CELEX: 51983PC0358
Language: nl
Date: 1983-06-16
Title: Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende de regeling „passieve veredeling"

Nr. C 203/16                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  29. 7. 83
                — in de tweede alinea, sub b), een nieuw streepje inlassen na het eerste streepje: „— die
                    worden omschreven als bijzonder ontvlambaar door de EEG-richtlijnen inzake gevaarlijke
                    stoffen (4)"; voetnoot (4), aan het einde van het tweede streepje wordt voetnoot (5);
                — de tekst onderaan de bladzijde sub(3), (4) en (5) wordt als volgt gelezen: „artikel 2.2. b), c)
                    en d) van Richtlijn 79/831/EEG van 18 september 1979 (PB nr. L259 van 15.10.1979
                    blz. 11).
                Punt 4.5 Voorafgaande behandeling van wasbaar speelgoed
                — de huidige alinea wordt voorafgegaan door de zin: ,,a) speelgoed waar het kind in kan
                    kruipen";
                — de volgende alinea wordt toegevoegd: ,,b) verkleedpakken; zacht speelgoed met een
                    oppervlak van haar of textiel. Dit speelgoed wordt tweemaal aan een huishoudelijk was-
                    procédé onderworpen, gevolgd door spoeling en droging die op een wijze plaatsvinden die
                    is aangepast aan het soort stof waarvan het is gefabriceerd, bij een temperatuur van 40 °C
                    bij een laag wasritme,en met een lichte lading ofwel bij een temperatuur van 50 °C bij een
                    normaal wasritme en een grotere lading (')";
                — de volgende voetnootO staat onderaan de pagina: „Zie bij voorbeeld norm BS 5651/
                    1978, hoofdstuk 6.".
                     Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende de regeling
                                                                                                [
                                                    „passieve veredeling"
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 24 juni 1983)
DE RAAD VAN DE EUROPESE                                            Overwegende dat deze vrijstelling, wanneer zij op
GEMEENSCHAPPEN,                                                    andere heffingen betrekking had dan op douane-
                                                                   rechten en landbouwheffingen, niet verenigbaar zou
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                kunnen zijn, hetzij met het gemeenschappelijk land-
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 113,                          bouwbeleid of met de specifieke regelingen die van
                                                                   toepassing zijn op bepaalde uit de verwerking van
Gezien het voorstel van de Commissie,                              landbouwprodukten verkregen goederen, hetzij met
                                                                   de doelstellingen die worden nagestreefd door de
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      instelling van heffingen met een bijzonder karakter,
                                                                   met name de monetaire compenserende bedragen,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                    aanvullende bedragen en compenserende heffingen
Comité,                                                            om het prijsniveau te compenseren dat door derde
                                                                   landen wordt toegepast; dat het dus van belang is te
                                                                  bepalen dat de in het kader van de regeling „pas-
Overwegende dat, in het kader van de internationale
                                                                   sieve veredeling" van toepassing zijnde gehele of
arbeidsverdeling, talrijke ondernemingen in de Ge-
                                                                   gedeeltelijke vrijstelling geen betrekking kan hebben
meenschap gebruik maken van de regeling „passieve
                                                                   op deze heffingen; dat het wenselijk is de Commis-
veredeling", te weten de uitvoer van goederen met
                                                                   sie te belasten met het opstellen van de lijst van
het doel deze na bewerking, verwerking of herstel-
                                                                  genoemde heffingen, die van zeer verschillende aard
ling weder in te voeren; dat de gebruikmaking van
                                                                   kunnen zijn;
deze regeling om redenen van economische en tech-
nische aard gerechtvaardigd is;                                    Overwegende dat het gebruik van de regeling „pas-
                                                                   sieve veredeling" dient te worden geweigerd door de
Overwegende dat moet worden voorzien in een stel-                  bevoegde instasnties wanneer de wezenlijke be-
sel van gehele of gedeeltelijke vrijstelling van de                langen van de veredelaars in de Gemeenschap ern-
rechten bij invoer, die van toepassing zijn op de ver-             stig dreigen te worden geschaad;
edelingsprodukten, ten einde te voorkomen dat de
voor de veredeling uit de Gemeenschap uitgevoerde                  Overwegende dat, krachtens artikel 42 van de Toe-
goederen, bij hun wederinvoer belast worden;                       tredingsakte van 1979 de bepalingen van deze veror-
 ---pagebreak--- 29. 7. 83                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                        Nr. C 203/17
dening met betrekking tot het handelsverkeer met            werpen en in de vorm van veredelingsprodukten
derde landen onder dezelfde voorwaarden van toe-            met gehele of gedeeltelijke vrijstelling van het be-
passing zijn op het handelsverkeer binnen de Ge-            drag aan rechten bij invoer, weder in te voeren.
meenschap voor zover er douanerechten geheven
worden in het intracommunautaire handelsverkeer;            3. Voor de toepassing van deze verordening wordt
dat dientengevolge deze bepalingen van toepassing           verstaan onder:
zijn in het handelsverkeer tussen Griekenland en de         a) rechten bij invoer: zowel de douanerechten en
overige Lid-Staten;                                              heffingen van gelijke werking als de landbouw-
Overwegende dat de regeling „passieve veredeling"                heffingen en andere heffingen bij invoer die
op het niveau van de Gemeenschap werd neergelegd                 voorzien zijn in het kader van het gemeenschap-
in Richtlijn 76/119/EEG van de Raad van 18 de-                   pelijk landbouwbeleid of bij specifieke rege-
cember 1975 inzake de harmonisatie van de wette-                 lingen die van toepassing zijn op bepaalde uit de
lijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrek-              verwerking van landbouwprodukten verkregen
king tot de regeling „passieve veredeling'^ 1 );                 goederen;
                                                             b) tijdelijk uitgevoerde goederen: de met het oog op
Overwegende dat die regeling in het kader van de                 het ondergaan van veredelingshandelingen on-
douane-unie van groot belang is en dat zij derhalve              der de regeling „passieve veredeling" geplaatste
op uniforme wijze in de Gemeenschap ten uitvoer                  goederen;
dient te worden gelegd; dat het derhalve wenselijk is
te voorzien in een besluit dat rechtstreeks toepasse-        c) communautaire goederen: goederen:
lijk is in elke Lid-Staat en dat daardoor de particu-            — volledig verkregen in het douanegebied van
lieren de grootst mogelijke rechtszekerheid biedt;                    de Gemeenschap, zonder inbreng van uit
dat het dienstig is de in genoemde richtlijn neerge-                  derde landen ingevoerde goederen,
legde beginselen in een verordening op te nemen;                 — ingevoerd vanuit landen of gebieden die geen
Overwegende dat het noodzakelijk is de uniforme                       deel uitmaken van het douanegebied van de
toepassing van deze verordening te verzekeren en te                   Gemeenschap en overeenkomstig de Ver-
dien einde te voorzien in een communautaire proce-                    dragen in een Lid-Staat in het vrije verkeer
dure die het mogelijk maakt de toepassingsvoor-                       gebracht,
schriften vast te stellen; dat het van belang is een             — in het douanegebied van de Gemeenschap
nauwe en doeltreffende samenwerking tussen de                         verkregen, hetzij uitsluitend van goederen be-
Lid-Staten en de Commissie op dit gebied tot stand                    doeld bij het tweede streepje, hetzij van goe-
te brengen in het kader van het Comité economische                    deren bedoeld bij het eerste en tweede
douaneregelingen, ingesteld bij Verordening (EEG)                     streepje;
nr       van de Raad v a n . . . met betrekking tot de       d), persoon: zowel een natuurlijk persoon als een
regeling actieve veredeling; dat het dienstig is in dit           rechtspersoon;
kader de Commissie de bevoegdheid te geven urn
                                                             e) veredelingshandelingen:
bijzondere maatregelen vast te stellen ten einde re-
 kening te houden met de verschillende prijsniveaus              — bewerking van goederen, daaronder be-
 van de goederen in de Lid-Staten en, in voorko-                      grepen het monteren, het samenbouwen en
 mend geval, met concurrentieverstoringen die kun-                     het aanbrengen daarvan aan andere goede-
 nen leiden tot verkeersverleggingen;                                  ren,
                                                                  — verwerking van goederen,
 Overwegende dat de regeling „passieve veredeling"
                                                                  — herstelling van goederen, daaronder be-
 een essentieel instrument van het handelsbeleid van
 de Gemeenschap vormt,                                                 grepen revisie en afstelling;
                                                             f) veredelingsprodukten: alle produkten die bij ver-
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                    edelingshandelingen worden verkregen;
VASTGESTELD:
                                                              g) onveredelde goederen: die tijdelijk uitgevoerde
                          TITEL 1                                 goederen welke geen enkele veredelingshande-
                         Algemeen                                  ling hebben ondergaan.
                          Artikel 1                                                   Artikel 2
 1. Deze verordening stelt de regels vast die van            Kunnen onder de regeling „passieve veredeling"
 toepassing zijn op de regeling „passieve verede-            worden geplaatst:
 ling".                                                      a) communautaire goederen, onder voorwaarde dat
                                                                  hun tijdelijke uitvoer geen enkele vrijstelling of
 2. De regeling „passieve veredeling" maakt het                   terugbetaling van de rechten bij invoer, noch van
 mogelijk goederen tijdelijk uit het douanegebied van             een op communautair niveau ingestelde restitutie
 de Gemeenschap uit te voeren ten einde deze in een               bij uitvoer inhoudt of heeft ingehouden;
 derde land aan veredelingshandelingen te onder-
                                                             b) de onveredelde goederen in de zin van Veror-
 (i) PB nr. L 24 van 30.1.1976, blz. 58.                           dening (EEG) nr            [„actieve veredeling"],
 ---pagebreak--- Nr. C 203/18                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          29. 7. 83
    evenals de met toepassing van die regeling ver-        Deze intrekking heeft niet tot gevolg dat goederen
    kregen veredelingsprodukten.                          die reeds vóór de datum van deze intrekking tijdelijk
                                                          werden uitgevoerd, aan de regeling worden onttrok-
                                                          ken.
                       TITEL II
                                                          2. De vergunning is nietig wanneer wordt vastge-
Inhoud van de vergunning en voorwaarden waaronder
                                                          steld dat zij werd afgegeven op basis van onjuiste of
                  deze wordt verleend                     onvolledige gegevens die welbewust door de be-
                                                          langhebbende zijn verstrekt.
                       Artikel 3
1. Voor het gebruik van de regeling „passieve ver-
edeling" is een vergunning tot passieve veredeling                               TITEL III
vereist, welke wordt afgegeven door de bevoegde              Bepalingen betreffende de werking van de regeling
autoriteiten van de Lid-Staat waar de formaliteiten
voor de tijdelijke uitvoer worden verricht.
                                                                                 Artikel 8
2. De vergunning wordt afgegeven op verzoek van
de persoon die de veredelingshandelingen laat ver-        De voorwaarden voor het plaatsen van de goederen
richten. Deze persoon is gehouden alle voor de af-        onder de regeling „passieve veredeling" worden
gifte van de vergunning vereiste gegevens te le-          vastgesteld overeenkomstig de procedure van arti-
veren.                                                    kel 18 van Verordening (EEG) nr
                       Artikel 4
                                                                                  Artikel 9
 1. De vergunning wordt uitsluitend verleend:
                                                           1. Onder voorbehoud van het bepaalde in arti-
a) aan de in de Gemeenschap gevestigde personen           kel 10, dienen de veredelingsprodukten door de ver-
    die het bewijs leveren dat de veredelingshande-       gunninghouder weder in het douanegebied van de
    lingen voor hun rekening zullen worden ver-           Gemeenschap te worden ingevoerd.
    richt;
                                                          2. De termijn voor de wederinvoer wordt door de
b) wanneer kan worden nagegaan dat de verede-
                                                          bevoegde autoriteiten vastgesteld, rekening hou-
    lingsprodukten uit de tijdelijk uitgevoerde goe-
                                                          dende met de aard en de omstandigheden van elke
    deren werden vervaardigd.
                                                          veredelingshandeling.
2. De bevoegde autoriteiten weigeren de vergun-
                                                          3. De bevoegde autoriteiten stellen het opbrengst-
ning te verlenen aan personen die niet alle door hen
                                                          percentage van de veredelingshandeling vast.
dienstig geachte waarborgen bieden.
                                                          4. De bevoegde autoriteiten kunnen, wanneer de
                       Artikel 5                          omstandigheden zulks rechtvaardigen, de totale of
                                                          gedeeltelijke wederinvoer van de veredelingspro-
De vergunning wordt niet verleend wanneer het             dukten die slechts een gedeelte van de bij de vergun-
toestaan van het gebruik van de regeling „passieve        ning vastgestelde handelingen hebben ondergaan,
veredeling" de wezenlijke belangen van de verede-         toestaan.
laars in de Gemeenschap ernstig zou kunnen scha-
den.
                                                                                 Artikel 10
                       Artikel 6
                                                          Wanneer onder de regeling „passieve veredeling"
1. In de vergunning worden de voorwaarden vast-           tijdelijk uitgevoerde goederen worden overgedra-
gesteld waaronder van de regeling gebruik kan             gen, handhaven de bevoegde autoriteiten de vergun-
worden gemaakt.                                           ning tot het gebruik van deze regeling, op voor-
                                                          waarde dat de veredelingsprodukten door de ver-
2. De vergunninghouder dient de bevoegde autori-           gunninghouder worden wederingevoerd.
teiten alle elementen mede te delen die zich na de
afgifte van de vergunning hebben voorgedaan en die
een invloed op de handhaving of de inhoud ervan                                  Artikel 11
kunnen hebben. De bevoegde autoriteiten kunnen
de vergunning dienovereenkomstig wijzigen.                 De veredelingsprodukten mogen met gebruikma-
                                                           king van de regeling worden wederingevoerd door
                       Artikel 7                           een andere in de Gemeenschap gevestigde persoon,
                                                           op voorwaarde dat deze de toestemming van de
1. De vergunning wordt ingetrokken wanneer aan             eerste houder heeft gekregen en voor zover de voor-
één of meer van de voor verlening ervan gestelde           waarden van de oorspronkelijke vergunning zijn
voorwaarden niet of niet meer wordt voldaan.               vervuld.
 ---pagebreak---  29. 7. 83                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                      Nr. C 203/19
                       Artikel 12                           lingshandeling heeft plaatsgevonden een dergelijke
                                                            bestemming hebben gekregen.
 1. Wanneer de veredelingsprodukten worden we-
deringevoerd in een andere Lid-Staat dan die waar-          4. Wanneer voor de veredelingsprodukten een pre-
uit de uitvoergoederen tijdelijk werden uitgevoerd,         ferentiële tariefregeling geldt uit hoofde van com-
wordt de door de bevoegde autoriteiten van de Lid-          munautaire voorschriften welke van toepassing zijn
Staat van tijdelijke uitvoer afgegeven vergunning          ten aanzien van het land waar zij werden verkregen,
door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van          is het percentage van de rechten bij invoer dat in
wederinvoer erkend.                                         acht genomen dient te worden voor de berekening
                                                            van het in mindering te brengen bedrag, het percen-
2. Wanneer de omstandigheden zulks rechtvaar-              tage dat van toepassing zou zijn wanneer de tijdelijk
digen, kunnen de bevoegde autoriteiten van de Lid-         uitgevoerde goederen voldeden aan de voorwaarden
Staat van wederinvoer de in de vergunning vastge-          waarop deze preferentiële tariefregeling kan worden
stelde voorwaarden wijzigen.                               toegekend.
                       Artikel 13                          5. Het bepaalde in dit artikel doet geen afbreuk
                                                           aan de toepassing van de bepalingen die zijn of kun-
 1. Om de gehele of gedeeltelijke vrijstelling te bere-    nen worden vastgesteld in het kader van het han-
kenen van het bedrag van de rechten bij invoer als         delsverkeer tussen de Gemeenschap en derde landen
bedoeld in artikel 1, lid 2, indien de veredelingspro-     waarbij voor bepaalde veredelingsprodukten vrij-
dukten in het vrije verkeer worden gebracht, in            stelling van rechten bij invoer wordt verleend.
voorkomend geval na plaatsing onder een andere
douaneregeling, wordt het bedrag van de te heffen
rechten bij invoer gevormd door het verschil tus-                                  Artikel 14
sen:
                                                            1. Indien de veredelingshandeling bestaat in de re-
a) het bedrag van de rechten bij invoer die van toe-       paratie van de tijdelijk uitgevoerde goederen, vindt
    passing zijn op de veredelingsprodukten die ten        hun wederinvoer plaats met volledige vrijstelling
    invoer in het vrije verkeer zijn aangegeven, en        van de rechten bij invoer wanneer ten genoegen van
b) het bedrag van de rechten bij invoer die van toe-       de bevoegde autoriteiten naar behoren is vastgesteld
    passing zouden zijn op de tijdelijk uitgevoerde        dat de herstelling gratis werd verricht, hetzij op
    goederen, wanneer deze in het douanegebied van         grond van een contractuele of wettelijke garantie-
    de Gemeenschap werden ingevoerd uit het land           verplichting, hetzij wegens een fabricagefout.
    waar de veredelingshandeling of de laatste ver-
                                                           2. Het bepaalde in lid 1 is evenwel niet van toe-
    edelingshandeling heeft plaatsgevonden en in
                                                           passing wanneer op het tijdstip waarop deze goe-
    dat gebied in het vrije verkeer werden gebracht
                                                           deren voor het eerst in het vrije verkeer werden
    op de datum van aanvaarding van de aangifte tot
                                                           gebracht, voor de vaststelling van de douanewaarde
    in het vrije verkeer brengen van de veredelings-       rekening is gehouden met de betrokken onvol-
    produkten. Her bedrag van deze rechten bij in-         komenheid.
    voer, hierna genoemd het in mindering te
    brengen bedrag, wordt bepaald onder de voor-
    waarden vastgesteld in lid 2.                                                  TITEL IV
                                                                                Slotbepalingen
2. Het in mindering te brengen bedrag wordt bere-
kend op basis van de hoeveelheid en de aard van de                                 Artikel 15
tijdelijk uitgevoerde goederen op de datum van hun
tijdelijke uitvoer en van hun waarde welke zal             1. Wanneer artikel 12 van toepassing is en zolang
worden bepaald overeenkomstig de procedure van             er rechten bij invoer moeten worden geheven in het
artikel 18 van Verordening (EEG) nr                        handelsverkeer tussen de Lid-Staat van wederinvoer
                                                           van de veredelingsprodukten en die van de tijdelijke
Bepaalde andere heffingen dan de douanerechten,            uitvoer van de goederen, wordt het eventueel in
heffingen van gelijke werking en landbouwheffin-           mindering te brengen bedrag met toepassing van
gen, worden voor de berekening van het in minde-           artikel 13, verminderd met het bedrag van de
ring te brengen bedrag evenwel niet in aanmerking          rechten bij invoer welke op de tijdelijk uitgevoerde
genomen. De lijst van deze heffingen wordt overeen-        goederen van toepassing zouden zijn geweest wan-
komstig de hierboven genoemde procedure be-                neer deze goederen rechtstreeks zouden zijn inge-
paald.                                                     voerd uit de Lid-Staat van tijdelijke uitvoer voor
                                                           veredeling.
3. Wanneer de tijdelijk uitgevoerde goederen
worden ingedeeld onder een tariefpost die voorziet         2. Van het bepaalde in lid 1 afwijkende maatre-
in een verlaagd of een nulrecht uit hoofde van een         gelen kunnen overeenkomstig de procedure van arti-
bijzondere bestemming, wordt dit recht in aanmer-          kel 18 van Verordening (EEG) nr          worden vast-
king genomen voor zover deze goederen in het land          gesteld ten einde rekening te houden met een bijzon-
waar de veredelingshandeling of de laatste verede-         dere situatie, met name bij toepassing van verschil-
 ---pagebreak--- Nr. C 203/20                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              29. 7. 83
lende prijsniveaus in de betrokken Lid-Staten voor                                       Artikel 18
landbouwprodukten.
                                                           Het Comité „economische douaneregelingen", in-
                                                           gesteld bij artikel 16 van Verordening (EEG) nr
                      Artikel 16
                                                           onderzoekt elk vraagstuk in verband met de toepas-
De in deze verordening neergelegde procedures              sing van deze verordening dat door zijn voorzitter,
dienen eveneens te worden gevolgd voor de tenuit-          hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek van een
voerlegging van de niet-tarifaire maatregelen van          vertegenwoordiger van een Lid-Staat, aan de orde
het gemeenschappelijk handelsbeleid, onverminderd          wordt gesteld.
bijzondere voorschriften welke ter zake zijn vastge-                                     Artikel 19
steld.
                                                           De bepalingen die noodzakelijk zijn voor de toe-
                      Artikel 17                           passing van deze verordening worden vastgesteld
                                                           volgens de procedure bedoeld in artikel 18 van Ver-
1. Elke Lid-Staat deelt de Commissie de feitelijke         ordening (EEG) nr
gegevens mede op grond waarvan zij de vergun-
ningen tot passieve veredeling heeft verleend of ge-
                                                                                         Artikel 20
weigerd, voor zover de veredelingshandelingen een
onderzoek op communautair niveau, volgens een,             1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari
overeenkomstig de procedure van artikel 18 van             1984. Met uitzondering van de artikelen 18 en 19
Verordening (EEG) nr           nader te bepalen me-       wordt zij van toepassing zes maanden na de goed-
thode, rechtvaardigen.                                    keuring van de uitvoeringsbepalingen die voor de
                                                           artikelen 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 16 en 17 worden
De Commissie stelt de Lid-Staten hiervan in ken-          vastgesteld overeenkomstig de procedure van arti-
nis.                                                      kel 18 van Verordening (EEG) n r . . . .
Genoemde mededelingen worden onderzocht door              2. Richtlijn 76/119/EEG en de Richtlijnen 76/
het in artikel 18 van deze verordening bedoelde            527/EEGO en 78/206/EEG(2) van de Commissie
Comité.                                                   worden ingetrokken met ingang van de datum waar-
                                                           op het bepaalde in deze verordening in werking
Deze mededelingen en inlichtingen hebben een ver-         treedt. De verwijzingen naar genoemde richtlijnen
trouwelijk karakter.                                      worden geacht verwijzingen naar deze verordening
                                                          te zijn.
2. Wanneer de bevoegde autoriteit van een Lid-
Staat meent dat een raadpleging noodzakelijk is om         3. De voor de datum van inwerkingtreding van
zich ervan te vergewissen dat de in artikel 5 be-          deze verordening verleende vergunningen worden,
doelde economische voorwaarden voor de afgifte             indien zij uit hoofde van het bepaalde in deze veror-
van een vergunning vervuld zijn, legt zij het geval        dening niet kunnen worden gehandhaafd, uiterlijk
voor aan de Commissie, die de andere Lid-Staten            één jaar na die datum ingetrokken of vervangen.
hiervan op de hoogte stelt. De Commissie beslist, na
advies van het in artikel 18 bedoelde Comité, over         Deze verordening is verbindend in al haar onder-
het al dan niet bestaan van de in artikel 5 bedoelde       delen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-
economische voorwaarden.                                   Staat.
                                                           (') PB nr. L 69 van 12.6.1976, blz. 43.
                                                           (2\ P R n r T. fO v a n 4 / \ 1Q78 hl7 4 0