CELEX: 
Language: nl
Date: 2020-03-19 00:00:00
Title: UITVOERINGSVERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE inzake de indiening van informatie bij de Commissie betreffende ontheffingen van de technische specificaties inzake interoperabiliteit overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/797

EUROPESE
                              COMMISSIE
                                                       Brussel, 19.3.2020
                                                       C(2020) 1646 final
             UITVOERINGSVERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
                                          van 19.3.2020
     inzake de indiening van informatie bij de Commissie betreffende ontheffingen van de
   technische specificaties inzake interoperabiliteit overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/797
NL                                                                                           NL
 ---pagebreak---                UITVOERINGSVERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
                                               van 19.3.2020
     inzake de indiening van informatie bij de Commissie betreffende ontheffingen van de
   technische specificaties inzake interoperabiliteit overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/797
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Richtlijn (EU) 2016/797 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016
   betreffende de interoperabiliteit van het spoorwegsysteem in de Europese Unie1, en met name
   artikel 7, lid 5,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     In artikel 7, lid 1, van Richtlijn (EU) 2016/797 is bepaald dat de lidstaten aanvragers
           in de exhaustieve lijst van de onder a) tot met e) van dat artikel genoemde gevallen
           kunnen toestaan af te zien van de toepassing van één of meer technische specificaties
           inzake interoperabiliteit (TSI’s) of delen daarvan.
   (2)     De lidstaten moeten in hun kennisgeving van besluiten in gevallen als bedoeld in
           artikel 7, lid 1, onder a), of van verzoeken tot ontheffing in de gevallen als bedoeld
           onder c), d) en e), informatie verstrekken die de ontheffing rechtvaardigt en
           specificeren welke alternatieve bepalingen in plaats van de TSI’s moeten worden
           toegepast.
   (3)     In de verzoeken moet worden vermeld van welke bepalingen van de TSI's ontheffing
           wordt verleend, moet het project worden beschreven, met vermelding van de
           reikwijdte en planning, en moet alle andere relevante informatie worden opgenomen
           die voor de Commissie relevant kan zijn om te beoordelen of de ontheffing in
           overeenstemming is met artikel 7, lid 1.
   (4)     Zodra de overgangsmaatregelen van een TSI aflopen, mogen de lidstaten aanvragers
           overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a), van de richtlijn enkel in gerechtvaardigde
           gevallen ontheffing verlenen van TSI's of delen daarvan. In dat geval moet de
           kennisgeving aan de Commissie alle noodzakelijke informatie en rechtvaardigingen
           bevatten.
   (5)     Om de communicatie met de Commissie te vergemakkelijken, moeten de lidstaten
           voor kennisgevingen van besluiten om overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a),
           ontheffing te verlenen voor projecten die zich in vergevorderde ontwikkelingsfase
           bevinden gebruik maken van een model. Dat model kan ook worden gebruikt voor de
           kennisgeving van een lijst van projecten in een vergevorderd stadium overeenkomstig
           artikel 7, lid 2, van de richtlijn.
   (6)     Om een papierloze administratie te waarborgen, moeten verzoeken om ontheffing van
           één of meer TSI’s of delen daarvan via elektronische weg bij de Commissie worden
           ingediend. De datum waarop de lidstaten een verzoek of aanvullende informatie naar
   1
           PB L 138 van 26.5.2016, p. 44
NL                                                   1                                             NL
 ---pagebreak---            de mailbox van de Commissie verzenden, moet gelden als indieningsdatum voor de
           toepassing van artikel 7, lid 7, van de richtlijn.
   (7)     De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies
           van het Comité inzake spoorweginteroperabiliteit en -veiligheid,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                       Artikel 1 – Toepassingsgebied
   Deze verordening bepaalt het formaat, de wijze van indiening en de informatie die moet
   worden opgenomen in verzoeken tot ontheffing van de technische specificaties inzake
   interoperabiliteit (hierna "TSI's" genoemd) of delen daarvan overeenkomstig artikel 7, lid 4,
   van Richtlijn (EU) 2016/797 (hierna "verzoek tot ontheffing" genoemd), op grond waarvan de
   lidstaten de Commissie in kennis moeten stellen van een besluit om ontheffing te verlenen
   van TSI's overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a), van de richtlijn dan wel een verzoek tot
   ontheffing moeten indienen op grond van het bepaalde onder c), d) of e) van dat artikel.
