CELEX: 31991D0547
Language: da
Date: 1991-06-05 00:00:00
Title: 91/547/EKSF: Kommissionens beslutning af 5. juni 1991 om støtte fra regionen Sardinien til virksomheden Ferriere Acciaierie Sarde (Kun den italienske udgave er autentisk)

Avis juridique important

|

31991D0547

91/547/EKSF: Kommissionens beslutning af 5. juni 1991 om støtte fra regionen Sardinien til virksomheden Ferriere Acciaierie Sarde (Kun den italienske udgave er autentisk)  

EF-Tidende nr. L 298 af 29/10/1991 s. 0001 - 0003

KOMMISSIONENS BESLUTNING af 5. juni 1991 om stoette fra regionen Sardinien til virksomheden Ferriere  Acciaierie Sarde (Kun den italienske udgave er autentisk) (91/547/EKSF)  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR - under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab, saerlig  artikel 4, litra c), under henvisning til Kommissionens beslutning nr. 3484/85/EKSF af 27. november 1985 om  faellesskabsregler for stoette til jern- og staalindustrien (1), under henvisning til Kommissionens beslutning nr. 322/89/EKSF af 1. februar 1989 om  faellesskabsregler for stoette til jern- og staalindustrien (2), under henvisning til de bemaerkninger, som de interesserede parter er blevet anmodet om at  fremsaette, og UD FRA FOELGENDE BETRAGTNINGER: I I 1987 bevilgede myndighederne i den selvstaendige region Sardinien Ferriere Acciaierie Sarde (FAS)  et tilskud paa 1,796 mia. lire (ca. 1,17 mio. ECU) i henhold til regionallov nr. 41/87 af 14.  september 1987, som tager sigte paa at fremme miljoebeskyttelsen paa oeen ved ydelse af stoette til  selektiv bortskaffelse, genbrug af og genvinding fra affald. De italienske myndigheder underrettede  Kommissionen herom ved skrivelse af 26. januar 1989, hvori de ligeledes anmeldte den ved lov nr.  41/87 indfoerte stoetteordning, som Kommissionen godkendte den 28. november 1990. Efter at Kommissionen ved skrivelse af 5. juli 1989 havde faaet naermere oplysninger om lov nr.  41/87, meddelte den de italienske myndigheder, at det i henhold til EKSF-Traktatens artikel 4,  litra c), og beslutning nr. 3484/85/EKSF var forbudt at yde stoette til EKSF-jern- og  staalvirksomheder i henhold til denne regionallov. Ved skrivelse af henholdsvis 14. december 1989 og 26. februar 1990 henledte Kommissionen  opmaerksomheden paa, at den stoetteordning, som var blevet indfoert ved lov nr. 41/87, var uforenelig  med de af EKSF-Traktaten afledte bestemmelser om stoette, og den anmodede om, at FAS tilbagebetalte  stoetten. I mellemtiden var der fundet en alternativ loesning. Den gik ud paa, at der blev oprettet en  virksomhed, som skulle indsamle og videresaelge skrot; da det drejer sig om en aktivitet, som ikke  var daekket af EKSF-Traktaten, og som foelgelig henhoerte under EOEF-Traktaten, kunne den muligvis  falde ind under den stoetteordning, som var blevet indfoert ved lov nr. 41/87. Kommissionen havde  godkendt denne loesning under forbehold af, at den ikke medfoerte en indirekte stoette til en  EKSF-virksomhed i form af salg af skrot til en lavere pris end markedsprisen paa det italienske  fastland. Ved skrivelse af 24. april 1990 gav de italienske myndigheder tilsagn om, at de ikke ville yde  denne form for stoette til EKSF-jern- og staalindustrien; dernaest understregede de ved skrivelse af  8. juni 1990, som Kommissionen modtog den 20. juli 1990, at de var indforstaaede med at tilbagesoege  det beloeb, som var blevet udbetalt til FAS i 1987, og at de var ved at undersoege vilkaarene for  tilbagebetalingen. Kommissionen har saaledes forholdt sig afventende, saaledes at virksomheden og de regionale  myndigheder kunne faa tid til at udarbejde en passende tilbagebetalingsplan. Da den ikke modtog nogen oplysninger herom, sendte den en telex til de italienske myndigheder den  23. oktober 1990. Myndighederne meddelte den 26. november 1990, at de stadigvaek forhandlede med  virksomheden om tilbagebetalingen. II Den omtvistede stoette blev, uanset bestemmelserne i artikel 6, stk. 1, i beslutning nr.  3484/85/EKSF, udbetalt uden at vaere blevet forhaandsanmeldt til Kommissionen. Hverken bestemmelserne i naevnte beslutning, saerlig artikel 3 om stoette til miljoebeskyttelse, eller  bestemmelserne i beslutning nr. 322/89/EKSF, som afloeste beslutning nr. 3484/85/EKSF pr. 1. januar  1989, aabner mulighed for at betragte den paagaeldende stoette som forenelig med det faelles marked, jf.  i oevrigt det i EKSF-Traktatens artikel 4, litra c), fastsatte forbud mod enhver form for stoette. Under hensyntagen til ovenstaaende og i betragtning af, at der efter henved fem maaneders droeftelser  endnu ikke var indgaaet nogen tilbagebetalingsaftale mellem regionen og virksomheden, indledte  Kommissionen ved skrivelse af 19. december 1990 den i artikel 6, stk. 4, i beslutning nr.  322/89/EKSF fastsatte procedure og opfordrede de italienske myndigheder til at fremsaette deres  bemaerkninger hertil. Samtidig skoennede den, at den ved lov nr. 41/87 fastsatte stoetteordning var  forenelig med bestemmelserne i EOEF-Traktaten, og ordningen blev godkendt under forbehold af, at  denne stoette ikke kom nogen EKSF-virksomhed til gode. Som et led i proceduren fremsendte de italienske myndigheder deres bemaerkninger ved skrivelse af  28. januar 1991, som Kommissionen modtog den 4. april 1991. De italienske myndigheder gjorde foerst og fremmest gaeldende, at stoetten var fuldstaendig lovlig, da  den tog sigte paa at forbedre den offentlige sundhed og var blevet udbetalt i henhold til den  stoetteordning, som var blevet indfoert ved lov nr. 41/87 og godkendt af Kommissionen i november  1990. Dernaest anmodede de Kommissionen om at vurdere stoetten i lyset af oeens meget specielle geografiske  og socio-oekonomiske situation. Under proceduren var der ikke nogen medlemsstat, men derimod en faglig sammenslutning, der  fremsatte sine bemaerkninger. Disse blev videresendt til den beroerte medlemsstat, men gav ikke  anledning til saerlige bemaerkninger fra dennes side. III FAS fremstiller rundt betonstaal. Disse produkter figurerer i bilag I til EKSF-Traktaten under  kodenummer 4 400. Fremstillingen af disse produkter falder saaledes ind under EKSF-Traktatens  bestemmelser og ikke under EOEF-Traktatens bestemmelser, saerlig for saa vidt angaar statsstoette, og  FAS er en virksomhed efter artikel 80 i samme Traktat. Foelgelig kan det forhold, at Kommissionen ikke har rejst indsigelse over for den ved lov nr. 41/87  fastsatte stoetteordning paa grundlag af EOEF-Traktatens artikel 92 og 93, ikke lovliggoere ydelsen af  stoette til en EKSF-virksomhed. I oevrigt havde Kommissionen udtrykkelig gjort opmaerksom paa, at  godkendelsen var betinget af, at denne stoette ikke kom EKSF-jern- og staalvirksomheder til gode. I EKSF-Traktatens artikel 4, litra c), hedder det: »I overensstemmelse med bestemmelserne i denne  Traktat ophaeves og forbydes foelgende inden for Faellesskabet som uforeneligt med det faelles marked  for kul og staal: . . . c) tilskud eller anden stoette ydet af Staterne eller saerlige byrder paalagt  af dem, i hvilken som helst form dette sker.« Dette forbud gaelder i lige saa hoej grad for saerlige  stoetteordninger til fordel for jern- og staalindustrien som for generelle eller regionale ordninger,  som finder anvendelse paa denne sektor. I modsaetning til forbuddet i EOEF-Traktatens artikel 92, stk.  1, er der her tale om et absolut forbud, idet der ikke tages hensyn til stoettens virkninger paa  konkurrencen inden for Faellesskabet. De eneste mulige afvigelser fra det generelle forbud er opregnet udtoemmende i de forskellige  stoetteregler, saerlig i beslutning nr. 3484/85/EKSF, som var i kraft fra 1. januar 1986 til 31.  december 1988, hvorefter den blev afloest af beslutning nr. 322/89/EKSF, som har fundet anvendelse  fra 1. januar 1989. Det drejer sig om stoette til forskning og udvikling, stoette til miljoebeskyttelse, visse former for  stoette til virksomhedslukning, stoette til virksomheder etableret i det tidligere DDR samt stoette,  der ydes i en medlemsstat, hvori der ikke tidligere er ydet nogen form for stoette i henhold til  Kommissionens beslutning 80/257/EKSF (1) eller nr. 2320/81/EKSF (2), aendret ved beslutning nr.  1018/85/EKSF (3), og som er blevet medlem af Faellesskabet i disse beslutningers gyldighedsperiode  (dvs. Graekenland); endvidere er visse former for regionalstoette til investeringer undtaget fra  forbuddet. Da Italien ikke er omfattet af sidstnaevnte klausul, kan der ikke ydes nogen form for regionalstoette  til en jern- og staalvirksomhed beliggende paa dets territorium. Sardiniens saerlige geografiske eller  socio-oekonomiske situation kan saaledes ikke retfaerdiggoere ydelsen af en saadan stoette til en jern-  og staalvirksomhed paa Sicilien. I henhold til artikel 3 i beslutning nr. 3484/85/EKSF kan der kun ydes stoette til miljoebeskyttelse,  hvis formaalet er at »fremme tilpasningen til nye lovbestemte miljoebeskyttelsesnormer af anlaeg, som  har vaeret i drift i mindst to aar foer disse normers ikrafttraedelse«. Miljoebeskyttelsesstoette, som  ydes i en anden form end den, der er fastsat ved naevnte artikel, er ikke omfattet af  undtagelsesbestemmelsen og kan saaledes ikke lovligt udbetales til en af EKSF-Traktaten omfattet  jern- og staalvirksomhed. I det foreliggende tilfaelde drejer det sig om stoette, som i loebet af 1987 blev ydet til FAS i form  af et tilskud paa 100 lire (0,06 ECU) pr. kg skrot, som var indsamlet paa oeen med henblik paa  genvinding. Men i virksomhedens elektriske ovn blev der allerede produceret staal paa grundlag af  skrot; der var saaledes tale om en »skrotbaseret staalproduktion«, som eksisterede side om side med  den »stoebejernsbaserede staalproduktion«, og som, set fra et miljoemaessigt synspunkt, ikke indebar  nogen som helst forbedring. Denne stoette tilskyndede faktisk FAS til at forsyne sig med lokalt frem  for importeret raamateriale. Stoetten resulterede i en vaesentlig reduktion af virksomhedens  driftsomkostninger, hvis man ser paa gennemsnitsprisen for »tungt« skrot paa det italienske marked  (mellem 112 og 139 lire/kg i 1987 og 141,5 lire/kg i begyndelsen af 1991). Endelig har stoetten ikke  givet anledning til udgifter, som tager sigte paa at bringe virksomhedens anlaeg i overensstemmelse  med nye miljoebeskyttelsesnormer. Den opfylder saaledes ikke betingelserne i foernaevnte artikel 3,  hvorfor den ikke falder ind under undtagelsen. Desuden opfylder den ikke nogen af de oevrige betingelser, der er fastsat i beslutning nr.  3484/85/EKSF samt i beslutning nr. 322/89/EKSF. Foelgelig er den omfattet af det i EKSF-Traktatens  artikel 4, litra c), fastsatte forbud. IV Afvigelserne fra det principielle forbud i EKSF-Traktatens artikel 4, litra c) mod stoette til jern-  og staalindustrien tager paa ingen maade sigte paa at svaekke faellesskabsreglerne for stoette til jern-  og staalindustrien, som skal ses i lyset af de alvorlige konkurrenceforvridninger, som kunne opstaa,  hvis denne sektor, som stadig er meget foelsom til trods for den nylige sanering, modtog stoette, som  er uforenelig med det faelles marked. Det er derfor vigtigt, at faellesskabsreglerne overholdes noeje,  hvilket indebaerer, at stoette til en jern- og staalvirksomhed kun kan godkendes, hvis Kommissionen  har vaeret i stand til at efterproeve, at de betingelser, der er udtoemmende opregnet i  stoettereglerne, faktisk er opfyld. Ovenstaaende betragtninger viser, at dette ikke var tilfaeldet i den konkrete sag, dels fordi en del  af stoetten, uanset artikel 6, stk. 1, i beslutning nr. 3484/85/EKSF, er blevet ydet uden  forudgaaende anmeldelse til Kommissionen, dels fordi stoetten ikke falder ind under nogen af  undtagelsesbestemmelserne i samme beslutning. Da de bemaerkninger, som de italienske myndigheder har  fremsat, ikke kan aendre den foreloebige vurdering, som Kommissionen anlagde ved procedurens  indledning, maa den paagaeldende stoette betragtes som uforenelig med det faelles marked - VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING: Artikel 1 Det tilskud paa 1,796 mia. lire (ca. 1,17 mio. ECU), som den  selvstaendige region Sardinien i 1987 ydede til Ferriere Acciaierie Sarde i henhold til regionallov  nr. 41 af 14. september 1987, er en ulovlig statsstoette, da den er blevet ivaerksat uden forudgaaende  tilladelse fra Kommissionen, og den er desuden uforenelig med det faelles marked. Stoetten ophaeves ved tilbagesoegning af de ulovligt udbetalte beloeb. Artikel 2 De italienske myndigheder underretter inden to maaneder fra meddelelsen af denne  beslutning Kommissionen om de foranstaltninger, den har truffet for at rette sig efter den. Artikel 3 Denne beslutning er rettet til Den Italienske Republik. Udfaerdiget i Bruxelles, den 5. juni 1991. Paa Kommissionens vegne Leon BRITTAN Naestformand (1) EFT nr. L 340 af 18. 12. 1985, s. 1.  (2) EFT nr. L 38 af 10. 2. 1989, s. 8.  (1) EFT nr. L 62 af 7. 3. 1980, s. 28.  (2) EFT nr. L 228 af 13. 8. 1981, s. 14  (3) EFT nr. L 110 af 23. 4. 1985, s. 5