CELEX: 51990PC0586
Language: nl
Date: 1991-01-24
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE HET VERHUURRECHT, HET UITLEENRECHT EN BEPAALDE, MET HET AUTEURSRECHT VERWANTE RECHTEN

28. 2 . 9 1                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 53/35
                Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende het verhuurrecht, het uitleenrecht en bepaalde,
                                               met het auteursrecht verwante rechten
                                                   CÖM.(90) 586 def. — SYN 319
                                      (Door de Commissie ingediend op 13 december 1990)
                                                           (91/C 53/04)
DE RAAD V A N DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            ontvangen; dat met name de produktie van fonogrammen en
Gelet o p het Verdrag tot oprichting van de Europese                 films bijzonder hoge en uiterst onzekere investeringen vergt;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57,                 dat enkel een doeltreffende rechtsbescherming het mogelijk
lid 2 , en o p de artikelen 66 en 100 A,                             maakt dit inkomen veilig te stellen en deze investeringen te
                                                                     doen renderen;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                     Overwegende dat zonder een doeltreffende en geharmoni­
In samenwerking met het Europese Parlement,
                                                                     seerde bescherming in alle Lid-Staten het gevaar bestaat dat
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,              minder of geen creatief en artistiek werk wordt geleverd,
                                                                     zoals dat o p dit gebied ook met de investeringen kan
Overwegende dat tussen de Lid-Staten verschillen bestaan op
                                                                     geschieden;
het gebied van de rechtsbescherming, die wat verhuur en
uitlening betreft in hun wetgeving en in de praktijk, aan
                                                                     Overwegende dat het bij deze scheppende, artistieke en
onder auteursrecht vallende werken en aan voorwerp van
                                                                     ondernemersactiviteiten in ruime mate om activiteiten van
bescherming door daaraan verwante rechten uitmakende
                                                                     zelfstandigen gaat; dat het verrichten van dergelijke activi­
zaken wordt geboden; dat ingevolge deze verschillen han­             teiten moet worden vergemakkelijkt door een in de gehele
delsbelemmeringen en concurrentiedistorsies kunnen ont­              Gemeenschap uniforme rechtsbescherming te bieden;
staan, die aan de goede werking van de interne markt afbreuk
doen;                                                                Overwegende dat in zoverre het bij deze activiteiten om
Overwegende dat deze verschillen in rechtsbescherming nog            diensten gaat, de uitoefening ervan evenzeer dient te worden
groter zouden kunnen worden, wanneer Lid-Staten nieuwe               vergemakkelijkt door in de Gemeenschap een uniform
en uiteenlopende wettelijke bepalingen vaststellen of wan­           wettelijk kader tot stand te brengen;
neer de nationale rechtspraak waarin deze bepalingen wor­
den uitgelegd, zich o p uiteenlopende wijze ontwikkelt;              Overwegende dat in. sommige Lid-Staten o p grond van de
                                                                     huidige wetgeving, administratieve praktijk en rechtspraak
Overwegende dat deze verschillen uiterlijk o p 31 december           in het geheel geen bescherming langs de weg van verhuur- en
1992 moeten worden opgeheven, in overeenstemming met                 uitleenrechten en van met het auteursrecht verwante rechten
het in artikel 8 A van het Verdrag gestelde doel om een              bestaat en dat waar een dergelijke bescherming bestaat, deze
ruimte zonder binnengrenzen tot stand te brengen;                    niet dezelfde is öf uiteenlopende kenmerken vertoont;
Overwegende dat de verhuur en uitlening van onder auteurs­
recht vallende werken en van voorwerp van bescherming                Overwegende dat in de Gemeenschap de ongeordende
door daaraan verwante rechten uitmakende zaken een steeds            ontwikkeling van de rechtsbescherming o p deze gebieden in
belangrijker rol spelen, met name voor scheppers, kunste­            de Lid-Staten tot het ontstaan van nieuwe handelsbelemme­
naars en een breed gamma van industrieën; dat piraterij een          ringen zou kunnen. leiden, ten nadele van de verdere
steeds ernstigere bedreiging vormt;                                  industriële en culturele ontwikkeling en van de voltooiing
                                                                     van de interne markt;
Overwegende dat de doeltreffende bescherming, door middel
van verhuur- en uitleenrechten, van onder auteursrecht               Overwegende dat bestaande verschillen die dergelijke gevol­
vallende werken en van voorwerp van bescherming door                 gen hebben, moeten worden weggenomen en dat moet
daaraan verwante rechten uitmakende zaken, alsook de                 worden voorkomen dat nieuwe verschillen ontstaan die een
bescherming door middel van het vastleggings-, het verveel-          negatieve weerslag o p de werking van de gemeenschappelijke
voudigings- en het verspreidingsrecht, van voorwerp van              markt en o p de ontwikkeling van de handel in culturele
bescherming door aan auteursrecht verwante rechten uitma­            goederen en diensten hebben;
kende zaken bijgevolg voor de industriële en culturele
ontwikkeling van de Gemeenschap van fundamenteel belang              Overwegende dat de wetgeving van de Lid-Staten zodanig
kunnen worden geacht;                                                moet worden geharmoniseerd dat zij niet in strijd komt met
Overwegende dat het auteursrecht en de bescherming door              de bestaande internationale verdragen waarop de wetten
daaraan verwante rechten moeten worden aangepast aan de              betreffende het auteursrecht en aanverwante rechten van vele
nieuwe economische ontwikkelingen, zoals nieuwe exploita­            Lid-Staten zijn gebaseerd;
tievormen;
                                                                     Overwegende dat in de communautaire kaderregeling betref­
Overwegende dat auteurs en uitvoerende kunstenaars, die              fende het verhuur- en het uitleenrecht en betreffende
creatief en artistiek werk leveren, als basis voor verder            bepaalde met het auteursrecht verwante rechten ermee kan
creatief en artistiek werk een passend inkomen moeten                worden volstaan te bepalen dat de Lid-Staten aan bepaalde
 ---pagebreak--- Nr. C 53/36                                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          28. 2. 91
groepen v a n rechthebbenden rechten met betrekking t o t                      — d e uitvoerende kunstenaar m e t betrekking t o t d e vastleg­
verhuur en uitlening moeten toekennen, en voorts te bepalen                        gingen v a n zijn uitvoering;
d a t a a n bepaalde groepen van rechthebbenden o p het gebied
                                                                               — d e producent van fonogrammen m e t betrekking t o t zijn
van aanverwante rechten uitsluitende vastleggings-, verveel-
                                                                                   fonogrammen;
voudigings- en verspreidingsrechten dienen te worden gebo­
den;                                                                           — d e producent v a n d e eerste vastleggingen v a n cinemato­
                                                                                    grafische werken en bewegende beelden m e t betrekking
Overwegende d a t d e geharmoniseerde verhuur- en uitleen­                          t o t zijn beeldopnamen e n beeld- en geluidsopnamen.
rechten niet o p een dusdanige wijze mogen worden uitgeoe­
fend en d e geharmoniseerde bescherming o p het gebied van                     2.      M e t betrekking t o t gebouwen en werken van toege­
m e t het auteursrecht verwante rechten niet o p een dusdanige                 paste kunst is een verhuur- e n uitleenrecht onbestaand.
wijze in praktijk m a g w o r d e n gebracht, d a t dit een verkapte
beperking van d e handel tussen Lid-Statén v o r m t ,                         3.       H e t bepaalde in deze richtlijn laat d e bepalingen v a n d e
                                                                               richtlijn van d e R a a d betreffende d e rechtsbescherming van
                                                                               computerprogramma's onverlet.
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                                                                                                Artikel 3
                                 HOOFDSTUK I
                                                                                               H e t toestaan v a n verhuur en uitlening
                    VERHUUR- E N UITLEENRECHT
                                                                               Wanneer de rechthebbenden een derde tegen betaling v a n een
                                                                               vergoeding toestaan een geluids-, een beeld- of een beeld- en
                                     Artikel 1
                                                                               geluidsopname te verhuren of uit t e lenen, b e h o u d t elk van d e
                     V o o r w e r p v a n d e harmonisatie                    in artikel 2 , lid 1 , genoemde rechthebbenden h e t recht een
                                                                               passend gedeelte van deze vergoeding te ontvangen, niette­
1.       D e Lid-Staten stellen overeenkomstig d e bepalingen                  genstaande het feit d a t het verhuur- of uitleenrecht is
v a n dit h o o f d stu k een recht in o m d e verhuur en uitlening van        overgedragen d a n wel licenties zijn verleend. V a n dit recht
originelen en kopieën van o n d e r auteursrecht vallende                      o m een passend gedeelte v a n d e vergoeding t e ontvangen,
werken e n van andere voorwerp van bescherming uitma­                          m a g geen afstand w o r d e n gedaan; h e t beheer ervan k a n
kende zaken, als omschreven in artikel 2 , lid 1, toe te staan of              evenwel w o r d e n overgedragen.
te verbieden.
2.       V o o r d e doeleinden van deze richtlijn w o r d t onder                                              Artikel 4
„verhuur" verstaan: h e t gedurende een beperkte tijd en met
winstoogmerk v o o r gebruik ter beschikking stellen, onver­                               Afwijking v a n het uitsluitende uitleenrecht
minderd het bepaalde in lid 3 .
                                                                               D e Lid-Staten k u n n e n , o m culturele of andere redenen, ten
3.       V o o r d e doeleinden van deze richtlijn w o r d t onder             aanzien, van een of meer categorieën zaken v a n het in
„uitlening" verstaan: het gedurende eep beperkte tijd en                       artikel 1 , lid 1 , genoemde, o p het auteursrecht berustende
zonder rechtstreeks winstoogmerk voor gebruik ter beschik­                     uitsluitende uitleenrecht afwijken, mits:
king stellen, indien d e uitlening geschiedt langs d e weg van
instellingen die v o o r het publiek toegankelijk zijn, zoals                  — althans d e auteurs m e t betrekking t o t een dergelijke
openbare bibliotheken, onderzoekbibliotheken, gespeciali­                           uitlening langs d e w e g v a n beheersorganen een billijke
seerde bibliotheken, schoolbibliotheken, kerkbibliotheken,                          vergoeding ontvangen, en
verzamelingen v a n nieuwe media of van werken van beel­
                                                                               — dergelijke afwijkende maatregelen m e t h e t Gemeen­
dende k u n s t , d o o r openbare of particuliere bedrijven inge­
                                                                                    schapsrecht, in het bijzonder m e t artikel 7 v a n h e t
richte of gesponsorde bibliotheken en ander verzamelingen
                                                                                    Verdrag, in overeenstemming zijn.
van voorwerp v a n bescherming uitmakende zaken als
omschreven in artikel 2 , lid 1.
4.       D e verkoop, of elke andere v o r m v a n verspreiding, van
originelen en kopieën v a n werken en andere voorwerp van                                                   HOOFDSTUK II
bescherming uitmakende zaken als omschreven in artikel 2 ,
lid 1, laat d e in lid 1 genoemde rechten onverlet.                                   BESCHERMING OP H E T GEBIED V A N M E T H E T
                                                                                            AUTEURSRECHT VERWANTE RECHTEN
                                     Artikel 2
                                                                                                                Artikel 5
      Eerste h o u d e r e n het voorwerp v a n het verhuur- en
                                    uitleenrecht                                                           Vastleggingsrecht
1.       H e t recht verhuur en uitlening t o e te staan of te
                                                                               D e Lid-Staten kennen uitvoerende kunstenaars het recht t o e
verbieden, k o m t t o e a a n :
                                                                               vastlegging v a n h u n uitvoeringen t o e te staan of te verbieden.
— d e autèur m e t betrekking t o t h e t origineel en kopieën van             Evenzo kennen zij omroeporganisaties h e t recht t o e vastleg­
      zijn w e r k ;                                                           ging van h u n uitzendingen t o e te staan of te verbieden.
 ---pagebreak---  28. 2. 91                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 5 3 / 3 7
                              Artikel  6                             2.     Onverminderd het bepaalde in lid 1, kan elke Lid-Staat
                                                                     ten aanzien van de bescherming van uitvoerende kunste­
                     Verveelvoudigingsrecht                          naars, producenten van fonogrammen, omroeporganisaties
                                                                     en producenten van de eerste vastleggingen van cinemato­
 De Lid-Staten kennen het recht toe de directe of indirecte          grafische werken en bewegende beelden dezelfde beperkin­
 verveelvoudiging toe te staan of te verbieden van:                  gen stellen als ten aanzien van de bescherming van het
 — wat uitvoerende kunstenaars betreft, de vastleggingen             auteursrecht op werken van letterkunde en kunst. Evenwel
     van hun uitvoeringen;                                           mogen gedwongen licenties slechts worden toegekend, in
                                                                     zoverre deze met het Verdrag van Rome (Internationaal
 — wat producenten van fonogrammen betreft, hun fono-                Verdrag inzake de bescherming van uitvoerende kunsten­
     grammen;                                                        aars, producenten van fonogrammen en omroeporganisa­
                                                                     ties) verenigbaar zijn.
 — wat producenten van de eerste vastleggingen van cinema­
     tografische werken of bewegende beelden betreft, hun
     beeldopnamen en beeld- en geluidsopnamen;                       3.     Het bepaalde in lid 1, onder a), geldt onverminderd
                                                                     bestaande of toekomstige wetgeving betreffende de vergoe­
 — wat omroeporganisaties betreft, de vastleggingen van              ding voor de verveelvoudiging voor particulier gebruik.
    hun uitzendingen.
                             Artikel   7
                                                                                            HOOFDSTUK III
                        V erspreidingsrecht
                                                                                                 DUUR
 1.    De Lid-Staten kennen
 — aan uitvoerende kunstenaars met betrekking tot de
    vastleggingen van hun uitvoeringen,                                                        Artikel  9
— aan producenten van fonogrammen met betrekking tot
                                                                                   Duur van de rechten van auteurs
    hun fonogrammen,
— aan producenten van de eerste vastleggingen van cinema­           In afwachting van verdere harmonisatie eindigen de in deze
    tografische werken en bewegende beelden met betrekking          richtlijn genoemde rechten van auteurs niet vóór het verstrij­
    tot hun beeldopnamen en beeld- en geluidsopnamen,               ken van de in de Berner Conventie voor de bescherming van
    en                                                              werken van letterkunde en kunst vastgestelde termijn; de
                                                                    bijzondere beschermingstermijnen die gelden voor niet uit­
— aan omroeporganisaties met betrekking tot de vastleggin­
                                                                    drukkelijk door die conventie bestreken rechten van auteurs,
    gen van hun uitzendingen
                                                                    blijven onverlet.
het uitsluitende recht toe hun respectieve voorwerp van
bescherming uitmakende zaken bij wege van verkoop of
anderszins voor onbeperkte tijd ter beschikking van het                                       Artikel  10
publiek te stellen, onverminderd het bepaalde in lid 2.
                                                                                     Duur van verwante rechten
2.     Indien een in lid 1 genoemd voorwerp van bescherming
door de rechthebbende of met diens toestemming in de
                                                                    In afwachting van verdere harmonisatie eindigen de in deze
Gemeenschap in het verkeer is gebracht, mag de invoer
                                                                    richtlijn genoemde rechten van uitvoerende kunstenaars,
daarvan in een andere Lid-Staat niet op grond van het in lid 1
                                                                    producenten van fonogrammen en omroeporganisaties niet
genoemde recht worden belet.
                                                                    vóór het verstrijken van de onderscheiden, in het Verdrag
                                                                    van Rome voorziene termijnen. Dit geldt op overeenkom­
                                                                    stige wijze voor de in deze richtlijn genoemde rechten van
                             Artikel  8
                                                                    producenten van de eerste vastleggingen van cinematografi­
                                                                    sche werken en bewegende beelden.
                 Beperkingen van de rechten
1.     De Lid-Staten kunnen aan de in hoofdstuk II genoemde
rechten beperkingen stellen met betrekking tot:                                            HOOFDSTUK IV
a) het particuliere gebruik;                                                   GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN
b) het gebruik van korte uittreksels in verband met de
    verslaggeving van actuele gebeurtenissen;
                                                                                              Artikel  11
c) de kortstondige vastlegging door een omroeporganisatie
    met behulp van haar eigen middelen en voor haar eigen
    uitzendingen;                                                                       Toepassing in de tijd
d) het uitsluitend voor onderwijs of universitair onderzoek         De bepalingen van deze richtlijn gelden eveneens met betrek­
    bestemde gebruik.                                               king tot alle in deze richtlijn genoemde onder auteursrecht
 ---pagebreak--- Nr. C 53/38                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     28. 2. 91
vallende werken, uitvoeringen, fonogrammen, uitzendingen          De Lid-Staten brengen de Commissie hiervan onverwijld op
en eerste vastleggingen van cinematografische werken en           de hoogte en delen haar de tekst mee van de nationaalrech-
bewegende beelden, die op 1 januari 1993 nog door de              telijke bepalingen die zij op het door deze richtlijn bestreken
nationale wetgeving op het gebied van het auteursrecht en         gebied vaststellen.
aanverwante rechten worden beschermd.
                                                                  Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in
                                                                  die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of
                                                                  wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van
                         Artikel 12                               die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden
                                                                  vastgesteld door de Lid-Staten.
                       Slotbepalingen
De Lid-Staten doen uiterlijk op 1 januari 1993 de wettelijke                                 Artikel 13
en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden die nodig
zijn om aan deze richtlijn te voldoen.                            Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.