CELEX: 51977PC0177
Language: da
Date: 1977-05-12
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om aendring af forordning (EØF) nr. 974/71 for så vidt angår de priser, der skal laegges til grund ved beregningen af de monetaere udligningsbeløb (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 177
Vol. 1977/0072
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                          ©K0JI(77) 17 endelig udg.      Bruxelles , den 12 . maj 1977 «
                                                                   f
                                                                   T          *"«0  IIII *
                                                                                         •
                                   Forslag til
                             RÅDETS FORORDNING (EØF )
            om aendring af forordning (EØF ) nr . 974/71 for så vidt angår
            de priser , der skal laegges til grund ved "beregningen af de
            monetaere udligningsbeløb
                       ( forelagt Rådet af Kommissionen )
  KOM(77 ) 177 endelig udg.
 ---pagebreak---                                       BEGRUNDELSE
1 . Den 4 . februar 1977 sendte den franske regering Rådet og Kommissionen et
     memorandum , hvori der blev foreslået forskellige foranstaltninger ' vedrør­
     ende beregningen af de monetære udligningsbeløb .
     I dette memorandum blev der foreslået
     a ) forudf astsættelse af monetære udligningsbeløb
     b ) visse metoder , som kan medføre en formindskelse af de monetære udlignings­
         beløb :
         - formindskelse under hensyn til visse produkters industrielle aspekt
           ( sukker , smør , mælkepulver )
         - formindskelse under hensyn til , at der til dels produceres på grundlag
           af råvarer , som indføres uden importbelastninger ( soja )
         - formindskelse gennem en forhøjelse af den fritagelse på 1,5 points , der
           for tiden er fastsat i artikel 2 , stk . 1 , litra b ), i forordning ( EØF )
           nr . 974 / 71 -
         - formindskelse for de særlige importordninger forprodukter fra tredje­
           lande .                         ■
     Den italienske regering har under drøftelserne om priserne for produktions-
     året 1977/ 78 også fremlagt et memorandum . I dette memorandum anmodede den ita­
     lienske regering , ud over den devaluering af den grønne lire , som Rådet i mel­
     lemtiden har indrømmet , om en revision af beregningen af de monetære udlignings
     beløb, især for mælk og mejeriprodukter , okse- og svinekød .                   j
2 . Det forekommer til en vis grad hensigtsmæssigt at forudf astsætte de monetære
    .udligningsbeløb . Man kan jo ikke bestride forskellen mellem den situation ,
     der hersker i de lande , hvis valutaer ligger inden for slangen , og situationen
     i de lande , hvis valutaer flyder uden for slangen .
     For så vidt angår samhandelen med tredjelande synes denne løsning ikke at
     indebære nogen større risiko , idet den tværtimod frembyder visse fordele i
     de tilfælde , hvor der også findes forudfastsættelse af afgiften og restitu­
     tionen . I de øvrige tilfælde , og navnlig i samhandelen inden for Fæl lesskabet ,
     indebærer risikoen for spekulation og administrative ulemper,' at der må udvis­
     es stor forsigtighed .
                                                                                     -  ./.
 ---pagebreak---  Kommissionen vil fortsætte sit arbejde , saledes at der i nær "fremtid kan
 vedtages specifikke bestemmelser på dette område .           --     .. _
 Høje monetære udligningsbeløb kan føre til en fordrejning af konkurrence­
 vilkårene ( jf . arbejdsdokument SEKC76 ) 3702 af 18.10.1976 fra Kommission­
ens tjenestegrene ). De monetære udligningsbeløb udgør i øvrigt også i sig
selv en hindring for samhandelen . Foranstaltninger til enhver formindskel­
 se af de monetære udligningsbeløb er derfor af interesse for Fællesskabet .
Kommissionen minder i denne forbindelse om det forslag om regelmæssig re­
vision af de grønne valutaers kurser , som den har forelagt Rådet .
Hvad angår ordningen med monetære udligningsbeløb, synes det muligt at
ændre på to punkter . Forhøjelse af fritagelsen er en mulig metode . Den kan
ske på to måder :
- enten ved at nedsætte den procentsats , der benyttes ved beregningen af
   monetære udligningsbeløb,
- eller ved at nedsætte den interventionspri s , der benyttes som beregnings­
   grundlag .
Den anden metode , som al lerede anvendes for oksekød .( artikel 2 , stk . 3 , i
forordning ( EØF ) nr . 974 / 71 ), har den fordel , at den automatisk anvendes
p§ såvel stærke som svage valutaer , medens nedsættelse af den procentsats ,
der benyttes ved beregningen af monetære udligningsbeløb, for tiden kun an­
vendes på svage valutaer .
Gennemførelse af en nedsættelse på interventionsprisen skal dog foretages med
megen forsigtighed .                 .                 :                  Man kan
ikke se bort fra den risiko , der opstår for markedsordningernes rette vir­
ke , som følge af de monetære udligningsbeløb , som ikke mere dækker den
forskel i national valuta, der findes mellem de i to medlemsstater gældende
interventionspri ser .
 For de basisprodukter , der er omfattet af intervention , er det derfor nød­
vendigt at gå frem sektor for sektor , idet der tages hensyn til markedets
bevægelighed og interventionsordningens stramhed . Det foreslås derfor i det
vedlagte udkast til forordning , at princippet om en sådan formindskelse
fremover skal tillades , men at Kommissionen skal overføre dette princip til
praksis under overholdelse af forvaltningskomiteens procedure .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
    For de forarbejdede produkter , for hvilke det conetzre udligningsbeløb
    beregnes p3 grundlag af beløbet for basisproduktet > er en fornyet be­
    handling af Baden for beregning af det afledte renet are udligningsbeløb
    ogs§ en eetode til et nå frea til lavere beløb i visse tilfalde .
    Komissionen har allerede tidligere undersøgt af lednincskoeff icienterne
    for beregning af det ecnet=re udligningsbeløb i forskellige sektorer . Den
    foreslår en ny behandling af dette spørgssål i forvaltningskomiteerne .
    Kocsi ss ionen er af den opfattelse, at der i visse sktorer kan foretages
    ændringer , ses i nødvendigt o c far;g begrænser de af de nonet srre udlignings­
    beløb fremkaldte hindringer for samhandelen .
4 . Komissionen har igen undersøgt spørgsmålet os særlige importordninger
    for produkter fra tredjelande ( AVS-sukker , snør fra New Zealand ); den
    eener , at de Eonetere udligningsbeløb bør anvendes u End ret i disse til-
    fslde .
 ---pagebreak---                               Porslag til
                         RRDETS FORORDNING ( EOF )
om ændring sf forordning ( EOF ) nr . 974 / 71 for så vidt angår de priser ,   ^
der skat lagges til grund ved beregningen af de monetære udligningsbeløb
RfiDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 28 , 43 og 235 ,
under henvisning til forslag fra Kosraiss ionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par lairentet , og
ud fra følgende betragtninger :
I Rådets forordning ( ECF ) nr - 974/ 71 af 12 . naj 1971 oa visse konjunktur-
politiske foranstaltninger , der skal træffes inden for landbrugssektoren
som følge af dsn midlertidige udvidelse af grænserne for kursudsving i
visse medlemsstaters valutaer^, senest ændret ved forordning ( EØF) nr .
        2)
557/ 76    , bestemmes det , at de ronetære udligningsbeløb skal beregnes på
grundlag af støttepri sen , idet der i artikel 2, stk . 3 , dog er fastsat en
enkelt undtagelse for oksekød ;
der er tilsyneladende grundlag for at give den for tiden gældende undtag­
else. større rækkevidde ved, at der åbnes mulighed for at anvende priser ,
som er lavere end interventionsprisen såfremt dette ikke medfører fordrej­
ninger i samhandelen ; de monetære udligningsbeløb skal opfylde deres formål ,
som netop er at hindre fordrejninger på markedet ; i forbindelse ced de af­
gørelser , der skal træffes på dette område , bør der derfor indtages en for­
sigtig holdning , og de bør underkastes en procedure , son muliggør hurtige
reaktioner ;
1 ) EFT nr . L 106 af 12.5.1971 , s . 1 .
2 ) EFT nr . L    67 af 15.3.1976 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
indførelse af en sadan generel bestemmelse gør det muligt at ophæve den særlige
bestemmelse vedrørende oksekød -
UDSTEDT FØDSENDE FORORDNING :
                                   Artikel 1
Artikel 2 , stk . 3 , i forordning (EØF) nr . 974/71 affattes således :
" 3 . Det kan vedtages , at de monetære udligningsbeløb skal beregnes på grundlag
      af priser , der er lavere end støtteprisen , hvorved interventionsordningens
      stramhed , eller den særlige markedssituation , især markedsprisens svingnin­
      ger og niveau , tages i betragtning , og for så vidt risikoen for fordrejnin­
      ger for det pågældende produkt eller de pågældende produkter ikke er til
      hinder herfor ."
                                   Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den                        På Rådets vegne
                                                        Formand
 ---pagebreak---               FINANSIERINGOVERSIGT
                                                                                     DATO :
                                                                                              6.5.1977
  i . JÖQ5X: uutt^rrxvn Kap . 78
  2# AKTION : Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (E^F)
    * nr. 974/71 for så vidt angår de priser , der skal læjges til grund ved
      beregningen af de monetære udligningsbeløb
  3. RETSGRUNDLAG : Art . 28 , 43 og 235 i traktaten
  4. FORMÅL : I forordning 974/71 at indføre mulighed for , ved beregningen
      af de monetære udligningsbeløb , på visse betingelser at anvende priser
      der er lavere end interventionspriserne , hvilket vil medføre en nedsæt­
      telse af de monetære udligningsbeløb
 5. fina::si;;lle virkninger                            I          PR0DUKTI0!IS-         hel. &~c?:skabs- FyLGEKDS   ISSKABS­
 5.0 UDGIFTER , SOM AFKOLXES :                                ΛΒζΤ                  îTcT71                   ■ ÎK ( /» )
       - Orø EF -BUDCETTLT
         (íttSTITUTI ar¿R/lNTSR V5ÍTI OfíZR )                   NedscetteJ se       kan ikke ang Ives i tal
 5.1 IîrDT£Gî£R
       - EF*" rxira indtægter , .( land-                        Forøgelse kan xkke anaives i tal
          brugsafgifter)
                                                        's                       IR                       %H
 5.0 .1 Flerårig tidsplaa - udgifter Nedsættelse kan ikke angives i tal
 5.1.1 Plerårig tidsplan - indtægter Forøgelse kan ikke angives i tal
 5.2 Bt»æ:;n:G De finansielle virkninger vil være afhængig af . den faktiske
      nedsættelse af de monetære udligningsbeløb , scm skal besluttes af Kom­
      missionen efter udtalelse fra Forvaltningskomiteen . Derfor kan et kvan­
      titativt skøn ikke foretages for øjeblikket . Da anvendelsen af monetære
      udligningsbeløb normalt medfører dels udgifter for EUGFL , garantisekti-
      onen , og dels en nedsat opkrævning af afgifter inden for egne indtæg­
      ter , vil en eventuel nedsættelse af de anvendte monetære udligningsbe-
      løb dog i princippet kunne medføre en formindskelse af udgifterne for
      EUGFL , garantisektionen , og en forhøjelse af de opkrævede afgifter .
 é.o er FniffisiKRÉrs kulig cL:.        bevillii.'csr off^ht und;-*r det pågældende kapitel                          JA/lXX
      i det løbende budget?                                                   ~                    "
 6.1
 6. i Skal der opføres bevillirøer pa .fremtidige budgetter?"                                                        jA/iJsK
sen diiKciridlede monetære udligningsbeløb vil ligeledes få finansielle virk-i
ninger, som ikke kan opgøres talmæssigt. De er i virkeligheden først oa I
fremmest afhængige dels af de bestemmelser, der skal indføres på. dette omj
råde ( f.eks . fristen for forudfastsættelsen) og dels af organernes- indstik
ling til de foranstaltninger (handel ) , der skal gennemføres i en økono­
misk/monetær situation . Den samlede virkning af indførelse af en forud-
fastsættelse kan være en mindre forøgelse af udgifterne oa en formindskel­
se af indtægterne fra afgifter . I visse andre tilfælde kan der være tale
cm en moneter udvikling i modsat retning . For øvrigt vil denne forudfast-
sættelse kunne have gunstig indflydelse på den såkaldte "billighedsord-
ning" (dispensation fra opkrævning af monetære udligningsbeløb i visse
monetære situationer) .