CELEX: 32014R0802
Language: nl
Date: 2014-07-24 00:00:00
Title: Uitvoeringsverordening (EU) nr. 802/2014 van de Commissie van 24 juli 2014 tot vaststelling van modellen voor nationale programma's en tot vaststelling van de voorwaarden voor het systeem voor de elektronische uitwisseling van gegevens tussen de Commissie en de lidstaten overeenkomstig Verordening (EU) nr. 514/2014 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de algemene bepalingen inzake het Fonds voor asiel, migratie en integratie en inzake het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheersing

25.7.2014   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 219/22
            
         UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 802/2014 VAN DE COMMISSIE
   van 24 juli 2014
   tot vaststelling van modellen voor nationale programma's en tot vaststelling van de voorwaarden voor het systeem voor de elektronische uitwisseling van gegevens tussen de Commissie en de lidstaten overeenkomstig Verordening (EU) nr. 514/2014 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de algemene bepalingen inzake het Fonds voor asiel, migratie en integratie en inzake het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheersing
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) nr. 514/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling van de algemene bepalingen inzake het Fonds voor asiel, migratie en integratie en inzake het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheersing (1), en met name artikel 14, lid 4, en artikel 24, lid 5,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Verordening (EU) nr. 514/2014 vormt samen met de in artikel 2, onder a), van die verordening bedoelde specifieke verordeningen, een kader voor de financiering door de Unie ter ondersteuning van de ontwikkeling van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht.
            
         
               (2)
            
            
               Verordening (EU) nr. 514/2014 schrijft voor dat elke lidstaat een meerjarig nationaal programma voorstelt. Om ervoor te zorgen dat de aan de Commissie verstrekte informatie consistent en vergelijkbaar is, is het noodzakelijk te voorzien in een model dat het nationale programma moet volgen.
            
         
               (3)
            
            
               Krachtens artikel 24, lid 5, van Verordening (EU) nr. 514/2014 moet voor alle officiële uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de Commissie een systeem voor elektronische gegevensuitwisseling worden gebruikt. Daarom is het nodig de voorwaarden vast te stellen waaraan dat systeem voor elektronische gegevensuitwisseling moet voldoen. Om kosteneffectief te zijn en de algehele samenhang te waarborgen met alle EU-fondsen onder gedeeld beheer, zijn de voorwaarden van het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling, voor zover mogelijk, dezelfde als die welke zijn vastgesteld in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 184/2014 van de Commissie (2).
            
         
               (4)
            
            
               Om de kwaliteit van de uitgewisselde informatie te verbeteren en het systeem voor elektronische uitwisseling van informatie eenvoudiger en bruikbaarder te maken, moeten basisvoorwaarden worden gespecificeerd voor de vorm en het toepassingsgebied van de uit te wisselen informatie.
            
         
               (5)
            
            
               Er moeten beginselen en regels worden vastgesteld voor de identificatie van de partij die verantwoordelijk is voor het uploaden van documenten in het systeem voor elektronische uitwisseling van gegevens en voor de actualisering van deze documenten.
            
         
               (6)
            
            
               Er moeten technische kenmerken voor een efficiënt systeem voor elektronische gegevensuitwisseling worden vastgesteld om de administratieve last voor de lidstaten en de Commissie te verminderen.
            
         
               (7)
            
            
               Om ervoor te zorgen dat de lidstaten en de Commissie informatie kunnen blijven uitwisselen in gevallen van overmacht die het gebruik van het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling belemmeren, moeten alternatieve manieren worden gespecificeerd om gegevens te coderen en te verzenden.
            
         
               (8)
            
            
               De lidstaten en de Commissie moeten ervoor zorgen dat de overdracht van de gegevens via het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling plaatsvindt op een beveiligde wijze die zorgt voor de beschikbaarheid, integriteit, authenticiteit, vertrouwelijkheid en onweerlegbaarheid van informatie. Daarom moeten er veiligheidsvoorschriften worden vastgesteld.
            
         
               (9)
            
            
               Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en de beginselen die zijn erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, en met name het recht op bescherming van persoonsgegevens. Deze verordening moet daarom worden toegepast in overeenstemming met deze rechten en beginselen. Op door de lidstaten verwerkte persoonsgegevens is Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad (3) van toepassing. Op de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen en organen van de Unie en het vrije verkeer van die gegevens is Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (4) van toepassing.
            
         
               (10)
            
            
               Om ervoor te zorgen dat de in deze verordening opgenomen maatregelen meteen kunnen worden toegepast en om de goedkeuring van de nationale programma's niet te vertragen, dient deze verordening in werking te treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
         
               (11)
            
            
               Het Verenigd Koninkrijk en Ierland zijn gebonden door Verordening (EU) nr. 514/2014 en zijn bijgevolg gebonden door deze verordening.
            
         
               (12)
            
            
               Denemarken is niet gebonden door Verordening (EU) nr. 514/2014, noch door deze verordening.
            
         
               (13)
            
            
               De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de Fondsen voor asiel, migratie en integratie, en interne veiligheid,
            
         HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Modellen voor nationale programma's
   Het model voor nationale programma's is opgenomen in de bijlage.
   Artikel 2
   Instelling van een systeem voor elektronische gegevensuitwisseling
   De Commissie stelt een systeem voor elektronische gegevensuitwisseling in voor alle officiële uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de Commissie (hierna het „SFC2014” genoemd).
   Artikel 3
   Inhoud van het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling
   1.   Het SFC2014 bevat ten minste de informatie die is omschreven in de modellen, formats en templates die zijn vastgesteld in overeenstemming met artikel 1 van deze verordening, die in overeenstemming zijn met Verordening (EU) nr. 514/2014 en de specifieke verordeningen als bedoeld in artikel 2, onder a), van Verordening (EU) nr. 514/2014.
   2.   De gegevens die worden verstrekt via de in het SFC2014 ingebedde elektronische formulieren (hierna „gestructureerde gegevens” genoemd) worden niet door niet-gestructureerde gegevens vervangen, met inbegrip van het gebruik van hyperlinks of andere niet-gestructureerde gegevens zoals bijvoeging van documenten of afbeeldingen. Wanneer een lidstaat dezelfde informatie in de vorm van gestructureerde gegevens en niet-gestructureerde gegevens verzendt, worden de gestructureerde gegevens gebruikt in het geval van inconsistenties.
   Artikel 4
   Werking van het SFC2014
   1.   De Commissie en de in artikel 25 van Verordening (EU) nr. 514/2014 bedoelde bevoegde autoriteiten voeren in het SFC2014 de informatie in waarvoor zij de verantwoordelijkheid voor verzending hebben, alsmede eventuele aanvullingen of bijwerkingen daarop.
   2.   Elke informatieoverdracht aan de Commissie wordt geverifieerd en ingediend door een andere persoon dan degene die de gegevens voor die verzending heeft ingevoerd. Deze scheiding van taken wordt ondersteund door het SFC2014 of door de informatiesystemen voor beheer en controle van de lidstaat die automatisch verbinding maken met het SFC2014.
   3.   De lidstaten wijzen op nationaal of regionaal niveau of op zowel nationaal als regionaal niveau, één of meer personen aan die verantwoordelijk zijn voor het beheer van de toegang tot het SFC2014. Deze personen vervullen de volgende taken:
   
               a)
            
            
               de gebruikers identificeren die om toegang vragen, waarbij wordt gecontroleerd of zij inderdaad in dienst zijn van de organisatie;
            
         
               b)
            
            
               de gebruikers inlichten over hun verplichtingen om de veiligheid van het systeem te waarborgen;
            
         
               c)
            
            
               verifiëren of de gebruikers aanspraak kunnen maken op het vereiste privilegeniveau in verband met hun taken en hun hiërarchische positie;
            
         
               d)
            
            
               verzoeken om intrekking van de toegangsrechten, indien die toegangsrechten niet langer benodigd of gerechtvaardigd zijn;
            
         
               e)
            
            
               verdachte gebeurtenissen die de veiligheid van het systeem kunnen ondermijnen, snel melden;
            
         
               f)
            
            
               zorgen voor de voortdurende juistheid van de identificatiegegevens van de gebruikers door het melden van alle wijzigingen;
            
         
               g)
            
            
               de nodige voorzorgsmaatregelen nemen met betrekking tot bescherming van gegevens en bedrijfsvertrouwelijkheid in overeenstemming met de toepasselijke nationale en Unievoorschriften, en
            
         
               h)
            
            
               de Commissie in kennis stellen van alle wijzigingen die invloed hebben op de capaciteit van de autoriteiten van de lidstaten of gebruikers van het SFC2014 om de in lid 1 bedoelde verplichtingen of op hun persoonlijke capaciteit om de in de punten a) tot en met g) bedoelde verantwoordelijkheden uit te voeren.
            
         4.   De uitwisselingen van gegevens en verrichtingen dragen een verplichte elektronische handtekening in de zin van Richtlijn 1999/93/EG van het Europees Parlement en de Raad (5). De lidstaten en de Commissie erkennen de rechtsgeldigheid en toelaatbaarheid van de in het SFC2014 gebruikte elektronische handtekening als bewijs in gerechtelijke procedures.
   5.   Voor de via het SFC2014 verwerkte informatie wordt de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van persoonsgegevens voor personen en van het handelsgeheim van rechtspersonen gewaarborgd in overeenstemming met Richtlijn 2002/58/EG van het Europees Parlement en van de Raad (6), Richtlijn 2009/136/EG van het Europees Parlement en van de Raad (7), Richtlijn 95/46/EG en Verordening (EG) nr. 45/2001.
   Artikel 5
   Kenmerken van het SFC2014
   Teneinde de elektronische uitwisseling van informatie te waarborgen, heeft het SFC2014 de volgende kenmerken:
   
               a)
            
            
               interactieve formulieren of formulieren die reeds door het systeem zijn ingevuld op basis van eerder in het systeem geregistreerde gegevens;
            
         
               b)
            
            
               automatische berekeningen, wanneer deze de invoerinspanningen van gebruikers verminderen;
            
         
               c)
            
            
               automatische ingebedde controles om de interne samenhang van de verstrekte gegevens en de consistentie van deze gegevens met de toepasselijke voorschriften te verifiëren;
            
         
               d)
            
            
               door het systeem gegenereerde signalen om de gebruikers van het SFC2014 te waarschuwen dat bepaalde acties al dan niet kunnen worden uitgevoerd;
            
         
               e)
            
            
               online tracering van de status van de behandeling van de in het systeem ingevoerde informatie, en
            
         
               f)
            
            
               beschikbaarheid van historische gegevens betreffende alle ingevoerde informatie voor een nationaal programma.
            
         Artikel 6
   Verzending van gegevens via het SFC2014
   1.   Het SFC2014 is voor de lidstaten en de Commissie rechtstreeks toegankelijk via een interactieve gebruikersinterface (d.w.z. een webtoepassing) of via een technische interface met vooraf vastgestelde protocollen (d.w.z. webdiensten) die een automatische synchronisatie en uitwisseling van gegevens tussen informatiesystemen van de lidstaten en het SFC2014 mogelijk maakt.
   2.   De datum van elektronische toezending van de informatie door de lidstaat aan de Commissie en vice versa wordt beschouwd als de datum van indiening van het desbetreffende document.
   3.   In geval van overmacht, een storing in het SFC2014 of het ontbreken van een verbinding met het SFC2014 die langer duurt dan één werkdag in de laatste week vóór een voorgeschreven termijn voor de indiening van informatie of vijf werkdagen in andere omstandigheden, kan de uitwisseling van informatie tussen de lidstaat en de Commissie in papieren vorm plaatsvinden, met gebruikmaking van de modellen, formats en templates als bedoeld in artikel 3, lid 1.
   Wanneer de storing in het elektronisch uitwisselingssysteem is verholpen, de verbinding met dat systeem is hersteld of er een einde komt aan de oorzaak van overmacht, voert de betrokken partij onverwijld de informatie die reeds in papieren vorm is verzonden, in het SFC2014 in.
   4.   In de in lid 3 bedoelde gevallen wordt de datum van het poststempel beschouwd als de datum van indiening van het desbetreffende document.
   Artikel 7
   Veiligheid van via het SFC2014 verzonden gegevens
   1.   De Commissie stelt een veiligheidsbeleid voor informatietechnologie (hierna „het SFC-IT-veiligheidsbeleid” genoemd) op voor het SFC2014, dat van toepassing is op personeel dat het SFC2014 gebruikt in overeenstemming met de desbetreffende voorschriften van de Unie, met name Besluit C(2006) 3602 van de Commissie (8) en de uitvoeringsbepalingen daarvan. De Commissie wijst één of meer personen aan die verantwoordelijk is/zijn voor het vaststellen, het handhaven en het waarborgen van de correcte toepassing van het SFC2014.
   2.   De lidstaten en de andere Europese instellingen dan de Commissie die toegangsrechten tot het SFC2014 hebben gekregen, voldoen aan de voorwaarden voor IT-veiligheid die zijn bekendgemaakt op het SFC2014-portaal en aan de maatregelen die de Commissie in het SFC2014 heeft genomen met het oog op de beveiliging van de verzending van gegevens, met name in verband met het gebruik van de technische interface als bedoeld in artikel 6, lid 1, van deze verordening.
   3.   De lidstaten en de Commissie voeren ter bescherming van de gegevens die zij hebben opgeslagen en via het SFC2014 hebben verzonden de vastgestelde veiligheidsmaatregelen uit en waarborgen de doeltreffendheid ervan.
   4.   De lidstaten stellen een nationaal, regionaal of lokaal veiligheidsbeleid voor informatietechnologie vast dat de toegang tot het SFC2014 en de automatische invoer van gegevens daarin bestrijkt, waarmee de basisvereisten met betrekking tot de veiligheid worden gewaarborgd. Dit nationale, regionale of lokale IT-veiligheidsbeleid kan verwijzen naar andere veiligheidsdocumenten. Elke lidstaat zorgt ervoor dat dit IT-veiligheidsbeleid geldt voor alle instanties die van het SFC2014 gebruikmaken.
   5.   Dit nationale, regionale of lokale IT-veiligheidsbeleid omvat:
   
               a)
            
            
               de IT-veiligheidsaspecten van de werkzaamheden van de persoon of personen die verantwoordelijk is/zijn voor het beheer van de toegangsrechten als bedoeld in artikel 4, lid 3, van deze verordening, wanneer zij direct in SFC2014 werken;
            
         
               b)
            
            
               de IT-veiligheidsmaatregelen voor deze nationale, regionale of lokale computersystemen die met het SFC2014 zijn verbonden door middel van een technische interface als bedoeld in artikel 6, lid 1, van deze verordening.
               Voor de toepassing van de eerste alinea, onder b), worden de volgende aspecten van IT-veiligheid bestreken, indien van toepassing:
               
                           a)
                        
                        
                           fysieke beveiliging;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           controle van toegang en gegevensdragers;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           controle van opslag;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           toegangs- en wachtwoordcontrole;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           monitoring;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           koppeling met het SFC2014;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           communicatie-infrastructuur;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           personele middelen, en
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           incidentbeheer.
                        
                     
         6.   Het nationale, regionale of lokale IT-veiligheidsbeleid is gebaseerd op een risicobeoordeling en de beschreven maatregelen zijn evenredig met de vastgestelde risico's.
   7.   De documenten waarin het nationale, regionale of lokale IT-veiligheidsbeleid is uiteengezet, worden desgevraagd aan de Commissie ter beschikking gesteld.
   8.   De lidstaten wijzen op nationaal of regionaal niveau één of meer personen aan die verantwoordelijk is/zijn voor de handhaving en waarborging van de toepassing van het nationale, regionale of lokale IT-veiligheidsbeleid. Deze persoon of deze personen treedt/treden op als contactpunt voor de persoon of de personen die door de Commissie is/zijn aangewezen en waarnaar in lid 1 wordt verwezen.
   9.   Zowel het SFC-IT-veiligheidsbeleid als het desbetreffende nationale, regionale of lokale IT-veiligheidsbeleid wordt bijgesteld in geval van technologische veranderingen, de vaststelling van nieuwe bedreigingen of andere relevante ontwikkelingen. Het wordt in ieder geval jaarlijks herzien om ervoor te zorgen dat het een passende reactie kan blijven bieden.
   Artikel 8
   Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
   
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in de lidstaten overeenkomstig de Verdragen.
      Gedaan te Brussel, 24 juli 2014.
      
         
            Voor de Commissie
         
         
            De voorzitter
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  PB L 150 van 20.5.2014, blz. 112.
   
      (2)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 184/2014 van de Commissie van 25 februari 2014 tot vaststelling krachtens Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, van de voorwaarden voor het systeem voor elektronische gegevensuitwisseling tussen de lidstaten en de Commissie en tot vaststelling krachtens Verordening (EU) nr. 1299/2013 van het Europees Parlement en de Raad betreffende specifieke bepalingen voor steun uit het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling ter verwezenlijking van de doelstelling „Europese territoriale samenwerking”, van de nomenclatuur van de categorieën steunverlening van het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling in het kader van de doelstelling „Europese territoriale samenwerking” (PB L 57 van 27.2.2014, blz. 7).
   
      (3)  Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31).
   
      (4)  Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlĳke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrĳe verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1).
   
      (5)  Richtlijn 1999/93/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 1999 betreffende een gemeenschappelijk kader voor elektronische handtekeningen (PB L 13 van 19.1.2000, blz. 12).
   
      (6)  Richtlĳn 2002/58/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlĳke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (richtlĳn betreffende privacy en elektronische communicatie) (PB L 201 van 31.7.2002, blz. 37).
   
      (7)  Richtlijn 2009/136/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2009 tot wijziging van Richtlijn 2002/22/EG inzake de universele dienst en gebruikersrechten met betrekking tot elektronische communicatienetwerken en -diensten, Richtlĳn 2002/58/EG betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlĳke levenssfeer in de sector elektronische communicatie en Verordening (EG) nr. 2006/2004 betreffende samenwerking tussen de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor handhaving van de wetgeving inzake consumentenbescherming (PB L 337 van 18.12.2009, blz. 11).
   
      (8)  Besluit C(2006) 3602 van de Commissie van 16 augustus 2006 betreffende de beveiliging van door de Europese Commissie gebruikte informatiesystemen.
   
      BIJLAGE
      MODEL VOOR NATIONAAL PROGRAMMA
      De bevoegde instanties die verantwoordelijk zijn voor de beheer- en controlesystemen (artikel 25 van Verordening (EU) nr. 514/2014)
      Identificatie- en contactgegevens:
      
                   
               
               
                  Naam van de instantie
               
               
                  Hoofd van de instantie
               
               
                  Adres
               
               
                  E-mailadres
               
               
                  Datum van aanwijzing
               
               
                  Gedelegeerde activiteiten
               
            
                  Verantwoordelijke instantie
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Auditinstantie
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Gedelegeerde instantie 1
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Gedelegeerde instantie 2
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Gedelegeerde instantie n (max. 10)
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            Bijgevoegd document: kennisgeving van de aanwijzing met:
      
                  a)
               
               
                  de verdeling van de belangrijkste bevoegdheden tussen de organisatorische eenheden;
               
            
                  b)
               
               
                  in voorkomend geval, de relatie met de gedelegeerde instanties, de te delegeren activiteiten, en de belangrijkste procedures voor toezicht op deze gedelegeerde activiteiten, en
               
            
                  c)
               
               
                  een overzicht van de belangrijkste procedures voor de verwerking van financiële aanspraken van begunstigden en voor het goedkeuren en registreren van uitgaven.
               
            Beschrijf kort het geplande beheer- en controlesysteem (artikel 14, lid 2, onder g), van Verordening (EU) nr. 514/2014).
      
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
            AFDELING 1
      
         Samenvatting
      
      Geef een algemeen overzicht van het gehele programma, met nadruk op nationale strategieën, nationale doelstellingen en streefcijfers (beoogde resultaten en uitkomsten).
      
                   
               
            AFDELING 2
      
         Uitgangssituatie in de lidstaat (artikel 14, lid 2, onder a) en b), van Verordening (EU) nr. 514/2014)
      
      De uitgangssituatie is een overzicht van de stand van zaken per december 2013 in de lidstaat voor de terreinen die relevant zijn voor het Fonds. Dit onderdeel bevat:
      
                  —
               
               
                  een beschrijving van de uitgangssituatie in de lidstaat, aangevuld met de gegevens die nodig zijn om de omvang van de behoeften naar behoren te kunnen beoordelen;
               
            
                  —
               
               
                  een analyse van de vereisten in de lidstaat, met inbegrip van de belangrijkste aspecten van de uitkomst van de beleidsdialoog;
               
            
                  —
               
               
                  de tot dusver genomen maatregelen, met inbegrip van maatregelen die zijn uitgevoerd met de vroegere fondsen voor binnenlandse zaken;
               
            
                  —
               
               
                  de nationale beoordeling van de behoeften, met inbegrip van de in de relevante evaluaties vastgestelde problemen; en
               
            
                  —
               
               
                  de indicatieve jaarlijkse middelen uit de nationale begroting, uitgesplitst naar specifieke doelstellingen van de nationale programma's.
               
            De informatie moet op zichzelf staan en mag niet verwijzen naar informatie in bijgevoegde documenten, noch hyperlinks bevatten. Er mag een document worden bijgevoegd met aanvullende gegevens.
      De eventueel bijgevoegde documenten zullen geen deel uitmaken van het besluit van de Commissie tot goedkeuring van het nationale programma als bedoeld in artikel 14, lid 7, van Verordening (EU) nr. 514/2014.
      
                   
               
            AFDELING 3
      
         Programmadoelstellingen (artikel 14, lid 2, onder b), c) en d), van Verordening (EU) nr. 514/2014)
      
      De informatie in de specifieke doelstellingen moet op zichzelf staan en mag niet verwijzen naar informatie in een bijgevoegd document, noch hyperlinks bevatten.
      
         
            Specifieke doelstelling (zoals vastgesteld in de specifieke verordeningen): geef de adequate strategie aan, door de nationale doelstellingen te vermelden, inclusief een beschrijving van de manier waarop de doelstellingen van de specifieke verordeningen daarin zijn opgenomen, om te voldoen aan de vereisten die zijn vastgesteld in de uitgangssituatie.
      
         
            Nationale doelstelling
         : geef een korte beschrijving van de belangrijkste maatregelen om de nationale doelstelling te bereiken, waarin wordt vermeld welke voorbeeldmaatregelen door het nationale programma zullen worden ondersteund (d.w.z. financieringsprioriteiten), en geef als onderdeel van de beschrijving de doelstellingen aan (beoogde resultaten en uitkomsten).
      
         
            Specifieke actie (zoals vastgesteld in de specifieke verordeningen): 
      
                  —
               
               
                  beschrijf hoe de actie zal worden uitgevoerd en toon aan dat het toegewezen bedrag gerechtvaardigd is;
               
            
                  —
               
               
                  voor gezamenlijke acties (grensoverschrijdende projecten) dient alleen de leidende lidstaat een lijst van deelnemende lidstaten te verstrekken, met inbegrip van hun rol en hun eventuele financiële bijdrage, indien van toepassing; en
               
            
                  —
               
               
                  de deelnemende lidstaten dienen een beschrijving te geven van hun rol en hun financiële bijdrage, indien van toepassing.
               
            
                  SPECIFIEKE DOELSTELLING N: titel
                  
               
            
                   
               
            
                  Nationale doelstelling n: titel
                  
               
            
                   
               
            
                  Specifieke actie n: titel
                  
               
            
                   
               
            Indicatief tijdschema: vermeld voor elke nationale doelstelling de drie voornaamste acties die met het nationale programma worden ondersteund. Vermeld voor elke actie het jaar waarin zij is gepland (bv. oproep tot het indienen van voorstellen), wanneer zij ten uitvoer zal worden gelegd (bv. ondertekende contracten/subsidies), en wanneer zij zal worden afgesloten of zijn voltooid (bv. eindverslag).
      
         Indicatief tijdschema
      
      
         (artikel 14, lid 2, onder c), van Verordening (EU) nr. 514/2014)
      
      
                   
               
               
                  Benaming van de actie
               
               
                  Start van de planning
               
               
                  Start van de uitvoering
               
               
                  Einde
               
            
                  Specifieke doelstelling n:
               
            
                  Nationale doelstelling n:
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            AFDELING 4
      
         Bijzondere gevallen
      
      Vermeld, ingeval het nationale programma toezeggingen bevat, voor elke categorie de aantallen voor de respectieve toezeggingsperiode, indien van toepassing.
      Door het toezeggingsplan in te vullen, bevestigt de lidstaat dat er een officiële nationale verbintenis bestaat om de toezegging na te komen in de betrokken toezeggingsperiode en dat de maatregelen tijdens die periode daadwerkelijk worden uitgevoerd.
      Toezeggingsplan: vermeld een rechtvaardiging voor de toezegging, de officiële verbintenis om de toezegging na te komen, een indicatief tijdschema, het selectieproces en de activiteiten die nodig zijn om de toezegging uit te voeren.
      
                  Toezeggingsplan
               
            
                   
               
            
                  Categorieën
               
               
                  Toezeggingsperiode
               
               
                  Toezeggingsperiode
               
               
                  Toezeggingsperiode
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Totaal
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            AFDELING 5
      
         Gemeenschappelijke en programmaspecifieke indicatoren (artikel 14, lid 2, onder f), van Verordening (EU) nr. 514/2014)
      
      Gemeenschappelijke indicator (zoals vastgesteld in de specifieke verordeningen): vermeld voor elke nagestreefde specifieke doelstelling de streefwaarde voor elke gemeenschappelijke indicator en de bron van de gegevens (bv. projectverslagen).
      Vermeld, ingeval het nationale programma programmaspecifieke indicatoren bevat, het verband met de relevante specifieke doelstelling, een beschrijving van de indicator, de meeteenheid, de uitgangswaarde, de te bereiken streefwaarde, en de bron van de gegevens. Elke programmaspecifieke indicator moet gekoppeld zijn aan één specifieke doelstelling.
      
                  Indicator ID
               
               
                  Beschrijving van de indicator
               
               
                  Meeteenheid
               
               
                  Uitgangswaarde
               
               
                  Streefwaarde
               
               
                  Gegevensbron
               
            
                  Specifieke doelstelling n: titel
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            AFDELING 6
      
         Kader voor de voorbereiding en uitvoering van het programma door de lidstaat
      
      6.1.   Betrokkenheid van partners bij de voorbereiding van het programma (artikel 12, lid 3, van Verordening (EU) nr. 514/2014)
      Geef een samenvatting van de benadering, de samenstelling en de betrokkenheid van partners en in voorkomend geval de belangrijkste stadia van de ruimere raadpleging, met inbegrip van een lijst van de belangrijkste betrokken of geraadpleegde partners (of soorten partners).
      
                   
               
            6.2.   Monitoringcomité (artikel 12, lid 4, van Verordening (EU) nr. 514/2014)
      
                   
               
            6.3.   Gemeenschappelijk kader voor toezicht en evaluatie (artikel 14, lid 2, onder f), van Verordening (EU) nr. 514/2014)
      Beschrijf kort de geplande benadering en de te gebruiken methoden.
      Antwoord op de volgende vragen:
      
                  a)
               
               
                  Waar zullen de evaluatie en het toezicht gesitueerd zijn? Welke instantie zal verantwoordelijk zijn voor de evaluatie?
               
            
                  b)
               
               
                  Zullen de evaluatie of het toezicht worden uitbesteed?
               
            
                  c)
               
               
                  Hoe zullen gegevens over projecten en indicatoren worden verzameld (toezichtsystemen)?
               
            
                   
               
            6.4.   Betrokkenheid van partners bij de uitvoering en de evaluatie van, en het toezicht op het nationale programma (artikel 12, lid 3, en artikel 14, lid 2, onder h), van Verordening (EU) nr. 514/2014)
      Beschrijf kort de benadering die zal worden gevolgd voor partners, de mate waarin zij betrokken worden en in voorkomend geval de belangrijkste stadia van de ruimere raadpleging, met inbegrip van een lijst van de soorten betrokken of geraadpleegde partners (of de belangrijkste partners).
      
                   
               
            6.5.   Informatie en publiciteit (artikel 14, lid 2, onder j), en artikel 53 van Verordening (EU) nr. 514/2014)
      Beschrijf de mechanismen en methoden die zullen worden gebruikt om het nationale programma onder de aandacht te brengen.
      
                   
               
            6.6.   Coördinatie en complementariteit met andere instrumenten (artikel 14, lid 2, onder e), en artikel 14, lid 5, onder f), van Verordening (EU) nr. 514/2014)
      Beschrijf kort de mechanismen die zorgen voor coördinatie tussen de bij de specifieke verordeningen vastgestelde instrumenten en met andere Unie-instrumenten en nationale instrumenten. In voorkomend geval moet deze beschrijving de identificatie bevatten van de organen die verantwoordelijk zijn voor de coördinatie op deze gebieden en de structuren en regelingen (bv. comités, overlegprocedures) die daarvoor worden gebruikt.
      Wat betreft de complementariteit met andere instrumenten van de Unie, moet rekening worden gehouden met:
      
                  —
               
               
                  Europese structuur- en investeringsfondsen (Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, Europees Sociaal Fonds, Cohesiefonds, Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling, Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij);
               
            
                  —
               
               
                  andere EU-fondsen of -programma's (bv. het programma Een leven lang leren, het programma Cultuur, het programma Jeugd in actie);
               
            
                  —
               
               
                  EU-instrumenten voor externe betrekkingen (bv. Instrument voor pretoetredingssteun, Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument, Stabiliteitsinstrument), voor zover het gaat om acties in of betreffende derde landen.
               
            
                   
               
            6.7.   Begunstigden en onderhandse gunning
      6.7.1.   Geef een opsomming van de belangrijkste soorten begunstigden (gebruik onderstaande lijst)
      
                   
               
            De soorten begunstigden zijn: staat/federale overheid, lokale overheidsinstanties, niet-gouvernementele organisaties, internationale publieke organisaties, het nationale Rode Kruis, het internationaal comité van het Rode Kruis, de Internationale Federatie van Rode Kruis- en Rode Halve Maan-verenigingen, particuliere en publiekrechtelijke bedrijven, onderwijsinstellingen/onderzoeksorganisaties, sociale partners.
      6.7.2.   Onderhandse gunning
      Vermeld de nationale doelstelling wanneer het voornemen bestaat gebruik te maken van onderhandse gunning en geef een rechtvaardiging voor elke omstandigheid.
      
                   
               
            AFDELING 7
      
         Het financieringsplan van het programma (artikel 14, lid 2, onder i), van Verordening (EU) nr. 514/2014)
      
      Het financieringsplan van het nationale programma waarin voor de hele programmeringsperiode het bedrag van de totale EU-bijdrage voor elke specifieke doelstelling wordt gespecificeerd. De bedragen voor de nationale doelstellingen binnen een specifieke doelstelling zijn indicatief. De totale uitgaven voor technische bijstand worden aangegeven.
      7.1.   Financieringsplan per specifieke doelstelling
      
         Tabel
      
      
                  (in EUR)
               
            
                  Specifieke doelstelling: titel
               
            
                  Nationale doelstelling n
               
               
                   
               
            
                  
                     Subtotaal van nationale doelstellingen
                  
               
               
                   
               
            
                  Specifieke actie n
               
               
                   
               
            
                  
                     Totaal 1 SD
                  
               
               
                   
               
            
                  Nationale doelstelling n + 1
               
               
                   
               
            
                  
                     Subtotaal van nationale doelstellingen
                  
               
               
                   
               
            
                  Specifieke actie n + 1
               
               
                   
               
            
                  
                     Totaal n
                  
               
               
                   
               
            
                  Bijzondere gevallen
               
               
                   
               
            
                  
                     Totaal bijzondere gevallen
                  
               
               
                   
               
            
                  Technische bijstand:
                  (Maximum = vast bedrag + (Totale toewijzing) * 5 of 5.5 % overeenkomstig de specifieke verordeningen)
               
               
                   
               
            
                  
                     TOTAAL
                  
               
               
                   
               
            Indicatief financieringsplan van het nationale programma, met vermelding van de totale EU-bijdrage voor elk begrotingsjaar.
      7.2.   Financieringsplan per begrotingsjaar
      
         Tabel
      
      
                  (in EUR)
               
            
                  JAAR
               
               
                  2014
               
               
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
               
                  2020
               
               
                  TOTAAL
               
            
                  TOTAAL
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            7.3.   Rechtvaardiging voor elke afwijking van de in de specifieke verordeningen opgenomen minimumpercentages. (alleen invullen als niet aan de minima is voldaan) artikel 14, lid 5, onder b)
      Geef gedetailleerde toelichting wanneer wordt afgeweken van de in de specifieke verordeningen opgenomen minimumpercentages.