CELEX: 52012PC0779
Language: nl
Date: 2012-12-19
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het door de Europese Unie in de Internationale Graanraad in te nemen standpunt met betrekking tot de verlenging van het Graanhandelsverdrag 1995

|
			
		
		
		52012PC0779
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het door de Europese Unie in de Internationale Graanraad in te nemen standpunt met betrekking tot de verlenging van het Graanhandelsverdrag 1995 /* COM/2012/0779 final - 2012/0362 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           Het Graanhandelsverdrag 1995
(hierna "het verdrag" genoemd) is door de Gemeenschap gesloten bij
Besluit 96/88/EG van de Raad[1]
voor een periode tot en met 30 juni 1998, en is sindsdien regelmatig verlengd.
De geldigheidsduur is bij besluit van de Internationale Graanraad in juni 2011
voor het laatst verlengd, waardoor het verdrag tot en met 30 juni 2013 van
kracht blijft.
2.           Een verlenging van het
verdrag met nogmaals maximaal twee jaar is in het belang van de Unie.
3.           De verlenging van het verdrag
houdt in dat de bijdrage van de EU in de huishoudelijke uitgaven van de
Internationale Graanraad, waaronder zowel het Graanhandelsverdrag 1995 als het
Voedselhulpverdrag 1999 vallen, wordt verlengd. Deze bijdrage is opgenomen in
post 05 06 01 van de EU-begroting (“Internationale
landbouwovereenkomsten”).
4.           Het doel van dit voorstel is om de Raad te verzoeken de
Commissie te machtigen om namens de Unie in de Internationale Graanraad voor
verlenging van het Graanhandelsverdrag tot uiterlijk 30 juni 2015 te stemmen.
2012/0362 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot vaststelling van het door de Europese
Unie in de Internationale Graanraad in te nemen standpunt met betrekking tot de
verlenging van het Graanhandelsverdrag 1995
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 207, in samenhang met artikel 218,
lid 9,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Graanhandelsverdrag 1995
is bij Besluit 96/88/EG van de Raad[2]
door de Gemeenschap gesloten en is regelmatig verlengd, telkens voor een
periode van twee jaar. De geldigheidsduur is bij besluit van de Internationale
Graanraad in juni 2011 voor het laatst verlengd, waardoor het verdrag tot en
met 30 juni 2013 van kracht blijft. Het is in het belang van de Unie het
verdrag nogmaals te verlengen. Daarom moet de Commissie, die de Unie bij het
Graanhandelsverdrag vertegenwoordigt, worden gemachtigd voor die verlenging te
stemmen,
BESLUIT: 
Artikel 1
Het door de Unie in de Internationale
Graanraad in te nemen standpunt houdt in dat er wordt gestemd voor de
verlenging van het Graanhandelsverdrag 1995 met nog eens maximaal twee jaar.
De Commissie wordt hierbij gemachtigd dit
standpunt tot uitdrukking te brengen in de Internationale Graanraad.
Artikel
2
Dit besluit
treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De voorzitter
FINANCIEEL
MEMORANDUM
 Beleidsterrein: Landbouw en plattelandsontwikkeling Activiteit: Internationale aspecten van het beleidsgebied landbouw en plattelandsontwikkeling 
 Benaming van de actie: Verlenging van het Graanhandelsverdrag 1995 
1.           BEGROTINGSLIJN + RUBRIEK
Rubriek 4 – De EU als mondiale partner
05 06 01: Internationale landbouwovereenkomsten
2.           ALGEMENE CIJFERS
2.1.        Totale toewijzing voor de actie (beleidsuitgaven): 0,833 miljoen EUR
2.2.        Toepassingsperiode: van 1.7.2013 tot en met 30.6.2015
2.3.        Totale meerjarenraming van de uitgaven (in miljoenen EUR)
op voorwaarde dat de begrotingsautoriteit de begrotingen 2014 en 2015 goedkeurt
   || 2013/14 || 2014/15 || Totaal 
 Vastleggingen || 0,406 || 0,427 || 0,833 
 Betalingen || 0,406 || 0,427 || 0,833 
2.4.        Verenigbaarheid
met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten
X       Voorstel
verenigbaar met de bestaande financiële programmering.
2.5.        Financiële gevolgen voor de ontvangsten
X       Geen
financiële gevolgen (betreft technische aspecten in verband met de
tenuitvoerlegging van een maatregel).
3.           BEGROTINGSKENMERKEN
 Soort uitgave || Nieuw || Bijdrage EVA || Deelname kandidaat-lidstaten || Rubriek financiële vooruitzichten 
 Verplicht || Gespl. || NEE || NEE || NEE || 4 - De EU als mondiale partner 
4.           RECHTSGRONDSLAG
Artikel 207, juncto artikel 218, lid 9, van
het Verdrag (VWEU).
5.           BESCHRIJVING EN MOTIVERING
5.1.        Behoefte aan een EU-optreden
Wegens haar economisch belang, vooral in de
landbouwsector, moet de EU vertegenwoordigd zijn bij internationale
landbouwovereenkomsten, die belangrijke instrumenten zijn om wereldwijde
ontwikkelingen te volgen en de belangen van de Unie met betrekking tot de
betrokken producten te behartigen.
De doelstellingen van de internationale
overeenkomsten kunnen mede dankzij de lidmaatschapscontributies van de EU aan
de Internationale Graanraad (IGR) worden verwezenlijkt. De IGR, die
verantwoordelijk is voor het beheer van het Graanhandelsverdrag 1995 en het
Voedselhulpverdrag 1999, bevordert de doelstellingen van die overeenkomsten,
zoals internationale samenwerking, uitwisseling van statistische informatie,
opstelling van marktprognoses, enzovoorts, en, wat het Voedselhulpverdrag
betreft, garandeert de IGR dat de Unie de ontwikkelingslanden een
minimumhoeveelheid voedselhulp levert. Het is derhalve in het belang van de EU
om partij te zijn bij deze verdragen.
De lidmaatschapsbijdragen worden jaarlijks
vastgesteld en zijn verschuldigd zolang de EU partij is bij die verdragen.
Het is duidelijk dat als de EU dezelfde
acties zou moeten ondernemen als nu door de IGR worden ondernomen, de totale
kosten daarvan veel hoger zouden zijn dan de lidmaatschapsbijdragen.
5.2.        Voorgenomen maatregelen en wijze van financiering uit de
begroting
De EU betaalt jaarlijks
lidmaatschapscontributies voor de IGR en die zijn verschuldigd zolang de EU
medeondertekenaar van de verdragen blijft.
De Europese Commissie is ten volle bij de
activiteiten van de IGR betrokken en geniet alle voordelen die aan het
lidmaatschap verbonden zijn.
6.           FINANCIËLE GEVOLGEN
6.1.        Totale financiële gevolgen
voor de beleidsuitgaven
Vastleggingskredieten in miljoenen EUR (tot
op 3 decimalen nauwkeurig): 0,833 miljoen EUR voor de periode van twee
jaar, nl. 0,406 voor 2013/2014 en 0,427 voor 2014/2015.
6.2.        Berekening
De uitgaven voor de toepassing van de twee
verdragen worden gefinancierd via jaarlijkse bijdragen van alle leden die
partij zijn bij het Graanhandelsverdrag.
De bijdrage van een lidstaat wordt
vastgesteld overeenkomstig het aantal aan dat lid toegewezen stemmen en het
belang van dat lid op de internationale markt.
Naar raming zal de Europese Unie in 2013/2014
en 2014/2015 380 van de in totaal 2000 stemmen bij het Graanhandelsverdrag
krijgen. Voor 2013/2014 worden de kosten per stem op 1 070 EUR geraamd,
wat neerkomt op een EU-bijdrage van 0,406 miljoen EUR. Voor 2014/2015
worden de kosten, rekening houdend met de aanpassing van de prijs per stem, op 0,427
miljoen EUR geraamd. In deze bedragen is reeds een verhoging van 10 %
verrekend, die dient als veiligheidsmarge (wisselkoersen, onverwachte
veranderingen in de organisatie, enz.). Voor de berekeningen hebben wij
gebruikgemaakt van een geraamde wisselkoers van 1,25 EUR = 1 GBP.
7.           GEVOLGEN VOOR DE PERSONELE EN ADMINISTRATIEVE UITGAVEN
7.1.        Gevolgen voor de personele middelen
 Soort post || Personeel voor het beheer van de actie (huidige personeelsleden) || Totaal || Omschrijving van de taken die uit de actie voortvloeien 
 Aantal vaste posten || Aantal tijdelijke posten ||   
 Vaste ambtenaren of tijdelijke functionarissen || A B C   || 0,2 0,1 – || – – – || 0,2 0,1 – || Voorbereiding voor deelname aan en follow-up van vergaderingen van de IGR 
 Ander personeel || – || – || – ||   
 Totaal || 0,3 || – || 0,3 ||   
7.2.        Algemene financiële gevolgen
in verband met de personele middelen
 Soort personeelsleden || Bedrag in EUR || Berekening 
 Ambtenaren Tijdelijk personeel || 36 600 || 0,3 x 122 000 
 Ander personeel ||   ||   
 Totaal || 36 600 ||   
8.           FOLLOW-UP EN EVALUATIE
8.1.        Follow-up
De diensten van de Commissie zullen ten volle
deelnemen aan de verschillende vergaderingen van de IGR (de administratieve
commissies en de vergadering van de Raad), die de bestuursorganen van de
organisatie zijn en als dusdanig voor de vaststelling van de begrotingsbijdragen
verantwoordelijk zijn.
Een verslag van deze vergaderingen en van de
in deze vergaderingen genomen besluiten wordt bekendgemaakt en is vrij
toegankelijk voor alle leden.
9.           FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN
Op de uitvoering en controle van de EU-bijdragen
wordt toezicht gehouden overeenkomstig de door de IGR vastgestelde
voorschriften.
Specifieke voorschriften inzake audit en
controle worden vastgesteld in de rechtsgrond van deze internationale
organisatie.
De rekeningen
van deze organisatie worden gecertificeerd door een onafhankelijke externe
auditor. Deze certificering wordt voor goedkeuring en bekendmaking overgelegd
aan het bevoegde orgaan van de IGR.
[1]               PB L 21
van 27.1.1996, blz. 47.
[2]                      PB L 21 van 27.1.1996,
blz. 47.