CELEX: 51987PC0400
Language: nl
Date: 1987-07-24
Title: TWEEDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EGKS - EEG - EURATOM ) VAN DE RAAD HOUDENDE WIJZIGING VAN HET FINANCIEEL REGLEMENT VAN 21 DECEMBER 1977 VAN TOEPASSING OP DE ALGEMENE BEGROTING DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN

». 10. 87                               Pubükatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 278/5
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
               Tweede wijziging van het voorstel voor een verordening (EGKS, EEG, Euratom) van de Raad
               houdende wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de
                                      algemene begroting der Europese Gemeenschappen (')
                                                        COM(87) 400 def.
                                   (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 29 juli 1987)
                                                          (87/C 278/07)
  1. Na de vierde overweging de volgende drie overwegin-             3. Artikel 7 van het gewijzigde voorstel:
     gen toevoegen:
                                                                        de leden 2, 3, 4, 6, 7 en 8 worden als volgt gewij-
                                                                        zigd:
     „Overwegende dat het Financieel Reglement dient te
     worden gewijzigd in het licht van de maatregelen die               „2.     Met betrekking tot de begrotingslijnen ten
     moeten worden genomen om de Europese Akte op                       aanzien waarvan onderscheid tussen vastleggingskre-
     het stuk van een versterkte begrotingsdiscipline en                dieten en betalingskredieten is gemaakt, kan voor de
     een betere doorzichtigheid van de begrotingsmidde-                 vastleggingskredieten en de betalingskredieten die
     len, vooral door beklemtoning van het beginsel van                 aan het einde van het begrotingsjaar waarvoor zij in
     de eenjarige begroting, tot een succes te maken;                   de begroting werden opgenomen niet zijn gebruikt
                                                                        uiterlijk op 15 februari door de Commissie een be-
     Overwegende dat volgens het Financieel Reglement                   sluit tot overdracht naar uitsluitend het volgende be-
     de begroting, de boekhouding alsmede de jaarreke-                  grotingsjaar worden genomen.
     ning en de financiële balans in Ecu luiden; dat der-               De Commissie stelt de begrotingsautoriteit van het
     halve dient te worden bepaald dat ook de financiële                genomen besluit in kennis, waarbij zij aangeeft om
     rechten en verplichtingen van de Gemeenschap en de                 welke redenen de overdracht van de kredieten ver-
     uitvoering daarvan in beginsel in Ecu worden uitge-                antwoord is.
     drukt;
                                                                        3.     Voor de in de hoofdstukken voor „voorzienin-
     Overwegende dat het Financieel Reglement de om-                    gen" van de begroting opgenomen kredieten die bij
     zetting van het mechanisme van „voorschotten" van                  de afsluiting van het begrotingsjaar nog beschikbaar
     het EOGFL-Garantie in een stelsel van „vergoedin-                  zijn gelden de volgende bepalingen:
     gen" moet weerspiegelen ten einde rekening te hou-
                                                                        a) de kredieten die personeelsuitgaven en huishoude-
     den met de in Verordening (EEG) nr. 729/70 van de
                                                                            lijke uitgaven betreffen (titels 1 en 2) mogen niet
     Raad van 21 april 1970 (5) aangebrachte wijzigingen,
                                                                            worden overgedragen;
                                                                        b) de kredieten die de overige uitgaven betreffen
      O PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.".                             mogen uitsluitend naar het volgende begrotings-
                                                                            jaar worden overgedragen.
  2. Artikel 1, lid 4, van het gewijzigde voorstel:                     4.     Voor de kredieten waarvoor een besluit tot
                                                                        overdracht, in de zin van lid 1, onder b), kan wor-
      het volgende lid 4 bis toevoegen:                                 den genomen, worden de door het Parlement, de
                                                                        Raad, het Hof van Justitie, de Rekenkamer en de
                                                                        Commissie ingediende, behoorlijk gemotiveerde ver-
      „4 bis.    De verbintenissen die zijn aangegaan voor
                                                                        zoeken tot kredietoverdracht door de Commissie
      maatregelen waarvan de tenuitvoerlegging zich over
                                                                        uiterlijk op 15 februari bij de begrotingsautoriteit in-
      meer dan één begrotingsjaar uitstrekt, omvatten een
                                                                        gediend.
      uiterste uitvoeringsdatum, welke bij het toekennen
     van steun, tegenover de begunstigde, in de juiste                  De Raad raadpleegt het Parlement en besluit met
     vorm moet worden aangegeven.".                                     gekwalificeerde meerderheid van stemmen over de
                                                                        verzoeken om overdracht van kredieten in verband
                                                                        met uitgaven welke verplicht voortvloeien uit de
(') PB nr. C 186 van 16. 7. 1987, blz. 7.                               Verdragen of de ter uitvoering daarvan vastgestelde
                                                                        besluiten.
 ---pagebreak--- Nr. C 278/6                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     16.10. 87
    Het Parlement raadpleegt de Raad en besluit over de           6. Artikel 11 van het gewijzigde voorstel
    verzoeken om overdracht van kredieten in verband
    met uitgaven welke niet verplicht voortvloeien uit de              wordt als volgt gelezen:
    Verdragen of de ter uitvoering daarvan vastgestelde
    besluiten.
                                                                       ,,1.     De begroting luidt in Ecu.
    Indien de begrotingsautoriteit niet binnen zes weken
    een besluit heeft genomen, worden de verzoeken om
    overdracht van kredieten geacht te zijn goedge-                    2.     De Ecu bestaat uit een totaal van bedragen van
    keurd.                                                             valuta's der Lid-Staten zoals aangegeven in Verorde-
                                                                       ning (EEG) nr. 3180/78 van de Raad van 18 decem-
    6.     Aan het einde van het begrotingsjaar vervallen:             ber 1978 tot wijziging van de waarde van de reken-
                                                                       eenheid die wordt gebruikt door het Europees Fonds
    a) kredieten van het vorige begrotingsjaar:
                                                                       voor Monetaire Samenwerking (') (2).
        — de kredieten waarvoor de begrotingsautoriteit
            een besluit tot overdracht in de zin van lid 1,            Elke wijziging van de samenstelling van de Ecu
            onder b), heeft genomen en ten aanzien waar-               waartoe op grond van Verordening (EEG) nr.
            van geen betalingsverplichtingen zijn aange-               3180/78 wordt besloten is automatisch op deze be-
            gaan en geen betalingen hebben plaatsgevon-                paling van toepassing.
            den;
        — de van rechtswege overgedragen kredieten ten                 De waarde van de Ecu in een bepaalde valuta is
            aanzien waarvan geen betalingen hebben                     gelijk aan het totaal van de tegenwaarden in deze
            plaatsgevonden;                                            valuta van de valutabedragen welke de Ecu vormen.
        — de vastleggingskredieten en de betalingskre-
            dieten waarvoor de Commissie een besluit tot                3.    De financiële rechten en verplichtingen van de
            overdracht in de zin van lid 2 heeft genomen               Gemeenschappen en de uitvoering daarvan worden
            en die aan het einde van het begrotingsjaar                 in Ecu uitgedrukt.
            niet zijn gebruikt;
     b) de kredieten van het begrotingsjaar die niet wor-               4.     Indien het beginsel van lid 3 niet in acht kan
         den overgedragen.                                             worden genomen wegens bijzondere afwijkingen
                                                                       welke voortvloeien uit de toepassing van sectoriële
     7.    De middelen — op begrotingslijnen met onder-                 regelingen op het gebied van de vorderingen of op
     scheid tussen vastleggingskredieten en betalingskre-               het gebied van de uitgaven, vinden de omrekeningen
     dieten — die, ten opzichte van het begrotingsjaar                  tussen de Ecu en de nationale valuta's plaats over-
     waarvoor de vastleggingskredieten in de begroting                  eenkomstig de bijzondere voorschriften waarin arti-
     zijn opgenomen, in latere begrotingsjaren vrijkomen                kel 123 voorziet.".
     kunnen aanleiding geven tot het herstel van de des-
     betreffende kredieten en tot het opnieuw aangaan
     van betalingsverplichtingen.                                   7. Artikel 19 van het gewijzigde voorstel:
     Aan het begin van elk begrotingsjaar onderzoekt de
     Commissie daartoe de- in het vorige begrotingsjaar                 a) Lid 4 wordt als volgt gelezen:
     vrijgekomen middelen en beoordeelt zij, gezien de
     behoeften, of de desbetreffende kredieten moeten                       „4.     In iedere afdeling van de begroting die op
     worden hersteld.                                                       de huishoudelijke kredieten betrekking heeft,
                                                                            moeten een hoofdstuk „voorzieningen" en een
     Vóór 15 februari van elk begrotingsjaar neemt de                       hoofdstuk „reserve voor onvoorziene uitgaven"
     Commissie ter zake een besluit. Zij stelt de begro-                    worden opgenomen. De kredieten van deze
     tingsautoriteit van het genomen besluit in kennis,                     hoofdstukken mogen slechts via een overschrij-
     waarbij zij aangeeft om welke redenen handhaving                       ving overeenkomstig de procedure van artikel 25
     van de betrokken kredieten verantwoord is.                             worden gebruikt.".
     8.    Uit de jaarrekening blijken de van rechtswege
     overgedragen kredieten, de bij besluit van de begro-         (') PB nr. L 379 van 30. 12. 1978, blz. 1; laatstelijk gewijzigd
     tingsautoriteit overgedragen kredieten, de bij besluit           bij Verordening (EEG) nr. 2626/84 van de Raad van 15 sep-
     van de Commissie overgedragen kredieten en de, na                tember 1984 (PB nr. L 247 van 16. 9. 1984, blz. 1).
                                                                   2
     het vrijkomen van middelen, bij besluit van de Com-          ( ) Bij het in werking treden van de onderhavige verordening
                                                                      zijn deze bedragen:
     missie herstelde kredieten.".
                                                                      —      0,719     Duitse mark,
                                                                      —      0,0878 pond sterling,
  4. Artikel 8 van bet gewijzigde voorstel:                           —       1,31     Franse frank,
                                                                      — 140            Italiaanse lire,
     lid 4 wordt geschrapt.                                           —      0,256     Nederlandse gulden,
                                                                      —       3,71     Belgische frank,
                                                                      —      0,14      Luxemburgse frank,
  5. Artikel 9 van bet gewijzigde voorstel:                           —      0,219     Deense kroon,
                                                                      —       0,00871 Iers pond,
     de laatste alinea van lid 2, onder a), wordt geschrapt.          —       1,15     Griekse drachme.
 ---pagebreak--- 16.10. 87                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 278/7
    b) Het volgende lid 4 bis toevoegen:                             b) Het vierde streepje van lid 3 wordt als volgt gele-
                                                                         zen:
        „4 bis.   In het deel van de begroting dat op de                 ,,— de krachtens de artikelen 7 en 92, lid 4,
        beleidskredieten betrekking heeft moeten, in                          overgedragen vastleggingskredieten;".
        iedere afdeling, een hoofdstuk „voorzieningen"
        en, in een afzonderlijke afdeling, een hoofdstuk             c) Het eerste streepje van lid 4 wordt als volgt gele-
        „algemene reserve" worden opgenomen, waar-                       zen:
        door uit de strikte oorspronkelijke budgettering                 „— het bedrag van de overgedragen kredieten,
        voortvloeiende behoeften eventueel kunnen wor-                        met onderscheid tussen vastleggingskredie-
        den opgevangen.                                                       ten, betalingskredieten en niet gesplitste kre-
                                                                              dieten;".
        De kredieten van deze „algemene reserve" mo-
        gen slechts via een overschrijving overeenkomstig
                                                                 10. Artikel 97 van het gewijzigde voorstel:
        de procedure van artikel 25 worden gebruikt.".
                                                                     De tweede alinea van dit artikel wordt als volgt gele-
 8. Artikel 25 van het gewijzigde voorstel:                          zen:
                                                                     „Overeenkomstig artikel 4, lid 2, van deze verorde-
    Lid 8 wordt als volgt gelezen:                                   ning stellen de Lid-Staten de voor het verrichten van
                                                                     deze uitgaven benodigde financiële middelen ter be-
    „8.     Overgeschreven kunnen worden:                            schikking van de aangewezen diensten en organen.".
    a) niet gesplitste kredieten van het begrotingsjaar;         11. Artikel 98 van het gewijzigde voorstel
    b) op grond van artikel 7, lid 1, onder b), overge-              wordt als volgt gelezen:
        dragen niet gesplitste kredieten;
                                                                     „1.     De uitgaven welke de diensten en organen op
    c) vastleggingskredieten van het begrotingsjaar;                 grond van artikel 4 van Verordening (EEG) nr.
                                                                     729/70 hebben verricht en die de Commissie op
    d) op grond van artikel 7, lid 2, van het vorige be-             grond van artikel 5 bis, lid 1, van deze verordening
        grotingsjaar overgedragen vastleggingskredieten;             aan de Lid-Staten heeft vergoed, worden in de reke-
                                                                     ning van een begrotingsjaar verantwoord op basis
                                                                     van de in hetzelfde begrotingsjaar door de Commis-
    e) betalingskredieten (gesplitste kredieten) van het             sie betaalde vergoedingen.
        begrotingsjaar;
                                                                     2.    De vergoeding van de uitgaven van de Lid-Sta-
    f) op grond van artikel 7, lid 2, overgedragen beta-             ten en de gedetailleerde boeking van deze uitgaven
        lingskredieten (gesplitste kredieten).                       als betalingsverplichtingen en betalingen op elke be-
                                                                     trokken begrotingslijn vinden plaats na onderzoek
    De overschrijvingen van onder b) bedoelde overge-                van de staten die de Lid-Staten volgens de op grond
    dragen kredieten moeten tegelijk met het bij de be-              van artikel 5, lid 3, van Verordening (EEG) nr.
    grotingsautoriteit ingediende verzoek om overdracht              729/70 vastgestelde voorschriften hebben overge-
    worden voorgesteld.                                              legd.
    De overschrijvingen van onder d) en f) bedoelde                  3.    De leden 1 en 2 zijn van toepassing onvermin-
    overgedragen kredieten moeten tegelijk met de ken-               derd de goedkeuring van de rekeningen zoals be-
    nisgeving aan de begrotingsautoriteit van het besluit            doeld in artikel 5, lid 2, van Verordening (EEG) nr.
    van de Commissie om deze kredieten over te dragen                729/70.".
    worden voorgesteld.
                                                                 12. Artikel 99 van het gewijzigde      voorstel wordt ge-
    Deze voorstellen tot overschrijvingen moeten be-                 schrapt.
    hoorlijk worden gemotiveerd.".
                                                                 13. Artikel 100 van het gewijzigde voorstel wordt ge-
 9. Artikel 78 van bet gewijzigde voorstel:                          schrapt.
    a) Het laatste streepje van lid 2 wordt als volgt gele-      14. Artikel 101 van het gewijzigde voorstel:
        zen:
        „— de krachtens artikel 7 overgedragen kredie-               a) In de eerste alinea van lid 1 „artikel 5, lid 2, sub
             ten,".                                                      b)" vervangen door „artikel 5, lid 2".
 ---pagebreak--- N r . C 278/8                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                16.10.87
      b) Laatste alinea van lid 1: voetnoot (') vervalt.              „1.     Binnen elk hoofdstuk worden de overschrij-
                                                                      vingen van het ene artikel naar het andere en van de
      c) Lid 4 wordt als volgt gelezen:                               ene post naar de andere verricht bij besluit van de
         „4.    Het resultaat van het goedkeuringsbesluit,            Commissie, dat uiterlijk op 31 december wordt ge-
         dat het eventuele verschil vormt tussen het totaal           nomen.
         van de op grond van artikel 98 in de rekening van            De Commissie stelt de begrotingsautoriteit van deze
         het betrokken begrotingsjaar verantwoorde uitga-             overschrijvingen in kennis.
         ven en het totaal van de bij de goedkeuring door             2.    De Commissie kan de begrotingsautoriteit,
         de Commissie aanvaarde uitgaven, wordt in de                 overeenkomstig artikel 25, kredietoverschrijvingen
         rekening van het begrotingsjaar waarin de goed-              van het ene hoofdstuk naar het andere voorstellen.
         keuring plaatsvindt onder één artikel als uitgaven-          De Raad beslist daarover, na advies van het Parle-
         verhoging of -verlaging verantwoord. Indien de               ment, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
         daartoe vereiste procedures — overschrijvingen               binnen een termijn van vier weken. Indien hij binnen
         of gewijzigde en/of aanvullende begroting —                  deze termijn geen beslissing heeft genomen worden
         vóór het einde van het jaar niet meer kunnen                 de kredietoverschrijvingen geacht te zijn goedge-
         worden toegepast, wordt het goedkeuringsbesluit              keurd.
         echter zo spoedig mogelijk in de rekening van het            3.     De Commissie besluit tot overschrijvingen tus-
         eerstvolgende begrotingsjaar verantwoord.".                  sen de hoofdstukken van het EOGFL-Garantie en
                                                                      dat van de voedselhulp, voor zover deze noodzake-
15. Artikel 102 van het gewijzigde voorstel wordt ge-                 lijk zijn geworden door veranderingen ten opzichte
      schrapt.                                                        van de toegestane kredieten in de aan de respectieve
                                                                      hoofdstukken toe te rekenen uitgaven.
16. Artikel 103 van bet gewijzigde       voorstel wordt als           Twee weken voordat zij deze overschrijvingen doet,
      volgt gelezen:                                                  stelt zij de begrotingsautoriteit daarvan in kennis.".