CELEX: 
Language: pl
Date: 2020-03-19 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/… w sprawie przekazywania Komisji informacji dotyczących niestosowania specyfikacji technicznych interoperacyjności zgodnie z dyrektywą (UE) 2016/797

KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 19.3.2020 r.
                                                   C(2020) 1646 final

               ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/…

                                    z dnia 19.3.2020 r.

     w sprawie przekazywania Komisji informacji dotyczących niestosowania specyfikacji
            technicznych interoperacyjności zgodnie z dyrektywą (UE) 2016/797

PL                                                                                       PL
 ---pagebreak---                      ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/…

                                                z dnia 19.3.2020 r.

         w sprawie przekazywania Komisji informacji dotyczących niestosowania specyfikacji
                technicznych interoperacyjności zgodnie z dyrektywą (UE) 2016/797

     KOMISJA EUROPEJSKA,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
     uwzględniając Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/797 z dnia 11 maja
     2016 r. w sprawie interoperacyjności systemu kolei w Unii Europejskiej1, w szczególności jej
     art. 7 ust. 5,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)     Art. 7 ust. 1 dyrektywy (UE) 2016/797 stanowi, że państwa członkowskie mogą
             zezwolić wnioskodawcy na niestosowanie jednej lub większej liczby specyfikacji
             technicznych interoperacyjności („TSI”) lub ich części w przypadkach, które są
             wymienione wyczerpująco w lit. a)–e) przedmiotowego ustępu.
     (2)     Zawiadomienie państw członkowskich o ich decyzji w przypadkach, o których mowa
             w art. 7 ust. 1 lit. a), lub wniosek państw członkowskich o niestosowanie
             w przypadkach, o których mowa w lit. c), d) i e), powinny zawierać informacje
             uzasadniające niestosowanie TSI i określające alternatywne przepisy, które mają być
             zamiast nich stosowane.
     (3)     Wniosek powinien zawierać odniesienie do niestosowanych przepisów TSI, opisywać
             przedmiotowy projekt, jego zakres i harmonogram oraz zapewnić wszelkie inne
             istotne informacje umożliwiające Komisji ocenę zgodności niestosowania
             z wymogami określonymi w art. 7 ust. 1.
     (4)     Po wygaśnięciu środków przejściowych przewidzianych w TSI państwa członkowskie
             powinny zezwolić wnioskodawcom na niestosowanie TSI lub ich części wyłącznie
             w uzasadnionych przypadkach zgodnie z art. 7 ust. 1 lit. a) wspomnianej dyrektywy.
             W takim wypadku zawiadomienie Komisji powinno zawierać wszystkie niezbędne
             informacje i uzasadnienia.
     (5)     Aby ułatwić komunikację z Komisją, państwa członkowskie powinny stosować
             wzorcowy formularz, gdy zgłaszają swoją decyzję o niestosowaniu w odniesieniu do
             projektu na zaawansowanym etapie realizacji zgodnie z art. 7 ust. 1 lit. a). Formularz
             ten można również wykorzystać do zgłoszenia wykazu projektów na zaawansowanym
             etapie realizacji zgodnie z art. 7 ust. 2 wspomnianej dyrektywy.
     (6)     Wniosek o niestosowanie jednej lub większej liczby TSI lub ich części należy przesłać
             Komisji drogą elektroniczną w celu wyeliminowania papierowej obsługi
             administracyjnej. Data przekazania przez państwa członkowskie wniosku lub
             uzupełnienia informacji do skrzynki poczty elektronicznej Komisji powinna być datą
             przedłożenia do celów art. 7 ust. 7 wspomnianej dyrektywy.

     1
              Dz.U. L 138 z 26.5.2016, s. 44.

PL                                                      1                                             PL
 ---pagebreak---      (7)    Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds.
            Interoperacyjności i Bezpieczeństwa Kolei,
     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                       Artykuł 1 – Zakres stosowania
     Niniejsze rozporządzenie określa informacje, które należy podać, oraz format i metodę, które
     mają być stosowane do celów przekazywania wniosku o niestosowanie jednej lub większej
     liczby specyfikacji technicznych interoperacyjności („TSI”) lub ich części w rozumieniu art. 7
     ust. 4 dyrektywy (UE) 2016/797 (zwanego dalej „wnioskiem o niestosowanie”), zgodnie
     z którym państwa członkowskie przekazują Komisji decyzję o niestosowaniu na podstawie
     lit. a) lub przedkładają Komisji wniosek o niestosowanie na podstawie art. 7 ust. 1 lit. c), d)
     lub e).

                      Artykuł 2 – Informacje zawarte we wniosku o niestosowanie
     1.      Wniosek o niestosowanie zawiera następujące informacje:
             a)     odniesienie do przypadku określonego w art. 7 ust. 1 dyrektywy (UE)
                    2016/797, na podstawie którego niestosowanie TSI uznaje się za uzasadnione;
             b)     odniesienie do tytułów TSI objętych wnioskiem o niestosowanie oraz do
                    przepisów, które nie są stosowane. Każde odniesienie musi obejmować, gdy
                    jest to istotne na potrzeby oceny zgodności, okres lub oszacowanie okresu,
                    w którym będzie miało miejsce niestosowanie TSI;
             c)     istotne szczegóły dotyczące danego projektu, obejmujące elementy techniczne,
                    operacyjne i geograficzne projektu, wraz ze szczegółowym opisem
                    podsystemu, pojazdu lub infrastruktury, których dotyczy wniosek
                    o niestosowanie, a także z odpowiednimi kluczowymi datami lub innymi
                    szczegółowymi informacjami odróżniającymi przedmiotowy projekt od innych
                    projektów;
             d)     odniesienie do alternatywnych przepisów, które państwo członkowskie
                    zamierza stosować w celu zrekompensowania każdego przypadku
                    niestosowania w świetle odpowiednich zasadniczych wymagań, oraz szczegóły
                    tych przepisów, w tym środki, które należy podjąć w celu monitorowania ich
                    wdrażania i, w przypadku gdy uzgodniono eksploatacyjne rozwiązania
                    alternatywne, ich ciągłego stosowania;
             e)     w przypadkach dotyczących więcej niż jednego państwa członkowskiego
                    informacje na temat koordynacji prowadzonej zgodnie z art. 7 ust. 4 zdanie
                    ostatnie dyrektywy (UE) 2016/797 lub art. 17 ust. 2 rozporządzenia Komisji
                    (UE) 2018/5452, jeżeli wnioski o niestosowanie są powiązane z zezwoleniami
                    dla pojazdów; takie same informacje przekazuje się w odniesieniu do
                    projektów dotyczących infrastruktury transgranicznej;
             f)     analizę ekonomiczną lub analizę techniczną, bądź obie te analizy,
                    zapewniające, że niestosowanie TSI jest uzasadnione i ograniczone do zakresu
                    koniecznego w danych okolicznościach.
     2
            Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2018/545 z dnia 4 kwietnia 2018 r. ustanawiające
            uzgodnienia praktyczne na potrzeby procesu udzielania zezwoleń dla pojazdów kolejowych i zezwoleń
            dla typu pojazdu kolejowego zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/797
            (Dz.U. L 90 z 6.4.2018, s. 66–104).

PL                                                     2                                                        PL
 ---pagebreak---      2.   Wniosek o niestosowanie zawiera również następujące informacje:
          a)   w przypadku wniosków złożonych zgodnie z art. 7 ust. 1 lit. a) dyrektywy (UE)
               2016/797 uzasadnienie musi zawierać:
               (i)    szczegółowe informacje dotyczące danego projektu, z wykorzystaniem
                      formularza określonego w załączniku. Jeżeli projekt znajduje się już
                      w wykazie projektów na zaawansowanym etapie realizacji,
                      sporządzonym zgodnie z tym samym formularzem, państwa
                      członkowskie mogą się do niego odwołać bez konieczności ponownego
                      przedkładania wcześniej dostarczonych informacji. W stosownych
                      przypadkach informacje te są aktualizowane.
               (ii)   dowód na to, że projekt znajduje się na zaawansowanym etapie realizacji
                      lub jest przedmiotem umowy w trakcie realizacji, wraz z dokumentacją
                      poświadczającą odpowiednie daty i zakres projektu;
               (iii) dowód na to, że etap planowania lub budowy projektu na
                     zaawansowanym etapie realizacji osiągnął punkt, w którym zmiana
                     specyfikacji technicznych może zagrozić możliwości realizacji projektu
                     zgodnie z definicją dotyczącą „projektu na zaawansowanym etapie
                     realizacji” zawartą w art. 2 pkt 23 dyrektywy (UE) 2016/797;
          b)   w przypadku wniosków złożonych zgodnie z art. 7 ust. 1 lit. c) dyrektywy (UE)
               2016/797 uzasadnienie obejmuje, w zależności od specyfiki wniosku
               o niestosowanie:
               (i)    dowód na to, że stosowanie jednej lub większej liczby TSI lub ich części
                      zagraża rentowności projektu. Dowód ten zawiera szczegółową analizę
                      ekonomiczną, w której określono nieuniknione koszty zapewnienia
                      zgodności z TSI, oraz przedstawiono dowody na to, że takie koszty
                      spowodowałoby nierentowność projektu. Analiza uwzględnia dochody
                      z eksploatacji, jeżeli niestosowanie umożliwia wcześniejsze wdrożenie
                      i bardziej długoterminową rentowność projektu w ramach krajowego
                      i europejskiego systemu kolei; lub
               (ii)   dowód     dotyczący      szczegółowych    informacji     technicznych
                      potwierdzających negatywny wpływ stosowania jednej lub większej
                      liczby TSI lub ich części na zgodność techniczną projektu z krajowym
                      systemem kolei;
          c)   w przypadku wniosków złożonych zgodnie z art. 7 ust. 1 lit. d) dyrektywy
               (UE) 2016/797 uzasadnienie musi zawierać listę państw członkowskich
               i państw trzecich, których dotyczy wniosek, oraz linii kolejowych, po których
               poruszają się pojazdy objęte wnioskiem;
          d)   w przypadku wniosków złożonych zgodnie z art. 7 ust. 1 lit. e) w uzasadnieniu
               należy określić sieć lub obszary sieciowe istotne dla wniosku i uzasadnić ich
               oddzielenie od sieci kolejowej na pozostałym obszarze Unii lub ich
               odizolowanie.

                       Artykuł 3 – Format i metoda przekazania wniosku
     1.   Wniosek o niestosowanie może mieć nie więcej niż 10 stron. Informacje
          uzupełniające można dodać za pomocą załączników do wniosku.

PL                                             3                                                 PL
 ---pagebreak---      2.      Zawiadomienie lub wniosek o niestosowanie oraz wszelkie dalsze informacje
             potrzebne do skompletowania dokumentacji należy składać wyłącznie drogą
             elektroniczną na specjalny adres e-mail Komisji:
             MOVE-RAIL-DEROGATIONS@ec.europa.eu.
     3.      Datą przewidzianą na potrzeby art. 7 ust. 7 dyrektywy (UE) 2016/797 jest dzień,
             w którym wniosek lub późniejsze informacje służące uzupełnieniu dokumentacji
             zostały przesłane pocztą elektroniczną zgodnie z ust. 2.
     4.      Potwierdzenie odbioru wystawione przez Komisję państwu członkowskiemu
             w terminie 7 dni będzie zawierać niepowtarzalny identyfikator z odniesieniem do
             danego państwa członkowskiego, projektu i roku zgłoszenia.
             Państwo członkowskie podaje niepowtarzalny identyfikator w każdym przypadku
             komunikacji z Komisją w sprawie niestosowania.

                                      Artykuł 4 – Wejście w życie
     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu
     w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
     Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 16 września 2020 r.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     państwach członkowskich.
     Sporządzono w Brukseli dnia 19.3.2020 r.

                                                W imieniu Komisji,
                                                Przewodnicząca
                                                Ursula VON DER LEYEN

PL                                                 4                                           PL
 ---documentbreak---                             KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                  Bruksela, dnia 19.3.2020 r.
                                                  C(2020) 1646 final

                                                  ANNEX

                                      ZAŁĄCZNIK

                                            do

                   ROZPORZĄDZENIA WYKONAWCZEGO KOMISJI

     w sprawie przekazywania Komisji informacji dotyczących niestosowania specyfikacji
            technicznych interoperacyjności zgodnie z dyrektywą (UE) 2016/797

PL                                                                                       PL
 ---pagebreak---                                                                     ZAŁĄCZNIK

     Formularz na potrzeby przedstawienia projektu na zaawansowanym etapie realizacji, w przypadku gdy wnioskuje się o niestosowanie jednej
       lub większej liczby TSI lub ich części na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) dyrektywy (UE) 2016/797 i zgodnie z informacjami wymaganymi na
                                                                             podstawie
                                                   art. 2 ust. 1 i ust. 2 lit. a) niniejszego rozporządzenia

      Nazwa      Szczegółowe informacje na temat zakresu    Wszystkie daty i      Specyfikacje      Wszelkie inne     Informacje      Odstępstwa
     projektu                   projektu                    działania mające       techniczne,          istotne     uzasadniające   przyznane już
                                                              znaczenie dla        które nie są    informacje, np. niewykonalność        temu
                                                              uzasadnienia         stosowane,         obszar lub       projektu       projektowi
                                                            zaawansowanego             oraz            obszary                       (jeżeli miały
                                                           etapu realizacji lub   zastosowane      użytkowania, z                      miejsce)
                                                           podpisana umowa        alternatywne    uwzględnieniem
                                                                                  przepisy lub       koordynacji
                                                                                      normy         zgodnie z art.
                                                                                                       17 ust. 2
                                                                                                   rozporządzenia
                                                                                                       Komisji
                                                                                                      2018/545.

PL                                                                         1                                                                         PL