CELEX: 52020PC0461
Language: hr
Date: 2020-05-29
Title: Prijedlog UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1257/96 od 20. lipnja 1996. o humanitarnoj pomoći

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 29.5.2020.
            COM(2020) 461 final
            2020/0110(COD)
            Prijedlog
            UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1257/96 od 20. lipnja 1996. o humanitarnoj pomoći       
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               
                  Širenje bolesti koju uzrokuje koronavirus („bolest COVID-19”) Svjetska zdravstvena organizacija (WHO) proglasila je pandemijom 11. ožujka 2020. Otad zemlje diljem svijeta donose izvanredne mjere kako bi odgovorile na širenje te bolesti i pokušale ga ograničiti.
               
               
                  Kriza koju je uzrokovala bolest COVID-19 ima velik utjecaj na društva diljem svijeta, počevši od zdravstvenih sustava, i ostavlja ozbiljne globalne društvene i gospodarske posljedice. To znatno pogađa treće zemlje sa slabim institucijama i one koje se suočavaju sa sukobima ili drugim krizama kao što su prirodne katastrofe. Posebno su ugrožene skupine kao što su izbjeglice i raseljene osobe. Strategija odgovora Unije trebala bi biti sveobuhvatna, usklađena i integrirana, usmjerena na javno zdravstvo i socioekonomske izazove te odgovarati na hitne humanitarne potrebe koje je pandemija stvorila ili otežala. 
               
               
                  Ta iznimna situacija zahtijeva usklađen i jedinstven pristup na razini Unije. Stoga su potrebna znatna javna i privatna ulaganja kako bi se pronašla rješenja za izazove koje je donijela pandemija bolesti COVID-19. 
               
               
                  Komisija stoga predlaže ambiciozan paket koji uključuje prijedlog za uspostavu Instrumenta Europske unije za oporavak. Osim što će se pružati potpora gospodarstvima u EU-u i trećim zemljama, tim bi se instrumentom trebala i pojačati humanitarna pomoć EU-a te poduprijeti izgradnja kapaciteta radi uspješnije prevencije budućih kriza i bolje pripravnosti. 
               
               
                  Predlaže se da se te mjere provode u okviru posebnih instrumenata i programa Unije te u skladu s relevantnim aktima Unije kojima se utvrđuju pravila za te instrumente i programe. 
               
            
            
               Stoga je nužno omogućiti provedbu tih mjera putem provedbenih mehanizama u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 1257/96 od 20. lipnja 1996. o humanitarnoj pomoći.
            
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               Djelovanje EU-a opravdano je na temelju članka 214. stavka 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije 
            
            
            
               •Supsidijarnost i proporcionalnost 
            
            
               
                  U obrazloženju prijedloga uredbe o uspostavi Instrumenta Europske unije za oporavak podrobno su opisani aspekti supsidijarnosti i proporcionalnosti.
               
            
            
               •Odabir instrumenta
            
            
               Ovom uredbom izmjenjuje se Uredba Vijeća (EZ) br. 1257/96 od 20. lipnja 1996. o humanitarnoj pomoći.
            
            
               
            
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
            
         
         
            
               •Savjetovanja s dionicima
            
            
               
                     1
                  
                     2
                   Dodatne informacije navedene su u Prilogu 8. Radnom dokumentu službi Komisije SWD(2018) 337 final. Na internetu su dostupne i dodatne informacije o savjetovanju s dionicima u području humanitarne pomoći.
            
            
            
               •Evaluacije i procjene učinka
            
            
               
                     3
                  Dodatne informacije navedene su u Prilogu 8. Radnom dokumentu službi Komisije SWD(2018) 337 final. Na internetu su dostupne i evaluacije humanitarne pomoći, koje se redovito provode. 
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               
                  Unija će osigurati sredstva za financiranje provedbe programa humanitarne pomoći.  Iz sredstava za financiranje Instrumenta Europske unije za oporavak izdvojit će se iznos od 5 468 000 000 EUR (u tekućim cijenama).
               
