CELEX: 52012PC0578
Language: lv
Date: 2012-10-03
Title: Priekšlikums PADOMES REGULA par pienskābes izmantošanu, lai samazinātu mikrobioloģisko virsmas piesārņojumu uz liellopu liemeņiem

|
			
		
		
		52012PC0578
		
			Priekšlikums PADOMES REGULA par pienskābes izmantošanu, lai samazinātu mikrobioloģisko virsmas piesārņojumu uz liellopu liemeņiem /* COM/2012/0578 final - 2012/0280 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Regulā (EK) Nr. 853/2004 ir
paredzēti īpaši higiēnas noteikumi, kas attiecībā uz
dzīvnieku izcelsmes pārtiku jāievēro pārtikas
apritē iesaistītajiem tirgus dalībniekiem. Minētā
regula nosaka, ka pārtikas apritē iesaistītie tirgus
dalībnieki dzīvnieku izcelsmes pārtikas attīrīšanai no
virsmas piesārņojuma nedrīkst izmantot nevienu citu vielu,
izņemot ūdeni, ja vien šādas vielas izmantošana nav
apstiprināta saskaņā ar minēto regulu. Regula paredz, ka
apstiprinātu vielu izmantošana nedrīkst ietekmēt pārtikas
apritē iesaistīto tirgus dalībnieku pienākumu
nodrošināt atbilstību minētās regulas prasībām.
Komisija 2010. gada 14. decembrī
saņēma pieteikumu apstiprināt pienskābes izmantošanu
virsmas piesārņojuma samazināšanai uz liellopu liemeņiem un
gaļas.
2011. gada 26. jūlijā Eiropas
Pārtikas nekaitīguma iestāde (EFSA) pieņēma
labvēlīgu atzinumu par pienskābes nekaitīguma un
efektivitātes novērtējumu, lietojot to attīrīšanas
vajadzībām. Tāpēc Komisija ierosināja pasākumus
saistībā ar pienskābes izmantošanu virsmas
piesārņojuma samazināšanai uz liellopu liemeņiem.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU
REZULTĀTI
2012. gada 21. septembrī
Pārtikas aprites un dzīvnieku veselības pastāvīgajai komitejai
tika iesniegts Komisijas regulas projekts, ar ko apstiprina pienskābes
izmantošanu, lai samazinātu virsmas piesārņojumu uz liellopu
liemeņiem, un tika pieprasīts tās atzinums. Komiteja nesniedza
atzinumu par Komisijas regulas projektu, jo netika panākts
kvalificēts balsu vairākums ne par, ne pret ierosinātajiem
pasākumiem.
Tādējādi saskaņā ar
Regulas (EK) Nr. 853/2004 3. panta 2. punktu un Padomes
Lēmuma 1999/468/EK 5.a pantu Komisija iesniedz Padomei un
Parlamentam Padomes regulas projektu attiecībā uz veicamajiem
pasākumiem, un Padomei ir divi mēneši laika, lai paziņotu savu
nostāju, pēc kuru beigām Parlamentam ir doti vēl divi
mēneši savas nostājas paziņošanai. Ja Padome nav paudusi viedokli,
Regula tiek nosūtīta atpakaļ Komisijai, un tai ir juridisks
pienākums pieņemt pasākumus.
Šai īstenošanas regulai nebija paredzēts
veikt ietekmes novērtējumu.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI
Saskaņā ar EFSA
labvēlīgo zinātnisko atzinumu un ņemot vērā to,
ka pienskābe var ievērojami samazināt iespējamo mikrobioloģisko
piesārņojumu, tiek uzskatīts par lietderīgu
apstiprināt tās izmantošanu virsmas piesārņojuma
samazināšanai liellopu liemeņiem. Tomēr šādam lietojumam
būtu jāparedz konkrēti nosacījumi (koncentrācija,
temperatūra, utt.), kas minēti šīs regulas pielikuma
I daļā. 
