CELEX: 52019PC0543
Language: sv
Date: 2019-06-05 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS BESLUT om upphävande av beslut 2009/417/EG om att det föreligger ett alltför stort underskott i Spanien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 5.6.2019
            COM(2019) 543 final
            Rekommendation till
            RÅDETS BESLUT
            om upphävande av beslut 2009/417/EG om att det föreligger ett alltför stort underskott i Spanien
            
               
         
         
            
            
            
               Rekommendation till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om upphävande av beslut 2009/417/EG om att det föreligger ett alltför stort underskott i Spanien
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12,
            
            
               med beaktande av kommissionens rekommendation, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Den 27 april 2009 fastslog rådet genom beslut 2009/417/EG
                  1
               , på kommissionens rekommendation och i enlighet med artikel 126.6 i fördraget, att det förelåg ett alltför stort underskott i Spanien. Rådet konstaterade att det offentliga underskott som anmälts för 2008 uppgick till 3,4 % av BNP och således överskred fördragets referensvärde på 3 % av BNP. Den offentliga bruttoskulden beräknades till 39,5 % av BNP 2008.
            
            
               (2)På kommissionens rekommendation utfärdade rådet samma dag, i enlighet med artikel 126.7 i fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97
                  2
               , en rekommendation till Spanien i syfte att få situationen med ett alltför stort offentligt underskott att upphöra senast 2012
                  3
               . 
            
            
               (3)Därefter riktade rådet tre nya rekommendationer till Spanien (den 2 december 2009, den 10 juli 2012 och den 21 juni 2013) på grundval av artikel 126.7 i fördraget i vilka fristen för att korrigera det alltför stora underskottet förlängdes till 2013, 2014 respektive 2016. Rådet ansåg i alla tre rekommendationer att Spanien hade vidtagit effektiva åtgärder, men att oförutsedda negativa ekonomiska händelser hade inträffat som fått betydande ogynnsamma följder för de offentliga finanserna. 
            
            
               (4)Den 12 juli 2016 slog rådet enligt artikel 126.8 i fördraget fast att inga effektiva åtgärder hade vidtagits av Spanien som svar på rådets rekommendation av den 21 juni 2013. Den 8 augusti 2016 förelade rådet, i enlighet med artikel 126.9 i fördraget, Spanien att vidta åtgärder för att minska underskotten i den utsträckning som bedömdes nödvändig för att komma till rätta med det alltför stora underskottet, varför en ny tidsfrist för korrigering fastställdes till 2018. Rådet fastställde också den 15 oktober 2016 som tidsfrist för när effektiva åtgärder måste ha vidtagits och för inlämnandet av en rapport till rådet och kommissionen om åtgärder som vidtagits som svar på rådets föreläggande. 
            
            
               (5)Kommissionen slog den 16 november 2016 fast att Spanien hade vidtagit effektiva åtgärder i överensstämmelse med rådets beslut av den 8 augusti 2016 enligt artikel 126.9 i fördraget. 
            
            
               (6)I enlighet med artikel 4 i det protokoll om förfarandet vid alltför stora underskott som är fogat till fördragen ska kommissionen tillhandahålla de uppgifter som ska användas för genomförandet av förfarandet. Som ett led i tillämpningen av detta protokoll ska medlemsstaterna två gånger per år, före den 1 april och före den 1 oktober, lämna uppgifter om sitt offentliga underskott och sin offentliga skuldsättning och därmed sammanhängande nyckeltal i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 479/2009
                  4
               . 
            
            
               (7)Ett beslut om att upphäva ett beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott fattas av rådet på grundval av de uppgifter som lämnats. Ett beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott bör vidare bara upphävas om kommissionens prognoser visar att underskottet inte kommer att överskrida fördragets referensvärde på 3 % av BNP under prognosperioden
                  5
               .
            
            
               (8)Följande slutsatser kan dras på grundval av de uppgifter som kommissionen (Eurostat) lämnade i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009, efter Spaniens uppgiftslämning i april 2019, samt på grundval av stabilitetsprogrammet 2019 och kommissionens vårprognos 2019:
            
            
               –Efter att ha uppgått till 3,1 % av BNP 2017 minskade det offentliga underskottet till 2,5 % av BNP 2018. Jämfört med prognoserna i det utkast till budgetplan för 2019 som lämnades in i oktober 2018 blev underskottet för 2018 0,2 procentenheter lägre tack vare en 0,3 procentenheter högre inkomstkvot, som endast delvis motverkas av en 0,1 procentenheter högre utgiftskvot. På inkomstsidan blev såväl bolagsskatteintäkterna som andra inkomster högre än förväntat, medan ersättningar till anställda blev något högre på utgiftssidan. 
            
            
               –Enligt stabilitetsprogrammet för 2019–2022, som den spanska regeringen överlämnade den 30 april 2019, väntas det offentliga underskottet sjunka till 2,0 % av BNP år 2019 och därefter falla till 1,1 % av BNP år 2020. Enligt kommissionens vårprognos 2019 kommer underskottet att uppgå till 2,3 % av BNP 2019 och 2,0 % av BNP 2020 och därmed ligga under fördragets referensvärde på 3 % av BNP under prognosperioden. 
            
         
         
            
               –Det strukturella saldot, dvs. saldot i de offentliga finanserna rensat för konjunktureffekter och ej inräknat engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder, förblev oförändrat mellan 2017 och 2018. Den ackumulerade förbättringen av det strukturella saldot sedan 2016 uppgick till 0,4 % av BNP. 
            
            
               –Den offentliga bruttoskulden i förhållande till BNP minskade till 97,1 % 2018, från 98,1 % 2017, främst på grund av att den skuldminskande effekten av real tillväxt och inflation var större än den skuldökande effekten av ränteutgifter, medan primärsaldot är nära noll. Enligt kommissionens vårprognos 2019 beräknas skuldkvoten minska till 96,3 % 2019 och till 95,7 % 2020, främst till följd av en hög nominell tillväxt som är större än effekten av skuldökande stock-/flödesjusteringar och ränteutgifter, medan primärsaldot ökar något.
            
            
               (9)I enlighet med artikel 126.12 i fördraget ska ett rådsbeslut om förekomst av ett alltför stort underskott upphävas när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats.
            
            
               (10)Rådet anser att det alltför stora underskottet i Spanien har korrigerats och beslut 2009/417/EG bör därför upphävas. 
            
            
               (11)Från och med 2019, som är året efter korrigeringen av det alltför stora underskottet, omfattas Spanien av stabilitets- och tillväxtpaktens förebyggande del och bör närma sig sitt medelfristiga budgetmål i lämplig takt, vilket innefattar att respektera utgiftsriktmärket och uppfylla skuldkriteriet i enlighet med artikel 2.1a i förordning (EG) nr 1467/97. 
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Det framgår av en samlad bedömning att det alltför stora underskottet i Spanien har korrigerats.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Beslut 2009/417/EG ska upphöra att gälla.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta beslut riktar sig till Konungariket Spanien.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets beslut 2009/417/EG av den 27 april 2009 om att det föreligger ett alltför stort underskott i Spanien (EUT L 135, 30.5.2009, s. 25).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (EGT L 209, 2.8.1997, s. 6).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Alla dokument avseende Spaniens alltför stora underskott finns på 
                  https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/ongoing-excessive-deficit-procedures/spain_en
                   .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rådets förordning (EG) nr 479/2009 av den 25 maj 2009 om tillämpningen av protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott som är fogat till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EUT L 145, 10.6.2009, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        I enlighet med Närmare angivelser för genomförandet av stabilitets- och tillväxtpakten samt riktlinjer för stabilitets- och konvergensprogrammens utformning och innehåll (Specifications on the implementation of the Stability and Growth Pact and Guidelines on the format and content of Stability and Convergence Programmes), som antogs av ekonomiska och finansiella kommittén den 15 maj 2017 och kan laddas ned från
                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9344-2017-INIT/en/pdf