CELEX: 51999PC0382
Language: es
Date: 1999-07-22
Title: Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establecen disposiciones para intensificar el diálogo sobre la política pesquera común con la industria y los demás grupos interesados

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51999PC0382

Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establecen disposiciones para intensificar el diálogo sobre la política pesquera común con la industria y los demás grupos interesados  /* COM/99/0382 final - CNS 99/0163 */  

Diario Oficial n° C 274 E de 28/09/1999 p. 0037 - 0038

Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se establecen disposiciones para intensificar el diálogo sobre la política pesquera común con la industria y los demás grupos interesados (presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOS1. IntroducciónLos efectos y la frecuencia de las iniciativas legislativas de la Comunidad en el sector pesquero reflejan la importancia y el grado de integración de la política pesquera común (PPC). Por la propia importancia de esta política, las relaciones entre el sector y la Comisión no pueden ser meramente episódicas. Antes bien, es necesario reforzarlas para paliar la lejanía de un poder legislativo al que se acusa de imponer restricciones cada vez más fuertes a una industria en crisis.Inspirándose en el modelo de los comités consultivos del sector agrario, la Comisión creó en 1971 el Comité consultivo de pesca (CCP) cuyo funcionamiento, es forzoso reconocerlo, no satisface a la Comisión ni al propio sector.Esta constatación, corroborada por la encuesta realizada en 1997 por una empresa consultora por encargo de la Comisión, ha impulsado a la Comisión a realizar una reforma del CCP para revalorizar su papel en la PPC.Tras analizar detenidamente los resultados de ese estudio y la evolución del sector, los servicios de la Comisión llegaron a la conclusión de que esta reforma debía asentarse en dos consideraciones fundamentales. La primera es que el debate sobre la PPC no interesa ya únicamente a los profesionales de la pesca sino que es una preocupación de la sociedad en su conjunto. La segunda es que la estructura y el modo de funcionamiento del Comité no eran los más adecuados para mejorar el diálogo de la Comisión con los sectores afectados sobre los diferentes aspectos de una política común como la pesquera, altamente integrada y cada vez más difícil de gestionar.Los servicios de la Comisión ya han presentado a los sectores afectados un proyecto de reforma del CCP que modifica profundamente su estructura y funcionamiento con miras a:- intensificar el diálogo con la industria de la pesca y de la acuicultura,- dar cabida en este diálogo a los movimientos asociativos interesados.La Comisión espera concluir pronto las consultas sobre este proyecto y aprobar la Decisión por la que se cree el nuevo CCP antes del 31 de julio de 1999, fecha de expiración del mandato del actual Comité.Sin embargo, reformar el CCP no bastará para mejorar el diálogo con el sector; será necesario que, al mismo tiempo, la Comisión ayude a las organizaciones profesionales que lo compongan a realizar todas sus tareas (iniciativa, representación, coordinación, información) y que el Comité funcione como caja de resonancia de los temas que traten la Comisión y las distintas partes.Por ello, al mismo tiempo que una reforma del CCP, se proponen medidas para afianzar las organizaciones europeas del sector y llevar a cabo campañas de comunicación con todos los grupos afectados por la PPC. Esa es la finalidad de la presente propuesta.2. Afianzamiento de las organizaciones profesionales europeasLa primera condición para que exista un diálogo eficaz es identificar las organizaciones profesionales europeas representativas de las actividades pesqueras y acuícolas. La Comisión espera que estas organizaciones sean capaces de llegar a análisis comunes sobre asuntos de interés común y, cuando ello sea posible, de adoptar posiciones comunes.Si bien dentro del Comité consultivo las organizaciones profesionales europeas son interlocutores imprescindibles para la Comisión, el hecho de que dispongan de pocos medios financieros y humanos hace que a veces sean interlocutores poco preparados e infraequipados, lo que les impide aprovechar plenamente los conocimientos del sector y participar satisfactoriamente en el diálogo. Además, aunque la reducción del número de representantes de estas organizaciones en el CCP que prevé la reforma está totalmente justificada por la necesidad de que exista una mayor cohesión profesional sobre los temas de interés comunitario, tal reducción podría debilitar a las organizaciones al privar a sus miembros de ocasiones y medios para verse.Por ello, es preciso buscar formas de consolidar las organizaciones profesionales europeas. Para acentuar su capacidad como interlocutores se proponen cuatro medidas:- Dar prioridad a las organizaciones y asociaciones europeas: los contactos directos entre la Comisión y la profesión son imprescindibles para la buena marcha de la administración, pero la Comisión debe dar preferencia en esos contactos a las organizaciones de carácter europeo. Esto fomentará el que las organizaciones nacionales se afilien a organizaciones europeas y hará que éstas tengan una mayor representatividad y más medios. Esta reflexión se aplica también al mundo asociativo.Los contactos directos entre la Comisión y las organizaciones propiamente dichas deberán limitarse al debate de asuntos concretos que afecten a grupos de interés específicos. Los aspectos de política general se trasladarán al CCP, en el que existirá una amplia representación de las organizaciones profesionales y del mundo asociativo europeo y en el que la transparencia del diálogo está garantizada.- Garantizar que la afiliación a las organizaciones profesionales europeas sea libre: La Comisión debe reconocer como interlocutores a las organizaciones europeas que tengan las puertas abiertas a las organizaciones nacionales que constituyan sus afiliados naturales. La organización europea que rechace a una organización nacional a pesar de que ésta cumpla las condiciones generales de afiliación difícilmente podrá ser considerada representativa.- Clarificar los cometidos y objetivos de las organizaciones: Afianzar las organizaciones europeas supone también clarificar sus cometidos y objetivos. Dentro de las organizaciones, existe a veces confusión entre los intereses de las empresas y de los trabajadores, de los pescadores y de los maricultores, o de los importadores y de los transformadores, porque las organizaciones a que pertenecen han aceptado a todos los que han solicitado su afiliación y eso ha provocado conflictos de intereses internos que les impiden llegar a una posición común.- Conceder ayuda económica para mejorar la coordinación europea: Las organizaciones profesionales europeas disponen de pocos medios económico en comparación con los de las organizaciones nacionales, cuando los costes que entrañan las reuniones en Bruselas son especialmente elevados. Esta situación puede interpretares como el deseo de los representantes del sector de dar preferencia al nivel nacional de representación sobre el nivel europeo en la defensa de los intereses generales. Además, las organizaciones profesionales europeas financian sus actividades únicamente con las cuotas de los afiliados, es decir, sin ayudas públicas, cuando numerosas organizaciones profesionales nacionales reciben ayuda pública de los Estados miembros una vez que se les ha reconocido el carácter público de sus funciones. A escala europea, algunas asociaciones del ámbito del medio ambiente, de la cooperación y del desarrollo también reciben ayuda económica de la Comunidad.La Comisión no puede asumir los costes de funcionamiento de las organizaciones profesionales europeas, que deben conservar su independencia, incluso financiera. En cambio, sí parece adecuado fomentar el intercambio de opiniones sobre la política pesquera común entre los profesionales de estas organizaciones e, incluso, resulta imprescindible ayudarles a compensar el efecto de la reducción del número de puestos en el CCP por medio de una mayor coordinación entre sus afiliados. Esta compensación puede consistir en asumir algunos gastos de funcionamiento como, por ejemplo, los derivados de las reuniones para preparar las reuniones del CCP.Para ello, se necesitan nuevos recursos y esa es la finalidad de la presente propuesta de Reglamento. Sin que ello suponga darle carácter permanente, esta medida debería mantenerse en vigor hasta que las organizaciones profesionales encuentren recursos propios que la hagan innecesaria.3. Mejora de la comunicación con el sectorLa eficacia del diálogo con los representantes del sector pesquero y de los demás grupos interesados depende en gran medida del nivel de información general sobre la política pesquera común - objetivos, mecanismos, restricciones - con que cuenten. Si la Comisión quiere mejorar la calidad del diálogo, debe mejorar también la comunicación.Para ello, debe tener en cuenta simultáneamente las características específicas del sector pesquero, el contexto en el que éste se mueve y funciona, y la opinión del público afectado. En particular, conviene considerar lo siguiente:* Para hacer frente a los desafíos que le esperan, el sector debe estar en condiciones de conocer y comprender perfectamente las normas comunitarias por las que se rige el ámbito pesquero así como las propuestas que estén siendo preparadas a escala comunitaria y los fundamentos científicos en que se basan. Esta premisa se explica por el hecho de que la PPC tiene consecuencias directas sobre la actividad cotidiana de todo el sector.* La transformación del sector entrañará dificultades, especialmente en la esfera económica y social, que afectarán en mayor medida a las regiones y zonas que dependen de la pesca. Muchas veces los líderes de opinión y los medios de comunicación presentan a la PPC como la causante principal de estas dificultades, lo que hace que existan ya prejuicios sobre la información difundida entre los distintos sectores.* El sector pesquero debe contar con una opinión pública cada vez más sensibilizada a la protección del medio ambiente. Con frecuencia, se llevan a cabo campañas de sensibilización que insisten en las consecuencias que tienen en el medio ambiente determinadas actividades (por ejemplo: uso de artes o técnicas de pesca particulares, sobreexplotación de los recursos, contaminación producida por piscifactorías).* Las actividades pesqueras y acuícolas tienen lugar, por sus características, en zonas geográficas periféricas y dispersas alejadas generalmente de los centros donde se encuentra la información. Eso hace que no sea fácil acceder a la información y que existan dificultades para que ésta llegue a los lugares de actividad de los interesados.* Los problemas pesqueros y acuícolas son eminentemente técnicos y especializados, lo que hace que sean bastante complejos y difíciles de entender. Por ello, la comunicación en este campo ha de pasar por un proceso de simplificación y explicación imprescindible, especialmente en lo que se refiere a las propuestas de carácter técnico.A la vista de todos estos elementos, la Comisión debe poder acometer medidas y habilitar medios que permitan al sector y a los demás interesados acceder tanto a la información básica como a los datos específicos de la PPC. En concreto, dicha información debe referirse a las propuestas legislativas que estén preparándose, a sus fundamentos científicos y técnicos y a los debates que puedan desembocar en medidas comunitarias. De este modo, los profesionales del sector y los demás interesados dispondrán de elementos para participar en esos debates y expresar su opinión con conocimiento de causa.Además, la Comisión debe demostrar que actúa con total transparencia en el contexto del diálogo con los representantes de todo el sector y de los demás interesados representados en el CCP.Debido a la escasez de medios de que disponen las organizaciones que componen ese Comité, sus miembros no tienen los medios necesarios para transmitir la información a los grupos afectados ni al público interesado. La reducción del número de representantes de los profesionales del sector en el Comité no debe mermar la comunicación con las bases ni la transparencia, que son requisitos imprescindibles para una diálogo eficaz.Desde el año pasado, la Comisión ha tomado medidas y creado instrumentos para mejorar la información a la profesión. Aún así, es necesario orientar de manera más pronunciada hacia los grupos interesados las actividades desarrolladas y los instrumentos utilizados. Igualmente, es necesario que la comunicación entre la Comisión y los medios interesados y la de los propios medios entre sí y, especialmente, entre el mundo científico y los profesionales del sector, sea más interactiva.Por todo ello, la Comisión va a actuar en dos direcciones:- mantenimiento de contactos regulares con las redes de profesionales y asociaciones ya existentes para mejorar la comunicación con ellas y entre unas y otras, y elaboración y difusión de documentación adaptada a los intereses y necesidades específicas de los distintos grupos, tanto desde el punto de vista del contenido como desde el punto de vista formal (documentación escrita, audiovisual, electrónica);- comunicación con todos los grupos afectados y puesta en marcha de instrumentos que faciliten el acceso a los datos y, en particular, a los elementos en que se basan las propuestas de la Comisión; se trata, concretamente, de desarrollar el sitio especializado de la Comisión en Internet y una publicación periódica de información con diferentes secciones que aborden la problemática del sector y de los distintos grupos interesados.Como algunas de estas medidas corresponden a cometidos de los Fondos Estructurales, una parte del presupuesto necesario para llevarlas a cabo procede de éstos. Sin embargo, una buena parte de ellas no coincide con esos cometidos y, por lo tanto, requieren un presupuesto propio (diálogo y explicaciones sobre los aspectos de la PPC no ligados a las medidas de los Fondos Estructurales).Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se establecen disposiciones para intensificar el diálogo sobre la política pesquera común con la industria y los demás grupos interesadosEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 37,Vista la propuesta de la Comisión,Visto el dictamen del Parlamento Europeo,(1) Considerando que, para que los representantes del sector de los productos de la pesca y la acuicultura y de los demás grupos interesados tengan un papel más importante en la concepción, elaboración y aplicación de la política pesquera común (PPC), es necesario intensificar el diálogo con estos medios y dar mayor transparencia a todo el proceso de toma de decisiones, especialmente en la fase preparatoria;(2) Considerando que, a la vista de las tareas asignadas al Comité consultivo de pesca (CCP) creado por la Decisión n  ... de la Comisión, de ... de julio de 1999, esos objetivos de diálogo y transparencia pueden lograrse mediante medidas que mejoren la organización de las reuniones del CCP y mediante la comunicación de información sobre los retos y los resultados obtenidos a los medios interesados;(3) Considerando que, en esa óptica, conviene ayudar a las organizaciones profesionales europeas a preparar las reuniones del CCP con objeto de favorecer análisis de conjunto de los retos de la PPC y de los efectos de sus medidas, fomentar las iniciativas procedentes del sector, y, cuando sea posible, llegar a posiciones comunes sobre los proyectos de propuesta de la Comisión;(4) Considerando además que, para mejorar las condiciones en las que se adoptan las decisiones, conviene informar cuanto antes al sector de las iniciativas previstas y explicar a todos los grupos interesados los objetivos y pormenores de las distintas medidas de la PPC,HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:Artículo 1Dentro de los límites de los créditos aprobados anualmente por la autoridad presupuestaria y en las condiciones previstas en el anexo, la Comisión:- financiará hasta el 100 % de los gastos de las reuniones organizadas por las organizaciones profesionales europeas con miras a preparar las reuniones del Comité consultivo de pesca;- garantizará, financiándolo al 100 %, la explicación de los objetivos y medidas relativos a la política pesquera común y, en particular, de las propuestas de la Comisión, y divulgará la información pertinente al sector pesquero y a los grupos interesados.Artículo 2La Comisión también podrá financiar las reuniones de expertos que organice en el contexto de las medidas contempladas en el segundo guión del artículo 1.Artículo 3La Comisión podrá efectuar todas las comprobaciones que considere necesarias para garantizar la observancia de las condiciones y el cumplimiento de los cometidos que el presente Reglamento asigna a las organizaciones profesionales europeas, que prestarán su colaboración a los representantes que designe la Comisión a tal efecto.Artículo 4El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.Hecho en Bruselas, el  Por el Consejo El PresidenteANEXO Gastos de organización de las reuniones preparatorias de las reuniones del Comité consultivo de pesca (CCP) por las organizaciones profesionales europeasSe consideran subvencionables los gastos de viaje y alojamiento de los miembros de las organizaciones profesionales europeas que deban desplazarse para preparar reuniones del CCP.No se consideran subvencionables los gastos derivados de reuniones de las organizaciones profesionales organizadas con otro fin ni los gastos que no se indican en el apartado 1.Cada año, en función de los recursos financieros disponibles y proporcionalmente a los derechohabientes del pleno del CCP, se atribuirá un derecho a utilizar una determinada cantidad a cada organización profesional miembro del pleno del CCP mediante un convenio anual de financiación con la Comisión.Este derecho y el coste medio de cada desplazamiento de un profesional (unos 750 euros en 1998) determinan el número de desplazamientos que puede asumir cada organización para la preparación de las reuniones, una vez deducido por la organización un máximo del 20% del importe del derecho que conservará como compensación global de los costes logísticos y administrativos vinculados exclusivamente a la organización de esas reuniones preparatorias.Comunicación con todos los grupos interesadosConsta de las siguientes actuaciones, que se llevarán a cabo por iniciativa de la Comisión:- la elaboración y difusión de documentación adaptada a las necesidades específicas de los distintos grupos (documentación escrita, audiovisual, electrónica), las cuales se determinarán principalmente mediante encuestas;- la organización de un acceso amplio a los datos y elementos explicativos en que se fundamentan las propuestas de la Comisión, merced al desarrollo del sitio Internet, a una publicación periódica así como a seminarios de información/formación para los creadores de opinión.Estas actuaciones se encomendarán a contratistas externos seleccionados mediante licitación. FICHA FINANCIERA1. DENOMINACIÓN DE LA ACCIÓNOtras medidas de apoyo de la PPC (Medida B: potenciación del diálogo con la industria y los grupos afectados por la PPC)2. LÍNEA PRESUPUESTARIAB2-903 (nomenclatura APP2000)3. FUNDAMENTO JURÍDICOPropuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen disposiciones para intensificar el diálogo sobre la política pesquera común con la industria y los demás grupos interesados (COM   de  )4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN4.1 Objetivo generalLas relaciones entre la Comisión y el sector pesquero en el ámbito del Comité consultivo de pesca no satisfacen ya ni a la Comisión ni al sector. Consciente de esta realidad, la Comisión propone una reforma del Comité con el fin de revalorizar su función en la PPC.El objetivo de esta reforma es establecer las condiciones de un diálogo responsable, transparente y competente con la totalidad de los interesados en la PPC:- profundizando en el diálogo con la industria pesquera y acuícola;- ampliando ese diálogo a los movimientos asociativos interesados en el medio ambiente y el desarrollo.La finalidad de este intercambio es orientar, elaborar y aplicar mejor la política pesquera común. Esta política es, en efecto, una política muy integrada a pesar de que se aplica a actividades pesqueras muy diversificadas y territorialmente dispersas cuya gestión es cada vez más compleja a medida que se amplía la Comunidad.La instauración de un diálogo europeo en el contexto del Comité consultivo de pesca (CCP) requiere que se disminuya el número de representantes de cada organización europea para evitar la expresión de posiciones nacionales. Pero, como esta reducción podría debilitar a las organizaciones puesto que les impediría reunirse, se propone ayudar a las organizaciones europeas permitiéndoles celebrar reuniones para preparar las reuniones del Comité.Sin embargo, la mera reforma del CCP sería insuficiente para conseguir una mejora apreciable del diálogo con el sector si la Comisión no se preocupase al mismo tiempo de que las organizaciones profesionales que componen el Comité tengan el peso necesario para realizar todas sus tareas (iniciativa, representación, coordinación, información) y de que los intercambios entre la Comisión y las partes interesadas se hagan llegar hasta la base.Así pues, al mismo tiempo que la reforma del CCP, se propone la adopción de medidas destinadas a afianzar las organizaciones europeas del sector y llevar a cabo actividades de comunicación.4.2 Medidas previstasEl plan de actuación para intensificar el diálogo con la industria y los grupos interesados por la política pesquera común retoma, desarrollando algunos de ellos, las reuniones, intercambios y acontecimientos que se consideran idóneos para ese diálogo y desarrolla medidas de comunicación, todo ello dirigido a la consecución de los objetivos fijados.La financiación del plan de actuación retoma pues los recursos financieros disponibles que permiten llevar a cabo actualmente esas reuniones, intercambios, acontecimientos y medidas de comunicación. Se solicitan medios complementarios para los apartados justificados por el plan. Es importante que el plan de actuación, que cuenta con tres capítulos, mantenga una coherencia de conjunto porque cada uno de esos capítulos contribuye a reforzar los otros dos. No obstante, se admite que cada uno de ellos pueda ampararse en fundamentos jurídicos o líneas presupuestarias diferentes.Capítulo 1: Reforma del Comité consultivo de pesca (CCP)Esta iniciativa es objeto de una decisión aparte de la Comisión.Capítulo 2: Concesión de ayuda financiera para mejorar la coordinación profesional (parte B del presupuesto)Los medios financieros de las organizaciones profesionales europeas son escasos comparados con los de las organizaciones nacionales, mientras que los gastos originados por las reuniones en Bruselas son especialmente elevados. Esta situación obedece a la decisión de las organizaciones nacionales de no privilegiar el nivel europeo de representación y de mantener una línea de defensa que suele ser nacional, además de deberse también al hecho de que las organizaciones europeas sólo pueden contar con las cotizaciones de sus miembros ya que no reciben ayudas públicas.Por lo tanto, es conveniente que la Comunidad ayude a las organizaciones profesionales a afianzar sus vínculos en el plano de la coordinación y a compensar el efecto de la reducción del número de mandatos en el CCP asumiendo algunos gastos de funcionamiento. En particular, las ayudas cubrirían los gastos de organización de reuniones preparatorias de las del CCP.El Reglamento (CE) n  3699/93 (IFOP) dispone que los Estados miembros pueden tomar medidas que sean aplicadas por los profesionales siempre y cuando estén encaminadas a la consecución de los objetivos de la PPC. Está previsto mantener esta disposición en el Reglamento que sustituirá al Reglamento (CE) n  3699/93 (véase el artículo 16 de la propuesta COM(1998)728 final), cuya activación depende sólo de la voluntad de los Estados miembros. La Comisión puede utilizar una fracción de los recursos financieros correspondientes a esas medidas. Dicha fracción, del 0,7 %, podría destinarse en parte, por iniciativa de la Comisión, a las organizaciones europeas, aunque cabe recordar que este límite del 0,7 % de los recursos del IFOP se debe destinar exclusivamente a la financiación de medidas relacionadas con los programas de los Fondos.En este sentido, si bien las reuniones interregionales (creación de redes) sí entran dentro de las medidas innovadoras de la rúbrica 2 de los Fondos Estructurales, no ocurre así con las reuniones preparatorias de las reuniones del CCP, por lo que se solicitan recursos de la rúbrica 3 para ellas.El presupuesto anual necesario para financiar esas reuniones preparatorias asciende a unos 400 000 euros.Capítulo 3: Mejora de la comunicación con el sector (parte B del presupuestoEl presupuesto necesario para las medidas de explicación y documentación de la PPC dirigidas al sector y a los grupos interesados puede estimarse aproximadamente en 1 millón de euros anuales (para el cálculo, véase el punto 7.1).4.3. Plazo, modalidades de renovaciónPara las reuniones preparatorias de las del CCP, esta medida debería mantenerse en vigor hasta que las organizaciones profesionales dispongan de medios propios que la hagan innecesaria, sin que ello signifique darle un carácter permanente. Transcurridos 4 o 5 años, la Comisión hará una evaluación de la medida y determinará si conviene mantener una ayuda parcial o suprimirla.Para la mejora de la comunicación con el sector, la duración es indeterminada.5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO O DEL INGRESO5.1 Gasto no obligatorio (GNO)5.2 Créditos disociados (CD)5.3 Tipo de ingresos: ninguna6. NATURALEZA DEL GASTO O DEL INGRESO- Capítulo 2: subvención de hasta el 100 % de las reuniones organizadas por las organizaciones profesionales del sector de la pesca para preparar las reuniones del CCP- Capítulo 3: financiación al 100 % de las medidas de comunicación realizadas por iniciativa de la Comisión7. INCIDENCIA FINANCIERA7.1 Método de cálculo del coste total (relación entre los costes unitarios y el coste total)Capítulo 2: Concesión de ayuda financiera para mejorar la coordinación profesional (parte B del presupuesto)El presupuesto anual necesario para financiar las reuniones preparatorias de las del CCP asciende a unos 400 000 euros.Sin que ello suponga darle carácter permanente, esta medida debería mantenerse en vigor hasta que las organizaciones profesionales encuentren recursos propios que la hagan innecesaria. Cada organización europea recibirá una parte proporcional por tramos, con un anticipo del 30 % en febrero, otro del 40 % en junio y el pago del saldo cuando entreguen un cuadro anual de los gastos reembolsados desglosados por personas y reuniones, precisando el orden del día y el horario de las reuniones. Las organizaciones reembolsarán los gastos de desplazamiento y alojamiento con arreglo a las pautas de reembolso que sigue la Comisión para los desplazamientos de los miembros del CCP. Los gastos de los miembros que participen tanto en las reuniones preparatorias como en las del CCP no correrán a cargo de la organización sino que dichos miembros recibirán dietas dobles por su participación en la reunión del CCP.Capítulo 3: Mejora de la comunicación con el sector (parte B del presupuesto)El presupuesto necesario para las medidas de explicación y documentación de la PPC destinadas al sector y a los grupos interesados se estima aproximadamente en 1 millón de euros anuales. Salvo en los casos particulares en los que las medidas de comunicación correspondan a medidas estructurales y, por ello, puedan ser financiadas por la rúbrica 2 hasta alcanzar un total de 300.000 ? (IFOP (0 ,3%)), las demás medidas de comunicación entran dentro de la rúbrica 3, cuyo presupuesto debería tener los créditos necesarios para:- la elaboración y difusión en once idiomas de una revista periódica sobre todos los aspectos de la política pesquera común (200.000 euros), la elaboración de material informativo específico, también en los once idiomas, en formato papel (100.000 euros), audiovisual (75.000 euros) y electrónico (200.000 euros), incluida la actualización constante del sitio de Internet;- seminarios de información y formación, en particular para los creadores de opinión (50.000 euros);- encuestas entre el público destinatario de la información con el fin de responder mejor a sus expectativas (45.000 euros).Asimismo, este presupuesto debería asumir los gastos de apoyo, es decir, los de reuniones de especialistas en relación con información dirigida a los centros de formación de las profesiones del sector, los de asociaciones de mujeres de pescadores, etc. (30.000 euros).Créditos de compromiso, en millones de ?, con tres decimales>SITIO PARA UN CUADRO>7.2 Desglose del coste por elementos de la acciónCC en millones EUR (precios corrientes)>SITIO PARA UN CUADRO>7.3 Gastos de operaciones (estudios, expertos, etc.) de la parte B del PresupuestoCC en millones EUR (precios corrientes)>SITIO PARA UN CUADRO>7.4 Calendario de créditos de compromiso / créditos de pagoCC en millones EUR>SITIO PARA UN CUADRO>8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS- Medidas específicas de control* Sistema de seguimiento- Las organizaciones conservan en todo momento a disposición de la Comisión, durante un período de tres años, los justificantes de los gastos reembolsados, incluidas las tarjetas de embarque de avión.- Informes trimestrales de los contratistas encargados de las medidas de comunicación.* Tipo y periodicidad de la evaluación prevista- Informes anuales de actividad y de repercusiones de las medidas.* Medidas antifraude- Los funcionarios de la Comisión pueden efectuar controles in situ, por ejemplo mediante muestreos, de las medidas financiadas con cargo a esta línea presupuestaria y estudiar los sistemas y las medidas de control establecidos por las autoridades nacionales, especialmente en lo que se refiere a la comprobación de las obligación de medios, la prevención y sanción de las irregularidades y, en su caso, la recuperación de los fondos perdidos como consecuencia de irregularidades.9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIAVéanse los puntos 4.1, 4.2 y 7.110. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DE LA SECCIÓN III DEL PRESUPUESTO GENERAL)Esta parte deberá remitirse simultáneamente a la DG XIX y a la DG IX. Esta última la transmitirá a la DG XIX con su dictamen.La movilización efectiva de los recursos administrativos necesarios será fruto de la decisión anual de la Comisión relativa a la asignación de los recursos, y teniendo en cuenta en particular los efectivos y montantes suplementarios concedidos por la autoridad presupuestaria.10.1 Incidencia sobre el número de empleos>SITIO PARA UN CUADRO>Para los recursos suplementarios, indicar con qué plazos deberán estar disponibles.10.2 Incidencia financiera global de los recursos humanos suplementarios(EUR)>SITIO PARA UN CUADRO>Los importes expresan el coste total de los empleos suplementarios durante toda la duración de la acción si ésta es de duración determinada, y en 12 meses si es de duración indeterminada.10.3 Aumento de otros gastos de funcionamiento debido a la acción, en particular gastos de reuniones de comités y grupos de expertos(EUR)>SITIO PARA UN CUADRO>Estos importes corresponden al gasto total de la acción si es de duración determinada, y al gasto de 12 meses si es de duración indeterminada.