CELEX: 32007H0425
Language: lt
Date: 2007-06-13 00:00:00
Title: 2007 m. birželio 13 d. Komisijos rekomendacija, nustatanti veiksmus, skirtus Tarybos reglamento (EB) Nr. 338/97 dėl laukinės faunos ir floros rūšių apsaugos kontroliuojant jų prekybą vykdymui (pranešta dokumentu Nr. C(2007) 2551)

20.6.2007   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 159/45
            
         
      KOMISIJOS REKOMENDACIJA
   
   2007 m. birželio 13 d.
   nustatanti veiksmus, skirtus Tarybos reglamento (EB) Nr. 338/97 dėl laukinės faunos ir floros rūšių apsaugos kontroliuojant jų prekybą vykdymui
   (pranešta dokumentu Nr. C(2007) 2551)
   (2007/425/EB)
   EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,
   atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 211 straipsnį,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               Neteisėta prekyba į 1996 m. gruodžio 9 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 338/97 dėl laukinės faunos ir floros rūšių apsaugos kontroliuojant jų prekybą (1), įgyvendinantį Nykstančių laukinių faunos ir floros rūšių tarptautinės prekybos konvenciją (toliau - CITES), įtrauktų rūšių egzemplioriais daro didelę žalą laukinės gyvūnijos ir augalijos ištekliams, mažina laukinės gyvūnijos ir augalijos valdymo programų veiksmingumą, kenkia teisėtai, tvariai prekybai ir kelia grėsmę tvariai plėtrai, ypač daugelyje besivystančios ekonomikos šalių tiekėjų.
            
         
               (2)
            
            
               Svarbu šalinti pagrindines neteisėtos prekybos laukiniais gyvūnais ir augalais priežastis, siekiant sustiprinti reglamento vykdymo pastangas.
            
         
               (3)
            
            
               Vadovaudamosi Reglamento (EB) Nr. 338/97 14 straipsniu, valstybės narės imasi atitinkamų priemonių, kad užtikrintų Reglamento (EB) Nr. 338/97 laikymąsi ir vykdymą, o prireikus – teisinių veiksmų taikymą.
            
         
               (4)
            
            
               Vadovaudamosi Reglamento (EB) Nr. 338/97 15 straipsniu, valstybės narės ir Komisija privalo užtikrinti, kad būtų imtasi reikiamų priemonių supažindinti visuomenę su CITES ir šio reglamento įgyvendinimo nuostatomis.
            
         
               (5)
            
            
               Vadovaudamosi Reglamento (EB) Nr. 338/97 16 straipsniu, valstybės narės privalo užtikrinti, kad už reglamento pažeidimus būtų taikomos pažeidimo pobūdį ir sunkumą atitinkančios sankcijos.
            
         
               (6)
            
            
               Pagal nusistovėjusią Teisingumo Teismo praktiką valstybės narės pačios turi užtikrinti, kad bausmės už Bendrijos teisės pažeidimus būtų veiksmingos, atgrasančios ir proporcingos.
            
         
               (7)
            
            
               Vadovaujantis EB sutarties 10 straipsniu, kad būtų užtikrintas veiksmingas Reglamento (EB) Nr. 338/97 vykdymas, labai svarbus valstybių narių ir jų institucijų vykdomas koordinavimas ir bendradarbiavimas.
            
         
               (8)
            
            
               Reglamento (EB) Nr. 338/97 taikymui reikalingas tarptautinis bendradarbiavimas, kuris taip pat labai svarbus įgyvendinant CITES uždavinius.
            
         
               (9)
            
            
               2006 m. lapkričio mėn. paskelbtame Komisijos atliktame ES reglamentų dėl prekybos laukiniais gyvūnais ir augalais vykdymo 25 Europos Sąjungos valstybėse narėse tyrime pripažįstama, kad siekiant palengvinti Reglamento (EB) Nr. 338/97 taikymą, reikia nustatyti prioritetines bendro darbo sritis ir parengti bendras gaires.
            
