CELEX: 52018PC0360
Language: cs
Date: 2018-05-31
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem poskytnutí pomoci Bulharsku, Řecku, Litvě a Polsku

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 31.5.2018
            COM(2018) 360 final
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem poskytnutí pomoci Bulharsku, Řecku, Litvě a Polsku
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.Souvislosti návrhu
            
            
               Toto rozhodnutí se týká uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie (FSEU) v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002
                  1
                (dále jen „nařízení“) ve výši 33 992 206 EUR na poskytnutí pomoci Bulharsku, Řecku, Litvě a Polsku v návaznosti na katastrofy, k nimž v těchto zemích došlo v průběhu roku 2017. Doprovodným dokumentem k tomuto rozhodnutí je návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 4/2018
                  2
               , v němž se navrhuje zapsat potřebné prostředky do souhrnného rozpočtu na rok 2018. 
            
            
               2.Informace a podmínky
            
            
               2.1Bulharsko – záplavy
            
            
               Ve dnech 25. a 26. října 2017 nastaly v jihovýchodní části Bulharska nezvykle intenzivní dešťové srážky a prudké bouře, které způsobily poškození mostů, odvodňovacích kanálů a podpůrných zdí, jakož i základní infrastruktury.
            
            
               1)Bulharsko požádalo o příspěvek z Fondu solidarity dne 11. ledna 2018, tedy ve lhůtě 12 týdnů od zaznamenání prvních škod dne 25. října 2017. Žádost byla předložena s odvoláním na „regionální katastrofu“ podle čl. 2 odst. 3 nařízení.
            
            
               2)Jelikož se jedná o přírodní katastrofu, lze použít Fond solidarity EU.
            
            
               3)Bulharské orgány odhadují celkové přímé škody způsobené touto katastrofou na 90,3 milionu EUR. Žádost byla předložena na základě ustanovení o „regionálních katastrofách“ uvedených v čl. 2 odst. 3 nařízení, která „regionální katastrofu“ definují jako jakoukoli přírodní katastrofu, jež má v regionu na úrovni NUTS 2 některého způsobilého státu za následek přímé škody přesahující 1,5 % HDP daného regionu. Škody způsobené záplavami v Burgasu představují 1,6 % HDP příslušného regionu úrovně NUTS 2 Yugoiztochen
                  3
               , a přesahují tedy prahovou hodnotu 1,5 % stanovenou v nařízení. Žádost Bulharska tudíž splňuje podmínky k poskytnutí příspěvku z FSEU.
            
            
               4)Bulharské orgány ve své žádosti požádaly o vyplacení zálohy. Po předběžném posouzení žádosti dospěla Komise k názoru, že uváděná výše škody, která jen nepatrně přesahuje požadovaný práh způsobilosti, vyžaduje důkladnější posouzení, a že vyplacení zálohy tudíž není odůvodněné.
            
            
               5)Žádost bulharských orgánů obsahuje podrobný popis meteorologické situace a dopadů bouře. Mezi 25. a 26. říjnem 2017 zasáhly území okresu Burgas intenzivní přívalové deště, silný vítr a bouřlivý příliv z Černého moře, což vedlo ke kritické situaci. Byl vyhlášen výjimečný stav a byl aktivován regionální plán pro ochranu před katastrofami. Povodeň si vyžádala pět obětí na životech a postihla přibližně 6 000 osob, zaplaveno bylo 142 obytných a více než 1 200 nebytových nemovitostí. Zvýšené hladiny řek a přílivové vlny zaplavily mosty a zničily silniční infrastrukturu, odvodňovací kanály, kanalizaci a podpůrné zdi, včetně sítě státních silnic. Došlo k poškození nebo zničení městské infrastruktury, včetně silnic, mostů, vodních potrubí, podpůrných zdí, odvodňovací ochrany, hrází, řečišť, zdravotnické infrastruktury a infrastruktury pro péči o děti. Regionální skládka pevného odpadu byla silně poškozena a dočasně vyřazena z provozu. Čistička odpadních vod v obci Dolno Ezerovo byla zaplavena a dočasně mimo provoz.
            
            
               6)Náklady na záchranná opatření a opatření na obnovu, která jsou způsobilá pro pomoc podle čl. 3 odst. 2 nařízení, Bulharsko odhadlo na 90,1 milionu EUR a rozdělilo je podle typu opatření. Zdaleka nejvyšší podíl způsobilých nákladů (téměř 65 milionů EUR) se týká dopravního sektoru.
            
            
               7)Bulharské orgány uvedly, že 0,33 % způsobilých nákladů je pojištěno. Ty proto nemohou příspěvek z FSEU obdržet.
            
            
               8)Zasažené oblasti jsou „méně rozvinutými regiony“ ve smyslu klasifikace pro účely ESI fondů (2014–2020). Bulharské orgány Komisi neoznámily, že by měly v úmyslu přesunout z programů v rámci ESI fondů prostředky na obnovu postižených oblastí.
            
            
               9)Bulharsko neaktivovalo mechanismus civilní ochrany Unie. 
            
            
               10)Pokud jde o provádění právních předpisů Unie v oblasti prevence a řízení rizika katastrof, není v současnosti proti Bulharsku vedeno žádné řízení o nesplnění povinnosti. 
            
            
               11)Žádost bulharských orgánů obsahuje stručný popis provedení právních předpisů Unie v oblasti prevence a řízení rizika katastrof v souvislosti s povahou této katastrofy. Směrnice 2000/60/ES (rámcová směrnice o vodě) a směrnice 2007/60/ES (směrnice o povodních) byly provedeny v bulharském zákoně o vodě. Směrnice Rady 2008/114/ES o kritických infrastrukturách byla provedena v bulharském zákoně o ochraně před katastrofami.
            
            
               2.2Řecko – zemětřesení na ostrově Kos v roce 2017
            
            
               Dne 20. července 2017 zasáhlo region Jižní Egeis mezi Bodrumem (Turecko) a ostrovem Kos (Řecko) zemětřesení o síle 6,6 stupně Richterovy stupnice, po němž následovala řada následných otřesů. Vzniklé škody postihly především veřejnou infrastrukturu a majetek, jakož i významná místa kulturního dědictví.
            
         
         
            
               1)Řecko požádalo o příspěvek z fondu FSEU dne 11. října 2017, tedy ve lhůtě 12 týdnů od zaznamenání prvních škod dne 21. července 2017. Žádost byla předložena s odvoláním na „regionální katastrofu“ podle čl. 2 odst. 3 nařízení. Dne 9. března 2018 Řecko v návaznosti na žádost Komise poskytlo doplňující informace nezbytné pro dokončení posouzení tohoto případu.
            
            
               2)Jelikož se jedná o přírodní katastrofu, lze použít Fond solidarity EU.
            
            
               3)Řecké orgány odhadují celkové přímé škody způsobené touto katastrofou na 101,4 milionu EUR. Žádost byla předložena na základě ustanovení o „regionálních katastrofách“ uvedených v čl. 2 odst. 3 nařízení, která „regionální katastrofu“ definují jako jakoukoli přírodní katastrofu, jež má v regionu na úrovni NUTS 2 některého způsobilého státu za následek přímé škody přesahující 1,5 % HDP daného regionu. Škody způsobené zemětřesením na Kosu představují 1,8 % HDP příslušného regionu úrovně NUTS 2 Jižní Egeis
                  4
               , a přesahují tedy prahovou hodnotu 1,5 % stanovenou v nařízení. Žádost Řecka tudíž splňuje podmínky k poskytnutí příspěvku z FSEU.
            
            
               4)Řecké orgány ve své žádosti požádaly o vyplacení zálohy. Komise dospěla k závěru, že vyplacení zálohy není odůvodněné, jelikož pro předběžné posouzení stanovené v článku 4a nařízení byly zapotřebí požádat Řecko o doplňující informace.
            
            
               5)V reakci na zemětřesení byly nasazeny záchranné týmy, které posoudily situaci, prováděly záchranné akce, obnovily základní funkce na ostrově (přístav, letiště, nemocnice) a koordinovaly místní orgány pro zvládání mimořádných situací. Byli mobilizováni hasiči a státní záchranná služba s cílem hledat zasypané a zraněné osoby. Zvláštní týmy obnovily přerušená elektrická vedení. Řecko nahlásilo deset obětí na životech a více než 100 zraněných. Obyvatelé a mnozí turisté museli strávit několik nocí ve školách, v parcích a na otevřených prostranstvích. Přístav na ostrově Kos utrpěl podle zjištění významné škody a několik dnů nemohl být používán. Je třeba opravit 150 obydlí a znovu vystavět dalších deset. Dále je nutné opravit 33 podniků a pět jich znovu vystavět. Zasaženy byly rovněž tři veřejné budovy. Byla poškozena řada statků kulturního dědictví, především na východní straně ostrova, která byla blíže k epicentru zemětřesení, konkrétně památky a archeologická naleziště ve městě Kos.
            
            
               6)Náklady na záchranná opatření a opatření na obnovu, která jsou způsobilá pro pomoc podle čl. 3 odst. 2 nařízení, Řecko odhadlo na 93,9 milionu EUR a rozdělilo je podle typu opatření. Nejvyšší podíl způsobilých nákladů (více než 47,8 milionu EUR) se týká opatření na ochranu kulturního dědictví. Druhý největší podíl (přibližně 41,1 milionu EUR) se týká nákladů na obnovu dopravní infrastruktury.
            
            
               7)Řecké orgány potvrdily, že způsobilé náklady nejsou kryty pojištěním.
            
            
               8)Zasažená oblast je „rozvinutějším regionem“ ve smyslu klasifikace pro účely ESI fondů (2014–2020). Řecké orgány Komisi oznámily, že mají v úmyslu přesunout prostředky z programů v rámci ESI fondů na opatření na obnovu.
            
            
               9)Řecko neaktivovalo mechanismus civilní ochrany Unie. 
            
            
               10)Jako vedlejší efekt zemětřesení vzniklo lokální tsunami, které postihlo pobřeží poloostrova Bodrum a části pobřeží ostrova Kos. Po události byl proveden průzkum situace mezinárodním týmem složeným z vědců z Turecka, Řecka a Společného výzkumného střediska Komise.
            
            
               11)Pokud jde o provádění právních předpisů Unie v oblasti prevence a řízení rizika katastrof, není v současnosti proti Řecku vedeno žádné řízení o nesplnění povinnosti. 
            
            
               12)Žádost řeckých orgánů obsahuje popis provedení právních předpisů Unie v oblasti prevence a řízení rizika katastrof v souvislosti s povahou této katastrofy. Na základě série silných zemětřesení, která Řecko postihla v letech 1978–1981, řecká vláda vytvořila politiku pro prevenci a řízení rizika přírodních katastrof. Jejím cílem je zvýšit odolnost místních komunit prostřednictvím rámce pro provádění politik na snižování známých rizik, řízení dopadu zemětřesení a postupů/opatření k prevenci nových rizik.
            
            
               2.3Litva – záplavy
            
            
               Během léta a podzimu byla Litva postižena vytrvalými dešti, které vedly k tomu, že plně nasycená půda již nebyla schopna absorbovat přebytečnou vodu. To mělo za následek záplavy, které způsobily škody především na síťové infrastruktuře a v odvětví zemědělství.
            
            
               1)Litva požádala o příspěvek z Fondu solidarity dne 22. prosince 2017, tedy ve lhůtě 12 týdnů od zaznamenání prvních škod dne 4. října 2017. Žádost byla předložena s odvoláním na „závažnou katastrofu“ podle čl. 2 odst. 2 nařízení. Dne 6. února 2018 Litva předložila doplňující informace.
            
            
               2)Jelikož se jedná o přírodní katastrofu, lze použít Fond solidarity EU.
            
            
               3)Litevské orgány odhadly celkové přímé škody v důsledku záplav na 407,4 milionu EUR. Uvedená částka přesahuje prahovou hodnotu 214,9 milionu EUR (tj. 0,6 % hrubého národního důchodu dle údajů z roku 2015) pro uvolňování prostředků z FSEU na pomoc při „závažných katastrofách“, která v roce 2017 pro Litvu platila. Vzhledem k tomu, že celkové odhadované přímé škody překračují uvedenou prahovou hodnotu, naplňuje předmětná katastrofa znaky „závažné přírodní katastrofy“, a tudíž splňuje podmínky k poskytnutí příspěvku z FSEU.
            
            
               4)Litva nepožadovala vyplacení zálohy.
            
            
               5)Žádost litevských orgánů obsahuje podrobný popis meteorologické situace a dopadů dlouhotrvajících dešťů. Několikaměsíční období nadměrných srážek, které dosahovaly až 280 % obvyklých hodnot, vedlo k přemokření půdy, nadměrnému objemu vnitrozemských vod a kritickému přetížení odvodňovacích systémů. Dne 4. října 2017 Litva vyhlásila celostátní stav nouze. Dlouhodobý průtok nadbytečné vody s náhlými změnami hladiny vody, půdními a odpadními částicemi a vysokým tlakem vody poškodily odvodňovací systémy a vyústily v jejich kritický stav. Systémy meliorace půdy a odvodňovací systémy v celé zemi nebyly schopny absorbovat vodu. Vylití řek z břehů vedlo k zaplavení polí, zemědělských podniků a obydlí, elektrických stanic a zasáhlo také hřbitovy. Přívalové deště poškodily také více než 100 km okresních silnic. Bylo zaznamenáno zhruba 50 výpadků elektrické energie a bylo poškozeno teplovodní potrubí a tepelná izolace.
            
            
               6)Náklady na záchranná opatření a opatření na obnovu, která jsou způsobilá pro pomoc podle čl. 3 odst. 2 nařízení, Litva odhadla na 240,2 milionu EUR a rozdělila je podle typu opatření. Téměř všechny způsobilé náklady se týkají obnovy fungování infrastruktury v oblasti vodohospodářství / nakládání s odpadními vodami, včetně přehrad a odvodňovacích systémů. Příspěvek z FSEU však nelze použít na opravy, které jdou nad rámec stavu příslušného majetku před katastrofou.
            
         
         
            
               7)Litevské orgány potvrdily, že způsobilé náklady nejsou kryty pojištěním.
            
            
               8)Zasažená oblast je „méně rozvinutým regionem“ ve smyslu klasifikace pro účely ESI fondů (2014–2020). Litevské orgány Komisi neoznámily, že by měly v úmyslu přesunout z programů v rámci ESI fondů prostředky na obnovu postižených oblastí. Na žádost Litvy o podporu pro zemědělce, která byla Komisi předložena v listopadu 2017, však Komise přijala prováděcí nařízení (EU) 2018/108 o „mimořádném opatření ve formě podpory zemědělcům z důvodu záplav a přívalových dešťů v některých oblastech Litvy, Lotyšska, Estonska a Finska“. Maximální částka poskytnutá Litvě činí 9,1 milionu EUR.
            
            
               9)Litva neaktivovala mechanismus civilní ochrany Unie. 
            
            
               10)Pokud jde o provádění právních předpisů Unie v oblasti prevence a řízení rizika katastrof, není v současnosti proti Litvě vedeno žádné řízení o nesplnění povinnosti. 
            
            
               11)Žádost litevských orgánů obsahuje popis zavedených vnitrostátních postupů pro prevenci mimořádných situací, nezmiňuje však výslovně provedení právních předpisů Unie v oblasti prevence a řízení rizika katastrof v souvislosti s povahou této katastrofy. Zákon o civilní ochraně Litevské republiky upravuje postupy, které mají státní a obecní instituce a zařízení, zemědělské podniky a další subjekty použít s cílem připravit se na mimořádné situace a předcházet jim. Na základě těchto právních aktů ministerstvo zemědělství, ministerstvo životního prostředí a obecní správy schválily tříleté plány opatření pro prevenci mimořádných situací. Státní plán pro zvládání mimořádných situací schválený v roce 2010 stanoví mobilizaci a řízení hmotných a lidských zdrojů v reakci na stav nouze. Podle nařízení č. 1V-114 z roku 2007 připadá povinnost informovat o událostech a mimořádných situacích způsobených hydrometeorologickými a geologickými jevy na ministerstvo životního prostředí a podřízené subjekty.
            
            
               2.4Polsko – bouře
            
            
               Mezi 9. a 12. srpnem 2017 byly části Polska postiženy mimořádně prudkými bouřemi a přívalovými dešti, které způsobily rozsáhlé škody na soukromých a obecních lesích, veřejné infrastruktuře a dalším majetku.
            
            
               1)Polsko požádalo o příspěvek z Fondu solidarity dne 25. října 2017, tedy ve lhůtě 12 týdnů od zaznamenání prvních škod dne 9. srpna 2017. Žádost byla předložena s odvoláním na „regionální katastrofu“ podle čl. 2 odst. 3 nařízení. Dne 23. března 2018 Polsko v návaznosti na žádost Komise poskytlo zásadní doplňující informace nezbytné pro dokončení posouzení tohoto případu.
            
            
               2)Jelikož se jedná o přírodní katastrofu, lze použít Fond solidarity EU.
            
            
               3)Polské orgány odhadují celkové přímé škody způsobené touto katastrofou na 491,2 milionu EUR. Žádost byla předložena na základě ustanovení o „regionálních katastrofách“ uvedených v čl. 2 odst. 3 nařízení, která „regionální katastrofu“ definují jako jakoukoli přírodní katastrofu, jež má v regionu na úrovni NUTS 2 některého způsobilého státu za následek přímé škody přesahující 1,5 % HDP daného regionu. Škody způsobené bouří představují 2,0 % váženého průměru HDP dotčených tří regionů
                  5
               , totiž Kujavsko-pomořského vojvodství, Pomořského vojvodství a Velkopolského vojvodství, a přesahují tedy prahovou hodnotu 1,5 % stanovenou v nařízení. Žádost Polska tudíž splňuje podmínky k poskytnutí příspěvku z FSEU.
            
            
               4)Polsko nepožadovalo vyplacení zálohy.
            
            
               5)Žádost polských orgánů obsahuje podrobný popis meteorologické situace na začátku srpna 2017. Bouře byly doprovázeny intenzivními dešťovými srážkami a místním krupobitím, způsobily šest úmrtí a 39 osob bylo zraněno. Nejvíce byly postiženy okresy Toruň a Gdaňsk. Polsko neprodleně přijalo opatření na záchranu lidských životů, zajištění poškozených budov a odstranění popadaných stromů, které zablokovaly řadu silnic a železnic a přerušily elektrické vedení. K největším škodám došlo v odvětví lesnictví. Polsko odhaduje, že ve třech postižených regionech bylo zničeno celkem 9,8 milionu m3 dřeva. Katastrofa způsobila významné ztráty v oblasti přírodních zdrojů a postihla mimo jiné 22 lesních rezervací, 15 druhů ptáků a 134 přírodních stanovišť (Natura 2000), včetně nejstarší lesní rezervace „Czeszewský les“ v lesním okrsku Jarocin. Byla vážně poškozena lesní infrastruktura, jako jsou silnice, mosty, lesní chaty a budovy lesních vzdělávacích center, turistické lokality a další zařízení. Kromě toho bylo zasaženo více než 13 600 zemědělských podniků a přibližně 99 000 hektarů plodin. V odvětví energetiky je nutné opravit 5 000 stožárů, dále 758 trafostanic a více než 451 km elektrického vedení.
            
            
               6)Lesy v Polsku mají zvláštní význam pro životní prostředí a jsou chráněny různými předpisy. Pokrývají zhruba 30 % rozlohy Polska a 81 % z nich je veřejných. 77 % polských lesů spravuje Státní lesní podnik Státní lesy. Patří mezi ně národní parky, přírodní rezervace, chráněné krajinné oblasti, lokality sítě Natura 2000, oblasti ekologického významu, přírodní a krajinné komplexy a dokumentační lokality. Oblasti sítě Natura 2000 pokrývají přibližně 20 % rozlohy Polska. 
            
            
               7)Náklady na záchranná opatření a opatření na obnovu, která jsou způsobilá pro pomoc podle čl. 3 odst. 2 nařízení, Polsko odhadlo na 324,5 milionu EUR a rozdělilo je podle typu opatření. Největší podíl způsobilých nákladů (více než 259,1 milionu EUR) se týká opatření souvisejících s okamžitou obnovou postižených oblastí, aby se zabránilo bezprostředním účinkům půdní eroze. Druhý největší podíl (42,4 milionu EUR) se týká nákladů na obnovu dopravní infrastruktury.
            
            
               8)Komise konstatovala, že v minulosti došlo k problémům, pokud jde o soulad činností týkajících se obhospodařování lesů s právními předpisy EU v oblasti životního prostředí. S cílem zabránit nesouladu plánovaných opatření týkajících se obhospodařování lesů s právními předpisy EU v oblasti životního prostředí může Komise do následujících prováděcích aktů zahrnout vhodná ustanovení. 
            
            
               9)Polské orgány potvrdily, že způsobilé náklady nejsou kryty pojištěním.
            
            
               10)Zasažené oblasti jsou „méně rozvinutými regiony“ ve smyslu klasifikace pro účely ESI fondů (2014–2020). Polské orgány Komisi neoznámily, že by měly v úmyslu přesunout z programů v rámci ESI fondů prostředky na obnovu postižených oblastí.
            
            
               11)Polsko neaktivovalo mechanismus civilní ochrany Unie. 
            
            
               12)Pokud jde o provádění právních předpisů Unie v oblasti prevence a řízení rizika katastrof, není v současnosti proti Polsku vedeno žádné řízení o nesplnění povinnosti. 
            
            
               13)Žádost Polska obsahuje popis provedení právních předpisů Unie v oblasti prevence a řízení rizika katastrof, jako je „směrnice o povodních“, směrnice 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik, jakož i směrnice 2008/114/ES o určování a označování evropských kritických infrastruktur a o posouzení potřeby zvýšit jejich ochranu a směrnice 2012/18/EU o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek. V současné době neexistují žádné právní předpisy Unie týkající se konkrétně bouří. 
            
         
         
            
               2.5Závěr
            
            
               Katastrofy uvedené v žádostech, které podaly Bulharsko, Řecko, Litva a Polsko, z výše uvedených důvodů splňují podmínky pro uvolnění prostředků z fondu FSEU stanovené v nařízení.
            
            
               3.Financování z přídělů z FSEU na rok 2018
            
            
               Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  6
                (dále jen „nařízení o VFR“), a zejména článek 10 uvedeného nařízení, umožňuje uvolnit z FSEU prostředky do výše ročního stropu 500 000 000 EUR (v cenách roku 2011). Způsoby uvolnění prostředků z fondu jsou stanoveny v bodě 11 Interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  7
               .
            
            
               Jelikož hlavním důvodem zřízení FSEU byla solidarita, zastává Komise názor, že pomoc z fondu by měla být progresivní. To znamená, že v souladu s dosavadní praxí by na část škody, která přesahuje prahovou hodnotu částky pro uvolnění finančních prostředků FSEU v případě „závažné přírodní katastrofy“ (tj. 0,6 % HND nebo 3 miliardy EUR v cenách roku 2011, podle toho, která částka je nižší), měla být poskytnuta pomoc vypočítaná podle vyšší sazby než na část škody do výše prahové hodnoty. V minulosti se při stanovování příspěvků na závažné katastrofy používala sazba 2,5 % z objemu celkových přímých škod pod úrovní stropu a sazba 6 % z objemu škod nad úrovní stropu. U regionálních katastrof a katastrof uznávaných v rámci ustanovení o „sousedním státu“ se použije sazba 2,5 %.
            
            
               Příspěvek nesmí přesáhnout celkové odhadované náklady na způsobilá opatření. Metodika výpočtu pomoci byla stanovena ve výroční zprávě FSEU (2002–2003) a schválena Radou a Evropským parlamentem.
            
            
               V reakci na žádosti Bulharska, Řecka, Litvy a Polska byl finanční příspěvek z FSEU vypočten na základě odhadu celkových přímých škod takto:
            
            
                     
                        Členský stát
                     
                  
                  
                     
                        Zařazení katastrofy
                     
                  
                  
                     
                        Celkové přímé škody
                     
                     
                     
                        (v mil. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Strop pro závažnou katastrofu
                     
                     
                     
                        (v mil. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2,5 % přímých škod do výše stropu 
                     
                     
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 % přímých škod převyšujících strop
                     
                     
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Celková výše navrhované pomoci
                     
                     
                     
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Vyplacená záloha
                     
                     
                     
                        (v EUR)
                     
                  
               
                     
                        BULHARSKO
                     
                  
                  
                     
                        regionální 
                     
                     
                        (čl. 2 odst. 3)
                     
                  
                  
                     
                        90,329
                     
                  
                  
                     
                        288,020
                     
                  
                  
                     
                        2 258 225
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 258 225
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        ŘECKO
                     
                  
                  
                     
                        regionální 
                     
                     
                        (čl. 2 odst. 3)
                     
                  
                  
                     
                        101,432
                     
                  
                  
                     
                        1 057,800
                     
                  
                  
                     
                        2 535 796
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 535 796
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        LITVA
                     
                  
                  
                     
                        závažná
                     
                     
                        (čl. 2 odst. 2)
                     
                  
                  
                     
                        407,366
                     
                  
                  
                     
                        214,944
                     
                  
                  
                     
                        5 373 600
                     
                  
                  
                     
                        11 545 341
                     
                  
                  
                     
                        16 918 941
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        POLSKO
                     
                  
                  
                     
                        regionální
                     
                     
                        (čl. 2 odst. 4)
                     
                  
                  
                     
                        491,170
                     
                  
                  
                     
                        2 501,280
                     
                  
                  
                     
                        12 279 244
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        12 279 244
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        CELKEM
                     
                  
                  
                     
                        33 992 206
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
               V souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení o VFR bylo na počátku roku 2018 na uvolnění prostředků z FSEU k dispozici celkem 421 142 057 EUR. Jedná se o součet zbývajícího přídělu na rok 2018 ve výši 280 371 754 EUR (tj. rozdíl částky 574 342 834 EUR a částky 293 971 080 EUR uvolněné již v roce 2017
                  8
               ) a zbývajícího přídělu na rok 2017 ve výši 140 770 303 EUR, jenž zůstal nevyčerpán a byl přenesen do roku 2018.
            
            
               V této fázi roku 2018 lze z FSEU uvolnit částku ve výši 173 389 397 EUR. Tato částka odpovídá rozdílu celkové částky, kterou bylo možno z FSEU uvolnit na počátku roku 2018 (421 142 057 EUR), a částky ve výši 143 585 709 EUR, jejímž zadržením ve FSEU je plněna povinnost podle čl. 10 odst. 1 nařízení o VFR ponechat zde 25 % z přídělu na rok 2018 do 1. října 2018, a dále částky ve výši 104 166 951 EUR, která již byla v letošním roce uvolněna pro Řecko, Španělsko, Francii a Portugalsko
                  9
               .
            
            
                     
                        Financování z FSEU – souhrn
                     
                  
                  
                     
                        Částka
                     
                     
                        v EUR
                     
                  
               
                     
                        Příděl na rok 2017 přenesený do roku 2018
                     
                  
                  
                     
                        140 770 303
                     
                  
               
                     
                        Příděl na rok 2018
                     
                  
                  
                     
                        574 342 834
                     
                  
               
                     
                        Příděl na rok 2018 přidělený v předstihu již v roce 2017 v souladu s čl. 10 odst. 2 nařízení o VFR
                     
                  
                  
                     
                        –293 971 080
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Na počátku roku 2018 k dispozici celkem
                     
                  
                  
                     
                        421 142 057
                     
                  
               
                     
                        Minus částka, která již byla v roce 2018 uvolněna pro Řecko, Španělsko, Francii a Portugalsko
                     
                  
                  
                     
                        –104 166 951
                     
                  
               
                     
                        Minus zadržených 25 % z přídělu na rok 2018
                     
                  
                  
                     
                        –143 585 709
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Maximální aktuálně disponibilní částka (příděly na rok 2017 a 2018)
                     
                  
                  
                     
                        173 389 397
                     
                  
               
                     
                        Celková částka navrhované podpory, která má být uvolněna pro Bulharsko, Řecko, Litvu a Polsko
                     
                  
                  
                     
                        –33 992 206
                     
                  
               
                     
                        Zbývající disponibilní částka do 1. října 2018
                     
                  
                  
                     
                        139 397 191
                     
                  
               
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem poskytnutí pomoci Bulharsku, Řecku, Litvě a Polsku
            
            
               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie
                  10
               , a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného nařízení,
            
            
               s ohledem na Interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  11
               , a zejména na bod 11 této dohody,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
         
         
            
               (1)Cílem Fondu solidarity Evropské unie (dále jen „fond“) je umožnit Unii rychle, účinně a pružně reagovat na nouzové situace a projevit solidaritu s obyvatelstvem oblastí postižených přírodními katastrofami.
            
            
               (2)Podle článku 10 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013
                  12
                nesmí výše fondu přesáhnout maximální roční částku 500 000 000 EUR (v cenách roku 2011).
            
            
               (3)V návaznosti na záplavy způsobené intenzivními dešťovými srážkami a prudkými bouřemi ve dnech 25. a 26. října 2017 předložilo Bulharsko dne 11. ledna 2018 žádost o uvolnění prostředků z fondu.
            
            
               (4)V návaznosti na zemětřesení, které dne 20. července 2017 zasáhlo region Jižní Egeis a ostrov Kos, předložilo Řecko dne 11. října 2017 žádost o uvolnění prostředků z fondu.
            
            
               (5)V návaznosti na záplavy způsobené vytrvalými dešti v létě a na podzim roku 2017 předložila Litva dne 22. prosince 2017 žádost o uvolnění prostředků z fondu.
            
            
               (6)V návaznosti na mimořádně prudké bouře a přívalové deště, k nimž došlo mezi 9. a 12. srpnem 2017, předložilo Polsko dne 25. října 2017 žádost o uvolnění prostředků z fondu.
            
            
               (7)Žádosti Bulharska, Řecka, Litvy i Polska splňují podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z fondu podle článku 4 nařízení (ES) č. 2012/2002.
            
            
               (8)Z fondu by proto měly být uvolněny prostředky na finanční příspěvek Bulharsku, Řecku, Litvě a Polsku.
            
            
               (9)Aby byly prostředky z fondu uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné od data jeho přijetí,
            
            
               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2018 se z Fondu solidarity Evropské unie uvolňuje ve prospěch Bulharska částka ve výši 2 258 225 EUR, ve prospěch Řecka částka ve výši 2 535 796 EUR, ve prospěch Litvy částka ve výši 16 918 941 EUR a ve prospěch Polska částka ve výši 12 279 244, a to formou prostředků na závazky a prostředků na platby.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Použije se ode dne … [datum jeho přijetí]**.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                  Za Evropský parlament
                        Za Radu
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2018) 361, 31.5.2018.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        BG34 = HDP regionu Yugoiztochen na základě údajů z roku 2015 činí 5 327 milionů EUR.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EL42 = HDP regionu Notio Aigaio / Jižní Egeis podle údajů z roku 2014 činí 6 045 milionů EUR.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Vážený průměr HDP dotčených regionů na základě údajů z roku 2014 činí 24,1 milionu EUR.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                        Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1599 ze dne 13. září 2017 o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem poskytnutí pomoci Itálii (Úř. věst. L 245, 23.9.2017) a připojený opravný rozpočet č. 4/2017 (Úř. věst. L 330, 13.12.2017).
                  
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem poskytnutí pomoci Řecku, Španělsku, Francii a Portugalsku (COM(2018) 150, 22.2.2018) a připojený návrh opravného rozpočtu č. 1/2018 (COM(2018) 150, 22.2.2018).
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).