CELEX: 51991PC0462
Language: es
Date: 1992-01-22
Title: Propuesta de REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO por el que se establecen las normas de comercialización de determinadas materias grasas lácteas y no lácteas, así como de las materias grasas compuestas de productos vegetales y animales

COMISIÓN           DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        COM(91) 462 final
                                        Bruselas, 22de enero de 1992
                              Propuesta de
                      REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
por el que se establecen las normas de' comercialización de determinadas
 materias grasas lácteas y no lácteas, así como de las materias grasas
              compuestas de productos vegetales y animales
                      (presentada por la Comisión)
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                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Generalidades
1.  El  propósito   de  este    Reglamento   es   establecer   normas    comunitarias
    generales   relativas    a   la  definición,    clasificación    en   categorías,
    denominación y comercialización de las materias grasas para untar que
    compiten en el mercado.
    Por una parte, estas disposiciones comunitarias fueron elaboradas a fin
    de contribuir a la realización de los objetivos de la política agrícola
    común, es decir, garantizar la estabilidad de los mercados y un nivel
    de vida equitativo      a   la población    agrícola.   El establecimiento      de
    normas de comercialización y de calidad es uno de los instrumentos de
    esa política; este procedimiento está previsto en relación con diversas
    materias grasas en disposiciones que incluyen la organización común del
    mercado.
    Por otra parte, el proyecto de Reglamento tiene también como finalidad
    proteger al consumidor permitiéndole elegir con conocimiento de causa.
    La propuesta se basa en el principio de que la legislación comunitaria,
    para ser eficaz, debe regular todos los productos competidores en el
    mercado,   comparables     desde   el  punto   de   vista  de   algunas    de  sus
    características. Asimismo, tiene en cuenta           la circunstancia de qaa,
    debido  a   la  ausencia    de   normas  comunitarias,    determinados     Estados
    miembros   acaban    de    establecer    o  están    elaborando     disposiciones
    nacionales   divergentes,     proponiéndose    en  algunos   casos    ampliar  las
    definiciones de materias grasas, fabricadas desde hace ya mucho tiempo,
    como la mantequilla o la margarina.
2.  La rápida evolución de los sistemas de fabricación entraña una gran
    diveroificación    de    los    productos    que   aparecen    en    el   mercado,
    especialmente de aquéllos con un bajo contenido de materias grasas, y
    favorece la comercialización de productos en los que 1* materia grasa
    de OKiq&ñ lácteo ha sido sustituida por oí' ras sustancias.
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    Como   puso   de manifiesto       la Comisión      en   sus   informes   de   1989  y  1990
    sobre    la  evolución    del    mercado     de   los    productos    lácteos    y  de  los
    productos     competidores(1),        esta    evolución      contribuye     a   la   rápida
    disminución     del consumo de mantequilla            en   la Comunidad. Esto crea un
     problema    de   comercialización        de   La   leche     y  especialmente      de  las
    materias grasas de origen lácteo, que pone en peligro el equilibrio del
    mercado de los productos lácteos.
     Sin por ello     limitar el desarrollo de nuevos productos y la elección
     del  consumidor,     parece     posible     frenar     el   descenso    del   consumo   de
     productos      lácteos    y    estabilizar        el     mercado    estableciendo      una
     clasificación     clara  y distinta,        basada    en   los  contenidos     de  materia
     grasa, acompañada de normas para la denominación de todos los productos
     que compitan con los productos lácteos.
3.   Sólo    una    solución     de    estas     características        puede     considerarse
     satisfactoria desde el punto de vista de la protección del consumidor,
     pues   le  proporcionará      la   información      necesaria    para   elegir.    Además,
     evitará    cualquier    confusión      sobre    la    naturaleza    de   los    diferentes
     productos    a que   pudiera     dar   lugar   la    utilización    de   denominaciones,
     etiquetado, presentación o publicidad engañosos.
     Un marco    semejante de normas         comunitarias      que  incluyan    el   etiquetado
     contribuirá     también    al    desarrollo      del    comercio    en   condiciones     de
     competencia leal.
4.   Dadas   las  necesidades     de   la política      agrícola     común,   así   como de   la
     política de protección del consumidor, es indispensable la adopción de
     normas comunitarias.
 (1) Informe de 29.9.1989        (SEC    (89) 1537     final e Informe de 8.6.1990          (SEC
      (90) 1092 final.
 ---pagebreak--- Disposiciones
1.  El artículo 1 define el ámbito de aplicación. El Reglamento establece
    normas  de   comercialización    de   las    "materias   grasas    amarillas",
    destinadas  al   consumo  humano,   con   un   contenido   de  materia   grasa
    comprendido entre el 20^. y el 957. del peso total.
    Asimismo,  el   artículo  hace  referencia     al  Anexo   I  en   el  que   se
    encuentran las definiciones de una serie de materias primas lácteas,
    utilizadas   principalmente   para   la   producción    de   materias   grasas
    amarillas.
2.  El artículo 2 dispone que las denominaciones comerciales mencionadas en
    el  Anexo  II   sólo  podrán  ser   utilizadas    para   los  productos    allí
    descritos. Prohibe la comercialización para el consumo final de los
    productos que no respondan a las exigencias en él definidas.
3.  El artículo 3 establece la posibilidad de adoptar disposiciones sobre
    el envasado.
4.  El artículo 4 contiene disposiciones específicas sobre etiquetado de
    los productos destinados     a ser entregados      o  cedidos   al  consumidor
    final, especialmente en lo referente a la indicación de los porcentajes
    del contenido de materia grasa.
5.  El artículo 5 establece disposiciones específicas sobre el etiquetado
    de los productos que no estén destinados a ser entregados o cedidos al
    consumidor final.
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6.  El artículo 6 autoriza a los Estados miembros para adoptar o mantener
    normas de calidad nacionales.
7.  El artículo 7 contiene normas relativas a las importaciones de los
    productos procedentes de terceros países.
8.  El artículo 8 permite modificar loe; Anexos en función de la evolución
    de los conocimientos científicos y técnicos.
9.  Para   cualquier   modificación   de  los Anexos   y  para   la  adopción  de
    disposiciones de aplicación, el Reglamento recurre al procedimiento del
    Comité de Gestión establecido en los Reglamentos de Base por los que se
    establece   la organización    del mercado   lácteo y del mercado de las
    materias grasas (artículos 9 y 10).
10. El   artículo   11   obliga  a   los  Estados   miembros   a   sancionar  las
    infracciones del presente Reglamento y a comunicarlas a la Comisión.
11. El artículo 12 contiene disposiciones transitorias.
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                            REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
    por el que se establecen las normas de comercialización de determinadas
     materias grasas lácteas y no lácteas, así como de las materias grasas
                  compuestas de productos vegetales y animales
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad            Económica Europea, y, en
particular su artículo 43,
Vista la propuesta de la Comisión^*),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo^),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social^)
Considerando que el artículo 27 del Reglamento (CEE) n2 804/68 del Consejo,
de 27 de junio de 1968, por el que se establece la organización común de
mercados en el sector de la leche y de los productos                lácteos(^), cuya
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n2 1630/91(5), prevé
que sean adoptadas normas de calidad, especialmente para la mantequilla;
Considerando que, por otra parte, los artículos 35 bis y 36 del Reglamento
ns 136/66/CEE del Consejo, de 22 de septiembre de 1966, por el que se
establece la organización común de mercados en el sector de las materias
grasase),     cuya   última   modificación   la   constituye   el  Reglamento   (CEE)
ns 1720/91(7), prevén que se elaborarán          normas de comercialización para
todos    los  productos   del   sector;   que   estas   normas,   especialmente   las
referentes     a   la   margarina,    pueden    centrarse    especialmente    en   la
clasificación en función de la calidad, habida cuenta de las necesidades de
comercialización y de las condiciones especiales en las que se encuentren
ios productos:
(D
(2!
(3?
Í4-Í DO n* L 143 de 23.G.1968, p. 1/>
{b} DO no L 150 Se i5.o.JÍ93, p. Ie*
(b> DO n» 17.? áe   30.^.1960, f- :!.U25/Ó»J
íl¡   DO no L ib2 CLÍ 26.^.1.991, p. 27
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Considerando    que    el   desarrollo     de    las   técnicas    de   producción    y   las
expectativas   de    los consumidores       hacen que el mercado de las materias
grasas sólidas destinadas a la alimentación humana se diversifique cada vez
más;   que  de    ello     se   benefician      principalmente      las   materias    grasas
compuestas   de diferentes        materias     grasas, entre      las que    se encuentran
incluidas las materias grasas lácteas, con la consiguiente reducción global
del consumo de mantequilla;
Considerando que los productos antes mencionados deben ser considerados
como productos competidores entre sí, por ser comparables algunas de sus
características como, por ejemplo, la apariencia y la utilización;
Considerando    que    la   elaboración     de    normas    de  comercialización     de   los
productos lácteos y no lácteos mencionados, junto con una clasificación
clara   y  distinta      acompañada     de    normas    de    denominación    puede,    pues,
contribuir a la estabilidad de los mercados agrícolas de estos productos y
al logro de un nivel de vida equitativo para la población agrícola;
Considerando que el elemento esencial de estos productos es su contenido en
materia   grasa;    que    los productos       con   un   contenido   en   materias   grasas
comprendido entre el 20% y el 95* del peso y destinados al consumo humano
constituyen      la     gran     mayoría      de     los     productos     comercializados,
especialmente, de       los productos destinados al consumidor final;
Considerando que una solución que establezca una clasificación uniforme
para todos estos productos           faciLitará      La elección    del consumidor entre
productos que, por una parte son comparables según su contenido global en
materia grasa, pero que, por otra, se distinguen por las materias grasas
 vegetales y/o animales utilizadas;
 Considerando que conviene ampliar el ámbito de aplicación del Reglamento a
 todos los productos competidores que tengan un contenido en materia grasa
 comprendido   entre     el   204, y   el   95'í, del    peso   total, destinados      a   ser
 entregados en su estado natural al consumidor final;
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Considerando que, sin que ello sea óbice para         la libertad de fabricar
productos con contenidos diferentes de materias grasas, parece apropiado,
para evitar la confusión del consumidor y dada la experiencia adquirida en
el caso de la leche, limitar la utilización de los términos "mantequilla" y
"margarina" a determinadas categorías de productos con un porcentaje de
materias grasas claramente definido;
Considerando, por otra parte, que un marco normativo comunitario de estas
características contribuirá al desarrollo del comercio en condiciones de
competencia leal;
Considerando   que en   aras de   la necesaria   claridad  conviene   establecer
denominaciones para todos los productos en cuestión; que la reducción del
contenido en materias grasas debe aparecer en la denominación;
Considerando que el presente Reglamento no prejuzga la posibilidad de que
la  Comisión    presente   posteriormente   propuestas  en   relación   con  las
declaraciones;
Considerando que, por consiguiente, es oportuno prever que solo puedan ser
entregados para el consumo final los productos que cumplan los requisitos
del presente Reglamento; que las denominaciones previstas en la legislación
de los Estados miembros para los productos con un contenido en materias
grasas no incluido entre el 20% y el 95% del peso no entran en el ámbito de
aplicación del presente Reglamento;
Considerando que el presente Reglamento debe aplicarse sin perjuicio de las
disposiciones del Reglamento (CEE) ns 1898/87 del Consejo, de 2 de julio de
1987, relativo a la protección de la denominación de la leche y de los
productos lácteos en el momento de su comercialización(®), modificado por
el Reglamento    (CEE) 222/88^);    que ello es igualmente     aplicable a las
disposiciones comunitarias adoptadas en el sector veterinario y en el de
los productos alimenticios con objeto de garantizar         el respeto de las
normas de higiene y de etiquetado de los productos alimenticios?
(6) DO r*£ L 18¿- de 3.7.Ï.987, p. 3*
(9) DO n£ L 2S de 1*02.13*38, p. 1
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Considerando      que     es    necesario    prever    determinadas     disposiciones
complementarias     de    las establecidas    en  la Directiva    nfi 79/112/CEE   del
Consejo, de 18 de diciembre de 1978, relativa a la aproximación de las
legislaciones      de    los   Estados    miembros   en   materia    de   etiquetado,
presentación y publicidad de los productos alimenticios(1"), cuya última
modificación la constituye la Directiva 91/72/CEE de la Comisión^ 1 ); que
esto afecta especialmente a la indicación del contenido total en materias
grasas, así como a determinados componentes de materias grasas compuestas
de diferentes materias grasas vegetales y animales;
Considerando que, para aplicar las disposiciones previstas, conviene prever
la    posibilidad     de    adaptar   determinadas    características     técnicas   o
determinadas medidas previstas en el presente Reglamento, en función de la
evolución de los conocimientos técnicos y científicos;
Considerando que, para garantizar la coherencia del régimen, es oportuno
que los productos importados de terceros países deban cumplir requisitos
equivalentes;
Considerando que procede prever que los Estados miembros determinen los
controles y las sanciones apropiados en caso de infracciones del presente
Reglamento;
Considerando     que   conviene   prever   un  plazo   suficientemente   amplio   para
permitir,     por    una    parte,    la   adaptación    de  todos    los    productos
comercializados actualmente a las disposiciones previstas y, por otra, la
comercialización de las existencias de envases con un etiquetado admitido
por la legislación nacional vigente anteriormente;
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                       Artículo 1
1.   El presente Reglamento fija las normas de comercialización de:
     a)   las materias grasas lácteas (Códigos NC 0405 y ex 2106);
 (10)     DO nfi L 33 de 8.2.1979, p. 1
 (11)     DO na L 42 de 15.2.1991, p. 27
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   b)  las materias grasas no lácteas (Código NC ex 1517) y
   c)  las materias grasas compuestas de productos vegetales y/o animales
       Códigos NC 1517 y 2106),
   con un contenido en materia grasa comprendido entre el 20% y el 95% del
   peso y destinadas al consumo humano.
   Las principales materias primas lácteas utilizadas para la fabricación
   de los productos mencionados se definen en el Anexo 1.
2. No obstante, el presente Reglamento no se aplicará a los productos que
   no conserven una consistencia sólida a la temperatura ambiente (20 a
   22° C) y que no puedan ser untados.
3. El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de lo dispuesto en el
   Reglamento (CEE) ns 1898/87, así como de Las disposiciones adoptadas en
   el sector veterinario y en el de los productos alimenticios, con objeto
   de garantizar el respeto de las normas de higiene y salubridad de los
   productos y proteger la salud de los animales y de las personas.
                                Artículo 2
1. Las denominaciones de venta de los productos incluidos en los grupos de
   materias grasas contempladas en el artículo 1 serán las establecidas en
   el Anexo 2, sin perjuicio de las disposiciones del apartado 2 del
   artículo 4.
2- Sólo podrán ser entregados o cedidos al consumidor final, así como a
   restaurantes,  hospitales, comedores   públicos y otras  colectividades
   similares, los productos definidos en el artículo 1 que cumplan loe
   requisitos establecidos en el Anexo 2.
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                                   Artículo 3
Podrán dictarse normas sobre el envasado de los productos contemplados en
el  artículo   1,  tendentes,   en   particular,    a  preservar   sus   cualidades
organolépticas, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 10.
                                   Artículo 4
1.  Además de las normas nacionales establecidas de conformidad              con la
    Directiva 79/112/CEE, el etiquetado y la presentación de los productos
    contemplados   en   el  apartado   2 del    artículo   2  deberá   incluir   las
    siguientes indicaciones:
    a)  la denominación comercial definida en el Anexo 2;
    b)  el contenido en materia grasa total, expresado en porcentaje del
        peso    en  el   momento   de   su   elaboración,    para   los   productos
        mencionados    en  el  Anexo   2  con   un   contenido  en   materia   grasa
         inferior al 80%;
    c)  el contenido en materia grasa vegetal, láctea o de. otras materias
        grasas animales, en orden decreciente de su importancia relativa en
        porcentaje    de peso   en  el   momento   de  su elaboración, para      las
        materias grasas compuestas mencionadas en la Parte C del Anexo 2;
     d)  la indicación de la materia grasa láctea anhidra, la materia grasa
         butírica   y/o    la  mantequilla     concentrada    utilizada    para   la
         fabricación de una materia grasa láctea para untar, contemplada en
         la Parte A del Anexo 2 ;
     e)  la mención "salado" o "salada" si el contenido de sal es superior
         al 0,1% del peso en el momento de la elaboración de los productos
         mencionados en la Parte A del Anexo 2;
 ---pagebreak--- 2. No obstante lo dispuesto en la letra a) del apartado 1, podrán ser
   utilizadas    como denominaciones       de   venta  las menciones     "minarina" o
   "halvarina" para productos contemplados en el punto 6 de la Parte B del
   Anexo 2.
3. La denominación de venta contemplada en la letra a) del apartado 1
   podrá   ser   utilizada   conjuntamente       con  uno   o   varios   términos     que
   designen la variedad, el origen y la utilización prevista.
4. Las indicaciones contempladas en los apartados 1, 2 y 3 deberán ser
   fácilmente comprensibles y estarán inscritas en un lugar perceptible de
   manera   que   puedan   ser    fácilmente     visibles,    claramente    legibles    e
   indelebles.
                                     Art ícul q l5
i. El etiquetado de los productos definidos en el apartado 1 del artículo
   1,   no   destinados    a    ser   entregados      al   consumidor     final    ni   a
   restaurantes, hospitales, comedores            públicos   u otras    colectividades
   similares, incluirá obligatoriamente las menciones siguientes:
   a)  la   denominación     de    venta    contemplada    en    el  Anexo    2   o   una
       descripción del producto;
   b)   la cantidad neta expresada en unidad de masa;
   c)  una mención que permita identificar el lote;
   d)  el   nombre o razón       social   y el domicilio       del  fabricante    o del
        acondicionador, o de un vendedor establecido en la Comunidad.
2. Las   menciones   previstas     en   el    apartado   1  deberán    figurar    en   el
   embalaje,    el  recipiente,     o el    envase, o en       una  etiqueta    unid*   *
   aquéllos y rumo)ir las exigencias contempladas en el apartado 4 del
   articulo 4-
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                                 Artículo 6
1.  Dentro del respeto de las disposiciones del presente Reglamento, los
    Estados miembros podrán adoptar o mantener disposiciones nacionales que
    establezcan niveles de calidad diferenciados.
    Las denominaciones de venta mencionadas en la letra a) del apartado 1
    del artículo 4 podrán ser completadas mediante una referencia al nivel
    de calidad propio del producto de que se trate.
2.  Dichas disposiciones nacionales deberán permitir la evaluación de los
    niveles de calidad diferenciados en     función de criterios referentes
    sobre todo a las características organolépticas de los productos y a su
    estabilidad física y microbiológica.
3.  Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para garantizar
    el control de la aplicación del conjunto de criterios mencionados en el
    párrafo segundo del apartado 1, que se establezcan para determinar los
    niveles de calidad. El control se ampliará al producto final y deberá
    ser efectuado de manera regular y frecuente por uno o varios organismos
    de Derecho público designados por el Estado miembro, o por un organismo
    autorizado  y   supervisado  por  éste   último.  Los  Estados  miembros
    comunicarán a la Comisión la lista <le los organismos que designen.
                                 Artículo 7
Los productos destinados a ser importados en la Comunidad deberán ajustarse
a lo dispuesto en el presente Reglamento.
El Consejo, por mayoría cualificada y     a propuesta de la Comisión, podrá
establecer excepciones, a fin de tener en cuenta la situación especial de
determinados terceros países.
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                                       Artículo 8
Los Anexos podrán ser modificados con arreglo al procedimiento previsto en
el artículo 10, en función de la evolución de los conocimientos científicos
y técnicos.
                                       Artículo 9
Se determinarán con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 10:
a)   las disposiciones de aplicación del presente Reglamento;
b)   los métodos de análisis necesarios para el control de la composición y
     de las características de fabricación de los productos contemplados en
     el artículo 1;
c)   las modalidades ele toma de muestras;
d)   las  formas  de  obtención    de   las    informaciones   estadísticas   sobre  los
     mercados de los productos contemplados en el artículo 1.
                                      Artículo 10
En  caso  de que   se haga    referencia      al  presente  artículo,   las medidas   en
cuestión   se  adoptarán    de  acuerdo      con   el  procedimiento   previsto   en  el
artículo   30  del   Reglamento    (CEE)    n^ 804/68    y,  según  los   casos,  en  el
artículo 38 del Reglamento n? 136/6G/CEE.
                                      AjftJ-jruK:  11
Los Estados miembros determinarán las. sanciones que deban aplicarse en caso
de infracción de las disposiciones del presente Reglamento y, en su caso,
de  las medidas   nacionales    necesarias      para  su ejecución; dichas     sanciones
tendrán   un  carácter   efectivo,    proporcionado      y disuasorio.   Informarán   de
ello a la Comisión antes del 1 de enero de 1994.
 ---pagebreak---                                 Art ículo 17_
1.  El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1993.
2.  No obstante lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 2, hasta el 31
    de diciembre de 1994 podrán ser entregados o cedidos los productos que
    se encuentren en el mercado de un Estado miembro el 31 de diciembre de
    1992 y que no cumplan los requisitos definidos en el Anexo 2.
3.  No obstante lo dispuesto en el articulo 5, hasta el 31 de diciembre de
    1994 podrán ser entregados o cedidos     los productos cuyo etiquetado se
    ajuste a la legislación nacional vigente antes del 1 de enero de 1993.
El  presente   Reglamento  será  ol^ligatorio    en  todos  sus  elementos  y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                            Por el Consejo,
                                            El Presidente,
 ---pagebreak---                                        - 16 -
                                                                  ANEXO 1
                        Definición de las materias primas
1. Leche:   el   producto   mencionado   en   el   apartado  1 del    artículo  2  del
   Reglamento (CEE) n« 1898/87 del Consejo.
2. Nata: el producto obtenido a partir de leche y presentado en forma de
   emulsión    del   tipo  materia  grasa   en   agua  con  un  contenido   mínimo  de
   materia grasa láctea del 10%.
3. Nata de suero: producto obtenido a partir de lactosuero de una mezcla
   de leche y lactosuero presentado en forma de emulsión del tipo materia
   grasa en agua con un contenido mínimo de materia grasa láctea del 10%.
4. Materia grasa      láctea anhidra: el producto obtenido a partir de leche,
   nata   o     mantequilla,    mediante     procedimientos     que    garanticen   la
   extracción    casi total del agua y de la materia          seca no grasa, con un
   contenido mínimo de materia grasa de origen            lácteo del 99,8% del peso
   total y un contenido máximo d<_- agua del Ü,l'í, del peso total.
5. Materia    grasa    butírica   (butteroil):     producto   obtenido   a  partir  de
   leche,   nata    o mantequilla,   mediante    procedimientos    que garanticen   la
   extracción     del  agua y de   la materia     seca  no grasa, con un     contenido
   mínimo de materia grasa de origen lácteo del 99,3% del peso total y un
   contenido máximo de agua del 0,5'-;, del peso total.
 ---pagebreak---                                                                              - 17 -
                                                                      Anexo 2
j   Grupo de materias                                                         Categorías de productos
¡         grasas
      Definiciones        Denominación de venta                                      Descripción
                                                      complementarla de la categoría con Indicación del contenido de materia grasa en porcentaje del peso
 A. Materias grasas
    lácteas              1.Mantequilla concentrada Producto obtenido a partir de leche, nata o mantequilla mediante procedimientos que garanticen la extrac-
                                                   ción del agua y la materia seca no grasa, con un contenido de materia grasa láctea comprendido entre el
 Productos presentados                             90% y el 955!.
 en forma de emulsión
 sólida y maleable prin- 2. Mantequilla            Producto obtenido a partir de leche o nata, con un contenido mínimo de materia grasa láctea del
 cipalmente del tipo                               80% e inferior al 90%, y contenidos máximos de agua del 16%, de materias lácteas secas y no grasas del 2%,
 agua en materia grasa,
 derivados exclusivamen-
 te de la leche y/o de   3.MantequiI la de suero   Producto obtenido a partir de nata de suero o de una mezcla de aquélla con leche o nata, con un
 determinados productos                            contenido mínimo de materia grasa láctea del 80% e Inferior al 90%, y contenidos máximos de agua del 16%
 lácteos, en los que la                            de materias lácteas'secas y no grasas del 2%.
 materia grasa es la
 parte esencial; no obs-
 tante, pueden contener
 otras sustancias nece-
 sarias para su fabrica-
 ción siempre que no
 sean de origen vegetal
 ni de origen animal
 distinto.
 ---pagebreak---                                                                   -  18 -
Gn'po de materias                                                       Categorías de productos
     grasas
  Definiciones     Denominación de venta                                       Descripción
                                                complementaria de la categoría con Indicación del contenido de materia grasa en porcentaje del peso
                  4. Materia grasa láctea    Producto obtenido a partir de leche, nata, mantequilla, materia grasa láctea anhidra, materia grasa
                     para untar              butírica o mantequilla concentrada, con un contenido de materia grasa láctea superior al 62% e inferior
                                             al 80%.
                  5. Mantequi I ia a!Igerada Producto obtenido a partir de leche, nata, mantequilla, materia grasa láctea anhidra, materia grasa
                     o "Biantequl ! la tres  butírica o mantequilla concentrada, con un contenido de materia grasa láctea mínimo del 60% y máximo del
                     cuartos"                62%.
                  6. Materia grasa láctea    Producto obtenido a partir de leche, nata, mantequilla, materia grasa láctea anhidra, materia grasa
                     alIgerada para untar    butírica o mantequilla concentrada, con un contenido de materia grasa láctea superior al 41% e inferior
                                             a! 60%.
                  7. Mantequi i la con un    Producto obtenido a partir de leche, nata, mantequilla, materia grasa láctea anhidra, materia grasa
                     contenido bajo en       butírica o mantequilla concentrada, con un contenido mínimo de materia grasa láctea del 39% y máximo del
                     materia grasa o "se-    41%.
                     mi mantequi lia"
                  8. Materia grasa láctea    Producto obtenido a partir de leche, nata, mantequilla, materia grasa láctea anhidra, materia grasa
                     baja en materia grasa   butírica o mantequilla concentrada, con un contenido de materia grasa láctea mínimo del 20% e Inferior a
                     para untar              39%.
 ---pagebreak---                                                                            - 19 -
| Grupo cié materias                                                           Categorías de productos
j            grasas
[_„....      I ..__                              i                                                                                                           _
          definiciones    Denominación de venta                                       Descripción
                                                                            complementaria de la categoría
 B. Materias grasas no
        lácteas:         1.Margarina concentrada   Producto sólido y maleable obtenido a partir de materias grasas vegetales y animales, con un contenido de
                                                   materia grasa comprendido entre el 90 y el 95%.
 Los productos presen-
  tados en forma de
 emulsión sólida y ma-   2. Margarina              Producto obtenido a partir de materias grasas vegetales y animales, con un contenido mínimo de materias
  leable principalmente                            grasas del 80%.
 del tipo agua en
 materia grasa,          3. Materia grasa para     Producto obtenido a partir de materias grasas vegetales y animales, con un contenido de materias grasas
 derivados de materias      untar                  superior al 62% e inferior al 80%.
 grasas vegetales y
 animales aptas para     4. Margarina aligerada    Producto obtenido a partir de materias grasas vegetales y animales, con un contenido de materia grasa
 el consumo humano y        o "margarina tres      mínimo del 60% y máximo del 62%.
 cuyo contenido de ma-      cuartos"
 terla grasa de origen
  lácteo no sobrepase el 5. Materia grasa alige-   Producto obtenido a partir de materias grasas vegetales y animales, con un contenido de materia grasa su-
 3% del contenido de        rada para untar        perior al 41% e inferior al 60%.
 water ia grasa.
|                        6. Margarina baja en      Producto obtenido a partir de materias grasas vegetales y animales, con un contenido de materia grasa mi-
                            materia grasa o "se-   nimo del 39% y máximo del 41%.
                            m ¡margar ina"
                         7. Materia grasa para     Producto obtenido a partir de materias grasas vegetales y animales, con un contenido de materia grasa ml-
|                            untar baja en mate-   nimo del 20% e inferior al 39%.
|                            M a s grasas
 ---pagebreak---                                                                                    20
    Sri'pc de mate; !ÎS                                                              Categorías de productos
          grasas
      Out¡nis'ones           Denos! ración cía venta                                        Descripción
                                                                                   complementaria de la categoría
I. Materias grasas      | 1, Mezcla concentrada de       Producto sólido y maleable obtenido a partir de una mezcla de materias grasas vegetales y animales, con
    compuestas de pro-         mater¡a;; grasas          un contenido o e       materias grasas comprendido entre el 90 y el 95%.
                        I
    ductos veoetalBs y/o¡
    an i ma les :         \ ?.. Mezo! a de materias      Producto obtenido a partir de una mezcla de materias grasas vegetales y animales, con un contenido mínimo
                        |      grasas                    de materias grasas del 80%,
 Producto* presentados |
 en forraa ds emulsión ! 3. Mater la grasa com-          Producto obtenido a partir de una mezcla de materias grasas vegetales y animales, con un contenido de ma-
 soi ida y ¡üaleabís,   ;      puesta par?, untar        terias grasas superior al 62% e inferior al 80%.
 principa ¡morte del    |
 t i pe agua en          I 4. Mezcla al igerada.de       Producto obtenido a partir de una mezcla se materias grasas vegetales y animales, con un contenido de ma-
 materia grasa, tía-           materias grasas o         terias grasas mínimo del 60% y máximo del 62%.
 r ¡vados de meterías          "mezcla tres cuartos"
 vegeta íes y animales
 aptas para ei consu-       5. Materia grasa compues-    Producto obtenido a partir de una mezcla de materias grasas vegetales y animales, con un contenido de ma-
 mc humano, con un             ta ai igerada para        terias grasas superior a! 41% e inferior al 60%.
 convenido        en           untar
 ma^erií crasa ^áctaa
 coiRorendIdo entre 3!      8, Mezcla baja en mate-      Producto obtenido a partir de una mezcla de materias grasas vegetales y animales, con un contenido de ma-
 15% y el m dc¡ con-           rias grasas c "semi- !    terias grasas mínimo del 39% y máximo dei 41%.
 tenido or mateeia             mezcla"
 grasa
                            7. Mater i?, ¿rasé coñipies- Producto obtenido a partir de una mezcla de materias grasas vegetales y animales, con un contenido de ma-
                               ta p a n untar baja en    terias grasas mínimo del 20% e Inferior al 39%.
                               materia qrasa
 ---pagebreak---                           FICHA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
      Propuesta de Reglamento del Consejo que establece las normas de
            comercialización de determinadas materias grasas lácteas
          y no lácteas, así como de las materias grasas compuestas de
                   productos vegetales y animales (VI/2950/91)
Objetivos
Realizar   los objetivos de la política        agrícola común; a saber,        garantizar
la estabilidad de los mercados y un nivel de vida equitativo a la población
agrícola, y proteger a los consumidores.
Algunos    Estados   miembros    han   establecido      recientemente       disposiciones
nacionales    divergentes   debido   a  la    ausencia   de    normas   comunitarias   de
definición de materias grasas fabricadas desde hace ya largo tiempo, tales
como la mantequilla y la margarina.
Sin por ello limitar el desarrollo de nuevos productos y la posibilidad de
elección del consumidor, parece posible frenar el descenso del consumo de
productos lácteos y estabilizar el mercado, estableciendo una clasificación
clara   y   distinta   de  todos   los  productos     competidores,      basada   en  los
contenidos de materia grasa, junto con normas de denominación.
Empresas afectadas
-   Productores de leche y de margarina, comerciantes.
    Todas    las  empresas,   cualesquiera      que  sean   su   tamaño   y   su zona  de
    implantación.
Obligaciones impue stas a 1 a s e i n p t • es a ; '
    Respeto de las categorías establecidas para los productos
    Etiquetado acorde con las disposiciones del Reglamento
 ---pagebreak---                                      - 22 -
Cabe señalar que el Reglamento prevé un período de transición para que las
empresas puedan agotar sus etiquetas.
Consecuencias económicas
Las consecuencias pueden ser positivas, tanto para el empleo como para las
inversiones, ya que la propuesta autoriza      la fabricación de productos aún
inexistentes en algunos Estados miembros.
En  cuanto   a  la  competitividad,   el  proyecto    establece  un  sistema  que
garantizará la competencia leal entre las, empresas.
Podrían   derivarse    algunos  costes   para    el   comercio   en   materia  de
importación.
Medidas específicas
No
Consultas
Los productores, representados por COPA-COGECA, ASSILEC, IMACE y EUCOLAIT,
son   partidarios  del   establecimiento   de   normas    comunitarias  para  las
materias grasas amarillas.
En concreto, respecto de los detalles de la propuesta y especialmente del
Anexo 2 -punto fundamental-, estas organizaciones defienden        la utilización
de  las expresiones   "bajo en" y "aligerado"     con  las palabras mantequilla,
margarina y mezcla para contenidos de materia grasa comprendidos entre el
39% y el 41%, y entre el 60% y el 62". respectivamente.
La BEUC (carta de 25.6.1991) desearía que     las denominaciones mantequilla y
margarina no se limitaran a productos con más del 80% de materias grasas.
 ---pagebreak---                                      - 23
El Comité Consultivo de Consumidoras emitió también un dictamen favorable y
el  16 de octubre  de  1991, se pronuncio    a favor de una modificación   del
Anexo   2   que   introdujera    la    "mantequilla   tres   cuartos"   y   la
"semimantequilla"  así  como  las   correspondientes  denominaciones  para  la
margarina y la mezcla.
No se ha consultado a los Comités Consultivos de Productos Alimenticios y
de Comercio y Distribución.
 ---pagebreak---                                                                              - 24 -
              FICHE FINANCIERE
                                                                                                                     (FF/91/027)
                                                                                                                     DATE           14.11.91
    1.   LIGNE BUDGETAIRE : Chapitre B1-20                                                                 CREDITS        5 . 6 9 5 M i o ECU
                                                                                                                            ( P . B . 1992)
    2.   INTITULE DE LA MESURE :
         P r o p o s i t i o n de r è g l e m e n t du C o n s e i l é t a b l i s s a n t des normes de c o m m e r c i a l i s a t i o n p o u r
         c e r t a i n e s m a t i è r e s g r a s s e s l a i t i è r e s e t non l a i t i è r e s a i n s i que l e s m a t i è r e s g r a s s e s
         composées de p r o d u i t s v é g é t a u x e t a n i m a u x .
    3.   BASE JURIDIQUE :                 Article       43 du T r a i t é
    4.   OBJECTIFS DE LA MESURE :
         E t a b l i s s e m e n t des d é f i n i t i o n s   e t des normes de c o m m e r c i a l i s a t i o n p o u r     les    matières
         grasses à t a r t i n e r .
                                                                                PERIODE DE                EXERCICE EN                 EXERCICE
                                                                                                                         /-
    5.    INCIDENCES FINANCIERES                                                   12 MOIS               COURS (92)            , SUIVANT (93)
                                                                                Mio ECU                  Mio ECU                 ' Mio ECU
    5.0    DEPENSES A LA CHARGE
           - DU BUDGET DES CE
                (RESTITUTIONS/INTERVENT IONS)
           - DES BUDGETS NATIONAUX
           - D'AUTRES SECTEURS
    5.1    RECETTES
           - RESSOURCES PROPRES DES CE
                 (PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE)
           - SUR LE PLAN NATIONAL
                                                                          1994                 1995                1996                   1997
     5.0.1      PREVISIONS DES DEPENSES
     5.1.1      PREVISIONS DES RECETTES
     5.2    MODE DE CALCUL :
j 6.0       FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET
            EN COURS D'EXECUTION
     6.1    FIMÂNCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS
j            D'EXECUTION
i—                            —                  •                 —                           -                  —•—•—
     6.2    NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE
\ ~                                                                   •   •   •  • — •           —
I 6.3       CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS
     OBSERVATIONS :
 j 11 s'agit d'une mesure visant Sa défmition, i a catégorisation et la dénomination des
 ; matières grasses à tartiner qui n'a en so? pas d'incidence financière pour se budget.
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                                                               COM(91) 462 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              03
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-527-ES-C
                                                             ISBN 92-77-77849-0
Ofícina de Publicaciones Oficíales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo