CELEX: 
Language: el
Date: 2021-09-27 00:00:00
Title: ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) …/... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ για την τροποποίηση του κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 236/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την προσαρμογή του σχετικού κατώτατου ορίου για την κοινοποίηση σημαντικών καθαρών αρνητικών θέσεων σε μετοχές

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
            
            
               1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ
            
            
               1.1.Γενικό πλαίσιο
            
            
               Ο κανονισμός για τις ανοικτές πωλήσεις
                  1
                δημιουργεί ένα σύνολο εναρμονισμένων κανόνων που i) αυξάνουν τη διαφάνεια των σημαντικών καθαρών αρνητικών θέσεων που κατέχουν οι επενδυτές· ii) μειώνουν τους κινδύνους που συνδέονται με ακάλυπτες ανοικτές πωλήσεις και συμβόλαια ανταλλαγής πιστωτικής αθέτησης· iii) παρέχουν στις εθνικές ρυθμιστικές αρχές και στην Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ΕΑΚΑΑ) εξουσίες παρέμβασης σε εξαιρετικές περιστάσεις (π.χ. να περιορίζουν προσωρινά ή να απαγορεύουν τις ανοικτές πωλήσεις).
            
            
               Ο παρών κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός αποσκοπεί στην ενίσχυση της διαφάνειας για τις αρμόδιες αρχές όσον αφορά τις σημαντικές καθαρές αρνητικές θέσεις σε μετοχές. Οι καθαρές αρνητικές θέσεις πρέπει να κοινοποιούνται στις σχετικές αρμόδιες αρχές, ώστε να είναι σε θέση να παρακολουθούν και, όπου απαιτείται, να διερευνούν ανοικτές πωλήσεις που θα μπορούσαν να δημιουργήσουν συστημικούς κινδύνους, να είναι καταχρηστικές ή να δημιουργούν μη εύρυθμα λειτουργούσες αγορές (0,2 % του εκδοθέντος μετοχικού κεφαλαίου και κάθε 0,1 % πάνω από αυτό). Ο κανονισμός για τις ανοικτές πωλήσεις παρέχει στην ΕΑΚΑΑ την ευκαιρία να λάβει μέτρα έκτακτης ανάγκης, όπως η μείωση αυτού του ορίου σε προσωρινή βάση.
            
            
               Επιπλέον, για να αντιμετωπιστεί το ενδεχόμενο οι εξελίξεις στις χρηματοπιστωτικές αγορές να καταστήσουν ακατάλληλο το σχετικό όριο κοινοποίησης, ο κανονισμός για τις ανοικτές πωλήσεις εισήγαγε έναν μηχανισμό που επιτρέπει i) στην ΕΑΚΑΑ να εκδίδει γνωμοδότηση προς την Επιτροπή σχετικά με την προσαρμογή του σχετικού ορίου κοινοποίησης και ii) στην Επιτροπή να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίησή του. 
            
            
               Η παρούσα κατ’ εξουσιοδότηση πράξη αφορά την τροποποίηση του σχετικού κατώτατου ορίου για την κοινοποίηση στις αρμόδιες αρχές σημαντικών καθαρών αρνητικών θέσεων σε μετοχές. Το όριο αυτό καθορίστηκε αρχικά στο 0,2 % του εκδοθέντος μετοχικού κεφαλαίου της οικείας εταιρείας (και κάθε 0,1 % πάνω από το όριο αυτό), λαμβάνοντας υπόψη τις εργασίες που διεξήγαγε η Επιτροπή Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών Κινητών Αξιών το 2010
                  2
               , προκειμένου να προσδιοριστούν τα κατώτατα όρια υποβολής αναφορών που θα μπορούσαν να παράγουν σημαντικές πληροφορίες για τις αρμόδιες αρχές και τους συμμετέχοντες στην αγορά, καθώς και αναλογική επιβάρυνση συμμόρφωσης για τους επενδυτές. Το όριο κοινοποίησης αναθεωρήθηκε στη συνέχεια το 2013
                  3
               , πολύ νωρίς ωστόσο για να συγκεντρωθούν σημαντικά δεδομένα, δεδομένου ότι ο κανονισμός για τις ανοικτές πωλήσεις τέθηκε σε εφαρμογή μόλις στις 1 Νοεμβρίου 2012.
            
            
               Στις 21 Δεκεμβρίου 2017, η ΕΑΚΑΑ παρείχε στην Επιτροπή τεχνικές συμβουλές σχετικά με ορισμένα στοιχεία του κανονισμού για τις ανοικτές πωλήσεις
                  4
               , οι οποίες περιλάμβαναν ανάλυση της αποτελεσματικότητας του ορίου κοινοποίησης, η οποία κρίθηκε ακόμη κατάλληλη. Ωστόσο, μόνο ένας περιορισμένος αριθμός ενδιαφερόμενων μερών είχε υποβάλει παρατηρήσεις κατά τη διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης της ESMA. 
            
            
               Κατά τη διάρκεια του Φεβρουαρίου 2020, η έντονη πίεση στις πωλήσεις και η ασυνήθιστη μεταβλητότητα ακολούθησαν την έξαρση της πανδημίας COVID-19, γεγονός που οδήγησε σε σημαντικές τάσεις των τιμών που πλήττουν τους εκδότες από όλους τους τομείς στις χρηματοπιστωτικές αγορές. Κατά τη διάρκεια του εν λόγω έτους, και παρά τη μερική ανάκαμψη των τιμών των μετοχών εντός του ΕΟΧ, οι συνέπειες της πανδημίας COVID-19 συνέχισαν να επηρεάζουν την πραγματική οικονομία, ενώ οι συνολικές προοπτικές για μελλοντική ανάκαμψη παραμένουν αβέβαιες. Στις 16 Μαρτίου 2020, η ESMA έκανε χρήση των εξουσιών παρέμβασης έκτακτης ανάγκης δυνάμει του άρθρο 28 του κανονισμού για τις ανοικτές πωλήσεις και εξέδωσε απόφαση
                  5
                για τη μείωση του ορίου κοινοποίησης για καθαρές αρνητικές θέσεις σε μετοχές εισηγμένες προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά από 0,2 % σε 0,1 % για περίοδο τριών μηνών. Στη συνέχεια, η ΕΑΚΑΑ ανανέωσε την εν λόγω απόφαση τον Ιούνιο, τον Σεπτέμβριο και τον Δεκεμβρίου 2020. 
            
            
               Στην απόφασή της, η ΕΑΚΑΑ έκρινε ότι οι συμμετέχοντες στην αγορά που επιδίδονται σε ανοικτές πωλήσεις και στη δημιουργία σημαντικών καθαρών αρνητικών θέσεων θα μπορούσαν να ενισχύσουν την άσκηση σημαντικής πίεσης στις πωλήσεις και την ασυνήθιστη μεταβλητότητα της τιμής των μετοχών. Κατά συνέπεια, η ΕΑΚΑΑ αποφάσισε να μειώσει το όριο κοινοποίησης των καθαρών αρνητικών θέσεων στις αρμόδιες αρχές, ώστε να ενταθεί η παρακολούθηση των συνολικών καθαρών αρνητικών θέσεων σε μετοχές εισηγμένες προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενες αγορές και να βελτιωθεί η ικανότητα της ΕΑΚΑΑ και των αρμόδιων αρχών να αντιδρούν γρήγορα σε περίπτωση που απαιτηθούν αυστηρότερα μέτρα. Συνολικά, οι αρμόδιες αρχές ανέφεραν εγκαίρως στην ESMA τις καθαρές αρνητικές θέσεις με τη χρησιμοποίηση του νέου ορίου και δεν ανέφεραν κανένα ιδιαίτερο πρόβλημα σε σχέση με τη συμμόρφωση των συμμετεχόντων στην αγορά με το νέο όριο.
            
            
               Όταν έληξε στις 19 Μαρτίου 2021 το τελευταίο προσωρινό μέτρο της ΕΑΚΑΑ για τη μείωση του ορίου κοινοποίησης, η ΕΑΚΑΑ έκρινε ότι οι προϋποθέσεις για τη λήψη έκτακτων μέτρων που προβλέπονται στο άρθρο 28 του κανονισμού για τις ανοικτές πωλήσεις δεν ίσχυαν πλέον βάσει της εν λόγω νομικής βάσης. Ωστόσο, τα γεγονότα που ακολούθησαν την έξαρση της νόσου COVID-19 και η αυξημένη προβολή των όγκων καθαρών αρνητικών θέσεων από τις αρμόδιες αρχές έχουν πείσει την ΕΑΚΑΑ ότι το όριο κοινοποίησης θα πρέπει να καθοριστεί σε 0,1 % σε μόνιμη βάση. 
            
            
               Στις 13 Μαΐου 2021, η ΕΑΚΑΑ εξέδωσε γνώμη
                  6
                προς την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού για τις ανοικτές πωλήσεις, σχετικά με τη μόνιμη προσαρμογή του ορίου κοινοποίησης στο 0,1 % (και κάθε 0,1 % πάνω από το όριο αυτό). Στην εν λόγω γνώμη, η ΕΑΚΑΑ διενήργησε ολοκληρωμένη εμπειρική ανάλυση σχετικά με τη σημασία της αναφοράς καθαρών αρνητικών θέσεων μεταξύ 0,1 % και 0,2 %, συγκρίνοντάς την με τα στοιχεία που συλλέχθηκαν βάσει του ορίου του 0,2 %, και παρουσίασε τα συμπεράσματά της στην Επιτροπή. Τα σημεία που παρατίθενται κατωτέρω συνοψίζουν ορισμένα από τα βασικά πορίσματα της γνωμοδότησης της ΕΑΚΑΑ: 
            
            
               ·ο αριθμός των καθαρών αρνητικών θέσεων που αναφέρθηκαν από διαφορετικούς κατόχους ανά ISIN μεταξύ 0,1 % και 0,2 % ανέρχεται κατά μέσο όρο στο 40 % περίπου των συνολικών καθαρών αρνητικών θέσεων κατά την περίοδο Μαρτίου-Ιουνίου 2020, εξ ου και πολύ σημαντικό μέρος των συνολικών καθαρών αρνητικών θέσεων που καθορίστηκαν στην Ένωση, το οποίο είναι κρίσιμης σημασίας για τους σκοπούς της εποπτείας της αγοράς και μπορεί να αποτελέσει έγκαιρη ένδειξη επιδείνωσης των συνθηκών της αγοράς·
                     
            
            
               ·οι καθαρές αρνητικές θέσεις μεταξύ 0,1 % και 0,2 % αντιπροσωπεύουν μεγάλο ποσοστό των καθαρών αρνητικών θέσεων σε όρους απόλυτου αριθμού κοινοποιήσεων (μεταξύ 39 και 44 % κατά την περίοδο) και της αγοραίας αξίας των θέσεων (μεταξύ 23 και 33 % κατά τη διάρκεια της περιόδου)·
            
            
               ·παρά τη γενική ανάκαμψη σε διάφορες δικαιοδοσίες, ως προς τους κύριους ευρωπαϊκούς χρηματιστηριακούς δείκτες, η ανάκαμψη εξακολουθεί να υπολείπεται εκείνης των χρηματοπιστωτικών αγορών άλλων μεγάλων οικονομιών·
            
            
               ·ενώ οι τομεακοί δείκτες που σχετίζονται με τις τράπεζες και τις ασφάλειες έχουν εν μέρει ανακάμψει (σε σύγκριση με το Φεβρουαρίου 2020), η τεκμαρτή μεταβλητότητα, καθώς και οι συμβάσεις αντιστάθμισης πιστωτικού κινδύνου παραμένουν πολύ ευαίσθητες στις εξελίξεις της αγοράς, παρά την πτωτική τους τάση· 
            
            
               ·η αναφορά καθαρών αρνητικών θέσεων στο 0,1 % παρείχε στις ρυθμιστικές αρχές ακριβέστερες πληροφορίες σχετικά με τη δημιουργία καθαρών αρνητικών θέσεων σε ατομικό, τομεακό επίπεδο και σε επίπεδο αγοράς. Η ΕΑΚΑΑ θα μπορούσε επίσης να προσδιορίσει και να αναλύσει τα αποτελέσματα σε επίπεδο ΕΕ·
            
            
               ·η υποβολή αναφορών στο ποσοστό του 0,1 % επιτρέπει την αξιολόγηση των επιπτώσεων των απαγορεύσεων των ανοικτών πωλήσεων (π.χ. επιπτώσεις μετατόπισης σε δικαιοδοσίες, τομείς ή μετοχές με διαφορετικά επίπεδα ρευστότητας), γεγονός που θα μπορούσε να βοηθήσει τις αρμόδιες αρχές να προσαρμόσουν τα μελλοντικά μέτρα·
            
            
               ·η αυξανόμενη δραστηριότητα των ιδιωτών πελατών ενδέχεται να αυξήσει την πιθανότητα σύντομης συμπίεσης την οποία οι αρμόδιες αρχές μπορούν να εντοπίσουν καλύτερα σε πρώιμο στάδιο λόγω της υποβολής αναλυτικότερης αναφοράς στο 0,1 %·
            
         
         
            
               ·η μείωση του κατώτατου ορίου στο 0,1 % σε μόνιμη βάση θα πρέπει να εφαρμοστεί ομαλά και το οριακό κόστος για την εφαρμογή του από τους συμμετέχοντες στην αγορά αναμένεται να είναι αμελητέο, για τους ακόλουθους λόγους:
            
            
               i)οι συμμετέχοντες στην αγορά που πραγματοποιούν ανοικτές πωλήσεις έχουν ήδη θέσει σε εφαρμογή συστήματα παρακολούθησης για θέσεις άνω του 0,1 % καθ’ όλη τη διάρκεια του 2020 και του 2021 (χαμηλό επίπεδο μη συμμόρφωσης)·
            
            
               ii)το χαμηλότερο όριο αφορά μόνο τις κοινοποιήσεις προς τις αρμόδιες αρχές και όχι τη δημοσιοποίηση στην αγορά και, ως εκ τούτου, δεν θα πρέπει να έχει αντίκτυπο στις στρατηγικές των μεμονωμένων ατόμων που κατέχουν καθαρές αρνητικές θέσεις.
            
            
               Τα πορίσματα της ΕΑΚΑΑ επιβεβαιώνουν την άποψη της Επιτροπής σχετικά με τις πρόσφατες εξελίξεις στις χρηματοπιστωτικές αγορές που παρατηρήθηκαν από την Επιτροπή, όπως η αστάθεια που προκλήθηκε από την παγκόσμια έξαρση της νόσου COVID-19, η οποία οδήγησε σε συχνότερη προσφυγή σε έκτακτα μέτρα για τις ανοικτές πωλήσεις από τις ρυθμιστικές αρχές και την ΕΑΚΑΑ, καθώς και στον αυξανόμενο κίνδυνο εμπλοκής των ιδιωτών επενδυτών σε αρνητικές πιέσεις, γεγονός που έχει τονίσει τη σημασία της συλλογής πρόσθετων πληροφοριών σε σημαντικές καθαρές αρνητικές θέσεις σε μετοχές σε μόνιμη βάση, που είναι κρίσιμης σημασίας για τους σκοπούς της εποπτείας της αγοράς. Επιπλέον, η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να αποφευχθεί η αβεβαιότητα όσον αφορά την κανονιστική υποχρέωση υποβολής αναφορών και οι σχετικοί κανόνες και υποχρεώσεις θα πρέπει να είναι σταθεροί. Ο καλύτερος τρόπος για να επιτευχθεί σταθερότητα και ασφάλεια σχεδιασμού θα ήταν να μειωθεί το όριο κοινοποίησης στο 0,1 % σε μόνιμη βάση. Η προσέγγιση αυτή είναι πολύ πιο σαφής σε σχέση με τον καθορισμό του ορίου από ένα προσωρινό μέτρο, γεγονός που συνεπάγεται αβεβαιότητα καθώς πλησιάζει η πιθανή ημερομηνία λήξης.
            
            
               1.2.Στόχος του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού
            
            
               Στόχος του παρόντος κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού είναι η προσαρμογή του σχετικού κατώτατου ορίου για την κοινοποίηση στις αρμόδιες αρχές σημαντικών καθαρών αρνητικών θέσεων σε μετοχές σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος (2) του κανονισμού για τις ανοικτές πωλήσεις από 0,2 % σε 0,1 % (και κάθε 0,1 % πάνω από το όριο αυτό).
            
            
               1.3.Νομικό πλαίσιο
            
            
               Ο παρών κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός βασίζεται στην εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 4 του κανονισμού για τις ανοικτές πωλήσεις και λαμβάνει υπόψη τη γνώμη που εξέδωσε η ΕΑΚΑΑ σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού. 
            
            
               2.ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ
            
            
               Η ΕΑΚΑΑ δεν προέβη σε διαβουλεύσεις σχετικά με τη γνωμοδότησή της, καθώς έκρινε ότι η διενέργεια δημόσιας διαβούλευσης και πλήρους ανάλυσης κόστους-οφέλους ήταν δυσανάλογη λόγω του ιδιαίτερα επείγοντος χαρακτήρα του ζητήματος. Η ΕΑΚΑΑ έκρινε ότι ο αντίκτυπος της κρίσης COVID-19, οι αβέβαιες οικονομικές προοπτικές και η αποσύνδεση της πραγματικής οικονομίας και των χρηματοπιστωτικών αγορών απαιτούσαν ταχεία δράση για την προσαρμογή του κατώτατου ορίου υποβολής αναφορών, ώστε να υπάρξει επαρκής διαφάνεια για την εποπτεία της αγοράς από τις αρμόδιες αρχές. 
            
            
               Ωστόσο, το σχέδιο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού δημοσιεύτηκε στη διαδικτυακή πύλη για τη βελτίωση της νομοθεσίας για περίοδο υποβολής παρατηρήσεων τεσσάρων εβδομάδων, από τις 15 Ιουλίου έως τις 12 Αυγούστου 2021, και υποβλήθηκε στην ομάδα εμπειρογνωμόνων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Κινητών Αξιών (EGESC) στις 19 Ιουλίου 2021 για διαβούλευση, σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν εξετάστηκαν ενδελεχώς προτού αποφασιστεί να προχωρήσει η έκδοση του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού.
            
            
               3.ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ
            
            
               Το δικαίωμα έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων προβλέπεται δυνάμει του άρθρου 42 του κανονισμού για τις ανοικτές πωλήσεις.
            
            
               Το άρθρο 1 του παρόντος κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού τροποποιεί το άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού για τις ανοικτές πωλήσεις με τον καθορισμό του κατωτάτου ορίου για την κοινοποίηση στις αρμόδιες αρχές σημαντικών καθαρών αρνητικών θέσεων σε μετοχές στο 0,1 % του εκδοθέντος μετοχικού κεφαλαίου της οικείας εταιρείας και κάθε 0,1 % πάνω από το όριο αυτό.
            
            
               ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) …/... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
            
            
               της 27.9.2021
            
            
               για την τροποποίηση του κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 236/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την προσαρμογή του σχετικού κατώτατου ορίου για την κοινοποίηση σημαντικών καθαρών αρνητικών θέσεων σε μετοχές
            
            
               (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
            
            
               Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
            
            
               Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
            
         
         
            
               Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 236/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2012, για τις ανοικτές πωλήσεις και ορισμένες πτυχές των συμβολαίων ανταλλαγής πιστωτικής αθέτησης
                  7
               , και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 4,
            
            
               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
            
            
               (1)Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 236/2012 θεσπίζει την υποχρέωση κοινοποίησης στις αρμόδιες αρχές σημαντικών καθαρών αρνητικών θέσεων σε σχέση με το εκδοθέν μετοχικό κεφάλαιο εταιρείας που διαθέτει μετοχές εισηγμένες προς διαπραγμάτευση σε τόπο διαπραγμάτευσης της Ένωσης, όταν η θέση αγγίζει ή μειώνεται κάτω από το σχετικό όριο κοινοποίησης. Είναι αναγκαίο η Επιτροπή να παρακολουθεί κατά πόσον το εν λόγω σχετικό όριο κοινοποίησης εξακολουθεί να είναι κατάλληλο υπό το πρίσμα των εξελίξεων στις χρηματοπιστωτικές αγορές και να αξιολογεί κατά πόσον είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί το εν λόγω όριο σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 4 του εν λόγω κανονισμού. 
            
            
               (2)Στις αρχές του 2020, η έντονη πίεση στις πωλήσεις και η ασυνήθιστη μεταβλητότητα που προκλήθηκαν από την έξαρση της πανδημίας COVID-19 οδήγησαν σε σημαντικές πτωτικές τάσεις των τιμών που πλήττουν τους εκδότες από όλους τους τομείς στις χρηματοπιστωτικές αγορές. Η Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ΕΑΚΑΑ) έκανε χρήση των εξουσιών παρέμβασής της σε εξαιρετικές περιστάσεις για να μειώσει προσωρινά το σχετικό όριο κοινοποίησης για σημαντικές καθαρές αρνητικές θέσεις σε μετοχές, προκειμένου να βελτιωθεί τόσο η δραστηριότητα παρακολούθησης των θέσεων αυτών από την ΕΑΚΑΑ όσο και από τις ρυθμιστικές αρχές, να διαπιστώσει θα ήταν σκόπιμη η ανάληψη αυστηρότερων μέτρων και να είναι σε θέση να αντιδρά γρήγορα. 
            
            
               (3)Δεδομένου ότι το χαμηλότερο σχετικό όριο κοινοποίησης για σημαντικές καθαρές αρνητικές θέσεις σε μετοχές, το οποίο ισχύει για δώδεκα διαδοχικούς μήνες και, λόγω των μερικώς βελτιωμένων συνθηκών της αγοράς, δεν θα μπορούσε πλέον να παραταθεί ως έκτακτο μέτρο, είναι σκόπιμο να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος του εν λόγω μέτρου και να καθοριστεί κατά πόσον θα πρέπει να καταστεί μόνιμο με αντικατάσταση του υφιστάμενου κατώτατου ορίου. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τη γνώμη
                  8
                που εξέδωσε η ΕΑΚΑΑ στις 13 Μαΐου 2021.
            
            
               (4)Οι πρόσφατες εξελίξεις στις χρηματοπιστωτικές αγορές που παρατηρήθηκαν από την Επιτροπή, όπως η αστάθεια που προκλήθηκε από την παγκόσμια έξαρση της νόσου COVID-19, η οποία οδήγησε σε συχνότερη προσφυγή σε έκτακτα μέτρα για τις ανοικτές πωλήσεις από τις ρυθμιστικές αρχές και την ΕΑΚΑΑ, καθώς και στον αυξανόμενο κίνδυνο εμπλοκής των ιδιωτών επενδυτών σε πιέσεις από ανοικτές θέσεις, γεγονός που έχει τονίσει τη σημασία της συλλογής πρόσθετων πληροφοριών σε σημαντικές καθαρές αρνητικές θέσεις σε μετοχές σε μόνιμη βάση, που είναι κρίσιμης σημασίας για τους σκοπούς της εποπτείας της αγοράς. Στο πλαίσιο αυτό, η γνώμη της ΕΑΚΑΑ εκτίμησε ότι το χαμηλότερο σχετικό όριο κοινοποίησης βελτίωσε σημαντικά τη διαφάνεια και την παρακολούθηση των σημαντικών καθαρών αρνητικών θέσεων σε μετοχές σε ατομικό, τομεακό επίπεδο και επίπεδο αγοράς, με αποτέλεσμα την αύξηση της κανονιστικής αποτελεσματικότητας. Η ΕΑΚΑΑ έκρινε επίσης ότι το οριακό κόστος για την εφαρμογή από τους συμμετέχοντες στην αγορά θα πρέπει να είναι αμελητέο, δεδομένου ότι εφαρμόζουν αυτό το όριο για αρκετούς μήνες. Επιπλέον, η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να αποφευχθεί η αβεβαιότητα όσον αφορά την κανονιστική υποχρέωση υποβολής αναφορών και οι σχετικοί κανόνες και υποχρεώσεις θα πρέπει να είναι σταθεροί. Σε αυτή τη βάση, και λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις που διατυπώνονται στη γνώμη της ΕΑΚΑΑ, με τις οποίες συμφωνεί η Επιτροπή, είναι σκόπιμο να τροποποιηθεί το ισχύον σχετικό όριο κοινοποίησης και να καθοριστεί σε μόνιμη βάση στο 0,1 %.
            
            
               (5)Επομένως, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 236/2012 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,
            
            
               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
            
            
               Άρθρο 1
            
            
               Στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 236/2012, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
            
            
               «2.Το σχετικό όριο κοινοποίησης είναι ένα ποσοστό ίσο με το 0,1 % του εκδοθέντος μετοχικού κεφαλαίου της σχετικής εταιρείας και κάθε 0,1 % πάνω από το όριο αυτό.».
            
            
               Άρθρο 2
            
            
               Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
            
            
               Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
            
            
               Βρυξέλλες, 27.9.2021
            
            
               
                     Για την Επιτροπή
               
               
                     Η Πρόεδρος
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 236/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2012, για τις ανοικτές πωλήσεις και ορισμένες πτυχές των συμβολαίων ανταλλαγής πιστωτικής αθέτησης (ΕΕ L 86 της 24.3.2012, σ. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Μοντέλο της CESR για ένα πανευρωπαϊκό καθεστώς γνωστοποίησης ανοικτών πωλήσεων (CESR/10-088). Διατίθεται στην ακόλουθη διεύθυνση: 
                  https://www.esma.europa.eu/sites/default/files/library/2015/11/10_088.pdf
                   
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Τεχνικές συμβουλές της ΕΑΚΑΑ σχετικά με την αξιολόγηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 236/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις ανοικτές πωλήσεις και ορισμένες πτυχές των συμβολαίων ανταλλαγής πιστωτικής αθέτησης (ESMA/2013/614). Διατίθεται στην ακόλουθη διεύθυνση: 
                  2013-614_final_report_on_ssr_evaluation.pdf (europa.eu)
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Τεχνικές συμβουλές της ESMA σχετικά με την αξιολόγηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 236/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις ανοικτές πωλήσεις και ορισμένες πτυχές των συμβολαίων ανταλλαγής πιστωτικής αθέτησης (ESMA 70-145-386). Διατίθεται στην ακόλουθη διεύθυνση: 
                  https://www.esma.europa.eu/sites/default/files/library/technical_advice_on_the_evaluation_of_certain_aspects_of_the_ssr.pdf
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ESMA70-155-9546. Διατίθεται στην ακόλουθη διεύθυνση: 
                  esma70-155-9546_esma_decision_-_article_28_ssr_reporting_threshold.pdf (europa.eu)
               
               
                  
                     (6)
                  
                        ESMA70-156-4262. Διαθέσιμη στον δικτυακό τόπο: 
                  esma70-156-4262_opinion_for_the_adjustment_of_the_threshold_set_out_in_article_52_of_ssr_0.pdf (europa.eu)
               
               
                  
                     (7)
                  
                        ΕΕ L 86 της 24.3.2012, σ. 1. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        ESMA70-156-4262.