CELEX: 
Language: nl
Date: 2020-06-09 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de vermelding voor perfluoroctaansulfonzuur en zijn derivaten (PFOS)

EUROPESE
                              COMMISSIE
                                                      Brussel, 9.6.2020
                                                      C(2020) 3639 final
           GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
                                           van 9.6.2020
   tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement
   en de Raad wat betreft de vermelding voor perfluoroctaansulfonzuur en zijn derivaten
                                             (PFOS)
                                   (Voor de EER relevante tekst)
NL                                                                                       NL
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
   1.        ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
   De doelstelling van Verordening (EU) 2019/1021, als vastgesteld in artikel 1 ervan, is de
   mens en het milieu te beschermen tegen persistente organische verontreinigende stoffen
   (Persistent Organic Pollutants, POP’s) door de vervaardiging, het in de handel brengen en het
   gebruik van stoffen die vallen onder het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische
   verontreinigende stoffen (“het verdrag”) te verbieden, zo spoedig mogelijk geleidelijk af te
   schaffen of te beperken.
   Perfluoroctaansulfonzuur (PFOS), zouten daarvan, alsmede perfluoroctaansulfonylfluoride
   (PFOSF) zijn opgenomen in bijlage B bij het verdrag met acceptabele doelen en specifieke
   uitzonderingen. De Toetsingscommissie persistente organische verontreinigende stoffen (“de
   toetsingscommissie”) heeft aanbevolen1 alle acceptabele doelen te schrappen, met
   uitzondering van het acceptabele doel voor gebruik als insectenlokstof met sulfluramide. De
   toetsingscommissie heeft ook aanbevolen het gebruik bij hardverchroming met chroom en het
   gebruik in blusschuim niet langer in te delen onder “acceptabel doel”, maar onder “specifieke
   uitzondering”.
   Op de negende Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Stockholm, die van 29 april
   tot en met 10 mei 2019 in Genève (Zwitserland) plaatsvond, werd het besluit (SC-9/4)
   genomen om de acceptabele doelen en specifieke uitzonderingen voor PFOS, zouten daarvan,
   alsmede PFOSF, die in bijlage B bij het verdrag zijn opgenomen, op aanbeveling van de
   toetsingscommissie te wijzigen. De enige wijziging die relevant is voor de huidige EU-
   wetgeving is een wijziging van aanvaardbaar doel naar specifieke uitzondering voor het
   gebruik van PFOS, zouten daarvan, alsmede PFOSF als nevelonderdrukker voor niet-
   decoratieve hardverchroming met chroom in systemen met een gesloten cyclus. Deze
   wijziging moet gepaard gaan met de toevoeging van een termijn voor de uitzondering in
   bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021.
   Overeenkomstig artikel 15, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EU) 2019/1021 moet een
   afzonderlijke gedelegeerde handeling ter wijziging van bijlage I bij Verordening (EU)
   2019/1021 worden vastgesteld om deze wijziging in de vermelding voor PFOS aan te
   brengen.
   2.        RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE
             HANDELING
   Op 26 november 2019 werd een deskundigengroep geraadpleegd (de “POP CA-bijeenkomst”)
   over de ontwerpwijziging en er werd zo veel mogelijk rekening gehouden met opmerkingen
   van deze groep. De groep bestaat uit vertegenwoordigers van alle relevante belanghebbenden
   (vertegenwoordigers van de lidstaten, het Europees Agentschap voor chemische stoffen, de
   chemische industrie en het maatschappelijk middenveld).
   Van 29 november tot en met 27 december 2019 is over de ontwerphandeling een openbare
   raadpleging gehouden. Er werd één opmerking ontvangen, waarin werd verzocht dezelfde
   bepalingen voor voorwerpen als in vermelding 68 van bijlage XVII bij Verordening (EG)
   nr. 1907/2006 (Reach) betreffende PFOA, zouten daarvan en aanverwante stoffen toe te
   passen. Dit verzoek is niet gerechtvaardigd omdat het verwijst naar wettelijke bepalingen voor
   1
           Besluit POPRC-14/3.
NL                                                1                                               NL
 ---pagebreak---    een andere stof. Bovendien heeft de wijziging in de vermelding voor PFOS betrekking op
   industrieel gebruik, en niet op gebruik in voorwerpen.
   3.       JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
   De gedelegeerde handeling wijzigt de lijst van chemische stoffen in bijlage I op basis van de
   ontwikkelingen op het gebied van het verdrag. De rechtsgrondslag voor de voorgestelde
   gedelegeerde handeling is artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2019/1021.
NL                                                 2                                             NL
 ---pagebreak---              GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
                                                 van 9.6.2020
     tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement
     en de Raad wat betreft de vermelding voor perfluoroctaansulfonzuur en zijn derivaten
                                                   (PFOS)
                                         (Voor de EER relevante tekst)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni
   2019 betreffende persistente organische verontreinigende stoffen2, en met name artikel 15,
   lid 1,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)      Verordening (EU) 2019/1021 geeft uitvoering aan de verbintenissen die de Unie is
            aangegaan in het kader van het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische
            verontreinigende stoffen3 (“het verdrag”) en het Protocol inzake persistente organische
            verontreinigende stoffen bĳ het Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrĳdende
            luchtverontreiniging over lange afstand4 (“het protocol”).
   (2)      Bijlage B bij het verdrag (“Beperking”) bevat een lijst van chemische stoffen
            waarvoor elke partij bij het verdrag de productie, het gebruik, de invoer en de uitvoer
            ervan moet beperken in het licht van toepasselijke acceptabele doelen en/of specifieke
            uitzonderingen die in die bijlage zijn opgenomen.
   (3)      De Conferentie van de Partijen bij het verdrag heeft overeenkomstig artikel 8, lid 9,
            van het verdrag tijdens haar negende vergadering besloten bijlage B bij het verdrag
            met betrekking tot de aanvaardbare doelen en specifieke uitzonderingen voor
            perfluoroctaansulfonzuur            (PFOS),        zouten      daarvan,        alsmede
            perfluoroctaansulfonylfluoride (PFOSF) te wijzigen. De Conferentie van de Partijen
            heeft besloten het acceptabel doel voor het gebruik van PFOS, zouten daarvan,
            alsmede PFOSF voor metaalbekleding (hardmetalen bekleding) in uitsluitend gesloten
            systemen te wijzigen in een specifieke uitzondering.
   (4)      De wijziging van het acceptabel doel voor het gebruik van PFOS, zouten daarvan,
            alsmede PFOSF voor metaalbekleding (hardmetalen bekleding) uitsluitend in gesloten
            systemen in een specifieke uitzondering heeft tot gevolg dat de partijen die
            uitzondering mogen gebruiken voor een periode van maximaal vijf jaar na de
            inwerkingtreding van die wijziging. De uitzondering kan met nog eens vijf jaar
            worden verlengd na een besluit van de Conferentie van de Partijen op verzoek van een
            partij en op voorwaarde dat de voortdurende behoefte aan dat gebruik gerechtvaardigd
            is. Bijgevolg moet de vermelding in bijlage I, deel A, bij Verordening (EU) 2019/1021
   2
            PB L 169 van 25.6.2019, blz. 45.
   3
            PB L 209 van 31.7.2006, blz. 3.
   4
            PB L 81 van 19.3.2004, blz. 37.
NL                                                    3                                             NL
 ---pagebreak---            voor perfluoroctaansulfonzuur en zijn derivaten (PFOS) worden gewijzigd om de
           verplichtingen uit hoofde van het verdrag te weerspiegelen.
   (5)     Verordening (EU) 2019/1021 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                              Artikel 1
   Bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij
   deze verordening.
                                              Artikel 2
   Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in
   het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
   lidstaat.
   Gedaan te Brussel, 9.6.2020
                                                Voor de Commissie
                                                De voorzitter
                                                Ursula VON DER LEYEN
NL                                                4                                             NL
 ---documentbreak---                               EUROPESE
                              COMMISSIE
                                                     Brussel, 9.6.2020
                                                     C(2020) 3639 final
                                                     ANNEX
                                           BIJLAGE
                                              bij
           GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
   tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement
   en de Raad wat betreft de vermelding voor perfluoroctaansulfonzuur en zijn derivaten
                                            (PFOS)
NL                                                                                       NL
 ---pagebreak---                                               BIJLAGE
   In bijlage I, deel A, bij Verordening (EU) 2019/1021 wordt in de vermelding voor
   perfluoroctaansulfonzuur en derivaten daarvan (PFOS) in de vierde kolom (“Specifieke
   vrijstelling voor gebruik als tussenproduct of andere specificatie”) punt 4 als volgt gewijzigd:
   1)       de eerste alinea wordt vervangen door:
   “4. Als de in het milieu vrijkomende hoeveelheid tot een minimum wordt beperkt, worden de
   vervaardiging en het in de handel brengen voor het gebruik als nevelonderdrukker voor niet-
   decoratieve hardverchroming met chroom (VI) in systemen met gesloten cyclus toegestaan tot
   en met [datum van inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening + 5 jaar]. Op
   voorwaarde dat de lidstaten waar PFOS wordt gebruikt uiterlijk op [datum van
   inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening + 4 jaar] bij de Commissie verslag
   uitbrengen over de vorderingen bij de eliminatie van PFOS en de voortdurende behoefte aan
   dit gebruik rechtvaardigen, onderzoekt de Commissie uiterlijk op [datum van
   inwerkingtreding van deze wijzigingsverordening + 5 jaar] de noodzaak van een verlenging
   van de afwijking voor dit gebruik van PFOS voor maximaal vijf jaar.”;
   2)       de derde alinea wordt geschrapt.
NL                                                 1                                                NL