CELEX: 62005CJ0075
Language: et
Date: 2008-09-11 00:00:00
Title: Euroopa Kohtu otsus (esimene koda), 11. september 2008.#Saksamaa Liitvabariik (C-75/05 P), Glunz AG ja OSB Deutschland GmbH (C-80/05 P) versus Kronofrance SA.#Apellatsioonkaebus - Riigiabi - Komisjoni otsus jätta vastuväited esitamata - Tühistamishagi - Vastuvõetavus - Huvitatud isikud - Regionaalabi ulatuslikele investeerimisprojektidele - 1998. aasta mitut valdkonda hõlmav raamprogramm.#Liidetud kohtuasjad C-75/05 P ja C-80/05 P.

Liidetud kohtuasjad C‑75/05 P ja C‑80/05 P
      Saksamaa Liitvabariik jt 
      versus
      Kronofrance SA
      Apellatsioonkaebus – Riigiabi – Komisjoni otsus jätta vastuväited esitamata – Tühistamishagi – Vastuvõetavus – Huvitatud isikud – Regionaalabi ulatuslikele investeerimisprojektidele – 1998. aasta mitut valdkonda hõlmav raamprogramm
      Kohtuotsuse kokkuvõte
      1.        Tühistamishagi – Füüsilised ja juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid
      (EÜ artikli 88 lõiked 2 ja 3; EÜ artikli 230 neljas lõik; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 1 punkt h)
      2.        Apellatsioonkaebus – Väited – Asjaolude ja tõendite ekslik hindamine – Vastuvõetamatus – Asjaolude ja tõendite hindamise kontroll
            Euroopa Kohtus – Välistamine, v.a tõendite moonutamise korral
      (EÜ artikli 225 lõike 1 teine lõige; Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 58 esimene lõige)
      3.        Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Komisjoni kaalutlusõigus – Võimalus võtta vastu suuniseid
      (EÜ artikli 87 lõige 3; mitut valdkonda hõlmav raamprogramm regionaalabi andmiseks ulatuslikele investeerimisprojektidele)
      4.        Menetlus – Menetlustoimingud – Esimese Astme Kohtu poolt tõendite täiendamise vajadusele antud hinnangu kontroll Euroopa Kohtus
            – Välistamine, v.a tõendite moonutamise korral
      (Esimese Astme Kohtu kodukord, artikkel 64)
      1.        Kui komisjon EÜ artiklis 88 sätestatud riigiabi järelevalvemenetluses artikli 88 lõikes 2 sätestatud ametlikku uurimismenetlust
         algatamata sama artikli lõike 3 alusel leiab, et abi sobib ühisturuga kokku, siis saavad õigustatud isikute menetluslikud
         tagatised, mis on ette nähtud lõikes 2, olla kindlustatud vaid siis, kui neil isikutel on võimalus vaidlustada see otsus ühenduste
         kohtus. Järelikult, kui hageja komisjoni esialgse uurimise lõpus tehtud otsuse peale esitatud tühistamishagis taotleb, et
         järgitaks EÜ artikli 88 lõikes 2 ette nähtud menetluslikke tagatisi, siis piisab vaid asjaolust, et ta on selle normi tähenduses
         huvitatud isik, selleks et käsitada teda otseselt ja isiklikult puudutatuna EÜ artikli 230 neljanda lõigu tähenduses.
      
      Huvitatud pool on mis tahes liikmesriik, isik, ettevõtja või ettevõtjate ühendus, kelle huve võib abi andmine mõjutada, eriti
         abisaaja, konkureerivad ettevõtjad ja ametiliidud.
      
      Olles kontrollinud, kas hagejat võib käsitada huvitatud poolena EÜ artikli 88 lõike 2 ja määruse nr 659/1999 artikli 1 punkti h
         tähenduses, ei ole Esimese Astme Kohus kohustatud nõudma lisaks ka seda, et oleks tõendatud, et selle poole olukorda asjaomasel
         turul on vaidlusaluse otsusega oluliselt kahjustatud.
      
      (vt punktid 37–40, 43 ja 44)
      2.        Esimese Astme Kohtu poolt faktilistele asjaoludele antud hinnang ei allu apellatsioonimenetluses Euroopa Kohtu kontrollile,
         välja arvatud juhul, kui neid Esimese Astme Kohtule esitatud asjaolusid ja tõendeid on moonutatud.
      
      (vt punktid 47–49)
      3.        Käitumisnorme vastu võttes ja nende avaldamisega teada andes, et ta kavatseb neid edaspidi nendega hõlmatud juhtumitele kohaldada,
         piirab komisjon oma kaalutlusõigust, mis tal on EÜ artikli 87 lõikest 3 tulenevalt, ega saa neist normidest kõrvale kalduda,
         ilma et tema suhtes olenevalt olukorrast rakendataks sanktsioone selliste õiguse üldpõhimõtete rikkumise eest nagu võrdne
         kohtlemine või õiguspärase ootuse kaitse.
      
      Riigiabi valdkonnas on komisjon kohustatud järgima omaenda juhiseid ja teatisi selles osas, milles need ei erine asutamislepingu
         sätetest – neid ei saa tõlgendada tähenduses, mis vähendaks EÜ artiklite 87 ja 88 ulatust või oleks vastuolus nende sätete
         eesmärkidega – ja osas, milles liikmesriigid on nendega nõustunud. Selles kontekstis peab Esimese Astme Kohus kontrollima,
         kas komisjon on neid reegleid järginud.
      
      Hinnates abi, mis kuulub valdkonda, mis hõlmab mitme valdkonna investeerimisprojektidele regionaalabi andmise raamprogrammi,
         ei eira Esimese Astme Kohus komisjoni laiaulatuslikku kaalutlusõigust siis, kui ta kontrollib, kas komisjon vaidlusalust otsust
         vastu võttes nimetatud raamprogrammist lähtus, ega siis, kui ta kontrollib, kas komisjon kohaldatava paranduskoefitsiendi
         kindlaksmääramisel võttis arvesse abi võimalikku suunatust langeva nõudlusega turule.
      
      (vt punktid 59–74)
      4.        Mis puutub Esimese Astme Kohtu hinnangusse kohtuasja poolte esitatud menetlust korraldavate või uurimismeetmete taotluste
         kohta, siis Esimese Astme Kohus on ainupädev otsustama, kas lahendamisel olevates kohtuasjades esitatud tõendeid on vaja täiendada.
         Seda, kas talle esitatud tõendusmaterjal on või ei ole piisav, hindab ta täiesti iseseisvalt lähtudes asjaoludest, mis ei
         allu apellatsioonimenetluse käigus Euroopa Kohtu kontrollile, välja arvatud juhul, kui Esimese Astme Kohtule esitatud tõendeid
         on moonutatud või kui kohtutoimiku dokumentidest selgub, et Esimese Astme Kohtu poolt tuvastatu on sisult ebatäpne.
      
      (vt punkt 78)
EUROOPA KOHTU OTSUS (esimene koda)
      11. september 2008(*)
      
      Apellatsioonkaebus – Riigiabi – Komisjoni otsus jätta vastuväited esitamata – Tühistamishagi – Vastuvõetavus – Huvitatud isikud – Regionaalabi ulatuslikele investeerimisprojektidele – 1998. aasta mitut valdkonda hõlmav raamprogramm
      Liidetud kohtuasjades C‑75/05 P ja C‑80/05 P,
      mille ese on Euroopa Kohtu põhikirja artikli 56 alusel vastavalt 11. ja 16. veebruaril 2005 esitatud apellatsioonkaebused,
      Saksamaa Liitvabariik, esindajad: W.-D. Plessing ja C. Schulze-Bahr, keda abistas Rechtsanwalt M. Núñez-Müller (C-75/05 P),
      
      Glunz AG,
      OSB Deutschland GmbH,
      
      asukoht Meppen (Saksamaa), esindaja: Rechtsanwalt H.-J. Niemeyer, (C‑80/05 P), kohtudokumentide kättetoimetamise aadress Luxembourgis,
      
      apellatsioonkaebuse esitajad,
      teised menetlusosalised:
      Kronofrance SA, asukoht Sully-sur-Loire (Prantsusmaa), esindajad: Rechtsanwalt R. Nierer ja Rechtsanwalt L. Gordalla,
      
      hageja esimeses astmes,
      Euroopa Ühenduste Komisjon, esindaja: V. Kreuschitz, kohtudokumentide kättetoimetamise aadress Luxembourgis, 
      
      kostja esimeses astmes,
      EUROOPA KOHUS (esimene koda),
      koosseisus: koja esimees P. Jann, kohtunikud A. Tizzano (ettekandja) ja M. Ilešič,
      kohtujurist: Y. Bot,
      kohtusekretär: ametnik J. Swedenborg,
      arvestades kirjalikus menetluses ja 15. veebruari 2007. aasta kohtuistungil esitatut,
      olles 6. märtsi 2008. aasta kohtuistungil ära kuulanud kohtujuristi ettepaneku,
      on teinud järgmise
      otsuse
      1        Saksamaa Liitvabariik, Glunz AG ja OSB Deutschland GmbH (edaspidi vastavalt „Glunz” ja „OSB”) esitasid apellatsioonkaebused,
         milles nad nõuavad Euroopa Ühenduste Esimese Astme Kohtu 1. detsembri 2004. aasta otsuse kohtuasjas T‑27/02: Kronofrance vs. komisjon (EKL 2004, lk II‑4177, edaspidi „vaidlustatud kohtuotsus”) tühistamist, millega nimetatud kohus tühistas komisjoni
         25. juuli 2001. aasta otsuse SG (2001) D mitte esitada vastuväiteid Saksamaa ametiasutuste poolt Glunzile antud riigiabi kohta
         (edaspidi „vaidlusalune otsus”).
      
       Õiguslik raamistik
      2        Nõukogu 22. märtsi 1999. aasta määruse (EÜ) nr 659/1999, millega kehtestatakse üksikasjalikud eeskirjad EÜ asutamislepingu
         artikli [88] kohaldamiseks (EÜT L 83, lk 1; ELT eriväljaanne 08/01, lk 339), artikkel 1 näeb ette:
      
      „Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
      [...]
      h)      huvitatud pool – mis tahes liikmesriik, isik, ettevõtja või ettevõtjate ühendus, kelle huve võib abi andmine mõjutada, eriti
         abi saaja, konkureerivad ettevõtjad ja ametiliidud.”
      
      3        Nimetatud määruse artikkel 4 „Teatise esialgne uurimine ja komisjoni otsused” sätestab:
      
      „[...]
      2.      Kui komisjon pärast esialgset uurimist leiab, et meede, millest teatati, ei kujuta endast abi, siis võtab ta selle kohta vastu
         otsuse.
      
      3.      Kui komisjon pärast esialgset uurimist leiab, et teatatud meetme ühisturuga kokkusobivuse kohta ei ole ilmnenud mingeid kahtlusi,
         kuivõrd see jääb asutamislepingu artikli [87] lõike 1 reguleerimisalasse, otsustab ta, et nimetatud meede sobib ühisturuga
         kokku (edaspidi „vastuväidete esitamata jätmise otsus”). Otsuses tuleb täpsustada, millist asutamislepingu erandit on kohaldatud.
      
      4.      Kui komisjon pärast esialgset uurimist leiab, et teatatud meetme ühisturuga kokkusobivuse kohta ilmnes kahtlusi, otsustab
         ta algatada asutamislepingu artikli [88] lõikes 2 sätestatud menetluse (edaspidi „ametliku uurimismenetluse algatamise otsus”).
      
      [...]”
      4        Kohtuasja asjaolude asetleidmise ajal kehtinud mitut valdkonda hõlmavas raamprogrammis regionaalabi andmiseks ulatuslikele
         investeerimisprojektidele (EÜT 1998, C 107, lk 7; edaspidi „1998. aasta mitut valdkonda hõlmav raamprogramm”) sätestatakse
         normid nimetatud programmi kohaldamisalasse kuuluva abi hindamiseks EÜ artikli 87 lõike 3 alusel.
      
      5        1998. aasta mitut valdkonda hõlmava raamprogrammi kohaselt määrab komisjon nende projektide puhul, millest tuleb määruse nr 659/1999
         artikli 2 kohaselt teatada, igal üksikjuhtumil kindlaks abi lubatud maksimaalse osatähtsuse.
      
      6        Nimetatud raamprogrammi punktis 3.10 kirjeldatakse valemit, mille alusel komisjon määrab kindlaks abi maksimaalse osatähtsuse.
         Selle valemi kohaselt määratakse esiteks kindlaks lubatud maksimaalne osatähtsus, mida rakendatakse vaatlusaluses piirkonnas
         suurettevõtjatele antavale abile ja mida nimetatakse „piirkondlikuks ülemmääraks” (tegur R), mis seejärel korrutatakse kolme
         koefitsiendiga, mis vastavad vaatlusaluse valdkonna konkurentsiolukorrale (tegur T), kapitali/tööjõu suhtarvule (tegur I)
         ja asjaomase abi piirkonnale avaldatavale mõjule (tegur M). Abi lubatud maksimaalne osatähtsus on seega arvutatav valemi R
         × T × I × M abil.
      
      7        Nimetatud raamprogrammi punkti 3.2 kohaselt tuleb teguri T „konkurentsiolukord” puhul teha analüüsi abil kindlaks, kas teatatud
         projekt viiakse ellu valdkonnas või alamvaldkonnas, mida iseloomustab liigne struktuuriline tootmisvõimsus.
      
      8        Nii võtab komisjon 1998. aasta mitut valdkonda hõlmava raamprogrammi punkti 3.3 alusel liigse struktuurilise tootmisvõimsuse
         kindlakstegemiseks Euroopa ühenduse tasandil arvesse kogu töötleva tööstuse keskmise tootmisvõimsuse kasutamismäära ning kõnealuse
         (alam)valdkonna tootmisvõimsuse kasutamismäära vahe. See analüüs hõlmab viimast viieaastast võrdlusperioodi, mille andmed
         on kättesaadavad.
      
      9        Kõnealuse raamprogrammi punkt 3.4 on sõnastatud järgmiselt:
      
      „Kui andmed tootmisvõimsuse kasutamise kohta on ebapiisavad, uurib komisjon, kas investeerimine toimus langeva nõudlusega
         turul. Selleks võrdleb ta kõnealuse toote või kõnealuste toodete nähtava tarbimise arengut (s.o tootmine pluss import miinus
         eksport) töötleva tööstuse kasvumääraga [Euroopa Majanduspiirkonnas] tervikuna”. [Siin ja edaspidi on nimetatud raamprogrammi
         tsiteeritud mitteametlikus tõlkes.]
      
      10      Raamprogrammi punkti 3.10.1 kohaselt kohaldatakse teguri T „konkurentsiolukord” suhtes paranduskoefitsiente 0,25, 0,5, 0,75
         või 1, lähtudes järgmistest kriteeriumidest:
      
      „i)       projekti puhul, millega kaasneb tootmisvõimsuse kasv valdkonnas, mida iseloomustab märkimisväärne liigne struktuuriline tootmisvõimsus
         ja/või nõudluse täielik langus – 0,25;
      
      ii)       projekti puhul, millega kaasneb tootmisvõimsuse kasv valdkonnas, mida iseloomustab liigne struktuuriline tootmisvõimsus ja/või
         langeva nõudlusega turg ning mis võib mõnda suurt turuosa tugevdada – 0,50;
      
      iii)      projekti puhul, millega kaasneb tootmisvõimsuse kasv valdkonnas, mida iseloomustab liigne struktuuriline tootmisvõimsus ja/või
         langeva nõudlusega turg – 0,75;
      
      iv)       projektil ei ole tõenäoliselt ühtegi alapunktides i–iii toodud negatiivset mõju – 1,00.”
       Vaidluse taust
      11      Saksamaa Liitvabariik teatas 4. augusti 2000. aasta kirjas komisjonile plaanist anda 1998. aasta mitut valdkonda hõlmava raamprogrammi
         kaudu investeeringutoetust äriühingule Glunz integreeritud puidutöötlemiskeskuse rajamiseks Saksi-Anhalti liidumaale (Saksamaa)
         Nettgausse.
      
      12      Komisjon otsustas 25. juulil 2001 määruse nr 659/1999 artikli 4 lõike 3 alusel, et ta ei esita kõnealuse abi andmise kohta
         vastuväiteid ja määras 1998. aasta mitut valdkonda hõlmavas raamprogrammis sätestatud abi hindamise kriteeriumide alusel kindlaks
         abi maksimaalse osatähtsuse. Kuna puitplaatide tootmise valdkonna tootmisvõimsuse kasutamist puudutavate andmete analüüsist
         ei ilmnenud, et tegemist oleks liigse struktuurilise tootmisvõimsusega, kohaldas komisjon teguri T „konkurentsiolukord” suhtes
         maksimaalset paranduskoefitsienti 1 ega uurinud üldse võimalust, kas kõnealune investeering võidi teha langeva nõudlusega
         turul.
      
       Menetlus Esimese Astme Kohtus ja vaidlustatud kohtuotsus
      13      Kronofrance SA (edaspidi „Kronofrance”) esitas 4. veebruaril 2002 Esimese Astme Kohtu kantseleisse vaidlusaluse otsuse tühistamiseks
         hagi, milles ta tugines neljale väitele: esiteks EÜ artikli 87 ja 1998. aasta mitut valdkonda hõlmava raamprogrammi rikkumine,
         teiseks EÜ artikli 88 lõike 2 rikkumine, kolmandaks võimu kuritarvitamine ja neljandaks põhjendamiskohustuse rikkumine.
      
      14      Komisjon väitis, et hagi on vastuvõetamatu, kuna tema arvates ei olnud hagejal kaebeõigust. Kostjast institutsiooni sõnul
         ei saanud Kronofrance’i käsitada abisaaja ettevõtja konkurendina ja seetõttu ei saanud ta tugineda „huvitatud poole” staatusele
         määruse nr 659/1999 tähenduses. Seetõttu ei oleks ta saanud vaidlusalust otsust vaidlustada.
      
      15      Põhiküsimuses väitis Kronofrance eelkõige seda, et komisjon rikkus kõnealuseks abiks juba esialgse uurimise tulemusena luba
         andes nii EÜ artikli 88 lõiget 2 kui ka määruse nr 659/1999 artikli 4 lõiget 4, mis nõuavad ametliku uurimismenetluse algatamist
         juhul, kui teatatud meetme ühisturuga kokkusobivuse kohta „ilmnes kahtlusi”.
      
      16      Kronofrance’i arvates oleks asjaomase turu olukorra täpne analüüs pidanud niisuguseid kahtlusi tekitama. Kronofrance oli haldusmenetluse
         käigus esitanud komisjonile puitplaatide nähtava tarbimise kohta andmed, mis näitasid, et kõnealune investeering seondub langeva
         nõudlusega turuga. Komisjon piirdus siiski vaid selle uurimisega, kas esineb liigset struktuurilist tootmisvõimsust, ning
         leidis, et ta ei pea kontrollima, kas kõnealused investeeringud tehakse langeva nõudlusega turul.
      
      17      Esimese Astme Kohus leidis vaidlustatud kohtuotsuse punktides 38–44, et Glunzi ja Kronofrance’i vahel on konkurentsisuhe,
         mis annab viimasele huvitatud isiku staatuse, keda saab käsitada otseselt ja isiklikult puudutatuna EÜ artikli 230 neljanda
         lõigu tähenduses. Niisuguse põhjendusega lükkas Esimese Astme Kohus komisjoni esitatud vastuvõetamatuse väite tagasi.
      
      18      Põhiküsimuses jõudis Esimese Astme Kohus vaidlustatud kohtuotsuse punktides 79–111 järeldusele, et komisjon rikkus EÜ artiklit 87
         ja 1998. aasta mitut valdkonda hõlmavat raamprogrammi, kui ta analüüsis asjaomase turu konkurentsiolukorda vaid liigset struktuurilist
         tootmisvõimsust puudutavate andmete põhjal ega kontrollinud seda, kas kavandatud abi oli määratud langeva nõudlusega turule.
      
      19      Esimese Astme Kohus jõudis sellele järeldusele eelkõige pärast seda, kui ta oli leidnud esiteks, et teistsugune tõlgendus
         tähendaks teguri T „konkurentsiolukord” hindamiskriteeriumide eripära eitamist, ja teiseks, et langeva nõudlusega turul tehtud
         investeeringud loovad tõsise ohu konkurentsimoonutuseks, mis on selgelt vastuolus EÜ artikli 87 kohase kahjustamata konkurentsi
         eesmärgiga. Niisugune järeldus on kooskõlas ka eesmärgiga, mille komisjon 1998. aasta mitut valdkonda hõlmava raamprogrammi
         vastuvõtmisel endale püstitas ja mis raamprogrammi punkti 1.2 kohaselt seisneb abi andmise piiramises ulatuslikele projektidele
         selliselt, et ebasoodsaid konkurentsimõjusid võimalikult suures ulatuses ära hoida, säilitades samas abistatava piirkonna
         atraktiivsuse.
      
      20      Seejärel tühistas Esimese Astme Kohus vaidlusaluse otsuse.
      
       Menetlus Euroopa Kohtus ja poolte nõuded
      21      Saksamaa Liitvabariik ning Glunz ja OSB esitasid vaidlustatud kohtuotsuse peale kaks apellatsioonkaebust, mis registreeriti
         vastavalt 11. veebruaril 2005 numbriga C‑75/05 P ja 16. veebruaril 2005 numbriga C‑80/05 P.
      
      22      Euroopa Kohtu presidendi 13. oktoobri 2005. aasta määrusega liideti need kaks kohtuasja suulise menetluse ja kohtuotsuse tegemise
         huvides.
      
      23      Saksamaa Liitvabariik ja komisjon paluvad Euroopa Kohtul:
      
      –        tühistada vaidlustatud kohtuotsus,
      –        tunnistada Kronofrance’i hagi vastuvõetamatuks või jätta see põhjendamatuse tõttu rahuldamata ning
      –        mõista kohtukulud esimeses kohtuastmes ja apellatsioonimenetluses välja Kronofrance’ilt.
      24      Glunz ja OSB paluvad Euroopa Kohtul:
      
      –        tühistada vaidlustatud kohtuotsus,
      –        jätta hagi rahuldamata või teise võimalusena saata kohtuasi Esimese Astme Kohtule tagasi ja
      –        mõista kohtukulud välja Kronofrance’ilt.
      25      Kronofrance palub Euroopa Kohtul:
      
      –        jätta apellatsioonkaebused rahuldamata ning
      –        mõista kohtukulud esimeses kohtuastmes ja apellatsioonimenetluses välja apellantidelt.
       Apellatsioonkaebused
      26      Saksamaa Liitvabariik esitab oma hagi põhjenduseks kolm väidet ning Glunz ja OSB neli väidet, mis Saksamaa Liitvabariigi väidetega
         osaliselt kattuvad.
      
       EÜ artikli 230 neljanda lõigu rikkumine
       Poolte argumendid
      27      Saksamaa Liitvabariik väidab oma esimeses väites ning Glunz ja OSB oma teises väites, mida komisjon toetab, et Esimese Astme
         Kohus rikkus vaidlustatud kohtuotsuses EÜ artikli 230 neljandat lõiku, kui ta leidis, et vaidlusalune otsus puudutab Kronofrance’i
         „otseselt ja isiklikult” ning tunnistas nimetatud ettevõtja hagi vastuvõetavaks. Nimetatud väidete kohaselt tuleneb see vale
         tõlgendus EÜ artikli 230 neljanda lõigu kohaldamisala liigsest laiendamisest ja selle väärast tõlgendamisest määrust nr 659/1999
         arvestades.
      
      28      Esimese Astme Kohus leidis alusetult, et iga isikut, kes võib olla „huvitatud” abi ametlikust uurimismenetlusest määruse nr 659/1999
         artikli 1 lõike h tähenduses, tuleb EÜ artikli 230 neljanda lõigu tähenduses käsitada isikuna, keda abi esialgse uurimise
         lõpus tehtav lubav otsus puudutab otseselt ja isiklikult, ilma et oleks vaja tõendada, et nimetatud otsusega on esimese astme
         hageja konkurentsiolukorda „oluliselt” kahjustatud.
      
      29      Saksamaa Liitvabariigi, Glunzi ja OSB sõnul ei anna „huvitatud poole” staatus määruse nr 659/1999 tähenduses seevastu automaatselt
         kohtus kaebeõigust. Väljakujunenud kohtupraktikaga, sh eelkõige 15. juuli 1963. aasta otsusega kohtuasjas 25/62: Plaumann
         vs. komisjon (EKL 1963, lk 197) kehtestatud nõuetega on kooskõlas vaid konkreetne uurimine, mis põhineb abisaaja ja esimese astme
         hageja vahelisel konkurentsisuhtel. Seega oleks Esimese Astme Kohus Kronofrance’i kaebeõiguse olemasolu kindlakstegemiseks
         pidanud kontrollima, kas tema olukord asjaomasel turul oli oluliselt kahjustatud. 
      
      30      Vastupidi Esimese Astme Kohtu seisukohale ei ole Glunz ja Kronofrance kõnealusel turul tegelikult konkurendid ning seetõttu
         ei saanud Kronofrance’i olukord sellel turul oluliselt kahjustatud olla.
      
      31      Glunz ja OSB väidavad sellega seoses, et Esimese Astme Kohtu seisukoht, mille kohaselt Kronofrance’i ja Glunzi müügipiirkonnad
         kattuvad, on ebatäpne. Esimese Astme Kohus on nende ettevõtjate turgusid puudutavaid andmeid hinnates eksinud.
      
      32      Saksamaa Liitvabariik rõhutab veel, et Esimese Astme Kohus piirdus vaid märkimisega, et Glunz kuulus Prantsusmaal puitplaatide
         valdkonnas tegutsevate ettevõtjate kontserni. See kriteerium ei ole siiski asjakohane, kuna põhineb selle kontserni kohta
         tehtud järeldustel, mitte aga kahe kõnealuse ettevõtja vahelisel tegelikul konkurentsil.
      
      33      Nendest kaalutlustest lähtudes leiavad Saksamaa Liitvabariik, Glunz, OSB ja komisjon, et Kronofrance’i hagi oleks tulnud tunnistada
         vastuvõetamatuks.
      
      34      Kronofrance seevastu kinnitab, et kui abisaaja konkurent taotleb oma hagiga menetluslike õiguste kaitset, peab ta vaid tõendama,
         et tal on „asjassepuutuva isiku” staatus EÜ artikli 88 lõike 2 tähenduses. Niisugusel juhul ei ole vaja tõendada, et hageja
         konkurentsiolukord on oluliselt kahjustatud. Piisab, kui abi andmine võis tema huve kahjustada. Antud juhul piisab sellisele
         järeldusele jõudmiseks Glunzi ja Kronofrance’i vahelise otsese konkurentsisuhte olemasolust.
      
       Euroopa Kohtu hinnang
      35      Alustuseks tuleb meenutada, et vastavalt EÜ artikli 230 neljandale lõigule võib füüsiline või juriidiline isik teisele isikule
         adresseeritud otsuse peale edasi kaevata vaid juhul, kui see otsus teda otseselt ja isiklikult puudutab.
      
      36      Vastavalt väljakujunenud kohtupraktikale saavad teised isikud, kes ei ole otsuse adressaadid, väita, et see puudutab neid
         isiklikult ainult siis, kui see mõjutab neid mingi neile omase tunnuse või neid iseloomustava faktilise olukorra tõttu, mis
         neid kõigist teistest isikutest eristab, ning seega individualiseerib neid sarnaselt otsuse adressaadiga (vt eelkõige eespool
         viidatud kohtuotsus Plaumann vs. komisjon, lk 223; 19. mai 1993. aasta otsus kohtuasjas C‑198/91: Cook vs. komisjon, EKL 1993, lk I‑2487, punkt 20; 15. juuni 1993. aasta otsus kohtuasjas C‑225/91: Matra vs. komisjon, EKL 1993, lk I‑3203, punkt 14, ja 13. detsembri 2005. aasta otsus kohtuasjas C‑78/03 P: komisjon vs. Aktionsgemeinschaft Recht und Eigentum, EKL 2005, lk I‑10737, punkt 33).
      
      37      Kuna käesolev hagi puudutab riigiabi käsitlevat komisjoni otsust, siis tuleb meenutada, et EÜ artiklis 88 sätestatud riigiabi
         järelevalvemenetluses tuleb eristada ühelt poolt esialgse uurimise etappi selle artikli lõike 3 alusel, mille eesmärk on vaid
         võimaldada komisjonil esimese arvamuse kujundamist asjaomase abi ühisturuga osalise või täieliku kokkusobivuse küsimuses,
         ja teiselt poolt sama artikli lõikes 2 nimetatud uurimise etappi. Ainult selle uurimise raames, mis peab komisjonil võimaldama
         hankida juhtumi kõigi asjaolude kohta täielikku teavet, näeb asutamisleping ette komisjoni kohustuse küsida asjassepuutuvatelt
         isikutelt selgitusi (eespool viidatud kohtuotsus Cook vs. komisjon, punkt 22; eespool viidatud kohtuotsus Matra vs. komisjon, punkt 16; 2. aprilli 1998. aasta otsus kohtuasjas C‑367/95 P: komisjon vs. Sytraval ja Brink’s France, EKL 1998, lk I‑1719, punkt 38, ning eespool viidatud kohtuotsus komisjon vs. Aktionsgemeinschaft Recht und Eigentum, punkt 34).
      
      38      Sellest tuleneb, et kui komisjon EÜ artikli 88 lõikes 2 sätestatud ametlikku uurimismenetlust algatamata sama artikli lõike 3
         alusel vastu võetud otsuses leiab, et abi sobib ühisturuga kokku, siis saavad õigustatud isikute menetluslikud tagatised olla
         kindlustatud vaid siis, kui neil on võimalus vaidlustada see otsus ühenduste kohtus. Sel põhjusel tunnistab ühenduste kohus
         vastuvõetavaks tühistamishagi, mille EÜ artikli 88 lõike 2 tähenduses asjassepuutuv isik on niisuguse otsuse peale esitanud,
         et tagataks talle osutatud sättest tulenevate menetluslike õiguste kaitse (eespool viidatud kohtuotsus komisjon vs. Aktionsgemeinschaft Recht und Eigentum, punkt 35 ja viidatud kohtupraktika).
      
      39      Euroopa Kohus on täpsustanud, et need asjassepuutuvad isikud on isikud, ettevõtjad või ühendused, kelle huve võib abi andmine
         kahjustada ehk eelkõige abi saajaga konkureerivad ettevõtjad ja ametiliidud (eespool viidatud kohtuotsus komisjon vs. Sytraval ja Brink’s France, punkt 41, ja eespool viidatud kohtuotsus komisjon vs. Aktionsgemeinschaft Recht und Eigentum, punkt 36).
      
      40      Seevastu kui hageja vaidlustab abi hindamise otsuse põhjendatuse seisukohalt, siis ainuüksi asjaolu, et teda võib pidada „asjassepuutuvaks”
         isikuks EÜ artikli 88 lõike 2 tähenduses, ei ole hagi vastuvõetavaks tunnistamisel piisav. Ta peab veel tõendama, et ta on
         erilises olukorras eespool viidatud kohtuotsuse Plaumann vs. komisjon mõttes. Nii oleks see juhul, kui vaidlustatud otsuse esemeks oleva abiga oleks oluliselt kahjustatud hageja seisundit
         turul (vt selle kohta 28. jaanuari 1986. aasta otsus kohtuasjas 169/84: Cofaz jt vs. komisjon, EKL 1986, lk 391, punktid 22–25, ja eespool viidatud kohtuotsus komisjon vs. Aktionsgemeinschaft Recht und Eigentum, punkt 37).
      
      41      Argumente, mille apellandid esitasid vaidlustamaks Esimese Astme Kohtu hinnangut talle esitatud hagi vastuvõetavuse kohta,
         tuleb analüüsida just eelnevates punktides meenutatud kohtupraktikas väljakujunenud põhimõtteid arvestades.
      
      42      Kõigepealt tuleb märkida, et vaidlustatud kohtuotsuse punktis 35 tõdes Esimese Astme Kohus – ja seda ei ole apellandid vaidlustanud
         –, et Kronofrance taotles vaidlusaluse otsuse tühistamist põhjusel, et komisjon keeldus alusetult EÜ artikli 88 lõikes 2 ette
         nähtud ametliku uurimismenetluse algatamisest.
      
      43      Nagu kohtujurist oma ettepaneku punktides 116–118 märkis, oli Esimese Astme Kohtul õigus, kui ta kontrollides, kas on täidetud
         tingimus, mille kohaselt asjaomane ettevõtja peab olema EÜ artikli 230 neljanda lõigu tähenduses isiklikult puudutatud, tegi
         kindlaks, kas Kronofrance’i võis käsitada huvitatud poolena EÜ artikli 88 lõike 2 ja määruse nr 659/1999 artikli 1 punkti h
         tähenduses ning uuris selleks Kronofrance’i olukorda asjaomasel turul, leides, et nimetatud ettevõtja ja Glunzi vahel on konkurentsisuhe.
      
      44      Vastupidi apellantide väitele ei olnud Esimese Astme Kohus nendel asjaoludel, arvestades eelkõige eespool viidatud kohtuotsuseid
         Cook vs. komisjon ja Matra vs. komisjon, sugugi kohustatud nõudma lisaks ka seda, et oleks tõendatud, et Kronofrance’i olukorda asjaomasel turul on vaidlusaluse
         otsusega oluliselt kahjustatud.
      
      45      Mis puutub analüüsi, mille põhjal Esimese Astme Kohus järeldas, et Glunzi ja Kronofrance’i vahel on konkurentsisuhe, siis
         apellandid vaidlustavad selle kahele argumendile tuginedes.
      
      46      Nad väidavad esiteks, et Esimese Astme Kohus tegi niisuguse järelduse pärast seda, kui ta oli valesti hinnanud andmeid asjaomaste
         ettevõtjate geograafiliste müügipiirkondade ulatuse kohta, mis tegelikult kattusid vaid vähesel määral, mistõttu ei ole Glunzi
         ja Kronofrance’i vahel mingisugust konkurentsisuhet.
      
      47      Tuleb siiski tõdeda, et kuigi see argument on esitatud õigusnormi rikkumist käsitleva väite raames, tahavad apellandid tegelikult
         seada kahtluse alla Esimese Astme Kohtu poolt faktilistele asjaoludele antud hinnangu.
      
      48      Kuid apellatsioonimenetluses ei allu selline hinnang Euroopa Kohtu kontrollile, välja arvatud juhul, kui Esimese Astme Kohtule
         esitatud asjaolusid ja tõendeid on moonutatud (vt selle kohta eelkõige 2. märtsi 1994. aasta otsus kohtuasjas C‑53/92 P: Hilti
         vs. komisjon, EKL 1994, lk I‑667, punkt 42, ja 23. märtsi 2006. aasta otsus kohtuasjas C‑206/04 P: Mülhens vs. Siseturu Ühtlustamise Amet, EKL 2006, lk I‑2717, punkt 28).
      
      49      Sellest järeldub, et kuna käesoleval juhul ei ole apellandid tõendite moonutamist tõendanud ega sellele isegi mitte viidanud,
         siis tuleb see argument tunnistada ilmselgelt vastuvõetamatuks.
      
      50      Teiseks kinnitavad apellandid, et Esimese Astme Kohus ei lähtunud mitte Kronofrance’i ja Glunzi vahelise tegeliku konkurentsi
         analüüsist, vaid üldistest järeldustest, mis seondusid Prantsusmaa puitplaaditurul tegutsevate ettevõtjatega, kes kuuluvad
         Glunziga samasse kontserni.
      
      51      Sellega seoses piisab, kui märkida, et olles nentinud, et mõlemad asjaomased ettevõtjad tootsid puitplaate ja nende müügipiirkonnad
         kattusid, lisas Esimese Astme Kohus vaidlustatud kohtuotsuse punktis 43 järgmist:
      
      „[Vaidlusalusest otsusest] selgub veel, et Glunz on Tableros de Fibras SA tütarettevõtja ja Tableros de Fibras SA‑­le kuuluvad
         Prantsusmaal puidutehased, mille Glunz 1999. aastal talle võõrandas.”
      
      52      Vaidlustatud kohtuotsuse selle punkti sõnastusest tuleneb selgelt, et Esimese Astme Kohus viitas selle kontserni kohta tehtud
         järeldustele, kuhu Glunz kuulub, vaid täiendavalt pärast seda, kui ta oli juba jõudnud järeldusele, et kahe kõnealuse ettevõtja
         vahel on konkurentsisuhe. Seega ei rajanud Esimese Astme Kohus vaidlustatud kohtuotsuse punktis 44 tehtud järeldust sugugi
         ainult sellele alusele.
      
      53      Sellest järeldub, et kõnealune argument tuleb tagasi lükata, kuna see on alusetu.
      
      54      Eeltoodut arvestades tuleb Saksamaa Liitvabariigi esimene ning Glunzi ja OSB teine väide tagasi lükata.
      
       EÜ artikli 87 lõike 3 ja 1998. aasta mitut valdkonda hõlmava raamprogrammi rikkumine 
       Poolte argumendid
      55      Saksamaa Liitvabariik oma teises väites ning Glunz ja OSB oma esimeses väites, mida komisjon toetab, väidavad, et Esimese
         Astme Kohus kohaldas EÜ artikli 87 lõiget 3 ja 1998. aasta mitut valdkonda hõlmavat raamprogrammi valesti.
      
      56      Nende sõnul eiras Esimese Astme Kohus komisjoni laiaulatuslikku kaalutlusõigust EÜ artikli 87 lõike 3 kohaldamisel, millele
         viimane 1998. aasta mitut valdkonda hõlmavat raamprogrammi vastu võttes ja kohaldades tugines. Nii tõlgendas nimetatud kohus
         raamprogrammi vastavaid punkte vastuolus nende sõnastuse, mõtte ja eesmärgiga, asudes seisukohale, et kõnealuse regionaalse
         abi mõju konkurentsile tuleb hinnata nii asjaomase valdkonna tootmisvõimsuse kasutamist kui ka turu nõudluse langust arvestades.
      
      57      Täpsemalt eiras Esimese Astme Kohus nimetatud raamprogrammi punktides 3.2–3.4 kindlaks määratud kriteeriumide arvesse võtmise
         järjekorda. Nendest sätetest tuleneb, et küsimus sellest, kas nõudlus asjaomasel turul on langev, on vaid üks täiendav kontrollkriteerium,
         mida tuleb arvesse võtta vaid siis, kui andmed tootmisvõimsuse kasutamise kohta on ebapiisavad. Antud juhtudel ei ole see
         siiski nii, kuna kõik andmed tootmisvõimsuse kasutamise kohta olid olemas.
      
      58      Kronofrance väidab vastu, et 1998. aasta mitut valdkonda hõlmava raamprogrammi punkti 3.10 sõnastusest tuleneb selgelt, et
         abiprojektist mõjutatud turu konkurentsiolukorra hindamisel peab komisjon alati kindlaks tegema, kas projektiga kaasneb tootmisvõimsuse
         kasv valdkonnas, mida iseloomustab liigne struktuuriline tootmisvõimsus, ja kas projekt on määratud langeva nõudlusega turule.
         Nagu Esimese Astme Kohus vaidlustatud kohtuotsuses rõhutas, tuleb viimati nimetatud asjaolu alati uurida, kuna langeva nõudlusega
         turule määratud abiga kaasneb tõsine oht konkurentsimoonutusteks.
      
       Euroopa Kohtu hinnang
      59      Nagu apellandidki väidavad, on tõsi, et komisjonil on EÜ artikli 87 lõike 3 kohaldamisel laiaulatuslik kaalutlusõigus, mille
         kasutamine hõlmab keerulisi majanduslikke ja sotsiaalseid hinnanguid, mis tuleb anda ühenduse kontekstis (vt selle kohta eelkõige
         24. veebruari 1987. aasta otsus kohtuasjas 310/85: Deufil vs. komisjon, EKL 1987, lk 901, punkt 18). Selle kaalutlusõiguse kasutamise kontrollimisel tuleb kohtul kontrollida üksnes menetlusnormide
         järgimist ja põhjendamiskohustuse täitmist, faktiliste asjaolude sisulist õigsust, et rikutud ei oleks õigusnorme, asjaolude
         hindamisel ei oleks tehtud ilmselget kaalutlusviga ning et tegemist ei oleks võimu kuritarvitamisega (26. septembri 2002. aasta
         otsus kohtuasjas C‑351/98: Hispaania vs. komisjon, EKL 2002, lk I‑8031, punkt 74; 13. veebruari 2003. aasta otsus kohtuasjas C‑409/00: Hispaania vs. komisjon, EKL 2003, lk I‑1487, punkt 93, ja 29. aprilli 2004. aasta otsus kohtuasjas C‑91/01: Itaalia vs. komisjon, EKL 2004, lk I‑4355, punkt 43).
      
      60      Selliseid käitumisnorme vastu võttes ja nende avaldamisega teada andes, et ta kavatseb neid edaspidi nendega hõlmatud juhtumitele
         kohaldada, piirab komisjon oma kaalutlusõigust ega saa neist normidest kõrvale kalduda, ilma et tema suhtes olenevalt olukorrast
         rakendataks sanktsioone selliste õiguse üldpõhimõtete rikkumise eest nagu võrdne kohtlemine või õiguspärase ootuse kaitse
         (28. juuni 2005. aasta otsus liidetud kohtuasjades C‑189/02 P, C‑202/02 P, C‑205/02 P – C‑208/02 P ja C‑213/02 P: Dansk Rørindustri jt
         vs. komisjon, EKL 2005, lk I‑5425, punkt 211).
      
      61      Euroopa Kohus on rõhutanud, et riigiabi valdkonnas on komisjon kohustatud järgima omaenda juhiseid ja teatisi selles osas,
         milles need ei erine asutamislepingu sätetest ja osas, milles liikmesriigid on nendega nõustunud (vt eelkõige eespool viidatud
         13. veebruari 2003. aasta kohtuotsused Hispaania vs. komisjon, punktid 69 ja 95, ja Itaalia vs. komisjon, punkt 45).
      
      62      Vaidlustatud kohtuotsuses kontrollis Esimese Astme Kohus just seda, kas komisjon lähtus vaidlusalust otsust vastu võttes oma
         1998. aasta mitut valdkonda hõlmavast raamprogrammist. Nagu nähtub eeskätt vaidlustatud kohtuotsuse punktist 86, seisnes Esimese
         Astme Kohtu analüüs selles, et teha kindlaks, kas komisjonil oli nimetatud raamprogrammi alusel õigus anda kõnealusele abimeetmele
         teguri T „konkurentsiolukord” eest paranduskoefitsient 1, ega puudutanud küsimust, kas nimetatud abi oli suunatud langeva
         nõudlusega turule.
      
      63      Neil asjaoludel ei ilmne, et Esimese Astme Kohus oleks vaidlusaluse otsuse analüüsimisel ületanud kohtupraktikas tunnustatud
         kontrolli piire valdkonnas, milles komisjon annab keerulisi majanduslikke ja sotsiaalseid hinnanguid.
      
      64      Komisjonile EÜ artikli 87 lõikega 3 antud laiaulatusliku kaalutlusõiguse eiramine ei ilmne ka viisist, kuidas Esimese Astme
         Kohus 1998. aasta mitut valdkonda hõlmavat raamprogrammi tõlgendas.
      
      65      Tuleb meenutada, et kui raamprogrammid ja teatised, mida komisjon riigiabi valdkonnas vastu võtab, on talle kohustuslikud,
         siis ainult sel määral, kui need tekstid ei kaldu kõrvale asutamislepingu normide õigest kohaldamisest ning neid ei saa neid
         tõlgendada tähenduses, mis vähendaks EÜ artiklite 87 ja 88 ulatust või oleks vastuolus nende eesmärkidega (vt selle kohta
         eespool viidatud kohtuotsus Deufil vs. komisjon, punkt 22; eespool viidatud 26. septembri 2002. aasta otsus kohtuasjas Hispaania vs. komisjon, punkt 53, ja eespool viidatud kohtuotsus Itaalia vs. komisjon, punkt 45, ning analoogia alusel 22. juuni 2006. aasta otsus liidetud kohtuasjades C‑182/03 ja C‑217/03: Belgia
         ja Forum 187 vs. komisjon, EKL 2006, lk I‑5479, punkt 72).
      
      66      Seega oli Esimese Astme Kohtul alust vaidlustatud kohtuotsuse punktis 89 leida, et 1998. aasta mitut valdkonda hõlmavat raamprogrammi
         tuleb tõlgendada arvestades EÜ artiklit 87 ja selles sätestatud põhimõtet, mille kohaselt riigiabi ei sobi kokku selle sätte
         eesmärgi saavutamisega, mis seisneb kahjustamata konkurentsis ühisturul.
      
      67      Vajadus hinnata vaidlusaluse otsuse õiguspärasust, lähtudes 1998. aasta mitut valdkonda hõlmavast raamprogrammist, tõlgendatuna
         koosmõjus EÜ artiklitega 87 ja 88 on antud juhul veelgi enam põhjendatud, kui arvestada vaidlustatud kohtuotsuse punktis 89
         Esimese Astme Kohtu poolt mainitud asjaolu, et nimetatud raamprogrammi sõnastus on mõneti ebaselge. See ebaselgus tuleneb
         eelkõige sidesõnade „ja/või” kasutamisest raamprogrammi punktis 3.10.1, mis käsitleb andmeid, mida komisjon peab arvestama,
         kui ta määrab teguri T „konkurentsiolukord” eest paranduskoefitsiendi 1. 
      
      68      Arvestades EÜ artiklites 87 ja 88 sätestatud põhimõtteid ning muu hulgas 1998. aasta mitut valdkonda hõlmava raamprogrammi
         punktis 1.2 ette nähtud eesmärki vältida abi andmisega kaasnevat konkurentsi kahjustavat mõju, leidis Esimese Astme Kohus,
         et nimetatud raamprogrammi punkti 3.10.1 alapunkti iv tuleb tõlgendada nii, et kõige kõrgema ehk ühega võrduva paranduskoefitsiendi
         – mille korral ühisturuga kokkusobivaks tunnistatav abisumma on suurim – kohaldamine eeldab seda, et on tuvastatud, et tegemist
         ei ole liigse struktuurilise tootmisvõimsusega asjaomases valdkonnas ega langeva nõudlusega turuga.
      
      69      Tuleb märkida, et teistsugune tõlgendus, mille kohaselt piisaks maksimaalse paranduskoefitsiendi kohaldamiseks nendest kahest
         asjaolust vaid ühest, oleks vastuolus käesoleva kohtuotsuse eelmises punktis meenutatud põhimõtete ja eesmärgiga. Esiteks
         võimaldaks teistsugune tõlgendus komisjonil kasutada kõrgeimat paranduskoefitsienti projektide puhul, millega võib kaasneda
         tootmisvõimsuse kasv valdkonnas, mida võib iseloomustada nõudluse absoluutne langus, ilma et komisjon seda asjaolu üldse arvestaks.
      
      70      Teiseks võrdustaks see tõlgendus paranduskoefitsienti 1 kasutades niisuguse valdkonna olukorra, milles komisjon on tuvastanud
         liigse struktuurilise tootmisvõimsuse, olukorraga, milles ta seda järeldust teha ei saanud, kuna andmed ei olnud kättesaadavad,
         kuigi liigne tootmisvõimsus ei olnud välistatud.
      
      71      Lisaks tuleneb vaidlustatud kohtuotsuse punkti 97 sõnastusest vastupidi apellantide väidetele selgelt, et Esimese Astme Kohus
         ei kavatsenud 1998. aasta mitut valdkonda hõlmavat raamprogrammi tõlgendada nii, nagu oleks komisjon kohustatud igal juhul
         hindama, kas asjaomasel turul on nõudluse langus. Esimese Astme Kohtu hinnangul on niisugune hinnang vajalik vaid juhul, kui
         komisjonil ei ole piisavalt andmeid, et järeldada, kas on tegemist liigse struktuurilise tootmisvõimsusega, või siis, kui
         ta nagu käesoleval juhul kavatseb kasutada teguri T „konkurentsiolukord” puhul kõrgeimat paranduskoefitsienti 1.
      
      72      Lõpuks tuleb märkida, et vaidlustatud kohtuotsuse punktis 99 tegi Esimese Astme Kohus üldise järelduse, mille kohaselt komisjon
         ei saa abimeedet lubada enne, kui ta ei ole kindlaks teinud, kas asjaomasel turul on tegemist nõudluse langusega.
      
      73      Tuleb siiski märkida, et niisugune järeldus ei ole eeltoodud kaalutlusi arvestades põhjendatud ning on vastuolus ka sama kohtuotsuse
         punktiga 97.
      
      74      Samas ei mõjuta see vastuolu mingil moel järeldust, milleni Esimese Astme Kohus jõudis vaidlustatud kohtuotsuse punktis 103
         ning mis puudutab antud kohtuasja lahendust, kuna nimetatud punktis välistas Esimese Astme Kohus vaid selle, et komisjon võiks
         juhul, kui ta kavatseb kasutada teguri T „konkurentsiolukord” puhul paranduskoefitsienti 1, loobuda selle hindamisest, kas
         turul on nõudluse langus.
      
      75      Kõike eeltoodut arvestades tuleb lükata Saksamaa Liitvabariigi teine ning Glunzi ja OSB esimene väide tagasi.
      
       Esimese Astme Kohtu kodukorra artikli 64 rikkumine
       Poolte argumendid
      76      Oma kolmandas väites viitavad Saksamaa Liitvabariik, Glunz ja OSB Esimese Astme Kohtu kodukorra artikli 64 rikkumisele. Kuna
         komisjon esitas väite hagi vastuvõetamatuse kohta esimest korda alles kohtuistungil, oleks Esimese Astme Kohus Kronofrance’i
         kaebeõiguse üle otsustamisel selle väljaselgitamiseks, kas Glunz ja Kronofrance olid konkurendid, pidanud omal algatusel koguma
         vajalikke andmeid, näiteks teavet seoses ettevõtjate müügipiirkondade või tootmiskohti lahutavate vahemaadega. Need andmed
         oleksid võimaldanud Esimese Astme Kohtul tuvastada, et Kronofrance ei olnud EÜ artikli 230 neljanda lõigu tähenduses „isiklikult
         puudutatud”.
      
      77      Kronofrance’i arvates Esimese Astme Kohus oma kodukorra artiklit 64 ei rikkunud. Esimese Astme Kohus on ainupädev otsustama,
         kas kohtuasjas talle esitatud tõendeid on vaja täiendada. Peale selle ei allu nende materjalide tõendusjõud Euroopa Kohtu
         kontrollile, välja arvatud juhul, kui neid on moonutatud või kui kohtutoimiku dokumentidest selgub, et Esimese Astme Kohtu
         poolt tuvastatu on sisult ebatäpne. Nagu selgub vaidlustatud kohtuotsuse punktidest 38–41, oli Esimese Astme Kohtul otsuse
         tegemiseks tõendeid piisavalt. Seega ei olnud põhjust koguda täiendavaid andmeid.
      
       Euroopa Kohtu hinnang
      78      Seoses Esimese Astme Kohtu hinnanguga kohtuasja poolte esitatud menetlust korraldavate või uurimismeetmete taotluste kohta
         tuleb meenutada, et Esimese Astme Kohus on ainupädev otsustama, kas lahendamisel olevates kohtuasjades esitatud tõendeid on
         vaja täiendada (vt eelkõige 10. juuli 2001. aasta otsus kohtuasjas C‑315/99 P: Ismeri Europa vs. kontrollikoda, EKL 2001, lk I‑5281, punkt 19; 7. oktoobri 2004. aasta otsus kohtuasjas C‑136/02 P: Mag Instrument vs. Siseturu Ühtlustamise Amet, EKL 2004, lk I‑9165, punkt 76, ja 22. novembri 2007. aasta otsus kohtuasjas C‑260/05 P: Sniace
         vs. komisjon, kohtulahendite kogumikus veel avaldamata, punkt 77). Seda, kas talle esitatud tõendusmaterjal on või ei ole piisav,
         hindab ta täiesti iseseisvalt lähtudes asjaoludest, mis ei allu apellatsioonimenetluse käigus Euroopa Kohtu kontrollile, välja
         arvatud juhul, kui Esimese Astme Kohtule esitatud tõendeid on moonutatud või kui kohtutoimiku dokumentidest selgub, et Esimese
         Astme Kohtu poolt tuvastatu on sisult ebatäpne (eespool viidatud kohtuotsus Ismeri Europa vs. kontrollikoda, punkt 19, ja 7. novembri 2002. aasta otsus liidetud kohtuasjades C‑24/01 P ja C‑25/01 P: Glencore ja Compagnie
         Continentale vs. komisjon, EKL 2002, lk I‑10119, punktid 77 ja 78).
      
      79      Kuna käesolevas kohtuasjas ei ole tõendite moonutamisele või sisulisele ebatäpsusele viidatud, siis järelikult oli Esimese
         Astme Kohtul õigus, kui ta leidis, et kohtutoimiku dokumentidest ja vaidlustatud kohtuotsuse punktides 38–41 meenutatud suulises
         menetluses antud selgitustest piisas selleks, et hagi vastuvõetavuse üle ilma hilisemaid menetlust korraldavaid meetmeid kohaldamata
         otsustada.
      
      80      Sellest tulenevalt on käsitletav väide ilmselgelt põhjendamatu ning see tuleb tagasi lükata.
      
       EÜ artikli 230 teise lõigu rikkumine
       Poolte argumendid
      81      Glunz ja OSB väidavad oma neljandas väites, et vaidlustatud kohtuotsus on vastuolus EÜ artikli 230 teise lõiguga, kuna kohtuotsuses
         on ületatud hagi põhjendamiseks esitatud väidete piire.
      
      82      Nende sõnul tühistas Esimese Astme Kohus vaidlusaluse otsuse asutamislepingu rikkumise tõttu, mis seisnes selles, et komisjon
         ei võtnud arvesse asjaolu, et asjaomase valdkonna turul oli nõudluse langus, kuigi esimese astme hageja oli selle argumendi
         esitanud mitte oma väite raames, mis käsitles asutamislepingu rikkumist, vaid selle väite toetuseks, milles ta viitas võimu
         kuritarvitamisele.
      
      83      Esimese Astme Kohus rikkus õigusnormi sellega, et ta ei eristanud täiesti erinevaid argumente ja väiteid, ning seda rikkumist
         kinnitab ka kohtupraktika, mille kohaselt ei või ühenduste kohus EÜ artikli 230 teise lõigu tähenduses asutamislepingu rikkumisele
         viitavat väidet omal algatusel uurida.
      
      84      Kronofrance väidab vastu, et ta põhjendas oma hagi EÜ artiklis 230 nimetatud väidetega, olles oma märkustes esitanud kõik
         vajalikud põhjendused. Ta ei ole mingil juhul kohustatud esitama väidet vaidlusaluse otsuse konkreetse vea käsitlemiseks,
         kuna see viga ilmneb tema kirjalikes või suulistes märkustes toodud faktilistest ja õiguslikest asjaoludest.
      
       Euroopa Kohtu hinnang
      85      Apellatsioonkaebuse selle väitega paluvad Glunz ja OSB sisuliselt tuvastada, et Esimese Astme Kohus otsustas ekslikult EÜ
         artikli 87 rikkumise üle, kui ta käsitles esimese astme hageja argumenti seoses võimu kuritarvitamisega. Selliselt võttis
         Esimese Astme Kohus seisukoha argumendi suhtes, mida tal ei olnud õigust omal algatusel uurida ning millele hageja ei olnud
         tuginenud.
      
      86      Kõigepealt tuleb märkida, et see väide põhineb ekslikul eeldusel, nagu oleks Esimese Astme Kohus võtnud seisukoha EÜ artikli 87
         rikkumist käsitleva väite suhtes.
      
      87      Sellega seoses tuleb täpsustada, et Esimese Astme Kohus ei võtnud nimetatud väite suhtes mingit seisukohta. Nagu selgub vaidlustatud
         kohtuotsuse punktist 35, piirdus Esimese Astme Kohus talle esitatud hagi teise väite analüüsimisega, mille kohaselt oli komisjon
         teinud vea, kui ta keeldus EÜ artikli 88 lõikes 2 ette nähtud ametliku uurimismenetluse algatamisest. Nagu tuleneb nimetatud
         kohtuotsuse punktist 48, kinnitas hageja selle väite raames, et komisjon rikkus juba pärast esialgset uurimist Saksamaa ametiasutustele
         Glunzile abi andmiseks luba andes muu hulgas määruse nr 659/1999 artikli 4 lõiget 4, mis kohustab institutsiooni ametlikku
         uurimismenetlust algatama, kui teatatud meetme ühisturuga kokkusobivuse suhtes „ilmnes kahtlusi”.
      
      88      Ainult niisuguste kahtluste olemasolu kohta seisukohta võttes uuris Esimese Astme Kohus EÜ artikli 87 tõlgendamise küsimust
         ning leidis, et see küsimus tuleb eelnevalt lahendada, et saaks otsustada, kas vaidlusalune otsus on EÜ artikli 88 lõiget 2
         arvestades õiguspärane.
      
      89      Nendel tingimustel ei oma tähtsust asjaolu, et esimese astme hageja esitas eraldi väite EÜ artikli 87 rikkumise kohta, põhjendamata
         seda 1998. aasta mitut valdkonda hõlmava raamprogrammi väära kohaldamise argumendiga.
      
      90      Sellest järeldub, et ka viimane väide tuleb tagasi lükata.
      
      91      Kõiki eeltoodud kaalutlusi arvestades tuleb jätta apellatsioonkaebused tervikuna rahuldamata.
      
       Kohtukulud
      92      Vastavalt kodukorra artikli 69 lõikele 2, mida kodukorra artikli 118 alusel kohaldatakse apellatsioonkaebuste suhtes, on kohtuvaidluse
         kaotanud pool kohustatud hüvitama kohtukulud, kui vastaspool on seda nõudnud. Kuna apellandid on kohtuvaidluse kaotanud, tuleb
         kohtukulud vastavalt Kronofrance’i nõuetele välja mõista neilt.
      
      93      Vastavalt nimetatud kodukorra samale artiklile tuleb komisjoni kohtukulud jätta tema enese kanda.
      
      Esitatud põhjendustest lähtudes Euroopa Kohus (esimene koda) otsustab:
      1.      Jätta apellatsioonkaebused rahuldamata.
      2.      Mõista kohtukulud kohtuasjas C‑75/05 P välja Saksamaa Liitvabariigilt.
      3.      Mõista kohtukulud kohtuasjas C‑80/05 P välja Glunz AG‑lt ja OSB Deutschland GmbH‑lt.
      4.      Euroopa Ühenduste Komisjon kannab ise oma kohtukulud.
      Allkirjad
      * Kohtumenetluse keel: saksa.