CELEX: 51988PC0003
Language: el
Date: 1988-02-04
Title: Πρόταση τροποποίησης απόφασης σχετικά με την υλοποίηση, στο κοινοτικό επίπεδο, μιας πολιτικής και ενός σχεδίου δράσεων προτεραιότητας για την ανάπτυξη της αγοράς υπηρεσιών πληροφόρησης

4.2.88                                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. C 30/7
                                                               II
                                                  (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                      ΕΠΙΤΡΟΠΗ
              Πρόταση τροποποίησης της απόφασης σχετικά με την υλοποίηση, στο κοινοτικό επίπεδο, μιας πολι­
              τικής και ενός σχεδίου δράσεων προτεραιότητας για την ανάπτυξη της αγοράς υπηρεσιών πληρο­
                                                           φόρησης Ο
                                                      COM(88) 3τελικό/2
              (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο δυνάμει του άρθρου 149 παράγραφος 2d στις
                                                       7 Ιανουαρίου 1988)
                                                          (88/C 30/07)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                            ότι η πληροφόρηση αναγνωρίζεται ότι διαδραματίζει ρόλο
                                                                   βασικής σημασίας για την ανάπτυξη του εμπορίου και της
Έχοντας υπόψη:
                                                                   βιομηχανίας και για την ισχύ και για τη συνοχή της ευρω­
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής               παϊκής οικονομίας στο σύνολο της, καθώς και ότι αποτελεί
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100Α,                               βασικό στοιχείο τόσο της πολιτιστικής ταυτότητας της Κοι­
                                                                   νότητας όσο και της δομής της σύγχρονης κοινωνίας"
την πρόταση της Επιτροπής,
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                         ότι η ταχεία εξέλιξη και σύγκλιση των νέων τεχνολογιών
έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής              προξένησε σημαντικές δυσχέρειες όσον αφορά την επακριβή
Επιτροπής,                                                         οριοθέτηση του τομέα της αγοράς πληροφόρησης'
Εκτιμώντας:
                                                                   ότι είναι ζωτική η ανάγκη συλλογής πληρέστερων στατι­
ότι πρέπει να θεσπιστούν μέτρα για την προοδευτική εγκαθί­         στικών στοιχείων για την κοινοτική αγορά πληροφόρησης
δρυση της εσωτερικής αγοράς κατά τη διάρκεια χρονικής              για να υπάρξει δυνατότητα σύγκρισης με τα στοιχεία που υφί­
περιόδου που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992" ότι η εσωτε­           στανται για παραδοσιακότερους τομείς*
ρική αγορά περιλαμβάνει ένα χώρο χωρίς σύνορα στο εσω­
τερικό του, όπου εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των
                                                                   ότι λόγω της οικονομικής σπουδαιότητας της πληρο­
εμπορευμάτων, των προσώπων και των υπηρεσιών
                                                                   φόρησης η δημουργία κοινής αγοράς υπηρεσιών πληρο­
ότι το κοινοτικό πρόγραμμα ανάπτυξης μιας αγοράς εξειδι­           φόρησης αποτελεί στοιχείο άρρηκτα συνδεδεμένο με την
κευμένων πληροφοριών (ΕΕ αριθ. L 314 της 4.12.1984) κατέ­          ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς μέχρι το τέλος του
δειξε ότι υπάρχει ανάγκη μιας πολύ ευρύτερης κοινοτικής            1992·
πολιτικής στον τομέα της αγοράς πληροφόρησης'
ότι οι αρχηγοί κρατών ή κυβερνήσεων, που συνήλθαν στο              ότι υπάρχουν πολυάριθμα τεχνικά, διοικητικά και νομικά
πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις Βρυξέλλες στις              εμπόδια για τη δημιουργία μιας εσωτερικής αγοράς της
29 και 30 Μαρτίου 1985, ενέκριναν ως ειδικό στόχο τη               πληροφόρησης, τα οποία παρακωλύουν την ανάπτυξη νέων
δημιουργία της κοινοτικής αγοράς πληροφόρησης·                     υπηρεσιών και προξενούν απαράδεκτες στρεβλώσεις του
                                                                   ανταγωνισμού'
ότι το Συμβούλιο της 18ης Μαρτίου 1986 επεφύλαξε ευνοϊκή
υποδοχή στην ανακοίνωση της Επιτροπής που περιλαμβάνει
πρόγραμμα εργασίας για τη δημιουργία της κοινής αγοράς             ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προτεραιότητα, στα πλαίσια
πληροφόρησης-                                                      του κοινοτικού προγράμματος της αγοράς πληροφόρησης,
                                                                   στην απλούστευση των διαδικασιών και στην εναρμόνιση
ότι οι διαβουλεύσεις της Επιτροπής με τους εκπροσώπους             στον τομέα των δυνατοτήτων πρόσβασης στις τράπεζες δεδο­
των χρηστών και των προμηθευτών υπηρεσιών πληρο­                   μένων
φόρησης, καθώς και με τη συμβουλευτική ομάδα ανώτατων
υπαλλήλων για την αγορά της πληροφόρησης επέτρεψαν τον
                                                                   ότι μολονότι η ανάπτυξη των πηγών πληροφόρησης και των
καθορισμό, με κοινή συμφωνία, των πρωταρχικών στόχων
                                                                   υπηρεσιών που βασίζονται στην πληροφόρηση, συνεπάγεται
και κατευθυντήριων γραμμών μιας κοινοτικής πολιτικής για
                                                                   την προσφυγή σε νέες τεχνολογίες και επιβάλλει οικονομίες
τη σφαιρική αντιμετώπιση ων σύνθετων, ποικίλων και πολύ­
                                                                   κλίμακας*
πλοκων ζητημάτων που προκύπτουν από την εξέλιξη της
αγοράς πληροφόρησης ·
                                                                   ότι η Κοινότητα διαθέτει ισχυρή ανταγωνιστική θέση σε
                                                                   ορισμένους τομείς της αγοράς πληροφόρησης αλλά είναι πολύ
(') ΕΕ αριθ. C 249 της 17. 9. 1987, σ. 5.                          ασθενέστεση σε άλλους τομείς,
 ---pagebreak--- Αριθ. C 30/8                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  4.2.88
ότι οι κοινοτικές ανταγωνιστικές αδυναμίες, και η εξάρτηση                              'Αρ&ρο 2
από τρίτες χώρες σε ορισμένους τομείς της αγοράς πληρο­
φόρησης συνεπάγεται ενδεχομένως σημαντικό κόστος τόσο          Για την επίτευξη των στόχων που προβλέπονται στο άρθρο
από δημοσιονομικής όσο και από στρατηγικής πλευράς*            1, οι ακόλουθες δράσεις, αναλαμβάνονται με ευθύνη της
                                                               Επιτροπής:
ότι στα κράτη μέλη, οι δημόσιες αρχές ασκούν διαφορετικές      — η δημιουργία ευρωπαϊκού παρατηρητηρίου της αγοράς
και σε διάφορα επίπεδα δραστηριότητες σχετικές με την             πληροφόρησης, για την παροχή πληρέστερων στατιστικών
αγορά πληροφόρησης·                                               στοιχείων, και τον εντοπισμό των ανταγωνιστικών δυνα­
                                                                  τοτήτων και αδυναμιών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στον
ότι από τη διαρκώς αυξανόμενη σπουδαιότητα που αποκτά             τομέα αυτό,
η πληροφόρηση στις διεθνείς συναλλαγές και αυξανόμενη
προσοχή που της προσδίδεται, καθώς και στα συναφή προ­         — η υποβολή στο Συμβούλιο προτάσεων με στόχο την εξά­
βλήματα του τομέα των υπηρεσιών στα πλαίσια των                   λειψη των νομικών, διοικητικών, φορολογικών και
διεθνών οργανισμών, διαπιστώνεται η ανάγκη υιοθέτησης             άλλων τεχνικών εμποδίων στη δημιουργία αγοράς πληρο­
κοινών θέσεων των κρατών μελών στα πλαίσια των οργα­              φόρησης,
νισμών αυτών
                                                               — βελτίωση των συνθηκών διαβίβασης και πρόσβασης στις
ότι αξίζει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις ανάγκες και τις        υπηρεσίες πληροφόρησης, μέσω της μεγαλύτερης τυπο­
νόμιμες απαιτήσεις των χρηστών υπηρεσιών πληροφόρησης,            ποίησης και απλούστευσης,
και κυρίως στις ανάγκες των μικρομεσαίων επιχειρήσεων
και των προβληματικών περιφερειών της Κοινότητας·
                                                               — εκπόνηση πρωτοβουλιών για το ρόλο του δημόσιου
                                                                  τομέα στην αγορά πληροφόρησης,
ότι πρέπει να λαμβάνονται υπόψη και οι ανάγκες των ανα­
πτυσσόμενων χωρών για πρόσβαση σε χαμηλού κόστους              — προώθηση σχεδίων δοκιμασιών/επιδείξεων που επιδρούν
πληροφόρηση*                                                      καταλυτικά πάνω στην. ανάπτυξη της ευρωπαϊκής
                                                                  αγοράς,
ότι η Κοινότητα διαθέτει ήδη μέσα, που μπορούν να χρησι­
μεύσουν στην εφαρμογή της πολιτικής αυτής ·                    — προετοιμασία ειδικής δράσης υπέρ των βιβλιοθηκών,
ότι οι μηχανισμοί κοινοτικής χρηματοδότησης μπορούν να         — ενίσχυση των ενεργειών που αποσκοπούν στην υπο­
συνεισφέρουν στην εκτέλεση του παρόντος σχεδίου δρά­              στήριξη των χρηστών και έναρξη συντονισμένης εκστρα­
σεων, ιδίως όσον αφορά τα πρότυπα σχέδια και τα σχέδια            τείας με τα κράτη μέλη για την προώθηση του πλούτου
επίδειξης που πρόκειται να επιδράσουν ως καταλύτες στην           και της ποιότητας της ευρωπαϊκής προσφοράς υπηρεσιών
ανάπτυξη της αγοράς των υπηρεσιών                                 πληροφόρησης,
ότι μια πολιτική στον τομέα της αγοράς πληροφόρησης είναι      — μεγαλύτερος συντονισμός της θέσης των κρατών μελών
συμπληρωματική άλλων τρεχουσών κοινοτικών πρωτοβου­               της Κοινότητας επί ζητημάτων που αφορούν την αγορά
λιών, ιδίως στον τομέα των τηλεπικοινωνιών                        πληροφόρησης στα πλαίσια διεθνών φόρουμ,
                                                               — η χάραξη των κατευθυντήριων γραμμών των αρχών που
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:                                      διέπουν την επιβολή δασμών, με στόχο μια πολύ μεγαλύ­
                                                                  τερη δασμολογική σύγκλιση σε όλη την Κοινότητα, βάσει
                                                                  κριτηρίων, ανεξαρτήτων από την απόσταση,
                           Άρΰρο Ι
Εγκρίνονται οι στόχοι και οι κατευθυντήριες γραμμές του        — η προετοιμασία μέτρων για την ενίσχυση μικρομεσαίων
σχεδίου δράσης που προτείνονται από την Επιτροπή για:             επιχειρήσεων με στόχο την άντληση του μεγίστου δυνατού
                                                                  οφέλους από τον τομέα της αγοράς παροχής υπηρεσιών
— τη δημιουργία εσωτερικής αγοράς υπηρεσιών πληρο­                πληροφόρησης,
    φόρησης, μέχρι το τέλος του 1992,
                                                               — η προετοιμασία ειδικών πρωτοβουλιών υπέρ των μειονε­
— την τόνωση και ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των              κτικών και περιφερειακών περιοχών της Κοινότητας
    ευρωπαίων προμηθευτών,
— την προώθηση της χρήσης προηγμένων υπηρεσιών                                          Άρΰρο 3
    πληροφόρησης στην Κοινότητα,                               Το σχέδιο δράσης που αναφέρεται στο άρθρο 2 εκτελείται
                                                               σε δύο στάδια. Το πρώτο στάδιο, διετούς διάρκειας, από την
— την ενίσχυση της αλληλεγγύης και της εσωτερικής και          έκδοση της παρούσας απόφασης, αποτελεί την εναρκτήρια
    εξωτερικής συνοχής της Κοινότητας στον τομέα των           φάση για τη διεξοδική μελέτη της συνεργασίας των δια­
    υπηρεσιών πληροφόρησης.                                    φόρων ενδιαφερομένων φορέων, καθώς και για τον έλεγχο
 ---pagebreak--- 4.2.88                                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. C 30/9
της σκοπιμότητας ορισμένων πρότυπων σχεδίων και σχε­                                        Άρΰρο 5
δίων επίδειξης.
                                                                   Κατά τη διάρκεια του δεύτερου εξαμήνου του 1989, η Επι­
                            Άρΰ·ρο 4                               τροπή υποβάλει στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινο­
                                                                   βούλιο έκθεση αξιολόγησης των αποτελεσμάτων που έχουν
Το ποσό που κρίνεται αναγκαίο για την εκτέλεση της εναρ­           επιτευχθεί κατά την εναρκτήρια φάση, και παρουσιάζει, με
κτήριας φάσης ανέρχεται σε 20 εκατομμύρια ECU για το               βάση τα εν λόγω αποτελέσματα, κατευθυντήριες γραμμές
1989 και σε 25 εκατομμύρια ECU για το 1990                         για τη συνέχιση της δράσης μέχρι το 1992.
Ένα μέρος του ποσού που προορίζεται για τη χρηματο­                Αρχίζοντας από το 1988, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμ­
δότηση των προτύπων σχεδίων και των σχεδίων επίδειξης,             βούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ετήσια έκθεση με
μπορεί ιδίως να χρησιμεύσει για την ενεργοποίηση,                  θέμα τα σημαντικότερα γεγονότα και τις εξελίξεις που λαμβά­
σύμφωνα με κατάλληλες διαδικασίες, συμπληρωματικών                 νουν χώρα στην αγορά της πληροφόρησης
πηγών χρηματοδότησης εκ μέρους των ενδιαφερόμενων
                                                                                            Άρ'&ρο 6
εταίρων, με πολλαπλασιαστική επίδραση στην ανάπτυξη της
ευρωπαϊκής αγοράς πληροφόρησης.                                    Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
             Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανο­
                νιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών όσον αφορά τα προϊόντα για κατασκευές (ι)
                                                      COM(87) 728 τελικό
             (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο βάσει τον άρθρον 149 παράγραφος 3 της συνθήκης
                         για την ίόρνση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας στις 13 Ιανουαρίου 1988
                                                          (88/C 30/08)
             Δίνοντας συνέχεια στη γνώμη που διατύπωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την πρόταση οδηγίας
             σχετικά με την προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών
             μελών όσον αφορά τα προϊόντα για κατασκευές ('), που διαβιβάστηκε στο Συμβούλιο από την Επι­
             τροπή, και σύμφωνα με την τρίτη παράγραφο του άρθρου 149 της συνθήκης για την ίδρυση της
              Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, η Επιτροπή αποφάσισε να τροποποιήσει την προαναφερόμενη
             πρόταση ως εξής:
              1. Η πρώτη αιτιολογική σκέψη αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
                  «τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο
                  100Α.»
             2. Το άρθρο 21 πρώτη παράγραφος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
                  «Όταν ένα κράτος μέλος διαπιστώνει, με βάση εμπεριστατωμένη αιτιολόγηση, ότι ένα προϊόν,
                  έστω και αν ανταποκρίνεται στις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, περικλείει κινδύνους για την
                  ασφάλεια και την υγεία ή έρχεται σε αντίθεση με άλλες απαιτήσεις συλλογικού ενδιαφέροντος,
                  κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 2, μπορεί να απαγορεύσει προσωρινά ή να υπαγάγει
                  σε ιδιαίτερους όρους τη διάθεση στην αγορά και τη χρησιμοποίηση του προϊόντος αυτού. Πληρο­
                  φορεί αμέσως την Επιτροπή σχετικά καθώς και τα άλλα κράτη μέλη διευκρινίζοντας τους λόγους
                  για την απόφαση του.»
             (') ΕΕ αριθ. C 93 της 6. 4. 1987, σ. 1.