CELEX: 32017D2013
Language: pl
Date: 2017-11-07 00:00:00
Title: Decyzja wykonawcza Rady (UE) 2017/2013 z dnia 7 listopada 2017 r. w sprawie upoważnienia Królestwa Niderlandów do wprowadzenia szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 193 dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej

10.11.2017   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               L 292/59
            
         DECYZJA WYKONAWCZA RADY (UE) 2017/2013
   z dnia 7 listopada 2017 r.
   w sprawie upoważnienia Królestwa Niderlandów do wprowadzenia szczególnego środka stanowiącego odstępstwo od art. 193 dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
   RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
   uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
   uwzględniając dyrektywę Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (1), w szczególności jej art. 395 ust. 1,
   uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               Art. 193 dyrektywy 2006/112/WE stanowi, że podatnik dokonujący dostawy towarów lub świadczenia usług jest, co do zasady, obowiązany do zapłaty podatku od wartości dodanej (VAT) organom podatkowym.
            
         
               (2)
            
            
               Zgodnie z art. 199a ust. 1 lit. g) dyrektywy 2006/112/WE państwa członkowskie mogą postanowić, że osobą zobowiązaną do zapłaty podatku VAT od świadczenia usług telekomunikacyjnych jest podatnik, na rzecz którego świadczona jest usługa (mechanizm odwrotnego obciążenia). Niderlandy nie korzystają z tej opcji.
            
         
               (3)
            
            
               Niedawno wykryto przypadki nadużyć w sektorze usług telekomunikacyjnych w Niderlandach. W związku z tym Niderlandy zamierzają wprowadzić mechanizm odwrotnego obciążenia w odniesieniu do świadczenia usług telekomunikacyjnych w tym państwie.
            
         
               (4)
            
            
               Zgodnie z art. 199a ust. 1 dyrektywy 2006/112/WE mechanizm odwrotnego obciążenia może być stosowany do dnia 31 grudnia 2018 r. i przez okres co najmniej dwóch lat. Jako że warunek co najmniej dwuletniego okresu obowiązywania nie może być spełniony, Niderlandy nie mogą zastosować mechanizmu odwrotnego obciążenia na podstawie art. 199a ust. 1 lit. g) tej dyrektywy.
            
         
               (5)
            
            
               W związku z tym, pismem, które wpłynęło do Komisji w dniu 11 lipca 2017 r., Niderlandy wystąpiły o odstępstwo od art. 193 dyrektywy 2006/112/WE celem uzyskania upoważnienia do stosowania mechanizmu odwrotnego obciążenia w odniesieniu do świadczenia usług telekomunikacyjnych na podstawie art. 395 tej dyrektywy.
            
         
               (6)
            
            
               Zgodnie z art. 395 ust. 2 dyrektywy 2006/112/WE pismem z dnia 5 września 2017 r. Komisja poinformowała pozostałe państwa członkowskie o wniosku złożonym przez Niderlandy. Pismem z dnia 6 września 2017 r. Komisja powiadomiła Niderlandy o tym, że posiada wszystkie informacje, które uważa za niezbędne do rozpatrzenia wniosku.
            
         
               (7)
            
            
               Celem wnioskowanego odstępstwa jest zapobieganie oszustwom związanym z VAT-em w sektorze usług telekomunikacyjnych. Mimo że świadczenie usług telekomunikacyjnych jest podatne na oszustwa i podlega ścisłemu monitorowaniu, w Niderlandach wykryto niedawno oszukańcze systemy handlu minutami połączeń telefonicznych, obejmujące szereg „znikających podmiotów gospodarczych” i przedsiębiorstw buforowych. Systemy te powodują znaczne uszczuplenie dochodów podatkowych.
            
         
               (8)
            
            
               Na podstawie informacji przedstawionych przez Niderlandy tradycyjne metody wykrywania oszustw i zapobiegania im są nieskuteczne, ponieważ usługi będące przedmiotem oszustw są świadczone spoza Unii i nie są wymienione w żadnym rejestrze ani wykazie. Płatności dokonuje się za pośrednictwem platform płatniczych na rachunki bankowe prowadzone poza Unią, co utrudnia wykrycie takich transakcji i uniemożliwia uzyskanie od banków informacji. Niderlandy podkreślają, że bez mechanizmu odwrotnego obciążenia w odniesieniu do omawianych usług strata podatkowa będzie gwałtownie rosnąć.
            
         
               (9)
            
            
               Niderlandy powinny zatem zostać upoważnione do stosowania mechanizmu odwrotnego obciążenia w odniesieniu do świadczenia usług telekomunikacyjnych do dnia 31 grudnia 2018 r.
            
         
               (10)
            
            
               Odstępstwo nie ma negatywnego wpływu na zasoby własne Unii z tytułu VAT-u,
            
         PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
   Artykuł 1
   W drodze odstępstwa od art. 193 dyrektywy 2006/112/WE upoważnia się Niderlandy do wyznaczenia odbiorcy usługi jako osoby zobowiązanej do zapłaty VAT-u organom podatkowym w przypadku świadczenia usług telekomunikacyjnych.
   Artykuł 2
   Niniejsza decyzja staje się skuteczna z dniem jej notyfikacji.
   Niniejsza decyzja traci moc z dniem 31 grudnia 2018 r.
   Artykuł 3
   Niniejsza decyzja skierowana jest do Królestwa Niderlandów.
   
      Sporządzono w Brukseli dnia 7 listopada 2017 r.
      
         
            W imieniu Rady
         
         T. TÕNISTE
         
            Przewodniczący
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 347 z 11.12.2006, s. 1.