CELEX: 52021PC0643
Language: es
Date: 2021-10-12
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía en relación con el nombramiento del Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 12.10.2021
            COM(2021) 643 final
            2021/0333(NLE)
            
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía en relación con el nombramiento del Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.Objeto de la propuesta
            
            
               La presente propuesta se refiere a la Decisión por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el 19.º Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía, que se celebrará en Belgrado (Serbia) el 25 de noviembre de 2021, en relación con la adopción prevista del acto procedimental del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía relativo al nombramiento del próximo Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía.
            
            
               2.Contexto de la propuesta
            
            
               2.1.El Tratado de la Comunidad de la Energía
            
            
               El Tratado constitutivo de la Comunidad de la Energía (ECT, también «el Acuerdo») tiene como objetivo crear un marco regulador y comercial estable y un espacio regulador único para el comercio de energía de red mediante la aplicación de aspectos convenidos del acervo de la UE en materia de energía en las Partes no pertenecientes a la UE. El Acuerdo entró en vigor el 1 de julio de 2006. La Unión Europea es Parte en el ECT
                  1
               . El ECT se refiere a las Partes no pertenecientes a la UE como las «Partes contratantes».
            
            
               2.2.El Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía
            
            
               El Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía vela por la realización de los objetivos fijados por el ECT. Establece las orientaciones políticas generales, toma medidas y adopta actos procedimentales. Cada una de las Partes dispone de un voto y el Consejo Ministerial actúa de acuerdo con distintas normas de votación en función del asunto de que se trate. La Unión Europea es una de las diez Partes y dispone de un voto, dependiendo también del asunto en cuestión.
            
            
               El Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía nombra al Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía a propuesta de la Comisión Europea para un mandato fijo renovable de tres años. El acto procedimental se adopta por mayoría simple. La Comisión tiene el derecho exclusivo de proponer un candidato para el puesto de Director y debe transmitir su propuesta a las Partes contratantes de la Comunidad de la Energía.
            
            
               2.3.El acto procedimental previsto del Consejo Ministerial
            
            
               El actual director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía, D. Janez Kopač, fue nombrado por primera vez en 2012. Su mandato se renovó en 2015 y en 2018. Expirará el 30 de noviembre de 2021.
            
            
               El 23 de febrero de 2021, la Comisión puso en marcha un procedimiento de selección abierto para designar al nuevo Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía a partir del 1 de diciembre de 2021 (COM/2021/20055). Para este puesto se presentaron noventa y dos candidaturas. La fase de selección se ha llevado a cabo de conformidad con las normas y directrices de aplicación vigentes.
            
            
               El comité de preselección de la Comisión examinó las candidaturas atendiendo a los criterios de admisibilidad y de selección establecidos en el anuncio de vacante, y preseleccionó a los candidatos para la siguiente fase del procedimiento. Tras la evaluación comparativa de los candidatos por el Comité Consultivo para los Nombramientos (CCN) y las entrevistas mantenidas con la comisaria Kadri Simson, la Comisión considera que D. Artur Lorkowski muestra una combinación óptima de competencias de gestión, liderazgo, comunicación y representación, conocimientos lingüísticos, competencia técnica, experiencia internacional y conocimientos sobre la Unión Europea para desempeñar las funciones de Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía.
            
            
               En consecuencia, la Comisión decidió proponer a D. Artur Lorkowski como próximo Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía, como se refleja en la Decisión de la Comisión, de 24 de septiembre de 2021, por la que se establece la propuesta que la Comisión debe presentar al Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía para un acto procedimental del Consejo Ministerial relativo al nombramiento del Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía, C(2021) 7021 final. La Comisión presentó esta propuesta el 24 de septiembre de 2021 a las Partes contratantes de la Comunidad de la Energía.
            
            
               3.Posición que debe adoptarse en nombre de la Unión
            
            
               Habida cuenta del procedimiento de selección abierto y competitivo llevado a cabo por la Comisión, la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía debe ser la de aprobar el proyecto de acto procedimental del Consejo Ministerial por el que se nombra a D. Artur Lorkowski Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía a partir del 1 de diciembre de 2021, de conformidad con la Decisión de la Comisión, de 24 de septiembre de 2021, por la que se establece la propuesta que la Comisión debe presentar al Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía para un acto procedimental del Consejo Ministerial relativo al nombramiento del Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía, C(2021) 7021 final.
            
            
               4.Base jurídica
            
            
               4.1.Base jurídica procedimental
            
            
               4.1.1.Principios
            
         
         
            
               El artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) prevé la adopción de decisiones por las que se establezcan «las posiciones que deban adoptarse en nombre de la Unión en un organismo creado por un acuerdo, cuando dicho organismo deba adoptar actos que surtan efectos jurídicos, con excepción de los actos que completen o modifiquen el marco institucional del acuerdo».
            
            
               La noción de «actos que surtan efectos jurídicos» contempla los actos que surten efectos jurídicos en virtud de las normas de Derecho internacional por las que se rija el organismo de que se trate. Abarca asimismo aquellos instrumentos que, aunque no tengan fuerza vinculante con arreglo al Derecho internacional, «influyen de manera determinante [en] el contenido de la normativa adoptada por el legislador de la Unión»
                  2
               .
            
            
               4.1.2.Aplicación al presente caso
            
            
               El Consejo Ministerial es un organismo creado por un acuerdo, a saber, el Tratado de la Comunidad de la Energía.
            
            
               El acto procedimental previsto que debe adoptar el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía constituye un acto con efectos jurídicos, ya que regula cuestiones organizativas de la Comunidad de la Energía y es vinculante al menos para las instituciones de la Comunidad de la Energía, de conformidad con el artículo 86 del Tratado de la Comunidad de la Energía.
            
            
               El acto previsto no completa ni modifica el marco institucional del Acuerdo.
            
            
               Por tanto, la base jurídica procedimental de la decisión propuesta es el artículo 218, apartado 9, del TFUE.
            
            
               4.2.Base jurídica sustantiva
            
            
               4.2.1.Principios
            
            
               La base jurídica sustantiva de las decisiones adoptadas con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE depende principalmente del objetivo y del contenido del acto previsto respecto del cual se adopta una posición en nombre de la Unión. Si el acto previsto persigue un doble objetivo o tiene un componente doble, y si uno de dichos objetivos o componentes puede calificarse de principal, mientras que el otro solo es accesorio, la decisión adoptada con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE debe fundarse en una única base jurídica sustantiva, a saber, la que exija el objetivo o componente principal o preponderante.
            
            
               4.2.2.Aplicación al presente caso
            
            
               El objetivo y el contenido principales del acto previsto se refieren a la energía.
            
            
               Por lo tanto, la base jurídica sustantiva de la Decisión propuesta es el artículo 194 del TFUE.
            
            
               4.3.Conclusión
            
            
               La base jurídica de la Decisión propuesta debe ser el artículo 194 del TFUE, en relación con su artículo 218, apartado 9.
            
            
               2021/0333 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía en relación con el nombramiento 
                  del Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
         
         
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 194, en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la Decisión 2006/500/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2006, sobre la celebración por la Comunidad Europea del Tratado de la Comunidad de la Energía,
            
            
               Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad de la Energía, y en particular sus artículos 69 y 88,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Tratado constitutivo de la Comunidad de la Energía («el Acuerdo») fue celebrado por la Unión mediante la Decisión 2006/500/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2006
                  3
               , y entró en vigor el 1 de julio de 2006.
            
            
               (2)De conformidad con los artículos 69 y 88 del Acuerdo, el Consejo Ministerial, a propuesta de la Comisión Europea, puede adoptar un acto procedimental por el que se nombre al Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía.
            
            
               (3)El tercer mandato del actual director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía, Janez Kopač, expira el 30 de noviembre de 2021. 
            
            
               (4)El Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía, durante su 19.ª reunión, que se celebrará en Belgrado (Serbia) el 25 de noviembre de 2021, debe adoptar un acto procedimental sobre el nombramiento del próximo Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía.
            
            
               (5)El 23 de febrero de 2021, la Comisión publicó un anuncio de vacante en un procedimiento de selección abierto para designar al Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía a partir del 1 de diciembre de 2021.
            
            
               (6)La Comisión evaluó las competencias y la experiencia de los candidatos atendiendo a los criterios de selección establecidos en el anuncio de vacante. La fase de selección se ha llevado a cabo de conformidad con las normas y directrices de aplicación vigentes. La Comisión considera que D. Artur Lorkowski muestra una combinación óptima de competencias de gestión, liderazgo, comunicación y representación, conocimientos lingüísticos, competencia técnica, experiencia internacional y conocimientos sobre la Unión Europea para desempeñar las funciones de Director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que debe adoptarse en nombre de la Unión en la 19.ª reunión del Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía será la siguiente:
            
            
               aprobar el proyecto de acto procedimental del Consejo Ministerial por el que se nombra a D. Artur Lorkowski director de la Secretaría de la Comunidad de la Energía a partir del 1 de diciembre de 2021, de conformidad con la propuesta de la Comisión adoptada mediante Decisión de la Comisión de 24 de septiembre de 2021, C(2021) 7021 final, y presentada ese mismo día al Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La destinataria de la presente Decisión es la Comisión.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente / La Presidenta
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 198 de 20.7.2006, p. 15.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Sentencia del Tribunal de Justicia de 7 de octubre de 2014, Alemania/Consejo, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, apartados 61 a 64.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        DO L 198 de 20.7.2006, p. 15.