CELEX: 51998PC0188(01)
Language: da
Date: 1998-03-19
Title: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om levnedsmidler og levnedsmiddelingredienser, som er behandlet med ioniserende stråling

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                         Bruxelles, den 19.03.1998
                                         KOM(1998) 188 endelig udg.-COD 169
            UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN
   i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d),
           om Europa-Parlamentets ændringerne
                til Rådets fælles holdninger om
forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes
tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om levnedsmidler og
levnedsmiddelingredienser, som er behandlet med ioniserende
stråling
forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv vedrørende opstilling
af en fællesskabsliste over levnedsmidler og
levnedsmiddelingredienser, som er behandlet med ioniserende
stråling
        OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG
            i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       BEGRUNDELSE
1.      BAGGRUND FOR SAGEN
Forslaget, der er baseret på artikel 100 A, har til formål:
        at fastlægge de regler, som strålingsanlæg skal overholde (standarder, kontroller,
        registre, strålingskilder mv.)
        at fastsætte betingelserne for tilladelse til at behandle levnedsmidler med
        ioniserende stråling (hvad der skal opnås, hvilken stand levnedsmidlerne skal
        være i, hvorfor behandlingen foretages)
        at indføre procedurer med henblik på tilladelse til at behandle levnedsmidler med
        ioniserende stråling, at markedsføre og indføre sådanne produkter
        (bestrålingsdoser og -kilder, kontrol, mærkning mv.)
        opstilling af en fællesskabsliste over levnedsmidler, der må undergå denne
        behandling.
Kommissionen oversendte sit forslag til Rådet den 9. december 1988.
ØSU afgav udtalelse den 31. maj 1989.
Under førstebehandlingen (den 10. oktober 1989) foreslog Europa-Parlamentet at forbyde
behandlingen for ti ud af de elleve kategorier af produkter, der var opført i
Kommissionens forslag, idet det kun accepterede tørrede krydderurter og krydderier
I Kommissionens ændrede forslag KOM (89) 576 endelig udg. - SYN 169 begrænsedes,
blandt andre ændringer, de kategorier af levnedsmidler, der kan bestråles, til otte.
Behandlingen blev dermed begrænset til kun at omfatte de tilfælde, hvor der indebar en
klar fordel med hensyn til kontrol af patogene mikroorganismer på levnedsmidler
(folkesundheden) og skadegørende insekter i tørrede grøntsager og frugter.
Den fælles holdning blev vedtaget den 27. oktober 1997 og indeholdt to tekster, idet
Rådet fra 1992 havde opdelt Kommissionens forslag i to dele:
        en tekst, der indeholdt de generelle og tekniske aspekter, et rammedirektiv, som
        i vid udstrækning bifaldes af Parlamentet, hvad angår mærkning og beslutning
        med henblik på tilladelse til bestråling af produkter, og
        en tekst om listen over de levnedsmidler, der kan bestråles, et
        gennemførelsesdirektiv.
Sidstnævnte indeholdt kun en kategori af produkter, der kunne underkastes behandlingen,
nemlig tørrede krydderurter og krydderier, som var blevet foreslået af Parlamentet.
Kommissionen accepterede disse tekster, også selv om de kun delvis opfyldte formålene
med forslaget fra 1988.
Af de ændringsforslag, som Parlamentet havde fremsat under førstebehandlingen, blev
der medtaget fem i Kommissionens ændrede forslag, og herafer der kun to som endeligt
 ---pagebreak--- er medtaget i Rådets fælles holdning. Sidstnævnte har på sin side indført seks af
Parlamentets ændringsforslag blandt dem, som Kommissionen havde forkastet
2.     EUROPA-PARLAMENTETS HOLDNING
Under andenbehandlingen (den 17. februar 1998)fremsatteUdvalget om Miljø- og
Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse 25 ændringsforslag, hvoraf tre vedrørte
gennemførelsesdirektivet. Der er senere blevet fremsat otte andre, som er blevet afvist.
På plenarmødet blev der kun vedtaget fjorten ændringsforslag - hvoraf tre med henblik på
gennemførelsesdirektivet - som tager sigte på
       at supplere og præsicere teksten (ændringsforslag nr. 1,2,7,11, første del, 12 og
       23, første del,)
       at inddrage Parlamentet, også for de bestemmelser, hvor der Den Videnskabelig
       Komité for Levnedsmidler skal høres (ændringsforslag nr. 6 og 18)
       at påbyde, at lovgivningen skal indeholde bestemmelser om rent tekniske
       aspekter, som f. eks. specifikke analysemetoder til afsløring af levnedsmidler, der
       er behandlet med ioinerende stråling (ændringsforslag nr. 9,11, anden del, 23,
       anden del, 24 og 25, idet de tre sidstnævnte vedrører gennemførelsesdirektivet)
        at fratage Kommissionen muligheden for at træffe beslutninger som følge af
       beskyttelsesforanstaltninger, der er truffet af medlemsstaterne (ændringsforslag
       nr. 8 og 19)
        at halvere den periode, der er nødvendig til at forbyde levnedsmidler, der er
       behandlet med ioniserende stråling, og som ikke er i overensstemmelse med
       direktivet (ændringsforslag nr. 20)
3.     KOMMISSIONENS UDTALELSE
       a.       Kommissionen kan acceptere følgende ændringsforslag:
                - nr. 1, fordi det bedre afspejler forbrugernes følelser
                - nr. 2,11, første del, 12 og 23, første del, der skaber mere klarhed og en
                bedre defineret tekst
                - nr.7, der supplerer den berørte betragtning og begrunder bilag I
       Derfor har Kommissionen i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189 A
       besluttet at ændre sit forslag og indarbejde disse ændringsforslag heri.
       b.       Derimod kan Kommissionen ikke acceptere følgende ændringsforslag
                - nr. 6 og 18, der påbyder, at Parlamentet skal inddrages, for så vidt angår
                de bestemmelser, der pålægger Kommissionen at høre den videnskabelige
                komité
 ---pagebreak--- Forpligtelsen til at høre den videnskabellige komité bør ikke forveksles
med vedtagelsesproceduren for bestemmelserne, hvor Parlamentet er
lovgiver sammen med Rådet. Ændringen er ikke nødvendig, da direktivets
retsgrundlag er traktatens artikel 100A.
- nr. 8 og 19, der vedrører Kommissionens kompetencebeføjelser som
følge af, at der er truffet beskyttelsesforanstaltninger
Ændringer af direktivet som følge af, at der træffes
beskyttelsesforanstaltninger, bør indføres så hurtigt som muligt for at sikre
beskyttelsen af folkesundheden og ikke være til hinder for
enhedsmarkedets funktion. En artikel 100A-procedure i stedet for
forskriftsudvalgsproceduren gør det ikke muligt at nå disse mål.
- nr. 9 , 24,25 og anden del af ændringsforslag nr. 11 og 23, som påbyder
brug af specifikke analysemetoder i lovgivningen
De almindelige kontrolaspekter er dækket af det horizontale direktiv om
offentlig kontrol med levnedsmidler. Dette påbyder ikke nogen
analysemetoder, da det ikke er passende at sammenkæde lovtekster med
tekniske performancer - som ofte er forældede efter en et vist tidsrum.
Desuden pålægger det supplerende direktiv om yderligere
kontrolforanstaltninger de godkendte laboratorier at overholde standard
NE 45001, hvilket indebærer benyttelse af validerede metoder.
- nr. 20, der halverer (12 måneder) den periode, hvorefter produkter, der er
behandlet med ioniserende stråling, og som ikke er i overensstemmelse
med direktivet, skal forbydes.
Fordi der er forudset en frist på 18 måneder til gennemførelse af
direktivet, er det fuldtud rimeligt at fastsætte en yderligere periode på
mindst 6 måneder til at forbyde produkter, der ikke er i overensstemmelse
med direktivet.
 ---pagebreak---                                     ÆNDRET FORSLAG
                          til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
     om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om levnedsmidler og
         levnedsmiddelingredienser, som er behandlet med ioniserende stråling
               Fælles holdning                                Ændret forslag
                HENVISNING                                     HENVISNING
"(4) bestråling af levnedsmidler er i mange    "(4) bestråling af levnedsmidler er i
medlemsstater et følsomt emne i den            mange medlemsstater et følsomt emne i
offentlige debat, hvor forbrugerne kan         den offentlige debat, hvor
være meget bekymrede for                       konsekvenserne af en sådan bestråling
konsekvenserne af en sådan bestråling;"        kan vække bekymring hos forbrugerne;"
"(5) det er hensigtsmæssigt, at                "(5) det er hensigtsmæssigt, at
medlemsstaterne under iagttagelse af           medlemsstaterne under iagttagelse af
traktatens regler og indtil den endelige       traktatens regler og indtil
positivliste over levnedsmidler og             fagtles^kabspo^ifa^n over
levnedsmiddelingredienser,                "    levnedsmidler og
                                               levnedsmiddelingredienser,                  '
"(13) levnedsmidler må kun behandles           "(13) levnedsmidler må kun behandles
med ioniserende stråling, hvis de er sunde     med ioniserende stråling, hvis de er sunde
og i ufordærvet stand, samt hvis der           og i ufordærvet stand, samt hvis der
foreligger et levnedsmiddelhygiejnisk          foreligger et levnedsmiddelhygiejnisk
behov herfor, hvis der er en påviselig         behov herfor, hvis der er en påviselig
fordel af teknisk eller anden art, eller hvis  fordel af teknisk eller anden art, eller hvis
det er til fordel for forbrugerne;"            det er til fordel for forbrugerne, (ja
                                               ioniseren<fø strfrljng ifrfre frør træde i
                                               seedet for hygiejne sunfl^ma^sig
                                               prafrsis elle,r gqd      fems^H^ma^sig
                                               e]tør }andt>ru^mcs^ig pratøis;
 ---pagebreak---                    Artikel 4                                    Artikel 4
"1. Den liste over de levnedsmidler, der "1. Den fælles liste over                     de
tillades behandlet...."                       levnedsmidler, der tillades "
"3. Kommissionen gennemgår de                 "3. Kommissionen gennemgår de
gældende nationale tilladelser og             gældende nationale tilladelser og
forelægger i overensstemmelse med             forelægger efterfremgangsmådeni
traktatens artikel 100 A forslag med          traktatens artikel 100 A forslag med
henblik på opstilling af listen efter at have henblik på opstilling af listen efter at
hørt Den Videnskabelige Komité for            have hørt Den Videnskabelige Komité for
Levnedsmidler."                               Levnedsmidler.
 ---pagebreak---                                   ÆNDRET FORSLAG
                         til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
            vedrørende opstilling af en fællesskabsliste over levnedsmidler og
        levnedsmiddelingredienser, som er behandlet med ioniserende stråling
               Fælles holdning                              Ændret forslag
               HENVISNING                                   HENVISNING
                   Artikel 1                                   Artikel 1
" 1. Med forbehold af den endelige             " 1. Med forbehold af den
positivliste, der skal opstilles     "         fællesskabspositivhste, der skal
                                               opstilles        "
2                                              2
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                              KOM(98) 188 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                  03   15 10
                                   Katalognummer : CB-CO-98-195-DA-C
                                                               ISBN 92-78-32519-8
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                         F