CELEX: 52012DC0325
Language: nl
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2012 van Roemenië en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma van Roemenië voor de periode 2012-2015

|
			
		
		
		52012DC0325
		
			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD over het nationale hervormingsprogramma 2012 van Roemenië en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma van Roemenië voor de periode 2012-2015 /* COM/2012/0325 final */
			
				
		
		
			
			   	Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
over het nationale hervormingsprogramma 2012
van Roemenië 
en met een advies van de Raad over het convergentieprogramma van Roemenië voor
de periode 2012-2015
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 121, lid 2, en
artikel 148, lid 4,
Gezien Verordening (EG) nr. 1466/97 van
de Raad van 7 juli 1997 over versterking van het toezicht op
begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch
beleid[1],
en met name artikel 5, lid 2,
Gezien de aanbeveling van de Europese
Commissie[2],
Gezien de resoluties van het Europees
Parlement[3],
Gezien de conclusies van de Europese Raad,
Gezien het advies van het Comité voor de
werkgelegenheid,
Na raadpleging van het Economisch en
Financieel Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 26 maart 2010 hechtte de
Europese Raad zijn goedkeuring aan het voorstel van de Europese Commissie voor
een nieuwe groei- en werkgelegenheidstrategie; deze Europa 2020-strategie moet
voor betere coördinatie van het economisch beleid zorgen en zich toespitsen op
de sleutelgebieden waarop Europa's potentieel voor duurzame groei en
concurrentievermogen een krachtige impuls nodig heeft.
(2)       De Raad heeft op 13 juli 2010
een aanbeveling inzake de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van
de lidstaten en de Unie (2010–2014) en op 21 oktober 2010 een besluit
betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten[4]
aangenomen, die samen de "geïntegreerde richtsnoeren" vormen. De
lidstaten werd verzocht in hun nationale economisch en werkgelegenheidsbeleid
met de geïntegreerde richtsnoeren rekening te houden.
(3)       Op 12 juli 2011 heeft de Raad
een aanbeveling over het nationale hervormingsprogramma voor 2011 van Roemenië
aangenomen en een advies over het geactualiseerde convergentieprogramma van
Roemenië voor de periode 2011‑2014 uitgebracht.
(4)       Op 23 november 2011
hechtte de Commissie haar goedkeuring aan de tweede jaarlijkse groeianalyse en
gaf daarmee de aanzet tot het tweede Europees Semester van voorafgaande en
geïntegreerde beleidscoördinatie, dat op de Europa 2020-strategie berust.
(5)       Op 2 maart 2012 heeft de
Europese Raad de prioriteiten inzake financiële stabiliteit, begrotingsconsolidatie
en groeibevorderende maatregelen goedgekeurd. Hij benadrukte dat moet worden
gestreefd naar gedifferentieerde, groeivriendelijke begrotingsconsolidatie,
normalisering van de kredietverschaffing aan de economie, bevordering van groei
en concurrentievermogen, aanpakken van de werkloosheid en van de sociale
gevolgen van de crisis, en modernisering van de overheidsdiensten. 
(6)       Op 2 maart 2012 verzocht de
Europese Raad voorts de lidstaten die aan het Euro Plus-pact deelnemen hun
toezeggingen tijdig te presenteren, zodat deze in de stabiliteits- of
convergentieprogramma's en de nationale hervormingsprogramma's kunnen worden
opgenomen.
(7)       Roemenië heeft op 23 april
2012 zijn nationale hervormingsprogramma voor 2012 ingediend en op 11 mei 2012
zijn convergentieprogramma voor de periode 2012-2015.
(8)       Op 6 mei 2009 heeft
de Raad Beschikking 2009/459/EG[5]
vastgesteld om uit hoofde van artikel 143 van het Verdrag gedurende een
periode van drie jaar financiële middellangetermijnbijstand aan Roemenië ter
beschikking te stellen. In het bijbehorende memorandum van overeenstemming, dat
op 23 juni 2009 werd ondertekend, en de latere aanvullingen daarop
zijn de economische beleidsvoorwaarden voor de uitkering van de financiële
bijstand vastgesteld. Beschikking 2009/459/EG werd op
16 maart 2010 bij Besluit 2010/183/EU[6]
gewijzigd. Na de succesvolle tenuitvoerlegging van het programma door Roemenië
en gezien een gedeeltelijke aanpassing van de lopende rekening als gevolg van
overblijvende structurele zwakke punten op de Roemeense product‑ en
arbeidsmarkt die het land kwetsbaar maken voor internationale prijsschokken,
heeft de Raad op 12 mei 2011 Besluit 2011/288/EU[7]
vastgesteld om Roemenië voor een periode van drie jaar anticiperende financiële
middellangetermijnbijstand te verlenen op grond van artikel 143 van het
Verdrag. Het bijbehorende memorandum van overeenstemming werd op
29 juni 2011 ondertekend en de eerste aanvulling daarop op
27 december 2011.
(9)       Bij de tweede formele
toetsing van het programma voor financiële middellangetermijnbijstand eind
april-begin mei 2012 werd vastgesteld dat de tenuitvoerlegging van het
programma door Roemenië volgens plan blijft verlopen. De doelstelling voor het
begrotingstekort op kasbasis in 2011 werd verwezenlijkt, terwijl de ESR-doelstelling[8] zou zijn
verwezenlijkt, ware het niet dat de regering door rechterlijke uitspraken
gedwongen werd een omvangrijke eenmalige maatregel te nemen om een vergoeding
aan bepaalde categorieën werknemers uit te keren. Voor 2012 koerst Roemenië nog
steeds af op een begrotingstekort van minder dan 3 % van het bbp in
ESR-termen. De Roemeense banksector is veerkrachtig gebleven ondanks de
achteruitlopende kwaliteit van de activa, die druk blijft uitoefenen op de
winstgevendheid van de sector. Er is voldaan aan de in het programma opgenomen
voorwaarden voor de financiële sector, hoewel soms met enige vertraging. Op
belangrijke gebieden voor structurele hervorming, zoals energie, vervoer en de
absorptie van EU-middelen, is wisselende vooruitgang geboekt. 
(10)     Na twee jaren van krimp
groeide het reële bbp van Roemenië in 2011 met 2½ %. Verwacht wordt dat
deze groei in 2012 zal terugvallen tot 1,4 %. Volgens de prognoses zal de
binnenlandse vraag de belangrijkste groeiaanjager zijn. Overheidsinvesteringen,
ondersteund door een betere absorptie van de EU-middelen, zullen in 2012 naar
verwachting een belangrijke rol spelen. 
(11)     Op basis van de overeenkomstig
Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad verrichte evaluatie van het
convergentieprogramma voor 2012 komt de Raad tot de conclusie dat het aan de
begrotingsprognoses van het programma ten grondslag liggende macro-economische
scenario aannemelijk is. De in het programma opgenomen begrotingsstrategie
heeft tot doel in 2012 een begrotingstekort van minder dan 3 % van het bpp
te verwezenlijken, in overeenstemming met de aanbevelingen van de Raad aan
Roemenië in het kader van de procedure bij buitensporige tekorten. Daarna wordt
voor de begroting gestreefd naar een middellangetermijndoelstelling (MTD) die
is vastgesteld op een structureel tekort van 0,7 % van het bbp. De MTD
geeft de vereisten van het stabiliteits- en groeipact op adequate wijze weer.
Na de geplande correctie van het buitensporige tekort in 2012 wordt verwacht
dat het tekort verder zal afnemen tot 2,2 % van het bbp in 2013,
1,2 % van het bbp in 2014 en 0,9 % van het bbp in 2015. Uitgaande van
het (opnieuw berekende) structurele begrotingssaldo[9] betekent
dat een verbetering van het tekort met 1,5 % in 2012, met 0,5 % in
2013 en met 0,7 % in 2014, in overeenstemming met de benchmark van
0,5 % van het bbp in het stabiliteits‑ en groeipact. De groei van de
overheidsuitgaven is in overeenstemming met de uitgavenbenchmark van het
stabiliteits‑ en groeipact voor de periode 2012‑2015. Volgens het
programma zal de MTD in 2014 worden gehaald. De grootste risico's voor de
begrotingsdoelstellingen zijn de betalingsachterstanden van staatsbedrijven
alsook de mogelijkheid dat opnieuw betalingsachterstanden worden opgebouwd op
het niveau van de plaatselijke overheid en in de gezondheidszorg. De
overheidsschuld lag eind 2011 onder 34 % van het bpp, d.w.z. ruim onder
60 % van het bbp.
(12)     Roemenië heeft een aantal
toezeggingen gedaan in het kader van het Euro Plus-pact. Deze toezeggingen, en
de nakoming van de in 2011 gedane toezeggingen, hebben betrekking op het
bevorderen van het concurrentievermogen en de werkgelegenheid, het vergroten
van de houdbaarheid van de overheidsfinanciën en het versterken van de
financiële stabiliteit, 
BEVEELT AAN dat Roemenië in de periode
2012-2013 actie onderneemt om:
De maatregelen ten uitvoer te leggen die zijn
vastgesteld in Beschikking 2009/459/EG, zoals gewijzigd bij
Besluit 2010/183/EU, alsook de maatregelen die zijn vastgesteld in
Besluit 2011/288/EU en nader zijn gespecificeerd in het memorandum van
overeenstemming van 23 juni 2009 en de latere aanvullingen daarop en
in het memorandum van overeenstemming van 29 juni 2011 en de latere
aanvullingen daarop.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 1.
[2]               COM(2012) 325 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 en P7_TA(2012)0047.
[4]               Besluit
2012/238/EU van de Raad van 26 april 2012.
[5]               PB L 150 van 13.6.2009, blz. 8.
[6]               PB L 83 van 30.3.2010, blz. 19.
[7]               PB L 132 van 19.5.2011, blz. 15.
[8]               Europees systeem
van nationale en regionale rekeningen.
[9]               Voor
conjunctuurschommelingen gecorrigeerd saldo, ongerekend eenmalige en tijdelijke
maatregelen, door de diensten van de Commissie volgens de gezamenlijk
overeengekomen methoden opnieuw berekend aan de hand van de informatie in het programma.