CELEX: 52020PC0445
Language: lv
Date: 2020-05-28
Title: Grozīts priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Eiropas Savienības pašu resursu sistēmu

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 28.5.2020
            COM(2020) 445 final
            2018/0135(CNS)
            Grozīts priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS
            par Eiropas Savienības pašu resursu sistēmu
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.IEVADS 
            
            
               Covid-19 pandēmija ir plaši izplatīta un smaga sabiedrības veselības krīze. Tā nopietni ietekmē iedzīvotājus, sabiedrību un ekonomiku visā pasaulē. Veselības krīzes mērogs un politikas pasākumi tās ierobežošanai ir līdz šim nepieredzēti. Rezultātā tās sociālekonomiskās ietekmes dziļums ir ārkārtīgi neskaidrs. Jau šajā posmā ir skaidrs, ka tā izraisa vēl nepieredzētas un akūtas problēmas dalībvalstu finanšu un ekonomikas sistēmām. Saskaņā ar Komisijas pavasara ekonomikas prognozēm
                  1
                ES IKP šogad samazināsies par aptuveni 7,5 %, kas ir lielāks kritums nekā pasaules finanšu krīzes laikā 2009. gadā, un 2021. gadā tas atjaunosies tikai par 6 %, tajā pašā laikā paredzams, ka 2020. gadā bezdarba līmenis ES pieaugs līdz 9 %, kas nozīmē nabadzības un nevienlīdzības pieauguma risku.
            
            
               Reaģējot uz to, dalībvalstis ir pieņēmušas ārkārtas diskrecionārus ekonomiskus un finansiālus pasākumus. Kopā ar tā saukto “automātisko stabilizatoru” ietekmi, t. i., maksājumi, kas paredzēti saskaņā ar bezdarba apdrošināšanas un sociālā nodrošinājuma sistēmām, apvienojumā ar nodokļu ieņēmumu zudumu, šie pasākumi būtiski ietekmē publiskās finanses, un kopējais vispārējās valdības budžeta deficīts šogad gan eurozonā, gan Savienībā pieaug no 0,6 % no IKP 2019. gadā līdz 8,5 % no IKP. 
            
            
               Satricinājums ES ekonomikai ir simetrisks, jo pandēmija ir skārusi visas dalībvalstis, tomēr pandēmijas ietekme dažādās dalībvalstīs ievērojami atšķiras, tāpat kā to spēja absorbēt ekonomisko un fiskālo satricinājumu un reaģēt uz to, kas ir atkarīga arī no dalībvalstu īpašajām ekonomikas struktūrām un sākotnējiem apstākļiem. Tā rezultātā pastāv risks, ka krīze palielinās atšķirības Savienībā, apdraudot kolektīvo ekonomisko un sociālo noturību. Šo vispārējo ainu apstiprina arī padziļinātais vajadzību novērtējums
                  2
               .
            
            
               Savienība ir ātri rīkojusies, lai sniegtu koordinētu un spēcīgu kolektīvu reakciju uz krīzes sociālajām un ekonomiskajām sekām pašreizējās daudzgadu finanšu shēmas ietvaros, kuras termiņš beidzas 2020. gadā. Šī reakcija papildina dalībvalstu veiktos diskrecionāros ekonomiskos un finansiālos pasākumus.
            
            
               Krīze varētu radīt ilgstošu kaitējumu Savienības ekonomikas struktūrai, ja vien tai nestājas pretī ar samērīgiem īstermiņa un vidēja termiņa politikas pasākumiem Savienības līmenī. Lai risinātu šo problēmu, ir steidzami jānodrošina nekavējoties pieejama papildu finansiālā kapacitāte atveseļošanas un noturības atbalstam visā Savienībā. 
            
            
               Reakcijai uz krīzi jābūt visaptverošai, drosmīgai un noturīgai. Visaptverošam Eiropas ekonomikas atveseļošanas plānam būs vajadzīgi milzīgi publiskie un privātie ieguldījumi Eiropas līmenī, lai Savienība stingri virzītos uz ilgtspējīgu un noturīgu ekonomikas atveseļošanos, radot kvalitatīvas darbvietas un novēršot tūlītējo kaitējumu, ko radījusi Covid 19 pandēmija, vienlaikus atbalstot Savienības zaļās un digitālās prioritātes. Galvenais instruments būs ES ilgtermiņa budžets, ko papildinās jaunais Eiropas Savienības Atveseļošanas instruments. 
            
            
               Ekonomiskās un sociālās situācijas ārkārtas rakstura dēļ ir vajadzīgi ārkārtas pasākumi, lai atbalstītu ekonomikas atveseļošanos un noturību. Lai sasniegtu šos mērķus, Savienībai ir sev jānodrošina vajadzīgie līdzekļi un jāveic atbilstīgi pasākumi, lai risinātu problēmas, ko rada Covid-19 pandēmija. Šā iemesla dēļ ir lietderīgi atļaut piesaistīt daļu no nepieciešamā finansējuma, izmantojot aizņēmumus kapitāla tirgos. Šie aizņēmumi tiks atmaksāti, kad Savienība atgriezīsies pozitīvā izaugsmes trajektorijā. 
            
            
               2.GROZĪTĀ PRIEKŠLIKUMA SATURS 
            
            
               Nepieciešamība nodrošināt Eiropas Savienībai līdzekļus, lai tā varētu sasniegt savu mērķi
            
            
               Saskaņā ar grozīto priekšlikumu Komisija būs pilnvarota kapitāla tirgos Savienības vārdā aizņemties summu līdz 750 miljardiem EUR 2018. gada cenās. Ieņēmumi tiks pārvietoti uz Savienības programmām saskaņā ar Eiropas Savienības Atveseļošanas instrumentu. Ņemot vērā to, ka Eiropas Savienības Atveseļošanas instruments ir ārkārtas reakcija uz minētajiem pagaidu, bet ārkārtējiem apstākļiem, Komisijai ar šo lēmumu piešķirtās pilnvaras aizņemties ir nepārprotami ierobežotas apjoma, ilguma un piemērošanas jomas ziņā. Tādējādi tiek izslēgta iespēja, ka šajā priekšlikumā paredzētās ārkārtas pilnvaras var izmantot kādiem mērķiem, kas nav saistīti ar Covid-19 pandēmijas tiešo ekonomisko un sociālo seku novēršanu. 
            
            
               Kapitāla tirgos aizņemtos līdzekļu nepieciešamā atmaksa no ES budžeta sāksies ar 2028. gadu un turpmāk. Visas Savienības saistības, kas izriet no ierosinātā akta, tiks pilnībā atmaksātas līdz 2058. gadam. Atmaksu organizē saskaņā ar pareizas finanšu pārvaldības principu, lai panāktu stabilu un paredzamu saistību samazinājumu visā periodā.
            
            
               Pašu resursu maksimālo apjomu palielinājums
            
            
               Lēmumā par pašu resursiem paredzētie maksimālie apjomi nosaka pašu resursu maksimālo summu, ko Savienība var pieprasīt dalībvalstīm attiecīgajā gadā nodot Savienības rīcībā, lai finansētu tās izdevumus. 
            
            
               Komisija 2018. gada 2. maijā ierosināja gada saistību apropriāciju maksimālo apjomu un gada maksājumu apropriāciju maksimālo apjomu attiecīgi 1,35 % un 1,29 % apmērā no ES nacionālā kopienākuma. Regulas, ar ko izveido daudzgadu finanšu shēmu (DFS), projektā noteiktie maksimālie apjomi, kas izteikti euro, nosaka maksimālo summu, par kuru var uzņemties saistības vai kuru var izlietot 2021.–2027. gada periodā. Rezervei starp lēmuma par pašu resursiem maksimālajiem apjomiem un DFS maksimālajiem apjomiem jābūt pietiekami lielai, lai nodrošinātu, ka Savienība spēj segt visas savas finansiālās saistības un iespējamās saistības jebkurā konkrētā gadā un jebkādos apstākļos, pat ja ekonomikas attīstība ir negatīva. 
            
            
               Komisijas 2020. gada pavasara prognozē paredzēts, ka eurozonas ekonomika 2020. gadā saruks rekordlielā 7,75 % apmērā, bet visas ES ekonomika 2020. gadā saruks par 7,5 %. Izaugsmes prognozes ES un eurozonai ir koriģētas lejup par aptuveni deviņiem procentpunktiem salīdzinājumā ar 2019. gada rudens ekonomikas prognozi. Lai gan pavasara prognozēs ir lielāka nenoteiktība nekā parasti, nav šaubu, ka lēmumā par pašu resursiem noteiktie maksimālie apjomi, kas izteikti procentos no ES nacionālā kopienākuma, samazināsies absolūtos skaitļos. 
            
            
               Lai saglabātu pietiekamu rezervi saskaņā ar lēmumā par pašu resursiem paredzētajiem maksimālajiem apjomiem un ļautu Savienībai segt visas tās finanšu saistības un iespējamās saistības, kuru termiņš ir attiecīgajā gadā, ir jāpalielina lēmumā par pašu resursiem paredzētie maksimālie apjomi, kas izteikti procentos no Savienības nacionālā kopienākuma.   
            
            
               Šajā nolūkā Komisijas 2018. gada 2. maija priekšlikums ir jāgroza, lai pieļautu papildu palielinājumu 0,11 procentpunktu apmērā gan saistību apropriāciju maksimālajam apjomam, gan maksājumu apropriāciju maksimālajam apjomam. Šis palielinājums papildina jau ierosinātās korekcijas, lai ņemtu vērā lēmuma par pašu resursiem absolūtās summas automātisko samazināšanos sakarā ar Apvienotās Karalistes izstāšanos no ES un attiecīgo Savienības nacionālā kopienākuma samazinājumu. Tādējādi maksimālo apjomu gada maksājumu apropriāciju segšanai paredz  1,4 % apmērā no ES nacionālā kopienākuma un maksimālo apjomu gada saistību apropriāciju segšanai paredz  1,46 % apmērā no ES nacionālā kopienākuma. 
            
         
         
            
               Ārkārtas un pagaidu pašu resursu maksimālā apjoma palielināšana Covid-19 krīzes risināšanai
            
            
               Turklāt grozītais priekšlikums pilnvaro Komisiju Savienības vārdā aizņemties līdzekļus līdz maksimālajai summai 750 miljardi EUR 2018. gada cenās. Ieņēmumus piešķirs saskaņā ar ierosināto Eiropas Savienības Atveseļošanas instrumentu. Saskaņā ar LESD 310. panta 4. punktu Savienība nepieņem nevienu aktu, kas varētu būtiski ietekmēt budžetu, ja vien netiek pamatots, ka šajos aktos minētos izdevumus ir iespējams finansēt, nepārsniedzot Savienības pašas resursus. Saskaņā ar LESD 323. pantu Eiropas Parlaments, Padome un Komisija nodrošina, ka ir pieejami finanšu līdzekļi, lai Savienība varētu izpildīt savas juridiskās saistības attiecībā pret trešām personām. 
            
            
               Lai nodrošinātu atbilstību minētajiem noteikumiem ikvienā konkrētā gadā un jebkādos apstākļos, dalībvalstīm ir jāpiešķir Savienībai resursi, kas vajadzīgi, lai segtu finansiālās saistības un iespējamās saistības, kas izriet no šā ārkārtas un pagaidu pilnvarojuma aizņemties līdzekļus. Tādējādi lēmumā par pašu resursiem noteiktie maksimālie apjomi pagaidu kārtā ir jākoriģē uz augšu par 0,6 procentu punktiem. Šo papildu piešķīrumu var izmantot tikai, lai izpildītu finanšu saistības un iespējamās saistības, kas izriet no ārkārtas un pagaidu pilnvarojuma aizņemties līdzekļus. Šajā kontekstā šā papildu piešķīruma iespējamā izmantošana laika gaitā samazināsies, jo līdz ar aizņemto līdzekļu atmaksu un aizdevumu termiņu izbeigšanos samazināsies arī attiecīgās finanšu saistības un iespējamās saistības. Šis palielinājums beidzas, kad visas minētās saistības vairs nepastāv, t. i., kad visi aizņemtie līdzekļi ir atmaksāti – vēlākais 2058. gada 31. decembrī – un visi iespējamo saistību riski ir beigušies.
            
            
               .
            
            
               2018/0135 (CNS)
            
            
               Grozīts priekšlikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS
            
            
               par Eiropas Savienības pašu resursu sistēmu
            
            
            
            
               Komisijas priekšlikumu COM (2018) 325 groza šādi: 
            
            
               (1)lēmuma priekšlikuma 13. apsvēruma pēdējo teikumu svītro;
            
            
               (2)lēmuma priekšlikumā iekļauj šādus 13a līdz 13k apsvērumus:
            
            
               (13a) Lai saglabātu pietiekamu rezervi saskaņā ar lēmumā par pašu resursiem paredzētajiem maksimālajiem apjomiem un ļautu Savienībai segt visas tās finanšu saistības un iespējamās saistības, kuru termiņš ir attiecīgajā gadā, lēmumā par pašu resursiem paredzētie maksimālie apjomi būtu jāpalielina maksājumu apropriācijām līdz 1,40 % no dalībvalstu nacionālā kopienākuma summas tirgus cenās un saistību apropriācijām līdz 1,46 % .
            
            
               (13b) Covid-19 krīzes ekonomiskā ietekme atklāj, cik svarīgi ir nodrošināt Savienībai pietiekamas finansiālās spējas ekonomikas satricinājumu gadījumā. Savienība ir jānodrošina ar vajadzīgajiem līdzekļiem, lai tā varētu sasniegt savu mērķi. Ārkārtas finanšu resursi ir vajadzīgi, lai risinātu Covid-19 krīzes sekas, nepalielinot spiedienu uz dalībvalstu finansēm laikā, kad to budžeti jau ir pakļauti milzīgam spiedienam, finansējot valstu ekonomiskos un sociālos pasākumus saistībā ar krīzi. Tāpēc ārkārtas risinājums būtu jāsniedz Savienības līmenī. Šā iemesla dēļ ir lietderīgi izņēmuma kārtā atļaut Savienībai uz laiku aizņemties kapitāla tirgos 750 miljardus EUR 2018. gada cenās, kas tiktu izmantoti vienīgi izdevumiem 500 miljardu EUR apmērā 2018. gada cenās un aizdevumiem 250 miljardu EUR apmērā 2018. gada cenās, lai novērstu Covid-19 krīzes sekas. 
            
            
               (13c) Šai ārkārtas reakcijai būtu jānovērš Covid-19 pandēmijas sekas un tās atkārtota parādīšanās. Tādēļ atbalsts būtu jāierobežo laikā, un lielākā daļa finansējuma būtu jāpiešķir tūlīt pēc pandēmijas.
            
            
               (13d) Lai Savienība uzņemtos saistības sakarā ar šo līdzekļu aizņemšanos, ir nepieciešams izņēmuma kārtā un uz laiku palielināt pašu resursu maksimālo apjomu. Pilnvarojums Komisijai Savienības vārdā aizņemties līdzekļus kapitāla tirgos tikai un vienīgi tādu pasākumu finansēšanai, ar kuriem novērš Covid-19 sekas, ir cieši saistīts ar pašu resursu maksimālā apjoma palielināšanu saskaņā ar šo lēmumu un galu galā ar Savienības pašu resursu sistēmas darbību. Attiecīgi šāds pilnvarojums būtu jāiekļauj šajā lēmumā. Šīs darbības bezprecedenta raksturs un šo līdzekļu ārkārtas summa prasa noteiktību par Savienības saistību kopējo apjomu un to atmaksāšanas būtiskajām iezīmēm, kā arī vienotu aizņemšanās stratēģijas īstenošanu. 
            
            
               (13e) Līdzekļu aizņēmumam kapitāla tirgos jābūt ievērojamam, un tam jānotiek salīdzinoši īsā laikposmā. Komisijai, īstenojot darbības ar diversificētas finansēšanas stratēģijas palīdzību, būtu pēc iespējas labāk jāizmanto tirgu spēja absorbēt šādu ievērojama līdzekļu apjoma  aizņēmumus ar atšķirīgiem termiņiem un jānodrošina visizdevīgākie atmaksāšanas nosacījumi. 
            
            
               (13f) To līdzekļu atmaksa, kas aizņemti, lai sniegtu neatmaksājamu atbalstu, atmaksājamu atbalstu, izmantojot finanšu instrumentus, vai budžeta garantiju nodrošināšanai, kā arī maksājamie procenti būtu jāfinansē no Savienības budžeta. Aizņemtie līdzekļi, kas piešķirti kā aizdevumi dalībvalstīm, būtu jāatmaksā ar summām, kas saņemtas no labuma guvējām dalībvalstīm. Nepieciešamie resursi ir jāpiešķir un jādara pieejami Savienībai, lai tā varētu segt visas savas finansiālās saistības un iespējamās saistības, kas izriet no ārkārtas un pagaidu pilnvarojuma aizņemties, jebkurā konkrētā gadā un jebkuros apstākļos saskaņā ar LESD 310. panta 4. punktu un LESD 323. pantu. 
            
            
               (13 g) Atmaksu, kas jāveic no budžeta, būtu jāsāk 2028. gadā, un visām saistībām, kas radušās no šā ārkārtas un pagaidu pilnvarojuma aizņemties līdzekļus, vajadzētu būt pilnībā atmaksātām līdz 2058. gada 31. decembrim. Lai nodrošinātu efektīvu to apropriāciju budžeta pārvaldību, kas vajadzīgas, lai segtu aizņemto līdzekļu atmaksu, ir lietderīgi paredzēt iespēju attiecīgās budžeta saistības sadalīt gada maksājumos. Atmaksas grafikam vajadzētu būt saskaņā ar pareizas finanšu pārvaldības principu, tostarp atbilstīgi maksimālo ikgadējo riska darījumu apjomam, lai panāktu stabilu un paredzamu saistību samazinājumu visā periodā. 
            
         
         
            
               (13h) Ņemot vērā iezīmes, kas piemīt ārkārtas, pagaidu un ierobežotajam pilnvarojumam aizņemties līdzekļus, lai risinātu Covid-19 krīzi, būtu jāprecizē, ka Savienībai darbības izdevumu finansēšanai parasti nevajadzētu izmantot kapitāla tirgos aizņemtos līdzekļus. 
            
            
               (13i) Vienīgi nolūkā segt papildu finansiālās saistības un iespējamās saistības, kas izriet no ārkārtas un pagaidu pilnvarojuma aizņemties līdzekļus un nodrošināt finanšu stabilitāti pat ekonomikas lejupslīdes laikā, maksājumu apropriāciju maksimālais apjoms un saistību apropriāciju maksimālais apjoms būtu jāpalielina par 0,6 procentu punktiem katrs.
            
            
               (13j) Palielinājums ir nepieciešams, jo pašreizējie maksimālie apjomi nav pietiekami, lai nodrošinātu papildu resursus, kas Savienībai vajadzīgi, lai izpildītu saistības, kuras izriet no ārkārtas un pagaidu pilnvarojuma aizņemties līdzekļus. Vajadzība izmantot šo papildu piešķīrumu būs pārejoša, jo līdz ar aizņemto līdzekļu atmaksu un aizdevumu termiņu izbeigšanos samazināsies arī attiecīgās finanšu saistības un iespējamās saistības. Tādēļ palielinājumam būtu jābeidzas, kad visi aizņemtie līdzekļi ir atmaksāti un visas iespējamās saistības no aizdevumiem, kas piešķirti, pamatojoties uz šiem līdzekļiem, ir beigušās – vēlākais līdz 2058. gada 31. decembrim. 
            
            
               (13k) Lai nodrošinātu, ka Savienība vienmēr spēj pildīt savas juridiskās saistības pret trešām personām, būtu jāatļauj Komisijai saskaņā ar nosacījumiem, kas paredzēti regulās, kuras pieņemtas saskaņā ar LESD 322. panta 2. punktu, šajā pagaidu palielinājuma periodā lūgt dalībvalstis darīt pieejamus attiecīgos naudas resursus, ja budžetā iekļautās apstiprinātās apropriācijas nav pietiekamas.
            
            
            
               (3)lēmuma priekšlikuma 3. panta 1. un 2. punktu aizstāj ar šādiem:
            
            
               “1. Kopējā pašu resursu summa, kas Savienībai piešķirta gada maksājumu apropriāciju segšanai, nepārsniedz 1,40% no visu dalībvalstu nacionālo kopienākumu summas.
            
            
               2. Savienības budžetā iekļauto saistību apropriāciju kopsumma gadā nepārsniedz 1,46% no visu dalībvalstu nacionālo kopienākumu summas.”;
                     
               
            
               (4)lēmuma priekšlikumā iekļauj šādu 3.a, 3.b un 3.c pantu:
            
            
               “3.a pants 
                  Kapitāla tirgos aizņemto līdzekļu izmantošana 
            
            
               Savienība neizmanto kapitāla tirgos aizņemtos līdzekļus darbības izdevumu finansēšanai.
            
            
               3.b pants 
                  Ārkārtas un pagaidu papildu līdzekļi Covid-19 krīzes risināšanai 
            
            
               (1)Tikai un vienīgi Covid-19 krīzes seku novēršanai:
            
            
               (a)Komisija ir pilnvarota Savienības vārdā aizņemties līdzekļus kapitāla tirgos  maksimāli 750 000 000 000 EUR 2018. gada cenās. Aizņēmumu operācijas veic euro.
            
            
               (b)Aizņemtos līdzekļus var izmantot aizdevumiem, kuru summa nepārsniedz 250 000 000 000 EUR 2018. gada cenās, un, atkāpjoties no 3.a panta, izdevumiem, kuru summa nepārsniedz  500 000 000 000 EUR 2018. gada cenās. 
            
            
               (2)Šā panta 1. punkta b) apakšpunktā minētajiem izdevumiem izmantoto līdzekļu pamatsummas dzēšanas maksājumus un attiecīgos maksājamos procentus sedz no Savienības vispārējā budžeta. Saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. 2018/1046 112. panta 2. punktu budžeta saistības var sadalīt gada maksājumos, ko veic vairāku gadu laikposmā. 
            
            
               Atmaksu plāno saskaņā ar pareizas finanšu pārvaldības principu, lai nodrošinātu stabilu un paredzamu saistību samazinājumu, sākot no 2028. gada 1. janvāra līdz 2058. gada 31. decembrim. Summas, kas Savienībai attiecīgajā gadā ir jāmaksā kā pamatsummas atmaksa, nepārsniedz 7,5 % no maksimālās summas, kas minēta 1. punkta a) apakšpunktā.
            
            
               (3)Komisija izveido vajadzīgo kārtību aizņemšanās operāciju pārvaldībai.
            
            
               3.c pants 
                  Ārkārtas un pagaidu pašu resursu maksimālā apjoma palielināšana Covid-19 krīzes risināšanai nepieciešamo resursu piešķiršanai
               
            
               Summas, kas noteiktas attiecīgi 3. panta 1. un 2. punktā, uz laiku palielina par 0,6 procentpunktiem, ar vienīgo mērķi – segt visas Savienības saistības, kas izriet no 3.b pantā minētajiem aizņēmumiem, līdz visas šīs saistības vairs nepastāv, un vēlākais līdz 2058. gada 31. decembrim. 
            
         
         
            
               Šīs palielinātās summas neizmanto citu Savienības saistību nokārtošanai.”
            
            
               (5)lēmuma priekšlikuma 6. pantam pievieno šādu 4. punktu:
            
            
               “4. Ja budžetā iekļautās apstiprinātās apropriācijas nav pietiekamas, lai Savienība varētu izpildīt savas saistības, kas izriet no 3.b pantā minētajiem aizņēmumiem, dalībvalstis dara Komisijai pieejamus šim nolūkam vajadzīgos resursus. 
            
            
               Skaidras naudas resursus dara pieejamus saskaņā ar regulām, kas pieņemtas saskaņā ar LESD 322. panta 2. punktu, kā tas bija piemērojams tajā laikā, ar tādiem pašiem nosacījumiem, kādus piemēro aizdevuma saistību neizpildes gadījumā, par kuru noslēgts līgums saskaņā ar regulām un lēmumiem, ko pieņēmusi Padome vai Eiropas Parlaments un Padome.”
            
            
               TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA FINANŠU PĀRSKATS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS 
            
            
               1.1.Priekšlikuma nosaukums
            
            
               
                  Grozīts priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Eiropas Savienības pašu resursu sistēmu (COM(2018)325 final).
               
            
            
               1.2.Attiecīgās politikas jomas ABM/ABB struktūrā
                  3
                
            
            
               
                  ES budžeta ieņēmumi (1. sadaļa, Pašu resursi).
               
            
            
               1.3. Priekšlikuma/iniciatīvas būtība 
            
            
               ◻ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu darbību 
            
            
               ◻ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu darbību, pamatojoties uz izmēģinājuma projektu/sagatavošanas darbību
                  4
                
            
            
               x Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz esošas darbības pagarināšanu 
            
            
               ◻ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz darbību, kas pārveidota jaunā darbībā 
            
            
               1.4.Mērķis (-i)
            
            
               1.4.1.Komisijas daudzgadu stratēģiskie mērķi, kurus plānots sasniegt ar priekšlikumu/iniciatīvu 
            
            
               
                  Covid-19 pandēmija ir plaši izplatīta un smaga sabiedrības veselības krīze. Tā nopietni ietekmē iedzīvotājus, sabiedrību un ekonomiku visā pasaulē. Veselības krīzes mērogs un politikas pasākumi tās ierobežošanai ir līdz šim nepieredzēti. Rezultātā tās sociālekonomiskās ietekmes dziļums ir ārkārtīgi neskaidrs. Jau šajā posmā ir skaidrs, ka tā izraisa vēl nepieredzētas un akūtas problēmas dalībvalstu finanšu un ekonomikas sistēmām. Saskaņā ar Komisijas pavasara ekonomikas prognozēm ES IKP samazināsies vēl vairāk nekā pasaules finanšu krīzes laikā 2009. gadā.
               
               
                  Reaģējot uz ārkārtas situāciju, dalībvalstis ir pieņēmušas ārkārtas finanšu pasākumus, kas ievērojami ietekmē to publiskās finanses. Taču ietekme dalībvalstīs nav vienāda, kas izraisa risku, ka krīze palielinās atšķirības Savienībā, apdraudot kolektīvo ekonomisko un sociālo noturību. ES ir ātri rīkojusies, lai sniegtu koordinētu un spēcīgu kolektīvu reakciju uz krīzes sociālajām un ekonomiskajām sekām pašreizējās daudzgadu finanšu shēmas ietvaros, kuras termiņš beidzas 2020. gadā.
               
               
                  Krīze varētu radīt ilgstošu kaitējumu Savienības ekonomikas struktūrai, ja vien tai nestājas pretī ar samērīgiem īstermiņa un vidēja termiņa politikas pasākumiem Savienības līmenī. Lai risinātu šo problēmu, ir steidzami jānodrošina nekavējoties pieejama papildu finansiālā kapacitāte atveseļošanas un noturības atbalstam visā Savienībā. 
               
            
         
         
            
               
                  Reakcijai uz krīzi jābūt visaptverošai, drosmīgai un noturīgai. Visaptverošam Eiropas ekonomikas atveseļošanas plānam būs vajadzīgas milzīgas publiskās un privātās investīcijas Eiropas līmenī, lai aktivizētu ekonomiku, radītu kvalitatīvas darbvietas un veiktu ieguldījumus, lai novērstu tūlītējos postījumus, ko radījusi Covid-19 pandēmija. Galvenais instruments būs ES ilgtermiņa budžets, ko papildinās jaunais Eiropas Savienības Atveseļošanas instruments. 
               
               
                  Ekonomiskās un sociālās situācijas ārkārtas rakstura dēļ ir vajadzīgi ārkārtas pasākumi, lai atbalstītu ekonomikas atveseļošanos un noturību. Lai sasniegtu šos mērķus, Savienībai ir sev jānodrošina vajadzīgie līdzekļi un jāveic atbilstīgi pasākumi, lai risinātu problēmas, ko rada Covid-19 pandēmija. Šā iemesla dēļ ir lietderīgi atļaut piesaistīt daļu no nepieciešamā finansējuma, izmantojot aizņēmumus kapitāla tirgos. Šie aizņēmumi tiks atmaksāti, kad Savienība atgriezīsies pozitīvā izaugsmes trajektorijā.
               
            
            
               1.4.2.Konkrētie mērķi un attiecīgās ABM/ABB darbības
            
            
               1.4.3.Pašu resursu maksimālie apjomi uz laiku ir jāpalielina, lai ES varētu izpildīt savas finansiālās saistības. Šis papildu piešķīrums ir nepieciešams, lai segtu finanšu saistības un iespējamās saistības, kas izriet no ārkārtas un pagaidu pilnvarojuma aizņemties līdzekļus. 
            
            
               
                  Emitēšana radīs Savienības finanšu saistības, kuras tiks pilnībā izpildītas ar nepieciešamajām budžeta saistībām un apropriācijām šo saistību darbības laikā. Budžeta saistības var sadalīt gada maksājumos vairāku gadu garumā.
               
            
            
            
               1.4.4.Paredzamie rezultāti un ietekme
            
            
               Norādīt, kāda ir priekšlikuma/iniciatīvas iecerētā ietekme uz labuma guvējiem/mērķgrupām.
            
            
               
                  Ar grozīto lēmumu Komisija tiek pilnvarota piesaistīt ne vairāk 750 miljardus EUR 2018. gada cenās, izmantojot finanšu tirgus, un pārskaitīt ieņēmumus uz ES budžetu, lai atbalstītu ES atveseļošanas plānu saskaņā ar nākamo daudzgadu finanšu shēmu. 
               
               
                  Ieņēmumi no aizņēmumu operācijām tiks novirzīti uz ES Atveseļošanas instrumentu. Šis instruments nodrošinās finansējumu dažādām politikas jomām, uz kurām attiecas ES Atveseļošanas plāns. 
               
            
            
               1.4.5.Rezultātu un ietekmes rādītāji
            
            
               Norādīt priekšlikuma/iniciatīvas īstenošanas uzraudzībā izmantojamos rādītājus.
            
            
               
                  Lēmuma par pašu resursiem ratifikācija un stāšanās spēkā
               
               
                  Saskaņā ar Atveseļošanas instrumentu piesaistītā kapitāla kopējais apjoms;
               
               
                  Apmērs, kādā kapitāls tiek piesaistīts Atveseļošanas instrumenta darbības sākumā, un ātrums, kādā tas tiek darīts pieejams labuma guvējiem finanšu instrumentiem.
               
            
            
               1.5.Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums 
            
            
               1.5.1.Īstermiņa vai ilgtermiņa vajadzības 
            
            
               
                  Aizņēmuma operāciju nepieredzētais raksturs un aizņemamo līdzekļu ārkārtas summa prasa, lai visas dalībvalstis to apstiprinātu saskaņā ar to konstitucionālajām prasībām. 
               
               
                  Kapitāla tirgos aizņemtos līdzekļu nepieciešamā atmaksa no ES budžeta sāksies ar 2028. gadu un turpmāk. Visas Savienības saistības, kas izriet no ierosinātā akta, tiks pilnībā atmaksātas līdz 2058. gadam. Atmaksu būtu jāorganizē saskaņā ar pareizas finanšu pārvaldības principu, lai panāktu stabilu un paredzamu saistību samazinājumu visā periodā. Summas, kas Savienībai attiecīgajā gadā ir jāmaksā pamatsummas dzēšanai, nepārsniedz 7,5 % no maksimālās līdzekļu summas, kas aizņemti izdevumiem. 
               
            
            
               1.5.2.ES iesaistīšanās pievienotā vērtība
            
         
         
            
               
                  Saistībā ar Covid-19 krīzi ir vajadzīgi ārkārtas pasākumi. ES ir jānodrošina sevi ar līdzekļiem tās mērķa sasniegšanai, t. i., ES ekonomikas ilgtermiņa izaugsmes un noturības atjaunošanai. 
               
               
                  Lai sniegtu atvieglojumu valstu publiskajām finansēm, kuras jau ir skārusi krīze, ar šo lēmumu ES tiek piešķirtas pilnvaras izņēmuma kārtā un uz laiku aizņemties. Lai tas varētu notikt, ir nepieciešams uz laiku palielināt pašu resursu maksimālo apjomu, lai segtu finanšu saistības, kas izriet no šīs ārkārtas atļaujas aizņemties. 
               
               
                  ES Atveseļošanas instruments saņems ieņēmumus no aizņēmumiem. Pamatojoties uz to, šis instruments piedāvās finansiālu atbalstu Eiropas solidaritātes garā ar skartajām dalībvalstīm. Ņemot vērā krīzes apmēru un tās finansiālo un ekonomisko ietekmi, ES līmenī saskaņota rīcība ir piemērotāka, lai nodrošinātu, ka tiek izmantoti pietiekami resursi, lai radītu efektīvus intervences pasākumus un mazinātu Covid-19 krīzes tiešo sociālo un ekonomisko ietekmi. 
               
            
            
               1.5.3.Līdzīgas līdzšinējās pieredzes rezultātā gūtās atziņas
            
            
               
                  Savienībai ir pieredze aizņemties finanšu palīdzības sniegšanai, jo īpaši saistībā ar Eiropas finanšu stabilizācijas mehānismu (EFSM) un maksājumu bilances atbalsta sniegšanu. 
               
               
                  Tomēr šī pieredze galvenokārt attiecas uz to aizņēmumu daļu saskaņā ar ierosināto pilnvarojumu, ko paredzēts izmantot aizdevumu nodrošināšanai.  
               
            
            
               1.5.4.Saderība un iespējamā sinerģija ar citiem atbilstošiem instrumentiem
            
            
               
                  Lēmums par pašu resursiem pilnvaro Komisiju aizņemties Savienības vārdā. Tas nodrošinās līdzekļus Eiropas Atveseļošanas instrumentam, lai nodrošinātu finansējumu dažādām politikas jomām, uz kurām attiecas ES Atveseļošanas plāns. 
               
               
                  Saistības, kas radušās saskaņā ar šo instrumentu, būs ilglaicīgas, un tāpēc ES budžeta maksimālajos apjomos ir jāiekļauj šīs palielinātās saistības ilgākā laikposmā. Vidējais ES piesaistītā parāda atmaksas termiņš būs [5-20] gadi ar iespēju pagarināt atmaksas termiņu (līdz 30 gadiem). Priekšlikumā ir paredzēta arī iespēja ES pārjaunot parādu, ja tas ir izdevīgi saistību pārvaldības ziņā.
               
            
            
               1.6.Ilgums un finansiālā ietekme 
            
            
               X  Ierobežota ilguma priekšlikums/iniciatīva 
            
            
               –X
                     Finansiālā ietekme no lēmuma stāšanās spēkā līdz aizdevumu termiņa beigām, kas pārklājas ar vairākām daudzgadu finanšu shēmām; līdz 2028. gadam nav paredzēti aizdevumu atmaksas termiņi. 
            
            
               X Neierobežota ilguma priekšlikums/iniciatīva ierosinātajam maksimālā apjoma pastāvīgajam palielinājumam
            
            
               –Īstenošana ar uzsākšanas periodu no lēmuma stāšanās spēkā.
            
            
               1.7.Paredzētie pārvaldības veidi
                  5
                 
            
            
               X  Komisijas īstenota tieša pārvaldība:
            
            
               –X ko veic tās struktūrvienības, tostarp personāls Savienības delegācijās; 
            
            
               –◻
                     ko veic izpildaģentūras. 
            
            
               ◻ Dalīta pārvaldība kopā ar dalībvalstīm 
            
            
               ◻ Netieša pārvaldība, kurā budžeta izpildes uzdevumi uzticēti:
            
         
         
            
               –◻ trešām valstīm vai to izraudzītām struktūrām;
            
            
               –◻ starptautiskām organizācijām un to aģentūrām (precizēt);
            
            
               –◻ EIB un Eiropas Investīciju fondam;
            
            
               –◻ Regulas (ES, Euratom) Nr. 1046/2018 208. un 209. pantā minētajām struktūrām;
            
            
               –◻ publisko tiesību subjektiem;
            
            
               –◻ privāttiesību subjektiem, kas veic sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju uzdevumus, tādā mērā, kādā tiem ir pienācīgas finanšu garantijas;
            
            
               –◻ dalībvalstu privāttiesību subjektiem, kuriem ir uzticēta publiskā un privātā sektora partnerības īstenošana un kuri sniedz pienācīgas finanšu garantijas;
            
            
               –◻ personām, kurām, ievērojot Līguma par Eiropas Savienību V sadaļu, uzticēts īstenot konkrētas KĀDP darbības un kuras ir noteiktas attiecīgajā pamataktā.
            
            
               –Ja norādīti vairāki pārvaldības veidi, sniedziet papildu informāciju iedaļā “Piezīmes”.
            
            
               2.PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI 
            
            
               2.1.Pārraudzības un ziņošanas noteikumi 
            
            
               Norādīt biežumu un nosacījumus.
            
            
               
                  Saskaņā ar Finanšu regulu Komisija katru gadu ziņos saistībā ar tās sagatavoto ziņojumu par visām aizņēmumu operācijām, kas veiktas saskaņā ar šo instrumentu.
               
            
            
               2.1.1.Apzinātie riski 
            
            
               
                  Īstenošanu veiks, inter alia emitējot lielus parāda vērtspapīru apjomus starptautiskajos kapitāla tirgos. Pēkšņais parāda vērtspapīru emisijas pieaugums laikā, kad pastāv iespēja, ka citas valstis un iestādes plaši izmantos kapitāla tirgus, rada Savienībai pieejamo noteikumu pasliktināšanās risku. Šo risku pārvaldīs, īstenojot jaunu parāda pārvaldības stratēģiju, lai palīdzētu Savienībai iegūt labākos pieejamos noteikumus, vienlaikus saglabājot tās izcilo kredītreitingu. 
               
               
                  Attiecībā uz aizdevumiem, kas piešķirti dalībvalstīm reformu un izturētspējas mehānisma vajadzībām, neatmaksāšanas risks tiek uzskatīts par nenozīmīgu, jo iespēja, ka ES dalībvalstīm ir jāaptur parāda atmaksa, ir maz ticama.
               
               
                  Šo risku pārvaldībai finansējuma un aizdevumu jomā ir vajadzīgi ievērojami ieguldījumi Komisijas aizņēmumu/aizdevumu un parādu pārvaldības spēju attīstībā. Šie ieguldījumi pamato ar šo politiku saistītos administratīvos izdevumus, jo darbā būs jāpieņem specializētus darbiniekus, tostarp no valstu parāda pārvaldības birojiem. Lielāki personāla resursi ir vajadzīgi arī atbalsta pakalpojumiem, piemēram, grāmatvedībai, atbalsta dienestiem un īpašam IT atbalstam.
               
               
                  Pašu resursu maksimālā apjoma palielinājums ļauj Savienībai izpildīt savas finansiālās saistības un iespējamās saistības. Tas beigsies, kad visas minētās saistības vairs nepastāvēs, t. i., kad visi aizņemtie līdzekļi būs atmaksāti un visi iespējamo saistību riski beigušies.
               
            
            
               2.1.2.Informācija par izveidoto iekšējās kontroles sistēmu
            
            
               
                  Eiropas Komisijas pašreizējo iekšējās kontroles sistēmu piemēro, lai nodrošinātu, ka saskaņā ar ES Atveseļošanas instrumentu pieejamie līdzekļi tiek izmantoti pareizi un atbilstīgi attiecīgajiem tiesību aktiem. 
               
            
         
         
            
               
                  Pašreizējā sistēma ir izveidota šādi: 
               
               
                  1. Iekšējās kontroles grupas koncentrējas uz atbilstību spēkā esošajām administratīvajām procedūrām un tiesību aktiem. Šajā nolūkā tiek izmantota Komisijas iekšējās kontroles sistēma. 
               
               
                  2. Saskaņā ar šo instrumentu piešķirto dotāciju un līgumu regulāra revīzija, ko veic ārēji revidenti, tiks pilnībā iekļauta gada revīzijas plānos. 
               
               
                  3. Ārēju vērtētāju veikts vispārējo darbību novērtējums. 
               
               
                  Veikto darbību revīziju var veikt Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai (OLAF) un Revīzijas palāta.
               
            
            
               2.1.3.Paredzamās pārbaužu izmaksas un ieguvumi un gaidāmā kļūdu riska līmeņa novērtējums 
            
            
               
                  Nav piemērojams.
               
            
            
               2.2.Krāpšanas un pārkāpumu novēršanas pasākumi 
            
            
               Norādiet esošos vai plānotos novēršanas pasākumus un citus pretpasākumus.
            
            
               
                  Ir nepieciešama maksimāla pārredzamība un pienācīga ES finanšu resursu izmantošanas uzraudzība. Tiks piemēroti dalībvalstu, citu labuma guvēju un Komisijas ziņošanas pienākumi.
               
            
            
               3.PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS APLĒSTĀ FINANSIĀLĀ IETEKME 
            
            
               3.1.Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas 
            
            
               ·Esošās budžeta pozīcijas 
            
            
               ·Jaunveidojamās budžeta pozīcijas 
            
            
               Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām
            
            
                     
                        Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Budžeta pozīcija
                     
                  
                  
                     
                        Izdevumu 
                        veids
                     
                  
                  
                     
                        Iemaksas 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nr.  
                        
                  
                  
                     
                        Dif./nedif.
                     
                  
                  
                     
                        no EBTA valstīm
                     
                  
                  
                     
                        no kandidātvalstīm
                     
                  
                  
                     
                        no trešām valstīm
                     
                  
                  
                     
                        Regulas (ES, Euratom) 1046/2018 21. panta 2. punkta b) apakšpunkta nozīmē  
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                     
                  
                  
                     
                        06.200301 Eiropas Savienības Atveseļošanas instruments – periodiska kupona izmaksa un izpirkšana termiņa beigās
                     
                     
                  
                  
                     
                        Dif.
                     
                  
                  
                     
                        Nē
                     
                  
                  
                     
                        Nē
                     
                  
                  
                     
                        Nē
                     
                  
                  
                     
                        Nē
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        06.012001 Atbalsta izdevumi Eiropas Atveseļošanas instrumentam (EAI)
                     
                  
                  
                     
                        Nedif.
                     
                  
                  
                     
                        Nē
                     
                  
                  
                     
                        Nē
                     
                  
                  
                     
                        Nē
                     
                  
                  
                     
                        Nē
                     
                  
               
               3.2.Aplēstā ietekme uz izdevumiem 
            
            
               Priekšlikums neietekmē izdevumus. Budžeta procedūrā tiks izveidota p.m. pozīcija. 
            
            
               3.2.1.Kopsavilkums par aplēsto ietekmi uz izdevumiem 
            
            
               miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata)
            
         
         
            
                     
                        Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija 
                     
                  
                  
                     
                        2. 
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        BUDG ĢD
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021. gads
                     
                  
                  
                     
                        2022. gads
                     
                  
                  
                     
                        2023. gads
                     
                  
                  
                     
                        2024. gads
                     
                  
                  
                     
                        2025. gads
                     
                  
                  
                     
                        2026. gads
                     
                  
                  
                     
                        2027. gads
                     
                  
                  
                     
                        KOPĀ
                     
                  
               
                     
                        • Darbības apropriācijas 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         06.200301 Eiropas Savienības Atveseļošanas instruments – periodiska kupona izmaksa un izpirkšana termiņa beigās
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        Saistības 2018. gada cenās
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        202 757
                     
                  
                  
                     
                        726 570
                     
                  
                  
                     
                        1 402 108
                     
                  
                  
                     
                        2 525 035
                     
                  
                  
                     
                        3 070 263
                     
                  
                  
                     
                        4 104 667
                     
                  
                  
                     
                        5 359 447
                     
                  
                  
                     
                        17 390 847
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksājumi 2018. gada cenās
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        202 757
                     
                  
                  
                     
                        726 570
                     
                  
                  
                     
                        1 402 108
                     
                  
                  
                     
                        2 525 035
                     
                  
                  
                     
                        3 070 263
                     
                  
                  
                     
                        4 104 667
                     
                  
                  
                     
                        5 359 447
                     
                  
                  
                     
                        17 390 847
                     
                  
               
                     
                        06.200301 Eiropas Savienības Atveseļošanas instruments – periodiska kupona izmaksa un izpirkšana termiņa beigās
                     
                  
                  
                     
                        Saistības faktiskās cenās
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        215 168
                     
                  
                  
                     
                        786 463
                     
                  
                  
                     
                        1 548 040
                     
                  
                  
                     
                        2 843 599
                     
                  
                  
                     
                        3 526 767
                     
                  
                  
                     
                        4 809 272
                     
                  
                  
                     
                        6 405 035
                     
                  
                  
                     
                        20 134 344
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksājumi faktiskās cenās
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        215 168
                     
                  
                  
                     
                        786 463
                     
                  
                  
                     
                        1 548 040
                     
                  
                  
                     
                        2 843 599
                     
                  
                  
                     
                        3 526 767
                     
                  
                  
                     
                        4 809 272
                     
                  
                  
                     
                        6 405 035
                     
                  
                  
                     
                        20 134 344
                     
                  
               
                     
                        Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem
                           7
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        06,012001.
                     
                  
                  
                     
                        Saistības = Maksājumi 2018. gada cenās
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        4 712
                     
                  
                  
                     
                        924
                     
                  
                  
                     
                        906
                     
                  
                  
                     
                        888
                     
                  
                  
                     
                        871
                     
                  
                  
                     
                        853
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9 153
                     
                  
               
                     
                        06.012001
                     
                  
                  
                     
                        Saistības = Maksājumi 2018. gada cenās
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                        1 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
               
                     
                        KOPĀ (2. izdevumu kategorijas) 
                        apropriācijas 
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Saistības 2018. gada cenās
                     
                  
                  
                     
                        =1+ 3
                     
                  
                  
                     
                        207 469
                     
                  
                  
                     
                        727 494
                     
                  
                  
                     
                        1 403 013
                     
                  
                  
                     
                        2 525 923
                     
                  
                  
                     
                        3 071 133
                     
                  
                  
                     
                        4 105 521
                     
                  
                  
                     
                        5 359 447
                     
                  
                  
                     
                        17 400 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksājumi 2018. gada cenās
                     
                  
                  
                     
                        =2+ 3
                     
                  
                  
                     
                        207 469
                     
                  
                  
                     
                        727 494
                     
                  
                  
                     
                        1 403 013
                     
                  
                  
                     
                        2 525 923
                     
                  
                  
                     
                        3 071 133
                     
                  
                  
                     
                        4 105 521
                     
                  
                  
                     
                        5 359 447
                     
                  
                  
                     
                        17 400 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Saistības faktiskās cenās
                     
                  
                  
                     
                        =1+ 3
                     
                  
                  
                     
                        220 168
                     
                  
                  
                     
                        787 463
                     
                  
                  
                     
                        1 549 040
                     
                  
                  
                     
                        2 844 599
                     
                  
                  
                     
                        3 527 767
                     
                  
                  
                     
                        4 810 272
                     
                  
                  
                     
                        6 405 035
                     
                  
                  
                     
                        20 144 344
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksājumi faktiskās cenās
                     
                  
                  
                     
                        =2+ 3
                     
                  
                  
                     
                        220 168
                     
                  
                  
                     
                        787 463
                     
                  
                  
                     
                        1 549 040
                     
                  
                  
                     
                        2 844 599
                     
                  
                  
                     
                        3 527 767
                     
                  
                  
                     
                        4 810 272
                     
                  
                  
                     
                        6 405 035
                     
                  
                  
                     
                        20 144 344
                     
                  
               
            
            
               
            
                     
                        Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu 
                           kategorija 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        “Administratīvie izdevumi”
                     
                  
               
               miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        KOPĀ
                     
                  
               
                     
                        BUDG ĢD
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Cilvēkresursi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Citi administratīvie izdevumi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KOPĀ BUDG ĢD
                     
                  
                  
                     
                        Apropriācijas 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        KOPĀ daudzgadu finanšu shēmas 
                        5. IZDEVUMU KATEGORIJAS (2020. gads) UN 7. IZDEVUMU KATEGORIJAS (2021.-2027. gads) 
                        apropriācijas 
                     
                  
                  
                     
                        (Saistību summa = maksājumu summa)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        KOPĀ
                     
                  
               
                     
                        KOPĀ daudzgadu finanšu shēmas
                        apropriācijas 
                     
                  
                  
                     
                        Saistības
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksājumi
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.2.Kopsavilkums par aplēsto ietekmi uz darbības apropriācijām 
            
            
               –◻
                     Priekšlikumam/iniciatīvai nav vajadzīgas darbības apropriācijas 
            
            
               –X
                     Priekšlikumam/iniciatīvai ir vajadzīgas šādas darbības apropriācijas 2020. - 2027. budžeta gadā: procentu maksājumi, kā norādīts iepriekšējā tabulā
            
            
               3.2.3.Paredzamā ietekme uz administratīvajām apropriācijām
            
            
               3.2.3.1.Kopsavilkums 
            
            
               –◻
                     Priekšlikumam/iniciatīvai nav vajadzīgas administratīvās apropriācijas 
            
            
               –X
                     Priekšlikumam/iniciatīvai ir vajadzīgas šādas administratīvās apropriācijas:
            
         
         
            
               miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2027. 
                           gads
                     
                  
                  
                     
                        KOPĀ
                     
                  
               
                     
                        daudzgadu finanšu shēmas  
                        5. (sākot ar 2021.gadu 7.) IZDEVUMU KATEGORIJA
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Cilvēkresursi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Citi administratīvie izdevumi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Starpsumma – daudzgadu finanšu shēmas 
                        5. (7.) IZDEVUMU KATEGORIJA 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS
                           8
                         
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Cilvēkresursi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Citi administratīva rakstura izdevumi
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Starpsumma –
                        ārpus daudzgadu finanšu shēmas 
                        5. IZDEVUMU KATEGORIJAS 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KOPĀ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               2020. gads 
            
            
               Vajadzīgās cilvēkresursu un citu administratīvu izdevumu apropriācijas tiks nodrošinātas no ĢD apropriācijām, kas jau ir piešķirtas darbības pārvaldībai un/vai ir pārdalītas attiecīgajā ĢD, vajadzības gadījumā izmantojot arī vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā piešķirtus papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus.
            
            
               3.2.3.2.Aplēstās cilvēkresursu vajadzības
            
            
               –◻
                     Priekšlikumam/iniciatīvai nav vajadzīgi cilvēkresursi 
            
            
               –X
                     Priekšlikumam/iniciatīvai ir vajadzīgi šādi cilvēkresursi:
            
            
               Aplēse izsakāma ar pilnslodzes ekvivalentu
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                        gads
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                           gads
                     
                  
                  
                     
                     
                        2023. 
                     
                     
                        gads
                     
                  
                  
                     
                     
                        2024.
                           gads
                     
                  
                  
                     
                     
                        2025.
                           gads
                     
                  
                  
                     
                     
                        2026.
                           gads
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                           gads
                     
                  
                  
                     
                        Norādīt 
                           tik gadu,
                            cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu)
                     
                  
               
                     
                        •Štatu sarakstā ietvertās amata vietas (ierēdņi un pagaidu darbinieki)
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (Galvenā mītne un Komisijas pārstāvniecības)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (Delegācijas)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (Netiešā pētniecība)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (Tiešā pētniecība)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (AC, END, INT, ko finansē no vispārīgajām apropriācijām)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT un JED delegācijās)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy 
                           9
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        - galvenajā mītnē
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegācijās 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (AC, END, INT – netiešā pētniecība)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (AC, END, INT – tiešā pētniecība)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Citas budžeta pozīcijas (norādīt)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KOPĀ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               BUDG ĢD ir attiecīgā politikas joma vai budžeta sadaļa.
            
            
               Nepieciešamie cilvēkresursi tiks nodrošināti, izmantojot attiecīgā ĢD darbiniekus, kuri jau ir iesaistīti konkrētās darbības pārvaldībā un/vai ir pārgrupēti attiecīgajā ĢD, vajadzības gadījumā izmantojot arī vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā piešķirtos papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus.
            
            
               Veicamo uzdevumu apraksts:
            
            
                     
                        Ierēdņi un pagaidu darbinieki
                     
                  
                  
                     
                        Parāda vērtspapīru emisija, aizdevumu administrēšana un grāmatvedība, norēķini. 
                     
                  
               
                     
                        Ārštata darbinieki
                     
                  
                  
                     
                        Parāda vērtspapīru emisija, aizdevumu administrēšana un grāmatvedība, norēķini.
                     
                  
               
            
            
               3.2.4.Saderība ar pašreizējo daudzgadu finanšu shēmu 
            
            
               –X
                     Priekšlikums/iniciatīva atbilst pašreizējai un ierosinātajai daudzgadu finanšu shēmai.
            
            
               –◻
                     Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu, jāpārplāno attiecīgā izdevumu kategorija daudzgadu finanšu shēmā
            
            
               –◻
                     Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu, jāpiemēro elastības instruments vai jāpārskata daudzgadu finanšu shēma
            
            
               3.2.5.Trešo personu iemaksas 
            
         
         
            
               –Priekšlikums/iniciatīva neparedz trešo personu līdzfinansējumu. 
            
            
               –X Priekšlikums/iniciatīva paredz trešo personu sniegtu līdzfinansējumu atbilstoši šādai aplēsei:
            
            
               3.3.Aplēstā ietekme uz ieņēmumiem 
            
            
               –◻
                     Priekšlikums/iniciatīva finansiāli neietekmē ieņēmumus
                  10
               .
            
            
               –X
                     Priekšlikums/iniciatīva finansiāli ietekmē:
            
            
               piešķirtos ieņēmumus (budžeta ieņēmumu pozīcija vēl jānosaka)
            
            
               Īstenošanas periodā X miljardi euro no aizņēmumu operāciju ieņēmumiem būs ārējie piešķirtie ieņēmumi, kas paredzēti dotācijām dalībvalstīm un budžeta garantijām. 
            
            
               miljonos EUR(noapaļoti)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021. gads
                     
                  
                  
                     
                        2022. gads
                     
                  
                  
                     
                        2023. gads
                     
                  
                  
                     
                        2024. gads
                     
                  
                  
                     
                        2025. gads
                     
                  
                  
                     
                        2026. gads
                     
                  
                  
                     
                        2027. gads
                     
                  
                  
                     
                        KOPĀ
                     
                  
               
                     
                        2018. gada salīdzināmās cenas
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        faktiskās cenas
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Eiropas ekonomikas prognoze, Iestāžu dokuments Nr. 125. 2020. gada maijs.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SWD(2020)XXXX..
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Jānosaka 2020. un 2021. gada budžeta procedūrās. ABM – budžeta līdzekļu vadība pa darbības jomām; ABB – budžeta līdzekļu sadale pa darbības jomām.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Kā paredzēts Finanšu regulas 54. panta 2. punkta a) vai b) apakšpunktā.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Sīkāku informāciju par pārvaldības veidiem un atsauces uz Regulu (ES, Euratom) 1046/2018 skatīt BudgWeb tīmekļa vietnē: 
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Tā kā aizdevumu atmaksas termiņš sāksies 2028. gadā, iepriekšējos gados tiks veikti tikai kuponu maksājumi.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās BA pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās BA pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Ārštata darbiniekiem paredzēto maksimālo summu finansē no darbības apropriācijām (kādreizējām BA pozīcijām).