CELEX: 51988PC0001
Language: it
Date: 1988-01-13
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA I REGOLAMENTI ( CEE ) N. 797/85 E N. 1760/87 PER QUANTO RIGUARDA IL RITIRO DELLE TERRE AGRICOLE DALLA PRODUZIONE NONCHE L' ESTENSIVIZZAZIONE E LA RICONVERSIONE DELLA PRODUZIONE

N. C 51/6                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     23. 2. 88
                                                                 II
                                                         (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
              Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica i regolamenti (CEE) n. 797/85 e
              (CEE) n. 1760/87 per quanto riguarda il ritiro delle terre agricole dalla produzione nonché
                                    l'estensivizzazione e la riconversione della produzione
                                                         COM(88) 1 def.
                                       (Presentata dalla Commissione il 13 gennaio 1988)
                                                           (88/C 51/09)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 la possibilità di escludere da questo regime le terre desti-
                                                                      nate finora a coltivazioni per le quali non è conveniente,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica               vista la loro situazione, un incentivo comunitario alla ri-
 europea, in particolare gli articoli 42 e 43,                        duzione della superficie coltivata; che, per ottenere risul-
                                                                     tati concreti di stabilizzazione dell'offerta, è necessario
vista la proposta della Commissione,                                 richiedere che venga ritirato dalla produzione almeno il
                                                                      20 % dei seminativi per un periodo minimo di 5 anni;
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                     considerando che, tenuto conto delle maggiori esigenze
                                                                     nel campo della protezione dell'ambiente e del manteni-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                    mento dello spazio naturale, gli Stati membri dovrebbero
                                                                      adottare le misure opportune per conservare in buone
considerando che le realtà dei mercati agricoli sono mu-             condizioni agronomiche le terre ritirate dalla produzione
tate e muteranno ulteriormente in seguito al riorienta-              e prevedere le disposizioni necessarie per la protezione
 mento della politica agraria comune imposto dalla neces-            dell'ambiente e delle risorse naturali;
sità di correggere gradualmente l'andamento della pro-
duzione nei settori eccedentari;                                     considerando che è opportuno lasciare agli Stati membri
                                                                     il compito di stabilire l'importo dell'aiuto per ettaro di
considerando che in tale contesto la politica delle strut-           terra ritirato dalla produzione in base alle perdite di red-
ture deve agevolare l'adattamento degli agricoltori a                dito effettivamente subite, secondo criteri da determinare
queste nuove realtà e contribuire ad attenuare gli effetti           nel quadro delle modalità d'applicazione del presente re-
che possono derivare dal nuovo orientamento della poli-              gime; che gli aiuti devono essere fissati in modo che il
tica dei mercati e dei prezzi, in particolare per quanto             loro livello risulti sufficientemente elevato da costituire
riguarda i redditi agricoli;                                         per i produttori un valido incentivo a lasciare improdut-
                                                                     tiva una parte delle loro terre; che, d'altro canto, occorre
considerando che, per consentire alla politica delle strut-          evitare che l'aiuto superi il livello necessario a compen-
                                                                     sare la perdita di reddito risultante dal ritiro delle terre
ture di raggiungere tali obiettivi, occorre adeguare e
                                                                     dalla produzione; che può essere utile a tale scopo stabi-
completare l'azione comune istituita dal regolamento
                                                                     lire dei limiti con la fissazione di importi minimi e di un
(CEE) n. 797/85 del Consiglio, del 12 marzo 1985, con-
                                                                     importo massimo ammissibile all'aiuto;
cernente il miglioramento dell'efficienza delle strutture
agrarie ('), modificato da ultimo dal regolamento (CEE)
                                                                     considerando che per fornire un incentivo supplementare
n. 1760/87 (2);
                                                                     ai produttori che ritirano dalla produzione una parte im-
                                                                     portante delle terre, ossia almeno il 30 % dei loro semi-
considerando che un regime di ritiro dei seminativi dalla            nativi, occorre esonerarli per un quantitativo di 20 t dal
produzione può favorire l'adeguamento dei diversi set-              prelievo di corresponsabilità di cui all'articolo 4 del rego-
tori produttivi ai fabbisogni dei mercati, in particolare            lamento (CEE) n. 2727/75 del Consiglio, del 29 ottobre
quelli eccedentari;                                                  1975, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel
                                                                     settore dei cereali (5), modificato da ultimo dal regola-
considerando che è opportuno estendere a tutti i semina-             mento (CEE) n. 3989/87 (4), nonché dal prelievo di cor-
tivi il regime di ritiro dalla produzione, poiché tali terre        responsabilità supplementare di cui all'articolo 7 bis, pa-
sono destinate di anno in anno alle diverse colture com-            ragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 2727/75;
prese nella rotazione; che è tuttavia opportuno prevedere
(') GU n. L 93 del 30. 3. 1985, pag. 1.                              (3) GU n. L 281 dell'I. 11. 1975, pag. 1.
O GU n. L 167 del 26. 6. 1987, pag. 1.                              (4) GU n. L 377 del 31. 12. 1987, pag. 1.
 ---pagebreak--- ^ ^ 8 8                                                          (Gazzetta unciale delle Comunità europee                                                                 ^.C^tB7
considerando che, per tener conto delle diverse situar                                                  a^ al regime inteso a incoraggiare il ritiro delle
zioni delle regioni della Comunità, è opportuno pre^e                                                       terre dallaproduzione;
dere una dit^erenziazione per quote del tasso di rimborso                                               h^ al regime inteso a incoraggiare l'estensnBizzaD
del Rondo europeo agricolo d i o r i e n t a m e n t o e d i g a r a n                                       zionedellaproduzione^.
zia, sezioneorientamento;
considerando che l'istituzione del regime di aiuti al ritiro                                     ^. 11 titolo Olèsostituito dai titoli O t , 0 ^ e O ^ seguenti^
di terredallaproduzioneimplicaalcuniadattamentidel
regime di aiuti allaricon^ersione e all'estensi^izzazione
istituito dal regolamento ^ E E ^ n. 1760B87; che, per                                                                              ^r^reoLeoot
maggiore chiarezza, è opportuno riordinare le disposi^
                                                                                                           ritiro delle terre agricole dallaproduzione
zioni vigenti in materia, senza tuttavia modificare sostane
zialmente l'attuale regime di aiuti alla ricomBersioneeaP
l'estensi^izzazione;
                                                                                                    t.     C^li ^tati memhri istituiscono un regime di aiuti
considerando c h e i r e g i m i d i ritiro delle terre dalla pro^                                  inteso ad incoraggiare il ritiro delle terre agricole
duzioneediestensi^izzazione della produzione,pur in^                                                dallaproduzione.
serendosi nell'azione comune intesa a migliorare l'etlM
cienza delle strutture agrarie prevista dal regolamento
^ E E ^ n . 7 ^ 7 B 8 ^ , si prefiggono come ohietti^o principale                                   ^.     Rossono beneficiare dell'aiuto al ritiro dalla prò
dicontrihuirearipristinarel'equilih^io tra la produzione                                            duzionetuttiiseminati^i,senza distinzione di coltura,
e lacapacitàdelmercato;chesonopertantodestinatia                                                    purché siano stati elettivamente coltivati durante un
completare le misure adottate dal Consiglio nel quadro                                              periodo di riferimento da determinarsi. Rossono es
delle ^arie organizzazioni dei mercati per s t a t i z z a r l e ;                                  sere escluse dal regime suddetto le terre investite a
che per tali moti^ièopportunopre^edere, inderoga aP                                                 coltureper le quali,^istala situazione deiprodotti in
l'articolo l,paragra^o^eall'articoloD,paragra^o t del                                               causa, n o n è o p p o r t u n o i l ritiro delle terre dalla proD
regolamento ^ E E ^ n 7^B70 del Consiglio, del ^                                                    duzione.
aprile t^70, relativo al finanziamento della politica agri
cola c o m u n e ^ , modificato da ultimo dal regolamento                                           ó5     Le terre agricole sottratte alla produzione de
^ C E E ^ n . 3 1 ^ B 8 7 ^ , c h e i r e g i m i di ritiro delle terre                             ^ono rappresentare almeno il ^O^Bo dei seminatici deP
dalla produzioneediestensndzzazione della produzione                                                l'azienda. E s s e d e ^ o n o r e s t a r e i n c o l t e p e r almeno un
siano considerati interdenti ai sensi dell'articolo^del re                                          quinquennio, de^onocioèessere^
gelamento suddetto e siano quindi finanziati dalla se
zione garanzia del Rondo europeo agricolo di orienta                                                — lasciateariposo,
mentoedigaranzia,                                                                                   — rimhoscateo
                                                                                                    — utilizzateascopi non agricoli.
                                                                                                    (Gli ^ t a t i m e m h r i a d o t t a n o l e m i s u r e o p p o r t u n e p e r il
                                                                                                    mantenimento delle terre in huone condizioni agrono
                                                                                                    miche. Essi precedono le disposizioni necessarie per la
l l r e g o l a m e n t o ^ E E ^ n.7^7B8^ è m o d i n c a t o c o m e s e                          gestione delle terre ai tini della protezione dell'am
gue^                                                                                                hienteedellerisorse naturali.
 P All'articolo!^                                                                                   ^.      (Gli^tatimemhrideterminano^
      a^ al paragra^otèaggiunto il comma seguente^
                                                                                                    a^ l'importo dell'aiuto da versare per ettaro di terra
           ^L'azione comune comprende misure considerate                                                ritirato dalla produzione in hase alle perditedired^
           interdenti ai sensi dell'articolo ^ del regolamento                                          dito derivanti da tale ritiro, garantendo tuttavia
           ^CEE^n.7^B70^;                                                                               che l'importo dell'aiuto sia tale da risultare e^icace
                                                                                                        edae^itareunacompensazioneeccessi^a, nonché
      n^ a l p a r a g r a ^ o ^ , l e t t e r a a ^ , s o n o s o p p r e s s i i t e r m i n i        la^ormadipagamento.
           ^el'estensi^izzazione^;
                                                                                                        (questo aiuto è imputabile al Rondolimitatamente
      c^ al paragra^o^èaggiunto il comma seguente^                                                      ad un massimale per ettaro da determinare; esso
                                                                                                        n o n p u ò e s s e r e i n t e r i o r e a d importi minimidadeD
           ^conformemente al titolo Vili, la partecipazione
                                                                                                        terminare.
           del Rondo europeo agricolo di orientamento e di
           garanzia, sezione garanzia, denominato in ap
                                                                                                    h^ il periodo di riferimento di cui al paragrafo ^;
           presso"Rondo", all'azione prevista alparagraro 1
           riguarda lemisure attinente
                                                                                                    c^ l'impegno che il henehciario de^e sottoscrivere in
                                                                                                        precisione soprattutto d i u n c o n t r o l l o ^ o l t o ad ac
^ e ^ o ^ e ^ ^ t ^ ^t t^7o,D^ t                                                                        certare che lasuperncie colti^ataè elettivamente
C ^ O ^ e ^ 0 ^ ^ ^ 7 tO t ^ 7 , D ^ t                                                                  diminuita.
 ---pagebreak--- N. C 51/8                                 Gazzetta ufficiale le Comunità europee                                   23. 2. 88
   5.     I produttori che ricevono, per le terre lasciate            Al fine di realizzare la riduzione della produzione
   improduttive, un aiuto ai sensi del presente titolo non            di cui al paragrafo 2, per le carni bovine tali moda-
   possono beneficiare per le stesse terre di un aiuto ai             lità possono prevedere che il numero dei capi di
   sensi dei titoli 02 e 03.                                          bestiame sia ridotto almeno del 20 % ;
                                                                  b) l'importo dell'aiuto in funzione dell'impegno sot-
   6     I produttori che ritirano dalla produzione almeno
                                                                      toscritto dal beneficiario e delle perdite di reddito
   il 30 % dei loro seminativi sono esonerati, per un
                                                                      nonché la forma di pagamento;
   quantitativo di 20 t, dal prelievo di corresponsabilità
   di cui all'articolo 4 del regolamento (CEE) n.                 e) il periodo di riferimento secondo la produzione di
   2727/75 nonché dal prelievo di corresponsabilità sup-              cui trattasi per il calcolo della riduzione;
   plementare (*) di cui all'articolo 7 bis, paragrafo 3,
                                                                  d) l'impegno che il beneficiario deve sottoscrivere so-
   dello stesso regolamento.
                                                                      prattutto in previsione di un controllo volto ad ac-
                                                                      certare che la produzione è effettivamente dimi-
   7.     La Commissione stabilisce, secondo la procedura
                                                                      nuita.
   prevista all'articolo 25, le modalità d'applicazione del
   presente titolo, in particolare:                               4.     Qualora il regime venga applicato nel settore
                                                                  lattiero-caseario, la riduzione della produzione viene
   — l'elenco delle terre escluse dal regime ai sensi del         calcolata in base al quantitativo di riferimento asse-
       paragrafo 2, seconda frase;                                gnato a norma del regolamento (CEE) n. 804/68 ('),
                                                                  modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n.
   — i criteri che gli Stati membri devono rispettare per         773/87 (2). I quantitativi di riferimento sospesi a
       la fissazione dell'aiuto;                                  norma del presente paragrafo non possono essere og-
   — i criteri per la fissazione del periodo di riferimento       getto di una nuova destinazione o assegnazione per la
       di cui al paragrafo 2;                                     durata della loro sospensione.
                                                                  L'importo imputabile del premio corrisposto ai sensi
   — l'importo massimo annuo per ettaro imputabile al             del regolamento (CEE) n. 775/87 del Consiglio, del
       Fondo;                                                      16 marzo 1987, relativo alla sospensione temporanea
                                                                  di una parte dei quantitativi di riferimento previsti
   — gli importi minimi differenziati per regione a se-
                                                                  dall'articolo 5 quater, paragrafo 1, del regolamento
       conda dei tipi di suolo e dei redditi netti rilevati.
                                                                  (CEE) n. 804/68 relativo all'organizzazione comune
                                                                  dei mercati nel settore del latte e dei prodotti lattiero-
                                                                  caseari (5), è detratto dall'importo imputabile del-
                           TITOLO 02
                                                                  l'aiuto.
               Estensivìzzazione della produzione
                                                                  5.     I produttori che ricevono un aiuto ai sensi del
   Articolo 1 ter                                                 presente titolo un possono beneficiare, per le terre
                                                                  sottoposte ad estensivizzazione, di un aiuto ai sensi
    1.    Gli Stati membri istituiscono un regime di aiuti        dei titoli 01 e 03.
   destinati alPestensivizzazione per i prodotti ecceden-
   tari. Sono considerati eccedentari i prodotti per i quali      6.     La Commissione stabilisce, secondo la procedura
   non vi sono, in modo sistematico a livello comunita-           prevista all'articolo 25, le modalità d'applicazione del
   rio, sbocchi normali non sovvenzionati.                        presente titolo e in particolare gli importi massimi an-
                                                                  nuali imputabili al Fondo.
   Fino al 31 dicembre 1989, gli Stati membri possono
   limitare il regime ai prodotti provenienti dai semina-                                 TITOLO 03
   tivi nonché ai settori delle carni bovine e del vino.
                                                                                Riconversione della produzione
   2.     Per estensivìzzazione si intende la riduzione al-
   meno del 20 % per un periodo minimo di cinque                  Articolo 1 quarter
   anni, della produzione del prodotto considerato senza
   che aumentino le capacità di altre produzioni ecce-             1.    Gli Stati membri istituiscono un regime di aiuti
   dentarie. Tuttavia, tale aumento è ammesso propor-             inteso ad incoraggiare la riconversione della produ-
   zionalmente ad un eventuale aumento della superficie           zione verso prodotti non eccedentari.
   agricola utile dell'azienda.
                                                                  2.      Il Consiglio, che delibera su proposta della
                                                                  Commissione secondo la procedura di voto di cui al-
   3.     Gli Stati membri determinano:                           l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato CEE, adotta
                                                                  l'elenco dei prodotti verso i quali può essere ammessa
   a) le condizioni della concessione dell'aiuto, in parti-
       colare le modalità di riduzione della produzione           la riconversione nonché le condizioni e le modalità di
       per i vari prodotti.                                       concessione dell'aiuto.
                                                                  3.      I produttori che ricevono un aiuto ai sensi del
   (*) Disposizione proposta dalla Commissione; cfr doc.          presente titolo non possono beneficiare per le terre in
       COM(87) 452 (voi. II-D).                                   questione di un aiuto ai sensi dei titoli 01 e 02.
 ---pagebreak--- 23. 2. 88                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 51/9
   4.     La Commissione stabilisce, secondo la procedura              «Per quanto riguarda i titoli 01, 02 e 03, gli Stati
   prevista all'articolo 25, le modalità d'applicazione del            membri mettono in vigore le misure necessarie per
   presente titolo.                                                     conformarsi al presente regolamento entro il . . . .
                                                                        1988 (*).
   (1) GU n. L 148 del 28. 6. 1968, pag. 13.                            (*) Tre mesi a decorrere dall'entrata in vigore del regola-
   (2) GU n. L 78 del 20. 3. 1987, pag. 1.                                  mento proposto».
   (5) GU n. L 78 del 20. 3. 1987, pag. 5.»
                                                                    5. È inserito l'articolo 32 bis seguente:
3. All'articolo 26:
                                                                        «Articolo 32 bis
   a) il testo del paragrafo 1 è sostituito dal testo se-               1.    Su richiesta motivata, la Commissione può auto-
       guente:                                                         rizzare uno Stato membro, secondo la procedura pre-
                                                                       vista all'articolo 25, a non applicare i regimi contem-
       «1.     Sono imputabili al Fondo, sezione orienta-              plati nei titoli 01, 02 e 03 nelle regioni o zone in cui
       mento, le spese effettuate dagli Stati membri nel                le condizioni naturali o il rischio di spopolamento mi-
       quadro delle azioni previste agli articoli 1 quarter,            litano contro una riduzione della produzione.
       da 3 a 7, da 9 a 17 e da 19 a 21. Sono imputabili al
       Fondo, sezione garanzia, le spese effettuate dagli               La Commissione adotta, secondo la procedura previ-
       Stati membri nel quadro delle azioni previste agli               sta all'articolo 25, i criteri per la delimitazione delle
       articoli 1 bis e 1 ter»;                                         regioni o zone di cui al primo comma.
                                                                        2.    Il Portogallo à autorizzato a non applicare il re-
   b) al paragrafo 2 è aggiunto il comma seguente:                      gime di cui al paragrafo 1 durante la prima tappa
                                                                        dell'adesione.»
       «Il Fondo rimborsa agli Stati membri il 50 % delle
       spese imputabili nel quadro dell'azione prevista al-
       l'articolo 1 bis.                                                                       Articolo 2
       Detta aliquota è ridotta.                                    Gli articoli 5 e 6 del regolamento (CEE) n. 1760/87
       al 25 % per la parte dell'aiuto che supera 200 Ecu/          sono abrogati.
       ha,
       al 15 % per la parte dell'aiuto che supera 400 Ecu/                                     Articolo 3
       ha.
                                                                    Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno
       Le aliquote sono dimezzate se trattasi di maggese            successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle
       verde autorizzato.»                                          Comunità europee.
                                                                    Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
4. All'articolo 32, paragrafo 1, dopo il primo comma è              menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
   aggiunto il comma seguente:                                      membri.