CELEX: 32020D1106
Language: sv
Date: 2020-07-24 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2020/1106 av den 24 juli 2020 om anordnande av ett tidsbegränsat försök enligt rådets direktiv 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG och 2002/57/EG vad gäller andelen officiella kontroller för fältbesiktningar under officiell övervakning för basutsäde, förädlat utsäde av generationer som föregår basutsäde och certifikatutsäde [delgivet med nr C(2020) 4955]

28.7.2020   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 242/7
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2020/1106
         av den 24 juli 2020
         om anordnande av ett tidsbegränsat försök enligt rådets direktiv 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG och 2002/57/EG vad gäller andelen officiella kontroller för fältbesiktningar under officiell övervakning för basutsäde, förädlat utsäde av generationer som föregår basutsäde och certifikatutsäde
         
            
               [delgivet med nr C(2020) 4955]
            
         
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av rådets direktiv 66/401/EEG av den 14 juni 1966 om saluföring av utsäde av foderväxter (1), särskilt artikel 13a,
         med beaktande av rådets direktiv 66/402/EEG av den 14 juni 1966 om saluföring av utsäde av stråsäd (2), särskilt artikel 13a,
         med beaktande av rådets direktiv 2002/54/EG av den 13 juni 2002 om saluföring av betutsäde (3), särskilt artikel 19,
         med beaktande av rådets direktiv 2002/57/EG av den 13 juni 2002 om saluföring av utsäde av olje- och spånadsväxter (4), särskilt artikel 16, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Certifikatutsäde av foderväxter, spannmål, betor samt olje- och spånadsväxter enligt direktiven 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG och 2002/57/EG är föremål för fältbesiktningar under officiell övervakning. En andel på minst 5 % av grödan av sådant utsäde (nedan kallad fast minimiandel på 5 %) är föremål för officiella kontroller på fältet.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Basutsäde och förädlat utsäde av generationer som föregår basutsäde certifieras om alla grödor av detta utsäde (nedan kallad fast andel på 100 %) har genomgått officiella fältbesiktningar som uppfyller villkoren i direktiven 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG och 2002/57/EG.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     I ett tidsbegränsat försök som nyligen anordnades på grundval av kommissionens genomförandebeslut 2012/340/EU (5) visade det sig att fältbesiktningar under officiell övervakning av licenserade och utbildade besiktningsmän från utsädesföretag, även för basutsäde och förädlat utsäde av generationer som föregår basutsäde, utgör ett bättre alternativ än officiella fältbesiktningar. Den officiella kontrollen av den fastställda andelen på 5 % av utsädesgrödorna var tillräcklig för att visa att nivån på fältbesiktningar under officiell övervakning också kan vara lämplig för basutsäde och förädlat utsäde av generationer som föregår basutsäde. Ytterligare förbättringar kan dock vara möjliga med beaktande av utsädesleverantörernas verksamhet.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 (6) om offentlig kontroll som inrättar en harmoniserad unionsram för genomförandet av offentliga kontroller i hela den jordbruksbaserade livsmedelskedjan ska de behöriga myndigheterna regelbundet och med lämplig frekvens utföra riskbaserad offentlig kontroll av alla aktörer. Med utgångspunkt i erfarenheterna från tillämpningen av dessa regler bör möjligheten undersökas att låta den officiella kontrollen av utsädesgrödor på fältet inom ramen för den officiella övervakningen genomföras med frekvenser som fastställs i enlighet med en riskbaserad metod också för områden som omfattas av direktiven 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG och 2002/57/EG.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     För de behöriga myndigheterna kan planeringen av kontrollfrekvensen inom ramen för den officiella övervakningen, med beaktande av vissa riskkriterier i förhållande till utsädesleverantörernas verksamhet och tidigare efterlevnad av kraven, utgöra ett bättre alternativ än den fasta minimiandelen på 5 % som tillämpas för certifikatutsäde. Som en följd av det senaste tidsbegränsade försöket bör det också testas för basutsäde och förädlat utsäde av generationer som föregår basutsäde och som kontrolleras officiellt till 100 %.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     De ansvariga offentliga organen i medlemsstaterna bör beakta vissa riskkriterier i förhållande till utsädesleverantörernas verksamhet och tidigare efterlevnad av kraven vid planeringen av de officiella kontrollernas frekvens. Det är nödvändigt att fastställa harmoniserade kriterier för detta. Ett tidsbegränsat försök bör därför anordnas för att bedöma detta alternativ.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De medlemsstater som deltar i försöket måste befrias från skyldigheterna att genomföra officiella fältbesiktningar av en fast andel på 100 % av basutsäde och förädlat utsäde av generationer som föregår basutsäde och kontroller av en fast minimiandel på 5 % av utsädesgrödor för certifikatutsäde inom ramen för den officiella övervakningen enligt direktiven 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG och 2002/57/EG.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     De medlemsstater som deltar i försöket bör årligen rapportera till kommissionen och medlemsstaterna för att hålla övriga medlemsstater och kommissionen informerade och underlätta utvärderingen av försökets utveckling och övervakning.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Innehåll
            
               1.   Ett tidsbegränsat försök (nedan kallat försöket) ska anordnas på unionsnivå när det gäller officiella kontroller av grödor för produktion av basutsäde, förädlat utsäde av generationer som föregår basutsäde och certifikatutsäde inom ramen för fältbesiktningar under officiell övervakning i enlighet med de bestämmelser i direktiven 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG och 2002/57/EG som förtecknas i punkt 2 i denna artikel, för att bedöma
               
                           a)
                        
                        
                           om en riskbaserad metod i enlighet med artikel 3 i detta beslut kan utgöra ett bättre alternativ än kontroll av
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       en fast minimiandel på 5 % av utsädesgrödor för certifikatutsäde,
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       en fast andel på 100 % av utsädesgrödor för basutsäde och förädlat utsäde av generationer som föregår basutsäde, och
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           om kriterierna för riskbedömning i artikel 3.1 i detta beslut är lämpliga.
                        
                     
            
               2.   De i punkt 1 avsedda bestämmelserna är de följande:
               
                           a)
                        
                        
                           Artiklarna 2.1 B.1 d, 2.3 A c och 14a a i direktiv 66/401/EEG samt punkt 6 i bilaga I till det direktivet.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Artiklarna 2.1 C d, 2.1 Ca c, 2.1 D.1 d, 2.1 D.2 b, 2.1 D.3 c, 2.3 A c och artikel 14a a i direktiv 66/402/EEG samt punkt 7 i bilaga I till det direktivet.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Artiklarna 2.1 c iv, 2.3 A c och 21 a i direktiv 2002/54/EG samt punkt A.4 i bilaga I till det direktivet.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Artiklarna 2.1 c iv, 2.1 d.1 ii, 2.1 d.2 iii, 2.5 A c och 18 a i direktiv 2002/57/EG samt punkt 5 i bilaga I till det direktivet.
                        
                     
         
         
            Artikel 2
            Medlemsstaternas deltagande
            Alla medlemsstater får delta i försöket.
            De medlemsstater som beslutar att delta i försöket (nedan kallade deltagande medlemsstater) ska underrätta kommissionen och övriga medlemsstater och ange de arter, kategorier och regioner som deras deltagande omfattar och eventuella restriktioner.
            Deltagande medlemsstater får när som helst avsluta deltagandet genom att underrätta kommissionen om detta.
         
         
            Artikel 3
            Riskbedömning
            
               1.   Medlemsstaterna ska göra en riskbedömning av utsädesleverantörerna och anpassa omfattningen av sina officiella kontroller till en andel på mellan 1 % och 100 % av utsädesgrödorna med avseende på fältbesiktningar under officiell övervakning.
               Vid riskbedömningen av utsädesleverantörer ska följande kriterier beaktas:
               
                           a)
                        
                        
                           Arter och produktionsmetoder.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Produktionsområde och antal fält.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Den verksamhet som kontrolleras av utsädesleverantören.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Platsen för verksamheten eller driften.
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           Alla uppgifter som tyder på att användare av utsäde sannolikt kan vilseledas, särskilt beträffande utsädets identitet, hälsa och kvalitet, egenskaper, sammansättning, kvantitet, ursprungsland eller ursprungsregion, framställningsmetod.
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           Utsädesleverantörernas tidigare resultat när det gäller officiella kontroller och efterkontroller av deras grödor, och efterlevnaden av det krav som anges i punkt 2.
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           Tillförlitligheten och resultaten av de besiktningar som har utförts av utsädesleverantörerna, särskilt av licenserade fältbesiktningsmän eller av en tredje part på begäran av utsädesleverantörerna, inbegripet, i förekommande fall, privata kvalitetssäkringssystem, i syfte att kontrollera efterlevnaden av det krav som anges i punkt 2.
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           Alla uppgifter som kan tyda på bristande efterlevnad av det krav som anges i punkt 2.
                        
                     
            
               2.   Den gröda som ska officiellt kontrolleras ska ha odlats från utsäde som har genomgått officiell efterkontroll i enlighet med direktiven 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG och 2002/57/EG.
            
            
               3.   En andel av proven från de utsädespartier som skördats från grödorna ska genomgå officiell efterkontroll och, vid behov, officiell laboratoriekontroll av utsädets sortäkthet och sortrenhet. Medlemsstaterna ska identifiera de utsädespartier för vilka officiella kontroller har utförts i enlighet med den riskbaserade metod som anges i punkt 1.
            
            
               4.   De deltagande medlemsstaterna ska för samma gröda på samma fält jämföra den fasta minimiandelen på 5 % för utsädesgrödor som omfattas av officiella kontroller med den riskbaserade officiella kontrollen av grödor och skördat utsäde för vilka ingen fast minimiandel har fastställts.
            
         
         
            Artikel 4
            Undantag från direktiven 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG och 2002/57/EG
            Genom undantag från direktiven 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG och 2002/57/EG ska de deltagande medlemsstaterna inom ramen för försöket befrias från de skyldigheter när det gäller officiella fältbesiktningar av basutsäde och förädlat utsäde av generationer som föregår basutsäde samt officiella kontroller av certifierat utsäde som fastställs i följande bestämmelser:
            
                        1.
                     
                     
                        Artiklarna 2.1 B.1 d, 2.3 A c och 14a a i direktiv 66/401/EEG samt punkt 6 i bilaga I till det direktivet.
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        Artiklarna 2.1 C d, 2.1 Ca c, 2.1 D.1 d, 2.1 D.2 b, 2.1 D.3 c, 2.3 A c och artikel 14a a i direktiv 66/402/EEG samt punkt 7 i bilaga I till det direktivet.
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        Artiklarna 2.1 c iv, 2.3 A c och 21 a i direktiv 2002/54/EG samt punkt A.4 i bilaga I till det direktivet.
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        Artiklarna 2.1 c iv, 2.1 d.1 ii, 2.1 d.2 iii, 2.5 A c och 18 a i direktiv 2002/57/EG samt punkt 5 i bilaga I till det direktivet.
                     
                  
         
            Artikel 5
            Rapportering
            
               1.   De deltagande medlemsstaterna ska för varje år senast den 31 mars påföljande år lämna en rapport till kommissionen och övriga medlemsstater om resultaten av det försök som genomförts i enlighet med artikel 3.
            
            
               2.   När försöket har avslutats, och i alla händelser när deras deltagande har avslutats, ska de deltagande medlemsstaterna senast den 31 mars påföljande år lämna en slutlig rapport till kommissionen och övriga medlemsstater om resultaten av försöket.
               Rapporten får innehålla andra uppgifter som de deltagande medlemsstaterna anser vara av betydelse för försöket.
            
         
         
            Artikel 6
            Tidsperiod
            Försöket ska inledas den 1 augusti 2020 och avslutas den 31 juli 2027.
         
         
            Artikel 7
            Adressater
            Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 24 juli 2020.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Stella KYRIAKIDES
               
                  Ledamot av kommissionen
               
            
         
         
            (1)  EGT 125, 11.7.1966, s. 2298/66.
         
            (2)  EGT 125, 11.7.1966, s. 2309/66.
         
            (3)  EGT L 193, 20.7.2002, s. 12.
         
            (4)  EGT L 193, 20.7.2002, s. 74.
         
            (5)  Kommissionens genomförandebeslut 2012/340/EU av den 25 juni 2012 om anordnande av ett tidsbegränsat försök enligt rådets direktiv 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG, 2002/55/EG och 2002/57/EG vad gäller fältbesiktningar under officiell övervakning för basutsäde och förädlat utsäde av generationer som föregår basutsäde (EUT L 166, 27.6.2012, s. 90).
         
            (6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) (EUT L 95, 7.4.2017, s. 1).