CELEX: 52016PC0622
Language: cs
Date: 2016-09-28
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě žádosti Estonska EGF/2016/003 EE/ropa a chemické látky

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 28.9.2016
            COM(2016) 622 final
            Návrh
            ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základěžádosti Estonska EGF/2016/003 EE/ropa a chemické látky
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               1.Pravidla pro poskytování finančních prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  1
                (dále jen „nařízení o EFG“).
            
            
               2.Dne 11. května 2016 předložilo Estonsko žádost EGF/2016/003 EE/ropa a chemické látky týkající se finančního příspěvku z EFG v důsledku propouštění
                  2
                v hospodářských odvětvích, která jsou v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazena do oddílu 19 (Výroba koksu a rafinovaných ropných produktů) a do oddílu 20 (Výroba chemických látek a chemických přípravků) v Estonsku.
            
            
               3.Po posouzení této žádosti dospěla Komise v souladu se všemi příslušnými ustanoveními nařízení o EFG k závěru, že podmínky pro poskytnutí finančního příspěvku z EFG jsou splněny. 
            
            
               SHRNUTÍ ŽÁDOSTI
            
            
                     
                        Žádost o prostředky z EFG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2016/003 EE/ropa a chemické látky
                     
                  
               
                     
                        Členský stát
                     
                  
                  
                     
                        Estonsko
                     
                  
               
                     
                        Dotčený region / dotčené regiony (úroveň NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        EE00–Eesti
                           4
                        
                     
                  
               
                     
                        Datum podání žádosti
                     
                  
                  
                     
                        11. května 2016
                     
                  
               
                     
                        Datum potvrzení přijetí žádosti
                     
                  
                  
                     
                        11. května 2016
                     
                  
               
                     
                        Datum žádosti o poskytnutí dodatečných informací
                     
                  
                  
                     
                        25. května 2016
                     
                  
               
                     
                        Lhůta pro poskytnutí dodatečných informací
                     
                  
                  
                     
                        6. července 2016
                     
                  
               
                     
                        Lhůta pro vyhotovení posouzení
                     
                  
                  
                     
                        28. září 2016
                     
                  
               
                     
                        Kritérium pro pomoc
                     
                  
                  
                     
                        Čl. 4 odst. 2 nařízení o EFG
                     
                  
               
                     
                        Počet dotčených podniků
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Sektor ekonomické činnosti
                     
                     
                        (oddíl NACE Revize 2)
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        Oddíl 19 (Výroba koksu a rafinovaných ropných produktů)
                     
                     
                        Oddíl 20 (Výroba chemických látek a chemických přípravků)
                     
                  
               
                     
                        Referenční období (devět měsíců):
                     
                  
                  
                     
                        Od 1. srpna 2015 do 1. května 2016
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet propuštěných pracovníků 
                     
                  
                  
                     
                        1 550
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet způsobilých příjemců pomoci
                     
                  
                  
                     
                        1 550
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet cílových příjemců pomoci
                     
                  
                  
                     
                        800
                     
                  
               
                     
                        Počet cílových mladých lidí, kteří nejsou zaměstnaní ani se neúčastní vzdělávání nebo odborné přípravy (tzv. „NEET“)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na individualizované služby (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 740 070
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na provádění EFG
                           6
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        145 527
                     
                  
               
                     
                        Celkový rozpočet (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 885 597
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek z EFG (60 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 131 358
                     
                  
               
               POSOUZENÍ ŽÁDOSTI
            
            
               Postup
            
            
               4.Estonsko podalo žádost EGF/2016/003 EE/ropa a chemické látky dne 11. května 2016, tedy do dvanácti týdnů ode dne, kdy byla splněna kritéria pro pomoc stanovená v článku 4 nařízení o EFG. Komise potvrdila přijetí dne 11. května 2016 a vyžádala si od Estonska další informace dne 25. května 2016. Tyto dodatečné informace byly poskytnuty do šesti týdnů od uvedeného požadavku. Lhůta dvanácti týdnů od obdržení úplné žádosti, během níž má Komise dokončit své posouzení, zda žádost vyhovuje podmínkám pro poskytnutí finančního příspěvku, uplyne dne 28. září 2016. 
            
            
               Způsobilost žádosti
            
            
               Dotčené podniky a příjemci pomoci
            
            
               5.Žádost se týká 1 550 pracovníků propuštěných v hospodářských odvětvích, která jsou v rámci klasifikace NACE Revize 2 řazena do oddílu 19 (Výroba koksu a rafinovaných ropných produktů) a do oddílu 20 (Výroba chemických látek a chemických přípravků).
            
            
                     
                        Podniky a počet propuštěných osob během referenčního období
                     
                  
               
                     
                        Eesti Energia AS
                     
                  
                  
                     
                        532
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Nitrofert AS
                     
                  
                  
                     
                        421
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Viru Keemia Grupp AS (VKG)
                     
                  
                  
                     
                        597
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet podniků: 3
                     
                  
                  
                     
                        Celkový počet propuštěných osob: 
                     
                  
                  
                     
                        1 550
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet osob samostatně výdělečně činných, které přestaly vykonávat svou činnost: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet způsobilých pracovníků a osob samostatně výdělečně činných: 
                     
                  
                  
                     
                        1 550
                     
                  
               
               Kritéria pro pomoc
            
            
               6.Estonsko předložilo žádost v souladu s kritérii pro pomoc stanovenými v čl. 4 odst. 2 odchylně od kritérií podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG, která vyžadují, aby v jednom členském státě v podnicích působících ve stejném hospodářském odvětví definovaném v oddíle NACE Revize 2 a nacházejících se v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech vymezených na úrovni NUTS 2 během referenčního období v délce devíti měsíců dosáhl počet propuštěných pracovníků nejméně 500. 
            
            
               7.Devítiměsíční referenční období v případě uvedené žádosti trvalo od 1. srpna 2015 do 1. května 2016.
            
            
               Stanovení počtu propuštěných pracovníků a případů ukončení činnosti
            
            
               8.Počet propuštěných pracovníků během referenčního období byl vypočítán následovně:
            
         
         
            
               –689 ode dne, kdy zaměstnavatel v souladu s čl. 3 odst. 1 směrnice Rady 98/59/ES
                  7
                písemně oznámil příslušnému orgánu veřejné moci plánované hromadné propouštění. Estonsko potvrdilo před datem dokončení posouzení ze strany Komise, že těchto 689 pracovníků bylo skutečně propuštěno,
            
            
               –471 ode dne podání jednotlivých výpovědí z pracovního poměru, kterými zaměstnavatel propouští pracovníka nebo ukončuje jeho pracovní poměr,
            
            
               –390 ode dne skutečného skončení pracovního poměru nebo uplynutí sjednané doby jeho trvání.
            
            
               Způsobilí příjemci pomoci
            
            
               9.Celkový počet způsobilých příjemců pomoci je 1550.
            
            
               Vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací
            
            
               10.Estonsko odůvodňuje vztah mezi propouštěním a významnými změnami ve struktuře světového obchodu způsobenými globalizací tím, že země je malá otevřená ekonomika silně závislá na vývozu zboží a služeb (téměř 80 % HDP v roce 2015 oproti 43,5 % v EU-28). Estonské hospodářství je silně postiženo nedávnými otřesy na globálním trhu s ropou a celkovým zhoršením postavení Evropy, pokud jde o mezinárodní obchod. Kraj Ida-Virumaa na severovýchodě Estonska byl zasažen obzvláště tvrdě, nejen kvůli odlehlé geopolitické poloze při ruských hranicích, ale zejména z důvodu vysoké koncentrace průmyslu závislého na cenách ropy a zemního plynu v této oblasti. Uvedená dvě odvětví, jež jsou předmětem této žádosti, byla zasažena různě.
            
            
               11.Co se týče odvětví výroby chemických látek a chemických přípravků, je výroba minerálních hnojiv vysoce energeticky náročná (ceny plynu představují až 80 % celkových výrobních nákladů). Z důvodu velkého zvýšení cen zemního plynu mají regiony s levným plynem nacházející se mimo Evropu konkurenční výhodu a umožňují výrobu hnojiv za mnohem nižší náklady než v Evropě. Další nepříznivý dopad na konkurenceschopnost tohoto odvětví v Evropě mají vyšší normy v oblasti životního prostředí. Podíl EU na celosvětové výrobě chemických látek se snížil z 30,9 % v roce 2004 na 17 % v roce 2014. EU postupně ztratila své vedoucí postavení v oblasti světového prodeje chemických látek do Číny, jež ve stejném období zvýšila svůj podíl z 9 % na téměř 35 %. Zbytek Asie rovněž získal tržní podíl, stejně jako USA, kde se díky dostupnosti levného plynu z břidlic podařilo dosáhnout poměrně levné výroby
                  8
               .
            
            
               12.Co se týče odvětví výroby koksu a rafinovaných ropných produktů, zejména odvětví ropy z břidlic, závisí výroba ropy z břidlic na světových cenách ropy. Jelikož výroba ropy z břidlic je poměrně nákladná, je výroba ekonomicky schůdná, pouze jsou-li ceny ropy vysoké
                  9
               . Podle estonského statistického úřadu se v důsledku klesajících cen ropy estonský vývoz nerostných paliv snížil o 25 % během prvních dvou měsíců roku 2016 ve srovnání se stejným obdobím v předchozím roce.
            
            
               13.K dnešnímu dni dosud nebylo odvětví výroby koksu a rafinovaných ropných produktů předmětem žádné žádosti o prostředky z EFG. Odvětví výroby chemických látek a chemických přípravků byl předmětem jedné žádosti o prostředky z EFG
                  10
               , jež souvisí s globalizací spojenou s obchodem.
            
            
               Události vedoucí k propouštění a ukončení činnosti
            
            
               14.V červenci 2015 uzavřela společnost Nitrofert, vyrábějící syntetický amoniak a močovinu, svůj výrobní závod. Toto rozhodnutí bylo přijato v důsledku výrazného zvýšení cen zemního plynu a poklesu cen minerálních hnojiv způsobeného především zesílenou celosvětovou konkurencí, zejména ze strany asijských konkurentů. Společnost Nitrofert se potýkala s problémy již od roku 2009, kdy bylo přijato první rozhodnutí přerušit výrobu. Následně byla výroba obnovena, avšak po pouhém roce byla opět zastavena. Vzhledem k tomu, že se neobjevily náznaky možného zlepšení situace, bylo přijato rozhodnutí o ukončení pracovních smluv všech 421 propuštěných zaměstnanců.
            
            
               V říjnu 2015 rozhodla společnost Eesti Energia, přední energetická společnost v pobaltských státech a největší společnost na světě zabývající se ropou z břidlic, o snížení produkce ropy z břidlic, jelikož jí v důsledku nižších cen ropy dramaticky klesly zisky. Toto rozhodnutí vedlo k hromadnému ukončení pracovních poměrů 114 zaměstnanců. V následujících měsících bylo propuštěno dalších 418 pracovníků.
            
            
               Třetí podnik, který podal žádost o příspěvek, je Viru Keemia Grupp (VKG), další výrobce ropy z břidlic v kraji Ida-Virumaa, jenž čelí podobným problémům způsobeným poklesem cen ropy. Společnost VKG uzavřela svůj závod v lednu 2016, což vedlo k propuštění 597 pracovníků.
            
            
               Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní hospodářství a zaměstnanost
            
            
               15.Dopad propouštění na místní a regionální ekonomiku a zaměstnanost má být podle očekávání značný. Prudký pokles produkce ropy z břidlic ovlivnil i další odvětví, jako např. energetika, výroba, těžba a dobývání. V těžebním průmyslu se výroba snížila o 40 % v důsledku poklesu těžby roponosné břidlice způsobenému nízkou poptávkou, jež je důsledkem nízké ceny ropy a produktů z roponosné břidlice. 
            
            
               16.Kraj Ida-Virumaa se potýká se značnými problémy v důsledku svého umístění a své demografické situace. Jedná se o poměrně odlehlou oblast nacházející se v severovýchodním Estonsku přímo u Baltského moře, přibližně 200 kilometrů východně od prosperujícího regionu hlavního města, což je příliš velká vzdálenost na dojíždění. Kraj na východě hraničí s Ruskou federací. V důsledku nižších mezd v Rusku, současné hospodářské situace v Rusku a omezení pracovních povolení není alternativou ani přeshraniční dojíždění. Kraje, jež přímo sousedí na západě a na jihu, jsou řídce osídlené venkovské oblasti. Nicméně kraj Ida-Virumaa je nejurbanizovanějším regionem v Estonsku. Více než 80 % obyvatel žije ve městech, která jsou obvykle monokulturními sídly vytvořenými kolem jednoho nebo dvou velkých výrobních závodů.
            
            
               17.Přibližně 80 % obyvatel kraje Ida-Virumaa představují etničtí Rusové, kteří se zde usadili v sovětské éře, aby pracovali v tehdy nově zřízených sovětských průmyslových zařízeních. Mnohé z těchto osob nemají estonskou státní příslušnost a stále používají ruštinu jako první a často i jediný jazyk. 
            
            
               18.Od vyhlášení nezávislosti region čelí specifickým výzvám trhu práce v důsledku zhroucení nebo restrukturalizace velkých průmyslových závodů vzniklých v době sovětské okupace. To vedlo k výraznému zvýšení míry nezaměstnanosti v regionu (11,7 % v roce 2015 ve srovnání s celostátním průměrem 6,2 %). Jelikož ruština není v Estonsku úředním jazykem, možnost najít práci v jiných regionech Estonska nebo u nových podniků, které investují v kraji Ida-Virumaa, mají pouze osoby s dobrou znalostí estonštiny. Nedostatečná znalost národního jazyka, společně s kulturní bariérou, je jednou z největších překážek pro pracovníky, kteří byli propuštěni, při hledání práce v jiných částech země, ale rovněž i pro společnosti, jež chtějí investovat, nebo pro osoby, které se stěhují do daného regionu. 
            
            
               19.Počet obyvatel regionu v roce 2015 dosahoval 150 000, což představuje pouze 9,5 % celostátní pracovní síly, avšak 17,3 % nezaměstnaných osob v Estonsku. Vzhledem k celkově obtížné situaci v oblasti zaměstnanosti v regionu, včetně omezeného počtu volných pracovních míst (míra volných pracovních míst jakožto podíl volných pracovních míst z celkového počtu pracovních míst v kraji Ida-Virumaa, činila 0,8 % ve srovnání s průměrnou hodnotou 1,2 % v Estonsku ve čtvrtém čtvrtletí roku 2015)
                  11
               , komplikuje hromadné propouštění pracovníků, kteří mají relativně podobné technické profily a ucházejí se o podobná pracovní místa, oživení trhu práce. 
            
         
         
            
               20.Byla vytvořena strategie regionálního rozvoje, jež je popsána v dokumentu Akční plán pro kraj Ida-Virumaa na období 2015–2020
                  12
               . Jako potenciální rostoucí odvětví byly identifikovány logistika a cestovní ruch a byly zahájeny projekty v oblasti infrastruktury s cílem podpořit růst a vytvořit základ pro diverzifikaci hospodářské struktury. Dalšími odvětvími s potenciálem pro vytváření nových pracovních míst jsou produkce dřeva, kovů a stavebních materiálů. Navrhovaný balíček individualizovaných opatření, která mají být spolufinancována z EFG, plně podporuje akční plán tím, že nabízí vzdělávací opatření, jejichž cílem je, aby propuštění pracovníci byli k dispozici pro tato rostoucí odvětví.
            
            
               Vysvětlení mimořádných okolností, na nichž se zakládá přípustnost žádosti
            
            
               21.Jak je uvedeno výše, vzhledem k odlehlosti a jedinečné demografické situaci lze kraj Ida-Virumaa považovat za malý pracovní trh. Estonsko dále tvrdí, že žádost podle čl. 4 odst. 2 nařízení o EFG měla být podána v každém případě, pokud jde o odvětví výroby chemických látek a chemických přípravků. V tomto odvětví se jednalo pouze o jednu společnost, avšak počet propuštěných pracovníků nedosáhl prahové hodnoty pro podání žádosti podle čl. 4 odst. 1 písm. a). Přestože došlo k propouštění ve dvou různých hospodářských odvětvích definovaných na úrovni oddílu NACE Revize 2, Estonsko místo toho, aby podalo dvě oddělené žádosti, rozhodlo spojit propouštění v jedné žádosti za region, jelikož k propouštění došlo na témže místě, ve stejném časovém období a zahrnulo propuštěné pracovníky s velmi podobným profesním profilem. Proto žádost, jež výjimečně kombinuje propouštění ve dvou různých odvětvích bez přímého vztahu mezi případy propouštění, kdy se však všechny vyskytují na témže malém pracovním trhu ve stejném okamžiku, nejen snižuje administrativní zátěž, ale přináší i synergický efekt a umožňuje zorganizovat společná opatření pro propuštěné pracovníky v obou odvětvích.
            
            
               Cíloví příjemci pomoci a navržené akce
            
            
               Cíloví příjemci pomoci
            
            
               22.Odhadovaný počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, je 800. Hlavním důvodem tohoto poměrně nízkého počtu cílových příjemců pomoci je, že se tato opatření zaměřují na ty propuštěné pracovníky, kteří byli určeni jako obzvláště zranitelní na trhu práce. Někteří pracovníci prohlásili, že se opatření nemohou účastnit. Vzhledem k časovému rozpětí mezi prvním propouštěním a zahájením opatření Estonsko očekává, že některé méně zranitelné osoby by byly schopny najít si zaměstnání ještě před zahájením opatření. Rozdělení pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření, podle pohlaví, státního občanství a věkových skupin je následující:
            
            
                     
                        Kategorie
                     
                  
                  
                     
                        Počet 
                           cílových příjemců pomoci (v procentech zaokrouhlených na jedno desetinné místo)
                     
                  
               
                     
                        Pohlaví:
                     
                  
                  
                     
                        Muži:
                     
                  
                  
                     
                        565
                     
                  
                  
                     
                        (70,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ženy:
                     
                  
                  
                     
                        235
                     
                  
                  
                     
                        (29,4 %)
                     
                  
               
                     
                        Státní občanství:
                     
                  
                  
                     
                        Občané EU:
                     
                  
                  
                     
                        294
                     
                  
                  
                     
                        (36,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Občané zemí, které nejsou členy EU:
                     
                  
                  
                     
                        506
                     
                  
                  
                     
                        (63,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Věková skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 let:
                     
                  
                  
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        (3,9 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 let:
                     
                  
                  
                     
                        47
                     
                  
                  
                     
                        (5,9 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 let:
                     
                  
                  
                     
                        380
                     
                  
                  
                     
                        (47,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 let:
                     
                  
                  
                     
                        334
                     
                  
                  
                     
                        (41,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        nad 64 let:
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                        (1 %)
                     
                  
               
            
               Způsobilost navržených akcí
            
            
               23.Individualizované služby pro propuštěné pracovníky budou spočívat v následujících činnostech: 
            
            
               –Podpora formálního studia – úhrada nákladů na odbornou přípravu: Toto opatření se zaměřuje na nezaměstnané osoby, které zahajují formální studium nebo v něm pokračují za účelem dokončení vzdělávání, rozšiřování dovedností a odborné přípravy. Maximální předpokládaná délka je 2,5 roku.
            
            
               –Úhrada nákladů na odbornou přípravu pro zaměstnavatele: Uplatní se, jestliže zaměstnavatel přijal jednoho z cílových příjemců pomoci. Podle předchozí dohody se zaměstnavatelem může uhradit 50 % nákladů na odbornou přípravu Fond pojištění pro případ nezaměstnanosti (PES), maximálně však 1 250 EUR. Odborná příprava musí probíhat během prováděcího období. Toto opatření rovněž zahrnuje náklady na získání dokladu o kvalifikaci.
            
            
               –Odborná příprava zaměřená na trh práce: Toto opatření bude trvat až jeden rok, kurzy však musí být dokončeny do konce prováděcího období. Tyto kurzy poskytnou nejen odbornou přípravu zaměřenou na získání specifických dovedností, ale také obecných nebo sociálních dovedností (tj. počítačové gramotnosti, školení v oblasti podnikání). Nebude možné, aby se tatáž osoba účastnila kurzů v rámci odborné přípravy zaměřené na trh práce a zároveň formálního studia. Opatření týkající se odborné přípravy zaměřené na trh práce zahrnuje náklady na získání dokladu o kvalifikaci, včetně osvědčení o odborné způsobilosti nebo řidičského průkazu, a bude rovněž pokrývat výdaje související se státními poplatky za jejich získání.
            
            
               –Výuka estonštiny: Pro účast na odborné přípravě budou způsobilí všichni cíloví příjemci, včetně těch, kteří již našli novou práci, avšak potřebují si zdokonalit jazykové dovednosti, pokud jde o estonštinu, aby si našli udržitelné zaměstnání. 
            
            
               –Pracovní praxe: Cílem je poskytování praktických zkušeností cílovým příjemcům pomoci. Praxi poskytují zaměstnavatelé s cílem zlepšit znalosti a dovednosti potřebné pro opětovný vstup na trh práce v co nejkratším termínu. 
            
            
               –Poradenství při řešení dluhů: Hlavním cílem je naučit zvládat situaci spojenou se snížením příjmů a značnými finančními závazky. To je důležité pro opětovné začlenění na trh práce a pro přijetí nového zaměstnání s případně nižší mzdou.
            
            
               –Psychologické poradenství: Toto opatření nabízí služby psychologického poradenství s cílem pomoci s odstraňováním osobních problémů a překážek pro zaměstnanost, s nimiž by se propuštění pracovníci mohli potýkat.
            
            
               –Stipendia pro účast na formálním studiu: Během studia obdrží každý účastník stipendium ve výši 260 EUR měsíčně. Aby byli účastníci motivovaní zahájit formální studium nebo v něm pokračovat, bude stipendium vypláceno během celého studijního období, avšak jen do konce prováděcího období. Tato částka bude snížena na 130 EUR měsíčně v případě, že si účastník najde zaměstnání, avšak bude si přát dokončit studium při zaměstnání. 
            
            
               –Stipendia, příspěvky na dopravu a ubytování v souvislosti s výukou estonštiny: Je-li jazyková odborná příprava poskytována nezaměstnané osobě, bude jí vyplaceno stipendium, jakož i příspěvek na dopravu a ubytování.
            
            
               –Příspěvek na mobilitu: Je vyplácen nezaměstnaným osobám, které dosud nenašly vhodné pracovní místo v blízkosti svého domova a/nebo které pracují nejméně 20 kilometrů od svého bydliště. Příspěvek se vyplácí po dobu prvních 6 měsíců po nástupu do nového zaměstnání, avšak ne déle, než je trvání projektu. V případě smlouvy na dobu určitou se příspěvek rovněž vyplácí během prvních 6 měsíců, avšak nemůže být vyplácen déle než polovinu doby trvání smlouvy. Výše tohoto příspěvku činí 0,1 EUR na kilometr, avšak nejvýše 300 EUR za kalendářní měsíc. Platby se vypočítávají na základě nejkratší vzdálenosti mezi bydlištěm a pracovním místem.
            
         
         
            
               24.Navržené akce, které jsou zde popsány, představují aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí stanovených v článku 7 nařízení o EFG. Tyto akce nenahrazují pasivní opatření sociální ochrany.
            
            
               25.Estonsko poskytlo požadované informace o akcích, které jsou pro dotyčný podnik povinné podle vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv. Bylo potvrzeno, že finanční příspěvek z EFG nebude takové akce nahrazovat.
            
            
               26.Navrhovaný balíček opatření je v souladu s potřebami uvedenými ve strategii regionálního rozvoje Estonska na období 2014–2020
                  13
               , jakož i s akčním plánem kraje Ida-Virumaa na období 2015–2020
                  14
               . Estonsko dále prohlašuje, že koordinovaný balíček opatření je slučitelný s přechodem k udržitelnému hospodářství účinně využívajícímu zdroje a vykazuje velký potenciál k jeho usnadnění.
            
            
               Odhadovaný rozpočet
            
            
               27.Celkové odhadované náklady činí 1 885 597 EUR a zahrnují výdaje na individualizované služby ve výši 1 740 070 EUR a výdaje na přípravné, řídící, informační, propagační, kontrolní a vykazovací činnosti ve výši 145 527 EUR. Estonsko prohlašuje, že ponese téměř všechny výdaje na přípravná opatření a na samotné informační a propagační činnosti. 
            
            
               28.Celkový požadovaný finanční příspěvek z EFG činí 1 131 358 EUR (60 % celkových nákladů).
            
            
                     
                        Akce
                     
                  
                  
                     
                        Odhadovaný počet účastníků
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované náklady na účastníka
                        (zaokrouhleno) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované celkové náklady
                     
                     
                        (v EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Individualizované služby (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a c) nařízení o EFG)
                     
                  
               
                     
                        Podpora formálního studia – úhrada nákladů na odbornou přípravu
                     
                  
                  
                     
                        47
                     
                  
                  
                     
                        5 750
                     
                  
                  
                     
                        270 250
                     
                  
               
                     
                        Úhrada nákladů na odbornou přípravu pro zaměstnavatele
                     
                  
                  
                     
                        129
                     
                  
                  
                     
                        338
                     
                  
                  
                     
                        43 661
                     
                  
               
                     
                        Odborná příprava zaměřená na trh práce
                     
                  
                  
                     
                        379
                     
                  
                  
                     
                        851
                     
                  
                  
                     
                        322 704
                     
                  
               
                     
                        Výuka estonštiny
                     
                  
                  
                     
                        451
                     
                  
                  
                     
                        944
                     
                  
                  
                     
                        425 523
                     
                  
               
                     
                        Pracovní praxe
                     
                  
                  
                     
                        273
                     
                  
                  
                     
                        649
                     
                  
                  
                     
                        177 117
                     
                  
               
                     
                        Poradenství při řešení dluhů
                     
                  
                  
                     
                        51
                     
                  
                  
                     
                        116
                     
                  
                  
                     
                        5 901
                     
                  
               
                     
                        Psychologické poradenství
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        416
                     
                  
                  
                     
                        20 791
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet a):
                     
                     
                        Procento balíčku individualizovaných služeb 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 265 947
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (72,75 %)
                     
                  
               
                     
                        Příspěvky a pobídky (akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG)
                     
                  
               
                     
                        Stipendia pro účast na formálním studiu 
                     
                  
                  
                     
                        47
                     
                  
                  
                     
                        4 181
                     
                  
                  
                     
                        196 521
                     
                  
               
                     
                        Stipendia a příspěvky na dopravu a ubytování v souvislosti s výukou estonštiny
                     
                  
                  
                     
                        301
                     
                  
                  
                     
                        393
                     
                  
                  
                     
                        118 177
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek na mobilitu
                     
                  
                  
                     
                        175
                     
                  
                  
                     
                        911
                     
                  
                  
                     
                        159 425
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet b):
                     
                     
                        Procento balíčku individualizovaných služeb:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        474 123
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (27,25 %)
                     
                  
               
                     
                         Akce podle čl. 7 odst. 4 nařízení o EFG
                     
                  
               
                     
                        1. Přípravné činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
               
                     
                        2. Řízení
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        109 635
                     
                  
               
                     
                        3. Informační a propagační činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrola a vykazování
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        35 392
                     
                  
               
                     
                        Mezisoučet c):
                     
                     
                        Procentní podíl na celkových nákladech:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        145 527
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (7,7 %)
                     
                  
               
                     
                        Celkové náklady (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 885 597
                     
                  
               
                     
                        Příspěvek z EFG (60 % celkových nákladů)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 131 358
                     
                  
               
               29.Náklady na akce uvedené v tabulce výše jakožto akce podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení o EFG nepřesahují 35 % celkových nákladů na koordinovaný balíček individualizovaných služeb. Estonsko potvrdilo, že tyto akce jsou podmíněny aktivní účastí cílových příjemců pomoci při hledání zaměstnání nebo profesní přípravě.
            
            
            
               Období způsobilosti výdajů
            
            
               30.Estonsko začalo poskytovat individualizované služby cílovým příjemcům pomoci dne 1. července 2016. Výdaje na akce proto budou způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 1. července 2016 do 1. července 2018, s výjimkou formálního studia o délce převyšující dva roky, které bude způsobilé do 1. ledna 2019.
            
            
               31.Estonsku začaly vznikat administrativní výdaje spojené s prováděním EFG dne 11. května 2016. Výdaje na činnosti v oblastech přípravy, řízení, informování, propagace, kontroly a výkaznictví jsou proto způsobilé pro finanční příspěvek z EFG od 11. května 2016 do 1. ledna 2019. 
            
            
               Doplňkovost s akcemi financovanými z vnitrostátních fondů nebo fondů Unie
            
            
               32.Zdrojem spolufinancování na vnitrostátní úrovni je nadace pro služby trhu práce a sociální dávky, z níž Estonský fond pojištění pro případ nezaměstnanosti (PES) poskytuje aktivní opatření na trhu práce v Estonsku. Jako zdroj předfinancování jsou dostupné další finanční prostředky ze státního rozpočtu.
            
            
               33.Estonsko potvrdilo, že výše popsaná opatření, která získají finanční příspěvek z EFG, neobdrží zároveň finanční příspěvky z jiných finančních nástrojů Unie.
            
            
               Postupy pro konzultaci s cílovými příjemci pomoci nebo jejich zástupci, se sociálními partnery a s místními a regionálními orgány
            
            
               34.Estonsko uvedlo, že koordinovaný balíček individualizovaných služeb byl vypracován na základě konzultací se všemi zúčastněnými stranami včetně sociálních partnerů, podniků a veřejných služeb zaměstnanosti. Dne 15. února 2016 uspořádaly odbory a sdružení zaměstnavatelů kraje Ida-Virumaa jednání u kulatého stolu zaměřené na možná řešení současné krize. Následně počátkem dubna 2016 proběhlo zasedání na Ministerstvu sociálních věcí, během nějž se diskutovalo o možné žádosti o spolufinancování z EFG. Účastníky zasedání na vysoké úrovni byli zástupci Estonské konfederace odborových svazů, Estonské konfederace zaměstnavatelů, Ministerstva hospodářství a komunikací a Estonského fondu pojištění pro případ nezaměstnanosti (PES). Další jednání se konalo na regionální úrovni v kraji Ida-Virumaa se zapojením všech příslušných regionálních aktérů.
            
            
               Řídicí a kontrolní systémy
            
            
               35.Žádost obsahuje popis řídicích a kontrolních systémů, který specifikuje povinnosti dotčených orgánů. Estonsko oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude řízen odborem strategie a správy rozpočtu Ministerstva sociálních věcí jakožto řídicím orgánem EFG, odborem finanční kontroly Ministerstva financí jakožto auditním orgánem EFG a odborem pro platby z Evropské unie Ministerstva financí jakožto certifikačním orgánem EFG. Některé úkoly řídicího orgánu budou svěřeny nadaci Innove jakožto zprostředkujícímu subjektu druhé úrovně.
            
            
               Závazky přijaté dotčeným členským státem
            
         
         
            
               36.Estonsko poskytlo všechny nezbytné záruky týkající se těchto bodů: 
            
            
               –při přístupu k navrženým akcím a jejich provádění budou dodržovány zásady rovného zacházení a nediskriminace,
            
            
               –byly splněny požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,
            
            
               –propouštějící podniky, které pokračují ve své činnosti i po propuštění pracovníků, dodržují své zákonné povinnosti upravující propouštění a své pracovníky příslušným způsobem zabezpečí,
            
            
               –navržené akce neobdrží finanční podporu z jiných fondů či finančních nástrojů Unie a zamezí se jakémukoliv dvojímu financování,
            
            
               –navržené akce se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů,
            
            
               –finanční příspěvek z EFG bude v souladu s procesními a hmotněprávními pravidly Unie pro státní podporu.
            
            
               ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Rozpočtový návrh
            
            
               37.EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
                  15
               .
            
            
               38.Po posouzení žádosti s ohledem na podmínky stanovené v čl. 13 odst. 1 nařízení o EFG a při zohlednění počtu cílových příjemců pomoci, navržených akcí a odhadovaných nákladů navrhuje Komise uvolnit z EFG částku 1 131 358 EUR, která představuje 60 % celkových nákladů na navržené akce, aby byl v souvislosti s příslušnou žádostí poskytnut finanční příspěvek.
            
            
               39.Návrh rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme společně Evropský parlament a Rada, jak stanoví bod 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení
                  16
               .
            
            
               Související akty
            
            
               40.Současně s tímto návrhem rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě návrh na převod prostředků ve výši 1 131 358 EUR do příslušné rozpočtové položky.
            
            
               41.Současně s přijetím tohoto návrhu rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG přijme Komise rozhodnutí o poskytnutí finančního příspěvku, a to prostřednictvím prováděcího aktu, který vstoupí v platnost dnem, kdy Evropský parlament a Rada přijmou navržené rozhodnutí o uvolnění prostředků z EFG.
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci na základě
                  žádosti Estonska EGF/2016/003 EE/ropa a chemické látky
            
            
               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
         
         
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006
                  17
               , a zejména na čl. 15 odst. 4 uvedeného nařízení,
            
            
               s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a o řádném finančním řízení
                  18
               , a zejména na bod 13 uvedené dohody,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) má za cíl poskytovat podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni, a osobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, v důsledku pokračující celosvětové finanční a hospodářské krize nebo v důsledku nové celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat těmto osobám při jejich opětovném začlenění na trh práce.
            
            
               (2)EFG nepřekročí maximální roční částku 150 milionů EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 12 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013
                  19
               .
            
            
               (3)Estonsko dne 11. května 2016 předložilo žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním v hospodářských odvětvích klasifikovaných podle statistické klasifikace ekonomických činností v Evropském společenství („NACE“) Revize 2 do oddílu 19 (Výroba koksu a rafinovaných ropných produktů) a oddílu 20 (Výroba chemických látek a chemických přípravků) v Estonsku (Estonská republika není rozdělena do regionů úrovně klasifikace územních statistických jednotek („NUTS“)
                  20
                2). Tato žádost byla doplněna o další informace poskytnuté v souladu s čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 1309/2013. Žádost splňuje požadavky na stanovení výše finančního příspěvku z EFG podle článku 13 nařízení (EU) č. 1309/2013.
            
            
               (4)V souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (EU) č. 1309/2013 je možné žádost Estonska přijmout, neboť propuštění má závažný dopad na zaměstnanost a na místní, regionální a národní hospodářství.
            
            
               (5)V souvislosti s uvedenou žádostí Estonska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na poskytnutí finančního příspěvku ve výši 1 131 358 EUR.
            
            
               (6)Aby byly příspěvky z EFG uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné ode dne jeho přijetí,
            
            
               PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2016 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci uvolňuje částka ve výši 1 131 358 EUR v prostředcích na závazky a na platby.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Použije se ode dne [the date of its adoption]*.
            
            
               
                  21V Bruselu dne
            
            
               
                  Za Evropský parlament
                        Za Radu
               
               
                  předseda / předsedkyně
                        předseda / předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  Ve smyslu článku 3 nařízení o EFG.
               
               
                  
                     (3)
                  Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  Estonská republika není rozdělena na regiony na úrovni NUTS 2.
               
               
                  
                     (5)
                  Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  V souladu s čl. 7 odst. 4 nařízení (EU) č. 1309/2013.
               
               
                  
                     (7)
                  Směrnice Rady 98/59/ES ze dne 20. července 1998 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se hromadného propouštění (Úř. věst. L 225, 12.8.1998, s. 16).
               
               
                  
                     (8)
                  http://fr.zone-secure.net/13451/186036/publication/contents/pdfweb.pdf
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                     http://www.energiatalgud.ee/img_auth.php/6/64/EY._Estonian_oil_shale_mining_and_oil_production_macroeconomic_impacts_study.pdf
                  
               
               
                  
                     (10)
                  EGF/2013/009 PL/Zachem
               
               
                  
                     (11)
                  
                  
                     http://pub.stat.ee/px-web.2001/Dialog/varval.asp?ma=WSV014&lang=1
                  
               
               
                  
                     (12)
                  
                  
                     https://www.siseministeerium.ee/sites/default/files/dokumendid/Arengukavad/ida-virumaa_tegevuskava_2015-2020_26.02.15.pdf
                  
               
               
                  
                     (13)
                  
                  
                     https://www.siseministeerium.ee/sites/default/files/dokumendid/eesti_regionaalarengu_strateegia_2014-2020.pdf
                  
               
               
                  
                     (14)
                  
                  
                     https://www.siseministeerium.ee/sites/default/files/dokumendid/Arengukavad/ida-virumaa_tegevuskava_2015-2020_26.02.15.pdf
                  
               
               
                  
                     (15)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (16)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (17)
                  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (18)
                  Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (19)
                  Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (20)
                  Nařízení Komise (EU) č. 1046/2012 ze dne 8. listopadu 2012, kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS), pokud jde o předání časových řad nového regionálního rozdělení (Úř. věst. L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (21)
                   Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.