CELEX: 51970PC0535
Language: nl
Date: 1970-05-27
Title: 1. VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD waarbij de Commissie wordt gemachtigd verordeningen houdende generieke vrijstellingen vast te stellen en 2. VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van artikel 4 van Verordening No. 17 van 6 februari 1962 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 535
Vol. 1970/0073
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE          VAN      DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(70) 535 def .
                                                       Brussel , 27 mei 1970
     1 . VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAI
         waarbij de Commissie wordt gemachtigd verordeningen
         houdende generieke vrijstellingen vast te stellen
         en
     2 . VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
         tot wijziging van artikel 4 van Verordening No . 17
         van 6 februari 1962
              ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  C0M(70) 535 def .
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
          De aanpassing van de ondernemingen van de Gemeenschappelijke Markt
  aan de omvang van de vergrote markt en aan de voortdurend toenemende
  concurrentie op de wereldmarkten maakt dikwijls samenwerking tussen
  ondernemingen noodzakelijk        De Commissie heeft er dan ook verschei­
  dene malen op gewezen ^ dat samenwerking tussen ondernemingen, voor
  zover da ze economisch gewenst is en uit een oogpunt van concurrentiepo-
  litiek geen bezwaren oproept , moet worden bevorderd . Bovendien heeft zij
  reeds enige maatregelen in deze richting getroffen »
  - In I968 heeft zij een "Bekendmaking inzake overeenkomsten , besluiten
    en onderling afgestemde feitelijke gedragingen betreffende samenwer­
    king tussen ondernemingen " gepubliceerd        Daarin worden overeenkom­
     sten 4) genoemd die naar de mening van de Commissie niet onder artikel
    85 , lid 1 , van het Verdrag vallen , omdat zij op grond van hun aard
    niet als concurrentiebe perkingen zijn te beschouwen . Verder verklaart
    de Commissie in deze bekendmaking dat zij positief staat tegenover
     samenwerking tussen . kleine en middelgrote ondernemingen , indien deze
    daardoor in staat worden gesteld rationeler te werken en hun presta­
    tie- en concurrentievermogen te versterken ; tenslotte erkent zij dat
     ook de samenwerking tussen grote ondernemingen economisch zinvol en
    uit een oogpunt van concurrentiepolitiek onbedenkelijk kan zijn .
-   In 1970 heeft zij een " Bekendmaking inzake overeenkomsten van geringe
    betekenis die nifct onder artikel 85 , lid 1 , van het Verdrag tot op­
    richting van de Europese Economische Gemeenschap vallen " gepubliceerd
1 ) Zulks blijkt o.a* uit het memorandum van de Commissie aan de Raad over
     de industriepolitiek van de Gemeenschap , dokument COM ( 70) 100 .
2) Rede van de heer Sassen voor het Europese Parlement op 30 november
     I967 , eerste Algemeen Verslag , Nr 60 , derde Algemeen Verslag , Nr 29 ,
    enz .
3 ) EB Nr C 75 van 29 juli 1968 } , rectificatie PB. Hr C- 84 van 28. augustus
     I968 voor de Franse en Nederlandse tekst en PB . Nr C 93 v&n 18 septem­
    ber 1968 voor de Duitse en Italiaanse tekst#
4) Onder "overeenkomsten" worden verstaan "overeenkomsten , besluiten en
     onderling afgestemde feitelijke gedragingen ".
5 ) PB Nr C 64 van 2 juni 1970 »
 ---pagebreak---    Deze bekendmaking belrat een omschrijving van overeenkomsten welke niet
   onder artikel 85 , lid 1 , van het Verdrag vallen , omdat zij de handel
   tussen lid-staten en de mededinging slechts in geringe mate , d.w.z .
   "niet merkbaar ", ongunstig beïnvloeden . Zij vorgemakkoli jkt in hot
  bijzonder de samenwerking tussen kleine en middelgrote ondernemingen »
        Door deze twee bekendmakingen is het toepassingsgebied van artikel
85 , lid 1 , van het Verdrag in belangrijke mate afgebakend ten gunste
van een samenwerking waaraan uit een oogpunt van concurrentiepolitiek
geen bezwaren zijn verbonden .
        Voorts heeft de Commissie maatregelen genomen op het gebied van
artikel 85 > lid 3 »
- Ió 1967 heeft zij op grond van Verordening ITr I9/65/EEG ^ Verorde­
  ning ÏTr 67/67/BEGt ^ vastgesteld, waarbij groepen alleenverkoopover-
  eenkomsten die geen andere dan de in de verordening toegelaten con-
  currentiebe perkingen bevatten en aan de gestelde voorwaarden voldoen
  van het kartelverbod zijn vrijgesteld . Deze verordening heeft een
  zeer gunstige invloed gehad ten aanzien van de verticale samenwerking .
