CELEX: 51979PC0268
Language: nl
Date: 1979-05-22 00:00:00
Title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE HET STANDPUNT VAN DE GEMEENSCHAP IN DE O.E.S.O. TEN AANZIEN VAN DE DEELNEMING VAN DE GEMEENSCHAP AAN DE REGELING INZAKE EXPORTKREDIETEN VOOR DE SCHEEVAART EN DE WIJZIGING VAN GENOEMDE REGELING (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 268
Vol. 1979/0105
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                     :                                              COM(79)268 def.
                                                                  Brussel , 22 mei 1979
        COMMISSIE
          VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                   INTERN DOCUMENT
      Secretariaat-generaol .                                              –––––
                                 AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
                         BETREFFENDE HET    STANDPUNT VAN DE GEMEENSCHAP IN DE
                              O.E.S.O. TEN  AANZIEN VAN DE DEELNEMING VAN DE
                         GEMEENSCHAP AAN    DE REGELING INZAKE EXPORTKREDIETEN
                   VOOR DE SCHEEVAART       EN DE WIJZIGING VAN GENOEMDE REGELING
                                 (door de Commissie bij de Raad ingediend)
      COM ( 79 ) 268 def .
 ---pagebreak---                       \      TOELICHTING
Reeds . énkele maanden houdt werkgroep 6 van de Raad van de OESO voor de
       i               .             •
scheepsbouw zich bezig met een studie over de wenselijkheid tot het
aanpassen van de OESO-regeling betreffende de exportkredieten voor de
scheepvaart , gezien de huidige tendensen van de scheepsbouwmarkt en de
vankrachtwording van de regeling betreffende de richtlijnen op het gebied
van exportkredieten met overheidssteun . Door de besprekingen die na
 juli 1978 in de OESO , in de werkgroepen van de Raad van de Gemeenschap en
tussen de Commissie en de Lid-staten hebben plaatsgevonden , zijn vorde­
 ringen gemaakt bij het onderzoek van dit vraagstuk zodat het thans nodig
 lijkt om tot de eigenlijke onderhandelingen over te gaan en tot een
besluit van de Raad van de Gemeenschap te komen betreffende het standpunt
 dat door de Gemeenschap moet worden ingenomen in de onderhandelingen die
 in de OESO zullen plaatsvinden .        Deze onderhandelingen zullen betrekking
 hebben op de wijziging van de huidige regeling . Daar dit gebied valt
 onder de handelspolitiek van de Gemeenschap , moeten deze onderhandelingen
 door de Commissie worden geleid in overleg met een door de Raad aangewezen
 speciaal comité om haar bij deze taak te assisteren . Ook het feit dat de
■exportkredieten onder artikel 113 van het Verdrag vallen maakt het
 noodzakelijk dat-uitsluitend de Gemeenschap aan de regeling deelneemt .
 De regeling inzake exportkredieten voor de scheepvaart , de eerste
 internationale regeling op het gebied van exportkredieten , is van kracht
 geworden na de aanvaarding van een resolutie door de Raad van de OESO in
 zijn zitting van 30 mei 1969 . Er zijn wijzigingen in aangebracht , waarvan
                                                ν ·
 de voornaamste plaats vonden op 16 december 1970 en 18 juli 1974 .
 Veertien landen , waarvan zeven Lid-staten van de Gemeenschap ( Duitsland ,
 België , Denemarken, Frankrijk , Italië , Nederland en het Verenigd Koninkrijk )
 nemen aan de regeling deel . De overige deelnemende landen zijn : Australië ,
  Canada , Spanje , , Finland , Japan , Noorwegen en Zweden . De voornaamste
  scheepsbouw-landen nemen dus aan de regeling deel . Spanje heeft echter
  zojuist zijn besluit bekendgemaakt om zich uit de regeling terug te
  trekken met als argument dat deze niet meer aan de huidige situatie was
  aangepast . Voorts wordt niet aan de regeling deelgenomen door de Verenigde
  Staten van Amerika die geen belangrijke exporteur van schepen zijn , doch
  waarvan de potentiële capaciteiten niet mogen worden onderschat .
 ---pagebreak--- De huidige regeling preciseert de kredietvoorwaarden die de toetredende
landen'niet mogen overschrijden en omvat een aantal procedurebepalingen .
De kredietvoorwaarden, met name een aanbetaling van^minimum 30 % , een
maximumduur van zeven jaar en een rentevoet van minimaal 8 % , zijn minder
gunstig dan die van de richtlijnen op het gebied van exportkredieten met
overheidssteun die in 1978 in werking zijn getreden .
Het gevolg is dat de sector scheepsbouw, die een ernstige crisis doormaakt ,
op het gebied van exportkredieten aan veel strengere voorwaarden is
onderworpen dan de overige industriesectoren . Het is niet erg waarschijnlijk
dat een verzachting van de kredietvoorwaarden zal bijdragen tot een
gevoelige verhoging van de bestellingen en derhalve tot een verbetering van
de situatie van de scheepsbouwsector , doch niettemin moet men de zeer
strenge regeling die ófF de exportkredieten voor de scheepvaar wordt
toegepa'st als abnormaal beschouwen .
Het idee van de toepassing op de scheepvaart van de kredietvoorwaarden die
in de richtlijnen op het gebied van exportkredieten met overheidssteun zijn
vastgesteld lijkt op het eerste gezicht verleidelijk . - Gezien echter de
mobiliteit van de schepen is het echter nauwelijks mogelijk , op het gebied
van kredietvoorwaarden, om- onderscheid te maken per land van bestemming .
Het handhaven van clausule 6 van de huidige regeling moet het mogelijk
maken gunstiger voorwaarden vast te stellen op reële gronden wat steun-
maatregelen betreft . Het verlenen van gunstiger kredietvoorwaarden aan
sommige landen zoals in de richtlijnen is opgenomen zou een concentratie
van de bestellingen op deze landen kunnen meebrengen en gevolgen hebben
voor de rederijen van de Gemeenschap . Een dergelijk resultaat zou
namelijk het zeevervoerbeleid van de Gemeenschap in gevaar kunnen brengen
 en in crisistijd van invloed kunnen zijn op het beschikbare aantal tonnen .
 Niettemin zou in de onderhandelingen gezocht kunnen worden naar wegen tot
 aanpassing van dë huidige procedures van de regeling betreffende de
 scheepvaart met die van de regeling betreffende de richtlijnen . De
 definitieve vorm van de regeling betreffende de exportkredieten voor de
 scheepvaart , dit wil zeggen het handhaven daarvan als onafhankelijke
 regeling of het opnemen daarvan onder de nodige voorwaarden in de regeling
 betreffende de richtlijnen ,moet nog worden bepaald . Zulks zal afhangen
 van het belang dat de deelnemers aan de onderhandelingen hechten aan een
 aanpassing van de bestaande procedures en van de eventuele aansluiting
 van nieuwe landen tot een gemeenschappelijke discipline voor de scheep"
 ---pagebreak--- De deebnemers óan de huidige regeling betreffende de exportkredieten voor
de sch'eepvaart zijn Lid-staten en derde landen .  Daar de exportkredieten
onder de handelspolitiek van de Gemeenschap vallen mag alleen laatstge­
noemde aan de regeling deelnemen .   De deelneming van de Gemeenschap aan
de regeling betreffende de richtlijnen op het gebied van de export-
kredieten met overheidssteun vormt hiervoor een precedent .    De deelneming
van de Gemeenschap zal tot gevolg hebben dat alle Lid-staten bij de rege­
ling worden betrokken , waarbij inbegrepen Ierland en Luxemburg die geen
deel uitmaken van de huidige regeling .   Uit recente besprekingen is echter
gebleken dat deze landen niet tegen de deelneming zijn .
Het spreekt vanzelf dat het resultaat van de onderhandelingen geen afbreuk
mag doen aan de richtlijn van de Raad van de Gemeenschap van 4 april 1978
betreffende steunmaatregelen voor de scheepsbouw .   Daar de richtlijn
eveneens betrekking heeft op de ombouw van schepen is het nuttig dat de
overige leden van de regeling zich onderwerpen aan de discipline waaraan
de landen van de Gemeenschap zich onderwerpen . Derhalve wordt voorgesteld
te doen vaststellen dat de regeling niet alleen betrekking heeft op nieuwe
schepen maar eveneens op de ombouw van schepen . De nteuwe regeling mag
evenmin van invloed zijn op de bepalingen van het Verdrag betreffende
steunmaatregelen ( artikelen 92 en 93 ). Instemming van de Gemeenschap met
een versoepeling van de kredietvoorwaarden mag dan ook geenszins worden
beschouwd als een afzien van haar beleid van verzet tegen uitbreiding of
ontwikkeling van andere steunmaatregelen voor de scheepsbouw .
