CELEX: 52015PC0674
Language: lv
Date: 2015-12-18
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par kontroles pasākumu piemērošanu jaunajai psihoaktīvajai vielai 1-fenil-2-(1-pirolidīn-1-il)-pentān-1-ons (α-pirolidīnvalerofenons jeb α-PVP)

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 18.12.2015
            COM(2015) 674 final
            2015/0309(CNS)
            Priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS
            par kontroles pasākumu piemērošanu jaunajai psihoaktīvajai vielai 1-fenil-2-(1-pirolidīn-1-il)-pentān-1-ons (α-pirolidīnvalerofenons jeb α-PVP)
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               Padomes Lēmums 2005/387/TI par informācijas apmaiņu, riska novērtējumu un kontroli attiecībā uz jaunām psihoaktīvām vielām
                  1
                paredz triju posmu procedūru, pēc kuras jaunai psihoaktīvai vielai Savienībā var noteikt kontroles pasākumus.
            
            
               2015. gada 3. augustā tika izdots Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra (EMCDAA) un Eiropola kopīgais ziņojums, kas sagatavots saskaņā ar Padomes Lēmuma 2005/387/TI 5. pantu. Pēc Komisijas un septiņpadsmit dalībvalstu iesniegtā pieprasījuma Padome, ievērojot iepriekšminētā Padomes lēmuma 6. panta 1. punktu, 2015. gada 15. septembrī prasīja novērtētu riskus, ko rada jaunās psihoaktīvās vielas α-PVP lietošana, ražošana un nelikumīga tirdzniecība, organizētās noziedzības iesaistīšanās, un attiecībā uz šo vielu ieviesto kontroles pasākumu iespējamās sekas.
            
            
               EMCDDA zinātniskā komiteja saskaņā ar Padomes lēmuma 6. panta 2., 3. un 4. punktu novērtēja ar α-PVP saistītos riskus. Zinātniskās komitejas priekšsēdētājs 2015. gada 27. novembrī iesniedza Komisijai un Padomei riska novērtējuma ziņojumu. Riska novērtējuma galvenie rezultāti ir šādi:
            
            
               α-PVP ir spēcīgs psihostimulants; viela atklāta visās 28 dalībvalstīs, kā arī Turcijā un Norvēģijā, ES narkotiku tirgū to ieved no Ķīnas un tad izplata visā Eiropā.
            
            
               Kopumā astoņās dalībvalstīs, kur atklāts α-PVP, reģistrēti pavisam 115 nāves gadījumi un 191 akūtas intoksikācijas gadījums.
            
            
               Nav pieejama informācija un nav publicēti pētījumi, kur vispusīgi būtu novērtēti ar α-PVP saistītie riski veselībai, proti, hronisks un akūts toksiskums, taču ir novērota ietekme uz dzīvniekiem, kura ir līdzīga kā citiem stimulantiem. 
            
            
               Ievērojot Padomes Lēmuma 2005/387/TI 8. panta 1. punktu, Komisija sešu nedēļu laikā no riska novērtējuma ziņojuma saņemšanas dienas iesniedz Padomei iniciatīvu par kontroles pasākumu piemērošanu jaunajai psihoaktīvajai vielai visā Savienībā vai ziņojumu, kurā izskaidrots tās viedoklis, kāpēc šāda iniciatīva nav nepieciešama. Saskaņā ar Tiesas 2015. gada 16. aprīļa spriedumu apvienotajās lietās C-317/13 un C-679/13, pirms tiek pieņemts akts, kura pamatā ir Padomes Lēmuma 2005/387/TI 8. panta 1. punkts, ir jākonsultējas ar Eiropas Parlamentu. 
            
            
               Balstoties uz riska novērtējuma ziņojumā konstatēto, Komisija uzskata, ka ir pamatoti minētajai vielai visā Savienībā piemērot kontroles pasākumus. Spriežot pēc riska novērtējuma ziņojuma, α-PVP akūtais toksiskums var radīt smagu kaitējumu cilvēku veselībai. 
            
            
               2.PRIEKŠLIKUMA MĒRĶIS 
            
            
               Šā priekšlikuma Padomes lēmumam mērķis ir aicināt dalībvalstis piemērot vielai α-PVP kontroles pasākumus un kriminālsodus, kas paredzēti to tiesību aktos atbilstoši dalībvalstu saistībām, kas izriet no Apvienoto Nāciju Organizācijas 1971. gada konvencijas par psihotropajām vielām.
            
            
               2015/0309 (CNS)
            
            
               Priekšlikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS
            
            
               par kontroles pasākumu piemērošanu jaunajai psihoaktīvajai vielai 1-fenil-2-(1-pirolidīn-1-il)-pentān-1-ons (α-pirolidīnvalerofenons jeb α-PVP)
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
            
            
               ņemot vērā Padomes 2005. gada 10. maija Lēmumu 2005/387/TI par informācijas apmaiņu, riska novērtējumu un kontroli attiecībā uz jaunām psihoaktīvām vielām
                  2
                un jo īpaši tā 8. panta 3. punktu,
            
         
         
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas iniciatīvu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu
                  3
               , 
            
            
               saskaņā ar īpašu likumdošanas procedūru,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra paplašinātās Zinātniskās komitejas īpašajā sanāksmē, pamatojoties uz Lēmuma 2005/387/TI 6. pantu, tika sagatavots riska novērtējuma ziņojums par jauno psihoaktīvo vielu α-PVP, un 2015. gada 27. novembrī tas tika iesniegts Komisijai un Padomei.
            
            
               (2)α-PVP ir spēcīgs psihostimulants, struktūras ziņā radniecīgs katinonam, pirovaleronam un metilēndioksipirovaleronam (MDPV), kuriem saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas 1971. gada konvenciju par psihotropajām vielām piemēro kontroles pasākumus. Viela ir atklāta visās 28 dalībvalstīs, kā arī Turcijā un Norvēģijā, un informācija, kas iegūta, vielu konfiscējot, un savāktie paraugi liecina, ka tā lielākoties pieejama pulvera un tablešu veidā. Pieejamā informācija liecina, ka vielu α-PVP vairāku kilogramu apjomā Savienības narkotiku tirgū ieved no Ķīnas un tad izplata visā Savienībā. Arī Savienībā ir spēja ražot α-PVP, par ko liecina tas, ka vienā dalībvalstī apturēta divu nelegālu ražotņu darbība.
            
            
               (3)Kopumā astoņās dalībvalstīs, kur atklāts α-PVP, reģistrēti pavisam 115 nāves gadījumi un 191 akūtas intoksikācijas gadījums. Lielākoties α-PVP vai nu apzināti, vai neapzināti lietots kopā ar citām farmakoloģiski aktīvām vielām. α-PVP plašāka pieejamība un lietošana būtiski ietekmētu gan atsevišķu personu, gan visas sabiedrības veselību.
            
            
               (4)Pieejamie dati liecina, ka α-PVP lieto stimulantu lietotāji atpūtas vietās, kā arī augsta riska narkotiku lietotāji, ieskaitot tos, kuri injicē stimulantus un opioīdus, un ka viņu vidū var būt plaši izplatīta polinarkomānija. Ierobežoti dati pieejami par narkotiku lietošanas izplatību, ilgtermiņa sekām un sociālajiem riskiem, kas saistīti ar šo vielu. 
            
            
               (5)Nav pieejama informācija un nav publicēti pētījumi, kur visaptverošā veidā būtu novērtēti ar α-PVP saistītie riski veselībai, proti, hronisks un akūts toksiskums, taču ir novērota ietekme uz dzīvniekiem, kura ir līdzīga kā citiem stimulantiem. Cilvēkiem novērotie simptomi ir tahikardija, hipertermija, svīšana, uzbudinājums, konvulsijas vai krampji, konfūzija, agresija. Preklīniskos pētījumos iegūtie dati liecina, ka α-PVP cilvēkiem varētu radīt pārdozēšanas un atkarības risku. 
            
            
               (6)Vielai α-PVP nav iedibināta vai atzīta medicīniska lietojuma (nedz cilvēkiem, nedz veterinārijā). Izņemot ar pašas vielas parādīšanos narkotiku tirgū saistīto izmantošanu analītiskos references materiālos un zinātniskos pētījumos par tās ķīmiju, farmakoloģiju un toksikoloģiju, nav norāžu, ka to izmantotu citām vajadzībām.
            
            
               (7)Vielai α-PVP līdz šim nav veikts, patlaban netiek veikts un netiek plānots novērtējums ANO līmenī.
            
            
               (8)Kaut arī par α-PVP pieejami ierobežoti zinātniski pierādījumi, dokumentētie pierādījumi un informācija par riskiem, ko viela rada veselībai, proti, konstatētie nāves gadījumi un akūtā intoksikācija, ir pietiekams pamats, lai vielai α-PVP Savienībā piemērotu kontroles pasākumus.
            
            
               (9)Sešpadsmit dalībvalstis saskaņā ar saviem tiesību aktiem, kas atbilst saistībām, kuras izriet no ANO 1971. gada konvencijas par psihotropajām vielām, attiecībā uz vielu α-PVP piemēro kontroles pasākumus, un piecas dalībvalstis izmanto citus likumdošanas līdzekļus tās kontrolei, tāpēc kontroles pasākumu piemērošana visā Savienībā ļautu izvairīties no šķēršļiem tiesībaizsardzības iestāžu un tiesu iestāžu pārrobežu sadarbībā un veicinātu aizsardzību no riskiem, ko var radīt vielas pieejamība un lietošana,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
            
            
               1. pants
            
            
               Visā Savienībā attiecībā uz jauno psihoaktīvo vielu 1-fenil-2-(1-pirolidīn-1-il)pentān-1-ons (α-pirolidīnvalerofenanons jeb α-PVP) piemēro kontroles pasākumus.
            
            
               2. pants
            
            
               Dalībvalstis [one year from the date this Decision is published] saskaņā ar saviem tiesību aktiem veic pasākumus, kas nepieciešami, lai vielai α-PVP piemērotu kontroles pasākumus un kriminālsodus, kuri paredzēti to tiesību aktos, kas atbilst to saistībām, kuras izriet no ANO 1971. gada konvencijas par psihotropajām vielām.
            
            
               3. pants
            
            
               Šis lēmums stājas spēkā […] dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
            
         
         
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā —
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  OV L 127, 20.5.2005., 32. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  OV L 127, 20.5.2005., 32. lpp.
               
               
                  
                     (3)
                  OV C , , . lpp.