- Op het gebied van de horizontale samenwerking hoeft de Commissie enige
  beschikkingen gegeven waarbij artikel 85 , lid , overeenkomstig lid 3
  voor een aantal overeenkomsten buiten toepassing is verklaard . ïïet
  gaat hier om de volgende beschikkingen »
                   ACEC-Berliet"^ betreffende gemeenschappel.ijké research
                   en ontwikkel ! ng 'alsaede exploitatie van de bij het on­
                   derzoek verkregen resultaten en specialisatie ,
   1 ) PB Kr 36 van 6 maart 1965 * bl3.0 533/ 65 .
   2 ) PB Nr. 57 van 25 maart 1967-j bl 2 » .'84-9/67 •
  3 ) PB Nr . L 201 van 12 augustus 1$68 , blz 0 7 «
                                                                  •/•
 ---pagebreak---                          JAZ-Peter       "betreffende specialisatie ,
                                                   2^
          , - v. _       Clima Chappée-Buderus       ' "betreffende speciali satie .
                         Machine s-Outi ls      betreffende specialisatie en
                         gemeenschappelijke verkoop »
       Teneinde de horizontale samenwerking van de ondernemingen duurzaam
 te bevorderen , moeten echter naast deze op zich staande "beschikkingen
 algemene maatregelen worden getroffen waardoor de procedure wordt ver­
 eenvoudigd , en moeten tevens duidelijke regels worden opgesteld om te
"bepalen onder welke voorwaarden overeenkomsten kunnen worden vrijgesteld
van het kartelverbod »
       De Commissie heeft reeds in haar "Tweede algemeen verslag over de
werkzaamheden van de Gemeenschappen''          verklaard dat zij voornemens is
 de maatregelen die zij tot dusverre op het gebied van de samenwerking
heeft getroffen " aan te vullen met andere individuele beschikkingen ,
verordeningen en eventueel generieke vrij stellingen . "
       De Raad heeft zich in zijn "Tweede Programma voor de economische
politiek op middellange termijn "          uitgesproken voor maatregelen die
 ertoe bijdragen dat de gewenste samenwerking tussen de ondernemingen
 niet wordt vertraagd en dat de ondernemingen niet worden afgehouden
van het sluiten van overeenkomsten die leiden tot verbetering van de
 structuur van de produktie en de handel . De Franse regering heeft erop
 gewezen ^ dat een nauwere samenwerking tussen de ondernemingen in ie
 lid-staten moet worden bevorderd en dat de invoering van desbetreffende
voorschriften moet worden bespoedigd. Ook het Europese Parlement heeft
 zich uitgesproken voor een "eoonomisch nuttige " of "economischeifenselijke "
                            7)
 vormen van samenwerking       •
 1) PB Nr L 195 van 7.8.1969 , bla. 5
 2 ) FB Nr L 195 van 7.8.1969 , "biz . 1
 3 ) PB Nr L 201 van 12.8 . 1968 , blz . 1
 4 ) Punt 22
 5 ) Dokument Fr 69/157/EEG , PB Nr L 129 van 30.5.1969
 6 ) Memorandum van de Permanente Vertegenwoordiging van Frankrijk bij
     de Europose Gemeenschappen van 27.1.1969 ( dok. R/163/69 RC 2 van
     31.1.1969 )
 7 ) Dok . EP 17861 van 24 juli 1967 » Rapport Éichgans
     Dok . EP 18271 van 25«9»1967 > Rapport Merchier
     Dok . EP 197 van 2.2.1970 , Rapport Berkhouwer
     Resolutie van het Europese Parlement , PB Nr C 72/37 van 19.7*1968
                                                                        ./•
 ---pagebreak---                                • ar 4 -
     Hierbij worden derhalve voorgelegd :
- een ontwerp voor een verordening welke dient om do Commissie te mach-
  tvgou tot het vaststellen van verdere verord&ningsn inzake generieks
  vrijstellingen ,
- een ontwerp voor een verordening welks dient . om de vrijstelling van
  de aanmeldingsplicht uit te breiden tot andere overeenkomsten ,.
     Het voordeel van een verordening waarbij de vrijstelling van de
aanmeldingsplicht wordt uitgebreid is gelegen in het feit dat zij
sneller kan worden vastgesteld dan een verordening van de Commissie
inzake generieke vrijstelling , waaraan een machtigingsverordening van
de Raad vooraf moet gaan . Bovendien kan een voorschrift ten aanzien van
de vorm (vrijstelling van de aanmelding) eenvoudiger worden opgesteld
dan een voorschrift ten aanzien van de inhoud ( generieke vrijstelling).
