CELEX: 32020D1282
Language: sv
Date: 2020-08-31 00:00:00
Title: Kommissionens beslut (EU) 2020/1282 av den 31 augusti 2020 om tillstånd för Frankrike att tillämpa en förlängning av vissa perioder som anges i artiklarna 11, 16 och 17 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/698 [delgivet med nr C(2020) 6027] (Endast den franska texten är giltig)

15.9.2020   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 301/9
               
            
         KOMMISSIONENS BESLUT (EU) 2020/1282
         av den 31 augusti 2020
         om tillstånd för Frankrike att tillämpa en förlängning av vissa perioder som anges i artiklarna 11, 16 och 17 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/698
         
            
               [delgivet med nr C(2020) 6027]
            
         
         (Endast den franska texten är giltig)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/698 av den 25 maj 2020 om särskilda och tillfälliga åtgärder med anledning av covid-19-utbrottet avseende förnyelse av eller förlängning av giltigheten för vissa certifikat, intyg, bevis, körkort och tillstånd samt uppskjutande av vissa regelbundna kontroller och regelbundna fortbildningar inom vissa av transportlagstiftningens områden (1), särskilt artiklarna 11.4, 16.6 och 17.5, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Genom artikel 11.2 i förordning (EU) 2020/698 förlängs de tidsfrister inom vilka innehavaren av ett lokförarbevis ska ha genomgått regelbundna kontroller som annars skulle ha löpt ut eller annars skulle löpa ut mellan den 1 mars 2020 och den 31 augusti 2020.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Genom artikel 16.1 i förordning (EU) 2020/698 förlängs de tidsfrister för genomförande av regelbundna översyner av skyddsutredningar avseende hamnanläggningar som annars skulle ha löpt ut eller annars skulle löpa ut mellan den 1 mars 2020 och den 31 augusti 2020.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Genom artikel 17.1 i förordning (EU) 2020/698 förlängs de tidsfrister för genomförande av översynen av hamnskyddsutredningar och hamnskyddsplaner som annars skulle ha löpt ut eller annars skulle löpa ut mellan den 1 mars 2020 och den 31 augusti 2020.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Var och en av dessa artiklar tillåter en medlemsstat att begära ytterligare förlängning av den förlängning som anges i dessa artiklar, om den anser att det sannolikt kommer att förbli praktiskt omöjligt att utföra aktiviteten i fråga efter den 31 augusti 2020 på grund av de åtgärder som den har vidtagit för att förhindra eller begränsa spridningen av covid-19. En sådan förlängning bör vederbörligen motiveras och begränsas till vad som är strikt nödvändigt för att den ska motsvara den period under vilken det sannolikt kommer att bli praktiskt omöjligt att fullgöra formaliteter, förfaranden, kontroller och utbildningar, och den bör inte i något fall vara längre än sex månader.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Genom en skrivelse daterad den 31 juli 2020 inkom Frankrike med en motiverad begäran om förlängning med sex månader av den sexmånadersperiod som anges i artikel 11.2 i den förordningen. Frankrike inkom även med en motiverad begäran om tillstånd att med fyra månader förlänga perioden mellan den 1 mars 2020 och den 31 augusti 2020 och till den 28 februari 2021 förlänga tidsfristen den 30 november 2020, med hänvisning till artiklarna 16.1 och 17.1 i förordning (EU) 2020/698. Den 5, 14 och 28 augusti 2020 inkom Frankrike med ytterligare upplysningar till stöd för sina begäranden. Det sistnämnda datumet ändrade Frankrike sin begäran avseende den sexmånadersperiod som anges i artikel 11.2 genom att begära en förlängning på endast fyra månader. Samma dag drog Frankrike tillbaka sin begäran av den 31 juli 2020 om en förlängning av de tidsfrister som anges i artiklarna 9 och 10 i förordning (EU) 2020/698.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     När det gäller den begäran som rör artikel 11 i förordning (EU) 2020/698 har, enligt de uppgifter som Frankrike lämnat, covid-19-pandemin särskilt drabbat det franska territoriet, vilket har föranlett regeringen att vidta särskilt restriktiva åtgärder och skyddsåtgärder. Dessa åtgärder minskade antalet regelbundna hälsokontroller för lokförare i april 2020 till endast 6 % av det planerade antalet.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Enligt de uppgifter som Frankrike har lämnat fortsätter skyddsåtgärder för att förhindra spridning av viruset att tillämpas i enlighet med råden från medicinsk expertis, trots en förbättring av hälsoläget. Dessa åtgärder minskade antalet regelbundna kontroller som kunde utföras, till 60 % av det normala i maj 2020.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Trots de stora ansträngningar som gjorts från och med juni 2020 för att prioritera försenade kontroller och öka antalet utförda hälsokontroller, kommer det inte att vara möjligt att inom den förlängningsperiod som föreskrivs i förordning (EU) 2020/698 undanröja förseningen med att genomföra hälsokontrollerna. Hälso- och sjukvårdens relevanta resurser behövs även för att stödja patienter som har smittats med covid-19. Antalet hälso- och sjukvårdsanställda som är ackrediterat att validera lokförares förmåga kan inte heller ökas avsevärt i samband med pandemin och med tanke på dessa läkarundersökningars särskilda karaktär.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     De nuvarande covid-19-protokoll som tillämpas av de franska myndigheterna omfattar följande:
                     
                                 —
                              
                              
                                 Systematisk screening vid mottagningen på sjukvårdsinrättningar (temperaturmätning, formulär att fylla i för enskilda förare, vägledning och vård vid misstanke om eller identifiering av symtom på infektion, handtvätt).
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Distansering i väntrummen och avlägsnande av vissa stolar så att ett avstånd på minst en meter mellan två personer med ansiktsmask kan hållas.
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Vädring av provnings- och väntrummen efter varje läkarundersökning, test utfört av sjuksköterska (audiogram, provtagning) eller psykologiskt test.
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Desinfektion efter varje läkarundersökning, test utfört av sjuksköterska (audiogram, provtagning) eller psykologiskt test.
                              
                           Genom dessa åtgärder sjunker ordinarie kapacitet med 20 %.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Trots att dessa åtgärder fortsätter att tillämpas räknar Frankrike med att genomföra ett avsevärt ökat antal läkarundersökningar under höstperioden för att komma tillrätta med den eftersläpning som byggts upp. Det gör emellertid att eftersläpningen inte kommer att åtgärdas förrän i slutet av december.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     När det gäller artiklarna 16.1 och 17.1 i förordning (EU) 2020/698 kommer det, enligt den information som Frankrike har lämnat, sannolikt att bli praktiskt omöjligt att senast den 28 februari 2021 slutföra alla översyner av skyddsutredningar avseende hamnanläggningar och översyner av hamnskyddsutredningar som annars skulle ha löpt ut eller annars skulle löpa ut under 2020, på grund av de åtgärder som Frankrike har vidtagit för att förhindra eller begränsa spridningen av covid-19.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Framför allt finns det ett exceptionellt stort antal hamnskyddsutredningar och skyddsutredningar avseende hamnanläggningar som ska ses över i Frankrike under 2020: 7 hamnskyddsutredningar och 62 skyddsutredningar avseende hamnanläggningar, och lika många hamnskyddsplaner och skyddsplaner för hamnanläggningar. Den 3 augusti 2020 återstod 6 hamnskyddsutredningar och 53 skyddsutredningar avseende hamnanläggningar att ses över. Det är fler än de 6–8 hamnskyddsutredningarna och de 27–30 skyddsutredningarna avseende hamnanläggningar under åren 2021, 2022 och 2023 tillsammans.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Enligt de uppgifter som Frankrike har lämnat har de behöriga myndigheter som ansvarar för dessa översyner stått i frontlinjen och fortsätter att stå i frontlinjen när det gäller att hantera konsekvenserna av covid-19-krisen. Dessa myndigheter har också ansvar inom områdena civil säkerhet, riskförebyggande och krishantering. För närvarande sker särskilt i Frankrikes kustområden en ökning av antalet fall av covid-19, och myndigheterna i dessa områden är skyldiga att agera. Organisationen av audio- eller videokonferenser mellan berörda parter kompliceras dessutom av bristen på utrustning för att garantera säkerheten och sekretessen hos den information som utbyts. Under dessa omständigheter står de behöriga myndigheterna inför betydande praktiska svårigheter vid utförandet av sina uppgifter, eftersom fysiska möten och resor för berörd personal även fortsätter att kompliceras av gällande åtgärder för att förhindra eller begränsa spridningen av covid-19.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Detta tillsammans med eftersläpningen på grund av att översynerna måste avbrytas mellan den 17 mars 2020 och den 11 maj 2020 (isoleringsperioden i Frankrike) gör det praktiskt omöjligt att slutföra alla nödvändiga översyner i tid utan en förlängning. Det förblev svårt att göra översyner även efter isoleringsperioden och även efter det att undantagstillståndet på grund av hot mot folkhälsan i Frankrike upphörde den 10 juli 2020.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Dessutom rör ett avsevärt antal av de hamnskyddsutredningar och skyddsutredningar avseende hamnanläggningar som ska ses över franska utomeuropeiska departement, där covid-19-pandemin har varit och fortsätter att vara särskilt akut. Utöver den personal som mobiliserats genom utbrottet på det franska fastlandet har begränsad sjukhuskapacitet och stor förekomst av covid-19 krävt strikta reserestriktioner, inklusive karantänåtgärder. Detta har direkt påverkat arbetet med hamnskydd, särskilt genom att det varit svårt för behörig säkerhetspersonal att resa från det franska fastlandet.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Mot bakgrund av de svårigheter som beskrivs ovan kommer det sannolikt fortsätta vara svårt att slutföra hamnskyddsutredningar och skyddsutredningar avseende hamnanläggningar i Frankrike. Frankrike bedömer att det under dessa omständigheter inte skulle vara praktiskt möjligt att slutföra de återstående översynerna för 2020 och åtgärda den eftersläpning som uppstått under isoleringsperioden utan en förlängning av referensperioden till den 31 december 2020, och en förlängning av tidsfristen till den 28 februari 2021.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Frankrike bör därför ges tillstånd att förlänga den fyramånadersperiod som anges i artikel 11.2 i förordning (EU) 2020/698. Frankrike bör dessutom ges tillstånd att förlänga de perioder mellan den 1 mars 2020 och den 31 augusti 2020 och tidsfristen den 30 november 2020 som anges i artiklarna 16.1 och 17.1 i förordning (EU) 2020/698.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Frankrike ges härmed tillstånd att med fyra månader förlänga den sexmånadersperiod som anges i artikel 11.2 i förordning (EU) 2020/698.
            Frankrike ges härmed tillstånd att med fyra månader förlänga de perioder mellan den 1 mars 2020 och den 31 augusti 2020 som anges i artiklarna 16.1 och 17.1 i förordning (EU) 2020/698.
            Frankrike ges härmed tillstånd att förlänga tidsfristen den 30 november 2020 som anges i artiklarna 16.1 och 17.1 i förordning (EU) 2020/698 till den 28 februari 2021.
         
         
            Artikel 2
            Detta beslut riktar sig till Republiken Frankrike.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 31 augusti 2020.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Adina VĂLEAN
               
                  Ledamot av kommissionen
               
            
         
         
            (1)  EUT L 165, 27.5.2020, s. 10.