CELEX: 51997PC0344
Language: el
Date: 1997-07-23
Title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 93/75/ΕΟΚ σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές που απαιτούνται για τα πλοία τα οποία κατευθύνονται σε ή αποπλέουν από κοινοτικούς λιμένες μεταφέροντας επικίνδυνα ή ρυπογόνα εμπορεύματα

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
*   -tt
                                                Βρυξέλλες, 23.07.1997
                                                COM(97) 344 τελικό
                                                96/0231 (SYN)
                          Τροποποιημένη πρόταση
                      ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για την τροποποίηση     της οδηγίας 93/75/ΕΟΚ σχετικά με τις      ελάχιστες
  προδιαγραφές     που απαιτούνται   για τα πλοία τα οποία κατευθύνονται     σε
         ή αποπλέουν  από κοινοτικούς   λιμένες μεταφέροντας    επικίνδυνα
                            ή ρυπογόνα      εμπορεύματα
                       (υποβληθείσα από την Επιτροπή
        σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                            ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΟ ΥΠΟΜΝΗΜΑ
1. Κατά την εν ολομέλεια συνοδό του της 23-24ης Απριλίου 1997, το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο ενέκρινε, με σειρά τροπολογιών, την πρόταση της Επιτροπής για
οδηγία του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 93/75/ΕΟΚ όσον
αφορά τις ελάχιστες προδιαγραφές που απαιτούνται για τα πλοία τα οποία
κατευθύνονται σε ή αποπλέουν από κοινοτικούς λιμένες μεταφέροντας επικίνδυνα
ή ρυπογόνα εμπορεύματα1.
Οι τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αποβλέπουν στην ενίσχυση των
σχετικών με την κοινοποίηση διατάξεων της οδηγίας 93/75/ΕΟΚ προκειμένου να
βελτιωθεί η πρόληψη και η παρέμβαση στα θαλάσσια ατυχήματα που συμβαίνουν σε
πλοία που μεταφέρουν επικίνδυνα εμπορεύματα, ειδικότερα δε ραδιενεργούς
ουσίες.
2. Η Επιτροπή είναι σε θέση να αποδεχθεί χωρίς επιφυλάξεις:
- την τροπολογία τη σχετική με το άρθρο 1 της προτεινόμενης οδηγίας (προσθήκη
νέας παραγράφου 1ζ), δεδομένου ότι αυτή θα διευκόλυνε τις τυχόν επακόλουθες
τροποποιήσεις των παραρτημάτων της οδηγίας, μέσω της διαδικασίας της
επιτροπής που συνεστήθη δυνάμει της οδηγίας 93/75/ΕΟΚ, συνυπολογιζομένων
των μελλοντικών τροποποιήσεων του κώδικα INF του Διεθνούς Ναυτιλιακού
Οργανισμού (ΙMO) σχετικά με την ασφαλή μεταφορά ακτινοβολημένου πυρηνικού
καυσίμου, πλουτωνίου και υψηλής ακτινοβολίας ραδιενεργών αποβλήτων σε
δοχεία, με πλοία.
- την τροπολογία που αφορά το παράρτημα Ι (προσθήκη νέας παραγράφου 9α) της
προτεινόμενης οδηγίας, δεδομένου ότι αυτή θα προσέδιδε προστιθέμενη αξία στην
οδηγία. Η Επιτροπή πιστεύει ότι θα ήταν χρήσιμο να ενημερώνονται, σχετικά με
τον αριθμό των μελών του πληρώματος επί του σκάφους, οι αρχές που είναι
αρμόδιες για τον προγραμματισμό και την εκτέλεση επεμβάσεων εκτάκτου ανάγκης
σε περίπτωση θαλάσσιου ατυχήματος πλοίου που μεταφέρει επικίνδυνες ουσίες.
3. Ωστόσο, μολονότι η Επιτροπή συμμερίζεται τις ανησυχίες που διατύπωσε το
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δεν είναι σε θέση να δεχθεί τις άλλες τροπολογίες.
Ορισμένες από αυτές δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, δεδομένου
ότι αποβλέπουν στην επιβολή ειδικών προδιαγραφών ασφαλείας για τη μεταφορά
ραδιενεργών υλικών, ενώ η οδηγία 93/75/ΕΟΚ διαλαμβάνει κατ ' αποκλειστικότητα
τις απαιτήσεις κοινοποιήσεως. Εξάλλου, άλλες τροπολογίες δεν είναι δυνατόν να
γίνουν δεκτές επειδή ο τύπος των απαιτήσεων κοινοποιήσεως που επιβάλλουν έχει
ήδη θεσπιστεί σε άλλες νομοθετικές προτάσεις της Επιτροπής, στον τομέα της
ναυτιλιακής ασφάλειας και της προστασίας του περιβάλλοντος.
3.1. Ειδικότερα, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να δεχθεί τις ακόλουθες τροπολογίες,
οι οποίες εκφεύγουν του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας:
- την τροπολογία που αποβλέπει στην προσθήκη νέας παραγράφου (Ια) στο άρθρο
 1 της προτεινόμενης οδηγίας, απαγορεύοντας τη μεταφορά ραδιενεργών υλικών επί
επιβατηγών πλοίων. Αξίζει επίσης να αναφερθεί ότι η μεταφορά υλικών INF III -
    ΕΕ αριθ. L 247, 5.10.1993, σ. 19.
 ---pagebreak--- των πλέον επικίνδυνων - δεν επιτρέπεται να πραγματοποιείται επί επιβατηγών
πλοίων σύμφωνα με τον κώδικα INF.
- τις τροπολογίες σύμφωνα με τις οποίες προστίθεται νέα παράγραφος (1β) στο
άρθρο 1 της προτεινόμενης οδηγίας, οι οποίες προβλέπουν τη μεταφορά των
ραδιενεργών υλικών σε περιέκτες που πληρούν τους πλέον πρόσφατους
κανονισμούς της ΔΟΑΕ, δεδομένου ότι οι εν λόγω κανονκτμ,οί καλύπτουν τους
όρους συσκευασίας, σήμανσης, επισήμανσης και δοκιμών, οι οποίοι δεν αποτελούν
το πεδίο εφαρμ,ογής της οδηγίας 93/75/ΕΟΚ.
- την τροπολογία στο παράρτημα Ι (νέα παράγραφος 9β), η οποία συμπληρώνει τις
πληροφορίες που παρατίθενται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 93/75/ΕΟΚ, εφόσον
έχει υπάρξει συμμόρφωση με τον Κώδικα INF. Τέτοιου είδους απαιτήσεις (δηλαδή
η επιβολή της υποχρεωτικής συμμόρφωσης στον κώδικα INF για όλα τα πλοία τα
οποία κατευθύνονται σε ή που αποπλέουν από κοινοτικούς λιμένες) δεν πρέπει να
θεωρούνται ως τροποποίηση της οδηγίας 93/75/ΕΟΚ, αλλά, ανάλογα με την
περίπτωση, ως ειδικό μέτρο ενίσχυσης των τεχνικών απαιτήσεων ασφαλείας που
σχετίζονται με τη μεταφορά ραδιενεργών υλικών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα.
- την τροπολογία στο παράρτημα Ι, νέα παράγραφος (9γ), σχετικά με τη
συμπλήρωση του καταλόγου πληροφοριών στο παράρτημα Ι της οδηγίας
93/75/ΕΟΚ με διάφορες διατάξεις ασφαλείας και επέμβασης σε καταστάσεις
εκτάκτου ανάγκης, που σχετίζονται με τη μεταφορά ραδιενεργών υλικών. Δεν
υπάρχουν ακόμη τέτοιες διατάξεις σε διεθνές επίπεδο, αλλά αποτελούν το
αντικείμενο συζητήσεων στον ΙΜΟ, στο πλαίσιο της αναθεώρησης του κώδικα INF.
3.2. Δεν κατέστη δυνατή η αποδοχή των τροπολογιών που ακολουθούν, δεδομένου
ότι αυτές καλύπτουν καταστάσεις οι οποίες ήδη προβλέπονται στο πλαίσιο άλλων
νομοθετικών προτάσεων της Επιτροπής:
* Επέκταση των απαιτήσεων αναφοράς στα διερχόμενα πλοία.
   Ο στόχος των τροπολογιών αυτών (νέοι παράγραφοι 1γ, 1δ και 1ε)) συνίσταται
   στην επέκταση των υφιστάμενων απαιτήσεων αναφοράς που προβλέπει η οδηγία
    93/75/ΕΟΚ και αφορά τα πλοία που κατευθύνονται σε ή που αποπλέουν από
   κοινοτικούς λιμένες, ούτως ώστε να καλύπτουν και τα πλοία που διέρχονται
    από τα χωρικά ύδατα των κρατών μελών.
   Προσδιορίζονται τρεις διαφορετικές καταστάσεις:
                                  νέα παράγραφος 1γ): πλοία που προέρχονται
                                  από λιμένα εκτός της Κοινότητας και δεν
                                  κατευθύνονται σε λιμένα της Κοινότητας
                                   ("καθαρή διέλευση") αναφέρονται στα καθ ' οδόν
                                  παράκτια κράτη, προτού αρχίσουν το ταξίδι,
                                   νέα παράγραφος 1δ): τα πλοία που αποπλέουν
                                   από κοινοτικό λιμένα θα αναφέρονται, πριν από
                                   την αναχώρηση, στα καθ ' οδόν παράκτια κράτη,
                                   νέα παράγραφος 1ε): πλοία που προέρχονται
                                   από λιμένα εκτός της Κοινότητας και
 ---pagebreak---                                    κατευθύνονται σε λιμένα στην Κοινότητα θα
                                   αναφέρονται στα καθ ' οδόν παράκτια κράτη
                                   ("κοινοτική διέλευση") προτού εισέλθουν στα
                                   χωρικά ύδατα τους.
Οι καταστάσεις αυτές αντιμετωπίζονται ήδη στην προτεινόμενη οδηγία του
Συμβουλίου σχετικά με Ευρωπαϊκό Σύστημα Αναφοράς των Πλοίων (Eurorep),
που υιοθέτησε η Επιτροπή στις 17 Δεκεμβρίου 19932. Σύμφωνα με την πρόταση, τα
πλοία που διασχίζουν τις γραμμές αναφοράς που έχουν καθοριστεί στα ευρωπαϊκά
παράλια οφείλουν να αναφέρονται στις αρμόδιες αρχές των εν προκειμ,ένω
παρακτίων κρατών.
• η τροπολογία με την οποία θα υποχρεώνονταν τα επιβατηγά πλοία που
  μεταφέρουν επικίνδυνα φορτία να διαθέτουν, επί του σκάιρους, "κατάλογο
  επιβατών" σύμφωνα με το παράρτημα II Γ (κατάλογος ελέγχου εκκρεμ,οτήτων
  για τα πλοία, έγγραφα) της οδηγίας 93/75/ΕΟΚ. Μια τέτοια διάταξη θα
  επικαλύπτετο με τα άρθρα 5, 6 και 8 της πρότασης για οδηγία του Συμβουλίου
  σχετικά με την καταχώριση των επιβαινόντων σε επιβατηγά πλοία ατόμων και
  την οποία ενέκρινε η Επιτροπή στις 25 Νοεμβρίου 1996.
  Εξάλλου, η εμβέλεια της πρότασης της Επιτροπής είναι μεγαλύτερη, αφού
  εφαρμόζεται σε όλα τα επιβατηγά πλοία, όχι μόνο σε όσα μεταφέρουν
  επικίνδυνα φορτία αλλά και σε όλους τους επιβαίνοντες, συμπεριλαμβανομένου
  του πληρώματος.
• όσον αφορά την τροπολογία σχετικά με το άρθρο 1 (νέα παράγραφος Ιστ)),
  βάσει της οποίας τα κράτη μέλη θα υποχρεώνονταν να κοινοποιούν περαιτέρω,
  σε συστηματική βάση, όλες τις πληροφορίες των οποίων θα γίνονταν αποδέκτες,
  στις αρμόδιες αρχές των άλλων ενδιαφερομένων κρατών μελών (κράτη
  διελεύσεως ή κράτη προορισμού), η Επιτροπή θεωρεί ότι μια τέτοια απαίτηση θα
  απαιτούσε τη συστηματική διαβίβαση, σε καθημερινή βάση, σημαντικού όγκου
  πληροφοριών, τα οποία θα χρησιμοποιούνταν μόνο σε εξαιρετικές περιστάσεις.
  II Επιτροπή πιστεύει ότι οι πληροφορίες αυτές πρέπει να διαβιβάζονται μ,όνο
  στις περιπτώσεις που υφίστανται βάσιμοι λόγοι ασιμαλείας ή προστασίας του
  περιβάλλοντος.
Κατά συνέπειαν, σύμφωνα με το άρθρο 189Α παράγραφος 2 της συνθήκης, η
Επιτροπή τροποποιεί την πρόταση της.
   ΕΕ αριθ. C 22, 26.1.1994, σ. 7.
 ---pagebreak---                             Τροποποιημένη πρόταση
                         ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      για την τροποποίηση της οδηγίας 93/75/ΕΟΚ σχετικά με τις ελάχιστες
     προδιαγραφές που απαιτούνται για τα πλοία τα οποία κατευθύνονται σε
          ή αποπλέουν από κοινοτικούς λιμένες μεταφέροντας επικίνδυνα
                            ή ρυπογόνα εμπορεύματα
            Αρχικό κείμενο                         Τροποποιημένο κείμενο
                             Άρθρο 1, παράγραφος 2
                                           2^ Το άρθρο 11 τροποποιείται ως
                                           εξής:
                                           (α) - Στο πρώτο εδάφιο η διατύπωση
                                           "ε), στ), t). η) και θ)" αντικαθίσταται
                                           από την διατύπωση "ε), στ). t). η), θ)
                                           και ι)"
                                           β)- Προστίθεται το ακόλουθο εδάίριο:
2. Προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο                  να       προσαρμοστούν       τα
στο άρθρο 11 :                             παραρτήματα         στις     σημαντικές
       να     προσαρμοστούν        τα      εξελίξεις του διεθνούς δικαίου στον
παραρτήματα       στις     σημαντικές      τομέα της θαλάσσιας αοιράλειας και
εξελίξεις του διεθνούς δικαίου στον        της προστασίας του θαλάσσιου
τομέα της θαλάσσιας ασφάλειας και          περιβάλλοντος.
της προστασίας του θαλάσσιου
περιβάλλοντος.
                                 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Ι. Στο παράρτημα Ι, η παράγραφος 1         Ι. Το παοάοτηυια Ι τροποποιείται ως
τροποποιείται ως εξής:                     εξής:
"1. 'Ονομα και κωδικός (σήμα)               1. Η παράγραφος 1 τροποποιείται ως
κλήσεως του πλοίου και αριθμός             εξής:
αναγνίόρισης Ι MO, κατά περίπτωσιν".       "Ι. 'Ονομα και κωδικός (σήμα)
                                           κλήσεως του πλοίου και αριθμός
                                           αναγνώρισης 1ΜΟ, κατά περίπτωσιν".
                                           2.      Προστίθεται      n    ακόλουθη
                                           παράγραφος 10:
                                           "10. Αριθιαός επιβαινόντων ιχελών
                                           πληοώαατος ".
                                        5-
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                            COM(97) 344 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                          07   14
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-334-GR-C
                                                   ISBN 92-78-21926-6
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                  6 -