CELEX: 
Language: el
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/602/ΕΕ: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 10ης Μαΐου 2012 , σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2010#Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 10ης Μαΐου 2012 , το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2010

17.10.2012   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 286/298
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 10ης Μαΐου 2012
   σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2010
   (2012/602/ΕΕ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τους ετήσιους τελικούς λογαριασμούς του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2010,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 912/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2010, σχετικά με τη σύσταση Οργανισμού του ευρωπαϊκού GNSS (3), και ιδίως το άρθρο 14,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (4), και ιδίως το άρθρο 94,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0127/2012),
            
         
               1.
            
            
               χορηγεί απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010·
            
         
               2.
            
            
               εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·
            
         
               3.
            
            
               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στον εκτελεστικό διευθυντή του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).
            
         
      
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ο Γενικός Γραμματέας
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ΕΕ C 366 της 15.12.2011, σ. 112.
   
      (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (3)  ΕΕ L 276 της 20.10.2010, σ. 11.
   
      (4)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
   
      ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
      της 10ης Μαΐου 2012
      το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2010
      ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
      
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τους ετήσιους τελικούς λογαριασμούς του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2010,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 912/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Σεπτεμβρίου 2010, σχετικά με τη σύσταση Οργανισμού του Ευρωπαϊκού GNSS (3), και ιδίως το άρθρο 14,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (4), και ιδίως το άρθρο 94,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού (A7-0127/2012),
               
            
                  Α.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS («ο Οργανισμός») κατέστη δημοσιονομικά αυτόνομος το 2006,
               
            
                  B.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε ότι αδυνατεί να διαμορφώσει άποψη σχετικά με τους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2007 και υπογραμμίζει ότι η όλη αρχιτεκτονική του έργου Galileo επανεξετάστηκε το 2007 και ότι οι λογαριασμοί του Οργανισμού καταρτίστηκαν σε αβέβαιο νομικό περιβάλλον,
               
            
                  Γ.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο περιέλαβε επιφυλάξεις στη δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2008 και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων,
               
            
                  Δ.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2009 είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές,
               
            
                  E.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο στην έκθεσή του σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010 διατύπωσε επιφυλάξεις στη γνωμοδότησή του όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2010,
               
            
                  ΣΤ.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 10 Μαΐου 2011 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή του Οργανισμού όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2009 (5), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:
                  
                              —
                           
                           
                              προέτρεψε τον Οργανισμό να διορθώσει τις ανεπάρκειες στον τελικό προϋπολογισμό που δημοσίευσε ο Οργανισμός στις 31 Μαρτίου 2010, καθώς δεν αντικατόπτριζε τον τελικό προϋπολογισμό 2009 που είχε εγκρίνει το διοικητικό συμβούλιο και δεν περιείχε έσοδα,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              προέτρεψε τον Οργανισμό να διορθώσει τις ανεπάρκειες στις διαδικασίες επιλογής προσωπικού που παραβιάζουν την αρχή της ίσης μεταχείρισης στην εφαρμογή των κριτηρίων επιλεξιμότητας στις διαδικασίες πρόσληψης στις οποίες μπορούν να συμμετέχουν τόσο εσωτερικοί όσο και εξωτερικοί υποψήφιοι,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              κάλεσε τον Οργανισμό να διορθώσει τα κριτήρια αποκλεισμού για το Έβδομο Πρόγραμμα Πλαίσιο Έρευνας (ΠΠ7) που δεν δημοσιεύθηκαν ούτε επαληθεύθηκαν,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              σημείωσε ότι η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή δεν τεκμηρίωσε συστηματικά ότι είχε επαληθεύσει ότι επληρούντο τα κριτήρια τα οποία αφορούν τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις ως δυνητικούς δικαιούχους που συμμετέχουν σε ένα από τα θέματα,
                           
                        
            
                  Ζ.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Οργανισμός, κατά το 2011, έλαβε ήδη τα μέτρα που ζήτησε το Κοινοβούλιο για την εξασφάλιση της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών επιλογής,
               
            
                  H.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010 ήταν 15 900 000 EUR σε σύγκριση με 44 400 000 EUR το 2009, πράγμα που αντιπροσωπεύει μείωση κατά 64,19 %· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Οργανισμός ανέφερε ότι η συνεισφορά της Ένωσης στον προϋπολογισμό του για το 2010 ήταν 8 690 000 EUR,
               
            
         Αξιοπιστία των λογαριασμών
      
      
                  1.
               
               
                  σημειώνει ότι, σύμφωνα με τη λογιστική πρακτική του προγράμματος Galileo, κατά το 2010, ο Οργανισμός κατέγραψε ως ερευνητικό κόστος στοιχεία ενεργητικού ύψους 4 400 000 EUR σχετικά με δορυφορικές μαγνητογεννήτριες ροπής στρέψης, δορυφορικούς προωθητικούς κινητήρες, δορυφορικές δεξαμενές καυσίμου [In Orbit Validation (επικύρωση σε κατάσταση τροχιάς)] και επίγεια ατομικά ρολόγια ρουβιδίου [Full Operational Capability (πλήρης επιχειρησιακή ικανότητα)]·
               
            
                  2.
               
               
                  διαπιστώνει ότι τα εν λόγω στοιχεία ενεργητικού έχουν καταχωριστεί ως δαπάνες έρευνας, ενώ θα έπρεπε να είχαν ταξινομηθεί ως στοιχεία ενεργητικού προς μεταβίβαση από τον Οργανισμό στην Επιτροπή· υπογραμμίζει ότι η λογιστική αυτή πρακτική είναι ευθυγραμμισμένη με τις απαιτήσεις της Ένωσης για τη λογιστική καταγραφή των στοιχείων ενεργητικού του προγράμματος Galileo·
               
            
                  3.
               
               
                  διαπιστώνει ότι ο Οργανισμός στην έκθεση που έστειλε στο Κοινοβούλιο στις 28 Φεβρουαρίου 2012 εξηγεί τους λόγους της ανωτέρω διαχείρισης αυτών των στοιχείων ενεργητικού στους λογαριασμούς του·
               
            
                  4.
               
               
                  λαμβάνει υπό σημείωση την απάντηση του Οργανισμού επί του θέματος αυτού στο Ελεγκτικό Συνέδριο και αναγνωρίζει ότι ο Οργανισμός προέβαλε τους ακόλουθους λόγους για το γεγονός ότι δεν καταχώρισε τον εξοπλισμό αυτό ως στοιχεία του ενεργητικού στους λογαριασμούς του:
                  
                              —
                           
                           
                              στόχος της φάσης επικύρωσης σε κατάσταση τροχιάς (IOV) και της φάσης πλήρους επιχειρησιακής δυνατότητας (FOC) είναι η εκτίμηση της δυνατότητας τεχνικής εφαρμογής του συστήματος, το οποίο δεν είχε επικυρωθεί το 2010, δεδομένου ότι η Επιτροπή, η οποία διαχειρίζεται και ηγείται του προγράμματος Galileo, δεν προβλέπει να προβεί στην αξιολόγηση αυτή μέχρι κάποια μεταγενέστερη φάση,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              σύμφωνα με τη συμφωνία Matimop, ουδέποτε τέθηκε ως στόχος η απόκτηση του εξοπλισμού από τον Οργανισμό ενώ ο εξοπλισμός δεν υπόκειται ούτε θα υπαχθεί στον έλεγχο του Οργανισμού· πρόκειται για μία από τις βασικές προϋποθέσεις για την αναγνώριση ενός περιουσιακού στοιχείου στους λογιστικούς κανόνες της Ένωσης,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              από λογιστικής απόψεως, θεωρήθηκε ότι δεν είναι συνετή η αναγνώριση ενός περιουσιακού στοιχείου χωρίς κανένα οικονομικό όφελος/αξία για τον Οργανισμό,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              με βάση τα παραπάνω και σύμφωνα με την πάγια λογιστική πρακτική της Επιτροπής σε παρόμοιες καταστάσεις, το κόστος για τον εξοπλισμό καταχωρίστηκε ως δαπάνη έρευνας για το 2010·
                           
                        
            
                  5.
               
               
                  αναγνωρίζει επιπροσθέτως τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με τις οποίες μετά την έναρξη ισχύος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 683/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, σχετικά με τη συνέχιση της υλοποίησης των ευρωπαϊκών προγραμμάτων δορυφορικής ραδιοπλοήγησης (EGNOS και Galileo) (6), οι περισσότερες δραστηριότητες και τα στοιχεία του ενεργητικού των προγραμμάτων EGNOS και Galileo μεταβιβάστηκαν στην Επιτροπή τον Δεκέμβριο του 2009, αλλά στις 31 Δεκεμβρίου 2010 δεν είχε ακόμη καθοριστεί ο προορισμός των 2 000 000 EUR που κατείχε ο Οργανισμός στο πλαίσιο της τεχνικής υποστήριξης από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Διαστήματος· σημειώνει, βάσει πληροφοριών του Οργανισμού, ότι η μεταφορά των 2 000 000 EUR οριστικοποιήθηκε στις 3 Οκτωβρίου 2011·
               
            
         Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση
      
      
                  6.
               
               
                  σημειώνει, βάσει πληροφοριών του Οργανισμού, ότι η τελική συνεισφορά της Ένωσης στον Οργανισμό για το 2010 ανήλθε σε 8 690 000 EUR και ότι στο ποσό αυτό περιλαμβάνεται ο αρχικός προϋπολογισμός ύψους 5 135 000 EUR στον οποίο προστίθενται, από ανάκτηση πλεονάσματος, 2 755 000 EUR και ένα επιπλέον ποσό 800 000 EUR σε πιστώσεις πληρωμών για την ενίσχυση του τίτλου III (Επιχειρησιακές δαπάνες)·
               
            
                  7.
               
               
                  αναγνωρίζει βάσει της έκθεσής του σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση (RBFM) ότι ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010 υπέστη μία τροποποίηση από το διοικητικό συμβούλιο· λαμβάνει υπό σημείωση ότι ο διορθωτικός προϋπολογισμός αντικατόπτριζε απόφαση της ΓΔ ENTR να ενισχύσει τις πιστώσεις πληρωμών του Οργανισμού στη γραμμή του προϋπολογισμού 3 1 0 0 «Δαπάνες για μελέτες» κατά 800 000 EUR με σκοπό να διατηρηθεί η ικανότητα πληρωμής για αναλήψεις υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν από προηγούμενα έτη και για εκείνες που ενεγράφησαν το 2010·
               
            
                  8.
               
               
                  συνάγει σύμφωνα με την RBFM ότι το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Οργανισμού έφτασε σε 97 % για δαπάνες που χρηματοδοτήθηκαν από την επιχορήγηση της Ένωσης και 89 % για τις επιχειρησιακές δραστηριότητες που χρηματοδοτήθηκαν από τα έσοδα που προορίζονταν για τον σκοπό αυτό· σημειώνει ειδικότερα ότι το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Οργανισμού ανήλθε σε:
                  
                              —
                           
                           
                              96 % για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 89 % για τις πιστώσεις πληρωμών στον τίτλο I (δαπάνες προσωπικού)·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              99 % για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 78 % για τις πιστώσεις πληρωμών στον τίτλο II (διοικητικές δαπάνες)·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              99 % για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 60 % για τις πιστώσεις πληρωμών στον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες)·
                           
                        εκφράζει ανησυχία διότι στον τίτλο III το ποσοστό εκτέλεσης του οργανισμού για τις πληρωμές ήταν μόνον 60 % σε σύγκριση με 97 % το 2009· εκφράζει την ικανοποίησή του διότι ο Οργανισμός έλαβε τα απαραίτητα μέτρα για την εξυγίανση της κατάστασης αυτής και ότι πράγματι το αποτέλεσμα υπήρξε η σε υψηλό ποσοστό εκτέλεση των πληρωμών, το 2011 (90 % για τον τίτλο III και 94 % για το σύνολο του προϋπολογισμού)·
               
            
                  9.
               
               
                  διαπιστώνει σύμφωνα με την RBFM ότι 2 εσωτερικές μεταφορές συνολικής αξίας 205 000 EUR εγκρίθηκαν από τον εκτελεστικό διευθυντή το 2010·
               
            
                  10.
               
               
                  λαμβάνει υπό σημείωση την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων (AAR) στην οποία αναφέρεται ότι ο Οργανισμός έλαβε προχρηματοδότηση από την Επιτροπή ύψους 2 606 675 EUR και 4 556 158 EUR σύμφωνα με τη συμφωνία ανάθεσης για το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας·
               
            
         Διαδικασίες χορήγησης επιδοτήσεων
      
      
                  11.
               
               
                  καλεί τον Οργανισμό να διορθώσει τις ανεπάρκειες που εντόπισε το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά τη διεργασία αξιολόγησης όσον αφορά τις διαδικασίες επιχορήγησης στο πλαίσιο του έβδομου προγράμματος-πλαισίου/Galileo/δεύτερη πρόσκληση που διαθέτει προϋπολογισμό 26 000 000 EUR· αναγνωρίζει ειδικότερα τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με τις οποίες τα κριτήρια για την αξιολόγηση της χρηματοδοτικής ικανότητας των αιτούντων δεν είχαν προσδιορισθεί και μολονότι το καθεστώς των αιτούντων ήταν καθοριστικό για το μέγιστο ποσοστό απόδοσης, ο Οργανισμός δεν προέβη σε καμία σχετική εξακρίβωση·
               
            
                  12.
               
               
                  προτρέπει τον οργανισμό επιπροσθέτως να διορθώσει τις αδυναμίες που διαπίστωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο σε δύο συμφωνίες επιχορήγησης όσον αφορά το έκτο πρόγραμμα-πλαίσιο (6ο ΠΠ) / τρίτη πρόσκληση· σημειώνει ιδιαίτερα ότι οι δηλώσεις δαπανών που υπέβαλαν οι δικαιούχοι βασίζονταν σε κατ’ αποκοπήν ποσά, αντί των πραγματικών δαπανών· υπενθυμίζει στον Οργανισμό ότι τούτο δεν είναι σύμφωνο με την αρχή της μη παροχής κέρδους των χρηματοδοτικών συνεισφορών της Ένωσης και ότι ο Οργανισμός πρέπει να διορθώσει ταχέως αυτήν την κατάσταση·
               
            
                  13.
               
               
                  αναγνωρίζει επιπροσθέτως τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με τις οποίες για πέντε επιχορηγήσεις που υποβλήθηκαν σε έλεγχο και αφορούσαν το έκτο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας, διαπιστώθηκαν καθυστερήσεις στην εκτέλεσή τους οι οποίες κυμαίνονταν μεταξύ ενός και τριών ετών και παρατηρήθηκαν επίσης αλλεπάλληλες αυξήσεις της αρχικής αξίας των συμβάσεων· σημειώνει επίσης ότι ο Οργανισμός δικαιολόγησε αυτές τις καθυστερήσεις λέγοντας ότι η πρωτοποριακή τεχνολογική φύση των δραστηριοτήτων εξελίσσεται διαρκώς και κατά συνέπεια ο Οργανισμός αποφάσισε ότι αυτές τις τροποποιήσεις και παρατάσεις ήσαν απαραίτητες και επωφελείς για το πρόγραμμα Galileo στο σύνολό του· εν πάση περιπτώσει, ο Οργανισμός επισημαίνει ότι ουδέποτε σημειώθηκε υπέρβαση του προβλεπόμενου δημοσιονομικού ορίου για το σύνολο των συμβάσεων·
               
            
         Δραστηριότητες σύναψης συμβάσεων
      
      
                  14.
               
               
                  σημειώνει βάσει της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων του Οργανισμού ότι αυτός είχε τις ακόλουθες δραστηριότητες σύναψης συμβάσεων το 2010:
                  
                              —
                           
                           
                              65 παραγγελίες αγοράς που αντιστοιχούσαν σε συνολικό ποσό περίπου 900 000 EUR·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              έξι διαδικασίες με διαπραγμάτευση που αντιστοιχούσαν σε συνολικό ποσό 470 000 EUR·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              τρεις ανοικτές προσκλήσεις υποβολής προσφορών που αντιστοιχούσαν σε συνολικό ποσό 9 400 000 EUR·
                           
                        
            
         Συνοχή του ετήσιου προγράμματος εργασίας και της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων
      
      
                  15.
               
               
                  σημειώνει ότι η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Οργανισμού (AAR) δεν αντανακλά κατ’ ανάγκη το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του (AWP)· συνάγει, επιπλέον, ότι οι στόχοι του ετήσιου προγράμματος εργασίας του είναι μάλλον ασαφείς και ως εκ τούτου είναι αρκετά δύσκολο να αξιολογηθεί και να ελεγχθεί κατά πόσον έχουν εκπληρωθεί· προτρέπει τον Οργανισμό ως εκ τούτου να βελτιώσει το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του για να δώσει τη δυνατότητα στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή να αξιολογήσει καλύτερα την αποτελεσματικότητα αυτού του Οργανισμού· επισημαίνει ότι ο Οργανισμός έλαβε υπόψη τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και εκφράζει την ικανοποίησή του διότι, κατά συνέπεια, η διαμόρφωση των επόμενων ετήσιων προγραμμάτων εργασίας προσαρμόζεται προς τις απαιτήσεις·
               
            
         Ανθρώπινοι πόροι
      
      
                  16.
               
               
                  προτρέπει τον Οργανισμό να βελτιώσει τις διαδικασίες επιλογής για να μη θέσει σε κίνδυνο τη διαφάνεια των προσλήψεων· αναγνωρίζει βάσει των παρατηρήσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι, στο πλαίσιο των διαδικασιών επιλογής προσωπικού που υποβλήθηκαν σε έλεγχο, δεν είχε καθοριστεί εκ των προτέρων η ελάχιστη βαθμολογία που έπρεπε να συγκεντρώνουν οι υποψήφιοι, προκειμένου να κληθούν στις γραπτές δοκιμασίες και στην προφορική συνέντευξη ή για να εγγραφούν στον πίνακα επιτυχόντων·
               
            
                  17.
               
               
                  σημειώνει βάσει της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων ότι ο Οργανισμός ξεκίνησε 16 διαδικασίες προσλήψεων και έφτασε σε συνολικό αριθμό 40 απασχολουμένων στο τέλος του 2010·
               
            
                  18.
               
               
                  σημειώνει επίσης ότι ο Οργανισμός προέβλεπε στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του 42 συνολικά απασχολούμενους ενώ το απασχολούμενο προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2010 ήταν 40 (πέντε άτομα περισσότερα σε σχέση με το 2009): 18 επιχειρησιακές θέσεις, 14 διοικητικές θέσεις και 8 μεικτές·
               
            
         Εσωτερικός έλεγχος
      
      
                  19.
               
               
                  αναγνωρίζει, βάσει της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων, ότι ο Οργανισμός οριστικοποίησε την πολιτική διαχείρισης κινδύνου και καταρτίσθηκε μητρώο κινδύνου·
               
            
                  20.
               
               
                  σημειώνει επιπροσθέτως, βάσει της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων του Οργανισμού, ότι στο τέλος του 2010 δεν εκκρεμούσαν κρίσιμης σημασίας συστάσεις από πλευράς Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου αλλά εκκρεμούσαν 5 συστάσεις σχετικά με:
                  
                              —
                           
                           
                              τη γνωστοποίηση στόχων και δεικτών επιδόσεων στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              την ανάγκη επισημοποίησης του διορισμού του υπόλογου από το διοικητικό συμβούλιο,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              την έγκριση κατάλληλων αποφάσεων χρηματοδότησης,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              την ενίσχυση βασικών ελέγχων στη διαχείριση επιχορηγήσεων,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              την επικαιροποίηση των μεταβιβάσεων δημοσιονομικών αρμοδιοτήτων και την τακτική αξιολόγηση των δικαιωμάτων των χρηστών του συστήματος ABAC·
                           
                        
            
                  21.
               
               
                  εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με ετήσια ανασκόπηση που εξέδωσε ο Οργανισμός τον Δεκέμβριο του 2011 σχετικά με την εφαρμογή των συστάσεων, οι πέντε προαναφερθείσες συστάσεις έχουν υλοποιηθεί·
               
            
                  22.
               
               
                  εφιστά την προσοχή στις συστάσεις που έχει διατυπώσει σε προηγούμενες εκθέσεις απαλλαγής, όπως ορίζονται στο παράρτημα που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·
               
            
                  23.
               
               
                  παραπέμπει, για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 10ης Μαΐου 2012 (7) σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.
               
            
         (1)  ΕΕ C 366 της 15.12.2011, σ. 112.
      
         (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
      
         (3)  ΕΕ L 276 της 20.10.2010, σ. 11.
      
         (4)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
      
         (5)  ΕΕ L 250 της 27.9.2011, σ. 232.
      
         (6)  ΕΕ L 196 της 24.7.2008, σ. 1.
      
         (7)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_ΤΑ(2012)0164 (βλέπε σελίδα 388 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας).
   
   
      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
      
         ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΤΑ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΑ ΕΤΗ
      
      
                  Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Δημοσιονομική και οικονομική διαχείριση
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Αδυναμίες στη λειτουργία των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου: σε 12 περιπτώσεις ο υπάλληλος που ήταν υπεύθυνος για την έναρξη της διαδικασίας της πράξης δεν διέθετε την απαιτούμενη εξουσιοδότηση και δεν ακολουθήθηκε η κατάλληλη οικονομική πορεία
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Αβεβαιότητες σχετικά με τα περιουσιακά στοιχεία των έργων Galileo και EGNOS
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Αδυναμίες στη διαχείριση του προϋπολογισμού: απουσία σαφούς σχέσης μεταξύ του προγράμματος εργασιών της Αρχής και του προϋπολογισμού, μεταφορές που ούτε αιτιολογούνται επαρκώς ούτε τεκμηριώνονται, επανειλημμένες περιπτώσεις καθυστερημένης καταχώρισης εντολών είσπραξης στους λογαριασμούς του προϋπολογισμού και ασυνέπεια στην παρουσίαση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ακόμη και με έναν μειωμένο εκ των πραγμάτων προϋπολογισμό, κατά 50 %, το επίπεδο ανάλωσης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών για επιχειρησιακές δραστηριότητες ήταν χαμηλό: 63 % για αναλήψεις υποχρεώσεων και 51 % για πληρωμές.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Εκφράζει τη λύπη του για το ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο στην έκθεσή του σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς για το οικονομικό έτος 2007 εξέδωσε με επιφυλάξεις τη δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Αβεβαιότητες σχετικά με τα περιουσιακά στοιχεία των έργων Galileo και EGNOS
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Αδυναμίες στη διαχείριση του προϋπολογισμού: δεν καταρτίστηκε δεόντως διορθωτικός προϋπολογισμός
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Εκφράζει τη λύπη του για το ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο στην έκθεσή του σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς για το οικονομικό έτος 2008 εξέδωσε με επιφυλάξεις τη δήλωση αξιοπιστίας όσον αφορά την αξιοπιστία των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκείμενων πράξεων
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Αβεβαιότητες σχετικά με τα περιουσιακά στοιχεία των έργων Galileo και EGNOS
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Τα κριτήρια αποκλεισμού για το 7ο πρόγραμμα-πλαίσιο δεν δημοσιεύθηκαν ούτε επαληθεύθηκαν και η Αρχή δεν τεκμηρίωσε συστηματικά ότι είχε επαληθεύσει ότι τα κριτήρια τα οποία αφορούν τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις ως δυνητικούς δικαιούχους που συμμετέχουν σε ένα από τα θέματα επληρούντο
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ο τελικός προϋπολογισμός που δημοσίευσε ο Οργανισμός στις 31 Μαρτίου 2010 δεν αντικατόπτριζε τον τελικό προϋπολογισμό 2009 που είχε εγκρίνει το διοικητικό συμβούλιο και δεν περιείχε έσοδα, προτρέπει ως εκ τούτου την Αρχή να διορθώσει την κατάσταση και να γνωστοποιήσει στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή τη σχετική μεταβολή
                           
                        
            
                  Ανθρώπινοι πόροι
               
               
                  ά.α.
               
               
                  ά.α.
               
               
                  ά.α.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Ανεπάρκειες στις διαδικασίες επιλογής προσωπικού
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Τονίζει την ανάγκη να επανορθωθούν ανεπάρκειες που παραβιάζουν την αρχή της ίσης μεταχείρισης στην εφαρμογή των κριτηρίων επιλεξιμότητας στις διαδικασίες πρόσληψης στις οποίες μπορούν να συμμετέχουν τόσο εσωτερικοί όσο και εξωτερικοί υποψήφιοι·
                           
                        
            
                  Εσωτερικός έλεγχος
               
               
                  ά.α.
               
               
                  ά.α.
               
               
                  Καλεί τον Οργανισμό να εφαρμόσει τις δύο τελευταίες συστάσεις της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου για το 2007: δηλαδή θέσεις και καθήκοντα ευαίσθητου χαρακτήρα
               
               
                  Αναγνωρίζει ότι οι δύο εναπομένουσες σημαντικές συστάσεις της IAS που δεν έχουν ακόμη υλοποιηθεί σχετίζονται με θέσεις και καθήκοντα ευαίσθητου χαρακτήρα