CELEX: 51991PC0526
Language: es
Date: 1992-02-06
Title: Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO SOBRE LAS MEDIDAS ADICIONALES RELATIVAS AL CONTROL OFICIAL DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                    C0M(91) 526 final - SYN 377
                                    Bruselas,  6 de febrero de 1992
                          Propuesta de
                     DIRECTIVA DEL CONSEJO
         SOBRE LAS MEDIDAS ADICIONALES RELATIVAS AL
       CONTROL OFICIAL DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS
                 (presentada por la Comisión)
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                               NOTA EXPLICATIVA
La Directiva 89/397/CEE del Consejo, de 14 de Junio de 1989, relativa al
control oficial de los productos alimenticios aborda los principios
generales del control de los alimentos y prevé la adopción de disposiciones
más especificas. El artículo 13 de dicha Directiva, que fue Introducido a
petición del Parlamento Europeo, propone disposiciones en el ámbito de la
formación de base y el perfeccionamiento de los Inspectores de alimentos,
normas de calidad para los laboratorios que efectúan el control oficial de
 los alimentos, un servicio de Inspección de la Comunidad y el Intercambio
de información sobre las inspecciones a nivel comunitario. El articulo 13
dispone la presentación de un informe de la Comisión al Parlamento Europeo
y al Consejo sobre la posibilidad de establecer tales disposiciones,
requisito que la Comisión satisfizo en su documento (90) 392 final de 13 de
septiembre de 1990. El documento, que fue en general bien acogido por los
Estados miembros, dejaba bien sentado que las disposiciones adicionales en
este ámbito constituyen una condición previa fundamental para el libre
 Intercambio de productos alimenticios entre los Estados miembros. La
propuesta de directiva que se adjunta es, en buena medida, consecuencia de
dicho documento.
                               Artículos 1 y 2
Estos artículos definen el ámbito de aplicación de la Directiva.
                                  Artículo 3
Los Estados miembros utilizan métodos muy divergentes para el control
oficial de los productos alimenticios. No sólo existen diferencias
considerables entre un enfoque central, por un lado, y un enfoque local,
por otro, sino que en un país puede hacerse hincapié en la función
consultiva del inspector de alimentos mientras que en otro se considera que
éste tiene una mera función de supervisión.
En realidad, no ha sido definida la función profesional del Inspector de
alimentos en la Comunidad. En algunos Estados miembros el término
"Inspector de alimentos" se aplica a personas con una formación
universitaria, mientras que en otros no se exige este nivel académico.
Aunque no tiene sentido elaborar requisitos comunitarios sobre la formación
de los inspectores de alimentos mientras los sistemas nacionales de
Inspección sean tan profundamente discrepantes y no se defina claramente su
función, es aconsejable, sin embargo, determinar áreas en las que el
personal responsable de la Inspección oficial debe haber recibido una
formación mínima determinada. Entre estas áreas se Incluyen la medicina
(veterinaria), la química, la microbiología, la fabricación de alimentos,
la higiene alimentarla, el derecho, etc.
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                                  Artículo 4
A fin de evitar las barreras al comercio y la Innecesaria duplicación de
las pruebas de laboratorio, el reconocimiento mutuo de los resultados ae
laboratorio obtenidos por los organismos de inspección deberla considerarla
una condición previa fundamental para el libre comercio de productos
alimenticios entre los Estados miembros. Dado que estos resultados de
laboratorio sirven de base no sólo para los procedimientos penales de un
Estado miembro sino también, en virtud del sistema de alerta rápida, para
las medidas comunitarias, se deberían adoptar medidas para Introducir
requisitos obligatorios en materia de flabilidad y precisión en pro tanto
de la salud humana como de la seguridad Jurídica. Esto significa que se
debería instaurar un sistema de normas de calidad para los laboratorios a
 los que las autoridades competentes de los Estados miembros han confiado eí
control de los productos alimenticios, a fin de poder garantizar la calidad
de los datos obtenidos en las pruebas.
La serie de la norma europea EN 45000 ofrece un modelo satisfactorio para
el trabajo repetitivo de estos laboratorios, aunque debería completarse con
algunas disposiciones de ios principios de la OCDE de buenas prácticas de
 laboratorio a fin de poder verificar al azar la conformidad del trabajo de
 laboratorio no repetitivo con los métodos de trabajo normalizados.
                                  Artículo 5
Para el reconocimiento mutuo de los resultados de laboratorio, es esencial
la plena validación de los métodos de análisis de trabajo siempre que se?
posible, es decir, métodos que hayan sido sometidos a un ensayo colectivo
completo.
Los criterios de validación se exponen en el Anexo de la Directiva
85/591/CEE del Consejo. La primera sección de este Anexo determina que ios
métodos de análisis se examinarán atendiendo a la especificidad, el limite
de detección, la sensibilidad, la exactitud, etc.
La disposición 1 (III) de este Anexo especifica parámetros tales como
valores de repetIblIIdad y reproductIbfIIdad. La información relativa a
estos valores puede obtenerse por medio de un ensayo colectivo completo.
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                                        Artículo 6
i   M Existen varios argumentos a favor del nombramiento de un número reducido de
]      funcionarlos comunitarios facultados para ejercer actividades de control en
'       los Estados miembros. Tal como ha sido reconocido en otros ámbitos del
      sector alImentario, Incluida la pesca, la carne fresca, las frutas y
\      verduras y el vino, estos funcionarlos pueden tener una Influencia positiva
|      en la calidad y en la higiene de los productos y en la producción.
I
•      Su función sería:
! .
!      -     ayudar a coordinar la aplicación uniforme del derecho comunitario y
            contribuir a resolver los problemas de los Estados miembros derivados
            de la libre circulación de productos alimenticios en la Comunidad.
      Éstos pueden contribuir además a que los Estados miembros proporcionen una
      mayor uniformidad a sus procedimientos de control y fomentar una
      utilización óptima del Sistema de Alerta Rápida de la Comisión.
I     El lo redundará en un sistema más efectivo para tratar casos de   emergencia
•      e incidentes relacionados con los productos alimenticios.
j                                     Artículos 7 y 8
 i    En Julio de 1988, el Parlamento Europeo adoptó el informe Stauffenberg
 i     (Documento A2-248/87) relativo a la asistencia Judicial y administrai iva
      entre autoridades y tribunales de los Estados miembros en relación con las
      disposiciones legales y las normas de calidad aplicables a los productos
 •    alimenticios. Durante su debate en el Parlamento, el Informe fue bien
      acogido por la Comisión, que se comprometió a considerar la necesidad ne
      una mayor asistencia Judicial y administrativa. El presente artículo 7
 j     refleja la posición del informe sobre la asistencia administrativa en
      todas las normas de supervisión en relación con las disposiciones legales y
 '     normas de calidad y todos los procesos de infracción del derecho aplicables
  '    a los productos alimenticios.
      El artículo 8 Implica a la Comisión, a petición propia, en este Intercambio
 í    de información.
 |                                      Artículo 10
 í
 j    Con miras a aumentar la confianza en los productos alimenticios procedentes
      de otros Estados miembros, este artículo prevé la publicación de los
      resultados del programa de control coordinado de la Comisión.
                                        Artículo 11
      Los plazos establecidos en este artículo tienen en cuenta los
      procedimientos legislativos que deben llevarse a cabo en los diversos
      Estados miembros.
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                    "•""  , PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO
                 SOBRE LAS MEDIDAS ADICIONALES RELATIVAS AL
               CONTROL OFICIAL DE LOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS
El Consejo de las Comunidades Europeas,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su artículo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión,
En cooperación con el Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que deben adoptarse medidas destinadas a establecer
progresivamente el mercado Interior en el transcurso de un período que
termina el 31 de diciembre de 1992; que el mercado Interior Implica un
espacio sin fronteras Interiores en el que la Ubre circulación de
mercancías, personas, servicios y capitales está garantizada;
Considerando que los Intercambios de productos alimenticios ocupan un tugar
de gran importancia en el mercado Interior;
Considerando que, en consecuencia, es esencial que la aplicación de la
Directiva 89/397/CEE^1^ del Consejo relativa al control oficial de los
productos alimenticios sea uniforme en todos los Estados miembros; que asta
Directiva establece las normas generales relativas al control oficial rfe
los productos alimenticios;
Considerando que son precisas normas adicionales destinadas a mejorar los
procedimientos de control vigentes en la Comunidad;
Considerando que los Estados miembros deben tomar las medidas necesarias
para garantizar la adecuada competencia técnica y administrativa del
personal de las autoridades competentes;
(1)  D.O. no L 186 de 30.06.1989, p. 23.
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Considerando que, a fin de garantizar i a calidad de ios datos obtenidos en
 las pruebas, se debe instaurar un sistema de normas de calidad para los
 laboratorios a los que los Estados miembros han confiado el control oficia
de los productos alimenticios; que este sistema debe satisfacer normas
uniformes y de aceptación general; que, además, es esencial que estos
 laboratorios utilicen métodos de análisis validados siempre que sea
pos i bIe;
Considerando que el Incremento de los Intercambios de productos
alimenticios entre los diferentes Estados miembros exige una cooperación
más estrecha entre las autoridades que Intervienen en el control de los
productos a 11ment i c i os ;
Considerando que es necesario que los funcionarlos de la Comisión
especializados en el control de los productos alimenticios y que colaborar
con los funcionarlos correspondientes de los Estados miembros cuenten con
normas generales a fin de garantizar la aplicación uniforme de la
legislación relativa a los productos alimenticios;
Considerando que se deben establecer disposiciones por las que las
autoridades nacionales y la Comisión deban prestarse asistencia
administrativa mutua con miras a garantizar la correcta aplicación de la
legislación relativa a los productos alimenticios, en particular mediante
medidas preventivas y la detección de infracciones o conductas sospechosas
de Infringir las normas;
Considerando que, dada la naturaleza de la información Intercambiada con
arreglo a la presente Directiva, ésta debe estar amparada por los
requisitos del secreto comercial o profesional;
Considerando que se deben publicar los resultados de la aplicación de i
programa coordinado de la Comisión sobre el control de los productos
alimenticios;
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                      HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                  Articulo 1
1.   La presente Directiva complementa la Directiva 89/397/CEE del Consejo,
2.   La presente Directiva se aplicará sin perjuicio de las dispos le iones
     adoptadas en el marco de normas comunitarias más especificas.
                                  Artículo 2
La presente Directiva
1)   garantiza la debida formación de los funcionarios encargados del
     control de los alimentos y, por consiguiente, su adecuada competencia
     técnica y administrativa;
2)   prevé normas de calidad de aceptación general para los laboratorios a
      los que los Estados miembros han confiado el control oficial de ios
     productos alimenticios y la utilización de métodos de análisis
     validados por parte de estos laboratorios siempre que sea posible;
3)    introduce disposiciones para la cooperación entre los funcionarios de
      la Comisión y las autoridades competentes de los Estados miembros en
     la realización de controles en el ámbito de los productos
     al Iment lelos;
4)   establece normas para un sistema de asistencia administrativa mutua
     entre los Estados miembros;
5)   prevé la difusión de Informes anuales sobre la aplicación de un
     programa coordinado relativo al control de los productos alimenticios
     en la Comunidad.
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                                  Artículo 3
Los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes cuenten
con el suficiente personal debidamente cualificado y experimentado, en
particular en áreas tales como química, medicina (veterinaria),
microbiología, higiene de los alimentos, fabricación de alimentos y
derecho, de manera que los controles a que se refiere el artículo 5 ÚC ¡a
Directiva 89/397/CEE del Consejo puedan llevarse a cabo de forma adecuada
                                  Artículo 4
1.   Los Estados miembros tomarán todas las medidas necesarias para
     garantizar que los laboratorios a que se refiere el artículo 7 de la
     Directiva 89/397/CEE del Consejo cumplan los criterios generales de
     funcionamiento de los laboratorios de prueba establecidos en la norma
     europea EN 45001, completados con los Métodos de Trabajo Normalizados
     y la verificación al azar de su cumplimiento por parte del personal de
     garantía de la calidad, de acuerdo con los principios no s 2 y 7 de
     la OCDE de buenas prácticas de laboratorlo*2).
2.   En la evaluación de los laboratorios a que se refiere el artículo 7 de
     la Directiva 89/397/CEE del Consejo, los Estados miembros
     a) aplicarán los criterios establecidos en la norma europea EN 45002 y
     b) exigirán la uti IIzaclón de sistemas de pruebas de capacidad.
     Se entenderá que ios laboratorios que satisfagan los criterios de
     evaluación cumplen los criterios a que se refiere el primer apartado.
(2)  Sección II del Anexo 2 de la Decisión del Consejo de la
     Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, de 12
     de mayo de 1981, relativa a la mutua aceptación de datos en la
     evaluación de productos químicos, C (81) 30 (final).
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Los laboratorios que no cumplan los criterios de evaluación no se
considerarán laboratorios con arreglo al artículo 7 de la
Directiva 89/397/CEE del Consejo.
