CELEX: 32019D2098
Language: pl
Date: 2019-11-28 00:00:00
Title: Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2019/2098 z dnia 28 listopada 2019 r. w sprawie tymczasowych wymagań dotyczących zdrowia zwierząt w odniesieniu do przesyłek produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi, pochodzących z Unii i wracających do Unii w wyniku odmowy wprowadzenia w państwie trzecim (notyfikowana jako dokument nr C(2019) 8092) (Tekst mający znaczenie dla EOG)

9.12.2019   
               
               
                  PL
               
               
                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
               
               
                  L 317/111
               
            
         DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2019/2098
         z dnia 28 listopada 2019 r.
         w sprawie tymczasowych wymagań dotyczących zdrowia zwierząt w odniesieniu do przesyłek produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi, pochodzących z Unii i wracających do Unii w wyniku odmowy wprowadzenia w państwie trzecim
         
            
               (notyfikowana jako dokument nr C(2019) 8092)
            
         
         (Tekst mający znaczenie dla EOG)
         KOMISJA EUROPEJSKA,
         uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
         uwzględniając dyrektywę Rady 2002/99/WE z dnia 16 grudnia 2002 r. ustanawiającą przepisy o wymaganiach zdrowotnych dla zwierząt regulujące produkcję, przetwarzanie, dystrybucję oraz wprowadzanie produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi (1), w szczególności jej art. 5 ust. 8 tiret trzecie,
         a także mając na uwadze, co następuje:
         
                     (1)
                  
                  
                     Dyrektywa 2002/99/WE ustanawia ogólne przepisy o wymaganiach zdrowotnych dla zwierząt regulujące wprowadzanie z państw trzecich do Unii produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi. W szczególności przewidziano w niej przyjęcie przez Komisję przepisów dotyczących określonych rodzajów wprowadzania tych produktów. Ustanowione w tej dyrektywie przepisy o wymaganiach zdrowotnych dla zwierząt nie mają wpływu na przepisy dotyczące kontroli weterynaryjnej ustanowione w dyrektywie Rady 97/78/WE (2) i są stosowane równolegle do tych przepisów.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Dyrektywa 97/78/WE ustanawia zasady regulujące organizację kontroli weterynaryjnej przesyłek produktów pochodzenia zwierzęcego wprowadzanych do Unii z państw trzecich, w tym produktów objętych zakresem dyrektywy 2002/99/WE. Art. 15 dyrektywy 97/78/WE stanowi, że państwa członkowskie wydają pozwolenie na ponowny przywóz takich produktów, jeżeli zostały one odrzucone przez państwo trzecie, z zastrzeżeniem pewnych warunków. Warunki te obejmują wymogi w zakresie wydawania świadectw i mają one na celu ochronę zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 (3) uchyliło dyrektywę 97/78/WE ze skutkiem od dnia 14 grudnia 2019 r. W rozporządzeniu tym ustanowiono nowe ramy prawne dotyczące kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych mających na celu weryfikację prawidłowego stosowania prawodawstwa Unii dotyczącego łańcucha rolno-spożywczego. Ustanowiono w nim między innymi przepisy dotyczące kontroli urzędowych przesyłek produktów pochodzenia zwierzęcego wprowadzanych do Unii, w tym żywności. Ponadto rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 (4) uchyliło dyrektywę 2002/99/WE ze skutkiem od dnia 21 kwietnia 2021 r. W rozporządzeniu (UE) 2016/429 ustanowiono przepisy dotyczące zapobiegania chorobom zwierząt, w tym przepisy dotyczące wprowadzania do Unii produktów pochodzenia zwierzęcego. Przepisy ustanowione w tych dwóch rozporządzeniach są stosowane równolegle, przy czym przepisy określone w rozporządzeniu (UE) 2017/625 mają charakter horyzontalny, natomiast przepisy ustanowione w rozporządzeniu (UE) 2016/429 są bardziej specyficzne dla sektora, ponieważ dotyczą zdrowia zwierząt.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Przepisy uzupełniające zostały obecnie ustanowione rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2019/2074 (5) na mocy rozporządzenia (UE) 2017/625 w odniesieniu do przeprowadzania kontroli urzędowych przesyłek zwierząt i towarów pochodzących z Unii i wracających do Unii w wyniku odmowy wprowadzenia w państwie trzecim. Te przepisy uzupełniające mają na celu sprawdzenie zgodności wracających przesyłek z, między innymi, wymaganiami dotyczącymi zdrowia zwierząt i odnoszą się do tych wymagań zgodnie z unijnymi przepisami o wymaganiach zdrowotnych dla zwierząt. Wspomniane rozporządzenie delegowane stosuje się od dnia 14 grudnia 2019 r., zgodnie z datą rozpoczęcia stosowania rozporządzenia (UE) 2017/625.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Akty wykonawcze Komisji do dyrektywy 2002/99/WE nie ustanawiają obecnie szczegółowych wymagań dotyczących zdrowia zwierząt w odniesieniu do ponownego wprowadzania do Unii produktów pochodzenia zwierzęcego, które zostały wywiezione z Unii i odmówiono ich wprowadzenia w państwie trzecim. W związku z tym należy ustanowić wymagania dotyczące zdrowia zwierząt w odniesieniu do ponownego wprowadzania do Unii przesyłek produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi, które zostały wywiezione z Unii i odmówiono ich wprowadzenia w państwie trzecim, aby zagwarantować pewność prawa w odniesieniu do wymagań dotyczących zdrowia zwierząt mających zastosowanie do tych przesyłek oraz aby zmniejszyć potencjalne ryzyko dla zdrowia zwierząt po dniu 14 grudnia 2019 r. w następstwie uchylenia dyrektywy 97/78/WE.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     W szczególności wyładunek, przechowywanie i ponowny załadunek tych produktów w państwach trzecich nie powinny powodować ryzyka rozprzestrzeniania się i wprowadzania do Unii patogenów niektórych wyszczególnionych chorób zwierząt, o których mowa w załączniku I do dyrektywy 2002/99/WE.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Poza dokumentami oryginalnymi wydanymi przez właściwy organ państwa członkowskiego wywozu należy również zezwolić na weryfikację pochodzenia przesyłek produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi na podstawie elektronicznego odpowiednika oryginalnego urzędowego świadectwa przesłanego w systemie zarządzania informacjami w zakresie kontroli urzędowych (IMSOC), o którym mowa w art. 131 rozporządzenia (UE) 2017/625, i ustanowionego rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2019/1715 (6).
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Należy zezwolić na transport do miejsca przeznaczenia w Unii przesyłki produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi, która została zwrócona do Unii w wyniku odmowy wprowadzenia w państwie trzecim, jeżeli właściwy organ w miejscu przeznaczenia w Unii wyraził zgodę na odbiór tej przesyłki.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Należy zapewnić, aby przesyłki produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi, które zostały zwrócone do Unii w wyniku odmowy wprowadzenia w państwie trzecim, przybywały do swojego miejsca przeznaczenia w Unii. W związku z tym do monitorowania transportu i przybycia takich przesyłek przewożonych z punktu kontroli granicznej przybycia do Unii do zakładu w miejscu przeznaczenia powinny mieć zastosowanie wymogi proceduralne określone w rozporządzeniu delegowanym Komisji (UE) 2019/1666 (7).
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Wymagania dotyczące zdrowia zwierząt określone w niniejszej decyzji wykonawczej powinny mieć zastosowanie do dnia 21 kwietnia 2021 r., ponieważ od tej daty mają zastosowanie przepisy rozporządzenia (UE) 2016/429 i rozporządzenia delegowanego Komisji w sprawie przepisów o wymaganiach zdrowotnych dla zwierząt w odniesieniu do wprowadzania do Unii określonych zwierząt, materiału biologicznego i produktów pochodzenia zwierzęcego z państw lub terytoriów trzecich oraz postępowania z tymi zwierzętami, materiałem i produktami po ich wprowadzeniu do Unii.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz,
                  
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
         
            Artykuł 1
            
               1.   Właściwy organ w punkcie kontroli granicznej zezwala na wprowadzenie do Unii przesyłek produktów pochodzenia zwierzęcego, określonych w art. 2 ust. 4 dyrektywy Rady 2002/99/WE, pochodzących z Unii i wracających do Unii w wyniku odmowy wprowadzenia w państwie trzecim, jeżeli spełnione są następujące wymogi:
               
                           a)
                        
                        
                           przesyłce towarzyszy oryginalne urzędowe świadectwo lub dokument wydany przez właściwy organ państwa członkowskiego wywozu lub jego elektroniczny odpowiednik przesłany w systemie zarządzania informacjami w zakresie kontroli urzędowych (IMSOC), o którym mowa w art. 131 rozporządzenia (UE) 2017/625, i ustanowiony rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2019/1715, lub jego uwierzytelniony odpis;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           przesyłce towarzyszy oświadczenie właściwego organu miejsca przeznaczenia w Unii potwierdzające, że organ ten wyraża zgodę na odbiór przesyłki i zawierające wskazanie miejsca przeznaczenia przesyłki w celu jej powrotu do Unii;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           przesyłce towarzyszy jeden z następujących dokumentów, w którym wskazuje się przyczynę odmowy wprowadzenia przez państwo trzecie, oraz, w stosownych przypadkach, miejsce i datę wyładunku, przechowywania i ponownego załadunku w państwie trzecim oraz następujące informacje:
                           
                                       (i)
                                    
                                    
                                       w przypadku pojemników lub opakowań z nieuszkodzoną oryginalną plombą – oświadczenie podmiotu odpowiedzialnego za przesyłkę potwierdzające, że transport odbył się w warunkach odpowiednich dla danego rodzaju produktów pochodzenia zwierzęcego, a zawartość przesyłki nie została zmieniona podczas transportu; lub
                                    
                                 
                                       (ii)
                                    
                                    
                                       oficjalne oświadczenie właściwego organu lub innego organu publicznego państwa trzeciego potwierdzające, że wymogi określone w lit. d) zostały spełnione;
                                    
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           jeżeli produkty pochodzenia zwierzęcego zostały wyładowane w państwie trzecim, właściwy organ lub inny organ publiczny państwa trzeciego poświadcza, że:
                           
                                       (i)
                                    
                                    
                                       produkty pochodzenia zwierzęcego nie były poddawane żadnym czynnościom poza wyładunkiem, przechowywaniem i ponownym załadunkiem w państwie trzecim;
                                    
                                 
                                       (ii)
                                    
                                    
                                       wprowadzono skuteczne środki, aby uniknąć zanieczyszczenia produktów pochodzenia zwierzęcego czynnikami chorobotwórczymi, które w trakcie wyładunku, przechowywania i ponownego załadunku w państwie trzecim powodują przenośne choroby zwierząt wymienione w załączniku I do dyrektywy 2002/99/WE;
                                    
                                 
                                       (iii)
                                    
                                    
                                       miejsce każdego wyładunku, przechowywania i ponownego załadunku w państwie trzecim nie podlegało ograniczeniom przemieszczania zwierząt z powodu przenośnych chorób zwierząt wymienionych w załączniku I do dyrektywy 2002/99/WE podczas wyładunku, przechowywania i ponownego załadunku zwierząt w państwie trzecim.
                                    
                                 
                     
            
               2.   Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 lit. a) w przypadkach gdy dokumentacja, o której mowa w tym przepisie, nie została wydana przez właściwy organ państwa członkowskiego wywozu, pochodzenie przesyłki jest uwierzytelniane w inny sposób na podstawie udokumentowanych dowodów przedstawionych przez podmiot odpowiedzialny za przesyłkę.
            
            
               3.   Właściwy organ w punkcie kontroli granicznej monitoruje transport i przybycie do miejsca przeznaczenia przesyłki produktów pochodzenia zwierzęcego zgodnie z art. 2 i 3 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2019/1666.
            
         
         
            Artykuł 2
            Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 14 grudnia 2019 r. do dnia 21 kwietnia 2021 r.
         
         
            Artykuł 3
            Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
         
         
            Sporządzono w Brukseli dnia 28 listopada 2019 r.
            
               
                  W imieniu Komisji
               
               Vytenis ANDRIUKAITIS
               
                  Członek Komisji
               
            
         
         
            (1)  Dz.U. L 18 z 23.1.2003, s. 11.
         
            (2)  Dyrektywa Rady 97/78/WE z dnia 18 grudnia 1997 r. ustanawiająca zasady regulujące organizację kontroli weterynaryjnej produktów wprowadzanych do Wspólnoty z państw trzecich (Dz.U. L 24 z 30.1.1998, s. 9).
         
            (3)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa żywnościowego i paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i środków ochrony roślin, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr 1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012, (UE) nr 652/2014, (UE) 2016/429 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr 1099/2009 oraz dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/74/WE, 2007/43/WE, 2008/119/WE i 2008/120/WE, oraz uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004 i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady 89/608/EWG, 89/662/EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG, 96/23/WE, 96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (rozporządzenie w sprawie kontroli urzędowych) (Dz.U. L 95 z 7.4.2017, s. 1).
         
            (4)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniające i uchylające niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu zwierząt”) (Dz.U. L 84 z 31.3.2016, s. 1).
         
            (5)  Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2074 z dnia 23 września 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do przepisów dotyczących określonych kontroli urzędowych przesyłek niektórych zwierząt i towarów pochodzących z Unii i wracających do Unii w wyniku odmowy wprowadzenia w państwie trzecim (Dz.U. L 316 z 6.12.2019, s. 6).
         
            (6)  Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) 2019/1715 z dnia 30 września 2019 r. ustanawiające przepisy dotyczące funkcjonowania systemu zarządzania informacjami w zakresie kontroli urzędowych oraz jego składników systemowych („rozporządzenie w sprawie systemu IMSOC”) (Dz.U. L 261 z 14.10.2019, s. 37).
         
            (7)  Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1666 z dnia 24 czerwca 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 w odniesieniu do warunków monitorowania transportu i przybycia przesyłek niektórych towarów przewożonych z punktu kontroli granicznej przybycia do zakładu w miejscu przeznaczenia w Unii (Dz.U. L 255 z 4.10.2019, s. 1).