CELEX: 51977PC0177
Language: nl
Date: 1977-05-12
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) No. 974/71 inzake het prijspeil dat voor de berekening van de monetaire compenserende bedragen in aanmerking moet worden genomen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 177
Vol. 1977/0072
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(77)177 def.
                                               –-^Çn^el , 12 eei 1977
                                              £>            ~\\
                                        _j                           1
                                      \ Zs,
                                            ^   . . . l*T\.
                                                               .fi/
                                                              /^ c:/
                                       Vk       ^
                                Voorstel voor een
                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
          ■tot wijziging van Terordening (EEG) No . 974/71 inzake het prijs­
          peil dat voor de "berekening van de monetaire compenserende "bedragen
                        in aanmerking moet worden genoden
                   (door de Commissie "bij de Raad ingediend)
CCK(77 ) 177 def,
 ---pagebreak---                                        TOELICHTING
    1 . Op 4 februari 1977 heeft de Franse Regering de Raad en de Commissie eea
  i      memorandum overhandigd waarin verschillende maatregelen worden voorgesteld
         voor het stelsel van berekening van de monetaire compenserende bedrsgert
         ( m.c.b .)
         De voornaamste punten van dit memorandum zijn
         a ) vaststelling vooraf van de mcb 's
         b ) bepaalde methoden die leiden tot een verlaging van de mcb 's :
             - verlaging om rekening te houden met hét industriële aspect van behaalde
               produkten ( suiker , boter , melkpoeder )
             - verlaging om rekening te houden met het feit dat de produktie ten dele
               geschiedt met grondstoffen die zonder invoerbelasting worden irce.oerd
               ( soja )
            – verlaging door uitbreiding van de thans reeds in artikel 2 , lid 1 ,
               sub b ), van Verordening ( EEG ) n° 974 / 71 vastgestelde franchise van 1,50
               punten
             - verlaging voor de bijzondere regelingen voor invoer uit derde " ancien .
         Tijdens de besprekingen over de prijzen voor het verkoopseizoen 1977/ 1978
         heeft ook de Italiaanse Regering een memorandum ingediend . In dit tn-sorandum
       • heeft de Italiaanse Regering behalve om devaluatie van de groene lire, - die
         inmiddels door de Raad is toegestaan , - gevraagd om herziening van ce bere­
         kening van de monetaire compenserende bedragen, met name in de sectoren melk
         en zuivelprodukten, rundvlees evenals varkensvlees .
. 2 . De vaststelling vooraf van de mcb 's lijkt tot op zekere hoogte op h-;n plaats .
         Hen kan inderdaad niet voorbijgaan aan het verschil in situatie te c'ien op­
         zichte tussen landen in de slang en landen waarvan de valuta buiten de slang
         zweeft .
         Voor het handelsverkeer met derde landen lijkt deze oplossing geen crote risi
         co 's in te houden en bi edt zij zelfs bepaalde voordelen in de gevallen waarin
         eveneens vaststelling vooraf van de heffing of de restitutie bestaat . In de
         andere gevallen en met name in het intracommunautaire handelsverkeer r.ccen
         de gevaren voor speculatie en administratieve moeilijkheden tot grote voor­
         zichtigheid .
                                                                                  ■ « ·/·
 ---pagebreak---                                      - 2 -
        De Commissie zal haar werkzaamheden voortrekken om in de naaste toekomst
een speciale regeling ter deze aanzien vast te stellen .
3.      Hoge mcb 's houden het risico in concurrentievervalsingen te scheppen
( zie werkdocument van de diensten van de Commissie van 18.10.1976 SEC ( 76 )
3702 ). Bovendien vormen de mcb 's op zichzelf een belemmering van het handels­
verkeer . Maatregelen om de mcb 's zoveel mogelijk te verlagen zijn derhalve in
het belang van de Gemeenschap . De Commissie herinnert ter zake aan het voorstel
voor een periodieke herziening van de groene wisselkoersen , dat zij aan de
Raad heeft doen toekomen .
        Het lijkt , dat er binnen het stelsel van de mcb 's verbeteringen in twee
richtingen mogelijk zijn . De verruiming van de franchise is één van deze moge­
lijke middelen . Dit kan op twee manieren geschieden :
- of door een korting op het percentage dat dient voor de berekening van de
   monetaire compenserende bedragen
- of door een korting op de als basis voor de berekening gebruikte interventie-
   prij s .
        De tweede formule , die reeds in de sector rundvlees bestaat ( artikel 2 ,
lid 3 , van Verordening ( EEG ) No . 974/ 71 ) heeft het . voordeel dat zij automatisch
wordt toegepast zowel in de landen met een sterke valuta als in de landen met
een zwakke valuta , terwijl de aftrek op het percentage dat dient voor de bereke
ning van de monetaire compenserende bedragen thans slechts op de zwakke valuta'
van toepassing is .
        De toepassing van een aftrek van de interventieprijs moet echter met veel
voorzichtigheid geschieden . Men mag namelijk niet de risico 's onderschatten die
voor het goed functioneren van de marktordeningen ontstaan , door mcb 's die niet
langer het verschil in nationale valuta dekken tussen de in twee lid-staten gel
dende interventieprijzen .
        Derhalve moet voor de basi sprodukten waarvoor interventiemaatregelen
gelden naar gelang de sectoren van geval tot geval worden gehandeld , rekening
houdend met de doorstroming van de markt en de mate van starheid van de inter-
ventieregeling . In de bijgevoegde ontwerp-verordening wordt daarom voorgesteld
het beginsel van een dergelijke verlaging voortaan te accepteren , maar de prak­
tische toepassing van dit beginsel door de Commissie volgens de procedure van
het comité van beheer te laten geschieden .
                                                                            ■•■/»••
 ---pagebreak---                                  - 3 -
         Voor de verwerkte produkten waarvoor het monetair compenserend
bedrag wordt berekend op grond van het bedrag dat van toepassing is -
op het basisprodukt , is een herziening van de wijze van berekening van het
afgeleide monetaire compenserende bedrag eveneens een middel om in bepaalde
gevallen tot minder hoge bedragen te komen .
         Reeds in het verleden heeft de Commissie de afleidingscoëfficiënten
voor de berekening van het monetaire compenserende bedrag in verschillende
sectoren herzien . Zij is voornemens dit probleem opnieuw te bestuderen in het
kader van de comités van beheer . Zij is van mening dat in bepaalde sectoren r
verbeteringen zouden kunnen worden aangebracht om de hinderpalen die de
mcb 's in het handelsverkeer vormen tot een strikt minimum te beperken .
4.       De Commissie heeft het vraagstuk van de bijzondere regelingen voor
invoer uit derde landen ( ACS-suiker , boter uit Nieuw-Zeeland ) opnieuw bestu­
deerd ; zij is van mening dat in deze gevallen de toepassing van het stelsel
van mcb 's ongewijzigd moet worden gehandhaafd .
 ---pagebreak---                                              Voorstel voor een
                                     • VERORDENING ( EEG ) VAK DE RAAD
       tot wijziging van Verordening ( EEG ) No . 974 / 71 inzake het prijspeil
       dat voor de berekening van de monetairé compenserende bedragen in
       aanmerking moet worden genomen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische.'Gemeenschap , inzon­
derheid op de artikelen 28 , 43 en 235 ,               •
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
overwegende dat in Verordening ( EEG ) No . 974/ 71 van tle Raad van 12 mei 1971
betreffende bepaalde conjunctuurpolitieke maatregelen welke naar aanleiding van
de tijdelijke verruiming van de fluctuatiemarges van de valuta 's van sommige lid­
staten dienen te worden genomen in de landbouwsector ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij
Verordening ( EEG ) No . 557/ 76 ( 2 ), is bepaald dat de monetaire compenserende bedragen
moeten worden berekend op grond van het niveau van de ondersteuningspri j s , waarbij
in artikel 2 , lid 3 één enkele uitzondering wordt gemaakt voor de sector rundvlees ;
overwegende evenwel dat het mogelijk lijkt een grotere draagwijdte te geven aan de
thans geldende uitzondering door te voorzien in de mogelijkheid van een aftrek van
de interventieprijs in de- gevallen waarin dit , zonder tot verleggingen van het han­
delsverkeer te leiden , mogelijk blijkt ; dat de monetaire compenserende bedragen hun
doel i.e . het voorkomen van verstoringen op de markt niet voorbij moeten streven ; dat
het derhalve voor de ter zake te nemen besluiten wenselijk is een voorzichtige houding
aan te nemen en een procedure in te stellen die snelle reacties mogelijk maakt ;
( 1 ) PB No . L 106 van 12.5.1971 , blz . 1
( 2 ) PB No . L 67 van 15.3.1976 , blz . 1
 ---pagebreak---                                    - 2 -
overwegende dat het door de invoering van een dergelijke algemene regel
mogelijk is de alleen voor rundvlees geldende bepaling te laten vervallen ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                  Artikel 1
                                                               *
       Artikel 2 , lid 3 van Verordening ( EEG ) nr . 974/ 71 wordt gelezen :
" Er kan worden besloten dat de monetaire compenserende bedragen worden bere­
kend op grond van prijzen die lager liggen dan de ondersteuningspri j zen voor
de betrokken produkten in verband met het minder of meer starre karakter van
de interventieregeling of bijzondere de situatie van de markt , met name de
doorstroming hiervan en het peil van de marktprijzen en in zoverre dat mogelijk
is in verband met het gevaar van verstoringen voor het betrokken produkt of    de
betrokken produkten ".
                                  Artikel 2
       Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
                                                             Brussel
                                                             Voor de Raad
                                                             De Voorzitter
 ---pagebreak---                 FINANCIEEL             MEMORANDUM
                                                                              DATL"< : 6.5.77
                            MllBH « rw
 1 . BEGROTINGSPOST             Hoofdstuk 78
2. OMSCHRIJVING : Ontwerp-verordening van de Raad . tot wijziging van : Verordening (EEG )
    No 974/71 inzake het prijspeil dat voor de "berekening van de monetaire compenseren
    bedragen in aanmerking moet worden genomen .
3. JURIDISCHE CRONDSLAC s Art . 28 , 43 EN 235 van het Verdrag .
3 . JURIDISCHE CP.ONDSLAG
4. DOEL « In Vo. 974771 de iiiogelijKheid inbouwen in bepaalde omstandigheden bij de
    berekening van de IüCB lagere prijzen dan de interventieprijzen in aanmerking te
    nemen , wat lagere IICB met .zich zou brengen .
5. FINANCIEI.E WEERSLAG                 GEDURENDE VERKOOPSEIZOEN  LOPEND BEGROTIN'CSJ AAKL  70LCE:.D BEGROTI:.'GSJAAR( FI
5.0 KOSTEN
      - TEN LASTE VAN DS BEGROTIN'G EG
        (RESTITUTIES/ INTERVENTIES )                         onb  prekenbare verlagirJ
5.1 ONTVANGSTI^N
        ETCEM KIDDSLEN EC
        ( HEFFINGEN/
                                                             onb   rekenbare verhogirJ
                                         JAAR       ••••■•         J AAR ••»••••••••         JAAR
5.0.1 SPREIDINC VAN DE KOSTEM                       Onberekenbare verlaging
5.1.1 SPREIDING VAN DE ONTVANGSTEN                   Onberekenbare verhoging
5.2 BEREKENINGSMETHODE j)e financiële weerslag hangt af van de daadwerkelijke toepassing
    van de lagere MCB die de' Commissie na raadpleging van het Comité van beheer moet
    vaststellen . Daardoor is een financiële raming vooralsnog onmogelijk . Aangezien
    echter in het algemeen de*"toepassing van KC3 enerzijds uitgaven uit de Afdeling
    Garantie van het EOGFL en anderzijds een verlaging van de ontvangsten uit heffingen
    in het kader .van de eigen middelen met zich brengt , zou een eventuele verlaging
    van de toegepaste KC3 in principe een vermindering van de uitgaven uit de Afdeling
    Garantie van het EOGPL en een verhoging van de ontvansten uit heffingen tot gevolg
    moeten hebben .
6.0. FINANCIERINC IS KOCELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING       JA/
       ZIJN UITGETROKKEN
6.3. HOETEN OP DE VOLGENDE BECROTINGEN KREDIETEN HORDEN UITCETROKKEN ?                                    JA/
        I IJGEN     EVEN-TUEIE invoering van een vaststelling vooraf van de MCB, waarvan in d«
  toelichting gewag gemaakt wordt , zou eveneens een onberekenbare financiële weerslag
  hebben . Deze wordt nl . in de eerste plaats bepaald door de desbetreffende voor­
  schriften ( bv. termijn voor de vaststelling vooraf )en door de houding van de hande­
  laars in een bepaalde economischkmonetaire toestand ten aanzien van de uit te
  voeren handelstransacties . Over het geheel genomen zou de invoering van een vast­
  stelling vooraf iets hogere uitgaven en een daling van de ontvangsten uit heffingen
  inet zich kunnen brengen. Bij bepaalde monetaire ontwikkelingen kan zich evenwel het
  tegendeel voordoen. Voorts zou de vaststelling vooraf/^ gunstige uitwerking hebben OD
  de zogen, "billijkheidsregeling" (vrijstelling van de heffing van hetACB in beps^lae
  monetaire situaties ).