CELEX: 51996PC0626
Language: nl
Date: 1996-12-04
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 89/552/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de Lid-Staten inzake de uitoefening van televisieomroepactiviteiten

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
    *•   -it
                                                   Brussel, 04.12 19%
                                                    COM(%) ()26 del.
                                                    95/0074 (COD)
                            ADVIES VAN DE COMMISSIE
           overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag,
                  over de amendementen van het Europees Parlement
              op hel gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het
                                   voorstel voor een
         RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot wijziging van Richtlijn 89/552/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van
  bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de Lid-Staten inzake de
                      uitoefening van televisie-omroepactiviteiten
      HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
                overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             TOELICHTING
   De
1-     richtlijn van 19H9X
    De richtlijn van 1989 werd aangenomen om het wettelijk referentiekader tot stand te brengen
    dat op communautair vlak nodig was om het vrij verkeer van televisie-uitzendingen te
    waarborgen. Dit werd bereikt door de coördinatie van de nationale regels op gebieden
   waarop de onderlinge verschillen van dusdanige aard waren - of in aanleg zijn - dat zij
   wettelijke belemmeringen voor het vrij verkeer zouden scheppen. De betrokken gebieden zijn
   respectievelijk rechtspraak, de bevordering van de distributie en vervaardiging van
   televisieprogramma's, reclame en sponsoring, bescherming van minderjarigen en het recht
   op weerwoord. De Lid-Staten mogen de ontvangst of de doorgifte van uitzendingen van
   andere Lid-Staten niet beperken om redenen die binnen de gecoördineerde gebieden vallen.
   Een Lid-Staat mag slechts meer gedetailleerde of strengere regels op deze gebieden
   vaststellen met betrekking tot omroepen die onder zijn eigen bevoegdheid vallen. Het
   hoofddoel van de richtlijn is het vrij verkeer mogelijk te maken. Omdat hierbij van de
   methode van de coördinatie van de nationale regels gebruik wordt gemaakt wanneer zulks
   nodig is voor het bereiken van dit hoofddoel, sluit de richtlijn zich ook aan bij de
   doelstellingen van die nationale regels. Zij is de hoeksteen van de "Europese audiovisuele
   ruimte" en werd aangevuld met bijkomende wettelijke maatregelen, wat in zekere opzichten
   nog aan de gang is (in het bijzonder de richtlijn auteursrechten satellietomroep en doorgifte
   via de kabel2)
2.  Voorgeschiedenis van het voorstel voor een richtlijn tot wijziging van de richtlijn van 1989
   Artikel 26 van de richtlijn van 1989 vraagt de Commissie een verslag over de toepassing
   ervan vijfjaar na de goedkeuring ervan voor te leggen, zonodig vergezeld van voorstellen
   om de richtlijn aan te passen aan de ontwikkelingen op het gebied van de televisie-
   uitzendingen. De diensten van de Commissie hebben in 1994 een uitvoerige raadpleging
   uitgevoerd. De Commissie heeft het Parlement en de Raad een Mededeling met het
   toepassingsverslag, de toelichting en het voorstel voor een richtlijn tot wijziging van de
   richtlijn van 1989 toegezonden op 31 mei 19953. Doel van het voorstel is een aantal
   bepalingen van de tekst van 1989 aan te passen en te verduidelijken in het licht van de
   ervaring die is opgedaan bij de tenuitvoerlegging ervan en de ontwikkelingen in de betrokken
   sector. De huidige richtlijn blijft van kracht tot zij gewijzigd is (het volgende verslag inzake
   de toepassing ervan wordt begin 1997 verwacht).
   Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 13 september 1995 zijn advies uitgebracht (CES
   972/95).
         Richtlijn 89/552/EEG van 3 oktober 1989 van de Raad "betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke
        en bestuursrechtelijke bepalingen in de Lid-Staten inzake de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten"
        (PB L298, blz.23 van 17.10.1989)
         Richtlijn 93/83/EEG van de Raad (PB L248, blz.15 van 06.10.1993)
        Zie ook het recente "Groenboek inzake de rechtsbescherming van geèncrypteerde diensten", COM(96)76
         PB Cl85, blz. 4, 19.07.1995
                                                          ^
 ---pagebreak---    Op 14 februari 1996 heeft het Parlement een wetgevingsresolutie4 in eerste lezing
   in het kader van de medebeslissingsprocedure (Art.l89B van het EG-Verdrag)
   aangenomen waarbij het voorstel van de Commissie werd goedgekeurd onder
   voorbehoud van de door het Parlement aangenomen resoluties.
