CELEX: 51990PC0010
Language: nl
Date: 1990-01-26
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT INTREKKING VAN DE VERORDENINGEN ( EEG ) NRS. 1826/84 EN 1282/81 TOT INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP DE INVOER VAN VINYLACETAATMONOMEER VAN OORSPRONG RESPECTIEVELIJK UIT CANADA EN UIT DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 C0MC90) 10 def.
                                                Brussel, 26 januari 1990
                                 Voorstel voor een
                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
 tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nrs. 1826/84    en 1282/81 tot instelling
 van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van vinylacetaatmonomeer van
   oorsprong respectievelijk uit Canada en uit de Verenigde Staten van Amerika
                           (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                           £GX>^"    {•
                                       TOELICHTING
1. Op de Invoer van vlnylacetaatmonomeer (VAM) van oorsprong uit Canada werd bij
   Verordening (EEG) nr. 1826/84 van de Raad<1> een definitief anti-dumpingrecht
    ingesteld dat vervolgens bij Verordening (EEG) nr. 2879/87 van de Raad< 2 ) werd
   gewi jzigd.
   Bij Verordening (EEG) nr. 1282/81 van de Raad<3> werd een definitief
    antI-dumpingrecht Ingesteld op de Invoer van VAM van oorsprong uit de VS hetwelk
    bij Verordening (EEG) nr. 2357/87 van de Raad<4> werd gewijzigd.
2. In november 1988 ontving de Commissie een verzoek Ingediend namens Quantum
    Chemical Corporation, een producent/exporteur van de VS, om herziening van de
    ant i-dump IngmaatregeIen.
   Met het oog op de beweringen van de producent/exporteur van de VS en de daaruit
    voortvloeiende mogelijkheid dat de uitvoer van VAM van oorsprong uit Canada
    eveneens niet meer met dumping plaatsvond of schade aan de communautaire
    bedrijfstak berokkende, achtte de Commissie het passend de herziening eveneens
    toe te passen op de Invoer van VAM van oorsprong uit Canada zodat het recht
    alleen in de mate welke voor de bestrijding van schade-veroorzakende dumping
    nodig was van kracht zou blijven.
3. De Commissie kondigde door middel van een bericht in het Pub II kat leb lad van de
    Europese Gemeenschappen^ de opening aan van een nieuw onderzoek van de
    anti-dumpingmaatregel en met betrekking tot de Invoer in de Gemeenschap van
    vinylacetaatmonomeer van oorsprong uit Canada en de Verenigde Staten van Amerika
    en maakte hiermee een aanvang.
(1)  PB  L 170  van 29.6.1984, blz. 70
(2)  PB  L 275  van 29.9.1987, blz. 1
(3)  PB  L 129  van 15.5.1981, blz. 1
(4)  PB  L 213  van 4.8.1987, blz. 32
 6)  ?B  0 105  van 25.4,1989, blz. 3
                                                                                       L
 ---pagebreak---                                      - 2 -
4. De normale waarde, welke werd vastgesteld op gewogen gemiddelde basis voor elk
   van de binnenlandse VAM-verkopen van de producent en In één geval op basis van
   de hoogste binnenlandse prijs van een andere producent, werd vergeleken met de
   uitvoerprIjzen, per transactie. Op deze basis werd geen dumping vastgesteld.
5. In het licht van het bovenstaande wordt besloten dat, aangezien er geen dumping
   wordt toegepast, dit nieuwe onderzoek dient te worden beëindigd en de
   bovenvermelde antI-dumpIngrechten dienen te worden opgeheven.
                                                                                   3
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                            VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
 tot Intrekking van de Verordeningen (EEG) nrs. 1826/84 en 1282/81 tot instelling
   van een definitief antI-dumpingrecht op de invoer van vinylacetaatmonomeer van
    oorsprong respectievelijk uit Canada en uit de Verenigde Staten van Amerika
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 betreffende
   beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die
   geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap^1>, inzonderheid op de
   art Ikeien 9 en 14,
   Gezien het door de Commissie, na overleg binnen het bij bovengenoemde
   verordening ingestelde Raadgevende Comité, ingediende voorstel,
   OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT :
A. PROCEDURE
   1. BIJ Verordening (EEG) nr. 1826/84 van de Raad< 2 ), gewijzigd bij
      Verordening (EEG) nr. 2879/87(3> werd een definitief antl-dumpingrecht
       ingesteld op de invoer van vinylacetaatmonomeer (hierna : VAM) van oorsprong
      uit Canada.
      BIJ Verordening (EEG) nr. 1282/81 van de Raad< 4 ), gewijzigd bij
      Verordening (EEG) nr. 2357/87<5) werd een definitief anti-dumpingrecht
       Ingesteld op de Invoer van VAM van oorsprong uit de Verenigde Staten van
      Amer ika.
(1) PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1
(2) PB nr. L 170 van 29.6.1984, blz. 70
(3) PB nr. L 275 van 29.6.1987, blz. 1
(4) PB nr. L 129 van 15.5.1981, blz. 1
(5) PB nr. L 213 van 4.8.1987, biz. 32
                                                                  .../
 ---pagebreak---                                       - 2 -
    In november 1988 ontving de Commissie een verzoek, Ingediend namens Quantum
   Chemical Corporation, een VS-producent/exporteur, om een herziening van de    op
   de Invoer van VAM van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika
   toepasselIjke antI-dumpingmaatregelen.
    In dit verzoek, dat was gebaseerd op artikel 14 van Verordening (EEG)
   nr. 2423/88 van de Raad, werd gesteld dat niet langer dumping werd toegepast en
   dat de Invoer van VAM uit de Verenigde Staten van Amerika niet langer schade
   veroorzaakte aan de bedrijfstak van de Gemeenschap. De Commissie was van mening
   dat er voldoende aanduidingen waren om een herziening van de maatregelen te
   rechtvaardigen.
   Gezien de beweringen van de VS-producent/exporteur en de daaruit voortvloeiende
   mogelijkheid dat de uitvoer van VAM van oorsprong uit Canada eveneens niet meer
   met dumping plaatsvindt of geen schade meer toebrengt aan de bedrijfstak van de
   Gemeenschap, achtte de Commissie het passend het nieuwe onderzoek uit te breiden
   tot de invoer van VAM van oorsprong uit Canada ten einde te waarborgen dat het
   recht alleen van kracht zou blijven voor zover nodig ter bestrijding van schade-
   veroorzakende dumping.
2. De Commissie kondigde dienovereenkomstig met een bericht in het Pub 11 katieb lad
   van de Europese Gemeenschappen^) de opening aan van een nieuw onderzoek van de
   antI-dumpingmaatregel en met betrekking tot de Invoer in de Gemeenschap van VAM
   van oorsprong uit Canada en de Verenigde Staten van Amerika en maakte een
   aanvang met dat onderzoek.
3. De Commissie stelde de naar haar weten betrokken exporteurs en importeurs, de
   vertegenwoordigers van het land van uitvoer en de klagende partijen hiervan
   officieel in kennis en gaf de rechtstreeks betrokken partijen de gelegenheid om
   hun standpunt schriftelijk bekend te maken en desgewenst te worden gehoord.
   De Europese Raad van de Bonden van de Chemische Nijverheid (CEFIC), de
   communautaire producenten van VAM, de meeste exporteurs en enige importeurs
   maakten hun standpunt schriftelijk bekend. CEFIC en enige Importeurs verzochten
   om te worden gehoord, verzoeken die werden Ingewilligd.
(6) PB nr. C 105 van 25.4.1989, blz. 3
                                                                 .../...
 ---pagebreak---                                      - 3 -
   Een van de grootste consumenten op de vrije möikt van VAW in de Gemeenschap
   maakte zijn standpunt schriftelijk bekend en verzocht om te worden gehoord,
   hetgeen werd toegestaan.
4. De Commissie verzamelde en verifieerde alle inlichtingen die zij voor haar
   vaststellingen nodig achtte en voerde een onderzoek uit ten kantore van de
   volgende ondernemingen :
   Producenten van de Gemeenschap :
   - BP Chemicals Ltd, London, Verenigd Koninkrijk
   - Montedipe Sri, Milaan, Italië
   - Wacker Chemie GmbH, Munchen, Duitsland
   - Rhône Poulenc SA, Parijs, Frankrijk
   Canadese producent/exporteur :
   - Celanese Canada Ine, Toronto, Canada
   VS-producenten/exporteurs :
   - Hoechst Celanese Chemical Group, Dallas, Verenigde Staten van Amerika
   - Quantum Chemical Corporation, Cincinnati, Verenigde Staten van Amerika
   Met eon exporteur gelieerde importeurs :
   - Quantum Chemical Europe BV, Bavel, Nederland
   - Hoechst Celanese NV, Brussel, België
5. Het onderzoek naar dumping bestreek de periode oktober 1988 tot en met
   maart 1989.
                                                                .../...
 ---pagebreak---                                       - 4 -
B. DUMPING
    I) Normale waarde
       6. Voor alle bij de procedure betrokken producenten/exporteurs werd de
           normale waarde vastgesteld uitgaande van de gewogen gemiddelde
           binnenlandse verkoopprijzen voor onafhankelijke afnemers. Dit waren
           netto-prIJzen, vrij van alle rechtstreeks met de verkopen van VAM
           verbonden kortingen en rabatten. Er werd eveneens vastgesteld dat de
           binnenlandse verkopen van de bij het onderzoek betrokken ondernemingen in
           Canada en de VS winstgevend waren.
           Eén exporteur verstrekte echter geen bijzonderheden over de
          winstgevendheid van binnenlandse verkopen. De Commissie was van mening
           dat de gegevens met betrekking tot winstgevendheid een essentieel deel
          uitmaken van de vereiste inlichtingen en deelde de onderneming derhalve
          mee dat bij ontbreken van dergelijke Inlichtingen de normale waarde
           ingevolge artikel 7, lid 7, punt b ) , van Verordening (EEG) nr. 2423/88,
           zou worden vastgesteld op basis van de gekende feiten. In dit verband was
           de Commissie van mening dat de resultaten van haar onderzoek de meest
          geschikte basis vormden voor de vaststelling van de normale waarde en zIj
          stelde de normale waarde vast op grond van de hoogste gewogen gemiddelde
          binnenlandse prijs welke werd vastgesteld voor de exporteurs die
          volledige medewerking verleenden.
   i I) Prijs bij uitvoer
       7. Ten aanzien van de rechtstreeks aan onafhankelijke importeurs in de
          Gemeenschap gerichte uitvoer van Canadese en VS-producenten/exporteurs,
          werden de prijzen bij uitvoer vastgesteld op basis van de voor het
          verkochte produkt werkelijk betaalde of te betalen prijzen.
           In de gevallen waarin de uitvoer naar de Gemeenschap werd gericht aan
          dochterondernemingen, werd het passend geacht, gezien de betrekking
          tussen exporteur en importeur, de prijzen bij uitvoer samen te stellen op
          basis van prijzen waartegen het Ingevoerde produkt voor de eerste maal
          werd doorverkocht aan een onafhankelijke afnemer. Kortingen
                                                                   .../...
 ---pagebreak---                                       - 5 -
          en rabatten werden, waar dit passend was. afgetrokken van de prijs voor
          de eerste onafhankelijke koper. De nodige correcties werden aangebracht
          ten einde rekening te houden met alle tussen de invoer en de wederverkoop
          voorgevallen kosten en met een winst van 5 % over de omzet.
          Eén gelieerde importeur was het niet eens met het door de Commissie
          toegepaste winstpercentage. De Raad was echter van oordeel dat 5 % een
          minimale winst is voor een onafhankelijke Importeur van een chemisch
          produkt als VAM. Bovendien werd ook tijdens de voorgaande
          herzieningsprocedure een winst van 5 % aangewend.
           In de gevallen waarin bij de samenstelling van de prijzen bij uitvoer
          kosten moesten worden toegerekend geschiedde dit op basis van de omzet.
          De in aanmerking genomen kosten en omzet waren over het algemeen die
          welke voor het laatste boekjaar van de gelieerde importeur beschikbaar
          waren en waren derhalve gebaseerd op gecontroleerde rekeningen.
C. VERGELIJKING
   8. Met het oog op een billijke vergelijking tussen de normale waarde en de prijs
      bij uitvoer en overeenkomstig artikel 2, leden 9 en 10, van Verordening
      (EEG) nr. 2423/88, hield de Raad rekening met verschillen welke de
      vergelijkbaarheid van prijzen beïnvloeden, zoals verschillen in
      verkoopvoorwaarden in de gevallen waarin kon worden aangetoond dat deze
      rechtstreeks afdoende samenhingen met de betrokken verkopen. Dit was het
      geval met verschillen in vervoer-, verzekerIngs-, behandelIngs- en accessoire
      kosten, kredletvoorwaarden, commissielonen en salarissen voor verkopers. Alle
      vergelijkingen werden gemaakt op het niveau af-fabrlek.
D. MARGES VAN DUMPING
   9. De normale waarde die op een gewogen gemiddelde basis voor eik van de
      binnenlandse verkopen van VAM van de producenten werd vastgesteld en in één
      geval op basis van de hoogste binnenlandse prijs van een andere producent,
      werd per transactie vergeleken met de prijzen bij uitvoer.   Het onderzoek van
      de feiten wees uit dat de prijzen bij uitvoer hoger lagen dan de normale
      waarde voor elke bij het onderzoek betrokken exporteur, zowel in Canada als
      in de Verenigde Staten van Amerika.
                                                                  ../...
 ---pagebreak---                                       -e -
E. SCHADE
   10. Gelet op wat hierboven ten aanzien van dumping Is vastgesteld, wordt het
       onnodig geacht het punt schade te behandelen.
F. BEËINDIGING
   11. In het licht van wat voorafgaat wordt geconcludeerd dat, aangezien er geen
       dumping plaatsvindt, dit nieuwe onderzoek zou moeten worden beëindigd en de
       In  punt 1 vermelde antI-dumpingrechten zouden moeten worden afgeschaft.
       De betrokken producenten van de Gemeenschap werden In kennis gesteld van de
       voornaamste feiten en overwegingen op basis waarvan werd overwogen de
       procedure van nieuw onderzoek te beëindigen en zij werden In de gelegenheid
       gesteld hierop hun commentaar te leveren. De betrokken bedrijfstak was van
       mening dat de tijdens de periode van onderzoek heersende situatie niet
       normaal was aangezien de marktprijzen op buitensporige wijze waren gestegen
       ten gevolge van een tekort aan grondstoffen en, bijgevolg, aan VAM.   Gesteld
       werd, dat zodra het tekort op de markt zou zijn opgeheven dit opnieuw tot
       dumping en schade zou leiden. De bedrijfstak stelde dan ook voor dat de
       maatregelen van kracht zouden blijven.
       Na de door de bedrijfstak opgeworpen bezwaren nauwkeurig te hebben
       bestudeerd wordt echter besloten dat, bij afwezigheid van dumpingpraktijken
       tijdens de gehele periode van onderzoek, dit onderzoek moet worden beëindigd
       en de antI-dumpingmaatregel en moeten worden afgeschaft.
   12. Binnen het Raadgevend Comité werd geen bezwaar geopperd tegen de beëindiging
       van dit onderzoek,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                                                 .../...
 ---pagebreak---                                          - 7 -
                                         Artikel 1
De verordeningen van de Raad (EEG) nrs. 1826/84 en 1282/81 worden Ingetrokken.
                                         Artikel 2
De antI-dumpingprocedures met betrekking tot de Invoer van vlnylacetaatmonomeer van
GN-code 2915 32 00 van oorsprong uit Canada en uit de Verenigde Staten van Amerika
worden hierbij beëindigd.
                                         Artikel 3
Deze verordening treedt In werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking
 in het Pub II kat leb lad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en Is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                                    Voor de Raad
                                                                 .../
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(90)10def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                              il
                                Catalogusnummer : CB-CO-90-042-NL-C
                                                            ISBN 92-77-57137-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg