CELEX: 52014PC0255
Language: sv
Date: 2014-05-07
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2012/010 RO/Mechel från Rumänien)

|
			
		
		
		52014PC0255
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2012/010 RO/Mechel från Rumänien) /* COM/2014/0255 final  */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Enligt artikel 12 i rådets förordning
(EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[1] är det möjligt att
utnyttja Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan
kallad fonden) inom en årlig övre gräns på 150 miljoner euro
(i 2011 års priser) utöver de relevanta rubrikerna i budgetramen.
För ansökningar som lämnats in senast den 31
december 2013 fastställs reglerna för när fonden får utnyttjas i
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den
20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter[2].
Den 21 december 2012 lämnade Rumänien in sin
ansökan EGF/2012/010 RO/Mechel om ekonomiskt stöd från fonden, efter
uppsägningar vid SC Mechel Campia Turzii SA och en producent i efterföljande
produktionsled (SC Mechel Reparatii Targoviste SRL) i Rumänien.
Efter att grundligt ha granskat ansökan har
kommissionen i enlighet med artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006
dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd är uppfyllda.
SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN OCH ANALYS
 Nyckeluppgifter: ||   
 Referensnummer || EGF/2012/010 
 Medlemsstat || Rumänien 
 Artikel 2 || a 
 Huvudföretag || SC Mechel Campia Turzii SA 
 Underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled || 1 
 Referensperiod || 20.6.2012–20.10.2012 
 Startdatum för individanpassade tjänster || 1.3.2013 
 Ansökningsdatum || 21.12.2012 
 Uppsägningar under referensperioden || 825 
 Uppsägningar före och efter referensperioden || 688 
 Stödberättigande uppsägningar totalt || 1 513 
 Uppsagda arbetstagare som förväntas delta i åtgärderna || 1 000 
 Utgifter för de individanpassade tjänsterna (i euro) || 6 909 300 
 Utgifter för genomförande av åtgärderna[3] (i euro) || 233 000 
 Utgifter för genomförande av åtgärderna (i %) || 3,26 
 Total budget (i euro) || 7 142 300 
 Stöd från fonden (50 %) (i euro) || 3 571 150 
1.           Ansökan lämnades in till
kommissionen den 21 december 2012 och kompletterades med ytterligare
information fram till den 4 mars 2014.
2.           Ansökan uppfyller villkoren
för utnyttjande av fonden enligt artikel 2 a i förordning
(EG) nr 1927/2006 och lämnades in inom den tidsfrist på tio veckor
som anges i artikel 5 i den förordningen.
Sambandet mellan uppsägningarna och
genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av
globaliseringen
3.           Enligt Rumänien finns det ett
samband mellan uppsägningarna och de genomgripande strukturförändringarna inom
världshandeln på grund av globaliseringen. De rumänska myndigheterna menar att
sektorn för produktion av färdiga och halvfärdiga stålprodukter, där Mechel
Campia Turzii och Mechel Reparatii Targoviste var verksamma, har drabbats av en
allvarlig ekonomisk störning till följd av att EU-marknadens andel inom
stålproduktsektorn minskat kraftigt och marknadsandelen för länder som Kina
ökat.  De rumänska myndigheterna har lämnat uppgifter[4] som visar att
produktionen av råstål i EU-27 har, när det gäller stålproduktionen som helhet,
minskat från 206,9 miljoner ton 2006 till 177,6 miljoner ton 2011. De 27
EU-ländernas marknadsandel har sålunda minskat från 16,6 % 2006 till
11,7 % 2011. Under samma tidsperiod ökade Kinas marknadsandel från
33,7 % till 45 %. Under perioden 2002–2011 mer än fördubblades Kinas
marknadsandel från 20,2 %, medan marknadsandelen för EU-27 minskade till
hälften från 20,8 %. 
4.           Under perioden 2009–2011
ökade den synbara förbrukningen[5]
av råstål (råstålsekvivalent) i EU-27 från 127 miljoner ton till 168,7 miljoner
ton (+32,9 %), men utan att nå nivåerna före krisen. Förbrukningen i
världen ökade från 1 219,6 miljoner ton till
1 484,7 miljoner ton (+21,7 %), vilket är mer än 2008. En
likadan trend noterades för den synbara förbrukningen av färdiga stålprodukter
som ökade med 32,0 % i EU-27 jämfört med 21,4 % på världsnivå. I
EU-27 möttes en stor del av den ökade efterfrågan med import.
5.           Mellan 2009 och 2011 ökade
importen av färdiga och halvfärdiga stålprodukter till EU-27 från 101 miljoner
ton till 138,4 miljoner ton (+37,0 %). Som en jämförelse kan nämnas att
importen av dessa produkter till Kina minskade från 22,3 miljoner ton till
16,3 miljoner ton (-26,9 %). Medan exporten av färdiga och halvfärdiga
stålprodukter ökade i EU-27 under samma tidsperiod från 112,8 miljoner ton
till 145,8 miljoner ton (+29,2 %), ökade den ännu kraftigare i
tredjeländer såsom Kina (+99,8 %), Förenta staterna (+43,8 %) eller
Sydkorea (+42,6 %). Dessa länder stod tillsammans för 21,8 % av
exporten av färdiga och halvfärdiga stålprodukter i hela världen 2009, jämfört
med 35,8 % för EU-27. Uppgifterna visar att importen av färdiga och
halvfärdiga stålprodukter till EU har minskat drastiskt under de senaste åren
samt att exporten av dessa produkter minskat relativt sett. Båda dessa faktorer
har lett till att EU förlorat marknadsandelar inom sektorn för färdiga och
halvfärdiga stålprodukter där Mechel verkade. Dessa händelser har haft en
negativ inverkan på resultatet inom sektorn. Konkurrenstrycket har därför ökat
på EU:s stålindustri på internationell nivå, och arbetstillfällen har gått
förlorade till följd av omstruktureringen inom stålsektorn i Europa[6].
6.           Sammanlagt har det kommit in
fem ansökningar från stålsektorn om stöd från fonden. Fyra av ansökningarna
gällde stöd till arbetstagare som sagts upp till följd av genomgripande
strukturförändringar inom världshandeln beroende på globaliseringen[7]. En ansökan gällde stöd
till arbetstagare som sagts upp som en direkt följd av den globala finansiella
och ekonomiska krisen[8].
Antalet uppsägningar och kriterierna i
artikel 2 a
7.           Rumäniens ansökan grundas på
interventionskriterierna i artikel 2 a i förordning
(EG) nr 1927/2006, enligt vilka minst 500 arbetstagare ska ha
sagts upp under en period av fyra månader från ett företag i en medlemsstat,
eller från dess underleverantörer eller producenter i efterföljande
produktionsled, för att stöd från fonden ska kunna beviljas.
8.           Enligt ansökan har
825 arbetstagare sagts upp vid Mechel Campia Turzii och vid en producent i
efterföljande produktionsled under referensperioden på fyra månader från den 20
juni 2012 till den 20 oktober 2012. Dessutom sades ytterligare 688 arbetstagare
upp utanför referensperioden men inom samma kollektiva uppsägningsförfarande.
Samtliga uppsägningar har beräknats enligt artikel 2 andra stycket tredje
strecksatsen i förordning (EG) nr 1927/2006. Kommissionen har tagit emot
den bekräftelse som krävs enligt artikel 2.2 andra stycket tredje strecksatsen
om att detta är det faktiska antalet uppsägningar som ägt rum.
Orsaker till att uppsägningarna inte
kunde förutses
9.           Enligt de rumänska
myndigheterna var beslutet att säga upp arbetstagarna vid Mechel Campia Turzii
omöjligt att förutse. I november 2009 meddelade Mechel att tre nya
produktionslinjer färdigställts vid anläggningen i Câmpia Turzii. I slutet av
2011 började Mechels företag i Rumänien dock få ekonomiska svårigheter.
Ofördelaktiga priser på den europeiska stålmarknaden till följd av stigande
priser på järnskrot och en svag efterfrågan på färdigprodukter hade gett upphov
till förluster under de två föregående budgetåren. I slutet av 2011 vidtog
Mechel Campia Turzii en rad åtgärder för att minska personalkostnaderna (bland
annat stopp mot individuella löneförhöjningar, bonusar och belöningssystem och
förbud mot övertid, omorganiserade arbetsskiften och förkortad arbetstid med
löner som anpassades till arbetstiden). Åtgärderna löste emellertid inte företagets
ekonomiska svårigheter, och företaget beslutade att vidta kollektiva
uppsägningar.
Företag som sagt upp personal samt
arbetstagare som omfattas av stödet
10.         Ansökan gäller 1 513
uppsagda arbetstagare (1 441 under och efter referensperioden vid Mechel
Campia Turzii och 72 vid Mechel Reparatii Targoviste). De rumänska
myndigheterna uppskattar att 1 000 av de uppsagda arbetstagarna kommer att
delta i åtgärder inom det samordnade paketet av individanpassade tjänster.
11.         Kategorier av arbetstagare som
omfattas:
 Kategori || Antal || Procent 
 Män || 728 || 72,80 
 Kvinnor || 272 || 27,20 
 EU-medborgare || 1 000 || 100,00 
 Icke EU-medborgare || 0 || 0,00 
 15–24 år || 9 || 0,90 
 25–54 år || 879 || 87,90 
 55–64 år || 112 || 11,20 
 Över 64 år || 0 || 0,00 
12.         Bland de arbetstagare som
stödet riktas till har fyra personer långvariga hälsoproblem eller en
funktionsnedsättning.
13.         Yrkeskategorier:
 Kategori || Antal || Procent 
 Chefer || 32 || 3,20 
 Arbete som kräver teoretisk specialistkompetens || 61 || 6,10 
 Arbete som kräver kortare högskoleutbildning || 91 || 9,10 
 Kontors- och kundservicearbete || 81 || 8,10 
 Service- och försäljningsarbete || 6 || 0,60 
 Hantverksarbete inom byggverksamhet och produktion || 271 || 27,10 
 Process- och maskinoperatörsarbete och montörer || 449 || 44,90 
 Arbete utan krav på särskild yrkesutbildning || 9 || 0,90 
14.         Rumänien har i enlighet med
artikel 7 i förordning (EG) nr 1927/2006 bekräftat att landet tillämpar och
kommer att fortsätta att tillämpa en politik för jämställdhet och
icke-diskriminering under de olika etapperna av genomförandet av fonden,
särskilt vad beträffar tillgången till medel från denna.
Det berörda territoriet, berörda
myndigheter och övriga berörda parter
15.         Uppsägningarna har främst
drabbat kommunen Câmpia Turzii och omkringliggande områden, i sydöstra delen av
länet Cluj i nordvästra Rumänien. Socioekonomiskt sett kännetecknas Câmpia
Turzii av låga inkomster och en låg diversifiering av den ekonomiska
verksamheten. Enligt länsbyrån för sysselsättning i Cluj (AJOFM Cluj) är
ungefär hälften av den arbetsföra befolkningen i Câmpia Turzii sysselsatt inom
industrisektorn. Mechel Campia Turzii var den
största arbetsgivaren i området med 1 837 arbetstagare (juni 2012) och
sysselsatte omkring en tredjedel av alla arbetstagare i området. Den lokala
arbetsmarknaden är mycket begränsad, eftersom arbetslöshetsgraden i området
kring Câmpia Turzii i allmänhet ligger runt 5 %, och andelen lediga
tjänster är mycket låg (under 0,5 %)[9].
16.         Rumäniens nationella
arbetsförmedling (ANOFM) och länsbyrån för sysselsättning i Cluj ansvarar för
genomförandet av åtgärderna. 
17.         Övriga aktörer inbegriper
lokala och regionala myndigheter, fackföreningar och företag som kommer att
knytas till det kooperativ som kommer att inrättas för att stödja de
arbetstagare som omfattas av stödet som en del av åtgärden ”stöd för inledande
av en självständig förvärvsverksamhet”. 
Förväntade konsekvenser av
uppsägningarna för den lokala, regionala och nationella sysselsättningen
18.         Över två tredjedelar av de
uppsagda arbetstagarna bor i Câmpia Turzii
eller i det närliggande området. Nästan en tredjedel bor i andra delar av länet
Cluj. Enligt länsbyrån för sysselsättning i
Cluj var arbetslöshetsgraden i länet 3,7 % före uppsägningarna. Den ökade
till 4,1 % i februari 2013 efter uppsägningarna. Antalet arbetslösa i
området kring Câmpia Turzii mer än fördubblades från 481 till 1 290 till
följd av uppsägningarna, och andelen arbetslösa mellan 18–62 år i
befolkningen ökade från 2,7 % till 7,2 %. Uppsägningarna
har därför haft allvarliga konsekvenser för den lokala arbetsmarknaden, med
tanke på de få arbetstillfällen som finns i området kring Câmpia Turzii (i
medeltal 30 lediga tjänster per månad) och det låga antalet potentiella
arbetsgivare. Mellan 2008 och 2010 minskade antalet
arbetstagare stadigt inom stålindustrin i länet Cluj, och
nettoinvesteringsvolymen i denna industri minskade kraftigt. Enligt
länsbyrån för sysselsättning i Cluj har största delen av de uppsagda
arbetstagarna utbildning och erfarenhet som är specifika för metallurgin, medan
de arbetsgivare som erbjuder tjänster i länet Cluj inte längre efterfrågar
denna utbildning och erfarenhet.
Individanpassade tjänster att
finansiera, beräknade kostnader samt komplementaritet med åtgärder som
finansieras genom strukturfonderna
19.         Åtgärderna nedan utgör ett
samordnat paket av individanpassade tjänster som syftar till att hjälpa
arbetstagarna att komma tillbaka in på arbetsmarknaden[10]:
–     
Registrering av arbetstagare: Åtgärden består av att fylla i ett registreringsformulär för
projektsamordningscentrets databas, identifiera varje arbetstagares kunskaper,
kompetens och erfarenheter, validera arbetstagarnas status och fastställa deras
behov och önskemål.
–     
Information, yrkesvägledning och rådgivning: Åtgärden består i följande verksamheter som utvecklats av
projektsamordningscentret: 
–              
Informera aktörer inom näringslivet i området kring
Câmpia Turzii om projektet och kartlägga lediga tjänster. 
–              
Informera utvalda arbetstagare om den lokala
arbetsmarknaden, arbetsrätten, yrkesutbildningskurser och arbetstillfällen. 
–              
Göra intervjuer om motivation, psykologiska utvärderingar
och lämplighetstester med berörda arbetstagare.
–              
Ge karriärvägledning och yrkesvägledning till
berörda arbetstagare och utarbeta individuella handlingsplaner för var och en.
–              
Ge råd om hur man hittar arbete, hur man kontaktar
en potentiell arbetsgivare, hur man gör före och efter en arbetsintervju. 
–              
Lämna rekommendationer om deltagande i andra
projekt (t.ex. yrkesutbildningskurser, praktik, kooperativ).
–     
Yrkesutbildningskurser och praktik: Åtgärden består av att tillhandahålla arbetstagare yrkesutbildningskurser
som motsvarar de behov som fastställts i samband med information,
yrkesvägledning och rådgivning som de fått. Kurserna som i allmänhet räcker
mellan tre och sex månader kommer att ges till grupper på 7–28 personer av
godkända externa tillhandahållare som erkänts av den nationella byrån för
utbetalningar och sociala inspektioner och det nationella centret för
yrkesutbildning. Intyg över den förvärvade kompetensen kommer att ges[11]. Tillhandahållarna av
utbildning ersätts genom ett system med utbildningspremier, efter att
utbildningen godkänts av länsbyrån för sysselsättning i Cluj, kursen är
avslutad och kursdeltagarna fått sina intyg. Projektsamordningscentret
samordnar utbildningen och kontrollerar kurserna. Kursdeltagarna kommer att
följas upp i sex månader efter kursen. Arbetstagarna kan också delta i
praktikperioder på mellan 5 och 90 dagar som anordnas specifikt för de uppsagda
arbetstagarna av potentiella arbetsgivare i det område som drabbats av
uppsägningarna. 
–     
Stöd för inledande av en självständig
förvärvsverksamhet: Länsbyrån för sysselsättning i
Cluj kommer att bidra till att ett nytt företag inrättas i form av ett
kooperativ[12]
enligt sedvanlig lagstiftning[13].
Kooperativet kommer att ha 250 av de berörda arbetstagarna som medlemmar och
tillverka idrottsutrustning för ett rumänskt företag som i sin tur är
underleverantör till ett multinationellt idrottsutrustningsföretag[14]. De berörda
arbetstagarna gavs möjlighet att utrycka sitt intresse att få bli medlem av
kooperativet. Länsbyrån för sysselsättning i Cluj kommer att bland de berörda
arbetstagarna välja ut 250 medlemmar till kooperativet. Med hjälp av två
lämplighetstest kommer arbetstagarna att skickas på praktik till andra företag
med liknande verksamhet, varefter de kommer att utvärderas. Varje utvald
arbetstagare kommer att få en premie på 15 000 euro att använda som
medlemsinsats i kooperativet[15].
Lejonparten av medlen, utom en del som reserverats för rättsliga kostnader,
administrativa startkostnader och rörelsekapital[16], kommer kooperativet att
använda för att köpa de maskiner, den utrustning och de råvaror som det behöver
för produktionen[17].
Maskinerna, utrustningen och råvarorna kommer att betalas genom premierna till
medlemmarna av kooperativet. 
–     
Det finns ett samband mellan behovet av att köpa
dessa tillgångar, inreda produktionsutrymmet och antalet personer som kommer
att ansluta sig till kooperativet. Antalet personer som kommer att integreras i
kooperativet beror på behovet av köpta tillgångar och kooperativets funktion.
Alla arbetstagare har samma rättigheter i kooperativet. De äger
produktionstillgångarna tillsammans, de fastställer sin egen lön och utdelning
och de fattar beslut om framtida affärsplaner och investeringar[18]. Arbetstagarna åtar
sig att stanna i kooperativet under de tre första verksamhetsåren. Om
arbetstagare vill lämna kooperativet tidigare ska kooperativets förvaltning
fastställa en ersättning till dessa arbetstagare i förhållande till värdet på
deras bidrag till kooperativets andelskapital och under vilka omständigheter
denna ersättning ska betalas ut. Nya medlemmar som vill ansluta sig till
kooperativet måste därefter betala in ett lika stort bidrag (som kan
finansieras genom andra stödprojekt). 
–     
Ett handelsavtal kommer att undertecknas mellan
kooperativet och kunden för en inledande period på fyra år som kan förlängas
(kunden har ett avtal på tio år med det multinationella
idrottsutrustningsföretaget). Avtalet mellan kooperativet och kunden kommer att
vara på marknadsvillkor och kommer att ge kooperativet inkomster. Ingen
exklusivitetsklausul kommer att ingås och kooperativet har rätt att bredda sin
kundbas. Länsbyrån för sysselsättning i Cluj kommer att garantera projektets
hållbarhet genom ett skriftligt åtagande med kooperativet[19].
–     
Kommissionen anser att denna åtgärd, som är
innovativ i sin utformning och i sitt genomförande, till fullo uppfyller
villkoren för stödberättigande åtgärder i enlighet med artikel 3 a i förordning
(EG) nr 1927/2006 och, i synnerhet, att denna åtgärd motsvarar den
kategori av åtgärder som det hänvisas till som ”entreprenörskapsfrämjande
åtgärder eller stöd till egenföretagande”.
–     
Hyrning av produktionsutrymme och betalning av
hyran för projektperioden: Kooperativets verksamhet
inleds med en testproduktionslinje med 50 arbetstagare som senare kommer
att utvidgas till totalt 250 arbetstagare. Hyran för
produktionsanläggningarna kommer att betalas av länsbyrån för sysselsättning i
Cluj (med medfinansiering från fonden) till slutet av den period under vilken
åtgärderna genomförs (maj 2015) och därefter av kooperativets kund. 
–     
Reseersättning: Denna
åtgärd består av en ersättning på upp till 250 euro per person och är avsedd
att täcka kostnaderna för de arbetstagare som reser från sitt hem till platsen
för arbetsintervjun eller för att delta i annan projektverksamhet.
Stödmottagarna ska bo i det område som drabbas av uppsägningarna och delta i
minst två projektverksamheter.
–     
Ersättning för intervju: Denna åtgärd består av en ersättning på upp till 100 euro per
person och ska betalas ut till arbetstagare som deltar i arbetsintervjuer,
uttagningsprov och andra rekryteringsförfaranden som anordnas av en eventuell
arbetsgivare. Ersättningen ska täcka de personliga kostnaderna i samband med
intervjun. Stödmottagarna kan få högst två ersättningar om de deltar i mer än
två intervjuer med olika arbetsgivare.
–     
Praktiktjänstgöringsbidrag: Denna åtgärd består av ett bidrag på högst 1 000 euro[20] (eller upp till
3 000 euro för arbetstagare som utbildas som teknisk eller specialiserad
personal[21])
och betalas ut till arbetstagare som deltar i en praktiktjänstgöring. Bidraget
ska täcka kostnader för bl.a. logi, sjukförsäkring, måltider, råvaror och
skyddsutrustning. Stödmottagarna ska bo i det område som drabbas av
uppsägningarna och delta i minst två projektverksamheter.
–     
Traktamente: Denna
åtgärd består av ett schablonbelopp på 150 euro till arbetstagare som gör en
praktiktjänstgöring. Traktamentet är en ersättning för att vissa åtgärder kan
äga rum utanför stödmottagarnas hemort och kan innebära tillfällig frånvaro
från hem och familj. Personer som gör praktik får inte längre
arbetslöshetsunderstöd och får inte ha ett annat jobb under praktikperioden.
Traktamentet betalas ut endast en gång efter det att den åtgärd som
arbetstagaren deltog i är avslutad.
–     
Deltagandebidrag: Denna
åtgärd består av ett schablonbelopp på 200 euro till arbetstagare som fullgör
ett certifieringsprogram som en del av en yrkesutbildningskurs. Bidraget ska
motivera arbetstagare och ersätta dem för utgifter till följd av att de
deltagit i kursen. Kursdeltagarna får inte arbeta under kursen, eftersom
kursdeltagandet är obligatoriskt och kurserna i allmänhet anordnas på
förmiddagen.
–     
Reseersättningen, ersättningen för intervju och
praktiktjänstgöringsbidraget betalas ut först efter att stödmottagaren lagt
fram styrkande dokument (t.ex. kvitto, nota eller faktura). Arbetstagare som
deltar i praktiktjänstgöring eller som får traktamente får inte reseersättning
eftersom transport anordnas av det företag som anordnar praktiktjänstgöring.
–     
Stöd av mentor efter anställning: Denna åtgärd består i att arbetsgivaren tillhandahåller en mentor för
nyligen rekryterade arbetstagare under en period av tre till sex månader.
Mentorn kommer att ge stöd och bistånd för att underlätta övergången från
avskedad till anställd.
20.         Utgifterna för att genomföra
de åtgärder som får stöd genom fonden och som ingår i ansökan i enlighet med
artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006 omfattar förberedande åtgärder,
kontrollåtgärder samt information och marknadsföring.
21.         De individanpassade tjänster
som de rumänska myndigheterna lagt fram förslag om utgör aktiva
arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande enligt artikel 3 i
förordning (EG) nr 1927/2006. De rumänska myndigheterna uppskattar de
sammanlagda kostnaderna till 7 142 300 euro, varav
6 909 300 euro för de individanpassade tjänsterna och
233 000 euro för åtgärderna för genomförandet av fonden (3,26 %
av de sammanlagda kostnaderna). Rumänien begär sammanlagt 3 571 150
euro i stöd från fonden (50 % av de sammanlagda kostnaderna).
 Åtgärder || Beräknat antal arbetstagare || Beräknad kostnad per arbetstagare (i euro) || Sammanlagda kostnader (fonden och nationell samfinansiering) (i euro) 
 Individanpassade tjänster (artikel 3 första stycket i förordning (EG) nr 1927/2006) 
 Registrering av arbetstagarna || 1 000 || 50 || 50 000 
 Information, yrkesvägledning och rådgivning || 1 000 || 1 500 || 1 500 000 
 Yrkesutbildningskurser och praktik || 500 || 800 || 400 000 
 Stöd för inledande av en självständig förvärvsverksamhet || 250 || 15 000 || 3 750 000 
 Hyrning av produktionsutrymme och betalning av hyran under projektperioden || 250 || 860 || 215 000 
 Reseersättning || 300 || 250 || 74 300 
 Ersättning för intervju || 400 || 100 || 40 000 
 Praktiktjänstgöringsbidrag || 400 || 1 000 || 400 000 
 Traktamente || 400 || 150 || 60 000 
 Deltagandebidrag || 500 || 200 || 100 000 
 Stöd av mentor efter anställning || 400 || 800 || 320 000 
 Delsumma individanpassade tjänster ||   || 6 909 300 
 Utgifter för genomförande av de åtgärder som får stöd genom fonden (artikel 3 tredje stycket i förordning (EG) nr 1927/2006) 
 Förberedande åtgärder ||   || 153 000 
 Förvaltning ||   || 0 
 Information och marknadsföring ||   || 70 000 
 Kontroller ||   || 10 000 
 Delsumma åtgärder som får stöd genom fonden ||   || 233 000 
 Summa beräknade kostnader ||   || 7 142 300 
 Stöd från fonden (50 % av de sammanlagda kostnaderna) ||   || 3 571 150 
22.         De rumänska myndigheterna har
bekräftat att åtgärderna kompletterar de åtgärder som finansieras genom
strukturfonderna[22]
och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras. För att undvika
dubbelfinansiering av verksamhet enligt ESF och fonden har de rumänska
myndigheterna undertecknat ett ramprotokoll som tillåter de myndigheter som är
delaktiga i förvaltningen av ESF:s verksamhet att dubbelkontrollera databaserna
för ministeriet för arbete, familjefrågor, socialskydd och äldreomsorg, den
förvaltande myndigheten för ESF:s operativa program för utveckling av mänskliga
resurser och Rumäniens nationella arbetsförmedling. 
Datum då de individanpassade tjänsterna
för de berörda arbetstagarna startade eller enligt planerna ska starta
23.         De individanpassade tjänsterna
till de berörda arbetstagarna i det samordnade paket som Rumänien vill att
fonden ska finansiera började tillhandahållas den 1 mars 2013. Eventuellt stöd
från fonden kan därmed beviljas från och med detta datum.
Samråd med arbetsmarknadens parter
24.         De uppsagda arbetstagarna
hördes flera gånger när ansökan om stöd från fonden utarbetades. I samrådet med
arbetsmarknadens parter om det föreslagna samordnade paketet av
individanpassade tjänster ingick bland annat följande:
·      I juni 2012 hölls ett möte mellan arbetsministern och ledningen för Mechel
Campia Turzii om företagets ståndpunkt gällande de avsedda uppsägningarna.
·      I augusti 2012 hölls ett möte mellan vice ministern för den sociala
dialogen och medlemmar i utskottet för den sociala dialogen (inklusive
företrädare för fackföreningarna) om situationen till följd av uppsägningarna.
·      I september 2012 hölls ett möte mellan vice ministern för den sociala
dialogen och företrädare för fackföreningarna och de lokala myndigheterna om
den rumänska regeringens möjligheter att ansöka om stöd från fonden.
25.         De rumänska myndigheterna har
bekräftat att kraven i den nationella lagstiftningen och EU-lagstiftningen i
fråga om kollektiva uppsägningar har uppfyllts.
Obligatoriska åtgärder enligt nationell
lagstiftning eller kollektivavtal
26.         Vad gäller kriterierna i
artikel 6 i förordning (EG) nr 1927/2006 har de rumänska
myndigheterna i sin ansökan angivit följande:
·      Att det ekonomiska stödet från fonden inte ersätter några åtgärder som
åligger företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal.
·      Att åtgärderna stöder enskilda arbetstagare och inte används till
omstrukturering av företag eller sektorer.
·      Att de stödberättigande åtgärderna inte beviljas stöd från något annat
av EU:s finansieringsinstrument.
Förvaltnings- och kontrollsystem 
27.         Rumänien har meddelat
kommissionen att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas och kontrolleras av
de organ som förvaltar och kontrollerar Europeiska socialfonden. Det ekonomiska
stödet kommer att förvaltas av Rumäniens nationella arbetsförmedling som utsågs
till den nationella myndighet med ansvar för förvaltningen av det ekonomiska
stödet från fonden. I regeringens beslut 11/2009 fastställs den institutionella
ramen för samordning och förvaltning av det ekonomiska stödet från fonden. I
särskilda riktlinjer beskrivs förvaltningen av fonden, de olika involverade
organens roll och mekanismerna för att garantera överensstämmelse med de
allmänna principerna för förvaltning av fonden och den berörda rättsliga ramen.
Den revisionsmyndighet som är knuten till den rumänska revisionsrätten har
utsetts till revisionsmyndighet för fonden.
Finansiering
28.         På grundval av Rumäniens
ansökan föreslår kommissionen att stödet från fonden till kostnaderna för det
samordnade paketet med individanpassade tjänster och genomförandekostnaderna
ska vara 3 571 150 euro, vilket motsvarar 50 % av de
sammanlagda kostnaderna. Det anslag från fonden som kommissionen föreslår
grundar sig på de uppgifter som Rumänien tillhandahållit.
29.         Med hänsyn till det högsta
tillåtna stödbeloppet från fonden enligt artikel 12 i rådets förordning
(EU, Euratom) nr 1311/2013, liksom möjligheten att omfördela budgetanslag,
föreslår kommissionen att det sammanlagda beloppet ovan anslås ur fonden.
30.         Det föreslagna beslutet om att
utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, i enlighet med
punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan
Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i
budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[23].
31.         Kommissionen lägger separat
fram en begäran om överföring för att kunna föra in särskilda
åtagandebemyndiganden i 2014 års budget, enligt punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013.
Källa till betalningsbemyndiganden 
Betalningsbemyndiganden från budgetposten för
fonden i budgeten för 2014 kommer att användas för att täcka det belopp på
3 571 150 euro som krävs för den här ansökan.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet,
rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund
ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2012/010 RO/Mechel från Rumänien)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av
Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter[24], särskilt artikel
12.3,
med beaktande av det interinstitutionella
avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen
om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[25], särskilt punkt 13,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag[26],
och
av följande skäl:
(1)       Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades
för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit uppsagda till följd
av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av
globaliseringen och för att underlätta dessa arbetstagares återinträde på
arbetsmarknaden.
(2)       Det högsta årliga beloppet
för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom)
nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[27] inte överskrida 150
miljoner euro (i 2011 års priser).
(3)       Mot bakgrund av
uppsägningarna vid företaget SC Mechel Campia Turzii SA och en producent i
efterföljande produktionsled lämnade Rumänien den 21 december 2012 in en
ansökan om att utnyttja fonden. Ansökan kompletterades med ytterligare
information fram till den 4 mars 2014. Ansökan uppfyller villkoren för
fastställande av det ekonomiska stödet enligt artikel 10 i förordning (EG) nr
1927/2006. Kommissionen föreslår därför att ett belopp på
3 571 150 euro anslås.
(4)       Fonden bör därför utnyttjas
för att tillhandahålla det ekonomiska stöd Rumänien ansökt om.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter ska belastas med 3 571 150 euro i åtagande- och
betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för 2014.
Artikel 2
Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska
unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                     På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
[2]               EUT L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               I enlighet med artikel 3 tredje stycket i
förordning (EG) nr 1927/2006.
[4]               Källa: World Steel Association, Steel Statistical
Yearbook 2012.
[5]               Den synbara förbrukningen definieras som produktion plus
import minus export.
[6]               Jämför meddelandet från kommissionen till
Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt
Regionkommittén Handlingsplan för en konkurrenskraftig och hållbar
stålindustri i Europa (COM(2013) 407).
[7]               EGF/2009/022/ BG/Kremikovtsi AD (ansökan avslogs av
kommissionen), EGF/2013/002 BE/Carsid (ansökan lades fram för kommissionen den
2 april 2013), EGF/2013/007 BE Duferco-NLMK (ansökan lades fram för
kommissionen den 27 september 2013).
[8]               EGF/2010/007 AT/Steiermark och Niederösterreich. Beslut 2011/652/EU av den 27 september 2011, EUT L 263, 7.10.2011, s.
9.
[9]               Andelen lediga tjänster mäter procentandelen lediga
tjänster jämfört med det totala antalet tillsatta och lediga tjänster. Under
det tredje kvartalet 2012 uppskattades andelen lediga tjänster i EU-28 i Nace
rev. 2 avdelningarna B–S (industrisektorn, byggverksamhet och tjänster) till
1,4 %.
[10]             Flera av de föreslagna åtgärderna överensstämmer med dem
som genomfördes i EGF/2011/014/RO/Nokia.
[11]             Kurserna är avsedda för de uppsagda arbetstagare som inte
valts ut att medverka i kooperativet.
[12]             De rumänska myndigheterna anser att åtgärder för att
stödja enskilda arbetstagares grundande av företag inte skulle vara effektiva
eftersom efterfrågan på varor och tjänster i området är låga på grund av de
fattiga levnadsförhållandena.
[13]             Det nya företaget kommer att inrättas på grundval av lag
nr 1/2005 om inrättande av kooperativ. 
[14]             Kundföretaget fastställdes på basis av en
marknadsundersökning som länsbyrån för sysselsättning i Cluj gjorde för att
hitta lämpliga företag som var villiga att investera i området kring Câmpia
Turzii och delta i inrättandet av kooperativet.
[15]             Enligt de rumänska myndigheterna kom man fram till
15 000 euro per berörd arbetstagare genom att dela de uppskattade
sammanlagda kostnaderna för den industriella verksamheten med det förväntade
antal arbetstagare som behövs. Ett avtal om premien kommer att slutas mellan
länsbyrån för sysselsättning i Cluj och samtliga medlemmar av kooperativet. I
avtalet fastställs det att de uppsagda arbetstagarna måste följa planen för
upprättandet och genomförandet av kooperativet.
[16]             Med rörelsekapital avses det belopp som behövs för att
täcka utgifterna för kooperativets verksamhet under en period av några månader.
Denna period sträcker sig från den tidpunkt då kooperativet bestämmer sig för
urval och produktion tills det får pengarna för de första levererade produkterna.
[17]             I praktiken kommer länsbyrån för sysselsättning i Cluj att
betala 15 000 euro direkt till kooperativet på grundval av de fakturor som
kooperativet får från företag som tillhandahåller maskiner, utrustning och
råvaror samt andra bokföringsunderlag enligt lagen.
[18]             Arbetstagarna kan utse en professionell ledning, även om
vissa av de tidigare arbetstagarna vid Mechel med ändamålsenlig erfarenhet
också kan inneha ledningsuppgifter eller uppgifter på mellannivå (t.ex.
personaladministration, bokföring, maskinteknik, produktionsövervakning eller
försäljning). Rättigheterna och villkoren för de personer som vill ansluta sig
till eller lämna kooperativet kommer att fastställas av kooperativets
förvaltning, och indirekt, av varje medlem i kooperativet genom rösträtten vid
stämman.
[19]             Länsbyrån för sysselsättning i Cluj kommer att sluta ett
avtal med kooperativet som innehåller klausuler om inrättandet av kooperativet
och om dess funktion och fortlevnad samt klausuler för den händelse att
åtagandena enligt avtalet inte respekteras. Ett likadant avtal kommer att
undertecknas mellan länsbyrån för sysselsättning i Cluj och de företag som
anställer de arbetslösa. Om dessa företag inte respekterar sina avtalsenliga
åtaganden måste de betala tillbaka de medel de fått.
[20]             Beloppet har fastställts på grundval av uppskattningar
från eventuella arbetsgivare och tillhandahållare av praktiktjänstgöring om hur
mycket som behövs för att täcka kostnader för berörda arbetstagares deltagande
i praktiktjänstgöring.
[21]             Arbetstagare som praktiserar som teknisk och specialiserad
personal får mer ersättning eftersom deras praktikperiod är tre gånger längre,
och därför också ger upphov till högre kostnader. 
[22]             Exempelvis kommer de rumänska myndigheterna att
komplettera fondåtgärder med Callcemprojektet som samfinansieras av ESF.
Callcemprojektet erbjuder arbetssökande jobbsöknings- och
jobbmatchningstjänster (per telefon eller dator).
[23]             EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
[24]             EUT L 406, 30.12.2006, s. 1.
[25]             EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
[26]             EUT C […], […], s. […].
[27]             EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.