CELEX: 32022R0204
Language: sv
Date: 2021-12-08 00:00:00
Title: Kommissionens delegerade förordning (EU) 2022/204 av den 8 december 2021 om ändring av delegerad förordning (EU) 2015/242 om närmare bestämmelser om de rådgivande nämndernas funktion inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken

16.2.2022   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 34/1
               
            
         KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2022/204
         av den 8 december 2021
         om ändring av delegerad förordning (EU) 2015/242 om närmare bestämmelser om de rådgivande nämndernas funktion inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (1), särskilt artikel 45.4,
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     I artikel 43 i förordning (EU) nr 1380/2013 föreskrivs att rådgivande nämnder ska inrättas för att främja att alla berörda parter inom sektorn för fiske och vattenbruk företräds på ett väl avvägt sätt, och bidra till att målen för den gemensamma fiskeripolitiken uppnås.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 45.4 i förordning (EU) nr 1380/2013 antog kommissionen kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/242 (2) om närmare bestämmelser om de rådgivande nämndernas funktion inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Kommissionen antog delegerad förordning (EU) 2017/1575 (3) om ändring av delegerad förordning (EU) 2015/242 för att förtydliga definitionen av branschorganisationer, specificera förfarandet för att klassificera ledamöter av de rådgivande nämnderna i en av de två kategorier av berörda parter som avses i artikel 45.1 i förordning (EU) nr 1380/2013, och ge båda kategorierna rätt att själva besluta om sin representation i den verkställande kommittén.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De rådgivande nämnderna och medlemsstaterna har rådfrågats mot bakgrund av erfarenheterna från tillämpningen av delegerad förordning (EU) 2015/242.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     För att säkerställa att alla intressen företräds på ett väl avvägt sätt och för att öka ordförandeposternas opartiskhet är det lämpligt att de rådgivande nämnderna i samförstånd utser en ordförande och minst en vice ordförande från olika kategorier av berörda parter enligt artikel 45.1 i förordning (EU) nr 1380/2013. Ordförandeskapet för arbetsgrupperna bör när så är möjligt innehas av företrädare för de två kategorierna av berörda parter. De rådgivande nämnderna bör ges befogenhet att utse ordförande och vice ordförande utanför de rådgivande nämnderna.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     För att säkerställa att de rådgivande nämnderna fungerar väl är det nödvändigt att ytterligare specificera kriterierna för klassificering av medlemmarna i de rådgivande nämnderna i de två kategorier av berörda parter som avses i artikel 45.1 i förordning (EU) nr 1380/2013.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     I artikel 2.2 i delegerad förordning (EU) 2015/242 definieras branschorganisationer som organisationer som företräder fiskesektorn och, i förekommande fall, vattenbruksaktörer och företrädare för berednings- och saluföringssektorerna. I artikel 4.30 i förordning (EU) nr 1380/2013 definieras aktör som en fysisk eller juridisk person som driver eller innehar ett företag som bedriver någon av de verksamheter som har samband med produktion, beredning, saluföring, distribution av eller detaljhandel med fiskeri- och vattenbruksprodukter i något skede. Kriterierna för klassificering av medlemmar i de rådgivande nämnderna bör därför göra det möjligt att klassificera organisationer som företräder ovannämnda sektorer i kategorin branschorganisationer. Dessutom bör leverantörer till de ovan nämnda sektorerna, såsom nätredskapstillverkare eller isproducenter, också klassificeras som branschorganisationer.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     En organisation kan antas företräda sektorn om minst 50 % av medlemmarna själva är företrädare för sektorn eller har direkta eller indirekta ekonomiska intressen i sektorn, när den företräder anställda i sektorn, eller när minst 50 % av dess finansiering kommer från sektorn. Sådana organisationer bör också betraktas som branschorganisationer i den mening som avses i artikel 45.1 i förordning (EU) nr 1380/2013.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     För att säkerställa att de rådgivande nämnderna fungerar på ett väl avvägt sätt är det nödvändigt att organisationer som främjar övergripande principer såsom miljöskydd, konsumenträtt och mänskliga rättigheter, hälsa, jämställdhet eller djurs hälsa och välbefinnande klassificeras som branschorganisationer när de anses företräda sektorn i den mening som avses i skäl 7 eller 8. Organisationer som främjar sådana övergripande principer bör därför endast klassificeras som ”andra intressegrupper” om de är oberoende av sektorn, vilket innebär att mindre än 50 % av medlemmarna själva är företrädare för sektorn eller har ett direkt eller indirekt ekonomiskt intresse i sektorn, att de inte företräder anställda inom sektorn och att mindre än 50 % av deras finansiering kommer från sektorn.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     I artikel 4.28 i förordning (EU) nr 1224/2009 definieras ”fritidsfiske” som ”icke kommersiell fiskeverksamhet med nyttjande av levande marina akvatiska resurser för rekreation, turism eller sport”. Organisationer som företräder fritids- eller sportfiske bör klassificeras som ”andra intressegrupper” eftersom de skiljer sig i fråga om art, mål och medel från sektorsorganisationer enligt definitionen i artikel 2.2 i delegerad förordning (EU) 2015/242.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Fiske- och vattenbrukssektorn ställs i allt högre grad inför behovet av att samarbeta med berörda parter som konkurrerar om olika användningsområden för havet, bland annat för energiproduktion, utvinning, turism eller bevarandeändamål. Sådana berörda parter kan ha intressen som skiljer sig från fiskeri- och vattenbrukssektorns intressen. Det är därför nödvändigt att organisationer som deltar i de rådgivande nämndernas uppgifter enligt artikel 44 i förordning (EU) nr 1380/2013 och företräder eller har direkta eller indirekta ekonomiska intressen som är kopplade till användningen av den marina miljön eller havsområdet, annat än kommersiellt fiske, vattenbruk eller beredning, saluföring, distribution och detaljhandel av fisk och skaldjur, klassificeras som ”andra intressegrupper”.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att säkerställa en väl avvägd och bred representation av alla berörda parter i de rådgivande nämnderna, inbegripet andra intressegrupper och företrädare för småskaliga flottor.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     För att uppfylla kraven i artikel 43.1 i förordning (EU) nr 1380/2013, där det föreskrivs att rådgivande nämnder ska inrättas för att bidra till uppnåendet av den gemensamma fiskeripolitikens mål enligt artikel 2 i den förordningen, är det nödvändigt att närmare ange de arbetsmetoder som de rådgivande nämnderna bör följa när de utarbetar rekommendationer.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     I egenskap av organ av gemensamt europeiskt intresse beviljas de rådgivande nämnderna ekonomiskt stöd från unionen. Därför bör deras funktion regelbundet övervakas och utvärderas genom externa, regelbundna och oberoende prestationsöversyner.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Delegerad förordning (EU) 2015/242 bör därför ändras i enlighet med detta.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Förordning (EU) 2015/242 ska ändras på följande sätt:
            
                        1.
                     
                     
                        Artikel 4 ska ersättas med följande:
                        
                           ”Artikel 4
                           De rådgivande nämndernas struktur och organisation
                           
                              1.   De rådgivande nämndernas struktur och organisation ska överensstämma med bestämmelserna i artiklarna 43.1 och 45.1–3 i förordning (EU) nr 1380/2013 samt dess bilaga III liksom med punkterna 2–7 i denna artikel.
                           
                           
                              2.   Den rådgivande nämnden ska i samförstånd utse en ordförande och minst en vice ordförande. Den rådgivande nämndens ordförande kan vara en person som kommer utifrån den rådgivande nämnden. Om ordföranden utses bland företrädare för medlemsorganisationer ska minst en av de vice ordförandena utses bland ledamöterna i någon av kategorierna branschorganisationer eller andra intressegrupper som avses i artikel 2, och som ordföranden inte tillhör. Denna princip ska om möjligt även tillämpas på arbetsgruppernas ordförande.
                           
                           
                              3.   En rådgivande nämnds generalförsamling ska
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          anta den rådgivande nämndens arbetsordning,
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          sammanträda minst en gång per år för att godkänna den rådgivande nämndens årsrapport, årliga strategiska plan och årliga budget,
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          fatta beslut om klassificering av medlemmarna i den rådgivande nämnden i någon av kategorierna branschorganisationer eller andra intressegrupper med användning av de kriterier som anges i bilaga I och på grundval av objektiv och kontrollerbar information, till exempel bestämmelser i den berörda organisationens stadgar, dess medlemsförteckning samt typ av verksamhet.
                                       
                                    
                           
                              4.   Generalförsamlingen ska bland de personer som branschorganisationer och andra intressegrupper har tillsatt på sina tilldelade platser utse en verkställande kommitté med högst 25 medlemmar. Efter samråd med kommissionen får generalförsamlingen besluta att utse en verkställande kommitté med högst 30 medlemmar för att säkerställa en lämplig representation för småskaliga flottor.
                           
                           
                              5.   Generalförsamlingen ska säkerställa rättvisa medlemsavgifter, som möjliggör en väl avvägd och bred representation från alla berörda parter med beaktande av deras ekonomiska kapacitet.
                           
                           
                              6.   Den verkställande kommittén ska
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          styra och sköta den rådgivande nämndens uppgifter i enlighet med artikel 44.2 och 44.3 i förordning (EU) nr 1380/2013,
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          utarbeta årsrapporten, den årliga strategiska planen och den årliga budgeten,
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          anta rekommendationer och förslag som avses i artikel 44.2 i förordning (EU) nr 1380/2013.
                                       
                                    
                           
                              7.   Generalförsamlingen och den verkställande kommittén ska säkerställa en väl avvägd och bred representation från alla berörda parter, med tyngdpunkt på andra intressegrupper och, i förekommande fall, småskaliga flottor. Antalet företrädare för småskaliga flottor bör återspegla andelen småskaliga flottor inom fiskesektorn i den berörda medlemsstaten.”
                           
                        
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        Artikel 5 ska ersättas med följande:
                        
                           ”Artikel 5
                           Arbetssätt
                           
                              1.   Den rådgivande nämnden ska se till att de rekommendationer och förslag som utfärdas
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          efterlever den gemensamma fiskeripolitikens regler och mål enligt artikel 2 i förordning (EU) nr 1380/2013,
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          utarbetas enligt strikta principer om öppenhet, balanserad representation och respekt för alla uttryckta åsikter,
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          antas, när så är möjligt, i samförstånd. Om samförstånd inte kan nås ska de avvikande åsikter som uttrycks av ledamöterna anges i de rekommendationer som antas av majoriteten av de ledamöter som är närvarande och deltar i omröstningen.
                                       
                                    
                           
                              2.   Den rådgivande nämnden ska när den beslutar om sitt arbetssätt sträva efter att säkerställa effektivitet och fullt deltagande från alla medlemmars sida genom användning av moderna it-kommunikationsmedel och tillhandahållande av översättnings- och tolkningstjänster.”
                           
                        
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        Följande artikel ska införas som artikel 7a:
                        
                           ”Artikel 7a
                           Prestationsöversyner
                           Den rådgivande nämnden ska minst vart femte år genomgå en oberoende prestationsöversyn. Denna översyn ska syfta till att identifiera bästa praxis och brister och ange rekommendationer som syftar till att förbättra den rådgivande nämndens funktion och bedöma dess övergripande bidrag till den gemensamma fiskeripolitikens mål enligt förordning (EU) nr 1380/2013. Resultaten av dessa översyner ska offentliggöras och, om brister i den rådgivande nämndens funktion upptäcks, åtföljas av en handlingsplan med konkreta åtgärder och en tydlig tidsram för deras genomförande.”
                        
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        Bilagan med titeln ”Kriterier för att klassificera medlemmar i de rådgivande nämnderna som branschorganisationer eller andra intressegrupper” ska läggas till.
                        
                           
                              ”BILAGA
                              Kriterier för att klassificera medlemmar i de rådgivande nämnderna som branschorganisationer eller andra intressegrupper
                              
                              
                                 1.   
                                 En organisation ska klassificeras som branschorganisation när minst ett av följande kriterier är uppfyllt:
                                 
                                             a)
                                          
                                          
                                             Organisationen företräder eller har direkta eller indirekta ekonomiska intressen i sektorerna för kommersiellt fiske, vattenbruk, beredning, saluföring, distribution eller detaljhandel av fisk och skaldjur.
                                          
                                       
                                             b)
                                          
                                          
                                             En majoritet av medlemmarna i organisationen, antingen fysiska eller juridiska personer, företräder eller har direkta eller indirekta ekonomiska intressen i sektorerna för kommersiellt fiske, vattenbruk, beredning, saluföring, distribution eller detaljhandel av fisk och skaldjur.
                                          
                                       
                                             c)
                                          
                                          
                                             Organisationen företräder anställda i sektorerna för kommersiellt fiske, vattenbruk, beredning, saluföring, distribution eller detaljhandel av fisk och skaldjur.
                                          
                                       
                                             d)
                                          
                                          
                                             Minst 50 % av organisationens finansiering kommer från företag som är verksamma inom kommersiellt fiske, vattenbruk, beredning, saluföring, distribution eller detaljhandel av fisk och skaldjur.
                                          
                                       
                                             e)
                                          
                                          
                                             Organisationen uppfyller åtminstone ett av kriterierna i punkterna 1 a–d och är verksam på områdena miljö, konsumenträtt och mänskliga rättigheter, hälsa, främjande av jämställdhet eller djurs hälsa och välbefinnande.
                                          
                                       
                              
                                 2.   
                                 En organisation ska klassificeras som annan intressegrupp om den inte uppfyller något av de kriterier som anges i punkt 1 och
                                 
                                             a)
                                          
                                          
                                             främst är aktiv på områdena miljö, konsumenträtt och mänskliga rättigheter, hälsa, främjande av jämställdhet, djurs hälsa och välbefinnande, fritids- eller sportfiske, eller
                                          
                                       
                                             b)
                                          
                                          
                                             företräder eller har direkta eller indirekta ekonomiska intressen som är kopplade till användningen av den marina miljön eller havsområdet, annat än kommersiellt fiske, vattenbruk eller beredning, saluföring, distribution och detaljhandel av fisk och skaldjur.
                                          
                                       
                           
                        ”
                  
         
            Artikel 2
            Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 8 december 2021.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 354, 28.12.2013, s. 22.
         
            (2)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/242 av den 9 oktober 2014 om närmare bestämmelser om de rådgivande nämndernas funktion inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken (EUT L 41, 17.2.2015, s. 1).
         
            (3)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/1575 av den 23 juni 2017 om ändring av förordning (EU) 2015/242 (EUT L 239, 19.9.2017, s. 1).