CELEX: 51997PC0344
Language: nl
Date: 1997-07-23
Title: Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende wijziging van Richtlijn 93/75/EEG betreffende de minimumeisen voor schepen die gevaarlijke of verontreinigende goederen vervoeren en die naar of uit de zeehavens van de Gemeenschap varen

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        Brussel, 23.07.1997
                                        COM(97) 344 def.
                                        96/0231 (SYN)
                   Gewijzigd voorstel voor een
                  RICHTLIJN VAN DE RAAD
     houdende wijziging van Richtlijn 93/75/EEG betreffende de
minimumeisen voor schepen die gevaarlijke of verontreinigende goederen
                               vervoeren
      en die naar of uit de zeehavens van de Gemeenschap varen
      (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                  van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            TOELICHTING
1.       Op de plenaire zitting van 23-24 april 1997 heeft het Europees Parlement het
voorstel van de Commissie voor een richtlijn van de Raad houdende wijziging van
Richtlijn 93/75/EEG betreffende de minimumeisen voor schepen die gevaarlijke of
verontreinigende goederen vervoeren en die naar of uit de zeehavens van de
Gemeenschap varen1 goedgekeurd, behoudens een aantal amendementen.
De door het Europees Parlement aangenomen amendementen beogen aanscherping van
de kennisgevingsvoorschriften van Richtlijn 93/75/EEG, teneinde de preventie en
interventie bij ongevallen op zee met schepen die gevaarlijke ladingen, met name
radioactieve stoffen, vervoeren, te verbeteren.
2.       De Commissie kan zonder bezwaar akkoord gaan met:
- het amendement op artikel 1 van de voorgestelde richtlijn (toevoeging van een nieuw
punt 1 octies), omdat dit vergemakkelijking zou betekenen van de latere wijzigingen van
de bijlagen bij de richtlijn volgens de procedure van het krachtens Richtlijn 93/75/EEG
opgericht comité in verband met toekomstige wijzigingen van de INF-code van de
Internationale Maritieme Organisatie (IMO) betreffende het veilig vervoer van de
bestraalde splijtstoffen, plutonium en hoogradioactieve afvalstoffen in vaten aan boord
van een schip.
- het amendement op bijlage I (toevoeging van een nieuw punt 9bis) bij de voorgestelde
richtlijn, aangezien de richtlijn hiermee een meerwaarde krijgt. De Commissie acht het
nuttig dat gegevens over het aantal zich aan boord bevindende bemanningsleden worden
doorgegeven aan de bevoegde autoriteiten die belast zijn met het opzetten en uitvoeren
van een rampenplan, wanneer er zich op zee een ongeval voordoet met een schip dat
gevaarlijke stoffen vervoert.
3.       Hoewel de Commissie in algemene zin de door het Europees Parlement geuite
bezorgdheid deelt, zijn de overige amendementen toch niet aanvaardbaar voor de
Commissie. Een aantal amendementen vallen buiten het toepassingsgebied van de
richtlijn, aangezien zij specifieke veiligheidsvoorschriften wil opleggen met betrekking
tot het vervoer van radioactieve stoffen, terwijl Richtlijn 93/75/EEG uitsluitend gaat over
kennisgevingsvoorschriften. Een tweede reeks amendementen is evenmin aanvaardbaar,
omdat de kennisgevingsvoorschriften die zij willen invoeren reeds bestaan in andere
wetsvoorstellen van de Commissie op het gebied van maritieme veiligheid en
bescherming van het milieu.
 3.1.     Met name kan de Commissie niet akkoord gaan met de volgende amendementen
 die buiten het toepassingsgebied van de richtlijn vallen:
 - het amendement dat aan artikel 1 van de voorgestelde richtlijn een nieuw punt Ibis wil
 toevoegen dat het vervoer van radioactief materiaal aan boord van passagiersschepen
 verbiedt. Er zij ook op gewezen dat het vervoer van INF III stoffen - de gevaarlijkste
 stoffen - aan boord van passagiersschepen volgens de INF-code niet is toegestaan.
      PB nr. L 247 van 5.10.1993, blz. 19.
 ---pagebreak--- - het amendement dat een nieuw punt Iter aan artikel 1 van de voorgestelde richtlijn wil
toevoegen, dat bepaalt dat radioactief materiaal alleen mag worden vervoerd in
containers die voldoen aan de meest recente IAEA-eisen, aangezien deze voorschriften
voorwaarden bevatten voor de verpakking, markering, etikettering en voor
testprocedures die niet de doelstelling van Richtlijn 93/75/EEG zijn.
- het amendement op artikel 1, (een nieuw punt 9ter) dat de in bijlage I van
Richtlijn 93/75/EEG vermelde informatie wil aanvullen met de bevestiging dat de
INF-code is en wordt nageleefd. Dit voorschrift (dat de INF-code verplicht stelt voor alle
schepen die naar of uit de zeehavens van de Gemeenschap varen) moet niet worden
opgevat als een amendement op Richtlijn 93/75/EEG, maar indien van toepassing, als
een specifieke maatregel die de technische veiligheidseisen inzake het vervoer van
radioactief materiaal in de Europese Gemeenschap beoogt te verzwaren.
- het amendement op artikel 1 (een nieuw punt 9quater) dat de lijst van gegevens in
bijlage I      van      Richtlijn 93/75/EEG     wil     aanvullen     met      verschillende
veiligheidsvoorschriften en een rampenplan in verband met het vervoer van radioactief
materiaal. Deze bepalingen bestaan nog niet op internationaal vlak, maar worden
momenteel in de IMO besproken in het kader van een herziening van de INF-code.
3.2.     De volgende amendementen konden niet worden aanvaard, aangezien zij
betrekking hebben op situaties waarmee reeds in het kader van andere door de
Commissie goedgekeurde wetsvoorstellen rekening is gehouden:
• Uitbreiding van de meldingsvoorschriften zodat ook op doorvaart zijnde schepen
    hieronder vallen.
    Het doel van deze amendementen (de nieuwe punten, lquater en lquinquies en
    lsexies) is om de bestaande meldingsvoorschriften van Richtlijn 93/75/EEG die
   gelden voor naar of uit de zeehavens van de Gemeenschap varende schepen uit te
   breiden tot op doorvaart zijnde schepen die door de territoriale wateren van de
    lidstaten varen.
   Er worden drie situaties onderscheiden.
                 . nieuw punt lquater: uit een haven buiten de Gemeenschap afkomstige
                 schepen die niet op weg zijn naar een haven in de Gemeenschap ("zuivere
                 doorvaart")melden zich vóór de afvaart bij de langs de vaarroute gelegen
                 staten;
                 . nieuw lid lquinquies: schepen die een communautaire haven verlaten
                 melden zich vóór de afvaart bij de langs de vaarroute gelegen staten;
                 . nieuw lid lsexies: uit een haven buiten de Gemeenschap afkomstige
                 schepen die op weg zijn naar een haven in de Gemeenschap melden zich
                 bij de langs de vaarroute gelegen staten ("doorvaart van de
                 Gemeenschap") voordat zij hun territoriale wateren binnenvaren;
 ---pagebreak--- Deze situaties worden reeds behandeld in het voorstel voor een richtlijn van de Raad
voor de instelling van een Europees meldingssysteem voor schepen (Eurorep), dat door
Commissie op 17 december 19932 is goedgekeurd. Volgens dit voorstel moeten schepen
die de grenzen van de voor de Europese kust afgebakende zones overschrijden zich
melden bij de bevoegde instanties van de betrokken kuststaten.
• Het amendement dat passagiersschepen die gevaarlijke ladingen vervoeren wil
   verplichten om aan boord een "passagierslijst" te hebben overeenkomstig bijlage II C
   (checklist voor schepen, documenten) van Richtlijn 93/75/EEG. Een dergelijke
   bepaling zou overbodig zijn in verband met de artikelen 5, 6 en 8 van het voorstel
   voor een richtlijn van de Raad inzake de registratie van de opvarenden van
   passagiersschepen, dat door de Commissie op 25 november 1996 is goedgekeurd.
   Bovendien is het toepassingsgebied van het voorstel van de Commissie uitgebreider,
   aangezien alle passagiersschepen en niet alleen de passagiersschepen die gevaarlijke
   lading vervoeren, hieronder vallen alsmede alle opvarenden, de bemanning
   inbegrepen.
• Ten aanzien van het amendement op artikel 1 (punt 1 septies)waardoor de lidstaten
   verplicht zouden zijn systematisch alle ontvangen gegevens door te sturen naar de
   bevoegde instanties in andere betrokken lidstaten (staten van doorvaart of staten van
   bestemming), is de Commissie van mening dat deze bepaling de vaste systematische,
   transmissie zou betekenen van een aanzienlijke hoeveelheid gegevens die alleen in
   uitzonderlijke omstandigheden zouden worden gebruikt. De Commissie meent dat
   deze gegevens alleen moeten worden doorgegeven, wanneer er gegronde redenen in
   verband met de veiligheid of het milieu zijn.
Daarom wijzigt de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het Verdrag haar
voorstel.
 2
     PB nr. C 22 van 1.1.1994, blz. 7.
 ---pagebreak---                                Gewijzigd voorstel voor een
                              RICHTLIJN VAN DE RAAD
     houdende wijziging van Richtlijn 93/75/EEG betreffende de minimumeisen
              voor schepen die in gevaarlijke of verontreinigende goederen
         vervoeren en die uit of naar de zeehavens van de Gemeenschap varen
            Oorspronkelijke tekst                             Gewijzigde.tekst
                                     Artikel 1, lid 2
                                              2. Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:
                                              (a) - In het eerste streepje worden "(e), (f),
                                              (g). (h) en (iT vervangen door "(eV (f).
                                              fe), (h), (i) en (j)",
2. In artikel 11 wordt het volgende streepje (b) - Het volgende streepje wordt
toegevoegd:                                   toegevoegd: "- de aanpassing van de
                                              bijlagen       aan      de     desbetreffende
"- de aanpassing van de bijlagen aan de ontwikkelingen van het internationale recht
desbetreffende ontwikkelingen van het 0 p het gebied van maritieme veiligheid en
internationale recht op het gebied van bescherming van het mariene milieu,
maritieme veiligheid en bescherming van
het mariene milieu.
                                        BIJLAGE
I. In bijlage I, wordt punt 1 als volgt I. Bijlage I wordt als volgt gewijzigd:
gewijzigd:
                                              1. Punt 1 wordt als volgt gewijzigd:
"1. Naam en roepnaam van het schip en
eventueel IMO-identificatienummer".          "1- Naam en roepnaam van het schip en
                                             eventueel IMO-identificatienummer."
                                              2. Het volgende punt 10 wordt toegevoegd:
                                             "10. Aantal bemanningsleden aan boord".
                                         <r
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97) 344 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                     07   14
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-334-NL-C
                                                              ISBN 92-78-21930-4
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg