CELEX: 51998PC0280
Language: es
Date: 1998-05-06
Title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo que modifica el Reglamento (CEE) n° 619/71, por el que se fijan las normas generales de concesión de la ayuda para el lino y el cáñamo

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                      Bruselas, 06.05.1998
                                                      COM(1998) 280 final
                                      Propuesta de
                         REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
lue modifica el Reglamento (CEE) n° 619/71, por el que sefijanlas normas generales de concesión
                                              de
                               la ayuda para el lino y el cáñamo
                              (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      VI/2561/98-ES
                                     Exposición de motivos
Introducción
1.     En el Consejo que se celebró en junio de 1997 sobre la aprobación del paquete de
       precios para 1997-1998, el Consejo invitó a la Comisión a estudiar la posibilidad de
        establecer contratos obligatorios entre los productores y la industria de transformación
        en el sector del cáñamo.
2.      Con motivo del paquete de precios para 1998-1999, la Comisión propuso reducir un
        25% la cuantía de la ayuda por hectárea debido al considerable y continuo aumento de
        las superficies sembradas de cáñamo en las últimas campañas.
3.      Con el fin de frenar este aumento nada despreciable de las superficies sembradas de
        cáñamo y de ofrecer, pues, mayores garantías de la fiabilidad de los controles, resulta
       necesario adoptar medidas suplementarias apropiadas modificando el reglamento por el
       que se fijan las normas generales de concesión de la ayuda.
Medidas propuestas
4.     Hay que actuar de modo que la ayuda no pueda pagarse por superficies que no estén
       realmente valorizadas. La clave de este problema reside en el establecimiento de
        contratos obligatorios entre productores y transformadores autorizados por los Estados
       miembros así como de un compromiso de transformación. Los contratos se contemplan
       ya en la normativa vigente, si bien no son obligatorios. Las autorizaciones de los
       primeros transformadores, que serán obligatorias, las expedirán las autoridades
       competentes de los Estados miembros y no la Comisión, en virtud del principio de
        subsidiariedad.
5.     Para reducir aún más los riesgos de utilización indebida del régimen, además del
        establecimiento de las medidas mencionadas, se propone también que se reduzca el
        límite máximo de THC (tetrahidrocanabinol) autorizado, que se confirme la exigencia
        de cosechar después de la formación de las semillas y que se establezcan medidas
        suplementarias de regulación de la cosecha.
6.     Dado que es probable que algunos productores ya hayan suscrito contratos antes de la
       adopción de la presente propuesta, la Comisión debe poder adoptar medidas transitorias
       para la primera campaña de aplicación.
                                                 2
 ---pagebreak---                                                                       VI/2561/98-ES
                                              Propuesta de
                             REGLAMENTO (CE) N°             DEL CONSEJO
                                                    de
 que modifica el Reglamento (CEE) n° 619/71, por el que se fijan las normas generales de concesión
                                                   de
                                    la ayuda para el lino y el cáñamo
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CEE) n° 1308/70 del Consejo, de 29 de junio de 1970, por el que se establece la
organización común de mercados en el sector del lino y del cáñamo , cuya última modificación la
constituye el Reglamento (CE) n° 3290/942, y, en particular, el apartado 4 de su artículo 4,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 4 del Reglamento (CEE) n° 1308/70
dispone que la ayuda para el cáñamo sólo se concederá si se ha producido a partir de semillas de
variedades que ofrezcan determinadas garantías que se deberán determinar, en lo referente al
contenido en sustancias embriagantes del producto cosechado; que el apartado 1 del artículo 3 del
Reglamento (CEE) n° 619/71 , por el que se fijan las normas generales de concesión de la ayuda
para el lino y el cáñamo, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 154/974,
determina el límite máximo del índice medio de tetrahidrocanabinol (THC) para la determinación de
las semillas de las variedades que pueden aceptarse; que, con el fin de intensificar las medidas por las
que se garantiza que las superficies que reciben la ayuda a la producción no pueden utilizarse para un
cultivo ilícito, procede reducir el límite máximo previsto en la actualidad; que con este mismo fin
conviene, además, condicionar la concesión de la ayuda a la cosecha efectuada después de la
formación de las semillas;
      X
        DO n° L 146 de 4 . 7 . 1 9 7 0 ,      p.l.
      2
       DO n° L 349 de 3 1 . 1 2 . 1 9 9 4 ,     p.    105
      3
       DO n° L 72 de 2 6 . 3 . 1 9 7 1 ,      p.2.
      4
       DO n° L 27 de 3 0 . 1 . 1 9 9 7 ,      p.l.
                                         3
 ---pagebreak---                                                                           VI/2561/98-ES
Considerando que, para la concesión de la ayuda al lino textil, el apartado 2 del artículo 3 del
Reglamento (CEE) n° 619/71 establece un sistema de contratos obligatorios entre productores y
primeros transformadores que conlleva la obligación de efectuar la transformación; que, con el fin de
controlar mejor el destino final de la cosecha y de garantizar que ésta se transforma efectivamente,
parece indicado que en el sector del cáñamo se establezca un sistema semejante de contratos
obligatorios;
Considerando que el artículo 4 del Reglamento (CEE) n° 619/71 establece un régimen de control
administrativo que garantiza que el producto para el que se haya solicitado la ayuda reúne las
condiciones exigidas para la concesión de la misma; que conviene prever una intensificación de ese
régimen de control en el sector del cáñamo, principalmente mediante la creación de una autorización
administrativa previa de siembra;
Considerando que la aplicación de las medidas previstas en el presente Reglamento debe efectuarse en
las mejores condiciones; que puede, pues, que resulte necesario adoptar medidas transitorias para
facilitar el paso al nuevo régimen,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                  Artículo 1
El Reglamento (CEE) n° 619/71 queda modificado como sigue:
1.       El texto del apartado 1 del artículo 3 se sustituye por el siguiente:
         "1. La ayuda para el cáñamo se concederá únicamente al productor que haya celebrado, antes
         de una fecha que se tendrá que determinar, un contrato con un primer transformador autorizado
         por la autoridad competente del Estado miembro en cuyo territorio se encuentren sus
         instalaciones, con arreglo al cual el primer transformador obtenga la propiedad del cáñamo y se
         comprometa a transformarlo.
         La ayuda se concederá sólo para el cáñamo cosechado después de la formación de las semillas
         y que se haya producido a partir de semillas certificadas de variedades enumeradas en una lista
         que se establezca según el procedimiento establecido en el artículo 12 del Reglamento (CEE)
         n° 1308/70. Únicamentefiguraránen dicha lista las variedades respecto de las cuales cualquier
         Estado miembro haya comprobado mediante análisis que el peso de THC (tetrahidrocanabinol)
         no supera un 0,15% con relación al peso de una muestra mantenida a peso constante.
         La muestra contemplada anteriormente se compondrá del tercio superior de un número
         representativo de plantas recogidas al azar al final de su floración y desprovistas de tallos y de
         granos."
                                                  W
 ---pagebreak---                                                                          VI/2561/98-ES
2.      En el apartado 1 del artículo 4 se añade el párrafo segundo siguiente:
        " Para el cáñamo, los Estados miembros establecerán un régimen administrativo de regulación
        del cultivo que incluya un sistema de autorización previa de siembra de las superficies objeto
        de la ayuda a la producción. Los criterios y disposiciones a los que debe ajustarse este régimen
        se establecerán de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 12 del Reglamento
        (CEE) n° 1308/70."
3.      El texto del artículo 6 bis se sustituye por el siguiente:
                                               "Artículo 6bis
        Si fuesen estrictamente necesarias medidas transitorias para facilitar la aplicación de las
        adaptaciones del régimen contempladas en el Reglamento (CE) n° /98 a partir de la campaña
        de 1998-1999, se adoptarán con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 12 del
        Reglamento (CEE) n° 1308/70 y serán aplicables como máximo hasta el final de la campaña
        de 1999-2000."
                                                  Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas.
Será aplicable a partir de la campaña de 1998-1999. No obstante, el apartado 3 del artículo 1 será
aplicable desde la entrada en vigor del Reglamento.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en                                                  Por el Consejo
                                                                r
 ---pagebreak--- FICHA DE FINANCIACIÓN
                                                                                              FECHA:
       LÍNEA PRESUPUESTARIA: Bl-1402                                                          Créditos: 16 millones de ecus
       DENOMINACIÓN:
       Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 619/71 por el que se fijan las
       normas generales de concesión de la ayuda para el lino y el cáñamo
       FUNDAMENTO JURÍDICO: Apartado 4 del artículo 4 del Reglamento (CEE) n° 1308/70
4.     OBJETIVOS:
       Introducción de nuevas disposiciones con el fin de mejorar la garantía de que el cáñamo objeto de una solicitud se cultiva
       para los usos reales y legítimos.
       INCIDENCIA FINANCIERA:                                    Periodo de 12 meses       Ejercicio en curso           Ejercicio
                                                                                                   (98)              siguiente (99)
                                                                     Mili, de ecus            Mili, de ecus          Mili, de ecus
5.0.   Gastos a cargo:                                                     (1)                                             (1)
       - del presupuesto de la CE
         (restituciones/intervenciones)
       - de los presupuestos nacionales
       - de otros sectores nacionales
5.1.   Ingresos
       - Recursos propios de la CE
         (exacciones reguladoras/derechos de aduana)
       - en el ámbito nacional
                                                                      2000              2001               2002              2003
                                                                  Mili, de ecus     Mili, de ecus      Mill, de ecus       Mill, de
                                                                                                                             ecus
5.0.1. Previsiones de gastos                                           (1)               (1)                (1)                (1)
5.1.1. Previsiones de ingresos
5.2.   Método de cálculo:
6.0.   Sefinanciacon créditos consignados en el capítulo correspondiente del presupuesto en curso de ejecución
                                                                                                                            sí/fie
6.1,   Sefinanciamediante transferencia entre capítulos del presupuesto en curso de ejecución
                                                                                                                            A£/AA
6.2.   Se precisa un presupuesto suplementario                                                                              ef/no
6.3.   Se consignarán créditos en los próximos presupuestos                                                                 sí/ae
OBSERVACIONES:
(1)                    La medida propuesta no tiene incidencia directa sobre el presupuesto. No obstante, la obligación de celebrar
                       contratos y de transformar el cáñamo recurriendo a transformadores reconocidos, así como las nuevas
                       condiciones relativas a la recogida de los granos y la creación de un sistema administrativo de organización
                       podrían dar lugar a una disminución de la superficie subvencionable. Es difícil cifrar la economía que
                       podría resultar de una posible disminución de ese tipo.
                                                                     Q
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                           COM(98) 280 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                              03  15 10 01
                                        N° de catálogo : CB-CO-98-290-ES-C
                                                               ISBN 92-78-35535-6
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                            "}