CELEX: 52014PC0128
Language: fi
Date: 2014-03-11
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Länsi- ja Keski-Tyynenmeren laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämisestä ja hoitamisesta vastaavassa suojelukomissiossa (WCPFC) Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta

|
			
		
		
		52014PC0128
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Länsi- ja Keski-Tyynenmeren laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämisestä ja hoitamisesta vastaavassa suojelukomissiossa (WCPFC) Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta /* COM/2014/0128 final - 2014/0072 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Euroopan yhteisö hyväksyi neuvoston
päätöksellä 2005/75/EY[1]
liittymisensä laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa Länsi-
ja Keski-Tyynellämerellä koskevaan yleissopimukseen, jäljempänä ’WCPFC-yleissopimus’,
jolla perustettiin Länsi- ja Keski-Tyynenmeren kalastuskomissio, jäljempänä
’WCPFC’. WCPFC on alueellinen kalastuksenhoitojärjestö, jonka vastuulla on
tonnikalan ja sen lähilajien säilyttäminen ja hoito Länsi- ja
Keski-Tyynellämerellä. 
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
218 artiklan 9 kohdan mukaisesti neuvoston päätöksellä määritetään komission
ehdotuksesta kanta, joka esitetään unionin puolesta alueellisissa
kalastuksenhoitojärjestöissä silloin kun niiden on annettava säädöksiä, joilla
on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai
muutetaan niiden institutionaalisia rakenteita.
Kyseinen alueellisessa
kalastuksenhoitojärjestössä esitettävä kanta määritetään nykyisin
kaksiportaisella menettelyllä. Unionin kantaa koskevat monivuotiset
pääperiaatteet ja suuntaviivat esitetään neuvoston päätöksessä, minkä jälkeen
kantaa mukautetaan kutakin vuosikokousta varten komission epävirallisilla
asiakirjoilla neuvoston työryhmäkäsittelyä varten.
WCPFC:ssä esitettävää unionin kantaa on 30.
marraskuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 13905/09 mukaisesti tarkasteltava
uudelleen ennen vuoden 2014 vuosikokousta. Sen vuoksi tämän ehdotuksen
tarkoituksena on määrittää WCPFC:n puitteissa esitettävä unionin kanta kaudelle
2014–2019 ja siten korvata neuvoston päätös 13905/09, joka kattaa kauden
2009–2014.
Tällä tarkistuksella pyritään ottamaan mukaan
uuden yhteisen kalastuspolitiikan periaatteet ja suuntaviivat, joista säädetään
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1380/2013[2], sekä myös ottamaan
huomioon yhteisen kalastuspolitiikan ulkoista ulottuvuutta käsittelevän
komission tiedonannon[3]
tavoitteet. Lisäksi unionin kanta on mukautettu vastaamaan Lissabonin
sopimusta. Kantaa on myös yhtenäistetty mahdollisuuksien mukaan ottaen huomioon
eri kalastuksenhoitojärjestöjen erityispiirteet. 
Seuraavassa esitettyyn kantaan sisältyy
nykyisten kantojen tavoin periaatteita ja suuntaviivoja. Lisäksi siihen on
lisätty vakiomenettely unionin kannan vuosittaista tarkennusta varten, kuten jäsenvaltiot
ovat viime aikoina määritettyjen kantojen yhteydessä pyytäneet.
2.           KUULEMISTEN JA
VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
Yhteisen kalastuspolitiikan ulkoista
ulottuvuutta tarkasteltiin yhteisen kalastuspolitiikan uudistusta koskevien
ehdotusten vaikutustenarvioinnin yhteydessä. Uutta yhteistä kalastuspolitiikkaa
varten hyväksyttyjä periaatteita ja suuntaviivoja ollaan nyt yksinkertaisesti
siirtämässä osaksi tarkistettuja kantoja. 
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN
SISÄLTÖ
Seuraava päätös perustuu Euroopan unionin
toiminnasta tehtyyn sopimukseen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohtaan
yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa, jossa määrätään, että neuvosto tekee
komission ehdotuksesta päätöksen sopimuksella perustetussa elimessä unionin
puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on
annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia. Tätä sovelletaan kantaan,
jonka komissio esittää unionin puolesta WCPFC:ssa. 
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
1380/2013[4]
on oikeusperusta, jossa vahvistetut periaatteet olisi otettava huomioon tässä
neuvotteluvaltuutuksessa. 
Seuraavalla päätöksellä korvataan kautta
2009–2014 koskeva neuvoston päätös 13905/09, ja sillä katetaan kausi 2014–2019.

2014/0072 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Länsi- ja Keski-Tyynenmeren laajasti
vaeltavien kalakantojen säilyttämisestä ja hoitamisesta vastaavassa
suojelukomissiossa (WCPFC) Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan yhdessä sen 218
artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen 38 artiklassa yhdessä sen 39 artiklan kanssa edellytetään,
että yhtenä yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteista on varmistaa tarvikkeiden
saatavuus. 
(2)       Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1380/2013[5]
edellytetään unionin varmistavan, että kalastus- ja vesiviljelytoimet ovat
ekologisesti kestäviä pitkällä aikavälillä ja että niitä hallinnoidaan
johdonmukaisesti taloudellisten, sosiaalisten ja työllisyyteen liittyvien
etujen saavuttamista koskevien tavoitteiden kanssa ja että ne parantavat
elintarvikkeiden saatavuutta. Siinä edellytetään myös, että unioni soveltaa
kalastuksenhoitoon ennalta varautuvaa lähestymistapaa ja pyrkii varmistamaan,
että meren elollisia luonnonvaroja hyödynnetään siten, että pyydettävien lajien
kannat palautetaan kestävän enimmäistuoton mahdollistavia tasoja suuremmiksi ja
pidetään näillä tasoilla. Lisäksi siinä edellytetään, että unioni pyrkii
toteuttamaan parhaisiin käytettävissä oleviin tieteellisiin lausuntoihin
perustuvia hoito- ja säilyttämistoimenpiteitä, joilla edistetään valikoivampiin
pyyntimenetelmiin liittyviä kalastusmenetelmiä, tahattomien saaliiden
välttämistä ja vähentämistä niin pitkälle kuin mahdollista, meriekosysteemiin
ja kalavaroihin vain vähän vaikuttavaa kalastusta sekä poisheittämisen
asteittaista lopettamista. Asetuksessa säädetään erityisesti, että unioni
soveltaa mainittuja periaatteita ulkosuhdepolitiikassaan. 
(3)       Euroopan yhteisö hyväksyi
neuvoston päätöksellä 2005/75/EY[6]
liittymisensä laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa Länsi-
ja Keski-Tyynellämerellä koskevaan yleissopimukseen, jäljempänä ’WCPF-yleissopimus’,
jolla perustettiin Länsi- ja Keski-Tyynenmeren kalastuskomissio, jäljempänä
’WCPFC’. WCPFC vastaa laajasti vaeltavien kalakantojen (mukaan luettuina
tonnikala ja sen lähilajit) pitkäaikaisen säilyttämisen ja kestävän käytön
varmistamiseksi sekä niiden meriekosysteemien suojelemiseksi, joissa kyseisiä
luonnonvaroja esiintyy, suunniteltujen toimenpiteiden toteuttamisesta
yleissopimuksen alueella. Tällaisista toimenpiteistä voi tulla unionia sitovia.
(4)       Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan mukaisesti kanta, joka esitetään
unionin puolesta alueellisissa kalastuksenhoitojärjestöissä silloin kun niiden
on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta
säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan niiden institutionaalisia
rakenteita, on määritettävä neuvoston päätöksellä komission ehdotuksesta.
(5)       Ottaen huomioon, että WCPF-yleissopimuksen
alueen kalavarat ovat muutostilassa ja että näin ollen unionin kannassa on
otettava huomioon viimeaikainen kehitys, mukaan luettuina ennen WCPFC:n
vuosikokousta tai sen aikana esitetyt uudet tilastolliset, biologiset ja muut
tiedot, on SEU-sopimuksen 13 artiklan 2 kohdassa vahvistettua unionin
toimielinten keskenään tekemän vilpittömän yhteistyön periaatetta noudattaen
vahvistettava menettelyt unionin kannan vuosittain tehtävää tarkennusta varten,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
WCPFC:n vuosikokouksessa, silloin kun tämän elimen on annettava
säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, esitettävä Euroopan unionin kanta
määritetään tämän päätöksen liitteessä I.
2 artikla
WCPFC:n
vuosikokouksessa esitettävän Euroopan unionin kannan vuosittainen tarkentaminen
suoritetaan tämän päätöksen liitteen II mukaisesti.
3 artikla
Komission ehdotuksesta neuvosto arvioi ja tarvittaessa tarkistaa tämän
päätöksen liitteessä I määritettyä unionin kantaa viimeistään vuonna 2019 ennen
WCPFC:n vuosikokousta.
4 artikla
Tämä päätös korvaa 30 päivänä marraskuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen
13905/09. 
5 artikla
Tämä päätös tulee voimaan XXX
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 32, 4.2.2005, s. 1.
[2]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
1380/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta,
neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä
neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston
päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22).
[3]               KOM(2011) 424, 13.7.2011.
[4]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
1380/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta,
neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä
neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston
päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22).
[5]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
1380/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta,
neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä
neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston
päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22).
[6]               EUVL L 32, 4.2.2005, s. 1.