               
                  Više pojedinosti o utjecaju na proračun nalazi se u zakonodavnom financijskom izvještaju.
               
            
            
               5.DRUGI ELEMENTI
            
            
               •Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga
            
            
               Pravni okvir sastoji se od ciljanih izmjena Uredbe Vijeća (EZ) br. 1257/96 od 20. lipnja 1996. o humanitarnoj pomoći.
            
            
               
               
                  Glavnim uvedenim izmjenama nastoji se:  
               
            
            
               –omogućiti provedba mjera utvrđenih u prijedlogu uredbe o uspostavi Instrumenta Europske unije za oporavak preko provedbenih mehanizama za pružanje humanitarne pomoći,
            
            
               –omogućiti financiranje iz Instrumenta Europske unije za oporavak kao vanjskim namjenskim prihodima u skladu s člankom 21. stavkom 5. Financijske uredbe,
            
            
               –osigurati poštovanje ciljanih rokova utvrđenih u članku 4. prijedloga uredbe o uspostavi Instrumenta Europske unije za oporavak pravilnim unakrsnim upućivanjem.
            
            
               2020/0110 (COD)
            
            
               Prijedlog
            
            
               UREDBE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            
            
               o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1257/96 od 20. lipnja 1996. o humanitarnoj pomoći       
            
         
         
            
               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 214. stavak 3.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
            
            
               u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Kriza koju je uzrokovala bolest COVID-19 ima velik utjecaj na društva diljem svijeta, počevši od zdravstvenih sustava, ostavlja ozbiljne globalne posljedice na društva i gospodarstva te stvara nove i povećava postojeće humanitarne potrebe. 
            
            
               (2)Treće zemlje sa slabim državnim institucijama posebno su podložne posljedicama pandemije. To će dovesti, ili već dovodi, do veće potražnje za hitnim, djelotvornim, učinkovitim i usklađenim odgovorom humanitarnih aktera i potporom lokalnim zajednicama trećih zemalja. Strategija odgovora Unije trebala bi biti sveobuhvatna, usklađena i integrirana te usmjerena na javnozdravstvene, socioekonomske i humanitarne izazove. Ranjive zemlje i populacije posebno su ugrožene te su im potrebne pomoć i zaštita.     
            
            
               (3)U skladu s Uredbom [Instrument Europske unije za oporavak] i u okviru sredstava koja su njome dodijeljena trebalo bi provesti mjere oporavka i otpornosti u okviru humanitarne pomoći kako bi se ublažile dosad neviđene posljedice krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19.  Ta dodatna sredstva trebala bi se upotrebljavati tako da se osigura poštovanje rokova utvrđenih u Uredbi [ERI].   
            
            
               (4)Uredbu Vijeća (EZ) br. 1257/96 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
            
            
            
               DONIJELI SU OVU UREDBU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Uredba Vijeća (EZ) br. 1257/96 mijenja se kako slijedi:
            
            
            
               (1)umeće se članak 14.a:
            
            
               „Članak 14.a
            
            
               Sredstva iz Instrumenta Europske unije za oporavak
            
            
               Mjere iz članka 2. Uredbe [ERI] provode se u okviru ovog Programa putem iznosâ iz članka 3. stavka 2. točke (a) podtočke vii. te uredbe, podložno njezinu članku 4. stavcima 4. i 8.  
            
            
               Ti iznosi čine vanjske namjenske prihode u skladu s člankom 21. stavkom 5. Financijske uredbe.”.
            
         
         
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u državama članicama u skladu s Ugovorima.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
                        Predsjednik
               
            
            
               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ 
            
            
               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
            
            
               1.1.Naslov prijedloga/inicijative
            
            
               1.2.Predmetna područja politike (klaster programa)
            
            
               1.3.Prijedlog/inicijativa odnosi se na:
            
            
               1.4.Osnova prijedloga/inicijative
            
            
               1.4.1.Zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti, uključujući detaljan vremenski plan provedbe inicijative
            
            
               1.4.2.Dodana vrijednost sudjelovanja Unije (može proizlaziti iz različitih čimbenika, npr. prednosti koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ove točke, „dodana vrijednost angažmana Unije” vrijednost je intervencije Unije koja je dodana vrijednosti koju bi države članice inače ostvarile svojim zasebnim djelovanjima.
            
