CELEX: 32009D0618
Language: bg
Date: 2009-07-27 00:00:00
Title: 2009/618/ЕО: Решение на Съвета от 27 юли 2009 година относно приключване на процедурата на консултации с Република Гвинея съгласно член 96 от Споразумението от Котону

19.8.2009   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 214/34
            
         
      РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
   
   от 27 юли 2009 година
   относно приключване на процедурата на консултации с Република Гвинея съгласно член 96 от Споразумението от Котону
   (2009/618/ЕО)
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
   като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (1), така както е изменено със споразумението, подписано в Люксембург на 25 юни 2005 г. (2) (наричано по-нататък „Споразумение от Котону“), и по-специално член 96 от него,
   като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно мерките, които да бъдат предприети, и процедурите, които да бъдат следвани, за изпълнение на Споразумението за партньорство АКТБ—ЕО (3), и по-специално член 3 от него,
   като взе предвид предложението на Комисията,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Основните елементи на Споразумението от Котону, посочени в член 9, бяха нарушени.
            
         
               (2)
            
            
               В съответствие с член 96 от Споразумението от Котону, на 29 април 2009 г. започнаха консултации с Република Гвинея в присъствието на представители на групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн, във връзка с които представителите на управляващата военна хунта и преходното правителство представиха удовлетворителни предложения и ангажименти.
            
         РЕШИ:
   Член 1
   Консултациите, започнати с Република Гвинея в съответствие с член 96 от Споразумението от Котону, се прекратяват.
   Член 2
   Мерките, посочени в писмото, дадено в приложението, се приемат в качеството им на подходящи мерки по смисъла на член 96, параграф 2, буква в) от Споразумението от Котону.
   Член 3
   Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
   Срокът на действие на настоящото решение изтича на 27 юли 2011 година. Решението се преразглежда редовно поне на всеки 6 месеца въз основа на заключенията на съвместните контролни мисии на председателството на Европейския съюз и на Комисията.
   Член 4
   Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
   
      Съставено в Брюксел на 27 юли 2009 година.
      
         
            За Съвета
         
         
            Председател
         
         C. BILDT
         
      
   
   
      (1)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.
   
      (2)  ОВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 27.
   
      (3)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 376.
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      
         ПРОЕКТ НА ПИСМО
      
      Уважаеми господин председател на НСДР,
      Уважаеми господин министър-председател,
      Европейският съюз счита, че държавният преврат в Република Гвинея (наричана по-нататък „Гвинея“), извършен на 23 декември 2008 г., представлява тежко нарушение на основните елементи на Споразумението от Котону, посочени в член 9 от него. Също така, чрез декларацията на председателството от 31 декември 2008 г. Европейският съюз осъди категорично държавния преврат, защото той противоречи на самите принципи на демокрацията. Същевременно Съюзът потвърди своето желание да подпомогне осъществяващия се в Гвинея преход с цел възстановяване на конституционния ред. По силата на член 96 от Споразумението от Котону Съюзът започна политически диалог с управляващите с цел разглеждане на ситуацията и на възможните решения. Тези консултации започнаха в Брюксел на 29 април 2009 г.
      По време на срещата за започване на консултациите страните обсъдиха организирането на прехода към възстановяване на конституционния ред и установяването на демократично управление, резултат от свободни и прозрачни избори. Гвинея представи меморандум, съдържащ етапите и предизвикателствата на прехода. Европейският съюз взе предвид направените от Гвинея предложения при тези дискусии, и по-специално:
      
         Пътна карта на прехода
      
      Гвинея потвърди своя ангажимент по отношение на пътната карта, предложена от Коалицията на активните сили на 17 март 2009 г. и приета с Изявление № 50 на председателя на НСДР от 28 март 2009 г., чиито етапи са следните:
      
                  —
               
               
                  продължаване на вписването на гласоподавателите в съответствие с избирателния закон,
               
            
                  —
               
               
                  създаване на Национален съвет на прехода (НСП),
               
            
                  —
               
               
                  започване на дейностите за изменение на Конституцията,
               
            
                  —
               
               
                  изготвяне и разпространение на избирателните книжки,
               
            
                  —
               
               
                  приемане на измененията на Конституцията,
               
            
                  —
               
               
                  парламентарни избори,
               
            
                  —
               
               
                  президентски избори,
               
            
                  —
               
               
                  възобновяване на работата на Комисията за разследване на трагичните събития от юни 2006 г. и януари и февруари 2007 г.
               
            
         Национален съвет на прехода
      
      
                  —
               
               
                  Гвинея потвърди, че НСП, предвиден в пътната карта и решение за който е взето с Постановление № 50 на председателя на НСДР, ще бъде създаден през месец май 2009 г.
               
            
                  —
               
               
                  Европейският съюз ще следи за това Националният съвет на прехода да бъде създаден възможно най-бързо и разпоредбите, отнасящи се до неговия състав, мандат и правомощия, да отразяват интегриращ и консенсусен подход.
               
            
                  —
               
               
                  Гвинея потвърди, че Националният форум, предвиден в меморандума, е независим от създаването на НСП, който не оказва въздействие върху започването на дейността му.
               
            
         Изменение на Конституцията
      
      
                  —
               
               
                  Европейският съюз взе предвид намеренията на Гвинея да поиска от НСП да измени, преди изборите, Конституцията и някои основни закони, свързани с държавната организация, и по-специално избирателния закон.
               
            
                  —
               
               
                  Европейският съюз следи за това тази дейност, от една страна, да се ограничи до аспектите, необходими за протичането на прехода и организацията на изборите, и от друга страна, да няма отрицателно влияние върху графика на пътната карта.
               
            
         Избори
      
      
                  —
               
               
                  Гвинея се ангажира да спази изборния график, предвиден от пътната карта, а именно парламентарни избори на 11 октомври 2009 г. и президентски избори в два кръга, на 13 и 27 декември 2009 г. Европейският съюз ще следи за спазването на тези срокове.
               
            
                  —
               
               
                  Гвинея потвърди поетия от председателя на НСДР ангажимент, според който той самият, членовете на НСДР и министър-председателят на преходното правителство няма да се кандидатират за изборите. Съюзът смята, че този ангажимент е от основно значение и трябва да бъде предмет на официално решение.
               
            
                  —
               
               
                  По отношение на подготовката и протичането на изборите Гвинея определи следните мерки, за да гарантира, че изборите ще бъдат свободни и прозрачни:
                  
                              —
                           
                           
                              Цялата отговорност за организацията и провеждането на изборите е поверена на Независимата национална избирателна комисия, чрез Постановление № 015 на председателя на НСДР от 4 януари 2009 г.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Гвинея възнамерява да отправи искане за международно наблюдение на изборите и поема също така ангажимента да покани гвинейското гражданско общество да участва в наблюдението на изборите.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Предприети са мерки за гарантиране на равен достъп до средствата за масова комуникация на кандидатите за изборите.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Конституционното отделение на Върховния съд ще бъде възстановено, за да взема решения по съдебните спорове във връзка с изборите и да публикува резултатите от изборите.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  По отношение на финансирането на изборите подробен бюджет по дейности ще бъде представен за проверка на Международната контактна група за Гвинея.
               
            
         Права на човека, правова държава и управление
      
      Европейският съюз взе предвид полаганите усилия от страна на преходното правителство за борба срещу трафика на наркотици, безнаказаността и корупцията, както и поетия от него ангажимент за провеждане на одити с цел оздравяване на публичните финанси. Във връзка с това Европейският съюз придава особено значение на поетите от Гвинея ангажименти за зачитане на принципите на правовата държава, правата на човека и доброто управление, и по-специално:
      
                  —
               
               
                  Потвърждението, че няма политически затворници.
               
            
                  —
               
               
                  Възстановяването на съдебното отделение на Върховния съд, което да служи като върховна съдебна инстанция на държавата.
               
            
                  —
               
               
                  Зачитането на правата на лицата, задържани заради административни нарушения/престъпления, по-специално правото им на адвокат веднага след арестуването и правото на справедлив процес от компетентната съдебна инстанция.
               
            
                  —
               
               
                  Зачитането на принципа на равенство пред закона.
               
            
                  —
               
               
                  Връщането в държавната хазна на събраните в рамките на одитите средства, за да се позволи вземането им предвид в националния бюджет.
               
            
                  —
               
               
                  Възобновяването на работата на Комисията за разследване на трагичните събития от юни 2006 г. и януари и февруари 2007 г. веднага след сформирането, в резултат на изборите, на бъдещото правителство.
               
            Съюзът счита, че като цяло поетите от Гвинея ангажименти са обнадеждаващи, но изразява безпокойство относно липсата на напредък в изпълнението на пътната карта. Във връзка с това бе решено да се приемат следните подходящи мерки, съгласно член 96, параграф 2, буква в) от Споразумението от Котону, за постепенно възобновяване на сътрудничеството с цел подпомагане на прехода:
      
                  1.
               
               
                  Европейският съюз ще продължи да финансира дейности от хуманитарно естество, със спешен характер, за пряко подпомагане на населението, в подкрепа на политическия преход и за излизане от кризата. В този контекст следва да се отбележи, че може да бъде осигурена нова подкрепа за подготовката на парламентарните и президентските избори, по-специално чрез мобилизирането на регионален пакет Б от 10-ия Европейски фонд за развитие (ЕФР) и в случай на своевременното получаване на покана от страна на гвинейските власти — чрез провеждането на наблюдение на изборите. Европейската комисия продължава също така да финансира договорите в процес на изпълнение, които имат отношение спрямо други дейности, освен конкретно посочените тук.
               
            
                  2.
               
               
                  Предпазните мерки, взети за програмите и проектите в процес на изпълнение съгласно 9-ия ЕФР и предишните ЕФР, с изключение на проектите за възстановяване на обществени сгради и в подкрепа на децентрализацията, ще бъдат преустановени след започване на дейността на НСП, чиито мандат, правомощия и състав са определени с консенсус от страните, участващи в прехода в Гвинея.
               
            
                  3.
               
               
                  Предпазните мерки, взети за съществуващите програми и проекти съгласно 9-ия ЕФР и предишните ЕФР, ще бъдат преустановени напълно след публикуването на избирателния списък и на указа за определяне на датите на изборите и на официалното откриване на изборната кампания, както и на разпоредбите, гарантиращи свобода на събиранията и на водене на предизборна кампания от политическите партии.
               
            
                  4.
               
               
                  Продължаването на програмата на Международния валутен фонд (МВФ) и възобновяването на процеса за облекчаване на дълга съгласно инициативата „Тежко задлъжнели бедни страни“ биха могли да бъдат придружени от помощ от Европейския съюз в размер на 8 млн. евро за изчистване на просрочени погасителни вноски към Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) по заемите от ЕФД чрез регионален пакет Б от 10-ия ЕФР. Тази финансова подкрепа ще може да бъде мобилизирана веднага след официалното приключване на подаването на кандидатури за президентските избори, което да потвърди неучастието на председателя и на членовете на НСДР, както и на министър-председателя на преходното правителство.
               
            
                  5.
               
               
                  Стратегията за подпомагане и националната индикативна програма (СП/НИП) за Гвинея с индикативен размер от 237 млн. евро ще могат да бъдат подписани вследствие на провеждането на парламентарните и президентските избори и започването на работа на избраните в Народното събрание. Междинният преглед на 10-ия ЕФР, чиито заключения се предвижда да бъдат готови през 2010 г., ще анализира изпълнението и би могъл да доведе до решение за преоценка на регионалния пакет, предоставен на Гвинея.
               
            Европейската комисия си запазва правото да поеме функциите на национален разпоредител на ЕФР.
      В рамките на процедурата съгласно член 96 от Споразумението от Котону, Европейският съюз ще продължи да следи отблизо ситуацията в Гвинея за контролен период от 24 месеца. През този период ще се поддържа засилен диалог с правителството на Гвинея в рамките на член 8 от Споразумението от Котону за улесняване на прехода и ще бъдат извършени редовни съвместни прегледи от председателството на Европейския съюз и Европейската комисия. Първата контролна мисия ще се проведе в срок, който няма да надвишава шест месеца.
      Европейският съюз си запазва правото да измени описаните по-горе „подходящи мерки“ в зависимост от напредъка при изпълнението на ангажиментите, и по-специално тези, описани в раздел „Права на човека, правова държава и управление“.
      Двете страни поемат ангажимента да продължат редовния политически диалог в рамките на член 8 от Споразумението от Котону, заедно с новоизбраното правителство, относно реформите в областта на управлението на политическата, съдебната и икономическата система, както и реформите в сектора на сигурността.
      Моля приемете, господин председател на НСДР и господин министър-председател, израза на нашите почитания.
      
         Съставено в Брюксел на
         
            
               За комисията
            
            …
         
         
            
               За Съвета
            
            …
         
      
      
         ПРИЛОЖЕНИЕ: ТАБЛИЦА НА ПОЕТИТЕ АНГАЖИМЕНТИ:
         
                     Ангажименти на партньорите
                  
               
                     Гвинея
                  
                  
                     ЕС
                  
               
                     
                                 0.
                              
                              
                                 Настоящо положение.
                              
                           
                  
                     
                                 0.
                              
                              
                                 Продължаване на финансирането на дейности от хуманитарно естество, със спешен характер, за пряко подпомагане на населението, в подкрепа на политическия преход и за излизане от кризата. Евентуално оказване на нова подкрепа за подготовката на парламентарните и президентските избори, по-специално чрез мобилизирането на регионален пакет Б от 10-ия ЕФР и в случай на получаване на покана от страна на гвинейските власти — чрез провеждането на наблюдение на изборите. Отпускането на финансиране за регионалните проекти в Гвинея ще бъде разглеждано за всеки отделен случай. Предпазните мерки за останалата част от сътрудничеството съгласно 9-ия ЕФР и предишните ЕФР остават в сила.
                              
                           
               
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Създаване на НСП, чиито мандат, правомощия и състав са определени с консенсус от страните, участващи в прехода в Гвинея.
                              
                           
                  
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Премахване на предпазните мерки, предприети за програми и проекти в процес на изпълнение съгласно 9-ия ЕФР и предишните ЕФР, с изключение на проектите за възстановяване на обществени сгради и в подкрепа на децентрализацията.
                              
                           
               
                     
                                 2.
                              
                              
                                 Публикуване на избирателните списъци и на указа за определяне на датите на изборите и на официалното откриване на изборната кампания, както и на разпоредбите, гарантиращи свобода на събиранията и на водене на предизборна кампания от политическите партии.
                              
                           
                  
                     
                                 2.
                              
                              
                                 Преустановяване на всички предпазни мерки, отнасящи се до 9-ия ЕФР и предишните ЕФР.
                              
                           
               
                     
                                 3.
                              
                              
                                 Приключване на подаването на кандидатури за президентските избори (което да потвърди неучастието на председателя и на членове на НСДР и на министър-председателя на преходното правителство).
                              
                           
                  
                     
                                 3.
                              
                              
                                 Изчистване на просрочени погасителни вноски към Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) по заемите от ЕФД чрез мобилизиране на регионален пакет Б от 10-ия ЕФР, при условие че продължи програмата на МВФ и се възобнови процесът за облекчаване на дълга съгласно инициативата „Тежко задлъжнели бедни страни“.
                              
                           
               
                     
                                 4.
                              
                              
                                 Провеждане на свободни и прозрачни парламентарни и президентски избори, и започване на работата на избраните кандидати.
                              
                           
                  
                     
                                 4.
                              
                              
                                 Подписване на СП/НИП на 10-ия ЕФР след актуализиране и предоговаряне.