CELEX: 52016PC0077
Language: sv
Date: 2016-02-19
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas vid den 40:e sessionen i IMO:s kommitté för förenkling av formaliteter, vid den 69:e sessionen i IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön och den 96:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté vad gäller antagandet av ändringar av konvention om förenkling av formaliteterna i internationell sjöfart (FAL-konventionen), Marpol-bilaga IV, SOLAS-regel II-2/13 och II-2/18, koden för brandsäkerhetssystem och 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 19.2.2016
            COM(2016) 77 final
            2016/0048(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas vid den 40:e sessionen i IMO:s kommitté för förenkling av formaliteter, vid den 69:e sessionen i IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön och den 96:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté vad gäller antagandet av ändringar av konvention om förenkling av formaliteterna i internationell sjöfart (FAL-konventionen), Marpol-bilaga IV, SOLAS-regel II-2/13 och II-2/18, koden för brandsäkerhetssystem och 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet 
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.INLEDNING
            
            
               Föreliggande kommissionsförslag avser fastställandet av unionens ståndpunkt vid 40:e sessionen i Internationella sjöfartsorganisationens (IMO) kommitté för förenkling av formaliteter (FAL-formulär 40), 69:e sessionen i IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön (MEPC 69) och 96:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté (MSC 96) beträffande 6 ändringar i följande underkategorier.
            
            
               1.1         Allmän översyn av konventionen om förenkling av formaliteterna i internationell sjöfart
            
            
               Vid den 39:e sessionen i kommittén för förenkling av formaliteter (FAL 39) godkändes ändringarna till bilagan till konventionen om förenkling av formaliteterna i internationell sjöfart (FAL-konventionen) för antagande vid FAL 40, efter överenskommelsen vid FAL 35 om att inleda en omfattande översyn av konventionen i syfte att se till att den tillmötesgår sjöfartsindustrins aktuella och kommande behov samt att modernisera dess bestämmelser, med hänsyn till utvecklingen på området för överföring av upplysningar och uppgifter på elektronisk väg och begreppet en enda kontaktpunkt (single window).
            
            
               Av särskilt intresse för EU är frågan om skyldigheten att i förekommande fall inkludera ett viseringsnummer i passagerarlistor och frågan om fullgörandet av rapporteringsformaliteterna i elektroniskt format. 
            
            
               Vissa skillnader mellan FAL-konventionen och EU-lagstiftningen kvarstår fortfarande för standard 2.6.1 (avseende de uppgifter som av de offentliga myndigheterna krävs i en besättningslista), standard 2.23, standard 3.10, standard 3.10.2, standard 3.45 och rekommenderad praxis 3.21. I enlighet med artikel VIII i FAL-konventionen ska de fördragsslutande staterna anmäla sådana skillnader till IMO:s generalsekreterare. 
            
            
               Dessa ändringar av FAL-konventionen anges i bilaga 1 till rapporten från FAL 39 (FAL 39/16). I punkt 4.43 i FAL 39-rapporten anges att dessa ändringar kommer att antas vid FAL 40. 
            
            
               1.2Ändringar i bestämmelserna 1 och 11 i bilaga IV till Marpolkonventionen avseende kraven beträffande specialområden 
            
            
               Vid den 68:e sessionen i kommittén för skydd av den marina miljön (MEPC 68) undersöktes huruvida tillräckliga anmälningar inkommit om tillgången på mottagningsanordningar i hamnarna, i enlighet med bestämmelse 13 i bilaga IV till Marpolkonventionen, för att bestämmelserna för specialområdet "Östersjöområdet" ska kunna träda i kraft, samt för att man ska kunna definiera det område inom vilket bestämmelserna för specialområdet kan träda i kraft, med beaktande av att endast åtta av de nio Östersjöländerna hade lämnat en anmälan. 
            
            
               Man enades om att tillräckliga anmälningar har mottagits och att ikraftträdandedatum därför kunde fastställas för det specialområde som definieras i dokument MEPC 68/10/2. Det konstaterades att den föreslagna definitionen av området skilde sig från den i bilaga IV till Marpolkonventionen, och att en ändring av bilaga IV till Marpolkonventionen skulle behövas för att den nya definitionen av specialområdet i dokument MEPC 68/10/2 ska kunna träda i kraft. 
            
