CELEX: 51992PC0352
Language: da
Date: 1992-09-03
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om koordinering på fællesskabsplan af udarbejdelsen af registre over foretagender til statistiske formål

;QMMI SS IONEN  FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                K0M(92) 352 endelig udg.
                                                Bruxelles, den 3. september 1992
                                 Forslag t i I
                       RÅDETS FORORDNING (EØF)
                    om koordinering på fællesskabsplan
               af udarbejdelsen af registre over foretagender
                            til statistiske formål
                      (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   BegrundeIse
1) Alle Fællesskabets medlemsstater har registre over foretagender, men der
   er stor forskel på, hvad de dækker, hvor omfattende de er, og hvor god
   kvaliteten er af de oplysninger, de indeholder.
   En forudsætning for at kunne udarbejde sammenlignelige statistikker i
   medlemsstaterne er, at der foreligger harmoniserede registre.
2) Det er klart, at det med virkeliggørelsen af det indre marked fra og med
   1993 er endnu mere nødvendigt at forbedre sammenligneligheden af de
   statistikker, der udarbejdes, for at kunne opfylde Fællesskabets behov,
   og i den forbindelse er det nødvendigt at råde over oplysninger om
   strukturen i virksomhederne og koncernerne, navnlig oplysninger om
   fusioner, opkøb eller overtagelser. Det skal også understreges, at visse
   statistiske oplysninger ikke er tilgængelige på nuværende tidspunkt inden
   for   sektorer med    mange  små og mellemstore       virksomheder,   såsom
   servicesektoren,   da der    ikke  findes   noget   register   over   disse
   virksomheder til statistiske formål.
3) Formålet med fællesskabsprojektet er at fremme etableringen af nationale
   registre, som forvaltes af de statistiske kontorer i medlemsstaterne, men
   som udarbejdes efter fælles retningslinjer; de vil derfor komme til at
   indeholde oplysninger, som er sammenlignelige, og som derfor gør det
   muligt at udarbejde en konsistent fællesskabsstatistik.
4) På grundlag af disse registre vil det være muligt at tilrettelægge og
   koordinere statistiske undersøgelser, og man får samtidig et redskab til
   forvaltning af de oplysninger, der kræves af virksomhederne.
   Noget helt nyt er, at det ved hjælp af disse registre er muligt at
   indarbejde oplysningerne om udenrigshandelen i virksomhedsstatistikken,
   enten inden for intra-handelen på grundlag af INTRASTAT-systemet, eller
   mere generelt på grundlag af toldregistrene.
5) Der vil kunne påregnes en betydelig lempelse af virksomhedernes
   administrative byrde med indførelsen af dette nye værktøj, for så vidt
   som det vil muliggøre en bedre udnyttelse af de eksisterende oplysninger,
   i og med at der sker en koordinering              af de    forskelligartede
   administrative metoder.
6) Registrene over retlige enheder, som der er tale om i forslaget, vil gøre
   det muligt at udarbejde de harmoniserede registre over foretagender, og
   de registre over lokale enheder, som er nødvendige for udarbejdelsen af
   fællesskabsstatistikker.
 ---pagebreak--- 7) Rådets forordning    (Euratom, EØF) nr. 1588/90 af 11.6.90 hjemler
   fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske
   Fællesskabers Statistiske Kontor. Det aktuelle projekt omhandler ikke
   fremsendelse af oplysninger, som muliggør en direkte identifikation af
   enhederne.
8) Indførelsen af disse registre opfylder de         krav, der stilles af
   Kommissionens tjenestegrene og medlemsstaternes  statistiske kontorer. På
   grundlag af registrene vil det være muligt        at sikre en samordnet
   udvikling af fællesskabsstatistikken i det indre marked.
 ---pagebreak---                                                                                                          ts[
                                       Forslag til Rådets forordning
                                    om koordinering på fællesskabsplan
                               af udarbejdelsen af registre over foretagender
                                            til statistiske formål
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det Europæiske økonomiske Fællesskab, særlig
artikel 213,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Gennemførelse af enhedsmarkedet gør det yderligere påkrævet at forbedre sammenligneligheden af
de statistikker, der udarbejdes for at dække behovene på fællesskabsplan, og for at forbedre denne
sammenlignelighed bør der fastlægges fælles definitioner og kendetegn vedrørende foretagenderne
og de andre statistiske enheder, hvis aktiviteter er omfattet af statistikker;
der bør oprettes registre over disse enheder, som ajourføres løbende, med henblik på indsamling af
oplysninger om disse enheder;
der er et stigende behov for oplysninger om foretagendernes struktur, og dette behov kan ikke
dækkes med de eksisterende fællesskabsstatistikker;
registre over foretagender til statistiske formål er et nødvendigt middel til opfølgning af strukturelle
ændringer i økonomien, som følger af foranstaltninger som samarbejdsaftaler, partnerskaber,
opkøb, fusioner, overtagelser og registre over foretagender til statistiske formål er et nødvendigt
redskab ved tilvejebringelsen af sådanne oplysninger;
den vigtige rolle, som de offentlige virksomheder spiller i medlemsstaternes nationale økonomi, ses
navnlig af Kommissionens direktiv 8 0 / 7 2 3 / E Ø F ' \ hvori de er defineret i artikel 2, og det er derfor
vigtigt, at det af et register over foretagender fremgår, at der er tale om offentlige virksomheder;
visse statistiske oplysninger er ikke tilgængelige på nuværende tidspunkt, især inden for sektorer
med mange små og mellemstore foretagender (SMV), såsom servicesektoren, da der ikke findes
noget register over disse foretagender til statistiske formål;
registrene bidrager til at forene modstridende krav om på den ene side flere oplysninger om
foretagenderne og på den anden side lempelse af deres administrative byrder, bl.a. for så vidt angår
de små og mellemstore foretagender i overensstemmelse med Rådets henstilling 90/246/EøF^,
især ved at indsamle og udnytte eksisterende oplysninger i administrative og juridiske registre;
registeret, som kan anvendes til statistiske formål, er et af grundelementerne i
informationssystemerne vedrørende foretagenderne, og det er herved muligt at iværksætte og
koordinere statistiske undersøgelser, da der med registeret tilvejebringes et stikprøvegrundlag,
muligheder for ekstrapolation og midler til opfølgning af oplysningerne fra foretagenderne, i
(1) EFT nr. L 195 af 29.7.1980.
(2) EFT nr. L 141 af 2.6.1990, s. 55
 ---pagebreak---                                                                                             s
særdeleshed de foretagender, som er omfattet af direktiverne 78/660/EøF^ og 83/349/EøF^;
etableringen af et nyt system til indsamling af statistikker over udvekslingen af varer og
tjenesteydelser mellem medlemsstater kræver registrering af de oplysningspligtige, og det vil være
ønskeligt, om et sådant register over oplysningspligtige uddrages af et centralt register over
foretagender til statistiske formål;
detaljeringsgraden i registrene, der anvendes til statistiske formål, varierer fra medlemsstat til
medlemsstat, og harmoniseringen af disse registre, som er langvarig og kostbar, skal ske i to
etaper, og første etape omfatter harmonisering af basisenhederne i disse registre inden for de
fastlagte tidsfrister;
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING.
Artikel 1 Formål
 Medlemsstaterne indfører harmoniserede registre over retlige og lokale enheder og over
foretagender, som kan anvendes til statistiske formål. Registrene over foretagender oprettes på
grundlag af registrene over retlige enheder og registrene over lokale enheder på grundlag af
 registrene over foretagender.
 Artikel 2 Definitioner
 I nærværende forordning defineres nedenstående begreber som følger:
 1.       Retlige enheder:
          - juridiske personer, hvis eksistens er anerkendt af loven uafhængig af de personer eller
              institutioner, som har ejendomsretten til dem, eller som er medlemmer heraf;
          - fysiske personer, som uden videre anerkendes som retlige enheder.
          Nærværende fremstilling omhandlerb enheder, som udelukkende eller til dels udøver en
          produktionsaktivitet.
 2.       Foretagendet består af den mindste kombination af retlige enheder, som udgør en
          organisatorisk enhed, der producerer varer og tjenesteydelser, og som i et vist omfang har
          fri beslutningsret med hensyn til anvendelsen af sine ressourcer i den daglige drift. Et
          foretagende udøver en eller flere aktiviteter et eller flere steder.
          Følgende forhold karakteriserer relationen mellem foretagendet og den retlige enhed:
          - foretagendet er knyttet til en eller flere retlige enheder
          - de(n) retlige enhed(er) er juridisk ansvarlig(e) for foretagendet.
 (3) EFT nr. L 222 af 14.8.78, s. 11
 (4)EFTnr. L 193 af 18.7.1983, s. 1
 ---pagebreak--- 3.      Den lokale enhed er et foretagende eller en del af et foretagende (f.eks. værksted, fabrik,
        butik, kontor, mine, lager) beliggende på et geografisk identificerbart sted. På dette sted
        eller med dette sted som udgangspunkt udøves økonomiske aktiviteter, inden for hvilke -
        med en enkelt undtagelse - en eller flere personer er beskæftiget (også på deltid) for samme
        foretagendes regning.
         Følgende tbrhoid karakteriserer relationen mellem den lokale enhed og foretagendet:
         - den lokale enhed hører under et foretagende.
Artikel 3 Dækning
 1.      I overensstemmelse med definitionerne i artikel 2 og med forbehold af begrænsningerne i
         nærværende artikel registreres
         - alle foretagender, som udøver erhvervsmæssig                 virksomhed,   der bidrager til
             bruttonationalproduktet målt i markedspriser (BNP)
         - de retlige enheder, som er juridisk ansvarlige for disse foretagender
         - de lokale enheder, som henhører under disse foretagender
         Herfra er undtaget husholdningerne:
         - hvis deres produktion anvendes til eget forbrug
          - hvis de producerer tjeneteydelser i form af udlejning af egen eller lejet fast ejendom,
             som er omfattet af gruppe 70.2 i Den Statistiske Nomenklatur for økonomiske
             Aktiviteter i Det Europæiske Fællesskab (NACE rev. 1), der blev oprettet ved Rådets
             forordning (EØF) nr. 3037/90 af 9. oktober 1990 (5)
          Registreringen er valgfri
          for foretagender, hvis hovedaktivitet kan henføres til hovedafdeling A, B eller L i NACE
          rev. 1
          de redige enheder, som er juridisk ansvarlige for disse foretagender
          de lokale enheder, som henhører under disse foretagender.
 2.       Foretagenderne, de retlige og lokale enheder, der er omtalt i denne artikels stk. 1,
          registreres inden for de tidsfrister og efter den prioritering, som fremgår af bilag 2.
 Artikel 4 Data, som skal registreres
 De registrerede enheder forsynes med et identifikationsnummer og beskrives ved hjælp af de i bilag
  1 anførte karakteristika.
  (5) EFT nr. L 293 af 24.10.1990, s. 1
 ---pagebreak--- Artikel 5         Ajourføring
1.       Følgende oplysninger ajourføres mindst én gang om året:
         a)        indførelse i og slettelse af registeret,
         b)        variablerne i bilag 1, stk. 1, litra b og f,
         c)        variablerne i bilag 1, stk. 3, litra b, c, d, e og h, for de enheder, som er omfattet af
                   de årlige undersøgelser.
         Almindeligvis ajourføres data fra administrative registre og årlige undersøgelser hvert år,
         øvrige data hvert 4. år.
2.       Ved udgangen af 1. kvartal i hvert kalenderår kopierer medlemsstaterne registeret i dets
         form på dette tidspunkt og opbevarer det i 10 år til analyseformål.
Artikel 6 Adgang til oplysningerne
Efter anmodning fra Kommissionen
1.       foretager medlemsstaterne statistiske analyser af registeret og fremsender resultaterne heraf
         til Kommissionen;
2.       indsender medlemsstaterne i henhold til bestemmelserne og begrænsningerne i denne artikel
         de registeroplysninger, der er omfattet af nærværende forordning, bortset fra oplysninger,
         som gør det muligt umiddelbart at identificere enhederne.
De indsendte oplysninger omfatter de data, som er fortrolige i henhold til national lovgivning; det
nævnes udtrykkeligt, at oplysningerne er fortrolige.
Når et flertal af medlemsstater foreslår det, forelægges en anmodning om indsendelse af de data,
som er omtalt i denne artikels stk. 2, for Udvalget, der er omtalt i artikel 8, i henhold til
proceduren i artikel 9.
Artikel 7 Adgang til administrative og juridiske registre
Det statistiske kontor i en medlemsstat har adgang til sit eget lands administrative eller juridiske
registre, der indeholder de oplysninger, som er omfattet af denne forordning, og kan indsamle disse
data til statistiske formål.
Artikel 8 Udvalg
Gennemførelsesbestemmelserne til artikel 3, 4, 5, 6 og bilag 1 og 2 i nærværende forordning og de
foranstaltninger, som er nødvendige i forbindelse med tilpasningen af de nævnte bestemmelser -
samt bilag 1 og 2 - fastsættes af Kommissionen, efter at den har rådført sig med Udvalget for Det
Statistiske Program, som bev nedsat i medfør af Rådets afgørelse af 19. juni 1989 (EFT nr. L 181
af 28.6.1989, s. 47), i henhold til proceduren i efterfølgende artikel.
 ---pagebreak--- Artikel 9 Procedure
1.      Kommissionens repræsentant forelægger Udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal
        træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden
        kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald
        ved afstemning.
2.      Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode
        om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen.
3.      Kommissionen tager størst mulig hensyn til Udvalgets udtalelse. Den underretter Udvalget
        om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
Artikel 10
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat
Udfærdiget i Bruxelles, den
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         Bilag 1
1. Dokumenterne vedrørende en retlig enhed skal indeholde følgende oplysninger:
   a.    identifikationsnummer;
   b.    navn og/eller firmanavn, adresse (og postnummer) og eventuelt: telefonnummer,
         elektronisk postadresse, telefaxnummer og telexnummer;
   c.    oplysninger om, hvorvidt den retlige enhed skal offentliggøre sine årsregnskaber
         (JA/NH);
   d.    oprettelsestidspunkt for juridiske personer eller administrativ godkendelse som
         erhvervsdrivende for fysiske personer;
   e.    tidspunkt, hvor den retlige enhed ophører med at være juridisk grundlag for et
         foretagende;
   f.    enhedens retlige form;
   g.    firmanavn og adresse for en eventuel retiig enhed, som er beliggende i udlandet,
         hvis der ikke er tale om en fysisk person, som kontrollerer den retlige enhed;
   h.    identifikationsnummeret for den registrerede retlige enhed, som kontrollerer den
         retlige enhed;
    i.   oplysninger om, hvorvidt den redige enhed er en "offentiig virksomhed" i henhold
         til Kommissionens direktiv 80/723/E7F JA/NEJ (kun for juridiske personer);
   j.    reference til lignende registre, herunder toldregistre, som indeholder oplysninger,
         der kan anvendes til statistiske formål, og hvori den redige enhed er opført;
    k.    reference til INTRASTAT-registeret.
 ---pagebreak---                                                                               1o
Dokumenterne vedrørende de lokale enheder skal indeholde følgende oplysninger:
a.    identifikationsnummer;
b.    navn, adresse og andre oplysninger, som gør det muligt at identificere enheden, og
      som er angivet i dette bilags stk 1 Mira b;
c.    4-cifret aktivitetskode ("undergruppe" i NACE rev. 1);
d.    eventuelle biaktiviteter klassificeret efter det 4-cifrede niveau i NACE rev.l;
      (valgfri)
e.    antallet af ansatte som angivet i dette bilags stk. 3, litra e;
f.    tidspunkt for påbegyndelse af aktiviteterne, som er kodet i henhold til c;
g.    tidspunktet for aktiviteternes endelige ophør;
h.    geografisk kode (territoriale enheder);
i.    reference til lignende registre, som indeholder oplysninger, der kan anvendes til
      statistiske formål, og hvori den lokale enhed er opført.
j.    identifikationsnummeret på foretagendet, hvorunder den lokale enhed hører;
k.    hvorvidt den aktivitet, der udøves i den lokale enhed, er en hjælpeaktivitet for det
      foretagende, hvorunder det hører (JA, NEJ)
 ---pagebreak---                                                                                          10
3. Dokumenterne vedrørende et foretagende skal indeholde følgende oplysninger:
   a.     identifikationsnummer;
   b.    identifikationsnummer/numre på den/de retlige enheder, som er juridisk grundlag
         for foretagendet;
   c.    aktivitetskoden for foretagendet klassificeret efter det 4-cifrede niveau
         (undergruppe) i NACE rev.I; et foretagende klassificeres efter den undergruppe i
         NACE rev.I, hvortil dets hovedaktivitet eller samdige aktiviteter kan henføres;
   d.    eventuelle biaktiviteter, der klassificeres efter det 4-cifrede niveau i NACE, hvis
         disse aktiviteter udgør 10% af bruttoværditilvæksten i faktorpriser for samtlige
         aktiviteter eller 5% eller derover af disse aktiviteter på landsbasis; dette punkt
         vedrører kun de foretagender, som indgår i statistiske undersøgelser;
   e.    størrelse: bestemmes efter antallet af ansatte eller, hvis det ikke er muligt, efter
         tilhørsforholdet til en af følgende klasser, som er fastsat efter antallet af ansatte: 0;
          1; 2; 3-4; 5-9; 10-19; 20-49; 50-99; 100-149; 150-199; 200-249; 250-499; 500-999;
          1 000, over 1 000 angives i hele tusinder; for personer, som er beskæftiget i mindre
          end tre femtedele af den normale arbejdstid for heltidsansatte arbejdstagere, opføres
          det halve antal; hvis der i foretagendet er sæsonudsving i antallet af ansatte, anføres
          det gennemsnitlige antal beskæftigede inden for det pågældende år;
   f.     tidspunktet for påbegyndelse af foretagendets aktiviteter, hvortil den retlige enhed
          er knyttet;
   g.     tidspunktet for aktiviteternes endelige ophør;
   h.     nettoomsætningen, værdien af salget af varer og tjenesteydelser (med undtagelse af
          kreditformidlende organer); hvis dette ikke er muligt i henhold til følgende
          størrelsesklasser (i mio. ECU): 0+ - 1; 1+ - 2; 2+ - 4; 4+ - 5; 5+ - 10; 10+ -
          20; 20+ - 40; 40+ - 50; 50+ - 100; 100+ - 200; 200+ - 500; 500+ - 1000;
           1000+ - 5000; 5000+ (valgfri for foretagender med en omsætning på indtil 2 mio.
          ECU);
    i.    nettoaktiver (aktiver efter afskrivninger      minus passiver - gælder kun for
          kreditformidlende organer); (valgfri).
 ---pagebreak---                                                                                                   •*<,
                                                Bilag 2
De retlige enheder, som er defineret i artikel 2 og beskrevet i bilag 1, registreres efter følgende
prioritering:
A:      oplysningerne registreres inden den 31. december 1993.
B:      oplysningerne registreres inden den 31. december 1995.
For de foretagender, som er knyttet til ovennævnte retlige enheder, som defineret i artikel 2 og
beskrevet i bilag 1, forlænges fristen med et år for hvert prioriteringsniveau. Hvis et foretagende er
knyttet til flere redige enheder, er det den enhed, som har den højeste prioritet, der er grundlag for
beregningen affristenfor foretagendet og de lokale enheder, som henhører herunder.
For de lokale enheder forlænges fristen med et år i forhold til de foretagender, hvorunder de hører.
"0< " = beskæftiger lønmodtagere
"0"      = beskæftiger ikke lønmodtagere
                                                                     Juridiske             Fysiske
                                                                     personer              personer
                                                                                           0<
   A:    Landbrug, jagt og skovbrug (VALGFRI)
   B:     Fiskeri (VALGFRI)
   C:     Råstofudvinding
   D:     Fremstillingsvirksomhed
   E:     Elektricitets-, gas- og
          vandforsyning
    F:    Bygge- og anlægsarbejder
   G:     Engroshandel og detail-
          handel; reparation af
          motorkøretøjer, varer
          til husholdningsbrug                                             A               A        B
    H:    Hotel- og restaurations-
          virksomhed                                                       A               A        B
    I:    Transport, oplagringsvirk-
          somhed og kommunikation                                          A               A        B
    J:    Bank- og finansierings-
          virksomhed                                                       A               A        B
    K:    Fast ejendom, udlejning og
          forretningsservice                                               A                A       B
    L:    Offentlig administration og
           forsvar; lovpligtig social-
           sikring (VALGFRI)                                                                A       B
    M:    Undervisning                                                                      A        B
    N:     Sundhedsvæsen og sociale
           foranstaltninger
    O:    Andre kollektive sociale
          og personlige tjeneste-
           ydelser
 ---pagebreak---                                                                                    ^5
                                    FINANSIERINGSOVERSIGT
Forslag til Rådets forordning (EØF) om koordinering på fællesskabsplan                         af
udarbejdelsen af registre over foretagender til statistiske formål.
1.         Aktionens betegnelse
Fællesskabets       bistand     til  etablering     af   harmoniserede        registre      over
foretagender til statistiske formål i medlemsstaterne. Denne aktion indgår i
de flerårige aktioner inden for den politik, der føres på statitikområdet.
2.         Budgetposter
-     Finansielle overslag - udgiftsområde 3. Interne politikker.
-    Undersektion B-5 - Forbrugere, indre marked, industri og innovation.
-    Kapitel B5-60 - Statistiske oplysninger vedrørende det indre marked, det
     økonomiske og monetære område og Fællesskabets politikker.
Budgetpost      B5-600    -   aktionsbevillinger     (tidligere   B5-6000,10,10        delvis,
20,30)
3.         Retsgrundlag
Traktatens artikel 213.
4.         Beskrivelse af aktionen
4.1        Aktionens specifikke formål
Formålet hermed er at fremme oprettelsen af registre i medlemsstaterne. Disse
registre administreres af de nationale statistiske kontorer og er opbygget
efter samme retningslinjer, hvorfor de indeholder ensartede oplysninger, der
gør det muligt at opstille en ensartet EF-statistik.
Ved hjælp af «lisiur- rf>i\\nt ru ur      «lut niti I i • 11 .ti < |< IHUMIII ØI O t,<\ |<<.. ,\ . I i m n «->
ut.«iLinL i i;ko uinJot uøyo laer, ligesom de kan anvendes til opfølgniny af de
oplysninger, som foretagenderne anmodes om.
 ---pagebreak---                                                                      4Y
 Som noget nyt er det ved hjælp af disse registre muligt at integrere
udenrigshandelsdata i virksomhedsstatistikken enten vedrørende forhold inden
 for Fællesskabet ved reference til INTRASTAT-registeret eller mere generelt
ved koordinering med toldregistrene.
Aktionen sigter mod at opfylde Fællesskabets stigende behov for harmoniserede
data i forbindelse med
     gennemførelse af det indre marked, som kræver en stor gennemsigtighed i
     industri- og serviceforetagenders strukturer og . strømme i samtlige
     medlemsstater, herunder også gennemførelsen af det nye statistiske system
     for udveksling af goder og tjenesteydelser mellem medlemsstater, der
     træder i kraft efter 1992;
     tilvejebringelse af statistiske data til virksomhederne, således at de
     kan forbedre konkurrenceevnen i det store marked og over for den øvrige
     verden.
4.2      Varighed
     Specifikke aktioner.
4.3      Brugermålgruppe
Denne aktion    henvender  sig  til:: EF-institutionerne   og   medlemsstaternes
regeringer.
5.       Klassifikation af udgifter eller indtægter
5.1      Ikke-obligatoriske udgifter
5.2      Opdelte bevillinger
5.3      Berørte indtægter: -
6.       Arten af udgifterne eller indtægterne
61       100% finansiering
NEJ - bidraget fra fællesskabsbudgettet udgør kun en beskeden del af de
faktiske udgifter ved indsamling af data           (1-5%),   for   Fællesskabets
statistikvirksomhed er i stort omfang baseret på subsidiaritetsprincippet;
ikke desto mindre er udgifterne af væsentlig betydning for tilskyndelsen til
at harmonisere og bearbejde de indsamlede data og indsendelsen af disse data
til Eurostat.
6.2      Støtte med henblik på samfinansiering med andre inntansor indon for
         den offentlige og/eller private sektor
JA - samfinansiering med den offentlige     sektor   (de nationale   statistiske
kontores budgetter).
 ---pagebreak---                                                                    IT
6.3      Rentegodtgøre1se
NEJ
6.4      Andet
6.5      Vil Fællesskabes finansielle bidrag blive tilbagebetalt    helt eller
         delvist, hvis aktionen giver gode økonomiske resultater?
NEJ
6.6      Medfører den foreslåede akion en ændring i indtægternes størrelse?
Indirekte, det statistiske arbejde vedrørende indikatorerne          for egne
indtægter (her BNP) kan i kraft af resultaterne heraf reducere budgettets
størrelse.
7.       Finansielle virkninger
7.1      Metode til beregning af aktionens samlede omkostninger
     Budgettet for 92                      200.000 ECU
     Det foreløbige budgetforslag 1993     800.000 ECU
     I alt                                1.000.000 ECU
7.2      Fordeling    efter    aktionens     bestanddele
         Aktionsbevillinger B5-60
Nærmere redegørelse for bevillingerne efter politik findes i bilag 4.
             FORDELING                      BUDGET 92     DET FOREL0BIGE
                                                          BUDGETFORSLAG 93
   1. Det Indre Marked                    200.000 ECU       800.000 ECU
   I ALT                                  200.000 ECU       800.000 ECU
 ---pagebreak---                                                                      1C
7.3.    Administrative udgifter, som er direkte forbundet med denne aktion
7.4.    Vejledende forfaldsplan for forpligtelsesbevillingerne
Aktionsbevillinger og støtte- og tillægsbevillinger - K.B5-60
 VEJLEDENDE     FOREL0BIGT                    BUDGETPLANLEGNING
 BUDGET 1992    BUDGETFORSLAG
                      1993     1994           1995            1996
  200.000 ECU     ^800.000 ECU  800.000 ECU • 800.000 ECU      800.000 ECU
8.      Bestemmelser vedrørende svigagtige forhold i forslaget til aktionen
a)      Kontrakter og aftaler, som er indgået af Kommissionen betales på
        basis af de opnåede resultater.
b)      De statistiske oplysninger betragtes som et objektivt middel til
        vurdering af Fællesskabets handlingsprogrammer og bidrager således
        til konsolideringen af bestemmelserne om svigagtige forhold.
9.      Analyse af omkostningsrentabiliteten
9.1.    Formål
De specifikke formål, som er nævnt i punkt 4.1. er knyttet til Traktatens
bestemmelser om det indre markeds gennemførelse.
9.2.    Begrundelse for aktionen
1°      Afpasning    af efterspørgslen efter nye statistikker        efter de
        disponible budgetmidler ved at forbedre produktiviteten og udvikle
        hjælpemidler til at tilvejebringe samme datamængde ved hjælp af
        mindre finansielle midler.
2°      Nedsættelse af fristerne for udarbejdelse af data og indsendelse
        heraf til Kommissionen for at gøre dem hurtigere tilgængelige for de
        politiske beslutningstagere.
 ---pagebreak---                                                                      0}
3°      Forbedring af de data, som udarbejdes af medlemsstaterne for at sikre
        brugerne af statistikkerne pålidelige oplysninger, som danner
        grundlag for politiske beslutninger.
4°      Reduktion af byrden for de enheder, som indgår i de statistiske
        undersøgelser og især de foretagender, som skal besvare statistiske
        spørgeskemaer.
        I   forbindelse  med    det  indre markeds     gennemførelse    foreslår
        Kommissionen, at der etableres et fælles net af harmoniserede
        registre over foretagender, som skal fungere som grundlag for
        udarbejdelsen   af    samtlige   statistikker    og    foretagender    i
        Fællesskabet. Ved hjælp af det harmoniserede register vil det være
        muligt at udarbejde stikprøvegrundlaget, uden at det er nødvendigt at
        tilpasse de nationale redskaber, som ikke altid er tilstrækkelig
        harmoniseret til udarbejrdelse af EF-statistikker. De nationale
        statistiske systemer vil således kunne anvende et fælles system til
        udarbejdelse af alle EF-undersøgelserne, hvilket både vil spare tid
        ved udarbejdelsen    af dataene og gøre EF-statistikkerne mere
        pålidelige. Dette projekt vil endelig gøre det muligt at øge
        oplysningerne om foretagender betydeligt, uden at det vil være
        nødvendigt at foretage nye undersøgelser, hvilket vil reducere
        foretagendernes byrde i forbindelse med besvarelse af statistiske
        spørgeskemaer.
9.2.1.  Udgifter:
-   denne aktion finansieres hovedsagelig af medlemsstaterne (afsnit 1, punkt
    6.1.), som råder over en veletableret infrastruktur til indsamling og
    bearbejdning af data. Hvis Kommissionen skulle påtage sig finansieringen
    af hele dette program, ville udgifterne hertil være overordentlig store,
    og produktet ville være mindre pålideligt. EF's bidrag dækker kun en
    ubetydelig del af de faktiske udgifter.
    Antallet af undersøgelser eller omfanget af data, som udarbejdes ud fra
    administrative registre, er steget betydeligt inden for de senere år.
9.2.2.  Afledte virkninger:
    resultaterne af aktionen bidrager til forbedring af de          statistiske
    oplysninger,   der  anvendes    i det    statistiske   arbejde   vedrørende
    medlemsstaternes bruttonationalindkomst (BNI);
    indsamlingen    af   statistiske    data    hviler    i    høj    grad    på
    subsidiaritetsprincippet, og i denne forbindelse har de nationale
    systemer et ansvar i de enkelte medlemsstater. Fællesskabets statistiske
    program   bliver en integrerende del af de nationale            statistiske
    programmer, hvilket bidrager til at skabe et europæisk statistikområde;
-   aktionen vil bidrage til at fremskynde udviklingen på vej mod et
    europæisk statistikområde og dermed på vej mod en større integration af
    de nationale statistiske systemer.
9.2.3.  Multiplikatorvirkning:
 ---pagebreak---                                                                        -?*
    Fællesskabets statistiske program indvirker på de nationale statistiske
    systemers budgetter, som i stort omfang bidrager til dets gennemførelse.
    indvirkning på forskningsinstitutionerne og universiteterne, som råder
    over videnskabeligt udstyr til socioøkonomiske analyser.
9.3     Opfølgning og evaluering af aktionen
9.3.1.       Udvalgte effektivitetsindikatorer:
Der anvendes to former       for  effektivitetsindikatorer   til  vurdering  af
arbejdets afvikling:
budgetindikatorer: til sammenligning af budgetplanlægningen og gennemførelsen
af budgettet
planlægningsindikatorer:    til sammenligning     af de opnåede     statistiske
resultater med det forud fastsatte program samt med det afsatte budget til
dets gennemførelse.
A:      Gennemførelse af budgettet
                                         Forpligtelses-    Betalings-
                                         bevillinger       bevillinger
                1992                      200.000 ECU       100.000 ECU
                1993                      800.000 ECU       500.000 ECU
                1994                      800.000 ECU       800.000 ECU
                1995                      800.000 ECU       800.000 ECU
                1996                      800.000 ECU       800.000 ECU
           Senere ar                                 -      400.000 ECU
9.3.2.  De nærmere retningslinjer for evalueringen og hyppigheden heraf
Gennemførelse af det statistiske program følges løbende ved hjælp af et trend
chart, hvori der for hvert projekt (219 projekter), især nærværende, er
anført målsætningerne og de nødvendige ressourcer på basis af princippet
planlægning-gennemførelse. I begyndelsen af hvert år udarbejder Eurostat en
rapport om programmets afvikling i løbet af det foregående år. Denne rapport
bostår af tre del o:
    i den første del resumeres årets vigtigste resultater for hver politik;
-   i anden del beskrives målsætningen og de opnåede resultater for hvert
    projekt;
-   den   tredje del     indeholder   statistikker    over anvendelsen   af de
    menneskelige ressourcer, budgetmidlerne, edb-ressourcer og administrative
    ressourcer i løbet af det foregående år.
I Rådets resolution af 26.06.1989 om De Europæiske Fællesskabers statistiske
 ---pagebreak---                                                                      49
program 1989-92 anmodes Kommissionen om inden juni 1993 at forelægge det en
endelig rapport om gennemførelsen af det statistiske program. Kommissionen
påtænker at lade denne rapport udarbejde af repræsentanter for erhvervslivet,
videnskabelige kredse og de nationale forvaltninger for at sikre større
effektivitet (EFT C 161 af 28.06.1989, s. 1 ) .
9.4.    Overensstemmelse med budgetoversigten
9.4.1.  Indgår aktionen    i  generaldirektoratets   budgetoversigt  for  det
        pågældende år?
JA: budgetoversigten for 1993-1997 - GD 34
9*4.2.  Under   hvilken mere generel målsætning       i generaldirektoratets
        budgetoversigt henhører målsætningen for den foreslåede aktion:
Den generelle målsætning, som opfyldes ved iværksættelsen af De Europæiske
Fællesskabers statistiske program 1993-1997 (under udarbejdelse).
10.     Administrative udgifter (budgettets del A)
10.1.   Skaber den foreslåede aktion nye personalebehov i Kommissionen?
NEJ
 ---pagebreak---                                                                     Z.O
               KONSEKVENSERNE AF FORSLAGET FOR FORETAGENDERNE
              og især for små og mellemstore virksomheder (SMV)
    Forslag til Rådets forordning om koordinering på fællesskabsplan       af
    udarbejdelsen af registre over foretagender til statistiske formål.
Referencenummer (register):
Forslaget:
1       De administrative byrder og behovet for oplysninger.
        Ifølge gældende ret i medlemsstaterne har de nationale statistiske
        kontorer - selv om der er forskellige regler i de enkelte lande -
        ikke i almindelighed adgang til nationale administrative og juridiske
        registre med oplysninger, der kan anvendes til statistiske formål.
        Foretagenderne og især de små og mellemstore virksomheder (SMV) får
        derfor en administrativ byrde, der er bekostelig og ofte vanskelig at
        acceptere, når spørgeskemaerne fra forskellige instanser indeholder
        samme spørgsmål. De oplysninger, der kræves af foretagenderne, er
        derfor ofte på den ene side overflødige på nationalt plan, men på den
        anden side forskellige på fællesskabsplan, og det er derfor ikke
        muligt på EF-plan at udarbejde sammenlignelige og integrerbare
        statistikker.
        Behovet for harmoniserede oplysninger om foretagenderne, som kan
        anvendes til statistiske formål, vil blive endnu større med virkelig-
        gørelsen af det indre marked.
        Kommissionen har gentagne gange givet udtryk for, at det er nødven-
        digt at lette de administrative byrder for de små og mellemstore
        virksomheder, og især Rådets henstilling 90/246/EØF vedrører iværk-
        sættelse af en politik med henblik på administrativ forenkling til
        fordel for små og mellemstore virksomheder i medlemsstaterne.
        De harmoniserede registre over foretagender kan lette foretagendernes
        administrative byrder. Registrene kan kun udarbejdes, hvis der gen-
        nemføres fællesskabsregler, der giver de statistiske myndigheder
        adgang til relevante oplysninger, der allerede findes i nationale
        administrative og juridiske registre, og hvis registrenes indhold
        fastlægges med henblik på en harmonisering.
2       De berørte foretagender
        Forslaget sigter mod efterhånden at få registreret samtlige de fore-
        tagender, der er beliggende i medlemsstaternes økonomiske områder.
        Registeret skal dække alle de aktivitetsområder, der er omfattet af
        de 4-cifrede koder i Den Statistiske Nomenklatur for Økonomiske
        Aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber, bortset fra
        1) husholdninger, både hvad angår den del af deres produktion, som
        ikke omsættes på markedet, og deres udlejningsvirksomhed;
        2) eksterritoriale organer;
        3) landbrug, jagt, skovbrug, fiskeri, offentlig administration og
        forsvar; disse sektorer er fakultative.
 ---pagebreak---                                                                                                                  Zs\
Foretagendernes administrative byrder
Med forslaget til forordning indføres ingen særlig undersøgelse;
forordningens ikrafttræden vil derfor ikke forøge den administrative
byrde.
Da der til udarbejdelse af registrene skal benyttes oplysninger, der
allerede findes i administrative og juridiske registre, skal foreta-
genderne ikke besvare samme spørgsmål flere gange. Registrene bliver
desuden oplysningskilder til udarbejdelse af statistikker; de gør det
muligt at udarbejde teknikker på højt niveau, f.eks. paneler, som ved
hjælp af omhyggelig ekstrapolation væsentligt nedbringer undersøgel-
sesmængden.
Ved hjælp af disse registre, der udarbejdes på EF-plan, er baseret på
samme enheder, har samme karakteristika og bygger på en fælles nomen-
klatur over aktiviteter, kan foretagenderne få resultater, som for
øjeblikket ikke kan opnås ved sammenholdelse af nationale statistik-
ker, der ikke er harmoniserede.
Foretagenderne vil hermed kunne få større kendskab til det europæiske
marked i sin helhed, og de vil kunne få et bedre overblik over de
nationale markeder inden for deres produktionsområde.
De økonomiske konsekvenser for beskæftigelsen, investeringer, opret-
telse af foretagender og konkurrenceevnen.
Det er meget vanskeligt at vurdere, hvilken indvirkning «•! lu-lin-
kendskab til markedet som følge af harmoniserede statistikker og en
administrativ forenkling vil kunne få på oprettelse af foretagender
eller på beskæftigelsen. Hvis der er en indvirkning, kan den kun være
indirekte.
Særlige bestemmelser om de små og mellemstore virksomheder (SMV)
Oplysninger vedrørende "omsætning" er fakultativ for foretagender med
en omsætning på indtil 2 mio. ECU.
Samarbejde med arbejdsmarkedets parter
Som led i samrådsmøder, der afholdes af GD XXIII med de faglige orga-
nisationer, der repræsenterer de små og mellemstore virksomheder på
fællesskabsplan, er det pågældende udkast til forordning af en repræ-
sentant for Eurostat blevet forelagt de vigtigste organisationer (jf.
V l ^ r l l < K | t (<> I l f i t » ' ) lll-ll ?K. I I I » V« -Itlt <* - t l'l'H. I"*' I•I «•V u l j J I l M <|t-l :•.(, . / • ! • ! : .
mål, om der skulle foretages en ny indsamling af oplysninyf?t . Da
dette blev benægtet, blev udkastet til forordning positivt modtaget
af de faglige organisationer.
 ---pagebreak---                                                              2 2.
UNICE, der kunne gå ind for de generelle målsætninger med udkastet
til forordning, har dog sendt GD XXIII og Eurostat nogle bemærkninger
til registrets indhold (réf.: ZT/BV/nm/1.6.C.1 af 11. marts 1992).
Generaldirektøren for Eurostat har i sit svar på dette brev især
understreget, at formålet er at harmonisere begreber, der allerede
anvendes af medlemsstaterne og ikke at kræve nye former for oplys-
ninger, som skal anvendes til andet end statistiske formål (réf.:
DG 34-8788 af 9. april 1992).
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                           dy
                                                                     ISSN 0254-1459
                                                   KOM(92) 352 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                              17
                               Katalognummer : CB-CO-92-366-DA-C
                                                             ISBN 92-77-47004-6
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
Lr2985 Luxembourg