CELEX: 51979PC0549
Language: it
Date: 1979-10-22
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO recante apertura, ripartizione e modalità di gestione del contingente tariffario comunitario di carta da giornale della sottovoce 48.01 A della Tariffa doganale comune (anno 1980) nonché estensione del beneficio dello stesso contingente ad altre carte (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 549
Vol. 1979/0189
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                         C0MC79 ) 549 def .
                                         Bruxelles , i l 22 ottobre 1979
                              Proposta di
                   REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
recante apertura ; ripartizione e modalità di. gestione del contingente
tariffario comunitario di carta da giornale della sottovoce 48.01 A
della Tariffa doganale comune ( anno 1980 ) nonché estensione del bene­
              ficio dello stesso contingente ad altre
                                 carte
            ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                                       \
                                 %   V /  :
C0M(79 ) 549 def .
 ---pagebreak---                                RELAZIONE
1 . Nel quadro dei negoziati multilaterali nel GATT , la Comunità si é
    impegnata ad aprire annualmente un contingente tariffario comunita­
    rio , a dazio nullo , di un volume di 1.500.000 tonnellate per la carta
    da giornale della sottovoce 48.01 A della tariffa doganale comune .
    La Comunità ha inoltre comunicato ( testo Nord 4 del documento NCG ( 67 )
    44 RIV .), con una lettera indirizzata alla delegazione nordica , che essa
    aveva deciso di concedere ogni anno - ai sensi dell' articolo 28 del
    Trattato di Roma - un contingente tariffario a dazio nullo quando si é
    stabilito che tutte le possibilità di approvvigionamento sul mercato in­
    terno della Comunità saranno esaurite nell' esercizio in corso e dopo che
    il contingente a dazio nullo consolidato nel GATT sarà stato interamente
    utilizzato .
    Basandosi sullo sviluppo della situazione negli ultimi anni , é fuori dub­
    bio , da ora , che il contingente tariffario comunitario da aprire nel 1980
    dovrà superare il precisato volume di 1.500.000 tonnellate . La Commissione
    ritiene pertanto di poter formulare una proposta di apertura di un contin­
    gente tariffario , il cui volume sarebbe di 2.700.000 tonnellate . Resta inteso
    che questo volume , fissato sulla base delle prime stime , non esclude un nuovo
    riesame della situazione in corso d' esercizio-.
                           1                                                  \
2 . La ripartizione di questo contingente tariffario resta conforme a quella
    che é abitualmente seguita in materia , nel senso che essa si fonde sulle
    anteriorità d' importazioni e sulle prospettive per l' anno contingentale
    considerato .
    Inoltre tenuto conto dell' ampiezza del volume contingentale inizialmente
    proposto , la Commissione ritiene che una ripartizione del contingente tarif­
    fario in aliquote attribuite definitivamente a tutti gli Stati membri sa­
    rebbe contraria alla natura comunitaria del contingente considerato . La Com­
    missione propone quindi un sistema di gestione basato sulla creazione di
    una riserva comunitaria di un volume limitato al 7 % circa . Su questo sistema
    di ripartizione e di gestione si sono del resto espressi favorevolmente
                                                                                • • • /•
 ---pagebreak---                                 - 2 -
    all' unanimità tutti gli Stati membri fin dall' apertura dei con­
                                             ■                            y*
    tingenti tariffari relativi agli anni precedenti .
3 . In attesa di una decisione definitiva riguardante il problema del
    criterio delle linee d' acqua , che figura nella nota complementare
    del capitolo 48 , si propone di prorogare per il 1980 , la possibilità
    per gli Stati membri , d' imputarè sul contingente altre carte che
    rispondono , fatto salvo il criterio delle linee d' acqua , alla defini­
    zione della carta da giornale che figura nella nota aggiuntiva del
    capitolo 48 .
 ---pagebreak---                                               PROPOSTA      Dl
                               REGOLAMENTO (CEE) M.                          79 CONSIGLIO
                                      \'         del
                relativo *1! ipertui^ alia- ripartizione ed die mod&ikà dà gestione del
                contingente tariffarci comunitario di cr.~*o.          giornale della sottovoce 48.01 A
                delia tariffa dogana!® comune (anno 1 980)t                    ei'p'e? tensione del beneficio
                                     del^> stasso eoncinganS® a teiuae eie» carte
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                            sobrio degli Stali membri calcolato in base ai dati stati­
    V f
                                                                stici relativi alle importazioni provenienti da paesi
                                                                terzi durante un periodo di riferimento rappresenta­
visti» il trattato che istituisce la Comunità economica         tivo     in base elle prospettive economiche per l'anno
europea, in particolare gli articoli 23 e 113,                  contingentale considerato ;
vista la proposta della Commissione,
                                                                considerando che, negli ultimi tre anni per i quali
                                                                sono disponibili dati statistici completi, le importa­
considerando che, per la carta da giornale della sotto­         zioni di ciascuno degli Stati membri rappresentano,
voce 48.01 A della tariffa doganale corhune, la                 rispetto cfi.e importazioni totali del prodotto in
Comunità si è impegnata ad aprire uri contingente               questione, le seguenti percentuali :
tariffario comunitario annuo di 1 500 000 tonnellate
                                                                                                        1976    1977   1978
in esenzione da dazio doganale ;
                                                                Bénélux                                12,55   14,41  14,78
                                                                Danimarca                               5 92    5,43   6,55
                                                                Germama                                26,90   27,85  25,28
considerando che, tenuto conto delle attusii possibilità                                                              11,12
della produzione nella Comunità, il volume del                  Francia                                n,50    11,82
                                                                Inanda                                  2 03     1,85  1,94
suddetto contingente non permette di soddisfare il              Italia                               ; o,50            0,89
                                                                                                               0,49
prevedibile fabbisogno d'importazione ; che di conse­           Regno uni io                                          39,44 ;
                                                                                                      40,60   38,15
guenza è opportuno prevedere un volume supplemen­
tare autonomo, che, in base delle previsioni fatte, può
essere attualmente fissato in 1200 000 di tonnellate ;
che la fissazione a detto livello del volume supplemen­         considerando che, tenuto conto di questi elementi e
tare autonomo non esclude d'altronde un riaggiusta­             della prevedibile evoluzione del mercato della carta da
mento durante i! periodo contingentale ; che è quindi           £:ort»5>le in generale e della produzione durante l'anno
opportuno aprire, per l'anno 1980e per il prodotip in         1 980 in particolare, Sa percentuale di partecipazione
questione, un contingente tariffario comunitario                iniziale al volume contingentale può approssimativa­
globale di 2700 000 tonnellate ;                                mente essere stabilita come segue :
considerando che è opportuno estendere il beneficio '                    Bénélux -                         13,85
del contingente tariffario in questione a talune carte                    Danimarca                          7,39
che rispondono a tutti i requisiti riportati nella nota                  Germanie                          27,33
complementare del capitolo 48, Salvo per quanto                           Francia                          10,71
riguarda ie linee d'acqua ;                                               irlanda                            1,87
                                                                          Italia                             1,11
                                                                          Regno Unito                      37,74
considerando che è opportuno garantire, in partico­
lare, l'uguaglianza e la continuità di accesso di tutti gli
importatori a detto contingente, nonché l'applicazione
ininterrotta del tasso previsto per tale contingente a
tutte le importazioni del prodotto in questione fino ai          considerando che; per tener conto dell eventuale evolu­
suo esaurimento ; che un sistema d'utilizzazione de!             zione delle in1 postazioni del suddetto prodotto, è
contingente tariffario comunitario, fondato su di una            opportuno dividere in due parti il volume contingen­
ripartizione tra gli Stati membri, è atto a rispettare le        tale totale ripartendo la prima parte tra gli Stati
natura comunitaria di detto contingente tenendo                  membri e costituendo con la seconda una riserva desti­
conto dei principi sopra enunciati ; che, per rispec­            nata a soddisfare ulteriormente le necessità degli Stati
chiare il più possibile l'effettiva evoluzione del               membri che hanno esaurito la loro aliquota iniziale ;
 mercato del prodotto in questione, tale ripartizione            che, per dare agli importatori una certa sicurezza,
 dovrebbe essere effettuata proporzionalmente a! fabbi-          sempre ' permettendo uno smercio soddisfacente della
 ---pagebreak---    produzione comunitaria, è opportuno fissare la prima           • 4. Il dazio delia ta-ifta doganale comune è total­
   parte del contingente comunitario ad un livello che               mente sospeso nei limili di questo . contingente tarif­
   potrebbe essere pari al 93 % del volume contingen­                fario.
   tale ; .
■ considerando che le aliquote iniziali possono essere                                         Arsiccio 2
   esaurite più o meno rapidamente ; che, per tener                   1.     Il contingente tariffario comunitario di cui all'ar­
   conto di questo fatto ed evitare ogni discontinuità, è             ticolo 1 è diviso in due psrti.
   necessario che ciascuno degli Stati membri, che ha
   utilizzato quasi totalmente la sua aliquota iniziale,              2. Una prime paste di ^ ° ^®\®9onnel!ate è ripar­
   proceda ad un prelievo di una aliquota complemen­                  tita tra -gli Stati membri ; le aliquote che, fatto salvo
   tare dalla riserva ; che questo prelievo deve essere effet­        l'articolo. 5, sono valide dlal 1° gennaio al 31 dicembre
   tuato, da ogni Stato membro, quando ognuna delle sue          1980 , , corrispondono, per gli Stati membri, alle
   aliquote iniziali e complementari devono essere valide            quantità seguenti :
   fino alla fine del periodo contingentale ; che questo
  sistema di gestione richiede una collaborazione stretta                                                    (in tonnellate)
  tra gli, Stati membri e la Commissione, che deve                             Bénélux                     , 346.250
  soprattutto poter verificare continuamente il grado di                       Dammare?.                     184.750
  esaurimento del volume contingentale e informarne                            Germama                       683.250
  gli Stati membri ;                                                           Francia                       267.750
  considerando che, se ad una determinata data del                             Irlanda                    , 46.750
                                                                               Italia                          27.750
  periodo contingentale c'è un'ingente rimanenza dell'a­
  liquota iniziale in uno Stato membro e nell'altro, è                         Regno Unito                   943.500
  indispensabile che questo Stato ne trasferisca una
  congrua percentuale alla riserva, al fine di evitare che            3.     La seconda parte di200.000 tonnellate costi­
  parte del contingente tariffario comunitario resti inuti­           tuisce la riserva.    ,
  lizzata in uno Stato membro quando potrebbe essere
  utilizzata in altri ;       i                                                                Articolo J
  considerando che, poiché il Regno del- Belgio, il
  Regno dei Paesi Bassi ed il Granducato del Lussem­                  1 . Se l'aliquota iniziale di uno Stato membro, quale
  burgo sono riuniti e rappresentati dall'unione econo­               è definita all'articolo 2, paragrafo 2, o questa stessa
  mica Benelux, tutte le operazioni relative alla gestione            aliquota diminuita deF'a fazione devolvila alla riserva
  delle aliquote attribuite a detta unione economica                  in caso di applicazione dell'articolo 5, è utilizzata fino
  possono essere effettuate da uno dei suoi membri,                   a concorrenza dei 90 % o più, lo Stato membro
                                                                      procede immediatamente mediante notifica alla
                                                                      Commissione, sempreché lo consenta l'entità della
  HA ADOTTATO IL , PRESENTE REGOLAMENTO :                           ■.riserva, al prelievo di . una seconda aliquota pari al
                                                                      1 5 % di quella inh.ide evertualmente arrotondata
                             Articolo 1                               all'unità superiore. "
  1.      Dal 1° gennaio al 31 dicembrel 980 ,è aperto ùn             2. Se, esaurita l'aìiquota iniziale, la seconda aliquota
  contingente tariffario comunitario di 2 700 000 tonnel­             prelevata da uno Stato membro è utilizzata fino a
  late per la carta da giornale della sottovoce 48.01 A               concorrenza del 90 % o più, questo Stato .membro
  della tariffa doganale comune (').                                  procede, alle condizioni di cui al paragrafo 1 , al
                                                                      prelievo di una terza aliquota pari al 7,5 % della sua
  2. Gli Stati membri possono imputare sul detto                      aliquota iniziale.
  contingente tariffario le altre carte che rispondano, a
  prescindere dal criterio delle linee d'acqua, alla defini­          3.     Se, esaurita la seconda aliquota, la terza aliquota
  zione della carta da giornali riportata nella nota                  prelevata da uno Steto membro è utilizzata fino a
  complementare del capitolo 48.                     /
                                                                      concorrenza del 50 % o più, questo Stato membro
                                                                      procede, alle condizioni di cui al paragrafo 1 , al
  3. Non sono imputabili a questo contingente tarif­                  prelievo di una quarta aliquota pari alla terza.
  fario le importazioni della carta da giornale che già
  beneficiano dell'esenzione da dazio doganale in virtù               Questo procedimemto è seguito fino ad esaurimento
  di un altro regime tariffario preferenziale. Inoltre le .           della riserva.
  importazioni di carte di cui al paragrafo 2 che benefi­
  ciano dell'esenzione dai diritti doganali a titolo del              4. In deroga a quanto previsto ai paragrafi da 1 a 3,
  detto contingente tariffario non sono imputabili ai                 uno Stato membro può procedere al prelievo di
  massimali indicativi fissati          nell'ambito di    taluni      aliquote inferiori a quelle fissate in questi paragrafi, se
  accordi di libero scambio.                                          vi è motivo di ritenere che queste rischiano di non
                                                                      essere totalmente utilizzate. Esse informa la Commis­
  (') L ammissione in questa sottovoce è subordinata alle condi­      sione dei motivi che lo hanno indotto ad applicare il
      zioni da stabilire dalle autorità competenti.                   presente paragrafo.
 ---pagebreak---                          Articolo 4                                                     Articolo 7
Le aliquote addizionali prelevate in applicazione del           1 . Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni
l'articolo 3 sono valide (ino al 31 dicembre 1980 .             utili affinché l'apertura delle aliquote addizionali da
                                                                essi prelevate in applicazione dell'articolo 3 renda
                         Articolo }                             possibili senza discontinuità le imputazioni sulla loro
                                                                parte cumulata del contingente comunitario.
Gli Stati membri trasferiscono alla riserva^ al più tardi
il 1° ottobre 1 980 , la frazione non utilizzata della loro     2.     Gli Stati membri adottano le disposizioni utili
aliquota iniziale che alla data del 15 settembre 1980           per garantire che le carte di cui all'articolo 1 , paragrafo
ecceda il 20 % del volume iniziale. Gli Stati possono           2. ammesse al beneficio del presente contingente tarif­
trasferirvi una quantità maggiore se vi è motivo di rite­       fario, siano destinate alla stampa di giornali, di settima­
nere che quest'ultima rischia di non essere utilizzata.         nali o di altre pubblicazioni periodiche della voce
                                                                49.02, edite almeno dieci volte all'anno.
