CELEX: 
Language: fi
Date: 2020-07-14 00:00:00
Title: KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 täydentämisestä hakemusten saapumisjärjestykseen perustuvien tariffikiintiöiden hallinnoinnin edellyttämien vakuuksien asettamisen ja vapauttamisen osalta

EUROOPAN
                          KOMISSIO
                                                  Bryssel 14.7.2020
                                                  C(2020) 4688 final
                    KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…,
                                   annettu 14.7.2020,
     Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 ja Euroopan
   parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 täydentämisestä hakemusten
     saapumisjärjestykseen perustuvien tariffikiintiöiden hallinnoinnin edellyttämien
                     vakuuksien asettamisen ja vapauttamisen osalta
FI                                                                                    FI
 ---pagebreak---                                             PERUSTELUT
   1.        DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA
   Yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) vuoden 2013 uudistuksessa vahvistettiin, että
   maatalouden tariffikiintiöiden hallinnointijärjestelmää olisi edelleen sovellettava hakemusten
   saapumisjärjestyksessä (”ensin tullutta palvellaan ensin” -periaate).
   Tariffikiintiöt perustuvat joko kansainvälisiin sopimuksiin tai SEUT-sopimuksen 207
   artiklaan perustuviin itsenäisiin säädöksiin. Näiden kiintiöiden hallinnointi unionissa
   edellyttää erityisiä sääntöjä, joilla täydennetään voimassa olevia sääntöjä, erityisesti
   delegoituja asetuksia (EU) N:o 907/2014 ja (EU) 2015/2446 (unionin tullikoodeksin
   täydentäminen).
   Delegoidulla asetuksella täydennetään asetuksen (EU) N:o 1308/2013 (YMJ) 184 artiklassa
   vahvistettuja sääntöjä, ja se perustuu mainitun asetuksen 186 artiklaan. Sen soveltamisalaan
   kuuluvista asioista on aiemmin säädetty 31:ssä komission asetuksessa.
   Joitakin ennen vuoden 2013 uudistusta vahvistettuja yleisiä tariffikiintiösääntöjä ei ole
   päivitetty. Sen vuoksi jotkin kyseisistä säännöksistä on korvattava yksinkertaisemmilla tai
   päivitetyillä säännöillä, jotka on yhdenmukaistettu asetuksen (EU) N:o 1308/2013 kanssa.
   Lisäksi tällä asetuksella pannaan täytäntöön komission delegoidussa asetuksessa (EU)
   2020/760 jo aiemmin säädetty siirtyminen nykyisestä todistuksiin perustuvasta menetelmästä
   ensin tullutta palvellaan ensin -periaatteen mukaiseen menetelmään seuraavien alikäytettyjen
   tariffikiintiöiden hallinnoinnin osalta: 09.4020, 09.4057, 09.4058, 09.4203, 09.4460, 09.4015,
   09.4091, 09.4261, 09.4262, 09.4421, 09.4079, 09.4152, 09.4517, 09.4126, 09.4590, 09.4591,
   09.4592, 09.4593, 09.4594, 09.4596, 09.4599.
   2.        ASETUKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET
   Komissio keskusteli delegoitua asetusta koskevasta luonnoksesta jäsenvaltioiden nimeämien
   asiantuntijoiden kanssa yhteisen markkinajärjestelyn asiantuntijaryhmässä ja otti huomioon
   esitetyt mielipiteet. Samaan aikaan komissio järjesti sidosryhmien kuulemisia, ja komission
   paremman sääntelyn politiikan puitteiden mukaisesti palautetta sai antaa 11 päivästä
   toukokuuta 8 päivään kesäkuuta 2020 välisenä aikana.
   Palautemekanismin kautta saatiin yksi naudanliha-alaa koskeva huomio, jossa kysyttiin, miksi
   asetusehdotus ei kattanut tiettyjä pyyntöjen vastaanottamisjärjestyksessä jaettavia
   tariffikiintiöitä. Kuten perustelujen 1 kohdan 3 alakohdassa todetaan, tällä delegoidulla
   asetuksella täydennetään asetuksen (EU) N:o 1308/2013 (YMJ) 184 artiklassa vahvistettuja
   sääntöjä, ja se perustuu mainitun asetuksen 186 artiklaan. Sen vuoksi se kattaa pyyntöjen
   vastaanottamisjärjestyksessä jaettavat tariffikiintiöt, joiden oikeusperusta on asetus (EU) N:o
   1308/2013 (YMJ); tällaisia tariffikiintiöitä koskevia säännöksiä sisältävät komission asetukset
   kumotaan; kumoaminen ei koske tariffikiintiöitä, joiden oikeusperusta on vahvistettu muualla,
   esimerkiksi unionin tullikoodeksista annetussa asetuksessa (EU) N:o 952/2013.
   Euroopan parlamentin asiantuntijoille tiedotettiin keskusteluista, ja heidät kutsuttiin yhteisen
   markkinajärjestelyn asiantuntijaryhmän kaikkiin kokouksiin.
FI                                                 1                                                FI
 ---pagebreak---    3.       DELEGOIDUN ASETUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
   Delegoidulla asetuksella täydennetään asetusta (EU) N:o 1308/2013 tariffikiintiöiden
   hallinnoinnin osalta. Delegoitu asetus perustuu asetukseen (EU) N:o 1308/2013, erityisesti
   sen 186 artiklaan, ja asetukseen (EU) N:o 1306/2013, erityisesti sen 66 artiklaan.
   Delegoitu asetus sisältää säännöksiä toimijoilta edellytettävistä vakuuksista, joilla
   varmistetaan, että tiettyjä tuotteita tuodaan eivätkä ne päädy muuhun kuin tarkoitettuun
   käyttöön tai poikkea tietyistä laatustandardeista.
   Koska tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvilla vakuuksilla on laajempi soveltamisala (eli
   niiden tarkoituksena on varmistaa, että tiettyjä jalostusta, loppukäyttöä, tuotteiden
   laatuvaatimuksia sekä eläinten teurastusta ja lihotusta koskevia vaatimuksia noudatetaan) ja
   koska niillä on erilaiset oikeusperustat, delegoidussa asetuksessa ei määritellä jäsenvaltioiden
   toimivaltaista viranomaista, jolle niiden käsittely kuuluu. Jäsenvaltiot nimeävät itse niitä
   käsittelevän toimivaltaisen viranomaisen.
   Lisäksi delegoidulla asetuksella kumotaan voimassa olevat komission asetukset
   maataloustuotteiden tariffikiintiöistä, joita hallinnoidaan ensin tullutta palvellaan ensin -
   periaatteella.
FI                                                 2                                                FI
 ---pagebreak---                            KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) …/…,
                                               annettu 14.7.2020,
         Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 ja Euroopan
     parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 täydentämisestä hakemusten
         saapumisjärjestykseen perustuvien tariffikiintiöiden hallinnoinnin edellyttämien
                            vakuuksien asettamisen ja vapauttamisen osalta
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten
   (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007
   kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
   asetuksen (EU) N:o 1308/20131 ja erityisesti sen 186 artiklan,
   ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja
   neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o
   814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta
   2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/20132 ja
   erityisesti sen 66 artiklan 3 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)      Asetuksessa (EU) N:o 1308/2013 vahvistetaan säännöt, jotka koskevat
            tariffikiintiöiden hallinnointia ja erityistuontikohtelua kolmansissa maissa. Siinä myös
            siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanosäädöksiä
            tariffikiintiöiden sujuvan hallinnoinnin varmistamiseksi.
   (2)      Hallinnon yksinkertaistamiseksi maataloustuotteiden alikäytettyjä tariffikiintiöitä
            hallinnoidaan noudattaen ”ensin tullutta palvellaan ensin” -periaatetta komission
            täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/24473 49–54 artiklan mukaisesti; kyseisissä
            artikloissa säädetään tulli-ilmoitusten hyväksymispäivien aikajärjestyksessä
            käytettäviksi suunniteltujen tariffikiintiöiden hallinnoinnista.
   (3)      Olisi säädettävä, että kyseisiin tariffikiintiöihin osallistumiseksi voidaan edellyttää
            vakuuden asettamista, jotta varmistetaan tiettyjen jalostusta, loppukäyttöä, tuotteiden
            laatuvaatimuksia sekä eläinten teurastusta ja lihotusta koskevien vaatimusten
            noudattaminen. Nämä vaatimukset vahvistetaan yksityiskohtaisesti kunkin
            asianomaisen tariffikiintiön osalta täytäntöönpanosäädöksessä, joka annetaan
            asetuksen (EU) N:o 1308/2013 187 artiklan nojalla.
   (4)      Menettelyn ja lainsäädännön yksinkertaistamiseksi on aiheellista korvata yhdellä
            säädöksellä voimassa olevat useisiin unionin säädöksiin sisältyvät tariffikiintiöiden
   1
            EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671.
   2
            EUVL L 347, 20.12.2013, s. 549.
   3
            Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/2447, annettu 24 päivänä marraskuuta 2015, unionin
   tullikoodeksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 tiettyjen säännösten
   täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (EUVL L 343, 29.12.2015, s. 558).
FI                                                        3                                                    FI
 ---pagebreak---              hallinnointia koskevat säännöt, joissa noudatetaan ”ensin tullutta palvellaan ensin” -
             periaatteeseen perustuvaa menetelmää. Komission asetukset (EY) No 440/964, (EY)
             N:o 1831/965, (EY) N:o 2133/20016, (EY) N:o 2094/20047, (EY) N:o 937/20068, (EY)
             No 437/20099, (EY) N:o 438/200910, (EY) N:o 933/200911, (EY) N:o 1064/200912,
             (EY) N:o 1085/201013 ja (EU) N:o 59/201114 sekä komission täytäntöönpanoasetukset
             (EU) N:o 1354/201115, (EU) N:o 481/201216, (EU) N:o 988/201417, (EU) N:o
             989/201418, (EU) N:o 1233/201419, (EU) 2015/240520, (EU) 2017/146621 ja (EU)
             2018/56722 olisi sen vuoksi kumottava.
   4
              Komission asetus (EY) N:o 440/96, annettu 11 päivänä maaliskuuta 1996, tiettyjä mallasitusekoituksia
   ja ohran seulonnassa syntyviä jätteitä koskevien tariffikiintiöiden avaamisesta ja hoidosta (EYVL L 61,
   12.3.1996, s. 2).
   5
              Komission asetus (EY) N:o 1831/96, annettu 23 päivänä syyskuuta 1996, GATTissa vahvistettujen
   yhteisön tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista vuodesta 1996 alkaen tiettyjen hedelmien ja vihannesten
   sekä tiettyjen hedelmä- ja vihannesjalosteiden osalta (EYVL L 243, 24.9.1996, s. 5).
   6
              Komission asetus (EY) N:o 2133/2001, annettu 30 päivänä lokakuuta 2001, joidenkin yhteisön
   tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista sekä vilja-alan tariffikatoista ja asetusten (EY) N:o 1897/94,
   (EY) N:o 306/96, (EY) N:o 1827/96, (EY) N:o 1970/96, (EY) N:o 1405/97, (EY) N:o 1406/97, (EY) N:o
   2492/98, (EY) N:o 2809/98 ja (EY) N:o 778/1999 kumoamisesta (EYVL L 287, 31.10.2001, s. 12).
   7
              Komission asetus (EY) N:o 2094/2004, annettu 8 päivänä joulukuuta 2004, CN-koodiin 11042298
   kuuluvien muulla tavoin käsiteltyjen kauranjyvien 10000 tonnin suuruisen tariffikiintiön avaamisesta ja
   hallinnoinnista (EUVL L 362, 9.12.2004, s. 12).
   8
              Komission asetus (EY) N:o 937/2006, annettu 23 päivänä kesäkuuta 2006, Amerikan yhdysvalloista
   peräisin olevaa maissigluteiinia koskevan yhteisön tariffikiintiön avaamisesta ja hallinnointitavasta (EUVL L
   172, 24.6.2006, s. 9).
   9
              Komission asetus (EY) N:o 437/2009, annettu 26 päivänä toukokuuta 2009, lihotettaviksi tarkoitettuja
   nuoria urospuolisia nautaeläimiä koskevan yhteisön tuontitariffikiintiön avaamisesta ja hallinnoinnista (EUVL L
   128, 27.5.2009, s. 54).
   10
              Komission asetus (EY) N:o 438/2009, annettu 26 päivänä toukokuuta 2009, tiettyihin alppi- ja
   vuoristorotuihin kuuluvien muiden kuin teuraseläimiksi tarkoitettujen sonnien, lehmien ja hiehojen yhteisön
   tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnointitavasta (EUVL L 128, 27.5.2009, s. 57).
   11
              Komission asetus (EY) N:o 933/2009, annettu 6 päivänä lokakuuta 2009, neuvoston asetuksen (EY)
   N:o 779/98 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä Turkista peräisin olevien siipikarjanliha-alan
   tuotteiden yhteisöön tuontia koskevien eräiden kiintiöiden avaamisen ja hallinnointitavan osalta (EUVL L 263,
   7.10.2009, s. 9).
   12
              Komission asetus (EY) N:o 1064/2009, annettu 4 päivänä marraskuuta 2009, kolmansista maista
   tuotavan mallasohran yhteisön tariffikiintiön avaamisesta ja hallinnoinnista (EUVL L 291, 7.11.2009, s. 14).
   13
              Komission asetus (EU) N:o 1085/2010, annettu 25 päivänä marraskuuta 2010, bataattien, maniokin,
   maniokkitärkkelyksen ja muiden CN-koodeihin 07149011 ja 07149019 kuuluvien tuotteiden tiettyjen vuotuisten
   tuontitariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista sekä asetuksen (EU) N:o 1000/2010 muuttamisesta (EUVL
   L 310, 26.11.2010, s. 3).
   14
              Komission asetus (EU) N:o 59/2011, annettu 25 päivänä tammikuuta 2011, Serbian tasavallasta peräisin
   olevia viinejä koskevien unionin tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista (EUVL L 22, 26.1.2011, s. 1).
   15
              Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1354/2011, annettu 20 päivänä joulukuuta 2011, unionin
   vuotuisten tariffikiintiöiden avaamisesta lampaille ja vuohille sekä lampaan- ja vuohenlihalle (EUVL L 338,
   21.12.2011, s. 36).
   16
              Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 481/2012, annettu 7 päivänä kesäkuuta 2012,
   korkealaatuisen naudanlihan tariffikiintiön hallinnointia koskevien sääntöjen vahvistamisesta (EUVL L 148,
   8.6.2012, s. 9).
   17
              Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 988/2014, annettu 18 päivänä syyskuuta 2014, Moldovan
   tasavallasta peräisin olevia maataloustuotteita koskevien unionin tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista
   (EUVL L 278, 20.9.2014, s. 12).
   18
              Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 989/2014, annettu 19 päivänä syyskuuta 2014, Georgiasta
   peräisin olevia maataloustuotteita koskevien unionin tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista (EUVL L
   278, 20.9.2014, s. 16).
   19
              Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1233/2014, annettu 18 päivänä marraskuuta 2014, tiettyjä
   Kroatian tasavallasta ja entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta peräisin olevia viinejä koskevien
FI                                                           4                                                         FI
 ---pagebreak---    (5)      On aiheellista säätää tämän asetuksen soveltamisen lykkäämisestä 1 päivästä
            tammikuuta 2021 alkaviin tariffikiintiökausiin, jotta voidaan varmistaa sujuva
            siirtyminen tässä asetuksessa vahvistettuihin sääntöihin ja täyttää velvoite, jonka
            mukaan uusista säännöistä on ilmoitettava Maailman kauppajärjestölle ennen niiden
            soveltamista,
   ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                                        1 artikla
                                                    Soveltamisala
   Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt, joilla täydennetään asetuksia (EU) N:o 1308/2013 ja
   (EU) N:o 1306/2013 siltä osin kuin on kyse hakemusten saapumisjärjestykseen perustuvien
   tariffikiintiöiden hallinnoinnin edellyttämien vakuuksien asettamisesta ja vapauttamisesta.
                                                        2 artikla
                                              Vakuuden asettaminen
   Oikeus alennettuun tuontitulliin hakemusten saapumisjärjestykseen perustuvassa
   tariffikiintiössä voi edellyttää vakuuden asettamista toimivaltaisille viranomaisille.
   Toimijoiden on asetettava vakuus jättäessään tiettyä käyttötarkoitusta koskevan
   lupahakemuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/201323 211
   artiklan mukaisesti tai tapauksen mukaan jättäessään tavaroiden vapaaseen liikkeeseen
   luovutusta koskevan tulli-ilmoituksen.
   Valuuttakurssi vahvistetaan asetuksen (EU) N:o 1306/2013 106 artiklan mukaisesti.
                                                        3 artikla
                                 Vakuuksien vapauttaminen ja pidättäminen
   1.       Vakuus vapautetaan välittömästi sen jälkeen, kun toimivaltainen viranomainen on
   saanut riittävät todisteet siihen liittyvien vaatimusten täyttymisestä.
   2.       Jos asiaa koskevat vaatimukset eivät kokonaan täyty, vakuus vapautetaan sen
   vakuuden määrän osalta, jolta vaatimukset täyttyvät. Vakuuden määrä, jota ei vapauteta,
   menetetään komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 907/201424 24 artiklan mukaisesti.
   yhteisön tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista annetun asetuksen (EY) N:o 2597/2001 muuttamisesta
   (EUVL L 332, 19.11.2014, s. 11).
   20
            Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/2405, annettu 18 päivänä joulukuuta 2015, Ukrainasta
   peräisin olevia maataloustuotteita koskevien EU:n tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista (EUVL L 333,
   19.12.2015, s. 89).
   21
            Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/1466, annettu 11 päivänä elokuuta 2017, Kosovon
   alkuperäviinejä koskevien unionin tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista (EUVL L 209, 12.8.2017,
   s. 8).
   22
            Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/567, annettu 12 päivänä huhtikuuta 2018, Islannista
   peräisin olevien makkaroiden ja sianlihan tuontitariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista (EUVL L 95,
   13.4.2018, s. 11).
   23
            Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 952/2013, annettu 9 päivänä lokakuuta 2013,
            unionin tullikoodeksista (EUVL L 269, 10.10.2013, s. 1).
   24
            Komission delegoitu asetus (EU) N:o 907/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan
            parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 täydentämisestä maksajavirastojen ja muiden
            elinten, varainhoidon, tilien tarkastamisen, vakuuksien sekä euron käytön osalta (EUVL L 255,
            28.8.2014, s. 18).
FI                                                          5                                                       FI
 ---pagebreak---                                                   4 artikla
                                              Kumoaminen
   Kumotaan 1 päivästä tammikuuta 2021 alkaen asetukset (EY) No 440/96, (EY) N:o 1831/96,
   (EY) N:o 2133/2001, (EY) N:o 2094/2004, (EY) N:o 937/2006, (EY) No 437/2009, (EY) N:o
   438/2009, (EY) N:o 933/2009, (EY) N:o 1064/2009, (EY) N:o 1085/2010 ja (EU) N:o
   59/2011 ja täytäntöönpanoasetukset (EU) No 1354/2011, (EU) N:o 481/2012, (EU) N:o
   988/2014, (EU) N:o 989/2014, (EU) N:o 1233/2014, (EU) 2015/2405, (EU) 2017/1466 ja
   (EU) 2018/567.
   Niitä sovelletaan kuitenkin edelleen tariffikiintiökausiin, jotka eivät ole vielä päättyneet
   kyseisenä päivänä.
                                                  5 artikla
                                     Voimaantulo ja soveltaminen
   Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
   unionin virallisessa lehdessä.
   Tätä asetusta sovelletaan tariffikiintiökausiin 1 päivästä tammikuuta 2021.Tämä asetus on
   kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä 14.7.2020
                                                   Komission puolesta
                                                   Puheenjohtaja
                                                   Ursula VON DER LEYEN
FI                                                    6                                         FI