CELEX: 52012PC0619
Language: sv
Date: 2012-10-19
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2012/006 FI/Nokia Salo i Finland)

|
			
		
		
		52012PC0619
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2012/006 FI/Nokia Salo i Finland) /* COM/2012/0619 final */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av
den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om
budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1]
gör det möjligt att via en flexibilitetsmekanism utnyttja Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inom en årlig
övre gräns på 500 miljoner euro utöver de relevanta rubrikerna i budgetramen.
Anslagsbestämmelserna fastställs i
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december
2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter[2].
Den 4 juli 2012 lämnade Finland in ansökan
EGF/2012/006 FI/Nokia i Salo om ekonomiskt stöd från fonden efter uppsägningar
vid Nokia plc i Finland.
Efter att grundligt ha granskat ansökan har
kommissionen i enlighet med artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006
dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd uppfylls.
SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN OCH ANALYS
 Nyckeluppgifter: ||   
 Referensnummer || EGF/2012/006 
 Medlemsstat || Finland 
 Artikel 2 || a 
 Berört företag || Nokia plc (Salo) 
 Underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled || 0 
 Referensperiod || 1.3.2012 – 1.7.2012 
 Startdatum för individanpassade tjänster || 29.2.2012 
 Ansökningsdatum || 4.7.2012 
 Uppsägningar under referensperioden || 1 000 
 Uppsägningar före och efter referensperioden || 0 
 Uppsägningar totalt || 1 000 
 Uppsagda arbetstagare som förväntas delta i åtgärderna || 1 000 
 Utgifter för de individanpassade tjänsterna (i euro) || 10 273 000 
 Utgifter för genomförande av de åtgärder som stöds genom fonden[3] (i euro)   || 419 000 
 Utgifter för genomförandet (%) || 3,92 
 Total budget i euro || 10 692 000 
 Stöd från fonden (50 %) (i euro) || 5 346 000 
1.                      
Ansökan lämnades in till kommissionen den 4 juli
2012 och kompletterades med ytterligare information fram till den 21 augusti
2012.
2.                      
Ansökan uppfyller villkoren för utnyttjande av
fonden enligt artikel 2 a i förordning (EG) nr 1927/2006 och
lämnades in inom den tidsfrist på tio veckor som anges i artikel 5 i
förordningen.
Sambandet mellan uppsägningarna och
genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av
globaliseringen
3.                      
Enligt Finland finns det ett samband mellan
uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på
grund av globaliseringen, dvs. att Nokias, Nokia Siemens Networks, nästan alla
underleverantörers och de drabbade regionernas svårigheter började i februari
2011. Vid den tidpunkten meddelade Nokia att man på ett genomgripande sätt
ändrat företagets strategi och inlett ett omfattande samarbete med Microsoft om
att använda Microsoft Windows Phone som sitt huvudsakliga operativsystem, medan
man skulle behålla Nokias eget operativsystem Symbian som en
programvaruplattform i de billigare telefonerna till slutet av 2016. Efterfrågan
på Symbian-telefonerna har emellertid gått tillbaka betydligt och därför
slutade man att utveckla och underhålla produkter med Symbiansystem.
4.                      
Avsikten var att kunna hålla Nokia-anläggningen i
Salo i drift samtidigt som man minskade antalet anställda med 12 % i
företagets kontor runtom i världen. Detta ledde till att anläggningen i Cluj, i
Rumänien, lades ned i september 2011 och att en ny EGF-ansökan lämnades in[4]. Nokia Siemens Networks
informerade om omfattande uppsägningar (november 2011). Den 22 mars 2012
meddelade Nokia i Salo att man skulle säga upp 1 000 av 1 700
anställda. Ytterligare uppsägningar planeras redan och en uppföljande ansökan
från Finland för den nästa uppsägningsvågen är på gång.
5.                      
Den huvudsakliga orsaken för uppsägningarna är att
funktioner inom sektorn har flyttats till tredjeländer utanför Europa.
Monteringen av mobiltelefoner som tidigare utfördes i Salo och Cluj har
flyttats till Asien (Kina, Sydkorea, Indien och Vietnam, där företaget uppför
en ny anläggning). Tillverkningen av komponenter och underentreprenader hade
redan tidigare flyttats utanför Europa. För produktdesign och produktutveckling
är utvecklingen den samma. Båda sker antingen redan utanför Europa eller är på
väg att flyttas ut.
6.                      
Nokia tänker flytta monteringen till anläggningar i
Asien, där de flesta underleverantörer av komponenter är verksamma. Syftet med
detta är att man vill få ut sina produkter på den asiatiska marknaden. Genom
närheten till underleverantörerna kommer man att snabbare få ut nya produkter
på marknaden och förbättra sin konkurrenskraft. För närvarande förlorar Nokia
andelar på sina viktigaste marknader Kina och Indien där flera företag som
tillverkar billiga telefoner ökar sina marknadsandelar.
7.                      
När den låg som högst var fler än 60 000
anställda inom sektorn för elektronik och elektroteknik i Finland, men i slutet
av 2012 kommer den siffran att ha minskat till 50 000. Samtidigt har
antalet anställda i branschens dotterbolag i tredjeländer ökat, vilket är ett
tydligt tecken på att man förlägger företagens funktioner till andra länder, i
synnerhet till länder i Asien.
Anställda
i Finland
 Anställda
i dotterbolag utomlands
8.                      
Hittills har mobiltelefonbranschen omfattats av
flera ansökningar om stöd från fonden varav alla grundar sig på globaliserad
handel[5].

Antalet uppsägningar och kriterierna i
artikel 2 a
9.                      
Finlands ansökan grundas på
interventionskriterierna i artikel 2 a i förordning
(EG) nr 1927/2006, enligt vilka minst 500 arbetstagare ska ha
sagts upp under en period av fyra månader från ett företag i en medlemsstat, inklusive
från underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled.
10.                  
Enligt ansökan sades 1 000 personer upp
från Nokia i Salo mellan den 1 mars 2012 och 1 juli 2012. Flera uppsägningar
förväntas äga rum både hos Nokia och dess underleverantörer. En separat ansökan
kommer att läggas fram för dessa. Samtliga uppsägningar har beräknats enligt
artikel 2 andra stycket första strecksatsen i förordning
(EG) nr 1927/2006.
Orsakerna till att uppsägningarna inte
kunde förutses
11.                  
Enligt de finska myndigheterna kunde man inte
förutse uppsägningarna vid anläggningen i Salo, eftersom denna uttryckligen var
undantagen när Nokia informerade om omfattande uppsägningar i Finland i
februari 2011. Då var det meningen att man vid anläggningen i Salo skulle
tillverka smartphones som bygger på Windows Phone-plattformen.
12.                  
I slutet av november 2011 när man gick ut med att
anläggningen i Cluj (Rumänien) skulle stängas informerade Nokia också om att
man skulle omvärdera Salo-anläggningens roll och att antalet anställda skulle
minskas något under 2012. Den 22 mars 2012 meddelade Nokia att man skulle säga
upp 1 000 anställda innan slutet av juni. I och med de försäkringar som
Nokia gjort året innan och mot bakgrund av att det rörde sig om företagets
första anläggning med produktutveckling, där Nokia vanligtvis inledde
monteringen och processen med att lära sig montera nya och viktiga
telefonmodeller, kunde uppsägningarna inte förutses. Dessutom hade omfattande
minskningar i personalstyrkan i Finland redan gjorts och man förväntade sig
inte att så stora nedskärningar skulle ske igen.
Företag som sagt upp personal samt
arbetstagare som omfattas av stödet
13.                  
Ansökan handlar om 1 000 uppsägningar varav
alla skett vid Nokia plc (Salo). Alla 1 000 arbetstagare omfattas av
åtgärden nedan. 
14.                  
Kategorier av arbetstagare som omfattas:
 Kategori || Antal || Andel 
 Män || 365 || 36,5 
 Kvinnor || 635 || 63,5 
 EU-medborgare || 944 || 94,4 
 Icke EU-medborgare || 56 || 5,6 
 15‑24 år || 28 || 2,8 
 25‑54 år || 803 || 80,3 
 55‑64 år || 169 || 16,9 
 Över 64 år || 0 || 0,0 
15.                  
Av dessa arbetstagare lider 20 av kroniska
sjukdomar eller har funktionsnedsättningar.
16.                  
Yrkeskategorier:
 Kategori || Antal || Andel 
 Ledningsarbete || 15 || 1,5 
 Arbete som kräver teoretisk specialistkompetens || 14 || 1,4 
 Arbete som kräver kortare högskoleutbildning eller motsvarande kunskaper || 64 || 6,4 
 Kontorsarbete || 49 || 4,9 
 Hantverksarbete inom byggverksamhet och tillverkning || 104 || 10,4 
 Process- och maskinoperatörsarbete m.m. || 713 || 71,3 
 Arbete utan krav på särskild yrkesutbildning || 41 || 4,1 
17.                  
Finland har, i enlighet med artikel 7 i
förordning (EG) nr 1927/2006, bekräftat att man har tillämpat en
politik för jämställdhet och icke-diskriminering och att man kommer att
fortsätta med detta under de olika etapperna av genomförandet av de åtgärder
som finansieras genom fonden.
Det berörda territoriet, berörda
myndigheter och övriga parter
18.                  
Salo ligger i sydvästra Finland, en av de mest
exportdrivna regionerna i landet (mer än 60 % av industriproduktionen
exporteras). Regionen hade sin produktiva glansperiod under 1990-talet med den
starka tillväxten för Nokia, som sedan blev en av världens främsta tillverkare
av mobiltelefoner. När Nokias position på marknaden försvagades och den globala
finansiella och ekonomiska krisen kom förvärrades situationen för
sysselsättningen och produktionen i Salo och regionen blev den värst drabbade i
Finland.
19.                  
Den ekonomiska strukturen i Salo-regionen har varit
särskilt specialiserad sedan slutet av 1990-talet och informations- och
kommunikationssektorn stod för mer än 50 % av mervärdet under 2008. När
Nokias nedgång kom drabbades först underleverantörerna i och med att
efterfrågan på elektroniska komponenter, plastdelar och stödtjänster minskade.
Det är först i det andra skedet som Nokia minskar sin egen produktion och
slutligen den egna arbetskraften. 
20.                  
Salo ligger nära kusten i sydvästra Finland ca
50 km från regionens huvudort Åbo och 100 km från Helsingfors. De
flesta arbetstagarna bor i själva regionen, men några pendlar från Åbo och ett
litet antal från Helsingfors.
21.                  
De viktigaste aktörerna är Närings-, trafik- och
miljöcentralen i sydvästra Finland, Salos arbets- och näringsbyrå, Salo stad
och Somero stad.
22.                  
En representativ arbetsgrupp har inrättats för att
behandla frågor om omorganisationen av Nokias verksamhet i Salo. En rad
undergrupper behandlar olika ämnen, inklusive tjänster, välfärd, undersökningar,
nya arbetstillfällen utanför Nokia och entreprenörskap. Man har inrättat en
lokal samarbetsgrupp speciellt för att hjälpa de arbetstagare som varit
anställda inom administrationen. En annan grupp, Invest in Salo, strävar
efter att sammanföra tillgänglig arbetskraft med intresserade företags behov av
arbetskraft. 
Förväntade konsekvenser av
uppsägningarna för den lokala, regionala och nationella sysselsättningen
23.                  
Före den ekonomiska nedgången 2008 var
arbetslösheten i Saloområdet cirka 6 %. I slutet av 2009 hade
arbetslösheten fördubblats till 12 % och har sedan dess ökat något. De
aktuella uppsägningarna och den andra våg som väntas senare i år betyder att
det finns en risk att arbetslösheten ökar till omkring 15–17 % i slutet av
2012.
24.                  
Situationen i Salo skiljer sig märkbart från
situationen i andra delar av Finland där Nokia har skurit ned sin verksamhet. I
Salo har Nokias personal i huvudsak varit anställd inom montering och liknande,
medan tyngdpunkten vid andra enheter i Finland har legat på forskning och
design. Därför rör Nokias aktuella och framtida nedskärningarna i Salo i
huvudsak arbetstagare som utför manuellt arbete. Om man ser på dessa
arbetstagares utbildningsbakgrund har ca 40 % endast grundskoleutbildning
och 39 % har utbildning på gymnasienivå. Uppsägningarna kommer att
märkbart öka andelen lågutbildade bland de arbetslösa i Salo. Dessa
arbetstagares yrkesinriktade utbildning härrör i de flesta fall inte från
tekniksektorer eller tekniskt arbete. Utbildningen är för gammal och arbetstagarna
har inte samlat på sig erfarenhet på dessa områden och kan därmed inte bygga på
sin utbildning.
25.                  
Salo är finansiellt sett svagt och uppsägningarna
hos Nokia kommer att påverka kommunens skatteintäkter. Som arbetsgivare kommer
staden själv troligtvis att vara tvungen att säga upp egen personal, och den
kommer inte att kunna erbjuda de uppsagda arbetstagarna från Nokia några
arbeten. 
Individanpassade tjänster att
finansiera, beräknade kostnader samt komplementaritet med åtgärder som
finansieras genom strukturfonderna
26.                  
Syftet med åtgärderna är att erbjuda arbetstagarna
hjälp med att hitta nya jobb, uppmuntra dem att starta eget och ge
yrkesvägledning eller erbjuda dem utbildning och omskolning. Åtgärderna
omfattar följande:
–     
Rådgivning i arbetssökandet: 
–     
Individanpassad vägledning för alla arbetstagare
som sägs upp (dessa möten omfattas inte av ansökan till fonden), mer djupgående
rådgivning som påbörjas på plats innan arbetstagarnas uppsägningstid löpt ut.
–     
Därefter följer rådgivning (enskilt och i grupp),
anordnande av och deltagande i rekryteringsmässor, information om den lokala
arbetsmarknaden och vilka jobb som krävs, och stärkande av de kunskaper som
behövs när man söker jobb, i synnerhet för de arbetstagare som varit i ett
anställningsförhållande i många år. Rådgivningen om arbetssökandet kommer att
pågå mellan 5 och 20 dagar, beroende på arbetstagarnas behov. Man beräknar att
ca 600 arbetstagare kommer att få denna rådgivning till en kostnad på omkring
450 euro per person. De resterande 400 arbetstagarna kommer inte att ha
behov av ytterligare rådgivning när de fått den inledande individanpassade
vägledningen.
–     
Utbildning och omskolning: Här finns det två huvudområden: förberedande utbildning för
arbetsmarknaden för de personer som ännu inte har några planer på en framtida
karriär, och yrkesmässig omskolning för dem som har ett mål men saknar
nödvändig utbildning. Den förberedande utbildningen för arbetsmarknaden är en
logisk fortsättning på en tidigare rådgivning om arbetssökandet. Det förväntas
att ca 170 arbetstagare kommer att nappa på erbjudandet som kostar omkring
2 700 euro per person. Den yrkesmässiga omskolningen kan antingen bygga
vidare på tidigare utbildning och erfarenheter eller hjälpa den arbetssökande
att hitta nya möjligheter. I vissa fall kan den sökande få möjlighet att få
avsluta en högre utbildning. Arbetstagarna som sagts upp av Nokia i Salo kan
välja bland ett stort utbud av kurser. Det förväntas att 550 arbetstagare
kommer att nappa på erbjudandet som kostar omkring 6 880 euro per
person.
–     
Främjande av entreprenörskap och tjänster för
nya företagare: De finska myndigheterna kommer i
samband med detta att använda sig av aktiviteter från Promoto, ett
utvecklingscenter för företagande samt etableringsstöd, med säte i Yrityssalo.
Centret ägs till 100 % av Salo stad. Promoto är en plattform för öppen
innovation som ger deltagarna möjlighet att utveckla idéer till prototyper,
arbeta i grupp med pilotprojekt, utveckla nya produkter och tjänster och
etablera nya företag med nya jobb. Promoto ser till att nya idéer och
innovativa personer möts. I samband med denna ansökan till fonden kommer tre
personer (från Salo och Åbo) att anställas på heltid för att i hyrda lokaler
tillhandahålla Promotos tjänster till de berörda arbetstagarna. För 450 000 euro
kommer omkring 240 arbetstagare att få tillgång till tjänsten. 
Promotos koncept fungerar som en förmedlingstjänst
för nya företagare. Promotos databas är en samling lovande idéer som
föreslagits av enskilda personer eller företag i regionen. Vägledare, som
utsetts av Promoto, hjälper arbetstagarna att i små grupper hantera nya idéer
genom att grunda ett nytt företag, där man antingen kan producera de varor
eller de tjänster som det verkar finnas ett behov av, eller gör det möjligt för
arbetstagarna att ansluta sig till idéns upphovsman och arbeta vidare med den i
en existerande verksamhet. Promoto tillhandahåller lokalerna och rådgivningen
till arbetsgruppen och bedömer om förslaget är genomförbart och, om det är
nödvändigt, tillhandahåller experter. Kostnaderna för experter och tillgången
till utrustning beräknas kosta 360 000 euro för de 240 deltagarna. Promoto
arbetar med grupper på 4 till 6 personer (det blir 60 grupper) och man
förväntar sig att över hälften av dessa grupper skulle kunna skapa livsdugliga
företag.
Potentiella nya företagare får hjälp med
rådgivning, relevant utbildning, handledning och stöd, och i några fall även
bidrag till nyetableringar. Nyetableringsstödet kommer att ge de nya
företagarna ett bidrag till uppehället under de första månaderna då företaget
etablerats. Utbildningen för de 240 arbetstagarna beräknas kosta
240 000 euro. Promoto vill också kunna ta in experter utifrån som har
specialkunskaper som de blivande företagarna kan ha nytta av. Denna tjänst
beräknas kosta 120 000 euro för de 240 arbetstagarna.
–     
Stöd till företagsetablering: Detta är ett etableringsbidrag som ska fungera som inkomstgaranti för
upp till arton månader för en nyetablerad företagare. Basstödet är på
31,36 euro per dag. Det tillkommer ett tillägg som inte får vara högre än
60 % av basstödet. Man uppskattar att ca 60 personer kommer att ha rätt
till detta understöd och att den genomsnittliga summan som betalas ut till dem
under kursperioden kommer att vara 6 000 euro. Under denna fas kommer
stödmottagarna att fortsatt få rådgivning och stöd från Promoto.
–     
Flyttbidrag: Detta
omfattar både utgifter för resa och flytt. De arbetssökande kanske inte kan
hitta nytt jobb i närheten och måste kanske resa för att gå på intervjuer, och
de måste kanske flytta till en annan ort för att ta ett jobb som är ledigt. Kostnader
för resor beräknas på milersättning och om nödvändigt ersättning för
inkvartering. Ersättning för flyttkostnader betalas ut på upp till
700 euro.
–     
Arbetsförmedlingar hos Nokias kontaktpunkt: Arbetstagarna från Nokia i Salo får tillgång till en kontaktpunkt som
hjälper dem under den första genomförandefasen. Kontaktpunkten som
ursprungligen fanns i Nokias lokaler ska från första början ge råd åt de
berörda arbetstagarna som en mer personlig och djupgående tjänst än den
offentliga arbetsförmedlingen vanligtvis kan ge. Man är särskilt uppmärksam på
att se till att ingen arbetstagare hamnar i långtidsarbetslöshet. Efter
kontaktpunktens intensiva inledande insats kommer den fortfarande att fungera
som rådgivare åt arbetstagarna i deras individuella strävanden att hitta
lösningar. Kostnaderna för att upprätthålla kontaktpunkten för alla 1 000
arbetstagare som omfattas av stödet beräknas uppgå till 900 000 euro.
–     
Lönesubventioner: Dessa
kan utbetalas till arbetsgivare som är beredda att anställa de arbetstagare som
omfattas av stödet, väl medvetna om att personen ifråga har brister i sin
utbildning eller yrkesutbildning och som är villig att garantera att personen
får allt stöd och nödvändig utbildning på plats när denne ska anpassa sig till
helt nya arbetsuppgifter. Varaktigheten är anpassad till arbetstagarens behov
och man beräknar att det ska kosta omkring 7 500 euro per
arbetstagare som får stödet.
–     
Företagsbaserat datainsamlingssystem: Detta system ger byråerna för sysselsättning och ekonomisk
utveckling, närings-, trafik- och miljöcentralerna samt arbets- och
näringsministeriet möjlighet att via telefonintervjuer inhämta aktuella
uppgifter om företagens personalbehov. Denna information gör att det blir lättare
för byråerna att vägleda arbetstagarna och hjälpa dem att välja rätt
utbildning. Intervjuerna utförs centralt och resultaten lämnas ut till de
intresserade aktörerna i sorterat skick. Kostnaderna för denna tjänst beräknas
uppgå till 120 000 euro.
–     
Yrkesvägledning och kartläggning av
kvalifikationer och kompetens: Kvalifikationer och
kompetens hos personer som sysslat med löpandebandsarbete hos Nokia under en
lång tid varierar mycket, och de kan bedömas genom att man kartlägger deras
kvalifikationer och kompetens. Med hänsyn till att vägledningen ska vara
individanpassad och man ska kunna utarbeta utbildningsplaner är det viktigt att
veta varje arbetstagares utgångspunkt. Kartläggningen av kvalifikationer och
kompetens tjänar som motpol till de upplysningar om företagens personalbehov
som framkommit genom rapporter och statistik grundad på intervjuer med
företagen. En kartläggning av kvalifikationer och kompetens tillhandahålls
vanligtvis av yrkesutbildande institutioner som en köpt tjänst. Det förväntas
att 450 arbetstagare utnyttjar denna tjänst som kommer att kosta 500 euro
per person.
–     
Bedömning av arbetsförmågan: Några av dem som sagts upp har vissa begränsningar i sin
arbetskapacitet, vilket måste undersökas innan man ingår avtal om nya planer
för stödåtgärder för sysselsättning. Byråerna för sysselsättning och ekonomisk
utveckling kan vägleda en jobbsökande till att få gjort nödvändiga
läkarundersökningar med avseende på bedömningen av arbetsförmågan. Dessa
kostnader beräknas uppgå till i genomsnitt 2 500 euro per person.
27.                  
Utgifterna för att genomföra de åtgärder som får
stöd genom fonden och som ingår i ansökan omfattar förberedande åtgärder och
förvaltning (inrättande av nödvändiga system och utgifter för resor och
översättning), kommunikation (lokalt, regionalt och nationellt) och
certifiering och kontroll i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr
1927/2006. Kommunikationen på nationell nivå ägde rum redan när en ansökan om
stöd från fonden övervägdes första gången, och igen senare när den lämnades in
till kommissionen. De personer som Nokia har sagt upp kommer att underrättas om
att de tjänster som de får tillgång till samfinansierats av fonden. Man kommer
att lägga vikten på bästa praxis i samband med genomförandet, med fokus på de
personer som genom åtgärderna fått ny sysselsättning.
28.                  
De individanpassade tjänster som de finska
myndigheterna föreslår är aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande
enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006. De finska
myndigheterna uppskattar de sammanlagda kostnaderna till
10 692 000 euro och genomförandekostnaderna till
419 000 euro (3,92 % av det sammanlagda beloppet). Finland begär
sammanlagt 5 346 000 euro i stöd från fonden (50 % av de
sammanlagda kostnaderna).
 Åtgärder || Beräknat antal arbetstagare || Beräknad kostnad per arbetstagare (i euro) || Total kostnad (fonden och nationell samfinansiering) (i euro) 
 Individanpassade tjänster (artikel 3 första stycket i förordning (EG) nr 1927/2006) 
 Rådgivning i arbetssökandet: || 600 || 450 || 270 000 
 Utbildning och omskolning (yrkesutbildning): || 550 || 6 880 || 3 784 000 
 Utbildning och omskolning (förberedande): || 170 || 2 700 || 459 000 
 Företagsfrämjande åtgärder (Protomo-åtgärder) || 240 || 1 875 || 450 000 
 Företagsfrämjande åtgärder (Protomo, upphandling av tjänster) || 240 || 1 500 || 360 000 
 Företagsfrämjande åtgärder (Protomo-utbildning) || 240 || 1 000 || 240 000 
 Företagsfrämjande åtgärder (upphandling av tjänster) || 240 || 500 || 120 000 
 Stöd till företagsetablering: || 60 || 6 000 || 360 000 
 Flyttbidrag: || 300 || 200 || 60 000 
 Arbetsförmedlingar hos kontaktbyrån: || 1 000 || 900 || 900 000 
 Lönesubventioner: || 360 || 7 500 || 2 700 000 
 Företagsbaserat datainsamlingssystem: || 1 000 || 120 || 120 000 
 Yrkesvägledning och kartläggning av yrkesutbildning och utbildning: || 450 || 500 || 225 000 
 Bedömning av arbetsförmågan: || 90 || 2 500 || 225 000 
 Delsumma individanpassade tjänster ||   || 10 273 000 
 Genomförandekostnader (artikel 3 tredje stycket i förordning (EG) nr 1927/2006) 
 Förberedande åtgärder ||   || 72 000 
 Förvaltning ||   || 152 000 
 Information och marknadsföring ||   || 183 000 
 Kontroller ||   || 12 000 
 Delsumma genomförandekostnader ||   || 419 000 
 Summa beräknade kostnader ||   || 10 692 000 
 Stöd från fonden (50 % av de sammanlagda kostnaderna) ||   || 5 346 000 
29.                  
Finland bekräftar att de åtgärder som beskrivs ovan
kompletterar de åtgärder som finansieras genom strukturfonderna och att det har
vidtagits åtgärder för att förhindra finansiering från båda fonderna. En
samordningsgrupp som ska tackla plötsliga strukturförändringar i sydvästra
Finland har inrättats och ansvarar bland annat för att uppnå enighet om
ansvarsfördelningen mellan Europeiska socialfonden (ESF) och Europeiska fonden
för justering för globaliseringseffekter. Styrgruppen för detta projekt åtar
sig förvaltning, styrning och fastställande av strategiska riktlinjer och
verksamhetsmål. Projektgruppen är i gengäld ansvarig för inledandet av
åtgärderna i Salo-området och kontroll och bedömning av den faktiska
utvecklingen av strukturförändringen utifrån de strategiska mål som styrgruppen
har fastställt. I arbetsgruppen ingår regionala aktörer, inklusive
arbetsmarknadens parter och den kommunala myndigheten för utbildning.
Datum då de individanpassade tjänsterna
för de berörda arbetstagarna startade eller enligt planerna ska starta
30.                  
De individanpassade tjänsterna i det samordnade
paket som Finland vill att fonden ska samfinansiera började tillhandahållas den
29 februari 2012. Eventuellt stöd från fonden kan därmed beviljas från och med
detta datum.
Samråd med arbetsmarknadens parter
31.                  
Arbetsmarknadens parter har och kommer från första
början att vara involverade i processen. För ytterligare information, se punkt
29 ovan.
32.                  
De finska myndigheterna har bekräftat att kraven
rörande kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och
EU-lagstiftningen uppfylls.
Obligatoriska åtgärder enligt nationell
lagstiftning eller kollektivavtal
33.                  
Vad gäller kriterierna i artikel 6 i
förordning (EG) nr 1927/2006 har de finska myndigheterna i sin ansökan
angett följande:
·      Att det ekonomiska stödet från fonden inte ersätter några åtgärder som
åligger företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal.
·      Att åtgärderna stöder enskilda arbetstagare och inte används till
omstrukturering av företag eller sektorer.
·      Att de stödberättigande åtgärderna inte beviljas stöd från något annat
av EU:s finansieringsinstrument.
Förvaltnings- och kontrollsystem 
34.                  
Finland har meddelat kommissionen att det
finansiella stödet kommer att förvaltas arbets- och näringsministeriet, som
även förvaltar bidrag ur ESF. Ministeriet kommer även att agera som
certifierande myndighet. Det finns en strikt åtskillnad i skyldigheter och
rapportering mellan avdelningarna som är ansvariga för dessa två funktioner. Förvaltningsfunktionen
har tilldelats avdelningen för sysselsättning och företagande, medan
certifieringsfunktionen ligger hos personal- och förvaltningsenheten. Ministeriet
har utarbetat en handbok som innehåller en detaljerad beskrivning av de
förfaranden som ska följas.
Finansiering
35.                  
På grundval av Finlands ansökan föreslås fonden
stödja det samordnade paketet av individanpassade tjänster (inklusive
genomförandekostnaderna) med 5 346 000 euro, vilket utgör
50 % av de sammanlagda kostnaderna. Det belopp som kommissionen föreslår
ska anslås ur fonden grundar sig på de uppgifter som Finland lämnat.
36.                  
Med hänsyn till det största möjliga stödbeloppet
från fonden enligt artikel 10.1 i förordning (EG) nr 1927/2006,
liksom möjligheten att omfördela budgetanslag, föreslår kommissionen att det
sammanlagda beloppet ovan anslås ur fonden och tilldelas enligt rubrik 1a
i budgetramen.
37.                  
Det föreslagna stödbeloppet innebär att över
25 % av det högsta tillåtna årliga belopp som öronmärkts för fonden är
tillgängligt under årets sista fyra månader, enligt kraven i artikel 12.6
i förordning (EG) nr 1927/2006.
38.                  
Genom detta förslag om att utnyttja fonden inleder
kommissionen det förenklade trepartsförfarandet enligt punkt 28 i det
interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006. Budgetmyndighetens två
parter uppmanas godkänna såväl behovet av att använda medel ur fonden som det
begärda beloppet. Kommissionen ber också den av budgetmyndighetens två parter
som, på lämplig politisk nivå, först når enighet om förslaget om utnyttjande av
fonden att underrätta den andra parten och kommissionen om sina avsikter. Om
någon av budgetmyndighetens två parter motsätter sig förslaget kommer ett
formellt trepartsmöte att sammankallas.
39.                  
Kommissionen lägger separat fram en begäran om
överföring för att kunna föra in särskilda åtagandebemyndiganden i 2012 års
budget, enligt punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den
17 maj 2006.
Källa till betalningsbemyndiganden 
40.                  
De betalningsbemyndiganden som ursprungligen
anslogs under budgetpost 04 05 01 kommer att nästan helt ha förbrukats sedan
budgetmyndighetens två grenar antagit de förslag om utnyttjande av fonden som
hittills lämnats in, och därför kommer de inte att räcka till för att täcka de
belopp som krävs för denna ansökan. 
41.                  
En förstärkning av betalningsbemyndigandena för
budgetposten för fonden kommer att begäras via den samlade överföringen, om det
går att identifiera en källa till betalningsbemyndiganden eller via en
ändringsbudget.
42.                  
Betalningsbemyndiganden från budgetposten för
fonden kommer att användas för att täcka det belopp på 5 346 000 euro
som krävs för den här ansökan.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det
interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet
och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan
EGF/2012/006 FI/Nokia Salo i Finland)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av det interinstitutionella
avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om
budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[6],
särskilt punkt 28,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om upprättande av
Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter [7], särskilt artikel 12.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag[8],
och
av följande skäl:
(1)              
Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades för att ge
kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till följd av de
genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på grund av
globaliseringen och för att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden.
(2)              
Det interinstitutionella avtalet av den 17 maj
2006 gör det möjligt att använda medel från fonden upp till ett belopp på högst
500 miljoner euro per år.
(3)              
Finland lämnade den 4 juli 2012 in en ansökan om
medel från fonden med anledning av uppsägningar vid företaget Nokia Abp i Salo,
och kompletterade ansökan med uppgifter fram till den 21 augusti 2012. Ansökan
uppfyller villkoren för fastställande av det ekonomiska stödet enligt
artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006. Kommissionen föreslår
därför att ett belopp på 5 346 000 euro ska anslås.
(4)              
Fonden bör därför utnyttjas för att bevilja det
ekonomiska stöd Finland ansökt om.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter ska belastas med 5 346 000 euro i
åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget
för 2012.
Artikel 2
Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska
unionens officiella tidning.
Utfärdad/t i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT
C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUT
L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               I enlighet med artikel 3 tredje stycket i
förordning (EG) nr 1927/2006.
[4]               EGF/2011/014 RO/Nokia.
[5]               För regelbunden uppdaterad information gå in på: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en.
[6]               EUT
C 139, 14.6.2006, s. 1.
[7]               EUT
L 406, 30.12.2006, s. 1.
[8]               EUT C […], […], s. […].