Gli Stati membri comunicano alla Commissione,
entro il 1° ottobre f 980 , il totale delle importazioni        3. Gli Stati membri garantiscono agli importatori
dei prodotti in questione effettuate fino al 15                 dei prodotti in questione stabiliti sul loro territorio il
settembre l 980 incluso ed imputate al contingente              libero accesso alle aliquote loro attribuite.
tariffario comunfiario ; eventualmente, comunicano la           4. Il grado di esaurimento delle aliquote degli Stati
frazione della loro aliquota iniziale che essi devolvono        membri è determinato in base alle importazioni dei
alla riserva.                                                   prodotti considerati presentati in dogana, accompa­
                                                                gnati da dichiarazioni di immissione al consumo.
                         Articolo 6
                                                                    '                   Articolo 8
La Commissione provvede alla contabilizzazione degli
importi delle aliquote aperte dagli Stati membri in             Su richiesta della Commissione gli Stati membri
conformità agli articoli 2 e 3 ed informa ciascuno di           l'informano delle importazioni effettivamente impu­
essi, non appena le pervengono le notifiche, del grado          tate alle loro aliquote.          -          (
di esaurimento della riserva.
                                                                                        Articolo 9
La Commissione informa gli Stati membri entro il 5
ottobre 1980<iel volume della riserva a seguito delle           Gli Stati membri e la Commissione collaborano stretta­
devoluzioni effettuate in applicazione dell'articolo 5.         mente affinché sia rispettato il presente regolamento.
Essa vigila affinché il prelievo che esaurisce la riserva                              Articolo 10
sia limitato al saldo disponibile e a tal fine ne precisa
l'importo allo Stato membro che effettua quest'ultimo           Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
prelievo.                                                        1980 .
               Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile
               in ciascuno degli Stati membri.                                                      ,
               Fatto a Bruxelles, addi
                                                                             Per il Consiglio
                                                                            . II Presidente
 ---pagebreak---                        f
FICHE FINANCIERE
la Ligne budgétaire conternée i Chap . 12 art 9 1^0
                                 Γ     - ,                             .  '
2 . Base juridique : articles 28 et . 113 du traité
3 , Intitulé de la mesure tarifaire :
       Proposition de règlement: du Conseil portant ouverture , répartition et mode
       de gestion du contingent tarifaire communautaire de papier journal de la
       sous -position 48 , 9 i du TOC et étendant le bénéfice de ce même contingent
       à certains autres papiers ( année 1980)
 4 . Objectif :
       Respect des engagement: s contractés au GATT et assurer la couverture
       des besoins de la Ccœmuriauté en papier journal .
 5 . Mode de calcul :                                                    ...
     - N° du T.D.C. '                      ? A3 , 01 A et ex 48.01 F
     - Volume du/xbcs contingente») 2 2.700.000 toxines
     - Droits à appliquer                  : 0 %
     - Droits <hi T . D.C.          .      : 6,7 et 11,6 % ( 3,3 et 6 % pour AELE )
 6 . Perte de recettes ;                                                    t
       pr ix moyen à la tonne : 362 UCE'                          .
       Valeur des 2 . 700.000 tonnes : 977.400.000 UCE
              Importations sous le 48.01 A (~ 17% ) = 166.158.000 UCE
              Importations sous le 48,01 F (- 83% ) = 811.242.000 UCE
     Perte                                      .•/ .      ■■ ■
           48 . 0 1 A : 166,158.000 UCE . dont                  '    '
                          AELE ( 74 % ) = 122.956.920 UCE x         3,3 % =     4.057.578 UCE
                          pays tiers         43.201.080 UCE x       6,7 % =     2 . 894.472 LCE
       ex 48.01 F : 811.242.000 UCE , dont
                          AELE ( 74,5 % ) = 604.375.290 UCE         x 6 % =   36.262.517 UCE
                          pays tiers          206.866.710 UCE x 11,6 % =      23.996.538 UCE
                                                                              67.21 1 . 105 UCE
     Par rapport à l' année 1979 , diminution des pertes de
           85.000.000 - 67.211.105 UCE = 17.738.895 UCE                       •