CELEX: 51977PC0383
Language: da
Date: 1977-07-28
Title: FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE OM FASTLAEGGELSE AF ET FORSKNINGS- OG UDVIKLINGSPROGRAM FOR DET EUROPAEISKE ATOMENERGIFAELLESSKAB INDEN FOR URANEFTERFORSKNING OG -UDVINDING (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 383
Vol. 1977/0125
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                        KOM(77)383 endelig udg.
                                                        Bruxelles , den 13 . september 1977 *
                   FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE CM FASTLÆGGELSE AF
                   ET FORSKNINGS- OG UDVIKLINGSPROGRAM FOR DET EURO­
                   PAEISKE ATOMENERGIFÆLLESSKAB INDEN FOR URANEFTER­
                                 FORSKNING OG -UDVINDING
                                                           { i
                            (forelagt Rådet af Kommissionen)
                                                   £2*
                                                   VX          ^
KQM(77 ) 383 endelig udg.
 ---pagebreak---                                    2
                          INDHOLDSFORTEGNELSE
1. Indledning                                                     3
   1.1 .   Uranbehov                                              3
   1.2 .  Status over uranressourcer                              4
   1.3 .   Den nuværender F & U situation i medlemsstaterne       4
2. F & U-programmets indhold                                      5
   2.1 .   Forskning og udvikling vedrørende teknikker for
                                         uranef terforskmng       5
           2.1.1 . Opdagelse af uranfelter                        5
           2.1.2 . Opdagelse af specifikke uranmål                 7
           2.1.3 . Kalibrering af instrumentering                  8
   2.2 .   Forskning og udvikling inden for uranudvinding          9
           2.2.1 . Studier vedrørende tekni sk-økonomi sk
                                                gennemf0r lighed 10
           2.2.2 . Projekter for F & U-VTrksomhed                11
3. Finansiering og styring af F & U-programmet                   14
   Bilag I                                                       16
   Bilag II                                                      18
   Bilag III                                      .              19
 ---pagebreak---   INBLEMING
  Kommissionen er for tiden beskæftiget med og forbereder , som led i sin
  politik for forsyning med nukleart brændsel forskellige skridt for at
  garanters Fælleskabet tilstrækkelige og sikre forsyninger af naturligt
 uran . Bisse omfatter aktioner uden for Fællesskabet med henblik pa at
  lette uranfordningen til medlemsstaterne ved at forbedre vilkårene for
 Fællesskabernes industri ved virke i udlandet inden for uranefterforsk-
 nin* op –produktion . Inden for Fællesskabet finansierer Kommissionen
 delvis uraneft x rforskningen i medfør af artikel 70 i EURATOM-traktaten.
 For at supplere disse foranstaltninger mener Kommissionen og Fællesska­
 bets eksperter , at dar er behov for støtte til forskning og udvikling
 inden for uranefterforskning og oparbejdning af uranmalm pa fællesskabs-
niveau. som hjemlet i Rådets resolutioner af 14 * januar 1974 om De euro­
pæiske Fællesskabers først® handlingsprogram på det videnskabelige og
teknologiske områds .
Behovet for at finansiere F & U bør ses i lyset af Fællesskabets stigen-
da "behov ror naturligt uran og behovet for at udvikle mere avancerede
metoder til uranef tørforskning og oparbejdning af uranmalm og udvindings-
t staoologi til at vurdere og udrets mulige uranressouroer .
l e Xo URAK3EH0V
       D<>t aT projekt erst , at omkring 1985 vil Fællesskabets forbrug af
       naturligt- uran være steget fra sit nuværende niveau på 6.000 tons
       uran til 18.000 tona uraa ( se "bilag II ) ? og dette vil udgøre om­
       kring en tredjedel af den stigende verdensefterspørgsel efter ur-an
       Selv om atomprogrammerne som antydet i IÅEA/NEA'S prognoser ( febru­
       ar 1977 ) halter ised møre end to år bag efter , tager det – 10 aæ
       at opspore og udbygge en uranaflejring, og der er derfor nu behov
       for handling for at lette opsporingen og metoderne til oparbejd­
       ning af uranaflejringer ud over de allerede kendte , for at det skal
       få virkning på markedet midt i 1980' erne .
 ---pagebreak---                                      - 4 -
1,2e STATUS OVER URMRESSOURCER
      Nuværende kortlagte uranreserver ( se "bilag IIl)t til en pris på under
      15$/rb U Onj er vurderet til 1 25O 000 tons uran. Anslåede yderligere
      ressourcer inden for samme prisgruppe er vurderet til 9Q0 000 tons
      uran. Rimeligt sikre ressourcer inden for kategorien 15 – 30 $/lb .
      U 0ft udgør 820 000 tons uran og anslåede yderligere ressourcer inden
      får samme prisgruppe 89O 000 tons *
      Disse anslåede yderligere ressourcer skal dog stadigvæk i mange tilfælde
      findes . Men der er gode muligheder for at finde store nye aflejringer
       over hele verden, forudsat F & U gennemføres med henblik på at gøre eg­
       nede efterforskningsmetoder tilgængelige .
       Ud over disse anslåede yderligere ressourcer regner man med , at der
       findes mindst yderligere 10 millioner tons uran til en pris under 30
       $/lb . , men "beliggenheden kendes ikke . Der kan ikke foretages nogen
       sikker vurdering for øjeblikket for kategorien over 30 $/lb .
        Det er blevet anslået , at den årlige opdagelseshyppighed til dato for
       uran, er mellem 40 000 og 80 000 tons . Da verdensuranforbruget omkring
        1990 måske vil være af størrelsesordenen 120 000 tons , skal den årlige
        opdagelseshyppighed tredobles , hvis der skal opretholdes tilstrække­
        lige fremtidige reserver .
        Mange af verdens betydelige uranområder blev opdaget før 1950'erne .
         Skønt der stadigvæk findes potentielle områder , hvor der kun er ble­
        vet foretaget ubetydelig uraneft erfor skning, kræves en større indsats
         for at opdage nye uranområder og dybtbeliggende malmmasser .
        Nylige stigninger i uranprisen har forøget antallet af mulige mål ,
         såvel inden for Fællesskabet som udenfor .
 1.3 . DEN" NUVÆRENDE F & U SITUATION I MEDLEMSSTATERNE
        Kommissionen og eksperter fra medlemsstaterne har gennemgået forskning­
        ens og udviklingens stand inden for uranefterforskning og oparbejdning
        af uranmalm .
        Konklusionen er , at skønt' der er blevet geimemfc--^ "betydelig forskning
        på disse områder , særlig tidligt i 60'erne P er de^ ciden kun blevet
        udført begrænset arbejde inden for Fællesskabet i de offentlige eller
        private sektorer . For at opdage dc nødvendige nye uranressrver er det
                                                    ν
 ---pagebreak---               vigtigt , at F & U vedrørende nye uranefterforskningsteknikker sti­
              muleres . Desuden er der "behov for F & U af metoder til oparbejdning
              af uranmalm , for at gøre det muligt at udnytte særlig de små aflej­
              ringer af høj kvalitet , som findes i Fællesskabet , såvel som malm
              af lavere kvalitet . Por at gøre dette arbejde effektivt og for at
              undgå overlapning kræves koordinering på fællesskabsniveau . Der er
              behov for finansiel hjælp som et incitament for industrien til at
              udvikle ny avanceret teknologi , til at udføre tekniske og økono­
              miske undersøgelser og til at udvikle teknologier , som muligvis
              Van eksporteres . Denne hjælp kunne finde sted i form af kontrakter
              med omkostningsdeling, hvorved Kommissionen ville yde en del af de
              nødvendige midler til at udføre P & U - projekter som led i et
              program , der koordineres og ledes i fællesskab .
P & U–PROGRAMMETS INDHOLD
2.1 . FORSKNING OG UF/ IKLING VEDRØRENDE TEKNIKKER POR URMGPTERFORSKNING
        Den vanskelige opgave med at finde tilstrækkelige uranreserver til de
        ekspanderende fremtidige behov gør P & U påkrævet , især for at fremme
        geologiske og fortolkningsmæssige færdigheder og sagkundskab . Porskel-
        lige metoder må støttes , da de fremtidige teloiikker , der er anvendelige
        på forskellige geologiske omgivelser , varierer markant fra område til
        område .
        Maja regner med , at mange uranaflejringer , der findes i fremtiden , sand­
        synligvis vil være dybt beliggende eller dækket af overliggende lag,
        og at forbedrede detektionsmetoder er nødvendige for at overvinde ska­
        vankerne ved gammadetektionsmetoder .
2.1.1 .                             OPDAGELSE AF URANFELTER
2.1.1.1 . Studier af urangeologi og -metallurgi
            Skønt der er ofret meget opmærksomhed på problemer om oprindelsen
            af uranmalm, består der stadig betydelig usikkerhed omkring konsta­
            teringen af , hvad der hovedsagelig styrer uranmineralisering. Frem­
            skridt på dette område er nødvendige for at tilvejebringe et bedre
            informationsgrundlag til at planlægge uranefterforskningen . Vurdering
            af de gunstige geologiske uranenheder i Europa bør foretages , her­
            under af deres beliggenhed i den metallogenetiske cyklus . Sammen­
            hængen mellem uranmineralisering og sediment ologi sk styring, struk–
            turlære og bjergarters geokemi bør undersøges . En del af denne forsk­
            ning kunne meget vel kædes sammen med støtten til uranefterforskning
             i medfør af artikel 70 i HJRÅTOM-'traktaten .
 ---pagebreak---                                             - 6 -
2.1.1.2 . Studie af blyiBotoper
              Måling af i so-t opforhold -tilvejebringer vigtige oplysninger om de
              betingelser , hvorunder aflejring har fundet Bted . Til at vardere
              muligheden for at anvende blyisotoper til at påvise og identificere
               uranfelter foreslås en etårig gennemførlighedsundersøgelse . Dette
               ville involvere prøveudtagning og analyser af bjergarter for at be­
               stemme Pb 204 , 206 , 207 og 208 i forbindelse med rutinemæssige ef–
              t erforskningsiampagner •
2.1 . 1.3 * Udvikling af teknikker til hurtige rutinemæssige geokemiske analyser
               I marken og på laboratoriet tilvejebringer hurtige præcise omkost-
               ningseffektive analyser informationsgrundlaget for efterforsknings-
               programmer . Da sæsonen i efterforskningsområdet ofte er begrænset
               ( f.eks . på Grønland), er det vigtigt at have hurtig ekspedition af
               prøveanalyser . Inden for massespektrometrien ville udviklingen af
               direkte prøvepræsentation ved atmosfærisk tryk sammen med tilstræk­
               kelig følsomhed , i det ideelle tilfælde for et stort antal grund­
                stoffer , være en lønnende opgave .
 2 . 1.1 . 4 * Teledetektion
                Fordelene og begrænsningerne ved de oplysninger , som tilvejebringes
                ved teledetektionsteknikker , især når de anvendes til at kortlægge
                specifikke uranfelter og -aflejringer , kræver yderligere undersø­
                gelse . Der bør foretages en nærmere vurdering af allerede tilgænge­
                 lige oplysninger . Den specifikke anvendelse af multispektrale op­
                tagelser og " side looking"-radar ved identificering af uranfelter
                bør vurderes .
 2.1.1.5 . Luftbåret geokemi
                Muligheden for præois at fortolke luftbårne radiometermålinger ville
                øge nytten af dette værktøj betydeligt inden for uranefterforskningen .
                Udstyr og fortolkende ^j^ikkgføkræver^y^erligere udvikling, især
                på områderne radon, Pb      ( Bi    og Po   , for at bestemme deres mo-
                bilitetsmønstre «
 ---pagebreak---                                         - 7 -
2.1.2 . OPDAGELSE AP SPBCTPIK^ URANyiAL
2.1.2.1 , V-yncjinq af urans gasbiprodukter
              Et studie af vandringen og måling af gasbiprodukter fra radioak­
              tiv minaralieering for at opdage skjulte aflejringer , vil blive ud­
              ført med særlig vægt på radon , helium og argon . Brugbarheden af
              foreliggende teknikker til at måle radon ( pumpeovervågningsappa–
              ratur r statisk overvågningsapparatur , sporoptegnings– og faststof-
              detektorer ) og dets -virkninger ( terrao luminescens ) vil blive sam­
              menholdt . Der er planlagt en etårig pilotfase , som - hvis den er
              konklusiv – vil blive efterfulgt at et toårspro jekt .
2 . 1.2 r 2 « Transport og aflejring af uran fra opløsning
              Uran er normalt mobilt i det hydrogeokemiske miljø . Imidlertid
              er det' svært at fortolke anomale uranværdier , da man ikke helt
              har forstået , hvad der styrer dette miljø . Et studie af trans­
              porten af uran og andrj ledsagende grundstoffer i vand samt dets
              overførsel til jord f søbundfald og vegetation i kendte urandi strik-
              ter er nødvendigt for at fastlægge de fysisk-kemiske styringspro-
              cesser .
2.1.2.3 . Direkte måling af uran på stedet
              Den direkte måling af uran på stedet ville være af særlig nytte
              for uranmineindustrien , hvor uligevægt mellem uranbiprodukter er
              et problem ved borehul svurderinger . De foreliggende teknikker
              ( røntgenfluorescens , californium-neut ronkilder og neutrongenera-
              torer ) er endnu ikke fuldt udviklet . Vurdering og udvikling af
              den disponible instrumentering er påkrævet .
              Fortolkningen af data fra borehul slogging frembyder også vanske­
              lige problemer . Bom skal være studieemne for en ekspertgruppe .
 ---pagebreak---                                     - 8 -
2.1.3 .                 KALIBRBRUTG AF INSTRUICTTERIUQ
        ?or at efterforskningsre sultaterne kan "blive præcis-t fortolket
         og sammenholdt med arbejde f der er udført andetsteds , er der et
        "behov for , at Det europæiske Fællesskab gør følgende almindeligt
        tilgængeligt «
         a) tællestandarder ( radium , thorium , kalium) til kalibrering af
             eft erfor skningsinstrument eringen,
         b ) kilder med stor diameter til kalibrering af bærbare scintillo-
             metre og spektrometre ,
         o ) "test strips" til kalibrering under flyvning af luftbårne ra–
             diometriske opmålingsinstrument er *
         En fællesskabsaktion på dette område er påkrævet for at tilveje­
         bringe disse faciliteter .
 ---pagebreak---                                                   - 9 -
2.2 . FORSKNING OG UDVIKLING INDEN FO R URAHUOTDIDING
      Kommissionen har med hjælp fra nationale eksperter analyseret standen
      af P & U-aktiviteter på området uranbehandling og indvinding i de
      forskellige medlemsstater .
      Analysen har vist , at der er fornyet interesse på dette område af
      følgende grundes
      – stigende verdensefterspørgsel efter uran
      – stigende uranpriser
      – bekymring med hensyn til udsigterne for en sikker uranf orsyning fra
          kilder udefra .
      Da det vides , at uranreserverne inden for Fællesskabet er begrænsede ,
      er P & U–indsats påkrævet på fællesskabsniveau for at stimulere inter­
      essen for udvinding af uran fra fattige malme og andre kilder .
      Dette er afgørende nødvendigt for Fællesskabet for at sikre forsynin­
      gen med dette kritiske materiale .
      Dette ville yderligere , hvis der blev udviklet avancerede metoder til
      indvinding af uran , give medlemcsta+erne mulighed for at eksportere
      avanceret teknologi « Sammen med værdien af den indvundne uran , ville
      detts således reducere underskuddet på betalingsbalancen .
      De valgte forskningsemner kunne enten resultere i en betydelig nedbrin­
      gelse af oparbe jdningspriserne eller føre til uranindvinding fra kil­
      der , som endnu ikke er blevet tappet .
      Der blev udvist stor omhyggelighed med at udvælge de forskningsemner ,
      som kunne udvikle Big til raetoder s der lover betydelige omkostningsre-
      duktioner ved uranindvindingsprocesser . Denne forskningsindsats ville *
      – være af direkte eller indirekte interesse for alle medlemsstater
      – supplere eller forstærke igangværende national P & U-indsats
      – forhindre nytteløs overlapning af national P + U-indsats .
      Nærværende forslag er udformet efter to hovedlinjer :
      tx ) : II. ini 1 nr yml ruroinlo l oknf rilc–o Icori orni nlc /(onnom forli^hod
           lagt an på at forbedre vurderingen af uranindvinding fra forskel­
           lige kilder
      b ) Projekter for F & U -virksomh ed
           lagt an på at forbedre oparbejdnings– og indvindingsteknologi med
           særlig henblik på fattige malme og ressourcer som mulige alternative
           for syningskilder .
 ---pagebreak---                                         - 10 -
„ o •.                    RfHTDTET? VEDRØRENDE TEKNISK-ØKOITOMISK GENNEMFØRLIGHED
2.2.1.1. Indvinding af uran fra phosphorsyreholdige væsker
          Da høje uranpriser byder phosphat industrien en attraktiv mulighed
          for a'' indvinde uran som et biprodukt fra gødningsfabrikat ionen .
           Indvinding fra phosphorsyreholdige væsker ville betyde , at man
          bevare en vigtig kilde til at forøge EØF 's forsyningmed nukleart
          brændp ^1 5 medens man på samme tid fjerner et radioaktivt forure­
           nende stof fra fabrikationerester og gødningsstoffer . For at mulig­
           heden for at indvinde uran fra denne kilde og de kommercielle og
           miljømæssige implikationer , foreslås det at foretage en undersøgel­
            se af phosphatproducerende virksomheder inden for EØF for at ansla
           mængder og vurdere de teknologiske og økonomiske problemer , som kun­
           ne opstå. I nogle tilfælde kan det blive nødvendigt at indhente
            analytiske data om urankoncentrationer i malme , procesvæsker og
            rester . Dette projekt vil blive et supplement til projekt 2.2.2 . 3*1 *
 2.2.1.2 . Udvinding af uran fra havvand
            Adskillige af Fællesskabets lande har foretaget omfattende under­
             søgelser af udvinding af uran fra havvand og fortyndede opløsnin­
             ger .
             Mange af de opnåede resultater inden for denne forskning er ikke
             blevet fuldstændig offentliggjort .
             Offentliggørelse af dette arbejde betragtes som en væsentlig for­
             udsætning for at hjælpe yderligere undersøgelser af absorption–
              elueringsprocessen og af udvælgelse og udvikling af absorptions-
             middel , således at overlapning kan undgås . Det foreslås at udar­
              bejde en detaljeret oversigt over erfaring på dette område .
  2.2.1.3 . Forebyggelse af forurening fra malmoparbe.jdning
              Et problem , der volder stor bekymring, er forebyggelsen af foru­
              rening med affald, der kommer fra nuværende og fremtidige konven­
              tionelle fabriksvirkeomheder - Dette vil sandsynligvis blive endog
              mere alvorligt , når fattige malme bearbejde s med udludningsmetoder
              på stedet . Der vil blive udarbejdet en detaljeret redegørelse for
              problemerne og deres mulige låsninger «
 ---pagebreak---                                                 11 »
  2.2,2 ,                             PROJEKTER FOR F & U-VIRK50MHED
 2.2.2.1 . Udvikling af udvindin^steknlkker
 2.2.2.1.1 . Udludning på stedet til udnyttelse af le ,jer af "begrænset størrelse
                  For at vurdere mulighederne for at udnytte små ( 10–500 tons uran–
                  metalindhold) middel– til højlødige malmforekomster inden for
                  Fællesskabet , skal der udføres forsøg med in situ-udludningst ek-
                  nikker , med sure eller basiske opløsninger . Der vil "blive lagt
                  særlig vægt på forberedelse af malmforakomst erne t
                          ( a ) for at forhindre miljømæssig forurening, især af grund­
                                vandet
                          (b ) for at forbedre kontakten mellem malme og reagens .
                 Et eller flere egnede steder vil blive udvalgt til forsøg i mar­
                 ken for at vurdere indvindings- og ekstrakt ionsomko stninger for
                 uranet .
2.2.2.1.2 . Bakterieudludning
                 Bakt erieudludningsmet oder under forskellige former ( beholder-ud-
                 ludning 8 minegangsudludning, dyngeudlucLning, bakterieregenera-
                tion af udludningsmidler) t kan have adskillige fordele , som f .
                eks . besparelser af kemikalier , reducerede kapitalomkostninger ,
                nedsattelse af kravet til malmens lødighed og afbødning af miljø­
                problemer .
                Forsøg i laboratorie– og pilotanlæg vil blive udført for at sam­
                menligne de forskellige mulige tilnærmelser især med henblik på
                de økonomiske aspekter i sammenligning med andre oparbejdnings-
                teknikker . Indtil nu er bakterieudludningsteknikken kun. blevet
                anvendt på pyritmalm , og det foreslås at anvende den på andre
                typer malm (f . eks . sandsten) og at opnå oplysninger om parametre
                til konst rukt ion sformål .
2.2 . 2.1 . 3 « Højtemperatur - hø jtryksudludning
                Der vil blive udført laboratorie– og pilotforsøg med denne tek­
                nik på malm såsom sandsten og skifer .
                Der er mulighed for at reducere udludningskontakttiden fra dage
                til minutter ved at anvende højtemperatur .–. hø jtryksudludning,
                f . eks . i rørformede reaktorer .
 ---pagebreak---                                            - 12 -
2.2 - 2 - . 4« Udvinding af uran og andre værdier fra tungt smeltelig-e malme og
               kaloineringer
               Ind;-n for nogle områder af Fællesskabet er der tegn på store
               mænger af uran i tungt smeltelige mineraler såvel som i olie-
               skil' er og "brunkul . Den almindelige .'fremgangsmåde ved behandling
               af -isse malmtyper , vil omfatte anvendelsen af udludning, rist­
               ning og chlorineringsmetoder . Følgende vil endvidere blive tag-
               get under overvejelse :
               - tungtsmeltelig malm fra Grønland ( steenstrupin ) : Laboratorie­
                  undersøgelser for at efterligne hydrotermiske ændringsproces-
                  ser som et led i udviklingen af udvindingsmetoder for denne
                  potentielle malm }
               - olieskifter og brunkul ? anvendelsen af fluidized 'bedristning;
                  indvinding af uran , der er indeholdt i kaloineringer , sammen
                  med andre værdifulde grundstoffer f.eks . vanadium og alumini­
                  um ved udvinding eller ved andre metoder;
               - indvinding af uran fra tungtsmeltelige malme som et flygtigt
                  chlorid .
 ---pagebreak---                                          13 -
2.2.2.2 .  Oparbe j&ning af lavlødige malme, og affald
2.2.2.2.1 . Udvinding af uran fra phosphatafle jringer
            Interessen samler sig nu om phosphatafle jringer i Europa , som
            muligvis rummer uran , og nogle forekomster er allerede "blevet pår-
            vist . Mineralogiske forsøg og laboratorieprøver vil blive igang­
            sat for at finde teknologiske løsninger på at indvinde uran så­
            vel som andre værdifulde bestanddele (nonferrometaller osv. )
            Pilotskalaarbe jde kan efterfølge en succesrig afslutning af la-
            boratoriearbejdet .
2.2.2.2.2 * Uranudvinding fra behandlingsaffald fra phosphatbjergarter
            Ved produktionen af phosphorsyre og gødningsstoffer inden for
            Fællesskabet koncentreres uran i bestemte affaldsstoffer , som
            f.eks . udludningsrester og phosphorgips , som frembyder problemer
            ved bortskaffelsen , men som på samme tid indeholder værdifulde
            urankoncentrationer . Det foreslås at undersøge metoder til at
            indvinde denne uran og at lette bortskaffelsesproblemet .
2.2.2.3 .   Uranindvinding fra lavlødige ressouroer
2.2.2«3«1 * Uranindvinding fra phosphorsyreholdige væsker
            Phosphatbjergarter , der indeholder fra 50 "til 200 ppm U bliver
            importeret af , EØF-1 andene til produktion af ca. 2 500 000 t
            P^O^ årligt . En stor del af uranet findet i procesvæskerne , og
            der er mulighed for indvinding af 1 000 – 2 000 t uran årligt .
            Udvindingsprocesser med brug af opløsningsmidler , som er meget
            komplicerede , er blevet udviklet i USA , men er endnu ikke blevet
            anvendt kommercielt på grund af de vanskeligheder , der knytter
            sig til håndtering af væsker med højt syreindhold .
            Det foreslås at undersøge alternative metoder , der medfører an­
            vendelse af lignende udvinding med opløsningsmidler og ionud-
            vekslingsteknikker , men med nye reagenser , som kan føre til
            onlclere og more økonomisk indvinding.
 ---pagebreak---                                      - 14 -
2.2.2.3.2 . Uranudvinding fra havvand
            Et stort arbejde er blevet og udføres fortsat i nogle medlems–
            lande inden for uranudvinding fra havvand ( se 2.2.2.1.2 .). Dis­
            se undersøgelser viser , at indvindingsomkostningerne vil "blive
            høje . Men i betragtning af markedsføringsaktiviteterne på uran–
            området , der medfører "belemring for forsyningssikkerheden , og
            tilgængeligheden af denne potentielt store kilde , er der for­
            nyet interesse for dette emne .
             Specifikke forslag og synspunkter fra nogle EøF-lande viser , at
             uran kan udvindes af havvand ved at anvende særlige systemer ,
             som inddrager nye typer af uorganiske og organiske syntetiske
             absorptionsmidler , andre forbindelser og biologiske systemer ,
             der er i stand til at omslutte de uranioner , der findes i
             stærkt fortyndede opløsninger . Der bør gøres en forskningsind­
             sats i laboratoriemålestok , efterfulgt af pilotforsøg for at
             vurdere udsigterne for økonomisk indvinding.
                      3.  FINANSIERING OG STYRING AP F & U-PRQGRAMMET
 3.1 .        Progi- ammet vil blive gennemført som en indirekte fællesskabsak-
              tion . For en indledende periode på 3 år ( 1978 – 1980 ) vurderes
              programmets samlede omkostninger til 9»3 MRE . Fællesskabets
              delvise finansiering af denne indirekte aktion vil beløbe sig
              til maksimalt 4»65 MRE , dvs .:
              1,4 MRE til F & U inden for uranefterforskning
              3,25 MRE til F & U inden for uranmalmoparbe jdning og indvinding
              ( se en foreløbig opdeling i bilag i ).
 3.2 .        Kommissionen vil gennemføre programmet i nøje samarbejde med et
              rådgivende udvalg for forvaltning af F & U~programmet for nsu­
              turligt uran , som skal nedsættes ved Rådets afgørelse .
              Udvalget undersøger alle fremlagte F & U-forsiag og rådgiver
              Kommissionen om deres relative værdi . Det v;.l følge projektem-
              ne \mder deres gennemførelse ag vurde:: 3 dem efter færdiggørelsen .
              Det vil også udfærdige henstillinger om nye forskningsbehov og
              prioriteter for programmets fortsættelse .
 ---pagebreak---                                     w» i § «* *
3.3. Den viden, som er resultatet af dette programs gennemførelse , udbre.
     des i overensstemmelse med forordning (EØF) nr . 2 380/ 74 EFT nr .
     L255 af 20.9.1974, s . 1 , vedtaget af Rådet den 17 * september 1974*
 ---pagebreak---                                        - 16 -
                                                                BILAG I
                    F & U-program for uranefterforskning
                               og malmoparbe jdning
                                           Samlede omkost– Ar Fællesskabsbi-
                                           ninger ( MRE )  3  drag ( MRE )
2.1 .   Uranefterforsknmg
2.1.1 . Opdagelse af uranfelter               1.6                 0,7
         – Urangeologiske studier
         – Studie af Pb–i so toper
         – Teknikker til hurtig geoke­
           misk analyse
         – Teledektion anvendt på pro­
           spektering
         – Luftbåret geokemi
2.1.2 . Opdagelse af specifikke uranmål       1.0                 0.5
         – Vandring af urans gasformige
           biprodukter
         – Transport og aflejring af
           uran fra opløsning
         – Direkte måling af uran på
           stedet
 2.1.3 . Kalibrering af instrumentering
                                               0.2                 0.2
                                 I alt         2,8                 1.4
 ---pagebreak---                                        - 17 -
                         F & U-program for uranefterforskning
                                og malmoparbe jdning
                                           Samlede omkostnin–     Fallesskabsbi–
                                           ger ( MRE )            drag (MRE )
2.2 .      Uranmalmoparbejdning
2.2.1 .     Studier vedrørende teknisk-
            økonomisk gennemførlighed            0.2                   0.2
2,2.2.1 . Udvikling af udvindingstek-
            nikker                               3.7
            – Udludning pa stedet
            - Bakterieudludning
            - H0 jtemperatur–ho jtrykaud-
               ludning
            - Udvinding fra tungt smelte li­
               ge malme og kaloineringer
2,2 . 2.2 . Oparbejdning af lavlødige
            malme og affald                       O. 4                 °*2
             - Udvinding fra phosphat af­
               lejringer
             - Udvinding fra "behandlings-
                affald fra phosphatbjerg-
                arter
 2.2.2.3 . Indvinding fra lavlødige
             ressourcer                           2.2 ,               1.05
             – Phosphorsyreholdige væsker
             - Havvand
                              i alt               6.5                 3.25
                              Samlet i alt        9.3                 4«°5
                                                     of which 4.15 for cost sharing
                                                     contracts and 0.50 for management
                                                     and coordination
 ---pagebreak---                  Skøn over atomkraftværkskapacitet og uranefterspørgsel
                                                                 1980   1985  1990
Pkt .    Skøn                     Enheder               1976
                                                                   47      90   160
 1.   EØF                         GWe                    19,1
                                                                                       oo
                                                                  178   ( 350 ( 550
 2.   Hele verden                 GWe
                                                                        ( 400 ( 750
      ( World Nuclear Power
      Growth , not included
      countries with centra­
      lized economics )
 3.   EøF's årlige efter­                                                  18    18
      spørgsel                   000 tonnes U/ ar         6        12,5
 4.   E0F's kummulative                                                         250
                                                                                    CD
                                                          6         40    120
      eftersp0rgsel              000 tonnes U                                       >
                                                                                    6»
 ---pagebreak---                                                                   BILAQ III
                                                                 x
                             Oversigt over verdens uranreserver
                           Rimeligt sikre ressourcer    Anslåede yderligere ressour­
                                                        cer
 i
                         i
                             15 S/ lb      15 ~ 30       15$ 113       15 - 30
                             U3°8          Slb
                                                          38           S/lb
                             ( reserver )   3 8                         38      •
                                (1 )
   Australien                312           41 <*)        80            kendes ikke
   Canada
            S
                             145           03(2 )        303 ^          302 ^ '
j Sydafrika                  186           90
                                                  / _ \
                                                           6             68
   USA                       420           180 +^ 3 ''   500            312
! Vesteuropa            !      54          423            35            131
I Andre                 j    133            61            60             77
   I alt ( afrundet )       1250           820           980            890
   Forandring 1
   forhold til refe-        +170           +90           -20           +210
              x
   rencen
   x ; Kategorierne refererer til prisniveauet 20 $ og 20 - 40 $ i stedet
         for omkostningerne
    +) Omfatter biprodukterne fra phosphat- og kobberproduktion
    x) Tallene er taget fra:
    Nuclear Energy Agency and International Atomic Energy Agency , Uranium :
    Resources , production and demand , including other nuclear fuel cycle da­
    ta ( Paris : OECD 197^)/ 78 p.
    Med mindre andet er angivet
     (1)    Gray A.J. Australian uranium - will it ever become available?
            Reference 5 . 28-37
     (2 )   Canada, Department of Energy , Mines and Resources .
            1975 Assessment of Canada 's uranium supply and demand
            ( Ottawa: The Department . June 1976 )
      ( 3 ) Unites States . ERDA. National uranium resource evaluation
             (Washington . D.C : ERDA. June 1976 ).
 ---pagebreak---                                    - 20 -
         FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE OM FASTLÆGGELSE AF ET FORSKNINGS-
         OG UDVIKLINGSPROGRAM FOR DET EUROPÆISKE ATOMENERGIFÆLLESSKAB
         INDEN FOR URANEFTERFORSKNING OG -UDVINDING
                              ( INDIREKTE AXTION)
RÅDET FOR DE "EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning "til ■traktat en om oprettelse af Det europæiske Atomenergi­
fællesskab , sårlig artikel 7 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt efter høring af
Det videnskabelige og tekniske Udvalg ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( ikke påkrævet ), og
ud fra følgende betragtningers
 I forbindelse med den fælles politik på det videnskabelige og teknologiske
 område er det flerårige forsknings- og udviklingsprogram en af de væsent­
 ligste måder , hvorpå Fællesskabet kau bidrage til en hurtig dannelse og
 udvikling af en kerneenergiindustri og til opnåelse og udbredelse af viden
 i den nukleare sekt or j
 Fællesskabet er i sin forsyning med naturligt uran i vid udstrækning af­
  hængig af tredjelande ; det er således i Fællesskabets interesse at udvik­
  le de eksisterende ressourcer inden for dets eget område ;
  en forsknings- og udviklingsaktion på fællesskabsplan inden for uranefter–
  forskning og -udvinding kunne bidrage til virkeliggørelsen af ovennævnte
  mål –
  TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                     Artikel 1
 Et forsknings- og udviklingsprogram inden for uranefterforskning og -udvin­
  ding fastlægges , således som det fremgår af bilag A , for en periode af tre
 år fra januar 1978 * Bilag A udgør en integrerende del af denne afgørelse «
                                     Artikel 2
 Den øverste grænse for de økonomiske forpligtelser og det personale , der er
 nødvendigt for gennemførelsen af dette program, anslås til 4»65 millioner
  regningsenheder . og tre ansatte .  Regningsenheden er fastsat i gældende
 finansforordninger.
 Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                      På Rådets vegne
                                                          Formand
 ---pagebreak---                                          - 21 -
                                                                    9IL&8 A
  " 1 r Fr»T-skni^,^gomr&d.e I s Uraneft erforskning
          Z.-        Opdagelse af uranfelter
                    – Urangeologiske studier
                    - Studie af blyisotoper
                    - Teknikker til hurtig geokemisk analyse
                    ~ Teledetektion anvendt på prospektering
                    – Luftbåret geokemi
         2 e 1.2 . Opdagelse af specifikke uranmål
                    – Vandring af urans gasformige biprodukter
                    - Transport og aflejring af uran fra opløsninger
                    – Direkte måling af uran på stedet
        2„1 0 .3 » Kalibrering af instrumentering
2 c 2 e Uranmalmoparbe .jdning og -udvinding
        2»2,1 . Studier vedrørende teknisk–økonomisk gennemførlighed
                   2 0 2„2.1 . Udvikling af udvindingsteknikker
                               – Udludning på stedet
                               – Bakterieudludning
                               – Hajtemperatur-ho jtryksudludning
                               – Udvinding fra tungt smeltelige malme og kaloine
                                 ringer
                   2„2.2.2 . Oparbe .jdning af lavlødige malme og affald
                               – Udvinding fra phosphatafle jringer
                               – Udvinding fra behandl ingsaffald fra phosphat-
                                 bjergarter
                  2,2.2.3 . Indvinding fra lavlødige ressourcer
                               – Phosphorsyreholdige væsker
                               – Havvand
                  Forskningsarbejdet vil blive udført efter kontrakter«
 ---pagebreak---                              F INANS 1ER INGSOVERS IGT
BUDGETPOST : 3364
BUDGETPOSTENS TEKST : Forskningsprogram for uranefterforskning og -udvin ­
ding ( indirekte aktion 1978-80 )
RETSGRUNDLAG : EØF-traktatens artikel 235
                    Rådets afgørelse
BESKRIVELSE AF, FORMAL MED OG BEGRUEDSLSE FOR AKTIONEN
 4.1 . Beskrivelse 1
        Uranefterforskning og -udvinding.
        Forskningsprogram gennemført efter kontrakter med omkostningsdeling^
        indgået med forskningsorganisationer i medlemsstaterne på følgende
        forskningsområder :
         1 ) forskning og udvikling vedrørende uranefterforskning
         2 ) forskning og udvikling vedrørende uranudvinding og malmoparbe jd-
             ning .
  4.2 . Formål :
         F&U med sigte på :
         1 ) at øge selvforsyningsgraden inden for EF med hensyn til uran
         2 ) at udvikle nye teknikker til efterforskning og udvinding af
             uranforekomster .
 4.3 . Begrundelse :
        Aktioner udført pi fællesskabsplan optimerer produktiviteten af
        forskning foretaget i medlemsstaterne ved at forhindre dobbelt­
        arbejde og ved at udfylde "huller". De gør det også muligt at
        koncentrere kapaciteten hos forskningsorganisationerne i medlems­
        staterne om problemer af fælles interesse og letter udviklingen
        af avancerede teknologier.
 SAMLEDE FINANSIELLE V IRMINGER AF AKTIONEN FOR HELS IEF F0RV.SETEI5E
VARIGHED (i ERE )
5.0 . Udgifter som afholdes :
        - over EF-budgettet                            4 6^0 000
        – af de nationale numdigheder
                                                       4 200 000 ERE
       – af andre nationale sektorer
        I ALT                                          8 850 000 ERE
5*0.0 . Flerårig tidsplan
            Forpligtelser
 ---pagebreak---                                         - 23 -
                                                                            1 ERE
                                   1978          1979            1980       1981
  Personale                     123 100       132 948         142 796
 Administration'                 30 900        33 372          35 844
 Kontrakt er                 2 846 000      1 183 680        121 360
 I ALT                       3 000 000     1 350 000         300 000
 BETALINGER
                                  1978          1979           1980        1981
Personals                      123 100       132 948        142 796
Administrât ion                 30 900        33 372         35 844
Kontrakt er                   646 000        833 680     2 421 360      250 000
I ΑΙ/Γ                        800 000     1 000 000      2 600 000      250 000
  5.0 , 1 , Vurderingsmetode
            ( indbefattet flerårige prognoser)
            a) Personaleudgifter
                Personalebehovet til dette progi o anslås til 3 personer
                1978-1980 (3 år)
                2 stillinger i kategori A
                1 stilling i kategori G
                3 personer
                Ud over at foretage et skøn vedrørende personaleomfanget tager
                vurderingen hensyn til dataene i Rådets afgørelse af 21.12.1976
                om tilpasning af vederlag til tjenesttuand og øvrige ansatte i
                De europæiske Fællesskaber samt af .l^s-oi-ingskoeffioienterne
                for disse vederlag, med tilføjelse - på et hypotetisk grund­
                lag - af mulige behov som følge af dea almindelige prisudvik­
                ling i Fællesskabet .
                De benyttede satser er dem , der er anve; vt Ved beregningen af
                den treårige prognose 1 978-1 98O . Vurderingen af udgiftsstig-
                ningerne indtil 1980 er foretaget på grunYvag af følgende ko­
                efficienter : 1978-108 , 1979-11 6 , 1980-124, <981-132
            b) Kontraktudgifter
                 I betragtning af emnets art og kontrahenternes kval.fikationer
                 er det ikke muligt at opstille en ensartet vurderingsmetode .
                 Under alle omstændigheder vil det rådgivende udvalg, som ned­
                 sættes i henhold til udkastet til afgørelse ( artikel 3 ), blive
                 rådspurgt vedrørende fordelingen af midlerne .
 ---pagebreak---             Indvirkning på midlerne
            - Personalets "betaling af indkomstskat 111 Fællesskaberne
            – Tjenestemændenes "bidrag til pensionsfonden®
FfflMTSISrcIr-a AP AKTI0K5»
6„0 „
6.1 .
6.2 .
6<3 . Midler, som medtages i koroiasmde tudgat ( ter) o