CELEX: 52022PC0051
Language: ga
Date: 2022-02-16
Title: Togra le haghaidh RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (AE) 2019/833 lena leagtar síos bearta caomhnaithe agus forfheidhmithe is infheidhme i Limistéar Rialála Eagraíocht Iascaigh an Atlantaigh Thiar Thuaidh

AN COIMISIÚN
                           EORPACH
                                                   An Bhruiséil, 16.2.2022
                                                   COM(2022) 51 final
                                                   2022/0035 (COD)
                                    Togra le haghaidh
       RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE
    lena leasaítear Rialachán (AE) 2019/833 lena leagtar síos bearta caomhnaithe agus
   forfheidhmithe is infheidhme i Limistéar Rialála Eagraíocht Iascaigh an Atlantaigh
                                     Thiar Thuaidh
GA                                                                                    GA
 ---pagebreak---                                    MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
   1.        COMHTHÉACS AN TOGRA
   •         Forais agus cuspóirí an togra
   Is é príomhchuspóir an togra na leasuithe ar na beartaithe caomhnaithe agus forfheidhmithe a
   ghlac Eagraíocht Iascaigh an Atlantaigh Thiar Thuaidh (NAFO) ag a chruinniú bliantúil i mí
   Mheán Fómhair 2021 a chur chun feidhme i ndlí an Aontais. Áirítear sa togra freisin
   feabhsuithe eagarthóireachta NAFO agus ionchorpraítear leis an fhoclaíocht i gcomhthéacs
   dlíthiúil an Aontais. Is é NAFO an eagraíocht réigiúnach bainistithe iascaigh atá freagrach as
   acmhainní iascaigh san Atlantach Thiar Thuaidh atá faoina cúram a bhainistiú. Tá feidhm ag
   bearta caomhnaithe agus bainistithe NAFO go heisiach i leith Limistéar Rialála NAFO, an
   mhórmhuir, a shainmhínítear mar an limistéar amuigh ón limistéar ina bhfeidhmíonn stáit
   chósta dlínse iascaigh. Tá an tAontas ina Pháirtí Conarthach in NAFO ó 1979 i leith.
   Luaitear i gCoinbhinsiún NAFO go bhfuil na bearta caomhnaithe arna nglacadh ag Coimisiún
   NAFO ceangailteach (Airteagal XIV, Airteagal VI.8 agus Airteagal VI.9) agus go bhfuil
   ceanglas ar na Páirtithe Conarthacha iad a chur chun feidhme.
   Le Rialachán (AE) 2019/833, cuireadh na bearta caomhnaithe agus forfheidhmithe NAFO
   chun feidhme i ndlí an Aontais. Cumhdaítear leis an togra seo na leasuithe a ghlac NAFO ag a
   chruinniú bliantúil i mí Mheán Fómhair 2021. Tháinig na leasuithe sin i bhfeidhm an 2
   Nollaig 2021 agus tá feidhm leo ó shin i leith.
   •         Comhsheasmhacht le forálacha beartais atá sa réimse beartais cheana
   Tá an togra comhsheasmhach le Rialachán (AE) 2019/833.
   Tá an togra i gcomhréir le Cuid VI (beartas seachtrach) de Rialachán (AE) Uimh. 1380/2013
   maidir leis an gcomhbheartas iascaigh lena bhforáiltear go seolfaidh an tAontas a chuid
   iascach seachtrach i gcomhréir lena oibleagáidí idirnáisiúnta, lena mbeidh gníomhaíochtaí
   iascaireachta an Aontais bunaithe ar chomhar iascaigh réigiúnaigh.
   Comhlánaíonn an togra Rialachán (AE) 2017/2403 maidir le bainistiú a dhéanamh ar
   chabhlaigh sheachtracha, lena bhforáiltear go bhfuil soithí iascaireachta an Aontais faoi réir
   údaruithe iascaireachta Eagraíochtaí Réigiúnacha Bainistithe Iascaigh, agus Rialachán (CE)
   Uimh. 1005/2008 ón gComhairle maidir le hiascaireacht neamhdhleathach, neamhrialáilte
   agus neamhthuairiscithe (NNN) lena ndéantar foráil maidir le liosta NNN NAFO a chuimsiú i
   liosta shoithí NNN an Aontais.
   Ní chumhdaítear leis an togra seo deiseanna iascaireachta an Aontais a ndéanann NAFO
   cinneadh ina leith. De réir Airteagal 43(3) den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh
   (CFAE), tá sé de shaincheart ag an gComhairle bearta a ghlacadh maidir le praghsanna,
   tobhaigh, cúnamh agus teorainneacha cainníochtúla a shocrú agus maidir le deiseanna
   iascaireachta a shocrú agus a leithdháileadh.
   •         Comhsheasmhacht le beartais eile de chuid an Aontais
   Tá an togra comhsheasmhach le beartais eile an Aontais.
GA                                                 1                                              GA
 ---pagebreak---    2.         BUNÚS DLÍ, COIMHDEACHT AGUS COMHRÉIREACHT
   •          Bunús dlí
   Tá an togra bunaithe ar Airteagal 43(2) CFAE ina leagtar amach na forálacha is gá chun
   cuspóirí an chomhbheartais iascaigh a shaothrú.
   •          Coimhdeacht (maidir le hinniúlacht neamheisiach)
   Baineann an togra le hinniúlacht eisiach an Aontais (Airteagal 3(1)(d) CFAE). Dá bhrí sin, níl
   feidhm ag prionsabal na coimhdeachta.
   •          Comhréireacht
   Áiritheofar leis an togra go gcomhlíonfar oibleagáidí NAFO an Aontais, gan dul thar a bhfuil
   riachtanach chun an cuspóir sin a bhaint amach.
   •          An rogha ionstraime
   Leasaítear leis an rogha ionstraime Rialachán (AE) 2019/833.
   3.         TORTHAÍ Ó MHEASTÓIREACHTAÍ EX POST, Ó CHOMHAIRLIÚCHÁIN
              LEIS NA PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS Ó MHEASÚNUITHE
              TIONCHAIR
   •          Meastóireachtaí ex post/seiceálacha oiriúnachta ar an reachtaíocht atá ann
              cheana
   Ní bhaineann le hábhar.
   •          Comhairliúcháin leis na páirtithe leasmhara
   Is é is cuspóir don togra seo Rialachán (AE) 2019/833 a leasú trí na leasuithe ar na bearta
   caomhnaithe agus forfheidhmithe a glacadh ag cruinniú bliantúil NAFO i mí Mheán Fómhair
   2021 a chur chun feidhme i ndlí an Aontais. Chuathas i gcomhairle le saineolaithe náisiúnta
   de chuid na mBallstát agus le hionadaithe tionscail sa tréimhse díreach roimh chruinniú
   bliantúil NAFO ag ar glacadh na moltaí sin agus le linn chaibidlíocht NAFO freisin.
   •          Bailiú agus úsáid saineolais
   Leis an togra seo cuirtear chun feidhme i ndlí an Aontais leasuithe ar bhearta caomhnaithe
   NAFO a glacadh i gcomhréir le buanchoistí NAFO maidir le comhairle eolaíoch agus
   rialaithe.
   •          Measúnú tionchair
   Ní bhaineann le hábhar. Leis an togra seo cuirtear chun feidhme i ndlí an Aontais leasuithe ar
   bhearta caomhnaithe NAFO atá ina cheangal ar Pháirtithe Conarthacha agus is infheidhme go
   díreach sna Ballstáit.
   •          Oiriúnacht rialála agus simpliú
   Níl aon nasc idir an togra seo agus oiriúnacht rialála agus simpliú (REFIT).
   •          Cearta bunúsacha
   Níl aon tionchar ag an togra seo ar chosaint na gceart bunúsach.
GA                                                 2                                              GA
 ---pagebreak---    4.       IMPLEACHTAÍ BUISÉADACHA
   Níl aon impleachtaí buiséadacha ag an togra seo.
   5.       EILIMINTÍ EILE
   •        Pleananna cur chun feidhme, agus socruithe faireacháin, meastóireachta agus
            tuairiscithe
   Neamhbhainteach.
   •        Doiciméid mhíniúcháin (le haghaidh treoracha)
   Neamhbhainteach.
   •        Míniúchán mionsonraithe ar fhorálacha sonracha an togra
   Leis an togra, cuirtear chun feidhme na leasuithe a glacadh ag cruinniú bliantúil NAFO i mí
   Mheán Fómhair 2021 maidir leis an gcuóta “Eile” a ríomh, lenar tugadh bearta tionlacain
   isteach le haghaidh Trosc i Roinn 3M maidir le cigireacht oibríochtaí, chomh maith le
   haileabónna Graonlannacha. Áirítear freisin leis na leasuithe forálacha athbhreithnithe maidir
   le nósanna imeachta breise, sáruithe tromchúiseacha i ndáil le húsáid mogallmhéideanna,
   greille nó gráta, agus bearta treisithe a bhaineann leis an obair leantach i dtaca le sáruithe,
   chomh maith le doiciméid a tharchur chuig NAFO agus chuig an nGníomhaireacht Eorpach
   um Rialú ar Iascach.
   Chomh maith leis sin, tarmligtear leis an togra cumhachtaí chuig an gCoimisiún chun
   Rialachán (AE) 2019/833 maidir le tabhairt i dtír, cigireacht le haghaidh haileabónna
   Graonlannacha d’Airteagal 10(1)(e), agus bearta rialaithe le haghaidh Trosc i Roinn 3M
   d’Airteagal 9a, a leasú, má leasaíonn NAFO a bhearta sa todhchaí. Tá gá le leasú pras a
   dhéanamh ar na forálacha sin chun go bhféadfaidh soithigh an Aontais iascaireacht a
   dhéanamh ar an mbonn céanna le soithigh Pháirtithe Conarthacha NAFO eile le haghaidh
   gach séasúr iascaireachta eile sa todhchaí.
GA                                                3                                                GA
 ---pagebreak---                                                                  2022/0035 (COD)
                                               Togra le haghaidh
          RIALACHÁN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE
       lena leasaítear Rialachán (AE) 2019/833 lena leagtar síos bearta caomhnaithe agus
      forfheidhmithe is infheidhme i Limistéar Rialála Eagraíocht Iascaigh an Atlantaigh
                                                 Thiar Thuaidh
   TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
   Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal
   43(2) de,
   Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
   Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a chur chuig na parlaimintí náisiúnta,
   Ag féachaint don tuairim ó Choiste Eacnamaíoch agus Sóisialta na hEorpa1,
   Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an ngnáthnós imeachta reachtach,
   De bharr an mhéid seo a leanas:
   (1)     Glacadh Rialachán (AE) 2019/833 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle2 chun
           na rialacha is nuashonraithe le haghaidh bearta caomhnaithe agus forfheidhmithe is
           infheidhme i Limistéar Rialála Eagraíocht Iascaigh an Atlantaigh Thiar Thuaidh
           (NAFO) a chur chun feidhme i ndlí an Aontais. Leasaíodh an Rialachán sin ina
           dhiaidh sin leis na bearta de chuid NAFO a glacadh ag a chruinnithe bliantúla in 2019
           agus 20203.
   (2)     Ina dhiaidh sin, ag an 43ú Cruinniú Bliantúil dá chuid i mí Mheán Fómhair 2021,
           ghlac NAFO líon áirithe cinntí atá ceangailteach ó thaobh dlí le haghaidh chaomhnú
           na n-acmhainní iascaigh atá faoina chúram maidir le gabháil den chuóta ‘Eile’ a
           choinneáil, cigireacht chalafoirt i dtaca le tabhairt i dtír Trosc i Roinn 3M agus
           Haileabónna Graonlannacha, faireachán agus forálacha treisithe a bhaineann le
           sáruithe agus lena bhforfheidhmiú.
   (3)     Is ar Pháirtithe Conarthacha NAFO a dhírítear na cinntí sin agus cuirtear oibleagáidí ar
           oibreoirí leo chomh maith. Tar éis dóibh teacht i bhfeidhm an 2 Nollaig 2021, tá
           Bearta Caomhnaithe agus Forfheidhmithe NAFO (CEM) ina gceangal ar gach Páirtí
           Conarthach de chuid NAFO. A mhéid a bhaineann leis an Aontas Eorpach, tá siad le
           cur chun feidhme i ndlí an Aontais a mhéid nach bhforáiltear maidir leo cheana le dlí
           an Aontais.
   1
           IO C , , lch. .
   2
           Rialachán (AE) 2019/833 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 20 Bealtaine 2019 lena
           leagtar síos bearta caomhnaithe agus forfheidhmithe is infheidhme i Limistéar Rialála Eagraíocht
           Iascaigh an Atlantaigh Thiar Thuaidh, lena leasaítear Rialachán (AE) 2016/1627 agus lena
           n-aisghairtear Rialacháin (CE) Uimh. 2115/2005 agus (CE) 1386/2007 ón gComhairle (IO L 141,
           28.5.2019, lch. 1).
   3
           Rialachán (AE) 2021/1231 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 14 Iúil 2021 lena leasaítear
           Rialachán (AE) 2019/833 lena leagtar síos bearta caomhnaithe agus forfheidhmithe is infheidhme i
           Limistéar Rialála Eagraíocht Iascaigh an Atlantaigh Thiar Thuaidh (IO L 274, 30.7.2021, lch. 32).
GA                                                       4                                                     GA
 ---pagebreak---    (4)    Dá bhrí sin, ba cheart Rialachán (AE) 2019/833 a leasú d’fhonn na bearta nua sin de
          chuid NAFO a chur i bhfeidhm maidir le soithí iascaireachta de chuid an Aontais.
   (5)    Is dócha go leasófar forálacha áirithe CEM ag Cruinnithe Bliantúla NAFO amach
          anseo tar éis bearta teicniúla nua a thabhairt isteach i ndáil le bithmhais stoc a athrú
          agus tar éis athbhreithniú ar shrianta limistéar maidir le gníomhaíochtaí iascaireachta
          grinnill. Dá bhrí sin, d’fhonn leasuithe den sórt sin ar CEM amach anseo a chur chun
          feidhme go tapa i ndlí an Aontais, roimh thús an tséasúir iascaireachta, ba cheart an
          chumhacht chun gníomhartha a ghlacadh i gcomhréir le hAirteagal 290 den Chonradh
          ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh a tharmligean chuig an gCoimisiún i leith na
          mbeart tabhartha i dtír agus cigireachta le haghaidh Haileabónna Graonlannacha agus i
          leith na mbeart rialaithe le haghaidh Trosc i Roinn 3M.
   (6)    Tá sé tábhachtach, go háirithe, go rachaidh an Coimisiún i mbun comhairliúcháin
          iomchuí le linn a chuid oibre ullmhúcháin, lena n-áirítear ar leibhéal na saineolaithe,
          agus go ndéanfar na comhairliúcháin sin i gcomhréir leis na prionsabail a leagtar síos
          sa Chomhaontú Idirinstitiúideach an 13 Aibreán 2016 maidir le Reachtóireacht Níos
          Fearr 4. Go sonrach, chun rannpháirtíocht chomhionann in ullmhú na ngníomhartha
          tarmligthe a áirithiú, ba cheart do Pharlaimint na hEorpa agus don Chomhairle na
          doiciméid uile a fháil an tráth céanna le saineolaithe na mBallstát, agus ba cheart
          rochtain chórasach a bheith ag a gcuid saineolaithe ar chruinnithe ghrúpaí saineolaithe
          an Choimisiúin a bhíonn ag déileáil le hullmhú na ngníomhartha tarmligthe.
   (7)    Ba ceart, dá bhrí sin, Rialachán (AE) 2019/833 a leasú dá réir,
   TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A GHLACADH:
                                               Airteagal 1
                                 Leasuithe ar Rialachán (AE) 2019/833
   Leasaítear leis seo Rialachán (AE) 2019/833 mar a leanas:
   (1)      In Airteagal 7(3), cuirtear an méid seo a leanas in ionad phointe (d):
          “(d) I gcás a bhfuil cosc ar iascach infheidhme (moratoria), nó i gcás gur glacadh an
          cuóta "Eile" iomlán a osclaíodh maidir leis an stoc sin: 1 250 kg nó 5 %, cibé acu is
          mó, maidir leis na Páirtithe Conarthacha sin tar éis dóibh úsáid an chuóta “Eile” a chur
          in iúl i gcomhréir le hAirteagal 6 den Rialachán seo;”
   (2)      In Airteagal 9a(1), pointe (c), cuirtear an méid seo a leanas in ionad na chéad abairte:
            ‘déanfaidh gach Ballstát cigireacht ina gcalafoirt ar 50 % ar a laghad de na
            gabhálacha trosc ó Roinn 3M a thabharfar i dtír nó a thrasloingseofar agus ullmhóidh
            sé tuarascáil chigireachta san fhormáid a fhorordaítear in Iarscríbhinn IV.C a
            ghabhann le CEM dá dtagraítear i bpointe 9 den Iarscríbhinn a ghabhann leis an
            Rialachán seo, agus cuirfidh sé chuig Rúnaí Feidhmiúcháin NAFO í, agus an
            Coimisiún agus EFCA i gcóip, laistigh de 12 lá oibre ón dáta a cuireadh an
            chigireacht i gcrích.’.
   (3)      In Airteagal 10(1), pointe (e), cuirtear an méid seo a leanas in ionad na chéad abairte:
            ‘(e) déanfaidh gach Ballstát cigireacht ina gcalafoirt ar gach gabháil haileabónna
            Graonlannacha a thabharfar i dtír, más éard atá i gcainníocht an stoic sin ar bord níos
            mó ná 5 % den ghabháil iomlán nó níos mó na 2 500 kg, agus ullmhóidh sé tuarascáil
   4
            IO L 123, 12.5.2016, lch. 1.
GA                                                  5                                                GA
 ---pagebreak---        chigireachta san fhormáid a fhorordaítear in Iarscríbhinn IV.C a ghabhann le CEM
       dá dtagraítear i bpointe 9 den Iarscríbhinn a ghabhann leis an Rialachán seo, agus
       cuirfidh sé chuig Rúnaí Feidhmiúcháin NAFO í, agus an Coimisiún agus EFCA i
       gcóip, laistigh de 14 lá oibre ón dáta a cuireadh an chigireacht i gcrích.’
   (4) In Airteagal 29, cuirtear an méid seo a leanas in ionad mhír 1:
       ‘Déanfaidh gach Ballstát, tráth nach déanaí ná an 1 Samhain gach bliain, an fhaisnéis
       seo a leanas a sheoladh chuig EFCA (agus an Coimisiún i gcóip), rud a áiritheoidh
       go dtarchuirfear an fhaisnéis seo chuig Rúnaí Feidhmiúcháin NAFO:
       (a) faisnéis teagmhála an údaráis inniúil a ghníomhóidh mar an pointe teagmhála
       chun críche fógra a thabhairt láithreach faoi sháruithe sa Limistéar Rialála, agus faoi
       aon athrú ina dhiaidh sin ar an bhfaisnéis sin, tráth nach déanaí ná 15 lá sula
       dtiocfaidh an t-athrú i bhfeidhm;
       (b) ainmneacha na gcigirí agus na gcigirí faoi oiliúint agus ainm, comhartha
       aitheantais raidió agus faisnéis teagmhála cumarsáide gach ardáin cigireachta a
       bheidh sannta aige don Scéim. Tabharfaidh sé fógra faoi athruithe ar na sonraí arna
       bhfógairt amhlaidh, aon uair is féidir, tráth nach déanaí ná 60 lá roimh ré.’
   (5) in Airteagal 35(1), cuirtear an méid seo a leanas in ionad phointe (g):
       ‘(g) iascaireacht a dhéanamh le mogallmhéid neamhúdaraithe, le spás
       neamhúdaraithe idir barraí an ghráta nó na greille, nó gan greillí sórtála nó grátaí a
       úsáid de shárú ar Airteagail 13 nó 14;’.
   (6) in Airteagal 36(1), cuirtear an méid seo a leanas in ionad phointe (d):
       ‘áiritheoidh sé go bhfuil na smachtbhannaí is infheidhme maidir le sáruithe, agus a
       mhéid is féidir laistigh den reachtaíocht náisiúnta le haghaidh sáruithe
       tromchúiseacha a dhéantar arís agus arís eile, go háirithe na sáruithe a aithnítear faoi
       Airteagal 35(3)(c) (iii) agus (iv), dian go leor chun comhlíonadh a áirithiú go
       héifeachtach, tuilleadh sáruithe nó athdhéanamh sáruithe a dhíspreagadh agus na
       cosantóirí a choinneáil ó na sochair a fhabhraíonn ón sárú.’
   (7) In Airteagal 36(2), cuirtear pointí (e) agus (f) isteach:
       ‘(e) riachtanais tuairiscithe mhéadaithe nó bhreise; inter alia, minicíocht tuairiscithe
       fheabhsaithe nó sonraí breise atá le tuairisciú; agus
       (f) riachtanais faireacháin mhéadaithe nó bhreise inter alia, breathnóir nó cigire a
       chur ar bord nó cianfhaireachán leictreonach a chuirtear chun feidhme i gcomhréir
       leis na sonraíochtaí teicniúla ábhartha le haghaidh soithí iascaireachta a oibríonn in
       NAFO.’
   (8) In Airteagal 40(3), cuirtear an méid seo a leanas in ionad an dara habairt:
       ‘Déanfaidh an Coimisiún an fhaisnéis sin a tharchur chuig Rúnaí Feidhmiúcháin
       NAFO.’
   (9) Leasaítear Airteagal 50, mír 2, mar a leanas:
       (a) cuirtear an méid seo a leanas in ionad phointe (c):
       ‘(c) nósanna imeachta i dtaca le soithí a bhfuil breis agus 50 tonna beomheáchain de
       ghabháil iomlán ar bord acu agus a théann isteach sa Limistéar Rialála chun
       iascaireacht a dhéanamh ar an haileabó Graonlannach i dtaca le hinneachar na
       bhfógraí dá bhforáiltear i bpointí (a) agus (b) d’Airteagal 10(2), agus na
       coinníollacha chun iascaireacht a thosú dá bhforáiltear i bpointe (d) d’Airteagal
GA                                             6                                                GA
 ---pagebreak---             10(2); chomh maith le forálacha tabhartha i dtír, cigireachta i ndáil leis an haileabó
            Graonlannach dá bhforáiltear in Airteagal 10(1), pointe (e);’,
            (b) cuirtear an pointe (l) seo a leanas leis:
            ‘(l) bearta rialaithe le haghaidh an troisc i Roinn 3M d’Airteagal 9a.’
                                                Airteagal 2
   Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an 20ú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an
   Aontais Eorpaigh.
   Beidh an Rialachán seo ina cheangal go huile agus go hiomlán agus beidh sé infheidhme go
   díreach i ngach Ballstát.
   Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
   Thar ceann Pharlaimint na hEorpa                Thar ceann na Comhairle
   An tUachtarán                                   An tUachtarán
GA                                                   7                                             GA