                           Artikel 2 — Informatie in het verzoek tot ontheffing
   1.        Een verzoek tot ontheffing bevat de volgende informatie:
             (a)   een verwijzing naar één van de gevallen als bedoeld in artikel 7, lid 1, van
                   Richtlijn (EU) 2016/797 op grond waarvan een ontheffing gerechtvaardigd
                   wordt geacht;
             (b)   de referentie van de titels van de TSI’s waarop het verzoek tot ontheffing
                   betrekking heeft en van de bepalingen die niet worden toegepast; bij elke
                   referentie moet, voor zover dat relevant is voor de beoordeling van de
                   conformiteit, worden vermeld gedurende welke termijn of vermoedelijke
                   termijn ontheffing van de TSI's wordt verleend;
             (c)   de essentiële gegevens van het betrokken project, namelijk de technische,
                   operationele en geografische onderdelen van het project, met inbegrip van een
                   gedetailleerde beschrijving van het subsysteem, het voertuig of de
                   infrastructuur waarvoor ontheffing wordt gevraagd, en relevante belangrijke
                   datums of andere gegevens die het project van andere projecten onderscheiden;
             (d)   een verwijzing naar en nadere gegevens over de alternatieve regels die de
                   lidstaat wenst toe te passen om elke ontheffing in het licht van de relevante
                   essentiële eisen te compenseren, met inbegrip van de maatregelen die moeten
                   worden genomen om toe te zien op de uitvoering daarvan en, indien er
                   operationele alternatieven zijn overeengekomen, op de continue toepassing
                   daarvan;
             (e)   indien meer dan één lidstaat is betrokken, informatie over de coördinatie
                   overeenkomstig de laatste zin van artikel 7, lid 4, van Richtlijn (EU) 2016/797
                   en/of artikel 17, lid 2, van Verordening (EU) 2018/5452 van de Commissie,
                   wanneer verzoeken tot ontheffing verband houden met voertuigvergunningen;
                   dezelfde      informatie       wordt      verstrekt      voor    grensoverschrijdende
                   infrastructuurprojecten;
   2
           Uitvoeringsverordening (EU) 2018/545 van de Commissie van 4 april 2018 tot vaststelling van de
           praktische regelingen voor het proces voor de afgifte van typegoedkeuringen en vergunningen voor
           spoorvoertuigen overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/797 van het Europees Parlement en de Raad
           (PB L 90 van 6.4.2018, blz. 66).
NL                                                     2                                                    NL
 ---pagebreak---       (f)  een economische en/of technische analyse om de ontheffing te rechtvaardigen
           en te waarborgen dat deze niet verder gaat dan in de gegeven omstandigheden
           noodzakelijk is.
   2. De volgende specifieke informatie wordt opgenomen in een verzoek tot ontheffing:
      (a)  voor verzoeken op grond van artikel 7, lid 1, onder a), van Richtlijn (EU)
           2016/797 omvat de motivering:
           i)    de bijzonderheden van het betrokken project, aan de hand van het model
                 in de bijlage. Indien het project reeds in een overeenkomstig hetzelfde
                 model opgestelde lijst van vergevorderde projecten is opgenomen, mogen
                 de lidstaten naar die lijst verwijzen en moet de reeds verstrekte
                 informatie niet opnieuw worden ingediend. De informatie wordt in
                 voorkomend geval geactualiseerd;
           ii)   bewijs dat het project zich in een vergevorderd stadium bevindt of het
                 voorwerp uitmaakt van een uitvoeringsovereenkomst, met documentatie
                 waarin de relevante datums en de reikwijdte van het project zijn vermeld;
           iii)  bewijs dat de planning of de bouwfase van een vergevorderd project een
                 punt heeft bereikt waarop een wijziging van de technische specificaties
                 de levensvatbaarheid van het geplande project in het gedrang kan
                 brengen, overeenkomstig de definitie van "project in vergevorderd
                 stadium" van artikel 2, lid 23, van Richtlijn (EU) 2016/797.
      (b)  Bij verzoeken op grond van artikel 7, lid 1, onder c), van Richtlijn (EU)
           2016/797 bevat de motivering, rekening houdend met de aard van de gevraagde
           ontheffing, de volgende elementen:
           i)    bewijs dat de toepassing van één of meer TSI’s of een deel daarvan de
                 economische levensvatbaarheid van het project in gevaar zou brengen.
                 Dit bewijs omvat een grondige economische analyse waarbij de
                 onvermijdelijke kosten voor de naleving van de TSI worden bepaald en
                 wordt aangetoond dat het project door die kosten niet meer levensvatbaar
                 zou zijn. Bij die analyse wordt rekening gehouden met de
                 exploitatieopbrengsten indien het project dankzij de ontheffing sneller
                 kan worden uitgevoerd en de levensvatbaarheid op langere termijn van
                 het project binnen het nationale en Europese spoorwegsysteem; en/of
           ii)   technische gegevens waaruit blijkt dat de toepassing van een of meer
                 TSI’s of delen daarvan een negatieve impact heeft op de technische
                 compatibiliteit van het project met het nationale spoorwegsysteem.
      (c)  Voor verzoeken op grond van artikel 7, lid 1, onder d), van Richtlijn (EU)
           2016/797 bevat de motivering een lijst van de betrokken lidstaten en derde
           landen en van de spoorlijnen waarop de voertuigen waarvoor ontheffing wordt
           gevraagd, worden ingezet;
      (d)  Voor verzoeken op grond van artikel 7, lid 1, onder e), wordt in de motivering
           aangegeven op welke netwerken of delen daarvan het verzoek betrekking heeft
           en wordt de scheiding daarvan van het spoorwegnet van de rest van de Unie
           en/of de geïsoleerde ligging daarvan aangetoond.
NL                                          3                                              NL
 ---pagebreak---                              Artikel 3 — Formaat en wijze van indiening
   1.        Het verzoek tot ontheffing bedraagt maximaal 10 bladzijden. Aanvullende informatie
             kan worden vermeld in de bijlagen bij het verzoek.
   2.        Kennisgevingen of verzoeken tot ontheffing en alle aanvullende informatie om het
             dossier te vervolledigen, worden uitsluitend via elektronische weg ingediend via het
             speciale e-mailadres van de Commissie:
             MOVE-RAIL-DEROGATIONS@ec.europa.eu.
   3.        De datum voor de toepassing van artikel 7, lid 7, van Richtlijn (EU) 2016/797 is de
             indieningsdatum overeenkomstig lid 2 van het verzoek of van de aanvullende
             informatie om het dossier te vervolledigen.
   4.        De door de Commissie aan de lidstaat binnen 7 dagen verstrekte
             ontvangstbevestiging bevat een unieke identificatiecode die verwijst naar de
             betrokken lidstaat, het project en het jaar van indiening.
             De lidstaat vermeldt die unieke identificatiecode bij elke communicatie met de
             Commissie over het ontheffingsdossier.
                                      Artikel 4 – Inwerkingtreding
   Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in
   het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Deze verordening is van toepassing met ingang van 16 september 2020.
   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
   lidstaat.
   Gedaan te Brussel, 19.3.2020
                                                  Voor de Commissie
                                                  De voorzitter
                                                  Ursula VON DER LEYEN
NL                                                   4                                            NL
 ---documentbreak---                               EUROPESE
                              COMMISSIE
                                                       Brussel, 19.3.2020
                                                       C(2020) 1646 final
                                                       ANNEX
                                           BIJLAGE
                                               bij
                  UITVOERINGSVERORDENING VAN DE COMMISSIE
     inzake de indiening van informatie bij de Commissie betreffende ontheffingen van de
   technische specificaties inzake interoperabiliteit overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/797
NL                                                                                           NL
 ---pagebreak---                                                                       BIJLAGE
   Model voor de voorstelling van een project in een vergevorderde ontwikkelingsfase waarvoor overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a), van
  Richtlijn (EU) 2016/797 en overeenkomstig de in artikel 2, leden 1 en 2, onder a), van deze verordening gevraagde informatie ontheffing wordt
                                        gevraagd van de toepassing van één of meer TSI's of delen daarvan.
  Naam van      Beschrijving van de reikwijdte van het    Alle datums en           Niet-          Alle andere      Informatie die de Reeds eerder
     het                       project                   acties die relevant    toegepaste         relevante             niet-          voor dat
   project                                                 zijn om aan te       technische        informatie,     levensvatbaarheid      project
                                                           tonen dat een       specificaties        zoals de        van het project   toegekende
                                                         project zich in een       en als          gebruiks-           aantoont      ontheffingen
                                                           vergevorderde        alternatief     gebieden, met                         (indien van
                                                         ontwikkelingsfase      toegepaste       inbegrip van                         toepassing)
                                                           bevindt of het       bepalingen        coördinatie
                                                           ondertekende       en/of normen     overeenkomstig
                                                              contract.                        artikel 17, lid 2,
                                                                                                      van
                                                                                                 Verordening
                                                                                               (EU) 2018/545
                                                                                                     van de
                                                                                                  Commissie
NL                                                                        1                                                                       NL