CELEX: 52020PC0774
Language: sk
Date: 2020-11-25
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa Komisia poveruje hlasovať za zvýšenie základného imania Európskeho investičného fondu

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli25. 11. 2020
            COM(2020) 774 final
            2020/0343(COD)
            Návrh
            ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
            ktorým sa Komisia poveruje hlasovať za zvýšenie základného imania Európskeho investičného fondu
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               
                  Únia zastúpená Komisiou je akcionárom Európskeho investičného fondu (EIF) od jeho založenia. Momentálne vlastní 29,7 % akcií. Väčšinu akcií (58,9 %) vlastní Európska investičná banka. Zvyšné akcie (11,4 %) vlastnia iné finančné inštitúcie.
               
               
                  Vzhľadom na očakávaný dosah krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 a s cieľom prispieť k reakcii Únie a EIF na túto krízu prostredníctvom vykonávania očakávaného Programu InvestEU ako súčasti viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027 správna rada EIF [sa rozhodla] navrhnúť zvýšenie základného imania valnému zhromaždeniu, na ktorom musí byť Komisia zastupujúca Úniu ako akcionára EIF schopná o tomto zvýšení hlasovať.
               
            
            
               EIF vypočítal okamžitú potrebu zvýšenia schváleného základného imania o 2 870 000 000 EUR, čo zodpovedá hotovostnej injekcii vo výške 1 250 000 000 EUR. S cieľom účinne reagovať na krízu spôsobenú pandémiou COVID-19 by sa zvýšenie základného imania malo zrealizovať čo najskôr. 
            
            
               Cieľom tohto návrhu je umožniť Komisii zastupujúcej Úniu na valnom zhromaždení hlasovať za zvýšenie základného imania EIF. 
            
            
               
                  V návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Program InvestEU predloženom Komisiou [2020/0108 (COD), nariadenie o Programe InvestEU], sa v článku 32 stanovuje účasť Únie na zvýšení kapitálu a pôvodne mal implicitne slúžiť ako právny základ, aby Komisia mohla na valnom zhromaždení EIF hlasovať za zvýšenie základného imania. Keďže v súvislosti s dátumom nadobudnutia účinnosti nariadenia o Programe InvestEU panuje určitá neistota, musí sa vopred prijať osobitné rozhodnutie, ktorým sa Komisia poverí hlasovať na valnom zhromaždení za zvýšenie základného imania, aby sa umožnilo včasné začatie obdobia upisovania na zvýšenie základného imania. 
               
               
                  Iní akcionári EIF ako Únia tak budú môcť poskytnúť potrebnú kapitálovú podporu ihneď po začiatku obdobia upisovania, aj keď potrvá dlhšie, aby mohli všetci akcionári v súlade so svojimi pravidlami a postupmi rozhodnúť o svojej účasti. Únia sa môže zúčastniť na zvýšení základného imania a upísať akcie po tom, ako nadobudne účinnosť právny základ umožňujúci jej účasť (nariadenie o Programe InvestEU), a to v súlade s týmto právnym základom, keď a ak ho spoluzákonodarcovia prijmú. V súlade s článkom 5 ods. 3 stanov EIF bude každý člen oprávnený upísať časť zvýšenia zodpovedajúcu pomeru, ktorý existoval medzi akciami upísanými týmto členom a celkovým počtom akcií EIF upísaných pred zvýšením základného imania.
               
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               
                  Dodatočným základným imaním sa umožní EIF ako kľúčovému implementujúcemu partnerovi uvedenému v nariadení o Programe InvestEU vykonávať očakávaný Program InvestEU, a tým prispieť k zlepšeniu konkurencieschopnosti a sociálno-hospodárskej konvergencii a súdržnosti Únie a zároveň podporiť obnovu po hospodárskej kríze spôsobenej pandémiou COVID-19, najmä pokiaľ ide o podporu inovačných MSP. To bude zahŕňať príspevky v oblasti inovácie a digitalizácie, na efektívne využívanie zdrojov v súlade s cieľmi obehového hospodárstva, na zaistenie udržateľnosti a inkluzívnosti hospodárskeho rastu Únie a na zvýšenie odolnosti a integrácie kapitálových trhov Únie, a to aj prostredníctvom opatrení zameraných na riešenie problematiky fragmentácie kapitálových trhov Únie a diverzifikácie zdrojov financovania podnikov v Únii. Zvýšením základného imania sa okrem toho umožní ďalší rozvoj úlohy EIF pri riadení vnútroštátnych a regionálnych programov, čo prispeje k cieľom politiky EÚ, ako je zlepšenie prístupu MSP k financovaniu, podpora regionálneho rozvoja a cieľov únie kapitálových trhov.
               
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               
                  Rozhodnutie Rady 94/375/ES obsahuje v článku 3 osobitné ustanovenie o zvýšení základného imania, podľa ktorého o stanovisku Únie k možnému zvýšeniu základného imania EIF a jej účasti na tomto zvýšení rozhoduje jednomyseľne Rada na návrh Komisie a po porade s Európskym parlamentom. Vzhľadom na vývoj judikatúry Súdneho dvora, pokiaľ ide o tzv. sekundárne právne základy
                     1
                  , sa však použitie tohto ustanovenia ako právneho základu pre nové rozhodnutie o hlasovaní o zvýšení základného imania EIF a o účasti Únie na zvýšení základného imania EIF, pokladá za vylúčené. Namiesto toho treba navrhnúť právny základ v rámci primárneho práva.
               
               
                  Vzhľadom na ciele a činnosť EIF, ako sú stanovené v jeho stanovách a v rozhodnutiach prijatých jeho riadiacimi orgánmi v súlade so stanovami, a vzhľadom na hlavný cieľ sledovaný zvýšením základného imania, ktorým je podpora MSP, inovácií a pracovných miest súbežne s riešením iných naliehavých potrieb, ako je zmena klímy, pomoc v súvislosti s pandémiou COVID-19 a digitalizácia hospodárstva EÚ, najmä prostredníctvom vykonávania očakávaného Programu InvestEU, čím sa podnieti činnosť na podporu priemyslu Únie, sa za vhodný právny základ pre navrhované poverenie Komisie hlasovať za zvýšenie základného imania považuje článok 173 ods. 3 ZFEÚ.
               
               
                  Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 562/2014/EÚ z 15. mája 2014 o účasti Európskej únie na zvýšení základného imania Európskeho investičného fondu (Ú. v. EÚ L 156, 24.5.2014, s. 1) takisto vychádzalo z článku 173 ods. 3 ZFEÚ.
               
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) 
            
            
               
                  Únia zastúpená Komisiou má ako akcionár EIF výhradnú právomoc hlasovať o rozhodnutiach o zvýšení základného imania EIF.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
         
         
            
               
                  Dodatočným schváleným základným imaním sa v rozsahu upísanom akcionármi EIF poskytne EIF základné imanie potrebné na podporu cieľov EÚ.
               
            
            
               3.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet, keďže hlasovanie o zvýšení základného imania EIF na valnom zhromaždení nezaväzuje Úniu upísať akcie. Vplyv na rozpočet bude vyplývať len z nariadenia o Programe InvestEU, ktorým sa stanoví právny základ pre účasť Únie na zvýšení kapitálu. 
               
            
            
               2020/0343 (COD)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
            
            
               ktorým sa Komisia poveruje hlasovať za zvýšenie základného imania Európskeho investičného fondu
            
            
               EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 173 ods. 3,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
            
            
               so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru
                  2
               , ––
            
            
               konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Podľa článku 5 ods. 2 stanov Európskeho investičného fondu (ďalej len „fond“) sa schválené základné imanie fondu môže zvýšiť rozhodnutím valného zhromaždenia konajúceho 85 % väčšinou odovzdaných hlasov.
            
            
               (2)Vzhľadom na očakávaný dosah krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 a s cieľom prispieť k reakcii Únie a fondu na túto krízu prostredníctvom vykonávania očakávaného Programu InvestEU
                  3
                ako súčasti viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027 a prostredníctvom ďalšieho rozvoja úlohy EIF pri riadení vnútroštátnych a regionálnych programov fond vypočítal okamžitú potrebu zvýšiť svoje schválené základné imanie o 2 870 000 000 EUR. 
            
            
               (3)Správna rada fondu [sa rozhodla] predložiť valnému zhromaždeniu žiadosť o schválenie zvýšenia schváleného základného imania fondu o 2 870 000 000 EUR emisiou 2 870 nových akcií, ako aj o schválenie platobných podmienok a ďalších modalít takéhoto zvýšenia základného imania. Ak sa schváli zvýšenie základného imania, každá nová akcia bude mať nominálnu hodnotu 1 000 000 EUR a každá upísaná akcia bude splatená vo výške 20 % jej nominálnej hodnoty. Valné zhromaždenie môže požadovať zaplatenie zvyšných 80 % za podmienok stanovených v článku 7 ods. 3 stanov fondu. Všetky akcie, či už existujúce alebo novo emitované, budú mať rovnakú hodnotu a budú s nimi spojené rovnaké práva vo všetkých ohľadoch.
            
            
               (4)Správna rada navrhla, aby boli novo schválené akcie k dispozícii na upisovanie počas jedného obdobia upisovania, ktoré sa začne bezprostredne po tom, ako valné zhromaždenie schváli zvýšenie základného imania, a skončí sa 30. septembra 2021. Únia sa bude môcť zúčastniť na upisovaní za podmienok stanovených v rozhodnutí valného zhromaždenia, keď nadobudne účinnosť právny základ, ktorým sa schvaľuje účasť Únie na zvýšení základného imania.
            
            
               (5)Aby mohol zástupca Únie na valnom zhromaždení čo najskôr hlasovať o zvýšení základného imania, malo by sa toto rozhodnutie urýchlene prijať. Preto sa považuje za vhodné povoliť výnimku z lehoty ôsmich týždňov a lehoty desiatich dní uvedených v článku 4 Protokolu č. 1 o úlohe národných parlamentov v Európskej únii, ktorý tvorí prílohu k Zmluve o Európskej únii, Zmluve o fungovaní Európskej únie a Zmluve o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu. 
            
            
               (6)Z rovnakého dôvodu by toto rozhodnutie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení,
            
         
         
            
            
               PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
            
               Komisia zastupujúca Úniu sa poveruje hlasovať na valnom zhromaždení Európskeho investičného fondu za navrhované zvýšenie základného imania o 2 870 000 000 EUR. 
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. 
            
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                  Za Európsky parlament
                        Za Radu
               
               
                  predseda
                        predseda/predsedníčka
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozsudok Súdneho dvora zo 6. mája 2008, vec C-133/06, Európsky parlament/Rada Európskej únie, ECLI:EU:C:2008:257.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ C , , p. .
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Program InvestEU, 2020/0108 (COD).