CELEX: 32021R0769
Language: sv
Date: 2021-04-30 00:00:00
Title: Rådets förordning (EU, Euratom) 2021/769 av den 30 april 2021 om ändring av förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89 om den slutliga enhetliga ordningen för uppbörd av egna medel som härrör från mervärdesskatt

11.5.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 165/9
               
            
         RÅDETS FÖRORDNING (EU, Euratom) 2021/769
         av den 30 april 2021
         om ändring av förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89 om den slutliga enhetliga ordningen för uppbörd av egna medel som härrör från mervärdesskatt
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 322.2,
         med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,
         med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
         med beaktande av Europaparlamentets yttrande (1),
         med beaktande av revisionsrättens yttrande (2), och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     De egna medel som baseras på mervärdesskatt (moms), som inrättas genom rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 (3), (momsbaserade egna medel) bör ställas till unionens förfogande under bästa möjliga villkor. Följaktligen bör det föreskrivas hur medlemsstater ska ställa dessa egna medel till förfogande för unionens budget.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Av enkelhets- och insynsskäl, och för att minska den administrativa bördan, bör de momsbaserade egna medlen beräknas på grundval av en slutgiltig flerårig viktad genomsnittssats. Ordningen för fastställande av underlaget för momsbaserade egna medel bör upprättas på ett enhetligt sätt med utgångspunkt i de inkomster som faktiskt uppburits under ett givet kalenderår som bör vara den enda slutgiltiga metoden för fastställandet av underlaget för momsbaserade egna medel.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Den slutgiltiga viktade genomsnittliga momssatsen för budgetåret 2016 i varje medlemsstat bör användas som den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Ett tillförlitligt och skyndsamt omprövningsförfarande bör fastställas för att lösa eventuella tvister som kan uppstå mellan en medlemsstat och kommissionen rörande storleken på eventuella korrigeringar av översikter över underlaget för momsbaserade egna medel, och därigenom undvika tidskrävande och kostsamma överträdelseförfaranden inför Europeiska unionens domstol.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89 (4) bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter med avseende på ytterligare specificering av omprövningsförfarandet för korrigeringar av översikter över underlaget för momsbaserade egna medel och vad gäller de lösningar och tillhörande ändringar som medlemsstaterna föreslagit för att fastställa vissa belopp som ska beaktas vid beräkning av det totala beloppet av nettomomsintäkter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (5).
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89 bör därför ändras i enlighet med detta.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Av konsekvensskäl bör den här förordningen träda i kraft samma dag som beslut (EU, Euratom) 2020/2053 och bör tillämpas från och med samma datum som det beslutet, nämligen den 1 januari 2021. De ändringar av förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89 som fastställs i den här förordningen bör dock inte tillämpas på framställningar eller korrigeringar av översikter över underlaget för momsbaserade egna medel för budgetår före år 2021.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89 ska ändras på följande sätt:
            
                        1.
                     
                     
                        Före artikel 1 ska orden ”Avdelning I Allmänna bestämmelser” utgå.
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        Artikel 1 ska ersättas med följande:
                        
                           ”Artikel 1
                           De momsbaserade egna medlen ska beräknas genom att den enhetliga uttagssats som anges i artikel 2.1 b i beslut (EU, Euratom) 2020/2053 (*1) tillämpas på det underlag som fastställs i enlighet med den här förordningen.
                        
                        
                           (*1)  Rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel och om upphävande av beslut 2014/335/EU, Euratom (EUT L 424, 15.12.2020, s. 1).”"
                        
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        Före artikel 2 ska orden ”Avdelning II Tillämpningsområde” utgå.
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        Artikel 2 ska ersättas med följande:
                        
                           ”Artikel 2
                           De momsbaserade egna medlen ska beräknas på grundval av de beskattningsbara transaktioner som avses i artikel 2 i rådets direktiv 2006/112/EG (*2).
                        
                        
                           (*2)  Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (EUT L 347, 11.12.2006, s. 1).”"
                        
                     
                  
                        5.
                     
                     
                        Före artikel 3 ska orden ”Avdelning III Beräkningsmetod” utgå.
                     
                  
                        6.
                     
                     
                        Artiklarna 3 och 4 ska ersättas med följande:
                        
                           ”Artikel 3
                           
                              1.   Underlaget för momsbaserade egna medel för ett visst kalenderår ska fastställas genom att det totala beloppet av nettomomsintäkter som en medlemsstat uppbär från de transaktioner som avses i artikel 2 under det året, korrigerade i enlighet med punkt 2 i den här artikeln, divideras med den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen, som beräknas i enlighet med den metod som anges i artikel 4.
                              Den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen ska uttryckas som en procentsats genom tillämpning av metoden i artikel 4.
                           
                           
                              2.   Det totala belopp av nettomomsintäkter som avses i punkt 1 i denna artikel ska korrigeras med beaktande av följande:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          Eventuella belopp som när det gäller egna medel ska behandlas som transaktioner som har sitt ursprung i eller är avsedda för en medlemsstat, men som har sitt ursprung i eller är avsedda för ett sådant territorium som avses i artikel 6 i direktiv 2006/112/EG.
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          Eventuella belopp som härrör från transaktioner med ursprung i eller avsedda för en av de platser som det hänvisas till i artikel 7 i direktiv 2006/112/EG, i den mån en medlemsstat kan bevisa att intäkterna har överförts till den platsen.
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          Eventuella belopp som ska betalas till följd av korrigeringar på grund av överträdelser av direktiv 2006/112/EG.
                                       
                                    
                           
                              3.   Det belopp som fastställs i enlighet med punkt 1 i denna artikel ska multipliceras med den enhetliga uttagssats som avses i artikel 2.1 b i beslut (EU, Euratom) 2020/2053 för att erhålla de momsbaserade egna medel som ska ställas till förfogande för unionens budget.
                           
                        
                        
                           Artikel 4
                           
                              1.   De momsbaserade egna medlen ska beräknas på grundval av kalenderår.
                           
                           
                              2.   Den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen ska beräknas på grundval av den metod som fastställs i punkterna 3–8.
                           
                           
                              3.   Den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen ska vara den procentsats som respektive medlemsstat har beräknat för budgetåret 2016, i enlighet med bestämmelserna i denna artikel i dess lydelse före den 1 januari 2021.
                           
                           
                              4.   Den procentsats i vilken den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen anges ska beräknas med fyra decimaler.
                           
                           
                              5.   Den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen ska ha inspekterats och ska inte vara föremål för några anmälningar om utestående punkter i enlighet med artikel 9.2.
                           
                           
                              6.   En viktad genomsnittssats som är föremål för en anmälan ska användas till dess att de punkter som anmälts enligt artikel 9.2 har åtgärdats och ska betraktas som den preliminära fleråriga viktade genomsnittssatsen.
                           
                           
                              7.   När de punkter som anmälts enligt artikel 9.2 har åtgärdats ska den resulterande procentsatsen ersätta den preliminära fleråriga viktade genomsnittssatsen, och ska bli den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen från och med budgetåret 2021.
                           
                           
                              8.   Budgetkonsekvenserna av eventuella skillnader mellan den preliminära och den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen ska åtgärdas i enlighet med det förfarande som beskrivs i artikel 10b.5 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 (*3) (den årliga saldoberäkningen).
                           
                        
                        
                           (*3)  Rådets förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 av den 26 maj 2014 om metoder och förfaranden för tillhandahållande av traditionella, momsbaserade och BNI-baserade egna medel samt åtgärder för att möta likviditetsbehov (EUT L 168, 7.6.2014, s. 39).”"
                        
                     
                  
                        7.
                     
                     
                        Artiklarna 5 och 6 ska utgå.
                     
                  
                        8.
                     
                     
                        Före artikel 7 ska orden ”Avdelning IV Bestämmelser om räkenskaper och tillhandahållande” utgå.
                     
                  
                        9.
                     
                     
                        Artiklarna 7, 8 och 9 ska ersättas med följande:
                        
                           ”Artikel 7
                           
                              1.   Senast den 31 juli varje år ska medlemsstaterna sända kommissionen en översikt med ett sammanlagt belopp för underlaget för de momsbaserade egna medlen för det föregående kalenderåret, som fastställts i enlighet med artikel 3, och på vilket den enhetliga uttagssats som avses i artikel 1 ska tillämpas.
                           
                           
                              2.   Den översikt som avses i punkt 1 i denna artikel ska innehålla alla uppgifter som används för att bestämma underlaget och som kan behövas för de inspektioner som avses i artikel 2.4 i rådets förordning (EU, Euratom) 2021/768 (*4).
                           
                           
                              3.   De uppgifter som används för att bestämma underlaget för de momsbaserade egna medlen ska vara de mest aktuella uppgifter som finns tillgängliga när översikten upprättas.
                           
                           
                              4.   Medlemsstaterna får begära en förlängning av den tidsfrist som avses i punkt 1 i denna artikel om exceptionella omständigheter bortom deras kontroll gör det omöjligt att utföra beräkningar enligt artikel 3 och därmed att respektera den tidsfristen. En sådan begäran ska ställas skriftligen till kommissionen och ska ange om orsakerna till dessa exceptionella omständigheter.
                           
                           
                              5.   Kommissionen får, efter att ha granskat den begäran som avses i punkt 4 i denna artikel, bevilja en enda förlängning av den tidsfrist som avses i punkt 1 i denna artikel med högst två månader. Kommissionen ska årligen rapportera antalet begäranden och sina motsvarande beslut till den kommitté som avses i artikel 13.1.
                           
                        
                        
                           Artikel 8
                           Senast den 15 april varje år ska medlemsstaterna för budgetändamål sända kommissionen en uppskattning av underlaget för de momsbaserade egna medlen för det följande budgetåret.
                        
                        
                           Artikel 9
                           
                              1.   Alla korrigeringar av de översikter som avses i artikel 7.1 i denna förordning för tidigare budgetår ska, oavsett orsak, göras av kommissionen och den berörda medlemsstaten i samförstånd.
                              Om den berörda medlemsstaten och kommissionen inte är överens om en korrigering ska kommissionen i en skrivelse underrätta medlemsstaten om den nödvändiga korrigeringen. Skrivelsen ska utgöra åtgärder i enlighet med artikel 12.2 c i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014.
                           
                           
                              1a.   Den berörda medlemsstaten kan begära att kommissionen omprövar den korrigering som meddelats i den skrivelse som avses i punkt 1 andra stycket i denna artikel inom två månader från den dag då denna skrivelse mottas. Omprövningen ska utmynna i ett beslut som kommissionen ska anta senast tre månader från och med den dag medlemsstatens begäran mottas.
                              Om kommissionens i sitt beslut omprövar beloppen på ett sätt som helt eller delvis motsvarar den korrigering som meddelats i den skrivelse som avses i punkt 1 andra stycket i denna artikel ska medlemsstaten tillhandahålla det motsvarande beloppet. Varken medlemsstatens begäran att ompröva korrigeringen eller en talan om ogiltigförklaring mot kommissionens beslut ska påverka medlemsstatens skyldighet att tillhandahålla det belopp som motsvarar korrigeringen.
                              Samtliga korrigeringar av de översikter som avses i artikel 7.1 ska sammanställas i samlade översikter som ska ändra tidigare översikter för de berörda budgetåren.
                           
                           
                              1b.   Kommissionen får anta genomförandeakter med närmare uppgifter om förfarandet för den omprövning som anges i punkt 1a. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 13.3.
                           
                           
                              2.   Efter den 31 juli det fjärde året efter det berörda budgetåret får inga ytterligare korrigeringar göras av de översikter som avses i artikel 7.1, såvida inte dessa korrigeringar avser punkter som tidigare har anmälts av kommissionen eller av den berörda medlemsstaten.
                           
                        
                        
                           (*4)  Rådets förordning (EU, Euratom) 2021/768 av den 30 april 2021 om genomförandebestämmelser till systemet för Europeiska unionens egna medel och om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 608/2014 (EUT L 165, …, s. 1).”"
                        
                     
                  
                        10.
                     
                     
                        Före artikel 10 ska orden ”Avdelning V Kontrollbestämmelser” utgå.
                     
                  
                        11.
                     
                     
                        Artiklarna 10–13 ska ersättas med följande:
                        
                           ”Artikel 10
                           
                              1.   Senast den 30 april varje år ska medlemsstaterna underrätta kommissionen om vilka lösningar och tillhörande ändringar som de avser att införa för att bestämma de belopp som avses i artikel 3.2 a och b. I den föreslagna lösningen ska medlemsstaterna vid behov ange vilken typ av uppgifter de bedömer vara lämpliga och en uppskattning av värdet av underlaget för de momsbaserade egna medlen för var och en av posterna.
                              Kommissionen ska senast den 31 maj samma år till övriga medlemsstater sända den information som avses i första stycket i denna punkt och som den har mottagit från en medlemsstat.
                           
                           
                              2.   Kommissionen får anta genomförandeakter avseende de lösningar och tillhörande ändringar som medlemsstaterna föreslagit i enlighet med punkt 1 i denna artikel. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 13.2 senast 60 dagar efter det att den kommitté som avses i artikel 13.1 har avgett sitt yttrande.
                           
                        
                        
                           Artikel 11
                           
                              1.   Efter de kontroller som avses i artikel 2.4 i förordning (EU, Euratom) 2021/768 ska den årliga översikt som avses i artikel 7.1 i den här förordningen korrigeras i enlighet med artikel 9 i den här förordningen.
                           
                           
                              2.   Med avseende på den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssats som avses i artikel 4.2 ska kommissionen bedöma de korrigeringar som avses i artikel 9 som medlemsstaterna har lämnat in, i syfte att kunna åtgärda eventuella anmälningar om utestående punkter rörande den viktade genomsnittssatsen.
                           
                        
                        
                           Artikel 12
                           
                              1.   Varje år ska varje medlemsstat förse kommissionen med information om alla relevanta ändringar av de förvaltningsförfaranden och metoder som de tillämpar för uppbörd av moms jämfört med den information som de tidigare har lämnat.
                           
                           
                              2.   Kommissionen ska tillsammans med den berörda medlemsstaten undersöka om de förfaranden och metoder som avses i punkt 1 kan förbättras.
                           
                           
                              3.   Vart femte år ska kommissionen upprätta en rapport om de åtgärder som vidtagits och de framsteg som medlemsstater gjort avseende uppbörden av moms samt om eventuella förbättringar.
                              Kommissionen ska förelägga Europaparlamentet och rådet denna rapport första gången senast den 31 december 2025.
                           
                        
                        
                           Artikel 13
                           
                              1.   Kommissionen ska biträdas av den rådgivande kommittén för egna medel (moms), som inrättats genom artikel 7.1 i förordning (EU, Euratom) 2021/768 Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (*5).
                           
                           
                              2.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
                           
                           
                              3.   När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
                           
                        
                        
                           (*5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).”"
                        
                     
                  
                        12.
                     
                     
                        Efter artikel 13 ska följande artikel införas:
                        
                           ”Artikel 13a
                           
                              1.   Kommissionen ska senast den 1 januari 2025 upprätta en rapport om hur systemet med momsbaserade egna medel fungerar. Rapporten ska innehålla uppgift om:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          Antalet medlemsstater som fortfarande tillämpar en viktad genomsnittsats som är föremål för anmälningar om utestående punkter.
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          Alla eventuella ändringar av nationella momssatser.
                                       
                                    
                           
                              2.   Den rapport som avses i punkt 1 ska innehålla en bedömning av huruvida systemet med momsbaserade egna medel, framför allt den fleråriga viktade genomsnittssatsen, är effektivt och ändamålsenligt. Om så är lämpligt ska rapporten åtföljas av ett förslag om ändring av denna förordning i syfte att beräkna den slutgiltiga fleråriga viktade genomsnittssatsen på grundval av mer aktuella uppgifter.”
                           
                        
                     
                  
                        13.
                     
                     
                        Före artikel 14 ska orden ”Avdelning VI Slutbestämmelser” utgå.
                     
                  
         
            Artikel 2
            Denna förordning träder i kraft samma dag som beslut (EU, Euratom) 2020/2053 träder i kraft.
            Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2021.
            Artikel 1 ska dock inte tillämpas på framställningar eller korrigeringar av översikter över underlaget för momsbaserade egna medel för budgetår före år 2021.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 30 april 2021.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               A.P. ZACARIAS
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  Yttrande av den 25 mars 2021.
         
            (2)  Yttrande av den 8 december 2020.
         
            (3)  Rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel och om upphävande av beslut 2014/335/EU, Euratom (EUT L 424, 15.12.2020, s. 1).
         
            (4)  Rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89 av den 29 maj 1989 om den slutliga enhetliga ordningen för uppbörd av egna medel som härrör från mervärdeskatt (EUT L 155, 7.6.1989, s. 9).
         
            (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).