CELEX: 52017PC0564
Language: cs
Date: 2017-10-04
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod zřízeném Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé ve věci komplexního plánu, který Moldavská republika předložila v souvislosti s prováděním dohody v oblasti veřejných zakázek

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 4.10.2017
            COM(2017) 564 final
            2017/0246(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod zřízeném Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé ve věci komplexního plánu, který Moldavská republika předložila v souvislosti s prováděním dohody v oblasti veřejných zakázek
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.Předmět návrhu
            
            
               Tento návrh se týká rozhodnutí Rady, kterým se stanoví postoj Unie ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod k vydání kladného stanoviska ve věci komplexního plánu, který Moldavská republika předložila v souvislosti s prováděním dohody v oblasti veřejných zakázek. 
            
            
               2.Souvislosti návrhu
            
            
               2.1.Dohoda o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé
            
            
               Cílem Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé (dále jen „dohoda“) je přispět k postupné hospodářské integraci a prohloubení politického přidružení mezi Moldavskou republikou a Evropskou unií. Dohoda vstoupila v platnost 1. července 2016. 
            
            
               2.2.Výbor pro přidružení 
            
            
               Výbor pro přidružení je subjekt zřízený dohodou, který v souladu s čl. 438 odst. 3 dohody má pravomoc přijímat rozhodnutí v případech stanovených v této dohodě a v oblastech, ve kterých na něj Rada přidružení přenesla pravomoci. Uvedená rozhodnutí jsou závazná pro obě strany, které přijmou vhodná opatření k jejich provedení. 
            
            
               Jak se stanoví v čl. 438 odst. 4 dohody, Výbor pro přidružení se schází ve složení pro obchod, aby se zabýval řešením veškerých otázek týkajících se obchodu a obchodních záležitostí podle hlavy V dohody. Jak je uvedeno v čl. 1 odst. 4 jednacího řádu Výboru pro přidružení a podvýborů (dále jen „jednací řád“)
                  1
               , Výbor pro přidružení ve složení pro obchod se skládá z vyšších úředníků Evropské komise a Moldavské republiky příslušných pro obchod a obchodní záležitosti. Výboru pro přidružení ve složení pro obchod předsedá zástupce Evropské komise nebo Moldavské republiky příslušný pro obchod a obchodní záležitosti. Zasedání se účastní rovněž zástupce Evropské služby pro vnější činnost.
            
            
               Podle čl. 438 odst. 3 dohody a čl. 11 odst. 1 jednacího řádu přijímá Výbor pro přidružení svá rozhodnutí na základě dohody obou stran a po dokončení příslušných vnitřních postupů. Veškerá rozhodnutí a doporučení podepisuje předseda Výboru pro přidružení a jejich správnost stvrzují tajemníci Výboru pro přidružení.
            
            
               2.3.Zamýšlený akt Výboru pro přidružení ve složení pro obchod
            
            
               Výbor pro přidružení ve složení pro obchod má přijmout rozhodnutí o vydání kladného stanoviska ve věci komplexního plánu, který Moldavská republika předložila v souvislosti s prováděním dohody v oblasti veřejných zakázek (dále jen „zamýšlený akt“).
            
            
               Kladné stanovisko ve věci plánu je třeba k tomu, aby Moldavská republika zefektivnila sbližování právních předpisů v oblasti veřejných zakázek, jak je stanoveno v článku 272 dohody. Tento krok je nedílnou součástí procesu provádění dohody. Uvedený plán je považován za referenční dokument pro provádění dohody Moldavskou republikou v oblasti veřejných zakázek.
            
            
               Zamýšlený akt se stane závazným pro smluvní strany v souladu s čl. 438 odst. 3 dohody, který stanoví: „Výbor pro přidružení má pravomoc přijímat rozhodnutí v případech stanovených v této dohodě a v oblastech, ve kterých na něj Rada přidružení přenesla pravomoci. Uvedená rozhodnutí jsou závazná pro obě strany, které přijmou vhodná opatření k jejich provedení“. 
            
            
               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
            
            
               Tento návrh rozhodnutí Rady stanoví postoj Unie k rozhodnutí, které má být přijato ve Výboru pro přidružení zřízeném dohodou o vydání kladného stanoviska ve věci komplexního plánu, který Moldavská republika předložila v souvislosti s prováděním dohody v oblasti veřejných zakázek. 
            
            
               Kladné stanovisko Výboru pro přidružení ve složení pro obchod k plánu je zapotřebí k tomu, aby Moldavská republika zefektivnila sbližování právních předpisů v oblasti veřejných zakázek, jak je stanoveno v článku 272 dohody. 
            
            
               Plán předložený Moldavskou republikou pro oblast veřejných zakázek je v souladu s požadavky stanovenými v čl. 272 odst. 1 a 2 dohody. 
            
            
               Tento návrh je v souladu s ostatními vnějšími politikami Unie, zejména s evropskou politikou sousedství a politikou rozvojové spolupráce ve vztahu k Moldavské republice, a přispívá k provádění těchto politik.
            
         
         
            
               Ustanovení dohody týkající se obchodu a obchodních záležitostí byla v roce 2009 předmětem předběžného posouzení dopadů a poté posouzení dopadů na udržitelnost obchodu, které v roce 2012 vypracovalo GŘ Komise pro obchod a které se stalo podkladem pro jednání o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu. Tato studie potvrdila, že provádění ustanovení týkajících se obchodu a obchodních záležitostí by nemělo žádný negativní dopad na Unii, její acquis ani politiky, zatímco by mělo pozitivní dopad na hospodářský rozvoj Moldavské republiky. Návrh nemá žádný negativní dopad na hospodářskou, sociální ani environmentální politiku Unie.
            
            
               Na dohodu se v této fázi nevztahují postupy programu REFIT, nevyplývají z ní žádné náklady pro malé a střední podniky Unie a ani nepředstavuje žádný problém z hlediska digitálního prostředí. 
            
            
               4.Právní základ
            
            
               4.1.Procesněprávní základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterým se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
            
            
               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty s právními účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  2
               .
            
            
               4.1.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě
            
            
               Výbor pro přidružení je orgán zřízený dohodou, konkrétně Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé. 
            
            
               V čl. 272 odst. 3 dohody se stanoví, že poté, co Výbor pro přidružení ve složení pro obchod vydá kladné stanovisko, je tento plán považován za referenční dokument pro provádění této kapitoly. Podle čl. 438 odst. 3 má Výbor pro přidružení pravomoc přijímat rozhodnutí v případech stanovených v dohodě. Podle čl. 438 odst. 4 dohody se Výbor pro přidružení schází ve složení pro obchod, aby se zabýval řešením veškerých otázek týkajících se obchodu a obchodních záležitostí podle hlavy V dohody.
            
            
               Akt, který má Výbor pro přidružení ve složení pro obchod přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude v souladu s čl. 438 odst. 3 dohody závazný pro obě strany. 
            
            
               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec úmluvy. 
            
            
               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí Rady je proto čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               4.2.Hmotněprávní základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
            
            
               4.2.2.Uplatňování v tomto konkrétním případě
            
            
               Hlavním cílem a obsahem zamýšleného aktu je vydání kladného stanoviska ve věci komplexního plánu, který Moldavská republika předložila v souvislosti s prováděním dohody v oblasti veřejných zakázek. Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se tudíž týkají společné obchodní politiky v souladu s článkem 207.
            
            
               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí Rady je tudíž článek 207 SFEU.
            
            
               4.3.Závěr
            
         
         
            
               Právním základem navrhovaného rozhodnutí Rady je článek 207 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy.
            
            
               2017/0246 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod zřízeném Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé ve věci komplexního plánu, který Moldavská republika předložila v souvislosti s prováděním dohody v oblasti veřejných zakázek
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé (dále jen „dohoda“) uzavřela Unie rozhodnutím Rady (EU) 2016/839 ze dne 23. května 2016
                  3
                a dohoda vstoupila v platnost dne 1. července 2016. 
            
            
               (2)Podle čl. 272 odst. 1 a 2 dohody má Moldavská republika Výboru pro přidružení ve složení pro obchod podle čl. 438 odst. 4 této dohody předložit komplexní plán provádění kapitoly týkající se veřejných zakázek spolu s harmonogramem a mezníky zahrnujícími veškeré reformy, pokud jde o sbližování s acquis Unie a budování institucionálních kapacit. 
            
            
               (3)V čl. 272 odst. 3 se stanoví, že poté, co Výbor pro přidružení ve složení pro obchod vydá kladné stanovisko, je tento plán považován za referenční dokument pro provádění hlavy V kapitoly 8 dohody. Unie učiní vše, co je v jejích silách, aby Moldavské republice pomohla s realizací tohoto plánu.
            
            
               (4)Výbor pro přidružení ve složení pro obchod má přijmout rozhodnutí ohledně vydání kladného stanoviska ve věci komplexního plánu, který Moldavská republika předložila v souvislosti s prováděním dohody v oblasti veřejných zakázek. Podle čl. 438 odst. 3 dohody je rozhodnutí uvedeného výboru závazné pro obě strany, které přijmou vhodná opatření k jeho provedení.
            
            
               (5)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod, neboť plán předložený Moldavskou republikou je v souladu s požadavky stanovenými v čl. 272 odst. 1 a 2 dohody. Ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod zastupuje Unii podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii (SEU) Komise,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být jménem Unie zaujat, vychází z návrhu rozhodnutí Výboru pro přidružení ve složení pro obchod připojeného k tomuto rozhodnutí.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
            
               V Bruselu dne
            
         
         
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda / předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 9, 15.1.2015, s. 53. 
               
               
                  
                     (2)
                  Věc C-399/12, Německo v. Rada (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, body 61–64. 
               
               
                  
                     (3)
                  Úř. věst. L 141, 28.5.2016, s. 28.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 4.10.2017
            COM(2017) 564 final
            PŘÍLOHA
            
            Návrh rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod zřízeném Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé ve věci komplexního plánu, který Moldavská republika předložila v souvislosti s prováděním dohody v oblasti veřejných zakázek
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
               NÁVRH
            
            
               ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO PŘIDRUŽENÍ VE SLOŽENÍ PRO OBCHOD EU-MOLDAVSKÁ REPUBLIKA Č. 2/2017 
            
            
               ze dne ... 2017 
            
            
               o vydání kladného stanoviska ve věci komplexního plánu pro oblast veřejných zakázek
            
            
               VÝBOR pro PŘIDRUŽENÍ,
            
            
               s ohledem na Dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé, podepsanou v Bruselu dne 27. června 2014, a zejména na čl. 272 odst. 3 této dohody,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dohoda o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé (dále jen „dohoda“) vstoupila v platnost dne 1. července 2016. 
            
            
               (2)V čl. 272 odst. 1 a 2 dohody se stanoví, že Moldavská republika předloží Výboru pro přidružení ve složení pro obchod komplexní plán provádění právních předpisů týkajících se veřejných zakázek spolu s harmonogramem a mezníky zahrnujícími veškeré reformy, pokud jde o sbližování právních předpisů s acquis Unie.
            
            
               (3)V čl. 272 odst. 3 se upřesňuje, že kladné stanovisko Výboru pro přidružení ve složení pro obchod je zapotřebí k tomu, aby se komplexní plán stal referenčním dokumentem pro proces provádění, tj. pro sbližování právních předpisů Moldavské republiky týkajících se veřejných zakázek souvisejících s acquis Unie. 
            
            
               (4)Podle čl. 438 odst. 3 dohody má Výbor pro přidružení pravomoc přijímat rozhodnutí v případech stanovených v dohodě. Uvedená rozhodnutí jsou závazná pro obě strany, které přijmou vhodná opatření k jejich provedení. Výbor pro přidružení přijímá svá rozhodnutí na základě dohody obou stran.
            
            
               (5)Podle čl. 438 odst. 4 dohody se Výbor pro přidružení schází ve složení pro obchod, aby se zabýval řešením veškerých otázek týkajících se obchodu a obchodních záležitostí podle hlavy V dohody.
            
            
               (6)Plán předložený Moldavskou republikou pro oblast veřejných zakázek je v souladu s požadavky stanovenými v čl. 272 odst. 1 a 2 dohody.
            
            
               (7)Je proto vhodné, aby Výbor pro přidružení ve složení pro obchod přijal rozhodnutí ohledně vydání kladného stanoviska ve věci komplexního plánu pro oblast veřejných zakázek, který předložila Moldavská republika,
            
            
               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Kladné stanovisko se vydává k národní strategii pro zadávání veřejných zakázek pro období 2016–2020 a k akčnímu plánu jejího provádění, které vláda Moldavské republiky přijala prostřednictvím rozhodnutí vlády č. 1332 ze dne 14. prosince 2016. 
            
            
               Článek 2
            
         
         
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               V ... dne ...
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Za Výbor pro přidružení 
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        předseda / předsedkyně