            
               1.4.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava
            
            
               1.4.4.Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima
            
            
               1.5.Trajanje i financijski učinak
            
            
               1.6.Predviđeni načini upravljanja
            
            
               2.MJERE UPRAVLJANJA
            
            
               2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja
            
         
         
            
               2.2.Sustavi upravljanja i kontrole
            
            
               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti
            
            
               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE
            
            
               3.1.Naslov višegodišnjeg financijskog okvira i predložene nove proračunske linije rashoda
            
            
               3.2.Procijenjeni učinak na rashode
            
            
               3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na rashode
            
            
               3.2.2.Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva
            
            
               3.3.Procijenjeni učinak na prihode
            
            
            
               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
            
            
               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
            
            
               1.1.Naslov prijedloga/inicijative 
            
            
               Prijedlog izmjene UREDBE VIJEĆA (EZ) br. 1257/96 od 20. lipnja 1996. o humanitarnoj pomoći. 
            
            
               1.2.Predmetna područja politike (klaster programa)
            
            
               
                  15 Vanjsko djelovanje
               
            
            
               1.3.Prijedlog/inicijativa odnosi se na: 
            
            
               ◻novo djelovanje 
            
            
               ◻ novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja
                  4
                
            
            
               X produženje postojećeg djelovanja 
            
            
               ◻ spajanje ili preusmjeravanje jednog ili više djelovanja u drugo/novo djelovanje 
            
         
         
            
               1.4.Osnova prijedloga/inicijative 
            
            
               1.4.1.Zahtjevi koje je potrebno kratkoročno ili dugoročno ispuniti, uključujući detaljan vremenski plan provedbe inicijative
            
            
               
                  Ova ciljana izmjena Uredbe o humanitarnoj pomoć predlaže se u okviru revidiranog prijedloga VFO-a (2021.–2027.) koji uključuje Instrument Europske unije za oporavak. Tim novim instrumentom osigurat će se sredstva za humanitarnu pomoć, zajedno s ostalim programima, u ograničenom razdoblju iznad gornjih granica utvrđenih za odobrena sredstva za preuzete obveze i odobrena sredstva za plaćanje u okviru VFO-a, kao vanjski namjenski prihodi u smislu članka 21. Financijske uredbe. 
               
               
                  Provedba relevantnih mjera u okviru humanitarne pomoći bit će usmjerena na pružanje potpore trećim zemljama u prevladavanju negativnih posljedica pandemije bolesti COVID-19 te na promicanje otpornosti.
               
            
            
               1.4.2.Dodana vrijednost sudjelovanja Unije (može proizlaziti iz različitih čimbenika, npr. prednosti koordinacije, pravne sigurnosti, veće djelotvornosti ili komplementarnosti). Za potrebe ove točke, „dodana vrijednost angažmana Unije” vrijednost je intervencije Unije koja je dodana vrijednosti koju bi države članice inače ostvarile svojim zasebnim djelovanjima.
            
            
               
                  (1)
                        Širenje bolesti koju uzrokuje koronavirus („bolest COVID-19”), koje je 11. ožujka 2020. Svjetska zdravstvena organizacija proglasila pandemijom, izrazito je opteretilo treće zemlje, a posebno zemlje koje se suočavaju sa sukobima ili drugim vrstama kriza. Osim toga, kako bi ograničile širenje bolesti, treće zemlje donijele su niz izvanrednih mjera. Te su mjere uzrokovale znatne poremećaje gospodarske djelatnosti i dodatno opteretile već oslabjele sustave u nekim zemljama. Konkretnije, te su mjere poremetile lance opskrbe i proizvodnje te mnogima onemogućile da budu na svojim radnim mjestima. Općenitije, već su dovele ili će dovesti do ozbiljnog pogoršanja financijskog položaja mnogih poduzeća u trećim zemljama. 
               
