CELEX: 52021PC0643
Language: hr
Date: 2021-10-12
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću ministara Energetske zajednice o imenovanju direktora Tajništva Energetske zajednice

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 12.10.2021.
            COM(2021) 643 final
            2021/0333(NLE)
            
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću ministara Energetske zajednice o imenovanju direktora Tajništva Energetske zajednice  
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.Predmet prijedloga
            
            
               Ovaj se prijedlog odnosi na odluku o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Unije na 19. sastanku Vijeća ministara Energetske zajednice 25. studenoga 2021. u Beogradu u Srbiji u vezi s predviđenim donošenjem proceduralnog akta Vijeća ministara Energetske zajednice o imenovanju sljedećeg direktora Tajništva Energetske zajednice.
            
            
               2.Kontekst prijedloga
            
            
               2.1.Ugovor o Energetskoj zajednici
            
            
               Cilj je Ugovora o osnivanju Energetske zajednice („Ugovor o Energetskoj zajednici”) stvaranje stabilnog regulatornog i tržišnog okvira te jedinstvenog regulatornog prostora za trgovinu umreženom energijom provedbom dogovorenih dijelova pravne stečevine EU-a u području energetike u ugovornim strankama koje nisu članice EU-a. Taj je ugovor stupio na snagu 1. srpnja 2006. Europska unija stranka je Ugovora o Energetskoj zajednici
                  1
               . U Ugovoru o Energetskoj zajednici stranke koje nisu članice EU-a nazivaju se „ugovorne stranke”.
            
            
               2.2.Vijeće ministara Energetske zajednice
            
            
               Vijeće ministara Energetske zajednice osigurava postizanje ciljeva utvrđenih u Ugovoru o Energetskoj zajednici. Osigurava opće smjernice politika, poduzima mjere i donosi proceduralne akte. Svaka stranka ima jedan glas, a Vijeće ministara djeluje prema različitim pravilima glasovanja ovisno o temi o kojoj je riječ. EU je jedna od deset stranaka i ima jedan glas koji isto tako ovisi o temi o kojoj je riječ.
            
            
               Vijeće ministara Energetske zajednice imenuje direktora Tajništva Energetske zajednice na prijedlog Europske komisije na mandat od tri godine koji je moguće produljiti. Proceduralni akt donosi se običnom većinom. Komisija ima isključivo pravo predložiti kandidata za mjesto direktora i svoj prijedlog prosljeđuje ugovornim strankama Energetske zajednice.
            
            
               2.3. Predviđeni proceduralni akt Vijeća ministara 
            
            
               Sadašnji direktor Tajništva Energetske zajednice, Janez Kopač, prvi put je imenovan 2012. Njegov je mandat produljen 2015. i 2018. Prestaje važiti 30. studenoga 2021.
            
            
               Komisija je 23. veljače 2021. pokrenula otvoreni postupak odabira sljedećeg direktora Tajništva Energetske zajednice od 1. prosinca 2021. (COM/2021/20055).  Za to su radno mjesto podnesene 92 prijave. Faza odabira provedena je u skladu s važećim pravilima i provedbenim smjernicama.
            
            
               Komisijin odbor za predodabir ispitao je prijave u odnosu na kriterije prihvatljivosti i odabira kako su utvrđeni u oglasu za slobodno radno mjesto te odabrao kandidate koji su ušli u uži izbor za sljedeću fazu postupka. Nakon usporedne procjene kandidata koju je proveo savjetodavni odbor za imenovanja i razgovora koje je obavila povjerenica Kadri Simson, Komisija smatra da je Artur Lorkowski dokazao najbolju kombinaciju upravljačkih, rukovoditeljskih, komunikacijskih i jezičnih vještina te vještina zastupanja, tehničke stručnosti, međunarodnog iskustva i znanja o Europskoj uniji kako bi obavljao funkcije direktora Tajništva Energetske zajednice.
            
            
               Stoga je Komisija odlučila predložiti Artura Lorkowskog kao sljedećeg direktora Tajništva Energetske zajednice, kako je navedeno u Odluci Komisije od 24. rujna 2021. o utvrđivanju prijedloga koji Komisija treba podnijeti Vijeću ministara Energetske zajednice za proceduralni akt Vijeća ministara o imenovanju direktora Tajništva Energetske zajednice, C(2021) 7021 final. Komisija je taj prijedlog podnijela ugovornim strankama Energetske zajednice 24. rujna 2021. 
            
            
               3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije
            
            
               S obzirom na otvoreni i konkurentni postupak odabira koji provodi Komisija, stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u Vijeću ministara Energetske zajednice trebalo bi biti da se odobri nacrt proceduralnog akta Vijeća ministara o imenovanju Artura Lorkowskog direktorom Tajništva Energetske zajednice od 1. prosinca 2021. u skladu s Odlukom Komisije od 24. rujna 2021. o utvrđivanju prijedloga koji Komisija treba podnijeti Vijeću ministara Energetske zajednice za proceduralni akt Vijeća ministara o imenovanju direktora Tajništva Energetske zajednice, C(2021) 7021 final.
            
            
               4.Pravna osnova
            
            
               4.1.Postupovna pravna osnova
            
            
               4.1.1.Načela
            
         
         
            
               Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.
            
            
               Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Obuhvaća i instrumente koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali postoji mogućnost da „presudno utječu na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije”
                  2
               .
            
            
            
               4.1.2.Primjena na ovaj predmet
            
            
               Vijeće ministara tijelo je osnovano na temelju sporazuma, i to Ugovora o Energetskoj zajednici.
            
            
               Predviđeni proceduralni akt koji Vijeće ministara Energetske zajednice treba donijeti akt je koji proizvodi pravne učinke jer se njime reguliraju organizacijska pitanja Energetske zajednice i ima obvezujuću snagu najmanje u odnosu na institucije Energetske zajednice u skladu s člankom 86. Ugovora o Energetskoj zajednici. 
            
            
               Predviđenim aktom ne dopunjuje se niti mijenja institucionalni okvir sporazuma.
            
            
               Stoga je postupovna pravna osnova za predloženu odluku članak 218. stavak 9. UFEU-a.
            
            
               4.2.Materijalna pravna osnova
            
            
               4.2.1.Načela
            
            
               Materijalna pravna osnova za odluku na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta o kojemu se zauzima stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili elementa te ako se može utvrditi da je jedan od ta dva cilja ili elementa glavni, a drugi samo sporedan, odluka na temelju članka 218. stavka 9. UFEU-a mora se temeljiti na samo jednoj materijalnoj pravnoj osnovi, naime onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.
            
            
               4.2.2.Primjena na ovaj predmet
            
            
               Glavni cilj i sadržaj predviđenog akta odnose se na energiju. 
            
            
               Stoga je materijalna pravna osnova predložene odluke članak 194. UFEU-a.
            
            
               4.3.Zaključak
            
            
               Pravna osnova predložene odluke trebao bi biti članak 194. UFEU-a u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.
            
            
               2021/0333 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću ministara Energetske zajednice o imenovanju direktora Tajništva Energetske zajednice  
               
         
         
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 194. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
            
            
               uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2006/500/EZ od 29. svibnja 2006. o sklapanju Ugovora o Energetskoj zajednici od strane Europske zajednice,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Energetske zajednice, a posebno njegove članke 69. i 88.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Ugovor o osnivanju Energetske zajednice („Ugovor”) Unija je sklopila Odlukom Vijeća 2006/500/EZ od 29. svibnja 2006.
                  3
                te je stupio na snagu 1. srpnja 2006. 
            
            
               (2)U skladu s člancima 69. i 88. Sporazuma Vijeće ministara može na prijedlog Europske komisije donijeti proceduralni akt kojim imenuje direktora Tajništva Energetske zajednice.
            
            
               (3)Treći mandat sadašnjeg direktora Tajništva Energetske zajednice Janeza Kopača istječe 30. studenoga 2021. 
            
            
               (4)Vijeće ministara Energetske zajednice na 19. sastanku u Beogradu u Srbiji 25. studenoga 2021. treba donijeti proceduralni akt o imenovanju sljedećeg direktora Tajništva Energetske zajednice.
            
            
               (5)Komisija je 23. veljače 2021. objavila oglas za slobodno radno mjesto za otvoreni postupak odabira sljedećeg direktora Tajništva Energetske zajednice od 1. prosinca 2021. 
            
            
               (6)Komisija je procijenila vještine i iskustvo kandidata u skladu s unaprijed utvrđenim kriterijima odabira navedenima u oglasu za slobodno radno mjesto. Faza odabira provedena je u skladu s važećim pravilima i provedbenim smjernicama. Komisija smatra da je Artur Lorkowski dokazao najbolju kombinaciju upravljačkih, rukovoditeljskih, komunikacijskih i jezičnih vještina te vještina zastupanja, tehničke stručnosti, međunarodnog iskustva i znanja o Europskoj uniji kako bi obavljao funkcije direktora Tajništva Energetske zajednice, 
            
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije na 19. sastanku Vijeća ministara Energetske zajednice jest sljedeće:
            
            
               odobriti nacrt proceduralnog akta Vijeća ministara o imenovanju Artura Lorkowskog direktorom Tajništva Energetske zajednice od 1. prosinca 2021. u skladu s prijedlogom Komisije donesenim Odlukom Komisije od 24. rujna 2021., C(2021) 7021 final i istog dana podnesenim Vijeću ministara Energetske zajednice.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova je Odluka upućena Komisiji.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
         
         
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        SL L 198, 20.7.2006., str. 15.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Presuda Suda od 7. listopada 2014., Njemačka protiv Vijeća, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, t. 61.–64. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        SL L 198, 20.7.2006., str. 15.