CELEX: 52020PC0193
Language: pl
Date: 2020-05-12
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu UPG, ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia listy arbitrów

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 12.5.2020
            COM(2020) 193 final
            2020/0077(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu UPG, ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia listy arbitrów
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.Przedmiot wniosku
            
            
               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej („Unia”) w ramach Komitetu UPG, ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa”)
                  1
               , w odniesieniu do planowanego przyjęcia listy osób chcących i mogących pełnić rolę arbitra.
            
            
               2.Kontekst wniosku
            
            
               2.1.Wstępna umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a Wybrzeżem Kości Słoniowej
            
            
               
                  Celem umowy jest określenie wstępnych ram umowy o partnerstwie gospodarczym zgodnie z umową z Kotonu. Jest ona stosowana tymczasowo od dnia 3 września 2016 r.
               
            
            
               2.2.Komitet UPG
            
            
               
                  Komitet UPG jest wspólnym organem instytucjonalnym umowy. W art. 73 umowy przewidziano, że Komitet UPG jest odpowiedzialny za zarządzanie wszystkimi dziedzinami objętymi tą umową i za realizację wszystkich zadań, o których w niej mowa. Komitet UPG podejmuje decyzje w drodze konsensusu. Funkcjonowanie Komitetu UPG jest opisane w regulaminie wewnętrznym
                     2
                  . 
               
            
            
               2.3.Akt planowany przez Komitet UPG
            
            
               
                  Na piątym posiedzeniu w dniu [data] r. Komitet UPG ma przyjąć decyzję dotyczącą przyjęcia listy arbitrów („planowany akt”) zgodnie z art. 64 umowy. 
               
               
                  Art. 64 ust. 1 umowy przewiduje, że „Komitet UPG sporządzi listę 15 osób chcących i mogących pełnić rolę arbitra”. 
               
               
                  Celem planowanego aktu jest ustanowienie listy piętnastu osób, które mogą pełnić rolę arbitrów w ramach procedury rozstrzygania sporów zgodnie z tytułem V umowy. Przyjęcie tej listy jest zasadniczym elementem nadającym charakter operacyjny postanowieniom umowy dotyczącym zapobiegania sporom i ich rozstrzygania.
               
            
            
               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii
            
            
               
                  W niniejszym wniosku dotyczącym decyzji Rady określono stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu UPG ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do ustanowienia listy osób chcących i mogących pełnić rolę arbitra na mocy art. 64 umowy.
               
               
                  Strony umowy uzgodniły niniejszy projekt decyzji, parafowały go na czwartym posiedzeniu Komitetu UPG w dniach 27 i 28 listopada 2019 r. i, z zastrzeżeniem procedur decyzyjnych w Unii Europejskiej, powinny go przyjąć na następnym posiedzeniu Komitetu UPG, które ma odbyć się pod koniec 2020 r.
               
               
                  Niniejsza decyzja jest konieczna do nadania skuteczności postanowieniom umowy zawartym w tytule V dotyczącym zapobiegania sporom i ich rozstrzygania, a tym samym do zapewnienia prawidłowego stosowania umowy.
               
            
            
               4.Proceduralna podstawa prawna
            
            
               4.1.Proceduralna podstawa prawna
            
            
               4.1.1.
                     Zasady
            
         
         
            
               
                  Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przewiduje decyzje ustalające „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.
               
               
                  Pojęcie „aktów mających skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które na mocy prawa międzynarodowego nie są wiążące, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                     3
                  .
               
            
            
               4.1.2.
                     Zastosowanie w niniejszym przypadku
            
            
               Komitet UPG jest organem utworzonym na mocy umowy, mianowicie Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony.
            
            
               Akt, który Komitet UPG ma przyjąć, stanowi akt mający skutki prawne. Planowany akt będzie wiążący na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 64 umowy.
            
            
               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.
            
            
               W związku z tym proceduralną podstawą prawną decyzji, której dotyczy wniosek, jest art. 218 ust. 9 TFUE.
            
            
               4.2.Materialna podstawa prawna
            
            
               4.2.1.
                     Zasady
            
            
               Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej na mocy art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie pomocniczy charakter, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.
            
            
               4.2.2.
                     Zastosowanie w niniejszym przypadku
            
            
               Ponieważ postępowanie arbitrażowe jest zasadniczo stosowane w odniesieniu do sektora handlu, cel i treść planowanego aktu odnoszą się w szczególności do wspólnej polityki handlowej. Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 207 TFUE.
            
            
               4.3.Wniosek
            
            
               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 207 ust. 4 akapit pierwszy TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.
            
            
               5.PUBLIKACJA PLANOWANEGO AKTU
            
            
               Ponieważ decyzja Komitetu UPG zmieni umowę, po przyjęciu tej decyzji konieczne jest jej opublikowanie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               2020/0077 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu UPG, ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia listy arbitrów
            
         
         
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9, 
            
            
               uwzględniając Wstępną umowę o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa”)
                  4
               ,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Umowa została zawarta w imieniu Unii Europejskiej („Unia”) decyzją 2009/156/WE
                  5
                i jest tymczasowo stosowana od dnia 3 września 2016 r.
            
            
               (2)Zgodnie z art. 64 ust. 1 umowy Komitet UPG sporządzi listę osób chcących i mogących pełnić rolę arbitra.
            
            
               (3)Zgodnie z art. 64 ust. 1 umowy Komitet UPG na dorocznym posiedzeniu w dniu [data] r. ma przyjąć decyzję ustanawiającą listę osób chcących i mogących pełnić rolę arbitra.
            
            
               (4)Należy określić stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu UPG, ponieważ planowana decyzja będzie wiążąca dla Unii,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu UPG, opiera się na projekcie decyzji Komitetu UPG dotyczącej listy osób chcących i mogących pełnić rolę arbitrów, który załączony jest do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja jest skierowana do Komisji.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 59 z 3.3.2009, s. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 194 z 31.7.2018, s. 158.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r. w sprawie C-399/12 Niemcy przeciwko Radzie, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dz.U. L 59 z 3.3.2009, s. 3.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Dz.U. L 59 z 3.3.2009, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 12.5.2020
            COM(2020) 193 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku w sprawie decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu UPG, ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia listy arbitrów
            
               
         
         
            
               PROJEKT
            
            
               DECYZJA NR .../2020 KOMITETU UPG
                  ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym 
                  między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, 
                  a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony,
            
            
               z dnia [...] r. 
            
            
               dotycząca przyjęcia listy arbitrów
            
            
               KOMITET UPG,
            
            
               uwzględniając Wstępną umowę o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa”), podpisaną w Brukseli w dniu 3 marca 2009 r. i tymczasowo stosowaną od września 2016 r., w szczególności jej art. 64 ust.1,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               Umowa przewiduje, że Komitet UPG jest zobowiązany do sporządzenia listy piętnastu osób chcących i mogących pełnić rolę arbitrów do celów rozstrzygania sporów między stronami,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               1.Zgodnie z art. 64 ust. 1 umowy przyjmuje się listę piętnastu osób chcących i mogących pełnić rolę arbitrów, zamieszczoną w załączniku do niniejszej decyzji.
            
            
               2.Listę arbitrów, o której mowa w ust. 1, przyjmuje się z zastrzeżeniem postanowień szczególnych zawartych w umowie oraz postanowień szczególnych, które mogą zostać przyjęte przez Komitet UPG.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Lista arbitrów, o której mowa w art. 1, może zostać zmieniona w drodze decyzji Komitetu UPG przyjętej zgodnie z art. 67 umowy.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej podpisania.
            
            
               Sporządzono w […] dnia [...] r.
            
            
               W imieniu Republiki Wybrzeża Kości Słoniowej
                     W imieniu Unii Europejskiej
            
            
               ...
                     …
            
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               Lista arbitrów (art. 64 ust. 1 umowy)
            
            
               Arbitrzy wybrani przez Wybrzeże Kości Słoniowej:
            
            
               Abbe YAO – Wybrzeże Kości Słoniowej
            
            
               Abdouramane OUATTARA – Wybrzeże Kości Słoniowej
            
            
               Joachim BILA AKA – Wybrzeże Kości Słoniowej
            
            
               Narcisse AKA – Wybrzeże Kości Słoniowej
            
            
               Karim FADIKA – Wybrzeże Kości Słoniowej
            
            
               Arbitrzy wybrani przez Unię Europejską:
            
            
               Claus Dieter EHLERMANN – Niemcy
            
            
               Giorgio SACERDOTI – Włochy
            
            
               Jacques BOURGEOIS – Belgia
            
            
               Pieter Jan KUIJPER – Niderlandy
            
            
               Hélène RUIZ FABRI – Francja
            
            
               Arbitrzy wybrani wspólnie przez obie Strony:
            
            
               Martial AKAKPO – Togo
            
            
               Anna KOUYATE – Mali
            
            
               Thomas COTTIER – Szwajcaria
            
            
               Merit E. JANOW – Stany Zjednoczone
            
            
               Helge SELAND – Norwegia