CELEX: 51996PC0250
Language: da
Date: 1996-06-04
Title: Revideret forslag til RÅDETS FORORDNING (EG) om fødevarehjælpspolitik og fødevarehjælpsforvaltning og om særlige aktioner til støtte for fødevaresikkerheden

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                           Bruxelles, den 04.06.1996
                                           KOM(%) 250 endelig udg.
                                           95/0160 (SYN)
                       Revideret forslag til
                  RALETS. FDEQRD^INOJEG)
OM FØDEVAREHJÆLPSPOLITIK OG FØDEVAREHJÆLPSFORVALTNING
          OG OM SÆRLIGE AKTIONER TIL STØTTE FOR
                      FØDEVARESIKKERHEDEN
       (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                       artikel 189 C, litra d)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
(for de accepterede og afviste ændringsforslag)
VEDR.:           Genbehandlet forslag til Rådets forordning (EF) om fødevarehjælpspolitik
                 og fødevarehjælpsforvaltning og om særlige aktioner til støtte for
                 fødevaresikkerheden.
Referencer: Forslag KOM (95) 283 endelig udg. 95/0160 (SYN).
Samarbejdsprocedure ved anden behandling art. 189 C, litra d).
FORHISTORIE
Kommissionen forelagde den 14.7.1996 Rådet og Europa-Parlamentet et forslag til
forordning om fødevarehjælpspolitik og fødevarehjælpsforvaltning og om særlige aktioner
til støtte for fødevaresikkerheden.
Sigtet med nærværende forslag er at revidere, omstrukturere, ajourføre og tilpasse alle
de retlige instrumenter for fødevarehjælpspolitikken og fødevarehjælpsforvaltningen,
herunder de særlige aktioner til støtte for fødevaresikkerheden såsom tildeling af input,
frø, oplagringsprogrammer eller systemer til hurtig varsling.
Forslaget til Rådets forordning om fødevarehjælp og -sikkerhed baseret på artikel 130
W i traktaten fremlægges under samarbejdsproceduren (art. 189 C i traktaten).
I overensstemmelse med samarbejdsproceduren afgav Europa-Parlamentet den 21.5.1996
sin udtalelse ved anden behandling og vedtog sammenlagt 39 ændringsforslag (EP
216/574). Kommissionen fremsætter i henhold til art. 189 C, litra d) et genbehandlet
forslag med de ændringer, som den har accepteret.
BEMÆRKNINGER VEDRØRENDE DE ÆNDRINGSFORSLAG, SOM EUROPA-
PARLAMENTET VEDTOG VED ANDEN BEHANDLING
Et samlet overblik over ændringsforslagene viser, at de kan opdeles på to typer: de
forslag, der vedrører forordningens indhold (fødevarehjælp som instrument til
bekæmpelse af fattigdom, styrkelse af lokale køb, drikkevandsforsyning, inddragelse af
kvinderne i fødevaresikkerhedsprojekterne), og de forslag, der vedrører formen, og som
ofte omfatter præciseringer og relevante forklaringer, der kan forbedre teksten.
a)       Kort og præcis analyse af de accepterede/afviste ændringsforslag.
         De fremlagte ændringsforslag ved anden behandling kan opdeles på 4 kategorier:
         Kommissionen har accepteret følgende ændringsforslag i deres helhed: nr. 1,2,
         3, 5, 6, 7, 9, 10, 15, 1. led, 15, 2. led, 15, 3. led, 16, 3. led, 17, 18, 19, 20,
         21, 1. led, 21. 2. led, 21, 4. led, 21, 5. led, 21, 6. led, 21, 7. led, 22, 23, 24,
         27, 28, 29, 30, 31, 34, 35, 37 og 38, fordi der er tale om forbedringer af teksten
         eller acceptable ændringer.
                                             <L c y _
 ---pagebreak---    Kommissionen har accepteret indholdet af følgende ændringsforslag, omend det
   er sket i en anden form: nr. 8, 4, 11, 12, 13 og 14, fordi de indholdsmæssigt er
   acceptable ændringer, for hvis vedkommende Kommissionen dog foretrækker en
   anden formulering.
   Kommissionen har ikke accepteret følgende ændringer, fordi de indsnævrer
   aktivitetsområdet for fødevarehjælpen eller pålægger Kommissionens
   tjenestegrene overdrevent store begrænsninger i forvaltningen (nr. 15, 4. led, 16,
   1. led, 16, 2. led, 21, 3. led, 32, 39 og 40), eller fordi de meget vanskeligt lader
   sig forene med det kompromis, der er opnået i Rådet (nr. 25, 26, 33 og 36).
b) Kommissionens holdning og begrundelse herfor.
   Samtidig med, at Kommissionen tages hensyn til den af udvalget foreslåede
   holdning vedrørende resten af ændringsforslagene som nævnt i litra a), afviser
   Kommissionen af følgende årsager de ændringsforslag, som er nævnt i det
   foregående afsnit:
   Nr. 15. 4. led: Dette ændringsforslag tager sigte på at formindske
   modtagerlandenes afhængighed af fødevareimport; Kommissionen går tværtimod
   ind for kommerciel import som et vigtigt middel i fødevaresikkerhedspolitikken
   for landene med strukturelt underskud.
   Nr. 16. 1. og 2. led: Dette ændringsforslag tager sigte på at fastsætte det
   eksklusive kriterium for tildeling af fødevarehjælp, at modtagerne skal være ude
   af stand til selv at dække deres fødevareunderskud, eller at der skal være tale om
   grundlæggende fødevareunderskud. En sådan eksklusivitet i tildelingen af
   fødevarehjælp kan begrænse interventionsområdet for fødevarehjælps- og
   fødevaresikkerhedsaktionerne.
    Nr. 21. 3. led: Dette ændringsforslag tager sigte på at øge finansieringen til gunst
    for personer, der er beskæftiget med salg, transport og uddeling af landbrugs- og
    fødevarerne. Rent faktisk skal fællesskabsfinansieringen omfatte aktionerne i form
    af salg, transport, uddeling eller forarbejdning af landbrugs- og fødevarer og ikke
    bistand til "de personer, der er beskæftiget med" disse aktioner.
    Nr. 25 og 26: Disse ændringsforslag tager sigte på tilvejebringelse af varer på
    markederne i udviklingslandene, hvilket er en veritabel "hård kerne" i
    forordningen. Efter Kommissionens opfattelse er det kriterium om førsteprioritet
    for køb, som Europa-Kommissionen har fastlagt i sine ændringsforslag 25 og 26,
    og som fremmer og styrker betydningen af trekantkøbene, langt mere
    vidtrækkende end den "dynamiske ligevægt", som med stort besvær blev opnået
    i Gruppen vedrørende Fødevarehjælp, efter at formandskabet havde fremsat et
    kompromisforslag vedrørende artikel 11.
    Nr. 32: Ved dette ændringsforslag anmodes Kommissionen om at foretage den
    fornødne koordination mellem sine forskellige generaldirektorater og tjenester
 ---pagebreak--- med henblik på at sikre indbyrdes forenelighed mellem de aktioner, der
iværksættes på fødevarehjælps- og fødevaresikkerhedsområdet, og dem, der
iværksættes på andre områder. Kommissionen kan ikke acceptere dette
ændringsforslag, da den allerede foretager en sådan koordination, som under alle
omstændigheder følger dens egne interne forvaltningsregler.
Nr. 33: Dette ændringsforslag vedrører art. 21 i den fælles holdning og tager
sigte på at fastlægge fordelingen af den i konventionen om fødevarehjælp fastsatte
fødevarehjælp i form af korn mellem det beløb, som skal udredes af
Fællesskabet, og det beløb, som skal udredes af medlemsstaterne. Affattelsen af
denne artikel krævede en lang drøftelse i rådsgruppen, og denne mundede ud i,
at der blev vedtaget en fremgangsmåde, hvorefter Rådet træffer en afgørelse om
EF-beløbet på Fællesskabets vegne, samtidig med at repræsentanterne for
medlemsstaterne fastlægger de nationale mængder på medlemsstaternes vegne.
Nr. 36: Dette ændringsforslag tager sigte på at medtage den nationale bistand i
den analyse og opfølgning, som Udvalget for Fødevarehjælp skal foretage. Det
skal præciseres, at udvalgets kompetence er begrænset til
fødevaresikkerhedsaktioner, hvortil der ydes fællesskabsbistand, og under ingen
omstændigheder omfatter national bistand.
 Nr. 39: Ifølge dette ændringsforslag skal Kommissionen én gang om året
udarbejde en evalueringsrapport vedrørende fødevarehjælpsaktionerne og
 oversende denne til Europa-Parlamentet. I denne forbindelse anser Kommissionen
 det i overensstemmelse med "Williamson-erklæringen" for mere korrekt at fjerne
 tidshenvisningen for forelæggelsen af andre beretninger end den, der er fastsat
 i art. 31 i den fælles holdning.
 Nr. 40: Dette ændringsforslag tager sigte på at udvirke, at Kommissionen
 udarbejder en målrettet evaluering af komplementariteten mellem aktionerne på
 fødevarehjælpsområdet og EU's øvrige politikker. Et sådant krav ville forpligte
 Kommissionen til at fremlægge evalueringer af fødevarehjælpsaktionernes
 komplementaritet, hvilket er en evalueringsopgave, som allerede er særdeles
 veludviklet.
                                       */cx_
 ---pagebreak--- RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel
 130 W,
under henvisning til forslag fra Kommissionen1,
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 C2, og
ud fra følgende betragtninger:
Fødevarehjælpen er nu som tidligere et vigtigt led i Fællesskabets politik for
udviklingssamarbejde;
fødevarehjælpen skal indpasses i udviklingslandenes politik til forbedring af fødevaresik-
kerheden, især ved indførelse af fødevarestrategier med henblik på at nedbringe
fattigdommen og i sidste ende gøre fødevarehjælpen overflødig;
Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater samordner nøje deres politikker for
udviklingssamarbejde, for så vidt angår fødevarehjælpsprogrammerne og de aktioner,
som navnlig tager sigte på at øge fødevaresikkerheden; Fællesskabet og dets
medlemsstater deltager i visse internationale aftaler på dette område, herunder den
internationale konvention om fødevarehjælp;
fødevaresikkerhed på regionalt og nationalt plan samt i de enkelte familier er i et
langsigtet perspektiv, der permanent sikrer alles adgang til en ernæring, som gør det
muligt at leve et aktivt og sundt liv, et vigtigt element i bekæmpelsen af fattigdom, og
det er væsentligt at lægge vægt herpå i alle programmer for udviklingslande;
fødevarehjælpen bør ikke have negative virkninger for modtagerlandenes normale
produktions- og importstrukturer;
fødevarehjælpen og aktionerne til støtte for fødevaresikkerheden er væsentlige aspekter
ved Fællesskabets politik for udviklingssamarbejde, og der skal derfor tages hensyn dertil
inden for hele den fællesskabspolitik, som kan have betydning for udviklingslandene,
navnlig i henseende til økonomiske reformer og strukturtilpasning;
som følge af mænds og kvinders forskellige ansvar for fødevaresikkerheden i de enkelte
familier bør der ved udarbejdelsen af programmer til sikring af fødevaresikkerhed
systematisk tages hensyn til mænds og kvinders forskellige roller;
        EFTnr. C         af
        Europa-Parlamentets beslutning af ...., endnu ikke offentliggjort i EFT.
                                 .     yi-2 -
 ---pagebreak--- det er vigtigt, at der finder en styrkelse sted af kvindernes og lokalsamfundenes
deltagelse i den indsats, som har til formål at sikre fødevaresikkerhed på nationalt,
regionalt og lokalt plan samt i de enkelte familier;
fødevarehjælpen skal være et effektivt instrument, som kan sikre adgang til tilstrækkelig
og passende ernæring og forbedre betingelserne for befolkningernes rådighed over og
adgang til fødevarer i overensstemmelse med forbrugsvanerne og de lokale produktions-
og samhandelssystemer, bl.a. i situationer med fødevarekriser, og skal desuden være
fuldt indpasset i udviklingspolitikken;
fødevarehjælpsinstrumentet udgør en vigtig bestanddel af Fællesskabets forebyggelses-
og interventionspolitik i tilfælde af krisesituationer i udviklingslandene, og der skal ved
anvendelsen deraf tages behørigt hensyn til dets eventuelle sociale og politiske
virkninger;
fødevarehjælpsaktionerne kan ikke bidrage til anvendelige løsninger, hvis de ikke inte-
greres i udviklingsaktioner, som kan få gang i de lokale produktions- og
samhandelsprocesser;
det er nødvendigt at forbedre mulighederne for analyse, diagnose, programmering og
overvågning af fødevarehjælpen for at sikre en større effektivitet og undgå negative virk-
ninger for de lokale muligheder for produktion, distribution, transport og afsætning;
fødevarehjælpen bør gøres til et virkeligt instrument for Fællesskabets udviklingspolitik
over for de nævnte lande, hvorved det bl.a. gøres muligt for Fællesskabet at engagere
sig fuldt ud i flerårige samarbejdsprojekter;
i dette øjemed bør det gøres muligt for Fællesskabet at sikre regelmæssige samlede
bistandsstrømme, i egnede tilfælde at forpligte sig til at levere minimale varemængder
til de pågældende lande som led i særlige flerårige programmer i tilknytning til udvik-
lingspolitikkerne og at forpligte sig over for de internationale organisationer;
det er muligt at øge Fællesskabets støtte til udviklingslandenes indsats på området fødeva-
resikkerhed ved hjælp af større fleksibilitet i fødevarehjælpen, hvorved det på visse betin-
gelser gøres muligt i stedet for fødevarehjælpsaktioner at yde finansiel støtte til aktioner
vedrørende fødevaresikkerhed, navnlig udvikling inden for landbrug og levnedsmidler,
under skyldig hensyntagen til miljøet og de små landbrugeres og fiskernes interesser;
Fællesskabet kan bistå de nødlidende befolkninger i udviklingslandenes land- og
byområder ved at deltage i finansieringen af aktioner til støtte for fødevaresikkerheden
ved køb af fødevarer, frø, landbrugsredskaber, råstoffer og forskellige produktionsmidler
og ved hjælp af oplagringsprogrammer, systemer til hurtig varsling, tilvejebringelse,
styring og faglig og finansiel bistand;
der bør yderligere anspores og ydes støtte til regionale metoder til sikring af
fødevaresikkerhed, herunder trekantoperationer på fødevarehjælpsområdet og lokale køb
med henblik på at udnytte den naturlige komplementaritet mellem landene i én og samme
 ---pagebreak---  region; der bør tilføres politikkerne inden for fødevaresikkerhed en regional dimension
 med henblik på at fremme den regionale samhandel med fødevarer samt integrationen;
 køb af fødevarer på lokalt plan gør det muligt at formindske den ineffektivitet og de
 omkostninger og miljøskader, som transporten af betydelige mængder fødevarer i verden
 måtte indebære;
det genetiske potentiale samt den biologiske mangfoldighed i fødevareproduktionerne bør
bevares;
Fællesskabets fødevarehjælpspolitik skal tilpasses de geopolitiske forandringer og de
økonomiske reformer, der er i gang i mange modtagerlande;
der bør opstilles en liste over de lande og organer, der kan omfattes af fødevare-
hjælpsaktioner;
desuden bør det i samme øjemed gøres muligt at stille en fødevarehjælp til rådighed for
internationale, regionale og ikke-statslige organisationer; disse skal opfylde visse
betingelser, som sikrer vellykkede fødevarehjælpsaktioner;
med henblik på at fremme gennemførelsen af visse bestemmelser og sikre en tilpasning
efter modtagerlandets politik for fødevaresikkerhed bør der sikres et tæt samarbejde
mellem medlemsstaterne og Kommissionen i et udvalg for fødevaresikkerhed og -hjælp;
der bør fastlægges en række foranstaltninger, som i forbindelse med aktionernes gennem-
førelse skal træffes for at tilpasse gennemførelsesbestemmelserne efter de særlige forhold
i den enkelte modtagerzone, dog inden for rammerne af fælles politiske retningslinjer og
en fælles strategi;
for at sikre en bedre forvaltning af fødevarehjælpen, der i højere grad stemmer overens
med modtagerlandenes interesser og behov, og for at forbedre beslutnings- og
iværksættelsesprocedurerne bør denne forordning træde i stedet for følgende
forordninger: Rådets forordning (EØF) nr. 3972/863 af 22. december 1986 om politikken
med hensyn til fødevarehjælp og forvaltning af denne hjælp, Rådets forordning (EØF)
nr. 1755/844 af 19. juni 1984 om iværksættelse af aktioner på fødevareområdet, der
træder i stedet for levering af fødevarehjælp, Rådets forordning (EØF) nr. 2507/885 af
4. august 1988 om iværksættelse af oplagringsprogrammer og systemer til hurtig
varsling, Rådets forordning (EØF) nr. 2508/886 af 4. august 1988 om iværksættelse af
aktioner vedrørende samfinansiering af internationale og ikke-statslige organisationers
køb af fødevarer og frø og Rådets forordning (EØF) nr. 1420/877 af 21. maj 1987 om
3
        EFT nr. L 370 af 30.12.1986, s.            . Forordningen er senest ændret ved
        forordning (EØF) nr. 1930/90 (EFT nr. L 174 af 7.7.1990, s. 6).
4
        EFT nr. L 165 af 23.6.1984, s. 7.
5
        EFTnr. L 220 af 11.8.1988, s. 1.
6
        EFT nr. L 220 af 11.8.1988, s. 4.
7
        EFTnr. L 136 af 26.5.1987, s. 1.
 ---pagebreak--- gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 3972/86 om politikken med hensyn
til fødevarehjælp og forvaltning af denne hjælp -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                       KAPITEL 1
              Mål og almindelige retningslinjer for fødevarehjælpen og
                      aktionerne til støtte for fødevaresikkerheden
                                          Artikel 1
1.      Som led i sin politik for samarbejde med udviklingslandene og for at sikre en
        passende reaktion i situationer med fødevareusikkerhed forårsaget af alvorlige
        fødevareunderskud eller fødevarekriser iværksætter Fællesskabet
        fødevarehjælpsaktioner og aktioner til støtte for fødevaresikkerheden til fordel for
        udviklingslandene.
        De humanitære fødevarehjælpsaktioner iværksættes i henhold til forskrifterne for
        humanitær bistand og ikke i henhold til denne forordning. I tilfælde af alvorlig
        krise iværksættes alle Fællesskabets bistandspolitiske instrumenter i snæver
        indbyrdes samordning til gunst for den berørte befolkning.
2.      Aktioner i henhold til denne forordning tages op til behandling efter en analyse
        af, om dette instrument er hensigtsmæssigt og effektivt i forhold til
        fællesskabsbistandens øvrige disponible interventionsmidler, der kan øve
        indflydelse på fødevaresikkerheden og -hjælpen, og de samordnes med disse.
        Kommissionen påser, at behandlingen af de aktioner, der planlægges i henhold
        til denne forordning, foregår i snæver samordning med de øvrige donorers
        interventioner.
3.      Formålet med fødevarehjælpsaktionerne            og   aktionerne   til  støtte   for
        fødevaresikkerheden, jf. stk. 1, er navnlig:
                at fremme fødevaresikkerheden centreret om fattigdommen til gunst for
                befolkningen i udviklingslandene og -regionerne
                at forbedre ernæringsniveauet i modtagerbefolkningerne og at fremme
                disses adgang til en afbalanceret ernæring
                at forbedre befolkningens forsyning med drikkevand
                at fremme levnedsmidlernes tilstedeværelse og tilgængelighed for
                befolkningerne
 ---pagebreak---              at bidrage til en harmonisk økonomisk og social udvikling i modtagerlan-
             dene både på landet og i byerne; der rettes en særlig opmærksomhed mod
             kvinders og mænds respektive roller i familiernes økonomi og i
             samfundsstrukturen, og slutmålet for aktionerne under
             fællesskabsbistanden er at gøre modtagerne til aktører i deres egen
             udviklingsproces
             at støtte modtagerlandenes bestræbelser for at forbedre deres fødevarepro-
             duktion på regionalt, nationalt og lokalt plan samt i familierne
             at mindske deres afhængighed af fødevarehjælp
             at fremme deres uafhængighed på fødevareområdet enten ved en forøgelse
             af produktionen eller ved en forbedring og forøgelse af købekraften
             at bidrage til initiativer          til   fattigdomsbekæmpelse      i   et
             udviklingsperspektiv.
4.   Fællesskabsbistanden skal i videst muligt omfang integreres i udviklingspo-
     litikken, navnlig i landbrugs- og levnedsmiddelsektoren, samt i de berørte landes
     fødevarestrategier. Fællesskabsbistanden supplerer de politikker, som
     modtagerlandene har udviklet på områderne fattigdomsbekæmpelse, ernæring,
     reproduktiv sundhed, miljøbeskyttelse og rehabilitering med særlig vægt på
     programmernes kontinuitet, navnlig hvis landet er på vej ud af en nødsituation.
     Uanset om denne bistand sælges eller fordeles gratis, må den ikke forstyrre det
     lokale marked.
AFSNIT I - Fødevareh i ælpsaktioner
                                      Artikel 2
1.   Leverede varer og alle andre aktioner som led i fødevarehjælpen skal så vidt
     muligt være i overensstemmelse med modtagerbefolkningernes ernæringsvaner
     og må ikke have negative følger for modtagerlandene.
     Når varerne udvælges, skal det tages i betragtning, hvorledes man kan maksimere
     mængden af fødevarer for at nå det størst mulige antal mennesker under hensyn
     til produkternes kvalitet med henblik på at sikre passende ernæringsniveauer.
     Der skal ved valget af de varer, der skal leveres som fællesskabsbistand, og ved
     fastsættelsen af bestemmelserne om tilvejebringelse og fordeling navnlig tages
     hensyn til de sociale aspekter ved adgangen til føde i modtagerlandet, bl.a. for
     de mest udsatte grupper, og til kvindernes rolle i familieøkonomien.
2.   Fødevarehjælpen tildeles først og fremmest på grundlag af en objektiv vurdering
     af de faktiske behov, som gør denne bistand berettiget, så snart denne
     fremgangsmåde viser sig at være den eneste, der kan forbedre
     fødevaresikkerheden for grupper, som hverken har midler til eller mulighed for
 ---pagebreak---    selv at dække deres fødevareunderskud. Med henblik herpå tages der især hensyn
   til følgende kriterier, uden at andre relevante betragtninger derved udelukkes:
            fødevareunderskud
            fødevaresituationen opgjort ved hjælp af indikatorer for den menneskelige
            udvikling og udviklingen på fødevareområdet
            indkomst pr. indbygger           og    tilstedeværelse   af  særlig   fattige
            befolkningsgrupper
            sociale velfærdsindikatorer for de pågældende befolkninger
            modtagerlandets betalingsbalancesituation
            økonomiske og sociale følger af og de finansielle omkostninger ved den
            foreslåede aktion
            eksistensen af en langsigtet politik for fødevaresikkerhed i modtagerlandet.
3. Ydelsen af fødevarehjælp kan eventuelt være betinget af iværksættelse af
   kortvarige udviklingsprojekter, der løber over flere år, sektorbestemte aktioner
   eller udviklingsprogrammer, idet der lægges særlig vægt på aktioner, der på lang
   sigt skal fremme en varig fødevareproduktion og fødevaresikkerhed i
   modtagerlandene inden for rammerne af en fødevarepolitik og en
   fødevarestrategi. I givet fald kan bistanden bidrage direkte til gennemførelsen af
   disse projekter, aktioner eller programmer. Begge disse hensyn kan tilgodeses ved
   en efter fælles overenskomst mellem Fællesskabet og modtagerlandet eller i
   påkommende tilfælde det organ eller den ikke-statslige organisation, som
   modtager bistanden, fastlagt anvendelse af counterpart-midlerne, hvis
   Fællesskabets bistand er bestemt til salg. Hvis fødevarehjælpen ydes som støtte
   til et flerårigt udviklingsprogram, kan den have form af flerårige leverancer i
   tilknytning til dette program. Bistanden kan bl.a. ud over tildeling af basisføde-
   varer omfatte levering af frø, gødning, redskaber, andre råstoffer og basisvarer,
   opbygning af reservelagre, faglig og finansiel bistand samt bevidstgørelses- og
   uddannelsesaktioner.
4. Der kan tildeles fødevarehjælp med det formål at støtte modtagerlandenes
   bestræbelser på at opbygge beredskabslagre, med hovedvægt på bøndernes lagre
   og nationale lagre som en væsentlig del af programmet for fødevaresikkerhed,
   samt med henblik på uprcilelsa itl regionale lagre,
5. Counterpart-midlerne forvaltes i sammenhæng med fællesskabsbistandens øvrige
   instrumenter.
   I lande, der er i færd med at gennemføre en strukturtilpasning, og i
   overensstemmelse med Rådets relevante resolutioner udgør de counterpart-midler,
   der skabes gennem de forskellige udviklingsbistandsinstrumenter, ressourcer, der
 ---pagebreak---         skal forvaltes som en del af én enkelt sammenhængende budgetpolitik i
        forbindelse med et reformprogram. I denne sammenhæng kan Fællesskabet ændre
        ordningen med målrettet anvendelse af counterpart-midlerne til en mere global
        udnyttelse, når der er sket fremskridt med hensyn til at effektivisere
        kontrolinstrumenterne, planlægningen og budgettets gennemførelse og med
        hensyn til at internalisere revisionen af de offentlige udgifter. Counterpart-
        midlerne vil med forbehold af ovenstående blive forvaltet efter
        fællesskabsbistandens generelle procedurer for disse midler og først og fremmest
        som en støtte til politikker og programmer for fødevaresikkerhed.
AFSNIT II - Aktioner til støtte for fødevaresikkerheden
                                           Artikel 3
Fællesskabet kan iværksætte aktioner til støtte for fødevaresikkerheden i udviklingslande
med fødevareunderskud, hvis forholdene gør dette berettiget.
Disse aktioner kan gennemføres af modtagerlandene, af Kommissionen, af internationale
eller regionale organisationer eller af ikke-statslige organisationer.
Sigtet med disse aktioner er ved anvendelse af de disponible midler at støtte
forberedelsen og gennemførelsen af en fødevarestrategi eller andre foranstaltninger, som
fremmer fødevaresikkerheden for den berørte befolkning og ansporer landene til at
nedbringe deres afhængighed på fødevareområdet og af fødevarehjælp, især for de lande,
der er lavindkomstlande og har et stort fødevareunderskud. Aktionerne skal bidrage til
at forbedre levevilkårene for de fattigste befolkningsgrupper i de pågældende lande.
Aktionerne til støtte for fødevaresikkerheden har form af finansiel og faglig bistand i
henhold til de i denne forordning fastsatte kriterier og procedurer. Disse foranstaltninger
planlægges og behandles i sammenhæng med og under skyldig hensyntagen til de mål
og foranstaltninger, der finansieres med de øvrige instrumenter for Fællesskabets
udviklingsbistand. Aktionerne skal indgå i en flerårig planlægning.
                                          Artikel 4
Der kan iværksættes aktioner til støtte for fødevaresikkerheden til fordel for
udviklingslande og internationale, regionale eller ikke-statslige organisationer, som i
henhold til denne forordning er berettigede til at blive omfattet af Fællesskabets fødevare-
hjælpsaktioner, for en del af eller alle de fødevarehjælpsmængder, som tildeles dem eller
kunne tildeles dem, under hensyn til bl.a. udviklingen i produktionen, forbruget og lager-
niveauet i det pågældende land, befolkningens fødevaresituation og den af andre donorer
ydede fødevarehjælp.
                                          Artikel 5
Aktionerne til støtte for fødevaresikkerheden er finansielle og faglige bistandsaktioner,
der i henhold til målene i artikel 1 har til formål bæredygtigt og på lang sigt at forbedre
fødevaresikkerheden ved at bidrage til finansieringen af f.eks.:
                                               8
 ---pagebreak---                 levering af frø, redskaber            og   input,    der    er   vigtige   for
                fødevareproduktionen
                støtte til långivning til landbruget, navnlig til gunst for kvinder
                drikkevandsforsyning til befolkningen
                oplagringsforanstaltninger på det relevante niveau
                foranstaltninger inden for afsætning, transport, distribution eller forarbejd-
                ning af landbrugsvarer og fødevarer
                aktioner til støtte for den private sektor med henblik på udvikling af
                handelsstrømmene på nationalt, regionalt og internationalt plan
                anvendt forskning og uddannelse på stedet
                projekter til udvikling af en miljøvenlig fødevareproduktion
                ledsageaktiviteter, bevidstgørelsesaktiviteter, faglig bistand og uddannelse
                på stedet, navnlig til gunst for kvinder og producentorganisationer
                aktiviteter til støtte for kvinder og producentorganisationer
                projekter for fremstilling af gødning på grundlag af råvarer og
                basismaterialer i modtagerlandene
                aktioner til støtte for de lokale fødevarehjælpsstrukturer, herunder
               uddannelsesaktiviteter på stedet.
AFSNIT IH - Systemer til hurtig varsling og oplagringsprogrammer
                                            Artikel 6
Fællesskabet kan støtte nationale systemer og deltage i udbygningen af eksisterende
internationale systemer til hurtig varsling samt i behørigt begrundede undtagelsestilfælde
efter proceduren i artikel 27 i denne forordning iværksætte sådanne systemer i
forbindelse med fødevaresituationen i udviklingslandene. Det kan tillige påtage sig at
iværksætte oplagringsprogrammer i disse lande til støtte for fødevarehjælpsaktioner i
overensstemmelse med denne forordning eller tilsvarende foranstaltninger, som
gennemføres af medlemsstaterne, internationale eller regionale organisationer eller ikke-
statslige organisationer.
Der bør sikres sammenhæng mellem disse aktioner og Fællesskabets øvrige
udviklingsbistandsinstrumenter, herunder anvendelsen af de counterpart-midler, der
opstår ved salg af fødevarehjælp, og drages omsorg for, at de er i overensstemmelse med
Fællesskabets udviklingspolitik.
 ---pagebreak--- Formålet med aktionerne er at styrke modtagerlandenes fødevaresikkerhed. De skal
bidrage til at forbedre levevilkårene for de fattigste befolkningsgrupper i de pågældende
lande og være i overensstemmelse med de udviklingsmål, disse har fastsat, navnlig deres
fødevarepolitik.
Fællesskabets deltagelse i disse aktioner har form af finansiel og/eller faglig bistand efter
de i denne forordning fastsatte kriterier og fremgangsmåder.
Aktioner, der støttes med fællesskabsbistand, behandles under hensyntagen til og i
sammenhæng med eksisterende programmer forvaltet af internationale særorganisationer.
                                           Artikel 7
Fællesskabets bistand til oplagringsprogrammer og til systemer til hurtig varsling kan på
begæring ydes til aktioner til fordel for udviklingslande, der opfylder betingelserne for
at modtage fødevarehjælp fra Fællesskabet og dets medlemsstater, til internationale eller
regionale organisationer og til ikke-statslige organisationer.
                                           Artikel 8
Fællesskabets bistand kan ydes til finansiering af:
                systemer til hurtig varsling og indsamling af data om udviklingen i høstre-
                sultater, lagre og markeder, familiernes fødevaresituation og
                befolkningens sårbarhed med henblik på at opnå bedre information om
                fødevaresituationen i de pågældende lande
                aktioner til forbedring af oplagringssystemerne med henblik på at
                begrænse tabene eller sikre tilstrækkelig oplagringskapacitet i nødstil-
                fælde. Disse aktioner kan tillige omfatte indførelse af infrastrukturer, bl.a.
                de afsæknings-, losnings-, skadedyrsbekæmpelses-, behandlings- og
                oplagringsenheder, der er nødvendige til håndtering af fødevarerne i disse
                lande til støtte for fødevarehjælpsaktionerne eller aktionerne til støtte for
                fødevaresikkerheden
                forberedende undersøgelser og uddannelsesaktioner i tilknytning til oven-
                nævnte aktiviteter.
                                         KAPITEL II
               Gennemførelsesbestemmelser vedrørende fødevarehjælp,
                          oplagring, hurtig varsling og støtte til
                                      fødevaresikkerhed
                                           Artikel 9
1.     De lande og organer, der kan modtage fællesskabsbistand til de i denne forord-
       ning omhandlede foranstaltninger, er anført i bilaget. Inden for denne ramme vil
                                              10
 ---pagebreak---    de fattigste befolkningsgrupper og lavindkomstlande                  med    alvorligt
   fødevareunderskud blive prioriteret højest.
   Kommissionen kan ændre denne liste over lande og organer, der kan modtage
   bistand, efter at have hørt det i artikel 26 fastsatte udvalg efter den i artikel 27
   fastsatte procedure.
2. Ikke-statslige organisationer, der direkte eller indirekte kan modtage
   fællesskabsfinansiering til iværksættelse af aktioner, der er fastsat i denne
   forordning, skal opfylde følgende kriterier:
   a)       for så vidt angår de europæiske ikke-statslige organisationer: de skal have
            status af selvstændige nonprofit-organisationer i en af Det Europæiske
            Fællesskabs medlemsstater i henhold til gældende lovgivning i den
            pågældende stat
   b)      de skal have hovedsæde i en af Fællesskabets medlemsstater, i
           modtagerlandene eller undtagelsesvis - for NGO'er med international
            status - i et tredjeland. Hovedsædet skal være det faktiske centrum for alle
           beslutninger vedrørende samfinansierede aktioner
   c)      de skal godtgøre, at de er i stand til at gennemføre fødevarehjælpsaktioner
           på tilfredsstillende måde, navnlig ved
           deres administrative og finansielle forvaltningskapacitet
           deres tekniske og logistiske kapacitet i forhold til den planlagte aktion
           resultater af aktioner iværksat af den pågældende NGO, især med
           finansiering fra Fællesskabet eller medlemsstaterne
           erfaring inden for fødevarehjælp og fødevaresikkerhed
           tilstedeværelse i modtagerlandet og kendskab til dette eller til
           udviklingslande
   d)      de skal have forpligtet sig til at overholde Kommissionens tildelings-
           betingelser.
                                       Artikel 10
1. Fællesskabet kan deltage i finansieringen af aktioner til støtte for fødeva-
   resikkerhedensom fastlagt i afsnit I, II og III (kapitel I og II), der gennemføres
   af modtagerlandet, Kommissionen, internationale eller regionale organisationer
   eller ikke-statslige organisationer.
2. Samiïnansieringsaktionerne kan iværksættes på begæring af modtagerlandene,
   internationale eller regionale organisationer og ikke-statslige organisationer med
                                           11
 ---pagebreak---         henblik på - for så vidt en sådan foranstaltning synes at være den mest
        hensigtsmæssige - at bidrage til at forbedre fødevaresikkerheden for
        tefolkningsgrupper, som er ude af stand til at dække et fødevareunderskud ved
        hjælp af egne midler og ressourcer.
3.      Ved udformningen af de fællesskabsaktioner, der er fastlagt i afsnit I, II og III,
        lægges der særlig vægt på:
                at der tilstræbes bæredygtighed          og  økonomisk    levedygtighed    i
                projektudformningen
                at der sker en klar fastlæggelse og overvågning af målsætninger og
                resultatindikatorer.
                                          Artikel 11
1.      Varerne tilvejebringes på fællesskabsmarkedet, i modtagerlandet eller i et af
       udviklingslandene (der er opført i bilaget), som om muligt tilhører samme
        geografiske region.
2.      Undtagelsesvis kan de efter proceduren i artikel 27 i denne forordning
       tilvejebringes på markedet i et andet land end de i stk. 1 fastsatte:
                hvis den ønskede vare ikke findes eller ikke findes i rette kvalitet på
                fællesskabsmarkedet eller på markedet i et udviklingsland
                hvis der foreligger et alvorligt fødevareunderskud, og sådanne køb gør det
                muligt at øge aktionens effektivitet.
3.      Fødevarer, der står til rådighed på det europæiske marked, kan tilvejebringes på
        markedet i et udviklingsland, hvis dette i økonomisk henseende er mere effektivt
       end en tilvejebringelse på det europæiske marked.
4.     Hvis købet eller salget finder sted i modtagerlandet eller i et udviklingsland,
       drages der omsorg for, at dette køb ikke forstyrrer markedet i det pågældende
       land eller i udviklingslandene i samme region, og at det ikke har negativ
        indvirkning på fødevareproduktionen eller -forsyningen til deres befolkninger.
       Disse køb eller salg skal i så vid udstrækning som muligt indgå i den samlede
       gennemførelse af Fællesskabets udviklingspolitik over for disse lande, bl.a. med
       hensyn til bestræbelserne for at fremme fødevaresikkerheden i landet eller på
       regionalt plan.
                                          Artikel 12
For modtagerlande, hvis import af fødevarer helt eller delvis er liberaliseret, skal fælles-
skabsbistanden tilvejebringes under skyldig hensyntagen til de nationale politikker, og
fordrejninger på markedet skal undgås.
                                               12
 ---pagebreak---  I dette tilfælde kan Fællesskabets bidrag eventuelt have form af overdragelse af fremmed
 valuta til de berørte lande med henblik på videregivelse til private erhvervsvirksomheder,
 for så vidt foranstaltningen indgår i en social og økonomisk politik og i en
 landbrugspolitik, der har til formål at nedbringe fattigdommen (inkl. en strategi for
 import af basisfødevarer). Støttemodtagerne skal bevise, at de har benyttet de midler, der
er stillet til deres rådighed, korrekt. For at sikre komplementaritet i aktionerne tillægges
private små og mellemstore virksomheder den højeste prioritet. I den udstrækning
Kommissionens beføjelser med hensyn til gennemførelsen af aktionerne gør det muligt,
kan den træffe foranstaltninger til positiv forskelsbehandling til fordel for private små og
mellemstore virksomheder.
De i artikel 11 fastsatte principper gælder også for denne bistand.
                                           Artikel 13
 1.       Fællesskabet kan påtage sig de med fødevarehjælpen forbundne transportudgifter.
2.       Hvis Kommissionen finder, at Fællesskabet skal påtage sig de med
         fødevarehjælpen forbundne udgifter til intern transport, tager den hensyn til
         følgende generelle kriterier:
                  situation med alvorligt fødevareunderskud
                  levering af fødevarehjælp til lavindkomstlande med alvorligt fødevare-
                  underskud
                  om fødevarehjælpen er bestemt til de i artikel 10 omhandlede internatio-
                  nale eller regionale organisationer eller ikke-statslige organisationer
                  nødvendigheden af at sikre, at den pågældende fødevarehjælpsaktion gøres
                  mere effektiv.
3.       Hvis fødevarehjælpen sælges i modtagerlandet, bør Fællesskabet kun i undta-
         gelsestilfælde påtage sig udgifterne til intern transport.
4.       Fællesskabet kan ligeledes i ekstraordinære situationer påtage sig udgifterne til
         flytransport af fødevarer som led i fødevareaktionerne.
                                           Artikel 14
Fællesskabet kan påtage sig distributionsudgifterne, hvis dette er nødvendigt for en
tilfredsstillende gennemførelse af den pågældende fødevarehjælpsaktion.
                                           Artikel 15
Fællesskabets bistand ydes i form af gavebistand.
                                               13
 ---pagebreak---  Bistanden kan anvendes til dækning af eksterne udgifter og lokale udgifter, der er nød-
 vendige til gennemførelsen af foranstaltningerne, herunder vedligeholdelses- og drifts-
 udgifter.
 Foranstaltningerne i denne forordning er fritaget for skatter, afgifter og told.
 Eventuelle counterpart-midler anvendes i overensstemmelse med de i denne forordning
 fastsatte mål og forvaltes i samråd med Kommissionen. Den kompetente myndighed i
modtagerlandet fører regnskab med betalinger og anvendelse og har pligt til at aflægge
 regnskab.
                                          Artikel 16
Fællesskabets bidrag kan også dække ledsageforanstaltninger, der er nødvendige for at
forbedre effektiviteten af aktionerne i denne forordning, f.eks. styring, opfølgning og
kontrol, fordeling og uddannelse på stedet.
                                          Artikel 17
Alle fysiske og juridiske personer i Den Europæiske Union og i modtagerlandet kan på
lige vilkår deltage i offentlige udbud, licitationer og kontrakter. Kommissionen kan for
aktionerne i artikel 11, stk. 2, udvide denne deltagelse til også at omfatte fysiske og
juridiske personer i de lande, hvor tilvejebringelsen af fødevarerne finder sted.
Som led i gennemførelsen af denne forordning sørger Kommissionen for en passende
offentlighed, som sikrer disse foranstaltningers åbne karakter. Kommissionen påser, at
princippet om passende offentlighed ligeledes finder anvendelse på mellemliggende
organisationer.
                                          Artikel 18
Kommissionen kan udpege en befuldmægtiget, som indgår samfinansieringsaftaler i dens
navn.
                                          Artikel 19
1.       Kommissionen          fastsætter tildelings-,          tilvejebringelses-   og
         iværksættelsesbetingelserne for den i denne forordning omhandlede bistand.
2.       Bistanden gennemføres kun, hvis modtagerlandet eller den internationale,
         regionale eller ikke-statslige organisation overholder disse betingelser.
                                          Artikel 20
Kommissionen træffer de foranstaltninger, der er nødvendige for en planmæssig gennem-
førelse af fødevarehjælpsprogrammerne og -aktionerne samt programmerne og aktionerne
til støtte for fødevaresikkerheden.
                                              14
 ---pagebreak--- Med henblik herpå yder medlemsstaterne og Kommissionen hinanden den fornødne
bistand og meddeler hinanden alle relevante oplysninger.
                                       KAPITEL III
                Procedure for iværksættelse af fødevarehjælpsaktioner
                og aktioner til støtte for fødevaresikkerheden, systemer
                        til hurtig varsling og oplagringsaktioner
                                         Artikel 21
1.     Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen
       og efter høring af Europa-Parlamentet, fastsætter Fællesskabets andel af det
       samlede beløb for hjælp i form af korn i henhold til konventionen om
        fødevarehjælp som et samlet bidrag fra såvel Fællesskabet som medlemsstaterne.
2.     Kommissionen varetager koordineringen mellem Fællesskabet og medlemsstaterne
       af leveringen af hjælpen i form af korn i henhold til konventionen om
       fødevarehjælp, og den påser, at Fællesskabets og medlemsstaternes samlede
       bidrag mindst når op på de mængder, der er fastsat i denne konvention8.
                                          Artikel 22
Kommissionen skal efter proceduren i artikel 27 samt endvidere under hensyn til de
generelle retningslinjer for fødevarehjælp:
                fastsætte listen over varer, der kan tilvejebringes med henblik på levering
                af bistand
                fastsætte de nærmere bestemmelser vedrørende tilvejebringelse, kontrol
                og evaluering
                fastlægge fordelingen, udtrykt i mængde og omkostninger, mellem de
                forskellige modtagere
                om nødvendigt ændre de tildelte mængder under gennemførelsen af
                programmerne.
        Erklæring i Rådets og Kommissionens mødeprotokol:
        "Rådet og Kommissionen er enige om, at beløbet for Fællesskabets bidrag til
        konventionen om fødevarehjælp og beløbene for medlemsstaternes bidrag skal
        fastlægges samtidig af Rådet på Fællesskabets vegne og medlemsstaternes
        repræsentanter forsamlet i Rådet på medlemsstaternes vegne. I dette øjemed vil
        det forslag, som Kommissionen vil forelægge Rådet, blive ledsaget af et udkast
        til fordeling mellem medlemsstaterne af det samlede beløb, som de skal udrede."
                                              15
 ---pagebreak---                                          Artikel 23
Afgørelser
                om ydelse af fødevarehjælp eller iværksættelse af en aktion til støtte for
                fødevaresikkerheden og om fastsættelse af betingelser herfor
                om ydelse til internationale eller regionale organisationer og ikke-statslige
                organisationer af et bidrag til finansiering af aktioner til støtte for
                fødevaresikkerheden
                om ydelse af bistand til et oplagringsprogram eller et system til hurtig
                varsling
træffes af Kommissionen efter proceduren i artikel 27 under hensyntagen til de grænser,
der er fastlagt i artikel 25.
                                         Artikel 24
1.      Under iagttagelse af Rådets afgørelser, jf. artikel 21, og afgørelserne truffet i
        medfør af artikel 22 træffer Kommissionen afgørelse om:
        a)      aktioner, der imødegår en krisesituation eller en situation med alvorligt
                fødevareunderskud, karakteriseret af hungersnød eller umiddelbar risiko
                for hungersnød, der udgør en alvorlig trussel for liv eller sundhed for
                befolkningerne i et land, som ikke kan imødegå fødevareunderskuddet ved
                egne midler og ressourcer. Kommissionen handler efter at have rådført sig
                med medlemsstaterne ved anvendelse af de bedst egnede
                kommunikationsmidler, og disse har en frist på tre arbejdsdage til at gøre
                eventuelle indsigelser. Det i artikel 26 omhandlede udvalg behandler
                evenmelle indsigelser på sit næstfølgende møde9
        b)      betingelserne for leveringen og iværksættelsen af bistanden, særlig:
                        de almindelige bestemmelser, som skal finde anvendelse over for
                        modtagerne
                        indledning af procedurerne for tilvejebringelse, levering af varerne
                        og iværksættelse af andre foranstaltninger samt indgåelse af de
                        hertil nødvendige kontrakter.
       Erklæring i mødeprotokollen:
        "De nærmere regler og antallet af medlemsstater, der kræves, for at der skal
       tages hensyn til eventuelle indsigelser under den skriftlige procedure, vil blive
       fastlagt i udvalgets forretningsorden. "
                                              16
 ---pagebreak--- 2.      Til gennemførelse af stk. 1, litra a), har Kommissionen beføjelse til at træffe
        enhver foranstaltning, som kan fremskynde ydelsen af fødevarehjælp.
Omfanget af den bistand, der træffes beslutning om at yde i hvert enkelt tilfælde,
begrænses til de mængder, der er nødvendige, for at den nødlidende befolkning kan klare
sig i en periode, der principielt ikke overstiger seks måneder.
Kommissionen sikrer, at der på alle stadier først og fremmest sættes ind på at tilvejebrin-
ge fødevarehjælp til de i stk. 1, litra a) og b), fastsatte aktioner.
                                         Artikel 25
Afgørelser om aktioner, hvis finansiering i henhold til denne forordning overstiger 2
mio. ECU, træffes efter proceduren i artikel 27.
                                         Artikel 26
1.      Kommissionen bistås af et udvalg for fødevarehjælp, i det følgende benævnt
        "udvalget", der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har
        Kommissionens repræsentant som formand.
2.      Udvalget undersøger, hvilke virkninger ethvert forslag om afholdelse af udgifter
        til fødevaresikkerhed har på lang sigt i familierne samt på lokalt, nationalt og
        regionalt plan i modtagerlandene under hensyntagen til principperne i artikel 1 i
        denne forordning. Endvidere analyserer og følger udvalget de politikker for
        fødevaresikkerhed, der modtager fællesskabsbistand, og det gennemgår de dertil
        hørende forslag til initiativer.
3.      Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden.
                                         Artikel 27
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der
skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som
formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster.
Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for
vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved
afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne for
medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i
afstemningen.
Kommissionen vedtager foranstaltningerne, der straks finder anvendelse. Er de ikke i
overensstemmelse med udvalgets udtalelse, underrettes Rådet dog straks af
Kommissionen om disse foranstaltninger. I så fald udsætter Kommissionen
gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum på to
måneder regnet fra datoen for denne underretning.
                                             17
 ---pagebreak--- Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der
er nævnt i ovenstående afsnit.
                                          Artikel 28
1.      For at sikre komplementaritetspiincippet i traktaten og styrke effektiviteten og
        sammenhængen i Fællesskabets og den nationale fødevarehjælp og aktionerne til
        støtte for fødevaresikkerheden vil Kommissionen, så vidt det overhovedet er
        muligt, bestræbe sig på at sikre en snæver koordinering af sine egne og
        medlemsstaternes aktiviteter samt EU's øvrige politikker såvel på beslutningsplan
        som på stedet, og den kan tage alle de initiativer, den finder nyttige, for at
        fremme en sådan koordinering.
        Med henblik herpå underretter medlemsstaterne Kommissionen om deres
        nationale fødevarehjælpsaktioner og deres programmer til sikring af
        fødevaresikkerheden. Kommissionen fastsætter efter proceduren i artikel 27 de
        nærmere bestemmelser for underretning om nationale aktioner.
2.      Kommissionen påser, at de aktioner, der iværksættes af Fællesskabet, koordineres
        med de internationale organisationers og organers aktioner, især dem, der er en
        del af FN-systemet.
3.      Kommissionen bestræber sig på at udvikle samarbejdet mellem Fællesskabet og
        donortredjelande i forbindelse med fødevaresikkerhed.
4.      Koordineringen og samarbejdet mellem Fællesskabet og medlemsstaterne og
        mellem disse og de internationale organisationer og donortredjelande er genstand
        for en regelmæssig udveksling af oplysninger i udvalget.
                                          Artikel 29
Udvalget kan behandle ethvert andet spørgsmål vedrørende fødevarehjælp og andre
aktioner i denne forordning, som forelægges det af formanden enten på eget initiativ eller
på begæring af en medlemsstats repræsentant.
Kommissionen underretter senest én måned efter sin beslutning udvalget om de
godkendte fødevarehjælps- og fødevaresikkerhedsaktioner og -projekter med angivelse
af beløb, type, modtagerland og partner med ansvar for iværksættelsen.
Kommissionen underretter udvalget om de generelle retningslinjer for produkter, der
tilvejebringes under Fællesskabets fødevarehjælp.
                                          Artikel 30
Kommissionen foretager regelmæssigt evalueringer af de vigtigste fødevarehjælpsaktioner
for at fastslå, om de mål, der blev fastlagt i forbindelse med forberedelsen af disse
aktioner, er blevet nået, og for at afstikke retningslinjer, der kan forbedre effektiviteten
                                              18
 ---pagebreak--- af fremtidige aktioner. Kommissionen underretter regelmæssigt udvalget om
evalueringsprogrammerne.
Medlemsstaterne og Kommissionen meddeler, så snart det er muligt, hinanden
resultaterne af evalueringsarbejdet samt de analyser og undersøgelser, der gør det muligt
at forbedre bistandens effektivitet. Disse arbejder analyseres i udvalget. Medlemsstaterne
og Kommissionen bestræber sig på at iværksætte fælles evalueringer.
Kommissionen fastsætter bestemmelser om intern og ekstern udbredelse af og
kommunikation vedrørende konklusionerne af evalueringsarbejdet i de berørte tjenester
og organisationer.
                                         Artikel 31
Kommissionen forelægger efter hvert regnskabsår Europa-Parlamentet og Rådet en
årsberetning om gennemførelsen af denne forordning. I årsberetningen redegøres der for
resultaterne af gennemførelsen af budgettet, for så vidt angår forpligtelser og betalinger
samt projekter og programmer, der er finansieret det pågældende år. Årsberetningen
skal, så vidt det er muligt, indeholde oplysninger om de midler, der er brugt på nationalt
plan i løbet af samme regnskabsår. Den skal, så vidt det er muligt, indeholde de vigtigste
statistiske oplysninger (for hvert modtagerland, nationalitet osv.) vedrørende licitationer
med henblik på gennemførelsen af projekter og programmer.
Årsberetningen skal ligeledes indeholde en beskrivelse af fordelingen af udgifterne på de
forskellige typer foranstaltninger som fastsat i artikel 2, 5 og 8 i denne forordning.
Endelig skal årsberetningen indeholde oplysninger om de aktioner, der iværksættes med
de counterpart-midler, som skabes med fødevarehjælpen.
                                         Artikel 32
Forordning (EØF) nr. 3972/86, nr. 1755/84, nr. 2507/88, nr. 2508/88 og nr. 1420/87
ophæves.
I overgangsperioden, indtil Kommissionen har vedtaget den nye forordning om
tilvejebringelse af produkter til fødevarehjælp, gælder Kommissionens forordning nr.
2200/87 af 8. juli 1987 om almindelige bestemmelser for tilvejebringelse i Fællesskabet
af produkter, der skal leveres som led i Fællesskabets fødevarehjælp, fortsat.
Kommissionen forelægger tre år efter denne forordnings ikrafttræden Rådet og Europa-
Parlamentet en samlet evaluering af de aktioner, Fællesskabet har finansieret inden for
rammerne af forordningen, ledsaget af forslag vedrørende forordningens fremtid og om
nødvendigt forslag til ændring af forordningen.
                                         Artikel 33
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
                                             19
 ---pagebreak--- Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlems-
stat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Rådets vegne
                                          20
 ---pagebreak--- BILAG
1. LANDE
         LDC        Andre lavind-      Mellemindkomstlande (laveste)
  (de mindst udvik- komstlande (BNI    (BNI per capita på mellem 676 og
  lede lande)       per capita på      2 695 $ i 1992)
                    mindre end 675 $
                    i 1992)
  Afghanistan       Kina               Albanien             Den Dominikan-
  Bangladesh        Egypten            Algeriet             ske Republik
  Benin             Eritrea            Angola               Senegal
  Bhutan            Ghana              Anguilla             St. Helena
  Botswana          Guyana             Armenien             Syrien
  Burkina Faso      Honduras           Aserbajdsjan         St. Vincent og
  Burundi           Indien             Sydafrika            Grenadinerne
  Cambodja          Indonesien         Belize               De besatte
  Kap Verde         Kenya               Bolivia             områder
  Comorerne         Nicaragua          Cameroun             (Gaza og
  Djibouti          Nigeria            Chile                Vestbredden)
  Etiopien          Pakistan           Colombia             Thailand
  Ækvatorialguinea  Sri Lanka          Congo                Tokelau
  Gambia            Tadsjikistan        Costa Rica          Tonga
  Guinea-Bissau     Timor              Korea (Den           Tunesien
  Guinea            Vietnam             Dem. Rep.)          Swaziland
  Haiti             Zimbabwe            Côte d'Ivoire       Turkmenistan
  Kiribati                              Cuba                Turks- og Caicos-
  Laos                                  Dominica            øerne
  Lesotho                               Ecuador             Tyrkiet
  Liberia                               El Salvador         Usbekistan
  Madagascar                            Staterne i det      Wallis og Futuna
  Malawi                                tidligere
  Maldiverne                           Jugoslavien
  Mali                                  Fiji
  Mauretanien                           Georgien
  Mozambique                            Grenada
  Myanmar                               Guatemala
  Nepal                                 Iran
  Niger                                 Irak
  Uganda                                Jamaica
  Den Central-                          Jordan
  afrikanske                            Kasakhstan
  Republik                              Kirgisistan
  Rwanda                                Libanon
  Vestsamoa                             Macao
                                     21
 ---pagebreak---   Sâo Tome og                                Marshall-øerne
  Principe                                   Mikronesien (De
  Sierra Leone                               Føderative Stater)
  Salomonøerne                               Moldova
  Somalia                                    Mongoliet
  Sudan                                      Marokko
  Tanzania                                   Namibia
  Tchad                                      Niue
  Togo                                       Panama
  Tuvalu                                     Papua Ny Guinea
  Vanuatu                                    Paraguay
  Yemen                                      Peru
  Zaire                                      Filippinerne
  Zambia
2. ORGANER
  WFP                                        FAO
  IRKK                                       UNICEF
  FICR
  UNHCR
  UNRWA
3. IKKE-STATSLIGE ORGANISATIONER
Europæiske NGO'er, NGO'er i modtagerlandet eller undtagelsesvis internationale
NGO'er, der er specialiseret i udviklingsspørgsmål.
                                          22
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(96) 250 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                             11
                                    Katalognummcr : CB-CO-96-263-DA-C
                                                               ISBN 92-78-05177-2
Kontoret for De Europæiske Fsllesskabera Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                             2$