CELEX: 32012D0659
Language: sv
Date: 2012-10-23 00:00:00
Title: 2012/659/EU: Kommissionens genomförandebeslut av den 23 oktober 2012 om beviljande av ett undantag på begäran av Konungariket Danmark i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket [delgivet med nr C(2012) 7182]

25.10.2012   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 295/20
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
   av den 23 oktober 2012
   om beviljande av ett undantag på begäran av Konungariket Danmark i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket
   [delgivet med nr C(2012) 7182]
   (Endast den danska texten är giltig)
   (2012/659/EU)
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA GENOMFÖRANDEBESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av rådets direktiv 91/676/EEG av den 12 december 1991 om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket (1), särskilt punkt 2 tredje stycket i bilaga III, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Om den mängd stallgödsel som en medlemsstat avser sprida per hektar och år skiljer sig från den mängd som anges i punkt 2 andra stycket första meningen och i punkt 2 a i bilaga 3 till direktiv 91/676/EEG, bör mängden fastställas så att den inte inverkar på möjligheten att uppnå de mål som anges i artikel 1 i det direktivet. Den måste också vara motiverad på grundval av objektiva kriterier, exempelvis lång vegetationsperiod och grödor med stort kväveupptag.
            
         
               (2)
            
            
               Den 18 november 2002 antog kommissionen beslut 2002/915/EG (2) om medgivande av ett undantag på begäran av Danmark i enlighet med direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket. Enligt beslutet tillåts Danmark sprida stallgödsel som innehåller högst 230 kg kväve per hektar och år på särskilda kreatursanläggningar inom ramen för det danska åtgärdsprogrammet 1999–2003. Undantaget förlängdes genom kommissionens beslut 2005/294/EG (3) i samband med det danska åtgärdsprogrammet 2004–2007 och genom kommissionens beslut 2008/664/EG (4) i samband med det danska åtgärdsprogrammet 2008–2012.
            
         
               (3)
            
            
               Det undantag som medgavs genom beslut 2008/664/EG berörde cirka (för året 2009/2010) 1 507 kreatursanläggningar, 299 901 djurenheter och 134 698 hektar åkerareal, motsvarande 3,3 %, 12,5 % respektive 6,1 % av de totala mängderna i Danmark.
            
         
               (4)
            
            
               Den 20 juni 2012 lämnade Danmark in en begäran till kommissionen om en förlängning av undantaget enligt punkt 2 tredje stycket i bilaga III till direktiv 91/676/EEG.
            
         
               (5)
            
            
               Danmark har inrättat ett åtgärdsprogram för perioden 2012–2015 i enlighet med artikel 5 i direktiv 91/676/EEG, genom en föreskrift om kommersiell boskap, stallgödsel, ensilage, etc. (tillkännagivandet om stallgödsel) nr 764 av den 28 juni 2012, den konsoliderade lagen om gårdarnas användning av gödselmedel och om växttäcket nr 415 av den 3 maj 2011 och föreskriften om gårdarnas användning av gödselmedel och om växttäcket nr 845 av den 12 juli 2011, som gäller hela Danmark.
            
         
               (6)
            
            
               Övervakningsuppgifter visar att 82 % av övervakningsstationerna för grundvatten har genomsnittliga nitrathalter under 50 mg/l, och 67 % under 25 mg/l. Bland vattendragen har 99 % av övervakningsstationerna genomsnittliga nitrathalter under 50 mg/l och 76 % av övervakningsstationerna under 25 mg/l.
            
         
               (7)
            
            
               Efter en prövning av Danmarks begäran, och i synnerhet mot bakgrund av de erfarenheter som vunnits från det undantag som fastställs i besluten 2002/915/EG, 2005/294/EG och 2008/664/EG, anser kommissionen att mängden gödsel som föreslagits av Danmark, 230 kg kväve per hektar och år, inte kommer att inverka på uppnåendet av målen i direktiv 91/676/EEG, om vissa strikta villkor är uppfyllda.
            
         
               (8)
            
            
               Beslut 2008/664/EG upphörde att gälla den 31 juli 2012. Giltighetstiden för beslut 2008/664/EG bör förlängas så att berörda nötköttsproducenter kan fortsätta att dra nytta av undantaget.
            
         
               (9)
            
            
               De artiklar som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den nitratkommitté som inrättats enligt artikel 9 i direktiv 91/676/EEG.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Det undantag som Konungariket Danmark har begärt genom en skrivelse av den 20 juni 2012, i avsikt att tillåta en större mängd stallgödsel än vad som anges i punkt 2 andra stycket första meningen samt i punkt 2 a i bilaga III till direktiv 91/676/EEG, medges under förutsättning att de villkor som anges i detta beslut uppfylls.
   Artikel 2
   Definitioner
   I detta beslut gäller följande definitioner:
   a)   nötkreatursgårdar: gårdar med mer än tre djurenheter, där minst två tredjedelar av djuren är nötkreatur.
   b)   gräs: permanent eller tillfälligt gräsbevuxen mark (tillfälligt gräsbevuxen mark innebär i regel mindre än fyra år).
   c)   grödor som insåtts med gräs: silagespannmål, fodermajs och/eller vinterkorn som insås med gräs före (majs) eller efter skörden, varvid gräset fungerar som fånggröda för biologisk lagring av kväveresterna under vintern.
   d)   betor: foderbetor.
   e)   grödor med stort kväveupptag och lång vegetationsperiod: gräs, gräsfånggrödor eller betor och andra grödor som insås med gräs.
   f)   markprofil: jordskiktet under marknivån ned till ett djup på 0,90 m, om inte den högsta grundvattennivån i genomsnitt ligger högre; i det senare fallet ska markprofilen vara ned till ett djup som är genomsnittet av den högsta grundvattennivån.
   g)   ploglager: jordbruksmarkens översta 30 cm, där jordanalys ska utföras i syfte att garantera korrekt gödsling.
   Artikel 3
   Tillämpningsområde
   Detta undantag ska tillämpas från fall till fall och enligt villkoren i artiklarna 4–6 i detta beslut för nötkreatursgårdar där växtföljden omfattar mer än 70 % grödor med stort kväveupptag och lång vegetationsperiod.
   Artikel 4
   Årligt godkännande och åtagande
   1.   Nötköttsproducenterna ska årligen lämna en ansökan om undantag till behöriga myndigheter.
   2.   Tillsammans med denna årliga ansökan ska de skriftligen åta sig att uppfylla villkoren i artiklarna 5 och 6 i detta beslut.
   Artikel 5
   Spridning av stallgödsel och andra gödselmedel
   Den mängd stallgödsel som varje år sprids på nötkreatursgårdar som omfattas av ett enskilt undantag, inbegripet det som sprids av djuren själva, får inte överstiga den mängd gödsel som innehåller 230 kg kväve per hektar, på följande villkor:
   
               1.
            
            
               Den totala kvävetillförseln ska vara anpassad till den berörda grödans näringsupptag med beaktande av kvävetillförseln från marken. Den ska för samtliga grödor under inga omständigheter överskrida de högsta tillåtna mängder kväve som anges i åtgärdsprogrammet. De högsta tillåtna kvävemängderna ska fastställas till minst 10 % under den ekonomiskt optimala nivån.
            
         
               2.
            
            
               Varje nötkreatursgård som omfattas av ett enskilt undantag ska förbereda en gödslingsplan för hela arealen som ska finnas på gården. Den ska omfatta perioden från och med den 1 augusti till och med den 31 juli påföljande år. Gödslingsplanen ska omfatta följande:
               
                           a)
                        
                        
                           Växtodlingsplanen, med uppgift om arealen för skiften med grödor med stort kvävebehov och lång vegetationsperiod och skiften med andra grödor, samt en skiss över de enskilda fältens läge.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Antalet djur och en beskrivning av inhysnings- och lagringssystemen, inklusive lagringskapaciteten (volymen) i det aktuella lagret.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           En beräkning av kväve- och fosformängderna i den stallgödsel som produceras på gården.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           En beskrivning av gödselsepareringen och, i förekommande fall, den separerade gödselns förväntade egenskaper.
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           Mängd, typ och egenskaper avseende den stallgödsel som skickas från eller tas emot på gården.
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           Grödornas förväntade kväve- och fosforbehov för varje skifte.
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           En beräkning av spridningen av kväve och fosfor från stallgödsel på varje skifte.
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           En beräkning av spridningen av kväve och fosfor från handelsgödsel och andra gödselmedel på varje skifte.
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           Uppgift om tidpunkten för spridning av stallgödsel och handelsgödsel.
                        
                     Planerna ska ses över senast sju dagar efter det att ändringar i jordbruksmetoderna skett, för att garantera att planerna överensstämmer med de använda jordbruksmetoderna.
            
         
               3.
            
            
               Varje nötkreatursgård som omfattas av ett enskilt undantag ska i slutet av mars varje år lämna in bokföring över gödselanvändningen till de behöriga myndigheterna, däribland vilka mängder gödsel och kvävegödselmedel som sprids.
            
         
               4.
            
            
               Varje nötkreatursgård som omfattas av ett enskilt undantag ska utföra regelbundna analyser av kväve- och fosforhalterna i jordens ploglager i syfte att garantera korrekt gödsling. Jordprover och jordanalyser ska genomföras minst vart fjärde år för varje område inom gården som är likartat i fråga om växtföljd och markförhållanden. Minst en analys per fem hektar mark ska göras. Varje nötkreatursgård som har beviljats ett undantag ska tillhandahålla resultat från jordanalyser av ploglagrets kväve- och fosforhalter.
            
         
               5.
            
            
               Stallgödsel ska inte spridas under hösten före gräsodling.
            
         Artikel 6
   Brukningsmetoder
   1.   Minst 70 % av de arealer som är disponibla för gödselspridning på en nötkreatursgård som omfattas av ett enskilt undantag ska odlas med grödor med stort kväveupptag och lång vegetationsperiod.
   2.   Gräsfånggrödor ska inte plöjas ned före den 1 mars, i syfte att garantera att jordbruksmarken har ett permanent växttäcke som återför höstens nitratförluster från de lägre markskikten och begränsar vinterförlusterna.
   3.   Tillfälligt gräsbevuxen mark ska plöjas under våren och plöjningen ska följas av en gröda med stort kväveupptag.
   4.   Växtföljden får inte innehålla baljväxter eller andra växter som binder atmosfäriskt kväve. Detta ska emellertid inte gälla för klöver- eller alfalfagräsmark med mindre än 50 % klöver eller alfalfa och för korn/ärtor som insås med gräs.
   Artikel 7
   Övervakning
   1.   Den behöriga myndigheten ska se till att kartor över procentandelen nötkreatursgårdar, procentandelen djur och procentandelen jordbruksmark som omfattas av enskilda undantag för varje kommun utarbetas och uppdateras varje år.
   2.   För att fastställa att undantaget inte kommer att äventyra målen i direktiv 91/676/EEG ska övervakning göras i rotzonsvatten, ytvatten och grundvatten för att få fram uppgifter om kväve och fosfor i markprofilen och nitrathalter i ytvatten och grundvatten, både i områden som omfattas av undantag och i övriga områden. Övervakningen ska göras på gårdsnivå i det nationella programmet för övervakning av avrinningsområden i jordbruksområden. Övervakningsstationerna ska omfatta de viktigaste jordarterna, gödslingsmetoderna och grödorna.
   3.   Undersökningar och löpande näringsämnesanalyser ska genomföras inom ramen för det nationella programmet för övervakning av avrinningsområden i jordbruksområden och ska ge uppgifter om lokal markanvändning, växtföljder och jordbruksmetoder på nötkreatursgårdar som omfattas av ett enskilt undantag. Insamlade uppgifter från näringsanalyser enligt artikel 5 och övervakning som avses i artikel 7.2 ska användas för modellbaserade beräkningar av omfattningen av kväve- och fosforförlusterna från nötkreatursgårdar som omfattas av ett enskilt undantag, utgående från vetenskapliga principer.
   4.   De behöriga myndigheterna ska kvantifiera den procentandel mark i områden som omfattas av undantag som täcks av klöver- eller alfalfagräsmark och av korn/ärtor som insås med gräs.
   Artikel 8
   Kontroller
   1.   De behöriga myndigheterna ska se till att alla ansökningar om undantag genomgår en administrativ kontroll. Om kontrollen ger vid handen att villkoren i artiklarna 5 och 6 inte är uppfyllda ska den sökande informeras. I sådana fall ska ansökan avslås.
   2.   Det ska upprättas ett kontrollprogram grundat på riskanalys samt på resultat från tidigare års kontroller och resultat från allmänna stickprovskontroller av tillämpningen av lagstiftning som genomför direktiv 91/676/EEG. Kontrollerna ska bestå av fältkontroller och kontroll på plats och ska årligen omfatta minst 5 % av de gårdar som omfattas av ett enskilt undantag och ska avse villkoren i artiklarna 5 och 6 i detta beslut. Om kontrollen visar att villkoren inte har uppfyllts, ska jordbrukaren bötfällas enligt det nationella systemet och ansökan om undantag för nästa år ska avslås.
   3.   De behöriga myndigheterna ska ges de befogenheter och resurser som krävs för att kontrollera att villkoren för det undantag som beviljas enligt detta beslut uppfylls.
   Artikel 9
   Rapportering
   De behöriga myndigheterna ska varje år i december, och i juni för 2016, lämna in en rapport som innehåller följande uppgifter:
   
               a)
            
            
               Kartor som visar andelen nötkreatursgårdar, procentandelen djur, procentandelen jordbruksmark som omfattas av enskilda undantag i varje kommun samt kartor över lokal markanvändning, i enlighet med artikel 7.1 i detta beslut.
            
         
               b)
            
            
               Övervakningsresultaten för grundvatten och ytvatten vad gäller nitrat- och fosforhalter, inbegripet information om vattenkvalitetstrender, både i områden som omfattas av undantag och i övriga områden, liksom undantagets inverkan på vattenkvaliteten, i enlighet med artikel 7.2 i detta beslut.
            
         
               c)
            
            
               Resultaten av markövervakning vad gäller kväve- och fosforhalter i rotzonsvattnet, både i områden som omfattas av undantag och övriga områden, i enlighet med artikel 7.2 i detta beslut.
            
         
               d)
            
            
               Resultaten av undersökningarna av lokal markanvändning, växtföljder och jordbruksmetoder, i enlighet med artikel 7.3 i detta beslut.
            
         
               e)
            
            
               Resultaten av modellbaserade beräkningar av omfattningen av kväve- och fosforförluster från gårdar som omfattas av ett enskilt undantag i enlighet med artikel 7.3 i detta beslut.
            
         
               f)
            
            
               Tabeller som visar procentandelen jordbruksmark i områden som omfattas av undantag och är täckta med eller klöver- eller alfalfagräsmark och med korn/ärtor som insås med gräs, i enlighet med artikel 7.4 i detta beslut.
            
         
               g)
            
            
               Utvärdering av tillämpningen av undantagets villkor på grundval av kontroller på gårdsnivå och information om gårdar som inte uppfyller villkoren på grundval av administrativa kontroller och fältkontroller i enlighet med artikel 8.1 och 8.2 i detta beslut.
            
         Artikel 10
   Detta undantag ska tillämpas från och med den 1 augusti 2012. Det upphör att gälla den 31 juli 2016.
   Artikel 11
   Detta beslut riktar sig till Konungariket Danmark.
   
      Utfärdat i Bryssel den 23 oktober 2012.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Janez POTOČNIK
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EGT L 375, 31.12.1991, s. 1.
   
      (2)  EGT L 319, 23.11.2002, s. 24.
   
      (3)  EUT L 94, 13.4.2005, s. 34.
   
      (4)  EUT L 217, 13.8.2008, s. 16.