               
                  (2)
                        Kriza se brzo proširila na području Unije i u trećim zemljama. Za 2020. predviđa se veliko smanjenje rasta u Uniji, koje bi se moglo nastaviti i 2021. To bi moglo dodatno pogoditi treće zemlje i njihova stanovništva, ili ranjive skupine (npr. izbjeglice), a posebno ako su istodobni prisutni izazovi kao što su sukobi, prirodne katastrofe ili raspad zdravstvenih sustava u trećim zemljama.
               
               
                  (3)
                        U ovoj iznimnoj situaciji potreban je dosljedan i jedinstven pristup na razini Unije kako bi se spriječilo daljnje slabljenje gospodarstva i potaknuo uravnotežen oporavak gospodarske aktivnosti, osigurao kontinuitet i povećanje ulaganja u zelenu i digitaliziranu tranziciju. Nadalje, zbog velikih posljedica za treće zemlje ili ranjive skupine koje se suočavaju i s drugim izazovima kao što su sukobi, siromaštvo i prirodne katastrofe, nužno je uspostaviti Instrument EU-a za oporavak kako bi se odgovorilo na posljedice pandemije bolesti COVID-19 ili izravne potrebe za financiranjem kako bi se izbjeglo njezino ponovno pojavljivanje. 
               
               
                  (5) Uz potporu gospodarstvima unutar i izvan EU-a te istraživanjima i inovacijama unutar Unije u području zdravstva i klimatskih promjena instrumentom bi se trebala ojačati potpora koju EU može pružiti u slučajevima humanitarnih potreba. 
               
               
                  (6) Općenita humanitarna situacija te trgovinski i gospodarski odnosi sa susjednim zemljama i zemljama u razvoju vrlo su važni za gospodarstvo u Uniji. Zbog toga, i u skladu s globalnom ulogom i odgovornošću Unije te njezinim vrijednostima, financijska sredstva iz Instrumenta Europske unije za oporavak putem NDICI-ja trebala bi se koristiti i za pružanje potpore zemljama koje se bore protiv posljedica pandemije bolesti COVID-19 i oporavljaju od nje. Ta bi se sredstva, putem humanitarne pomoći, trebala upotrebljavati i za pružanje humanitarne pomoći stanovništvu kojem je potrebna, uključujući prijeko potrebnu potporu zdravstvenoj skrbi u trećim zemljama. 
               
            
            
               1.4.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava
            
            
               
                  Iskustvo stečeno u okviru VFO-a za razdoblje 2014.–2020. pokazalo je da godišnja dodijeljena sredstva za humanitarnu pomoć nisu dostatna za brojne dugotrajne ili novonastale humanitarne krize u svijetu. Iz tog razloga morala su se uvesti opsežna pojačanja putem upotrebe Pričuve za pomoć u nuždi i drugih izvora. Ovaj je prijedlog odgovor na dodatne nepredviđene potrebe povezane s bolešću COVID-19 tako što se povećavaju raspoloživa sredstva iznad iznosa u okviru VFO-a za razdoblje 2021.–2027.
               
            
            
               1.4.4.Usklađenost i moguća sinergija s ostalim odgovarajućim instrumentima
            
            
               
                  Uz sinergije s Instrumentom za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju, u ovoj se inicijativi u kontekstu revidiranog prijedloga VFO-a uspostavljaju snažne sinergije između humanitarne pomoći i novog Instrumenta Europske unije za oporavak, koji je uspostavljen predloženom uredbom (EU) XXX/XX. Uredbom će se omogućiti osiguravanje sredstava za te sektorske programe u ograničenom vremenskom razdoblju iznad gornjih granica VFO-a kao rezultat komplementarnosti ciljeva i funkcioniranja tih instrumenata te imajući u vidu obrazloženja i dodanu vrijednost koji su navedeni u prethodnom odjeljku 1.4.2.
               
            
            
            
               1.5.Trajanje i financijski učinak 
            
            
               ◻ ograničeno trajanje 
            
            
               –◻
                     na snazi od [DD/MM]GGGG do [DD/MM]GGGG 
            
            
               –◻
                     financijski učinak od GGGG do GGGG za odobrena sredstva za preuzete obveze i od GGGG do GGGG za odobrena sredstva za plaćanje. 
            
            
               X neograničeno trajanje
            
         
         
            
               –Provedba s početnim razdobljem od 2021. nadalje,
            
            
               –nakon čega slijedi redovna provedba.
            
            
               1.6.Predviđeni načini upravljanja
                  5
                 
            
            
               X Izravno upravljanje koje provodi Komisija
            
            
               –X putem svojih službi, uključujući osoblje u delegacijama Unije 
            
            
               –◻
                     putem izvršnih agencija. 
            
            
               ◻ Podijeljeno upravljanje s državama članicama 
            
            
               X Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna
            
            
               –◻ trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile
            
            
               –X međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti)
            
            
               –◻EIB-u i Europskom investicijskom fondu
            
            
               –◻tijelima iz članaka 70. i 71. Financijske uredbe
            
            
               –◻tijelima javnog prava
            
            
               –X tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva
            
            
               –X tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva
            
            
               –◻ osobama kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u području ZVSP-a u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu.
            
            
               Napomene:
            
            
               
            
            
            
               2.MJERE UPRAVLJANJA 
            
         
         
            
               2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja 
            
            
               Navesti učestalost i uvjete.
            
            
               
                  U skladu s UREDBOM VIJEĆA (EZ) br. 1257/96 od 20. lipnja 1996. o humanitarnoj pomoći Komisija prati i ocjenjuje operacije u okviru humanitarne pomoći u skladu s proračunskim i ostalim postupcima na snazi, posebno onima utvrđenima u Financijskoj uredbi koji se primjenjuju na opći proračun EU-a. Komisija redovito ocjenjuje operacije humanitarne pomoći kako bi utvrdila jesu li ostvarili svoje ciljeve i izradila smjernice za poboljšanje djelotvornosti daljnjih operacija. Komisija podnosi izvješća Odboru osnovanom u skladu s člankom 17. te uredbe.
               
            
            
               2.2.Sustavi upravljanja i kontrole 
            
            
               
                  Kako bi osigurala transparentnost i odgovornost u pogledu trošenja europskih sredstava za pomoć, na kraju svake godine glavna uprava Europske komisije za europsku civilnu zaštitu i europske operacije humanitarne pomoći (ECHO) sastavlja godišnje izvješće. To je izvješće dostupno javnosti, a u njemu je prikazano kako je proračun potrošen i koje su aktivnosti provedene. GU ECHO podliježe godišnjem preispitivanju postupaka i potvrđivanju rashoda. 
                  
                     Revizije
                  
                   provode Europski revizorski sud i služba Komisije za unutarnju reviziju. GU ECHO provodi i revizije partnera kako bi procijenio jesu li bespovratna sredstva potrošena u skladu s utvrđenim pravilima te kako bi partnerima dao preporuke za poboljšanje financijskog upravljanja. 
               
            
            
               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti 
            
            
               Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu, npr. iz strategije za borbu protiv prijevara.
            
            
               
                  GU ECHO je uspostavio strategiju za borbu protiv prijevara. Ta strategija obuhvaća sva ključna područja kao što su sve faze ciklusa borbe protiv prijevara (sprečavanje, otkrivanje, ispravljanje); unutarnje i vanjske prijevare; sve aktivnosti te glavne uprave, a posebno aktivnosti humanitarne pomoći i civilne zaštite; izravne i neizravne načine upravljanja te osiguravanje zaštite od prijevara u zakonodavstvu.
               
            
            
               3. PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
            
            
               3.1.Naslov višegodišnjeg financijskog okvira i predložene nove proračunske linije rashoda 
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska linija
                     
                  
                  
                     
                        Vrsta 
                        rashoda
                     
                  
                  
                     
                        Doprinos 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 6. Susjedstvo i svijet
                     
                  
                  
                     
                        dif./nedif.
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        zemalja EFTA-e
                           7
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        zemalja kandidatkinja
                           8
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        trećih zemalja
                     
                  
                  
                     
                        u smislu članka [21. stavka 2. točke (b)] Financijske uredbe 
                     
                  
               
                     
                        6.
                     
                  
                  
                     
                        15 01 02 Rashodi za potporu „humanitarnoj pomoći”
                     
                  
                  
                     
                        Nedif.
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
                     
                        6.
                     
                  
                  
                     
                        15 03 01 Humanitarna pomoć
                     
                  
                  
                     
                        Dif.
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
               3.2.Procijenjeni učinak na rashode 
            
            
               3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na rashode 
            
            
               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
            
            
            
               Uz sredstva stavljena na raspolaganje u okviru gornje granice VFO-a za naslov [5 468 000 000 EUR] (u tekućim cijenama) bit će dostupno kao vanjski namjenski prihodi u smislu članka 21. stavka 5. Financijske uredbe kao financiranje iz Instrumenta Europske unije za oporavak. Od toga se najviše 42 000 000 EUR može namijeniti za administrativne rashode, uključujući troškove za vanjsko osoblje.
            
            
               Okvirna raspodjela rashoda iz vanjskih namjenskih prihoda:
            
            
            
                     
                        [–Humanitarna pomoć]
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        Rashodi poslovanja iz vanjskih namjenskih prihoda iz Instrumenta Europske unije za oporavak
                     
                     
                  
                  
                     
                        Obveze
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        1 316,170 
                     
                  
                  
                     
                        1 341,170 
                     
                  
                  
                     
                        1 368,170
                     
                  
                  
                     
                        1 400,490
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 426,000   
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        864,621
                     
                  
                  
                     
                        1 214,845
                     
                  
                  
                     
                     
                        1 356,504
                     
                     
                  
                  
                     
                     
                        1 383,504
                     
                     
                  
                  
                     
                        477,110
                     
                  
                  
                     
                        129,416
                     
                  
                  
                     
                        –      
                     
                  
                  
                     
                        5 426,000   
                     
                  
               
                     
                        Rashodi za administrativnu potporu iz vanjskih namjenskih prihoda iz Instrumenta Europske unije za oporavak
                     
                     
                  
                  
                     
                        Obveze = plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                     
                        2,620
                     
                     
                  
                  
                     
                        42,000 
                     
                  
               
                     
                        Ukupni vanjski namjenski prihodi
                     
                  
                  
                     
                        Obveze
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        1 322,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 349,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 376,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 408,320
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        5 468,000   
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        870,451   
                     
                  
                  
                     
                        1 222,675   
                     
                  
                  
                     
                        1 364,334   
                     
                  
                  
                     
                        1 391,334   
                     
                  
                  
                     
                        482,940   
                     
                  
                  
                     
                        133,646
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        5 468,000   
                     
                  
               
         
         
            
            
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog  
                        okvira 
                     
                  
                  
                     
                        7.
                     
                  
                  
                     
                        „Administrativni rashodi”
                     
                  
               
            
            
               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        Ljudski resursi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostali administrativni rashodi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva iz NASLOVA 7. višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                  
                  
                     
                        (ukupne obveze = ukupna plaćanja)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
               
               3.2.2.Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva
            
            
               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna administrativna odobrena sredstva. 
            
            
               –X
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća administrativna odobrena sredstva:
            
            
               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                        Godine
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
            
                     
                        NASLOV 7. 
                        višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ljudski resursi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostali administrativni rashodi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj za NASLOV 7. 
                        višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
               
            
                     
                        Izvan NASLOVA 7.
                           9
                         
                        višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ljudski resursi – vanjski namjenski prihodi (nisu povezani s istraživanjem) 
                     
                  
                  
                     
                        4,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        4,000
                     
                  
                  
                     
                        2,400
                     
                  
                  
                     
                        0,800
                     
                  
                  
                     
                        29,200
                     
                  
               
                     
                        Ostali rashodi  
                        administrativne prirode – vanjski namjenski prihodi (nisu povezani s istraživanjem) 
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,820
                     
                     
                  
                  
                     
                            12,800 
                     
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj vanjskih namjenskih prihoda (nisu povezani s istraživanjem)
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj izvan NASLOVA 7. 
                        višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
            
                     
                        UKUPNO
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
               Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse i ostale administrativne rashode pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspodijeljena unutar glavne uprave te, prema potrebi, dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja. Dodatno osoblje bit će samo vanjsko osoblje koje će se financirati isključivo iz namjenskih prihoda.
            
            
               3.2.2.1.Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa
            
            
               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi. 
            
         
         
            
               –☑
                     Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:
            
            
               Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena
            
            
                     
                        Godine
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                     
                  
               
                     
                        • Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)
                     
                  
               
                     
                        Sjedište i predstavništva Komisije
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Delegacije
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Istraživanje
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV) – UO, LO, UNS, UsO i MSD 
                           10
                        
                     
                     
                        Naslov 7.
                     
                  
               
                     
                        Financirano iz NASLOVA 7. višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                  
                  
                     
                        – u sjedištima
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – u delegacijama 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Financirano iz omotnice programa 
                           11
                        
                     
                  
                  
                     
                        – u sjedištima
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – u delegacijama 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostalo: vanjski namjenski prihodi (istraživanje) 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostalo: vanjski namjenski prihodi (nisu povezani s istraživanjem) 
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
                     
                        UKUPNO
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
               Potrebe za ljudskim resursima pokrit će se osobljem glavne uprave kojemu je već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave te, prema potrebi, resursima koji se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja. Dodatno osoblje bit će samo vanjsko osoblje koje će se financirati isključivo iz namjenskih prihoda.
            
            
               Opis zadaća:
            
            
                     
                        Vanjsko osoblje
                     
                  
                  
                     
                        Vanjsko osoblje pomagat će dužnosnicima i privremenom osoblju kako bi doprinijeli provedbi mjera iz Uredbe o ERI-ju i mjera koje će se provoditi u skladu s Uredbom o humanitarnoj pomoći. 
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.Procijenjeni učinak na prihode 
            
            
               –X
                     Prijedlog/inicijativa nema financijski učinak na prihode.
            
            
               –◻
                     Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski učinak:
            
            
               –◻
                     na vlastita sredstva 
            
            
               –◻
                     na ostale prihode
            
            
               navesti jesu li prihodi namijenjeni proračunskim linijama rashoda ◻
                     
            
            
               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                        Proračunska linija prihoda:
                     
                  
                  
                     
                        Učinak prijedloga/inicijative
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021.
                     
                  
                  
                     
                        2022.
                     
                  
                  
                     
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        2027.
                     
                  
               
                     
                        Članak ………….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Za namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.
            
            
            
               Ostale napomene (npr. metoda/formula za izračun učinka na prihode ili druge informacije) 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/budget-may2018-neighbourhood-world-swd_en.pdf
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://ec.europa.eu/echo/partnerships/consultations/consultations_en
               
               
                  
                     (3)
                  
                        https://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations_en
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Kako je navedeno u članku 58. stavku 2. točkama (a) ili (b) Financijske uredbe.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Informacije o načinima upravljanja i upućivanja na Financijsku uredbu dostupni su na internetskim stranicama BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Dif. = diferencirana odobrena sredstva; nedif. = nediferencirana odobrena sredstva
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalni kandidati sa zapadnog Balkana.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).