CELEX: 52014PC0227
Language: et
Date: 2014-06-11
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS millega määratakse kindlaks Majandus- ja Sotsiaalkomitee koosseis

|
			
		
		
		52014PC0227
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS millega määratakse kindlaks Majandus- ja Sotsiaalkomitee koosseis /* COM/2014/0227 final - 2014/0129 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise
leping) artiklis 301 on sätestatud, et vastavalt Majandus- ja
Sotsiaalkomitee, täpsemalt „Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee” (edaspidi
„komitee”) töökorrale ei või selle liikmete arv olla suurem kui 350. 
Kuni Lissaboni lepingu jõustumiseni oli
komitee koosseis sätestatud aluslepingutes. Nüüdsest on artikli 301 teises
lõigus sätestatud, et komitee koosseisu määrab kindlaks nõukogu komisjoni
ettepaneku põhjal ühehäälselt vastu võetud otsusega. 
Üleminekusätteid käsitleva protokolli nr 36
artikli 7 kohaselt säilitatakse komitee koosseis „kuni ELi toimimise
lepingu artiklis 301 osutatud otsuse jõustumiseni” kujul, mis on varem kindlaks
määratud EÜ asutamislepingu artiklis 258. 
Alates 1. juulist 2013 kohandati komitee
koosseisu Horvaatia Vabariigi ühinemistingimusi käsitleva akti artikli 23
lõikega 1. Kõnealuse akti artikli 23 lõikes 2 on sätestatud, et
komitee liikmete arvu „suurendatakse ajutiselt 353 liikmele, et võtta arvesse
Horvaatia ühinemist ajavahemikuks alates ühinemiskuupäevast kuni selle ametiaja
lõpuni, mil Horvaatia liiduga ühineb või kuni ELi toimimise lepingu artikli 301
teises lõigus nimetatud otsuse jõustumiseni, oleneb sellest, kumb toimub
varem”. 
Praeguse komitee ametiaeg lõpeb 20. septembril
2015. aastal. Seepärast on vaja, et nõukogu võtaks vastu otsuse komitee
koosseisu kohta enne seda, kui nõukogu käivitab menetluse komitee koosseisu
uuendamiseks ajavahemikuks 2015–2020. 
Tuleks meenutada, et ELi toimimise lepingu
artikli 300 lõike 5 kohaselt „vaatab nõukogu nõuandvate organite (Majandus- ja
Sotsiaalkomitee ning Regioonide Komitee) koosseisu reguleerivad sätted
regulaarselt läbi, et võtta arvesse liidu majanduslikku, sotsiaalset ja
demograafilist arengut. Nõukogu võtab komisjoni ettepaneku põhjal vastu
asjakohaseid otsuseid”. 
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE TULEMUSED 
Alates valitsustevahelisest konverentsist, kus
võeti vastu Lissaboni leping, ei ole liidus toimunud majanduslikku, sotsiaalset
ja demograafilist arengut, mis õigustaks olulist muutust komitee kooseisus.
Seetõttu piirdub käesolev ettepanek komitee liikmete arvu kindlaksmääramisega
iga liikmesriigi kohta. Komisjon võtab kõnealuse ettepanekuga samal ajal vastu
ettepaneku Regioonide Komitee koosseisu kohta, kes on vastu võtnud soovituse
oma koosseisu kohta, mida komisjoni on nõuetekohaselt arvesse võtnud. Eespool
nimetatud põhjustel otsustas komisjon kõnealuse küsimuse puhul ulatuslikke
konsultatsioone mitte korraldada. 
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
3.1         Õiguslik alus
Ettepanek põhineb ELi toimimise lepingu
artikli 301 teisel lõigul, kus nähakse ette, et komitee koosseis
määratakse kindlaks nõukogu ühehäälse otsusega. 
3.2         Ettepaneku selgitus
Horvaatia ühinemisest tulenevat komitee
koosseisu ei ole võimalik pärast selle praeguste liikmete ametiaja lõppu
täielikult säilitada, kuna see ületaks aluslepinguga ette nähtud maksimaalset
kohtade arvu. 
Aluslepingutes puuduvad sätted, mis
reguleeriksid Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee või Regioonide Komitee
koosseisu kindlaksmääramist selle maksimaalse 350 liikme piires. Seevastu
Euroopa Parlamendi koosseisu reguleerivad kriteeriumid on sätestatud Euroopa
Liidu lepingu artikli 14 lõikes 2. Kui Euroopa Parlament koosneb
liidu kodanike otse valitud esindajatest, siis komitee koosseisu kuuluvad
tööandjate organisatsioonid, töötajate organisatsioonid ning muud
kodanikuühiskonna esindajad (ELi toimimise leping artikli 300 lõige 2). Seega
selle asemel, et püüda luua otsest seost liikmesriikide elanike arvuga, tuleks
keskenduda tööandjate, töötajate ja kodanikuühiskonna hääle kuuldavaks
tegemisele komitees.
Komisjon on seisukohal, et komitee koosseisu
praegust tasakaalu tuleks püüda võimaluse piires säilitada, sest see on
saavutatud järjestikuste valitsustevaheliste konverentside tulemusena. 
Seetõttu on tehtud ettepanek näha ette
võimalikult vähe muudatusi, vähendada praegust igale liikmesriigile eraldatud
kohtade arvu maksimaalselt ühe võrra ja – võttes arvesse, et igale
liikmesriigile eraldatud minimaalne kohtade arv on viis (Malta praegune kohtade
arv), võimaldamaks kõigi liikmesriikide liikmetel võtta osa kogu komitee
tegevusest – alustada kõnealust vähendamist kõige väiksema rahvaarvuga
liikmesriikidest (Luksemburg, Küpros ja Eesti). 
Komisjon võtab käesoleva ettepanekuga samal
ajal vastu ettepaneku Regioonide Komitee koosseisu kohta. Mõlemas komitees
tuleb liikmesriikidevahelise kohtade jaotuse puhul säilitada paralleelsus. 
Komisjon on seisukohal, et uue liikmesriigi
ühinemise korral ei ole asjakohane kehtestada kohtade eelneva ümberjaotamise
metoodikat, kuna alusleping näeb ette korrapärase läbivaatamise ja selles
puuduvad kriteeriumid, millele alaline metoodika võiks tugineda. 
3.3         Jõustumine 
Nõukogule tehakse ettepanek lükata käesoleva
otsuse jõustumist edasi kuni praeguse komitee ametiaja lõpule järgneva päevani.
Juhul kui otsuse jõustumist ei lükata edasi, tähendab Horvaatia Vabariigi
ühinemistingimusi käsitleva akti artikli 23 lõige 2, et liikmete arvu
ajutisel suurendamisel 353-ni puudub alates kavandatava otsuse jõustumise
kuupäevast õiguslik alus. 
2014/0129 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
millega määratakse kindlaks Majandus- ja
Sotsiaalkomitee koosseis
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 301,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Liidu toimimise
lepingu artikli 300 lõikes 2 on sätestatud, et Majandus- ja
Sotsiaalkomitee koosneb tööandjate organisatsioonide esindajatest, töötajate
organisatsioonide esindajatest ning muudest kodanikuühiskonna esindajatest.
(2)       Euroopa Liidu toimimise
lepingu artiklis 301 on sätestatud, et Majandus- ja Sotsiaalkomitee
koosseisu määrab kindlaks nõukogu. Liikmete arv ei või olla suurem kui 350. 
(3)       Majandus- ja Sotsiaalkomitee
koosseisu praegust tasakaalu tuleks püüda võimaluse piires säilitada, kuna see
on saavutatud järjestikuste valitsustevaheliste konverentside tulemusena.
(4)       Selleks et Majandus- ja
Sotsiaalkomitee saaks Horvaatia Vabariigi ühinemistingimusi käsitleva akti
artikli 23 kohase koosseisu säilitada kuni selle praeguste liikmete
ametiaja lõpuni, tuleks käesoleva otsuse jõustumine kuni kõnealuse kuupäevani
edasi lükata,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Majandus- ja Sotsiaalkomitee liikmete arv on
järgmine:
Belgia                                                                           12

Bulgaaria                                                                      12

Tšehhi Vabariik                                                            12

Taani                                                                            9

Saksamaa                                                                     24

Eesti                                                                             6

Iirimaa                                                                          9

Kreeka                                                                          12

Hispaania                                                                     21

Prantsusmaa                                                                 24

Horvaatia                                                                     9

Itaalia                                                                           24

Küpros                                                                         5

Läti                                                                               7

Leedu                                                                           9

Luksemburg                                                                 5

Ungari                                                                          12

Malta                                                                            5

Madalmaad                                                                  12

Austria                                                                         12

Poola                                                                            21

Portugal                                                                        12

Rumeenia                                                                     15
Sloveenia                                                                      7

Slovakkia                                                                     9

Soome                                                                          9

Rootsi                                                                           12

Ühendkuningriik                                                          24.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub Majandus- ja
Sotsiaalkomitee praeguste liikmete ametiaja lõpule järgneval kuupäeval. 
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja