CELEX: 
Language: ro
Date: 2018-04-18 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI de modificare a anexelor II, III și V la Directiva (UE) 2016/1629 a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară

EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT
            
            
               1.1. Comitetul european pentru elaborarea de standarde privind navigația interioară (CESNI)
            
            
               Comisia Centrală pentru Navigația pe Rin (CCNR) este o organizație internațională cu competențe de reglementare în ceea ce privește transportul fluvial pe Rin. Patru state membre (Belgia, Franța, Germania și Țările de Jos), precum și Elveția sunt membre ale CCNR.
            
            
               În 2015, CCNR a aprobat crearea și funcționarea Comitetului european pentru elaborarea de standarde privind navigația interioară (CESNI). Misiunea acestuia include adoptarea de standarde tehnice pentru navigația interioară în diverse domenii, în special în ceea ce privește navele, tehnologia informației și echipajul, interpretarea uniformă a acestor standarde și a procedurilor corespunzătoare, precum și deliberări privind siguranța navigației, protecția mediului sau alte domenii legate de navigație. 
            
            
               CESNI este alcătuit din experți reprezentând statele membre ale CCNR și ale UE care au un drept de vot bazat pe principiul „un vot pentru fiecare stat”. 
            
            
               UE nu face parte din CCNR sau din CESNI. Ea poate însă participa la activitatea CESNI, alături de alte organizații internaționale a căror misiune acoperă domeniile vizate de CESNI, însă fără a avea drept de vot. 
            
            
               CESNI adoptă standardele prin votul unanim al statelor membre ale CCNR și ale UE prezente. În lipsa unui consens privind decizia de a înscrie adoptarea de standarde pe ordinea de zi, CESNI hotărăște cu o majoritate de două treimi din voturile membrilor prezenți la reuniune. Într-o a doua etapă, CESNI adoptă standardele cu unanimitatea voturilor exprimate de statele membre ale CCNR și ale UE prezente. Odată adoptate, standardele primesc un număr unic de referință și sunt publicate.
            
            
               CCNR a acumulat o experiență semnificativă în stabilirea de cerințe tehnice pentru navele de navigație interioară. Instituit în cadrul CCNR și cu participarea tuturor statelor membre ale UE, CESNI deține așadar competențele de specialitate și reprezentativitatea geografică necesare pentru a elabora standarde comune pentru întreaga rețea de căi navigabile interioare din Uniunea Europeană.
            
            
            
               1.2 Standardul european de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară (ES-TRIN)
            
            
               Unul dintre standardele stabilite de CESNI este standardul european de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară (standardul ES-TRIN). Acest standard stabilește cerințele tehnice uniforme necesare pentru a garanta siguranța navelor de navigație interioară. El include dispoziții privind construcția navelor, echiparea și echipamentele navelor de navigație interioară, dispoziții speciale privind anumite categorii de nave, cum ar fi navele de pasageri, convoaiele împinse și navele portcontainer, dispoziții cu privire la identificarea navei, modele de certificate și de registre, dispoziții tranzitorii, precum și instrucțiuni pentru aplicarea standardului tehnic. 
            
            
               Prima versiune a standardului ES-TRIN (ES-TRIN 2015) a fost adoptată la reuniunea CESNI din 26 noiembrie 2015. 
            
            
               Standardul ES-TRIN este actualizat periodic, ținându-se cont de activitatea grupurilor de lucru ale CESNI.
            
            
               Actualizarea periodică a standardului ES-TRIN este necesară în scopul:
            
            
               menținerii unui nivel înalt de siguranță a navigației interioare;
            
            
               urmăririi evoluției tehnice (de exemplu, timonerie, echipamente de navigație);
            
            
               asigurării compatibilității cu cadrul juridic al UE (de exemplu, Regulamentul privind echipamentele mobile fără destinație rutieră).
            
            
               CESNI a adoptat versiunea actualizată a standardului ES-TRIN (ES-TRIN 2017/1) la reuniunea CESNI din 6 iulie 2017. Această ediție încorporează diverse modificări care vizează în special următoarele domenii:
            
         
         
            
               timoneria escamotabilă;
            
            
               actualizarea trimiterilor la diverse standarde internaționale;
            
            
               emisia de poluanți gazoși și de particule provenind de la motoare;
            
            
               cerințele pentru construcțiile navale tradiționale;
            
            
               echipamentele și instalațiile electrice;
            
            
               sistemele de stingere a incendiilor;
            
            
               placa producătorului pentru granice;
            
            
               actualizarea dispozițiilor privind echipamentele de navigație și de informare;
            
            
               corecții aduse dispozițiilor tranzitorii privind echipamentele care au primit omologarea de tip.
            
            
            
               1.3 Coerența regimurilor juridice pentru cerințele tehnice 
            
            
               Directiva (UE) 2016/1629 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 septembrie 2016 de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară, de modificare a Directivei 2009/100/CE și de abrogare a Directivei 2006/87/CE include o referință directă la standardul ES-TRIN.
            
            
               Pentru a se asigura coerența celor două regimuri juridice existente pentru cerințele tehnice aplicabile navelor de navigație interioară (pe Rin și în UE) este necesar să se prevadă standarde identice. Atât legislația UE, cât și reglementările CCNR vor face trimitere la standardele stabilite de CESNI – la standardul ES-TRIN 2017/01 începând de la 7 octombrie 2018 [termenul-limită de transpunere a Directivei (UE) 2016/1629 și data intrării în vigoare a standardului ES-TRIN 2017/01].
            
            
               Din 7 octombrie 2018, legislația UE și regimul de reglementare al CCNR în ceea ce privește navele de navigație interioară vor fi complet aliniate.
            
            
               În plus față de modificarea anexei II (trimitere la standardul ES-TRIN 2017/1), pentru a menține coerența între Directiva 2016/1629 și ES-TRIN 2017/01, sunt necesare și modificări ale anexelor III și V.
            
            
               2.CONSULTĂRI PREALABILE ADOPTĂRII ACTULUI
            
            
               În conformitate cu articolul 32 din Directiva (UE) 2016/1629, înainte de adoptarea unui act delegat, Comisia îi consultă pe experții desemnați de fiecare stat membru în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare. La reuniunea grupului de experți ai Comisiei privind cerințele tehnice pentru navele de navigație interioară, era prevăzută prezentarea proiectului de act delegat. Reuniunea a fost organizată la data de 13 octombrie 2017.
            
            
               În plus, în vederea unei ample informări a experților și pentru a asigura coerența dintre activitățile CESNI și cadrul juridic al UE, Comisia Europeană a prezentat proiectul de act delegat la reuniunea grupului de lucru CESNI/PT programată la 27 și 28 septembrie 2017.
            
            
               3.ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT
            
            
               3.1 Actualizarea trimiterii la ES-TRIN
            
         
         
            
               Anexa II la Directiva (UE) 2016/1629 face trimitere direct la standardul ES-TRIN 2015/1 pentru cerințele tehnice aplicabile construcțiilor navale. În conformitate cu articolul 31 alineatul (1) din directiva respectivă, Comisia este împuternicită să actualizeze această trimitere la cea mai recentă versiune a standardului ES-TRIN și să stabilească data punerii în aplicare a acestuia. Considerând publicarea standardului ES-TRIN 2017/1 drept cea mai recentă versiune a ES-TRIN, proiectul actului delegat asigură actualizările corespunzătoare. Data aplicării este 7 octombrie 2018.
            
            
            
               3.2 Dispoziții procedurale pentru construcțiile navale tradiționale
            
            
               Standardul ES-TRIN 2017/1 cuprinde dispoziții speciale pentru construcțiile navale tradiționale. Pentru a menține coerența dintre cerințele Directivei (UE) 2016/1629 și cele ale standardului ES-TRIN, precum și pentru a simplifica dispozițiile procedurale, este necesar să fie modificată anexa V la directivă referitoare la dispozițiile procedurale detaliate. Articolul 2.01 alineatul (2) din anexa V reglementează componența organismului de inspecție. În conformitate cu ES-TRIN 2017/1, în cazul obținerii certificatului pentru construcțiile navale tradiționale, este necesar să fie efectuată o inspecție de către un expert care deține cunoștințe speciale privind cerințele pentru construcțiile navale tradiționale. Expertul în construcții navale tradiționale este definit de ES-TRIN 2017/1 după cum urmează; „O persoană desemnată de autoritatea competentă sau de o instituție autorizată dintr-un stat membru, care, datorită pregătirii și experienței sale în materie, are cunoștințe de specialitate în domeniul construcțiilor navale tradiționale și care este familiarizată cu cerințele și normele tehnice relevante, inclusiv cu cele din perioada de care aparține construcția navală tradițională.”. Acest expert trebuie să facă parte din organismul de inspecție. 
            
            
               În conformitate cu articolul 31 alineatul (4) din directivă, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate pentru adaptarea anexei V în vederea actualizării și simplificării dispozițiilor administrative. Proiectul de act delegat asigură adaptarea articolului 2.01 alineatul (2) din anexa V la Directiva (UE) 2016/1629 pentru a îndeplini dispozițiile din ES-TRIN 2017/1.
            
            
            
               3.3 Clarificarea listei de cerințe tehnice posibile suplimentare aplicabile construcțiilor navale care navighează pe căile navigabile interioare din zonele 1 și 2 și pe căile navigabile interioare neconectate din zona 3
            
            
               Anexa III la Directiva (UE) 2016/1629 stabilește o listă limitativă a domeniilor în care un stat membru poate adopta cerințe naționale în temeiul articolului 23 alineatele (1) și (2) din directiva respectivă. 
            
            
               În conformitate cu articolul 31 alineatul (3) din Directiva (UE) 2016/1629, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate pentru adaptarea anexei III la progresul științific și tehnic. 
            
            
               Punctul 2 din anexa III la Directiva (UE) 2016/1629 ar trebui să fie actualizat pentru a îmbunătăți coerența cu dispozițiile din standardul ES-TRIN. Prin analogie cu articolul 3.02 din ES-TRIN, punctul 2 respectiv cuprinde dispozițiile privind „Rezistența” și „Stabilitatea”. Titlul actual al punctului 2 nu corespunde cu exactitate conținutului liniuțelor. Proiectul de act delegat asigură adaptările relevante.
            
            
               În iulie 2017, Grupul societăților de clasificare recunoscute din domeniul navigației interioare (GERC) a semnalat ocazia de a ameliora lista din anexa III la Directiva (UE) 2016/1629. 
            
            
            
               În anexa III sunt enumerate domeniile în care pot fi adoptate cerințe tehnice suplimentare aplicabile construcțiilor navale care navighează pe căile navigabile interioare din zonele 1 și 2 și pe căile navigabile interioare neconectate din zona 3.
            
            
            
               Această listă este restrictivă și nu include domeniile specifice instalării de mașini. 
            
            
               Pentru navigația în zonele 1 și 2, pare evidentă cerința de a consolida structura corpului navei pentru a rezista la o anumită înălțime a valurilor [punctul 2 din anexa III la Directiva (UE) 2016/1629]. Nu sunt prevăzute domenii corespunzătoare pentru posibile cerințe tehnice aplicabile instalării de mașini destinate funcționării în astfel de zone de navigație, în special pentru a asigura o propulsie fiabilă a construcțiilor navale. 
            
            
               La articolul 8.01 alineatul (1) din standardul ES-TRIN nu sunt prevăzute cerințe specifice pentru instalarea de mașini; se solicită doar ca motoarele și echipamentele auxiliare ale acestora să fie proiectate, produse și instalate în conformitate cu cele mai bune practici. 
            
            
               Adăugarea punctului „8. Mașini” în anexa III la Directiva (UE) 2016/1629 va permite unui stat membru să adopte, din motive de siguranță, dispoziții naționale suplimentare.
            
            
               Actul delegat asigură adaptările relevante.
            
            
               Modificările sugerate ale anexei III la Directiva (UE) 2016/1629 au efecte foarte limitate, deoarece aceste modificări nu vor necesita nicio schimbare a reglementărilor naționale în vigoare, ci, dimpotrivă, vor îmbunătăți securitatea juridică și posibilitățile de a asigura siguranța în zonele 1 și 2.
            
         
         
            
               DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI
            
            
               din 18.4.2018
            
            
               de modificare a anexelor II, III și V la Directiva (UE) 2016/1629 a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară
            
            
               COMISIA EUROPEANĂ,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
            
               având în vedere Directiva (UE) 2016/1629 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 septembrie 2016 de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară, de modificare a Directivei 2009/100/CE și de abrogare a Directivei 2006/87/CE
                  1
               , în special articolul 31 alineatele (1), (3) și (4),
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Directiva 2006/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului
                  2
                este abrogată, cu efect de la 7 octombrie 2018, prin Directiva (UE) 2016/1629. Anexa II la Directiva (UE) 2016/1629 prevede că cerințele tehnice aplicabile construcțiilor navale sunt cele stabilite în standardul ES-TRIN 2015/1.
            
            
               (2)Acțiunile Uniunii în sectorul navigației interioare ar trebui să urmărească asigurarea uniformității în ceea ce privește elaborarea cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară care urmează să fie aplicate în Uniune.
            
            
               (3)Comitetul european pentru elaborarea de standarde privind navigația interioară (CESNI) a fost creat la 3 iunie 2015 în cadrul Comisiei Centrale pentru Navigația pe Rin (CCNR), cu scopul de a elabora standarde tehnice pentru căile navigabile interioare în diverse domenii, în special în ceea ce privește navele, tehnologia informației și echipajul.
            
            
               (4)În cadrul reuniunii sale din 6 iulie 2017
                  3
               , CESNI a adoptat noul standard european de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară, ES-TRIN 2017/1. 
            
            
               (5)Standardul ES-TRIN stabilește cerințele tehnice uniforme necesare pentru a garanta siguranța navelor de navigație interioară. Acesta include dispoziții privind construcția navelor, echiparea și echipamentele navelor de navigație interioară, dispoziții speciale privind anumite categorii de nave, cum ar fi navele de pasageri, convoaiele împinse și navele portcontainer, dispoziții privind echipamentele sistemului de identificare automată, dispoziții privind identificarea navei, un model de certificate și de registru, dispoziții tranzitorii, precum și instrucțiuni de aplicare a standardului tehnic.
            
            
               (6)CCNR va aduce modificări cadrului său legislativ, și anume regulamentele privind inspecția navelor pe Rin, pentru a face trimitere la noul standard și pentru a face ca noul standard să fie obligatoriu în cadrul aplicării Convenției revizuite privind navigația pe Rin.
            
            
               (7)Prin urmare, Directiva (UE) nr. 2016/1629 a Parlamentului European și a Consiliului ar trebui modificată în consecință.
            
            
               (8)Din motive de coerență, dispozițiile modificate ar trebui să fie transpuse și aplicate de la aceeași dată, astfel cum s-a prevăzut inițial pentru transpunerea și aplicarea Directivei (UE) 2016/1629,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Directiva (UE) 2016/1629 se modifică după cum urmează:
            
            
               (1)anexa II se înlocuiește cu textul din anexa I la prezenta directivă;
            
            
               (2)anexa III se modifică în conformitate cu anexa II la prezenta directivă;
            
         
         
            
               (3)anexa V se modifică în conformitate cu anexa III la prezenta directivă.
            
            
               Articolul 2
            
            
               (1)Statele membre asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive până la 7 octombrie 2018, actele respective aplicându-se de la această dată. Statele membre comunică de îndată Comisiei textul acestor acte.
            
            
               Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
            
            
               (2)Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Articolul 4
            
            
               Prezenta directivă se adresează statelor membre.
            
            
               Adoptată la Bruxelles, 18.4.2018
            
            
               
                     Pentru Comisie
               
               
                     Preşedintele
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 252, 16.9.2016, p. 118. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Directiva 2006/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 decembrie 2006 de stabilire a cerințelor tehnice pentru navele de navigație interioară și de abrogare a Directivei 82/714/CEE a Consiliului (JO L 389, 30.12.2006, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rezoluția CESNI 2017-II-1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXA I
            
            
               
            
               „ANEXA II
            
            
               CERINȚE TEHNICE MINIME APLICABILE CONSTRUCȚIILOR NAVALE CARE NAVIGHEAZĂ PE CĂILE NAVIGABILE INTERIOARE DIN ZONELE 1, 2, 3 ȘI 4
            
            
               Cerințele tehnice aplicabile construcțiilor navale sunt cele stabilite în standardul ES-TRIN 2017/1.”.
            
            
               ANEXA II
            
            
            
               Anexa III la Directiva (UE) 2016/1629 se modifică după cum urmează:
            
            
               1. punctul 2 se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „2. Rezistență și stabilitate
            
            
               — Consolidarea structurii și stabilitate
            
            
               — Certificatul/atestatul din partea unei societăți de clasificare recunoscute”;
            
            
            
               2. Se adaugă următorul punct 8:
            
            
               „8. Mașini 
            
            
               –Sisteme de direcție
            
            
               –Arbore port-elice și accesorii 
            
            
               –Motoare de propulsie, cuplaje și accesorii 
            
            
               –Prezența propulsorului prova 
            
         
         
            
               –Instalații de santină și de stingere a incendiilor 
            
            
               –Surse de energie electrică de avarie și instalații electrice
            
            
               –Certificat/atestat din partea unei societăți de clasificare recunoscute”.
            
            
               ANEXA III
            
            
            
               În anexa V la Directiva (UE) 2016/1629, la articolul 2.01, alineatul (2) se modifică după cum urmează:
            
            
               1. litera (c) se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „(c) un expert nautic ce deține un brevet de comandant de navă pentru căi navigabile interioare, care îl autorizează pe deținător să conducă nava care urmează să fie inspectată;”; 
            
            
               2. se adaugă următoarea literă (d): 
            
            
               „(d) un expert în construcții navale tradiționale pentru inspecția construcțiilor navale tradiționale.”.