CELEX: 52021DC0270
Language: nl
Date: 2021-04-15
Title: ONTWERP VAN GEWIJZIGDE BEGROTING Nr. 3 BIJ DE ALGEMENE BEGROTING 2021 OM HET OVERSCHOT VAN HET BEGROTINGSJAAR 2020 ERIN OP TE NEMEN

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 15.4.2021
            COM(2021) 270 final
            2021/0102(BUD)
            ONTWERP VAN GEWIJZIGDE BEGROTING Nr. 3BIJ DE ALGEMENE BEGROTING 2021
            OM HET OVERSCHOT VAN HET BEGROTINGSJAAR 2020 ERIN OP TE NEMEN
            
               
         
         
            
                Gezien:
            
            
               –het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 314, in samenhang met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis,
            
            
               –Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (...)
                  1
               , en met name artikel 18 en artikel 44, lid 1, punt a),
            
            
               –de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2021, zoals vastgesteld op 18 december 2020
                  2
               ,
            
            
               –ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2021
                  3
               , vastgesteld op 22 januari 2021,
            
            
               –ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2021
                  4
               , vastgesteld op 24 maart 2021,
            
            
               dient de Europese Commissie bij het Europees Parlement en de Raad het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 3 bij de begroting 2021 in.
            
            
            
               WIJZIGINGEN IN DE STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING
            
            
            
               De wijzigingen in de algemene staat van ontvangsten en afdeling III zijn beschikbaar via EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-nl.htm
               
               ).
            
            
               TOELICHTING
            
            
               Het ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 3/2021 heeft tot doel het uitvoeringsoverschot van het begrotingsjaar 2020 in de begroting 2021 op te nemen. Zoals bepaald in artikel 18, lid 3, van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Unie
                  5
                (hierna “Financieel Reglement” genoemd), heeft dit OGB uitsluitend betrekking op het overschot en dient het te worden ingediend binnen 15 dagen na de indiening van de voorlopige rekeningen eind maart 2021.
            
            
               1.De uitvoering van het begrotingsjaar 2020 geeft een overschot van 1 768 617 610 EUR te zien, dat als ontvangsten op de begroting 2021 wordt opgevoerd.
            
            
               (in EUR)
            
            
                     
                        Uitsplitsing begrotingsresultaat 2020
                     
                  
               
                     
                        Overschot ontvangsten 
                     
                  
                  
                     
                        1 647 317 114
                     
                  
               
                     
                        Overschot uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        121 300 497
                     
                  
               
                     
                        Totaal overschot
                     
                  
                  
                     
                        1 768 617 610
                     
                  
               
               2.De opname van het overschot in de begroting zal een vermindering van de totale bijdrage van de lidstaten in de financiering van de begroting 2021 met hetzelfde bedrag tot gevolg hebben. De bijdragen van de lidstaten zullen ook worden beïnvloed door de herziene raming van de eigen middelen, die beschikbaar zal zijn na de bijeenkomst van het Raadgevend Comité Eigen Middelen later in 2021 en zal worden opgenomen in een volgend ontwerp van gewijzigde begroting overeenkomstig artikel 44, lid 1, punt b), van het Financieel Reglement.
            
            
               3.In de onderstaande tabel wordt een uitsplitsing gemaakt van het resultaat voor 2020 op het vlak van de uitvoering van de ontvangsten:
            
            
               (in EUR)
            
         
         
            
                     
                           Uitsplitsing begrotingsresultaat 2020
                     
                  
                  
                     
                        Begroting 2020 
                        (incl. GB 1-9)
                     
                  
                  
                     
                        Resultaat
                     
                  
                  
                     
                        Verschil 
                     
                  
               
                     
                        Subtotaal ontvangsten
                     
                  
                  
                     
                        164 108 041 747
                     
                  
                  
                     
                        165 755 358 861
                     
                  
                  
                     
                        1 647 317 114
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 1 - Eigen middelen
                     
                  
                  
                     
                        159 831 817 731
                     
                  
                  
                     
                        160 141 480 962
                     
                  
                  
                     
                        309 663 231
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Heffingen en andere rechten in de sector suiker
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        858
                     
                  
                  
                     
                        858
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Douanerechten
                     
                  
                  
                     
                        18 507 300 000
                     
                  
                  
                     
                        19 866 544 097
                     
                  
                  
                     
                        1 359 244 097
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Eigen middelen uit btw
                     
                  
                  
                     
                        17 344 303 050
                     
                  
                  
                     
                        17 191 081 738
                     
                  
                  
                     
                        -153 221 312
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Eigen middelen op basis van het bni
                     
                  
                  
                     
                        123 980 214 681
                     
                  
                  
                     
                        122 944 280 683
                     
                  
                  
                     
                        -1 035 933 998
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Correctie voor begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        147 188 637
                     
                  
                  
                     
                        147 188 637
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Aan bepaalde lidstaten toegekende brutovermindering van de jaarlijkse bni-bijdrage
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -7 615 050
                     
                  
                  
                     
                        -7 615 050
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 3 - Overschotten, saldi en aanpassingen
                     
                  
                  
                     
                        2 101 773 955
                     
                  
                  
                     
                        3 166 819 181
                     
                  
                  
                     
                        1 065 045 226
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 4 - Aan de instelling verbonden personen
                     
                  
                  
                     
                        1 651 322 700
                     
                  
                  
                     
                        1 615 079 910
                     
                  
                  
                     
                        -36 242 790
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 5 - Administratieve werking van de instellingen
                     
                  
                  
                     
                        15 050 000
                     
                  
                  
                     
                        23 804 343
                     
                  
                  
                     
                        8 754 343
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 6 - Terugbetalingen in het kader van overeenkomsten en programma’s van de Unie
                     
                  
                  
                     
                        130 000 000
                     
                  
                  
                     
                        173 311 140
                     
                  
                  
                     
                        43 311 140
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 7 - Achterstandsrente en geldboeten
                     
                  
                  
                     
                        361 000 000
                     
                  
                  
                     
                        628 994 739
                     
                  
                  
                     
                        267 994 739
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 8 - Opgenomen en verstrekte leningen
                     
                  
                  
                     
                        2 076 361
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -2 076 361
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 9 - Diverse ontvangsten
                     
                  
                  
                     
                        15 001 000
                     
                  
                  
                     
                        5 868 587
                     
                  
                  
                     
                        -9 132 413
                     
                  
               
               4.De gecombineerde nettoverschillen in titel 1 (Eigen middelen) en titel 3 (Overschotten, saldi en aanpassingen) bedragen in totaal 1 375 miljoen EUR. Het extra bedrag dat in de begroting is opgenomen voor wisselkoersverschillen (onder titel 3) dekt min of meer het tekort aan btw- en bni-middelen onder titel 1. Het overschot is derhalve voornamelijk het gevolg van door een hoger dan verwachte inning van douanerechten.
            
            
               5.De verschillen in titel 7 (Achterstandsrente en boeten) bedragen 268 miljoen EUR, waaronder boeten in concurrentiezaken en achterstandsrente, andere dwangsommen en rente in verband met boeten en dwangsommen.
            
            
               6.In de onderstaande tabel wordt een uitsplitsing gemaakt van het resultaat voor 2020 op het vlak van de uitvoering van de uitgaven voor alle instellingen:
            
            
               (in EUR)
            
            
                     
                        Uitsplitsing begrotingsresultaat 2020
                     
                  
                  
                     
                        Begroting 2020 
                        (incl. GB 1-9)
                     
                  
                  
                     
                        Resultaat
                     
                  
                  
                     
                        Verschil
                     
                  
               
                     
                        Subtotaal uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        164 108 041 747
                     
                  
                  
                     
                        163 986 741 250
                     
                  
                  
                     
                        -121 300 497
                     
                  
               
                     
                        Resultaat in de begroting toegestane kredieten
                     
                  
                  
                     
                        164 108 041 747
                     
                  
                  
                     
                        163 886 682 092
                     
                  
                  
                     
                        -221 359 655
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europese Commissie
                     
                  
                  
                     
                        159 882 839 662
                     
                  
                  
                     
                        159 781 861 767
                     
                  
                  
                     
                        -100 977 895
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 1a – Concurrentievermogen voor groei en banen
                     
                  
                  
                     
                        21 753 198 170
                     
                  
                  
                     
                        21 733 892 007
                     
                  
                  
                     
                        -19 306 164
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 1b - Economische, sociale en territoriale samenhang
                     
                  
                  
                     
                        55 525 172 813
                     
                  
                  
                     
                        55 523 775 848
                     
                  
                  
                     
                        -1 396 964
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 2 — Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen
                     
                  
                  
                     
                        58 771 501 095
                     
                  
                  
                     
                        58 762 251 051
                     
                  
                  
                     
                        -9 250 044
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 3 - Veiligheid en burgerschap
                     
                  
                  
                     
                        6 292 509 342
                     
                  
                  
                     
                        6 287 474 663
                     
                  
                  
                     
                        -5 034 679
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 4 - Europa als wereldspeler
                     
                  
                  
                     
                        10 386 029 342
                     
                  
                  
                     
                        10 381 984 160
                     
                  
                  
                     
                        -4 045 183
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 5 — Administratie
                     
                  
                  
                     
                        6 048 265 458
                     
                  
                  
                     
                        5 986 565 846
                     
                  
                  
                     
                        -61 699 612
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Andere speciale instrumenten
                     
                  
                  
                     
                        1 106 163 442
                     
                  
                  
                     
                        1 105 918 193
                     
                  
                  
                     
                        -245 249
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Overige instellingen
                     
                  
                  
                     
                        4 225 202 085
                     
                  
                  
                     
                        4 104 820 324
                     
                  
                  
                     
                        -120 381 761
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europees Parlement
                     
                  
                  
                     
                        2 038 745 000
                     
                  
                  
                     
                        2 021 452 993
                     
                  
                  
                     
                        -17 292 007
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Raad en Europese Raad
                     
                  
                  
                     
                        590 633 000
                     
                  
                  
                     
                        550 168 962
                     
                  
                  
                     
                        -40 464 038
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Hof van Justitie van de Europese Unie
                     
                  
                  
                     
                        436 637 500
                     
                  
                  
                     
                        432 086 272
                     
                  
                  
                     
                        -4 551 228
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Rekenkamer
                     
                  
                  
                     
                        152 237 000
                     
                  
                  
                     
                        145 698 138
                     
                  
                  
                     
                        -6 538 862
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europees Economisch en Sociaal Comité
                     
                  
                  
                     
                        142 539 393
                     
                  
                  
                     
                        130 862 193
                     
                  
                  
                     
                        -11 677 200
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Comité van de Regio's
                     
                  
                  
                     
                        101 508 480
                     
                  
                  
                     
                        94 131 888
                     
                  
                  
                     
                        -7 376 592
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europees Ombudsman
                     
                  
                  
                     
                        12 348 231
                     
                  
                  
                     
                        11 719 664
                     
                  
                  
                     
                        -628 567
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming
                     
                  
                  
                     
                        19 476 998
                     
                  
                  
                     
                        14 211 719
                     
                  
                  
                     
                        -5 265 279
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Dienst voor extern optreden
                     
                  
                  
                     
                        731 076 483
                     
                  
                  
                     
                        704 488 497
                     
                  
                  
                     
                        -26 587 986
                     
                  
               
                     
                        Annulering van overgedragen kredieten van voorgaande jaren
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -107 353 808
                     
                  
                  
                     
                        -107 353 808
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europese Commissie
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -55 438 590
                     
                  
                  
                     
                        -55 438 590
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Annulering van ongebruikte uit vorige jaren overgedragen kredieten (automatisch)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -49 454 817
                     
                  
                  
                     
                        -49 454 817
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Annulering van ongebruikte uit vorige jaren overgedragen kredieten (bij besluit)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -5 983 773
                     
                  
                  
                     
                        -5 983 773
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Overige instellingen
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -51 915 219
                     
                  
                  
                     
                        -51 915 219
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europees Parlement
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -27 285 399
                     
                  
                  
                     
                        -27 285 399
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Raad en Europese Raad
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -7 167 827
                     
                  
                  
                     
                        -7 167 827
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Hof van Justitie van de Europese Unie
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -3 736 777
                     
                  
                  
                     
                        -3 736 777
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Rekenkamer
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -505 461
                     
                  
                  
                     
                        -505 461
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europees Economisch en Sociaal Comité
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -932 521
                     
                  
                  
                     
                        -932 521
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Comité van de Regio's
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -909 075
                     
                  
                  
                     
                        -909 075
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europees Ombudsman
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -84 603
                     
                  
                  
                     
                        -84 603
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -212 892
                     
                  
                  
                     
                        -212 892
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Dienst voor extern optreden
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -11 080 664
                     
                  
                  
                     
                        -11 080 664
                     
                  
               
                     
                        Wisselkoersverschillen op uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        207 412 967
                     
                  
                  
                     
                        207 412 967
                     
                  
               
            
               7.De Commissie voerde 99,9 % van de toegestane betalingskredieten uit. Het niet-uitgevoerde bedrag bedroeg 101 miljoen EUR, waarvan 62 miljoen EUR onder rubriek 5 – Administratie toe te schrijven is aan de uitzonderlijke omstandigheden in verband met de COVID-19-pandemie, die een rechtstreeks effect hadden op het aantal dienstreizen, vergaderingen, stages en aanwervingen.
            
            
               8.De onderbesteding van de andere instellingen ten belope van 120 miljoen EUR is iets hoger dan in 2019 (82 miljoen EUR).
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        PB L 193 van 30.7.2018.
               
               
                  
                     (2)
                   
                        PB L 93 van 17.3.2021.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2021) 30 final.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        COM(2021) 200 final.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.