CELEX: 
Language: da
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/618/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 17. april 2013 om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet ENIAC for regnskabsåret 2011#Europa-Parlamentets beslutning af 17. april 2013 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet ENIAC for regnskabsåret 2011

16.11.2013   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 308/345
            
         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 17. april 2013
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet ENIAC for regnskabsåret 2011
   (2013/618/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet ENIAC for regnskabsåret 2011,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for fællesforetagendet ENIAC for regnskabsåret 2011 med fællesforetagendets svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 72/2008 af 20. december 2007 om oprettelse af fællesforetagendet ENIAC (4), særlig artikel 11, stk. 4,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0105/2013),
            
         
               1.
            
            
               meddeler den administrerende direktør for fællesforetagendet ENIAC decharge for gennemførelsen af fællesforetagendets budget for regnskabsåret 2011;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for fællesforetagendet ENIAC, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Formand
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekretær
         
      
   
   
      (1)  EUT C 6 af 10.1.2013, s. 18.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 30 af 4.2.2008, s. 21.
   
      (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      af 17. april 2013
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet ENIAC for regnskabsåret 2011
      EUROPA-PARLAMENTET,
      
                  —
               
               
                  der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet ENIAC for regnskabsåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for fællesforetagendet ENIAC for regnskabsåret 2011 med fællesforetagendets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 72/2008 af 20. december 2007 om oprettelse af fællesforetagendet ENIAC (4), særlig artikel 11, stk. 4,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0105/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  der henviser til, at fællesforetagendet ENIAC (»fællesforetagendet«) blev oprettet den 20. december 2007 for en tiårig periode for at fastlægge og gennemføre en forskningsdagsorden for udviklingen af vigtige kompetenceområder vedrørende nanoelektronik på tværs af forskellige anvendelsesområder,
               
            
                  B.
               
               
                  der henviser til, at fællesforetagendet opnåede økonomisk uafhængighed i juli 2010,
               
            
                  C.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at fællesforetagendets årsregnskab for regnskabsåret 2011 er pålideligt,
               
            
                  D.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har afgivet en erklæring med forbehold om lovligheden og den formelle rigtighed af de tilgrundliggende transaktioner for fællesforetagendets regnskaber,
               
            
                  E.
               
               
                  der henviser til, at Unionens maksimale bidrag for den tiårige periode til fællesforetagendet er 450 000 000 EUR, som skal afholdes over budgettet for det syvende forskningsrammeprogram,
               
            
         Budgetmæssig og økonomisk forvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  bemærker, at der på fællesforetagendets endelige budget for regnskabsåret 2011 var opført 66 000 000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 35 000 000 EUR i betalingsbevillinger, og at udnyttelsesgraden for forpligtelsesbevillingerne var 97 % og for betalingsbevillingerne 48 %; bemærker endvidere, at der af de 63,6 000 000 EUR i forpligtelsesbevillinger, der var afsat til operationelle aktiviteter, blev anvendt 20,1 000 000 EUR som en samlet forpligtelse i forbindelse med den første indkaldelse af forslag i 2011, og 42,2 000 000 EUR blev anvendt som en samlet forpligtelse i forbindelse med den anden indkaldelse af forslag i 2011; kræver, at der fremsendes en udførlig statusrapport om de nævnte mangler til Europa-Parlamentet med konkrete forslag til en gradvis forbedring af udnyttelsesgraden;
               
            
                  2.
               
               
                  beklager, at fællesforetagendets bevillinger, som senest skulle have været anvendt ved udgangen af 2010, og bevillinger, som senest skulle have været anvendt ved udgangen af 2011, blev frigjort i januar 2012, og at den uudnyttede samlede forpligtelsesbevilling på 2,8 000 000 EUR på budgetposten for operationelle aktiviteter for 2010, som senest skulle have været anvendt den 31. december 2011, ikke var blevet frigjort; bemærker, at fællesforetagendet har truffet foranstaltninger til at undgå, at dette gentager sig i fremtiden, idet der er blevet fastlagt en detaljeret procedure for afslutningen af årsregnskabet og fastsættelsen af bindende frister;
               
            
                  3.
               
