CELEX: 52013PC0746
Language: hr
Date: 2013-10-30
Title: Izmijenjeni prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta Europske unije na Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske organizacije (WTO) u vezi s produljenjem moratorija na carine na elektroničke prijenose („moratorij na e-trgovinu”) te na pritužbe povezane s nekršenjem i ostalim situacijama

|
			
		
		
		52013PC0746
		
			Izmijenjeni prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta Europske unije na Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske organizacije (WTO) u vezi s produljenjem moratorija na carine na elektroničke prijenose („moratorij na e-trgovinu”) te na pritužbe povezane s nekršenjem i ostalim situacijama /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           CILJ PRIJEDLOGA
Cilj je prijedloga omogućiti Europskoj
uniji da se priključi konsenzusu u okviru Svjetske trgovinske organizacije
o donošenju dviju odluka na Ministarskoj konferenciji WTO-a o produljenju
moratorija na carine na elektroničke prijenose („moratorij na e-trgovinu”)
te na pritužbe povezane s nekršenjem i ostalim situacijama. 
Unija je oduvijek podržavala produljenje
„moratorija na e-trgovinu” jer je, prema njezinu mišljenju, e-trgovina usluga i
stoga ne bi smjela podlijegati carinama. Isto tako, moratorij poduzećima
Unije donosi znatnu gospodarsku korist. 
Kad je riječ o pritužbama povezanima s
nekršenjem i ostalim situacijama, Unijino je mišljenje da su one osmišljene
kako bi se zadržala ravnoteža između dogovorenog pristupa tržištu i
carinskih olakšica u okviru Općeg sporazuma o carinama i trgovini („GATT”)
iz 1994. te stoga smatra da još nije pogodan trenutak za njihovu primjenu u
skladu sa Sporazumom o trgovinskim aspektima prava intelektualnog vlasništva
(„TRIPS”). 
Prijedlogom se predviđa da Vijeće
ovlasti Komisiju da u WTO-u zauzme stajalište u ime Europske unije o
priključenju konsenzusu u pogledu navedenih odluka. 
2.           PRAVNA OSNOVA PRIJEDLOGA
Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđa se da, kada tijelo osnovano
međunarodnim sporazumom mora donijeti odluku s pravnim učinkom,
Vijeće, na prijedlog Komisije ili Visokog predstavnika Unije za vanjske
poslove i sigurnosnu politiku, donosi odluku o utvrđivanju stajališta u
ime Unije. Produljenje moratorija podložno je toj odredbi jer odluka koju
donosi tijelo osnovano međunarodnim sporazumom (Ministarska konferencija
WTO-a) utječe na prava i obveze EU‑a.
Predviđeni moratorij na e-trgovinu odnosi
se na pitanja koja ulaze u područje primjene zajedničke trgovinske
politike (članak 207. UFEU-a), a posebno na obveze iz Općeg sporazuma
o trgovini i uslugama. Isto tako, predviđeni moratorij na pritužbe
povezane s nekršenjem i ostalim situacijama odnosi se na pitanja koja ulaze u područje
primjene zajedničke trgovinske politike, a posebno na obveze iz TRIPS-a. 
3.           PODRUČJE PRIMJENE
PRIJEDLOGA
Komisija će biti ovlaštena da u ime
Europske unije zauzme stajalište u korist produljenja moratorija na e-trgovinu
i na pritužbe povezane s nekršenjem i ostalim situacijama na Ministarskoj
konferenciji WTO-a. Ako se pojavi mogućnost donošenja konsenzusa kojim bi
se predložilo trajno produljenje „moratorija na e-trgovinu” i/ili moratorija na
pritužbe povezane s nekršenjem i ostalim situacijama, čime bi ti
moratoriji postali stalni, Europska unija morala bi biti suglasna. 
U skladu s člankom 218. stavkom 10.
Europski parlament o tome će odmah u potpunosti biti obaviješten. 
2013/0360 (NLE)
Izmijenjeni prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o utvrđivanju stajališta Europske unije
na Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske organizacije (WTO) u vezi s
produljenjem moratorija na carine na elektroničke prijenose („moratorij na
e-trgovinu”) te na pritužbe povezane s nekršenjem i ostalim situacijama
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir
Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207.
stavak 4., u vezi s člankom 218. stavkom 9., 
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije, 
budući da:
(1)       Moratorij na carine na
elektroničke prijenose („e-trgovinu”) u kojem se navodi da će
„članice nastaviti s praksom da ne naplaćuju carine na
elektroničke prijenose” donesen je u obliku izjave na Ministarskoj
konferenciji Svjetske trgovinske organizacije („WTO”) 1998. 
(2)       Moratorij trenutačno ima
oblik odluke Ministarske konferencije WTO-a i od 1998. obnavlja se svake dvije
godine. Moratorij je zadnji put produljen do 2013. na Ministarskoj konferenciji
WTO-a u prosincu 2011. Valja ga ponovno produljiti na Ministarskoj konferenciji
WTO-a ili proglasiti trajnim ako se o tome u trenutačnim ili budućim
raspravama postigne konsenzus.
(3)       Konsenzus o zabrani ili
dopuštanju pritužbi povezanih s nekršenjem i ostalim situacijama u okviru
Sporazuma TRIPS do sada nije bio moguć. U Izjavi donesenoj na Ministarskoj
konferenciji WTO-a u Hong Kongu 2005. navodi se: „Upoznati smo s radom
Vijeća u pogledu trgovinskih aspekata prava intelektualnog vlasništva u
skladu sa stavkom 11.1. Odluke iz Dohe o pitanjima i nedoumicama povezanima s
provedbom te stavkom 1.h Odluke Glavnog vijeća od 1. kolovoza 2004. i
upućujemo ga da nastavi ispitivati opseg i modalitete vrsta pritužbi koje
se navode u podstsavku 1. točki (b) i podstavku 1. točki (c)
članka XXIII. GATT-a iz 1994. te da donese preporuke za naše sljedeće
zasjedanje. Dogovoreno je da članice neće u međuvremenu
podnositi takve pritužbe u okviru Sporazuma TRIPS.”
(4)       Do sada se postupak
uzastopnih produljenja moratorija na pritužbe povezane s nekršenjem i ostalim
situacijama vršio na temelju odluke Ministarske konferencije WTO-a nakon
preporuke Vijeća o trgovinskim aspektima prava intelektualnog vlasništva.
Budući da vrlo mali broj članica ustraje na nastavku rasprave o
primjeni pritužbi povezanih s nekršenjem i ostalim situacijama, u slučaju
da te države promijene stav u korist trajnog prekida, bilo bi potrebno da se EU
priključi konsenzusu.
(5)       Davanje podrške produljenju
moratorija na e-trgovinu i pritužbe povezane s nekršenjem i ostalim situacijama
u interesu je Europske unije.
(6)       Komisija će redovito
izvješćivati Odbor za trgovinsku politiku o napretku rasprava o daljnjem
produljenju moratorija na e-trgovinu i pritužbe povezane s nekršenjem i ostalim
situacijama, pogotovo ako se promijeni stajalište članica Svjetske
trgovinske organizacije (WTO) o donošenju uzastopnih odluka na Ministarskoj
konferenciji WTO-a,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Stajalište je Europske unije na Ministarskoj
konferenciji Svjetske trgovinske organizacije da podupire moratorij na carine
na elektroničke prijenose („moratorij na e-trgovinu”) te na pritužbe
povezane s nekršenjem i ostalim situacijama.
Ako se pojavi mogućnost donošenja
konsenzusa kojim bi se predložilo trajno produljenje „moratorija na e-trgovinu”
i/ili moratorija na pritužbe povezane s nekršenjem i ostalim situacijama,
stajalište je Europske unije na Ministarskoj konferenciji Svjetske trgovinske
organizacije da podupire dulje razdoblje moratorija ili trajni moratorij na
carine na elektroničke prijenose i/ili na pritužbe povezane s nekršenjem i
ostalim situacijama.
Članak 2.
Ova odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik