CELEX: 52013PC0503
Language: nl
Date: 2013-07-10
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 219/2007 betreffende de oprichting van een gemeenschappelijke onderneming voor de realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem (SESAR), voor wat de verlenging van de looptijd van de gemeenschappelijke onderneming tot 2024 betreft

|
			
		
		
		52013PC0503
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 219/2007 betreffende de oprichting van een gemeenschappelijke onderneming voor de realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem (SESAR), voor wat de verlenging van de looptijd van de gemeenschappelijke onderneming tot 2024 betreft /* COM/2013/0503 final - 2013/0237 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           DOEL VAN HET VOORSTEL
De gemeenschappelijke onderneming voor het
onderzoek naar het beheer van het luchtverkeer in het gemeenschappelijke
Europese luchtruim (Single European Sky Air Traffic Management Research,
SESAR), een publiek-privaat partnerschap dat in 2007 is opgericht[1], is het instrument voor de tenuitvoerlegging van de technologische
pijler van het gemeenschappelijk Europees luchtruim en is als dusdanig belast
met de ontwikkelingsfase van het SESAR-project. De gezamenlijke onderneming is
dus de "hoeder" en uitvoerder van het Europees masterplan voor
luchtverkeersbeheer (het ATM-masterplan)[2]. 
In Verordening (EG) nr. 219/2007 is bepaald
dat de gemeenschappelijke onderneming op 31 december 2016 zal
ophouden te bestaan, aangezien de EU-financiering voor de ontwikkelingsfase van
de gemeenschappelijke onderneming beperkt is tot de periode die overeenkomt met
de financiële vooruitzichten 2007-2013 van de Unie. De verordening voorziet
echter al in de mogelijkheid dat de Raad de werkingssfeer, het bestuur, de
financiering en de looptijd van de gemeenschappelijke onderneming op basis van
de in de ontwikkelingsfase geboekte vooruitgang kan herzien. Daar het
noodzakelijk is ook na 2016 het onderzoek en de ontwikkeling op het gebied van
luchtverkeersbeheer voor te zetten, en met name de gecoördineerde benadering
inzake ATM-onderzoek en -ontwikkeling in de context van het gemeenschappelijk
Europees luchtruim met het oog op de verwezenlijking van de daarin bepaalde
doelstellingen, heeft dit wetgevingsvoorstel tot doel de looptijd van de
gemeenschappelijke onderneming te verlengen tot na 2016. De meerjarige
financiering van de nieuwe activiteiten in het ATM-masterplan van 2014 tot 2020
onder het nieuwe financiële kader van de Unie[3] maakt deel
uit van Horizon 2020[4]. 
2.           MOTIVERING VAN DE VOORGESTELDE MAATREGEL
2.1.        Achtergrond
Het wetgevingskader voor het gemeenschappelijk
Europees luchtruim bestaat uit vier basisverordeningen[5]. De vier
verordeningen die in 2004 zijn vastgesteld (het SES I-pakket), zijn in 2009
herzien en uitgebreid bij Verordening (EG) nr. 1070/2009[6], die tot
doel had de algehele prestaties van het systeem voor luchtverkeersbeheer in
Europa te verbeteren (het SES II-pakket).
Dit wetgevingskader omvat ook meer dan 20
uitvoeringsregels en EU-specificaties ("technische normen") die sinds
2005 door de Commissie zijn vastgesteld om de interoperabiliteit van de
technologieën en systemen te garanderen.
Het SES is in de eerste plaats gericht op
prestaties via institutionele veranderingen en het regelgevingskader, maar
omvat ook een belangrijke technische pijler, het SESAR-project. 
Het ATM-masterplan is het overeengekomen
stappenplan dat de link legt tussen onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten op
het gebied van ATM en uitrolscenario's die bijdragen tot de verwezenlijking van
de SES-prestatiedoelstellingen via de modernisering van ATM-technologieën en
-procedures. 
De coördinatie en interactie tussen de
ontwikkeling en de uitrol is essentieel voor het succes van het SESAR-project
en voor de volledige verwezenlijking van het gemeenschappelijk Europees
luchtruim. 
2.2.        De huidige activiteiten
De gemeenschappelijke onderneming SESAR is
verantwoordelijk voor de coördinatie en het beheer van de onderzoeks- en
innovatieactiviteiten van het SESAR-project, in overeenstemming met het
ATM-masterplan. Zij is ook verantwoordelijk voor de uitvoering en handhaving
van het ATM-masterplan. In de recentste versie van het ATM-masterplan, die is
vastgesteld in 2012, worden de "essentiële operationele wijzigingen" vermeld
die in drie grote stappen moeten worden doorgevoerd om het nieuwe SESAR-concept
tegen 2030 volledig uit te rollen:
–                        
Stap 1 – tijdsgebaseerde activiteiten – vooral
gericht op het benutten van latent aanwezige capaciteit, met name door het
verbeteren van informatie-uitwisseling, teneinde de netwerkeffecten te
optimaliseren. 
–                        
Stap 2 – trajectgebaseerde activiteiten – dit omvat
de ontwikkeling van een systeemomvattend informatiebeheersysteem en concepten
voor het beheer van initiële trajecten, teneinde de efficiëntie te verbeteren. 
–                        
Stap 3 – prestatiegebaseerde verbeteringen – dit
heeft betrekking op de invoering van volledig en geïntegreerd trajectbeheer,
met nieuwe scheidingsmodi om de politieke doelstellingen van het
gemeenschappelijk Europees luchtruim op lange termijn te verwezenlijken.
Het huidige overeengekomen werkprogramma van
de gemeenschappelijke onderneming SESAR heeft betrekking op stap 1 en, gezien
het maturiteitsniveau van de technologie en de activiteiten, op een groot
gedeelte van stap 2 van het ATM-masterplan. De voortgangsverslagen van de
gemeenschappelijke onderneming SESAR bevestigen dat stap 1 en ongeveer 70 tot 80
% van stap 2 naar verwachting tegen eind 2016 zullen zijn uitgevoerd. Hoewel
het huidige werkprogramma van de gemeenschappelijke onderneming SESAR
betrekking heeft op de volledige cyclus van onderzoek en innovatie, richt het
zich toch vooral op pre-industriële ontwikkelingen. 
2.3.        Evaluatie van de
gemeenschappelijke onderneming SESAR
In december 2011 heeft de Commissie haar voornemen
kenbaar gemaakt om de nodige beoordelingen en raadplegingen uit te voeren met
het oog op de verlenging van de gemeenschappelijke onderneming SESAR tot na 2016[7]. 
Tijdens deze beoordelingen en raadplegingen is
ook nagegaan of er behoefte was aan een grondiger herziening van de verordening
inzake de gemeenschappelijke onderneming SESAR, bijv. om het werkgebied uit te
breiden of eventueel het beheer ervan te wijzigen. 
Uit de tussentijdse evaluatie[8] is gebleken dat de gemeenschappelijke onderneming SESAR goed
gefunctioneerd heeft, zowel wat de opzet en opbouw van de organisatie als wat
de uitvoering van de toegewezen taken betreft, d.w.z. de coördinatie en het
beheer van de O&O-activiteiten teneinde de SESAR-doelstellingen te
verwezenlijken.
Dat het financieel beheer van de
gemeenschappelijke onderneming SESAR gezond is, wordt ook bevestigd door de
verslagen over de jaarrekeningen[9]. 
Uit diverse raadplegingen, waaronder een
publieke raadpleging onder leiding van het directoraat-generaal Mobiliteit en vervoer
van de Commissie (DG MOVE), blijkt dat een verlenging van de gemeenschappelijke
onderneming SESAR op unanieme steun kan rekenen. Het overlegproces en de
jaarlijkse activiteitenverslagen van de gemeenschappelijke onderneming SESAR
tonen ook aan dat de gemeenschappelijke onderneming SESAR goed op weg is om
haar taken overeenkomstig het ATM-masterplan uit te voeren. 
Het huidige werkgebied van de
gemeenschappelijke onderneming SESAR omvat alle O&O-activiteiten in de Unie
die tot doel hebben het luchtverkeersbeheer in Europa te moderniseren. De
gemeenschappelijke onderneming SESAR heeft activiteiten uitgevoerd met
betrekking tot de volledige O&O-cyclus op het gebied van
luchtverkeersbeheer, inclusief langetermijnonderzoek. Uit het overleg is
gebleken dat het werkgebied van de gemeenschappelijke onderneming SESAR niet
hoeft te worden veranderd, hoewel het nodig kan zijn om de focus van de
activiteiten binnen dat werkgebied enigszins te verleggen. Bovendien kan geen
formeel onderscheid worden gemaakt tussen de fasen van de ATM-innovatiecyclus,
omdat ze op elkaar inwerken. Het werkgebied van de gemeenschappelijke
onderneming SESAR hoeft dan ook niet te worden gewijzigd.
Wat de processen voor het lidmaatschap en
beheer van de gemeenschappelijke onderneming SESAR betreft, zijn er evenmin
aanwijzingen dat veranderingen nodig zijn. Deze processen zijn voldoende open
en transparant om alle wijzigingen mogelijk te maken die noodzakelijk kunnen
zijn door de verlenging van de gemeenschappelijke onderneming SESAR.
Het huidige beheer is al sterker gericht op de
totstandbrenging van resultaten die bij de uitrol toepasbaar zijn, en zal in de
komende twee jaar nog verder worden ontwikkeld.
2.4.        De volgende fase
De uitrol van het SESAR-concept vereist nog
altijd gecoördineerde ontwikkelings- en valideringsactiviteiten om stap 2 van
het ATM-masterplan te voltooien en om stap 3 volledig uit te voeren.
Nu de uitrolfase weldra in gang zal worden
gezet, kan het evenwicht in de middelen die aan de verschillende fasen van de
onderzoeks- en innovatiecyclus worden toegewezen, worden herzien om ervoor te
zorgen dat innoverende ideeën blijven binnenstromen. Er kunnen met name meer
inspanningen worden geleverd op het gebied van verkennend onderzoek. Er zullen
grootschalige demonstratieactiviteiten worden opgezet, gefocust op
prestatievoordelen, op het uitvoeren van geïntegreerde en gecoördineerde
voorafgaande valideringen en op het aantonen van de paraatheid voor de uitrol
en voor de operationele en/of technologische overgang.
Het is onmogelijk het toekomstige programma
vanaf 2014 en de tien jaren daarna vanaf het begin vast te stellen; er moeten
bepalingen worden vastgesteld die het mogelijk maken veelbelovende resultaten
van verkennend onderzoek te laten doorstromen naar het toegepast onderzoek, de
ontwikkeling en de voorbereiding van de uitrol. Dit betekent dat de thema's die
bijdragen tot het gemeenschappelijk Europees luchtruim voortdurend evolueren.
De gemeenschappelijke onderneming SESAR stelt
zijn meerjarig werkprogramma vast om stap 2 van het ATM-masterplan te voltooien
en stap 3 aan te vatten, overeenkomstig de voorschriften in de statuten die als
bijlage bij Verordening (EG) nr. 219/2007 (artikel 16) zijn gevoegd, en dient
het ter goedkeuring in bij de raad van bestuur (artikel 5). 
3.           BEOORDELING VOORAF
Er is vooraf een beoordeling uitgevoerd, die
bij dit voorstel is gevoegd (document SEC(2013) xxx). Hieruit blijkt dat het
nuttig en efficiënt is de gemeenschappelijke onderneming SESAR te verlengen in
het kader van Horizon 2020, teneinde de prestatiedoelstellingen van het
gemeenschappelijk Europees luchtruim te verwezenlijken.
4.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
De rechtsgrondslag voor het voorstel is
artikel 187 VWEU, voorheen artikel 171 van het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap, dat ook als rechtsgrondslag heeft gediend voor Verordening (EG)
nr. 219/2007.
5.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING 
Gezien het bovenstaande stelt de Commissie
voor om in de periode van 1 januari 2014 tot en met 31 december 2020,
die samenvalt met het nieuwe meerjarig financieel kader, weer een meerjarige
financiële toewijzing op te nemen in de begroting van de Unie. Overeenkomstig
het pakket van de Commissie van juni 2011 "Een begroting voor Europa 2020"
en de geldende praktijk, moet dit bedrag afkomstig zijn uit het
begrotingsonderdeel "realiseren van een hulpbronefficiënt,
milieuvriendelijk, veilig en naadloos Europees vervoersysteem". De
Commissie stelt dan ook voor om een bedrag van maximaal 600 miljoen euro[10] (inclusief bijdrage van de EVA) toe te wijzen voor de
referentieperiode. Het uiteindelijke bedrag is afhankelijk van de afloop van de
lopende onderhandelingen over het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020
en de onderhandelingen met privé-partners. Het ATM-masterplan valt onder de
activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming SESAR. Rekening houdende met
het maturiteitsniveau is het huidige programma gefocust op de uitvoering van
stap 1 (tijdsgebaseerde activiteiten) en het grootste deel van stap 2
(trajectgebaseerde activiteiten van het ATM-masterplan). De activiteiten die
moeten worden uitgevoerd binnen het meerjarig financieel kader 2014-2020,
hebben betrekking op het hoogste maturiteitsniveau van stap 2, waarvoor de
technologie en activiteiten naar verwachting in 2016 beschikbaar zullen zijn,
en op het volledige toepassingsgebied van stap 3 (prestatiegebaseerde
activiteiten van het ATM-masterplan). Het werkprogramma van de
gemeenschappelijke onderneming SESAR dat gefinancierd wordt op basis van de
financiële vooruitzichten van de Unie voor 2007-2013, is in uitvoering en zal
worden afgerond tegen 31 december 2016. Vanaf 2014 worden geleidelijk
nieuwe activiteiten uitgevoerd. Dit biedt de huidige leden die aan het
SESAR-project willen blijven deelnemen de gelegenheid om de middelen die nodig
zijn voor het nieuwe werkprogramma, dat in 2014 van start gaat, op peil te
houden zonder hun activiteiten te onderbreken. Verdere details worden verstrekt
in het bijgevoegde financiële memorandum en de beoordeling vooraf. De begrotingsautoriteit
moet toestemming verlenen voor de jaarlijks toe te kennen bedragen,
overeenkomstig de begrotingsprocedure.
6.           INHOUD VAN HET VOORSTEL 
Om de looptijd van de gemeenschappelijke
onderneming SESAR te verlengen, moet Verordening (EG) nr. 219/2007 als volgt
worden gewijzigd:
(1)                   
Artikel 1, lid 2, wordt gewijzigd om de looptijd
van de gemeenschappelijke onderneming SESAR te verlengen tot 31 december 2024.
Aangezien het ATM-masterplan door de Raad is goedgekeurd, is het niet meer
nodig ernaar te verwijzen.
(2)                   
Artikel 1, lid 3, wordt geschrapt omdat het
ATM-masterplan aan het Europees Parlement is meegedeeld. 
(3)                   
Artikel 1, lid 5, vijfde streepje, wordt gewijzigd
om de gemeenschappelijke onderneming SESAR duidelijk te machtigen om subsidies
aan haar leden en andere deelnemers toe te kennen, volgens de regels voor
deelname aan Horizon 2020.
(4)                   
Artikel 2 bis, lid 5, wordt aangepast: de beperking
van de aanstellingstermijn van tijdelijke en contractuele functionarissen tot 8
jaar wordt geschrapt. Dit kon immers leiden tot een hoog verloop van ervaren
personeel bij een orgaan met een beperkte looptijd. Om dezelfde reden is ook de
beperking van arbeidscontracten tot een bepaalde termijn, eenmaal verlengbaar
met een bepaalde termijn, geschrapt. Artikel 2 bis, lid 5, bevat al een
beperking: de duur van een aanstellingsperiode kan in geen geval langer zijn
dan de looptijd van de gemeenschappelijk onderneming. In elk geval zijn de
bepalingen van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie, de Regeling
die van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie en de
bijbehorende uitvoeringsregels van toepassing.
(5)                   
In artikel 4, lid 2, eerste zin, wordt het nieuwe
bedrag van de EU-bijdrage van maximaal 600 miljoen euro[11] (inclusief bijdrage van de
EVA) voor het financieel kader 2014-2020 in het kader van Horizon 2020
opgenomen.
(6)                   
Artikel 4, lid 3, wordt aangepast aan de verlenging
van de looptijd van de gemeenschappelijke onderneming.
(7)                   
Artikel 4 bis, lid 1, wordt aangepast aan de nieuwe
financiële kaderregeling.
(8)                   
Artikel 4 bis, lid 2, wordt geschrapt omdat deze
bepalingen onder de algemene verwijzing naar de nieuwe financiële kaderregeling
vallen.
(9)                   
De eerste zin van artikel 7 wordt in
overeenstemming gebracht met de beoordelingsregels van Horizon 2020.
Het voorstel bevat ook drie
overgangsbepalingen: 
(1)                   
Artikel 2 beperkt het mandaat van de uitvoerend
directeur die op 1 januari 2009 in functie is tot 31 december 2016,
teneinde de samenhang met artikel 3 van wijzigingsverordening (EG) nr. 1361/2008
te garanderen.
(2)                   
Bij artikel 3 wordt op 31 december 2016 het
lidmaatschap beëindigd van de huidige leden van de gemeenschappelijke
onderneming die niet bijdragen tot activiteiten die worden gefinancierd door
Horizon 2020 onder het meerjarig financieel kader 2014-2020. Het doel van deze
bepaling is "slapende partners" in de gemeenschappelijke onderneming
te voorkomen.
(3)                   
Bij artikel 4 worden de activiteiten van de
gemeenschappelijke onderneming SESAR die tot 31 december 2016 worden
gefinancierd onder het zevende kaderprogramma voor onderzoek beëindigd, behalve
het projectbeheer dat betrekking heeft op de stopzetting.
De bijlage bij de verordening inzake de
gemeenschappelijke onderneming SESAR, die de statuten van de gemeenschappelijke
onderneming SESAR bevat, wordt als volgt gewijzigd:
(1)                   
Artikel 5, lid 1, onder m), wordt gewijzigd om
duidelijk te maken dat de gemeenschappelijke onderneming SESAR subsidies mag
verlenen voor de tenuitvoerlegging van het ATM-masterplan, volgens de regels
voor deelname aan Horizon 2020.
(2)                   
In lid 2, onder a), wordt het aantal vergaderingen
van de raad van bestuur teruggebracht van vier naar drie per jaar. Uit de
ervaring van de afgelopen jaren is gebleken dat drie verplichte vergaderingen
per jaar volstaan voor het gewone bestuur van de gemeenschappelijke onderneming
SESAR en om de raad in staat te stellen zijn verplichtingen na te komen. De
voorbereiding van vier vergaderingen zou de administratieve belasting doen
toenemen, gezien het relatief korte interval tussen de vergaderingen. Bovendien
kunnen extra vergaderingen van de raad worden georganiseerd indien nodig.
(3)                   
Artikel 6, lid 1, wordt gewijzigd om de procedure
van de gemeenschappelijke onderneming SESAR voor het toekennen van subsidies te
verduidelijken, volgens de regels voor deelname aan Horizon 2020. 
(4)                   
Artikel 7, lid 2, wordt aangepast om de
ambtstermijn van de uitvoerend directeur te verlengen van 3 tot 5 jaar, met één
mogelijke verlenging. Door deze wijziging wordt voorkomen dat de ambtstermijn
van de uitvoerend directeur afloopt vóór het einde van de looptijd van de
gemeenschappelijke onderneming SESAR. Een dergelijke situatie zou moeilijk te
beheren zijn vanuit het oogpunt van de continuïteit. Bovendien zou het grootste
gedeelte van het programma van de gemeenschappelijke onderneming SESAR op dat
ogenblik zo goed als voltooid zijn, waardoor een vacature voor deze functie
minder aantrekkelijk is voor geschikte kandidaten. 
(5)                   
Artikel 10, leden 2 en 3, wordt gewijzigd om te
verduidelijken dat de gemeenschappelijke onderneming SESAR subsidies toekent
volgens de regels voor deelname aan Horizon 2020. 
(6)                   
Artikel 13, lid 2, wordt gewijzigd overeenkomstig
artikel 8, lid 4, van het Financieel Reglement 2013: intresten uit de bijdrage
van de Unie zijn alleen aan de Unie verschuldigd als dit in de
delegatieovereenkomst bepaald is.
(7)                   
Artikel 16, lid 1, bevat nu een verwijzing naar het
in artikel 4, lid 2, bedoelde financieel kader. Het doel van deze wijziging is
een onderscheid te maken tussen de activiteiten van het werkprogramma van de
gemeenschappelijke onderneming SESAR die worden gefinancierd in het kader van
de financiële vooruitzichten 2007-2013 en die welke worden gefinancierd in het
kader van de financiële vooruitzichten 2014-2020. Dit onderscheid is belangrijk
voor de periode 2014-2016 omdat in deze periode de activiteiten van het vorige
werkprogramma en de nieuwe activiteiten tegelijk worden uitgevoerd.
(8)                   
Artikel 17 wordt gewijzigd om rekening te houden
met de standaardbepaling inzake bescherming van de financiële belangen van de
Unie en het Financieel Reglement 2013, met name artikel 60.
Ten slotte wordt de verordening aangepast aan
artikel 291 van het Verdrag van Lissabon wat betreft uitvoeringshandelingen.
2013/0237 (NLE)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 219/2007
betreffende de oprichting van een gemeenschappelijke onderneming voor de
realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem
(SESAR), voor wat de verlenging van de looptijd van de gemeenschappelijke
onderneming tot 2024 betreft

(Voor de EER relevante tekst)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name de artikelen 187 en 188,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement[12], 
Gezien het advies van het Europees Economisch
en Sociaal Comité[13],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het SESAR-project (Single
European Sky Air Traffic Management Research) heeft tot doel het
luchtverkeersbeheer (air traffic management, ATM) in Europa te moderniseren en
vormt de technologische pijler van het gemeenschappelijk Europees luchtruim.
Met dit project moet tegen 2030 een goed presterende infrastructuur voor
luchtverkeersleiding zijn uitgebouwd, die een veilige en milieuvriendelijke
ontwikkeling van het luchtvervoer mogelijk maakt. 
(2)       Het SESAR-project bestaat uit
drie onderling gekoppelde, permanente en evoluerende samenwerkingsprocessen: de
definitie van de inhoud en prioriteiten, de ontwikkeling van nieuwe
technologische systemen, onderdelen en operationele procedures voor het
SESAR-concept en de uitrolplannen voor ATM-systemen van de volgende generatie
die bijdragen tot verwezenlijking van de prestatiedoelstellingen van het
gemeenschappelijk Europees luchtruim. 
(3)       De definitiefase liep van 2004
tot 2008 en heeft geleid tot de eerste editie van het Europees masterplan
inzake luchtverkeersbeheer (het ATM-masterplan). In het ATM-masterplan worden
drie stappen in het ontwikkelingsproces van SESAR onderscheiden:
tijdsgebaseerde activiteiten (stap 1), trajectgebaseerde activiteiten (stap 2)
en prestatiegebaseerde activiteiten (stap 3).
(4)       Bij Verordening (EG) nr. 219/2007[14] van 27 februari 2007 is de
gemeenschappelijke onderneming SESAR opgericht om de activiteiten van het
ontwikkelingsproces van het SESAR-project, in het kader van de financiële
vooruitzichten 2007-2013, te beheren.
(5)       Het werkprogramma van de
gemeenschappelijke onderneming valt onder de financiële vooruitzichten van de
Unie voor 2007-2013 en heeft betrekking op alle elementen van stap 1 van het
ATM-masterplan en op ongeveer 80 % van stap 2. De daarmee verband houdende
activiteiten moeten tegen 2016 zijn voltooid. De resterende activiteiten van
stap 2 en die van stap 3 gaan van start in 2014, onder het financieel kader van
de Unie voor 2014-2020. 
(6)       Overeenkomstig artikel 1, lid
2, van Verordening (EG) nr. 219/2007 houdt de gemeenschappelijke onderneming op
te bestaan op 31 december 2016 of acht jaar na de goedkeuring van het
ATM-masterplan door de Raad, als dit eerder is. De Commissie heeft het
ATM-masterplan op 14 november 2008[15]
meegedeeld aan de Raad, die het op 30 maart 2009 heeft bekrachtigd.
(7)       De gemeenschappelijke
onderneming voldoet aan de criteria voor publiek-private partnerschappen die
zijn vastgesteld bij Besluit (EU) nr. …/2013 van de Raad van … 2013 tot
vaststelling van het specifieke programma voor de tenuitvoerlegging van Horizon
2020 (2014-2020)[16]
(hierna "het specifieke programma Horizon 2020" genoemd).
(8)       Om de in het ATM-masterplan
gedefinieerde ontwikkelingsactiviteiten te kunnen voortzetten, is het
noodzakelijk de looptijd van de gemeenschappelijke onderneming te verlengen tot
2024; dit weerspiegelt de duur van het financiële kader van de Unie 2014-2020
en zorgt voor vier extra jaren om projecten die aan het eind van die periode
zijn opgestart, te voltooien.
(9)       In Verordening (EG) nr. 1361/2008
van de Raad van 16 december 2008 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 219/2007
betreffende de oprichting van een gemeenschappelijke onderneming voor de
realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem
(SESAR)[17]
is aangegeven dat het mandaat van de uitvoerend directeur die op 1 januari 2009
in functie is, afloopt op de datum waarop de gemeenschappelijke onderneming
ophoudt te bestaan en dat in geval van een eventuele verlenging van de looptijd
van de gemeenschappelijke onderneming een nieuwe procedure moet worden
opgestart voor de aanstelling van de uitvoerend directeur, overeenkomstig
artikel 7, lid 2, van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 219/2007. 
(10)     Het lidmaatschap van leden van
de gemeenschappelijke onderneming die niet bijdragen tot de activiteiten die
onder het financieel kader 2014-2020 worden gefinancierd, wordt beëindigd op 31
december 2016.
(11)     Uit de ervaring die is
opgedaan met de werking van de gemeenschappelijke onderneming als een EU-orgaan
volgens artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002[18], blijkt dat het huidige
werkingskader voldoende flexibel is en is aangepast aan de behoeften van de
gemeenschappelijke onderneming. De gemeenschappelijke onderneming SESAR valt
onder de regels van artikel 208 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van
het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de
financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie[19], dat in de plaats kwam van
artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, en moet financiële
regels vaststellen die niet mogen afwijken van de financiële kaderregeling,
behalve als dit om specifieke redenen noodzakelijk is en de Commissie daar
vooraf toestemming voor heeft verleend.
(12)     De deelname aan indirecte
acties die door de gemeenschappelijke onderneming SESAR worden gefinancierd,
moet beantwoorden aan Verordening (EU) nr. …/2013 van het Europees Parlement en
de Raad van […] 2013 tot vaststelling van de regels voor deelname aan
"Horizon 2020 – Het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020)"[20]; er is geen afwijking
overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EU) nr. [….] vereist.
(13)     Om uniforme voorwaarden voor
de uitvoering van deze verordening te waarborgen, moeten aan de Commissie
uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Deze bevoegdheden moeten worden
uitgeoefend volgens Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en
de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en
beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de
uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren.
(14)     Verordening (EG) nr. 219/2007
moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijzigingen in Verordening (EG) nr. 219/2007
Verordening (EG) nr. 219/2007 wordt als volgt
gewijzigd:
1.           Artikel 1 wordt als volgt
gewijzigd:
a)      lid 2 wordt vervangen door:
“2. De gemeenschappelijke onderneming houdt op te
bestaan op 31 december 2024."
b)       lid 3 wordt geschrapt;
c)       in lid 5
wordt het vijfde streepje vervangen door:
"- toezicht
uitoefenen op de activiteiten met betrekking tot de ontwikkeling van naar
behoren in het ATM-masterplan aangegeven gemeenschappelijke producten, via
subsidies aan leden en via de meest geschikte maatregelen, zoals aanbestedingen
of het toekennen van subsidies na oproepen tot het indienen van voorstellen om
de doelstellingen van het programma te verwezenlijken, overeenkomstig
Verordening (EU) nr. […] tot vaststelling van de regels voor deelname aan
"Horizon 2020 – Het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020)."
2.           Artikel 2 bis,
lid 5, wordt vervangen door: 
“5. Het personeel van de gemeenschappelijke
onderneming bestaat uit tijdelijke en contractuele functionarissen. De duur van
een aanstellingsperiode kan in geen geval langer zijn dan de looptijd van de
gemeenschappelijk onderneming."
3.           Artikel 4 wordt als
volgt gewijzigd:
a)      Lid 2, eerste alinea, wordt vervangen
door:
"2. De bijdrage van de Unie onder het
meerjarig financieel kader 2014-2020 bedraagt maximaal 600 miljoen euro[21] (inclusief bijdragen van de
EVA) en wordt betaald uit de begrotingsmiddelen die zijn toegewezen aan Horizon
2020 – Het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020)."
b)      Lid 3 wordt vervangen door:
"3. Alle financiële bijdragen van de Unie
aan de gemeenschappelijke onderneming worden gestaakt bij het verstrijken van
het financieel kader voor de periode 2014-2020, behoudens andersluidende
beslissing van de Raad op basis van een voorstel van de Commissie."
4.           Artikel 4 bis wordt als volgt
gewijzigd:
a)       Lid 1 wordt vervangen door:
"1. Na raadpleging van de Commissie stelt de
raad van bestuur de financiële voorschriften op die van toepassing zijn op de
gemeenschappelijke onderneming. Deze financiële regeling mag slechts
afwijken van de financiële kaderregeling indien dit in verband met de
activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming een specifieke vereiste is
en de Commissie vooraf toestemming heeft verleend."
b)       Lid 2 wordt geschrapt.
5.           Artikel 5 wordt als
volgt gewijzigd:
a) Lid 2 wordt vervangen door:
"De Commissie stelt het standpunt van de Unie
in de raad van bestuur vast."
b) Lid 3 wordt geschrapt.
c) Lid 4 wordt vervangen door:
"4. Onverminderd lid 2 wordt het standpunt
van de Unie in de raad van bestuur ten aanzien van besluiten inzake
significante wijzigingen van het ATM-masterplan vastgesteld door de Commissie.
Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 6,
lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure."
6.           Artikel 6 wordt vervangen
door:
"Artikel
6
1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij
Verordening (EG) nr. 549/2004 ingestelde Single Sky comité. Dat comité is
een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel
5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing."
7.           Artikel 7 wordt vervangen
door:
"Om de drie
jaar vanaf het begin van de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming
en zes maanden na het einde van de looptijd van de gemeenschappelijke
onderneming verricht de Commissie evaluaties met betrekking tot de uitvoering
van de onderhavige verordening, de door de gemeenschappelijke onderneming behaalde
resultaten en haar werkmethoden, alsook met betrekking tot de algemene
financiële toestand van de gemeenschappelijke onderneming. De Commissie legt de
resultaten van deze evaluaties voor aan het Europees Parlement en de
Raad."
8.           De bijlage wordt gewijzigd
overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.
Artikel 2
Overgangsbepalingen met betrekking tot
de ambtstermijn van de uitvoerend directeur
De ambtstermijn van de uitvoerend directeur
die op 1 januari 2009 in functie is, loopt ten laatste af op 31 december 2016.
Na afloop van de bovenvermelde ambtstermijn of bij de vervanging van de
uitvoerend directeur die op 1 januari 2009 in functie is, wordt een nieuwe
procedure voor de aanstelling van een uitvoerend directeur opgestart
overeenkomstig artikel 7, lid 2, van de bijlage bij Verordening (EG) nr. 219/2007.

Artikel 3
Overgangsbepalingen met betrekking tot
het lidmaatschap van de gemeenschappelijke onderneming
Het lidmaatschap van de gemeenschappelijke
onderneming loopt af op 31 december 2016 voor de leden van de
gemeenschappelijke onderneming die, vanaf 1 januari 2014, niet financieel of in
natura bijdragen tot de kosten van het werkprogramma van de gemeenschappelijke
onderneming die onder het financieel kader 2014-2020 van de Unie vallen.
Artikel 4
Overgangsbepalingen met betrekking tot
de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming die worden gefinancierd
onder het financieel kader 2007-2013 van de Unie
De vóór 31 december 2013 in gang
gezette activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming die worden
gefinancierd onder het zevende kaderprogramma voor onderzoek en technologische
ontwikkeling en het kaderprogramma inzake trans-Europese netwerken, worden
stopgezet op 31 december 2016, met uitzondering van het projectbeheer dat
betrekking heeft op de stopzetting.
Artikel 5
Inwerkingtreding
en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de
twintigste dag volgende op die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari
2014.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE
De bijlage wordt als volgt gewijzigd:
1.           Artikel 5 wordt als
volgt gewijzigd:
a)      lid 1, onder m), wordt vervangen door:
"m) de regels en
procedures vast te stellen voor het sluiten van de contracten en andere
overeenkomsten of het gunnen van de subsidies die nodig zijn voor uitvoering
van het ATM-masterplan, met inbegrip van specifieke procedures ter voorkoming
van belangenverstrengeling;"
b)       lid 2, onder
a), wordt vervangen door:
"a) de raad van
bestuur vergadert ten minste driemaal per jaar. Buitengewone vergaderingen
worden bijeengeroepen op verzoek van een derde van de leden van de raad van
bestuur, die ten minste 30 % van de stemmen vertegenwoordigen, dan wel op
verzoek van de Commissie of de uitvoerend directeur;".
2.           Artikel 6, lid 1, wordt
vervangen door:
"1. De leden van
de gemeenschappelijke onderneming of de raad van bestuur en het personeel van de
gemeenschappelijke onderneming mogen niet deelnemen aan de voorbereiding, de
evaluatie of de procedures voor de toekenning van financiële steun van de
gemeenschappelijke onderneming, met name aanbestedingen of oproepen tot het
indienen van voorstellen, indien zij eigenaar zijn van of overeenkomsten hebben
met instanties die in aanmerking komen voor dergelijke steun, of indien zij
dergelijke instanties vertegenwoordigen."
3.           Artikel 7, lid 2, wordt
vervangen door:
"2. De uitvoerend directeur wordt aangesteld
als tijdelijk medewerker van de gemeenschappelijke onderneming op grond van
artikel 2, onder a), van de Regeling die van toepassing is op de andere
personeelsleden van de Europese Unie. De uitvoerend directeur wordt na een open
en transparante selectieprocedure door de raad van bestuur aangesteld uit een
lijst van door de Commissie voorgedragen kandidaten.
Met het oog op de sluiting van het contract met de
uitvoerend directeur wordt de gemeenschappelijke onderneming vertegenwoordigd
door de voorzitter van de raad van bestuur. 
De ambtstermijn van de uitvoerend directeur
bedraagt vijf jaar. Aan het eind van deze termijn verricht de Commissie een
beoordeling waarin rekening wordt gehouden met de evaluatie van de prestaties
van de uitvoerend directeur en de toekomstige taken en uitdagingen van de
gemeenschappelijke onderneming. 
Op voorstel van de Commissie, waarin rekening
wordt gehouden met de in de derde alinea van dit lid bedoelde beoordeling, kan
de raad van bestuur de ambtstermijn van de uitvoerend directeur eenmaal
verlengen met ten hoogste vijf jaar. 
Een uitvoerend directeur wiens ambtstermijn is
verlengd, kan na afloop van de volledige termijn niet deelnemen aan een andere
selectieprocedure voor hetzelfde ambt. 
De uitvoerend directeur kan uitsluitend uit zijn
functie worden ontheven bij besluit van de raad van bestuur op voorstel van de
Commissie." 
4.           Artikel 9, lid 1, wordt
vervangen door:
"Met het oog op de
uitvoering van de in artikel 1, lid 5, van deze verordening omschreven taken
kan de gemeenschappelijke onderneming specifieke overeenkomsten sluiten met en
subsidies verstrekken aan haar leden."
5.           Artikel 10 wordt vervangen
door:
"Artikel
10
Contracten en subsidies
1. Onverminderd artikel
9 kan de gemeenschappelijke onderneming dienstverlenings- en
leveringscontracten of subsidieovereenkomsten sluiten met ondernemingen of een
consortium van ondernemingen, met name voor de vervulling van de in artikel 1,
lid 5, van de verordening bedoelde taken.
2. De
gemeenschappelijke onderneming ziet erop toe dat de in lid 1 bedoelde
contracten en subsidieovereenkomsten de Commissie het recht geven om controles
uit te voeren om ervoor te zorgen dat de financiële belangen van de Unie worden
beschermd.
3. De in lid 1 bedoelde
contracten en subsidieovereenkomsten bevatten passende bepalingen op het gebied
van intellectuele-eigendomsrechten als bedoeld in artikel 18. Om iedere
belangenverstrengeling te vermijden mogen de leden, met inbegrip van hun
krachtens artikel 8 gedetacheerde personeelsleden, die betrokken zijn bij de
definitie van werkzaamheden in het kader van een aanbesteding of
subsidieprocedure, niet aan de uitvoering van genoemde werkzaamheden
deelnemen."
6.           Artikel 13, lid 2, wordt als
volgt gewijzigd:
"Alle interesten
op de door leden betaalde bijdragen worden beschouwd als inkomsten van de
gemeenschappelijke onderneming."
7.           De inleidende zin van artikel
16, lid 1, wordt vervangen door:
"De gemeenschappelijke onderneming stelt haar
werkprogramma vast op basis van het in artikel 4, lid 2, vermelde financieel
kader en aan de hand van duidelijk omschreven resultaten en termijnen, zulks in
overeenstemming met de beginselen van gezond beheer en verantwoordingsplicht.
Het werkprogramma bestaat uit:"
8.           Artikel 17 wordt vervangen
door:
"Artikel
17
Bescherming
van de financiële belangen van de Unie
1. De gemeenschappelijke onderneming neemt
passende maatregelen om ervoor te zorgen dat bij de uitvoering van uit hoofde
van deze verordening gefinancierde acties de financiële belangen van de Unie
met de toepassing van preventieve maatregelen tegen fraude, corruptie en andere
onwettige activiteiten worden beschermd door middel van doeltreffende controles
en, indien onregelmatigheden worden ontdekt, door middel van terugvordering van
de ten onrechte betaalde bedragen en, voor zover van toepassing, door middel
van doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties.
2. De Commissie of haar vertegenwoordigers en de
Rekenkamer hebben de bevoegdheid om audits uit te voeren, op basis van
documenten of ter plaatse, bij alle begunstigden, contractanten en
subcontractanten die middelen van de Unie hebben ontvangen.
3. Het Europees Bureau voor fraudebestrijding
(OLAF) is gemachtigd om controles en inspecties ter plaatse te verrichten van
marktdeelnemers die rechtstreeks of onrechtstreeks bij dergelijke financiering
zijn betrokken, overeenkomstig de procedures die zijn vastgesteld in
Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van 11 november 1996 betreffende de
controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd
ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Unie tegen fraudes
en andere onregelmatigheden, teneinde na te gaan of er, in verband met een
subsidieovereenkomst of een besluit of contract betreffende EU-financiering,
sprake is van fraude, corruptie of andere illegale activiteiten die gevolgen
hebben voor de financiële belangen van de Europese Unie.
4. Onverminderd de leden 1, 2 en 3 worden de
Commissie, de Rekenkamer en OLAF in samenwerkingsovereenkomsten met
internationale organisaties, in subsidieovereenkomsten en subsidiebesluiten en
in contracten die voortvloeien uit de uitvoering van deze verordening,
uitdrukkelijk gemachtigd tot het verrichten van dergelijke audits, inspecties
en controles ter plaatse."
9.           Artikel 24 wordt geschrapt.
II.6.4 – Financieel
memorandum – "Agentschappen"
FINANCIEEL MEMORANDUM 
[te
gebruiken voor bij de wetgevende autoriteit ingediende voorstellen of
initiatieven met betrekking tot de instanties die vermeld zijn in artikel 208
of 209 van het Financieel Reglement
(Artikel 31
van het Financieel Reglement en artikel 19 van de
uitvoeringsvoorschriften)]
1.           KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
              1.1.    Benaming van het voorstel/initiatief 
              1.2.    Betrokken
beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur
              1.3.    Aard
van het voorstel/initiatief 
              1.4.    Doelstellingen

              1.5.    Motivering
van het voorstel/initiatief 
              1.6.    Duur
en financiële gevolgen 
              1.7.    Beheersvorm(en)

2.           BEHEERMAATREGELEN 
              2.1.    Regels
inzake het toezicht en de verslagen 
              2.2.    Beheer-
en controlesysteem 
              2.3.    Maatregelen
ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden 
3.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET
VOORSTEL/INITIATIEF 
              3.1.    Rubriek(en)
van het meerjarig financieel kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor
uitgaven 
              3.2.    Geraamde
gevolgen voor de uitgaven 
              3.2.1. Samenvatting van de
geraamde gevolgen voor de uitgaven 
              3.2.2. Geraamde gevolgen
voor de kredieten van [de instantie] 
              3.2.3. Geraamde gevolgen
voor het personeel van [de instantie]
              3.2.4. Verenigbaarheid met
het huidige meerjarig financieel kader
              3.2.5. Bijdrage van derden
aan de financiering 
              3.3.    Geraamde gevolgen voor de
ontvangsten
FINANCIEEL
MEMORANDUM 
1.           KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
1.1.        Benaming van het
voorstel/initiatief 
Voorstel
voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 219/2007
betreffende de oprichting van een gemeenschappelijke onderneming voor de
realisering van het Europese nieuwe generatie luchtverkeersbeveiligingssysteem
(SESAR)
1.2.        Betrokken beleidsterrein(en)
in de ABM/ABB-structuur[22] 
Beleidsterrein:
Titel 6 - Vervoer
Activiteit:
Hoofdstuk 06 03 "Horizon 2020: onderzoek en innovatie in verband met
vervoer"
1.3.        Aard van het
voorstel/initiatief 
¨ Het
voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie 
¨ Het
voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/een
voorbereidende actie[23]

X Het voorstel/initiatief betreft de verlenging
van een bestaande actie 
¨ Het
voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe
actie 
1.4.        Doelstelling(en)
1.4.1.     De met het voorstel/initiatief
beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie 
Het
algemene doel is bij te dragen tot de verwezenlijking van de
prestatiedoelstellingen van het gemeenschappelijk Europees luchtruim via de
tijdige ontwikkeling en uitrol van het SESAR-concept, overeenkomstig het
Europees masterplan voor luchtverkeersbeheer dat gespecificeerd is in de
mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement (COM(2008) 750).
De Europese Unie heeft ambitieuze doelstellingen voor het
beleid inzake het gemeenschappelijk Europees luchtruim vastgesteld, die tegen 2020
moeten zijn verwezenlijkt:
• de capaciteit verdrievoudigen, waardoor de vertragingen op
de grond en in de lucht zullen afnemen;
• de veiligheid met een factor 10 verbeteren;
• het milieueffect per vlucht met 10 % doen dalen;
• de kosten voor luchtverkeersleiding met 50 % doen dalen.
1.4.2.     Specifieke doelstelling(en) en
betrokken ABM/ABB-activiteiten 
Specifieke doelstelling nr.
De
specifieke doelstelling is het Europees luchtverkeersleidingssysteem te
moderniseren door alle relevante onderzoeks- en innovatieactiviteiten op het
gebied van ATM in de EU te bundelen en te coördineren, overeenkomstig het
masterplan voor luchtverkeersbeheer. 
• de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming
voortzetten;
• de uitvoering van het project organiseren en coördineren
overeenkomstig het masterplan;
• de activiteiten op het gebied van onderzoek, ontwikkeling,
validering en onder haar bevoegdheid verrichte studies organiseren;
• aanbestedingen voor de ontwikkeling van gemeenschappelijke
producten organiseren.
Betrokken ABM/ABB-activiteit(en)
06.03.03.01:
Realiseren van een hulpbronefficiënt, milieuvriendelijk, veilig en naadloos
Europees vervoersysteem
1.4.3.     Verwachte resulta(a)t(en) en
gevolg(en)
Vermeld de gevolgen
die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen
Zorgen voor de continuïteit van het beheer van het
SESAR-project en voor meerjarige financiële zekerheid voor onderzoek en
innovatie op ATM-gebied. De belangrijkste taak van de gemeenschappelijke
onderneming SESAR is onderzoek en innovatie (onderzoeks-, ontwikkelings- en
valideringsactiviteiten) in het kader van het SESAR-programma te beheren door
de financiering van de leden uit de private en publieke sectoren te combineren.
De definitie-, ontwikkelings- en uitrolfasen van het SESAR-programma zullen
leiden tot een nieuw en wereldwijd interoperabel ATM-concept, dat voordelen
biedt voor luchtvaartmaatschappijen, verleners van luchtvaartnavigatiediensten,
luchthavens en passagiers en dat tot een versterking van de concurrentiekracht
van de Europese economie zal leiden.
1.4.4.     Resultaat- en
effectindicatoren 
Vermeld de indicatoren
aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is
uitgevoerd.
De gemeenschappelijke onderneming SESAR heeft
prestatie-indicatoren opgesteld die jaarlijks worden bekendgemaakt en waarop de
raad van beheer toezicht houdt:
• vrijgegeven resultaten (voltooiing van Releases); 
• meting van de feitelijke benutting van de bijdragen van de
partners;
• de graad van voltooiing van het ATM-masterplan;
• algemene stand van zaken met betrekking tot de
wisselwerking tussen projecten;
• de status van problemen en de relevantie van actieplannen;
• het aantal SESAR-onderzoeksprototypes of operationele
procedures die de maturiteitsfase hebben gehaald;
• een kwalitatieve beoordeling van de projecten en het
algemene programma via Control Gates.
Bovendien worden de indicatoren gevolgd van de resultaten en
effecten van de specifieke doelstelling van de maatschappelijke uitdaging
"slim, groen en geïntegreerd vervoer" die is uiteengezet in
"Horizon 2020 – Het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie". De
raad van bestuur brengt hierover jaarlijks verslag uit aan de Commissie.
1.5.        Motivering van het
voorstel/initiatief 
1.5.1.     Behoefte(n) waarin op korte of
lange termijn moet worden voorzien 
De
continuïteit waarborgen in het ontwikkelingsproces waarvoor de
gemeenschappelijke onderneming SESAR gemachtigd is meerjarige contracten te
sluiten en de nodige begrotingsplannen op te stellen overeenkomstig de
beginselen die zijn vastgelegd in het kader van het financieel reglement voor
de EU-organen.
1.5.2.     Toegevoegde waarde van de
deelname van de EU
EU-optreden
is duidelijk gerechtvaardigd in het kader van het beleid en de regels inzake
het gemeenschappelijk Europees luchtruim. De algemene doelstelling is immers om
hinderpalen in de lucht voor de interne markt uit de weg te ruimen. Voordat het
beleid inzake het gemeenschappelijk Europees luchtruim werd opgesteld, werd
slechts langzaam vooruitgang geboekt met betrekking tot bijvoorbeeld
verbetering van de efficiëntie, vergroting van het rendement en vermindering
van het milieueffect van de luchtvaart. Dit was gedeeltelijk te wijten aan een
onsystematische benadering. Aangezien het beleid inzake het gemeenschappelijk
Europees luchtruim nu even actueel is als toen het werd vastgesteld, is de
leidende rol van de EU in dat beleid nu even essentieel als toen. 
De
lidstaten of particuliere belanghebbenden zouden op zichzelf ook niet in staat
zijn om de nodige middelen aan te trekken en te bundelen, noch om de
onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten op EU-niveau voor de uitrol van het
SESAR-concept te coördineren en aan te sturen en om de belanghebbenden hier
actief bij te betrekken. De inbreng van de EU garandeert bovendien dat de
Commissie het openbaar belang vertegenwoordigt en de institutionele
verantwoordelijkheid heeft om op te treden als drijvende kracht achter het
proces voor de tenuitvoerlegging van de regelgevings- en toezichtsfuncties met
betrekking tot het gemeenschappelijk Europees luchtruim. De leidinggevende rol
die de Commissie speelt in het bevorderen van de samenwerking tussen de
belanghebbenden op luchtvaartgebied en het rationaliseren van hun middelen voor
de modernisering van het luchtverkeersbeheer – met inachtneming van de stuwende
rol van deze belanghebbenden – zal het mogelijk maken de middelen van de EU en
private middelen beter te gebruiken. Dit garandeert ook dat het Europese
systeem voor luchtverkeersbeheer op coherente wijze wordt gemoderniseerd en dat
de markt voor luchtverkeersbeheer wordt gekenmerkt door eerlijke concurrentie.
De inbreng van de EU in de ontwikkeling van technologieën en procedures voor
SESAR zorgt ervoor dat de EU-infrastructuur voor luchtverkeersbeheer sterker
gebaseerd is op Europese doelstellingen en netwerkvoordelen.
1.5.3.     Nuttige ervaring die bij
soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
Uit
de tussentijdse evaluatie van de gemeenschappelijke onderneming SESAR (2010)
blijkt duidelijk dat vooruitgang en resultaten zijn geboekt en lessen zijn
getrokken. Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 219/2007 heeft de
Commissie de tenuitvoerlegging van de verordening na drie jaar beoordeeld en
geconcludeerd dat de gemeenschappelijke onderneming SESAR goed heeft
gefunctioneerd, zowel wat de opbouw van de organisatie als de uitvoering van de
haar toegewezen taken betreft. Volgens de evaluatie was met name de doeltreffendheid
van de gemeenschappelijke onderneming SESAR goed, aangezien de vereiste output
en resultaten zijn behaald, bijvoorbeeld het organiseren en coördineren van
activiteiten overeenkomstig het ATM-masterplan, het beheren van financiering,
het mobiliseren van fondsen, het erbij betrekken van belanghebbenden en het
midden- en kleinbedrijf en het organiseren van technische werkzaamheden om
fragmentatie te voorkomen. Dat het financieel beheer van de gemeenschappelijke
onderneming SESAR gezond is, is ook bevestigd door de verslagen van de
Rekenkamer over de jaarrekeningen.
1.5.4.     Samenhang en eventuele
synergie met andere relevante instrumenten
Het
voorstel is in overeenstemming met het beleid en de wetgeving inzake het
gemeenschappelijk Europees luchtruim, met name met de verordening waarbij de
gemeenschappelijke onderneming SESAR werd opgericht (Verordening (EG) nr. 219/2007)
waarover het Europees Parlement en de Raad overeenstemming hebben bereikt. Met
het voorstel wordt de gemeenschappelijke onderneming SESAR na 31 december 2016
verlengd met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van Horizon 2020
met betrekking tot het gemeenschappelijk Europees luchtruim en het
luchtverkeersbeheer.
1.6.        Duur en financiële gevolgen 
X Voorstel/initiatief met een beperkte
geldigheidsduur 
–     
X  Voorstel/initiatief is van kracht vanaf 1.1.2014
tot en met 31.12.2024
–     
X  Financiële gevolgen vanaf 2014 tot en met 2020
voor vastleggingskredieten en vanaf 2014 tot en met 2024 voor
betalingskredieten.
¨ Voorstel/initiatief met een onbeperkte
geldigheidsduur
–     
Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en
met JJJJ,
–     
gevolgd door een volledige uitvoering.
1.7.        Beheersvorm(en)[24] 
Voor de begroting 2013
NIET VAN TOEPASSING
¨ Indirect gecentraliseerd beheer door uitvoeringstaken te delegeren aan:
–     
¨  uitvoerende agentschappen 
–     
¨  door de Europese Unie opgerichte organen[25] 
–     
¨  nationale publiekrechtelijke organen of organen met een
openbaredienstverleningstaak 
–     
¨  personen aan wie de uitvoering van specifieke acties in het kader van
titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie is toevertrouwd en die
worden genoemd in het betrokken basisbesluit in de zin van artikel 49 van het
Financieel Reglement 
¨ Gezamenlijk beheer
met internationale organisaties (geef aan welke)
Verstrek, indien meer
dan een beheersvorm is aangekruist, extra informatie onder
"Opmerkingen".
Voor de begroting 2014
¨ Direct beheer
door de Commissie via:
–     
¨  uitvoerende agentschappen 
¨ Gedeeld beheer met de lidstaten
X Indirect beheer door
begrotingsuitvoeringstaken toe te vertrouwen aan:
–     
¨  internationale organisaties en hun agentschappen (specificeer);
–     
¨  de EIB en het Europees Investeringsfonds;
–     
X  organen als bedoeld in artikel 208 van het
Financieel Reglement;
–     
¨  publiekrechtelijke organen;
–     
¨  privaatrechtelijke organen met een openbare dienstverleningstaak,
voor zover zij voldoende financiële garanties bieden;
–     
¨  privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de uitvoering
van een publiek-privaat partnerschap is toevertrouwd en die voldoende
financiële garanties bieden;
–     
¨  personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het
gebied van het GBVB in het kader van titel V van het VEU is toevertrouwd
en die worden genoemd in de betrokken basishandeling.
2.           BEHEERMAATREGELEN 
2.1.        Regels inzake het toezicht en
de verslagen 
Vermeld frequentie en
voorwaarden.
Alle
agentschappen van de EU werken onder een strikt controlesysteem met een interne
auditdienst, de raad van bestuur, de Dienst Interne audit van de Commissie,
tussentijdse evaluaties en evaluaties achteraf (om de drie jaar beoordeelt de
Commissie de tenuitvoerlegging van de verordening en de bereikte resultaten;
daarnaast is ook een eindevaluatie gepland), het jaarverslag van de Rekenkamer
en de Begrotingsautoriteit en de jaarlijkse Releases, de jaarlijkse
werkprogramma's en de jaarverslagen van de gemeenschappelijke onderneming
SESAR. Daarnaast blijft het systeem van toepassing dat is beschreven in de
oprichtingsverordening.
Overeenkomstig
Horizon 2020, het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie, houdt de raad van
bestuur toezicht op de uitvoering van de gemeenschappelijke onderneming SESAR
en brengt hij hierover waar nodig verslag uit aan de Commissie.
2.2.        Beheer- en controlesysteem 
2.2.1.     Geconstateerd(e) risico('s) 
In
het kader van de evaluatie vooraf is een risicobeoordeling uitgevoerd. Tabel 1
van het werkdocument van de diensten van de Commissie bevat een overzicht van
de verschillende risico's en de beoordeling daarvan (blz. 24-27).
2.2.2.     Controlemiddel(en) 
Resultaten
van de gemeenschappelijke onderneming SESAR ten opzichte van het
ATM-masterplan.
2.3.        Maatregelen ter voorkoming
van fraude en onregelmatigheden 
Vermeld de bestaande
en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.
De
artikelen 15 (Uitvoering en controle van de begroting), 17 (Bescherming van de
financiële belangen van de Unie) en 20 (Maatregelen tegen fraude) van de
oprichtingsverordening blijven van toepassing.
3.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET
VOORSTEL/INITIATIEF 
3.1.        Rubriek(en) van het meerjarig
financieel kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven 
·      Bestaande begrotingsonderdelen 
In volgorde van de
rubrieken van het meerjarig financieel kader en de begrotingsonderdelen
 Rubriek van het meerjarig financieel kader || Begrotingsonderdeel || Soort uitgave || Bijdrage 
 Nummer [Omschrijving….………...……….] || GK/ NGK ([26])   || van EVA-landen[27]   || van kandidaat-lidstaten[28]   || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement 
 1 || 06.03.07.01 Maatschappelijke uitdagingen – gemeenschappelijke onderneming SESAR 2 || GK || JA || JA || JA || NEE 
·      Er hoeven geen nieuwe begrotingsonderdelen te worden gecreëerd 
3.2.        Geraamde gevolgen voor de
uitgaven 
3.2.1.     Samenvatting van de geraamde
gevolgen voor de uitgaven 
in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
 Rubriek van het meerjarig financieel kader: || 1A || Operationele uitgaven 
 DG MOVE || 06.06.03.0.1 ||   || 2014   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   2021 ||   2022 ||   2023 ||   2024 || TOTAAL 
 Titel 1 || Vastleggingen || (1) || 0 || 0 || 0 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 10,500 ||     0 || 0 || 0 || 0 || 16,800 
 Betalingen || (2) || 0 || 0 || 0 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 2,100 || 16,800 
 Titel 2 || Vastleggingen || (1a) || 0 || 0 || 0 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 6,170 || 0 || 0 || 0 || 0 || 9,870 
 Betalingen || (2a) || 0 || 0 || 0 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 1,230 || 9,870 
 Titel 3 || Vastleggingen || (3a) || 20,000 || 50,00 || 60,00 || 76,670 || 116,670 || 116,670 || 133,330 ||   0 ||   0 ||   0 ||   0 || 573,330 
   || Betalingen || (3b) || 10,000 || 40,000 || 60,000 || 56,670 || 76,670 || 86,670 || 86,670 || 76,670 || 26,670 || 26,670 || 26,670 || 576,33 
 TOTAAL kredieten voor [orgaan] || Vastleggingen || =1+1a +3a || 20 || 50 || 60 || 80 || 120 || 120 || 150 ||   0 ||   0 ||   0 ||   0 || 600 
 Betalingen || =2+2a +3b || 10 || 40 || 60 || 60 || 80 || 90 || 90 ||   80 ||   30 ||   30 ||   30 || 600 
 DG MOVE || 06.03.07.01 ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || Totaal 
 Totaal beleidskredieten   || Vastleggingen* || (1) || 20 || 50 || 60 || 80 || 120 || 120 || 150 || 0 || 0 || 0 || 0 || 600 
 Betalingen * || (2) || 10 || 40 || 60 || 60 || 80 || 90 || 90 || 80 || 30 || 30 || 30 || 600 
in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
(*) Betalingskredieten kunnen na 2020 worden
uitgevoerd, terwijl vastleggingskredieten vóór eind 2020 moeten worden
uitgevoerd.
De raming is hoofdzakelijk gebaseerd op de
ervaring die tot dusver is opgedaan met het SESAR-programma en op extrapolaties
met betrekking tot de activiteiten die tijdens de verlenging van de looptijd
moeten worden uitgevoerd.
 Rubriek van het meerjarig financieel kader || 5 || "Administratieve uitgaven" 
 DG MOVE || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Totaal 
  Personele middelen (3) || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 3,297 
  Overige administratieve uitgaven (4) ||   ||   || 0,100 ||   ||   || 0,100 ||   || 0,200 
   || Kredieten || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 3,497 
 TOTAAL kredieten onder RUBRIEK 5 van het meerjarig financieel kader || (Totaal vastleggingen = totaal betalingen) (3) +(4) || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 0,471 || 0,571 || 0,471 || 3,497 
in miljoenen euro’s (tot op 3 decimalen)
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || TOTAAL 
 TOTAAL kredieten onder rubrieken 1A en 5 van het meerjarig financieel kader || Vastleggingen || 20,471 || 50,471 || 60,571 || 80,471 || 120,471 || 120,571 || 150,471 || 0 || 0 || 0 || 0 || 603,497 
 Betalingen || 10,471 || 40,471 || 60,571 || 60,471 || 80,471 || 90,571 || 90,471 || 80 || 30 || 30 || 30 || 603,497 
in miljoenen euro’s (tot
op 3 decimalen)
3.2.2.     Geraamde gevolgen voor de
kredieten voor de gemeenschappelijke onderneming SESAR 
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig 
–     
X  Voor het voorstel/initiatief zijn personele
middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
Vastleggingskredieten (miljoen EUR, tot op 3
decimalen)
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || TOTAAL 
 Specifieke doelstelling: Coördinatie van alle relevante onderzoeks- en innovatieactiviteiten op ATM-gebied die in de EU worden uitgevoerd en in de lijn liggen van het ATM-masterplan, zoals gespecificeerd in het SESAR-programma || Vastleggingen || 20,471 || 50,471 || 60,571 || 80,471 || 120,471 || 120,571 || 150,471 || 0 || 0 || 0 || 0 || 603,497 
3.2.3.     Geraamde gevolgen voor de
personele middelen van de gemeenschappelijke onderneming SESAR 
3.2.3.1.  Samenvatting 
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten
nodig. 
–     
X  Voor het voorstel/initiatief zijn
administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
Personeel van de
gemeenschappelijke onderneming SESAR (in VTE)[29]
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || TOTAAL 
 Tijdelijke functionarissen || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 
 waarvan AD || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 
 waarvan AST || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 
 Arbeidscontractanten || -- || -- || -- || -- || -- || -- || - || -- || -- || -- || -- || -- 
 Gedetacheerde nationale deskundigen || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 TOTAAL || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 
in miljoenen euro's
(tot op 3 decimalen)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || TO-TAAL 
 Ambtenaren (AD) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ambtenaren (AST) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tijdelijke functionarissen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 waarvan AD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 waarvan AST ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Arbeidscontractanten ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Gedetacheerde nationale deskundigen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL || 6,300 || 6,400 || 6,500 || 6,600 || 6,700 || 6,800 || 6,900 || 7,000 || 7,100 || 7,200 || 7,300 || 74,85 
Vermeld de geplande datum van
indiensttreding en pas het aantal dienovereenkomstig aan (als de
indiensttreding in juli plaatsvindt, wordt slechts rekening gehouden met 50 %
van de gemiddelde kosten). Vermeld nadere informatie in de bijlage, deel 3. 
3.2.3.2.  Geraamde behoefte aan personele
middelen voor het verantwoordelijke DG
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig 
–     
X  Voor het voorstel/initiatief zijn personele
middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
Raming in voltijdequivalenten
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 ·        Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 06 01 01 01 (centrale diensten en vertegenwoordigingen van de Commissie - 2AD + 1AST) || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 || 0,393 
 XX 01 01 02 (delegaties) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (onderzoek door derden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ·        Extern personeel (in voltijdequivalenten: VTE) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 06 01 02 01 - 1 SNE van de "totale financiële middelen") || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 || 0,078 
 XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT en END in de delegaties) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[30]   || - centrale diensten[31]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - delegaties   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – indirect onderzoek) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, INT, INT – eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ander begrotingsonderdeel (te vermelden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 || 0,471 
XX is het
beleidsterrein of de begrotingstitel.
De benodigde personele
middelen zullen worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer
van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel
aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure
met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen
worden toegewezen.
Taakomschrijving:
 Ambtenaren en tijdelijke functionarissen || - ondersteuning van de raad van bestuur - contacten met het Single Sky comité - contacten met andere beleidsgebieden; - toezicht op en monitoring en beoordeling van de werkzaamheden voor de uitvoering van het ATM-masterplan 
 Externe personeelsleden || - coördinatie van het ATM-onderzoek dat wordt uitgevoerd in het kader van SESAR en ander onderzoek op het gebied van de luchtvaart 
De beschrijving van de berekening van de
kosten per voltijdequivalent dient in het derde onderdeel van de bijlage te
worden opgenomen. 
3.2.3.3.  Geraamde behoefte aan personele
middelen voor de gemeenschappelijke onderneming SESAR[32]
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig 
–     
X  Voor het voorstel/initiatief zijn personele
middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven: 
a.         Geraamde behoefte aan personele
middelen te financieren uit kredieten voor het meerjarig financieel kader 2014-2020
Raming in voltijdequivalenten
   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 
 ·      Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX XX XX XX (PPP-orgaan) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ambtenaren (AD)   || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- 
 Ambtenaren (AST) || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Extern personeel (in voltijdequivalenten: VTE)[33]   
 XX XX XX XX (PPP-orgaan) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tijdelijke functionarissen ||   ||   ||   || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 || 39 
 waarvan AD ||   ||   ||   || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 || 33 
 waarvan AST ||   ||   ||   || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 
 CA ||   ||   ||   || __ || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- 
 SNE ||   ||   ||   || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 INT ||   ||   ||   || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- || -- 
 TOTAAL ||   ||   ||   || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 || 42 
Taakomschrijving:
 Ambtenaren en tijdelijke functionarissen || Gedegen programma- en financieel beheer van de gemeenschappelijke onderneming en het SESAR-programma door de verwezenlijking van de doelstellingen die zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 219/2007 van de Raad en het Europese ATM-masterplan. Sturing van en toezicht op de uitvoering van het SESAR-programma, vooral op de kernactiviteiten en de uitbesteding aan externe dienstverleners, waaronder de Commissie, verlening van ondersteunende diensten (ICT, administratie met betrekking tot salarissen, dienstreizen, e.d.). 
 Externe personeelsleden || Waar nodig worden personeelsleden met specifieke deskundigheid, met name deskundigen uit de lidstaten, toegevoegd aan de gemeenschappelijke onderneming SESAR ter aanvulling op de technische deskundigheid van de tijdelijke functionarissen. Dit zorgt voor beter begrip van de toekomstige behoeften en de organisatie van de lidstaten van de EU en Eurocontrol, die de resultaten van het SESAR-programma in de toekomst zullen toepassen. 
De beschrijving van de berekening van de
kosten per voltijdequivalent dient in het derde onderdeel van de bijlage te
worden opgenomen. 
b.         Personele middelen gefinancierd uit
kredieten van het meerjarig financieel kader 2007-2013[34] 
Raming in voltijdequivalenten
   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 
 ·      Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   
 XX XX XX XX (PPP-orgaan) ||   ||   ||   ||   
 Ambtenaren (AD) Ambtenaren (AST) || -- || -- || -- || -- 
  Extern personeel (in voltijdequivalenten: VTE)[35]   
 Gemeenschappelijke onderneming SESAR (PPP-orgaan) ||   ||   ||   ||   
 Tijdelijke functionarissen || 39 || 39 || 39 || -- 
 waarvan AD || 33 || 33 || 33 || -- 
 waarvan AST || 6 || 6 || 6 || -- 
 CA || -- || -- || -- || -- 
 SNE || 3 || 3 || 3 || -- 
 INT || -- || -- || -- || -- 
 TOTAAL || 42 || 42 || 42 || -- 
c.         Bijdrage aan
de exploitatiekosten voor de voltooiing van activiteiten gefinancierd
uit het meerjarig financieel kader 2007-2013 
in miljoenen euro’s (tot op 3 decimalen) 
   || Jaar || Jaar || Jaar ||   
 2014 || 2015 || 2016 || Totaal[1] 
 Bijdrage in contanten van de EU || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 
 Vastleggingen (*) 
 Bijdrage in contanten van derde partijen (leden + Eurocontrol) || 5,819 || 8,204 || 8,204 ||   
 Betalingsverplichtingen (= betalingen) || 22,228 
 TOTAAL || 5,819 || 8,204 || 8,204 ||   
 22,228 
[1] Het totaal voor de bijdrage in
contanten van de EU moet gelijk zijn aan het bedrag dat in de begroting voor
2013 is gefrontload voor de voltooiing van de activiteiten van het orgaan voor
2007-2013.
3.2.4.     Verenigbaarheid met het
huidige meerjarig financieel kader 
–     
X  Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het
huidige meerjarig financieel kader
3.2.5.     Bijdrage van derden aan de
financiering 
–     
Het voorstel/initiatief voorziet niet in
medefinanciering door derden. 
–     
Het voorstel/initiatief voorziet in
medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd:
Kredieten, miljoen EUR (tot op drie decimalen)
   || Jaar 2014 || Jaar 2015 || Jaar 2016 || Jaar 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 || Totaal 
 Bijdrage van Eurocontrol, in contanten, aan de administratieve kosten || 1 || 2 || 0,250 || 3 || 5 || 5 || 1,300 || 1,300 || 1,300 || 1,300 || 1,300 || 22,75 
 Bijdrage van andere leden, in contanten, aan de administratieve kosten || 2,500 || 2,500 || 2,500 || 2,500 || 5 || 5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 25 
 Bijdrage van Eurocontrol, in natura, aan de operationele kosten || 19 || 38 || 49,750 || 57 || 95 || 95 || 24,700 || 24,700 || 24,700 || 24,700 || 24,700 || 477,25 
 Bijdrage van andere leden, in natura, aan de operationele kosten || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 47,500 || 95 || 95 || 19 || 19 || 19 || 19 || 19 || 475 
 TOTAAL gecofinancierde kredieten || 70 || 90 || 100 || 110 || 200 || 200 || 46 || 46 || 46 || 46 || 46 || 1000 
3.3.        Geraamde gevolgen voor de
ontvangsten 
–     
X  Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor
de ontvangsten.
–     
¨  Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële
gevolgen
–              
¨            voor de eigen middelen 
–              
¨            voor de diverse ontvangsten
[1]               Verordening (EG) nr. 219/2007 van de Raad, krachtens
artikel 171 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (nu VWEU
187).
[2]               SESAR, het stappenplan voor duurzaam luchtverkeersbeheer
– het Europees ATM-masterplan (editie 2), oktober 2012.
[3]               Een begroting voor Europa 2020, COM(2011) 500 en COM(2011)
398, beide van 29.6.2011.
[4]               Voorstel voor een Besluit van de Raad tot vaststelling
van het specifiek programma voor de tenuitvoerlegging van Horizon 2020 - het
kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (2014-2020), COM(2011) 811
definitief.
[5]               Verordeningen (EG) nr. 549/2004, nr. 550/2004, nr. 551/2004
en nr. 552/2004 van 10.3.2004, PB L 96 van 31.3.2004, blz. 1).
[6]               PB L 300 van 14.11.2009, blz. 34.
[7]               Governance- en stimuleringsmechanismen voor de uitrol
van SESAR, de technologische pijler van het gemeenschappelijk Europees
luchtruim, COM (2011) 923 definitief.
[8]               Tussentijdse evaluatie van de gemeenschappelijke
onderneming SESAR (TREN/A2/143-2007), eindverslag, 2010.
[9]               Verslag over de jaarrekeningen van de gemeenschappelijke
onderneming SESAR voor het financieel jaar 2010 (2011/C 368/05) (alle vorige
verslagen zijn positief). Verslag van de Rekenkamer, PB C 368 van 16.12.2011,
blz. 32.
[10]             Indicatief bedrag in lopende prijzen. Het bedrag hangt af
van het bedrag dat de begrotingsautoriteit in de definitieve versie van het
financieel memorandum goedkeurt voor het thema "slim, groen en
geïntegreerd vervoer" van DG MOVE.
[11]             Indicatief bedrag in lopende prijzen.
[12]               PB C [...] van [...], blz. [...].
[13]               PB C [...] van [...], blz. [...].
[14]               PB L 64 van 2.3.2007, blz. 1.
[15]               PB C 76 van 25.3.2010, blz. 28.
[16]               PB … [H2020 SP].
[17]               PB L 352 van 31.12.2008, blz. 12.
[18]               PB L 248 van 19.6.2002, blz. 1.
[19]               PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
[20]               PB … [H2020 SP].
[21]             Indicatief bedrag in lopende prijzen. Het bedrag hangt af
van het bedrag dat de begrotingsautoriteit in de definitieve versie van het
financieel memorandum goedkeurt voor het thema "slim, groen en
geïntegreerd vervoer" van DG MOVE.
[22]               ABM: Activity-Based Management (activiteitsgestuurd
beheer) – ABB: Activity-Based Budgeting (activiteitsgestuurde begroting).
[23]               In de zin van artikel 54, lid 2, onder a)
of b), van het Financieel Reglement.
[24]               Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen
naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BudgWeb:
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[25]               Als bedoeld in de artikelen 208 en 209 van het
Financieel Reglement.
[26]               GK = gesplitste kredieten/NGK = niet-gesplitste
kredieten.
[27]               EVA: Europese Vrijhandelsassociatie. 
[28]               Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, potentiële
kandidaat-lidstaten van de Westelijke Balkan.
[29]               In geval van PPP-organen onder artikel 209 van het
Financieel Reglement wordt dit deel ter informatie opgenomen.
[30]               Onder het maximum voor extern personeel uit
beleidskredieten (vroegere "BA"-onderdelen).
[31]               Voornamelijk voor de structuurfondsen, het Europees
Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) en het Europees
Visserijfonds (EVF).
[32]               In geval van PPP-organen onder artikel 209 van het
Financieel Reglement wordt dit deel ter informatie opgenomen.
[33]               CA = Contract Agent (arbeidscontractant); LA = Local
Agent (plaatselijk functionaris); SNE = Seconded National Expert; INT =
uitzendkracht ("intérimaire"). 
[34]               In geval van PPP-organen onder artikel 209 van het
Financieel Reglement wordt dit deel ter informatie opgenomen.
[35]               CA = Contract Agent (arbeidscontractant); LA = Local
Agent (plaatselijk functionaris); SNE = Seconded National Expert; INT =
uitzendkracht ("intérimaire").