CELEX: 52015PC0040
Language: sl
Date: 2015-02-03
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (vloga EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities)

|
			
		
		
		52015PC0040
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (vloga EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities) /* COM/2015/040 final - 2015/ () */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
OZADJE PREDLOGA
1.           Pravila o finančnih
prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so
določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji
(2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006[1] (v nadaljnjem besedilu:
uredba o ESPG). 
2.           Grški organi so vložili vlogo
EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities za finančni prispevek iz ESPG
po odpuščanjih presežnih delavcev v smislu člena 3 uredbe o ESPG
(v nadaljevanju „odpuščeni delavci“) v 46 podjetjih, ki delujejo na ravni
oddelka 58 NACE Rev. 2 (Založništvo)[2]
v regiji Atika na ravni NUTS 2[3]
(EL 30) v Grčiji.
3.           Po oceni te vloge je Komisija
v skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so
pogoji za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni.
POVZETEK VLOGE
 Vloga za pomoč iz ESPG: || EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities 
 Država članica: || Grčija 
 Zadevna regija (na ravni NUTS 2) || Atika (EL 30)   
 Datum vložitve vloge: || 4. 9. 2014 
 Datum potrdila o prejemu vloge: || 18. 9. 2014 
 Datum zahtevka za dodatne informacije: || 18. 9. 2014 
 Datum zahtevka za dodatna 2 tedna časa za predložitev zahtevanih informacij || 29. 10. 2014 
 Rok za predložitev dodatnih informacij: || 13. 11. 2014 
 Rok za zaključek ocene: || 5. 2. 2015 
 Merilo za pomoč: || Člen (4)(1)(b) Uredbe o ESPG 
 Sektor gospodarske dejavnosti (oddelek NACE Rev. 2): || Oddelek 58 (Založništvo) 
 Referenčno obdobje (devet mesecev): || 12. september 2013–12. junij 2014 
 Število odpuščenih delavcev ali prenehanj opravljanja dejavnosti v referenčnem obdobju: || 705 
 Število upravičenih prejemnikov, ki naj bi sodelovali v ukrepih: || 705 
 Število mladih, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET), ki bodo prejeli pomoč: || 0 
 Proračun za prilagojene storitve (v EUR) || 6 034 500 
 Proračun za izvajanje ESPG[4] (v EUR) || 210 000 
 Celotni proračun (v EUR) || 6 244 500 
 Prispevek ESPG (60 %) (v EUR) || 3 746 700 
OCENA VLOGE
Postopek
4.           Grški organi so vlogo
EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities vložili
4. septembra 2014, tj. v dvanajstih tednih od datuma, ko so bila
izpolnjena merila za pomoč iz člena 4 uredbe o ESPG. Komisija je
potrdila prejem vloge v roku dveh tednov od datuma vložitve vloge, tj.
18. septembra 2014. Od grških organov je še isti dan zahtevala
predložitev dodatnih informacij. Grški organi so predložili te dodatne
informacije v osmih tednih od datuma zahtevka, po tem ko je bil rok na ustrezno
utemeljeno prošnjo grških organov podaljšan za dva tedna. Komisija mora oceno
skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek zaključiti v
dvanajstih tednih od prejema popolne vloge in ta rok se izteče
5. februarja 2015. 
Upravičenost vloge
Zadevna podjetja in upravičenci
5.           Vloga se nanaša na 705
odpuščenih delavcev[5]
v 46 podjetjih[6],
ki delujejo na ravni oddelka 58 NACE Rev. 2 (Založništvo) v regiji Atika na
ravni NUTS 2 (EL 30). 
Merila za pomoč
6.           Grški organi so vložili vlogo
v okviru merila za pomoč iz člena 4(1)(b) uredbe o ESPG, ki
zahteva vsaj 500 odpuščenih delavcev v referenčnem obdobju devetih
mesecev v podjetjih, ki delujejo v istem gospodarskem sektorju na ravni oddelka
NACE Rev. 2 in se nahajajo v eni regiji ali dveh sosednjih regijah na ravni
NUTS 2 v državi članici.
7.           Devetmesečno
referenčno obdobje traja od 12. septembra 2013 do
12. junija 2014.
Izračun števila odpuščenih
delavcev in prenehanj opravljanja dejavnosti
8.           Število vseh odpuščenih
delavcev je bilo izračunano od datuma dejanske prekinitve pogodbe o
zaposlitvi ali njenega izteka.
Upravičeni prejemniki
9.           Skupno število
upravičenih prejemnikov je 705. 
Povezava med odpuščanjem delavcev
ter svetovno finančno in gospodarsko krizo, kot je obravnavana v Uredbi
(ES) št. 546/2009
10.         Da bi Grčija dokazala
povezavo med odpuščanji ter svetovno finančno in gospodarsko krizo,
kot je obravnavana v Uredbi (ES) št. 546/2009, trdi, da je grško
gospodarstvo že šesto leto zapored (2008–2013) v globoki recesiji. Po podatkih
grškega statističnega urada ELSTAT se je grški BDP od leta 2008 zmanjšal
za 25,7 odstotne točke, javna potrošnja za 21 odstotnih točk, zasebna
potrošnja pa za 32,3 odstotne točke, medtem ko se je brezposelnost
povečala za 20,6 odstotne točke. Čeprav se ocenjuje, da grško
gospodarsko ponovno raste in so napovedi za nekatere od teh kazalnikov za leto
2014 že pozitivne[7],
se bo trg dela v bližnji prihodnosti še naprej srečeval s težavami.
11.         Grška vlada je za obravnavanje
odplačil zunanjih dolgov leta 2008 sprejela nepriljubljene ukrepe,
kot so povečanje prihodkov od davkov, racionalizacija javnih izdatkov in
znižanje plač javnih uslužbencev. Plače v zasebnem sektorju so se
znižale tudi z namenom povečanja konkurenčnosti grškega gospodarstva.
Od leta 2008 je na tisoče podjetij prenehalo opravljati dejavnosti in
zaprlo svoja vrata, njihovi zaposleni so bili odpuščeni, na tisoče
samozaposlenih oseb pa je prenehalo opravljati svojo dejavnost, kar je
prispevalo k velikemu povečanju brezposelnosti. Neposredna posledica
nižjih dohodkov je bil upad zasebne potrošnje, zlasti nebistvenih dobrin.
12.         V letu 2009 je upad
potrošnje v gospodinjstvih v Grčiji zajel enak negativni trend kot v
EU-27. V letih 2010 in 2011 je prišlo do oživitve potrošnje v gospodinjstvih na
ravni EU- 27, ki ji je sledil upad potrošnje v letu 2012. Potrošnja v
gospodinjstvih v Grčiji upada od začetka finančne in gospodarske
krize, številke pa so vsako leto slabše.
Potrošnja v gospodinjstvih 
(sprememba v odstotkih v primerjavi s prejšnjim letom)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Grčija || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
Vir: Eurostat.
13.         Po podatkih poročila
ELSTAT o dohodkih gospodinjstev in življenjskih razmerah je leta 2012
23 % Grkov živelo pod pragom revščine[8].
14.         Po nedavni študiji[9] INE-GSEE[10], objavljeni julija
2014, so trije od štirih delavcev ali zaposlenih izjavili, da se je njihov
dohodek v letu 2014 zaradi znižanja plač zmanjšal v primerjavi s prejšnjim
letom. Poleg tega je 38 % vprašanih menilo, da se bodo njihove plače
v naslednjem četrtletju ponovno zmanjšale. Večina vprašanih je svoje
stroške ustrezno zmanjšala, zlasti proračun za nebistvene dobrine, kot so
revije in časopisi.
15.         Do zdaj je bila za sektor
založništva vložena še ena vloga ESPG[11],
ki je prav tako temeljila na svetovni finančni in gospodarski krizi.
Dogodki, ki so povzročili
odpuščanja in prenehanje opravljanja dejavnosti 
16.         Dogodka, ki sta
povzročila odpuščanja, sta bila po podatkih grških organov predvsem
dva: (1) zmanjšanje razpoložljivih dohodkov gospodinjstev zaradi
povečanja davčne obremenitve, zmanjšanja plač (zasebnih in
javnih uslužbencev) in porasta brezposelnosti, kar je povzročilo
velikanski upad kupne moči, potrebo po prednostni porazdelitvi potrošnje
in odpovedovanje dobrinam, ki naj bi bile nebistvene za vsakdanje življenje;
(2) občutno zmanjšanje posojil podjetjem in posameznikom zaradi
pomanjkanja denarja v grških bankah. Po navedbah Banke Grčije je bila
letna stopnja rasti posojil, odobrenih gospodinjstvom in podjetjem (razen
finančnim podjetjem), od leta 2010 negativna zaradi pomanjkanja sredstev v
grških bankah[12].
17.         V letih 2009–2012 so podjetja,
ki delujejo v sektorju javnih občil, prenehala opravljati svojo dejavnost
ali zmanjšala plače svojih zaposlenih[13].
V tem kontekstu imajo podjetja, ki delujejo na področju javnih občil,
nižje prihodke, ker so izdatki za oglaševanje, ki so eden izmed osnovnih virov
prihodkov za ta podjetja, drastično padli: Leta 2012 so izdatki za
oglaševanje v podjetja, ki delujejo na področju javnih občil, znašali
1,14 milijarde EUR, medtem ko so leta 2008 znašali 2,67 milijarde EUR, kar
pomeni 57-odstotno zmanjšanje[14].

18.         Zaradi tega so se podjetja
vseh vrst in kategorij, ki delujejo v sektorju javnih občil, začela
soočati z resnimi težavami pri poplačilu svojih obveznosti. V
plačilni bilanci so bile v letih 2010 in 2011 skupne obveznosti podjetij,
ki delujejo na področju javnih občil, več kot 3,2 milijarde EUR,
50 % izmed njih je bilo kratkoročnih obveznosti[15].
19.         V tem okviru se založniška
podjetja srečujejo z resnimi težavami glede preživetja, ker so se njihovi
elementi financiranja in uspešnost v obdobju krize poslabšali. Spodnja
preglednica prikazuje prihodke od prodaje v založniškem sektorju in ponazarja
stalen trend upadanja v zadnjih letih: indeks prihodka od prodaje pri podjetjih
v založniškem sektorju (oddelek 58) se je v zadnjih treh letih (2010–2013)
zmanjšal za več kot 40 %. Ta padajoči trend se predvideva tudi
za leto 2014. 
Preglednica 1: Razvoj indeksa prihodka
od prodaje v založniškem sektorju 
(oddelek 58 NACE Rev. 2) v Grčiji, 2010–2014 
   || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || SPREMEMBA 2010–13 || 2014 
 oddelek 58: Založništvo (referenčno leto: 2005=100) || 76,3 || 55,9 || 47,8 || 45,5 || -40,4 || 43,8 (ocena) 
20.         Nezadostni denarni tok kot
stranski učinek recesije grškega gospodarstva je še povečal težave
podjetij v založniškem sektorju. 
21.         Podjetjem v tem sektorju (časopisi,
revije itd.) se je zaradi manjšega povpraševanja po njihovih proizvodih prodaja
v obdobju 2009–2013 zmanjšala za 60 %. Zaradi nadaljnjega upada dohodkov
so grški potrošniki spremenili svoje potrošniške navade in odnos ter se
osredotočili na svoje „primarne“ potrebe. Ta trend upadanja je
značilen za časopisna podjetja v Atiki, ki predstavljajo velik del
založniških podjetij, ki delujejo na področju javnih občil. Slednja
so v obdobju krize izgubila polovico svojih bralcev (glej preglednico 2).
Preglednica 2: Razvoj naklade
časopisov v Atiki v izbranih kategorijah (2008–2013)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 
 NEDELJSKI ČASOPISI || 1 130 178 || 1 115 732 || 971 287 || 861 111 || 730 425 || 676 537 
 JUTRANJI ČASOPISI || 59 581 || 52 280 || 41 262 || 31 686 || 28 385 || 6 916 
 VEČERNI ČASOPISI || 254 694 || 226 055 || 203 961 || 174 804 || 130 100 || 101 754 
 TEDENSKI FINANČNI ČASOPISI || 43 065 || 27 621 || 34 665 || 20 721 || 15 206 || 9 016 
 SKUPAJ || 1 487 518 || 1 421 688 || 1 251 175 || 1 088 322 || 904 116 || 794 223 
22.         Stopnja zaposlenosti je
posledično močno upadla in v obdobju 2010–2013 se je po podatkih
grškega inštituta za delo zaposlovanje v založniškem sektorju (oddelek 58 NACE
Rev. 2) zmanjšalo za 28,7 odstotne točke[16].
Pričakovani vpliv odpuščanja
delavcev na lokalno, regionalno ali državno gospodarstvo in zaposlenost
23.         Odpuščanja imajo pomemben
negativen učinek na lokalno, regionalno in nacionalno gospodarstvo.
Število brezposelnih v Grčiji se je v obdobju 2008–2013 povečalo za
štirikrat.
Stopnja brezposelnosti
Vir: Eurostat[17]
24.         Hkrati je stopnja
brezposelnosti v regiji Atika v 1. četrtletju leta 2014 znašala 28 %
(medtem ko je bilo povprečje za Grčijo 27,8 %)[18]. Ta regija prispeva
43 % k BDP Grčije (zato kriza, zaradi katere trpijo podjetja v
regiji, vpliva na celotno grško gospodarstvo). Je tudi regija z največjim
deležem brezposelnih v Grčiji, kar negativno vpliva na položaj delovne
sile v Atiki. 
25.         Poleg tega je bilo
ugotovljeno, da se večina podjetij na širšem območju Aten sooča
z enakimi problemi glede preživetja. Očitno je torej, da so
odpuščanja v založniških podjetjih preobremenila regijo, ki so jo že tako
močno prizadele negativne posledice krize. 
Upravičenci, ki bodo prejeli
pomoč, in predlagani ukrepi
Upravičenci, ki bodo prejeli
pomoč
26.         Predvideno število delavcev,
ki bodo prejeli pomoč in naj bi sodelovali pri ukrepih, je 705, tj. vsi
odpuščeni delavci, upravičeni do prispevka. Razčlenitev teh
delavcev po spolu, državljanstvu in starostni skupini:
 Kategorija || Število  upravičencev 
 Spol: || Moški: || 391 || (55,46 %) 
   || Ženske: || 314 || (44,54 %) 
 Državljanstvo: || državljani EU: || 693 || (98,30 %) 
   || državljani nečlanic EU: || 12 || (1,70 %) 
 Starostna skupina: || stari od 15 do 24 let: || 12 || (1,70 %) 
   || stari od 25 do 29 let: || 40 || (5,67 %) 
   || stari od 30 do 54 let: || 576 || (81,71 %) 
   || stari od 55 do 64 let: || 71 || (10,07 %) 
   || starejši od 64 let: || 6 || (0,85 %) 
Upravičenost predlaganih ukrepov
27.         Prilagojene storitve, ki bodo
zagotovljene odpuščenim delavcem, vključujejo naslednje ukrepe: 
–              
Poklicno svetovanje: Ta
spremljevalni ukrep, ki bo ponujen vsem udeležencem, zajema naslednje stopnje:
1 Beleženje in preiskovanje potreb. Prvi ukrep za vse udeležence vključuje beleženje podatkov in
ugotavljanje potreb (osebnih, poklicnih, socialnih) ter zagotavljanje
informacij o razpoložljivih storitvah in usposabljanjih ter o zahtevah glede
spretnosti in usposabljanja. 
2 Dokument z osebnimi podatki in delovnimi
izkušnjami. S tem ukrepom se delavcem pomaga
opredeliti lastne spretnosti in možnosti v povezavi z njihovimi interesi ter
izdelati realističen poklicni načrt. Ocena spretnosti vključuje
intenzivno in prilagojeno osebno svetovanje, sestavljeno iz različnih
stopenj, na katerih delavec in svetovalec iščeta odgovore na vprašanja
(npr. priložnosti, interesi, analiza motivacije in pričakovanj, ovire
itd.). Na podlagi teh ocen se sestavi dokument z osebnimi podatki in delovnimi
izkušnjami, s povzetkom udeleženčevih spretnosti, njegovim individualnim
projektom in akcijskim načrtom.
3 Postopek za osebni in poklicni razvoj. To vključuje: (1) opredelitev poklicnih ciljev skupaj z iskanjem
zaposlitve; (2) določanje in ocenjevanje priložnosti za zaposlovanje; (3)
možne načine za oddajo kandidature za delovno mesto; (4) pisanje
življenjepisa in spremnega pisma; (5) pripravo na razgovor za službo; (6)
zagotavljanje osnovnega znanja o trgu dela ter institucionalnih, poslovnih in
pravnih zadevah.
4 Izdelava individualnega akcijskega
načrta. Svetovalci bodo prav tako spremljali
delavce med izvajanjem njihovih poti usposabljanja in individualnih
načrtov ponovnega vključevanja v zaposlitev. Udeleženci, ki jih
zanima ustanovitev podjetja, bodo prejeli splošno podporo in svetovanje za
podjetništvo v okviru ukrepa poklicnega svetovanja.
5 Spremljanje. To
zagotavlja spremljanje udeležencev v šestih mesecih po koncu izvajanja ukrepov.
–              
Usposabljanje in poklicno usposabljanje. V okviru tega ukrepa bo delavcem zagotovljeno poklicno usposabljanje,
ki ustreza njihovim potrebam, kot so bile opredeljene med dejavnostmi
poklicnega svetovanja, ter na področjih in v sektorjih z dobrimi možnostmi
za razvoj, ki ustrezajo priznanim potrebam na trgu dela. Na voljo bosta dve
vrsti usposabljanja: stalno poklicno usposabljanje in specializirani programi
usposabljanja ali izobraževalni programi.
–              
Subvencija za samozaposlitev. Delavci, ki bodo ustanovili lastno podjetje, bodo prejeli prispevek v
višini do 15 000 EUR za kritje ustanovitvenih stroškov. V Grčiji
je ena največjih težav, s katero se srečujejo podjetniki pri
ustanavljanju podjetij, dostop do financiranja. Banke zaradi pomanjkanja
gotovine odklonijo večino zahtev po posojilih. Ta ukrep je namenjen
spodbujanju podjetništva s to finančno podporo.
–              
Nadomestilo za iskanje zaposlitve in
usposabljanje. Za kritje stroškov, ki nastanejo pri
udeležbi v ukrepu poklicnega svetovanja, bodo upravičenci prejeli
50 EUR za vsak dan udeležbe. Med usposabljanjem znaša nadomestilo
6 EUR na uro.
–              
Nadomestila za mobilnost. Delavci, ki sprejmejo zaposlitev, zaradi katere morajo spremeniti kraj
stalnega prebivališča, bodo prejeli pavšalni znesek v višini
2 000 EUR za kritje nujnih izdatkov.
28.         Opisani predlagani ukrepi so
aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov iz
člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomeščajo pasivnih ukrepov
socialne zaščite. 
29.         Grški organi so predložili
zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevna podjetja obvezni v skladu z
nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdili so, da finančni
prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takšnih ukrepov.
Predvideni proračun
30.         Predvideni skupni stroški so
6 244 500 EUR, vključno z izdatki za prilagojene storitve v
višini 6 034 500 EUR in izdatki za pripravo, upravljanje,
širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje v
višini 210 000 EUR.
31.         Skupni zaprošeni finančni
prispevek iz ESPG znaša 3 746 700 EUR (60 % skupnih
stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število udeležencev || Predvideni stroški na udeleženca (v EUR) || Predvideni skupni stroški (v EUR) 
 Prilagojene storitve (ukrepi v skladu s členom 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG) 
 (Poklicno svetovanje) || 705 || 1 250 || 881 250 
 Poklicno usposabljanje || 460 || 2 400 || 1 104 000 
 Specializirano usposabljanje/izobraževanje || 245 || 4 000 || 980 000 
 (Subvencija za samozaposlitev) || 80 || 15 000 || 1 200 000 
 Vmesni seštevek (a): Odstotek svežnja prilagojenih storitev || — || 4 165 250 
 (69,02 %) 
 Nadomestila in spodbude (ukrepi v skladu s členom 7(1)(b) uredbe o ESPG) 
 Nadomestila za iskanje zaposlitve || 705 || 1 250 || 881 250 
 Nadomestila za usposabljanje || 460 || 1 800 || 828 000 
 Nadomestila za mobilnost || 80 || 2 000 || 160 000 
 Vmesni seštevek (b): Odstotek svežnja prilagojenih storitev || — || 1 869 250 
 (30,98 %) 
  Ukrepi v skladu s členom 7(4) uredbe o ESPG 
 1 Priprava || — || 40 000 
 2 Upravljanje || — || 40 000 
 3 Širjenje informacij in obveščanje javnosti || — || 100 000 
 4 Nadzor in poročanje || — || 30 000 
 Vmesni seštevek (c): Odstotek skupnih stroškov: || — || 210 000 
 (3,36 %) 
 Skupni stroški (a + b + c): || — || 6 244 500 
 Prispevek ESPG (60 % skupnih stroškov) || – || 3 746 700 
32.         Stroški ukrepov, ki so v zgornji
preglednici opredeljeni kot ukrepi v skladu s členom 7(1)(b) uredbe o
ESPG, ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega svežnja prilagojenih
storitev. Grški organi so potrdili, da so ti ukrepi odvisni od aktivnega
sodelovanja upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, pri iskanju
zaposlitve ali usposabljanju.
33.         Grški organi so potrdili, da
stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske prevzeme
ne bodo presegli 15 000 EUR na upravičenca. 
Obdobje upravičenosti izdatkov
34.         Grški organi so prilagojene
storitve za upravičence, ki bodo prejeli pomoč, začeli izvajati
28. novembra 2014. Izdatki za ukrepe iz točke 27 so torej upravičeni
do finančnega prispevka iz ESPG od 28. novembra 2014 do 28. novembra
2016.
35.         Grški organi so upravne izdatke
za izvajanje ESPG začeli ustvarjati 3. novembra 2014. Izdatki za
dejavnosti priprave, upravljanja, širjenja informacij in obveščanja
javnosti, nadzora in poročanja so torej upravičeni do finančnega
prispevka iz ESPG od 3. novembra 2014 do 28. maja 2017. 
Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo
z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije
36.         Vir nacionalnega vnaprejšnjega
financiranja ali sofinanciranja je program javnih naložb grškega ministrstva za
razvoj.
37.         Grški organi so potrdili, da
prej omenjeni ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne bodo
prejeli tudi finančnega prispevka iz drugih finančnih instrumentov
Unije.
Postopki za posvetovanje z
upravičenci, ki bodo prejeli pomoč, ali njihovimi predstavniki ali
socialnimi partnerji, kot tudi lokalnimi in regionalnimi organi
38.         Grški organi so navedli, da je
bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju s
predstavniki upravičencev, ki bodo prejeli pomoč (združenje
novinarjev atenskega dnevnega časopisja (ΕΣΗΕΑ), sindikat zaposlenih v atenskem dnevnem časopisju
(ΕΠΗΕΑ) in inštitut za delo GSEE). 17. junija 2014 so 
ministru za delo in namestniku ministra za delo poslali dopis, v katerem so
predstavili informacije o trenutni krizi v celotnem medijskem sektorju zaradi gospodarske
recesije v državi, poročali o številnih podjetjih, ki delujejo v medijskem
sektorju in so prenehala opravljati svojo dejavnost, zniževala plače
zaposlenih, odpuščala delavce itd. in prosili organe, da preverijo
upravičenost morebitne vloge za pomoč iz ESPG. 27. junija 2014 je
bilo organizirano prvo srečanje med organom upravljanja ESPG v Grčiji
(EYSEKT) ter predstavniki ΕΣΗΕΑ,
ΕΠΗΕΑ in inštituta za delo GSEE. 31. julija 2014 je potekalo
drugo srečanje, ki so se ga udeležili predstavniki Organa za koordinacijo
in spremljanje dejavnosti ESS (EYSEKT), predstavniki
ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ in inštituta za
delo GSEE ter predstavniki delavcev. Na tem sestanku so predstavniki delavcev
predložili podrobne podatke o morebitni vlogi, predstavniki
ΕΣΗΕΑ, ΕΠΗΕΑ in inštituta za
delo GSEE pa so se zavezali, da bodo vse delavce obveščali o zahtevi za
financiranje iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji. Zatem so vsi
udeleženci razpravljali o načrtovanju predlaganih individualiziranih
ukrepov za upravičence.
39.         Predlogi predstavnikov
delavcev so bili osnovani na njihovih potrebah, pa tudi na stališču
socialnih partnerjev - na podlagi potreb in posebnosti lokalnega trga dela.
40.         EYSEKT je pri oblikovanju
predlaganih individualiziranih ukrepov za upravičence sodeloval z vsemi
udeleženimi stranmi.
Sistemi upravljanja in nadzora
41.         Vloga vsebuje opis sistema
upravljanja in nadzora, ki določa odgovornosti vključenih organov.
Grčija je Komisijo obvestila, da bodo finančni prispevek upravljali
in nadzirali isti organi, ki v Grčiji upravljajo in nadzirajo financiranje
iz Evropskega socialnega sklada (ESS). Organ za koordinacijo in spremljanje
dejavnosti ESS (EYSEKT) bo deloval kot organ upravljanja, EDEL (odbor za
davčno revizijo) kot revizijski organ in posebni plačilni organ kot
certifikacijski organ.
Zaveze zadevne države članice
42.         Grški organi so predložili vsa
potrebna zagotovila glede naslednjega: 
–              
načeli enakosti obravnave in nediskriminacije
bosta upoštevani pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju;
–              
upoštevane so bile zahteve nacionalne zakonodaje in
zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju;
–              
če so podjetja, ki so odpuščala,
nadaljevala s svojimi dejavnostmi, so izpolnila svoje pravne obveznosti v zvezi
z odpuščanji in ustrezno poskrbela za svoje delavce;
–              
predlagani ukrepi bodo zagotovili podporo
posameznim delavcem in se ne bodo uporabljali za prestrukturiranje podjetij ali
sektorjev;
–              
predlagani ukrepi ne bodo prejeli finančne
podpore iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije,
preprečeno pa bo vsakršno dvojno financiranje;
–              
predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe,
financirane iz strukturnih skladov; 
–              
finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s
postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
PRORAČUNSKE POSLEDICE
Proračunski predlog
43.         Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011),
kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom)
št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem
okviru za obdobje 2014–2020[19].
44.         Komisija po preučitvi
vloge v zvezi s pogoji iz člena 13(1) uredbe o ESPG in ob upoštevanju
števila upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, predlaganih ukrepov in
predvidenih stroškov predlaga uporabo sredstev ESPG v znesku 3 746 700 EUR,
kar pomeni 60 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi
finančni prispevek za vlogo.
45.         Predlagano odločitev o
uporabi sredstev ESPG bosta Evropski parlament in Svet sprejela skupaj v skladu
s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne
2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem
finančnem poslovodenju[20].
Povezani akti
46.         Komisija bo Evropskemu
parlamentu in Svetu hkrati predložila predlog sklepa o uporabi sredstev ESPG in
predlog za prerazporeditev zneska v višini 3 746 700 EUR v
ustrezno proračunsko vrstico.
47.         Ko bo Komisija sprejela ta
predlog sklepa o uporabi sredstev ESPG, bo hkrati sprejela sklep o
finančnem prispevku z izvedbenim aktom, ki začne veljati na datum, ko
Evropski parlament in Sveta sprejmeta predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji
(vloga EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem
skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi
Uredbe (ES) št. 1927/2006[21],
zlasti člena 15(4) Uredbe,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem
finančnem poslovodenju[22],
zlasti točke 13,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije ,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje podpore
delavcem, ki postanejo presežni, in samozaposlenim osebam, ki so prenehale
opravljati svojo dejavnost zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih
trgovinskih tokovih, ki jih povzroča globalizacija, zaradi nadaljevanja
svetovne finančne in gospodarske krize, kot je obravnavana v Uredbi (ES)
št. 546/2009 Evropskega parlamenta in Sveta[23], ali zaradi nove
svetovne finančne in gospodarske krize, ter za pomoč pri njihovi
ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot je
določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom)
št. 1311/2013[24].

(3)       4. septembra 2014 je
Grčija vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z odpuščanji[25] v 46 podjetjih, ki
delujejo na ravni oddelka 58 NACE Rev. 2 (Založništvo)[26] v regiji Atika v
Grčiji na ravni NUTS 2 (EL 30). Dopolnjena je bila z dodatnimi
informacijami v skladu s členom 8(3) Uredbe (EU) št. 1309/2013.
Vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnega prispevka iz ESPG v
skladu s členom 13 Uredbe (ES) št. 1309/2013. Komisija je zato
predlagala uporabo zneska v višini 3 746 700 EUR.
(4)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je
vložila Grčija,
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2015 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 3 746 700 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[2]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične
klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Rev. 2 in o spremembi Uredbe
Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih
statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
[3]               Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne
8. novembra 2012 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003 Evropskega
parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih
enot (NUTS) glede pošiljanja časovnih vrst za novo regionalno
razčlenitev (UL L 310, 9.11.2012, str. 34).
[4]               V skladu s četrtim odstavkom člena 7
Uredbe (EU) št. 1309/2013.
[5]               V smislu člena 3(a) uredbe o ESPG.
[6]               Za seznam zadevnih podjetij in število odpuščenih
delavcev v vsakem podjetju glej Prilogo.
[7]               http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2014_autumn_forecast_en.htm.
[8]               V Grčiji je prag revščine 5 708 EUR
letno na osebo (za fizične osebe) in 11 986 EUR za
gospodinjstva, ki obsegajo dve odrasli osebi in dva otroka do 14. leta
starosti.
[9]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf.
[10]             Inštitut za delo grške konfederacije sindikatov.
[11]             EGF/2009/024 NL Noord Holland in Zuid Holland,
COM(2010) 532.
[12]             http://www.bankofgreece.gr/BogEkdoseis/Summary_Annrep2013.pdf.
[13]             http://www.efsyn.gr/?p=5033.
[14]             http://www.3comma14.gr/pi/?survey=16005.              
[15]             http://www.efsyn.gr/?p=5033.
[16]             http://www.inegsee.gr.
[17]             Koda tsdec450.
[18]             Vir: Grški statistični urad, ankete o delovni sili,
podatki v 1. četrtletju.
[19]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
[20]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[21]             UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[22]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[23]             UL L 167, 29.6.2009, str. 26.
[24]             Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2.
decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 (UL L
347, 20.12.2013, str. 884).
[25]             V smislu člena 3(a) uredbe o ESPG.
[26]             Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične klasifikacije
gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (ES)
št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih statističnih
področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
 Podjetja in število odpuščenih delavcev 
 T.C.T. MEDIA GROUP ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 2 
 D.A. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ  ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 2 
 D.B.A.S. ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 QUEUE PRINT ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ || 1 
 METRORAMA ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ || 1 
 MOTORPRESS HELLAS ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 11 
 MULTIMEDIA ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΜΕΣΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 10 
 PEGASUS MAGAZINES PUBLICATIONS AEE || 3 
 PRESS TABAC ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΜΕΣΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ || 2 
 REAL MEDIA ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 7 
 SPORTDAY ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ & ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΓΡΑΦΙΚΩΝ ΤΕΧΝΩΝ || 6 
 TRECK Α.Β.Ε.Ε.Ε. ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΓΡΑΦΙΚΕΣ ΤΕΧΝΕΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ & ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 UP ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 22 
 WEB ENTERTAINMENT ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 8 
 ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΑ ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 9 
 ΑΝΝΑ ΒΕΝΕΤΣΑΝΟΥ & ΣΙΑ ΕΤΕΡΟΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 1 
 ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΒΙΒΛΙΟΔΕΣΙΕΣ ΕΝΤΥΠΩΝ DIAMOND PRINT || 14 
 ΑΤΤΙΚΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 14 
 GRAFOPRINT Α.Β.Ε.Ε. ΓΡΑΦΙΚΩΝ ΤΕΧΝΩΝ || 10 
 ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΟΣ ΤΥΠΟΣ ΕΙΔΗΣΕΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 25 
 ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΛΑΜΠΡΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ - ΔΟΛ || 64 
 ΔΙΟΠΤΡΑ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 3 
 Ε. ΣΠΥΡΟΥ - Γ. Κ. ΣΠΥΡΟΥ & ΣΙΑ ΟΜΟΡΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 1 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΕΘΝΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 21 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΛΥΜΠΕΡΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 92 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΠΡΩΤΟ ΘΕΜΑ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 19 
 ΕΚΤΥΠΩΣΕΙΣ IRIS Α.Ε.Β.Ε. || 32 
 ΕΝΤΥΠΟΕΚΔΟΤΙΚΗ Α.Ε.Β.Ε.Τ. || 2 
 ΕΞΕΡΕΥΝΗΤΗΣ - EXPLORER ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 22 
 EXPRESS - Δ. ΚΑΛΟΦΩΛΙΑΣ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 16 
 ΖΑΓΚΛΗΣ || 2 
 Η ΕΠΟΧΗ ΕΚΔΟΤΙΚΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΟΣ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΜΟΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ & ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ || 3 
 Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ Π.ΑΘΑΝΑΣΙΑΔΗΣ & ΣΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 31 
 Η.ΜΕ.ΠΕ.Τ. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΚΔΟΣΕΩΝ ΗΜΕΡΗΣΙΟΥ - ΠΕΡΙΟΔΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΟΝΙΚΩΝ ΜΜΜ || 25 
 ΗΜΕΡΗΣΙΑ Α.Ε.Ε. || 9 
 Θ.Μ. ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΕΣ & ΑΘΛΗΤΙΚΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 9 
 ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 33 
 ΚΕΡΔΟΣ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 11 
 Κ.Μ.Π. ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 ΠΑΡΟΝ ΕΚΔΟΣΕΙΣ Ε.Π.Ε. || 2 
 SELENA ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 10 
 ΣΥΓΧΡΟΝΗ ΕΠΟΧΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ Α.Ε.Β.Ε. || 18 
 ΤΗΛΕΡΑΜΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 ΤΡΙΤΗ ΟΨΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ  ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΕΚΔΟΣΕΩΝ || 35 
 Χ. Κ. ΤΕΓΟΠΟΥΛΟΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 52 
 ΧΡΥΣΗ ΕΥΚΑΙΡΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 21 
 Skupno število podjetij: 46 || Skupno število odpuščenih delavcev: || 705