CELEX: 32011D0745
Language: it
Date: 2011-11-11 00:00:00
Title: 2011/745/: Decisione della Commissione, dell’ 11 novembre 2011 , che modifica le decisioni 2010/2/UE e 2011/278/UE per quanto riguarda i settori e sottosettori ritenuti esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio [notificata con il numero C(2011) 8017] Testo rilevante ai fini del SEE

17.11.2011   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               L 299/9
            
         DECISIONE DELLA COMMISSIONE
   dell’11 novembre 2011
   che modifica le decisioni 2010/2/UE e 2011/278/UE per quanto riguarda i settori e sottosettori ritenuti esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio
   [notificata con il numero C(2011) 8017]
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   (2011/745/UE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   vista la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 2003, che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità e che modifica la direttiva 96/61/CE del Consiglio (1), in particolare l’articolo 10 bis, paragrafi 1 e 13,
   considerando quanto segue:
   
               (1)
            
            
               La decisione 2010/2/UE della Commissione (2) determina, a norma della direttiva 2003/87/CE, un elenco dei settori e dei sottosettori ritenuti esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio.
            
         
               (2)
            
            
               La decisione 2011/278/UE della Commissione (3) stabilisce norme transitorie per l’insieme dell’Unione ai fini dell’armonizzazione delle procedure di assegnazione gratuita delle quote di emissioni ai sensi dell’articolo 10 bis della direttiva 2003/87/CE.
            
         
               (3)
            
            
               In conformità all’articolo 10 bis, paragrafo 13, secondo comma, della direttiva 2003/87/CE, ogni anno la Commissione può aggiungere all’elenco dei settori e sottosettori un settore o un sottosettore ritenuto esposto a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio. È necessario dimostrare in una relazione analitica che, a seguito di una modifica avente un impatto sostanziale sulle attività del settore o sottosettore, questo risponde ai criteri di cui di cui all’articolo 10 bis, paragrafi da 14 a 17, della direttiva.
            
         
               (4)
            
            
               Per determinare i settori o i sottosettori ritenuti esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, la Commissione valuta, a livello dell’Unione, in quale misura il settore o il sottosettore interessato, al pertinente livello di disaggregazione, sia in grado di trasferire il costo diretto delle quote necessarie e i costi indiretti derivanti dall’aumento dei prezzi dell’energia elettrica, a seguito dell’attuazione della direttiva 2003/87/CE, sui prezzi dei prodotti, senza che ciò comporti la perdita di una quota importante di mercato a vantaggio di impianti meno efficienti in termini di emissioni di carbonio al di fuori del territorio dell’Unione. Tali valutazioni devono essere basate sul prezzo medio del carbonio calcolato in funzione della valutazione dell’impatto della Commissione che accompagna il pacchetto di misure di attuazione degli obiettivi dell’Unione sui cambiamenti climatici e le energie rinnovabili per il 2020 e, se disponibili, sui dati relativi agli scambi commerciali, alla produzione e al valore aggiunto degli ultimi tre anni per ciascun settore o sottosettore.
            
         
               (5)
            
            
               Alcuni settori o sottosettori — ad esempio il settore della fabbricazione di mattoni e tegole — che, dati i vincoli di tempo, non sono stati analizzati integralmente o per i quali i dati erano limitati o di qualità insufficiente, non sono stati aggiunti all’elenco pubblicato nell’allegato della decisione 2010/2/UE.
            
         
               (6)
            
            
               Il settore «Fabbricazione di mattoni, tegole ed altri prodotti per l’edilizia in terracotta» (codice NACE 2640) è stato riesaminato nel 2010. Tale esame qualitativo ha evidenziato che il mercato presenta caratteristiche problematiche, quali l’intensificarsi degli scambi commerciali e in particolare una tendenza sempre più forte a importare dai paesi produttori a basso costo, una concorrenza internazionale sempre maggiore, una parte significativa della produzione dell’Unione a carico di piccole e medie imprese e margini di profitto modesti negli anni sottoposti a valutazione rispetto al costo aggiuntivo del CO2, situazione che limita la capacità degli impianti di investire per ridurre le emissioni. Sulla base dell’impatto combinato di tali fattori, il settore deve essere considerato come esposto ad un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio.
            
         
               (7)
            
            
               L’individuazione di nuovi impianti repertoriati nel «Catalogo indipendente comunitario delle operazioni (CITL)», utilizzato come base fondamentale per calcolare il costo diretto delle quote, ha inoltre permesso di dimostrare che il settore «Produzione di sale» (codice NACE 1440) risponde ai criteri quantitativi di cui all’articolo 10 bis, paragrafi da 14 a 17, della direttiva 2003/87/CE. È pertanto opportuno includere detto settore nell’elenco dei settori o sottosettori ritenuti esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio. L’individuazione degli impianti repertoriati nel CITL come appartenenti al suddetto settore non ha alcuna incidenza sullo status di altri settori o sottosettori in termini di rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio.
            
         
               (8)
            
            
               Alcuni settori che nella decisione 2010/2/UE non sono stati ritenuti esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio al livello NACE-4 sono stati disaggregati e sono stati valutati alcuni sottosettori corrispondenti che presentano alcune caratteristiche aventi un impatto notevolmente diverso dal resto del settore. Qualora la valutazione concluda che i settori o sottosettori potrebbero essere chiaramente distinti da altri settori o sottosettori sulla base di caratteristiche specifiche e che rientrano nei criteri quantitativi di cui all’articolo 10 bis, paragrafo 15 o 16, della direttiva 2003/87/CE, essi possono essere inclusi nell’elenco dei prodotti esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio. Occorre pertanto includere nell’elenco i settori «Pasta di cacao (tranne quella con aggiunta di zuccheri o di altri dolcificanti)», «Burro, grasso e olio di cacao» e «Cacao in polvere, senza aggiunta di zuccheri o di altri dolcificanti».
            
         
               (9)
            
            
               Poiché le analisi supplementari richieste ai sensi dell’articolo 1, secondo comma, della decisione 2010/2/UE sono state effettuate, è opportuno che detto comma sia soppresso. La Commissione non ha riscontrato alcun elemento che attesti l’intensità degli scambi necessaria a giustificare l’inclusione dei settori interessati nell’elenco dei settori e sottosettori ritenuti esposti ad un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio.
            
         
               (10)
            
            
               È pertanto opportuno modificare di conseguenza le decisioni 2010/2/UE e 2011/278/UE.
            
         
               (11)
            
            
               Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato sui cambiamenti climatici,
            
         HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   Modifiche alla decisione 2010/2/UE
   La decisione 2010/2/UE è così modificata:
   
               1)
            
            
               all’articolo 1, il secondo comma è soppresso;
            
         
               2)
            
            
               l’allegato della decisione 2010/2/UE è modificato conformemente all’allegato I della presente decisione.
            
         Articolo 2
   Modifiche all’allegato I della decisione 2011/278/UE
   L’allegato I della decisione 2011/278/UE è modificato conformemente all’allegato II della presente decisione.
   Articolo 3
   Destinatari
   Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
   
      Fatto a Bruxelles, l’11 novembre 2011
      
         
            Per la Commissione
         
         Connie HEDEGAARD
         
            Membro della Commissione
         
      
   
   
      (1)  GU L 275 del 25.10.2003, pag. 32.
   
      (2)  GU L 1 del 5.1.2010, pag. 10.
   
      (3)  GU L 130 del 17.5.2011, pag. 1.
   
      ALLEGATO I
      L’allegato della decisione 2010/2/UE è così modificato:
      
                  1)
               
               
                  al punto 1.2, nella tabella è inserita la voce seguente:
                  
                              Codice NACE
                           
                           
                              Descrizione
                           
                        
                              «1440
                           
                           
                              Produzione di sale»
                           
                        
            
                  2)
               
               
                  il testo al punto 2 è così modificato:
                  
                              a)
                           
                           
                              il titolo è sostituito dal seguente:
                              «AL DI FUORI DEL LIVELLO NACE-4, SULLA BASE DEI CRITERI QUANTITATIVI DI CUI ALL’ARTICOLO 10 bis, PARAGRAFO 15 O 16, DELLA DIRETTIVA 2003/87/CE»;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              dopo la voce 155154, sono inserite le seguenti voci:
                              
                                          Codice Prodcom
                                       
                                       
                                          Descrizione
                                       
                                    
                                          «15841100
                                       
                                       
                                          Pasta di cacao (tranne quella con aggiunta di zuccheri o di altri dolcificanti)
                                       
                                    
                                          15841200
                                       
                                       
                                          Burro, grasso e olio di cacao
                                       
                                    
                                          15841300
                                       
                                       
                                          Cacao in polvere, senza aggiunta di zuccheri o di altri dolcificanti»;
                                       
                                    
                        
            
                  3)
               
               
                  al punto 3, dopo la voce 2416 è inserita la seguente voce:
                  
                              Codice NACE
                           
                           
                              Descrizione
                           
                        
                              «2640
                           
                           
                              Fabbricazione di mattoni, tegole ed altri prodotti per l’edilizia in terracotta»
                           
                        
            
   
      ALLEGATO II
      Nell’allegato I della decisione 2011/278/UE, le voci corrispondenti ai parametri di riferimento per «mattoni da rivestimento», «mattoni per pavimentazione» e «tegole» sono sostituite come di seguito:
      
         
                     Parametro di riferimento
                  
                  
                     Definizione dei prodotti inclusi
                  
                  
                     Definizione dei processi e delle emissioni inclusi (limiti del sistema)
                  
                  
                     Esposizione alla rilocalizzazione del carbonio determinata ai sensi della decisione 2010/2/UE per gli anni 2013 e 2014
                  
                  
                     Valore del parametro di riferimento
                     (quote/t)
                  
               
                     «Mattoni da rivestimento
                  
                  
                     Mattoni da rivestimento con densità > 1 000 kg/m3 utilizzati per opere in muratura, in base alla norma EN 771-1, esclusi i mattoni per pavimentazione, mattoni di clinker e mattoni da paramento cotti in atmosfera riducente (blue braised)
                  
                  
                     Sono incluse tutte le lavorazioni legate, direttamente o indirettamente, ai processi di produzione: preparazione delle materie prime e dell’impasto ceramico, formatura, essiccazione, cottura e finitura dei prodotti e trattamento dei fumi
                  
                  
                     sì
                  
                  
                     0,139
                  
               
                     Mattoni per pavimentazione
                  
                  
                     Laterizi per pavimentazione, conformi alla norma EN 1344
                  
                  
                     Sono incluse tutte le lavorazioni legate, direttamente o indirettamente, ai processi di produzione: preparazione delle materie prime e dell’impasto ceramico, formatura, essiccazione, cottura e finitura dei prodotti e trattamento dei fumi
                  
                  
                     sì
                  
                  
                     0,192
                  
               
                     Tegole
                  
                  
                     Coperture in laterizio conformi alla norma EN 1304:2005, esclusi gli elementi cotti in atmosfera riducente (blue braised) ed i pezzi speciali per le coperture
                  
                  
                     Sono incluse tutte le lavorazioni legate, direttamente o indirettamente, ai processi di produzione: preparazione delle materie prime e dell’impasto ceramico, formatura, essiccazione, cottura e finitura dei prodotti e trattamento dei fumi
                  
                  
                     sì
                  
                  
                     0,144»