CELEX: C2005/217/54
Language: sv
Date: 2005-09-03 00:00:00
Title: mål C-263/05: Talan mot Republiken Italien väckt den 23 juni 2005 av Europeiska gemenskapernas kommission

3.9.2005   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 217/27
            
         Talan mot Republiken Italien väckt den 23 juni 2005 av Europeiska gemenskapernas kommission
   (mål C-263/05)
   (2005/C 217/54)
   Rättegångsspråk: italienska
   Europeiska gemenskapernas kommission har den 23 juni 2005 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot Republiken Italien. Sökanden företräds av M. Kontantinidis och L. Cimaglia, vid kommissionens rättstjänst.
   Sökanden yrkar att domstolen skall
   
               1)
            
            
               fastställa att Republiken Italien har åsidosatt sina skyldigheter enligt artikel 1 i rådets direktiv 75/442/EEG av den 15 juli 1975 om avfall (1), i dess lydelse enligt rådets direktiv 91/156/EEG av den 18 mars 1991 om ändring i direktiv 75/442/EEG (2), genom att anta och bibehålla en bestämmelse (artikel 14 i lagdekret nr 138 av den 8 juli 2002, omvandlad till lag nr 178 av den 8 augusti 2002) enligt vilken tillämpningsområdet för lagstiftningsdekret nr 22 från år 1997, genom vilket direktiv 91/156/EEG om ändring i direktiv 75/442/EEG införlivades i Italien, inte omfattar föremål, ämnen eller substanser avsedda för bortskaffande eller återvinning som inte uttryckligen anges i bilagorna B och C till lagstiftningsdekret nr 22/97, samt föremål, ämnen eller substanser som utgör produktionsrester som innehavaren avser eller är skyldig att göra sig av med, såvida dessa kan återanvändas och återanvänds i en produktions- eller konsumtionsprocess, under förutsättning att det dessförinnan inte sker någon behandling och att miljön inte skadas eller efter att dessförinnan ha undergått en behandling men utan att det är nödvändigt att vidta någon sådan återvinningsåtgärd som anges i bilaga C till lagstiftningsdekret nr 22/97, och
            
         
               2)
            
            
               förplikta Republiken Italien att ersätta rättegångskostnaderna.
            
         Grunder och huvudargument
   Hänvisningarna i artikel 14.1 a och b i lag 178/2002 till ”bortskaffande- eller återvinningsåtgärder” åtföljs i båda fallen av ”i enlighet med bilagorna B och C till lagstiftningsdekret nr 22”.
   En sådan precisering, som för övrigt inte förekommer i punkt c i samma artikel, tyder på att det görs en åtskillnad mellan bortskaffande- eller återvinningsåtgärder i allmänt hänseende och sådana åtgärder som inte särskilt avses i bilagorna B och C till lagstiftningsdekret nr 22/97.
   Med hänsyn till denna åtskillnad framgår det tydligt av artikel 6.1 a i lagstiftningsdekret nr 22/97 och artikel 14 punkterna a och b i lag 178/2002 att sistnämnda bestämmelse medför att tillämpningsområdet för begreppet avfall begränsas. Det finns nämligen en möjlighet att begreppet inte omfattar samtliga ämnen, material eller produkter som ingår i de kategorier som avses i bilaga A och avseende vilka innehavaren vidtar bortskaffande- eller återvinningsåtgärder eller föreslår sådana åtgärder, utan endast sådana ämnen, material eller produkter avseende vilka sådana åtgärder skall vidtas eller har vidtagits som uttryckligen anges i bilagorna B och C till lagstiftningsdekret nr 22/97.
   I det system som upprättats av den italienska lagstiftaren, i vilket begreppet avfall är beroende av ovannämnda omständigheter, kan således begreppet inte omfatta de ämnen, material eller produkter som berörs av bilaga A och avseende vilka innehavaren inte vidtar sådana bortskaffande- eller återvinningsåtgärder eller föreslår sådana åtgärder som avses i bilaga B till lagstiftningsdekret nr 22/97 respektive bilaga C till samma lagstiftningsdekret. De kan följaktligen inte omfattas av tillämpningsområdet för bestämmelserna om avfallshantering.
   Kommissionen anser att ett sådant utelämnande utgör en felaktig begränsning av begreppet avfall och därmed även av tillämpningsområdet för de italienska bestämmelserna om avfallshantering. Den italienska lagstiftarens tolkning får till följd att bestämmelserna i direktivet endast skall tillämpas på de fall som föreskrivs i den italienska lagstiftningen. Andra fall som för närvarande inte är förutsebara omfattas då inte av tillämpningsområdet. De hade dock kunnat omfattas och då gjort en extensiv tolkning av begreppet avfall, såsom den i punkt 36 i domen i målet Palin Granit, nödvändig. Den italienska lagstiftarens inställning står i strid med bestämmelserna i direktivet, vilka inte kan frångås i en nationell bestämmelse.
   
      (1)  EGT L 194, s. 39; svensk specialutgåva, område 15, volym 1, s. 238.
   
      (2)  EGT L 78, s. 32; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 66.