CELEX: 32020D1356
Language: sv
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Rådets genomförandebeslut (EU) 2020/1356 av den 25 september 2020 om beviljande av tillfälligt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 till Republiken Slovenien för att minska risken för arbetslöshet i krissituationen till följd av covid-19-utbrottet

29.9.2020   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 314/59
               
            
         RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2020/1356
         av den 25 september 2020
         om beviljande av tillfälligt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 till Republiken Slovenien för att minska risken för arbetslöshet i krissituationen till följd av covid-19-utbrottet
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av rådets förordning (EU) 2020/672 av den 19 maj 2020 om inrättande av ett europeiskt instrument för tillfälligt stöd för att minska risken för arbetslöshet i en krissituation (SURE) till följd av covid-19-utbrottet (1), särskilt artikel 6.1,
         med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Den 7 augusti 2020 ansökte Slovenien om ekonomiskt stöd från unionen i syfte att komplettera dess nationella ansträngningar att hantera effekterna av covid-19-utbrottet och bemöta de socioekonomiska konsekvenserna av utbrottet för arbetstagare och egenföretagare.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Covid-19-utbrottet och de extraordinära åtgärder som Slovenien har vidtagit för att begränsa utbrottet och dess socioekonomiska och hälsorelaterade effekter förväntas på ett dramatiskt sätt påverka de offentliga finanserna. I kommissionens vårprognos 2020 förväntades Sloveniens offentliga underskott uppgå till 7,2 % av bruttonationalprodukten (BNP) och den offentliga skulden till 83,7 % av BNP i slutet av 2020. I kommissionens interimsprognos sommaren 2020 beräknas Sloveniens BNP minska med 7,0 % 2020.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Covid-19-utbrottet har även immobiliserat en stor del av arbetskraften i Slovenien. Detta har lett till en plötslig och kraftig ökning av Sloveniens offentliga utgifter för system för korttidsarbete och liknande åtgärder som beskrivs i skälen 4–9.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     I lagen om interimistiska åtgärder om ersättning av lönekompensation (ZIUPPP) (2) och i lagen om fastställandet av interventionsåtgärder för att begränsa covid-19-epidemin och mildra dess konsekvenser för medborgare och ekonomin (ZIUZEOP) (3), såsom de anges i Sloveniens ansökan av den 7 augusti 2020, infördes ett system för lönekompensation för anställda som inte arbetade (eller som väntade på arbete) på grund av en tillfällig oförmåga hos arbetsgivaren att tillhandahålla arbete av affärsmässiga skäl, force majeure eller karantän. Förmånen som utbetalas inom ramen för systemet utgör högst 80 % av den anställdas genomsnittliga lön under de senaste tre månaderna, men ska inte vara lägre än minimilönen i Slovenien, på villkor att arbetsgivarna behåller de anställda under den tid som arbetsgivarna deltar i systemet. Systemet var i kraft från den 13 mars 2020 till den 31 maj 2020. På grundval av lagen om fastställandet av interventionsåtgärder för att mildra och åtgärda konsekvenserna av covid-19-epidemin (ZIUOOPE) (4) har systemet sedan dess förlängts med vissa ändringar till att omfatta perioden från den 1 juni 2020 till den 31 augusti 2020, med en planerad ytterligare förlängning till slutet av september 2020.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Ett undantag från betalning av socialförsäkringsavgifter för anställda som omfattas av systemet för lönekompensation infördes. Det systemet var i kraft från den 13 mars 2020 till den 31 maj 2020.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Ett system för korttidsarbete har skapats som gör det möjligt för arbetsgivare att tillfälligt införa deltidsarbete, samtidigt som de anställda får en heltidslön. Arbetsgivaren får ett fast bidrag för varje anställds oarbetade timmar på villkor att de behåller de anställda under den tid som de deltar i systemet och under ytterligare en månad. Detta system är i kraft från den 1 juni 2020 till den 31 december 2020.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     För anställda som fortsatt att arbeta har myndigheterna infört ett system för bidrag till pensions- och sjukförsäkringsavgifter, inklusive avgifter för yrkesbaserade pensioner. Åtgärden åtföljdes av en skyldighet för arbetsgivaren att betala ett månatligt krisbidrag på 200 EUR till de arbetstagare som har en lön som är lägre än tre gånger minimilönen. Myndigheternas ansökan gällde endast den del av utgifterna som hänför sig till arbetstagare som kontinuerligt har varit anställda enligt de senast tillgängliga uppgifterna. Åtgärden var i kraft från den 13 mars 2020 till den 31 maj 2020.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     En åtgärd som tillhandahåller finansiering av sociala avgifter för egenföretagare, jordbrukare och arbetstagare vid religiösa samfund har införts. Åtgärden omfattar alla socialförsäkringsavgifter för sådana förmånstagare som var försäkrade och som under epidemin inte kunde bedriva verksamhet alls eller endast bedriva en del av den. Åtgärden var i kraft från den 13 mars 2020 till den 31 maj 2020.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Slutligen infördes en grundläggande åtgärd för inkomststöd för egenföretagare, jordbrukare och arbetstagare vid religiösa samfund på 350 EUR i mars 2020 och 700 EUR i april och maj 2020 för sådana förmånstagare som var försäkrade och som under epidemin inte kunde bedriva verksamhet eller endast bedriva en del av den. Åtgärden var i kraft från den 13 mars 2020 till den 31 maj 2020.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Slovenien uppfyller de villkor för att få ansöka om ekonomiskt stöd som anges i artikel 3 i förordning (EU) 2020/672. Slovenien har tillhandahållit kommissionen lämplig bevisning för att de faktiska och planerade offentliga utgifterna har ökat med 1 203 670 000 EUR sedan den 1 februari 2020 på grund av de nationella åtgärder som har vidtagits för att hantera de socioekonomiska effekterna av covid-19-utbrottet. Detta utgör en plötslig och kraftig ökning eftersom den beror på nya åtgärder som omfattar en betydande andel av företagen och arbetskraften i Slovenien. Slovenien har för avsikt att finansiera 90 000 000 EUR av det ökade utgiftsbeloppet med unionsmedel.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Kommissionen har i enlighet med artikel 6 i förordning (EU) 2020/672 samrått med Slovenien och kontrollerat den plötsliga och kraftiga ökning av de faktiska och planerade offentliga utgifterna med direkt anknytning till system för korttidsarbete och liknande åtgärder som det hänvisas till i ansökan av den 7 augusti 2020.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Ekonomiskt stöd bör därför ges för att hjälpa Slovenien att hantera de socioekonomiska effekterna av de stora ekonomiska störningar som är en följd av covid-19-utbrottet. Kommissionen bör fatta beslut om löptid och storlek på samt utbetalning av delbetalningar och trancher i nära samarbete med de nationella myndigheterna.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Detta beslut bör inte påverka resultatet av eventuella förfaranden som rör snedvridningar av den inre marknadens funktion som kan komma att inledas, särskilt enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget. Beslutet befriar inte medlemsstaterna från deras skyldighet att i enlighet med artikel 108 i fördraget till kommissionen anmäla alla planerade statliga stödåtgärder.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Slovenien bör regelbundet informera kommissionen om genomförandet av de planerade offentliga utgifterna för att göra det möjligt för kommissionen att bedöma i vilken utsträckning Slovenien har genomfört utgifterna.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Beslutet att ge ekonomiskt stöd har fattats med beaktande av Sloveniens befintliga och förväntade behov, de ansökningar om ekonomiskt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 som andra medlemsstater redan lämnat in eller planerar att lämna in, samt med tillämpning av principerna om likabehandling, solidaritet, proportionalitet och insyn.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Slovenien uppfyller villkoren i artikel 3 i förordning (EU) 2020/672.
         
         
            Artikel 2
            
               1.   Unionen ska göra ett lån på högst 1 113 670 000 EUR tillgängligt för Slovenien. Lånet ska ha en längsta genomsnittlig löptid på 15 år.
            
            
               2.   Det ekonomiska stöd som beviljas genom detta beslut ska vara tillgängligt under en period på 18 månader från och med den första dagen efter det att detta beslut fått verkan.
            
            
               3.   Kommissionen ska göra unionens ekonomiska stöd tillgängligt för Slovenien i högst åtta delbetalningar. En delbetalning får delas upp i en eller flera trancher. Trancherna i den första delbetalningen får ha en längre löptid än den längsta genomsnittliga löptid som avses i punkt 1. I sådana fall ska löptiderna för ytterligare trancher fastställas på ett sätt som innebär att den längsta genomsnittliga löptid som avses i punkt 1 respekteras när alla delbetalningar har verkställts.
            
            
               4.   Den första delbetalningen ska verkställas med förbehåll för att det låneavtal som föreskrivs i artikel 8.2 i förordning (EU) 2020/672 träder i kraft.
            
            
               5.   Slovenien ska bära de finansieringskostnader för unionen som avses i artikel 4 i förordning (EU) 2020/672 för varje delbetalning samt eventuella avgifter, kostnader och utgifter som unionen ådrar sig till följd av finansiering som är knuten till det lån som beviljats enligt punkt 1 i den här artikeln.
            
            
               6.   Kommissionen ska besluta om delbetalningarnas storlek och verkställande, samt om tranchernas storlek.
            
         
         
            Artikel 3
            Slovenien får finansiera följande åtgärder:
            
                        a)
                     
                     
                        Ett system för lönekompensation i enlighet med artiklarna 7 och 8 i lagen om interimistiska åtgärder om ersättning av lönekompensation och artiklarna 21–32 i lagen om fastställandet av interventionsåtgärder för att begränsa covid-19-epidemin
                           och mildra dess konsekvenser för medborgare och ekonomin, i dess ändrade lydelse och förlängd genom artiklarna 24–34 i lagen om fastställandet av interventionsåtgärder för att mildra och åtgärda konsekvenserna av covid-19-epidemin.
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        Ett undantag från betalning av socialförsäkringsavgifter för arbetare som omfattas av systemet för lönekompensation i enlighet med artiklarna 21–32 i lagen om fastställandet av interventionsåtgärder för att begränsa covid-19-epidemin och mildra dess konsekvenser för medborgare och ekonomin.
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        Ett system för korttidsarbete som subventionerar tillfällig deltidssysselsättning i enlighet med artiklarna 11–23 i lagen om fastställandet av interventionsåtgärder för att mildra och hantera konsekvenserna av covid-19-epidemin.
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        Betalning av pensions- och sjukförsäkringsavgifter för arbetstagare och ett månatligt krisbidrag i enlighet med artikel 33 i lagen om fastställandet av interventionsåtgärder för att begränsa covid-19-epidemin och mildra dess konsekvenser för medborgare och ekonomin, för den del av utgifterna som rör arbetstagarna som kontinuerligt har varit anställda fram till den senaste tillgängliga datan.
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        Finansiering av sociala avgifter för egenföretagare, jordbrukare och arbetstagare vid religiösa samfund i enlighet med artikel 38 i lagen om fastställandet av interventionsåtgärder för att begränsa covid-19-epidemin och mildra dess konsekvenser för medborgare och ekonomin.
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        Grundläggande åtgärd för inkomststöd för egenföretagare, jordbrukare och arbetstagare vid religiösa samfund i enlighet med artikel 34 i lagen om fastställandet av interventionsåtgärder för att begränsa covid-19-epidemin och mildra dess konsekvenser för medborgare och ekonomin.
                     
                  
         
            Artikel 4
            Slovenien ska senast den 30 mars 2021 och därefter var sjätte månad informera kommissionen om genomförandet av de planerade offentliga utgifterna till dess att de är helt genomförda.
         
         
            Artikel 5
            Detta beslut riktar sig till Republiken Slovenien.
            Detta beslut får verkan samma dag som det delges adressaten.
         
         
            Artikel 6
            Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 25 september 2020.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  EUT L 159, 20.5.2020, s. 1.
         
            (2)  Sloveniens officiella tidning nr 36/20.
         
            (3)  Sloveniens officiella tidning nr 49/20.
         
            (4)  Sloveniens officiella tidning nr 80/20.