CELEX: C1997/212/21
Language: fi
Date: 1997-07-12 00:00:00
Title: Euroopan parlamentin 30.4.1997 Euroopan unionin neuvostoa vastaan nostama kanne (Asia C-164/97)

N:o C 212/ 12         FI                       Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                     12.7.97
Euroopan yhteisöjen komission 30.4.1997 Belgian kunin­             neuvostoa vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat oikeudelli­
               gaskuntaa vastaan nostama kanne                     sen yksikön jaostopäällikkö Johann Schoo ja oikeudellisen
                       ( Asia C-163/97 )                           yksikön virkamies João Sant'Anna, ja prosessiosoite
                                                                   Luxemburgissa on pääsihteeristö, posti- ja kirjaamoyk­
                          ( 97/C 212/20                            sikkö, Bätiment Tour, bureau 017.
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 30.4.1997                 Euroopan parlamentti vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Belgian
kuningaskuntaa vastaan. Kantajan asiamies on oikeudelli­
nen neuvonantaja Hendrik van Lier, ja prosessiosoite               — kumoaa EY:n perustamissopimuksen 173 artiklan
Luxemburgissa on c/o komission oikeudellisen yksikön vir­               nojalla yhteisön metsien suojelusta ilmansaasteilta
kamies Carlos Gomez de la Cruz, Centre Wagner, Kirch­                   annetun asetuksen ( ETY ) N:o 3528/86 ( ! ) muuttami­
berg.                                                                   sesta 17 päivänä helmikuuta 1997 annetun neuvoston
                                                                        asetuksen ( EY) N:o 307/97 (2 ),
Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuo­
mioistuin                                                          — velvoittaa Europaan unionin neuvoston korvaamaan
                                                                        oikeudenkäyntikulut.
— toteaa, että Belgian kuningaskunta ei ole noudattanut
    eläinlääkkeitä koskevien lakien, asetusten ja hallinnol­       Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
     listen määräysten lähentämisestä annetun direktiivin
     8 1/85 l/ETY soveltamisalan laajentamisesta ja homeo­
    paattisia eläinlääkkeitä koskevista lisäsäännöksistä 22        Riidanalainen asetus, jonka mukaan yhteisön metsien suo­
    päivänä syyskuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin           jelusta ilmansaasteilta 17 päivänä marraskuuta 1986 anne­
     92/74/ETY H mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole          tussa asetuksessa ( ETY ) N:o 3528/86 säädettyjen toimien
     antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttä­         soveltamista jatketaan 31.12.2001 asti, on annettu pelkäs­
     miä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä,           tään EY:n perustamissopimuksen maatalouspolitiikkaa
                                                                   koskevan 43 artiklan nojalla, jossa edellytetään Euroopan
— toissijaisesti toteaa, että Belgian kuningaskunta on             parlamentin kuulemista . Asetuksen oikeudellisen perustan
     joka tapauksessa jättänyt noudattamatta kyseisen              olisi kuitenkin pitänyt olla perustamissopimuksen ympäris­
     direktiivin mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole vii­     töpolitiikkaa koskeva 130 s artikla, jossa edellytetään par­
     pymättä ilmoittanut komissiolle tällaisista toimenpi­         lamentin ja neuvoston välisen yhteistoimintamenettelyn
     teistä ,                                                      käyttämistä .
— velvoittaa Belgian kuningaskunnan korvaamaan oikeu­              Asetus ( ETY ) N:o 3528/86 on annettu EY:n perustamisso­
     denkäyntikulut.                                               pimuksen 43 ja 235 artiklan nojalla . Koska se annettiin
                                                                   ennen kuin yhtenäisasiakirja tuli voimaan, sen perustana
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                ei voinut olla 130 s artikla. Asetusta ( ETY ) N:o 3528/86
                                                                   muutettiin ensimmäisen kerran yhteisön metsien suojelusta
Direktiivin 10 artiklan mukaan jäsenvaltioiden oli toteu­          ilmansaasteilta 29.5.1989 annetulla neuvoston asetuksella
tettava direktiivin noudattamisen edellyttämät toimenpi­           ( ETY) N:o 1613/89 ( 3 ). Toisen kerran sitä muutettiin
teet viimeistään 31.12.1993 .                                      yhteisön metsien ilmansaasteilta 23.7.1992 annetulla neu­
                                                                   voston asetuksella ( ETY) N:o 2157/92 (4 ). Näiden kahden
Vastauksessa viralliseen huomautukseen Belgian viran­              viimeksi mainitun asetuksen perustana olivat EY:n perus­
omaiset ilmoittivat 12.6.1995 , että tarpeelliset toimenpi­        tamissopimuksen 43 ja 130 s artikla . On totta, että tuol­
teet toteutettaisiin kuninkaan asetuksella, joka oli jo val­       loin 130 s artiklassa edellytettiin ainostaan parlamentin
misteltavana terveysministeriössä.                                 kuulemista, kuten perustamissopimuksen 43 artiklassa .
