CELEX: C2000/176/05
Language: da
Date: 2000-06-24 00:00:00
Title: Sag C-50/00 P: Appel iværksat den 16. februar 2000 af Unión de Pequeños Agricultores til prøvelse af kendelse afsagt den 23. november 1999 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Tredje Afdeling) i sag T-173/98, Unión de Pequefios Agricultores mod Rådet for Den Europæiske Union

24.6.2000               DA                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        C 176/3
                       DOMSTOLENS DOM                                     Appel iværksat den 16. februar 2000 af Unión de Peque-
                                                                          ños Agricultores til prøvelse af kendelse afsagt den
                                                                          23. november 1999 af De Europæiske Fællesskabers Ret i
                           (Sjette Afdeling)                              Første Instans (Tredje Afdeling) i sag T-173/98, Unión de
                                                                          Pequefios Agricultores mod Rådet for Den Europæiske
                                                                                                        Union
                       af 13. april 2000 i sag
                                                                                                   (Sag C-50/00 P)
C-274/98, Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
                   mod Kongeriget Spanien (1)                                                     (2000/C 176/05)
            (»Traktatbrud — direktiv 91/676/EØF«)                         Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
                                                                          16. februar 2000 iværksat appel af Unión de Pequeños Agricul-
                                                                          tores ved Javier Ledesma Bartret og José Ma Jiménez Laiglesia
                           (2000/C 176/04)                                Onate, og med valgt adresse i Luxembourg hos Concepción
                                                                          Llaser Moyano, 22, rue Wenkelhiel, L-5680 Dalheim, til
                                                                          prøvelse af kendelse afsagt den 23. november 1999 af De
                                                                          Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Tredje Afdeling)
                                                                          i sag T-173/98, Unión de Pequefios Agricultores mod Rådet
                          (Processprog: spansk)
                                                                          for Den Europæiske Union.
                                                                          Appellanten har nedlagt følgende påstande:
(Foreløbig oversættelse. Den endelige oversættelse vil blive offentlig-
                     gjort i Samling af Afgørelser)
                                                                          1. Kendelsen afsagt den 23. november 1999 af Retten i Første
                                                                              Instans i sag 173/98 ophæves.
I sag C-274/98, Kommissionen for De Europæiske Fællesska-
ber (befuldmægtigede: E. Gippini Fournier og F. de Sousa                  2. Den af appellanten den 20. oktober 1998 ved Retten i
Fialho) mod Kongeriget Spanien (befuldmægtiget: M. López-                    Første Instans anlagte sag antages til realitetsbehandling
Monis Gallego), angående en påstand om, at det fastslås, at                   i overensstemmelse med artikel 51 i EF-statutten for
Kongeriget Spanien har tilsidesat sine forpligtelser efter EF-                Domstolen og sagen hjemvises til Retten til behandling af
traktaten, idet det ikke har udarbejdet de handlingsprogram-                  realiteten.
mer, som er foreskrevet i artikel 5 i Rådets direktiv 91/676/EØF
af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod forurening
forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (EFT L 375,
s. 1, den spanske version berigtiget i EFT 1993 L 92, s. 51),             Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
har Domstolen (Sjette Afdeling), sammensat af afdelingsfor-
manden, J.C. Moitinho de Almeida, og dommerne R. Schintgen,
G. Hirsch, V. Skouris og F. Macken (refererende dommer);                  Procedurefejl og tilsidesættelse af fællesskabsretten:
generaladvokat: G. Cosmas; justitssekretær: R. Grass, den
13. april 2000 afsagt dom, hvis konklusion lyder således:
                                                                          — Den anfægtede kendelse beror på en sammenblanding og
                                                                              urigtig fortolkning af appellantens argumentation vedrø-
1) Kongeriget Spanien har tilsidesat sine forpligtelser efter Rådets          rende grundrettigheder og effektiv retsbeskyttelse. Den
     direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af               tilsidesættelse af appellantens grundlæggende krav på
     vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra              retsbeskyttelse, som afvisningen af sagen udgjorde, kan
     landbruget, idet det ikke har udarbejdet de handlingsprogrammer,         ikke retfærdiggøres ved en henvisning til, at »der ikke
     som er foreskrevet i direktivets artikel 5.                              findes nogen« nationale retsmidler, men en afvisning
                                                                              forudsatte i det konkrete tilfælde, at disse retsmidler er
                                                                              »effektive«, og denne betingelse, som er knyttet til den
2) Kongeriget Spanien betaler sagens omkostninger.                            grundrettighed, appellanten påberåbte sig, er ikke opfyldt.
                                                                          — Kendelsens begrundelse vedrørende appellantens anbrin-
                                                                              gende om iagttagelsen af dennes grundlæggende krav
(1) EFT C 278 af 5.9.1998.                                                    på en effektiv retsbeskyttelse er utilstrækkelig og beror
                                                                              endvidere på en sammenblanding af appellantens argu-
                                                                              mentation.
                                                                          — Kendelsens begrundelse for gennemgangen af princippet
                                                                              om aktindsigt er selvmodsigende.
 ---pagebreak--- C 176/4               DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          24.6.2000
— Kendelsen tilsidesætter appellantens grundlæggende krav             Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
    på en effektiv retsbeskyttelse, som er en almindelig grund-
    sætning i fællesskabsretten og i det ved traktaten indførte
    retssystem. Appellanten anfægter ikke i den foreliggende
    sag selve det retssystem, som er indført ved traktaten, men       Tilsidesættelse af Rådets forordning (EF) nr. 3760/92 (2)
    den omstændighed, at den anfægtede kendelse overhovedet
    ikke gennemgar appellantens anbringende om dennes
    grundlæggende krav på en effektiv retsbeskyttelse. Den            — Ifølge Kongeriget Spanien strider den anfægtede bestem-
                                                                           melse mod princippet om relativ stabilitet, og dette
    manglende hensyntagen til appellantens anbringende og
                                                                           spørgsmål er ikke blevet afgjort ved dommen af 5. oktober
    den opfattelse, som den anfægtede kendelse er baseret
    på — der reelt indebærer, at ansvaret for en effektiv                  1999 i sag C-179/95, Spanien mod Rådet.
    retsbeskyttelse overflyttes til medlemsstaternes retssyste-
    mer — viser utilstrækkeligheden af søgsmålsadgangen efter
    traktatens artikel 173 i dennes gamle affattelse. Den             — Ifølge Kongeriget Spanien indeholder artikel 9 i forordning
                                                                           3760/92 ingen hjemmel til en foranstaltning som den
    fejlagtige fortolkning af princippet om medlemsstaternes
    loyale samarbejde, som er lagt til grund i kendelsen,                  anfægtede, og dette af følgende grunde:
    indebærer, at ansvaret for iagttagelsen af grundrettigheder
    inden for rammerne af traktatens artikel 173 overføres til
    medlemsstaterne uden at tage hensyn til, at appellanten                1. De kvoteudvekslinger, som er tilladt efter artikel 9 i
    under sagen påberåbte sig, at den anfægtede retsakt                        forordning nr. 3760/92, skal være i overensstemmelse
                                                                               med principperne for den fælles fiskeripolitik og
    tilsidesatte grundlæggende rettigheder, eller til, at det kun
    er Fællesskabets retsinstanser, der har mulighed for at                    for Fællesskabets lovgivning, herunder princippet om
                                                                               relativ stabilitet.
    beskytte de øvrige rettigheder, som appellanten påberåbte
    sig, hvilket gør det klart, at det er disse retsinstansers
    ansvar at påse, at fællesskabsinstitutionernes retsakter er
                                                                           2. Ifølge artikel 9 henhører udvekslingen af fiskerimulig-
    lovlige og i overensstemmelse med grundrettighederne.
                                                                               hederne under medlemsstaternes kompetence, og med-
                                                                               lemsstaterne er kun forpligtet til at give Kommissionen
                                                                               meddelelse, hvorimod det i den foreliggende sag er
                                                                               Rådet, som først har besluttet, at Portugal kan fiske
                                                                               3 000 tons i Biscayabugten, og dernæst, at Portugal
                                                                               skal afstå denne kvote til Frankrig.
                                                                           3. Selv om Rådets forordning nr. 685/95 om forvaltning
Sag anlagt den 7. marts 2000 af Kongeriget Spanien mod                         af fiskeriindsatsen, for så vidt angår visse fiskerizoner
               Rådet for Den Europæiske Union                                  og visse fiskeressourcer i Fællesskabet har hjemmel i
                                                                               EF-traktatens artikel 43 (nu artikel 37 EF), er dette ikke
                                                                               ensbetydende med, at Rådet med denne forordning
                          (Sag C-81/00)
                                                                               kan tilsidesætte bestemmelserne i grundforordningen
                                                                               om fiskeriet, dvs. forordning nr. 3760/92, og i det
                        (2000/C 176/06)                                        konkrete tilfælde tilsidesatte princippet om relativ
                                                                               stabilitet.
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 7. marts
2000 anlagt sag mod Rådet for Den Europæiske Union af                 — Ved den anfægtede bestemmelse foretages der uden viden-
Kongeriget Spanien ved Rosario Silva de Lapuerta, som                      skabeligt grundlag en ændring af den for år 2000 fastsatte
befuldmægtiget, og med valgt adresse i Luxembourg hos                      TAC for ansjoser, som i ICES-område VIII forhøjes fra
Spaniens Ambassade, 4-6, bvd. E. Servais.                                  16 000 til 19 000 tons. Herved er forordning nr. 3760/92
                                                                           blevet tilsidesat, da formalet om en rationel og ansvarlig
                                                                           udnyttelse af midlerne ikke er opfyldt, idet der tværtimod
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
                                                                           er foretaget rovdrift i ICES-område VIII på en art som
                                                                           ansjos.
— Annullation af fodnote 2 i den rubrik om ansjoser i
    »område IX, X, CECAF 34.1.1«, som er indeholdt i bilag I
    D til Rådets forordning (EF) nr. 2742/1999 (1) af 17. de-
    cember 1999 om fastsættelse for år 2000 af fiskerimulighe-
    der og dertil knyttede betingelser for visse fiskebestande og     (1) EFT L 341 af 31.12.1999, s. 1.
    grupper af fiskebestande gældende for EF-farvande og              (2) om en fællesskabsordning for fiskeri og akvakultur (EFT L 389 af
    for EF-fartøjer i andre farvande, som er omfattet af                  20.12.1992, s. 1).
    fangstbegrænsninger, og om ændring af forordning (EF)
    nr. 66/98.
— Rådet for Den Europæiske Union tilpligtes af betale sagens
    omkostninger.