CELEX: 52015PC0037
Language: pl
Date: 2015-02-03
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (wniosek EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting)

KOMISJA
                         EUROPEJSKA

                                                Bruksela, dnia 3.2.2015 r.
                                                COM(2015) 37 final

                                      Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

     w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji
                   (wniosek EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting)

PL                                                                                PL
 ---pagebreak---                                                UZASADNIENIE
     KONTEKST WNIOSKU
     1.       Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu
              Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu
              Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie
              Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia
              rozporządzenia (WE) nr 1927/20061 („rozporządzenie w sprawie EFG”).
     2.       Władze greckie złożyły wniosek EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting dotyczący
              wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników i przypadkami
              ustania działalności w rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG (zwanymi
              dalej „zwolnieniami”) w 16 przedsiębiorstwach działających w dziale 60 wg NACE
              Rev. 2 (Nadawanie programów ogólnodostępnych i abonamentowych)2 w regionie
              Attyka (EL 30) w Grecji, zaliczonym do poziomu NUTS 23.
     3.       Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie ze wszystkimi właściwymi
              przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu
              finansowego z EFG zostały spełnione.
     STRESZCZENIE WNIOSKU
     Wniosek EFG:                                            EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting
     Państwo członkowskie:                                   Grecja
     Region, którego dotyczy wniosek (poziom NUTS            Attyka (EL 30)
     2):
     Data złożenia wniosku:                                  4.9.2014
     Data potwierdzenia otrzymania wniosku:                  18.9.2014
     Data wystąpienia o dodatkowe informacje:                18.9.2014
     Data wniosku o przyznanie dodatkowych 2                 29.10.2014
     tygodni na przedstawienie wymaganych
     informacji:
     Termin na przekazanie dodatkowych informacji:           13.11.2014
     Termin zakończenia oceny:                               5.2.2015
     Kryterium interwencji:                                  Artykuł 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w
                                                             sprawie EFG
     Sektor(y) działalności gospodarczej (dział NACE         Dział 60 („Nadawanie programów
     Rev. 2):                                                ogólnodostępnych i abonamentowych”)
     Okres odniesienia (dziewięć miesięcy):                  12 września 2013 r. – 12 czerwca 2014 r.
     Liczba zwolnień lub przypadków zaprzestania                                                         928

     1
            Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.
     2
            Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w
            sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie
            Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin
            statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).
     3
            Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie
            (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji
            Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów
            czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).

PL                                                       2                                                          PL
 ---pagebreak---      działalności w okresie odniesienia:
     Liczba kwalifikujących się beneficjentów, co do                                     928
     których oczekuje się, że będą uczestniczyć
     w działaniach:
     Liczba objętych pomocą młodych osób                                                   0
     niekształcących się, niepracujących ani
     nieszkolących się (młodzież NEET):
     Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)                                   8 200 000
     Budżet na realizację EFG4 (w EUR)                                               210 000
     Całkowity budżet (w EUR)                                                      8 410 000
     Wkład EFG (60 %) (w EUR)                                                      5 046 000
     OCENA WNIOSKU
     Procedura
     4.       Dnia 4 września 2014 r., w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji
              określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, władze greckie złożyły
              wniosek EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting. Dnia 18 września 2014 r. Komisja
              potwierdziła odbiór wniosku w terminie dwóch tygodni od daty złożenia wniosku.
              Tego samego dnia Komisja zwróciła się do władz greckich o udzielenie
              dodatkowych informacji. Władze greckie udzieliły dodatkowych informacji w ciągu
              ośmiu tygodni od dnia złożenia wniosku, po przedłużeniu terminu o dwa tygodnie na
              podstawie należycie uzasadnionego wniosku o przedłużenie. Termin 12 tygodni od
              otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność
              wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 5 lutego 2015
              r.
     Kwalifikowalność wniosku
     Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci
     5.       Wniosek dotyczy 928 pracowników zwolnionych5 w 16 przedsiębiorstwach6
              prowadzących działalność w dziale 60 wg NACE Rev. 2 (Nadawanie programów
              ogólnodostępnych i abonamentowych) w regionie Attyki (EL 30), zaliczonym do
              poziomu NUTS 2.
     Kryteria interwencji
     6.       Władze greckie złożyły wniosek na podstawie kryterium interwencji przewidzianego
              w art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym wymagane
              jest zwolnienie co najmniej 500 pracowników w ciągu dziewięciomiesięcznego
              okresu odniesienia w przedsiębiorstwach działających w jednym sektorze gospodarki
              według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w
              dwóch sąsiadujących ze sobą regionach w państwie członkowskim zaliczonych do
              poziomu NUTS 2.
     7.       Dziewięciomiesięczny okres odniesienia biegnie od dnia 12 września 2013 r. do dnia
              12 czerwca 2014 r.
     Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności

     4
             Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.
     5
             W rozumieniu art. 3 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG.
     6
             Wykaz przedmiotowych przedsiębiorstw oraz liczba pracowników zwolnionych w każdym
             przedsiębiorstwie zawarte są w załączniku.

PL                                                     3                                             PL
 ---pagebreak---      8.      Wszystkie zwolnienia liczono od daty faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub
             jej wygaśnięcia.
     Kwalifikujący się beneficjenci
     9.      Łącznie kwalifikuje się 928 beneficjentów.
     Związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i
     gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009
     10.     W celu ustanowienia związku między zwolnieniami a światowym kryzysem
             finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009,
             Grecja podnosi argument, że gospodarka grecka szósty rok z kolei (2008–2013)
             znajduje się w głębokiej recesji. Według greckiego urzędu statystycznego ELSTAT
             od 2008 r. grecki PKB zmniejszył się o 25,7 punktu procentowego, spożycie
             publiczne – o 21 punktów procentowych, spożycie prywatne – o 32,3 punktu
             procentowego, a bezrobocie wzrosło o 20,6 punktu procentowego. Wprawdzie
             szacuje się, że gospodarka grecka znajduje się na ścieżce „powrotu do wzrostu
             gospodarczego”, a prognozy dla niektórych spośród wspomnianych wskaźników są
             pozytywne już w odniesieniu do 2014 r.7, rynek pracy będzie również w najbliższym
             czasie nadal doświadczał trudności.
     11.     Dążąc do uporania się ze spłatą zadłużenia zagranicznego, w 2008 r. rząd grecki
             podjął niepopularne środki, takie jak zwiększenie dochodów podatkowych,
             optymalizacja wydatków publicznych i obniżenie wynagrodzeń pracowników
             administracji publicznej. W celu zwiększenia konkurencyjności gospodarki greckiej
             obniżane są również wynagrodzenia w sektorze prywatnym. Od 2008 r. tysiące
             przedsiębiorstw zakończyły funkcjonowanie i zamknęły swoje zakłady, zwalniając
             pracowników, a tysiące osób zaprzestały działalności prowadzonej na własny
             rachunek, co przyczyniło się do gwałtownego wzrostu bezrobocia. Bezpośrednim
             skutkiem obniżenia dochodów był spadek spożycia w sektorze prywatnym —
             zwłaszcza dóbr niebędących towarami pierwszej potrzeby.
     12.     W 2009 r. spożycie w sektorze gospodarstw domowych w Grecji odnotowywało tę
             samą negatywną tendencję, co w UE-27. W 2010 i 2011 r. na poziomie UE-27
             nastąpił wzrost spożycia w sektorze gospodarstw domowych, a następnie w 2012 r.
             — jego spadek. W Grecji spożycie w sektorze gospodarstw domowych maleje od
             początku kryzysu finansowego i gospodarczego, a dane pogarszają się z roku na rok.
                            Spożycie w sektorze gospodarstw domowych
                      (zmiana procentowa w porównaniu z rokiem poprzednim)

                                      2008            2009            2010            2011            2012
             UE-27                    0,44            -1,67            1,04            0,26           -0,74
             Grecja                   4,67            -1,91           -6,39           -7,91           -9,07
             Źródło: dane Eurostatu.
     13.     Według sprawozdania ELSTAT dotyczącego dochodów gospodarstw domowych
             i warunków życia w 2012 r. 23 % Greków żyło poniżej progu ubóstwa8.

     7
            http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2014_autumn_forecast_en.htm
     8
            W Grecji granica ubóstwa wynosi 5 708 EUR rocznie na osobę (dochód indywidualny) i 11 986 EUR
            dla gospodarstw domowych, do których należą dwie osoby dorosłe i dwoje dzieci w wieku do lat 14.

PL                                                     4                                                       PL
 ---pagebreak---      14.     Według niedawnego badania9 INE-GSEE10, opublikowanego w lipcu 2014 r., trzech
             z czterech pracowników twierdziło, że ich poziom dochodów zmniejszył się w 2014
             r. w porównaniu z rokiem poprzednim z powodu obniżki wynagrodzeń. Ponadto
             38 % respondentów uważa, że ich wynagrodzenie zostanie ponownie obniżone w
             kolejnym kwartale. Większość respondentów ograniczyła odpowiednio swoje
             wydatki, w szczególności te dotyczące mniej istotnych artykułów, takich jak
             czasopisma i gazety.
     15.     Do tej pory sektor nadawania programów ogólnodostępnych i abonamentowych nie
             był przedmiotem żadnego wniosku EFG.
     Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności
     16.     Według władz greckich do zwolnień doprowadziły przede wszystkim dwa zdarzenia:
             (1) spadek dochodu rozporządzalnego gospodarstw domowych — ze względu na
             wzrost obciążenia podatkowego, spadek wynagrodzeń (zarówno w sektorze
             prywatnym, jak i publicznym), coraz większe bezrobocie — skutkujące ogromnym
             obniżeniem siły nabywczej oraz potrzebą określenia priorytetów w zakresie
             wydatków i rezygnacji z produktów, które nie są uznawane za niezbędne w
             codziennym życiu; (2) radykalne ograniczenie kredytowania przedsiębiorstw i osób
             fizycznych ze względu na brak gotówki w greckich bankach. Według Bank of
             Greece niedobór gotówki w bankach greckich sprawił, że roczna stopa wzrostu
             kredytów udzielonych gospodarstwom domowym i przedsiębiorstwom
             (z wyłączeniem przedsiębiorstw finansowych) jest od 2010 r. ujemna11.
     17.     W latach 2009–2012 przedsiębiorstwa prowadzące działalność w sektorze środków
             masowego przekazu12 zamykały swoją działalność lub obniżały pensje swoim
             pracownikom13. W tym kontekście przedsiębiorstwa prowadzące działalność w
             sektorze środków masowego przekazu wykazują spadek przychodów, jako że
             gwałtownie spadły wydatki na reklamę, które stanowią jedno z ich podstawowych
             źródeł dochodów: w 2012 r. wydatki na reklamę w środkach masowego przekazu
             osiągnęły wartość 1,14 mld EUR, podczas gdy w 2008 r. wynosiły one jeszcze 2,67
             mld EUR. Jest to spadek o 57 %14.
     18.     W związku z tym przedsiębiorstwa wszystkich rodzajów i kategorii, które działają w
             sektorze środków masowego przekazu, zaczęły zmagać się z poważnymi
             problemami w zakresie pokrywania zobowiązań. Bilans płatniczy wykazuje, że
             łączne zobowiązania przedsiębiorstw prowadzących działalność w sektorze środków
             masowego przekazu wynosiły w latach 2010-2011 ponad 3,2 mld EUR; 50 % tych
             zobowiązań stanowiły zobowiązania krótkoterminowe15.
     19.     W tym kontekście przedsiębiorstwa prowadzące działalność w zakresie nadawania
             programów ogólnodostępnych i abonamentowych napotkały poważne problemy w
             zakresie rentowności, dodatkowemu pogorszeniu uległy bowiem ich elementy
             finansowania oraz wydajność, które już wcześniej nie były zadowalające. W
             poniższej tabeli przedstawiono kształtowanie się obrotów w sektorze nadawania
             programów ogólnodostępnych i abonamentowych; wyraźnie widoczna jest stała

     9
            http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
     10
            Instytut Pracy Naczelnej Greckiej Konfederacji Pracy.
     11
            http://www.bankofgreece.gr/BogEkdoseis/Summary_Annrep2013.pdf
     12
            Zobacz także wniosek EGF/2014/015 GR/Publishing activities.
     13
            http://www.efsyn.gr/?p=5033
     14
            http://www.3comma14.gr/pi/?survey=16005
     15
            http://www.efsyn.gr/?p=5033

PL                                                     5                                          PL
 ---pagebreak---               tendencja spadkowa odnotowana w minionych latach: wskaźnik obrotów
              przedsiębiorstw w sektorze nadawania programów ogólnodostępnych i
              abonamentowych (dział 60) spadł o ponad 40 % w ciągu ostatnich trzech lat (2010-
              2013).
              Tabela 1: Kształtowanie się wskaźnika obrotów w sektorze nadawania
              programów             ogólnodostępnych            i abonamentowych
              (dział 60 NACE rev. 2) w Grecji w latach 2010-2014
                                                                                 ZMIANA
                                          2010      2011     2012      2013                      2014*
                                                                                  2010-13
     Dział 60:
     „Nadawanie programów
     ogólnodostępnych i                   100,0      73,0      61,0      56,2          -43,8      57,7
     abonamentowych”
     (rok referencyjny: 2010=100)
              * wartość szacunkowa
     20.      Niedobór środków bieżących, będący efektem ubocznym recesji greckiej gospodarki,
              pogłębił trudną sytuację przedsiębiorstw w sektorze nadawania programów
              ogólnodostępnych i abonamentowych.
     21.      Nowe możliwości stwarzane przez media internetowe, których liczba użytkowników
              nieustannie rośnie, spowodowały znaczący spadek wpływów z reklamy (34,3 % 16w
              latach 2008–2011) osiąganych przez przedsiębiorstwa prowadzące działalność w
              sektorze nadawania programów. Utrzymujący się spadek dochodów konsumentów
              greckich zmienił ich nawyki i postawy konsumpcyjne; zdecydowanie spadło
              zapotrzebowanie na reklamy. W połączeniu z niedoborem środków bieżących spadek
              ten sprawił, że przedsiębiorstwa straciły możliwość emitowania nowych programów,
              a w efekcie spowodował redukcję zatrudnienia, która w latach 2010–2013
              kształtowała się na poziomie 29,3 %.17
     Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na
     zatrudnienie
     22.      Zwolnienia bardzo niekorzystnie wpływają na lokalną, regionalną i krajową
              gospodarkę. W latach 2008–2013 liczba osób bezrobotnych wzrosła w Grecji
              czterokrotnie.

     16
            http://www.3comma14.gr/pi/?survey=12106
     17
            Grecki Urząd Statystyczny. Dane opracowane przez INE GSEE (Grecki Instytut Pracy).

PL                                                     6                                                 PL
 ---pagebreak---      Stopa bezrobocia

            Źródło: Eurostat18
     23.    Z drugiej strony, stopa bezrobocia w regionie Attyki w 1. kwartale 2014 r. wynosiła
            28 % (podczas gdy średnia wartość dla Grecji wynosi 27,8 %)19. Wkład tego regionu
            w PKB Grecji wynosi 43 % (w związku z tym kryzys, jakiego doświadczają
            przedsiębiorstwa w tym regionie, ma wpływ na całą gospodarkę Grecji). Odnotowuje
            się w nim również największy odsetek osób bezrobotnych w Grecji (w porównaniu z
            pozostałymi dwunastoma regionami), co ma negatywny wpływ na sytuację siły
            roboczej w Attyce.
     24.    Ponadto stwierdzono, że większość przedsiębiorstw w szerzej pojmowanym regionie
            Aten ma do czynienia z powszechnymi problemami z rentownością. W tym
            kontekście oczywiste jest, że zwolnienia w przedsiębiorstwach prowadzących
            działalność w zakresie nadawania programów ogólnodostępnych i abonamentowych
            obciążają dodatkowo region, który został już poważnie dotknięty negatywnymi
            skutkami kryzysu.

     18
           Kod tsdec450.
     19
           Źródło: Grecki Urząd Statystyczny, badanie siły roboczej, dane za pierwszy kwartał.

PL                                                      7                                         PL
 ---pagebreak---      Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania
     Beneficjenci objęci pomocą
     25.     Szacowana liczba pracowników, co do których zakłada się, że skorzystają ze
             środków pomocy, wynosi 928. Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa
             i grupy wiekowej przedstawia się następująco:
                                  Kategoria                      Liczba
                                                              beneficjentów
                     Płeć:          Mężczyźni:                 521    (56,14 %)
                                    Kobiety:                   407    (43,86 %)
                     Obywatelstwo: Obywatele UE:               926    (99,78 %)
                                    Obywatele     spoza          2    (00,22 %)
                                    UE:
                     Grupa          15-24 lat:                  12     (1,29 %)
                     wiekowa:
                                    25-29 lat:                  78     (8,40 %)
                                    30-54 lat:                 814    (87,72 %)
                                    55-64 lat:                  22     (2,37 %)
                                    powyżej 64 lat:              2     (0,22 %)

     Kwalifikowalność proponowanych działań
     26.     Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych
             pracowników, obejmują następujące działania:
             Poradnictwo zawodowe: Ten środek towarzyszący, który będzie oferowany
             wszystkim uczestnikom, obejmie następujące etapy:
                  1 Rejestrowanie i rozpoznawanie potrzeb. Pierwszy środek skierowany do
                  wszystkich uczestników obejmuje zapis danych i rozpoznawanie potrzeb —
                  osobistych, zawodowych, społecznych, a ponadto udzielanie informacji na
                  temat dostępnych usług i programów szkoleniowych oraz wymogów w
                  zakresie umiejętności i szkoleń.
                  2 Zestawienie umiejętności osobistych i zawodowych. Środek ten ma pomóc
                  pracownikom w zidentyfikowaniu własnych umiejętności oraz możliwości
                  związanych z ich zainteresowaniami oraz w opracowaniu realistycznego planu
                  kariery zawodowej. Ocena umiejętności obejmuje intensywne i
                  zindywidualizowane doradztwo, zorganizowane w taki sposób, aby stanowiło
                  ścieżkę złożoną z różnych faz, w których pracownik i doradca pracują nad
                  danym zagadnieniem (np. możliwości, zainteresowania, analiza motywacji i
                  oczekiwań, bariery itp.). Po tej ocenie sporządza się zestawienie umiejętności
                  osobistych i zawodowych, zawierające podsumowanie umiejętności
                  uczestnika, jego indywidualny projekt i plan działania.
                  3 Procedura rozwoju osobistego i zawodowego. Etap ten obejmuje: (1)
                  określenie celów zawodowych oraz działania związane z poszukiwaniem
                  pracy; (2) ustalenie i ocenę źródeł generujących możliwości zatrudnienia; (3)

PL                                               8                                                 PL
 ---pagebreak---                  możliwe sposoby zgłaszania kandydatur na oferowane stanowisko; (4)
                 sporządzanie CV i listu motywacyjnego; (5) przygotowanie do rozmowy
                 kwalifikacyjnej; (6) zapewnienie podstawowej wiedzy dotyczącej rynku pracy
                 oraz kwestii instytucjonalnych, dotyczących zatrudnienia, przedsiębiorczości, a
                 także zagadnień prawnych.
                 4 Przeprowadzanie indywidualnego planu działania. Doradcy będą również
                 towarzyszyć pracownikom w trakcie realizacji ich ścieżek szkolenia
                 i indywidualnych planów ponownej integracji na rynku pracy. Uczestnicy
                 zainteresowani założeniem przedsiębiorstwa otrzymają ogólne wsparcie i
                 porady w zakresie przedsiębiorczości w ramach niniejszego środka
                 dotyczącego poradnictwa zawodowego.
                 5 Monitorowanie. Ten etap obejmuje monitorowanie uczestników przez sześć
                 miesięcy po zakończeniu wdrażania środków.
            Szkolenie, nabywanie nowych kwalifikacji zawodowych i szkolenie zawodowe. Ten
            środek polega na zapewnieniu pracownikom kursów szkolenia zawodowego
            odpowiadających ich potrzebom zidentyfikowanym w ramach działań w zakresie
            doradztwa zawodowego, w obszarach i sektorach o dobrych perspektywach rozwoju,
            przy czym kursy takie odpowiadają również potrzebom rozpoznanym na rynku
            pracy. Oferowane będą dwa rodzaje szkoleń: programy ustawicznego kształcenia
            zawodowego oraz specjalistyczne szkolenia lub programy edukacyjne.
            Dotacje do działalności na własny rachunek. Pracownicy, którzy rozpoczną własną
            działalność, otrzymają do 15 000 EUR wkładu na pokrycie kosztów rozpoczęcia
            działalności. W Grecji jedną z głównych trudności, w obliczu których staje
            przedsiębiorca rozpoczynający działalność, jest kwestia dostępu do finansowania.
            Banki, ze względu na niedobór gotówki, odrzucają większość wniosków
            kredytowych. Ten środek ma na celu promowanie przedsiębiorczości przez wsparcie
            finansowe.
            Dodatek na poszukiwanie pracy oraz dodatek na szkolenia. Na pokrycie kosztów
            poniesionych podczas udziału w środku dotyczącym poradnictwa zawodowego
            beneficjenci otrzymają 50 EUR za każdy dzień. W trakcie szkolenia dodatek będzie
            wynosić 6 EUR za godzinę.
            Dodatek na koszty przeprowadzki. Pracownicy, którzy przyjmą propozycję pracy
            wymagającą zmiany miejsca zamieszkania, otrzymają kwotę ryczałtową w
            wysokości 2 000 EUR na pokrycie niezbędnych wydatków.
     27.    Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące
            do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG.
            Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.
     28.    Władze greckie dostarczyły wymaganych informacji dotyczących działań, do
            których podjęcia zobowiązane są przedmiotowe przedsiębiorstwa na mocy
            ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdziły, że wkład
            finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań.
     Szacowany budżet
     29.    Szacowane łączne koszty wynoszą 8 410 000 EUR i obejmują wydatki na
            zindywidualizowane usługi w wysokości 8 200 000 EUR oraz wydatki na działania
            przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania

PL                                              9                                                  PL
 ---pagebreak---            informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości
           210 000 EUR.
     30.   Łączna kwota wkładu finansowego ze środków EFG, którego dotyczy wniosek,
           wynosi 5 046 000 EUR (60 % całkowitych kosztów).

PL                                        10                                           PL
 ---pagebreak---                                                                               Szacowany        Szacowane
                                                             Szacowana
                                                                               koszt na       łączne koszty
                         Działania                             liczba
                                                                              uczestnika
                                                            uczestników                          (w EUR)
                                                                               (w EUR)
     Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie
     EFG)
     Doradztwo zawodowe                                        928              1 250           1 160 000

     Szkolenie zawodowe                                        640              2 400           1 536 000

                                                               288              4 000           1 152 000
     Szkolenia specjalistyczne/edukacja

     Dotacje do działalności na własny rachunek                120             15 000           1 800 000

                                          Ogółem (a):                                           5 648 000
                            Udział procentowy pakietu                     –
                                                                                                (68,88 %)
                          zindywidualizowanych usług
     Dodatki i zachęty (Działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)
                                                               928              1 250           1 160 000
     Dodatki na poszukiwanie pracy

     Dodatki na szkolenia                                      640              1 800           1 152 000

                                                               120              2 000            240 000
     Dodatki na koszty przeprowadzki

                                          Ogółem (b):                                           2 552 000
                            Udział procentowy pakietu                     –                     (31,12 %)
                          zindywidualizowanych usług
     Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG
        1. Działania przygotowawcze                                       –                      40 000
        2. Zarządzanie                                                    –                      40 000
        3. Udzielanie i upowszechnianie informacji                        –                      100 000
        4. Kontrola i sprawozdawczość                                     –                      30 000
                                        Ogółem (c):                       –                      210 000
              Udział procentowy w kosztach łącznych:                                            (2,50 %)
     Łączne koszty (a + b + c):                                           –                     8 410 000
     Wkład EFG (60 % łącznych kosztów)                                    –                     5 046 000

PL                                                     11                                                     PL
 ---pagebreak---      31.     Koszty działań przedstawione w powyższej tabeli jako działania na mocy art. 7 ust. 1
             lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów
             skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Władze greckie
             potwierdziły, że działania te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych
             pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia.
     32.     Władze greckie potwierdziły, że koszty inwestycji tytułem prowadzenia działalności
             na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych
             nie przekroczą 15 000 EUR na jednego beneficjenta.
     Okres kwalifikowalności wydatków
     33.     W dniu 28 listopada 2014 r. władze greckie rozpoczęły świadczenie
             zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów, do których skierowane są
             przedmiotowe działania. Wydatki na działania, o których mowa w pkt 26,
             kwalifikują się do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 28 listopada 2014
             r. do dnia 28 listopada 2016 r.
     34.     Władze greckie zaczęły ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG
             w dniu 3 listopada 2014 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w
             zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w
             zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się do przyznania wkładu
             finansowego z EFG od dnia 3 listopada 2014 r. do dnia 28 maja 2017 r.
     Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych
     35.     Źródłem krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowej lub
             współfinansowania jest Publiczny Program Inwestycyjny Ministra Rozwoju Grecji.
     36.     Władze greckie potwierdziły, że opisane powyżej środki otrzymujące wkład
             finansowy z EFG nie otrzymają wkładu finansowego z innych instrumentów
             finansowych Unii.
     Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z
     partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi
     37.     Władze greckie wskazały, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług
             został sporządzony w drodze konsultacji z przedstawicielami beneficjentów objętych
             pomocą (związek dziennikarzy gazet codziennych wydawanych w Atenach
             (ΕΣΗΕΑ), związek pracowników gazet codziennych wydawanych w Atenach
             (ΕΠΗΕΑ) oraz Instytut Pracy GSEE). W dniu 17 czerwca 2014 r. przesłali oni pismo
             ministrowi i zastępcy ministra pracy, w którym wskazano, że kryzys, jaki
             zdominował cały sektor środków masowego przekazu, jest wynikiem gospodarczej
             recesji w Grecji. Podano także wysoką liczbę przedsiębiorstw prowadzących
             działalność w sektorze środków masowego przekazu, które zamykają swoją
             działalność, redukują wynagrodzenia pracowników, zwalniają pracowników etc.;
             celem pisma było rozważenie kwalifikowalności ewentualnego wniosku EFG. W
             dniu 27 czerwca 2014 r. odbyło się pierwsze spotkanie instytucji zarządzającej EFG
             w Grecji (EYSEKT) z przedstawicielami ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ i Instytutu Pracy GSEE.
             W dniu 31 lipca 2014 r. odbyło się drugie spotkanie, w którym uczestniczyli
             przedstawiciele urzędu koordynującego i monitorującego EFS (EYSEKT),
             przedstawiciele ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ i Instytutu Pracy GSEE. a także przedstawiciele
             pracowników. Podczas spotkania przedstawiciele pracowników przedstawili
             szczegółowe dane dotyczące potencjalnej sprawy, zaś przedstawiciele ΕΣΗΕΑ,
             ΕΠΗΕΑ i Instytutu Pracy GSEE zobowiązali się poinformować wszystkich
             pracowników o wniosku o finansowanie z Europejskiego Funduszu Dostosowania do

PL                                               12                                                 PL
 ---pagebreak---              Globalizacji. Następnie wszyscy uczestnicy przedyskutowali projekt proponowanych
             zindywidualizowanych działań dla beneficjentów.
     38.     Propozycje przedstawicieli pracowników opierały się na ich potrzebach, podobnie
             jak stanowisko partnerów społecznych opierało się na potrzebach oraz na specyfice
             lokalnego rynku pracy.
     39.     EYSEKT, współpracując ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, opracował
             projekt proponowanych zindywidualizowanych działań dla beneficjentów.
     Systemy zarządzania i kontroli
     40.     Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki
             zaangażowanych podmiotów. Grecja poinformowała Komisję, że zarządzanie i
             nadzór nad wkładem finansowym będą prowadzone przez te same organy, które są
             odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad środkami z Europejskiego Funduszu
             Społecznego (EFS) w Grecji. Instytucją zarządzającą będzie Urząd ds. Koordynacji i
             Monitorowania Działań w ramach EFS (EYSEKT), organem kontrolnym — Komisja
             Kontroli Fiskalnej (EDEL), zaś organem certyfikacyjnym — Specjalny Organ
             Instytucji Płatniczej.
     Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie
     41.     Władze greckie przedstawiły wszystkie niezbędne gwarancje, potwierdzające, że:
             –     w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane
                   będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;
             –     spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień
                   grupowych;
             –     w przypadku gdy zwalniające przedsiębiorstwa kontynuują działalność po
                   dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwa te wywiązały się z zobowiązań
                   prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zadbały o swoich
                   pracowników;
             –     proponowane działania będą stanowiły wsparcie na rzecz indywidualnych
                   pracowników i nie zostaną wykorzystane do restrukturyzacji przedsiębiorstw
                   lub sektorów gospodarki;
             –     proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych funduszy lub
                   instrumentów finansowych UE oraz będzie się zapobiegać wszelkim
                   przypadkom podwójnego finansowania;
             –     proponowane działania będą komplementarne               względem     działań
                   finansowanych z funduszy strukturalnych;
             –     wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi
                   i materialnymi w zakresie pomocy państwa.
     WPŁYW NA BUDŻET
     Wniosek budżetowy
     42.     Środki EFG nie przekraczają maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach
             z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia
             2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–202020.

     20
           Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

PL                                              13                                                 PL
 ---pagebreak---      43.    Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1
            rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych
            wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów, Komisja wnosi o
            uruchomienie środków z EFG na kwotę 5 046 000 EUR, która stanowi 60 %
            całkowitych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy dla
            złożonego wniosku.
     44.    Wnioskowana decyzja o uruchomieniu EFG zostanie podjęta wspólnie przez
            Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia
            międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem
            Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w
            kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami21.
     Powiązane akty prawne
     45.    Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie
            uruchomienia EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
            wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 5 046 000 EUR do odpowiedniej linii
            budżetowej.
     46.    Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie
            uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego
            w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament
            Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków
            z EFG.

     21
           Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

PL                                           14                                              PL
 ---pagebreak---                                                    Wniosek

                      DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

           w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji
                         (wniosek EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting)

     PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
     uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17
     grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014-
     2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/200622, w szczególności jego art. 15 ust. 4,
     uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy
     Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w
     sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami23, w szczególności jego pkt 13,
     uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)     Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu
             zapewnienia wsparcia pracownikom zwolnionym i osobom, które zaprzestały
             prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku spowodowanych globalizacją
             poważnych zmian strukturalnych w kierunkach światowego handlu lub w wyniku
             dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, o czym mowa
             w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 546/200924, bądź w
             wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, a także w celu
             ułatwienia im reintegracji zawodowej.
     (2)     Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w
             cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr
             1311/201325.
     (3)     W dniu 4 września 2014 r. Grecja złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w
             związku ze zwolnieniami26 w 16 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w
             dziale 60 wg NACE Rev. 2 (Nadawanie programów ogólnodostępnych i
             abonamentowych)27 w regionie Attyka (EL 30) w Grecji, zaliczonym do poziomu
             NUTS 2. Wniosek został uzupełniony o informacje dodatkowe, na podstawie art. 8
             ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13

     22
             Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.
     23
             Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
     24
             Dz.U. L 167 z 29.6.2009, s. 26.
     25
             Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy
             finansowe na lata 2014-2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).
     26
             W rozumieniu art. 3 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG.
     27
             Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r.
             w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające
             rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych
             dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).

PL                                                     15                                                      PL
 ---pagebreak---             rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG.
            Komisja wnioskuje zatem o uruchomienie środków w wysokości 5 046 000 EUR.
     (4)    Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla
            powyższego wniosku złożonego przez Grecję,
     PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

                                              Artykuł 1
     W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2015 uruchamia się środki
     z EFG, aby udostępnić kwotę 5 046 000 EUR w formie środków na zobowiązania i środków
     na płatności.

                                              Artykuł 2
     Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej przyjęcia.
     Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

     W imieniu Parlamentu Europejskiego         W imieniu Rady
     Przewodniczący                             Przewodniczący

PL                                                16                                          PL
 ---documentbreak---                          KOMISJA
                         EUROPEJSKA

                                                Bruksela, dnia 3.2.2015 r.
                                                COM(2015) 37 final

                                                ANNEX 1

                                   ZAŁĄCZNIK

                                      Wniosek

               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

     w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji
                   (wniosek EGF/2014/018 GR/Attica Broadcasting)

PL                                                                                PL
 ---pagebreak---                           Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień
     ALPHA ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                   96
     ALPHA ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                             6
     N.S.P. RADIO ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                     18
     S.B.C. T.V. ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ          2
     SPORT T.V. - ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΑΝΩΝΥΜΗ
                                                                       6
     ΕΤΑΙΡΕΙΑ
     ΑΝΤΕΝΝΑ T.V. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                                 83
     ΓΕΝΙΚΕΣ ΡΑΔΙΟΤΗΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ
                                                                   16
     ΕΤΑΙΡΕΙΑ
     ΕΙΔΗΣΕΙΣ DOT COM ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ
                                                                   30
     ΠΑΡΟΧΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ
     ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΗ, ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ, ΕΚΔΟΤΙΚΗ,
                                                                       7
     ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ, ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ
     ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                          584
     ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ CHANNEL NINE-9
                                                                       5
     ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ
     ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                              23
     ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΕΣ & ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ
                                                                   13
     ΕΜΠΟΡΙΚΗ Α.Ε. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ
     ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΒΗΜΑ FM ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                3
     STAR ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ                    7
     ΤΗΛΕΤΥΠΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ
                                                                   29
     ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ
     Przedsiębiorstwa ogółem: 16            Zwolnienia ogółem:   928

PL                                                                         PL