CELEX: 52019PC0033
Language: cs
Date: 2019-01-31
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy IX (Finanční služby) a přílohy XIX (Ochrana spotřebitele) Dohody o EHP

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 31.1.2019
            COM(2019) 33 final
            2019/0023(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unieve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy IX (Finanční služby) a přílohy XIX (Ochrana spotřebitele) Dohody o EHP
            (Text s významem pro EHP)
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               
                  Předloha rozhodnutí Smíšeného výboru EHP (připojená k tomuto návrhu rozhodnutí Rady) má změnit přílohu IX (Finanční služby) a přílohu XIX (Ochrana spotřebitele) Dohody o EHP s cílem začlenit do ní směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/17/EU ze dne 4. února 2014 o smlouvách o spotřebitelském úvěru na nemovitosti určené k bydlení.
               
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               
                  Připojená předloha rozhodnutí Smíšeného výboru rozšiřuje stávající politiku EU na státy ESVO EHP (Norsko, Island a Lichtenštejnsko). 
               
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               Rozšíření acquis EU na státy ESVO EHP jeho začleněním do Dohody o EHP probíhá v souladu s cíli a zásadami uvedené dohody, jejímž cílem je vytvoření dynamického a jednotného Evropského hospodářského prostoru založeného na společných pravidlech a rovných podmínkách hospodářské soutěže. 
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               Právní předpisy, které mají být začleněny do Dohody o EHP, jsou založeny na článku 114 Smlouvy o fungování Evropské unie.
            
            
               Podle čl. 1 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 2894/94
                  1
                o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o EHP zaujímá postoj Unie k takovým rozhodnutím Rada na návrh Komise. 
            
            
               Komise ve spolupráci s ESVČ předkládá předlohu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP Radě, aby je Rada přijala jako postoj Unie. Komise doufá, že bude moci tento postoj předložit Smíšenému výboru EHP co nejdříve.
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Návrh je v souladu se zásadou subsidiarity z tohoto důvodu: 
            
            
               cíle tohoto návrhu, kterým je zejména zajistit jednotnost vnitřního trhu, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jej může být z důvodu účinků lépe dosaženo na úrovni Unie. 
            
            
               Proces začleňování acquis EU do Dohody o EHP probíhá v souladu s nařízením Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru, které přijatý přístup potvrzuje. 
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje tento návrh rámec toho, co je nezbytné pro dosažení jeho cíle.
            
         
         
            
               •Volba nástroje
            
            
               V souladu s článkem 98 Dohody o EHP je zvoleným nástrojem rozhodnutí Smíšeného výboru EHP. Smíšený výbor EHP zajišťuje účinné provádění a fungování Dohody o EHP. Za tímto účelem přijímá rozhodnutí v případech stanovených v Dohodě o EHP. 
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Žádné dopady na rozpočet vyplývající ze začlenění směrnice 2014/17/EU do Dohody o EHP se neočekávají.
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               Hlavní úpravy požadované ze strany ESVO 
            
            
               Odůvodnění a navrhované řešení:
            
            
               Úprava čl. 5 odst. 3 písm. b) – úprava b)
            
            
               V důsledku rozdělení pravomocí mezi Evropským orgánem pro bankovnictví (EBA) a Kontrolním úřadem ESVO byla zavedena úprava za účelem zahrnutí Kontrolního úřadu ESVO na seznam orgánů, s nimiž vnitrostátní orgány spolupracují.
            
            
               Úprava čl. 12 odst. 3 a čl. 27 odst. 3 – úprava c)
            
            
               V souladu s článkem 7 Dohody o EHP jsou pro státy ESVO EHP závazné pouze akty, které byly začleněny do Dohody o EHP. Některé povinnosti obsažené ve směrnici se tudíž mohou uplatnit pouze ode dne vstupu v platnost rozhodnutí Smíšeného výboru, kterým je tato směrnice začleněna do Dohody o EHP. Úprava c) zajišťuje, že příslušným datem pro uplatnění čl. 12 odst. 3 a čl. 27 odst. 3 je datum vstupu směrnice v platnost v EHP. 
            
            
               Úprava čl. 14 odst. 5 – úprava d)
            
            
               V souladu s článkem 7 Dohody o EHP jsou pro státy ESVO EHP závazné pouze akty, které byly začleněny do Dohody o EHP. Některé povinnosti obsažené ve směrnici se tudíž mohou uplatnit pouze ode dne vstupu v platnost rozhodnutí Smíšeného výboru, kterým je tato směrnice začleněna do Dohody o EHP. Úprava d) zajišťuje, že v souvislosti s EHP se rozumí, že přechodná období týkající se stávajících vnitrostátních pravidel platných před vstupem směrnice v platnost se použijí ve vztahu k vstupu směrnice v platnost v EHP. 
            
            
               Úprava čl. 26 odst. 2 – úprava e)
            
            
               V Lichtenštejnsku se podle údajů od lichtenštejnské daňové správy každoročně uskuteční pouze 50 až 100 transakcí s nemovitostmi. Pro spolehlivé a smysluplné statistické výsledky týkající se trhu s nemovitostmi určenými k bydlení, jak je stanoveno v čl. 26 odst. 2 směrnice, by bylo potřeba mnohem více transakcí s nemovitostmi.
            
