CELEX: C2002/017/04
Language: nl
Date: 2002-01-19 00:00:00
Title: Arrest van het Hof van 27 september 2001 in zaak C-63/99 (verzoek van de High Court of Justice (England & Wales), Queen's Bench Division (Crown Office) om een prejudiciële beslissing): The Queen tegen Secretary of State for the Home Department, ex parte: Wieslaw Gloszczuk en Elzbieta Gloszczuk (Externe betrekkingen — Associatieovereenkomst EEG/Polen — Vrĳheid van vestiging — Frauduleus verkregen inreisvergunning)

19.1.2002                 NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                C 17/3
      Wanneer wordt vastgesteld dat, zoals in de hoofdzaak het geval                             ARREST VAN HET HOF
      is, sprake is van onwettige steun, omdat de Commissie die steun
      niet heeft goedgekeurd, en in voorkomend geval van een
      discriminatie tussen producenten in de zin van artikel 4, sub b,                            van 27 september 2001
      EGKS-Verdrag, nu bepaalde producenten royalty’s moesten
      betalen en andere niet, kan dit er niet toe leiden dat de
      producenten die die royalty’s moesten betalen, er met terugwer-
      kende kracht van worden vrijgesteld.                                  in zaak C-63/99 (verzoek van de High Court of Justice
                                                                            (England & Wales), Queen’s Bench Division (Crown
                                                                            Office) om een prejudiciële beslissing): The Queen tegen
3)    De nationale rechter is gerechtigd het bestaan vast te stellen van    Secretary of State for the Home Department, ex parte:
      een discriminatie tussen producenten in de zin van artikel 4,                 Wieslaw Gloszczuk en Elzbieta Gloszczuk (1)
      sub b, EGKS-Verdrag of van een steunmaatregel in de zin van
      artikel 4, sub c, EGKS-Verdrag en artikel 1 van beschikking
      nr. 3632/93, als gevolg van het litigieuze royaltystelsel dat in
                                                                            (Externe betrekkingen — Associatieovereenkomst EEG/
      het hoofdgeding aan de orde is, in weerwil van de vaststelling
                                                                            Polen — Vrijheid van vestiging — Frauduleus verkregen
      door de Commissie van:
                                                                                                      inreisvergunning)
      —      beschikking nr. 94/995/EGKS van de Commissie van
             3 november 1994 tot beoordeling van financiële maatre-                                     (2002/C 17/04)
             gelen van het Verenigd Koninkrijk ten behoeve van de
             kolenindustrie in de begrotingsjaren 1994/1995 en
             1995/1996,
                                                                                                       (Procestaal: Engels)
      —      de beschikking van 21 december 1994 tot goedkeuring
             van de verwerving van Central and Northern Mining Ltd          (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru-
             door RJB Mining (UK) plc, en                                                              dentie van het Hof)
      —      de beschikkingen, vervat in de brieven van 4 mei en
             14 juli 1995 aan de National Association of Licensed
             Opencast Operators in antwoord op de klacht van deze
             vereniging van 19 augustus 1994.
                                                                            In zaak C-63/99, betreffende een verzoek aan het Hof krach-
                                                                            tens artikel 177 EG-Verdrag (thans artikel 234 EG) van de
4)    De omstandigheid dat H. J. Banks & Co. Ltd of de National             High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench
      Association of Licensed Opencast Operators                            Division (Crown Office) (Verenigd Koninkrijk), in het aldaar
                                                                            aanhangig geding tussen The Queen en Secretary of State for
                                                                            the Home Department, ex parte: Wieslaw Gloszczuk en
      —      niet krachtens artikel 33 EGKS-Verdrag beroep hebben           Elzbieta Gloszczuk, om een prejudiciële beslissing over de
             ingesteld tot nietigverklaring van beschikking nr. 94/995,     uitlegging van de artikelen 44 en 58 van de Europa-overeen-
             de beschikking van 21 december 1994 tot goedkeuring            komst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen
             van de verwerving van Central and Northern Mining Ltd          de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en
             door RJB Mining (UK) plc, of de beschikkingen vervat in        de Republiek Polen, anderzijds, namens de Gemeenschap
             de brieven van 4 mei en 14 juli 1995 aan de National           gesloten en goedgekeurd bij besluit 93/743/EG, EGKS, Eura-
             Association of Licensed Opencast Operators,                    tom van de Raad en de Commissie van 13 december 1993
                                                                            (PB L 348, blz. 1), heeft het Hof, samengesteld als volgt:
                                                                            G. C. Rodrı́guez Iglesias, president, C. Gulmann, A. La Pergola
      —      niet op basis van artikel 35 EGKS-Verdrag een actie
                                                                            (rapporteur), M. Wathelet en V. Skouris, kamerpresidenten,
             hebben ingeleid om de Commissie te dwingen een stand-
                                                                            D. A. O. Edward, J.-P. Puissochet, P. Jann, L. Sevón, R. Schintgen
             punt te bepalen over de gestelde schendingen van artikel 4,
                                                                            en F. Macken, rechters; advocaat-generaal: S. Alber; griffier:
             sub b, EGKS-Verdrag, voorzover het betrekking heeft op
                                                                            H. von Holstein, adjunct-griffier, op 27 september 2001 een
             discriminaties tussen producenten, of van artikel 9, lid 4,
                                                                            arrest gewezen waarvan het dictum luidt als volgt:
             eerste zin, van beschikking nr. 3632/93,
      staat niet eraan in de weg, dat H. J. Banks & Co. Ltd zich voor       1)    Artikel 44, lid 3, van de Europa-overeenkomst waarbij
      de nationale rechter op die schendingen beroept.                            een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
                                                                                  Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek
                                                                                  Polen, anderzijds, die namens de Gemeenschap is gesloten en
                                                                                  goedgekeurd bij besluit 93/743/EG, EGKS, Euratom van de
(1) PB C 20 van 23.1.1999.
                                                                                  Raad en van de Commissie van 13 december 1993, moet aldus
                                                                                  worden uitgelegd, dat het binnen de werkingssfeer van deze
                                                                                  overeenkomst een nauwkeurig bepaald en onvoorwaardelijk
                                                                                  beginsel stelt, dat voldoende werkbaar is om door de nationale
 ---pagebreak--- C 17/4                   NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                            19.1.2002
      rechter te kunnen worden toegepast en dat derhalve de rechtspo-                          ARREST VAN HET HOF
      sitie van particulieren kan beheersen. De rechtstreekse werking
      die dus aan die bepaling moet worden toegekend, brengt mee,                                   (Tweede kamer)
      dat Poolse onderdanen het recht hebben zich er voor de
      rechterlijke instanties van de lidstaat van ontvangst op te
      beroepen, ondanks dat de autoriteiten van laatstgenoemde staat                             van 11 oktober 2001
      overeenkomstig artikel 58, lid 1, van de overeenkomst bevoegd
      blijven de nationale wettelijke regeling betreffende toelating,      in zaak C-77/99: Commissie van de Europese Gemeen-
      verblijf en vestiging op die onderdanen toe te passen.               schappen tegen Oder-Plan Architektur GmbH, NCC Deut-
                                                                              sche Bau GmbH en Esbensen Consulting Engineers (1)
2)    Het recht van vestiging in de zin van artikel 44, lid 3, van de
      associatieovereenkomst omvat als uitvloeisels van dat recht een      (Arbitragebeding — Financiële steun in energiesector —
      recht op toelating en een recht van verblijf voor Poolse             Thermie-programma — Niet-uitvoering van overeenkomst
      onderdanen die activiteiten van industriële, commerciële en             — Opzegging — Recht op terugbetaling van voorschot)
      ambachtelijke aard, en activiteiten van de vrije beroepen in een
      lidstaat wensen uit te oefenen. Uit artikel 58, lid 1, van de
                                                                                                      (2002/C 17/05)
      associatieovereenkomst volgt evenwel, dat deze rechten van
      toelating en verblijf niet absoluut zijn en dat de uitoefening
      ervan in voorkomend geval door de regels van de lidstaat van                                   (Procestaal: Duits)
      ontvangst betreffende toelating, verblijf en vestiging van Poolse
      onderdanen kan worden beperkt.                                       (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru-
                                                                                                     dentie van het Hof)
3)    Artikel 44, lid 3, juncto artikel 58, lid 1, van de associatieover-
      eenkomst verzet zich in beginsel niet tegen een stelsel van
      voorafgaande controle, dat de verlening van een inreis- en
                                                                           In zaak C-77/99, Commissie van de Europese Gemeenschap-
      verblijfsvergunning door de ter zake van immigratie bevoegde
                                                                           pen (gemachtigden: R. B. Wainwright en K. Schreyer, bijgestaan
      autoriteiten afhankelijk stelt van het bewijs door de aanvrager,
                                                                           door M. Núñez-Müller) tegen Oder-Plan Architektur GmbH, in
      dat hij werkelijk voornemens is een werkzaamheid als zelfstandi-
                                                                           vereffening, gevestigd te Berlijn (Duitsland), vertegenwoordigd
      ge te beginnen, zonder tegelijkertijd arbeid in loondienst te
                                                                           door haar vereffenaar C. Schlote, NCC Deutsche Bau GmbH,
      verrichten of een beroep op openbare middelen te doen, en dat
                                                                           voorheen NCC Siab Bau GmbH, gevestigd te Fürstenwalde
      hij van meet af aan over voldoende financiële middelen beschikt
                                                                           (Duitsland), vertegenwoordigd door D. Stoecker, Rechtsanwalt,
      en een redelijke kans van slagen heeft. Materiële vereisten als
                                                                           en Esbensen Consulting Engineers, gevestigd te Virum (De-
      die gesteld in de paragrafen 217 en 219 van de United
                                                                           nemarken), vertegenwoordigd door D. Stoecker, betreffende
      Kingdom Immigration Rules (House of Commons Paper 395)
                                                                           een beroep door de Commissie ingesteld krachtens artikel 181
      hebben juist tot doel, de bevoegde autoriteiten in staat te stellen
                                                                           EG-Verdrag (thans artikel 238 EG) en strekkende tot verkrijging
      dit na te gaan, en zijn geschikt ter bereiking van dat doel.
                                                                           van terugbetaling van een door haar in het kader van
                                                                           verordening (EEG) nr. 2008/90 van de Raad van 29 juni 1990
4)    Artikel 58, lid 1, van de associatieovereenkomst moet aldus          inzake de bevordering van de technologische ontwikkeling op
      worden uitgelegd, dat de bevoegde autoriteiten van de lidstaat       energiegebied in Europa (Thermie-programma) (PB L 185,
      van ontvangst een krachtens artikel 44, lid 3, van de                blz. 1) betaald voorschot, heeft het Hof (Tweede kamer),
      overeenkomst ingediende aanvraag mogen afwijzen op de enkele         samengesteld als volgt: N. Colneric (rapporteur), kamerpre-
      grond, dat de Poolse onderdaan zich bij de indiening ervan           sident, R. Schintgen en V. Skouris, rechters; advocaat-generaal:
      illegaal op het grondgebied van die staat ophield wegens het         S. Alber; griffier: H. von Holstein, adjunct-griffier, op 11 ok-
      afleggen van valse verklaringen tegenover die autoriteiten ter       tober 2001 een arrest gewezen waarvan het dictum luidt als
      verkrijging van de — op een andere grondslag aangevraagde            volgt:
      — oorspronkelijke toelating of wegens niet-naleving van een
      aan deze toelating uitdrukkelijk verbonden beperking van de          1)   Veroordeelt Oder-Plan Architektur GmbH bij verstek en hoofde-
      duur van zijn verblijf in die lidstaat. Zij kunnen bijgevolg              lijk met NCC Deutsche Bau GmbH en Esbensen Consulting
      verlangen, dat die onderdaan naar behoren een nieuwe                      Engineers tot betaling aan de Commissie van de Europese
      vestigingsaanvraag op grond van de overeenkomst indient, door             Gemeenschappen van het bedrag van 54 510 euro, vermeerderd
      bij de bevoegde diensten in zijn land van oorsprong of, in                met interessen ten bedrage van 12 077,09 euro voor het tijdvak
      voorkomend geval, in een ander land een reisvisum aan te                  van 1 januari 1995 tot en met 15 januari 1999.
      vragen, voorzover dergelijke maatregelen niet verhinderen dat
      de situatie van die onderdaan bij de indiening van die nieuwe        2)   Veroordeelt NCC Deutsche Bau GmbH en Esbensen Consulting
      aanvraag opnieuw wordt onderzocht.                                        Engineers hoofdelijk onder elkaar en hoofdelijk met Oder-Plan
                                                                                Architektur GmbH tot betaling aan de Commissie van de
                                                                                Europese Gemeenschappen van het bedrag van 54 510 euro,
                                                                                vermeerderd met interessen ten bedrage van 12 077,09 euro
(1) PB C 121 van 1.5.1999.
                                                                                voor het tijdvak van 1 januari 1995 tot en met 15 januari
                                                                                1999.
                                                                           3)   Verwerpt het beroep voor het overige.