               
                  er bekymret over, at Revisionsretten forsynede fællesforetagendets årsregnskab med et forbehold vedrørende lovligheden og den formelle rigtighed af de tilgrundliggende transaktioner for regnskabet, fordi fællesforetagendet ikke var i stand til at vurdere, om strategien med efterfølgende revision giver tilstrækkelig sikkerhed for lovligheden og den formelle rigtighed af de tilgrundliggende transaktioner; gentager, at fællesforetagendet omgående bør styrke kvaliteten af sine forudgående kontroller vedrørende støtteforvaltning; anmoder om, at dechargemyndigheden holdes underrettet om resultaterne af de kommende efterfølgende revisionsprocesser, der gennemføres af fællesforetagendet; forventer, at Revisionsretten gennem sine uafhængige revisioner vil være i stand til at give dechargemyndigheden sin egen vurdering af effektiviteten af fællesforetagendets strategi med efterfølgende revision;
               
            
                  4.
               
               
                  minder om, at fællesforetagendet i 2010 vedtog sin egen efterfølgende revisionsplan, som udgør en central kontrol ved vurderingen af lovligheden og den formelle rigtighed af de underliggende transaktioner, og at gennemførelsen heraf indledtes i 2011; bemærker, at revisionen af godtgørelseskrav ved projekter var blevet delegeret til de nationale finansieringsmyndigheder (NFA) i medlemsstaterne, men at de administrative aftaler, som var indgået med NFA, imidlertid ikke omfatter praktiske ordninger for disse revisioner; bemærker endvidere, at fællesforetagendet ikke var blevet tilstrækkeligt underrettet om NFA's revisionsstrategier; beklager, at NFA ikke har foretaget en efterfølgende revision for så vidt angår de tilskud, som er blevet udbetalt frem til udgangen af 2011, og opfordrer fællesforetagendet til at underrette dechargemyndigheden om de opfølgningsforanstaltninger, som er blevet iværksat;
               
            
         Indkaldelser af forslag
      
      
                  5.
               
               
                  tager til efterretning, at indkaldelserne af forslag, som på behørig vis blev gennemført i 2008, 2009 og 2010, resulterede i undertegnelsen af støtteaftaler til et samlet beløb af 107,9 000 000 EUR, hvilket udgør 25 % af Unionens maksimale bidrag til fællesforetagendet til forskningsaktiviteter, og at der i 2011 blev iværksat to indkaldelser af forslag, som beløb sig til 62,3 000 000 EUR; bemærker, at der i 2012 blev iværksat endnu to indkaldelser af forslag, som beløb sig til 84,5 000 000 EUR, og at der i 2013 vil blive iværksat indkaldelser af forslag med et budget på 185,3 000 000 EUR (42 %), således at det disponible EU-bidrag på 440 000 000 EUR kan udnyttes fuldt ud; opfordrer fællesforetagendet til at gøre bedst mulig brug af de ressourcer, der er blevet afsat til gennemførelsen af det fælles teknologiinitiativ for nanoelektronik;
               
            
         Interne kontrolsystemer
      
      
                  6.
               
               
                  gentager sin opfordring til, at fællesforetagendet i fuld udstrækning gennemfører sine interne kontroller og finansielle informationssystemer; bemærker, at dette medførte betydelige fejl og forsinkelser i regnskabsaflæggelsen, som blev berigtiget inden vedtagelsen af de årlige regnskaber;
               
            
                  7.
               
               
                  bemærker, at regnskabsføreren i fællesforetagendet validerede finans- og regnskabssystemerne (ABAC og SAP); bemærker imidlertid, at de tilgrundliggende forretningsprocesser ikke blev valideret, navnlig blev den, der leverer finansielle oplysninger om valideringen og betalingen af godtgørelseskrav fra de nationale finansieringsmyndigheder, ikke valideret i 2011; anmoder fællesforetagendet om at holde dechargemyndigheden underrettet om, hvor langt man er nået med valideringen af de tilgrundliggende forretningsprocedurer;
               
            
         Intern revision
      
      
                  8.
               
               
                  noterer sig, at fællesforetagendets finansielle bestemmelser endnu ikke er blevet ændret, så de omfatter den bestemmelse i rammeforordningen, som beskriver Kommissionens interne revisors beføjelser; bemærker imidlertid, at Kommissionens interne revisionstjeneste i 2011 gennemførte en risikovurdering, og at den strategiske revisionsplan for 2012-2014, som er baseret på resultaterne af risikovurderingen, blev forelagt bestyrelsen til godkendelse den 22. november 2011; minder om, at fællesforetagendet ved udgangen af 2011 endnu ikke havde oprettet sin interne revisionskapacitet, men at fællesforetagendet i 2012 vedtog at betro en af sine egne medarbejdere IAC-funktionen;
               
            
         ENIAC-medlemsstaternes bidrag
      
      
                  9.
               
               
                  bemærker, at det finansielle bidrag fra ENIAC-medlemsstater for de første fem indkaldelser af forslag beløb sig til 1,55 gange så meget som Unionens finansielle bidrag, hvilket er i modstrid med fællesforetagendets vedtægter om, at ENIAC-medlemsstaternes finansielle bidrag i alt skal beløbe sig til mindst 1,8 gange Unionens finansielle bidrag, medens fællesforetagendets støtte kan nå op på maksimalt 16,7 % af de samlede støtteberettigede udgifter til projektet;
               
            
                  10.
               
               
                  fordømmer, at Grækenland anvender Unionens strukturfondsmidler til at dække sine nationale bidrag til de græske støtteberettigede under ENIAC-projekterne i stedet for at stille national støtte til rådighed; fordømmer, at fællesforetagendet godkendte Grækenlands fortsatte deltagelse i ENIAC-projekter, men ikke stiller støtte til rådighed for græske støtteberettigede, da udgifter, der medfinansieres af Unionens strukturfonde, ikke skal modtage støtte fra andre af Unionens finansielle instrumenter i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (6); kræver, at Kommissionen hurtigst muligt informerer dechargemyndigheden om lovligheden af denne situation;
               
            
         Den årlige aktivitetsrapport
      
      
                  11.
               
               
                  bemærker, at den årlige aktivitetsrapport indeholder oplysninger om resultatet af fællesforetagendets operationer, men at den imidlertid ikke indeholder en vurdering af, hvor effektivt og virkningsfuldt det interne kontrolsystem er, og også indeholder følgende svagheder:
                  
                              —
                           
                           
                              manglende oplysninger om gennemførelsen af strategien om efterfølgende revision, som indebærer, at der ikke kan drages en konklusion om, hvorvidt denne centrale kontrol fungerer effektivt, hvilket burde have medført et forbehold
                           
                        
                              —
                           
                           
                              manglende oplysning om, at regnskabsføreren kun delvist har valideret finans- og regnskabssystemerne
                           
                        
                              —
                           
                           
                              den omstændighed, at de kontrolmangler, der er konstateret i forbindelse med regnskabsføringen og regnskabsaflæggelsen, ikke har ført til et forbehold i den årlige aktivitetsrapport;
                           
                        
            
         Andre forvaltningsforhold
      
      
                  12.
               
               
                  bemærker, at fællesforetagendet i 2011 opstillede en forretningskontinuitetsplan og gjorde fremskridt ved formaliseringen af it-sikkerhedspolitikken, men at det var nødvendigt med en yderligere indsats for at afslutte katastrofeberedskabsplanen;
               
            
                  13.
               
               
                  glæder sig over, at der den 3. februar 2012 blev undertegnet en værtslandsaftale mellem fællesforetagendet og de belgiske myndigheder vedrørende kontorlokaler, privilegier og immuniteter samt anden støtte, som skal stilles til rådighed;
               
            
         Andre spørgsmål
      
      
         Eventuel sammenlægning med Artemis
      
      
                  14.
               
               
                  mener, at der bør gennemføres en cost-benefit-analyse af en eventuel sammenlægning med Artemis, og at Parlamentet bør underrettes om resultatet af denne vurdering; mener, at analysen bør fremhæve eventuelle fordele og ulemper ved en sådan sammenlægning;
               
            
                  15.
               
               
                  gentager sin opfordring til Revisionsretten om inden for en rimelig frist at forelægge en særberetning for Parlamentet om fælles problemstillinger, som skyldes fællesforetagendernes karakter, og som bør håndteres af fællesforetagenderne sammen med deres partnere for at sikre deres merværdi og en effektiv gennemførelse af Unions programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration; bemærker endvidere, at den samme beretning bør indeholde en vurdering af effektiviteten af oprettelsen af fællesforetagendet og af dets struktur.
               
            
         (1)  EUT C 6 af 10.1.2013, s. 18.
      
         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 30 af 4.2.2008, s. 21.
      
         (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUT L 210 af 31.7.2006, s. 25.