CELEX: 32017R1479
Language: fi
Date: 2017-08-16 00:00:00
Title: Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/1479, annettu 16 päivänä elokuuta 2017, täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1240 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse interventiovarastojen poistamisesta vähävaraisimmille henkilöille suunnatussa elintarvikkeiden jakeluohjelmassa

17.8.2017   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  L 211/10
               
            KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2017/1479,
      annettu 16 päivänä elokuuta 2017,
      täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/1240 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse interventiovarastojen poistamisesta vähävaraisimmille henkilöille suunnatussa elintarvikkeiden jakeluohjelmassa
      EUROOPAN KOMISSIO, joka
      ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
      ottaa huomioon maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 (1) ja erityisesti sen 20 artiklan ensimmäisen kohdan i alakohdan,
      sekä katsoo seuraavaa:
      
                  (1)
               
               
                  Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 16 artiklan 2 kohdan mukaan julkisessa interventiossa ostetut tuotteet, jäljempänä ’interventiotuotteet’, voidaan poistaa asettamalla ne käytettäviksi asiaankuuluvissa unionin säädöksissä tarkoitetuille unionin vähävaraisimmille henkilöille suunnatussa elintarvikkeiden jakeluohjelmassa, jäljempänä ’ohjelma’.
               
            
                  (2)
               
               
                  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 223/2014 (2) 23 artiklan 4 kohdan mukaan unionin vähävaraisimmille jaettavat elintarvikkeet voivat olla peräisin interventiotuotteiden käytöstä, käsittelemisestä tai myynnistä, edellyttäen, että tämä on taloudellisesti suotuisin vaihtoehto eikä se viivytä kohtuuttomasti elintarvikkeiden toimittamista.
               
            
                  (3)
               
               
                  Vaikka komission delegoitu asetus (EU) 2016/1238 (3) sisältää säännöksiä, jotka koskevat vakuuden asettamista jätettäessä tarjous interventiotuotteiden poistamiseksi ohjelmassa, komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/1240 (4) ei sisällä yksityiskohtaisia sääntöjä menettelyistä, jotka koskevat ohjelmassa käytettäviksi asetettuja tuotteita.
               
            
                  (4)
               
               
                  Kun interventiotuotteita on saatavilla ja näiden tuotteiden poistaminen on mahdollista vallitsevissa markkinaolosuhteissa, komissiolla olisi oltava mahdollisuus päättää kyseisten tuotteiden asettamisesta käytettäviksi ohjelmassa. Tätä tarkoitusta varten komission olisi vahvistettava käytettäväksi asetettava määrä, ja niiden jäsenvaltioiden, jotka haluavat saada osan käytettäväksi asetetusta määrästä, olisi esitettävä asiaa koskeva pyyntö.
               
            
                  (5)
               
               
                  Jos pyydetty kokonaismäärä ylittää käytettävissä olevan kokonaismäärän, tuotteet olisi jaettava suhteessa pyydettyihin määriin. Tämän jälkeen käytettävissä olevien erien jakaminen jäsenvaltioiden kesken olisi toteutettava komission määrittämien, tuotteiden sijaintipaikkaa koskevien kriteerien perusteella.
               
            
                  (6)
               
               
                  Interventiotuotteet voivat olla luonteeltaan erilaisia ja niillä voi olla erilaisia ominaisuuksia, ja sen vuoksi tarkoituksenmukaisin ja tehokkain tapaa poistaa ne ohjelmassa voi vaihdella. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa asiaankuuluvat menettelysäännöt, mukaan lukien tietyt määräajat.
               
            
                  (7)
               
               
                  Interventiotuotteiden käytön tai käsittelemisen lisäksi yhtenä tehokkaana vaihtoehtona on, että jäsenvaltiot, joille on myönnetty osa ohjelmassa käytettäväksi asetetusta määrästä, myyvät tuotteet järjestämiensä tarjouskilpailujen kautta. Olisi vahvistettava tällaisten tarjouskilpailujen kautta tapahtuvaa myyntiä koskevat erityiset säännöt. Jotta vältettäisiin riski, että asianomaisia markkinoita häiritään tarjouskilpailujen kautta tapahtuvalla myynnillä, on aiheellista vahvistaa vähimmäishinta, jonka alittavia tarjouksia ei voida hyväksyä.
               
            
                  (8)
               
               
                  Sen vuoksi täytäntöönpanoasetusta (EU) 2016/1240 olisi muutettava.
               
            
                  (9)
               
               
                  Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitean lausunnon mukaiset,
               
            ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
      1 artikla
      Muutetaan täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/1240 seuraavasti:
      
                  1)
               
               
                  Lisätään II osastoon IV luku seuraavasti:
                  ”IV LUKU
                  
                     
                        Interventiosta peräisin olevien tuotteiden poistaminen unionin vähävaraisimmille henkilöille suunnatussa elintarvikkeiden jakeluohjelmassa
                     
                  
                  38 a artikla
                  Interventiosta peräisin olevien tuotteiden asettaminen käytettäviksi ohjelmassa
                  1.   Komissio voi asetuksen (EU) N:o 1308/2013 229 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti hyväksytyllä täytäntöönpanoasetuksella asettaa interventiotuotteita käytettäviksi kyseisen asetuksen 16 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa unionin vähävaraisimmille henkilöille suunnatussa elintarvikkeiden jakeluohjelmassa, jäljempänä ’ohjelma’.
                  2.   Edellä 1 kohdassa tarkoitetun täytäntöönpanoasetuksen on sisällettävä erityisesti seuraavat tiedot:
                  
                              a)
                           
                           
                              ohjelmassa käytettäviksi asetettavien tuotteiden laji ja määrä;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              ohjelmassa käytettäviksi asetettavien tuotteiden sijaintipaikka sekä kriteerit käytettävissä olevien erien jakamiselle asianomaisten jäsenvaltioiden kesken niiden sijaintipaikan perusteella;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              tapa, jolla tuotteet on poistettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 223/2014 (*1) 23 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaisesti (suora käyttö, käsitteleminen tai myynti), jotta ne olisivat käytettävissä ohjelmassa tavalla, joka on taloudellisesti suotuisin vaihtoehto, kun otetaan huomioon tuotteiden luonne ja ominaisuudet;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              jos tuotteet on tarkoitus myydä tämän asetuksen 38 b artiklan mukaisesti, delegoidun asetuksen (EU) 2016/1238 4 artiklan a alakohdan mukaisesti asetettavan vakuuden määrä sekä hinta, jonka alittavaan hintaan tuotteita ei saa myydä.
                           
                        3.   Jäsenvaltiot, jotka ovat kiinnostuneita saamaan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetun määrän tai sen osan, on esitettävä komissiolle asiaa koskeva pyyntö 10 työpäivän kuluessa 1 kohdassa tarkoitetun täytäntöönpanoasetuksen julkaisemisesta. Pyynnössä on mainittava pyydettävän tuotteen laji ja määrä (ilmaistuna tonneina). Jäsenvaltion pyytämä määrä ei saa ylittää 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettua määrää.
                  4.   Kahdenkymmenen työpäivän kuluessa 1 kohdassa tarkoitetun täytäntöönpanoasetuksen julkaisemisesta komissio hyväksyy ilman asetuksen (EU) N:o 1308/2013 229 artiklan 2 tai 3 kohdassa tarkoitetun menettelyn soveltamista täytäntöönpanoasetuksen, jolla se
                  
                              a)
                           
                           
                              vahvistaa kullekin pyynnön esittäneelle jäsenvaltiolle myönnettävän määrän;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              ilmoittaa asianomaisille jäsenvaltioille 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen kriteerien mukaisesti jaettujen käytettävissä olevien erien sijaintipaikan.
                           
                        Jos ensimmäisen alakohdan a alakohtaa sovellettaessa jäsenvaltioiden pyytämä kokonaismäärä ylittää 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetun määrän, asianomaisille jäsenvaltioille myönnetään määrä, joka on suhteutettu niiden pyytämään määrään.
                  5.   Jos jäsenvaltiolle myönnetty määrä on 50 prosenttia pienempi kuin pyydetty määrä, jäsenvaltio voi luopua sille myönnetystä määrästä ilmoittamalla päätöksestään komissiolle 10 työpäivän kuluessa sen täytäntöönpanoasetuksen julkaisemisesta, jolla tuotteet myönnettiin. Nämä tuotteet eivät ole enää käytettävissä ohjelmassa kyseisen täytäntöönpanoasetuksen säännösten mukaisesti.
                  38 b artikla
                  Ohjelmassa käytettäviksi asetettujen interventiotuotteiden myynti
                  1.   Jos 38 a artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa täytäntöönpanoasetuksessa säädetään, että ohjelmassa käytettäviksi asetetut tuotteet on poistettava myymällä, sovelletaan tämän artiklan 2–7 kohtaa.
                  2.   Maksajaviraston siinä jäsenvaltiossa, jolle on myönnetty tuotteita 38 a artiklan 4 kohdan mukaisesti, on 40 työpäivän kuluessa sen täytäntöönpanoasetuksen julkaisemisesta, jolla tuotteet myönnettiin, aloitettava tarjouskilpailumenettely kyseisten tuotteiden myymiseksi.
                  Jos jäsenvaltiolle on myönnetty toisen jäsenvaltion maksajaviraston hallussaan pitämiä tuotteita, tuotteita hallussaan pitävän maksajaviraston on toimitettava 29 artiklan 2 kohdan d–g alakohdassa tarkoitetut tiedot tuotteet myyvälle maksajavirastolle 10 työpäivän kuluessa sen täytäntöönpanoasetuksen julkaisemisesta, jolla tuotteet myönnettiin.
                  3.   Jos maksajavirasto siinä jäsenvaltiossa, jolle on myönnetty toisen jäsenvaltion maksajaviraston hallussaan pitämiä tuotteita, myy kyseiset tuotteet tai osan niistä, tuotteet myyvän maksajaviraston on maksettava niitä hallussaan pitävälle maksajavirastolle asetuksen (EU) N:o 1308/2013 16 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu kirjanpitoarvo. Maksu on suoritettava 4 työpäivän kuluessa siitä, kun toimijalta on saatu sen tarjousta vastaava summa. Tuotteita hallussaan pitävän maksajaviraston on annettava tämän asetuksen 37 artiklassa tarkoitettu poistomääräys 5 työpäivän kuluessa siitä, kun se on saanut maksun tuotteet myyvältä maksajavirastolta.
                  4.   Tuotteet myyvän maksajaviraston on 10 työpäivän kuluessa siitä, kun toimijalta on saatu sen tarjousta vastaava summa, siirrettävä tuotteiden myyntihinnan ja kirjanpitoarvon erotus kerrottuna myydyllä määrällä elimelle, jolle komissio suorittaa maksut asetuksen (EU) N:o 223/2014 nojalla. Siirretty määrä on käytettävä vähävaraisimmille henkilöille suunnatun elintarvikkeiden oston ja jakelun rahoitukseen toimintaohjelmassa jo käytettävissä olevien määrärahojen lisäksi.
                  5.   Kaikista tuotteiden myyntiin liittyvistä hallinnollisista kuluista vastaa tuotteet myyvä maksajavirasto.
                  6.   Maksajaviraston tämän artiklan 2 kohdan mukaisesti aloittamaan tarjouskilpailumenettelyyn sovelletaan delegoidun asetuksen (EU) 2016/1238 II lukua ja tämän asetuksen II osaston III lukua, lukuun ottamatta tämän asetuksen 28 artiklan 2 kohtaa, 29 artiklan 2 kohdan b alakohtaa, 30 artiklan 1 kohdan a ja e alakohtaa, 31 artiklaa, 32 artiklan 2 kohtaa, 33 artiklan 2 kohdan toista alakohtaa ja 36 artiklaa. Edellä olevaa 32 artiklan 1 kohtaa ja 33 artiklan 3 kohtaa sovelletaan soveltuvin osin asiaa koskevaan jäsenvaltion päätökseen. Edellä olevaa 30 artiklan 1 kohdan g alakohtaa sovellettaessa myynnin aloittamisesta annetussa täytäntöönpanoasetuksessa säädettyä vakuutta on pidettävä 38 a artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa täytäntöönpanoasetuksessa säädettynä vakuutena.
                  7.   Jos jäsenvaltiolle myönnettyjä tuotteita tai osaa niistä ei ole myyty 5 kuukauden kuluessa sen täytäntöönpanoasetuksen julkaisemisesta, jolla tuotteet myönnettiin, kyseiset tuotteet eivät ole enää käytettävissä kyseisen täytäntöönpanoasetuksen säännösten mukaisesti.
                  
                     (*1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 223/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahastosta (EUVL L 72, 12.3.2014, s. 1).”"
						
               
            
                  2)
               
               
                  Korvataan 65 artiklan 1 kohdan d alakohdan ii alakohta seuraavasti:
                  
                              ”ii)
                           
                           
                              tiedot, jotka koskevat tuotteiden poistamista vähävaraisimmille henkilöille suunnatussa elintarvikkeiden jakeluohjelmassa, mukaan lukien kyseessä oleva summa (myyntihinnan ja kirjanpitoarvon erotus) ja ajankohta, jona summa tämän asetuksen 38 b artiklan 4 kohdan mukaisesti siirretään elimelle, jolle komissio suorittaa maksut asetuksen (EU) N:o 223/2014 nojalla.”
                           
                        
            2 artikla
      Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
      
         Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
         Tehty Brysselissä 16 päivänä elokuuta 2017.
         
            
               Komission puolesta
            
            
               Puheenjohtaja
            
            Jean-Claude JUNCKER
         
      
      
         (1)  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671.
      
         (2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 223/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahastosta (EUVL L 72, 12.3.2014, s. 1).
      
         (3)  Komission delegoitu asetus (EU) 2016/1238, annettu 18 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 täydentämisestä julkisen intervention ja yksityisen varastoinnin tuen osalta (EUVL L 206, 30.7.2016, s. 15).
      
         (4)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/1240, annettu 18 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 soveltamissäännöistä julkisen intervention ja yksityisen varastoinnin tuen osalta (EUVL L 206, 30.7.2016, s. 71).