CELEX: 32015D1208
Language: sk
Date: 2015-07-14 00:00:00
Title: Vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2015/1208 zo 14. júla 2015, ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie 2013/463/EÚ, ktorým sa schvaľuje program makroekonomických úprav pre Cyprus

24.7.2015   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 196/10
            
         VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2015/1208
   zo 14. júla 2015,
   ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie 2013/463/EÚ, ktorým sa schvaľuje program makroekonomických úprav pre Cyprus
   RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
   so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 472/2013 z 21. mája 2013 o sprísnení hospodárskeho a rozpočtového dohľadu nad členskými štátmi v eurozóne, ktoré majú závažné ťažkosti v súvislosti so svojou finančnou stabilitou, alebo im takéto ťažkosti hrozia (1), a najmä na jeho článok 7 ods. 2 a 5,
   so zreteľom na návrh Európskej komisie,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Nariadenie (EÚ) č. 472/2013 sa uplatňuje na členské štáty, ktoré v čase nadobudnutia jeho účinnosti už dostávali finančnú pomoc vrátane štátov, ktoré dostávali finančnú pomoc z Európskeho mechanizmu pre stabilitu (EMS).
            
         
               (2)
            
            
               V nariadení (EÚ) č. 472/2013 sa stanovujú pravidlá schvaľovania programu makroekonomických úprav pre členské štáty prijímajúce finančnú pomoc; tieto pravidlá musia byť v súlade s ustanoveniami Zmluvy o založení EMS.
            
         
               (3)
            
            
               Na základe žiadosti Cypru z 25. júna 2012 o finančnú pomoc z EMS Rada 25. apríla 2013 prijala rozhodnutie 2013/236/EÚ (2), podľa ktorého musí Cyprus dôsledne plniť program makroekonomických úprav.
            
         
               (4)
            
            
               Rada guvernérov EMS 24. apríla 2013 rozhodla, že v zásade poskytne Cypru podporu na zabezpečenie stability, a schválila memorandum o porozumení týkajúce sa osobitnej podmienenosti hospodárskej politiky, ako aj jeho podpísanie Komisiou v mene EMS.
            
         
               (5)
            
            
               Keďže nariadenie (EÚ) č. 472/2013 nadobudlo účinnosť, bol prijatý program makroekonomických úprav v podobe vykonávacieho rozhodnutia Rady (3). Z dôvodov právnej zrozumiteľnosti a právnej istoty bol program opätovne prijatý na základe článku 7 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 472/2013. Podstata programu zostala rovnaká ako v programe schválenom rozhodnutím 2013/236/EÚ, ale zahŕňala aj výsledky preskúmania vykonaného v súlade s článkom 1 ods. 2 uvedeného rozhodnutia. Zároveň sa zrušilo rozhodnutie 2013/236/EÚ.
            
         
               (6)
            
            
               Vykonávacie rozhodnutie Rady 2013/463/EÚ už bolo zmenené rozhodnutím 2014/169/EÚ a rozhodnutím 2014/919/EÚ. Vzhľadom na najnovší vývoj udalostí by sa vykonávacie rozhodnutie 2013/463/EÚ malo opäť zmeniť.
            
         
               (7)
            
            
               V súlade s článkom 1 ods. 2 vykonávacieho rozhodnutia 2013/463/EÚ Komisia v spolupráci s Európskou centrálnou bankou (ECB) a Medzinárodným menovým fondom (MMF) uskutočnila šieste preskúmanie s cieľom posúdiť pokrok dosiahnutý pri vykonávaní dohodnutých opatrení, ako aj ich účinnosť a hospodársky a sociálny vplyv. V dôsledku tohto preskúmania by sa mali vykonať zmeny v oblasti reformy finančného sektora, fiškálnej politiky a štrukturálnych reforiem, ktoré by odzrkadľovali opatrenia prijaté cyperskými orgánmi do prvého štvrťroka 2015, a to najmä pokiaľ ide o: i) ďalšie dôkladné monitorovanie situácie v oblasti likvidity bankového sektora; ii) zjednodušenie regulácie poisťovacích spoločností a dôchodkových fondov a dohľadu nad nimi; iii) ďalšie opatrenia na posilnenie bankového riadenia nesplácaných úverov a zabezpečenie dlhodobo udržateľných reštrukturalizačných riešení vrátane cieľov týkajúcich sa reštrukturalizácie nesplácaných úverov a štúdie v oblasti strategického zlyhania; iv) predloženie právneho návrhu na umožnenie predaja úverov, v) predloženie právneho návrhu na zabezpečenie bezodkladného prevedenia vydaných listov vlastníctva na kupujúcich nehnuteľností pri súčasnej ochrane pred zneužitím; vi) priebežné monitorovanie vykonávania a výkonnosti rámcov pre platobnú neschopnosť a konfiškáciu na zaistenie podpory ich cieľov a zásad, vii) odzrkadľovanie fiškálnych výsledkov v prvom štvrťroku 2015, revíziu cieľa primárneho salda na prebytok vo výške najmenej 264 miliónov EUR (1,5 % HDP) a ďalšie úpravy cieľa primárneho prebytku v rokoch 2016 – 2018, a to aj s cieľom zostať v súlade s postupom úprav stanovenom v Pakte stability a rastu; viii) úplné zavedenie národného zdravotného systému (NHS) do roku 2017; ix) sprevádzkovanie nového integrovaného daňového úradu vytvorením jednotného postupu registrácie a schválením nového zákona o daňových postupoch; x) prijatie plánu pre reformu verejnej správy, ktorý bude viesť k zlepšeniu mechanizmu stanovovania miezd, zavedeniu nového systému hodnotenia a povyšovania zamestnancov a zlepšeniu mobility zamestnancov; xi) konsolidáciu dávok pre osoby so zdravotným postihnutím a študentov; xii) v oblasti regulácie trhu s nehnuteľnosťami zahrnutie ďalších požiadaviek zameraných na urýchlenie vydávania listov vlastníctva; xiii) prípravu štúdie, ktorou sa prispeje do stratégie národného cestovného ruchu ako súčasti Akčného plánu pre rast a xiv) výber režimu regulácie a organizáciu trhu s energiami ako aj ďalší pokrok pri odčleňovaní Cyperského úradu pre elektrickú energiu (EAC).
            
         
               (8)
            
            
               Počas vykonávania komplexného cyperského balíka politických opatrení by Komisia mala poskytovať ďalšie politické poradenstvo a technickú pomoc v osobitných oblastiach. Členský štát podliehajúci programu makroekonomických úprav, ktorý čelí nedostatočnej administratívnej kapacite, môže o technickú pomoc požiadať Komisiu, ktorá môže na tento účel vytvoriť skupinu expertov.
            
         
               (9)
            
            
               Cyperské orgány by sa mali do prípravy, plnenia, monitorovania a hodnotenia programu makroekonomických úprav zapájať v súlade s platnými vnútroštátnymi predpismi a postupmi sociálnych partnerov a organizácií občianskej spoločnosti,
            
         PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
   Článok 1
   Článok 2 vykonávacieho rozhodnutia 2013/463/EÚ sa mení takto:
   
               1.
            
            
               Odsek 5 sa nahrádza takto:
               „5.   S cieľom obnoviť dobrý stav svojho finančného sektora Cyprus pokračuje v reštrukturalizácii bankového sektora a sektora družstevných úverových inštitúcií, pokračuje v sprísňovaní dohľadu a regulácie pri súčasnom zohľadňovaní úlohy jednotného mechanizmu dohľadu (SSM) a uskutočňuje reformu rámca reštrukturalizácie dlhov, pričom zachováva finančnú stabilitu.
               V programe sa stanovujú tieto opatrenia a výstupy:
               
                           a)
                        
                        
                           zabezpečiť dôkladné monitorovanie situácie v oblasti likvidity bankového sektora len dovtedy, kým je to nevyhnutne potrebné na zmiernenie vážnych rizík ohrozujúcich stabilitu finančného systému. V plánoch domácich bánk v oblasti financovania a kapitálu, ktoré sa spoliehajú na financovanie centrálnou bankou alebo na poskytnutie štátnej pomoci, sa musí realisticky odzrkadľovať očakávané znižovanie pákového efektu zadlženosti v bankovom sektore a znížiť závislosť na úveroch z centrálnej banky bez toho, aby došlo k nútenému predaju aktív a úverovej kríze;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           upraviť minimálne požiadavky na kapitál a zohľadniť parametre posúdenia súvahy a komplexné posúdenie;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           ak nepostačujú iné opatrenia, môžu banky s nedostatočným kapitálom požiadať o rekapitalizačnú pomoc od štátu v súlade s postupmi poskytovania štátnej pomoci. Banky s plánmi na reštrukturalizáciu podávajú správy o tom, ako napredujú pri plnení plánov;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           zabezpečiť plnú funkčnosť registra úverov;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           zohľadniť úlohu jednotného mechanizmu dohľadu, ktorý by zabezpečil úplné vykonávanie regulačného rámca, pokiaľ ide o poskytovanie úverov, znehodnotenie aktív a tvorbu rezerv;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           zabezpečiť, aby banky pravidelne komunikovali s orgánmi a trhmi ohľadne pokroku dosahovanom pri reštrukturalizácii svojich operácií;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           zabezpečiť revíziu smernice o správe hospodárskych záležitostí, prostredníctvom ktorej sa okrem iného vymedzí interakcia medzi útvarmi vnútorného auditu bánk a orgánmi pre bankový dohľad;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           posilniť správu a riadenie bánk, a to aj prostredníctvom zákazu poskytovania úverov nezávislým členom rady alebo ich prepojeným stranám;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           zabezpečiť potrebný počet zamestnancov a pozmeňujúce návrhy v súvislosti s novou zodpovednosťou, ktorú na seba preberá Cyperská centrálna banka (CBC), najmä pokiaľ ide o funkcie výkonu a dohľadu, ako aj transpozíciu jednotného súboru pravidiel do vnútroštátneho práva vrátane smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/59/EÚ (4) a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/49/EÚ (5);
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           zjednodušiť reguláciu poisťovacích spoločností a dôchodkových fondov a dohľadu nad nimi;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           posilniť riadenie nesplácaných úverov pri zohľadnení vývoja a harmonogramov jednotného mechanizmu dohľadu. Ide najmä o: monitorovanie a uverejnenie cieľov reštrukturalizácie stanovených CBC; opatrenia s cieľom umožniť veriteľom dostávať primerané informácie o finančnej situácii dlžníkov a navrhovať, dosiahnuť a uskutočniť zadržanie finančných aktív a zárobkov neplatiacich dlžníkov; opatrenia s cieľom umožniť a uľahčiť veriteľom prevod existujúcich úverov tretím stranám spolu s kolaterálom a všetkými cennými papiermi bez toho, aby bol potrebný súhlas dlžníka;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           prijať právne predpisy zabezpečujúce rýchly prevod vydaných listov vlastníctva na kupujúcich nehnuteľností pri súčasnej ochrane pred zneužitím;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           zmierniť obmedzenia na zabavenie kolaterálu, najmä zaistením hladkého a efektívneho fungovania revidovaných rámcov pre konfiškáciu; toto sprevádza vykonávanie a dopĺňanie komplexnej reformy postupov v prípade platobnej neschopnosti právnických a fyzických osôb vrátane akýchkoľvek potrebných dodatočných administratívnych aktov a nariadení. Vykonávanie a výkonnosť nového rámca pre platobnú neschopnosť sa priebežne monitorujú na zaistenie podpory jeho cieľov a zásad a v prípade potreby sa navrhnú zmeny. Okrem toho sa do začiatku roka 2016 vykoná komplexné preskúmanie právneho rámca pre reštrukturalizáciu dlhov súkromného sektora s akčným plánom pre úpravy uvedeného rámca na nápravu prípadných nedostatkov. Vypracujú sa odporúčania pre občiansky súdny poriadok a pravidlá súdneho konania s cieľom zaistiť hladké a efektívne vykonávanie revidovaného zákona pre konfiškáciu a nového rámca pre platobnú neschopnosť, pričom sa zameriava aj na zrýchlenie tempa vybavovania súdnych prípadov a skrátenie súdnych prieťahov;
                        
                     
                           n)
                        
                        
                           zabezpečiť, aby skupina pre spoluprácu včas a v plnej miere vykonala dohodnutý plán reštrukturalizácie a aby prijala ďalšie opatrenia na zlepšenie svojej operačnej kapacity, najmä v oblasti správy nedoplatkov, systémov riadenia informácií, ako aj kapacity správy a riadenia;
                        
                     
                           o)
                        
                        
                           pokračovať v ďalšom posilňovaní rámca na boj proti praniu špinavých peňazí a vykonávať akčný plán zabezpečujúci uplatňovanie dokonalejších postupov, pokiaľ ide o povinné overovanie identity klientov a transparentnosť subjektov v súlade s osvedčenými postupmi.
                        
                     
                  (4)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/59/EÚ z 15. mája 2014, ktorou sa stanovuje rámec pre ozdravenie a riešenie krízových situácií úverových inštitúcií a investičných spoločností a ktorou sa mení smernica Rady 82/891/EHS a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2001/24/ES, 2002/47/ES, 2004/25/ES, 2005/56/ES, 2007/36/ES, 2011/35/EÚ, 2012/30/EÚ a 2013/36/EÚ a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1093/2010 a (EÚ) č. 648/2012 (Ú. v. EÚ L 173, 12.6.2014, s. 190)."
						
               
                  (5)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/49/EÚ zo 16. apríla 2014 o systémoch ochrany vkladov (Ú. v. EÚ L 173, 12.6.2014, s. 149).“;"
						
            
         
               2.
            
            
               vkladá sa tento odsek:
               „7b.   Pokiaľ ide o fiškálnu politiku na roky 2017 – 2018, cyperské orgány udržiavajú saldo verejných financií, ktorým sa zabezpečí udržateľnosť dlhu a ktoré je v súlade s postupom úprav stanoveným v Pakte stability a rastu.“;
            
         
               3.
            
            
               v odseku 8 sa písmeno h) nahrádza takto:
               
                           „h)
                        
                        
                           reformu verejnej správy na zlepšenie jej fungovania a efektívnosti, najmä preskúmaním veľkosti a funkčného usporiadania verejnej služby, zlepšením mechanizmu stanovovania miezd, zavedením nových systémov hodnotenia a povyšovania zamestnancov a zlepšením mobility zamestnancov s cieľom zabezpečiť efektívne využívanie verejných zdrojov a poskytovanie kvalitných služieb pre obyvateľstvo;“;
                        
                     
         
               4.
            
            
               odseky 12 a 13 sa nahrádzajú takto:
               „12.   Cyprus zabezpečí zníženie počtu nevydaných listov vlastníctva a zefektívni postupy s cieľom umožniť rýchle a efektívne vydávanie nových stavebných povolení a listov vlastníctva.
               13.   Cyprus prijme iniciatívy na posilnenie konkurencieschopnosti svojho sektora cestovného ruchu ako súčasť Akčného plánu pre rast, najmä vykonávaním akčného plánu pre sektor cestovného ruchu, identifikovaním prekážok brániacich hospodárskej súťaži v sektore cestovného ruchu, prijatím novej stratégie v oblasti národného cestovného ruchu a vykonávaním stratégie v oblasti leteckej dopravy, pričom zohľadní dohody Únie v oblasti letectva a zároveň zabezpečí dostatočné letecké prepojenie.“;
            
         
               5.
            
            
               odsek 16 sa nahrádza takto:
               „16.   Cyprus vykonáva Akčný plán pre rast, pričom náležite posúdi prebiehajúcu reformu verejnej správy, reformu správy verejných financií, ďalšie záväzky vyplývajúce z cyperského programu makroekonomických úprav a príslušné iniciatívy Únie, pričom zohľadní dohodu o partnerstve na účely využívania európskych štrukturálnych a investičných fondov. Akčný plán pre rast sa bude koordinovať a presadzovať prostredníctvom jediného orgánu.“.
            
         Článok 2
   Toto rozhodnutie je určené Cyperskej republike.
   
      V Bruseli 14. júla 2015
      
         
            Za Radu
         
         
            predseda
         
         P. GRAMEGNA
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ L 140, 27.5.2013, s. 1.
   
      (2)  Rozhodnutie Rady 2013/236/EÚ z 25. apríla 2013 o osobitných opatreniach na obnovenie finančnej stability a udržateľného rastu určené Cypru (Ú. v. EÚ L 141, 28.5.2013, s. 32).
   
      (3)  Vykonávacie rozhodnutie Rady 2013/463/EÚ z 13. septembra 2013, ktorým sa schvaľuje program makroekonomických úprav pre Cyprus a zrušuje rozhodnutie 2013/236/EÚ (Ú. v. EÚ L 250, 20.9.2013, s. 40).