CELEX: 32020H0826(18)
Language: cs
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: Doporučení Rady ze dne 20. července 2020 k národnímu programu reforem Malty na rok 2020 a stanovisko Rady k programu stability Malty z roku 2020 2020/C 282/18

26.8.2020   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 282/116
            
         
      DOPORUČENÍ RADY
      ze dne 20. července 2020
      k národnímu programu reforem Malty na rok 2020 a stanovisko Rady k programu stability Malty z roku 2020
      (2020/C 282/18)
      RADA EVROPSKÉ UNIE,
      s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 121 odst. 2 a čl. 148 odst. 4 této smlouvy,
      s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 5 odst. 2 uvedeného nařízení,
      s ohledem na doporučení Evropské komise,
      s ohledem na usnesení Evropského parlamentu,
      s ohledem na závěry Evropské rady,
      s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost,
      s ohledem na stanovisko Hospodářského a finančního výboru,
      s ohledem na stanovisko Výboru pro sociální ochranu,
      s ohledem na stanovisko Výboru pro hospodářskou politiku,
      vzhledem k těmto důvodům:
      
                  (1)
               
               
                  Dne 17. prosince 2019 přijala Komise roční strategii pro udržitelný růst, jež zahájila evropský semestr koordinace hospodářských politik pro rok 2020. Náležitě přitom zohlednila evropský pilíř sociálních práv vyhlášený Evropským parlamentem, Radou a Komisí dne 17. listopadu 2017. Dne 17. prosince 2019 přijala Komise na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 (2) taktéž zprávu mechanismu varování, ve které Malta není uvedena mezi členskými státy, u nichž bude proveden hloubkový přezkum. Téhož dne přijala Komise rovněž doporučení pro doporučení Rady týkající se hospodářské politiky eurozóny.
               
            
                  (2)
               
               
                  Dne 26. února 2020 byla zveřejněna zpráva o Maltě pro rok 2020. V této zprávě byl posouzen pokrok, jejž Malta učinila v plnění jemu určených doporučení přijatých Radou dne 9. července 2019 (3) (dále jen „doporučení z roku 2019“), v přijímání opatření v návaznosti na jemu určená doporučení přijatá v předchozích letech a v plnění národních cílů v rámci strategie Evropa 2020.
               
            
                  (3)
               
               
                  Dne 11. března 2020 Světová zdravotnická organizace oficiálně prohlásila šíření onemocnění COVID-19 za globální pandemii. Jedná se o závažné ohrožení veřejného zdraví, které se dotýká občanů, společnosti i hospodářství. Pandemie vytváří značný tlak na vnitrostátní systémy zdravotní péče, narušuje globální dodavatelské řetězce, způsobuje volatilitu na finančních trzích, vyvolává šoky ve spotřebitelské poptávce a negativně poznamenává celou řadu odvětví. Ohrožuje pracovní místa a příjmy lidí, jakož i podnikání společností. Pandemie vyvolala velký hospodářský otřes, který už v Unii zanechává vážné následky. Dne 13. března 2020 přijala Komise sdělení, v němž vyzvala ke koordinované hospodářské reakci na tuto krizi se zapojením všech aktérů na úrovni členských států i na úrovni Unie.
               
            
                  (4)
               
               
                  Několik členských států vyhlásilo nouzový stav nebo zavedlo mimořádná opatření. Veškerá mimořádná opatření by měla být striktně přiměřená, nezbytná, časově omezená a v souladu s evropskými a mezinárodními standardy. Měla by podléhat demokratickému dohledu a nezávislému soudnímu přezkumu.
               
            
                  (5)
               
               
                  Dne 20. března 2020 přijala Komise sdělení o aktivaci obecné únikové doložky Paktu o stabilitě a růstu. Obecná úniková doložka stanovená v čl. 5 odst. 1, čl. 6 odst. 3, čl. 9 odst. 1 a čl. 10 odst. 3 nařízení (ES) č. 1466/97 a v čl. 3 odst. 5 a čl. 5 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (4) usnadňuje koordinaci rozpočtových politik v dobách závažného hospodářského útlumu. Komise ve svém sdělení ze dne 20. března 2020 dospěla k závěru, že vzhledem k očekávanému závažnému hospodářskému útlumu v důsledku pandemie COVID-19 jsou splněny podmínky pro aktivaci obecné únikové doložky, a vyzvala Radu k potvrzení tohoto závěru. Hodnocení Komise odsouhlasili 23. března 2020 ministři financí členských států. Shodli se na tom, že závažný hospodářský útlum vyžaduje ráznou, ambiciózní a koordinovanou reakci. Aktivace obecné únikové doložky umožňuje dočasně se odchýlit od postupu korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle, pokud to neohrozí udržitelnost veřejných financí ve střednědobém horizontu. Pokud jde o nápravnou složku, může Rada na doporučení Komise rovněž rozhodnout o úpravě fiskální trajektorie. Obecná úniková doložka nicméně nepozastavuje postupy v rámci Paktu o stabilitě a růstu. Členským státům dovoluje odchýlit se od rozpočtových požadavků, které by se uplatňovaly za normálních okolností, a Komisi a Radě umožňuje provádět v rámci paktu nezbytná opatření pro koordinaci politik.
               
            
                  (6)
               
               
                  Je třeba přijímat průběžná opatření, aby se šíření pandemie COVID-19 omezilo a udrželo pod kontrolou, aby se posílila odolnost vnitrostátních systémů zdravotní péče, aby se zmírnily socioekonomické důsledky pandemie prostřednictvím podpůrných opatření pro podniky a domácnosti a aby se zajistily adekvátní zdravotní a bezpečnostní podmínky na pracovištích s výhledem na obnovení ekonomické aktivity. Unie by měla plně využívat rozličné nástroje, které má k dispozici, aby podpořila úsilí členských států v těchto oblastech. Členské státy a Unie by současně měly společně pracovat na přípravě opatření, která jsou nutná pro návrat k normálnímu fungování naší společnosti a ekonomik a k udržitelnému růstu, přičemž do těchto opatření by měly mimo jiné začlenit ekologickou a digitální transformaci a promítnout ponaučení z krize.
               
            
                  (7)
               
               
                  Krize způsobená pandemií COVID-19 poukázala na flexibilitu, kterou vnitřní trh nabízí k přizpůsobení se mimořádným situacím. Aby se však zajistil rychlý a plynulý přechod k fázi oživení a k volnému pohybu zboží, služeb a pracovníků, měla by být hned, jak přestanou být nezbytná, zrušena mimořádná opatření, jež brání normálnímu fungování vnitřního trhu. Ze stávající krize vyplynulo, že jsou zapotřebí plány krizové připravenosti ve zdravotnictví. Mezi klíčové prvky pro vypracování rozsáhlejších plánů krizové připravenosti patří lepší nákupní strategie, diverzifikované dodavatelské řetězce a strategické rezervy základního vybavení.
               
            
                  (8)
               
               
                  Normotvůrce Unie již změnil příslušné legislativní rámce prostřednictvím nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/460 (5) a (EU) 2020/558 (6) tak, aby členské státy mohly mobilizovat veškeré nevyužité zdroje z evropských strukturálních a investičních fondů a řešit tak mimořádné dopady pandemie COVID-19. Tyto změny zajistí další flexibilitu a také zjednodušené a efektivnější postupy. Aby se zmírnily tlaky v oblasti peněžních toků, mohou členské státy v účetním období 2020–2021 rovněž využít 100 % míru spolufinancování z rozpočtu Unie. Malta se vyzývá, aby těchto možností plně využívala a jejich prostřednictvím pomáhala nejvíce zasaženým jednotlivcům a odvětvím.
               
            
                  (9)
               
               
                  Dne 30. dubna 2020 předložila Malta svůj národní program reforem na rok 2020 a dne 2. května 2020 svůj program stability z roku 2020. Vzhledem k jejich provázanosti byly oba programy posuzovány současně.
               
            
                  (10)
               
               
                  Na Maltu se v současné době vztahuje preventivní složka Paktu o stabilitě a růstu.
               
            
                  (11)
               
               
                  V programu stability z roku 2020 vláda předpokládá, že celkové saldo se zhorší z přebytku ve výši 0,5 % hrubého domácího produktu (HDP) v roce 2019 na schodek ve výši 7,5 % HDP v roce 2020. Pro rok 2021 je pak prognózován pokles schodku na 3,6 % HDP. Míra zadlužení, která se v roce 2019 snížila na 43,1 % HDP, by podle programu stability z roku 2020 měla v roce 2020 vzrůst na 54,5 %. Makroekonomický a fiskální výhled ovlivňuje vysoká nejistota spojená s pandemií COVID-19.
               
            
                  (12)
               
               
                  Malta v reakci na pandemii COVID-19 a v rámci koordinovaného unijního přístupu přijala včasná rozpočtová opatření, aby zvýšila kapacitu systému zdravotní péče, zabránila šíření pandemie a poskytla pomoc obzvláště zasaženým jednotlivcům a odvětvím. Podle programu stability z roku 2020 dosáhla tato rozpočtová opatření výše 4,1 % HDP. Uvedená opatření zahrnují příplatky k platu v odvětvích nacházejících se v obtížné situaci, navýšení kapacity v oblasti zdravotní péče a sociální opatření související s onemocněním COVID-19. Malta také oznámila opatření, která sice nemají přímý dopad na rozpočet, ale přispějí k poskytování likviditní podpory pro podniky. Podle odhadů v programu stability z roku 2020 umožní vládní záruky bankám aktivovat portfolio nových podnikových úvěrů až do výše 6,1 % HDP. Uvedená opatření zahrnují úvěrové záruky. V programu stability z roku 2020 byly rovněž potvrzeny dříve ohlášené odklady daně z příjmu fyzických a právnických osob, daně z přidané hodnoty a sociálních příspěvků. Opatření, která Malta přijala, jsou celkově v souladu s pokyny stanovenými ve sdělení Komise ze dne 13. března 2020. Plné provedení těchto krizových opatření a podpůrných rozpočtových opatření a následné přeorientování fiskálních politik směrem k dosažení obezřetných střednědobých fiskálních pozic, až to hospodářské podmínky dovolí, přispěje k zachování fiskální udržitelnosti ve střednědobém horizontu.
               
            
                  (13)
               
               
                  Podle prognózy Komise z jara 2020 by mělo maltské saldo veřejných financí, za předpokladu, že nedojde ke změně politik, činit –6,7 % HDP v roce 2020 a -2,5 % HDP v roce 2021. Podle prognóz má poměr veřejného dluhu v letech 2020 a 2021 zůstat pod 60 % HDP.
               
            
                  (14)
               
               
                  Dne 20. května 2020 vydala Komise zprávu vypracovanou v souladu s čl. 126 odst. 3 Smlouvy, jelikož Malta pro rok 2020 plánuje překročit referenční hodnotu schodku ve výši 3 % HDP. Celkově z analýzy Komise vyplývá, že kritérium schodku stanovené ve Smlouvě a v nařízení (ES) č. 1467/97 nebylo naplněno.
               
            
                  (15)
               
               
                  Malta přijala v reakci na pandemii COVID-19 opatření proti šíření nákazy, a to prostřednictvím účinné komunikační zdravotnické kampaně, zavedení fyzické izolace a karanténních opatření, monitorování, rozsáhlého testování a vysledování kontaktů. Maltské orgány rovněž pracují na zvýšení kapacity nemocnic, včetně těch se specializovanými jednotkami intenzivní péče. Osobní ochranné prostředky (OOP) jsou obstarávány na celostátní úrovni. Malta se též připojila ke společnému postupu Unie pro zadávání veřejných zakázek na OOP, laboratorní činidla, testy a ventilátory. Malta aktivně monitoruje situaci, pokud jde o léčivé přípravky a účinné látky, s cílem identifikovat a předjímat případné nedostatky a přijmout okamžitá nápravná opatření, zejména pro případ, že by země, které léčivé přípravky nebo účinné látky obvykle dodávají, uzavřely hranice. Dne 12. května 2020 schválila Komise režim investiční podpory na výrobu materiálu určeného na boj s COVID-19, včetně léčivých přípravků, jako jsou očkovací látky, nemocniční a zdravotnické vybavení, včetně ventilátorů, a ochranných oděvů a vybavení ve výši 11,5 milionu EUR. Kromě toho byli zdravotničtí pracovníci efektivně přeloženi na jiná oddělení a rekvalifikováni. Odborníci na veřejné zdraví, kteří působili na různých místech regulačních orgánů a ministerstev, byli zcela přeorientováni a přeřazeni, aby byli nápomocni při reakci na pandemii.
               
            
                  (16)
               
               
                  Maltská vláda podpořila podniky prostřednictvím finanční podpory pro práci na dálku a příspěvků pro pracovníky, kteří jsou povinně v karanténě. Vláda rovněž poskytla záruky a odklad daní pro podniky, včetně osob samostatně výdělečně činných. Zaměstnanci pracující na plný úvazek v podnicích působících v odvětvích, jako je maloobchod, velkoobchod, cestovní ruch a pohostinství, která byla pandemií COVID-19 drasticky zasažena, nebo odvětvích, která musela z rozhodnutí hlavního epidemiologa dočasně pozastavit provoz, mají nárok až na pět dnů platu týdně založeného na platu ve výši 800 EUR na měsíc. Zaměstnanci v odvětvích, která nebyla tak tvrdě zasažena, mají nárok na jeden až dva dny platu týdně založeného na platu ve výši 800 EUR na měsíc. Vláda rovněž oznámila podporu pro osoby se zdravotním postižením, rodiny s dětmi, kde jsou oba rodiče zaměstnáni a žádný z nich nemůže pracovat na dálku, zaměstnance, kteří v důsledku současné krize přišli o zaměstnání a pro nezaměstnané osoby, které bydlí v pronajatém ubytování. V neposlední řadě bude vláda financovat až 2,5 procentních bodů úrokových sazeb z bankovních úvěrů, které budou čerpat podniky zasažené pandemií COVID-19.
               
            
                  (17)
               
               
                  Maltský systém zdravotní péče vykazuje dobré výsledky v oblasti zdraví. Pandemie COVID-19 však vystavila maltský systém veřejného zdraví bezprecedentnímu tlaku. Úsilí zaměřené na budování kapacit systému zdravotní péče s cílem účinně reagovat na pandemické krize, jako je COVID-19, by jeho odolnost zlepšily. Zvláštní monitorování vyžadují tyto oblasti: a) rostoucí závislost na zdravotních sestrách z jiných zemí v akutní a dlouhodobé péči a stárnutí praktických lékařů; b) potíže se zpřístupňováním nových a inovativních léčiv; c) vysoký objem výdajů na primární a ambulantní péči a některé léčivé přípravky; d) čekací listiny u ambulantních specialistů, které jsou trvale dlouhé a v poslední době se prodlužují. Klíčovou prioritou i nadále zůstává přesměrování poskytování služeb z nemocnic na primární zdravotní péči.
               
            
                  (18)
               
               
                  Podle prognózy Komise z jara 2020 se míra nezaměstnanosti v roce 2020 zvýší na 5,9 % a v roce 2021 pak klesne na 4,4 %. S cílem zmírnit závažné dopady krize na zaměstnanost přijala Malta po konzultaci se sociálními partnery mimořádná opatření, která mají prostřednictvím podpory zkrácené pracovní doby zabránit propouštění. Přijetí trvalejších opatření týkajících se zkrácené pracovní doby by rovněž ochránilo pracovní místa při přechodu k hospodářskému oživení. Je zásadní zajistit odpovídající podporu a přístup k sociální ochraně pro všechny pracovníky, včetně osob samostatně výdělečně činných, a počítat s potenciálně delším trváním nezaměstnanosti. Maltský systém sociální ochrany musí rovněž zajistit, aby byla poskytována odpovídající podpora, která zahraničním pracovníkům pomůže při hledání alternativních zaměstnání, udržet si povolení k práci, je-li to možné, která jim zajistí přístup k dalším sociálním službám. Podíl dospělých s nízkou kvalifikací je relativně vysoký a navíc jej zhoršuje vysoký podíl osob předčasně opouštějících vzdělávací systém. Stávající krize může nedostatek kvalifikovaných pracovníků v některých odvětvích ještě zhoršit a změnit potřeby v oblasti dovedností v jiných. Proto je mapování dovedností a rekvalifikace pracovníků o to důležitější, zejména pokud jde o digitální a zelené dovednosti. Malta dosáhla v poslední době v oblasti vzdělávání a odborné přípravy pokroku, některé významné problémy však přetrvávají, včetně vysokého podílu žáků s nedostatečnou úrovní základních dovedností.
               
            
                  (19)
               
               
                  Kvůli krizi COVID-19 se stalo pro Maltu naléhavou prioritou urychlené zajištění podpory likvidity pro podniky. Zajištění nepřetržitého toku úvěrů a přístupu k financování má zásadní význam, zejména pro malé a střední podniky v nejvíce zasažených odvětvích. Při účinném provádění opatření v oblasti likvidity hraje důležitou úlohu bankovní systém poskytováním úvěrů a směrováním veřejných záruk, což pomůže překonat konzervativní přístup k poskytování úvěrů, jenž byl běžný před krizí. Při koncipování a provádění těchto opatření je třeba zohlednit odolnost bankovního sektoru.
               
            
                  (20)
               
               
                  Pro podporu hospodářského oživení bude důležité předsunout veřejné investiční projekty ve vyšší fázi připravenosti a podpořit soukromé investice, mimo jiné relevantními reformami. Investice na podporu oživení představují příležitost nasměrovat maltské hospodářství na udržitelnější cestu. Transformace Malty na klimaticky neutrální ekonomiku bude dlouhodobě vyžadovat rozsáhlé soukromé a veřejné investice. Investice do snižování emisí skleníkových plynů popsané ve vnitrostátním plánu v oblasti energetiky a klimatu a do odstraňování dalších negativních vnějších efektů na životní prostředí, zejména v odvětvích, jako je stavebnictví a doprava, mohou přispět k dosažení dvojího cíle hospodářského oživení a udržitelnosti. Podpora renovace stávajícího fondu budov a cílené programy odborné přípravy pomohou snížit energetickou náročnost budov. Další investice do udržitelné dopravy mohou zajistit přijatelné alternativy k používání osobních automobilů. Programování Fondu pro spravedlivou transformaci na období 2021–2027, které je předmětem návrhu Komise, by Maltě mohlo pomoci řešit některé z problémů, jež s sebou nese přechod ke klimaticky neutrální ekonomice, jak je uvedeno v příloze D zprávy o Maltě z roku 2020. To by Maltě umožnilo tento fond optimálně využít.
               
            
                  (21)
               
               
                  Větší prioritizace výzkumu a inovací a jejich lepší začlenění do podnikatelského prostředí podpoří udržitelnost modelu znalostní ekonomiky Malty. Malta vyvinula pro občany a podniky služby elektronické veřejné správy, včetně řady mobilních aplikací. Jejich využívání ze strany veřejnosti je však stále nízké. V zájmu usnadnění přechodu hospodářství na digitální technologie je nezbytné podpořit využívání digitálních veřejných služeb občany a podniky.
               
            
                  (22)
               
               
                  Díky přeorientování na mezinárodně zaměřené odvětví služeb a specializaci na herní služby na dálku a virtuální aktiva a režimy občanství a pobytu přispívající k hospodářskému růstu je Malta vystavena rizikům praní špinavých peněz, která ještě nebyla zmírněna. V zájmu prevence těchto rizik a boje proti nim byla přijata opatření k posílení úlohy orgánu dohledu v oblasti boje proti praní peněz. Posílena byla rovněž spolupráce s dalšími příslušnými orgány. Nicméně praxe maltského úřadu finančních služeb najímání soukromých poradců do zaměstnaneckého poměru pro úkoly dohledu vyvolává znepokojení. Problémem jsou i nadále nedostatky ve vyšetřování a stíhání praní peněz. Posílení vnitrostátního dohledu nad mezinárodně orientovanými finančními podniky, které získaly na Maltě licenci, by posílilo celkový rámec řízení. V odvětví pojišťovnictví je spolupráce mezi domácími a externími orgány dohledu zásadní. Dále existuje prostor pro zlepšení dohledu nad pobočkami bank třetích zemí a rovněž pro posílení přístupu založeného na rizicích a ocenění adekvátnosti řízení rizik bankovními institucemi.
               
            
                  (23)
               
               
                  Boj proti agresivnímu daňovému plánování má i nadále klíčový význam pro zlepšení účinnosti a spravedlnosti daňových systémů. Dopady strategií agresivního daňového plánování mezi členskými státy vyžadují koordinovaný postup vnitrostátních politik pro doplnění unijních právních předpisů. Malta začala v rámci boje proti praktikám agresivního daňového plánování provádět dříve dohodnuté mezinárodní a evropské iniciativy, avšak zacházení s rezidentními nedomicilovanými společnostmi a rovněž režimy investic za občanství a investic za povolení k pobytu, které ani nevyžadují, aby fyzická osoba byla na Maltě daňovým rezidentem, představují riziko dvojího nezdanění jak pro společnosti, tak pro fyzické osoby.
               
            
                  (24)
               
               
                  Malta se rovněž potýká s problémy při posilování své institucionální kapacity v boji proti korupci. Země oznámila reformy na posílení vyšetřování a stíhání korupce a konzultuje příslušné strany, zejména Benátskou komisi, v otázkách reformy soudnictví. Musí být přijata konkrétní opatření s cílem dokončit všechny tyto reformy a zavést je do praxe.
               
            
                  (25)
               
               
                  Zatímco doporučení určená Maltě v tomto doporučení (dále jen „doporučení z roku 2020“) se zaměřují na řešení socioekonomických dopadů pandemie a na usnadnění hospodářského oživení, doporučení z roku 2019 se rovněž zabývala reformami, které jsou nezbytné pro řešení střednědobých a dlouhodobých strukturálních problémů. Doporučení z roku 2019 jsou stále relevantní a během příštího ročního cyklu evropského semestru budou dále sledována. To platí i pro doporučení z roku 2019 týkající se investičních hospodářských politik. Veškerá doporučení z roku 2019 by měla být zohledněna při strategickém programování fondů politiky soudržnosti v období po roce 2020, mimo jiné i při přijímají zmírňujících opatření a strategií pro ukončování mimořádných opatření ve spojitosti s aktuální krizí.
               
            
                  (26)
               
               
                  Evropský semestr poskytuje rámec pro průběžné koordinování hospodářské politiky a politiky zaměstnanosti v Unii, které může přispět k udržitelné ekonomice. Členské státy ve svých národních programech reforem na rok 2020 bilancují pokrok, kterého bylo dosaženo při plnění cílů udržitelného rozvoje OSN. Zajistí-li Malta plné provedení doporučení z roku 2020, přispěje tak k pokroku v plnění cílů udržitelného rozvoje a ke společnému úsilí o konkurenceschopnou udržitelnost v Unii.
               
            
                  (27)
               
               
                  Pro rychlé zotavení z hospodářského dopadu pandemie COVID-19 je zásadně důležitá úzká koordinace mezi ekonomikami v hospodářské a měnové unii. Jako členský stát, jehož měnou je euro, by Malta měla zajistit, aby její politiky zůstaly v souladu s doporučeními pro eurozónu pro rok 2020 a byly i nadále koordinovány s politikami ostatních členských států, jejichž měnou je euro, přičemž by měly být zohledněny politické pokyny Euroskupiny.
               
            
                  (28)
               
               
                  V kontextu evropského semestru 2020 provedla Komise komplexní analýzu hospodářské politiky Malty, kterou zveřejnila ve své zprávě o Maltě pro rok 2020. Posoudila také program stability z roku 2020, národní program reforem na rok 2020 a opatření přijatá v návaznosti na doporučení, která byla Maltě určena v předchozích letech. Komise vzala v úvahu nejen jejich význam pro udržitelnou fiskální a sociálně-ekonomickou politiku na Maltě, ale také jejich soulad s pravidly a pokyny Unie, neboť celkovou správu ekonomických záležitostí v Unii je třeba posílit tím, že do rozhodování členských států v budoucnu budou zahrnuty vstupy na úrovni Unie.
               
            
                  (29)
               
               
                  Ve světle tohoto posouzení přezkoumala Rada program stability z roku 2020 a její stanovisko (7) je promítnuto zejména do níže uvedeného doporučení č. 1,
               
            DOPORUČUJE Maltě v letech 2020 a 2021:
      
                  1.
               
               
                  V souladu s obecnou únikovou doložkou Paktu o stabilitě a růstu přijmout veškerá nutná opatření k účinnému řešení pandemie COVID-19, k udržení ekonomiky a k podpoře následného oživení. Pokud to hospodářské podmínky dovolí, provádět fiskální politiky zaměřené na dosažení obezřetných střednědobých fiskálních pozic a na zajištění udržitelnosti dluhu a současně zvýšit investice. Posílit odolnost systému zdravotní péče, pokud jde o zdravotnické pracovníky, klíčového zdravotnického materiálu a primární zdravotní péče.
               
            
                  2.
               
               
                  Konsolidovat opatření týkající se zkrácené pracovní doby a zajistit odpovídající úroveň ochrany v nezaměstnanosti pro všechny pracovníky. Posílit kvalitu a inkluzivnost vzdělávání a rozvoje dovedností.
               
            
                  3.
               
               
                  Zajistit účinné provádění podpory likvidity dotčeným podnikům, včetně osob samostatně výdělečně činných. Předsunout veřejné investiční projekty ve vyšší fázi připravenosti a podpořit soukromé investice na podporu hospodářského oživení. Zaměřit investice na ekologickou a digitální transformaci, zejména na čistou a účinnou výrobu a využívání energie, udržitelnou dopravu, nakládání s odpady, výzkum a inovace.
               
            
                  4.
               
               
                  Dokončit reformy zabývající se současnými nedostatky institucionální kapacity a správy s cílem posílit nezávislost soudnictví. Nadále usilovat o odpovídající posouzení a zmírnění rizik praní špinavých peněz a zajistit účinné prosazování rámce pro boj proti praní peněz. Intenzivněji řešit aspekty daňového systému, které usnadňují agresivní daňové plánování ze strany fyzických osob a nadnárodních společností.
               
            
         V Bruselu dne 20. července 2020.
         
            
               Za Radu
            
            
               předsedkyně
            
            J. KLOECKNER
         
      
      
         (1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.
      
         (2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1176/2011 ze dne 16. listopadu 2011 o prevenci a nápravě makroekonomické nerovnováhy (Úř. věst. L 306, 23.11.2011, s. 25).
      
         (3)  Úř. věst. C 301, 5.9.2019, s. 107.
      
         (4)  Nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6).
      
         (5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/460 ze dne 30. března 2020, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013 a (EU) č. 508/2014, pokud jde o specifická opatření pro aktivaci investic do systémů zdravotní péče členských států a do jiných odvětví jejich ekonomik v reakci na šíření onemocnění COVID-19 (investiční iniciativa pro reakci na koronavirus) (Úř. věst. L 99, 31.3.2020, s. 5).
      
         (6)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/558 ze dne 23. dubna 2020, kterým se mění nařízení (EU) č. 1301/2013 a (EU) č. 1303/2013, pokud jde o specifická opatření k zajištění mimořádné flexibility pro využití evropských strukturálních a investičních fondů v reakci na rozšíření onemocnění COVID-19 (Úř. věst. L 130, 24.4.2020, s. 1).
      
         (7)  Podle čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 1466/97.