            
               V dané situaci by statistické sledování bylo v rozporu s následujícími zásadami Kodexu evropské statistiky:
            
            
               •zásada 4: statistické orgány se zavázaly, že budou zajišťovat kvalitu,
            
            
               •zásada 7: kvalitní statistiky se opírají o vhodnou metodiku,
            
         
         
            
               •zásada 12: evropské statistiky vystihují skutečnost přesně a spolehlivě.
            
            
               V souladu s tím úprava e) osvobozuje Lichtenštejnsko od povinnosti zajistit na svém území vhodné statistické sledování trhu s nemovitostmi určenými k bydlení podle čl. 26 odst. 2 směrnice. 
            
            
               Úprava čl. 34 odst. 2 a 4 a článku 37 – úpravy f) a g)
            
            
               Podle systému zřízeného podle bodu 31g přílohy IX Dohody o EHP je pravomoc přijímat rozhodnutí závazná v rámci pilíře ESVO podle článku 19 nařízení o EBA svěřena Kontrolnímu úřadu ESVO, zatímco většina technických aspektů dohledu bude vykonávána Evropským orgánem pro bankovnictví, pokud jde o záležitosti, které se týkají států ESVO. EBA bude též příslušný pro provádění nezávazných zprostředkování podle čl. 19 odst. 2 nařízení o EBA.
            
            
               Úpravy f) a g) vyjasňují, že odkazy na pravomoci EBA podle článku 19 nařízení o EBA v čl. 34 odst. 2 a 4 a v článku 37 směrnice by měly být v příslušných případech chápány jako odkazy na pravomoci Kontrolního úřadu ESVO. 
            
            
               Úprava článku 43 – úprava h)
            
            
               V souladu s článkem 7 Dohody o EHP jsou pro státy ESVO EHP závazné pouze akty, které byly začleněny do Dohody o EHP. Některé povinnosti obsažené ve směrnici se tudíž mohou uplatnit pouze ode dne vstupu v platnost rozhodnutí Smíšeného výboru, kterým je tato směrnice začleněna do Dohody o EHP. Úprava h) zajišťuje, že v souvislosti s EHP se rozumí, že přechodná období stanovená v článku 43 směrnice se použijí ve vztahu k vstupu směrnice v platnost v EHP. 
            
            
               2019/0023 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie
                  ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy IX (Finanční služby) a přílohy XIX (Ochrana spotřebitele) Dohody o EHP
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2894/94 ze dne 28. listopadu 1994 o některých prováděcích pravidlech k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru
                  2
               , a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dohoda o Evropském hospodářském prostoru
                  3
                (dále jen „Dohoda o EHP“) vstoupila v platnost dne 1. ledna 1994.
            
            
               (2)Podle článku 98 Dohody o EHP může Smíšený výbor EHP rozhodnout mimo jiné o změně přílohy IX (Finanční služby) a přílohy XIX (Ochrana spotřebitele) Dohody o EHP.
            
            
               (3)Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/17/EU 
                  4
                by měla být začleněna do Dohody o EHP.
            
         
         
            
               (4)Příloha IX (Finanční služby) a příloha XIX (Ochrana spotřebitele) Dohody o EHP by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny. 
            
            
               (5)Postoj Unie ve Smíšeném výboru EHP by proto měl vycházet z připojené předlohy rozhodnutí,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Smíšeném výboru EHP k navrhované změně přílohy IX (Finanční služby) a přílohy XIX (Ochrana spotřebitele) Dohody o EHP, vychází z předlohy rozhodnutí Smíšeného výboru EHP připojené k tomuto rozhodnutí.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 1, 3.1.1994, s. 3. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/17/EU ze dne 4. února 2014 o smlouvách o spotřebitelském úvěru na nemovitosti určené k bydlení a o změně směrnic 2008/48/ES a 2013/36/EU a nařízení (EU) č. 1093/2010 (Úř. věst. L 60, 28.2.2014, s. 34).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 31.1.2019
            COM(2019) 33 final
            PŘÍLOHA
            
            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Smíšeném výboru EHP ke změně přílohy IX (Finanční služby) a přílohy XIX (Ochrana spotřebitele) Dohody o EHP
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP 
                  č. 
            
            
               ze dne […],
            
            
               kterým se mění příloha IX (Finanční služby) a příloha XIX (Ochrana spotřebitele) Dohody o EHP
            
            
               SMÍŠENÝ VÝBOR EHP,
            
            
               s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“), a zejména na článek 98 této dohody,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/17/EU ze dne 4. února 2014 o smlouvách o spotřebitelském úvěru na nemovitosti určené k bydlení a o změně směrnic 2008/48/ES a 2013/36/EU a nařízení (EU) č. 1093/2010
                  1
               , ve znění opravy v Úř. věst. L 246, 23.9.2015, s. 11, by měla být začleněna do Dohody o EHP.
            
            
               (2)Přílohy IX a XIX Dohody o EHP by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny,
            
            
               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Příloha IX Dohody o EHP se mění takto:
            
            
               1.V bodě 31g (nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010) se doplňuje nová odrážka, která zní:
            
            
               „–32014 L 0017: směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/17/EU ze dne 4. února 2014 (Úř. věst. L 60, 28.2.2014, s. 34), ve znění opravy v Úř. věst. L 246, 23.9.2015, s. 11.“
            
            
               2.Za bod 31i (nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010) se doplňuje nový bod, který zní:
            
            
               „31j.32014 L 0017: směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/17/EU ze dne 4. února 2014 o smlouvách o spotřebitelském úvěru na nemovitosti určené k bydlení a o změně směrnic 2008/48/ES a 2013/36/EU a nařízení (EU) č. 1093/2010 (Úř. věst. L 60, 28.2.2014, s. 34), ve znění opravy v Úř. věst. L 246, 23.9.2015, s. 11.
            
            
               Pro účely této dohody se směrnice upravuje takto:
            
            
               a)Bez ohledu na ustanovení protokolu 1 k této dohodě a není-li v této dohodě stanoveno jinak, má se za to, že výrazy „členský stát“ nebo „členské státy“ a „příslušné orgány“ zahrnují kromě svého významu ve směrnici také státy ESVO a jejich příslušné orgány.
            
            
               b)V čl. 5 odst. 3 písm. b) se za slova „s Evropským orgánem dohledu (Evropským orgánem pro bankovnictví) (dále jen „Evropský orgán pro bankovnictví“)“ vkládají slova „nebo případně s Kontrolním úřadem ESVO“.
            
         
         
            
               c)S ohledem na státy ESVO se v čl. 12 odst. 3 slova „po 20. březnu 2014“ nahrazují slovy „po dni vstupu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. …/… ze dne … [toto rozhodnutí] v platnost“ a v čl. 27 odst. 3 se slova „před 20. březnem 2014“ nahrazují slovy „před dnem vstupu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. …/… ze dne … [toto rozhodnutí] v platnost“.
            
            
               d)V čl. 14 odst. 5 se s ohledem na státy ESVO slova „před 20. březnem 2014 “ nahrazují slovy „před dnem vstupu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. …/… ze dne … [toto rozhodnutí] v platnost“ a slova „až do 21. března 2019“ se nahrazují slovy „po dobu pěti let poté“.
            
            
               e)V čl. 26 odst. 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
            
            
               „Lichtenštejnsko je od povinnosti statistického sledování požadovaného podle čl. 26 odst. 2 osvobozeno.“
            
            
               f)V čl. 34 odst. 2 pátém pododstavci a odst. 4 písm. b) se slova „může Evropský orgán pro bankovnictví postupovat“ nahrazují slovy „může Evropský orgán pro bankovnictví nebo případně Kontrolní úřad ESVO postupovat“.
            
            
               g)V článku 37 se slova „může Evropský orgán pro bankovnictví postupovat v souladu s pravomocemi, které mu byly uvedeným článkem svěřeny, a dotčené příslušné orgány jsou vázány jakýmkoli jeho závazným rozhodnutím přijatým“ nahrazují slovy „může Evropský orgán pro bankovnictví nebo případně Kontrolní úřad ESVO postupovat v souladu s pravomocemi, které mu byly uvedeným článkem svěřeny, a dotčené příslušné orgány jsou vázány jakýmkoli závazným rozhodnutím přijatým Evropským orgánem pro bankovnictví nebo případně Kontrolním úřadem ESVO“.
            
            
               h)V článku 43 se s ohledem na státy ESVO slova „před 21. březnem 2016“ a „před 20. březnem 2014“ nahrazují slovy „před dnem vstupu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. …/… ze dne … [toto rozhodnutí] v platnost“ a slova „do 21. března 2017“ se nahrazují slovy „do jednoho roku po dni vstupu rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. …/… ze dne … [toto rozhodnutí] v platnost“.“
            
            
               Článek 2
            
            
               V příloze XIX Dohody o EHP se v bodě 7h (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/48/ES) doplňuje nová odrážka, která zní:
            
            
               „–32014 L 0017: směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/17/EU ze dne 4. února 2014 (Úř. věst. L 60, 28.2.2014, s. 34), ve znění opravy v Úř. věst. L 246, 23.9.2015, s. 11.“
            
            
               Článek 3
            
            
               Znění směrnice 2014/17/EU, ve znění opravy v Úř. věst. L 246, 23.9.2015, s. 11, v islandském a norském jazyce, která mají být zveřejněna v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie, jsou platná.
            
            
               Článek 4
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem […] za předpokladu, že jsou učiněna veškerá oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody o EHP*.
            
            
               
                  2Článek 5
            
            
               Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Smíšený výbor EHP
               
               
                     předseda /předsedkyně
                     
                     
                     
                     tajemníci
                     Smíšeného výboru EHP
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 60, 28.2.2014, s. 34.
               
               
                  
                     (2)
                  *
                        [Nebyly oznámeny žádné ústavní požadavky.] [Byly oznámeny ústavní požadavky.]