CELEX: 51988PC0576
Language: it
Date: 1988-10-20
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente un programma d'azione comunitario per un impiego pìu efficiente dell'energia elettrica (Comunicazione della Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 576
Vol. 1988/0195
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
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ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
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informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
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Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                   COM ( 88 ) 576 def .
                                                  Bruxelles ,    31   ottobre 1988
                        Proposta di
                  DECISIONE DEL CONSIGLIO
     concernente un programma d' azione comunitario
 per un impiego pìu efficiente dell' energia elettrica
              ( Comunicazione della Commissione )
                                   i 21
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                                  &Q I
 ---pagebreak---                     Comunicazione della Commissione al Consiglio
                    concernente un programma d' azione comunitario
                per un Impiego più efficiente dell' energia elettrica
                                          e
                           proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
Indice
Capitolo                                                       Paragrafl
I.    Introduzlone .                                             1 -  4
II .  Motivi per promuovere un Impiego più efficiente .          5 - 9
III . Settori In cui è possibile migliorare il rendimento ... 10-12
IV .  Obiettivi dell' azione comunitaria . 13 - 16
V.    Partecipanti all' azione comunitaria .                         17
VI .  Il programma d' azione comunitario . 18 - 21
Allegato - Progetto di decisione del Consiglio
 ---pagebreak---                                                     ~АЧг*,-
                                   PROGRAMMA D' AZIONE COMUNITARIO PER
                          UN IMPIEGO PIU' EFFICIENTE DELL' ENERGIA ELETTRICA
                             Comunicazione della Commissione al Consiglio
                              e proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
I.   I NTRODUZ IONE
     1 . Il Consiglio ha sottolineato in varie occasioni l' Importanza del risparmio
         di energia per l' economia comunitaria . Nella sua risoluzione del
         16 settembre 1986             il Consiglio ha affermato la necessità di awlareSna
         vigorosa politica di risparmi di energia ed ha fissato l' obiettivo di
         ottenere una resa migliore , di almeno il 20% della domanda finale di energia
         entro il 1995 . A tal fine , con la presente comunicazione viene presentato al
         Consiglio un progetto di decisione ( cfr . allegato ) che adotta un programma
         d' azione comunitario per un Impiego più efficiente dell 'energia elettrica .
     2 . Nella sua comunicazione al Consiglio dell' ottobre 1987 ( C0M(87)496 def .) la
         Commissione ha presentato l' opportunità di avviare un programma di azione
         concertata per l' intera Comunità volto a sfruttare tutte le possibilità di
         migliorare il rendimento dell' Impiego dell' energia elettrica . Il Consiglio
         ne ha riconosciuta l' importanza ed ha invitato la Commissione a coinvolgere
         in tale azione le varie società di erogazione di energia elettrica e le
         altre parti        Interessate .
     3 . La Commissione ha quindi avviato consultazioni con le parti del settore
         rappresentate a livello comunitario e comprendenti anche diversi servizi
         pubblici dell 'energia elettrica , organizzazioni di utenti , gestori e
         produttori nel settori dell' Illuminazione , dei motori elettrici e degli
         elettrodomestici . Tutte le parti hanno affermato la loro volontà di
         collaborare ad un programma d' azione comunitario e ne hanno approvato gli
         obiett Ivi .
     4 . Il programma d' azione comunitario è Inteso a migliorare II rendimento
         de I l' ut I I I zzaz Ione finale di energia elettrica e non concerne , ad esempio ,
          le misure volte a migliorare l' efficienza della produzione di energia
         elettrica o la sua gestione poiché questi aspetti possono migliorare
          l' economia dell' offerta . I problemi di una corretta fissazione dei prezzi e ,
         soprattutto , dell' applicazione di strutture tariffarie adeguate sono
         anch' essi essenziali per Incoraggiare un uso più efficiente dell' energia
         elettrica , ma verranno presi In considerazione In altra sede , nel contesto
         del mercato interno dell' energia .
( 1 ) GU C 241 del 25.9.1986 , pag . 1
 ---pagebreak--- II . MOTIVI PER PROMUOVERE UN IMPIEGO PIU * EFFICIENTE DELL' ENERGIA ELETTRICA
      5 . Negli anni '80 I consumi di energia elettrica sono aumentati del 3% circa
          all' anno ed attualmente assorbono circa II 17% della domanda di energia
          finale nella Comunità . La crescente quota di energia elettrica non è però
          di per sé stessa un fattore di preoccupazione e II maggior consumo di
          energia elettrica rispecchia sovente l' Introduzione di tecnologie più
          efficienti e produttive che contribuiscono a migliorare I rendimenti
          dell' Industria e ad Innalzare I livelli di vita . Con l' energia elettrica
          prodotta a partire da combustibili solidi e dall' energia nucleare è stata
          ridotta considerevolmente la dipendenza comunitaria dalle Importazioni di
          petrolio ; Inoltre , questa forma di energia costituirà In futuro II
          principale vettore tramite cui le fonti di energia rinnovabili potranno
          contribuire all' approvvigionamento energetico della Comunità . Il crescente
          ruolo dell' elettricità rende comunque ancora più Importante che se ne
          faccia un Impiego efficace .
