CELEX: 52016PC0118
Language: da
Date: 2016-03-07
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, som Unionen skal indtage i Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Republikken Albanien om Republikken Albaniens deltagelse som observatør i arbejdet i Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder og de nærmere retningslinjer herfor inden for den ramme, der er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 7.3.2016
            COM(2016) 118 final
            2016/0065(NLE)
            Forslag til
            RÅDETS AFGØRELSE
            om den holdning, som Unionen skal indtage i Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Republikken Albanien om Republikken Albaniens deltagelse som observatør i arbejdet i Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder og de nærmere retningslinjer herfor inden for den ramme, der er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1. Baggrund
            
            
               Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder ("agenturet") blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 168/2007
                  1
                ("forordningen").  
            
            
               I henhold til artikel 2 i forordningen er målet med agenturet at tilvejebringe bistand og ekspertise vedrørende grundlæggende rettigheder til Unionens og medlemsstaternes relevante institutioner, organer, kontorer og agenturer, når de gennemfører fællesskabsret.
            
            
               Ifølge artikel 28, stk. 1, i forordningen skal kandidatlandene kunne deltage i agenturet som observatører. I artikel 28, stk. 2, fastsættes det, at deltagelsen og de nærmere retningslinjer herfor fastlægges ved en beslutning truffet af det relevante associeringsråd. Beslutningen skal fastsætte karakteren, omfanget og udformningen af disse landes deltagelse i agenturets arbejde inden for den ramme, der er fastsat i forordningens artikel 4 og 5. På grundlag af associeringsrådets beslutning kan agenturet beskæftige sig med spørgsmål vedrørende grundlæggende rettigheder i det pågældende kandidatland inden for anvendelsesområdet for artikel 3, stk. 1, for så vidt det er nødvendigt for landets gradvise tilpasning til EU-retten.
            
            
               2. Den foreslåede afgørelse
            
            
               Kommissionen foreslår Rådet at træffe en afgørelse om, hvilken holdning Unionen skal indtage i Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Republikken Albanien om Republikken Albaniens deltagelse som observatør i agenturets arbejde og retningslinjerne herfor. Den foreslåede afgørelse, som består af en eneste artikel, fastsætter, at Unionens holdning er den, der er fastsat i Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Republikken Albaniens udkast til afgørelse ("udkastet til afgørelse"), som knyttes som bilag til Rådets afgørelse. Et forslag til et sådant udkast til afgørelse er også knyttet som bilag til nærværende forslag. Det opfylder kravene i forordningens artikel 28. 
            
            
               I overensstemmelse med et af forordningens grundlæggende principper, som er, at agenturet arbejder efter en emnebestemt metode og ikke ud fra et landespecifikt princip, bevirker udkastet til afgørelse således, at agenturet kan udføre de opgaver, der er omhandlet i forordningens artikel 4 og 5, i Republikken Albanien. 
            
            
               Det fastlægges desuden i udkastet til afgørelse, at Republikken Albanien skal udpege en observatør og en suppleant herfor til agenturets bestyrelse. Disse personer skal opfylde kriterierne i forordningens artikel 12, stk. 1. De deltager i bestyrelsens arbejde på lige fod med de medlemmer og suppleanter, som medlemsstaterne udpeger, men uden stemmeret.
            
            
               Udkastet til afgørelse indeholder bestemmelser om Republikken Albaniens finansielle bidrag og om personale (bilag I). Til udkastet til afgørelse er der knyttet en finansieringsoversigt. 
            
            
               Udkastet til afgørelse er i overensstemmelse med vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union ("personalevedtægten") og ansættelsesvilkårene for Unionens øvrige ansatte ("AØA"), som fastlagt i Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68
                  2
               .
            
            
               2016/0065 (NLE)
            
            
               Forslag til
            
            
               RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om den holdning, som Unionen skal indtage i Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Republikken Albanien om Republikken Albaniens deltagelse som observatør i arbejdet i Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder og de nærmere retningslinjer herfor inden for den ramme, der er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 352 sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
            
            
               under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
         
         
            
               (1)Det Europæiske Råd besluttede på sit møde i Luxembourg i december 1997, at deltagelse i EU-agenturer skulle være et middel til at fremskynde førtiltrædelsesstrategien. Det Europæiske Råd fastslår i sine konklusioner, at "det fra sag til sag vil blive afgjort, hvilke EU-agenturer ansøgerlandene kan deltage i".
            
            
               (2)I Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 om oprettelse af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder ("forordningen") er det fastsat, at agenturet skal være åbent for deltagelse af kandidatlande som observatører. 
            
            
               (3)Republikken Albanien tilslutter sig agenturets målsætninger i forordningen såvel som agenturets opgaver og arbejdsområder, jf. forordningens artikel 4 og 5.
            
            
               (4)Republikken Albaniens endelige mål er at blive medlem af Den Europæiske Union, og landets deltagelse i Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder vil hjælpe Republikken Albanien med at realisere dette mål —
            
            
               BESTEMT FØLGENDE:
            
            
               Eneste artikel
            
            
               Den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Republikken Albanien om Republikken Albaniens deltagelse som observatør i arbejdet i Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder og de nærmere retningslinjer herfor, er fastsat i Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Republikken Albaniens udkast til afgørelse, som er knyttet til denne afgørelse. 
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den .
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 af 15. februar 2007 om oprettelse af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder, EUT L 53 af 22.2.2007, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  EFT L 56 af 4.3.1968, s. 1, senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1023/2013 af 22. oktober 2013, EUT L 287 af 29.10.2013, s. 15.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 7.3.2016
            COM(2016) 118 final
            BILAG
            AFGØRELSE nr. .../ om Republikken Albaniens deltagelse som observatør i arbejdet i Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder og de nærmere retningslinjer herfor inden for den ramme, der er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007
            Ledsagedokument til
            Rådets afgørelse
            om den holdning, som Unionen skal indtage i Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Republikken Albanien om Republikken Albaniens deltagelse som observatør i arbejdet i Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder og de nærmere retningslinjer herfor inden for den ramme, der er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007
            
               
         
         
            
               BILAG
            
            
               AFGØRELSE nr. .../ om Republikken Albaniens deltagelse som observatør i arbejdet i Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder og de nærmere retningslinjer herfor inden for den ramme, der er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007
            
            
               Ledsagedokument til
            
            
               Rådets afgørelse
            
            
               om den holdning, som Unionen skal indtage i Stabiliserings- og Associeringsrådet EU-Republikken Albanien om Republikken Albaniens deltagelse som observatør i arbejdet i Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder og de nærmere retningslinjer herfor inden for den ramme, der er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007
               
            
               STABILISERINGS- OG ASSOCIERINGSRÅDET EU-REPUBLIKKEN ALBANIEN HAR — 
            
            
               under henvisning til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union på den ene side og Republikken Albanien på den anden side,
            
            
               under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 om oprettelse af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder, særlig artikel 28, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1) Det Europæiske Råd besluttede på sit møde i Luxembourg i december 1997, at deltagelse i EU-agenturer skulle være et middel til at fremskynde førtiltrædelsesstrategien. Af Det Europæiske Råds konklusioner fremgår det, at det vil blive afgjort fra sag til sag, hvilke EU-agenturer ansøgerlandene kan deltage i. 
            
            
               (2) Republikken Albanien tilslutter sig målsætningerne for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder ("agenturet") såvel som de beføjelser og den opgavebeskrivelse, der er omhandlet i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007.
            
            
               (3) Agenturet bør kunne beskæftige sig med spørgsmål om grundlæggende rettigheder inden for rammerne af artikel 3, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 i Republikken Albanien i det omfang, det er nødvendigt for landets gradvise tilpasning til EU-retten.
            
            
               (4) Republikken Albanien bør derfor gives tilladelse til at deltage som observatør i agenturets arbejde, og retningslinjer for en sådan deltagelse bør fastlægges, herunder bestemmelser om deltagelse i initiativer, der iværksættes af agenturet, og om det finansielle bidrag og personale. 
            
            
               (5) I henhold til artikel 12, stk. 2, litra a), og artikel 82, stk. 3, litra a), i ansættelsesvilkårene for Unionens øvrige ansatte, jf. Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68
                  1
               , kan direktøren for agenturet undtagelsesvis tillade, at der ansættes statsborgere fra Republikken Albanien, såfremt de ikke er frataget deres borgerlige rettigheder —
            
            
               BESTEMT FØLGENDE:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Republikken Albanien deltager som kandidatland som observatør i arbejdet i Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder, som er oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 168/2007. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               1. Agenturet kan beskæftige sig med spørgsmål om grundlæggende rettigheder inden for rammerne af artikel 3, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 i Republikken Albanien i det omfang, det er nødvendigt for landets gradvise tilpasning til EU-retten.
            
         
         
            
               2. Med henblik herpå skal agenturet være i stand til i Republikken Albanien at udføre de opgaver, som er fastlagt inden for rammerne af artikel 4 og 5 i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Republikken Albanien yder et finansielt bidrag til agenturets aktiviteter, jf. artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007, i medfør af bestemmelserne i bilaget til denne afgørelse.
            
            
               Artikel 4
            
            
               1. Republikken Albanien udpeger personer, som opfylder kriterierne i artikel 12, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 som henholdsvis observatør og suppleant. De kan deltage i bestyrelsens arbejde på lige fod med de medlemmer og suppleanter, som medlemsstaterne udpeger, men uden stemmeret.
            
            
               2. Republikken Albanien udpeger en embedsmand som national forbindelsesofficer på de i artikel 8, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 nævnte betingelser.
            
            
               3. Senest fire måneder efter denne afgørelses ikrafttræden meddeler Republikken Albanien Europa-Kommissionen navnene på de i stk. 1 og 2 nævnte personer sammen med deres kvalifikationer og kontaktoplysninger.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Data, der modtages eller leveres af agenturet, kan offentliggøres og bliver offentligt tilgængelige, forudsat at der ydes fortrolig information samme beskyttelse i Republikken Albanien som den, der ydes i Unionen.
            
            
               Artikel 6
            
            
               Agenturet har i Republikken Albanien samme rets- og handleevne, som tillægges retlige enheder i henhold til loven i Republikken Albanien.
            
            
               Artikel 7
            
            
               For at agenturet og dets personale kan udføre deres opgaver, indrømmer Republikken Albanien samme privilegier og immuniteter, som er omhandlet i artikel 1 til 4, artikel 5 og 6, artikel 10 til 13, artikel 15, 17 og 18 i protokol (nr. 7) vedrørende Den Europæiske Unions privilegier og immuniteter, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. 
            
            
               Artikel 8
            
            
               Parterne træffer alle almindelige og specifikke foranstaltninger til at indfri deres forpligtelser i henhold til denne afgørelse og underretter stabiliserings- og associeringsrådet herom. 
            
            
               Artikel 9
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft den første dag i den anden måned efter vedtagelsen. 
            
            
               BILAG I
            
            
               REPUBLIKKEN ALBANIENS FINANSIELLE BIDRAG TIL DEN EUROPÆISKE UNIONS AGENTUR FOR GRUNDLÆGGENDE RETTIGHEDER
            
            
               1.Det finansielle bidrag, som Republikken Albanien skal betale til Den Europæiske Unions budget for at deltage i Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder ("agenturet"), jf. punkt 2, udgør alle omkostningerne til de første tre år af dens deltagelse heri. Fra og med det fjerde år bestemmes beløbene i overensstemmelse med punkt 6.
            
         
         
            
               2.Det finansielle bidrag, som Republikken Albanien skal betale til Den Europæiske Unions budget i de første tre år, er som følger:
            
            
                     
                        År 1:
                     
                  
                  
                     
                        160 000 EUR 
                     
                     
                  
               
                     
                        År 2:
                     
                  
                  
                     
                        163 000 EUR
                     
                     
                  
               
                     
                        År 3:
                     
                     
                  
                  
                     
                        166 000 EUR
                     
                  
               
               3.Eventuel finansiel støtte fra Unionens bistandsprogrammer aftales særskilt i overensstemmelse med det relevante EU-program.
            
            
               4.Republikken Albaniens bidrag forvaltes i overensstemmelse med den gældende finansforordning for Den Europæiske Unions almindelige budget. 
            
            
               5.Rejse- og opholdsudgifter for repræsentanter og eksperter fra Republikken Albanien med henblik på deltagelse i agenturets arbejde eller i møder vedrørende gennemførelse af agenturets arbejdsprogram refunderes af agenturet på samme grundlag som og i overensstemmelse med de gældende procedurer for Den Europæiske Unions medlemsstater.
            
            
               6.Efter denne afgørelses ikrafttræden og ved begyndelsen af hvert af de følgende år sender Kommissionen Republikken Albanien en indkaldelse af midler svarende til landets bidrag til agenturet i henhold til denne afgørelse. I det første kalenderår, hvor Republikken Albanien deltager, beregnes landets bidrag pro rata i forhold til perioden fra deltagelsesdatoen til årets udgang. Bidragene for de følgende år er anført i tabellen under punkt 2. Fra og med det fjerde år tilpasses bidraget ud fra eventuelle stigninger eller fald i agenturets tilskud for at bevare forholdet mellem Republikken Albaniens bidrag og agenturets budget for EU-28. Bidraget kan også revideres i de følgende regnskabsår på basis af de senest offentliggjorte statistiske data fra Den Europæiske Unions Statistiske Kontor (Eurostat)
            
            
               7.Bidraget udtrykkes i euro og indbetales på en bankkonto i euro tilhørende Europa-Kommissionen.
            
            
               8.Republikken Albanien indbetaler sit bidrag ifølge indkaldelsen af midler for sin egen del senest 30 dage efter Kommissionens indkaldelse.
            
            
               9.Enhver forsinkelse med betalingen af bidraget vil medføre, at Republikken Albanien skal betale renter af det udestående beløb fra forfaldsdatoen. Der anvendes den rentesats, som Den Europæiske Centralbank anvender på forfaldsdagen for transaktioner i euro, forhøjet med 1,5 procentpoint.
            
            
               FINANSIERINGSOVERSIGT 
            
            
               1.
                     FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 
            
            
                  1.1.
                     Forslagets/initiativets betegnelse 
            
            
                  1.2.
                     Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen
            
            
                  1.3.
                     Forslagets/initiativets art 
            
            
                  1.4.
                     Mål 
            
            
                  1.5.
                     Forslagets/initiativets begrundelse 
            
            
                  1.6.
                     Varighed og finansielle virkninger 
            
            
                  1.7.
                     Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r) 
            
            
               2.
                     FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 
            
            
                  2.1.
                     Bestemmelser om kontrol og rapportering 
            
         
         
            
                  2.2.
                     Forvaltnings- og kontrolsystem 
            
            
                  2.3.
                     Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 
            
            
               3.
                     FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 
            
            
                  3.1.
                     Berørt(e) udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme 
            
            
                  3.2.
                     Anslåede virkninger for udgifterne 
            
            
                  3.2.1.
                     Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne 
            
            
                  3.2.2.
                     Anslåede virkninger for agenturets bevillinger 
            
            
                  3.2.3.
                     Anslåede virkninger for agenturets menneskelige ressourcer
            
            
                  3.2.4.
                     Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme
            
            
                  3.2.5.
                     Tredjemands bidrag til finansieringen 
            
            
                  3.3.
                     Anslåede virkninger for indtægterne
            
            
               FINANSIERINGSOVERSIGT 
            
            
               1.FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 
            
            
               1.1.Forslagets/initiativets betegnelse 
            
            
               
                  Rådets afgørelse om den holdning, som Unionen skal indtage om Republikken Albaniens deltagelse som observatør i arbejdet i Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder og de nærmere retningslinjer herfor inden for den ramme, der er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007.
               
            
            
               1.2.Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen
                  2
                
            
            
               
                  Politikområde: 
                        33
                        "Retlige anliggender og forbrugere"
               
               
                  Aktivitet: 
                        33 02
                        Rettigheder, ligestilling og unionsborgerskab
               
            
            
               1.3.Forslagets/initiativets art 
            
            
               Forslaget/initiativet vedrører en ny foranstaltning 
            
         
         
            
               1.4.Mål
            
            
               1.4.1.Det eller de af Kommissionens flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører 
            
            
               
                  Republikken Albaniens deltagelse som observatør i agenturets arbejde vil bidrage til landets gradvise tilpasning til EU-retten og dets forberedelser til medlemsskab af Den Europæiske Union.
               
            
            
               1.4.2.Specifikke mål og berørte ABM/ABB-aktiviteter 
            
            
               
                  Specifikt mål:
               
               
                  Den foreslåede afgørelse vil gøre det muligt for Republikken Albanien at deltage som observatør i agenturets arbejde og gøre det muligt for agenturet at dække spørgsmål om grundlæggende rettigheder i Republikken Albanien.
               
               
                  Berørte ABM/ABB-aktiviteter 
               
               
                  33 02 
                        "Rettigheder, ligestilling og unionsborgerskab".
               
            
            
               1.4.3.Forventede resultater og virkninger
            
            
               Angiv, hvilke virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.
            
            
               
                  Republikken Albaniens deltagelse som observatør i agenturets arbejde vil bidrage til landets gradvise tilpasning til EU-retten og dets forberedelser til medlemsskab af Den Europæiske Union.
               
            
            
               1.4.4.Virknings- og resultatindikatorer 
            
            
               Angiv indikatorerne til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.
            
            
               
                  Den foreslåede afgørelse vil gøre agenturet i stand til i Republikken Albanien at udføre de opgaver, som er fastlagt inden for rammerne af artikel 4 og 5 i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 ("forordningen"). 
               
               
                  Resultatindikatorer er centrale for agenturets planlægnings-, overvågnings-, evaluerings- og rapporteringsaktiviteter. Agenturets overordnede resultater måles ved hjælp af indikatorerne i resultatmålingsrammen. Resultatmålingsrammen omfatter indikatorer på projektniveau, som beskriver hver interventions forventede output, samt kortsigtede, langsigtede og tilstræbte indikatorer. De fleste af disse indikatorer måles, efter interventionerne og især det planlagte initiativ er blevet gennemført. Det er vigtigt at påpege, at resultatmålingsrammen er knyttet til både den strategiske plan og de årlige arbejdsprogrammer. Agenturets resultatmålingsramme omfatter en interventionslogik og en liste over resultatindikatorerne sammen med den tilhørende målsætning og de tilhørende bedømmelseskriterier, foranstaltninger, kilder og værktøjer. Resultatmålingsrammen samler alle de resultatrelaterede oplysninger og data inden for en logisk ramme. Agenturets resultatmålingsramme er organiseret med henblik på at lette analysen af resultaterne (dvs. overvågnings-, evaluerings- og rapporteringsaktiviteterne) på forskellige niveauer inden for agenturet, dvs. projektniveau, aktivitetsniveau, niveau for tematiske områder og strategisk niveau, og anvendes til at overvåge initiativets gennemførelse. Indikatorerne skelnes især efter gennemførelsesgraden (dvs. output og kortsigtede, langsigtede og tilstræbte virkninger) i henhold til aktivitetsniveauerne i logikmodellen. De fastlægges årligt (også for de relevante ABM/ABB-aktiviteter, som initiativet berører) i agenturets operationelle arbejdsprogram (programmeringsdokumentet). Resultatovervågning og evaluering omfattes af det relevante rapporteringsdokument (den konsoliderede årlige aktivitetsrapport).
               
            
            
               1.5.Forslagets/initiativets begrundelse 
            
            
               1.5.1.Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt 
            
            
               
                  På grundlag af den foreslåede afgørelse vil Republikken Albanien kunne deltage som observatør i agenturets arbejde, og agenturet vil kunne tage sig af spørgsmål om grundlæggende rettigheder i Republikken Albanien inden for rammerne af Rådets forordning (EF) nr. 168/2007.
               
            
            
               1.5.2.Merværdien ved en indsats fra EU's side
            
            
               
                  Republikken Albaniens deltagelse som observatør i agenturets arbejde vil bidrage til landets gradvise tilpasning til EU-retten.
               
            
         
         
            
               1.5.3.Erfaringer fra lignende foranstaltninger
            
            
               
                  Til forslaget til Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 var der knyttet en konsekvensanalyse, der omhandlede spørgsmålet om det geografiske anvendelsesområde for agenturets aktiviteter.
               
               
                  Det Europæiske Observationscenter for Racisme og Fremmedhad (EUMC), som er forløberen for EU's Agentur for Grundlæggende Rettigheder, gennemførte PHARE-projekter i forskellige kandidatlande (i 2003 i de ti kandidatlande, som tiltrådte EU i 2004, såvel som i RO, BG, TR og HR), som har vist sig at være meget positive såvel for kandidatlandene som for EUMC.
               
            
            
               1.5.4.Sammenhæng med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning
            
            
               
                  En del af omkostningerne for Republikken Albaniens deltagelse vil blive afholdt af IPA.
               
            
            
               1.6.Varighed og finansielle virkninger 
            
            
               Forslag/initiativ gældende fra afgørelsens ikrafttræden (jf. artikel 9 i nævnte afgørelse) indtil Republikken Albaniens tiltrædelse af EU
            
            
               Finansielle virkninger af afgørelsens ikrafttræden indtil Republikken Albaniens tiltrædelse af EU
            
            
               1.7.Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)
                  3
                
            
            
               Indirekte forvaltning ved at overlade budgetgennemførelsesopgaver til de organer, der henvises til i artikel 208 og 209 i finansforordningen
            
            
               2.FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 
            
            
               2.1.Bestemmelser om kontrol og rapportering 
            
            
               Angiv hyppighed og betingelser.
            
            
               
                  Arbejdet i EU's Agentur for Grundlæggende Rettigheder, herunder kandidatlandes deltagelse i agenturets aktiviteter, skal evalueres regelmæssigt i overensstemmelse med reglerne i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 og under hensyntagen til agenturets flerårige ramme samt programmeringsdokumenter.
               
            
            
               2.2.Forvaltnings- og kontrolsystem 
            
            
               2.2.1.Konstaterede risici 
            
            
               
                  (1) Personalets viden om det særlige marked.
               
               
                  (2) Specifikke problemer med indsamling af data om grundlæggende rettigheder på grund af mangel på udbydere på markedet.
               
               
                  (3) Indvirkning på indkøbsprocessen på grund af mangel på serviceudbydere inden for indsamling af data om grundlæggende rettigheder.
               
               
                  (4) Indvirkning på forskningsresultater på grund af utilstrækkelig dataindsamling eller manglende adgang til data.
               
            
         
         
            
               2.2.2.Planlagt(e) kontrolmetode(r) 
            
            
               
                  (1) Analyse af viden, færdigheder og kompetencer, som kræves til gennemførelse af foranstaltninger, og identifikation af nødvendig uddannelse af personale.
               
               
                  (2) Styrkelse af kontrollen med kontrahenters arbejde, især hvis de er nye inden for levering af data om grundlæggende rettigheder.
               
            
            
               2.3.Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 
            
            
               Angiv eksisterende eller påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.
            
            
               
                  For at bekæmpe svig, korruption og andre ulovlige handlinger gælder forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013 uindskrænket for EU's Agentur for Grundlæggende Rettigheder.
               
               
                  Agenturet tiltræder den interinstitutionelle aftale af 25. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber om de interne undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), og anvender straks den relevante bestemmelse i forbindelse med agenturets strategi for bekæmpelse af svig og den relevante handlingsplan.
               
               
                  I finansieringsafgørelserne samt enhver aftale eller ethvert instrument til gennemførelse heraf fastsættes det udtrykkeligt, at Revisionsretten og OLAF om nødvendigt kan foretage kontrol på stedet hos modtagerne af midler fra agenturet og det personale, som er ansvarligt for tildeling af midler.
               
            
            
               3.FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 
            
            
               3.1.Berørt(e) udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme 
            
            
               Eksisterende udgiftsposter på budgettet 
            
            
                     
                        Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme
                     
                  
                  
                     
                        Budgetpost
                     
                  
                  
                     
                        Udgiftens 
                        art
                     
                  
                  
                     
                        Bidrag 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nummer  Udgiftsområde………………………...……
                     
                  
                  
                     
                        OB/IOB
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        fra EFTAlande
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        fra kandidatlande
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        fra tredjelande
                     
                  
                  
                     
                        iht. finansforordningens artikel 21, stk. 2, litra b) 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        33,0206
                     
                     
                        Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder
                     
                  
                  
                     
                        IOB
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        JA
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
                  
                     
                        JA
                     
                  
               
               3.2.Anslåede virkninger for udgifterne 
            
            
               3.2.1.Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne 
            
            
               i mio. EUR (tre decimaler)
            
            
                     
                        Udgiftsområde i den flerårige finansielle 
                        ramme 
                     
                  
                  
                     
                        Nummer
                     
                  
                  
                     
                        3 ..……………………………………………………………….
                     
                  
               
            
                     
                        Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        År
                        1
                     
                  
                  
                     
                        År
                        2
                     
                  
                  
                     
                        År
                        3
                     
                  
                  
                     
                        I ALT
                     
                  
               
                     
                        Afsnit 1 - Personaleudgifter:
                     
                  
                  
                     
                        Forpligtelser
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        0,074
                     
                  
                  
                     
                        0,075
                     
                  
                  
                     
                        0,076
                     
                  
                  
                     
                        0,225
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalinger
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                            0,074
                     
                  
                  
                     
                        0,075
                     
                  
                  
                     
                        0,076
                     
                  
                  
                     
                        0,225
                     
                  
               
                     
                        Afsnit 2 - Bygninger og forskellige driftsudgifter:
                     
                  
                  
                     
                        Forpligtelser
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                        0,020
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,062
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalinger
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                        0,020
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,062
                     
                  
               
                     
                        Afsnit 3 - Driftsudgifter:
                     
                  
                  
                     
                        Forpligtelser
                     
                  
                  
                     
                        (3a)
                     
                  
                  
                     
                        0,066
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,069
                     
                  
                  
                     
                        0,202
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalinger
                     
                  
                  
                     
                        (3b)
                     
                  
                  
                     
                        0,066
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,069
                     
                  
                  
                     
                        0,202-
                     
                  
               
                     
                        Bevillinger I ALT
                        til Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder
                     
                  
                  
                     
                        Forpligtelser
                     
                  
                  
                     
                        = 1+1a+3
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalinger
                     
                  
                  
                     
                        = 2+2a+3b
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
               Agenturets udgifter dækkes af de formålsbestemte indtægter fra kandidatlandets finansielle bidrag. 
               
            
                     
                        Udgiftsområde i den flerårige finansielle 
                        ramme 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        "Administration"
                     
                  
               
         
            
               i mio. EUR (tre decimaler)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        År
                        1
                     
                  
                  
                     
                        År
                        2
                     
                  
                  
                     
                        År
                        3
                     
                  
                  
                     
                        I ALT
                     
                  
               
                     
                        Kommissionen
                     
                  
               
                     
                        • Menneskelige ressourcer
                     
                  
                  
                     
                        0 067
                     
                  
                  
                     
                        0 067
                     
                  
                  
                     
                        0 067
                     
                  
                  
                     
                        0 201
                     
                  
               
                     
                        • Andre administrationsudgifter
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kommissionen I ALT
                     
                  
                  
                     
                        Bevillinger 
                     
                  
                  
                     
                        0 067
                     
                  
                  
                     
                        0 067
                     
                  
                  
                     
                        0 067
                     
                  
                  
                     
                        0 201
                     
                  
               
            
                     
                        Bevillinger I ALT
                        under UDGIFTSOMRÅDE 5
                        i den flerårige finansielle ramme 
                     
                  
                  
                     
                        (Forpligtelser i alt = betalinger i alt)
                     
                  
                  
                     
                        0 067
                     
                  
                  
                     
                        0 067
                     
                  
                  
                     
                        0 067
                     
                  
                  
                     
                        0 201
                     
                  
               
               i mio. EUR (tre decimaler)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        År
                        1
                     
                  
                  
                     
                        År
                        2
                     
                  
                  
                     
                        År
                        3
                     
                  
                  
                     
                        I ALT
                     
                  
               
                     
                        Bevillinger I ALT 
                        under UDGIFTSOMRÅDE 1-5
                        i den flerårige finansielle ramme 
                     
                  
                  
                     
                        Forpligtelser
                     
                  
                  
                     
                        0,227
                     
                  
                  
                     
                        0,230
                     
                  
                  
                     
                        0,233
                     
                  
                  
                     
                        0,690
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalinger
                     
                  
                  
                     
                        0,227
                     
                  
                  
                     
                        0,230
                     
                  
                  
                     
                        0,233
                     
                  
                  
                     
                        0,690
                     
                  
               
               3.2.2.Anslåede virkninger for FRA's bevillinger 
            
            
               Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger på 0,066 mio. EUR 
            
            
               Republikken Albaniens deltagelse som observatør i agenturets arbejde vil gøre det muligt for agenturet at beskæftige sig med spørgsmål om grundlæggende rettigheder i det land inden for rammerne af artikel 3, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 i det omfang, det er nødvendigt for landets gradvise tilpasning til EU-retten. De opgaver, som agenturet kan udføre, er fastlagt i artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007, og dets fokusområder er fastlagt i agenturets flerårige ramme i overensstemmelse med artikel 5 i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007. 
            
            
               3.2.3.Anslåede virkninger for FRA's menneskelige ressourcer 
            
            
               3.2.3.1.Resumé 
            
            
               Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder:
            
            
               i mio. EUR (tre decimaler)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        År
                        1
                     
                  
                  
                     
                        År
                        2
                     
                  
                  
                     
                        År
                        3
                     
                  
                  
                     
                        I ALT
                     
                  
               
            
                     
                        Tjenestemænd (AD-medarbejdere)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tjenestemænd (AST-medarbejdere)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kontraktansatte
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Midlertidigt ansatte 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Udstationerede nationale eksperter
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        I ALT
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
               3.2.3.2.Anslået behov for menneskelige ressourcer i Kommissionen
            
            
               Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer i Kommissionen som anført herunder:
            
         
         
            
               Overslag angives i hele tal (eller med højst én decimal)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        År
                        1
                     
                  
                  
                     
                        År
                        2
                     
                  
                  
                     
                        År
                        3
                     
                  
               
                     
                        Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer)
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (i delegationer)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (indirekte forskning)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (direkte forskning)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Eksternt personale (i årsværk)
                           7
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (KA, UNE, V under den samlede bevillingsramme)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (KA, LA, UNE, V og JED i delegationerne)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 åå
                           8
                        
                     
                  
                  
                     
                        - i hovedsædet
                           9
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - i delegationer 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (KA, UNE, V – indirekte forskning)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (KA, UNE, V – direkte forskning)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Andre budgetposter (skal angives)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        I ALT
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
               XX angiver det berørte politikområde eller budgetafsnit.
            
            
               Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som generaldirektoraterne allerede har afsat til aktionen, og/eller interne rokader i generaldirektoraterne, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles de ansvarlige generaldirektorater i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
            
            
               Opgavebeskrivelse:
            
            
                     
                        Tjenestemænd og midlertidigt ansatte
                     
                  
                  
                     
                        Administrative, finansielle og retlige opgaver vedrørende Republikken Albaniens deltagelse som observatør i agenturets arbejde
                     
                  
               
                     
                        Eksternt personale
                     
                  
                  
                     
                        Ikke relevant
                     
                  
               
               3.2.4.Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme 
            
            
               Forslaget/initiativet er foreneligt med indeværende flerårige finansielle ramme
            
            
               3.2.5.Tredjemands bidrag til finansieringen 
            
            
               Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om samfinansiering, jf. følgende overslag:
            
            
               i mio. EUR (tre decimaler)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        År
                        1
                     
                  
                  
                     
                        År
                        2
                     
                  
                  
                     
                        År
                        3
                     
                  
                  
                     
                        I alt
                     
                  
               
                     
                        Republikken Albanien  
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
                     
                        Samfinansierede bevillinger I ALT 
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
               3.3.Anslåede virkninger for indtægterne 
            
            
               Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
            
            
               ◻
                     ◻for egne indtægter 
            
            
               ⌧
                     ⌧for diverse indtægter 
            
            
               i mio. EUR (tre decimaler)
            
            
                     
                        Indtægtspost på budgettet:
                     
                  
                  
                     
                        Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår
                     
                  
                  
                     
                        Forslagets/initiativets virkninger
                           10
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        År
                        1
                     
                  
                  
                     
                        År
                        2
                     
                  
                  
                     
                        År
                        3
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Artikel 603,1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                  
               
               For diverse indtægter, der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der påvirkes.
            
            
               
                  33.02.06
               
            
         
         
            
               Det oplyses, hvilken metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne.
            
            
               
                  Se bilag I til afgørelsen
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EFT L 56 af 4.3.1968, s. 1, senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1023/2013 af 22. oktober 2013, EUT L 287 af 29.10.2013, s. 15.
               
               
                  
                     (2)
                  ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret ledelse) – ABB: Activity Based Budgeting (aktivitetsbaseret budgetlægning).
               
               
                  
                     (3)
                  Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb:
                  
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  
                  . 
               
               
                  
                     (4)
                  OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
               
               
                  
                     (5)
                  EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning. 
               
               
                  
                     (6)
                  Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.
               
               
                  
                     (7)
                  KA: kontraktansatte, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter, V: vikarer, JED: junioreksperter ved delegationerne. 
               
               
                  
                     (8)
                  Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne (tidligere BA-poster).
               
               
                  
                     (9)
                  Angår især strukturfondene, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og Den Europæiske Fiskerifond (EFF).
               
               
                  
                     (10)
                  Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told og sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløb, hvorfra der er trukket opkrævningsomkostninger på 25 %.