CELEX: 31960D7016
Language: it
Date: 1960-07-23 00:00:00
Title: Decisione n. 16-60 del 22 giugno 1960 relativa al rifiuto della autorizzazione di vendita in comune da parte delle società minerarie del bacino della Ruhr

1014/60                    GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                     23 . 7 . 60
       COMUNITÀ- EUROPEA DEL CARBONE E DELL'ACCIAIO
                                          ALTA AUTORITÀ'
                                                 DECISIONI
                                              DECISIONE N. 16-60
                                               del 22 giugno 1960
                               relativa al rifiuto dell'autorizzazione di vendita
                       in comune da parte delle società minerarie del bacino della Ruhr
    L'ALTA AUTORITÀ,                                            A seguito delle domande presentate dalle
                                                            società minerarie in data 11 e 12 dicembre 1958,
                                                            l'Alta Autorità aveva prorogato con la decisione
    visti gli articoli da 2 a 5 e 65 del Trattato ;         n. 17-59 del 18 febbraio 1959 le autorizzazioni
                                                            accordate, modificandole e completandole per
                                                            un periodo transitorio, ossia dapprima conforme­
    visto il paragrafo 12 della Convenzione rela­           mente alle domande, fino al 31 marzo 1960. In
tiva alle disposizioni transitorie ;                        pari tempo, l'Alta Autorità aveva comunicato
                                                            agli interessati i criteri di cui, a suo parere, deve
                                                            tener conto una regolamentazione futura della
    viste le domande del 20 maggio 1960 ;                   vendita di carbone della Ruhr . L' Alta Autorità
    considerato che :                                       aveva in particolare sottolineato allora che un
                                                            sistema di vendita unico per tutte le società
                                                            minerarie del bacino della Ruhr sarebbe in con­
1.    Con le decisioni n. 5-56, 6-56 e 7-56 del
15 febbraio 1956, l'Alta Autorità aveva autoriz­            traddizione con le prescrizioni del Trattato.
zato l'istituzione di tre Uffici di vendita per
la vendita in comune di prodotti provenienti
in ogni caso da un certo numero di società
minerarie del bacino della Ruhr e inoltre, con
la decisione n. 8-56 del 15 febbraio 1956,                  2.   Con domanda in data 18 dicembre 1959, le
erano stati autorizzati alcuni meccanismi comuni            società minerarie del bacino della Ruhr hanno
di questi Uffici di vendita e delle società mine­           sottoposto all'autorizzazione dell'Alta Autorità,
rarie del bacino della Ruhr. Queste autorizza­              a mente dell' articolo 65 del Trattato, nuovi ac­
zioni venivano a scadere il 31 marzo 1959, ossia            cordi per una vendita in comune dei loro pro­
contemporaneamente alle risoluzioni e agli ac­              dotti nel periodo dal 1° aprile 1960 al 31 marzo
cordi corrispondenti delle imprese interessate.             1963, che prevedevano un' organizzazione comune
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di venditta per tutte le società minerarie del        — Steinkohlenbergwerk Friedrich Heinrich
bacino della Ruhr.                                      Aktiengesellschaft, Kamp-Lintfort, Kreis
                                                        Moers,
     Esaminati gli accordi, il 10 febbraio 1960.,
l'Alta Autorità ha costatato che questi ultimi        — Harpener Bergbau-Aktien-Gesellschaft,
                                                        Dortmund ,
non potevano essere autorizzati a termini
dell'articolo 65, paragrafo 2 del Trattato. L'Alta    — Heinrich Bergbau Aktiengesellschaft,
Autorità ha comunicato tale decisione agli inte­        Essen-Kupferdreh,
ressati precisando die, stante le mutata situazione
del carbone sul mercato energetico, non sarebbe       — Steinkohlenbergwerk Heinrich Robert
auspicabile sopprimere,- senza sostituirle, le attua­   Aktiengesellschaft, Herringen bei Hamm,
li organizzazioni di vendita delle imprese car­
boniere della Ruhr. A seguito dei colloqui allora     — Bergwerksgesellschaft     Hibernia  Aktien­
avviati, gli interessati hanno ritirato, con tele­      gesellschaft, Herne,
gramma del 29 febbraio 1960, la loro domanda
del 18 dicembre 1959.                                 — Hoesch    Aktiengesellschaft,  Essen-Alten­
                                                        essen ,
     L'Alta Autorità ha prorogato a due riprese       — Gelsenkirchener      Bergwerks-Aktiengesell­
le    autorizzazioni   accordate   con la  decisione    schaft, Essen,
n. 17-59, e precisamente, fino al 30 aprile 1960,
con la decisione n. 9-60 del 23 marzo 1960, e fino
                                                      — Hansa Bergbau Aktiengesellschaft, Dort­
                                                        mund ,
al 30 giugno 1960, con la decisione n. 11-60 del
20 aprile 1960.                                       — Carolinenglück Bergbau Aktiengesellschaft,
                                                        Bochum,
3.      Il 20 maggio 1960 nuovi accordi, relativi
                                                      — Graf Moltke Bergbau Aktiengesellschaft,
alla vendita in comune dei loro prodotti per il
                                                        Gelsenkirchen,
periodo 1° luglio 1960 — 31 marzo 1963, sono
stati sottoposti all'autorizzazione dell'Alta Auto­   — Hamborner Bergbau Aktiengesellschaft,
rità, a termini dell'articolo 65 del Trattato, dalle    Duisburg-Hamborn,
seguenti società minerarie del bacino della Ruhr :
                                                      — Friedrich Thyssen Bergbau Aktiengesell­
                                                        schaft, Duisburg-Hamborn,
   — Gewerkschaft Auguste Victoria, Marl-Hüls,
   — Deutsche Erdöl Aktiengesellschaft, Stein­        — Gewerkschaft Gottessegen, Sprockhövel,
         kohlenbergwerk Graf Bismarck, Gelsen­        — Gewerkschaft Alte Haase, Sprockhövel,
         kirchen,
   — Concordia Bergbau-Aktiengesellschaft,            — Klöckner Bergbau Königsborn-Werne
         Oberhausen,                                    Aktiengesellschaft, Unna-Königsborn,
   — Hütten- und Bergwerke Rheinhausen                — Langenbrahm Steinkohlenbergbau Aktien­
         Aktiengesellschaft, Essen,                     gesellschaft, Essen,
   — Bergwerksgesellschaft Dahlbusch, Gelsen­         — Bergbau Aktiengesellschaft Lothringen,
         kirchen,                                       Bochum ,
   — Emscher-Lippe Bergbau-Aktiengesellschaft,        — Steinkohlenbergwerk Mansfeld Gesellschaft
         Datteln,                                       mit beschränkter Haftung, Bochum-Langen­
                                                        dreer,
   — Essener Steinkohlenbergwerke Aktien­
         gesellschaft in Vertretung der Mannes­       — Märkische Steinkohlengewerkschaft,
         mann Aktiengesellschaft, Essen,                Heessen bei Hamm ,
   — Ewald-Kohle Aktiengesellschaft, Reckling­        — Steinkohlenbergwerke Mathias Stinnes
         hausen,                                        Aktiengesellschaft, Essen,
   — Gewerkschaft des Steinkohlenbergwerks            — Hüttenwerk Oberhausen Aktiengesellschaft,
         Haus Aden, Recklinghausen,                     Oberhausen ,
   — Ilseder Hütte, Steinkohlenbergwerke Fried­       — Niederrheinische Bergwerks-Aktiengesell­
         rich der Große, Herne,                         schaft, Neukirchen, Kreis Moers,
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   — Gewerkschaft Petrus Segen, Niederstüter              — una modificazione identica del contenuto
       über Hattingen,                               dei contratti sociali dei tre Uffici di vendita ;
   — Rheinpreußen Aktiengesellschaft für Berg­
       bau und Chemie, Homberg/Niederrhein,               — una risoluzione dell' assemblea sociale sul­
                                                     la ripartizione delle ordinazioni e sull'equilibrio
   — Rheinstahl Bergbau Aktiengesellschaft,
       Essen,
                                                     dell'occupazione ;
   — Gebrüder       Stumm    Gesellschaft mit   be­
                                                          — una risoluzione dell' assemblea sociale re­
       schränkter Haftung, Zeche Minister Achen­
       bach, Brambauer/Westfalen,                    lativa alla procedura di computo.
   — Klöckner-Werke Aktiengesellschaft Berg­
       bau Victor-Ickern, Castrop-Rauxel,                 In base a questi accordi, i tre Uffici di ven­
                                                     dita attuali devono trasferire i lóro compiti,
    — Gewerkschaft des Steinkohlenbergwerks          diritti ed obblighi alla costituenda «Ruhrkohle­
       Victoria Mathias, Essen,                      Verkaufsgesellschaft mbH», in vista della rea­
                                                      lizzazione di una vendita in comune da parte di
    — Bergwerksgesellschaft     Walsum    mit   be­   quest'ultima.
       schränkter Haftung, Walsum/Niederrhein,
    — Steinkohlenbergwerk      Westfalen   Aktien­
                                                           La nuova società deve subentrare agli Uffici
        gesellschaft, Ahlen.
                                                      di vendita nei loro diritti ed obblighi e può
                                                      modificare o annullare le decisioni degli Uffici
 Inoltre a questi accordi partecipano :
                                                      di vendita attualmente in vigore.
    — « Geitling» Ruhrkohlen-Verkaufsgesell­
        schaft mbH
                                                      4.    E' pertanto previsto di sostituire ali attuale
    — «Mausegatt»       Ruhrkohlen-Verkaufsgesell­    sistema di vendita del carbone della Ruhr (tre
        schaft mbH                                    Uffici di vendita dotati di meccanismi comuni
                                                      determinati e limitati) un'unica organizzazione
    — «Präsident» * Ruhrkohlen-Verkaufsgesell­        di vendita, comprendente quasi tutte le società
        schaft mbH                                    minerarie del bacino della Ruhr precedente­
                                                       mente affiliate ai tre Uffici di vendita.
    — Ruhrkohle-Treuhand GmbH
                                                           A termini degli accordi presentati, la vendita
     Le due imprese « Gewerkschaft Gottessegen»
 e « Gewerkschaft des Steinkohlenbergwerks Vic­        unica risponderebbe ai seguenti principi :
 toria Mathias » hanno successivamente — con
 effetto dal 1° luglio 1960 — ritirato la loro par­
  tecipazione.                                             a) le imprese interessate trasferiscono alla so­
                                                       cietà il diritto esclusivo di vendita dei quantita­
                                                       tivi rispettivi di combustibili dichiarati alla so­
                                                       cietà. Per quanto riguarda i quantitativi non
      Questi accordi riportano 1 essenziale degli      ceduti alla società per la vendita (quantitativi
  accordi del 18 dicembre 1959, pur prevedendo         riservati) i soci ne dispongono a loro discre­
  talune modificazioni che, nell'intendimento dei      zione nell' ambito :
  richiedenti e nella misura in cui è loro apparso
  accettabile, tengono conto delle obiezioni espres­
  se  dall'Alta Autorità nei confronti    del testo
                                                            — del consumo proprio ;
  originario degli accordi.
                                                            — delle forniture ad imprese integrate (si
      Questi accordi consistono in :                   tratta dei quantitativi finora designati con l'e­
                                                       spressione « consumo proprio delle imprese», con­
                                                       segnati alle imprese consumatrici di carbone alle
      — un contratto relativo alla costituzione di      quali le società minerarie sono legate finanzia­
  una «Ruhrkohle-Verkaufsgesellschaft mbH»;             riamente o con contratti speciali);
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    — delle vendite locali ;                         fino a concorrenza del 10 °/o al massimo, del ri­
                                                     spettivo quantitativo di base ; l'eventuale dif­
    — delle assegnazioni al personale e delle ces­   ferenza è coperta mediante una perequazione
                                                     sull' insieme dei soci .
sioni gratuite di combustibili ;
    — della vendita di combustibili destinati ad          d) I prezzi di listino sono fissati separata­
essere utilizzati come antracite per elettrodi ;     mente par categorie di carbone e per il coke dal­
                                                     l' assemblea dei soci della « Ruhrkohle-Verkaufs­
                                                     gesellschaft mbH». La decisione è presa soltanto
    — delle forniture per contratti precedenti ;     dai soci che si sono impegnati a vendere le cate­
                                                     gorie di carbone in questione o il coke. Ogni
    — della fornitura di antracite per generatori.   aliquota di 100.000 t, anche se soltanto iniziata
                                                     del quantitativo dichiarato dà diritto a un voto ;
    Gli accordi stabiliscono le regole e le con­     le decisioni sono prese a maggioranza semplice.
dizioni alle quali i tonnellaggi riservati devono    Non vi è limite superiore per il numero di voti di
corrispondere per essere riconosciuti tali. Qual­    cui dispone un associato. Una diminuzione di
siasi altra cessione di combustibili a terzi non     prezzo per le varie categorie di carbone o per il
è ammessa.                                           coke può essere decisa dal 30% dei voti espressi
                                                     semprechè un terzo dei soci interessati, e co­
                                                     munque quattro soci almeno, approvino la ridu­
    b) I tonnellaggi ceduti per la vendita alla      zione di prezzo. Per aumentare un prezzo di
società devono esserle comunicati separatamente      listino ridotto da una minoranza, occorre una
per categorie a mezzo di una dichiarazione an­       maggioranza del 71 °/o dei voti.
nuale per ciascun esercizio e di un impegno di
quantitativo per il secondo e il terzo esercizio.
                                                          e) Sono parimenti mantenuti gli altri mec­
                                                     canismi finanziari finora esistenti e aventi come
    Fino a quando sia realizzato il cosiddetto       finalità :
« equilibrio dell'occupazione », la dichiarazione
annuale può essere al massimo uguale a un
quantitativo di base stabilito con le decisioni           — la perequazione delle differenze di costo
sull'equilibrio dell'occupazione. I quantitativi di  relative al trasporto di ciascuna miniera forni­
base possono essere modificati soltanto in caso      trice a fob Duisburg-Ruhrort/chiatta ;
di particolari difficoltà; il principio del « conge­
lamento dei quantitativi di base » deve essere
mantenuto .                                               — la perequazione delle differenze di costo
                                                     relative al trasporto di ogni miniera fornitrice
    L'impegno di quantitativo — per categorie —      ai porti marittimi situati tra Anversa e il Weser
non può essere inferiore al 90 °/o della dichiara­   inferiore fob nave ;
zione annuale per il primo esercizio.
                                                          — la perequazione delle diminuzioni di in­
    c) Per tutta la durata di validità di un periodo troiti rispetto ai prezzi di listino pubblicati, de­
di equilibrio dell'occupazione, il quantitativo di   terminate, dall'allineamento su offerte di paesi
base è determinante per la ripartizione delle        terzi a termini dell' articolo 60, paragrafo 2 , ul­
ordinazioni ; per le ordinazioni di coke, è stabi­   timo comma del Trattato.
lita una « cifra di riferimento del coke ».
                                                          f) I compiti dell' attuale « Ufficio comune dei
    Finché la società non sia in grado di proce­     tre Uffici di vendita del carbone della Ruhr »
dere alla ripartizione uguale delle ordinazioni      e della « Commissione delle norme » sono assunti
in funzione di quantitativi di base e del tasso      dagli organi competenti della « Ruhrkohle-Ver­
medio dell'occupazione — tenuto conto dei quan­      kaufsgesellschaft mbH».
titativi riservati — entra in vigore un mecca­
nismo di equilibrio finanziario, chiamato equi­
librio dell'occupazione. I soci « sottoccupati» per­      g) Saranno costituite le seguenti commissioni
cepiscono un compenso per ogni tonnellata in         permanenti :
meno rispetto all'occupazione stabilita. Gli as­
sociati con « occupazione in eccesso» versano una         — una commissione commerciale per le que­
somma corrispondente per tonnellata, tuttavia        stioni di principio, i problemi di vendita e altre
 ---pagebreak--- 1018/60                     GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                               23 . 7 . 60
questioni per le quali nessun' altra commissione           — le definizioni, condizioni e norme relative
sia competente ;                                       ai quantitativi che le imprese sono autorizzate a
                                                       smerciare con piena autonomia (quantitativi ri­
                                                       servati);
     — una commissione dei tonnellaggi, per la
trattazione e la soluzione di tutte le questioni
relative alla dichiarazione dei quantitativi non­          — i criteri di calcolo dei quantitativi di base
ché alla partecipazione alle vendite ;                 di ciascuna impresa in funzione dei quali si de­
                                                       vono ripartire le ordinazioni e ottenere l'equi­
                                                       librio dell'occupazione ;
     — una commissione dei computi, per la trat­
tazione e la soluzione delle questione di computo ;        — per quanto concerne lo smercio a mezzo
                                                       dell' Ufficio di vendita ,
     — una commissione delle qualità, per la trat­
tazione e la soluzione dei problemi di qualità e           — i prezzi nonché le condizioni di vendita e
per la fissazione delle norme di qualità.                       consegna,
     Le decisioni di queste commissioni, prese a           — i quantitativi delle forniture per i quali
maggioranza semplice, saranno vincolanti per                    si è proceduto ad un allinamento,
 tutti i soci ove questi non facciano ricorso al­
 l'assemblea dei soci entro 14 giorni.
                                                           — la limitazione dei quantitativi da dichia­
                                                                rare da parte delle imprese per lo smercio
     h) Per quanto concerne la regolamentazione                 tramite l'organizzazione di vendita al fine
 commerciale, la direzione della «Ruhrkohle-Ver­                di realizzare un equilibro dell'occupazione.
 kaufsgesellschaft mbH » deve continuare ad ap­
 plicare provvisoriamente la regolamentazione               Gli accordi in questione soggiacciono al di­
 commerciale autorizzata dall'Alta Autorità con         vieto di principio di cui al paragrafo 1 dell'arti­
 la decisione n. 36-59 del 17 giugno 1959 ; al ter­     colo 65 del Trattato .
 mine dei procedimenti giudiziari iniziati contro
 questa decisione dell'Alta Autorità, tuttora in
 corso, questa regolamentazione sarà oggetto di         6.    Secondo le eccezioni enumerate al para­
 revisione .                                            grafo 2 dell' articolo 65 del Trattato , degli ac­
                                                        cordi relativi alla vendita in comune possono
                                                        essere autorizzati in quanto soddisfino a tutte le
      i) Ogni associato può denunciare gli accordi      condizioni specificate nello stesso articolo.
 con un preavviso di sei mesi, non appena l'in­
 sieme delle scorte dei partecipanti risulti in­            I richiedenti hanno motivato la loro domanda
 feriore a 3 milioni di t.
                                                        sostenendo fra l' altro che, nella situazione attua­
                                                        le, la vendita in comune è economicamente
                                                        necessaria .
      k) Gli accordi prevedono infine un certo nu­
 mero di altre disposizioni che non occorre esa­
  minare nell'ambito della presente decisione e la          Essi si richiamano anzitutto alla persistente
  cui illustrazione risulterebbe pertanto superflua.    crisi di vendita del carbone causata dalla mutata
                                                        struttura del mercato energetico, e dalla pre­
                                                        senza di forti concorrenti che fa temere per il
  5.     Gli accordi succitati escludono il gioco nor­  carbone una progressiva estromissione dal mer­
  male della concorrenza tra le imprese interessate     cato. Viene giustificata pertanto la necessità di
  e, per esaminarli a titolo del paragrafo 1 del­       escludere la concorrenza fra le società minerarie
  l'articolo 65 del Trattato, poco interessa che una    del bacino della Ruhr con la considerazione die
  certa concorrenza di qualità sussista, come affer­    soltanto una vendita in comune di tutte le im­
  mano i richiedenti. Questa esclusione della con­      prese permetterebbe a queste :
  correnza risulta già dal fatto che gli interessati
  si propongano tra l' altro di fissare congiunta­
  mente, in seno alla «Ruhrkohle-Verkaufsgesell­            — di porre in opera le misure di adatta­
  schaft mbH» e a titolo vincolante per tutti gli        mento necessarie a seguito della crisi di vendita
  interessati :                                          del carbone ;
 ---pagebreak---  23 . 7 . 60                GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                 1019/60
      — di sostenere la concorrenza esterna ;               D'altra parte, l'Alta Autorità non pregiudica
                                                        con la presente decisione i seguenti quesiti :
      — di impedire fra esse una concorrenza illi­          — se la mutata situazione del carbone sul
mitata e rovinosa che avrebbe tra l' altro con­
                                                        mercato energetico esiga un adattamento dei
seguenze pregiudizievoli sul piano sociale del­         poteri conferitile in virtù delle disposizioni del
l'insieme dell'economia .
                                                        Trattato ;
                                                            — se altri meccanismi comuni delle società
      Infine, nelle motivazione delle loro domande,
i richiedenti affermano che i loro accordi di ven­      minerarie del bacino della Ruhr, diversi dalla
dita in comune servono a conseguire gli obiet­          vendita in comune dell'insieme di queste im­
tivi degli articoli 2 e 3 del Trattato, evitando        prese, appaiano idonei a superare la crisi di
così all'Alta Autorità di intervenire direttamente      smercio, e se siano conformi agli obiettivi e alle
sul mercato ; quest'ultima dispone d' altra parte       disposizioni del Trattato o possano essere auto­
                                                        rizzati in virtù del Trattato .
di tutta una serie di mezzi per impedire qual­
siasi abuso di potere da parte di un'organizza­
zione di vendita in comune.
                                                        7.    Gli accordi sottoposti all'Alta Autorità co­
                                                        stituiscono un complesso dispositivo contrattuale
                                                        che prevede, la costituzione di un'organizza­
   E' di scarso interesse nella fattispecie sapere      zione unica di vendita per lo smercio del carbone
se sia possibile tener conto di considerazioni del      e del coke nel mercato comune, in luogo dei pre­
genere quando si tratta di giudicare accordi die        cedenti accordi delle società minerarie nel bacino
limitano la concorrenza e corrispondono alle con­       della Ruhr relativi alla costituzione di tre Uffici
dizioni dell'articolo 65, paragrafo 2 e in partico­     di vendita .
lare a quella del punto c). Comunque dette con­
siderazioni non sono di per sè tali da giustifi­
care l'autorizzazione di un accordo limitativo
                                                            Si può prevedere che, data la situazione nella
della concorrenza che non soddisfi, in tutto o in       industria carboniera della Ruhr, un sistema di
parte, alle condizioni del paragrafo 2 dell'ar­         vendita in comune comprendente diverse società
ticolo 65 . In particolare l'esistenza di una crisi     minerarie contribuisca — rispetto a una vendita
strutturale degli sbocchi non può condurre, a           effettuata indipendentemente dalle singole so­
termini del Trattato in vigore, a una deroga            cietà minerarie — a un miglioramento conside­
della condizione stabilita al paragrafo 2 , lettera     revole della distribuzione dei loro predotti.
c) dell'articolo 65.
                                                            D altra parte occorre esaminare, a titolo del
      Le disposizioni degli articoli 2 e 3 del Trattato paragrafo 2 b) dell'articolo 65, se l'accordo in
definiscono i compiti che le istituzioni della Co­      questione sia essenziale per il raggiungimento di
munità devono svolgere nell'ambito dei poteri           questi effetti, senza che esso preveda delle limi­
loro conferiti in virtù del Trattato e nell'inte­       tazioni maggiori di quanto la sua finalità non
resse comune, in modo tale che non è possibile          richieda. A questo titolo si tratta di verificare se
dedure da tali disposizioni alcuna estensione dei       la natura degli accordi, l'ampiezza dei mezzi
poteri conferiti all'Alta Autorità, a termini del       impiegati e le modalità della loro applicazione,
paragrafo 2 dell'articolo 65 del Trattato, per          tenuto conto della limitazione della concorrenza
quanto concerne l'autorizzazione di accordi limi­       che essi implicano, siano essenziali per ottenere
tativi della concorrenza.                               tali migloramento della distribuzione, oppure se
                                                        accordi diversi o un' altra organizzazione di ven­
                                                        dita del carbone da parte delle imprese mine­
                                                        rarie della Ruhr, che implichino restrizioni meno
      Per queste ragioni, 1 Alta Autorità deve limi­    forti della concorrenza, non permettano di con­
tare l'esame degli accordi sottoposti alla sua          seguire gli stessi effetti sulla distribuzione.
autorizzazione esclusivamente alla questione se
tali accordi corrispondano alle condizioni indi­
cate al paragrafo 2 dell'articolo 65 del Trattato,          Gli argomenti avanzati dai richiedenti per
tenuto conto degli obiettivi generali del Trattato.     provare la necessità dell'organizzazione di ven­
 ---pagebreak--- 1020/60                     GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                              23 . 7 . 60
dita proposta possono essere riassunti breve­          delle loro condizioni di sfruttamento e delle di­
mente come segue :                                     verse condizioni di smercio delle varie categorie
                                                       e pezzature di carbone sul mercato — di adottare
                                                       altri sistemi per l'organizzazione della vendita
     — le diverse condizioni naturali dei giaci­       del carbone della Ruhr come pure di risolvere
menti e dello sfruttamento delle imprese ren­          determinati problemi, come quelli che possono
dono una siffatta organizzazione di vendita in­        presentarsi nel campo sociale, mediante mecca­
dispensabile per permettere alle imprese di fron­      nismi finanziari adeguati, senza giungere ad una
teggiare le oscillazioni della domanda sul mer­        simile centralizzazione della vendita .
cato ;
     — la molteplicità considerevole delle cate­            L'Alta Autorità non può quindi costatare che
gorie e delle pezzature di carbone estratto nella      l'accordo presentato corrisponda alle condizioni
Ruhr rende una siffatta organizzazione di ven­         indicate all' articolo 65, paragrafo 2, lettera b)
dita necessaria per disporre della gamma ri­           per un'autorizzazione.
chiesta all'orientamento delle forniture secondo
la necessità dei consumatori, e per agevolare in
pari tempo la vendita delle categorie meno ri­
chieste quando i consumatori non esigono per
motivi tecnici determinate qualità ;                   8.    Gli accordi presentati prevedono una ven­
                                                       dita in comune per quasi tutte le imprese mine­
                                                       rarie del bacino della Ruhr le quali dispongono
     — la persistente crisi di vendita del carbone     di un'aliquota importante della produzione di
dovuta alla modificazione strutturale del mer­         carbon fossile e di coke della Repubblica federale
cato dell'energia e la presenza di forti concor­       e del mercato comune . Occorre esaminare se la
renti fa temere che il carbone sarà progressiva­       posizione che ne risulta sul mercato comune
mente estromesso dal mercato ; per impedire            permetta, nelle circostanze date, un'autorizza­
 questo risultato, occore evitare ima concorrenza      zione della vendita in comune a termini del­
 rovinosa tra le società minerarie del bacino della    l'articolo 65, paragrafo 2, lettera c). Questa di­
Ruhr costituendo l'organizzazione di vendita           sposizione stabilisce un limite anche agli accordi
 proposta ;                                            limitativi della concorrenza per i quali siano
                                                       dimostrati gli effetti positivi richiesti per una
                                                        autorizzazione.
     — tale organizzazione di vendita riduce i
 costi di distribuzione ;
                                                            In base alla prima parte di detta disposizione,
                                                       l' accordo non deve essere tale da conferire alle
     — essa è indispensabile per poter arrivare
 all'equilibrio dell'occupazione.                       imprese interessate il potere
      L'apprezzamento dei dati di fatto ai quali si         — di determinare i prezzi,
 riferiscono questi argomenti non permette di
 constatare die, per risolvere i problemi accen­
 nati, sia indispensabile disporre dei mezzi con­
 siderevoli che l'organizzazione di vendita pro­            — di controllare o limitare la produzione e
 posta implica e che non esistano altri mezzi           lo smercio di una parte sostanziale dei prodotti
 tecnici per risolvere i problemi stessi mediante       in questione nel mercato comune.
 altri accordi o altre forme di organizzazione per
 la vendita del carbone della Ruhr.
      L'Alta Autorità non è tenuta a indicare con­      9.    Per «prodotti in questione » nel senso .di
 cretamente in una decisione relativa ad una do­        questa disposizione, sono da intendere quei
  manda di autorizzazione quali siano a suo parere      prodotti die devono essere smerciati in base
  le soluzioni possibili e compatibili con il Trattato  agli accordi. Per contro, altri prodotti contem­
 per migliorare sensibilmente la distribuzione.         plati dal Trattato o che comunque esulano dalla
 E' sufficiente costatare la possibilità tecnica —      competenza dell'Alta Autorità non devono essere
  tenendo conto delle caratteristiche delle imprese,    presi in considerazione da questo punto di vista.
 ---pagebreak--- 23. 7. 60                        GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                                 1021/60
      In virtù dell accordo, gli interessati si pro­                     dall'origine e ivi comprese le importazioni dai
pongono di smerciare in comune carbon fossile,                           paesi terzi, indica per i richiedenti le seguenti
agglomerati di carbone e coke di carbon fossile                          aliquote ( 1) ottenute per raffronto con il quanti­
sul mercato comune. Il quantitativo totale dei                           tativo di carbon fossile, di agglomerati di car­
prodotti citati smerciati durante l'anno civile                          bone e di coke di carbone da essi smerciato
1959 sul mercato comune, indipendentemente                               durante lo stesso periodo sul mercato comune :
                                                                                   mercato
                                                                                                  richiedenti       quota dei
                                                                                    comune                         richiedenti
                                                                                                   (in 1.000 t)
                                                                                  (in 1.000 t)                        (in Vi)
Carbon fossile                                                                    137.184 (»)      47.107 0 )           34,3
di cui :
    vendite degli Uffici di vendita del carbone della Ruhr                                          30.727              22,4
    vendite locali                                                                                   2.431               1,8
    altri quantitativi riservati                                                                    13.949              10,1
nell'ambito del carbon fossile :
    carbone grasso, da gas e a fiamma lunga da gas                                 93.238 C )      40.737 (0            43,7
di cui :
    vendite degli Uffici di vendita del carbone della Ruhr                                          25.412              27.3
    vendite locali                                                                                   1.911               2,0
    altri quantitativi riservati                                                                    13.414              14.4
Agglomerati di carbon fossile                                                       12.412 C)        3.2450 )           26,1
di cui :
    vendite degli Uffici di vendita del carbone della Ruhr                                           2.795              22,5
    vendite locali                                                                                     419               3,4
    altri quantitativi riservati                                                                        31               0,2
 Coke di carbon fossile                                                             66.542 (0       24.477 (»)          36,8
di cui :
    vendite degli Uffici di vendita del carbone della Ruhr                                           8.416              12,7
    vendite locali                                                                                   1.889               2,8
    altri quantitativi riservati                                                                    14.172              21,3
 nell'ambito del coke :
    coke da altoforno e coke da fonderia :                                          41.279 (x )     15.389 i 1 )        37,3
 di cui :
    vendite degli Uffici di vendita del carbone della Ruhr                                           2.983               7,2
    vendite locali                                                                                       63              0,2
    altri quantitativi riservati                                                                    12.343              29,9
 ') I dati di cui sopra relativi allo smercio effettuato sul mercato comune sono stati calcolati come segue :
 I — Richiedenti
     Smercio effettuato dagli Uffici di vendita aumentato dei quantitativi venduti sul mercato comune a titolo delle forniture
 riservate. Le forniture effettuate a titolo :
     1 . di consumo proprio delle miniere,
     2. di forniture al personale e delle altre cessioni gratuite ,
     3 . di quantitativi ceduti alle cokerie appartenenti alle miniere ,
     4 . di quantitativi ceduti alle fabbriche di agglomerati appartenenti alle miniere ,
     5 . di vendite libere ,
     6 . di quantitativi smerciati all'esterno del mercato comune
 nonché i quantitativi passati a scorta dai richiedenti nel corso del periodo considerato non sono compresi nelle cifre .
 II — Mercato comune
     I quantitativi smerciati sul mercato comune da tutte le imprese carboniere e da tutte le fabbriche di agglomerati di car­
 bon fossile, aumentati delle vendite dei quantitativi importati dai paesi terzi. Come sub I), i quantitativi forniti a titolo del
 consumo proprio e delle forniture gratuite, i quantitativi forniti alle cokerie e alle fabbriche di agglomerati appartenenti alle
 minere, le esportazioni a destinazione dei paesi terzi, nonché l' aumento delle scorte dell' impresa non sono comprese nelle
 cifre.
     Per il coke, si tratta parimenti delle vendite effettive di tutte le cokerie del mercato comune ai consumatori del mercato
 comune , aumentate delle vendite provenienti da quantitativi importati da paesi terzi. Il consumo proprio delle cokerie, le
 forniture al personale, le esportazioni verso i paesi terzi e l' aumento delle scorte non sono stati presi in considerazione .
     Si è inoltre aggiunto il coke da gas delle officine del gas della Comunità disponible per la vendita , benché le cifre rela­
 tive alle esportazioni e alle importazioni di coke da gas non siano note . L'inclusione di queste cifre non modificherebbe
 pertanto sensibilmente le relazioni costatate.
 ---pagebreak--- 1022/60                     GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                               23 . 7 . 60
    L'Alta Autorità costata che le aliquote dei         comune determina parimenti tali quantitativi
richiedenti rispetto ai quantitativi totali smer­       nonché i ribassi accordati sui loro prezzi e che,
ciati sul mercato comune, le quali sono :               anche sotto questo profilo esiste pertanto un po­
                                                        tere di determinare i prezzi.
— per il carbon fossile                   del 34,3 °/o
    di cui                                                  Per quanto riguarda la questione se la deter­
                                                        minazione separata dei prezzi per le categorie
    per il carbone grasso, da gas e a                   di carbone e per il coke può avere come conse­
    fiamma lunga da gas                    del 43,7 °/o guenza che la «parte sostanziale» debba essere
— per gli agglomerati di carbon fossile del 26,1 °/o    determinata non più in funzione delle vendite
                                                        totali, bensì della vendita delle varie categorie
— per il coke di carbon fossile            del 36,8 °/o di carbone e di coke, occorre osservare che anche
    di cui                                              se si procede con voti distinti e separati, la deli­
                                                        berazione in comune sui prezzi non è per contro
    per il coke da altoforno e per il coke              esclusa dallo Statuto. Sarebbe possibile atten­
    da fonderia                            del 37,3 ®/o dersi una determinazione effettivamente auto­
                                                        noma dei prezzi per le cinque categorie di car­
rappresentano una parte sostanziale dei prodotti        bone e per il coke, soltanto qualora
in questione nel mercato comune.
                                                            — tali categorie avessero un mercato sepa­
10.     La determinazione dei prezzi da parte del­      rato e fra esse non vi fosse alcuna possibilità di
l'organismo di vendita in comune consiste anzi­         sostituzione ;
tutto nella fissazione dei listini prezzi e delle
condizioni di vendita che gli interessati stabili­          — gli effetti della circostanza che la grande
scono congiuntamente e uniformemente per i              maggioranza delle imprese carboniere producono
prodotti die saranno smerciati dalla « Ruhrkohle­       varie categorie di carbone petessero essere eli­
Verkaufsgesellschaft mbH».                              minati e la fissazione dei prezzi delle singole
                                                        pezzature di carbone non esercitasse alcuna in­
    La determinazione dei prezzi si estende inol­       fluenza sulle pezzature di un' altra categoria.
tre alle vendite locali effettuate indipendente­
mente dalle singole imprese, poiché i listini prezzi        Poiché queste condizioni meramente teoriche
si applicano parimenti a queste vendite, come           non sono soddisfatte e poiché l' accordo ha per
espressamente previsto, in conformità delle di­         oggetto la vendita in comune di tutte le cate­
sposizioni del Trattato, al paragrafo 21 , terzo        gorie di combustibili prodotte degli interessati,
comma del contratto di società degli Uffici di          soltanto la totalità dei prodotti può essere presa
vendita.                                                in considerazione per rispondere al quesito se
                                                        questi prodotti rappresentino un' aliquota sostan­
    Infine la determinazione dei prezzi si estende      ziale dei prodotti in questione nel mercato co­
alle forniture effettuate alle imprese integrate        mune. D' altra parte l'essenziale della produzione
in quanto esse avvengono tra persone giuridiche         e delle vendite delle imprese del bacino della
diverse. Infatti queste forniture devono pari­          Ruhr è costituito dal carbone grasso e dal coke ;
menti, in conformità delle disposizioni del Trat­       l'aliquota del carbone grasso nella produzione
tato relative al divieto della pratiche discrimi­       degli interessati ha raggiunto nel 1959 circa il
natorie, essere effettuate alle condizioni dei          68% della loro produzione totale ; rispetto alle
listini . Si deve inoltre tener conto che il carbone    vendite totali nel mercato comune, le aliquote
non ritirato dalle imprese integrate può essere         degli interessati hanno rappresentato nello stesso
smerciato soltanto nell' ambito della vendita in        anno il 56,7 °/o circa per il carbone grasso e il
comune o a titolo delle vendite locali, e che in        36,8 °/o circa per il coke.
tal modo sussisterebbe comunque una potenziale
facoltà di determinazione dei prezzi, che è suf­            Infine, per giudicare il potere di determina­
ficiente a termini dell' articolo 65, paragrafo 2,      zione dei prezzi, è irrilevante che una minoranza
lettera c).                                             possa decidere le riduzioni di prezzi in virtù
                                                        degli accordi presentati. Il quesito secondo
    Il fatto che certi quantitativi non siano smer­     quali modalità e da chi i prezzi siano determinati
ciati a prezzi di listino, bensì mediante allinea­      interessa soltanto le condizioni interne di forma­
mento, non implica alcuna riduzione dei quan­           zione della volontà e la regolamentazione pre­
titativi ai quali si estende il potere di determina­    vista dagli accordi. Il previsto ammorbidimento
zione dei prezzi, dato che l'Ufficio di vendita in      può condurre ad una maggiore flessibilità nella
 ---pagebreak--- 23 . 7 . 60                 GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                               1023/60
configurazione dei prezzi, qualora divergenze di      i prezzi dei propri prodotti nel senso dell'arti­
vedute sul livello dei prezzi si manifestino effet­   colo 65, paragrafo 2, lettera c).
tivamente tra una minoranza e una maggio­
ranza : l'elemento decisivo è comunque il fatto            Ciò è tanto più valido quanto più importante
che tutti gli interessati sono tenuti a rispettare    è l'organismo di vendita in comune, poiché il più
i prezzi fissati secondo le modalità convenute.
                                                      elevato importo dei ricavi globali agevola la
                                                      realizzazione di una politica di allineamento
     La determinazione dei prezzi da parte del­       di prezzi che permette in pari tempo di man­
l'organismo di vendita in comune interessa            tenere il livello generale dei prezzi per i prodotti
quindi l'insieme dei quantitativi di prodotti degli   venduti da questo organismo .
interessati smerciati sul mercato comune, e per­
tanto un'aliquota sostanziale dei prodotti in que­    12 .    Fondandosi sulle considerazioni di cui al
stione nel mercato comune .                           punto 11 , l'Alta Autorità ha costatato come
                                                      risultato del proprio esame :
11 .      I richiedenti contestano di avere la possi­
bilità di determinare i prezzi dei loro prodotti e         a) come indicano gli stessi richiedenti nella
giustificano il loro punto di vista sostenendo che    motivazione alla loro domanda, per quanto ri­
la possibilità di determinare i prezzi nel senso      guarda l' apprezzamento della loro posizione sul
dell'articolo 65, paragrafo 2, lettera c) del Trat­   mercato, si deve considerare in primo luogo il
tato esiste soltanto quando è possibile fissare i     mercato della Repubblica federàle tedesca, che
prezzi in modo autonomo e essenzialmente in­          costituisce la principale zona di vendita per il
dipendente dalla situazione del mercato. In           carbone della Ruhr. Nel 1959, le vendite di car­
                                                      bon fossile e di coke effettuate dai richiedenti
appoggio alla loro affermazione, secondo la
quale essi non avrebbero la possibilità di deter­     sul mercato della Repubblica federale tedesca
minare i prezzi nel senso precitato, almeno nelle     hanno rappresentato rispettivamente più del­
circostanze attuali, essi invocano la mutata          l'80 °/o delle loro vendite totali di questi prodotti
                                                      nel mercato comune .
situazione del mercato del carbone, e affermano
in particolare che i prezzi del carbone sarebbero
influenzati in modo decisivo dai venditori di              In questo loro principale sbocco, gli interes­
olio combustibile e di carbone dei paesi terzi.       sati detengono anche una posizione determinante.
                                                      Per il 1959 il consumo di carbon fossile della Re­
                                                      pubblica federale tedesca è calcolato a 120,9 mi­
      L'Alta Autorità non disconosce, per certe       lioni di t di equivalente carbone. Da parte loro
categorie di carbone, l'influenza esercitata sulla    i richiedenti hanno smerciato nel territorio della
concorrenza dalle offerte da paesi terzi e dalle      Repubblica federale tedesca, ivi compreso il
 offerte di altre fonti energetiche ; essa ha per­    proprio fabbisogno, 88,4 milioni di t di equi­
 tanto esaminato questa influenza, lasciando im­       valente carbone, ossia il 73,1 °/o del consumo
 pregiudicato l'interrogativo se questo esame sia     interno citato. Infine, rispetto all'insieme della
 necessario nell'ambito dell'articolo 65, para­       Comunità, un' aliquota sostanziale del carbon
 grafo 2, lettera c) del Trattato, o se osservazioni   fossile e del coke di carbon fossile è smerciata
 fatte ai punti 9 e 10 non siano invece sufficienti.   sul mercato della Repubblica federale tedesca
 Per l'esame dell'influenza che altri concorrenti      e cioè il 53 % circa delle vendite totali di carbon
 possono esercitare sulle possibilità di deter­        fossile (agglomerati compresi) e il 48,5 % del
 minare i prezzi, è da tener presente che il mer­      coke di carbon fossile .
 cato comune si fonda sul gioco normale della
 concorrenza e che il Trattato prevede soltanto
 in condizioni particolari misure protettive in            In queste condizioni si deve concludere in
 forma di interventi della Comunità e degli Stati      primo luogo che gli interessati dispongono della
 membri. Pertanto fino a quando un'organizza­          possibilità di determinare in modo indipendente
 zione di vendita conserva la possibilità di sce­      i prezzi dei loro prodotti sul mercato comune con
 gliere in modo indipendente il proprio livello        una vendita in comune e una fissazione comune
 dei prezzi per una parte sostanziale delle proprie    dei prezzi.
 vendite e di determinare d'altra parte in modo
 indipendente, in quali regioni, per quali quanti­         b) Questa possibilità non è esclusa dalla con­
 tativi e a quali prezzi essa intende fronteggiare     correnza di altre imprese della Comunità : non
 la concorrenza di altre imprese e di altri pro­       pare che le imprese del bacino della Ruhr ab­
 dotti, essa conserva la possibilità di determinare    biano finora seguito per stabilire il livello dei
 ---pagebreak--- 1024/60                    GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                             23 . 7 . 60
loro prezzi, le oscillazioni di prezzo di altre im­  doganale sul carbone proveniente dai paesi terzi ;
prese della Comunità. Al contrario si costata        ma anche prima dell'introduzione del dazio sul
piuttosto che i prezzi del carbone della Ruhr        carbone le imprese del bacino della Ruhr non
esercitano un'influenza più o meno sensibile         hanno adattato il loro listini ai prezzi del car­
sulla formazione dei prezzi nei bacini vicini        bone di importazione comparabile, per cui essi
della Comunità. Del resto che una concorrenza        hanno conservato la possibilità di determinare i
eventuale di altre imprese della Comunità non        prezzi dei loro prodotti.
esercita alcuna influenza sulla politica dei prezzi
del bacino della Ruhr, risulta dal fatto che, se­
                                                         d) Il carbone si trova esposto a una vivace e
condo le dichiarazioni fornite conformemente
                                                     crescente concorrenza dell'olio combustibile ;
alla decisione 3-58 del 18 marzo 1958, le imprese    peraltro questa concorrenza colpisce in modo
del bacino della Ruhr hanno fatto uso solo in
                                                     disuguale le categorie e le pezzature del carbone.
misura insignificante della possibilità di allinea­
mento offerta dalla decisione succitata.
                                                         Nell'ordine delle categorie di carbone col­
                                                     pite dalla concorrenza dell' olio combustibile,
     c) La possibilità di determinare i prezzi che   quella meno colpita è il carbone da coke, uti­
l' accordo può conferire agli interessati non viene  lizzato per la produzione di coke nelle cokerie
neppure meno — se non altro nelle circostanze        delle miniere, nelle cokerie siderurgiche, nelle
prese in considerazione per l'esame della do­        altre cokerie e nelle officine del gas. Per questo
manda — a causa della concorrenza del carbone        uso entra in linea di conto in primo luogo il car­
proveniente da paesi terzi. Nel 1959 nella prin­     bone grasso, la cui produzione nel 1959 ha rap­
cipale zona di vendita degli interessati sono        presentato in cifra tonda il 68°/o della produ­
stati importati i seguenti quantitativi appros­      zione dei richiedenti, i quali dispongono di circa
simativi :                                           il 70°/o della produzione della Comunità per
                                                     questa categoria di carbone ; seguono i carboni a
                                       milioni di t
                                                     fiamma lunga, la cui aliquota nella produzione
                                                     totale dei richiedenti era in cifra tonda del 20%
        dalla Gran Bretagna              0,215       per lo stesso anno e del 38% rispetto alla pro­
        dagli Stati Uniti                4,617       duzione totale della Comunità.
        dalla Polonia                    0,828
        dalla Cecoslovacchia             0,019
        da altri paesi                   0,276           Tuttavia una parte dei carboni grassi a
                                                     fiamma lunga non è utilizzata per la cokefazione,
                                                     questa parte è essenzialmente influenzata dai
     Il quantitativo totale di 5,960 milioni di t    bisogni di coke dell'industria siderurgica che
circa rappresenta il 6,3% dei quantitativi di        determinano in larga misura l'attività delle
carbon fossile rimasti ai richiedenti sulla loro     cokerie della Comunità. Nel 1959, anno durante
produzione, dedotti il consumo proprio delle         il quale la produzione di coke della Ruhr è stata
miniere, le forniture al personale e i quantitativi  inferiore di circa il 20% a quella del 1957 , su
forniti a titolo gratuito, nonché le vendite al­     una produzione di carbone grasso dei richiedenti
l'esterno del mercato comune.                        di 68,61 milioni di t, detratto il consumo proprio
                                                     e delle forniture al personale, 50,2 milioni di t in
     Nella misura in cui i produttori dei paesi      cifra tonda sono stati forniti o smerciati per i
terzi, come affermano i richiedenti, praticano       bisogni della cokefazione.
una politica sistematica di prezzi senza tener
conto della situazione del mercato e dei costi,          Per i carboni a fiamma lunga queste cifre
occorre ovviare a tali pericoli con provvedi­        sono rispettivamente di 18,5 milioni di t e 8,1
menti di politica commerciale.                       milioni di t .
     Infine l'accordo dì vendita in comune presen­       Anche alcuni tipi di antracite, che trovano
tato conferisce agli interessati così ampie possibi­ sbocco quasi esclusivamente nel consumo dome­
lità di dirigere la concorrenza mediante l'alli­     stico e dell' artigianato, sono al momento del­
neamento dei prezzi che la concorrenza da parte      l'esame della domanda, e con ogni probabilità
dei produttori dei paesi terzi non esclude la        anche per tutto il periodo per il quale è stata
possibilità di determinare i prezzi nelle loro       chiesta l' autorizzazione del cartello, relativa­
principali zone di vendita. Inoltre tale concor­     mente insensibili alla concorrenza dell' olio com­
renza è limitata fino a quando il governo della      bustibile, poiché, per ragioni di qualità, essi con­
Repubblica federale tedesca impone un dazio          tinuano ad incontrare un'elevata domanda che
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non e possibile soddisfare interamente con la              — dato il gran numero di imprese che esso
produzione della Comunità.                            raggruppa e le elevate cifre di affari delle stesse,
                                                      di effettuare una larga perequazione delle dimi­
     Il coke d' altoforno e il coke da fonderia sono  nuzioni di introiti risultanti dagli allineamenti
pure praticamente insensibili a questa concor­        di prezzi e da altri provvedimenti destinati a
renza ; più della metà della produzione di coke       fronteggiare la concorrenza :
dei richiedenti è rappresentata da questi tipi.
     Nella misura in cui il carbone è fornito a            — mediante allineamenti di prezzi o altri
scopo di combustione ed è quindi esposto alla         provvedimenti di concorrenza orientata, di fron­
concorrenza dell'olio combustibile, un'aliquota       teggiare pertanto la concorrenza del carbone dei
è destinata a gruppi di consumatori presso i          paesi terzi e dell'olio combustibile, dato che esso
quali la posizione del carbone è relativamente        può in ogni caso scegliere, per effettuare la for­
forte rispetto a quella dell'olio combustibile,       nitura, la miniera più favorevolmente situata
come è ad esempio il caso delle centrali elet­        dal punto di vista delle qualità e dei prezzi di
triche.                                               trasporto ;
     I richiedenti hanno infatti modificato i listini
prezzi delle catogorie e pezzature di carbone che          — di determinare pertanto in modo indipen­
si trovano in concorrenza con l'olio combustibile     dente i propri listini e condizioni di vendita, che
in misura lievemente superiore rispetto ai prezzi     sono applicabili alla maggior parte delle vendite.
delle altre categorie, ma in nessun caso essi
hanno seguito l'olio combustibile abbassando i
prezzi al punto che il prezzo dei tipi in que­
stione possa essere considerato come determi­         13 .    In base agli accordi presentati, le imprese
nato dall'olio combustibile. Pertanto, se si può      interessate trasferiscono all'organizzazione co­
costatare una certa influenza dei prezzi dell'olio    mune di vendita il diritto esclusivo di collocare
co'mbustibile che si traduce essenzialmente in        i loro prodotti, ad eccezione dei quantitativi
una modificazione delle relazioni esistenti tra i     riservati ; le definizioni, le regole e le condizioni
prezzi delle varie categorie e pezzature di carbone,  applicabili ai quantitativi riservati sono fissate
gli interessati non sono per questo privati           dalla stessa organizzazione di vendita ; qualsiasi
della possibilità di determinare i prezzi in modo     altra cessione di prodotti a terzi non è ammessa ;
indipendente ; questa possibilità è ancor più         le imprese rifornite nell' ambito di un gruppo
forte fintanto che una tassa sull' olio combu­        sono tenute ad astenersi per parte loro da qual­
stibile sarà riscossa nella zona principale di        siasi altra cessione dei combustibili ricevuti ; le
vendita degli interessati.                            imprese rifornite nell' ambito delle vendite locali
                                                      sono parimenti tenute a non rivendere i com­
     Infine, come si rileva dalle dichiarazioni       bustibili ricevuti e ad imporre obblighi analoghi
degli stessi richiedenti, l'accordo relativo ad una   agli acquirenti dei combustibili. L'insieme della
vendita in comune tende a impedire una caduta         estrazione e della produzione degli interessati
dei prezzi, die altrimenti si verificherebbe, al di   può pertanto essere utilizzato unicamente se­
sotto di un livello da stabilire in comune, ciò       condo le regole e per gli impieghi stabiliti dal­
che peraltro equivale a determinare i prezzi.         l'organizzazione di vendita in comune ; la ven­
                                                      dita dell'insieme della produzione degli interes­
     e) Concludendo, si deve pertanto costatare       sati è quindi sottoposta al controllo dell'organiz­
che, anche tenendo conto delle considerazioni         zazione unica di vendita ; ciò vale anche per i
esposte dai richiedenti, nelle circostanze attuali    quantitativi destinati all'esportazione verso
nonché in quelle prevedibili per la durata del­       paesi terzi, dato che tali quantitativi devono
l'autorizzazione richiesta, l' accordo presentato è   essere posti a disposizione della Ruhrkohle­
tale da conferire alle imprese interessate la pos­    Export-Gesellschaft da parte della Ruhrkohle­
sibilità di determinare i prezzi di un'aliquota       Verkaufsgesellschaft, e che sono previste delle
sostanziale del carbon fossile e del coke di car­     penalità per garantire l' esecuzione di tutti gli
bon fossile nel mercato comune.                       obblighi succitati.
     Un elemento decisivo di questo complessivo
apprezzamento risiede nel fatto che un orga­               In virtù di questi accordi, l'Ufficio di vendita
nismo di vendita in comune comprendente la            ottiene la possibilità, per i quantitativi di cui
quali totalità delle imprese minerarie della Ruhr     gli è affidata la vendita, di rafforzare, mediante
è in grado                                            un orientamento appropriato delle vendite, i
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provvedimenti di concorrenza orientata nel sen­        DECIDE :
so esposto in sede di discussione sulla determi­                           Articolo 1
nazione dei prezzi.
                                                          È negata l' autorizzazione richiesta per gli
                                                       accordi delle imprese seguenti :
                                                         — Gewerkschaft Auguste Victoria, Marl-Hüls,
       Stabilendo in modo indipendente per 1 in­
sieme delle vendite siffatte regole vincolanti per       — Deutsche Erdöl Aktiengesellschaft, Stein­
tutti gli interessati, e disponendo della pos­              kohlenbergwerk Graf Bismarck, Gelsen­
sibilità di orientare indipendentemente le ven­             kirchen,
dite nel modo indicato, l'Uficio di vendita con­
                                                         — Concordia Bergbau-Aktiengesellschaft,
trolla lo smercio nel senso dell'articolo 65, para­         Oberhausen,
grafo 2, lettera c) del Trattato. Questo controllo
si estende all'insieme della vendita degli interes­      — Hütten- und Bergwerke Rheinhausen
sati e quindi, secondo le costatazioni fatte più            Aktiengesellschaft, Essen,
sopra, ad una parte sostanziale dei prodotti in
questione nel mercato comune.                            — Bergwerksgesellschaft Dahlbusch, Gelsen­
                                                            kirch.en,
                                                         — Emscher-Lippe Bergbau-Aktiengesellschaft,
                                                            Datteln,
 14 .     Per contro, lAlta Autorità non può costa­      — Essener Steinkohlenbergwerke Aktien­
tare che gli accordi sono di natura da conferire            gesellschaft in Vertretung der Mannes­
agli interessati la possibilità di controllare o li­        mann Aktiengesellschaft, Essen,
mitare la produzione; la libertà di azione delle
 imprese interessate per quanto concerne l'estra­        — Ewald-Kohle Aktiengesellschaft, Reckling­
 zione di carbone, la produzione di coke, l' accu­          hausen,
 mulo delle scorte di combustibile sul piazzale,         — Gewerkschaft des Steinkohlenbergwerks
 la chiusura di pozzi o di certi cantieri, nonché           Haus Aden, Recklinghausen,
 l' introduzione di turni non lavorati non è limi­
 tata dall'accordo. Le disposizioni relative ai          — Ilseder Hütte, Steinkohlenbergwerke Fried­
 quantitativi di base servono unicamente di rife­            rich der Große, Herne,
 rimento per la ripartizione delle ordinazioni, ma
 non esercitano alcuna influenza diretta sul li­         — Steinkohlenbergwerk Friedrich Heinrich
 vello della produzione; se il fatto cioè che la            Aktiengesellschaft, Kamp-Lintfort, Kreis
 ripartizione delle ordinazioni viene effettuata in          Moers ,
 ragione di certi quantitativi di base può indub­        — Harpener Bergbau-Aktien-Gesellschaft,
 biamente influenzare la decisione delle imprese             Dortmund,
 di adattare o meno di conseguenza la loro estra­
 zione di carbone e la loro produzione di coke,          — Heinrich Bergbau Aktiengesellschaft,
 l' accordo non prevede tuttavia alcun potere di­            Essen-Kupferdreh,
 retto dell'Ufficio di vendita in questo caso.
                                                         — Steinkohlenbergwerk Heinrich Robert
                                                             Aktiengesellschaft, Herringen bei Hamm,
                                                         — Bergwerksgesellschaft      Hibernia   Aktien­
  15 .    Riassumendo, l'Alta Autorità costata che
                                                             gesellschaft, Herne ,
 gli accordi presentati sono di natura tale da con­
 ferire agli interessati la possibilità di determi­      — Hoesch      Aktiengesellschaft, Essen-Alten­
 nare i prezzi e di controllare gli sbocchi di una           essen ,
  aliquota sostanziale del carbon fossile e del coke
  di carbon fossile nel mercato comune .                  — Gelsenkirchener     Bergwerks-Aktiengesell­
                                                             schaft, Essen,
                                                          — Hansa Bergbau Aktiengesellschaft, Dort­
                                                              mund,
        Gli accordi essendo incompatibili con l'arti­
  colo 65, paragrafo 2, lettera c) del Trattato, e non    — Carolinenglück Bergbau Aktiengesellschaft,
  potendo quindi essere autorizzati,                         Bochum,
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  — Graf Moltke Bergbau Aktiengesellschaft,            — BergWerksgesellschaft        Walsum     mit   be­
         Gelsenkirchen,                                    schränkter Haftung, Walsum/Niederrhein,
  —; Hamborner Bergbau Aktiengesellschaft,             — Steinkohlenbergwerk         Westfalen    Aktien­
         Duisburg-Hamborn,                                 gesellschaft, Ahlen,
  — Friedrich Thyssen Bergbau Aktiengesell­
         schaft, Duisburg-Hamborn,                   come pure delle :
  — Gewerkschaft Alte Haase, Sprockhövel ,             — « Geitling» Ruhrkohlen-Verkaufsgesellschaft
                                                           mbH
  — Klöckner-Bergbau Königsborn-Werne
         Aktiengesellschaft, Unna-Königsborn,           — « Mausegatt» Ruhrkohlen-Verkaufsgesell­
                                                           schaft mbH
  — Langenbrahm Steinkohlenbergbau Aktien­
         gesellschaft, Essen,                           — « Präsident» Ruhrkohlen-Verkaufsgesell­
                                                           schaft mbH
   — Bergbau Aktiengesellschaft Lothringen,
         Bochum,                                        — Ruhrkohle-Treuhand GmbH
  — Steinkohlenbergwerk Mansfeld Gesellschaft        relativi ad una vendita in comune di combusti­
         mit beschränkter Haftung, Bochum-Langen­    bili da parte della «Ruhrkohle-Verkaufsgesell­
         dreer,                                      schaft mbH » di cui ai contratti sociali della
                                                     « Ruhrkohle-Verkaufsgesellschaft       mbH»,    degli
   — Märkische Steinkohlengewerkschaft,              Uffici di vendita del carbone della Ruhr «Präsi­
         Heessen bei Hamm,
                                                     dent », « Geitling», « Mausegatt » e alle risoluzioni
   — Steinkohlenbergwerke Mathias Stinnes            in proposito adottate dai soci per quanto con­
         Aktiengesellschaft, Essen,                  cerne l' equilibrio dell' occupazione e la procedura
                                                     di computo (ruolo n. 703-706/ 1960 del notaio
    — Hüttenwerk Oberhausen Aktiengesellschaft,      Ewald Leveloh, ad Essen).
         Oberhausen,
    — Niederrheinische Bergwerks-Aktiengesell­                             Articolo 2
         schaft, Neukirchen, Kreis Moers,
    — Gewerkschaft Petrus Segen, Niederstüter            La presente decisione sarà pubblicata nella
          über Hattingen,                             Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee e
                                                     notificata agli interessati . Essa diviene esecutiva
    — Rheinpreußen Aktiengesellschaft für Berg­       per effetto della sua notificazione.
          bau und Chemie, Homberg/Niederrhein,
    — Rheinstahl Bergbau Aktiengesellschaft,             La presente decisione è stata deliberata e
          Essen,                                      adottata   dall'Alta   Autorità   nella  seduta   del
                                                      22 giugno 1960 .
    — Gebrüder        Stumm     Gesellschaft mit be­
          schränkter Haftung, Zeche Minister Achen­
                                                                                  Per l'Alta Autorità
          bach, Brambauer/Westfalen,
                                                                                     Il Presidente
    — Klöckner-Werke Aktiengesellschaft Berg­
          bau Victor-Ickern, Castrop-Rauxel,                                       Piero MALVESTITI