CELEX: 52018PC0433
Language: sv
Date: 2018-05-23 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2009/414/EG om att det föreligger ett alltför stort underskott i Frankrike

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 23.5.2018
            COM(2018) 433 final
            Rekommendation till
            RÅDETS BESLUT
            om upphävande av beslut 2009/414/EG om att det föreligger ett alltför stort underskott i Frankrike
            
               
         
         
            
            
            
               Rekommendation till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om upphävande av beslut 2009/414/EG om att det föreligger ett alltför stort underskott i Frankrike
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12,
            
            
               med beaktande av kommissionens rekommendation, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Den 27 april 2009 fastslog rådet genom beslut 2009/414/EG
                  1
               , på kommissionens rekommendation och i enlighet med artikel 126.6 i fördraget, att det förelåg ett alltför stort underskott i Frankrike. Rådet konstaterade att det offentliga underskott som anmälts för 2008 uppgick till 3,2 % av BNP och således överskred fördragets referensvärde på 3 % av BNP. Den offentliga bruttoskulden (som överskridit fördragets referensvärde på 60 % av BNP sedan 2003) beräknades uppgå till 66,7 % av BNP år 2008.
            
            
               (2)På kommissionens rekommendation utfärdade rådet samma dag, i enlighet med artikel 126.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97
                  2
               , en rekommendation till Frankrike i syfte att få situationen med ett alltför stort offentligt underskott att upphöra senast 2012
                  3
               . Rådet fastställde också att effektiva åtgärder skulle vidtas senast den 27 oktober 2009.
            
            
               (3)Den 2 december 2009 riktade rådet på grundval av artikel 126.7 i fördraget därefter en ny rekommendation till Frankrike i vilken fristen för att korrigera det alltför stora underskottet förlängdes till 2013. Rådet ansåg att Frankrike hade vidtagit effektiva åtgärder, men att oförutsedda negativa ekonomiska händelser hade inträffat som fått betydande ogynnsamma följder för de offentliga finanserna. 
            
            
               (4)Den 21 juni 2013 riktade rådet på grundval av artikel 126.7 i fördraget en ny rekommendation till Frankrike i vilken fristen för att korrigera det alltför stora underskottet förlängdes till 2015. Rådet ansåg att det inte var möjligt att utifrån tillgängliga uppgifter slå fast att inga effektiva åtgärder hade vidtagits men att oförutsedda negativa ekonomiska händelser hade inträffat som fått betydande ogynnsamma följder för de offentliga finanserna. 
            
            
               (5)Den 10 mars 2015 utfärdade rådet därefter en ny rekommendation till Frankrike enligt artikel 126.7 i fördraget i syfte att få situationen med ett alltför stort underskott att upphöra senast 2017. Rådet fastställde att Frankrike skulle rapportera om åtgärder som vidtagits senast den 10 juni 2015.
            
            
               (6)Den 1 juli 2015 slog kommissionen fast att Frankrike förväntades nå sina mål för det samlade underskottet både 2015 och 2016, men att den planerade finanspolitiska justeringen 2015 och 2016 enligt alla sätt att mäta inte skulle motsvara den rekommenderade justeringenf. I enlighet med metoden för att bedöma effektiva åtgärder ansåg kommissionen därför att förfarandet skulle lämnas vilande. 
            
            
               (7)I enlighet med artikel 4 i protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott, fogat till fördragen, ska kommissionen tillhandahålla de uppgifter som ska användas för genomförandet av förfarandet. Som ett led i tillämpningen av detta protokoll ska medlemsstaterna två gånger per år, före den 1 april och före den 1 oktober, lämna uppgifter om sitt offentliga underskott och sin offentliga skuldsättning och därmed sammanhängande nyckeltal i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 479/2009
                  4
               . 
            
            
               (8)Ett beslut om att upphäva ett beslut om förekomst av ett alltför stort underskott bör fattas av rådet på grundval av de uppgifter som lämnats. Ett beslut om förekomst av ett alltför stort underskott bör vidare bara upphävas om kommissionens prognoser visar att underskottet inte kommer att överskrida referensvärdet på 3 % av BNP under prognosperioden
                  5
               .
            
            
               (9)Följande slutsatser kan dras på grundval av de uppgifter som kommissionen (Eurostat) lämnade i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009, efter Frankrikes uppgiftslämning
                  6
                i april 2018, samt på grundval av stabilitetsprogrammet 2018 och kommissionens vårprognos 2018:
            
            
               –Efter att ha uppgått till 3,4 % av BNP 2016 minskade det offentliga underskottet till 2,6 % av BNP 2017. Jämfört med budgetmålen 2017 minskade underskottet det året främst till följd av starka skatteintäkter (0,7 % av BNP), i synnerhet från moms och bolagsskatt. 
            
         
         
            
               –Enligt stabilitetsprogrammet för 2018–2022, som den franska regeringen överlämnade den 25 april 2018, väntas det offentliga underskottet sjunka till 2,3 % av BNP år 2018 och därefter öka något till 2,4 % av BNP år 2019. Enligt kommissionens vårprognos 2018 kommer underskottet att uppgå till 2,3 % av BNP 2018 och 2,8 % av BNP 2019 och därmed ligga under fördragets referensvärde på 3 % av BNP under prognosperioden. 
            
            
               –Det strukturella saldot, dvs. saldot i de offentliga finanserna rensat för konjunktureffekter och ej inräknat engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder, förbättrades med 0,5 % av BNP under 2017. Den ackumulerade förbättringen av det strukturella saldot sedan 2015 uppgick till 0,7 % av BNP. 
            
            
               –Den offentliga bruttoskulden i förhållande till BNP steg till 97,0 % 2017, från 96,6 % 2016, främst på grund av skuldökande stock-/flödesjusteringar, eftersom det primära underskottet och räntebetalningarna i stort sett uppvägdes av de skuldreducerande effekterna av den reala tillväxten och inflationen. Enligt kommissionens vårprognos 2018 beräknas skuldkvoten minska till 96,4 % 2018 och till 96,0 % 2019, främst till följd av en hög nominell tillväxt som uppväger primära underskott och räntebetalningar. 
            
            
               (10)I enlighet med artikel 126.12 i fördraget ska ett rådsbeslut om förekomst av ett alltför stort underskott upphävas när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats.
            
            
               (11)Rådet anser att det alltför stora underskottet i Frankrike har korrigerats och beslut 2009/414/EG bör därför upphävas.
            
            
               (12)Från och med 2018, som är året efter korrigeringen av det alltför stora underskottet, omfattas Frankrike av stabilitets- och tillväxtpaktens förebyggande del och bör närma sig sitt medelfristiga budgetmål i lämplig takt, vilket innefattar att respektera utgiftsriktmärket och uppfylla skuldkriteriet i enlighet med artikel 2.1a i förordning (EG) nr 1467/97. 
            
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Det framgår av en samlad bedömning att det alltför stora underskottet i Frankrike har korrigerats.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Beslut 2009/414/EG ska upphöra att gälla.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta beslut riktar sig till Republiken Frankrike.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets beslut 2009/414/EG av den 27 april 2009 om att det föreligger ett alltför stort underskott i Frankrike (EUT L 135, 30.5.2009, s. 19).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (EGT L 209, 2.8.1997, s. 6).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Alla dokument avseende Frankrikes alltför stora underskott finns på https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/ongoing-excessive-deficit-procedures/france_en#ongoing-procedure
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rådets förordning (EG) nr 479/2009 av den 25 maj 2009 om tillämpningen av protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott som är fogat till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EUT L 145, 10.6.2009, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        I enlighet med Närmare angivelser för genomförandet av stabilitets- och tillväxtpakten samt riktlinjer för stabilitets- och konvergensprogrammens utformning och innehåll (Specifications on the implementation of the Stability and Growth Pact and Guidelines on the format and content of Stability and Convergence Programmes), som antogs av ekonomiska och finansiella kommittén den 15 maj 2017 och kan laddas ned frånhttp://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9344-2017-INIT/en/pdf
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Eurostat har uttryckt reservationer angående kvaliteten på de uppgifter som rapporterats av Frankrike. Eurostat anser för det första att Agence Française de Développement bör ingå i sektorn ”offentlig förvaltning”, vilket skulle innebära en högre offentlig skuld. För det andra menar Eurostat att det statliga kapitaltillskottet till AREVA (0,1 % av BNP) 2017 borde behandlas som en kapitalöverföring, vilket påverkar underskottet.