CELEX: 51988PC0544
Language: el
Date: 1988-10-26
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που αφορά την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την υποχρεωτική χρησιμοποίηση των ζωνών ασφαλείας σε οχήματα μικρότερα των 3,5 τόνων (υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 544
Vol. 1988/0189
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---  ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                            CΟΜ(88 ) 544 τελικό
                                            Βρυξέλλες, 26 Οκτωβρίου 1988
                       ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  που αφορά την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την
υποχρεωτική χρησιμοποίηση των ζωνών ασφαλείας σε οχήματα μικρότερα των 3,5
                                          τόνων
                ( υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο )
                                   04 05
                      fY * &
                           P  o' O
                      rui      «‘J   ^ *,           h
                      P- A   P A: v ;              /P
                                          r(<\ '\\
 ---pagebreak---   ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
  ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
  1.    Ένας από τους στόχους της κοινής πολιτικής μεταφορών είναι να συμβάλει
       αποτελεσματικά στη υείωση των τροχαίων ατυχημάτων κο ι των απωλειών που
       προκύπτουν απ'αυτά , καθώς και στη βελτίωση των συνθηκών κυκλοφορίας . Μία
       από τις πρωτοβουλίες μέσω των οποίων μπορεί σταδιακά να επιτευχθεί μια
       κοινή πολιτική στον τομέα της οδικής ασφάλειας είναι , όπως πιστεύει η
       Επιτροπή , μία οδηγία με την οποία θα καθίσταται υποχρεωτική , εντός μιας
       λογικής χρονικής περιόδου , η χρησιμοποίηση ζωνών ασφαλείας από όλους
       τους επιβάτες οχημάτων , εκτός από ορισμένες ειδικές ή σχετικά περιορι ¬
       σμένες περιπτώσεις .
 2.    Στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 13ης Μαρτίου 1984 ( 1 ), για την εισαγω¬
       γή ενός προγράμματος κοινοτικών μέτρων για την προώθηση της οδικής ασφά ¬
       λειας , γίνεται μνεία του καθήκοντος της Κοινότητας να καταβάλει κάθε προσπάθεια
       για να βελτιωθεί η οδική ασφάλεια και διευκρινίζεται ότι μεταξύ των μέ¬
       τρων για τα οποία πρέπει να δοθεί άμεση προτεραιότητα είναι το να κατα¬
       στεί υποχρεωτική η χρησιμοποίηση της ζώνης ασφαλείας σε όλες τις οδούς ,
      και στις αγροτικές και στις αστικές . Με ένα άλλο ψήφισμα της 18ης Φεβρουά ¬
      ριου 1986 ( 2 ) υποστηρίζεται ότι η υποχρεωτική χρησιμοποίηση των ζωνών
      πρέπει να ισχύει για όλους τους επιβάτες , και για τα παιδιά, με εξαίρεση
      τους επιβάτες των οχημάτων δημόσιας χρήσης .
3.    Στο σχέδιο ψηφίσματος για την εφαρμογή ενός κοινοτικού προγράμματος για
      την οδική ασφάλεια , που υποβλήθηκε στο Συμβούλιο στις 20 Μαρτίου 1984 ( 3 ),
      η Επιτροπή πρότεινε τη λήψη ορισμένων μέτρων , μεταξύ των οποίων ήταν και
      η χρησιμοποίηση των ζωνών ασφαλείας και στα εμπρός             και στα πίσω καθί ¬
      σματα . Στο ψήφισμα του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1984 ( 4 ) επικροτεί ¬
      ται η πρωτοβουλία της Επιτροπής , επιβεβαιώνεται η ανάγκη για κοινοτική
      δράση στον τομέα της οδικής ασφάλειας και καλείται η Επιτροπή να υποβά¬
      λει προτάσεις , ενώ αναλαμβάνεται ταυτόχρονα η δέσμευση να εξασφαλιστεί
      η ταχεία έγκρισή τους . Σημειώνεται ότι το σχέδιο .της Επιτροπής περιλαμ¬
      βάνει συγκεκριμένους τομείς για τους οποίους προτάθηκε η ανάληψη δράσης :
      μεταξύ των τομέων αυτών είναι και η χρησιμοποίηση των ζωνών ασφαλείας .
( 1 ) ΕΕ αριθ . Ζ 104 , 16.04.1984 , σ . 38
( 2 ) ΕΕ αριθ . Ζ 68 , 24.03.1986 , σ . 35
( 3 ) ΕΕ αριθ . Ζ 95 , 06.04.1984 , σ . 2
( 4 ) ΕΕ αριθ . Ζ 341 , 21.12.1984 , σ . 1
                                                                                    Å
 ---pagebreak---                                 - 2 -
 4.   Τα πλεονεκτήματα χρησιμοποίησης της ζώνης ασφαλείας είναι διττά . Πρώ ¬
      τον , συγκροτώντας το σώμα σε κατάλληλα σημεία ( λεκάνη, πλευρά ) η ζώ¬
      νη προλαμβάνει τη "δευτερεύουοα σύγκρουση", κατά την οποία οι επιβά¬
      τες του οχήματος χτυπούν σε εσωτερικές επιφάνειες . Δεύτερον , η ζώνη
      προφυλάσαε ι τους επιβάτες από το να εκτιναχτούν από το όχημα : ο κίν ¬
     δυνος οοβαρού τραυματισμού είναι τέσσερις ή πέντες φορές μεγαλύτερος
     για τους επιβάτες που εκτινάσσονται απ'ό,τι για τους άλλους . Αν και η
     εκτίναξη από τις πόρτες που ανοίγουν κατά τη διάρκεια του ατυχήματος
     είναι σπανιότερη από τότε που οι πόρτες διαθέτουν κλειδαριές ασφαλείας ,
     πρέπει να εξακολουθήσει να λαμβάνεται υπόψη ο κίνδυνος εκτίναξης από
     το παρμπρίζ του αυτοκινήτου , από τα πλαϊνά παράθυρα ή από το πίσω τζά ¬
     μι ή , σε ορισμένα αυτοκίνητα , από τη σκεπή . Η πλειοψηφία των μελετών
     που έχουν γίνει για την αποτελεσματ ι κότητα μιας ζώνης κατά τη διάρκεια
     σύγκρουσης , οι οποίες βασίζονται κυρίως οε πραγματικά ατυχήματα , δεί ¬
     χνουν ότι η ζώνη ασφαλείας μειώνει τον κίνδυνο μοιραίου τραυματισμού
     των ταξιδιωτών που κάθονται στο εμπρός      κάθισμα    κατά τουλάχιστον
     50% , ειδικότερα στις περιπτώσεις μετωπικών συγκρούσεων .
5.   Από τις μελέτες έχει φανεί επίσης ότι το πίσω κάθισμα        είναι σχεδόν
     το ίδιο επικίνδυνο με το        εμπρός          για τους επιβάτες που
     δε χρησιμοποιούν ζώνη και ότι οι πίοω επιβάτες που δε φέρουν ζώνη αυ ¬
     ξάνουν τον κίνδυνο τραυματισμού των επιβατών που βρίσκονται       εμπρός .
     Για το λόγο αυτό , οι θάνατοι και οι τραυματισμοί θα μπορούσαν να μειω¬
     θούν περισσότερο εάν γινόταν υποχρεωτική η χρησιμοποίηση ζώνης ασφα ¬
     λείας για τους επιβάτες των πίσω καθισμάτων .
6.   Οι μελέτες δείχνουν καθαρά ότι οι τραυματισμοί     σε    μια   σύγκρουση
     είναι ελάχιστοι εάν    οι επιβάτες   είναι   προσδεδεμένοι .     Αν και
    πολλές φορές μπορούν να προκληθούν τραυματισμοί από την ίδια τη ζώνη,
    είναι πολύ λιγότερο σοβαροί από αυτούς που ( μερικές φορές θανάσιμοι )
    σημειώνονται εάν δεν χρησιμοποιείται ζώνη . Πολλές φορές υπάρχει ο ψυ ¬
    χολογικός φόβος ότι η ζώνη θα μπορούσε να εμποδίσει τον επιβάτη να
    εξέλθει γρήγορα από το αυτοκίνητο σε ορισμένες περιπτώσεις , όπως π.χ .
    στην περίπτωση πυρκαγιάς ή βύθισης του οχήματος σε νερό . Ακόμα και
    στις περιπτώσεις αυτές , οι μελέτες δείχνουν ότι η χρησιμοποίηση ζώνης
    ασφαλείας , με το να μειώνει σε μεγάλο βαθμό τον κίνδυνο προηγούμενου τραυματισμέ·,
    ή απώλειας των αισθήσεων αυξάνει τις πιθανότητες διαφυγής από το όχημα.
7.  Η Επιτροπή πιστεύει ότι , όπως και οι ενήλικες , τα παιδιά διατρέχουν
    μειωμένους κινδύνους τραυματισμού σε μία σύγκρουση όταν φέρουν ζώνη
    ασφαλείας . Αλλά αντίθετα από τους ενηλίκους , για τα μικρά παιδιά χρειάζο¬
    νται συστήματα που έχουν σχεδιαστεί ειδικά γι αυτα . Λόγω του ότι υπάρ¬
    χει ποικιλία συστημάτων συγκράτησης των παιδιών στη θέση τους στην
    αγορά , ενώ ταυτόχρονα υπάρχουν πολύ λίγα διαθέσιμα στοιχεία για
    την αποτελεσματ ι κότητα των συστημάτων αυτών , η Επιτροπή πιστεύει ότι
    θα είναι απαραίτητο να πραγματοποιηθεί μελέτη της νομοθεσίας και των
    πρακτικών που ισχύουν στα κράτη μέλη σχετικά με τα συστήματα αυτά για
    τα παιδιά , προτού προταθούν κοινοτικά πρότυπα για το θέμα αυτό .
