CELEX: 32017H1220(01)
Language: hu
Date: 2017-12-05 00:00:00
Title: A Tanács ajánlása (2017. december 5.) – Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról

20.12.2017   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 439/1
            
         A TANÁCS AJÁNLÁSA
   (2017. december 5.)
   Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról
   (2017/C 439/01)
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (4) bekezdésére,
   tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésének második albekezdésére,
   tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A Tanács 2017. június 16-án az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 121. cikkének (4) bekezdésével összhangban megállapította, hogy Romániában a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés áll fenn, és ugyanezen a napon kibocsátott ajánlásában azt ajánlotta Romániának, hogy hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások (2) nominális növekedése 2017-ben ne haladja meg a 3,3 %-ot, ami a GDP 0,5 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg (3). Románia továbbá azt az ajánlást kapta, hogy az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel, és a költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon biztosítsa az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását. A Tanács felkérte Romániát, hogy 2017. október 15-ig tegyen jelentést az ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.
            
         
               (2)
            
            
               A Tanács 2017. július 11-én azt ajánlotta Romániának, hogy 2017-ben biztosítsa a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról szóló, 2017. június 16-i tanácsi ajánlásnak való megfelelést (4). 2018 tekintetében Románia azt az ajánlást kapta, hogy a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágának követelményeivel összhangban hajtson végre további jelentős költségvetési kiigazítást középtávú költségvetési célja, a GDP 1 %-ának megfelelő strukturális hiány elérése érdekében. A Stabilitási és Növekedési Paktum keretében közösen elfogadott kiigazítási mátrix alapján ez a kiigazítás a nettó elsődleges államháztartási kiadások legfeljebb 4,3 %-os nominális növekedését jelenti 2018-ban. Ez a GDP 0,5 %-át kitevő strukturális kiigazításnak felel meg.
            
         
               (3)
            
            
               A Bizottság 2017. szeptember 26-án és 27-én az 1466/97/EK rendelet – 11. cikkének (2) bekezdése szerinti helyszíni ellenőrzés céljából fokozott felügyeleti látogatás tett Romániában. A Bizottság, miután előzetes megállapításait megküldte a román hatóságoknak, megállapításairól 2017. október 24-én jelentésben számolt be a Tanácsnak, és azokat nyilvánosságra hozta.
            
         
               (4)
            
            
               A román hatóságok 2017. október 13-án jelentést nyújtottak be a 2017. június 16-i tanácsi ajánlás nyomán hozott eredményes intézkedésekről. Mivel a román hatóságok által a meghozott intézkedésekről szóló jelentésükben benyújtott információk és az átfogó értékelés a 2017. őszi előrejelzésen alapult, a Tanács 2017. december 5-én (5) megállapította, hogy Románia a 2017. június 16-i tanácsi ajánlást követően nem tett eredményes intézkedéseket.
            
         
               (5)
            
            
               Románia a magas gazdasági növekedés és a pozitív gazdasági rés mellett prociklikus költségvetési politikát folytat. A strukturális egyenleg 2017-ben a becslések szerint a GDP 2,3 %-ának megfelelő mértékben tér el a középtávú költségvetési céltól. Következésképpen, és az eredményes román intézkedések hiányában az EUMSZ 121. cikkének (4) bekezdése alapján célszerű módosított ajánlásokat tenni Romániának a meghozandó megfelelő intézkedésekről.
            
         
               (6)
            
            
               A Bizottság 2017. őszi előrejelzésében szereplő, kibocsátási résre vonatkozó adatok alapján 2017-ben és 2018-ban rendes gazdasági körülmények állnak fenn Romániában. Románia adósságrátája a GDP 60 %-ában meghatározott küszöbérték alatt van. Az 1466/97/EK rendelet és az aktuális gazdasági helyzetet, illetve a Stabilitási és Növekedési Paktumban szereplő, közös megállapodás szerinti, és az esetleges fenntarthatósági aggályokat is figyelembe vevő korrekciós mátrix által előírt strukturális kiigazítás legalább a GDP 0,5 %-ának felel meg.
            
         
               (7)
            
            
               A Bizottság előrejelzése szerint Románia strukturális hiánya 2017-ben a GDP 1,1 %-ára nő, miközben a 2017. június 16-i ajánlás a GDP legalább 0,5 %-át kitevő éves strukturális kiigazítást kért. Emellett Románia hiánya 2017-ben a 2017. őszi bizottsági előrejelzés szerint a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciahiány szintjén marad, 2018-ban pedig jelentősen átlépi azt.
            
         
               (8)
            
            
               A Tanács által 2017. július 11-én ajánlott, a GDP 0,5 %-át kitevő kiigazítást kiegészítve további kiigazítás szükséges ahhoz, hogy Románia a 2016-ban és 2017-ben bekövetkezett eltérés után visszatérjen a megfelelő kiigazítási pályára. A középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés nagyságrendje miatt a GDP 0,3 %-át kitevő további kiigazítás tűnik megfelelőnek, amely felgyorsítja a középtávú költségvetési célhoz visszavezető korrekciót. A 2018. évi strukturális egyenleg 0,8 %-os GDP-arányos javulására vonatkozó elvárás összhangban áll a nettó elsődleges államháztartási kiadások legfeljebb 3,3 %-os 2018. évi nominális növekedésével.
            
         
               (9)
            
            
               A Bizottság 2017. őszi előrejelzése 2018 tekintetében a strukturális egyenleg további, a GDP 1 %-ának megfelelő mértékű romlását valószínűsíti. Következésképpen a 2018. évi 0,8 %-os GDP-arányos strukturális javulás azt jelenti, hogy a 2018 tekintetében a Bizottság 2017. őszi előrejelzésében foglalt jelenlegi alapforgatókönyvhöz képest összesen a GDP 1,8 %-át kitevő strukturális kiigazításra van szükség.
            
         
               (10)
            
            
               A Bizottság 2017. őszi előrejelzése 2018 tekintetében a GDP 3,9 %-ának megfelelő államháztartási hiánnyal számol, ami meghaladja a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket. A 2017-es előre jelzett eredményhez képest a GDP 0,8 %-át kitevő előírt strukturális kiigazítás azt is biztosítaná, hogy Románia 2018-ban betartsa a GDP-arányos államháztartási hiány 3 %-os küszöbértékét.
            
         
               (11)
            
            
               Az ezen ajánlásban 2018 tekintetében megfogalmazott követelmények felülírják a Romániának címzett 2017. július 11-i tanácsi ajánlásban szereplő költségvetési ajánlások megfelelő elemeit.
            
         
               (12)
            
            
               Romániának 2018. április 15-ig – lehetőleg az 1466/97/EK rendelet 7. cikke szerint benyújtott konvergenciaprogramja részeként – jelentést kell tennie a Tanácsnak az ezen ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.
            
         
               (13)
            
            
               Ezt az ajánlást nyilvánosan közzé kell tenni,
            
         AJÁNLJA, HOGY ROMÁNIA:
   
               1.
            
            
               hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedése 2018-ban ne haladja meg a 3,3 %-ot, ami 2018-ban a GDP legalább 0,8 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg, és a tagállamot a középtávú költségvetési cél eléréséhez vezető megfelelő korrekciós pályára állítja;
            
         
               2.
            
            
               az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel. A költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon kell biztosítani az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását;
            
         
               3.
            
            
               2018. április 15-ig tegyen jelentést a Tanácsnak az ezen ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről.
            
         
      Ennek az ajánlásnak Románia a címzettje.
      Kelt Brüsszelben, 2017. december 5-én.
      
         
            a Tanács részéről
         
         
            az elnök
         
         T. TÕNISTE
      
   
   
      (1)  HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
   
   
      (2)  A nettó államháztartási kiadások nem tartalmazzák a kamatkiadásokat, az uniós programokra fordított azon kiadásokat, amelyeket teljes mértékben ellentételeznek az uniós alapokból származó bevételek, sem pedig az álláskeresési ellátásokra fordított kiadások nem diszkrecionális változásait. A hazai finanszírozású bruttó állóeszköz-felhalmozás négyéves időszakra van szétterítve, a diszkrecionális bevételi intézkedéseket, illetve a törvényben előírt bevételnövelést figyelembe veszik, a bevételi és a kiadási oldalon végrehajtott egyszeri intézkedéseket pedig nettósítják.
   
      (3)  A Tanács ajánlása (2017. június 16.) Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 216., 2017.7.6., 1. o.).
   
      (4)  A Tanács ajánlása (2017. július 11.) Románia 2017. évi nemzeti reformprogramjáról, amelyben véleményezi Románia 2017. évi stabilitási programját (HL C 261., 2017.8.9., 98. o.).
   
      (5)  A Tanács (EU) 2017/2389 határozata (2017. december 5.) a 2017. június 16-i tanácsi ajánlás nyomán Romániától várt eredményes intézkedések meghozatalának elmulasztásáról (HL L 340, 2017.12.20., 49. o.).