CELEX: 51987PC0079
Language: nl
Date: 1987-04-09
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende gemeenschappelijke regels voor het internationaal vervoer van personen met touringcars en met autobussen (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 79
Vol. 1987/0033
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(87 ) 79 def .
                                                            Brussel , 9 april 1987
                                   Voorstel voor een
                                VERORDENING VAN DE RAAD
                     houdende gemeenschappelijke regels voor het
        internationaal vervoer van personen met touringcars en met autobussen
                            ( door de Commissie ingediend )
C0M(87 ) 79 def .
                                                        || tiodi5 auAVR.jecrtljrwl
                                                                            1987 jKr
                                                                      jeirttw
                                                                                     |9
                                                                                   y&u/
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
I. ALGEMENE BESCHOUWINGEN
   1 . Het internationaal vervoer van personen over de weg met autobussen wordt momen¬
       teel op communautair niveau geregeld door middel van drie verordeningen ( 1 ) die
       in 1966 en 1972 zijn vastgesteld . Deze verordeningen bevatten gemeenschappelijke
       regels voor het internationaal vervoer van personen over de weg met inbegrip van
       definities van de verschillende soorten dienstverlening en een omschrijving van
       de administratieve procedures .
       Een aan deze verordeningen ten grondslag liggend impliciet beginsel was evenwel
       dat het in een Lid-Staat ontstaande verkeer alleen aan de vervoerders van die
       Lid-Staat toekwam . Sedert het arrest van het Hof van Justitie in de zaak nr . 13 /83
       is dat standpunt echter niet langer houdbaar ; het Hof heeft ondubbelzinnig ver¬
       klaard dat de vrijheid om diensten te verlenen zowel in de internationale als in
       de nationale vervoermarkten binnen een redelijke termijn moet worden verleend .
       Voor het tot stand brengen van die vrijheid in het binnenlands vervoer zal door
       de Commissie een afzonderlijk voorstel worden ingediend . Voor het internationaal
       vervoer moeten de noodzakelijke maatregelen in het kader van het onderhavige voor¬
       stel worden vastgesteld ; als richtsnoer dient derhalve te worden uitgegaan van
       het beginsel dat de internationale markten onder bepaalde voorwaarden moeten
       openstaan voor de vervoerondernemingen van alle Lid-Staten zonder beperkingen
       op grond van nationaliteit of vestigingsplaats . De toepassing van dit beginsel
       moet als praktisch gevolg hebben dat een in een Lid-Staat gevestigde vervoer-
       onderneming welke aan genoemde voorwaarden voldoet een internationale vervoer¬
       dienst met vertrek uit om het even welke andere Lid-Staat mag exploiteren .
       ( 1 ) - Verordening nr . 117 /66 / EEG van de Raad van 28 juli 1966 betreffende de
               invoering van gemeenschappelijke regels voor het internationaal vervoer
               van personen over de weg met autobussen ( PB 2688 /66 van 9.8.1966
             - Verordening ( EEG ) nr . 516 /72 van de Raad van 28 februari 1972 betreffende
               de vaststelling van gemeenschappelijke regels voor pendelvervoer met auto
               bussen (autocars ) tussen de Lid-Staten ( PB L 67      van 20.3.1972 )
             - Verordening ( EEG ) nr . 517/72 van de Raad van 28 februari 1972 betreffende
               de vaststelling van gemeenschappelijke regels voor het geregeld vervoer
               en de bijzondere vormen van geregeld vervoer met autobussen tussen de Lid
               Staten ( PB L 67     van 20.3.1972 ).
 ---pagebreak---                                     - 3 -
2 . Ofschoon dit voorstel betrekking heeft op een verordening ter vervanging van de
    drie bestaande verordeningen , laat het de huidige regelingen betreffende de toe ¬
    gang tot de markt voor de verschillende soorten vervoer onverlet ; aldus
    - blijft op het ongeregeld vervoer een regeling vrij van internationale vergunnin¬
      gen van toepassing ,
    - en blijven voor zowel het geregeld vervoer als voor pendelvervoer , al dan niet
      met logies , vergunningen vereist .
    Bepaalde technische bijzonderheden betreffende de organisatie van dit vervoer
    worden evenwel gewijzigd , ten einde beter tegemoet te komen aan de behoeften van
    de personen voor wie de diensten worden georganiseerd ; er wordt daarom voorzien
    in meer vrijheid om reizigers op te nemen en af te zetten , en om van reizigers -
    groep te wisselen .
3 . Een tweedeontwi kkeling in dit voorstel is de vereenvoudiging van administratieve
    procedures . De Commissie is zich ervan bewust dat een delicaat evenwicht dient te
    worden gevonden tussen enerzijds het tot een minimum herleiden van de administra ¬
    tieve rompslomp en anderzijds het handhaven van de nodige controle als een voorwaarde
    voor het opleggen van de noodzakelijke sancties . Het voorstel volgt dus de trend
    van de bestaande verordeningen in de zin van een vermindering van de administra ¬
    tieve formaliteiten maar is ook de weerslag van de overtuiging dat op bepaalde
    gebieden strengere controles noodzakelijk zijn voor het in stand houden van de
    kwaliteit van de dienstverlening in het personenvervoer over de weg en van het
    vertrouwen van de industrie en van het publiek . Om die reden heeft de Commissie in
    dit voorstel meer de nadruk gelegd op de veiligheidsaspecten . Het voorstel bevat
    een aantal bepalingen die tezamen een doeltreffende veiligheidspakket vormen en
    in hoofdzaak betrekking hebben op :
    - een rooster waarop de rij - en rusttijden van de bestuurders worden vermeld en dat
      een integrerend deel uitmaakt van zowel het controledocument als de vergunningen ;
    - de inspectiebevoegdheden van de bevoegde instanties , die worden uitgebreid met
      betrekking tot de controle van de rij - en rusttijden van de bestuurders en van
      de veiligheidsaspecten ;
    - de verplichting van iedere internationaal vervoer verrichtende onderneming om
      aan de nationale en internationale wettelijke vereisten inzake verkeersveilig ¬
      heid te beantwoorden zowel met betrekking tot hun bestuurders als tot hun voer ¬
      tuigen .
                                                                          •/• • •
 ---pagebreak---                                         - 4 -
4 . De Commissie stelt derhalve voor de bestaande communautaire regeling te herzien
     op grond van de volgende beginselen :
     - de verplichting om het arrest van het Hof van Justitie in zaak nr - 13 /83 ten
       aanzien van de vreijheid van dienstverrichting ten uitvoer te leggen ;
     - de noodzaak om de huidige organisatie van het vervoer in het belang van zowel de
       sociale partners als van de gebruikers in stand te houden ;
     - de wenselijkheid om de administratieve formaliteiten te verminderen maar tegelijker
       tijd een doeltreffende controle , vooral met betrekking tot de veiligheid , in stand
       te houden .
II .    BESCHOUWINGEN BIJ DE AFZONDERLIJKE ARTIKELEN
                                      Artikel 1
        Dit artikel bevat een nauwkeurige omschrijving van het toepassingsgebied van de
        verordening . De tekst bij het eerste streepje werd overgenomen uit Verordening
        117 /66 / EEG maar aangevuld met het transitovervoer over het grondgebied van Lid¬
        staten . De gedachte daaraan was in de vroegere verordening natuurlijk impliciet
        aanwezig maar het niet uitdrukkelijk vermeld worden gaf aanleiding tot misver ¬
        standen .
         In de tekst bij het tweede streepje wordt weliswaar niet van de woorden maar wel
        van het beginsel van artikel 75 , lid 1 , a ) van het Verdrag uitgegaan voor de uit ¬
        breiding van het begrip internationaal vervoer tot reizen van een Lid-Staat naar
        een derde land of van een derde land naar een Lid-Staat , in beide gevallen over
        het grondgebied van andere Lid-Staten ; aangezien deze verordening een intra ¬
         communautair karakter draagt , kan zij geen voorschriften bevatten met betrekking
        tot het gedeelte van de reis op het grondgebied van een derde land of voor niet -
         communautai re voertuigen ; zij kan en moet evenwel gemeenschappelijke regels be ¬
        vatten voor het gedeelte van de reis binnen de Gemeenschap .
                                      Artikel 2
         In dit artikel zijn alle definities opgenomen . De definitie van geregeld vervoer
         ( met inbegrip van die van "bijzondere vorm van geregeld vervoer ") blijft dezelfde
        als in Verordening 117 /66 en het ongeregeld vervoer wordt nog steeds negatief ge-
        definiëerd met verwijzing naar de meer nauwkeurige definities van geregeld ver¬
         voer en pende l vervoer .
 ---pagebreak---                                     - 5 -
Lid 2 , b ), van het artikel bevat de definitie van pendelvervoer met logies . Daarbij
zij vooral opgemerkt dat het inclusieve tarief voor reis en logies dient te worden
betaald ; daardoor wordt de nadruk gelegd op het hoofzakelijk toeristisch karakter
van dat vervoer en wordt gegarandeerd dat de reis werkelijk logies omvat als een
integrerend deel .
Het begrip ongeregeld vervoer wordt evenwel in twee opzichten uitgebreid : a ) het
omvat voortaan het vervoer waarbij de heenreis zonder reizigers en de terugreis met
reizigers plaatsvindt en b ) het is voortaan mogelijk ti jdens''gesloten"rondritten rei ¬
zigers op verschillende plaatsen op te nemen en op dezelfde plaatsen af te zetten , op
voorwaarde dat die plaatsen zich alle op het grondgebied bevinden van de Lid-Staat
waar de reis aanving .
In overeenstemming met het hoofdzakelijk toeristisch karakter van dit vervoer wordt
in lid 3 , d ), van artikel 2 de organisatie van plaatselijke excursies toegelicht .
Het gaat hierbij eigenlijk niet om een belangrijke wijziging ; de excursies zijn in
het kader van het bestaande stelsel toegestaan maar zij hebben in de praktijk tot
bepaalde problemen aanleiding gegeven .
Met betrekking tot het pendelvervoer wordt de regeling versoepeld ten aanzien van het
van reizigersgroep wisselen en het opnemen en afzetten van reizigers tijdens de reis ;
verder wordt er voorzien in de mogelijkheid van wat doorgaans "omgekeerd pendelvervoer "
wordt genoemd , waarbij de eerste heenreis en de laatste terugreis zonder reizigers
plaatsvindt . In het kader van de bestaande regeling waren dat uitzonderingen ; in
het kader van de voorgestelde regeling zijn het voor het pendelvervoer normale moge ¬
lijkheden ( waaraan evenwel nog steeds bepaalde , hierna uitvoeriger behandelde restric ¬
tieve voorwaarden zijn verbonden .
                                   Artikel  3
Dit artikel is volledig nieuw van opvatting voor het internationaal personenvervoer
over de weg . Aangezien , zoals reeds werd vermeld , wordt uitgegaan van het beginsel
van de vrijheid van dienstverrichting en bijgevolg de internationale vervoermarkten
toegankelijk moeten zijn voor de vervoerondernemingen van alle Lid-Staten zonder be -
perking op grond van nationaliteit of vestigingsplaats , werd het wenselijk geacht
daarvan in het dictum van het voorstel een duidelijke verklaring op te nemen . Het
beginsel moet als praktisch resultaat hebben dat een vervoeronderneming van een Lid ¬
staat internationaal vervoer met vertrek uit onverschillig welke andere Lid-Staat
mag organiseren onder de in artikel 3 vastgelegde voorwaarden .
                                                                             ./...
 ---pagebreak---                                -6 -
                            Artikel 4
Dit artikel voorziet in de instandhouding van het bestaande flexibele stelsel
voor ongeregeld vervoer . Het creëert evenwel ook een vrijere toegang tot de
markten voor het ongeregeld vervoer ; aangezien namelijk de vereiste een
vergunning te bezitten wordt opgeheven voor alle reizen zonder reizigers in
het kader van dit vervoer , verdwijnt door dit artikel de idee dat alleen de
ondernemingen van een Lid-Staat vanuit die Lid-Staat internationaal vervoer
kunnen exploiteren . Dit artikel heeft tezamen met artikel 3 als resultaat
dat een vervoeronderneming in om het even welke andere Lid-Staat reizigers
kan gaan opnemen (onverschillig of zij onderdanen van die Staat , van een
andere Lid-Staat dan wel van een derde land zijn ) in het kader van om het even
welke bestemming .
                           Artikel    5
Opgemerkt zij dat volgens dit artikel de vervoeronderneming het controledocu-
ment ontvangt van de Lid-Staat waar zij is gevestigd en dat het document door
de onderneming wordt ingevuld . Het document moet voortaan een tijdschema van
de rij - en rusttijden maar niet langer bijzonderheden over plaatselijke haltes
of excursies bevatten .
                           Artikel    6
Geen commentaar .
                           Artikel    7
Onder bepaalde voorwaarden zou het bij pendelvervoer met logies de reizigers
zonder beperking moeten worden toegestaan van groep te wisselen en op ver ¬
schillende plaatsen binnen het land van vertrek te worden opgenomen of afgezet .
Voor pendelvervoer zonder logies wordt een dergelijke flexibiliteit alleen
onder beperktere voorwaarden toegestaan ( een procentuele beperking met betrek¬
king tot het wisselen van groep en een beperking van het aantal bijkomende
plaatsen voor het onderweg opnemen en af zetten van reizigers ).
 ---pagebreak---                                     - 7 -
                                 Artikel 8
Met betrekking tot de vergunning zij opgemerkt dat bepaalde gegevens niet
meer behoeven te worden vermeld , te weten de stoppunten , de punten van
grensovergang , de lengte van de reisroute , de reisdata , de inschrijving
van het voertuig ; er is evenwel ook een toevoeging , want in de vergunning
moet voortaan een schema van de rij - en rusttijden van de bestuurders
worden opgenomen als een bijkomend gegeven met het oog op de tenuitvoer¬
legging van de sociale voorschriften .
                                 Artikel 9
Dit artikel heeft betrekking op de werkingssfeer van de vergunning en is
hoofdzakelijk een herhaling van artikel 4 van Verordening 516 /72 .
                                Artikel 10
Opgemerkt zij dat er slechts één instantie van afgifte is ( ondanks het feit
dat de andere betrokken Staten worden geraadpleegd of op de hoogte gebracht ).
                                Artikel 11
In dit artikel wordt voor het afgeven van een vergunning een belangrijk onder¬
scheid gemaakt tussen pendelvervoer met en zonder logies . Voor de eerste cate ¬
gorie wordt het onderzoek van de aanvraag beperkt tot de vraag of aan de cri ¬
teria voor het betreffende vervoer wordt voldaan . In dat geval heeft de aan¬
vrager een subjectief recht op de vergunning . Voor de tweede categorie wordt
het onderzoek uitgebreid tot de vraag of de overwogen diensten met de in de
betreffende gebieden bestaande vervoerdiensten op oneerlijke wijze zouden con¬
curreren .
                                                                      ./...
 ---pagebreak---                                  - 8 -
                            Artikel   12
De procedure voor het afgeven van vergunningen wordt aanzienlijk vereen¬
voudigd ten opzichte van die van Verordening 516 /72 . De aanvraag wordt
ingediend bij en de vergunning afgegeven door de Lid-Staat waar de plaats
van vertrek zich bevindt ; de Staat van bestemming wordt ten aanzien van
het overwogen besluit geraadpleegd . De transitostaten worden op de hoogte
gebracht maar hebben niet het recht om bezwaar te maken .
                            Artikel 13
Indien de instantie van afgifte en de Staat van bestemming geen overeen¬
stemming kunnen bereiken , is de instantie van afgifte verpli cht de zaak
naar de Commissie te verwijzen binnen een termijn van drie maanden na de
datum van indiening van de aanvraag .
                            Artikel 14
In lid 3 van dit artikel wordt bepaald dat door de instantie van afgifte
alleen de afwijzing van een aanvraag met redenen dient te worden omkleed .
                      Artikelen 15 en 16
In deze artikelen worden de verplichtingen van een geregelde diensten
exploiterende vervoeronderneming ten opzichte van de reizigers omschreven ;
deze verplichtingen zijn de normale voor de openbare diensten die het
geregeld vervoer moet verlenen .
                                                                   ./...
 ---pagebreak---                                - 9 -
                             Artikel 17
Geen commentaar .
                             Artikel 18
Voor geregeld vervoer moet de aanvraag voor een vergunning worden ingediend
bij de bevoegde instantie van de Lid-Staat waar de plaats van vertrek zich
bevindt . Op grond van artikel 12 van Verordening 517 / 72 wordt de aanvraag
momenteel ingediend bij de Lid-Staat op wiens grondgebied de zetel van de
onderneming is gevestigd . De wijziging is een gevolg van het beginsel van
de vrijheid van dienstverrichting .
                            Artikel 19
Dit artikel werd overgenomen uit de huidige verordening ; het praktisch
belang ervan is beperkt .
                            Artikel 20
De termijnen worden in dit artikel verlengd , ten einde rekening te houden
met het eventueel groter aantal Lid-Staten betrokken bij de vergunnings -
procedure voor geregeld vervoer .
                            Artikel 21
Geen commentaar .
                            Artikel 22
Dit artikel is een herhaling van artikel 10 van Verordening 517 /72 met
toevoeging van lid 3 , waarin wordt bepaald dat de andere Lid-Staten
van het verstrijken van de vergunning in kennis moeten worden gesteld .
                                                                         ./...
 ---pagebreak---                                  - 10 -
                             Artikel 23
Met betrekking tot het geregeld vervoer is het in het bezit moeten zijn
van een reisdocument voor de reizigers een nieuwe verplichting , die
evenwel in overeenstemming is met de normale praktijk .
De namen van de reizigers hoeven evenwel niet op de reisdocumenten te
worden vermeld .
                             Artikel 24
De controlebevoegdheden van de bevoegde beambten worden uitgebreid , vooral
met betrekking tot de aan de vergunning verbonden vermelding van de rij ¬
en rusttijden, en de bevoegdheden van de controlerende personen wordt nauw¬
keurig omschreven .
                             Artikel 25
Dit artikel maakt een grotere uitwisseling van gegevens met betrekking tot
de inbreuken mogelijk en stelt daardoor de Lid-Staten in staat om tegen
misbruiken doeltreffender op te treden ; het beoogt vooral ervoor te zorgen
dat de Lid-Staten hun verantwoordelijkheden met betrekking tot de verkeers ¬
veiligheid en de sociale regels ernstig blijven opnemen .
                             Artikel 26
Geen commentaar .
                             Artikel 27
Dit artikel stelt de Lid-Staten in staat om tot regelingen ter vereenvoudiging
van de administratieve procedures te komen , ofschoon zij de Commissie van die
regelingen kennis moeten geven .
Indien bestaande bilaterale of multilaterale overeenkomsten tussen Lid-Staten
voorzien in liberalere regelingen , mogen die regelingen worden gehandhaafd
maar zij mogen niet op discriminerende wijze worden toegepast in die zin dat
zij niet alleen de partijen bij de overeenkomst voordeel mogen opleveren maar
zonder beperkingen ten aanzien van de nationaliteit of de vestigingsplaats
moeten worden toegepast .
                                                                          ./...
                                            I
 ---pagebreak---                                    - 11
                               Artikel   28
Geen commentaar .
                               Artikel   29
In dit artikel wordt de exclusieve bevoegdheid van de Commissie bevestigd
om te onderhandelen over overeenkomsten met derde landen ten aanzien van
de gemeenschappelijke regels voor het internationale vervoer van personen
tussen de Gemeenschap en derde landen . Met betrekking tot de huidige rechts ¬
toestand wordt er niets gewijzigd . In verband met bepaalde moeilijkheden
welke in het verleden zijn gerezen , lijkt een verduidelijking evenwel nuttig .
                               Artikel   30
Geen commentaar .
                               Artikel   31
Geen commentaar .
                                Artikel  32
Bij dit artikel zij opgemerkt dat de hierbij voorgestelde verordening in
de plaats zal komen van alle tot dusver geldende communautaire voorschriften
betreffende het personenvervoer .
                               Artikel   33
Geen commentaar .
 ---pagebreak---                   VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
                 houdende gemeenschappelijke regels voor het
internationaal vervoer van personen met touringcars en met autobussen
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 75 ,
 Gezien het voorstel van de Commissie ,
 Gezien het advies van het Europese Parlement ,
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
 Overwegende dat blijkens artikel75 , lid 1 , onder a ), van het Verdrag de vaststelli ng
 van een gemeenschappelijk vervoerbeleid met name ook de goedkeuring van gemeen¬
 schappelijke regels voor het internationaal vervoer van personen over de weg
 omvat ;
 Overwegende dat gemeenschappelijke regels betreffende dat vervoer werden vast ¬
 gelegd in de Verordeningen nr . 117 /66 / EEG ( 1 ), ( EEG ) nr . 516 / 72 ( 2 ) en ,
nr . 517/72 ( 3 ) van de Raad en dat de daarin omschreven beginselen geldig blijven ;
 Overwegende dat de vrijheid van dienstverrichting een grondbeginsel van het
 gemeenschappelijk vervoerbeleid is dat bovendien de toegankelijkheid van de
 internationale vervoermarkten voor de vervoerondernemingen van alle Lid-Staten
 zonder discriminatie op grond van nationaliteit of vestigingsplaats impliceert ;
 _                                                                                     ./...
 ( 1 ) PB nr . 147 van 9.8.1966 , blz . 2688 /66
 ( 2 ) PB nr . L 67 van 20.3.1972 , blz . 13
 (3 ) PB nr . L 67 van 20.3.1972 , blz . 19 .
 ---pagebreak--- Overwegende dat op het ongeregeld vervoer reeds een soepele regeling van
toepassing is en dat dat zo moet blijven ;
Overwegende dat voor het geregeld en voor           het pendelvervoer een vergunning¬
stelsel van toepassing moet blijven ;          dat ,vooral met betrekking tot de pro¬
cedure voor het toekennen van vergunningen ,het stelsel evenwel iets soepeler dient te
worden gemaakt ;
Overwegende dat het noodzakelijk is erop toe te zien dat de mededingingsregels
worden nageleefd ;
Overwegende dat de administratieve formaliteiten zoveel mogelijk moeten worden
vereenvoudigd zonder af te zien van de noodzakelijke controles en sancties ;
Overwegende dat het met het oog op het behoud van het hoge kwaliteitspeil van en het vertrouwen
van de reizigers in de internationale wegvervoerdiensten onontbeerlijk is maatre ¬
gelente nemen om ervoor te zorgen dat de vereisten inzake veiligheid van het weg
verkeer worden nageleefd ;
Overwegende dat de Lid-Staten de met het oog op de tenuitvoerlegging van deze
verordening noodzakelijke wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen dienen
 vast te stellen ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                  - 3 -
                              AFDELING I
                         Algemene bepalingen
                              Artikel 1
                          Toepassingsgebied
Deze verordening is van toepassing op het internationaal vervoer van
personen over de weg : met voertuigen die in een Lid-Staat zijn inge¬
schreven en die naar constructie en uitrusting voor het vervoer van meer
dan negen personen , de bestuurder inbegrepen, zijn bestemd :
- van het grondgebied van een Lid-Staat naar dat van dezelfde of
  vaneen andere Lid-Staat met inbegrip van het transitovervoer over het
  grondgebied van één of meer Lid-Staten of
- in het geval van een reis tussen een Lid-Staat en een derde land , voor
  het gedeelte van de reis dat binnen de Gemeenschap valt .
 ---pagebreak---                                                - 4 -
                                            Artikel 2
                                           Def inities
1 . Geregeld vervoer is vervoer van personen met een bepaalde regelmaat en langs een
    bepaalde reisweg , waarDij op vooraf vastgestelde stopplaatsen reizigers mogen
    worden opgenomen of afgezet .
     Tevens worut als geregeld vervoer, ongeacht door wie ook wordt georganiseera, aangeroeid
    vervoer van bepaalde categorieën reizigers met uitsluiting van andere reizigers ,
    voor zover dat vervoer op de in ae eerste alinea bepaalde wijze geschiedt .
    Dergelijk vervoer> met name dat van werknemers naar hun werk en dat van leer ¬
      lingen naar en van hun onderwijsinstellingen , wordt " bijzondere vorm van geregeld
     vervoer " genoemd . De aanpassing van de organisatie van het vervoer aan de
    geregeld vervoer " genoemd . De aanpassing van de organisatie van het vervoer aan de
     wisselende behoeften van de belanghebbenden doet aan het geregeld karakter van
     het verover geen afbreuk .
2 . a ) Pendelvervoer is vervoer van vooraf in groepen samengebrachte reizigers in ver­
          scheidene heen- en terugreizen van dezelfde plaats van vertrek naar dezelfde
          plaats van bestemming , waarbij elke aldus gevormde groep nadien weer naar de
          plaats van vertrek wordt gebracht . Onder plaats van vertrek en plaats van
          Destemming wordt verstaan de plaats waar , respectievelijk , de reis begint en
         deze eindigt , in beide gevallen met inbegrip van de omgeving ervan .
          Anders dan in bovenstaande definitie mogen
         - reizigers in bepaalde omstandigheden de terugreis met een andere groep maken ;
        - reizigers onderweg worden opgenomen of afgezet ;
         - de eerste heen -        en de laatste terugreis zonder reizigers worden uitgevoerd ,
    b ) Onder pendelvervoer met logies wordt verstaan dienstverlening
         - waarbij , afgezien van het vervoer , iedere groep op de plaats van bestemming ,
            en in voorkomend geval , logies , met of zonder maaltijden , wordt geboden ;
         - waarbij de duur van de reis en van het verblijf op de plaats van Destemming
            in totaal tenminste drie dagen bestrijkt ;
         - waarvan de daarvoor te betalen prijs zowel de reis als het logies omvat .
                                                                                              •/• • •
 ---pagebreak---                                              - 5 -
3 . a ) Ongeregeld vervoer is            vervoer dat noch aan de definitie van geregeld
         vervoer , noch aan die van pende Ivervoer beantwoordt . Het omvat met name
         vervoer   :
         - in rondritten met gesloten deuren , dit wil zeggen vervoer waarbij met het ¬
           zelfde voertuig gedurende de gehele reis dezelfde groep rizeigers wordt
           vervoerd en naar de plaats van vertrek wordt teruggebracht ;
         _ waarbij de heenreis met en de terugreiszonder
           reizigers , of omgekeerd,      geschiedt .
    b ) Het ongeregeld karakter van het vervoer gaat niet verloren doordat :
         - het met een zekere regelmaat geschiedt ;
         - de reisweg     tijdens de reis moet worden gewijzigd of de reis moet worden
           onderbroken .
    c ) Bij ongeregeld vervoer in rondritten met gesloten deuren mogen reizigers op verschil¬
         lende plaatsen in de Lid-Staat waar de reis begint , worden opgenomen en op
        de terugreis op dezelfde plaatsen worden afgezet .
    d ) In het kader van internationaal ongeregeld vervoer mag een vervoeronderneming
        in een andere lid-staat dan in aie waar zij is gevestigd binnenlands vervoer verrichten.
        •ïn het kader van die binnenlandse vervoerdiensten mogen reizi ¬
        gers worden vervoerd die niet tot dezelfde groep behoren maar die
        door dezelfde vervoeronderneming naar de betreffende lid-staat zijn
        gebracht .
 ---pagebreak---                                          - 6 -
                                        Artikel 3
 1 . Iedere vervoeronderneming mag zonder discriminatie op grond van nationali ¬
      teit of vestigingsplaats voor het vervoer van personen tussen lid-staten
      touringscars exploiteren en autobusdiensten organiseren , indien zij :
      - in een lid-staat is gevestigd in overeenstemming met de aldaar geldende
        wetgeving ;
      - in dat land is gemachtigd tot het verrichten van internationaal vervoer
        van personen met touringcars en met autobussen in de vorm van hetzij
        geregeld , hetzij ongeregeld , hetzij pendelvervoer ;
      - wat aan de voorwaarden in Richtlijn 74 / 562 / EEG van de Raad ( 4 ) de toegang
        tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal personenver ¬
        voer over de weg betreft en aan de door de lid-staat waarin de onderneming
        is gevestigd ,  ter tenuitvoerlegging van die richtlijn genomen maatregelen
        voldoet ;
      - ten aanzien van de normen voor bestuurders en voertuigen aan de nationale
        en de internationale reglementering inzake verkeersveiligheid voldoet .
2 . Een vervoeronderneming heeft binnen de Gemeenschap de vrijheid om vervoer ¬
      diensten te verrichten , indien zij :
      - een natuurlijk persoon zijnde , onderdaan van een va&n de lid-staten is :
      - een rechtspersoon zijnde :
        = bij voortduring en daadwerkelijk wordt beheerd door personen van wie de
          meerderheid onderdanen van lid-staten zijn ;
        = zodanig is samengesteld dat de personen die rechtstreeks of onrecht ¬
          streeks een meerderheidsaandeel in de financiële resultaten van de vei–
          voeronderneming hebben of over een meerderheid van de aandelen met stem¬
          recht of van de stemrechten beschikken , onderdanen van een lid-staat
          zijn .
3 . Een lid-staat mag , na raadpleging van de Commissie , afwijkingen van de bepa ¬
      lingen van lid 2 toestaan , in zoverre die afwijkingen geen verstoring van de
     markten voor internationaal personenvervoer over de weg teweegbrengen .
( 4 ) PB nr . L 308 van 19.11.1974 , blz . 23 .
 ---pagebreak---                                           - 7 -
                                      AFDELING II
                                  Ongeregeld vervoer
                                        Artikel 4
                                 Toegang tot de markt
    Voor ongeregeld vervoer en alle daarmee verband houdende reizen zonder reizigers
    is geen vergunning vereist .
                                        Artikel 5
                                   Cont roleformulier
1 . Een vervoeronderneming    die ongeregeld vervoer verricht , dient voor de aanvang
    van iedere reis een controleformulier in te vullen .
2 . Op het controleformulier dienen de volgende gegevens te worden vermeld :
    a ) het soort vervoer ;
    b ) de rij - en rusttijdenregeling voor de bestuurders ;
    c ) de belangrijkste reisweg zonder plaatsen voor onderbreking of
        excursies .
3 . Het controleformulier wordt afgegeven door de bevoegde instanties van de
    Lid-Staat waar de vervoeronderneming is gevestigd . Het moet op verzoek van
    iedere voor de controle bevoegde persoon worden overgelegd .
4 . Het model van het controleformulier en de wijze waarop het dient te worden
    gebruikt wordt^ door de Commissie, na raadpleging van de lid-staten vastgesteld .
 ---pagebreak---                                             - 8 -
                                      AFDELING III
                                     Pendelveryoer
                                        Artikel 6
                                 Toegang tot de markt
     Pendelvervoer is aan vergunning oiiuerworpen overeenkomstig de artikelen 8 tot
     en met 14 .
                                       Artikel 7
                                 Bijzondere gcvallen
1 . De bijartikel 6 vereiste vergunningen machtigen de vervoerondernemi ngen tevens
    tot het verrichten van pendelvervoer met logies in de volgende bojzondere geval­
     len , waarbij :
    - de terugreis met een andere groep reizigers wordt gemaaKt dan bij
       de heenreis is gescnied ;
    - reizigers ' op het grondgebied van.de Staat waar het punt van vertrek van het
       penoelvervoer is gelegen , bij de heenreis op verscheidene plaaatsen worden opge ¬
       nomen en bij de terugreis op verscheidene plaatsen worden afgezet ;
    - reizigers op het grondgebied van de Staat waar de plaats van bestemming van het
       pendelvervoer is gelegen bij de heenreis op verscheidene plaatsen worden afgezet en
       bij de terugreis op verschillende plaatsen worden opgenomen .
2 . Lid 1 is van toepassing op pendelvervoer zonder logies , indien :
    - het totale aantal reizigers in de zin van lid 1 , eerste streepje , niet groter is
       dan 30 % van het aantal reizigers op de heenreis;
    - het aantal bijkomende plaatsen in de zin van lid 1 , tweede en derde streepje ,
       wordt beperkt tot niet meer dan zes op de heen - en zes op de terugreis .
                                                                                 ./...
 ---pagebreak---                                               - 9 -
                                           Artikel 8
                                           Vergunning
1 . Vergunningen voor pendelvervoer worden afgegeven op naam van de vervoeronder-
    neming ; zij mogen door deze       niet aan derden worden overgedragen .
2 . De geldigheidsduur van een vergunning mag niet meer dan twee jaar bestrijken .
3 . In de vergunning worden vermeld :
    a ) de reisweg        in het bijzonder de plaats van vertrek en van bestemming,
    b ) de dienstregeling ;
    c ) de rij - en rusttijdenregeling voor de bestuurders ;
    d ) de geldigheidsduur van de vergunning .
4 . Aan de afgifte van de vergunning mag de vergoeding van bepaalde, redelijke
    administratiekosten worden verbonden .
5 . Het model van de vergunningen wordt , door de Commissie, na raacfcileging van de lid-staten,
    vastgesteld.
                                           Artikel 9
                               Werkingssfeer van de vergunning
    De vergunningen geven de vervoerondernemingen het recht om in alle lid-staten
    over het grondgebied waarvan de reisweg van het pendelvervoer loopt , pendelvervoer te verrichten .
 ---pagebreak---                                           - 10 -
                                      Artikel 10
                    Indiening van de vergunningaanvragen
1 . De vergunningaanvragen voor pendelvervoer worden ingediend bij de bevoegde
     instanties van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan het punt van vertrek van het
     pendelvervoer is gelegen , hierna " instantie van afgifte " genoemd
2 . De aanvrager van de vergunning voor pendelvervoer verstrekt aan de instantie
     van afgifte alle dienstige Qegevens »
3 . Het model van de aanvragen    wordt , na raadpleging van de Lid-Staten , door de
     Commissie vastgesteld .
                                      Artikel 11
                             Onderzoek van de aanvragen
1 . Voor pendelvervoer met logies geeft de instantie van afgifte de vergunning af
    overeenkomstig artikel 12 .
2 . Voor pendelvervoer zonder logies geeft de instantie van afgifte de vergunning
    af overeenkomstig artikel 12, tenzij kan worden aangetoond dat dat vervoer voor
    de in de betrokken gebieden bestaande diensten oneerlijke mededinging zou        >
    betekenen .
3 . De instantie van afgifte mag de aanvragers die in
    het verleden niet hebben voldaan aan de
    voorwaarden en vereisten betreffende de vergunningen voor internationaal per ¬
    sonenvervoer over de weg of ernstige inbreuken hebben gepleegd op de wettelijke
    voorschriften inzake verkeersveiligheid of de veiligheid van voertuigen en
    inzake rij - en rusttijden , weigeren de in leden 1 en 2 bedoelde vergunningen af
     te geven .
4 . Slechts op met deze verordening verenigbare gronden mag de instantie van afgifte
    weigeren de in leden 1 en 2 bedoelde vergunningen af te geven .
                                                                                   ./...
 ---pagebreak---                                         - 11
                                      Artikel 12
                    Procedure voor de afgifte van vergunningen
      Alvorens de vergunning af te geven raadpleegt de instantie van afgifte de
      bevoegde instanties van de lid-staten op het grondgebied waarvan de plaats
      van bestemming is gelegen en stelt zij de bevoegde instanties van de
      lid-staten over het grondgebied waarvan door het pendelvervoer zal worden
      getransiteerd , van haar voorgenomen besluit in kennis .
      Onverminderd artikel 13 wordt met betrekking tot de vergunningaanvrage door
      de instantie van afgifte binnen drie maanden na de datum van aanvraag een
      besluit genomen .
                                      Artikel 13
                                  Arbitrageprocedure
 1 . Indien de bevoegde instanties van de lid-staten van bestemming niet met het
     in artikel 12 bedoelde besluit instemmen , verwijst de instantie van afgifte
     het geschil binnen drie maanden na de datum van aanvraag van de vergunning
     naar de Commissie .
2 . De Commissie geeft na raadpleging van de betrokken lid-staten binnen dertig
     dagen een beschikking , dat dertig dagen na kennisgeving aan de betrokken
     lid-staten van toepassing wordt .
                                      Artikel 14
                                 Afgifte van vergunningen
1 . Zodra de in artikelen 12 en 13 omschreven procedures zijn afgewikkeld wordt
     aan     de vervoeronderneming door de instantie van afgifte een vergunning voor
     pendelvervoer af gegeven of formeel geweigerd .
2 . De instantie van afgifte stuurt een kopie van iedere afgegeven vergunning naar de
     in artikel 12 genoemde bevoegde instanties .
3 . De overeenkomstig deze verordening genomen besluiten waarbij een vergunning
     wordt geweigerd , worden met redenen omkleed . De lid-staten zien erop toe dat
     de vervoerondernemingen de gelegenheid krijgen om als zodanig ten aanzien
     van dergelijke besluiten met passende middelen voor hun belangen op te
     komen .
 ---pagebreak---                                          - 12 -
                                      AFDELING IV
                                   Geregeld   vervoer
                                       Artikel 15
                       Toegang tot de markt , vervoerpli cht en vergunning
1 . Geregeld vervoer en bijzondere vormen van geregeld vervoer zijn overeen¬
      komstig de artikelen 18 tot en met 22 aan vergunning onderworpen .
2 . De vervoerondernemingen zijn in het kader van geregeld vervoer tot het vervoeren
     van de reizigers verplicht , indien
     - de reiziger voldoet aan de door de onderneming of de bevoegde instantie vast ¬
        gestelde vervoersvoorwaarden ;
     - het mogelijk is met vervoermiddelen voor geregeld vervoer reizigers te
        vervoeren en ,
     - het vervoer van reizigers niet wordt verhinderd door omstandigheden waarop de
        vervoeronderneming geen vat heeft .
3 . , Artikel 8 is van overeenkomstige toepassing op de vergunning voor geregeld
       vervoer , met inbegrip van de bijzondere vormen van geregeld vervoer , met
       dien verstande dat :
     - de geldigheidsduur van een vergunning niet meer dan zeven jaar bedraagt ;
     - in de vergunning eveneens worden vermeld :
        a ) de stopplaatsen ;
        b ) de tarieven en vervoersvoorwaarden .
 4 . De houder van de vergunning mag , alvorens de geldigheidsduur van de
      vergunning is verstreken , zonder de toestemming van de instantie van af ¬
      gifte noch de in de vergunning vermelde voorwaarden wijzigen , noch ,
      tenzij in overeenstemming met artikel 22 , van een dienstverrichting af ¬
      zien .
 ---pagebreak---                                        - 13 -
                                    Artikel 16
              Vereiste inzake vermelding van de vervoersvoorwaarden
    De vervoeronderneming hangt de reisweg, de stopplaatsen , de dienstregeling ,
    de tariven en de overige vervoersvoorwaarden , voor zover deze niet bij
    wettelijke of administratief rechtelijke regeling zijn vastgesteld , op zo¬
    danige wijze uit dat deze gegevens door alle gebruikers gemakkelijk kunnen
    worden geraadpleegd .
                                      Artikel 17
                           Werkingssfeer van de vergunning
    De vergunning machtigt de vervoeronderneming tot het verrichten van geregeld
    vervoer en bijzondere vormen van geregeld vervoer op het grondgebied van
    alle lid-staten waarover de reisweg van dat vervoer loopt .
                                      Artikel 18
                  Indiening en onderzoek van de vergunningaanvragen
1 . Artikel 10 en artikel 11 , leden 2 en 3 , zijn van overeenkomstige toepassing
    op alle verrichtingen betreffende de machtiging van geregeld vervoeer of van
    een bijzondere vorm van geregeld vervoer , op de wijziging van de voorwaarden
    van dat vervoer en op de vernieuwing van een vergunning .
2 . Bij een aanvraag voor het vernieuwen van een vergunning gaan de autoriteiten
    eveneens na of het vervoer in overeenstemming met de aan de afgifte van de
    vergunning verbonden voorwaarden werd verricht .
 ---pagebreak---                                             - 14 -
                                         Artikel 19
                                 Wijziging van een vergunning
       Onverminderd het bepaalde in Verordening ( EEG ) nr . 1191 / 69 van de Raad (5)
        hebben de betrokken lid-staten de bevoegdheid om , nadat de houder van de
       vergunning vooraf is gehoord , in de voorwaarden van een geregelde vervoerdienst
       wijzigingen aan te brengen . Wijzigingen die de voorwaarden van de vergunning
        in aanzienlijke mate kunnen verminderen , mogen hierop slechts worden aangebracht
       voor zover zij ontontbeerli j k zijn om een toereikende vervoervoorzi eni ng te
       waarborgen .
                                         Artikel 20
                          Procedure voor de afgifte van vergunningen
1 . De instantie van afgifte geeft de vergunning af met de instemming van de bevoegde
       instanties van alle Lid-Staten op het grondgebied waarvan reizigers worden opgenomen of
      afgezet . Zij stuurt met het oog daarop een kopie van de aanvraag tezamen met
      kopieën van alle documentatie alsook haar eigen advies .
2 . De bevoegde instanties van de Lid-Staten om wier instemming wordt verzocht , geven
      binnen zestig dagen aan de instantie van afgifte kennis van hun advies
       Indien bij het verstrijken van deze termijn geen antwoord is ontvangen , wordt
      aangenomen dat zij    hebben ingestemd .
3 . Onverminderd artikel 21 wordt met betrekking tot de vergunningaanvrage door de
       instantie van afgifte binnen vier maanden na de datum van aanvraag een besluit
      genomen .
4 . Na de in lid 1 bedoelde instemming van de bevoegde instanties te hebben ontvangen
      of na afwikkeling van de in artikel 21 omschreven arbitrageprocedure geeft de
      instantie van afgifte van het besluit kennis aan de bevoegde instanties van de
      lid-staten over het grondgebied waarvan door het geregeld vervoer wordt getransi -
      teerd . Laatstgenoemde lid-staten kunnen door middel van een overeenkomst of een
      unilaterale verklaring van deze procedure afzien .
  ( 5 ) PB nr . L 156 van 28.6.1969 , blz . 1 .
 ---pagebreak---                                                   - 15
                                                Artikel 21
                                            Arbitrageprocedure
1 . Indien de instantie van afgifte en de bevoegde instanties van de Lid-Staten op
    het grondgebied waarvan reizigers worden opgenomen of afgezet, in het kader van de in
    artikel 20 omschreven procedure geen overeenstemming kunnen bereiken , verwijst
    de Lid-Staat van de instantie van afgifte              het geschil binnen vier maanden na de
    datum van aanvraag van de vergunning naar de Commissie .
2 . De Commissie geeft, na raadpleging van de betrokken Lid-Staten binnen dertig
    dagen een beschikking die dertig dagen na kennisgeving aan de betrokken lid-staten
    van toepassing wordt .
3.   Een beschikking van de Commissie op grond van lid 2 blijft van toepassing zolang door
     de betrokken lid-staten onderling geen overeenstemming is bereikt .
                                                Artikel 22
                                        Verval van een vergunning
1 . De vergunning voor geregeld vervoer vervalt drie maanden nadat de instantie van afgifte van de houder
    mededeling heeft ontvangen van diens voornemen de exploitatie van die vervoerdienst te beëindigen.
    De mededeling dient met redenen te zijn omkleed . De vergunninghouder dient de
    gebruikers van de betreffende vervoerdienst op passende wijze in te lichten
    omtrent zijn voornemen de exploitatie van de vervoerdienst te beëindigen .
2 . In afwijking van lid 1 , vervalt, indien de behoeften van een bijzondere vorm van geregeld vervoer
    niet meer aanwezig is, de vergunning voor die vorm van vervoer op de datum die door de houder
    wordt vermeld in een mededeling aan de instantie van afgifte , waarin hij zijn
    voornemen te kennen geeft de exploitatie van de vervoerdienst te beëindigen .
    De mededeling dient mét redenen te zijn omkleed .
3 . De instantie van afgifte          geeft     de bevoegde instanties van de andere betrokken
    Lid-Staten kennis van het vervallen van de vergunning .
 ---pagebreak---                                        - 16 -
                                    AFDELING  V
                                Controle en sancties
                                      Artikel 23
1 . Vervoerondernemingen die pendelvervoer , geregeld vervoer of een bijzondere
    vorm van geregeld vervoer verrichten , voorzien de reizigers voor de volledige
    duur van de reis van een persoonlijk of collectief reisdocument , waarin de
    volgende gegevens worden vermeld :
    - de reisweg ; • ;
    - de geldigheidsduur van het document ;
    - de prijs van het vervoer ; in geval van pendelvervoer met logies : de prijs
       waarin vervoer en logies zijn begrepen .
2 . De in lid 1 bedoelde reisdocumenten moeten op verzoek van iedere met de controle
    belaste persoon worden overgelegd .
                                      Artikel 24
1 . De op grond van deze verordening vereiste vergunning voor pendelvervoer ,
    geregeld vervoer en bijzondere vormen van geregeld vervoer moet in het voertuig
    aanwezig zijn en op verzoek van de met de controle belaste personen ter inzage
    worden overgelegd .
2 . Vervoerondernemingen die touringcars en autobussen exploiteren voor
    internationaal personenvervoer , staan toe dat het vooral ten aanzien van
    de rij - en rusttijden onberuspeli jk verrichten van het vervoer wordt
    gecontroleerd . De met die controles belaste personen hebben de bevoegdheid
    om :
    a)    de boeken en andere , met betrekking tot de exploitatie       van de
         onderneming relevante bescheiden te controleren ;
    b ) ter plaatse , in de gebouwen van de onderneming ,       kopieën van of
         uitreksels uit de boeken en bescheiden te maken ;
    c ) zich tot alle panden ,      terreinen en voertuigen van de onderneming
         toegang te verschaffen ;
    d ) alle informatie in verband met de boeken en bescheiden in te winnen .
 ---pagebreak---                                    - 17 -
                                 Artikel 25
1 . De Lid-Staten verstrekken de andere betrokken Lid-Staten alle beschikbare
    gegevens over :
     - inbreuken op de bepalingen van deze verordening en op enige ander
       voorschrift van de Gemeenschap op het gebied van het internationaal
       personenvervoer met touringcars en met autobussen , voor zover deze
       inbreuken zijn gepleegd op hun eigen grondgebied door een
       vervoeronderneming van een andere lid-staat ;
     - wegens deze inbreuken opgelegde sancties ;
     - de santies die wegens door hun eigen vervoerondernemingen          op het
       grondgebied van een andere lid-staat werden opgelegd .
2 . De instanties van afgifte trekken op grond van deze verordening afgegeven vergun ¬
    ningen in , wanneer de houder niet meer voldoet aan de vereisten en vooral wan ¬
    neer de Lid-Staat waar de vervoeronderneming is gevestigd , daarom verzoekt .
    De instantie van afgifte stelt de bevoegde instanties van de betrokken Lid¬
    staat hiervan onmiddellijk in kennis .
3 . De bevoegde instanties van de Lid-Staten verbieden een vervoeronderneming
    internationaal personenvervoer in het kader van deze verordening te
    verrichten , indien de onderneming herhaaldelijk ernstige inbreuken maakt
    op de betreffende voorschriften en vooral op de regels inzake de
    veiligheid van het verkeer en van de voertuigen alsook op de rij - en
    rust t i j den rege l i ng .
 ---pagebreak---                                             - 18 -
                                       AFDELING    VI
                           Overgangs - en     slotbepalingen
                                         Artikel 26
    Vervoer waarvoor na de inwerkingtreding van deze verordening een vergun¬
    ning is vereist en waarvoor op dat ogenblik reeds een vergunning is afgegeven ,
    mag worden voortgezet tot de geldigheidsduur van die vergunning verstrijkt .
                                         Artikel 27
1 . De Lid-Staten mogen bilaterale en multilaterale regelingen treffen met het oog
    op de vereenvoudiging van de procedures waarin deze verordening voor het machti ¬
    gen van pendelvervoer , geregeld vervoer en bijzondere vormen van geregeld vei–
    voer voorziet .
2 . De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van alle
    lid 1 getroffen regelingen .
3 . De bepalingen van deze verordening zijn niet van toepassing op het vervoer , waar ¬
     voor op het tijdstip van de inwerkingtreding van deze verordening in het kader van bila¬
    terale of multilaterale overeenkomsten tussen Lid-Staten liberalisatiemaatregelen
    van kracht zijn , op voorwaarde dat die maatregelen worden toegepast zonder dis ¬
    criminatie op grond van nationaliteit of vestigingsplaats van de vervoeronderne -
    ming in overeenstemming met de bepalingen van artikel 3
    en met de mededingingsregels van het Verdrag .
                                         Artikel 28
   Deze verordening laat de voorwaarden waaraan vervoerondernemingen krachtens
   Richtlijn 74 / 562 / EEG moeten voldoen , onverlet .
    ( 1 ) PB L 308 van 19.11.1974
 ---pagebreak---                                              19
                                        Artikel 29
      De Gemeenschap heeft de bevoegdheid om met derde landen en regionale en internatio¬
     nale organisaties onderhandelingen te voeren en overeenkomsten te sluiten met het
     oog op :
     – de toepassing van de beginselen van deze verordening op het vervoer van personen
        tussen Lid-Staten over het grondgebied van derde landen ;
     – de vaststelling van gemeenschappelijke regels voor het vervoer van personen
        tussen de Gemeenschap en derde landen .
                                        Artikel 30
1 . De Lid-Staten stellen te gelegener tijd, na raadpleging van de Commissie, de
     maatregelen vast die nodig zijn om deze verordening ten uitvoer te leggen en
     zij geven de Commissie van die uitvoeringsmaatregelen kennis .
2 . De lid-staten met name in de organisatie van de procedure voor en middelen
     ter uitvoering van de controles op de naleving en in de toe te passen
     sancties in geval van inbreuk . Zij zien erop toe dat alk betreffende
     maatregelen zonder discriminatie op grond van nationaliteit of
     vestigingsplaats ten uitvoer worden gelegd .
                                       Artikel 31
     De Commissie dient , met het oog op de voltooiing van de interne markt , bij
     de Raad voorstellen in voor de herziening van deze verordening voor 1990 .
                                       Artikel 32
      Verordeningen nr . 117/66 / EEG,  nr .   516/ 72 / EEG en nr . 517/ 72 / EEG van de Raad
      worden hierbij ingetrokken .
                                        Artikel 33
    Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1988 .
    Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
    in elke Lid-Staat .
   Gedaan te Brussel ,                    1987
                                                                               Voor de Raad
                                                                               de Voorzitter
 ---pagebreak---                   Fiche d' impact sur les P M E et sur l' emploi
Projet d' une proposition de règlement du Conseil fixant des règles communes
pour les transports internationaux de personnes effectués par autocars ou
autobus .
                                                                                »•
1 . Obligations administratives découlant de la proposition pour tes PME
    La proposition n' entraînera aucune nouvelle obligation administrative pour
    les entreprises de transpo't concernées ; au contraire , elle prévoit en
    particulier une simplification des procédures- admini stratives prescrites
    en vue d' obtenir les autorisations requises pour pouvoir effectuer des
    transports internationaux de personnes par route .
2 . Avantages de ta proposition pour les entreprises
    - élargissement des marchés des transports internationaux de personnes par
       route au profit des entreprises concernées de tou's les Etats membres ;
    - plus grande souplesse quant aux opérations de prendre en charge et de
                                                      V
       déposer les voyageurs en trafic international effectué par autobus ou
       par autocars ;
    - réduction des coûts d 1 e>ploi tat ion des entreprises et augmentation de
       leur rentabilité ;
    - meilleure adaptation du secteur en cause aux besoins d' un marché en
       croissance permanente , ceci dans l' intérêt tant des entreprises que de
       leur clientèle .
3 . Inconvénients
    Une plus large ouverture des marchés des transports internationaux de
    personnes par route entraînera certes certains inconvénients pour les       v
    entreprises concernées , maif.il s' agit là d' une des conséquences de
    l' achèvement du marché intérieur , préconisé dans le Livre Blanc de la
    Commission .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
4 . Effets sur l' emploi
    Positifs , compte tenu notamment des considérations sous 2 .
5 . Y - a - t - il eu concertation préalable avec les partenaires sociaux ?
    Oui , les avis sont partagés ; la majorité des organisations représentatives
    des transporteurs de personnes par route , les syndicats et les chemins de
    fer sont opposés à la proposition .                                     1 ' **
6 . Y - a - t - il une autre approche alternative moins contraignante ?
    Non .
                                                     N
                                                   S
                                                                                V