      6 . Risparmi di energia elettrica significano risparmi ancora maggiori nella
          domanda di energia primaria . Nel 1987 , per un consumo di elettricità pari a
          1 570 TWh ( 2 ) sono stati necessari 367 MTPE ( 3 ) di energia primaria ( 35%
          dei consumo totale di energia primaria ). Se nel 1987 l' utilizzazione di
          elettricità fosse stata inferiore del 5% ( 78,5 TWh , pari a 6,75 MTPE
          ne II 'ut I I I zzaz Ione finale di energia ), ciò avrebbe ridotto di 18,4 MTPE
          ( circa 2,7 volte ),      la domanda di combustibili primari per consumo elettrico
          per gli effetti meccanici delle perdite di trasformazione .
      7 . Da stime recenti risulta che sebbene il 90% delle apparecchiature e degli
          strumenti utilizzati nella Comunità nel 1985 fosse costituito da
          apparecchiature con II rendimento migliore disponibili sul mercato ,
          esistono ancora possibilità di notevoli risparmi nel consumo di
          elettricità . I consumi nel settore industriale avrebbero potuto essere
          inferiori de I I '11% circa , nel settore residenziale del 20% , in quello
          terziario dell' 11% e in quello dei trasporti del 3% , il che
          corrisponderebbe ad una riduzione globale dei consumi pari al 12% circa .
          Queste stime , sebbene approssimate , stanno ad indicare la possibilità di
          risparmi considerevoli migliorando il rendimento intrinseco delle
          apparecchiature elettriche .
      8 . Una diminuzione dei consumi di elettricità apporta altri vantaggi . E' stato
          stimato che un miglioramento del 10% del rendimento de II 'ut l I I zzaz Ione di
          energia elettrica potrebbe evitare , entro il 2000 , Il fabbisogno di
           impianti di produzione per circa 40 GW supplementari , riducendo la
          necessità di investimenti di circa 35-40 miliardi di ECU . Ciò Implicherebbe
          conseguenti riduzioni di spesa per gli utenti . Poiché gran parte di queste
          centrali supplementari utilizzerebbero combustibili fossili , la conseguente
          notevole diminuzione di emissioni nell' atmosfera contribuirebbe a ridurre
           I ' I nqu I namento dell 'ambiente .
      9 . Un programma d' azione comunitario in questo campo è complementare ad altre
          azioni comunitarie già In corso tra cui , non ultimo , Il programma
          comunitario di progetti dimostrativi nel settore dell' energia , programma
          che rivolge grande attenzione all' aspetto " risparmi ". Tra le altre azioni
           In materia , ricordiamo la direttiva del Consiglio concernente
           l' etichettatura sul consumo di energia degli apparecchi domestici
          nonché l' Iniziativa della Commissione concernente l' Informazione
          sull' efficienza energetica degli edifici ( 5 ).
( 2 ) TWh - KWh % 109
( 3 ) MTPE - Milioni di fon ci late di petrolio equivalente
( 4 ) GU L 145 del 13:6.1979. pag . 1
( 5 ) GU C 267 , del 6.10.1987 , pag . 2
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III . SETTORI     IN CUI E' POSSIBILE MIGLIORARE IL RENDIMENTO
     10 . Nel corso degli anni si è assistito , nel settore domestico , ad un notevole
          miglior amento del rendimento del nuovi elettrodomestici . In particolare ,
          nell' ultimo decennio II consumo specifico di elettricità del frigoriferi
          si è ridotto di almeno II 16% , quello delle macchine lavastoviglie di
          almeno II 10% e quello delle lavatrici di almeno II 26% . Anche nel campo
          de II ' 1 1 lumlnaz Ione , I nuovi tipi di lampade fluorescenti offrono risparmi
          del 70-80% rispetto a quelle ad Incandescenza . Altri risparmi si possono
          ottenere anche con un migliore controllo del riscaldamento elettrico dei
          locai I e del l 'acqua .
     11 . Nel settore Industriale , l' energia motrice assorbe circa II 60% del
          consumi totali .      In questo campo si possono ottenere notevoli risparmi
          scegliendo In modo corretto dimensioni e potenza del motori elettrici ,
          sostituendo quelli in uso con altri di rendimento migliore , scegliendo
          opportunamente II tipo di regolazione della pompa o del ventilatore di
          condotta e mediante un adeguato controllo automatico In modo che il tempo
          di funzionamento necessario sla ridotto al minimo . L' impiego
          dell' elettricità per produrre calore di processo assorbe un ulteriore 20%
          del consumi . A tal riguardo , la scelta del processo più efficace e la
          riduzione delle perdite di calore sono del settori             in cui s ! possono fare
          altri risparmi di energia . Anche l' Illuminazione è una voce di forti
          consumi nell' Industria : la scelta del tipi d' impianti di illuminazione e
           l' Impiego d I sistemi di controllo automatici per ridurre al minimo I
          consumi sono settori In cui si possono fare altri risparmi .
     12 . Nel settore terziario , I principali campi di possibile miglioramento
          dell' efficienza sono queiìi de ! riscaldamento dei locali e dell' acqua ,
          dell' energia motrice © de I I ' i ì ium i naz ione . Come negli altri settori , le
          possibilità dì risparmio risiedono nella scelta d ! apparecchiature a
          rendimento massimo e in un attento controllo de ! loro Impiego . Sebbene si
          tratti di un settore eterogeneo - esso comprende Infatti anche l' edilizia
          pubblica a per uffici - vengono generalmente riconosciute varie
          possibilità di Intervento per fare considerevoli risparmi per quanto
          riguarda sla l' Illuminazione che il riscaldamento .
 IV . OBIETTIVI DELL' AZIONE COMUNITARIA
      13 . L' azione della Comunità In materia dovrebbe prefiggersi due obiettivi
            principali .
      14.    Il comportamento dei consumatori deve essere orientato verso
             l' utili zzazione delle apparecchiature degli strumenti elettrici a
            rendimento più elevato e nel modo più efficace .
             Il miglioramento del rendimento globale dell' uso di energia elettrica non
            dipende soltanto da una migliore efficienza dell' apparato industriale e
            degli elettrodomestici , seppure importante . Esso dipende , almeno nella
            stessa misura , dall' utente per il quale sono importanti I costi e il
            rapporto costo / ef f l cac l a . Il grado della sua consapevolezza per quanto
             riguarda II rendimento e i costi determinerà l' acquisto e l' Installazione
            da parte sua dei modelli migliori disponibili . Per essere efficace ,
             l' azione comunitaria deve prendere In considerazione tutti questi
            aspett i .
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15 . Tutti I consumatori devono essere ben Informati sull' efficienza relativa delle
     apparecchiature In commercio , sul loro rapporto costo / rend Imento e sulla loro
     migliore utilizzazione . Inoltre , essi devono potere conoscere facilmente I
     dati tecnici circa l' acquisto e l' installazione delle apparecchiature a
     rendimento mlgl lore . In vari casi , l' ut 1 1 1 zzatore di apparecchiature
     elettriche ( Il consumatore di energia elettrica ) non ò responsabile della
     scelta che In genere è stata Indicata da un architetto , nel caso
     dell 'abitazione , o da un consulente tecnico . Le persone responsabili della
     scelta di apparecchiature elettriche devono essere sensibilizzate
     all' importanza celi 'aspetto " rendimento " e devono essere Informate
     sull' efficacia relativa delle apparecchiature disponibili sul mercato .
16.  Il rendimento degli elettrodomestici , delle apparecchiature elettriche In
     cenere e del processi alimentati ad energia elettrica deve essere
     ulte riormente migliorata e le apparecchiature a rendimento più elevato devono
     essere commercializzate efficacemente .
     Le apparecchiature a rendimento elevato devono essere commercializzate
     efficacemente e occorre favorire l' Incremento della loro quota di mercato , Ivi
     incluso II trasferimento delle tecnologie nell' Intera Comunità . E' necessario
     inoltre prendere adeguate misure correttive nel casi in cui la mancanza di
     armonizzazione tecnica o di standardizzazione ( per quanto riguarda sla le
     prestazioni che le apparecchiature stesse ) costituisca un ostacolo al
     miglioramento dell' efficacia di impiego dell' energia elettrica . Occorre
     promuovere nuove apparecchiature ad alto rendimento mediante progetti di
     dimostrazione e la loro replica , al fine di migliorare II loro rendimento
     generale e la loro utilizzazione . Bisogna anche proseguire le attività di
     ricerca e di sviluppo al fine di portare alla fase di commercializzazione
     apparecchiature elettriche ancora più efficienti .
PARTEC I PANT I ALL'AZIONE COMUNI TAR I A
17 . GII obiettivi precedentemente Indicati potranno essere meglio conseguiti
     mediante attività coordinate di vari organismi ed Istituzioni . Ciò
     consentirebbe che I vantaggi dell' esperienza e delle capacità tecniche e
     commerciali vengano sfruttate congiuntamente In tutta la Comunità .
     Auspicabili partecipanti al programma d' azione comunitario .
     - Società ed enti di erogazione di energia elettrica . Queste società
       possiedono già profonde competenza nel campo dell' utilizzazione
       dell' elettricità e si trovano In diretto e stretto rapporto con II
       consumatore finale .
     - Le organizzazioni del consumatori . Queste organizzazioni sono già da tempo
       attive nel l ' informare gli utenti sul costi e sul rendimenti relativi delle
       varie apparecchiature elettriche , soprattutto nel settore domestico .
     - Le organizzazioni professionali del settori del I' Ingegner la e
       dell' architettura . Queste organizzazioni possono contribuire notevolmente
       nel far si che I responsabili della definizione delle caratteristiche delle
       apparecchiature comprendano a fondo e applichino In pratica I concetti di
       una utilizzazione efficace dell' energia elettrica .
     - I fabbricanti di strumenti e di apparecchiature elettriche In genere . Le
       organizzazioni professionali di questo settore possono apportare anch' esse
       un contributo prezioso con un' azione collettiva sul mercato .
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          - I governi nazionali . Essi possono svolgere una funzione di guida e di
             esemplo di impiego efficace dell' energia elettrica negli edifici che
             possiedono o che occupano . Inoltre , l' azione del governi dovrebbe essere
             Incentrata particolarmente sul l' ut 1 1 Izzaz ione dell' elettricità
             nell 'ambito del loro programmi di risparmio di energia .
          - La Commissione . Il suo ruolo dovrebbe essere quello di coordinare e di
             sostenere la programmazione e lo svolgimento dell' azione comunitaria .
VI . IL PROGRAMMA D' AZIONE COMUNITARIO
     GII elementi del programma
     18 . Il programma d' azione comunitario verrebbe avviato con una decisione del
          Consiglio ( cfr . proposta allegata ). Il programma dovrà essere attuato In
          modo sufficientemente flessibile per garantire la massima efficacia In
          ciascuno Stato membro e dovrà prevedere gli elementi che seguono .
          a ) Informazione del consumatori . SI dovrebbero mlgl lorare le Informazioni
              per I consumatori e I responsabili delle specifiche tecniche e delle
              apparecchiature , sul rendimento e sull 'ut 1 1 Izzazione efficace degli
              apparecchi elettrici . A tale azione dovrebbero partecipare :
              - gli enti e le società di erogazione con la messa a punto di
                  determinati programmi d' azione ;
              - le organizzazioni di consumatori che dovrebbero migliorare la
                  diffusione delle Informazioni al riguardo , con tutti I mezzi
                  adegua 1 1 ;
              - I fabbricanti di elettrodomestici e di apparecchiature elettriche in
                  genere che dovrebbero non soltanto dare le Informazioni adeguate ma
                  sottolineare anche le caratteristiche specifiche per quanto riguarda
                  il rendimento elettrico ;
              - gli Stati membri e la Commissione con l' adozione di misure In materia
                  di informazione del consumatori in tale settore ;
              - la Corniti i ss I ona , le società di erogazione e I fabbricanti , con
                  attività di cooperazione per la creazione di adeguate basi di dati .
          b ) Consulenza tecnica . Ai consumatori - e soprattutto a quelli che non
              possiedono conoscenze tecniche nel settore - dovrebbe essere facilmente
              offerta una consulenza tecnica sull' acquisto , l' Installazione e
               l' utilizzazione delle apparecchiature e degli elettrodomestici a
              rendimento migliore . Ciò comporta la partecipazione di :
              - società di erogazione , le quali possono fornire esse stesse tale
                  consulenza o sanno Indicare a chi rivolgersi opportunamente ( ad es .,
                  Istituti terzi di finanziamento , società di servizio nel campo
                  dell' energia , studi di consulenza tecnica , ecc .);
              - organ I zzaz Ion I del consumator I ;
              - organizzazioni professionali , che dovrebbero garantire del servizi
                  d' Informaz Ione e di     Istruzione sull 'ut il izzazione efficace
                  dell' energia elettrica ;
              - governi nazionali , che nell' ambito delle proprie attività
                  d' Informaz Ione del consumatori , dovrebbero far conoscere le varie
                  possibilità di consulenza tecnica .
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c ) Rendimenti degli strumenti e delle apparecchiature elettriche In genere .
    Occorre avviare azioni volte non soltanto a migliorare il rendimento degli
    elettrodomestici e delle apparecchiature elettriche , ma anche ad aumentare la
    quota d' mercato del modelli a rendimento più elevato e già In commercio . A tal
    fine :
    - I fabbricanti , In collaborazione con le loro organizzazioni di categoria ,
       dovrebbero avviare azioni volte a migliorare I rendimenti delle
       apparecchiatura ; essi dovrebbero Intensificare la loro attività di
       commercializzazione e sostenere quella di altre parti ;
    - gii enti e le società di erogazione di energia elettrica dovrebbero
       Incentrare principalmente I loro programmi d' azione In questo campo su una
       maggior penetrazione commerciale delle apparecchiature e dagli strumenti a
       rendimento più elevato , esaminando anche le possibilità di Interventi
       f i nanz I ar I se lett I v I ;
    - I governi nazionali e tutti gli altri diretti partecipanti all' esecuzione del
       programma comunitario dovrebbero contribuire , nella misura delle loro
       competenze e per quanto concerne gli Immobili o gli edifici che possiedono od
       occupa no , a fare In modo che gli strumenti e le apparecchiature elettriche
       Ivi utilizzati abbiano II rendimento massimo possibile e vengano Impiegati
       nel modo più efficace ;
    - tutte le parti dovrebbero agevolare II trasferimento di tecnologie ad elevato
       rendimento nelia Comunità .
    - occorre introdurre , ove necessario , norme nuove o perfezionate riguardanti
       l' efficienza del rendimento , che In base all' esperienza si siano rivelate uno
       strumento efficace di risparmio di energia .
d ) I ncent Ivi fi nanz lari .       Il ricorso massiccio ad incentivi di carattere
    finanziarlo per rendere più efficiente l' Impiego dell' energia elettrica non è
    ovviamente un' opzione auspicabile . CI possono e-ssere tuttavia situazioni       In cui
    degli Incentivi economici presentano vantaggi . Ad esemplo , può tornare utile
    alle società di erogazione sovvenzionare attività che , attraverso una riduzione
    selettiva de II 'ut 1 1 1 zzaz Ione di energia elettrica , comportino risparmi nel
    costi di produzione e fornitura . Sebbene non costituisca In senso stretto un
    Incentivo finanziario , l' impiego della tecnica dell' Intervento di una parte
    terza può agevolare ed incoraggiare gli Investimenti per conseguire un migliore
    rendimento de I l' ut 1 1 I zzaz ione dell' energia elettrica .
e ) Attività di dimostrazione e R&S . Occorre sostenere e coordinare I programmi
    nazionali e comunitari di dimostrazione di nuovi strumenti , apparecchiature e
    tecnologie a rendimento elettrico più elevato nonché diffonderne I risultati
    nell' intera Comunità .
f ) Coordinamento e supervisione del programma . Alla Commissione dovrebbe competere
    la funzione di coordinamento della programmazione e dell' attuazione del
    programma nonché di verifica del risultati . Essa dovrebbe promuovere la
    definizione di obiettivi concreti per migliorare I rendimenti e la fissazione
    di scadenze ragionevoli per il loro conseguimento , offrire sovvenzioni per
    l' effettuazione di studi , la creazione di basi di dati , l' organizzazione di
    seminari e lo svolgimento di altre attività d' Informaz Ione . Essa Informerà
    periodicamente II Consiglio sullo svolgimento e sul risultati del programma .
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Gestlone de I programma
19 . A comporre l' andamento globale del consumi di elettricità a livello
     comunitario concorrono modelli di consumo nazionali differenti . Nel scegl ! ere
     quali debbano esser® le azioni più efficaci da Intraprendere occorre tener
     conto di quest® differenze e del motivi che le sottendono . E' Importante
     dunque che la gestione del programma d' azione comunitario sla suf f le lentemente
     f less Ib I le affinché le azioni da svolgere nel si ne nel singoli Stati membri siano
     adeguate alle specifiche necessità e circostanze . Al contempo , sono necessari
     a livello comunitario . Il coordinamento , Il sostegno e il controllo delle
     attività e del     loro risultati .
20 . A tale scopo , la proposta di decisione del Consiglio prevede che :
     - gli Stati membri Istituiscano degli organismi nazionali competenti per
        l' attuazione e II coordinamento , a livello nazionale , delle attività
        previste dal programma d' azione comunitario ; tutte le parti Interessate
        devono essere rappresentate In seno a tali organismi , Ivi inclusi I
        fabbricanti di apparecchiature elettriche , gli enti e le società di
        erogazione , le organizzazioni del consumatori e le organizzazioni
        professionali del settore ;
     - venga Istituito un Comitato consultivo sul programma d' azione comunitario
        con II compito di assistere la Commissione nel coordinamento dei programma e
        di consigliarla sulle opportune attività comunitarie da avviare a sostegno
        dal medesimo -, tutti l succ l tat l organismi nazionali saranno rappresentati In
        seno a tale comitato II quale potrà fare appello ad altre parti Interessate ;
     - la Commissione Istituisca una segreter I a de I programma d' azione comunitario ,
        competente par II coordinamento , la diffusione delle Informazioni , la
        gestione di studi o di altre azioni a livello comunitario nonché per la
        preparazione delle relazioni periodiche sullo stato di avanzamento del
        lavori , da Inviare al Consiglio .
21 . Alla presente è allegato II relativo progetto di decisione del Consiglio .
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                                                                            ALLEGATO
                           Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO
                        concernente un programma d' azione comunitario
                    per un Impiego più efficiente dell' energia elettrica
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che Istituisce la Comunità economica europea , In particolare
l' articolo 235 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto II parere del Parlamento europeo ,
visto II parere del Comitato economico e sociale ,
considerando che nella sua risoluzione del 15 gennaio 1985 concernente II
miglioramento dei programmi di risparmio di energia degli Stati membri
("•5 || consiglio ha Invitato gli Stati membri a proseguire ed eventualmente
aumentare I loro sforzi per promuovere l' utilizzazione più razionale
dell' energia grazie alla messa a punto di politiche Integrate di risparmio di
energia ;
considerando che nella sua risoluzione del 16 settembre 1986             relativa al
nuovi obiettivi comunitari di politica energetica per II 1995 , Il Consiglio ha
esortato ad avviare una politica risoluta di risparmio di energia ;
considerando che nella sua dichiarazione del 26 novembre 1986 sull' Impiego
efficiente dell' energia , Il Consiglio ha convenuto che la Comunità e gli Stati
membri si adoperassero a far conoscere la necessità di utilizzare l' energia In
modo più efficace diffondendo informazioni e consigli sui possibili modi per
conseguire tale obiettivo ;
considerando che la produzione di energia elettrica assorbe oltre II 35% dei
consumi comunitari totali di energia primaria e che II consumo di energia
elettrica rappresenta oltre II 17% del consumi comunitari totali di energia
finale ;
considerando che un' utilizzazione più efficiente di energia elettrica
apporterebbe vantaggi In termini di minori consumi di energia primaria , minori
Investimenti nella capacità di produzione di energia elettrica , livelli più
bassi di emissioni nocive e minori spese di elettricità per I consumatori ;
considerando che sussistono notevoli possibilità di migliorare II rendimento
de II 'ut I 1 1 zzaz Ione di elettricità e che a tal fine occorre avviare azioni
spec I f I che ;
considerando che per un Impiego più efficiente dell' energia elettrica , I
consumatori devono essere Incentivati ad utilizzare gli strumenti e le
apparecchiature elettriche a rendimento più elevato e che occorre migliorare
ulteriormente II rendimento di tali strumenti ed apparecchiature e del processi
alimentati ad energia elettrica ;
( 1 ) GU C 20 del 22.1.1965 , pag . 1 .
( 2 ) GU C 241 del 25.9.1986 , pag . 1 .
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considerando che ò opportuno adottare un programma d' azione comunitario per
conseguire tali obiettivi e che al riguardo II trattato CEE non prevede I
poter I necessar I ;
considerando che tale programma d' azione comunitario sarebbe complementare ad
altre azioni nel campo più generale del risparmi di energia , In particolare il
programma comunitario di progetti di dimostrazione nel settore dell' energia , Il
quale riguarda per moltissimi aspetti II problema del risparmio di energia ,
nonché le azioni previste dalla direttiva del Consiglio concernente
 l' Informazione , mediante etichettatura , sul consumo di energia degli apparecchi
domestici C ), la risoluzione del Consiglio sul l' ut I I izzazlone razionale
dell' energia negli edifici ( 2 ) e l' Iniziativa della Commissione concernente
 l' Informazione sull' efficienza energetica degli edifici ( 3 ) .
considerando che per l' esecuzione del programma d' azione comunitario sarebbero
necessarie non soltanto la collaborazione della Commissione e dei governi
nazionali , ma anche la partecipazione di altre parti del settore dell' energia
elettrica , In particolare gli enti e le società di erogazione , I fabbricanti di
apparecchiature elettriche , le organizzazioni del consumatori e le
organ I zzaz lon I profess Iona I I ;
DECIDE :
                                         Art Icolo 1
1 . E' Istituito un programma d' azione comunitario volto ad un Impiego più
      efficiente dell' energia elettrica .
2 . Il programma d' azione comunitario si prefigge , come duplice obiettivo , di
      Indurre I consumatori ad utilizzare gli strumenti e le apparecchiature
      elettriche a rendimento più elevato e nel modo più efficiente nonché di
      migliorare ulteriormente il rendimento di tali strumenti ed apparecchiature
      e quello del processi alimentati ad energia elettrica .
                                         Art icolo 2
Le principali linee d' azione delle attività previste nell' ambito del programma
d' azione comunitario sono precisate nell' allegato della presente decisione . Nel
corso dell' attuazione de ! programma potranno essere Inserite altre azioni che
favoriscano II conseguimento degli obiettivi del medesimo .
                                         Art Icolo 3
1 . GII Stati membri sono competenti , nell 'ambito del     loro territori , della
      gestione e dell' esecuzione delle azioni avviate nel quadro del programma
      d' azione comunitario .
2 . A tal fine , gli Stati membri Istituiscono o designano degli organismi
      nazionali nel cui seno siano rappresentate tutte le parti      Interessate
      all' esecuzione del programma , ivi inclusi gli enti e le società di
      produzione di energia elettrica , I produttori di apparecchiature elettriche ,
       le organizzazioni dei consumatori e le organizzazioni professionali del
      settore .
 3 . GII Stati membri istruiscono gli organismi nazionali al fine di consigliare
      e coordinare , nell 'ambito del loro territorio , l' esecuzione delle azioni
      del programma comunitario nonché di garantire una stretta collaborazione con
       la Commissione .
 ( 1 ) GU 145 del 13.6.1979 , pag . 1
 ( 2 ) GU C 78 del 26.3.1985 , pag . 1 .
 ( 3 ) GU C 267 del 6.10.1987 , pag . 2 .
 ---pagebreak---                                    - Ac>~
                                     Art Icolo 4
1 . E' Istituito un comitato consultivo del programma d' azione comunitario sotto
    la presidenza della Commissione e costituito da rappresentanti degli
    organismi nazionali di cui all' articolo 3 e di altre parti Interessate ,
    nominati dalla Commissione . Il comitato stabilisce II proprio regolamento
    Interno .
2 . Il comitato assiste la Commissione nel coordinamento del programma d' azione
    e la consiglia sulle opportune attività da svolgere a livello comunitario a
    sostegno del programma .
                                     Artlcolo 5
1 . La Commissione assicura l' espletamento delle funzioni di segreteria del
    comitato consultivo di cui all' articolo 4 nonché di programmazione
    amministrativa e di ausilio tecnico per la gestione del programma e delle
    azioni avviate dalla Commissione a sostegno del medesimo .
2.  Il coordinamento , a livello comunitario , delle azioni avviate nel quadro del
    programma , la verifica dello stato di avanzamento del relativi lavori e
    risultati nonché le azioni comunitarie necessarie a sostegno del programma
    sono di competenza della Commissione .
3 . La Commissione trasmette al Consiglio , al Parlamento europeo e al Comitato
    economico e sociale relazioni periodiche sullo stato di avanzamento del
    lavori del programma d' azione comunitario . La prima di tali relazioni dovrà
    essere presentata entro nove mesi dalla data di adozione della presente
    decisione .
                                     Artlcolo 6
Qualora II conseguimento degli obiettivi del programma Imponga l' adozione di
misure comunitarie supplementari , la Commissione presenta al Consiglio le
relative proposte conformemente alle disposizioni al riguardo previste dal
trattato .
                                     Artlcolo 7
Dopo un periodo non superiore al tre anni , Il programma d' azione e le sue
procedure di attuazione sono sottoposti a riesame , sulla base di una relazione
della Commissione , al fini di verificarne l' efficacia e di apportare eventuali
mlgl lorament I .
                                     Art Icolo 8
GII Stati membri sono destinatari della presente decisione .
                                                       Fatto a Bruxel les , i l
 ---pagebreak---                                           /) /\
                    ALLEGATO AL PROGETTO DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
Principali linee d' azione delle attività del programma d’azione comunitario di
cui al l' art Icolo 2
1 . Informazione del consumatori
    Attività volte a migliorare la qualità e la disponibilità di Informazioni
    per I consumatori e per I responsabili delle specifiche tecniche delle
    apparecchiature elettriche e concernenti II rendimento degli strumenti e
    delle apparecchiature elettriche ed il loro Impiego più efficiente , Ivi
    Incluse :
    - la comunicazione di informazioni da parte degli enti e delle società di
       erogazione di energia elettrica , delle organizzazioni dei consumatori e ,
       se del caso , del governi nazionali ;
    - l' utilizzazione più efficace di tutti I mezzi di comunicazione ;
    - la pubblicizzazione , da parte dei fabbricanti , di dati sul rendimento
       degli strumenti e delle apparecchiature elettriche ;
    - la creazione di opportune basi di dati .
2 . Cónsul enza técnica
    Attività volte ad offrire prontamente e facilmente al consumatori
    l' opportuna consulenza tecnica sull' acquisto , l' Installazione e l' Impiego
    degli strumenti e delle apparecchiature elettriche a rendimento più elevato ,
     Ivi  incluse :
    - attività degli enti e delle società di erogazione di energia elettrica ,
       delle organizzazioni del consumatori e dei competenti organismi statali
        Intese a garantire che I consumatori vengano opportunamente consigliati
       sull' acquisto , l' installazione e l' impiego degli strumenti e delie
       apparecchiature elettriche a rendimento più elevato ;
    - attività da parte delle organizzazioni professionali competenti In materia
       di definizione delle specifiche tecniche e di      Installazione delle
       apparecchiature elettriche volte a garantire che I loro membri vengano
       adeguatamente informati sull' Impiego efficiente dell' energia elettrica .
3 . Rendimenti degli strumenti e delle apparecchiature elettriche
    Attività volte a migliorare I rendimenti degli strumenti e delle
    apparecchiature elettriche e ad Incrementare la quota di mercato degli
    strumenti ed apparecc i ature a rendimento migliore e già in commercio , Ivi
     Incluse :
    - Instaurazione di forme di collaborazione tra fabbricanti per migliorare II
       rendimento degli strument I e delle apparecchiature ;
    - iniziative da parte di enti e società di erogazione di energia elettrica e
       di altre parti Interessate , volte ad accentuare la penetrazione di
       strumenti ed apparecchiature più efficienti mediante una
       commercializzazione più efficace e prendendo anche In considerazione la
       possibilità di Interventi finanziari selettivi ;
 ---pagebreak---     - azione da parte del governi nazionali volta a garantire che In tutte le
       loro attività e In tutti gli edifici di loro proprietà o utilizzazione ,
       gli strumenti e le apparecchiature elettriche abbiano un rendimento
       elevato e funzionino In modo efficiente ;
    - considerazione del possibile contributo di nuove norme tecniche o
       concernenti II rendimento , al fine di migliorare l' efficienza dell' Impiego
       di energia elettr Ica .
4.  D imostraz lone
    Azioni Intese a promuovere adeguatamente la dimostrazione di nuovi
    strumenti , apparecchiature e tecnologie più efficienti nonché a diffondere
    le relative Informazioni   In tutta la Comunità .
5 . Studl e altre attlvltä dl appogglo
    Analisi del fattori che Incidono sull' efficienza dell' Impiego dell' energia
    elettrica ed Individuazione dei settori In cui si possono adottare
    efficacemente misure supplementari ; altri studi e seminari di Informazione .
6 . Coord I namento e verifica
    Azioni di coordinamento delle attività del programma e di adeguata verifica
    de I r Isul tat i .
 ---pagebreak---                                        - ^3
                                     SCHEDA FINANZIARIA
1 . Voce d I b I I anc lo
    Nuova proposta . Capitolo 70 ( nuova lìnea ).
    Titolo :    Programma d' azione comunitario per un Impiego più efficiente
                dell'energla elettrlca .
2 . Fondamento giuridico : Trattato CEE - Articolo 235 - Proposta di decisione
                              de I Cons I g I I o .
3 . Descrizione della proposta . Il programma d' azione comunitario prevede
    l' attuazione di varie attività ( cfr . allegato alla proposta di decisione del
    Consiglio ) negli Stati membri volte ad un impiego più efficiente
    dell 'energia elettrica . La Commissione dovrà coordinare tali attività e
    fornire il necessario supporto tecnico ed amministrativo a livello
    comuni tar lo .
4 . Mot I vaz Ione . La proposta si Inserisce nell 'ambito dei risparmi di energia ed
    è conforme alla dichiarazione del Consiglio sulla necessità di avviare una
    politica risoluta di risparmi di energia .
5.  Implicazioni finanziarle per quanto riguarda gli stanziamenti d' intervento
    5.1 . Proposta di durata prolungata .
    5.2 . Finanziamento a carico del bilancio comunitario al     100% .
    5.3 . Scadenzarlo quadriennale degli stanziamenti necessari :
           5.3.1 . ( Differenzlato )
           1990 - 600 000 ECU - 1991 - 400 000 ECU .
           1992 - 400 000 ECU - 1993 - 300 000 ECU .
6.  Implicazioni finanziarle per quanto riguarda gli stanziamenti per II
    persona le
    6.1 . 3 funzlonarl di grado A , 1 funzlonarlo di grado B , un funzionarlo di
           grado C.
           Tali posti saranno coperti mediante trasferimento Interno o nel
           contesto della procedura del bilancio generale .
 ---pagebreak---                                                                                                   t --:
                   FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI       I                       !
I.    [ Quelle est La justification principale de La mesure ?!
         Utilisation rationnelle de l' électricité dans les usages finales .
II .  [ Caractéristiques des entreprises concernées . En particulier :
        ( a ) Y_a -t -i_l_un_2rand_nombre_de_PME?       Oui .
        ( b ) Not e -t -on_des_con cent rat ion s_dans_des_ré<ji_ons ?
               i . éligibles aux aides régionales des Etats membres ? CZ1 ou ‘'             GD non
               ii . éligibles au FEOER?                                        D oui        (3 non
III . [Que lies sont les obligations imposées directement aux entreprises ?]
             Rien .
IV .    Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
        aux entreprises via les autorités locales ?_
             Rien .
V.    {Y a -t - il des mesures spéciales pour les PME ?
        □ non
         n       oui     Lesquelles ?:
VI .    Quel est l' effet prévisible ?)
        ( a ) sur la compétitivité des entreprises :          par le moyen d' accroissement
                de l' efficacité de l' utilisation de l' électricité , réduction des
                 coûts de l' énergie .
                                                                                                     <•
        ( b ) sur l' emploi :    aucun prévisible .                                                  » /
                                                                                                      £
VII . [Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?
         [~xl    non
         n       oui     Quels sont leurs avis :