Tämän jälkeen komissio ei ole saanut mitään uutta tietoa           Riidanalaisen asetuksen sisällöstä ilmenee, että asetus kos­
asetuksen antamismenettelyn edistymisestä .                        kee selvästi ympäristönsuojelua. Toimenpiteet, joita on jat­
                                                                   kettu asetuksella, erityisesti vaurioiden havainnointi sekä
(') EYVL N:o L 297, 13.10.1992, s. 12 .                            saastumista ja sen vaikutuksia metsään koskevan tietä­
                                                                   myksen lisääminen, liittyvät läheisesti metsiin ja niiden
                                                                   suojeluun. Niiden tavoitteena on metsien suojelu. Nämä
                                                                   toimenpiteet eivät voi olla yhteistä maatalouspolitiikkaa .
                                                                   Ne eivät koske EY:n perustamissopimuksen 38—46 artik­
                                                                   lassa tarkoitettuja tuotteita, jotka on lueteltu perustamis­
    Euroopan parlamentin 30.4.1997 Euroopan unionin                sopimuksen liitteessä II. Kyseiset toimenpiteet kuuluvat
               neuvostoa vastaan nostama kanne                     perustamissopimuksen 130 r artiklan soveltamisalaan.
                        ( Asia C-l 64/97 )
                                                                   Asetuksissa ( ETY ) N:o 3528/86, ( ETY ) N:o 1613/89 ja
                           ( 97/C 212/21 )
                                                                    ( ETY) N:o 2157/92 mainitut tavoitteet ovat kamppailu
                                                                    saastumista vastaan ja metsävarojen säilyttäminen, sillä
Euroopan parlamentti on nostanut 30.4.1997 Euroopan                 metsät vaikuttavat olennaisesti perustasapainon säilyttämi­
yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan unionin                seen erityisesti maaperän, vesistöjen, ilmaston, eläimistön
 ---pagebreak--- 12.7.97                FI                      Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                N:o C 212/ 13
ja kasviston kohdalla . Näiden asetusten perustelukappalei­        130 s artiklaa . On totta, että tuolloin 130 s artiklassa edel­
den kanssa on ristiriidassa se, että riidanalaisen asetuksen,      lytettiin ainoastaan parlamentin kuulemista, kuten perus­
jossa ainoastaan jatketaan viidellä vuodella voimassa ole­         tamissopimuksen 43 artiklassa. Ensimmäinen alalla
vien säännösten soveltamista, perustelukappaleissa tode­           annettu asetus eli metsäpalojen torjunnasta yhteisössä 17
taan, että metsien suojelu saastumiselta ja tietyiltä epäsuo­      päivänä marraskuuta 1986 annettu neuvoston asetus
tuisilta ilmastotekijöiltä vaikuttaa suoraan EY:n perus­           ( ETY) N:o 3529/86 ( 3 ) annettiin ennen kuin yhtenäisasia­
tamissopimuksen 39 artiklan 1 kohdan b alakohdan                   kirja tuli voimaan, ja sen oikeudellisena perustana olivat
mukaisten tavoitteiden saavuttamiseen .                            perustamissopimuksen 43 ja 235 artikla.
O    EYVL   N:o  L 362 , 21.11.1986, s . 2 .
(2)  EYVL   N:o  L 51 , 21.2.1997, s . 9 .                         Riidanalaisen asetuksen sisällöstä ilmenee, että asetus kos­
(3)  EYVL   N:o  L 165 , 15.6.1989 , s . 6 .                       kee selvästi ympäristönsuojelua . Toimenpiteet, joita on jat­
n    EYVL   N:o  L 217, 31.7.1992 , s . 1 .                        kettu asetuksella, erityisesti palojen syiden tutkiminen,
                                                                   ehkäisyjärjestelmien toteuttaminen tai parantaminen, eri­
                                                                   koistuneen henkilökunnan koulutus, tutkimusten ja uutta
                                                                   teknologiaa käsittelevien koehankkeiden suorittaminen ja
                                                                   palojen torjuntamenetelmät, liittyvät läheisesti metsiin ja
                                                                   niiden suojeluun. Niiden tavoitteena on metsien suojelu.
                                                                   Nämä toimenpiteet eivät voi olla yhteistä maatalouspoli­
     Euroopan parlamentin 30.4.1997 Euroopan unionin               tiikkaa . Ne eivät koske EY:n perustamissopimuksen 38—
                neuvostoa vastaan nostama kanne
                                                                   46 artiklassa tarkoitettuja tuotteita, jotka on lueteltu
                           ( Asia C-165/97 )                       perustamissopimuksen liitteessä II. Kyseiset toimenpiteet
                                                                   kuuluvat perustamissopimuksen 130 r artiklan soveltamis­
                             ( 97/C 212/22 )                       alaan .
Euroopan parlamentti on nostanut 30.4.1997 Euroopan
 yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan unionin              Asetuksen ( ETY ) N:o 2158/92 ja samaa alaa koskevan
 neuvostoa vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat oikeudelli­          edellisen asetuksen tavoitteet ovat metsäpalojen torjunta ja
 sen yksikön jaostopäällikkö Johan Schoo ja oikeudellisen          metsävarojen säilyttäminen, sillä metsät vaikuttavat olen­
yksikön virkamies Joao Sant'Anna, ja prosessiosoite                naisesti perustasapainon säilyttämiseen erityisesti maape­
 Luxemburgissa on pääsihteeristö, posti- ja kirjaamoyk­            rän, vesistöjen, ilmaston, eläimistön ja kasviston kohdalla .
 sikkö, Bätiment Tour, bureau 017.                                 Perustelukappaleissa mainitaan ainostaan toissijaisesti nii­
                                                                   den myönteisten vaikutusten varjeleminen, joita metsillä
                                                                   on maaseutualueille . Näiden asetusten perustelukappalei­
 Euroopan parlamentti vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin         den kanssa on riistiriidassa se, että riidanalaisen asetuksen,
                                                                   jossa ainoastaan jatketaan viidellä vuodella voimassa ole­
                                                                   vien säännösten soveltamista, perustelukappaleissa tode­
 — kumoaa EY:n perustamissopimuksen 173 artiklan                   taan, että metsien suojelu metsäpaloilta vaikuttaa suoraan
      nojalla metsäpalojen torjunnasta yhteisössä annetun          EY:n perustamissopimuksen 39 artiklan 1 kohdan
      asetuksen ( ETY ) N:o 2158/92 ( J ) muuttamisesta 17          b alakohdan mukaisten tavoitteiden saavuttamiseen .
      päivänä helmikuuta 1997 annetun neuvoston asetuk­
      sen ( EY ) N:o 308/97 ( 2 ),
                                                                    (') EYVL N:o L 217, 31.7.1992, s . 3 .
                                                                    ( 2 ) EYVL N:o L 51 , 21.2.1997, s . 11 .
 — velvoittaa Euroopan unionin neuvoston korvaamaan                 H EYVL N:o L 326 , 21.11.1986 , s . 5,
      oikeudenkäyntikulut.
 Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
 Riidanalainen asetus, jonka mukaan metsäpalojen torjun­
 nasta yhteisössä 23 päivänä heinäkuuta 1992 annetussa                     Euroopan yhteisöjen komission 30.4.1997 Ranskan
 asetuksessa ( ETY ) N:o 2158/92 säädettyjen toimien sovel­                       tasavaltaa vastaan nostama kanne
 tamista jatketaan 31.12.2001 asti, on annettu pelkästään                                    (Asia C-166/97)
 EY:n perustamissopimuksen maatalouspolitiikkaa koske­
 van 43 artiklan nojalla, jossa edellytetään Euroopan parla­                                   97/C 212/23 )
 mentin kuulemista . Asetuksen oikeudellisen perustan olisi
 kuitenkin pitänyt olla perustamissopimuksen ympäristöpo­
 litiikkaa koskeva 130 s artikla, jossa edellytetään parla­
 mentin ja neuvoston välisen yhteistoimintamenettelyn               Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 30.4.1997 kan­
 käyttämistä .                                                      teen Ranskan tasavaltaa vastaan. Kantajan asiamiehinä
                                                                    ovat oikeudellinen neuvonantaja Richard B. Wainwright ja
                                                                    oikeudellisessa yksikössä toimiva kansallinen virkamies
 Asetus ( ETY ) N:o 2158/92 on annettu käyttäen oikeu­              Jean-François Pasquier, ja prosessiosoite Luxemburgissa on
 dellisena perustana EY:n perustamissopimuksen 43 ja                c/o Carlos Gomez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.