CELEX: 51992PC0395
Language: el
Date: 1992-09-18
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα - πλαίσιο για τις δράσεις προτεραιότητας στον τομέα της στατιστικής πληροφόρησης 1993 - 1997

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                       Κ0Μ(92)395  τελικό
                                       Βρυξέλλες, 18 Σεπτεμβρίου 1992
                             Πρόταση
                     ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΠΡΟΓΡΛΜΜΑ-ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΡΑΣΕΙΣ      ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ
             ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗΣ     ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ
                             1993-1997
                 (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
                                 ΑΠΟΦΑΣΗΣ TOT ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ-ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ
                   ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ
                                   1993-1997
1.  Εισαγωγή
    Η κοινοτική ολοκλήρωση επιταχύνθηκε σημαντικά κατά τη διάρκεια των
τελευταίων ετών και οι αποφάσεις που λήφθηκαν κατά την ευρωπαϊκή διάσκεψη
κορυφής του Μάαστριχτ έθεσαν νέους στόχους.
    Για την επίτευξη των στόχων αυτών, η Κοινότητα, και ειδικότερα αφενός τα
θεσμικά της όργανα και αφετέρου οι φορείς της οικονομικής και κοινωνικής ζωής
και οι πολίτες της, θα πρέπει να διαθέτουν ένα στατιστικό σύστημα υψηλής
ποιότητας που να τους παρέχει τη δυνατότητα να αποφασίζουν, να ελέγχουν και
να αξιολογούν τις πολιτικές, τα προγράμματα και τις δραστηριότητες σε
συλλογικό ή μεμονωμένο επίπεδο.
    Η συνθήκη της Ενωσης που υπογράφηκε από τα κράτη μέλη στο Μάαστριχτ, στις
7 Φεβρουαρίου 1992, υπογραμμίζει, στο τρίτο μέρος της που τιτλοφορείται "Οι
πολιτικές της Κοινότητας", ότι η σύγκλιση των οικονομικών πολιτικών των
κρατών μελών, με στόχο τη δημιουργία της οικονομικής και νομισματικής ένωσης,
απαιτεί ακριβή και μόνιμη παρακολούθηση σε συγκρίσιμες βάσεις, για την οποία
η στατιστική πληροφόρηση διαδραματίζει θεμελιώδη ρόλο.
    Συνεπώς, είναι αναγκαίο να εφαρμοστεί ένα πρόγραμμα-πλαίσιο       δράσεων
προτεραιότητας που θα πρέπει να αναπτυχθούν κατά τα επόμενα έτη.
    Το πρόγραμμα αυτό θα πρέπει να ανταποκρίνεται σε μια από τις θεμελιώδεις
αρχές της οικοδόμησης της Κοινότητας η οποία συμπεριλαμβάνεται πλέον στη
συνθήκη: την αρχή της επικουρικότητας.
    Στα στατιστικά θέματα, η Κοινότητα θα αναπτύξει τη δράση της στο μέτρο
που αυτή δεν μπορεί να διεξαχθεί αποτελεσματικότερα παρά μόνο σε κοινοτικό
επίπεδο. Αυτός είναι και ο τρόπος με τον οποίο θα ενεργήσει η Κοινότητα σε
θέματα τυποποίησης των εννοιών και των μεθόδων για να καταστήσει τις
στατιστικές συγκρίσιμες από χώρα σε χώρα· θα προτείνει τη διεξαγωγή κοινών
ερευνών, εάν αυτές πρέπει να παράσχουν πληροφορίες αναγκαίες για τη
διαχείριση των κοινοτικών πολιτικών, οι οποίες δεν θα απέφεραν τα ίδια
αποτελέσματα εάν διεξάγονταν σε εθνικό επίπεδο· θα αναλάβει επίσης δράση σε
θέματα ανάπτυξης σύγχρονων τεχνολογιών που δεν μπορούν να αναπτυχθούν παρά
μόνο σε κοινοτικό επίπεδο ώστε να επωφεληθούν από όλες τις συνιστώσες του
στατιστικού συστήματος της Κοινότητας.
 ---pagebreak---      Εξάλλου, η επικουρικότητα θα αναπτυχθεί σε δύο επίπεδα: το επίπεδο της
αρμοδιότητας και το επίπεδο της εφαρμογής. Οσον αφορά την αρμοδιότητα η
κοινοτική στατιστική δραστηριότητα θα ασκηθεί μόνο στους τομείς όπου η
αρμοδιότητα της Κοινότητας θα έχει αναγνωριστεί από τις συνθήκες. Οσον αφορά
 την εφαρμογή, η στατιστική δραστηριότητα θα διεξάγεται σε επίπεδο εκτέλεσης,
πράγμα που της εξασφαλίζει μέγιστη αποτελεσματικότητα. Για παράδειγμα, η
συλλογή δεδομένων βάσης με έρευνες ή με διοικητική επεξεργασία, θα
 εξακολουθήσει να εμπίπτει, στις περισσότερες περιπτώσεις, στην αρμοδιότητα
των εθνικών στατιστικών συστημάτων, ακόμη και στους τομείς για τους οποίους
αρμόδια είναι η Κοινότητα.
2.   Οι στόχοι του στατιστικού συστήματος της Κοινότητας
     Η Επιτροπή, στην ανακοίνωση της προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο σχετικά με την εξέλιξη του στατιστικού συστήματος της Κοινότητας
 (ΕΕ c 47 της 21.2.1992) καθόρισε τους παρακάτω στόχους για το κοινοτικό
στατιστικό σύστημα:
     υλοποίηση ενός συνόλου προτύπων, μεθόδων και οργανωτικών δομών που θα
      εξασφαλίζουν   την παραγωγή     συγκρίσιμων, αξιόπιστων      και   κατάλληλων
     στατιστικών στο σύνολο της Κοινότητας·
     παροχή, στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και στις κυβερνήσεις των κρατών
     μελών, των απαραίτητων πληροφοριών για την υλοποίηση, την παρακολούθηση
     και την αξιολόγηση των κοινοτικών πολιτικών
     διάδοση    των    στατιστικών   πληροφοριών    στο  ευρωπαϊκό    κοινό,   στις
     επιχειρήσεις και στο σύνολο των οικονομικών και κοινωνικών φορέων, για να
     συνοδεύοντα ι ο ι αποφάσεις τους·
     καταβολή προσπάθειας για την βελτίωση των στατιστικών συστημάτων στα
     κράτη μέλη και την υποστήριξη της ανάπτυξης των στατιστικών των
     αναπτυσσόμενων χωρών και των χωρών που διανύουν φάση μετάβασης προς την
     οικονομία της αγοράς.
     Η εφαρμογή των στόχων αυτών προϋποθέτει τις ακόλουθες δράσεις:
α)   ανάπτυξη κοινών ταξινομήσεων, μεθοδολογιών και ορισμών που θα είναι άμεσα
     εφαρμόσιμες στα κράτη μέλη, στηριζόμενες στην κοινοτική νομοθεσία-
β)   διεξαγωγή   κοινών   στατιστικών  ερευνών   με  εναρμονισμένες  μεθοδολογικές
     βάσει ς·
γ)   κατάρτιση, ανάλυση και διάδοση των στατιστικών αποτελεσμάτων               της
     Κοινότητας, όπου θα περιλαμβάνονται και συγκρίσεις μεταξύ χωρών            και
     μεταξύ περιφερειών
δ)   ένταξη των κεκτημένων κοινοτικών γνώσεων στα αντίστοιχα προγράμματα των
     κρατών μελών
ε)  προώθηση της σύγκλισης      των  εθνικών στατιστικών πρακτικών μέσω κοινών
     δράσεων επιμόρφωσης·
στ) υποστήριξη της ανάπτυξης των στατιστικών συστημάτων των χωρών της
    Κοινότητας και εξωκοινοτικών χωρών μέσω διαρθρωτικών δράσεων και με βάση
     την ανταλλαγή τεχνολογίας και εμπειρίας μεταξύ των κρατώ\ μελών και με
    τρίτες χώρες.
 ---pagebreak--- 3.  Τα κριτήρια προτεραιότητας των τομεακών προγραμμάτων
    Τα τομεακά προγράμματα που πρόκειται να αναληφθούν πρέπει να επιτρέπουν
την πραγματοποίηση των στόχων του κοινοτικού στατιστικού συστήματος, στο
πλαίσιο των τομέων αρμοδιότητας της Κοινότητας που καθορίζονται στη συνθήκη
της Ενωσης.
    Η συλλογή νέων πληροφοριών προτεραιότητας, σύμφωνα με εναρμονισμένες
μεθόδους, θα πραγματοποιείται στα κράτη μέλη με τρόπο προοδευτικό και χρονικά
μεταβαλλόμενο, ανάλογα με τον ειδικό χαρακτήρα και τη δημοσιονομική ευχέρεια
των χωρών αυτών.
    Μπορεί να γίνει δεκτή η χρήση, από κάθε χώρα, διαφοροποιημένων τεχνικών
συλλογής   δεδομένων,   με   την   προϋπόθεση    να    εξασφαλίζεται   η   επαρκής
συγκρισιμότητα των αποτελεσμάτων.
    Η εφαρμογή των τομεακών αυτών προγραμμάτων υπόκειται σε δημοσιονομικούς
περιορισμούς, σε επίπεδο Κοινότητας και κρατών μελών. Κατά την εφαρμογή αυτή
θα δοθεί προτεραιότητα:
    στην ολοκλήρωση υπό διεξαγωγή σχεδίων και τη βελτιστοποίηση του
    κοινοτικού κεκτημένου για τη συλλογή, την επεξεργασία, την ανάλυση και τη
    διάδοση των τρεχουσών δεδομένων
    στις μεθοδολογικές     εργασίες   καθορισμού    προτύπων,   ταξινομήσεων   και
    πλαισ ίων αναφοράς·
    στην συλλογή υπαρχουσών πληροφοριών σε νέους τομείς-
    στην πραγματοποίηση προγραμμάτων που μπορούν να ευνοήσουν την ανάπτυξη
    των ανθρώπινων πόρων στο σύνολο του στατιστικού συστήματος                 της
    Κοινότητας·
    στην εφαρμογή νέων τεχνικών και τεχνολογιών συλλογής, κατάρτισης,
    ανάλυσης και διάδοσης δεδομένων που να επιτρέπουν τον περιορισμό του
    φόρτου εργασίας κατά την απάντηση στις έρευνες για τις στατιστικές
    μονάδες.
    Εξάλλου, το μερίδιο της συνολικής χρηματοδότησης της Κοινότητας            που
προέρχεται από τον ίδιο πόρο ΑΕΠ αναμένεται να αυξηθεί σημαντικά.
    Δεδομένης της εξέλιξης αυτής, είναι προφανές ότι πρέπει να καταβληθούν
ιδιαίτερες προσπάθειες με στόχο την επιτάχυνση των υπό διεξαγωγή εργασιών
στον τομέα αυτό.
    Πράγματι, η Επιτροπή θα πρέπει να αποδείξει ότι ο έλεγχος του ΑΕΠ είναι
αποτελεσματικός και ότι οι εργασίες εναρμόνισης διεξάγονται με έντονο ρυθμό
ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι της οδηγίας για το ΑΕΠ (αριθ. 89/130/ΕΟΚ,
Ευρατόμ), ήτοι η "αύξηση της συγκρισιμότητας και της αντιπροσωπευτικότητας
του ΑΕΠ".
    Πριν την εφαρμογή των νέων τομεακών προγραμμάτων θα διεξαχθούν αναλύσεις
σκοπιμότητας, μελέτες δαπανών-αποτελεσματικότητας των προτεινόμενων μεθόδων
καθώς και αναλύσεις δαπανών-χρησιμότητας των αναμενόμενων αποτελεσμάτων.
 ---pagebreak--- 4.   Δομές διοίκησης και διαβουλεύσεων
     Στο πλαίσιο του κοινοτικού στατιστικού συστήματος, θεμελιώδη ρόλο
προτεραιότητας για τη σχεδίαση, την πραγματοποίηση και την αξιολόγηση
τομεακών στατιστικών προγραμμάτων θα διαδραματίσουν τρεις επιτροπές που
δημιουργήθηκαν από το Συμβούλιο:
     η επιτροπή στατιστικού προγράμματος (ΕΣΠ)·
     η επιτροπή νομισματικών και χρηματοπιστωτικών στατιστικών και στατιστικών
     ισοζυγίου πληρωμών (ΕΝΧΙ)·
     η ευρωπαϊκή συμβουλευτική επιτροπή σε       θέματα  πληροφοριών   για  τον
     οικονομικό και κοινωνικό τομέα (ΕΕΠΟΚ)·
     η επιτροπή ΑΕΠ.
     Οι αρμοδιότητες των επιτροπών αυτών καθορίστηκαν στα νομικά κε-ίμενα με τα
οπο ία δημιουργήθηκαν.
5.   Ο κοινοτικός συντονισμός
     Η εφαρμογή του στατιστικού προγράμματος θα προϋποθέτει την ύπαρξη
αποτελεσματικού πλαισίου αμοιβαίας συνεργασίας μεταξύ των υφιστάμενων
κοινοτικών οργάνων και των οργανισμών που θα δημιουργηθούν κατά την διάρκεια
της δεύτερης και της τρίτης φάσης της ΟΝΕ, λαμβάνοντας ειδικότερα υπόψη τους
συγκεκριμένους στόχους καθενός από αυτά και, ιδίως, τις συνεχείς στατιστικές
ανάγκες της Κοινότητας. Το Ευρωπαϊκό Νομισματικό ίδρυμα (ΕΝΙ), σύμφωνα με τα
καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί από την συνθήκη για την Ενωση, θα
ενθαρρύνει, από την έναρξη της δεύτερης φάσης, εάν είναι αναγκαίο, την
εναρμόνιση των κανόνων και των πρακτικών που θα διέπουν τη συλλογή, την
κατάρτιση και τη διάδοση όλων των νομισματικών και τραπεζικών στατιστικών
και, στο μέτρο του αναγκαίου, των στατιστικών ισοζυγίου πληρωμών καθώς και
των στατιστικών σχετικά με τους χρηματοοικονομικούς λογαριασμούς, στο μέτρο
που οι στατιστικές αυτές αποτελούν τη βάση της χάραξης της νομισματικής
πολιτικής και των συναλλαγών σε συνάλλαγμα. Κατά την έναρξη της τρίτης φάσης,
αυτές οι αρμοδιότητες του ΕΝΙ θα αναληφθούν από την Ευρωπαϊκή Κεντρική
Τράπεζα (ΕΚΤ). Η ΕΚΤ, επικουρούμενη από τις εθνικές κεντρικές τράπεζες και,
στο μέτρο που ενδείκνυται και είναι αναγκαίο, από άλλους εθνικούς
οργανισμούς, θα συλλέγει τα προαναφερθέντα δεδομένα από τα χρηματοπιστωτικά
ιδρύματα και, εάν ενδείκνυται και είναι αναγκαίο, από μη χρηματοπιστωτικούς
χρηματοοικονομικούς φορείς. Για την πραγματοποίηση των στατιστικών τους
εργασιών, το ΕΝΙ, η ΕΚΤ, τα κοινοτικά όργανα και τα άλλα αρμόδια ιδρύματα θα
συνεργαστούν, εάν είναι αναγκαίο, για να καλύψουν τις ανάγκες τους σε
πληροφορίες, με ελάχιστο κόστος, στο πλαίσιο ενός συστήματος αποτελεσματικής
συλλογής που να επιτρέπει την κάλυψη των γενικά αποδεκτών στατιστικών
απαιτήσεων.
     Η Επιτροπή των Διοικητών των Κεντρικών Τραπεζών διεξάγει σήμερα τις
εργασίες της κατά τρόπο που να εξασφαλίζει ότι το ΕΝΙ και η ΕΚΤ είναι σε θέση
να εκπληρώσουν τα καθήκοντα τους, έτσι όπως περιγράφονται στην παραπάνω
παράγραφο. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή των Διοικητών θα διατηρήσει στενές
επαφές με τα κοινοτικά όργανα, ιδίως στο πλαίσιο της ΕΝΧΙ. Η Επιτροπή θα
συμβουλεύεται την Επιτροπή των Διοικητών όσον αφορά νομοθετικά σχέδια για τις
στατιστικές που εντάσσονται στον τομέα αρμοδιότητας του ΕΝΙ και της ΕΚΤ.
 ---pagebreak--- 6.  Η αξιολόγηση του προγράμματος
    Οι δείκτες αξιολόγησης της εφαρμογής του στατιστικού προγράμματος θα
καταρτίζονται για κάθε δραστηριότητα του προγράμματος. Η πραγματοποίηση του
θα αποτελεί αντικείμενο έκθεσης αξιολόγησης που θα συντάσσει η ΕυΐΌβτ,βΐ σε
συνεργασία με τα κράτη μέλη, στο μέσο της περιόδου εκτέλεσης του προγράμματος
καθώς και κατά τη λήξη του.
    Η έκθεση αξιολόγησης θα πρέπει να καταδείχνει το βαθμό στον οποίο
πραγματοποιήθηκαν οι προβλεπόμενες δράσεις καθώς και το βαθμό κοινοτικής
ολοκλήρωσης των εθνικών προγραμμάτων και ειδικότερα εκείνων που αφορούν την
υιοθέτηση, από τα κράτη μέλη, κοινών προτύπων, ορισμών και ταξινομήσεων και
την αναλογία μεταξύ των διατεθέντων προϋπολογισμών και των επιτευχθέντων
αποτελεσμάτων. Οπως και στην περίπτωση του προγράμματος 1989-1992, και για
την επίτευξη μέγιστης αντικειμενικότητας, η σύνταξη της τελικής έκθεσης για
την εκτέλεση του προγράμματος θα ανατεθεί σε εξωτερικούς της Επιτροπής
εμπειρογνώμονες και χρήστες. Οι διάφορες εκθέσεις για την εκτέλεση του
προγράμματος θα αποσταλούν στις αρμόδιες αρχές και, ειδικότερα, στη
διευθύνουσα επιτροπή στατιστικής πληροφόρησης της Επιτροπής, την επιτροπή του
στατιστικού προγράμματος, την επιτροπή νομισματικών και χρηματοπιστωτικών
στατιστικών και στατιστικών ισοζυγίου πληρωμών, καθώς και την ευρωπαϊκή
συμβουλευτική επιτροπή σε θέματα πληροφοριών για τον οικονομικό και τον
κοινωνικό τομέα.
 ---pagebreak---                                                    ΑΠΟΦΑΣΗΣ         ΤΟΥ         ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ?
                 ΣΧΕΤΙΚΑ         ΜΞ ΤΟ ΙΤΡΟΓΡΑΜΜΑ-ΠΛΑΙΣΙΟ                  ΓΙΑ    ΤΙΣ   ΔΡΑΣΕΙΣ            ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ
                                      ΣΤΟΝ   ΤΟΜΕΑ       ΤΒΣ    ΣΤΑΤΤΣΤΙΚΞΣ            ΠΑΚΡΟΦΟΡΗΣΈΣ
                                                                1993-1997
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ KOINOTETQN,
 Κχοντητς         υπόψη        :
 τη συνθήκη               ίδρυσης τ η ς Ευρωπαϊκής Οικονομικής                         Κ ο ι ν ό τ η τ α ς και    ifijV.r  :c  apSpc
 211,
 την πρόταση τ η ς Ε π ι τ ρ ο π ή ς ,
 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κ ο ι ν ο β ο υ λ ί ο υ ,
 τη γνώμη τ η ς Ο ι κ ο ν ο μ ι κ ή ς και Κοινωνικής Ε π ι τ ρ ο π ή ς ,
 ΕΚΤΐμώντας:
 ό τ ι η Κ ο ι ν ό τ η τ α έ χ ε ι λάβει αΤΓΟφάσεις στο π λ α ί σ ι α τ η ς εφαρμογής; χοτ · της
 λ ε ι τ ο υ ρ γ ί α ς τ η ς ε σ ω τ ε ρ ι κ ή ς αγοράς σε θέματα ο ι κ ο ν ο μ ι κ ή ς και νομ ισματ ·.κής
 ε ν ω χ η ς , ο ι κ ο ν ο μ ι κ ή ς και κ ο ι ν ω ν ι κ ή ς σ υ ν ο χ ή ς , κοινών π ο λ ι τ ι κ ώ ν καθώς και άλλων
κοινοτικών πολιτικών-
άτ L γ ι α τη χάραξη,                  την π ρ α γ μ α τ ο π ο ί η σ η , την παρακολούθηση κ α ι την α ξ ι ο λ ό γ η σ η
των π ο λ ι τ ι κ ώ ν α υ τ ώ ν , η Κ ο ι ν ό τ η τ α θα π ρ έ π ε ι να σ τ η ρ ί ζ ε ι τ ι ς σπηφάσρ ι ς της c ?
σ τ α τ ι σ τ ι κ έ ς π λ η ρ ο φ ο ρ ί ε ς που να ε ί ν α ι ενημερωμένες, α ξ ι ό π ι σ τ ε ς , κ α τ ά λ λ η λ ε ς και
σ υ γ κ ρ ί σ ι μ ε ς μ ε τ α ξ ύ κρατών μελών -
ό τ ι γ ι α να ε ξ α σ φ α λ ι σ τ ε ί η σ κ ο π ι μ ό τ η τ α , η συνοχή και η σ υ γ κ ρ ι σ ι μ ό τ η τ α Τ ΟΚ
συνόλου             των α ν α γ κ α ί ω ν σ τ α τ ι σ τ ι κ ώ ν πληροφοριών,                    θα π ρ έ π ε ι     να     Γκτ-ονη£ρί
μεσοπρόθεσμο                 στατιστικό         π ρ ό γ ρ α μ μ α - π λ α ί σ ι ο που ν α σ υ μ π ε ρ ι λ α μ β ά ν ε ;       ειδικά
προγράμματα σ χ ε τ ι κ ά με τ ι ς δ ι ά φ ο ρ ε ς κ ο ι ν ο τ ι κ έ ς π σ λ ι τ ι κ έ ς -
τη δέσμευση που α ν έ λ α β ε η Ε π ι τ ρ ο π ή στην ανακοίνωση τ η ς τ η ς 21ης Φεβρουαρίου
1992 π ρ ο ς τ ο Σ υ μ β ο ύ λ ι ο κ α ι τ ο Ευρωπαϊκό Κ ο ι ν ο β ο ύ λ ι ο να ε υ ν ο ή σ ε ι την ανάπτυξη
σ τ α τ ι σ τ ι κ ο ύ συστήματος τ η ς Κ ο ι ν ό τ η τ α ς με τ ο υ ς παρακάτω σ τ ό χ ο υ ς :
-        δ η μ ι ο υ ρ γ ί α ε ν ό ς συνόλου προτύπων, μεθόδων                         κ α ι ο ρ γ α ν ω τ ι κ ώ ν δομών που να
         επιτρέπουν               την      παραγωγή           συγκρίσιμων,              αξιόπιστων             και      κατάλληλων
         σ τ α τ ι σ τ ι κ ώ ν σ τ ο σύνολο τ η ς Κ ο ι ν ό τ η τ α ς ·
         παροχή σ τ α ευρωπαϊκά θ ε σ μ ι κ ά όργανα κ α ι σ τ ι ς κ υ β ε ρ ν ή σ ε ι ς των κρατών μελών
         πληροφοριών κατάλληλων γ ι α την εφαρμογή, την παρακολούθηση και                                                        την
         α Γ ι ο λ ό γ η σ η των κ ο ι ν ο τ ι κ ώ ν πολι τ ικών·
-        διάδοση             Των     στατιστικών             πληροφοριών              στο        ευρωπαϊκό          κοινό,      cric
         ε π ι χ ε ι ρ ή σ ε ι ς και στο σύνολο των οικονομικών χα ι κ ο ι ν ω ν ι κ ώ ν φορέων γ ιΎ Τη
         π ι ήρ ι Γη των αποφασίζων τ ο υ ς ·
                                                                                                                                     6
 ---pagebreak---                                                                         2  -
-       καταβολή προσπαθειών γ ι α τη β ε λ τ ί ω σ η των σ τ α τ ι σ τ ι κ ώ ν συσιημάιων στ ις
        χώρες μέλη κ α ι                     την υ π ο σ τ ή ρ ι ξ η τ η ς α ν ά π τ υ ξ η ς των σ τ α τ ι σ τ ι κ ώ ν   των
        αναπτυσσόμενων -χωρών καθώς και των χωρών που δ ι α ν ύ ο υ ν φάση μετάβασης προς
        τ ι ς ο ι κ ο ν ο μ ί ε ς της αγοράς,
ότ ι.                                                                          -       η εφαρμογή των ε ι δ ι κ ώ ν αυτών
προγραμμάτων θα γ ί ν ε ι στο μ έ τ ρ ο τ ο υ δ υ ν α τ ο ύ , σε κάθε κ ρ ά τ ο ς μ έ λ ο ς , από τ ο υ ς
ο ρ γ α ν ι σ μ ο ύ ς κ α ι τ α ιδρύματα που ε ί ν α ι α ρ μ ό δ ι α γ ι α τ η ν κ α τ ά ρ τ ι σ η των επίσημων
σ τ α τ t στ ικών·
ό τ ι η Κ ο ι ν ό τ η τ α ε ί ν α ι δ ι α τ ε θ ε ι μ έ ν η ν α σ υ ν ε ρ γ α σ τ ε ί r κ α τ ά α μ ο ι β α ί α επωφελή
τ ρ ό π ο , με τ ρ ί τ ε ς χ ώ ρ ε ς , κ α ι ι δ ι α ί τ ε ρ α με ε κ ε ί ν ε ς που έ χ ο υ ν συνάψει συμφωνίες
π λ α ί σ ι α με αυτήν-
ό τ ι ζ η τ ή θ η κ ε η γνώμη των παρακάτω ε π ι τ ρ ο π ώ ν :
-       τ η ς ε π ι τ ρ ο π ή ς σ τ α τ ι σ τ ι κ ο ύ προγράμματος (Ε2Π),
-       της         επιτροπής               νομισματικών             και     χρηματοπιστωτικών         στατιστικών       και
        σ τ α τ ι σ τ ι κ ώ ν ι σ ο ζ υ γ ί ο υ πληρωμών (ΕΝΧΙ)/
        τ η ς ευρωπαϊκής σ υ μ β ο υ λ ε υ τ ι κ ή ς ε π ι τ ρ ο π ή ς σε                 θέματα πληροφοριών        για  τον
        ο ι κ ο ν ο μ ι κ ό κ α ι τ ο ν κ ο ι ν ω ν ι κ ό τ ο μ έ α (ΕΕΠΟΚ)·
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
Αρθρο 1 Το                 στατιστικό              πρόγραμμα-πλαίσιο                  της     Κοινότητας    αφορά        την
                πραγματοποίηση δράσεων π ρ ο τ ε ρ α ι ό τ η τ α ς σ τ ο υ ς τ ο μ ε ί ς που κ α λ ύ π τ ο ν τ α ι
                από τ ι ς κ ο ι ν ο τ ι κ έ ς π ο λ ι τ ι κ έ ς έ τ σ ι όπως α υ τ έ ς κ α θ ο ρ ί ζ ο ν τ α ι          στις
                σ υ ν θ ή κ ε ς . Το πρόγραμμα κ α λ ύ π τ ε ι τ η ν π ε ρ ί ο δ ο 1 5 9 3 - 1 9 9 7 .
Αρθρο 2 Το σ τ α τ ι σ τ ι κ ό π ρ ό γ ρ α μ μ α - π λ α ί σ ι ο π ρ ο β λ έ π ε ι          την ανάληψη δράσεων σι ους
                παρακάτω τ ο μ ε ί ς :
                1.       λ ε ι τ ο υ ρ γ ί α της ε ν ι α ί α ς αγοράς
                2.      κ ο ι ν ω ν ι κ ή π ο λ ι τ ι κ ή κ α ι ο ι κ ο ν ο μ ι κ ή συνοχή
                3.       ο ι κ ο ν ο μ ι κ ή κ α ι ν ο μ ι σ μ α τ ι κ ή ένωση
                4.       Κοινότητα και υ π ό λ ο ι π ο ς κόσμος
                5.      α ν ά π τ υ ξ η των σ τ α τ ι σ τ ι κ ώ ν τ ε χ ν ο λ ο γ ι ώ ν κ α ι των ανθρώπινων πόρων.
Αρθρο 3 Οι σ τ ό χ ο ι τ ο υ σ τ α τ ι σ τ ι κ ο ύ π ρ ο γ ρ ά μ μ α τ ο ς - π λ α ι σ ί ο υ , τ α πρότυπα κ α ι ο ι
                κ ο ι ν ο τ ι κ έ ς μ έ θ ο δ ο ι δράσεων που π ρ ο β λ έ π ε τ α ι ν α π ρ α γ μ α τ ο π ο ι η θ ο ύ ν χατά.
                την π ε ρ ί ο δ ο 1993-1997 κ α θ ο ρ ί ζ ο ν τ α ι σ τ ο παράρτημα Ι .
Αρθρο 4 Στην υλοποίηση του κ ο ι ν ο τ ι κ ο ύ σ τ α τ ι σ τ ι κ ο ύ π ρ ο γ ρ ά μ μ α τ ο ς , ο ι δ ρ ά σ ε ι ς
               π ρ α γ μ α τ ο π ο ι ο ύ ν τ α ι σε κάθε κ ρ ά τ ο ς μ έ λ ο ς σε σ υ ν ε ρ γ α σ ί α με τ ι ς ε θ ν ι κ έ ς
               στατιστικές                 cipxéç      τις     αρμόδιες γ ι α τους              τομείς   που α π ο ι ^ λ ο ύ ν
                α ν τ ι κ ε ί μ ε ν ο δράσεων π ρ ο τ ε ρ α ι ό τ η τ α ς -
                                                                                                                               *
 ---pagebreak---  Αρθρο 5 Κάθε ε ι δ ι κ ή δράση s
                  καθορίζει           τους α κ ρ ι β ε ί ς στόχους και    αριθμητικά μεγέθη             κ α ι
                 προβλέπει αξιολόγηση των αποτελεσμάτων που ε π ι τ υ γ χ ά ν ο ν τ α ι                   ot
                 σχέση με τ ο υ ς στόχους α υ τ ο ύ ς ·
                 κ α θ ο ρ ί ζ ε ι τ ι ς λεπτομέρειες πραγματοποίησης τ η ς ,        τη δ ι ά ρ κ ε ι α της
                 και το ρόλο των εθνικών στατιστικών αρχών·
         -       κ α θ ο ρ ί ζ ε ι τ ο ρόλο που θα διαδραματίσουν, κατά την εφαρμογή και
                 την        αξιολόγηση           του    προγράμματος,   η  επιτροπή        στατιστικού
                 προγράμματος που συγκροτήθηκε από το Συμβούλιο σ τ ι ς 19 Ι ο υ ν ί ο υ
                 1989         και      η      επιτροπή     νομισματικών   και     χρηματοπιστωτικών
                 στατιστικών και στατιστικών ι σ ο ζ υ γ ί ο υ πληρωμών που συγκροτήθηκε
                 σ τ ι ς 25 Φεβρουαρίου 1991-
         -       α π ο τ ε λ ε ί α ν τ ι κ ε ί μ ε ν ο ανάλυσης δαπανών-αποτ ε λ εσματ ικότητας         και
                 εφαρμόζεται σύμφωνα με τ ι ς α ρ χ έ ς της ο ι κ ο ν ο μ ί α ς ·
                λαμβάνει υπόψη της τ ι ς                  διεθνείς  στατιστικές     συστάσεις         στους
                εξεταζόμενους τομείς·
        -       σ χ ε δ ι ά ζ ε τ α ι κατά τρόπο που         να διευκολύνει   τις     απαντήσεις        στα
                σ τ α τ ι σ τ ι κ ά ερωτηματολόγια»
Αρθρο $ Η Επιτροπή ε ξ ε τ ά ζ ε ι , κατά τη δ ι ά ρ κ ε ι α του τ ρ ί τ ο υ έ τ ο υ ς εκτέλεσης του
        σ τ α τ ι σ τ ι κ ο ύ προγράμματος-πλαισίου της Κοινότητας την κατάσταση της
        πραγματοποίησης τ ο υ · Εκτιμά, ιδίως, εάν ε π ι τ ε ύ χ θ η κ α ν ο ι σ τ ό χ ο ι , οι
        π ρ ο τ ε ρ α ι ό τ η τ ε ς και οι δράσεις που αναλήφθηκαν κατά τη δ ι ά ρ κ ε ι α της
        π ε ρ ι ό δ ο υ και υποβάλλει, ενδεχομένως, π ρ ο τ ά σ ε ι ς προσαρμογής. Στα τέλη
        της π ε ρ ι ό δ ο υ του στατιστικού προγραμματος-πλαισίου,                       η Επιτροπή
        υ π ο β ά λ ε ι στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κ ο ι ν ο β ο ύ λ ι ο έκθεση σχετικά
        με την εκτέλεση τ ο υ . Η έκθεση π ρ έ π ε ι ν α αποσταλεί σ τ ο Συμβούλιο και
        στο Ε.Κ- π ρ ι ν το τέλος του έ τ ο υ ς που έ π ε τ α ι της λήξης του σ τ α τ ι σ τ ι κ ο ύ
        προγράμματος-πλαισ ίου -
                                                                                                              <\
 ---pagebreak---                               ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ-ΠΑΑΙΣΙΟ     1993-1997
                   ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ   ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ  ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ
                 ΣΕ ΘΕΜΑΤΑ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗΣ    ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ
Γεν ικοί στόχοι                                                         1
Σχέσεις με άλλες δράσεις συνεργασίας                                    2
Τομεακά στατ ιστ ικά προγράμματα                                        2
Ι. Τα τομεακά προγράμματα για τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς          2
     Α. Τα τομεακά προγράμματα για τις πολιτικές βιομηχανίας, μεταφορών,
          ενέργε ι ας, Ε&Α και τουρισμού                                2
          Αντ ικε ίμενο                                                 2
          Στατ ιστ ικο ί στόχο ι                                         2
               1. Πρότυπα                                               2
               2. Οι στατιστικές συναλλαγών αγαθών μεταξύ
                    κρατών μελών                                        2
               3. Οι στατιστικές επιχειρήσεων                           3
               α. Β ιομηχαν ία                                          3
               β . Υπηρεσ ίες                                           4
               4. Οι στατιστικές μεταφορών                              5
               5. οι στατιστικές έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης     5
               6. οι στατιστικές ενέργειας                              5
               7. Οι στατιστικές τουρισμού                              6
     Β. Τα τομεακά προγράμματα για τη διαχείριση της κοινής γεωργικής
          πολιτικής και της αλιευτικής πολιτικής                       6
          Αντ ικε ίμενο                                                6
          Στατ ιστ ικο ί στόχο ι                                         6
               1. οι γεωργικές στατιστικές                              6
               α) γεωργ ική παραγωγή                                    7
               β) γεωργικές τιμές και εισοδήματα                        7
               γ) γεωργικές διάρθρωσε ι ς                               8
               δ) γεωργική βιομηχανία τροφίμων                          8
               ε ) δασοπον ία                                           8
               2. Οι αλιευτικές στατιστικές                             8
     Γ. Τα τομεακά προγράμματα για την πολιτική περιβάλλοντος           9
          Αντ ικε ίμενο                                                 9
          Στατ ιστ ικο ί στόχο ι                                        9
          Οι στατ ιστ ικές περ ι βάλλοντος                              9
II. Τα τομεακά προγράμματα για την κοινωνική πολιτική, την οικονομική
     και κοινωνική συνοχή και την προστασία των καταναλωτών           10
     Αντ ικε ίμενο                                                     10
     Στατ ιστ ικο ί στόχο ι                                           10
          1. οι στατ ιστ ικές απασχόλησης                             10
          2. οι στατιστικές για τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας
               και την κοινωνική πρόνοια                              11
               α) ο πληθυσμός, με τις παρακάτω δράσεις:               11
               β) οι συνθήκες εργασίας, με τις παρακάτω δράσεις       11
               γ) οι συνθήκες διαβίωσης και η κοινωνική πρόνοια,
                    με τις παρακάτω δράσεις:                          12
          3. Οι στατιστικές εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης 12
          4. Οι στατιστικές υγείας και ασφάλειας                      13
          5. Οι περιφερειακές και τοπικές στατιστικές                 13
 ---pagebreak---          6. Οι στατιστικές για την προστασία των καταναλωτών                  13
III. Τα τομεακά προγράμματα για την οικονομική και νομισματική ένωση          14
    Αντ ικε ίμενο                                                             14
    Στατ ιστ ικο Γ στόχο ι                                                    14
         1. Οι      εθνικοί λογαριασμοί     (Οικονομικοί και χρηματοοικονομικοί
              λογαρ ιασμο ί)                                                  14
         2. Οι στατιστικές του δημόσιου τομέα                                 15
              α) οι στατιστικές των δημόσιων επιχειρήσεων                     15
              β) οι στατιστικές της δημόσιας διοίκησης                        16
         3. Οι στατιστικές του ισοζυγίου πληρωμών                             16
         4. Οι στατιστικές τιμών                                              17
         5. Οι δείκτες συντονισμού της νομισματικής πολιτικής                 17
         6. Οι στατιστικές του ΕΟϋ                                            18
         7. Οι στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου                            18
IV. Τα τομεακά προγράμματα για την Κοινότητα και τον υπόλοιπο κόσμο           19
    Αντ ικε ίμενο                                                             19
    Στατ ιστ ικο [ στόχο ι                                                    19
         1. Η στατιστική και ο Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος                   20
         2. Η ανάπτυξη στατιστικών συστημάτων στις χώρες που διανύουν φάση
              μετάβασης προς την οικονομία της αγοράς                         20
         3. Η ανάπτυξη στατιστικών συστημάτων στις αναπτυσσόμενες χώρες....20
         4. Η συνεργασία με τις άλλες τρίτες χώρες                            21
         5. Ο συντονισμός με τους διεθνείς οργανισμούς                        22
V. Η ανάπτυξη στατιστικών τεχνολογιών και ανθρώπινων πόρων                    22
    Αντ ικε ίμενο                                                             22
    Στατ ιστ ικο ί στόχο ι                                                    22
         1. Διάδοση στατιστικών και στατιστική πληροφορική                    23
              α) Το σχέδιο 0513 (ΟΐβΐΓίϋϋτ,βά 5τ,3ΐ:Ϊ9τ,ΐσ3ΐ ΙηίοπηΒΐίοη
                   5βΓνίσβ3 - Κατανεμημένες Υπηρεσίες Στατιστικής
                   Πληροφόρησης - ΚΥΣΠ)                                       23
              β) Η δημιουργία δικτύου διάδοσης του κοινοτικού
                   στατ ιστ ικού συστήματος                                   24
         2 . Η στατ ι στ ι κή κατάρτ ι ση                                      24
         3. Η έρευνα στη στατιστική                                           25
              α) το πρόγραμμα ϋβνβίορπιβητ. ο£ δΐβΐίδΐίοβΐ ΕχρβΓΐβ 5γβτ,βιη3
                   (ϋ03Ε5 - Ανάπτυξη έμπειρων στατιστικών συστημάτων - ΑΕΣΣ)..25
              β) η μεταφορά τεχνολογιών μεταξύ στατιστικών συστημάτων         25
              γ) η γεωγραφική διάσταση                                        25
 ---pagebreak---                            ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ-ΠΛΑΙΣΙΟ     1993-1997
                 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ  ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ  ΤΩΝ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ
               ΣΕ ΘΕΜΑΤΑ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗΣ   ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΣΤΗΝ     ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ
Γενικοί στόχοι
Το στατιστικό σύστημα της Κοινότητας πρέπει να έχει τους παρακάτω στόχους:
    δημιουργία ενός συνόλου προτύπων, μεθόδων και οργανωτικών δομών που θα
    εξασφαλίζουν    την παραγωγή συγκρίσιμων, αξιόπιστων            και   κατάλληλων
    στατιστικών στο σύνολο της Κοινότητας·
    παροχή, στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και στις κυβερνήσεις των κρατών
    μελών, των απαραίτητων πληροφοριών για την υλοποίηση, την παρακολούθηση
    και την αξιολόγηση των κοινοτικών πολιτικών
    διάδοση   των    στατιστικών    πληροφοριών    στο     ευρωπαϊκό   κοινό,   στις
    επιχειρήσεις και στο σύνολο των οικονομικών και κοινωνικών φορέων, για να
    συνοδεύονται οι αποφάσεις τους·
    καταβολή προσπάθειας για τη βελτίωση των στατιστικών συστημάτων στα κράτη
    μέλη και την υποστήριξη της ανάπτυξης των στατιστικών των αναπτυσσόμενων
    χωρών και των χωρών που διανύουν φάση μετάβασης προς την οικονομία της
    αγοράς.
Η εφαρμογή των στόχων αυτών προϋποθέτει τις ακόλουθες δράσεις:
α)  ανάπτυξη κοινών ταξινομήσεων, μεθοδολογιών και ορισμών που θα είναι άμεσα
    εφαρμόσιμες στα κράτη μέλη, στηριζόμενες στην κοινοτική νομοθεσία·
β)  διεξαγωγή   κοινών   στατιστικών   ερευνών  με   εναρμονισμένες    μεθοδολογικές
    βάσει ς·
γ)  κατάρτιση, ανάλυση και διάδοση των στατιστικών αποτελεσμάτων της
    Κοινότητας, όπου θα περιλαμβάνονται και συγκρίσεις μεταξύ χωρών και
    μεταξύ περιφερειών
δ)  ένταξη των κοινοτικών κεκτημένων στα αντίστοιχα προγράμματα των κρατών
    μελών
ε)  προώθηση της σύγκλισης     των   εθνικών στατιστικών πρακτικών      μέσω κοινών
    δράοεων επιμόρφωσης·
στ) υποστήριξη της ανάπτυξης των στατιστικών συστημάτων των χωρών της
    Κοινότητας και εξωκοινοτικών χωρών μέσω διαρθρωτικών δράσεων και με βάση
    την ανταλλαγή τεχνολογίας και εμπειρίας μεταξύ των κρατών μελών και με
    τρίτες χώρες.
 ---pagebreak--- Σχέσεις με άλλες δράσεις συνεργασίας
Εκτός από τη σύμπραξη με τα εθνικά στατιστικά συστήματα των κρατών μελών, η
συνεργασία θα επεκταθεί ώστε να καλύψει και τα στατιστικά συστήματα των χωρών
της ΕΖΕΣ στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου καθώς και τους διεθνείς
οργανισμούς που δραστηριοποιούνται στο τομέα της στατιστικής και ειδικότερα
τα Ηνωμένα Εθνη και τα γραφεία τους καθώς και τον Οργανισμό Οικονομικής
Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ).
ΤΟΜΕΑΚΑ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ
Ι.  Τα τομεακά προγράμματα για τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς
Α.  Τα τομεακά προγράμματα για        τις  πολιτικές  βιομηχανίας,  μεταφορών,
    ενέργειας, Ε&Α και τουρισμού.
    Αντικε   ίμενο
Συμμετοχή στην επεξεργασία των στατιστικών πληροφοριών που είναι απαραίτητες
για την καλή λειτουργία της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς, θέτοντας στη διάθεση
των αρμόδιων για την λήψη αποφάσεων (δημόσια διοίκηση, επιχειρήσεις και
κοινωνικοί εταίροι) τα δεδομένα που χρειάζονται για να τονώσουν την
ανταγωνιστικότητα      της  ευρωπαϊκής    οικονομίας  σε    διεθνές   επίπεδο,
εξασφαλίζοντας παράλληλα τη μεγαλύτερη διαφάνεια της αγοράς.
    Στατιστιχοί    στόχοι
Υποβολή προτάσεων προς τα στατιστικά συστήματα των κρατών μελών σχετικά με
την εναρμόνιση των προτύπων, τη διεξαγωγή κοινοτικών στατιστικών ερευνών, την
κατάρτιση στατιστικών βάσει υπαρχόντων δεδομένων και τη δημιουργία κοινών
στατιστικών υποδομών, όπως, για παράδειγμα, μητρώων στους παρακάτω τομείς.
    1.   Πρότυπα
Τα στατιστικά προγράμματα, στο σύνολο τους, θα βασίζονται σε νέες ευρωπαϊκές
ονοματολογίες, σημαντικά εναρμονισμένες με τις εθνικές, που θα καταλήξουν σε
ένα πραγματικό κοινό πλαίσιο δεδομένων που να καλύπτει όλους τους τομείς
δραστηριότητας της Κοινότητας.
    2.   Οι στατιστικές συναλλαγών αγαθών μεταξύ κρατών μελών
Το σχέδιο αυτό αποσκοπεί στην εφαρμογή των αποφάσεων του Συμβουλίου όσον
αφορά τις συναλλαγές αγαθών μεταξύ κρατών μελών μετά το 1992, ύστερα από την
κατάργηση των εσωτερικών συνόρων της Κοινότητας.
Η εφαρμογή του, στο πλαίσιο της αρχιτεκτονικής μιας κατανεμημένης βάσης
δεδομένων των εμπορικών και δασμολογικών στατιστικών της Κοινότητας και των
τρίτων χωρών, της COMEXT-93, θα εξασφαλίσει, χάρη στην κατανομή της
επεξεργασίας, τη λήψη νέων, ακριβέστερων και πιο ενημερωμένων στατιστικών.
 ---pagebreak--- Η παροχή των λεπτομερών δεδομένων στα οικονομικά ιδρύματα και φορείς θα
διευκολυνθεί χάρη στη γενίκευση της χρήσης νέων μέσων, κυρίως ΟΌ-ΚΟΜ, τη
δημιουργία πιο ειδικευμένων προϊόντων προοριζόμενων για τους μεγάλους τομείς
δραστηριοτήτων καθώς και τη σύζευξη των προϊόντων διάδοσης με τα συστήματα
συλλογής δηλώσεων που θα εξασφαλίζουν την καλύτερη ανατροφοδότηση των
πληροφοριών και τη μεγαλύτερη διαφάνεια της αγοράς.
Η ποιότητα των στατιστικών και η επικαιρότητα τους εξαρτώνται άμεσα από την
κατανόηση της χρησιμότητας τους από τις επιχειρήσεις καθώς και από τη σχέση
κόστους/οφέλους της δήλωσης. Συνεπώς, εκτός από τις πρωτοβουλίες που
αποσκοπούν στην ελάφρυνση αυτού του φόρτου εργασίας, θα ενταθούν και οι
εκστρατείες προώθησης, ευαισθητοποίησης και κατάρτισης για να αυξηθούν τα
ποσοστά απαντήσεων.
Ο συνδυασμός    εμπορικών και δασμολογικών δεδομένων, η προσέγγιση των
στατιστικών παραγωγής και εμπορίου, η επέκταση της γεωγραφικής κάλυψης στις
χώρες της ΕΖΕΣ και οι συγκρίσεις με τα δεδομένα των τρίτων χωρών αποτελούν
τους κύριους άξονες των μελλοντικών προσπαθειών.
    3.  Οι στατιστικές επιχειρήσεων
    α. Βιομηχαν ία
Κεντρικός στόχος της στατιστικής επιχειρήσεων είναι να παράσχει όλες τις
πληροφορίες που είναι αναγκαίες για την παρακολούθηση τόσο του κοινοτικού
παραγωγικού συστήματος στην ενιαία αγορά όσο και των τομεακών πολιτικών στο
πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής. Οι επιχειρησιακές συνέπειες για το
στατιστικό πρόγραμμα 1993-1997, που προκύπτουν από τη συνθήκη, όπως
τροποποιήθηκε από την συνθήκη του Μάαστριχτ, αφορούν την τυποποίηση
(υιοθέτηση κοινών μεθόδων, ονοματολογιών και προτύπων), την υποδομή (τεχνική
και νομική), την επέκταση των κοινοτικών ερευνών σε νέους τομείς, καθώς και
τους ανθρώπινους πόρους και τους πόρους του προϋπολογισμού.
Κύριος στόχος παραμένει η βελτίωση των τριών βάθρων στήριξης των στατιστικών
πληροφοριών για τις επιχειρήσεις, ήτοι: ετήσια δεδομένα για τη διάρθρωση και
τη δραστηριότητα των επιχειρήσεων, επαρκώς λεπτομερής παρακολούθηση της
συγκυρίας των επιχειρήσεων, επαρκώς λεπτομερής παρακολούθηση της παραγωγής
αγαθών και υπηρεσιών.
Η θέσπιση ετήσιας έρευνας για τη διάρθρωση και τη δραστηριότητα των
επιχειρήσεων θα οδηγήσει στην παραγωγή δεδομένων κατανεμημένων ανά τομείς
δραστηριοτήτων, τάξη και μέγεθος, κράτη μέλη ή περιφέρειες τους.
Η στατιστική παραγωγής αγαθών και υπηρεσιών θα αποτελέσει τη βάση όλων των
εργασιών που σχετίζονται με την παρακολούθηση και τη διαφάνεια της εσωτερικής
αγοράς (εμπορική πολιτική, ανταγωνισμός).
Για να επιτευχθεί ο κεντρικός αυτός στόχος       πρέπει  να διεξαχθούν  ή  να
σχεδιαστούν δύο μεγάλες κατηγορίες εργασιών.
 ---pagebreak--- Αφενός, θα πρέπει να διερευνηθούν οι τρόποι και τα μέσα που θα εξασφαλίζουν
την καλύτερη οργάνωση της στατιστικής της βιομηχανίας ώστε να ελαφρυνθεί ο
φόρτος εργασίας των ερωτούμενων επιχειρήσεων αλλά και που θα καταστήσουν
δυνατή τη βελτίωση των δυνατοτήτων χρησιμοποίησης των πληροφοριών αυτών από
τις τελευταίες (συνέχιση των εργασιών τυποποποίησης, συντονισμός των ερευνών
που απευθύνονται στις επιχειρήσεις, διάλογος με τον επιχειρηματικό κόσμο για
την καλύτερη προσαρμογή των συλλεγόμενων πληροφοριών στις ανάγκες...).
Αφετέρου, η ανάπτυξη των κοινοτικών πολιτικών έχει καταστήσει αναγκαία τη
διεξαγωγή ειδικών εργασιών:
    ανάπτυξη του συστήματος πληροφόρησης σχετικά με τις ΜΜΕ (ειδικοί δείκτες,
     ιδιαίτερα για τη δημογραφία ή τα ειδικά χαρακτηριστικά των ΜΜΕ)·
    σχεδίαση και χρήση λεπτομερών δεικτών για την ανταγωνιστικότητα των
     ευρωπαϊκών επιχειρήσεων που να επιτρέπουν, ωστόσο, συγκρίσεις με τους
    ανταγωνιστές μας (κυρίως τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία)·
    ανάπτυξη στατιστικών έρευνας και ανάπτυξης για να εξασφαλιστεί η μέτρηση
    αυτού     του     παράγοντα    αύξησης    της    παραγωγικότητας     και    της
    ανταγωνιστικότητας.
     β. Υπηρεσίες
Η στατιστική των υπηρεσιών θα συνεχίσει         να αναπτύσσεται  βάσει   μιας  τόσο
σφαιρικής όσο και τομεακής προσέγγισης.
Η δημιουργία και η παγίωση της μεθοδολογίας για τις στατιστικές επιχειρήσεων
και τους φορείς παροχής υπηρεσιών θα απαιτήσει αυξημένη ολοκλήρωση μεταξύ της
στατιστικής των βιομηχανικών επιχειρήσεων και των επιχειρήσεων παροχής
υπηρεσιών (περιλαμβανομένης και της ανάλυσης της αυξανόμενης ανάθεσης των
βοηθητικών υπηρεσιών έξω από τις επιχειρήσεις). Οι μεθοδολογικές εργασίες θα
πρέπει να λάβουν υπόψη τους την εμπειρία που αποκτήθηκε από τις πρότυπες
έρευνες, η διεξαγωγή των οποίων θα υποστηρίζεται και θα συντονίζεται σε
κοινοτικό επίπεδο.
Η έννοια "επιχείρηση" θα πρέπει να συμπληρωθεί με την                ανάπτυξη της
μεθοδολογίας για τη λειτουργική στατιστική των επιχειρήσεων,        ιδίως για τις
στατιστικές προϊόντων, λειτουργιών, τιμών και όγκων παραγωγής.
Η παρακολούθηση και η μέτρηση της επίδρασης της ενιαίας αγοράς σε πολλούς
σημαντικούς και, ορισμένες φορές, ευαίσθητους τομείς, θα απαιτήσουν τη
διοργάνωση ειδικών ερευνών σε πολλούς τομείς που θεωρείται ότι έχουν
προτεραιότητα. Ετσι, οι τομείς των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών προς τις
επιχειρήσεις,     των    επικοινωνιών   και    της   οπτικοακουστικής    αποτελούν
προτεραιότητες σε κοινοτικό επίπεδο και οι εργασίες που έχουν ήδη αρχίσει θα
ενταθούν με σκοπό τη δημιουργία συστημάτων πληροφόρησης.
Παράλληλα, οι νέες προοπτικές της συνθήκης της πολιτικής ένωσης και ιδίως οι
δράσεις για την κοινωνική Ευρώπη δείχνουν την εμφάνιση νέων τομέων, στο
πλαίσιο των υπηρεσιών για τα άτομα και τους συλλογικούς φορείς, όπως η
κοινωνική ασφάλιση, η εκπαίδευση, η υγεία και η κοινωνική δράση, οι
εταιρικές,   πολιτιστικές     και   αθλητικές    δραστηριότητες   καθώς    και   οι
δραστηριότητες αναψυχής κ.τ.λ., οι οποίοι θα πρέπει να αναλυθούν βάσει της
προσέγγισης "επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών", αποδίδοντας ιδιαίτερη προσοχή
στην επεξεργασία των μη εμπορεύσιμων υπηρεσιών και των στενών σχέσεων μεταξύ
των τομέων αυτών και της λειτουργικής ανάλυσης των δημόσιων δατία^ώ\ί.
 ---pagebreak--- Με την ανάπτυξη της στατιστικής των επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών θα πρέπει
να συνδεθούν αφενός η ανάπτυξη ενός συστήματος πληροφόρησης βασιζόμενου σε
τομεακά μητρώα που να καλύπτουν την κοινωνική οικονομία και τη βιοτεχνία και
αφετέρου    εργασίες  με στόχο την τελειοποίηση και        την  εφαρμογή  του
"προγράμματος δράσης για την ανάπτυξη στατιστικού συστήματος για το εμπόριο
και τη διανομή".
    4.   Οι στατιστικές μεταφορών
Η συνθήκη του Μάαστριχτ τονίζει τη βούληση να σημειωθεί πρόοδος στο τομέα των
μεταφορών μέσω μιας πολιτικής ελευθέρωσης των αγορών, πράγμα που σημαίνει, σε
στατιστικό επίπεδο, ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις στατιστικές που
δεν έχουν ακόμη αναπτυχθεί σε κοινοτικό επίπεδο: τη στατιστική των
αεροπορικών και τη στατιστική των θαλάσσιων μεταφορών.
Αλλά, εκτός από τη συγκοινωνιακή άποψη, θα πρέπει να καταρτιστεί και μια
στατιστική για τη χρήση της υποδομής και των μεταφορικών μέσων, πράγμα που
σημαίνει ότι θα πρέπει να δοθεί σημαντική προτεραιότητα στη στατιστική των
μεταφορών επιβατών.
Εξάλλου, το ειδικό πλαίσιο για τις στατιστικές μεταφορών θα συνεχίσει να
αναπτύσσεται με την αναθεώρηση των οδηγιών για τις οδικές, τις σιδηροδρομικές
και τις εσωτερικές πλωτές μεταφορές, καθώς και με την επέκταση του στις
στατιστικές αεροπορικών και θαλάσσιων μεταφορών.
Το σύστημα πληροφόρησης θα πρέπει, στη συνέχεια, να παγιωθεί βάσει μιας πιο
διασυγκοινώνιακής προσέγγισης, ικανής να συνδέσει τις τομεακές μεθοδολογίες,
διευκολύνοντας τη διοργάνωση των ερευνών.
    5.   Οι στατιστικές έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης
Οι αρμοδιότητες σε θέματα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης που δόθηκαν στην
Κοινότητα από την Ενιαία Πράξη και οι οποίες ενισχύθηκαν από τις συμφωνίες
του Μάαστριχτ και από την κοινοτική πολιτική προώθησης της καινοτομίας
απαιτούν ακριβείς και ενημερωμένες στατιστικές πληροφορίες. Οι στόχοι του
προγράμματος 1993-1997, στο πλαίσιο όσων προβλέπονται στην πρόταση απόφασης
του Συμβουλίου σε θέματα στατιστικών Ε&Α, θα συνίστανται, κυρίως, στην
παγίωση της υπάρχουσας κατάστασης αλλά και στην ενίσχυση των ενεργειών
συλλογής πληροφοριών: νέες πληροφορίες για το προσωπικό της Ε&Α, μέτρηση του
τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών και εκμετάλλευση πρότυπων ερευνών για
την καινοτομία. Η συνεργασία με τον ΟΟΣΑ θα πρέπει να ενισχυθεί ώστε να
ληφθούν, όσο το δυνατόν ταχύτερα, πληροφορίες για τη χρηματοδότηση και τις
δαπάνες Ε&Α.
    6.   Οι στατιστικές ενέργειας
Οι προοπτικές των στατιστικών ενέργειας αποτελούν συνάρτηση της εξέλιξης της
γενικότερης οικονομικής κατάστασης και της αγοράς της ενέργειας ειδικότερα.
Οι προσπάθειες θα αφορούν τη βελτίωση των ισοζυγίων, από πλευράς τόσο
κατανομής των προϊόντων όσο και οικονομικών μεγεθών. Οι έρευνες για την
καταγραφή των τιμών και της κατανάλωσης θα πρέπει να διευρυνθούν για να
επιτευχθεί καλύτερη στατιστική κάλυψη.
 ---pagebreak--- Εξάλλου, οι εξεταζόμενες δράσεις θα έχουν ως στόχο τη βελτίωση και την
επίτευξη μεγαλύτερης συγκρισιμότητας των στατιστικών πληροφοριών για τη
διαφάνεια των τιμών και των ροών ενέργειας καθώς και την ασφάλεια εφοδιασμού
με τη λήψη ειδικών μέτρων σχετικά με τη διεύρυνση της γεωγραφικής κατανομής
των πόρων, την αλληλοϋποκατάσταση των ενεργειακών προϊόντων, την ορθολογική
χρήση της ενέργειας, την εκμετάλλευση ανανεώσιμων ενεργειακών πόρων, την
επίπτωση     των   εκπομπών (Ο^,  502 κ. τ. λ.) που     προέρχονται  από τον
μετασχηματισμό ενεργειακών προϊόντων στο περιβάλλον και την αξιολόγηση τους
από οικονομική άποψη, καθώς και τις περιφερειακές ενεργειακές επενδύσεις.
Η στρατηγική προσεκτικής χρήσης των πόρων σε μη ενεργειακές πρώτες ύλες
αποτελεί σημαντικό συμπλήρωμα στο πλαίσιο αυτό. Το άνοιγμα των δικτύων θα
καταστήσει, ενδεχομένως, αναγκαία τη στατιστική παρακολούθηση της χρήσης
τους.
    7.   Οι στατιστικές τουρισμού
Οσον αφορά τις στατιστικές τουρισμού, θα πρέπει να δημιουργηθεί ένα σύστημα
πληροφόρησης, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, με κύριο
προσανατολισμό την τουριστική προσφορά και ζήτηση.
Β.  Τα τομεακά προγράμματα για τη διαχείριση της κοινής γεωργικής πολιτικής
    και της αλιευτικής πολιτικής
    Αντικε   ίμενο
Συμβολή στην κατάρτιση των στατιστικών πληροφοριών που είναι αναγκαίες για τη
διαχείριση και την παρακολούθηση των διατάξεων που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο
της κοινής γεωργικής και της αλιευτικής πολιτικής.
    Στατιστικοί     στόχοι
Υποβολή προτάσεων στα στατιστικά συστήματα των κρατών μελών για την
πραγματοποίηση κοινοτικών ερευνών, την κατάρτιση, με βάση τις εθνικές
έρευνες, συγκρίσιμων στατιστικών, την εφαρμογή εναρμονισμένων προτύπων και τη
δημιουργία κοινής στατιστικής υποδομής στους παρακάτω τομείς:
    1.   Οι γεωργικές στατιστικές
Οι γεωργικές στατιστικές θα εξελιχθούν σημαντικά, κατά τα επόμενα έτη, λόγω
της μεταρρύθμισης της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ) και της εφαρμογής των
αποτελεσμάτων της επιχείρησης "3θΓββηϊη9" ("διαλογή") που πραγματοποιήθηκε
κατά το προηγούμενο πρόγραμμα. Φαίνεται αναπόφευκτη η διενέργεια αλλαγών στα
μέσα συλλογής δεδομένων σχετικά με την παραγωγή και τις προβλέψεις παραγωγής,
τις τιμές, τα εισοδήματα και τις γεωργικές διαρθρώσεις. Στόχος είναι να
επιτευχθεί καλύτερη χρήση των πόρων που διατίθενται για τις γεωργικές
στατιστικές, περιορίζοντας όσο το δυνατόν περισσότερο τον ολοένα αυξανόμενο
φόρτο εργασίας των απασχολούμενων στη γεωργία.
 ---pagebreak---     α)  γεωργική παραγωγή
Φυτική παραγωγή : η θέσπιση των σταθεροποιητών σε διάφορους τομείς της φυτικής
παραγωγής καθώς και ορισμένα στοιχεία που θα προκύψουν πιθανώς από τη
μεταρρύθμιση της ΚΓΠ υπογράμμισαν την ανάγκη ενίσχυσης της ποιότητας, της
συγκρισιμότητας και των προθεσμιών διάθεσης των στατιστικών αυτών. Η
μεταρρύθμιση της ΚΓΠ θα ενισχύσει την άμεση εφαρμογή των στατιστικών
αποτελεσμάτων στη διαχείριση των αγορών. Είναι, συνεπώς, σημαντικό όχι μόνο
να δημιουργηθεί ένα δεσμευτικό νομικό πλαίσιο σε θέματα φυτικών στατιστικών,
αλλά και να συνεχιστεί αδιάλειπτα η αναζήτηση των καταλληλότερων μέσων για
την εξασφάλιση της αξιοπιστίας και της αντικειμενικότητας των ενλόγω
στατιστικών, περιορίζοντας, στο ελάχιστο τις δαπάνες σε χρηματοοικονομικούς
και ανθρώπινους πόρους. Οι έρευνες που έχουν αναληφθεί σε θέματα τεχνικών
δειγματοληψίας   και   πρόβλεψης   καθώς  και   εφαρμοσμένης   στις  γεωργικές
στατιστικές τηλεπισκόπησης θα συνεχιστούν και, εάν είναι δυνατό, θα
ενισχυθούν για την επίτευξη του στόχου αυτού.
Ζωική παραγωγή: οι κοινοτικές στατιστικές και νομοθεσία θα πρέπει να
προσαρμοστούν στην εξέλιξη των αγορών και των μέτρων που λήφθηκαν για τη
διαχείριση τους: θα πρέπει να αποτελούν, τακτικά, αντικείμενο κριτικής
εξέτασης ώστε να καταστεί δυνατό να επιτευχθούν οι επιδιωκόμενοι στόχοι με
τις λιγότερες δαπάνες, λαμβάνοντας, ειδικότερα, υπόψη τα διάφορα επίπεδα
σημασίας της παραγωγής στις διάφορες χώρες. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να
δοθεί στη βελτίωση του συνόλου των πληροφοριών για τη σφαγή.
Ισοζύγια εφοδιασμού: τα ισοζύγια αυτά αποτελούν συγκέντρωση των στατιστικών
για τις διαθέσιμες και τις χρησιμοποιηθείσες ποσότητες των διάφορων φυτικών
και ζωικών προϊόντων και επιτρέπουν, συνεπώς, ιδίως την παρακολούθηση της
εξέλιξης του βαθμού αυτοτροφοδότησης και της κατανάλωσης. Με την εισαγωγή του
νέου συστήματος ενδοκοινοτικού εμπορίου, μετά το 1992, θα χρειαστεί να
γίνουν, ενδεχομένως, προσαρμογές. Είναι αναγκαίο να βελτιωθεί η ποιότητα των
ισοζυγίων αυτών και να καθοριστεί καλύτερα η ζήτηση ουσιαστικών πληροφοριών,
ανάλογα   με   την απαιτούμενη    λεπτομέρεια και     γεωγραφική  συγκέντρωση,
λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αριθμητικά αυτά στοιχεία χρησιμοποιούνται ως
δεδομένα αναφοράς για τη σύναψη διεθνών συμφωνιών, και ιδιαίτερα για τη ΓΣΔΕ
(GATT).
Ζωοτροφικά ισοζύγια: οι ποσότητες διαθέσιμων ζωοτροφών αποτελούν αντικείμενο
στατιστικών εδώ και δύο δεκαετίες. Οι μελέτες αναλήφθηκαν για να καθοριστούν
οι ανάγκες διατροφής των ζώων με σκοπό τον καθορισμό της ζήτησης σε ζωοτροφές
πριν γίνουν γνωστά τα στοιχεία για την προσφορά. Εχουν αναληφθεί και θα
συνεχίσουν να καταβάλλονται προσπάθειες για να διασταυρώνονται τα δεδομένα
προσφοράς και ζήτησης ώστε να γίνουν καλύτερα γνωστές οι ζωοτροφές που
καταναλώνει κάθε κατηγορία ζώων. Η μεταρρύθμιση της ΚΓΠ θα ενισχύσει το ρόλο
των αγορών και θα απαιτήσει την καταβολή ιδιαίτερης προσπάθειας για να
ληφθούν πληροφορίες σχετικά με το επίπεδο των αποθεμάτων των γεωργικών
προϊόντων, τόσο ιδιωτικών όσο και δημοσίων, λόγω της επίδρασης τους στην
αγορά.
    β)  γεωργικές τιμές και εισοδήματα
Η επαλήθευση και η βελτίωση των πηγών και των μεθόδων που χρησιμοποιήθηκαν
για την κατάρτιση των οικονομικών λογαριασμών της γεωργίας αποτελούν
σημαντικό έργο που θα επιτρέψει τη μεγαλύτερη εναρμόνιση των στατιστικών
μεταξύ κρατών μελών καθώς και την καλύτερη κατανόηση των διαφορών γεωργικού
εισοδήματος που υπάρχουν στην Κοινότητα. Βελτιώσεις θα επέλθουν τόσο στην
ποιότητα όσο και στην ανάλυση των προβλέψεων του γεωργικού εισοδήματος.
 ---pagebreak--- Η ανάπτυξη και η συνέχιση μιας ανάλυσης για το συνολικό εισόδημα των
γεωργικών νοικοκυριών συμβάλλει στην καλύτερη κατανόηση του συνολικού
εισοδήματος στη γεωργία.
Πρόκειται    να   αναπτυχθούν  και/ή να   ενημερώνονται   (βραχυπρόθεσμα και
μακροπρόθεσμα) πρότυπα πρόβλεψης και προσομοίωσης που θα στηρίζονται σε μια
ολοκληρωμένη βάση δεδομένων του γεωργικού τομέα, θα αποτελέσουν εργαλείο για
τις προβλέψεις και       τις προσομοιώσεις   των αποτελεσμάτων    των μέτρων
εναλλακτικών γεωργικών πολιτικών. Η χρήση των προτύπων αυτών θα επιτρέψει
στους αρμόδιους για τη λήψη πολιτικών αποφάσεων να στηρίξουν τις προτάσεις
τους. Τα κράτη μέλη θα συμμετάσχουν περισσότερο στην εργασία αυτή.
    γ)   γεωργικές διαρθρώσεις
Κατά τά έτη 1993-1997, τα κράτη μέλη θα πραγματοποιήσουν το σύνολο των
ερευνών για τις διαρθρώσεις των γεωργικών εκμεταλλεύσεων που προβλέπονται
στον κανονισμό 88...
Για να διευκολυνθεί η πρόσβαση στα αποτελέσματα των ερευνών αυτών καθώς και η
χρήση τους, θα συνεχιστεί η ανάπτυξη του νέου συστήματος βάσεων δεδομένων
(ΕΙΙΚΟΓΑΚΜ) .
Η στατιστική εκμετάλλευση των διοικητικών πηγών (μητρώων), και ιδιαίτερα
εκείνων που αφορούν τις μόνιμες καλλιέργειες, αναμένεται να θέσει στη διάθεση
της Κοινότητας ένα σύνολο πληροφοριών απαραίτητων για την εξέλιξη των ενλόγω
γεωργικών τομέων.
    δ)   γεωργική βιομηχανία τροφίμων
θα συνεχιστεί η συλλογή δεδομένων για τις βιομηχανίες που σχετίζονται με τη
γεωργία. Οι ανάγκες των χρηστών θα ικανοποιηθούν χρησιμοποιώντας τα υπάρχοντα
δεδομένα και τις βελτιώσεις που ανακοινώθηκαν στον τομέα των στατιστικών των
επιχειρήσεων.
    ε)   δασοπον ία
Η βελτίωση των πληροφοριών για τη δασοπονία αφορά, ειδικότερα, τη διάρθρωση
των δασικών μονάδων για τη θέσπιση απογραφής της κοινοτικής δασοπονίας.
    2.   Οι αλιευτικές στατιστικές
Η κοινή αλιευτική πολιτική περιλαμβάνει πολλά επίκεντρα ενδιαφέροντος που
χρειάζονται στατιστικές: η διαχείριση των αγορών, η διατήρηση των αλιευτικών
αποθεμάτων και η αναδιάρθρωση της αλιευτικής βιομηχανίας.
Οι κανονισμοί που έχουν ήδη εγκριθεί σε θέματα εκφόρτωσης αλιευτικών
προϊόντων και αλιευμάτων στον Βορειοανατολικό και Βορειοδυτικό Ατλαντικό
προβλέπουν την κατάρτιση των περισσότερο αναγκαίων στατιστικών. Στα επόμενα
έτη θα πρέπει να βελτιωθεί η ποιότητα των δεδομένων αυτών μέσω της συνεχούς
ανταλλαγής πληροφοριών για τη μεθοδολογία που χρησιμοποιούν τα κράτη μέλη.
Εξάλλου, έχουν αναληφθεί προκαταρκτικές εργασίες για τη βελτίωση          των
υπαρχουσών στατιστικών για την αλιεία στη Μεσόγειο καθώς και για          την
υδατοκαλλιέργεια.
 ---pagebreak--- Γ. Τα τομεακά προγράμματα για την πολιτική περιβάλλοντος
    Αντικε    ίμενο
Δημιουργία       συστήματος στατιστικών  δεικτών  που   να    εξασφαλίζουν την
προετοιμασία, την εφαρμογή, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση           των
κοινοτικών προγραμμάτων σε θέματα περιβάλλοντος.
     Στατιστικοί     στόχοι
Υποβολή προτάσεων στα στατιστικά συστήματα των κρατών μελών για τη διεξαγωγή
κοινοτικών ερευνών, την κατάρτιση, με βάση υπάρχοντα δεδομένα, συγκρίσιμων
στατιστικών, την εφαρμογή εναρμονισμένων προτύπων και τη δημιουργία κοινής
στατιστικής υποδομής στον παρακάτω τομέα:
     οι στατιστικές περιβάλλοντος
Στον τομέα του περιβάλλοντος, η περίοδος προγραμματισμού καλύπτεται από το 5ο
πρόγραμμα δράσης της κοινοτικής πολιτικής περιβάλλοντος το οποίο, στον τίτλο
"Προς την αειφορία" ("Towards sustainability"), αναπτύσσει τις βασικές αρχές
της αειφορίας (sustainability) και της κοινής ευθύνης (shared responsibility)
όλων των φορέων και τομέων. Το πρόγραμμα αυτό ευνοεί τη μετάβαση από μια
στρατηγική κανονιστικής νομοθεσίας προς την ανάπτυξη ενός συνδυασμού
οικονομικών και κοινωνικών μέσων που να επιτρέπουν την ενσωμάτωση του στόχου
της αειφορίας σε όλους τους τομείς, τη μεταβολή της συμπεριφοράς των διαφόρων
φορέων και την εισαγωγή μιας περιβαλλοντικής υποχρέωσης (environmental
liability).
Η φιλοσοφία της αειφόρου ανάπτυξης θα επικρατήσει σε παγκόσμιο επίπεδο μετά
τη διάσκεψη για το περιβάλλον και την ανάπτυξη του ΟΗΕ (ΔΠΑΗΕ) που διεξήχθη
τον Ιούνιο του 1992 στη Βραζιλία και για την οποία καταρτίστηκε ένα πρόγραμμα
για τον 21ο αιώνα το οποίο περιλαμβάνει επίσης ένα σκέλος για την ανάπτυξη
μιας πολιτικής κατάλληλης πληροφόρησης.
Στο πλαίσιο αυτό, οι στόχοι του προγράμματος στατιστικής περιβάλλοντος των
 ετών 1993-97 θα πρέπει να προβλέπουν τη συνέχιση και την ανάπτυξη των δράσεων
που δρομολογήθηκαν το 1989/92 και να αποσκοπούν στην εφαρμογή των
αποτελεσμάτων των υπό διεξαγωγή μελετών.
Οι δράσεις προτεραιότητας προβλέπουν τα παρακάτω:
      εισαγωγή ενός συστήματος καταγραφής των στατιστικών των αποβλήτων, σε
     συνδυασμό με την κοινοτική νομοθεσία για τη διαχείριση τους ·
      εισαγωγή ενός συστήματος καταγραφής σε συνδυασμό με τις βιομηχανικές
      έρευνες που αφορούν τη δημιουργία εκπομπών και αποβλήτων καθώς και τις
     δαπάνες που απαιτούνται        για την πρόληψη και      τη διάθεση τους ·
     προσδιορισμός και περιγραφή των "οικολογικών βιομηχανιών"·
     συνεργασία για την κατάρτιση μητρώου εκπομπών και αποβλήτων ανά
      οικονομικό τομέα, σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Γραφείο Περιβάλλοντος
      (ΕΓΠ) (συνέχιση του σχεδίου Corinair)·
      εναρμόνιση των στατιστικών όσον αφορά τις δαπάνες των δημόσιων αρχών για
      το περιβάλλον και τις προσπάθειες Ε&Α στον τομέα αυτό·
 ---pagebreak---     κατάρτιση δεικτών και διεξαγωγή αναλύσεων σχετικά με τις στατιστικές
    μεταφοράς, πρώτων υλών και ενέργειας, βιομηχανίας, γεωργίας και
    τουρισμού, σε εφαρμογή των πολιτικών περιβάλλοντος στους ενλόγω τομείς-
-   συμμετοχή    στις    διεθνείς  εργασίες όσον αφορά    τους  δευτερεύοντες
    λογαριασμούς τους σχετικούς με το περιβάλλον.
Στα επόμενα έτη, οι στατιστικές εργασίες θα πρέπει να σημειώσουν πρόοδο χάρη
στην εισαγωγή κοινοτικών προτύπων σχετικά με τον περιβαλλοντικό σχεδιασμό, τη
λογιστική και τους περιβαλλοντικούς ελέγχους στις επιχειρήσεις και τις
δημόσιες επιχειρήσεις, την ενίσχυση της ατομικής πληροφόρησης και της
υπευθυνότητας των καταναλωτών και των πολιτών, την πρόοδο της επιστημονικής
έρευνας σχετικά με τις αιτίες και τα αποτελέσματα των επιπτώσεων των
ανθρώπινων δραστηριοτήτων στο περιβάλλον, καθώς και την ανάπτυξη της
οικονομικής θεωρίας και των εμπειρικών μεθόδων αξιολόγησης των βλαβών στο
περιβάλλον. Η πρόοδος αυτή αποσκοπεί στην ένταξη, στην οικονομική λογιστική,
των δαπανών που προκύπτουν από την υποβάθμιση του περιβάλλοντος και την
εξάντληση των φυσικών πόρων.
                                        *
                                       * *
II. Τα τομεακά προγράμματα για την κοινωνική πολιτική, την οικονομική και
    κοινωνική συνοχή και την προστασία των καταναλωτών
    Αντικε ίμενο
Συμβολή στην κατάρτιση εναρμονισμένων στατιστικών δεικτών για την απασχόληση,
την ανεργία, τις μετακινήσεις πληθυσμών, το επίπεδο διαβίωσης, την υγεία, την
κοινωνική πρόνοια, την εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση και τις
περιφερειακές ανισότητες.
    Στατιστικοί   στόχοι
Υποβολή προτάσεων στα στατιστικά συστήματα των κρατών μελών για την
πραγματοποίηση στατιστικών ερευνών ή την κατάρτιση, με βάση τα υπάρχοντα
δεδομένα και σύμφωνα με κοινούς κανόνες, των παρακάτω στατιστικών.
    1.   Οι στατιστικές απαχόλησης
Οι στατιστικές αυτές δικαιολογούν τις προσπάθειες που καταβλήθηκαν για να
καταστούν πιο αξιόπιστα και πληρέστερα τα αποτελέσματα της έρευνας για το
εργατικό δυναμικό (ΕΕΔ) . Η ΕΕΔ θα διατηρήσει τη κεντρική της θέση στις
στατιστικές απασχόλησης και θα αποκτήσει νέα σημασία με την προσαρμογή της
στο άρθρο 123 της συνθήκης που προσθέτει στις αποστολές του κοινωνικού
ταμείου "την προσαρμογή στις μεταλλαγές της βιομηχανίας και στις αλλαγές των
συστημάτων παραγωγής, ιδίως μέσω της επαγγελματικής κατάρτισης και του
επαγγελματικού αναπροσανατολισμού στο πλαίσιο των στόχων 3 και 4".
Αυτή η κοινοτική έρευνα θα αποτελέσει, περισσότερο απ' ό,τι στο παρελθόν τη
βάση και το κοινό πλαίσιο των εκτιμήσεων που θα συμπληρώσουν άλλες,
λεπτομερέστερες ή συχνότερες στατιστικές που θα διεξάγονται στα κράτη μέλη.
θα καταστεί έτσι δυνατό, αφενός, να υπολογίζονται, σε μηνιαία βάση,
συγκρίσιμα ποσοστά ανεργίας και, αφετέρου, να προσεγγίζεται καλύτερα το
πρόβλημα του όγκου εργασίας σε οικονομίες με ολοένα και περισσότερο
μεταβαλλόμενη οργάνωση εργασίας (π.χ. μερική απασχόληση, πολλαπλή απασχόληση,
εναλλαγή εργασίας/κατάρτίσης).
 ---pagebreak--- Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στις δυνατότητες κατάρτισης βραχυπρόθεσμων δεικτών
για την απασχόληση σε τομεακό επίπεδο.
    2.   Οι στατιστικές για    τις συνθήκες     διαβίωσης    και εργασίας  και  την
         κοινωνική πρόνοια
Οι σχετικές δράσεις προτεραιότητας μπορούν να διακριθούν σε τρεις μεγάλους
τόμε ίς:
    α) ο πληθυσμός,  με τις  παρακάτω  δράσεις:
    κατάρτιση, σε ετήσια βάση, ενός συνόλου συνεκτικών             και  συγκρίσιμων
    δεδομένων για τη δημογραφική κατάσταση και εξέλιξη·
    συνέχιση των εργασιών σχετικά με τις δημογραφικές προβολές·
    παροχή πληροφοριών για την ενδοκοινοτική κινητικότητα, ιδίως από πλευράς
    ροής, επαγγελματικών προσόντων και ηλικίας·
     ικανοποίηση των αναγκών σε στατιστικές πληροφορίες όσον αφορά την
    εξωκοινοτική μετανάστευση, αποδίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στη σύνθεση της
    οικογενείας καθώς και στην κατάρτιση και τα επαγγελματικά προσόντα των
    μεταναστών·
    δημιουργία ενός συστήματος πληροφόρησης ΕΟΚ/ΕΖΕΣ για τους αριθμούς και
    τις ροές μεταναστών.
    β)   οι συνθήκες εργασίας,  με τις παρακάτω     δράσεις:
    παροχή στατιστικών πληροφοριών σχετικά με τις συνθήκες εργασίας και
     ειδικότερα, όσον αφορά το είδος της σύμβασης, την κατανομή του χρόνου
     εργασίας ώστε να εξασφαλιστεί η παρακολούθηση των σχεδίων οδηγιών για τα
     θέματα αυτά·
     βελτίωση των πληροφοριών για τους μισθούς και το κόστος του εργατικού
     δυναμικού, ιδίως μέσω ερευνών για τη διάρθρωση των μισθών, οι οποίες
     επιτρέπουν την παροχή πληροφοριών για τα επίπεδα επαγγελματικών προσόντων
    και για την κατανομή των μισθών ανά μέγεθος επιχειρήσεων, τομείς
    δραστηριότητας και περιφέρειας. Η βελτίωση αυτή των πληροφοριών θα πρέπει
    να επιτρέψει, επίσης, να καλυφθούν οι απαιτήσεις αφενός της γνωμοδότησης
    για ίση αμοιβή και αφετέρου, στο πλαίσιο του τρίτου προγράμματος παροχής
     ίσων ευκαιριών σε άνδρες και γυναίκες, της έννοιας "ίση εργασία, ίσος
    μισθός"·
    ανάπτυξη βραχυπρόθεσμων δεικτών για το κόστος του εργατικού δυναμικού·
    δημιουργία δεικτών για τις βιομηχανικές σχέσεις (διαμάχες,               βαθμός
    συμμετοχής στα συνδικάτα, συλλογικές διαπραγματεύσεις . . . ) .
Γενικότερα, η διάκριση ανά φύλο πρέπει να γίνεται στο σύνολο των στατιστικών
οι οποίες, από τη φύση τους, το επιτρέπουν, επειδή η Επιτροπή έχει θέσει ως
στόχο της την παροχή ίσων ευκαιριών σε άνδρες και γυναίκες.
 ---pagebreak---     γ)   οι συνθήκες   διαβίωσης  και   η κοινωνική πρόνοια,  με  τις   παρακάτω
         δράσεις:
    βελτίωση της συγκρισιμότητας και της συχνότητας των δεδομένων για την
    κατανάλωση και τις συνθήκες διαβίωσης των νοικοκυριών
    δημιουργία βάσης δεδομένων για την κατανομή των εισοδημάτων, αποδίδοντας
     ιδιαίτερη προσοχή στα εισοδήματα των ηλικιωμένων, στο πλαίσιο του
    Ευρωπαϊκού έτους των ηλικιωμένων (1993)·
    κατάρτιση ευρωπαϊκού πάνελ για το εισόδημα και τις συνθήκες διαβίωσης των
    νοικοκυριών, ως μέσου παρακολούθησης των κοινωνικών επιδράσεων της
    Εν ια ίας Αγοράς·
    παρακολούθηση και βελτίωση των δεικτών φτώχειας           και    ειδικότερα,
    ενσωμάτωση των μη νομισματικών της διαστάσεων
    παρακολούθηση των δαπανών και των εσόδων σε θέματα κοινωνικής προστασίας
     (SESPROS), σε συμφωνία, ειδικότερα, με το σχέδιο σύστασης για τη σύγκλιση
    των στόχων κοινωνικής ασφάλισης και με το σχέδιο σύστασης σχετικά με ένα
    ελάχιστο επίπεδο·                 '
    παρακολούθηση των μικροοικονομιών μελετών για το ποσοστό αντικατάστασης
    ανά κλάδο·
    τακτική ενημέρωση του "Digest of statistics on Social Protection in
    Europe" ("Συλλογή στατιστικών για την κοινωνική πρόνοια στην Ευρώπη")·
    ενημέρωση, ανά διετία, των στατιστικών για την κονωνική κατάσταση των
    ατόμων με ειδικές ανάγκες·
-   ανάπτυξη της συλλογής δεδομένων σχετικά με τη χρησιμοποίηση του χρόνου
    τ ων ε υρωπα ί ων·
    διάθεση δεδομένων για τα μέτρα και τους προϋπολογισμούς που διατίθενται
    για τις υπηρεσίες παροχής βοήθειας στις οικογένειες.
    3.   Οι στατιστικές εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης
Η ανάπτυξη στατιστικών εκπαίδευσης και ιδίως επαγγελματικής           κατάρτισης
αποτελεί μέρος των νέων και επειγόντων μεγάλων έργων του              κοινοτικού
στατιστικού συστήματος.
Η βελτίωση της συγκρισμότητας των στατιστικών δεδομένων μέσω της κατάρτισης
πραγματικών αντιστοιχιών μεταξύ των εθνικών εκπαιδευτικών συστημάτων και των
συστημάτων    επαγγελματικής κατάρτισης αποτελεί σημαντικό έργο που θα
επιτελεστεί με στόχο την εξασφάλιση καλύτερης γνώσης της πραγματικότητας στα
διάφορα κράτη μέλη. Η ανάπτυξη των πληροφοριών στον τομέα αυτό θα γίνει με
μεμονωμένες καταρτίσεις στατιστικών βάσει δεδομένων που υπάρχουν στα διάφορα
διοικητικά αρχεία.
 ---pagebreak---      4.  Οι στατιστικές υγείας και ασφάλειας
Οι δράσεις που εξετάζονται στον τομέα αυτό αφορούν την ανάλυση, ανά αίτιο,
της θνησιμότητας και της νοσηρότητας. Πρόκειται να καταρτιστούν και να
συμπληρώνονται, βάσει κοινής συμφωνίας με τις ενδιαφερόμενες χώρες και
διεθνείς οργανισμούς και ιδίως με την Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας, συστηματικές
συλλογές συγκρίσιμων δεδομένων.
Επίσης, με το ψήφισμα του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1987 και την οδηγία
της 22ας Ιουνίου 19 89 ζητείται η εναρμόνιση των στατιστικών για τα ατυχήματα
στο χώρο εργασίας και για τις επαγγελματικές ασθένειες. Οι εργασίες στον
τομέα αυτό θα συνεχιστούν.
     5.  Οι περιφερειακές και τοπικές στατιστικές
Οι περιφερειακές στατιστικές θα αναπτυχθούν προς τις παρακάτω κατευθύνσεις:
     πληρέστερη περιφερειακή εφαρμογή και κάλυψη του σχεδίου περιφερειακών
     λογαριασμών από όλα τα κράτη μέλη - περιλαμβανομένων των νέων ΙιβηάβΓ της
     Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας·
-    βελτίωση της περιφερειακής αντιπροσωπευτικότητας των κοινοτικών ερευνών
     και της εκμεταλλευσιμότητάς τους·
     αύξηση της συγκρισιμότητας και της αξιοπιστίας των περιφερειακών δεικτών
     που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο της εφαρμογής των κανονισμών για τα
     διαρθρωτικά ταμεία·
     περιφερειακά δεδομένα για τον δημόσιο τομέα·
     δημιουργία κοινού συστήματος διαπεριφερειακής πληροφόρησης που να
     επιτρέπει την τελειοποίηση των λειτουργικών και γεωγραφικών οριοθετήσεων
     της    κοινοτικής   επικράτειας   (ζώνες  απασχόλησης,   αστικές/αγροτικές
     ζώνες...), οργάνωση της συλλογής των δεδομένων και δημιουργία της
     πληροφορικής    βάσης   για  τη  χωρική   και  περιφερειακή   χαρτογραφική
     απεικόνιση·
     ανάπτυξη δεικτών που να αντικατοπτρίζουν τους παράγοντες που επηρεάζουν
     κατά ουσιαστικό τρόπο τις προοπτικές και τις δυνατότητες ανάπτυξης και
     διαρθρωτικής προσαρμογής όπως:
          το επίπεδο και τα επαγγελματικά προσόντα των ανθρώπινων πόρων
         οι επενδύσεις·
          η υποδομή
         οι δυνατότητες καινοτομίας·
          η επιχειρηματική δυνατότητα έτσι όπως αντικατοπτρίζεται στην εξέλιξη
          του αριθμού νέων επιχειρήσεων και το κλείσιμο άλλων.
      6.  Οι στατιστικές για την προστασία των καταναλωτών
 Ο ιίιλος XI εισαγάγει στη νέα συνθήκη για την ευρωπαϊκή ένωση ένα κεφάλαιο
 για την προστασία των καταναλωτών στους τομείς της υγείας, της ασφάλειας, των
 οικονομικών συμφερόντων και της πληροφόρησης.
 ---pagebreak--- Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να διατίθενται δεδομένα σχετικά με:
    τις προσβολές της υγείας και της ασφάλειας που σχετίζονται με τη χρήση
    προϊόντων ή υπηρεσιών, περιλαμβανομένων των ατυχημάτων που σημειώνονται
    στο σπίτι ή κατά την άσκηση ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων
    τις τάσεις σε θέματα δαπανών των καταναλωτών, ανά τομέα και ανά είδος
    κατανομής ("πάγιες" πωλήσεις, σε αντιδιαστολή με τις "πωλήσεις με
    αλληλογραφ ία").
Τέλος, θα πρέπει να δημιουργηθεί μια νέα τάξη στατιστικής πληροφόρησης, ικανή
να εκφράσει όχι μόνο το μέτρο με το οποίο η ενιαία αγορά δημιουργεί νέες
αγορές (π.χ. για τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα) στις χώρες της Κοινότητας,
αλλά και την εμπιστοσύνη των καταναλωτών στην Ενιαία Αγορά (π.χ. συναλλαγές
προϊόντων και υπηρεσιών διαμέσου των εσωτερικών συνόρων της Κοινότητας).
                                       * *
III. Τα τομεακά προγράμματα για την οικονομική και νομισματική ένωση
    Αντικε   ίμενο
Συμβολή στην ανάπτυξη εναρμονισμένων στατιστικών δεικτών που να εξασφαλίζουν
την παρακολούθηση των στόχων που αποφασίστηκαν στο πλαίσιο της οικονομικής
και νομισματικής ένωσης (ΟΝΕ). Πρόκειται για το σύνολο των στατιστικών που
είναι αναγκαίες για την παρακολούθηση, από τα κοινοτικά όργανα και τα κράτη
μέλη, της εφαρμογής των αρχών που προβλέπονται στο άρθρο 3α (τίτλος II) της
συνθήκης της Ενωσης σχετικά με τη σύγκλιση των οικονομικών πολιτικών.
    Στατιστικοί     στόχοι
Υποβολή προτάσεων στα στατιστικά συστήματα των κρατών μελών για τη διεξαγωγή
στατιστικών ερευνών ή για την κατάρτιση, με βάση τα υπάρχοντα δεδομένα και
σύμφωνα με κοινούς κανόνες, στατιστικών στους παρακάτω τομείς:
    1.   Οι     εθνικοί    λογαριασμοί  (Οικονομικοί και   χρηματοοικονομικοί
         λογαριασμοί)
Τα δεδομένα για τους εθνικούς λογαριασμούς θα αποτελέσουν, όπως στο παρελθόν,
τον ακρογωνιαίο λίθο της μακροοικονομικής ανάλυσης.
Τα ΑΕΠ αποτελούν, από το 1988, τη βάση ενός νέου ίδιου πόρου της Κοινότητας.
Η οδηγία ΑΕΠ θέσπισε μια διαδικασία επαλήθευσης και εκτίμησης της
συγκριτικότητας και της αντιπροσωπευτικότητας των ΑΕΠ των κρατών μελών της
Κοινότητας.
Για την επίτευξη των στόχων αυτών, θα πρέπει να ενισχυθούν και να λάβουν
μεγάλη προτεραιότητα οι υπό διεξαγωγή εργασίες.
Πρόκειται για:
1.  Την επίτευξη της πιο ομοιογενούς τήρησης των κανόνων του ΕΣΟΛ.
2.  Τη βελτίωση της ακρίβειας των εκτιμήσεων του ΑΕΠ.
3.  Την εξασφάλιση ότι οι εθνικοί λογαριασμοί παρέχουν μια πιο εξαντλητική
    εικόνα της οικονομικής δραστηριότητας.
 ---pagebreak--- Στο άμεσο μέλλον αναμένεται να σημειωθούν ουσιαστικές βελτιώσεις της
ποιότητας των δεδομένων βάσης που χρησιμοποιούνται για τους εθνικούς
λογαριασμούς και, ιδίως, της καταγραφής των καθιερωμένων πηγών και μεθόδων
για την επαλήθευση της συγκρισμότητας του ΑΕΠ, στο πλαίσιο της συνεισφοράς
των κρατών μελών στον κοινοτικό προϋπολογισμό, η οποία βασίζεται στο ΑΕΠ (4ος
πόρος). Ωστόσο, δεν θα πρέπει να περιοριστούμε μόνο στο ΑΕΠ και στους
κυριότερους      εξισωτικούς    του     λογαριασμούς:    η   συγκρισιμότητα    των
μακροοικονομικών αναλύσεων σε θέματα κατανομής εισοδημάτων και ο σχηματισμός
αποταμίευσης, συσσώρευσης και χρηματοδότησης           θα αποτελέσουν σημαντική
απαίτηση για την πραγματοποίηση της οικονομικής και νομισματικής ένωσης.
Η συνθήκη για την Ενωση υπογραμμίζει τη σημασία των στατιστικών δεικτών που
είναι    παράγωγοι    του   Ευρωπαϊκού    Συστήματος   ολοκληρωμένων   Οικονομικών
Λογαριασμών (ΕΣΟΛ). Για παράδειγμα, στο πρωτόκολλο σχετικά με την εφαρμοστέα
σε    περίπτωση    υπερβολικού     ελλείμματος   διαδικασία,    οι   ορισμοί   που
χρησιμοποιούνται για το έλλειμμα του προϋπολογισμού, την επένδυση και το
χρέος, είναι εκείνοι του ΕΣΟΛ. Το ΕΣΟΛ τελεί σήμερα υπό αναθεώρηση και η
αναθεωρημένη του έκδοση θα τεθεί σε ισχύ κατά τη διάρκεια της περιόδου που
καλύπτεται από το παρόν στατιστικό πρόγραμμα.
Η κατάρτιση των λογαριασμών περιουσιακών στοιχείων, ήτοι η ανάλυση των
αποθεμάτων αντί των ροών, προβλέπεται ήδη στην αναθεώρηση του ΕΣΟΛ. Στην
περίπτωση των χρηματοοικονομικών ισοζυγίων, οι λογαριασμοί αυτοί αποτελούν
μια συνολική προσέγγιση για διάφορους δευτερεύοντες λογαριασμούς, για
παράδειγμα τα νομισματικά οικονομικά μεγέθη, το εξωτερικό και το κρατικό
χρέος, θα πρέπει να διατίθενται, για κάθε κράτος μέλος, οι λογαριασμοί
περιουσιακών στοιχείων ώστε να καταστεί δυνατή η ανάλυση της συμπεριφοράς των
οικονομικών φορέων.
Για ολόκληρη τη μελλοντική Οικονομική και Νομισματική Ενωση θα πρέπει να
υπάρχει ένα σύστημα ολοκληρωμένων οικονομικών λογαριασμών, ώστε να καταστεί
δυνατή η παρακολούθηση της οικονομικής εξέλιξης. Για παράδειγμα, για να
καθοριστεί η θέση της Κοινότητας απέναντι στον υπόλοιπο κόσμο είναι αναγκαίο
να διατίθενται συνεκτικά δεδομένα για τις απαιτήσεις και τις υποχρεώσεις στο
εξωτερικό.
    2.   Οι στατιστικές του δημόσιου τομέα
Η εφαρμογή ενός προγράμματος εργασίας παρουσιάζεται κατά τρόπο εντελώς
διαφορετικό, ανάλογα       με   το   εάν πρόκειται     για στατιστικές    δημόσιων
επιχειρήσεων ή δημόσιων διοικήσεων. Στην πρώτη περίπτωση, πρέπει να
δημιουργείται ένα υποσύνολο των στατιστικών των επιχειρήσεων στην δεύτερη,
πρέπει να βελτιωθεί η ποιότητα των υπαρχουσών στατιστικών (αύξηση της
ταχύτητας, της συγκρισιμότητας και της λεπτομέρειας) για να προσαρμοστούν
στις ειδικές ανάγκες της εφαρμογής της Οικονομικής και Νομισματικής Ενωσης.
    α)    Οι στατιστικές των δημόσιων επιχειρήσεων
Αρχικά, θα πρέπει τα μητρώα των επιχειρήσεων που χρησιμοποιούνται για
στατιστικούς σκοπούς να αναφέρουν, στα περιγραφικά τους μέρη, τα κριτήρια που
διέπουν τον έλεγχο της επιχείρησης από τις δημόσιες αρχές.
Οσον αφορά τις κοινοτικές έρευνες που καλύπτουν τις επιχειρήσεις της
βιομηχανίας και της παροχής υπηρεσιών, η Επιτροπή θα πρέπει να αρχίσει, σε
συνεργασία με τα κράτη μέλη, τις εργασίες που είναι απαραίτητες για να
εξασφαλιστεί η κατανομή μεταξύ ιδιωτικών και δημόσιων επιχειρήσεων. Αρχικά,
όλες οι μεταβλητές που περιλαμβάνονται στις έρευνες αυτές θα πρέπει να
παρατηρηθούν σε επίπεδο δημόσιων           επιχειρήσεων,   ενώ θα μπορούσαν να
συμπεριληφθούν και άλλες μεταβλητές.
 ---pagebreak--- Στο πλαίσιο της κατάρτισης των λογαριασμών των περιουσιακών στοιχείων των
(χρηματοοικονομικών και μη χρηματοοικονομικών) δημόσιων εταιρειών (και οιονεί
εταιρειών), ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στην κατάρτιση στατιστικών
για το χρέος των δημόσιων εταιρειών (και οιονεί εταιρειών) με εγγυητή το
δημόσιο.
    β)   Οι στατιστικές της δημόσιας διοίκησης
Ορισμένα στοιχεία των εθνικών λογαριασμών που υποχρησιμοποιούντο μέχρι
σήμερα, λαμβάνουν νέα σημασία· για παράδειγμα, στην περίπτωση μιας
ενοποιημένης νομισματικής πολιτικής, η ανάλυση της φορολογικής πολιτικής
προϋποθέτει δεδομένα για τα κρατικά εισοδήματα και δαπάνες, τα ελλείμματα και
τη χρηματοδότηση τους. Επιπλέον, ένα από τα τέσσερα κριτήρια σύγκλισης που
προσδιορίστηκαν στη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ενωση αφορά άμεσα τη φορολογική
πολιτική. Για να εφαρμοστεί το πρωτόκολλο σχετικά με τη διαδικασία
υπερβολικού ελλείμματος, πρέπει να εναρμονιστούν, να συλλέγονται και να
ενημερώνονται σύμφωνα με την μεθοδολογία του ΕΣΟΛ, καθώς και σύμφωνα με όσα
προβλέπονται στο πρωτόκολλο, τα στοιχεία που σχετίζονται τόσο με την γενική
θέση του προϋπολογισμού όσο και με το γενικό δημόσιο χρέος.
Το άρθρο 104 γ της συνθήκης της Ενωσης αναφέρεται στο γεγονός ότι η σχέση
μεταξύ του ύψους των δημόσιων επενδυτικών δαπανών και του ύψους του δημόσιου
ελλείμματος είναι ένα από τα κριτήρια που πρέπει να συμπεριλαμβάνονται στην
έκθεση που πρέπει να συντάσσει η Επιτροπή εάν ένα κράτος δεν πληροί τα
κριτήρια όσον αφορά το έλλειμμα του προϋπολογισμού. Αυτό σημαίνει ότι τα
δεδομένα σχετικά με τις δημόσιες επενδυτικές δαπάνες πρέπει να εναρμονίζονται
και να συλλέγονται σε τακτική βάση· τα δεδομένα αυτά θα λαμβάνονται από τους
εθνικούς λογαριασμούς.
    3.   Οι στατιστικές του ισοζυγίου πληρωμών
Ενα "σταθερό ισοζύγιο πληρωμών" αποτελεί κατευθυντήρια αρχή τόσο για τα
μεμονωμένα κράτη μέλη όσο και για την Κοινότητα στο σύνολο της (άρθρο 3α).
Συνεπώς, οι στατιστικές ισοζυγίου πληρωμών έχουν εξαιρετική σημασία για την
επίβλεψη της εξωτερικής χρηματοοικονομικής κατάστασης κάθε κράτους μέλους και
της Κοινότητας στο σύνολο της. Οι στατιστικές αποτελούν μια αξιόπιστη πηγή
πληροφοριών για τις διεθνείς μακροοικονομικές ροές όπως το εμπόριο αγαθών και
υπηρεσιών, το εισόδημα των συντελεστών παραγωγής, τις μη ανταποδοτικές
μεταβιβάσεις, τις άμεσες επενδύσεις, καθώς και τις άλλες ροές κεφαλαίου και
τις νομισματικές ροές. Από τις στατιστικές του ισοζυγίου πληρωμών εξαρτάται
άμεσα και η λήψη ενός ορισμένου αριθμού πολιτικών μέτρων που είναι σημαντικά
στο πλαίσιο της οικονομικής και νομισματικής ολοκλήρωσης. Πρόκειται, μεταξύ
άλλων, για τα μέτρα τα σχετικά με τις κινήσεις κεφαλαίων, τις πληρωμές (άρθρο
109 γ) και τις συναλλαγές σε συνάλλαγμα. Επιπλέον, θεωρείται πολύ πιθανό ότι
στις επόμενες διεθνείς συμφωνίες για το εμπόριο (Γύρος της Ουρουγουάης) θα
συμπεριληφθεί το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών για το οποίο οι στατιστικές
ισοζυγίου πληρωμών αποτελούν μια από τις κυριότερες πηγές πληροφοριών. Για το
λόγο αυτό υπάρχει έντονη επιθυμία για λεπτομερείς, αξιόπιστες και ταχείες
στατιστικές ισοζυγίου πληρωμών.
Σήμερα, οι στατιστικές ισοζυγίου πληρωμών των κρατών μελών διαφέρουν σε
επίπεδο λεπτομέρειας, ποιότητας και ενημερότητας. Επιπλέον, σε ορισμένα κράτη
μέλη, λόγοι εμπιστευτικότητας εμποδίζουν τη διαβίβαση των δεδομένων στην
Επιτροπή. Αποτέλεσμα είναι η έλλειψη, για την Επιτροπή, συγκρίσιμων
πληροφοριών βασισμένων σε κοινούς ορισμούς σε όλα τα κράτη μέλη· τα
συγκεντρωτικά δεδομένα για τις εθνικές ροές είναι, πράγματι, περιορισμένης
ποιότητας. Εξάλλου, κανονικά, οι εθνικές ροές δεν κατανέμονται σε ενδο- και
εξωκοινοτικές. Η πληροφόρηση που διατίθεται σήμερα, ιδίως σε επίπεδο
Κοινότητας είναι σαφώς ανεπαρκής τις μελλοντικές ανάγκες της ΟΝΕ.
 ---pagebreak--- Η καταβολή μεγαλύτερων προσπαθειών είναι αναγκαία για την πραγματοποίηση των
απαραίτητων ουσιαστικών βελτιώσεων. Το επόμενο εγχειρίδιο του Διεθνούς
Νομισματικού Ταμείου θα πρέπει να προσαρμοστεί στα κοινοτικά πρότυπα έτσι
ώστε η εφαρμογή του, σε όλα τα κράτη μέλη, να μην προκαλεί στατιστικές
ασυμμετρίες. Παράλληλα, πρέπει να αναθεωρηθεί και να εναρμονιστεί το σύστημα
συλλογής δεδομένων σε ολόκληρη την Κοινότητα. Ολα αυτά τα έργα θα πρέπει να
πραγματοποιηθούν πριν την έναρξη της 3ης φάσης, θα πρέπει, συνεπώς, να γίνει
πλήρης εκμετάλλευση της περιόδου που καλύπτει το παρόν στατιστικό πρόγραμμα.
Το Ευρωπαϊκό Νομισματικό Ίδρυμα (ΕΝΙ) θα συμβάλει κατά τη διάρκεια της 2ης
φάσης στην πραγματοποίηση, με σταθερό βήμα, των στόχων που καθορίστηκαν
παραπάνω.
     4.  Οι στατιστικές τιμών
Τα δεδομένα για τους δείκτες τιμών βρίσκουν δύο σημαντικές εφαρμογές στην
ΟΝΕ. Αφενός, η συνθήκη προβλέπει ότι ο κύριος στόχος του ευρωπαϊκού
συστήματος κεντρικών τραπεζών (ΕΣΚΤ) είναι η διατήρηση της σταθερότητας των
τιμών. Αφετέρου, η μείωση, σε αποδεκτό επίπεδο, των διαφορετικών ποσοστών
πληθωρισμού μεταξύ των χωρών, όπως αυτά καθορίζονται από τους δείκτες τιμών
καταναλωτή είναι ένα από τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό
των κρατών μελών των οποίων οι οικονομίες θα θεωρηθεί ότι επέτυχαν βαθμό
σύγκλισης επαρκή για να προσχωρήσουν στη νομισματική ένωση.
Η Επιτροπή συλλέγει και παρέχει δεδομένα για την εξέλιξη των εθνικών ποσοστών
πληθωρισμού βάσει των δεικτών τιμών καταναλωτή που παρέχουν τα κράτη μέλη σε
 ετήσια βάση· ωστόσο, αυτοί οι εθνικοί δείκτες δεν εναρμονίζονται πλήρως.
Δεδομένης της ανάγκης για συγκρίσιμα δεδομένα σχετικά με τα ποσοστά
πληθωρισμού,    θα πρέπει    να αναληφθεί, πολύ σύντομα,       δράση  θέσπισης
 εναρμονισμένου, για όλα τα κράτη μέλη, δείκτη τιμών καταναλωτή.
     5.  Οι δείκτες συντονισμού της νομισματικής πολιτικής
 Για την καλύτερη κατανόηση των εθνικών χρηματοπιστωτικών συστημάτων θα πρέπει
 να συνεχιστούν οι εργασίες που διεξάγονται σχετικά με την καταγραφή των πηγών
 και των μεθόδων των τραπεζικών στατιστικών. Ο κατάλογος αποσκοπεί στο να
διευκολύνει τον προσδιορισμό των διαφόρων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων που
αποτελούν τα "στοιχεία βάσης" των υπαρχόντων νομισματικών οικονομικών μεγεθών
και τα οποία είναι συγκρίσιμα μεταξύ των κρατών μελών λόγω παρόμοιων
 οικονομικών χαρακτηριστικών. Η Επιτροπή των Διοικητών και, αργότερα, το ΕΝΙ
 θα μπορούν να χρησιμοποιούν τα στοιχεία αυτά για να δώσουν και να δοκιμάσουν
 εμπειρικά διάφορους ορισμούς της προσφοράς χρήματος οι οποίοι θα είναι δυνατό
 να χρησιμοποιηθούν κατά τη διαδικασία ενίσχυσης του συντονισμού των
 νομισματικών πολιτικών στην Κοινότητα.
 Με βάση τα αποτελέσματα της καταγραφής, θα καταστεί δυνατό να προσδιοριστούν,
 εάν είναι αναγκαίο, οι τομείς για τους οποίους είναι δυνατή μια μεγαλύτερη
 εναρμόνιση των συνθηκών συλλογής και επεξεργασίας των τραπεζικών στατιστικών.
 Μέχρι το 1993, η εφαρμογή προτάσεων εναρμόνισης θα διεξάγεται σύμφωνα με τις
 διαδικασίες που ισχύουν για την πρώτη φάση της ΟΝΕ. Την 1η Ιανουαρίου 1994,
 οι διαδικασίες αυτές θα προσαρμοστούν για να συμμορφωθούν με τις διατάξεις
 του πλαισίου που καθορίστηκε για τη 2η φάση.
 Η πολύπλευρη παρακολούθηση από το Συμβούλιο προϋποθέτει να διατίθενται
 δεδομένα σχετικά με πολλούς δείκτες νομισματικής πολιτικής. Τα επιτόκια
 αποτελούν έναν από τους δείκτες αυτούς καθώς και ένα από τα κριτήρια
 σύγκλισης που προβλέπονται από τη συνθήκη για την Ενωση. Η ύπαρξη συγκρίσιμων
 πληροφοριών σχετικά με τους δείκτες αυτούς είναι αναγκαία.
 ---pagebreak---      6.  Οι στατιστικές του ECU
Κατά τη διάρκεια της περιόδου μέχρι τα τέλη της 1ης φάσης της διαδικασίας της
ΟΝΕ, οι στατιστικές για το ECU θα συνεχίσουν να συλλέγονται και να
δημοσιεύονται σε τακτική βάση.
Κατά τη διάρκεια της δεύτερης φάσης της ΟΝΕ, θα συνεχιστούν και θα
αναπτυχθούν οι εργασίες συλλογής και διάδοσης των στατιστικών για το ECU,
 ιδίως για να επιτρέψουν στο ΕΝΙ να επιβλέπει την ανάπτυξη του ECU και να
διευκολύνει τη χρήση του σύμφωνα με τα άρθρα 2 και 4 του πρωτοκόλλου σχετικά
με το καταστατικό του ΕΝΙ, καθώς και για να επιτρέψει στην Επιτροπή να
τηρήσει τις υποχρεώσεις της.
     7.  Οι στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου
Από το 1993 και μετά, θα πρέπει να αρχίσει μια συστηματική δράση με σκοπό την
ολοκλήρωση της εναρμόνισης, εάν όχι την ομοιομορφοποίηση, των στατιστικών
εξωτερικού εμπορίου, τα θεμέλια των οποίων τέθηκαν με τον κανονισμό αριθ.
1736/75 του Συμβουλίου. Η θέση σε ισχύ, την 1η Ιανουαρίου 1993, της
ενημερωμένης έκδοσης του κανονισμού αυτού θα αποτελέσει, για την Κοινότητα
και τα κράτη μέλη, την ευκαιρία να επαναβεβαιωθούν, με νέες διατάξεις
εφαρμογής (δήλωση για την αξία, τα κριτήρια εμπιστευτικότητας και τις ειδικές
κινήσεις των εμπορευμάτων), τόσο η ανεξάρτητη υπόσταση όσο και ο ειδικός
χαρακτήρας των κοινοτικών στατιστικών.
Η επαναρρύθμιση αυτή θεωρείται ως ο μόνος τρόπος βελτίωσης της εσωτερικής
συγκρισιμότητας των αποτελεσμάτων που παρέχουν στην Επιτροπή οι εθνικές
στατιστικές υπηρεσίες.
Συνεπώς,    η  βελτίωση   αυτή  θα συμβαδίζει    με  εκείνη   της  εξωτερικής
συγκρισιμότητας που θεωρείται ο κύριος στόχος της δεκαετίας αυτής, μέσω,
μεταξύ άλλων, της μεθοδολογικής προσέγγισης που θεσμοθετείται με την ΕΖΕΣ και
αναμένεται με τις χώρες που διανύουν φάση μετάβασης προς την οικονομία της
αγοράς, καθώς και μέσω των προσπαθειών "συμφιλίωσης" που καταβάλλονται
(ΗΠΑ/Καναδάς) ή που προβλέπονται (ΓΣΔΕ - GATT) όσον αφορά τις συναλλαγές της
Κοινότητας με τις τρίτες χώρες. Ωστόσο, ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί μόνο εάν
κάθε εθνική στατιστική υπηρεσία αποδεχτεί να άρει τις πρακτικές διαφορές που
τη χωρίζουν από την πλειονότητα των άλλων υπηρεσιών.
Με την ομοιομορφία που θα παγιωθεί με τον τρόπο αυτό, η Επιτροπή και οι
εθνικές στατιστικές υπηρεσίες θα μπορούν να παρεμβαίνουν από κοινού σε
διεθνές επίπεδο για να προετοιμάσουν τις συμβάσεις που θα εξασφαλίσουν την
συγκρισιμότητα των παγκόσμιων στατιστικών εξωτερικού εμπορίου με πολύ
μεγαλύτερη βεβαιότητα απ' ό,τι οι μετέπειτα διορθώσεις, προσαρμογές και
εκτιμήσεις επί των αποτελεσμάτων που προέκυπταν με διαφορετικές μεθόδους.
Οσον αφορά τις διεθνείς συναλλαγές υπηρεσιών, θεωρείται ρεαλιστικό να
περιοριστεί, αρχικά, η ανάπτυξη της πληροφόρησης στις προσαρμογές του
περιεχομένου των στατιστικών των συναλλαγών αγαθών που θα επιτρέψουν να
αυξηθεί, στο σύνολο της, η ακρίβεια των δεδομένων του εξωτερικού εμπορίου που
απαιτούνται για τις στατιστικές του ισοζυγίου πληρωμών (π.χ. αξία, φύση της
συναλλαγής, δαπάνες μεταφοράς και ασφάλισης, εργασία κατ' αποκοπή κ.τ.λ.)
 ---pagebreak--- θα πρέπει, προφανώς , να συνεχιστεί η τρέχουσα δραστηριότητα προσαρμογής του
στατιστικού μέρους της συνδυασμένης ονοματολογίας στην τεχνολογική εξέλιξη
του εξωτερικού εμπορίου και στις απαιτήσεις άλλων κοινοτικών και διεθνών
ονοματολογιών, με θεσμικό όργανο διαχείρισης την επιτροπή δασμολογικής και
στατιστικής συνδυασμένης ονοματολογίας.
Οι αναλύσεις των μέτρων σύγκλισης των ευρωπαϊκών οικονομιών απαιτούν
αξιόπιστα και συγκρίσιμα δεδομένα. Η βελτίωση της ποιότητας των δεδομένων θα
επιτευχθεί μέσω συγκεκριμένων δράσεων με σκοπό τη γενίκευση, βάσει μελετών
που θα διεξαχθούν στα κράτη μέλη, της εφαρμογής ενός ελάχιστου κοινοτικού
καταλόγου     ελέγχων και επικυρώσεων, αναδρομικών διορθώσεων καθώς και
αποκαταστάσεων των ανωμαλιών και των σφαλμάτων που παρατηρήθηκαν στα
προγράμματα στατιστικών αναλύσεων που αναπτύχθηκαν για το σκοπό αυτό.
Η αξιοποίηση της βάσης των πληροφοριών που θα διατεθούν με τον τρόπο αυτό θα
συνίσταται     στη δημιουργία   παράγωγων δεδομένων,   την παροχή     καλύτερα
επεξεργασμένων     σειρών καθώς   και την ανάπτυξη     διαδικασιών  εποχιακής
προσαρμογής, υπολογισμών και ανάλυσης δεικτών εξωτερικού εμπορίου, εκτιμήσεων
καθώς και κατάλληλων στατιστικών αναλύσεων.
                                      * *
IV. Τα τομεακά προγράμματα για την Κοινότητα και τον υπόλοιπο κόσμο
    Αντικε ίμενο
Τα προγράμματα αυτά έχουν διπλό στόχο. Αφενός να εξασφαλιστεί ότι τα
στατιστικά πρότυπα και μέθοδοι που αναπτύσσονται και εφαρμόζονται στο
εσωτερικό της Κοινότητας, εφαρμόζονται επίσης σε διεθνές επίπεδο, ώστε να
αυξηθεί η συγκρισιμότητα και η ποιότητα των δεδομένων, πράγμα       το οποίο
αποτελεί, για τους χρήστες, απαραίτητο χαρακτηριστικό της στατιστικής
πληροφόρησης. Αφετέρου, να διαδραματίσει η Κοινότητα, ιδίως για τις χώρες της
Ανατολικής Ευρώπης που διανύουν φάση μετάβασης προς τις σύγχρονες οικονομίες
καθώς και τις αναπτυσσόμενες χώρες, ρόλο συντονισμού και παροχής βοήθειας για
την ανάπτυξη σύγχρονων και αποτελεσματικών στατιστικών συστημάτων που θα
ανταποκρίνονται στις ίδιες αρχές, όπως στις χώρες της Δυτικής Ευρώπης.
    Στατιστικο   ί  στόχοι
Υποβολή προτάσεων στα στατιστικά συστήματα των κρατών μελών για να
συντονίσουν τη δράση της Κοινότητας στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών και να
εφαρμόσουν τις δράσεις συνεργασίας και τεχνικής βοήθειας για την ανάπτυξη των
στατιστικών συστημάτων των χωρών που διανύουν φάση μετάβασης, καθώς και των
αναπτυσσόμενων χωρών.
 ---pagebreak---     1.  Η στατιστική και ο Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος
Η συνθήκη για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ) προβλέπει στο άρθρο 76 την
ανάγκη ανάπτυξης ενός συστήματος συγκρίσιμων και εναρμονισμένων στατιστικών
στο σύνολο των χωρών μελών του ΕΟΧ. Η διάταξη αυτή της συνθήκης οδήγησε στη
δημιουργία ενός κοινού στατιστικού προγράμματος ΕΚ-ΕΖΕΣ. Το πρόγραμμα αυτό
περιλαμβάνει το σύνολο του κεκτημένου και των σχεδίων του κοινοτικού
στατιστικού προγράμματος από τα οποία εξαρτάται η εφαρμογή της συνθήκης. Οσον
αφορά τους μηχανισμούς συνεργασίας, και πέρα από τις διατάξεις που θεσπίζει η
συνθήκη ΕΟΧ, η Επιτροπή επιθυμεί να συμμετάσχουν στενά τα στατιστικά
συστήματα των χωρών ΕΖΕΣ σε όλα τα κοινοτικά προγράμματα έτσι ώστε να
διευκολυνθεί η ανάπτυξη ενός συνεκτικού ευρωπαϊκού στατιστικού χώρου που να
βασίζεται σε κοινές αρχές, πρότυπα και μεθοδολογίες.
    2.  Η ανάπτυξη στατιστικών συστημάτων στις       χώρες   που  διανύουν  φάση
        μετάβασης προς την οικονομία της αγοράς
Η μετάβαση προς τη σύγχρονη οικονομία προϋποθέτει τη βαθεία αναδιευθέτηση του
στατιστικού συστήματος.
Η στατιστική συνεργασία θα είναι κυρίως στατιστικής φύσης και θα πρέπει να
αποσκοπεί στο να καταστήσει διαθέσιμες τις μεθοδολογίες και τις πρακτικές που
χρησιμοποιούνται στις ανεπτυγμένες οικονομίες της αγοράς και, ειδικότερα, την
Ευρωπαϊκή   Κοινότητα. Η κατάρτιση      θα μπορούσε     είτε   να περιλαμβάνει
συνεδριάσεις και σεμινάρια για μεγάλες ομάδες ατόμων ή να συνοδεύει την
εφαρμογή ενός σχεδίου σε έναν ειδικό τομέα (πρακτική κατάρτιση).
Η Επιτροπή είναι επιφορτισμένη με τη διοργάνωση της κατάρτισης, με την
ευρύτερη της έννοια (της θεωρητικής κατάρτισης για την τεχνική βοήθεια), και
το συντονισμό των δράσεων όλων των χωρών και των διεθνών οργανισμών που είναι
επιφορτισμένοι με τη διοργάνωση αυτή.
Η συνεργασία εντάσσεται στο πλαίσιο ενός πολυετούς προγράμματος που
διακρίνεται σε στατιστικούς τομείς και καθορίζει την προτεραιότητα σχεδίων
και μεμονωμένων δράσεων. Η βασική κατάρτιση διοργανώνεται με τη μορφή
σεμιναρίων και εργαστηρίων είτε διμερώς μεταξύ της Επιτροπής/κρατών μελών και
μιας χώρας της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης ή πολυμερώς. Η τεχνική
βοήθεια εξασφαλίζεται σε διμερές επίπεδο μεταξύ της Επιτροπής ή ενός κράτους
μέλους και μιας χώρας της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης (ΧΚΑΕ).
Η Επιτροπή εγγυάται την καλή χρήση περιορισμένων πόρων (πιστώσεων και
εμπειρογνωμοσύνης) με τον συντονισμό των σχεδίων συνεργασίας των χωρών της <3-
24 και των διεθνών οργανισμών.
    3.  Η ανάπτυξη στατιστικών συστημάτων στις αναπτυσσόμενες χώρες
Κατά τη διάρκεια της περιόδου 1993-1997, προτείνεται να επικεντρωθούν οι
δραστηριότητες    συνεργασίας    της   Επιτροπής    στους     παρακάτω    τομείς
προτεραιότητας:
    κατάρτιση    στατιστικολόγων:    η   εκπαίδευση   είναι     μια   θεμελιώδης
    δραστηριότητα που επιτρέπει στις αναπτυσσόμενες χώρες να θέσουν τις
    βάσεις μιας θεσμικής ανάπτυξης των στατιστικών. Στον τομέα αυτό θα πρέπει
    να αναληφθούν δύο είδη δράσεων:
 ---pagebreak---         χρηματοδότηση σχολών επαγγελματικής κατάρτισης στις χώρες της
        γαλλόφωνης, αγγλόφωνης και πορτογαλόφωνης Αφρικής. Εξετάζεται επίσης
        η ανάληψη δράσεων σε άλλες περιοχές (Λατινική Αμερική, Ασία ...) για
        να υπάρξει ανταπόκριση σε ενδεχόμενα αιτήματα χωρών των περιοχών
        αυτών. Ο συντονισμός με το δίκτυο του ευρωπαϊκού κέντρου κατάρτισης
        στατιστικολόγων - οικονομολόγων των αναπτυσσόμενων χωρών (ΕΚΚΣΟΑΧ -
        Centre européen de formation des statisticiens économistes des pays
        en voie de développement - CESD) (Παρίσι, Λισαβόνα, Μαδρίτη και
        Λουξεμβούργο), καθώς και με το κέντρο του Μονάχου, θα εξακολουθήσει
        να έχει προτεραιότητα για να εξασφαλιστούν οι καλύτεροι δυνατοί όροι
        συνεργασ ίας.
        υποστήριξη δραστηριοτήτων που να ευνοούν τη διαρκή βελτίωση των
        ανθρώπινων πόρων με τη διοργάνωση βραχυχρόνιων μαθημάτων και
        σεμιναρίων με κατάλληλο αντικείμενο.
    στατιστικές εξωτερικού εμπορίου: η υποστήριξη που παρέχει η Επιτροπή στις
    στατιστικές εξωτερικού εμπορίου θα συνεχίσει να αφορά την τελευταία
    τελειοποίηση και την εγκατάσταση του συστήματος EUROTRACE. Για να
    παρασχεθεί υποστήριξη στις αναπτυσσόμενες χώρες όλων των περιοχών στον
    τομέα αυτό προβλέπεται να διατεθούν οι εκδόσεις του προγράμματος αυτού,
    στη γαλλική, αγγλική, πορτογαλική και ισπανική γλώσσα.
-   στατιστική πληροφόρηση που είναι απαραίτητη για να ληφθούν υπόψη οι
    κοινωνικές πλευρές της ανάπτυξης και αποτελεί έναν άλλο κλάδο της
    μελλοντικής συνεργασίας. Η συνεργασία αυτή θα υλοποιηθεί, ειδικότερα, στο
    πλαίσιο της υποστήριξης της διαρθρωτικής προσαρμογής, η οποία αποτελεί,
    σήμερα, μέρος των προτεραιοτήτων της τέταρτης σύμβασης Λομέ.
    συστήματα πληροφόρησης για την επισιτιστική ασφάλεια: στόχος είναι η
    υποστήριξη της δημιουργίας συστημάτων πληροφόρησης ικανών να συμβάλουν
    στη χάραξη και τη διαχείριση επισιτιστικών πολιτικών καθώς και πολιτικών
    γεωργικής ανάπτυξης. Εδώ περιλαμβάνεται η συμμετοχή στον προγραμματισμό
    και στην εφαρμογή του σχεδίου DIAPER III στις χώρες της μόνιμης
    διακρατικής επιτροπής καταπολέμησης της ξηρασίας στο Σαχέλ (CILSS) που
    χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) και τα διμερή
    προγράμματα των κρατών μελών.
Το πρόγραμμα αυτό θα καταρτιστεί στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής που
τελειοποιεί σήμερα η Επιτροπή με τα κράτη μέλη της ΕΟΚ λαμβάνοντας υπόψη τα
προγράμματα των άλλων οργανισμών όπως η Διεθνής Τράπεζα και η Οικονομική
Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την Αφρική.
    4.  Η συνεργασία με τις άλλες τρίτες χώρες
Τα έτη 1993-1997 θα αφιερωθούν στην πραγματοποίηση των στόχων που
καθορίστηκαν στη συμφωνία συνεργασίας που συνήφθη με το "Office of Management
and Budget" των ΗΠΑ και το "Statistiques Canada" του Καναδά ως συνέχεια της
Διατλαντικής Δήλωσης που υπέγραψαν το φθινόπωρο του 1990 η Κοινότητα, οι ΗΠΑ
και ο Καναδάς. Αυτές οι κοινές εργασίες θα αφορούν την ανάπτυξη ταξινομήσεων
και ονοματολογιών, κοινών προτύπων και μεθόδων, το συντονισμό της τεχνικής
βοήθειας προς τις χώρες που διανύουν φάση μετάβασης προς την οικονομία της
αγοράς, τη στατιστική κατάρτιση καθώς και τη διάδοση των πληροφοριών.
 ---pagebreak---      5.   Ο συντονισμός με τους διεθνείς οργανισμούς
Η συνεργασία με τις στατιστικές υπηρεσίες των διεθνών οργανισμών θα
εξακολουθήσει να αποτελεί, και στο μέλλον, κεντρικό σημείο της πολιτικής της
Επιτροπής. Σε παγκόσμιο επίπεδο, η Επιτροπή θα ενισχύσει την παρουσία της σε
όλους τους μηχανισμούς συνεργασίας που λειτουργούν στο πλαίσιο των Ηνωμένων
Εθνών. Η πραγματοποιούμενη αναθεώρηση των μηχανισμών αυτών αναμένεται να
επιτρέψει στη Στατιστική Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών να καλλιεργήσει, από το
1993 και μετά, τις καλύτερες δυνατές συνθήκες συνεργασίας και να καθορίσει
καλύτερα το ρόλο που θα κληθεί να διαδραματίσει η Επιτροπή στο πλαίσιο των
οργανισμών συντονισμού όπως η ομάδα εργασίας της στατιστικής επιτροπής για το
συντονισμό ή η στατιστική υποεπιτροπή της συνεργασίας των διεθνών οργανισμών.
Οσον αφορά ειδικούς τομείς, η Επιτροπή θα συμμετάσχει σ' όλες τις διεθνείς
ομάδες εργασίας στις οποίες θα κληθεί να αντιπροσωπεύσει την Ευρωπαϊκή
Κοινότητα:      εθνικοί   λογαριασμοί,   στατιστικές υπηρεσιών,   στατιστικές
περιβάλλοντος, ονοματολογίες, μητρώα κ.τ.λ.
Σε ευρωπαϊκό επίπεδο ή, γενικότερα, στις εκβιομηχανισμένες χώρες, η Επιτροπή
προτίθεται να ενισχύσει τη συνεργασία της με τον ΟΟΣΑ και την Οικονομική
Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη, που έχει έδρα την Γενεύη. Η
διεθνής ομάδα που συγκροτήθηκε το Σεπτέμβριο του 1991 θα επιτρέψει να τεθούν
οι βάσεις της συνεργασίας μεταξύ των τριών οργανισμών με σκοπό τη βελτίωση
τόσο της ανάπτυξης στατιστικών προτύπων και μεθόδων όσο και του συστήματος
συλλογής δεδομένων από τα εθνικά στατιστικά συστήματα.
                                        *
                                       * *
V.  Η ανάπτυξη στατιστικών τεχνολογιών και ανθρώπινων πόρων
    Αντικείμενο
Το στατιστικό σύστημα της Κοινότητας, εκτός από τη δραστηριότητα που
σχετίζεται με την παραγωγή στατιστικών, την ανάλυση και τη διάδοση τους, θα
αντιμετωπίσει, στα επόμενα έτη, την ανάγκη παρακολούθησης της σύγκλισης των
εθνικών στατιστικών πρακτικών προς ένα ολοένα και πιο ολοκληρωμένο σύστημα,
το οποίο θα χρησιμοποιεί, για το σύνολο των συνθετικών του στοιχείων, τις πιο
σύγχρονες τεχνολογίες. Συνεπώς, θα πρέπει να αναληφθεί δράση προς δύο
κατευθύνσεις: αφενός, την ανάληψη τεχνικών συλλογής, επεξεργασίας, ανταλλαγής
και διάδοσης δεδομένων οι οποίες να μπορούν να επωφεληθούν από τις πιο
προηγμένες έρευνες σε θέματα τεχνολογίας των επικοινωνιών. Αφετέρου, τη
συμβολή στη βελτιστοποίηση, στο πλαίσιο των εθνικών στατιστικών συστημάτων,
της χρήσης της υποδομής και των μεθοδολογιών που αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο του
στατιστικού συστήματος της Κοινότητας, συμβάλλοντας έτσι στη δημιουργία μιας
πραγματικής ευρωπαϊκής στατιστικής κοινότητας.
    Στατιστικοί    στόχοι
Υποβολή προτάσεων στα στατιστικά συστήματα των κρατών μελών για την από
κοινού ανάπτυξη σύγχρονων τεχνικών και τεχνολογιών που να αποσκοπούν στη
βελτίωση της αξιοπιστίας και της ταχύτητας διάθεσης των στατιστικών καθώς και
στην εφαρμογή ενός προγράμματος συνεχούς κατάρτισης.
 ---pagebreak---     1.   Διάδοση στατιστικών και στατιστική πληροφορική
Ο καλός σχεδιαμσός των      συστημάτων πληροφόρησης καθώς και τα αποτελεσματικά
μέσα πληροφορικής θα        εξακολουθήσουν να αποτελούν, μέχρι τα τέλη της
δεκαετίας, αλλά και         μετά από αυτήν, την κυριότερη προϋπόθεση της
αποτελεσματικότητας του     ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος.
Στο άμεσο μέλλον, η ποιότητα, η αξιοπιστία, η καταλληλότητα και η
διαθεσιμότητα    των    στατιστικών        πληροφοριών      θα  παραμείνουν   σημαντικοί
παράγοντες. Ωστόσο, στο μέλλον, το ενδιαφέρον θα επικεντρωθεί ολοένα και
περισσότερο στην ταχύτητα παροχής των πληροφοριών και στις δυνατότητες
ανάλυσης τους. Το βάρος που δινόταν μέχρι σήμερα στα συστήματα πληροφορικής
θα μετατοπιστεί       προς    την     ικανότητα ανταλλαγής        σημαντικών   ποσοτήτων
πληροφοριών και στη διασύνδεση των στατιστικών εφαρμογών των κρατών μελών και
της Επιτροπής, ήτοι στη δημιουργία πραγματικών και αποκεντρωμένων ευρωπαϊκών
συστημάτων πληροφόρησης.
Η συνεργασία με τα κράτη μέλη περιλαμβάνει δύο άξονες ανάπτυξης:
    α)   Το σχέδιο     Ω5Ι5    (ΟΪ3ϊ.Γί1)ΐιΐθά  5ΐ:αί:ί3ίίσΒΐ  ΙηίοΓτηαΐΙοη  3βιτνίσββ  -
         Κατανεμημένες   Υπηρεσίες Στατιστικής        Πληροφόρησης - ΚΥΣΠ)
Το σχέδιο ΚΥΣΠ συνίσταται στην ανάπτυξη ενός συνόλου στατιστικών υπηρεσιών
που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού στατιστικού
συστήματος για τη συλλογή, την επεξεργασία και τη διάδοση των στατιστικών
πληροφοριών.
Οι συνιστώσες της συνεργασίας με τα κράτη μέλη είναι οι ακόλουθες:
    συνυπολογισμός, στα εθνικά συστήματα πληροφόρησης, των αποτελεσμάτων της
    στατιστικής τυποποίησης·
    "τυποποίηση της ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων (ΗΑΔ - ΕΐβοΐΓοηϊο 0&τ:&
    Ιητ,βΓσΗβηα© - ΕΟΙ)". Η συνιστώσα αυτή θα διαθέτει πολλούς άξονες
    ανάπτυξης: ανάπτυξη         γενικευμένων       μηνυμάτων    διαβίβασης   στατιστικών
    δεδομένων, ανάπτυξη "στατιστικών" συνιστωσών των μηνυμάτων για την αρχική
    συλλογή     πληροφοριών,        γενικευμένη         χρήση    στατιστικών     προτύπων
     (ονοματολογιών) στα μηνύματα ΗΑΔ, ανάπτυξη πακέτων λογισμικού που να
    υποστηρίζουν τα πρότυπα ΕϋΙΓΑΟΤ καθώς και τις διασυνδέσεις τους με τις
    εφαρμογές·
    τεχνική υποδομή: για τη διαχείριση, με το μεγαλύτερο δυνατό βαθμό
    αυτοματοποίησης, των ροών μεταξύ των συστημάτων πληροφόρησης, θα πρέπει
    να δημιουργηθούν, στους διάφορους εταίρους, ισχυρά κέντρα συλλογής με
    χρήση πολλαπλών μέσων (σχέδιο 3ΤΑ0ΙϋΜ)·
    σχεδιασμός των νέων εφαρμογών κατά τρόπο που να επιτυγχάνεται η καλύτερη
    δυνατή εκμετάλλευση της τεχνολογικής προόδου που σημειώνεται στα σχέδια
    αυτά. Στο πλαίσιο αυτό, η πιο επείγουσα πρότυπη εφαρμογή θα αφορά το
    διακοινοτικό εμπόριο, θα πρέπει να μελετηθεί η μετάβαση των υπαρχουσών
    εφαρμογών.
 ---pagebreak---     β)  Η δημιουργία  δικτύου  διάδοσης του κοινοτικού   στατιστικού   συστήματος
Οι κοινοτικές στατιστικές πληροφορίες θα πρέπει να διατίθενται στον τελικό
χρήστη από τον οργανισμό που βρίσκεται όσο το δυνατό πιο κοντά του, στον
οποίο συνηθίζει να απευθύνεται και από τον οποίο λαμβάνει τις απαραίτητες
συμβουλές στη γλώσσα του. Με βάση την άποψη αυτή συμφωνήθηκε να δημιουργηθεί,
μεταξύ της Επιτροπής και των στατιστικών υπηρεσιών των κρατών μελών, ένα
δίκτυο διάδοσης των κοινοτικών στατιστικών πληροφοριών.
Για τη δημιουργία του δικτύου αυτού       θα πρέπει να καταβληθούν      σημαντικές
προσπάθειες στους τομείς:
    της κυκλοφορίας των πληροφοριών σχετικά με τις διαθέσιμες πληροφορίες:
    αρχιτεκτονική    και    δομή   των  κοινοτικών     και     εθνικών  συστημάτων
    πληροφόρησης·
    της κατάρτισης των μελών του δικτύου με τους οποίους έρχονται σε επαφή οι
    χρήστες·
    τον καθορισμό των πολιτικών διάδοσης, με όλα όσα συνεπάγονται στην πράξη
    (τιμολόγηση, πρόσβαση και/ή δρομολόγηση των πληροφοριών, φιλικότητα,
    κ.τ.λ.).
    2.  Η στατιστική κατάρτιση
Η Επιτροπή θα συνεχίσει, στα επόμενα έτη, τη διεξαγωγή του προγράμματος "TES"
(Training of European Statisticians - Κατάρτιση Ευρωπαίων Στατιστικολόγων -
ΚΕΣ) που ενισχύει και συμπληρώνει τις δράσεις των εθνικών στατιστικών
συστημάτων σε θέματα εξειδίκευσης και συνεχούς κατάρτισης.
Η ανάπτυξη ενός αποτελεσματικού ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος βασίζεται
επίσης σε μια επαγγελματική κατάρτιση των ευρωπαίων στατιστικολόγων ικανή,
αφενός, να αντιμετωπίσει και να εμπλουτίσει τις εθνικές εμπειρίες και να
ενισχύσει τους κοινούς τρόπους συννενόησης και, αφετέρου, να διαδώσει τις πιο
σύγχρονες τεχνολογίες σε θέματα συλλογής, επεξεργασίας και ανάλυσης των
δεδομένων. Αυτή η επαγγελματική κατάρτιση θα πρέπει να εξασφαλίζει την καλή
συνεργασία μεταξύ της επίσημης στατιστικής, των πανεπιστημίων και της
στατιστικής του ιδιωτικού τομέα.
Η θεμελιώδης αρχή της ΚΕΣ είναι να ανήκουν σε πολλές εθνικότητες τόσο το
διδακτικό σώμα όσο και οι συμμετέχοντες, ώστε να ευνοείται η ανταλλαγή
πληροφοριών και εμπειριών σχετικά με κοινά θέματα.
 ---pagebreak---     3.   Η έρευνα στη στατιστική
    α)   το πρόγραμμα Development         of  statistical   Experts   Systems    (DOSES -
         Ανάπτυξη έμπειρων στατιστικών       συστημάτων   - ΑΕΣΣ)
Οι στατιστικές αποτελούν και αυτές τομέα έρευνας. Οι εργασίες εκσυγχρονισμού
του    εθνικού    και    του κοινοτικού στατιστικού μηχανισμού              προϋποθέτουν
δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης. Κατά την περίοδο 1993-1997, παράλληλα
με το πρόγραμμα DOSES, θα πρέπει να γίνει εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων που
προέκυψαν, να συνεχιστούν οι εργασίες που αναλήφθηκαν, εντείνοντας τις
προσπάθειες στους τομείς που θεωρούνται υποσχόμενοι, καθώς και να διευρυνθεί
το πεδίο που καλύπτουν οι ερευνητικές δραστηριότητες ώστε να συμπεριλάβει τις
περισσότερες     νέες     τεχνικές     και    τεχνολογίες     που   είναι     δυνατό   να
χρησιμοποιηθούν για στατιστικούς σκοπούς. Απαραίτητη                   είναι    επίσης η
γενικότερη εξέταση του κατάλληλου θεσμικού πλαισίου ώστε να προωθηθούν, να
συντονιστούν και να ενισχυθούν οι εθνικές πρωτοβουλίες.
    β)   η μεταφορά    τεχνολογιών   μεταξύ  στατιστικών    συστημάτων
Οσον αφορά την τεχνολογία της πληροφόρησης, οι πρόοδοι που επιτελέστηκαν σε
θέματα τυποποίησης του λογισμικού και του υλικού επιτρέπουν σήμερα να
εξεταστεί μια πολύ στενότερη τεχνολογική συνεργασία μεταξύ των διαφόρων
ευρωπαϊκών και εθνικών στατιστικών συστημάτων. Η Επιτροπή θα αναπτύξει, κατά
τη διάρκεια του παρόντος προγράμματος, μια πολιτική τεχνολογικής συνεργασίας
βασισμένη στην αρχή της υπεργολαβίας, προς όφελος ολόκληρης της στατιστικής
Κοινότητας. Με βάση συγγραφές υποχρεώσεων που θα καθοριστούν από κοινού, θα
ανατεθεί σε ένα ή περισσότερα στατιστικά ιδρύματα, να αναπτύξουν, για το
σύνολο     του    κοινοτικού      στατιστικού      συστήματος,    στοιχεία     συστημάτων
πληροφόρησης. Στον τομέα αυτό, θα αρχίσει η διεξαγωγή πρότυπων σχεδίων όσον
αφορά το σύστημα BLAISE (που αναπτύχθηκε στις Κάτω Χώρες), και το κέντρο
παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικού υπολογιστή όσον αφορά την ονοματολογία, το
οποίο αναπτύχθηκε από τη Γαλλία. Αλλα "στοιχεία" συστημάτων πληροφόρησης
αναμένεται να εμφανιστούν στο πλαίσιο του σχεδίου Intrastat/Comedi καθώς και
σε άλλους τομείς.
    γ)    η γεωγραφική     διάσταση
Τα δεδομένα της Επιτροπής καταρτιζόντουσαν, συνήθως, κυρίως σε επίπεδο κρατών
μελών. Για ορισμένες σειρές δεδομένων προβλεπόταν η κατανομή σε μεγάλες
συγκεκριμένες περιφέρειες (σύμφωνα με την NUTS - Ονοματολογία των Στατιστικών
Μονάδων Επικράτ ε ιας).
Για πολλές νέες πολιτικές, η υποστήριξη των πληροφοριών προϋποθέτει μια
μεγαλύτιρη και ιιιυ πυΐκίλη περιφερειακή κατανομή. Σήμερα είναι ολοένα και
περισσότερο διαθέσιμα τα δεδομένα που σχετίζονται με δείκτες εντοπισμού. Νέες
τεχνολογίες (γεωγραφικά συστήματα πληροφόρησης) παρέχουν τα μέσα αποθήκευσης,
επεξεργασίας και παρουσίασης των δεδομένων αυτών.
Τα νέα στοιχεία των πολιτικών αφορούν στατιστικές εργασίες σε περισσότερους
τομείς δραστηριότητας της Επιτροπής. Κυριότερα παραδείγματα τέτοιων τομέων
είναι η μεταρρύθμιση και η διεύρυνση των διαρθρωτικών ταμείων της Κοινότητας,
που σχετίζονται με την ιδέα της "περιφερειακής συνοχής", οι περιβαλλοντικές
πλευρές, η μεταρρύθμιση της κοινής γεωργικής πολιτικής και οι ανησυχίες για
το μέλλον του αγροτικού κόσμου που προκαλεί, οι λειτουργικές ανάγκες για τη
μεγάλη κοινή αγορά και τη διεύρυνση της, καθώς και ο Ευρωπαϊκός Οικονομικός
Χώρος.
 ---pagebreak--- Για να επιτευχθεί η καλύτερη προσέγγιση των προβλημάτων, ο καθορισμός, η
διαχείριση και ο έλεγχος των πολιτικών καθώς και η πληροφόρηση των αρμόδιων
για την διαχείριση των αγορών, είναι απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με
πολλές νέες ομαδοποιήσεις της επικράτειας, ορισμένες από τις οποίες είναι
φυσικού   (π.χ. οι    υδρολογικές  λεκάνες) και άλλες      οικονομικού  (π.χ.
μετακινήσεις, ορισμένες φορές διασυνοριακές, προς τους τόπους εργασίας)
χαρακτήρα.
Η Επιτροπή άρχισε να επενδύει σε ένα σύστημα γεωγραφικής πληροφόρησης
[απόκτηση ειδικευμένου υλικού, λογισμικού και προσωπικού, δημιουργία βασικών
συστημάτων γεωγραφικής πληροφόρησης     (χαρτογράφηση δεδομένων) καθώς και
συνδέσμων με τον τομέα της γεωγραφικής απεικόνισης στατιστικών]. Η
δραστηριότητα αυτή θα αναπτυχθεί και θα επεκταθεί ώστε να τεθούν στην διάθεση
των άλλων γενικών διευθύνσεων της Επιτροπής ορισμένες κεντρικές υπηρεσίες
(ανάλογες με εκείνες που παρέχονται όσον αφορά τις στατιστικές). Στόχος της
δραστηριότητας αυτής είναι, επίσης, η συνεργασία με τις στατιστικές υπηρεσίες
και τους φορείς χαρτογράφησης στα κράτη μέλη. Επιζητείται η σύναψη πολιτικών
συμφωνιών σχετικά με το "copyright" και τις τιμές. Η δυνατότητα των κρατών
μελών να προσθέσουν λεπτομερείς παραμέτρους εντοπισμού στα δεδομένα τους θα
έχει ιδιαίτερη σημασία για τη μελλοντική ανάπτυξη. Επιπλέον, η Επιτροπή θα
ενθαρρύνει τη συμμετοχή της τηλεπισκόπησης στο σύστημα επίσημων στατιστικών,
ως δυνητικής και σημαντικής πηγής γεωγραφικά απεικονισθέντων δεδομένων.
Ωστόσο, η θέση της τηλεπισκόπησης δεν έχει ακόμη καθοριστεί καλά.
 ---pagebreak---                         ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
           του στατιστικού προγράμματος της Κοινότητας 1993-1997
1. Τίτλος της δράσης
   - Πολυετείς δράσεις σχετικές με την πολιτική στατιστικής πληροφόρησης.
2. Σχετικά κονδύλια του προϋπολογισμού
   - Δημοσιονομικές προοπτικές - Τίτλος 3. Εσωτερικές πολιτικές.
   - Υποτμήμα Β-5 - Καταναλωτές, εσωτερική αγορά, βιομηχανία και καινοτομία.
   - Κεφάλαιο Β5-60 - Πολιτική στατιστικής πληροφόρησης στο πλαίσιο της
   εσωτερικής αγοράς, του οικονομικού και νομισματικού περιβάλλοντος και των
   κοινοτικών πολιτικών.
3. Νομική βάση
   - Αρθρα 43, 100Α, 213, 235 της Συνθήκης
   Το πρόγραμμα αυτό αφορά τη συνέχιση ή την έναρξη της εφαρμογής δράσεων
   που έχουν ήδη αποφασισθεί από το Συμβούλιο στο παρελθόν. Οι σπουδαιότερες
   από τις δράσεις αυτές είναι οι εξής:
   Οργάνωση του κοινοτικού στατιστικού συστήματος:
   Απόφαση του Συμβουλίου 89/382/ΕΟΚ της 19.06.89 σχετικά με τη σύσταση
   Επιτροπής του Στατιστικού Προγράμματος (ΕΕ L 181 της 28.06.89).
   Απόφαση του Συμβουλίου 91/116/ΕΟΚ της 25.02.91 σχετικά με την Ευρωπαϊκή
   Επιτροπή Στατιστικής Πληροφόρησης στον Οικονομικό και Κοινωνικό Τομέα
   (CEIES).
   Απόφαση του Συμβουλίου 91/115/ΕΟΚ της 25ης Φεβρουαρίου 1991 σχετικά με τη
   σύσταση Επιτροπής Στατιστικών σε θέματα Νομισματικά, Χρηματοπιστωτικά και
   Ισοζυγίου Πληρωμών.
   Α. Η λειτουργία της ενιαίας αγοράς
   Κανονισμός 91/3924/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1991, σχετικά
   με τη θέσπιση κοινοτικής έρευνας για τη βιομηχανική παραγωγή (ΕΕ αριθ. L
   374, της 31 .12. 199 1 , or λ . 1 ) .
   Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την έγκριση τετραετούς
   προγράμματος (1990-1993) για την ανάπτυξη τακτικών επίσημων στατιστικών
   για το περιβάλλον - COM(90)319 τελικό της 17.10.1991.
   Σχέδιο απόφασης      του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση πολυετούς
   προγράμματος για την ανάπτυξη των ευρωπαϊκών στατιστικών για τις
   υπηρεσίες - COM(90)578 τελικό.
 ---pagebreak--- Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 88/571 του Συμβουλίου, της 29ης Φεβρουαρίου 1988,
σχετικά με τη διενέργεια κοινοτικών ερευνών για τη διάρθρωση των γεωργικών
εκμεταλλεύσεων κατά την περίοδο 1988-1997 (ΕΕ αριθ. Ιί 56 της 02.03.1988,
σελ. 1 ) .
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 90/837 του Συμβουλίου, της 26ης Μαρτίου 1990,
σχετικά με τα στατιστικά στοιχεία που πρέπει να παρέχουν τα κράτη μέλη για
την παραγωγή σιτηρών (ΕΕ αριθ. Ιι 88 της 03.04.1990, σελ. 1 ) .
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 88/1629 του Συμβουλίου, της 27ης Μαίου 1988, που
τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1736/75 όσον αφορά την καταγραφή του
τρόπου μεταφοράς στις στατιστικές εξωτερικού εμπορίου της Κοινότητας (ΕΕ
αριθ. Ι. 147, της 14.06.1988, σελ. 1 ) .
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 91/3330 του Συμβουλίου, της 7ης Νοεμβρίου 1991,
σχετικά με τις στατιστικές για τις συναλλαγές αγαθών μεταξύ κρατών μελών
 (ΕΕ Ι, 316, της 16.11.1991).
Β. Η κοινωνική πολιτική και η οικονομική και κοινωνική συνοχή
Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση προγράμματος για την
ανάπτυξη των στατιστικών έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας.
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 91/3711 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1991,
σχετικά με τη διενέργεια δειγματοληπτικής έρευνας για το εργατικό δυναμικό
το 1992 (ΕΕ αριθ. Ι, 351, της 20.12.91, σελ. 1 ) .
Οδηγία 82/606/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 28ης Ιουλίου 1982, σχετικά με την
οργάνωση από τα κράτη μέλη ερευνών για τις αποδοχές των μόνιμων και
εποχιακών εργατών που απασχολούνται στη γεωργία (ΕΕ αριθ. Ι, 247, της
23.08.1982, σελ. 22), όπως τροποποιήθηκε την τελευταία φορά από την οδηγία
88/562/ΕΟΚ (ΕΕ αριθ. Ι, 309 της 15.11.1988, σελ. 33).
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 88/1612 του Συμβουλίου, της 9ης Ιουνίου 1988,
σχετικά με την οργάνωση έρευνας για το κόστος του εργατικού δυναμικού στη
βιομηχανία, το χονδρικό και λιανικό εμπόριο, τις τράπεζες και τις
ασφαλιστικές επιχειρήσεις (ΕΕ αριθ. 1, 145, της 11.06.1988, σελ. 1 ) .
Γ. Η οικονομική και νομισματική ένωση
Οδηγία 89/130/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Φεβρουαρίου 1988, σχετικά με
την εναρμόνιση του καθορισμού του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος σε
αγοραίες τιμές (ΕΕ αριθ. Ι, 49, της 21.02.1989, σελ. 26).
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 75/1736 του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 1975,
σχετικά με τις στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου της Κοινότητας και του
εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών της (ΕΕ αριθ. Ι, 183, της 14.07.1975, σελ.
3), όπως τροποποιήθηκε την τελευταία φορά από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.
3367/87 (ΕΕ αριθ. Ι, 321, της 11.11.1987, σελ. 3 ) .
Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 88/4259 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1988,
σχετικά με την εφαρμογή γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων κατά το έτος
1989 για ορισμένα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα καταγωγής αναπτυσσόμενων
χωρών (ΕΕ αριθ. Ι, 375, της 31.12.1988, σελ. 83).
 ---pagebreak---    Δ. Η Κοινότητα και ο υπόλοιπος κόσμος
   4η σύμβαση ΑΚΕ-ΕΟΚ, που υπογράφηκε στο Λομέ στις 15 Δεκεμβρίου 1989.
   Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 89/3906 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1989,
   σχετικά με τη χορήγηση οικονομικής ενίσχυσης σε ορισμένες χώρες της
   Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης (ΕΕ αριθ. L 375, της 23.11.1989, σελ.
    110) .
   Συνθήκη για τη δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου
   Ε. Ανάπτυξη των στατιστικών τεχνολογιών και των ανθρώπινων πόρων
   Συνθήκη του Μάαστριχτ, άρθρο 129 Γ: διευρωπαϊκά δίκτυα.
   ΣΤ. Διαχείριση των μισθών
   Απόφαση 81/1061/Ευρατόμ, ΕΚΑΧ, ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου
    1981, περί τροποποίησεως της μεθόδου αναπροσαρμογής των αποδοχών των
   υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού των Κοινοτήτων (ΕΕ αριθ. L 386, της
    31.12.1981, σελ. 6 ) .
   Κανονισμός (Ευρατόμ, ΕΚΑΧ, ΕΟΚ) αριθ. 87/3019 του Συμβουλίου, της 5ης
   Οκτωβρίου 1987, για τη θέσπιση ειδικών και κατά παρέκκλιση διατάξεων που
    ισχύουν για τους υπαλλήλους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων οι οποίοι είναι
    τοποθετημένοι σε τρίτη χώρα (ΕΕ αριθ. L 286, της 09.10.1987, σελ. 3 ) .
4. Περιγραφή της δράσης
4.1. Ειδικοί στόχοι της δράσης
- Σκοπός των εργασιών αυτών είναι να τεθούν στη διάθεση των υπευθύνων των
οργάνων και των εθνικών κυβερνήσεων οι εναρμονισμένες στατιστικές πληροφορίες
που απαιτούνται για την κατάρτιση, την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την
αξιολόγηση των κοινοτικών πολιτικών που συνδέονται με τις διατάξεις της
Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ενωση. Εξάλλου, η στατιστική πληροφόρηση
διαδραματίζει έναν ολοένα και σημαντικότερο ρόλο στην πολιτική καταπολέμησης
της απάτης, την οποία εφαρμόζει η Κοινότητα. Επιπλέον, τα αποτελέσματα των
εργασιών αυτών απευθύνονται στους παράγοντες της κοινώνικο-οικονομικής ζωής
της Κοινότητας και συμβάλλουν στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της
ευρωπαϊκής οικονομίας σε διεθνές επίπεδο.
Το σύνολο        των στόχων που     αναφέρονται στο   χρηματοοικονομικό δελτίο
αντ πιροσωιΐί.ιΉ ι 3»> ιομιακά πρόγραμμα ι α τα υποία υυνθέιουν ιο σιαιισιικό
πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για την περίοδο 1993-1997.
4.2.      Διάρκεια
    -Πολυετείς δράσεις, διότι τα ζητούμενα στατιστικά στοιχεία έχουν μόνιμο
    χαρακτήρα.
4.3.      Πληθυσμός τον οπο ίο αφορά η δράση
   -Από τη δράση αυτή θα ωφεληθούν: τα κοινοτικά όργανα, οι κυβερνήσεις των
   κρατών μελών, οι επιχειρήσεις, οι υπεύθυνοι για τη λήψη αποφάσεων στον
   οικονομικό και κοινωνικό τομέα στα διάφορα κράτη μέλη, καθώς και τα
    ερευνητικά ιδρύματα, τα πανεπιστήμια και τα μέσα μαζικής επικοινωνίας.
 ---pagebreak--- 5. Κατάταξη της δαπάνης ή των εσόδων
5.1.     Μη υποχρεωτικές δαπάνες (ΜΥΔ)
5.2.     Διαχωριζόμενες πιστώσεις (ΔΠ)
5.3.     Είδος προβλεπομένων εσόδων: πώληση στατιστικών στοιχείων που καλύπτει
         εν μέρει την παραγωγή των εκδόσεων.
6. Ποια είναι η φύση της δαπάνης ή των εσόδων;
6.1.     Επιδότηση 100%
   ΟΧΙ   Για το στατιστικό πρόγραμμα γενικά, η συμβολή του κοινοτικού
         προϋπολογισμού δεν αντιπροσωπεύει      παρά   ένα   μικρό   μέρος   του
         πραγματικού κόστους της συλλογής των στοιχείων, της τάξης του 1 έως
         5%, διότι η στατιστική δραστηριότητα της Κοινότητας αναπτύσσεται, σε
         πολύ μεγάλο βαθμό, με βάση την αρχή της επικουρικότητας. Πράγματι,
         λόγω της εφαρμογής της αρχής αυτής, τα έξοδα λειτουργίας και
         διαχείρισης βαρύνουν σχεδόν αποκλειστικά τις εθνικές διοικήσεις·
         ωστόσο, η δαπάνη έχει ουσιαστική σημασία για την προώθηση της
         τυποποίησης των συλλεγομένων στοιχείων, την επεξεργασία τους και τη
         διάδοση τους στο σύνολο του πληθυσμού τον οποίο αφορά η δράση.
6.2.     Επιδότηση για συγχρηματοδότηση   με άλλες πηγές    του δημόσιου και/ή
         ιδιωτικού τομέα
   ΝΑΙ   -συγχρηματοδότηση   από  το δημόσιο     (προϋπολογισμοί   των   εθνικών
         στατιστικών υπηρεσιών) και τον ιδιωτικό τομέα (έσοδα από τις πωλήσεις
         στατιστικών    προϊόντων   και   χρηματοδότηση    ερευνών     από   τις
         επιχειρήσεις).
6.3.     Επιδότηση επιτοκίου
   ΟΧΙ
6.4.     Αλλα
   ΟΥΔΕΝ
6.5.    Σε περίπτωση οικονομικής επιτυχίας της δράσης, προβλέπεται μερική ή
        πλήρης επιστροφή της κοινοτικής οικονομικής συνεισφοράς;
   ΟΧΙ
6.6.    Η προτεινόμενη δράση συνεπάγεται μεταβολή του επιπέδου των εσόδων;
        Εμμεσα, διότι οι προβλεπόμενες στο πρόγραμμα αυτό δράσεις συμβάλλουν
        στη βελτίωση της ποιότητας των στατιστικών και της συγκρισιμότητάς
        τους, πράγμα που επηρεάζει το επίπεδο των δεικτών των σχετικών με
        τους ίδιους πόρους (ΑΕΠ, ΦΠΑ, τελωνειακοί δασμοί).
 ---pagebreak--- 7. Χρηματοοικονομική επ ίπτώση
7.1.        Τρόπος υπολογισμού του συνολικού κόστους της δράσης
            Το στατιστικό πρόγραμμα αποτελείται από 35 τομεακά προγράμματα,
            καθένα από τα οποία περιγράφεται σε πολλά τεχνικά δελτία (ενότητες).
            Το κόστος του στατιστικού προγράμματος ανά τομεακό πρόγραμμα
            παρουσιάζεται στο παράρτημα 1 και μπορεί να συνοψιστεί ως εξής:
            ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ:                      Β5-60:            181.240.000
επί των οποίων, -συνεισφορά σε δημόσιες επίσημες στατιστικές υπηρεσίες των
κρατών μελών:
                                                                             137.640.000
                                -παροχή υπηρεσιών               σε ιδιωτικά ερευνητικά   ιδρύματα και
 ιδιωτικές εταιρείες των κρατών μελών
                                                                              43.600.000
7.2.        Κατανομή των πιστώσεων στα επιμέρους στοιχεία της δράσης                              (σε
            εκατ.ΕΟυ)
            Τα λεπτομερή στοιχεία για τις πιστώσεις κάθε τομέα δίδονται                           στο
            παράρτημα 1
                                                                                   1993-97
    KATANOMH KATA nOAITIKH                                                          Β5-600
  A.  H XeixoupYfa           xr|C e v i a f a g     ayopdq                          62.510
  B . H KOIVUVIKH TTOXlTlKf| KOI r| OlKOVOJJlKf|
      K a i KOlV0)VlKf| o o v o x ^                                                 38.860
  r.  H oiKovopiKri n a i          v o y i o p a T iKf| €vwor|                      36.800
  A.  H K o i v 6 T r | T a K a i o u i r 6 X o n r o g x6opo<;                     15.300
  E . AvarrTu£n TWV O T O T I O T I K U V T e x v o X o y t w v K a i
      TWV avGpunr ivwv iropwv                                                       16.600
  ET.Aiaxefpioq            TWV y i a G w v                                          11.170
  J:YNOAO                                                                          181.240
7.3.        Διοικητικές δαπάνες που συνδέονται άμεσα με την παρούσα δράση
Οι πιστώσεις οι σχετικές με τις διοικητικές δαπάνες που απαιτούνται για την
υλοποίηση της δράσης θα εξασφαλιστούν στο πλαίσιο της διάθεσης πόρων που θα
αποφασίσει η Επιτροπή με βάση τους μελλοντικούς προϋπολογισμούς . Τα σχετικά
ποσά για το 1993 αναγράφονται στο ΠΣΠ της Επιτροπής
 ---pagebreak--- 7.4.    Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα      των πιστώσεων    υποχρεώσεων    (ΠΥ) και  των
        πιστώσεων πληρωμών (ΠΠ)
                                       Β5-600
                                ΠΥ                ΠΠ
   1993                      32.800.000          16.400.000
   1994                      34.440.000          33.000.000
   1995                      36.160.000          35.000.000
   1996                      37.970.000          36.000.000
   1997                      39.870.000          37.000.000
   1998   και επόμενα      δεν έχει γίνει        23.840.000
                              εκτ ίμηση
                            181.240.000         181.240.000
   -Ο ενδεικτικός προγραμματισμός βασίζεται σε τιμές ECU 1993.
        Δεν περιλαμβάνονται οι πιστώσεις της ΕΖΕΣ, οι οποίες υπολογίζονται
        για το 1993 σε :
        3,2 εκατ. ECU   ως συνεισφορά στο κεφάλαιο Β5-60
        1,4 εκατ. ECU   ως συνεισφορά στο μέρος Α του           προϋπολογισμού που
                        συνδέεται      με    την    υλοποίηση     του    στατιστικού
                        προγράμματος της Επιτροπής.
8. Προβλέπονται   στην πρόταση     δράσης   διατάξεις  για   την   καταπολέμηση  της
   απάτης;
   α) - Οι συμβάσεις που συνάπτει         η   Επιτροπή   πληρώνονται    με  βάση  τα
        λαμβανόμενα αποτελέσματα.
   β) - Τα στατιστικά στοιχεία θεωρούνται ως αντικειμενικό μέσο αξιολόγησης
        των κοινοτικών προγραμμάτων δράσης και, ως εκ τούτου, συμβάλλουν στην
        ενδυνάμωση του μηχανισμού καταπολέμησης της απάτης.
9. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ-ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ
9.1.    Στόχοι
Οι ειδικοί στόχοι που αναφέρονται στο σημείο 4.1. και στο παράρτημα 1
συνδέονται με τις διατάξεις της Συνθήκης για την Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη και
της Συνθήκης του Μάαστριχτ τις σχετικές με την υλοποίηση της εσωτερικής
αγοράς και τα διευρωπαϊκά δίκτυα τηλεπληροφορικής.
9.2.    Αιτιολόγηση της δράσης
Οι στόχοι   των δράσεων   που  προβλέπονται     για  το διάστημα    1993-1997  είναι
τέσσερις:
1. Βελτίωση της αντιστοιχίας μεταξύ της ζήτησης νέων στατιστικών και των
   δημοσιονομικών δυνατοτήτων, με βάση τα κέρδη παραγωγικότητας και μέσω της
   ανάπτυξης εργαλείων που επιτρέπουν τη λήψη του ίδιου όγκου στοιχείων με
   μικρότερους πόρους.
 ---pagebreak--- 2. Μείωση των προθεσμιών επεξεργασίας των στοιχείων και διαβίβασης τους στην
   Επιτροπή, ώστε να γίνουν περισσότερο χρήσιμα για τους υπεύθυνους για τη
   λήψη πολιτικών αποφάσεων.
3. Βελτίωση της ποιότητας και της αξιοπιστίας των στοιχείων που παράγουν τα
   κράτη μέλη, ώστε οι στατιστικές που παρέχονται στους χρήστες να είναι
   άψογες από άποψη ποιότητας και να μπορούν να χρησιμεύσουν ως βάση για τη
   λήψη των κατάλληλων πολιτικών αποφάσεων.
4. Μείωση της επιβάρυνσης για τις μονάδες που συμμετέχουν στις έρευνες και,
   ιδιαίτερα, για τις επιχειρήσεις που πρέπει να απαντήσουν σε στατιστικά
   ερωτηματολόγια.
Κάθε ένα από τα τομεακά προγράμματα που απαρτίζουν το στατιστικό πρόγραμμα
της Κοινότητας πρέπει να συμβάλλει στην επίτευξη ενός ή περισσότερων από τους
παρακάτω στόχους:
   αύξηση της αποτελεσματικότητας της συλλογής και της διάδοσης των
   στατιστικών στοιχείων από τις εθνικές και κοινοτικές στατιστικές υπηρεσίες
   μέσω της δημιουργίας μιας ευρωπαϊκής υποδομής η οποία θα εξουδετερώσει τις
   διαρθρωτικές διαφορές που υπάρχουν όσον αφορά το επίπεδο ανάπτυξης των
   μηχανογραφικών και στατιστικών συστημάτων των κρατών μελών.
   ελάφρυνση της επιβάρυνσης την οποία συνεπάγεται για τις επιχειρήσεις η
   υποχρέωση δήλωσης στατιστικών στοιχείων, μέσω της εναρμόνισης σε ευρωπαϊκό
   επίπεδο και με παράλληλη βελτίωση της κυκλοφορίας των στατιστικών
   πληροφοριών, πράγμα που θα δημιουργήσει μια πραγματική ευρωπαϊκή αγορά των
   πληροφοριών η οποία θα βασίζεται στην αρχή της επικουρικότητας με τα κράτη
   μέλη.
   λήψη των συγκρίσιμων,      εναρμονισμένων και    ενημερωμένων   στατιστικών
   στοιχείων που απαιτούνται για τον έλεγχο και την παρακολούθηση των
   πολιτικών που συνδέονται με την εσωτερική αγορά- ειδικότερα, στο πλαίσιο
   της εμπορικής πολιτικής, η λήψη, με μικρότερο κόστος, νέων στατιστικών
   στοιχείων κατά προϊόντα (PRODCOM), και η σύνδεση με τις ενδοκοινοτικές
   συναλλαγές     (INTRASTAT) θα   οδηγήσουν  σε   καλύτερη   αξιολόγηση   της
   ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και σε μεγαλύτερη διαφάνεια της
   αγοράς.
   προώθηση της χρήσης εναρμονισμένων προτύπων και εννοιών σε ευρωπαϊκό
   επίπεδο, πράγμα που θα οδηγήσει μακροπρόθεσμα στην            εξάλειψη των
   περιπτώσεων άσκοπης επανάληψης παρόμοιων εργασιών και στην πραγματοποίηση
   οικονομιών κλίμακας, ευνοώντας, παράλληλα, την εμφάνιση νέων αγορών στον
   τομέα της στατιστικής τηλεπληροφορικής.
9.2.1.   Κόστος :
- Η χρηματοδότηση αυτής της δράσης βαρύνει κατά κύριο λόγο τα κράτη μέλη
(τμήμα 1, σημείο 6.1.) τα οποία διαθέτουν ήδη μια καλά οργανωμένη υποδομή
συλλογής και επεξεργασίας στοιχείων. Αν η Επιτροπή χρηματοδοτούσε εξ
ολοκλήρου το πρόγραμμα αυτό, το κόστος θα ήταν υπερβολικά υψηλό για ένα
λιγότερο αξιόπιστο προϊόν.
 ---pagebreak---   Εδώ και μερικά χρόνια έχει αυξηθεί σημαντικά ο αριθμός των ερευνών και
  αναλύσεων που πραγματοποιούνται με βάση διοικητικά μητρώα και αρχεία, με
  στόχο την κάλυψη των αναγκών των κοινοτικών πολιτικών και, ιδιαίτερα, τη
  βελτίωση του υπολογισμού του ΑΕΠ, το οποίο αποτελεί έναν από τους δείκτες
  αναφοράς για τη σύγκλιση των οικονομικών πολιτικών και για τον υπολογισμό της
  συνεισφοράς των κρατών μελών στον κοινοτικό προϋπολογισμό. Το ΑΕΠ είναι το
 αποτέλεσμα του συνόλου των βασικών ερευνών στον οικονομικό, κοινωνικό και
 περιβαλλοντικό τομέα. Οσο περισσότερο πλήρη και εναρμονισμένα είναι τα
 στοιχεία αυτά, τόσο περισσότερο συγκρίσιμο θα είναι το αποτέλεσμα του ΑΕΠ. Η
  Επιτροπή ζητά επίμονα από τα κράτη μέλη να τροποποιήσουν τις μεθόδους
 συλλογής που χρησιμοποιούν και να εισαγάγουν στοιχεία που θα βελτιώσουν τη
 συγκρισιμότητα. Παράλληλα, τα καλεί να αυξήσουν τις βασικές έρευνες και
 αναλύσεις.
  9.2.2. Παράγωγα αποτελέσματα:
     Τα αποτελέσματα της δράσης συμβάλλουν στη βελτίωση των στατιστικών
 πληροφοριών που χρησιμοποιούνται στα πλαίσια των εργασιών για τον υπολογισμό
 του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος (ΑΕΠ) των κρατών μελών, τις γεωργικές
  εισφορές, τους υπολογισμούς ΦΠΑ, τις τελωνειακές εισφορές και τα τελωνειακά
  έσοδα.
 - Η συλλογή των στατιστικών πληροφοριών βασίζεται σε μια αρχιτεκτονική που
 διαπνέεται σε ευρύτατο βαθμό από την αρχή της επικουρικότητας, στα πλαίσια
 της οποίας τα εθνικά συστήματα έχουν κάποια ευθύνη στο επίπεδο των επιμέρους
 κρατών μελών. Το κοινοτικό στατιστικό πρόγραμμα καθίσταται αναπόσπαστο τμήμα
 των εθνικών στατιστικών προγραμμάτων συμβάλλοντας, με τον τρόπο αυτό, στη
 δημιουργία ενός ευρωπαϊκού στατιστικού χώρου.
  - Η δράση δημιουργεί μια δυναμική που οδηγεί έμμεσα στη δημιουργία ενός
  ευρωπαϊκού στατιστικού χώρου και, κατά συνέπεια, σε μια μεγαλύτερη κοινοτική
  ολοκλήρωση των εθνικών στατιστικών συστημάτων.
     Η ένταξη των επιχειρήσεων στην αρχιτεκτονική συλλογής στοιχείων, οι
 προκύπτουσες δυνατότητες ανταλλαγής πληροφοριών και η αύξηση των δυνατοτήτων
  επικοινωνίας και διάδοσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο ανοίγουν νέες προοπτικές στον
 τομέα της προώθησης και της διευκόλυνσης των εμπορικών συναλλαγών.
 9.2.3.     Πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα:
 - το στατιστικό πρόγραμμα της Κοινότητας κινητοποιεί τους προϋπολογισμούς των
 εθνικών στατιστικών συστημάτων που συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό στην υλοποίηση
του.
- ευνοϊκός αντίκτυπος για τα ερευνητικά κέντρα και τα πανεπιστήμια, τα οποία
διαθέτουν ένα μοναδικό επιστημονικό υλικό για την πραγματοποίηση μελετών και
τη διενέργεια κοινώνικο-οικονομικών αναλύσεων.
9.2.4.      Επικουρικότητα:
Το πρόγραμμα αυτό πρέπει να ανταποκρίνεται σε μία από τις θεμελιώδεις αρχές
της κοινοτικής οικοδόμησης η οποία έχει πλέον εγγραφεί και στη συνθήκη: την
α
  ΡΧΑ τ Π ζ επικουρικότητας.
 ---pagebreak--- Στο στατιστικό τομέα, η Κοινότητα θα αναπτύξει τη δράση της στο βαθμό κατά
τον οποίο η δράση αυτή δεν θα μπορεί να αναληφθεί, με μεγαλύτερη
αποτελεσματικότητα, παρά μόνο σε κοινοτικό επίπεδο. Ετσι, η Κοινότητα θα
δραστηριοποιείται σε θέματα τυποποίησης εννοιών και μεθόδων, ώστε να καθιστά
τις στατιστικές συγκρίσιμες από χώρα σε χώρα· θα προτείνει τη διεξαγωγή
κοινών ερευνών, όταν οι έρευνες αυτές προβλέπεται να παράσχουν τα στοιχεία
που απαιτούνται για τη διαχείριση των κοινοτικών πολιτικών, ενώ αν
διεξάγονταν σε εθνικό επίπεδο δεν θα έδιναν τα ίδια αποτελέσματα· θα ενεργεί
επίσης στον τομέα της ανάπτυξης σύγχρονων τεχνολογιών, πράγμα το οποίο δεν
μπορεί να γίνει παρά μόνο σε κοινοτικό επίπεδο, ώστε από το κέρδος που θα
προκύψει να επωφεληθούν όλες οι συνιστώσες του στατιστικού συστήματος της
Κοινότητας.
Εξάλλου, η επικουρικότητα θα τοποθετείται σε δύο επίπεδα: στο επίπεδο της
αρμοδιότητας και στο επίπεδο της εφαρμογής. Οσον αφορά την αρμοδιότητα, η
κοινοτική στατιστική δραστηριότητα θα ασκείται μόνο στους τομείς στους
οποίους η αρμοδιότητα της Κοινότητας είναι αναγνωρισμένη από τις Συνθήκες.
Οσον αφορά την υλοποίηση, η στατιστική δραστηριότητα θα αναλαμβάνεται στο
εκτελεστικό    επίπεδο   που     της    εξασφαλίζει   τη    μεγαλύτερη    δυνατή
αποτελεσματικότητα. Π.χ., η συλλογή των βασικών δεδομένων μέσω διοικητικών
ερευνών θα εξακολουθήσει να υπάγεται, στις περισσότερες περιπτώσεις, στον
τομέα ευθύνης των εθνικών στατιστικών συστημάτων, ακόμη και στους τομείς
αρμοδιότητας της Επιτροπής.
9.3.    Παρακολούθηση και αξιολόγηση της δράσης
9.3.1.  Επιλεγέντες δείκτες απόδοσης:
Οι δείκτες απόδοσης που έχουν υιοθετηθεί για την αξιολόγηση της προόδου των
εργασιών είναι οι εξής:
εισροή: -    προβλέπεται η διεξαγωγή συγκριτικών αναλύσεων για τη μέτρηση του
             όγκου των πιστώσεων που απαιτούνται για τη διενέργεια παρόμοιων
             πράξεων και     για   τη διόρθωση, με      τον   τρόπο αυτό, των
             αξιολογήσεων.
        -    μείωση του κόστους παραγωγής κοινοτικών        στατιστικών  από  τα
             στατιστικά συστήματα των κρατών μελών.
εκροή:  -    όγκος της    ζήτησης    εναρμονισμένων δεδομένων    εκ μέρους   των
             χρηστών.
             μείωση των προθεσμιών παραγωγής των στοιχείων από τις εθνικές
             υπηρεσίες και διάθεση τους στους χρήστες.
Α. Εκτέλεση του προγράμματος:
Υφιστάμενα προγράμματα
   μείωση της προθεσμίας διάθεσης των στοιχείων στους χρήστες. Παράδειγμα:
   αποτελέσματα της ετήσιας βιομηχανικής έρευνας: από Τ + 18/24 σε Τ + 6/8
   μήνες.
 ---pagebreak--- -  όγκος της ζήτησης για πρόσβαση στα στοιχεία. Παράδειγμα: Η Ευροστάτ θα
   λαμβάνει τα επιμέρους στοιχεία των βιομηχανικών ερευνών, των γεωργικών
   ερευνών και των ερευνών για τα νοικοκυριά για να μπορεί να προβαίνει
   απευθείας σε ομαδοποιήσεις και αναλύσεις χωρίς να μεσολαβούν οι εθνικές
   στατιστικές υπηρεσίες.
Νέα προγράμματα
   εκτέλεση   των   ερευνών   και/ή  αναλύσεων  μέσα   στις  προθεσμίες   που
   αποφασίζονται στα πλαίσια του προγράμματος. Παράδειγμα: Η έρευνα για το
   εργατικό δυναμικό θα πραγματοποιείται από όλα τα κράτη μέλη την ίδια εποχή
   (Απρίλιος/Μάιος) ώστε τα αποτελέσματα να είναι διαθέσιμα ταυτοχρόνως για
   το σύνολο της Κοινότητας.
   εκτέλεση των ερευνών και/ή αναλύσεων μέσα στα όρια των πιστώσεων       που
   προβλέπονται για κάθε πρόγραμμα.
   όγκος των νέων βάσεων δεδομένων που θα τίθενται στη διάθεση των χρηστών.
   Παράδειγμα: τα αποτελέσματα για το εργατικό δυναμικό και την ανεργία θα
   είναι διαθέσιμα σε περιφερειακό επίπεδο.
Β. Χρησιμοποίηση των ανθρώπινων και δημοσιονομικών πόρων
   ανάλυση και αξιολόγηση των πόρων που απαιτούνται για τις στερεότυπες
   ενέργειες, με βάση μια τυπολογία των επιμέρους ενοτήτων που θα εφαρμόζεται
   σε ολόκληρο το στατιστικό πρόγραμμα.
-  μηχανοργάνωση των υπηρεσιών, ως μέσο για την πραγματοποίηση των εργασιών
   με μικρότερους πόρους.
   αριθμός μαθημάτων επαγγελματικής κατάρτισης για το προσωπικό της Ευροστάτ,
   ως μέσο βελτίωσης της απόδοσης και της παραγωγικότητας.
9.3.2.  Προβλεπόμενη διαδικασία και περιοδικότητα της αξιολόγησης
Η εφαρμογή του στατιστικού προγράμματος παρακολουθείται συνεχώς με βάση
πίνακα (TBPS) ο οποίος καθορίζει για κάθε επιμέρους ενότητα (215) τους
επιχειρησιακούς στόχους και τους απαιτούμενους πόρους με βάση την αρχή
προγραμματισμός-υλοποίηση. Στην αρχή κάθε έτους, η Eurostat καταρτίζει έκθεση
για την πρόοδο που σημείωσε το πρόγραμμα κατά το προηγούμενο έτος. Η έκθεση
αυτή περιλαμβάνει τρία μέρη:
   το πρώτο μέρο συνοψίζει, για κάθε πολιτική, τα κυριότερα επιτεύγματα του
   έτους·
-  το δεύτερο μέρος περιγράφει, για κάθε σχέδιο, τον τεθέντα στόχο και τα
   επιτευχθέντα αποτελέσματα·
   το τρίτο μέρος παρέχει στατιστικά στοιχεία για τη χρησιμοποίηση των
   ανθρώπινων, δημοσιονομικών, μηχανογραφικών και διοικητικών πόρων κατά το
   προηγούμενο έτος.
                                                                              lb
 ---pagebreak--- Το Συμβούλιο, με το ψήφισμα του της 26.06.1989 για το στατιστικό πρόγραμμα
 των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1989-1992, ζητά από την Επιτροπή να του υποβάλει
πριν από τον Ιούνιο 1993 τελική έκθεση σχετικά με την εκτέλεση του
στατιστικού προγράμματος. Η Επιτροπή σκέπτεται να αναθέσει την κατάρτιση της
 έκθεσης αυτής σε προσωπικότητες που θα επιλεγούν μεταξύ των εκπροσώπων των
κοινώνικοεπαγγελματικών κατηγοριών, του επιστημονικού κόσμου και των εθνικών
διοικήσεων, ώστε να εξασφαλίσει τη μεγαλύτερη δυνατή αντικειμενικότητα της
 έκθεσης (ΕΕ αριθ. C 161 της 28.06.1989, σελ. 1 ) .
Εξάλλου, η Επιτροπή συγκρότησε τη Διοικούσα Επιτροπή Στατιστικής Πληροφόρησης
 (ΔΕΣΠ), επιτροπή διυπηρεσιακού χαρακτήρα αποστολή της οποίας είναι να
αξιολογεί τις αιτήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής για παροχή στατιστικών
στοιχείων και να καθορίζει τις σχετικές προτεραιότητες, να αποτρέπει τον
υπερβολικό πολλαπλασιασμό των στατιστικών δράσεων στα πλαίσια των ΓΔ και να
αξιολογεί τους πόρους που πρέπει να χρησιμοποιούν κάθε φορά - SEC(91)1793 της
 10ης Οκτωβρίου 1991.
Τέλος, η εφαρμογή του νέου στατιστικού προγράμματος, που έχει υποβληθεί προς
έγκριση στο Συμβούλιο, (Απόφαση), θα ελέγχεται από ένα σύνολο επιτροπών που
απαρτίζονται από τους προέδρους και γενικούς διευθυντές των εθνικών
στατιστικών υπηρεσιών, εκπροσώπους των κεντρικών τραπεζών και εκπροσώπους των
διαφόρων κοινωνικο-επαγγελματικών κατηγοριών:
α) Επιτροπή του Στατιστικού Προγράμματος (Απόφαση του Συμβουλίου 89/382/ΕΟΚ
    της 19ης Ιουνίου 1989).
β) Επιτροπή Στατιστικών σε θέματα Χρηματοπιστωτικά, Νομισματικά και Ισοζυγίου
    Πληρωμών (Απόφαση του Συμβουλίου 91/115/ΕΟΚ της 25ης Φεβρουαρίου 1991).
γ) Ευρωπαϊκή Συμβουλευτική Επιτροπή Στατιστικής Πληροφόρησης στον Οικονομικό
    και    Κοινωνικό τομέα    (Απόφαση του Συμβουλίου 91/116/ΕΟΚ της 25ης
    Φεβρουαρίου 1991).
δ) Επιτροπή ΑΕΠ (Οδηγία του Συμβουλίου 89/130/ΕΚ/Ευρατόμ της 13ης Φεβρουαρίου
     1989).
9.4.      Συμφωνία με τον οικονομικό προγραμματισμό
9.4.1.    Η δράση προβλέπεται στον οικονομικό προγραμματισμό της ΓΔ για τα
          αντίστοιχα έτη;
    ΝΑΙ: οικονομικός προγραμματισμός 1993-1997 - ΓΔ34
9.4.2.    Αναφέρετε σε ποιόν γενικότερο στόχο καθοριζόμενο στο οικονομικό
          πρόγραμμα της ΓΔ αντιστοιχεί ο στόχος της προτεινόμενης δράσης:
          Η   δράση   αντιστοιχεί   στο  μοναδικό   γενικό   στόχο  τον   οποίο
          αντιπροσωπεύει η δημιουργία του στατιστικού χώρου της Ευρωπαϊκής
          Κοινότητας την περίοδο 1993-1997.
9.4.3.    Κύριοι παράγοντες αβεβαιότητας που ενδέχεται να επηρεάσουν τα ειδικά
          αποτελέσματα της δράσης:
    Το ύψος των πιστώσεων που διατίθενται κατ'έτος στα εθνικά        στατιστικά
    συστήματα.
    Το ποσοστό απαντήσεων από τις επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά.
-   Η ποιότητα και η οργάνωση των εθνικών στατιστικών συστημάτων.
 ---pagebreak--- 10.     Διοικητικές δαπάνες (μέρος Α του προϋπολογισμού)
10.1.   Η δράση συνεπάγεται αύξηση του προσωπικού της Επιτροπής;
   ΝΑΙ: με τον παρακάτω ετήσιο ρυθμό.
               M6viyoi  vmdXXnXoi ( 1 )    EMTOMTOI ondXXr)Xoi   EuvoXo
                        N£e<;
                        8£oeig
1993                    2                          0                  2
1994                    1                                   1         2
1995                    0                          0                  0
1996                    0                          0                  0
1997                    0                          0                  0
EuvoXo                  3                                   1         4
Το προσωπικό που απαιτείται για την υλοποίηση της δράσης θα εξασφαλιστεί είτε
στο πλαίσιο της διάθεσης πόρων που θα αποφασίσει η Επιτροπή με βάση τους
μελλοντικούς προϋπολογισμούς είτε με εσωτερική αναδιάταξη.
(1)     Επιπλέον, η ΕαΓοβτ,δΐτ: προέβλεψε να ζητήσει, για την πενταετή περίοδο,
        180 μετατροπές πιστώσεων σε θέσεις απασχόλησης για τις οποίες έχουν
        ήδη εγγραφεί στον προϋπολογισμό τα σχετικά κονδύλια.
 ---pagebreak---    10.2.     Προσδιορίστε το ύψος των δαπανών λειτουργίας και προσωπικού που
             συνεπάγεται η προτεινόμενη δράση.
                  Δείκτες:1992:          ετήσιο        κόστος    των   θέσεων    απασχόλησης
                  (εκτ ίμηση):
             Βάση: μέσο κόστος θέσης σε επίπεδο Β2:
                  87.167 ECU, εκ των οποίων 67.050 ECU δαπάνες προσωπικού
                                                         20.117 ECU δαπάνες λειτουργίας
   Υπάλληλοι :          Μόνιμοι                                   Εκτακτο ι
   Δαπάνες:    Προσωπ.       -         Λειτουργ           Προσωπ.      -    Λειτουργ,
   1993          134.100                   40.234                   0              0
   1994          201.150                   60.351              67.050         20.117
   1995          201.150                   60.351              67.050         20.117
   1996          201.150                   60.351              67.050         20.117
   1997          201.150                   60.351              67.050         20.117
   Σύνολο        938.700                   281.638             268.200        80.468
   ===================== === = = = = = = = = = = = = = = ===============================
Το κόστος εκφράζεται σε χιλιάδες ECU και σε τιμές 1992.
 ---pagebreak--- Παράρτημα 1
                                                   (Δεν περιλαμβάνεται η ΕΖΕΣ)
                                                STATI2TIKO nPOrPAMMA
                                                  THE KOINOTHTAS
                                                     1993 -1997
                                         ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΕΣ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ Β5.60
                                                                         1993   1994    1995   1996   1997   ZOvoXo
 Α. Τα τομεακά προγράμματα για τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς
 1. Οι στατιστικές συναλλαγών μεταξύ κρατών μελών                             0      0       0      0      0        0
 2. Οι στατιστικές των επιχειρήσεων και της Μεγάλης Αγοράς                2220   1900    1900   2000   2000    10000
 3. Οι στατιστικές γεωργίας                                               6500   5140    5150   5250   5500    27540
 4. Οι στατιστικές αλιείας                                                  50    250     250    250    300     1100
 5. Οι στατιστικές μεταφορών                                               800   1000    1000   1000   1000     4800
 6. Οι στατιστικές περιβάλλοντος                                          2100   2200    2200   2470   2500    11470
 7. Οι στατιστικές έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης                      500    500     500    700    700     2900
 8. Οι στατιστικές ενέργειας                                               800    800    1000   1000   1000     4600
 9. Οι στατιστικές τουρισμού                                                50     50        0      0      0     100
                                                                                                                      i
 EOvoXo                                                                  13000  11840   12000  12670  13000    62510
 Β.Τα τομεακά προγράμματα για την κοινωνική πολιτική και την οικονομική και κοινωνική συνοχή
 1. Οι στατιστικές απασχόλησης                                           2000    2300    2360   2500   2500    11660
 2.Οι στατιστικές για τις συνθήκες ζωής&εργασίας &για την κοιν.προστ.    1700    2100    2400   2500   2700    11400
 ---pagebreak--- Παράρτημα 1
 3. Oi axaxiaxiKEg eK7rai'6euar]Q & er:ayyeX\iai i-nf\q Kaxdpx ior)<;  700  800  800  800  800  3900
 4. Οι στατιστικές υγείας και ασφάλειας                                700  800  800  800  900  4000
 5. Οι διορθώσεις των κυριότερων περιφερειακών ανισορροπιών           1300 1500 1700 1700 1700  7900
 EuvoXo                                                               6400 7500 8060 8300 8600 38860
 Γ. Τα τομεακά προγράμματα για την Οικονομική και Νομισματική Ενωση
 1. Ta axdSia xr)g ONE                                                   0    0    0    0    0     0
 2. 0 κοινοτικός συντονισμός                                             0    0    0    0    0     0
 3. Οι εθνικοί λογαριασμοί (Οικον. και χρηματοπιστ λογαριασμοί)       2500 2650 2800 3000 3000 13950
 4. Οι στατιστικές για την κεντρική διοίκηση                           300  300  300  500  500  1900
 5. Οι στατιστικές του ισοζυγίου πληρωμών                              600  600  600  600  850  3250
 6. Oi axaxioxiKeg xiywv                                              1200 2000 2000 2000 2000  9200
 7. Οι δείκχες συντονισμού της νομισματικής πολιτικής                  400  400  550  550  600  2500
                                   ι
 8. Οι στατιστικές για το ΕΟυ                                           50   50   50   50   50   250
 9. Οι στατιστικές εξωτερικού εμπορίου                                 500  500  500  500  500  2500
 10.Οι στατιστικές του δημόσιου τομέα                                  250  500  800 1000  700  3250
 EuvoXo                                                               5800 7000 7600 8200 8200 36800
                                   ι
 Δ. Τα τομεακά προγράμματα για την Κοινότητα και τον υπόλοιπο κόσμο
 1. Η σταχισχική και ο Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος                      0    0    0    0    0     0
 2. Η ανάπχυξη χων σχαχισχικών συστημάχων σχις υπό μεχασχημ. χώρες     100  200  200  300  300  1100
 3. Η ανάπχυξη χων σχαχισχικών συστημάχων σχις αναπχυσσόμενες χώρες   2500 2600 2800 3000 3300 14200
 4. 0 συνχονισμός με χις λοιπές χρίχες χώρες                             0    0    0    0    0     0
5. ο συνχονισμός με χους διεθνείς οργανισμούς                            0    0    0    0    0     0
SuvoXo                                                                2600 2800 3000 3300 3600 15300
 ---pagebreak--- (Ο ---pagebreak---                                                                                                                                                                             Παράρχημα 2
                                                                                                                                                                              18.3.1992
Γ.Δ.               : 34 - ΕαΓΟΒτ,όΐτ;
Σχόχος:            Σχαχισχικό Πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινόχηχας - 1973/1977
                   * Δεν περιλαμβάνονχαι οι χώρες χης ΕΖΕΣ *
   TixXoq                                                                                           Kov6u T l X - TUTTOQ An/MAn    npopXeir6nevo XPOVOOI(*YP<2WP<X CTE iriOTwaeic
                                                                                                    X 10  Xo<; 5pd-       YA/MYA   uiroxpewoewv / TrXripwyiwv
                                                                                                    Keep. Arm.                               (EKax. ECU, xp^xouoec Tipe'c)
                                                                                                          nP.
   Exoq                                                                                                                           1992         1993       1994       1995     1996       1997
 I . AIE3ATOMENE2 APA2EIE
    ZxaxiOTiKO irpoypapvia 1989-1992: (1) TroXixiKf| TrXnpocp6pr|ar|Q
    ouv6eoyevr) ye xrj 6riV toupy fa xr|g eouxepiKf|Q ayopdg Mai xa
    ouvo6euxiKd xwv KOIVOXIKWV TCOXIXIKWV y£xpa
      - ETC ixe ipnaiaKEQ TT IOXCJOE ic;(Tcpu>nv B5-6000,                  10,20,30)                 Β560       4     2     An   nY 3 6 , 4
                                                                                                                           MYA   nn 3 1 , 6
      - TriaxwoEig axf)pi^r|<; (Trpunv B8-5900,                    10,20,30)                         Β859       4     2    MAn   nY 1 0 , 6
      - auvoXo                                                                                                  4     2          nY 4 7 , 0
                                                                                                                                 nn 4 2 , 2
 II.  nPOTEINOMENES APASEIS
 III.   nPOBAEnOMENE2 APASEIS
        S x a x i o x i K 6 Trp6Ypayya   1 9 9 3 - 1 9 9 7 : ( 2 ) TCoXixiKq
        a x a x IOX iKf|<; TrXnpo<p6pr)on<; o u v d E o p c v r i \xe xr) 6r)>i l o u p y i a xr)<;
        EouTEpiKf|<; a y o p d g    uai xa     OUVO6EUTIK<S         XIOV K O I V O X I K W V TTOXI-
        x IHOV          \itjpa.
        - ETC ixe ipn^iaKEQ TTIOXCOOEK; (TrpwrTV B5-6000,                      10,20,30)            Β5600       5       2   An              nY 3 2 , 8 nY 3 5 , 3 nY 3 8 , 5 nY 4 2 , 0 nY 4 5 ,
                                                                                                                           MYA              nn 3 6 , 8 nn 4 0 , 4 nn 3 6 , 5 nn 4 0 , 0 nn 4 3 ,
                                •
Σημειωσεις:
(1)       Πολιχική σχαχισχικής πληροφόρησης - ΟΟΜ (88)248 χελικό, Απόφαση χης Επιχροπής ΟΟΜ(88)696 Δεκέμβριος 1988 και ψήφισμα του
          Συμβουλίου-ΕΕΕΚ 161 της 28ης Ιουνίου 1989
(2)       Απόφαση του Συμβουλίου, υπό κατάρτιση, Επιτροπή Στατιστικού Προγράμματος-Διευθυντές Εθνικών Στατιστικών Υπηρεσιών - 92/6/1,
          της 22.4.1992
 ---pagebreak---                                                                     9336/92
                           ΔΕΛΤΙΟ ΣΥΝΕΠΕΙΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΜΜΕ
    Διοικηχικές υποχρεώσεις που απορρέουν από την εφαρμογή της νομοθεσίας για
    τις επιχειρήσεις.
    Στόχος της απόφασης - πλαισίου είναι η καλύτερη δυνατή αξιοποίηση των
    στατιστικών στοιχείων που συλλέγονται από τα κράτη μέλη. Για το σκοπό
    αυτό, και όσον αφορά τα στατιστικά στοιχεία που συλλέγονται από τις
     επιχειρήσεις, οι προσανατολισμοί που έχουν υιοθετηθεί αποσκοπούν στη
    βελτίωση των ήδη διεξαγόμενων ερευνών χωρίς περαιτέρω αύξηση του φόρτου
    τον οποίο συνεπάγεται για τις επιχειρήσεις η προσπάθεια κατάρτισης
     ευρωπαϊκών στατιστικών.
    Η κύρια καινοτομία έγκειται, πράγματι, στην εναρμόνιση των μεθόδων
    έρευνας και κυρίως των ονοματολογιών, διότι η ονοματολογία έρευνας κάθε
    χώρας θα αντιγραφεί από ένα κοινό πρότυπο που βασίζεται σε κοινοτικές
    ονοματολογ ί ες.
    Οι επιχειρήσεις τις οποίες αφορά 3. Ρ Γ Ϊ Ο Γ Ϊ η παρούσα απόφαστ) - πλαίσιο
    είναι μόνο εκείνες που θα κληθούν να απαντήσουν. Στο πλαίσιο αυτό, η
    πείρα των περισσότερο προηγμένων χωρών της Κοινότητας οδήγησε, στο μέτρο
    του δυνατού, στον περιορισμό των ερευνών στις επιχειρήσεις που απασχολούν
    τουλάχιστον 20 άτομα.
    Πλεονεκτήματα για τις επιχειρήσεις
    Η ευρωπαϊκή διάσταση των αποτελεσμάτων που παράγονται με το νέο σύστημα
    ερευνών αποτελεί αποφασιστικό πλεονέκτημα για τις επιχειρήσεις:
.„. αντ ( για._την αντιπαράθεση εθνικών στατιστικών μερικού- χαρακτ-ήρα—και_-
    δύσκολα συμβιβάσιμων μεταξύ τους, οι νέες στατιστικές θα αποφέρουν
    οπωσδήποτε τα πληρέστερα δυνατά αποτελέσματα σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αν όχι
    και στο επίπεδο των επιμέρους κρατών μελών.
    Πράγματι, όλες οι κοινοτικές επιχειρήσεις που θα συμμετάσχουν στην έρευνα
    θα απαντήσουν με βάση τον ίδιο κατάλογο ερωτήσεων ενώ, χάρη στο νέο
    κανονισμό του Συμβουλίου που επιτρέπει τη διαβίβαση εμπιστευτικών
    στοιχείων στη ΕιΐΓθ3τ.3τ;, οι ζώνες απορρήτου θα μπορούν να περιοριστούν στο
    ελάχιστό.
    Ετσι, θα καταστεί, επιτέλους, δυνατή η κατάρτιση κάποιων στατιστικών για
    ορισμένα στοιχεία (τιροϊόντα, δραστηριότητες, ···) ία οποία δεν ήταν
    δυνατόν να γίνουν γνωστά εξαιτίας των υφισταμένων εθνικών περιορισμών.
    Η στατιστική αυτή θα οδηγήσει απευθείας σε μια στατιστική αγοράς χάρη
    στην άμεση εξάρτηση των ονοματολογιών έρευνας από τις κοινοτικές
    ονοματολογίες και, ιδίως, από τη Συνδυασμένη Ονοματολογία.
    Οι επιχειρήσεις, θα μπορούν, επομένως, να έχουν μια άνευ προηγουμένου
    γνώση των αγορών που θα μπορούσαν να ενδιαφέρονται για την παραγωγή τους,
    τουλάχιστον χωρίς να είναι αναγκασμένες να προσφεύγουν στις δαπανηρές
    υπηρεσίες ειδικευμένων γραφείων.
    Οι επαγγελματικοί κύκλοι δεν έχουν καμιά αμφιβολία ως προς το ενδιαφέρον
    που θα επιδείξουν οι επιχειρήσεις           για τις διατάξεις αυτού του
    προγράμματος - πλαισίου που τις αφορούν.
 ---pagebreak--- 3. Μειονεκτήματα για τις επιχειρήσεις
   Κατ'αρχάς, πρέπει να επισημανθεί ότι η παρούσα απόφαση - πλαίσιο δεν
   αφορά τη συντριπτική πλειοψηφία       των επιχειρήσεων που απασχολούν
   λιγότερους από 20 μισθωτούς.
   Για τις υπόλοιπες επιχειρήσεις, ενδέχεται να υπάρξουν μειονεκτήματα
   οφειλόμενα στο βαθμό λεπτομέρειας ή τη φύση των ζητούμενων στοιχείων και
   στη συχνότητα διεξαγωγής των ερευνών, ιδίως στις λιγότερο προηγμένες
   χώρες οι οποίες δεν έχουν συνηθίσει τις επιχειρήσεις τους σε ιδιαίτερα
   απαιτητικές αιτήσεις παροχής στοιχείων.
   Ωστόσο, όσο περισσότερο μειωμένης έκτασης ή συγκεντρωτικού χαρακτήρα
   είναι η δραστηριότητα των επιχειρήσεων (περίπτωση των "μικρομεσαίων"
   επιχειρήσεων) τόσο ευχερέστερο θα είναι για τις επιχειρήσεις να
   ανταποκριθούν στις απαιτήσεις· από την άλλη πλευρά, οι μεγαλύτερες
   επιχειρήσεις είναι επαρκώς οργανωμένες ώστε να είναι σε θέση να
   απαντήσουν στα ερωτηματολόγια με βαθμό λεπτομέρειας ανταποκρινόμενο στην
   ποικιλία των αγορών τους.
   Οσον αφορά τη διαδικασία συλλογής, η ευρωπαϊκή διάσταση θα μπορέσει να
   βοηθήσει στην ανάπτυξη τεχνικών διαβίβασης που χρησιμοποιούν μεθόδους
   αυτόματης επεξεργασίας των πληροφοριών.
   Τέλος, η σύνδεση με τις υπάρχουσες ονοματολογίες, και           ιδίως τη
   Συνδυασμένη Ονοματολογία, μειώνει τις δυσκολίες που έχουν να κάνουν με
   την ύπαρξη μεγάλου αριθμού ονοματολογιών έρευνας.
4. Εγινε διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους;
   Εγιναν συστηματικές διαβουλεύσεις με τις ευρωπαϊκές ομοσπονδίες του
   βιομηχανικού τομέα, τουλάχιστον εκείνες η ύπαρξη των οποίων είχε γίνει
   γνωστή μέσω των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών της
   Επιτροπής. Με τον τρόπο αυτό, πραγματοποιήθηκαν επαφές με περισσότερες
   από 200 ομοσπονδίες. Οι ενλόγω διαβουλεύσεις διαδραμάτισαν αποφασιστικό
   ρόλο για τον προσανατολισμό του συστήματος των ερευνών για τις
   επιχειρήσεις προς τη γνώση των αγορών.
   Εξάλλου, οι επιμέρους εθνικές στατιστικές υπηρεσίες επεξέτειναν αυτές τις
   διαβουλεύσεις και σε άλλους εταίρους μέσω των οργανισμών που αναλαμβάνουν
   συνήθως στα κράτη μέλη την πραγματοποίηση εθνικών διαβουλεύσεων στον
   τομέα της στατιστικής.
 ---pagebreak---                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(92)395 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                   16 17
                                                                             > >
                           Αρι*. καταλόγου : CB-CO-92-416-GR-C
                                                      ISBN 92-77-47635-4
Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg