CELEX: 
Language: sk
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/620/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre palivové články a vodík za rozpočtový rok 2011#Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre palivové články a vodík za rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 308/351
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   zo 17. apríla 2013
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre palivové články a vodík za rozpočtový rok 2011
   (2013/620/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú účtovnú spoločného podniku pre palivové články a vodík za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky spoločného podniku pre palivové články a vodík za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami spoločného podniku (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 521/2008 z 30. mája 2008, ktorým sa zakladá spoločný podnik pre palivové články a vodík (4), najmä na jeho článok 11 ods. 4,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 1183/2011 zo 14. novembra 2011, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 521/2008, ktorým sa zakladá spoločný podnik pre palivové články a vodík (5),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (6), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0084/2013),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre palivové články a vodík absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku za rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre palivové články a vodík, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 6, 10.1.2013, s. 56.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 153, 12.6.2008, s. 1.
   
      (5)  Ú. v. EÚ L 302, 19.11.2011, s. 3.
   
      (6)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      zo 17. apríla 2013
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre palivové články a vodík za rozpočtový rok 2011
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú účtovnú spoločného podniku pre palivové články a vodík za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky spoločného podniku pre palivové články a vodík za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami spoločného podniku (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 521/2008 z 30. mája 2008, ktorým sa zakladá spoločný podnik pre palivové články a vodík (4), a najmä na jeho článok 11 ods. 4,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 1183/2011 zo 14. novembra 2011, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 521/2008, ktorým sa zakladá spoločný podnik pre palivové články a vodík (5),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (6), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0084/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže spoločný podnik pre palivové články a vodík (ďalej len „spoločný podnik“) bol zriadený v máji 2008 ako verejno-súkromné partnerstvo na základe nariadenia (ES) č. 521/2008 na obdobie do 31. decembra 2017 s cieľom zamerať sa na vývoj trhových aplikácií, a tým uľahčovať dodatočné úsilie priemyslu o rýchle zavedenie technológie palivových článkov a vodíkovej technológie do praxe;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže nariadenie (ES) č. 521/2008 bolo zmenené nariadením (EÚ) č. 1183/2011;
               
            
                  C.
               
               
                  keďže spoločný podnik je finančne nezávislý iba od novembra 2010 a v roku 2011 vypracoval svoju prvú ročnú účtovnú závierku za celý rozpočtový rok;
               
            
                  D.
               
               
                  keďže členmi spoločného podniku sú: Únia zastúpená Komisiou, nové celosvetové priemyselné energetické zoskupenie (New Energy World Industry Grouping – NEW-IG) a výskumné zoskupenie (N.ERGHY);
               
            
                  E.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu v tom, že ročná účtovná závierka spoločného podniku za rozpočtový rok 2011 je spoľahlivá;
               
            
                  F.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyjadril výhrady k zákonnosti a správnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou spoločného podniku;
               
            
                  G.
               
               
                  keďže maximálna výška príspevku Únie pre spoločný podnik na celé obdobie je 470 000 000 EUR, ktoré sa uhradia z rozpočtu siedmeho rámcového programu pre výskum, z čoho podiel vyčlenený na prevádzkové náklady nesmie prekročiť 20 000 000 EUR,
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  1.
               
               
                  víta skutočnosť, že Dvor audítorov skonštatoval, že ročná účtovná závierka spoločného podniku za rok 2011 verne vyjadruje vo všetkých významných hľadiskách jeho finančnú situáciu k 31. decembru 2011 a výsledky jeho operácií a tok hotovosti za príslušný rozpočtový rok v súlade s ustanoveniami jeho nariadenia o rozpočtových pravidlách;
               
            
                  2.
               
               
                  je znepokojený skutočnosťou, že Dvor audítorov vyjadril výhrady k zákonnosti a správnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou spoločného podniku, keďže osem z dvanástich auditov ex post, ako sú vymedzené v stratégii auditov ex post prijatej správnou radou spoločného podniku v januári 2011, bolo ukončených k septembru 2012 a pokrývalo 4 800 000 EUR (27 % všetkých žiadostí o preplatenie nákladov, ktoré boli doručené spoločnému podniku v roku 2011), pričom v dvoch z týchto auditov sa zistili závažné chyby, z ktorých tú rozsiahlejšiu (764 000 EUR) sa podarilo napraviť v nasledujúcom roku;
               
            
                  3.
               
               
                  konštatuje, že okrem záležitostí opísaných v týchto dvoch auditoch sú operácie, na ktorých sa zakladá ročná účtovná závierka spoločného podniku za rozpočtový rok 2011, vo všetkých významných hľadiskách zákonné a správne;
               
            
                  4.
               
               
                  ďalej konštatuje, že konečný rozpočet spoločného podniku na rok 2011 zahŕňal viazané rozpočtové prostriedky vo výške 117 000 000 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 60 000 000 EUR a miera čerpania dostupných viazaných rozpočtových prostriedkov bola 99,8 % a dostupných platobných rozpočtových prostriedkov 87,9 %; berie na vedomie, že suma 112 000 000 EUR predstavujúca viazané rozpočtové prostriedky dostupné na operačné činnosti (hlava III rozpočtu) sa čerpala prostredníctvom rámcového záväzku na výzvu na predloženie návrhov v roku 2011;
               
            
                  5.
               
               
                  so znepokojením konštatuje, že rozpočtový postup uvedený v rozpočtových pravidlách spoločného podniku nebol dodržaný, keďže výnimka povolená Komisiou zapísať zrušené rozpočtové prostriedky do odhadu príjmov a výdavkov na nasledujúce tri roky bola nesprávne vyložená; konštatuje, že v dôsledku výkladu tohto rozpočtového postupu spoločným podnikom je výsledok rozpočtového hospodárenia za rok 2011 nesprávny, keďže suma 6 300 000 v platobných rozpočtových prostriedkoch prenesená z roku 2011 do roku 2012 nebola do výpočtu zahrnutá a výkaz o výsledku rozpočtového hospodárenia za rok 2010 nezahŕňa platobné rozpočtové prostriedky vo výške 3 300 000 EUR prenesené z roku 2010 do roku 2011;
               
            
                  6.
               
               
                  je znepokojený tým, že viazanosť nevyužitých rámcových záväzkov z roku 2010 vo výške 10 400 000 EUR s konečným dátumom čerpania 31. decembra 2011 nebola zrušená do konca roka 2011, ale až v januári 2012;
               
            
                  7.
               
               
                  berie na vedomie, že výzvy na predkladanie návrhov zorganizované v rokoch 2008, 2009 a 2010 viedli k podpísaniu dohôd o grantoch v celkovej výške 183 400 000 EUR a v roku 2011 sa začala štvrtá výzva na predloženie návrhov vo výške 111 600 000 EUR, čo predstavuje 41 %, resp. 25 % maximálneho príspevku Únie na výskumné činnosti spoločného podniku; ďalej konštatuje, že v januári 2012 sa začala piata výzva na predloženie návrhov vo výške 79 000 000 EUR, čo je ďalších 18 % maximálneho príspevku Únie; konštatuje, že v súvislosti s čerpaním rozpočtu sa dosiahol pokrok;
               
            
         Systémy dohľadu a kontroly
      
      
                  8.
               
               
                  konštatuje, že na konci roka 2011 účtovník potvrdil príslušné obchodné postupy tak, ako sa to vyžaduje v rozpočtových pravidlách spoločného podniku, pričom zistil určitý počet nedostatkov; berie na vedomie, že spoločný podnik pre palivové články a vodík vymedzil akčný plán na riešenie týchto zistených nedostatkov a že podľa spoločného podniku sa väčšina opatrení z tohto plánu vykonala;
               
            
         Ročné hodnotenie úrovne nepeňažných príspevkov
      
      
                  9.
               
               
                  víta skutočnosť, že metodika hodnotenia úrovne nepeňažných príspevkov bola dokončená a že útvar pre vnútorný audit (IAS) Komisie a oddelenie vnútorného auditu (IAC) spoločného podniku ju spoločne posúdili v apríli 2012;
               
            
                  10.
               
               
                  náležite berie na vedomie, že celková výška nepeňažných príspevkov, ktorú potvrdil účtovník k 8. februáru 2012, bola 347 600 000 EUR a v hodnotiacej správe bol uvedený záver, že táto suma by sa mala znížiť o 930 000 EUR, keďže niektorí účastníci predložili svoje rozpočtované náklady na základe systému 60 % paušálnej sadzby na výpočet nepriamych nákladov namiesto 20 % paušálnej sadzby platnej pre spoločný podnik; konštatuje, že táto oprava bola vykonaná;
               
            
         Správa pokladne
      
      
                  11.
               
               
                  zdôrazňuje skutočnosť, že na konci decembra 2011 bol zostatok na bankovom účte spoločného podniku 9 200 000 EUR a od augusta 2011 do decembra 2011 sa hotovostný zostatok spoločného podniku pohyboval približne medzi 30 000 000 EUR a 60 000 000 EUR; naliehavo vyzýva spoločný podnik, aby spoločne s Komisiou zaviedol všetky opatrenia potrebné na minimalizovanie hotovostných zostatkov držaných na účtoch na úroveň, ktorá sa požaduje v rámci limitov stanovených v dohodách o financovaní uzavretých s Komisiou;
               
            
         Ďalšie otázky týkajúce sa riadenia
      
      
                  12.
               
               
                  uznáva, že spoločný podnik v roku 2011 vypracoval plán na zabezpečenie pokračovania činnosti a zaznamenal pokrok v oblasti formálneho schválenia politík bezpečnosti IT, pričom v júni 2012 prijal plán na zabezpečenie pokračovania činnosti vrátane plánu obnovy systému po havárii;
               
            
                  13.
               
               
                  berie na vedomie, že rozpočtové pravidlá spoločného podniku neboli zatiaľ zmenené a doplnené tak, aby obsahovali ustanovenia o právomoci vnútorného audítora Komisie; konštatuje však, že správna rada v marci 2011 vymedzila a schválila príslušné úlohy IAS a IAC;
               
            
                  14.
               
               
                  víta skutočnosť, že 3. februára 2012 bola podpísaná hostiteľská dohoda medzi spoločným podnikom a belgickými orgánmi týkajúca sa kancelárskych priestorov, výsad a imunít a inej podpory, ktorá sa má poskytnúť;
               
            
         Ďalšie otázky
      
      
                  15.
               
               
                  opätovne vyzýva Dvor audítorov, aby v primeranej lehote predložil Európskemu parlamentu osobitnú správu o spoločných problémoch, ktoré vznikajú v súvislosti s povahou spoločných podnikov a ktoré by mali tieto podniky riešiť spolu so svojimi partnermi s cieľom zabezpečiť svoju pridanú hodnotu a efektívne vykonávanie programov Únie v oblasti výskumu, technologického rozvoja a demonštračných činností; ďalej konštatuje, že uvedená správa by mala zahŕňať posúdenie účinnosti zriadenia spoločných podnikov a ich štruktúry.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 6, 10.1.2013, s. 56.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. EÚ L 153, 12.6.2008, s. 1.
      
         (5)  Ú. v. EÚ L 302, 19.11.2011, s. 3.
      
         (6)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.