CELEX: 52019PC0442
Language: da
Date: 2019-10-04
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af en ansøgning fra Belgien - EGF/2019/001 BE/Carrefour

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 4.10.2019
            COM(2019) 442 final
            Forslag til
            EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af en ansøgning fra Belgien - EGF/2019/001 BE/Carrefour
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               1.De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006
                  1
                ("EGF-forordningen").
            
            
               2.Den 20. juni 2019 indgav Belgien ansøgning EGF/2019/001 BE/Carrefour om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser
                  2
                hos Carrefour Belgique SA i Belgien.
            
            
               3.Efter en vurdering af denne ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at betingelserne for økonomisk EGF-støtte er opfyldt.
            
            
               RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
            
            
                     
                        EGF-ansøgning
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2019/001 BE/Carrefour
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Belgien
                     
                  
               
                     
                        Berørt(e) region(er) (på NUTS
                           3
                         2-niveau)
                     
                  
                  
                     
                        Afskedigelserne vedrører hele Belgien
                     
                  
               
                     
                        Dato for indgivelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        20. juni 2019
                     
                  
               
                     
                        Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        20. juni 2019
                     
                  
               
                     
                        Dato for anmodning om yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        4. juli 2019
                     
                  
               
                     
                        Frist for indsendelse af yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        15. august 2019
                     
                  
               
                     
                        Frist for afslutningen af vurderingen
                     
                  
                  
                     
                        7. november 2019
                     
                  
               
                     
                        Interventionskriterium
                     
                  
                  
                     
                        EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra a)
                     
                  
               
                     
                        Hovedvirksomhed
                     
                  
                  
                     
                        Carrefour Belgique SA 
                     
                  
               
                     
                        Antal berørte virksomheder
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Erhvervssektor
                     
                     
                        (NACE (rev. 2) hovedgruppe)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Hovedgruppe 47 (Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler)
                     
                  
               
                     
                        Referenceperiode (fire måneder):
                     
                  
                  
                     
                        30. november 2018 - 30. marts 2019
                     
                  
               
               
            
                     
                        Antal afskedigelser i referenceperioden (a)
                     
                  
                  
                     
                        751
                     
                  
               
                     
                        Antal afskedigelser før og efter referenceperioden (b)
                     
                  
                  
                     
                        268
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal afskedigelser (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        1 019
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal støtteberettigede modtagere
                     
                  
                  
                     
                        1 019
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal arbejdstagere i målgruppen
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
               
                     
                        Antal unge, der er tiltænkt støtte, og som hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse
                     
                  
                  
                     
                        330
                     
                  
               
                     
                        Budget til de individualiserede tilbud (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 665 047
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EGF-implementeringsbudget
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        55 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Samlet budget (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 720 047
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (60 %) i EUR
                     
                  
                  
                     
                        1 632 028
                     
                  
                  
                     
                  
               
               VURDERING AF ANSØGNINGEN
            
            
               Fremgangsmåde
            
            
               4.De belgiske myndigheder indgav ansøgning EGF/2019/001 BE/Carrefour den 20. juni 2019, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen samme dag og anmodede de belgiske myndigheder den 4. juli 2019 om yderligere oplysninger. Der blev indsendt yderligere oplysninger inden for seks uger efter anmodningen. Fristen på 12 uger efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne, for at der kan ydes økonomisk støtte, udløber den 7. november 2019.
            
            
               Ansøgningens støtteberettigelse
            
            
               Virksomheder og berørte støttemodtagere
            
            
               5.Ansøgningen vedrører 751 afskedigelser hos Carrefour Belgique SA., som er en virksomhed, der drives i den økonomiske sektor, der er klassificeret i henhold til NACE rev. 2, hovedgruppe 47 ("Detailhandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler"). Afskedigelserne foretaget af Carrefour Belgique SA vedrører hele Belgien 
            
            
               Interventionskriterier
            
            
               6.De belgiske myndigheder indgav ansøgningen med henvisning til interventionskriterierne i EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra a), som forudsætter mindst 500 afskedigelser af arbejdstagere i løbet af en fire måneders referenceperiode i en virksomhed i en medlemsstat, inklusive arbejdstagere, der er blevet afskediget af leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled, og/eller selvstændige, hvis aktivitet er ophørt.
            
            
               7.Referenceperioden på fire måneder for ansøgningen løber fra den 30. november 2018 til den 30. marts 2019. Afskedigelserne i referenceperioden vedrører 751 arbejdstagere, der blev afskediget af Carrefour Belgique SA.
            
            
               Beregning af afskedigelser og ophørte aktiviteter
            
         
         
            
               8.Alle 751 afskedigelser i referenceperioden er blevet beregnet fra datoen, hvor ansættelseskontrakten faktisk opsiges eller udløber.
            
            
               Støtteberettigede personer
            
            
               9.Ud over de allerede omhandlede arbejdstagere omfatter de støtteberettigede modtagere 268 arbejdstagere, der blev afskediget før eller efter referenceperioden. Disse arbejdstagere blev afskediget efter den generelle meddelelse om de planlagte afskedigelser den 25. januar 2018
                  6
               . Der kan etableres en klar årsagssammenhæng til den begivenhed, som udløste afskedigelserne i referenceperioden.
            
            
               10.Det samlede antal støtteberettigede modtagere er således på 1 019.
            
            
               Sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen
            
            
               11.Belgien gør gældende, at detailhandelen gennemgår en periode med store ændringer som følge af globaliseringen (onlinehandel), hvilket resulterer i afskedigelser. Ændrede forbrugsmønstre og -vaner samt digitalisering påvirker også detailhandelen.
            
            
               12.Onlinesalget på verdensplan har været støt stigende i mange år. I 2015 tegnede det globale detailsalg gennem e-handel sig for 7,4 % af de samlede udgifter til detailhandel. I 2017 nåede det op på 2 382 billioner USD, hvilket svarer til en stigning på 28 % i forhold til det foregående år og udgør 10,4 % af det samlede detailsalg på verdensplan. I 2019 forventes onlinesalget på verdensplan at vokse med 20,7 % og udgøre op til 14,1 % af de samlede udgifter til detailhandel
                  7
               .
            
            
               E-detailhandelen i hele verden i perioden 2017-2019.
                  (billioner USD, ændring i % og det samlede detailsalg i %)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        E-detailhandel
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ændring i %
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        det samlede detailsalg i %
                     
                  
               
            
               13.Ifølge prognoserne vil denne opadgående tendens fortsætte de kommende år. I 2023 forventes e-detailsalget på verdensplan at tredoble det salg, der fandt sted i 2018, og det vil udgøre 22 % af de samlede udgifter i forbindelse med detailhandelen
                  8
               .
            
            
               
            
               E-detailhandelen i hele verden i perioden 2020-2023. Prognose
               (billioner USD, ændring i % og det samlede detailsalg i %)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        E-detailhandel
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ændring i %
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        det samlede detailsalg i %
                     
                  
               
               14.I Unionen steg andelen af befolkningen, der køber online, fra 47 % til 69 % i perioden 2013-2018
                  9
               . Samtidig med stigningen i antallet af e-købere er der sket ændringer i valget af e-sælgere. Antallet af forbrugere, der foretager onlinekøb hos sælgere i deres eget land, er faldet, dog kun med et procentpoint, fra 89 % i 2013 til 88 % i 2018; den grænseoverskridende handel i Unionen er steget betydeligt fra 26 % til 36 %, og internethandelen fra sælgere uden for Unionen bliver stadig mere populær. Den steg fra 14 % til 26 % i samme periode
                  10
               .
            
            
               15.Markedspladser er kendetegnende for e-handelen. De tre største aktører er Amazon, Aliexpress og eBay, der fungerer som globale aktører.
            
            
               Valg af detailhandler 
                  (det seneste tal for grænseoverskridende onlinekøb)
                  11
               
               
                  
            
            
               16.For så vidt angår prisbaserede overvejelser har forbrugerne tendens til at henvende sig til sådanne internationale webbutikker med base i lande uden for Unionen. Onlinekøb uden for Unionen har stor indvirkning på de konventionelle detailforretningers salg i Unionen.
            
         
         
            
               17.Den globale udvikling gælder også for Belgien. Ifølge Comeos
                  12
                købte 67 % af belgierne online i 2018 sammenlignet med kun 46 % i 2012. Det svarer til en stigning på 21 procentpoint over seks år. 44 % af det samlede antal belgiske e-købere foretager månedlige onlinekøb, og 9 % gør dette ugentligt. Mere end 150 EUR er et normalt månedligt budget for 42 % af de belgiske e-købere. 39 % af de belgiske e-købere erklærer, at de vil bruge mere eller meget mere i 2019 end det foregående år. For halvdelen af respondenterne er det uden betydning, om webbutikken er belgisk
                  13
               . 
            
            
               18.Hidtil har detailhandelssektoren været genstand for 10 EGF-ansøgninger, hvoraf to er baseret på handelsrelateret globalisering
                  14
                og otte på den globale finansielle og økonomiske krise
                  15
               .
            
            
               Begivenheder, der har givet anledning til afskedigelserne og til aktivitetsophør
            
            
               19.Carrefour Belgium opererer gennem tre mærker: Carrefour Express (nærbutikker) er et mærke, der er profitabelt, og som vinder udbredelse (åbning af 20-25 butikker om året) Carrefour Market (supermarkeder), der fokuserede på friske produkter, vokser også og har en ambition om at åbne 10 butikker om året og Carrefour Hypermarkets. Ud af de 45 Carrefour-hypermarkeder er 19 ikke overskudsgivende
                  16
               .
            
            
               20.De begivenheder, der har givet anledning til afskedigelserne, er lukningen af et Carrefour-hypermarked og udlejning af dele af forretningens lagerrum til eksterne forhandlere i nogle af de hypermarkeder, der stadig er i drift. Onlinekøb hos sælgere uden for Unionen har som anført ovenfor stor indvirkning på de konventionelle detailforretningers salg i Unionen. 
            
            
               21.De varer, for hvilke onlinesalget allerede er højt eller forventes at stige i den nærmeste fremtid, er de samme som hypermarkedernes nonfoodtilbud. Mode er et veletableret produkt inden for e-handel. "Hurtigtvoksende produktsegmenter"
                  17
                er bøger og e-bøger, computere og elektronik, sundheds- og skønhedsprodukter samt underholdning. I modsætning hertil køber kun få belgiske forbrugere fødevarer online, selv om e-køberne erklærer, at de agter i fremtiden at gøre det oftere
                  18
               .
            
            
               22.For så vidt angår Carrefour har væksten i onlinesalget bidraget til faldet i salget af nonfoodprodukter i dets hypermarkeder (omsætningen af nonfoodprodukter faldt med 6 % i 2017 og med 19 % siden 2010), hvilket undergraver rentabiliteten af denne type forretninger. Belgien anførte, at afskedigelserne hovedsagelig skyldes de vanskeligheder i nonfoodsektoren, der er beskrevet ovenfor.
            
            
               Carrefour-hypermarkedernes omsætning. Nonfood
                  19
               .
               (inklusive alle afgifter)
                  (procentvis ændring for hvert år)
            
            
               
            
               Carrefour-hypermarkedernes rentabilitet
                  20
               
               (ROC
                  21
               i mio. Euro)
               
                  
            
            
               Afskedigelsernes forventede virkning på økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen
            
            
               23.Selv om afskedigelserne vedrører hele landet, forventer Belgien, at de har en særlig betydelig negativ indvirkning på beskæftigelsessituationen og dermed på den regionale økonomi i Vallonien. Den forventede indvirkning hænger sammen med manglen på arbejdspladser i regionen, den relativt høje arbejdsløshed og som følge heraf de forventede vanskeligheder ved omskoling af de afskedigede arbejdstagere, navnlig dem på 50 år og derover, eftersom en ud af fire jobsøgende i Vallonien er arbejdstagere over 55 år.
            
            
               
            
               24.Selv om antallet af jobsøgende i regionen faldt med 1,5 % i 2018 i forhold til året før, er arbejdsløsheden i Vallonien (8,6 %
                  22
               ) mere end dobbelt så høj som arbejdsløsheden i Flandern (3,5 %
                  23
               ) og over EU-gennemsnittet på 6,9 %. Desuden viser andre indikatorer i Vallonien lavere arbejdsmarkedsresultater: den midlertidige beskæftigelse faldt (- 2,3 % af antallet af udførte arbejdstimer mellem december 2017 og december 2018), den midlertidige arbejdsløshed steg (+ 5,8 % på årsbasis), og antallet af konkurser steg i sidste kvartal af 2018 (+ 5 % i forhold til samme kvartal af 2017). Desuden forventes jobskabelsen at falde i 2019 (ca. 15 000 arbejdspladser færre end i 2018)
                  24
               .
            
            
               25.I 2018 var 57 % af de jobsøgende i Vallonien langtidsledige (> 12 måneder), mens arbejdstagere, der var arbejdsløse i mere end to år, tegnede sig for 67 % af de samlede langtidsledige jobsøgende
                  25
               .
            
            
               26.Selv om beskæftigelsen i detailsektoren i Belgien endnu ikke faldende, er der ifølge Comeos bekymring for, at digitalisering og automatisering af lagerbygninger meget snart vil påvirke tusindvis af forholdsvis lavt kvalificerede job
                  26
               .
            
            
               Støttemodtagere og foreslåede foranstaltninger
            
            
               Støttemodtagere
            
            
               27.På grund af den særligt vanskelige beskæftigelsessituation i Vallonien forventer Belgien, at kun de 400 arbejdstagere, der er blevet afskediget i denne region, vil deltage i foranstaltningerne. Fordelingen af disse arbejdstagere på køn, nationalitet og aldersgruppe er som følger:
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           støttemodtagere
                           (arbejdstagere)
                     
                  
               
                     
                        Køn:
                     
                  
                  
                     
                        Mænd:
                     
                  
                  
                     
                        118
                     
                  
                  
                     
                        (29,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinder:
                     
                  
                  
                     
                        282
                     
                  
                  
                     
                        (70,5 %)
                     
                  
               
                     
                        Statsborgerskab:
                     
                  
                  
                     
                        EU-borgere:
                     
                  
                  
                     
                        379
                     
                  
                  
                     
                        (94,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ikke-EU-borgere:
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                  
                  
                     
                        (5,2 %)
                     
                  
               
                     
                        Aldersgruppe:
                     
                  
                  
                     
                        15-24-årige:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29-årige:
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        (1,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54-årige:
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                        (17,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64-årige:
                     
                  
                  
                     
                        325
                     
                  
                  
                     
                        (81,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        over 64 år:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
         
            
               28.De belgiske myndigheder vil desuden yde individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, til op til 330 unge, som hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse, og som er under 25 år på tidspunktet for ansøgningens indgivelse, eftersom alle 240 afskedigelser, der er omhandlet i punkt 5, skete i NUTS 2-regionerne Province Hainaut (BE32) og Province Liège (BE33), der havde en ungdomsarbejdsløshed for unge på mellem 15 og 24 år på mindst 20 %
                  27
                baseret på de tilgængelige årlige data for 2018
                  28
               .
            
            
               29.Det samlede anslåede antal støttemodtagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne, herunder unge, som hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse, er derfor på 730. 
            
            
               De foreslåede foranstaltningers støtteberettigelse
            
            
               30.De individualiserede tilbud, der tilbydes de afskedigede arbejdstagere og unge, som hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse, omfatter følgende foranstaltninger: 
            
            
               –Støtte/vejledning/integration: Denne række tilbud udvider de sædvanlige aktiviteter til støtte for de tidligere arbejdstagere hos Carrefour, og som blev gennemført af den vallonske offentlige arbejdsformidling (Forem) på vegne af den afskedigende virksomhed. Standardtilbuddet vil blive forlænget ud over den obligatoriske periode
                  29
               , og der vil blive foreslået yderligere specifikke tilbud til de afskedigede arbejdstagere, såsom aktiv jobsøgnings- og jobmatchningstilbud.
            
            
               Støtte og mobilisering af unge, som hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse, foretages af Forem og dets fagforeninger. 
            
            
               Unge, som hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse, vil få mulighed for at deltage i en intensiv social støtteordning på ni måneder. Deltagerne vil blive foreslået en række kollektive og individuelle aktiviteter vedrørende jobsøgning (forberedelse til jobsamtalen, anmodning om samtale osv.), styrkelse af selvtillid og udvikling af kommunikationsevne, aktiviteter med henblik på at udforske det faglige miljø og uddannelsestiltag (besøg, praktikophold, erhvervserfaring osv.), individuelle samtaler med vejledere og/eller socialvejledere for individuelt at hjælpe de unge med at definere deres faglige projekt, tilpassede oplysninger inden for arbejdsret og sociale rettigheder og støtte i forbindelse med administrative procedurer, udvekslingsaktiviteter, hvor unge kan støtte hinanden og dele deres erhvervserfaring, jobsøgning og uddannelse osv.
            
            
               Målet efter støttens ophør er, at unge, der hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse, får et første job eller integreres i et kvalificerende uddannelsesprogram. Der er også planlagt en yderligere støtte efter "Coup de Boost"-projektet for at sikre, at de unge, der hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse, integreres godt i uddannelse eller beskæftigelse og kan overvinde eventuelle vanskeligheder.
            
            
               –Videreuddannelse, omskoling og erhvervsuddannelse. Arbejdstagere og unge, som hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse, vil få adgang til standarduddannelsestilbud fra Forem og dets partnere, og der vil også blive udbudt specifikke jobsøgningsmoduler. Desuden vil der blive tilbudt specifik uddannelse efter udredelsen af deres profil og valideringen af individuelle faglige projekter med jobvejlederen for at imødekomme de konstaterede behov. Uddannelse i grundlæggende færdigheder (sprogfærdigheder, matematik, anvendelse af informationsteknologi osv.) vil også blive tilbudt de unge, der har brug for det.
            
            
               –Støtte til iværksættelse. Denne foranstaltning, der er rettet mod arbejdstagerne, vil omfatte en fase med udredning og orientering, oplysningskampagner om iværksætteri, informationsmøder om mulighederne for at starte en virksomhed gennem en økonomisk og territorial udredning og netværkssamarbejde med relevante iværksættere og certificerede vejledere inden for iværksætteri. 
            
            
               –Støtte til virksomhedsetablering. Arbejdstagere, der etablerer en virksomhed eller udøver selvstændig virksomhed, modtager støtte på op til 15 000 EUR. Støtten udbetales i to rater, efter at den faktiske udvikling af aktiviteten er dokumenteret.
            
            
               –Godtgørelser. 1) Jobsøgningsstøtte og videreuddannelsesstøtte. Arbejdstagerne og de unge, som hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse, modtager 1 EUR i timen for effektiv deltagelse i uddannelse eller i Forems omskolingsaktiviteter for jobsøgende
                  30
               . 2) Tilskud til mobilitetsudgifter. For at fremme den regionale og interregionale mobilitet modtager arbejdstagere og unge, som hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse, og som påtager sig et arbejde, der ligger enten over 60 km hjemmefra eller i en afstand, der indebærer mere end fire timers transporttid (retur), et fast beløb på 500 EUR eller 750 EUR
                  31
               . 3) Godtgørelse til iværksættelse. For at støtte arbejdstagere, når de etablerer deres virksomhed
                  32
               , gives der en månedlig godtgørelse på 350 EUR i en periode på højst 12 måneder. 4) Godtgørelse til at vende tilbage til skolen. Der gives en månedlig godtgørelse på 350 EUR til arbejdstagere og unge, som hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse, og som gennemfører studier på fuld tid (études de plein exercice) på mindst et år.
            
            
               31.De foreslåede aktioner, som her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i artikel 7 i EGF-forordningen. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger.
            
            
               32.De belgiske myndigheder leverede de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for den berørte virksomhed i medfør af national lov eller kollektive overenskomster. De bekræftede, at økonomisk EGF-støtte ikke erstatter sådanne foranstaltninger.
            
            
               Anslået budget
            
            
               33.De anslåede samlede omkostninger er på 2 720 047 EUR og omfatter udgifterne til de individualiserede tilbud på 2 665 047 EUR samt udgifter til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og rapporteringsaktiviteter på 55 000 EUR.
            
            
               34.Der anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 1 632 028 EUR (60 % af de samlede omkostninger).
            
            
                     
                        Foranstaltninger
                     
                  
                  
                     
                        Forventet antal deltagere
                     
                  
                  
                     
                        Anslåede omkostninger pr. deltager
                        (i EUR)
                           33
                        
                     
                  
                  
                     
                        Samlede anslåede omkostninger
                     
                     
                        (i EUR)
                           34
                         
                     
                  
               
                     
                        Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra a) og c))
                     
                  
               
                     
                        Støtte/vejledning/integration
                           (Accompagnement, orientation, mobilisation et insertion)
                     
                  
                  
                     
                        730
                     
                  
                  
                     
                        2 241
                     
                  
                  
                     
                        1 636 130
                     
                  
               
                     
                        Uddannelse, omskoling og erhvervsuddannelse 
                           (Formation et modules spécifiques)
                        
                  
                  
                     
                        460
                     
                  
                  
                     
                        941
                     
                  
                  
                     
                        432 710
                     
                  
               
                     
                        Støtte til iværksættelse
                           (Dispositif d'accompagnement à l'entreprenariat) 
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        463
                     
                  
                  
                     
                        115 743
                     
                  
               
                     
                        Støtte til virksomhedsetablering
                           (Bourse de lancement)
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        100 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (a):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 284 583
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (85,72 %)
                     
                  
               
                     
                        Godtgørelser og incitamenter (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b))
                     
                  
               
                     
                        Godtgørelser
                           (Allocations et primes) 
                     
                  
                  
                     
                        730
                     
                  
                  
                     
                        521
                     
                  
                  
                     
                        380 464
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (b):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        380 464
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (14,28 %)
                     
                  
               
                     
                         Foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 4
                     
                  
               
                     
                        1. Forberedelse
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Forvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
               
                     
                        3. Oplysning og offentlig omtale
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrol og rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (c):
                     
                     
                        Procentdel af de samlede omkostninger:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        55 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (2,02 %)
                     
                  
               
                     
                        Samlede omkostninger (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 720 047
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (60 % af de samlede udgifter)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 632 028
                     
                  
               
               35.Omkostningerne til de foranstaltninger, der er identificeret i ovenstående tabel som foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b), overstiger ikke 35 % af de samlede omkostninger ved den samordnede pakke af individualiserede tilbud. De belgiske myndigheder har bekræftet, at disse foranstaltninger er betinget af, at støttemodtagerne deltager aktivt i jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteterne.
            
            
               36.De belgiske myndigheder har bekræftet, at investeringsomkostningerne til selvstændig virksomhed, nystartede virksomheder og medarbejderovertagelser ikke overstiger 15 000 EUR pr. støttemodtager.
            
         
         
            
               Periode for udgifternes støtteberettigelse
            
            
               37.De belgiske myndigheder begyndte den 1. december 2018 at yde individualiserede tilbud til de tiltænkte støttemodtagere. Udgifterne til foranstaltningerne vil derfor være berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 1. december 2018 til den 20. juni 2021.
            
            
               38.De belgiske myndigheder påtog sig den administrative udgift, der skal gennemføre EGF, den 25. januar 2018. Udgifterne til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale og kontrol- og rapporteringsaktiviteter er derfor berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 25. januar 2018 til den 20. december 2021. 
            
            
               Komplementaritet med de foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
            
            
               39.Kilden til den nationale forfinansiering eller medfinansiering er midler fra Région Wallonne.
            
            
               40.De belgiske myndigheder bekræftede, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk EGF-støtte, ikke samtidig modtager økonomisk støtte fra andre af Unionens finansielle instrumenter.
            
            
               Fremgangsmåder ved høringen af støttemodtagerne eller disses repræsentanter eller arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder
            
            
               41.De belgiske myndigheder har tilkendegivet, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud blev udarbejdet i samråd med arbejdsmarkedets parter.
            
            
               42.Sammen med de obligatoriske oplysninger og høring af arbejdstagernes repræsentanter blev der oprettet en krisestab for at definere socialplanen og koordinere de pågældende offentlige myndigheders indgreb. Den vallonske offentlige arbejdsformidling hørte fagforeningerne om forskellige omskolingsløsninger
                  35
               , og fagforeninger, erhvervsvejledere og socialarbejdere i direkte kontakt med de afskedigede arbejdstagere blev hørt om arbejdstagernes omskolings- og opkvalificeringsbehov
                  36
               .
            
            
               Forvaltnings- og kontrolsystemer
            
            
               43.De belgiske myndigheder har meddelt Kommissionen, at den økonomiske støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer som dem, der forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond.
            
            
               Tilsagn afgivet af den pågældende medlemsstat
            
            
               44.De belgiske myndigheder har givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
            
            
               –Principperne om ligebehandling og ikke-forskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede foranstaltninger og deres gennemførelse.
            
            
               –Kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
            
            
               –Carrefour, som har fortsat sine aktiviteter efter afskedigelserne, har opfyldt sine lovmæssige forpligtelser i forbindelse med afskedigelserne og sørget for sine arbejdstagere i overensstemmelse hermed.
            
            
               –De foreslåede foranstaltninger modtager ikke økonomisk støtte fra andre EU-fonde eller fra finansielle instrumenter, og dobbelt finansiering vil blive forhindret.
            
            
               –De foreslåede foranstaltninger supplerer de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene.
            
            
               –Den økonomiske EGF-støtte overholder de proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
            
            
               VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
         
         
            
               Budgetforslag
            
            
               45.EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020
                  37
               .
            
            
               46.Efter at have gennemgået ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i EGF-forordningens artikel 13, stk. 1, og under hensyntagen til antallet af støtteberettigede modtagere, de foreslåede foranstaltninger og de forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 1 632 028 EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger for at kunne yde økonomisk støtte til ansøgningen.
            
            
               47.Den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet, jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  38
               .
            
            
               Tilhørende retsakter
            
            
               48.Samtidig med at Kommissionen forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til de relevante budgetposter af et beløb på 1 632 028 EUR.
            
            
               49.Samtidig med at Kommissionen vedtager dette forslag til afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager Kommissionen ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF.
            
            
               Forslag til
            
            
               EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af en ansøgning fra Belgien - EGF/2019/001 BE/Carrefour
            
            
               EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
            
               under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006
                  39
               , særlig artikel 15, stk. 4,
            
            
               under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  40
               , særlig punkt 13,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) har til formål at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende, hvis aktivitet er ophørt på grund af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en fortsættelse af den internationale finansielle og økonomiske krise, eller som følge af nye internationale finansielle og økonomiske kriser, og hjælpe disse med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
            
            
               (2)EGF må ikke overstige et årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013
                  41
               .
            
            
               (3)Den 20. juni 2019 indgav de belgiske myndigheder en ansøgning om at mobilisere EGF i forbindelse med afskedigelser i Carrefour Belgique SA i Belgien. Den blev suppleret med yderligere oplysninger i henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1309/2013. Den pågældende ansøgning opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et økonomisk støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013.
            
            
               (4)De belgiske myndigheder har i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1309/2013 besluttet også at yde individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, til 330 unge, som hverken er i beskæftigelse eller under almen eller faglig uddannelse.
            
         
         
            
               (5)Som følge af de belgiske myndigheders ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 1 632 028 EUR.
            
            
               (6)For at minimere den tid, som det tager at mobilisere EGF-midlerne, bør denne afgørelse anvendes fra vedtagelsesdatoen —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Inden for rammerne af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2019 stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på 1 632 028 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den [vedtagelsesdatoen]
                  42*.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                  På Europa-Parlamentets vegne
                        På Rådets vegne
               
               
                  Formand
                        Formand
               
            
            
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Jf. EGF-forordningens artikel 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 393 af 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        I henhold til artikel 7, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  http://www.gondola.be/fr/news/food-retail/plan-de-transformation-carrefour-belgique-signature-du-protocole-daccord
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Worldwide retail ecommerce sales (
                  https://www.emarketer.com/content/global-ecommerce-2019
                  )
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Ibidem.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Eurostat. Internet purchases by individuals [isoc_ec_ibuy].
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Eurostat. 
                  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/pdfscache/46776.pdf
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Cross-border ecommerce shopper survey, 2017
                  https://www.eurocommerce.eu/media/159952/2018.07.02%20-%20ecommerce%20report_annex.pdf
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Belgian Federation for Commerce and Services.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Comeos. E-commerce Belgium 2018. 
                  https://static.comeos.be/E-commerce_Belgium_2018.pdf
                  .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Den nuværende ansøgning og EGF/2017/005 FI/Retail, COM(2017) 618. 
               
               
                  
                     (15)
                  
                        EGF/2010/010 CZ/Unilever COM(2011) 61.
                     EGF/2010/016 ES/Aragón - detailhandel, COM(2010) 615,
                     EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, COM(2011) 580,
                     EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, COM(2014) 620,
                     EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, COM(2014) 702,
                     EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, COM(2016) 210,
                     EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail, COM(2016) 742, og
                     EGF/2017/003 GR Attica Retail, COM(2017) 613.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Carrefour. "Plan de transformation Carrefour Belgique" (januar 2018).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Hurtigtvoksende produktsegmenter er produkter, som mange forbrugere allerede køber online, og som de agter oftere at gøre fremover.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Comeos. E-commerce Belgium 2018, op.cit.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Carrefour. "Plan de transformation Carrefour Belgique" (januar 2018).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Ibidem.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Afkast pr. kunde (ROC) er en indikator for forretningernes rentabilitet. Den beregner den rentabilitet, som kunderne giver i betragtning af de investeringer, der er foretaget, og fortsat vil finde sted, for at de kan betjenes, være tilfredse og beholdes som kunder. ROC er lig med en virksomheds aktuelle likviditet fra sine kunder plus enhver ændring i den underliggende kundeegenkapital, divideret med den samlede kundeegenkapital i begyndelsen af perioden.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Statbel.
                     (
                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage#panel-11
                  ).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Ibidem.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Le Forem. Marché de l'emploi. Tendances et conjoncture en Wallonie. Januar 2019.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Iweps. Séries statistiques du marché du travail en Wallonie. December 2018.
                     (
                  https://www.iweps.be/wp-content/uploads/2019/01/dmc1812.pdf
                  ).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        
                  https://www.lecho.be/entreprises/grande-distribution/Malgre-Carrefour-l-emploi-dans-la-grande-distribution-a-progresse/9976847
                  .
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Province Hainaut (27,6 %), Province Liège (21,1 %).
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Kilde: Eurostat, datasæt: [lfst_r_lfu3rt].
               
               
                  
                     (29)
                  
                        For arbejdstagere over 45 år, 6 måneder (60 timer). For arbejdstagere indtil 44 år, 3 måneder (30 timer).
               
               
                  
                     (30)
                  
                        I henhold til den vallonske bekendtgørelse af 29. januar 2004 (Décret relatif au plan d'accompagnement des reconversions).
               
               
                  
                     (31)
                  
                        500 EUR, hvis de pendler med bil eller 750 EUR, hvis de pendler med offentlig transport.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Godtgørelsen ophører på det tidspunkt, hvor aktiviteten påbegyndes.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        For at undgå decimaler er de anslåede udgifter pr. arbejdstager afrundet. Afrundingen har dog ingen indvirkning på de samlede omkostninger for den enkelte foranstaltning, der forbliver som i den belgiske ansøgning.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Regnestykket går ikke op på grund af afrunding.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Den 15. og 27. marts 2019.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Den 15. marts 2019.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (42)
                  * 
                        Dato indsættes af Parlamentet inden offentliggørelsen i EUT.