         
               (10)
            
            
               2006 m. gruodžio mėn. vykusiame posėdyje priimtomis išvadomis dėl biologinės įvairovės nykimo stabdymo (2) Taryba ragina valstybes nares stiprinti kovos su neteisėta prekyba CITES išvardytomis rūšimis pastangas, o valstybes nares ir Komisiją – stiprinti koordinuotą atsaką ir CITES vykdymo veiksmus.
            
         
               (11)
            
            
               Šioje rekomendacijoje išdėstyti veiksmai atspindi diskusijas, vykusias Reglamento (EB) Nr. 338/97 14 straipsniu įsteigtoje Vykdymo grupėje ir to paties reglamento 18 straipsniu įsteigtame Laukinės faunos ir floros prekybos komitete,
            
         REKOMENDUOJA:
   
               I.
            
            
               Valstybės narės turėtų vykdyti šioje rekomendacijoje nurodytus veiksmus, siekdamos palengvinti Reglamento (EB) Nr. 338/97 vykdymą.
            
         
               II.
            
            
               Siekdamos sustiprinti vykdymo gebėjimus, valstybės narės turėtų imtis tokių veiksmų:
               
                           a)
                        
                        
                           priimti nacionalinius vykdymo koordinavimo veiksmų planus; juose turėtų būti pateikti aiškiai apibrėžti uždaviniai ir terminai, jie taip pat turėtų būti suderinti bei reguliariai peržiūrimi;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           užtikrinti, kad visos susijusios vykdomosios agentūros turėtų Reglamento (EB) Nr. 338/97 vykdymui reikalingus finansinius ir žmogiškuosius išteklius ir galimybę naudotis specializuota įranga ir reikiama patirtimi;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           užtikrinti, kad bausmės už Reglamento (EB) Nr. 338/97 pažeidimus atgrasintų nuo prekybos laukiniais gyvūnais ir augalais pažeidimų, pagal nusistovėjusią Teisingumo Teismo praktiką būtų nuosekliai taikomos, ypač atsižvelgiant, inter alia, į egzempliorių rinkos vertę, su pažeidimu susijusios rūšies išsaugojimo vertę ir atsiradusias išlaidas;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           siekiant įgyvendinti c punktą rengti mokymus arba informavimo renginius vykdomosioms agentūroms, prokuratūroms ir teismams;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           užtikrinti, kad visos atitinkamos vykdomosios agentūros galėtų dalyvauti reikiamuose mokymuose apie Reglamentą (EB) Nr. 338/97 ir rūšių nustatymą;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           užtikrinti, kad visuomenei ir suinteresuotosioms šalims būtų teikiama tinkama informacija, ypač siekiant informuoti apie neigiamą neteisėtos prekybos laukiniais gyvūnais ir augalais poveikį;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           be Reglamentu (EB) Nr. 338/97 reikalaujamų patikrinimų sienos kirtimo punktuose užtikrinti vykdymą šalies viduje, ypač nuolat tikrinant prekiautojus ir laikytojus, pavyzdžiui, naminių gyvūnėlių parduotuves, veisėjus ir daigynus;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           sistemingai naudoti rizikos ir operatyvinės informacijos vertinimus siekiant užtikrinti išsamius patikrinimus sienos kirtimo punktuose ir šalies viduje;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           užtikrinti, kad būtų patalpos sulaikytų ar konfiskuotų gyvų egzempliorių laikinai priežiūrai bei mechanizmai ilgalaikiam jų priėmimui, jo prireikus.
                        
                     
         
               III.
            
            
               Siekdamos sustiprinti bendradarbiavimą ir informacijos mainus, valstybės narės turėtų imtis tokių veiksmų:
               
                           a)
                        
                        
                           nustatyti procedūras, skirtas vykdymui tarp visų atitinkamų nacionalinių institucijų koordinuoti, inter alia, steigiant tarpagentūrinius komitetus bei pasirašant susitarimo memorandumus ir kitus tarpinstitucinio bendradarbiavimo susitarimus;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           padidinti galimybes atitinkamiems vykdomiesiems pareigūnams naudotis esamais ištekliais, priemonėmis ir ryšių kanalais keičiantis su Reglamento (EB) Nr. 338/97 ir CITES vykdymu susijusia informacija, kad visų lygių vykdomieji pareigūnai, įskaitant pasienio pareigūnus, turėtų visą reikiamą informaciją;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           įsteigti nacionalinius informacijos centrus, kurie keistųsi informacija apie prekybą laukiniais gyvūnais ir augalais bei operatyvine informacija;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           keistis tinkama informacija apie svarbias tendencijas, sulaikymus ir teismo bylas nuolatiniuose Vykdymo grupės posėdžiuose ir tarp jų;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           bendradarbiauti su atitinkamomis kitų valstybių narių vykdomosiomis agentūromis pažeidimų pagal Reglamentą (EB) Nr. 338/97 tyrimo klausimais;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           naudotis Europos kovos su sukčiavimu tarnybos ryšių ir koordinavimo priemonėmis bei žiniomis, koordinuojant tyrimus Bendrijos lygmeniu;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           keistis informacija apie bausmes už prekybos laukiniais gyvūnais ir augalais pažeidimus, siekiant užtikrinti jų taikymo nuoseklumą;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           padėti didinti Reglamento (EB) Nr. 338/97 taikymo gebėjimus kitose valstybėse narėse, įskaitant mokymo programas bei mokymo vadovėlių ir medžiagos mainus;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           leisti kitoms valstybėms narėms naudotis turimomis visuomenei ir suinteresuotosioms šalims skirtomis informavimo priemonėmis ir medžiaga;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           padėti kitoms valstybėms narėms laikinai prižiūrint ar ilgam laikui priimant sulaikytus ar konfiskuotus gyvus egzempliorius;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           palaikyti ryšius su CITES valdymo institucijomis ir teisėsaugos institucijomis Bendrijai nepriklausančiose kilmės, tranzito ir vartojimo šalyse bei su CITES sekretoriatu, TKPO Interpolu ir Pasaulio muitinių organizacija siekiant padėti nustatyti neteisėtos prekybos laukiniais gyvūnais ir augalais atvejus, sustabdyti ją ir užkirsti jai kelią keičiantis informacija ir operatyvine informacija;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           teikti rekomendacijas ir pagalbą CITES valdymo institucijoms ir teisėsaugos institucijoms Bendrijai nepriklausančiose kilmės, tranzito ir vartojimo šalyse siekiant palengvinti teisėtą ir tvarią prekybą teisingai laikantis procedūrų;
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           paremti gebėjimų stiprinimo programas trečiosiose šalyse, siekiant pagerinti CITES įgyvendinimą ir vykdymą, inter alia, panaudojant vystomojo bendradarbiavimo lėšas ir atsižvelgiant į būsimą Pagalbos prekybai strategiją (3);
                        
                     
                           n)
                        
                        
                           skatinti tarpregioninį bendradarbiavimą kovojant su neteisėta prekyba laukiniais gyvūnais ir augalais, inter alia, prisijungiant prie kitų regioninių ir subregioninių iniciatyvų.
                        
                     
         
               IV.
            
            
               Informacija apie šios rekomendacijos pagrindu taikomas priemones Komisijai turėtų būti pateikta tuo pat metu, kaip ir Reglamento (EB) Nr. 338/97 15 straipsnio 4 dalies c punkte nurodyta informacija.
            
         
      Priimta Briuselyje, 2007 m. birželio 13 d.
      
         
            Komisijos vardu
         
         Stavros DIMAS
         
         
            Komisijos narys
         
      
   
   
      (1)  OL L 61, 1997 3 3, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1332/2005 (OL L 215, 2005 8 19, p. 1).
   
      (2)  2006 m. gruodžio 18 d. vykęs 2773-iasis Aplinkos tarybos posėdis.
   
      (3)  Komisijos komunikatas Tarybai, Europos Parlamentui, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „ES pagalbos prekybai strategijos kūrimas – Komisijos indėlis“ (COM(2007) 163).