CELEX: 52012PC0115
Language: nl
Date: 2012-03-16
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de tenuitvoerlegging van de overeenkomsten die door de EU zijn gesloten naar aanleiding van onderhandelingen uit hoofde van artikel XXVIII van de GATT 1994, en tot wijziging en aanvulling van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief

|
			
		
		
		52012PC0115
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de tenuitvoerlegging van de overeenkomsten die door de EU zijn gesloten naar aanleiding van onderhandelingen uit hoofde van artikel XXVIII van de GATT 1994, en tot wijziging en aanvulling van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief /* COM/2012/0115 final - 2012/0054 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De op grond van
artikel XXVIII van GATT 1994 gevoerde onderhandelingen over pluimvee die in 2007
zijn afgesloten (PB L 138 van 30.5.2007), hadden betrekking op tarieflijnen
voor pluimveevlees van post 0210 en op één tarieflijn voor verwerkt pluimvee
van post 1602 32 19 in EG-lijst CXL: gekookte bereidingen, 57 of meer
gewichtspercenten vlees van pluimvee bevattend. Een beperking van de
onderhandelingen tot de tarieflijn voor verwerkt pluimvee 1602 32 19 werd toereikend
geacht om potentiële substitutie-effecten te voorkomen. Latere invoergegevens
lieten echter een spectaculaire toename van de invoer van verwerkt
pluimveevlees van tarieflijn 1602 32 30 zien: bereidingen, 25 of
meer doch minder dan 57 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van
pluimvee, bevattend. Dit wees erop dat exporteurs gebruik leken te maken
van een relatieve lacune in het EU-beschermingsstelsel, door
pluimveebereidingen met meer dan 57 gewichtpercenten pluimveevlees te
vervangen door bereidingen met minder dan 57 gewichtspercenten
pluimveevlees van tarieflijn 1602 32 30. In de toekomst konden
vergelijkbare substitutie-effecten in het kader van andere tarieflijnen van
post 1602 worden verwacht. Om deze substitutie-effecten in de EU-pluimveesector
omvattend aan te pakken, heeft de Commissie de Raad verzocht om machtiging tot
het voeren van nieuwe onderhandelingen over pluimveevlees in het kader van
hoofdstuk 16 van de GN.
Op 25 mei 2009
heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen te openen op grond van
artikel XXVIII van GATT 1994 (COM voorstel 8615/09 WTO 72 AGRI 166) met het oog
op de heronderhandeling van concessies inzake tarieflijnen voor pluimveevlees
van hoofdstuk 16 van de GN. 
Op 16 juni 2009 is
de mededeling over het voornemen van de EU om de concessies voor de
tariefposten 1602 20 10, 1602 32 11, 1602 32 30, 1602 32 90, 1602 39 21, 1602 39
29, 1602 39 40 en 1602 39 80, die zijn opgenomen in lijst
CXL van de Europese Gemeenschappen, te wijzigen, doorgezonden aan de andere WTO-leden.
De Commissie heeft
onderhandelingen gevoerd in overleg met het Comité handelspolitiek en aan de
hand van de door de Raad vastgestelde onderhandelingsrichtsnoeren.
De Commissie heeft onderhandeld met de
Federale Republiek Brazilië en met het Koninkrijk Thailand, die allebei een
belang als voornaamste leverancier en/of een aanzienlijk belang in een aantal
van de betrokken tarieflijnen hebben.
De Commissie heeft onderhandelingen gevoerd
met de Federale Republiek Brazilië, die een belang van voornaamste leverancier
heeft voor producten van de GS-codes 1602 32 11 (Verwerkt vlees van
kippen en van hanen, niet gekookt en niet gebakken, 57 of meer
gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend), 1602 32
30 (Verwerkt vlees van hanen of van kippen, 25 of meer doch minder dan 57
gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend) en 1602 32 90
(Verwerkt vlees van hanen of van kippen, minder dan 25 gewichtspercenten vlees
of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend), en met het Koninkrijk Thailand,
dat een belang van voornaamste leverancier heeft voor producten van GS-code 1602
39 21 (Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, niet gekookt en niet
gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee,
bevattend), 1602 39 29 (Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders,
gekookt of gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van
pluimvee, bevattend), 1602 39 40 (Verwerkt vlees van eenden, ganzen en
parelhoenders, gekookt of gebakken, meer dan 25 doch minder dan 57
gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend) en 1602 39 80
(Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, gekookt of gebakken,
minder dan 25 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee,
bevattend) en een aanzienlijk belang in producten van GS-code 1602 32 30
(Verwerkt vlees van hanen of van kippen, meer dan 25 doch minder dan 57
gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend) en 1602 32 90
(Verwerkt vlees van hanen of van kippen, minder dan 25 gewichtspercenten vlees
of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend).
De onderhandelingen hebben geresulteerd in
overeenkomsten in de vorm van een briefwisseling, die met het Koninkrijk
Thailand op 22 november 2011 en met de Federale Republiek Brazilië op 7
december 2011 zijn geparafeerd.
Over de overeenkomsten is onderhandeld op basis van de destijds
geldende codes van de gecombineerde nomenclatuur.
In de nieuwste versie van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87
van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het
gemeenschappelijk douanetarief, zoals vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 1006/2011
van de Commissie, bekendgemaakt in PB L 282 van 28 oktober 2011, zijn de
tarieflijnen 1602 39 40 en 1602 39 80 gefuseerd tot een nieuwe tarieflijn 1602 39
85. In de uitvoeringsverordening dient derhalve rekening te worden gehouden met
deze nieuwe situatie.
De autonome douanerechten voor de tarieflijnen
waarover is onderhandeld, zijn vastgesteld op een niveau dat onder de nieuwe,
uit de wijziging van concessies overeenkomstig artikel XXVIII van GATT 1994
voortvloeiende conventionele rechten ligt. Overeenkomstig Verordening (EEG) nr.
2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en
het gemeenschappelijk douanetarief zijn de autonome douanerechten evenwel van
toepassing wanneer zij lager zijn dan de conventionele rechten.
Het in het
gemeenschappelijk douanetarief vastgestelde autonome recht dient bij de
onderhavige uitvoeringsverordening derhalve te worden verhoogd tot het niveau
van het conventionele recht. 
2.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING 
Zie het financieel memorandum in de bijlage.
2012/0054 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
betreffende de tenuitvoerlegging van de
overeenkomsten die door de EU zijn gesloten naar aanleiding van
onderhandelingen uit hoofde van artikel XXVIII van de GATT 1994, en tot
wijziging en aanvulling van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 met
betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk
douanetarief
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad is
een goederennomenclatuur ingesteld, hierna “gecombineerde nomenclatuur”
genoemd, en zijn de conventionele rechten van het gemeenschappelijk
douanetarief vastgesteld. 
(2)              
Bij Besluit … inzake de sluiting van overeenkomsten
tussen de Europese Unie en respectievelijk de Federale Republiek Brazilië en
het Koninkrijk Thailand heeft de Raad, namens de Unie, deze overeenkomsten
gesloten met het oog op het afronden van de onderhandelingen uit hoofde van
artikel XXVIII van de GATT 1994. 
(3)              
Over de overeenkomsten is onderhandeld op basis van
de destijds geldende codes van de gecombineerde nomenclatuur.
(4)              
In de nieuwste versie van bijlage I bij Verordening
(EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en
statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief, zoals vastgesteld
bij Verordening (EU) nr. 1006/2011 van de Commissie, bekendgemaakt in PB L 282
van 28 oktober 2011, zijn de tarieflijnen 1602 39 40 en 1602 39 80 gefuseerd
tot een nieuwe tarieflijn 1602 39 85. In de bijlage bij deze verordening wordt
rekening gehouden met deze nieuwe situatie. 
(5)              
De autonome douanerechten voor de tarieflijnen
waarover is onderhandeld, zijn vastgesteld op een niveau dat onder de nieuwe,
uit de wijziging van concessies overeenkomstig artikel XXVIII van GATT 1994
voortvloeiende conventionele rechten ligt. Overeenkomstig Verordening (EEG) nr.
2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en
het gemeenschappelijk douanetarief zijn de autonome douanerechten evenwel van
toepassing wanneer zij lager zijn dan de conventionele rechten.
(6)              
Het in het gemeenschappelijk douanetarief
vastgestelde autonome recht dient derhalve te worden verhoogd tot het niveau
van het conventionele recht. 
(7)              
Bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de
Raad moet dienovereenkomstig worden gewijzigd en de autonome en conventionele
rechten moeten op het vereiste niveau worden vastgesteld. 
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
De in deel twee van bijlage I (Tabel der
rechten) bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 vermelde rechten worden gewijzigd
overeenkomstig de bijlage bij de onderhavige verordening.
De autonome rechten worden vastgesteld op het
niveau van de conventionele rechten.
Artikel 2
In Verordening (EEG) nr. 2658/87 wordt bijlage
7 van afdeling III van het derde deel (door de bevoegde communautaire
autoriteiten te openen WTO-tariefcontingenten) gewijzigd en aangevuld met de in
de bijlage bij deze verordening vermelde tariefcontingenten, hoeveelheden en
rechten.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op [x][1] 
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in de lidstaten overeenkomstig
de Verdragen.
Gedaan te Brussel, op 
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De
voorzitter                                                  De voorzitter
BIJLAGE
Onverminderd de bepalingen voor de uitlegging van de gecombineerde
nomenclatuur wordt de omschrijving van de goederen geacht slechts een
indicatieve waarde te hebben, aangezien de concessies in het kader van deze
bijlage worden bepaald door de GN-codes die van toepassing zijn op het ogenblik
dat deze verordening wordt aangenomen.
 Deel twee Tabel der rechten 
 GN-code || Omschrijving || Recht (autonoom en conventioneel) 
 1602 32 11 || Verwerkt vlees van hanen of van kippen, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || 2.765 EUR/ton 
 1602 32 30 || Verwerkt vlees van hanen of van kippen, 25 of meer doch minder dan 57 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || 2.765 EUR/ton 
 1602 32 90 || Verwerkt vlees van hanen of van kippen, minder dan 25 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || 2.765 EUR/ton 
 1602 39 21 || Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, niet gekookt en niet gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || 2.765 EUR/ton 
 1602 39 29 || Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, gekookt of gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || 2.765 EUR/ton 
 1602 39 85 || Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, minder dan 57 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || 2.765 EUR/ton 
   ||   ||   
 Deel drie Bijlagen bij het tarief 
 GN-code || Omschrijving || Recht 
 1602 32 11 || Verwerkt vlees van hanen of van kippen, niet gekookt en niet gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || Opening van een tariefcontingent van 16.140 ton, waarvan 15.800 ton aan Brazilië wordt toegewezen Contingentrecht: 630 EUR/ton 
 1602 32 30 || Verwerkt vlees van hanen of van kippen, 25 of meer doch minder dan 57 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || Opening van een tariefcontingent van 79.705 ton, waarvan 62.905 ton aan Brazilië en 14.000 ton aan Thailand wordt toegewezen Contingentrecht: 10,9 % 
 1602 32 90 || Verwerkt vlees van hanen of van kippen, minder dan 25 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || Opening van een tariefcontingent van 2.865 ton, waarvan 295 ton aan Brazilië en 2.100 ton aan Thailand wordt toegewezen Contingentrecht: 10,9 % 
 1602 39 21 || Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, niet gekookt en niet gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || Opening van een tariefcontingent van 10 ton voor Thailand Contingentrecht: 630 EUR/ton 
 1602 39 29 || Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, gekookt of gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || Opening van een tariefcontingent van 13.720 ton, waarvan 13.500 ton aan Thailand wordt toegewezen Contingentrecht: 10,9 % 
 ex 1602 39 85 || Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, 25 of meer doch minder dan 57 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || Opening van een tariefcontingent van 748 ton, waarvan 600 ton aan Thailand wordt toegewezen Contingentrecht: 10,9 % 
 ex 1602 39 85 || Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, minder dan 25 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || Opening van een tariefcontingent van 725 ton, waarvan 600 ton aan Thailand wordt toegewezen Contingentrecht: 10,9 % 
De exacte tariefbeschrijving van de WTO-lijst
van de EU is van toepassing op alle hierboven vermelde tarieflijnen en
contingenten.
 FINANCIEEL MEMORANDUM || Fichefin/11/1163357 DDG/GM/nh 6.146.2011.1 
   || DATUM: 06/10/2011 
 1. || BEGROTINGSONDERDEEL: Hoofdstuk 12 – Douanerechten en overige rechten || KREDIETEN: OB2012: 19.171,2 mln € 
 2. || TITEL: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van de overeenkomsten die door de EU zijn gesloten naar aanleiding van onderhandelingen uit hoofde van artikel XXVIII van de GATT 1994, en tot wijziging en aanvulling van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief 
 3. || RECHTSGRONDSLAG: Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met name de artikelen 207 en 218. 
 4. || DOELSTELLINGEN: Tenuitvoerlegging van de invoerovereenkomst tussen de EU en respectievelijk Brazilië en Thailand, om de substitutie-effecten van de invoer op de EU-pluimveesector aan te pakken 
 5. || FINANCIËLE GEVOLGEN || PERIODE 12 MAANDEN (in miljoenen EUR) || LOPEND BEGROTINGS­JAAR 2011 (in miljoenen EUR) || VOLGEND BEGROTINGS-JAAR 2012 (in miljoenen EUR) 
 5.0 || UITGAVEN -               TEN LASTE VAN DE EU-BEGROTING (RESTITUTIES/INTERVENTIES) -               NATIONALE AUTORITEITEN -               ANDERE || - || - || - 
 5.1 || ONTVANGSTEN -               EIGEN MIDDELEN VAN DE EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) -               NATIONAAL || - || - || - 1,4 
   ||   || 2013 || 2014 || 2015 
 5.0.1 || RAMING VAN DE UITGAVEN ||   ||   ||   
 5.1.1 || RAMING VAN DE ONTVANGSTEN || - || - || - 
 5.2 || BEREKENINGSMETHODE: - 
 6.0 || IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET DESBETREFFENDE HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? || JA NEEN 
 6.1 || IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? || JA NEEN 
 6.2 || IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG? || JA NEEN 
 6.3 || MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTINGEN KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? || JA NEEN 
 OPMERKINGEN: In aansluiting op de midden 2009 begonnen onderhandelingen uit hoofde van artikel XXVIII van GATT 1994 met Brazilië en Thailand heeft de maatregel betrekking op de tenuitvoerlegging van de invoerovereenkomst tussen de EU en respectievelijk Brazilië en Thailand* met als doel de substitutie-effecten van de invoer op de EU-pluimveesector aan te pakken De tenuitvoerlegging van de overeenkomst betreft: - een verhoging van de tarieven voor hoeveelheden die buiten het contingent vallen, voor 7 tarieflijnen van verwerkte pluimveevleesproducten, en - de opening van tariefcontingenten voor dezelfde 7 tarieflijnen van verwerkte pluimveevleesproducten, voor Brazilië en andere landen. Het invoervolume van het contingent komt overeen met de vóór de sluiting van deze overeenkomst ingevoerde hoeveelheid. Er zijn geen gevolgen voor het evenwicht op de interne markt die marktinstrumenten vereisen. Ingeval van invoer van het totale contingent in het kader van deze ontwerpverordening kan de maatregel leiden tot een vermindering van de eigen middelen met een nettobedrag van ongeveer 1,4 miljoen EUR, na aftrek van 25% inningskosten door de lidstaten. * Financieel memorandum voor de sluiting van de overeenkomst: Nr. 1163256/2011. 
[1]               De datum van inwerkingtreding van de verordening moet
dezelfde zijn als de datum van inwerkingtreding van de twee overeenkomsten. Om
te garanderen dat beide overeenkomsten op dezelfde datum in werking treden,
dient de in de overeenkomsten bedoelde kennisgeving dat de Unie haar interne
procedures heeft voltooid, pas te worden gedaan nadat de Unie de kennisgevingen
van zowel Thailand als Brazilië heeft ontvangen. Beide kennisgevingen van de
Unie dienen vervolgens op dezelfde datum plaats te vinden.