CELEX: 51978PC0486
Language: nl
Date: 1978-09-29
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening en de wijze van beheer van een preferentieel communautair plafond voor bepaalde in Turkije geraffineerde aardolieprodukten, en de instelling van een communautair toezicht op de invoer van deze produkten (1979) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 486
Vol. 1978/0181
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM(78)486 def.
                                              Brussel , 29 September 1978
                               Voorstel voor een
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
           betreffende de opening en de wijze van beheer van een
        preferentieel communautair plafond voor bepaalde in Turkije
 geraffineerde aardolieprodukten, en de instelling van een communautair
              toezicht op de invoer van deze produkten ( 1979 ) -
                  ( door de Commissie bij 'de Raad ingediend )
 C0M(78 ) 486 def .
 ---pagebreak---                                                                                        Γ!
                                 TOELICHTING
1 . In aansluiting op do onderhandelingen raet Turkije met het oog op
   ' de aanpassing van de associatie -overeenkomst van dit land met de
     Gemeenschap - en van hot Aanvullend Protocol » in verband met de           ■ • .
      toetreding van nieuwe lid-»otate », heeft de Gemeenschap op jJO juni
     1973 te Ankara een Complementair 'iProtoool ondertekend dat na rati­
      ficatie van kracht zal wordon »      .
     T !. afwachting van de inwerkingtreding daarvan heeft de Gemeenschap
     een interimover'eenkomat gos3.ot«n waarvan de geldigheidsduur In princi --
     pe beperkt was tot de période die voorafgaat aan de inwerk ingtreding
     van genoemd Complementair Protocol , ten einde met ingang van 1 januari
     197^ zekore bepalingen van dit Protocol inzak© het handelsverkeer van
     goederen ten uitvoer te leggen .
     In genoemd Complementair Protocol en in de interim-overeenkomst is onder
     meer de opening bepaald van een jaarlijks communautair tariefcontingent
     van 3^0.000 ton , met vrijstelling Van rechten , voor bepaald* aardolie-
     produkten van Hoofdstuk 27 van het gemeenschappelijk douanetarief .
' Momenteel kan hiet worden vastgesteld of de in deze akkoorden ton gunste
    van Turkije overeengekomen tariofmaatregelen op grond van het Complemen­
     tair Protocol , dan wel van de interim-overeenkomst waarvan de geldig-
    heideduur zou moeton worden verlengd , • moeten worden toegekend * Bijge­
    voegd - voorstel voor een verordening ie óp . de inter.im Overeenkomst gebaseerd
    en moet derhalve worden gewijzigd in geval het complementai r'Protocol op 1 januari
    1979 of later van kracht wórdt .
                                                    'i      i. .            -
• Het in juni 1973 door d® Aaaooiatiera/ad gonomen besluit om Turkije
    een niet minder gunotige behandeling toe te kennen dan aan de landen
    dio voor de algoraone tariofprc :% rtmtiea ln aanmorking komen , was overigena
  , voor de Commissie on de Turkse autoriteiten aanleiding om eioh over het
    vraagstuk 'to buigen van de geli jl<vaardigheid ' ' Van de tariefbehandeling
    enerzijds ten aanzien van de ontwikkelingslanden en andereijde van
    Turkije .                                 ' , ;               •
    De ten aandien van do ontwikkelingalanden ln do jaren 1971 tot en aet
    1973 geopende communautaire tariefcontingenten eijn met ingang van
 ---pagebreak---                                                            ~ 2 -
                    1 januari 197*1 omgezet in communautaire plafonds , waarvan de omvang
                    ia berekend volgens de daartoe gcbruikelijko methode . Voor 1975
                    zijn deze hoevnelhadon vastgestcld/op do nivaauo van 197^» verhoogd root *
                    12           voor i97ó t óp 'de niveaus van 1975 verhoogd met 15 % * voor 1977
                    in het geheel,' verhoogd met 4,6 % en voor 1978 /op dezelfde omvang als voor 1977.
                                                                       en 1979
                   Na bestudering van deze kwestie was de Commissie tot do elotBOQ gekomen
                   dat gelet op het bnpaniLde in het               ,y*rtikel » lid k , van bijlage
                   n® 1 van het Aanvullend Profcocol/voor 1976 het tariefcontingent van
                  3 <*0,000 ton ten gunste van Turkije moet worden omgezet in oen communau­
                   tair plafond waarvan de omvang , wordt verhoogd in dezelfde verhoudingen
                        i doj&e reeds voorbehouden in het*.kader van het stelsel van algemene
                  , tariefpreferentios geopende plafonds »              >
                 Bijgevoegd vooratol voor eon verordening heeft slechts ten doel voor
             •    der.e produkten on voor 1979 een communautair plafond te openen mot eau
                  voorlopige omvang van . 458.000 ton en een              .    -                       .   '
  ommunautair toezicht op de invoer van de»e produkten in te stellen »
        '. /
    1 . ,                            1· -    ....        -                             .
                             '                  *      5       - '   '
       v ',                    ■          c.      ,   "                       . • ■ "i • "• T • •• •     ^
  ' . .■           De invoering van het systeem van plafonds on de mogelijkheid om do
                    douanerechten weder in stollen houden de goedkeuring in van gemeonnbhap-
                                                                        « '
    • ■ •           pelijke on nauwkeurige voorschriften die 'door allo Lid-Staten op oen
                   uniforme wijr,e moeten wordon toegepast » Aan deee eisen kan worden voldaan
                    door d« instelling van oen systeem van communautair toezicht op do
     • ■            werkelijk uit het partnerland afkomstige invoor . Met hot oog daarop moeto
                    d*5 Lid-Staten passende maatregelen nemen ora de snelle vergaring van
   ;           . statietiche gegevens op het communautair vlak mogelijk te maken » Het
                , verdient de voorkeur ter aako slechts de invoer van de betrokken produk-
.                   4.e te registreren naar gelang dat de produkten bij de douane ten invoer
                    tot verbruik worden aangegeven »                                         •
                                                                            .                        é
, .1                   0 ^oobetreffendo ovaraiohten worden laderè maand por Lid-Staat opgesteld
                     en binnen de «erjata voertioa* dagen vaa»<lri volgende maand aan do diensten
                     van da ...                     '
 ---pagebreak---                                    - 3 -                                        ■     ,
      Commissie toegezonden om deze In staat to stellen per telex
      aan alle Lid-Staten eoa algomeon overzicht van do in de voorafgaande
      maand verrichte invoer mede te delen » Het systeem van toezicht zal . '
      een zekere zorg vereisen en een nauwe samenwerking tussen de betrokken
      diensten van de Lld~Staten en van de Commissie *
    Voor de wederinstelling van rechten zal het volgende systeem worden
    gebruikt : zodra uit een van de door" de diensten van de Commissie
    opgestelde algemene maandelijkse overzichten blijkt dat het vastgestel­
    de plafond voor 75 % is bereikt , etellón dczo diensten de Lid-Staten
    daarvan in kennia en kan onder meer in het kader van 'de groep " Tarief-
    vraagstukken van economische aard " op verzoek van een Lid-Staat dan wel
    op initiatief van de Commissie overleg plaatsvinden . Dit overleg heeft
    ten doel na to gaan of de heffing van dq douanerechten die van toepas­
    sing zijn ten aanzien van derde landen al dan niet zal worden wedoringe-
    ateld , wanneer hot plafond daadwerkelijk zal zijn bereikt .
                                                                                  »
    De opstelling van   een maandelijks overzioht inzake de invoer van het
    betrokken produkt   of indien de Commissie daarom verzoekt een desbetreff en­
  . de mededeling per   laLex om' de tien dagen , worden voortgezet » De toezen-
    dingstermijn voor   deze laatste mededeling is '5 > dagen .
    In deze omstandigheden zal de Commissie zo spoedig mogelijk de maat­
    regelen kunnen nemen die ten opzichte van het betrokken partnerland aan-
t
    leiding geven tot de wederinstelling bij verordening van de douanerechten
    tot het eind van het kalenderjaar * Zn hot bedoelde geval zou de wede-
    rinstelling van dei heffing van de douanerecht en - uiteraard plaatsvinden
    op de bij de verordening vastgestelde 'datum , waarbij een èind wordt
                             •                ! , ■                    •
    gemaakt aan de ingestelde verlaging van de rechten» *
.   .                                                                               i
    Wat de toepassing van de plafondregol en van de wederinstelling Van de
    rechten betroft voorziet bijgevoegd foorstel in de toekenning door
    do Daad van bevoogdhoid aan do Commissie »
     In het voorstel voor een verordening wordt sleohte een algemeen kader
     geschetst voor de uitoefening Van deze bevoegdheden , ten einde de in te
      atollen regelingen op soepele en enelle wijze in overleg met de Lid-            N
     Staten te kunnen aanpassen» Evonoeno met het oog op een optimale '
 ---pagebreak---                              « U M
doeltreffendheid en snelle tenuitvoerlegging ie in het voorat!
voor een verordening bepaald dat de Commissie tot taak aal hebben
ten opsichte van het partnerl&nd de heffing van de ten aan&i«n van
derde landen toe te passen r®Qhten veder in te stallen »       •
BLJLAGZ »  een voorstel voö*1' een verordening van de Raad » •
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een                      \
                          VERORDENING ( EEG )            VAN DE RAAD
                  betreffende de opening en de wijze van beheer van een
                  preferentieel communautair plafond voor bepaalde in
                " Turkije geraffineerde aardolieprodukten , en de instel­
                  ling van een communautair toezicht op de invoer van
                  deze produkten .            \  .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 ,
                                                            i
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat , in afwachting van de inwerkingtreding van het op 30 juni 1973 te
Ankara ondertekende Complementair Protocol betreffende de wijzigingen die wegens de toe­
treding van nieuwe Lid-Staten dienen te worden aangebracht in de Overeenkomst
waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Economische
Gemeenschap en Turkije en in het Aanvullend        Protocol ( 1 ), de Gemeenschap zich in een
Interimovereenkomst ( 2 ), die voor de periode voorafgaand aan de inwerkingtreding
van het Complementair Protocol geldt en die tot en met 31 december 1974 van toepassing
                                         ι
is maar vcK>r 1975 wordt verlengd op de in artikel 13 bepaalde wijze , ertoe heeft            • '
verbonden , enkele bepalingen van genoemd Complementair Protocol betreffende het
goederenverkeer toe te passen ; dat ingevolge artikel 6 van deze Interimovereenkomst
tot wijziging van lid 1 van het enige artikel van Bijlage 1 van het Aanvullend
Protocol , de Gemeenschap de douanerechten voor bepaalde in Turkije geraffineerde
aardolieprodukten van       hoofdstuk 27 van het gemeenschappelijk douanetarief volledig
dient te schorsen binnen de grenzen van een 'communautair tariefcontingent van in totaal
340.000 ton per jaar ; dat voor de betrokken produkten voorlopig een aanpassing
                                                                                   •• •/• • •
 ( 1 ) P0 L 293 van 29.12.1972, blz . 4 .
 ( 2) PB L 277 van 3.10.1973 , blz . 2 .
 ---pagebreak---                                      • 1bi s -
            !
van de overeengekomen tarief voorde len tot stand moet worden gebracht / die voor
namelijk bestaat in de vervanging van het communautair tariefcontingent door
een communautair maximum waarvan de omvang , na successieve verhogingen , op
458.000 ton is gebracht , waarboven de ten opzichte van derde landen geldende
douanerechten opnieuw kunnen worden ingesteld ;* •
 ---pagebreak---                                                   M 2 IM
     overwegende dat de toepassing van de regeling inzake maximum het noodzakelijk
     maakt dat de Gemeenschap regelmatig op de hoogte wordt gehouden van de ontwikke­
     ling van de invoer van genoemde in Turkije geraffineerde produkten ; dat invoer • '
 . van deze produkten dientengevolge aan een toezi chtregel ing dient te worden on­
     derworpen ;
   overwegend » dat deze «belstelling kan worden verwozenli jkt door oen wijze
   v*m behoor toe te passen die ia gebaseerd op de afboeking , op hot commu­
   nautaire vlak , van de invoer van do betrokken produkten op het plafond
• naar gelang dat deze produkten bij do douane ton invoor tot verbruik worden
   aangegovonj dat bij deze wi jzo van beheer de mogelijkheid moot worden open­
   gelaten om de reohten van het 'gemeenschappetj jk douanetarief yeder in te stellen .
1 zodra penoemd Diafond op het . vlak van de Gemeenschap is bereikt ;
   overwegende dat deze wijze van beheer oen nauv/e en bijzonder snelle samen­
   werking vereiet tussen do Lid-Staton en da Commissie , welke laatste met
     name de afbookingograod ten opzichte van het plafond moet kunnen volgen
     en de Lid-Statsn daarvan in kennis moet kunnon stellen *, dat deze samenwer­
     king zeer nauw moet Bijn , omdat de Commiesie de pasüende maatregelen moet
     kunnen nemen voor de wederinstelling van de reohten van het gemeenschappelijk
 .. douanetarief , wanneer het plafond . is bereikt , •                ''         x                 '
   '                              »                   ' '                 • « * '            X
     HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD 1
                                                . <
                                                  Artikel 1
                                Van 1 januari tot en mot          deoombor 1979 worden , behoudeno
     hét bepaalde in artikel 2 , binnen de grenzen Van een communautair maximum
     vsn 45a ,, 000 ...' ton , de rechten van het gemoensohappeli jka douanetarief -
                                                           volledig gosohorst voor de onderstaande in
     Turkije goraffineorde aardolloprodukton :
     Nr . van het gomeonaohap-                            Omsohrijving
         1                                                     2
     27*10                     Aardoliën en oliën uit bitumineuze mineraion , andere dan
                 ' '     '     ruwoj preparate!, welke 70 of meer gowichtBpercenten aard–
             :             i öLiën of 'oliën Uit bitumineuze, minoralen bevatten oa waarvan
       •                       deze oliën höt hoof dboetwaddoel aijn , elders genoemd nooh
                             ' «Xdelca - onder to«grapottl ' " ■>
 ---pagebreak---                                                                                     - 2 ~
   27*10                      .                             A » Lichte olien *                       v                          '
   (vervolg                                                       III. 'faeötamd voor ander gebruik
                                                            B. Halfzware oliën »
                                                                  III » bestemd voor ander gebruik                          >
                                                            0 . Zware oliën ;           "                           ,
                                                                  I » Gasolie i
                                                                        c ) bestemd voor ander gebruik
       ' !                    <       ,                         II . Stookolie i                          -
                                                                        c ). bestemd voor ander gebruik
                                              if :-      •<
                                                             III » Smeerolie en andere oliënl
                     ,                                                  o ) bestemd om te worden - ge- of vermengd als omschre­
                                                                             ven in de Aanvullende Aantekening 7 op Hoofdstuk
                                                                             27 ( a )          "
                                                                        d ) bestemd voor andor gebruik
  27*11                                             1
                                                           Aardgas en ander© gasvormige ^koolwaterstoffen »                   •
                           •        .                      B » ander© t
               '         '        '           1      •           I » Propaan en butaan , in handel okvaliteit »
                                                                       o ) bestemd voor ander gebruik
  27*12                                                   Vaeelinuî
                                                          A » ruwaï
                                                                 III . bestemd voor ander gebruik
                                                          B. and«ro
  27 « 13                                        '        Paraffine , was uit aardoliën of uit oliën uit bitumi-
                       .                  '               neuze mineralen » a&rdwas ( osokeriet ), montaa nwaa , turfwao »
            ,/                                  . , paraffineaohtige roeiduea (" Black .wax" » ena ») f ook indion
                                             - ' 'gekleurdt ,                               • ,                 ■     • - .
                             y h',' . ' Bt. * andox-e                J       t
                                                                                                 »     •    •
?          ' ' ■ f- 'V ... .             .n \                                v               •                    *
                                                       '         X * ruwo t
                                       •                               o ) foeetemd voor andor gobruifc
                                            ' i                II . ovariga           •
  27 *                                         '          Petrol ©umbitUffier!| petroleumookca en andere reøiduea v ei
                                                          aardoliën of van oil<S»'uit bltuwineuae mineralen *
                                                 .       0 * andare              •'       .        '
  (a) Indeling otdsr deae onderverdeling ia onderworpen aan de voorwaarden en
         bepalingen» vaat te et®l\ea door de bevoegde autoriteiten »
 ---pagebreak---   2 * Do invoer van de in lid 1 bedoelde aardolieprodukten is aan een commu­
        nautair toeaicht oudfcrworpen *                                                                             •
        De afboekingen op het maximum geschieden naargelang de prodüktën bij de
        douane ton invoer tot verbruik worden aangegeven . .
k . De mate waarin van het maximum gebruik is gemaakt wordt op het niveau -van de
       Gemeenschap vastgesteld aan de hand van de invoer welke onder de in lid                              ' ^
     • 3 bepaalde voorwaarden wordt afgeboekt .
                                        »
                                                       . »
5 . Do Lid-Staten stallen de Commieei® in kennis van de invoer die op
 i( bovengenoemde wijze tot stand komt -• volgens da in artikel 3 vermelde regel-
 :V:, maat en termijnen » <
                                              Artikel 2
                                                    '                                            \        *
       Zodra h.t in artikel 1 , lid 1 , vormold. maximum op . het niveau van de Gemeen­
       schap is      Tjeroikt , kan de Commioslo bij verordening tot het eind van hot
       kalenderjaar de heffing van de rechten van het gemeenschappelijk
       douanetarief _.wederinsteUen ,                 /
                                             Artikel £
 • De Lid~5teten delen de Commiseio uiterlijk op de vijftiende dag van elke
  . maand h®* overzicht mede van de tljdrna de voorafgaande maand vorriohte
      afboekingen . Op verzoek van 'de Oommieoie loggen zij het ©verzioht ^van de                                          |
   "tien dagen" over pbianén oen*                       '
                                                                –                 --■                             ■       j
                                                                                                                          5
      termijn van vijf vrije             t t® . rekenen vanaf het oind van elke 'periodw                                  |
      Van tioa dagen *»                                                                                                  i
                                                   ■ '        '      •■■■ ' - ' •  ' ■ \                .       .       I
                                                                      ,                            ,  ,                 (
                                  • i1       Artikel k              • .                                                 {
            '         ■ ' :    '       ■ W. 11 . :        • '
        en einde de toepassing Van- .doae                         "      verordening te vorzekeren, noemt
      de Commiasie in nauwe eamaaworklttg met de Lld-Staton alle dienotige maatre­
      gelen » '                                                             ..      ...... . ...  ...                 I
 ---pagebreak---                                  Artike.l 5
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1979 .
     Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasseliik in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel#                                Voor de Raad ,
                                                   De Voorzitter .
 ---pagebreak--- flNANCIEEl MEMORANDUM                                       Datum
1 . Begrotingspost s        Hoofdstuk 12 Art . 120
2.    Juridische grondslag       :  Art . 113
3 . Omschrijving van de t a r i ef ma a t reg e l ï
                             Voorstel voor een
                       VERORDENING ( CcG ) VAN DE RAAD                         "
 betreffende dc opening , en de wijze van beheer van een preferentieel,
         communautair plafond voor bepaalde in Turkije gera tf ineerde
         aardolieprodukten , en de instelling van een communautair
         toezicht op de invoer van deze produkteri .
4 . Doel :         "
    .    Het voldaan aan de contractuele verplichtingen . ten .opzichte
         van Turkije .
5 . Berekeningsmethode :
    - NH . van het GDT :           27.1.0 tot - 27.14              : :
                             plafond                      - .
     - Ort vang Van het                                 s      458.000 ton
     - Tóe te passen rechter* , 5.0%
                               I                                       - . ■ '
     - Rechten van het G . D . T.       :  verschillende rechten
6 . Inkomstenderving :           818.555 ERE