CELEX: 52019DC0320
Language: nl
Date: 2019-05-15
Title: ONTWERP VAN GEWIJZIGDE BEGROTING Nr. 2 BIJ DE ALGEMENE BEGROTING 2019 Meer middelen voor essentiële programma's voor het concurrentievermogen van de EU: Horizon 2020 en Erasmus+

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 15.5.2019
            COM(2019) 320 final
            ONTWERP VAN GEWIJZIGDE BEGROTING Nr. 2BIJ DE ALGEMENE BEGROTING 2019 
            Meer middelen voor essentiële programma's voor het concurrentievermogen van de EU: Horizon 2020 en Erasmus+
            
               
         
         
            
               Gezien:
            
            
               –het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 314, in samenhang met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis,
            
            
               –Verordening (EU, Euratom) nr. 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (...)
                  1
               , en met name artikel 44,
            
            
               –de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2019, die op 12 december 2018 is goedgekeurd
                  2
               ,
            
            
               –ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2019
                  3
               , vastgesteld op 15 april 2019,
            
            
               dient de Europese Commissie bij het Europees Parlement en de Raad het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2 bij de begroting 2019 in.
            
            
            
               WIJZIGINGEN IN DE STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING
            
            
            
               De wijzigingen in de staat van uitgaven van afdeling III zijn beschikbaar via EUR-Lex: (
               
                  http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-nl.htm
               
               ). Ter informatie is een Engelse versie van de wijzigingen in de staat van ontvangsten als budgettaire bijlage bijgevoegd.
            
            
               INHOUDSOPGAVE
            
            
               1.
                     Inleiding
                     
            
            
               2.
                     Meer middelen voor Horizon 2020 en Erasmus+
                     
            
            
               2.1.
                     Achtergrond
                     
            
            
               2.2.
                     Meer middelen voor Horizon 2020
                     
            
            
               2.3.
                     Meer middelen voor Erasmus+
                     
            
            
               2.4.
                     Financiering
                     
            
            
               3.
                     Samenvatting per MFK-rubriek
                     
            
            
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.Inleiding
            
            
               Het ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 2/2019 heeft tot doel 100 miljoen EUR vastleggingskredieten meer uit te trekken voor Horizon 2020 en Erasmus+, zoals overeengekomen door het Europees Parlement en de Raad in het kader van de begroting voor 2019. Er wordt geen verhoging van de betalingskredieten voorgesteld. 
            
            
               2.Meer middelen voor Horizon 2020 en Erasmus+
            
            
               2.1.
                     Achtergrond 
            
            
               In hun uiteindelijke akkoord over de begroting 2019
                  4
                kwamen het Europees Parlement en de Raad overeen “om in een gewijzigde begroting in 2019 100 miljoen EUR te budgetteren ter verhoging van H2020 en Erasmus+.”. Zij verzochten de Commissie “deze gewijzigde begroting, die verder geen andere elementen zal bevatten, [te] presenteren zodra de technische bijstelling van het meerjarig financieel kader voor 2020, met inbegrip van de berekening van de overkoepelende marge voor vastleggingen, in het voorjaar van 2019 zal zijn afgerond.”
            
            
               Nu de technische aanpassing is vastgesteld
                  5
               , stelt de Commissie voor de begroting 2019 te wijzigen om het bovenbedoelde akkoord te weerspiegelen.
            
            
               2.2.
                     Meer middelen voor Horizon 2020
            
            
               Horizon 2020, het vlaggenschipprogramma ter ondersteuning van onderzoek en innovatie, is zeer ambitieus wat betreft de bijdrage aan de klimaatdoelstelling van de EU-begroting. Alhoewel de uitgaven voor klimaatverandering aanzienlijk stijgen ten opzichte van het 7e kaderprogramma voor onderzoek (2007-2013) (KP7), moet er een versterking komen van specifieke maatregelen om de doelstelling van 35 % van de totale Horizon 2020-begroting voor klimaatgerelateerde onderzoeksactiviteiten te benaderen. Daarom wordt voorgesteld 80 miljoen EUR extra toe te wijzen voor activiteiten en projecten op dat gebied, meer specifiek voor onderzoek naar vervoer en toekomstige opkomende technologieën in het kader van het proefproject van de Europese Innovatieraad (EIC):
            
            
               -de Commissie stelt voor om 34,6 miljoen EUR extra toe te wijzen aan Horizon 2020-begrotingspost 08 02 03 04 — Realiseren van een hulpbronnenefficiënt, milieuvriendelijk, veilig en naadloos geïntegreerd Europees vervoersysteem ter versterking van de maatregelen in 2019 tegen klimaatverandering, met name inzake batterijen, groene voertuigen en vergroening van de luchtvaart; 
            
            
               -de Commissie stelt voor 45,4 miljoen EUR extra toe te wijzen aan Horizon 2020-begrotingspost 08 02 01 02 — Stimuleren van onderzoek in toekomstige en opkomende technologieën om het budget te verhogen voor de thema’s “baanbrekende volledig koolstofvrije energieopwekking met nuluitstoot ” — en “technologieën die verband houden met energie en klimaatverandering”. Met de actie zal voornamelijk steun worden verleend voor de multidisciplinaire verkenning van nieuwe wegen voor schone, compacte en goedkope elektriciteitsproductie, gericht op op zichzelf staande, mobiele of draagbare toepassingen in specifieke contexten. Er zullen projecten worden geselecteerd die de weg effenen voor radicaal nieuwe, volledig koolstofarme technologieën ter beperking van de impact van de energiesector op de klimaatverandering.
            
            
               2.3.
                     Meer middelen voor Erasmus+
            
            
               Erasmus+ is het EU-programma dat onderwijs, opleiding, jeugd en sport in Europa ondersteunt. Het programma zal in de periode 2014-20 ruim 4 miljoen Europeanen de kans geboden hebben om in het buitenland te studeren, een opleiding te volgen en ervaring op te doen.  
            
            
               De Commissie stelt voor 20 miljoen EUR extra toe te wijzen aan Erasmus+-begrotingspost 15 02 01 01 — Bevordering van uitmuntendheid en samenwerking in de Europese onderwijs- en opleidingssector en het belang daarvan voor de arbeidsmarkt. De toewijzing zou een versterking mogelijk maken van de EU-financiering voor de kernactiviteiten van het programma, met name op het gebied van het hoger onderwijs, beroepsonderwijs en -opleiding, en de kenniscentra voor beroepsopleiding. Het zal ook de actie Europese universiteiten versterken, die recentelijk is ontwikkeld in het kader van de Europese onderwijsruimte tegen 2025
                  6
               . 
            
            
               2.4.
                     Financiering
            
            
               Omdat er geen marge beschikbaar is onder het maximum van rubriek 1a “Concurrentievermogen voor groei en werkgelegenheid” in de algemene begroting 2019, zal de verhoging van de vastleggingskredieten voor Horizon 2020 en Erasmus+ worden gefinancierd uit de overkoepelende marge voor vastleggingen. 
            
            
               De Commissie is van mening dat de betalingskredieten voor deze twee programma’s in de begroting 2019 in dit stadium niet hoeven te worden verhoogd. 
            
            
               
            
               3.Samenvatting per MFK-rubriek
            
            
                     
                        Rubriek
                     
                  
                  
                     
                        Begroting 2019
                     
                  
                  
                     
                        Ontwerp van gewijzigde begroting 2/2019
                     
                  
                  
                     
                        Begroting 2019
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        (incl. OGB 1/2019)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (incl. OGB 1-2/2018)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        VK
                     
                  
                  
                     
                        BK
                     
                  
                  
                     
                        VK
                     
                  
                  
                     
                        BK
                     
                  
                  
                     
                        VK
                     
                  
                  
                     
                        BK
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Slimme en inclusieve groei
                     
                  
                  
                     
                        80 527 449 848
                     
                  
                  
                     
                        67 556 947 173
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        80 627 449 848
                     
                  
                  
                     
                        67 556 947 173
                     
                  
               
                     
                        waarvan flexibiliteitsinstrument
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        waarvan in het kader van de overkoepelende marge voor vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                         424 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         524 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Maximum 
                     
                  
                  
                     
                        79 924 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        79 924 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1a
                     
                  
                  
                     
                        Concurrentievermogen voor groei en banen
                     
                  
                  
                     
                        23 335 449 848
                     
                  
                  
                     
                        20 521 537 455
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        23 435 449 848
                     
                  
                  
                     
                        20 521 537 455
                     
                  
               
                     
                        waarvan flexibiliteitsinstrument
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        waarvan in het kader van de overkoepelende marge voor vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                         74 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         174 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        23 082 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        23 082 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1b 
                     
                  
                  
                     
                        Economische, sociale en territoriale samenhang
                     
                  
                  
                     
                        57 192 000 000
                     
                  
                  
                     
                        47 035 409 718
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        57 192 000 000
                     
                  
                  
                     
                        47 035 409 718
                     
                  
               
                     
                        waarvan in het kader van de overkoepelende marge voor vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                         350 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         350 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        56 842 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        56 842 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen
                     
                  
                  
                     
                        59 642 077 986
                     
                  
                  
                     
                        57 399 857 331
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        59 642 077 986
                     
                  
                  
                     
                        57 399 857 331
                     
                  
               
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        60 344 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        60 344 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                         701 922 014
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         701 922 014
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        waarvan: Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) - marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen
                     
                  
                  
                     
                        43 191 947 000
                     
                  
                  
                     
                        43 116 399 417
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 191 947 000
                     
                  
                  
                     
                        43 116 399 417
                     
                  
               
                     
                        Submaximum
                     
                  
                  
                     
                        43 881 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 881 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Afrondingsverschil uitgesloten voor de berekening van de marge
                     
                  
                  
                     
                          659 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                          659 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        ELGF-marge
                     
                  
                  
                     
                         688 394 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         688 394 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Veiligheid en burgerschap
                     
                  
                  
                     
                        3 786 629 138
                     
                  
                  
                     
                        3 527 434 894
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        3 786 629 138
                     
                  
                  
                     
                        3 527 434 894
                     
                  
               
                     
                        waarvan flexibiliteitsinstrument
                     
                  
                  
                     
                         985 629 138
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         985 629 138
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        2 801 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 801 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Europa als wereldspeler
                     
                  
                  
                     
                        11 319 265 627
                     
                  
                  
                     
                        9 358 295 603
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        11 319 265 627
                     
                  
                  
                     
                        9 358 295 603
                     
                  
               
                     
                        waarvan in het kader van de overkoepelende marge voor vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                        1 051 265 627
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 051 265 627
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        10 268 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 268 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Administratie
                     
                  
                  
                     
                        9 942 974 723
                     
                  
                  
                     
                        9 944 904 743
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        9 942 974 723
                     
                  
                  
                     
                        9 944 904 743
                     
                  
               
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        10 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        waarvan gecompenseerd door de marge voor onvoorziene uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                         589 143 121
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         589 143 121
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        waarvan: administratieve uitgaven van de instellingen
                     
                  
                  
                     
                        7 747 285 803
                     
                  
                  
                     
                        7 749 215 823
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        7 747 285 803
                     
                  
                  
                     
                        7 749 215 823
                     
                  
               
                     
                        Submaximum
                     
                  
                  
                     
                        8 700 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 700 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        waarvan gecompenseerd door de marge voor onvoorziene uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                         698 832 041
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         698 832 041
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Totaal
                     
                  
                  
                     
                        165 218 397 322
                     
                  
                  
                     
                        147 787 439 744
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        165 318 397 322
                     
                  
                  
                     
                        147 787 439 744
                     
                  
               
                     
                        waarvan flexibiliteitsinstrument
                     
                  
                  
                     
                        1 164 344 613
                     
                  
                  
                     
                         961 862 659
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 164 344 613
                     
                  
                  
                     
                         961 862 659
                     
                  
               
                     
                        waarvan in het kader van de overkoepelende marge voor vastleggingen
                     
                  
                  
                     
                        1 476 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 576 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Maximum
                     
                  
                  
                     
                        164 123 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 709 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        164 123 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 709 000 000
                     
                  
               
                     
                        waarvan gecompenseerd door de marge voor onvoorziene uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Marge
                     
                  
                  
                     
                        1 291 065 135
                     
                  
                  
                     
                        19 883 422 915
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 291 065 135
                     
                  
                  
                     
                        19 883 422 915
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Andere speciale instrumenten
                     
                  
                  
                     
                         577 248 000
                     
                  
                  
                     
                         411 500 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         577 248 000
                     
                  
                  
                     
                         411 500 000
                     
                  
               
                     
                        Algemeen totaal
                     
                  
                  
                     
                        165 795 645 322
                     
                  
                  
                     
                        148 198 939 744
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                           
                     
                  
                  
                     
                        165 895 645 322
                     
                  
                  
                     
                        148 198 939 744
                     
                  
               
         
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  .
                        PB L 67 van 7.3.2019.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2019) 300 van 15.4.2019.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        Resolutie van het Europees Parlement van 12 december 2018 over het tweede ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2019 (15205/2018 — C8-0499/2018 — 
                  2018/2275 (BUD)
                  ).
               
               
                  
                     (5)
                   
                        COM(2019) 310 van [14.5.2019].
               
               
                  
                     (6)
                   
                        Mededeling “De Europese identiteit versterken via onderwijs en cultuur” van 14 november 2017, COM (2017) 673.