CELEX: 52020PC0461
Language: sk
Date: 2020-05-29
Title: Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996 o humanitárnej pomoci

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli29. 5. 2020
            COM(2020) 461 final
            2020/0110(COD)
            Návrh
            NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
            ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996 o humanitárnej pomoci
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               
                  Dňa 11. marca 2020 vyhlásila Svetová zdravotnícka organizácia (WHO) šírenie nákazy spôsobenej koronavírusom („COVID-19“) za pandémiu. V reakcii na šírenie tejto choroby začali odvtedy krajiny na celom svete prijímať mimoriadne opatrenia, aby dostali pandémiu pod kontrolu.
               
               
                  Kríza spôsobená pandémiou COVID-19 výrazne zasiahla spoločnosti na celom svete, pričom jej vplyv siaha od zdravotníckych systémov až po vážne globálne sociálne a ekonomické dôsledky. To predstavuje závažnú výzvu pre tretie krajiny, ktoré majú slabé inštitúcie a/alebo čelia konfliktom alebo iným krízam, ako sú prírodné katastrofy. Ohrozené môžu byť najmä zraniteľné skupiny vrátane utečencov a vysídlených osôb. Stratégia reakcie Únie by mala byť komplexná, koherentná a integrovaná, pričom by sa mala zamerať na výzvy v oblasti verejného zdravia a sociálno-ekonomické výzvy, ako aj reagovať na bezprostredné humanitárne potreby, ktoré vznikli alebo sa zvýšili v dôsledku pandémie.
               
               
                  Táto výnimočná situácia si vyžaduje koherentný a jednotný prístup na úrovni Únie. Z tohto dôvodu je potrebný značný objem verejných a súkromných investícií na hľadanie riešení problémov spôsobených pandémiou COVID-19.
               
               
                  Komisia preto navrhuje ambiciózny balík vrátane návrhu na zriadenie Nástroja Európskej únie na obnovu. Okrem podpory hospodárstiev v rámci EÚ, ako aj v tretích krajinách by mal tento nástroj posilniť aj humanitárnu pomoc EÚ a podporiť budovanie kapacít s cieľom zlepšiť predchádzanie budúcim krízam a pripravenosť na ne.
               
               
                  Navrhuje sa, aby sa tieto opatrenia vykonávali v rámci osobitných nástrojov a programov Únie v súlade s príslušnými aktmi Únie, ktorými sa stanovujú pravidlá pre uvedené nástroje a programy.
               
            
            
               Preto treba umožniť, aby sa uvedené opatrenia vykonávali prostredníctvom vykonávacích mechanizmov podľa nariadenia (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996 o humanitárnej pomoci.
            
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               Opatrenie EÚ je odôvodnené článkom 214 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).
            
            
            
               •Subsidiarita a proporcionalita
            
            
               
                  Zásada subsidiarity a proporcionality sa podrobne posudzuje v dôvodovej správe k návrhu nariadenia, ktorým sa zriaďuje Nástroj Európskej únie na obnovu.
               
            
            
               •Výber nástroja
            
            
               Týmto nariadením sa mení nariadenie (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996 o humanitárnej pomoci.
            
            
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX-POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
         
         
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami
            
            
               
                     1
                  
                     2
                  V prílohe 8 k pracovnému dokumentu útvarov Komisie SWD(2018) 337 final sú uvedené dodatočné informácie. Ďalšie informácie o konzultáciách so zainteresovanými stranami o humanitárnej pomoci sú dostupné aj na internete.
            
            
            
               •Hodnotenia a posúdenia vplyvu
            
            
               
                     3
                  V prílohe 8 k pracovnému dokumentu útvarov Komisie SWD(2018) 337 final sú uvedené dodatočné informácie. Hodnotenia humanitárnej pomoci sa vykonávajú aj pravidelne a sú dostupné na internete.
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  Únia sprístupní finančné prostriedky na vykonávanie programu humanitárnej pomoci. Suma vo výške 5 468 000 000 EUR (v bežných cenách) bude financovaná z Nástroja Európskej únie na obnovu.
               
               
                  Podrobnejšie informácie o vplyve na rozpočet sú uvedené v legislatívnom finančnom výkaze.
               
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
            
            
               Právny rámec tvoria cielené úpravy nariadenia (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996 o humanitárnej pomoci.
            
            
               
               
                  Zámerom zavedenia hlavných zmien je:
               
            
            
               –umožniť vykonávanie opatrení stanovených v návrhu nariadenia, ktorým sa zriaďuje Nástroj Európskej únie na obnovu, prostredníctvom vykonávacích mechanizmov humanitárnej pomoci,
            
            
               –umožniť financovanie z Nástroja Európskej únie na obnovu vo forme vonkajších pripísaných príjmov v súlade s článkom 21 ods. 5 nariadenia o rozpočtových pravidlách,
            
            
               –zabezpečiť súlad s cieľovými lehotami stanovenými v článku 4 návrhu nariadenia, ktorým sa zriaďuje Nástroj Európskej únie na obnovu, prostredníctvom náležitých krížových odkazov.
            
            
               2020/0110 (COD)
            
            
               Návrh
            
            
               NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,
            
            
               ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996 o humanitárnej pomoci
            
         
         
            
               EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 214 ods. 3,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
            
            
               konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Kríza spôsobená pandémiou COVID-19 výrazne zasiahla spoločnosti na celom svete, pričom jej vplyv siaha od zdravotníckych systémov až po vážne globálne sociálne a ekonomické dôsledky, čo zahŕňa aj vznik nových a zvýšenie existujúcich humanitárnych potrieb.
            
            
               (2)Tretie krajiny so slabými štátnymi inštitúciami sú dosahom pandémie obzvlášť ohrozené. To bude viesť, resp. už vedie k rastúcim požiadavkám na humanitárnych aktérov, aby poskytli okamžitú, účinnú, efektívnu a koherentnú reakciu a podporili miestne komunity v tretích krajinách. Strategická reakcia Únie by mala byť komplexná, koherentná a integrovaná, pričom by sa mala zamerať na riešenie výziev v oblasti verejného zdravia, ako aj sociálno-ekonomických a humanitárnych výziev. Ohrozené sú najmä zraniteľné krajiny a ich obyvatelia, ktorí potrebujú pomoc, podporu a ochranu.
            
            
               (3)V súlade s nariadením [o Nástroji Európskej únie na obnovu] a v medziach zdrojov, ktoré sú v ňom pridelené, by sa v rámci humanitárnej pomoci mali vykonávať opatrenia zamerané na obnovu a odolnosť s cieľom riešiť bezprecedentný dosah krízy spôsobenej ochorením COVID-19. Takéto dodatočné zdroje by sa mali použiť takým spôsobom, aby sa zabezpečilo dodržanie lehôt stanovených v nariadení [o ERI].
            
            
               (4)Nariadenie (ES) č. 1257/96 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
            
            
            
               PRIJALI TOTO NARIADENIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Nariadenie (ES) č. 1257/96 sa mení takto:
            
            
            
               1.Vkladá sa článok 14a:
            
            
               „Článok 14a
            
            
               Zdroje z Nástroja Európskej únie na obnovu
            
            
               Opatrenia uvedené v článku 2 nariadenia [o ERI] sa vykonávajú v rámci tohto programu prostredníctvom súm uvedených v článku 3 ods. 2 písm. a) bode vii) uvedeného nariadenia s výhradou jeho článku 4 ods. 4 a 8.
            
            
               Tieto sumy sa považujú za vonkajšie pripísané príjmy v súlade s článkom 21 ods. 5 nariadenia o rozpočtových pravidlách.“
            
         
         
            
               Článok 2
            
            
               Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v členských štátoch v súlade so zmluvami.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                  Za Európsky parlament
                        Za Radu
               
               
                  predseda
                        predseda
               
            
            
               LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
            
            
               1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY2
            
            
               1.1.Názov návrhu/iniciatívy2
            
            
               1.2.Príslušné oblasti politiky (programové zoskupenie)2
            
            
               1.3.Návrh/iniciatíva sa týka:2
            
            
               1.4.Dôvody návrhu/iniciatívy2
            
            
               1.4.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy.2
            
            
               1.4.2.Prínos zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.2
            
            
               1.4.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti3
            
            
               1.4.4.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi3
            
            
               1.5.Trvanie a finančný vplyv4
            
            
               1.6.Plánovaný spôsob riadenia4
            
            
               2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA5
            
            
               2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ5
            
         
         
            
               2.2.Systémy riadenia a kontroly5
            
            
               2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam5
            
            
               3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY5
            
            
               3.1.Okruhy viacročného finančného rámca a nové navrhované rozpočtové riadky výdavkov5
            
            
               3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky7
            
            
               3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky7
            
            
               3.2.2.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky9
            
            
               3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy11
            
            
            
               LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ
            
            
               1.RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY
            
            
               1.1.Názov návrhu/iniciatívy
            
            
               Návrh na zmenu NARIADENIA RADY (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996 o humanitárnej pomoci.
            
            
               1.2.Príslušné oblasti politiky (programové zoskupenie)
            
            
               
                  15 Vonkajšia činnosť
               
            
            
               1.3.Návrh/iniciatíva sa týka:
            
            
               ◻ novej akcie
            
            
               ◻ novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu
                  4
               
            
            
               X predĺženia trvania existujúcej akcie
            
            
               ◻ zlúčenia jednej alebo viacerých akcií do ďalšej/novej akcie alebo presmerovania jednej alebo viacerých akcií na ďalšiu/novú akciu
            
         
         
            
               1.4.Dôvody návrhu/iniciatívy
            
            
               1.4.1.Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte vrátane podrobného harmonogramu prvotnej fázy vykonávania iniciatívy.
            
            
               
                  Táto cielená zmena nariadenia o humanitárnej pomoci sa navrhuje v rámci revidovaného návrhu VFR (2021 – 2027), ktorého súčasťou je aj Európsky nástroj obnovy. Z tohto nového nástroja sa budú počas obmedzeného obdobia poskytovať finančné prostriedky na humanitárnu pomoc a iné programy, a to nad rámec stropov pre viazané a platobné rozpočtové prostriedky stanovených vo VFR ako vonkajšie pripísané príjmy v zmysle článku 21 nariadenia o rozpočtových pravidlách.
               
               
                  Cieľom vykonávania príslušných akcií v rámci humanitárnej pomoci je podpora tretích krajín pri prekonávaní negatívnych účinkov pandémie COVID-19 a posilnenie odolnosti.
               
            
            
               1.4.2.Prínos zapojenia Únie (môže byť výsledkom rôznych faktorov, napr. lepšej koordinácie, právnej istoty, väčšej účinnosti alebo komplementárnosti). Na účely tohto bodu je „prínos zapojenia Únie“ hodnota vyplývajúca zo zásahu Únie, ktorá dopĺňa hodnotu, ktorú by inak vytvorili len samotné členské štáty.
            
            
               
                  1.
                        Šírenie ochorenia spôsobeného koronavírusom („COVID-19“), ktoré bolo 11. marca 2020 vyhlásené Svetovou zdravotníckou organizáciou za pandémiu, predstavuje pre tretie krajiny obrovskú záťaž, a to najmä pre krajiny, ktoré čelia konfliktom alebo iným typom kríz. Okrem toho, s cieľom obmedziť šírenie tohto ochorenia prijali tretie krajiny súbor bezprecedentných opatrení. Tieto opatrenia spôsobili výrazné narušenie hospodárskej činnosti, čo v niektorých krajinách s už oslabenými systémami viedlo k ďalším problémom. Opatrenia najmä narušili dodávateľské reťazce a výrobu a viedli k absenciám zamestnancov na pracovisku. Všeobecnejšie tieto opatrenia už viedli alebo povedú k výraznému zhoršeniu finančnej situácie mnohých podnikov v tretích krajinách.
               
               
                  2.
                        Kríza sa rýchlo rozšírila na území Únie a v tretích krajinách. V súčasnosti sa predpokladá, že v roku 2020 dôjde na celom svete k prudkému poklesu rastu, ktorý môže pretrvávať aj v roku 2021. To môže mať mimoriadne závažné dôsledky pre tretie krajiny a ich obyvateľstvo alebo zraniteľné skupiny (napr. utečencov), najmä v spojení s inými problémami, ako sú konflikty, prírodné katastrofy alebo zlyhanie zdravotníckych systémov v tretích krajinách.
               
               
                  3.
                        Táto výnimočná situácia si vyžaduje koherentný a jednotný prístup na úrovni Únie, aby sa predišlo ďalšiemu zhoršeniu stavu hospodárstva a podporilo sa vyvážené obnovenie hospodárskej činnosti pri súčasnom zabezpečení kontinuity a zvýšenia objemu investícií do zelenej a digitálnej transformácie. Okrem toho vzhľadom na závažné dôsledky pre tretie krajiny alebo zraniteľné skupiny, ktoré čelia iným problémom, ako sú konflikty, chudoba alebo prírodná katastrofa, je potrebné zriadiť Nástroj EÚ na obnovu s cieľom riešiť následky pandémie COVID-19 alebo bezodkladné potreby financovania opatrení, ktoré majú zabrániť opätovnému šíreniu tejto pandémie.
               
               
                  5.
                        Okrem podpory hospodárstiev v rámci EÚ a v tretích krajinách a výskumných a inovačných činností v oblasti zdravia a klímy v rámci Únie by mal tento nástroj posilniť aj podporu, ktorú môže EÚ poskytnúť na humanitárne potreby.
               
               
                  6.
                        Celková humanitárna situácia, ako aj obchodné a hospodárske vzťahy so susednými a rozvojovými krajinami majú pre hospodárstvo Únie veľký význam. Z tohto dôvodu a v súlade s globálnou úlohou, zodpovednosťou a hodnotami Únie by sa finančné prostriedky z Nástroja EÚ na obnovu poskytované prostredníctvom NDICI mali využívať aj na podporu úsilia týchto krajín v boji proti dôsledkom pandémie COVID-19 a následnú obnovu. Tieto prostriedky by sa prostredníctvom humanitárnej pomoci mali využiť na zmiernenie situácie obyvateľstva v núdzi vrátane veľmi potrebnej podpory zdravotníckych služieb v tretích krajinách.
               
            
            
               1.4.3.Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti
            
            
               
                  Skúsenosti s VFR na roky 2014 – 2020 ukazujú, že ročné pridelené prostriedky na humanitárnu pomoc nie sú dostatočné na pokrytie početných pretrvávajúcich alebo novovznikajúcich humanitárnych kríz na svete. Z tohto dôvodu museli byť výrazne posilnené z rezervy na núdzovú pomoc a z ďalších zdrojov. Tento návrh reaguje na dodatočné nepredvídané potreby v súvislosti s COVID-19 zvýšením dostupnosti dodatočných zdrojov nad rámec prostriedkov z VFR na roky 2021 – 2027.
               
            
            
               1.4.4.Zlučiteľnosť a možná synergia s inými vhodnými nástrojmi
            
            
               
                  Okrem synergií s NDICI vytvára táto iniciatíva v kontexte návrhu revidovaného VFR pevné synergie medzi humanitárnou pomocou a novým Európskym nástrojom obnovy, ktorý sa zriaďuje v navrhovanom nariadení (EÚ) XXX/XX. Tento nový nástroj umožní poskytovať finančné prostriedky na sektorové programy počas obmedzeného časového obdobia nad rámec stropov VFR, čo je možné kvôli komplementárnosti cieľov a fungovania týchto nástrojov a vzhľadom na odôvodnenie a pridanú hodnotu uvedené v oddiele 1.4.2.
               
            
            
            
               1.5.Trvanie a finančný vplyv
            
            
               ◻ obmedzené trvanie
            
            
               –◻
                     v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR
            
            
               –◻
                     Finančný vplyv trvá od RRRR do RRRR v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov a od RRRR do RRRR v prípade platobných rozpočtových prostriedkov.
            
            
               X neobmedzené trvanie
            
         
         
            
               –Počiatočná fáza implementácie bude trvať od roku 2021.
            
            
               –a potom bude implementácia pokračovať v plnom rozsahu.
            
            
               1.6.Plánovaný spôsob riadenia
                  5
               
            
            
               X Priame riadenie na úrovni Komisie
            
            
               –X prostredníctvom jej útvarov vrátane zamestnancov v delegáciách Únie
            
            
               –◻
                     prostredníctvom výkonných agentúr
            
            
               ◻ Zdieľané riadenie s členskými štátmi
            
            
               X Nepriame riadenie, pri ktorom sa plnením rozpočtu poveria:
            
            
               –◻ tretie krajiny alebo subjekty, ktoré tieto krajiny určili,
            
            
               –X medzinárodné organizácie a ich agentúry (uveďte),
            
            
               –◻ Európska investičná banka (EIB) a Európsky investičný fond,
            
            
               –◻ subjekty uvedené v článkoch 70 a 71 nariadenia o rozpočtových pravidlách,
            
            
               –◻ verejnoprávne subjekty,
            
            
               –X súkromnoprávne subjekty poverené vykonávaním verejnej služby, pokiaľ tieto subjekty poskytujú dostatočné finančné záruky,
            
            
               –X súkromnoprávne subjekty spravované právom členského štátu, ktoré sú poverené vykonávaním verejno-súkromného partnerstva a ktoré poskytujú dostatočné finančné záruky,
            
            
               –◻ osoby poverené vykonávaním osobitných činností v oblasti SZBP podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte.
            
            
               Poznámky:
            
            
               
            
            
            
               2.OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA
            
         
         
            
               2.1.Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ
            
            
               Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.
            
            
               
                  V súlade s NARIADENÍM RADY (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996 o humanitárnej pomoci Komisia monitoruje a hodnotí operácie v rámci humanitárnej pomoci v súlade s rozpočtovými a inými platnými postupmi, najmä s tými, ktoré sú stanovené v nariadení o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet EÚ. S cieľom zistiť, či operácie humanitárnej pomoci splnili svoj zámer, Komisia tieto operácie v pravidelných intervaloch posudzuje a stanovuje zásady na zvýšenie efektívnosti nasledujúcich operácií. Komisia podáva správy výboru zriadenému v súlade s článkom 17 nariadenia.
               
            
            
               2.2.Systémy riadenia a kontroly
            
            
               
                  S cieľom zabezpečiť transparentnosť a zodpovednosť, pokiaľ ide o spôsob čerpania prostriedkov z Európskej únie, vypracúva Generálne riaditeľstvo Európskej komisie pre civilnú ochranu a operácie humanitárnej pomoci ECHO (ďalej len „ECHO“) na konci každého roka výročnú správu. Táto správa je verejne dostupná a uvádza sa v nej, ako sa vynakladal rozpočet a aké činnosti sa vykonali. ECHO podlieha podrobnému ročnému preskúmaniu postupov a schvaľovaniu jeho výdavkov. 
                  
                     Audity
                  
                   vykonáva Európsky dvor audítorov, ako aj Útvar Komisie pre vnútorný audit. ECHO vykonáva aj audity partnerov s cieľom posúdiť, či sa granty vynaložili v súlade so stanovenými pravidlami, a poskytnúť odporúčania na zlepšenie finančného riadenia zo strany partnerov.
               
            
            
               2.3.Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam
            
            
               Uveďte existujúce a plánované preventívne a ochranné opatrenia, napr. zo stratégie boja proti podvodom.
            
            
               
                  ECHO zaviedlo stratégiu boja proti podvodom. Stratégia sa týka všetkých kľúčových oblastí, ako sú všetky fázy cyklu boja proti podvodom (prevencia, odhaľovanie, náprava); interné podvody a externé podvody; všetky činnosti GR, najmä akcie v oblasti humanitárnej pomoci a civilnej ochrany; priame a nepriame spôsoby riadenia; a zabezpečenie právnych predpisov proti podvodom.
               
            
            
               3.ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY
            
            
               3.1.Okruhy viacročného finančného rámca a nové navrhované rozpočtové riadky výdavkov 
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Okruh viacročného finančného rámca
                     
                  
                  
                     
                        Rozpočtový riadok
                     
                  
                  
                     
                        Druh 
                        výdavkov
                     
                  
                  
                     
                        Príspevky 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Okruh 6. Susedstvo a svet
                     
                  
                  
                     
                        DRP/NRP
                           6
                        .
                     
                  
                  
                     
                        krajín EZVO
                           7
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kandidátskych krajín
                           8
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        tretích krajín
                     
                  
                  
                     
                        v zmysle článku [21 ods. 2 písm. b)] nariadenia o rozpočtových pravidlách 
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        15 01 02 Podporné výdavky na humanitárnu pomoc
                     
                  
                  
                     
                        NRP
                     
                  
                  
                     
                        ÁNO
                     
                  
                  
                     
                        ÁNO
                     
                  
                  
                     
                        ÁNO
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        15 03 01 Humanitárna pomoc
                     
                  
                  
                     
                        DRP
                     
                  
                  
                     
                        ÁNO
                     
                  
                  
                     
                        ÁNO
                     
                  
                  
                     
                        ÁNO
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
               
               3.2.Odhadovaný vplyv na výdavky
            
            
               3.2.1.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky
            
            
               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
            
               Okrem zdrojov sprístupnených v rámci stropu VFR pre okruh bude k dispozícii [5 468 000 000 EUR] (v bežných cenách) vo forme vonkajších pripísaných príjmov v zmysle článku 21 ods. 5 nariadenia o rozpočtových pravidlách ako financovanie z Nástroja Európskej únie na obnovu. Z toho až 42 000 000 EUR možno vyčleniť na administratívne výdavky vrátane nákladov na externých zamestnancov.
            
            
               Orientačné rozdelenie výdavkov z vonkajších pripísaných príjmov je takéto:
            
            
            
                     
                        [–Humanitárna pomoc]
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        SPOLU
                     
                  
               
                     
                        Operačné výdavky z vonkajších pripísaných príjmov v rámci Nástroja Európskej únie na obnovu
                     
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        1 316,170 
                     
                  
                  
                     
                        1 341,170 
                     
                  
                  
                     
                        1 368,170
                     
                  
                  
                     
                        1 400,490
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        5 426,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        864,621
                     
                  
                  
                     
                        1 214,845
                     
                  
                  
                     
                     
                        1 356,504
                     
                     
                  
                  
                     
                     
                        1 383,504
                     
                     
                  
                  
                     
                        477,110
                     
                  
                  
                     
                        129,416
                     
                  
                  
                     
                        - 
                     
                  
                  
                     
                        5 426,000
                     
                  
               
                     
                        Výdavky na administratívnu podporu z vonkajších pripísaných príjmov v rámci Nástroja Európskej únie na obnovu
                     
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky = Platby
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                     
                        2,620
                     
                     
                  
                  
                     
                        42,000 
                     
                  
               
                     
                        Vonkajšie pripísané príjmy spolu
                     
                  
                  
                     
                        Záväzky
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        1 322,000
                     
                  
                  
                     
                        1 349,000
                     
                  
                  
                     
                        1 376,000
                     
                  
                  
                     
                        1 408,320
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        5 468,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Platby
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        870,451
                     
                  
                  
                     
                        1 222,675
                     
                  
                  
                     
                        1 364,334
                     
                  
                  
                     
                        1 391,334
                     
                  
                  
                     
                        482,940
                     
                  
                  
                     
                        133,646
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        5 468,000
                     
                  
               
         
         
            
            
                     
                        Okruh viacročného finančného 
                        rámca 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Administratívne výdavky“
                     
                  
               
            
            
               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        SPOLU
                     
                  
               
                     
                        Ľudské zdroje 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostatné administratívne výdavky 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rozpočtové prostriedky v rámci OKRUHU 7 viacročného finančného rámca SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        (Záväzky spolu = Platby spolu)
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
               3.2.2.Zhrnutie odhadovaného vplyvu na administratívne rozpočtové prostriedky
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov
            
            
               –X
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
            
            
               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                        Roky
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        SPOLU
                     
                  
               
            
                     
                        OKRUH 7 
                        viacročného finančného rámca
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ľudské zdroje 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostatné administratívne výdavky 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Medzisúčet OKRUHU 7 
                        viacročného finančného rámca 
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
            
                     
                        Mimo OKRUHU 7
                           9
                         
                        viacročného finančného rámca
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ľudské zdroje – vonkajšie pripísané príjmy (iné ako výskum) 
                     
                  
                  
                     
                        4,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        4,000
                     
                  
                  
                     
                        2,400
                     
                  
                  
                     
                        0,800
                     
                  
                  
                     
                        29,200
                     
                  
               
                     
                        Ostatné administratívne výdavky – vonkajšie pripísané príjmy (iné ako výskum) 
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,820
                     
                     
                  
                  
                     
                        12,800
                     
                     
                  
               
                     
                        Medzisúčet vonkajších pripísaných príjmov (iné ako výskum)
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
                     
                        Medzisúčet
                        mimo OKRUHU 7 
                        viacročného finančného rámca 
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
            
                     
                        SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
               Rozpočtové prostriedky potrebné na ľudské zdroje a na ostatné administratívne výdavky budú pokryté rozpočtovými prostriedkami GR, ktoré už boli pridelené na riadenie akcie a/alebo boli prerozdelené v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov a v závislosti od rozpočtových obmedzení. Dodatoční zamestnanci budú iba externí zamestnanci a budú sa financovať výlučne z pripísaných príjmov.
            
            
               3.2.2.1.Odhadované potreby ľudských zdrojov
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.
            
         
         
            
               –☑
                     Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
            
            
               odhady sa vyjadrujú v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času
            
            
                     
                        Roky
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        •Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci)
                     
                  
               
                     
                        ústredie a zastúpenia Komisie
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        delegácie
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        výskum
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času: FTE) – ZZ, MZ, VNE, DAZ a PED 
                           10
                        
                     
                     
                        Okruh 7
                     
                  
               
                     
                        Financované z OKRUHU 7 viacročného finančného rámca 
                     
                  
                  
                     
                        ‒ ústredie
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – delegácie 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Financované z finančného krytia programu 
                           11
                        
                     
                  
                  
                     
                        ‒ ústredie
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – delegácie 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Iné: vonkajšie pripísané príjmy (výskum) 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Iné: vonkajšie pripísané príjmy (iné ako výskum) 
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
                     
                        SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
               Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení. Dodatoční zamestnanci budú iba externí zamestnanci a budú sa financovať výlučne z pripísaných príjmov.
            
            
               Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:
            
            
                     
                        Externí zamestnanci
                     
                  
                  
                     
                        Externí zamestnanci budú pomáhať úradníkom a dočasným zamestnancom pri vykonávaní opatrení, ktoré sú uvedené v nariadení o ERI a majú sa vykonávať podľa nariadenia o humanitárnej pomoci. 
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.Odhadovaný vplyv na príjmy
            
            
               –X
                     Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.
            
            
               –◻
                     Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
            
            
               –◻
                     vplyv na vlastné zdroje
            
            
               –◻
                     vplyv na iné príjmy
            
            
               uveďte, či sú príjmy pripísané rozpočtovým riadkom výdavkov ◻
                     
            
            
               v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
            
            
                     
                        Rozpočtový riadok príjmov:
                     
                  
                  
                     
                        Vplyv návrhu/iniciatívy
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Článok ………….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               V prípade pripísaných príjmov uveďte príslušné rozpočtové riadky výdavkov.
            
            
            
               Ďalšie poznámky (napr. spôsob/vzorec použitý na výpočet vplyvu na príjmy alebo akékoľvek ďalšie informácie).
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/budget-may2018-neighbourhood-world-swd_en.pdf
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://ec.europa.eu/echo/partnerships/consultations/consultations_en
               
               
                  
                     (3)
                  
                        https://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations_en
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Podľa článku 58 ods. 2 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Vysvetlenie spôsobov riadenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EZVO: Európske združenie voľného obchodu. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kandidátske krajiny a prípadne potenciálni kandidáti zo západného Balkánu.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        ZZ = zmluvný zamestnanec; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; DAZ = dočasný agentúrny zamestnanec; PED = pomocný expert v delegácii. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Čiastkový strop pre externých zamestnancov financovaných z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).