CELEX: 52013PC0313
Language: hu
Date: 2013-05-30
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás XXI. mellékletének módosításával kapcsolatosan az Európai Unió nevében elfogadandó álláspontról

|
			
		
		
		52013PC0313
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás XXI. mellékletének módosításával kapcsolatosan az Európai Unió nevében elfogadandó álláspontról /* COM/2013/0313 final - 2013/0163 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A belső piac működéséhez szükséges
jogbiztonság és homogenitás biztosítása érdekében az EGT Vegyes Bizottságnak az
összes vonatkozó uniós jogszabály elfogadását követően azokat a
lehető leghamarabb bele kell foglalnia az EGT-megállapodásba.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT
KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Az EGT Vegyes Bizottság (javasolt tanácsi
határozathoz mellékelt) határozattervezete az EGT-megállapodás XXI. mellékletét
(Statisztika) kívánja módosítani azzal a céllal, hogy belefoglalja a
megállapodásba a közúti árufuvarozásra vonatkozó statisztikai
adatgyűjtésről szóló, 2012. január 18-i 70/2012/EU európai parlamenti
és tanácsi rendeletet (átdolgozás)[1].
A közúti árufuvarozásra vonatkozó statisztikai
adatgyűjtésről szóló, 2012. január 18-i 70/2012/EU európai parlamenti
és tanácsi rendeletet (átdolgozás) belefoglalták az EGT-megállapodásba,
bizonyos kiigazításokkal az EGT-tag EFTA-államok vonatkozásában. 
A kiigazítások az Izlandra és Liechtensteinre
való alkalmazhatóságot érintik.
A 70/2012/EU rendelet hatályon kívül helyezi
az EGT-megállapodásba foglalt 1172/98/EK tanácsi rendeletet[2], amelyet ezért el kell hagyni
az EGT-megállapodásból. 
A (70/2012/EU rendelet által hatályon kívül
helyezett) közúti árufuvarozásra vonatkozó statisztikai adatgyűjtésről
szóló, 1998. május 25-i 1172/98/EK tanácsi rendelet tekintetében Izland teljes
mértékű mentességet kapott. Ekkor a döntés indoka az volt, hogy az izlandi
úthálózat teljes mértékben elszigetelődik az európai úthálózattól.
Gyakorlatilag nem voltak olyan közúti árufuvarozó gépjárművek, amelyek
Izland és Európa között bonyolítottak volna nemzetközi áruszállítást. Emiatt az
izlandi belföldi közúti árufuvarozásra vonatkozó statisztikai adatok nem adtak
volna hozzá semmilyen további információt az európai közúti árufuvarozásra
vonatkozó statisztikákhoz. A helyzet 2012-ben változatlan. A 70/2012/EU
rendelet ezért nem alkalmazandó Izlandra.
A legfőbb oka annak, hogy Liechtenstein
nem mentesült az 1998. május 25-i 1172/98/EK tanácsi rendelet hatálya alól, az a
feltételezés volt, hogy a közúti árufuvarozó gépjárművek száma növekedni
fog a jövőben, de valójában ennek az ellenkezője történt. A felmérés
első évétől, 2005-től 2010-ig jelentősen csökkent a
teherfuvarozás:
a vállalkozások száma 25 %-kal;
a közúti fuvarozást végző járművek
száma 19 %-kal;
a megrakott járművek által megtett
kilométerek száma 32%-kal;
a szállítmányok tonnában megadott tömege 24 %-kal;
a tonnakilométerek száma pedig 22 %-kal
csökkent. 
2010-ben a liechtensteini közúti árufuvarozó
gépjárművek 491 uniós fuvarozási engedéllyel rendelkeztek. Azonban nem
minden jármű végez rendszeres közúti árufuvarozási műveleteket az
EU-tagállamok területén[3].
A svájci vámhatóságok regisztrálnak minden olyan közúti árufuvarozó
gépjárművet, amely elhagyja Svájc és Liechtenstein vámterületét. 2010-ben 458
különböző árufuvarozó gépjármű hagyta el Svájc és Liechtenstein
vámterületét, de csak 268 gépjármű lépte át kéthetente egyszer az Európai
Unió határát.
A felmérés eredményei iránti kereslet nagyon
korlátozott. A közigazgatáson kívül csupán hat előfizetője van a
kiadványoknak, és az interneten közzétett adatokat is nagyon kevesen töltik le.

A közúti árufuvarozásra vonatkozó felmérések
esetében nem állnak arányban a válaszadókra háruló terhek és a statisztikai hivatal
magas költségei a felmérések európai és nemzeti szintű hozadékával. Az
adatok nagyon korlátozott értéket adnak hozzá az európai statisztikákhoz, és
nincs hazai kereslet a felmérés eredményei iránt. Ez ellentmond a Statisztikai
Gyakorlati Szabályzat két fő elvének:
A Statisztikai Gyakorlati Szabályzat 9. elve
szerint a válaszadás terhének arányban kell állnia a felhasználók
szükségleteivel, és nem lehet túlzott a válaszadók számára. Liechtenstein azon
kötelezettsége, hogy felmérést készítsen a közúti árufuvarozásról, nem áll
összhangban ezzel az elvvel, mivel a válaszadók túlzott terhei nem arányosak az
adatok felhasználóinak nagyon kis érdekével.
A Statisztikai Gyakorlati Szabályzat 11. elve
szerint az európai statisztikáknak a felhasználók igényeit kell kielégíteniük. Ebből
az következik, hogy nem kell olyan statisztikai adatokat gyűjteni, amelyek
nem elégítenek ki sem európai, sem nemzeti szintű igényeket. 
Ennek fényében egyeztetésekre került sor az
Eurostat és a DG MOVE, valamint Liechtenstein között 2013. február 21-én
Luxembourgban egy olyan szöveg elfogadásáról, amely szerint a 70/2012/EU
rendelet nem alkalmazandó Liechtensteinre addig, amíg a Liechtensteinben
bejegyzett, az EGT-tagállamok területén (a svájci–liechtensteini vámterületen
kívül) rendszeres árufuvarozást végző közúti árufuvarozó gépjárművek
száma nem haladja meg a 400-at. 
Annak érdekében, hogy az Eurostat nyomon
követhesse a Liechtensteinben bejegyzett, az EGT-tagállamok területén
rendszeres árufuvarozást végző közúti árufuvarozó gépjárművek számát,
a kiigazítás arra kötelezi továbbá Liechtensteint, hogy ezeket a számokat
évente benyújtsa az Eurostatnak. Mivel Liechtenstein ezeket a számokat Svájctól
kapja (a fent említetteknek megfelelően a svájci vámhatóságok tartanak
nyilván minden olyan járművet, amely elhagyja Svájc és Liechtenstein
vámterületét) néhány hónapos késedelemmel, e számok Eurostatnak való benyújtási
határideje az azt az évet követő április vége, amelyre a számok
vonatkoznak.
A kiigazítás céljából a „rendszeres” fogalma
azt jelenti, hogy „a Svájc–Liechtenstein vámunió területét az EU felé havonta
kettőnél többször hagyja el”.
Abban az esetben, ha a Liechtensteinben
bejegyzett, az EGT-tagállamok területén rendszeres árufuvarozást végző
közúti árufuvarozó gépjárművek száma meghaladja a 400-at, és a 70/2012/EU
rendelet alkalmazandóvá válik Liechtensteinre, a kiigazítás rendelkezik arról
(összhangban azzal, amit eddig az 1172/98/EK rendelet tekintetében alkalmaztak,
és a fent felsorolt okokra tekintettel), hogy az adatgyűjtés módszerét az
Eurostattal egyetértésben az ország közúti szállításának strukturális
sajátosságaihoz igazítják. Ez különösen arra vonatkozhat, hogy Liechtenstein
csak az olyan járművekre vonatkozó adatokat továbbítja, amelyek rendszeres
közúti árufuvarozási műveleteket hajtanak végre az EGT-tagállamok
területén.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
Az Európai Gazdasági Térségről szóló
megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló 2894/94/EK
tanácsi rendelet 1. cikkének (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Tanács a
Bizottság javaslata alapján kialakítja az ilyen határozatokról az Unió
képviseletében elfogadandó álláspontját. 
A Bizottság benyújtja az EGT Vegyes Bizottság
határozattervezetét a Tanácsnak az Unió álláspontjaként történő
elfogadásra. A Bizottság reményét fejezi ki, hogy ezt az álláspontot a
lehető leghamarabb elő tudja terjeszteni az EGT Vegyes Bizottságban.
2013/0163 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az EGT Vegyes Bizottságban az
EGT-megállapodás XXI. mellékletének módosításával kapcsolatosan az Európai Unió
nevében elfogadandó álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 338. cikke (1)
bekezdésére, a 218. cikk (9) bekezdésével összefüggésben,
tekintettel az Európai Gazdasági
Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó
rendelkezésekről szóló, 1994. november 28-i 2894/94/EK tanácsi rendeletre[4] és különösen annak 1. cikke (3)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az Európai Gazdasági
Térségről szóló megállapodás[5]
(a továbbiakban: az EGT-megállapodás) 1994. január 1-jén lépett hatályba.
(2)       Az EGT-megállapodás 98. cikke
alapján az EGT Vegyes Bizottság határozhat – többek között – az
EGT-megállapodás XXI. mellékletének módosításáról.
(3)       Az EGT-megállapodás XXI.
melléklete tartalmazza a statisztikára vonatkozó rendelkezéseket.
(4)       A közúti árufuvarozásra
vonatkozó statisztikai adatgyűjtésről szóló, 2012. január 18-i 70/2012/EU
európai parlamenti és tanácsi rendeletet (átdolgozás)[6] bele kell foglalni az EGT-megállapodásba,
bizonyos kiigazításokkal az EGT-tag EFTA-államok vonatkozásában.
(5)       A 70/2012/EU rendelet
hatályon kívül helyezi az EGT-megállapodásba foglalt 1172/98/EK tanácsi
rendeletet[7],
amelyet ezért el kell hagyni a megállapodásból.
(6)       Az EGT-megállapodás XXI.
mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(7)       Az Unió által az EGT Vegyes
Bizottságban képviselendő álláspontnak a mellékelt határozattervezeten
kell alapulnia,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az Európai Uniónak az EGT Vegyes Bizottságban
az EGT-megállapodás XXI. mellékletének módosításával kapcsolatosan elfogadandó
álláspontja az e határozathoz mellékelt EGT vegyes bizottsági
határozattervezeten alapul.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
Melléklet
Tervezet
AZ
EGT VEGYES BIZOTTSÁG 
… HATÁROZATA
(xxx)
az
Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás XXI. mellékletének
(Statisztika) módosításáról
AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Gazdasági
Térségről szóló megállapodásra (a továbbiakban: a megállapodás) és
különösen annak 98. cikkére,
mivel:
(1)                   
A közúti árufuvarozásra vonatkozó statisztikai
adatgyűjtésről szóló, 2012. január 18-i 70/2012/EU európai parlamenti
és tanácsi rendeletet (átdolgozás)[8]
bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
(2)                   
A 70/2012/EU rendelet hatályon kívül helyezi az
EGT-megállapodásba foglalt 1172/98/EK tanácsi rendeletet[9], amelyet ezért el kell hagyni a
megállapodásból.
(3)                   
Az EGT-megállapodás XXI. mellékletét ennek
megfelelően módosítani kell,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A megállapodás XXI. melléklete 7f. pontjának (1172/98/EK
tanácsi rendelet) szövege helyébe a következő szöveg lép:
„32012 R 0070: Az
Európai Parlament és a Tanács 2012. január 18-i 70/2012/EU rendelete a közúti
árufuvarozásra vonatkozó statisztikai adatgyűjtésről (HL L 32., 2012.2.3.,
1. o.).
A rendelet rendelkezései e megállapodás
alkalmazásában a következő kiigazításokkal értendők:
(a)         
Ez a rendelet Izlandra nem alkalmazandó. 
(b)         
 Ez a rendelet mindaddig nem alkalmazandó
Liechtensteinre, amíg a Liechtensteinben bejegyzett, az EGT-tagállamok
területén rendszeres közúti árufuvarozást végző közúti árufuvarozó
gépjárművek száma nem haladja meg a 400-at. 
 E célból Liechtenstein évente, legkésőbb az
azon évet követő április végéig, amelyre a számok vonatkoznak, benyújtja
az Eurostatnak a Liechtensteinben bejegyzett, az EGT-tagállamok területén
rendszeres közúti árufuvarozást végző közúti árufuvarozó gépjárművek
számát. E kiigazítás céljából a „rendszeres” fogalma azt jelenti, hogy a közúti
árufuvarozó gépjármű a Svájc–Liechtenstein vámunió területét az EU felé
havonta kettőnél többször hagyja el.
 Amint a rendelet alkalmazandóvá válik
Liechtensteinre, az adatgyűjtés módszerét az Eurostattal egyetértésben az
ország közúti szállításának strukturális sajátosságaihoz igazítják. Ez
különösen arra vonatkozhat, hogy Liechtenstein csak az olyan járművekre
vonatkozó adatokat továbbítja, amelyek rendszeres közúti árufuvarozási
műveleteket hajtanak végre az EGT-tagállamok területén.
2. cikk
A 70/2012/EU rendeletnek az Európai Unió
Hivatalos Lapja EGT-kiegészítésében közzéteendő izlandi és norvég
nyelvű szövege hiteles.
3. cikk
Ez a határozat […]-án/-én lép hatályba,
feltéve hogy az EGT-megállapodás 103. cikkének (1) bekezdésében előírt
összes bejelentést megtették[10].
4. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjának EGT-re vonatkozó részében és EGT-kiegészítésében ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben,
az EGT
Vegyes Bizottság részéről
az elnök
            
            
az EGT Vegyes Bizottság
titkárai

[1]               HL L 32., 2012.2.3., 1. o.
[2]               HL L 163., 1998.6.6., 1. o.
[3]               Megjegyzés: Egy svájci törvény abban az esetben is
előírja a Liechtensteinben bejegyzett járművek részére az uniós
fuvarozási engedélyt, ha azok kizárólag a Svájc–Liechtenstein vámunió területén
fejtik ki tevékenységüket. Az EU területén közúti árufuvarozást végző,
Liechtensteinben bejegyzett járművek száma nem felel meg az uniós
fuvarengedélyek számával, hanem jelentősen alacsonyabb annál.
[4]               HL L 305., 1994.11.30., 6. o.
[5]               HL L 1., 1994.1.3., 3. o. 
[6]               HL L 32., 2012.2.3., 1. o.
[7]               HL L 163., 1998.6.6., 1. o.
[8]               HL L 32., 2012.2.3., 1. o.
[9]               HL L 163., 1998.6.6., 1. o.
[10]             [No constitutional requirements indicated.]
[Constitutional requirements indicated.]