Evenwel moet vermeden worden dat ook kartels die in het algemeen nado-
lig zign voor do werking en de ontwikkeling van de Gemeenschappelijke
      ( 1^
Markt 11 , ontheffing krijgen van de aanmeldingsplicht . Dit is te meer
noodzakelijk omdat volgens de jurisprudentie van hst Hof van Justitie
                                 2)
van de Europssa Gemeenschappen     ' overeenkomsten waarvoor geen aan-
meldingsplicht bostaat volledig gelding houden zolang zij niet zijn
nietig verklaard »
     De ontwerpen werden besproken op de 21e en 22 Conferentie van de
kartel- deskundigen van de lid-staten . Deze hebben er in principe hun
goedkeuring aan gehecht . Ook de in EEG-verband werkzame organisaties
hebben zich voor de vaststelling van dergelijke verordeningen uitge­
sproken .
X) Vgl . vierde overweging van Verordening Nr 17
2) Arrest van het Hof van Justitie van do Europese Gemeonschappen
   van 18 maart 1970 in de zaak 43/69 Bilger ./ • Jehle
 ---pagebreak---                                    Ontwerp
                       van een machtigingsverordening
       De Raad kan de Commissie machtigen bepaalde groepen van overeen­
komsten bij verordening vrij te stellen * Hij geeft daarbij het kader
aan voor de activiteit van de Commissie , doch laat het aan laatstge­
noemde over , te bepalen aan welke voorwaarden een overeenkomst moet
                                                                     1
voldoen , wil zij 'voor generieke vrijstelling in aanmerking komen.
Bij het overleg over het ontwerp voor de eerste machtigingsverordening
is naar voren gekomen^) dat de Raad te zijner tijd voorstellen in over­
weging zal nemen die de Commissie zal indienen voor andere groepen van
overeenkomsten waarvoor het haar dienstig lijkt artikel 85 , lid 1 , van
het Verdrag buiten toepassing te verklaren » De tijd hiertoe is nu ge­
komen .
       Het ontwerp geeft , ten einde de samenwerking te vergemakkelijken ,
de Commissie machtiging tot het vaststellen van verordeningen betref­
fende generieke vrijstellingen op de volgende gebieden »
           research , ontwikkeling en exploitatie van de resultaten daar­
                                                                  van ,
           toepassing van normen en typen ,
           specialisatie ,
           gemeenschappelijke inkoop en
           gemeenschappelijke verkoop .
       Het ontwerp sluit zoveel mogelijk aan bij de eerste machtigings-
verordening Nr I9/65/EEG .
1) Vgl. Arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
     in de zaak 32/65 ( ital. regering ./. Raad en Commissie ), jurispru­
     dentie HvJ XII , 580
 2) Verordening Nr I9/65/EEG van 2.3.1965 betreffende de toepassing van
     artikel 85 , lid 3 , van het Verdrag op groepen van overeenkomsten en
     onderling afgestemde feitelijke gedragingen
 3 ) Eokument van de Raad 2/33/65 (RC 4 ) van 26.1.1965
 ---pagebreak---                                    *• O -T
      De reeds in Verordening Nr I9/ 65/EEG voorkomende "bepalingen inzake
        - duur , opheffing en wijziging alsmede terugwerkende kracht van
            de verordening ( artikel 2 en 3 ),
        - niet-toepassing van het kartelverbod op oude kartels
                                                    ( artikel 4 ),
        - opheffing van de generieke vrijstelling in afzonderlijke ge­
                                             vallen ( artikel 7 )
            alsmede
        - de procedurevoorschriften ( artikel 5 6n 6 inzake de bekend­
               making van het ontwerp on de raadpleging van het Advies-
               comité voor mededingingsregelingen en economische machts-
               posities )
kunnen ongewijzigd worden overgenomen »
      Er werd van afgezien de Commissie te verplichten tot het voorleg­
gen van een wijzigingsvoorstel binnen een bepaalde termijn , zoals ge­
schiedde in artikel 8 van Verordening 19/65 » omdat de Commissie in elk
geval te allen tijde eon wijzigingsvoorstel kan voorleggen .
      Voorts is de overweging van Verordening I9/65/EEG , dat de
Commissie vóór het vaststellen van een verordening voldoende ervaring
moet hebben opgedaan bij individuele beschikkingen , niet overgenomen ,
omdat niet te voorzien is of er voldoende proefgevallen zullen zijn »
Dergelijke gevallen zullen met name ontbreken op de gebieden waarop
goon aanmeldingsplicht bestaat of waarop deze in de tookomst zal worden
opgeheven »
                                                                   •/
 ---pagebreak---                                "Voorstal -voor een
              - Verordening tot wijziging Tan Verordening Nr 17
          Ie vrijstelling van bepaalde samenwerkingsovereenkomsten van de
 in artikel 4 , lid 1 , van Verordening Nr 17 voor go schreven aanmelding
 draagt er aanzienlijk toe bij de samenwerking tussen ondernemingen te
 vergemakkelijken en het sluiten van economisch wenselijke samenwerkings-
 overeenkomsten te bevorderen . De vrijstelling van de aanmeldingsplicht
 laat de vraag of de overeenkomsten^ volgens artikel 85 geldig zijn
 open
                                        I.
          Krachtens artikel 4 , lid 2 , sub 3 b) , van Verordening Nr 17 be­
 hoeven niet te worden aangemeld overeenkomsten die "uitsluitend betref­
 fen » ••• b . een gemeenschappelijk onderzoek naar technische verbete-i
 ringen , mits het resultaat voor alle betrokkenen toegankelijk is en alle
"betrokkenen hiervan mogen profiteren ". Het lijkt gewenst de tekst aan
 de huidige terminologie aan te passen en de woorden "gemeenschappen jk«*on-
derrsoek%n§ar technische verbeteringen " te vervangen door de woorden "ge-
meenschschappeli jke research en ontwikkeling ".
         Verder valt op grond van de inmiddels opgedane ervaring te con­
 stateren dat de redactie van de met het woord "mits " aanvangende zin­
 snede niet meer beantwoordt aan de huidige opvattingen . Het gaat hier
 om overeenkomsten die niet als concurrentiebeperkingen fcijn te beschou­
wen » De tweede helft van de onderhavige zinsnede heeft bovendien betrek­
king op de exploitatie van bij onderzoek en ontwikkeling bereikte re­
 sultaten , welke buiten het kader van de gemeenschappelijke research en
 ontwikkeling plaatsvindt » Derhalve is het noodzakeli jk-v- de zinsnede
 "mits het resultaat voor alle betrokkenen toegankelijk is en alle be­
 trokkenen hiervan mogen profiteren " te laten vervallen en zich in de
 nieuwe redactie te beperken tot overeenkomsten inzake gemeenschappelij­
 ke research en ontwikkeling , met uitsluiting van 'de gemeenschappelijke
 exploitatie van de resultaten daarvan.
      • . Hoewel overeenkomsten óm óp een bepaald gebied gemeenschappelijk
 research te verrichten of de resultaten daarvan tot de aanvang van de
 produktie gemeenschappelijk te' ontwikkelen in het algemeen de concur­
 rentiepositie niet raken^)# is het niet uitgesloten dat in concrete ge­
 vallen de concurrentie daardoor wordt beperkt . Het is daarom in het be­
 lang van de ondernemingen de vrijstelling van de aanmeldingsplicht voor
 overeenkomsten inzake gemeenschappelijke research en ontwikkeling te
 handhaven , om toepassing met terugwerkende kracht van het 'bepaalde in ar­
 tikel 85 , lid 3 , ook zonder aanmelding mogelijk te maken.
 1 ) Onder " overeenkomsten" \r9rd9n verstaan , "overeenkomsten , besluiten en
   ' onderling afgestemde feitelijke gedragingen*.
 2) Zie Verordening Nr 17 , vijfde alinea van de considerans .
 3 ) Zie de op blz. 1 - voetnoot 3 - vermelde bekendmaking , punt 3 .
 ---pagebreak---                                      _ 3 -
        Door de nieuwe redactie wordt voorkomen dat overeenkomsten tussen
ondernemingen op het gebied van research en ontwikkeling , indien zij in
ui tzoï.derirj.gsgevallen de concurrentie beperken , wegens het achterwege
blijven van aanmelding nietig zijn »
                                      II .
        Aan artikel 4 » lid- 2 , wordt een niouw punt 3 c ) toegevoegd waarhij
"bepaalde specialisatie-overeenkomsten van de voorgeschreven aanmelding
worden vrijgesteld , daar de specialisatie bijzonder geschikt is om het
concurrentievermogen van kleine en middelgrote ondernemingen te verster­
ken en hun aanpassing aan de eisen van eon groteie markt door samenwerking
over de grenzen van de lid-staten heen te bevorderen »
       Van de aanmeldingsplicht kunnen echter slechts die specialisatie-
overeenkomsten worden vrijgesteld waarvan met grote zekerheid kan worden
aangenomen dat aij de concurrentie binnen de Gemeenschappoli jke Markt
niet bovenmatig beperken . Dat is het geval wanneer de betrokken onderne­
mingen een . bepaald marktaandeel niet overschrijden . Een dergelijk aan­
deel wordt . gewoonlijk ten opzichte van de relevante markt gemeten . De in
materieel opzicht relevante markt is de markt van gelijke of gelijksoor­
tige produkten , d.w.z . produkten die voor de consument wegens hun eigen­
schappen , het gebruik waarvoor zij zijn bestemd en hun prijs als gelijk­
soortig moeten worden beschouwd ^0 De in geografisch opzicht relevante
markt behoeft niet nauwkeurig te worden omschreven . Voor het handhaven
van een effectieve mededinging is het voldoende te constateren dat binnen
de Gemeenschappelijke Markt of een wezenlijk deel daarvan een marktaan­
deel van I07' 'niet wordt overschreden » Om gemakkelijker te kunnen vast­
stellen wat een wezenlijk deel van de Gemeenschappelijke Markt is , wordt
bepaald dat het gehele grondgebied van een lid-staat in ieder geval als
wezenlijk deel is te beschouwen . Voor het bereiken van evenwichtiger ver­
houdingen wordt de Benelux-markt daarbij als een eenheid opgevat .
        Bij het bepalen van de grootte van het marktaandeel werd van de
volgende overwegingen uitgegaan * Specialisatie-overeenkomsten zijn erop
 gericht dat een onderneming een deel van haar produktie opgeeft; ten gun­
 ste van een andere onderneming en een ander deel van haar produktie in­
 tensiveert . Zij leiden derhalve tot eon concentratie van de produktie en
kunnen op de markten waarop zij hun invloed doen gevoelen soortgelijke
 gevolgen teweegbrengen als de aaneensluiting van ondernemingenj veelal
betekenen zij een vervanging daarvan . Indien men rekening houdt
 l) Zie artikel . 6 , sub a), van Verordening Nr 67/67/EEG            .
 ---pagebreak---                                   - 9 -
met deze gevolgen alsmede met de omstandigheid dat specialisatie- over­
eenkomsten die niet behoeven te worden aangemeld lange tijd kunnen wor­
den toegepast zonder dat zij ter kennis van de Commissie komen , lijkt
het niet wenselijk dat een marktaandeel van 10% wordt overschreden.
De "betekenis van deze drempel verschilt van produkt tot produkt . Er
bestaat een aantal markten , vooral voor homogene produkten , waarop
een groter aandeel dan 10% reeds een belangrijke marktpositie vormt
en een aanzienlijke invloed op het marktgsbeuren verschaft » Ook ten
aanzien van produkten met hoge transportkosten kunnen bij een marktaan­
deel van meer dan 10% als gevolg van geografische concentratie zeer
sterke posities ontstaan »
       Aangezien het succes van specialisatie afhankelijk kan zijn van
de mogelijkheid voor iedere partner om een volledig assortiment aan te
bieden , is aan specialisatie-overeenkomsten vaak de verplichting ver­
bonden elkaar wederkerig de produkten te leveren waarop de specialisa­
tie betrekking heeft of dergelijke produkten uitsluiten van de partner
te betrekken . Het lijkt noodzakelijk en uit een oogpunt van concurren-
tiepolitiek geen bezwaren op te roepen , ook specialisatie-overeenkom-
sten die bepalingen van deze strekking bevatten van de voorgeschreven
aanmelding vrij te stellen . Daarentegen kan de verplichting om gespe­
cialiseerde produkten uitsluitend aan de partner te leveren tot een
ernstige verstoring van de concurrentie leiden , zodat specialisatie-
overeenkomsten met een dergelijke clausule aan de aanmeldingsplicht
onderworpen moeten blijven .
       Ook het toevertrouwen van de alleenverkoop aan een bepaalde onder­
neming brengt de specialisatie-overeenkomst niet onder de aanmeldings-
plicht , indien aan de voorwaarden van Verordening Fr 67/67/EEG
wordt voldaan .
1) PB Nr 57 van 25.3.1967 , blz . 849/ 67 .
 ---pagebreak---                                    - 10 -
                             Voorstel voor een
                       VERORDENING (EEG ) VAU IE RAID
            "betreffende de toepassing van artikel 85 » lift 3 ;
              van het Verdrag op grospen van overeenkomsten ,
               "besluiten en onderling afgestemde feitelijke
                                gedragingen
DE RAAD VAJT DE EUROPE SE GEMEEN3CHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap , en met name op artikel 87 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,     .
Overwegende dat de "bepalingen van artikel 85 , lid 1 , van het Verdrag ,
overeenkomstig de "bepalingen van lid 3 van hetzelfde artikel , hui ten toe­
passing kunnen worden verklaard voor groepen Van overeenkomsten , "beslui­
ten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die voldoen aan de in
laatstgenoemde "bepalingen gestelde voorwaardenj
Overwegende dat de wijze van toepassing van artikel 85 , lid 3 , moet wor­
den vastgesteld "bij verordening op de grondslag van artikel 87 J
Overwegende dat de totstandbrenging van een gemeenschappelijke markt aan­
passing van de ondernemingen aan de . omstandigheden van deze grotere markt
noodzakelijk maaktj dat een passend middel tot aanpassing de samenwerking
tussen ondernemingen isj
Overwegende dat overeenkomsten , "besluiten en onderling afgestemde feite­
lijke gedragingen op het gebied van de samenwerking tussen ondernemingen ,
die het deze laatsten mogelijk maken rationeler te werken en hun produk- ^
tiviteit en concurrentievermogen aan te passen aan. de grotere markt , voor
 zover zij onder het in artikel 85 , lid 1 vervatte verbod vallen , onder
"bepaalde voorwaarden van dit verbod kunnen worden vrijgesteld} dat hier­
 aan in het "bijzonder "behoefte "bestaat "bij overeenkomsten, "beslui»,
 teac ea onierlingd- afg§ S&e&d^e fstte lijk© ^.gedragingen op het gebied
                                                                   •/
 ---pagebreak---                                     - 11 -
  van üe research en ontwikkeling met inbegrip van de exploitatie van de
  resultaten daarvan , van de toepassing van normen en typen , alsmede van
  de specialisatie en de gemeenschappelijke aan- of verkoop ;
  Overwegende dat het dienstig is de Commissie in staat te stellen arti­
  kel 85 » lid 1 "bij verordening buiten toepassing te verklaren voor groe­
  pen van dergelijke overeenkomsten , besluiten én < onderling afgestemde
  feitelijke gedragingen       ten einde samenwerking die economisch, wense­
  lijk is en waaraan uit öen oogpunt van mededingingsbeleid gesn bezwaren
  zijn verbonden te vergemakke lijken ;
  Overwegende dat het noodzakelijk is de voorwaarden , waaronder de
  Commissie deze bevoegdheid in voortdurend nauw contact met de bevoegde
  autoriteiten der lid-staten kan uitoefenen , nader te bepalen ;
■ Overwegende dat de Commissie krachtens artikel 6 van Verordening ÏTr 17
  kan bepalen dat een beschikking overeenkomstig artikel 85 , lid 3 , van
  het Verdrag terugwerkende kracht heeft ; dat het dienstig is dat de
  Commissie een dergelijke bepaling eveneens bij verordening kan vast­
  stellen ;
  Overwegende dat krachtens artikel 7 van Verordening Nr 17 overeenkom­
  sten , besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen van het
  verbod van artikel 85 , lid 1 , kunnen worden vrijgesteld door een be­
  schikking van de Commissie , met name indien zij in dier voege worden
  gewijzigd dat zij voldoen aan de voorwaarden voor de toepassing van
  artikel 85 » lid 3 ; dat het gewenst is dat de Commissie ten gunste van
  deze overeenkomsten , besluiten en onderling afgestemde feitelijke ge­
  dragingen bij verordening hetzelfde kan bepalen indien zij in dier
  voege worden gewijzigd , dat zij vallen onder een groep , omschreven in
  een ontheffingsverordening ;
  Overwegende dat niot kan worden uitgesloten dat in een bepaald geval
  de in artikel 85 » lid 3 , genoemde voorwaarden niet zijn vervuld ; dat de
  CLmmissie daarom de bevoegdheid moet hebben om dit geval bij ©en ba-
  schikking overeenkomstig Verordening ÏTr 17 voor de toekomst te regelen ,
  1 ) PB nr 13 van 21.21962 , blz . 204/ 62
                                                                   /.
 ---pagebreak---                                    - 12 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDEïTING VASTGESTELD t
                                  Artikel 1
Onverminderd de toepassing van Verordening Nr 17 van de Raad * kan de
Commissie "bij verordening overeenkomstig artikel 85 » lid 3 , van het
Verdrag verklaren dat artikel 85 , lid 1 , niet van toepassing is op
groepen van overeenkomsten van ondernemingen , "besluiten van ondernemers-
verenigingen en onderling afgestemde feitelijke gedragingen , die ten
doel hebbeni
a) de toepassing van normen en typen ,
b ) de research en ontwikkeling , alsmede de exploitatie van de resulta­
    ten van de research , met inbegrip van de overeenkomsten , besluiten
    en onderling afgestemde feitelijke gedragingen , betreffende het ge­
    bruik van het recht van industriële eigendom en van gehsim te houden
    technische kennis ,
c ) specialisatie ,
d) gemeenschappelijke inkoop ,
e ) gemeenschappeli jke verkoop .
                               Artikel 2
De verordening moet de groepen overeenkomsten , besluiten , en onderling
afgestemde feitelijke gedragingen omschrijven waarop zij van toepassing
is , en met name aangeven »
a) de beperkingen of de bepalingen die in de overeenkomsten , besluiten
    en onderling afgestemde feitelijke gedragingen mogen voorkomen of
    daarin niet mogen voorkomen j
b ) de bepalingen die in de overeenkomsten , besluiten en ondetling afge­
    stemde feitelijke gedragingen moeten voorkomen of de andere voor­
    waarden waaraan moet zijn voldaan .
                                                                 •/
 ---pagebreak---                                  m 13 –
                                Axtikel 3
( 1 ) Een verordening krachtens artikel 1 wordt voor een "bepaalde tijds­
      duur vastgesteld »
( 2) Zij kan worden afgeschaft of gewijzigd, indien de omstandigheden
      zijn gewijzigd met betrekking tot een punt dat van' wezenlijk "belang
      was voor haar vaststellingo In dit geval wordt voorzien in een
      aanpassingsperiode voor de overeenkomsten , besluiten en onderling
      afgestamde feitelijke gedragingen dio onder de oorspronkelijke ver­
      ordening vielen »
                                Artikel 4 '
Bij verordening krachtens artikel 1 kan worden "bepaald dat zij met
terugwerkende kracht van toepassing is op de overeenkomsten , "besluiten
en onderling afgestemde feitelijke gedragingen , die op de dag van haar
inwerkingtreding in aanmerking hadden kunnen komen voor een "ba schikking
met terugwerkende kracht uit hoofde van artikel 6 van Verordening Nr 17 »
                                Artikel 5
( l) Bij verordening krachtens artike'1 1 kan worden "bepaald dat het ver­
bod van artikel 85 , lid 1 , van het Verdrag gedurende de periode die zij
vaststelt niet van toepassing is op de op 13 maart 1$62 "bestaande over­
eenkomsten , hesluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen
die niet voldoen aan de voorwaarden van artikel 85 , lid 3 »
- indien zij binnen drie maanden na de inwerkingtreding van do verorde-
 . ning in dier voege worden gewijzigd dat zij aan die voorwaarden volgens
   de bepalingen van de verordening voldoen , en
- indien de wijzigingen binnen de in de verordening vastgestelde
   termijne ter kennis van de Commissie worden gebraoht »
 ---pagebreak---                                         14 -
( 2 ) Op overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen
die overeenkomstig artikel 5 van Verordening no 17 vè&r 1 februari 1963 moesten
worden aangemeld, is lid 1 slechts van toepassing indien zij véêr dit tijdstip
zijn aangemeld»
( 3 ) Op de krachtens lid 1 vastgestelde bepalingen kan geen beroep worden gedaan
in rechtsgedingen die aanhangig zijn op da datum van de inwerkingtreding van een
verordening vastgesteld kraohtens artikel 1 ; evenmin kan op deze bepalingen een
beroep worden gedaan als grond voor een vordering tot schadevergoeding tegen
derden.
                                    Âr+ikel 6
Indien de Commissie voornemens is een verordening vast te stellen, maakt zij
het ontwerp bekend ; hierbij worden alle belanghebbenden, met name de Europese
werkgevers– en werknemersorganisaties , uitgenodigd haar binnen een door h«ar
vastgestelde termijn van ten minste een maand hun opmerkingen kenbaar te maken»
                                    Artikel 7
(1 ) De Commissie raadpleegt het Adviescomité voor mededingingsregelingen en
economisohe machtsposities
a) alvorens een ontwerpverordening bekend te maken,
b ) alvorens een verordening vast te stellen.
( 2 ) Artikel 10 , lid 5 en lid 6 van Verordening no 17 inzake de raadpleging van
het    dviescomité is van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat de
gemeenschappelijke bijeenkomsten met de Commissie op zijn vroegst één maand na
de verzending van de uitnodigingen zullsn plaatsvinden.
                                                                             A
 ---pagebreak---                                    Artikel 8
Indien de Commissie ambtshalve of op verzoek van een lid– staat of van na­
tuurlijke of rechtspersonen die aantonen daarbij een rechtmatig belang te
hebben, vaststelt dat in een bepaald geval overeenkomsten , besluiten of
onderling afgestemde feitelijke gedragingen die vallen onder een verorde­
ning krachtens artikel 1 , desondanks bepaalde gevolgen hebben die onverenig­
baar zijn met de voorwaarden van artikel 85 » lid 3 , van het Verdrag, kan zij
onder bepaling dat de verordening op het onderhavige geval niet meer van
toepassing is , overeenkomstig de artikelen 6 en 8 van Verordening no 17 een
beschikking geven zonder dat de in artikel 4 » lid 1 , van Verordening no 17
bedoelde aanmelding vereist is .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toe­
passelijk in elke lid-staat.     ^
 ---pagebreak---                                     - 16 -
                              Voorstel voor een
                          VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD .
                        tot wijziging van Verordening no 17
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap .
en met name op artikel 8j .
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese' Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat in artikel 4j lid 2 , van Verordening no 17 van de Raad dd. 6
februari 1962 l ) "bepaalde overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde
feitelijke gedragingen worden vrijgesteld van de in lid 1 van betzelfde ar­
tikel voorgeschreven aanmelding ;
        Overwegende dat de totstandkoming van een gemeenschappelijke markt
een aanpassing van de ondernemingen aan de situatie op deze grotere markt
noodzakelijk maakt en dat de samenwerking tussen ondernemingen daartoe een
geschikt middel kan vormen j dat het in het bijzonder wenselijk lijkt , de
samenwerking op het gebied van de research en ontwikkeling alsmede het slui­
ten van specialisatie-overeenkomsten waardoor de werking van de concurrentie
niet ongunstig wordt beïnvloed te bevorderen ;
        Overwegende dat d.e hierbedoelde samenwerking wordt vergemakkelijkt
wanneer de desbetreffende overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde
feitelijke gedragingen niet meer behoeven te worden aangemeld ;
        Overwegende dat bij het verlenen van vrijstelling van S.e aanmelding
zowel met de behoefte van de ondernemingen aan het vergemakkelijken van hun
samenwerking als met de eis van een doeltreffend toezicht rekening moet
worden gehouden ; dat met name niet van de aanmelding mogen worden vrijge­
steld overeenkomsten welke onverenigbaar zijn met de doelstellingen van de
Cemeenschappeli jke Markt ;
  – ■      ■                                     .                        -A
l) PB No 13 van 21 februari 1962, blz, 204/62.
 ---pagebreak---                                          - 17 -
Overwegende dat overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke
gedragingen die uitsluitend betrekking hebben op gemeenschappelijke research
en ontwikkeling, voor zover zij de mededinging al beperken , uit een oogpunt
van concurrentiepoliiiek geen bezwaren oproepen ;
        Overwegende dat specialisatie-overeenkomsten tot eea verbetering van
de produktie of de verdeling der produkten kunnen bijdragen ; dat een ongun­
stige beïnvloeding van de tverking van de concurrentie in het algemeen niet
behoeft te worden gevreesd , indien de betrokken ondernemingen voor de gespe­
cialiseerde produkten een bepaald marktaandeel niet overschrijden ; dat der­
gelijke overeenkomsten daarom in de regel krachtens artikel 85 , lid 3 , van
het Verdrag kunnen worden vrijgesteld van het verbod van lid 1 van dit artikel ;
        Ovenregende dat herfr derhalve gewenst is artikel 4 » lid 2 , van Veror­
dening no 17 van 6 februari 1962 te wijzigen en overeenkomsten , besluiten en
onderling afgestemde feitelijke gedragingen inzake gemeenschappelijke research
en ontwikkeling , voor zover de concurrentie daardoor mocht worden beperkt ,
alsmede bepaalde specialisatie-overeenkomsten van de aanmeldingsplicht vrij
te stellen ,
HEEST DE VOLGENDS VERORDENING VASTGESTELD :
                                       Enig artikel
Artikel 4» lid 2 , van Verordening no 17 wordt als volgt gewijzigd :
        " 2 . Het eerste lid van dit artikel is niet van toepassing op overeen­
        komsten , besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen voor
        zover
              1 ) . . . . . ( onveranderd)
              2 ) ..... ( onveranderd )
              3 ) zij uitsluitend betreffen :
                  a) ..... ( onveranderd)
                  b ) de gemeenschappelijke research en ontwikkeling,
                  c ) een verplichting om tijdens de duur van de overeenkomst ,
                        het besluit of de feitelijke gedraging af te zien van het
                        fabriceren of het door derde ondernemingen laten fabriceren
                        van produkten waarvan de vervaardiging in een streven naar
                        specialisatie aan de' andere betrokken ondernemingen wordt
                        overgelaten,                                             •/•
 ---pagebreak---                                    - 18 -
                 mits de produkten waarop de overeenkomst , het besluit of de
                 feitelijke gedraging betrekking heeft binnen de Gemeenschap­
                 pelijke Markt of een wezenlijk deel daarvan niet meer dan
                 10 *f0 van de omzet in gelijke of voor de consument als ge­
                 lijksoortig te beschouwen produkten uitmaken. Als wezenlijk
                 deel van de Gemeenschappelijke Markt geldt in ieder geval
                 het gebied dat wordt gevormd door het Koninkrijk België ,
                 het Groothertogdom Luxemburg en het Koninkrijk der Nederlan-
                 den of het grondgebied van elk der overige lid-staten.
                         Aan de specialisatieverplichting mag de verplichting
                 verbonden zijn om produkten waarop de specialisatie betrekking
                 heeft aan andere betrokken ondernemingen te leveren of derge­
                 lijke produkten uitsluitend van betrokken ondernemingen te
                 kopen".
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen
en is rechtstreeks toepaseïlijk in elke lid-staat .