CELEX: 51985PC0759(02)
Language: nl
Date: 1985-12-18
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT INSTELLING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ACTIE TOT STIMULERING VAN DE LANDBOUW IN BEPAALDE PROBLEEMGEBIEDEN VAN NOORD-ITALIE

31. 12. 85                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 358/5
               Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot instelling van een gemeenschappelijke actie tot
                          stimulering van de landbouw in bepaalde probleemgebieden van Noord-Italië
                                                         COM(85) 759 def.
                                                           (85/C 358/02)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              Overwegende dat sommige landbouwgronden door erosie
                                                                     zijn aangetast, zodat bodem- en waterlopenbescherming
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  dringend noodzakelijk zijn;
Economische Gemeenschap,
                                                                     Overwegende dat een bijzondere regeling voor steun aan
Gelet op Verordening (EEG) nr. 797/85 van de Raad van 12             bosbouwacties in de probleemgebieden uiterst belangrijk
maart 1985 betreffende de verbetering van de doeltreffend-           zijn; dat de bosbouw tot een betere benutting van arbeids-
heid van de landbouwstructuur ( x ), inzonderheid op arti-           krachten in de landbouw bijdraagt en het mogelijk maakt het
kel 18,                                                              landbouwersinkomen met andere inkomsten te combine-
                                                                     ren;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                     Overwegende dat door ruilverkaveling de versnippering van
                                                                     de landbouwgrond kan worden verminderd en een efficiënter
Gezien het advies van het Europese Parlement,                        gebruik van de produktiemiddelen mogelijk wordt;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,              Overwegende dat erosiebestrijding bijdraagt tot:
                                                                     — zowel het behoud en de verbetering van bodem, land-
Overwegende dat op grond van artikel 39, lid 2, onder a),
                                                                         schap, oppervlakte- en grondwaterhuishouding,
van het Verdrag bij het tot stand brengen van het gemeen-
schappelijk landbouwbeleid rekening moet worden gehou-               — als het behoud van de recreatiemogelijkheden van een
den met de maatschappelijke structuur van de landbouw en                 gebied;
met de structurele en natuurlijke ongelijkheid tussen de
verschillende landbouwgebieden;                                      Overwegende dat grondverbetering een geschikt middel is
                                                                     om de produktiekosten te drukken;
Overwegende dat, om de in artikel 39, lid 1, onder a) en b),
van het Verdrag omschreven doelstellingen van het gemeen-            Overwegende dat het landbouwersinkomen ook kan worden
schappelijk landbouwbeleid te bereiken, in Gemeenschaps-             verbeterd door aanvullende activiteiten op het gebied van het
verband bijzondere maatregelen moeten worden genomen                 plattelandstoerisme, hetgeen collectieve voorzieningen op
die op de toestand in de agrarische probleemgebieden zijn            gemeentelijk vlak vergt;
afgestemd;
                                                                     Overwegende dat op grond van artikel 18 van Verordening
Overwegende dat in Noord-Italië de probleemgebieden in de            (EEG) nr. 797/85 specifieke maatregelen kunnen worden
zin van Richtlijn 75/268/EEG van de Raad van 28 april                getroffen om in het betrokken gebied de landbouw als geheel
1975 betreffende de landbouw in bergstreken en in sommige            te bevorderen, in samenhang met de ontwikkelingsmaatre-
probleemgebieden ( 2 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening        gelen die eventueel gelijktijdig in de niet-agrarische sectoren
(EEG) nr. 797/85, zich in een bijzonder ongunstige situatie          worden uitgevoerd en met inachtneming van hetgeen uit een
bevinden;                                                            oogpunt van milieubescherming vereist is; dat de Raad deze
                                                                     maatregelen volgens de procedure van artikel 43 van het
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 2088/85 van de                 Verdrag vaststelt;
Raad van 23 juli 1985 inzake de geïntegreerde mediterrane
programma's (3) niet op deze gebieden van toepassing is;             Overwegende dat deze doeleinden moeten worden nage-
                                                                     streefd door middel van een actie waarin al deze aspecten
                                                                     worden gecombineerd en die in het kader van een program-
Overwegende dat de plattelandsinfrastructuur van deze
                                                                     ma wordt uitgevoerd;
gebieden zeer ontoereikend is, vooral ten aanzien van de
openbare voorzieningen als stroom- en drinkwaternetten en
bedrij fs- en verbindingswegen; dat de totstandbrenging of           Overwegende dat uit het bovenstaande volgt dat de boven-
uitbreiding van deze voorzieningen een belangrijke voor-             genoemde maatregelen een gemeenschappelijke actie vormen
waarde voor de verbetering van de landbouwstructuur                  in de zin van artikel 18 van Verordening (EEG) nr.
vormt;                                                               797/85;
                                                                     Overwegende dat de Commissie na advies van het Permanent
(») PB nr. L 93 van 30. 3. 1985, blz. 1.                             Comité voor de landbouwstructuur te hebben ingewonnen,
(2) PB nr. L 128 van 19. 5. 1975, blz. 1.                            over de goedkeuring van een daartoe door de Italiaanse
(3) PB nr. L 197 van 27. 7. 1985, blz. 1.                            Regering ingediend programma dient te beslissen,
 ---pagebreak--- Nr. C 358/6                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                31. 12. 85
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:                         3. ruilverkaveling, ook op vrijwillige basis, met name:
                                                                       — ter duurzame verbetering van de kavelindeling om als
                                                                            algemene regel een herkavelingsverhouding van min-
                           TITEL I                                          stens 3 tegen 1 te bereiken;
Maatregelen ter bespoediging van de landbouwontwikkeling                — begeleidende werken zoals nivellering, aanleg en
      in bepaalde probleemgebieden van Noord-Italië                         verbetering van sloten;
                                                                   4. erosiebestrijding, met name door:
                          Artikel 1                                    — de bouw van kleine waterkeringen, dijken of dam-
                                                                            men;
1.     Om de ontwikkeling van de landbouw in bepaalde
gebieden van Noord-Italië te bespoedigen wordt een gemeen-             — de bouw of het herstel van terraswallen;
schappelijke actie in de zin van artikel 18 van Verordening
(EEG) nr. 797/85 ingesteld, die door Italië moet worden                — oeverbeplanting om de grond beter vast te houden;
uitgevoerd en die ten doel heeft de landbouwstructuur en de
produktiemogelijkheden van de landbouw in die gebieden
                                                                   5. verbetering van de particuliere landbouwgronden in het
aanmerkelijk te verbeteren.
                                                                       raam van een richtplan, met name door:
2.     De gemeenschappelijke actie geldt voor de probleem-             — drainering;
gebieden in de zin van Richtlijn 75/268/EEG van de
gewesten Friuli-Venezia-Giulia, Veneto, Trentino-Alto-Adi-              — andere grondverbeteringsmaatregel en;
ge, Lombardia, Valle d'Aosta en Piemonte.
                                                                   6. verbetering of totstandbrenging van collectieve voorzie-
3.     De Gemeenschap kan voor de gemeenschappelijke                    ningen ten behoeve van het plattelandstoerisme in dor-
actie overeenkomstig titel II bijstand verlenen door financie-         pen die hoofdzakelijk op de landbouw aangewezen zijn
ring uit de afdeling Oriëntatie van het Europees Oriëntatie-           en goede toeristische mogelijkheden bieden.
en Garantiefonds voor de Landbouw, hierna „het Fonds" te
noemen, van de maatregelen van het landbouwgebied die in
het kader van één of meer door de Italiaanse Regering of door
andere, op het desbetreffende geografische niveau, aangewe-
                                                                                                Artikel 3
zen instanties opgestelde en door de Commissie goedgekeur-
de programma's worden uitgevoerd. Deze programma's
hebben ten doel de onderscheidene, op structuurverbetering         1.     Elk in artikel 1, lid 3, bedoeld programma behelst ten
gerichte gemeenschappelijke en nationale financiële instru-        minste de volgende gegevens:
menten te bundelen om deze aldus efficiënt voor prioritaire
doeleinden te kunnen aanwenden.                                    a) een beschrijving van de bestaande problemen per sector,
                                                                       de plaatsen waar deze voorkomen en de onderscheiden,
                                                                       in het kader van deze gemeenschappelijke actie ter
                                                                       oplossing ervan te treffen maatregelen, een kostenraming
                          Artikel 2                                    en de wijze van financiering;
De gemeenschappelijke actie in de in artikel 1, lid 2, bedoelde    b) het tijdschema voor de uitvoering van de verschillende
gebieden omvat de volgende maatregelen:                                maatregelen en de aanduiding dat de communautaire en
                                                                       nationale steunmaatregelen cumuleerbaar zijn;
1. verbetering van de plattelandsinfrastructuur, met name          c) de maatregelen voor de coördinatie met alle andere
    door:                                                              programma's en regelingen die de landbouwontwikke-
                                                                       ling in de betrokken gebieden kunnen beïnvloeden;
    — aansluiting op het electriciteits- en drinkwaternet van
        landbouwbedrijven en dorpen waarvan de inwo-
                                                                   d) de verzekering dat de beoogde acties met de milieube-
        ners hoofdzakelijk op de landbouw aangewezen
                                                                       scherming verenigbaar zijn.
        zijn;
    — aanleg en verbetering van bedrijfs- en verbindingswe-        2.     De looptijd van het programma is ten minste even lang
        gen die hoofdzakelijk voor de landbouw dienen;             als die van de gemeenschappelijke actie.
2. bosbouwmaatregelen, met name:
    — bebossing;                                                                                Artikel 4
    — verbetering van gedegradeerde bossen;
                                                                   1.     Ieder programma wordt door de Italiaanse Regering de
    — andere aanvullende maatregelen;                              Commissie ter kennis gebracht.
 ---pagebreak--- 31. 12. 85                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 358/7
2.     Ieder programma en de eventuele aanpassingen ervan           — 40 miljoen Ecu voor de in artikel 2, punt 2, genoemde
worden-, na het Comité van het Fonds over de financiële                 werkzaamheden ter verbetering van de bosbouw en voor
aspecten te hebben geraadpleegd, volgens de procedure van               aanvullende maatregelen; de maximumbijstandsbedra-
artikel 10 goedgekeurd.                                                 gen als bedoeld in de eerste vier streepjes van artikel 11
                                                                        van Verordening (EEG) nr. 269/79 van de Raad van 6
                                                                        februari 1979 tot invoering van een gemeenschappelijke
                                                                        actie voor de bosbouw in bepaalde mediterrane zones van
                                                                        de Gemeenschap ( 2 ), mogen echter niet worden over-
                             TITEL II                                   schreden;
               Algemene en financiële bepalingen                    — 600 Ecu per ha voor de in artikel 2, punt 3, genoemde
                                                                        ruilverkavelingswerken over een totale oppervlakte van
                                                                        15 000 ha;
                             Artikel S                              — 40 miljoen Ecu voor de in artikel 2, punt 4, genoemde
                                                                        werken;
Maatregelen om erosie tegen te gaan, bosbouwmaatregelen
op landbouwgrond en grondverbeteringswerken op land-                — 900 Ecu per ha voor de in artikel 2, punt 5, genoemde
bouwgrond die voor steun op grond van artikel 17 of, al naar            werkzaamheden over een oppervlakte van niet meer dan
het geval, op grond van artikel 20 van Verordening (EEG)                30 000 ha;
nr. 797/85 of voor communautaire steun in het raam van              — 10 miljoen Ecu voor de in artikel 2, punt 6, genoemde
andere gemeenschappelijke acties in de zin van artikel 6,               werken; het aandeel van de begunstigde gemeenten in de
lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70 (J) in aanmerking               financiering mag daarbij echter niet geringer dan 30 %
komen, vallen buiten de werkingssfeer van de onderhavige                zijn.
verordening.
                                                                    3.     Wanneer Italië om de bijwerking van enig programma
                                                                    verzoekt, kan de Commissie volgens de procedure van artikel
                             Artikel 6                              10 een wijziging van de in lid 2 van dit artikel vastgestelde
                                                                    maximumbedragen goedkeuren, zonder daarbij evenwel het
1.      De duur van de gemeenschappelijke actie is beperkt tot      in artikel 6, lid 3, genoemde totale bedrag te overschrij-
zes jaar, te rekenen vanaf de datum waarop het in artikel 1,        den.
lid 3, bedoelde programma wordt goedgekeurd.
2.      In de loop van het derde en van het vijfde jaar dient de                                Artikel 8
Commissie een verslag in over het verloop van de gemeen-
schappelijke actie. Vóór het verstrijken van de periode van         Bij de goedkeuring van het in artikel 1, lid 3, bedoelde
vijf jaar besluit de Raad op voorstel van de Commissie of de        programma bepaalt de Commissie in overleg met Italië op
actie dient te worden verlengd.                                     welke wijze zij over de voortgang van de ontwikkelingsactie
                                                                    op de hoogte wordt gehouden.
3.      De ten laste van het Fonds komende kosten van de
gemeenschappelijke actie worden op 78,4 miljoen Ecu
geraamd.                                                                                        Artikel 9
4.      Artikel 6, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 729/70 is       1.     De vergoedingsaanvragen hebben betrekking op uitga-
van toepassing.                                                     ven die door Italië in een bepaald kalenderjaar zijn gedaan; zij
                                                                    worden vóór 1 juli van het daaropvolgende jaar bij de
                                                                    Commissie ingediend.
                             Artikel 7                              2.     Tot bijstand van het Fonds wordt besloten overeen-
                                                                    komstig artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr.
 1.     De uitgaven van de Italiaanse Regering of van de            729/70.
betrokken gewesten uit hoofde van de gemeenschappelijke
actie komen tot de in lid 2 genoemde bedragen voor                  3.     Naarmate de uitvoering van de projecten vordert, kan
financiering uit het Fonds in aanmerking. Het Fonds ver-            het Fonds aan de hand van de door Italië vastgestelde
goedt de Italiaanse Regering of de op het desbetreffende            financieringsregeling voorschotten verstrekken.
geografische niveau aangewezen instanties 40 % van de voor
financiering in aanmerking komende uitgaven.                        4.     De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden
                                                                    volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG)
2.      Het Fonds vergoedt de werkelijke uitgaven van Italië        nr. 729/70 vastgesteld.
tot een subsidiabel bedrag van ten hoogste:
— 70 miljoen Ecu voor de in artikel 2, punt 1, bedoelde                                         Artikel 10
     werken ter verbetering van de plattelands- of bosbouw-
     infrastructuur. De begunstigde dient echter zelf min-          1.     Wanneer wordt verwezen naar de in dit artikel beschre-
     stens 10% te financieren;                                      ven procedure, leidt de voorzitter deze procedure bij het
(») PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.                           (2) PB nr. L 38 van 6. 2. 1979, blz. 1.
 ---pagebreak---  Nr. C 358/8                                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                              31. 12. 85
 Permanent Comité voor de landbouwstructuur in, hetzij                            structuur in overeenstemming zijn, worden zij door de
 eigener beweging, hetzij op verzoek van de vertegenwoordi-                       Commissie onverwijld de Raad ter kennis gebracht; in dat
 ger van een Lid-Staat.                                                           geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen
                                                                                  waartoe zij besloten heeft, tot ten hoogste één maand na deze
 2.     De voorzitter dient een ontwerp van de te nemen                           kennisgeving uitstellen. De Raad kan binnen een maand met
 maatregelen in. Het Permanent Comité voor de landbouw-                           gekwalificeerde meerderheid van stemmen een anderslui-
 structuur brengt over deze maatregelen advies uit binnen een                     dend besluit nemen.
 termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de
 urgentie van de te onderzoeken vraagstukken. Het Comité
 spreekt zich uit met een meerderheid van 45 stemmen,                                                           Artikel 11
 waarbij de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen
 overeenkomstig artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De                           Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende
 voorzitter neemt niet aan de stemming deel.                                      op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de
                                                                                  Europese Gemeenschappen.
 3.     De Commissie stelt de maatregelen vast, die onmiddel-
 lijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet                    Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
 met het advies van het Permanent Comité voor de landbouw-                        rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                                                         BIJLAGE
                                                                                                                            (in miljoen Ecu)
                                                                                                                      Totale kosten
                                    Te financieren maatregelen
                                                                                     subsidiabele kosten        ten laste van het EOGFL
                1. Verbetering van de plattelandsinfrastructuur                             70 0)                          28
                2. Verbetering van de bosbouw                                               40(0                           16
                3. Ruilverkaveling en-ermee samenhangende                                     9                             3,6
                    werkzaamheden                                              (600 Ecu/ha x 15 000 ha)
                4. Erosiebestrijding                                                        40 H                           16
                5. Drainering en andere grondverbeterings-                                  27                             10,8
                    werkzaamheden                                              (900 Ecu/ha x 30 000 ha)
                6. Verbetering of totstandbrenging van collectieve                          10                              4
                    voorzieningen ten behoeve van het plattelands-
                    toerisme
                                                                  Totaal                   196                             78,4
                (') De raming is gebaseerd op de bij de Verordeningen (EEG) nr. 1760/78 en (EEG) nr. 269/79 opgedane ervaring met
                    gebruikmaking van indicatoren om de omvang van de nieuwe actie ten opzichte van de vroegere acties te bepalen en om de
                    benodigde uitgaven te bepraten.
                 2
                ( ) Bij de berekening is uitgegaan van een oppervlakte van 30 000 ha en een gemiddelde uitgave van 1 350 Ecu/ha.
                Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot instelling van een gemeenschappelijke actie ter
                bevordering van de landbouw op de eilanden vóór de Schotse noord- en westkust, met uitzondering
                                                                 van de Western Isles
                                                                  COM(8S) 759 def.
                                                                     (85/C 358/03)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                           Gezien het voorstel van de Commissie,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap,                                                          Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 797/85 van de Raad van                             Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
12 maart 1985 betreffende de verbetering van de doeltref-
fendheid van de landbouwstructuur (*), inzonderheid op                            Overwegende dat in artikel 39, lid 2, onder a), van het
artikel 18,                                                                       Verdrag is bepaald dat bij het tot stand brengen van het
(») PB nr. L 5 3 van 3 0 . 3 . 1 9 8 5 , blz. 1.                                  gemeenschappelijk landbouwbeleid rekening moet worden