CELEX: 51992PC0091
Language: nl
Date: 1992-04-24
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot vaststelling van een meerjarenprogramma voor de ontwikkeling van een communautaire statistiek inzake onderzoek, ontwikkeling en innovatie

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                       C0M(92) 91  def
                                        Brussel, 21 apr i I 1992
                          Voorstel voor een
                       BESCHIKKING VAN DE RAAD
        tot vaststelling van een meerjarenprogramma voor de
       ontwikkeling van een communautaire statistiek inzake
               onderzoek, ontwikkeling en innovatie
                    (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          Toelichting
 Inleiding
 Reeds sinds enkele jaren voert de Commissie een beleid dat gericht is op de
 stimulering      van     innovatie      en     van     de     markt     voor     informatie,
 telecommunicatie-apparatuur en -diensten. Het doel van dit beleid is de aanpak
 van het voor de Gemeenschap zeer belangrijke punt van de concurrentiepositie
 van de Europese industrie op de wereldmarkt in het algemeen en ten opzichte
 van de belangrijkste handelspartners, de Verenigde Staten en Japan, in het
 bij zonder.
 Onderzoek en technologische ontwikkeling vormen een belangrijk onderdeel                  van
 dit    innovatieproces     en    zijn   onmiskenbaar      van    groot    belang    voor   de
 concurrentiepositie.
 Toch is het nog steeds zo dat vele indicatoren van de concurrentiepositie "te
 laat komen", aangezien zij in de meeste gevallen betrekking hebben op het
 verleden of, in het beste geval, op de huidige ontwikkelingen in de industrie.
 Anderzijds kunnen indicatoren die gebaseerd zijn op de statistieken inzake
 onderzoek,        technologische        ontwikkeling         en       innovatie       "vroege
 waarschuwingstekens" zijn van hetgeen men in de nabije toekomst van de
 industrie mag verwachten. Voor beleidmakers zijn dergelijke indicatoren van
 essentieel belang.
 De Commissie heeft voor beleidsdoeleinden statistische informatie over O&TO
 nodig, met name met het oog op de voltooiing van de interne markt en de
 totstandbrenging van een Europese economische en sociale ruimte.
 In deze informatiebehoefte van de Gemeenschap wordt in belangrijke mate
 voorzien door de statistische diensten van de Lid-Staten die door Eurostat
 worden gecoördineerd.
 Achtergrondinformatie
 In 1989 heeft het Comité voor Wetenschappelijk en Technologisch Onderzoek de
 Commissie    geattendeerd     op   bepaalde      zwakke   punten     in  de   communautaire
 statistiek op het gebied van O&O. Een groep van deskundigen die op initiatief
van de Nederlandse delegatie bijeen was gekomen, deed vervolgens een aantal
 suggesties om de op dat moment bestaande tekortkomingen te verhelpen, waarbij
de    nadruk   werd    gelegd    op   de    verbetering     van    de   voorziening    in   de
gebruikersbehoeften.
In antwoord op deze suggesties en in een poging om de verschaffing van
betrouwbare     en    vergelijkbare     informatie     over     onderzoek,    technologische
ontwikkeling     en innovatie te verbeteren, ondernam                Eurostat   in 1990 op
verschillende gebieden acties. Er is echter behoefte aan nog meer acties,
zoals bijvoorbeeld:
     de herziening van de nomenclatuur           (NABS) die voor de      jaarlijkse   enauête
     wordt gebruikt;
     de regionalisering van bepaalde groepen             van    statistieken   die   voor   de
     Gemeenschap van bijzonder belang zijn;
-     informatie over het menselijk potentieel;
     informatie over O&O in de particuliere sector;
     de meting van het effect van O&TO en technologische innovatie.
 ---pagebreak--- Doel van de beschikking
De bedoeling     is  om   de  verschillende    maatregelen    toe   te   lichten   die
noodzakelijk zijn voor de ontwikkeling van een geïntegreerd informatiesysteem
over    onderzoek,  technologische    ontwikkeling    en    innovatie   en   om   deze
maatregelen onderling te verbinden tot één enkele uitvoeringsprocedure die de
bruikbaarheid, samenhang en efficiëntie van de maatregelen garandeert.
De in de beschikking gespecificeerde doelstellingen van het programma zijn:
1.   de   totstandbrenging   van   een   communautair     referentiekader    voor   de
     statistiek inzake onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie, en
2.   de vaststelling, binnen het door internationale organisaties (zoals de
     OESO en de UNESCO) verschafte kader, van de begrippen en methoden die
     moeten worden gebruikt bij de opstelling, de controle en de evaluatie van
     het Gemeenschapsbeleid, ten einde te voorzien in de behoeften van de
     nationale, regionale en lokale overheden, de internationale organisaties,
     de    economische     subjecten,    de     beroepsorganisaties       en    andere
     belangstellenden.
De volgende werkzaamheden worden in het kader van het programma uitgevoerd:
a)   de analyse en de evaluatie van de gebruikersbehoeften          aan   statistieken
     inzake onderzoek, ontwikkeling en innovatie;
b)   de ontwikkeling van een methodologisch       kader  voor  de  statistiek   inzake
     onderzoek, ontwikkeling en innovatie;
c)   de vaststelling   van de bestaande   informatie over onderzoek,     ontwikkeling
     en innovatie;
d)   de totstandbrenging van organisatorische en technische elementen van een
     communautair statistisch informatiesysteem over onderzoek, ontwikkeling en
     innovatie;
e)   het houden van proefenquêtes;
f)   de ontwikkeling van statistisch basisgereedschap.
Het doel van het programma is de bevordering van de convergentie van                de
nationale statistische stelsels op het gebied van O&TO en innovatie en              de
totstandkoming van een communautair statistisch informatiesysteem.
 ---pagebreak---                                                   ~' 'S ~
                                 Voorstel voor een
                               BESCHIKKING VAN DE RAAD
                 tot vaststelling van een meerjarenprogramma voor de
                 ontwikkeling van een communautaire statistiek inzake
                         onderzoek, ontwikkeling en innovatie
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting       van  de   Europese  Economische  Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 213,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat de behoefte bestaat om de statistiek op het gebied van onderzoek,
ontwikkeling en innovatie te verbeteren, zodat het beleid van de Lid-Staten kan
worden vergeleken en geanalyseerd;
Overwegende dat in de Resolutie van de Raad van 19 juni 1989 betreffende de
tenuitvoerlegging van een programma van prioritaire maatregelen op het gebied van de
statistische informatie: Statistisch Programma van de Europese Gemeenschappen
(1989-1992) 1, wordt gewezen op de behoefte aan een algemeen en samenhangend kader
dat aan de communautaire vereisten op het gebied van de statistische informatie
voldoet   doordat   het   de   onderlinge   aanpassing    van   de   methoden  en   een
gemeenschappelijke grondslag van begrippen, definities en normen waarborgt;
Overwegende dat deze ontwikkeling deel uitmaakt van het Statistisch Programma van de
Europese Gemeenschappen voor de periode 1993-1997;
Overwegende dat voor de vaststelling van stimulerende beleidsvormen nauwkeurige en
feitelijke gegevens over de trends in het wetenschappelijk en technologisch onderzoek
noodzakelijk zijn;
Overwegende dat statistische indicatoren worden opgesteld ter ondersteuning van de
uitvoering van het wetenschaps- en technologiebeleid in de Lid-Staten en de
Gemeenschap als geheel;
Overwegende dat deze statistische indicatoren een belangrijke aanvulling zijn op
andere prioritaire gebieden en programma's van de EEG, zoals het programma SPRINT 2
voor innovatie en overdracht van technologie en het regionale programma STRIDE 3.
Overwegende dat een statistisch informatiesysteem over O&TO van groot belang is voor
de specifieke programma's die uitvoering geven aan de kaderprogramma's voor
communautair onderzoek en technologische ontwikkeling en voor de kaderprogramma's
zelf;
1  PB nr. C 161 van 28.6.1989, blz. 1.
2  PB nr. L 112 van 25.4.1989, blz. 12.
3  PB nr. C 196 van 4.8.1990, blz. 18.
 ---pagebreak---                                                      h
Overwegende dat de hoeveelheid bestaande statistische gegevens in iedere Lid-Staat
verschilt en dat wat er aan gegevens bestaat, niet altijd vergelijkbaar is;
Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van een statistisch informatiesysteem voor
onderzoek, ontwikkeling en innovatie een reeks met elkaar in verband staande
activiteiten noodzakelijk is, gaande van de vaststelling van de behoeften tot de
verspreiding van de informatie en dat deze activiteiten binnen een samenhangend kader
moeten worden georganiseerd;
Overwegende dat de tijdige indiening van goede, vergelijkbare gegevens alleen kan
worden gewaarborgd door passende juridische voorzieningen, die in samenwerking met de
bevoegde diensten van de Commissie moeten worden voorbereid en dat deze voorzieningen
het best tot stand kunnen worden gebracht door maatregelen van de Commissie die het
resultaat zijn van overleg met de Lid-Staten;
Overwegende dat met het oog op de bruikbaarheid en de vergelijkbaarheid van de
gegevens die de Lid-Staten bij de Commissie moeten indienen, de kenmerken daarvan
door de Commissie moeten worden gedefinieerd overeenkomstig de door de OESO, Unesco
en andere internationale organisaties vastgestelde definities en methoden;
Overwegende dat de procedure voor de gegevensverzameling bij het bedrijfsleven en de
overheid zoveel mogelijk moet worden vereenvoudigd zonder dat de kwaliteit van de
gegevens daaronder lijdt, hetgeen mogelijk is door het geschikte statistische
basisgereedschap te ontwikkelen;
Overwegende dat het van wezenlijk belang is om de ontwikkelingen in de officiële
statistiek op het gebied van onderzoek, ontwikkeling en innovatie te coördineren, ten
einde tegen zo laag mogelijke kosten voor overheid en particulieren te voldoen aan de
internationale, communautaire, nationale en regionale behoeften;
Overwegende dat de eenvoudigste en meest doeltreffende manier om deze coördinatie tot
stand te brengen is, gebruik te maken van de bestaande samenwerkingsprocedures tussen
de Commissie, de statistische diensten van internationale organisaties en die in de
Lid-Staten; dat het derhalve dienstig is een vijfjarenprogramma goed te keuren om
deze gecoördineerde ontwikkeling te waarborgen;
Overwegende dat over de uitvoering van dit programma met de Lid-Staten overleg kan
worden gepleegd via het Comité statistisch programma van de Europese Gemeenschappen,
opgericht bij Besluit 89/382/EEG van de Raad van 19 juni 1989 4 en dat dit Comité op
verzoek advies kan uitbrengen over de specifieke voorstellen van de Commissie ter
zake van de verzameling en de indiening van statistische gegevens door de Lid-Staten;
Overwegende dat het Comité voor        Wetenschappelijk  en  Technologisch  Onderzoek
 (CREST) 5 advies heeft uitgebracht;
4   PB nr. L 181 van 28.6.1989, blz. 47.
5   PB nr. C 7 van 29.1.1974, blz. 2.
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
                                       Artikel 1
Het meerjarenprogramma (1993-1997) voor de ontwikkeling van een communautaire
statistiek inzake onderzoek, ontwikkeling en innovatie, hierna te noemen "programma",
wordt bij dezen vastgesteld.
                                        Artikel 2
De doelstellingen van het in artikel 1 bedoelde programma zijn:
 (a)   de totstandbrenging van een communautair referentiekader voor de statistiek
       inzake onderzoek, ontwikkeling en innovatie, dat de meest toepasselijke
       begrippen en methoden vaststelt en gericht is op de ondersteuning van de
       communautaire beleidslijnen op dit gebied, ten einde te voorzien in de
       behoeften van de nationale, regionale en lokale overheden, de internationale
       organisaties, de economische subjecten, de beroepsorganisaties en het grote
       publiek;
 (b)   de totstandkoming van een communautair       statistisch  informatiesysteem  voor
       onderzoek, ontwikkeling en innovatie;
 (c)   de bevordering en ondersteuning van de harmonisatie van de statistiek inzake
       onderzoek, ontwikkeling en innovatie in de Lid-Staten;
 (d)   de bevordering van de verspreiding van vergelijkbare informatie.
                                        Artikel 3
Ten einde de in artikel 2 genoemde doelstellingen te bereiken, dienen de volgende
werkzaamheden overeenkomstig het in de bijlage opgenomen actieplan te worden
uitgevoerd:
 (a)    analyse en evaluatie, voor zover dit haalbaar en rendabel is, van             de
        gebruikersbehoeften   aan statistieken    inzake onderzoek, ontwikkeling      en
        innovatie, ten einde acties en prioriteiten vast te stellen;
 (b)    verbetering, waar dit nodig en relevant is, van het bestaande methodologische
        kader;
 (c)    vaststelling  van  de  bestaande  informatie  over  onderzoek,  ontwikkeling  en
        innovatie;
 (d)   totstandbrenging van de organisatorische en technische elementen van een
        communautair statistisch informatiesysteem over onderzoek, ontwikkeling en
        innovatie;
 (e)   houden van proefenquêtes;
 (f)   ontwikkeling van statistisch basisgereedschap.
De Commissie maakt voor de vervulling van deze taken zoveel mogelijk gebruik van de
bestaande informatiebronnen, instrumenten en procedures.
 ---pagebreak---                                                      -6
                                      Artikel 4
De Lid-Staten onderzoeken en analyseren de behoeften van de belangrijkste nationale
gebruikers aan communautaire statistische gegevens over onderzoek, technologische
ontwikkeling en innovatie en geven deze informatie binnen acht maanden na de
goedkeuring van deze beschikking door aan de Commissie. De Commissie coördineert deze
activiteiten.
                                      Artikel 5
Ter fine van de in artikel 3 genoemde werkzaamheden, verstrekken de Lid-Staten de
Commissie de bestaande statistieken over onderzoek, ontwikkeling en innovatie,
alsmede alle gegevens over de voor de verzameling van deze statistieken gebruikte
methoden die de Commissie nodig mocht hebben. Dit sluit alle gegevens in die volgens
de nationale wetgeving een vertrouwelijk karakter hebben; vertrouwelijke gegevens
dienen als zodanig herkenbaar te zijn.
                                       Artikel 6
(a)    De Commissie dient in 1995 een tussentijds verslag in bij de Raad, eventueel
       met door haar dienstig geachte voorstellen, met name ten aanzien van het in
       artikel 3 (b) genoemde methodologisch kader en de tenuitvoerlegging van een op
       deze methodologie gebaseerd systeem, voor de regelmatige verzameling van
       geharmoniseerde statistieken inzake onderzoek, ontwikkeling en innovatie en
       ten einde te voorzien in de behoeften van het communautair beleid op het
       gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling (O&TO) en innovatie en in
       de behoefte aan naar regio uitgesplitste gegevens voor het structuurbeleid.
(b)    De Commissie dient in 1997 een eindverslag in, waarin de resultaten van de in
       artikel 3 genoemde werkzaamheden worden geëvalueerd.
                                       Artikel 7
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel                                       Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                         -?
                                         Bijlage
                                    Actieplan voor de
                 ontwikkeling van een communautaire statistiek inzake
                          onderzoek, ontwikkeling en innovatie
a) Analyse en evaluatie van de gebruikersbehoeften aan statistieken inzake onderzoek,
   ontwikkeling en innovatie.
   Het doel is de verzameling van informatie over en de analyse van de behoeften van
   de belangrijkste gebruikers, d.w.z. de communautaire instellingen, het CREST, de
   nationale, regionale en lokale overheden, de internationale organisaties en de
   economische subjecten.
   Ten einde de planning op de lange termijn en de convergentie van statistische
   acties op internationaal, communautair, nationaal en regionaal niveau te
   verbeteren, wordt bij deze analyse rekening gehouden met de vereisten op lange
   termijn.
b) Verbetering, waar dit nodig en relevant is, van het bestaande methodologische
   kader.
   Het doel is een referentiekader voor de statistiek inzake onderzoek, ontwikkeling
   en innovatie, zowel voor de bestaande gegevens op nationaal niveau als voor de
   aanvullende    gegevensverzameling     op   communautair     niveau.    Dank    zij   dit
   referentiekader kan de vergelijkbaarheid van gegevens tussen de diverse Lid-Staten
   worden verbeterd.
   De methoden zullen in nauwe samenwerking met de OESO binnen het door deze
   organisatie verschafte kader verder worden ontwikkeld, ten einde te profiteren van
   eerdere werkzaamheden van de OESO op dit gebied en te zorgen voor een zekere mate
   van vergelijkbaarheid met derde landen. Indien nog geen geen passende of
   aanvaardbare methoden bestaan, zal de Commissie initiatieven nemen voor de
   ontwikkeling van een kader dat voorziet in de specifieke behoeften van de
   Gemeenschap.
   De methoden zullen het basisinstrument vormen voor de harmonisatie van de
   uitwerking   van   een    officiële   communautaire     statistiek    inzake   onderzoek,
   ontwikkeling    en   innovatie   en   een   aanbevolen     kader   voor    niet-officiële
   statistieken.
   De verdere ontwikkeling van de methoden zal worden neergelegd in handleidingen die
   op communautair niveau zullen worden goedgekeurd.
c) Vaststelling   van   de   bestaande   informatie  over     onderzoek,   ontwikkeling   en
    innovatie.
   Met het oog op de totstandkoming van de methoden en het informatiesysteem moet
   worden onderzocht hoeveel informatie er momenteel beschikbaar is over onderzoek,
   ontwikkeling en innovatie. Het doel van dit onderzoek is vaststellen hoeveel
   informatie in de Lid-Staten toegankelijk is en welke verschillen er bestaan tussen
   de Lid-Staten. Deze informatie is van groot belang voor de verzameling van
   identieke en vergelijkbare gegevens. Op deze manier wordt duidelijk op welk
   terrein bijzondere inspanningen noodzakelijk zijn voor de bevordering en
   ondersteuning van de harmonisatie van de statistiek inzake onderzoek, ontwikkeling
   en innovatie.
 ---pagebreak---                                                         ~ -.y
d) Totstandbrenging van de organisatorische en technische elementen van een Europees
   statistisch informatiesysteem over onderzoek, ontwikkeling en innovatie.
   Prioriteit moet worden verleend aan:
   Middelen:
        Wijzen van financiering van onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten    (zowel in
        de particuliere als in de overheidssector)
        Onderzoek- en ontwikkelingspersoneel naar opleiding.
        Onderzoek- en ontwikkelingsuitgaven    naar  sector  (van bedrijven,   overheid,
        hoger onderwijs).
   Resultaten:
        Technologische innovatie in de ondernemingen
        Uitwisseling  van  goederen   en  diensten   op  het  gebied   van  geavanceerde
        technologie.
   Afhankelijk van de omstandigheden worden ook werkzaamheden verricht ter zake van
   de rechtstreekse weerslag van onderzoek op octrooien en bibliografieën.
   De gegevens worden ingedeeld aan de hand van de Europese nomenclaturen (NABS, NACE
   Rev.1, enz.), waarbij bijzondere aandacht zal worden geschonken aan de regionale
   dimensie.
   Opslag in gegevensbanken van:
   1)   geharmoniseerde gegevens over O&O en innovatie;
   2)   nationale gegevens die volgens de nationale gewoonte zijn verzameld en nog
        niet volledig zijn geharmoniseerd;
   3)   door de Commissie verzamelde gegevens.
e) Houden van proefenquêtes.
   Voor de verbetering van de beschikbaarheid van gegevens over onderzoek,
   ontwikkeling en innovatie zullen soms proefenquêtes moeten worden gehouden, ten
   einde de haalbaarheid van bepaalde methoden voor de verzameling van gegevens te
   testen. Deze proefenquêtes banen de weg voor de regelmatige gegevensverzameling op
   basis van de methoden. Ze worden gehouden overeenkomstig de in de methodologische
   handleiding ontwikkelde begrippen en methoden.
f) Ontwikkeling van statistisch basisgereedschap.
    Statistische basisinstrumenten zijn noodzakelijk om de procedures voor de
   gegevensverzameling voor de informatieplichtigen zo eenvoudig mogelijk te houden,
   maar de kwaliteit van de gegevens te handhaven. De statistische hulpmiddelen
   omvatten     registers,   EDI-technieken     (elektronische    gegevensuitwisseling),
    classificatiesystemen,    steekproeven,   vragenlijsten,    hulpmiddelen   voor   de
   verwerking en gegevensanalysesystemen.
 ---pagebreak---                            FINANCIEEL MEMORANDUM
                     DEEL 1: FINANCIËLE CONSEQUENTIES
1.   Titel van de actie
     Statistisch programma van de Europese Gemeenschappen (1993-1997)
2.   Hoofdstukken, artikelen en posten
     - Financiële vooruitzichten - 4. andere beleidslijnen
     - Onderafdeling B-5. Bescherming van de consument, interne markt,
      industrie en technologische innovatie
     - Hoofdstuk B5-60. Beleid voor statistische informatie in verband met
     de verwezenlijking van de interne markt en de ondersteuning van het
     communautair beleid
              Post B5-6000         (voorheen B5-600, 10, 20, 30)
              Post B8-5900         (voorheen B8-5900, 10, 20, 30)
3.   Rechtsgrondslag
     - Artikel 213 van het Verdrag
4.   Omschrijving van de actie
4.1. Specifieke doelstellingen van de actie
     a) Analyse en evaluatie van de vraag van de' gebruikers            naar
          statistieken over onderzoek, ontwikkeling en innovatie
     b) Verbetering, waar dit nodig en relevant       is, van het bestaande
          methodologische kader
     c) Vaststelling van de bestaande statistische           informatie over
          onderzoek, ontwikkeling en innovatie
     d) Totstandbrenging van de organisatorische en technische elementen
          van een Europees statistisch informatiesysteem over onderzoek,
          ontwikkeling en innovatie
     e) Houden van proefenquêtes
     f) Ontwikkeling van statistisch basisgereedschap
4.2. Duur
     - Het betreft een tijdelijke actie.
 ---pagebreak---                                               10 -
4.3. Doelgroep van de actie
     - Tot de doelgroep van deze actie behoren de Europese instellingen, de
     regeringen van de Lid-Staten, de economische en sociale beleidsmakers
     inde Lid-Staten, alsmede de onderzoeksinstellingen, de universiteiten
     en de media.
5.   Indeling van de uitgavan of ontvangstan
5.1. NVU
5.2. GK/NGK
5.3. Type beoogde ontvangsten: GEEN
6.   Wat Is de aard van de uitgaven of ontvangsten?
6.1. 100 X subsidia
     NEEN     - De bijdrage van de Commissie vormt slechts 1 è 5 % van de
              werkelijke kosten van de gegevensverzameling, aangezien de
              statistische activiteiten van de Commissie in hoge mate zijn
              "gesubsidtariseerd"; de uitgaven zijn echter van wezenlijk
              belang voor het bevorderen van de normalisatie van de
              gegevensverzameling en -bewerking en de indiening ervan bij
              Eurostat.
6.2. Subsidia bij wijze van cofinanciering      met  andere  bronnen  in de
     publieke en/of particuliere sector
     JA   - Cofinanciering door de publieke sector (begrotingen van de
          nationale bureaus voor de statistiek) (ontvangsten uit de verkoop
          van statistische produkten en financiering van enquêtes door
          ondernemingen).
6.3.  Rentesubsidie
     NEEN
6.4. Overig
     GEEN
6.5.  Is het da bedoel ing dat de financiële bijdrage van da Gemeenschap
     geheel of gedeeltelijk wordt terugbetaald, indien de actie uit
     economisch oogpunt succesvol is?
     NEEN
6.6. Laidt da voorgestelde actie tot een wijziging     in da hoogte van de
     ontvangstan?
     NEEN
7.    Financiële consequenties voor   de  beleidskredleten  (deel  B van  de
     begroting)
 ---pagebreak---                                               -  I I —
7.1. Vermeldt de wijze van berekening van de totale kosten van de actie:
     - Voorontwerp van begroting 1993        Totaal: 400 000 ecu
     waarvan:
     -dienstverrichtingen    (onderzoek,  analyses,  beheer  van  gegevens):
     320 000 ecu
7.2. Vermeldt het aandeel dat uit het minibudget wordt gefinancierd:
          - B8-5900 voor                              80 000 ecu
7.3.  Indicatief tijdschema vastleggingskredieten en betalingskredieten
     Beorot ingslaar              V.K.            B.K. (in Mecu)
     1993                         400             280
     1994                                         120
8.   Welke maatregelen ter bestrijding van fraude zijn in het voorstel voor
     da actie opgenomen?
     a)   De betaling van de door de Commissie gesloten contracten        en
          overeenkomsten is afhankelijk van de verkregen resultaten.
     b)   De statistische informatie wordt beschouwd als een objectief
          instrument voor de evaluatie van de communautaire actieprogramma's
          en draagt aldus bij tot een doeltreffender fraudebestrijding.
 ---pagebreak---                                               ~ 1Z    -
      DEEL 2: ADMINISTRATIEVE UITGAVEN (deel A van de begroting)
1. Houdt de voorgestelde    actie een personeelsuitbreiding    in voor de
   Commissie?
            Eenheid van het DG die voornamelijk bij de werkzaamheden is
            betrokken: (volgens het organisatieschema van 1.1.1992)
            GO (ressorterend onder de directeur-generaal)
            aantal personeelsleden: 2 op 1.1.1991,
            3 gevraagd op de begroting van 1993
            1 gevraagd op de begroting van 1994
            2 gevraagd op de begroting van 1995
2. Vermeldt het bedrag van de personeelsuitgaven en huishoudelijke
   uitgaven die het gevolg zijn van de voorgestelde actie. Licht de wijze
   van berekening toe.
   - Kosten evenredig aan het aantal personeelsleden dat aan het project
   werkt, 2 op 1.1.1992
 ---pagebreak---                      DEEL 3: KOSTENEFFECTIVITEITSANALYSE
1.    Doelstellingen en samenhang met de financiële programmering
1.1.  Specifieke doelstel Iing(en) van de voorgestelde actie:
      - Statistieken in het kader van onderzoek en ontwikkeling:
      Publieke en particuliere statistiek op het gebied van onderzoek en
      ontwikkeling, statistiek op het gebied van de technologische
       innovat ie.
1.2.   Is deze actie opgenomen in de financiële programmering van het DG voor
      de betreffende jaren?
      JA
1.3.  Vermeldt met welke algemene, in de financiële programmering van het DG
      genoemde doelstelling de voorgestelde actie overeenstemt:
      Algemene doelstelling: statistisch programma van de EG 1993-1997
 2.   Motivering van de actie
 2.1.  Geef aan waarom deze actie de voorkeur heeft boven andere initiatieven
       waarmee dezelfde doelstellingen kunnen worden bereikt.
       Het effect van deze actie is vierledig:
           - zij biedt de Instellingen kwantitatieve informatie voor de
           opstelling, voortgangscontrole en evaluatie van actieprogramma's,
           overeenkomstig art. 3, lid 2, van het Financieel Reglement, waarin
           gesteld wordt dat de actie moet bijdragen tot een beter en Juister
           gebruik van de begrotingsmiddelen van de Europese Gemeenschappen;
            - zij biedt de nationale overheden vergelijkbare statistieken over
            alle Lid-Staten aan de hand waarvan deze de ontwikkeling van
            communautaire beleidsprogramma's kunnen evalueren en controleren;
            - zij verschaft de politieke, economische en sociale actoren van
            de Gemeenschap het cijfermateriaal dat deze nodig hebben om op hun
            werkterreinen besluiten te nemen en te evalueren: zij is dus een
            wezenlijk onderdeel van de Europese informatiemarkt;
            - zij biedt wetenschappelijke kringen de informatie die deze nodig
            hebben om vooruitgang te boeken bij de analyse van en de
            verwerving van kennis over het economische en sociale leven in de
            Gemeenschap.
 ---pagebreak---                                                     -ik-
            a) kosten:
            - De financiering van deze actie komt hoofdzakelijk voor rekening
            van de Lid-Staten (deel 1, punt 6.1.) die beschikken over een goed
            georganiseerd netwerk voor de verzameling en bewerking van de
            gegevens. Indien de Commissie dit programma volledig zou
             financieren, zouden de kosten erg hoog oplopen, terwijl het
            eindprodukt waarschijnlijk minder betrouwbaar zou zijn.
             b) bijkomende effecten:
             - Voor het verzamelen van de statistische informatie wordt gebruik
             gemaakt van een in hoge mate op het subsidiariteitsbeginsel
             gebasaarda architectuur, waarin de nationale stelsels een eigen
             verantwoordelijkheid dragen. Het statistisch programma van de
             Europese Gemeenschappen vormt een wezenlijk onderdeel van de
             nationale statistische programma's en draagt aldus bij tot de
             totstandkoming van een Europese statistische ruimte.
             c) multiplier-effecten:
             - de actie is een belangrijke stap op weg naar een Europese
             statistische ruimte en naar een grotere integratie van de
             nationale statistische stelsels binnen de Gemeenschap.
3.      Voortgangscontrole en evaluatie van de actie
3.1.    Gekozen voor tgangs i ndIcatoren:
         - toetsing aan de op de Europese Akte gebaseerde           operationele
         doelstellingen door middel van een situatieoverzicht.
3.2.     Jaarlijks verslag over de voortgang van de werkzaamheden:
         De tenuitvoerlegging van het statistisch programma wordt continu van
         nabij gevolgd aan de hand van een situatieoverzicht waarin voor elk
         van de in totaal ca. 190 projecten de operationele doelstellingen en
         de benodigde middelen worden vastgesteld op basis van het zogeheten
         programmering-uitvoeringsbeginsel. Aan het begin van elk jaar stelt
         Eurostat een verslag op over de voortgang van de werkzaamheden in het
         voorafgaande Jaar. Dit verslag bestaat uit 3 delen:
              - in het eerste deel wordt, voor elk beleid, een kort overzicht
              gegeven van de belangrijkste verwezenlijkingen in het verslagjaar;
              - in het tweede deel worden de doelstellingen en de resultaten van
              de verschillende projecten behandeld;
              - het derde deel bevat statistische gegevens over het gebruik van
              personele    middelen,    begrotingsmiddelen,     informatica   en
              administratieve hulpmiddelen in de loop van het verslagjaar.
         De beschikking van de Raad voorziet          in  een  varslag   over de
         tenuitvoerlegging van het programma.
     Bijlagen:
     1) Mini budget
     2) Tijdschema
 ---pagebreak---                                                   BEGROTINGSONDERDELEN DIE HINIBUDGETS OWATTEN                                         Bijlag? 1
                                                                                                                                  in duizond ocu
   Pott   TITEL                      Totaal Mini budget   BOEKINGSCODES                                                         Gepland aantal
                                                                                                                                personeelsleden
                                                                                       Infrastructuuruitgaven
                                                              20              30              40            41        50
          Uitgaven ter ondersteuning  (ter informatie)    Personeels-   Huithoudelijke   Rechtstreekse   Bijdroge   Uitgoven
          van B5-6000                                     uitgaven      uitgoven         uitgoven DG's   DG IX    voorlichting
U                                                                                                          (D     en publikatie
  B8-5900 Statistisch programma
          van de EG             1993        80 k              60 k                                         20 k                          1
 ---pagebreak---                                                     - u-
                                                                     Bijlage 2
Verwacht tlldschema vastlegglnoakradlaten en betalingskredieten:
    Post B5-6000 - GK
     in duizend ecu
                     VASTLEGG1NGSKRED1ETEN          BETALINGSKREDIETEN
                                                   1993            1994
       4. Kredieten 1993                400         280             120
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(92) 91 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             17
                                Catalogusnummer: CB-CO-92-104-NL-C
                                                            ISBN 92-77-42034-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
lv-2985 Luxemburg