CELEX: C2000/006/21
Language: el
Date: 2000-01-08 00:00:00
Title: Υπόθεση C-378/99: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, που ασκήθηκε στις 7 Οκτωβρίου 1999

8.1.2000                  EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                           C 6/11
— Προσβολη΄ του δικαιω΄µατος ακροα΄σεως: Η Επιτροπη΄, παρα΄ τη               Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω           ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
     συγκατα΄θεση που ΄εδωσε εν τω µεταξυ΄, δεν παρε΄σχε στην                της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της Γερµανι΄ας, που ασκη΄-
     προσφευ΄γουσα τη δυνατο΄τητα να διατυπω     ΄ σει τις παρατηρη΄σεις                        θηκε στις 7 Οκτωβρι΄ου 1999
     της σχετικα΄ µε µια πραγµατογνωµοσυ΄νη στην οποι΄α στηριζο΄-
     ταν εν πολλοι΄ς η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση. Στην προσφευ΄γο-
     υσα δεν επιτρα΄πηκε η προ΄σβαση ου΄τε καν σε ΄εγγραφα που                                         (Υπο΄θεση C-378/99)
     διαβι΄βασε στην Επιτροπη΄ η οµοσπονδιακη΄ ΄ενωση γερµανικω΄ν
     τραπεζω΄ν.
                                                                                                           (2000/C 6/21)
— Εσφαλµε΄νη αιτιολογι΄α: Τα στοιχει΄α βα΄σει των οποι΄ων διαµο΄ρ-
     φωσε την αντι΄ληψη΄ της η Επιτροπη΄ δεν διευκρινι΄ζονται
     επαρκω΄ς· ειδικο΄τερα, εκτι΄θενται µο΄νο µεµονωµε΄νες δηλω΄σεις
     απο΄ την πραγµατογνωµοσυ΄νη στην οποι΄α στηρι΄χτηκε η                   Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
     Επιτροπη΄ και ο΄χι ο µεταξυ΄ τους συσχετισµο΄ς. Τε΄λος, η               την Marie Wolfcarius, νοµικη΄ συ΄µβουλο, και τον Gerald Braun,
     Επιτροπη΄ επικαλει΄ται δικε΄ς της σχετικε΄ς εµπειρι΄ες, χωρι΄ς ο΄µως    µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο
     να ΄εχει πραγµατικα΄ τε΄τοιες εµπειρι΄ες.                               τον Carlos Gómez de la Cruz, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας,
                                                                             Centre Wagner C 254, Kirchberg, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστη-
— Παρα΄βαση της Συνθη΄κης η΄ κανο΄να που πρε΄πει να τυ΄χει                   ρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, στις 7 Οκτωβρι΄ου 1999,
      εφαρµογη΄ς προς εκτε΄λεση΄ της: Η Επιτροπη΄ εφα΄ρµοσε εσφαλ-           προσφυγη΄ κατα΄ της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της Γερµανι΄ας.
      µε΄να την ΄εννοια της ενισχυ΄σεως και παρε΄βη, ως εκ του΄του, το
      α΄ρθρο 87 ΕΚ. Η απορρο΄φηση της Wohnungsbauför-
      derungsanstalt (Wfa) του οµοσπο΄νδου κρα΄τους της Βο΄ρειας
                                                                             Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο
      Ρηνανι΄ας-Βεστφαλι΄ας απο΄ την Westdeutsche Landesbank
      Girozentrale (WestLB) δεν αποτελει΄ ενι΄σχυση. Η αµοιβη΄ που
      η WestLB οφει΄λει να καταβα΄λλει ετησι΄ως στο οµο΄σπονδο
      κρα΄τος της Βο΄ρειας Ρηνανι΄ας-Βεστφαλι΄ας και η οποι΄α ανε΄ρχε-       1. να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµα-
      ται σε ποσοστο΄ 1,1 % προ της επιβολη΄ς φο΄ρου η΄ σε 0,6 %                  νι΄ας, µη θεσπι΄ζοντας ο΄λες τις αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς, κανο-
      µετα΄ την επιβολη΄ φο΄ρου, δεν ει΄ναι δυσανο΄λογη. Η κρι΄σιµη               νιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄ξεις προκειµε΄νου να µεταφε΄ρει
     συναφω΄ς αρχη΄ του κεφαλαιοδο΄τη που ενεργει΄ υπο΄ συνθη΄κες                 στο εσωτερικο΄ της δι΄καιο την οδηγι΄α 96/53/ΕΚ (1) του
     οικονοµι΄ας της αγορα΄ς ΄εχει εφαρµοστει΄ στη µε΄χρι του΄δε                  Συµβουλι΄ου, της 25ης Ιουλι΄ου 1996, σχετικα΄ µε τον καθο-
     νοµολογι΄α του ∆ΕΚ αποκλειστικα΄ σε περιπτω΄σεις αναδιαρθ-                   ρισµο΄, για ορισµε΄να οδικα΄ οχη΄µατα που κυκλοφορου΄ν στην
     ρω΄σεως η΄ εξυγια΄νσεως. ∆εδοµε΄νου ο΄τι η WestLB ει΄ναι µια                 Κοινο΄τητα, των µε΄γιστων επιτρεπο΄µενων διαστα΄σεων στις
     υγιη΄ς και κερδοφο΄ρα επιχει΄ρηση, ει΄ναι αµφι΄βολο αν στην                  εθνικε΄ς και διεθνει΄ς µεταφορε΄ς και των µε΄γιστων επιτρεπο΄µενων
     προκει΄µενη περι΄πτωση µπορει΄ να τυ΄χει, καταρχη΄ν, εφαρµογη΄ς              βαρω΄ν στις διεθνει΄ς µεταφορε΄ς, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που
     η αρχη΄ του κεφαλαιοδο΄τη που ενεργει΄ υπο΄ συνθη΄κες οικονο-                υπε΄χει απο΄ τη Συνθη΄κη ΕΚ και απο΄ την οδηγι΄α αυτη΄·
     µι΄ας της αγορα΄ς. Ακο΄µη κι αν γι΄νει δεκτο΄ ο΄τι µπορει΄ να
     εφαρµοστει΄, η απο΄φαση της Επιτροπη΄ς ει΄ναι εσφαλµε΄νη απο΄
     πραγµατικη΄ς και νοµικη΄ς απο΄ψεως, δεδοµε΄νου ο΄τι αντιβαι΄νει         2. να καταδικα΄σει την καθη΄ς στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
     προς τις προϋποθε΄σεις που συναποτελου΄ν, κατα΄ τη νοµολογι΄α
     του ∆ΕΚ, την αρχη΄ του κεφαλαιοδο΄τη που ενεργει΄ υπο΄
     συνθη΄κες οικονοµι΄ας της αγορα΄ς. Λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ως
     κριτη΄ριο µια µε΄ση απο΄δοση, η Επιτροπη΄ παραγνωρι΄ζει ΄ενα
     ευρυ΄ φα΄σµα α΄λλων θεµιτω΄ν και συνη΄θων στην πρα΄ξη κινη΄τρων         Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
     που ωθου΄ν ΄ενα δηµο΄σιο/ιδιω΄τη επενδυτη΄ να προβει΄ σε µια
     επε΄νδυση. Αντι΄θετα προς τη µε΄χρι του΄δε πρακτικη΄ και νοµολο-
     γι΄α του ∆ΕΚ, η Επιτροπη΄ εισε΄ρχεται στη θε΄ση ενο΄ς ιδιω΄τη           Ο δεσµευτικο΄ς χαρακτη΄ρας των διατα΄ξεων του α΄ρθρου 249,
     επενδυτη΄ και εµφανι΄ζεται ως αρχη΄ σχεδιασµου΄, η οποι΄α               παρα΄γραφος 3, και του α΄ρθρου 10, παρα΄γραφος 1, της Συνθη΄κης
     εξαρτα΄ τις επενδυ΄σεις του ∆ηµοσι΄ου απο΄ ορισµε΄νη προσδοκι΄α         ΕΚ υποχρεω΄νει τα κρα΄τη µε΄λη να µεταφε΄ρουν στο εσωτερικο΄ τους
     αποδο΄σεως και η οποι΄α αφαιρει΄ ΄ετσι απο΄ τους δηµο΄σιους             δι΄καιο µια οδηγι΄α που απευθυ΄νεται σ'αυτα΄, ΄ετσι ω΄στε, απο΄ τη λη΄ξη
     επενδυτε΄ς τη δυνατο΄τητα να συµπεριφε΄ρονται ως ιδιω΄τες               της ταχθει΄σας προς του΄το προθεσµι΄ας, να αναπτυ΄σσει αυτη΄ την
     επενδυτε΄ς εντο΄ς της αγορα΄ς. Επιπλε΄ον, δεν ει΄ναι δυνατη΄ η          πλη΄ρη πρακτικη΄ της αποτελεσµατικο΄τητα. Η προθεσµι΄α που τα΄σσει
     εφαρµογη΄ — ο΄πως συνε΄βη εν προκειµε΄νω — αυτου΄σιας της               προς τον σκοπο΄ αυτο΄ το α΄ρθρο 11 της οδηγι΄ας ΄εληξε στις
     αρχη΄ς του κεφαλαιοδο΄τη που ενεργει΄υπο΄ συνθη΄κες οικονοµι΄ας         17 Σεπτεµβρι΄ου 1997, χωρι΄ς να ΄εχει θεσπι΄σει η Γερµανι΄α ο΄λες τις
     της αγορα΄ς στην υπο΄ κρι΄ση επε΄νδυση σε µια κερδοφο΄ρα                αναγκαι΄ες διατα΄ξεις.
     επιχει΄ρηση. Εποµε΄νως, η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση ει΄ναι εσφαλ-
     µε΄νη και απο΄ πραγµατικη΄ς απο΄ψεως. Η προσδοκι΄α αποδο΄σεως
     υ΄ψους «12 % µετα΄ την επιβολη΄ φο΄ρου», στην οποι΄α στηρι΄ζεται,
     ει΄ναι εσφαλµε΄νη. Στερει΄ται οποιουδη΄ποτε πραγµατικου΄ ερει΄-
     σµατος. Τε΄λος, δεν συντρε΄χει ου΄τε νο΄θευση του ανταγωνισµου΄         (1) EE L 235, της 17ης Σεπτεµβρι΄ου 1996, σ. 59.
     ου΄τε περιορισµο΄ς του διακρατικου΄ εµπορι΄ου.
(1) ΕΕ C 366 της 18/12/1999, σ. 14.