CELEX: 51979PC0105
Language: it
Date: 1979-03-12
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO CHE PREVEDE MISURE SPECIALI NEL SETTORE DEL TABACCO GREGGIO PER LE VARIETA PERUSTITZA ED ERZEGOVINA (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 105
Vol. 1979/0053
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---              COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                 COM(79 ) 105 def
                                                 Bruxelles . 12 marzo 1979
                   PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
                    CHE PREVEDE MISURE SPECIALI NEL SETTORE DEL
                           TABACCO GREGGIO PER LE VARIETA
                              PERUSTITZA  ED ERZEGOVINA
                    ( Presentata dalla Commissione al Consiglio )
C0M(79 ) 105 def .
 ---pagebreak---                                  RELAZIONE
L' articolo 13 , paragrafo 1 , del regolamento di base "Tabacco" (R 727/ 70
del 21 aprile 1970 ) prevede che se per una varietà o un gruppo di varietà
di tabacco i quantitativi presi in consegna dall' organismo d' intervento
superano per un dato raccolto una percentuale fissata della produzione
o comunque un determinato quantitativo , la Commissione è tenuta a presen­
tare una relazione al Consiglio »
Tale relazione , presentata al Consiglio nel settembre 1978 ( doc#
VI-2291/78) evidenzia le cause che sono state probabilmente all' origine
della crisi dei tabacchi orientali (Xanty, Perustitza e Erzegovina)- e
precisamente s
- squilibrio a livello mondiale tra offerta e domanda ;
- aumento nella Comunità delle superfioi , ma sopratutto della produzione ,
   dovuto al forte incremento delle rese unitarie ;
- scadimento qualitativo della produzione comunitaria , imputabile tanto
   alla degradazione genetica dei semi utilizzati , che all' adozione di
   irrazionali tecniche oolturali ;
cause , queste , che hanno fatto accumulare ingenti scorte all' intervento
a partire dal raccolto 197^«
Infatti , se per i tre raccolti 1973 » 1974 e 1975 gli apporti ali 'interi-
vento non hanno superato globalmente le 1»000 t , per il raccolto 1976
sono stati pari a 13.024 t e per il raccolto 1977 (dati provvisori ) a circa
6.000 t , espressi in tabacco in foglia#
In ordine alle misure che la Commissione si propone di adottare è inte­
ressante ed utile notare come per varietà la situazione vari sensibilmente :
                                               1976          1977 ( dati provvisori )
Xanti                                        2 « 53 2         321
Perustitza                                  3»683           2«l6l
Erzegovina                                  6 #809         3 «542
I dati provvisori relativi al raccolto 1977 confermano quindi quanto già
 sottolineato dalla Commissione nella sua relazione al Consiglio e cioè
 che le difficoltà di' commeroializzazione sono di ordine strutturale
                                                               •••/•••
 ---pagebreak---                                     - 2 -
    soltanto per le varietà Erzegovina , in particolare , e Perustitza » Per la
    varietà Xanti , per contro , l' andamento registrato per il raccolto 1976
    può ritenersi eccezionale .
3 . Por concludere , si constata come per il secondo raccolto consecutivo si
    eia verificato il superamento dei due massimali stabiliti dal Consiglio
    (R. ( CHE) 1469/70) e cioè sia quello del 20 $ del volume della produzione
    che quello assoluto delle 4*000 t »
    Ifo consegue che le misure specifiche da adottare per dare al settore l' orien­
    tamento auspicato sono , conformemente all' art . 13 , paragrafo 5j del rego-
    lajnento 727/70 1
    - l' abbassamento del livello del prezzo d' intervento ,
    - la limitazione quantitativa degli apporti all' intervento »
4 * In considerazione di quanto ' precede ( cfr » punto 2 ) e tenuto conto del
    fatto che , per quanto riguarda la varietà Xanti , da una parte , le diffi­
    coltà di commercializzazione sono dovute soltanto a ragioni contingenti
    e dall' altra che essa non ha subito gli stessi processi di degradazione
    riscontrati per le altre varietà ( Perustitza e Erzegovina ), la nroTOsta
    della Commissione comuorta una riduzione del prezzo d' intervento dal 90
    all' 80 c/o del prezzo d.*obiettivo per le sole varietà Perustitza e
    Erse rovina »
    Tal 3 proposta si basa sulle disposizioni dell' art » 13 paragrafo 4 ?
    essa è s d' altra parte , conforme all' orientamento ohe la Commissione
    preconizza nella sua proposta di modifica dell' art » 13 , presentata al
    Consiglio assieme al pacchetto prezzi 1979 * H ricorso eventuale alla
    limitazione quantitativa degli apporti all' intervento non è stato rite­
    nuto possible dalla Commissione , a causa., soprattutto , delle partico­
    lari struttura di produzione e di trasformazione ( piccoli coltivatori
     e numerose aziende tra&formatrici ) , che implicherebbe una complessa
    infrastruttura amministrativa nella fase del controllo »
 5® La Commissione ha inoltre esaminato ( articolo 13 r paragrafo 8 ) le
     conseguenze per i produttori delle misure proposte al Consiglio , sia
     sotto il profilo occupazionale che del livello di vita , In quest' ottica
     epfja ritiene ''neutra" la sua proposta t
                                                                 © 0 » • •
 ---pagebreak--- – perche non incide sul livello del premio e quindi sulla possibilità,
   per i coltivatori , di realizzare il prezzo d' obiettivo per i quantitativi
   normalmente commerciabili sul mercato ;
– perchè , d' altra parte , è da considerarsi situazione eccezionale che non
   può essere garantita in tutte le circostanze , l' inoremento dei ricavi per
  ettaro che i produttori si sono assicurati attraverso il meccanismo
  dell' intervento , a seguito dell' adozione di tecniche oolturali finalizzate
  al massimo rendimento unitario .
                                   Rioavi/ha ( in lire )
                                                                Aumento
                              1970                  1976
Perustitza                1.148.152             2.840.623       + 247,4
Erzegovina                   865.072            2.734*243       + 316,1
       La Commissione non ritiene , pertanto , che la riduzione del prezzo
d' intervento dal 90 all' 80 $£ del prezzo d' obiettivo possa avere – nelle
attuali condizioni di produzione ( alte rese unitarie ) - conseguenze negative
sull' occupazione e sul livello di vita dei produttori e sia necessario      * .
ricorrere ad un programma di aiuti .
Tenuto conto , infine , delle iniziative prese dalla Commissione in vista
dell' attuazione , a partire dal raccolto 1979 » di un programma di ricerca
agronomica per i tabacchi orientali e delle prospettive che ne nascono
di un miglioramento – a medio termine – del livello qualitativo della
produzione , la Commissione propone al Consiglio di adottare la riduzione
del prezzo d' intervento -per i raocolti 1979 e 1580.
 ---pagebreak---                             Proposta di
                Regolamento ( CEE )        del Consiglio
                 che prevede misure speciali nel settore
                 del tabacco greggio per le varietà
                 Perustitza ed Erzegovina
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato ohe istituisce la Comunità eoonomica europea , in
particolare l' articolo 43 ,
visto il regolamento ( CEE) n » 727/70 del Consiglio , del 21 aprile
1970 , relativo all' attuazione di un' organizzazione comune dei mercati
nel settore del tabacco greggio ( l ), modificato da ultimo dall' atto
di adesione , in particolare l' articolo 13 » paragrafi 3 e 4 »
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ( 2 ),
visto il parere del Comitato economico e sociale ( 3 ),
considerando che dalla relazione della Commissione di cui all' articolo
13 , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE ) n » 727/70 risulta, che i quanti­
tativi di tabacco delle varietà Xanti-Yakà , Perustitza ed Erzegovina
del raccolto 1976 » preci in consegna dagli organismi d' intervento , sono
largamente superiori ai quantitativi e alla percentuale di produzione
fissati dal regolamento ( CEE ) n « I4Ó9/7O c'8_'- Consiglio ( 4 ), il cui supera­
 mento fa scattare l " appi icaz ione celle misure previste da 1 1 1 art i colo' 'i .5
 ael regolamento ( CEE ) n . 727 / 70 ; che questa tendenza r,i è ancora manifestata
 per il raccolto 1977 ;
 fi ) GcU . n . L 94 àel 28.4*1970 »          1             " ,
 ( 2 ) G SU » n .                                            ./
                                                         •••/•••
                                                         • * •/ 6 • •
 ( 3 ) G «U » n9
 ;4 ) C-.U » n , L 164 del 27*7*1970 , pag » 35
 ---pagebreak--- considerando che la politica di prezzi , peraltro estremamente prudente ,
praticata per quanto riguarda, in particolare , queste varietà a partire
dal raccolto 1974 » non ha consentito di capovolgere la situazione nel
settore della commercializzazione ;   che occorre quindi avvalersi di mi­
sure specifiche ; che fra Le misure prospettabi li , l' abbassamento del liv
del prezzo d 'intervento sembra essere la_misura più appropriata per rist
bilire un miglior equilibrio tra produzione e domanda e per diminuire le
scorte ;                '    ,   '        '
                                                                     0
                                       –                           0
                •                              •
considerando che le difficoltà di oommercializzazione registrate per
la varietà Xanti-Yakà possono essere considerate diverse da quelle
constatate per le varietà Perustitza ed Erzegovina, dovute unicamente
ad tuia situazione eccezionale f che inoltre questa varietà non ha
subito i processi di degradazione qualitativa ai quali sono state
esposte le altre due varietà ; ohe occorre pertanto applicare le
misure previste unicamente alle varietà Perustitza ed Erzegovina ;
considerando che , tenuto conto del programma di ricerca agronomica
concernente i tabacchi orientali che sarà attuato a partire dal
prossimo raccolto e delle prospettive che ne nascono di un miglio­
ramento a medio termine del livello qualitativo della produzione
occorre applicare le misure previste ai prossimi due raccolti ;
considerando che le misure previste non hanno alcuna incidenza sul
livello del premio , consentendo quindi ai produttori di ottenere
il prezzo d' obiettivo per i quantitativi che possono essere smerciati
normalmente sul mercato ; che inoltre l' aumento dei ricavi per
ettaro , ottenuto dai produttori grazie all' intervento e all' utilizza^-
zione di tecniche colturali finalizzate al massimo rendimento ,
dev' essere considerato non come il risultato del normale gioco
economioo del mercato { oh© non è quindi giustificato proporre un
programma di aiuti in tale settore ,
 ---pagebreak--- HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                                  •t.
                            Articolo 1
Per i raccolti 1979 ® 19^0 il prezzo d' intervento del tabacco della '
varietà Perustitza ed Erzegovina è ridotto dal 90 all' 80 $ dei
corrispondenti prezzi di obiettivo »
                            Articolo 2                           *
Il presente regolamento entra in vigore il ( data di entrata in vigore
dei prezzi del racoolto 1979 )*
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi j elementi e
direttamente applicabile in oiasouno degli Stati membri *
Fatto a                                    Per il Consiglio
 ---pagebreak---                    SCHEDA                FINANZIARIA
                                                                                   DATA :         - 7.2.79
 1.    LINE * 01 BILMICIO :           7011
                                                                                   STAN2iA«eNTi : 24^6 milioni di
2. TITOLO DEL PROVVEDIMENTO : Progetto di regolamento del Consiglio ohe prevede misure
      speciali nel settore del tabacco greggio per le varietà Perustitza e Erzego­
      vina
 5. BASE GIURIDICA :               13 del regolamento 727/70              Consiglio
A. OBIETTIVO DEL P*OVVEDIMENTO: diminuzione del prezzo d' intervento per le due varietà,
      a causa della situazione eccedentaria di questi prodotti sul mercato
      ( cfr * Relazione )
>.
5.0 .
       INCIDENZE FINANZIARIE
         SPESE A CARICO
                                              PERIODO DI 12 MESI   ESERCIZIO IN CORSO ( 7Q )
                                                                                             j ESERCIZIO SUCCESSIVO PO ) I
         - DEL BILANCIO DELLE CE
            (                INTERVENTO     • 4,8 miliord                                      – 4i 8 milioni di
         - OEI BILANCI NAZIONALI               di UGE                                              DOS
         - ALTRI SETTORI
5.1 .    ENTRATE
         • RISORSE PROPRIE DELLE CE
            ( PRELIEVI / DAZI DOGANALI )
         - SUL PIANO NAZIONALE
                                                                 :              I
5 . 0.1 . pflcviszoNi DI SPESA                    1981                          I                     I
5.1.1 .                                     -4 f o milion
                                               di UCE
5.2 .    ftETOOO o ; CALCOLO
                                               ofr* allegato
6.0 . jrXISIXSQCQQCZXXZL :
6.1 .
6.2 . V5ÙCX3q0OQCrXgXXaJLIJr.V^TgVXXTT                                                                              goura
6.3 . STANZIAMENTI OA INSCRIVERE MEI BILANCI -SUCCESSIVI                                                            sx / aa
OSSERVAZIONI : poiohé gli acquieti all' intervento si effettuano con un certo ritardo,
                   la relativa incidenza finanziaria BÌ oonoreta in genere nell' anno
                   successivo a quello del raooolto.
 ---pagebreak---                                              ALLECATO
Incidenze finanziarie dovuto alla modifica dal 90 ali '80 > del rapporto percentuale tra
prezzo d' orientamento e prezzo d' intervento per s
Peruntitza ■                                       Prezzo d' ini * derivato attuale ; 3*053 uc/t
                                                                          proposto ; 2 «781 uc/t
Ipotesi quantitative : diminuzione degli acquisti all' intervento di 920 t/campagna
                             entrata all' intervento 1.240 t/campagna
entrata , UBCita        920  t  a              12  uc /t                  - 0.011 milioni ai uc
permanenza              920  t  a              77  uc /t                  - 0,070        "
spcGO fin .             920  t  a             176  uc /t                  - 0,162        "
                                                   uc /t
 perdita netta
 perdita netta
                        920
                      1.240
                             t
                             t
                                a
                                a
                                            2.073
                                              272  uc /t 8                - 1,900
                                                                          - 0,337
                                                                                         "
                                                                          – 2,480 milioni di uc
 ( 1 ) - ( 2.073 - 3053 - 98O ), ossia attuale prezzo derivato meno prezzo di vendita ( UCA)
 ( 2 ) - ( 272 » differenza tra la perdita netta per tonnellata al prezzo attuale ( 3.053 )
                 e la perdita netta per tonnellata al prezzo proposto ( 2.781 ), ossia
                 2.073-1.801 - 272 ).
Erzegovina                                         Prezzo d' int . derivato attuale : 2.751 uc/t
                                                                          proposto : 2.507 uc/t
 Ipotesi quantitative 2 diminuzione degli acquieti all f intervento di 1*660 t/campagna
                             entrata all' intervento 1*880 t/campagna
 entrata , uscita 1.660      t  a              12  uc/t                - - 0,020
 permanenza           1.660  t  a              77  uc /t               - - 0,128
 spece fin .          1.660  t  a             176  uc/t                - - 0,292
 perdita netta        1.660  t  a  3        1.853 uo/t                 .  _ 3 000
 perdita netta        1.880  t  a  4)         244 uc/t                 - - 0,459
                                                                          – 3,899 milioni di uc
 (3 ) - ( 1.853 " 2751 – ®^8 ) t ossia attuale prezzo derivato meno prezzo di vendita
 (4 ) - ( 244 »- ■» differenza tra la perdita netta per tonnellata al prezzo attuale ( 2<,75l )
                    e la perdita netta per tonnellata al prezzo propoeto ( 2.507 )» ossia
                    1.853 ~ 1.609 - 244 )
 Inoidenza totale             2,48
                             3,90
                            6 39 milioni di uo ■ 6,95 UCE