CELEX: 32016R1346
Language: et
Date: 2016-08-08 00:00:00
Title: Komisjoni rakendusmäärus (EL) 2016/1346, 8. august 2016, millega laiendatakse Hiina Rahvavabariigist pärit käsikahveltõstukite ja nende oluliste osade impordi suhtes nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 1008/2011 (mida on muudetud nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 372/2013) kehtestatud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu Hiina Rahvavabariigist pärit väheste muudatustega käsikahveltõstukite impordile

9.8.2016   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 214/1
            
         KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2016/1346,
   8. august 2016,
   millega laiendatakse Hiina Rahvavabariigist pärit käsikahveltõstukite ja nende oluliste osade impordi suhtes nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 1008/2011 (mida on muudetud nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 372/2013) kehtestatud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu Hiina Rahvavabariigist pärit väheste muudatustega käsikahveltõstukite impordile
   EUROOPA KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrust (EL) 2016/1036 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed (1) (edaspidi „alusmäärus“), eriti selle artikli 13 lõiget 3 ja artikli 14 lõiget 5,
   ning arvestades järgmist:
   1.   MENETLUS
   
   1.1.   Varasemad uurimised ja kehtivad meetmed
   
   
               (1)
            
            
               2005. aasta juulis kehtestas nõukogu määrusega (EÜ) nr 1174/2005 (2) lõpliku dumpinguvastase tollimaksu Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „HRV“) pärit käsikahveltõstukite ja nende oluliste osade impordile. Meede seisnes väärtuselises dumpinguvastases tollimaksus vahemikus 7,6–46,7 % (edaspidi „esialgsed dumpinguvastased meetmed“).
            
         
               (2)
            
            
               2008. aasta juulis, pärast alusmääruse artikli 11 lõike 3 kohast ex officio osalist vahepealset läbivaatamist, selgitas nõukogu meetmete ulatust ja jättis esialgsetest dumpinguvastastest meetmetest välja teatud tooted – tõstukid, virnastajad, käärkahveltõstukid ja kaaluga kahveltõstukid –, mille kohta leiti, et need erinevad käsikahveltõstukitest omaduste ja erifunktsioonide ning kasutusotstarbe poolest (3).
            
         
               (3)
            
            
               Pärast alusmääruse artikli 13 kohast meetmetest kõrvalehoidmisega seotud uurimist laiendas nõukogu 2009. aasta juunis määrusega (EÜ) nr 499/2009 (4)„kõigi ülejäänud äriühingute suhtes“ kohaldatavat lõplikku dumpinguvastast tollimaksu, mis kehtestati määrusega (EÜ) nr 1174/2005, Taist lähetatud käsikahveltõstukitele, olenemata sellest, kas need deklareeritakse Taist pärinevana või mitte.
            
         
               (4)
            
            
               Pärast alusmääruse artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist kehtestas nõukogu 2011. aasta oktoobris rakendusmäärusega (EL) nr 1008/2011 (5) lõpliku dumpinguvastase tollimaksu HRVst pärit käsikahveltõstukite impordi suhtes.
            
         
               (5)
            
            
               2013. aasta aprillis, pärast alusmääruse artikli 11 lõike 3 kohast vahepealset läbivaatamist, muudeti nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 372/2013 (6) nõukogu rakendusmäärust (EL) nr 1008/2011 ja kehtestati tollimaksumäär 70,8 %, mida kohaldatakse kõigi liitu imporditavate HRVst pärit käsikahveltõstukite suhtes.
            
         
               (6)
            
            
               2014. aasta septembris, pärast alusmääruse artikli 11 lõike 4 kohast uut eksportijat käsitlevat läbivaatamist, muutis komisjon rakendusmäärusega (EL) nr 946/2014 (7) rakendusmäärust (EL) nr 1008/2011, kehtestades individuaalse tollimaksumäära 54,1 % äriühingu Ningbo Logitrans Handling Equipment Co käsikahveltõstukite impordi suhtes.
            
         
               (7)
            
            
               Kehtiv meede on lõplik dumpinguvastane tollimaks HRVst pärit käsikahveltõstukite ja nende oluliste osade impordile, nagu kirjeldatakse põhjendustes 5 ja 6.
            
         1.2.   Taotlus
   
   
               (8)
            
            
               4. novembril 2015 sai komisjon alusmääruse artikli 13 lõike 3 ja artikli 14 lõike 5 kohase taotluse uurida võimalikku kõrvalehoidmist kehtivatest meetmetest ja kehtestada uurimisaluse toote suhtes registreerimisnõue.
            
         
               (9)
            
            
               Taotluse esitasid liidu käsikahveltõstukite tootjad BT Products AS, Lifter SRL ja PR Industrial SRL.
            
         1.3.   Vaatlusalune toode ja uurimisalune toode
   
   1.3.1.   Vaatlusalune toode
   
   
               (10)
            
            
               Võimaliku kõrvalehoidmisega seotud toode on HRVst pärit käsikahveltõstukid ja nende olulised osad, s.o šassii ja hüdraulikaseadmed, mis kuuluvad praegu CN-koodide ex 8427 90 00 ja ex 8431 20 00 (TARICi koodid 8427900019 ja 8431200019) alla. Käsikahveltõstukid on ratastega ja kaubaaluste käitlemiseks ette nähtud tõstekahvlitega seadmed, mis on kavandatud liigendkäepideme abil käsitsi lükkamiseks, tõmbamiseks ja juhtimiseks siledal, tasasel ja kõval pinnal. Käsikahveltõstukid on ette nähtud üksnes koorma tõstmiseks (käepideme pumpamise abil) transportimiseks vajalikule kõrgusele ning neil puuduvad lisafunktsioonid ja -kasutusalad, nagu näiteks i) koormate teisaldamine ja tõstmine nende kõrgemale paigutamiseks või koormate ladustamise hõlbustamiseks (tõstukid); ii) ühe kaubaaluse paigutamine teise peale (virnastajad); iii) koorma tõstmine töötasapinnale (käärkahveltõstukid) ja iv) koormate tõstmine ja kaalumine (kaaluga kahveltõstukid).
            
         1.3.2.   Uurimisalune toode
   
   
               (11)
            
            
               Uurimisalune toode on sama toode, mida kirjeldatakse eelmises põhjenduses, kuid seda imporditakse nn kaalunäidusüsteemiga, mis koosneb šassiisse sisseehitamata kaalumismehhanismist, ning mis kuulub praegu samade CN-koodide alla nagu vaatlusalune toode, kuid eri TARICi koodide alla (8427900030 ja 8431200050) ja pärineb HRVst.
            
         
               (12)
            
            
               Algatamisetapis määrati kindlaks, et kaalunäidusüsteemi veamarginaal võrdub 1 %ga koormast või ületab seda. Uurimise käigus tehti aga kindlaks, et kaalunäidusüsteemi täpsus ei ole oluline omadus uurimisaluse toote eristamisel käsikahveltõstukitest. Täpsemalt, nagu analüüsitakse põhjendustes 54–59, ei muuda uurimisaluse toote kaalumismehhanism uurimisaluse toote põhiomadusi, nagu selle ehitus ja kasutamine, sel määral, et see erineks vaatlusalusest tootest.
            
         1.4.   Algatamine
   
   
               (13)
            
            
               Olles pärast liikmesriikide teavitamist kindlaks teinud, et on olemas piisavalt esmapilgul usutavaid tõendeid uurimise algatamiseks vastavalt alusmääruse artikli 13 lõikele 3 ja artikli 14 lõikele 5, otsustas komisjon uurida võimalikku kõrvalehoidmist kehtivatest meetmetest ning kehtestada uurimisaluse toote impordi suhtes registreerimisnõude.
            
         
               (14)
            
            
               Komisjon algatas uurimise 15. detsembri 2015. aasta rakendusmäärusega (EL) 2015/2346 (8) (edaspidi „algatamismäärus“).
            
         1.5.   Uurimine
   
   
               (15)
            
            
               Komisjon teatas ametlikult uurimise algatamisest HRV ametiasutustele, Hiina eksportivatele tootjatele, teadaolevalt asjaga seotud liidu importijatele ja liidu tootmisharule.
            
         
               (16)
            
            
               Komisjon saatis HRV eksportivatele tootjatele ja talle teadaolevatele liidu importijatele küsimustikud.
            
         
               (17)
            
            
               Huvitatud isikutele anti võimalus teha oma seisukohad kirjalikult teatavaks ja taotleda ärakuulamist algatamismääruses sätestatud tähtaja jooksul. Kõikidele isikutele anti teada, et koostööst hoidumise tagajärjeks võib olla alusmääruse artikli 18 kohaldamine ja järelduste tegemine kättesaadavate andmete alusel.
            
         
               (18)
            
            
               Üks HRVs asuv eksportiv tootja esitas märkused, kuid ei vastanud eksportijatele mõeldud küsimustikule. Seega leiti, et ta ei tee koostööd (põhjendus 26).
            
         
               (19)
            
            
               Komisjoni küsimustikule vastas kolm importijat.
            
         
               (20)
            
            
               Üks liidus tegutsev kaalunäidusüsteemide tarnija esitas uurimise kohta kirjaliku arvamuse.
            
         
               (21)
            
            
               Komisjon korraldas kontrollkäigud järgmiste äriühingute valdustesse:
               
                           —
                        
                        
                           liidu tootja: P.R. Industrial s.r.l., 53031 Casole d'Elsa, Siena, Itaalia;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           liidus asuv importija: Hyster-Yale Nederland b.v., 6541 CN Nijmegen, Madalmaad.
                        
                     
         1.6.   Uurimisperiood ja aruandeperiood
   
   
               (22)
            
            
               Uurimisperiood hõlmas ajavahemikku 1. jaanuarist 2011 kuni 30. septembrini 2015. Andmeid koguti uurimisperioodi kohta muu hulgas selleks, et uurida väidetavaid kaubandusstruktuuri muutusi.
            
         
               (23)
            
            
               Üksikasjalikumaid andmeid koguti ajavahemikku 1. oktoobrist 2014 kuni 30. septembrini 2015 hõlmava aruandeperioodi kohta, et uurida, kas import kahjustas kehtivate dumpinguvastaste meetmete parandavat mõju, ja dumpingu väidetavat olemasolu.
            
         2.   UURIMISE TULEMUSED
   
   2.1.   Üldkaalutlused
   
   
               (24)
            
            
               Kooskõlas alusmääruse artikli 13 lõikega 1 hinnati võimalikku meetmetest kõrvalehoidmist, analüüsides järgmist:
               
                           —
                        
                        
                           kas HRV ja liidu vahelise kaubanduse struktuuris esines muutusi;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kas need muutused tulenevad tavast, protsessist või toimingust, mille puhul ei ole ühtki muud piisavat põhjust või majanduslikku õigustust peale kehtivate dumpinguvastaste meetmete kehtestamise;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kas oli tõendeid kahju tekitamise kohta või kahjustati dumpinguvastaste meetmete parandavat mõju uurimisaluse toote hindade ja/või koguste osas
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ja kas oli tõendeid dumpingu kohta, võrreldes eelnevalt vaatlusaluse toote suhtes kindlaksmääratud normaalväärtustega.
                        
