CELEX: C1996/294/04
Language: sv
Date: 1996-10-05 00:00:00
Title: Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Arbeitsgericht Lörrach av den 28 november 1995 i målet Horst Ziemann mot Fa. Ziemann Sicherheit GmbH och Fa. Bohn Sicherheitsdienst (Mål C-247/96)

5.10.96              SV                   Europeiska gemenskapernas officiella tidning                               Nr C 294/3

   nerna har numera förklarat sig beredda att se till att              och vårodlingar av grödor som skördas i förtid, såsom
   kontrollanterna är bättre förberedda . Vidare har det för           ärtväxter för foder, bondbönor, kikärtor, potatis etc .
   detta ändamål utfärdats nationella bestämmelser om
   kontroller ( cirkulär nr 4 , GURI av den 30 mars 1993 ,         — ( Ersättning för       utgifter   för   lagring av socker:
   nr 74 ). De åtgärder som den italienska regeringen har              391 281 020 lire )
   vidtagit borde ha medfört, inte att den största möjliga
   schablonmässiga nedsättningen ( tio procent), utan att             Den finansiella rättelsen motsvarande tio procent av de
   den minsta möjliga gjordes .                                       belopp som erlagts till specialiserade handlare och andra
                                                                      oberoende lager från räkenskapsårets början till den
                                                                      31 december 1992 , är rättsstridig. De perioder som
— ( Offentlig lagring av spannmål, schablonmässig rättelse            kommissionen har beaktat hänför sig till särskilda
  till följd av en undersökning: 10 082 336 246 lire )                övergångsperioder, vilka först föranletts av att de
                                                                      uppgifter som utförts av Utjämningskassan för socker
                                                                      ( Cassa Conguaglio Zucchero ) överförts till AIMA och
   Det italienska interventionsorganet förfogar inte över             därefter av att UTIF — Tekniska byrån för skatt på
   egna medel för att lagra de varor som skall lagras och             tillverkning ( Uffici Tecnici Imposta di Fabbricazione )
   måste därför med nödvändighet förlita sig på samarbete             har upphört med sin kontrollverksamhet avseende
   med externa aktörer för att genomföra de åtgärder som              tillverkning och omsättning av socker i sockerbolagens
   krävs för att verkställa interventionen . Denna uppgift            s.k . fabrikslager.
   har anförtrotts uppdragstagare — begränsade till de
   enskilda lager som har införts i registret eller godkänts
                                                                      För de specialiserade handlarna, i deras egenskap av
   av AIMA — genom särskilda avtal som innehåller
                                                                      mottagare av gemenskapsstöd, har införts ett kontroll­
   villkor för tjänstens utförande under regleringsåret.
                                                                      system som är särskilt betungande och förpliktande med
   Uppdragstagarna har under senare år inte alltid på ett             hänsyn till att kraftiga straff föreskrivs redan för det
   korrekt sätt utfört de uppgifter som har anförtrotts dem .
                                                                      fallet att följesedlar skickas in för sent till Byrån för
   Detta har lett till att det i vissa fall har upptäckts grova       bekämpning av bedrägerier ( Ufficio delle Repressioni
   oegentligheter i förvaltningen, som har föranlett AIMA
   att se över bestämmelserna om uppdragsförhållandet i               delle Frödi ). Vidare är det, med hänsyn till den nära
                                                                      kopplingen mellan godkända utgifter som finansieras av
   syfte att anpassa detta till gemenskapslagstiftningen och
                                                                      EUGFJ och de betalningar som erlagts av sockeraktö­
   till de krav som kommissionens tjänstemän vid olika
                                                                      rerna till förmån för EUGFJ, inkonsekvent att räken­
   tillfällen har framställt. Med hänsyn till att det italienska
   interventionsorganet har gjort väsentliga ändringar i de           skaperna avseende utgifter för lagring inte har godkänts
                                                                      medan räkenskaperna avseende de betalningar som de
   tillämpliga bestämmelserna om offentlig lagring av
                                                                      stödberättigade har erlagt har godkänts .
   spannmål, varvid dessa anpassats till de synpunkter och
   anmärkningar som har framförts av kommissionens
   tjänstemän, anser sökanden att den schablonmässiga
   finansiella rättelse om tio respektive fem procent som
   har gjorts, vilka utgör högsta möjliga procentsatser, är
   orimligt stor.
                                                                   Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Arbeitsge­
                                                                   richt Lörrach av den 28 november 1995 i målet Horst
— ( Flerårigt uttag av åkermark : 2 169 762 753 lire )
                                                                   Ziemann mot Fa. Ziemann Sicherheit GmbH och Fa. Bohn
                                                                                      Sicherheitsdienst
   Enligt kommissionens uppfattning berättigade inte ett                                 ( Mål C-247/96 )
   visst förfarande för träda — ett jordbruksförfarande                                    ( 96/C 294/04 )
   som betecknas som " torrodling " ( aridocolutra ) och som
   består av att de normala grödorna, vilka odlas i perioder
   om tre eller fyra år, alterneras med perioder, ofta kortare     Arbeitsgericht Lörrach begär i beslut av den 28 november
   än ett jordbruksår, under vilka åkermarken bearbetas,           1995 , som inkom till domstolens kansli den 19 juli 1996 , att
   ibland flera gånger, för att förbättra dess förmåga att         Europeiska gemenskapernas domstol skall meddela ett
   absorbera och behålla vatten varigenom vattenreser­             förhandsavgörande i målet Horst Ziemann mot Fa . Zie­
   verna i marken ökar — till " set-aside"-stöd för åker­          mann Sicherheit GmbH och Fa . Bohn Sicherheitsdienst
   marken, eftersom förfarandet i praktiken innebar att            beträffande följande frågor:
   marken " tekniskt lades i träda ". Det skulle med andra
   ord ha varit meningslöst att bevilja bidrag för att inte        1 . Är artikel 1.1 och därmed även artikel 4.1 i rådets
   odla ett område som under referensåret enbart hade
                                                                      direktiv 77/ 187/EEG ( EGT nr L 61 , 5.3.1977, s . 26 )
   bearbetats ( även flera gånger) utan att hysa någon                tillämplig också på överlåtelse av en sådan del av en
   gröda . På dessa överväganden grundar sig en finansiell            verksamhet som består av bevakningsuppgifter vid en
   rättelse motsvarande tio procent av de utgifter som                militär installation, om efterföljande uppdragstagare
   godkänts för Sicilien för år 1992 . Den traditionella              ( vaktbolag ) inte har avtalet direkt om överlåtelse ?
   metoden att lägga mark i träda har emellertid under de
   senaste åren, och i vart fall från och med regleringsåret
   1987—1988 ( referensåret ), ersatts av ett kombinerat           2 . Är detta åtminstone fallet när delen av verksamheten
   förfarande ( maggese vestito ) där träda förenas med höst­         återgår till uppdragsgivaren sedan uppdraget slutförts
 ---pagebreak--- Nr C 294/4            SV                   Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                        5.10.96

    och genom ett avtal om tjänster med huvudsakligen               Europeiska gemenskapernas domstol i brottmålet mot
    samma standardvillkor omedelbart därefter överlåts till         Giuseppe Cordella skall meddela ett förhandsavgörande i
    en efterföljande uppdragsgivare ?                               följande fråga :

3 . Är det åtminstone fråga om företagsöverlåtelse i den            Är bestämmelerna i D.P.R. , 10.9.1982 ( 1 ), nr 915 samt
    mening som avses i artikel 1.1 i rådets direktiv 77/            gällande italiensk lagstiftning i allmänhet förenliga med
    187/EEG, då det alltid är huvudsakligen samma arbets­           bestämmelserna i direktiv 91 / 156/EEG av den 18 mars 1991
    tagare som under huvudsakligen samma villkor — vilka            avseende avfall och sekundära råvaror ?
    i stor utsträckning bestäms av uppdragsgivaren — utför
    samma bevakningsuppgifter ?
                                                                         Har i beslutet om hänskjutande felaktigt angetts till 1992 .

Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Tribunale
Civile e Penale di Brescia av den 12 april 1996 i brottmålet        Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Landesar­
                   mot Riccardo Piccaluga                           beitsgericht Hamm av den 9 juli 1996 i målen mellan
                       ( Mål C-250/96 )                             Helmut Kampelmann och Landschaftsverband Westfalen­
                         ( 96/C 294/05 )                            Lippe ( C-253/96 ), Wilfried Tilsch och Landschaftsverband
                                                                    Westfalen-Lippe ( C-254/96 ), Dieter Klingelhöfer och Land­
                                                                    schaftsverband Westfalen-Lippe ( C-255/96 ), Heinrich
Tribunale Civile e Penale di Brescia begär genom beslut av          Schmidt och Landschaftsverband Westfalen-Lippe ( C-256/
den 12 april 1996 , vilket inkommit till domstolens kansli          96 ), Stadtwerke Witten GmbH och Andreas Schade
den 22 juli 1996 , att Europeiska gemenskapernas domstol            ( C-257/96 ) och Klaus Haseley och Stahlwerke Altena
skall meddela ett förhandsavgörande i brottmålet mot                                       GmbH ( C-258/96 )
Riccardo Piccaluga beträffande följande frågor:
                                                                                     ( Mål C-253/96 — C-258/96 )
                                                                                              ( 96/C 294/07 )
1 . Skall de nationella bestämmelserna angående arbetsför­
    medling och vikariat, med hänsyn till att de har
    offentligrättslig karaktär genom att de syftar till att         Landesarbeitsgericht Hamm — 4 . Kammer — begär genom
    skydda arbetstagare och den nationella ekonomin, anses          beslut av den 9 juli 1996 , vilket inkommit till domstolens
    ingå i utövandet av offentlig makt i den mening som             kansli den 23 juli 1996 , att Europeiska gemenskapernas
    avses i artikel 66 jämförd med artikel 55 i fördraget ?         domstol skall meddela ett förhandsavgörande i målen
                                                                    mellan Helmut Kampelmann och Landschaftsverband
2 . Skall sagda bestämmelser, i frånvaron av särskilda              Westfalen-Lippe ( C-253/96 ), Wilfried Tilsch och Land­
    genomförandebestämmelser inom detta område, anses               schaftsverband Westfalen-Lippe ( C-254/96 ), Dieter Klin­
    vara direkt tillämpliga ( vilket får till följd att de          gelhöfer och Landschaftsverband Westfalen-Lippe ( C-255/
                                                                    96 ), Heinrich Schmidt och Landschaftsverband Westfalen­
    målsättningar av offentligrättslig natur som den gäl­
    lande italienska lagstiftningen syftar till att uppnå i fråga   Lippe ( C-256/96 ), Stadtwerke Witten GmbH och Andreas
    om arbetsförmedling och vikariat äventyras ) och medge          Schade ( C-257/96 ) och Klaus Haseley och Stadtwerke
    att varje rättssubjekt, offentligt eller privat, får verka      Altena GmbH ( C-258/96 ), beträffande följande frågor:
    som förmedlare mellan utbud och efterfrågan på arbete
    och/eller tillhandahålla tillfällig arbetskraft utan sär­       1.   Innebär bestämmelserna i artikel 2 i " direktivet om
    skilda kontroller eller tillstånd, om medlemsstaten inte             arbetsgivares skyldighet att upplysa arbetstagarna om
    är i stånd att genom den egna förvaltningen helt                     de regler som är tillämpliga på anställningsavtalet eller
    tillgodose arbetsmarknadens efterfrågan på tjänster ?                anställningsförhållandet " ( direktiv 91 /533/EEG, EGT
                                                                         nr L 288 , 18.10.1991 , s . 32 ), med hänsyn till den i
                                                                         ingressen till det så kallade fastställelsedirektivet utta­
                                                                         lade målsättningen " att ge arbetstagare bättre skydd
                                                                         mot kränkning av deras rättigheter och att skapa större
                                                                         öppenhet på arbetsmarknaden " en lindring av bevisbör­
                                                                         dan till förmån för arbetstagaren genom att avsikten
Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av den 13 juli                med listan med minimikraven i artikel 2.2 i direktiv
1993 av Pretura Circondariale di Rovigo — Sezione                        91 /533/EEG är att säkerställa att arbetstagaren inte
distaccata di Aria — i brottmålet mot Giuseppe Cordella                  råkar i bevisnöd när han i arbetsrättliga tvister gör
                       ( Mål C-251/96 )                                  gällande sina krav avseende anställningsavtalet ?
                        ( 96/C 294/06 )
                                                                    2 . Om den första frågan besvaras jakande, är bestämmels­
Pretura Circondariale di Rovigo — Sezione distaccata di                  erna i artikel 2.2 c ii i direktiv 91 /533/EEG direkt
Aria — begär genom beslut av den 13 juli 1996 , vilket                   tillämpliga på staten när den handlar som privaträttslig
inkommit till domstolens kansli den 22 juli 1996 , att                   arbetsgivare därför att