CELEX: 52012PC0293
Language: es
Date: 2012-06-15
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio sobre la solicitud de exención de la OMC presentada por Filipinas con vistas a prorrogar el régimen especial para el sector del arroz

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		52012PC0293
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio sobre la solicitud de exención de la OMC presentada por Filipinas con vistas a prorrogar el régimen especial para el sector del arroz /* COM/2012/0293 final - 2012/0154 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           OBJETIVO DE LA PROPUESTA
El objetivo de la presente propuesta es
establecer la posición que debe adoptar la Unión Europea en el Consejo General
de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre la solicitud de exención de
la OMC presentada por Filipinas con vistas a prorrogar el régimen especial para
el sector del arroz desde el 1 de julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2017 y
permitir así que la Unión Europea apoye esta solicitud de exención. Es probable
que dicha solicitud se incluya en el orden del día de la reunión del Consejo
General de la OMC, prevista para julio de 2012. 
2.           BASE JURÍDICA DE LA PROPUESTA
En el artículo 218, apartado 9,
del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) se establece que,
cuando un organismo creado por un acuerdo internacional deba tomar una decisión
que surta efectos jurídicos, el Consejo, a propuesta de la Comisión o del Alto
Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
adoptará una decisión por la que se establezca la posición que debe adoptarse
en nombre de la Unión. La concesión de una exención para permitir a Filipinas
prorrogar el régimen especial para el sector del arroz desde el 1 de julio de
2012 hasta el 30 de junio de 2017 se inscribe en el ámbito de esta disposición,
puesto que la decisión adoptada por un organismo creado por un acuerdo
internacional (el Consejo Genera o la Conferencia Ministerial de la OMC) afecta
a los derechos y las obligaciones de la UE. 
3.           ÁMBITO DE LA PROPUESTA
La Comisión estará autorizada a adoptar,
en nombre de la UE, una posición de apoyo a la solicitud de exención de la OMC
presentada por Filipinas con vistas a prorrogar el régimen especial para el
sector del arroz desde el 1 de julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2017. 
El 20 de marzo de 2012, Filipinas
presentó una solicitud de exención a la OMC de sus obligaciones en virtud del
artículo 4.2 y los apartados 8 y 10 del anexo 5 del Acuerdo sobre la
Agricultura y del compromiso de Filipinas en el «acuerdo de ampliación» para
permitir que este país siga beneficiándose de un régimen especial para el
arroz, con un aumento del acceso al mercado, como se especifica en el
punto 3 y el anexo A del proyecto de decisión de exención, desde el 1
de julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2017. Esta solicitud estuvo precedida
por una notificación de 22 de noviembre de 2011 al Comité de Agricultura,
mediante la cual Filipinas inició las negociaciones con los Miembros de la OMC
que tienen «un interés sustancial» en el arroz (capítulo 10.06 del SA) con
vistas a prorrogar su régimen especial para el sector del arroz. Se invitó a
dichos Miembros a que comunicaran su intención de participar en las
negociaciones hasta el 21 de enero de 2012 (sesenta días a partir de la
notificación). 
Para justificar la exención, Filipinas
alega que aborda una preocupación no comercial relacionada con la seguridad
alimentaria, subrayando que el régimen especial permitirá a Filipinas preparar
a sus agricultores para la liberalización mediante la aplicación de programas
de apoyo a los agricultores con vistas a mejorar su competitividad. 
El único objetivo de la exención
solicitada es permitir que Filipinas siga beneficiándose de un régimen especial
para el sector del arroz (clasificado en el capítulo 10.06 del SA) desde el 1
de julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2017. Con arreglo a la solicitud de
exención, durante este período Filipinas facilitará un acceso mínimo al mercado
del arroz, que se incrementará anualmente (se especificará en el anexo de la
exención sobre la base de los resultados de las negociaciones en curso con los
Miembros interesados). Asimismo, a partir del 1 de julio de 2012, se acordará
con estos Miembros la reducción anual y la reducción final de los aranceles
dentro del contingente del arroz y se fijarán contingentes específicos para
cada uno de estos países. 
La exención solicitada sería la segunda
ampliación del régimen especial vigente actualmente hasta el 30 de junio de
2012. El régimen especial para el sector del arroz fue concedido a Filipinas
por primera vez con la entrada en vigor del Acuerdo de la OMC en 1995, por un
período de aplicación de diez años [de conformidad con el apartado 1 y el
apartado 1, letra d), del anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, como
se refleja en la parte I, sección I B (sobre los contingentes arancelarios
para productos agrícolas] de la Lista de Mercancías LXXV-Filipinas). La primera
ampliación del régimen especial, vigente en el periodo 2004‑2007, se
introdujo mediante la modificación de su Lista LXXV (conforme al anexo 5,
sección B, del Acuerdo sobre la Agricultura) una vez concluidas las
negociaciones con los Miembros (tres países, Australia, China y Tailandia,
recibieron contingentes específicos por país). El 8 de febrero de 2007, se
distribuyó entre los Miembros una copia certificada definitiva de la Lista LXXV
modificada (WT/Let/562) de Filipinas. 
Para (la industria del arroz de) la UE,
la solicitud de exención no plantea problemas económicos, puesto que la
exportación de arroz de la UE a Filipinas no llega a diez toneladas por año
(según COMEXT), sin variaciones significativas. Dado que no había motivos para
esperar un incremento, la UE no expresó interés en entablar negociaciones con
Filipinas como Miembro con un «interés sustancial». 
El actual acceso mínimo al mercado de
Filipinas es de 350 000 toneladas métricas (tm), con un tipo de arancel
dentro del contingente del 40 %. Además de su acceso mínimo al mercado,
Filipinas importa otros dos millones de toneladas, de los que Vietnam (74 %),
Tailandia (19 %) y Pakistán (7 %) son los principales proveedores
[fuente: Global Trade Atlas (GTA), año 2010]. 
La UE es un importador neto de arroz;
aproximadamente el 40 % de sus necesidades están cubiertas por
importaciones. El consumo está aumentando (lentamente). Puesto que la
producción es bastante estable, las importaciones de la UE también aumentarán.
Las exportaciones de la UE suponen entre 100 000 y 120 000 toneladas
por año aproximadamente (algo más en los dos últimos años, debido a una producción
récord) sin posibilidades de que tienda a aumentar. Las exportaciones de la UE
se envían principalmente a lugares cercanos (sobre todo a Turquía). Apenas se
exporta arroz a Asia, especialmente al sur de Asia, donde se encuentran las
principales regiones productoras de arroz del mundo.
Filipinas se propone concluir las
negociaciones con los miembros interesados y adoptar la exención a más tardar
en la reunión del Consejo General de julio de 2012. 
2012/0154 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se establece la posición que
debe adoptar la Unión Europea en el Consejo General de la Organización Mundial
del Comercio sobre la solicitud de exención de la OMC presentada por Filipinas
con vistas a prorrogar el régimen especial para el sector del arroz
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, 
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 207, apartado 4, párrafo primero,
leído en relación con su artículo 218, apartado 9, 
Vista la propuesta de la Comisión
Europea, 
Considerando lo siguiente:
(1)       Conforme al
apartado 1 y al apartado 1, letra d), del Acuerdo sobre la
Agricultura, y tal como queda reflejado en la Lista de Mercancías LXXV,
parte I, sección I B (sobre los contingentes arancelarios para
productos agrícolas) de Filipinas, se concedió a dicho país un régimen especial
para el sector del arroz por un período de aplicación de diez años al entrar en
vigor el Acuerdo de la OMC.
(2)       Con arreglo a lo
dispuesto en el apartado 8 del anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, Filipinas
amplió el régimen especial para el sector del arroz del 1 de julio de 2005 al
30 de junio de 2012, mediante la modificación de su Lista LXXV, certificada por
la Secretaría de la OMC el 8 de febrero de 2007.
(3)       Con arreglo al apartado
5.1 de la Certificación de Modificaciones y Rectificaciones de la Lista LXXV,
toda ampliación del régimen especial para el sector del arroz posterior al 30
de junio de 2012 quedaba supeditada a los resultados de las negociaciones en el
marco del Programa de Doha para el Desarrollo y a la existencia de un mecanismo
especial alternativo. Sin embargo, las negociaciones en el marco del Programa
de Doha para el Desarrollo todavía no han concluido.
(4)       El 22 de noviembre de
2011 Filipinas notificó al Comité de Agricultura de la OMC su intención de
iniciar negociaciones con los Miembros que tienen «un interés sustancial» en
los productos afectados con vistas a prorrogar el régimen especial para el
sector del arroz. 
(5)       En el artículo IX,
apartados 3 y 4, del Acuerdo de Marrakech, por el que se establece la
Organización Mundial del Comercio («Acuerdo de la OMC»), se establecen los
procedimientos para conceder exenciones con respecto a los Acuerdos Comerciales
Multilaterales de los anexos 1A, 1B o 1C y a sus Anexos del Acuerdo de la OMC. 
(6)       El 20 de marzo de 2012
Filipinas solicitó una exención a la OMC de sus obligaciones en virtud del
artículo 4.2 y la sección B del anexo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura,
con vistas a prorrogar el régimen especial en el sector del arroz desde el 1 de
julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2017, de conformidad con la solicitud de
exención de Filipinas. 
(7)       La UE es importadora
neta de arroz. Por tanto, la concesión de esta exención tendría una importancia
económica y comercial mínima para la Unión. 
(8)       En consecuencia, procede
establecer la posición que debe adoptar la Unión en el seno del Consejo General
de la OMC con vistas a apoyar dicha exención.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1
La posición que debe adoptar la Unión
Europea en el Consejo General de la Organización Mundial del Comercio consiste
en apoyar la solicitud de exención de Filipinas con vistas a prorrogar el
régimen especial para el sector del arroz desde el 1 de julio de 2012 hasta el
30 de junio de 2017, de conformidad con los términos de la solicitud de
exención. 
La Comisión expresará esta posición. 
Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción. 
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente