CELEX: 32005D0555
Language: hu
Date: 2005-07-15 00:00:00
Title: 2005/555/EK: A Bizottság határozata (2005. július 15.) Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak a közösségi finanszírozásból való kizárásáról (az értesítés a C(2005) 2685. számú dokumentummal történt)

20.7.2005   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 188/36
            
         
      A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
   
   (2005. július 15.)
   Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak a közösségi finanszírozásból való kizárásáról
   (az értesítés a C(2005) 2685. számú dokumentummal történt)
   (Csak az angol, dán, francia, görög, holland, német, olasz, portugál és spanyol nyelvű szöveg hiteles.)
   (2005/555/EK)
   AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
   tekintettel a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló, 1970. április 21-i 729/70/EGK tanácsi rendeletre (1), és különösen annak 5. cikke (2) bekezdésének c) pontjára,
   tekintettel a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló, 1999. május 17-i 1258/1999/EK tanácsi rendeletre (2), és különösen annak 7. cikke (4) bekezdésére,
   az Alap bizottságával folytatott tárgyalásokat követően,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A 729/70/EGK rendelet 5. cikke és az 1258/1999/EK rendelet 7. cikke, valamint a 729/70/EGK tanácsi rendeletnek az EMOGA Garanciarészlege számlaelszámolási eljárása tekintetében történő alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 1995. július 7-i 1663/95/EK bizottsági rendelet (3), előírja, hogy a Bizottságnak el kell végeznie a megfelelő vizsgálatokat, közli a tagállamokkal a vizsgálatok eredményeit, tudomásul veszi a tagállamok észrevételeit, megállapodásra jutás céljából kétoldalú megbeszéléseket kezdeményez az érintett tagállamokkal és hivatalosan közli ezekkel következtetéseit az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege számlaelszámolásával összefüggő egyeztetési eljárás kialakításáról szóló, 1994. július 1-jei 94/442/EK bizottsági határozatra (4) hivatkozva.
            
         
               (2)
            
            
               A tagállamok egyeztetési eljárás indítását kérhették. Néhány esetben éltek ezzel a lehetőséggel, és a Bizottság megvizsgálta az ezen eljárásról szóló jelentést.
            
         
               (3)
            
            
               A 729/70/EGK rendelet 2. és 3. cikke, valamint az 1258/1999/EK rendelet 2. cikke előírja, hogy csak azokat a harmadik országokba történő export-visszatérítéseket és a mezőgazdasági piacok stabilizálását célzó intervenciókat lehet finanszírozni, amelyeket a mezőgazdasági piacok közös szervezése keretében a közösségi szabályoknak megfelelően ítéltek oda, illetve kezdeményeztek.
            
         
               (4)
            
            
               Az elvégzett vizsgálatok, a kétoldalú megbeszélések és az egyeztetési eljárások kimutatták, hogy a tagállamok által bejelentett kiadások egy része nem felel meg ezeknek a feltételeknek, így tehát nem finanszírozható az EMOGA Garanciarészlegéből.
            
         
               (5)
            
            
               Fel kell sorolni az EMOGA Garanciarészlege terhére nem írható összegeket; ezek az összegek nem vonatkoznak a vizsgálatok eredményét illetően a tagállamok Bizottság általi írásos tájékoztatását 24 hónappal megelőzően kifizetett kiadásokra.
            
         
               (6)
            
            
               Az e határozat által érintett esetekben a közösségi szabályoknak való megfelelés hiánya miatt kizárandó összegek becslését a Bizottság egy összefoglaló jelentés keretében közölte a tagállamokkal.
            
         
               (7)
            
            
               Ez a határozat nem sérti azokat a pénzügyi következményeket, amelyeket a Bizottság vonhat le a Bíróság 2005. február 15-én folyamatban lévő, és e határozat tárgyát képező kérdésekben hozott ítéletei nyomán,
            
         ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
   1. cikk
   A tagállamok elismert kifizető ügynökségeinek az EMOGA Garanciarészlege terhére bejelentett azon kiadásait, amelyek a mellékletben szerepelnek, kizárják a közösségi finanszírozásból, mivel nem felelnek meg a közösségi szabályoknak.
   2. cikk
   Ennek a határozatnak a Belga Királyság, a Dán Királyság, a Francia Köztársaság, a Görög Köztársaság, a Holland Királyság, Írország, a Luxemburgi Nagyhercegség, Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága, a Németországi Szövetségi Köztársaság, az Olasz Köztársaság, az Osztrák Köztársaság, a Portugál Köztársaság és a Spanyol Királyság a címzettje.
   
      Kelt Brüsszelben, 2005. július 15-én.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         Mariann FISCHER BOEL
         
         
            a Bizottság tagja
         
      
   
   
      (1)  HL L 94., 1970.4.28., 13. o. A legutóbb az 1287/95/EK rendelettel (HL L 125., 1995.6.8., 1. o.) módosított rendelet.
   
      (2)  HL L 160., 1999.6.26., 103. o.
   
   
      (3)  HL L 158., 1995.7.8., 6. o. A legutóbb a 465/2005/EK rendelettel (HL L 77., 2005.3.23., 6. o.) módosított rendelet.
   
      (4)  HL L 182., 1994.7.16., 45. o. A legutóbb a 2001/535/EK határozattal (HL L 193., 2001.7.17., 25. o.) módosított határozat.
   
      MELLÉKLET
      
                  Ágazat
               
               
                  Tagállam
               
               
                  Költségvetési tételek
               
               
                  Indoklás
               
               
                  Pénznem
               
               
                  A finanszírozásból kizárandó tétel
               
               
                  Már végrehajtott levonások
               
               
                  A határozat pénzügyi vonzata
               
               
                  Pénzügyi év
               
            
                  Állattenyésztési támogatások
               
               
                  AT
               
               
                  21 20, 21 21, 21 25, 21 28
               
               
                  5 %-os átalánykorrekció – az alpesi legelők túljelentése és a területmérési rendszer használatának elmulasztása
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 580 413,53
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 580 413,53
               
               
                  2001–2002
               
            
                   
               
               
                  
                     Összesen AT
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 580 413,53
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 580 413,53
               
               
                   
               
            
                  Pénzügyi ellenőrzés
               
               
                  BE
               
               
                  Egyéb
               
               
                  Pénzügyi korrekció – számlák hitelesítése
               
               
                  EUR
               
               
                  – 73 583,84
               
               
                  0,00
               
               
                  – 73 583,84
               
               
                  2002
               
            
                   
               
               
                  
                     Összesen BE
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 73 583,84
               
               
                  0,00
               
               
                  – 73 583,84
               
               
                   
               
            
                  Pénzügyi ellenőrzés
               
               
                  DE
               
               
                  21 20, 21 24, 23 20
               
               
                  Korrekció – az 1258/1999/EK bizottsági rendelet alkalmazása – fizetési határidők túllépése
               
               
                  EUR
               
               
                  – 300 160,13
               
               
                  – 332 346,61
               
               
                  32 186,48
               
               
                  2003
               
            
                  Pénzügyi ellenőrzés
               
               
                  DE
               
               
                  egyéb
               
               
                  Pénzügyi korrekció – számlák hitelesítése
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 179 506,70
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 179 506,70
               
               
                  2002
               
            
                   
               
               
                  
                     Összesen DE
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 479 666,83
               
               
                  – 332 346,61
               
               
                  – 1 147 320,22
               
               
                   
               
            
                  Állattenyésztési támogatások
               
               
                  DK
               
               
                  21 24, 21 28
               
               
                  2002-re hibás kontrollstatisztika leadása, a 3887/92/EGK bizottsági rendelet megszegése, nem megfelelelő kockázatelemzés
               
               
                  DKK
               
               
                  – 1 385 375,53
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 385 375,53
               
               
                  2002–2003
               
            
                  Pénzügyi ellenőrzés
               
               
                  DK
               
               
                  21 25
               
               
                  Korrekció – az 1258/99/EK rendelet alkalmazása - fizetési határidők túllépése
               
               
                  DKK
               
               
                  – 208 243,99
               
               
                  – 208 243,99
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Összesen DK
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 593 619,52
               
               
                  – 208 243,99
               
               
                  – 1 385 375,53
               
               
                   
               
            
                  Gyümölcs-zöldség
               
               
                  GR
               
               
                  15 15
               
               
                  Többéves szerződések: egyedi pénzügyi korrekció – a minimális mennyiségeket nem érték el, egyéves és többéves szerződések: 5 %-os pénzügyi átalánykorrekció – a feldolgozásra leszállított mennyiségek elmaradtak a szerződött mennyiségektől
               
               
                  EUR
               
               
                  – 330 595,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 330 595,00
               
               
                  2000–2001
               
            
                  Állattenyésztési támogatások
               
               
                  GR
               
               
                  21 25
               
               
                  A teljes bejelentett költségek kizárása – nem volt minőségi ellenőrzés az állománysűrűség megállapítására, sem a külterjesítési támogatás ellenőrzésére. Hiányos eljárás a külterjesítési támogatásra való jogosultság megállapítására, a jogosultság megállapításakor nem támogatható földterületek beszámítása, a szankciókról nincs megerősítés
               
               
                  EUR
               
               
                  – 34 530 717,69
               
               
                  0,00
               
               
                  – 34 530 717,69
               
               
                  2001–2003
               
            
                  Szántóföldi növények
               
               
                  GR
               
               
                  10 40–10 62, 13 10, 18 58
               
               
                  5 %-os átalánykorrekció – az IIER hiányos végrehajtása, a kulcsfontosságú elemek ellenőrzése nem működik tökéletesen
               
               
                  EUR
               
               
                  – 25 437 255,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 25 437 255,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Összesen GR
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 60 298 567,69
               
               
                  0,00
               
               
                  – 60 298 567,69
               
               
                   
               
            
                  Gyümölcs-zöldség
               
               
                  ES
               
               
                  15 07
               
               
                  10 %-os átalánykorrekció – a fizetési határidő túllépése
               
               
                  EUR
               
               
                  – 13 341 081,60
               
               
                  0,00
               
               
                  – 13 341 081,60
               
               
                  2000–2001
               
            
                  Gyümölcs-zöldség
               
               
                  ES
               
               
                  15 01, 15 02, 15 11, 15 12, 15 15, 314
               
               
                  5 %-os átelánykorrekció – hiányosságok az andalúz hatóságok ellenőrzési rendszerében. 2 %-os átalánykorrekció a feldolgozóiparban tett intézkedésekre. 10 %-os átalánykorrekció – az előírt szankciók meg nem állapítása
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 821 776,35
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 821 776,35
               
               
                  1999–2001
               
            
                  Gyümölcs-zöldség
               
               
                  ES
               
               
                  15 02
               
               
                  A közösségi finanszírozásból kizárt költségek – egyenlőtlen operatív programok, elégtelen környezetvédelmi intézkedések
               
               
                  EUR
               
               
                  – 2 902 219,77
               
               
                  0,00
               
               
                  – 2 902 219,77
               
               
                  2000–2002
               
            
                  Tej
               
               
                  ES
               
               
                  20 71
               
               
                  A 2001. február 5-i 2001/137/EK bizottsági határozat semmissége, az összeget megtérítik Spanyolországnak
               
               
                  EUR
               
               
                  14 582 115,50
               
               
                  0,00
               
               
                  14 582 115,50
               
               
                  1996
               
            
                  Közraktározás
               
               
                  ES
               
               
                  32 20
               
               
                  korrekciós idősávok a 296/96/EK bizottsági rendelet 4. cikke szerint – a fizetési hatáidők túllépése
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 479 326,74
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 479 326,74
               
               
                  2000–2002
               
            
                  Bor és dohány
               
               
                  ES
               
               
                  16 50
               
               
                  100 %-os korrekció a költségek egy részére – az 1493/99/EK tanácsi rendelet megszegése
               
               
                  EUR
               
               
                  – 4 790 799,61
               
               
                  0,00
               
               
                  – 4 790 799,61
               
               
                  2001–2003
               
            
                  Állattenyésztési támogatások
               
               
                  ES
               
               
                  21 20, 21 21, 21 22, 21 24, 21 25, 21 28
               
               
                  5 %-os átalánykorrekció – a helyszíni ellenőrzések szintje nem megfelelő
               
               
                  EUR
               
               
                  – 3 066 016,28
               
               
                  0,00
               
               
                  – 3 066 016,28
               
               
                  2002–2003
               
            
                  Méz
               
               
                  ES
               
               
                  23 20
               
               
                  5 %-os átalánykorrekció – nem megfelelő ellenőrzés, a helyszíni ellenőrzések száma nem nőtt, az ÁFA kivetése indokolatlan
               
               
                  EUR
               
               
                  – 71 495,57
               
               
                  0,00
               
               
                  – 71 495,57
               
               
                  2002–2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Összesen ES
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 12 890 600,42
               
               
                  0,00
               
               
                  – 12 890 600,42
               
               
                   
               
            
                  Gyümölcs-zöldség
               
               
                  FR
               
               
                  15 01, 15 02, 15 09, 15 12, 314
               
               
                  25,3 %-os egyedi korrekció és 10 %-os átalánykorrekció – felismerés: az ellenőrzési rendszer hiányosságai. 5 %-os átalánykorrekció – a piacról visszavont termékekkel összefüggő intézkedések: az ellenőrzési rendszer tökéletlenségei. 10 %-os átalánykorrekció – a szankciók meg nem állapítása
               
               
                  EUR
               
               
                  – 63 792 464,12
               
               
                  0,00
               
               
                  – 63 792 464,12
               
               
                  1999–2002
               
            
                  Gyümölcs-zöldség
               
               
                  FR
               
               
                  15 02
               
               
                  2 %-os átalánykorrekció – átalányösszegek használata, hibás módszer a működési alaphoz való hozzájárulás kiszámítására
               
               
                  EUR
               
               
                  – 2 669 660,60
               
               
                  0,00
               
               
                  – 2 669 660,60
               
               
                  2000–2003
               
            
                  Pénzügyi ellenőrzés
               
               
                  FR
               
               
                  12 10, 15 02, 16 10, 21 21, 21 24, 21 25, 21 28
               
               
                  Korrekció – az 1258/99/EK rendelet alkalmazása – fizetési határidők túllépése
               
               
                  EUR
               
               
                  – 5 648 423,18
               
               
                  – 5 648 423,18
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Összesen FR
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 72 110 547,90
               
               
                  – 5 648 423,18
               
               
                  – 66 462 124,72
               
               
                   
               
            
                  Halászat
               
               
                  IE
               
               
                  26 10
               
               
                  2 %-os átalánykorrekció – a halak kivonásának ellenőrzése nem megfelelő. 5 %-os átalánykorrekció – az áruk emberi fogyasztásra való alkalmatlansága megállapításának nem megfelelő ellenőrzése. 10 %-os átalánykorrekció – hiányosságok a raktárak leltárainak vezetésében. Egyedi korrekció – határidő után elfogadott igénylések
               
               
                  EUR
               
               
                  – 582 331,61
               
               
                  0,00
               
               
                  – 582 331,61
               
               
                  2001–2003
               
            
                  Pénzügyi ellenőrzés
               
               
                  IE
               
               
                  21 25, 22 21
               
               
                  Korrekció – az 1258/1999/EK rendelet alkalmazása – fizetési határidők túllépése
               
               
                  EUR
               
               
                  – 625 136,09
               
               
                  – 625 136,09
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Összesen IE
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 207 467,70
               
               
                  – 625 136,09
               
               
                  – 582 331,61
               
               
                   
               
            
                  Gyümölcs-zöldség
               
               
                  IT
               
               
                  15 02
               
               
                  Korrekciós idősávok a 296/96 rendelet 4. cikke szerint – a fizetési hatáidők túllépése
               
               
                  EUR
               
               
                  – 1 223 457,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 223 457,00
               
               
                  2002
               
            
                  Méz
               
               
                  IT
               
               
                  23 20
               
               
                  5 %-os átalánykorrekció 2001-re és 2002-re, 2 % 2003-ra – nem megfelelő ellenőrzések, a kifizető ügynökség felügyeletének elégtelen bizonyítéka, nem elszámolható költségek jóváírása
               
               
                  EUR
               
               
                  – 582 226,79
               
               
                  0,00
               
               
                  – 582 226,79
               
               
                  2001–2003
               
            
                  Pénzügyi ellenőrzés
               
               
                  IT
               
               
                  egyéb
               
               
                  Korrekció – az 1258/1999/EK rendelet alkalmazása – fizetési határidők túllépése
               
               
                  EUR
               
               
                  – 28 852 472,77
               
               
                  – 29 264 364,26
               
               
                  411 891,49
               
               
                  2002
               
            
                   
               
               
                  
                     Összesen IT
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 30 658 156,56
               
               
                  – 29 264 364,26
               
               
                  – 1 393 792,30
               
               
                   
               
            
                  Állattenyésztési támogatások
               
               
                  LU
               
               
                  22 20, 22 21, 22 22
               
               
                  5 %-os átalánykorrekció – a támogathatóság feltételeinek való megfelelés hanyag ellenőrzése, az igazolóokmányok ellenőrzésének hiánya, a szemlék túl korai bejelentése, az állatok tartásának helyét nem ellenőrizték
               
               
                  EUR
               
               
                  – 13 978,14
               
               
                  0,00
               
               
                  – 13 978,14
               
               
                  2002–2004
               
            
                  Szántóföldi növények
               
               
                  LU
               
               
                  10 40–10 60, 10 62, 13 10
               
               
                  2 %-os átalánykorrekció – a helyszíni ellenőrzések nyilvántartásának visszatérő hiányosságai, késői helyszíni ellenőrzések, a támogatási összegek kiszámításának hiányosságai, a támogatáscsökkentés helytelen alkalmazása
               
               
                  EUR
               
               
                  – 621 471,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 621 471,00
               
               
                  2000–2002
               
            
                  Vidékfejlesztés
               
               
                  LU
               
               
                  40 40
               
               
                  Korrekció – a támogathatóság feltételeinek figyelmen kívül hagyása
               
               
                  EUR
               
               
                  – 122 153,00
               
               
                  0,00
               
               
                  – 122 153,00
               
               
                  2002
               
            
                  Pénzügyi ellenőrzés
               
               
                  LU
               
               
                  21 28
               
               
                  Korrekció – az 1258/1999/EK rendelet alkalmazása – fizetési határidők túllépése
               
               
                  EUR
               
               
                  0,00
               
               
                  – 1 523 705,30
               
               
                  1 523 705,30
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Összesen LU
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 757 602,14
               
               
                  – 1 523 705,30
               
               
                  766 103,16
               
               
                   
               
            
                  Állattenyésztési támogatások
               
               
                  NL
               
               
                  22 20, 22 21, 22 22
               
               
                  2 %-os átalánykorrekció – a tenyésztési főkönyvek nem megfelelőek
               
               
                  EUR
               
               
                  – 676 571,03
               
               
                  0,00
               
               
                  – 676 571,03
               
               
                  2002–2004
               
            
                  Pénzügyi ellenőrzés
               
               
                  NL
               
               
                  10 49, 18 00, 21 20, 21 24, 21 25, 21 28
               
               
                  Korrekció – az 1258/1999/EK rendelet alkalmazása – fizetési határidők túllépése
               
               
                  EUR
               
               
                  – 763 843,83
               
               
                  – 1 317 551,36
               
               
                  553 707,53
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Összesen NL
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 1 440 414,86
               
               
                  – 1 317 551,36
               
               
                  – 122 863,50
               
               
                   
               
            
                  Állattenyésztési támogatások
               
               
                  PT
               
               
                  21 20, 21 21, 21 22, 21 24, 21 25, 21 28
               
               
                  5 %-os átalánykorrekció a 2000, 2 % a 2001, 5 % a 2002 and 2003 igénylési évre – az azonosítási és nyilvántartási rendszer hiányosságai, az igények nem megfelelő ellenőrzése, gyenge adminisztratív keresztellenőrzések
               
               
                  EUR
               
               
                  – 6 805 576,11
               
               
                  0,00
               
               
                  – 6 805 576,11
               
               
                  2001–2004
               
            
                  Állattenyésztési támogatások
               
               
                  PT
               
               
                  22 20, 22 21, 22 22
               
               
                  5 %-os átalánykorrekció (2 % egyes régiókban 2001 során) – a tenyésztési főkönyvek nem megfelelőek, elégtelen számú helyszíni ellenőrzés
               
               
                  EUR
               
               
                  – 5 103 616,08
               
               
                  0,00
               
               
                  – 5 103 616,08
               
               
                  2001–2003
               
            
                  Pénzügyi ellenőrzés
               
               
                  PT
               
               
                  16 30
               
               
                  Korrekció – az 1258/1999/EK rendelet alkalmazása – fizetési határidők túllépése
               
               
                  EUR
               
               
                  – 24 809,86
               
               
                  – 24 809,86
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Összesen PT
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 11 934 002,05
               
               
                  – 24 809,86
               
               
                  – 11 909 192,19
               
               
                   
               
            
                  Intervenciós tárolás
               
               
                  UK
               
               
                  38 00
               
               
                  Korrekciós idősávok a 296/96 rendelet 4. cikke szerint – a fizetési hatáidők túllépése
               
               
                  GBP
               
               
                  – 523 063,45
               
               
                  0,00
               
               
                  – 523 063,45
               
               
                  2002
               
            
                  Pénzügyi ellenőrzés
               
               
                  UK
               
               
                  egyéb
               
               
                  Korrekció – az 1258/1999/EK rendelet alkalmazása – fizetési határidők túllépése
               
               
                  GBP
               
               
                  – 34 151 974,35
               
               
                  – 34 151 974,35
               
               
                  0,00
               
               
                  2003
               
            
                   
               
               
                  
                     Összesen UK
                  
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  – 34 675 037,80
               
               
                  – 34 151 974,35
               
               
                  – 523 063,45