CELEX: 52013DC0383
Language: bg
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Препоръка за ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА с оглед преодоляването на съществуващия прекомерен бюджетен дефицит в Испания

|
			
		
		
		52013DC0383
		
			Препоръка за ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА с оглед преодоляването на съществуващия прекомерен бюджетен дефицит в Испания /* COM/2013/0383 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Препоръка за
ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА
с оглед преодоляването на съществуващия
прекомерен бюджетен дефицит в Испания
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането
на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 7 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската
комисия,
като има предвид, че:
(1)       Съгласно член 126 от
Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) държавите членки трябва
да избягват прекомерния бюджетен дефицит.
(2)       Пактът за стабилност и растеж
се основава на целта за осигуряване на стабилни публични финанси като начин за
засилване на предпоставките за ценова стабилност и висок и устойчив растеж,
водещ до създаване на трудова заетост.
(3)       На 27 април 2009 г. в
съответствие с член 104, параграф 6 от Договора за създаване на Европейската
общност (ДЕО) Съветът реши, че в Испания е налице прекомерен дефицит и отправи
препоръка за коригирането му най-късно до 2012 г. в съответствие с член
104, параграф 7 от ДЕО и член 3 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли
1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен
дефицит[1].
(4)       На 2 декември 2009 г.
Съветът реши, в съответствие с член 3, параграф 5 от Регламент (ЕО)
№ 1467/97, че са били предприети ефективни действия и че неочаквани
неблагоприятни икономически събития със значими отрицателни последици за
държавните финанси са настъпили след приемането на горепосочената препоръка[2]. По-специално, рязкото влошаване на перспективите за растеж в условията
на световната икономическа и финансова криза оказа съществено отрицателно
влияние върху бюджета. В резултат на това Съветът реши да приеме преразгледана
препоръка съгласно член 126, параграф 7 от ДФЕС за коригиране на прекомерния
дефицит най-късно до 2013 г. по надежден и устойчив начин чрез
предприемането на действия в средносрочен план. 
(5)       На 15 юни 2010 г. Комисията
заключи, че Испания е предприела ефективни действия в съответствие с
препоръката на Съвета от 2 декември 2009 г. за привеждане на бюджетния си
дефицит под референтната стойност от 3 % от БВП, и изрази мнение, че не е
необходима допълнителна мярка в рамките на процедурата при прекомерен дефицит. 
(6)       На 10 юли 2012 г.
Съветът реши в съответствие с член 3, параграф 5 от Регламент (ЕО)
№ 1467/97, че са били предприети ефективни действия и че след приемането
на преразгледаната препоръка през 2009 г. са настъпили неочаквани
неблагоприятни икономически събития със значими отрицателни последици за
държавните финанси. По-специално, влошените перспективи за растеж и по-малкият
относителен дял на данъците в структурата на растежа оказаха значително
отрицателно въздействие върху бюджета. В резултат на това Съветът прие
преразгледана препоръка съгласно член 126, параграф 7 от ДФЕС
(„преразгледаната препоръка по ППД“) и препоръча на Испания да коригира
прекомерния дефицит най-късно до 2014 г. За да сведе номиналния бюджетен
дефицит под референтната стойност от 3 % от БВП до 2014 г., на
Испания бе препоръчано да осигури подобрение на структурното салдо с 2,7 %
от БВП през 2012 г., 2,5 % от БВП през 2013 г. и 1,9 % от
БВП през 2014 г. въз основа на актуализираната прогноза на службите на
Комисията от пролетта на 2012 г. Целите
за номиналния дефицит бяха определени на 6,3 % от БВП за 2012 г.,
4,5 % от БВП за 2013 г. и 2,8 % от БВП за 2014 г. На
Испания бе препоръчано също така да приложи мерките, приети с бюджета за 2012
г. и уравновесяващите планове на автономните области, и да приеме обявения
многогодишен бюджетен план за 2013 — 2014 г. до края на юли 2012 г.,
включително и средносрочна бюджетна стратегия, в която изцяло да бъдат
определени структурните мерки, необходими за постигане на корекцията на
прекомерния дефицит до 2014 г. 
(7)       На 14 ноември 2012 г.
Комисията заключи, въз основа на прогнозата на службите на Комисията от есента
на 2012 г., че Испания е предприела ефективни действия в съответствие с
преразгледаната препоръка на Съвета от 10 юли 2012 г. и че по-нататъшни
мерки в рамките на процедурата при прекомерен дефицит не са необходими.
(8)       В съответствие с член 3,
параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1467/97 Съветът може, по препоръка на
Комисията, да реши да приеме преразгледана препоръка съгласно член 126,
параграф 7 от ДФЕС, ако са предприети ефективни действия и след приемането
на тази препоръка настъпят неочаквани неблагоприятни икономически събития със
значими отрицателни последици за държавните финанси. Появата на неочаквани
неблагоприятни икономически събития със значимо отрицателно въздействие върху
бюджета се оценява спрямо икономическата прогноза, залегнала в препоръката на
Съвета.
(9)       По силата на член 126,
параграф 7 от ДФЕС и член 3 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на
Съвета, Съветът отправя препоръка до съответната държава членка с оглед
преодоляване на прекомерния дефицит в рамките на определен период. В
препоръката следва да се определи краен срок от най-много шест месеца за
предприемане на ефективни действия от страна на съответната държава членка за
коригиране на прекомерния дефицит. Освен това в препоръката за коригирането на
прекомерния дефицит Съветът следва да изисква постигането на годишни бюджетни
цели, които съгласно прогнозата, на която се базира препоръката, съответстват
на минимално годишно подобрение на структурното салдо (т.е. коригираното спрямо
фазата на икономическия цикъл салдо, без еднократните и другите временни мерки)
от най-малко 0,5 % от БВП като референтна стойност. 
(10)     След като през 2011 г. бе
отбелязано краткотрайно съживяване в икономиката, тя отново навлезе в рецесия,
като от третото тримесечие на 2011 г. се отчита отрицателен ръст на
реалния БВП. През 2012 г. БВП спадна с 1,4 % на годишна база. Според
прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2013 г. рецесията се
очаква да продължи и през 2013 г., а положителният нетен износ все още не
е в състояние да компенсира продължаващото свиване на вътрешното търсене.
Очаква се БВП да се стабилизира едва към края на 2013 г., а реалният БВП
да се свие с 1,5 % през 2013 г. преди прогнозираното нарастване с
0,9 % през 2014 г. (при положение че няма промяна в политиката). Към
момента на последната препоръка на Съвета се очакваше реалният БВП да се свие с
1,9 % и 0,3 % съответно през 2012 г. и 2013 г., и да
нарасне с 1,1 % през 2014 г. Фактът, че през 2012 г. резултатите по
отношение на икономическия растеж бяха по-малко неблагоприятни, се дължи главно
на малко по-устойчивото вътрешно търсене, както и вероятно на ликвидността,
която бе инжектирана чрез схемата за изплащане на търговския дълг, натрупан от
регионите и местните власти преди 1 януари 2012 г. (27,4 милиарда евро или
2,6 % от БВП). По отношение на 2013 г. и 2014 г. в прогнозата на
службите на Комисията от пролетта на 2013 г. се предвижда по-рязък спад на
реалния БВП през 2013 г. и по-слабо възстановяване през 2014 г. Това
включва по-рязък спад на вътрешното търсене и през двете години и по-продължителен
спад в заетостта. Влошаването на макроикономическите прогнози частично е
свързано с включването на допълнителни мерки за консолидация в бюджетния план
за 2013 — 2014 г. и в бюджета за 2013 г.
(11)     Според прогнозата на службите
на Комисията от пролетта на 2013 г. през 2012 г. дефицитът по
консолидирания държавен бюджет е достигнал 10,6 % от БВП, като се има
предвид, че целта, определена от правителството, а също и в рамките на ППД, е
6,3 % от БВП и 9,4 % от БВП за 2011 г. След корекция за капиталовите
трансфери към банките (които се смятат за еднократни операции), равнището на
дефицита бе 7,0 % и 9,0% от БВП съответно през 2012 г. и 2011 г. Намаленото номиналното салдо съответства на
подобрение на първичното салдо в размер на 2,4 процентни пункта (без да се отчитат трансферите на капитал към
банките) на фона на свиването на икономиката и малкия дял на данъците в
структурата на растежа. Прогнозата на службите
на Комисията от пролетта на 2013 г. сочи, че през 2012 г.
структурният дефицит се е подобрил с 1,8 процентни пункта в сравнение с
препоръчаното подобрение от 2,7 процентни пункта. Ако се вземе предвид
занижената прогноза за растеж на потенциалния БВП след последната препоръка на
Съвета, прогнозираното подобрение на бюджетното салдо остава непроменено.
Очакваната промяна в структурното салдо обаче бе повлияна в значителна степен
от непредвидения спад в приходите в размер на около 1,0 процентни пункта. Ако
бъдат отчетени тези фактори, общото коригирано подобрение на бюджетното салдо
би нараснало до 2,9 процентни пункта, като това равнище е над препоръчаното в
преразгледаната препоръка в рамките на ППД. Освен с мерките за рекапитализация,
отклонението от бюджета през 2012 г. е свързано с комбинирания ефект от
приходи в по-малък от очаквания размер (като се отчита въздействието на
дискреционните мерки и базовия ефект) и по-високо междинно потребление и
социални плащания. По-малкият относителен дял на данъците в структурата на
растежа и по-сериозното влошаване на положението на пазара на труда бе причина
за голям спад в приходите, по-специално от преки и косвени данъци, както и за
увеличаване на социалните разходи. През 2012 г. Испания прие съществени
мерки за консолидация, чието отражение бе около 4 % от БВП, включително
около 1½ % от БВП в приходната част и 2½ % от БВП в разходната част.
Тези мерки отчасти компенсираха влошеното поради нарастващите лихвени плащания
и по-високите социални плащания структурно салдо.
(12)     По отношение на 2013 г.
според прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2013 г.
бюджетният дефицит се очаква да намалее до 6,5 % от БВП, в сравнение с
целта от 4,5 % от БВП, определена съгласно ППД. Първичното салдо се очаква
да се подобри с 4,5 процентни пункта (или 0,9 процентни пункта, ако не се
отчита влиянието на капиталовите трансфери към банките). След последната
препоръка на Съвета испанското правителство представи през август 2012 г.
многогодишен бюджетен план за 2013 — 2014 г., в който се очертават някои
елементи на стратегията за консолидация в средносрочен план. Общо отражението
върху бюджета на дискреционните мерки през 2013 г. се оценява на около
1 % от БВП в разходната част и около 1½ % от БВП — в приходната.
Очакваното отклонение от около 2 % от БВП в сравнение с целта по ППД се
обяснява отчасти с по-лошата изходна позиция. Основният фактор за отклонението
обаче е неблагоприятната структура на растежа, в която частното потребление се
свива повече, а резултатите на пазара на труда са по-лоши от очакванията,
залегнали в преразгледаната препоръка по ППД. В прогнозата на службите на
Комисията от пролетта на 2013 г. се предвижда през 2013 г.
структурният дефицит допълнително да се свие с 1,1 процентни пункта в сравнение
с препоръчаното подобрение от 2,5 процентни пункта. Ако се вземат предвид
промяната в разчетите за потенциалния растеж и по-високият от предвидения спад
в приходите, прогнозното подобрение на бюджетното салдо нараства с 1,4
процентни пункта, а коригираното подобрение на салдото е в размер на 2,5 %
от БВП, което съответства на подобрението, препоръчано в преразгледаната
препоръка по ППД. В своята програма за стабилност за 2013 г. испанското
правителство обяви цел за дефицита по консолидирания държавен бюджет за
2013 г. в размер на 6,3 % от БВП, както и допълнителни мерки за
консолидация в подкрепа на тази цел на обща стойност приблизително 3 милиарда
евро (или 0,3 % от БВП), които ще бъдат приети и изпълнени още през тази
година. 
(13)     По отношение на 2014 г.
номиналният дефицит се очаква да нарасне до 7,0 % от БВП в сравнение с
целта по ППД от 2,8 % от БВП, а първичният дефицит да нарасне с 0,4 %
от БВП. Освен базовия ефект, в основата на очакваното отклонение е най-вече
изтичането на срока на действие на временните мерки, предприети през
предходните години, както и фактът, че планираните мерки за консолидация за
2014 г. не бяха достатъчно конкретизирани в представения през август
2012 г. многогодишен бюджетен план, който следва да бъде включен в
прогнозата на службите на Комисията. Освен това делът на данъците в структурата
на икономическия растеж ще остане нисък, а социалноосигурителните вноски и
косвените данъци няма да нарастват изцяло пропорционално на номиналния БВП.
