CELEX: 52013DC0351
Language: mt
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Belġju tal-2013 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Belġju għall-2012-2016

|
			
		
		
		52013DC0351
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Belġju tal-2013 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Belġju għall-2012-2016 /* COM/2013/0351 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Belġju tal-2013 
u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tal-Belġju għall-2012-2016

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ
tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u
l-koordinazzjoni ta’ politiki ekonomiċi[1],
u b'mod partikolari l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’
Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi
makroekonomiċi[2],
u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tniedi strateġija
ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, bl-isem ta’ Ewropa 2020, li tkun
imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, li
tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni li tagħti
spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-kompetittività
sostenibbli.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
fuq il-bażi tal-proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta
rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki
ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’
Ottubru 2010, huwa adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida
għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi[5], li flimkien jagħmlu
l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu
l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u okkupazzjonali nazzjonali
tagħhom.
(3)       Fid-29 ta'
Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew tal-Gvern iddeċidew dwar
Patt għat-Tkabbir u l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti
għall-azzjoni fuq il-livelli nazzjonali, tal-UE u taż-żona
tal-euro bl-użu tal-għodod, strumenti u politiki kollha possibbli.
Huma ddeċidew fuq azzjoni li għandha tittieħed fuq il-livell
tal-Istati Membri, fejn b'mod partikolari esprimew l-impenn sħiħ
tagħhom biex jiksbu l-objettivi tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex
jimplimentaw ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)       Fis-6 ta’ Lulju 2012,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
tal-Belġju għall-2012 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm
ta’ stabbiltà aġġornat tal-Belġju għall-perjodu 2011-2015.
(5)       Fit-28 ta'
Novembru 2012, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar
it-Tkabbir[6],
li kien jirrappreżenta l-bidu tas-Semestru Ewropew 2013
għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Fit-28 ta’
Novembru 2012, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011,
il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija[7], fejn identifikat
il-Belġju bħala wieħed mill-Istati Membri li fil-konfront
tiegħu kien ser isir rieżami fil-fond.
(6)       Fl-14 ta’ Marzu 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet biex jiġu ggarantiti
l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni biex jiġi
mħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li
titwettaq konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tiffavorixxi t-tkabbir,
biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet normali għas-self, biex
jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati
l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi
mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(7)       Fl-10 ta' April 2013,
il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tar-rieżami fil-fond[8] tagħha
għall-Belġju, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi
makroekonomiċi. L-analiżi tal-Kummissjoni wasslitha biex tikkonkludi
li l-Belġju jinsab għaddej minn żbilanċi
makroekonomiċi, li jisħoqqilhom monitoraġġ u azzjoni ta'
politika. B'mod partikolari, żviluppi makroekonomiċi fl-oqsma ta'
kompetittività esterna ta' prodotti, u tidjin, speċjalment li
jikkonċernaw l-implikazzjonijiet tal-livell għoli ta' dejn pubbliku
għall-ekonomija reali, jistħoqqilhom li jkomplu jingħataw
attenzjoni.
(8)       Fid-29 ta’ April 2013,
il-Belġju ressaq il-programm ta’ stabbiltà tiegħu li jkopri l-perjodu
2012-2016 u l-programm nazzjonali ta’ riforma tiegħu għall-2013.
Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi
ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(9)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta’ stabbiltà tal-2013, li twettqet skont ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-fehma li x-xenarju
makroekonomiku li jirfed il-projezzjonijiet baġitarji fil-programm huwa
plawżibbli. Meta mqabbel mat-tbassir tar-Rebbiegħa tas-servizzi
tal-Kummissjoni tal-2013, li jipprojetta li t-tkabbir tal-PDG se jkun wieqaf
fl-2013 u li se jiżdied għal 1,2 % fl-2014, dan ix-xenarju huwa
kemxejn aktar ottimist (bi projezzjonijiet ta' 0,2 % u 1,5 %,
rispettivament). Mill-2010, il-Belġju implimenta miżuri ta’
konsolidazzjoni, speċjalment fl-2012, u, wkoll fl-2012, introduċa
riformi strutturali fis-sistema tal-pensjonijiet, fis-sistema
tal-benefiċċji għall-qgħad u fis-swieq tal-prodotti.
Madankollu, l-isforz fiskali ma kienx biżżejjed biex ikun
f’konformità mar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-2 ta’ Diċembru 2009
biex tintemm il-qagħda ta’ defiċit eċċessiv. Anke fid-dawl
tar-rikapitalizzazzjoni tal-grupp bankarju Dexia, li kellha impatt negattiv ta’
0,8 % tal-PDG fuq ir-riżultat tad-defiċit, u l-iżviluppi
ekonomiċi li kienu agħar milli mistennija fit-tieni nofs tal-2012,
l-iskadenza għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv ma
ġietx irrispettata. Peress li l-korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv kienet għadha ma nkisbitx sal-2012, id-defiċit
issa huwa previst li jitniżżel taħt it-3 % tal-PDG
mill-2013. L-objettiv tal-istrateġija baġitarja ppreżentat
fil-programm huwa li jintlaħaq baġit bilanċjat f’termini
strutturali sal-2015 u li jintlaħaq l-objettiv ta’ terminu medju (OTM)
fis-sena ta’ wara. Il-programm biddel l-OTM minn surplus ta’ 0,5 %
għal 0,75 % tal-PDG. L-OTM il-ġdid huwa konformi
mar-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Il-programm huwa
kompatibbli mal-iskadenza l-ġdida tal-PDE tal-2013, iżda skont
it-Tbassir tar-Rebbiegħa l-marġni ta’ sikurezza kontra l-ksur
tal-valur referenzjarju tat-Trattat hu żgħir, b’defiċit ta’
2,9 % tal-PDG fl-2013. Il-progress annwali ppjanat lejn l-OTM, li huwa
projettat li għandu jintlaħaq sal-2016, huwa ogħla minn
0,5 % tal-PDG (f’termini strutturali). L-ebda miżuri ta’
konsolidazzjoni ma kienu speċifikati lil hinn mill-2013. Skont
it-tagħrif ipprovdut fil-programm, ir-rata tat-tkabbir tan-nefqa
tal-gvern, netta mill-miżuri tad-dħul diskrezzjonali, matul
il-perjodu 2014-2016 hi mistennija li tikkontribwixxi għal
aġġustament strutturali annwali lejn l-OTM b'0,5 % tal-PDG.
Skont il-programm, il-proporzjon tad-dejn se jilħaq il-quċċata
ta’ 100,0 % tal-PDG fl-2013 u se jonqos b’mod gradwali għal
93,0 % tal-PDG sal-2016. Mill-2014 sal-2016, il-Belġju jista’ jkun
mistenni li jkun f’perjodu tranżitorju fir-rigward tal-konformità
mal-kriterju tad-dejn. Skont il-pjanijiet, il-parametru referenzjarju tad-dejn
se jintlaħaq fi tmiem il-perjodu tranżitorju. Abbażi tat-Tbassir
tar-Rebbiegħa tal-Kummissjoni tal-2013, li jipprojetta li l-proporzjon
tad-dejn għandu jilħaq 101,4 % fl-2013 u li jiżdied aktar
għal 102,1 % tal-PDG fl-2014 taħt suppożizzjoni ta’ ebda
bidla fil-politika, it-tranżizzjoni lejn ir-regola għat-tnaqqis
tad-dejn mhux se tiġi rispettata fl-2014, u dan jindika li l-progress lejn
l-OTM mhux biżżejjed. Il-programm ma jispjegax kif
l-aġġustament ippjanat se jinqasam bejn is-saffi differenti
tal-gvern, kwistjoni li ġiet indirizzata wkoll mir-rakkomandazzjoni speċifika
għall-pajjiż tas-sena l-oħra. Minbarra l-qafas pluriennali
għall-amministrazzjoni pubblika, Ibbażat fuq regoli, huwa
meħtieġ li jitfasslu u jkun hemm qbil fuq arranġamenti ta'
koordinazzjoni espliċiti biex jassiguraw u jinfurzaw impenji
awtomatiċi aktar robusti mir-reġjuni, mill-komunitajiet u
mill-awtoritajiet lokali, biex jintlaħqu l-miri baġitarji. 
(10)     Il-Belġju qed
jiffaċċja żieda sinifikanti ħafna projettata fin-nefqa
marbuta mal-età (+ 2,0 punti perċentwali tal-PDG) għall-perjodu
2010-2020, b’mod partikolari fl-oqsma tal-pensjonijiet u tal-kura fit-tul.
Ir-riforma tas-sigurtà soċjali tax-xjuħija li nbdiet, hi mistennija
li jkollha impatt pożittiv fuq ir-rata tal-impjiegi tal-persuni
mdaħħla fiż-żmien. Madankollu, it-tbassir juri li
l-Belġju mhux ser jilħaq il-mira għall-2020 li stabbilixxa
għalih innifsu f’dan il-qasam. Minħabba l-kobor tal-isfida, se jkunu
meħtieġa sforzi addizzjonali biex inaqqas id-distakk bejn l-età
effettiva u l-età statutorja tal-irtirar. Miżuri li jorbtu l-età statutorja
tal-irtirar ma' żviluppi fl-istennija tal-għomor ikunu jagħmluha
possibbli biex tiġi salvagwardjata s-sostenibbiltà tas-sistema
tal-pensjonijiet fuq medda twila ta’ żmien. Il-ħtieġa li
tintlaħaq sostenibbiltà finanzjarja se jkollha tkun ibbilanċjata
mal-ħtieġa li tinżamm l-adegwatezza tal-iskemi tas-sigurtà
soċjali għax-xjuħija. Fir-rigward tal-kura fit-tul,
għandhom jiġu esplorati titjib fil-kosteffikaċja tal-infiq
pubbliku fuq servizzi ta’ kura fit-tul u miżuri għall-iffrankar ta'
kosti għall-prevenzjoni tas-saħħa u r-riabilitazzjoni, kif ukoll
miżuri għall-ħolqien ta’ kundizzjonijiet aħjar għal
ħajja indipendenti, fid-dawl tal-kost relattivament għoli ta’ kura
istituzzjonali fil-Belġju.
(11)     It-telf fil-kompetittività fuq
terminu twil tal-Belġju hu kkawżat minn diversi fatturi, fosthom
is-sistema tal-iffissar tal-pagi, il-funzjonament ħażin fis-swieq
għall-inputs, u fatturi li mhumiex marbutin mal-kosti, li huma relatati
mal-kapaċità innovattiva tal-ekonomija. In-norma tal-pagi tal-1996,
maħsuba sabiex tippreserva l-kompetittività vis-à-vis l-imsieħba
kummerċjali ewlenin, mhux dejjem wettqet ir-rwol tagħha.
Il-miżuri immedjati meħuda s’issa biex irendu l-evoluzzjonijiet
tal-pagi aktar konformi mal-livelli tal-produttività huma passi fid-direzzjoni
t-tajba, iżda mhumiex biżżejjed biex jiżguraw kompatibbiltà
fit-tul bejn l-iżviluppi fis-salarji u fil-produttività. Titjib
strutturali għall-qafas ta’ negozjar tal-pagi għadu
meħtieġ: dawn jinkludu korrezzjonijiet awtomatiċi f’każ li
n-norma tal-pagi ma tkunx irrispettata jew fejn iż-żieda
fl-indiċi tas-saħħa taqbeż żidiet fil-pagi
tal-imsieħba kummerċjali ewlenin. Is-sistema ta’ negozjar tal-pagi
għandha tiżgura li l-iżviluppi fil-pagi jimxu mad-dinamika
tal-produttività fil-livell lokali. Il-Belġju jispeċjalizza fi
prodotti intermedjarji li għalihom il-kompetizzjoni internazzjonali hi
severa, u dan jagħmilha diffiċli li jiġu inklużi
varjazzjonijiet fil-prezzijiet tal-input fil-prezzijiet finali. Filwaqt li
l-punti ta’ vantaġġ tas-sistema tar-riċerka u l-innovazzjoni
Belġjana kellhom rwol attenwanti fir-rigward tal-kwistjoni
tal-kostkompetittività, ir-R&Ż tan-negozji jibqgħu ferm
ikkonċentrati u l-adozzjoni usa’ min-negozji għadha lura.
Il-kundizzjonijiet ta’ qafas li jħaffu t-tranżizzjoni lejn ekonomija
aktar intensiva mil-lat tal-għarfien għandhom jiġu rinfurzati
biex jiffukaw fuq l-intraprenditorija, l-iffaċilitar tad-dinamika ta'
kumpanija u l-formazzjoni tal-kapital uman.
(12)     Il-prezzijiet
għall-elettriku, il-gass u ħafna prodotti u servizzi oħra huma
ogħla fil-Belġju minn Stati Membri oħra, u jirriflettu
l-kompetizzjoni dgħajfa u l-ostakli strutturali. Il-prezzijiet fis-settur
tal-bejgħ bl-imnut jibqgħu ’l fuq mill-medja taż-żona
tal-euro, filwaqt li r-restrizzjonijiet dwar servizzi professjonali jimpedixxu
l-iżvilupp ta’ mudelli ta' negozju innovattivi u jrażżnu
l-investiment. Il-Belġju għamel biss progress limitat fuq titjib
fil-kompetizzjoni fl-industriji ta' netwerk u l-istabbiliment ta’ regolaturi
b’saħħithom u indipendenti għadu mhux komplut. Il-Belġju
għandu t-tieni rata l-aktar baxxa ta’ penetrazzjoni tal-broadband mobbli
fl-UE, l-aktar minħabba problemi regolatorji u ta’ koordinazzjoni
fir-rigward tad-disponibbiltà tal-ispettru. Filwaqt li ż-żieda
fil-bdil tal-konsumatur minn operatur għal ieħor naqqas id-dominanza
fil-ġenerazzjoni tal-operatur tradizzjonali tal-enerġija,
il-kompetizzjoni fil-livell tal-bejgħ bl-imnut tal-elettriku u tal-gass u
fil-livell tal-bejgħ bl-ingrossa tal-elettriku tibqa’ tikkostitwixxi
sfida, b'kosti tad-distribuzzjoni għolja li jikkontribwixxu b'mod
sproporzjonat għal-livelli netti ta' prezzijiet għal utenti
industrijali meta mqabbla mal-pajjiżi ġirien. Id-deċiżjoni
tal-Belġju biex jikkontrolla l-prezzijiet tal-bejgħ bl-imnut
għall-utent aħħari għall-elettriku u l-gass, tista' ttellef
il-kapaċità għal investimenti u d-dħul ġdid fis-suq.
Il-kundizzjonijiet ta’ ħruġ ta’ liċenzji fis-settur postali
għadu jqajjem tħassib. It-trasport ferrovjarju domestiku
tal-passiġġieri mhuwiex miftuħ għall-kompetizzjoni u
l-leġiżlazzjoni tax-xogħol f'portijiet ma ġietx modernizzata.
Minħabba l-importanza tas-setturi kollha msemmija hawn fuq
għall-kompetittività, dawn il-miżuri huma meħtieġa b’mod
urġenti.
(13)     Is-sistema tat-tassazzjoni
Belġjana tiddependi b’mod sproporzjonat fuq it-taxxi diretti u fiha lakuni
li jnaqqsu l-ġustizzja tagħha. Filwaqt li l-Belġju għamel
xi sforzi biex jitnaqqas il-piż kumplessiv tat-taxxa fuq ix-xogħol,
ir-rata impliċita tat-taxxa għadha fost l-ogħla fl-UE
għall-biċċa l-kbira tat-tipi ta’ ħaddiema. Il-Belġju
għadu wieħed mill-pajjiżi bl-inqas sehem tat-tassazzjoni
ambjentali mid-dħul totali mit-taxxa. Hemm lok għas-simplifikazzjoni
tas-sistema tat-taxxa u għat-titjib tal-effiċjenza tagħha,
inkluż billi jitnaqqsu u jiġu ssimplifikati nefqiet tat-taxxa, kif ukoll
billi jitneħħew rati mhux ġustifikati jew rati ineffettivi
mnaqqsa ta’ VAT.
(14)     Il-Belġju jbati minn
parteċipazzjoni fis-suq tax-xogħol li tinsab taħt il-medja u li
hija staġnata kif ukoll minn disparitajiet għoljin fl-impjiegi u
l-qgħad bejn ir-reġjuni u s-sottogruppi tal-popolazzjoni kollha. Dawk
il-gruppi tal-popolazzjoni bl-inqas parteċipazzjoni fis-suq
tax-xogħol jinkludu dawk bi sfond ta’ migrazzjoni, l-anzjani u
ż-żgħażagħ b'ħiliet limitati fir-reġjuni
kollha. Dawn il-gruppi huma wkoll esposti għal riskji ogħla ta’ faqar
u esklużjoni soċjali. Ir-riforma ta’ sistema ta’ benefiċċji
ta’ qgħad hija pass fid-direzzjoni t-tajba iżda ma tagħtix fiha
nfisha garanzija għal aktar tqabbil effettiv tal-provvista tax-xogħol
mad-domanda jekk ma tkunx assoċjata ma’ għajnuna effettiva
għat-tiftix ta’ impjiegi u ma' opportunitajiet ta’ taħriġ.
L-interazzjoni bejn it-tnaqqis immirat fuq il-livell federali u l-iskemi ta’
appoġġ għall-impjiegi implimentati mir-reġjuni
tiġġenera kumplessità konsiderevoli. Għalkemm il-miżuri li
kienu mmirati lejn żgħażagħ b'ħiliet limitati x’aktarx
li minnhom jibbenefikaw ukoll migranti, hi meħtieġa strateġija
mmirata speċifikament lejn dan il-grupp fil-mira. Barra minn hekk, jidher
diffiċli biex jiġu solvuti ċerti nuqqasijiet ta’ tqabbil
fil-qasam tax-xogħol mingħajr ma tiżdied sinifikantement
il-mobbiltà interreġjonali tal-ħaddiema. Valutazzjoni fundamentali
akbar hi meħtieġa dwar kif l-għoti tal-edukazzjoni u
t-taħriġ isir aktar trasparenti u effiċjenti u kif tista’ tissaħħaħ
is-sinerġija bejn id-diversi fornituri tat-taħriġ.
(15)     Projezzjonijiet dwar
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra sal-2020 jindikaw li l-Belġju ser
jonqos milli jilħaq il-mira għat-tnaqqis ta' 15 %. Għadu
mhux ċar kif inizjattivi iżolati meħuda mill-awtoritajiet
differenti se jiżguraw li tintlaħaq din il-mira, jew kif il-piż
se jinqasam bejn ir-reġjuni. L-impatt tal-miżuri konġunti fuq
it-tnaqqis tal-emissjonijiet, b’mod partikolari mis-settur tat-trasport u
mill-binjiet, għadu mhux ċar. Il-konġestjoni qed tqiegħed
piż kbir fuq l-ekonomija tal-Belġju, stmata li saħansitra
tammonta għal 2 % tal-PDG u li hija fost l-ogħla fl-Ewropa,
iżda l-implimentazzjoni tas-sistema tat-taxxa tat-traffiku ġdida
fit-tliet reġjuni ġiet ittardjata sal-2016. 
(16)     Il-kwistjonijiet ta’
koordinazzjoni inerenti għal struttura reġjonalizzata ħafna
jpoġġu l-enfasi fuq l-organizzazzjoni effiċjenti ta’ governanza
pubblika, billi l-preżenza ta’ netwerks, saffi u atturi multipli tista'
twassal għad-dupplikazzjoni tal-istrutturi ma’ governanza dgħajfa u
għal kosti amministrattivi ogħla. Dawn il-kwistjonijiet
jitfaċċaw fuq quddiem nett fir-rigward tat-tassazzjoni u
tal-kondiviżjoni tal-piż tal-isforzi baġitarji inkluż
għall-edukazzjoni u s-sigurtà soċjali, li jeħtieġu b’mod ġenerali
aktar kooperazzjoni u koordinazzjoni. 
(17)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tal-Belġju. Hija vvalutat il-programm ta’ stabbiltà u l-programm
nazzjonali ta’ riforma, u ppreżentat rieżami fil-fond. Hija mhux biss
qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u
soċjoekonomika sostenibbli fil-Belġju, iżda wkoll il-konformità
tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa
tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea
billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali tal-ġejjieni.
Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha fil-qafas tas-Semestru Ewropew huma
riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (7) hawn taħt.
(18)     Fid-dawl ta' din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta’ stabbiltà tal-Belġju,
u l-opinjoni tiegħu[9]
hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.
(19)     Fid-dawl tar-rieżami
fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina
l-programm nazzjonali ta' riforma u l-programm ta' stabbiltà tal-Belġju.
Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi
makroekonomiċi huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1), (2), (3),
(4) u (5) hawn taħt,
(20)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika
fiż-żona tal-euro kollha kemm hi. Fuq din il-bażi, il-Kunsill
ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati
lill-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro. Il-Belġju wkoll
għandu jiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u f’waqtha ta’ dawn
ir-rakkomandazzjonijiet,
B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Belġju
għandu jieħu azzjoni matul il-perjodu 2013-2014 sabiex:
1.           Jadotta miżuri
addizzjonali biex jikseb l-isforz ta’ aġġustament strutturali speċifikat
fid-Deċiżjoni tal-Kunsill li jagħti avviż li jkun korrett
id-defiċit eċċessiv sal-2013 u li jittejbu s-sostenibbiltà u
l-kredibbiltà tal-konsolidazzjoni. Korrezzjoni
dewwiema ta’ żbilanċi fiskali kredibbli teħtieġ
l-implimentazzjoni ta’ riformi strutturali ambizzjużi li jżidu
l-kapaċità tal-aġġustament u li jagħtu spinta lit-tkabbir
potenzjali. Wara l-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv, ikompli jaħdem fuq
l-aġġustament strutturali b’pass xieraq, sabiex jilħaq
l-objettiv ta’ terminu medju sal-2016 u biex jiżgura li l-proporzjon
għoli ta’ dejn jitqiegħed, b’mod deċiż, fuq perkors 'l
isfel. Għal dan l-għan, jippreżenta miżuri strutturali
favur it-tkabbir għall-2014 sal-15 ta’ Ottubru 2013 li jiżguraw
korrezzjoni sostenibbli tad-defiċit eċċessiv u progress
suffiċjenti lejn l-objettiv ta' terminu medju tiegħu. Jiżgura
illi l-perkors ta’ aġġustament ikun ibbilanċjat
maż-żmien jew saħansitra jitlesta qabel. Jadotta
arranġamenti ta' koordinazzjoni espliċiti sabiex jiġi
żgurat li l-miri baġitarji huma vinkolanti fil-livell federali u
sottofederali fi ħdan perspettiva ta’ ppjanar fuq terminu medju,
inkluż permezz tal-adozzjoni fil-pront ta’ regola dwar
il-bilanċ/is-surplus tal-baġit tal-amministrazzjoni pubblika li
tikkonforma mar-rekwiżiti tat-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni
u l-Governanza fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja u sabiex tiżdied
it-trasparenza tal-kondiviżjoni tal-piżijiet u r-responsabbiltà
mas-saffi kollha tal-gvern.
2.           Iżid l-isforzi biex
tonqos id-diskrepanza bejn l-età effettiva u l-età statutorja tal-irtirar,
inkluż bit-tneħħija fi żmien qasir ta' sistemi ta' rtirar
bikri. Isostni riformi tas-sistemi tas-sigurtà soċjali
għax-xjuħija b’miżuri favur l-impjiegi u riformi tas-suq
tax-xogħol li jwasslu għal tixjiħ attiv. Iħaffef
l-adozzjoni ta’ deċiżjoni li torbot l-età statutorja tal-irtirar
mal-istennija tal-għomor. Ikompli jtejjeb il-kosteffikaċja tal-infiq
pubbliku fit-tul fuq kura istituzzjonali.
3.           Sabiex jirrestawra
l-kompetittività, ikompli għaddej bl-isforzi tiegħu biex jirriforma s-sistema
tal-iffissar tal-pagi, inkluż l-indiċjar tal-pagi; b’mod partikolari,
billi jieħu miżuri strutturali, b’konsultazzjoni mal-imsieħba
soċjali u f’konformità mal-prassi nazzjonali, biex jiżgura li
l-issettjar tal-pagi iwieġeb għall-iżviluppi fil-produttività,
jirrifletti d-differenzi lokali fil-produttività u l-kundizzjonijiet tas-suq
tax-xogħol, u jipprovdi korrezzjonijiet awtomatiċi meta l-evoluzzjoni
tal-pagi timmina l-kompetittività. 
4.           Jippreżenta miżuri
konkreti u strutturali b'termini ta' żmien speċifiċi biex
itejjeb il-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi, billi jitneħħew
l-ostakli fin-negozju u r-restrizzjonijiet eċċessivi fis-servizzi
professjonali u jtejbu l-għoti tal-broadband mobbli. Ikompli jtejjeb it-tħaddim
tas-settur tal-enerġija billi jnaqqas il-kosti tad-distribuzzjoni u
l-kosti bl-imnut tal-monitoraġġ, u billi jsaħħaħ
l-indipendenza tar-regolaturi tal-enerġija, tat-telekomunikazzjoni u
tas-setturi tat-trasport (ferroviji, ajruporti, portijiet, trasport stradali).
Ineħħi l-ostakli regolatorji li għad fadal fis-settur postali.
5.           Jistabbilixxi proposti
konkreti b'termini ta' żmien speċifiċi biex it-taxxi jiġu
trasferiti minn fuq ix-xogħol għal fuq bażijiet għat-taxxa
li jagħmlu anqas ħsara lit-tkabbir, notevolment billi jiġi esplorat
il-potenzjal ta’ taxxi ambjentali, pereżempju fuq id-diżil u fuq
il-fjuwils għat-tisħin u t-tassazzjoni fuq l-użu privat ta’
karozzi tal-kumpanija. Jissimplifika s-sistema tat-taxxa billi jitnaqqsu
n-nefqiet tat-taxxa f’tassazzjoni fuq l-introjtu, tiżdied l-effiċjenza
tal-VAT u tittejjeb il-konformità mat-taxxa billi jingħalqu l-lakuni
eżistenti.
6.           Ikompli jnaqqas
id-diżinċentivi għax-xogħol billi jiġi żgurat
infurzar effettiv ta’ rekwiżiti għal meta wieħed ikun qed
ifittex impjieg u assistenza personalizzata għat-tiftix ta’ impjieg
għal dawk qiegħda. Jieħu miżuri li jżidu l-mobbiltà
interreġjonali tal-ħaddiema. Jissimplifika u jsaħħaħ
il-koerenza bejn l-inċentivi ta’ impjieg, il-politiki ta’ attivazzjoni,
it-tqabbil tal-impjiegi, l-edukazzjoni, it-tagħlim tul il-ħajja u
l-politiki ta’ taħriġ vokazzjonali għal persuni akbar fl-età u
għaż-żgħażagħ. Jiżviluppa strateġiji
komprensivi għall-inklużjoni soċjali ta' persuni bi sfond ta’ migrazzjoni.
7.           Jieħu miżuri
konkreti u jaqbel ma' diviżjoni ċara tal-kompiti bejn l-awtoritajiet
federali u reġjonali biex jiġi żgurat progress biex
jintlaħqu l-miri tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra minn
attivitajiet li mhumiex koperti mis-sistema ETS, b’mod partikolari dawk
mis-settur tat-trasport u mill-binjiet. 
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23,11.2011, p. 25.
[3]               COM(2013) 351 final.
[4]               P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
[5]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208/UE
tat-22 ta' April 2013.
[6]               COM(2012) 750 final.
[7]               COM(2012) 751 final.
[8]               SWD(2013) 113 final.
[9]               Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97.