CELEX: 32021D0019
Language: cs
Date: 2020-12-18 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2021/19, ze dne 18. prosince 2020, kterým se stanoví společná metodika a formát pro podávání zpráv o opětovném použití v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES (oznámeno pod číslem C(2020) 8976) (Text s významem pro EHP)

12.1.2021              CS                               Úřední věstník Evropské unie                                        L 10/1
                                                                      II
                                                             (Nelegislativní akty)
                                                         ROZHODNUTÍ
                                            PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2021/19,
                                                         ze dne 18. prosince 2020,
              kterým se stanoví společná metodika a formát pro podávání zpráv o opětovném použití v souladu se
                                            směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES
                                                     (oznámeno pod číslem C(2020) 8976)
                                                         (Text s významem pro EHP)
      EVROPSKÁ KOMISE,
      s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
      s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení
      některých směrnic (1), a zejména na čl. 9 odst. 7 a čl. 37 odst. 7 uvedené směrnice,
      vzhledem k těmto důvodům:
      (1)     Směrnice 2008/98/ES ukládá členským státům povinnost přijmout opatření na podporu opětovného použití
              v rámci svých programů předcházení vzniku odpadů a sledovat a hodnotit provádění svých opatření týkajících se
              opětovného použití měřením opětovného použití na základě společné metodiky, kterou má stanovit Komise.
      (2)     Směrnice 2008/98/ES rovněž ukládá členským státům povinnost každoročně předkládat Komisi údaje o opětovném
              použití ve formátu, který Komise stanoví.
      (3)     Společná metodika a formát pro podávání zpráv jsou úzce propojeny a mají být používány společně. V zájmu
              jednoduchosti a snadnosti použití je proto vhodné přijmout obě opatření v jediném aktu.
      (4)     Má-li být měření a podávání zpráv co nejpřesnější, je třeba zabránit dvojímu započítání výrobků. Započítány by
              měly být pouze výrobky, které jsou skutečně opětovně použity. Výrobky, které jsou k opětovnému použití pouze
              nabízeny, jako jsou výrobky darované provozovatelům zařízení pro opětovné použití, a jiné výrobky, u nichž
              opětovné použití není jisté, by neměly být do měřeného opětovného použití zahrnuty a neměly by být ohlašovány
              Komisi.
      (5)     Vzhledem k omezením a obtížím při shromažďování údajů o opětovném použití v důsledku široké škály kategorií
              výrobků, skutečnosti, že měření opětovného použití je novým procesem, a vzhledem k administrativní zátěži
              spojené se shromažďováním údajů o opětovném použití by společná metodika měření a formát pro podávání zpráv
              měly být přiměřené, vhodné a nákladově efektivní. Společná metodika by proto měla umožňovat používání různých
              nástrojů pro shromažďování údajů k měření opětovného použití.
      (1) Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3.
 ---pagebreak--- L 10/2               CS                              Úřední věstník Evropské unie                                           12.1.2021
      (6)    Společná metodika by se měla co nejvíce zaměřovat na shromažďování kvantitativních údajů o opětovném použití,
             aby bylo možné určit rozsah odvětví opětovného použití. Tyto kvantitativní údaje by měly být shromažďovány
             pravidelně. Aby se omezila administrativní zátěž orgánů členských států a zároveň se zajistilo, že naměřené
             a vykazované údaje jsou dostatečně aktuální, měly by členské státy měřit opětovné použití pro danou kategorii
             výrobků alespoň jednou za tři roky.
      (7)    Aby bylo možné sledovat provádění opatření týkajících se opětovného použití a lépe pochopit dopady opatření
             přijatých členskými státy na podporu opětovného použití, měla by společná metodika pro podávání zpráv
             o opětovném použití rovněž umožňovat určení klíčových opatření pro usnadnění opětovného použití.
      (8)    Za účelem sledování opětovného použití a lepšího pochopení odvětví opětovného použití by podávání zpráv
             o opětovném použití mělo zahrnovat kombinaci kvalitativních a kvantitativních údajů. Aby se usnadnila výměna
             osvědčených postupů a zúčastněné strany opětovnému použití lépe porozuměly, měly by být některé údaje
             vykazovány dobrovolně, včetně údajů o opětovném použití pro konkrétní kanály, jejichž prostřednictvím se mění
             vlastnictví výrobku.
      (9)    Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 39 směrnice
             2008/98/ES,
      PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
                                                               Článek 1
                                         Společná metodika pro měření opětovného použití
      1.    Pro účely čl. 9 odst. 4 směrnice 2008/98/ES členské státy měří opětovné použití kvalitativním a kvantitativním
      sledováním opatření týkajících se opětovného použití.
      2.    Kvalitativní sledování uvedené v odstavci 1 zahrnuje určení a popis opatření týkajících se opětovného použití
      a posouzení jejich dopadů nebo očekávaných dopadů na základě dostupných údajů. Kvalitativní sledování se provádí
      každý rok.
      3.    Kvantitativní sledování uvedené v odstavci 1 se provádí měřením opětovného použití provedeného provozovateli
      zařízení pro opětovné použití nebo domácnostmi v souladu s kteroukoli z následujících metod nebo kombinací těchto
      metod nebo jinou rovnocennou metodou z hlediska relevantnosti, reprezentativnosti a spolehlivosti:
      a) přímé měření opětovného použití pomocí měřicího zařízení k určení hmotnosti opětovně použitých výrobků;
      b) výpočet hmotnostní bilance opětovného použití na základě hmotnosti vstupů a výstupů výrobků při opětovném
          použití;
      c) dotazníky a rozhovory s provozovateli zařízení pro opětovné použití nebo domácnostmi;
      d) diáře jednotlivců, kteří pravidelně vedou záznamy nebo protokoly o opětovném použití.
      Kvantitativní sledování pro danou kategorii výrobků se provádí nejméně jednou za tři roky. První sledování se vztahuje na
      všechny kategorie výrobků a provede se za první vykazované období uvedené v čl. 37 odst. 3 třetím pododstavci směrnice
      2008/98/ES.
      4.    Členské státy přijmou vhodná opatření k zajištění spolehlivosti a přesnosti údajů o opětovném použití. Členské státy
      zejména zajistí, aby měření opětovného použití prováděné v souladu se společnou metodikou stanovenou v tomto článku
      bylo založeno na reprezentativním vzorku populace nebo provozovatelů zařízení pro opětovné použití nebo domácností,
      podle potřeby.
 ---pagebreak--- 12.1.2021           CS                               Úřední věstník Evropské unie                                                 L 10/3
                                                               Článek 2
                                                Podávání zpráv o opětovném použití
      Členské státy vykazují údaje a předkládají zprávu o kontrole kvality týkající se provádění čl. 9 odst. 4 směrnice 2008/98/ES
      ve formátu stanoveném v příloze.
                                                               Článek 3
                                                                Určení
      Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
      V Bruselu dne 18. prosince 2020
                                                                                              Za Komisi
                                                                                      Virginijus SINKEVIČIUS
                                                                                             člen Komise
 ---pagebreak--- L 10/4                CS                                 Úřední věstník Evropské unie                                                   12.1.2021
                                                                     PŘÍLOHA
                                           Formáty pro podávání zpráv o opětovném použití
                      A. FORMÁT PRO PODÁVÁNÍ ZPRÁV O KVALITATIVNÍCH ÚDAJÍCH O OPĚTOVNÉM POUŽITÍ
                                                                                                  Identifikace a popis opatření a v případě
                                                                                                    řádku 4 kvalitativní posouzení jejich
                                                                                                     dopadů nebo očekávaných dopadů
         1        Hlavní veřejné orgány odpovědné za přijímání a provádění opatření
                  (na nejvyšší správní úrovni)
         2        Výrobky, na něž se opatření vztahují
         3        Operace opětovného použití, na něž se opatření vztahují
         4        Obsah opatření:
                  — -logistická opatření zaměřená na podporu operací opětovného
                       použití (např. identifikace a řešení překážek a možností, pomoc
                       při zdokonalování modelů sběru opětovně použitelných
                       výrobků),
                  — hospodářská a fiskální opatření, včetně zadávání veřejných zaká­
                       zek,
                  — vzdělávací opatření, včetně informačních a osvětových kampaní
                       (např. cílové skupiny, oslovené části obyvatelstva, pokryté území,
                       četnost),
                  — další opatření, jako je podpora nebo zřizování akreditovaných
                       středisek a sítí pro opravy a opětovné použití nebo podpora
                       nových obchodních modelů, jako jsou systémy sdílení, oprav
                       a repasování.
         5        Opatření přijatá ke sledování a posuzování opětovného použití pro­
                  střednictvím kvalitativních nebo kvantitativních ukazatelů a cílů
                  v souladu s čl. 9 odst. 3 směrnice 2008/98/ES
         6        Jiné (upřesněte)
                     B. FORMÁT PRO PODÁVÁNÍ ZPRÁV O KVANTITATIVNÍCH ÚDAJÍCH O OPĚTOVNÉM POUŽITÍ
      1.   Opětovné použití podle kategorií výrobků
                                         Kanál, jehož prostřednictvím došlo ke změně vlastnictví opětovně použitých
                                                                          výrobků
              Kategorie výrobku            Fyzická                                                        Jiný kanál
                                                           Online platforma     Soukromý dar (v                           Opětovné použití
                                       prodejna/trh (v                                                  (upřesněte) (v
                                                               (v tunách)           tunách)                               celkem (v tunách)
                                           tunách)                                                          tunách)
           Textil
           Uveďte informace
           o podkategoriích,
           jsou-li k dispozici
           Elektrická a elektro­
           nická zařízení
 ---pagebreak--- 12.1.2021           CS                                 Úřední věstník Evropské unie                                           L 10/5
          Uveďte informace
          o podkategoriích,
          jsou-li k dispozici
          Nábytek
          Uveďte informace
          o podkategoriích,
          jsou-li k dispozici
          Stavební materiál
          a výrobky
          Uveďte informace
          o podkategoriích,
          jsou-li k dispozici
          Jiné výrobky, pro
          které byla přijata
          opatření
          Uveďte informace
          o podkategoriích,
          jsou-li k dispozici
          Poznámky:
          V případě potřeby vložte další řádky.
          Šedá políčka: poskytnutí údajů je nepovinné.
      2.  Provozovatelé zařízení pro opětovné použití
          Počet provozovatelů zařízení pro opětovné použití na
          území členského státu (buď počet provozovatelů, kteří
          jsou členy akreditovaného střediska nebo sítě, nebo odhad
          celkového počtu provozovatelů)
          Poznámka: poskytnutí údajů je nepovinné.
                                                C. FORMÁT ZPRÁVY O KONTROLE KVALITY
      1.  Cíle zprávy
          Zpráva o kontrole kvality má tyto cíle:
          a) vyhodnotit metodiky měření opětovného použití;
          b) vyhodnotit kvalitu vykazovaných údajů o množství opětovného použití;
          c) vyhodnotit kvalitu procesů sběru údajů, včetně rozsahu a ověřování zdrojů správních údajů a statistické platnosti
              přístupů založených na zjišťování;
          d) odůvodnit významné změny ve vykazovaných údajích v obdobích, za něž se podává zpráva, a zajistit důvěru
              v přesnost těchto údajů.
      2.  Všeobecné informace
          Členský stát:
          Organizace předkládající údaje a popisy uvedené v bodech 3.1, 3.2 a 4.1:
 ---pagebreak--- L 10/6               CS                                Úřední věstník Evropské unie                                                 12.1.2021
           Vykazované období:
           Datum doručení/verze:
           Odkaz na zveřejnění údajů členským státem (pokud k němu došlo):
      3.   Informace týkající se měření opětovného použití
      3.1. Všeobecný popis zdrojů informací a údajů použitých pro podávání zpráv o opatřeních týkajících se opětovného použití v souladu
           s oddílem A a zdrojů údajů použitých pro vykazování množství opětovně použitých výrobků v souladu s oddílem B
           Uveďte zdroj (zdroje) informací a údajů.
      3.2. Podrobný popis metod použitých pro podávání zpráv o opatřeních týkajících se opětovného použití v souladu s oddílem A a pro
           vykazování množství opětovně použitých výrobků v souladu s oddílem B
           Popište metody měření opětovného použití. Popis musí obsahovat tyto informace:
           a) popis operací opětovného použití, které jsou pro účely měření zahrnuty do oblasti působnosti opětovného
               použití;
           b) stručný popis použitých metod;
           c) popis metod použitých k identifikaci provozovatelů zařízení pro opětovné použití;
           d) označení subjektů poskytujících údaje vykázané v oddíle B zprávy;
           e) v případě výběru vzorků nebo škálování informace o velikosti a výběru vzorku nebo škály a popis metod
               použitých pro tento výběr nebo škálování;
           f) v případě, že pro výpočet množství opětovně použitých výrobků v tunách byla použita převodní tabulka,
               informace o použitých přepočítacích koeficientech;
           g) v případě, že byly použity kvalitativní nebo kvantitativní ukazatele nebo cíle uvedené v čl. 9 odst. 3 směrnice
               2008/98/ES, informace o těchto ukazatelích a o úrovni příslušného cíle a výrobcích, na něž se cíl vztahuje;
           h) popis hlavních problémů, které mají vliv na přesnost údajů, včetně chyb souvisejících s výběrem vzorku, pokrytím,
               měřením, zpracováním a neposkytnutím odpovědi;
           i) popis procesu ověřování údajů, včetně možných zdrojů nejistoty a jejich pravděpodobného vlivu na vykazované
               výsledky.
      4.   Oznamování metodických změn a problémů
      4.1. Popis (případných) metodických změn
           Popište případné významné metodické změny v metodě výpočtu, ke kterým došlo ve vykazovaném období, oproti
           předchozímu vykazovanému období (uveďte zejména retrospektivní revize a jejich povahu). Změny popište zvlášť
           pro vykazování v rámci oddílů A a B.
      4.2. Vysvětlení (případných) hmotnostních rozdílů v tunách
           Vysvětlete příčiny hmotnostních rozdílů v tunách (které kategorie výrobků nebo odhady rozdíl způsobily a co je jeho
           hlavní příčinou), pokud je odchylka ve srovnání s údaji předloženými za předcházející vykazované období větší než
           20 %.
      4.3. Oznámení případných problémů
           Pokud jste měli při shromažďování požadovaných údajů problémy, popište je prosím podrobněji.
      5.   Důvěrnost
           Pokud některé konkrétní části této zprávy nemají být zveřejněny, uveďte prosím důvody. U každé části uveďte, kde
           přesně se nachází (příslušné políčko nebo políčka).
 ---pagebreak--- 12.1.2021         CS                               Úřední věstník Evropské unie                                                L 10/7
      6.  Hlavní vnitrostátní internetové stránky, referenční dokumenty a publikace
          Uveďte odkazy na hlavní vnitrostátní internetové stránky, referenční dokumenty a publikace o opatřeních týkajících se
          opětovného použití oznámených v souladu s oddílem A.
          Uveďte odkazy na hlavní vnitrostátní internetové stránky, referenční dokumenty a publikace, které byly použity při
          vykazování podle oddílu B.