CELEX: C2008/064/01
Language: nl
Date: 2008-03-08 00:00:00
Title: Informatienota over de inleiding van prejudiciële procedures door de nationale rechters — Aanvulling naar aanleiding van de inwerkingtreding van de prejudiciële spoedprocedure die van toepassing is op verwijzingen met betrekking tot de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid

8.3.2008   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 64/1
            
         
      INFORMATIENOTA
   
   over de inleiding van prejudiciële procedures door de nationale rechters
   
      AANVULLING
   
   naar aanleiding van de inwerkingtreding van de prejudiciële spoedprocedure die van toepassing is op verwijzingen met betrekking tot de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid
   (2008/C 64/01)
   
               1.
            
            
               Deze nota vult de wenken voor de indiening van prejudiciële verzoeken door de nationale rechters aan (1), door toevoeging van praktische aanwijzingen inzake de nieuwe prejudiciële spoedprocedure die van toepassing is op verwijzingen met betrekking tot de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid. Op deze procedure zijn artikel 23 bis van het Protocol betreffende het Statuut van het Hof van Justitie en artikel 104 ter van zijn Reglement voor de procesvoering (2) van toepassing.
            
         
               2.
            
            
               Deze wenken zijn bedoeld om de nationale rechters behulpzaam te zijn wanneer zij voornemens zijn, om toepassing van de prejudiciële spoedprocedure te verzoeken, en daarnaast om het verloop van deze procedure voor het Hof te vergemakkelijken. Evenals de bestaande wenken, zijn zij niet verbindend.
            
         Aangaande de voorwaarden voor toepassing van de prejudiciële spoedprocedure
   
               3.
            
            
               De prejudiciële spoedprocedure kan enkel worden toegepast op de gebieden die worden bestreken door titel VI (artikelen 29 tot en met 42) van het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzake politiële en justitiële samenwerking in strafzaken, en titel IV (artikelen 61 tot en met 69) van het derde deel van het EG-Verdrag, inzake visa, asiel, immigratie en andere beleidsterreinen die verband houden met het vrije verkeer van personen, waaronder justitiële samenwerking in burgerlijke zaken.
            
         
               4.
            
            
               Hoewel de indiening van een verzoek om een prejudiciële beslissing er in beginsel toe leidt dat de behandeling van de nationale procedure wordt geschorst hangende de uitspraak van het Hof, blijft de verwijzende rechter bevoegd om bewarende maatregelen te treffen teneinde de belangen van partijen in afwachting van het arrest van het Hof te beschermen, meer bepaald met betrekking tot een nationale bestuurlijke handeling die is gebaseerd op een communautaire handeling die het voorwerp is van een prejudiciële verwijzing voor een geldigheidstoetsing.
            
         
               5.
            
            
               Over de toepassing van de prejudiciële spoedprocedure wordt door het Hof beslist. In beginsel wordt een dergelijke beslissing enkel genomen op met redenen omkleed verzoek van de verwijzende rechter. In uitzonderlijke gevallen kan het Hof ambtshalve beslissen om op een verwijzing de prejudiciële spoedprocedure toe te passen wanneer zulks geboden lijkt.
            
         
               6.
            
            
               De spoedprocedure vereenvoudigt de verschillende stadia van de procedure voor het Hof, doch bij de toepassing ervan zijn het Hof en partijen en andere in de procedure betrokken belanghebbenden, meer bepaald de lidstaten, aan strikte regels gebonden.
            
         
               7.
            
            
               Er moet dus enkel om worden verzocht in omstandigheden waarin het absoluut noodzakelijk is dat het Hof zo snel mogelijk op de verwijzing beslist. Ofschoon het niet mogelijk is om die omstandigheden hier uitputtend op te sommen, met name omdat de communautaire regels inzake de ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid veelvoudig zijn en zich geleidelijk ontwikkelen, zou een nationale rechter bijvoorbeeld in de volgende situaties om de spoedprocedure kunnen verzoeken: in het geval van een persoon die zich in hechtenis bevindt of in geval van vrijheidsberoving, wanneer het antwoord op de opgeworpen vraag van doorslaggevende betekenis is voor de beoordeling van de rechtspositie van deze persoon, of wanneer in een geschil betreffende ouderlijk gezag of voogdij de bevoegdheid van de rechter bij wie het geding op grond van het gemeenschapsrecht aanhangig is gemaakt, afhangt van het antwoord op de prejudiciële vraag.
            
         Aangaande het verzoek om toepassing van de prejudiciële spoedprocedure
   
               8.
            
            
               Teneinde het Hof in staat te stellen snel te kunnen beslissen over de vraag of de prejudiciële spoedprocedure moet worden toegepast, moet het verzoek een uiteenzetting geven van de omstandigheden rechtens en feitelijk die de spoedeisendheid aantonen, en met name van de risico's die worden gelopen als de zaak volgens de normale prejudiciële procedure wordt behandeld.
            
         
               9.
            
            
               Waar mogelijk geeft de verwijzende rechter op beknopte wijze weer hoe de gestelde vraag of vragen naar zijn oordeel moet(en) worden beantwoord. Een dergelijke indicatie vergemakkelijkt de standpuntbepaling door partijen en andere in de procedure betrokken belanghebbenden, alsook het oordeel van het Hof, en draagt daardoor bij tot een snel verloop van de procedure.
            
         
               10.
            
            
               Het verzoek om een prejudiciële spoedprocedure moet zodanig worden ingediend dat de griffie van het Hof onmiddellijk kan vaststellen dat het dossier een specifieke behandeling behoeft. Daartoe moet het verzoek zijn vervat in een van de verwijzingsbeslissing zelf gescheiden document, of in een begeleidende brief waarin van dit verzoek uitdrukkelijk melding wordt gemaakt.
            
         
               11.
            
            
               Wat de verwijzingsbeslissing zelf betreft, wordt eraan herinnerd dat de ter zake doende aanwijzingen reeds in de punten 20 tot en met 24 van de informatienota over de indiening van prejudiciële verzoeken door de nationale rechters zijn vervat. De beknoptheid van de verwijzingsbeslissing is in geval van spoedeisendheid temeer van belang, daar zij bijdraagt tot een snel verloop van de procedure.
            
         Aangaande de contacten tussen het Hof, de nationale rechter en partijen
   
               12.
            
            
               Met het oog op de contacten met de nationale rechter en de partijen in het bij hem aanhangige geding, wordt de nationale rechters die een verzoek om een prejudiciële spoedprocedure indienen verzocht, het elektronische adres, eventueel het faxnummer, aan te geven dat het Hof kan gebruiken, evenals de elektronische adressen, en eventueel de faxnummers, van de vertegenwoordigers van de betrokken partijen.
            
         
               13.
            
            
               Een afschrift van de ondertekende verwijzingsbeslissing, vergezeld van een verzoek om de prejudiciële spoedprocedure, kan voorafgaand elektronisch (ECJ-Registry@curia.europea.eu) of per telefax (+352 43 37 66) bij het Hof worden ingediend. De behandeling van de verwijzing en van het verzoek kunnen onmiddellijk na ontvangst van dit afschrift aanvangen. De originelen van deze stukken moeten dan onverwijld bij de griffie van het Hof worden ingediend.
            
         
      (1)  Zie PB C 143 van 11 juni 2005, blz. 1-4.
   
      (2)  Zie PB L 24 van 29 januari 2008, blz. 39-43.