CELEX: 51987PC0661
Language: el
Date: 1987-12-16
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (EOK) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί παρατάσεως του κανονισμού (EOK) αριθ. 3310/75 περί της γεωργίας του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 661
Vol. 1987/0309
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                          COΜ(87) 661 , τελικό
                                                          Βρυξέλλες , 16 Δεκεμβρίου 1987
                                              ΠΡΟΤΑΣΗ
                          ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ( ΕΟΚ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
       περί παρατάσεως του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 3310 / 75 περί της γεωργίας
                      του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου
                         ( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
                         «r           A              ^ ir
                       S
                             0 8 JAil 1S58
                       ο
                             Sorti ;.:i > K.'.-briâ!
                         »
ΟΟΜ(87 ) 661 , τελικό
 ---pagebreak---                                                                                           L
                                          Αιτιολογική Έκθεση
1 . Βασε ι του άρθρου 1 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του Πρωτοκόλλου όσον αφορά
      το Μεγάλο δουκάτο του Λουξεμβούργου σε συνδυασμό με τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ .
      3310 / 75 του Συμβουλίου ( 1 ), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό
       ( Γ.ύΚ ) αριθ . 4067 /86 ( 2 ), οι μη αφρώδεις φυσικοί οίνοι του Λουξεμβούργου που
      παρασκευάζοντα ι από νωπές σταφυλές , απαλλάσσονται από τον ειδικό φόρο κατα -
      ναλώσεως στην επικράτεια της Μπενελούξ μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1987 κατά
      παρέκκλιση από το άρθρο 95 της Συνθήκης ΕΟΚ .
2 . Το Λουξεμβούργο ζήτησε μία νέα παράταση του καθεστώτος αυτού ως τις 31
      Δεκεμβρίου 1988^ λαμβάνοντας . υπόψη κυρίως την έλλειψη προόδου των προσπα¬
      θειών εναρμονίσεως των ειδικών φόρων καταναλώσεως επί του οίνου στην
      Κοινότητα καθώς και το ενδιαφέρον που παρουσιάζει η απαλλαγή από τον ει ¬
      δικό φόρο καταναλώσεως για το αμπελουργικό εισόδημα στο Λουξεμβούργο .
3 . Παρά τις θεωρήσεις που αναφέρονται κατωτέρω στο σημείο 4 με βάση τα κριτήρια
     που ελήφθησαν υπόψη στο εν λόγω προτιμησιακό καθεστώς σε θέματα φορολογίας ,
     μπορεί να δικαιολογηθεί η παράταση αυτού με μία ειδική κατάσταση της γεωργίας
     του Λουξεμβούργου .
       Για το σκοπό αυτό αξίζει να ληφθούν υπόψη τα κάτωθι στοιχεία :
       α'· κ αμπελουργική παραγωγή είχε πάντα μια ιδιαίτερη σημασία για τη γεωργία
             του Λουξεμβούργου γενικά και για την περιοχή του Μοζέλα ιδιαιτέρά .
             Πράγματι η αξία της γεωργικής παραγωγής αποτελεί ένα σημαντικό μέρος της
             συνολικής γεωργικής παραγωγής του Λουξεμβούργου ( 600 έως 700 εκατ . βελγ .
             φράγκα , δηλαδή 9,5% της αξίας της τελικής παραγωγής ). Όσον αφορά ιδιαί ¬
             τερα την περιοχή του Μοζέλα του Λουξεμβούργου , η γεωργία με τους τομείς
             που βρίσκονται πριν και μετά από την αμπελουργία αποτελεί μία χαρακτη¬
             ριστική δραοτηριότητα που προσφέρει εργασία στο 15% του ενεργού πληθυσμού
             της περιοχής * αντιπροσωπεύει επιπλέον , λαμβάνοντας υπόψη την τουριστική
             φύση της περιοχής , ένα κυρίαρχο παράγοντα για τη διατήρηση της υπαίθρου .
 '(1 ) ΐ: Ε αριθ . I. 328 της 20.12.1975 , Ο . 12
  ( 2 ) ΕΕ αριθ . ί 371 της 22.12.1986,0.13
 ---pagebreak---                                                  2
Π ) Κατά τη διάρκεια της περιόδου από 1967 ως 1976 η μέση απόδοση του αμπελώνα
       του Λουξεμβούργου ήταν 130,3 εκατόλ ι τρα / εκτάρ ι ο ' κατά τη διάρκεια της περιό ¬
       δου από 1977 ως 1986 η εξέλιξη της παραγωγής κα ι των αποδόσεων εμφανίζεται
       ως εξής :
   !
                                                    I
            Ετος           Γυνολ i κή               I  Απόδοση / εκτάριο
                        παραγωγή ( εκατόλιτρα )     I     ( εκατόλιτρα )
   I                                                I
   I                Ί                               I
   !                                                I
   1
                                                    I
   1                                                I
   ï        1977             155.000                I        134
   I        1978               72.200               I         62
   ;        1979               62.500               I         54
   i        1980               50.100                I        43
   ί        1931               96.800                !        85
   I        1982             256.400                 I       225
    ί       1983             184.500                 I       160
    i       1984             152.200                 I       131
     ί      1985             107.000                 I       ΛΙ
     ¡      1986              159.600                I       131
       Οι αριθμοί αυτοί , εξεταζόμενοι από έτος σε έτος αντικατοπτρίζουν τις ση ¬
       μαντικές διακυμάνσεις των συγκομιδών που οφείλονται οτ ι ς μετεωρολογικές
       συνθήκες του εν λόγω έτους και στη σμικρότητα της περιοχής του Μοζέλα
       για την οποία οι αλλαγές των κλιματικών συνθηκών έχουν επίπτωση επί του
       συνόλου της περιοχής· Χωρίς να μπορούμε να μιλήσουμε για μια εντυπωσιακή
       εξέλιξη , μπορούμε ωστόσο να διαπιστώσουμε για την τελευταία δεκαετία μια
       μέση απόδοση 112,3 εκατολ . / εκτάρ ι ο πράγμα που σημαίνει σε οχέοη με την προη ¬
       γούμενη δεκαετία μία μείωση των αποδόσεων κατά 15           %.
γ ) Η οχέοη μεταξύ κόστους παραγωγής και τιμής πωλήσεως μειώθηκε κατά τη διάρ ¬
        κεια των τελευταίων ετών , και τούτο λόγω του αυξημένου ανταγωνισμού με
        τους ειοαγομένους οίνους στον οποίο εκτίθεται ο οίνος του Λουξεμβούργου .
        Πράγματι μπορούμε να αναφέρουμε σαν παράδειγμα ότι κατά τη διάρκεια των
        τελευταίων 15 ετών , οι εισαγωγές των οίνων βρίσκονται οε συνεχή αύξηση
        τ οσο οτην αγορά του Λουξεμβούργου ( ΠΙΝΑΚΑΣ I ) όσο και στο σύνολο της
        ιώρας της Μπενελούξ ( ΠΙΝΑΚΑΣ II ).
 ---pagebreak---                                         - 3 -
                                       ΠΊΝΑΚΑΣ:   Ι
                   Ετος             I         Ποσότητα οίνου που
                                    I         εισάγεται στο Λουζεμ-
                                    I         βουργο ( εκατόλιτρα )
                              -1-
                   1970                                 60.997
                   1975              I                  90.386
                   1978              j                106.975
                   1983              I                192.808
                   1989                               158.595
                   1985              I                138.177
                   1986               I               135.639
                                      ΠΙΝΑΚΑΣ     II
                                                Ποσότητα οίνου που
                   Έτος
                                                εισάγεται στη Μπενελουζ
                                                ( εκατόλιτρα ) (*)
                    μέοος όρος
                    1970 / 75                        1 . 912.883
                    1977 / 7S                        2 . 31 5 . 039
                    1982 / 83                        3 . 0U . 796
                    1983 / SA                        3.159.882
                    1989 / 85                        3.311 . 989
                    1985 / 86                        3.993.000
>. • ) npooXeùof.u <; EOK     ( Ευρώπη των 10 )
       fl n Y H ■ EUROSTAT
 ---pagebreak---                                                  4
         ' ην –- ’"” »– «η »-, ΛΟ^°~" ^Μ*·
                   πυυ τιωΛουνται οτη Μηρχ/ ρΧηι'ιΡ    *„ χ Λ   *    .              -
      *°Τ“ Χώρες α,ορροι,οϋν * 94* του εξσίομένοϋ οίνοΠο^εμηοώργοΓ °'
      •'λε,αïi^f'^œ'Sr'ÎÏÏSpJSp^'^
              ε ι σσόήματος „ ά»ώ αχό 1ΠΧ           .„· '
                                                                       eo T0'"'    'V' “■«”«>»
                                                                          αντ ' «οοοώπευε μ.α απώ-
      κστώ τ,ς ,εΧεώ,α ί εςπροτάο^ί »Ι'7·ή „Τ'· °"“ς                      < Χ^Π .»«* τη» Επιτροπή
     σαν αποτέλεσμα να θέσει σε κίνδυνο τη ασεΡς Τ°Ρ καθεστώτος αυτό θα είχε
     κα , μέσα ίων αμπελουργικών^:^ σΖ                                                    .? ' «Ρ*
 ε)
     από τις προσπάθειες βελτ.ώππ.Γ ΤΓ,.                ■     ς ουσκολι. ε ζ· Πράγματι , μετά
     παραγωγών, η παραγωγή των επ . τραπεζ ίων°ο?3ωίων μεΐώθήκΓ   μειώθηκε .ισχυρά
                                                                               σχυρΓσΐο
                                                                                      στο Των
                                                              νι, ιων οίνων εκ μέρους των
     δεΓεί^Τ,α^ "" °'ν“ν "°' ότ1τ»': » ' “ τους οποίους
     δεν είναι                                         για
                                                                    »"°ί°σς αυτή
                                                                               αυτή ηπ προσφυγή
                                                                                       προρ,υγ,
    Για όλους αυτούς τους λόγους , η Επιτροπή προτείνει να συναι νέθουμε ατο αίτημα
    του Λουξεμβούργου να διατηρηθεί έως τις 31 Δεκεμβρίου 1988 με τους όρους που
    προβλέπονται στον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 3310 / 75 , η απαλλαγή από τον ειδικό φόρο
    καταναλώσεως του οποίου επωφελούνται οτην αγορά της Μπενελούξ οι οίνοι καταγω ¬
    γής Λουξεμβούργου .
4 . Λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη τον μεταβατικό χαρακτήρα που θα έπρεπε ήδη να έχει το
    καθεστώς παρεκκλίσεως βάσει των αιτιολογικών σκέψεων του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ .
    541 / 70 και κυρίως με την προοπτική της μεγάλης ενιαίας αγοράς που χαράχτηκε
    από το " λευκό βιβλίο " και με το οποίο η παραίτηση αυτή είναι συμβιβαστή , είναι
    επιτακτικό να προβλεφθεί από τώρα η προοδευτική του εξάλειψη από την 1η Ιανου¬
    άριου 1989 που θα οδηγήσει στην πλήρη κατάργιση από την 1η Ιανουάριου 1993 , με
    την επιφύλαξη προγενέστερης καταργήσεως που θα υπαγορευθεί από την εφαρμογή της
    οδηγίας όσον αφορά την εναρμόνιση των φορολογιών του οίνου στην Κοινότητα .
 ---pagebreak---                                                    Π Ρ Ο Τ Α Ζ Η'
                                      ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ( ΕΟΚ)                     ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                     ϋερι παρπτάσεως ίου κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ-, 3310/75 περί της γεωργίας του Μεγάλου Δου¬
                                                   κάτου του Λουξεμβούργου
ΤΟ ΣΤ ΜΒΟΥΜΟ ΤΩΝ Γ ν ΡΩΗΑΐΚΩΝ ΚΟΙΝΟ ΠΙΤΩΝ .                           αποφασίσει σε ποιο μέτρο πρέπει να διατηρηθούν, να
                                                                      τροποποιηθούν ή να καταργηθούν οι διατάξεις αυτές ■
Έχοντας υ-.οφη'
τη συνθήκ- για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                  ότι η εφαρμογή του εν λόγω καθεστώτος για τους οίνους
Κοινότητα ,                                                           του Λουξεμβούργου συνεχίζει να παρουσιάζει, στο σχετικό
                                                                      τομέα, κάποιο ενδιαφέρον για το γεωργικό εισόδημα του
το προοαρτημένο σε αυτήν πρωτόκολλο περί του Μεγάλου                  Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου ·
Δουκάτου του Λουξεμβούργου,
                                                                      ότι, λαμβανομένων επιπλέον υπόψη των άλλων εκτιμήσεων
τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ 3310/75 του Συμβουλίου της                 που αναφέρονται στον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 3310/75 ,
16ης Δεκεμβρίου 1975 περί της γεωργίας του Μεγάλου                    πρέπει να παραταθεί ο τελευταίος κανονισμός.
Δουκάτου του Λουξεμβούργου ( ' ), όπως τροποποιήθηκε
τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 4067/86 (2) καί                                     <7-
ιδίως το άι'"ρο 3 παράγραφος 2,                                       ΕΞ ΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
την πρόταση της Επιτροπής.
                                                                                               Άρθρο I
Εκτιμώντα ,
άτι. συαιρω· ι ιιΐ αμΊρσ ι - αράγραιρος I δεύτερο εδάφιο του          Στο άρθρο 2 πρώτο εδάφιο του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ
 ■ ρωτοκόλλι··.. πιρι τι " Μιγάλου Δουκάτου του Λουξεμ¬               3310/75, η ημερομηνία της 31 Δεκεμβρίου 1987 αντικαθί ¬
βούργου, το Βέλγι-' . το Λουξεμβούργο και οι Κάτω Χώρες               σταται από την ημερομηνία 31 Δεκεμβρίου 1988 .
εφαρμόζουν το καθεστώς που προβλέπεται στο άρθρο 6                    -->
 τρίτο εδαψιο της σνμβάσεως οικονομικής ενώσεως Βελγίου–                                       Άρθρο 3
 Λουξεμβούο - ου της 25ης Ιουλίου 1921 ■ ότι η εφαρμογή του
 καθεστωτοτ αυτοί παρατήθηκε τελευταία από τον κανονι¬                Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την Ιη Ιανουάριου
 σμό ιΕΟΚ' αριθ         4067/86 ότι το Συμβούλιο καλείται να          1988 .
                      Ο κάρων νανυνισμός είναι δεσμευτικός ως πρυς όλα τα μ£ρη του και ισχύει άμεσα σε κά3ε
                      κφΐιτος νι^λος                                I
                                                                                 Για το Σνμδονλιο
                                                                              ότι ωστόαο το εν λόγω καθεστώς καθιερώθηκε κατά τρόπο
                                                                              μεταβατικό και θα -πρέπει , οπωσδήποτε να καταργηθεί με
                                                                              την προοπτική της μεγάλης ενιαίας αγοράς που προβλέπεπ-
                                                                              ται από την ενιαία πράξη” ότι είναι συνεπώς αναγκαίο να
                                                                              θεσπιστούν από τώρα οι διατάξεις σύμφωνα με τις οποίες
                                                                              το καθεστώς αυτό θα πρέπει οπωσδήποτε να καταργηθεί προ¬
                                                                              οδευτικά .
                                                                              Κάθε μεταγενέστερη παράταση του καθεστώτος που αναφέρεται
                                                 Γ
                                                         /
                                                                              από τον κανονισμό (Ε0Κ) αριθ. 3310/75 θα περιλαμβάνει μια
                                    ^ k.0.1                                   ουσιαστική ( μείωση της εν λόγω φορολογικής απαλλαγής εις
                                                                              τρόπον ώστε να καταργηθεί αυτή στις 31 Δεκεμβρίου 1992
                                                                              το αργότερο .
        EE cvij .       tv ; ri' '1       o 12 .
    1:) Er. «, 5. . 371 ", 22.12.1986° 13.