CELEX: 51990PC0243
Language: it
Date: 1990-06-15
Title: PROGETTO DI REGOLAMENTO FINANZIARIO APPLICABILE ALLA COOPERAZIONE FINANZIARIA PER LO SVILUPPO NELL' AMBITO DELLA QUARTA CONVENZIONE DI LOME

N. C 165/8                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       6. 7. 90
               Progetto di regolamento finanziario applicabile alla cooperazione finanziaria per lo sviluppo
                                         nell'ambito della quarta convenzione di Lomé
                                                        COM(90) 243 def.
                                       (Presentato dalla Commissione il 25 giugno 1990)
                                                         (90/C 165/07)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                considerando che il valore dell'eoi utilizzato in applica-
                                                                     zione del presente regolamento finanziario è quello defi-
                                                                     nito nel regolamento CEE n. 1971/89 del Consiglio, del
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica              19 giugno 1989, che modifica l'articolo 1 del regola-
 europea,                                                            mento (CEE) n. 3180/78 del Consiglio, o in qualsiasi re-
                                                                     golamento successivo del Consiglio che definisce la com-
                                                                     posizione dell'ecu,
vista la quarta convenzione ACP-CEE, firmata a Lomé il
 15 dicembre 1989, in appresso denominata «conven-
 zione»,
                                                                     HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO FINAN-
                                                                     ZIARIO:
visto l'accordo interno relativo al finanziamento e alla
gestione degli aiuti della Comunità, firmato a Bruxelles,
 in appresso denominato «accordo interno», in particolare                                      TITOLO I
l'articolo 32,
                                                                                           Regime finanziario
vista la decisione del Consiglio relativa all'associazione                                     Articolo 1
dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica            1.     Il Consiglio notifica alla Commissione, entro il 30
europea, in appresso denominata «decisione»,                        novembre di ogni anno, la decisione che ha preso a
                                                                    norma dell'articolo 6, paragrafo 1 dell'accordo interno,
                                                                    relativa allo scadenzario delle richieste di contributi al
visto il capitolato delle condizioni generali applicabili ai        FES.
contratti di opere, forniture e servizi finanziati dal Fondo
europeo di sviluppo, approvato dal Consiglio dei ministri
ACP-CEE (qui di seguito denominato «capitolato delle                2.      I contributi annui sono richiesti in linea di massima
condizioni generali applicabile ai contratti»),                     in quattro quote esigibili:
visto il progetto di regolamento finanziario presentato             —    il 20   gennaio,
dalla Commissione,                                                  —    il  1° aprile,
                                                                    —    il  1° luglio,
                                                                    —    il  1° ottobre.
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                    La Commissione notifica agli Stati membri, quanto prima
                                                                    e comunque all'inizio di ogni esercizio finanziario, l'im-
visto il parere della Banca europea per gli investimenti, in
                                                                    porto delle richieste trimestrali dei contributi da pagare a
appresso denominata «Banca»,                                        ciascuna delle date stabilite.
visto il parere della Corte dei conti,                              Salvo decisione contraria del Consiglio, detti contributi
                                                                    supplementari vengono decisi dal Consiglio in confor-
                                                                    mità dell'articolo 6, paragrafo 3 dell'accordo interno ed
considerando che, conformemente all'articolo 1, para-               effettuati con la massima rapidità, entro un periodo che
grafo 1 dell'accordo interno, gli Stati membri hanno isti-          sarà definito nella decisione ad essi relativa e che non
tuito un settimo Fondo europeo di sviluppo, in appresso             può comunque superare tre mesi.
denominato «FES»;
                                                                    3.      La Commissione comunica agli Stati membri, al più
considerando che, ai sensi dell'articolo 32 dell'accordo            presto prima della data stabilita per ciascuna quota di
interno, le disposizioni di applicazione dell'accordo               contributi, le sue intenzioni relative alla limitazione o
stesso devono essere oggetto di regolamento finanziario             alla revoca delle richieste di contributi, alla luce dell'ef-
adottato, sin dall'entrata in vigore della convenzione, dal         fettiva situazione di tesoreria del FES e sulla base delle
Consiglio che delibera alla maggioranza qualificata di              stime di costo più recenti disponibili per il resto del-
cui all'articolo 21, paragrafo 4 dell'accordo interno;              l'anno.
 ---pagebreak--- 6. 7. 90                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 165/9
4.     Ogni Stato membro effettua i versamenti di cui al                                    Articolo 4
presente articolo, proporzionalmente al contributo al
                                                                  Le firme dei funzionari della Commissione autorizzati ad
FES fissato per ciascuno di essi nell'articolo 1, paragrafo
                                                                  effettuare operazioni sui conti del FES sono depositate
2 dell'accordo interno.
                                                                  all'atto dell'apertura dei conti stessi o, per i funzionari
                                                                  successivamente autorizzati, all'atto della loro designa-
5.     Qualora una quota dei contributi di cui al presente        zione.
articolo non venga versata entro quindici giorni dalla
data stabilita, allo Stato membro interessato sarà appli-
cato di diritto e senza messa in mora un interesse sulla                                    Articolo 5
somma non pagata. Questo interesse di mora sarà calco-
lato sulla base di un tasso di due punti superiore all'inte-      1.     Le risorse FES debbono essere impiegate conforme-
resse per le operazioni di finanziamento a breve termine          mente ai principi di una sana gestione finanziaria, in par-
in vigore il giorno in cui la quota era esigibile sul mer-        ticolare dell'economia e della redditività. Occorre fissare
cato monetario dello Stato membro interessato per l'ecu.          obiettivi definiti in termini quantitativi e controllarne la
Il tasso suddetto è aumentato di 0,25 punti per ciascun           realizzazione.
mese di ritardo ed è applicabile per l'intero periodo di
mora. Gli importi pervenuti alla Commissione per questi
                                                                  2.     Per quanto possibile, la Commissione ripartisce i
interessi di mora sono iscritti a credito sul conto di cui
                                                                  prelievi da effettuare sui conti speciali di cui all'articolo
all'articolo 9, paragrafo 2 dell'accordo interno.
                                                                  2, paragrafo 3, in modo che la ripartizione delle sue di-
                                                                  sponibilità in detti conti sia corrispondente alle quote di
                                                                  contributo dei singoli Stati membri al FES.
                          Articolo 2
1.     I contributi finanziari degli Stati membri sono
espressi in ecu.                                                                            Articolo 6
                                                                  Conformemente all'articolo 319 della convenzione e a
2.     Ciascuno Stato membro versa l'importo del suo              norma dell'articolo 50 del presente regolamento finan-
contributo in ecu.                                                ziario, i pagamenti sulle risorse del FES vengono effet-
                                                                  tuati, a seconda dei casi, nella moneta nazionale dello
                                                                  Stato ACP interessato o in ecu.
3.     I contributi finanziari sono iscritti da ogni Stato
membro a credito di un conto speciale intestato «Com-
missione delle Comunità europee — Fondo europeo di                                          Articolo 7
sviluppo», aperto presso la banca di emissione dello Stato
membro in questione o presso l'istituto finanziario da            La Commissione trasferisce dai conti speciali di cui al-
esso designato. L'importo di detti contributi è accanto-          l'articolo 2, paragrafo 3, gli importi necessari per alimen-
nato su questi conti speciali fintanto che non sia necessa-       tare i conti aperti a proprio nome in conformità dell'arti-
rio per soddisfare le esigenze di spesa ài cui all'articolo       colo 4 del presente regolamento e dell'articolo 319 della
319 della convenzione.                                            convenzione. Detti trasferimenti vengono effettuati in
                                                                  funzione delle necessità di tesoreria relative ai versamenti
                                                                  da effettuare.
4.     Allo scadere della convenzione, la quota di contri-
buti che gli Stati membri sono ancora tenuti a versare è
richiesta dalla Commissione, in funzione delle esigenze,
alle condizioni stabilite dal presente regolamento finan-                                  TITOLO II
ziario.                                                                                 Gestione del FES
                          Articolo 3                                                       SEZIONE I
1.     Al fine di effettuare i versamenti di cui all'articolo                          Disposizioni generali
319 della convenzione, la Commissione apre conti presso
gli istituti finanziari degli Stati membri. Ferme restando                                  Articolo 8
le disposizioni dell'articolo 319, paragrafo 3 della con-
venzione, i depositi effettuati sui conti suddetti produ-         1.     Il FES è amministrato, dal punto di vista finanzia-
cono interessi. Ferme restando le disposizioni dell'arti-         rio, secondo il principio della separazione degli ordina-
colo 192 della convenzione, detti interessi sono accredi-         tori e dei contabili. La gestione degli stanziamenti spetta
tati sul conto di cui all'articolo 9, paragrafo 2 dell'ac-        agli ordinatori, che sono i soli ad avere competenza per
cordo interno.                                                    impegnare le spese, accertare i diritti da riscuotere ed
                                                                  emettere gli ordini di riscossione di pagamento.
2.     I versamenti prelevati da questi conti, vengono ef-
fettuati conformemente alle disposizioni dell'articolo            2.     Le riscossioni ed i pagamenti sono effettuati dal
319, paragrafi 4 e 5 della convenzione.                           contabile.
 ---pagebreak--- N. C 165/10                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       6. 7. 90
3.     Le funzioni di ordinatore, di controllore finanziario        Il controllore finanziario deve essere consultato circa la
e di contabile sono tra loro incompatibili.                        messa in opera del sistema contabile del FES e deve po-
                                                                   ter accedere ai dati del medesimo.
                           Articolo 9
                                                                                             Articolo 11
 1.    Entro i limiti degli stanziamenti di cui all'articolo 1
dell'accordo interno, e di qualsiasi altro provente del            Conformemente all'articolo 311, paragrafo 1 della con-
FES, la Commissione, fatto salvo l'articolo 10, paragrafo          venzione, la Commisione designa l'ordinatore principale
2 di detto accordo, gestisce il FES sotto la propria re-           del FES. Questi è responsabile della preparazione del
sponsabilità e alle condizioni previste dalla convenzione,         conto di gestione di cui all'articolo 69. Egli può fare ri-
dall'accordo interno e dal presente regolamento.                   corso agli ordinatori delegati, che egli stesso designa con
                                                                   riserva di approvazione da parte della Commissione.
2.     La Commissione può delegare a mandatari da essa
designati alcune funzioni del contabile nonché alcune                                        Articolo 12
funzioni di controllo. Le regole di competenza stabilite            1.   La Commissione nomina il controllore finanziario
nel presente titolo si applicano a tali mandatari nei limiti       che è incaricato del controllo sugli impegni e sugli ordi-
dei poteri loro delegati. Ogni decisione di delega deve            nativi di pagamento delle spese, nonché del controllo
indicare la durata e l'estensione del mandato.                     sulle entrate. Nello svolgimento delle proprie funzioni il
                                                                   controllore finanziario può fare ricorso ad uno o più as-
                                                                   sistenti.
3.     I titolari di delega posono operare soltanto entro i
limiti dei poteri loro espressamente conferiti. Le decisioni
di delega sono notificate ai titolari delle deleghe, al con-       2.    Il controllore finanziario esercita la funzione di
tabile, al controllore finanziario, agli ordinatori ed alla        controllo verificando la documentazione relativa alle
Corte dei conti.                                                   spese ed alle entrate e, se necessario, effettuando ispe-
                                                                   zioni in loco.
4.     Le disposizioni stabilite nel presente regolamento
finanziario in materia di controllo e di pagamento delle           3.    Le norme particolari applicabili al controllore fi-
spese sono applicabili alle spese effettuate per delega.           nanziario sono stabilite in modo da garantire l'indipen-
Tali spese possono essere definitivamente contabilizzate           denza delle sue funzioni. I provvedimenti relativi alla sua
nelle scritture del FES solo previa verifica, ad opera della       nomina, alle promozioni, alle sanzioni disciplinari o ai
Commissione, dell'esattezza della liquidazione, dell'ordi-         trasferimenti e alle varie modalità di interruzione o di
nativo di pagamento e del pagamento, in conformità                 cessazione dalle funzioni, sono oggetto di decisioni mo-
delle condizioni fissate nel presente regolamento.                 tivate che vengono comunicate per conoscenza al Consi-
                                                                   glio.
                          Articolo 10                              4.    L'interessato e la Commissione possono ricorrere
                                                                   alla Corte di giustizia.
Qualora la gestione delle entrate e delle uscite avvenga a
mezzo di un sistema computerizzato integrato, le dispo-
sizioni delle sezioni II e III e del titolo II del presente
regolamento finanziario si applicano tenendo debita-                                         Articolo 13
mente conto delle possibilità e dei condizionamenti di             La riscossione delle entrate e il pagamento delle spese
siffatto sistema.                                                  vengono effettuati da un contabile nominato dalla Com-
                                                                   missione. Fatti salvi gli articoli 9, paragrafo 2, e 34, para-
                                                                   grafo 2, egli è il solo qualificato per il maneggio dei
A tal fine:                                                        fondi e dei valori. Egli è responsabile della custodia dei
                                                                   medesimi.
— l'ordinatore può conservare documenti di prova a
    scopo di verifica;                                             Il contabile è responsabile della tenuta dei conti di cui
                                                                   agli articoli 36 e 37 e della predisposizione delle situa-
                                                                   zioni finanziarie di cui all'articolo 69.
— le firme ed i visti possono essere apposti con un ap-
    propriato sistema computerizzato.
                                                                   Nello svolgimento delle proprie funzioni egli può fare ri-
                                                                   corso ad uno o più aiuti contabili designati secondo le
Tuttavia, il controllore finanziario può esigere l'originale       modalità del contabile o, alternativamente, operatori
di questi documenti qualora lo ritenga necessario ai fini          autorizzati, da se stesso designati con il benestare della
di un controllo.                                                   Commissione.
 ---pagebreak--- 6. 7. 90                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N . C 165/11
                          Articolo 14                               4.    Qualora rinunci a riscuotere un credito accertato,
                                                                    l'ordinatore trasmette preventivamente una proposta di
La designazione dell'ordinatore, del controllore finanzia-          annullamento al controllore finanziario per approvazione
rio, del contabile e dell'amministratore delle anticipa-            e al contabile per conoscenza. L'approvazione del con-
zioni, nonché il piano contabile di cui all'articolo 37             trollore finanziario è destinata ad attestare la regolarità
sono comunicati alla Corte dei conti. La Commissione                della rinuncia e la sua conformità ai principi di sana ge-
trasmette a quest'ultima i regolamenti interni che essa             stione finanziaria. Il contabile provvede alla registrazione
adotta in materia finanziaria.                                      della proposta di cui sopra.
                                                                    In caso di rifiuto dell'approvazione, la Commissione, con
                          SEZIONE II
                                                                    decisione debitamente motivata e presa sotto la sua sola
                            Entrate                                 responsabilità, può non tenerne conto. Tale decisione ha
                                                                    effetto esecutorio ed è comunicata per conoscenza al
                          Articolo 15                               controllore finanziario. La Commissione informa la
                                                                    Corte dei conti in merito a ciascuna di tali decisioni en-
1.     L'operazione riscossione di ogni somma dovuta al             tro un mese.
FES si effettua mediante l'emissione, da parte dell'ordi-
natore, di un ordine di riscossione.
                                                                    5.    Qualora constati la mancata redazione di un atto
                                                                    che generi un credito o la mancata riscossione di un cre-
2.     Fatto salvo l'articolo 10, gli ordini di riscossione         dito, il controllore finanziario ne informa la Commis-
vengono trasmessi dall'ordinatore al controllore finanzia-          sione.
rio affinché vi apponga il suo visto. Gli ordini di riscos-
sione, dopo essere stati vistati dal controllore finanziario,
sono registrati dal contabile. Il visto del controllore fi-
nanziario è destinato ad attestare:                                                            Articolo 16
                                                                    1.    Il contabile prende in carico gli ordini di riscossione
a) l'esattezza dell'imputazione;                                    che gli sono trasmessi dall'ordinatore.
b) la regolarità dell'ordine e la sua conformità alle di-           2.    Il contabile deve fare quanto in suo potere affinché
    sposizioni applicabili alla gestione del FES, nonché a          le entrate del FES affluiscano prima e i diritti della Co-
    tutti gli atti adottati in esecuzione di dette disposi-         munità vengano tutelati.
    zioni;
e) l'applicazione dei principi di sana gestione finanziaria;        3.    Il contabile informa l'ordinatore e il controllore fi-
                                                                    nanziario della mancata riscossione di entrate entro ter-
                                                                    mini ragionevoli, informa circa i provvedimenti presi per
d) la regolarità dei documenti di giustificazione;                  la riscossione degli importi dovuti e quelli proposti per
                                                                    un'azione successiva.
e) la corretta designazione del debitore;
                                                                                             SEZIONE III
f) la data di scadenza;
                                                                    Impegno, liquidazione, ordinativo di pagamento e paga-
                                                                                          mento delle spese
g) l'esattezza dell'importo e della valuta della somma da
    riscuotere.
                                                                                     1. I m p e g n o d e l l e spese
3.     Il controllore finanziario può rifiutare la sua appro-                                  Articolo 17
vazione qualora ritenga che non siano soddisfatte le con-
                                                                    1.    Ogni provvedimento tale da comportare una spesa
dizioni di cui al paragrafo 2, lettere da a) a g).
                                                                    a carico del FES deve preventivamente formare oggetto
                                                                    di una proposta di impegno da parte dell'ordinatore. Le
La Commissione, con decisione debitamente motivata e                spese correnti possono essere oggetto di un impegno
sotto la sua responsabilità, può non tener conto di tale            provvisionale.
rifiuto. Tale decisione ha effetto esecutorio ed è comuni-
cata, per conoscenza, al controllore finanziario. La
Commissione informa la Corte dei conti in merito a cia-             2.    Fatto salvo l'articolo 34, le decisioni prese dalla
scuna di tali decisioni entro un mese.                              Commissione in conformità delle disposizioni che l'auto-
 ---pagebreak---  N . C 165/12                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                               6. 7. 90
rizzano a concedere aiuto finanziario sulle risorse del                conto di detto rifiuto. Tale decisione ha effetto esecuto-
FES costituiscono impegni di spesa.                                    rio ed è comunicata per conoscenza al controllore finan-
                                                                       ziario. La Commissione informa entro un mese la Corte
                                                                       dei conti in merito a ciascuna di tali decisioni.
 3.     È tenuta una contabilità degli impegni e degli ordi-
nativi di pagamento.
                                                                                     2. L i q u i d a z i o n e d e l l e spese
                            Articolo 18                                                             Articolo 21
Fatto salvo l'articolo 10, le proposte d'impegno, corre-              La liquidazione di una spesa è l'atto con cui l'ordinatore:
date dei documenti giustificativi, sono trasmesse al con-
trollore finanziario. Esse indicano in particolare l'og-
getto, l'importo previsto e l'imputazione della spesa,                a) accerta l'esistenza dei diritti del creditore;
nonché l'indicazione del creditore. Esse sono registrate
dall'ordinatore, dopo il visto del controllore finanziario.
                                                                      b) determina oppure verifica l'effettiva esistenza e l'im-
                                                                           porto del credito;
                            Articolo 19
                                                                      e) verifica le condizioni di esigibilità del credito.
 1.     Il visto del controllore finanziario per quanto ri-
guarda le proposte d'impegno ha lo scopo di constatare:
                                                                                                    Articolo 22
a) l'esattezza dell'imputazione;                                       1.    La liquidazione di una spesa è subordinata alla pre-
                                                                      sentazione di documenti giustificativi che attestino i di-
                                                                      ritti acquisiti dal creditore ed eventualmente il servizio
b) la disponibilità degli stanziamenti;                               reso oppure all'esistenza di un documento tale da giusti-
                                                                      ficare il pagamento. La Commissione determina la natura
                                                                      e il contenuto dei documenti giustificativi da allegare al
                                                                      titolo di pagamento.
e) la regolarità della spesa e la sua conformità alle di-
     sposizioni applicabili alla gestione del FES, nonché a
     tutti gli atti emanati in esecuzione di dette disposi-
     zioni, in particolare alle clausole generali e speciali          2.     Per alcune categorie di spese, possono essere con-
     del contratto di finanziamento o di prestito relativi al-        cessi anticipi alle condizioni stabilite dalla Commissione.
     l'operazione;
                                                                      3.     I documenti giustificativi relativi alla contabilità e
d) l'applicazione dei principi di sana gestione finanziaria           alla redazione dei conti di gestione e del bilancio di cui
     di cui all'articolo 5.                                           al titolo V vengono conservati per un periodo di cinque
                                                                      anni a decorrere dalla data di decisione di scarico sull'e-
                                                                      secuzione del FES, di cui all'articolo 33, paragrafo 3 del-
                                                                      l'accordo interno. Tuttavia i documenti relativi ad opera-
2.      Il visto non può essere soggetto a condizioni.                zioni non definitivamente concluse vengono conservati
                                                                      oltre tale periodo, fino alla fine dell'anno successivo alla
                                                                      conclusione delle operazioni medesime.
                            Articolo 20
1.      Il controllore finanziario può rifiutare il suo visto         4.     L'ordinatore autorizzato a liquidare le spese pro-
qualora ritenga che non siano soddisfatte le condizioni               cede personalmente all'esame dei documenti giustificativi
di cui all'articolo 19. In tal caso egli presenta una dichia-         ovvero accerta, sotto la sua responsabilità, che tale esame
razione scritta debitamente motivata e il rifiuto viene no-           sia stato effettuato.
tificato all'ordinatore.
In caso di rifiuto del visto, se l'ordinatore insiste nella                 3. O r d i n a t i v o di p a g a m e n t o d e l l e spese
sua proposta, la Commissione è chiamata a decidere.
                                                                                                    Articolo 23
                                                                      L'ordinativo di pagamento è l'atto con il quale l'ordina-
2.      Salvo i casi in cui la disponibilità degli stanziamenti       tore autorizza il contabile, mediante l'emissione di un
non è certa, la Commissione, con decisione debitamente                ordine di pagamento, a pagare una spesa di cui ha effet-
motivata e presa sotto la sua sola resposabilità, può tener           tuato la liquidazione.
 ---pagebreak--- 6. 7. 90                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     N . C 165/13
                          Articolo 24                              d) la disponibilità degli stanziamenti;
L'ordine di pagamento deve indicare:
                                                                   e) la regolarità dei documenti giustificativi;
a) l'imputazione;
                                                                   f) la corretta designazione del creditore.
b) l'importo da pagare, con l'indicazione della divisa;
                                                                                              Articolo 28
e) il nome e l'indirizzo del creditore;                            In caso di rifiuto del visto si applica l'articolo 20.
d) il conto bancario;
                                                                                              Articolo 29
e) il modo di pagamento;                                           Una volta vistato, l'originale dell'ordine di pagamento
                                                                   cui sono allegati i documenti giustificativi, è trasmesso al
                                                                   contabile.
f) l'oggetto della spesa.
L'ordine di pagamento è datato e firmato dall'ordina-                              4. P a g a m e n t o d e l l e spese
tore.
                                                                                              Articolo 30
                                                                   1.     Fatte salve le disposizioni degli articoli 313 e 319,
                          Articolo 25                              paragrafo 8, della convenzione, relative rispettivamente
1.    L'ordine di pagamento è corredato dei documenti              alla responsabilità dell'ordinatore nazionale e agli impe-
giustificativi originali, muniti o corredati di un attestato       gni finanziari degli agenti incaricati della gestione e del
dell'ordinatore certificante l'esattezza delle somme da            concretamento della cooperazione finanziaria allo svi-
pagare, il ricevimento delle forniture o l'esecuzione del          luppo, il pagamento è l'atto conclusivo che libera il FES
servizio. L'ordine di pagamento reca i numeri e le date            dagli obblighi risultanti dall'esecuzione delle operazioni
dei visti d'impegno corrispondenti.                                finanziate.
                                                                   2.    Il pagamento è effettuato dal contabile entro i limiti
2.    Le copie dei documenti giustificativi, certificate
                                                                   dei fondi disponibili.
conformi all'originale dall'ordinatore o dal delegato della
Commissione, possono eventualmente sostituire gli origi-
nali, in casi debitamente giustificati.
                                                                                              Articolo 31
                                                                   In caso di errore materiale, di contestazione sulla validità
                          Articolo 26                              della quietanza liberatoria o di inosservanza delle forme
                                                                   prescritte dal presente regolamento finanziario, il conta-
In caso di versamenti frazionati, il primo ordine di paga-         bile deve sospendere i pagamenti.
mento è corredato dei documenti che attestano i diritti
del creditore al pagamento della rata in questione. Negli
ordini di pagamento successivi si fa riferimento ai docu-
menti giustificativi già presentati, nonché agli estremi del                                  Articolo 32
primo ordine di pagamento.                                         1. In caso di sospensione dei pagamenti, il contabile
                                                                   precisa i motivi della sospensione in una dichiarazione
                                                                   scritta che invia immediatamente all'ordinatore e, per co-
                          Articolo 27                              noscenza, al controllore finanziario.
Fatto salvo l'articolo 11, gli ordini di pagamento sono
inviati al controllore finanziario per il visto preventivo. Il     2.     In caso di sospensione dei pagamenti, fatta ecce-
visto preventivo ha lo scopo di accertare:                         zione per le contestazioni sulla validità della quietanza
                                                                   liberatoria, l'ordinatore può ricorrere alla Commissione.
                                                                   La Commissione può disporre, per iscritto e sotto la pro-
a) la regolarità dell'emissione dell'ordine di pagamento;
                                                                   pria resposabilità, che si proceda al pagamento.
b) la concordanza dell'ordine di pagamento con l'impe-
    gno della spesa e l'esattezza dell'importo;                                               Articolo 33
                                                                   1.     I pagamenti vengono effettuati in linea di massima
e) l'esattezza dell'imputazione;                                   tramite conti bancari. Le modalità per l'apertura, il fun-
 ---pagebreak---  N. C 165/14                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       6. 7. 90
 zionamento e l'utilizzo di tali conti sono determinate              entrate e le spese effettuate nel corso dell'anno ed è con-
 dalla Commissione.                                                 validata da documenti giustificativi. Il conto di gestione e
                                                                     il bilancio finanziario di cui al titolo V sono espressi in
                                                                     ecu. Nondimeno, quando i debiti o gli impegni sono
 2.    Fatto salvo l'articolo 10, tali modalità comprendono          espressi in valuta nazionale, il sistema contabile deve es-
 in particolare la firma congiunta degli assegni e dei tra-          sere tale da consentire, ove necessario, registrazioni in
sferimenti, di cui necessariamente quella del contabile, di         valute nazionali oltre alla contabilizzazione in ecu.
un aiuto contabile o di un amministratore delle anticipa-
zioni regolarmente autorizzato; esse stabiliscono inoltre
quali spese devono essere pagate obbligatoriamente me-
diante assegno oppure trasferimento.
                                                                                                Articolo 37
                                                                     1.    La registrazione nelle scritture viene effettuata in
                           Articolo 34                              base ad un piano contabile in cui la nomenclatura in
                                                                    classi presenta una netta separazione tra il bilancio finan-
 1.    Per il pagamento di talune categorie di spese, si
                                                                    ziario e il conto di gestione. Le scritture sono effettuate
possono constituire fondi di anticipazioni alle condizioni
                                                                    in modo tale da rendere possibile l'elaborazione mensile
fissate dalla Commissione.
                                                                    di una situazione contabile generale, nonché della situa-
                                                                    zione delle entrate e delle uscite.
2.     Le modalità di funzionamento dei fondi di anticipa-
zione determinano in particolare:
                                                                    2.     Le condizioni particolareggiate per l'elaborazione e
a) la nomina degli amministratori delle anticipazioni;              il funzionamento del piano contabile sono determinate
                                                                    dalla Commissione.
b) la natura e l'importo massimo di ogni spesa da pa-
    gare;
                                                                                                Articolo 38
e) l'importo massimo delle anticipazioni che possono es-
    sere accordate;                                                 La contabilità viene chiusa al termine dell'esercizio fi-
                                                                    nanziario per permettere la compilazione dello stato fi-
d) le modalità e i termini per la presentazione dei docu-           nanziario del FES. Questo è sottoposto all'esame del
    menti giustificativi;                                           controllo finanziario.
e) la responsabilità degli amministratori delle anticipa-
    zioni.
                                                                                               SEZIONE V
3.     L'ordinatore e il contabile prendono le misure ne-           Responsabilità degli ordinatori, dei controllori finanziari,
cessarie per liquidare, negli importi esatti ed entro il pe-           dei contabili e degli amministratori delle anticipazioni
riodo appropriato, gli anticipi concessi conformemente
all'articolo 319, paragrafo 2 della convenzione.                                                Articolo 39
                                                                    Fatti salvi gli articoli 313, paragrafo 1, lettera f), e 319,
                           Articolo 35                              paragrafo 8 della convenzione, ogni ordinatore che con-
                                                                    stati i diritti di riscossione o emetta ordini di riscossione,
I tassi di conversione da applicare per la contabilizza-            impegni una spesa o firmi un ordine di pagamento senza
zione definitiva in ecu dei pagamenti effettuati per i pro-         osservare le disposizioni del presente regolamento finan-
getti e i programmi di cui al titolo III della parte terza          ziario, impegna la propria responsabilità disciplinare ed
della convenzione sono quelli applicabili alla data effet-          eventualmente pecuniaria. Ciò vale altresì qualora egli
tiva di tali pagamenti. La data corrisponde a quella in cui         ometta di redigere un atto che generi un credito oppure
sono stati addebitati i conti della Commissione di cui al-          trascuri o ritardi, senza motivazione, l'emissione di or-
l'articolo 319 della convenzione e all'articolo 3 del pre-          dini di riscossione, imponendo in tal modo alla Commis-
sente regolamento finanziario.                                      sione una resposabilità civile nei confronti di terzi.
                          SEZIONE IV
                                                                                                Articolo 40
                           Contabilità
                                                                    Ogni controllore finanziario impegna la propria respon-
                                                                    sabilità disciplinare ed eventualmente pecuniaria per gli
                           Articolo 36
                                                                    atti che compie nell'esercizio delle proprie funzioni, in
La contabilità del FES è tenuta in ecu, per anno civile,            particolare qualora apponga il proprio visto in caso di
con il metodo della partita doppia. Essa riporta tutte le           supero degli stanziamenti.
 ---pagebreak--- 6. 7. 90                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                             N . C 165/15
                           Articolo 41                             corrispondenti a tali indennità vengono accreditate men-
                                                                   silmente su un conto aperto dalla Commissione a nome
 1.    Il contabile e l'aiuto contabile impegnano la propria
                                                                   di ciascuno di detti funzionari per costituire un fondo di
responsabilità disciplinare ed eventualmente pecuniaria
                                                                   garanzia destinato a coprire l'eventuale disavanzo di
per i pagamenti che effettuano senza osservare l'arti-
                                                                   cassa o del conto bancario di cui l'interessato si rendesse
colo 31.
                                                                   responsabile, purché tale disavanzo non sia stato coperto
                                                                   dai rimborsi delle compagnie di assicurazione.
Essi sono inoltre disciplinarmente e pecuniarmente re-
sponsabili di ogni perdita o deterioramento di fondi, va-
lori e documenti di cui hanno la custodia, qualora tale            Il saldo attivo su tali conti di garanzia è versato agli inte-
perdita o deterioramento siano stati causati intenzional-          ressati dopo la cessazione delle loro funzioni di contabile
mente o siano dovuti a negligenza grave loro imputabile.           o di amministratore delle anticipazioni.
Essi sono responsabili, alle stesse condizioni, della cor-
retta esecuzione degli ordini che ricevono per l'utilizzo e                                    Articolo 42
la gestione di conti bancari, in particolare:
                                                                   La responsabilità pecuniaria e disciplinare degli ordina-
                                                                   tori, dei controllori finanziari, dei contabili e degli aiuto
a) quando le riscossioni o i pagamenti che essi eseguono           contabili, nonché degli amministratori delle anticipazioni
    non sono conformi all'importo che figura sui corri-            può essere determinata in conformità degli articoli 22 e
    spondenti ordini di riscossione o di pagamento;                da 86 a 89 dello statuto dei funzionari delle Comunità
                                                                   europee.
b) quando pagano ad una persona diversa dall'avente di-
    ritto.
                                                                                               Articolo 43
2.     Ogni amministratore delle anticipazioni impegna la          La Commissione dispone di un termine di due anni a de-
propria responsabilità disciplinare ed eventualmente pe-           correre dalla data di presentazione dello statuto finanzia-
cuniaria:                                                          rio al Consiglio per deliberare sullo scarico da dare ai
                                                                   contabili per le operazioni ad esso relative.
a) qualora non possa giustificare con documenti regolari
    i pagamenti che effettua;
                                                                                              TITOLO III
b) quando paga ad una persona diversa dall'avente di-
    ritto.                                                                            Provvedimenti esecutivi
                                                                                              Articolo 44
Egli è disciplinarmente e pecuniariamente responsabile di
ogni perdita o deterioramento di fondi, valori e docu-             Gli impegni relativi agli importi sulle risorse del FES
menti di cui ha custodia, qualora tale perdita o deterio-          sono decisi in conformità delle relative norme della con-
ramento siano stati causati intenzionalmente o siano do-           venzione in base alle procedure di cui agli articoli da 21
vuti a negligenza grave a lui imputabile.                          a 27 dell'accordo interno per quanto riguarda gli aiuti
                                                                   gestiti dalla Commissione e agli articoli 28 e 29 di detto
                                                                   accordo per gli aiuti gestiti dalla Banca.
3.     Il contabile, l'aiuto contabile o l'amministratore
delle anticipazioni si assicura contro i rischi in cui in-
corre a norma del presente articolo, che non possono es-
sere coperti dal fondo di garanzia di cui al paragrafo 4
                                                                                              SEZIONE I
del presente articolo.
                                                                         Operazioni del FES gestite dalla Commissione
La Commissione copre le relative spese di assicurazione.                         1. C o n s i d e r a z i o n i g e n e r a l i
Essa determina le categorie di funzionari che hanno la
qualifica di contabile o di amministratore delle anticipa-                                    Articolo 45
zioni, nonché le condizioni alle quali la Commissione
copre le spese di assicurazione sostenute da questi fun-           1.     Qualora il prestito sia concesso direttamente al be-
zionari per premunirsi contro i rischi inerenti alle loro          neficiario finale, conformemente agli articoli 219, para-
funzioni.                                                          grafo 5, 233, paragrafo 3 e 266 della convenzione, l'ac-
                                                                   cordo finanziario specifica le condizioni di detto prestito,
                                                                   compresi i tassi di interesse, la durata e le disposizioni in
4.     Ai contabili e agli amministratori delle anticipazioni      materia di impiego dei fondi forniti dal rimborso del ca-
sono concesse indennità speciali. L'importo delle inden-           pitale e degli interessi. Nella definizione di queste condi-
nità è stabilito dai servizi della Commissione. Le somme           zioni, verranno debitamente rispettare le disposizioni de-
 ---pagebreak---   N . C 165/16                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                 6. 7. 90
  gli articoli 233, paragrafo 4, lettera b) e 240, paragrafo                                                  Articolo 49
  1, lettera a) della convenzione.
                                                                            I risultati delle gare di cui alla presente sezione sono
                                                                            pubblicati quanto prima nella Gazzetta ufficiale delle Co-
                                                                            munità europee.
  2.     Nessuna spesa superiore all'importo previsto nel-
  l'accordo di finanziamento può essere imputata al FES se
  non è stata oggetto di un impegno supplementare alle
                                                                                                              Articolo 50
  condizioni di cui agli articoli da 21 a 27 dell'accordo in-
  terno e all'articolo 61 del presente regolamento finanzia-                1. Fermo restando l'articolo 20, paragrafo 1, lettera e)
  rio. La domanda di impegno supplementare viene inviata                    dell'accordo interno, le disposizioni di cui al capitolato
  alla Commissione e istruita alle condizioni di cui all'arti-              delle condizioni generali applicabili ai contratti si appli-
  colo 292 della convenzione.                                               cano a tutte le gare e a tutti gli appalti finanziati dal
                                                                            FES. Le condizioni di pagamento e la relativa moneta
                                                                            sono specificate nei contratti.
                       2. G a r e e a p p a l t i
                                                                            2.     Il prezzo offerto nei bandi di gara finanziati dal
                                                                            FES terrà conto delle disposizioni fiscali in vigore di cui
                           Articolo 46
                                                                            agli articoli da 308 a 310 della convenzione.
  Fatto salvo l'articolo 20, paragrafo 1, lettera e) dell'ac-
 cordo interno, la Commissione prende tutti i provvedi-
 menti atti a permettere un'efficiente informazione degli                   3.     Quando è effettuato nella moneta di uno Stato
 operatori economici interessati, in particolare curando la                ACP, il pagamento deve avvenire presso una banca si-
 pubblicazione periodica di previsioni inerenti ai contratti               tuata in questo stesso Stato.
 che saranno finanziati su risorse del FES.
                                                                           Quando è effettuato in ecu, il pagamento deve avvenire
                                                                           tramite l'intermediario di una banca o di un'agenzia ri-
                           Articolo 47                                     conosciuta, situata in uno Stato membro.
 Ogni anno la Commissione informa il Consiglio sui risul-
 tati dei contratti conclusi durante lo stesso anno. Se del
                                                                                                             Articolo 51
 caso, essa comunica al Consiglio le misure prese o che
 propone di prendere per migliorare le condizioni di con-                  1.     La Commissione, sia essa rappresentata dai suoi
 correnza nella partecipazione alle gare bandite dal FES.                  servizi o dal suo delegato, prende tutte le misure neces-
                                                                           sarie per conformarsi alle disposizioni dell'articolo 314
                                                                           della convenzione.
 Nella sua relazione la Commissione comunica al Consi-
 glio gli elementi necessari affinché quest'ultimo sia in
                                                                           2.     I pagamenti differiti per i quali la Commissione è
 grado di giudicare se le misure prese abbiano effettiva-
                                                                           responsabile in virtù dell'articolo 319 della convenzione,
 mente offerto, a tutte le imprese dei diversi Stati membri,
                                                                           sono a carico della stessa che li imputa sul conto di cui
 degli Stati ACP e dei paesi e territori associati, pari pos-
                                                                           all'articolo 9, paragrafo 2 del regolamento interno.
 sibilità di partecipazione ai contratti di opere e forniture
 finanziati del FES.
                                                                                     3. A i u t i a l l ' a d e g u a m e n t o strutturale
                           Articolo 48                                                                       Articolo 52
 Nel quadro degli articoli da 298 a 302 della convenzione                 L'appoggio ai programmi di adeguamento strutturale
e, fatti salvi l'articolo 293 della convenzione e 24 dell'ac-             previsti dalla convenzione è messo in opera conforme-
cordo interno, la stipulazione di contratti per trattativa                mente ai seguenti principi:
privata o previa licitazione privata o il ricorso all'esecu-
zione in economia devono ricevere il preventivo accordo
del comitato del FES.                                                      1. I contratti stipulati in occasione di programmi setto-
                                                                               riali d'importazione sotto forma di fornitura di valuta
                                                                               estera possono essere espressi in monete diverse dal-
                                                                               l'eoi o da quelle degli Stati ACP, nonché in monete
Tuttavia, qualora l'urgenza e circostanze imprevedibili lo                     di paesi che non sono parti contraenti della conven-
giustifichino, le predette eccezioni alle regole della con-                    zione.
correnza possono essere autorizzate dalla Commissione
senza il parere preventivo del comitato del FES. In tal
caso, la Commissione informa immediatamente il comi-                      2. Per ogni anticipo concesso sui fondi di cui ai pro-
tato del FES.                                                                  grammi di adeguamento strutturale, la Commissione
 ---pagebreak---  6. 7. 90                                        Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                         N. C 165/17
     controlla la regolarità e la conformità con le norme in                                          Articolo 54
     vigore, la giustificazione dell'impiego dei fondi, in
     particolare l'ammissibilità delle merci importate al be-               In caso di utilizzazione anticipata della frazione del-
     neficio del programma, l'osservanza delle norme sul-                   l'anno successivo ai sensi dell'articolo 194 della conven-
     l'origine, il rispetto delle regole di concorrenza, non-               zione, gli anticipi di cui all'articolo 206 della conven-
     ché il rapporto qualità-prezzo dell'importazione.                      zione sono ridotti proporzionalmente.
                                                                                                      Articolo 55
 4. G e s t i o n e del s i s t e m a di s t a b i l i z z a z i o n e dei
                                                                            Qualora il calcolo di un trasferimento o di un anticipio
                   proventi all'esportazione
                                                                            esiga la conversione in ecu di dati statistici espressi nella
                                                                            moneta nazionale dello Stato ACP interessato o in qual-
                             Articolo 53                                    siasi altra moneta, il tasso di cambio applicabile sarà il
 Le risorse annue per lo STABEX, di cui all'articolo 191                    tasso medio annuale in vigore nell'anno civile di cui si
 della convenzione, vengono gestite dalla Commissione                       riferiscono il traferimento o l'anticipo.
 secondo le procedure sotto indicate:
                                                                                                     SEZIONE II
  i) La metà di ogni quota annua viene iscritta a credito
      sulle risorse del sistema il 1° aprile ed il 1° luglio ri-                              Aiuto gestito dalla Banca
      spettivamente. Tuttavia, il primo trasferimento di
      ogni anno viene ridotto dell'importo degli anticipi                                             Articolo 56
      concessi l'anno precedente conformemente all'arti-
      colo 194, paragrafo 1 della convenzione. Le somme                    All'inizio di ogni (trimestre) (mese), la Banca trasmette
      dovute al conto STABEX nell'anno civile in cui la                    alla Commissione tutti gli importi che verranno richiesti
      convenzione è entrata in vigore vengono trasferite                   al FES in tale periodo per quanto riguarda: capitali di
      nel suddetto conto STABEX alla data in cui entra in                  rischio e gli abbuoni d'interesse.
      vigore il presente regolamento finanziario con effetto
      dalle date sopra indicate.
                                                                                             1. I c a p i t a l i di r i s c h i o
 ii) Gli importi delle quote annue iscritte a credito sulle
                                                                                                      Articolo 57
      risorse del sistema producono interessi al tasso otte-
      nuto agli attivi del FES, come segue:                                 1.    La decisione relativa alla concessione di capitali di
      — dal 1° aprile di ogni anno, l'interesse è maturato                 rischio stabilisce il limite massimo dell'impiego e la re-
          sulla prima metà di ciascuna quota annua, previa                 sponsabilità finanziaria della Comunità, nonché, in caso
          deduzione di anticipi e trasferimenti effettuati                 di una partecipazione azionaria, la portata dei diritti
          sulle risorse del sistema;                                       della società cui tali operazioni sono connesse. Detta de-
                                                                           cisione tiene anche conto delle disposizioni di cui all'arti-
      — analogamente, dal 1° luglio di ogni anno, per                      colo 234, paragrafo 2 della convenzione in materia di re-
          quanto riguarda la seconda metà di ciascuna                      sponsabilità inerente ai rischi legati al tasso di cambio.
          quota annua.
                                                                           Gli atti costitutivi delle operazioni di capitali di rischio
iii) Le frazioni di ogni quota annua che non siano state                   sono conclusi dalla Banca quale mandatario della Comu-
      oggetto di anticipo o trasferimento continuano a pro-                nità.
      durre interessi che si aggiungono alle risorse del si-
      stema.
                                                                           2.     La Banca, quale mandatario e per conto della Co-
                                                                           munità, gestisce le operazioni di cui al paragrafo 1, che
iv) I trasferimenti di cui all'articolo 211 della conven-                  hanno formato oggetto di una decisione di finanzia-
      zione vengono effettuati in ecu presso un conto ban-                 mento del consiglio di amministrazione della Banca.
      cario che produce interessi, scelto di concerto tra lo
      Stato ACP e la Commissione. Tutti gli interessi ag-
                                                                           3.     All'atto di ogni esborso, la Banca chiede alla Com-
      giuntivi vengono iscritti a credito su detto conto. Per
                                                                           missione di pagare il controvalore in ecu delle somme
      ogni prelievo dal conto sono necessarie due firme,
                                                                           versate sotto forma di capitali di rischio. La Commis-
     una di una persona designata dallo Stato ACP inte-
                                                                           sione procede al versamento entro ventuno giorni dal ri-
      ressato e l'altra del delegato della Commissione.
                                                                           cevimento della richiesta di pagamento, applicando lo
                                                                           stesso valore vigente alla data dell'esborso da parte della
                                                                           Banca.
1 fondi che costituiscono il conto, compresi gli interessi,
vengono mobilitati, a norma dell'articolo 186, paragrafo
2 della convenzione, al momento della realizzazione                        4.     Gli importi dovuti a titolo di proventi, redditi e
delle operazioni specificate nell'accordo sull'impego delle                rimborsi relativi ad operazioni di capitali di rischio sono
risorse di cui all'articolo 210 della convenzione.                         riscossi dalla Banca per conto della Comunità conforme-
 ---pagebreak--- N . C 165/18                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                           6. 7. 90
mente alle disposizioni dell'articolo 58 del presente rego-              4.     La Commissione corrisponde in ecu l'importo del-
lamento.                                                                 l'abbuono di interesse, scontato in conformità delle pro-
                                                                         cedure di cui al paragrafo 3, entro ventuno giorni dal
                                                                         ricevimento della richiesta di pagamento, alla valuta della
                                                                         data dell'esborso della rata del prestito corrispondente.
                              Articolo 58
Gli importi riscossi dalla Banca sotto forma di proventi,
redditi o rimborsi su operazioni di capitali di rischio ven-             5.     In caso di rimborso anticipato della totalità di un
gono iscritti a credito di un conto speciale aperto a nome               prestito con abbuono di interesse, alla prima data di rim-
della Comunità per conto degli Stati membri, in propor-                  borso previsto dal contratto successiva al rimborso antici-
zione ai loro contributi al FES. Questo conto è espresso                 pato, la Banca paga alla Commissione il saldo dell'ab-
in ecu e gestito dalla Banca conformemente all'articolo 9                buono scontato, adeguato in funzione del periodo tra-
dell'accordo interno. La Banca deciderà con gli Stati                    scorso tra il momento della ricezione dell'importo e
membri le informazioni da fornire su questo conto.                       quello del rimborso. In caso di rimborso parziale antici-
                                                                         pato, il pagamento della Banca alla Commissione si rife-
                                                                         risce alla parte del prestito già rimborsata.
Le modalità tecniche di gestione di questo conto, com-
prese quelle relative alla fissazione dei tassi di interesse
del conto stesso, sono fissate dal Consiglio e dalla Banca
d'accordo con la Commissione.                                            6.     Le resituzioni effettuate a favore della Commis-
                                                                         sione sono imputate al fondo di 286 milioni di ecu, di cui
                                                                         all'articolo 4 dell'accordo interno, per il finanziamento
                                                                         degli abbuoni di interessi.
         2. P r e s t i t o con a b b u o n i di i n t e r e s s i
                              Articolo 59                                7.     Tutti i pagamenti di cui al presente articolo sono
                                                                         effettuati in ecu.
 1.    In conformità dell'articolo 235 della convenzione,
l'importo globale degli abbuoni di interessi su un prestito
della Banca è calcolato in ecu in base ad un tasso d'inte-
resse composto calcolato secondo la procedura di cui al
paragrafo 3, punto iii).                                                                            TITOLO IV
                                                                                                Organi esecutivi
2.     Alla firma di ciascun contratto di prestito, la Banca
comunica alla Commissione l'importo totale stimato de-                                   1. O r d i n a t o r e p r i n c i p a l e
gli abbuoni espressi in ecu.
                                                                                                    Articolo 60
                                                                         1.     L'ordinatore principale del FES, di cui all'articolo
3.     Al momento di ciascun esborso, la Banca chiede
                                                                         311 della convenzione, prende tutti i provvedimenti ne-
alla Commissione di pagare il relativo abbuono di inte-
                                                                         cessari per l'applicazione delle disposizioni di cui agli ar-
resse calcolato:
                                                                         ticoli da 294 a 307 della convenzione.
  i) in base all'equivalente in ecu degli importi delle mo-
     nete in cui il prestito è stato erogato, in base ai tassi           Qualora lo ritenga opportuno, l'ordinatore principale
     di conversione delle monete stesse e dell'eoi, pubbli-              consulta esperti scelti in base alla loro competenza tec-
     cati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, in            nica e alla loro indipendenza nei confronti delle imprese
     vigore alla data in cui viene determinato l'importo                 interessate all'aggiuaicazione.
     delle valute da erogare; tale data deve essere comu-
     nicata alla Commissione;
                                                                         2.     Prima della pubblicazione del bando di gara, l'ordi-
                                                                         natore principale si accerta che i fascicoli relativi alle of-
 ii) applicando il tasso percentuale dell'abbuono di inte-               ferte non contengano disposizioni discriminanti dirette o
     resse alla quota annua decrescente del saldo di capi-               indirette. Egli controlla inoltre che il confronto delle of-
     tale dovuto a ciascuna data fissata per il rimborso;                ferte venga effettuato in condizioni di parità ed in parti-
                                                                         colare che l'incidenza dei dazi o delle tasse d'entrata
iii) effettuando l'operazione di attualizzazione in riferi-              dello Stato, paese o territorio beneficiario non costituisce
     mento a un tasso di sconto composto pari ai tassi an-               un ostacolo alla partecipazione alle gare.
     nui di interesse che la Banca riceverebbe effettiva-
     mente nella moneta o nelle monete impiegate per l'e-
     sborso del prestito qualora non venissero accordati                 3.    L'ordinatore principale può sospendere la pubblica-
     abbuoni di interesse. Detto tasso di sconto composto                zione di un bando di gara qualora risulti necessario ap-
     è ridotto di quattro decimi di punto percentuale.                   portare correzioni ai capitolati d'oneri o ai documenti
 ---pagebreak--- 6. 7. 90                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                         N . C 165/19
che li sostituiscono. A tal fine egli comunica le proprie                     2. D e l e g a t o d e l l a C o m m i s s i o n e
osservazioni alle autorità competenti dello Stato, paese o
territorio beneficiario.                                                                        Articolo 63
                                                                   Nell'esercizio delle sue funzioni definite agli articoli da
                                                                   316 a 318 della convenzione, il delegato è tenuto a con-
                          Articolo 61                              formarsi alle disposizioni del presente regolamento fi-
                                                                   nanziario
In conformità dell'articolo 292 della convenzione, le de-
cisioni relative agli impegni supplementari necessari per                                       Articolo 64
l'eventuale copertura dei superi registrati a titolo di un
progetto o di un programma sono prese dall'ordinatore              Durante l'esecuzione delle operazioni fianziate dal FES,
principale quando il supero è pari o inferiore al massi-           il delegato verifica in loco e sulla scorta dei documenti,
male del 20 % dell'impegno originale fissato nella deci-           la conformità delle realizzazioni o prestazioni con la
sione di finanziamento. In caso di supero maggiore del             loro descrizione quale figura nelle convenzioni di finan-
massimale suddetto, alla decisione di finanziamento si             ziamento, nei contratti di altro tipo, nonché nei preven-
applicano le procedure di cui agli articoli da 21 a 24 del-        tivi.
l'accordo interno.
                                                                                                Articolo 65
                                                                   In caso di inosservanza delle disposizioni del presente re-
                          Articolo 62                              golamento finanziario, di colpa o di negligenza grave
                                                                   nell'esercizio delle sue funzioni, il delegato si espone a
1.     L'ordinatore principale prende provvedimenti affin-         misure disciplinari e, ove necessario, al pagamento di
ché gli ordinatori nazionali svolgano le funzioni di cui           un'indennità.
sono responsabili ai sensi degli articoli da 312 a 315 della
convenzione ed in particolare si conformino alle disposi-
zioni del presente regolamento finanziario in materia di                           3. D e l e g a t o ai p a g a m e n t i
impegno, liquidazione e ordinativi di pagamento delle
spese.                                                                                          Articolo 66
                                                                   Negli accordi che disciplinano le sue relazioni con cia-
                                                                   scun delegato ai pagamenti, la Commissione include di-
2.     Qualora venga a conoscenza di ritardi nello svolgi-         sposizioni secondo cui, nell'esercizio delle sue funzioni,
mento delle procedure relative ai progetti finanziati dal          definite nell'articolo 319 della convenzione, il delegato ai
FES, l'ordinatore principale del FES prende con l'ordina-          pagamenti è tenuto a conformarsi alle disposizioni del
tore nazionale i contatti necessari per ovviare alla situa-        presente regolamento finanziario.
zione.
                                                                                                Articolo 67
                                                                   In caso di inosservanza delle vigenti disposizioni, di
3.     Qualora siano già state fornite prestazioni e, per un       colpa o di negligenza grave che comportino per la Co-
motivo qualsiasi, il protrarsi di ritardi nella liquidazione,      munità un danno finanziario, la responsabilità finanziaria
nell'emissione dell'ordine di pagamento e nel pagamento            del delegato ai pagamenti è impegnata alle condizioni e
stesso comportino difficoltà che possano compromettere             secondo le modalità stabilite nel contratto che lo lega
la completa esecuzione del contratto, l'ordinatore princi-         alla Commissione.
pale può prendere qualsiasi provvedimento per ovviare a
tali difficoltà, per rimediare se del caso alle conseguenze
finanziarie derivanti dalla situazione così creatasi ed in                                      TITOLO V
genere per consentire di portare a termine il progetto, i                        Presentazione e verifica dei conti
progetti o i programmi nelle migliori condizioni econo-
 miche. Egli notifica detti provvedimenti nel più breve
                                                                                                Articolo 68
tempo possibile all'ordinatore nazionale. Se dei paga-
 menti sono effettuati direttamente dalla Commissione al            1.    La Commissione redige ogni anno, entro e non ol-
 titolare del contratto, la Comunità subentra di diritto nei        tre il 1° maggio, un bilancio finanziario delle attività e
 corrispondenti crediti che il titolare possa vantare nei ri-       delle passività del FES al 31 dicembre dell'esercizio pre-
guardi delle autorità nazionali.                                    cedente, nonché una situazione delle risorse e dell'im-
                                                                    piego dei fondi a decorrere dalla data del precedente bi-
                                                                    lancio.
 4.    Le disposizioni del presente articolo si applicano,          2.    Alle situazioni finanziarie di cui al paragrafo 1 è
 mutatis mutandis, alle misure atte a garantire che l'ordi-         acclusa una tabella delle entrate con le seguenti indica-
 natore regionale di cui all'articolo 164, lettera f), punto        zioni:
 ii) della convenzione svolga i compiti affidatigli nel qua-
 dro della medesima.                                               — previsioni delle entrate dell'anno civile;
 ---pagebreak---  N. C 165/20                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       6. 7. 90
 — modifiche delle previsioni delle entrate;'                                                    Articolo 72
                                                                       1.     La verifica della Corte dei conti è effettuata sui do-
      diritti accertati durante l'anno civile;                         cumenti e, se necessario, sul posto. Essa propone di con-
                                                                       statare la legittimità e la regolarità delle entrate e delle
                                                                       spese rispetto alle disposizioni applicabili, nonché di ac-
 — importi ancora da riscuotere alla fine dell'anno civile;            certarsi della sana gestione finanziaria.
— entrate supplementari.
                                                                       2.    Come previsto all'articolo 33, paragrafo 6 dell'ac-
                                                                       cordo interno, la Corte dei conti può partecipare a con-
                                                                      trolli in loco effettuati dalla commissione di controllo
                            Articolo 69                                della Banca. In tal caso, vige la seguente procedura:
 1.     Per ciascun esercizio finanziario, entro e non oltre
 il 1° maggio dell'anno successivo, la Commissione redige
                                                                      a) Ad intervalli regolari, la Corte informa la Commis-
 i conti di gestione del FES.
                                                                          sione delle operazioni gestite dalla Banca che la Corte
                                                                          ritiene debbano essere oggetto di controlli in loco.
                                                                          Nel contempo, la Corte indica alla Commissione a
2.      I conti comprendono i seguenti documenti:
                                                                          quale controllo essa desidera partecipare; a tal fine
                                                                          propone altresì uno scadenzario.
a) una tabella delle entrate contenente le voci di cui al-
     l'articolo 68, paragrafo 2;
                                                                      b) La Commissione chiede alla Banca:
                                                                          — di invitare la commissione di controllo a svolgere
b) tabelle delle spese con le seguenti indicazioni:                            detti controlli;
     — una tabella che riporta le decisioni della Commis-                 — di associare la Corte ai controlli da essa indicati,
          sione o del Consiglio prese durante l'esercizio e                    la cui organizzazione spetta al comitato suddetto.
          una tabella che riporta la situazione globale degli
          impegni accertati;
     — una tabella che riporta la situazione dei crediti de-          e) La commissione di controllo della Banca è responsa-
          legati e degli ordinativi di pagamento eseguito du-             bile dell'organizzazione dei controlli in loco. I rap-
          rante l'esercizio, nonché una tabella che riporta la            presentanti della Corte che partecipano a detti con-
          situazione globale dei crediti delegati e degli ordi-           trolli possono esaminare ogni documento ritenuto ne-
          nativi di pagamento eseguiti.                                   cessario e chiedere le precisioni che considerano utili.
3.      Alle tabelle di cui al paragrafo 2 è aggiunta una si-         d) A conclusione di ciascun controllo in loco, la com-
tuazione cumulativa che indica, per paese o territorio be-                missione di controllo della Banca ed i rappresentanti
neficiario, l'importo complessivo delle decisioni di impe-                della Corte redigono i rispettivi resoconti di missione,
gno prese, dei crediti delegati accordati e degli ordinativi              di cui si scambiano una copia che inviano parimenti
di pagamento eseguiti.                                                    alla Commissione.
                                                                      e) La Corte trasmette alla Banca e alla Commissione il
                            Articolo 70
                                                                          testo delle proprie osservazioni prima dell'adozione
Fatto salvo l'articolo 33, paragrafo 5 dell'accordo in-                   finale e della relativa pubblicazione. La Commissione
terno, entro il 1° maggio dell'anno finanziario succes-                   e la Banca, rappresentata dalla Commissione stessa,
sivo, la Commissione sottopone il conto di gestione e il                  possono esprimere i loro commenti in merito.
bilancio finanziario al Parlamento europeo, al Consiglio
a alla Corte dei conti.
                                                                      f) In caso di controlli su progetti cofinanziati dal FES e
                                                                          dalla Banca, la Corte si astiene dall'utilizzare infor-
                                                                          mazioni che può ottenere nel corso dei controlli in
                            Articolo 71
                                                                          loco riguardanti quote finanziate sulle risorse proprie
Nel quadro delle proprie funzioni, la Corte dei conti ed i                della Banca.
suoi membri possono essere assistiti da agenti della Corte
dei conti.
                                                                      g) In quanto partecipanti ai controlli in loco svolti dalla
                                                                          commissione di controllo della banca, i rappresentanti
In tal caso, la Corte dei conti stessa o uno dei suoi mem-                della Corte, di concerto con tutti i membri delle mis-
bri notifica alle autorità con le quali tali agenti devono                sioni di controllo, rispettano le disposizioni di cui al-
lavorare i compiti affidati agli agenti stessi.                           l'articolo 214 del trattato in materia di segreto profes-
 ---pagebreak--- 6. 7. 90                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N . C 165/21
    sionale; essi rispettano altresì il carattere riservato di                               Articolo 73
    ogni questione bancaria di cui possono venire a cono-
    scenza.                                                          1.    Oltre alla relazione annuale, in qualsiasi momento
                                                                    la Corte dei conti può inoltre presentare le proprie osser-
                                                                    vazioni sotto forma di relazioni speciali su questioni par-
                                                                    ticolari ed esprimere pareri su richiesta di una delle isti-
3.     Nell'esercizio delle sue funzioni, la Corte dei conti        tuzioni della Comunità.
può prendere conoscenza, alle condizioni di cui al para-
grafo 6, di tutti i documenti e di tutte le informazioni
relativi alla gestione finanziaria dei servizi soggetti al suo      2.     Dette relazioni speciali vengono trasmesse all'istitu-
controllo; essa ha facoltà di ascoltare qualsiasi agente la         zione o all'ente interessati.
cui responsabilità è impegnata in un'operazione di spesa
o di entrata e di utilizzare tutte le procedure di verifica
relative a tali servizi.                                            L'istituzione o l'ente in parola dispongono di due mesi e
                                                                    mezzo per esprimere alla Corte dei conti eventuali com-
                                                                    menti sulle osservazioni suddette.
4.     La Corte dei conti si accerta che tutti i titoli e i
fondi di deposito siano verificati alla luce di attestati sot-
                                                                    Qualora decidesse di far pubblicare dette osservazioni
toscritti dai depositari. Essa può procedere direttamente
                                                                    nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, la Corte
a tali verifiche.
                                                                    dei conti vi allega ogni commento espresso dall'istitu-
                                                                    zione o dalle istituzioni interessate.
5.     Su richiesta della Corte, la Commissione autorizza
le banche che detengono fondi di proprietà del FES a                La relazione speciale viene trasmessa al Parlamento
consentire alla Corte stessa di verificare che le informa-          europeo e al Consiglio, ciascuno dei quali decide, di
zioni rese note dalla contabilità del FES corrispondano a           concerto con la Commissione, degli eventuali provvedi-
quanto riportato nei registri bancari.                              menti da prendere.
6.     La Commissione apporta alla Corte dei conti tutte                                     Articolo 74
le agevolazioni e le fornisce tutte le informazioni che
                                                                    1.     Entro il 15 luglio di ogni anno, la Corte dei conti
quest'ultima ritiene necessario allo svolgimento delle pro-
                                                                    comunica alla Commissione le osservazioni che ritiene
prie funzioni. In particolare, essa tiene a disposizione
                                                                    debbano essere inserite nella relazione annua di cui al-
della Corte tutti i documenti relativi alla stipulazione e
                                                                    l'articolo 206 bis del trattato. Queste osservazioni sono
all'esecuzione dei contratti e tutti i conti relativi a movi-       riservate.
menti di denaro o di materiali, qualsiasi documento con-
tabile o giustificativo, nonché i relativi documenti ammi-
nistrativi, qualsiasi documentazione relativa alle entrate e        La Commissione invia le sue risposte alla Corte dei conti
alle spese, gli inventari e gli organigrammi dei servizi che        entro il 31 ottobre dello stesso anno.
la Corte ritenga necessari.
                                                                    2.     La Corte dei conti allega alla propria relazione una
A tale scopo, gli agenti soggetti alle verifiche della Corte        valutazione sulla sana gestione finanziaria.
dei conti sono tenuti in particolare:
                                                                    3. In qualsiasi momento la Corte dei conti può inoltre
a) ad esibire i documenti giustificativi della loro gestione        presentare le proprie osservazioni su questioni particolari
    di cui sono depositari, nonché libri, registri e qualsiasi      ed esprimere pareri su richiesta di una delle istituzioni
    altro documento ad essa relativo;                               della Comunità.
b) ad esibire la corrispondenza o qualsiasi altro do-
                                                                                             Articolo 75
    cumento necessario alla completa esecuzione delle
    verifiche.                                                      Entro il 30 novembre di ogni anno, la Corte dei conti
                                                                    trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio e alla
                                                                    Commissione la propria relazione annua, con le risposte
Le informazioni di cui alla lettera b) possono essere chie-         della Commissione, e provvede alla sua pubblicazione
ste unicamente alla Corte dei conti.                                nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
La Corte dei conti è autorizzata a verificare i documenti                                    Articolo 76
relativi alle entrate e alle spese del FES detenuti dai ser-
vizi della Commissione e in particolare dai servizi re-             1.     Entro il 30 aprile dell'anno successivo, il Parla-
sponsabili delle decisioni relative a tali entrate e spese.         mento europeo, su raccomandazione del Consiglio, che
 ---pagebreak--- N. C 165/22                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     6. 7. 90
delibera a maggioranza qualificata, dà scarico alla Com-                                    TITOLO VI
missione della gestione finanziaria del FES per l'esercizio
                                                                                   Disposizioni generali e finali
trascorso, in conformità dell'articolo 33, paragrafo 3 del-
l'accordo interno.
                                                                                            Articolo 77
2.    Il controllore finanziario tiene conto delle osserva-
zioni contenute nelle decisioni di scarico.                        Salvo diversa indicazione, i riferimenti alle disposizioni
                                                                   della convenzione, contenuti nel presente regolamento
3.    La Commissione prende i necessari provvedimenti
                                                                   finanziario, devono intendersi riferiti alle corrispondenti
per dar seguito alle osservazioni di cui alla decisione di
                                                                   disposizioni della decisione, come indicato in allegato.
scarico. Su richiesta del Parlamento europeo o del Con-
siglio, essa presenta una relazione sui provvedimenti
presi a seguito di dette osservazioni ed in particolare                                     Articolo 78
sulle istruzioni impartite ai servizi incaricati della ge-
stione del FES. Tale relazione è trasmessa anche alla              Il presente regolamento finanziario si applica agli aiuti
Corte dei conti.                                                   specificati nel protocollo finanziario della convenzione.
4.    Fatte salve le disposizioni di cui alla seconda frase
del paragrafo 3, la Commissione deve, in un allegato del           Le disposizioni del presente regolamento finanziario si
conto di gestione dell'esercizio successivo, rendere conto         applicano altresì agli aiuti forniti nel quadro delle prece-
dei provvedimenti presi a seguito delle osservazioni di cui        denti convenzioni di Lomé, salvo quando ciò sia incom-
alla decisione di scarico.                                         patibile con le disposizioni ivi contenute.
5.    Il bilancio, la situazione delle risorse, l'impiego dei
fondi e i conti di gestione di ogni esercizio, nonché la           Fatte salve le disposizioni dell'articolo 34 dell'accordo
decisione di scarico, sono pubblicati nella Gazzetta uffi-         interno, il presente regolamento finanziario copre un pe-
ciale delle Comunità europee.                                      riodo identico a quello della convenzione.