CELEX: 52012PC0269
Language: es
Date: 2012-06-04
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se pone término a la reconsideración provisional parcial de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de determinado politereftalato de etileno (PET) originario de la India

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		52012PC0269
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se pone término a la reconsideración provisional parcial de las medidas antidumping aplicables a las importaciones de determinado politereftalato de etileno (PET) originario de la India /* COM/2012/0269 final - 2012/0142 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           Contexto de la propuesta
·      Motivación y objetivos de la propuesta
La presente propuesta se refiere a la
aplicación del Reglamento (CE) nº 1225/2009 del Consejo, de 30 de
noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que sean
objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea («el
Reglamento de base»), en el procedimiento relativo a las importaciones de
politereftalato de etileno (PET) originario, entre otros países, de la India.
·      Contexto general
La presente propuesta se enmarca en el
contexto de la aplicación del Reglamento de base y es el resultado de una
investigación efectuada de conformidad con los requisitos de fondo y de
procedimiento establecidos en dicho Reglamento.
·      Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuesta
Están en vigor medidas definitivas que se
establecieron mediante el Reglamento (CE) nº 1646/2005 de la Comisión, de
6 de octubre de 2005, por el que se modifica el Reglamento (CE)
nº 2604/2000 por el que se establece un derecho antidumping definitivo
sobre las importaciones de determinado politereftalato de etileno (PET)
originario, entre otros países, de la India.
·      Coherencia con otras políticas y objetivos de la Unión
No procede.
2.           Consulta con las partes
interesadas y evaluación de impacto
·      Consulta con las partes interesadas
Se brindó a las partes interesadas en el
procedimiento la oportunidad de defender sus intereses durante la
investigación, tal como establece el Reglamento de base.
·      Obtención y utilización de asesoramiento técnico
No se ha necesitado asesoramiento externo.
·      Evaluación de impacto
La presente propuesta es el resultado de la
aplicación del Reglamento de base.
El Reglamento de base no contempla una
evaluación general de impacto, pero contiene una lista exhaustiva de
condiciones que deben evaluarse.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE LA
PROPUESTA
·      Resumen de la acción propuesta
El 2 de abril de 2011, la Comisión inició una
reconsideración provisional parcial relativa a las importaciones de determinado
politereftalato de etileno (PET) originario, entre otros países, de la India.
La propuesta adjunta de Reglamento del
Consejo se basa en las conclusiones de la investigación, que se ha limitado al
examen del dumping en la medida en que atañe al solicitante. 
El solicitante retiró su solicitud de
reconsideración provisional, y se determinó que una continuación de oficio de
la investigación no redunda en interés de la Unión.
Por consiguiente, se propone que el Consejo
adopte la propuesta de Reglamento adjunta, que debe publicarse a más tardar el
1 de julio de 2012.
·      Base jurídica
Reglamento (CE) nº 1225/2009 del
Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las
importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la
Comunidad Europea.
·      Principio de subsidiariedad
La propuesta entra dentro del ámbito de
competencia exclusiva de la Unión Europea. Por consiguiente, no se aplica el
principio de subsidiariedad.
·      Principio de proporcionalidad
La propuesta respeta el principio de
proporcionalidad por las razones que se exponen a continuación:
La forma de la medida es la descrita en el
Reglamento de base y no deja ningún margen para adoptar decisiones nacionales.
No son aplicables las indicaciones sobre la
forma de reducir al mínimo y adecuar al objetivo de la propuesta la carga
administrativa y financiera que soportan la Unión, los gobiernos nacionales,
las administraciones regionales y locales, los agentes económicos y los
ciudadanos.
·      Instrumentos elegidos
Instrumento propuesto: reglamento.
No resultarían adecuados otros medios porque
el Reglamento de base no contempla otras opciones.
4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS
La propuesta no tiene incidencia alguna en el
presupuesto de la Unión.
2012/0142 (NLE)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL CONSEJO
por el que se pone término a la
reconsideración provisional parcial de las medidas antidumping aplicables a las
importaciones de determinado politereftalato de etileno (PET) originario de la
India
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, 
Visto el Reglamento (CE)
nº 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la
defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países
no miembros de la Comunidad Europea[1]
(«el Reglamento de base»), y, en particular, su artículo 11, apartado 3,
Vista la propuesta presentada por la
Comisión Europea («la Comisión»), previa consulta al Comité Consultivo,
Considerando lo siguiente:
1.           PROCEDIMIENTO
1.1.        Medidas en vigor
(1)       Mediante el Reglamento
(CE) nº 2604/2000[2],
el Consejo estableció un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones
de politereftalato de etileno («PET») originario, entre otros países, de la
India («la investigación original»). Posteriormente, se llevó a cabo una
reconsideración con arreglo al artículo 11, apartado 4, del Reglamento de base
(«reconsideración para un nuevo exportador») con respecto a South Asian
Petrochem Ltd y sus conclusiones y resultados definitivos se exponen en el
Reglamento (CE) nº 1646/2005 del Consejo[3].
Tras una reconsideración por expiración, el Consejo estableció, mediante el
Reglamento (CE) nº 192/2007[4],
un derecho antidumping definitivo por un período adicional de cinco años. Las
medidas antidumping fueron modificadas por el Reglamento (CE) nº 1286/2008
del Consejo[5],
tras una reconsideración provisional parcial («la última investigación de
reconsideración»). Las medidas consisten en derechos antidumping específicos.
El tipo del derecho oscila entre 87,5 EUR y 200,9 EUR por tonelada
para determinados productores indios concretos, con un tipo de derecho residual
del 153,6 EUR por tonelada sobre las importaciones de los demás
productores («los derechos actuales»).
(2)       A raíz del cambio de
nombre de una empresa india, South Asian Petrochem Ltd, la Comisión determinó,
mediante el anuncio (CE) nº 2010/C 335/06[6],
que las conclusiones antidumping con respecto a South Asian Petrochem Ltd son
aplicables a Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(3)       Mediante el Reglamento
(CE) nº 2603/2000[7],
el Consejo estableció un derecho compensatorio definitivo sobre las
importaciones de PET originario, entre otros países, de la India. Tras una
reconsideración urgente de conformidad con el artículo 20 del Reglamento (CE)
nº 597/2009 del Consejo, de 11 de junio 2009, sobre la defensa contra las
importaciones subvencionadas originarias de países no miembros de la Comunidad
Europea[8]
(«el Reglamento antisubvenciones de base»), las medidas definitivas se han
modificado con arreglo a lo establecido en el Reglamento (CE) nº 1645/2005
del Consejo[9].
Tras una reconsideración por expiración, el Consejo estableció, mediante el
Reglamento (CE) nº 193/2007[10],
un derecho compensatorio definitivo por un periodo adicional de cinco años.
Tras la última investigación de reconsideración, las medidas compensatorias
fueron modificadas por el Reglamento (CE) nº 1286/2008. Las medidas
compensatorias consisten en un derecho específico. El tipo del derecho oscila
entre 0 EUR y 106,5 EUR por tonelada para determinados productores
indios concretos, con un tipo de derecho residual de 69,4 EUR por tonelada
sobre las importaciones de los demás productores («las medidas compensatorias
actuales»).
(4)       A raíz del cambio de
nombre de una empresa india, South Asian Petrochem Ltd, la Comisión determinó,
mediante el anuncio (CE) nº 2010/C 335/06[11],
que las conclusiones antisubvenciones con respecto a South Asian Petrochem Ltd
son aplicables a Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)       Mediante la Decisión
2005/697/CE[12],
la Comisión aceptó los compromisos ofrecidos por South Asian Petrochem Ltd con
la fijación de un precio de importación mínimo (PIM) («el compromiso»). A raíz
de un cambio de nombre, la Comisión determinó, mediante el anuncio (CE)
n° 2010/C 335/05[13],
que el compromiso ofrecido por South Asian Petrochem Ltd es aplicable a
Dhunseri Petrochem & Tea.
1.2.        Solicitud de
reconsideración
(6)       Dhunseri Petrochem &
Tea Ltd, un productor exportador indio de PET («el solicitante»), presentó una
solicitud de reconsideración provisional parcial de conformidad con el artículo
11, apartado 3, del Reglamento de base. El alcance de la solicitud se limitaba
al dumping y al solicitante. Al mismo tiempo, el solicitante pidió una
reconsideración de las medidas compensatorias actuales. Los derechos
antidumping y compensatorios son aplicables a las importaciones de productos
fabricados por el solicitante, y las ventas del solicitante a la Unión se rigen
por el compromiso.
(7)       El
solicitante aportó pruebas suficientes de que, para contrarrestar el dumping,
ya no era necesario mantener el derecho actual al nivel vigente. En particular,
el solicitante alegó que los costes de producción de la empresa habían cambiado
significativamente, motivo por el que había disminuido notablemente el margen
de dumping desde el establecimiento de las medidas actuales. La comparación que
realizó el solicitante entre sus precios en el mercado nacional y sus precios
de exportación a la Unión indicaba que el margen de dumping era
significativamente inferior al nivel de los derechos actuales.
1.3.        Inicio de una reconsideración
provisional parcial
(8)       Tras determinar, previa
consulta al Comité Consultivo, que la solicitud contenía pruebas suficientes
que justificaban el inicio de la reconsideración provisional parcial («la
reconsideración actual»), la Comisión, mediante un anuncio de inicio[14] publicado el 2 de
abril de 2011 en el Diario Oficial de la Unión Europea, dio inicio a una
reconsideración provisional parcial con arreglo al artículo 11,
apartado 3, del Reglamento de base, cuyo alcance se limitaba al examen del
dumping con respecto al solicitante («el anuncio de inicio»).
1.4.        Reconsideración
provisional parcial paralela de las medidas compensatorias 
(9)       El 2 de abril de 2011[15], la Comisión
anunció el inicio de una reconsideración provisional parcial con arreglo al
artículo 19 del Reglamento antisubvenciones de base, limitada en su alcance a
la subvención y al solicitante.
(10)     En la reconsideración
provisional parcial de las medidas compensatorias se constató que los cambios
no son de naturaleza duradera. Como consecuencia de ello, se dio por concluida
la investigación de reconsideración sin modificar las medidas en vigor.
1.5.        Partes afectadas
(11)     La Comisión comunicó
oficialmente al solicitante, a los representantes del país exportador y a la
asociación de productores de la Unión el inicio de la reconsideración. Se
ofreció a las partes interesadas la posibilidad de dar a conocer sus puntos de
vista por escrito y de solicitar una audiencia en el plazo fijado en el anuncio
de inicio.
(12)     Se informó a todas las
partes interesadas de la posibilidad de solicitar ser oídas. Una audiencia fue
solicitada y concedida.
(13)     Para obtener la
información necesaria para la investigación, la Comisión envió un cuestionario
al solicitante, que respondió al mismo en los plazos previstos a tal efecto.
(14)     La Comisión recabó y
verificó toda la información que consideró necesaria a efectos de determinar el
dumping. La Comisión llevó a cabo una visita de inspección a las instalaciones
del solicitante en Kolkata y Haldia, India.
2.           RETIRADA DE LA SOLICITUD
Y CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO
(15)     Por carta a la Comisión
de fecha 18 de abril de 2012, el solicitante retiró oficialmente su solicitud
de reconsideración provisional parcial de las medidas antidumping aplicables a
las importaciones de PET originario de la India. La retirada obedece
principalmente al aumento de la capacidad de producción del solicitante, que
demuestra que los cambios en relación con el dumping no son de carácter
duradero debido a una nueva disminución inminente de los costes de producción.
El solicitante alegó que el continuo proceso de cambio pone en tela de juicio
el carácter duradero de los cambios constatados durante la investigación. Se
estableció que, si bien algunos de los cambios constatados durante la
investigación eran de naturaleza duradera, la empresa está efectivamente en un
proceso continuo de cambio.
(16)     A la vista de la
retirada, se consideró si estaba justificado proseguir la investigación de
reconsideración de oficio. Los servicios de la Comisión no encontraron razones
convincentes de que la conclusión de la investigación no redundaría en el interés
de la Unión. Teniendo esto en cuenta, debe darse por concluida la investigación
de reconsideración.
(17)     Se informó a las partes
interesadas de la intención de concluir la investigación de reconsideración y
se les ofreció la oportunidad de presentar sus observaciones al respecto.
(18)     Por tanto, se concluye
que la reconsideración relativa a las importaciones de PET originario de la
India debería darse por concluida sin modificar las medidas antidumping en
vigor,
HA ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Artículo 1
Se da por concluida la reconsideración
provisional parcial de las medidas antidumping aplicables a las importaciones
de determinado politereftalato de etileno originario, entre otros países, de la
India iniciada con arreglo a lo dispuesto en el artículo 11, apartado 3, del
Reglamento (CE) nº 1225/2009 del Consejo, sin modificación de las medidas
antidumping en vigor.
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor
el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea.
El
presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 343 de 22.12.2009, p. 51.
[2]               DO L 301 de 30.11.2000, p. 21.
[3]               DO L 266 de 11.10.2005, p. 10.
[4]               DO L 59 de 27.2.2007, p. 1.
[5]               DO L 340 de 19.12.2008, p. 1.
[6]               DO C 335 de 11.12.2010, p. 6.
[7]               DO L 301 de 30.11.2000, p. 1.
[8]               DO L 188 de 18.7.2009, p. 93.
[9]               DO L 266 de 11.10.2005, p. 1.
[10]             DO L 59 de 27.2.2007, p. 34.
[11]             DO C 335 de 11.12.2010, p. 7.
[12]             DO L 226 de 11.10.2005, p. 62.
[13]             DO C 335 de 11.12.2010, p. 5.
[14]             DO C 102 de 2.4.2011, p. 18.
[15]             DO C 102, 2.4.2011, p.15.