   De Commissie heeft dienovereenkomstig een gewijzigd voorstel goedgekeurd
   waarin onder meer die parlementaire amendementen waren opgenomen die zij in
   voltallige vergadering had aangenomen5.
   De Raad heeft op 08.07.1996 zijn gemeenschappelijk standpunt goedgekeurd. Dit
   werd aan het Parlement tegelijk met de Mededeling van de Commissie over het
   gemeenschappelijk standpunt toegezonden overeenkomstig de tweede alinea van
   lid 2 van Artikel 189B van het EG-Verdrag6.
   Het Parlement keurde op 12.11.1996 een besluit goed tot wijziging van het
   gemeenschappelijk standpunt "met het oog op de goedkeuring van een richtlijn
   van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 89/552/EEG
   van de Raad7".
3. Advies van de Commissie
   De Commissie moet in dit stadium een advies indienen ingevolge Artikel 189B,
   lid 2, onder d), van het EG-Verdrag. Dit is de bedoeling van het onderhavige
   document, dat een nieuw gewijzigd voorstel vormt dat gebaseerd is op het (door
   de Commissie aanvaard) gemeenschappelijk standpunt, en dat de door het
   Parlement aangenomen amendementen bevat waarover de Commissie een positief
   advies heeft uitgebracht (opgenomen in de rechterkolom van de hiernavolgende
   pagina's). Sommige amendementen zijn, waar de Commissie zulks nodig achtte,
   herschreven en/of hernummerd. De redenen voor het standpunt van de Commissie
   zijn uiteengezet in het commentaar onder elk amendement.
4. Conclusie
   Hierbij legt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad haar advies
   ingevolge artikel 189B, lid 2, onder d), van het EG-Verdrag voor dat haar voorstel
   vormt dat is gewijzigd ingevolge Artikel 189A, lid 2, van het EG-Verdrag.
   PB C065, blz. 61, 04.03.1996
   COM(96)200 def van 07.05.1996
   PB C222, blz. 10, 30.07.1996
6
   SEC(96) 1292 def, 11.07.1996
   EP 253.831
                                          S
 ---pagebreak---                                    Gewijzigd voorstel voor een
              RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
 tot wijziging van Richtlijn 89/552/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van bepaalde
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de Lid-Staten inzake de uitoefening van televisie-
                                         omroepactiviteiten
                    (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                                  van het EG-verdrag ingediend)
                                             "i
 ---pagebreak---                                     Amendement 1
                               Overweging 5bis (nieuw)
Gemeenschappelijk standpunt                                Gewijzigd voorstel
         van de Raad
                                             (5bis) Overwegende dat de Commissie
                                             een Groenboek over de bescherming van
                                             minderjarigen     en de menselijke
                                             waardigheid heeft ingediend, en er zich
                                             toe heeft verbonden een Groenboek in te
                                             dienen over de ontwikkeling van de
                                             culturele aspecten van de nieuwe
                                             diensten:
 Commentaar : De tekst werd aangepast om rekening te houden met de goedkeuring door
 de Commissie op 16 oktober 1996 van het eerste Groenboek. De Commissie aanvaardt
 dit zuiver feitelijk amendement, maar wil erop wijzen dat dit strikt genomen niet in een
 wettekst past.
                                          r
 ---pagebreak---                                     Amendement 2
                                    Overweging 6
      Gemeenschappelijk standpunt                       Gewijzigd voorstel
               van de Raad
 (6) overwegende dat ieder wettelijk kader (6) Overwegende dat elke wettelijke
 betreffende nieuwe audiovisuele diensten  regeling voor de nieuwe audiovisuele
 verenigbaar moet zijn met de              diensten bepalingen moet bevatten die
 belangrijkste doelstelling van deze       stroken met de geest en de doelstellingen
 richtlijn, die erin bestaat een juridisch van onderhavige richtlijn;
 raamwerk te scheppen voor het vrije
 verkeer van diensten ;
Commentaar : Was 5ler in het amendement van het Parlement, maar komt in feite
overeen met overweging nr. 6 in het gemeenschappelijk standpunt.
                                            G
 ---pagebreak---                                     Amendement 3
                               Overweging 6bis (nieuw)
Gemeenschappelijk standpunt                                Gewijzigd voorstel
         van de Raad
                                             (óbis^ Overwegende evenwel dat de Lid-
                                             Staten. in afwachting van de invoering
                                             van een afgerond Europees wettelijk
                                             kader voor de nieuwe diensten,
                                             maatregelen moeten nemen voor met
                                             televisie-uitzendingen     vergelijkbare
                                             diensten om te voorkomen dat de
                                             fundamentele beginselen die ten
                                             grondslag moeten liggen aan de
                                             informatievoorziening.           worden
                                             geschonden, en grote verschillen ontstaan
                                             ten aanzien van het vrije verkeer en de
                                             mededinging:
  Commentaar : Lichte wijziging ten opzichte van het amendement van het Parlement, om
 juridische redenen.
                                       1
 ---pagebreak---                            Amendement 4
                      Overweging 19bis (nieuw)
Gemeenschappelijk standpunt                     Gewijzigd voorstel
       van de Raad
                                  19bis. Overwegende dat de Gemeenschap
                                  ter bevordering van de vervaardiging van
                                  Europese produkties overeenkomstig de
                                  doelstellingen van het MEDIA-
                                  programma passende financiële steun
                                  dient toe te kennen voor bepaalde
                                  artistieke produkties. met inbegrip van
                                  produkties      van     onafhankelijke
                                  producenten en coprodukties waarbij de
                                  producenten in twee of meer Lid-Staten
                                  gevestigd zijn;
                            <?
 ---pagebreak---                                      Amendement 5
                                     Overweging 21
     Gemeenschappelijk standpunt                           Gewijzigd voorstel
               van de Raad
(21) Overwegende dat het, naast de           (21) Overwegende dat het, naast de
voormelde overwegingen, nodig is             voormelde overwegingen, nodig is
omstandigheden te creëren ter verbetering    omstandigheden te creëren ter verbetering
van het concurrentievermogen van de          van het concurrentievermogen van de
programma-industrie ; dat in de              programma-industrie; dat in de
Mededeling inzake de toepassing van de       mededelingen inzake de toepassing van
artikelen            4 en         5 van      de artikelen 4 en 5 van Richtlijn
Richtlijn 89/552/EEG, die overeenkomstig     89/552/EEG, die overeenkomstig artikel
artikel 4, lid 3, van die richtlijn door de  4, lid 3, van die richtlijn door de
Commissie is goedgekeurd op                  Commissie zijn goedgekeurd op 3 maart
3 maart 1994, wordt geconcludeerd dat         1994 en        15 juli 1996. wordt
maatregelen ter bevordering van Europese     geconcludeerd dat maatregelen ter
produkties aan een dergelijke verbetering    bevordering van Europese produkties aan
kunnen bijdragen ;                           een dergelijke verbetering kunnen
                                             bijdragen, maar rekening moeten houden
                                              met de ontwikkelingen op het gebied van
                                             de televisieomroep;
                                            3
 ---pagebreak---                                   Amendement 6
                           Overweging 20bis (nieuw)
Gemeenschappelijk standpunt                            Gewijzigd voorstel
       van de Raad
                                         (20bis>) Overwegende dat              de
                                         vervaardiging en de distributie      van
                                         Europese produkties ook dienen        te
                                         worden bevorderd door middel van     een
                                         Garantiefonds:
 Commentaar : Gewijzigde nummering (overweging 20bis in de plaats van 22bis) om de
 nummering in overeenstemming te brengen met die van het gemeenschappelijk standpunt.
                                         1o
 ---pagebreak---                                         Amendement 7
                                   Overweging 22bis (nieuw)
     Gemeenschappelijk standpunt                    Gewijzigd voorstel
              van de Raad
                                             (22bis>) Overwegende dat met het
                                             oog op de uitvoering van
                                             maatregelen ter bevordering van
                                             produkties van producenten die
                                             onafhankelijk      zijn van de
                                             omroeporganisaties, criteria nodig
                                             zijn op grond waarvan een
                                             producent geacht mag worden
                                             onafhankelijk te zijn, indien :
                                             - de televisie-omroeporganisatie niet
                                             meer dan 20 % van het
                                             aandelenkapitaal van het
                                             produktiebedriif bezit (50 % indien
                                             er meer dan één omroeporganisatie
                                             bij is betrokken).
                                             - de producent tijdens een periode
                                             van drie jaar aan dezelfde
                                             omroeporganisatie niet meer dan
                                             90 % van de produkties levert, tenzij
                                             de producent in dezelfde periode
                                             slechts één programma of één serie
                                             maakt, behalve wanneer de
                                             omroeporganisatie hoofdzakelijk
                                             uitzendt in een minderheidstaal van
                                             de betrokken Lid-Staat.
                                             - de producent geen belangrijk
                                             aantal aandelen bezit in een
                                             televisie-omroeporganisatie;
Commentaar : Gewijzigde nummering (22bis in de plaats van 22ter)
                                          /M
 ---pagebreak---                               Amendement 8
                          Overweging 22ter (nieuw)
   Gemeenschappelijk standpunt                       Gewijzigd voorstel
           van de Raad
                                             (22ter) Overwegende dat de Lid-
                                             Staten bij de beoordeling van de
                                             onafhankelijkheidscriteria ook
                                             rekening moeten houden met
                                             bestemming en eigendom van
                                             secundaire rechten;
Commentaar : Gewijzigde nummering (22ter in de plaats van 22quater)
                                              A C
 ---pagebreak---                                Gevolg van amendement 29
                                    Overweging 23
      Gemeenschappelijk standpunt                    Gewijzigd voorstel
               van de Raad
 (23) Overwegende dat het vraagstuk van     (23) Overwegende dat het vraagstuk van
 specifieke termijnen voor elk type van     specifieke termijnen voor elk type van
 televisie-exploitatie van cinematografisch televisie-exploitatie van cinematografisch
 werk in de eerste plaats door middel van   werk in de eerste plaats door middel van
 overeenkomsten tussen                   de overeenkomsten tussen                   de
 belanghebbende partijen of de betrokken    belanghebbende partijen of de betrokken
 vakkringen moet worden geregeld ; dat      vakkringen moet worden geregeld;
 het evenwel, bij gebreke van zulke over-
 eenkomsten, wenselijk is in een tijdpad
 voor de exploitatie van dergelijke
 produkties te voorzien ;
                                            (geschrapt)
Commentaar ; Schrapping van het tweede deel van de overweging als gevolg van
amendement 29 (artikel 7).
                                               11
 ---pagebreak---                                    Amendement 9
                                   Overweging 35
   Gemeenschappelijk standpunt                    Gewijzigd voorstel
             van de Raad
(35) Overwegende dat voor de              (35) Overwegende dat voor de
benadering in Richtlijn 89/552/EEG en in  benadering in Richtlijn 89/552/EEG en in
deze richtlijn is gekozen om de           deze richtlijn is gekozen om de
noodzakelijke en voldoende essentiële     noodzakelijke en voldoende essentiële
harmonisatie te bewerkstelligen ten einde harmonisatie te bewerkstelligen ten einde
het vrije verkeer van televisie-          het vrije verkeer van televisie-
uitzendingen in de Gemeenschap te waar-   uitzendingen in de Gemeenschap te
borgen ; dat het de Lid-Staten vrij staat waarborgen; dat het de Lid-Staten vrij
om omroeporganisaties die onder hun       staat om omroeporganisaties die onder
bevoegdheid vallen, meer gedetailleerde   hun bevoegdheid vallen, meer
of strengere regels op te leggen op de    gedetailleerde of strengere regels op te
gebieden die bij deze richtlijn worden    leggen op de gebieden die bij deze
gecoördineerd, met inbegrip van, onder    richtlijn worden gecoördineerd, met
andere, regels betreffende de verwezen-   inbegrip van, onder andere, regels
lijking van doelstellingen op het gebied  betreffende de verwezenlijking van
van taalbeleid, de bescherming van het    doelstellingen op het gebied van
openbaar belang overeenkomstig de taak    taalbeleid, de bescherming van het
van de televisie als verschaffer van      openbaar belang voor wat betreft de rol
voorlichting, vorming, cultuur en         van de televisie als verschaffer van
amusement, de noodzaak om het             informatie, vorming, cultuur en
pluralisme in de informatie-industrie en  amusement, alsmede de noodzaak om het
de media te vrijwaren en de bescherming   pluralisme in de informatie-industrie en
van de mededinging om misbruik van        de media te vrijwaren en de mededinging
machtsposities en/of het scheppen of      te beschermen om misbruik van
versterken van machtsposities te          machtsposities, bij voorbeeld door het
voorkomen ; dat die regels verenigbaar    verwerven van exclusieve rechten op
moeten zijn met het Gemeenschapsrecht ;   belangrijke evenementen ten nadele van
                                          de meerderheid, en/of het scheppen of
                                          versterken van machtsposities te
                                          voorkomen; dat die regels verenigbaar
                                          moeten zijn met het Gemeenschapsrecht;
                                                  1 V
 ---pagebreak---                               Amendement 11
                          Overweging 35bis (nieuw)
     Gemeenschappelijk standpunt                     Gewijzigd voorstel
              van de Raad
                                             (35bis) Overwegende dat in de Lid-
                                             Staten de doelstelling van
                                             ondersteuning van de audiovisuele
                                             produktie in Europa o.a. verder kan
                                             worden nagestreefd door voor
                                             bepaalde omroeporganisaties een
                                             opdracht in dienst van het algemeen
                                             belang vast te stellen, waaronder de
                                             verplichting om aanzienlijk bij te
                                             dragen aan investeringen in
                                             Europese produkties:
( "ommentaar : Gewijzigde nummering (35bis in de plaats van 35ter). De term
"Europees" in plaats van "nationale en lokale produkties" can gebruikt worden
rechtspraak te vermijden.
                                            4£
 ---pagebreak---                                       Amendement 14
                              ARTIKEL 1, PUNT 1, sub b)
                         Artikel 1, sub c) (Richtlijn 89/552/EEG)
      Gemeenschappelijk standpunt                     Gewijzigd voorstel
                van de Raad
 c) "televisiereclame", de door een (c) "televisiereclame", de door een
 overheidsbedrijf of particuliere onder- overheidsbedrijf            of     particuliere
 neming tegen vergoeding of soortgelijke onderneming             tegen    betaling    of
 betaling dan wel ten behoeve van soortgelijke vergoeding dan wel ten
 zelfpromotie uitgezonden boodschap - in behoeve van zelfpromotie uitgezonden
 welke vorm ook - in verband met de boodschap - in welke vorm ook - in
 uitoefening     van een       commerciële, verband met de uitoefening van een
 industriële, ambachtelijke activiteit of van commerciële, industriële, ambachtelijke
 een vrij beroep, ter bevordering van de activiteit of van een vrij beroep, ter
 levering tegen betaling van goederen of bevordering van de levering tegen
 diensten, met inbegrip van onroerende betaling van goederen of diensten, met
 goederen, of rechten en verplichtingen ;      inbegrip van onroerende goederen,
                                               rechten en verplichtingen, of door
                                               distributie van dergelijke goederen als
                                               gratis aanbieding.       Hieronder zijn
                                               begrepen alle reclameboodschappen die
                                               namens een ander dan de televisie-
                                               onroeporganisatie in reclameblokken
                                               worden uitgezonden.         Hieronder is
                                               telewinkelen niet begrepen;
Commentaar : De Commissie heeft in de voltallige vergadering aangegeven dat zij in
wezen met dit amendement instemt, doch heeft er ook op gewezen dat de bewoordingen
niet ten volle in dit kader passen. Dit omdat het doel van het niet-meetellen van
"openbare mededelingen en liefdadigheidsoproepen" bij de maximale zendtijd per dag
en per uur reeds wordt bereikt door het gemeenschappelijk standpunt in artikel 18,
nieuw lid 3. Bovendien behandelen de nieuwe overwegingen 25 en 26 in het
gemeenschappelijk standpunt reeds adequaat de kwestie van de mededelingen van de
omroep in verband met zijn eigen programma's en aanvullende produkten die hiervan
rechtstreeks zijn afgeleid. Het ontwerp van dit punt werd dienovereenkomstig gewijzigd.
                                                    4É>
 ---pagebreak---                                      Amendement 23
                          ARTIKEL 1, PUNT 5, a) (nieuw)
                        Artikel 4, lid 2 (Richtlijn 89/552/EEG)
      Gemeenschappelijk standpunt                    Gewijzigd voorstel
               van de Raad
                                              "5 aY In artikel 4 wordt lid 2 als volgt
                                              gelezen :
                                              "2. Voor kanalen die sinds meer dan drie
                                              jaar uitzenden, kunnen deze aandelen in
                                              geen geval lager zijn dan die welke in de
                                              betrokken Lid-Staat gemiddeld in 1992
                                              zijn vastgesteld."
Commentaar : De Commissie bracht een positief advies uit over amendement 23 in de
voltallige vergadering in het kader van een systeem dat investeringsverplichtingen omvat,
in de geest van haar oorspronkelijk voorstel. Het Parlement keurde echter het
amendement inzake investeringsverplichtingen (amendement 22) niet goed, welk
amendement bedoeld was om het systeem de nodigeflexibiliteitte geven. Zodoende zou
het uiterst moeilijk worden om de "no-back sliding"-clausule in amendement 23 toe te
passen. Daar het de bedoeling is het referentiejaar voor het "acquis communautaire"
aan te passen, stelt de Commissie dezelfde formule als in het gemeenschappelijk
standpunt voor doch met een verwijzing naar 1992, zoals in het amendement van het
Parlement, in de plaats van 1988 (of 1990 voor Griekenland en Portugal). Ook de
nummering wordt gewijzigd (5a in de plaats van 5c).
                                                   n
 ---pagebreak---                                  Amendement 24
                    ARTIKEL 1, PUNT 5, sub b) (nieuw)
              Artikel 4, lid 2 bis (nieuw) (Richtlijn 89/552/EEG)
   Gemeenschappelijk standpunt                   Gewijzigd voorstel
           van de Raad
                                             b)     Het volgende lid 2bis wordt
                                             ingevoegd :
                                             "2bis. De bepalingen van het
                                             onderhavige artikel en van artikel 5
                                             zijn niet van toepassing op de kanalen
                                             die uitsluitend uitzenden in een andere
                                             taal dan die van de Lid-Staten.
                                             Wanneer deze taal of talen een
                                             belangrijk maar niet exclusief deel
                                             vormen van de zendtijd van het kanaal,
                                             zijn de bepalingen van onderhavig
                                             artikel en artikel 5 niet van toepassing
                                             op dat deel van de zendtijd".
Commentaar : Herformulering van het amendement ter verduidelijking
                                            ->X
 ---pagebreak---                             Amendement 25
                ARTIKEL 1, PUNT 5, sub c) (nieuw)
               Artikel 4, lid 3 (Richtlijn 89/552/EEG)
Gemeenschappelijk standpunt                  Gewijzigd voorstel
       van de Raad
                                         c) Lid 3 wordt als volgt gelezen :
                                          "3. De Lid-Staten leggen vanaf de
                                         datum van vastlegging van deze
                                         richtlijn om de twee jaar aan de
                                         Commissie een verslag voor over de
                                         toepassing van het onderhavige artikel
                                         en van artikel 5.
                                         Dit verslag bevat met name alle
                                         kwalitatieve beoordelingen en
                                         statistische informatie die aan de
                                         betrokken Lid-Staat worden verstrekt
                                         door de kanalen die onder zijn
                                         bevoegdheid vallen, om na te gaan of
                                         de in het onderhavige artikel en in
                                         artikel 5 genoemde aandelen zijn
                                         bereikt. Bovendien delen de Lid-Staten
                                         de Commissie de redenen mede waarom
                                         deze gedeelten niet zijn bereikt, alsmede
                                         de maatregelen die zij voorstellen in elk
                                         afzonderlijk geval te nemen om ervoor
                                         te zorgen dat de televisie-
                                         omroeporganisatie die metterdaad
                                         bereikt.
                                         De Commissie brengt deze verslagen,
                                         vergezeld van een advies, ter kennis van
                                         de andere Lid-Staten en van het
                                         Europees Parlement. Zij ziet toe op de
                                         toepassing van het onderhavige artikel
                                         en van artikel 5. overeenkomstig de
                                         bepalingen van het Verdrag. In haar
                                         advies kan de Commissie mei name
                                         rekening houden met de in vergelijking
                                         met voorgaande iaren geboekte
                                         vooruitgang, het aandeel van de voor
                                         het eerst uitgezonden produkties in het
                                         programma-aanbod, bijzondere
                                         omstandigheden waarin nieuwe
                                         televisie-omroeporganisaties zich
                                         bevinden en de specifieke situatie van
                                         landen met een geringe audiovisuele
                                         produktiecapaciteit of met een beperkt
                                         taalgebied."
                                           ^9
 ---pagebreak---                                       Amendement 29
                                   ARTIKEL 1, PUNT 8
                              Artikel 7 (Richtlijn 89/552/EEG)
     Gemeenschappelijk standpunt                    Gewijzigd voorstel
                  van de Raad
Artikel 7 wordt als volgt gelezen :              Artikel 7 wordt als volgt gelezen :
" I. Tenzij tussen de houders van rechten
en de omroeporganisaties anders is               "Artikel 7
o v e r e e n g e k o m e n , zenden       de
omroeporganisaties                     geen      De Lid-Staten zien erop toe dat de onder
cinematografische werken uit voordat             hun bevoegdheid vallende televisie-
achttien maanden zijn verstreken nadat           omroeporganisaties geen cinemato-
met de exploitatie daarvan in de                 grafische werken uitzenden buiten de met
bioscoopzalen in een van de Lid-Staten is        de houders van rechten overeengekomen
begonnen.                                        periodes.
2. De in lid 1 bedoelde periode wordt tot
twaalf maanden verminderd :
a) voor diensten waarbij per vertoning
wordt betaald ("pay-per-view") en voor
betaaltelevisie ;
b) wanneer de omroeporganisatie
coproducent is van het cinematografische
werk."
                                                       2o
 ---pagebreak---                                   Amendement 31
                               ARTIKEL 1, PUNT 12
                         Artikel 10 (Richtlijn 89/552/EEG)
     Gemeenschappelijk standpunt                Gewijzigd voorstel
             van de Raad
Artikel 10 wordt als volgt gelezen :        Artikel 10 wordt als volgt gelezen
"Artikel 10                                 "Artikel 10
1. Televisiereclame en telewinkelen         1 .Televisiereclame,      telewinkelpro-
moeten gemakkelijk als zodanig              gramma's, -spots en •vensters moeten
herkenbaar zijn en door optische en/of      gemakkelijk als zodanig herkenbaar zijn
akoestische middelen duidelijk              en door optische en/of akoestische
gescheiden zijn van de rest van het         middelen duidelijk gescheiden zijn van de
programma-aanbod.                           rest van het programma-aanbod.
2. Afzonderlijke         reclame- en 2. Afzonderlijke                reclame- en
telewinkelspots moeten een uitzondering telewinkelspots moeten een uitzondering
blijven.                                    blijven.
3. Bij reclame en telewinkelen mag geen 3. Bij reclame, alsmede M
gebruik worden gemaakt van subliminale telewinkelprogramma's. -spots en
technieken.                                 vensters mag geen gebruik worden
                                            gemaakt van subliminale technieken.
4. Sluikreclame en verkapt telewinkelen 4. Sluikreclame en verkapte
zijn verboden."                             telewinkelprogramma's. -spots en -
                                            vensters zijn verboden."
                                                     <f-o
 ---pagebreak---                                 Amendement 33
             ARTIKEL 1, PUNT 14, ENIGE ALINEA bis (nieuw)
                   Artikel 12, sub c) (Richtlijn 89/552/EEG)
Gemeenschappelijk standpunt                  Gewijzigd voorstel
     van de Raad
                                          "Artikel 12. sub c). wordt als volgt
                                          gelezen :
                                         c) godsdienstige, levensbeschouwelijke of
                                         politieke overtuigingen kwetsen;"
                                              zz
 ---pagebreak---                                    Amendement 36
                               ARTIKEL 1, PUNT 21
                            Artikel 18bis, lid Ibis (nieuw)
     Gemeenschappelijk standpunt                             Gewijzigd voorstel
               van de Raad
                                                Het volgende artikel wordt ingevoegd:
                                                "Artikel 18bis
                                                 1. (niet gewijzigd)
                                                 Ibis. De programma's en de spots voor
                                                telewinkelen moeten gemakkelijk als
                                                zodanig herkenbaar zijn en. in het geval
                                                waarin zij worden ingevoegd in een
                                                dienst die niet uitsluitend aan deze
                                                activiteit is gewijd, moeten zij duidelijk
                                                van de andere uitzendingen van deze
                                                dienst, met inbegrip van de reclame-
                                                uitzendingen, door optische en
                                                akoestische middelen worden
                                                onderscheiden, zodat frauduleus opzet
                                                tot het omzeilen van de reclameregels
                                                kan worden uitgesloten.
                                                2. (niet gewijzigd)
Commentaar : Dit is het eerste deel van amendement 36. De Commissie heeft een
negatief advies uitgebracht over hel tweede deel (dat hierom hier niet voorkomt).
                                                          2J
 ---pagebreak---                                      Amendement 38
                                 ARTIKEL 1, PUNT 18
                         Artikel 16, lid 1 (Richtlijn 89/552/EEG)
        Gemeenschappelijk standpunt                            Gewijzigd voorstel
               van de Raad
                                                   In artikel 16 wordt de huidige tekst
                                                   lid 1 en worden de volgende leden
                                                   toegevoegd :
                                                   "Ibis. De Lid-Staten nemen de nodige
                                                   maatregelen om ervoor te zorgen dat
                                                   uitzendingen van omroeporganisaties
                                                   die onder hun bevoegdheid vallen, geen
                                                   reclamespots bevatten die het
                                                   psychische welzijn van minderjarigen
                                                   ernstig kunnen schaden.
                                                    2. (niet gewijzigd)"
Commentaar : Het tweede deel van amendement 38 werd overgebracht naar het passend
artikel van hoofdstuk IV, dat de bepalingen inzake reclame bevat. Het woord
"programma" werd door "uitzending" vervangen omdat het reeds een fundamenteel
beginsel van de richtlijn is dat programma's en reclame afzonderlijk worden behandeld
(zie artikel 10, lid 1). De kwestie van de programma-aankondigingen (eerste deel van
amendement 38) wordt reeds behandeld door de zinsnede "waaronder begrepen de
trailers" die is opgenomen in de gewijzigde versie van artikel 22 (zie hierna).
                                                             ^
 ---pagebreak---                                     Amendement 38
                                ARTIKEL 1, PUNT 27
                        Artikel 22, lid 1 (Richtlijn 89/552/EEG)
  Gemeenschappelijk standpunt                     Gewijzigd voorstel
              van de Raad
 Artikel 22 wordt als volgt gelezen :         Artikel 22 wordt als volgt gelezen :
 "1. De Lid-Staten nemen passende             "1.     De Lid-Staten nemen passende
 maatregelen om ervoor te zorgen dat in       maatregelen om ervoor te zorgen dat in
 de televisie-uitzendingen van de onder       de televisie-uitzendingen, waaronder
 hun b e v o e g d h e i d      vallende      begrepen de trailers, van de onder hun
 omroeporganisaties geen enkel                bevoegdheid vallende omroeporganisaties
 programma voorkomt dat de lichamelijke,      geen programma's voorkomen die de
 geestelijke of zedelijke ontwikkeling van    lichamelijke, geestelijke of zedelijke
 minderjarigen ernstig zouden kunnen          ontwikkeling van minderjarigen ernstig
 aantasten, met name programma's waarin       zouden kunnen aantasten, met name
 pornografische scènes of beelden van         programma's waarin         pornografische
 nodeloos geweld voorkomen."                  scènes of beelden van nodeloos geweld
                                              voorkomen.
                                              2. (niet gewijzigd)
                                              3. (niet gewijzigd)"
Commentaar : Komt overeen met eerste deel van amendement 38.
                                                            2r
 ---pagebreak---                                       Amendement 43
                                   ARTIKEL 1, PUNT 31
                           Artikel 23bis, lid 2, sub a bis) (nieuw)
    Gemeenschappelijk standpunt                       Gewijzigd voorstel
            van de Raad
                                                "a bis) op eigen initiatief of op verzoek van de
                                                Commissie advies uitbrengen over de toepassing
                                                van de bepalingen van deze richtlijn door de
                                                Lid-Staten. onverminderd de bevoegdheden die
                                                de Commissie heeft op grond van de
                                                artikelen 155 en 169 van het Verdrag."
Commentaar : met het oog op conformiteit met de Verdragsbepalingen is het beter
"onverminderd..."toe te voegen.
                                               ^É>
 ---pagebreak---                                   Amendement 44
                              ARTIKEL 1, PUNT 31
                Artikel 23bis, lid 2, sub c) (Richtlijn 89/552/EEG)
    Gemeenschappelijk standpunt                           Gewijzigd voorstel
            van de Raad
"c)   het resultaat bespreken van het       "c) het resultaat bespreken van het
      geregelde overleg dat de              geregelde overleg dat de Commissie voert
      Commissie voert met vertegen-         met v e r t e g e n w o o r d i g e r s van
      w o o r d i g e r s          van      omroeporganisaties, producenten,
      omroeporganisaties, producenten,      consumenten,             fabrikanten,
      consumenten, fabrikanten, dienst-     dienstverrichters, vakbonden en de
      verrichters en vakbonden ;"           creatieve milieus:"
                                           ^
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(96) 626 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        16 06
                                   Catalogusnummer : CB-CO-96-621-NL-C
                                                              ISBN 92-78-11983-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                             £?