CELEX: C2002/305/14
Language: nl
Date: 2002-12-07 00:00:00
Title: Zaak C-318/02: Beroep, op 12 september 2002 ingesteld door het Koninkrĳk der Nederlanden tegen de Commissie van de Europese Gemeenschappen

7.12.2002              NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 305/9
Moet artikel 12 EG, juncto artikel 3 van verordening (EEG)             Nederland bij het EOGFL is gedeclareerd in verband met de
nr. 1408/71 van de Raad van 14 juni 1971 (1) betreffende de            bijzondere marktondersteuningsmaatregelen naar aanleiding
toepassing van de socialezekerheidsregelingen op werknemers            van de klassieke varkenspest in Nederland in 1997 en 1998, is
en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen          gekort met een bedrag van Euro 20 291 540, en met name
de Gemeenschap verplaatsen, aldus worden uitgelegd dat het
zich verzet tegen een nationale regeling die gemeenschapsbur-
gers benadeelt bij de ontvangst van onderhoudsvoorschotten
wanneer de onderhoudsplichtige vader een gevangenisstraf               —    met Euro 11 148 318,18 vanwege het feit dat Neder-
uitzit in zijn land van herkomst (en niet in Oostenrijk), en                land — door de denatureringsbepalingen niet op juiste
wordt het in Oostenrijk wonende kind bijgevolg gediscrimi-                  wijze toe te passen — de controleregeling zou hebben
neerd, aangezien het geen onderhoudsvoorschotten ontvangt                   verzwakt en daardoor het risico op ontduiking van de
omdat zijn vader een in Oostenrijk opgelegde vrijheidsstraf in              voorschriften zou hebben vergroot (forfaitaire correctie
zijn land van herkomst (en niet in Oostenrijk) uitzit?                      van 5 %): Zelfs al zou moeten worden aangenomen dat
                                                                            de autoriteiten bij het denatureren van varkens(delen) de
                                                                            handelingen als bedoeld in Bijlage III van Verordening
( 1) PB 1971 L 149, blz. 2.                                                 (EG) 413/97 (1) niet in de juiste volgorde zouden hebben
                                                                            uitgevoerd, kan niet gesteld worden dat zij bij het
                                                                            denatureren de doelstellingen van Bijlage III — te weten
                                                                            het voorkomen dat varkens(delen) in plaats van te worden
                                                                            opgeslagen en vernietigd, alsnog in de handel terecht
                                                                            zouden komen — zouden hebben veronachtzaamd;
Beroep, op 12 september 2002 ingesteld door het Konink-
rijk der Nederlanden tegen de Commissie van de Europese
                                                                       —    met Euro 6 427 370,45 vanwege het feit dat de Neder-
                        Gemeenschappen
                                                                            landse autoriteiten het begrip „partij” in de zin van
                                                                            Verordening (EG) nr. 413/97 op de verkeerde wijze
                         (Zaak C-318/02)                                    zouden hebben uitgelegd en toegepast: Gelet op de tekst
                                                                            van die verordening, gelet op de wijze waarop het begrip
                                                                            „partij” in het verleden in vergelijkbare regelingen is
                         (2002/C 305/14)                                    uitgelegd en gelet op het feit dat de door de Commissie
                                                                            voorgestane uitleg van het begrip „partij” (een onderscheid
                                                                            makend naargelang verschillende categorieën van biggen)
                                                                            in de praktijk onwerkbaar was geweest, hebben de
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                  Nederlandse autoriteiten het begrip „partij” niet op on-
op 12 september 2002 beroep tegen de Commissie van de                       juiste wijze uitgelegd of toegepast. Subsidiair brengt de
Europese Gemeenschappen ingesteld door het Koninkrijk der                   Nederlandse regering naar voren dat de berekening die de
Nederlanden, vertegenwoordigd door H.G. Sevenster en N. Bel,                Commissie heeft gemaakt om tot het te korten bedrag te
als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te ’s-Graven-                  komen, rechtens onjuist is.
hage.
Het Koninkrijk der Nederlanden verzoekt het Hof om:
                                                                       —    met Euro 2 750 070,91 vanwege het feit dat de Neder-
                                                                            landse autoriteiten algemene tekortkomingen in het con-
1.     Vernietiging van het Besluit van de Commissie van                    trolesysteem en andere administratieve nalatigheden zou-
       26 juni 2002, kenmerk C(2002) 2281 def., houdende                    den kunnen worden verweten (forfaitaire correctie van
       onttrekking aan communautaire financiering van bepaal-               2 %): De door de Commissie gesignaleerde verschillen
       de uitgaven die de lidstaten voor het Europees Oriëntatie-           tussen het door de particuliere dierenartsen opgegeven
       en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) hebben
                                                                            aantal om welzijnsredenen af te voeren varkens en het
       verricht, voorzover het Besluit betrekking heeft op ont-             daadwerkelijk aantal binnen het termijn van 2 dagen
       trekking aan communautaire financiering van uitgaven                 afgevoerde varkens, impliceren geenszins dat de door de
       die Nederland voor het Europees Oriëntatie- en Garantie-             particuliere dierenartsen opgegeven aantallen af te voeren
       fonds heeft verricht in de begrotingsjaren 1997-1998.                varkens onjuist zouden zijn geweest. Als gevolg van de
                                                                            lange duur van de crisis zijn er vrijwel alle varkens uit de
2.     Veroordeling van de Commissie in de kosten van deze                  aangewezen gebieden uiteindelijk afgevoerd en vernietigd.
       procedure.                                                           De verklaringen van de particuliere dierenartsen, voor
                                                                            zover al zou moeten worden aangenomen dat deze in
                                                                            sommige gevallen niet op goede gronden waren afgege-
                                                                            ven, hebben derhalve geenszins tot financieel nadeel of
Middelen en voornaamste argumenten                                          risico voor de Gemeenschapskas geleid. Wat betreft de
                                                                            uitvoer van karkassen naar Duitsland benadrukt de
De Nederlandse regering is van mening dat het Besluit in strijd             Nederlandse regering dat door de controle en de super-
is met het recht, c.q. berust op een verkeerde vaststelling van             visie op de transporten vanuit Nederland naar de Duitse
de feiten, voor zover daarbij het bedrag aan steun dat door                 destructiebedrijven gewaarborgd werd dat varkens(delen)
 ---pagebreak--- C 305/10                 NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     7.12.2002
       niet op onrechtmatige wijze aan destructie werden ont-             Beroep, op 25 september 2002 ingesteld door Commissie
       trokken om in de handel te worden gebracht. Voorts wijst           van de Europese Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek
       de Nederlandse regering erop dat de Commissie tot op                                            Duitsland
       heden geen inzage heeft willen geven in de Duitse
       documenten waarover zij kennelijk beschikte en waarop                                       (Zaak C-341/02)
       zij (mede) haar oordeel omtrent tekortkomingen binnen
       de Duitse destructie-inrichtingen zou hebben gebaseerd.
                                                                                                   (2002/C 305/16)
( 1) PB 1997, L 62.
                                                                          Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                          op 25 september 2002 beroep ingesteld tegen Bondsrepubliek
                                                                          Duitsland door de Commissie van de Europese Gemeenschap-
                                                                          pen, vertegenwoordigd door J. Sack en H. Kreppel als gemach-
                                                                          tigden, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.
Beroep, op 23 september 2002 ingesteld door Commissie
van de Europese Gemeenschappen tegen Portugese Repu-                      De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert
                                  bliek                                   dat het het Hof behage:
                           (Zaak C-339/02)                                1.    vast te stellen dat de Bondsrepubliek Duitsland artikel 49
                                                                                EG en artikel 3 van richtlijn 96/71/EG van het Europees
                                                                                Parlement en de Raad van 16 december 1996 (1) betref-
                           (2002/C 305/15)
                                                                                fende de ter beschikkingstelling van werknemers met het
                                                                                oog op het verrichten van diensten, heeft geschonden
                                                                                doordat zij — met uitzondering van de bouwtoeslag —
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                      alle toeslagen of bijslagen die werkgevers in andere
op 23 september 2002 beroep ingesteld tegen Portugese                           lidstaten aan hun in Duitsland ter beschikking gestelde
Republiek door Commissie van de Europese Gemeenschappen,                        werknemers in de bouwsector betalen, niet als bestand-
vertegenwoordigd door A. Caeiros als gemachtigde, domicilie                     delen van het minimumloon erkent en daardoor de door
gekozen hebbende te Luxemburg.                                                  deze werkgevers daadwerkelijk aan hun ter beschikking
                                                                                gestelde werknemers betaalde loonbestanddelen buiten
                                                                                beschouwing laat.
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
                                                                          2.    de Bondsrepubliek Duitsland in de kosten te verwijzen.
—      vast te stellen dat de Portugese Republiek, door niet
       binnen de gestelde termijn de wettelijke en bestuursrech-
       telijke bepalingen vast te stellen die nodig zijn om
       uitvoering te geven aan richtlijn 1999/103/EG ( 1) van het         Middelen en voornaamste argumenten
       Europees Parlement en de Raad van 24 januari 2000 tot
       wijziging van richtlijn 80/181/EEG inzake de onderlinge            Het in een lidstaat als nationale regeling in de zin van artikel 3
       aanpassing van de wetgevingen der lidstaten op het                 van richtlijn 96/71/EG vastgestelde minimumloon moet wor-
       gebied van de meeteenheden, niet heeft voldaan aan de              den vergeleken met het loon dat een ter beschikking gestelde
       verplichtingen die op haar rusten krachtens artikel 2,             werknemer van zijn werkgever ontvangt. Hierbij moet in
       lid 1, van deze richtlijn;                                         aanmerking worden genomen dat, gelet op de veelvuldige
                                                                          verschillen in salarisstructuur, een lidstaat in de dienstbetrek-
—      subsidiair, vast te stellen dat de Portugese Republiek, door       king met werknemers uit andere lidstaten niet zijn eigen
       de Commissie niet onverwijld van die bepalingen in                 salarisstructuur kan opdringen. Derhalve moet het totale loon
       kennis te stellen, niet heeft voldaan aan de krachtens             dat een werkgever aan zijn ter beschikking gestelde werknemer
       artikel 2, lid 1, van richtlijn 1999/103/EG op haar                tijdens de terbeschikkingstelling heeft betaald, in de vergelij-
       rustende verplichtingen;                                           king worden betrokken. De door de richtlijn uitdrukkelijk
                                                                          uitgesloten bijdragen voor een aanvullend bedrijfspensioen en
—      de Portugese Republiek te verwijzen in de kosten.                  de tijdens de terbeschikkingstelling werkelijk gemaakte kosten,
                                                                          zoals bijvoorbeeld reis-, verblijf- en medische kosten, blijven
                                                                          buiten beschouwing. Aangezien de richtlijn niets zegt over
Middelen en voornaamste argumenten                                        socialezekerheidsbijdragen en belastingaftrekken, moeten de
                                                                          bruto- en niet de nettobedragen worden vergeleken. Hoewel
                                                                          de Bondsregering in haar standpunt van 30 mei 2001 op
De omzettingstermijn is op 9 februari 2001 verstreken.                    bepaalde punten zelfs toegeeft dat de algemene praktijk om
                                                                          geen rekening te houden met toeslagen of bijslagen niet
                                                                          verenigbaar met het gemeenschapsrecht is, moest de Commis-
( 1) PB L 34 van 9.2.2000, blz. 17.                                       sie vaststellen dat een nog steeds ongewijzigde versie van
                                                                          Bijlage 4 bij het „Merkblatt zum Arbeitnehmer-Entsendegesetz”
                                                                          (Verklarende nota bij de wet inzake de terbeschikkingstelling