CELEX: 32019D2140
Language: ro
Date: 2019-10-21 00:00:00
Title: Decizia (UE) 2019/2140 a Comisiei din 21 octombrie 2019 privind ajutorul de stat SA.52194 – 2019/C (ex 2018/FC) – Republica Slovacă – Impozitul pe cifra de afaceri a comercianților cu amănuntul din Slovacia [notificată cu numărul C(2019) 7474] (Numai textul în limba slovacă este autentic) (Text cu relevanță pentru SEE)

13.12.2019   
               
               
                  RO
               
               
                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
               
               
                  L 324/11
               
            
         DECIZIA (UE) 2019/2140 A COMISIEI
         din 21 octombrie 2019
         privind ajutorul de stat SA.52194 – 2019/C (ex 2018/FC) – Republica Slovacă – Impozitul pe cifra de afaceri a comercianților cu amănuntul din Slovacia
         
            
               [notificată cu numărul C(2019) 7474]
            
         
         (Numai textul în limba slovacă este autentic)
         (Text cu relevanță pentru SEE)
         COMISIA EUROPEANĂ,
         având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 108 alineatul (2) primul paragraf,
         întrucât:
         1.   PROCEDURĂ
         
         
                     (1)
                  
                  
                     La 13 decembrie 2018, Parlamentul slovac a adoptat Legea privind impozitul special aplicabil lanțurilor de magazine cu amănuntul („Legea privind impozitul pe vânzările cu amănuntul”) (1), care a introdus un impozit asupra cifrei de afaceri a comercianților cu amănuntul care vând produse alimentare consumatorilor finali („impozitul pe vânzările cu amănuntul”). Legea privind impozitul pe vânzările cu amănuntul a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2019. Prima perioadă pentru care s-a perceput acest impozit a fost ianuarie-martie 2019, plata impozitului fiind datorată până la sfârșitul lunii aprilie 2019.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Comisia a luat cunoștință de impozitul pe vânzările cu amănuntul pe baza informațiilor privind piața primite începând cu luna octombrie 2018. La 21 decembrie 2018, Comisia a primit o plângere potrivit căreia scutirile de la plata impozitului în temeiul Legii privind impozitul pe vânzările cu amănuntul constituie ajutor de stat acordat anumitor comercianți cu amănuntul.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     La 11 ianuarie 2019, serviciile Comisiei au trimis o scrisoare Republicii Slovace prin care au solicitat informații cu privire la impozitul pe vânzările cu amănuntul. La 22 ianuarie 2019, serviciile Comisiei au transmis plângerea menționată anterior Republicii Slovace, în vederea formulării unor eventuale observații.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     La 7 februarie 2019, Comisia a primit răspunsul Republicii Slovace la scrisoarea Comisiei din 11 ianuarie 2019, precum și observațiile sale cu privire la plângere.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     La 13 februarie 2019, serviciile Comisiei au trimis Republicii Slovace o scrisoare în care au prezentat opiniile lor preliminare cu privire la această chestiune, informând acest stat membru că au luat în considerare emiterea unui ordin de suspendare în conformitate cu articolul 13 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2015/1589 al Consiliului (2) și oferindu-i posibilitatea de a prezenta observații.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     La 5 martie 2019, Republica Slovacă a transmis răspunsul său la scrisoarea Comisiei din 13 februarie 2019.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Prin scrisoarea din data de 2 aprilie 2019, Comisia a informat Republica Slovacă cu privire la faptul că a decis inițierea procedurii prevăzute la articolul 108 alineatul (2) din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare „TFUE”) în ceea ce privește măsura introdusă prin Legea privind impozitul pe vânzările cu amănuntul („decizia de inițiere a procedurii”). De asemenea, Comisia a solicitat suspendarea imediată a măsurii respective în conformitate cu articolul 13 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2015/1589.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Decizia de inițiere a procedurii a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (3). Comisia a invitat părțile interesate să își prezinte observațiile cu privire la măsura de ajutor.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Republica Slovacă a prezentat observații cu privire la decizia de inițiere a procedurii prin scrisoarea din 13 mai 2019 și a informat Comisia că Legea privind impozitul pe vânzările cu amănuntul fusese abrogată.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     La 29 mai 2019, în urma informațiilor transmise de Republica Slovacă la 13 mai 2019, serviciile Comisiei au trimis Republicii Slovace o scrisoare prin care solicitau informații suplimentare cu privire la statutul juridic al Legii privind impozitul pe vânzările cu amănuntul. Republica Slovacă a transmis Comisiei răspunsul său la 10 iunie 2019.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Comisia nu a primit observații cu privire la decizia de inițiere de la părțile interesate.
                  
               2.   DESCRIEREA MĂSURII
         
         
                     (12)
                  
                  
                     Legea privind impozitul pe vânzările cu amănuntul a introdus un impozit cu următoarele caracteristici principale:
                     
                                 (a)
                              
                              
                                 se aplică un impozit de 2,5 % pe cifra de afaceri totală a comercianților cu amănuntul care vând produse alimentare (inclusiv pe cifra de afaceri obținută din vânzările de produse nealimentare);
                              
                           
                                 (b)
                              
                              
                                 dacă cel puțin 25 % din cifra lor de afaceri este generată de vânzarea de produse alimentare către consumatorii finali;
                              
                           
                                 (c)
                              
                              
                                 dacă aceștia își desfășoară activitatea în cel puțin 15 % dintre toate districtele administrative slovace;
                              
                           
                                 (d)
                              
                              
                                 membrii/membrii afiliați ai francizelor și ai alianțelor comerciale sunt considerați contribuabili distincți pentru îndeplinirea condițiilor de aplicare a impozitului pe vânzările cu amănuntul;
                              
                           
                                 (e)
                              
                              
                                 următorii comercianți cu amănuntul sunt scutiți de la plata impozitului:
                                 
                                             (1)
                                          
                                          
                                             întreprinderi mici și mijlocii, astfel cum sunt definite în Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei (4);
                                          
                                       
                                             (2)
                                          
                                          
                                             unitățile de alimentație colectivă;
                                          
                                       
                                             (3)
                                          
                                          
                                             comercianții cu amănuntul care sunt producători de alimente (sau afiliați la producătorii de alimente) și cel puțin 80 % din cifra lor de afaceri netă provine din vânzarea produselor lor alimentare către consumatorii finali;
                                          
                                       
                                             (4)
                                          
                                          
                                             comercianții cu amănuntul în cazul cărora cel puțin 80 % din cifra lor de afaceri provine din vânzarea de produse alimentare aparținând unei singure clase de produse;
                                          
                                       
                                             (5)
                                          
                                          
                                             comercianții cu amănuntul în cazul cărora impozitul datorat nu depășește 5 000 EUR pe trimestru;
                                          
                                       
                           
                                 (f)
                              
                              
                                 baza de impozitare nu include cifra de afaceri netă a punctelor de vânzare cu amănuntul care sunt situate în:
                                 
                                             (1)
                                          
                                          
                                             cele mai puțin dezvoltate regiuni din Slovacia și care au cel mult 10 angajați;
                                          
                                       
                                             (2)
                                          
                                          
                                             municipalități în care nu există mai mult de trei unități comerciale care vând produse alimentare consumatorilor finali.
                                          
                                       
                           
               
                     (13)
                  
                  
                     În conformitate cu Legea privind impozitul pe vânzările cu amănuntul, Ministerul Agriculturii utilizează încasările nete obținute din impozitul pe vânzările cu amănuntul, în special pentru a sprijini sectorul agricol și sectorul alimentar. Încasările nete reprezintă diferența dintre (a) venitul obținut din impozitul pe vânzările cu amănuntul și (b) valoarea reducerii impozitului pe profit ca urmare a deducerii impozitului pe vânzările cu amănuntul.
                  
               3.   ABROGAREA MĂSURII
         
         
                     (14)
                  
                  
                     Prin scrisoarea din 13 mai 2019, Republica Slovacă a informat Comisia că Legea privind impozitul pe vânzările cu amănuntul fusese abrogată prin Legea nr. 88/2019 din 9 aprilie 2019 („legea de abrogare”) [a se vedea considerentul (9) de mai sus]. Prin urmare, Republica Slovacă și-a exprimat poziția potrivit căreia investigația oficială efectuată de Comisie nu mai era relevantă.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     În răspunsul la o solicitare de informații mai detaliate, transmis prin scrisoarea din 10 iunie 2019, Republica Slovacă a informat Comisia că Legea privind impozitul pe vânzările cu amănuntul nu a fost abrogată cu efect retroactiv, întrucât un principiu de bază al statului de drept în Republica Slovacă interzice aplicarea cu efect retroactiv a legislației fiscale. Legea de abrogare a intrat în vigoare la 9 aprilie 2019, iar Legea privind impozitul pe vânzările cu amănuntul a fost abrogată începând cu această dată.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     În plus, la cererea serviciilor Comisiei, Republica Slovacă a indicat că entitățile cărora li s-a aplicat legea abrogată privind impozitul pe vânzările cu amănuntul în perioada în care aceasta era în vigoare nu aveau nicio obligație de a plăti impozitul pe vânzările cu amănuntul și că Republica Slovacă nu avea dreptul legal de a impune plata impozitului pe vânzările cu amănuntul. În ultimul rând, Republica Slovacă a confirmat că nicio entitate nu a plătit impozitul pe vânzările cu amănuntul.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Prin urmare, potrivit informațiilor furnizate de Republica Slovacă, Legea privind impozitul pe vânzările cu amănuntul a fost abrogată și nu a determinat nicio plată sau obligație fiscală în perioada în care a fost în vigoare.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Având în vedere abrogarea de către Republica Slovacă a Legii privind impozitul pe vânzările cu amănuntul, procedura oficială de investigare inițiată cu privire la măsura de ajutor în temeiul actului respectiv nu mai are obiect.
                  
               4.   CONCLUZIE
         
         
                     (19)
                  
                  
                     Procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din TFUE nu mai are obiect ca urmare a abrogării de către Republica Slovacă a Legii privind impozitul pe vânzările cu amănuntul și ar trebui să fie închisă,
                  
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
         
            Articolul 1
            Ca urmare a abrogării de către Republica Slovacă a Legii privind impozitul pe vânzările cu amănuntul, procedura oficială de investigare prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, inițiată la 2 aprilie 2019, cu privire la măsura de ajutor în temeiul Legii privind impozitul pe vânzările cu amănuntul, nu mai are obiect și se închide.
         
         
            Articolul 2
            Prezenta decizie se adresează Republicii Slovace.
         
         
            Adoptată la Bruxelles, 21 octombrie 2019.
            
               
                  Pentru Comisie
               
               Margrethe VESTAGER
               
                  Membru al Comisiei
               
            
         
         
            (1)  Legea nr. 385/2018 Coll. din 13 decembrie 2018 privind impozitul special aplicabil lanțurilor de magazine cu amănuntul, precum și amendamentele la Legea nr. 595/2003 Coll. privind impozitul pe venit, astfel cum a fost modificată ulterior.
         
            (2)  Regulamentul (UE) 2015/1589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (JO L 248, 24.9.2015, p. 9).
         
            (3)  JO C 194, 7.6.2019, p. 11.
         
            (4)  Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat (JO L 187, 26.6.2014, p. 1).