            
               Dessa ändringar av bestämmelserna 1 och 11 i bilaga IV till Marpolkonventionen återges i bilagan till dokument MEPC 69/3/3 med sikte på att de ska antas vid MEPC 69, såsom anges i punkt 10.22 i MEPC 68-rapporten (MEPC 68/21). Ändringarna skickades runt av IMO:s sekretariat genom cirkulär nr 3591 av den 7 oktober 2015, i enlighet med artikel 16 i Marpolkonventionen, inklusive ett utkast till MEPC:s resolution om deras antagande. 
            
            
               1.3Ändring av Solas-regel II-2/13
            
            
               Den 95:e sessionen i MSC godkände utkasten till ändringar av Solas-regel II-2/13 som kommer att fastställa kraven för bedömning av utrymningsvägar genom en utrymningsanalys i ett tidigt skede av konstruktionsfasen; dessa krav ska gälla för nya ro-ro-passagerarfartyg och andra passagerarfartyg som medför fler än 36 passagerare. Analysen ska användas för att identifiera och i möjligaste mån utesluta risk för trängsel som kan uppstå under utrymning av fartyget till följd av passagerarnas och besättningens normala förflyttningar längs utrymningsvägarna, inklusive möjligheten att besättningen kan behöva förflytta sig längs dessa vägar i motsatt riktning mot passagerarna. Dessutom ska analysen användas för att visa att utrymningsalternativen är tillräckligt flexibla i de fall då vissa utrymningsvägar, samlingsstationer, embarkeringsstationer eller livräddningsfarkoster eventuellt inte finns tillgängliga till följd av en oförutsedd händelse.
            
            
               Dessa ändringar anges i bilaga 14 till MSC 95/22/Add. 2. I punkt 10.19 i MSC 95-rapporten (MSC 95/22) anges att dessa ändringar kommer att antas vid den 96:e sessionen i MSC. 
            
            
               1.4 Ändringarna av Solas-regel II-2/18 om helikopterlandningsområden på ro-ro-passagerarfartyg för nya fartyg i samband med ett nytt kapitel 17 i koden för brandsäkerhetssystem (FSS). 
            
            
               Kapitel II-2/18 i Solas-konventionen innehåller krav för anordningar för helikopter Dessa ändringar av Solas-konventionen syftar till att införa IMO:s cirkulär MSC.1/Circ.1431 – riktlinjer för godkännande av skumsläckare för helikopteranläggningar (Guidelines for the approval of helicopter facility foam fire-fighting appliances) – från och med den 22 juni 2012, i syfte att göra bestämmelserna bindande. Skumsläckningssystemen måste följaktligen uppfylla riktlinjerna. Dessa ändringar godkändes vid den 92:a sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté (MSC 92), med sikte på ett antagande vid dess 93:e session (MSC 93). 
            
            
               När det gäller det planerade antagandet vid MSC 93 antog rådet beslut 2014/280/EU av den 8 maj 2013
                  1
               , som innehåller en ståndpunkt varigenom EU samtycker till antagandet av ändringarna av Solas-regel II-2/18. 
            
            
               I antagandeskedet beslutade MSC 93 emellertid att åter hänskjuta förslaget till ändringar till den 2:a sessionen i IMO:s underkommitté för fartygssystem och utrustning (SSE 2) för vidare behandling.
            
         
         
            
               Utgående från resultaten av SSE 2 beträffande förslagen till ändringar av Solas-regel II-2/18 konstaterade MSC 95 att SSE 2 också hade utarbetat ett nytt kapitel 17 till koden för brandsäkerhetssystem (FSS-koden) om godkännande av skumsläckare för helikopteranläggningar, med sikte på antagande i samband med MSC 96. Till följd av beslutet att utarbeta ett nytt kapitel 17 till FSS-koden, begärdes det vid SSE 2 att MSC 95 skulle överväga konsekvensändringar i förslaget till ändringar av Solas-regel II-2/18, med sikte på ett antagande av MSC 96 snarare än av MSC 95, i samband med antagandet av det nya kapitel 17 i FSS-koden.
            
            
               Därför tas de nya ändringarna av Solas-regel II-2/18 upp på nytt i detta förslag till rådets beslut, eftersom de kommer att behandlas vidare vid MSC 96 med sikte på att de ska antas tillsammans med det nya kapitel 17 i FSS-koden. 
            
            
               Dessa modifieringar av ändringarna av Solas-regel II-2/18 återfinns i bilaga 2 till SSE 2/20. I punkt 12.16 i MSC 95-rapporten (MSC 95/22) anges att dessa ändringar kommer att antas i samband med MSC 96. Det nya kapitel 17 i FSS-koden återfinns i bilaga 18 punkt 2 i MSC 95-rapporten (MSC 95/22/Add. 2). I punkt 12.15 i MSC 95-rapporten (MSC 95/22) anges att det nya kapitlet kommer att antas vid den 96:e sessionen i MSC. 
            
            
               1.5 Det reviderade kapitel 8 i koden för brandsäkerhetssystem avseende automatiska anläggningar för sprinkler, upptäckande av brand och brandlarm
            
            
               Som en följd av fel som inträffat i automatiska sprinklersystem eller blockeringar på grund av mineralavlagringar i systemen, godkände MSC 95 utkasten till ändringar av kapitel 8 i koden för brandsäkerhetssystem (FSS-koden) som föreskriver att särskild uppmärksamhet ska ägnas den specifikation av vattenkvaliteten som tillhandahålls av systemets tillverkare för att förhindra korrosion och tilltäppning i sprinkleranläggningar. 
            
            
               Tillverkarnas anvisningar för idrifttagande, kontroll och underhåll ska innehålla specifikationer för vattenkvaliteten för systemets hela livslängd, och vattenkvaliteten måste aktivt övervakas ombord.
            
            
               Dessa ändringar anges i bilaga 18 punkt 1 till MSC 95/22/Add. 2. I punkt 12.11 i MSC 95-rapporten (MSC 95/22) anges att ändringarna kommer att antas i samband med MSC 96. 
                     
            
            
               1.6Ändringar av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet 
            
            
               Genom systemet för bedömning av fartygets skick (CAS) fastställs ramen för en intensivare kontroll av fartyg äldre än 15 år. I det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg eller det utökade inspektionsprogrammet anges hur denna mera omfattande inspektion ska göras. Eftersom det utökade inspektionsprogrammet används i CAS för att uppnå systemets mål refererar CAS till programmet som ett verktyg. Dessa ändringar av koden för det utökade inspektionsprogrammet (ESP) rör en harmonisering av de termer är kopplade till erkända organisationer genom gående i koden. De föreslagna ändringarna avser textredigering. Därför enades MSC 95 om att en rättelse till bilaga 2 till MSC 94-rapporten (MSC 94/21) skulle utarbetas i syfte att införliva dessa ändringar i den giltiga texten till resolution MSC.381(94) om ändringar av den internationella koden för det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg (International Code on the Enhanced Programme of Inspections during Surveys of Bulk Carriers and Oil Tankers), 2011 (ESP 2011). 
            
            
               Dessa ändringar anges i bilaga 15 till MSC 95/22/Add. 2. I punkt 10.26 i MSC 95-rapporten (MSC 95/22) anges att dessa ändringar kommer att antas i samband med MSC 96.
            
            
               2.ANTAGANDE AV IMO:s ÄNDRINGAR
            
            
               2.1Antagande av ändringar 
            
            
               Ändringarna enligt punkterna 1.1–1.6 ovan godkändes vid 39:e sessionen i kommittén för förenkling av formaliteter den 22–26 september 2014, 68:e sessionen i IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön den 11–15 maj 2015 och 95:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté den 3–12 juni 2015. De ska nu läggas fram för antagande vid 40:e sessionen i kommittén för förenkling av formaliteter den 4–8 april 2016, 69:e sessionen i IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön den 18–22 april 2016 och 96:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté den 11–20 maj 2016.
            
            
               2.2Godkännande 
            
            
               När de ändringar som anges i punkterna 1.1–1.6 godkänts och antagits av de tre kommittéerna, ska de överlämnas för godkännande till de avtalsslutande parterna. 
            
            
               3.RELEVANT EU-LAGSTIFTNING OCH EU-BEFOGENHET
            
            
               3.1Allmän översyn av konventionen om förenkling av formaliteterna i internationell sjöfart
            
            
               Syftet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/65/EU om rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar i medlemsstaterna och om upphävande av direktiv 2002/6/EG är att förenkla och harmonisera de administrativa förfaranden som gäller för sjöfarten genom en allmän övergång till obligatorisk elektronisk överföring av uppgifter och genom en förenkling av rapporteringsformaliteterna. De rapporteringsformaliteter som anges i bilagan till direktivet klassificeras i 3 kategorier: A) unionsrättsakter, B) FAL-formulär och formaliteter i enlighet med FAL-konventionen och C) andra formaliteter som krävs enligt nationell lagstiftning. Användningen av FAL-formulär inom EU bedöms och de uppgifter som krävs enligt unionens rättsakter och FAL-formulären kartläggs för att säkerställa användningen av elektroniska FAL-formulärspecifikationer när så krävs. I artikel 7 i direktivet föreskrivs att medlemsstaterna efter den 1 juni 2015 enbart ska godkänna FAL-formulär för fullgörandet av rapporteringsformaliteterna i elektronisk form. 
            
            
               Kravet att viseringsnummer i tillämpliga fall ska tas med på besättnings- och passagerarförteckningar bygger på punkt 3.1.2 i bilaga VI till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 om en gemenskapskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna) (ingår i punkt A.2 i bilagan till direktiv 2010/65/EU). 
            
            
               Därför skulle den allmänna översynen av FAL-konventionen påverka direktiv 2010/65/EU och förordning (EG) nr 562/2006.
            
         
         
            
               3.2 Ändringar i bestämmelserna 1 och 11 i bilaga IV till Marpolkonventionen avseende kraven beträffande specialområden 
            
            
               Frågan om huruvida det finns lämpliga hamnanläggningar faller under EU:s exklusiva behörighet, i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/59/EG om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall och lastrester. Åtagandet att tillhandahålla mottagningsanordningar i hamn i enlighet med regel 12a i resolution MEPC.200(62) påverkar de frågor som behandlas i det direktivet. Om IMO antar utkasten till ändringar av Marpolkonventionens bilaga IV om att fastställa konkreta datum för när en del av Östersjön ska utses till specialområde kommer de att vara bindande för unionen.
            
            
               3.3 Ändringar av Solas-regel II-2/13 avseende utrymningsanalys för passagerarfartyg
            
            
               SOLAS regel II-2/13 reglerar frågan om utrymningsvägar. De ändringar som ska antas vid MSC:s 96:e session, och som avser ändringar av Solas-regel II-2/13, skulle påverka EU-lagstiftningen genom tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/45/EU om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg. I artikel 6.2 a i fastställs att nya passagerarfartyg i klass A till fullo ska uppfylla kraven i 1974 års Solas-konvention, i dess ändrade lydelse. Dessutom innehåller direktiv 2009/45/EG närmare bestämmelser om utrymningsvägar i ro-ro-passagerarfartyg av klass B, C och D som anges i bilaga I, kapitel II, del B, del B. 6-1.
            
            
               3.4Ändringarna av Solas-regel II-2/18 om helikopterlandningsområden på ro-ro-passagerarfartyg för nya fartyg i samband med ett nytt kapitel 17 i koden för brandsäkerhetssystem (FSS). 
            
            
               Unionen har antagit bestämmelser om tillhandahållande av helikopterlandningsområden genom kapitel II-2 i bilaga 1 till direktiv 2009/45/EG. I regel 18 i del B i ovannämnda kapitel föreskrivs det att ”[f]artyg som är utrustade med landnings- och vinschningsyta för helikoptrar ska uppfylla bestämmelserna i regel 18 del G i Solas kapitel II-2, efter revidering den 1 januari 2003”. I artikel 6.2 a i fastställs att nya passagerarfartyg i klass A till fullo ska uppfylla kraven i 1974 års Solas-konvention, i dess ändrade lydelse. Kraven enligt direktiv 2009/45/EG på helikopterlandningsområden på ro-ro-passagerarfartyg för nya fartyg kommer därför att behöva revideras om ovanstående ändringar av Solas-regel II-2/18 antas.
            
            
               Genom kapitel II- 2, del A, regel 2 i bilaga I till direktiv 2009/45/EG tillämpas dessutom koden för brandsäkerhetssystem som antagits genom resolution MSC.98(73) på fartyg av klass B, C och D, byggda från och med den 1 januari 2003. 
            
            
               De ändringar av Solas-konventionen och det nya kapitel 17 i koden för brandsäkerhetssystem som ska antas vid MSC 96 kommer därför även att påverka kraven i direktiv 2009/45/EG vad gäller helikopterlandningsområden genom att det fastställs ramar för översynen av sådana bestämmelser.
            
            
               3.5 Det reviderade kapitel 8 i koden för brandsäkerhetssystem avseende automatiska anläggningar för sprinkler, upptäckande av brand och brandlarm
            
            
               Enligt kapitel II-2, del A, regel 8 i bilaga I till direktiv 2009/45/EG om automatiska anläggningar för sprinkler, upptäckande av brand och brandlarm ska sådana system vid varje tillfälle omedelbart kunna användas utan att någon insats från besättningens sida ska vara nödvändig för att sätta i gång anläggningen. I artikel 6.2 a i fastställs att nya passagerarfartyg i klass A till fullo ska uppfylla kraven i 1974 års Solas-konvention, i dess ändrade lydelse. 
            
            
               Genom kapitel II- 2, del A, regel 2 i bilaga I till direktiv 2009/45/EG tillämpas dessutom koden för brandsäkerhetssystem som antagits genom resolution MSC.98(73) i dess ändrade lydelse på fartyg av klass B, C och D, byggda från och med den 1 januari 2003. 
            
            
               Ändringarna av kapitel 8 i koden för brandsäkerhetssystem skulle därför påverka EU:s lagstiftning genom tillämpning av direktiv 2009/45/EG. 
            
            
               3.6 Ändringar av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet
            
            
               Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 530/2012 om ett påskyndat införande av krav på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion för oljetankfartyg med enkelskrov syftar till att påskynda införandet av tillämpningen av kraven på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion enligt MARPOL 73/78, enligt definitionen i artikel 3 i den förordningen, på oljetankfartyg med enkelskrov, och att förbjuda transport till eller från medlemsstaternas hamnar av tunga oljor i oljetankfartyg med enkelskrov.
            
            
               Enligt den förordningen är tillämpningen av IMO:s system för bedömning av fartygets skick (CAS) för oljetankfartyg med enkelskrov som är äldre än femton år obligatorisk. Enligt artikel 5 ska sådana tankfartyg uppfylla villkoren i CAS, som sedan definieras i artikel 6 som det system för bedömning av fartygets skick som antogs genom resolution MEPC 94(46) av den 27 april 2001 i dess lydelse enligt resolution MEPC 99(48) av den 11 oktober 2002 och resolution MEPC 112(50) av den 4 december 2003. I det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg eller det utökade inspektionsprogrammet anges hur denna mer omfattande bedömning ska göras. Eftersom man i systemet för bedömning av fartygets skick använder det utökade inspektionsprogrammet för att uppnå sina mål kommer alla ändringar av inspektionerna inom ramen för det programmet automatiskt att börja tillämpas genom förordning (EU) nr 530/2012. De ändringar som ska antas vid den 96:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté, vilka skulle innebära ändringar i koden för det utökade inspektionsprogrammet, skulle därför påverka EU-lagstiftningen, genom tillämpningen av förordning (EU) nr 530/2012.
            
            
               3.7Sammanfattning
            
            
               Mot bakgrund av kopplingarna mellan de föreslagna ändringarna och den relevanta EU-lagstiftningen (enligt ovan) anser kommissionen att antagandet av ovannämnda ändringförslag, som förväntas ske vid FAL 40, MEPC 69 respektive MSC 96, faller under EU:s exklusiva externa befogenhet enligt artikel 3.2 i EUF-fördraget, i den mån ingåendet kan påverka gemensamma regler eller påverka deras tillämpningsområde. 
            
            
               I enlighet med en väl konsoliderad rättspraxis, även om unionen inte är medlem i IMO eller avtalsslutande part till de berörda internationella instrumenten, är medlemsstaterna inte behöriga att göra åtaganden som kan påverka EU-bestämmelser som antagits för att uppnå målen i fördragen, såvida de inte har fått tillstånd till detta genom ett rådsbeslut på förslag av kommissionen.
            
            
               4.Slutsats
            
            
               Kommissionen föreslår därför ett rådsbeslut om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i de frågor som anges i punkterna 1.1–1.6 och som ska antas vid den 40:e sessionen i kommittén för förenkling av formaliteter, den 69:e sessionen i IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön respektive den 96:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté.
                     
            
         
         
            
               2016/0048 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas vid den 40:e sessionen i IMO:s kommitté för förenkling av formaliteter, vid den 69:e sessionen i IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön och den 96:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté vad gäller antagandet av ändringar av konvention om förenkling av formaliteterna i internationell sjöfart (FAL-konventionen), Marpol-bilaga IV, SOLAS-regel II-2/13 och II-2/18, koden för brandsäkerhetssystem och 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet 
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 100.2 och 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Europeiska unionens åtgärder inom sjötransportsektorn bör syfta till att förbättra sjösäkerheten och skydda den marina miljön.
            
            
               (2)Vid den 39:e sessionen i IMO:s kommitté för förenkling av formaliteter godkändes ändringar av konventionen om förenkling av formaliteterna i internationell sjöfart. Dessa ändringar förväntas antas vid den 40:e sessionen i kommittén för förenkling av formaliteter i april 2016. 
            
            
               (3)IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön (MEPC) enades vid sin 68:e session om att  tillräckliga anmälningar inkommit enligt regel 12a i Marpol bilaga IV för att en del av Östersjön ska kunna utses till specialområde så att datumet för ikraftträdandet av en sådan utnämning enligt regel 11.3 i bilaga IV kan fastställas för detta specialområde. MEPC 68 drog slutsatsen att ändringarna av reglerna 1 och 11 i bilaga IV till Marpol behövs för att bestämmelserna för den delen av specialområdet ska kunna träda i kraft, och att ändringar av bilaga IV till Marpol i detta syfte bör föreslås. Dessa ändringar förväntas antas vid 69:e sessionen i MEPC i april 2016. 
            
            
               (4)Vid sin 95:e session godkände IMO:s sjösäkerhetskommitté (MSC)  ändringar av Solas-reglerna II-2/13 och II-2/18, den internationella koden för brandsäkerhetssystem (FSS-koden) och 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet (ESP). Dessa ändringar förväntas antas vid 96:e sessionen i MSC i maj 2016.
            
            
               (5)Genom den allmänna översynen av FAL-konventionen moderniseras bestämmelserna, med hänsyn till utvecklingen på området för överföring av upplysningar och uppgifter på elektronisk väg och begreppet en enda kontaktpunkt (single window). Genom översynen införs i synnerhet åtgärder av betydelse för Europeiska unionen om införande av viseringsnumren i passagerarlistor men inte i besättningslistor och myndigheternas rätt att göra användningen av elektronisk inlämning av formulär obligatorisk. I artiklarna 5 och 7 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/65/EU
                  2
                fastställs att rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater ska godtas endast i elektronisk form via en enda kontaktpunkt efter den 1 juni 2015 och att medlemsstaterna ska godkänna FAL-formulär för fullgörandet av rapporteringsformaliteterna fram till detta datum. Information som ska lämnas i enlighet med en unionsrättsakt måste tillhandahållas i elektroniskt format efter den 1 juni 2015. Kravet på att i förekommande fall ta med viseringar i besättnings- och passagerarförteckningar bygger på punkt 3.1.2 i bilaga VI till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006
                  3
               . Dessa bestämmelser medför strängare skyldigheter än de motsvarande regler som fastställs i FAL-konventionen, och utgör en skillnad i den mening som avses i artikel VIII i konventionen. Medlemsstaterna bör därför i sin egenskap av fördragsslutande parter till FAL-konventionen anmäla denna skillnad till IMO.
            
            
               (6)Ändringarna av bilaga IV till MARPOL är avsedda att ge en rättslig ram för genomförande av den överenskommelse som uppnåddes vid den 68:e sessionen i MEPC om att tillräckliga anmälningar inkommit om tillgängliga mottagningsanordningar i hamn för att bestämmelserna om specialområdet ”Östersjön” ska kunna träda i kraft, och att datumen därför kunde fastställas för ikraftträdandet av utseendet av den del av Östersjön som ett specialområde, i enlighet med dessa anmälningar. Artikel 4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/59/EG
                  4
                avser frågan om tillgången på mottagningsanordningar i hamn, vilken också omfattas av regel 12a i resolution MEPC.200(62), i syfte att minska utsläppen av fartygsgenererat avfall och lastrester, särskilt olagliga utsläpp, från fartyg som anlöper hamnar i unionen. 
            
            
               (7)Ändringarna av Solas-regel II-2/13 kommer att införa krav för bedömning av utrymningsvägar genom en utrymningsanalys i ett tidigt skede av konstruktionsfasen; dessa krav ska gälla för nya ro-ro-passagerarfartyg och andra passagerarfartyg som medför fler än 36 passagerare. I artikel 6.2 a i i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/45/EG
                  5
                fastställs att nya passagerarfartyg i klass A till fullo ska uppfylla kraven i 1974 års Solas-konvention, i dess ändrade lydelse. Dessutom innehåller direktiv 2009/45/EG närmare bestämmelser om  utrymningsvägar i ro-ro-passagerarfartyg för fartyg av klass B, C och D som anges i bilaga I, kapitel II, del B, punkt 6-1. 
            
            
               (8)Genom ändringarna av Solas-regel II-2/18 om helikopterlandningsområden på nya ro-ro-passagerarfartyg kommer bestämmelserna i IMO:s cirkulär MSC.1/Circ.1431 av den 31 maj 2012 om riktlinjer för godkännande av skumsläckare för helikopteranläggningar (Guidelines for the approval of helicopter facility foam fire-fighting appliances) att bli bindande. Enligt regel 18 i del B i kapitel II-2 i bilaga I till Europaparlamentets och råets direktiv 2009/45/EG ska fartyg som är utrustade med landnings- och vinschningsyta för helikoptrar uppfylla kraven i Solas-regeln, efter revidering den 1 januari 2003, vilka nu förväntas ändras. 
            
            
               (9)Det reviderade kapitlet 8 i koden för brandsäkerhetssystem (FSS-koden) kommer att föreskriva att särskild uppmärksamhet ska ägnas de vattenkvalitetsspecifikationer som tillhandahålls av systemets tillverkare för att förhindra korrosion och tilltäppning i sprinkleranläggningar. I artikel 6.2 a i i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/45/EG fastställs att nya passagerarfartyg i klass A till fullo ska uppfylla kraven i 1974 års Solas-konvention, i dess ändrade lydelse, som omfattar FSS-koden som gjorts bindande under Solas genom IMO-resolution MSC.99(73). Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/45/EG innehåller därutöver detaljerade regler för brandsläckning för fartyg av klass B, C och D, i enlighet med bilaga I, kapitel II-2, del A, punkterna 4.5 och 4.8.
            
            
               (10)I det nya kapitlet 17 i FSS-koden kommer specifikationerna för skumbrandsläckningsutrustning för skydd av helikopteranläggningar att detaljeras närmare, så som krävs enligt kapitel II-2 i Solas-konventionen. I artikel 6.2 a i i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/45/EG fastställs att nya passagerarfartyg i klass A till fullo ska uppfylla kraven i 1974 års Solas-konvention, i dess ändrade lydelse, som omfattar FSS-koden som gjorts bindande under Solas genom IMO-resolution MSC.99(73). Kommissionen konstaterar också att direktiv 2009/45/EG innehåller närmare bestämmelser om särskilda krav avseende anordningar för helikopter för fartyg i klass B, C och D, enligt bilaga I, kapitel II, del B, punkt 18. 
            
            
               (11)Ändringarna av 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet (ESP) syftar till att harmonisera användningen av termer som har att göra med erkända organisationer. Genom artiklarna 5 och 6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 530/2012
                  6
                blir tillämpningen av IMO:s system för bedömning av fartygets skick obligatorisk för oljetankfartyg med enkelskrov som är äldre än 15 år. I det utökade programmet för inspektioner vid besiktning av bulkfartyg och oljetankfartyg eller det utökade inspektionsprogrammet anges hur denna mer omfattande bedömning ska göras. Eftersom man i systemet för bedömning av fartygets skick använder det utökade inspektionsprogrammet för att uppnå målet för det systemet, kommer alla ändringar av inspektionerna inom ramen för det programmet automatiskt att bli tillämpliga genom förordning (EU) nr 530/2012.  
            
