CELEX: 51985PC0632
Language: nl
Date: 1985-11-29
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE VERMINDERING VAN DE DOOR ASBEST VEROORZAAKTE MILIEUVERONTREINIGING

31. 12. 85                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 349/27
3.    De Lid-Staat waar de vervoerder is gevestigd kan, bij          1987 in een andere Lid-Staat dan die waar zij gevestigd zijn,
wijze van uitzondering, na raadpleging van de Commissie,             zonder kwantitatieve of kwalitatieve beperkingen onder de
toestaan dat wordt afgeweken van de in lid 1 voorgeschreven          volgende voorwaarden binnenlands vervoer verrichten:
meerderheid, op voorwaarde dat de betrokken vervoermark-
ten niet kunnen worden verstoord door de wijze waarop de             — het vervoer moet aansluiten op een goederenvervoer over
vervóeronderneming wordt beheerd.                                         de weg tussen twee Lid-Staten dat onder vergunning, of
                                                                          bij geliberaliseerd vervoer zonder vergunning, is uitge-
4.     Een attest afgegeven door de Lid-Staat waarin de                   voerd;
vervoerder is gevestigd, moet worden voorgelegd als bewijs
dat de vervoerder aan de in de leden 1, 2 en 3 gestelde              — het aantal vervoerprestaties is tot twee beperkt;
voorwaarden voldoet. Dit attest of een kopie daarvan moet            — de vervoerprestaties moeten worden verricht op de
zich aan boord van het voertuig bevinden.                                 terugweg naar de Lid-Staat waar de vervoerder is geves-
                                                                          tigd of naar die waar zich het vertrekpunt van het
                                                                          voorafgaande internationale vervoer bevindt.
                            Artikel 3
                                                                     2.      Onverminderd het bepaalde in lid 1, geldt het bepaalde
Het in artikel 1 bedoelde binnenlands vervoer, verricht door         in de artikelen 2 en 3 ook voor het in lid 1 bedoelde
een vervoerder die geen ingezetene is, valt onder de wettelijke      binnenlands vervoer.
en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staat waar dit
vervoer door een daar niet woonachtige vervoerder wordt
verricht; de toepassing van deze bepalingen op de betrokken
vervoerders geschiedt onder dezelfde voorwaarden als die                                         Artikel 6
waaraan die Lid-Staat de eigen onderdanen onderwerpt,
zodat discriminatie jegens daar niet woonachtige vervoerders         De Lid-Staten mogen de overlegging van een stuk vragen
op grond van hun nationaliteit of plaats van vestiging
                                                                     waarmee wordt aangetoond dat het binnenlands vervoer als
volledig wordt uitgesloten.
                                                                     bedoeld in artikel 5 op een vervoer tussen twee Lid-Staten
                                                                     aansluit.
                            Artikel 4
Geen enkele Lid-Staat mag een daar niet woonachtige                                              Artikel 7
vervoerder het recht ontzeggen er met het oog op het
verrichten van binnenlands vervoer als bedoeld in artikel 1          De Lid-Staten stellen tijdig, na raadpleging van de Commis-
een fictieve zetel te kiezen, indien de wettelijke en bestuurs-      sie, de maatregelen vast die nodig zijn voor de tenuitvoerleg-
rechtelijke bepalingen van die Lid-Staat de keuze van een            ging van deze verordening.
plaats van vestiging voorschrijven. Deze fictieve zetel moet
voor alle voertuigen van de betrokken vervoerder dezelfde
zijn.
                                                                                                 Artikel 8
                            Artikel 5                                Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1986.
1.     Onverminderd het bepaalde in artikel 1, mogen ver-            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
voerders in de zin van dat artikel, met ingang van 1 januari         rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
               Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de vermindering van de door asbest veroorzaakte
                                                       milieuverontreiniging
                                                        COM(85) 632 def.
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 6 december 1985)
                                                          (85/C 349/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              Gezien het voorstel van de Commissie,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  Gezien het advies van het Europese Parlement,
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen
100 en 235,                                                          Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
 ---pagebreak--- Nr. C 349/28                                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 31. 12. 85
Overwegende dat in de actieprogramma's van de Europese                         van artikel 100 van het Verdrag op dit gebied tot onderlinge
Gemeenschappen inzake het milieu van 1973 (*), 1977 (2) en                     aanpassing van de wetgevingen dient te worden overge-
1983 (3) de nadruk wordt gelegd op het belang van de                           gaan;
voorkoming en de vermindering van de milieuverontreini-
ging;                                                                          Overwegende dat de vermindering van de verontreiniging
                                                                               door asbest een op de verwezenlijking van een van de
Overwegende dat in het actieprogramma van 1973 van de                          doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van de
Europese Gemeenschappen inzake het milieu asbest wordt                         bescherming en de verbetering van het milieu gerichte actie
ingedeeld bij de verontreinigingen van de eerste categorie, die                vormt; dat het Verdrag niet in de hiertoe vereiste specifieke
dienen te worden onderzocht vanwege hun toxiciteit en de                       bevoegdheden voorziet en dat derhalve gebruik dient te
mate waarin zij van invloed kunnen zijn op de gezond-                          worden gemaakt van artikel 235 van het Verdrag,
heid;
Overwegende dat bij Richtlijn 84/360/EEG van de Raad (4)
bepalingen zijn vastgesteld betreffende de bestrijding van                     HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
door industriële inrichtingen veroorzaakte luchtverontreini-
ging;                                                                                                     Artikel 1
Overwegende dat bij Richtlijn 76/769/EEG van de
                                                                               Deze richtlijn heeft tot doel buiten de werkplek verontreini-
Raad ( 5 ), zoals deze is gewijzigd bij Richtlijn 83/478/
                                                                               ging van het milieu door asbest te voorkomen.
EEG ( 6 ), bepalingen zijn vastgesteld ter beperking van het op
de markt brengen en het gebruik van crocidoliet en van
produkten die crocidoliet-vezels bevatten; dat daarin tevens
                                                                                                          Artikel 2
bijzondere bepalingen zijn opgenomen betreffende de etiket-
tering van produkten die asbest bevatten;
                                                                               1.    In deze richtlijn worden
Overwegende dat bij Richtlijn 83/477/EEG van de Raad (7)
                                                                               — grenswaarden vastgesteld voor het volume en de concen-
bepalingen zijn vastgesteld betreffende de bescherming van
                                                                                   tratie van zwevende deeltjes in het afvalwater dat
werknemers tegen risico's van blootstelling aan asbest op het
                                                                                   afkomstig is van bepaalde werkzaamheden waarbij
werk;
                                                                                   asbest wordt gebruikt;
Overwegende dat een vermindering van de verontreiniging
van het milieu door asbest op de doeltreffendste wijze kan                     — grenswaarden vastgesteld voor de emissie van asbest-
worden bereikt door een beperking van de emissie van deze                          vezels in de lucht;
verontreinigende stof in de verschillende milieusectoren en                    — bepalingen vastgesteld en reeds bestaande bepalingen
door het nemen van andere maatregelen van preventieve                              aangevuld, die op voorkoming van verontreiniging van
aard, met name de recycling van asbest in lozingen en                              het milieu zijn gericht door:
afvalstoffen, op basis van het gebruik van de beste techno-
logie die beschikbaar is en waarmee geen buitensporig hoge                         — de bewerking van asbest bevattende produkten,
kosten gemoeid zijn;                                                               — de sloop van gebouwen, constructies en andere
                                                                                       voorwerpen, die asbest bevatten,
Overwegende dat afvalstoffen die asbest in de vorm van stof
en vezels bevatten of die daarmee verontreinigd zijn, als                          — de behandeling, het vervoer en en de verwijdering van
giftige en gevaarlijke afvalstoffen (8) worden beschouwd en                            slib en afvalstoffen, die asbest bevatten.
derhalve vallen onder, onderscheidenlijk, Richtlijn 7 8 /
319/EEG van de Raad van 20.maart 1978 betreffende                              2. De toepassing van deze richtlijn laat het bepaalde in
toxische en gevaarlijke afvalstoffen ( 9 ), Richtlijn 75/442/                      Richtlijn 83/477/EEG inzake veiligheid en gezondheid
EEG van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen                          op het werk onverlet.
en Richtlijn 84/ 631 /EEG van de Raad van 6 december 1984
betreffende toezicht en controle in de Gemeenschap op de
grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstof-                                              Artikel 3
fen ( 10 ) ;
                                                                               In deze richtlijn wordt verstaan onder:
Overwegende dat de discrepanties tussen de bepalingen
betreffende de bestrijding van door industriële inrichtingen                   1. „Asbest": de volgende vezelachtige silicaten:
veroorzaakte luchtverontreiniging, die in de onderscheiden
Lid-Staten van kracht zijn of daar momenteel worden                                — crocidoliet, CAS(Chemical Abstracts Service)-nr.
gewijzigd, de concurrentievoorwaarden kunnen vervalsen en                               1200-28-4,
derhalve rechtstreeks op de werking van de gemeenschappe-                          — actinoliet, CAS-nr. 77536-66-4,
lijke markt van invloed kunnen zijn; dat derhalve op grond                         — anthofylliet, CAS-nr. 77536-67-5,
   >)  PB  nr. C 112 van 2 0 . 12. 1 9 7 3 .                                       — chrysotiel, CAS-nr. 12001-29-5,
   2
     ) PB  nr. C 139 van 1 3 . 6. 1 9 7 7 .
   3                                                                               — bruine asbest (amosiet), CAS-nr. 12172-73-5,
     ) PB  nr. C 4 6 van 17. 2 . 1 9 8 3 .
   4
     ) PB nr.  L 188 van 1 6 . 7. 1 9 8 4 , blz. 2 0 .                             — tremoliet, CAS-nr. 77536-68-6.
   s
     ) PB  nr. L 2 6 2 van 2 7 . 9. 1 9 7 6 , blz. 2 0 .
   6
     ) PB  nr. L 2 6 3 van 2 4 . 9. 1 9 8 3 , blz. 3 3 .                       2. „Het gebruik van asbest":
   7
     ) PB  nr. L 2 6 3 van 2 4 . 9. 1 9 8 3 , blz. 2 5 .
   8
     ) PB  nr. L 84 van 3 1 . 3 . 1 9 7 8 , blz. 4 3 .                             Werkzaamheden waarbij per 100 kilogram of meer
   9
     ) PB  nr. L 194 van 1 3 . 12. 1 9 8 4 , blz. 3 1 .                            onbewerkt asbest wordt gebruikt, zowel bij extractie of
( 10 ) PB  nr. L 3 2 6 van 1 3 . 12. 1 9 8 4 , blz. 3 1 .                          behandeling van ertsen als bij gebruik van onbewerkt
 ---pagebreak--- 31. 12. 85                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 349/29
    asbest voor verwerking ervan of voor toevoeging ervan           zijn van inrichtingen waar de met het gebruik van asbest
    aan produkten om daaraan bijzondere eigenschappen te            verbonden activiteiten plaatsvinden, regelmatig worden
    geven of voor gebruik ervan bij enigerlei behandeling van       gemeten.
    produkten, zonder evenwel daaraan te worden toege-
    voegd.                                                          2.      Van de controle op de naleving van de bij de artikelen 4
                                                                    en 5 bepaalde grenswaarden dienen de gebruikte procedures
3. „Bewerking van asbest bevattende        produkten":              en methoden voor monsterneming en analyse te beantwoor-
                                                                    den aan die welke in de bijlage zijn beschreven of aan enige
    Werkzaamheden die buiten de plaats geschieden waar de
                                                                    andere procedure en methode die vergelijkbare uitkomsten
    asbest bevattende produkten worden gefabriceerd en
                                                                    oplevert.
    waarbij stof of vezels in het milieu kunnen vrijkomen.
4.    „Afvalstoffen":
    Elke stof of elk voorwerp dat onder de omschrijving van                                     Artikel 8
     artikel 1 van Richtlijn 75/442/EEG valt.
                                                                    De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat:
                           Artikel 4                                — onverminderd de in bijlage II, punt 5, van Richtlijn
                                                                        67/769/EEG gegeven veiligheidsinstructies, de met de
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om het afval-                 bewerking van asbest bevattende produkten verbonden
water, de emissies in de lucht en de bij het gebruik van asbest         activiteiten geen milieuverontreiniging veroorzaken,
geproduceerde vaste afvalstoffen zoveel mogelijk aan de bron
te reduceren, te recycleren of te behandelen, door gebruik          — er bij de sloop van gebouwen, constructies en andere
van de beste technologie waarover kan worden beschikt en                voorwerpen die asbest bevatten geen milieuverontreini-
waarmee geen buitensporig hoge kosten gemoeid zijn.                     ging optreedt; daartoe vergewissen zij zich ervan dat in
                                                                        het in artikel 12 van Richtlijn 83/477/EEG bedoelde
                                                                        werkplan tevens voorzieningen zijn opgenomen voor alle
                                                                        noodzakelijke preventieve maatregelen.
                           Artikel 5
Onverminderd de bepalingen van artikel 4 treffen de Lid-Sta-
ten de nodige maatregelen om te zorgen dat bij het gebruik
                                                                                                Artikel 9
van asbest de concentratie van asbest in de uitstoot in de lucht
de grenswaarde van 0,1 mg/m 3 (miligram asbest per m 3
afvalgas) niet overschrijdt.                                        De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat:
                                                                    — tijdens het vervoer van afvalstoffen wordt vermeden dat
                                                                        asbestvezels of -stof in de lucht vrijkomen of vloeistoffen
                           Artikel 6                                    worden verloren die asbestvezels kunnen bevatten,
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat:                    — stortplaatsen voor afvalstoffen waar met vergunning
                                                                        asbestbevattende afvalstoffen mogen worden gestort,
1. onverminderd de bepalingen van artikel 4 en wanneer                  uiterlijk twee dagen na de storting met een laag aarde van
    een volledige recycling technisch en economisch niet te             ten minste 20 centimeter worden bedekt.
    verwezenlijken is, de volgende grenswaarden voor het
    van de fabricage van asbestcement afkomstige afvalwa-
    ter in acht worden genomen:
    — 30 gram zwevende deeltjes per kubieke meter afval-                                       Artikel 10
         water,
                                                                    1.     Bij de toepassing van de artikelen 8 en 9 laten de
    — 0,7 kubieke meter afvalwater per ton geproduceerd             Lid-Staten zich zoveel mogelijk leiden door de reeds bestaan-
         asbestcement.                                              de gedragscodes, voor zover deze aan de doelstelling van deze
    De genoemde grenswaarden zijn van toepassing op het             richtlijn beantwoorden.
    afvalwater onmiddelijk vóór de lozing ervan in het
    oppervlaktewater of in een openbaar rioolstelsel;               2.     De Commissie stelt overeenkomstig de procedure in
                                                                    artikel 15 zo nodig communautaire gedragscodes vast.
2. bij de produktie van asbestpapier het afvalwater volledig
    wordt gerecycleerd.
                                                                                               Artikel 11
                           Artikel 7
                                                                    Een Lid-Staat kan met het oog op de bescherming van de
1.     De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat het          volksgezondheid en het milieu beperkingen voorstellen die
geloosde afvalwater en de emissies in de lucht, die afkomstig       strenger zijn dan de onderhavige.
 ---pagebreak--- Nr. C 349/30                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               31. 12. 85
                          Artikel 12                               3.     De Commissie stelt de voorgenomen maatregelen vast
                                                                   wanneer deze met het advies van het comité in overeenstem-
De toepassing van deze richtlijn mag in geen geval tot gevolg      ming zijn.
hebben dat overschrijding van de thans in de Lid-Staten
geldende emissienormen wordt toegestaan, indien deze nor-          Wanneer de voorgenomen maatregelen niet in overeenstem-
men strenger zijn.                                                 ming zijn met het advies van het comité of wanneer geen
                                                                   advies is uitgebracht, legt de Commissie onverwijld aan de
                                                                   Raad een voorstel voor met betrekking tot de te nemen
                                                                   maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerder-
                          Artikel 13                               heid.
De in de artikelen 14 en 15 vervatte procedure tot aanpassing      Indien de Raad na het verstrijken van een termijn van drie
van deze richtlijn aan de technische vooruitgang, geldt            maanden, gerekend vanaf de aanhangigmaking bij de Raad,
eveneens voor de in bijlage X bedoelde methoden voor               geen besluit heeft genomen, worden de maatregelen door de
mosterneming en analyse.                                           Commissie vastgesteld.
                                                                                              Artikel 16
                          Artikel 14
                                                                   De Lid-Staten verstrekken de Commissie op haar verzoek alle
Voor de aanpassing van deze richtlijn aan de wetenschappe-         nodige inlichtingen en met name de uitkomsten van de
lijke en technische vooruitgang wordt een comité ingesteld,        volgens deze richtlijn verrichte metingen.
hierna „het comité" genoemd, bestaande uit vertegenwoor-
digers van de Lid-Staten; het wordt voorgezeten door een
vertegenwoordiger van de Commissie.                                                          Artikel 17
                                                                   Aan de hand van de krachtens artikel 16 verstrekte inlich-
Het comité stelt zijn reglement van orde vast.                     tingen voert de Commissie periodiek een vergelijkende
                                                                   evaluatie uit van de toepassing van deze richtlijn door de
                                                                   Lid-Staten.
                          Artikel IS
                                                                                              Artikel 18
1.     Wanneer gebruik wordt gemaakt van de in dit artikel
vastgelegde procedure, wordt het comité door de voorzitter
                                                                   1.     De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-
bijeengeroepen, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek
                                                                   rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op
van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat.
                                                                   1 januari 1987 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de
                                                                   Commissie daarvan onverwijld in kennis.
2.     De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het
comité een ontwerp voor van te nemen maatregelen. Het              2.     De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de
comité brengt zijn advies uit over dit ontwerp binnen een          bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze
termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de       richtlijn vallende gebied vaststellen.
urgentie van de desbetreffende aangelegenheid. Het spreekt
zich uit bij meerderheid van 14 stemmen, waarbij de
stemmen van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig                                      Artikel 19
artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De voorzitter neemt niet
deel aan de stemming.                                              Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak---   31. 12. 85                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr. C 349/31
                                                                 BIJLAGE X
                                         METHODEN VOOR MONSTERNEMING EN ANALYSE
                 A.   Afvalwaterlozingen
                     Voor de meting van zwevende deeltjes zal een gravimetrische methode worden gebruikt.
                 B. Emissies in de lucht
                     De referentieprocedure en -methode voor de monsterneming en analyse zullen worden vastgesteld op basis van
                     de internationale norm die thans door de ISO-werkgroep (ISO/TCI/46/SCI-WG 1) N 16 wordt
                     opgesteld.
                 Wijziging van het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG)
                    nr. 1785/81 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker (*)
                                                             COM(85) 754 def.
                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend, krachtens artikel 149, tweede alinea, van het
                                                   EEG-Verdrag, op 6 december 1985)
                                                               {SS/C 349/05)
' Het in document COM(85) 433 def. vermelde voorstel van                       gehouden enerzijds met de in die gebieden in het verleden
  de Commissie van 7 augustus 1985 wordt op grond van                          door alle suikerbietentelers, suikerriettelers en producen-
  artikel 149, tweede alinea, van het EEG-Verdrag als volgt                    ten van suiker en isoglucose betaalde produktieheffingen
  gewijzigd:                                                                   en anderzijds met de voor die gebieden te verwachten
                                                                               produktie;
    I. De vijfde overweging wordt vervangen door de hierna
       volgende tekst:                                                         Overwegende dat deze compensatieheffing, gezien de
       „Overwegende dat het hoofddoel van het bepaalde in                      aard ervan, niet dient te worden toegepast op de
       artikel 28 van Verordening (EEG) nr. 1785/81 is dat de                  produktiegebieden Spanje en Portugal;"
       verliezen verbonden aan de afzet van communautaire
       produktieoverschotten worden gedekt uit financiële bij-             II. De tekst van artikel 1, lid 1, wordt geschrapt.
       dragen van de producenten; dat gezien de evaluatie
       omtrent de ontwikkeling van de prijzen op de wereld-               III. Artikel 1, lid 8, wordt gelezen:
       markt in de laatste tien jaren en omtrent de vooruitzich-
       ten voor de ontwikkeling van die markt in de vijf                       „8. Artikel 28, lid 2, aanhef, wordt gelezen:
       komende jaren, en met name gezien het cyclische karak-                       „2.      Vóór het einde van elk van de verkoopsei-
       ter van deze ontwikkeling, de sedert het verkoopseizoen                      zoenen 1987/1988 tot en met 1990/1991 wordt,
       1981/1982 geldende maximumniveaus voor de produk-                            voor het totaal van de voorafgaande verkoopseizoe-
       tieheffingen gehandhaafd kunnen blijven; dat deson-                          nen van de periode 1986/1987 tot en met 1989/
       danks, om een betere garantie te krijgen dat in de                            1990, vastgesteld:".".
       toekomst bovengenoemd doel wordt bereikt, de moge-
       lijkheid moet worden geopend om het betrokken arti-
                                                                          IV. De tekst van artikel 1, lid 9, wordt geschrapt.
       kel 28 zo nodig te herzien;
       Overwegende dat, om alle uitgaven in verband met de                 V. Artikel 1, lid 10, wordt gelezen:
       uitvoer van de communautaire produktieoverschotten in
       het verkoopseizoen 1981/1982 tot en met 1985/1986 te                    „10. De volgende alinea's worden toegevoegd aan
       kunnen dekken zonder dat dit gevolgen heeft voor de                            artikel 28, lid 5:
       regeling inzake de eigen financiering door de sector in de                     „De Raad kan, volgens de in de tweede alinea
       verkoopseizoenen 1986/1987 tot en met 1990/1991,                               bedoelde procedure beslissen dat de verliezen die
       bovendien een compensatieheffing moet worden inge-                             voortvloeien uit de eventuele toekenning van de in
       voerd; dat voor een zo billijk mogelijke vaststelling, deze                    artikel 9, lid 3, bedoelde produktierestituties,
       heffing over een periode van vijf verkoopseizoenen moet                        geheel of gedeeltelijk in aanmerking worden geno-
       worden gedifferentieerd voor de produktiegebieden die                          men bij de vaststelling van het in lid 1, sub e), van
       zijn genoemd in artikel 24, lid 2, van Verordening (EEG)                       dit artikel bedoelde totale verlies.
       nr. 1785/81, en dat daarbij rekening moet worden
                                                                                      Wanneer dit nodig is om het doel van dit artikel te
r (>) PB nr. C 219 van 29. 8. 1984, blz. 4.                                           bereiken gaat de Raad vóór het einde van het