Pienskābes lietošana virsmas
attīrīšanai būtu jāatļauj tikai kautuvēs uz
liemeņiem, pusliemeņiem vai ceturtdaļliemeņiem, un tās
lietošana būtu jāiekļauj labas higiēnas praksē un
sistēmās, kas balstītas uz HACCP. Turklāt
pienskābes lietošana nedrīkst ietekmēt pārtikas apritē
iesaistīto tirgus dalībnieku pienākumu ievērot
Savienības tiesību aktu prasības pārtikas higiēnas
jomā, kā to paredz Regulas (EK) Nr. 852/2004, Nr. 853/2004
un Nr. 2073/2005, un nekādā ziņā to
nedrīkstētu uzskatīt par labas higiēniskas kaušanas prakses
un darba procedūru aizstājēju.
2012/0280 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA
par pienskābes izmantošanu, lai
samazinātu mikrobioloģisko virsmas piesārņojumu uz liellopu
liemeņiem 
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
un Padomes Regulu (EK) Nr. 853/2004, ar ko nosaka īpašus
higiēnas noteikumus attiecībā uz dzīvnieku izcelsmes
pārtiku[1],
un jo īpaši tās 3. panta 2. punktu,
tā kā:
(1)       Eiropas Parlamenta un Padomes
2004. gada 29. aprīļa Regula (EK) Nr. 852/2004 par
pārtikas produktu higiēnu[2]
paredz vispārīgus noteikumus, kas pārtikas apritē
iesaistītajiem tirgus dalībniekiem jāievēro
attiecībā uz pārtikas produktu higiēnu, it īpaši
ņemot vērā principu par tādu procedūru
vispārēju ieviešanu, kas balstītas uz riska analīzi un
kritisko punktu kontroli (HACCP).
(2)       Regulā (EK) Nr. 853/2004
ir paredzēti īpaši higiēnas noteikumi, kas attiecībā
uz dzīvnieku izcelsmes pārtiku jāievēro pārtikas apritē
iesaistītajiem tirgus dalībniekiem. Minētā regula nosaka,
ka pārtikas apritē iesaistītie tirgus dalībnieki
dzīvnieku izcelsmes produktu attīrīšanai no virsmas
piesārņojuma nedrīkst izmantot nevienu citu vielu, izņemot
dzeramo ūdeni, ja vien šādas vielas izmantošana nav apstiprināta
saskaņā ar minēto regulu.
(3)       Turklāt Komisijas 2005. gada
15. novembra Regulā (EK) Nr. 2073/2005 par pārtikas
produktu mikrobioloģiskajiem kritērijiem[3] ir noteikti
mikrobioloģiskie kritēriji dažiem mikroorganismiem un izpildes
noteikumi, kas jāievēro pārtikas apritē iesaistītajiem
tirgus dalībniekiem, īstenojot Regulā (EK) Nr. 852/2004
minētos vispārējos un īpašos higiēnas pasākumus.
Minētā regula paredz, ka pārtikas apritē
iesaistītajiem tirgus dalībniekiem ir jānodrošina, lai
pārtikas produkti atbilstu šiem mikrobioloģiskajiem kritērijiem.
(4)       Komisija 2010. gada 14. decembrī
saņēma pieteikumu apstiprināt pienskābes izmantošanu
virsmas piesārņojuma samazināšanai uz liellopu liemeņiem un
gaļas. 
(5)       Eiropas Pārtikas nekaitīguma
iestāde (EFSA) 2011. gada 26. jūlijā
pieņēma zinātnisku atzinumu par pienskābes nekaitīguma
un efektivitātes novērtējumu, lietojot to mikrobu
izraisītā piesārņojuma attīrīšanai no liellopu
liemeņiem, izcirtņiem un atgriezumiem[4].

(6)       Minētajā atzinumā
EFSA secina, ka apstrāde, izmantojot pienskābi
attīrīšanai, nerada bažas par kaitīgumu, ja izmantojamā
viela atbilst Savienības specifikācijām attiecībā uz
pārtikas piedevām. Turklāt EFSA secina, ka apstrāde
ar pienskābi ievērojami samazina mikrobioloģisko
piesārņojumu, salīdzinot ar apstrādes neveikšanu vai
apstrādi ar dzeramo ūdeni, un ka ir maz ticams, ka šāda
apstrāde varētu sekmēt mikrobu rezistences veidošanos.
(7)       EFSA iesaka
pārtikas apritē iesaistītajiem uzņēmējiem
validēt šādas apstrādes antimikrobiālo efektivitāti
pie īpašiem pārstrādes nosacījumiem un pārbaudīt
pienskābes koncentrāciju, uzklāšanas temperatūru un citus
faktorus, kuri ietekmē pienskābes kā attīrīšanas
līdzekļa efektivitāti. EFSA atzinumā arī
secināts, ka šāds pienskābes izmantojums neizraisa
nelabvēlīgas sekas attiecībā uz vidi. 
(8)       Saskaņā ar EFSA
atzinumu atlieku daudzums, kas tiek absorbēts liellopu gaļā no
apstrādes ar pienskābi, nepārsniegs 190 mg/kg. Šāds
daudzums uzskatāms par atliekām, salīdzinot ar aktīvo
daudzumu, kas vajadzīgs mikrobu izraisītā virsmas
piesārņojuma samazināšanai. Turklāt tam nav nekādas
tehnoloģiskās iedarbības uz gala produktu. Jāpiebilst, ka,
salīdzinot ar pienskābes daudzumu, kas dabīgā veidā ir
liellopu gaļā, mikrobu izraisītā virsmas
piesārņojuma samazināšanai izmantotās pienskābes
atlieku daudzums ir niecīgs, un tas neraisa bažas par kaitīgumu.
Konservēšanas nolūkā dažos gaļas izstrādājumos
kā pārtikas piedevu ir atļauts lietot pienskābes
sāļus. Parasti šim nolūkam lietotā deva ir 20 000 mg/kg.
Tādēļ pienskābes lietošana mikrobu izraisītā
virsmas piesārņojuma samazināšanai ir skaidri nošķirama no
pienskābes kā pārtikas piedevas lietošanas.
(9)       Saskaņā ar EFSA
atzinumu, ņemot vērā to, ka pienskābe var ievērojami
samazināt iespējamo mikrobioloģisko piesārņojumu, ir
lietderīgi apstiprināt tās lietošanu virsmas
piesārņojuma samazināšanai. Tomēr šāds lietošanas
veids būtu jāatļauj, ievērojot konkrētus
nosacījumus. Pienskābes lietošana būtu jāatļauj tikai
kautuvēs uz liemeņiem, pusliemeņiem vai
ceturtdaļliemeņiem, un tās lietošana būtu
jāiekļauj labas higiēnas praksē un sistēmās, kas
balstītas uz HACCP.
(10)     Komisijas Regulā (ES)
Nr. 231/2012, ar ko nosaka Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK)
Nr. 1333/2008 II un III pielikumā uzskaitīto pārtikas
piedevu specifikācijas[5],
noteiktas pārtikas piedevu specifikācijas, konkrētāk, to
izcelsme, tīrības kritēriji un visa pārējā
nepieciešamā informācija. 
(11)     Saskaņā ar EFSA
atzinumu pienskābei, ko izmanto, lai samazinātu virsmas
piesārņojumu uz liellopu liemeņiem, ir jāatbilst
specifikācijām, kas attiecībā uz pienskābi noteiktas
Savienības tiesību aktos. Tādējādi, ja pienskābi
izmanto, lai atbilstīgi šai regulai samazinātu mikrobioloģisko
virsmas piesārņojumu, šādai pienskābei būtu
jāatbilst Regulā (ES) Nr. 231/2012 noteiktajām
specifikācijām.
(12)     Pienskābes izmantošana
mikrobioloģiskā virsmas piesārņojuma samazināšanai uz
liellopu liemeņiem, pusliemeņiem vai ceturtdaļliemeņiem
nedrīkst ietekmēt pārtikas apritē iesaistīto tirgus
dalībnieku pienākumu ievērot Savienības tiesību aktu
prasības pārtikas higiēnas jomā, kā to paredz Regulas
(EK) Nr. 852/2004, Nr. 853/2004 un Nr. 2073/2005, un
nekādā ziņā to nedrīkstētu uzskatīt par
labas higiēniskas kaušanas prakses un darba procedūru
aizstājēju vai par alternatīvu veidu, kā izpildīt
minēto regulu prasības.
(13)     Pārtikas aprites un
dzīvnieku veselības pastāvīgā komiteja nav sniegusi
atzinumu tās priekšsēdētāja noteiktajā
termiņā. Tāpēc Padomei būtu jāpieņem
šajā regulā paredzētie pasākumi,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Pārtikas apritē iesaistītajiem
tirgus dalībniekiem atļauts kautuvēs izmantot pienskābi,
lai samazinātu mikrobioloģisko virsmas piesārņojumu uz
liellopu liemeņiem vai pusliemeņiem, vai ceturtdaļliemeņiem
saskaņā ar nosacījumiem, kas izklāstīti šīs
regulas pielikumā.
2. pants
Šī regula stājas spēkā
divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības
kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
PIELIKUMS 
I daļa. Nosacījumi
pienskābes lietošanai kautuvēs mikrobioloģiskā virsmas
piesārņojuma samazināšanai uz liellopu liemeņiem vai
pusliemeņiem, vai ceturtdaļliemeņiem
1.           Pienskābes šķīdumus
jāsagatavo tikai no pienskābes, kas atbilst
Regulā (ES) Nr. 231/2012 izklāstītajiem
kritērijiem. 
2.           Pienskābes šķīdumus
jālieto:
a)      tikai kautuvēs, uzklājot uz
mājas liellopu (ieskaitot Bubalus un Bison sugas) gaļas
veseliem liemeņiem vai pusliemeņiem, vai ceturtdaļliemeņiem;
b)      tikai apsmidzinot vai apmiglojot ar 2 %
līdz 5 % pienskābes šķīdumu dzeramajā
ūdenī un temperatūrā, kas nepārsniedz 55°C;
c)      tikai kontrolētos un
pārbaudāmos apstākļos, kas integrēti uz HACCP
balstītā vadības sistēmā, tostarp, iekļaujot
vismaz II daļā aprakstītos kritērijus.
3.           Pienskābes šķīdumus
nedrīkst uzklāt uz liemeņiem ar redzamu fekālo
piesārņojumu.
4.           Pienskābes šķīduma
uzklāšana nedrīkst radīt neatgriezeniskas fiziskas
pārmaiņas attiecībā uz gaļu.
II daļa. HACCP
kritēriju un kontroles parametru minimums
1.           Lai novērtētu
atbilstību mikrobioloģiskajiem kritērijiem Regulas (EK)
Nr. 2073/2005 izpratnē, liemeņu paraugi jāņem pirms
pienskābes šķīdumu uzklāšanas uz liemeņiem vai
pusliemeņiem, vai ceturtdaļliemeņiem.
2.           Saskaņā ar HACCP
plānu ir jāpārbauda pienskābes koncentrācija
apstrādes laikā, periodiski veicot uzraudzību, un
koncentrācija ir jādokumentē un jāreģistrē.
3.           Saskaņā ar HACCP
plānu ir pastāvīgi jāuzrauga pienskābes
šķīduma temperatūra apstrādes laikā, veicot
instrumentālus mērījumus, un tā ir jādokumentē un
jāreģistrē.
III daļa. Informācija par
apstrādi
Pārtikas apritē iesaistītajiem
tirgus dalībniekiem, kas darbojas kautuvēs, kurās mikrobu
izraisītā virsmas piesārņojuma samazināšanai uz
veseliem liemeņiem vai pusliemeņiem, vai ceturtdaļliemeņiem
izmanto pienskābes šķīdumus, par šādu izmantošanu ir
jāinformē pārtikas apritē iesaistītie tirgus
dalībnieki, kas ir apstrādāto liemeņu vai pusliemeņu,
vai ceturtdaļliemeņu saņēmēji. Minētā
informācija ir jādokumentē. 
[1]               OV L 139, 30.4.2004., 55. lpp.
[2]               OV L 139, 30.4.2004., 1. lpp.
[3]               OV L 338, 22.12.2005., 1. lpp.
[4]               The EFSA Journal (2011); 9(7):2317.
[5]               OV L 83, 22.3.2012., 1. lpp.