            
               (12)Unionen är varken medlem i IMO eller avtalsslutande part i de relevanta konventionerna och koderna. Det är därför nödvändigt för rådet att bemyndiga medlemsstaterna att uttrycka unionens ståndpunkt och att uttrycka sitt samtycke till att bindas av dessa ändringar.
            
         
         
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               1.Unionens ståndpunkt vid den 40:e sessionen i IMO:s kommitté för förenkling av formaliteter ska vara att samtycka till antagandet av ändringarna av konvention om förenkling av formaliteterna i internationell sjöfart enligt bilaga 1 till IMO:s dokument FAL 39/16.
            
            
               2.I förekommande fall ska medlemsstaterna till IMO:s generalsekreterare göra den anmälan avseende ändringar som avses i stycke 1 som krävs enligt artikel VIII i FAL-konventionen så snart som möjligt efter dessa ändringars ikraftträdande.
            
            
                 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Unionens ståndpunkt vid den 69:e sessionen i IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön ska vara att samtycka till antagandet av ändringarna av reglerna 1 och 11 i bilaga IV till Marpol som anges i bilagan till IMO-dokument MEPC 69/3/3. 
            
            
               Artikel 3
            
            
               Unionens ståndpunkt vid den 96:e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté ska vara att samtycka till antagandet av följande ändringsförslag:
            
            
               –Solas-regel II-2/13 enligt bilaga 14 i IMO-dokument MSC 95/22/add.2.
            
            
               –Solas-regel II-2/18 enligt bilaga 2 i IMO-dokument SSE 2/20.
            
            
               –Kapitel 8 i koden för brandsäkerhetssystem som fastställs i bilaga 18, punkt 1 i IMO:s dokument 95/22/add.2.
            
            
               –Kapitel 17 i koden för brandsäkerhetssystem som fastställs i bilaga 18, punkt 2 i IMO:s dokument 95/22/add.2.
            
            
               –2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet enligt bilaga 15 till IMO:s dokument 95/22/add.2.
            
            
               Artikel 4
            
            
               1.Unionens ståndpunkt enligt artiklarna 1.1, 2 och 3 ska uttryckas av de medlemsstater som är medlemmar i IMO, vilka ska agera samfälligt i unionens intresse.
            
            
               2.Formella och mindre ändringar av ståndpunkterna enligt artiklarna 1, 2 och 3 kan överenskommas utan att denna ståndpunk behöver ändras.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Medlemsstaterna bemyndigas härmed att, i unionens intresse, ge sitt samtycke till att bindas av de ändringar som avses i artiklarna 1, 2 och 3.
            
            
               Artikel 6
            
         
         
            
               Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
            
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
               
                     Ordförande
               
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rådets beslut 2014/280/EU om den ståndpunkt som på Europeiska unionens vägnar ska intas vid den 93e sessionen i IMO:s sjösäkerhetskommitté om antagandet av ändringar av Solas-reglerna II-1/29, II-2/3, 2/9.7, 2/13.4, 2/18, III/20, livräddningsredskapskoden (Life Saving Appliances Code) och 2011 års kod för det utökade inspektionsprogrammet (Enhanced Survey Programme Code), EUT L 145, 16.5.2014, s. 40. 
               
               
                  
                     (2)
                  Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/65/EU av den 20 oktober 2010 om rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar i medlemsstaterna och om upphävande av direktiv 2002/6/EG (EUT L 283, 29.10.2010, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 562/2006 av den 15 mars 2006 om en gemenskapskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna), EUT L 105, 13.4.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/59/EG av den 27 november 2000 om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall och lastrester (EGT L 332, 28.12.2000, s. 81).
               
               
                  
                     (5)
                  Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/45/EG av den 6 maj 2009 om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg (EUT L 163, 25.6.2009, s. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 530/2012 av den 13 juni 2012 om ett påskyndat införande av krav på dubbelskrov eller likvärdig konstruktion för oljetankfartyg med enkelskrov (EUT L 172, 30.6.2012, s. 3).