CELEX: 32020D1260
Language: hr
Date: 2020-09-04 00:00:00
Title: Provedbena odluka Vijeća (EU) 2020/1260 od 4. rujna 2020. o izmjeni Provedbene odluke (EU) 2017/1855 kojom se Rumunjskoj odobrava primjena posebne mjere odstupanja od članka 287. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost

10.9.2020   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 296/1
               
            
         PROVEDBENA ODLUKA VIJEĆA (EU) 2020/1260
         od 4. rujna 2020.
         o izmjeni Provedbene odluke (EU) 2017/1855 kojom se Rumunjskoj odobrava primjena posebne mjere odstupanja od članka 287. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost
         VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
         uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (1), a posebno njezin članak 395. stavak 1. prvi podstavak,
         uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     U skladu s člankom 287. Direktive 2006/112/EZ Rumunjska može izuzeti od poreza na dodanu vrijednost („PDV”) porezne obveznike čiji godišnji promet ne prelazi protuvrijednost 35 000 EUR u nacionalnoj valuti prema tečaju na dan njezina pristupanja Uniji.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Provedbenom odlukom Vijeća 2012/181/EU (2) Rumunjskoj je odobreno uvođenje posebne mjere odstupanja od članka 287. Direktive 2006/112/EZ („mjera odstupanja”) kojom se od PDV-a izuzimaju porezni obveznici čiji godišnji promet ne prelazi protuvrijednost 65 000 EUR u nacionalnoj valuti prema tečaju na dan njezina pristupanja Uniji. Mjera odstupanja istekla je 31. prosinca 2014.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Provedbenom odlukom Vijeća 2014/931/EU (3) Rumunjskoj je odobren nastavak primjene mjere odstupanja do 31. prosinca 2017.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2017/1855 (4) Rumunjskoj je odobrena primjena posebne mjere odstupanja od članka 287. Direktive 2006/112/EZ kako bi se od PDV-a izuzeli porezni obveznici čiji godišnji promet ne prelazi protuvrijednost 88 500 EUR u nacionalnoj valuti prema tečaju na dan njezina pristupanja. Mjera odstupanja odobrena je do 31. prosinca 2020. ili do stupanja na snagu direktive o izmjeni odredaba članaka od 281. do 294. Direktive 2006/112/EZ, ovisno o tome što nastupi ranije.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Vijeće je 18. veljače 2020. donijelo Direktivu (EU) 2020/285 (5) kojom se mijenjaju članci od 281. do 294. Direktive 2006/112/EZ u pogledu posebne odredbe za mala poduzeća. Direktivom (EU) 2020/285 državama članicama također se omogućuje izuzimanje poreznih obveznika čiji godišnji promet u državi članici ne prelazi prag od 85 000 EUR ili protuvrijednost tog iznosa u nacionalnoj valuti.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Pismom koje je Komisija zaprimila 14. siječnja 2020. Rumunjska je zatražila odobrenje za nastavak primjene mjere odstupanja nakon 31. prosinca 2020.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je pismom od 18. veljače 2020. zahtjev Rumunjske proslijedila ostalim državama članicama. Komisija je pismom od 19. veljače 2020. obavijestila Rumunjsku da ima sve informacije potrebne za procjenu zahtjeva.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Prema informacijama koje je dostavila Rumunjska čini se da se razlozi za mjeru odstupanja uglavnom nisu promijenili. Mjera odstupanja mjera je pojednostavnjenja kojom se smanjuju obveze povezane s PDV-om za niz malih poduzeća. Njome se ujedno smanjuje opterećenje poreznih tijela koja ne bi trebala pratiti naplatu malog iznosa prihoda od velikog broja malih poduzeća. Čini se da je zadržavanje važećeg praga za izuzeće djelotvoran način uštede administrativnih resursa i smanjenja utaje poreza.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Mjera odstupanja nije obvezna za porezne obveznike, a takva će i ostati. Porezni obveznici i dalje se mogu odlučiti da se na njih primjenjuju uobičajene odredbe o PDV-u u skladu s člankom 290. Direktive 2006/112/EZ.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Prema informacijama koje je dostavila Rumunjska, učinak mjere odstupanja na ukupni iznos poreznog prihoda Rumunjske naplaćenog u fazi konačne potrošnje bit će zanemariv.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Mjera odstupanja neće nepovoljno utjecati na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a jer će Rumunjska izvršiti izračun naknade u skladu s člankom 6. Uredbe Vijeća (EEZ, Euratom) br. 1553/89 (6).
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     S obzirom na mogući pozitivan učinak mjere odstupanja na smanjenje administrativnog opterećenja i troškova usklađivanja za mala poduzeća i porezna tijela te na nepostojanje bilo kakvog znatnog utjecaja na ukupni ostvareni prihod od PDV-a, Rumunjskoj bi trebalo odobriti nastavak primjene mjere odstupanja.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Odobrenje za primjenu mjere odstupanja trebalo bi biti vremenski ograničeno. To vremensko ograničenje trebalo bi biti dostatno kako bi se omogućila procjena djelotvornosti i primjerenosti praga. Usto, u skladu s člankom 3. stavkom 1. Direktive (EU) 2020/285 države članice do 31. prosinca 2024. donose i objavljuju zakone i druge propise koji su potrebni radi usklađivanja s člankom 1. te direktive te ih primjenjuju od 1. siječnja 2025. Stoga je primjereno Rumunjskoj odobriti primjenu mjere odstupanja do 31. prosinca 2024.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Provedbenu odluku (EU) 2017/1855 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
                  
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
         
            Članak 1.
            U članku 2. Provedbene odluke (EU) 2017/1855 drugi stavak zamjenjuje se sljedećim:
            „Ova se Odluka primjenjuje od 1. siječnja 2018. do 31. prosinca 2024.”.
         
         
            Članak 2.
            Ova Odluka proizvodi učinke od dana priopćenja.
         
         
            Članak 3.
            Ova je Odluka upućena Rumunjskoj.
         
         
            Sastavljeno u Bruxellesu 4. rujna 2020.
            
               
                  Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  SL L 347, 11.12.2006., str. 1.
         
         
            (2)  Provedbena odluka Vijeća 2012/181/EU od 26. ožujka 2012. kojom se Rumunjskoj odobrava primjena posebne mjere odstupanja od članka 287. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (SL L 92, 30.3.2012., str. 26.).
         
            (3)  Provedbena odluka Vijeća 2014/931/EU od 16. prosinca 2014. o produljenju primjene Provedbene odluke 2012/181/EU kojom se Rumunjskoj odobrava primjena posebne mjere odstupanja od članka 287. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (SL L 365, 19.12.2014., str. 145.).
         
            (4)  Provedbena odluka Vijeća (EU) 2017/1855 od 10. listopada 2017. kojom se Rumunjskoj odobrava primjena posebne mjere odstupanja od članka 287. Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (SL L 265, 14.10.2017., str. 19.).
         
            (5)  Direktiva Vijeća (EU) 2020/285 od 18. veljače 2020. o izmjeni Direktive 2006/112/EZ o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost u pogledu posebne odredbe za mala poduzeća i Uredbe (EU) br. 904/2010 u pogledu administrativne suradnje i razmjene informacija u svrhe praćenja ispravne primjene posebne odredbe za mala poduzeća (SL L 62, 2.3.2020., str. 13.).
         
            (6)  Uredba Vijeća (EEZ, Euratom) br. 1553/89 od 29. svibnja 1989. o konačnom jedinstvenom režimu ubiranja vlastitih sredstava koja proizlaze iz poreza na dodanu vrijednost (SL L 155, 7.6.1989., str. 9.).