CELEX: 52011PC0402
Language: fi
Date: 2011-07-06
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS verkkovierailuista yleisissä matkaviestintäverkoissa unionin alueella

|
			
		
		
		52011PC0402
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS verkkovierailuista yleisissä matkaviestintäverkoissa unionin alueella /* KOM/2011/0402 lopullinen - 2011/0187 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	ê 717/2007
(mukautettu)
2011/0187 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
verkkovierailuista yleisissä
matkaviestintäverkoissa unionin alueella
(Uudelleenlaatiminen)
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen
Ö Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen Õ ja erityisesti sen 95 Ö 114 Õ artiklan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[1],
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[2],
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
ò uusi
(1)              
Verkkovierailuista
yleisissä matkaviestintäverkoissa yhteisön alueella 27 päivänä kesäkuuta 2007
annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 717/2007[3] on muutettu merkittävästi.          Koska
siihen tehdään uusia muutoksia, se olisi selkeyden vuoksi laadittava uudelleen.
ê 717/2007
johdanto-osan 1 kappale (mukautettu)
(2)              
Yleisten matkapuhelinverkkojen käyttäjiltä, kuten
opiskelijoilta sekä liikematkailijoilta ja turisteilta, matkapuhelimien
käytöstä ulkomailla yhteisön
Ö unionin Õ alueella
matkustettaessa laskutettavien Ö puhelu-,
tekstiviesti- ja datapalvelujen verkkovierailuhintojen Õ hintojen
korkea taso huolestuttaa Ö kuluttajia, Õ kansallisia
sääntelyviranomaisia kuluttajia ja yhteisöjen Ö unionin Õ toimielimiä. Liian
korkeat vähittäishinnat johtuvat sekä ulkomaisen isäntäverkon operaattorin
perimistä korkeista tukkuhinnoista että – monissa tapauksissa – asiakkaan oman
verkko-operaattorin perimistä korkeista vähittäistason voittomarginaaleista.
Tukkuhinnoista saatuja alennuksia ei useinkaan siirretä vähittäisasiakkaalle.
Vaikka jotkut operaattorit ovat äskettäin ottaneet käyttöön hintajärjestelmiä,
joissa asiakkaille tarjotaan edullisempia ehtoja ja Ö jonkin
verran Õ alhaisempia hintoja,
on edelleen näyttöä siitä, että kustannusten ja hintojen välinen suhde ei ole Ö läheskään Õ sellainen kuin täysin
kilpailluilla markkinoilla vallitsisi.
ê 717/2007
johdanto-osan 2 kappale
(3)              
Yksilöiden liikkuvuuteen perustuvan Euroopan
sosiaalisen, koulutuksellisen ja kulttuurisen alueen luomisen olisi
helpotettava kansalaisten viestintää, jotta voidaan rakentaa todellinen
”kansalaisten Eurooppa”.
ê 717/2007
johdanto-osan 3 kappale (mukautettu)
(4)              
Sähköisten viestintäverkkojen ja niiden
liitännäistoimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä
7 päivänä maaliskuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiivillä 2002/19/EY (käyttöoikeusdirektiivi)[4], sähköisiä viestintäverkkoja ja
-palveluja koskevista valtuutuksista 7 päivänä maaliskuuta 2002
annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2002/20/EY
(valtuutusdirektiivi)[5],
sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä
7 päivänä maaliskuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiivillä 2002/21/EY (puitedirektiivi)[6], yleispalvelusta ja käyttäjien
oikeuksista sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen alalla
7 päivänä maaliskuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiivillä 2002/22/EY (yleispalveludirektiivi)[7] ja henkilötietojen käsittelystä
ja yksityisyyden suojasta sähköisen viestinnän alalla
12 päivänä heinäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiivillä 2002/58/EY (sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi)[8], joista jäljempänä käytetään
yhdessä nimitystä ”vuoden 2002 sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmä”,
pyritään luomaan yhteisöön
Ö unioniin Õ sähköisen viestinnän
sisämarkkinat ja varmistamaan korkeatasoinen kuluttajansuoja lisääntyneen
kilpailun kautta.
ê 717/2007
johdanto-osan 4 kappale (mukautettu)
(5)              
Tämä Asetus Ö (EY) N:o
717/2007 Õ ei ole erillinen
toimi, vaan se täydentää ja tukee yhteisön Ö unionin Õ laajuisten
verkkovierailujen osalta säännöksiä, jotka sisältyvät vuoden 2002 sähköisen
viestinnän sääntelyjärjestelmään. Mainittu järjestelmä ei ole kuitenkaan
tarjonnut kansallisille sääntelyviranomaisille riittäviä keinoja ryhtyä
tehokkaisiin ja päättäväisiin toimiin yhteisössä Ö unionissa Õ tarjottavien
verkkovierailupalvelujen hinnoittelun suhteen, joten sillä ei ole kyetty
varmistamaan verkkovierailupalvelujen sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa. Tämä
Asetus Ö (EY) N:o
717/2007 Õ on
tarkoituksenmukainen keino tilanteen korjaamiseksi.
ê 717/2007
johdanto-osan 5 kappale (mukautettu)
(6)              
Vuoden 2002 sähköisen viestinnän
sääntelyjärjestelmä perustuu periaatteelle, jonka mukaan
ennakkosääntelyvelvoitteita asetetaan vain silloin, kun tosiasiallista
kilpailua ei ole, ja siinä säädetään kansallisten sääntelyviranomaisten
säännöllisesti suorittamasta markkina-analyysi- ja velvoitteiden
uudelleentarkasteluprosessista, jonka perusteella voidaan asettaa
ennakkovelvoitteita sellaisille operaattoreille, jotka on nimetty huomattavan
markkinavoiman yrityksiksi. Tämän prosessin vaiheita ovat merkityksellisten
markkinoiden määrittely direktiivin 2002/21/EY mukaisesti ennakkosääntelyn
alaisiksi tulevista merkityksellisistä tuote- ja palvelumarkkinoista sähköisen
viestinnän alalla annetun komission suosituksen[9],
jäljempänä ”suositus”, mukaisesti, määriteltyjen markkinoiden analyysi markkina-analyysiä
ja huomattavan markkinavoiman arvioimista varten sähköisen viestinnän verkkoja
ja palveluja koskevassa yhteisön Ö unionin Õ
sääntelyjärjestelmässä koskevien komission ohjeiden[10] mukaisesti, huomattavan
markkinavoiman operaattoreiden nimeäminen ja ennakkovelvoitteiden asettaminen
näille operaattoreille.
ê 717/2007
johdanto-osan 6 kappale (mukautettu)
ð uusi
(7)              
Suosituksessa yksilöidään Ö yksilöitiin Õ yhdeksi
ennakkosääntelyn alaiseksi markkinaksi kansainvälisten verkkovierailupalvelujen
kansalliset tukkumarkkinat yleisessä matkaviestinverkossa. Kansallisten
sääntelyviranomaisten Ö työ, jota ne
ovat tehneet Õ tekemä työ (sekä
itsenäisesti että eurooppalaisten sääntelyviranomaisten ryhmässä)
Ö (ERG) ja sen
seuraajaksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1211/2009[11] perustetussa Euroopan
sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimessä (BEREC) Õ kansainvälisten
verkkovierailupalvelujen kansallisten tukkumarkkinoiden analysoinnissa, on
kuitenkin osoittanut, että kansallinen sääntelyviranomainen ei ole vielä
tehokkaasti pystynyt puuttumaan yhteisön Ö unionin Õ laajuisten
verkkovierailujen tukkuhintojen korkeaan tasoon, koska huomattavan
markkinavoiman yritysten yksilöinti on vaikeaa kansainvälisten
verkkovierailujen erityispiirteiden ja valtioiden rajat ylittävän luonteen
takia. Ö Asetuksen (EY)
N:o 717/2007 voimaantulon myötä verkkovierailumarkkinat jätettiin tarkistetun
suosituksen[12]
soveltamisalan ulkopuolelle. Õ
ê 717/2007
johdanto-osan 7 kappale
Kansainvälisten verkkovierailupalvelujen vähittäistason tarjonnan
osalta suosituksessa ei yksilöidä mitään kansainvälisten verkkovierailujen
vähittäismarkkinaa merkitykselliseksi markkinaksi muun muassa siitä syystä,
että kansainvälisiä verkkovierailupalveluja ei osteta erikseen vaan ne ovat osa
laajempaa kuluttajatuotetta, jonka asiakkaat
ostavat kotioperaattoriltaan.
ê 717/2007
johdanto-osan 8 kappale
(8)              
Kansalliset sääntelyviranomaiset, jotka vastaavat
niiden alueella yleensä asuvien matkapuhelinasiakkaiden etujen turvaamisesta ja
edistämisestä, eivät myöskään pysty valvomaan muissa jäsenvaltioissa
sijaitsevien vierailuverkkojen operaattoreiden toimintaa, joista nämä asiakkaat
ovat riippuvaisia käyttäessään kansainvälisiä verkkovierailupalveluja. Tämä
este voisi myös heikentää jäsenvaltioiden sellaisten toimenpiteiden
tehokkuutta, jotka perustuvat niille jäävään toimivaltaan antaa
kuluttajansuojasäännöksiä.
ê 717/2007
johdanto-osan 9 kappale
(9)              
Tämän vuoksi jäsenvaltioihin kohdistuu paineita,
jotta ne ryhtyisivät toimiin kansainvälisten verkkovierailumaksujen
alentamiseksi, mutta vuoden 2002 sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmässä
kansallisten sääntelyviranomaisten suoritettavaksi säädetty
ennakkosääntelymekanismi on osoittautunut riittämättömäksi siihen, että
viranomaiset voisivat päättäväisesti ajaa kuluttajien etua tällä nimenomaisella
alalla.
ê 717/2007
johdanto-osan 10 kappale (mukautettu)
(10)          
Lisäksi Euroopan parlamentin päätöslauselmassa
Euroopan sähköisen viestinnän sääntelystä ja markkinoista vuonna 2004[13] komissiota kehotettiin
kehittämään uusia aloitteita, joiden avulla voitaisiin laskea valtioiden rajat
ylittävien matkapuheluiden korkeita hintoja, ja 23 ja
24 päivänä maaliskuuta 2006 kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi
päätelmissään, että kohdennettu, tehokas ja yhdennetty tieto-
ja viestintäteknologiapolitiikka niin Euroopan kuin jäsenvaltioidenkin
tasolla on oleellinen edellytys uudistetun Lissabonin strategian
talouskasvua ja tuottavuutta koskevien tavoitteiden saavuttamiselle ja korosti
samassa yhteydessä, että verkkovierailumaksujen hintojen alentaminen on tärkeää
kilpailukyvyn kannalta.
ê 717/2007
johdanto-osan 11 kappale (mukautettu)
ð uusi
(11)          
Vuoden 2002 sähköisen viestinnän
sääntelyjärjestelmällä pyrittiin – tuolloin ilmeisten näkökohtien pohjalta –
poistamaan kaikki jäsenvaltioiden välisen kaupan esteet yhdenmukaistettavalta
alalta, muun muassa sellaisten toimenpiteiden osalta, jotka vaikuttavat
verkkovierailumaksuihin. Tämän ei kuitenkaan pitäisi estää yhdenmukaistettujen
sääntöjen mukauttamista rinnan muiden näkökohtien kanssa, jotta löydettäisiin
mahdollisimman tehokkaat keinot saavuttaa korkeatasoinen kuluttajansuoja ja
parantaa samalla sisämarkkinoiden toimintaedellytyksiä ð tehostaa kilpailua ï Ö sisämarkkinoilla
verkkovierailupalveluissa ja saavuttaa kuluttajansuojan korkea taso Õ .
ê 717/2007
johdanto-osan 12 kappale (mukautettu)
(12)          
Siksi vuoden 2002 sähköisen viestinnän
sääntelyjärjestelmää, erityisesti puitedirektiiviä, olisi muutettava, jotta
muutoin sovellettavista säännöistä voidaan poiketa, toisin sanoen
palveluvalikoimien hinnat pitäisi huomattavan markkinavoiman puuttuessa
määrittää kaupallisella sopimuksella, ja asettaa täydentäviä
sääntelyvelvoitteita, jotka heijastavat yhteisön Ö unionin Õ laajuisten
verkkovierailupalvelujen erityispiirteitä. 
ê 717/2007
johdanto-osan 13 kappale
(13)          
Verkkovierailujen vähittäis- ja tukkumarkkinoihin
liittyy ainutlaatuisia piirteitä, joiden vuoksi on perusteltua toteuttaa poikkeuksellisia
toimenpiteitä, jotka ovat laajakantoisempia kuin vuoden 2002 sähköisen
viestinnän sääntelyjärjestelmän mukaisesti käytettävissä olevat mekanismit.
ê 717/2007
johdanto-osan 14 kappale
Sääntelyvelvoitteita pitäisi verkkovierailuasiakkaiden etujen
suojaamiseksi asettaa niin vähittäis- kuin tukkutasollakin, koska kokemus on
osoittanut, että yhteisön laajuisten verkkovierailupalvelujen tukkuhinnoista
saadut alennukset eivät välttämättä näy verkkovierailujen vähittäishintojen alentumisena, koska siihen ei ole kannustimia.
Toisaalta toimet vähittäishintojen alentamiseksi, ilman että puututaan näiden
palvelujen tarjontaan liittyvien tukkutason kustannusten tasoon, voisivat
vääristää yhteisön laajuisten verkkovierailumarkkinoiden kunnollista
toimintaa.
ê 717/2007
johdanto-osan 15 kappale
Sääntelyvelvoitteiden
pitäisi tulla voimaan mahdollisimman nopeasti, kuitenkin siten, että
operaattoreille annetaan kohtuullisesti aikaa sopeuttaa hintojaan ja
palveluvalikoimaansa, jotta ne pystyvät noudattamaan velvoitteita, ja niitä
olisi sovellettava jäsenvaltioissa sellaisenaan.
ê 717/2007
johdanto-osan 16 kappale (mukautettu)
ð uusi
(14)          
Olisi noudatettava yhteistä lähestymistapaa, jotta
varmistetaan, että maanpäällisten yleisten matkapuhelinverkkojen Ö matkaviestintäverkkojen Õ käyttäjät eivät yhteisön
Ö unionin Õ alueella
matkustaessaan joudu maksamaan yhteisön Ö unionin Õ laajuisista
verkkovierailupalveluista kohtuuttomia hintoja puheluja soittaessaan tai
vastaanottaessaan, ja jotta siten saavutetaan korkeatasoinen kuluttajansuoja ja
turvataan ð tehostetaan ï matkapuhelinoperaattoreiden välinen kilpailu Ö välistä
kilpailua verkkovierailupalveluissa, saavutetaan korkeatasoinen
kuluttajansuoja Õ ja säilytetään sekä
innovointikannustimet että kuluttajien valintamahdollisuudet. Tätä yhteistä
lähestymistapaa tarvitaan palvelujen valtion rajat ylittävän luonteen vuoksi,
jotta matkapuhelinoperaattorit voivat toimia yhden yhteisen ja johdonmukaisen
sekä objektiivisiin kriteereihin perustuvan sääntelyjärjestelmän puitteissa.
ê 717/2007
johdanto-osan 17 kappale
Tehokkain ja oikeasuhteisin lähestymistapa yhteisönsisäisten
verkkovierailupuhelujen soittamisen ja vastaanottamisen hintatason
sääntelemiseksi on yhteisön laajuisen keskimääräisen minuuttihinnan
enimmäismäärän vahvistaminen tukkutasolla sekä maksujen rajoittaminen vähittäistasolla ottamalla käyttöön
eurotariffi. Keskimääräistä tukkuhintaa olisi sovellettava minkä tahansa
yhteisössä olevan operaattoriparin välillä määrätyn ajanjakson ajan.
ê 544/2009
johdanto-osan 2 kappale (mukautettu)
ð uusi
(15)          
ÖAsetus (EY) N:o
717/2007, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 544/2009, on
voimassa 30 päivään kesäkuuta 2012. Õ Komissio on Ö ennen sen
voimassaolon päättymistä Õ suorittanut asetuksen
(EY) N:o 717/2007 Ö sen Õ 11 artiklan
mukaisen arvioinnin, jossa komission oli määrä arvioida mainitun asetuksen
tavoitteiden saavuttamista, Ö sekä Õ tarkastella
verkkovierailuasiakkailta puhelu-  tekstiviesti-  ja datapalvelujen tarjoamisesta perittävien tukku- ja vähittäishintojen
kehittymistä,
mukaan luettuina tekstiviesti- ja multimediaviestipalvelut, ja antaa
tarvittaessa suosituksia näiden palvelujen sääntelytarpeesta.
Euroopan parlamentille ja neuvostolle Ö [XX päivänä kesäkuuta
2011] Õ antamassaan
arviointikertomuksessa, joka sisältyy sen 23. syyskuuta 2008 antamaan tiedonantoon
verkkovierailuista yleisissä matkapuhelinverkoissa yhteisön alueella ja
direktiivin 2002/21/EY muuttamisesta 27 päivänä kesäkuuta 2007
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen
(EY) N:o 717/2007 toimivuutta koskevan uudelleentarkastelun
tuloksista komissio päätteli, että on aiheellista jatkaa asetuksen (EY) N:o 717/2007
voimassaoloa 30 päivän kesäkuuta 2010 Ö 2012 Õ jälkeen.
ê 544/2009
johdanto-osan 6 kappale (mukautettu)
ð uusi
(16)          
Tiedot yhteisön Ö unionin Õ laajuisten Ö puhelu-,
tekstiviesti- ja datapalvelujen verkkovierailuhintojen Õ verkkovierailupalvelujen
hintojen kehittymisestä asetuksen (EY) N:o 717/2007
Ö ja sitä
muuttavan asetuksen (EY) N:o 544/2009 Õ voimaantulon jälkeen
– erityisesti kansallisten sääntelyviranomaisten keräämät ja
neljännesvuosittain ERG-ryhmän
Ö BERECin Õ kautta toimittamat
tiedot – eivät osoita riittävän vakuuttavasti, että kilpailu vähittäis- ja
tukkutasolla ð olisi kehittynyt kohtuullisesti
ja ï jatkuisi kesäkuusta 2010 Ö 2012 Õ eteenpäin ilman
sääntelytoimia. Tiedot osoittavat, että vähittäis- ja tukkuhinnat ovat asettuneet
Ö asettuvat
edelleen Õ asetuksessa (EY) N:o
717/2007 Ö , sellaisena kuin se
on muutettuna asetuksella (EY) N:o 544/2009, Õ säädettyjen
rajoitusten tasolle tai lähelle niitä, eikä rajoitusten alapuolella esiinny
juurikaan kilpailua.
ê 544/2009
johdanto-osan 7 kappale (mukautettu)
(17)          
Koska asetuksen (EY) N:o 717/2009 Ö , sellaisena
kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 544/2009, Õ tuoma sääntelyllinen
turva yhteisön
sisäisten puhelujen Ö unionin
laajuisten Õ
verkkovierailupalvelujen osalta sekä tukku- että vähittäistasolla loppuu
kesäkuussa 2010
Ö 2012 Õ , on olemassa
huomattava riski, että kilpailuvoimien puuttuminen verkkovierailupuhelumarkkinoilta
Ö verkkovierailumarkkinoilta Õ ja
matkaviestintäoperaattoreiden houkutus maksimoida verkkovierailutulonsa
johtavat yhteisön
Ö unionin Õ laajuisissa
verkkovierailuissa paluuseen sellaisiin vähittäis- ja tukkuhintoihin, jotka
eivät heijasta kohtuullisesti palvelun tarjonnasta aiheutuvia kustannuksia,
mikä vaarantaisi Ö tämän Õ asetuksen (EY) N:o 544/2009
tavoitteiden saavuttamisen. Asetuksen (EY) N:o 717/2007 voimassaoloa Ö Matkapuhelinten
verkkovierailupalvelujen markkinoiden sääntelyä Õ olisi sen vuoksi
jatkettava 30 päivän kesäkuuta 2010 Ö 2012 Õ jälkeen kahdella vuodella
sisämarkkinoiden asianmukaisen toimivuuden varmistamiseksi, Ö jotta kilpailu
voi kehittyä ja Õ jotta kuluttajat
saavat jatkossakin takeet siitä, että heiltä ei laskuteta kansallisiin
kilpailukykyisiin hintoihin verrattuna kohtuutonta hintaa säännellyn
verkkovierailupuhelun soittamisesta tai vastaanottamisesta, ja jotta samalla
annettaisiin kilpailulle aikaa kehittyä.
ò uusi
(18)          
            Jotta
verkkovierailupalvelujen markkinoiden kilpailu voisi kehittyä ja toiminta
tehostua, markkinoilla ei saisi olla rajoituksia, jotka estävät yrityksiä
neuvottelemasta tuloksekkaasti tukkutason käyttöoikeuksista
verkkovierailupalvelujen tarjoamiseksi. Tällä hetkellä tällaisia tukkutason
käyttöoikeusjärjestelyjä haittaavat kuitenkin esteet, jotka johtuvat eroista
yritysten neuvotteluasemien vahvuudessa ja infrastruktuurin omistusosuuksissa.
Näiden esteiden poistaminen helpottaisi vaihtoehtoisten ja innovatiivisten
verkkovierailupalvelujen kehittymistä ja tarjoamista kuluttajille erityisesti
virtuaaliverkko-operaattoreiden taholta. Se helpottaisi myös
yleiseurooppalaisten palvelujen kehittymistä.
(19)          
Siksi olisi otettava
käyttöön säännöt, joiden nojalla voidaan velvoittaa toteuttamaan yleisten
matkaviestintäverkkojen tukkutason käyttöoikeuksia koskevat kohtuulliset
pyynnöt verkkovierailupalvelujen tarjoamista varten. Tällaiset pyynnöt
saataisiin evätä ainoastaan objektiivisista ja asianmukaisesti perustelluista
syistä, jotka kansallisten sääntelyviranomaisten olisi määritettävä tapauskohtaisesti
17 artiklassa tarkoitettua riitojenratkaisumenettelyä noudattaen. Tasapuolisten
toimintaedellytysten varmistamiseksi verkkovierailupalvelujen tarjoamiseen
myönnettävät tukkutason käyttöoikeudet olisi myönnettävä tässä asetuksessa
vahvistettujen, tukkutasolla sovellettavien sääntelyllisten velvoitteiden
mukaisesti ja niissä olisi otettava huomioon käyttöoikeuksien tarjoamiseen
liittyvät eri kustannustekijät. Verkkovierailupalvelujen tukkutason
käyttöoikeuksien johdonmukaisen sääntelyn myötä vältettäisiin vääristymät
jäsenvaltioiden välillä. 
(20)          
Verkkovierailupalvelujen
tukkutason käyttöoikeuksia koskevan velvoitteen olisi katettava kaikki
elementit ja toiminnot, joita verkkovierailupalvelujen tarjoaminen edellyttää,
muun muassa seuraavat elementit: verkkoelementtien ja niihin liittyvien
toimintojen käyttöoikeus; asiaan liittyvien ohjelmistojen käyttöoikeus, mukaan
lukien käyttötukijärjestelmät; ennakkotilauksia, palvelun toimittamista,
tilauksia, ylläpitoa, korjauspyyntöjä ja laskutusta koskevien
tietojärjestelmien tai tietokantojen käyttöoikeus; numeronmuuntoa tai vastaavia
toimintoja tarjoavien järjestelmien käyttöoikeus sekä matkaviestintäverkkojen
käyttöoikeus ja virtuaaliverkkopalvelujen käyttöoikeus.
(21)          
Matkaviestintäpalveluja
myydään paketteina, jotka sisältävät sekä kotimaan- että
verkkovierailupalvelut, mikä rajoittaa kuluttajien valinnanvaraa
verkkovierailupalveluissa. Tällaiset paketit vähentävät läpinäkyvyyttä
verkkovierailupalveluissa, koska paketin yksittäisten osien välinen
hintavertailu on vaikeaa. Tästä johtuu, ettei operaattoreiden välillä
toistaiseksi ole verkkovierailuelementtiin perustuvaa kilpailua. Verkkovierailupalvelujen
helpompi saatavuus erillisenä palveluna auttaisi ratkaisemaan rakenteellisia
ongelmia lisäämällä kuluttajien tietoisuutta verkkovierailuhinnoista,
mahdollistamalla verkkovierailupalveluihin liittyvät selkeät kuluttajavalinnat
ja siten lisäämällä kilpailupainetta kysyntäpuolella. Tämä edistäisi
sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa eurooppalaisissa
verkkovierailupalveluissa. 
(22)          
Kuluttajilla pitäisi olla
oikeus hankkia verkkovierailupalvelut kotimaan mobiilipaketistaan erillisenä
palveluna. Verkkovierailupalvelujen erilliselle myynnille olisi vahvistettava
perusperiaatteet, ja erilliseen myyntiin olisi siirryttävä koordinoidusti koko
unionissa. Kuluttajien olisi voitava hankkia verkkovierailupalvelunsa
valitsemaltaan eri palveluntarjoajalta tarvitsematta vaihtaa numeroaan, jolloin
olisi varmistettava palvelujen yhteentoimivuus ja huolehdittava siitä, että
verkkovierailupalveluja tarjotaan samalla laatutasolla kaikkialla unionissa. 
(23)          
Matkapuhelinoperaattoreiden
välistä yhteistyötä ja koordinointia olisi lisättävä, jotta
verkkovierailupalvelujen tarjoaminen erillisenä palveluna olisi teknisesti
mahdollista ja jotta verkkovierailupalvelujen erillinen myynti kehittyisi
koordinoidusti ja teknisesti järkevällä tavalla unionissa. Siksi olisi laadittava
suuntaviivat ja määriteltävä niissä yksityiskohtaisemmin tarvittavat
perusperiaatteet ja menetelmät, jotta voidaan mukautua nopeasti muuttuviin
olosuhteisiin ja teknologian kehitykseen. BERECin olisi komission koordinoimana
ja yhdessä asianomaisten sidosryhmien kanssa vahvistettava suuntaviivat
verkkovierailupalvelujen erillisen myynnin mahdollistavan toiminnon teknisten
elementtien kehittämiseksi. Komissio voi antaa eurooppalaiselle
standardointielimelle toimeksiannon tehdä asianomaisiin standardeihin muutokset,
joita toiminnon yhdenmukaistettu toteutus edellyttää.
(24)          
Jotta verkkovierailupalvelujen
erillinen myynti toteutuisi täysin, siihen on tarpeen yhdistää velvoite myöntää
tukkutason käyttöoikeudet verkkovierailupalvelujen tarjoamista varten, jotta
voidaan helpottaa nykyisten ja uusien toimijoiden pääsyä markkinoille, mukaan
lukien rajat ylittäviä verkkovierailupalveluja tarjoavat toimijat. Tämä
ratkaisu estää vääristymät jäsenvaltioiden välillä varmistamalla johdonmukaisen
sääntelyllisen lähestymistavan ja edistämällä sisämarkkinoiden kehitystä. Tämä
verkkovierailupalvelujen ratkaisu edellyttää kuitenkin, että operaattoreille
jätetään kohtuullinen aika mukauttaa toimintaansa teknisellä tasolla, minkä
vuoksi se johtaa aitoihin sisämarkkinoihin ja riittävään kilpailuun vasta
tietyn ajan jälkeen. Tästä syystä olisi pidettävä voimassa puhelu-,
tekstiviesti- ja datapalvelujen verkkovierailun tukkuhintakattoja ja samojen
palvelujen osalta myös vähittäishintojen turvarajoja tilapäiseltä pohjalta ja
asianmukaisella tasolla, jotta nykyiset kuluttajahyödyt säilyisivät tällaisten
rakenteellisten ratkaisujen toteutuksen edellyttämän siirtymäkauden aikana,
minkä jälkeen hintakatot voitaisiin poistaa. 
(25)          
Tilapäistä hintasääntelyä
jatkettaessa tulisi verkkovierailuasiakkaiden etujen suojaamiseksi asettaa
sääntelyvelvoitteita niin vähittäis- kuin tukkutasollakin, koska kokemus on
osoittanut, että unionin laajuisten verkkovierailupalvelujen tukkuhintojen
alennukset eivät välttämättä näy verkkovierailujen vähittäishintojen alentumisena,
koska siihen ei ole kannustimia. Toisaalta toimet vähittäishintojen
alentamiseksi ilman että puututaan näiden palvelujen tarjontaan liittyvien
tukkutason kustannusten tasoon, voisivat haitata unionin laajuisten verkkovierailumarkkinoiden
moitteetonta toimintaa eivätkä johtaisi kilpailun lisääntymiseen.
(26)          
Siihen asti kun
rakenteellisilla ratkaisuilla on saatu aikaan riittävästi kilpailua
verkkovierailumarkkinoille, tehokkain ja oikeasuhteisin lähestymistapa unionin
sisäisten verkkovierailupuhelujen soittamisen ja vastaanottamisen hintatason
sääntelemiseksi on unionin laajuisen keskimääräisen minuuttihinnan
enimmäismäärän vahvistaminen tukkutasolla sekä maksujen rajoittaminen
vähittäistasolla ottamalla käyttöön asetuksen (EY) N:o 717/2007 mukainen eurotariffi.
Keskimääräistä tukkuhintaa olisi sovellettava minkä tahansa unionissa olevan
operaattoriparin välillä määrätyn ajanjakson ajan.
ê 717/2007
johdanto-osan 18 kappale (mukautettu)
ð uusi
(27)          
Ö Tilapäinen Õ eurotariffi olisi
vahvistettava tasolle
Ö turvatasolle Õ , joka ð takaa, että nykyiset kuluttajahyödyt
säilyvät rakenteellisten ratkaisujen toteutuksen edellyttämän siirtymäkauden
aikana, ja samalla ï turvaa operaattoreille riittävän katteen ja kannustaa tarjoamaan
kilpailukykyisiä verkkovierailupalveluita alemmin maksuin. ð Siirtymäkauden aikana ï Ooperaattoreiden
olisi tarjottava eurotariffia aktiivisesti ja maksutta sekä selvällä ja
avoimella tavalla kaikille verkkovierailuasiakkailleen.
ê 717/2007
johdanto-osan 19 kappale (mukautettu)
ð uusi
(28)          
Tämän sääntelyyn perustuvan
lähestymistavan pitäisi varmistaa, että yhteisön laajuisten verkkovierailujen
vähittäishinnat heijastavat kohtuullisemmin palvelun tarjonnasta aiheutuvia
kustannuksia.
Verkkovierailuasiakkaille tarjottavan enimmäismääräisen Ö tilapäisen Õ eurotariffin olisi siten
vastattava kohtuullista katetta, joka ylittää verkkovierailupalvelujen
tarjoamisen tukkukustannukset, samalla kun operaattorit säilyttävät vapauden
kilpailla eriyttämällä tarjontaansa ja mukauttamalla hinnoittelurakennettaan
markkinaolosuhteiden ja kuluttajien mieltymysten mukaan. ð Tällaiset turvarajat olisi asetettava
sellaiselle tasolle, etteivät ne vääristä rakenteellisten ratkaisujen etuja
kilpailun kannalta, ja ne voitaisiin poistaa sen jälkeen, kun rakenteelliset
ratkaisut ovat tuottaneet konkreettisia hyötyjä asiakkaille. ï Tätä sääntelyyn perustuvaa lähestymistapaa ei tulisi soveltaa
lisäarvopalveluihin.
ê 717/2007
johdanto-osan 20 kappale (mukautettu)
(29)          
Tämän sääntelyllisen lähestymistavan pitäisi olla
helposti toteutettavissa ja valvottavissa, jotta toimenpiteiden kohteeksi
joutuville operaattoreille ja mekanismin täytäntöönpanon valvonnasta
vastaaville kansallisille sääntelyviranomaisille aiheutuva hallinnollinen
taakka voidaan minimoida. Sen olisi myös oltava avoin ja välittömästi yhteisön
Ö unionin Õ kaikkien
matkapuhelinasiakkaiden ymmärrettävissä. Lisäksi sen olisi luotava varmuutta ja
ennakoitavuutta verkkovierailupalveluja tukku- ja vähittäistasolla
tarjoaville operaattoreille. Siksi minuuttikohtaiset enimmäishinnat sekä tukku-
että vähittäistasolla olisi eriteltävä rahamääräisesti tässä asetuksessa.
ê 717/2007
johdanto-osan 21 kappale (mukautettu)
(30)          
Täten yksilöidyssä suurimmassa sallitussa
tukkutason minuuttikohtaisessa keskimääräisessä hinnassa olisi otettava
huomioon yhteisön
Ö unionin Õ laajuisen
verkkovierailupuhelun eri osatekijät, erityisesti matkapuhelinverkossa
puhelujen soittamisesta ja vastaanottamisesta aiheutuvat kustannukset, mukaan
lukien yleiskustannukset, merkinanto ja välitys. Puhelujen soittamisen ja
vastaanottamisen soveltuvimpana vertailukohtana on yhteisössä Ö unionin Õ toimivien
matkapuhelinoperaattoreiden keskimääräinen puhelujen vastaanottamisesta perimä
maksu, joka perustuu kansallisten sääntelyviranomaisten antamiin tietoihin,
jotka komissio julkaisee. Tässä asetuksessa vahvistettu suurin sallittu
minuuttikohtainen keskimääräinen hinta olisi siksi määritettävä ottaen huomioon
keskimääräinen matkapuhelun vastaanottamisesta perittävä maksu, joka toimii
vertailukohtana kyseisille kustannuksille. Tukkutason suurimman sallitun hinnan
olisi laskettava vuosittain, jotta otettaisiin huomioon kansallisten
sääntelyviranomaisten ajoittain toteuttamat matkapuhelujen vastaanottamisesta
perittävien maksujen alentamiset.
ê 717/2007
johdanto-osan 22 kappale (mukautettu)
(31)          
Vähittäistasolla sovellettavan Ö tilapäisen Õ eurotariffin olisi
annettava verkkovierailuasiakkaille takeet siitä, että heiltä ei laskuteta
kohtuutonta hintaa verkkovierailupuhelun soittamisesta tai vastaanottamisesta,
samalla kun se jättää kotioperaattoreille riittävästi katetta asiakkaille
tarjoamiensa tuotteiden eriyttämiseksi.
ê 717/2007
johdanto-osan 23 kappale (mukautettu)
ð uusi
(32)          
ð Turvarajojen tilapäisen voimassaolon
aikana ï Kkaikkien
kuluttajien olisi voitava lisämaksuitta tai ennakkoehdoitta valita
yksinkertainen verkkovierailuhinta, joka ei ylitä säänneltyjä hintoja. Tukkukustannusten
ja vähittäishintojen välisen kohtuullisen katteen olisi annettava
operaattoreille takeet kaikkien vähittäistason erityisten
verkkovierailukustannusten kattamisesta, asianmukaiset markkinointikulut ja
laitetuet mukaan lukien, ja mahdollistettava myös kohtuullinen voitto. Ö Tilapäinen Õ eurotariffi on
asianmukainen keino mahdollistaa suojan kuluttajille ja joustavuuden
operaattoreille. Eurotariffin olisi laskettava vuosittain tukkutason
enimmäismäärien mukaisesti.
ê 717/2007
johdanto-osan 24 kappale (mukautettu)
ð uusi
(33)          
ð Turvarajojen tilapäisen voimassaolon
aikana ï Uuusien
verkkovierailuasiakkaiden olisi oltava täysin perillä yhteisössä Ö unionissa Õ sovellettavien
verkkovierailun hintojen valikoimasta, mukaan lukien Ö tilapäisen Õ eurotariffin
mukaiset hinnat. Nykyisille verkkovierailuasiakkaille olisi tarjottava
mahdollisuus valita uusi Ö tilapäisen Õ eurotariffin mukainen
hinta tai muu verkkovierailuhinta tietyn ajan kuluessa. Nykyiset
verkkovierailuasiakkaat, jotka eivät ole tehneet kyseistä valintaa määräajassa,
jaotellaan niihin, jotka ovat jo vapaaehtoisesti siirtyneet erityiseen
verkkovierailuhintaan tai -pakettiin kyseisen ajan kuluessa, sekä niihin, jotka
eivät ole tehneet niin. Jälkimmäiseen ryhmään olisi automaattisesti
sovellettava tässä asetuksessa vahvistettujen vaatimusten mukaista hintaa.
Verkkovierailuasiakkaisiin, jotka hyötyvät jo yksilöllisten vaatimustensa
mukaisista ja niiden perusteella valitsemistaan erityisistä
verkkovierailuhinnoista tai -paketeista, olisi sovellettava edelleen heidän
aiemmin valitsemaansa hintaa tai pakettia, mikäli he eivät ilmoita valintaansa
määräajassa sen jälkeen, kun heitä on muistutettu nykyisistä hintaehdoista.
Tällaisiin erityisiin verkkovierailuhintoihin ja -paketteihin voisivat kuulua
esimerkiksi kiinteät verkkovierailumaksut, muut kuin julkiset hinnat, hinnat,
joihin sisältyy ylimääräisiä kiinteitä verkkovierailumaksuja, eurotariffin
enimmäistasoa alempia minuuttikohtaisia maksuja koskevat hinnastot tai puhelun
muodostamisesta perittäviä maksuja koskevat hinnastot. 
ê 717/2007
johdanto-osan 25 kappale
Vähittäistason
yhteisön laajuisten verkkovierailupalvelujen tarjoajilla on oltava aikaa
mukauttaa hintojaan tässä asetuksessa säädettyjen rajoitusten mukaisiksi.
ê 717/2007
johdanto-osan 26 kappale
Tukkutason
yhteisön laajuisten verkkovierailupalvelujen tarjoajilla olisi vastaavasti
oltava siirtymäaika tässä asetuksessa säädettyihin rajoituksiin
mukautumiseksi.
ê 717/2007
johdanto-osan 27 kappale (mukautettu)
(34)          
Koska tässä asetuksessa säädetään, että vuoden 2002
sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmän muodostavat direktiivit eivät rajoita
erityistoimia, jotka toteutetaan matkapuhelujen yhteisön Ö unionin Õ laajuisten
verkkovierailuhintojen sääntelemiseksi, ja koska yhteisön Ö unionin Õ laajuisten
verkkovierailupalvelujen tarjoajat voidaan tässä asetuksessa velvoittaa
tekemään muutoksia verkkovierailun vähittäishintoihin tämän asetuksen
vaatimusten täyttämiseksi, tällaisten muutosten ei pitäisi antaa
matkapuhelinasiakkaille oikeutta vetäytyä sopimuksesta vuoden 2002 sähköisen viestinnän
sääntelyjärjestelmän toteuttamisesta annettujen kansallisten säännösten
mukaisesti.
ê 717/2007
johdanto-osan 28 kappale (mukautettu)
ð uusi
(35)          
Tämä asetus ei saisi estää tekemästä asiakkaille
innovatiivisia tarjouksia, jotka ovat edullisempia kuin tässä asetuksessa
säädetty eurotariffin
enimmäistaso Ö tilapäinen eurotariffi Õ, vaan asetuksella
olisi itse asiassa kannustettava tekemään verkkovierailuasiakkaille
innovatiivisia tarjouksia alemmin hinnoin ð erityisesti siinä säädetyillä
rakenteellisilla toimenpiteillä luodun lisäkilpailupaineen vaikutuksesta ï . Tässä asetuksessa ei edellytetä verkkovierailumaksujen uudelleen
käyttöönottamista tapauksissa, joissa ne on lakkautettu kokonaan, eikä
nykyisten verkkovierailumaksujen korottamista tässä asetuksessa säädettyjen rajoitusten
Ö tilapäisten
turvarajojen Õ tasolle.
ê 544/2009
johdanto-osan 12 kappale (mukautettu)
(36)          
Kun hintarajaa ei ole määritetty euroina,
alkuperäisiin rajoihin sovellettavat hintarajat sekä näiden rajojen tarkistetut
arvot olisi määritettävä asianmukaisena valuuttana soveltamalla Euroopan
unionin virallisessa lehdessä tässä asetuksessa yksilöitynä päivi Ö ä Õ nä julkaistuja
viitekursseja. Jos viitekursseja ei ole julkaistu kyseisenä päivänä, olisi
sovellettava viitekursseja, jotka on julkaistu ensimmäisessä tällaisia
viitekursseja sisältävässä kyseistä päivää seuraavassa Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
ê 544/2009
johdanto-osan 14 kappale (mukautettu)
(37)          
Joidenkin matkaviestintäoperaattoreiden tapa
laskuttaa verkkovierailupuhelujen tarjoamisesta tukkutasolla jopa 60 sekunnin
vähimmäislaskutusyksiköiden perusteella, kun muissa tukkutason
yhdysliikennemaksuissa sovelletaan yleensä sekuntipohjaista laskutusta,
vääristää kilpailua ja heikentää Ö tällä Õ asetuksella (EY) N:o 717/2007
käyttöön otettujen tukkuhintarajoitusten yhdenmukaista soveltamista. Se edustaa
myös lisäkulua, jolla tukkukustannusten nousun myötä on kielteisiä vaikutuksia
verkkovierailupuhelujen hinnoitteluun vähittäistasolla.
Matkaviestintäoperaattoreita olisi tämän vuoksi vaadittava laskuttamaan
säänneltyjen verkkovierailupuhelujen tukkutason tarjonnasta sekuntiperiaatteella.
ê 544/2009
johdanto-osan 18 kappale (mukautettu)
(38)          
Ö BERECin
edeltäjä Õ ERG-ryhmä on
arvioinut, että matkaviestintäoperaattoreiden tapa laskuttaa
verkkovierailupalveluista vähittäistasolla yli sekunnin pituisten
laskutusyksiköiden perusteella on korottanut tyypillistä eurotariffilaskua
24 prosenttia soitettujen ja 19 prosenttia vastaanotettujen
puheluiden osalta. Se on katsonut myös, että nämä lisät edustavat piilokuluja,
koska ne ovat useimpien kuluttajien havaitsemattomissa. Tästä syystä ERG-ryhmä
suositteli kiireellisiä toimia eurotariffeihin vähittäistasolla sovellettavien
erilaisten laskutuskäytäntöjen yhdenmukaistamiseksi.
ê 544/2009
johdanto-osan 19 kappale (mukautettu)
(39)          
Asetuksella (EY) N:o 717/2007 otettiin
käyttöön eurotariffi yhteisössä Ö unionissa Õ ja siten luotiin
yhteinen lähestymistapa sen varmistamiseksi, että verkkovierailuasiakkaat eivät
joudu maksamaan säännellyistä verkkovierailupuheluista kohtuuttomia hintoja,
mutta matkaviestintäoperaattoreiden harjoittamat erilaiset
laskutusyksikkökäytännöt heikentävät merkittävästi asetuksen yhdenmukaista
soveltamista. Tämä merkitsee myös sitä, että vaikka yhteisön Ö unionin Õ sisäiset
verkkovierailupalvelut ovat luonteeltaan yhteisön Ö unionin Õ laajuisia ja rajat
ylittäviä, säänneltyjen verkkovierailupuhelujen laskutukseen sovelletaan
toisistaan poikkeavia ratkaisuja, jotka vääristävät kilpailuedellytyksiä
yhtenäismarkkinoilla.
ê 544/2009
johdanto-osan 20 kappale (mukautettu)
(40)          
Tämän vuoksi olisi otettava käyttöön yhteiset
säännöt eurotariffien laskutusyksiköistä vähittäistasolla, jotta
yhtenäismarkkinoita voitaisiin lujittaa ja taata kaikkialla yhteisössä
Ö unionissa Õ yhteinen
kuluttajansuojan taso yhteisön Ö unionin Õ laajuisten
verkkovierailupalvelujen käyttäjille.
ê 544/2009
johdanto-osan 21 kappale
(41)          
Säänneltyjen verkkovierailupuhelujen vähittäistason
tarjoajia olisi sen vuoksi vaadittava laskuttamaan asiakkaitaan
sekuntiperiaatteella kaikista eurotariffin alaisista puheluista, lukuun
ottamatta mahdollisuutta soveltaa enintään 30 sekunnin pituista
vähimmäislaskutusaikaa soitetuista puheluista. Tämän ansiosta operaattorit
voivat kattaa kaikki kohtuulliset puhelun aloituskustannukset ja kilpailla
joustavasti tarjoamalla lyhyempiä vähimmäislaskutusaikoja.
Vähimmäislaskutusaika ei kuitenkaan ole perusteltu vastaanotettavissa
eurotariffipuheluissa, koska tarjonnasta muodostuva tukkukustannus laskutetaan
sekuntipohjaisesti ja kaikki aloituskustannukset sisältyvät jo matkapuheluiden
kohdeverkkomaksuihin.
ê 544/2009
johdanto-osan 22 kappale
(42)          
Asiakkaiden ei tulisi joutua maksamaan
vastaajaviestien vastaanottamisesta vierailuverkossa, koska he eivät pysty
hallitsemaan tällaisten viestien kestoa. Tämän ei tulisi vaikuttaa muihin
vastaajan käytöstä perittäviin hintoihin, kuten vastaajaviestien
kuuntelemisesta perittäviin hintoihin.
ê 544/2009
johdanto-osan 24 kappale (mukautettu)
(43)          
Ö Verkkovierailutekstiviestien
osalta on Õ Vverkkovierailupuhelujen tarjonnan tapaan
on
olemassa huomattava riski, että pelkkä tukkutason hinnoitteluvelvoitteiden
asettaminen ei johtaisi automaattisesti vähittäishintojen alenemiseen.
Toisaalta toimet vähittäishintojen alentamiseksi ilman että puututaan näiden
palvelujen tarjontaan liittyvien tukkutason kustannusten tasoon, voisivat
rajoittaa joidenkin, erityisesti pienempien, operaattoreiden asemaa, ja lisätä
hintapainostuksen riskiä.
ê 544/2009
johdanto-osan 25 kappale
(44)          
Lisäksi verkkovierailumarkkinoiden erityinen
rakenne ja niiden rajat ylittävä luonne aiheuttavat sen, että vuoden 2002
sääntelyjärjestelmä ei ole antanut kansallisille sääntelyviranomaisille sopivia
välineitä ratkaista tehokkaasti kilpailuongelmia, joita löytyy säänneltyjen
tekstiviestipalvelujen korkean tukku- ja vähittäishintatason taustalta. Sillä
ei ole näin kyetty varmistamaan verkkovierailupalvelujen sisämarkkinoiden
asianmukaista toimivuutta, ja tilanne olisi korjattava.
ê 544/2009
johdanto-osan 27 kappale
ð uusi
(45)          
Siksi tekstiviestien säännellyille
verkkovierailupalveluille olisi asetettava sääntelyllisiä velvoitteita
tukkutasolla, jotta tukkuhintojen ja palvelun tarjonnasta aiheutuvien
kustannusten suhde saataisiin kohtuullisemmaksi, ja vähittäistasolla ð siirtymäkaudeksi ï , jotta voitaisiin suojata verkkovierailuasiakkaiden edut ð , kunnes rakenteellinen ratkaisu toimii
käytännössä ï .
ê 544/2009
johdanto-osan 29 kappale (mukautettu)
ð uusi
(46)          
ð Siihen asti kun rakenteellisilla
ratkaisuilla on saatu aikaan riittävästi kilpailua
verkkovierailumarkkinoilla, ï Ttehokkain
ja oikeasuhteisin lähestymistapa tekstiviestien säänneltyjen verkkovierailujen
hintatason sääntelemiseksi tukkutasolla on yhteisön Ö unionin Õ laajuisen
keskimääräisen enimmäishinnan vahvistaminen vierailuverkosta lähetettävälle
tekstiviestille. Keskimääräistä tukkuhintaa olisi sovellettava minkä tahansa yhteisössä
Ö unionissa Õ olevan
matkaviestintäoperaattoriparin välillä määrättynä ajanjaksona.
ê 544/2009
johdanto-osan 30 kappale
(47)          
Tekstiviestin säännellyn verkkovierailun
tukkuhintarajoituksen olisi katettava kaikki kustannukset, joita tukkupalvelun
tarjoajalle aiheutuu, mukaan luettuna muun muassa verkkovierailutekstiviestien
välittäminen lähdeverkossa, kauttakulku ja kohdeverkossa välittämisen
kattamaton kustannus vierailuverkossa. Tekstiviestien säänneltyjen
verkkovierailupalvelujen tarjoajia olisi siten kiellettävä perimästä erillistä
kohdeverkkomaksua tekstiviestien verkkovierailusta omassa verkossaan tällä
asetuksella vahvistettujen sääntöjen johdonmukaisen soveltamisen
varmistamiseksi.
ò uusi
(48)          
Jotta
tekstiviestiverkkovierailupalvelujen säännellyt tukkuhintakatot ilmentäisivät
tarkemmin palvelujen tarjonnasta aiheutuvia kustannuksia ja jotta kilpailu
voisi kehittyä vähittäistasolla, säänneltyjen tekstiviestien
tukkuhintarajoituksia olisi mukautettava myöhempiä kustannusvähennyksiä
vastaavasti. 
ê 544/2009
johdanto-osan 31 kappale (mukautettu)
ð uusi
(49)          
Ö Asetuksessa
(EY) N:o 544/2009 katsottiin, että verkkovierailumarkkinoille kilpailua
synnyttävien rakenteellisten tekijöiden puuttuessa Õ Ttehokkain ja oikeasuhteisin
lähestymistapa yhteisön
Ö unionin Õ laajuisten
verkkovierailutekstiviestien hintatason sääntelemiseksi vähittäistasolla on Ö oli Õ vaatia
matkaviestintäoperaattoreita tarjoamaan verkkovierailuasiakkailleen
eurotekstiviestitariffia, joka ei ylitä määritettyä enimmäishintarajaa.
(50)          
ð Siihen asti kun rakenteelliset
ratkaisut toimivat käytännössä, ï Ö tilapäinen Õ Eeurotekstiviestitariffi olisi vahvistettava
Ö säilytettävä Õ tasolle
Ö turvatasolla Õ , joka ð takaa nykyisten kuluttajahyötyjen
säilymisen ja ï turvaa operaattoreille riittävän katteen, mutta heijastaa
kohtuullisemmin palvelun tarjonnasta aiheutuvia kustannuksia.
ê 544/2009
johdanto-osan 32 kappale (mukautettu)
ð uusi
(51)          
Tämän sääntelyllisen lähestymistavan
pitäisi varmistaa, että säänneltyjen verkkovierailutekstiviestien
vähittäishinnat heijastavat entistä tarkemmin palvelun tarjonnasta aiheutuvia
kustannuksia. Verkkovierailuasiakkaille
tarjottavan enimmäismääräisen
Ö tilapäisen Õ
eurotekstiviestitariffin olisi siten vastattava kohtuullista katetta, joka
ylittää säänneltyjen verkkovierailutekstiviestipalvelujen tarjoamisen
kustannukset, samalla kun operaattorit säilyttävät vapauden kilpailla
eriyttämällä tarjontaansa ja mukauttamalla hinnoittelurakennettaan
markkinaolosuhteiden ja kuluttajien mieltymysten mukaan. ð Tällainen turvaraja tulisi asettaa
sellaiselle tasolle, ettei se vääristä rakenteellisten ratkaisujen etuja
kilpailun kannalta, ja se voitaisiin poistaa sen jälkeen, kun rakenteellinen
ratkaisu toimii käytännössä. ï Tätä lähestymistapaa ei tulisi soveltaa lisäarvollisiin
tekstiviestipalveluihin.
ê 544/2009
johdanto-osan 33 kappale
(52)          
Verkkovierailuasiakkaiden ei pitäisi joutua
maksamaan lisämaksua säännellyn verkkovierailutekstiviestin tai vastaajaviestin
vastaanottamisesta vierailuverkossa, koska nämä kohdeverkkokustannukset
katetaan jo vähittäismaksussa, joka peritään säännellyn verkkovierailutekstiviestin
tai vastaajaviestin lähettämisestä.
ê 544/2009
johdanto-osan 34 kappale
(53)          
Eurotekstiviestitariffia olisi automaattisesti
sovellettava kaikkiin sekä uusiin että vanhoihin verkkovierailuasiakkaisiin,
jotka eivät nimenomaisesti ole valinneet tai valitse jotain erityistä
tekstiviestien verkkovierailuhinnastoa tai verkkovierailupalvelupakettia, joka
sisältää säänneltyjä tekstiviestien verkkovierailupalveluja.
ê 544/2009
johdanto-osan 36 kappale
(54)          
Tekstiviesti on lyhytsanomapalvelun (SMS)
tekstiviesti, joka poikkeaa selkeästi muista viesteistä, kuten
multimediaviesteistä tai sähköpostiviesteistä. Jotta asetuksen toimivuutta ei
heikennettäisi ja sen tavoitteet saavutettaisiin kauttaaltaan, olisi
kiellettävä kaikki säännellyn verkkovierailutekstiviestin teknisten parametrien
sellaiset muutokset, jotka erottaisivat sen kotimaan tekstiviestistä.
ê 544/2009
johdanto-osan 37 kappale (mukautettu)
(55)          
Kansallisten sääntelyviranomaisten keräämät tiedot
osoittavat, että keskimääräiset tukkuhinnat, joita vierailuverkon operaattorit
perivät datapalvelujen verkkovierailusta verkkovierailuasiakkaiden kotioperaattoreilta,
Ö ovat edelleen
korkealla tasolla, vaikka nämä tukkuhinnat Õ näyttävät olevan
laskusuunnassa,
vaikka datapalvelujen verkkovierailuista peritään edelleen korkeita hintoja.
ê 544/2009
johdanto-osan 45 kappale (mukautettu)
ð uusi
(56)          
Lisäksi dDatapalvelujen verkkovierailun
tukkuhintojen pysyminen korkeana johtuu lähinnä muiden kuin ensisijaisten
verkkojen operaattoreiden perimistä korkeista tukkuhinnoista. Nämä hinnat
johtuvat liikenteen ohjaamisen rajoituksista, jotka eivät jätä operaattoreille
kannustetta alentaa yksipuolisesti tukkuhintojaan, sillä liikenne
vastaanotetaan riippumatta laskutettavasta hinnasta. Tämä johtaa
tukkukustannusten äärimmäisiin vaihteluihin. Muihin kuin ensisijaisiin verkkoihin
sovellettavat datapalvelujen verkkovierailuhinnat ovat joissakin tapauksissa 30 Ö 6 Õ kertaa korkeammat
kuin ensisijaisiin verkkoihin sovellettavat. Nämä datapalvelujen
verkkovierailun kohtuuttoman korkeat hinnat johtavat huomattaviin
kilpailuedellytysten vääristymiin matkaviestintäoperaattoreiden välillä yhteisössä
Ö unionissa Õ , mikä heikentää
sisämarkkinoiden asianmukaista toimivuutta. Ne rajoittavat myös
kotioperaattoreiden mahdollisuuksia ennakoida tukkukustannuksiaan ja tarjota
asiakkailleen avoimia ja kilpailukykyisiä vähittäishintapaketteja. Kun otetaan
huomioon kansallisten sääntelyviranomaisten rajalliset mahdollisuudet ratkaista
näitä ongelmia tehokkaasti kansallisella tasolla, datapalvelujen
verkkovierailuihin olisi sovellettava tukkuhintarajoitusta. Tukkuhintarajoitus olisi asetettava
turvatasolle reilusti markkinoilla nykyisin vallitsevien alimpien tukkuhintojen
yläpuolelle, jotta parannettaisiin kilpailuedellytyksiä ja mahdollistettaisiin
kilpailusuuntauksen kehittyminen markkinoilla niin, että samalla taataan
sisämarkkinoiden entistä moitteettomampi
toiminta kuluttajien hyödyksi. Kun poistetaan markkinoilla joissakin
tapauksissa edelleen sovellettavat verkkovierailudatapalveluiden liialliset
tukkuhinnat, tämän turvatason olisi estettävä matkaviestintäoperaattoreiden
välisen kilpailun vääristyminen ja sen rajoittuminen koko asetuksen (EY)
717/2007 voimassaoloajan. ð Siksi säännellyille
verkkovierailudatapalveluille olisi asetettava sääntelyllisiä velvoitteita
tukkutasolla, jotta tukkuhintojen ja palvelun tarjonnasta aiheutuvien
kustannusten suhde saataisiin kohtuullisemmaksi, ja vähittäistasolla, jotta
voitaisiin suojata verkkovierailuasiakkaiden edut. ï
ê 544/2009
johdanto-osan 39 kappale (mukautettu)
(57)          
Kotioperaattorit Ö Verkkovierailupalvelujen
tarjoajat Õ eivät saisi periä
verkkovierailuasiakkaalta maksua säännellystä verkkovierailupalvelusta, ellei
verkkovierailuasiakas hyväksy palvelun tarjoamista.
ê 544/2009
johdanto-osan 3 kappale (mukautettu)
ð uusi
(58)          
Komissio katsoi myös, että Ö Tämän Õ asetuksen soveltamisalaa
pitäisi laajentaa kattamaan tekstiviesti- ja
datapalvelujen verkkovierailujen ð vähittäistason ï tarjonta yhteisössä
Ö unionissa Õ. Kansainvälisten
verkkovierailumarkkinoiden erityispiirteet, jotka oikeuttivat asetuksen (EY)
N:o 717/2007 antamisen ja velvoitteiden asettamisen
matkaviestintäoperaattoreille yhteisön Ö unionin Õ laajuisen
verkkovierailupuhelujen Ö ja ‑tekstiviestien Õ tarjonnan suhteen,
koskevat yhtä lailla yhteisön Ö unionin Õ laajuista tekstiviestien ja
datapalvelujen verkkovierailun ð vähittäistason ï tarjontaa. Verkkovierailupuhelujen Ö ja ‑tekstiviestien Õ tapaan tekstiviestien ja
datapalvelujen verkkovierailua ei osteta erikseen kansallisella tasolla vaan se
on osa laajempaa vähittäistason kuluttajatuotetta, jonka asiakkaat ostavat
kotioperaattoriltaan, mikä rajoittaa kilpailuvoimien toimintaa. Lisäksi
palvelut ovat luonteeltaan rajat ylittäviä, minkä vuoksi kansalliset
sääntelyviranomaiset, jotka vastaavat omalla alueellaan asuvien
matkapuhelinasiakkaiden etujen turvaamisesta ja edistämisestä, eivät pysty
valvomaan muissa jäsenvaltioissa sijaitsevien vierailuverkkojen operaattoreiden
toimintaa.
ò uusi
(59)          
Puhelu- ja
tekstiviestipalvelujen osalta jo käytössä olevien sääntelyllisten
toimenpiteiden tapaan tehokkain ja oikeasuhteisin lähestymistapa unionin
laajuisten datapalvelujen verkkovierailujen hintatason sääntelemiseksi
vähittäistasolla siirtymäkauden aikana, kunnes rakenteellisilla ratkaisuilla on
saatu aikaan riittävästi kilpailua, on vaatia matkaviestintäoperaattoreita
tarjoamaan verkkovierailuasiakkailleen tilapäistä eurodatatariffia, joka ei
ylitä määritettyä enimmäishintarajaa. Eurodatatariffi olisi vahvistettava
turvatasolle, joka takaa kuluttajansuojan siihen asti kun rakenteelliset
ratkaisut toimivat käytännössä, ja turvaa operaattoreille riittävän katteen,
mutta heijastaa kohtuullisemmin palvelun tarjonnasta aiheutuvia kustannuksia.
(60)          
Verkkovierailuasiakkaille
tarjottavan tilapäisen eurodatatariffin olisi siten vastattava kohtuullista
katetta, joka ylittää säänneltyjen dataverkkovierailupalvelujen tarjoamisen
kustannukset, samalla kun operaattorit säilyttävät vapauden kilpailla
eriyttämällä tarjontaansa ja mukauttamalla hinnoittelurakennettaan
markkinaolosuhteiden ja kuluttajien mieltymysten mukaan. Tällainen turvaraja
olisi asetettava sellaiselle tasolle, ettei se vääristä rakenteellisten
ratkaisujen etuja kilpailun kannalta, ja se voitaisiin poistaa sen jälkeen, kun
rakenteelliset ratkaisut ovat tuottaneet konkreettisia hyötyjä asiakkaille. Puhelu- ja tekstiviestipalvelujen osalta
noudatetun lähestymistavan malliin tilapäisen eurodatatariffin säänneltyjen
enimmäishintojen kehityksen tulisi olla laskeva ottaen huomioon, että
datapalvelujen verkkovierailujen vähittäistason tarjoamisesta aiheutuvien
kustannusten ennakoidaan vähenevän. 
(61)          
Tilapäistä
eurodatatariffia olisi automaattisesti sovellettava kaikkiin sekä uusiin että
vanhoihin verkkovierailuasiakkaisiin, jotka eivät nimenomaisesti ole valinneet
tai valitse jotain erityistä datapalvelujen verkkovierailuhinnastoa tai
verkkovierailupalvelupakettia, joka sisältää säänneltyjä
dataverkkovierailupalveluja.
(62)          
Jotta kuluttajat
maksaisivat vain tosiasiallista kuluttamistaan palveluista ja jotta
vältettäisiin asetuksen (EY) N:o 717/2007 voimaantulon jälkeen
puhelupalveluissa havaitut ongelmat, jotka liittyvät operaattoreiden
soveltamista laskutusmekanismeista kuluttajille aiheutuviin piilomaksuihin,
tilapäinen eurodatatariffi olisi laskutettava kilotavupohjaisesti. Tämä vastaa
tukkutasolla jo sovellettavaa laskutusmekanismia.
ê 717/2007
johdanto-osan 29 kappale (mukautettu)
(63)          
Kotioperaattorit voivat tarjota kohtuukäyttöön
sovellettavaa, kaikenkattavaa kuukausittaista kiinteää maksua, johon ei
sovelleta maksurajoituksia. Ö ja joka Õ Tämä kiinteä maksu
voi kattaa yhteisönlaajuiset
Ö kaikki unionin
laajuiset verkkovierailupalvelut Õ verkkovierailun
puhelinpalvelut ja/tai yhteisössä tarjottavat datapalvelut (mukaan lukien
tekstiviestipalvelut ja multimediaviestipalvelut).
ê 717/2007
johdanto-osan 30 kappale (mukautettu)
(64)          
Jotta kaikki matkapuhelimien käyttäjät hyötyisivät
tämän asetuksen säännöksistä, Ö tilapäisiä Õ
vähittäishinnoitteluvaatimuksia olisi sovellettava riippumatta siitä, onko
verkkovierailuasiakkailla kotioperaattoreidensa kanssa etukäteismaksuun vai
jälkikäteislaskutukseen perustuva sopimus ja riippumatta siitä, onko
kotioperaattorilla oma verkosto vai onko hän virtuaalisen matkapuhelinverkon
operaattori vai matkapuhelinpalvelujen jälleenmyyjä.
ò uusi
(65)          
Jotta puhelu-,
tekstiviesti- ja datapalvelujen verkkovierailujen tukku- ja vähittäishintoihin
ei sovellettaisi sääntelyllisiä velvoitteita pitempään kuin on tarpeen sen
jälkeen, kun rakenteelliset ratkaisut on täysin toteutettu ja kilpailu on
riittävästi kehittynyt verkkovierailumarkkinoilla, olisi määriteltävä ehdot
enimmäistukku- ja vähittäishintojen soveltamisen lopettamiselle jo ennen asetettuja
määräaikoja. Tällaisten ehtojen perusteena
olisi käytettävä hintakattojen ja tosiasiallisten hintatasojen välistä
merkittävää eroa. Merkittävänä erona pidetään
sitä, että hintojen keskitaso on unionissa laskenut 75 prosenttiin
hintakatosta. Tukkuhintakattojen osalta 75
prosentin peruste perustuu tilanteeseen, jossa vallitsee liikenteen määrän epätasapaino
sellaisten operaattorien välillä, jotka eivät kuulu samaan yritysryhmään. Jäsenvaltioiden välisten vääristymien
rajoittamiseksi vähittäishintakaton 75 prosentin peruste lasketaan kansallisten
keskiarvojen pohjalta unionin keskiarvona erikseen kullekin
verkkovierailupalvelulle (puhelu-, tekstiviesti- ja datapalvelulle). 
ê 717/2007
johdanto-osan 31 kappale (mukautettu)
(66)          
Jos yhteisön Ö unionin Õ
matkapuhelinpalvelujen tarjoajat katsovat, että heidän asiakkailleen koituvat
yhteentoimivuusedut ja päästä päähän -liitettävyydestä koituvat edut vaarantuvat,
koska muissa jäsenvaltioissa toimivien matkapuhelinverkko-operaattoreiden
kanssa tehdyt verkkovierailujärjestelyt päättyvät tai saattavat päättyä, tai
että he eivät kykene tarjoamaan asiakkailleen palvelua toisessa jäsenvaltiossa,
koska ainakaan yhden tukkutason verkkopalvelujen tarjoajan kanssa ei ole saatu
aikaan sopimusta, kansallisten sääntelyviranomaisten olisi käytettävä
tarvittaessa käyttöoikeusdirektiivin 5 artiklan mukaisia valtuuksiaan
varmistaakseen asianmukaisen pääsyn ja yhteenliittämisen, jotta päästä päähän
-liitettävyys ja palvelujen yhteentoimivuus kyetään varmistamaan ottaen
huomioon puitedirektiivin 8 artiklassa tarkoitetut tavoitteet ja
erityisesti täysin toimivien sähköisten viestintäpalvelujen sisämarkkinoiden
luomista koskeva tavoite.
ê 717/2007
johdanto-osan 32 kappale (mukautettu)
ð uusi
(67)          
Jotta parannettaisiin yhteisön Ö unionin Õ alueella
soitettavien ja vastaanotettavien säänneltyjen verkkovierailupuhelujen
vähittäishintojen avoimuutta ja jotta verkkovierailuasiakkaiden olisi
ulkomailla oleskellessaan helpompi tehdä matkapuhelimen käyttöä koskevat
päätöksensä, matkapuhelinpalvelujen tarjoajien olisi annettava
verkkovierailuasiakkailleen mahdollisuus saada helposti ja maksutta tietoa
vierailujäsenvaltiossa heihin sovellettavista verkkovierailuhinnoista puheluja
soitettaessa ja vastaanotettaessa. Lisäksi palveluntarjoajien olisi annettava
asiakkailleen pyynnöstä ja maksutta lisätietoja minuutti- tai
yksikkökohtaisista datamaksuista (alv mukaan lukien), joita
vierailujäsenvaltiossa peritään puhelujen soittamisesta
ja vastaanottamisesta sekä tekstiviestien ja multimediaviestien
lähettämisestä ja vastaanottamisesta ja muista datapalveluista. ð Koska tietyt asiakasryhmät voivat olla
hyvin perillä verkkovierailuhinnoista, operaattoreiden olisi tarjottava
mahdollisuus kirjautua helposti pois tästä automaattisesta
viestipalvelusta. ï
ê 717/2007
johdanto-osan 33 kappale
ð uusi
(68)          
Avoimuus edellyttää lisäksi, että palveluntarjoajat
antavat tietoja verkkovierailumaksuista, erityisesti eurotariffista sekä
kaikenkattavasta kiinteästä hinnasta, mikäli ne sellaista tarjoavat,
liittymäsopimuksia tehtäessä ja joka kerta, kun verkkovierailumaksuihin tehdään
muutoksia. Kotioperaattoreiden olisi annettava verkkovierailumaksuja koskevat
tiedot asianmukaisin tavoin, kuten laskutuksen, Internetin, televisiomainosten
tai suoramainontapostin avulla. Kotioperaattoreiden olisi lisäksi
varmistettava, että kaikki niiden verkkovierailuasiakkaat ovat tietoisia
säänneltyjen hintojen käytettävyydestä ð niiden voimassaoloaikana ï , ja niiden olisi lähetettävä näille asiakkaille selkeä ja puolueeton
viesti, jossa mainitaan eurotariffia koskevat ehdot sekä oikeus siirtyä
eurotariffiin tai luopua siitä.
ê 544/2009
johdanto-osan 40 kappale (mukautettu)
(69)          
Olisi kuitenkin Ö lisäksi Õ ryhdyttävä toimiin
datapalvelujen verkkovierailun vähittäishintojen avoimuuden parantamiseksi
erityisesti ”jättilaskujen” välttämiseksi, jotka muodostavat esteen
sisämarkkinoiden asianmukaiselle toimivuudelle, ja verkkovierailuasiakkaiden
varustamiseksi välineillä, joita he tarvitsevat datapalvelujen
verkkovierailukulujensa seuraamiseksi ja hallitsemiseksi. Samoin ei pitäisi
olla mitään esteitä sellaisten sovellusten ja tekniikan kehittämiselle, joilla
verkkovierailupalveluja voidaan korvata, kuten WiFi, Internet-yhteyskäytännön välityksellä tarjottavat
puheensiirtopalvelut (VoIP) ja pikaviestinpalvelut,
tai jotka voivat tarjota niille vaihtoehdon. Kuluttajien tulisi saada tällaiset
tiedot, jotta he voisivat tehdä tietoon perustuvia valintoja.
ê 544/2009
johdanto-osan 41 kappale
(70)          
Matkaviestintäoperaattoreiden olisi erityisesti tarjottava
verkkovierailuasiakkailleen yksilölliset hintatiedot maksuista, joita näiltä
asiakkailta laskutetaan datapalvelujen verkkovierailusta, aina kun tällaiset
asiakkaat ottavat ensimmäisen kerran datapalvelun käyttöön saapuessaan toiseen
jäsenvaltioon. Nämä tiedot olisi toimitettava heidän matkapuhelimeensa tai
muuhun mobiililaitteeseen helpon vastaanottamisen ja ymmärrettävyyden kannalta
sopivimmalla tavalla.
ê 544/2009
johdanto-osan 42 kappale
(71)          
Jotta asiakkaat pystyisivät paremmin ymmärtämään
säänneltyjen verkkovierailupalveluiden taloudelliset seuraukset ja jotta he
pystyisivät seuraamaan ja hallitsemaan kulujaan, kotioperaattorien olisi
annettava esimerkkejä sähköpostin, kuvien ja Internet-selauksen kaltaisista
verkkovierailudatasovelluksista esittämällä niiden arvioidut tiedonsiirron
koot.
ê 544/2009
johdanto-osan 43 kappale
(72)          
Lisäksi matkaviestintäoperaattoreiden olisi
jättilaskujen välttämiseksi määritettävä yksi tai useampi maksu- ja/tai
käyttöraja datapalvelujen verkkovierailuista kertyneille laskuttamattomille
kuluilleen, ilmaistuina verkkovierailuasiakkaan laskutusvaluuttana, tarjottava
niitä kaikille verkkovierailuasiakkailleen korvauksetta ja lähetettävä
asianmukainen varoitusviesti siitä, kun tätä rajaa aletaan lähestyä. Kun tämä
enimmäisraja on saavutettu, asiakkaat eivät enää vastaanottaisi näitä
palveluita eikä heitä laskutettaisi niistä, paitsi jos asiakkaat nimenomaisesti
pyytävät palveluiden jatkamista ilmoituksessa määritettyjen ehtojen ja
edellytysten mukaisesti. Verkkovierailuasiakkaille olisi annettava mahdollisuus
valita kohtuullisen ajan kuluessa jokin saldo- tai käyttörajoista tai olla
ottamatta sellaista. Asiakkaisiin olisi sovellettava oletusrajoitusta,
jolleivät he toisin pyydä.
ê 544/2009
johdanto-osan 44 kappale
(73)          
Nämä avoimuutta parantavat toimenpiteet olisi
nähtävä verkkovierailuasiakkaiden vähimmäisturvana eivätkä sne saisi estää
matkaviestintäoperaattoreita tarjoamasta asiakkailleen muita toimintoja, jotka
auttavat asiakkaita seuraamaan ja hallitsemaan datapalvelujen
verkkovierailukulujaan. Monet operaattorit kehittävät esimerkiksi uusia
kiinteähintaisia verkkovierailutuotteita, jotka mahdollistavat datapalvelujen
verkkovierailut määritetyllä kiinteällä hinnalla määritetyn ajan ”kohtuullisen
käyttömäärän” puitteissa. Lisäksi kehitteillä on järjestelmiä, joiden avulla
verkkovierailuasiakkaat voivat saada tosiaikaisen päivitetyn tiedon kertyneistä
datapalvelujen verkkovierailukuluistaan. Tämä kotimaan markkinoilla tapahtuva
kehitys olisi otettava huomioon yhdenmukaistetuissa säännöissä, jotta
voitaisiin varmistaa sisämarkkinoiden asianmukainen toimivuus.
ò uusi
(74)          
Asetukseen (EY) N:o
544/2009 tehtyjen muutosten voimaantulon jälkeen on kuitenkin havaittu, että
ennakkoon maksettavien tariffien tapauksessa on epätodennäköisempää, että
asiakkaat saavat jättilaskuja datapalvelujen verkkovierailuista, koska
käytettävissä oleva saldo on valittu jo etukäteen. Lisäksi tilapäinen
eurodatatariffi ja sen sisältämät säännellyt datapalvelujen
verkkovierailuhinnat antavat näille kuluttajille lisäsuojan kyseisten
palvelujen korkeilta hinnoilta. Näistä syistä
katkaisurajasäännöksiä ei tulisi soveltaa asiakkaisiin, joilla on
etukäteismaksusopimus.
ê 717/2007
johdanto-osan 34 kappale (mukautettu)
(75)          
Vuoden 2002 sähköisen viestinnän
sääntelyjärjestelmän mukaisten tehtävien suorittamisesta vastaavilla
kansallisilla sääntelyviranomaisilla olisi oltava tarvittavat valtuudet tämän
asetuksen mukaisten velvoitteiden noudattamisen valvontaan ja niiden
täytäntöönpanoon omalla alueellaan. Niiden olisi myös seurattava
matkapuhelinasiakkaille tarjottavien puhelu- ja datapalvelujen hintakehitystä yhteisön
Ö unionin Õ alueella
tapahtuvissa verkkovierailuissa, mukaan lukien tarvittaessa yhteisön
Ö unionin Õ syrjäisimmillä
alueilla soitettaviin ja vastaanotettaviin verkkovierailupuheluihin
liittyvät erityiset kustannukset ja tarpeen varmistaa, että nämä kustannukset
voidaan kattaa riittävästi tukkumarkkinoilla ja että liikenteen
ohjaustekniikkaa ei käytetä valintojen rajoittamiseen kuluttajien edun
vastaisesti. Niiden olisi varmistettava, että niillä, joita asia koskee, on
saatavissaan ajantasaista tietoa tämän asetuksen soveltamisesta, ja julkaistava
tämän valvonnan tulokset kuuden kuukauden välein. Tiedot olisi annettava
erikseen yritysasiakkaille sekä etukäteismaksua tai jälkikäteislaskutusta
käyttäville asiakkaille.
ê 717/2007
johdanto-osan 35 kappale (mukautettu)
(76)          
Yhteisön Ö Unionin Õ syrjäisimmillä
alueilla, joilla matkapuhelinliikenteen toimiluvat myönnetään erillään valtion
alueen muita osia koskevista toimiluvista, tapahtuva maansisäinen
verkkovierailu voisi hyötyä maksualennuksista, jotka vastaavat yhteisön
Ö unionin Õ
verkkovierailumarkkinoilla sovellettavia maksualennuksia. Tämän asetuksen
täytäntöönpano ei saisi johtaa siihen, että maansisäisiä verkkovierailupalveluja
käyttäviin asiakkaisiin sovellettaisiin epäedullisempaa hinnoittelua kuin yhteisön
Ö unionin Õ laajuisia
verkkovierailupalveluja käyttäviin asiakkaisiin. Kansalliset viranomaiset
voivat tätä varten toteuttaa yhteisön Ö unionin Õ oikeuden mukaisia
lisätoimia.
ê 717/2007
johdanto-osan 36 kappale
Koska
puhelinpalvelujen ohella myös uudet datapalvelut yleistyvät yhä enemmän, tässä
asetuksessa olisi mahdollistettava myös näiden palvelujen markkinoiden
kehityksen valvonta. Komission olisi siksi valvottava
verkkovierailudatapalvelujen, kuten tekstiviestipalvelujen ja
multimediaviestipalvelujen, markkinoita.
ê 717/2007
johdanto-osan 37 kappale
(77)          
Jäsenvaltioiden olisi säädettävä
seuraamusjärjestelmästä, jota sovelletaan tämän asetuksen rikkomiseen.
ê 717/2007
johdanto-osan 38 kappale (mukautettu)
ð uusi
(78)          
Jäsenvaltiot eivät voi hallitulla, yhdenmukaisella
ja riittävän nopealla tavalla toteuttaa tämän asetuksen tavoitteita, joita ovat
yhteisen lähestymistavan hyväksyminen sen varmistamiseksi, että yleisten
matkapuhelinverkkojen käyttäjät eivät yhteisön Ö unionin Õ alueella
matkustaessaan joudu maksamaan yhteisön Ö unionin Õ laajuisista
verkkovierailupalveluista kohtuuttomia hintoja puheluja soittaessaan tai vastaanottaessaan,
ja siten korkeatasoisen kuluttajansuojan saavuttaminen ja matkapuhelinoperaattoreiden
välisen kilpailun turvaaminen ð tehostamisen kautta ï , vaan ne voidaan saavuttaa paremmin yhteisön Ö unionin Õ tasolla, joten yhteisö
Ö unioni Õ voi toteuttaa
toimenpiteitä perustamissopimuksen
Ö Euroopan
unionista tehdyn sopimuksen Õ 5 artiklassa
vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa
vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä
sitä, mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarpeen.
ò uusi
(79)          
Puhelu-, tekstiviesti- ja
datapalvelujen verkkovierailun tukkuhintoihin sovellettavat sääntelylliset
velvoitteet olisi pidettävä voimassa, kunnes rakenteelliset ratkaisut toimivat
käytännössä ja kilpailu on kehittynyt riittävästi tukkumarkkinoilla. Lisäksi
nykyiset markkinasuuntaukset osoittavat, että datapalveluista on vähitellen
tulossa matkaviestinpalveluiden tärkein segmentti. Tukkutason
dataverkkovierailupalvelujen kehitys on tällä hetkellä dynaamisinta, ja niiden
hinnat ovat kohtuullisesti nykyisten säänneltyjen hintojen alapuolella. 
(80)          
Vähittäistason turvarajat
olisi asetettava riittävän korkealle tasolle, jotta ne eivät vääristäisi
rakenteellisten ratkaisujen potentiaalisia etuja kilpailun kannalta, ja turvarajat
voitaisiin poistaa kokonaan sen jälkeen, kun rakenteelliset lähestymistavat
toimivat käytännössä ja ovat mahdollistaneet aitojen sisämarkkinoiden
kehityksen. Turvarajojen kehityksen olisi sen vuoksi oltava aleneva, ja ne
pitäisi lopulta poistaa. 
ê 717/2007
johdanto-osan 39 kappale (mukautettu)
Yhteinen lähestymistapa olisi hyväksyttävä kolmen
vuoden ajaksi. Tämän asetuksen soveltamisalaa voidaan komission suorittaman
uudelleenarvioinnin perusteella laajentaa tai muuttaa. Komission olisi
arvioitava tämän asetuksen vaikuttavuutta ja sen merkitystä sääntelykehyksen
täytäntöönpanon ja sisämarkkinoiden asianmukaisen toimivuuden kannalta ja
tarkasteltava, miten asetus vaikuttaa pienempiin matkapuhelinpalvelujen
tarjoajiin yhteisössä sekä niiden asemaan yhteisön
laajuisilla verkkovierailumarkkinoilla,
ê 544/2009
johdanto-osan 49 kappale (mukautettu)
(81)          
Komission olisi tarkasteltava tällä asetuksella
muutetun Ö tämän Õ asetuksen (EY) N:o 717/2007
vaikutusta ottaen huomioon sen tavoitteet sekä tapa, jolla se edistää
sääntelykehyksen toteutusta ja sisämarkkinoiden moitteetonta toimintaa.
Komission olisi tässä yhteydessä tarkasteltava vaikutusta, joka kohdistuu
erikokoisiin ja eri osissa yhteisöä Ö unionia Õ toimiviin
matkaviestintäpalveluiden tarjoajiin, vähittäis- ja tukkuhintojen kehitystä,
suuntauksia ja avoimuutta, niiden suhdetta todellisiin kustannuksiin ja sitä,
missä määrin tämän asetuksen yhteydessä tehdyn vaikutustenarvioinnin
olettamuksille on saatu vahvistusta, sekä noudattamisesta operaattoreille
aiheutuvia kustannuksia samoin kuin vaikutusta sijoituksiin. Komission olisi
myös tarkasteltava teknisen kehityksen valossa verkkovierailupalveluille
vaihtoehtoisten palvelujen (kuten VoIP-palvelujen Ö WiFi-pääsyn Õ) saatavuutta ja
laatua.
ê 544/2009
johdanto-osan 50 kappale (mukautettu)
ð uusi
(82)          
Jotta voitaisiin taata verkkovierailupalveluiden
jatkuva valvonta yhteisössä
Ö unionissa Õ , komission olisi
ennen edellä mainittua tarkastelua esitettävä Euroopan parlamentille ja
neuvostolle ð kahden vuoden välein ï välikertomus, johon sisältyy yleinen yhteenveto
verkkovierailupalveluiden uusimmista suuntauksista ja väliarviointi
kehityksestä kohti Ö tämän Õ asetuksen (EY) N:o 717/2007,
sellaisena kuin se on muutettuna tällä asetuksella,
tavoitteiden saavuttamista sekä mahdollisia vaihtoehtoisia välineitä näiden
tavoitteiden saavuttamiseksi,
ê 717/2007
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde ja soveltamisala
ê 544/2009 1 art.
2 kohdan a alakohta (mukautettu)
ð uusi
1. Tällä asetuksella otetaan käyttöön yhteinen
lähestymistapa, jolla varmistetaan, että yleisten matkaviestintäverkkojen
käyttäjät eivät yhteisön
Ö unionin Õ alueella
matkustaessaan joudu maksamaan yhteisön Ö unionin Õ laajuisista
verkkovierailupalveluista kohtuuttomia hintoja kilpailukykyisiin kansallisiin
hintoihin verrattuna puheluja soittaessaan ja vastaanottaessaan, tekstiviestejä
lähettäessään ja vastaanottaessaan sekä pakettikytkentäisiä
dataviestintäpalveluja käyttäessään, jotta edistetään sisämarkkinoiden asianmukaista
toimivuutta ja saavutetaan korkeatasoinen kuluttajansuoja ja edistetään
kilpailua ja avoimuutta markkinoilla sekä tarjotaan innovointikannustimia ja
valintamahdollisuuksia kuluttajille.
ð Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt,
joilla taataan verkkovierailupalvelujen myynti kotimaisista
matkaviestintäpalveluista erillisenä palveluna, sekä ehdot yleisten
matkaviestinverkkojen tukkutason käyttöoikeuksien myöntämiselle
verkkovierailupalvelujen tarjoamiseksi. ï Tässä
asetuksessa Ö Siinä Õ säädetään Ö myös
tilapäisistä Õ säännöistä
hinnoille, joita matkaviestintäoperaattorit voivat periä toisessa
jäsenvaltiossa sijaitsevassa matkaviestintäverkossa vierailevilta
verkkovierailuasiakkailta yhteisön Ö unionin Õ alueella lähtevien
ja saapuvien puhelujen ja tekstiviestien sekä pakettikytkentäisten
dataviestintäpalvelujen yhteisön Ö unionin Õ laajuisten
verkkovierailupalvelujen tarjoamisesta. Sitä sovelletaan sekä
verkko-operaattoreiden toisiltaan perimiin tukkutason hintoihin että soveltuvin osin
kotioperaattorien vähittäistasolla perimiin hintoihin.
ê 717/2007 (mukautettu)
2. Tällä asetuksella vahvistetaan myös
säännöt, joilla pyritään lisäämään hinnoittelun avoimuutta ja parantamaan
maksuista tiedottamista yhteisön Ö unionin Õ laajuisten
verkkovierailupalvelujen käyttäjille.
ê 717/2007
3. Tämä asetus on puitedirektiivin
1 artiklan 5 kohdassa tarkoitettu erityistoimenpide.
ê 544/2009 1 art.
2 kohdan b alakohta
ð uusi
4.
Tässä asetuksessa vahvistetut hintarajat ilmaistaan euroina. Kun 3, 4, 4 a ja 4 b 6, 7, 8 9, ð 11 ja 12 ï artiklassa sekä
6 a artiklan 3 ja 4 kohdassa tarkoitetut maksut ilmaistaan muuna valuuttana, mainittujen artiklojen
mukaiset alkuperäiset rajat määritetään kyseisenä valuuttana 3 ja 4 artiklan osalta soveltamalla
30 päivänä kesäkuuta 2007 ilmoitettua viitekurssia ja 4 a,
4 b artiklan ja 6 a artiklan 3 ja 4 kohdan osalta
soveltamalla viitekurssia, jonka Euroopan keskuspankki on
6 päivänä toukokuuta 2009 ð 30 päivänä toukokuuta 2012 ï julkaissut Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Jäljempänä 36 artiklan 2 kohdassa ja, 47 artiklan 2 kohdassa sekä 6 a artiklan 4 kohdassa ð , 8 artiklan 1 kohdassa, 11 artiklan 1
kohdassa ja 12 artiklan 2 kohdassa ï säädettyjen rajojen myöhemmän alentamisen yhteydessä tarkistetut arvot
määritetään soveltamalla viitekurssia, joka on julkaistu mainitulla tavalla
kuukautta ennen päivää, josta alkaen tarkistettuja arvoja sovelletaan. Samoja viitekursseja sovelletaan 4
a ja 4 b artiklassa sekä 6 a artiklan 3 kohdassa
tarkoitettujen maksujen tarkistamiseen vuosittain, jos nämä maksut on ilmaistu
muuna valuuttana kuin euroina.
ê 717/2007
2 artikla
Määritelmät
1. Tässä asetuksessa sovelletaan
käyttöoikeusdirektiivin 2 artiklassa, puitedirektiivin 2 artiklassa
ja yleispalveludirektiivin 2 artiklassa säädettyjä määritelmiä.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen
määritelmien lisäksi sovelletaan seuraavia määritelmiä:
a)           ’eurotariffilla’ tarkoitetaan
tariffia, joka ei ylitä 47 artiklassa tarkoitettua
enimmäismaksua, jonka kotioperaattori voi periä säänneltyjen
verkkovierailupuhelujen tarjoamisesta mainitun artiklan mukaisesti;
ê 544/2009 1 art.
3 kohdan a alakohta (mukautettu)
ð uusi
b)           ’kotioperaattorilla’ tarkoitetaan
yritystä, joka tarjoaa verkkovierailuasiakkaalle ð unionin laajuisia
verkkovierailupalveluja ï yleisiä
maanpäällisiä matkaviestintäpalveluja joko oman verkkonsa välityksellä taikka virtuaalisen
matkaviestintäverkon operaattorina tai jälleenmyyjänä;
c)           ’kotiverkolla’ tarkoitetaan yleistä
maanpäällistä matkaviestintäverkkoa, joka sijaitsee jossakin jäsenvaltiossa ja
jota kotioperaattori käyttää yleisten maanpäällisten matkaviestintäpalvelujen
tarjoamiseen verkkovierailuasiakkaalle;
ê 544/2009 1 art.
3 kohdan a alakohta (mukautettu)
d)           ’yhteisön Ö unionin Õ laajuisella
verkkovierailulla’ tarkoitetaan matkapuhelimen tai muun laitteen käyttöä yhteisön
Ö unionin Õ sisäisten puhelujen
soittamiseen tai vastaanottamiseen tai tekstiviestien lähettämiseen tai
vastaanottamiseen tai pakettikytkentäisen datan käyttöön silloin, kun
verkkovierailuasiakas on muussa jäsenvaltiossa kuin oman kotiverkkonsa
sijaintivaltiossa, kotiverkon ja vierailuverkon operaattorin välisin
järjestelyin;
e)           ’säännellyllä
verkkovierailupuhelulla’ tarkoitetaan verkkovierailuasiakkaan vierailuverkossa
soittamaa matkapuhelua, jossa siirtyy vain puhe ja jonka kohdeverkko on yhteisön
Ö unionin Õ alueella sijaitseva
yleinen viestintäverkko, tai verkkovierailuasiakkaan vierailuverkossa
vastaanottamaa matkapuhelua, jossa siirtyy vain puhe ja joka on soitettu yhteisön
Ö unionin Õ alueella sijaitsevasta
yleisestä viestintäverkosta;
f)            ’verkkovierailuasiakkaalla’
tarkoitetaan yhteisössä
Ö unionissa Õ sijaitsevan yleisen
maanpäällisen matkaviestintäverkon avulla yleisiä maanpäällisiä
matkaviestintäpalveluja tarjoavan operaattorin asiakasta, joka voi
kotioperaattorinsa kanssa tekemän sopimuksen tai muiden järjestelyjen
perusteella käyttää matkapuhelinta
tai muuta laitetta Ö mobiililaitetta Õ puhelujen
soittamiseen tai vastaanottamiseen tai tekstiviestien lähettämiseen tai
vastaanottamiseen tai pakettikytkentäisen datan käyttöön vierailuverkossa
kotiverkon ja vierailuverkon operaattorin välisin järjestelyin;
ê 544/2009 1 art.
3 kohdan a alakohta
g)           ’vierailuverkolla’ tarkoitetaan
jossakin muussa jäsenvaltiossa kuin kotiverkon sijaintivaltiossa sijaitsevaa
yleistä maanpäällistä matkaviestintäverkkoa, jossa verkkovierailuasiakas voi
soittaa tai vastaanottaa puheluja, lähettää tai vastaanottaa tekstiviestejä tai
käyttää pakettikytkentäistä dataa kotiverkon operaattorin kanssa tehdyin
järjestelyin;
ê 544/2009 1 art.
3 kohdan b alakohta
h)           ’eurotekstiviestitariffilla’
tarkoitetaan tariffia, joka ei ylitä 4 b9 artiklassa tarkoitettua
enimmäismaksua, jonka kotioperaattori voi periä säänneltyjen
verkkovierailutekstiviestien tarjoamisesta mainitun artiklan mukaisesti;
i)            ’tekstiviestillä’ tarkoitetaan
lyhytsanomapalvelun (SMS) tekstiviestiä, joka koostuu lähinnä kirjaimista tai
numeroista ja joka voidaan lähettää tai vastaanottaa kansallisten
numerointisuunnitelmien mukaisesti annettujen matkapuhelinten ja/tai kiinteän
puhelinverkon numerojen välillä;
ê 544/2009 1 art.
3 kohdan b alakohta (mukautettu)
(j)           ’säännellyllä
verkkovierailutekstiviestillä’ tarkoitetaan verkkovierailuasiakkaan lähettämää
tekstiviestiä, joka lähtee vierailuverkosta ja saapuu yhteisön Ö unionin Õ alueella
sijaitsevaan yleiseen viestintäverkkoon, tai verkkovierailuasiakkaan
vastaanottamaa tekstiviestiä, joka lähtee yhteisön Ö unionin Õ alueella
sijaitsevasta yleisestä viestintäverkosta ja saapuu vierailuverkkoon;
ê 544/2009 1 art.
3 kohdan b alakohta
k)           ’säännellyllä
verkkovierailudatapalvelulla’ tarkoitetaan verkkovierailupalvelua, jonka avulla
verkkovierailuasiakas voi käyttää pakettikytkentäistä dataa matkapuhelimellaan
tai muulla mobiililaitteella silloin, kun se on yhteydessä vierailuverkkoon.
Säännelty verkkovierailudatapalvelu ei sisällä säänneltyjen
verkkovierailupuhelujen tai verkkovierailutekstiviestien lähettämistä tai
vastaanottamista, mutta se sisältää multimediaviestien lähettämisen tai
vastaanottamisen.;
ò uusi
l)            ’eurodatatariffilla’
tarkoitetaan tariffia, joka ei ylitä 12 artiklassa tarkoitettua enimmäismaksua,
jonka kotioperaattori voi periä säänneltyjen verkkovierailudatapalvelujen
tarjoamisesta mainitun artiklan mukaisesti;
m)          ’vaihtoehtoisella
verkkovierailuoperaattorilla’ tarkoitetaan kotioperaattoria, joka on eri kuin
kotimaan matkaviestintäpalvelut tarjoava operaattori ja joka tarjoaa
verkkovierailuasiakkaalle verkkovierailupalveluja joko oman verkkonsa
välityksellä taikka virtuaalisen matkaviestintäverkon operaattorina tai
jälleenmyyjänä; 
n)           ’verkkovierailupalvelujen
tukkutason käyttöoikeudella’ tarkoitetaan järjestelmien ja/tai palvelujen
asettamista toisen yrityksen saataville määritellyin ehdoin
verkkovierailupalvelujen tarjoamiseksi vähittäisasiakkaille;
o)           ’Euroopan
unionin (EU) verkkovierailuprofiililla’ tarkoitetaan esikonfiguroitua
profiilia, joka sisältyy erillisten verkkovierailupalvelujen tarjoamista varten
samalle SIM-kortille kuin kotimaisten mobiilipalvelujen tarjoamiseen
tarkoitettu profiili. 
3 artikla
Verkkovierailupalvelujen tukkutason käyttöoikeus
1. Matkaviestintäverkkojen operaattorien on hyväksyttävä kaikki
verkkovierailupalvelujen tukkutason käyttöoikeuksia koskevat kohtuulliset
pyynnöt, mukaan lukien virtuaalisen matkaviestintäverkon operaattorien ja
jälleenmyyjien esittämät pyynnöt. Verkkovierailupalvelujen tukkutason
käyttöoikeuksien tarjontaan sovelletaan 6, 8 ja 11 artiklassa vahvistettuja
säänneltyjä tukkutason verkkovierailutariffeja. 
2.
Verkkovierailupalvelujen tukkutason käyttöoikeuksiin on sisällyttävä kaikkien
sellaisten verkkoelementtien ja niihin liittyvien toimintojen, palvelujen,
ohjelmistojen ja tietojärjestelmien käyttöoikeudet, joita tarvitaan verkkovierailupalvelujen
tarjoamiseksi asiakkaille.
3. Verkkovierailupalvelujen
tukkutason käyttöoikeuksia koskeva pyyntö on hyväksyttävä kahden kuukauden
kuluessa siitä, kun verkko-operaattori on sen vastaanottanut. 
4. Johdonmukaisen
sääntelyllisen lähestymistavan varmistamiseksi verkkovierailupalvelujen
tukkutason käyttöoikeuksiin BERECin on yhteistyössä komission kanssa
vahvistettava suuntaviivat tukkutason käyttöoikeuksien ehdoista
verkkovierailupalvelujen tarjoamiseksi. 
4 artikla
Verkkovierailupalvelujen erillinen myynti
1.
Kotioperaattoreiden on tarjottava tilaajilleen mahdollisuus käyttää minkä
hyvänsä yhteenliitetyn, vaihtoehtoisen verkkovierailuoperaattorin puhelu-,
tekstiviesti- ja dataverkkovierailupalveluja.
2. Kotioperaattorien
on 1 päivästä heinäkuuta 2014 alkaen ilmoitettava kaikille
verkkovierailuasiakkailleen mahdollisuudesta peruuttaa nykyiset
verkkovierailupalvelunsa ja valita verkkovierailupalvelut vaihtoehtoiselta
verkkovierailuoperaattorilta. Verkkovierailuasiakkaille on annettava kaksi
kuukautta aikaa ilmoittaa valinnastaan kotioperaattorilleen. Verkkovierailuasiakkailla,
jotka eivät ole ilmaisseet valintaansa kyseisen ajanjakson kuluessa, on oikeus
valita vaihtoehtoinen verkkovierailuoperaattori milloin tahansa myöhemmin 3 ja
4 kohdan mukaisesti. 
3. Jos asiakas
valitsee vaihtoehtoisen verkkovierailuoperaattorin, kotioperaattori ei saa
periä tästä mitään tilausmaksua tai muuta kiinteää tai toistuvaa maksua ja sen
on oltava mahdollista missä tahansa vähittäistason hinnoittelumallissa. 
4. Vaihto
vaihtoehtoisen verkkovierailuoperaattorin palveluihin tai pois niistä on
toteutettava maksutta viiden työpäivän kuluessa ilman ehtoja tai rajoituksia,
jotka liittyvät liittymäsopimuksen muihin kuin verkkovierailua koskeviin osiin,
paitsi jos verkkovierailuasiakas, joka on tilannut kotimaan palvelupaketin, joka
sisältää eurotariffista, eurotekstiviestitariffista tai eurodatatariffista
poikkeavia verkkovierailuhintoja, kotioperaattori voi viivästyttää uusiin
verkkovierailupalveluihin vaihtoa tietyn ajan, joka voi olla enintään kolme
kuukautta. 
5. Matkaviestintäpalvelujen
sopimusta tehtäessä tai uusittaessa kotioperaattoreiden on annettava kaikille
asiakkailleen henkilökohtaisesti täydet tiedot mahdollisuudesta valita
vaihtoehtoinen verkkovierailuoperaattori ja helpotettava sopimuksen tekemistä
vaihtoehtoisen verkkovierailuoperaattorin kanssa. Asiakkaiden, jotka tekevät
sopimuksen verkkovierailupalveluista kotioperaattorin kanssa, on nimenomaisesti
vahvistettava, että heille on ilmoitettu tällaisesta mahdollisuudesta.
Matkaviestintäpalvelujen tarjoajat eivät saa estää myyntipisteinään toimivia
vähittäismyyjiä tarjoamasta sopimuksia vaihtoehtoisilta
verkkovierailuoperaattoreilta tilattavista erillisistä
verkkovierailupalveluista. 
6. Kotioperaattori tai vierailuverkon operaattori ei saa muuttaa
vaihtoehtoisen verkkovierailuoperaattorin tarjoamien verkkovierailupalvelujen
teknisiä ominaisuuksia tavalla, joka saa ne poikkeamaan kotimaan
matkaviestintäpalvelut tarjoavan operaattorin verkkovierailupalvelujen
teknisistä ominaisuuksista, kuten laatuparametreista. 
5 artikla
Toiminto verkkovierailupalvelujen erillistä myyntiä
varten
Sisämarkkinoiden
kehityksen varmistamiseksi tekniset ratkaisut verkkovierailupalvelujen
erillisen myynnin toimintoa varten on toteutettava samanaikaisesti kaikkialla
unionissa.
Verkkovierailupalvelujen
erillistä myyntiä varten operaattoreiden on varmistettava, että toiminnot ovat
käytössä viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 2014, jotta asiakas voi käyttää
kotimaan matkaviestintäpalveluja ja vaihtoehtoisen verkkovierailuoperaattorin
tarjoamia erillisiä verkkovierailupalveluja säilyttäen matkapuhelinnumeronsa.
Verkkovierailupalvelujen erillisen myynnin mahdollistamiseksi operaattorit
voivat erityisesti sallia ”EU:n verkkovierailuprofiilin” käytön samalla
SIM-kortilla ja saman päätelaitteen käytön kuin kotimaisten mobiilipalvelujen
osalta. Tämän toiminnon tarjoamiseen liittyvän yhteenliittämisen hinnoittelun
on oltava kustannuslähtöistä, eikä asiakkaille saa aiheutua välittömiä
kustannuksia tämän toiminnon käytöstä.
BEREC vahvistaa
sidosryhmiä kuultuaan ja tiiviissä yhteistyössä komission kanssa kohtuullisessa
ajassa ja vähintään kolme kuukautta tämän asetuksen hyväksymisen jälkeen
suuntaviivat erillisten verkkovierailupalvelujen toimintoon liittyvistä
yhdenmukaistetuista teknisistä ratkaisuista ja yhdenmukaistetuista
menettelyistä verkkovierailupalvelujen tarjoajan vaihtamista varten. Komissio
voi pidentää tätä määräaikaa BERECin esittämästä perustellusta pyynnöstä.
Komissio voi
tarvittaessa antaa eurooppalaiselle standardointielimelle toimeksiannon tehdä
asianomaisiin standardeihin mukautukset, joita toiminnon yhdenmukaistettu
toteutus edellyttää.
ê 717/2007
(mukautettu)
ð uusi
36 artikla
Säänneltyjen verkkovierailupuhelujen
soittamisesta perittävät tukkuhinnat
1. Keskimääräinen tukkuhinta, jonka
vierailuverkon operaattori voi periä verkkovierailuasiakkaan kotiverkon operaattorilta
Ö asiakkaan
kotioperaattorilta Õ vierailuverkosta
soitetun säännellyn verkkovierailupuhelun tarjoamisesta, mukaan luettuna muun
muassa nousevan liikenteen, välityksen ja laskevan liikenteen kustannukset, ei
saa ð 1 päivästä heinäkuuta 2012 ï ylittää 0,30 ð 0,14 ï euroa minuutilta.
ê 544/2009 1 art.
4 kohdan a alakohta (mukautettu)
ð uusi
2. Kaikkiin operaattoripareihin sovelletaan
1 kohdassa tarkoitettua keskimääräistä tukkuhintaa, jota koskevat
laskelmat tehdään 12 kuukauden jaksolle tai lyhyemmälle jaksolle, joka voi olla jäljellä ennen tässä kohdassa
tarkoitetun keskimääräisen tukkuhinnan soveltamisajan päättymistä tai ennen
tämän asetuksen voimassaolon päättymistä. Keskimääräinen enimmäistukkuhinta
alennetaan 30 päivänä
elokuuta 2008 0,28 euroon ja 1 päivänä heinäkuuta 2009
0,26 euroon ja edelleen 1 päivänä heinäkuuta
2010
ð 2013 ï 0,22 ð 0,10 ï euroon ja 1 päivänä heinäkuuta 2011 ð 2014 ï 0,18 ð 0,06 ï euroon. ð Keskimääräinen enimmäistukkuhinta on
tämän jälkeen 0,06 euroa tämän asetuksen voimassaoloajan, sanotun kuitenkin
rajoittamatta 13 artiklan säännösten soveltamista. ï
ê 717/2007
(mukautettu)
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua keskimääräistä
tukkuhintaa koskevat laskelmat tehdään jakamalla tukkutason yhteenlasketut
verkkovierailutulot niiden tukkutason verkkovierailuminuuttien
kokonaislukumäärällä, jotka asianomainen operaattori on myynyt kyseisenä
ajanjaksona yhteisössä
Ö unionissa Õ tukkutason
verkkovierailupuhelujen tarjoamista varten. Vierailuverkon operaattorilla on
oikeus tehdä ero puhelinliikenteen ruuhka-aikoina ja hiljaisina aikoina
perittävien maksujen välillä.
ê 544/2009 1 art.
4 kohdan b alakohta (mukautettu)
Kuitenkin 1 päivästä heinäkuuta 2009
alkaen eEdellä 1 kohdassa tarkoitettua
keskimääräistä tukkuhintaa koskevat laskelmat tehdään jakamalla tukkutason
yhteenlasketut verkkovierailutulot niiden tukkutason verkkovierailuminuuttien kokonaislukumäärällä,
jotka asianomainen operaattori on tosiasiallisesti käyttänyt kyseisenä
ajanjaksona yhteisössä
Ö unionissa Õ tukkutason
verkkovierailupuhelujen tarjoamiseen laskettuna sekuntien perusteella
mukautettuna niin, että huomioon otetaan vierailuverkon operaattorin
mahdollisuus soveltaa enintään 30 sekunnin pituista vähimmäislaskutusaikaa.
ê 717/2007
47 artikla
Säännellyistä verkkovierailupuheluista
perittävät vähittäishinnat
1. Kotioperaattoreiden on saatettava
2 kohdassa tarkoitettu eurotariffi kaikkien verkkovierailuasiakkaidensa
saataville ja tarjottava sitä selkeästi ja avoimesti. Eurotariffiin ei saa
sisältyä mitään tilausmaksua tai muuta kiinteää tai toistuvaa maksua, ja se
voidaan yhdistää minkä tahansa muun vähittäistason hinnaston kanssa.
Kotioperaattoreiden on tarjousta tehdessään
muistutettava kaikkia verkkovierailuasiakkaitaan, jotka ovat valinneet
erityisen verkkovierailuhinnaston tai -paketin ennen 30 päivänä kesäkuuta
2007, kyseiseen hinnastoon tai pakettiin
sovellettavista ehdoista.
ê 544/2009 1 art.
5 kohdan a alakohta
ð uusi
2. Eurotariffin vähittäishinta – ilman alv:tä
– jonka kotioperaattori voi periä verkkovierailuasiakkaaltaan säännellyn
verkkovierailupuhelun tarjoamisesta, saa vaihdella verkkovierailupuheluittain,
mutta se saa ð 1 päivästä heinäkuuta 2012 ï olla soitettujen puhelujen osalta enintään 0,49 ð 0,32 ï euroa minuutilta ja vastaanotettujen puhelujen osalta enintään 0,24 ð 0,11 ï euroa minuutilta. Soitettujen puhelujen hintarajat alenevat ensin 0,46 ð 0,28 ï euroon ð 1 päivänä heinäkuuta 2013 ja edelleen
0,24 euroon 1 päivänä heinäkuuta 2014 ï ja vastaanotettujen puhelujen hintarajat 0,22 euroon
30 päivänä elokuuta 2008 ja soitettujen puhelujen hintarajat edelleen
0,43 euroon ja vastaanotettujen puhelujen hintarajat 0,19 euroon
1 päivänä heinäkuuta 2009. Soitettujen
puhelujen hintarajat alenevat edelleen 0,39 euroon ja vastaanotettujen
puhelujen hintarajat 0,15
ð 0,10 ï euroon 1 päivänä heinäkuuta 2010 ja soitettujen puhelujen hintarajat 0,35 euroon ja vastaanotettujen
puhelujen hintarajat 0,11 euroon 1 päivänä heinäkuuta 2011 ð 2013 ï . ð Nämä eurotariffin säännellyt
enimmäisvähittäishinnat ovat voimassa 30 päivään kesäkuuta 2016, sanotun
kuitenkaan rajoittamatta 13 ja 19 artiklan säännösten soveltamista. ï
ê 544/2009 1 art.
5 kohdan a alakohta (mukautettu)
Kotioperaattorit eivät saa periä
verkkovierailuasiakkailtaan erillistä maksua näiden verkkovierailun yhteydessä
vastaanottamasta äänipostiviestistä 1 päivästä heinäkuuta 2010 alkaen.
Tämä ei vaikuta muihin perittäviin maksuihin, kuten tällaisten viestien
kuuntelusta perittäviin maksuihin.
Jokaisen kotioperaattorin on 1 päivästä heinäkuuta
2009 alkaen laskutettava verkkovierailuasiakastaan kaikista
soitetuista tai vastaanotetuista säännellyistä verkkovierailupuheluista, joihin
sovelletaan eurotariffia, sekuntien perusteella.
ê 544/2009 1 art.
5 kohdan a alakohta
Poiketen siitä, mitä kolmannessa alakohdassa
säädetään, kotioperaattori voi soveltaa enintään 30 sekunnin pituista
vähimmäislaskutusaikaa soitetuista puheluista, joihin sovelletaan eurotariffia.
ê 717/2007
3. Kaikille
verkkovierailuasiakkaille on tarjottava 2 kohdassa tarkoitettua hinnastoa.
ê 717/2007
(mukautettu)
3. Kaikille nykyisille verkkovierailuasiakkaille on annettava 30 päivänä heinäkuuta
2007 mennessä mahdollisuus päättää joko eurotariffin tai muun
verkkovierailuhinnaston käyttämisestä, ja verkkovierailuasiakkaalla on oikeus
ilmoittaa valinnastaan kotioperaattorille kahden kuukauden kuluessa. Pyydettyä
hinnastoa on alettava soveltaa viimeistään kuukauden kuluttua siitä, kun
kotioperaattori on saanut ilmoituksen asiakkaan pyynnöstä.
ê 717/2007
ð uusi
ð Kotioperaattoreiden on sovellettava
eurotariffia automaattisesti kaikkiin nykyisiin ï Vverkkovierailuasiakkaillesiin, jotka eivät ole ilmoittaneet valintaansa kahden
kuukauden aikana, tarjotaan automaattisesti 2 kohdassa tarkoitettua
eurotariffia.
ê 717/2007
(mukautettu)
ð uusi
Ö lukuun
ottamatta sellaisia Õ Vverkkovierailuasiakkaatita, jotka ovat jo ennen 30 päivänä kesäkuuta 2007
tehneet tietoisen valinnan tietystä verkkovierailuhinnastosta tai ‑paketista,
joka poikkeaa siitä
verkkovierailuhinnastosta, Ö jonka ansiosta
he hyötyvät eri hinnastosta säännellyille verkkovierailupuheluille kuin
siitä, Õ jota muutoin
sovellettaisiin, ellei kyseistä valintaa olisi tehty, pysyvät kuitenkin edelleen
aiemmin valitun hinnaston tai paketin piirissä, elleivät he ole ilmoittaneet
muusta valinnasta tämän kohdan mukaisesti.
ò uusi
4.
Kotioperaattoreiden on sovellettava eurotariffia kaikkiin sellaisiin uusiin
verkkovierailuasiakkaisiin, jotka eivät tee tietoista valintaa erilaisesta
verkkovierailuhinnastosta tai verkkovierailupalvelupaketista, joka sisältää eri
hinnat säännellyille verkkovierailupuheluille.
ê 544/2009 1 art.
5 kohdan b alakohta
5. Verkkovierailuasiakas voi milloin tahansa 3 kohdassa tarkoitetun
menettelyn päätyttyä pyytää
eurotariffiin siirtymistä tai eurotariffista luopumista. Vaihto on toteutettava
maksutta yhden työpäivän kuluessa
pyynnön vastaanottamisesta, eikä siihen saa sisältyä ehtoja tai rajoituksia,
jotka liittyvät liittymäsopimuksen muihin osiin, paitsi jos
verkkovierailuasiakas, joka on tilannut erityisen verkkovierailupaketin, johon
sisältyy useampi kuin yksi verkkovierailupalvelu (puhelut, tekstiviestit ja/tai
datapalvelut), haluaa siirtyä eurotariffiin, kotioperaattori voi vaatia
vaihtavaa asiakasta luopumaan paketin muista osista. Kotioperaattori voi
viivästyttää vaihdon voimaantuloa, kunnes aiempi verkkovierailuhinta on ollut
voimassa tietyn vähimmäisjakson, joka saa olla enintään kolme kuukautta.
ê 544/2009 1 art.
6 kohta (mukautettu)
ð uusi
4 a8
artikla
Säännellyistä
verkkovierailutekstiviesteistä perittävät tukkuhinnat
1. Keskimääräinen tukkuhinta, jonka
vierailuverkon operaattori voi periä verkkovierailuasiakkaan kotiverkon
operaattorilta Ö asiakkaan
kotioperaattorilta Õ vierailuverkosta
lähetettävästä säännellystä verkkovierailutekstiviestistä, ei
1 päivästä heinäkuuta 2009 ð 2012 ï alkaen saa ylittää 0,04 ð 0,03 ï euroa tekstiviestiltä. ð Säännellystä
verkkovierailutekstiviestistä perittävän keskimääräisen enimmäistukkuhinnan on
laskettava 0,02 euroon 1 päivänä heinäkuuta 2014. Säännellyistä verkkovierailutekstiviesteistä
perittävä säännelty tukkuhinta on tämän jälkeen 0,02 euroa tämän asetuksen
voimassaoloajan, sanotun kuitenkin rajoittamatta 13 artiklan säännösten
soveltamista. ï
ê 544/2009 1 art.
6 kohta
2. Kaikkiin operaattoripareihin sovelletaan
1 kohdassa tarkoitettua keskimääräistä tukkuhintaa, jota koskevat
laskelmat tehdään 12 kuukauden jaksolta tai lyhyemmältä ajanjaksolta, joka voi
olla jäljellä ennen tämän asetuksen voimassaolon päättymistä.
ê 544/2009 1 art.
6 kohta (mukautettu)
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua
keskimääräistä tukkuhintaa koskevat laskelmat tehdään jakamalla yhteenlasketut
tukkutason tulot, jotka vierailuverkon operaattori saa kultakin kotiverkon
operaattorilta säänneltyjen verkkovierailutekstiviestien lähettämisestä yhteisössä
Ö unionissa Õ kyseisenä
ajanjaksona, tällaisten kotiverkon operaattorin puolesta lähetettyjen
tekstiviestien kokonaismäärällä mainittuna ajanjaksona.
ê 544/2009 1 art.
6 kohta
ð uusi
4. Vierailuverkon operaattori ei saa periä
verkkovierailuasiakkaan kotiverkon operaattorilta mitään 1 kohdassa
tarkoitetusta maksusta erillistä maksua vierailuverkossa vierailevalle
verkkovierailuasiakkaalle lähetetyn säännellyn verkkovierailutekstiviestin
välittämisestä.
4 b9
artikla
Säännellyistä
verkkovierailutekstiviesteistä perittävät vähittäishinnat
1. Kotioperaattoreiden on saatettava
2 kohdassa tarkoitettu eurotekstiviestitariffi selkeästi ja avoimesti
kaikkien verkkovierailuasiakkaidensa saataville. Eurotekstiviestitariffiin ei
saa sisältyä mitään tilausmaksua tai muuta kiinteää tai toistuvaa maksua, ja se
voidaan yhdistää minkä tahansa muun vähittäishinnaston kanssa, jollei tämän
artiklan muista säännöksistä muuta johdu.
2. Eurotekstiviestitariffin vähittäishinta –
ilman alv:tä – jonka kotioperaattori voi periä verkkovierailuasiakkaaltaan
tämän lähettämästä säännellystä verkkovierailutekstiviestistä, saa
1 päivästä heinäkuuta 2009 ð 2012 ï alkaen vaihdella verkkovierailutekstiviesteittäin, mutta se saa olla
enintään 0,11 ð 0,10 ï euroa. ð Eurotekstiviestitariffin säännelty
enimmäisvähittäishinta on tämän jälkeen 0,10 euroa 30 päivään kesäkuuta 2016 asti,
sanotun kuitenkaan rajoittamatta 13 ja 19 artiklan säännösten
soveltamista. ï
3. Kotioperaattorit eivät saa periä
verkkovierailuasiakkaaltaan erillistä maksua näiden vastaanottamasta
säännellystä verkkovierailutekstiviestistä.
ê 544/2009 1 art.
6 kohta (mukautettu)
4. Kotioperaattoreiden on 1 päivästä heinäkuuta
2009 alkaen sovellettava eurotekstiviestitariffia kaikkiin
verkkovierailuasiakkaisiin automaattisesti, lukuun ottamatta sellaisia
verkkovierailuasiakkaita, jotka ovat jo tehneet tietoisen valinnan tietystä
verkkovierailuhinnastosta tai -paketista, jonka ansiosta he hyötyvät eri
hinnastosta säännellyille verkkovierailutekstiviesteille kuin siitä, jota
heihin sovellettaisiin, ellei kyseistä valintaa olisi tehty.
5. Kotioperaattoreiden on 1 päivästä heinäkuuta
2009 alkaen sovellettava eurotekstiviestitariffia kaikkiin
sellaisiin uusiin verkkovierailuasiakkaisiin, jotka eivät tee tietoista
valintaa erilaisesta verkkovierailutekstiviestihinnastosta tai
verkkovierailupalvelupaketista, joka sisältää eri hinnat säännellyille
verkkovierailutekstiviesteille.
ê 544/2009 1 art.
6 kohta
6. Verkkovierailuasiakas voi milloin tahansa
pyytää eurotekstiviestitariffiin siirtymistä tai siitä luopumista. Vaihto on
toteutettava maksutta yhden
työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta, eikä siihen saa sisältyä ehtoja
tai rajoituksia, jotka liittyvät liittymäsopimuksen muihin osiin kuin
verkkovierailuihin. Kotioperaattori voi viivästyttää tällaisen vaihdon
voimaantuloa, kunnes aiempi verkkovierailuhinta on ollut voimassa tietyn
vähimmäisjakson, joka saa olla enintään kolme kuukautta.
Eurotekstiviestitariffi voidaan aina yhdistää eurotariffiin.
7.
Kotioperaattoreiden on viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2009
ilmoitettava kaikille verkkovierailuasiakkailleen henkilökohtaisesti
eurotekstiviestitariffista sekä siitä, että sitä sovelletaan viimeistään
1 päivästä heinäkuuta 2009 kaikkiin verkkovierailuasiakkaisiin, jotka
eivät ole tehneet tietoista valintaa säänneltyihin tekstiviesteihin sovellettavasta erityisestä hinnastosta tai
paketista, ja heidän oikeudestaan siirtyä eurotekstiviestitariffiin tai luopua
siitä 6 kohdan mukaisesti.
4 c10
artikla
Säänneltyjen
verkkovierailutekstiviestien tekniset ominaisuudet
Kotioperaattori tai vierailuverkon operaattori
ei saa muuttaa säänneltyjen verkkovierailutekstiviestien teknisiä ominaisuuksia
tavalla, joka saa ne poikkeamaan kotimaan markkinoilla tarjottavien
tekstiviestien teknisistä ominaisuuksista.
ò uusi
11 artikla
Säänneltyjen verkkovierailudatapalvelujen tukkuhinnat
1. Keskimääräinen
tukkuhinta, jonka vierailuverkon operaattori voi periä verkkovierailuasiakkaan
kotioperaattorilta säänneltyjen verkkovierailudatapalvelujen tarjoamisesta
kyseisen vierailuverkon avulla, ei saa ylittää turvarajaa, joka on 1 päivästä
heinäkuuta 2012 alkaen 0,30 euroa, 1 päivästä heinäkuuta 2013 alkaen
0,20 euroa ja 1 päivästä heinäkuuta 2014 alkaen 0,10 euroa siirrettyä
datamegatavua kohden. Säännellyistä verkkovierailudatapalveluista perittävä kesimääräinen
enimmäistukkuhinta on tämän jälkeen tämän asetuksen voimassaoloajan 0,10 euroa
siirrettyä datamegatavua kohden, sanotun kuitenkin rajoittamatta 13 artiklan
säännösten soveltamista. 
2. Edellä 1 kohdassa
tarkoitettua keskimääräistä tukkuhintaa sovelletaan kaikkiin
operaattoripareihin, ja sitä koskevat laskelmat tehdään 12 kuukauden jaksolta
tai lyhyemmältä ajanjaksolta, joka voi olla jäljellä ennen tämän asetuksen
voimassaolon päättymistä.
3. Edellä 1 kohdassa
tarkoitettua keskimääräistä tukkuhintaa koskevat laskelmat tehdään jakamalla
yhteenlasketut tukkutason tulot, jotka vierailuverkon operaattori saa kultakin
verkkovierailuoperaattorilta säänneltyjen verkkovierailudatapalvelujen
tarjoamisesta kyseisenä ajanjaksona, näiden palvelujen tarjonnan kautta
tosiasiallisesti kulutettujen datamegatavujen kokonaismäärällä mainittuna
ajanjaksona kilotavukohtaisesti määritettynä.
12 artikla
Säänneltyjen verkkovierailudatapalvelujen
vähittäishinnat
1.
Verkkovierailuoperaattoreiden on saatettava 2 kohdassa tarkoitettu
eurodatatariffi selkeästi ja avoimesti kaikkien verkkovierailuasiakkaidensa
saataville. Eurodatatariffiin ei saa sisältyä mitään tilausmaksua tai muuta
kiinteää tai toistuvaa maksua, ja se voidaan yhdistää minkä tahansa muun
vähittäistason hinnaston kanssa.
Kotioperaattoreiden
on tarjousta tehdessään muistutettava kaikkia verkkovierailuasiakkaitaan, jotka
ovat valinneet erityisen verkkovierailuhinnaston tai -paketin ennen
30 päivää kesäkuuta 2012, kyseiseen hinnastoon tai pakettiin sovellettavista
ehdoista.
2. Eurodatatariffin
vähittäishinta (ilman alv:tä), jonka kotioperaattori voi periä
verkkovierailuasiakkaaltaan säännellystä verkkovierailudatasta, saa 1 päivästä
heinäkuuta 2012 alkaen olla enintään 0,90 euroa megatavua kohden. Datan hintarajat
alenevat ensin 0,70 euroon 1 päivästä heinäkuuta 2013 ja edelleen 0,50 euroon 1
päivästä heinäkuuta 2014 käytettyä megatavua kohden. Säännelty
enimmäisvähittäishinta on tämän jälkeen 0,50 euroa käytettyä megatavua kohden
30 päivään kesäkuuta 2016 asti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 13 ja 19 artiklan
säännösten soveltamista. 
Jokaisen
verkkovierailuoperaattorin on laskutettava verkkovierailuasiakastaan kaikista
säännellyistä verkkovierailudatapalveluista, joihin sovelletaan eurotariffia,
kilotavukohtaisesti.
3. Kotioperaattoreiden
on 1 päivästä heinäkuuta 2012 alkaen sovellettava eurodatatariffia kaikkiin
verkkovierailuasiakkaisiin automaattisesti, lukuun ottamatta sellaisia
verkkovierailuasiakkaita, jotka ovat jo tehneet valinnan tietystä verkkovierailuhinnastosta
tai -paketista, jonka ansiosta he hyötyvät eri hinnastosta säännellyille
verkkovierailudatapalveluille kuin siitä, jota heihin sovellettaisiin, ellei
kyseistä valintaa olisi tehty.
4. Kotioperaattoreiden
on 1 päivästä heinäkuuta 2012 alkaen sovellettava eurodatatariffia kaikkiin
sellaisiin uusiin verkkovierailuasiakkaisiin, jotka eivät tee tietoista
valintaa erilaisesta verkkovierailudatahinnastosta tai
verkkovierailupalvelupaketista, joka sisältää eri hinnat säännellyille verkkovierailudatapalveluille.
5.
Verkkovierailuasiakas voi milloin tahansa pyytää eurodatatariffiin siirtymistä
tai siitä luopumista sopimusehtojensa mukaisesti. Vaihto on toteutettava
maksutta yhden työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta, eikä siihen saa sisältyä
ehtoja tai rajoituksia, jotka liittyvät liittymäsopimuksen muihin osiin kuin
verkkovierailuihin. Kotioperaattori voi viivästyttää tällaisen vaihdon
voimaantuloa, kunnes aiempi verkkovierailuhinta on ollut voimassa tietyn
vähimmäisjakson, joka saa olla enintään kolme kuukautta. Eurodatatariffi
voidaan aina yhdistää eurotekstiviestitariffiin tai eurotariffiin.
6. Kotioperaattoreiden
on viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2012 ilmoitettava kaikille
verkkovierailuasiakkailleen henkilökohtaisesti eurodatatariffista sekä siitä,
että sitä sovelletaan viimeistään 1 päivästä heinäkuuta 2012 kaikkiin
verkkovierailuasiakkaisiin, jotka eivät ole tehneet tietoista valintaa
säänneltyihin datapalveluihin sovellettavasta erityisestä hinnastosta tai
paketista, ja heidän oikeudestaan siirtyä eurodatatariffiin tai luopua siitä
5 kohdan mukaisesti.
13 artikla
Ehdot enimmäistukku- ja vähittäishintojen
soveltamisen lopettamiselle aikaistetusti
1.
Verkkovierailumarkkinoiden kilpailun kehityksen arvioimiseksi BEREC kerää
säännöllisesti tietoja puhelu-, tekstiviesti- ja datapalvelujen vähittäis- ja
tukkuhintojen kehityksestä. Nämä tiedot toimitetaan komissiolle vähintään
kahdesti vuodessa. Komissio julkaisee ne.
2. Jos jonkin verkkovierailupalvelun (puhelu-, tekstiviesti- tai datapalvelun)
keskimääräinen tukkuhinta 30 päivän kesäkuuta 2018 jälkeen laskee samaan
yritysryhmään kuulumattomien operaattorien välisessä, määrältään
epätasapainoisessa liikenteessä 75 prosenttiin tai sen alle 6 artiklan 2
kohdassa, 8 artiklan 1 kohdassa ja 11 artiklan 1 kohdassa säädetyistä
enimmäistukkuhinnoista, kyseisen verkkovierailupalvelun enimmäistukkuhintoja ei
enää sovelleta. Komissio tarkistaa säännöllisesti BERECin keräämien
markkinatietojen perusteella, täyttyykö tämä ehto, ja jos se täyttyy, komissio
julkaisee viipymättä Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa
tiedot, jotka osoittavat, ettei kyseisen palvelun enimmäistukkuhintoja enää
tarvitse soveltaa.
3. Jos 5 artiklassa
tarkoitetun verkkovierailupalvelujen erillisen myynnin täytäntöönpanon jälkeen
ja ennen 1 päivää heinäkuuta 2016 unionin tasolla määritetty keskimääräinen
vähittäishinta laskee 75 prosenttiin tai sen alle 7 artiklan 2 kohdassa, 9
artiklan 2 kohdassa ja 12 artiklan 2 kohdassa säädetyistä
enimmäisvähittäishinnoista, kyseisten verkkovierailupalvelujen
enimmäisvähittäishintoja ei enää sovelleta. Komissio tarkistaa säännöllisesti
BERECin keräämien markkinatietojen perusteella, täyttyykö tämä ehto, ja jos se
täyttyy, komissio julkaisee viipymättä Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa
tiedot, jotka osoittavat, ettei kyseisen palvelun enimmäisvähittäishintoja enää
tarvitse soveltaa.
4. Kyseisten
enimmäishintojen soveltaminen lopetetaan sen kuukauden ensimmäisenä päivänä,
joka seuraa niiden tietojen julkaisemista, jotka osoittavat 2 tai 3 kohdan
mukaisten ehtojen täyttyvän. 
ê 544/2009 1 art.
8 kohta 
ð uusi
614 artikla
Säänneltyjen verkkovierailupuhelujen
ja verkkovierailutekstiviestien vähittäishinnoittelun avoimuus
1. Jokaisen kotioperaattorin on asiakkaan
saapuessa toisen jäsenvaltion alueelle toimitettava viestipalvelua käyttäen
asiakkaalle automaattisesti sekä viivytyksettä ja maksutta yksilölliset tiedot
verkkovierailun arvonlisäverollisista perushinnoista, joita asiakkaaseen
sovelletaan tämän soittaessa tai vastaanottaessa puheluja tai lähettäessä
tekstiviestejä vierailujäsenvaltiossa, varoittaakseen verkkovierailuasiakasta
siitä, että häneltä peritään verkkovierailumaksu hänen soittaessaan tai
vastaanottaessaan puhelun tai lähettäessään tekstiviestin; tämä velvoite ei
koske tapauksia, joissa asiakas on ilmoittanut kotioperaattorille, ettei hän
tarvitse tällaista palvelua.
Tässä kohdassa tarkoitettuihin yksilöityihin
perushintatietoihin sisältyvät enimmäishinnat, joita asiakkaaseen voidaan soveltaa
hänen hintajärjestelmänsä mukaisesti hänen:
a)           soittaessaan puheluja
vierailujäsenvaltion sisällä ja kotiverkkonsa jäsenvaltioon sekä hänen
vastaanottaessaan puheluja; ja
b)           lähettäessään säänneltyjä
verkkovierailutekstiviestejä vierailujäsenvaltiossa.
Tietoihin on sisällyttävä myös 2 kohdassa
tarkoitettu maksuton numero, josta voi saada yksityiskohtaisempia tietoja, ja
tiedot mahdollisuudesta käyttää hätäpalveluja soittamalla veloituksetta
eurooppalaiseen hätänumeroon 112.
ð Asiakkaalla on jokaisen viestin
yhteydessä oltava mahdollisuus ilmoittaa kotioperaattorille maksutta ja
helpolla tavalla, että hän ei tarvitse automaattista viestipalveluja. ï Asiakkaalla, joka on ilmoittanut, että hän ei tarvitse automaattista
viestipalvelua, on oikeus pyytää milloin tahansa ja maksutta kotioperaattoria
tarjoamaan jälleen kyseistä palvelua.
Kotioperaattorien on tarjottava sokeille tai
heikkonäköisille asiakkailleen yksilölliset perushintatiedot automaattisesti ja
maksutta puheluna, jos nämä asiakkaat niin pyytävät.
ê 544/2009 1 art.
8 kohta (mukautettu)
ð uusi
2. Sen lisäksi, mitä 1 kohdassa säädetään,
asiakkailla on oikeus pyytää ja saada maksutta ja sijaintipaikastaan yhteisön
Ö unionin Õ alueella riippumatta
yksityiskohtaisempia yksilöityjä hintatietoja puhelujen,
tekstiviestipalvelujen, multimediaviestipalvelujen ja muiden datapalvelujen
verkkovierailuhinnoista vierailuverkossa sekä tietoja tämän asetuksen nojalla
sovellettavista avoimuustoimenpiteistä joko matkapuheluna tai tekstiviestinä.
Tällainen pyyntö esitetään maksuttomaan numeroon, jota kotioperaattori pitää
yllä tätä tarkoitusta varten. ð Edellä 1 kohdassa säädettyjä
velvoitteita ei sovelleta M2M-tyyppiseen laitteiden väliseen viestintään,
joissa hyödynnetään matkaviestintäpalveluja. ï
3. Kotioperaattorin on annettava kaikille
käyttäjille liittymäsopimusten tekemisen yhteydessä täydelliset tiedot
sovellettavista verkkovierailuhinnoista ja erityisesti eurotariffista, ja eurotekstiviestitariffista ð ja eurodatatariffista ï . Kotioperaattoreiden on lisäksi annettava verkkovierailuasiakkailleen
ajantasaista tietoa sovellettavista verkkovierailuhinnoista viipymättä aina kun
hinnat muuttuvat.
Kotioperaattoreiden on toteutettava
tarvittavat toimet varmistaakseen, että heidän kaikki verkkovierailuasiakkaansa
ovat perillä eurotariffin, ja
eurotekstiviestitariffin ð ja eurodatatariffin ï olemassaolosta. Kotioperaattoreiden on erityisesti ilmoitettava
selkeästi ja puolueettomasti kaikille verkkovierailuasiakkailleen 30 päivään heinäkuuta
2007 mennessä eurotariffia koskevista ehdoista, ja 30 päivään kesäkuuta 2009 mennessä
eurotekstiviestitariffia koskevista ehdoista ð ja 30 päivään kesäkuuta 2012 mennessä
eurodatatariffia koskevista ehdoista siten kuin 12 artiklassa määritellään ï . Tämän jälkeen heidän on muistutettava eurotariffista kohtuullisin
väliajoin kaikkia asiakkaita, jotka ovat valinneet jonkin muun hinnan.
ê 544/2009 1 art.
9 kohta (mukautettu)
6 a15
artikla
Säänneltyjen Ö Vähittäistason Õ verkkovierailudatapalvelujen
avoimuus ja turvamekanismit
ê 544/2009 1 art.
9 kohta
ð uusi
1. Kotioperaattoreiden on varmistettava, että
niiden verkkovierailuasiakkaille tiedotetaan sekä ennen sopimuksen tekemistä
että sen jälkeen riittävästi maksuista, joita sovelletaan
verkkovierailudatapalvelujen käyttöön, tavoilla jotka auttavat asiakasta
ymmärtämään tällaisen käytön taloudelliset seuraukset ja joiden avulla
asiakkaat pystyvät seuraamaan ja hallitsemaan säänneltyjen
verkkovierailudatapalvelujen käytöstä aiheutuvia kulujaan 2 ja 3 kohdan
mukaisesti. ð Jäljempänä 3 kohdassa tarkoitettuja
turvamekanismeja ei sovelleta etukäteismaksua käyttäviin asiakkaisiin. ï
Tarvittaessa kotioperaattorien on ilmoitettava
asiakkailleen ennen sopimuksen tekemistä ja sen jälkeen säännöllisesti
riskistä, joka koskee automaattista ja kontrolloimatonta
verkkovierailudatayhteyttä ja latausta. Lisäksi kotioperaattorien on
selitettävä asiakkailleen selkeästi ja ymmärrettävästi, miten tällaiset
automaattiset verkkovierailudatayhteydet voidaan kytkeä pois päältä niin, että
voidaan välttää verkkovierailudatapalveluiden kontrolloimaton käyttö.
ê 544/2009 1 art.
9 kohta (mukautettu)
2. Kotioperaattorin on viimeistään 1 päivästä heinäkuuta 2009 alkaen
tiedotettava verkkovierailuasiakkaalle automaattisella viestillä, että hän on
verkkovierailun piirissä, ja annettava yksilölliset perushintatiedot maksuista,
joita sovelletaan verkkovierailudatapalvelujen tarjontaan kyseiselle
verkkovierailuasiakkaalle kyseisessä jäsenvaltiossa, paitsi jos asiakas on ilmoittanut
kotioperaattorille, ettei hän tarvitse tällaisia tietoja.
ê 544/2009 1 art.
9 kohta
Tällaiset yksilölliset perushintatiedot on
toimitettava verkkovierailuasiakkaan matkapuhelimeen tai muuhun laitteeseen
esimerkiksi tekstiviestin, sähköpostin tai tietokoneella näkyvän
ponnahdusikkunan avulla aina, kun verkkovierailuasiakas saapuu muuhun
jäsenvaltioon kuin kotiverkkonsa sijaintivaltioon ja ottaa ensimmäisen kerran
käyttöön säännellyn verkkovierailudatapalvelun kyseisessä jäsenvaltiossa. Ne on
toimitettava maksutta sillä hetkellä, kun verkkovierailuasiakas ottaa käyttöön
säännellyn verkkovierailudatapalvelun, tavalla, joka on omiaan helpottamaan
niiden vastaanottoa ja helppoa ymmärtämistä.
Asiakkaalla, joka on ilmoittanut
kotioperaattorilleen, että hän ei tarvitse automaattisia hintatietoja, on
oikeus pyytää milloin tahansa ja maksutta kotioperaattoria tarjoamaan jälleen
kyseistä palvelua.
ê 544/2009 1 art.
9 kohta (mukautettu)
3. Kunkin kotioperaattorin on viimeistään 1 päivään maaliskuuta
2010 mennessä tarjottava kaikille
verkkovierailuasiakkailleen mahdollisuus valita vapaasti ja maksutta toiminto,
joka antaa tietoja toteutuneesta kulutuksesta ilmaistuna käyttömääränä tai
valuuttana, jolla verkkovierailuasiakasta laskutetaan säännellyistä
verkkovierailudatapalveluista ja joka takaa, että säänneltyjen
verkkovierailudatapalveluiden kokonaiskulutus ei tiettynä kautena ylitä
määritettyä saldorajaa ilman asiakkaan nimenomaista suostumusta.
ê 544/2009 1 art.
9 kohta
Tätä varten kotioperaattorin on tarjottava
yhtä tai useampaa saldorajaa tietyille käyttökausille edellyttäen, että
asiakkaalle tiedotetaan etukäteen vastaavista käyttömääristä. Yhden näistä
rajoista (saldorajan oletusarvon) on oltava enintään noin 50 euroa
laskuttamattomia kuluja kuukausittaiselta laskutuskaudelta (ilman
arvonlisäveroa).
Kotioperaattori voi vaihtoehtoisesti määrittää
rajoja käyttömäärän mukaan edellyttäen, että asiakkaalle ilmoitetaan etukäteen
vastaavat summat. Yhden näistä rajoista (käyttörajan oletusarvon) on vastattava
enintään 50 euron laskuttamattomia kuluja kuukausittaiselta laskutuskaudelta
(ilman arvonlisäveroa).
Kotioperaattori voi lisäksi tarjota
verkkovierailuasiakkailleen muita rajoja, joihin liittyy muita korkeampia tai
matalampia kuukausittaisia saldorajoja.
ê 544/2009 1 art.
9 kohta (mukautettu)
Heinäkuun 1 päivään 2010 mennessä tToisessa
ja kolmannessa alakohdassa tarkoitettua ylärajan oletusarvoa on sovellettava
kaikkiin asiakkaisiin, jotka eivät ole valinneet jotakin muuta rajaa.
ê 544/2009 1 art.
9 kohta
Kunkin kotioperaattorin on myös varmistettava,
että verkkovierailuasiakkaan matkapuhelimeen tai muuhun laitteeseen lähetetään
esimerkiksi tekstiviestin, sähköpostiviestin tain
tietokoneen ponnahdusikkunan avulla ilmoitus, kun 80 prosenttia
verkkovierailudatapalvelujen sovitusta enimmäissaldo- tai käyttörajasta
saavutetaan. Asiakkailla on oltava oikeus pyytää operaattoria lopettamaan
tällaisten ilmoitusten lähettäminen ja pyytää milloin tahansa ja maksutta
kotioperaattoria tarjoamaan uudelleen tätä palvelua.
Jos tällainen saldo- tai käyttöraja muutoin
ylittyisi, verkkovierailuasiakkaan matkapuhelimeen tai muuhun laitteeseen on
lähetettävä ilmoitus. Ilmoituksessa on kerrottava menettely, jota asiakkaan on
noudatettava, jos hän haluaa kyseisten palvelujen tarjonnan jatkamista, sekä
kulutettavien lisäyksiköiden kustannukset. Jos verkkovierailuasiakas ei toimi
vastaanottamassaan ilmoituksessa kehotetulla tavalla, kotioperaattorin on
viipymättä lopetettava säänneltyjen verkkovierailudatapalvelujen tarjoaminen
verkkovierailuasiakkaalle ja niiden veloittaminen verkkovierailuasiakkaalta,
paitsi jos ja kunnes verkkovierailuasiakas pyytää näiden palvelujen tarjonnan
jatkamista tai uusimista.
ê 544/2009 1 art.
9 kohta (mukautettu)
Jos verkkovierailuasiakas haluaa valita tai
lopettaa saldo- tai käyttörajan, muutos on 1 päivästä marraskuuta 2010 alkaen
tehtävä maksutta yhden työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta, eikä
siihen saa sisältyä ehtoja tai rajoituksia, jotka liittyvät liittymäsopimuksen
muihin osiin.
4. 1 päivästä heinäkuuta 2009 alkaen:
ê 544/2009 1 art.
9 kohta
              a) Keskimääräinen
tukkuhinta, jonka vierailuverkon operaattori voi periä verkkovierailuasiakkaan
kotiverkon operaattorilta säänneltyjen verkkovierailudatapalvelujen
tarjoamisesta kyseisen vierailuverkon avulla, ei saa ylittää turvarajaa, joka
on 1 päivästä heinäkuuta 2009 alkaen 1,00 euroa,
1 päivästä heinäkuuta 2010 alkaen 0,80 euroa ja
1 päivästä heinäkuuta 2011 alkaen
0,50 euroa siirrettyä datamegatavua kohden. Tämän turvarajan soveltaminen
ei saa johtaa kilpailun vääristymiseen tai rajoittumiseen
verkkovierailudatapalveluiden tukkumarkkinoilla puitedirektiivin
8 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti.
              b) Kaikkiin
operaattoripareihin sovelletaan tätä keskimääräistä tukkuhintaa, jota koskevat
laskelmat tehdään 12 kuukauden jaksolta tai lyhyemmältä ajanjaksolta, joka voi
olla jäljellä ennen tämän asetuksen voimassaolon päättymistä.
              c) Edellä a
alakohdassa tarkoitettua keskimääräistä tukkuhintaa koskevat laskelmat
tehdään jakamalla yhteenlasketut tukkutason tulot, jotka vierailuverkon
operaattori saa kultakin kotiverkon operaattorilta säänneltyjen
verkkovierailudatapalvelujen tarjoamisesta kyseisenä ajanjaksona, näiden palvelujen tarjonnan kautta
tosiasiallisesti kulutettujen datamegatavujen kokonaismäärällä mainittuna
ajanjaksona kilotavukohtaisesti määritettynä.
ê 717/2007
716 artikla
Valvonta ja täytäntöönpano
1. Kansallisten sääntelyviranomaisten on
valvottava tämän asetuksen noudattamista omalla alueellaan.
ê 544/2009 1 art.
10 kohdan a alakohta
ð uusi
2. Kansallisten sääntelyviranomaisten on
annettava ajantasaista tietoa tämän asetuksen ja erityisesti sen 3,
4, 4 a, 4 b96–9, ð 11 ï ja 6 a ð 12 ï artiklan soveltamisesta siten, että asianosaiset saavat tiedon
käyttöönsä helposti.
ê 717/2007
3. Kansallisten sääntelyviranomaisten on 11
artiklassa tarkoitetun uudelleentarkastelun valmistelemiseksi valvottava
verkkovierailuasiakkailta puhelin- ja datapalvelujen sekä
tekstiviestipalvelujen ja multimediaviestipalvelujen tarjoamisesta perittävien
kokonaistukkuhintojen ja vähittäishintojen kehittymistä, myös perustamissopimuksen 299
artiklan 2 kohdassa perussopimuksen
349 artiklassa tarkoitetuilla syrjäisimmillä
alueilla. Kansallisten sääntelyviranomaisten on myös tarkkailtava tahatonta
verkkovierailua naapurijäsenvaltioiden rajat ylittävillä alueilla ja valvottava
sitä, käytetäänkö liikenteen ohjaustekniikkaa asiakkaan edun vastaisella
tavalla. Kansallisten sääntelyviranomaisten on ilmoitettava komissiolle kuuden
kuukauden välein valvonnan tuloksista, mukaan lukien yhtiöitä ja
etukäteismaksua ja jälkikäteislaskutusta käyttäviä asiakkaita koskevat
erilliset tiedot.
4. Kansallisilla sääntelyviranomaisilla on
toimivalta vaatia tämän asetuksen mukaisten velvoitteiden alaisilta yrityksiltä
kaikki tämän asetuksen täytäntöönpanon ja sen valvonnan kannalta merkitykselliset
tiedot. Näiden yritysten on pyynnöstä toimitettava tiedot viipymättä sekä
kansallisen sääntelyviranomaisen edellyttämän aikataulun mukaisesti että sen
vaatimalla tarkkuudella.
ê 544/2009 1 art.
10 kohdan b alakohta
5. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat
ryhtyä toimiin omasta aloitteestaan tämän asetuksen noudattamisen
varmistamiseksi. Niiden on erityisesti käytettävä tarvittaessa
käyttöoikeusdirektiivin 5 artiklan mukaisia valtuuksiaan varmistaakseen
asianmukaisen pääsyn ja yhteenliitettävyyden, jotta verkkovierailupalvelujen
päästä päähän -liitettävyys ja yhteentoimivuus voidaan taata, esimerkiksi jos
tilaajat eivät pysty vaihtamaan säänneltyjä verkkovierailutekstiviestejä
toisessa jäsenvaltiossa sijaitsevan maanpäällisen matkaviestintäverkon
tilaajien kanssa, koska näiden viestien toimittamisen mahdollistavaa sopimusta
ei ole olemassa.
ê 717/2007
6. Jos kansallinen sääntelyviranomainen
toteaa, että tässä asetuksessa asetettuja velvoitteita on rikottu, sillä on valtuudet
vaatia tällaisen rikkomisen välitöntä lopettamista.
Article 817
Riitojen ratkaiseminen
1. Jos sähköistä viestintäverkkoa ylläpitävien
tai sähköisiä viestintäpalveluja tarjoavien yritysten välille syntyy riita
tässä asetuksessa tarkoitetuista velvoitteista, riidan ratkaisemisessa
sovelletaan puitedirektiivin 20 ja 21 artiklassa säädettyjä
menettelyjä.
2. Jos riita, jossa on mukana asiakas tai
loppukäyttäjä ja joka koskee tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia asioita,
jää ratkaisematta, asianomaisten jäsenvaltioiden on varmistettava, että asiassa
voidaan turvautua yleispalveludirektiivin 34 artiklassa tarkoitettuun
tuomioistuimen ulkopuoliseen riitojenratkaisumenettelyyn.
ê 544/2009 1 art.
11 kohta
ð uusi
918 artikla
Seuraamukset
Jäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen
rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja toteutettava kaikki tarvittavat
toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne pannaan täytäntöön. Seuraamusten on
oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jäsenvaltioiden on
toimitettava kyseiset säännökset komissiolle viimeistään
30 päivänä maaliskuuta 2008 tai, asetuksen
(EY) N:o 544/2009[14] 3 artiklan 2
ja 3 kohdassa, 4 artiklan 2 ja 4 kohdassa sekä
4a, 4b, 4c, 6 6a ja 7 artiklassa annettujen lisävaatimusten
osalta, viimeistään 30 päivänä
maaliskuuta 2010 ð 2012 ï ja ilmoitettava viipymättä niihin myöhemmin mahdollisesti tehdyistä
muutoksista.
ê 717/2007
(mukautettu)
10 artikla
Direktiivin 2002/21/EY (puitedirektiivi)
muuttaminen
Lisätään direktiivin 2002/21/EY (puitedirektiivi)
1 artiklaan kohta seuraavasti:
”5. Tällä direktiivillä ja erityisdirektiiveillä
ei rajoiteta mitään sellaista erityistoimenpidettä, joka toteutetaan yhteisön
yleisissä matkapuhelinverkoissa tehtävien kansainvälisten verkkovierailujen
sääntelemiseksi”.
ê 544/2009 1 art.
12 kohta
ð uusi
1119 artikla
Uudelleentarkastelu
1. Komissio tarkastelee uudelleen tämän
asetuksen toimivuutta ja antaa julkisen kuulemisen jälkeen siitä kertomuksen
Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään
30 päivänä kesäkuuta 2011 ð 2015 ï . Komissio arvioi erityisesti, onko tämän asetuksen tavoitteet
saavutettu. Tällöin komissio arvioi muun muassa:
–                        
tukku- ja vähittäishintojen kehittymistä puhelu-,
tekstiviesti- ja datapalvelujen tarjoamisessa verkkovierailuasiakkaille ja
vastaavaa kehitystä matkaviestintäpalveluissa kansallisella tasolla
jäsenvaltioissa sekä etukäteismaksua että jälkikäteislaskutusta käyttävien
asiakkaiden osalta, tällaisten palveluiden laatua ja nopeutta;
–                        
palvelujen saatavuutta ja laatua, mukaan lukien
verkkovierailupalveluille vaihtoehtoiset palvelut (puhelut, tekstiviestit
ja datapalvelut) erityisesti tekninen kehitys huomioon ottaen;
–                        
missä määrin kuluttajat ovat hyötyneet
verkkovierailupalveluiden hintojen todellisen alenemisen johdosta tai muulla
tavoin verkkovierailupalveluiden tarjoamisen kustannusten pienenemisestä sekä
erilaisista tariffeista ja tuotteista, joita on kuluttajien käytettävissä
erilaisten soittomuotojen yhteydessä;
–                        
kilpailun astetta sekä vähittäis- että
tukkumarkkinoilla ja erityisesti pienten, riippumattomien tai vasta vähän aikaa
toimineiden operaattoreiden kilpailutilannetta, samoin kuin kaupallisten
sopimusten vaikutusta kilpailuun ja operaattorien välisten keskinäisten
yhteyksien astetta.;
ò uusi
–          missä
määrin 3 ja 4 artiklassa säädetyt rakenteelliset ratkaisut ovat tuottaneet
tuloksia kilpailun kehittämisessä verkkovierailumarkkinoilla.
ê 544/2009 1 art.
12 kohta
Komissio arvioi
hintasääntelyn ohella myös muita tapoja, joiden avulla voitaisiin luoda
kilpailuun perustuvat verkkovierailupalveluiden sisämarkkinat, ja tässä
yhteydessä se ottaa huomioon Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten
ryhmän riippumattomasti suorittaman arvioinnin. Komissio esittää asianmukaisia
suosituksia tämän arvioinnin perusteella.
ò uusi
2. Jos kertomus
osoittaa, että tässä asetuksessa säädetyt rakenteelliset toimenpiteet eivät ole
riittäviä kilpailun edistämiseksi verkkovierailumarkkinoilla eurooppalaisten
kuluttajien hyödyksi, komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle
asianmukaisia ehdotuksia tilanteen korjaamiseksi. Komissio tarkastelee
erityisesti, onko rakenteellisia toimenpiteitä muutettava tai onko minkään 7, 9
ja 12 artiklassa säädetyn enimmäisvähittäishinnan voimassaoloaikaa
pidennettävä.
ê 544/2009 1 art.
12 kohta (mukautettu)
ð uusi
3. Lisäksi komissio valmistelee 30 päivään kesäkuuta 2010
mennessä Ö antaa Õ Euroopan
parlamentille ja neuvostolle välikertomuksen Ö kertomuksen
tämän asetuksen toiminnasta kahden vuoden välein 1 kohdassa tarkoitetun
kertomuksen jälkeen. Kertomus Õ , joka
sisältää yhteenvedon verkkovierailupalveluiden tarjoamista yhteisössä
Ö unionissa Õ koskevasta
seurannasta sekä arvion kehityksestä kohti tämän asetuksen tavoitteiden
saavuttamista edellä 1 kohdassa tarkoitetut seikat mukaan lukien.
ê 717/2007
1220 artikla
Ilmoitusvelvollisuudet
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ne
kansalliset sääntelyviranomaiset, jotka vastaavat tässä asetuksessa säädettyjen
tehtävien suorittamisesta.
ê 
21 artikla
Kumoaminen
Kumotaan asetus (EY) N:o 717/2007.
Viittauksia kumottuun asetukseen pidetään
viittauksina tähän asetukseen liitteessä II olevan vastaavuustaulukon
mukaisesti.
ê 717/2007
è1 544/2009
1 art. 14 kohta
ð uusi
1322 artikla
Voimaantulo ja voimassaolon
päättyminen
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää
seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa
lehdessä.
Tämän
asetuksen voimassaolo päättyy 30 päivänä kesäkuuta è1 2012 ç ð 2022 ï .
Tämä
asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan
kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty […]
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
é
LIITE I
Kumottu asetus ja sen muutokset
(22 artikla)
 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 717/2007 || (EUVL L 171, 29.6.2007, s. 32) || 
 || Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 544/2009 || (EUVL L 167, 29.6.2009, s. 12) 
_____________
LIITE II
Vastaavuustaulukko 
 Asetus (EY) N:o 717/2007 || Tämä asetus 
 1 artikla || 1 artikla 
 2 artiklan 1 kohta || 2 artiklan 1 kohta 
 2 artiklan 2 kohdan johdantovirke || 2 artiklan 2 kohdan johdantovirke 
 2 artiklan 2 kohdan a–k alakohta || 2 artiklan 2 kohdan a–k alakohta 
 - || 2 artiklan 2 kohdan l–o alakohta 
 - || 3, 4 ja 5 artikla 
 3 artiklan 1 kohta || 6 artiklan 1 kohta 
 3 artiklan 2 kohta || 6 artiklan 2 kohta 
 3 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta || – 
 3 artiklan 3 kohdan toinen alakohta || 6 artiklan 3 kohta 
 4 artiklan 1 kohta || 7 artiklan 1 kohta 
 4 artiklan 2 kohta || 7 artiklan 2 kohta 
 4 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta || – 
 4 artiklan 3 kohdan toinen alakohta || 7 artiklan 3 kohta 
 4 artiklan 4 kohta || 7 artiklan 4 kohta 
 4 a artikla || 8 artikla 
 4 b artikla || 9 artikla 
 4 b artiklan 7 kohta || – 
 4 c artikla || 10 artikla 
 - || 11 artikla 
 - || 12 artikla 
 - || 13 artikla 
 6 artikla || 14 artikla 
 6 a artikla || 15 artikla 
 6 a artiklan 4 kohta || – 
 7 artikla || 16 artikla 
 8 artikla || 17 artikla 
 9 artikla || 18 artikla 
 10 artikla || – 
 11 artiklan 1 kohdan johdantovirke || 19 artiklan 1 kohdan johdantovirke 
 11 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisestä neljänteen luetelmakohta || 19 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisestä neljänteen luetelmakohta 
 - || 19 artiklan 1 kohdan viides luetelmakohta 
 11 artiklan 1 kohdan toinen alakohta || – 
 11 artiklan 2 kohta || 19 artiklan 2 kohta 
 12 artikla || 20 artikla 
 – || 21 artikla 
 13 artikla || 22 artikla 
_____________
[1]               EUVL C
[…], […], s. […].
[2]               EUVL C ,
, s. .
[3]               EUVL L 171,
29.6.2007, s. 32.
[4]               EUVL L 108,
24.4.2002, s. 7.
[5]               EUVL L 108,
24.4.2002, s. 21.
[6]               EUVL L 108,
24.4.2002, s. 33.
[7]               EUVL L 108,
24.4.2002, s. 51.
[8]               EUVL L 201,
31.7.2002, s. 37. direktiivi sellaisena kuin se on
muutettuna direktiivillä 2006/24/EY (EUVL L 105, 13.4.2006, s. 54).
[9]               EUVL L
114, 8.5.2003, s. 45.
[10]             EYVL C 165,
11.7.2002, s. 6.
[11]             EUVL L
337, 18.12.2009, s. 1. 
[12]             EUVL L 344 28.12.2007, s. 65 [viittaus epäselvä,
tarkennettava].
[13]             EUVL C 285 E,
22.11.2006, s. 143.
[14]             EUVL L 167,
29 päivänä kesäkuuta 2009, s. 12.