CELEX: 62010CJ0316
Language: sv
Date: 2011-12-21
Title: Domstolens dom (tredje avdelningen) den 21 december 2011.#Danske Svineproducenter mot Justitsministeriet.#Begäran om förhandsavgörande: Vestre Landsret - Danmark.#Artikel 288 andra stycket FEUF - Förordning (EG) nr 1/2005 - Skydd av djur under transport - Vägtransport av tamsvin - Minsta invändiga höjd i båsen - Inspektioner under transporten - Beläggningsgrad - Rätt för medlemsstaterna att anta detaljföreskrifter.#Mål C-316/10.

Mål C‑316/10
      Danske Svineproducenter
      mot
      Justitsministeriet
      (begäran om förhandsavgörande från Vestre Landsret)
      ”Artikel 288 andra stycket FEUF – Förordning (EG) nr 1/2005 – Skydd av djur under transport – Vägtransport av tamsvin – Minsta invändiga höjd i båsen – Inspektioner under transporten – Beläggningsgrad – Rätt för medlemsstaterna att anta detaljföreskrifter”
      Sammanfattning av domen
      1.        Jordbruk – Tillnärmning av lagstiftning – Skydd av djur under transport – Allmänna tillämpningsvillkor – Invändig höjd i båsen
      (Rådets förordning (EG) nr 1/2005)
      2.        Jordbruk – Tillnärmning av lagstiftning – Skydd av djur under transport – Allmänna tillämpningsvillkor – Regelbundna inspektioner
            av djurens välbefinnande under transport 
      (Rådets förordning (EG) nr 1/2005)
      3.        Jordbruk – Tillnärmning av lagstiftning – Skydd av djur under transport – Allmänna tillämpningsvillkor – Markyta för varje
            djur
      (Rådets förordning (EG) nr 1/2005)
      1.        Förordning nr 1/2005 om skydd av djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden utgör inte hinder för att en medlemsstat
         antar bestämmelser, vilka ska tillämpas med avseende på vägtransporter av svin, som i syfte att stärka rättssäkerheten – med
         beaktande av målet att skydda djurens välbefinnande utan att fastställa alltför långtgående kriterier i detta avseende – förtydligar
         de krav som framgår av denna förordning såvitt avser minsta invändiga höjd i de bås som djuren transporteras i, förutsatt
         att bestämmelserna inte ger upphov till merkostnader eller tekniska problem, med följd att svinuppfödare i den medlemsstat
         som har antagit bestämmelserna eller svinuppfödare i andra medlemsstater som önskar exportera sina varor till eller genom
         förstnämnda medlemsstat missgynnas, vilket det ankommer på den hänskjutande domstolen att pröva med beaktande av den standard
         som i allmänhet medges, med iakttagande av förordning nr 1/2005, i andra medlemsstater än den som har antagit de berörda bestämmelserna.
         Bestämmelser om lägsta invändiga höjd i båsen för transporter över 8 timmar av svin som väger över 40 kilo kan emellertid
         inte betraktas som proportionerliga, om samma medlemsstat har antagit mindre stränga krav i de allmänt tillämpliga bestämmelserna
         i förordningen.
      
       (se punkterna 59, 60 och 68 samt domslutet)
      2.        Förordning nr 1/2005 om skydd av djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden utgör hinder för att en medlemsstat
         antar sådana bestämmelser som ska tillämpas vid vägtransport av svin – vilka förtydligar de krav som föreskrivs i förordningen
         med avseende på tillträde till djuren för att regelbundet kunna kontrollera deras tillstånd och välbefinnande – som endast
         avser transporter som överstiger åtta timmar.
      
            I motsats till vad som gällde enligt direktiv 91/628 och förordning       nr 411/98 ska bestämmelserna i förordning nr 1/2005 om inspektion av       djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden nämligen       tillämpas på alla transportmedel oberoende av transportens längd.
      (se punkterna 62 och 68 samt domslutet)
      3.        Förordning nr 1/2005 om skydd av djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden utgör inte hinder för att en medlemsstat
         antar bestämmelser med innebörden att svin vid vägtransport ska förfoga över en minimiyta vilken varierar i förhållande till
         djurens vikt och som för ett svin på 100 kg är 0,42 m2 när transporten är under åtta timmar och 0,50 m2 för längre transporter. 
      
       (se punkt 68 samt domslutet)
DOMSTOLENS DOM (tredje avdelningen)
      den 21 december 2011 (*)
      
      ”Artikel 288 andra stycket FEUF – Förordning (EG) nr 1/2005 – Skydd av djur under transport – Vägtransport av tamsvin – Minsta invändiga höjd i båsen – Inspektioner under transporten – Beläggningsgrad – Rätt för medlemsstaterna att anta detaljföreskrifter”
      I mål C‑316/10,
      angående en begäran om förhandsavgörande enligt artikel 267 FEUF, framställd av Vestre Landsret (Danmark) genom beslut av
         den 28 juni 2010, som inkom till domstolen den 1 juli 2010, rättad genom beslut av den 24 augusti 2010, som inkom till domstolen
         den 26 augusti 2010, i målet 
      
      Danske Svineproducenter
      mot
      Justitsministeriet,
      ytterligare deltagare i rättegången:
      Union européenne du commerce de bétail et de la viande,
      meddelar
      DOMSTOLEN (tredje avdelningen)
      sammansatt av avdelningsordföranden K. Lenaerts samt domarna J. Malenovský, R. Silva de Lapuerta, E. Juhász och D. Šváby (referent),
      generaladvokat: Y. Bot,
      justitiesekreterare: handläggaren A. Impellizzeri,
      efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 15 september 2011,
      med beaktande av de yttranden som avgetts av:
      –        Danske Svineproducenter, genom H. Sønderby Christensen, advokat,
      –        Union européenne du commerce de bétail et de la viande, genom J.-F. Bellis, A. Bailleux, avocats, och E. Werlauff, advokat,
      –        Danmarks regering, genom V. Pasternak Jørgensen, i egenskap av ombud, biträdd av P. Biering, advokat,
      –        Europeiska kommissionen, genom B. Schima och H. Støvlbæk, båda i egenskap av ombud,
      med hänsyn till beslutet, efter att ha hört generaladvokaten, att avgöra målet utan förslag till avgörande,
      följande
      Dom
      1        Begäran om förhandsavgörande avser tolkningen av artikel 288 andra stycket FEUF, artikel 3 andra stycket f och g och artikel 37
         i rådets förordning (EG) nr 1/2005 av den 22 december 2004 om skydd av djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden
         och om ändring av direktiven 64/432/EEG och 93/119/EG och förordning (EG) nr 1255/97 (EUT L 3, 2005, s. 1) samt av kapitel
         II, punkterna 1.1 f och 1.2, och kapitel VII, avsnitt D i bilaga I till förordning nr 1/2005.
      
      2        Begäran har framställts i ett mål mellan Danske Svineproducenter, branchorganisation för svinuppfödare, och Justitsministeriet
         (Justitiedepartementet) och avser bland annat huruvida förordning nr 1/2005 utgör hinder mot nationell lagstiftning, vars
         syfte är att på vissa punkter förtydliga hur förordningen ska tillämpas, såsom förordning nr 1729 av den 21 december 2006
         om skydd av djur under transport (bekendtgørelse om beskyttelse af dyr under transport, Lovtidende 2006 A, nedan kallad förordning nr 1729/2006) och huruvida vissa bestämmelser i den danska förordningen är förenliga med
         förordning nr 1/2005.
      
       Tillämpliga bestämmelser
       Unionsrätten
       Förordning nr 1/2005
      3        I skälen 2, 6, 8, 10 och 11 i förordning nr 1/2005 anges följande: 
      
      ”(2)      Rådet har, i enlighet med rådets direktiv 91/628/EEG av den 19 november 1991 om skydd av djur vid transport ([och ändring
         av direktiven 90/425/EEG och 91/496/EEG (EGT L 340, s. 17), i dess lydelse enligt rådets direktiv 95/29/EG av den 29 juni 1995
         (EGT L 148, s. 52) (nedan kallat direktiv 91/628]), antagit regler om djurtransport i syfte att undanröja tekniska hinder
         för handeln med levande djur och möjliggöra smidigt fungerande marknadsorganisationer, samtidigt som en tillfredsställande
         skyddsnivå för djuren säkras.
      
      …
      (6)      Rådet uppmanade den 19 juni 2001  … kommissionen att lägga fram förslag i syfte att se till att den gällande gemenskapslagstiftningen
         genomförs effektivt och säkerställa en sträng kontroll av dess efterlevnad, förbättra djurskyddet och djurens välbefinnande,
         förhindra förekomst och spridning av smittsamma djursjukdomar samt införa skärpta krav för att trygga djurens välbefinnande
         och hälsa under och efter transporten, så att smärta och lidande undviks. …
      
      …
      (8)      Vetenskapliga kommittén för djurs hälsa och välbefinnande avgav den 11 mars 2002 ett yttrande om djurs välbefinnande under
         transport. Gemenskapslagstiftningen bör därför ändras så att nya vetenskapliga rön beaktas samtidigt som nödvändigheten av
         att denna lagstiftning skall kunna tillämpas inom en snar framtid ges högsta prioritet.
      
      …
      (10)      Mot bakgrund av erfarenheterna av direktiv 91/628 … när det gäller harmonisering av gemenskapslagstiftning om djurtransport
         och de svårigheter som har uppstått på grund av skillnaderna i införlivandet av det direktivet på nationell nivå, är det lämpligare
         att fastställa gemenskapsregler på detta område i en förordning. I avvaktan på detaljerade bestämmelser för vissa arter med
         särskilda behov som utgör en mycket begränsad del av gemenskapens djur är det lämpligt att ge medlemsstaterna möjlighet att
         fastställa eller behålla särskilda nationella tilläggsbestämmelser för transport av sådana djurarter.
      
      (11)      För att säkerställa en enhetlig och effektiv tillämpning av denna förordning i hela gemenskapen mot bakgrund av dess grundläggande
         princip enligt vilken djuren inte får transporteras på ett sådant sätt att de riskerar att skadas eller orsakas onödigt lidande,
         är det lämpligt att fastställa detaljerade bestämmelser som tar upp de särskilda behov som uppkommer i samband med olika transportformer.
         Sådana detaljerade bestämmelser bör tolkas och tillämpas i enlighet med ovannämnda princip och de bör uppdateras vid lämplig
         tidpunkt så snart som de – särskilt med beaktande av nya vetenskapliga utlåtanden – visar sig inte längre säkerställa överensstämmelse
         med ovan nämnda princip när det gäller vissa djurarter eller vissa transportformer.”
      
      4        I artikel 1 i förordning nr 1/2005 stadgas följande:
      
      ”1. Denna förordning skall tillämpas på transport av levande ryggradsdjur inom gemenskapen …
      …
      3. Denna förordning hindrar inte medlemsstaterna från att vidta strängare nationella åtgärder som syftar till att förbättra
         djurens välbefinnande under transporter som endast äger rum på deras territorium eller under sjötransporter från deras territorium.
      
      …”
      5        I artikel 3 i förordningen, som har rubriken ”Allmänna villkor för transport av djur”, föreskrivs följande:
      
      ”Ingen person får transportera eller låta transportera djur på ett sådant sätt att de riskerar att skadas eller orsakas onödigt
         lidande.
      
      Dessutom skall följande villkor vara uppfyllda:
      …
      f)      … förutsättningarna för djurens välbefinnande skall kontrolleras regelbundet och upprätthållas på lämpligt sätt.
      g)      Djuren skall förfoga över tillräcklig golvyta och ståhöjd i förhållande till sin storlek och den planerade befordran.
      …”
      6        I artikel 6.3 i förordningen stadgas följande:
      
      ”Transportörer skall transportera djur i enlighet med de tekniska föreskrifter som anges i bilaga I.”
      7        Kapitel II i bilaga I till förordning nr 1/2005 innehåller tekniska föreskrifter för transportmedel. Punkt 1 i förordningen
         innehåller gemensamma bestämmelser för samtliga transportmedel. Den har följande lydelse:
      
      ”1.1      Transportmedel, behållare och deras tillbehör skall utformas, konstrueras, underhållas och användas på så sätt att:
      …
      f)      tillträde medges till djuren för att inspektera och sköta dem.
      …
      1.2.      Det skall finnas tillräckligt med utrymme i djurens bås och på varje nivå för att säkerställa att ventilationen ovanför djuren
         är tillräcklig när de står upp, utan att det på något vis begränsar deras naturliga rörelser. 
      
      …”
      8        Kapitel III i bilagan avser transportmetoder. Punkt 2, med rubriken ”Under transport”, innehåller följande bestämmelse:
      
      ”2.1. Utrymmet skall minst uppfylla de krav för djurarten och transportmedlet i fråga som fastställs i kapitel VII.”
      9        I kapitel V i bilagan, rörande transportens längd, anges i punkt 1, vilken bland annat avser tamsvin, följande bestämmelser:
      
      ”…
      1.2.      Transporttiden för djur av de arter som avses i punkt 1.1 får inte överskrida 8 timmar.
      1.3.      Den maximala transporttid som avses i punkt 1.2 får förlängas om tilläggskraven i kapitel VI är uppfyllda.
      …”
      10      I kapitel VI, som innehåller tilläggsbestämmelser för långa transporter, bland annat av tamsvin, anges följande i fyra punkter.
      
      11      I punkt 1 i detta kapitel, som avser långa transporter, anges krav avseende tak, golv och strö, foder och skiljeväggar samt
         minimikriterier för vissa djurarter. Det enda krav som i sistnämnda avseende ska vara uppfyllt för långa transporter av svin
         är att de ska vara tyngre än tio kilo såvida de inte åtföljs av moderdjuret. Punkterna2–4 i samma kapitel innehåller bestämmelser
         om vattenförsörjning samt transporter i behållare till sjöss, ventilation för vägtransportmedel och temperaturövervakning
         samt navigeringssystem. 
      
      12      Kapitel VII i bilaga I innehåller bestämmelser om beläggningsgraden. Kapitlet har följande lydelse:
      
       ”Tillgängligt utrymme för djuren skall motsvara åtminstone följande mått:
      …
      D.      Svin
      Järnvägs- och vägtransport
      Alla svin måste åtminstone kunna ligga ner och stå upp i sin naturliga ställning. 
      För att göra det möjligt att uppfylla dessa minimikrav bör beläggningsgraden för svin på ca 100 kg inte överskrida 235 kg/m2.
      
      Svinens ras, storlek och fysiska tillstånd kan göra det nödvändigt att öka ovannämnda minsta golvyta. Ytan kan också ökas
         med upp till 20 % beroende på väderförhållandena och den tid som transporten varar. 
      
      …”
      13      Enligt artikel 37 i förordning nr 1/2005 ska bestämmelserna i förordningen i princip tillämpas från och med den 5 januari 2007.
         Sista stycket i denna artikel har följande lydelse:
      
      ”Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.” 
       Direktiv 91/628 och förordning (EG) nr 411/98
      14      Direktiv 91/628 upphävdes genom förordning nr 1/2005, enligt artikel 33 i förordningen. Direktivet var tillämpligt på transport
         bland annat av tamsvin inom samt till och från en medlemsstat.
      
      15      Vad beträffar svin anges i kapitel I, avsnitt A, punkterna 2 a och b i bilagan till direktiv 91/628 vilka krav som gäller
         med avseende på minimihöjd för båsen som djuren transporteras i med formuleringar som liknar dem i förordning nr 1/2005.
      
      16      I kapitel VI i bilagan återfinns punkt 47, som avser beläggningsgraden.  Punkt 47 D, som avser svin, är identisk med avsnitt
         D i kapitel VII i bilaga I till förordning nr 1/2005, vilken har återgivits i punkt 12 i denna dom.
      
      17      Punkt 48 i bilagan, som utgjorde kapitel VII, avsåg bland annat transporttiden. Den innehöll följande bestämmelser: 
      
      ”…
      2.      Transporttiden för [bland annat tamsvin] får inte överstiga 8 timmar. 
      3.      Den maximala transporttid som avses i punkt 2 får förlängas om det fordon som används för transporten uppfyller följande tilläggsvillkor:
      …
      –        Möjlighet att nå djuren för inspektion med mera
      …”
      18      Rådets förordning (EG) nr 411/98 av den 16 februari 1998 om tilläggsnormer avseende skydd av djur vilka skall tillämpas på
         vägfordon som används för djurtransporter som överskrider åtta timmar (EGT L 52, s. 8) antogs med stöd av artikel 13.1 i direktiv 91/628
         och trädde i kraft den 1 juli 1999. Enligt artikel 1 i förordningen jämförd med punkt 3 i bilagan till förordningen ska de
         vägfordon som används för transport av bland annat svin ”vara utrustade så att man när som helst direkt kan komma åt samtliga
         djur som transporteras för att kunna inspektera dem och ge dem lämplig omvårdnad”.
      
      19      Även förordning nr 411/98 har upphävts med stöd av artikel 33 i förordning nr 1/2005.
      
      20      I dom av den 8 maj 2008 i mål C‑491/06, Danske Svineproducenter (REG 2008, s. I‑3339), fann domstolen följande:
      
      ”1.      En [nationell] lagstiftning … som innehåller sifferuppgifter beträffande höjden i djurens utrymmen så att transportörerna
         har tillgång till mer exakta bestämmelser än dem som anges i … direktiv 91/628 … kan omfattas av det utrymme för skönsmässig
         bedömning som medlemsstaterna tillerkänns enligt artikel 249 EG. Detta gäller emellertid under förutsättning att nämnda lagstiftning,
         som iakttar målet att skydda djur vid transport, vilket eftersträvas med detta direktiv, … inte i strid med proportionalitetsprincipen
         utgör hinder för att de mål uppnås som innebär att tekniska hinder för handeln med levande djur avskaffas och att det görs
         möjligt för marknadsorganisationerna att fungera smidigt, mål vilka även de eftersträvas med nämnda direktiv … . Det ankommer
         på den hänskjutande domstolen att pröva huruvida dessa principer iakttas i nämnda lagstiftning.
      
      2)      Bestämmelserna i kapitel VI, punkt 47, [avsnitt] D, i bilagan till direktiv 91/628 …, ska tolkas så att en medlemsstat har
         rätt att införa nationella bestämmelser, enligt vilka det tillgängliga utrymmet för varje djur vid transporter som varar mer
         än åtta timmar ska vara minst 0,50 m² för grisar med en vikt på 100 kg.”
      
       Nationell rätt
      21      I förordning nr 1729/2006 fastställs vissa krav som ska gälla vid transport av svin.
      
      22      I 9 § punkt 1 i förordningen, som avser båsens minimihöjd, föreskrivs följande:
      
      ”Vid transport av svin på 40 kg eller mer skall den invändiga höjden på varje nivå – mätt från den högsta punkten på golvet
         till den lägsta punkten i taket ([till exempel] undersidan av eventuella tvärbjälkar eller stöttor) – minst uppfylla följande
         krav under körning:
      
      
               Genomsnittsvikt i kg
            
            
               Invändig höjd vid användning av ett mekaniskt ventilationssystem
            
            
               Invändig höjd vid användning av ett annat ventilationssystem
            
         
               40
            
            
               74 cm
            
            
               89 cm
            
         
               50
            
            
               77 cm
            
            
               92 cm
            
         
               70
            
            
               84 cm
            
            
               99 cm
            
         
               90
            
            
               90 cm
            
            
               105 cm
            
         
               100
            
            
               92 cm
            
            
               107 cm
            
         
               110
            
            
               95 cm
            
            
               110 cm
            
         
               130
            
            
               99 cm
            
            
               114 cm
            
         
               150
            
            
               103 cm
            
            
               118 cm
            
         
               170
            
            
               106 cm
            
            
               121 cm
            
         
               190
            
            
               109 cm
            
            
               124 cm
            
         
               210
            
            
               111 cm
            
            
               126 cm
            
         
               230
            
            
               112 cm
            
            
               127 cm»
            
         
      23      I 9 § punkt 5 regleras inspektionshöjden vid transporter som överstiger åtta timmar enligt följande:
      
      ”När den totala transporttiden för svin på 40 kg eller mer överstiger åtta timmar, ska det användas sådana transportmedel
         som – till exempel på grund av att de har höjbart tak och rörliga våningsplan eller någon motsvarande konstruktion – säkerställer
         att det alltid kan skapas en invändig inspektionshöjd på minst 140 cm på varje nivå – mätt från den högsta punkten på golvet
         till den lägsta punkten i taket ([till exempel] undersidan av eventuella tvärbjälkar eller stöttor). Vid skapande av den invändiga
         inspektionshöjden på 140 cm ska det, vid transport av djur i flera nivåer, fortfarande vara minst den i punkt 1 angivna invändiga
         höjden på de övriga nivåerna.”
      
      24      Kraven med avseende på beläggningsgraden anges i avsnitt D i bilaga 2 till förordning nr 1729/2006. Avsnitt D, Svin, har följande
         lydelse:
      
      ”Järnvägs- och lastbilstransport inklusive släpvagnsfordon
      1. Transporter som varar mindre än åtta timmar:
      
               Levande vikt (i kg)
            
            
               Utrymme (m2) per djur
               
            
         
               25
            
            
               0,17
            
         
               50
            
            
               0,26
            
         
               75
            
            
               0,33
            
         
               100
            
            
               0,42
            
         
               200
            
            
               0,70
            
         
               250 eller mer
            
            
               0,80
            
         
      Det kan vara nödvändigt att öka ovan nämnda minsta golvyta med hänsyn till djurens ras, storlek och fysiska tillstånd. Det
         kan även vara nödvändigt att öka ytan med upp till 20 procent beroende på väderförhållanden och den tid som transporten varar.
      
      2.      Transporter som varar mer än åtta timmar:
      
               Levande vikt (kg)
            
            
               Utrymme (m2) per djur
               
            
         
               25
            
            
               0,20
            
         
               50
            
            
               0,31
            
         
               75
            
            
               0,39
            
         
               100
            
            
               0,50
            
         
               200
            
            
               0,84
            
         
               250 eller mer
            
            
               0,96
            
         …”
      25      36 § punkt 4 andra stycket i förordningen innehåller en övergångsbestämmelse, som transportörerna kunde åberopa fram till
         den 15 augusti 2010 med avseende på fordon som registrerades senast den 15 augusti 2005. Denna bestämmelse har följande lydelse:
      
      ”Vid transport [som överstiger åtta timmar] av svin på 40 kg eller mer ska den invändiga höjden på varje nivå – mätt från
         den högsta punkten på golvet till den lägsta punkten i taket ([till exempel] undersidan av eventuella tvärbjälkar eller stöttor)
         – minst uppfylla följande krav under körning: 
      
      
               Genomsnittsvikt i kg
            
            
               Invändig höjd vid användning av ett mekaniskt ventilationssystem 
            
            
               Invändig höjd vid användning av ett annat ventilationssystem
            
         
               Svin över 40 och högst 110 kg
            
            
               100 cm
            
            
               107 cm
            
         
               Svin över 110 och högst 150 kg 
            
            
               110 cm
            
            
               118 cm
            
         
               Svin över 150 och högst 230 kg
            
            
               112 cm
            
            
               127 cm
            
         
               Svin över 230 kg  
            
            
               > 112 cm
            
            
               > 127 cm”
            
         
       Målet vid den nationella domstolen och tolkningsfrågan
      26      Danske Svineproducenter väckte den 14 maj 2005 talan vid Vestre Landsret (överrätten i Västdanmark) mot Justitsministeriet
         och gjorde härvid gällande att den danska lagstiftningen om djurtransporter som gällde före förordning nr 1729/2006, vad avser
         transport av svin, fastställde vissa krav på minsta tillåtna storlek på båsen, minsta inspektionshöjd och högsta tillåtna
         beläggningsgrad, som stred mot vissa gemenskapsrättsliga bestämmelser, bland annat mot bestämmelserna i direktiv 91/628. Efter
         en första begäran om förhandsavgörande prövade domstolen hur direktivet ska tolkas i detta avseende i domen i det ovannämnda
         målet Danske Svineproducenter, på så sätt som angetts ovan i punkt 20.
      
      27      Sökanden har i det mål som är anhängigt vid Vestre Landsret därefter hävdat att motsvarande bestämmelser i förordning nr 1729/2006,
         vilka nu ska tillämpas, strider mot förordning nr 1/2005.
      
      28      Vestre Landsret har därför än en gång beslutat att förklara målet vilande och ställa följande tolkningsfråga till domstolen:
         
      
      ”Ska artikel [288 andra stycket] FEUF och artikel 37 i … förordning … nr 1/2005 … samt bestämmelserna i artikel 3 [andra stycket]
         f och g [ i samma förordning] jämförda med punkt 1.1 f och punkt 1.2 i kapitel II [i bilaga I till denna förordning] och bestämmelserna
         i artikel 3 [andra stycket] g [ i samma förordning] jämförda med avsnitt D i kapitel VII i [denna] bilaga … tolkas så att
         en medlemsstat inte kan anta nationella bestämmelser i vilka det föreskrivs detaljerade krav om invändig höjd, inspektionshöjd
         och beläggningsgrad [vid transport av svin]?”
      
       Prövning av tolkningsfrågan
       Inledande synpunkter
      29      Danske Svineproducenter och Union européenne du commerce de bétail et de la viande har föreslagit att domstolen ska omformulera
         den nationella domstolens tolkningsfråga således, att frågans räckvidd utvidgas eller preciseras.
      
      30      Danske Svineproducenter har yrkat att domstolen ska besvara tre tolkningsfrågor, vilka motsvarar de frågor som ställdes i
         den begäran om förhandsavgörande som ledde fram till domen i det ovannämnda målet Danske Svineproducenter.
      
      31      Union européenne du commerce de bétail et de la viande har yrkat att domstolen ska omformulera tolkningsfrågan således att
         den även omfattar principen om fri rörlighet för varor, principen om lojalt samarbete och artikel 30.2 i förordning nr 1/2005.
         Tolkningsfrågan ska för övrigt även omfatta nationella bestämmelser, i vilka det inte fastställs detaljerade krav, men anges
         sifferuppgifter som inte förekommer i förordning nr 1/2005. 
      
      32      Domstolen erinrar i detta sammanhang om att det – inom ramen för det samarbete mellan domstolen och nationella domstolar som
         har inrättats genom artikel 267 FEUF – uteslutande ankommer på de nationella domstolar vid vilka tvisten anhängiggjorts och
         som har ansvaret för det rättsliga avgörandet att, mot bakgrund av de särskilda omständigheterna i målet som är anhängigt
         vid dem, bedöma såväl om ett förhandsavgörande är nödvändigt för att döma i saken som relevansen i de frågor som den ställer
         till domstolen. Det är således endast den nationella domstolen som kan besluta vilka frågor som ska ställas till domstolen,
         och parterna kan inte ändra frågornas innehåll (se, bland annat, dom av den 15 oktober 2009 i mål C‑138/08, Hochtief och Linde-Kca-Dresden,
         REG 2009, s. I‑9889, punkterna 20 och 21 och där angiven rättspraxis).
      
      33      Att ändra innehållet i tolkningsfrågorna eller besvara de kompletterande frågor som sökanden i det nationella målet angett
         i sitt yttrande, skulle vidare vara oförenligt med domstolens skyldighet att säkerställa att medlemsstaternas regeringar och
         berörda parter ges möjlighet att avge yttranden i enlighet med artikel 23 i stadgan för Europeiska unionens domstol, med beaktande
         av att berörda parter enligt denna bestämmelse endast delges besluten att begära förhandsavgörande (se, för ett liknande resonemang,
         domen i det ovannämnda målet Hochtief och Linde-Kca-Dresden, punkt 22 och där angiven rättspraxis).
      
      34      Härav följer att domstolen inte kan bifalla de yrkanden avseende omformulering av tolkningsfrågorna som har framförts av Danske
         Svineproducenter och Union européenne du commerce de bétail et de la viande.
      
      35      Vidare kan Danske Svineproducenters yrkande om återupptagande av förfarandet, som inkom till domstolens kansli den 9 december 2011
         inte bifallas. Detta yrkande riktas nämligen huvudsakligen mot den dom genom vilken Højesteret avslog Danske Svineproducenters
         överklagande, med innebörden att begäran om förhandsavgörande skulle tillfogas frågor som kompletterade dem som redan har
         ställts till domstolen. En sådan omständighet saknar i sig betydelse för denna begäran om förhandsavgörande. Vad beträffar
         hänvisningen till dom av den 6 oktober 2011 i mål C‑381/10, Astrid Preissl (REU 2011, s. I‑0000), kan det konstateras att
         det helt saknas motivering till varför denna dom skulle rättfärdiga ett återupptagande av förfarandet i detta mål om begäran
         om förhandsavgörande.
      
       Domstolens svar
      36      Den hänskjutande domstolen har ställt sin fråga i huvudsak för att få klarhet i huruvida förordning nr 1/2005 ska tolkas så
         att den utgör hinder för att en medlemsstat antar bestämmelser i vilka det, med avseende på vägransporter av svin, för det
         första, anges sifferuppgifter för den invändiga höjden av de bås där djuren transporteras, för det andra, anges sifferuppgifter
         för inspektioner av djuren under transporten och, för det tredje, anges sifferuppgifter för det utrymme som djuren förfogar
         över. De berörda bestämmelserna kan i förekommande fall variera beroende på om transporten överstiger åtta timmar eller inte.
         Vestre Landsret har, mera precist, satt dessa nationella bestämmelser i förhållande till artikel 3 andra stycket g jämförd
         med bilaga I, kapitel II, punkt 1.2, artikel 3 andra stycket f jämförd med bilaga I, kapitel II, punkt 1.1 f och artikel 3
         andra stycket g jämförd med bilaga I, kapitel VII, avsnitt D, i förordning nr 1/2005. 
      
      37      Genom att formulera frågan såsom skett, mot bakgrund av skälen i begäran om förhandsavgörande, har Vestre Landsret emellertid
         understrukit den omständigheten att domstolen i domen i det ovannämnda målet Danske Svineproducenter redan har prövat huruvida
         de i målet aktuella bestämmelserna är förenliga med direktiv 91/628, vars bestämmelser i stor utsträckning liknar dem som
         föreskrivs i förordning nr 1/2005 med avseende på de berörda förhållandena. Vestre Landsret har i detta sammanhang frågat
         sig om den omständigheten att området på unionsnivå nu regleras i en förordning och inte längre i ett direktiv eventuellt
         har någon inverkan på medlemsstaternas möjligheter att anta sådana bestämmelser.
      
      38      Domstolen erinrar om att det framgår av artikel 288 andra och tredje styckena FEUF att, medan ett direktiv ska vara bindande
         för medlemsstaterna med avseende på det resultat som ska uppnås och det överlåts åt de nationella myndigheterna att bestämma
         form och tillvägagångssätt för genomförandet, förordningar är till alla delar bindande och direkt tillämpliga i medlemsstaterna.
      
      39      Bestämmelserna i en förordning har i allmänhet omedelbara verkningar i de nationella rättsordningarna på grund av sin beskaffenhet
         och sin funktion i unionens rättskällesystem, utan att det krävs att de nationella myndigheterna antar tillämpningsföreskrifter
         (se dom av den 24 juni 2004 i mål C‑278/02, Handlbauer, REG 2004, s. I‑6171, punkt 25 och där angiven rättspraxis).
      
      40      I fråga om vissa bestämmelser i förordningar kan det emellertid erfordras att medlemsstaterna antar tillämpningsföreskrifter
         för att genomföra dessa (domen i det ovannämnda målet Handlbauer, punkt 26 och där angiven rättspraxis).
      
      41      Enligt fast rättspraxis får medlemsstaterna anta tillämpningsbestämmelser till en förordning så länge de inte hindrar förordningens
         direkta tillämplighet, inte döljer dess gemenskapsrättsliga karaktär och klargör att de utnyttjar det utrymme för skönsmässig
         bedömning som de förfogar över enligt den nämnda förordningen, samtidigt som de håller sig inom gränserna för förordningens
         bestämmelser (dom av den 14 oktober 2004 i mål C‑113/02, kommissionen mot Nederländerna, REG 2004, s. I‑9707, punkt 16 och
         där angiven rättspraxis). 
      
      42      Den omständigheten att unionsbestämmelserna om skydd av djur under transport nu anges i en förordning innebär således inte
         nödvändigtvis att det hädanefter är förbjudet att anta nationella tillämpningsbestämmelser till denna förordning. 
      
      43      För att avgöra om en nationell tillämpningsbestämmelse till förordning nr 1/2005 är förenlig med unionsrätten måste man således
         förhålla sig till relevanta bestämmelser i denna förordning för att pröva om dessa bestämmelser, mot bakgrund av förordningens
         syfte, förbjuder, ålägger eller medger medlemsstaterna att anta vissa tillämpningsbestämmelser och, i sistnämnda fall, om
         den berörda bestämmelsen omfattas av medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning. 
      
      44      Vad beträffar syftena med förordning nr 1/2005 ska det erinras om att även om undanröjande av tekniska hinder för handeln
         med levande djur och smidigt fungerande marknadsorganisationer, vilka anges i skäl 2 i förordningen, utgör ett mål med förordningen
         liksom de utgjorde ett mål med direktiv 91/628, som förordningen utgör en fortsättning på, framgår det icke desto mindre av
         skälen 2, 6 och 11 i förordningen att huvudsyftet med förordningen är att skydda djuren vid transport, vilket även var huvudsyftet
         med direktivet. Domstolens påpekande, i punkt 29 i domen i det ovannämnda målet Danske Svineproducenter, angående de mål som
         eftersträvas med direktivet gäller således även med avseende på förordning nr 1/2005.
      
      45      Det är mot bakgrund av det ovan anförda som det ska prövas huruvida nationella bestämmelser sådana som dem som avses i det
         nationella målet, i vilka det med avseende på vägtransport av svin föreskrivs bestämmelser med sifferuppgifter för invändig
         höjd i båsen, inspektioner av djuren under transport och tillgängligt utrymme per djur, är förenliga med förordning nr 1/2005.
         
      
       Invändig höjd i båsen
      46      Vad beträffar den invändiga höjden i de bås som svinen transporteras i innehåller den danska förordningen två olika typer
         av bestämmelser. I 9 § punkt 1 i förordning nr 1729/2006, en bestämmelse som är tillämplig oberoende av transporternas längd,
         föreskrivs en minsta invändig höjd i båsen i förhållande till de transporterade djurens vikt. I 36 § punkt 4 i förordningen
         finns en övergångsbestämmelse med bestämmelser av samma slag men strängare, vilka emellertid endast ska tillämpas vid transporter
         över åtta timmar. Dessa bestämmelser är identiska med dem som var föremål för prövning i domen i det ovannämnda målet Danske
         Svineproducenter, såsom framgår av punkterna 14, 15 och 34 i den domen. 
      
      47      Denna aspekt vid vägtransport av svin regleras i artikel 3 andra stycket g i förordning nr 1/2005 och i kapitel II, punkt 1.2
         och kapitel VII, avsnitt D, första meningen i bilaga I till samma förordning. Det framgår av dessa bestämmelser att den invändiga
         höjden i de bås vari svinen transporteras i fordonen ska vara tillräcklig för att djuren ska kunna stå upp i naturlig ställning,
         med beaktande av deras storlek och transportens längd, och att det ska säkerställas att ventilationen ovanför djuren är tillräcklig
         när de står upp utan att den på något sätt begränsar deras naturliga rörelser. Såsom framgår av punkt 15 i denna dom motsvarar
         dessa bestämmelser dem i direktiv 91/628, vilka tolkades i domen i det ovannämnda målet Danske Svineproducenter.
      
      48      I den mån det i förordning nr 1/2005 inte föreskrivs en exakt invändig höjd på båsen och i den mån de relevanta bestämmelserna
         motsvarar bestämmelserna i direktiv 91/628 har medlemsstaterna härvidlag ett visst utrymme för skönsmässig bedömning, vilket
         är identisk med det utrymme för skönsmässig bedömning som tillerkändes dem i ovannämnda dom med avseende på direktivet. 
      
      49      Såsom den danska regeringen i övrigt har påpekat kan det stärka rättssäkerheten att en medlemsstat antar nationella bestämmelser
         som förtydligar innebörden av de generellt formulerade kraven i förordning nr 1/2005, eftersom sådana nationella bestämmelser
         anger kriterier som ökar förutsägbarheten hos de krav som föreskrivs i förordningen och således såväl bidrar till att berörda
         ekonomiska aktörer lever upp till dessa krav som gör den kontroll som samtliga behöriga myndigheter ska föra i detta avseende
         effektiv och objektiv.
      
      50      Antagandet av nationella bestämmelser i vilka det anges sifferuppgifter om den invändiga höjden i båsen strider således inte
         i sig mot förordningen.
      
      51      Sådana bestämmelser ska emellertid vara förenliga med såväl bestämmelserna i och målen med förordning nr 1/2005 som med allmänna
         unionsrättsliga principer, särskilt med proportionalitetsprincipen. 
      
      52      Det följer av denna princip, som bland annat ska iakttas av medlemsstaternas lagstiftare och myndigheter vid tillämpningen
         av unionsrätten, att de åtgärder som föreskrivs i en bestämmelse ska vara ägnade att uppnå det eftersträvade målet och inte
         gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål (se, för ett liknande resonemang, dom av den 24 juni 2010 i mål C‑375/08,
         Pontini m.fl., REU 2010, s. I‑141, punkt 87 och där angiven rättspraxis). Proportionalitetsprincipen medför bland annat att
         när flera mål eftersträvas med en lagstiftning, varav ett är det huvudsakliga målet, ska en medlemsstat som antar bestämmelser
         med tillämpning av det utrymme för skönsmässig bedömning som tillkommer medlemsstaterna enligt denna lagstiftning, säkerställa
         det huvudsakliga målet utan att äventyra uppnåendet av lagstiftningens övriga mål. Med beaktande av dessa övriga mål får en
         sådan nationell bestämmelse således inte gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detsamma (se, analogt, domen i det
         ovannämnda målet Danske Svineproducenter, punkterna 31, 32 och 40).
      
      53      En prövning i dessa avseenden ska göras för var och en av de olika typer av bestämmelser som är aktuella i detta mål.
      
      54      Vad för det första beträffar bestämmelser, sådana som dem i det nationella målet, vilka preciserar den lägsta godtagbara invändiga
         höjden i båsen, ska det konstateras att dessa bestämmelser är ägnade att uppfylla det huvudsakliga målet med förordning nr 1/2005,
         nämligen att skydda djuren vid transport (se, analogt, domen i det ovannämnda målet Danske Svineproducenter, punkt 46).
      
      55      Domstolen erinrar emellertid om att bestämmelser av detta slag, eftersom de ska tillämpas på samtliga transporter av svin,
         om än endast delvis, i den medlemsstat som har antagit dem, kan äventyra de andra mål med förordning nr 1/2005 som består
         i att avskaffa tekniska hinder för handeln med levande djur och smidigt fungerande marknadsorganisationer. Det ska därför
         prövas om sådana bestämmelser med beaktande av nämnda mål är nödvändiga och proportionerliga i förhållande till det huvudsakliga
         målet med förordningen, nämligen att skydda djur vid transport, utan att tillämpningen av dem hindrar den fria rörligheten
         för varor vid import och export (se, analogt, domen i det ovannämnda målet Danske Svineproducenter, punkt 43) på ett oproportionerligt
         sätt (se, analogt, dom av den 25 februari 2010 i mål C‑562/08, Müller Fleisch, REU 2010, s. I‑1391, punkterna 38 och 42).
      
      56      Bestämmelser med sifferuppgifter om minimal invändig höjd i båsen, sådana som dem som fastställs i förordning nr 1729/2006,
         ska således vara proportionerliga i förhållande till målet att skydda djuren vid transport och får inte gå utöver vad som
         är nödvändigt för att uppnå detta mål.
      
      57      Det ska härvidlag i synnerhet prövas att de berörda bestämmelserna inte går utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet
         att skydda djuren vid transport, såsom detta mål kommit till uttryck genom kraven i förordning nr 1/2005 enligt vilka alla
         svin ska kunna stå upp i sin naturliga ställning och det ska finnas tillräckligt med utrymme i djurens bås och på varje nivå
         för att säkerställa att ventilationen ovanför djuren är tillräcklig när de står upp utan att den på något sätt begränsar deras
         naturliga rörelser. 
      
      58      Det ska även kontrolleras att bestämmelserna inte medför ökade kostnader och tekniska problem, som antingen kan missgynna
         svinuppfödare i den medlemsstat som har antagit bestämmelserna, eller svinuppfödare i övriga medlemsstater som önskar att
         transportera sina varor till eller genom förstnämnda medlemsstat (se, analogt, domen i det ovannämnda målet Danske Svineproducenter,
         punkt 45).
      
      59      Eftersom det inte finns några uppgifter till hjälp vid tolkningen i detta avseende i de handlingar som har tillhandahållits
         domstolen ankommer det på Vestre Landsret att härvid göra en erforderlig prövning med beaktande av den standard som i allmänhet
         medges, med iakttagande av förordning nr 1/2005, i andra medlemsstater än den som har antagit de berörda bestämmelserna.
      
      60      Domstolen erinrar emellertid redan nu om att bestämmelser om lägsta invändiga höjd i båsen vid transporter över åtta timmar,
         såsom dem som föreskrivs i övergångsbestämmelserna i 36 § punkt 4 i förordning nr 1729/2006, inte kan anses vara proportionerliga,
         när samma medlemsstat har antagit mindre stränga bestämmelser, såsom dem som framgår av 9 § punkt 1 i förordningen, i de allmänt
         tillämpliga bestämmelserna i förordningen. 
      
       Inspektion av djuren under transport
      61      Enligt 9 § punkt 5 i förordning nr 1729/2006 ska transportmedel, när den totala transporttiden för svin på över 40 kilo överstiger
         åtta timmar, inrättas så att det alltid kan skapas en invändig inspektionshöjd på minst 140 cm på varje nivå. 
      
      62      I detta avseende föreskrivs det i artikel 3 andra stycket f jämförd med kapitel II, punkt 1.1 f i bilaga I till förordning
         nr 1/2005 att transportmedel som används för djurtransporter ska vara inrättade på ett sådant sätt att tillträde medges till
         djuren för att regelbundet kunna kontrollera deras tillstånd och välbefinnande. Det kan emellertid konstateras att i motsats
         till vad som gällde enligt direktiv 91/628 och förordning nr 411/98 ska bestämmelserna i förordning nr 1/2005 om inspektion
         av djuren under transport tillämpas på alla transportmedel oberoende av transportens längd.
      
      63      En nationell bestämmelse i vilken det fastställs särskilda krav på detta område och som endast ska tillämpas vid transporter
         som överstiger åtta timmar strider följaktligen mot ovannämnda bestämmelser i förordning nr 1/2005, eftersom tillträde till
         djuren för att regelbundet kunna kontrollera deras välbefinnande ska säkerställas vid samtliga transporter. 
      
      64      Det ska vidare tilläggas, såsom framgår av punkterna 54–59 i denna dom i tillämpliga delar, att bestämmelser med sifferuppgifter,
         i vilka det föreskrivs en minsta invändig inspektionshöjd för att säkerställa tillgång till djuren, ska svara mot målen i
         förordning nr 1/2005 och vara proportionerliga i förhållande till dessa mål. 
      
       Utrymme per djur
      65      Enligt bilaga 2, avsnitt D, punkterna i 1 och 2 i förordning nr 1729/2006 ska svinen vid vägtransport ha ett minimiutrymme
         till förfogande som varierar i förhållande till deras vikt, så att detta utrymme för ett svin på 100 kilo uppgår till 0,42
         m2 när transporten är kortare än åtta timmar och 0,50 m2 för längre transporter.
      
      66      Denna aspekt av transporter av levande djur regleras i artikel 3 andra stycket g i förordning nr 1/2005, vari föreskrivs att
         ”djuren skall förfoga över tillräcklig golvyta … i förhållande till sin storlek och den planerade befordran”. Vad beträffar
         svin förtydligas det i bilaga I, kapitel VII, avsnitt D till samma förordning att för att svinen ska kunna ligga ner och stå
         upp i sin naturliga ställning ”bör beläggningsgraden för svin på ca 100 kg inte överskrida 235 kg/m2”. Denna golvyta, som är minsta godtagbara golvyta, kan bland annat på grund av transportens längd ökas med upp till 20 procent.
         För djur på 100 kg motsvarar dessa värden en golvyta på 0,42 m2 respektive 0,50 m2.
      
      67      Det ska således slås fast att bestämmelser med sifferuppgifter om högsta tillåtna beläggningsgrad såsom dem som anges i bilaga
         2, punkterna 1 och 2 till förordning nr 1729/2006, är förenliga med de bestämmelser om minimi- och maximikrav på beläggningsgrad
         som föreskrivs i förordning nr 1/2005 (se, analogt, domen i det ovannämnda målet Danske Svineproducenter, punkt 50).
      
      68      Med beaktande av samtliga omständigheter som anförts ovan ska tolkningsfrågan besvaras så, att förordning nr 1/2005 ska tolkas
         på följande sätt:
      
      –        Förordningen utgör inte hinder för att en medlemsstat antar bestämmelser, vilka ska tillämpas med avseende på vägtransporter
         av svin, som i syfte att stärka rättssäkerheten – med beaktande av målet att skydda djurens välbefinnande utan att fastställa
         alltför långtgående kriterier i detta avseende – förtydligar de krav som framgår av denna förordning såvitt avser minsta invändiga
         höjd i de bås som djuren transporteras i, förutsatt att bestämmelserna inte ger upphov till merkostnader eller tekniska problem,
         med följd att svinuppfödare i den medlemsstat som har antagit bestämmelserna eller svinuppfödare i andra medlemsstater som
         önskar exportera sina varor till eller genom förstnämnda medlemsstat missgynnas, vilket det ankommer på den hänskjutande domstolen
         att pröva. Bestämmelser sådana som dem i övergångsbestämmelserna i 36 § punkt 4 i förordning nr 1729/2006 kan emellertid inte
         betraktas som proportionerliga, om samma medlemsstat har antagit mindre stränga, allmänt tillämpliga, bestämmelser, sådana
         som dem i 9 § punkt 1 i samma förordning.
      
      –        Förordningen utgör hinder för att en medlemsstat antar sådana bestämmelser som ska tillämpas vid vägtransport av svin – vilka
         förtydligar de krav som föreskrivs i förordningen med avseende på tillträde till djuren för att regelbundet kunna kontrollera
         deras tillstånd och välbefinnande – som endast avser transporter som överstiger åtta timmar.
      
      –        Förordningen utgör inte hinder för att en medlemsstat antar bestämmelser med innebörden att svin vid vägtransport ska förfoga
         över en minimiyta vilken varierar i förhållande till djurens vikt och som för ett svin på 100 kg är 0,42 m2 när transporten är under åtta timmar och 0,50 m2 för längre transporter. 
      
       Rättegångskostnader
      69      Eftersom förfarandet i förhållande till parterna i målet vid den nationella domstolen utgör ett led i beredningen av samma
         mål, ankommer det på den nationella domstolen att besluta om rättegångskostnaderna. De kostnader för att avge yttrande till
         domstolen som andra än nämnda parter har haft är inte ersättningsgilla.
      
      Mot denna bakgrund beslutar domstolen (tredje avdelningen) följande:
      Rådets förordning (EG) nr 1/2005 av den 22 december 2004 om skydd av djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden
            och om ändring av direktiven 64/432/EEG och 93/119/EG och förordning (EG) nr 1255/97 ska tolkas på följande sätt: 
      –        Förordningen utgör inte hinder för att en medlemsstat antar bestämmelser, vilka ska tillämpas med avseende på vägtransporter
            av svin, som i syfte att stärka rättssäkerheten – med beaktande av målet att skydda djurens välbefinnande utan att fastställa
            alltför långtgående kriterier i detta avseende – förtydligar de krav som framgår av denna förordning, såvitt avser minsta
            invändiga höjd i de bås som djuren transporteras i, förutsatt att bestämmelserna inte ger upphov till merkostnader eller tekniska
            problem, med följd att svinuppfödare i den medlemsstat som har antagit bestämmelserna eller svinuppfödare i andra medlemsstater
            som önskar transportera sina varor till eller genom förstnämnda medlemsstat, missgynnas, vilket det ankommer på den hänskjutande
            domstolen att pröva. Bestämmelser sådana som dem i övergångsbestämmelserna i 36 § punkt 4 i förordning nr 1729/2006 av den
            21 december 2006 om skydd av djur under transport kan emellertid inte betraktas som proportionerliga, om samma medlemsstat
            som har antagit dem har antagit mindre stränga, allmänt tillämpliga, bestämmelser, sådana som dem i 9 § punkt 1 i samma förordning.
            
      –        Förordningen utgör hinder för att en medlemsstat antar sådana bestämmelser som ska tillämpas vid vägtransport av svin – vilka
            förtydligar de krav som föreskrivs i förordningen med avseende på tillträde till djuren för att regelbundet kunna kontrollera
            deras tillstånd och välbefinnande – som endast avser transporter som överstiger åtta timmar.
      –        Förordningen utgör inte hinder för att en medlemsstat antar bestämmelser med innebörden att svin vid vägtransport ska förfoga
            över en minimiyta vilken varierar i förhållande till djurens vikt och som för en gris på 100 kg är 0,42 m2 när transporten är under åtta timmar och 0,50 m2 för längre transporter. 
      Underskrifter
      * Rättegångsspråk: danska.