CELEX: 51995PC0737
Language: nl
Date: 1995-12-15
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3254/91 van de Raad houdende een verbod op het gebruik van de wildklem in de Gemeenschap en op het binnenbrengen in de Gemeenschap van pelzen en produkten die vervaardigd zijn van bepaalde in het wild levende diersoorten uit landen waar gebruik wordt gemaakt van de wildklem of andere vangmethoden die niet stroken met de internationale normen voor humane vangst met behulp van vallen

+*+       COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
     -ùr  -ir
    it     <t
                                                  Brussel, 15.12.1995
                                                  ( OM(95) 737 def
                                                  95/0357 (SYN)
                                  Voorstel voor een
                     VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
                      tot wijziging van Verordening (EEG)
nr. 3254/91 van de Raad houdende een verbod op het gebruik van de wildklem
in de Gemeenschap en op het binnenbrengen in de Gemeenschap van pelzen en
produkten de vervaardigd zijn van bepaalde in het wild levende diersoorten uit
landen waar gebruik wordt gemaakt van de wildklem of andere vangmethoden die
niet stroken met de internationale nonnen voor humane vangst met behulp van
                                      vallen
                          (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              TOELICHTING
Verordening (EEG) nr. 3254/91 van de Raad voorziet - bij artikel 3 - in de
tenuitvoerlegging van een invoerverbod voor bepaalde pelzen en daarvan
vervaardigde goederen tenzij de Commissie heeft vastgesteld dat het betrokken
derde land het gebruik van de wildklem heeft verboden of voor de 13 in
bijlage I genoemde soorten vangmethoden toepast die in overeenstemming zijn
met internationaal overeengekomen normen voor humane vangst.
De inwerkingtreding van dit invoerverbod is bij Verordening (EEG) nr. 1771/94
van de Commissie uitgesteld van 1 januari 1995 tot 1 januari 1996.
De ontwikkeling van internationale normen voor humane vangst met behulp van
vallen in het kader van de Internationale Organisatie voor Normalisatie (ISO)
is op de vergadering van het betrokken technisch comité van de ISO van
september 1995 stopgezet. Dit comité zal zich thans in een eerste stadium
toeleggen op de ontwikkeling van normen voor de beproeving van vallen; het
neemt zich voor om de kwestie van de normen voor het functioneren van vallen
weer op te nemen in het licht van de resultaten van proeven die
overeenkomstig de bedoelde beproevingsnormen zullen worden uitgevoerd.
Met het oog'op de in punt 2 beschreven situatie hebben de Commissie,
Canada, de Verenigde Staten en Rusland in september 1995 een "Werkgroep
ontwikkeling van internationale normen voor de humane vangst met behulp van
vallen" ingesteld. Wat de lopende werkzaamheden van deze groep betreft, valt
vooruitgang te rapporteren.
De Commissie heeft zorgvuldig geëvalueerd welke consequenties               de
inwerkingtreding van invoerrestricties per 1 januari 1996 zou hebben voor de
ontwikkeling van normen voor humane vangmethoden en voor de
verplichtingen die ingevolge de regels van de internationale handel op de
Gemeenschap rusten. Zij is tot het besluit gekomen dat de inwerkingtreding van
deze invoerrestricties moet worden uitgesteld om de voortzetting van de in
punt 3 bedoelde werkzaamheden met het oog op de totstandkoming van
normen mogelijk te maken, en dat een aantal bepalingen van Verordening
(EEG) nr. 3254/91 moet worden gewijzigd om de uitvoering ervan te
vergemakkelijken en beter op de doelstellingen af te stemmen.
Het bijgaande voorstel ter vervanging van de artikelen 3 en 4 van Verordening
(EEG) nr. 3254/91 van de Raad is met het doel van die verordening in
overeenstemming en houdt tevens rekening met de in punt 4 genoemde
elementen.
 ---pagebreak--- Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG)
nr. 3254/91 van de Raad houdende een verbod op het gebruik van de wildklem in de
Gemeenschap en op het binnenbrengen in de Gemeenschap van pelzen en produkten
die vervaardigd zijn van bepaalde in het wild levende diersoorten uit landen waar
gebruik wordt gemaakt van de wildklem of andere vangmethoden die niet stroken met
de internationale normen voor humane vangst met behulp van vallen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op
de artikelen 113 en 130S,
Gezien het voorstel van de Commissie,
 In samenwerking met het Huropees Parlement
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat de opschorting van het in artikel 3, lid 1, van Verordening (EEG)
nr. 3254/91 van de Raad bedoelde verbod, waartoe overeenkomstig artikel 5 van die
verordening bij Verordening (EEG) nr. 1771/94 van de Commissie is besloten, er niet
toe heeft geleid dat de ontwikkeling van internationale normen voor humane vangst
met behulp van vallen kon worden voltooid;
Overwegende dat als gevolg hiervan derde landen geen gebruik kunnen maken van
de mogelijkheid die erin bestaat te garanderen dat de vangmethoden die voor de
soorten van bijlage I van Verordening (EEG) nr. 3254/91 van de Raad worden
gebruikt, in overeenstemming zijn met internationaal overeengekomen normen voor
humane vangst met behulp van vallen,
Overwegende dat de Commissie thans in samenwerking met de bij deze kwestie het
nauwst betrokken derde landen alternatieve mogelijkheden onderzoekt om dergelijke
normen tot stand te brengen;
Overwegende dat het in deze omstandigheden wenselijk is Verordening (EEG) nr.
3254/91 van de Raad te wijzigen en de inwerkingtreding van de bedoelde
invoerrestricties uit te stellen;
Overwegende dat de exploitatie van pelsdieren een belangrijk onderdeel vormt van
de traditionele levenswijze en het economisch systeem van inheemse volkeren en dat
daarom moet worden gezorgd dat de belangen van deze volkeren niet worden
geschaad;
Overwegende dat bij de tenuitvoerlegging van deze verordening rekening moet
worden gehouden met het feit dat in een aantal derde landen de regelgeving inzake
de vangst met behulp van vallen op subfederaal niveau wordt vastgesteld,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                            3
 ---pagebreak---                                         Artikel 1
De artikelen 3 en 4 van Verordening (EEG) nr. 3254/91 van de Raad worden
vervangen door de volgende tekst:
                                        Artikel 3
De Gemeenschap vat met derde landen onderhandelingen aan of zet deze voort ten
einde een kaderovereenkomst tot stand te brengen over normen inzake de humane
vangst van dieren met behulp van vallen, met name ten aanzien van de in bijlage I
genoemde diersoorten. De bedoelde overeenkomst dient een tijdschema voor de
uitvoering ervan te omvatten.
                                        Artikel 4
1.     Uiterlijk tegen 31 december 1996 evalueert de Commissie de vooruitgang die
       bij de in artikel 3 bedoelde onderhandelingen is geboekt en evalueert zij
       tegelijkertijd, in samenwerking met de betrokken bevoegde instanties, de
       vooruitgang die door derde landen bij de ontwikkeling van humane
       vangmethoden is geboekt.
       Indien geen kaderovereenkomst tot stand komt, stelt de Commissie voor elk
       van de in bijlage I genoemde soorten een lijst vast van de landen die niet aan
       een van de volgende voorwaarden voldoen: ofwel individueel voldoende
       vooruitgang hebben geboekt bij de ontwikkeling van humane vangmethoden,
       ofwel het gebruik van de wildklem hebben verboden.
       Indien een kaderovereenkomst tot stand komt, stelt de Commissie voor elk van
       de in bijlage I genoemde soorten regelmatig een lijst vast van de landen die
       niet aan een van de volgende voorwaarden voldoen: ofwel zich formeel ertoe
       hebben verbonden deze kaderovereenkomst binnen een afgesproken termijn
       ten uitvoer te leggen, ofwel het gebruik van de wildklem hebben verboden.
2.     Zodra de in lid 1 bedoelde lijst in het Publikatieblad van de Europese
       Gemeenschappen is bekendgemaakt, is het binnenbrengen in de
       Gemeenschap van pelzen van de in bijlage I genoemde wilde diersoorten en
       de in bijlage II genoemde goederen die daarvan zijn vervaardigd, verboden
       indien zij van oorsprong zijn uit een op de lijst geplaatst land.
3.     Het in lid 2 bedoelde verbod is niet van toepassing op:
       a)       het binnenbrengen van eindprodukten voor persoonlijk en particulier
               gebruik;
       b)       pelzen en daarvan vervaardigde goederen die in de Gemeenschap
               worden heringevoerd na passieve veredeling, voor zover aan het
               douanekantoor van wederinvoer het bewijs wordt geleverd dat zij het
               produkt zijn van de veredeling van pelzen of goederen die voorheen uit
               de Gemeenschap waren uitgevoerd;
       c)      pelzen en daarvan vervaardigde goederen waarop een douaneprocedure
               voor extern douanevervoer wordt toegepast die erop gericht is de
                                              <¥
 ---pagebreak---                 bedoelde pelzen en goederen buiten het douanegebied van de
                Gemeenschap te brengen.
4.      Het in lid 2 bedoelde verbod is niet van toepassing op pelzen en daarvan
        vervaardigde goederen afkomstig van de vangst met behulp van vallen die door
        inheemse volkeren wordt beoefend.
5.      Ten aanzien van landen waar de regelgeving inzake de vangst met behulp van
        vallen op subfederaal niveau wordt vastgesteld, kunnen de bepalingen van
        artikel 4 dienovereenkomstig worden toegepast.
6.      De Gemeenschap vat met derde landen die de toepassing van de leden 4 en 5
        verlangen, onderhandelingen aan met het oog op de vaststelling van passende
        uitvoeringsbepalingen.
7.      Overeenkomstig de procedure van artikel 5 stelt de Commissie de
        noodzakelijke administratieve uitvoeringsbepalingen met betrekking tot deze
        verordening vast.
                                       Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in ettce Lid-Staat.
Gsdean te Brussel,                                                    Voor de Raad,
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                   ISSN 0254-1513
                                                          COM(95) 737 def.
                                      DOCUMENTEN
NL                                                                       14 U
                                  Catalogusnummer : CB-CO-95-767-NL-C
                                                             ISBN 92-77-98749-9
Bureau voor ofQciêle publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg