CELEX: 62011CO0612
Language: sv
Date: 2012-02-16 00:00:00
Title: Domstolens beslut (åttonde avdelningen) den 16 februari 2012. # Brottmål mot Vincenzo Veneruso. # Begäran om förhandsavgörande: Tribunale di Milano - Italien. # Artikel 104.3 första stycket i rättegångsreglerna - Etableringsfrihet - Frihet att tillhandahålla tjänster - Hasardspel - Vadhållning avseende sportevenemang - Koncessionskrav - Konsekvenserna av ett åsidosättande av unionsrätten vid tilldelning av koncessioner - Tilldelning av ytterligare 16 300 koncessioner - Likabehandlingsprincipen och skyldighet att tillämpa öppenhetsprincipen - Rättssäkerhetsprincipen - Skyddandet av innehavare av äldre koncessioner - Nationell lagstiftning - Obligatoriskt minimiavstånd mellan vadhållningsställen - Tillåtlighet - Gränsöverskridande verksamhet som kan jämställas med den verksamhet som är föremål för koncession - Förbud enligt nationell lagstiftning - Tillåtlighet. # Mål C-612/11.

Domstolens beslut (åttonde avdelningen) av den 16 februari 2012 – brottmål mot Vincenzo Veneruso
      (mål C‑612/11)
      ”Artikel 104.3 första stycket i rättegångsreglerna – Etableringsfrihet – Frihet att tillhandahålla tjänster – Hasardspel – Vadhållning avseende sportevenemang – Koncessionskrav – Konsekvenserna av ett åsidosättande av unionsrätten vid tilldelning av koncessioner – Tilldelning av ytterligare 16 300 koncessioner – Likabehandlingsprincipen och skyldighet att tillämpa öppenhetsprincipen – Rättssäkerhetsprincipen – Skyddandet av innehavare av äldre koncessioner – Nationell lagstiftning – Obligatoriskt minimiavstånd mellan vadhållningsställen – Tillåtlighet – Gränsöverskridande verksamhet som kan jämställas med den verksamhet som är föremål för koncession – Förbud enligt nationell lagstiftning – Tillåtlighet”
      1.                     Frihet att tillhandahålla tjänster – Etableringsfrihet – Restriktioner – Hasardspel – En nationell lagstiftning som föreskriver
            straffsanktionerade förbud mot att utöva verksamhet avseende upptagande av vad i frånvaro av koncession eller tillstånd –
            Avslag på ansökan om koncession eller tillstånd i strid med unionsrätten (Artiklarna 43 EG och 49 EG) (se punkt 7 samt punkt 1
            i slutet)
      2.                     Frihet att tillhandahålla tjänster – Etableringsfrihet – Restriktioner – Hasardspel – En nationell lagstiftning som föreskriver
            förbud mot att utöva verksamhet avseende upptagande av vad i frånvaro av koncession eller polistillstånd – En aktör som i
            strid med unionsrätten uteslutits från ett anbudsförfarande avseende tilldelningen av en sådan koncession (Artiklarna 43 EG
            och 49 EG) (se punkt 8 samt punkt 2 i slutet)
      3.                     Frihet att tillhandahålla tjänster – Etableringsfrihet – Hasardspel – En nationell lagstiftning som föreskriver straffsanktionerade
            förbud mot att utöva verksamhet avseende upptagande av vad i frånvaro av koncession eller tillstånd – Villkor för att upphäva
            koncessioner som beviljats efter ett anbudsförfarande (Artiklarna 43 EG och 49 EG) (se punkt 9 samt punkt 3 i slutet)
      Saken 
      
         
               Begäran om förhandsavgörande – Tribunale ordinario di Milano – Fri rörlighet för personer – Etableringsfrihet – Frihet att
                  tillhandahålla tjänster – Vadhållningsverksamhet – Nationell lagstiftning enligt vilken utövandet av denna verksamhet kräver
                  ett tillstånd och en licens för allmän säkerhet – Skydd för rättssubjekt som erhållit tillstånd och licenser i enlighet med
                  tilldelningsförfaranden som på ett rättsstridigt sätt uteslutit aktörer i samma sektor – Förenlighet med artiklarna 43 EG
                  och 49 EG (nu artiklarna 49 FEUF och 56 FEUF).
               
            Avgörande 
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Artiklarna 43 EG och 49 EG samt likabehandlingsprincipen och effektivitetsprincipen ska tolkas så, att de utgör hinder för
                     en medlemsstat -vilken i strid med unionsrätten har uteslutit en kategori aktörer från tilldelningen av koncessioner för utövandet
                     av en ekonomisk verksamhet, och vilken försöker att åtgärda detta åsidosättande genom att inleda ett förfarande avseende ett
                     stort antal nya koncessioner - att skydda de kommersiella positioner som uppnåtts av befintliga aktörer genom att bland annat
                     föreskriva ett minimiavstånd mellan etableringar tillhörande nya koncessionsinnehavare och etableringar tillhörande befintliga
                     aktörer.
                  
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Artiklarna 43 EG och 49 EG ska tolkas så, att de utgör hinder mot att, på grund av utövandet av en organiserad vadhållningsverksamhet
                     utan koncession eller tillstånd från polismyndigheten, påföra sådana personer sanktioner som har en koppling till en aktör
                     som uteslutits från en anbudsinfordran i strid med unionsrätten, och detta gäller även efter det att en ny anbudsinfordran
                     genomförts för att åtgärda detta åsidosättande av unionsrätten, i den mån som anbudsinfordran och den påföljande tilldelningen
                     av nya koncessioner inte på ett verkningsfullt sätt åtgärdade det rättsstridiga uteslutandet av denna aktör från den tidigare
                     anbudsinfordran.
                  
               
            
         
                  3)
               
               
                  
               
               
                  	Det följer av artiklarna 43 EG och 49 EG, av likabehandlingsprincipen, skyldigheten att tillämpa öppenhetsprincipen samt rättssäkerhetsprincipen
                     att villkoren för och det sätt som en sådan anbudsinfordran som är aktuell i det nationella målet genomförs på, och i synnerhet
                     bestämmelserna angående upphörandet av koncessioner som beviljats i enlighet med en sådan anbudsinfordran, såsom bestämmelserna
                     i artikel 23.2 a och 23.3 i förslag till avtal mellan de statliga monopolens självständiga administration och koncessionssökande
                     avseende hasardspel beträffande andra evenemang än hästkapplöpningar, måste formuleras på ett klart, tydligt och otvetydigt
                     sätt, vilket det ankommer på den hänskjutande domstolen att fastställa.