CELEX: 52013PC0274
Language: pl
Date: 2013-05-13
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 866/2004 w sprawie systemu na podstawie art. 2 Protokołu 10 do Aktu Przystąpienia w odniesieniu do towarów, które są wywożone z obszarów, na których Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę, oraz ponownie na nie wwożone po przewiezieniu ich przez obszary, na których Rząd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli

|
			
		
		
		52013PC0274
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 866/2004 w sprawie systemu na podstawie art. 2 Protokołu 10 do Aktu Przystąpienia w odniesieniu do towarów, które są wywożone z obszarów, na których Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę, oraz ponownie na nie wwożone po przewiezieniu ich przez obszary, na których Rząd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli /* COM/2013/0274 final - 2013/0147 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Rozporządzeniem nr 866/2004 (zwanym dalej
„rozporządzeniem w sprawie zielonej linii”) Rada ustanowiła na
podstawie art. 2 Protokołu nr 10 do Aktu przystąpienia z 2003 r.
system określający specjalne zasady dotyczące towarów,
usług i osób przekraczających linię dzielącą obszary
Republiki Cypryjskiej na te, na których rząd Republiki Cypryjskiej nie
sprawuje efektywnej kontroli, i te, na których rząd Republiki Cypryjskiej
sprawuje efektywną kontrolę. 
Załącznik I do rozporządzenia w
sprawie zielonej linii zawiera wykaz zatwierdzonych przejść
granicznych. W przeciągu lat rosnąca liczba zatwierdzonych
przejść granicznych spowodowała zwiększenie liczby
przekroczeń granicy. 
Niniejsza zmiana ma na celu uregulowanie
przepływu towarów, które są wywożone z obszarów, na których
Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę, oraz
ponownie na nie wwożone przez przejścia graniczne wymienione w
załączniku I po przewiezieniu ich przez obszary, na których Rząd
Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli. Zmiana ma na celu w
szczególności umożliwienie rolnikom z odległego regionu Kato
Pyrgos przywożenie swoich produktów na rynek w Nikozji w dużo
krótszym czasie niż przed otwarciem przejścia granicznego Kato
Pyrgos-Karavostasi. 
2.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Niniejsza zmiana ustanawia przepisy
dotyczące towarów, które są wywożone z obszarów, na których
Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę, oraz
ponownie na nie wwożone przez przejścia graniczne wymienione w
załączniku I po przewiezieniu ich przez obszary, na których Rząd
Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli. 
Odpowiedzialność za kontrole na
przejściach granicznych spoczywa na organach Republiki Cypryjskiej.
Niniejsza zmiana określa sposób przeprowadzania tych kontroli, dokumenty,
jakie należy przedstawić oraz dopuszczalny czas, jaki może
minąć pomiędzy wywiezieniem towarów z obszarów, na których
rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę, a
ponownym wwiezieniem na te obszary.
Przepisy niniejszego rozporządzenia
zapewniają wysoki poziom ochrony zdrowia ludzi i zwierząt poprzez
zakaz przewożenia żywych zwierząt oraz określenie wymogów
dotyczących dopuszczalnego przewożenia produktów pochodzenia
zwierzęcego. Określają one również działania, które
właściwe organy Republiki Cypryjskiej powinny podjąć w
przypadku, gdy na podstawie odpowiednich informacji będących w ich
dyspozycji oraz przy uwzględnieniu potrzeby zapewnienia wysokiego poziomu
ochrony zdrowia ludzi i zwierząt uznają one, że czas wspomniany
w poprzednim motywie został znacznie przekroczony.
2013/0147 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie Rady
(WE) nr 866/2004 w sprawie systemu na podstawie art. 2 Protokołu 10 do
Aktu Przystąpienia w odniesieniu do towarów, które są wywożone z
obszarów, na których Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną
kontrolę, oraz ponownie na nie wwożone po przewiezieniu ich przez
obszary, na których Rząd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej
kontroli
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Protokół nr 10 w
sprawie Cypru załączony do Aktu dotyczącego warunków
przystąpienia Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki
Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki
Węgierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki
Słowenii i Republiki Słowackiej oraz dostosowań w Traktatach
stanowiących podstawę Unii Europejskiej[1], w szczególności jego art.
2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej[2],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Rozporządzenie Rady (WE)
nr 866/2004[3]
określa specjalne zasady dotyczące towarów, usług i osób
przekraczających linię dzielącą obszary Republiki
Cypryjskiej, na których rząd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej
kontroli, i obszary Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki
Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę.
(2)       Załącznik I do
rozporządzenia Rady (WE) nr 866/2004 określa wykaz zatwierdzonych
punktów granicznych pomiędzy obszarami, na których Rząd Republiki
Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli, i obszarami, na których Rząd
Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę. W przeciągu
lat rosnąca liczba zatwierdzonych przejść granicznych
spowodowała zwiększenie liczby przekroczeń granicy.
(3)       W celu ułatwienia
sytuacji obywateli mieszkających w odległych regionach Cypru
niezbędne jest uregulowanie przepływu towarów wywożonych z
obszarów, na których Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną
kontrolę, oraz wwożonych na te obszary poprzez przejścia
graniczne wymienione w załączniku I do rozporządzenia (WE) nr
866/2004, po przewiezieniu ich przez obszary, na których Rząd Republiki
Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli.
(4)       W celu zagwarantowania, aby
towary transportowane były towarami unijnymi, aby towary wwożone
ponownie na obszary, na których Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje
efektywną kontrolę, były towarami wywiezionymi z tych obszarów
oraz aby utrzymany został wysoki poziom ochrony zdrowia ludzi i
zwierząt, w zakresie, w jakim odpowiedzialność za kontrole na
punktach granicznych spoczywa na właściwych organach Republiki
Cypryjskiej, niezbędne jest określenie sposobu przeprowadzania tych kontroli,
dokumentów, jakie należy przedstawić, oraz dopuszczalnego czasu, jaki
może minąć pomiędzy wywozem towarów z obszarów, na których
Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę, a
ponownym wwiezieniem na te obszary. 
(5)       Należy przewidzieć
rygorystyczne kryteria odnoszące się do przepływu towarów
określonego w niniejszym rozporządzeniu w celu zapewnienia wysokiego
poziomu ochrony zdrowia ludzi i zwierząt. W szczególności w tym celu
należy zakazać przewożenia żywych zwierząt, a
przepływ produktów pochodzenia zwierzęcego należy poddać
jasnym przepisom, w tym wymogowi, że przepływ przez obszary, z
zastrzeżeniem pewnego marginesu elastyczności, powinien zostać
ograniczony do czasu niezbędnego do pokonania danej odległości.
(6)       Należy zatem odpowiednio
zmienić rozporządzenie (WE) nr 866/2004.
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 866/2004
wprowadza się następujące zmiany:
1)           w tytule III dodaje się art. 5a
w brzmieniu: 
„Artykuł 5a
Traktowanie towarów, które są
wywożone z obszarów, na których Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje
efektywną kontrolę, oraz ponownie na nie wwożone po przewiezieniu
ich przez obszary, na których Rząd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej
kontroli
1)      Bez uszczerbku dla art. 4, 4a i 6, towary
unijne mogą być wywożone z obszarów, na których Rząd
Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę, oraz ponownie na
nie wwożone po przewiezieniu ich przez obszary, na których Rząd
Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli, z zastrzeżeniem
następujących wymogów:
a)       Każda osoba przewożąca te
towary przedstawia odpowiednim organom Republiki Cypryjskiej, na
przejściu granicznym, gdzie towary są wywożone poza obszary, na
których Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę, właściwe
dokumenty w celu ustalenia, że są to towary unijne. Dokumenty te
zawierają fakturę, dokument przewozowy lub dokument równoważny.
W przypadku gdy niemożliwe jest przedstawienie takich dokumentów,
ponieważ towary są wyrobem osoby je przewożącej,
należy przedstawić odpowiednim organom Republiki Cypryjskiej
oświadczenie, że towary te są towarami unijnymi.
b)      Z wyjątkiem towarów przeznaczonych
do użytku osobistego dokumenty towarzyszące zawierają
przynajmniej pełną nazwę i adres nadawcy (lub
zgłaszającego, jeśli nadawca i zgłaszający to
różne osoby), ilość oraz rodzaj, a także oznaczenia i
numery opakowań, opis towarów, masę brutto w kilogramach oraz, w
stosownym przypadku, numery kontenerów. 
c)       Każda osoba przewożąca te
towary określa przejście graniczne, z którego zamierza
skorzystać w celu ponownego wwiezienia ich na obszary, na których
Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę, oraz
informuje o tym odpowiednie organy Republiki Cypryjskiej na przejściu granicznym,
na którym towary są wywożone z obszarów, na których Rząd
Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę.
d)      Jeżeli odpowiednie organy Republiki
Cypryjskiej uznają to za niezbędne, przesyłki lub środki
transportu są pieczętowane na przejściu granicznym, na którym
towary są wywożone z obszarów, na których Rząd Republiki
Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę.
e)       Przy ponownym wwożeniu towarów na
obszary, na których Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną
kontrolę, po przewiezieniu ich przez obszary, na których Rząd
Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli, każda osoba
przewożąca te towary przedstawia odpowiednim organom Republiki
Cypryjskiej na przejściu granicznym, na którym towary są ponownie wwożone
na obszary, na których Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną
kontrolę, te same dokumenty, które wykorzystano na przejściu
granicznym, na którym towary były wywożone z obszarów, na których
Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę.
f)       Towary są wywożone z obszarów,
na których Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną
kontrolę, i ponownie wwożone na te obszary, na przejściach
granicznych wymienionych w załączniku I oraz w rozsądnym
przedziale czasowym określonym przez właściwe organy Republiki
Cypryjskiej, uwzględniając akceptowalny łączny czas przewozu,
biorąc pod uwagę łączną odległość
przewozu. 
g)       Właściwe organy Republiki
Cypryjskiej sprawdzają dokumenty, a w stosownym przypadku towary oraz ich
pieczęcie, w celu ustalenia, czy towary ponownie wwożone na obszary,
na których Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną
kontrolę, odpowiadają dokumentom wykorzystanym na przejściu
granicznym, na którym towary zostały wywiezione poza obszary, na których
Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę, a także
to, czy spełnione są wymogi lit. f). 
h)       W przypadku niezgodności z wymogami
lit. a)­–g) nie dopuszcza się towarów do ponownego wwiezienia na obszary,
na których Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną
kontrolę, chyba że przeprowadzono ocenę powiązanych
zagrożeń i przyjęto skuteczne, proporcjonalne i ukierunkowane
środki w oparciu o tę ocenę. Towary te podlegają
konfiskacie przez organy celne Republiki Cypryjskiej.
2)      Zgodnie z art. 4 ust. 9 ponowne
wwożenie żywych zwierząt, które podlegają unijnym wymogom
weterynaryjnym, jest zakazane. 
3)      Przesyłki obejmujące produkty
pochodzenia zwierzęcego, które podlegają unijnym wymogom
weterynaryjnym, mogą być wywożone poza obszary, na których
Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną kontrolę, i ponownie
wwożone na te obszary po przewiezieniu ich przez obszary, na których
Rząd Republiki Cypryjskiej nie sprawuje efektywnej kontroli.
Właściwe organy Republiki Cypryjskiej
dbają o to, aby przesyłki zawierające produkty pochodzenia
zwierzęcego nie były dopuszczane do ponownego wwiezienia na obszary,
na których Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną
kontrolę, jeżeli łączny czas przewozu znacznie
przekroczył akceptowalny łączny czas przewozu przy
uwzględnieniu całkowitej odległości przewozu, chyba że
właściwy organ weterynaryjny przeprowadził ocenę
zagrożeń dla zdrowia zwierząt i ludzi i przyjął
skuteczne, proporcjonalne i ukierunkowane środki w oparciu o tę ocenę.
Republika Cypryjska regularnie i w razie potrzeby
informuje Komisję o wszystkich przypadkach niezgodności z przepisami
niniejszego ustępu oraz o środkach podjętych w celu zaradzenia
im. 
4)      Towary, o których mowa w ust. 1 do 3, nie
podlegają dalszym formalnościom celnym. 
Odpowiednie organy celne Republiki Cypryjskiej
mogą jednak przeprowadzać skuteczną analizę
zagrożeń oraz kontrole celne w zakresie bezpieczeństwa zgodnie z
odpowiednimi przepisami prawnymi, na podstawie dokumentów dotyczących
transportowanych towarów. 
Przejścia graniczne wymienione w
załączniku I są w pełni wyposażone, obsadzone i w
każdy inny sposób przygotowane do wdrażania przepisów zawartych w
ust. 1 do 3.”
2) art. 11 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 
„2. Komisja monitoruje stosowanie art. 4 i 5a
niniejszego rozporządzenia oraz schematy wymiany handlowej między
obszarami, na których Rząd Republiki Cypryjskiej sprawuje efektywną
kontrolę, a obszarami, na których Rząd Republiki Cypryjskiej nie
sprawuje efektywnej kontroli, w tym wielkość i wartość
wymiany handlowej i produkty będące przedmiotem tej wymiany. W tym
celu Republika Cypryjska gromadzi dane i co miesiąc przekazuje je Komisji.”
Artykuł 2 
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 236 z 23.9.2003, s. 955.
[2]               COM(2013)….
[3]               Dz.U. L 161 z 30.4.2004, s. 128.