CELEX: 32016R1357
Language: el
Date: 2016-08-09 00:00:00
Title: Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2016/1357 της Επιτροπής, της 9ης Αυγούστου 2016, για την υποχρέωση καταγραφής των εισαγωγών ορισμένων χοντρών φύλλων από μη κραματοποιημένο ή άλλο κραματοποιημένο χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

10.8.2016   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 215/23
            
         ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) 2016/1357 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   της 9ης Αυγούστου 2016
   για την υποχρέωση καταγραφής των εισαγωγών ορισμένων χοντρών φύλλων από μη κραματοποιημένο ή άλλο κραματοποιημένο χάλυβα καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας
   Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 14 παράγραφος 5,
   Αφού ενημέρωσε τα κράτη μέλη,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Στις 13 Φεβρουαρίου 2016 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (η «Επιτροπή») ξεκίνησε, με ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
                   (2), έρευνα αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές στην Ένωση πλατέων προϊόντων από μη κραματοποιημένο ή κραματοποιημένο χάλυβα (εκτός από ανοξείδωτο χάλυβα, πυριτιούχο χάλυβα για ηλεκτρικές εφαρμογές, χάλυβα εργαλείων και χάλυβα ταχείας κοπής), που έχουν ελαθεί σε θερμή κατάσταση, μη επιστρωμένα με άλλο μέταλλο, ούτε επικαλυμμένα ή επενδυμένα, μη περιελιγμένα, πάχους που υπερβαίνει τα 10 mm και πλάτους 600 mm ή περισσότερο ή πάχους 4,75 mm ή περισσότερο αλλά που δεν υπερβαίνει τα 10 mm και πλάτους 2 050 mm ή περισσότερο («χοντρά φύλλα») καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ»).
            
         1.   ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ
   
   
               (2)
            
            
               Το προϊόν που υπόκειται σε καταγραφή («το υπό εξέταση προϊόν») είναι πλατέα προϊόντα από μη κραματοποιημένο ή κραματοποιημένο χάλυβα (εκτός από ανοξείδωτο χάλυβα, πυριτιούχο χάλυβα για ηλεκτρικές εφαρμογές, χάλυβα εργαλείων και χάλυβα ταχείας κοπής), που έχουν ελαθεί σε θερμή κατάσταση, μη επιστρωμένα με άλλο μέταλλο, ούτε επικαλυμμένα ή επενδυμένα, μη περιελιγμένα, πάχους που υπερβαίνει τα 10 mm και πλάτους 600 mm ή περισσότερο ή πάχους 4,75 mm ή περισσότερο αλλά που δεν υπερβαίνει τα 10 mm και πλάτους 2 050 mm ή περισσότερο, που επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 7208 51 20, ex 7208 51 91, ex 7208 51 98, ex 7208 52 91, ex 7208 90 20, ex 7208 90 80, 7225 40 40, ex 7225 40 60 και ex 7225 99 00 («χοντρά φύλλα»), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Οι εν λόγω κωδικοί ΣΟ παρέχονται μόνο για λόγους πληροφόρησης.
            
         2.   ΑΙΤΗΣΗ
   
   
               (3)
            
            
               Η αίτηση καταγραφής, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, υποβλήθηκε από τον καταγγέλλοντα στις 18 Απριλίου 2016. Η αίτηση αυτή συμπληρώθηκε με πρόσθετες πληροφορίες στις 7 Ιουλίου 2016. Ο καταγγέλλων ζήτησε οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος να υποβάλλονται σε καταγραφή, έτσι ώστε να είναι δυνατή η μεταγενέστερη επιβολή μέτρων έναντι των εισαγωγών αυτών με ισχύ από την ημερομηνία καταγραφής τους.
            
         3.   ΛΟΓΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ
   
   
               (4)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή έχει τη δυνατότητα να ζητήσει από τις τελωνειακές αρχές να προβούν στις κατάλληλες ενέργειες για την καταγραφή των εισαγωγών, έτσι ώστε να είναι δυνατή η μεταγενέστερη επιβολή μέτρων έναντι των εισαγωγών αυτών. Οι εισαγωγές είναι δυνατό να καταγράφονται ύστερα από αίτηση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η οποία πρέπει να περιλαμβάνει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που να δικαιολογούν αυτή την ενέργεια.
            
         
               (5)
            
            
               Ο καταγγέλλων υποστηρίζει ότι η καταγραφή είναι δικαιολογημένη, καθώς το υπό εξέταση προϊόν εξακολουθεί να αποτελεί αντικείμενο ντάμπινγκ, και ότι οι εισαγωγείς είχαν πλήρη επίγνωση των πρακτικών ντάμπινγκ οι οποίες εκτείνονταν σε παρατεταμένο χρονικό διάστημα και προκαλούσαν ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται επίσης ότι οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ προκαλούν ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής και ότι υπήρξε σημαντική αύξηση στο επίπεδο αυτών των εισαγωγών, ακόμα και μετά την περίοδο έρευνας, πράγμα το οποίο είναι πιθανό να εξουδετερώσει σε μεγάλο βαθμό την επανορθωτική επίδραση του δασμού αντιντάμπινγκ, σε περίπτωση που επιβληθεί τέτοιος δασμός.
            
         3.1.   Οι εισαγωγείς γνώριζαν ή θα έπρεπε να γνώριζαν τις πρακτικές ντάμπινγκ και την εικαζόμενη ή αποδεδειγμένη ζημία
   
   
               (6)
            
            
               Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι εισαγωγείς γνώριζαν ή θα έπρεπε να γνωρίζουν τις πρακτικές ντάμπινγκ των παραγωγών-εξαγωγέων. Επαρκή εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία για το θέμα αυτό περιλαμβάνονταν στην καταγγελία και αυτό αναφέρεται στην ανακοίνωση έναρξης της διαδικασίας για την παρούσα διαδικασία (3). Στη μη εμπιστευτική εκδοχή της καταγγελίας τα περιθώρια ντάμπινγκ εκτιμήθηκαν από 28 % έως 73 % για τις εισαγωγές από τη ΛΔΚ. Ο καταγγέλλων παρείχε στην καταγγελία επαρκή αποδεικτικά στοιχεία στα οποία περιγράφονται οι πρακτικές ντάμπινγκ των παραγωγών-εξαγωγέων από τη ΛΔΚ και τα οποία εκ πρώτης όψεως δεν θα μπορούσαν και δεν θα έπρεπε να είχαν παραβλεφθεί από τους εισαγωγείς. Ειδικότερα, ο καταγγέλλων παρείχε στην καταγγελία αποδεικτικά στοιχεία για τη σύγκριση μεταξύ μιας κανονικής αξίας που καθορίστηκε με βάση τα στοιχεία τιμολόγησης που αναφέρονται στην τελική έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου των Ηνωμένων Πολιτειών (USITC) (για το διάστημα μεταξύ Ιουλίου 2014 και Ιουνίου 2015) και της τιμής εξαγωγής με βάση τη μέση τριμηνιαία αξία μονάδας για τις εισαγωγές χοντρών φύλλων από τη ΛΔΚ για τους ισχύοντες κωδικούς ΣΟ, όπως προκύπτει από τα δεδομένα της Eurostat. Επίσης, ο καταγγέλλων συμπεριέλαβε στην καταγγελία αποδεικτικά εκ πρώτης όψεως στοιχεία σχετικά με την καθοδική τάση των τιμών των εισαγωγών για τη ΛΔΚ. Η μέση τιμή πώλησης των εισαγωγών από τη ΛΔΚ στην Ένωση μειώθηκε κατά 25 % μεταξύ του 2012 και της περιόδου Οκτωβρίου 2014 — Σεπτεμβρίου 2015. Στην αίτηση για καταγραφή οι μέσες τιμές εισαγωγής από τη ΛΔΚ κατά την περίοδο της έρευνας (2015) συγκρίθηκαν με τις τιμές του 2012, εμφανίζοντας μείωση της τάξης του 30 %. Τέλος, στην καταγγελία υπάρχουν επαρκή εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία ότι προκαλείται ζημία. Με βάση όλα αυτά τα στοιχεία που περιέχονται στη μη εμπιστευτική εκδοχή της καταγγελίας, αλλά επίσης δεδομένης της έκτασης των πρακτικών ντάμπινγκ που ενδεχομένως εφαρμόζονται και του γεγονότος ότι οι πληροφορίες που διαθέτουν οι καταγγέλλοντες ήταν δημοσιοποιημένες, είναι εύλογο να συναχθεί το συμπέρασμα, με βάση τα αποδεικτικά εκ πρώτης όψεως στοιχεία που είχε στη διάθεσή της η Επιτροπή, ότι οι εισαγωγείς γνώριζαν ή θα έπρεπε να γνωρίζουν τις πρακτικές ντάμπινγκ και την εικονιζόμενη ή αποδεδειγμένη ζημία.
            
         3.2.   Περαιτέρω σημαντική αύξηση των εισαγωγών
   
   
               (7)
            
            
               Μετά την έναρξη της διαδικασίας τον Φεβρουάριο του 2016, παρατηρείται για τη ΛΔΚ περαιτέρω αύξηση, περίπου 15 %, κατά τη σύγκριση του όγκου των εισαγωγών στη διάρκεια της περιόδου έρευνας (2015) με τα δεδομένα που είναι διαθέσιμα για την περίοδο μετά την έναρξη της διαδικασίας (από τον Μάρτιο έως τον Μάιο 2016). Αυτό δείχνει ότι υπήρξε περαιτέρω σημαντική αύξηση των εισαγωγών από τη ΛΔΚ για το υπό εξέταση προϊόν κατά τους πρώτους τρεις μήνες μετά την έναρξη της παρούσας έρευνας.
            
         3.3.   Εξουδετέρωση της επανορθωτικής επίδρασης του δασμού
   
   
               (8)
            
            
               Στις παρατηρήσεις που έγιναν στο πλαίσιο της έρευνας, συμπεριλαμβανομένης της αίτησης καταγραφής, υπάρχουν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι θα μπορούσε να προκληθεί πρόσθετη ζημία από τη συνεχή αύξηση των εισαγωγών αυτών σε περαιτέρω μειούμενες τιμές. Όσον αφορά τις τιμές, ο καταγγέλλων συμπεριέλαβε αποδεικτικά εκ πρώτης όψεως στοιχεία στην αίτηση καταχώρισης σχετικά με την καθοδική τάση των τιμών εισαγωγής από τη ΛΔΚ. Όσον αφορά την εξέλιξη των τιμών εισαγωγής μετά την έναρξη της υπόθεσης τον Φεβρουάριο του 2016, παρατηρήθηκε περαιτέρω πτώση, περίπου 30 %, για τις μέσες τιμές εισαγωγής από τη ΛΔΚ κατά τη σύγκριση των τιμών μεταξύ Μαρτίου και Μαΐου 2016 με τις τιμές για την περίοδο της έρευνας (2015). Περαιτέρω σημαντική αύξηση των εισαγωγών, για την οποία υπάρχουν επαρκή εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία όπως αυτά που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 6, είναι πιθανό, λόγω του χρόνου κατά τον οποίο πραγματοποιήθηκε, του όγκου των εικαζόμενων εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και λοιπών περιστάσεων (όπως η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ, καθώς και η πρακτική τιμολόγησης των κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων), να εξουδετερώσει σε μεγάλο βαθμό την επανορθωτική επίδραση τυχόν οριστικού δασμού, εκτός εάν ο εν λόγω δασμός επιβληθεί με αναδρομική ισχύ.
            
         
               (9)
            
            
               Επιπροσθέτως, ενόψει της έναρξης της παρούσας διαδικασίας και λαμβανομένων υπόψη των εξελίξεων των εισαγωγών από τη ΛΔΚ όσον αφορά τις τιμές και τους όγκους μέχρι τώρα, είναι εύλογο να συναχθεί ότι το επίπεδο εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος μπορεί να αυξηθεί περαιτέρω πριν από την έγκριση προσωρινών μέτρων και μπορεί να δημιουργηθούν αποθέματα ταχύτατα από τους εισαγωγείς.
            
         4.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
   
   
               (10)
            
            
               Βάσει όλων των παραπάνω στοιχείων, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο καταγγέλλων υπέβαλε επαρκή εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά στοιχεία για να αιτιολογήσει την υποχρέωση καταγραφής των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.
            
         
               (11)
            
            
               Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους γραπτώς και να υποβάλουν αποδεικτικά στοιχεία. Επιπλέον, η Επιτροπή μπορεί να δεχτεί σε ακρόαση τα ενδιαφερόμενα μέρη, εφόσον υποβάλουν αίτηση γραπτώς και αποδείξουν ότι υπάρχουν ιδιαίτεροι λόγοι για τους οποίους θα πρέπει να γίνουν δεκτά σε ακρόαση.
            
         5.   ΚΑΤΑΓΡΑΦΗ
   
   
               (12)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος θα πρέπει να υποβάλλονται σε καταγραφή με σκοπό να εξασφαλιστεί ότι, εάν από την έρευνα προκύψουν ευρήματα που οδηγούν στην επιβολή δασμού αντιντάμπινγκ, ο εν λόγω δασμός είναι δυνατόν, αν πληρούνται οι αναγκαίοι όροι, να επιβληθεί αναδρομικά στις εισαγωγές που καταγράφονται σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού.
            
         
               (13)
            
            
               Στην καταγγελία ο καταγγέλλων εκτιμά περιθώρια ντάμπινγκ από 28 % έως 73 % και μέσο περιθώριο υποτιμολόγησης 11 % για τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος από τη ΛΔΚ. Το κατ' εκτίμηση ύψος της πιθανής μελλοντικής οφειλής ορίζεται για τη ΛΔΚ τουλάχιστον στο επίπεδο υποτιμολόγησης που εκτιμάται με βάση την καταγγελία, δηλαδή στο 11 % κατ' αξία της αξίας εισαγωγής CIF του υπό εξέταση προϊόντος.
            
         6.   ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ
   
   
               (14)
            
            
               Η επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που συλλέγονται στο πλαίσιο της εν λόγω καταγραφής θα γίνεται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4),
            
         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
   Άρθρο 1
   1.   Οι τελωνειακές αρχές καλούνται, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 να λάβουν τα κατάλληλα μέτρα για την καταγραφή των εισαγωγών στην Ένωση πλατέων προϊόντων από μη κραματοποιημένο ή κραματοποιημένο χάλυβα (εκτός από ανοξείδωτο χάλυβα, πυριτιούχο χάλυβα για ηλεκτρικές εφαρμογές, χάλυβα εργαλείων και χάλυβα ταχείας κοπής), που έχουν ελαθεί σε θερμή κατάσταση, μη επιστρωμένα με άλλο μέταλλο, ούτε επικαλυμμένα ή επενδυμένα, μη περιελιγμένα, πάχους που υπερβαίνει τα 10 mm και πλάτους 600 mm ή περισσότερο ή πάχους 4,75 mm ή περισσότερο αλλά που δεν υπερβαίνει τα 10 mm και πλάτους 2 050 mm ή περισσότερο, που επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ex ΣΟ 7208 51 20, ex 7208 51 91, ex 7208 51 98, ex 7208 52 91, ex 7208 90 20, ex 7208 90 80, 7225 40 40, ex 7225 40 60 και ex 7225 99 00 (κωδικοί TARIC: 7208512010, 7208519110, 7208519810, 7208529110, 7208902010, 7208908020, 7225406010, 7225990030), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.
   Η καταγραφή λήγει εννέα μήνες μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.
   2.   Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους, να παράσχουν σχετικά αποδεικτικά στοιχεία ή να ζητήσουν ακρόαση εντός 20 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος κανονισμού.
   Άρθρο 2
   Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   
      Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
      Βρυξέλλες, 9 Αυγούστου 2016.
      
         
            Για την Επιτροπή
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21.
   
      (2)  ΕΕ C 58 της 13.2.2016, σ. 20.
   
      (3)  ΕΕ C 58 της 13.2.2016, σ. 20 (τμήμα 3 της ανακοίνωσης για την έναρξη διαδικασίας).
   
      (4)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 8 της 12.1.2001, σ. 1).