CELEX: 
Language: cs
Date: 2021-02-24 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1238 s ohledem na dodatečné informace pro účely sbližování, pokud jde o oznamování orgánům dohledu

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               1.1Obecné souvislosti
            
            
               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1238 ze dne 20. června 2019 o panevropském osobním penzijním produktu (PEPP) zavádí unijní rámec pro doplňkové osobní penzijní spoření. 
            
            
               Obyvatelstvo Evropy stárne. V roce 2060 budou na každého důchodce oproti dnešním čtyřem osobám připadat v průměru pouze dvě osoby v produktivním věku. V důsledku toho poroste tlak na udržitelnost a přiměřenost důchodových systémů v členských státech EU, přestože mnohé z nich provádějí významné reformy. Již nyní jsou pod tlakem zejména státní důchodové systémy. 
            
            
               Je zapotřebí více úspor, které doplní důchodové příjmy z tradičních státních důchodových systémů prostřednictvím doplňkových penzí. V tomto ohledu je nařízení o PEPP důležitým milníkem na cestě k odstranění výpadku důchodů a k vytvoření celoevropského trhu s osobními penzijními produkty v rámci unie kapitálových trhů.
            
            
               Nařízení o PEPP poskytuje spotřebitelům dodatečnou možnost spoření na důchod. Pokládá základy celoevropského trhu s osobními penzijními produkty tím, že stanoví standardizovaná pravidla pro základní parametry produktu, jako jsou požadavky na transparentnost, poradenství, investiční pravidla, právo na změnu poskytovatele, druhy investičních možností a formy vyplácení. 
            
            
               1.2Cíle
            
            
               V souladu s nařízením o PEPP je toto nařízení v přenesené pravomoci zaměřeno na dosažení tohoto cíle: 
            
            
               1.
                     doplnit nařízení o PEPP upřesněním dodatečných informací uvedených v článku 40, aby bylo zajištěno přiměřené sbližování, pokud jde o oznamování orgánům dohledu.
            
            
               1.3Právní rámec
            
            
               Tento akt doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1238 ze dne 20. června 2019 o panevropském osobním penzijním produktu (PEPP) podle právního základu pro zmocnění, jež je Komisi uděleno v čl. 40 odst. 9 uvedeného nařízení. 
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Tento akt vychází z odborného doporučení poskytnutého orgánem EIOPA v souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) č. 1094/2010. Před tím, než Komisi předložil své odborné doporučení, uskutečnil orgán EIOPA od 2. prosince 2019 do 2. března 2020 otevřenou veřejnou konzultaci. Před veřejnou konzultací obdržel orgán EIOPA společná stanoviska svých dvou skupin zúčastněných stran – skupiny subjektů působících v oblasti pojištění a zajištění (IRSG) a skupiny subjektů působících v oblasti zaměstnaneckého penzijního pojištění (OPSG). Orgán EIOPA dále v souvislosti s PEPP zřídil poradní skupinu odborníků z praxe, aby projednal praktické aspekty rozpracovaných návrhů, a vyměnil si názory s OECD a předními akademickými pracovníky zabývajícími se problematikou důchodů. Dne 24. února 2020 zorganizoval orgán EIOPA veřejné slyšení, kde mohly zúčastněné strany vyjádřit svůj názor.  Orgán EIOPA provedl rovněž analýzu nákladů a přínosů, která byla zařazena do závěrečné zprávy spolu s výsledkem veřejné konzultace a odpověďmi orgánu EIOPA zúčastněným subjektům. Orgán EIOPA zaslal svou závěrečnou zprávu s odborným doporučením Komisi dne 14. srpna 2020. 
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI 
            
            
               Cílem tohoto nařízení v přenesené pravomoci je upřesnit doplňkové prvky režimu PEPP, které nepředstavují strategická ani politická rozhodnutí či volby. Doplňují rámec politiky stanovený v nařízení (EU) 2019/1238 o další podrobnosti a objasnění v oblastech, na které se vztahuje výše uvedené zmocnění. 
            
            
               Článek 1 stanoví za účelem sbližování, pokud jde o oznamování orgánům dohledu, dodatečné informace, které musí příslušné orgány shromažďovat.
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 24.2.2021,
            
         
         
            
               kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1238 s ohledem na dodatečné informace pro účely sbližování, pokud jde o oznamování orgánům dohledu 
               
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1238 ze dne 20. června 2019 o panevropském osobním penzijním produktu (PEPP)
                  1
               , a zejména na čl. 40 odst. 9 první pododstavec uvedeného nařízení,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Na poskytovatele panevropského osobního penzijního produktu (PEPP) se vztahuje několik unijních a vnitrostátních odvětvových právních předpisů v oblasti finančních služeb a odpovídající odvětvové požadavky na oznamování příslušným orgánům, včetně evropských orgánů dohledu. Je nezbytné zaujmout standardizovaný přístup k informacím, které jsou nutné pro účely dohledu nad rámec informací poskytovaných podle příslušného odvětvového práva, aby se omezilo riziko, že v jednotlivých členských státech budou zavedeny významné dodatečné požadavky na oznamování, které se budou lišit. Komise požádala o odborné poradenství Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění.
            
            
               (2)Pro lepší srovnatelnost a vyšší účinnost a pro zamezení dvojímu oznamování v souvislosti s odvětvovými informačními požadavky je nezbytné sestavit standardizovaný soubor informací,
            
            
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Dodatečné informace uvedené v čl. 40 odst. 1 až 5 nařízení (EU) 2019/1238 zahrnují tyto informace:
            
            
               a)popis systému řízení rizik poskytovatele PEPP, v rámci něhož jsou řízena rizika vyplývající z produktů PEPP, včetně jeho správy;
            
            
               b)popis podnikatelské činnosti provozované poskytovatelem PEPP ve vztahu k odvětví, v němž působí, který zahrnuje popis druhu uskutečněných investic a jejich správy, zda jsou investice aktivní, nebo pasivní, zda jsou nabízeny záruky, uplatňování technik zmírňování rizika, velikost z hlediska příspěvků a hodnoty aktiv a seznam obsahující domovský členský stát a všechny hostitelské členské státy poskytovatele PEPP;
            
            
               c)informace o tom, jaké zdokumentované strategie řešení příslušných rizik mají mít poskytovatelé PEPP zavedeny;
            
            
               d)v relevantních případech informace o zásadách oceňování používaných pro účely solventnosti;
            
            
               e)přehled příslušných rizik vyplývajících z poskytování PEPP nebo s ním souvisejících a jak je poskytovatel PEPP hodlá řídit, mimo jiné včetně finančních rizik, rizik likvidity, tržních rizik, úvěrových rizik, rizik poškození dobré pověsti a rizik souvisejících s environmentálními, sociálními a správními faktory;
            
            
               f)informace o kapitálové struktuře poskytovatele PEPP, včetně kapitálových poměrů a výše finanční páky;
            
            
               g)informace o smlouvách držených poskytovatelem PEPP nebo o smlouvách uzavřených se třetími stranami, včetně závazků vůči účastníkům PEPP během výplatní fáze, nebo při poskytování podúčtů PEPP.
            
         
         
            
            
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 24.2.2021
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předsedkyně
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 198, 25.7.2019, s. 1.