CELEX: 51974PC0244
Language: it
Date: 1974-02-22
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che istituisce un regime d'autorizzazione l'importazione nel Regno Unito di filati di cotone provenienti da paesi terzi (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 244
Vol. 1974/0046
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE
                                                 COM(74)244 def.
                                                 Bruxelles , 22 febbraio 1974
                               Proposta di
                     REGOLAMENTO ( CEE) DEL CONSIGLIO
              che istituisce un regime d' autorizzazione
          l' importazione nel Regno Unito di filati di cotone
                       provenienti da paesi terzi
                (presentata dalla Commissione al Consiglio)
C0M(74) 244 def .
 ---pagebreak---                                  NOTA IIJTRODUTTIVA
1.         La Conunita aveva istituito , per il periodo dal 1° aprile fino al
31 dicembre 1973 » un regime di autorizzazione per l' importazione nel Regno
Unito di filati di cotone provenienti da paesi terzi ( l ).
           I regolamenti con i quali la Commissione ed il Consiglio avevano
istituito tale regime erano motivati dal fatto che i filati di cotone , la
cui importazione nella Comunità, è liberalizzata a norma del regolamento n .
1025/70 ( 2 ), erano oggetto nel Regno Unito , prima del 1° aprile 1973 » data
di entrata in vigore del regolamento in tale paese , di un contingentamento
sia nel quadro di disposizioni contrattuali sia sotto forma di contingenti
nazionali .
           L' applicazione del regolamento n . 1025/7® avrebbe dovuto comportare ,
con decorrenza 1° aprile 1973 » la scomparsa di tale contingentamento ; addu­
cendo le gravi difficoltà economiche e sociali che una improvvisa liberaliz­
zazione avrebbe determinato , il governo britannico aveva chiesto alla Com­
missione l' autorizzazione di attuare misure di salvaguardia. Dopo consulta­
zione del Comitato consultivo di cui al regolamento 1025/70 » si era deciso
di autorizzare il Regno Unito a subordinare alla presentazione di un permesso
le importazioni di filati di cotone , per il periodo dal 1° aprile al 31 di­
cembre 1973 » limitatamente a 12»750 tonnellate .
2.         In data 17 dicembre 1973 il governo britannico ha chiesto alla Com­
missione di mantenere per qualche tempo ancora le misure di salvaguardia .
           II 10 gennaio 1974 è stato riunito il Comitato consultivo di cui
al regolamento 1025/70 del Consiglio .                              :
                                                                            ../•
( 1 ) Regolamento ( CEE ) 1831 della Commissione ( GU L I85 del 7.7-1973) e
      Regolamento ( CEE) 2631 del Consiglio ( GU n . L 272 del 29.9.1973 ).
( 2 ) Regolamento 1025/70 del Consiglio , che istituisce un regime comune
      da applicare alle importazioni da paesi terzi .
 ---pagebreak---           Nel corso della riunione , la delegazione britannica ha motivato la
richiesta precisando che , come nel 1973j la liberalizzazione immediata dei
filati di cotone costituisce ancora una minaccia di pregiudizio grave per
l' industria britannica , industria concentrata nell' Inghilterra nord-occiden-
tale , dove occupa la maggior parte della manodopera . Il processo di ricon­
versione di questa manodopera è in corso da vari anni ( 1962 : 72.500 persone
occupate ; 1972 : 34.400 )» ma può essere attuato soltanto gradualmente ; sarà
necessario , tra l' altro , mantenere una certa protezione rispetto alle impor­
tazioni da paesi terzi . Un' improvvisa liberalizzazione avrebbe infatti come
conseguenza un notevole incremento del volume delle importazioni provenienti
da paesi a basso prezzo , una riduzione della produzione e un aumento della
disoccupazione . Nel 1973 l' industria britannica della filatura di cotone ha
d' altronde fatto fronte alle maggiori importazioni provenienti dai paesi me­
diterranei ( in particolare , Turchia) nei confronti dei quali il Regno Unito
ha proceduto alla liberalizzazione delle sue importazioni , conformemente al
Trattato di adesione . Qualsiasi nuova liberalizzazione costituirebbe quindi
un onere che l' industria non potrebbe sostenere senza gravi conseguenze .
          Il governo britannico , convinto che il ricorso a misure di salva­
guardia deve costituire una situazione eccezionale , intende tuttavia mettere
in atto le misure che permettano di attuare al più presto il processo di ri­
conversione dell' industria interessata .
          Nel corso della consultazione alcune delegazioni hanno espresso il
parere che , accettando al momento dei negoziati di adesione il regolamento
1025/70 , il Regno Unito aveva già previsto la liberalizzazione dei filati
di cotone a partire dal 1° aprile 1973 * Le misure di salvaguardia che il
Consiglio ha concesso al Regno Unito , che può cosi' subordinare ad autorizza­
zione le importazioni dei succitati prodotti nel periodo dal 1° aprile al 31
dicembre 1973 » avrebbero dovuto facilitare all' industria britannica della
filatura le ristrutturazioni necessarie per l' attuazione del regime di libera
importazione , le cui dannose conseguenze non sembrano sufficientemente compro­
vate . Una nuova misura di salvaguardia dovrebbe all' occorrenza essere molto
limitata nel tempo .
 ---pagebreak---                                       - 3 -
           Secondo altre delegazioni si e constatato quanto segue :
– nel Regno Unito esisteva una minaccia di grave danno per l' industria dei
    filati in caso di liberalizzazione immediata;
– nuove misure di salvaguardia potevano pertanto essere prospettate , ma per
    una durata non superiore a un anno ;
– entro questo nuovo termine il governo "britannico dovrà però adoprarsi a-
    fondo per porre fine a questa situazione di eccezione ed ultimare il pro­
    cesso di riconversione dell' industria in causa ,
3.         Di conseguenza, la Commissione ha ritenuto necessario mantenere
temporaneamente le misure di salvaguardia decise dal Consiglio nel 1973 ( l )
e subordinare immediatamente per il 1974 l' importazione nel Regno Unito di
filati di cotone preparati o meno per la vendita al minuto (voci della tarif­
fa doganale 55«05 » 55*06) alla presentazione di un permesso d' importazione
a norma dell' articolo 10 , comma 1 b ), del regolamento 1025/70 del Consiglio ,
a titolo conservativo (regolamento ( CEE) della Commissione n. 335/74 dell « 8.
febbraio 1974)(2 ).
4.         Conformemente alle disposizioni del l' articolo 10 , paragrafo 6 , del
regolamento 1025/70 , la Commissione sottopone al Consiglio , entro 10 giorni
lavorativi a decorrere dall' entrata in vigore della misura d' urgenza di cui
al punto 3 precedente , una proposta concernente le misure opportune da attua­
re al riguardo .
           La proposta di regolamento figurante in allegato è sottoposta al
Consiglio a norma delle disposizioni succitate .
5.         Tenuto conto degli elementi e delle considerazioni precedenti , le
misure proposte non differiscono da quelle che sono state oggetto del regola­
mento già emanato a titolo provvisorio dalla Commissione .
_____                                                                       •/•
( 1 ) Regolamento ( CEE) n. 2631/73 del Consiglio , del 29»9«1973 (CU n. L 272
      del 29.9.1973 ).
( 2 ) Regolamento (CEE) n. 335/74 della Commissione , dell 1 8.2.1974 (GU n. L
      37 del 9.2.1974 ).
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          Le suddette misure , licitate al Regno Unito , dispongono che le impor­
tazioni in questo Stato membro saranno autorizzate per quantitativi che non
devono essere inferiori , prorata tenrporis , a guelli previsti per il periodo
aprile/dicembre 1973 * H quantitativo di 17.000 tonnellate costituisce un
livello che risponde a questo criterio e che , in pratica , risulta più elevato
perchè il Regno Unito nel frattempo ha liberalizzato le importazioni di fi­
lati di cotone provenienti dai paesi mediterranei .
          Per quanto concerne il campo geografico di applicazione delle misure
in questione , sembra opportuno , secondo le disposizioni dell' articolo XIX del
GATT , seguire una formula non discriminatoria . Le misure continueranno quindi
ad essere applicate nei confronti degli stessi paesi terzi indicati nel rego­
lamento del Consiglio di cui al punto 3 «
6.        A seconda del futuro andamento delle importazioni comunitarie dei
prodotti considerati , la Commissione si riserva di proporre eventualmente
la modifica o l' abrogazione delle misure qualora la minaccia di danno sia
eliminata o , al contrario , proporre l' estensione delle misure ad altre parti
della Comunità o a tutta la Comunità qualora il successivo andamento di dette
importazioni dovesse determinare la minaccia di grave danno per i produttori
in regioni diverse dal Regno Unito .
7.        Dati i termini fissati all' articolo 10 del regolamento 1025/7° » si
propone al Consiglio di accogliere la proposta di regolamento allegata »
 ---pagebreak---                                      Proposta di
                               REGOLAIIENTO DEL COÎTSIGLIO
                che istituisce un regine d' autorizzazione per
                l' importazione nel Regno Unito di filati di cotone
                             provenienti da paesi terzi
IL C01TSIGLI0 DELLE COilUlïITA' EUROPEE ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
visto il regolamento ( CEE) n. 1025/70 del Consiglio , del 25 maggio 1970 , che
istituisce un regime comune da applicare alle importazioni da paesi terzi ( l ),
in particolare l' articolo 10 ,
previa consultazione del Comitato consultivo di cui all' articolo 5 del sud­
detto regolamento ,
vista la proposta delia Commissione ,
considerando che in seguito ad una richiesta del governo "britannico del 17 »
12.1973 la Commissione , con regolamento n . 335/74 doli '8 febbraio 1974 ( 2 ),
ha istituito , conformemente all' articolo 10 del regolamento 1025/70 , u*1 regi­
me di autorizzazione per .l' importazione nel Regno Unito di filati di cotone
originari e provenienti da paesi terzi , a condizioni identiche a quelle defi­
nite nel regolamento 2631/73 del Consiglio , del 27 settembre 1973 ( 3 ), che
istituisce lo stesso regime per il periodo dal 1° aprile 1973 al 31 dicembre
1973 ;
considerando che dai dati statistici e di altra na,tura forniti dal governo
britannico all' atto della consultazione in sede di Comitato consultivo , risul­
ta che la liberalizzazione immediata delle importazioni dei filati di cotone
nei riguardi dei paesi che figurano nell' allegato II del regolamento ( CEE )
n . 1025/70 rischia tuttora, nelle attuali circostanze , di causare un danno
                                                                           ./.
( 1 ) GU n . L 124 dell' 8. 6.1970
( 2 ) GU n . L 37 del 9.2.1974
( 3 ) GU n . L 272 del 29-9.1973
 ---pagebreak---                                      - 2 -
grave e difficilmente riparabile all' industria britannica della filatura ,
soprattutto dal punto di vista dell' occupazione , compromettendo il processo
di riconversione di detta industria ;
considerando che è di conseguenza necessario prorogare le misure di salva­
guardia consistenti nel limitare lo importazioni di filati di cotone ;
considerando che , per ovviare alla minaccia di danno , è opportuno mettere
in atto misure di salvaguardia sino al 31 dicembre 1974 ;
considerando che la minaccia di grave danno trova origine nelle importazio­
ni destinate ai mercati nel Regno Unito e che , tenendo conto delle correnti
di scambio , appare attualmente giustificato limitare le misure di salvaguar­
dia alle importazioni nel Regno Unito ;
considerando che le misure di salvaguardia devono essere definite in modo
da agevolare il compimento del processo di riconversione e da consentire
la liberalizzazione di dette importazioni alla fine del 1974 »
considerando che , tenendo conto della produzione e del consumo nel Regno
Unito , nonché dell' andamento delle importazioni provenienti dai paesi terzi ,
le quali sono notevolmente aumentate da quando le importazioni da altri
paesi mediterranei sono state liberalizzate in conseguenza degli accordi
conclusi tra la Conunità e tali paesi , è opportuno limitare le importazioni
ad un livello corrispondente a quello fissato per l' anno 1973 »
 ---pagebreak---                                       - 3 -
 considerando che le misure di salvaguardia potranno essere modificate o aoro-
gate in funzione dell' andamento delle importazioni in altre regioni della
Comunità ,
HA EEIAMTO IL PRESENTS REGOLMENTO :
                                   Ârticolo 1
1»         Le import anioni nel Regno Unito di Gran Bretagna ed Irlanda del Nord
dei prodotti sottoindicati , provenienti dai paesi terzi di cui all' allegato
II del regolamento ( CEE) n. 1025/70 del Consiglio , eccettuati quelli che fi­
gurano in allegato , sono subordinate alla presentazione di un permesso d' im­
portazione e limitate , per il periodo compreso tra il 1° gennaio 1974 ed il
31 dicembre 1974 » ai seguenti quantitativi :
N. délia tariffa
do banale corn-une
     55*05         Filati di cotone non preparati per la vendita )
                   al minuto                                      ) 17.000
     55*Oó         Filati di cotone preparati per la vendita      <
                   al minuto
2»         I permessi d' importazione di cui al paragrafo 1 sono rilasciati, dal
Regno Unito di Gran Bretagna ed Irlanda del Hord.
                                   Articolo 2
           Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee .
          Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a Bruxelles ,
                                                   Per il Consiglio
                                                   Il Présidente
 ---pagebreak---        Allegato di cui all' articolo 1
Australia
Austria
Canadá
Cipro
Finlandia
Grecia
Islanda •
Israele
Líbano          '
Malt a
Marocco
Morve gi a
Huova Zelanda
Portogallo
Spagna
Svezia
Svizzera ( compreso il Licchtenstein )
Tunisia
Turchia
USA