                     
         2.2.   Koostöö
   
   
               (25)
            
            
               Ükski teadaolev HRVs tegutsev eksportiv tootja ei teinud uurimises koostööd ega taotlenud saadetud küsimustikule vastamisega vabastust kehtivate meetmete võimalikust laiendamisest.
            
         
               (26)
            
            
               Nagu selgitatakse põhjenduses 18, esitas Noblelift pärast algatamist märkused, kuid ei vastanud küsimustikule, ning leiti, et ta ei tee alusmääruse artikli 18 kohaselt koostööd.
            
         
               (27)
            
            
               Seetõttu ei saanud komisjon võimaliku kõrvalehoidmise laadi vahetult koha peal kontrollida.
            
         
               (28)
            
            
               Sellest tulenevalt tuli põhjenduses 24 kirjeldatud võimaliku kõrvalehoidmise hindamisega seotud järeldused teha kättesaadavate faktide põhjal kooskõlas alusmääruse artikliga 18.
            
         
               (29)
            
            
               Sellest vaatenurgast lähtudes tehti järeldused koostööd tegevatelt importijatelt, Eurostati statistikast ja taotlusest kogutud teabe alusel. Vajaduse korral võeti arvesse ka endast teada andnud eksportiva tootja esitatud märkusi.
            
         2.3.   Kaubandusstruktuuri muutumine
   
   
               (30)
            
            
               Eksportivate tootjate koostööst keeldumise tõttu tehti ekspordimahud kindlaks Eurostati statistiliste andmete ning kolme koostööd teinud importija ja taotluse esitajate antud teabe alusel.
            
         
               (31)
            
            
               Lisaks põhinevad kaubandusstruktuuri muutumise analüüsimiseks kasutatud andmed komplektsete tõstukite impordil. Kehtivad dumpinguvastased meetmed hõlmavad nii käsikahveltõstukeid kui ka nende olulisi osi (st šassiid ja hüdraulikaseadmed). Eurostati andmete kohaselt on nn oluliste osade import HRVst liitu ebaoluline või olematu.
            
         
               (32)
            
            
               Viimaks, TARICi kood, mille all uurimisalust toodet imporditi, hõlmas ka tõstukite teisi liike, st kaaluga kahveltõstukid, tõstukid, virnastajad ja käärkahveltõstukid, mis erinevad vaatlusalusest tootest.
            
         
               (33)
            
            
               Allolev tabel näitab Eurostati andmete alusel käsikahveltõstukite ja „muude tõstukite“, sealhulgas uurimisaluse toote impordimahte uurimisperioodil.
               
                  Tabel 1
               
               
                           Import ELi (tükkides)
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Aruandeperiood
                        
                     
                           Käsikahveltõstukid
                        
                        
                           573 400 
                        
                        
                           575 607 
                        
                        
                           236 340 
                        
                        
                           113 753 
                        
                        
                           96 115 
                        
                     
                           
                              Indeks
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              41
                           
                        
                        
                           
                              20
                           
                        
                        
                           
                              17
                           
                        
                     
                           Muud tõstukid
                        
                        
                           231 949 
                        
                        
                           217 045 
                        
                        
                           161 542 
                        
                        
                           275 632 
                        
                        
                           355 844 
                        
                     
                           
                              Indeks
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              94
                           
                        
                        
                           
                              70
                           
                        
                        
                           
                              119
                           
                        
                        
                           
                              153
                           
                        
                     
                           
                              Allikas: Eurostat.
                        
                     
         
               (34)
            
            
               Nende andmete kohaselt vähenes käsikahveltõstukite import uurimisperioodil enam kui 80 %. Kõige suurem vähenemine toimus aastatel 2012–2013 (60 %). See suundumus jätkus järgmistel aastatel, kuigi väiksemas mahus.
            
         
               (35)
            
            
               2013. aastal toimus vähenemine pärast põhjenduses 5 nimetatud vahepealse läbivaatamise lõpetamist 2013. aasta aprillis, mille tulemusel suurendati HRVst pärit käsikahveltõstukite dumpinguvastane tollimaks ühtseks üleriigiliseks tollimaksuks 70,8 %.
            
         
               (36)
            
            
               Teisalt suurenes „muude tõstukite“, sealhulgas uurimisaluse toote import 2014. aastal ja aruandeperioodil enam kui 50 % võrreldes uurimisperioodi algusega. Selline kaubandusstruktuuri muutus toimus suurel määral samal ajal käsikahveltõstukite impordi olulise vähenemisega.
            
         
               (37)
            
            
               Kuigi Eurostati andmete alusel ei olnud võimalik kindlaks teha uurimisaluse toote importi, näitas uurimise ajal kogutud teave selgeid märke, et „muude tõstukite“ impordi suurenemine võib tegelikult olla tingitud uurimisaluse toote impordi suurenemisest.
            
         
               (38)
            
            
               Esiteks toimusid käsikahveltõstukite impordi oluline vähenemine ja „muude tõstukite“, sealhulgas uurimisaluse toote impordi oluline suurenemine samal ajal dumpinguvastase tollimaksu olulise suurendamisega 2013. aastal.
            
         
               (39)
            
            
               Teiseks teatasid taotluse esitajad, et varsti pärast dumpinguvastase tollimaksu suurendamist esitas mitu importijat Saksamaa ja Tšehhi tolliasutustele siduva tariifiinformatsiooni taotlused, nõudes, et uurimisalune toode peab kuuluma sellise „muude tõstukite“ TARICi koodi alla, mille suhtes dumpinguvastast tollimaksu ei kohaldata. Selliste taotluste esitamine vahetult pärast dumpinguvastase tollimaksu suurendamist osutab, et need tehti lihtsalt selleks, et vältida suuremaid dumpinguvastaseid tollimakse.
            
         
               (40)
            
            
               Kolmandaks, kuna Eurostati statistikas ei eristata uurimisaluse toote importi, tugineti kaubandusstruktuuri muutumise analüüsis ka kolme koostööd teinud importija esitatud teabele.
            
         
               (41)
            
            
               Kolm koostööd teinud importijat esindasid 2–7 % uurimisaluse toote ja muude tõstukite impordist võrreldes Eurostatis registreeritud kõigi „muude tõstukitega“ ning 1–6 % käsikahveltõstukite ja „muude tõstukite“ koguimpordist aruandeperioodil.
            
         
               (42)
            
            
               Nende importijate impordimahud muutusid uurimisperioodil järgmiselt:
               
                  Tabel 2
               
               
                           Koostööd teinud importijate HRVst pärinev import (indeks)
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           2012
                        
                        
                           2013
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           Aruandeperiood
                        
                     
                           
                              Vaatlusalune toode
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              111
                           
                        
                        
                           
                              31
                           
                        
                        
                           
                              2
                           
                        
                        
                           
                              4
                           
                        
                     
                           
                              Uurimisalune toode
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              350
                           
                        
                        
                           
                              2 800 
                           
                        
                        
                           
                              97 133 
                           
                        
                        
                           
                              100 500 
                           
                        
                     
                           
                              Muud tõstukid
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              82
                           
                        
                        
                           
                              71
                           
                        
                        
                           
                              93
                           
                        
                        
                           
                              103
                           
                        
                     
                           
                              Allikas: importijate vastused küsimustikule.
                        
                     
         
               (43)
            
            
               Koostööd teinud importijate esitatud teave kinnitas, et importijad suurendasid uurimisperioodil uurimisaluse toote ostmist HRVst, samal ajal kui käsikahveltõstukite import vähenes. Kuigi uurimisaluse toote import toimus juba 2011. ja 2012. aastal pärast meetmete laiendamist põhjenduses 4 osutatud aegumise läbivaatamise järelduste alusel, suurenes import märgatavamalt 2013. aastal pärast dumpinguvastase tollimaksu määra suurendamist. Kõige märkimisväärsem suurenemine toimus 2014. aastal, kui import saavutas 2011. aasta tasemest palju kõrgema taseme ja suurenes veelgi aruandeperioodil. Samal ajal käsikahveltõstukite import 2014. aastal ja uurimisperioodil peaaegu lakkas. Samasugust suundumust võib märgata Eurostati andmetes, mille kohaselt „muude tõstukite“ impordi kõige olulisem suurenemine toimus samuti 2014. aastal.
            
         
               (44)
            
            
               Seevastu „muude tõstukite“, välja arvatud uurimisalune toode, impordi mahud peaaegu ei muutunud (3 % uurimisperioodil) ja nende üldine tase ühikutes püsis uurimisaluse toote impordiga võrreldes väga madalana (põhjendus 33).
            
         
               (45)
            
            
               Neljandaks, nagu märgitakse põhjendustes 52–59, on uurimisalusel tootel samad põhiomadused ja kasutusotstarve nagu käsikahveltõstukitel ja need on vastastikku asendatavad, samas kui kõiki teisi tõstukeid kasutatakse erineval otstarbel ja need ei ole käsikahveltõstukitega asendatavad.
            
         
               (46)
            
            
               Sellele tuginedes järeldati, et „muude tõstukite“ impordi suurenemine, nagu täheldas Eurostat, oli tingitud uurimisaluse toote impordi suurenemisest. Sellest vaatenurgast hinnati impordiandmete alusel, et uurimisaluse toote import ühikutes suurenes ajavahemikul 2013–2014 ligikaudu 110 000 ühiku võrra ehk umbes 70 % ning 2014. aasta ja uurimisperioodi vahel rohkem kui 80 000 ühiku võrra ehk umbes 30 %. Uurimisperioodi varasematel aastatel oli impordi suundumus olnud vähenev.
            
         
               (47)
            
            
               Seetõttu järeldati Hiina eksportivate tootjate koostöö puudumisel, et toimus kaubandusstruktuuri muutus alusmääruse artikli 13 lõike 1 tähenduses.
            
         2.4.   Kõrvalehoidmise laad
   
   
               (48)
            
            
               Taotluse esitajad väitsid, et kõrvalehoidmine seisnes veidi muudetud toodete importimises, lisades lihtsalt šassiisse sisseehitamata „kaalunäidusüsteemi“, mille veamarginaal võrdub 1 %ga koormast või ületab seda. Importimisel deklareeritakse need tooted valesti kaaluga kahveltõstukitena.
            
         
               (49)
            
            
               Taotluse esitajad väitsid, et uurimisalune toode erineb kaaluga kahveltõstukitest, sest uurimisaluse toote kaalumismehhanism on palju lihtsam kui kaaluga kahveltõstukite kaalumismehhanism ega anna täpseid tulemusi. Nad väitsid veel, et kummagi toote ehitus on märkimisväärselt erinev.
            
         2.4.1.   Kaaluga kahveltõstukid
   
   
               (50)
            
            
               Kooskõlas meetmete ulatuse selgitamisega, millega jäeti välja teatud tooted, mille hulgas on põhjenduses 2 nimetatud kaaluga kahveltõstukid, selgus uurimise käigus, et kaaluga kahveltõstukitel on šassiisse, see tähendab tõstekahvlitesse sisse ehitatud kaalumisseadis. Seega koosneb kaaluga kahveltõstuki kaalumisseadis suure täpsusega koormaanduritest (või elementidest), mis on paigaldatud tõstekahvlitesse. Seetõttu on tõstekahvlid valmistatud kahest osast. Andurid on paigaldatud alumisse ossa. Ülemine osa asetseb andurite peal. Mehhanism võimaldab tõstekahvlitele asetatud raskust täpselt kaaluda.
            
         
               (51)
            
            
               Seade on habras ja vajab korrapärast kalibreerimist. Erinevalt vaatlusalusest tootest ja uurimisalusest tootest ei ole süsteem mõeldud intensiivseks tõstmiseks ja koormate liigutamiseks, sest kaalumisseadis võib viga saada. Lisaks nõuab kaaluga kahveltõstukite kasutamine erinevalt vaatlusalusest tootest ja uurimisalusest tootest eriväljaõpet.
            
         2.4.2.   Uurimisalune toode
   
   
               (52)
            
            
               Uurimise käigus selgus, et uurimisalusel tootel on sisuliselt samasugune ehitus ja otstarve nagu käsikahveltõstukitel, mille puhul on tegemist ratastega ja kaubaaluste käitlemiseks ette nähtud tõstekahvlitega seadmetega, mis on kavandatud liigendkäepideme abil käsitsi lükkamiseks, tõmbamiseks ja juhtimiseks siledal, tasasel ja kõval pinnal. Need tõstukid on ette nähtud koorma tõstmiseks (käepideme pumpamise abil) transportimiseks vajalikule kõrgusele.
            
         
               (53)
            
            
               Uurimisalune toode on lisaks varustatud (mehaanilise või elektroonilise) kaalumisseadisega. Seadis ei ole aga tõstuki šassiisse sisse ehitatud ja tõstekahvlid koosnevad ainult ühest osast, täpselt nagu vaatlusalusel tootelgi. Selle asemel on kaalumisseadis paigaldatud otse käsikahveltõstukile ja selle saab pärast eemaldada, muutmata käsikahveltõstukite ehitust ja kasutusotstarvet. Ilma kaalumisseadiseta ei ole uurimisalune toode käsikahveltõstukitest eristatav ja seda kasutatakse täpselt samal otstarbel nagu käsikahveltõstukeid.
            
         
               (54)
            
            
               Teisest küljest annab uurimisaluse toote kaalumisseadis ainult ligikaudse kaalunäidu, mõnel juhul olulise veamarginaaliga. Uurimisel ilmnes, et vastupidiselt algatamisetapis väidetule ei kujuta kaalumisseadise täpsus vaatlusaluse tootega võrreldes endast uurimisaluse toote olulist omadust. Isegi täpse kaalunäidusüsteemiga on uurimisalusel tootel samad omadused nagu käsikahveltõstukitel, see tähendab sama ehitus ja kasutusotstarve.
            
         
               (55)
            
            
               See erineb kaaluga kahveltõstukite põhiomadustest; kaaluga kahveltõstukitel, nagu eespool selgitatakse, on keerukamad ja kallimad kaalumisseadised, mis on šassiisse (nimelt tõstekahvlitesse) sisse ehitatud, mis eeldab ka tõstekahvli teistsugust ehitust. Kaaluga kahveltõstukite kaalumisseadised ei ole eemaldatavad ning annavad täpseid väärtusi. Kaaluga kahveltõstukite tehnoloogia ja tootmisprotsessid erinevad põhimõtteliselt uurimisaluse toote omadest.
            
         
               (56)
            
            
               Uurimise käigus tehti kindlaks kaks erinevat kaalumisseadist: mehaaniline ja elektrooniline. Elektroonilise kaalumisseadise kaalunäit paistab olevat täpsem kui mehaanilise kaalumisseadise näit.
            
         
               (57)
            
            
               Pärast menetluse algatamist märkusi esitanud eksportiv tootja väitis, et tema eksporditud käsikahveltõstukid olid varustatud šassiis sisalduva patenditud elektroonilise kaalumismehhanismiga. Kaalumismehhanismil oli väidetavalt „hea kaalumistäpsus“ ja see vastavat klientide nõudmistele. Teiseks väitis see eksportiv tootja, et kaalumistäpsuse määratlus algatamisetapis, nimelt „veamarginaal, mis võrdub 1 %ga koormast või ületab seda“, ei ole asjakohane, sest see viitab vaid „koormale“, samas kui kaalumistäpsuse võib saavutada alles vähemalt 100 kg kaaluva koormaga.
            
         
               (58)
            
            
               Sellele tuginedes väitis eksportiv tootja, et uurimisaluse toote määratlust tuleks muuta, osutades ainult „mehaanilistele kaalumismehhanismidele“, ja eemaldada määratlusest 1 % künnis.
            
         
               (59)
            
            
               Erinevalt väidetust oli kaalumismehhanism paigaldatud vaid käsikahveltõstuki struktuurile ja seega ei olnud see šassiisse, nimelt kahvlitesse, sisse ehitatud. Kaalumismehhanismi võib turustada eraldi. Kuigi seadis andis tõepoolest täpsema kaalunäidu kui mehaanilised kaalumisseadised, on tõsiasi see, et selle äriühingu eksporditud tõstukite ehitus on samasugune nagu käsikahveltõstukite ehitus. Seetõttu leiti, et see seadis ei muuda käsikahveltõstukite põhiomadusi ja kuulub uurimisaluse toote määratluse alla.
            
         2.4.3.   Järeldus kõrvalehoidmise olemasolu kohta
   
   
               (60)
            
            
               Uurimise käigus selgus, et uurimisalune toode on selgesti eristatav kaaluga kahveltõstukitest, sest selle põhiomadused ja kasutusotstarve ei ole samad. Need ei ole vastastikku asendatavad.
            
         
               (61)
            
            
               Samas on uurimisalusel tootel samasugused põhiomadused ja kasutusotstarve nagu käsikahveltõstukitel. Selle külge kinnitatud kaalumisseadis ei muuda selle omadusi ja mõnel juhul on seadis eemaldatav. Mõlemat toodet kasutatakse põhimõtteliselt samal otstarbel, nimelt koormate transportimise eesmärgil tõstmiseks, ning leiti, et kaalunäidu funktsioon ei ole oluline omadus.
            
         
               (62)
            
            
               Seetõttu võib järeldada, et kõrvalehoidmine seisneb uurimisaluse toote importimises.
            
         2.5.   Piisava majandusliku või muu põhjenduse puudumine
   
   
               (63)
            
            
               Nagu osutatakse põhjendustes 34–46, suurenes selle tava kasutamine märgatavalt pärast suurema tollimaksumäära kehtestamist 2013. aastal. Et uurimisalust toodet ja käsikahveltõstukeid peetakse vastastikku asendatavaks, ei ole sellel taval muud selget majanduslikku põhjendust kui dumpinguvastasest tollimaksust kõrvalehoidmine.
            
         
               (64)
            
            
               Taotluse esitajad osutasid tunnustele, mis andsid alust arvata, et uurimisaluse toote importimise ainus eesmärk oli vältida tollimakse. Viidati asjaolule, et üks eksportija pakkus uurimisalust toodet brošüüris märgendiga „ADD free“ või teine eksportiv tootja soovitas kaalumisseadise pärast importimist eemaldada.
            
         
               (65)
            
            
               Eksportiv tootja, kes nõudis uurimisaluse toote määratluse muutmist, nagu selgitatakse põhjenduses 58, väitis ka, et tema eksporditud tooteliik töötati välja ja seda eksporditi enne dumpinguvastase tollimaksu määra suurendamist ning tal ei olnud kavatsust tollimaksust kõrvale hoida. Eksportiv tootja väitis ka, et tema eksporditud tooteliik esindab ainult väikest osa uurimisaluse toote koguekspordist, kuid ei kinnitanud neid väiteid ühegi tõendiga, kuna ta ei vastanud küsimustikule ja seetõttu ei olnud võimalik kindlaks teha ja kontrollida kõnealuse ekspordi koguseid ja kuupäevi.
            
         
               (66)
            
            
               Koostööd teinud importijatelt saadud teabe alusel võib tõesti näha, et uurimisaluse toote import algas enne 2013. aastat. Oluline suurenemine toimus aga alles pärast dumpinguvastase tollimaksu suurendamist 2013. aastal. Seetõttu võib arvata, et kaubandusstruktuuri muutus ilmnes alles pärast 2013. aastat. Sellele kaubandusstruktuuri muutusele ei ole olnud muud selget majanduslikku põhjendust kui tollimaksu kehtestamine.
            
         
               (67)
            
            
               Üks käsikahveltõstukite ja uurimisaluse toote importija ja üks uurimisaluses tootes kasutatud kaalunäidusüsteemide tarnija väitsid, et seda liiki väiksema täpsusega kaalunäidusüsteemiga varustatud tõstukite jaoks on teatavate erirakenduste puhul (nt jäätmekoorma kontrollimine, kaubaautode ülekoormuse ennetamine, hulgimüüjad teatavates tegevusvaldkondades) turg olemas ja piisab pelgast kogukoormuse hindamisest.
            
         
               (68)
            
            
               Asjaolu, et uurimisaluse toote import algas alles pärast dumpinguvastase tollimaksu suurendamist ja et samal ajal vähenes oluliselt käsikahveltõstukite import ja aruandeperioodil see peaaegu lakkas, näitab, et uurimisaluse toote import ei ole suunatud uuele turule, vaid asendas tegelikult suurel määral käsikahveltõstukite importi. Samaaegsus dumpinguvastase tollimaksu suurendamisega näitab, et uurimisaluse toote impordi kasvu eesmärk oli tegelikult dumpinguvastase tollimaksu vältimine. Seepärast tuli see väide tagasi lükata.
            
         2.6.   Tollimaksu parandava mõju kahjustamine samasuguse toote hindade ja/või koguste puhul
   
   
               (69)
            
            
               Nagu selgitatakse põhjenduses 46, suurenes uurimisaluse toote import hinnangute kohaselt umbes 110 000 ühiku võrra ajavahemikul 2013–2014, st tegemist oli umbes 70 % kasvuga; import suurenes veelgi 2014. aasta ja aruandeperioodi vahelisel ajal – enam kui 80 000 ühiku võrra, st umbes 30 %. Seda kasvu peeti oluliseks. Kasv moodustas kokku umbes 42 % tõstukite koguimpordist aruandeperioodil. Lisaks moodustasid „muud tõstukid“ 2011. aastal umbes 30 % kõigist HRVst imporditud tõstukitest, samas kui aruandeperioodil suurenes nende osakaal umbes 79 %ni.
            
         
               (70)
            
            
               Selleks et otsustada, kas tollimaksu parandavat mõju kahjustati hindade puhul, tehti kooskõlas alusmääruse artikli 13 lõikega 1 kindlaks, kas uurimisaluse toote impordihinnad olid varasemate uurimiste käigus kindlaks tehtud liidu tootmisharu mittekahjustavast hinnast madalamad. Põhjenduses 4 osutatud viimase aegumise läbivaatamise raames arvutati 2011. aastal mittekahjustav hind algse uurimisega võrreldes ümber. Seda sihthinda kasutati võrdluses HRVst pärit impordi kaalutud keskmise hinnaga aruandeperioodi ajal, viimane määrati kindlaks koostööd teinud importijate esitatud teabe alusel. See võrdlus näitas olulist turuhinnast madalama hinnaga müümist aruandeperioodil.
            
         
               (71)
            
            
               Arvestades eespool öeldut ning võttes arvesse uurimisaluse toote hinnangulisi olulisi impordimahte aruandeperioodil, jõuti järeldusele, et kehtivate meetmete parandavat mõju kahjustatakse nii koguste kui ka hindade puhul.
            
         2.7.   Tõendid dumpingu kohta võrreldes eelnevalt kindlaksmääratud normaalväärtusega
   
   
               (72)
            
            
               Vaatlusaluse toote normaalväärtus määrati viimati kindlaks põhjenduses 5 nimetatud 2013. aastal läbi viidud vahepealse läbivaatamise käigus.
            
         
               (73)
            
            
               Selleks et otsustada, kas aruandeperioodil toimus dumpinguhinnaga müük, võrreldi koostööd teinud importijate uurimisaluse toote keskmisi impordihindu vahepealse läbivaatamise ajal kindlaks määratud vaatlusaluse toote normaalväärtusega.
            
         
               (74)
            
            
               Koostööd teinud importijatelt saadud teabe alusel kohandati impordihindu tehasehindade tasemele. Impordihindu kohandati ka vastavalt füüsiliste omaduste erinevustele, see tähendab seoses käsikahveltõstukile lisatud kaalumisseadisega.
            
         
               (75)
            
            
               Võrdlus näitas olulist dumpingut. Dumpingu olemasolu on selgelt näha, kui võrrelda uurimisaluse toote HRVst pärit impordi praegusi hindu eelnevalt kindlaksmääratud normaalväärtusega, nagu on nõutud alusmääruse artikli 13 lõikes 1.
            
         3.   MEETMED
   
   
               (76)
            
            
               Arvestades eespool nimetatud järeldusi, leiti, et HRVst pärit käsikahveltõstukitele kehtestatud lõplikust dumpinguvastasest tollimaksust hoitakse kõrvale, importides HRVst pärit veidi muudetud käsikahveltõstukeid, mis sisaldavad kaalunäidusüsteemi, mis ei ole šassiisse (tõstekahvlitesse) sisse ehitatud.
            
         
               (77)
            
            
               Kooskõlas alusmääruse artikli 13 lõikega 1 tuleks seega laiendada HRVst pärit käsikahveltõstukite impordi suhtes kehtestatud kehtivaid dumpinguvastaseid meetmeid selliste HRVst pärit „kaalunäidusüsteemiga“ varustatud käsikahveltõstukite impordile, mis koosnevad šassiisse sisseehitamata kaalumismehhanismist.
            
         
               (78)
            
            
               Vastavalt alusmääruse artikli 13 lõikele 3 ja artikli 14 lõikele 5, milles on sätestatud, et kõik laiendatud meetmed peaksid kehtima impordi korral, mis on sisenenud liitu algatamismäärusega kehtestatud registreerimise alusel, tuleks dumpinguvastast tollimaksu koguda selliste HRVst pärit käsikahvelsõidukite impordilt, mis on varustatud „kaalunäidusüsteemiga“, mis koosneb šassiisse sisseehitamata kaalumismehhanismist.
            
         4.   VABASTAMISTAOTLUSED
   
   
               (79)
            
            
               Et Hiina eksportivad tootjad taotlusi ei esitanud, ei antud ühtegi vabastust.
            
         5.   JÄRELDUSTE TEATAVAKSTEGEMINE
   
   
               (80)
            
            
               Kõikidele huvitatud isikutele on teatatud olulistest faktidest ja kaalutlustest, mille alusel eespool nimetatud järeldused on tehtud, ning neile on antud võimalus esitada märkusi. Ühtegi märkust ei ole esitatud.
            
         
               (81)
            
            
               Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas alusmääruse artikli 15 lõike 1 kohaselt asutatud komitee arvamusega,
            
         ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE
   Artikkel 1
   1.   Lõplikku dumpinguvastast tollimaksu, mis kehtestati nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 372/2013 nende Hiina Rahvavabariigist pärit käsikahveltõstukite ja nende oluliste osade, st šassii ja hüdraulikaseadmete impordi suhtes, mis kuuluvad praegu CN-koodide ex 8427 90 00 (TARICi koodid 8427900011 ja 8427900019) ning ex 8431 20 00 (TARICi koodid 8431200011 ja 8431200019) alla, laiendatakse samasugusele tootele, mis esitatakse importimisel koos nn „kaalunäidusüsteemiga“, mis koosneb šassiisse sisseehitamata kaalumismehhanismist, ning mis praegu kuulub TARICi koodide 8427900030 ja 8431200050 alla.
   2.   Käesoleva artikli lõikega 1 laiendatud tollimaks nõutakse sisse rakendusmääruse (EL) 2015/2346 artikli 2 ja määruse (EL) 2016/1036 artikli 13 lõike 3 ja artikli 14 lõike 5 kohaselt registreeritud käsikahveltõstukite ja nende oluliste osade, st šassii ja hüdraulikaseadmete impordilt liitu.
   3.   Kui ei ole sätestatud teisiti, kohaldatakse kehtivaid tollimaksusätteid.
   Artikkel 2
   1.   Artikli 1 alusel laiendatud tollimaksust vabastamise taotlused esitatakse kirjalikult ühes Euroopa Liidu ametlikest keeltest ja neile peab alla kirjutama vabastuse taotlejat esindama volitatud isik. Taotlus tuleb saata järgmisel aadressil:
   
               European Commission
            
         
               Directorate General for Trade
            
         
               Directorate H
            
         
               Office: CHAR 04/039
            
         
               1049 Bruxelles/Brussel
            
         
               BELGIQUE/BELGIË
            
         2.   Vastavalt määruse (EL) 2016/1036 artikli 13 lõikele 4 võib komisjon anda oma otsusega loa vabastada käesoleva määruse artikliga 1 laiendatud tollimaksust nende äriühingute impordi, kes ei hoia kõrvale nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 372/2013 kehtestatud dumpinguvastastest meetmetest.
   Artikkel 3
   Tolliasutused lõpetavad määruse (EL) 2015/2346 artikli 2 kohase impordi registreerimise.
   Artikkel 4
   Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
   
      Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõigis liikmesriikides.
      Brüssel, 8. august 2016
      
         
            Komisjoni nimel
         
         
            president
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2016/1036, 8. juuni 2016, kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Liidu liikmed (ELT L 176, 30.6.2016, lk 21).
   
      (2)  Nõukogu 18. juuli 2005. aasta määrus (EÜ) nr 1174/2005, millega kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks Hiina Rahvavabariigist pärinevate kaubaaluste käsivedukitele [Termin on muutunud. Uus termin on: „käsikahveltõstukid“] ja nõutakse lõplikult sisse nende suhtes kehtestatud ajutine tollimaks (ELT L 189, 21.7.2005, lk 1).
   
      (3)  Nõukogu 17. juuli 2008. aasta määrus (EÜ) nr 684/2008, milles täpsustatakse Hiina Rahvavabariigist pärit käsikahveltõstukite ja nende oluliste osade impordi suhtes määrusega (EÜ) nr 1174/2005 kehtestatud dumpinguvastaste meetmete kohaldamisala (ELT L 192, 19.7.2008, lk 1).
   
      (4)  Nõukogu 11. juuni 2009. aasta määrus (EÜ) nr 499/2009, millega laiendatakse Hiina Rahvavabariigist pärit käsikahveltõstukite ja nende oluliste osade impordi suhtes määrusega (EÜ) nr 1174/2005 kehtestatud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu Taist lähetatud sama toote impordile, olenemata sellest, kas see deklareeritakse Taist pärinevana või mitte (ELT L 151, 16.6.2009, lk 1).
   
      (5)  Nõukogu 10. oktoobri 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1008/2011, millega pärast määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärit kaubaaluste käsivedukite ja nende oluliste osade impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks ning laiendatakse seda Taist pärit kaubaaluste käsivedukite ja nende oluliste osade impordile, olenemata sellest, kas need on deklareeritud Taist pärinevatena või mitte (ELT L 268, 13.10.2011, lk 1).
   
      (6)  Nõukogu 22. aprilli 2013. aasta rakendusmäärus (EL) nr 372/2013, millega muudetakse rakendusmäärust (EL) nr 1008/2011, millega pärast määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikli 11 lõike 3 kohast osalist vahepealset läbivaatamist kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärit kaubaaluste käsivedukite ja nende oluliste osade impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks (ELT L 112, 24.4.2013, lk 1).
   
      (7)  Komisjoni 4. septembri 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 946/2014, millega muudetakse nõukogu rakendusmäärust (EL) nr 1008/2011, millega pärast nõukogu määruse (EÜ) nr 1225/2009 artikli 11 lõike 4 kohast uut eksportijat käsitlevat läbivaatamist kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärit kaubaaluste käsikahveltõstukite ja nende oluliste osade impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks (ELT L 265, 5.9.2014, lk 7).
   
      (8)  Komisjoni 15. detsembri 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/2346, millega algatatakse uurimine seoses võimaliku kõrvalehoidmisega Hiina Rahvavabariigist pärit käsikahveltõstukite ja nende oluliste osade impordi suhtes nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 1008/2011 (mida on muudetud nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 372/2013) kehtestatud dumpinguvastastest meetmetest, importides Hiina Rahvavabariigist pärit väheste muudatustega käsikahveltõstukeid, ning kehtestatakse kõnealuse impordi suhtes registreerimisnõue (ELT L 330, 16.12.2015, lk 43).