CELEX: 52018PC0667
Language: pl
Date: 2018-10-04
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku złożonego przez Grecję – EGF/2018/003 EL/Attica publishing

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 4.10.2018
            COM(2018) 667 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwiewniosku złożonego przez Grecję – EGF/2018/003 EL/Attica publishing
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               KONTEKST WNIOSKU
            
            
               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  1
                („rozporządzenie w sprawie EFG”).
            
            
               2.W dniu 22 maja 2018 r. Grecja złożyła wniosek EGF/2018/003 EL/Attica publishing o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami
                  2
                w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 58 według NACE Rev. 2 (Działalność wydawnicza) w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Attyka (EL30) w Grecji.
            
            
               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione. 
            
            
               STRESZCZENIE WNIOSKU
            
            
                     
                        Wniosek EFG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2018/003 EL/Attica publishing
                     
                  
               
                     
                        Państwo członkowskie
                     
                  
                  
                     
                        Grecja
                     
                  
               
                     
                        Region, którego dotyczy wniosek (poziom NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Aττική (Attyka) (EL30)
                     
                  
               
                     
                        Data złożenia wniosku
                     
                  
                  
                     
                        22 maja 2018 r.
                     
                  
               
                     
                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku
                     
                  
                  
                     
                        22 maja 2018 r.
                     
                  
               
                     
                        Data wniosku o dodatkowe informacje
                     
                  
                  
                     
                        1 sierpnia 2018 r.
                     
                  
               
                     
                        Termin przekazania dodatkowych informacji
                     
                  
                  
                     
                        12 września 2018 r.
                     
                  
               
                     
                        Termin przeprowadzenia oceny
                     
                  
                  
                     
                        24 października 2018 r.
                     
                  
               
                     
                        Kryteria interwencji
                     
                  
                  
                     
                        Art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG
                     
                  
               
                     
                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Sektor (sektory) działalności gospodarczej
                     
                     
                        (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Dział 58 („Działalność wydawnicza”)
                     
                  
               
                     
                        Okres odniesienia (dziewięć miesięcy):
                     
                  
                  
                     
                        29 maja 2017 r.–28 lutego 2018 r.
                     
                  
               
                     
                        Całkowita liczba zwolnień
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
                     
                        Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
                     
                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
                     
                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 697 500
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budżet na realizację EFG
                           5
                         (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Całkowity budżet (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 847 500
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Wkład z EFG (60 %) (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 308 500
                     
                  
                  
                     
                  
               
               OCENA WNIOSKU
            
            
               Procedura
            
            
               4.Grecja złożyła wniosek nr EGF/2018/003 EL/Attica publishing dnia 22 maja 2018 r., czyli w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG. Komisja potwierdziła odbiór wniosku tego samego dnia i poprosiła o dodatkowe informacje w terminie dwóch tygodni od dnia otrzymania tłumaczenia wniosku, w dniu 1 sierpnia 2018 r. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni po otrzymaniu wniosku, w dniu 1 sierpnia 2018 r. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 24 października 2018 r.
            
            
               Kwalifikowalność wniosku
            
            
               Kryteria interwencji
            
            
               5.Grecja złożyła wniosek na podstawie kryterium interwencji przewidzianego w art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym wymagane jest zwolnienie co najmniej 500 pracowników w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia w przedsiębiorstwach działających w jednym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Revision 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach zaliczonych do poziomu NUTS 2 w państwie członkowskim. Dokonano 550 zwolnień w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 58 według NACE Rev. 2 (Działalność wydawnicza) w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Attyka (EL30) w Grecji. 
            
            
               6.Dziewięciomiesięczny okres odniesienia dla wniosku trwa od dnia 29 maja 2017 r. do dnia 28 lutego 2018 r.
            
            
               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci
            
            
               7.Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień w okresie odniesienia:
            
            
                     
                        Przedsiębiorstwa 
                     
                  
                  
                     
                        Zwolnienia w okresie odniesienia
                     
                  
               
                     
                        Lambrakis Press SA (DOL)
                     
                  
                  
                     
                        324
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ethnos Publications SA
                     
                  
                  
                     
                        185
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pegasus Magazines Publications
                     
                  
                  
                     
                        41
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Liczba przedsiębiorstw ogółem: 3
                     
                  
                  
                     
                        Liczba zwolnień ogółem: 
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
               
               Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności
            
            
               8.Liczbę wszystkich zwolnień w przedmiotowym okresie odniesienia uzyskano, licząc zwolnienia od daty indywidualnego zawiadomienia pracownika przez pracodawcę o zwolnieniu lub wypowiedzeniu zawartej z pracownikiem umowy o pracę.
            
         
         
            
               Kwalifikujący się beneficjenci
            
            
               9.Łącznie kwalifikuje się 550 beneficjentów.
            
            
               Związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009
            
            
               10.W celu wykazania związku między zwolnieniami a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009, Grecja twierdzi, że w okresie 2008 r. do 2016 r. rzeczywisty PKB na mieszkańca obniżył się w Grecji o 25 % (z 22 600 EUR do 17 000 EUR) a bezrobocie wzrosło o prawie 16 punktów procentowych (z 7,8 % do 23,6 %).
            
            
               PKB na mieszkańca (w tys. EUR)
                  (lata 2005–2016, według cen stałych z 2010 r.)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        EU28 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Grecja
                     
                  
               
               Źródło: INE GSEE
                  6
               , w oparciu o dane AMECO
                  7
               .
               
            
               
            
               Stopa bezrobocia ogółem (%) 
               − Odsetek ludności aktywnej zawodowo −
            
            
            
                     
                  
                  
                     
                        EU28
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Grecja
                     
                  
               
               Źródło: Dane Eurostatu
                  8
               
            
            
               11.Co więcej, z myślą o uporaniu się ze spłatą zadłużenia zagranicznego, od 2008 r. rząd grecki stosuje niepopularne środki, takie jak zwiększenie stawek podatkowych, optymalizacja wydatków publicznych i obniżenie wynagrodzeń pracowników administracji publicznej. W celu zwiększenia konkurencyjności gospodarki greckiej obniżane są również wynagrodzenia w sektorze prywatnym.
            
            
               12.W okresie od stycznia 2008 r. do stycznia 2018 r. w państwach członkowskich UE nastąpił wzrost płacy minimalnej. Jedynie w Grecji płaca minimalna obniżyła się o 14 %.
            
            
               
            
               Płace minimalne
                  (Styczeń 2008 r. i styczeń 2018 r.)
            
            
                     
                        Płace minimalne (EUR/miesiąc)
                     
                     
                  
                  
                     
                        
                           
                     
                  
                  
                     
                        Średni roczny współczynnik zmiany (%)
                     
                  
               
                     
                        Bułgaria
                     
                  
                  
                     
                        Litwa
                     
                  
                  
                     
                        Rumunia
                     
                  
                  
                     
                        Łotwa
                     
                  
                  
                     
                        Węgry
                     
                  
                  
                     
                        Chorwacja (*)
                     
                  
                  
                     
                        Republika Czeska
                     
                  
                  
                     
                        Słowacja
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Estonia
                     
                  
                  
                     
                        Polska
                     
                  
                  
                     
                        Portugalia
                     
                  
                  
                     
                        Grecja
                     
                  
                  
                     
                        Malta
                     
                  
                  
                     
                        Słowenia
                     
                  
                  
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Zjednoczone Królestwo
                     
                  
                  
                     
                        Niemcy (*)
                     
                  
                  
                     
                        Francja
                     
                  
                  
                     
                        Belgia
                     
                  
                  
                     
                        Niderlandy
                     
                  
                  
                     
                        Irlandia
                     
                  
                  
                     
                        Luksemburg
                     
                  
               
                     
                        Grupa 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Grupa 2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Grupa 3
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Płace minimalne, styczeń 2008 r. (lewa skala)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Płace minimalne, styczeń 2018 r. (lewa skala)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Średni roczny współczynnik zmiany, od stycznia 2008 r. do stycznia 2018 r. (prawa skala) 
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                        Uwaga: Dania, Włochy, Cypr, Austria, Finlandia i Szwecja: brak obowiązującej płacy minimalnej
                     
                  
               
                     
                        (1) lipiec 2008 r. zamiast stycznia 2008 r.
                     
                  
               
                     
                        (2) dane za styczeń 2008 r. i średni roczny współczynnik zmiany niedostępne 
                     
                  
               
                     
                        Źródło: Eurostat (online data code earn_mw_cur)
                     
                  
               
               13.Według wyników badania aktywności ekonomicznej ludności z drugiego kwartału 2016 r. odsetek pracowników/osób zatrudnionych, których miesięczne wynagrodzenie wynosiło mniej niż 700 EUR, wzrósł w latach 2009–2016 o około 26 punktów procentowych (z 13,1 % do 38,8 %); podczas gdy liczba pracowników/osób zatrudnionych zarabiających powyżej 700 EUR zmalała we wszystkich przedziałach dochodów
                  9
               .
            
            
               Zmiany wynagrodzeń w sektorze prywatnym w Grecji
                  (lata 2009–2016)
            
         
         
            
               
                  
               (*) Brak danych lub brak odpowiedzi
            
            
               Źródło: INE/GSEE, w oparciu o dane ELSTAT, Badanie aktywności ekonomicznej ludności (II kw. 2009 r. i II kw. 2016 r.)
                  10
               
            
            
               14.Z powodu rosnącego bezrobocia i malejących płac dochód gospodarstw domowych w Grecji malał od początku kryzysu ekonomicznego i finansowego w 2008 r. Bezpośrednim skutkiem tego obniżenia dochodów był spadek konsumpcji. Konsumpcja gospodarstw domowych w Grecji stale malała w latach 2008–2013 i od tego czasu pozostaje na tym samym poziomie. Gospodarstwa domowe znacznie obniżyły wszystkie niepodstawowe wydatki i zredukowały niektóre niezbędne
            
            
               Dochody gospodarstw domowych i konsumpcja
                  (Grecja, IV kw. 2008 r.– II kw. 2016 r., według cen stałych z 2010 r.)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Dostępne dochody 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Konsumpcja 
                     
                  
               
               Źródło: INE GSEE
                  11
               , w oparciu o dane Eurostatu.
            
            
               15.W latach 2011–2017 sprzedaż prasy codziennej i czasopism w Grecji drastycznie zmalała. Sprzedaż gazet spadła z 144 mln egzemplarzy w 2011 r. do 57 mln w 2017 r., a czasopism z 60 mln do 23 mln egzemplarzy. Ten stały spadek jest konsekwencją kryzysu gospodarczego i finansowego, którego skutki mają nadal negatywny wpływ na grecką gospodarkę (obniżone dochody gospodarstw domowych, wysokie bezrobocie itd.), na co nałożył się dodatkowo szybki rozwój mediów cyfrowych, które powodują zmiany w sektorze wydawniczym.
            
            
               Sprzedaż prasy codziennej i czasopism w latach 2012-2017
                  w % z roku na rok
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
               
                     
                        Prasa codzienna
                           (gazety)
                     
                  
                  
                     
                        -18,9
                     
                  
                  
                     
                        -10,5
                     
                  
                  
                     
                        -8,9
                     
                  
                  
                     
                        -10,7
                     
                  
                  
                     
                        -15,9
                     
                  
                  
                     
                        -19,6
                     
                  
               
                     
                        Czasopisma
                           (magazyny)
                     
                  
                  
                     
                        -22
                     
                  
                  
                     
                        -15,0
                     
                  
                  
                     
                        -7,3
                     
                  
                  
                     
                        -19,8
                     
                  
                  
                     
                        -9,0
                     
                  
                  
                     
                        -15,4
                     
                  
               
               Źródło: IBHS na podstawie danych ELSTADT z badania „Daily and periodical press survey 2017”
                  12
               
            
            
               16.Przed niniejszym wnioskiem był już wcześniej podobny – EGF/2014/018 GR Attica publishing. Przedstawione w nim argumenty pozostają nadal aktualne.
            
            
               17.Do tej pory sektor wydawniczy był przedmiotem trzech wniosków EFG; wszystkie z nich złożono w następstwie globalnego kryzysu finansowego i gospodarczego
                  13
               .
            
            
               Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności
            
            
               18.Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień to wielkie cięcia w wydatkach na reklamę głównych podmiotów, które ją kupują, takich jak producenci samochodów czy banki, oraz spadek sprzedaży prasy codziennej i czasopism; oba spowodowane zapaścią gospodarczą. Spadek sprzedaży związany jest również z odchodzeniem czytelników od prasy drukowanej do prasy elektronicznej, co spowodowane jest łatwym i bardzo szybkim dostępem do treści, jak również faktem, że wersje cyfrowe gazet są przeważnie darmowe (64 % respondentów badania wpływu mediów elektronicznych na zmiany zachowań czytelników przyznało, że nie wybierają już prasy drukowanej, jak to czynili w przeszłości, ze względu na jej koszt
                  14
               ).
            
            
               19.Spółki wydawnicze stanęły przed poważnymi problemami związanymi z rentownością, jako że ich obroty uległy w czasie kryzysu pogorszeniu. Podczas dekady 2005–2014 obroty sektora wydawniczego spadły o 56,4 %. W ciągu ostatnich trzech lat obroty dalej malały, o 14,3 % w 2015 r., o 8,3 % w 2016 r. i o 19,5 % w 2017 r., co odzwierciedlało zarówno spadek dochodów z reklam, jak i ze sprzedaży. Trudności z uzyskaniem pożyczek i niedobór środków bieżących, jako uboczne skutki recesji greckiej gospodarki, dodatkowo nałożyły się na trudności przedsiębiorstw w sektorze wydawniczym. Spowodowało to zawieszenie działalności, zlicytowanie przedsiębiorstw i zwolnienia.
            
            
               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie
            
            
               20.Wszystkie przedmiotowe zwolnienia miały miejsce w Attyce. Spodziewane skutki dla regionu związane są z trudnościami w przekwalifikowaniu z powodu niewystarczającej liczby miejsc pracy i dużą liczbą osób szukających zatrudnienia, w szczególności długotrwale bezrobotnych. 
            
            
               21.Chociaż stopa bezrobocia w Grecji maleje od 2014 r., kiedy to osiągnęła najwyższy poziom (27,2 %), w styczniu 2018 r. wynosiła ona wciąż ponad 20 %
                  15
               , z czego długotrwałe bezrobocie (>12 miesięcy)
                  16
                stanowiło 55,2 %.
            
            
               22.W regionie Attyka mieszka 34,7 % wszystkich greckich bezrobotnych i 36 % długotrwale bezrobotnych. Ponadto w regionie tym 57,4 % szukających zatrudnienia to osoby długotrwale poszukujące pracy (dwa punkty procentowe powyżej średniej krajowej)
                  17
               . 
            
         
         
            
               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania
            
            
               Beneficjenci objęci pomocą
            
            
               23.Szacuje się, że z powyższego środka skorzystają wszyscy zwolnieni pracownicy (550 osób). Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco:
            
            
                     
                        Kategoria
                     
                  
                  
                     
                        Liczba 
                           beneficjentów objętych pomocą
                     
                  
               
                     
                        Płeć:
                     
                  
                  
                     
                        Mężczyźni:
                     
                  
                  
                     
                        320
                     
                  
                  
                     
                        (58,18 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kobiety:
                     
                  
                  
                     
                        230
                     
                  
                  
                     
                        (41,82 %)
                     
                  
               
                     
                        Obywatelstwo:
                     
                  
                  
                     
                        Obywatele UE:
                     
                  
                  
                     
                        549
                     
                  
                  
                     
                        (99,82 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Obywatele spoza UE:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,18 %)
                     
                  
               
                     
                        Grupa wiekowa:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 lat:
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        (0,55 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 lat:
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        (1,09 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 lat:
                     
                  
                  
                     
                        460
                     
                  
                  
                     
                        (83,63 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 lat:
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                  
                  
                     
                        (14,55 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        osoby w wieku powyżej 64 lat:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,18 %)
                     
                  
               
               Kwalifikowalność proponowanych działań
            
            
               24.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące działania: 
            
            
               –Poradnictwo zawodowe: Ten środek towarzyszący zostanie zaproponowany wszystkim uczestnikom i polega on na indywidualnych spotkaniach (poza spotkaniem poświęconym informacjom ogólnym, które będzie wspólne) obejmujących następujące etapy:
            
            
               1. Informacje ogólne. Ten pierwszy środek, adresowany do wszystkich pracowników, daje podstawowe informacje o projekcie i perspektywach jego uczestników.
            
            
               2. Nabór i rejestracja. Informacje o dostępnych usługach i programach szkolenia oraz o wymogach związanych z umiejętnościami i szkoleniem. 
            
            
               3. Zestawienie umiejętności osobistych i zawodowych. Środek ten ma pomóc pracownikom w zidentyfikowaniu własnych słabości i atutów oraz możliwości związanych z ich zainteresowaniami oraz w opracowaniu realistycznego planu kariery zawodowej. Po tej ocenie sporządza się zestawienie umiejętności osobistych i zawodowych, zawierające indywidualny projekt i plan działania.
            
            
               4. Pomoc w poszukiwaniu pracy i poradnictwo zawodowe. Etap ten obejmuje: (1) szkolenie w zakresie zagadnień horyzontalnych, takich jak rozwój umiejętności społecznych, dostosowanie się do nowych sytuacji i podejmowanie decyzji; (2) pomoc w poszukiwaniu pracy, w tym informacje o dostępnych miejscach pracy, aktywne poszukiwanie możliwości zatrudnienia na poziomie lokalnym i regionalnym, techniki poszukiwania pracy i szkolenie w zakresie przygotowania CV i listów motywacyjnych, a także przygotowania się do rozmowy kwalifikacyjnej; (3) poradnictwo dotyczące planowania kariery. Doradcy będą udzielać zwolnionym pracownikom porad zawodowych i ukierunkują ich na konkretne oferty pracy.
            
            
               5. Poradnictwo związane z zatrudnieniem. Doradcy będą również towarzyszyć pracownikom w trakcie realizacji ich ścieżek szkolenia i indywidualnych planów ponownej integracji na rynku pracy. Uczestnicy zainteresowani założeniem własnej firmy otrzymają na tym etapie ogólne wparcie i poradnictwo mające na celu rozpoczęcie własnej działalności.
            
            
               6. Monitorowanie Etap ten obejmuje monitorowanie uczestników przez sześć miesięcy po zakończeniu wdrażania poprzednich środków. Działania te będą realizowane na koszt państwa członkowskiego.
            
            
               –Szkolenie, przekwalifikowanie i szkolenie zawodowe. W ramach tego środka przewidziano kursy szkolenia zawodowego, które odpowiadają stwierdzonym potrzebom rynku pracy, związane z dziedzinami i sektorami posiadającymi dobre możliwości rozwoju. Szkolenie będzie również dostosowane do potrzeb pracowników stwierdzonych na etapie poradnictwa zawodowego. Zapewnione będą dwa rodzaje szkoleń: programy szkolenia zawodowego (każdy po 300 godzin), jak również kursy specjalistyczne mające na celu zdobycie certyfikatu lub uprawnienia oraz programy edukacyjne. Planowane szkolenia odpowiadają szkoleniom cieszącym się dużą popularnością wśród uczestników programu Attica I
                  18
               , w takich dziedzinach jak biznes i zarządzanie; handel elektroniczny; sprzedaż, marketing i media społecznościowe; podstawowe i zaawansowane umiejętności informatyczne; projektowanie stron internetowych i logistyka. Ostateczna oferta szkoleniowa uwzględni informacje zgromadzone podczas poradnictwa zawodowego.
            
            
               –Pomoc finansowa na założenie działalności gospodarczej. Pracownicy, którzy rozpoczną własną działalność, otrzymają do 15 000 EUR wkładu na pokrycie kosztów rozpoczęcia działalności. W Grecji jedną z głównych trudności, w obliczu których staje przedsiębiorca rozpoczynający działalność, jest kwestia dostępu do finansowania. Banki odrzucają większość wniosków o udzielenie pożyczki ze względu na brak środków finansowych. Ten środek ma na celu promowanie przedsiębiorczości przez wsparcie finansowe.
            
            
               –Dodatek na poszukiwanie pracy oraz dodatek na szkolenia Na pokrycie kosztów poniesionych podczas udziału w środku dotyczącym poradnictwa zawodowego beneficjenci otrzymają 40 EUR za każdy dzień. Jeżeli chodzi o udział w szkoleniach, dodatek będzie wynosić 3,33 EUR za godzinę.
            
            
               –Dopłaty do zatrudnienia Dopłata ta stanowi wsparcie dla zwolnionych pracowników, ułatwiając ich ponowne zatrudnienie w innym przedsiębiorstwie. Zatrudniające przedsiębiorstwo będzie otrzymywać 650 EUR miesięcznie przez maksymalny okres sześciu miesięcy, pod warunkiem że pracownik będzie dalej zatrudniony po zakończeniu dopłat przez co najmniej sześć dalszych miesięcy.
            
            
               25.Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.
            
            
               26.Grecja dostarczyła wymaganych informacji na temat działań, do których przedmiotowe przedsiębiorstwo jest zobowiązane na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdzono, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań.
            
            
               Szacunkowy budżet
            
         
         
            
               27.Szacowane łączne koszty wynoszą 3 847 500 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 3 697 500 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 150 000 EUR.
            
            
               28.Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi 2 308 500 EUR (60 % łącznych kosztów).
            
            
                     
                        Działania
                     
                  
                  
                     
                        Szacowana liczba uczestników
                     
                  
                  
                     
                        Szacowany koszt na uczestnika
                        (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Szacowane łączne koszty
                     
                     
                        (w EUR)
                           19
                         
                     
                  
               
                     
                        Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG)
                     
                  
               
                     
                        Poradnictwo zawodowe 
                           (Επαγγελματική συμβουλευτική)
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
                  
                     
                        1 250
                     
                  
                  
                     
                        687 500
                     
                  
               
                     
                        Szkolenie, przekwalifikowanie i szkolenie zawodowe
                           (Επαγγελματική Κατάρτιση, Εξειδικευμένη κατάρτιση)
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
                  
                     
                        1 573
                     
                  
                  
                     
                        865 000
                     
                  
               
                     
                        Pomoc na założenie działalności gospodarczej
                           (Συνεισφορά για σύσταση επιχείρησης) 
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        900 000
                     
                  
               
                     
                        Ogółem a):
                     
                     
                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 452 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (66,33 %)
                     
                  
               
                     
                        Dodatki i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)
                     
                  
               
                     
                        Dodatek na poszukiwanie pracy 
                     
                  
                  
                     
                        550
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        550 000
                     
                  
               
                     
                        Dodatek szkoleniowy
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        500 000
                     
                  
               
                     
                        Dopłaty do zatrudnienia
                           (Επιδότηση θέσεων εργασίας) 
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        3 900
                     
                  
                  
                     
                        195 000
                     
                  
               
                     
                        Ogółem b):
                     
                     
                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 245 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (33,67 %)
                     
                  
               
                     
                         Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG
                     
                  
               
                     
                        1. Działania przygotowawcze
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
               
                     
                        2. Zarządzanie
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrola i sprawozdawczość
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        Ogółem c):
                     
                     
                        udział procentowy w kosztach łącznych:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,90 %)
                     
                  
               
                     
                        Łączne koszty (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 847 500
                     
                  
               
                     
                        Wkład z EFG (60 % łącznych kosztów)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 308 500
                     
                  
               
               29.Koszty działań przedstawione w powyższej tabeli jako działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Grecja potwierdziła, że działania te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia.
            
            
               30.Grecja potwierdziła, że koszty inwestycji tytułem prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą 15 000 EUR na jednego beneficjenta.
            
            
               Okres kwalifikowalności wydatków
            
            
               31.Grecja rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 22 sierpnia 2018 r. Wydatki na te działania będą się zatem kwalifikować do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 22 sierpnia 2018 r. do dnia 22 sierpnia 2020 r.
            
            
               32.Grecja zaczęła ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 22 czerwca 2018 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji oraz działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 22 czerwca 2018 r. do dnia 22 lutego 2021 r. 
            
            
               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych
            
            
               33.Źródłem krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowej lub współfinansowania jest Publiczny Program Inwestycyjny Ministerstwa Gospodarki i Rozwoju Grecji.
            
            
               34.Grecja potwierdziła, że opisane powyżej środki, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii.
            
            
               Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi
            
            
               35.Grecja poinformowała, że wniosek i skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług przedyskutowano w dniu 11 maja 2018 r. ze związkiem zawodowym dziennikarzy ateńskiej prasy codziennej (ΕΣΗΕΑ), ateńskim stowarzyszeniem pracowników sektora publikacji prasy codziennej (ΕΠΗΕΑ) i z Ministerstwem Pracy. 
            
            
               Systemy zarządzania i kontroli
            
            
               36.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Grecja poinformowała Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym będzie realizowane i monitorowane w następujący sposób:
            
            
               –instytucją zarządzającą będzie Dyrekcja Wykonawcza ds. Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia
                  20
                Ministerstwa Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Solidarności Społecznej;
            
            
               –instytucją audytową Komisja Kontroli Finansowej (EDEL),
            
            
               –a instytucją certyfikującą Specjalna Służba ds. Certyfikacji i Weryfikacji Programów Współfinansowanych Ministerstwa Gospodarki, Infrastruktury, Turystyki i Marynarki.
            
            
               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie
            
            
               37.Grecja przedstawiła wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi: 
            
         
         
            
               –w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;
            
            
               –spełniono wymogi dotyczące zwolnień grupowych określone w przepisach krajowych i unijnych;
            
            
               –w przypadku gdy przedsiębiorstwa zwalniające kontynuują działalność po dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwa te wywiązały się z zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zadbały o swoich pracowników;
            
            
               –na proponowane działania nie zostanie przyznane wsparcie finansowe z innych funduszy ani instrumentów finansowych Unii oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;
            
            
               –proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych;
            
            
               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.
            
            
               WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Wniosek budżetowy
            
            
               38.Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  21
               .
            
            
               39.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych pomocą, proponowanych działań i szacowanych kosztów, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 2 308 500 EUR, która stanowi 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.
            
            
               40.Będąca przedmiotem wniosku decyzja o uruchomieniu EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  22
               .
            
            
               Powiązane akty prawne
            
            
               41.Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 2 308 500 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.
            
            
               42.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG.
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie
                  wniosku złożonego przez Grecję – EGF/2018/003 EL/Attica publishing
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  23
               , w szczególności jego art. 15 ust. 4,
            
         
         
            
               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  24
               , w szczególności jego pkt 13,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu, spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego oraz w celu udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.
            
            
               (2)Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  25
               .
            
            
               (3)W dniu 22 maja 2018 r. Grecja przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 58 statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej we Wspólnocie Europejskiej („NACE”) Rev. 2 (Działalność wydawnicza) w zaliczanym do poziomu 2 wspólnej klasyfikacji jednostek terytorialnych do celów statystycznych (NUTS)
                  26
                regionie Aττική (Attyka) (EL30) w Grecji. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG ustanowione w art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.
            
            
               (4)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy w wysokości 2 308 500 EUR dla wniosku złożonego przez Grecję.
            
            
               (5)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2018 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 2 308 500 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [dzień przyjęcia]*.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Zgodnie z art. 7 akapit czwarty rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  Źródło: INE/GSEE. Gospodarka i zatrudnienie w Grecji Roczny raport z 2017 r.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        AMECO jest roczną makroekonomiczną bazą danych Dyrekcji Generalnej ds. Gospodarczych i Finansowych Komisji Europejskiej.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=tps00203
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  Źródło: INE/GSEE. Gospodarka i zatrudnienie w Grecji Roczny raport z 2017 r.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Ibidem.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Ibidem.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.ibhs.gr/joomla-pages/joomla-content/list-all-categories/23-news/arthrography/172-newspapers-magazines
               
               
                  
                     (13)
                  
                        EGF/2009/024 NL Noord Holland i Zuid Holland publishing, COM(2010) 532,
                     EGF/2014/018 GR Attica publishing, COM(2015) 040 i obecny wniosek.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  „The influence of electronic media on the changing attitudes of the reading audience towards the printed press.” Karamanlis Michalis, Ateny, wrzesień 2016 r.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Źródło: ELSTAT, 
                  komunikat prasowy z dnia 12 kwietnia 2018 r.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Źródło: OAED (Grecka Organizacja Zatrudnienia). 
                  Bezrobotni szukający zatrudnienia zarejestrowani w OAED, styczeń 2018 r.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Ibidem.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        EGF/2014/018 GR Attica publishing, COM(2015) 040
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Narodowe strategiczne ramy odniesienia
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).