CELEX: 
Language: nl
Date: 2019-03-14 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad door de vaststelling van prestatieklassen met betrekking tot luchtdoorlatendheid voor lichtkoepels van kunststof en glas en dakluiken

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               In Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad
                  1
                worden twee belangrijke alternatieven geboden voor de vaststelling van prestatieklassen met betrekking tot de essentiële kenmerken van bouwproducten, namelijk door gedelegeerde handelingen van de Europese Commissie overeenkomstig artikel 27, lid 1, en artikel 60, onder f), en door geharmoniseerde normen overeenkomstig artikel 27, lid 2, op basis van een herzien mandaat. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, eerste alinea, moeten de Europese normalisatie-instellingen deze klassen in geharmoniseerde normen gebruiken indien de Commissie dergelijke klassen heeft vastgesteld.
            
            
               Volgens de definitie in artikel 2, lid 7, van Verordening (EU) nr. 305/2011 wordt verstaan onder "klasse": een reeks niveaus voor de prestaties van een bouwproduct, die wordt begrensd door een minimum- en een maximumprestatiewaarde. De klassen in Verordening (EU) nr. 305/2011 drukken dus altijd een gegeven bereik van een bepaalde prestatie van het product uit.
            
            
               Daarenboven wordt in Verordening (EU) nr. 305/2011, in tegenstelling tot in de daaraan voorafgaande Richtlijn 89/106/EEG van de Raad, geen onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten klassen op basis van de oorsprong ervan. Prestatieklassen die door de Europese Commissie zijn vastgesteld, en dergelijke klassen die door Europese normalisatie-instellingen zijn vastgesteld, moeten bijgevolg op vergelijkbare wijze worden erkend en geëerbiedigd.
            
            
               De verwijzing naar de Europese productnorm EN 1873:2005 betreffende lichtkoepels van kunststof is voor het eerst in juni 2006 gepubliceerd op grond van Richtlijn 89/106/EEG in het Publicatieblad van de Europese Unie
                  2
               . Deze geharmoniseerde norm bevatte geen indeling voor de prestaties van de producten die eronder vallen met betrekking tot het essentiële kenmerk luchtdoorlatendheid.
            
            
               Onlangs heeft het Europees Comité voor Normalisatie (CEN) bij de Europese Commissie een nieuwe versie van deze norm ingediend, EN 1873:2014+A1:2016. Deze versie omvat een indeling voor de prestaties van de producten die eronder vallen met betrekking tot het essentiële kenmerk luchtdoorlatendheid, waarbij drie prestatieklassen worden geïntroduceerd. Deze norm wordt momenteel in het CEN herzien, zodat  lichtkoepels van kunststof en glas alsook dakluiken eronder vallen. De volgende versie zal naar verwachting uit drie delen bestaan, namelijk EN 1873-1, EN 1873-2 en EN 1873-3. Alle drie delen moeten de genoemde indeling bevatten.
            
            
               De verwijzing naar de Europese productnorm EN 14963:2006 betreffende lichtstraten van kunststof is voor het eerst in juli 2009 gepubliceerd op grond van Richtlijn 89/106/EEG in het Publicatieblad van de Europese Unie
                  3
               . Deze geharmoniseerde norm bevatte geen indeling voor de prestaties van de producten die eronder vallen met betrekking tot het essentiële kenmerk luchtdoorlatendheid.
            
            
               Onlangs heeft het CEN de Europese Commissie meegedeeld dat de volgende herziene versie van deze norm dezelfde indeling zal bevatten voor de prestaties van de producten die eronder vallen met betrekking tot het essentiële kenmerk luchtdoorlatendheid, zoals geïntroduceerd in EN 1873.
            
            
               Volgens de bovenstaande normen moet de beoordeling van de prestaties met betrekking tot de luchtdoorlatendheid worden uitgevoerd door verschillende niveaus van interne druk te gebruiken, die stapsgewijs wordt opgevoerd van 4 Pa tot 100 Pa. De indeling van de resultaten kan worden weergegeven in een diagram, waarin de drie klassen zijn weergegeven als rechthoeken die van elkaar worden onderscheiden door rechte lijnen tussen de niveaus waarop de verschillende uitkomsten bij een interne druk van 4 Pa en 100 Pa zijn aangegeven.
            
            
               Aangezien uit hoofde van de toepassing van Verordening (EU) nr. 305/2011 voor de invoering van dergelijke nieuwe indelingen in geharmoniseerde normen door de Europese normalisatie-instellingen nieuwe herziene mandaten zouden moeten worden afgegeven, hetgeen niet is gebeurd en meer tijd in beslag zou nemen, werd deze gedelegeerde verordening geschikter geacht. 
            
            
               Het werd niet opportuun geacht om andere indelingen van prestaties die in de relevante normen zijn vervat, op te nemen in het toepassingsgebied van de gedelegeerde verordening, aangezien dergelijke indelingen die zijn vervat in geharmoniseerde normen, waarvan het referentienummer op grond van Richtlijn 89/106/EEG in het Publicatieblad van de Europese Unie is bekendgemaakt, krachtens Verordening (EU) nr. 305/2011 moeten worden geacht toepasselijk te zijn op grond van Verordening (EU) nr. 305/2011 zonder dat verdere actie vereist is.
            
            
               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING
            
            
               Het ontwerp van gedelegeerde verordening is op 15 maart 2017 besproken tijdens de vergadering van de adviesgroep Bouwproducten
                  4
                ("de adviesgroep"). Tussen 1 en 31 maart 2017 heeft hierover ook een schriftelijke raadpleging van deskundigen plaatsgevonden. Vóór die raadplegingen hebben alle lidstaten de gelegenheid gekregen om deskundigen aan te wijzen om hieraan deel te nemen. Naast deze deskundigen zijn ook andere externe belanghebbenden geraadpleegd. De in de adviesgroep besproken en voor de schriftelijke raadpleging relevante documenten zijn overeenkomstig het Gezamenlijke akkoord over gedelegeerde handelingen gelijktijdig aan het Europees Parlement en de Raad toegezonden. Bij het opstellen van de definitieve ontwerpversie van deze handeling voor het overleg tussen de diensten is rekening gehouden met de in deze context gemaakte opmerkingen.
            
            
               De handeling is van 8 november 2018 tot en met 6 december 2018 op het portaal voor betere regelgeving voor feedback van het publiek bekendgemaakt en van 15 november 2018 tot en met 14 januari 2019 meegedeeld aan de WTO; drie belanghebbenden hebben feedback ingediend. Alle drie opmerkingen betroffen technische opmerkingen met betrekking tot de verbetering van de definities in de bijlage, die alle geldig waren en tot verbetering van de bijlage leidden.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EU) nr. 305/2011 kunnen met betrekking tot de essentiële kenmerken van bouwproducten prestatieklassen worden vastgesteld. Overeenkomstig artikel 27, lid 1, en artikel 60, onder f), kan dit door middel van gedelegeerde handelingen van de Commissie worden gedaan. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, eerste alinea, moeten de Europese normalisatie-instellingen deze klassen in geharmoniseerde normen gebruiken indien de Commissie dergelijke klassen heeft vastgesteld.
            
            
               Overeenkomstig artikel 2, lid 7, van Verordening (EU) nr. 305/2011 wordt verstaan onder "klasse": een reeks niveaus voor de prestaties van een bouwproduct, die wordt begrensd door een minimum- en een maximumprestatiewaarde. In Verordening (EU) nr. 305/2011 wordt geen onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten klassen. Prestatieklassen die door de Commissie zijn vastgesteld, en dergelijke klassen die door Europese normalisatie-instellingen zijn vastgesteld, moeten bijgevolg op vergelijkbare wijze worden erkend en geëerbiedigd.
            
            
               Aangezien uit hoofde van de toepassing van Verordening (EU) nr. 305/2011 voor de invoering van nieuwe indelingen in prestatieklassen in een geharmoniseerde norm door de Europese normalisatie-instellingen een nieuw herzien mandaat zou moeten worden afgegeven, hetgeen niet is gebeurd, werd dit ontwerp van gedelegeerde verordening geschikter geacht. Om deze redenen moet de gedelegeerde verordening worden vastgesteld om nieuwe prestatieklassen vast te stellen voor bovengenoemde productfamilies.
            
         
         
            
               De gedelegeerde verordening is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. Het biedt een oplossing voor bepaalde problemen die worden veroorzaakt door de gevolgen van Verordening (EU) nr. 305/2011 voor de vaststelling van classificatiesystemen voor de prestaties van bouwproducten; bijgevolg kan het als bevorderlijk voor de hele Europese bouwsector worden beschouwd.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 14.3.2019
            
            
               tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad door de vaststelling van prestatieklassen met betrekking tot luchtdoorlatendheid voor lichtkoepels van kunststof en glas en dakluiken
            
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad
                  5
               , en met name artikel 27, lid 1,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Europese norm EN 1873 inzake lichtkoepels van kunststof is in eerste instantie door het Europees Comité voor Normalisatie (CEN) vastgesteld in 2005 en de Europese norm EN 14963 inzake lichtstraten van kunststof in 2006. Die geharmoniseerde normen bevatten geen indeling voor de prestaties van de producten die eronder vallen met betrekking tot het essentiële kenmerk luchtdoorlatendheid.
            
            
               (2)Om beter aan de behoeften van de markt tegemoet te komen, moeten de nieuwe versies van die normen, EN 1873-1, EN 1873-2 en EN 1873-3, die betrekking hebben op lichtkoepels van kunststof en glas en dakluiken, alsmede EN 14963 een indeling bevatten voor de prestaties van de producten die eronder vallen met betrekking tot het essentiële kenmerk luchtdoorlatendheid. De indeling moet in drie prestatieklassen voorzien.
            
            
               (3)Overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EU) nr. 305/2011 kunnen de prestatieklassen met betrekking tot de essentiële kenmerken van bouwproducten worden vastgesteld door de Commissie of door een Europese normalisatie-instelling op basis van een herzien mandaat van de Commissie. Aangezien zo spoedig mogelijk aanvullende prestatieklassen moeten worden vastgesteld, moeten de nieuwe prestatieklassen door de Commissie worden vastgesteld. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van die verordening moeten die klassen worden gebruikt in geharmoniseerde normen,
            
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Er worden prestatieklassen met betrekking tot luchtdoorlatendheid vastgesteld voor lichtkoepels van kunststof en glas en dakluiken, zoals uiteengezet in de bijlage.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 14.3.2019
            
         
         
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 88 van 4.4.2011, blz. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB C 134 van 8.6.2006, blz. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        PB C 152 van 4.7.2009, blz. 9.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Code E01329 in het register van deskundigengroepen en andere adviesorganen van de Commissie.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        PB L 88 van 4.4.2011, blz. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BIJLAGE 
            
            
               Prestatieklassen met betrekking tot luchtdoorlatendheid voor lichtkoepels van kunststof en glas en dakluiken
            
            
            
                     
                        Klasse
                     
                  
                  
                     
                        Laagste grenswaarde van interne druk
                        (4 Pa)
                     
                  
                  
                     
                        Hoogste grenswaarde van interne druk
                        (100 Pa)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Luchtdoorlatendheid 
                        (in m3/(h.m))
                     
                  
               
                     
                        A*
                     
                  
                  
                     
                        < 1,4
                     
                  
                  
                     
                        < 12
                     
                  
               
                     
                        B
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 1,4
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 12
                     
                  
               
                     
                        C
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 6
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 50
                     
                  
               
                     
                        * Voor klasse A wordt behalve de klasse ook de slechtste meting van alle drukstappen aangegeven met behulp van het volgende model: Klasse A (interne druk (100 Pa), gemeten lekkagesnelheid).
                     
                     
                        Opmerking: De grenzen van de klassen die in deze tabel worden gebruikt, kunnen aan de hand van de volgende formule worden vastgesteld: 
                        
                           
                     
                     
                        waarbij:
                     
                     
                        Q          de lekkagesnelheid in m³ per uur per strekkende meter van de omtrek van de lichtkoepel tijdens een test onder interne druk is
                     
                     
                        P           de inwendige druk tijdens een test is (in Pa)
                     
                     
                        Q100      de lekkagesnelheid in m³ per uur per strekkende meter van de omtrek van de lichtkoepel bij een interne druk van 100 Pa is