CELEX: C2002/044/15
Language: da
Date: 2002-02-16 00:00:00
Title: Sag C-492/01 P: Appel iværksat den 19. december 2001 af Dieckmann & Hansen GmbH til prøvelse af dom afsagt den 23. oktober 2001 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Femte Afdeling) i sag T-155/99, Dieckmann & Hansen GmbH mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

C 44/8                   DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      16.2.2002
1.    Er sjette direktivs (1) artikel 20, stk. 2, og artikel 17 eller   Appellanten har nedlagt følgende påstande:
      de fællesskabsretlige principper om beskyttelse af den
      berettigede forventning og om retssikkerhed — i et
      tilfælde, hvor der ikke er tale om svig eller misbrug eller       1.   Rettens dom af 23. oktober 2001 ophæves.
      om ændring af den påtænkte anvendelse, jf. præmis 50
      og 51 i Domstolens dom i Schloßstraße-sagen (2) — til
      hinder for, at den moms, som en afgiftspligtig har
      fradraget, og som han har betalt for en (fast) ejendom,           2.   Kommissionen tilpligtes at betale sagsøgeren DEM
      som er blevet leveret ham med henblik på (momspligtig)                 8 725 320,45 med rente 8 % p.a. fra sagens anlæg til
      udlejning af denne ejendom, alene af den grund, at den                 betaling sker.
      afgiftspligtige som følge af en lovændring ikke længere
      har ret til at give afkald på fritagelse for denne udlejning,
      berigtiges for de på tidspunktet for denne valgmuligheds          3.   Kommissionen tilpligtes at erstatte sagsøgeren alle yderli-
      bortfald (i det foreliggende tilfælde den 1.1.1996) endnu              gere tab, som virksomheden har lidt som følge af
      ikke forløbne år af berigtigelsesperioden i henhold til                importforbuddet for kasakhstansk kaviar med virkning
      nævnte artikel 20, stk. 2?                                             fra den 31.12.1999, idet sagsøgeren måtte afskedige sit
                                                                             personale og ophøre med sin erhvervsmæssige virk-
                                                                             somhed.
2.    Såfremt det første spørgsmål besvares bekræftende, er
      lovændringen da alene uanvendelig med hensyn til den i
      spørgsmål 1 nævnte fradragne afgift, eller også —
                                                                        4.   Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
      indtil berigtigelsesperioden er udløbet — med hensyn til
      beskatningen (i henhold til sjette direktivs artikel 13,
      punkt C) af den i spørgsmål 1 nævnte udlejning?
(1) Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17.5.1977 om harmonisering
    af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter — Det          Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
    fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag (EFT
    L 145, s. 1).
 2
( ) Dom af 8.6.2000 i sag C-396/98.                                     —    Retten har med urette lagt til grund, at Kommissionen
                                                                             var tillagt en vid skønsbeføjelse i forbindelse med vedta-
                                                                             gelsen af beslutning 1999/244/EF (1), hvorved Kasakhstan
                                                                             blev fjernet fra listen over tredjelande, hvilket havde til
                                                                             følge, at kun en tilstrækkelig kvalificeret krænkelse af
                                                                             principperne om god forvaltningsskik til beskyttelse
                                                                             af sagsøgeren kunne begrunde en erstatningspligt for
                                                                             Kommissionen. Nævnte beslutning har hjemmel i arti-
                                                                             kel 2, stk. 3, i Rådets beslutning 95/408/EF, som efter
                                                                             forudsætninger og indhold sammenholdt med stk. 2,
Appel iværksat den 19. december 2001 af Dieckmann &                          fastsætter de begrænsede kriterier, som Kommissionen
Hansen GmbH til prøvelse af dom afsagt den 23. oktober                       skal tage i betragtning. Kommissionen skal fastslå, om
2001 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans                     myndighederne i tredjelandene har givet garantier, der
(Femte Afdeling) i sag T-155/99, Dieckmann & Hansen                          mindst svarer til dem, der er fastsat i Rådets forordning
GmbH mod Kommissionen for De Europæiske Fællesska-                           91/493/EØF, eller om de stadig består.
                                  ber
                                                                             Vurderinger i forhold til disse garantier bygger på kon-
                                                                             krete omstændigheder, som er udspecificeret i Rådets
                           (Sag C-492/01 P)                                  forordning 91/493, og på betingelser for produktion og
                                                                             afsætning af produkter importeret fra tredjelande, især
                                                                             sundhedsmæssige standarder i forbindelse med fremstil-
                            (2002/C 44/15)
                                                                             lingen, som har til formål at beskytte forbrugernes
                                                                             sundhed. Disse betingelser skal konkret være opfyldt.
                                                                             Vurderingen giver ikke plads til landbrugs- eller erhvervs-
                                                                             politiske overvejelser.
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 19. de-
cember 2001 iværksat appel af Dieckmann & Hansen GmbH
ved Rechtsanwalt Prof. Dr. H.-J. Rabe, Sozietät Latham &                —    Retten har under alle omstændigheder overset, at Kom-
Watkins Schön Nolte, Warburgsstraße 50, D-20354 Hamburg,                     missionen åbenbart og groft har overskredet grænserne
til prøvelse af dom afsagt den 23. oktober 2001 af De                        for sine skønsbeføjelser: De af Kommissionen udpegede
Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Femte Afdeling)               veterinæreksperter har i deres rapport ganske vist angivet,
i sag T-155/99, Dieckmann & Hansen GmbH mod Kommissio-                       at deres bedømmelse af »de herskende forhold i Kasakh-
nen for De Europæiske Fællesskaber.                                          stan for så vidt angår den gældende veterinærlovgivning,
 ---pagebreak--- 16.2.2002                 DA                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            C 44/9
       den iværksatte sundhedspolitik og veterinærkontrol« også                 —     pålægger biomedicinske laboratorier, der er etableret
       omfattede kaviar, men deres vurdering vedrører udeluk-                         i andre medlemsstater, den betingelse, at de skal
       kende fremstillingen af sandartfilet og hestekød. Kommis-                      have deres driftssted på det franske territorium for
       sionen har forelagt Den Stående Veterinærkomitè et                             at opnå den nødvendige dritstilladelse, og
       forslag uden selv at foretage en prøvelse eller afvejning af
       eksperternes rapport, og uden at forelægge denne for Den
                                                                                —     udelukker enhver refusion af udgifter til biomedicin-
       Stående Veterinærkomité.
                                                                                      ske analyser, der er foretaget af et biomedicinsk
                                                                                      analyselaboratorium, der er etableret i en anden
—      Retten har endvidere overset, at Kommissionen tillige har                      medlemsstat.
       tilsidesat princippet om beskyttelsen af den berettigede
       forventning til åbenbar skade for sagsøgeren: Efter offent-
       liggørelsen af Kommissionens beslutning 1999/136 af                 2.   Den Franske Republik tilpligtes at betale sagens omkost-
       28. januar 1999 i De Europæiske Fællesskabers Tidende                    ninger.
       af 18.2.1999 var import af kaviar fra Kasakhstan stadig
       tilladt (liste II). På dette grundlag indgik sagsøgeren i
       begyndelsen af marts 1999 en kontrakt om levering af
       kaviar fra Kasakhstan for 1999-sæsonen. I januar 1999,
                                                                           Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
       før den 18. februar 1999, havde Kommissionen kendskab
       til resultaterne af undersøgelsen i den foreliggende rap-
       port, som foranledigede Kommissionen til at forelægge
       Den Stående Veterinærkomité et forslag til behandling på            —    Begrænsning af artikel 43 EF på grund af det forhold, at
       et møde den 23. februar 1999, hvori sletningen på liste II               den administrative tilladelse, der er nødvendig for at drive
       var forudset. Henset til det lave antal berørte importører               et biomedicinsk laboratorium (artikel L 757 i Code de la
       havde det været nemt for Kommissionen at informere                       Santé Publique), alene kan udstedes af præfekten i det
       disse virksomheder om de i januar foreliggende resultater                departement, hvor laboratoriet skal drive virksomhed
       af kontrolbesøgene og om de eventuelle konsekvenser                      (artikel 15 i dekret nr. 76-1004). Denne bestemmelse
       heraf for kaviarimporten.                                                udelukker, at der åbnes en virksomhed i form af et kontor
                                                                                eller et agentur. Kommissionen bestrider ikke, at en
                                                                                medlemsstat har mulighed for at fastsætte en ordning med
                                                                                tilladelse til laboratorievirksomhed. En sådan ordning skal
(1) Kommissionens beslutning af 26. marts 1999 om ændring af
                                                                                imidlertid tage hensyn til forskrifter og garantier, der
    beslutning 97/296/EF om listen over tredjelande, hvorfra det er
    tilladt at indføre fiskerivarer til konsum, EFT L 91, s. 37.                allerede er opfyldt i en anden medlemsstat, hvor virksom-
                                                                                heden er etableret, uden at det udelukkes, at der kan
                                                                                være et højere sundhedsbeskyttelsesniveau i den første
                                                                                medlemsstat. I modsat fald ville den manglende hensynta-
                                                                                gen til garantier, der allerede er opfyldt i en anden
                                                                                medlemsstat, føre til en situation, hvor de skridt, der skal
                                                                                foretages for at opnå en tilladelse, er en gentagelse i
                                                                                forhold til den tilladelse, som det udenlandske laborato-
                                                                                rium allerede har opnået i den medlemsstat, hvor det er
                                                                                etableret. En sådan situation er i strid med proportionali-
Sag anlagt den 21. december 2001 af Kommissionen for                            tetsprincippet, hvorefter de forfulgte formål skal nås med
 De Europæiske Fællesskaber mod Den Franske Republik                            de mindst restriktive midler.
                             (Sag C-496/01)                                —    Begrænsning af artikel 43 EF og 49 EF på grund af det
                                                                                forhold, at de franske bestemmelser (artikel R 332 — 3 i
                             (2002/C 44/16)                                     Code de la Sécurité Sociale) begrænser sygeforsikringskas-
                                                                                sernes bidrag til undtagelsestilfælde, det vil sige, når den
                                                                                forsikrede har godtgjort, at han ikke på det franske
                                                                                territorium kunne modtage den passende behandling,
                                                                                hvilket i øvrigt aldrig er tilfældet med biomedicinske
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 21. de-                      laboratorier. Dette udgør en hindring for den frie udveks-
cember 2001 anlagt sag mod Den Franske Republik af                              ling af tjenesteydelser (tilfælde, hvor et udenlandske
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved Maria                           laboratorium ikke har et forretningssted i Frankrig) og for
Patakia, som befuldmægtiget, og med valgt adresse i Luxem-                      retten til at oprette sekundære forretningssteder (tilfælde,
bourg.                                                                          hvor et laboratorium har et sekundært forretningssted,
                                                                                hvor analyserne dog ikke altid foretages).
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
                                                                           Kommissionen er af den opfattelse, at disse begrænsninger
1.     Det fastslås, at Den Franske Republik har tilsidesat sine           ikke er berettiget af navnlig hensyn til folkesundheden. De
       forpligtelser i henhold til EF-traktatens artikel 43 og 49,         garantier, der findes i Rådets direktiver inden for området
       idet den                                                            (93/16/EØF, 85/432/EØF, 85/433/EØF, 78/1026/EØF og