CELEX: 52012PC0676
Language: ro
Date: 2012-11-14 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2009/587/CE privind existența unui deficit excesiv în Malta

|
			
		
		
		52012PC0676
		
			Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2009/587/CE privind existența unui deficit excesiv în Malta /* COM/2012/0676 final */
			
				
		
		
			
			   	Recomandare de
DECIZIE A CONSILIULUI
de abrogare a Deciziei 2009/587/CE privind
existența unui deficit excesiv în Malta
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (12),
având în vedere recomandarea Comisiei,
întrucât: 
(1)       Prin Decizia 2009/587/CE a
Consiliului din 7 iulie 2009[1],
în urma unei recomandări a Comisiei în conformitate cu articolul 104
alineatul (6) din Tratatul de instituire a Comunității Europene, s-a
decis că în Malta există un deficit excesiv. Consiliul a constatat
că deficitul public al Maltei a atins 4,7 % din PIB în 2008,
depășind astfel considerabil valoarea de referință de
3 % din PIB, în timp ce datoria publică brută a
depășit, începând din 2003, valoarea de referință de
60 % din PIB, situându-se la un nivel de 64,1 % din PIB în 2008[2].
(2)       De asemenea, la 7 iulie 2009,
pe baza unei recomandări a Comisiei, Consiliul a adresat Maltei o
recomandare în conformitate cu articolul 104 alineatul (7) din Tratatul CE
și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 privind
accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv[3], cu scopul de a pune capăt
acestei situații până în 2010 cel târziu. Recomandarea a fost
făcută publică.
(3)       La 16 februarie 2010, pe baza
unei recomandări a Comisiei, Consiliul a concluzionat că au fost
luate măsuri eficiente în conformitate cu recomandarea sa, în temeiul
articolului 104 alineatul (7) din Tratatul CE, dar că, de la adoptarea
recomandării sale, în Malta au survenit evenimente economice negative
și neprevăzute cu consecințe nefavorabile majore pentru
finanțele publice. Prin urmare, Consiliul a adoptat o recomandare
revizuită adresată Maltei în conformitate cu articolul 126 alineatul
(7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care
prelungește termenul-limită pentru corectarea deficitului excesiv cu
un an, și anume până în 2011. Recomandarea a fost făcută
publică.
(4)       În conformitate cu articolul
126 alineatul (12) din TFUE, o decizie a Consiliului privind existența
unui deficit excesiv urmează să fie abrogată atunci când
deficitul excesiv din statul membru în cauză este, în opinia Consiliului,
corectat.
(5)       În conformitate cu articolul
4 din Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat
TFUE, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a
procedurii respective. În cadrul aplicării acestui protocol, statele
membre trebuie să transmită date privind deficitele și datoriile
publice și alte variabile conexe de două ori pe an, înainte de
1 aprilie și, respectiv, 1 octombrie, în conformitate cu articolul
3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai
2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă
deficitelor excesive anexat la TFUE[4].

(6)       Atunci când se
analizează dacă o procedură de deficit excesiv trebuie
abrogată, Comisia și Consiliul trebuie să ia o decizie pe baza
datelor transmise. În plus, procedura de deficit excesiv ar trebui
abrogată numai în cazul în care previziunile Comisiei indică faptul
că deficitul nu va depăși pragul de 3 % din PIB în perioada
analizată în previziuni.
(7)       Pe baza datelor furnizate de
Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE)
nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea Maltei
înainte de 1 aprilie 2012 și pe baza previziunilor din toamna 2012 ale
serviciilor Comisiei, se desprind următoarele concluzii:
–              
După punctul culminant al creșterii,
înregistrat în 2008, deficitul public s-a redus treptat, ajungând la 2,7 %
din PIB în 2011, sub valoarea de referință de 3 % din PIB.
Ameliorarea semnificativă în comparație cu 2010, când deficitul
public a atins 3,6 % din PIB, s-a datorat în principal creșterii
veniturilor cu 0,7 % din PIB. Impactul net al măsurilor one-off de
reducere a deficitului public în 2011 este estimat în previziunile din toamna
2012 ale serviciilor Comisiei la 0,7 % din PIB. Soldul structural, și
anume soldul bugetar ajustat ciclic excluzând măsurile one-off și alte
măsuri temporare, se estimează a se fi îmbunătățit cu
un punct procentual din PIB în 2011, depășind efortul solicitat de
cel puțin ¾ % din PIB recomandat de Consiliu.
–              
Previziunile din toamna 2012 ale serviciilor
Comisiei estimează o nouă scădere a deficitului, la 2,6 %
din PIB în 2012, în principal datorită măsurilor de creștere a
veniturilor, dintre care majoritatea sunt considerate a fi măsuri one-off;
impactul net al măsurilor one-off de reducere a deficitului public este
estimat la 1 % din PIB. Pe baza ipotezei care exclude orice schimbare a
politicii, adică fără a include măsurile de consolidare din
bugetul pe 2013, care a fost adoptat după data limită a
previziunilor, se estimează că deficitul public va crește
până la 2,9 % din PIB în 2013, înainte de a scădea din nou, la
2,6 % din PIB în 2014, rămânând astfel sub valoarea de
referință de 3% din PIB în perioada analizată în previziuni.
Programul de stabilitate din aprilie 2012 are ca obiectiv deficite mai mici, de
2,2 %, 1,7 % și 1,1 % din PIB în 2012, 2013 și,
respectiv, 2014. Diferența dintre previziunile din toamna 2012 ale
serviciilor Comisiei și obiectivul din programul de stabilitate pentru
2012 se explică, în principal, printr-o creștere mai dinamică a
veniturilor în acesta din urmă. 
–              
În anii de după termenul-limită din 2011
stabilit de Consiliu, proiecțiile bugetare din previziunile din toamna
2012 ale serviciilor Comisiei nu indică nicio îmbunătățire
a soldului bugetar ajustat ciclic, din care se deduc măsurile one-off
și alte măsuri temporare, în 2012 și prevăd o ameliorare de
¼ puncte procentuale din PIB în 2013. Aceasta este sub limita de
referință de 0,5 % din PIB pentru ajustarea în direcția
atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu necesară în cadrul
componentei preventive a Pactului de stabilitate și creștere, în
special Regulamentul (CE) nr. 1466/97[5].
Această ajustare lentă este preconizată pe fondul unor
condiții ciclice în linii mari echilibrate; deviația PIB (output gap)
se estimează a fi apropiată de zero. În același timp, se
așteaptă ca partea de venituri fiscale din compoziția
creșterii să fie relativ scăzută. În special în 2012,
creșterea economică este determinată de exporturi nete, în timp
ce cererea internă ar urma să fie destul de scăzută în
raport cu tendințele din trecut. În 2014, îmbunătățirea se
va ridica la ½ puncte procentuale din PIB. În plus, în 2012, rata reală de
creștere a cheltuielilor publice, din care se scad măsurile
discreționare privind veniturile, este preconizată a fi sub nivelul
de referință al ratei potențiale de creștere a PIB-ului pe
termen mediu, conform definiției de la articolul 5 din Regulamentul (CE)
nr. 1466/97. Totuși, în baza ipotezei care exclude orice schimbare a
politicii, creșterea netă reală a cheltuielilor ar încălca
în mod semnificativ această rată de referință în 2013
și 2014.
–              
Datoria publică brută ca procent din PIB
a înregistrat o tendință de creștere începând din 2008 și a
atins 70,9 % din PIB în 2011. Previziunile din toamna anului 2012 ale
serviciilor Comisiei estimează că nivelul datoriei va continua
să crească pentru a ajunge la 72,4 % din PIB în 2012,
73,1 % din PIB în 2013 și 72,8 % din PIB în 2014. În schimb,
Programul de stabilitate 2012 prevede că nivelul datoriei va începe
să scadă după 2011, la 67,4 % din PIB până în 2014.
Diferența dintre cele două estimări se datorează unui
excedent primar mai redus și unei ajustări stoc-flux mai ridicate în
previziunile din toamnă. 
(8)       Consiliul reamintește
că, începând din 2012, care este anul următor corectării
deficitului excesiv, pentru o perioadă de trei ani, Malta ar trebui
să facă progrese suficiente în direcția conformării cu
cerința din cadrul criteriului datoriei, în conformitate cu articolul 2
alineatul (1a) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97. 
(9)       În opinia Consiliului, deficitul
excesiv din Malta a fost corectat până la termenul-limită din 2011,
iar Decizia 2009/587/CE ar trebui abrogată în consecință,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În urma unei evaluări globale
rezultă că situația deficitului excesiv în Malta a fost corectată.
Articolul 2
Decizia 2009/587/CE se abrogă.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Republicii
Malta.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 202, 4.8.2009, p. 42.
[2]               Deficitul public și datoria publică pentru
2008 au fost ulterior revizuite, fiind în prezent de 4,6 % din PIB și
respectiv, de 62,0 % din PIB.
[3]               JO L 209, 2.8.1997, p. 6.
[4]               JO L 145, 10.6.2009,
p. 1.
[5]               JO L 209, 2.8.1997,
p. 1.