8.  Κατά τα τελευταία είκοσι χρόνια, η ζώνη ασφαλείας συνέβαλε σημαντικά
    στην ασφάλεια του οδηγού και των επιβατών των οχημάτων , αλλά έχει απο-
    δειχθεί ότι είναι δύσκολο να επιτευχθεί υψηλό ποσοστό εθελοντ ι κής χρη¬
    σιμοποίησής της : έτσι , υπάρχει νομοθεσία σε πολλά κράτη μέλη σύμφωνα
    με την οποία η χρησιμοποίηση των ζωνών ασφαλείας στο εμπρός          κάθισμα
        του οχήματος είναι υποχρεωτική .
 ---pagebreak---                                       - 3 -
  9.    Παρόλα αυτά , η ισχϋουσα εθνική νομοθεοία για την υποχρεωτική χρησιμο¬
        ποίηση των ζωνών ασφαλείας , όπου αυτή υπάρχει , ποικίλλει οε μεγάλο
        βαθμό . Γε ένα κράτος μέλος , η χρησιμοποίηση των ζωνών ασφαλείας στο εμπρός κάθι¬
         σμα δεν είναι υποχρεωτική * σε μερικά άλλα είναι υποχρεωτική μόνο
        εκτός αστικών περιοχών . Ένα άλλο κράτος μέλος έχει ήδη εισάγει την
        υποχρεωτική χρησιμοποίηση των ζωνών όχι μόνο εμπρός αλλά και
        πίσω .         Επιπλέον , σε διάφορα κράτη μέλη , η σχετική νομοθεσία αφορά
        διαφορετικές κατηγορίες οχημάτων και           άτομα που έχουν διαφορετική
        ελάχιστη ηλικία , ή υπάρχουν διατάζεις που προβλέπουν διαφορετικές εξαι ¬
       ρέσεις . Με δυσκολία εξασφαλίζεται αναγνώριση από ένα κράτος μέλος μιας
       εξαίρεσης που έχει χορηγήσει ένα άλλο κράτος μέλος .
 10 . Σκοπός της παρούσας πρότασης είναι , μέσω της απλούστευσης και της προ¬
       σέγγισης των νομοθεσιών των κρατών μελών για τη χρησιμοποίηση των ζω¬
       νών ασφαλείας , να συμβάλει στη μείωση του αριθμού των θανάτων και των
       τραυματισμών που οφείλονται σε τροχαία ατυχήματα στα κράτη μέλη . Τα
       τροχαία ατυχήματα εντός της Κοινότητας προκαλούν το θάνατο περίπου
       50.000 ατόμων κατ'έτος και τον τραυματισμό περισσότερων του 1.5 εκατ .
       ατόμων .
 11 . Υπάρχουν ήδη οδηγίες του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθεσιών
       των κρατών μελών σχετικά με τις ζώνες ασφαλείας των οχημάτων με κινητή¬
       ρα και για τις αγκυρώσε ι ς τους . Η οδηγία 76 / 115 / ΕΟΚ του Συμβουλίου ( 1 )
       της 18ης Δεκεμβρίου 1975 περιλαμβάνει , μεταξύ άλλων , διατάξεις σχετικά
      με τον τύπο και τον ελάχιστο αριθμό των αγκυρώσεων των ζωνών ασφαλείας ,
      και στο εμπρός και στο πίσω κάθισμα          που πρέπει να υπάρχουν στα οχήμα¬
       τα της κατηγορίας Μ1 ( όπως ορίζεται στο Παράρτημα I της οδηγίας 70 / 156 /
      Ε0Κ του Συμβουλίου ( 2 )). Οι διατάξεις αυτές επεκτάθηκαν και σε άλλα
      οχήματα των κατηγοριών Μ και Ν με την οδηγία 81 / 575 / ΕΟΚ του Συμβουλίου
       ( 3 ), της 20ης Ιουλίου 1981 . Η οδηγία 82 / 318 / Ε0Κ της Επιτροπής ( 4 ), της
      2ας Απριλίου 1982 , ορίζει , μεταξύ άλλων , ότι τα κράτη μέλη μπορούν να
      απαγορεύουν ( από 1ης Οκτωβρίου 1984)τη θέση σε κυκλοφορία οχημάτων της
      κατηγορίας Μ1 των οποίων οι αγκι στρώσεις των ζωνών ασφαλείας δεν πληρούν
      τις απαιτήσεις της οδηγίας 76 / 115 / ΕΟΚ ( όπως τροποποιήθηκε δύο φορές ) και
      ότι τα κράτη μέλη δεν μπορούν να αρνηθούν την έγκριση του τύπου σε οχή¬
      ματα άλλων κατηγοριών εάν οι αγκυρώσε ις των ζωνών ασφαλείας τους πλη¬
      ρούν τις προαναφερθε ίσες απαιτήσεις . Οι απαραίτητες διατάξεις για τη
      συμμόρφωση με τις οδηγίες 81 / 575 / ΕΟΚ και 82 / 318 / Ε0Κ έπρεπε να τεθούν σε
       ισχύ από τα κράτη μέλη το αργότερο μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου 1982 .
(1 )  ΕΕ    Αριθ . 1. 24   30.1.1976 , 0 . 6 .
(2)   ΕΕ    Αριθ . I. 42   23.2.1970 , Ο . 1 .
(3)   ΕΕ    Αριθ . 1. 209  29.7.1981 , ο . 30 .
(4)   ΕΕ    Αριθ . I. 139  19.5.1982 , ο .  9.
 ---pagebreak---                                           - 4 -
      12 . Παράλληλα με τις προαναφερθε ίσες Οδηγίες , έχουν επίσης θεσπιστεί Οδη¬
            γίες για την τοποθέτηση και για την           έγκριση ΕΟΚ του τύπου των ζωνών ασφα¬
            λείας . Η Οδηγία 77 / 541 / ΕΟΚ του Συμβουλίου ( 1 ) περιλ<χ43άνει διατάζεις για τα
            συστήματα των ζωνών ασφαλείας στο εμπρός και στο πίσω κάθισμα                και
            για την τοποθέτησή τους σε οχήματα της κατηγορίας Μ1 , και ορίζει ότι
            κανένα κράτος μέλος δεν μπορεί να αρνηθεί τη χορήγηση έγκρισης ΕΟΚ ή
            τη χορήγηση εθνικής έγκρισης για όχημα του οποίου οι ζώνες ασφαλείας
           συμφωνούν με τις διατάζεις της Οδηγίας . Η Οδηγία 81 / 576 / ΕΟΚ του Συμ¬
           βουλίου ( 2 ) επεκτείνει την ισχύ των διατάζεων αυτών και στα εμπρός καθίσμα¬
           τα των οχημάτων των κατηγοριών Ν1 κρι Μ2 ( εκτός από τα οχήματα με επι ¬
            τρεπόμενο μέγιστο βάρος που υπερβαίνει τα 3.500 κιλά και τα οχήματα που
           έχουν θέσεις ειδικά σχεδιασμένες για ορθίους ). Η Οδηγία 82 / 319 / Ε0Κ
           της Επιτροπής ( 3 ), μεταζύ άλλων, ορίζει            τη θέση σε ισχύ της Οδη¬
           γίας του 1981 το αργότερο μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου 1982 .
13 . Υπενθυμίζεται ότι η οδηγία 70/ 156 /Ε0Κ του Συμβουλίου ορίζει , στο Παράρ¬
       τημα, τις ακόλουθες κατηγορίες που εμπίπτουν στην παρούσα πρόταση :
      Κατηγορία Μ1 : Οχήματα που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά επιβατών
                          και διαθέτουν μέχρι οκτώ θέσεις, εκτός από τη θέση
                          του οδηγού .
      Κατηγορία Μ2 : Οχήματα που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά επιβατών ,
                          διαθέτουν περισσότερες από οκτώ θέσεις, εκτός από τη
                          θέση του οδηγού, και έχουν μέγιστο βάρος που δεν υπερ¬
                          βαίνει τους 5 τόνους .
      Κατηγορία Ν1 : Οχήματα που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά εμπορευμά¬
                         των και έχουν μέγιστο βάρος που δεν υπερβαίνει τους
                         3,5 τόνους .
     ( 1 ) ΕΕ Αριθ . 1. 220 , 29.8.1977 , σ . 95 .
     ( 2 ) ΕΕ Αριθ . I. 209 , 29.7.1981 , σ . 32 .
     ( 3 ) ΕΕ Αριθ . I. 139 , 19.5.1982 , σ . 17 .
 ---pagebreak---                                       5
  ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
  1 . Μία αϊτό τις βασικές προϋποθέσεις για να επιτύχει π χρησιμοποίηση της ζώ¬
        νης ασφαλε ί ας είναι να υπάρχει απλή και σαφής νομοθεσία . Η πολύπλοκη
        και εκτενής νομοθεοία η οποία περιέχει διάφορες εξαιρέσεις μπορεί να
        υποσκάψει την αποτελεσματ ι κότητα ενός προγράμματος για τη χρησιμοποίηση
        των ζωνών ασφαλείας .
 2 . Τα άρθρα 2 και 3 αναφέρονται σε απαιτήσεις που πρέπει να ισχύουν σε όλα
       τα κράτη μέλη .
 3 . Με το άρθρο 2 ( 1 ), ο οδηγός και οι επιβάτες του εμπρός           καθίσματος
       θα πρέπει υποχρεωτικά να φορούν ζώνες στα οχήματα της κατηγορίας Μ1 τα
       οποία έχουν εγγράφει από την 1η Μαρτίου 1979 και μετά , δεδομένου ότι από
       την ημερομηνία αυτή , δεν μπορεί να μην χορηγηθεί η έγκριση ΕΟΚ , σε οχή¬
       ματα που είναι εφοδιασμένα με την απαιτοΰμενη ζώνη ασφαλείας η οποία
       έχει τοποθετηθεί ανάλογα .
 Α.    Αν και από τεχνικής άποψης υπάρχουν οι ίδιες διατάξεις και για τις ζώνες
       ασφαλείας των πίσω καθισμάτων , αναγνωρίζεται ότι στα περισσότερα κράτη
       μέλη δεν έχει γίνει στην πράξη υποχρεωτική η τοποθέτηση ή η χρησιμοποίη¬
       ση των ζωνών ασφαλείας στα πίσω καθίσματα . Για να αποφευχθεί η εγκατά¬
       σταση εκ των υστέρων των ζωνών ασφαλείας , στις περιπτώσεις αυτές , στο άρ ¬
       θρο 2 παράγραφος 2 ορίζεται ότι οι ζώνες στα πίσω καθίσματα πρέπει να
       χρησιμοποιούνται , από την 1η      Ιανουάριου 1993 , σε οχήματα της κατηγο¬
      ρίας Μ1 που έχουν εγγράφει για πρώτη φορά από την 1η Ιανουάριου 1989 και
      μετά .
5.     Όσον αφορά τα οχήματα της κατηγορίας Ν1 και Μ2 ( εκτός από τα οχήματα
      επιτρεπόμενου μέγ ιστού βάρους που υπερβαίνει τα 3.500 κιλά και τα οχήμα¬
      τα που έχουν θέσεις ειδικά σχεδιασμένες για ορθίους ), ο οδηγός και οι
      επιβάτες του εμπρός        καθίσματος οχημάτων που έχουν εγγράφει από την
      1η Οκτωβρίου 1982 και μετά θα πρέπει , σύμφωνα με το άρθρο 3 , να φορούν
      ζώνες ασφαλείας . Αυτό αντικατοπτρίζει το ότι , από την ημερομηνία αυτή ,
      δεν μπορεί να μην χορηγηθεί έγκριση ΕΟΚ του τύπου σε οχήματα των κατηγο¬
      ριών αυτών που διαθέτουν τις απαιτούμενες αγκυρώσεις και τις ζώνες ασφα¬
      λείας .
6.    Αναγνωρίζεται ότι , σε πολλά κράτη μέλη , υπάρχουν ήδη νόμοι που απαι ¬
      τούν τη χρησιμοποίηση ζωνών ασφαλείας στα εμπρός         καθίσματα οχημάτων
      που έχουν εγγράφει πριν από τις προαναφερθείσες ημερομηνίες . Οι προα-
      ναφερθείσες ημερομηνίες αποβλέπουν στο να καθοριστεί ένα εναρμονισμένο
      ελάχιστο πρότυπο για τα κράτη μέλη : το άρθρο 4 της Οδηγίας θα δώσει
      τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να καθορίσουν προγενέστερες ημερομην ίες που
      θα ισχύουν για την πρώτη εγγραφή       οχημάτων τα οποία πρέπει να είναι
     εφοδιασμένα με ζώνες ασφαλείας .
7.   Στο άρθρο 5 καθορίζονται ορισμένες εξαιρέσεις από τους κανόνες αυτούς
     για ορισμένες περιπτώσεις για τις οποίες δεν ταιριάζουν συνήθως οι ζώ¬
     νες και οι αγκυρώσεις τους .
 ---pagebreak---                                       - 6 -
 8.    Με το άρθρο 7 παρέχεται οτα κράτη μέλη η δυνατότητα να εξαιρούν τα παι ¬
       διά ηλικίας μικρότερης των 12 ετών από την υποχρέωση χρησιμοποίησης ζώ¬
       νης ασφαλείας , δεδομένου ότι εξακολουθούν να υπάρχουν αμφιβολίες όσον
       αφορά την αποτελεοματ ι κότητα στην περίπτωση αυτή των ζωνών που έχουν σχε ¬
       διαστεί για ενηλικιωμένους , λαμ(3ανομένου υπόψη του λεπτότερου σκελετού
       των παιδιών . Γε περίπτωση που προβλέπεται τέτοια εξαίρεση , τα παιδιά πρέ ¬
       πει να κάθονται στο πίοω κάθισμα του οχήματος . Οι εμπειρογνώμονες της
       Επιτροπής μελετούν τη οτιγμή αυτή το πρόβλημα αυτό , και , το συντομότερο
       δυνατό , η παρούσα Οδηγία θα τροποποιηθεί ώστε να ληφθούν υπόψη και τα παι ¬
       διά κάτω των δώδεκα ετών και να ειοαχθούν εναρμονισμένες σχετικές διατά ¬
       ξεις , δεδομένου ότι πρέπει για τα παιδιά να υπάρχει μία ασφαλής και απο ¬
       τελεσματική μορφή συγκράτησης .
9.    Με τα     άρθρα 8 και 9 επιδιώκεται η απλούστευση και η προσέγγιση των εξαι ¬
      ρέσεων που       ποικίλουν σε μεγάλο βαθμό και που χορηγούνται τη στιγμή αυτή
      από τα κράτη μέλη . Οι εξαιρέσεις μπορούν να χωριστούν σε τρεις κύριες κα¬
      τηγορίες : αυτές που ισχύοαν για όλους τους οδηγούς- και τους επιβάτες
       ( άρθρο 8 ( 1 )), αυτές που χορηγούνται για ιατρικούς λόγους ( άρθρο 8 ( 2 ))
      και αυτές που χορηγούνται για ορισμένες κατηγορίες επαγγελματ ιών οδηγών
        ( άρθρο 9 ).
10 . Με το άοθρο 8 ( 1 ) τυποποιούνται δύο εξαιρέσεις που είναι κοινές , αν και
      διαφέρουν ελαφρά , στα περισσότερα κράτη μέλη . Κρίνεται ευκταίο οι εξαιρέ ¬
      σεις αυτές , που αφορούν τους οδηγούς όταν χρησιμοποιούν την όπισθεν , ή
      οδηγούς / επ ι βάτες ύψους μικρότερου του 1.5 μέτρου / να ισχύουν σε όλα τα
      κράτη μέλη δεδομένου ότι οι κατηγορίες αυτές οδηγών / επιβατών είναι πολύ
      πιθανό να διέρχονται πολύ δυχνά σύνορα κρατών μελών .
11 . Με τον ίδιο τρόπο , στο άρθρο 8 ( 2 ) προβλέπονται παρεκκλίσεις λόγω
      εγκυμοσύνης ή για σοβαρούς ιατρικούς λόγους που αποδε ικνύοντα ι με την
      παρουσίαση ιατρικού πιστοποιητικού . Επαφίεται στο κάθε κράτος μέλος ξε¬
      χωριστά να αποφασίσει τα ακριβή κριτήρια για τη χορήγηση ενός τέτοιου
      πιστοποιητικού , αλλά οποιοδήποτε τέτοιο πιστοποιητικό που χορηγείται από
      την αρμόδια αρχή ενός κράτους μέλους πρέπει να ισχύει και σε ένα άλλο
      κράτος μέλος .
12 . Δεν φαίνεται απαραίτητο να τυποποιηθούν οι εξαιρέσεις που αφορούν σχε ¬
      δόν         αποκλειστικό        ορισμένες κατηγορίες επαγγελματ ιών οδηγών οι
      οποίοι συνήθως παραμένουν εντός των εθνικών συνόρων : στο άρθρο 9 καθο-
    • ρίζονται οι κατηγορίες οδηγών / επιβατών για τις οποίες τα κράτη μέλη μπο¬
      ρούν κατά την κρίση τους να θεσπίσουν είτε ολικές παρεκκλίσεις ή παρεκ¬
      κλίσεις που θα έχουν περισσότερο συγκεκριμένο χαρακτήρα .
 ---pagebreak---                             ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       που αφορά την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την
     υποχρεωτική χρησιμοποίηση των ζωνών ασφαλείας σε οχήματα μικρότερα των 3,5
                                          τόνων
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
  Έχοντας υπόψη :
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το
 άρθρο 75 *
 την πρόταση της Επιτροπής ,
 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
 τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής *
 Εκτιμώντας :
ότι οι ισχύουσες εθνικές νομοθεσίες για την υποχρεωτική χρησιμοποίηση των
ζωνών ασφαλείας , όπου υπάρχουν , διαφέρουν μεταξύ τους σημαντικά, και ότι , ως
εκ τούτου , είναι αναγκαία η εναρμόνιση αυτής της υποχρεωτικής χρησιμοποίησης ,
ότι πρέπει να καταστεί υποχρεωτική η χρησιμοποίηση των ζωνών ασφαλείας σε
οχήματα μικρότερα των 3,5 τόνων , με σκοπό να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη οδική
ασφάλεια ,
ότι η οδηγία 76/ 115 / ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 1975 για την
προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τις αγκυρώσεις των ζωνών
ασφαλείας των οχημάτων με κινητήρα ( 1 ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την
οδηγία 87/354 / ΕΟΚ ( 2 ), και η οδηγία 77 /541 / ΕΟΚ του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου
1977 για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τις ζώνες
ασφαλείας των οχημάτων με κινητήρα ( 3 ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την
οδηγία 82/ 319/ ΕΟΚ ( 4 ), αφορούν τις τεχνικές προδιαγραφές που πρέπει να πληρούν
τα οχήματα όσον αφορά τις ζώνες ασφαλείας, αλλά όχι τη χρησιμοποίηση των ζωνών
ασφαλείας ,
(1)   EE  L 24 , 30.1.1976, 0.6
( 2)  EE  L 192 , 11.7.1987, o . 43
( 3)  EE  L 220, 29.8.1977 , O. 95
( 4)  EE  L 139, 19.5.1982 , o . 9
                                                                                      ?
 ---pagebreak---                                          - 2 -
 ότι με το ψήφισμα της 19ης Δεκεμβρίου 1984 ( 5 ),          το Συμβούλιο και οι
 αντιπρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του
 Συμβουλίου , έχει αναληψθεί δέσμευση για την ταχεία έγκριση με'τρων που αφορούν
 την οδική ασφάλεια , και η Επιτροπή έχει κληθεί να υποβάλει σχετικές προτάσεις "
 ότι , στις εκθέσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την οδική ασφάλεια ( 6 ), ( 7),
 συστήνεται να καταστεί υποχρεωτική η χρησιμοποίηση ζωνών ασφαλείας απ'όλους
 τους επιβάτες , και από τα παιδιά , σε όλες τις οδούς και σε όλα τα καθίσματα
 των επιβατικών οχημάτων ( εκτός από τα οχήματα δημόσιας χρήσης ),
ότι οι τεχνικές απαιτήσεις των συστημάτων συγκράτησης των παιδιών εξακολουθούν
 να συζητούνται και να μελετούνται από την Επιτροπή και ότι , ως εκ τούτου ,
πρόκειται να αποτελόσουν αντικείμενο μεταγενέστερης τροποποίησης της παρούσας
οδηγίας ,
ότι από μελέτες έχει επίσης αποδειχθεί ότι τα πίσω καθίσματα είναι σχεδόν το
 ίδιο επικίνδυνα με τα εμπρός για τους επιβάτες που δεν χρησιμοποιούν ζώνη και
ότι οι επιβάτες που κάθονται πίσω χωρίς να χρησιμοποιούν ζώνη αυξάνουν τον
κίνδυνο τραυματισμού για τους επιβάτες των εμπρός καθισμάτων * ότι ,          ως εκ
τούτου , μπορούν να μειωθούν ακόμη περισσότερο οι θάνατοι και οι τραυματισμοί
άν γινόταν υποχρεωτική η χρησιμοποίηση ζωνών ασφαλείας στα πίσω καθίσματα ,
ότι ο καθορισμός της ημερομηνίας εφαρμογής των μέτρων που αναφέρονται στην
παρούσα οδηγία πρέπει να παρέχει τον απαιτούμενο χρόνο για να θεσπιστούν όλες
οι απαραίτητες διατάξεις εφαρμογής , ειδικότερα στα κράτη μέλη στα οποία δεν
υπάρχουν ακόμα σχετικές διατάξεις ,
ΕΞΕΔΩΣΕ    ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ    :
                                       Άρθρο 1
Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας ως "όχημα" νοείται κάθε όχημα με
κινητήρα των κατηγοριών Μ και Ν όπως ορίζεται στο παράρτημα I της οδηγίας
70 / 156/ Ε0Κ του Συμβουλίου ( 8 ) που προορίζεται να κυκλοφορεί επί οδού , έχει
τουλάχιστον τέσσερις τροχούς και μέγιστη ταχύτητα από κατασκευή μεγαλύτερη των
25 χιλιομέτρων ανά ώρα .
( 5 ) ΕΕ C 341 , 21.12.1984 , σ . 1
( 6 ) ΕΕ C 104 , 16.4.1984 , σ . 38
( 7 ) ΕΕ C 68,   24.3.1986 , σ . 35
( 8 ) ΕΕ L 42 , 23.2.1970 , σ . 1
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                      Άρθρο 2
  1.   Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι ο οδηγός και οι επιβάτες που κάθονται οτις
 εμπρός θέσεις των οχημάτων της κατηγορίας Μ1 που κυκλοφορούν και έχουν
 εγγραφεί από την 1η Μαρτίου 1979 φορουν ζώνες ασφαλείας .
 2.    Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι από την 1η Ιανουαρίου 1993 το αργότερο , οι
 επιβάτες που κάθονται στις πίσω θέσεις των οχημάτων της κατηγορίας Μ1 που
 κυκλοφορούν    και έχουν εγγραφεί από την 1η Ιανουαρίου 1989 συγκροτούνται με
 εγκεκριμένο σύστημα συγκράτησης .
                                      Άρθρο 3
 Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι ο οδηγός και οι επιβάτες που κάθονται στις
 εμπρός θέσεις των οχημάτων των κατηγοριών Ηλ και Μ2 που κυκλοφορούν ( εκτός από
 τα οχήματα με επιτρεπτό μέγιστο βάρος που υπερβαίνει τους 3,5 τόνους και τα
 οχήματα που έχουν θέσεις ειδικά σχεδιασμένες για όρθιους ) και έχουν εγγραφεί
 για πρώτη φορά από την 1η Οκτωβρίου 1982, φορούν ζώνες ασφαλείας .
                                     Άρθρο 4
Με την επιφύλαξη των διατάξεων των άρθρων 2 και 3, ένα κράτος μέλος μπορεί να
καθορίζει προγενέστερες ημερομηνίες όσον αφορά την πρώτη εγγραφή , σ'αυτό το
κράτος μέλος ,     των οχημάτων στα οποία πρέπει να χρησιμοποιούνται οι ζώνες
ασφαλείας .
                                     Άρθρο 5
 Όταν τα οχήματα των κατηγοριών Μ1 και Μ2 δεν είναι εφοδιασμένα , στις θέσεις
που προσδιορίζονται κατωτέρω, με ζώνες ασφαλείας ή /και αγκυρώσεις κατά τη
στιγμή έγκρισης του τύπου , εξαιρούνται από την εφαρμογή των διατάξεων των
άρθρων 2 και 3
α)    οι επιβάτες του εμπρός καθίσματος,     εκτός απ'αυτούς που κάθονται στις
      εξωτερικές θέσεις ,
β)    ο οδηγός και οι επιβάτες του εμπρός καθίσματος των οχημάτων της
      κατηγορίας Μ2 που έχουν περισσότερες από δώδεκα θέσεις εκτός από τη θέση
      του οδηγού .
                                     Άρθρο 6
Οι διατάξεις των άρθρων 2,3 και 4 ισχύουν για οδηγούς και επιβάτες οχημάτων
που κυκλοφορούν στην Κοινότητα και έχουν εγγραφεί σε τρίτη χώρα, όταν είναι
εφοδιασμένα με ζώνες ασφαλείας .
 ---pagebreak---                                        - 4 -
                                      Άρθρο 7
 Τα κράτη μέλη μπορούν να εξαιρούν τα παιδιά ηλικι'α μικρότερης των δώδεκα ετών
 από τις διατάξεις των άρθρων 2 και 3 . Εάν χορηγούνται τέτοιες εξαιρέσεις , τα
 παιδία αυτά πρέπει να κάθονται στο πίοω μέρος του οχήματος, εφόσον το όχημα
 έχει πίσω κάθισμα .
                                      Άρθρο 8
 Οι ακόλουθες κατηγορίες ατόμων εξαιρούνται από την εφαρμογή των διατάξεων των
άρθρων 2 και 3 :
α)    όλοι οι οδηγοί όταν χρησιμοποιούν την όπισθεν ή σταθμεύουν το όχημα ,
[3 )  όλοι οι οδηγοί και οι   επιβάτες άνω των 12 ετών των οποίων το ύψος δεν
      φθάνει το 1,5 μέτρο ,
γ)    οι   έγκυοι  που είναι      εφοδιασμένες με ιατρικό πιστοποιητικό * στο
      πιστοποιητικό αυτό πρέπει να γίνεται μνεία της ημερομηνίας ληξης
      εφαρμογής της παρέκκλισης ,
δ)    τα άτομα που είναι εφοδιασμένα από τις αρμόδιες αρχές με πιστοποιητικό
      απαλλαγής για σοβαρούς ιατρικούς λόγους .
Το ιατρικό πιστοποιητικό που αναψέρεται στα στοιχεία γ )     και  δ)  πρέπει να
επιδεικνύεται όταν ζητείται από τον αρμόδιο υπάλληλο .
Κάθε τέτοιο πιστοποιητικό που εκδίδεται από την αρμόδια αρχή κράτους μέλους
ισχύει επίσης σε άλλο κράτος μέλος .
                                     Άρθρο 9
Τα κράτη μέλη μπορούν       να παρέχουν παρεκκλίσεις ,   επιπλέον εκείνων που
αναφέρονται στο άρθρο 8 :
α)    σε οδηγούς ταξί που βρίσκονται οε υπηρεσία ,
β)    σε άτομα που εκτελούν μεταφορές, όταν φορτώνουν και εκφορτώνουν
      εμπορεύματα συνεχώς και σε μέρη που δεν απέχουν πολύ μεταξύ τους ,
γ)    σε άτομα που παρέχουν υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης .
                                                                                /!o
 ---pagebreak---                                        - 5 -
                                     Άρθρο 10
1.      Τα κράτη μέλη , μετά απά διαβούλευση με την Επιτροπή , θέτουν οε ισχύ τις
νομοθετικές , κανονιστικές και διοικητικές διατάζεις που είναι απαραίτητες για
να ουμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία σε προθεσμία 18 μηνών απο την
κοινοποίηση της . Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά .
2.          Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τα κείμενα των ουσιωδών
διατάξεων εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται απά την
παρούσα οδηγία .
                                     Άρθρο 11
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη .
Βρυξέλλες ,                             Για το Συμβούλ ι ο
                                           0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---          COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT IMPACT STATEMENT
 I•    What is the main reason for introducing the measure ?
       This proposal for a compulsory use of safety belts on
       front and back seats aims at a reduction of risks of
       being injured or killed in road accidents for occupants
       of cars up to 3.500kg .
      A measure on European level will make it easier for car
       manufacturers to take the use of safety belts in
       consideration in design and production of safe cars for
       the common market . Moreover this measure will
       facilitate the circulation of persons by making the
       rules similar in the whole Community .
II .  Features of the business in question
      Enterprises which are involved in the production , sale
      and maintainance of cars .
      The fitting of safety belts for new seats will slightly
      increase the price of vehicles and this will add to the
      costs of all businesses which use such vehicles .
III . What obligations does this measure impose direcly on
      business ?
      Business cars of categories Ml , M2 and N1 should be
      equipped with safety belts for all seats ( already
      obligatory in UK and the FRO ).
IV .  What indirect obligations are national , regional or
      local authorities likely to impose on business ?
      Implementation of the obligations as described under
      III .
 ---pagebreak---                                 2
V.    Are there any special provisions in respect of SME 's ?
      None
VI .  What is the likely effect on :
      a ) the competitivenes£ of_busi^nes£
          none
      b ) emj2loyement
          none
VII . Have the relevant representative organisations been
      consulted ?
      Yes . Road Safety organisations gave a favourable
      opinion . Consultations of vehicle manufacturers took
      place at the adoption of the relevant type
      approval-Directives .