CELEX: 52012PC0534
Language: sv
Date: 2012-09-24
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt i Världshandelsorganisationens allmänna råd om Demokratiska folkrepubliken Laos anslutning till Världshandelsorganisationen

|
			
		
		
		52012PC0534
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt i Världshandelsorganisationens allmänna råd om Demokratiska folkrepubliken Laos anslutning till Världshandelsorganisationen /* COM/2012/0534 final - 2012/0255 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
I. INLEDNING
Medlemmarna av Världshandelsorganisationen
(nedan kallad WTO) och Demokratiska folkrepubliken Laos (nedan kallad Laos)
har nått en överenskommelse om villkoren för Laos anslutning till WTO. Detta
sker efter fjorton års förhandlingar, som inleddes när Laos lämnade in sin
ansökan till WTO 1997. Laos ansökan om anslutning har granskats i enlighet med
riktlinjerna i beslutet av Världshandelsorganisationens allmänna råd av den
10 december 2002 om de minst utvecklade ländernas anslutning, och nu måste
rådet fatta beslut om godkännande av villkoren för Laos anslutning innan EU
formellt kan stödja Laos inträde i WTO.
I det följande ges en sammanfattning av
villkoren för anslutning.
II. SAMMANFATTNING SEKTOR FÖR SEKTOR AV
VILLKOREN FÖR LAOS ANSLUTNING TILL WTO
Lista över åtaganden
Medelvärdet för Laos slutgiltiga bundna
tullsatser är 18,4 %.
Även om medelvärdet för de slutgiltiga bundna
tullsatserna är något lägre för jordbruksprodukter (17,8 %) än för
industrivaror (18,6 %), är de högsta tullarna högre inom jordbruket
(90 % jämfört med 50 %).
Laos kommer att genomföra de slutgiltiga
bundna tullsatserna från och med anslutningsdagen och endast ett fåtal
produkter kommer att omfattas av en övergångsperiod (ris, spannmål,
petroleumprodukter).
Dessa medelvärden
för tullarna är fullt rimliga eftersom Laos är ett av världens minst utvecklade
länder, är litet till storleken och har en sårbar ekonomi. EU:s tidigare praxis
för de minst utvecklade länderna har varit att godta dessa tullnivåer som rimliga
för ekonomier av jämförbar storlek.
Industrivaror 
–              
Medelvärdet för de slutgiltiga bundna tullsatserna
för andra varor än jordbruksprodukter är 18,61 %.
–              
De högsta medelvärdena på omkring 35 % finns i
sektorerna för läder, möbler och trä.
–              
De lägsta medelvärdena på omkring 7 % avser
it-produkter, jordbruksutrustning och stålprodukter.
–              
De högsta tullarna inom de olika industrisektorerna
är alla lika med eller lägre än 50 %, med undantag för motorcyklar
(60 %).
Jordbruksprodukter 
–              
För jordbruksprodukter är medelvärdet för de
slutgiltiga bundna tullsatserna 17,9 %.
–              
De högsta värdena för jordbruksprodukter är
80 % och 90 % för ris och 60 % för tobak och kaffe.
Tjänster 
Laos särskilda åtaganden för tjänster är
mycket tillfredsställande med tanke på att det är ett av världens minst
utvecklade länder. Laos åtar sig att garantera marknadstillträde och nationell
behandling inom ett brett spektrum av tjänstesektorer, bl.a. företagstjänster,
datatjänster, kommunikationstjänster (bud- och teletjänster), byggtjänster, distribution,
privat utbildning, miljötjänster, finanstjänster (försäkring och bankväsende)
privata hälsorelaterade tjänster, turism och transporttjänster (lufttransport).

Åtaganden i protokollen
Under den avslutande multilaterala delen av
anslutningsprocessen har WTO:s medlemmar gemensamt strävat efter att uppnå en
grundläggande förenlighet mellan Laos handelsrättsliga bestämmelser och
handelsinstitutioner och WTO:s regler och avtal, vilket anges i protokollet om
anslutning och i arbetsgruppens rapport. Följande frågor är av särskilt
intresse för EU:
Handelsrättigheter
Laos har bekräftat att den kommer att bevilja
alla fysiska och juridiska personer från ett WTO-land, oavsett om de är fysiskt
etablerade eller har investeringar i Laos, rätt att vara officiella importörer
senast två år efter WTO-anslutningsdagen för ett begränsat antal produkter
(ris, petroleum och gas, särskilda varor av järn och stål), och från och med
anslutningsdagen för alla andra varor. Enligt samma tidsramar kommer Laos att
bevilja handelsrättigheter på ett icke-diskriminerande och icke-skönsmässigt
sätt i enlighet med WTO-avtalen. Från och med anslutningsdagen kommer alla
avgifter för tjänster som tas ut på eller i samband med import och export att
överensstämma med WTO-avtalen. 
Tullvärdeberäkning
Vid anslutningsdagen kommer Laos fullt ut att
tillämpa WTO:s bestämmelser om tullvärdeberäkning, inklusive WTO-avtalet om
tillämpning av artikel VII i Allmänna tull- och handelsavtalet 1994 och bilaga
I (tolkningsmeddelanden).
Områden för vilka övergångsperioder har
begärts
Lagstiftning om skyddsåtgärder: Laos har påbörjat utformningen av lagstiftning men har ansökt om en
övergångsperiod på fem år efter anslutningen för att anta lagstiftning i
enlighet med bestämmelserna i WTO-avtalet om skyddsåtgärder. Laos uppgav att
man under tiden i allmänhet bara skulle agera i enlighet med dessa
bestämmelser. 
Tekniska handelshinder: Laos kommer gradvis att genomföra WTO-avtalet om tekniska
handelshinder, och det kommer att tillämpas fullt ut från och med den 1 januari
2015.
Sanitära och fytosanitära åtgärder: Laos har lagt fram en handlingsplan för genomförandet av avtalet om
tillämpningen av sanitära och fytosanitära åtgärder. Laos lagstiftning om
livsmedelstrygghet, djurhälsa och växtskydd kommer att överensstämma med
avtalet om tillämpningen av sanitära och fytosanitära åtgärder senast den
31 december 2012. Avtalet ska tillämpas fullt ut senast den 1 januari
2015.
Immaterialrätt:
Vid anslutningsdagen ska Laos ha antagit lagar så att dess immaterialrättsliga
lagstiftning överensstämmer med WTO-reglerna. Detta ska vara fullständigt
genomfört senast i december 2016.
Insyn: Laos åtog
sig att upprätta en officiell tidning inom tre år efter anslutningen. Under
tiden kommer Laos att uppfylla sina åtaganden vad gäller offentliggörande via
officiella webbplatser eller tidningar. 
III. REKOMMENDATION
Kommissionen lägger fram villkoren för Laos
anslutning till WTO för godkännande av rådet och förordar dessa villkor som ett
väl avvägt och långtgående paket av åtaganden om öppnande av marknaden.
Anslutningen kommer att innebära stora fördelar såväl för Laos som för dess
handelspartner i WTO.
2012/0255 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av Europeiska unionens
ståndpunkt i Världshandelsorganisationens allmänna råd om Demokratiska
folkrepubliken Laos anslutning till Världshandelsorganisationen
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 91, 100.2 och 207.4 jämförda med artikel
218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Den 16 juli 1997 ansökte
regeringen i Demokratiska folkrepubliken Laos (nedan kallad Laos) om
anslutning till Marrakeshavtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen
(WTO), i enlighet med artikel XII i det avtalet.
(2)       Den 19 februari 1998
inrättades en arbetsgrupp för Laos anslutning med uppdrag att nå en
överenskommelse om villkor för anslutning som skulle vara godtagbara för Laos
och för alla medlemmar i WTO.
(3)       Kommissionen har på unionens
vägnar förhandlat fram en heltäckande förteckning över åtaganden om
marknadsöppning för Laos del, som uppfyllde unionens begäran och är rimliga med
hänsyn till Laos utvecklingsnivå.
(4)       Dessa åtaganden är nu införda
i protokollet om Laos anslutning till WTO.
(5)       Laos anslutning till WTO
förväntas innebära ett bestående positivt bidrag till ekonomiska reformer och
hållbar utveckling i landet.
(6)       Protokollet om anslutning bör
därför godkännas.
(7)       Enligt artikel XII i avtalet
om upprättande av WTO ska den medlem som önskar ansluta sig komma överens om
villkoren för anslutningen tillsammans med WTO, och dessa villkor ska för WTO:s
del godkännas av WTO:s ministerkonferens. Enligt artikel IV.2 i avtalet om
upprättande av WTO ska ministerkonferensens uppgifter fullgöras av allmänna
rådet under perioderna mellan ministerkonferensens sammanträden.
(8)       Därför måste den ståndpunkt
som unionen bör inta i WTO:s allmänna råd när det gäller Laos anslutning till
WTO fastställas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Enda artikel
1.           Den ståndpunkt som Europeiska
unionen ska inta i Världshälsoorganisationens allmänna råd i frågan om Laos
anslutning till Världshälsoorganisationen är att godkänna anslutningen.
2.           Detta beslut träder i kraft
samma dag som det antas. 
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande