CELEX: 51988PC0351
Language: da
Date: 1988-06-24
Title: FORSLAG TIL RAADETS BESLUTNING OM ET FLERAARIGT FORSKNINGS- OG UDVIKLINGSPROGRAM FOR LEVNEDSMIDDELVIDENSKAB OG -TEKNOLOGI ( 1989 TIL MEDIO 1993 ) - FLAIR ( FOOD-LINKED AGRO-INDUSTRIAL RESEARCH )

1. 12. 88                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr. C 306/13
                                                             II
                                                   (Forberedende retsakter)
                                            KOMMISSIONEN
             Forslag til Rådets beslutning om et flerårigt forsknings- og udviklingsprogram for levnedsmid-
             delvidenskab og -teknologi (1989 til medio 1993) (FLAIR — Food-Linked Agro-Industrial
                                                         Research)
                                         KOM(88)     351 endelig udg — SYN 140
                                       (Forelagt af Kommissionen den 27. juni 1988)
                                                       (88/C 306/13)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                       neret med industriel og økonomisk udvikling i Fælles-
                                                                 skabet;
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, navnlig artikel •
130 Q, stk. 2,                                                   da der eksisterer en meget omfattende specialviden og
                                                                 sagkundskab inden for levnedsmiddelteknologi, og da
                                                                 Europas internationalt set mest konkurrencedygtige
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                   kapacitet findes spredt i forskellige medlemsstater, vil de
                                                                 have gensidig gavn af samarbejde i et fællesskabspro-
                                                                 gram;
i samarbejde med Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og             i medfør af Rådets afgørelse af . . . 1988 om det første
Sociale Udvalg, og                                               flerårige handlingsprogram for bioteknologi-baseret
                                                                 agro-industriel forskning og teknologisk udvikling
                                                                 (ECLAIR) er der nedsat et rådgivende udvalg for
ud fra følgende betragtninger:                                   forvaltning og koordinering (CGC), og det er ønskeligt,
                                                                 at det samme CGC bistår Kommissionen med gennemfø-
                                                                 relsen af dette program;
i henhold til Traktatens artikel 130 K iværksættes
rammeprogrammet ved hjælp af særprogrammer, der
udarbejdes i forbindelse med hver enkelt foranstaltning;
                                                                 fire EF-COST samordningsaftaler om fire projekter i
                                                                 form af samordnede aktioner inden for levnedsmiddelvi-
Rådet har ved afgørelsen af 28. september 1987 (')               denskab og -teknologi (2) har givet opmuntrende resul-
vedtaget et rammeprogram for Fællesskabets aktioner              tater, og der er nye initiativer på vej inden for COST-
inden for forskning og teknologisk udvikling (1987 til           samarbejdet på dette område;
 1991), der omfatter aktiviteter med sigte på udnyttelse
og optimal anvendelse af de biologiske ressourcer;
                                                                 det er ønskeligt, at europæiske tredjelande helt eller
                                                                 delvis deltager i projekter i dette program;
rammeprogrammet fastsætter kriterier for evaluering af
de enkelte særprogrammer og for udvælgelse af
EF-foranstaltninger, herunder deres bidrag til at styrke
den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet,            det er ønskeligt i videst muligt omfang at involvere små
samtidig med at hensynet til videnskabelig og teknisk            og mellemstore virksomheder i programmet for forsk-
kvalitet opfyldes;                                               ning og udvikling inden for levnedsmiddelvidenskab og
                                                                 -teknologi;
et flerårigt forsknings- og udviklingsprogram for
levnedsmiddelvidenskab og -teknologi (FLAIR) vil
bidrage til øget sundhed og forbrugerbeskyttelse kornbi-
                                                                 O EFT nr. L 54 af 25. 2. 1978, s. 25; EFT nr. L 270 af 27. 10.
                                                                     1979, s. 53; EFT nr. L 39 af 15. 2. 1980, s. 30; EFT nr. L
                                                                     350 af 23. 12. 1980, s. 54; EFT nr. L 353 af 15. 12. 1982, s.
O EFT nr. L 302 af 24. 10. 1987, s. 1.                               25, og EFT nr. L 151 af 7. 6. 1984, s. 46.
 ---pagebreak--- Nr. C 306/14                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     1. 12. 88
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning               De ovennævnte beretninger skal udarbejdes under
(CREST) er blevet hørt om nedenstående foranstalt-            hensyntagen til de målsætninger, der er fastsat i bilaget
ninger og har afgivet udtalelse om Kommissionens              til denne beslutning, herunder navnlig øget levnedsmid-
forslag —                                                     delsikkerhed og -kvalitet for forbrugerne, og i overens-
                                                              stemmelse med rammeprogrammets artikel 2, stk. 2.
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                                                                       Artikel 5
                         Artikel /
                                                              Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af
Et særprogram for forskning og teknologisk udvikling          programmet og vil blive bistået af et rådgivende udvalg
for Det Europæiske Økonomiske Fællesskab inden for            for forvaltning og koordinering (CGC), der nedsættes i
levnedsmiddelteknologi, som beskrevet i det tekniske          overensstemmelse med Rådets afgørelse . . . / . . ./ EØF af
bilag, vedtages for en periode på fire et halvt år fra den     . . . 1988.
1. januar 1989.
                                                              I de kontrakter, Kommissionen indgår, angives parternes
                         Artikel 2                            rettigheder og forpligtelser samt metoderne til formid-
De midler , der skønnes nødvendige til gennemførelse af       ling, beskyttelse og udnyttelse af forskningsresultaterne.
programmet, andrager 25 millioner ECU, herunder
udgifter til et personale på fem ansatte.                                               Artikel 6
                         Artikel 3                             I henhold til EØF-Traktatens artikel 130 N er Kommis-
                                                               sionen bemyndiget til at forhandle aftaler med interna-
Programmet består af arbejde, der udføres som samord-          tionale organisationer, med de tredjelande, der deltager i
nede aktioner og aktioner med omkostningsdeling samt           Det Europæiske Samarbejde om Videnskabelig og
på grundlag af uddannelses- og mobilitetstilskud.             Teknisk Forskning (COST), og med de europæiske
                                                               lande, der har indgået rammeaftaler om videnskabeligt
Det tekniske bilag indeholder de nærmere regler for            og teknisk samarbejde med Fællesskabet, med henblik på
programmets gennemførelse.                                     disses fuldstændige eller delvise deltagelse i samordnede
                                                               aktioner under dette program.
                          Artikel 4
 I løbet af det tredje år efter programmets iværksættelse      Hvis der er indgået rammeaftaler om videnskabeligt og
 skal Kommissionen foretage en gennemgang heraf og             teknisk samarbejde mellem europæiske tredjelande og
 aflægge beretning om resultaterne af denne gennemgang         Det Europæiske Fællesskab, kan organisationer og virk-
 for Rådet og Europa-Parlamentet, samt i givet fald frem-      somheder med sæde i disse lande på vilkår, der fastsættes
 sætte eventuelle forslag til ændring eller forlængelse af     af Kommissionen, blive partnere i et projekt med
 programmet i lyset af de opnåede resultater.                  omkostningsdeling under dette program.
 Uafhængige eksperter vil evaluere de opnåede resultater,                               Artikel 7
 og denne evaluering vil blive offentliggjort i form af en
 meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet.                    Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
 ---pagebreak--- 1. 12. 88                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 306/15
                                                          TEKNISK BILAG
          til et særprogram for forskning og teknologisk udvikling inden for levnedsmiddelvidenskab og -teknologi
                                                        (1989 til medio 1993)
          Målsætninger
          Formålet med det foreslåede program er at bidrage til at øge den europæiske levnedsmiddelindustris
          konkurrenceevne på mellemlang og lang sigt; at forbedre levnedsmiddelsikkerhed og -kvalitet for forbru-
          gerne; at styrke de europæiske infrastrukturer for levnedsmiddelvidenskab og -teknologi som led i en
          harmonisk udvikling af det indre marked. Programmet tager sigte på at supplere medlemsstaternes egne
          initiativer på grundlag af udbyggede samarbejdsforbindelser mellem forskellige forskningsgrupper og indu-
          strivirksomheder; det vil blive koncentreret om grænsefladen mellem levnedsmiddelforarbejdning, levneds-
          middeldistribution og forbrugerne. Forbrugernes efterspørgsel efter mere naturlige og sunde samt mere
          varierede levnedsmidler vil blive imødekommet af forskernes og levnedsmiddelindustriens kombinerede
          anstrengelser. I forbindelse med programmets gennemførelse vil der systematisk blive taget hensyn til
          naturbevarelse og -forbedring samt miljøbeskyttelsesspørgsmål.
          Indhold
          Forskningsaktiviteterne under dette program er blevet opdelt i tre sektorer. Inden for hver sektor vil der
          endvidere blive ydet støtte til nye teknologier og forarbejdningsmetoder, der øger levnedsmidlernes
          kvalitet, sikkerhed og næringsværdi.
          1. Vurdering og forbedring af levnedsmiddelkvaliteten     skal bestå i forskning og udviklingsarbejde vedrø-
              rende :
              — kvantitative målinger af »kvalitet«
              — objektive organoleptiske og sensoriske kriterier og disses tilknytning til kvalitet
              — kvantitative målinger af forarbejdede levnedsmidlers »friskhed«
              — råvarernes karakteristika, for så vidt som de indvirker på forarbejdningen og slutproduktets kvalitet
              — nyé teknologier og nye forarbejdningsmetoder, der forbedrer levnedsmiddelkvaliteten og samtidig
                  gør forarbejdningsprocessen nemmere og styrker brugernes tillid.
          2. Aspekter vedrørende levnedsmiddelhygiejne, sikkerhed og toksikologi skal bestå af forsknings- og udvik-
              lingsarbejde vedrørende:
              — forbedrede, hurtige screening-tests til forudsigelse af potentielle toksiske faktorer
              — forekomsten af naturlige plantetoksiner og disses virkninger på levnedsmidler
              — forudsigelse af mikroorganismers vækst, hurtige metoder for særlige organismer og måling af samt-
                  lige organismer
              — bedre forståelse af forholdet mellem levnedsmiddelbestanddele og levnedsmiddelallergier
              — anvendelse af disse tests på levnedsmiddelforarbejdning og ny levnedsmiddelproduktudvikling med
                  henblik på såvel forarbejdningsprocessernes som produkternes sikkerhed.
          3. Ernærings- og sundhedsaspekter skal bestå af forsknings- og udviklingsarbejde vedrørende:
              — nye forarbejdningsmetoder, anvendelser og naturlige bestanddele, som medfører høj nærings- og
                  sundhedsværdi
              — metodologier for ernæringsmæssig vurdering af levnedsmidler
              — næringsbestanddelenes (f.eks. vitaminer og mineraler) biotilgængelighed og virkningerne af forar-
                  bejdning, distribution, massetilberedning, lagring og tilberedning i hjemmet
              —- den ernæringsmæssige og sundhedsmæssige værdi af levnedsmidler til særlige anvendelser (f.eks.
                  afmagring eller sport) eller af særlig betydning for bestemte befolkningsgrupper (f.eks. spædbørn og
                  ældre)
              — de nye processer og teknologier, som forbedrer levnedsmidlernes nærings- og sundhedsværdi.
 ---pagebreak--- Nr. C 306/16                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          1. 12. 88
           Gennemførelse
           Programmet skal gennemføres på grundlag af aktioner med omkostningsdeling og samordnede aktiviteter
           samt uddannelses-/mobilitetstilskud. Alle projekter skal gennemføres af deltagere fra mere end én
           medlemsstat.
           Deltagelse i samordnede aktioner er åben for alle medlemsstater, europæiske tredjelande, som har indgået
           rammeaftaler om videnskabeligt og teknisk samarbejde med Fællesskabet, samt COST-deltagerlande.
           Industriforetagender, forskningsinstitutioner., universiteter eller kombinationer heraf, med sæde i Fælles-
           skabet eller i de europæiske tredjelande, der har indgået rammeaftaler om videnskabelig og teknisk forsk-
           ning med Fællesskabet, kan deltage i et projekt i form af en aktion med omkostningsdeling.
           Forskningsinstitutter og universiteter bør generelt deltage i en gruppe sammen med en eller flere industrior-
           ganisationer. Forskningsinstitutter, der hovedsagelig eller udelukkende finansieres af industriorganisationer,
           betragtes som industrielle deltagere.
           Hvad angår de aktioner, der gennemføres med omkostningsdeling, vil Fællesskabets bidrag normalt højst
           dække 50 % af de samlede udgifter, idet den resterende del hovedsagelig skal finansieres af industrien.
           Programmet vil endvidere omfatte uddannelses-/mobilitetstilskud, der skal sikre, at de relevante sagkund-
           skaber samles på steder, der er praktiske for det givne projekt, og fremme en effektiv formidling af den
           viden, projekterne resulterer i. Programmet omfatter desuden samordningsaktiviteter, som f.eks. møder,
           høringer af nationale eksperter,og formidling af oplysninger om projekternes gennemførelse og resultater.
           Evalueringskriterier
           I Kommissionens meddelelse til Rådet om en EF-handlingsplan for evaluering af Fællesskabets forsknings-
           og udviklingsaktiviteter i årene 1987 til 1991 (KOM(86) 660 endelig udg.) fastslås det, at målsætningerne
           og milepælene for hvert enkelt program skal opstilles i en målelig form; målsætningerne er anført nedenfor.
           1.   Det langsigtede mål med dette program er at forbedre den europæiske levnedsmiddelindustris
                konkurrenceevne og øge forbrugernes oeskyttelse og tillid ved at styrke forbindelsen mellem indu-
                strien og forbrugerne på grundlag af forskning og udvikling. Kommissionen foreslår, at dette mål nås
                ved iværksættelse af et program med samordnede aktioner og aktioner med omkostningsdeling.
                Projekterne skal fremme et snævert samarbejde mellem forsknings- og industrigrupper, som sammen
                skal deltage i forskning og teknologisk udvikling inden for levnedsmiddelkvalitet, -hygiejne,
                -sikkerhed, -toksikologi samt nærings- og sundhedsværdi.
           2.   Det primære mål på kort sigt er at udvælge forslag til samordnede aktioner (med godkendelse fra
                medlemsstaterne) og udviklingsprojekter (med samfinansieringstilsagn fra industrien) i en målestok,
                der svarer til de foreslåede EF-ressourcer. Dette mål skal kunne verificeres i 1991 til 1992.
                På dette tidspunkt bør programmet tillige kunne demonstrere, at det har bidraget til større samar-
                bejde på tværs af sektorgrænserne og på tværs af landegrænserne mellem medlemsstaterne og i det
                øvrige Europa.
           3.   Følgende særlige målsætninger skal virkeliggøres inden for tre år efter programmets iværksættelse:
           3.1. udvikling af forbedrede metoder til levnedsmiddelvurdering, navnlig sensoriske analyser; resultaterne
                kan forventes at ville finde anvendelse til gavn for industrien og/eller forbrugerne
           3.2. udvikling af nye hurtige tests for aspekter vedrørende levnedsmiddelhygiejne, -sikkerhed og -toksiko-
                logi; påvisning af fordele med hensyn til nøjagtighed, effektivitet og manglende bivirkninger; som et
                resultat af disse tests kan industrien og/eller forbrugerne finde praktiske anvendelser for produkterne,
                teknikkerne eller tjenesterne
 ---pagebreak--- 1. 12. 88                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 306/17
          3.3. der er gennemført forskning og udvikling inden for levnedsmidlers næringsværdi; der er udviklet
               nyttige tests til måling af levnedsmiddelbestanddeles næringsværdi, herunder virkningerne af forar-
               bejdningsprocessen; som et resultat heraf er disse levnedsmidlers nærings- og sundhedsværdi forbedret
          3.4. der er gennemført undersøgelser og tests med henblik på udvikling af nye forarbejdningsteknologier
               eller innovationer, der forbedrer levnedsmidlernes kvalitet, sikkerhed og næringsværdi, og der er
               fundet frem til nye anvendelser som resultat af disse undersøgelser og projekter.
          4.   Endvidere skal programmet sikre, at følgende generelle kriterier opfyldes:
          4.1. den potentielle forøgelse af afsætningsmulighederne på mellemlang eller lang sigt som resultat af de
               påviste forbedringer eller fordele er af tilstrækkeligt omfang til at retfærdiggøre Fællesskabets økono-
               miske støtte
          4.2. forbrugernes tillid til levnedsmiddelforskning og til levnedsmiddelindustrien er øget, og forbrugerbe-
               skyttelsesstandarderne er fastholdt på et højt niveau
          4.3. der er i hele programperioden taget tilstrækkeligt hensyn til naturbevarelses- og miljøspørgsmål i
               forbindelse med de enkelte projekter
          4.4. under hensyntagen til resultaterne af forskning i levnedsmiddelvidenskab og -teknologi på EF-plan,
               nationalt plan eller i den private sektor skal evalueringspanelet afgøre, hvorvidt FLAIR-programmet
               har bidraget til, at resultaterne af den nævnte forskning er blevet anvendt i andre egne af Fællesskabet
               end dér, hvor den pågældende forskning blev gennemført, og hvorvidt programmet har resulteret i en
               øget merværdi, fordi det var EF-baseret (dvs. virkninger, som kun vanskeligt ville kunne opnås med
               medlemsstaternes foranstaltninger alene).