CELEX: 52014PC0132
Language: el
Date: 2014-03-11
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Επιτροπή Αλιείας του Βορειοανατολικού Ατλαντικού (ΕΑΒΑΑ)

|
			
		
		
		52014PC0132
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Επιτροπή Αλιείας του Βορειοανατολικού Ατλαντικού (ΕΑΒΑΑ) /* COM/2014/0132 final - 2014/0076 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΙΣΤΟΡΙΚΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Με την
απόφαση 81/608/ΕΟΚ
του Συμβουλίου
της 13ης
Ιουλίου 1981 η
Ευρωπαϊκή
Κοινότητα
ενέκρινε τη
συμφωνία περί
της
μελλοντικής
πολυμερούς
συνεργασίας στον
τομέα της
αλιείας στον
Βορειοανατολικό
Ατλαντικό (η σύμβαση),
η οποία άρχισε
να ισχύει από
τις 17 Μαρτίου 1982. Με
την απόφαση
2009/550/ΕΚ του
Συμβουλίου της
5ης Μαρτίου 2009
εγκρίθηκαν
μεταγενέστερες
τροποποιήσεις
της σύμβασης.
Με την εν λόγω
σύμβαση
ιδρύθηκε η
Επιτροπή
Αλιείας
Βορειοανατολικού
Ατλαντικού (ΕΑΒΑΑ),
η οποία είναι
μια
περιφερειακή
οργάνωση
διαχείρισης
της αλιείας
(ΠΟΔΑ), αρμόδια
για τη λήψη
μέτρων με
στόχο την
εκπλήρωση των
στόχων της
σύμβασης. 
Σύμφωνα
με το άρθρο 218
παράγραφος 9
της Συνθήκης
για τη
Λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης η θέση
που θα πρέπει
να λαμβάνεται
εξ ονόματος
της Ένωσης στις
περιπτώσεις
που περιφερειακή
οργάνωση
διαχείρισης
της αλιείας καλείται
να θεσπίσει
πράξεις που
παράγουν έννομα
αποτελέσματα,
με εξαίρεση
τις πράξεις
που συμπληρώνουν
ή τροποποιούν
το θεσμικό
τους πλαίσιο, πρέπει
να καθορίζεται
με απόφαση του
Συμβουλίου
μετά από
πρόταση της Επιτροπής.

Η θέση
στο πλαίσιο
της περιφερειακής
οργάνωσης
διαχείρισης
της αλιείας
διαμορφώνεται
σε δύο επίπεδα. Με
απόφαση του
Συμβουλίου
καθορίζονται
οι κατευθυντήριες
αρχές και οι
μακροχρόνιοι προσανατολισμοί
της θέσης της
Επιτροπής και
στη συνέχεια προσαρμόζεται
για κάθε
ετήσια σύσκεψη
με ανεπίσημα έγγραφα
της Επιτροπής
που
συζητούνται
στην ομάδα
εργασίας του
Συμβουλίου.
Όσον
αφορά την ΕΑΒΑΑ,
η απόφαση του
Συμβουλίου 13903/09 της
26ης
Οκτωβρίου 2009
προβλέπει
αναθεώρηση της
θέσης της
Ένωσης πριν
την ετήσια
σύσκεψη του 2014. Κατά
συνέπεια, η
παρούσα
πρόταση έχει
ως στόχο τον
καθορισμό της
θέσης της
Ένωσης στο
πλαίσιο της ΕΑΒΑΑ
για την
περίοδο 2014-2019 και
την
αντικατάσταση
της απόφασης 13903/09 του
Συμβουλίου, η
οποία καλύπτει
την περίοδο 2009-2014.
Η εν λόγω
αναθεώρηση
έχει ως στόχο
την ενσωμάτωση
των αρχών και
των προσανατολισμών
της νέας
Κοινής
Αλιευτικής Πολιτικής
(ΚΑΠ), που
προβλέπονται
από τον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου[1], αφού
ληφθούν υπόψη
και οι στόχοι
της ανακοίνωσης
της Επιτροπής σχετικά
με την
εξωτερική
διάσταση της ΚΑΠ[2]. Επιπλέον,
η θέση της
Ένωσης είναι
εναρμονισμένη
με τη Συνθήκη
της Λισαβόνας. Τέλος,
η θέση έχει
προσαρμοσθεί
στο μέγιστο
δυνατό βαθμό
στις
ιδιαιτερότητες
των διάφορων ΠΟΔΑ.

Όπως και
οι
προηγούμενες
θέσεις, η
ακόλουθη θέση
περιέχει αρχές
και προσανατολισμούς.
Επιπλέον, έχει
ενσωματωθεί η
τυπική
διαδικασία για
τον καθορισμό
της θέσης της
Ένωσης σε
ετήσια βάση, όπως
ζητήθηκε από
τα κράτη μέλη
για θέσεις που
εναρμονίσθηκαν
πρόσφατα.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Η
εξωτερική
διάσταση της ΚΑΠ
ήταν μέρος της
εκτίμησης
επιπτώσεων όσον
αφορά τις
προτάσεις
μεταρρύθμισης
της ΚΑΠ. Οι
αρχές και οι προσανατολισμοί
που
συμφωνήθηκαν
για την νέα ΚΑΠ έχουν
ενσωματωθεί
στις
αναθεωρημένες
προτάσεις. 
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
ακόλουθη
απόφαση
βασίζεται στη
Συνθήκη για τη
Λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ειδικότερα στο
άρθρο 43
παράγραφος 2  σε
συνδυασμό με
το άρθρο 218
παράγραφος 9, το
οποίο
προβλέπει ότι
το Συμβούλιο,
μετά από πρόταση
της Επιτροπής, εκδίδει
απόφαση για
τον καθορισμό
των θέσεων που θα
πρέπει να
ληφθούν εξ
ονόματος της
Ένωσης σε όργανο
που συνιστάται
από δεδομένη
συμφωνία, όταν
το εν λόγω
όργανο καλείται
να θεσπίσει
πράξεις που
παράγουν έννομα
αποτελέσματα. Το
ίδιο ισχύει
και για τη θέση
που πρέπει να
λάβει η
Επιτροπή, εξ
ονόματος της
Ένωσης, στο
πλαίσιο της ΕΑΒΑΑ.
Ο
κανονισμός (EΕ) αριθ.1380/2013
του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου[3] αποτελεί
τη νομική βάση
που καθορίζει
τις αρχές οι
οποίες πρέπει
να διέπουν την
εν λόγω εντολή
διαπραγμάτευσης.

Η
ακόλουθη
απόφαση
καλύπτει την
περίοδο 2014-2019 και
αντικαθιστά
την απόφαση 13903/09 του
Συμβουλίου, η
οποία καλύπτει
την περίοδο 2009-2014. 
2014/0076 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη
θέση που
πρέπει να
ληφθεί, εξ
ονόματος της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, στην
Επιτροπή
Αλιείας του
Βορειοανατολικού
Ατλαντικού
(ΕΑΒΑΑ)
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
Λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και
ιδίως το άρθρο 43
παράγραφος 2, σε
συνδυασμό με
το άρθρο 218
παράγραφος 9 
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Το
άρθρο 38 της
Συνθήκης για
τη Λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, σε συνδυασμό
με το άρθρο 39,
προβλέπει ότι
ένας από τους
στόχους της
Κοινής
Αλιευτικής
Πολιτικής
είναι η εξασφάλιση
του εφοδιασμού.

(2)       Ο
κανονισμός (EΕ) αριθ.
1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου[4] προβλέπει
ότι η Ένωση διασφαλίζει
ότι οι
δραστηριότητες
αλιείας και υδατοκαλλιέργειας
είναι
περιβαλλοντικά
βιώσιμες
μακροπρόθεσμα
και ότι
υπόκεινται σε
διαχείριση με
τρόπο που
είναι συμβατός
με τον στόχο
της επίτευξης
οικονομικών,
κοινωνικών
οφελών και
οφελών για την
απασχόληση,
συμβάλλοντας
παράλληλα στη διασφάλιση
του
επισιτιστικού
εφοδιασμού.  Προβλέπει
επίσης ότι η
Ένωση εφαρμόζει
την προληπτική
προσέγγιση
όσον αφορά τη
διαχείριση της
αλιείας και έχει
ως στόχο να
διασφαλίσει
ότι η
εκμετάλλευση
των έμβιων
υδάτινων πόρων
θα γίνεται
κατά τρόπο
ώστε να
αποκαθίστανται
και να
διατηρούνται
οι πληθυσμοί
των
αλιευόμενων
ειδών πάνω από
τα επίπεδα που
μπορούν να
διασφαλίζουν
τη μέγιστη
βιώσιμη
απόδοση. Προβλέπει
επίσης ότι η
Ένωση έχει ως
στόχο να λάβει
μέτρα
διαχείρισης
και διατήρησης
με βάση τις καλύτερες
διαθέσιμες επιστημονικές
γνωμοδοτήσεις,
για την
προώθηση
αλιευτικών
μεθόδων που
συνεπάγονται
επιλεκτικότερες
τεχνικές
αλιείας και
την αποφυγή
και τη μείωση,
κατά το
δυνατόν, των
ανεπιθύμητων
αλιευμάτων και
της αλιείας με
χαμηλό
αντίκτυπο στο
θαλάσσιο
οικοσύστημα
και στους
αλιευτικούς
πόρους και τη
σταδιακή
εξάλειψη των
απορρίψεων. Παράλληλα,
προβλέπει
ειδικότερα ότι
οι αρχές αυτές
πρέπει να
διέπουν την
εξωτερική
πολιτική της
Ένωσης. 
(3)       Με
την απόφαση 81/608/EΟΚ του
Συμβουλίου της
13ης Ιουλίου 1981[5] η
Ένωση ενέκρινε
τη σύμβαση
περί της
μελλοντικής
πολυμερούς
συνεργασίας
στον τομέα της
αλιείας στον
βορειοανατολικό
Ατλαντικό (η
σύμβαση), η
οποία άρχισε
να ισχύει από
τις 17 Μαρτίου 1982. Με
την απόφαση 2009/550/ΕΚ
του Συμβουλίου
εγκρίθηκαν
μεταγενέστερες
τροποποιήσεις
της σύμβασης.
Με την εν λόγω
σύμβαση
ιδρύθηκε η
Επιτροπή Αλιείας
Βορειοανατολικού
Ατλαντικού
(ΕΑΒΑΑ). Στόχος
της σύμβασης είναι
να εξασφαλίσει
την μακροπρόθεσμη
διατήρηση και
βιώσιμη χρήσης
των αλιευτικών
πόρων στην
περιοχή
αρμοδιότητας της
ΕΑΒΑΑ καθώς
και βιώσιμα
οικονομικά,
περιβαλλοντικά
και κοινωνικά
οφέλη με τη
λήψη μέτρων
που αποσκοπούν
στην εκπλήρωση
των στόχων της
σύμβασης. Αυτά
τα μέτρα
διαχείρισης
και διατήρησης
ενδέχεται να
γίνουν δεσμευτικά
για την Ένωση.
(4)       Σύμφωνα
με το άρθρο 218
παράγραφος 9
της Συνθήκης
για τη
Λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης η θέση
που θα πρέπει
να λαμβάνεται
εξ ονόματος
της Ένωσης
στις
περιπτώσεις
που
περιφερειακή
οργάνωση
διαχείρισης
της αλιείας
καλείται να θεσπίσει
πράξεις που
παράγουν
έννομα
αποτελέσματα,
με εξαίρεση
τις πράξεις
που
συμπληρώνουν ή
τροποποιούν το
θεσμικό τους
πλαίσιο,
πρέπει να
καθορίζεται με
απόφαση του
Συμβουλίου μετά
από πρόταση
της Επιτροπής 
(5)       Ενόψει
των εξελίξεων
όσον αφορά τη
φύση των
αλιευτικών
πόρων στην
περιοχή
αρμοδιότητας της
ΕΑΒΑΑ  και της
συνεπακόλουθης
ανάγκης να
λαμβάνονται υπόψη
κατά τη
διαμόρφωση της
θέσης της
Ένωσης οι νέες
εξελίξεις,
συμπεριλαμβανομένων
των νέων
στατιστικών, των
βιολογικών και
των λοιπών
πληροφοριών
που παρουσιάζονται
πριν ή κατά την
ετήσια σύνοδο
της Επιτροπής ΕΑΒΑΑ,
πρέπει να
οριστούν
διαδικασίες,
σύμφωνα με την
αρχή της
καλόπιστης
συνεργασίας
μεταξύ των
θεσμικών
οργάνων της
Ένωσης που
κατοχυρώνεται
στο άρθρο 13
παράγραφος 2
της ΣΕΕ, για τον
καθορισμό της
θέσης της
Ένωσης σε
ετήσια βάση.
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1
Η θέση που
πρέπει να λαμβάνει
η Ευρωπαϊκή
Ένωση κατά την
ετήσια σύσκεψη
της Επιτροπής ΕΑΒΑΑ,
όταν το εν λόγω
όργανο
καλείται να θεσπίσει
πράξεις που
παράγουν
έννομα
αποτελέσματα, περιλαμβάνεται
στο παράρτημα I της
παρούσας
απόφασης.
Άρθρο 2
Η
σε ετήσια βάση
εξειδίκευση
της θέσης που
πρέπει να
λαμβάνει η
Ένωση κατά την
ετήσια σύσκεψη
της Επιτροπής ΕΑΒΑΑ
γίνεται
σύμφωνα με το
παράρτημα II της
παρούσας
απόφασης.
Άρθρο 3
Η θέση της
Ένωσης, που
περιλαμβάνεται
στο παράρτημα  I της
παρούσας
απόφασης, αξιολογείται
και, εν ανάγκη, πρόκειται
να αναθεωρηθεί
από το
Συμβούλιο μετά
από πρόταση
της Επιτροπής το
αργότερο κατά
την ετήσια
συνεδρίαση της
ΕΑΒΑΑ το
2019.
Άρθρο
4
 Η παρούσα
απόφαση
αντικαθιστά
την απόφαση 13903/09 του
Συμβουλίου της
26ης Οκτωβρίου 2009.
Άρθρο 5
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει XXX
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος     
[1]               Κανονισμός
(ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου, 
για την κοινή
αλιευτική
πολιτική, για
την
τροποποίηση
των κανονισμών
του Συμβουλίου
(ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και
(ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και
την κατάργηση
των κανονισμών
του Συμβουλίου
(ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και
(ΕΚ) αριθ. 639/2004 και
της απόφασης
του Συμβουλίου
2004/585/ΕΚ (ΕΕ L 354 της 28.12.2013,
σ. 22)
[2]               COM(2011) 424 of 13.7.2011.
[3]               Κανονισμός
(ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
για την κοινή
αλιευτική πολιτική,
για την
τροποποίηση
των κανονισμών
του Συμβουλίου
(ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και
(ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και
την κατάργηση
των κανονισμών
του Συμβουλίου
(ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και
(ΕΚ) αριθ. 639/2004 και
της απόφασης
του Συμβουλίου
2004/585/ΕΚ (ΕΕ L 354 της 28.12.2013,
σ. 22)
[4]               Κανονισμός
(ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του Συμβουλίου,
για την κοινή
αλιευτική
πολιτική, για
την τροποποίηση
των κανονισμών
του Συμβουλίου
(ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και
(ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και
την κατάργηση
των κανονισμών
του Συμβουλίου
(ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και
(ΕΚ) αριθ. 639/2004 και
της απόφασης
του Συμβουλίου
2004/585/ΕΚ (ΕΕ L 354 της 28.12.2013,
σ. 22)
[5]               ΕΕ L 227 
της  12.8.1981, p.21