CELEX: 32020H0618(01)
Language: sv
Date: 2020-06-17 00:00:00
Title: Rådets rekommendation av den 15 juni 2020 med en bedömning av de deltagande medlemsstaternas framsteg när det gäller att fullgöra åtaganden som gjorts inom ramen för permanent strukturerat samarbete (Pesco) 2020/C 204/01

18.6.2020   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 204/1
            
         
      RÅDETS REKOMMENDATION
      av den 15 juni 2020
      med en bedömning av de deltagande medlemsstaternas framsteg när det gäller att fullgöra åtaganden som gjorts inom ramen för permanent strukturerat samarbete (Pesco)
      (2020/C 204/01)
      EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
      med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 46.6,
      med beaktande av protokoll nr 10 om det permanenta strukturerade samarbete som inrättas genom artikel 42 i fördraget om Europeiska unionen, fogat till fördraget om Europeiska unionen och till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
      med beaktande av rådets beslut (Gusp) 2017/2315 av den 11 december 2017 om upprättande av permanent strukturerat samarbete och om fastställande av förteckningen över deltagande medlemsstater (1),
      med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
      av följande skäl:
      
                  (1)
               
               
                  Enligt artikel 4.2 d i beslut (Gusp) 2017/2315 ska rådet anta beslut och rekommendationer om bedömning av de deltagande medlemsstaternas bidrag till fullgörandet av överenskomna åtaganden i enlighet med den mekanism som beskrivs i artikel 6 i det beslutet.
               
            
                  (2)
               
               
                  Enligt artikel 6.3 i beslut (Gusp) 2017/2315 ska rådet på grundval av den årsrapport om permanent strukturerat samarbete som läggs fram av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten) en gång om året pröva huruvida de deltagande medlemsstaterna fortfarande fullgör de mer bindande åtaganden som avses i artikel 3 i det beslutet.
               
            
                  (3)
               
               
                  I punkt 15 i rådets rekommendation av den 6 mars 2018 om en färdplan för genomförandet av det permanenta strukturerade samarbetet (2) föreskrivs att den höga representanten från och med 2020 bör lägga fram sin årsrapport i mars eller april varje år och beakta de reviderade och uppdaterade nationella genomförandeplaner som lagts fram av de deltagande medlemsstaterna i januari samma år. I punkt 16 i den rekommendationen föreskrivs att Europeiska unionens militära kommitté bör ge kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik råd i militära angelägenheter och rekommendationer så att den senast i maj varje år kan utarbeta rådets bedömning av huruvida de deltagande medlemsstaterna fortfarande fullgör de mer bindande åtagandena.
               
            
                  (4)
               
               
                  Enligt punkt 26 i rådets rekommendation av den 15 oktober 2018 om ordningsföljden för fullgörandet av de mer bindande åtaganden som gjorts inom ramen för det permanenta strukturerade samarbetet (Pesco) och om fastställande av mer exakta mål (3) bör den höga representanten beakta den rekommendationen i den årliga rapporten om Pesco, som kommer att ligga till grund för bedömningen av varje deltagande medlemsstats fullgörande av de mer bindande åtagandena.
               
            
                  (5)
               
               
                  Enligt artikel 4.2 c i beslut (Gusp) 2017/2315 ska rådet anta beslut och rekommendationer om uppdatering och förbättring av de mer bindande åtaganden som anges i bilagan till det beslutet, om det är nödvändigt mot bakgrund av det som uppnåtts genom permanent strukturerat samarbete, i syfte att beakta unionens föränderliga säkerhetsmiljö. Framför allt ska sådana beslut fattas i slutet av de etapper som avses i artikel 4.2 b i beslut (Gusp) 2017/2315, på grundval av en strategisk översynsprocess, vid vilken fullgörandet av åtagandena inom det permanenta strukturerade samarbetet ska bedömas.
               
            
                  (6)
               
               
                  I punkt 14 i rådets rekommendation av den 14 maj 2019 med en bedömning av de deltagande medlemsstaternas framsteg när det gäller att fullgöra åtaganden som gjorts inom ramen för permanent strukturerat samarbete (Pesco) (4) föreskrivs att den höga representanten, utöver att beskriva läget i fråga om genomförandet av Pesco, inklusive varje deltagande medlemsstats fullgörande av sina åtaganden i enlighet med sin nationella genomförandeplan, också uppmanas att i årsrapporten för 2020 lämna inledande förslag inför den strategiska översynen i slutet av Pescos första etapp (2018–2020), med beaktande av andra relevanta EU-initiativ som bidrar till uppfyllandet av unionens ambitionsnivå på säkerhets- och försvarsområdet.
               
            
                  (7)
               
               
                  Den 15 april 2020 lade den höga representanten för rådet fram sin årsrapport om läget i fråga om genomförandet av Pesco, inklusive varje deltagande medlemsstats fullgörande av sina åtaganden, i enlighet med respektive nationell genomförandeplan som har setts över och uppdaterats.
               
            
                  (8)
               
               
                  På grundval av detta bör rådet därför anta en rekommendation med en bedömning av de deltagande medlemsstaternas framsteg när det gäller att fullgöra åtaganden som gjorts inom ramen för Pesco.
               
            HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
      I.   Syfte och tillämpningsområde
      
               
                  1.
               
               
                  Syftet med denna rekommendation är att bedöma de deltagande medlemsstaternas bidrag till fullgörandet av de mer bindande åtaganden som gjorts inom ramen för Pesco, på grundval av den årsrapport om läget i fråga om genomförandet av Pesco som den höga representanten lade fram den 15 april 2020 (årsrapporten) och i enlighet med de nationella genomförandeplaner som de deltagande medlemsstaterna har lagt fram.
               
            
               
                  2.
               
               
                  I enlighet med den rekommendation som rådet antog den 14 maj 2019 innefattar årsrapporten också ett särskilt kapitel om den strategiska översynen av Pesco i slutet av Pescos första etapp (2018–2020) och ger rekommendationer och förslag om åtaganden, projekt och processer samt arbetsmetoder som tas upp i den här rekommendationen.
               
            II.   Iakttagelser och bedömning
      
               
                  3.
               
               
                  Årsrapporten utgör en stabil grund för bedömningen av läget i fråga om genomförandet av Pesco, inklusive varje deltagande medlemsstats fullgörande av sina åtaganden i enlighet med respektive nationell genomförandeplan.
               
            
               
                  4.
               
               
                  Genom att ta itu med Europas nuvarande och framtida behov på säkerhets- och försvarsområdet, särskilt genom sina nuvarande och framtida insatser för att fullgöra sina mer bindande åtaganden, bidrar de deltagande medlemsstaterna till att förbättra unionens kapacitet att agera som säkerhetsgarant och dess strategiska oberoende, och stärker dess förmåga att samarbeta med partner och skydda sina medborgare.
               
            
               
                  5.
               
               
                  Allt sammantaget understryker rådet att de deltagande medlemsstaterna
                  
                              a)
                           
                           
                              bekräftade den positiva utvecklingen när det gäller åtaganden som rör försvarsbudgetar och utgifter för försvarsinvesteringar. För närvarande är de övergripande framstegen emellertid blygsamma, och även om de deltagande medlemsstaterna står inför ekonomiska utmaningar till följd av covid-19-krisen, uppmanas de att avsätta de nödvändiga resurserna för att ytterligare bidra till denna positiva trend under de kommande åren. De deltagande medlemsstaterna uppmanas också att ytterligare bidra till ett europeiskt samverkansinriktat arbetssätt (till exempel genom upphandling av utrustning samt forskning och teknisk utveckling på försvarsområdet),
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              bestämt uppmanas att i sina nationella försvarsplaneringsprocesser i större utsträckning beakta och bättre utnyttja EU:s verktyg för försvarsplanering, såsom förmågeutvecklingsplanen, som även inbegriper resultaten från förmågemålsprocessen, de strategiska sammanhangsfallen, den samordnade årliga försvarsöversikten och andra initiativ såsom det europeiska försvarsindustriella utvecklingsprogrammet eller andra relevanta EU-instrument, för vägledning och beslutsfattande. I det avseendet understryker rådet vikten av att EU:s institutioner, byråer och organ samt medlemsstaterna ytterligare förbättrar samstämmigheten mellan dessa verktyg och initiativ, med samtidigt beaktande av att de skiljer sig från varandra och har olika rättsliga grunder,
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              uppmanas att göra ytterligare framsteg när det gäller att fullgöra de åtaganden som gäller tillnärmning mellan deras respektive försvarsstrukturer och att regelbundet se över planer och mål för fortsatt arbete, särskilt i syfte spela en väsentlig roll i förmågeutvecklingen inom unionen, inbegripet inom ramen för den samordnade årliga försvarsöversikten, med samtidigt beaktande av att detta kräver en varaktig insats på lång sikt. Rådet erinrar om att det i sin rekommendation av den 14 maj 2019 angav att samstämmigheten i resultaten mellan å ena sidan den samordnade årliga försvarsöversikten och förmågeutvecklingsplanen och, å andra sidan, respektive Natoprocesser, såsom Natos försvarsplaneringsprocess, säkerställts och kommer att säkerställas även i fortsättningen i fall då kraven överlappar varandra, samtidigt som de båda organisationernas skilda karaktär och respektive ansvarsområden och medlemskap erkänns. Rådet uppmanar till ytterligare diskussioner mellan medlemsstaterna om en sådan samstämmighet mellan dessa processer, när så är lämpligt,
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              bör, för att skyndsamt öka de operativa resultaten, utöka sina insatser när det gäller de åtaganden som rör förstärkning av styrkornas tillgänglighet, insatsförmåga och interoperabilitet inbegripet genom att helt fylla tjänstgöringslistan för EU:s stridsgrupper, databasen för snabbinsatser och förteckningarna över krav för uppdrag och insatser inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP). I synnerhet är det viktigt att deras bidrag till att stödja GSFP-uppdrag och GSFP-insatser bör förbättras både kvalitativt och kvantitativt, även med de mest krävande uppdragen i åtanke. När det gäller det mer bindande åtagandet från de deltagande medlemsstaterna om den ambitiösa strategin för den gemensamma finansieringen av militära GSFP-uppdrag och GSFP-insatser är genomförandet kopplat till översynen av Athenamekanismen och till rådets inrättande av den föreslagna europeiska fredsfaciliteten, som medlemsstaterna för närvarande diskuterar,
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              har påvisat begränsade framsteg jämfört med de uppdaterade nationella genomförandeplanerna som lades fram 2019, i fråga om åtgärder mot förmågebrister som konstaterats inom ramen för förmågeutvecklingsplanen och den samordnade årliga försvarsöversikten, inbegripet en bedömning av genomförandet av förmågemål med hög påverkansgrad, och därför bör överväga att göra större insatser för att öka användningen av ett europeiskt samverkansinriktat arbetssätt som en prioritering inom nationell planering. De deltagande medlemsstaterna bör också ange hur deras förmågeutvecklingsprojekt stärker den europeiska försvarstekniska och försvarsindustriella basen,
                           
                        
                              f)
                           
                           
                              fortfarande måste öka sina insatser i syfte att fullgöra de åtaganden som rör deltagande, när så är lämpligt, i större gemensamma eller europeiska program för materiel inom ramen för Europeiska försvarsbyrån.
                           
                        
            
               
                  6.
               
               
                  Mot bakgrund av årsrapportens iakttagelser och rekommendationer vad gäller enskilda nationella genomförandeplaner uppmanas varje deltagande medlemsstat att fortsätta sina ansträngningar och se över sitt bidrag till fullgörandet av de mer bindande åtagandena i enlighet därmed.
               
            
               
                  7.
               
               
                  Med beaktande av att Pesco syftar till att bidra till uppfyllandet av unionens ambitionsnivå på säkerhets- och försvarsområdet, inbegripet med de mest krävande uppdragen i åtanke, behövs mer arbete för att definiera det sammanhållna heltäckande styrkepaketet i linje med de parametrar som anges i den gemensamma underrättelsen om Pesco.
               
            
               
                  8.
               
               
                  Eftersom medlemsstaterna endast har en enda uppsättning av styrkor som de kan använda inom olika ramar, kommer utvecklingen av medlemsstaternas förmågor inom EU:s ramar också att bidra till att stärka försvarsförmågor som potentiellt är tillgängliga för andra ramar, inbegripet FN och Nato.
               
            III.   Nationella genomförandeplaner
      
               
                  9.
               
               
                  Även om kvaliteten på uppgifterna i de nationella genomförandeplanerna överlag har förbättrats uppmanas de deltagande medlemsstaterna att ytterligare förbättra kvaliteten på och säkerställa en lämplig detaljnivå i de uppgifter som lämnas, med särskild tonvikt på utarbetande av särskilda framåtblickande planer om hur de avser att bidra till fullgörandet av mer bindande åtaganden och mer exakta mål inom ramen för Pesco. Eftersom de nationella genomförandeplanerna bör utgöra en viktig grund för politisk tillsyn, bibehållande av dynamiken och säkerställande av öppenhet bland de deltagande medlemsstaterna betonar rådet behovet av att förbättra genomförandeplanernas politiska dimension, i syfte att underlätta diskussioner på politisk nivå om de framsteg som gjorts vad gäller de mer bindande åtagandena.
               
            
               
                  10.
               
               
                  De deltagande medlemsstaterna uppmanas att fortsätta att föra bilaterala dialoger med Pescos sekretariat om översynen och uppdateringen av deras framtida nationella genomförandeplaner och för att säkerställa öppenhet sinsemellan och ytterligare utveckling av samstämmighet och enhetlighet avseende de uppgifter som krävs och lämnas inom ramen för Pesco.
               
            IV.   Pesco-projekt
      
               
                  11.
               
               
                  Majoriteten av de 47 projekt som utvecklas inom ramen för Pesco anses bidra till genomförandet av EU:s prioriteringar för förmågeutveckling, 24 av dem berör direkt förmågemål med hög påverkansgrad och 12 av dem gör det indirekt. Tre projekt har redan nått initial operativ förmåga och 23 projekt kommer enligt planeringen att nå initial operativ förmåga under perioden 2020–2023. Mer än två tredjedelar (30) av projekten befinner sig dock fortfarande på idéstadiet, inbegripet några som redan hade inrättats i mars och november 2018.
               
            
               
                  12.
               
               
                  Mot bakgrund av lägesrapporterna av den 28 februari 2020 till rådet om Pesco-projekten uppmanas de deltagande medlemsstaterna att fokusera på ett snabbt och effektivt genomförande av sina projekt för att åstadkomma förväntade resultat och produkter, i syfte att fullgöra de mer bindande åtagandena. De deltagande medlemsstaterna uppmanas också att stärka och skynda på de processer som leder till antagande av projektförfaranden för att snabbare uppnå större klarhet och visshet vad gäller nya projekt. Rådet erinrar också om att det föreligger ett behov av att förstärka översynsprocessen avseende framstegen för Pesco-projekt, genom att tillämpa tydliga, riktade och transparenta kriterier som utarbetats i nära samordning med de deltagande medlemsstaterna. Rådet framhåller vidare att när projektmedlemmar konstaterar att det råder svårigheter med att uppnå resultat med projekten bör dessa projekt antingen återupplivas eller avslutas för att säkerställa att alla Pesco-projekt är relevanta och trovärdiga.
               
            
               
                  13.
               
               
                  Rådet anser att särskilda workshoppar om ledning av Pesco-projekt och evenemang om projektens framsteg bör anordnas för att underlätta ytterligare diskussioner mellan de deltagande medlemsstaterna, i syfte att bättre kunna bedöma framstegen med projekten och identifiera synergier. Rådet konstaterar också att det krävs en bättre samsyn om villkoren och definitionerna för utarbetandet och ledningen av projekt. Dessutom bör Pescos sekretariat även fortsättningsvis tillhandahålla expertråd på begäran och underlätta samverkan med andra EU-aktörer vad gäller möjliga synergier med andra EU-instrument och EU-initiativ som utarbetats inom EU:s andra relevanta institutionella ramar för att säkerställa öppenhet och delaktighet samt för att undvika onödigt dubbelarbete.
               
            
               
                  14.
               
               
                  Rådet framhåller att förläggande av projekt i kluster, sammanslagning eller gruppering av projekt för att öka synergier och deras genomslag och effektivitet samt för att spara resurser och förebygga dubbelarbete bör övervägas när så är lämpligt och om projektmedlemmarna, med beaktande av en stödjande roll för Pescos sekretariat, enas om detta.
               
            
               
                  15.
               
               
                  För att identifiera framtida förslag till Pesco-projekt rekommenderar rådet att EU:s överenskomna prioriteringar för förmågeutveckling, som har sitt ursprung i förmågeutvecklingsplanen och som omfattar förmågemålen med hög påverkansgrad, fortsatt används som referensscenario, och att de därmed sammanhängande strategiska sammanhangsfallen används som vägledning för genomförandet. Dessutom bör resultaten av den aggregerade analysen av och rapporten från den samordnade årliga försvarsöversikten ses som en vägledning för hjälpa de deltagande medlemsstaterna att identifiera möjligheter till samarbetsprojekt, även på det operativa området. Rådet framhåller att lämpliga Pesco-projekt skulle kunna erhålla framtida finansiering från Europeiska försvarsfonden, om de är berättigade till sådan.
               
            
               
                  16.
               
               
                  Samtidigt som de deltagande medlemsstaterna uppmanas fortsätta att lämna in förslag till projekt som täcker ett brett omfång av ämnen uppmanar rådet också att förslag till projekt lämnas in som har ett mer operativt fokus och större genomslag på kort sikt som bygger på redan befintlig förmåga. I det syftet kan mer detaljerade eller ytterligare kriterier för urval av mer mogna förslag till projekt som direkt bidrar till att minska brister som konstaterats i förmågeutvecklingsplanen, inbegripet förmågemålen med hög påverkansgrad, utarbetas tillsammans med de deltagande medlemsstaterna.
               
            
               
                  17.
               
               
                  Rådet ser, i enlighet med sina slutsatser från juni 2019 om säkerhet och försvar inom ramen för EU:s globala strategi, fram emot att ett rådsbeslut snarast möjligt antas om de generella villkor enligt vilka tredjestater i undantagsfall skulle kunna bjudas in att delta i enskilda Pesco-projekt, i enlighet med artikel 4.2 g och artikel 9 i beslut (Gusp) 2017/2315, den vägledning som ges i underrättelsen om Pesco samt rådets beslut (Gusp) 2018/909 (5) om fastställande av en gemensam uppsättning styrningsregler för projekt inom ramen för permanent strukturerat samarbete.
               
            V.   Strategisk översyn av Pesco
      
               
                  18.
               
               
                  En strategisk översyn av Pesco som drivs av de deltagande medlemsstaterna inleddes i december 2019, med en bedömning av fullgörandet av de mer bindande åtagandena inom Pesco, enligt beslut (Gusp) 2017/2315. Förslagen och rekommendationerna i del V stöder sig på de olika diskussioner och underlag som tillhandahållits av de deltagande medlemsstaterna, inbegripet rekommendationerna i årsrapporten.
                  Åtaganden
               
            
               
                  19.
               
               
                  Rådet understryker att de nuvarande mer bindande åtagandena har visat sig utgöra stabila riktlinjer för att säkerställa ett enhetligt genomförande av Pesco och därför inte bör ändras i detta skede. Rådet betonar emellertid också att det finns ett behov av att intensifiera insatserna för att fullgöra dessa mer bindande åtaganden.
               
            
               
                  20.
               
               
                  Rådet betonar dessutom att de deltagande medlemsstaterna måste enas om målen och de konkreta resultaten för Pescos nästa etapp (2021–2025) som en del av den strategiska översynen av Pesco i år, och även överväga nya samarbetsområden mot bakgrund av den föränderliga säkerhetsmiljön, särskilt, men inte begränsat till, klimatförändringar, motverkande av hybridhot, cyberfrågor, artificiell intelligens, rymdrelaterade aspekter, energitrygghet och sjöfartsskydd, samt om de konkreta resultat som ska uppnås både utifrån ett förmågeperspektiv och ur en operativ synvinkel. Dessutom bör hänsyn tas till konstaterade konsekvenser och utmaningar på medellång och lång sikt för hanteringen av komplexa nödsituationer, såsom pandemier, som skulle kunna hanteras inom ramen för Pesco. Detta bör beaktas vid en översyn och uppdatering av rådets rekommendation av den 15 oktober 2018 om de mer exakta målen. Som en del av denna process betonar rådet behovet av att använda den strategiska översynen av Pesco för att identifiera vilka projekt som kommer att börja ge konkreta resultat senast 2025.
               
            
               
                  21.
               
               
                  Rådet framhåller att olika alternativ för att förbättra uppföljningen av fullgörandet av alla mer bindande åtaganden, inbegripet på politisk nivå och via kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp), bör undersökas ytterligare, särskilt i de fall då framstegen bedömdes av den höga representanten och framhölls som otillräckliga av rådet, nämligen när det gäller operativa åtaganden och åtagandena i samband med det europeiska samverkansinriktade arbetssättet. Vidare uppmuntras även ytterligare diskussioner om framstegsindikatorer, som skulle kunna hjälpa de deltagande medlemsstaterna med planeringen för att uppfylla de mer bindande åtagandena och underlätta bedömningen av framsteg i enlighet med punkt 2 i rådets rekommendation av den 15 oktober 2018.
               
            
               
                  22.
               
               
                  Rådet understryker att olika alternativ för innovativa incitament för att främja fullgörandet av de operativa åtagandena inom ramen för Pesco får övervägas och undersökas ytterligare, med särskilt fokus på att förbättra styrkornas tillgänglighet, insatsförmåga och interoperabilitet för GSFP-uppdrag och GSFP-insatser. Rådet betonar att detta också bör ta hänsyn till det pågående arbetet och genomsyra framtida insatser i samband med den gemensamma finansieringen av militära GSFP-uppdrag och GSFP-insatser.
               
            
               
                  23.
               
               
                  Rådet understryker att diskussionerna om den strategiska kompassen och dess hotanalys på EU-nivå, som ska läggas fram före utgången av 2020, bör leda till en tydligare inriktning för EU-initiativ, såsom Pesco. Denna nödvändiga process skulle kunna bidra ytterligare till utvecklingen av den gemensamma europeiska säkerhets- och försvarskulturen, som bygger på våra gemensamma värderingar och mål och som respekterar den särskilda karaktären hos medlemsstaternas säkerhets- och försvarspolitik.
               
            
               
                  24.
               
               
                  Rådet konstaterar behovet av fortsatta insatser, även genom den strategiska översynen av Pesco, för att säkerställa samstämmigheten och samordningen mellan EU:s olika försvarsinitiativ (den samordnade årliga försvarsöversikten, Pesco och den framtida Europeiska försvarsfonden) under närmare politisk övervakning och vägledning av medlemsstaterna, inbegripet på ministernivå, och konstaterar samtidigt att dessa initiativ skiljer sig från varandra och har olika rättsliga grunder.
                  Projekt
               
            
               
                  25.
               
               
                  Rådet betonar att projektcykeln för Pesco bör anpassas till cykeln för den samordnade årliga försvarsöversikten så att dess iakttagelser och rekommendationer kan användas som vägledning för samarbetsprojekt och tillhandahålla en förbättrad ram inom vilken de deltagande medlemsstaterna kan lägga fram mer ambitiösa projektförslag, även på det operativa området. Dessutom har resultaten av förmågemålsprocessen en särskild betydelse för GSFP-uppdrag och GSFP-insatser, vilket bör beaktas när nya Pesco-projekt föreslås i syfte att stärka fullgörandet av de operativa åtagandena. Dessa överväganden bör vara vägledande för att fastställa inlämningscykeln för projekt, samtidigt som hänsyn tas till balansen mellan den administrativa bördan och Pesco-projektens resultat och kvalitet.
                  Processer
               
            
               
                  26.
               
               
                  När det gäller cykeln för de nationella genomförandeplanerna uppmanar rådet Pescos sekretariat att tillhandahålla detaljerade alternativ för hur samstämmigheten mellan cyklerna kan förbättras för de nationella genomförandeplanerna för Pesco och den samordnade årliga försvarsöversikten samt förmågemålsprocessen. Detta bör också syfta till att minska den administrativa bördan och förbättra kvaliteten på de nationella genomförandeplanerna, samtidigt som en lämplig detaljnivå säkerställs. Rådet betonar att den nödvändiga politiska drivkraften samtidigt måste säkerställas, liksom rådets roll i att årligen ge strategisk ledning och vägledning för Pesco. Rådet bör också överväga möjligheten att anpassa tidsfristerna för de deltagande medlemsstaternas inlämning av Pesco-dokument, även med hänsyn till inlämningen av nationella genomförandeplaner och projektförslag.
               
            VI.   Det fortsatta arbetet
      
               
                  27.
               
               
                  Rådet uppmanar
                  
                              —
                           
                           
                              Pescos sekretariat att förbereda och anordna särskilda workshoppar tillsammans med de deltagande medlemsstaterna under 2020 för att ytterligare förbättra de anknutna Pesco-processerna (bland annat de framtida nationella genomförandeplanerna för Pesco, projektcyklerna, projektprocesserna och samstämmigheten mellan de nationella genomförandeplanerna och den samordnade årliga försvarsöversikten samt förmågemålsprocessen) och fastställa de centrala politiska målen för Pesco under perioden 2021–2025 som förberedelse inför anpassningen av ordningsföljden/mer exakta mål,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Pescos sekretariat att lägga fram alternativ för att förbättra uppföljningen av och undersöka möjligheten till incitament till fullgörande av vissa åtaganden som inte har fullgjorts i tillräckligt hög grad av de deltagande medlemsstaterna,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Pescos sekretariat att före utgången av 2020 lägga fram ett dokument för godkännande i syfte att slutföra den strategiska översynen av Pesco, och
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de deltagande medlemsstaterna att se över sina nationella genomförandeplaner i syfte att uppdatera dem på lämpligt sätt.
                           
                        
            
         Utfärdat i Bryssel den 15 juni 2020.
         
            
               På rådets vägnar
            
            A. METELKO-ZGOMBIĆ
            
               Ordförande
            
         
      
      
         (1)  EUT L 331, 14.12.2017, s. 57.
      
         (2)  EUT C 88, 8.3.2018, s. 1.
      
         (3)  EUT C 374, 16.10.2018, s. 1.
      
         (4)  EUT C 166, 15.5.2019, s. 1.
      
         (5)  Rådets beslut (Gusp) 2018/909 av den 25 juni 2018 om fastställande av en gemensam uppsättning styrningsregler för projekt inom ramen för permanent strukturerat samarbete (EUT L 161, 26.6.2018, s. 37).