CELEX: 61983CJ0002
Language: nl
Date: 1984-02-14
Title: Arrest van het Hof (Vijfde kamer) van 14 februari 1984. # SpA Alfer tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen. # EGKS - Overschrijding van leveringsquota - Boete. # Zaak 2/83.

Avis juridique important

|

61983J0002

ARREST VAN HET HOF (VIJFDE KAMER) VAN 14 FEBRUARI 1984.  -  SPA ALFER TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  (" EGKS - OVERSCHRIJDING VAN LEVERINGSQUOTA - BOETE ").  -  ZAAK NO. 2/83.  

Jurisprudentie 1984 bladzijde 00799

PartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

EGKS - PRODUKTIE - STELSEL PRODUKTIE- EN LEVERINGSQUOTA STAAL - OVERSCHRIJDING VAN LEVERINGSQUOTUM IN BEPAALD KWARTAAL - VERMINDERING VAN LEVERINGEN IN LATER KWARTAAL TER COMPENSATIE VAN OVERSCHRIJDING - ONTOELAATBAARHEID - UITZONDERLIJKE MOEILIJKHEDEN VOOR ONDERNEMING OM QUOTUM TE EERBIEDIGEN - TE LATE REACTIE VAN COMMISSIE - VERLAGING VAN BOETE  ( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 58 ; ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 , ARTIKEL 8 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING NR . 2804/81 , EN ARTIKEL 12 )    

Partijen

IN ZAAK 2/83 , SPA ALFER , PISOGNE ( BRESCIA , ITALIE ), VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR AFGEVAARDIGD ADVISEUR A . GIORDANI , BIJGESTAAN DOOR C . CASTELLI , ADVOCAAT TE BRESCIA , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . THOMAS , ADVOCAAT ALDAAR , BOULEVARD JOSEPH-II 11A ,   VERZOEKSTER ,   TEGEN  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR  S . FABRO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , EVENEENS LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST ,   VERWEERSTER ,    

Onderwerp

BETREFFENDE , ALDUS HET VERZOEKSCHRIFT , DE NIETIGVERKLARING ALTHANS WIJZIGING VAN BESCHIKKING NR . 24/XI/82 - C(82 ) 1631/4 DEF . VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TER KENNIS GEBRACHT VAN VERZOEKSTER OP 7 DECEMBER 1982 , WAARBIJ HAAR EEN BOETE IS OPGELEGD TER ZAKE VAN SCHENDING VAN BEPAALDE COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN ,  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 6 JANUARI 1983 , HEEFT DE VENNOOTSCHAP ALFER SPA ( HIERNA : ALFER ), GEVESTIGD TE PISOGNE , KRACHTENS ARTIKEL 36 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN INDIVIDUELE BESCHIKKING C(82 ) 1631/4 VAN DE COMMISSIE VAN 24 NOVEMBER 1982 , WAARBIJ HAAR EEN BOETE IS OPGELEGD KRACHTENS ARTIKEL 58 , LID 4 , EGKS-VERDRAG JUNCTO ARTIKEL 12 VAN ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 VAN 24 JUNI 1981 TOT INVOERING VAN EEN STELSEL VAN TOEZICHT EN VAN EEN NIEUW QUOTASTELSEL VOOR DE VERVAARDIGING VAN BEPAALDE PRODUKTEN VOOR DE ONDERNEMINGEN VAN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ( PB L 180 VAN 1981 , BLZ . 1 ), EN , SUBSIDIAIR , TOT VERLAGING VAN DE OPGELEGDE BOETE .    2 BLIJKENS DE STUKKEN VERWERKTE ALFER TOT JUNI 1980 ROND 60 % VAN HAAR PRODUKTIE VOOR REKENING VAN EEN ANDERE VENNOOTSCHAP . IN JUNI 1980 GING DE VENNOOTSCHAP VOOR WIER REKENING ALFER WERKTE , FAILLIET . VANAF DAT TIJDSTIP KON ALFER HAAR PRODUKTIE DERHALVE UITSLUITEND VOOR EIGEN REKENING VERKOPEN .    3 BIJ VOORNOEMDE ALGEMENE BESCHIKKING NR . 1831/81 VOERDE DE COMMISSIE EEN NIEUW QUOTASTELSEL IN , WAARBIJ BEHALVE DE PRODUKTIE , OOK DE HOEVEELHEID DAARVAN DIE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT MOCHT WORDEN GELEVERD , VOOR ELKE ONDERNEMING AAN BANDEN WERD GELEGD . VOOR DE BEPALING VAN DE PRO    DUKTIE- EN LEVERINGSQUOTA GING DIT STELSEL UIT VAN EEN REFERENTIEPERIODE WAARIN ALFER NOG ALS VERWERKEND BEDRIJF VOOR REKENING VAN DERDEN PRODUCEERDE .    4 KRACHTENS BESCHIKKING NR . 1833/81 VAN 3 JULI 1981 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE VERMINDERINGSPERCENTAGES VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 IN HET KADER VAN VOORNOEMDE BESCHIKKING NR . 1831/81 ( PB L 184 VAN 1981 , BLZ . 6 ) KENDE DE COMMISSIE ALFER VOOR DAT KWARTAAL EEN PRODUKTIEQUOTUM VAN 18 057 TON TOE VOOR DE PRODUKTEN VAN DE CATEGORIEEN V EN VI , TERWIJL HET LEVERINGSQUOTUM SLECHTS 5 079 TON BEDROEG . DEZE QUOTA WERDEN ALFER MEDEGEDEELD OP 10 AUGUSTUS 1981 .    5 BIJ BRIEF VAN 28 AUGUSTUS 1981 WEES ALFER DE COMMISSIE EROP , DAT ZIJ GEEN BEZWAAR HAD TEGEN HET PRODUKTIEQUOTUM , MAAR DAT ZIJ HET LEVERINGSQUOTUM DAARENTEGEN NIET KON AANVAARDEN , AANGEZIEN HET WAS BEREKEND AAN DE HAND VAN EEN REFERENTIEHOEVEELHEID DIE BETREKKING HAD OP EEN TIJDVAK WAARIN ZIJ ROND 60 % VAN HAAR TOTALE PRODUKTIE VOOR REKENING VAN EEN ANDERE ONDERNEMING VERWERKTE , DIE DIT DEEL VAN DE PRODUKTIE VERVOLGENS OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VERKOCHT .    6 ALFER ONTVING GEEN ANTWOORD OP HAAR BRIEF , DOCH BIJ BESCHIKKING NR . 2804/81 VAN 23 SEPTEMBER 1981 ( PB L 278 VAN 1981 , BLZ . 1 ) SCHIEP DE COMMISSIE EEN RECHTSGRONDSLAG OM VOOR SITUATIES ALS WAARIN ALFER VERKEERDE EEN OPLOSSING TE BIEDEN . ARTIKEL 8 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ BESCHIKKING NR . 2804/81 , BEPAALT DAT DE COMMISSIE , INDIEN DE ONDERNEMING AANTOONT DAT DE VASTSTELLING VAN DE REFERENTIEHOEVEELHEID VOOR HAAR ERNSTIGE PROBLEMEN OPLEVERT , KAN OVERGAAN TOT EEN ADEQUATE AANPASSING VAN DIE REFERENTIEHOEVEELHEID , ONDER MEER INDIEN HET PERCENTAGE VAN HAAR LEVERINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN VERGELIJKING MET HAAR TOTALE PRODUKTIE GEDURENDE DE PERIODE VAN DE TWAALF GUNSTIGSTE MAANDEN MINDER DAN 90 % BEDRAAGT .    7 BIJ BRIEF VAN 4 NOVEMBER 1981 DEELDE DE COMMISSIE ALFER DAN OOK KRACHTENS VOORNOEMD ARTIKEL MEDE , DAT HAAR LEVERINGSQUOTUM VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 WAS VERHOOGD TOT 15 091 TON . BLIJKENS DEZE BRIEF WAS DE VERHOGING VAN HET LEVERINGSQUOTUM BEREKEND OP BASIS VAN EEN REFERENTIEHOEVEELHEID GELIJK AAN 90 % VAN ALFERS REFERENTIEPRODUKTIECIJFER , DAT WIL ZEGGEN HET IN BESCHIK    KING NR . 2804/81 VOORZIENE MAXIMUM . AANGEZIEN DE MEDEDELING VAN HET NIEUWE QUOTUM AFKWAM NADAT HET DERDE KWARTAAL WAS VERSTREKEN , GAF DE COMMISSIE ALFER TOESTEMMING OM DE HOEVEELHEID WAARMEE HET QUOTUM WAS VERHOOGD EN DIE NIET IN HET DERDE KWARTAAL WAS GEBRUIKT , NAAR HET VIERDE KWARTAAL OVER TE DRAGEN .    8 VOOR HET HOF HEEFT ALFER NOCH DE EERSTE QUOTAMEDEDELING VAN 10 AUGUSTUS 1981 NOCH DE TWEEDE VAN 4 NOVEMBER 1981 BETWIST .    9 BIJ BRIEF VAN 25 FEBRUARI 1982 VERWEET DE COMMISSIE ALFER , DAT ZIJ HET LAATSTELIJK VASTGESTELDE LEVERINGSQUOTUM MET 2 402 TON HAD OVERSCHREDEN , EN STELDE ZIJ DE ONDERNEMING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 36 EGKS-VERDRAG IN STAAT OPMERKINGEN IN TE DIENEN . IN HAAR REACTIE VAN 9 MAART 1982 VERKLAARDE ALFER ZICH ONDER MEER BEREID OM HAAR LEVERINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN EEN LATER KWARTAAL MET 2 402 TON TE VERMINDEREN , OM DE OVERSCHRIJDING TE COMPENSEREN .    10 BIJ DE LITIGIEUZE BESCHIKKING VAN 24 NOVEMBER 1982 STELDE DE COMMISSIE DE OVERSCHRIJDING VAST EN LEGDE ZIJ ALFER EEN BOETE OP VAN ECU 180 150 , OFWEL LIT 241 498 281 , BEREKEND VOLGENS HET NORMALE TARIEF VAN ECU 75 PER TON ALS VOORZIEN IN ARTIKEL 12 VAN BESCHIKKING NR . 1831/81 .    11 IN HET ONDERHAVIGE BEROEP VERZOEKT ALFER OM NIETIGVERKLARING VAN DEZE BESCHIKKING EN , SUBSIDIAIR , OM VERLAGING VAN DE BOETE . DAARTOE VOERT ZIJ AAN DAT HET EERSTE QUOTUM , DAT HAAR WERD MEDEGEDEELD OP 10 AUGUSTUS 1981 , KENNELIJK ONBILLIJK WAS , DAT HET TWEEDE QUOTUM , MEDEGEDEELD OP 4 NOVEMBER 1981 , PAS NA AFLOOP VAN HET DERDE KWARTAAL BEKEND WERD EN DERHALVE TERUGWERKENDE KRACHT HAD , EN DAT HET INNERLIJK TEGENSTRIJDIG IS , DAT DE COMMISSIE HAAR HEEFT TOEGESTAAN HET NIET-GEBRUIKTE GEDEELTE VAN DIT QUOTUM NAAR HET VOLGENDE KWARTAAL OVER TE BRENGEN , DOCH HAAR AANBOD OM DE LEVERINGEN VAN EEN VOLGEND KWARTAAL TE BEPERKEN OM DE OVERSCHRIJDING TE COMPENSEREN , VAN DE HAND HEEFT GEWEZEN .    12 DE EERSTE TWEE MIDDELEN KUNNEN NIET WORDEN ONTVANGEN , OMDAT ZIJ ZIJN GERICHT TEGEN TWEE INDIVIDUELE BESCHIKKINGEN DIE NIET TIJDIG VOOR HET HOF ZIJN BETWIST . TEN AANZIEN VAN HET DERDE MIDDEL MOET WORDEN VASTGESTELD , DAT EEN     VERMINDERING VAN DE LEVERINGEN IN EEN LATER KWARTAAL EEN EERDER BEGANE ONREGELMATIGHEID NIET KAN GOEDMAKEN , OMDAT HET VOOR DE TOEPASSING VAN HET QUOTASTELSEL BESLISSENDE TIJDVAK DRIE MAANDEN BEDRAAGT .    13 TERECHT HEEFT DE COMMISSIE DAN OOK IN DE LITIGIEUZE BESCHIKKING VASTGESTELD , DAT VERZOEKSTER DE KRACHTENS HET GEMEENSCHAPSRECHT OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN , EN HAAR DESWEGE EEN BOETE OPGELEGD . HET VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN DE BETROKKEN BESCHIKKING MOET BIJGEVOLG WORDEN VERWORPEN .    