Лихвените плащания също ще продължат да нарастват поради високия размер на
дълга. Според прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2013 г.
структурният дефицит се предвижда да нарасне с 1,1 процентни пункта при
препоръчано намаление в размер на 1,9 % от БВП. Ако се вземат предвид
промяната в оценките за потенциалния растеж на БВП и непредвиденият спад в
приходите, разликата се увеличава с още 0,2 процентни пункта.
(14)     Що се отнася до фискалното
управление, бе постигнат съществен напредък при отчитането на изпълнението на
бюджета на регионално ниво. Разпоредбите в Закона за бюджетната стабилност по
отношение на ранното предупреждение и корективните механизми за ограничаване на
отклоненията от бюджета обаче се оказаха недостатъчно ефективни, а за
прозрачното им прилагане може да бъде направено повече. Въпреки напредъка при
отчитането на изпълнението на бюджета на регионално ниво, постигането на
по-висока степен на фискална прозрачност ще изисква по-мащабно, последователно
и навременно отчитане на консолидирана основа за сектор „Държавно управление“ в
съответствие с ЕСС95. Създаването на фискален съвет с пълна институционална и
финансова независимост все още предстои. 
(15)     През 2012 г. консолидираният
държавен дълг нарасна до около 84 % от БВП спрямо равнището от 80,9 %
от БВП, предвидено в актуализираната прогноза на службите на Комисията от
пролетта на 2012 г. Нарастването на дълга се дължеше на по-високия от
очакваното дефицит, по-ниския растеж на номиналния БВП, разходите за операции
по банкова рекапитализация и плащанията по просрочените задължения на
публичната администрация. Според прогнозата на службите на Комисията от
пролетта на 2013 г., при положение че няма промяна в политиката, се очаква
съотношението на дълга спрямо БВП да се увеличи допълнително през 2014 г. до
нива над 95 %, като по този начин през всички години ще бъде над
референтната стойност, посочена в Договора.
(16)     На 10 април 2013 г.
Комисията заключи, въз основа на задълбочения преглед, който проведе по
отношение на Испания през 2013 г. в рамките на процедурата при
макроикономически дисбаланси[3],
че в Испания са налице прекомерни макроикономически дисбаланси. Коригирането на
тези дисбаланси, натрупани през годините на силен икономически ръст, и
по-специално натрупването на много голям вътрешен и външен дълг, оказва огромно
отрицателно въздействие върху икономическия растеж, финансовата стабилност и
публичните финанси. Устойчивото коригиране на прекомерния бюджетен дефицит в средносрочен
план изисква да се постигне напредък едновременно при коригирането на
макроикономическите дисбаланси и провеждането на допълнителни структурни
реформи, насочени към засилване на растежа и създаване на работни места, както
и към преодоляване на липсата на структурна гъвкавост, която възпрепятства
адаптацията. 
(17)     Според прогнозата на службите
на Комисията от пролетта на 2013 г. Испания няма да постигне номиналните
бюджетни цели, определени в препоръката на Съвета от 10 юли 2012 г. През
2012 и 2013 г. Испания обаче е предприела действия за подобряване на
структурното салдо, които предвид неочакваните неблагоприятни икономически
събития спрямо момента на представяне на препоръката на Съвета са в
съответствие с преразгледаната препоръка по ППД. Посочените неблагоприятни
събития доведоха до значителни отрицателни последици за държавните финанси.
По-специално, значителният спад на приходите във връзка с преструктурирането на
икономиката в посока към намаляване на дела на данъците в структурата на растежа
и свързаното с това отрицателно въздействие върху еластичността на приходите
доведоха до съществено влошаване на състоянието на бюджета. В допълнение към
това икономическата рецесия засегна особено силно заетостта и безработицата
рязко нарасна. С оглед на всички тези фактори, в съответствие с предвиденото в
Пакта за стабилност и растеж и предвид необходимостта от коригиране на
прекомерните макроикономически дисбаланси и мащабните неблагоприятни
последствия за публичните финанси, изглежда оправдано крайният срок за
коригиране на прекомерния дефицит в Испания да бъде удължен с две години до
2016 г. 
(18)     На фона на голямата
несигурност в икономическата и бюджетната обстановка, препоръчаните бюджетни
цели за последната година от периода на коригирането следва да бъдат определени
на равнище, което във всички случаи е под референтната стойност, с цел да се
гарантира, че в рамките на поставения срок ще бъде постигната ефективна и
трайна корекция.
(19)     Междинните цели за номиналния
дефицит, които ще доведат до коригиране на прекомерния дефицит до 2016 г.,
са определени на 6,5 % от БВП за 2013 г., 5,8 % от БВП за
2014 г., 4,2 % от БВП за 2015 г. и 2,8 % от БВП за
2016 г. Постигането на тези цели изисква ежегодно подобрение на първичното
салдо (без да се отчитат еднократните мерки) в размер на 1,3 % от БВП
средно за периода 2013 — 2016 г. и въз основа на прогнозата на службите на
Комисията от пролетта на 2013 г., разширена до 2016 г. — подобрение
на структурното бюджетно салдо в размер на 1,1 % от БВП през 2013 г.,
0,8 % от БВП през 2014 г., 0,8 % от БВП през 2015 г., и
1,2 % от БВП през 2016 г. Този план за по-плавна фискална корекция
отчита неблагоприятната икономическа среда и продължаващото мащабно
преструктуриране на испанската икономика и ще трябва да бъде подкрепен от
амбициозни структурни реформи. Очаква се той да допринесе за преодоляването на
външните и вътрешните макроикономически дисбаланси и смекчаването на
негативното краткосрочно въздействие на фискалната консолидация върху
икономическия растеж, като същевременно с това се стабилизира и се обърне
посоката на тенденцията на нарастване на консолидирания държавен дълг. 
(20)     Според прогнозата на службите
на Комисията от пролетта на 2013 г., разширена до 2016 г., при която
се приема допускането, че няма да има промяна в политиката, на този етап
изглежда не са необходими допълнителни мерки за постигане на препоръчаното
подобрение в структурното салдо за 2013 г. (както и новата цел за дефицита
в размер на 6,5 % от БВП), но бюджетните планове на всички равнища на
управление ще трябва да се изпълняват стриктно. Що се отнася до периода 2014 —
2016 г., за да се постигне устойчиво свиване на дефицита под определената
в Договора референтна стойност, ще са необходими сериозни структурни фискални
мерки в допълнение към вече включените в прогнозата на службите на Комисията от
пролетта на 2013 г. Тези мерки, чийто ефект възлиза на около 2 % от
БВП през 2014 г., 1 % от БВП през 2015 г. и 1½ % от БВП
през 2016 г., следва да вземат предвид необходимостта от компенсиране на
отрицателните странични ефекти, отрицателния растеж на потенциалния БВП, както
и растящите лихвени и социални плащания.
(21)     Предвиденият в Програмата за
стабилност от 2013 г. план за финансова корекция до голяма степен
съответства на коригирането на прекомерния дефицит до 2016 г., като целите
за номиналния дефицит са 6,3 % от БВП за 2013 г., 5,5 % за
2014 г., 4,1 % за 2015 г. и 2,7 % за 2016 г. Целта за
2013 г. се основава на включените в програмата допълнителни мерки за
консолидация, чието въздействие възлиза на около 3 милиарда евро и които все
още не са напълно конкретизирани.
(22)     Мерките за бюджетна
консолидация следва да гарантират трайно подобрение на салдото на
консолидирания държавен бюджет, като същевременно са насочени към подобряване
на качеството на публичните финанси и укрепване на потенциала за икономически
растеж.
(23)     По отношение на устойчивостта
в Испания е налице висока степен на риск в средносрочен план и средна степен на
риск в дългосрочен план. Ако структурното първично салдо се върне на по-високите
си равнища от периода 1998 — 2012 г., когато средният му размер бе около
-0.5 % от БВП, това би допринесло за овладяването на тези рискове. Очаква
се реформата от 2013 г. на схемите за ранно пенсиониране да допринесе за
постигането на дългосрочна стабилност по отношение на системата за социална
сигурност. Изглежда обаче са необходими допълнителни мерки, чрез които да се
ограничи нарастването на разходите, свързани със застаряването на населението,
например чрез съответно регламентиране на коефициента за устойчивост, предвиден
в реформата на пенсионната система от 2011 г., включително чрез
определянето на разпоредби, съгласно които пенсионната възраст нараства в
съответствие с нарастването на средната продължителност на живота. 
(24)     С оглед на децентрализирания
характер на публичните финанси в Испания, планът за фискална корекция следва да
се основава на реалистична средносрочна стратегия за консолидация, която
включва i) подробен многогодишен бюджетен план, в който изцяло да бъдат
определени мерките за периода 2014 — 2016 г., ii) допълнително
укрепване на ефективността на институционалната рамка (посредством осигуряване
на повече прозрачност при прилагането на Закона за бюджетната стабилност, както
и чрез създаването на независим фискален съвет), iii) предприемане на конкретни
стъпки за овладяване на нарастващия структурен дефицит в системата за социална
сигурност и iv) осигуряване на мерки за консолидация, които насърчават повече
икономическия растеж (включително чрез провеждане на систематични прегледи на
разходите, както и прегледи в областта на данъчната система).
(25)     Успоредно с редовните прегледи
на финансовата помощ за рекапитализация на финансовите институции в Испания в
рамките на Европейския механизъм за стабилност (ЕМС)[4] и в съответствие с договореното
в Меморандума за разбирателство, подписан на 23 юли 2012 г.,
проследяването на напредъка по изпълнението на ангажиментите по ППД ще се
извършва на тримесечна база.
(26)     Испания изпълнява условията за
удължаване на крайния срок за коригиране на прекомерния дефицит по
консолидирания държавен бюджет, посочени в член 3, параграф 5 от Регламент (EО)
№ 1467/97 за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при
прекомерен дефицит,
ПРИЕ
НАСТОЯЩАТА ПРЕПОРЪКА:
(1)                   
Испания следва да преодолее прекомерния си бюджетен
дефицит до 2016 г.
(2)                   
Целите по отношение на номиналния дефицит, които
Испания следва да постигне, са 6,5 % от БВП за 2013 г., 5,8 % от БВП за 2014
г., 4,2 % от БВП за 2015 г. и 2,8 % от БВП за 2016 г., като въз основа на
прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2013 г., разширена до 2016
г., тези цели съответстват на подобрение на структурното салдо от 1,1 %, 0,8 %,
0,8 % и 1,2 % от БВП съответно за годините 2013 — 2016 г. 
(3)                   
Испания следва да въведе мерките, приети в
бюджетните планове за 2013 г., на всички нива на управление, и да бъде в
готовност да предприеме коригиращи мерки в случай на отклонение от бюджетните
планове. Испанските органи следва да укрепят средносрочната бюджетна стратегия
с помощта на прецизно определени структурни мерки за годините 2014 —
2016 г., необходими за коригирането на прекомерния дефицит до 2016 г.

(4)                   
Съветът определя на правителството на Испания краен
срок [1 октомври] за предприемането на ефективни действия и, в съответствие с
член 3, параграф 4а от Регламент (ЕО) № 1467/97, за представянето на
подробен доклад относно стратегията за консолидация, определена за постигането
на целите.
Освен това испанските власти следва i) да
засилят ефективността на институционална рамка чрез допълнително повишаване на прозрачността
при прилагането на Закона за бюджетната стабилност, както и чрез създаването на
независим фискален съвет, който да осигурява анализ, консултации и мониторинг
на съответствието на фискалната политика с националните фискални правила и
фискалните правила на ЕС, ii) да предприеме конкретни мерки за ограничаване на
нарастващия структурен дефицит в системата за социална сигурност, и iii) да
предвиди мерки за консолидация, които повече насърчават икономическия растеж,
включително чрез провеждането на системни прегледи на разходите и данъчната
система. В допълнение, за да се гарантира
успешното прилагане на стратегията за фискална консолидация, е важно тя да бъде
подкрепена с всеобхватни структурни реформи в съответствие с препоръките на
Съвета, отправени към Испания в рамките на европейския семестър и на
процедурата при макроикономически дисбаланси.
Адресат на настоящата препоръка е Кралство
Испания.
Съставено в Брюксел на […] година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 6
[2]               Всички документи, свързани с процедурата при прекомерен
дефицит по отношение на Испания, могат да бъдат намерени на следния интернет
адрес:   
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/spain_en.htm

[3]               http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/occasional_paper/2013/op134_en.htm
[4]               http://ec.europa.eu/economy_finance/assistance_eu_ms/spain/index_en.htm