CELEX: 62011FO0061(02)
Language: et
Date: 2014-09-25
Title: EUROOPA LIIDU AVALIKU TEENISTUSE KOHTU MÄÄRUS (teine koda) 25. september 2014.#Daniele Possanzini versus Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiril tehtava operatiivkoostöö juhtimise Euroopa agentuur (Frontex).#Avalik teenistus – Menetlus – Kohtukulude kindlaksmääramine.#Kohtuasi F‑61/11 DEP.

Kohtulahendite kogumik
                           AVALIKU TEENISTUSE KOHTU PRESIDENDI MÄÄRUS
                                               16. november 2011
                                               Kohtuasi F-61/11 R
                                              Daniele Possanzini
                                                      versus
    Euroopa Liidu Liikmesriikide Välispiiril Tehtava Operatiivkoostöö Juhtimise Euroopa Agentuur
                                                    (Frontex)
           Avalik teenistus — Ajutiste meetmete kohaldamine — Kohaldamise peatamise taotlus —
                    Põhimenetluses lahendatava hagi vastuvõetamatus — Huvide kaalumine
   Ese:          ELTL artikli 278, EA artikli 157 ja ELTL artikli 279 alusel esitatud taotlus, mida vastavalt
                 Euratomi asutamislepingu artiklile 106a kohaldatakse Euratomi asutamislepingule, millega
                 D. Possanzini palub sisuliselt peatada nende Frontexi otsuste kohaldamine, millega
                 keelduti tema ajutise teenistuja lepingu pikendamisest.
   Otsus:        Jätta ajutiste meetmete kohaldamise taotlus rahuldamata. Kohtukulude kandmine
                 otsustatakse edaspidi.
                                                    Kokkuvõte
   1. Ajutiste meetmete kohaldamine — Vastuvõetavuse tingimused — Põhimenetluses lahendatava hagi
   vastuvõetavus — Asjassepuutumatus — Piirid
   (ELTL artikkel 278; Avaliku Teenistuse Kohtu kodukord, artikli 102 lõige 2)
   2. Ajutiste meetmete kohaldamine — Kohaldamise peatamine — Ajutised meetmed —
   Kohaldamise tingimused — Fumus boni iuris — Kiireloomulisus — Kumulatiivne iseloom —
   Kõikide asjaomaste huvide kaalumine — Analüüsimise järjekord ja kontrollimise viis —
   Ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustava kohtuniku kaalutlusõigus — Meetme ajutine iseloom
   (ELTL artiklid 278 ja 279; Avaliku Teenistuse Kohtu kodukord, artikkel 102)
   1. Põhimenetluses lahendatava hagi vastuvõetavuse küsimust ei saa põhimõtteliselt analüüsida ajutiste
   meetmete kohaldamise menetluses, vaid seda küsimust peab lahendama nimetatud hagi analüüsimisel,
   välja arvatud juhul, kui hagi näib esmapilgul olevat ilmselgelt vastuvõetamatu. Kui vastuvõetavus ei ole
   prima facie täielikult välistatud, siis tähendaks selle üle ajutiste meetmete kohaldamise staadiumis
   otsustamine seda, et otsustataks ette ära kohtu otsus põhimenetluses lahendatavas kohtuasjas.
ET
          ECLI:EU:F:2011:183                                                                                1
 ---pagebreak---                                               KOKKUVÕTE – KOHTUASI F-61/11
                                                  POSSANZINI VS. FRONTEX
Isegi kui põhimenetluses lahendatava hagi ilmselget vastuvõetamatust ei ole kaitses välja toodud, ei ole
välistatud, et ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik teeb selle kohta otsuse, kuna akti
kohtulikku kontrolli käsitleva hagi vastuvõetamatus on avalikul huvil põhinev väide, mille liidu kohus
saab ja isegi peab omal algatusel esitama.
                                                                                                          (vt punktid 17 ja 18)
          Viited:
          Esimese Astme Kohus: 4. veebruar 1999, kohtuasi T-196/98 R: Peña Abizanda jt vs. komisjon (punkt 10 ja seal
          viidatud kohtupraktika).
          Avaliku Teenistuse Kohus: 14. detsember 2006, kohtuasi F-120/06 R: Dálnoky vs. komisjon (punkt 41).
2. Taotluse kiireloomulisuse ja esmapilgul ilmnenud põhjendatusega (fumus boni iuris) seotud
tingimused on kumulatiivsed, mistõttu tuleb ajutiste meetmete kohaldamise taotlus jätta rahuldamata,
kui mõni nendest ei ole täidetud. Ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik peab vastavalt
asjaoludele kaaluma ka asjaomaseid huvisid.
Sellise koosmõju hindamise puhul on ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustaval kohtunikul
ulatuslik kaalutlusõigus ja ta võib konkreetsete asjaolude alusel vabalt otsustada, kuidas ja mis
järjekorras nende erinevate eelduste esinemist tuleb kontrollida, kuna ükski õigusnorm ei määra,
millises korras peab kohtunik otsustama ajutiste meetmete võtmise vajalikkuse üle.
Juhul kui ajutiste meetmete kohaldamise taotluses on väidetud, et taotluse esitajal võib tekkida oluline
ja hüvitamatu kahju, peab ajutiste meetmete kohaldamise üle otsustav kohtunik erinevaid
asjassepuutuvaid huve kaaludes uurima, kas juhul, kui põhimenetluses hagi lahendav kohus tühistab
vaidlusaluse otsuse, võimaldaks see muuta vastupidiseks olukorra, mille tekitab selle viivitamatu
rakendamine, ning – vastupidisel juhul – mil määral takistaks otsuse kohaldamise peatamine selle
täielikku mõju, juhul kui põhimenetluses lahendatav hagi jäetakse rahuldamata.
Mis puudutab teenistuja lepingu pikendamisest keeldumise otsuse kohaldamise peatamise tagajärgi, siis
selle keeldumise otsuse pelk peatamine ei muudaks asjaomase isiku olukorda, kuna see üksi ei anna
talle õigust lepingu pikendamiseks ega võimalda isegi tema olukorra uuesti läbivaatamist. Sellisel
peatamisel ei oleks iseenesest seega mõju ning puuduks huvi kohaldamise peatamiseks.
                                                                                                   (vt punktid 41, 42, 50 ja 51)
          Viited:
          Euroopa Kohus: 31. juuli 1989, kohtuasi 206/89 R: S. vs. komisjon (punktid 14 ja 15).
          Esimese Astme Kohus: 10. september 1999, kohtuasi T-173/99 R: Elkaïm ja Mazuel vs. komisjon (punkt 18); 9. august
          2001, kohtuasi T-120/01 R: De Nicola vs. EIP (punkt 12); 30. aprill 2008, kohtuasi T-65/08 R: Hispaania vs. komisjon
          (punkt 82 ja seal viidatud kohtupraktika).
          Avaliku Teenistuse Kohus: 31. mai 2006, kohtuasi F-38/06 R: Bianchi vs. ETF (punkt 20).
2                                                                                                        ECLI:EU:F:2011:183