CELEX: 62001TJ0230
Language: it
Date: 2009-09-09
Title: Sentenza del Tribunale di primo grado (Quinta Sezione ampliata) del 9 settembre 2009. # Territorio Histórico de Álava - Diputación Foral de Álava e Comunidad autónoma del País Vasco - Gobierno Vasco e altri contro Commissione delle Comunità europee. # Aiuti di Stato - Vantaggi fiscali concessi da un ente territoriale di uno Stato membro - Riduzione della base imponibile dell’imposta sulle società - Decisioni che dichiarano i regimi di aiuto incompatibili con il mercato comune e ordinano il recupero degli aiuti versati - Associazione di categoria - Ricevibilità - Rinuncia a un motivo - Qualificazione come aiuti nuovi o come aiuti esistenti - Principio della tutela del legittimo affidamento - Principio della certezza del diritto - Principio di proporzionalità. # Cause T-230/01 a T-232/01 e T-267/01 a T-269/01.

Sentenza del Tribunale (Quinta Sezione ampliata) 9 settembre 2009 – Diputación Foral de Álava e altri / Commissione
      (cause riunite da T‑230/01 a T‑232/01 e da T‑267/01 a T‑269/01)
      «Aiuti di Stato – Vantaggi fiscali concessi da un ente territoriale di uno Stato membro – Riduzione della base imponibile dell’imposta sulle società – Decisioni che dichiarano i regimi di aiuto incompatibili con il mercato comune e ordinano il recupero degli aiuti versati
         – Associazione di categoria – Ricevibilità – Rinuncia a un motivo – Qualificazione come aiuti nuovi o come aiuti esistenti – Principio della tutela del legittimo affidamento – Principio della certezza del diritto – Principio di proporzionalità»
      
      1.                     Procedura – Oggetto della lite – Modifica in corso di causa – Divieto (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 48, n. 2)
            (v. punti 80‑88)
      2.                     Procedura – Intervento – Ricevibilità – Riesame dopo un’ordinanza precedente che ammette la ricevibilità (Statuto della Corte
            di giustizia, art. 40, secondo comma) (v. punto 91)
      3.                     Procedura – Intervento – Interessati – Associazione rappresentativa avente come scopo la tutela dei suoi membri – Ricevibilità
            nell’ambito di cause che sollevano questioni di principio che possono arrecare pregiudizio a detti membri (Statuto della Corte
            di giustizia, artt. 40, secondo comma, e 53, primo comma) (v. punti 93‑100)
      4.                     Procedura – Istanza di intervento – Requisiti di forma (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 116, n. 4, secondo comma)
            (v. punti 104‑107, 110‑111)
      5.                     Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Atti che le riguardano direttamente e individualmente – Decisione
            della Commissione che constata l’incompatibilità di un regime di aiuti con il mercato comune – Ricorso di un’associazione
            di categoria per la tutela e la rappresentanza dei suoi membri (Art. 230, quarto comma, CE) (v. punti 117‑128)
      6.                     Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Concessione da parte delle pubbliche autorità di un’esenzione fiscale a determinate
            imprese – Inclusione (Art. 87, n. 1, CE) (v. punti 134‑136, 140, 195)
      7.                     Aiuti concessi dagli Stati – Esame delle denunce – Obblighi della Commissione – Motivazione (Artt. 87, n. 2, CE e 253 CE)
            (v. punti 146‑148)
      8.                     Aiuti concessi dagli Stati – Pregiudizio per gli scambi tra Stati membri – Lesione della concorrenza – Criteri di valutazione
            – Esame di un regime di aiuti considerato globalmente (Art. 87 CE) (v. punti 152‑153)
      9.                     Aiuti concessi dagli Stati – Pregiudizio per gli scambi tra Stati membri – Lesione della concorrenza – Aiuti di esigua importanza
            – Aiuti a carattere temporaneo – Irrilevanza (Art. 87, n. 1, CE) (v. punto 158)
      10.                     Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Carattere selettivo del provvedimento – Normativa nazionale istitutiva di un credito
            d’imposta (Art. 87, n. 1, CE) (v. punti 169‑173, 177‑178)
      11.                     Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Aiuti attribuiti da enti regionali o locali – Inclusione (Art. 87, n. 1, CE) (v. punto
            189)
      12.                     Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Provvedimento fiscale specifico – Carattere selettivo del provvedimento – Giustificazione
            riconducibile alla natura o alla struttura del sistema – Esclusione (Art. 87, n. 1, CE) (v. punti 190‑191, 195‑196)
      13.                     Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato comune –
            Potere discrezionale della Commissione (Art. 87, n. 3, CE) (v. punti 210‑211)
      14.                     Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti idonei a fruire della deroga prevista all’art. 87, n. 3, lett. c), CE
            – Aiuto al funzionamento – Esclusione [Art. 87, n. 3, lett. c), CE] (v. punti 219‑222)
      15.                     Aiuti concessi dagli Stati – Aiuti esistenti e aiuti nuovi – Qualificazione come aiuto esistente – Criteri – Provvedimento
            di modifica sostanziale di un regime di aiuti esistenti – Esclusione (Artt. 87 CE e 88 CE) (v. punti 239‑246)
      16.                     Aiuti concessi dagli Stati – Aiuti esistenti e aiuti nuovi – Qualificazione come aiuto esistente – Criteri – Evoluzione del
            mercato comune [Artt. 87 CE e 88 CE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, art. 1, lett. b), sub v)] (v. punti 251, 253,
            257)
      17.                     Aiuti concessi dagli Stati – Procedimento amministrativo – Diritto degli interessati di presentare osservazioni (Art. 88 CE;
            regolamento del Consiglio n. 659/1999, art. 6, n. 1) (v. punti 266‑279)
      18.                     Procedura – Intervento – Istanza avente ad oggetto il sostegno alle conclusioni di una delle parti (Statuto della Corte di
            giustizia, art. 40, quarto comma; regolamento di procedura del Tribunale, art. 116, n. 3) (v. punti 301‑303)
      19.                     Aiuti concessi dagli Stati – Esame da parte della Commissione –Procedimento di esame anteriore all’entrata in vigore del regolamento
            n. 659/1999 – Assenza di assoggettamento a termini specifici – Limite – Osservanza delle esigenze della certezza del diritto
            – Obbligo di concludere entro un termine ragionevole l’esame preliminare avviato a seguito di una denuncia (Art. 88 CE; regolamento
            del Consiglio n. 659/1999) (v. punti 305‑315)
      20.                     Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegittimo – Aiuto concesso in violazione delle norme procedurali dell’art. 88 CE
            – Eventuale affidamento legittimo dei beneficiari degli aiuti – Tutela – Presupposti e limiti (Art. 88, n. 2, primo comma, CE)
            (v. punti 316‑320)
      21.                     Aiuti concessi dagli Stati – Progetti di aiuti – Esame da parte della Commissione – Fase preliminare e fase contraddittoria
            – Osservanza di un termine ragionevole (Art. 88, nn. 2 e 3, CE) (v. punti 339‑344, 349)
      22.                     Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegittimo – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza
            (Art. 88, n. 2, primo comma, CE) (v. punti 374‑377)
      Oggetto 
      
         
               Nelle cause T‑230/01 e T‑267/01, domanda di annullamento della decisione della Commissione 11 luglio 2001, 2002/892/CE, relativa
                  al regime di aiuti di Stato al quale la Spagna ha dato esecuzione in favore di alcune imprese di recente costituzione in Álava
                  (GU 2002, L 314, pag. 1); nelle cause T‑231/01 e T‑268/01, domanda di annullamento della decisione della Commissione 11 luglio
                  2001, 2002/806/CE, relativa al regime di aiuti di Stato al quale la Spagna ha dato esecuzione in favore di alcune imprese
                  di recente costituzione in Vizcaya (GU 2002, L 279, pag. 35), e, nelle cause T‑232/01 e T‑269/01, domanda di annullamento
                  della decisione della Commissione 11 luglio 2001, 2002/540/CE, relativa al regime di aiuti di Stato applicato dalla Spagna
                  a favore di alcune imprese di recente creazione nella provincia di Guipúzcoa (GU 2002, L 174, pag. 31).
               
            Dispositivo 
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Le cause T‑230/01, T‑231/01, T‑232/01, T‑267/01, T‑268/01 e T‑269/01 sono riunite ai fini della sentenza.
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	I ricorsi sono respinti.
               
            
         
                  3)
               
               
                  
               
               
                  	Nelle cause da T‑230/01 a T‑232/01:
               
            –        il Territorio Histórico de Álava – Diputación Foral de Álava, il Territorio Histórico de Vizcaya – Diputación Foral de Vizcaya,
         il Territorio Histórico de Guipúzcoa – Diputación Foral de Guipúzcoa e la Comunidad autónoma del País Vasco – Gobierno Vasco
         sopporteranno ciascuno le proprie spese nonché quelle sostenute dalla Commissione e dalla Comunidad autónoma de La Rioja;
      
      –        la Confederación Empresarial Vasca (Confebask), la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Álava, la Cámara Oficial de Comercio,
         Industria y Navegación de Vizcaya e la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Guipúzcoa sopporteranno ciascuna
         le proprie spese.
      
      
         
                  4)
               
               
                  
               
               
                  	Nelle cause da T‑267/01 a T‑269/01, la Confebask sopporterà le proprie spese nonché quelle sostenute dalla Commissione e dalla
                     Comunidad autónoma de La Rioja.