CELEX: 52015PC0023
Language: sl
Date: 2015-01-29
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme v Pridružitvenem svetu EU-Turčija glede nadomestitve Protokola 3 k Sklepu št. 1/98 Pridružitvenega sveta ES-Turčija o trgovinskem režimu za kmetijske proizvode o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu

|
			
		
		
		52015PC0023
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme v Pridružitvenem svetu EU-Turčija glede nadomestitve Protokola 3 k Sklepu št. 1/98 Pridružitvenega sveta ES-Turčija o trgovinskem režimu za kmetijske proizvode o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu /* COM/2015/023 final - 2015/0015 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Regionalna konvencija o panevro-mediteranskih
preferencialnih pravilih o poreklu[1]
(v nadaljnjem besedilu: Konvencija) vsebuje določbe o poreklu blaga, s
katerim se trguje v okviru posameznih sporazumov, sklenjenih med pogodbenicami.
EU in Turčija sta Konvencijo podpisali 15. junija 2011 oziroma
4. novembra 2011.
EU in Turčija sta deponirali listini o
sprejetju pri depozitarju Konvencije 26. marca 2012 oziroma
4. decembra 2013. Zato je Konvencija v skladu z njenim
členom 10(3) začela veljati za EU in Turčijo
1. maja 2012 oziroma 1. februarja 2014.
Člen 6 Konvencije določa, da
vsaka pogodbenica sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se Konvencija
dejansko uporablja. V ta namen bi moral Pridružitveni svet EU-Turčija
sprejeti sklep o nadomestitvi Protokola 3 k Sklepu št. 1/98
Pridružitvenega sveta ES-Turčija o trgovinskem režimu za kmetijske
proizvode[2]
o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja
z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Konvencijo.
Stališče EU v Pridružitvenem svetu bi moral določiti Svet.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Države članice EU so bile obveščene
o osnutku sklepa Sveta 13. maja 2013 v sekciji za poreklo Odbora za
carinski zakonik. Zadnje posvetovanje s pogodbenicami Konvencije je bilo na
sestanku delovne skupine Pan-Euro-Med 22. in 23. oktobra 2014.
Zunanje izvedensko mnenje ni bilo potrebno.
Tudi ocena učinka ni bila potrebna, ker so predlagane spremembe
tehnične in ne vplivajo na vsebino trenutno veljavnega Protokola o
pravilih o poreklu.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Pravna podlaga Sklepa Sveta je prvi
pododstavek člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe
o delovanju Evropske unije.
Predlog je v izključni pristojnosti
Unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.
Predlagani akt: sklep Sveta.
2015/0015 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije
sprejme v Pridružitvenem svetu EU-Turčija glede nadomestitve Protokola 3 k
Sklepu št. 1/98 Pridružitvenega sveta ES-Turčija o trgovinskem režimu
za kmetijske proizvode o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih
upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu
sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih
pravilih o poreklu
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom
218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Protokol 3 k Sklepu
št. 1/98 Pridružitvenega sveta ES-Turčija o trgovinskem režimu za
kmetijske proizvode[3]
se nanaša na opredelitev pojma „izdelki s poreklom“ in načine upravnega
sodelovanja (v nadaljnjem besedilu: Protokol 3).
(2)       Regionalna konvencija o
panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu[4] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija) vsebuje določbe o poreklu blaga, s katerim se trguje v okviru
posameznih sporazumov, sklenjenih med pogodbenicami.
(3)       Unija in Turčija sta
Konvencijo podpisali 15. junija 2011 oziroma
4. novembra 2011.
(4)       Unija in Turčija sta
deponirali listini o sprejetju pri depozitarju Konvencije
26. marca 2012 oziroma 4. decembra 2013. Zato je Konvencija
v skladu z njenim členom 10(3) za Unijo in Turčijo začela
veljati 1. maja 2012 oziroma 1. februarja 2014.
(5)       Člen 6 Konvencije
določa, da vsaka pogodbenica sprejme ustrezne ukrepe za zagotovitev, da se
Konvencija dejansko uporablja. V ta namen bi moral Pridružitveni svet
EU-Turčija sprejeti sklep o nadomestitvi Protokola 3 z novim protokolom,
ki se v zvezi s pravili o poreklu sklicuje na Konvencijo.
(6)       Stališče Unije v
Pridružitvenem svetu EU-Turčija bi moralo temeljiti na priloženem osnutku
sklepa –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Evropske unije
sprejme v Pridružitvenem svetu EU-Turčija glede nadomestitve Protokola 3 k
Sklepu št. 1/98 Pridružitvenega sveta ES-Turčija o trgovinskem režimu
za kmetijske proizvode o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih
upravnega sodelovanja z novim protokolom, ki se v zvezi s pravili o poreklu
sklicuje na Regionalno konvencijo o panevro-mediteranskih preferencialnih
pravilih o poreklu, temelji na osnutku sklepa Pridružitvenega sveta
EU-Turčija, priloženem temu sklepu.
Predstavniki Unije v Pridružitvenem svetu
EU-Turčija se lahko sporazumejo o manjših spremembah osnutka sklepa
Pridružitvenega sveta EU-Turčija brez nadaljnjega sklepa Sveta.
Člen 2
Sklep Pridružitvenega sveta EU-Turčija se
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
[2]               UL L 86, 20.3.1998, str. 1.
[3]               UL L 86, 20.3.1998, str. 1.
[4]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
Osnutek
SKLEP št. ... PRIDRUŽITVENEGA SVETA EU-TURČIJA
z dne 
o nadomestitvi Protokola 3 k Sklepu št. 1/98 Pridružitvenega sveta
ES-Turčija o trgovinskem režimu za kmetijske proizvode o opredelitvi pojma
„izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja
PRIDRUŽITVENI SVET EU-TURČIJA JE
–
ob upoštevanju Sklepa št. 1/98 Pridružitvenega
sveta ES-Turčija o trgovinskem režimu za kmetijske proizvode[1], zlasti člena 4
Sklepa,
ob upoštevanju Protokola 3 k Sklepu
št. 1/98 Pridružitvenega sveta ES-Turčija o trgovinskem režimu za
kmetijske proizvode o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih
upravnega sodelovanja,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)                   
Člen 4 Sklepa št. 1/98 Pridružitvenega sveta
ES-Turčija o trgovinskem režimu za kmetijske proizvode (v nadaljnjem
besedilu: Sklep) se nanaša na Protokol 3 k Sklepu (v nadaljnjem besedilu:
Protokol 3), ki določa pravila o poreklu blaga in predpisuje kumulacijo
porekla med Evropsko unijo, Turčijo in drugimi pogodbenicami Konvencije.
(2)                   
Člen 39 Protokola 3 določa, da se lahko
Pridružitveni svet EU-Turčija odloči, da bo spremenil določbe
tega protokola.
(3)                   
Regionalna konvencija o panevro-mediteranskih
preferencialnih pravilih o poreklu[2]
(v nadaljnjem besedilu: Konvencija) je namenjena nadomestitvi protokolov o
pravilih o poreklu, ki trenutno veljajo med državami panevro-mediteranskega
območja, z enim zakonodajnim aktom.
(4)                   
Evropska unija in Turčija sta Konvencijo
podpisali 15. junija 2011 oziroma 4. novembra 2011.
(5)                   
Evropska unija in Turčija sta deponirali
listini o sprejetju pri depozitarju Konvencije 26. marca 2012 oziroma
4. decembra 2013. Zato je Konvencija v skladu z njenim
členom 10(3) za Evropsko unijo in Turčijo začela veljati
1. maja 2012 oziroma 1. februarja 2014.
(6)                   
Udeleženke v stabilizacijsko-pridružitvenem procesu
so bile s Konvencijo vključene v panevro-mediteransko območje
kumulacije porekla.
(7)                   
Protokol 3 bi bilo zato treba nadomestiti z novim
protokolom, ki se sklicuje na Konvencijo –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Protokol 3 k Sklepu št. 1/98
Pridružitvenega sveta ES-Turčija o trgovinskem režimu za kmetijske
proizvode o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega
sodelovanja se nadomesti z besedilom iz Priloge k temu sklepu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
Uporablja se od …
V …,
                                                                       Za
Pridružitveni svet EU-Turčija
                                                                       Predsednik
Priloga
Protokol
3
o
opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja
Člen 1
Veljavna
pravila o poreklu
1.         Za namene izvajanja tega sklepa se
uporabljajo Dodatek I in ustrezne določbe Dodatka II k Regionalni
konvenciji o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu[3] (v nadaljnjem besedilu:
Konvencija).
2.         Vsa sklicevanja na „ustrezni
sporazum“ iz Dodatka I in ustreznih določb Dodatka II k Regionalni
konvenciji o panevro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu se
razumejo kot sklicevanja na ta sklep.
Člen 2
Reševanje
sporov
1.         Spori v zvezi s postopki
preverjanja iz člena 32 Dodatka I h Konvenciji, ki jih ni mogoče
rešiti med carinskimi organi, ki zahtevajo preverjanje, in carinskimi organi,
ki so odgovorni za izvajanje tega preverjanja, se predložijo v reševanje
Pridružitvenemu svetu EU-Turčija.
2.         V vseh primerih se spori med
uvoznikom in carinskimi organi države uvoznice rešujejo v skladu z zakonodajo
te države.
Člen 3
Spremembe
Protokola
Pridružitveni svet EU-Turčija se lahko
odloči, da bo spremenil določbe tega protokola.
Člen 4
Odstop
od Konvencije
1.         Če Evropska unija ali
Turčija pošljeta pisno obvestilo depozitarju Konvencije o svoji nameri, da
odstopata od Konvencije v skladu s členom 9 Konvencije, Evropska unija in
Turčija nemudoma začneta pogajanja glede pravil o poreklu za namene
izvajanja tega sklepa.
2.         Do začetka veljavnosti teh
novo določenih pravil o poreklu se za ta sklep še naprej uporabljajo
pravila o poreklu iz Dodatka I in, kjer je primerno, iz ustreznih določb
Dodatka II h Konvenciji, ki veljajo v trenutku odstopa. Vendar se od trenutka
odstopa pravila o poreklu iz Dodatka I in, kjer je primerno, iz ustreznih
določb Dodatka II h Konvenciji razumejo tako, da dopuščajo le
dvostransko kumulacijo med Evropsko unijo in Turčijo.
Člen 5
Prehodne
določbe – kumulacija
Ne glede na člen 16(5) in člen 21(3)
Dodatka I h Konvenciji je lahko, kadar kumulacija vključuje le države
Efte, Ferske otoke, Evropsko unijo, Turčijo in udeleženke v
stabilizacijsko-pridružitvenem procesu, dokazilo o poreklu potrdilo o gibanju
blaga EUR.1 ali izjava o poreklu.
[1]               UL L 86, 20.3.1998, str. 1.
[2]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.
[3]               UL L 54, 26.2.2013, str. 4.