De Commissie acht het wenselijk dat de Raad richtlijnen betreffende het
standpunt van de Gemeenschap vaststelt en beveelt hem derhalve aan zijn
goedkeuring te -hechten aan het bijgaande ontwerp-besluit .
 ---pagebreak---                   AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
            ^            BETREFFENDE HET STANDPUNT
VAN DÉ GEMEENSCHA^ IN DE OESO ;TEN AANZIEN VAN DE DEELNEMING VAN DE
GEMEENSCHAP AAN DE REGELING INZAKE EXPORTKREDIETEN ; VOOR DE SCHEEP­
VAART EN DE WIJZIGING VAN GENOEMDE REGELING
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 ,                                       r
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat het wenselijk is richtlijnen vast te stellen betreffende het
standpunt dat de G'emei^sghap in de OESO moet innemen ten aanzien van de
deelneming van de Gemeenschap aan de regeling inzake exportkredieten voor de
scheepvaart en de wijziging van genoemde regeling ,
BESLUIT
                              Enig artikel
      Tijdens de onderhandelingen in het kader van de OESO over de deelneming
van de Gemeenschap aan de bestaande rege.ling inzake exportkredieten voor de
scheepvaart en de wijziging van genoemde regeling brengt de Commissie het
standpunt van de Gemeenschap naar voren overeenkomstig de in de Bijlage
vervatte richtlijnen .
       Zij treedt in overleg met het speciaal comité bedoeld in artikel 113
van het 'Verdrag /' dat haar in haar taak bi jstaat .
                                               Voor de Raad ,
                                              Brussel ,
 ---pagebreak---                                                           BIJLAGE
 I. ONDERWERP
     A) D e_ i_n_deze _ri chtli2n_bedoelde_re2elin2
         De bedoelde regeling is de regeling inzake exportkredieten voor de
         scheepvaart welke op 30 mei 1969 in een resolutie van de Raad van de
         OESO is goedgekeurd en in resoluties van 16 december 1970 en van
         18 juli 1974 werd gewijzigd .
     B ) Toepassingsgebied
         De regeling betreft de kredietvoorwaarden die deel uitmaken van de
         officiële faciliteiten ten behoeve van de uitvoer van schepen .
                                   -,
II . QNDERHANDELINGSRICHTLIJNEN
     A) Deelneming van_de_Gemeenschag_aan_de_rege l^ng
         Daar exportkredieten vallen onder de gemeenschappelijke handelspolitiek
         van de Gemeenschap , moet de huidige deelneming van de zeven Lid-staten
         van.de Gemeenschap aan de regeling inzake exportkredieten voor de
         scheepvaart worden vervangen door deelneming van de Gemeenschap als
         zodanig .
     B ) Wi j> ziging_van_de_regeling
         1 . Kredietvoorwaarden
               Voor elk contract inzake de bouw van een nieuw schip of de ombouw
               van een oud schip wordt de nieuwe regeling opgesteld volgens onder­
               staande voorwaarden :
               - de vóór de levering te verrichten aanbetaling moet tenminste 20 %
                  van de contractprijs bedragen ,
               ~ de termijn voor terugbetaling van de na de levering terug te betalen
                  kredieten bedraagt ten hoogste 8,5 jaar . Deze terugbetaling vindt
                  plaats in gelijke halfjaarli jkse 'stortingen ,
                                                                         •••/•••
 ---pagebreak--- - handhaving van de minimumrente van 8 % zoals volgens de huidige
   regeling ,                                      •
- deze voorwaarden gelden voor alle bestemmingsgebieden . De mogelijk­
   heid om 'bij wijze van uitzondering en op reële gronden in het kader van
   de hulp gunstiger voorwaarden toe te kennen} blijft gehandhaafd .
Procedu res
                                                                  r
Voor de gewijzigde regeling dient gezocht te worden naar middelen die
het mogelijk maken procedures tot stand te brengen waardoor de procedures
van de huidige regeling inzake exportkredieten voor de scheepvaart de
procedures van de regeling inzake richtlijnen op het gebied van export-
 kredieten met overheidssteun benaderen .
 De definitieve vorm die voor een oplossing van het vraagstuk van
 exportkredieten voor de scheepvaart gevonden moet worden, wordt
 tijdens de onderhandelingen bepaald . Zij zal van een tweevoudige
 doelstelling afhangen : een zo groot mogelijke rationalisatie van de
 toe te passen procedures enerzijds , en de deelneming van een zo groot
 mogelijke aantal deelnemers aan deze nieuwe regeling , anderzijds .