CELEX: 51998PC0283
Language: nl
Date: 1998-05-06
Title: Voorstel voor een Verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1554/95 tot vastelling van de algemene voorschriften van de steunregeling voor katoen en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2169/81

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   Brussel, 06.05.1998
                                                   COM(1998)283def.
                                  Voorstel voor een
                       VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
    tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1554/95 tot vaststelling van de algemene
voorschriften van de steunregeling voor katoen en tot intrekking van Verordening (EEG)
                                     nr. 2169/81.
                           (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     TOELICHTING
1.   INLEIDING
1.1. Naar aanleiding van het verzoek van de Raad van juni 1997 zijn in het verslag van de
Commissie over de Griekse wensen in de katoensector (COM(1998) 10 def.) de volgende
vier specifieke verzoeken onderzocht:
- rechtstreekse betaling van de steun aan de producenten;
- een systeem van sancties per regio;
- verhoging van de productieraming met 7,5 %;
- invoering van een juridische bepaling om de productieraming tijdens het
verkoopseizoen nader te kunnen ramen.
De overige bepalingen van de steunregeling worden niet gewijzigd.
1.2. De gewenste wijzigingen zijn geëvalueerd in het licht van het streven de
controlemaatregelen en de doeltreffendheid daarvan te handhaven en zo mogelijk te
versterken. De Rekenkamer heeft er in haar jaarverslagen1 immers op gewezen dat zich in
het kader van de GMO voor katoen ernstige problemen op het gebied van de controle
hebben voorgedaan.
2.    VOORGESTELDE MAATREGELEN.
Na bespreking van het verslag door de Raad doet de Commissie de volgende voorstellen:
2.1. egrenering in loonwerk bij particuliere egreneringsbedrijven of verenigingen voor
rekening van producentengroeperingen moet worden aangemoedigd en de mogelijkheden
inzake de betaling van de minimumprijs aan hun leden moeten worden gepreciseerd.
2.2. de productieramingen, die nu vóór 1 oktober worden opgesteld, moeten worden
verbeterd zodat een steunvoorschot vanaf 16 oktober kan worden betaald. Er wordt
voorgesteld om deze productieraming bij te stellen op een tijdstip waarop de meeste niet-
geëgreneerde katoen gewoonlijk al onder controle geplaatst is, dat wil zeggen in de
tweede helft van november. Bij de berekening van de voorschotten zou de nadere
productieraming met minder dan 15% worden verhoogd, in verband met de grotere
betrouwbaarheid.
1
  PB C 309 van 16.11.1993, blz. 1
    PB C 340 van 17.11.1996, blz. 1
                                             &
 ---pagebreak---                                     Voorstel voor een
                       VERORDENING (EG) Nr          VAN DE RAAD
                                            van
     tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1554/95 tot vaststelling van de algemene
 voorschriften van de steunregeling voor katoen en tot intrekking van Verordening (EEG)
                                       nr. 2169/81.
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Protocol nr. 4 betreffende katoen, gehecht aan de Akte van Toetreding van
Griekenland, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1553/951, en met name punt
9,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat punt 3 van Protocol nr. 4 bepaalt dat de steun bij de productie wordt
verleend via de egreneringsbedrijven; dat als deze bedrijven niet-geëgreneerde katoen
kopen, de steun aan de producenten wordt doorgegeven door betaling van een prijs die
ten minste gelijk is aan de in punt 8bis van Protocol nr. 4 bedoelde minimumprijs; dat
deze bedrijven ook voor rekening van derden mogen egreneren;
Overwegende dat artikel 7, lid 1, onder b), van Verordening (EG) 1554/952 van de Raad,
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1584/963, bepaalt dat als egreneringsbedrijven voor
rekening van een individuele producent of een lid van een producentengroepering
egreneren, een verklaring moeten indienen waarin wordt gepreciseerd hoe de steun wordt
doorgegeven; dat het begrip "lid van een producenten-groepering" moet worden
vervangen door "producentengroepering" en de voorwaarden moeten worden vastgesteld
waaraan deze groepering moet voldoen opdal de steun aan haar wordt doorgegeven, met
name wat betreft de betaling van de minimumprijs aan haar leden;
1
  PB L 148 van 30.06.95, blz. 45.
2
  PB L 148 van 30.06.95, blz. 48.
3
  PB L 206 van 16.08.96, blz. 16.
                                             9
 ---pagebreak--- Overwegende dat artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1554/95 bepaalt dat met het oog op
de berekening van het bedrag van het voorschot de geraamde productie van niet-
geëgreneerde katoen vóór 1 oktober wordt vastgesteld; dat, ten einde de eerste
oogstprognoses te verbeteren en een voorschot te kunnen uitbetalen dat zo dicht mogelijk
bij het eindbedrag van de verschuldigde steun ligt, de productie opnieuw moet worden
geraamd op een tijdstip waarop de meeste katoen gewoonlijk al onder controle geplaatst
is; dat, wat betreft de berekening van het voorschot, gezien de grotere betrouwbaarheid
van deze nadere raming een verhogingspercentage van de raming van minder dan 15%
kan worden toegepast zonder enig risico voor de begroting; dat de vóór de nadere raming
uitbetaalde voorschotten moeten worden aangepast, rekening houdend met de uit de
toepassing van deze werkwijze voortvloeiende administratieve kosten;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                           Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1554/95 wordt als volgt gewijzigd:
1.    Artikel 5, lid 3, wordt vervangen door:
"3. Het recht op steun ontstaat op het tijdstip van de egrenering. De steun kan evenwel
vanaf 16 oktober na het begin van het verkoopseizoen worden voorgeschoten, zodra de
niet-geëgreneerde katoen in het egreneringsbedrijf is binnengebracht, mits een
toereikende waarborg wordt gesteld. Het bedrag van het voorschot wordt overeenkomstig
lid 3 bis berekend.
Het eventuele saldo van de steun wordt betaald nadat de werkelijke productie en de in
artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 1964/8 74 bedoelde eventuele aanpassingen van de
steun zijn vastgesteld. Het saldo wordt vóór het einde van het verkoopseizoen
uitbetaald."
2.    In artikel 5 wordt het volgende lid ingevoegd:
"3 bis. Het bedrag van het voorschot per 100 kg niet-geëgreneerde katoen is gelijk aan de
streefprijs verminderd met de wereldmarktprijs en een bedrag dat volgens de methode
4
  PB L 184 van 3.07.87, blz. 14.
                                              <*
 ---pagebreak--- van artikel 6 wordt berekend, waarbij de werkelijke productie evenwel wordt vervangen
door de overeenkomstig artikel 8, lid 1, vastgestelde geraamde productie van niet-
geëgreneerde katoen, verhoogd met 15%.
Vanaf 16 december na het begin van het verkoopseizoen wordt het in lid 1 bedoelde
voorschotbedrag      vervangen     door    een    nieuw    bedrag   dat   volgens  dezelfde
berekeningsmethode wordt berekend, maar aan de hand van de overeenkomstig artikel 8,
lid 2, vastgestelde nadere raming van de productie van niet-geëgreneerde katoen,
verhoogd met ten minste 7,5%. De tussen 16 oktober en 15 december uitbetaalde
voorschotten worden dienovereenkomstig verhoogd, tenzij het verschil tussen de twee
voorschotten minder dan 1 ecu/100 kg bedraagt."
3.    Artikel 7 wordt vervangen door:
"Artikel 7
1. Onverminderd lid 2 wordt de steun slechts toegekend aan egreneringsbedrijven die
daartoe een aanvraag indienen en die:
a) een contract hebben voorgelegd waarin met name is bepaald dat aan de producent een
prijs wordt betaald die ten minste gelijk is aan de in punt 8 bis van Protocol nr. 4
bedoelde minimumprijs, en dat een clausule bevat dat:
      - bij toepassing van artikel 2, lid 3 en/of lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1964/87,
      de overeengekomen prijs wordt aangepast overeenkomstig het effect van de
      bepalingen van dat artikel op de steun,
      - de overeengekomen prijs in overleg tussen de contractanten proportioneel wordt
      aangepast als de kwaliteit van de geleverde katoen verschilt van de in punt 8 van
      Protocol nr. 4 bedoelde standaardkwaliteit;
b) met het oog op de controle op het recht op de steun, een voorraadboekhouding voor de
niet-geëgreneerde en geëgreneerde katoen voeren die beantwoordt aan nader vast te
stellen voorschriften;
c) de overige bewijsstukken overleggen die nodig zijn om te controleren of zij recht
hebben op steun;
                                                 r
 ---pagebreak--- d) het bewijs leveren dat voor de katoen die op grond van het contract is geleverd de in
artikel 8 bedoelde aangifte betreffende de oppervlakte is ingediend.
2. De steun wordt toegekend aan egreneringsbedrijven die daartoe een aanvraag indienen
en die egreneren voor rekening van een individuele producent of van een
producentengroepering die beantwoordt aan de in punt 4, derde alinea, van Protocol nr. 4
genoemde criteria, indien deze bedrijven:
a) aan de in lid 1, onder b) en c), bedoelde voorwaarden voldoen;
b) een verklaring hebben ingediend waarin wordt gepreciseerd onder welke voorwaarden
de egrenering plaatsvindt en hoe de steun wordt beheerd;
c) zich ertoe verbinden om de steun aan de individuele producent of, in voorkomend
geval, aan de betrokken producentengroepering door te geven;
d) het bewijs leveren dat voor de katoen waarop de onder b) genoemde verklaring
betrekking heeft de in artikel 8 bedoelde aangiften betreffende de oppervlakte zijn
ingediend;
e) als zij egreneren voor een producentengroepering, het bewijs leveren dat deze een
clausule moet vaststellen en nakomen zoals die in lid 1, onder a), en zich ertoe verbindt
om de bewijsstukken met betrekking tot de betaling van de minimumprijs te bewaren en
over te leggen.
3. Als een producentengroepering die de egrenering voor haar rekening laat uitvoeren en
de in lid 2, onder e), bedoelde clausule of verbintenis niet nakomt, wordt dit beschouwd
als een tekortkoming ten opzichte van de in punt 4, derde alinea, van Protocol nr. 4
genoemde criteria."
4.   Artikel 8 wordt vervangen door:
"Artikel 8
"1. Vóór 1 oktober wordt volgens de procedure van artikel 11, lid 1, en rekening houdend
met de oogstprognoses, de in artikel 5, lid 3 bis, eerste alinea, bedoelde geraamde
productie van niet-geëgreneerde katoen vastgesteld.
                                                <S
 ---pagebreak--- Met het oog op de vaststelling van deze prognoses wordt een regeling inzake aangifte van
de ingezaaide oppervlakte ingevoerd.
2. Vóór 1 december wordt volgens de procedure van artikel 11, lid 1, en rekening
houdend met de mate waarin de oogst is gevorderd, een nadere raming van de productie
van niet-geëgreneerde katoen zoals bedoeld in artikel 5, lid 3 bis, tweede alinea,
vastgesteld."
                                        Aüikel2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van
toepassing vanaf 1 september 1998.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in elke
lidstaat.
Gedaan te                                                         Voor de Raad
                                            ^
 ---pagebreak--- FINANCIEEL MEMORANDUM
ï.      BEGROTINGSPOST: Bl-141                                       KREDIETEN :757 miljoen ecu
2.       TITEL VAN DE MAATREGEL :
Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1554/95 tot vaststelling van de
algemene voorschriften van de steunregeling voor katoen en tot intrekking van Verordening (EEG) nr 2169/81
3.       RECHTSGRONDSLAG : Art. 39 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
4.       DOEL VAN DE MAATREGEL :
Naar aanleiding van het verzoek van de Raad van juni 1997 heeft de Commissie de Griekse wensen in de katoensector
         (COM(1998) 10 def.) bestudeerd en formuleert zij een voorstel waarmee wordt beoogd:
                  egrenering in loonwerk voor rekening van producentengroeperingen aan te moedigen,
                  een voorschot te kunnen betalen dat dichter bij het definitieve bedrag ligt.
5.       FINANCIËLE CONSEQUENTIES                              PERIODE                LOPEND          VOLGEND
                                                                      12            BEGROTING BEGROTIN
                                                              MAANDEN                  S-JAAR             GS-
                                                                                          (98)           JAAR
                                                                  min ecu              min ecu            (99)
5.0.     UITGAVEN TEN LASTE VAN
         - DE BEGROTING EG
           (RESTITUTIES/INTERVENTIES)
         - NAT. BEGROTINGEN
         -ANDERE
5.1.     ONTVANGSTEN
         - EIGEN MIDDELEN EG
           (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)
         - OP NATIONAAL VLAK
                                                                  2000              2001        2002        2003
                                                                min ecu           min ecu      min ecu    min ecu
5.0.1.   RAMING VAN DE UITGAVEN
5.1.1.   RAMING VAN DE ONTVANGSTEN
5.2.     BEREKENINGSMETHODE
6.0.     FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN
         HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ?                                       JA/NEEN
6.1.     FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK
         NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ?                                       JA/NEEN
6.2.     AANVULLENDE BEGROTING NODIG ?                                                              JA/NEEN
6.3.     MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN
         OPGEVOERD ?                                                                               JA/NEEN
OPMERKINGEN :
De voorgestelde nieuwe bepalingen zijn technische bepalingen zonder financiële consequenties.
De herziening van de berekening van de voorschotten op basis van een productie die op een later tijdstip van het
verkoopseizoen wordt geraamd en van een verhogingspercentage van de raming van minder dan 15% zal
waarschijnlijk geen risico inhouden voor onverschuldigde betalingen. Het totale bedrag van de steun voor katoen
wordt door het nieuwe systeem voor de berekening van de voorschotten niet gewijzigd.
                                                      f
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(98) 283 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                             03 01 15 10
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-292-NL-C
                                                             ISBN 92-78-35564-X
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg