CELEX: 51992PC0580
Language: it
Date: 1992-12-21
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE, EURATOM) n. 1553/89 del Consiglio del 29 maggio 1989 concernente il regime uniforme definitivo di riscossione delle risorse proprie provenienti dall' imposta sul valore aggiunto

9 . 2 . 93                                         Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 35 / 9
                                                                         II
                                                                 (Atti preparatori)
                                                          COMMISSIONE
                 Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE, Euratom) n.
                 1553 / 89 del Consiglio, del 29 maggio 1989, concernente il regime uniforme definitivo di
                              riscossione delle risorse proprie provenienti dall'imposta sul valore aggiunto
                                                                  (93 / C 35 / 12)
                                                                 COM(92) 580 def.
                                               (Presentata dalla Commissione il 21 dicembre 1992)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                         considerando che vanno precisati i metodi comuni di cal­
                                                                              colo di alcuni elementi della base imponibile delle risorse
                                                                              proprie provenienti dall'imposta sul valore aggiunto, per
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                        garantire l'applicazione uniforme del regolamento (CEE,
 europea, in particolare l'articolo 209 ,                                     Euratom) n . 1553 / 89 ,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'e­                  HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
 nergia atomica, in particolare l' articolo 183 ,
                                                                                                       Articolo 1
vista la decisione 88 / 376/CEE Euratom , del Consiglio,
 del 24 giugno 1988 , relativa al sistema delle risorse pro­                 Il regolamento (CEE, Euratom) n . 1553 / 89 è modificato
 prie delle Comunità ('), in particolare l' articolo 8 , para­               come segue :
grafo 2 ,
                                                                             All'articolo 2 :
vista la proposta della Commissione,
                                                                             — il testo del paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente :
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                                  « 1 . La base delle risorse IVA è determinata pren­
                                                                                  dendo in considerazione le operazioni imponibili di
visto il parere della Corte dei conti,                                            cui agli articoli 2 e 28 bis della direttiva
                                                                                  77/ 3 8 8 / CEE, modificata da ultimo dalla direttiva
considerando che l' adozione delle direttive in materia di                        91 /680 / CEE, ad esclusione delle operazioni che
armonizzazione delle legislazioni nazionali relative al­                          sono esentate a norma degli articoli da 13 a 16 ,
 l'IVA, destinate a completare o a modificare la sesta di­                        28 quater e 28 duodecies di detta direttiva o che
rettiva 77 / 388 /CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977,                          danno luogo all' applicazione della franchigia IVA
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati                       prevista dalla direttiva 69 / 169/CEE ('), modificata
membri relative alle imposte sulla cifra d'affari, sistema                        da ultimo dall'articolo 2 , paragrafo 3 della direttiva
comune di imposta sul valore aggiunto : base imponibile                           91 /680 /CEE (2).
uniforme (2), e in particolare l' adozione della direttiva
91 /680 / CEE C), che prevede fra l' altro l'applicazione a
decorrere dal 1° gennaio 1993 di un regime transitorio di                         ( ) GU n . L 133 del 4 . 6 . 1969 , pag. 6 .
tassazione degli scambi fra Stati membri, fa emergere la                          O GU n . L 376 del 31 . 12 . 1991 , pag. 1 .»;
necessità di procedere ad una modifica delle disposizioni
del regolamento (CEE, Euratom) n. 1553 / 89 del Consi­                       — al paragrafo 2, terzo trattino, dopo «continuano ad
glio , del 29 maggio 1989, concernente il regime uni­                             esonerare» aggiungere «esonerano», e dopo «l'arti­
forme definitivo di riscossione delle risorse proprie pro­                        colo 28, paragrafo 3, lettera b)» aggiungere «e para­
venienti dall'imposta sul valore aggiunto (4) ;                                   grafo 3 bis».
                                                                             Ali articolo 4 :
(')  GU    n. L 185 del  15 . 7 . 1988 , pag . 24 .
( 2) GU    n. L 145 del 13 . 6 . 1977 , pag. 1 .                             — al paragrafo 1 , dopo «IVA non detraibile da parte del
(3)  GU    n. L 376 del 31 . 12 . 1991 , pag. 1 .                                 cessionario» aggiungere la frase seguente «o per le
(')  GU    n. L 155 del 7 . 6 . 1989, pag. 9 .                                    quali non vi è più esenzione o rimborso dell' IVA in
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     applicazione della direttiva 69/ 169/CEE modificata                             — il testo del paragrafo 5 è sostituito dal testo seguente :
     da ultimo dall'articolo 2, paragrafo 3 della direttiva
     91 /680/ CEE»;                                                                       «Nei casi previsti agli articoli 2, paragrafo 3, 4 , para­
                                                                                          grafo 7 e 6, paragrafi 1 , 2 e 4, la base delle risorse
— al paragrafo 2, primo comma, dopo «IVA non detrai­                                      IVA è calcolata applicando il metodo comune di cal­
     tele» aggiungere «o non rimborsabile»;                                               colo esposto nell'allegato.»
— alla fine del paragrafo 2 aggiungere il seguente                                                                  Articolo 2
     comma :
                                                                                     Il presente regolamento entra in vigore il giorno succes­
                                                                                     sivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Co­
     «Queste categorie includono anche i beni forniti e                              munità europee.
     soggetti a IVA nello Stato membro interessato, ma
     che sono utilizzati ai fini del consumo o della forma­                          Esso è applicabile a decorrere dal 1° gennaio 1993.
     zione lorda di capitale fisso in un altro Stato mem­
     bro .»                                                                          Tuttavia, esso non si applica alla compilazione o alla
                                                                                     correzione degli estratti che indicano la base delle risorse
                                                                                     IVA degli anni anteriori al 1993 , stabiliti conformemente
All' articolo 6 :
                                                                                     al regolamento (CEE, Euratom) n. 1553 / 89 che rimane
                                                                                     d'applicazione per gli estratti in questione.
— al paragrafo 2, secondo trattino, dopo «continuano
     ad esonerare» aggiungere «o esonerano», e dopo                                  Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
     « l' articolo 28 , paragrafo 3 , lettera b)», aggiungere «e                     menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
     paragrafo 3 bis»;                                                               membri .
                                                                           ALLEGATO
                                                          METODO COMUNE DI CALCOLO (')
                  1 . Articolo 2, paragrafo 3
                      a) Per le operazioni imponibili effettuate da soggetti passivi con cifra d'affari annua non superiore a
                           10 000 ECU, la base delle risorse IVA viene determinata :
                               aggiungendo a tale base i prezzi netti dei beni e servizi acquistati da tali soggetti passivi e gravati
                               da IVA deducibile ai sensi dell'articolo 17 della direttiva 77/388 /CEE,
                               detraendo a tale base il valore delle forniture di beni e delle prestazioni di servizi effettuate da tali
                               soggetti passivi a persone non soggette a IVA.
                      b) Per le operazioni esonerate effettuate da imprese con cifra d'affari annua superiore a 10 000 ECU, la
                          base delle risorse IVA è determinata :
                              detraendo da tale base i prezzi netti dei beni e servizi acquistati da dette imprese e gravati da IVA
                              deducibile ai sensi dell'articolo 17 della direttiva 77 / 388 /CEE .
                 (') Nel testo di questo allegato, le forniture a soggetti passivi o gli acquisti da parte di soggetti passivi sono considerati
                      forniture o acquisti la cui IVA — trattandosi di operazioni che sono o che sarebbero imponibili — è o sarebbe deduci­
                      bile da parte di detti acquirenti, soggetti passivi.
                      Le forniture a non soggetti ad imposta o gli acquisti da parte di non soggetti ad imposta sono considerati forniture o
                      acquisti la cui IVA — trattandosi di operazioni che sono o che sarebbero imponibili — non è o non sarebbe deducibile
                      da parte di questi acquirenti, non soggetti ad imposta.
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           2. Articolo 4, paragrafo 7
               L'articolo 4 , paragrafo 7 , primo comma prevede il calcolo di due aliquote medie ponderate parziali e, di
               conseguenza, il calcolo di due basi intermedie parziali della risorsa IVA.
               Per effettuare la ponderazione delle aliquote precedenti (e/o del regime precedente) e delle nuove ali­
               quote (e/o del nuovo regime), gli acquisti o le forniture di cui all'articolo 4, paragrafo 2 sono ripartiti
               tenendo conto rispettivamente dei periodi dell'anno civile durante i quali le entrate IVA erano riscosse
               in base alle vecchie aliquote (e/o il vecchio regime) e in base alle nuove aliquote (e/o il nuovo regime).
               L'articolo 4 , paragrafo 7 , secondo comma consente di procedere al calcolo di un'unica aliquota media
               ponderata da applicare alle entrate nette complessive riscosse nel corso dell'anno.
               In una fase intermedia, due aliquote medie ponderate vengono stabilite su base annua servendosi, per il
               primo calcolo , delle vecchie aliquote (e /o del vecchio regime) e , per il secondo, delle nuove aliquote
               ( e / o del nuovo regime).
               L'aliquota media ponderata unica viene calcolata come somma ponderata di ciascuna delle aliquote
               medie calcolate come detto sopra, tenendo conto della lunghezza del periodo durante il quale è stata
               riscossa PIVA proveniente rispettivamente dall'applicazione delle vecchie aliquote (e/o del vecchio re­
               gime) e dall'applicazione delle nuove aliquote (e/o del nuovo regime).
           3 . Articolo 6, paragrafi 1 e 2
               a) Metodo da applicare per :
                     — le operazioni effettuate dai soggetti passivi con cifra d'affari annua superiore a 10 000 ECU , ma
                         che beneficiano di una franchigia ;
                     — le operazioni di cui all' allegato F della direttiva 77/ 388 /CEE che gli Stati membri continuano ad
                         esonerare o esonerano .
                     La base delle risorse IVA è determinata :
                     — detraendo da tale base i prezzi netti dei beni e servizi acquistati da tali soggetti passivi e gravati
                         da IVA deducibile a norma dell'articolo 17 della direttiva 77/388 /CEE,
                     — aggiungendo a tale base il valore delle forniture dei beni e delle prestazioni di servizi effettuati da
                         tali soggetti passivi a non soggetti ad imposta .
                     Inoltre :
                     dalla base delle risorse IVA è dedotta PIVA sui prezzi netti dei beni e servizi gravati da un'IVA
                     deducibile, a norma dell'articolo 17 della direttiva 77/ 388 /CEE, che corrisponde alle forniture a non
                     soggetti ad imposta, e ugualmente è dedotta PIVA sui prezzi netti dei beni e servizi gravati da
                     un'IVA deducibile, a norma dell'articolo 17 della direttiva 77 /388 /CEE, che corrisponde alle forni­
                     ture a soggetti passivi che provvederanno alla fornitura a non soggetti ad imposta o direttamente o
                     attraverso altre forniture a soggetti passivi (').
               b) Per le operazioni di cui all' allegato E della direttiva 77/ 388 /CEE che gli Stati continuano a gravare
                     di imposta, la base delle risorse IVA è determinata :
                     — aggiungendo a tale base i prezzi netti dei beni e servizi acquistati da tali soggetti passivi e gravati
                         da IVA deducibile a norma dell'articolo 17 della direttiva 77 / 388 /CEE ,
                     — detraendo da tale base il valore delle forniture di beni e delle prestazioni di servizi effettuate da
                         tali soggetti passivi e destinate a non soggetti ad imposta.
                     Inoltre :
                     alla base delle risorse IVA è aggiunta PIVA sui prezzi netti di beni e servizi gravati da un'IVA
                     deducibile , a norma dell'articolo 17 della direttiva 77/ 388 / CEE, che corrisponde alle forniture a
                     soggetti passivi che provvederanno alla fornitura a non soggetti ad imposta o direttamente o attra­
                    verso altre forniture a soggetti passivi (').
           (') Queste disposizioni si applicano nella misura in cui i dau necessari alla determinazione dell'IVA deducibile gravante sui
               prezzi netti dei beni e servizi in questione sono stabiliti sulla base di dati statistici precisi .
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                 c) Per le operazioni di cui all'allegato G, paragrafo 1 , lettera a) della direttiva 77/ 388 /CEE gravate da
                    imposta in virtù di un'opzione accordata ai soggetti passivi dagli Stati membri , la base delle risorse
                    IVA è determinata secondo le modalità di calcolo sopra indicate alla lettera b).
             4 . Articolo 6, paragrafo 4
                 a) Qualora uno Stato membro restringa l'esercizio dei diritti a deduzione per quanto riguarda l'acquisto
                    di autovetture da turismo , nonché le spese di leasing, noleggio, manutenzione, riparazione di dette
                    vetture utilizzate a titolo professionale, la base delle risorse IVA è determinata :
                    — detraendo da tale base i prezzi netti degli acquisti e delle spese effettuati dai soggetti passivi che
                        non hanno diritto o hanno un diritto limitato a dedurre la relativa IVA, nella misura in cui tali
                        autovetture siano utilizzate a titolo professionale,
                    — aggiungendo a tale base i prezzi netti delle forniture di autovetture usate effettuate da tali sog­
                        getti passivi a non soggetti ad imposta.
                 b) Qualora uno Stato membro restringa l'esercizio dei diritti a deduzione per l'acquisto di prodotti
                    petroliferi utilizzati a titolo professionale, la base delle risorse IVA è determinata detraendo da essa i
                    prezzi netti degli acquisti di tali prodotti effettuati dai soggetti passivi che non hanno diritto o hanno
                    un diritto limitato a dedurre la relativa IVA, nella misura in cui tali prodotti siano utilizzati a titolo
                    professionale .