CELEX: 51989PC0592
Language: fr
Date: 1989-11-29
Title: PROPOSITION REEXAMINEE DE DIRECTIVE ( CEE ) DU CONSEIL MODIFIANT LA DIRECTIVE 87/102/CEE DU 22 DECEMBRE 1986 RELATIVE AU RAPPROCHEMENT DES DISPOSITIONS LEGISLATIVES, REGLEMENTAIRES ET ADMINISTRATIVES DES ETATS MEMBRES EN MATIERE DE CREDIT A LA CONSOMMATION

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
                                              COM (89) 592  final  - SYN 132
                                              Bruxelles, le 29  novembre 1989
  Proposition réexaminée de directive (CEE) du Conseil modifiant la directive
   87/102/CEE du 22 décembre 1986 relative au rapprochement des dispositions
  législatives, réglementaires et administratives des Etats membres en matière
                          de crédit à la consommâtion(1)
         (présenté par La Commission en vertu de L'article 149, paragraphe 2,
                              alinéa d) du Traité CEE)
 ---pagebreak---    Proposition réexaminée de directive (CEE) du Conseil modifiant la directive
      87/102/CEE du 22 décembre 1986 relative au rapprochement des dispositions
   législatives, réglementaires et administratives des Etats membres en matière
                                           de crédit à la consommâtion(1)
  (Présentée par La Commission en v e r t u de l ' a r t i c l e                          149 paragraphe 2 p o i n t            (d)
                                          du T r a i t é CEE Le                                  )
Déroulement de La procédure
Le Conseil a adopté l e 1 j u i n 1989 l a p o s i t i o n commune f i g u r a n t dans l e
document 7135/89 du 27 j u i n 1989, CONSOM 2 9 , Pro-Coop 104, que l a Commission a
accepté dans l e but de r é a l i s e r un a c c o r d ( 2 ) .
Le 3D août 1989 l a Commission J u r i d i q u e du Parlement a approuvé une
Recommendation pour une deuxième l e c t u r e , s u i v a n t l e t e x t e du p r o j e t présenté
par Le Rapporteur M G H00N(3), proposant des amendements importants en ce qui
concerne La p o s i t i o n commune du C o n s e i l .
Le 10 o c t o b r e 1989, en séance p l é n i è r e du P a r l e m e n t , l a Commission a r e j e t é
tous Les amendements, sauf l e s i x i è m e , e s t i m a n t que l e s d é r o g a t i o n s concernant
Les p e r c e p t i o n s f o r f a i t a i r e s , les méthodes de c a l c u l déjà e x i s t a n t e s , et l e s
d i s p o s i t i o n s r e l a t i v e s aux sommes é v e n t u e l l e s à payer comme p é n a l i t é s , se
j u s t i f i e n t pleinement.
La Commission s o u t i e n t donc l a p o s i t i o n commune du C o n s e i l e t , ce f a i s a n t ,
propose que par v o i e d ' e x p l i c a t i o n ou de c l a r i f i c a t i o n :
              l e 4ème c o n s i d é r a n t s o i t r é d i g é comme s u i t        :
" c o n s i d é r a n t q u e , dans c e r t a i n s E t a t s membres, d ' a u t r e s formules a v a i e n t été
i n t r o d u i t e s et mises en p r a t i q u e ; que l ' i n t r o d u c t i o n immédiate d'une formule
communautaire dans les E t a t s membres concernés r i s q u e r a i t de p e r t u r b e r a u t a n t
Les m i l i e u x p r o f e s s i o n n e l s en cause que les consommateurs et de créer a i n s i
une i n s é c u r i t é j u r i d i q u e ; q u e , dès l o r s , pendant une p é r i o d e t r a n s i t o i r e
d é t e r m i n é e , l e s Etats membres q u i , avant l a date de n o t i f i c a t i o n de l a
p r é s e n t e d i r e c t i v e , a p p l i q u e n t une l é g i s l a t i o n p e r m e t t a n t d ' u t i l i s e r une a u t r e
formule mathématique de c a l c u l , du taux annuel e f f e c t i f g l o b a l , d o i v e n t p o u v o i r
continuer à appliquer cette l é g i s l a t i o n " ;
             Le 5ème c o n s i d é r a n t      s o i t r é d i g é comme s u i t     :
" c o n s i d é r a n t q u e , avant l ' e x p i r a t i o n de l a p é r i o d e t r a n s i t o i r e , l a Commission
présentera au Conseil un r a p p o r t sur l ' e x p é r i e n c e acquise a s s o r t i , l e cas
échéant, d'une p r o p o s i t i o n p r é c i s a n t l e s m o d a l i t é s d ' a p p l i c a t i o n de l a f o r m u l e
mathématique r e p r i s e à l ' a n n e x e I I , o u , s i n é c e s s a i r e , adaptant c e l l e - c i aux
exigences r é v é l é e s par l ' e x p é r i e n c e . "
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                                                                                                     FR
         * * *                     Communautés Européennes
     *PE*
         ***                       PARLEMENT EUROPÉEN
   DOCUMENTS DE SEANCE
                                   Edition en langue française                                                             1989-90
31 août 1989                                                  SERIE A                                           DOCUMENT A3-0003/89
                                                                                                                SYN 132
                  R E C O M M A N D A T I O N                                    de la commission Juridique et des
                  d r o i t s des c i t o y e n s sur l a POSITION COMMUNE du Conseil sur l a
                  p r o p o s i t i o n de d i r e c t i v e m o d i f i a n t l a d i r e c t i v e 87/102/CEE r e l a t i v e
                  au rapprochement des d i s p o s i t i o n s l é g i s l a t i v e s , réglementaires e t
                  a d m i n i s t r a t i v e s des Etats membres en matière de c r é d i t à l a
                  consommation
                   (C3-8/89)
                  Rapporteur : M. Geoffrey W. HOON
DOC FR\RR\73262.jc                                                                                                        PE 132.490/déf.
 Série A: Rapports - Sérié B: Propositions de résolutions. Questions orales.                     - Série C: Documents provenant d'autres institutions (p. ex. consultations)
              Consultation nécessitant une seule lecture                 **][| -  Procédure de coopération (Deuxième lecture) qui nécessite la majorité des membres effectifs
           =
   * * I      Procédure de coopération (Première lecture)              1***1   =  Avis conforme qui nécessite la majorité des membres effectifs
 ---pagebreak---             l e paragraphe 5(b) de l ' a r t i c l e               1a s o i t r é d i g é comme s u i t         :
" S i x mois avant l ' e x p i r a t i o n du d é l a i f i x é au p o i n t ( a ) , la Commission
présentera au Conseil un r a p p o r t a s s o r t i , s ' i l s ' a v è r e n é c e s s a i r e , d'une
p r o p o s i t i o n p e r m e t t a n t , à l a l u m i è r e de l ' e x p é r i e n c e a c q u i s e , d ' a p p l i q u e r une
méthode communautaire unique pour le c a l c u l du taux annuel e f f e c t i f g l o b a l . "
             dans l e paragraph 3(b) de l ' a r t i c l e 1a la r é f é r e n c e au paragraphe 5(c)
s o i t remplacé par une r é f é r e n c e au paragraphe 5.
Par c o n t r e , l a Commission accepte l'amendement proposé par l e Parlement au
paragraphe 2 de l ' a r t i c l e 2 . E l l e propose donc de m o d i f i e r c e t t e d i s p o s i t i o n
comme s u i t :
"Les E t a t s membres communiquent à l a Commission l e t e x t e des d i s p o s i t i o n s
e s s e n t i e l l e s de d r o i t i n t e r n e q u ' i l s adoptent dans l e domaine r é g i par l a
présente d i r e c t i v e .           Ce t e x t e c o n t i e n t une r é f é r e n c e expresse a l a présente
d i r e c t i v e et à l a d i r e c t i v e 87/102/CEE."
(1)          JO No C155, 1 4 . 6 . 1 9 8 8 , p 10
(2)          Voir aussi document PE 1 3 3 . 7 3 1 , 28.7.1989
(3)          Document PE 1 3 2 . 4 9 0 , 7.8.1989
 ---pagebreak---                      S O M M A I R E
                                                Pafle
A. RECOMMANDATION
B. EXPOSE DES MOTIFS
DOC .FR\RR\73262.jc       - 4 -      PE 132.490/déf.
 ---pagebreak---         En sa séance du 15 mars 1989, le Parlement européen a donné son avis(l)
en première lecture sur la proposition de la Commission au Conseil concernant
une directive modifiant la directive 87/102/CEE relative au rapprochement des
dispositions législatives, réglementaires et administratives des Etats membres
en matière de crédit à la consommâtion(2).
        Au cours de la séance du 27 juillet 1989, le Président du Parlement
européen a annoncé la réception de la position commune du Conseil(3), qu'11 a
transmise, pour examen au fond, à la commission juridique et des droits des
citoyens et, pour avis, à la commission de l'environnement, de la santé
publique et de la protection des consommateurs.
        Au cours de sa réunion constitutive du 27 juillet 1989, la commission
juridique et des droits des citoyens a confirmé dans ses fonctions de
rapporteur M. HOON, rapporteur pour la première lecture.
        La commission juridique et des droits des citoyens a examiné         la
position commune en sa réunion des 29 et 30 août 1989 et a adopté par
               la présente recommandation.
        Ont participé au vote : Graf STAUFFENBERG, président ; Mme VAYSSADE,
premier vice-président ; M. SPERONI, 3e vice-président ; M. HOON, rapporteur ;
MM.    ANASTASSOPOULOS,     BANDRES MOLET,    BLAK,    COONEY,   Mme FONTAINE,
MM. GARCIA AMIGO, GOLLNISCH, Mme GRUND, Lord INGLEWOOD, MM. MEDINA ORTEGA,
PERREAU DE PINNINCK DOMENECH, REYMAN et Mme TAZDAIT.
        La recommandation a été déposée le 31 août 1989.
        Le délai de dépôt d'amendements à la position commune et de
propositions de rejet de celle-d sera Indiqué dans le projet d'ordre du jour
de la période de session au cours de laquelle la position commune sera
examinée.
(1)    JO n' C 96 du 17.4.1989, p. 87.
(2)    C0M(88) 201 final - SYN 132 et JO n# C 155 du 14.6.1988, p. 10.
(3)    Doc. C3-8/89 - SYN 132.
D0C_FR\RR\73262.je                   - 3 -                      PE 132.490/déf.
 ---pagebreak---                                              Amendement n* 3
ARTICLE PREMIER, PARAGRAPHE 2                ARTICLE PREMIER, PARAGRAPHE 2
Article    1 bis,      paragraphe     3,     Article    1 bis,    paragraphe   3,
points a) et b)                              points a) et b)
3. a) Au cas où les opérations de            3. a) Supprimé
      crédit visées par la présente
      directive se trouvent soumises
      à des dispositions législatives
      nationales en vigueur le (date
      de    notification        de    la
      directive), qui imposent des
      limites     maximales   au taux
      annuel effectif global desdites
      opérations et qui permettent de
      ne     pas      prendre         en
      considération, par rapport À
      ces    limites   maximales, des
      frais de nature forfaitaire,
      différents de ceux décrits au
      paragraphe 2 points 1) à v),
      les    Etats membres     peuvent,
      exclusivement aux fins desdites
      opérations, ne pas prendre en
      considération     lesdlts    frais
      pour le calcul du taux annuel
      effectif global, À condition
      que soit exigé, dans les cas
      visés a l'article 3 et dans le
      contrat    de crédit, que le
      consommateur soit Informé de
      leur    montant    et   de    leur
       inclusion dans les paiements à
      effectuer.
   b) Les Etats membres ne peuvent              b) Supprimé
      plus appliquer le point a) à
      partir de l'entrée en vigueur
      de      l'unique       formu1 e
      mathématique pour le calcul du
      tarif annuel effectif global
      dans la Communauté conformément
      au paragraphe 5 point c ) .
DOC_FR\RR\73262.je                     - 6 -                      PE 132.490/déf.
 ---pagebreak---                                          A.
                                  RECOMMANDATION
                  (PROCEDURE DE COOPERATION : deuxième lecture)
         concernant la position commune du Conseil sur la proposition
 de la Commission relative à une directive modifiant la directive 87/102/CEE
            relative au rapprochement des dispositions législatives,
              réglementaires et administratives des Etats membres
                     en matière de crédit à la consommation
La commission juridique et des droits des citoyens,
- vu la position commune du Conseil (doc. C3-8/89 - SYN 132),
recommande au Parlement européen
. d'amender la position commune comme suit :
     Position commune du Conseil              Amendements du Parlement européen
                                             Amendement n* 1
Quatrième considérant                        Quatrième considérant
considérant que, pendant une période         Supprimé
transitoire, les Etats membres qui,
avant la date de modification de la
présente directive, appliquent une
législation     permettant   d'utiliser
une autre formule mathématique de
calcul    du   taux   annuel   effectif
global peuvent continuer à appliquer
cette législation ;
                                             Amendement n* 2
Cinquième considérant                        Cinquième considérant
considérant que, avant l'expiration          Supprimé
de la période transitoire et à la
lumière des expériences acquises, le
Conseil prendra une décision, sur la
base   d'une     proposition    de    la
Commission qui permettra d'appliquer
une     formule        mathématique
communautaire unique ;
DOC_FR\RR\73262.jc                     - 5 -                       PE 132.490/déf.
 ---pagebreak---                                            Amendement n° 5
ARTICLE PREMIER, PARAGRAPHE 4              ARTICLE PREMIER, PARAGRAPHE 4
Article 4, paragraphe 2, point d)          Article 4, paragraphe 2, point d)
d) un relevé des éléments de coût          d) un relevé des éléments de coût
   visés      à   l'article 1 b 1 s           v1 ses     à   1 ' arti cle 1 bis,
   paragraphe 2, à l'exception des            paragraphe 2, qui ne sont pas
   frais liés au non-respect des              compris dans le calcul du taux
   obligations contractuelles, qui ne         d'Intérêt annuel effectif global
   sont pas compris dans le calcul du         mais      qui     Incombent      au
   taux annuel effectif global mais           consommateur      dans    certaines
   qui incombent au consommateur dans         conditions, ainsi qu'une liste
   certaines conditions, ainsi qu'une         précisant ces conditions. Si le
   liste précisant ces conditions. Si         montant exact de ces composantes
   1e     montant    exact   de   ces         est connu, 11 est Indiqué, sinon
   composantes est connu, 11 est              soit une méthode de calcul, soit
   indiqué, sinon soit une méthode-de         une estimation la plus réaliste
   calcul, soit une estimation la             posslblle doit       être fournie,
   plus réaliste possible doit être           lorsque cela est possible.
   fournie,     lorsque    cela   est
   possible.
                                           Amendement n* 6
ARTICLE 2, PARAGRAPHE 2                    ARTICLE 2, PARAGRAPHE 2
   Les Etats membres communiquent à        2. Les Etats membres communiquent à
   la    Commission    le  texte  des          la   Commission    le texte des
   dispositions essentielles de droit         dispositions      essentielles    de
    Interne qu'ils adoptent dans le           droit    Interne qu'ils adoptent
   domaine régi     par la présente           dans le domaine régi par la
   directive.                                  présente    directive. Ce texte
                                               contient une référence expresse à
                                               la présente directive et à la
                                               directive 87/102/CEE.
D0C_FR\RR\73262.jc                   - 8 -                         PE 132.490/déf.
 ---pagebreak---                                        B.
                               EXPOSE DES MOTIFS
1.      Dans sa proposition initiale relative à une directive du Conseil
modifiant la directive 87/102/CEE relative au rapprochement des dispositions
législatives, réglementaires et administratives des Etats membres en matière
de crédit à la consommation (JO n* C 155 du 14.6.1988, p. 10), la Commission
suggérait une formule mathématique uniforme de calcul du taux annuel effectif
global d'un crédit sans préciser, à ce stade, comment déterminer les éléments
de coût è prendre ou non en considération.
2.      Dans son avis du 15 mars 1989 sur cette proposition de la Commission
(J0 n# C 96 du 17.4.1989, p. 87), le Parlement a marqué son accord sur la
formule mathématique uniforme suggérée et a proposé l'insertion de nouvelles
dispositions indiquant les éléments de coût è prendre en compte dans le calcul
du taux annuel effectif global.
3.      Dans sa position commune, le Conseil s'est rallié à la fois au principe
d'une formule mathématique uniforme et à l'Invitation du Parlement & Inclure
des dispositions relatives aux éléments de coût à prendre en considération,
mais il s'est déclaré disposé :
a) à autoriser les Etats membres à maintenir en     vigueur, jusqu'à la fin de
    1995, toutes dispositions nationales en vertu    desquelles des éléments de
   coût non visés à l'article 1 bis, paragraphe     2, points 1) à v), peuvent
   être exclus du calcul du taux annuel effectif     global lorsque ce taux est
   soumis à des limites maximales (cf. article 1    bis, paragraphe 3, points a
   et b) ;
b) à reporter à la fin de 1995 l'obligation d'appliquer la formule
   mathématique uniforme, accordant ainsi à la France et à la République
    fédérale d'Allemagne un délai supplémentaire de trois ans pour adapter leur
   législation, en sus de la période de trois ans (jusqu'à la fin de 1992)
    impartie pour l'application de la directive.
4.      Les amendements n*s 1, 2, 3 et 4 visent à rétablir, avec effet au
1er janvier 1993, la formule mathématique uniforme de calcul du taux annuel
effectif global ainsi que l'application uniforme des règles régissant la prise
en compte des éléments de coût dans ce calcul.
5.      L'amendement n* 5 vise à garantir que les charges dues en cas de
rupture de contrat soient précisées 4 l'Intention du consommateur.
6.      L'amendement n* 6 vise è faciliter l'exercice du droit du consommateur
à Invoquer devant un tribunal          national  les dispositions directement
applicables des directives concernées, au cas où un Etat membre ne transpose
pas fidèlement ces dispositions dans son droit national.
D0C_FR\RR\73262.jc                    - 9 -                      PE 132.490/déf,
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                                                               COM (89) 592 final
                                                       DOCUMENTS
FR                                                                     06 15 18
                                     N° de catalogue : CB-CO-89-550-FR-C
                                                             ISBN 92-77-55216-6
Office des publications officielles des Communautés européennes
L-2985 Luxembourg