CELEX: 62014CN0179
Language: nl
Date: 2014-04-10 00:00:00
Title: Zaak C-179/14: Beroep ingesteld op 10 april 2014 — Europese Commissie/Hongarije

30.6.2014   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 202/10
            
         Beroep ingesteld op 10 april 2014 — Europese Commissie/Hongarije
   (Zaak C-179/14)
   2014/C 202/12
   Procestaal: Hongaars
   
      Partijen
   
   
      Verzoekende partij: Europese Commissie (vertegenwoordigers: A. Tokár en E. Montaguti, gemachtigden)
   
      Verwerende partij: Hongarije
   
      Conclusies
   
   
               1.
            
            
               Vaststellen dat Hongarije met de invoering en de handhaving van het SZÉP-kaartsysteem, dat is geregeld bij regeringsbesluit nr. 55/2011 van 12 april 2011 en gewijzigd bij wet nr. CLVI van 2011, inbreuk heeft gemaakt op richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt (1), voor zover:
               
                           —
                        
                        
                           § 13 van het besluit betreffende de SZÉP-kaart, junctis § 2, lid 2, sub d, van wet nr. XCVI van 1993, § 2, sub b, van wet nr. CXXXII van 1997 en de § § 1, 2, leden 1 en 2, 55, leden 1 en 3, en 64, lid 1, van wet nr. IV van 2006, de uitgifte van de SZÉP-kaart door bijkantoren van ondernemingen uitsluit, en dus de artikelen 14, punt 3, en 15, lid 2, sub b, van richtlijn 2006/123 schendt;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           § 13 van het besluit betreffende de SZÉP-kaart, junctis de § § 1, 2, leden 1 en 2, 55, leden 1 en 3, en 64, lid 1, van wet nr. IV van 2006, § 2, lid 2, sub d, van wet nr. XCVI van 1993 en § 2, sub b, van wet nr. CXXXII van 1997, gelet op de voorwaarden die worden gesteld in § 13, sub a, b, en c, van het besluit betreffende de SZÉP-kaart, de activiteit van groepen van ondernemingen niet erkent wanneer de moedermaatschappij ervan niet naar Hongaars recht is opgericht, en de ondernemingen van die groep niet de rechtsvorm van een vennootschap naar Hongaars recht hebben, en dus artikel 15, leden 1, 2, sub b, en 3, van richtlijn 2006/123 schendt;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           § 13 van het besluit betreffende de SZÉP-kaart, junctis de § § 1, 2, leden 1 en 2, 55, leden 1 en 3, en 64, lid 1, van wet nr. IV van 2006, § 2, lid 2, sub d, van wet nr. XCVI van 1993 en § 2, sub b, van wet nr. CXXXII van 1997, de mogelijkheid van uitgifte van de SZÉP-kaart door banken en andere kredietinstellingen handhaaft, aangezien alleen deze instellingen aan de voorwaarden van § 13 van het besluit kunnen voldoen, en dus artikel 15, leden 1, 2, sub d, en 3, van richtlijn 2006/123 schendt;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           § 13 van het besluit betreffende de SZÉP-kaart in strijd is met artikel 16 van richtlijn 2006/123, aangezien het de mogelijkheid tot uitgifte van de SZÉP-kaart afhankelijk stelt van het hebben van een vestiging in Hongarije.
                        
                     
         
               2.
            
            
               Subsidiair, vaststellen dat het bij regeringsbesluit nr. 55/2011 van 12 april 2011 ingevoerde SZÉP-kaartsysteem in strijd is met de artikelen 49 VWEU en 56 VWEU, voor zover de in punt 1 geciteerde bepalingen van richtlijn 2006/123 niet van toepassing zijn op de in datzelfde punt genoemde bepalingen [van nationaal recht].
            
         
               3.
            
            
               Vaststellen dat het bij wet nr. CLVI van 2011 en wet nr. CIII van 2012 geregelde Erzsébet-bonnensysteem, dat publieke lichamen een monopolie verleent voor de uitgifte van bonnen voor kouden maaltijden en dat in werking is getreden zonder dat er een passende overgangsperiode aan voorafging of in de noodzakelijke overgangsmaatregelen was voorzien, in strijd is met de artikelen 49 VWEU en 56 VWEU, voor zover de § § 1, 5 en 477 van wet nr. CLVI van 2011 en § 2, leden 1 en 2, en de § § 6 en 7 van wet nr. CIII van 2012 onevenredige beperkingen opleggen.
            
         
               4.
            
            
               Hongarije verwijzen in de kosten.
            
         
      Middelen en voornaamste argumenten
   
   In 2011 wijzigde Hongarije de regeling inzake de uitgifte van bonnen voor koude en warme maaltijden, vakantie en vrijetijdsbesteding, die door de werkgevers aan hun werknemers worden toegekend. Deze bonnen komen bovenop het loon van de werknemer en zijn bijgevolg aan een gunstiger fiscale en socialezekerheidsregeling onderworpen. De nieuwe regeling is in werking getreden op 1 januari 2012, zonder dat er een passende overgangsperiode aan voorafging. Vóór de betrokken regeling werd gewijzigd, golden geen bijzondere voorwaarden voor de uitgifte van dergelijke maaltijdbonnen of voor de vorm daarvan. Onder de nieuwe regeling heeft een publieke instelling, de Magyar Nemzeti Üdülési Alapítvány (Hongaarse nationale Stichting Vrije Tijd), echter het monopolie verkregen ter zake van de uitgifte van papieren bonnen voor warme maaltijden en van papieren of elektronische bonnen voor koude maaltijden. Voorts stelt de nieuwe regeling bijzonder strenge voorwaarden voor de uitgifte van bonnen voor warme maaltijden, vakantie en vrijetijdsbesteding die reeds enkel nog in elektronische vorm mochten worden uitgegeven. De bestreden maatregelen hebben ertoe geleid dat bepaalde ondernemers zijn verdrongen van de betrokken markt, waarop zij van oudsher actief waren; zij beperken de toegang van nieuwe ondernemers tot de markt en maken de vrije dienstverrichting onmogelijk. Bovendien schermt het SZÉP-kaartsysteem de markt de facto af ten behoeve van drie grote, naar Hongaars recht opgerichte bankgroepen en is uitgifte van Erzsébet-bonnen enkel mogelijk binnen het kader van een staatsmonopolie. Het feit dat de inkomsten van de publieke instelling die over het monopolie beschikt, voor sociale doeleinden worden gebruikt, rechtvaardigt de ingevoerde beperkingen niet voldoende. Overeenkomstig de toepasselijke bepalingen van het VWEU en richtlijn 2006/123 kunnen beperkingen op de vrijheid van vestiging en dienstverrichting alleen worden ingevoerd wanneer zij niet discriminerend en in het algemeen belang zijn, en bovendien aan de beginselen van noodzakelijkheid en evenredigheid is voldaan.
   
      (1)  PB L 376, blz. 36.