14 NU VERZOEKSTER SUBSIDIAIR TOT VERLAGING VAN DE BOETE HEEFT GECONCLUDEERD , MOET WORDEN ONDERZOCHT OF ZULKS OP GROND VAN DE DOOR HAAR AANGEVOERDE OMSTANDIGHEDEN GERECHTVAARDIGD VOORKOMT .    15 DE COMMISSIE GEEFT TOE , DAT HET AANVANKELIJK MEEGEDEELDE QUOTUM ONBILLIJK WAS EN DAT HET TWEEDE TE LAAT KWAM VOOR DE ONDERNEMING OM HAAR LEVERINGEN VOOR HET BETROKKEN KWARTAAL NOG TE KUNNEN AANPASSEN . ZIJ BEKLEMTOONT DAARENTEGEN , DAT DE DESTIJDS GELDENDE ALGEMENE BESCHIKKING HAAR NIET TOESTOND MET DE MOEILIJKHEDEN VAN DE ONDERNEMING REKENING TE HOUDEN , DAT ZIJ ZO SNEL MOGELIJK DE DAARVOOR NOODZAKELIJKE RECHTSGRONDSLAG HEEFT GESCHAPEN BIJ BESCHIKKING NR . 2804/81 VAN 23 SEPTEMBER 1981 , DAT ZIJ DEZE BIJ HET OP 4 NOVEMBER 1981 AAN ALFER MEDEGEDEELDE QUOTUM TEN VOLLE HEEFT AANGEWEND , EN DAT DE OVERSCHRIJDING VAN ZELFS DIT MAXIMALE QUOTUM AANTOONT , DAT VERZOEKSTER ONVOLDOENDE POGINGEN HEEFT ONDERNOMEN OM DE LEVERINGEN IN HET BETROKKEN KWARTAAL TE BEPERKEN .    16 INGEVOLGE HET QUOTASTELSEL , MET NAME BESCHIKKING NR . 1833/81 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE VERMINDERINGSPERCENTAGES VOOR HET DERDE KWARTAAL 1981 , WAREN DE QUOTA VOOR DE LEVERINGEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN ELK GEVAL AANZIENLIJK LAGER DAN DE PRODUKTIEQUOTA . DOOR NAGENOEG HAAR GEHELE - DOOR HAAR NOOIT BESTREDEN - PRODUKTIEQUOTUM OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE LEVEREN , IS ALFER DUS ONVOORZICHTIG TE WERK GEGAAN .    17 DAARENTEGEN MOET WORDEN ERKEND , DAT DE COMMISSIE DERGELIJKE SITUATIES KON VOORZIEN EN HAAR ALGEMENE BESCHIKKINGEN DERHALVE ZODANIG HAD MOETEN REDIGEREN , DAT DAARVOOR OP KORTE TERMIJN VOORZIENINGEN KONDEN WORDEN GETROF    FEN . IN ELK GEVAL VERWIJT ALFER DE COMMISSIE TERECHT , DAT ZIJ IN HAAR GEVAL PAS REAGEERDE BIJ BESCHIKKING VAN 4 NOVEMBER 1981 , RUIM NADAT HET BETROKKEN KWARTAAL WAS VERSTREKEN , TERWIJL ZIJ REEDS OP DE HOOGTE WAS VAN VERZOEKSTERS PROBLEMATIEK SEDERT DE ONTVANGST VAN HAAR BRIEF VAN 28 AUGUSTUS . NU DE COMMISSIE ALDUS WAS INGELICHT OVER DE UITZONDERLIJKE MOEILIJKHEDEN DIE DE NALEVING VAN HET BIJ DE EERSTE BESCHIKKING TOEGEKENDE LEVERINGSQUOTUM VOOR DE ONDERNEMING OPLEVERDEN , HAD DE COMMISSIE TIJDIG BEHOREN AAN TE GEVEN , OP WELKE WIJZE ZIJ DEZE ONBILLIJKE SITUATIE MEENDE OP TE HEFFEN EN HOE DE ONDERNEMING HAAR MOEILIJKHEDEN HET HOOFD KON BIEDEN ZONDER HET GEVAAR TE LOPEN , HET DEFINITIEVE QUOTUM TE OVERSCHRIJDEN . ALS GEVOLG VAN DEZE NALATIGHEID BERUST DE VERANTWOORDELIJKHEID VOOR DE VASTGESTELDE OVERSCHRIJDING VOOR EEN GROOT DEEL BIJ DE COMMISSIE .    18 OP GROND VAN DEZE OVERWEGINGEN DIENT DE BOETE TE WORDEN VERMINDERD VAN ECU 180 150 TOT ECU 20 000 , OFWEL LIT 26 810 800 .    

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN  19 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE COMMISSIE IN DE GROND DER ZAAK IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .    

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ), RECHTDOENDE :   1 . VERMINDERT HET BEDRAG VAN DE AAN VERZOEKSTER OPGELEGDE BOETE VAN ECU 180 150 TOT ECU 20 000 , OFWEL LIT 26 810 800 .       2.VERWERPT HET BEROEP VOOR HET OVERIGE .   3.VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .