CELEX: 51989PC0077
Language: da
Date: 1989-02-16
Title: MODIFICERET FORSLAG TIL RAADETS BESLUTNING OM ET PROGRAM FOR FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING INDEN FOR LEVNEDSMIDDELVIDENSKAB OG -TEKNOLOGI ( 1989 TIL MEDIO 1993 ) " FLAIR " FOOD-LINKED AGRO-INDUSTRIAL RESEARCH

Nr. C 73/6                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          21. 3. 89
bestemmelserne i dette direktiv anfægter ikke de forplig-          juli 1980 om grænseværdier og vejledende værdier for
telser, som påhviler medlemsstaterne i henhold til Rådets          luftkvaliteten     med      hensyn       til  svovldioxid    og
direktiv 80/68/EØF af 17. december 1979 om beskyt-                 svævestøv (2);
telse af grundvandet mod forurening forårsaget af visse
farlige stoffer ('), og Rådets direktiv 80/779/EØF af 15.          direktivet skaber ikke særlige problemer for økonomisk
                                                                   mindre udviklede områder —
(') EFT nr. L 20 af 26. 1. 1980, s. 43.                            (2) EFT nr. L 229 af 30. 8. 1980, s. 30.
               Modificeret forslag til Rådets beslutning om et program for forskning og teknologisk udvikling
                          inden for levnedsmiddelvidenskab og -teknologi (1989 til medio 1993) (')
                                                            »FLAIR«
                                            Food-Linked Agro-Industrial Research
                                            KOM(89)    77 endelig udg. — SYN 140
               (Forelagt af Kommissionen i henhold til E&F-Traktaten, artikel 149, stk. 3 den 17. februar 1989)
                                                         (89/C 73/08)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                         den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet,
                                                                   samtidig med at hensynet til videnskabelig og teknisk
                                                                   kvalitet opfyldes;
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, navnlig artikel
 130 Q, stk. 2,
                                                                   et flerårligt forsknings- og udviklingsprogram for
                                                                   levnedsmiddelvidenskab og -teknologi (FLAIR) vil
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                     bidrage til øget sundhed og forbrugerbeskyttelse kombi-
                                                                   neret med industriel og økonomisk udvikling i Fælles-
                                                                   skabet;
i samarbejde med Europa-Parlamentet,
                                                                    da der eksisterer en meget omfattende specialviden og
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                sagkundskab inden for levnedsmiddelteknologi, og da
 Sociale Udvalg, og ud fra følgende betragtninger:                  Europas internationalt set mest konkurrencedygtige
                                                                    kapacitet findes spredt i forskellige medlemsstater, vil de
                                                                    have udbredt gavn af samarbejde i et fællesskabspro-
 i henhold til Traktatens artikel 130 K iværksættes                 gram;
 rammeprogrammet ved hjælp af særprogrammer, der
 udarbejdes i forbindelse med hver enkelt aktivitet;
                                                                    fire EF-COST samordningsaftaler om fire projekter i
 Rådet har ved afgørelse 87/516/Euratom, EØF (2)                    form af samordnede aktioner inden for levnedsmiddelvi-
vedtaget et rammeprogram for Fællesskabets aktioner                 denskab og -teknologi (3) har givet opmuntrende resul-
 inden    for    forskning    og     teknologisk    udvikling       tater, og der er nye initiativer på vej inden for COST-
 (1987-1991), der omfatter aktiviteter med sigte på udnyt-          samarbejdet på dette område;
telse og optimal anvendelse af de biologiske ressourcer;
 rammeprogrammet fastsætter kriterier for evaluering af
 de enkelte særprogrammer og for udvælgelse af                      (J) EFT nr. L 54 af 25. 2. 1978, s. 25;
 EF-foranstaltninger, herunder deres bidrag til at styrke               EFT nr. L 270 af 27. 10. 1979, s. 53;
                                                                        EFT nr. L 39 af 15. 2. 1980, s. 30;
                                                                        EFT nr. L 350 af 23. 12. 1980, s. 54;
 (') EFT nr. C 306 af 1. 12. 1988, s. 13.                               EFT nr. L 353 af 15. 12. 1982, s. 25, og
 (2) EFT nr. L 302 af 24. 10. 1987, s. 1.                               EFT nr. L 151 af 7. 6. 1984, s. 46.
 ---pagebreak--- 21. 3. 89                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 73/7
det er ønskeligt, at europæiske tredjelande helt eller        De ovennævnte beretninger skal udarbejdes under
delvis deltager i projekter i dette program;                  hensyntagen til de målsætninger, der er fastsat i bilaget
                                                              til denne beslutning, herunder navnlig øget levnedsmid-
                                                              delsikkerhed og -kvalitet for forbrugerne, og i overens-
det er ønskeligt i videst muligt omfang af involvere små      stemmelse med rammeprogrammets artikel 2, stk. 2.
og mellemstore virksomheder (SMV) i programmet for
forskning og udvikling inden for levnedsmiddelvidenskab
og -teknologi;                                                                          Artikel 5
                                                              Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af
samt at forsyne SMV og kooperativer især fra Fælles-          programmet. Kommissionen bistås af et udvalg af rådgi-
skabets dårligt stillede områder med en maksimal              vende karakter, i det følgende benævnt »udvalget«, der
mængde af information om resultaterne fra programmet;         består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som
                                                              har Kommissionens repræsentant som formand.
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning
(CREST) har afgivet udtalelse om Kommissionens for-                                     Artikel 6
slag —
                                                               1.    Kommissionen forelægger udvalget et udkast til de
                                                              foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver sin
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:                                 udtalelse inden for en frist, som formanden kan fastsætte
                                                              under hensyntagen til de pågældende spørgsmåls
                                                              hastende karakter, i givet fald ved afstemning.
                         Artikel 1
Et særprogram for forskning og teknologisk udvikling          2.     Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover
for Det Europæiske Økonomiske Fællesskab inden for            har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens hold-
levnedsmiddelteknologi, som beskrevet i det tekniske          ning indføres i mødeprotokollen.
bilag, vedtages for en periode på fire år fra den 1. juli
1989.                                                         3. Kommissionen tager størst muligt hensyn til
                                                              udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvor-
                                                              ledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
                         Artikel 2
De midler, der skønnes nødvendige til gennemførelse af
                                                                                        Artikel 7
programmet, andrager 25 mio ECU, herunder udgifter
til et personale på fem ansatte.                              I henhold til EØF-Traktaten artikel 130 N er Kommis-
                                                              sionen bemyndiget til at forhandle aftaler med interna-
                                                              tionale organisationer, med de tredjelande, der deltager i
                         Artikel 3                             Det Europæiske Samarbejde om Videnskabelig og
                                                              Teknisk Forskning (COST), og med de europæiske
Programmet består af arbejde, der udføres som samord-
                                                               lande, der har indgået rammeaftaler om videnskabeligt
nede aktioner og aktioner med omkostningsdeling samt
                                                              og teknisk samarbejde med Fællesskabet, med henblik på
på grundlag af uddannelse- og mobilitetstilskud.
                                                               disses fuldstændige eller delvise deltagelse i samordnede
                                                              aktioner under dette program.
Bilaget indeholder de nærmere regler for programmets
gennemførelse.                                                 Hvis der er indgået rammeaftaler om videnskabeligt og
                                                              teknisk samarbejde mellem europæiske tredjelande og
                                                               Det Europæiske Fællesskab, kan organisationer og virk-
                         Artikel 4
                                                              somheder med sæde i disse lande på vilkår, der fastsættes
I løbet af det tredje år efter programmets iværksættelse      af Kommissionen, blive partnere i et projekt med
skal Kommissionen foretage en gennemgang heraf og             omkostningsdeling under dette program.
aflægge beretning om resultaterne af denne gennemgang
for Rådet og Europa-Parlamentet, samt i givet fald frem-       Inden deltager uden for Fællesskabet, der deltager i et
sætte eventuelle forslag til ændring af indhold og finan-     projekt med omkostningsdeling, er berettiget til
ciering eller forlængelse i lyset af de opnåede resultater.    EF-støtte tiltænkt i dette program.
Uafhængige eksperter vil evaluere de opnåede resultater,
                                                                                        Artikel 8
og denne evaluering vil blive offentliggjort i form af en
meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet.                   Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
 ---pagebreak--- Nr. C 73/8                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        21. 3. 89
                                                                 BILAG
           til et særprogram for forskning og teknologisk udvikling inden for levnedsmiddelvidenskab og -teknologi
                                                         (1989 til medio 1993)
           Målsætninger
           Formålet med dette program er at bidrage til at øge den europæiske levnedsmiddelindustris konkurrence-
           evne, at forbedre levnedsmiddelsikkerhed og -kvalitet for forbrugerne; at styrke de europæiske infrastruk-
           turer for levnedsmiddelvidenskab og -teknologi i Europa. Programmet vil også bidrage til, som led i en
           harmonisk udvikling af det indre marked, og på mellemlang og lang sigt, en styrkelse af den økonomiske
           og sociale samhørighed i Fællesskabet.
           Programmet tager sigte på at supplere medlemsstaternes egne initiativer på grundlag af udbyggede samar-
           bejdsforbindelser mellem forskellige forskningsgrupper og industrivirksomheder; det vil blive koncentreret
           om grænsefladen mellem levnedsmiddelforarbejdning, levnedsmiddeldistribution og forbrugere. Forbrug-
           ernes efterspørgsel efter mere naturlige og sunde samt mere varierede levnedsmidler vil blive imødekommet
           af forskernes og levnedsmiddelindustriens kombinerede anstrengelser.
           Dette skulle også bidrage til en bedre kontrol af processer (inklusiv kemisk behandling og tilsætnings-
           stoffer) samt en nedsættelse af indholdet af skadelige reststoffer. Herved bibeholdes fødevaresikkerhed og
           kvalitet.
           Programmet må ikke indebære negative konsekvenser for befolkningens sundhedstilstand og for miljøet og
           ikke skabe problemer med hensyn til naturbeskyttelse og -forbedring.
           Indhold
           Forskningsaktiviteterne under dette program er blevet opdelt i tre sektorer. Inden for hver sektor vil der
           endvidere blive ydet støtte til nye eller forbedrede teknologier og forarbejdningsmetoder, der øger levneds-
           midlernes kvalitet, sikkerhed og næringsværdi.
           1. Vurdering og forbedring af levnedsmiddelkvaliteten     og spredning af levnedsmiddeludbuddet skal bestå i
               forskning og udviklingsarbejde vedrørende:
               — kvantitative målinger af »kvalitet«
               — objektive organoleptiske og sensoriske kriterier og disses tilknytning til kvalitet
               — kvantitative målinger af forarbejdede levnedsmidlers »friskhed«
               — råvarernes karakteristika, for så vidt som de indvirker på forarbejdningen og slutproduktets kvalitet
               — nye eller forbedrede teknologier og nye forarbejdningsmetoder, der forbedrer levnedsmiddelkvali-
                   teten og samtidig gør forarbejdningsprocessen nemmere og styrker brugernes tillid, eller som
                   muliggør en større spredning i levnedsmiddeludbuddet.
           2. Aspekter vedrørende levnedsmiddelhygiejne, sikkerhed og toksikologi skal bestå af forsknings- og udvik-
               lingsarbejde vedrørende:
              — forbedrede, hurtige screening-tests til forudsigelse af potentielle toksiske faktorer, for eksempel:
                   restkoncentrationer af stoffer fra landbrugsproduktionen, forarbejdningsprocessen eller miljøforure-
                   ning
              — forekomsten af naturlige plantetoksiner og disses virkninger på levnedsmidler
              — forudsigelse af mikroorganismers vækst, hurtige metoder for særlige organismer og måling af samt-
                   lige organismer
              — bedre forståelse af forholdet mellem levnedsmiddelbestanddel og levnedsmiddelallergier
              — anvendelse af disse test på levnedsmiddelforarbejdning og ny levnedsmiddelproduktudvikling med
                   henblik på såvel forarbejdningsprocessernes som produkternes sikkerhed.
           3. Enæring- og sundhedsaspekter skal bestå af forsknings- og udviklingsarbejde vedrørende:
              — vurdering af effekten af nye eller forbedrede procesteknologier og/eller substituering af ingredienser
                   på fødeoptagelse, fordøjelighed og sundhedsværdi
 ---pagebreak--- 2 1 . 3. 89                                  D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                         Nr. C 73/9
                — metodologier for ernæringsmæssig vurdering af levnedsmidler
                — næringsbestanddelenes (f.eks. vitaminer og mineraler) biotilgængelighed og virkningerne af forar-
                   bejdning, distribution, massetilberedning, lagring og forbrug i hjemmet
                — den ernæringsmæssige og sundhedsmæssige værdi af levnedsmidler til særlig anvendelse (f.eks. afma-
                   gring eller sport) eller af særlig betydning for bestemte befolkningsgrupper (f.eks. spædbørn og
                   ældre)
                — de nye eller forbedrede processer og teknologier, som forbedrer levnedsmidlernes nærings- og sund-
                   hedsværdi.
            Gennemførelse
            Programmet ska! gennemføres på grundlag af aktioner med omkostningsdeling og samordnede aktiviteter
            samt uddannelses-/mobilitetstilskud. Alle projekter skal gennemføres af deltagere fra mere end én
            medlemsstat (uanset om der er deltagere fra tredjelande) og skal sigte imod oprettelse af et europæisk net
            af centre, der forsker i fødevarers egenskaber.
            Deltagelse i samordnede aktioner er åben for alle medlemsstater, europæiske tredjelande, som har indgået
            rammeaftaler om videnskabeligt og teknisk samarbejde med Fællesskabet, samt COST-deltagerlande.
            Industriforetagender, forskningsinstitutioner, universiteter eller kombinationer heraf, med sæde i Fælles-
            skabet eller i de europæiske tredjelande, der har indgået rammeaftaler om videnskabelig og teknisk forsk-
            ning med Fællesskabet, kan deltage i et projekt i form af en aktion med omkostningsdeling.
            Forskningsinstitutter og universiteter bør generelt deltage i en gruppe sammen med én eller flere industri-
            organisationer. Forskningsinstitutter, der hovedsagelig eller udelukkende finansieres af industriorganisa-
            tioner, betragtes som industrielle deltagere.
            Hvad angår de aktioner, der gennemføres med omkostningsdeling, vil Fællesskabets bidrag normalt højst
            dække 50 % af de samlede udgifter, idet den resterende del hovedsagelig skal finansieres af industrien.
            Hvor det drejer sig om deltagelse af universiteter eller lignende institutioner, kan dette bidrag andrage op
            til 100 % af de yderligere udgifter.
            Programmet vil endvidere omfatte uddannelses-/mobilitetstilskud, der skal sikre, at de relevante sagkund-
            skaber samles på steder, der er praktiske for det givne projekt, og fremme en effektiv formidling af den
            viden, projekterne resulterer i. Programmet omfatter desuden samordningsaktiviteter, som f.eks. møder,
            høringer af nationale eksperter og studier vedrørende relaterede emner, såsom strukturelle og sociale virk-
            ninger af programmets resultater.
            Der vil blive lagt særlig vægt på udbredelse af programresultaterne for at maksimere virkningerne af
            arbejdet og for at gøre det muligt for alle virksomheder, især små og mellemstore virksomheder i samtlige
            medlemsstater, at drage direkte fordel af denne forskning. I denne forbindelse vil der blive taget særlig
            hensyn til de ugunstigt stillede områder i Fællesskabet.
            De kontrakter, der indgås af Kommissionen, skal indeholde bestemmelser om hver deltagers rettigheder og
            forpligtelser, herunder bestemmelser om, hvorledes forskningsresultaterne skal udbredes, beskyttes og
            udnyttes.
            Samarbejde mellem forskningsgrupper og forbrugergrupper skal fremmes.
            Evalueringskriterier
            I Kommissionens meddelelse til Rådet om EF-handlingsplan for evaluering af Fællesskabets forsknings- og
            udviklingsaktiviteter i årene 1987-1991 (KOM(86) 660 endelig udg.) fastslås det, at målsætninger og mile-
            pælene for hvert enkelt program skal opstilles i en målelig form; målsætninger er anført nedenfor.
            1.    Det langsigtede mål med dette program er at forbedre den europæiske levnedsmiddelindustris konkur-
                 renceevne og øge forbrugernes beskyttelse og tillid ved at styrke forbindelsen mellem industrien og
                 forbrugerne på grundlag af forskning og udvikling. Kommissionen foreslår, at dette mål nås ved
                 iværksættelse af et program med samordnede aktioner og aktioner med omkostningsdeling. Projek-
                 terne skal fremme et snævert samarbejde mellem forsknings- og industrigrupper, som sammen skal
                 deltage i forskning og teknologisk udvikling inden for levnedsmiddelkvalitet, -hygiejne, -sikkerhed,
                 -toksikologi samt nærings- og sundhedsværdi.
 ---pagebreak--- Nr. C 73/10                                   D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                         2 1 . 3. 89
           2.    Det primære mål på kort sigt er at udvælge forslag til samordnede aktioner (med godkendelse fra
                 medlemsstaterne) og udviklingsprojekter (med samfinansieringstilsagn fra industrien) i en målestok,
                 der svarer til de foreslåede EF-ressourcer. Dette mål skal kunne verificeres i 1991-1992.
                 På dette tidspunkt bør programmet tillige kunne demonstrere, at det har bidraget til større samarbejde
                 på tværs af sektorgrænserne og på tværs af landegrænserne mellem medlemsstaterne og i det øvrige
                 Europa, især mellem virksomheder inklusiv SMV's.
            3.   Følgende særlige målsætninger skal virkeliggøres inden for tre år efter programmets iværksættelse:
            3.1. Udvikling af forbedrede metoder til levnedsmiddelvurdering, navnlig sensoriske analyser; resultaterne
                 kan forventes at ville finde anvendelse til gavn for industrien og/eller forbrugerne
            3.2. Udvikling for nye eller forbedrede hurtige test for aspekter vedrørende levnedsmiddelhygiejne,
                 -sikkerhed og -toksikologi; påvisning af fordele med hensyn til nøjagtighed, effektivitet og manglende
                 bivirkninger; som et resultat af disse test kan industrien og/eller forbrugerne finde praktiske anven-
                 delser for produkterne, teknikkerne eller tjenesterne
            3.3. Der er gennemført forskning og udvikling inden for levnedsmidlers næringsværdi; der er udviklet
                 nyttige test til måling af levnedsmiddelbestanddeles næringsværdi, herunder virkningerne af forarbejd-
                 ningsprocessen; som et resultat heraf er disse levnedsmidlers nærings- og sundhedsværdi forbedret
            3.4. Der er gennemført undersøgelser og test med henblik på udvikling af nye forarbejdningsteknologier
                 eller innovationer, der forbedrer levnedsmidlernes kvalitet, sikkerhed og næringsværdi, og der er
                 fundet frem til nye anvendelser som resultat af disse undersøgelser og projekter.
            4.   Endvidere skal programmet sikre, at følgende generelle kriterier opfyldes:
            4.1. Den potentielle forøgelse af afsætningsmulighederne på mellemlang eller lang sigt som resultat af de
                 påviste forbedringer eller fordele er af tilstrækkelig omfang til at retfærdiggøre Fællesskabets økono-
                 miske støtte
            4.2. Forbrugernes tillid til levnedsmiddelforskning og til levnedsmiddelindustrien er øget, og forbrugerbe-
                 skyttelsesstandarderne er fastholdt på et højt niveau
            4.3. Der er gennemført undersøgelser vedrørende potentielle strukturelle og sociale effekter fra udnyttelsen
                 af resultaterne
            4.4. Gennemførelsen af programmet er slut uden skadelige virkninger på offentlig sundhed og miljøet, og
                 har ikke skabt problemer med hensyn til beskyttelse og forbedring af naturen.
            4.5. Under hensyntagen til resultaterne af forskning i levnedsmiddelvidenskab og -teknologi på EF-plan,
                 nationalt plan eller i den private sektor skal evalueringspanelet afgøre, hvorvidt FLAIR-programmet
                 har bidraget til, at resultaterne af den nævnte forskning er blevet anvendt i andre egne af Fællesskabet
                 end dér, hvor den pågældende forskning blev gennemført, og hvorvidt programmet har resulteret i en
                 øget merværdi, fordi det var EF-baseret (dvs. virkninger, som kun vanskeligt ville kunne opnås med
                 medlemsstaternes foranstaltninger alene).