CELEX: 52013PC0653
Language: ro
Date: 2013-09-25 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de aprobare a încheierii de către Comisie, în numele Comunității Europene a Energiei Atomice, a Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte

|
			
		
		
		52013PC0653
		
			Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de aprobare a încheierii de către Comisie, în numele Comunității Europene a Energiei Atomice, a Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte /* COM/2013/0653 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
La 15 mai 2013, Comisia a prezentat două
propuneri de decizie a Consiliului legate de Acordul de asociere UE-Ucraina.
Prima decizie se referă la semnarea, în numele Uniunii Europene, și
la aplicarea cu titlu provizoriu a Acordului de asociere dintre Uniunea
Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și
Ucraina, pe de altă parte [COM(2013)289]. A doua decizie are
ca obiect încheierea Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și
statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă
parte [COM(2013)290].
Întrucât Comunitatea Europeană a Energiei
Atomice (CEEA) este, de asemenea, parte la Acordul de asociere dintre Uniunea
Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Ucraina,
pe de altă parte, Comisia a precizat în expunerea de motive că va
transmite Consiliului o recomandare separată privind aprobarea încheierii
de către Comisie a părților din acord care intră sub
incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a
Energiei Atomice (CEEA).
Pentru semnarea și încheierea acordurilor
internaționale de către CEEA se aplică proceduri diferite. În
special, în conformitate cu articolul 101 din Tratatul CEEA, aceste acorduri
trebuie încheiate de Comisie cu aprobarea Consiliului. Prin urmare, este
necesar să se adopte decizii separate pentru semnarea și încheierea
acordului de asociere de către UE și de către CEEA.
În ceea ce privește încheierea acordului
de asociere în numele CEEA, Comisia recomandă Consiliului să aprobe încheierea
acordului, în temeiul articolului 101 al doilea paragraf din Tratatul de
instituire a CEEA.
Având în vedere rezultatele negocierilor, menționate
în documentele COM(2013)289 și COM(2013)290, și cu condiția ca
autoritățile ucrainene să demonstreze că au întreprins acțiuni
ferme și au realizat progrese concrete în cele trei domenii identificate
în Concluziile Consiliului din 10 decembrie 2012 privind Ucraina, Comisia
propune Consiliului să hotărască semnarea, în numele Uniunii, a
Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și statele membre ale
acesteia, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, și
să stabilească numirea persoanei (persoanelor) împuternicite în mod
corespunzător să semneze în numele Uniunii.
Având în vedere aprobarea Consiliului și
decizia corespunzătoare a Comisiei, Comisia va putea semna și
ratifica acordul de asociere în numele CEEA.
2.           REZULTATE ȘI ELEMENTE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Comisia recomandă Consiliului să
aprobe, în temeiul articolului 101 al doilea paragraf din Tratatul de
instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, încheierea
Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și statele membre ale
acesteia, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, în ceea ce
privește chestiunile care țin de competența CEEA.
Întrucât textul acordului a fost deja
prezentat Consiliului în urma propunerii Comisiei din 15 mai 2013 și
în vederea facilitării procesului, acordul în sine nu este anexat la
prezenta propunere, însă figurează în anexa la documentul COM (2013)
289.
Pentru Uniune,
temeiul juridic pentru încheierea acestui acord îl constituie articolul 217,
coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) și cu articolul 218
alineatul (8) al doilea paragraf din TFUE.
Pentru CEEA,
temeiul juridic pentru acest acord îl constituie articolul 101 din Tratatul de
instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice.
Împreună cu
decizia Comisiei privind încheierea acordului, propunerea din anexă
constituie instrumentul juridic pentru încheierea acordului de asociere în
numele CEEA.
Faptul că
propunerea Comisiei a fost transmisă sub forma unui acord între Uniune și
statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă
parte, este legat de geneza acestui acord, elaborat în temeiul normelor din
tratat anterioare intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona.
În conformitate cu articolul 102 din Tratatul
Euratom, un acord nu poate intra în vigoare pentru CEEA decât după ce
statele membre au notificat Comisiei faptul că acordul a devenit aplicabil
în conformitate cu dispozițiile dreptului lor intern.
Recomandare de
DECIZIE A CONSILIULUI
de aprobare a încheierii de către
Comisie, în numele Comunității Europene a Energiei Atomice, a
Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și statele membre ale
acesteia, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a
Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 101 al
doilea paragraf,
având în vedere recomandarea Comisiei,
întrucât:
(1)       La 22 ianuarie 2007,
Consiliul a autorizat Comisia să deschidă negocierile cu Ucraina
pentru încheierea unui nou acord între Uniunea Europeană și Ucraina
care să înlocuiască Acordul de parteneriat și de cooperare. 
(2)       Ținând seama de relațiile
apropiate dintre cele două părți și de legăturile tot
mai strânse dintre acestea, precum și de dorința lor de a-și
consolida și lărgi relațiile într-un mod ambițios și
inovator, negocierile privind acordul de asociere au fost finalizate cu succes
prin parafarea acordului în 2012.
(3)       La 15 mai 2013, Comisia a
propus Consiliului ca acordul să fie semnat în numele Uniunii și
aplicat cu titlu provizoriu în conformitate cu articolul 486 din acord, în așteptarea
încheierii sale la o dată ulterioară și a aprobării declarației
(declarațiilor) anexate la acesta.
(4)       Semnarea și încheierea
acordului fac obiectul unei proceduri separate în ceea ce privește
chestiunile care intră sub incidența Tratatului privind Uniunea
Europeană și a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene.
(5)       Prin urmare, acordul ar
trebui încheiat și în numele Comunității Europene a Energiei
Atomice în ceea ce privește chestiunile care intră sub incidența
Tratatului Euratom.
(6)       În conformitate cu articolul
102 din Tratatul Euratom, acordul nu poate intra în vigoare pentru Comunitatea
Europeană a Energiei Atomice decât după ce statele membre au
notificat Comisiei faptul că acordul a devenit aplicabil în conformitate
cu dispozițiile dreptului lor intern. 
(7)       Ar trebui aprobată
încheierea acordului de către Comisie, care acționează în numele
Comunității Europene a Energiei Atomice,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articol
unic
1.           Se aprobă încheierea de
către Comisie, în numele Comunității Europene a Energiei
Atomice, a Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și statele
membre ale acesteia, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte.
2.           Textul acordului este anexat
la Decizia Consiliului privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și
aplicarea cu titlu provizoriu a Acordului de asociere dintre Uniunea
Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și
Ucraina, pe de altă parte.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele