CELEX: 52012PC0676
Language: fi
Date: 2012-11-14 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa tehdyn päätöksen 2009/587/EY kumoamisesta

|
			
		
		
		52012PC0676
		
			Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa tehdyn päätöksen 2009/587/EY kumoamisesta /* COM/2012/0676 final */
			
				
		
		
			
			   	Suositus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
liiallisen alijäämän olemassaolosta Maltassa
tehdyn päätöksen 2009/587/EY kumoamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan,
ottaa huomioon komission suosituksen,
sekä katsoo seuraavaa: 
(1)       Euroopan
yhteisön perustamissopimuksen, jäljempänä ’EY:n perustamissopimus’, 104
artiklan 6 kohdan mukaisesti komission suosituksesta 7 päivänä heinäkuuta 2009
tehdyssä neuvoston päätöksessä 2009/587/EY[1] todettiin, että Maltassa oli liiallinen
alijäämä. Neuvosto totesi, että Maltan julkisen talouden alijäämä oli kasvanut
vuonna 2008 4,7 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja ylitti näin selvästi suhteessa
BKT:hen määritellyn 3 prosentin viitearvon ja että julkinen bruttovelka oli
vuodesta 2003 alkaen ollut yli viitearvon, joka on 60 prosenttia suhteessa
BKT:hen, ja vuonna 2008 se oli 64,1 prosenttia suhteessa BKT:hen[2].
(2)       Neuvosto
antoi myös 7 päivänä heinäkuuta 2009 EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan
7 kohdan ja liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon
nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetun asetuksen (EY) N:o 1467/97[3] 3
artiklan 4 kohdan mukaisesti Maltalle komission suositukseen perustuvan
suosituksen tämän tilanteen lopettamiseksi viimeistään vuonna 2010. Suositus
julkaistiin.
(3)       Neuvosto
totesi 16 päivänä helmikuuta 2010 komission suosituksesta, että tuloksellisia
toimia oli toteutettu EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan
mukaisesti annetun neuvoston suosituksen mukaisesti, mutta odottamattomat
taloudelliset tapahtumat olivat vaikuttaneet erityisen epäsuotuisasti julkiseen
talouteen Maltassa kyseisen suosituksen antamisen jälkeen. Sen vuoksi neuvosto
antoi Maltalle Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä
’SEUT-sopimus’, 126 artiklan 7 kohdan mukaisesti tarkistetun suosituksen, jolla
liiallisen alijäämän korjaamiselle asetettua määräaikaa jatketaan yhdellä
vuodella eli vuoteen 2011. Suositus julkaistiin.
(4)       SEUT-sopimuksen
126 artiklan 12 kohdan mukaisesti neuvoston päätös liiallisen alijäämän
olemassaolosta kumotaan, kun liiallinen alijäämä kyseisessä jäsenvaltiossa on
neuvoston käsityksen mukaan korjattu.
(5)       SEUT-sopimuksen
liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan
4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten
tarvittavat tiedot. Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia
alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta
25 päivänä toukokuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009[4]
3 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on annettava pöytäkirjan
soveltamisen osana tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista
asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa, ennen 1 päivää huhtikuuta
ja ennen 1 päivää lokakuuta. 
(6)       Tarkastellessaan,
olisiko liiallisia alijäämiä koskeva menettely kumottava, komission ja
neuvoston olisi päätettävä asiasta ilmoitettujen tietojen perusteella. Lisäksi
liiallisia alijäämiä koskeva menettely olisi kumottava ainoastaan, jos alijäämä
ei komission ennusteiden mukaan ylitä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen
ennustejaksolla.
(7)       Niiden
tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009
14 artiklan mukaisesti toimittanut Maltan ennen 1 päivää huhtikuuta 2012
antaman ilmoituksen jälkeen, ja komission yksiköiden syksyn 2012
talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät:
–              
Vuoden 2008 huippulukeman jälkeen julkisen talouden
alijäämä on supistunut asteittain, ja se oli vuonna 2011 BKT:hen suhteutettuna
2,7 prosenttia eli alle 3 prosentin viitearvon. Huomattava parannus vuodesta
2010, jolloin julkisen talouden alijäämä oli 3,6 prosenttia suhteessa BKT:hen,
johtui pääosin siitä, että tulot kasvoivat 0,7 prosenttia suhteessa BKT:hen. Kertaluonteisten
alijäämää supistavien toimenpiteiden nettovaikutus vuonna 2011 on komission
yksiköiden syksyn 2012 talousennusteen mukaan arviolta 0,7 prosenttia suhteessa
BKT:hen. Rakenteellisen rahoitusaseman (eli suhdannetasoitetun rahoitusaseman
ilman kertaluonteisia ja muita väliaikaisia toimenpiteitä) arvioidaan
parantuneen 1 prosenttiyksikön suhteessa BKT:hen vuonna 2011, mikä on enemmän
kuin neuvoston suosittelemat vähintään ¾ prosentin toimet suhteessa BKT:hen.
–              
Komission yksiköiden syksyn 2012 talousennusteessa
alijäämän ennakoidaan vuonna 2012 supistuvan edelleen 2,6 prosenttiin suhteessa
BKT:hen pääosin sellaisten tuloja kasvattavien toimenpiteiden ansiosta, joista
suurimman osan katsotaan olevan kertaluonteisia. Kertaluonteisten alijäämää
supistavien toimenpiteiden nettovaikutuksen arvioidaan olevan 1 prosentti
suhteessa BKT:hen. Olettaen, ettei politiikkaa muutettaisi eli jollei
talousennusteen koontipäivän jälkeen hyväksyttyyn vuoden 2013 talousarvioon
sisältyviä vakauttamistoimenpiteitä otettaisi huomioon, julkisen talouden
alijäämän ennakoidaan kasvavan 2,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2013 ja
supistuvan taas tämän jälkeen 2,6 prosenttini suhteessa BKT:hen vuonna 2014,
eli jäävän BKT:hen suhteutettuna alle 3 prosentin viitearvon ennustejaksolla. Huhtikuun
2012 vakausohjelmassa esitetyt alijäämätavoitteet ovat tätä paremmat eli
BKT:hen suhteutettuna 2,2 prosenttia vuonna 2012, 1,7 prosenttia vuonna 2013 ja
1,1 prosenttia vuonna 2014. Komission yksiköiden syksyn 2012 ennusteessa ja
vakausohjelman vuoden 2012 tavoitteessa oleva ero selittyy pääasiassa sillä,
että vakausohjelmassa ennakoidaan dynaamisempaa tulojen kasvua. 
–              
Neuvoston asettaman vuoden 2011 määräajan
jälkeisten vuosien osalta komission yksiköiden syksyn 2012 talousennusteessa
esitetyt julkista taloutta koskevat ennusteet viittaavat siihen, ettei
suhdannetasoitettu rahoitusasema (ilman kertaluonteisia ja muita väliaikaisia
toimenpiteitä) parane vuonna 2012 ja että vuonna 2013 se paranee ¼
prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen. Tämä jää alle vakaus- ja kasvusopimuksen
ennaltaehkäisevässä osiossa eli asetuksessa (EY) N:o 1466/97[5]
edellytetyn julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteeseen tähtäävälle
sopeuttamiselle vahvistetun viitearvon, joka on 0,5 prosenttia suhteessa
BKT:hen. Hitaan sopeuttamisen taustalla on pitkälti tasapainoinen
suhdannetilanne eli tuotantokuilun arvioidaan olevan lähellä nollaa. Kasvurakenteen
odotetaan samaan aikaan tuottavan suhteellisen vähän verotuloja. Nettovienti
kiihdyttää talouskasvua varsinkin vuonna 2012, kun taas kotimaan kysynnän
ennakoidaan olevan suhteellisen heikkoa aiempaan verrattuna. Parannuksen
ennakoidaan vuonna 2014 olevan ½ prosenttiyksikköä suhteessa BKT:hen. Lisäksi
julkisen talouden menojen reaalikasvun (ilman tulopuolen harkinnanvaraisia
toimenpiteitä) ennakoidaan vuonna 2012 pysyttelevän asetuksen (EY) N:o 1466/97
5 artiklassa määritellyn BKT:n potentiaalisen kasvun keskipitkän aikavälin
viitearvon alapuolella. Jollei politiikkaa muuteta, menojen nettomääräinen reaalikasvu
kuitenkin ylittäisi huomattavasti tämän viitearvon vuosina 2013 ja 2014.
–              
Julkinen bruttovelka BKT:hen suhteutettuna on
kasvanut vuodesta 2008 alkaen, ja se oli 70,9 prosenttia vuonna 2011. Komission
yksiköiden syksyn 2012 talousennusteen mukaan velkasuhde jatkaa kasvuaan ja on
BKT:hen suhteutettuna 72,4 prosenttia vuonna 2012, 73,1 prosenttia vuonna 2013
ja 72,8 prosenttia vuonna 2014. Vuoden 2012 vakausohjelmassa sen sijaan
ennakoidaan, että velkasuhde alkaa alentua vuoden 2011 jälkeen ja on vuonna
2014 BKT:hen suhteutettuna 67,4 prosenttia. Näiden kahden ennusteen välinen ero
johtuu alemmasta perusylijäämästä ja suuremmasta virta-varanto-korjauserästä
syksyn talousennusteessa. 
(8)       Neuvosto
muistuttaa, että Maltan olisi vuodesta 2012, joka on liiallisen alijäämän
korjaamista seuraava vuosi, edistyttävä kolmen vuoden aikana riittävästi
velkaperusteen mukaisen vaatimuksen täyttämisessä asetuksen (EY) N:o 1467/97 2
artiklan 1 a kohdan mukaisesti. 
(9)       Neuvoston
käsityksen mukaan Maltan liiallinen alijäämä on korjattu, ja sen vuoksi päätös
2009/587/EY olisi kumottava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että
Maltan liiallisen alijäämän tilanne on korjattu.
2 artikla
Kumotaan päätös 2009/587/EC.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Maltan tasavallalle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L
202, 4.8.2009, s. 42.
[2]               Vuoden
2008 julkisen talouden alijäämä tarkennettiin myöhemmin nykyiseen 4,6
prosenttiin suhteessa BKT:hen ja velka 62,0 prosenttiin suhteessa BKT:hen
[3]               EYVL L 209, 2.8.1997,
s. 6.
[4]               EUVL L 145, 10.6.2009,
s. 1.
[5]               EYVL L 209, 2.8.1997,
s. 1.