3.   Los Estados miembros reconocerán a los organismos responsables de ', à
     evaluación de los laboratorios a que se refiere el artículo 7 de U<
     Directiva 89/397/CEE del Consejo. Estos organismos cumplirán «o»
     criterios generales de los organismos de acreditación de labora tor or
     establecidos en la norma europea EN 45003.
                                 Artículo 5
Los Estados miembros velarán por que los métodos de análisis utilizados por
los laboratorios a que se refiere el articulo 7 de la Directiva 89/397/CEE
del Consejo cumplan en la medida de lo posible las disposiciones de los
apartados 1 y 2 del Anexo de la Directiva 85/591/CEE^1^ del Consejo, de 2?.
de diciembre de 1985, referente a la Introducción de modos de toma de
muestras y de métodos de análisis comunitarios para el control de los
productos destinados a ia alimentación humana.
                                 Artículo 6
1.   La Comisión nombrará a funcionarlos expresamente para que cooperen con
     las autoridades competentes de los Estados miembros en el control de
     ios productos alimenticios. La Comisión garantizará que dichos
     funcionarios posean los conocimientos técnicos y la experiencia
     adecuada para efectuar estos controles.
2.   La Comisión podrá exigir a las autoridades competentes de los Estados
     miembros que efectúen controles conjuntamente con dichos funciona ¡os.
3.   En el ejercicio de sus funciones, los funcionarios nombrados por la
     Comisión tendrán derecho a llevar a cabo las operaciones previstas en
     el artículo 5 de la Directiva 89/397/CEE del Consejo relativa a!
     control oficial de los productos alimenticios.
(1)  DO no. L 372 de 3t.12.19S5, p. 50
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i      Con miras a su participación en los controles a que se refiere el apartado
:       2, los funcionarlos nombrados por la Comisión deberán presentar una
j      autorización escrita en la que se especifique su identidad y grado.
I      4.    El Estado miembro en cuyo territorio los funcionarlos nombrados por la
            Comisión estén llevando a cabo controles, prestará toda la asistencia
            necesaria para que éstos puedan realizar su trabajo de forma adecuada.
s
i
j      5.   Tras la ejecución de cada operación de control a que se refiere el
            apartado 2, la Comisión remitirá un Informe sobre el trabajo de ios
*            funcionar los por ella nombrados a las autoridades competentes de ios
            Estados miembros afectados; dicha comunicación dará cuenta de
\           cualesquiera dificultades encontradas o infracciones advertidas.
                                          Artículo 7
       1.   Las autoridades competentes de los Estados miembros se prestarán
            asistencia administrativa mutua en todos los procedimientos de
            supervisión con respecto a las disposiciones legales y las normas de
            calidad aplicables a los productos alimenticios y en todos los
,'          procesos de Infracción del derecho aplicables a los productos
            alimenticios.
-i
\      2.   La autoridad competente afectada facilitará a la autoridad
 ;           solicitante, a petición de ésta, toda la Información que le permita
*           garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales y las normas
     ^      de calidad aplicables a los productos alimenticios en el ámbito de su
\ ..        Jurisdicción.
            Al obtener la Información   solicitada, la autoridad a la que se
  *         solicita asistencia, o la   autoridad en la que ha delegado sus
            funciones, procederá como   si estuviera actuando en el ejercicio de sus
            propias responsabilidades   o a instancia de otra autoridad de su propio
            país.
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3.   La autoridad a la que se solicita asistencia facilitará a la autoridad
     solicitante todas las pruebas y documentos, o coplas compulsadas da
      los mismos, que obren en su poder o haya adquirido con arreglo al
     apartado 2 y que puedan ayudar a la autoridad solicitante a gestionar
      los procedimientos a que se refiere su solicitud.
4.   La Información y los documentos facilitados con arreglo a los
     apartados 2 y 3 serán remitidos sin dilación a través de los canaica
     más apropiados en cada caso.
                                  Artículo 8
Las autoridades competentes de los Estados miembros facilitarán a la
Comisión, a petición de ésta, (a Información, las pruebas y los documentos
mencionados en los apartados 2 y 3 del artículo 7.
                                  Artículo 9
1.   La información fací 11tada con arreglo a la presente Directiva,
     cualquiera que sea su forma, será confidencial. La Información estará
     amparada por el secreto profesional o comercial y se acogerá a la
     protección ofrecida por el derecho interno de los Estados miembros
     destinatarios de la misma a la Información del mismo tipo, asi como
     por las correspondientes disposiciones aplicables a nivel comunitario.
     La Información mencionada en el primer subapartado sólo podrá
     remitirse a aquellas personas que, en los Estados miembros o en las
     instItücIones comunitarias, necesiten conocer dicha Información a
     efectos de su trabajo. Tampoco podrá utilizarse con otros fines que no
     sean ios previstos por la presente Directiva, a menos que la autoridad
     de la que emane haya dado su consentImlento expllei to y siempre que
     las disposiciones vigentes en los Estados miembros en los que tiene su
     sede la autoridad destinâtarla de i a misma no Impidan dicha
     notificación o uti IIzaclón.
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2.    La presente Directiva no impedirá la utilización de la información
      obtenida con arreglo a la misma en el transcurso de procedimientos o
      acciones Judiciales entablados con posterioridad por incumplimiento de
      los requisitos relativos a los productos alimenticios.
3.    Las conclusiones de los funcionarlos expresamente nombrados por la
      Comisión o por las autoridades competentes de un Estado miembro
      durante i a aplicación de la presente Direct iva podrán ser recurridas
      por las autoridades competentes de los demás Estados miembros o por ia
      Comisión. En tales casos, no tendrán menor valor por el hecho de no
      proceder del Estado miembro de que se trate.
                                 Artículo 10
Una vez al año, la Comisión remitirá al Parlamento Europeo y al Consejo un
 informe en el que se Incluirá un capitulo específico relativo a la
ejecución del programa coordinado en cuya redacción participarán todos los
Estados miembros, tal como se expone en el tercer subapartado del apartado
3 del artículo 14 de la Directiva 89/397/CEE del Consejo.
                                 Artículo 11
Los Estados miembrod adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva a más tardar
el                    e Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán
referencia a la presente Directiva o Irán acompañadas de dicha referencia
en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las
modalidades de la mencionada referencia.
                                 Artículo 12
Los destinatarios de la presente Directiva son ios Estados miembros.
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                          Ficha de evaluación del Impacto
                    Impacto de la propuesta en las empresas y,
             en particular, en la pequeña y mediana empresa (PYME)
T í tu Io de la p ropues t a :
Proyecto de propuesta de Directiva del Consejo sobre las medidas
adicionales relativas al control oficial de los productos alimenticios
Número de referencia del documento:
La propuesta:
Esta propuesta, cuyo objeto es mejorar el control oficial de los productos
alimenticios, Introduce disposiciones aplicables a los Inspectores
nacionales y no a las empresas controladas.
Por consiguiente, la propuesta no tiene ningún Impacto directo en las »YME.
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                FICHA FINANCIERA
                  APARTADO 1 : REPERCUSIONES FINANCIERAS
1• Título de la acción
   Servicio de Inspección de la Comunidad.
2. Línea presupuestaria afectada
   A-11      Personal en activo
   B-8.530. Realización del mercado Interior. Gastos de apoyo.
3. Fundamento Jurídico
   Art. 100 A del Tratado
4. Descripción de la acción
   4.1. Los funcionarlos encargados de la inspección comunitaria, ta!
         como prevé la Directiva 89/397/CEE relativa al control oficia!
         de los productos alimenticios, deberán asumir fundamentalmente
         tareas de control que consistirán, por una parte, en contribuir
         con su trabajo a una aplicación correcta del derecho cc^u ¡tario
         y, por otra, en solucionar los problemas existentes entrs ^ s
         Estados miembros derivados de la libre circulación de ios
         productos alimenticios en la Comunidad.
   4.2.  Duración de la acción : Indeterminada
   4.3.  Destinatarios de la acción
         directos -                  organismos de control de los EstaJ s
                                     miembros;
         indirectos -        agentes económicos del sector de los
                             productos alimenticios.
5. Clasificación del gasto
   5.1.  GNO
   5.2.  C.N.D., Puesto que se trata principalmente de gastos de
         personal.
   5.3.   Ingresos: ninguno.
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6.   Naturaleza del gasto
6.4. Estatutario o contractual
6.5. No
6.6. No
7.   Repercusiones financieras en los créditos de Intervención
     (parte B del presupuesto)
     7.1.  Según los baremos vigentes en el seno de la Comisión para e
           personal externo y para la compra de material informático.
     7.2.  Puede llegar al 100% si no es posible la contratación de
           personal estatutario.
     7.3.  1992, está prevista la contratación de 5 personas externas »
           Aux i I lares A
               1 Aux i I lar B
               1 Aux i I lar C.
           CC         - CP
           284.550    - 284.550
8.   No procede.
                      APARTADO 2: GASTOS ADMINISTRATIVOS
     Sí,       15 funcionarlos A
            2 funcionar los B
            3 funcionar los C
Esta evaluación de i as necesidades en materia de personal resulta de • •-
consideraciones siguientes. Para garantizar el éxito de las misiones oe
verificación de los sistemas nacionales de control, es necesaria la
Intervención de dos funcionarlos, uno que posea la nacionalidad de! Estaco
miembro objeto de la verificación y que tenga, por tanto, un conocimiento
básico de las autoridades de su pals, y otro de diferente naclonaIidad ¿
fin de garantizar una Imparcialidad absoluta. Cuando la misión consista an
arbitrar un litigio sobrevenido entre dos Estados miembros, se requerirá la
participación de tres funcionarios: dos con un buen conocimiento de los
sistemas de los Estados miembros Implicados y un tercero que haga las veces
de mediador imparclal.
Las misiones propiamente dichas tendrán una duración de dos semanas pero o i
tiempo necesario para preparar y redactar el Informe puede estimarse en dos
meses.
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Estos métodos de trabajo están siendo ya aplicados por los demás servicios
de Inspección existentes en el seno de la Comisión, que tienen a su
disposición entre 15 y 20 inspectores.
El nombramiento de estos funcionarlos se hará de manera progresiva. £¿:á
previsto el nombramiento de 5 funcionarlos en 1992, otros 5 en 1993 y io¿ o
restantes en 1994.
Las necesidades en materia de personal deberán satisfacerse, bien meîjiâr.L-
reorganización interna bien en el marco del procedimiento presupuestario
anua I.
2.    SI se trata de funcionarlos estatutarios, la evaluación de costes
      correrá a cargo de la DG IX.
      Si se trata de personal externo, se aplicarán los Paremos vigentes <
      la Comisión.
               APARTADO 3 : ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA
1.    Objetivos y coherencia con la programación financiera.
      1.1.  La realización del mercado Interior en el sector alimentario
            sólo podrá ser efectiva cuando los controles se consideren
            equivalentes y sean, por tanto, reconocidos por cada uno Je !os
            Estados miembros.
            Aun cuando los Estados miembros sigan siendo responsables *••-
            materia de control, la Comisión tiene un determinante pap- que
            desempeñar en este ámbito, en particular en la verlficac;:r de
            un elevado nivel de calidad de los controles y en el
            establecimiento de contactos entre los servicios de contrr
             los diferentes Estados miembros, Incluyendo una eventual función
            mediadora en caso de litigio.
      1.2.  Sí.
      1.3.  El propósito de esta acción se Inscribe en primer lugar en e¡
            marco del objetivo de la realización del mercado interior ; -i*
            manera más general, en el marco de una aplicación uniforme n¿,.
            derecho comunitario.
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Justificación de la acción.
La creación de una "Agenda de los alimentos" permitirla a I can? a,
objetivos similares, pero esta solución ha sido descartada cía y.
proliferación de este tipo de organismos no es aconsejable descv •?••
punto de vista político. Además, si bien es difícil calcula'' "   :.nt
exacto que pudiera acarrear la creación de una nueva agencia, :
créditos necesarios a tal efecto serían Indudablemente más e\e./.-
que los derivados de la contratación de una quincena de funcionar
Por último, habida cuenta de las tareas de verificación que se
atribuirán a estos funcionarios, es preferible garantizar la tota i
independencia de los mismos con respecto a los Estados miembros
Existen, por otra parte, modelos análogos para otros sectores
alimentarlos, como la pesca, la carne fresca, etc.
Seguimiento y evaluación de la acción.
3.1.  - Número de informes de verificación.
      - Número de litigios entre Estados miembros resueltos.
3.2.  A principios de cada año se presentará un programa de trabajo
      que será objeto de una posterior evaluación y se plasmará en ur
      Informe. Este Informe permitirá elaborar el programa da irabají
      del año siguiente.
3.3.  El principal factor de Incert Idumbre radica, por una par;.  ri
      las posibilidades reales de contratar el personal necesa; -, y,
      por otra, en el grado de cooperación de ios organismos
      nacionales de control.
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                                                               COM(91) 526 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              10
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-594-ES-C
                                                             ISBN 92-77-78958-1
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo