CELEX: 51973PC0611
Language: da
Date: 1973-04-18 00:00:00
Title: Henstilling fra Kommissionen angående Rådets beslutning om udarbejdelse af en harmoniseret ordning for varebeskrivelser og positionsbetegnelser#Udkast til beslutning af regeringsrepræsentanterne for medlemsstaterne i EKSF forsamlet i Rådet om udarbejdelsen af en harmoniseret ordning for varebeskrivelser og positionsbetegnelser (Forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 611
Vol. 1973/0124
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  KOMMISSIONEN                 FOR     DE    EUROPÆISKE            FÆLLESSKABER
                                                     KOM(73)611 endelig udg.
                                                     Bruxelles , den 18. april 1973
           Henstilling fra Kommissionen angående Rådets beslutning om udar­
           bejdelse af en harmoniseret ordning for varebeskrivelser og
           positionsbetegnelser
           Udkast til beslutning af regeringsrepræsentanterne for medlems­
           staterne i EKSF forsamlet i Rådet om udarbejdelsen af en harmo­
           niseret ordning for varebeskrivelser og positionsbetegnelser
                          ( Forelagt Rådet af Kommissionen)
KOM(73 ) 611 endelig udg.
 ---pagebreak---                     Bemærkninger til forslaget
1 . Toldsamarbe jderådet , som "blandt andet har til opgave at administrere Bruxel-
    le s-nomenklaturen , har siden 1970 undersøgt muligheden af at oprette en har­
    moniseret ordning for varebeskrivelser og positionsbetegnelser , soroi videst
    mulig udstrækning kan tilfredsstille behovene hos de forskellige deltagere i
    den internationale handel ( toldmyndigheder, statikere , transportforetagender
    o.s.v       ). En sådan ordning ville tillade en forenkling af fremgangsmåderne
    i den internationale handel , særlig ved anvendelse af elektronisk materiel .
    Det undersøgelsesudvalg, som blev nedsat med henblik herpå , har netop adslut-
    tet sit indledende arbejde med udarbejdelsen af en rapport , og en række sag­
    kyndige fra forskellige stater (bl.a. medlemsstaterne i Fællesskabet , USA ,
    Canada), fra Kommissionen samt fra visse internationale organisationer har
    deltaget i arbejdet hermed .
    Efter en gennemgang af rapportens forskellige dele skal Toldsamarbejdsrådet
    på et møde i maj 1973 udtale sig for eller imod den harmoniserede ordning om
    varebeskrivelser og positionsbetegnelser . Det må formodes , at dots afgørelse
    vil afhænge af Fællesskabets holdning.
2 . Der er tre væsentlige spørgsmål i denne forbindelse :
                                                                           /
    - hvilken interesse har en harmoniseret ordning for varebeskrivelser og posi-
      tionsbetegnelser?
    - hvilke følger vil en sådan få på Fællesskabsplan?
    - hvilken fremgangsmåde skal man vælge for at sikre sig at Fællesskabet som
      sådant kan medvirke ved afgørélser om og arbejdet med denne harmoniserede
      ordning?
I. Systemets interesse
                                     /
3 . I øjeblikket findes der ikke i dén internationale handel nogen enhedsordning
    for varebeskrivelser. Så meget mindre findes der almindeligt anvendte inter­
    nationale positionsbetegnelser .
    I praksis bruges der flere forskellig nomenklaturer til beskrivelse af varer'.
    De kan deles i to kategoriert
 ---pagebreak--- a) De nomenklaturer, der hviler på Bruxelles-nomenklaturen ( BN ). Blandt disse
    anføres :
    - Den fælles toldtarif og
    - Nimexe ( ind- og udførselsstatistik )
    som "begge anvendes i Fællesskabet .
    - Toldtarifferne i 115 lande ( sverige , Norge , Finland , Østrig, Scheiz , Spa­
       nien , Marokko , Tunesien, Israel , Tyrkiet , Iran, Japan, Jugoalavien , o.s.v...)
    På grund af deres fælles grundlag (BN) er det '.muligt uden større vanskelig­
    hed at sammenholde forskellige nomenklaturer .
b ) De øvrige nomenklaturer, hvis struktur er meget forskellig. Eksempelvis an­
    føres :
    - S.I.T.S. ( Standardized International Trade Classification)
    - N.A.T.O.'s nomenklatur
    – Transport selskabernes nomenklatur :
       Den internationale luftfartsammenslutnings (I.A.T.A. ), jernbanerne , vejtrans-
       portforetagenderne sammenslutningen af vestindiske , transatlantiske skibs-
       selskabers fragttariffer o.s.v. ...
    – Den af Comecon opstillede klassifikation .
    – Visse landes toldtariffer : Canada, USA o.s.v. ....
    De :- kan ikke uden meget store vanskeligheder fastslå en forbindelse mellem
    disse forskellige nomenklaturer .
                             *                          . •                           '
4 « Det er herefter klart , at hvis man i de nævnte tilfalde indførte en fælles
    og harmoniseret nomenklatur , ville man opnå en forenkling af og større klar­
    hed i grundlaget for den internationale handel . Ved til betegnelserne i den­
    ne nomenklatur at knytte en talkode , der kan anvendes i datamaskiner , ville
    man opnå en betydelig forbedring af de oplysninger , der er uundværlige for
    en harmonisk udvikling af handelen . Anvendelsen af en nomenklatur som den
    omtalte , d.v. s . af et sprog, der virkelig er fælles for alle deltagere i den
    internationale handel , vil ikke blot byde på en række indlysende fordele , .
    men er på vej til faktisk at blive en nødvendighed i betragtning af , at den
    internationale handel - vokser i omfang og omfatter flere varer .
II Følgerne på Fællesskabsplan
5 » I de internationale handelsforbindelser anvender Fællesskaberne den fælles
 ---pagebreak---     .'toldtarif ( landbrugsvarer og industrivarer ) og Nimexe ( import-eksport sta­
      tistik)* Disse to nomenklaturer hænger sammen : Den sidstnævnte er på. det
      nærmeste en gentagelse af den første , som den udbygger i et stort antal
      tilfalde . De "bygger begge på Bruxelles-nomenklaturen .
      Undersøgelsesudvalget foreslår i sin beretning Toldsamarbejdsrådet at lægge
      Bruxelles-nomenklaturen til grund ved indførelsen af den påtænkte harmoni­
      serede ordning.
      Med henblik på videreudviklingen af den grundliggende nomenklatur vil bl.a .
      størstedelen af underpositionerne i den fælles toldtarif og i Nimexe blive be-
   „ nyttet . Til trods herfor må der indføres nogle vigtige ændringer i den fæl­
      les toldtarif og i Nimexe , når den harmoniserede ordning vedtages og sættes
      i kraft .
      Således vil den nugældende grundlæggende 4*- cifrede nummerbetegnelse i den
      fælles toldtarif blive ændret til en 6- cifret .
       *                                                                         ^
      I øvrigt vil antallet af positioner og underpositioner , der i den nævnte
      tarif er på ca. 3.600 , overstige det forventede antal under den nye ordning:
      8.000                           ■'
III Fremranjrsmaden
6 . Som ovenfor anført har undersøgelsesudvalget afsluttet den forberedende del
      af sit arbejde . Toldsaaarbe jdsrådet vil nu udtale sig efter en gennemgang af
      den udarbejdede beretning.
      De sagkyndige i Fællesskabets medlemsstater har deltaget i undersøgelsesud­
      valgets arbejde(i disses egenskab af kontraherende parter i Toldsamarbe jdo-
      rådet ). Kommissionen er blevet anmodet om at deltage i dette udvalgs arbejde
      på samme måde som en rakke internationale statslige organisationer (OECD ,
     .UNCTAD, NATO , o.s.v. ) og én række internationale ikke-statslige organisationer
      (I.A.T.A. , Den internationale Handelsflådesammenslutning, Den internationale
      'Jernbaneunion . ...). Således har en . række tjenestemænd fra Kommissionen taget
  aktiv del i de indledende undersøgelser samtidig med de sagkyndige fra medlemssta­
      terne , med hvilke der forinden var ført drøftelser .
      Det fremgår af de ovenfor fremførte betragtninger, at Fællesskabet har ene-
      kompetence med hensyn til spørgsmålet om en harmoniseret ordning. •
 ---pagebreak---                                      - 5 -
    En sådan ordning berører jo Fællesskabet direkte , særlig     sådanne meget væsent­
    lige midler i dets fælles handelspolitik som udføres af don fælles toldtarifs
    nomenklatur og Nimexe ( Rådets fordning nr . 1445/72 af 26.6.1972 ).
    Det er herefter klart , at udarbejdelsen af en harmoniseret ordning om vare­
    beskrivelser og positionsbetegnelser – på internationalt plan - afhænger af
    bestemmelserne i artiklerne 113 og 114 i traktaten .
                                 ê
7 « Under disse omstændigheder anmoder Kommissionen Rådet om at bemyndige den
    til at indlede forhandlinger med henblik på en sådan udarbejdelse :
    – med bistand enten af det særlige udvalg efter artikel 113 for de varer , der
      omfattes af EØP- traktaten , eller af repræsentanterne for medlemsstaterne
      for så vidt angår de varer , der omfattes af ESJCF- traktaten .
    – på grundlag af de retningslinier der fremgår af undersøgelsesudvalgets
      rapport .
    Med henblik herpå foreslår Kommissionen Rådet at vedtage den beslutning, der
    findes i bilag I , tilligemed forhandlingoinstrukseme (bilag II ); den fore­
    slår repræsentanterne for ESKF's medlemsstater forsamlet i Rådet , ligeledes
    at vedtage den beslutning, der findes i bilag III , tilligemed forhandlingsin-
    strukserne (bilag IV).
                                                                                    I
 ---pagebreak---                                                                       Bilag I
               Henstilling fra Kommissionen angående Rådets
               "beslutning om udarbe jdelse af en harmoniseret
                ordning for varebeskrivelser og positionsbe-
                tegnelser .
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
■under henvisning til Kommissionens " henstilling,
under henvisning til artikel 113 i traktaten om oprettelse af Det europæiske
 økonomiske Fællesskab , og
ud fra følgende betragtningers
Det overvejes i Toldsamarbe jdsrådet , at udarbejde en harmoniseret ordning for
varebeskrivelser og positionsbetegnelser navnlig til brug for told- og statistik-
området ;
 en sådan ordning er ikke blot ønskelig, men uundværlig på længere sigt til fremme
af den internationale vareudveksling;
det er i Fællesskabets interesse at deltage i udarbejdelsen af en harmoniseret
ordning for varebeskrivelser og positionsbestemmelser -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
                              Eneste artikel
Kommissionen bemyndiges til inden for rammerne af Toldsamarbejdsrådet at indlede
forhandlinger om udarbejdelsen af en ordning for varebeskrivelser og positionsbe-
tegnelser i overensstemmelse med de i bilaget nævnte instrukser og med forbehold
af yderligere instrukser . Kommissionen fører disse forhandlinger i samråd med det
 i artikel 113 nævnte særlig udvalg, som bistår don i denne opgave .
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .
 Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                         På Rådets vegne   /
                                                         Formand
 ---pagebreak---                                                                   Bilag II
                                                                      ι
Forhandlingsinstrukser
Under arbejdet med udarbejdelsen skal Fællesskabet bestræbe sig på , at ordnin­
gen for varebeskrivelser og positionsbetegnelser indrettes således :
– en nonemklatur væsentligst udformet på grundlag af Bruxelles- nomenklaturen .
  Hver position må kunne udbygges , så den kan svare til hver enkelt brugers befrov,
– en kode med 6- cifrede tal                  , udarbejdet på grundlag af Bru­
  xelles– nomenklaturens 4*- cifrede kodebetegnelse , idet hvor position får sit
  eget kodenummer ,
– en liste over varebeskrivelser ,
– en alfabetisk fortegnelse ,
– forklarende bemærkninger ( eventuelt )
I den udformede nomenklatur og i listen over beskrivelser vil varerne så vidt
muligt blive beskrevet efter deres teknoligiske kendetegn .
 ---pagebreak---                                                                  Bilag III
               Udkast til "beslutning af regeringsrepræsentanterne
               for medlemsstaterne i EKSF forsamlet i Rådet om
               udarbejdelsen af en harmoniseret ordning for vare­
               beskrivelser og positionsbetegnelser
                                                                          /
                                                                        /
Repræsentanterne for regoringerne i medlemsstaterne i Det europæiske Kul- og
Stålfalle sskab' forsamlet i Rådet
HAR TRUFFET FØLGENDE BESLUTNING :                   .
                                 Artikel 1
1 . Kommissionen benyndiges til at indlede forhandlinger inden for rammerne af
    Toldsamarbejdsrådet om udarbejdelsen af en ordning for varebeskrivelser og
    positionsbetegnelser . Disse forhandlinger skal føres i overensstemmelse med
    de i bilaget nævnte instrukser og med forbehold af yderligere instrukser .
2 . Ved gennemførelsen af denne beslutning vil Kommissionen blive bistået af re­
    præsentanterne for medlemsstaterne .
                                 Artikel 2
    Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til gennemførelsen
    af denne beslutning.
    Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                               Formand
 ---pagebreak---                                                                      Bilag IV
ForhandlingEiJistrukser
Under arbejdet med udarbejdelsen skal Fællesskabet bestræbe si g på , at ordnin­
gen for varebetegnelser og positionsbeskrivelser indrettes således :
 – en nomenklatur væsentligst udformet på grundlag af Bruxelles- nomenklaturen .
   Hver position må kunne udbygges , så den kan svare til hver enkelt brugers
   behov,
 – en kode med 6-cifrede tal ,    udarbejdet på grundlag af Bruxelles- nomen­
   klaturens 4- cifrede nummerbetegnelse , idet hver position får sit eget num­
   mer ,
 - en liste over varebeskrivelser
 - en alfabetisk fortegnelse ,
    *
 - forklarende bemærkninger ( eventuelt ),
I den udformede nomenklatur og i listen over :• beskrivelser vil varerne så vidt
muligt blive bestemt efter deres teknologiske kendetegn .