CELEX: 
Language: fi
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/586/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 10 päivänä toukokuuta 2011 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009#Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2011 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009

27.9.2011   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 250/181
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 10 päivänä toukokuuta 2011,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009
   (2011/586/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viraston vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (3) ja erityisesti sen 19 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0132/2011),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL C 338, 14.12.2010, s. 52.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      10. toukokuuta 2011,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viraston vastaukset (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (3) ja erityisesti sen 19 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0132/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 (5) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa
                  
                              —
                           
                           
                              totesi, ettei virasto laatinut monivuotista työohjelmaa ja ettei sen työohjelman ja maksusitoumusmäärärahojen välillä ollut yhteyttä,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kiinnitti huomiota siihen, että tilintarkastustuomioistuin joutui vuosien 2006 ja 2007 tapaan jälleen toteamaan, että oikeudellisia sitoumuksia tehtiin ennen vastaavien talousarviositoumusten tekemistä,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              piti huolestuttavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, että määrärahasiirtoja tehtiin vuonna 2008 jälleen huomattavan paljon (52 vuonna 2008 ja 32 vuonna 2007),
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  ottaa huomioon, että viraston määrärahat olivat 48 000 000 euroa, mikä oli 3,8 prosenttia vähemmän kuin varainhoitovuonna 2008,
               
            
                  1.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan viraston varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset;
               
            
                  2.
               
               
                  toteaa, että virasto sai unionin vuoden 2009 talousarviosta maksusitoumusmäärärahoina 44 335 000 euroa ja maksumäärärahoina 48 300 000 euroa;
               
            
         Toiminta
      
      
                  3.
               
               
                  on tyytyväinen siihen, että virasto hyväksyi maaliskuussa 2010 viisivuotisen työohjelmansa;
               
            
                  4.
               
               
                  kehottaa virastoa harkitsemaan myös Ganttin prosessikaavion käyttöönottoa kaikkien operatiivisten toimiensa suunnittelussa, jotta on mahdollista yksilöidä nopeasti kunkin toimihenkilön hankkeen parissa käyttämä aika ja suosia menettelytapaa, jossa keskitytään tulosten saavuttamiseen; pyytää sen vuoksi virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista;
               
            
                  5.
               
               
                  kehottaa jälleen kerran virastoa esittämään tilintarkastustuomioistuimen seuraavaan kertomukseen liitettävässä taulukossa vertailun vastuuvapausmenettelyn kohteena olevan vuoden ja sitä edeltävän varainhoitovuoden aikana toteutetuista toimista, jotta vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on mahdollisuus arvioida paremmin viraston toimintaa eri vuosina;
               
            
         Määrärahasiirrot
      
      
                  6.
               
               
                  pitää huolestuttavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, että määrärahasiirtoja tehtiin vuonna 2009 jälleen huomattavan paljon (49 vuonna 2009, 52 vuonna 2008 ja 32 vuonna 2007); kehottaakin virastoa parantamaan suunnittelua ja seurantaa talousarvion määrärahasiirtojen määrän vähentämiseksi;
               
            
         Ennen talousarviositoumuksia tehdyt oikeudelliset sitoumukset
      
      
                  7.
               
               
                  kehottaa virastoa vähentämään edelleen sellaisten oikeudellisten sitoumusten määrää, jotka tehdään ennen vastaavien talousarviositoumusten tekemistä; muistuttaa virastoa siitä, että tilintarkastustuomioistuin on vuodesta 2006 raportoinut tapauksista, joissa rikotaan varainhoidon puiteasetuksen 62 artiklan 1 kohtaa; pitää kuitenkin myönteisinä viraston pyrkimyksiä parantaa tilannetta tarjoamalla tilapäistä koulutusta ennen talousarviositoumuksia tehtävien oikeudellisten sitoumusten välttämiseksi;
               
            
         Hankintamenettelyt
      
      
                  8.
               
               
                  kehottaa painokkaasti virastoa soveltamaan hankintamenettelyjä asianmukaisesti; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on sisällyttänyt vuosikertomukseen 2009 neuvottelumenettelyjä koskevan erillisen liitteen antaakseen budjettivallan käyttäjälle tietoa asiasta;
               
            
         Henkilöstö
      
      
                  9.
               
               
                  panee merkille, että henkilöstön valintamenettelyissä on puutteita, jotka vaarantavat menettelyjen seurattavuuden; kehottaakin painokkaasti virastoa korjaamaan seuraavat nykyiset puutteet: kirjallisia kokeita ei tehty nimettömästi, ennalta määriteltyjä kriteereitä ei noudatettu, eikä jatkoon selvinneiden hakijoiden valintakriteereitä sovellettu yhdenmukaisesti;
               
            
         Sisäinen tarkastus
      
      
                  10.
               
               
                  muistuttaa, että viraston pääjohtaja on velvollinen antamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yhteenvedon sisäisen tarkastuksen osaston kertomuksesta ja hänen on tämän velvoitteen mukaisesti asetettava saataville kaikkien sisäisen tarkastajan tekemissä tarkastuksissa annettujen suositusten sisältö;
               
            
                  11.
               
               
                  ottaa huomioon, että sisäinen tarkastus on toimittanut tarkastuksen, joka koski aluskannan valmiutta torjua meren pilaantumista, arvioidakseen sisäisen valvontajärjestelmän asianmukaisuuden ja vaikuttavuuden öljyvahinkoja koskevan valmius- ja torjuntajärjestelmän suhteen; kehottaa virastoa panemaan sisäisen tarkastuksen ”erittäin tärkeät” suositukset pikaisesti täytäntöön; korostaa erityisesti tarvetta
                  
                              —
                           
                           
                              huolehtia strategisesta suunnittelusta ja valvoa viraston sidosryhmiä sekä saada yleiskuva jäljellä olevista öljyvahinkojen riskeistä,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              noudattaa hallinnollisia menettelyjä,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              analysoida varusteiden hallinnan mahdollisia vaihtoehtoja ja arvioida niiden taloudellista ja operatiivista vaikutusta,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              dokumentoida alusten käyttöönottopäätökset;
                           
                        
            
                  12.
               
               
                  ottaa myös huomioon, että sisäinen tarkastus toimitti tarkastuksen toimintasuunnitelman toteuttamisen seurannasta; panee merkille, että virasto ei ole vielä pannut täytäntöön sisäisen tarkastuksen suosituksia muun muassa sisäisen riskinarvioinnin käyttöönotosta, nykyisten sisäisten menettelyjen luetteloinnista, jäljellä olevien menettelyjen kehittämistä ja toteuttamista koskevasta etenemissuunnitelmasta, poikkeusmenettelyjen kirjaamisesta sekä sisäisen valvontajärjestelmän uudelleentarkastelusta;
               
            
                  13.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille, että virasto perusti vuonna 2008 sisäisen tarkastuksen toiminnon (sisäisen tarkastuksen yksikkö), jonka tehtävänä on avustaa ja neuvoa viraston pääjohtajaa ja johtoa sisäiseen valvontaan, riskinarviointiin ja sisäiseen tarkastukseen liittyvissä kysymyksissä; panee merkille, että virasto ei työllistä sisäisen tarkastuksen yksikköä kokoaikaisesti vaan jakaa sen yhteisön kalastuksenvalvontaviraston kanssa; panee tältä osin merkille, että virasto ja yhteisön kalastuksenvalvontavirasto tekivät palvelutasosopimuksen 17. kesäkuuta 2008; katsoo, että tällainen jaettu palvelu muodostaa parhaan käytännön, jota myös muut erillisvirastot voivat suosia;
               
            
                  14.
               
               
                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan (6).
               
            
         (1)  EUVL C 338, 14.12.2010, s. 52.
      
         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.
      
         (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  EUVL L 252, 25.9.2010, s. 169.
      
         (6)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0163 (katso tämän virallisen lehden sivu 269).