CELEX: 51988PC0073
Language: es
Date: 1988-03-07
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO REFERENTE A LA APLICACION DE MEDIDAS DIRIGIDAS A PROMOVER LA MEJORA DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD DE LOS TRABAJADORES EN EL LUGAR DE TRABAJO

30. 5. 88                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 141/1
                                                                 II
                                                  (Actos jurídicos  preparatorios)
                                                       COMISIÓN
                Propuesta de Directiva del Consejo referente a la aplicación de medidas dirigidas a promover
                        la mejora de la seguridad y la salud de los trabajadores en el lugar de trabajo
                                                         COM(88) 73 final
                                (Presentada por la Comisión al Consejo el 11 de marzo de 1988)
                                                            (88/C 141/01
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS.                              Considerando que incumbe a los Estados miembros
                                                                     garantizar en su territorio la seguridad y la salud de las
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica              personas y, en particular, de los trabajadores;
Europea y en particular su artículo 118A,
                                                                     Considerando que, en los Estados miembros, los sistemas
Vista la propuesta de la Comisión, adoptada previa                   legislativos sobre prevención de los accidentes de trabajo y
consulta al Comité Consultivo para la seguridad, la higiene          de las enfermedades profesionales son muy diferentes;
y la protección de la salud en el lugar de trabajo (1),
                                                                     Considerando que sigue habiendo que lamentar demasia-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                     dos accidentes de trabajo; que se deben tomar o mejorar
                                                                     medidas preventivas para preservar la seguridad y la salud
                                                                     de los trabajadores;
En cooperación con el Parlamento Europeo,
                                                                     Considerando que para garantizar el grado de protección
Considerando que el artículo 118A del Tratado obliga al              más elevado que sea razonablemente posible de alcanzar, es
Consejo a fijar, por medio de una directiva, unas                    necesario que los trabajadores y sus representantes estén
prescripciones mínimas con vistas a promover la mejora, en           informados de los riesgos para su seguridad y su salud, así
particular, del lugar de trabajo, para proteger la segundad y        como de las medidas necesarias para reducir o suprimir
la salud de los trabajadores;                                        estos riesgos, y que tengan la posibilidad de comprobar que
                                                                     se han tomado las medidas necesarias de protección;
Considerando que el Artículo 118 A recomienda igualmente
evitar los condicionamientos administrativos, financieros y          Considerando que conviene reforzar la cooperación entre
jurídicos que puedan obstaculizar la creación y el                   los empresarios y los trabajadores y sus representantes;
desarrollo de las pequeñas y medias empresas
                                                                     Considerando que la integración de la seguridad y de la
Considerando que la Comunicación de la Comisión sobre                salud desde el momento de la organzación de los puestos de
su programa en el área de la seguridad, de la higiene y de la        trabajo se reconoce como una necesidad;
salud en el lugar de trabajo (2) prevé la adopción de
directivas tendentes a garantizar la seguridad y la salud de
los trabajadores;                                                    Considerando que los empresarios deben seguir el progreso
                                                                     tecnológico a fin de preservar mejor la seguridad y la salud
                                                                     de los trabajadores;
Considerando que la Resolución del Consejo de 21 de
diciembre de 1987 sobre seguridad, higiene y salud en el
lugar de trabajo tomó nota de la intención de la Comisión            Considerando que la presente Directiva constituye un
de presentarle, en breve plazo, una directiva sobre la               complemento social global respecto a varias directivas de
organización de la seguridad y de la salud de los                    armonización técnica que tienden a realizar el mercado
trabajadores en el lugar de trabajo;                                 interior y que la presente Directiva completa las disposicio-
                                                                     nes de la Directiva 80/1107/CEE de 27 de noviembre de
                                                                     1980;
(!) Decisión del Consejo 74/325/CEE, (DO n° L 185 de 9. 7. 1974,
    p. 15).                                                          Considerando que, desde ahora, se prevé establecer unas
(2) Doc. COM(87) 520 final y Resolución del Consejo 88/C 28/01,      disposiciones específicas incluyendo medidas susceptibles
    (DO n° C 2 8 de 3. 2. 1988).                                     de mejorar la seguridad y la salud en el lugar de trabajo;
 ---pagebreak--- N° C 141/2                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   30. 5. 88
Considerando que es preciso crear un comité, cuyos                              Responsabilidad del empresario
miembros serán designados por los Estados miembros, que
se encargue de asistir a la Comisión en el momento de
aplicar las medidas complementarias previstas por la                                        Artículo 4
Directiva;
                                                                 1. El empresario será responsable de la seguridad y la
                                                                 salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:                               directa o indirectamente con el trabajo en la empresa y/o el
                                                                 establecimiento.
                            Objeto
                                                                 2. En caso de que un empresario decida llamar a un
                                                                 servicio especializado en seguridad y salud o a un médico
                          Artículo 1                             consultor exterior para las medidas de protección, no
                                                                 podrá, por ello, descargarse de sus responsabilidades en la
                                                                 materia.
La presente Directiva tiene como objeto la aplicación de
medidas tendentes a promover la mejora de la seguridad y         3. Las obligaciones de los trabajadores en estas áreas no
de la salud de los trabajadores en el lugar de trabajo.          afectarán a la responsabilidad del empresario.
Consta de principios generales, en particular sobre la
prevención de los riesgos profesionales y la protección de la                   Obligaciones de los empresarios
seguridad y de la salud, la información, la consulta, la
formación de los trabajadores y de sus representantes, así
como de principios generales para la aplicación de los                                       Artículo 5
mismos.
                                                                 1. En el marco de sus responsabilidades, el empresario
                         Definiciones                            tomará las medidas necesarias para la protección de la
                                                                 seguridad y de la salud de los trabajadores, incluyendo las
                                                                 actividades de prevención de los riesgos profesionales, de
                          Artículo 2                             información y de formación, así como la constitución de
                                                                 una organización y de medios necesarios. El empresario
                                                                 deberá cuidar continuamente de que se adapten estas
 A efectos de la presente Directiva, se entiende por:            medidas y que se mejoren las situaciones existentes.
— Lugar de trabajo: cualquier lugar al que el trabajador         2. El empresario pondrá en práctica, adaptándolos a las
    tenga acceso en la empresa y/o el establecimiento.           condiciones específicas de la empresa, incluido su tamaño,
                                                                 los principios generales de prevención siguientes:
— Trabajador: cualquier persona que efectúe una presta-
    ción, incluidos los trabajadores en prácticas y aprendi-     — combatir los riesgos en el origen,
    ces.
                                                                 — adaptar el trabajo al hombre,
 — Empresa y/o establecimiento: entidad que pertenece al
    sector público o privado y que ejerce, en particular, una    — tener en cuenta la evolución de la técnica,
    actividad industrial, agrícola, comercial, administrati-
                                                                 — sustituir lo que es peligroso por lo que es menos o nada
    va, de servicios, educativa o cultural.
                                                                     peligroso,
 — Empresario: el organismo o la persona responsable de la       — planificar la prevención buscando un conjunto coheren-
    empresa y/o del establecimiento.                                  te que integre en la prevención: la técnica, la
                                                                      organización del trabajo, las condiciones de trabajo y
 — Prevención: conjunto de las disposiciones o medidas                las relaciones humanas.
    tomadas o desarrolladas en todas las fases de la
     actividad en la empresa con el fin de evitar o disminuir     3. Las obligaciones específicas de los empresarios serán
    los riesgos profesionales.                                    las siguientes:
 — Riesgo profesional: cualquier situación en relación con        a) El empresario deberá evaluar los riesgos para la
     el trabajo y que pudiera causar un perjuicio físico o            seguridad y la salud de los trabajadores, incluso en lo
     psicológico a la seguridad y/o la salud del trabajador,          que se refiere a la elección de los equipos de trabajo, de
     excluyendo el accidente ocurrido durante el trayecto.            las sustancias o preparados químicos, y al acondiciona-
                                                                      miento de los lugares de trabajo.
                           Artículo 3                                 Después de esta evaluación, las actividades de preven-
                                                                      ción, los métodos de trabajo y de producción aplicados
                                                                      por el empresario deberán garantizar la mayor protec-
 Los Estados miembros estarán obligados a hacer respetar              ción de los trabajadores a la que es razonable aspirar.
 por el empresario, los trabajadores y los representantes de
 los mismos, las disposiciones de la presente Directiva en la     b) Las medidas utilizadas por el empresario para garanti-
 parte que les corresponda.                                           zar la protección de los trabajadores deberán integrarse
 ---pagebreak--- 30. 5. 88                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 141/3
    en el conjunto de actividades de la empresa y/o del             4. En cualquier caso, los trabajadores así designados y/o
    establecimiento y en todos los niveles del mando.               las personas o servicios exteriores consultados deberán
                                                                    tener la formación necesaria y ser en número suficiente para
c) El empresario deberá cerciorarse de que los principios           hacerse cargo de las actividades de prevención, teniendo en
    ergonómicos se toman lo suficientemente en considera-           cuenta el tamaño de la empresa y/o los riesgos a los que los
    ción, especialmente para                                        trabajadores están expuestos así como su distribución en el
                                                                    conjunto de la empresa y/o del establecimiento.
    — la creación de los puestos de trabajo;
    — la elección de los equipos de trabajo, y
                                                                    5. Los Estados miembros decidirán el tamaño de las
    — la elección de los métodos de trabajo y de produc-            empresas en las que el empresario, siempre que sea
        ción.                                                       competente, podrá asumir él mismo las funciones previstas
                                                                    en el párrafo 1.
d) El empresario deberá tomar las medidas necesarias para
    permitir a los trabajadores que tomen parte en la
    organización de su trabajo, de acuerdo con sus                  6. Los Estados miembros definirán la formación y el
    capacidades, cuando esto sea razonablemente factible.           número de personas necesarias para cumplir los requisitos
                                                                    previstos en el párrafo 4 de este artículo.
e) En el momento de la planificación y la organización del
    trabajo, el empresario deberá cerciorarse de que deba
    evitarse si esto es razonablemente factible el trabajo
    monótono, que comporte repeticiones a intervalos
    breves, y el trabajo en el que la cadencia venga marcada
    por una máquina o una corxea de transporte, de tal                                        Artículo 7
    forma que el trabajador no pueda influir sobre la
    cadencia de trabajo.
f) La planificación y la introducción de nuevas tecnologías          1. El empresario deberá tomar las medidas necesarias en
    deberán hacerse en estrecha colaboración con los                materia de primeros auxilios, de lucha contra incendios y
    trabajadores y/o sus representantes, en particular por lo       de evacuación de los trabajadores y de las personas
    que se refiere a la elección de los equipos, la elaboración     presentes, y deberá organizar las relaciones necesarias con
    de las condiciones de trabajo y, respecto a éstas, los          servicios exteriores, en particular en materia de primeros
    aspectos relacionados con el medio de trabajo y del              auxilios, de asistencia médica de urgencia, salvamento y
    individuo, tanto del punto de vista físico como                  lucha contra incendios.
    psicosocial. Los trabajadores deberán recibir una
    formación adecuada.
                                                                    2. El empresario deberá designar para los primeros
g) Cuando estén presentes varias empresas en un mismo                auxilios, en la lucha contra incendios y para la evacuación
    lugar de trabajo, los empresarios deberán coordinar sus          del personal, a los trabajadores encargados de poner en
    acciones de prevención de los riesgos profesionales,             práctica estas medidas. Estos trabajadores deberán tener la
    informarse mutuamente de dichos riesgos, así como                formación conveniente, ser lo suficientemente numerosos y
    informar a sus trabajadores y/o los representantes de los        disponer del material adecuado, teniendo en cuenta el
     mismos.                                                         tamaño y/o los riesgos específicos de la empresa y/o del
                                                                     establecimiento.
                    Servicios de prevención
                                                                     3. El empresario deberá tomar medidas que permitan a
                            Artículo 6
                                                                     los trabajadores protegerse abandonando inmediatamente
                                                                     un lugar de trabajo en caso de peligro grave, inmediato, y
 1. El empresario designará entre los mandos a uno o                 que no pueda ser evitado.
varios trabajadores para ocuparse de la organización de las
actividades de prevención de los riesgos profesionales en la
empresa y/o el establecimiento.
                                                                     4. El empresario deberá indicar lo antes posible las
2. Si las compentencias en la empresa y/o el estableci-              disposiciones tomadas a todos los trabajadores que estén o
 miento fueran insuficientes para organizar estas activida-          puedan estar expuestos a un riesgo, de peligro grave e
des de prevención, el empresario deberá recurrir a personas          inmediato.
 o servicios competentes exteriores a la empresa y/o al
establecimiento.
                                                                     5. En caso de peligro grave e inmediato para su propia
3. En caso de que el empresario recurra a dichas personas            seguridad y/o la de otras personas, cualquier trabajador,
 o servicios, estos deberán ser informados por el empresario         teniendo en cuenta sus conocimientos y los medios técnicos
 sobre los factores de los que se sabe o se sospecha que tienen      y jerárquicos de los que dispone, deberá poder tomar las
 repercusiones sobre la seguridad y salud de los trabajado-          medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho
 res.                                                                peligro.
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                Gestión de las informaciones                         a la información procedente de las actividades de
                                                                     prevención, de los servicios de inspección y de los
                                                                     organismos competentes en cuestiones de seguridad y
                          Artículo 8                                 salud.
                                                                                 Consulta de los trabajadores
1.   El empresario deberá:
a) disponer de un análisis de los riesgos existentes para la                              Artículo 10
   seguridad y salud en el lugar de trabajo;
                                                                  1. Los trabajadores o los representantes de los mismos
b) determinar las medidas de protección que convenga              que se ocupen específicamente de la protección de la
   tomar y, si fuera necesario, el material de protección que     seguridad y salud serán previamente consultados por el
   haya que utilizar;                                             empresario sobre:
c) establecer una relación de los accidentes y enfermedades       — cualquier acción que pudiera tener efectos sustanciales
   profesionales que hayan implicado para el trabajador              sobre la salud y seguridad,
   una incapacidad laboral superior a tres días de trabajo;
                                                                  — la designación de personas prevista en el apartado 2 del
d) redactar un informe con indicación de las causas y de las         artículo 6 y en el apartado 2 del artículo 7,
   medidas tomadas o que se vayan a tomar para los
   accidentes y enfermedades profesionales, que hayan             — las informaciones previstas en el apartado 1 del artículo
   implicado o fueran susceptibles de implicar una                   6 y en el artículo 9,
   incapacidad laboral permanente parcial.
                                                                  — la posible creación de un servicio especializado de
                                                                     seguridad y/o salud o bien, en su caso, el recurso a un
2. Los Estados miembros fijarán los criterios según los              servicio exterior de prevención, previsto en el apartado
cuales las empresas no están obligadas a presentar                   2 del artículo 6,
documentos para cumplir los requisitos previstos en el
apartado 1 a) y b) del presente artículo.                         — el proyecto y la organización de la formación previstos
                                                                     en el artículo 11.
              Información de los trabajadores
                                                                  2. La consulta de todos los trabajadores prevista en el
                                                                  apartado 1 podrá limitarse únicamente a los representantes
                          Artículo 9                              de los trabajadores que se ocupen específicamente de la
                                                                  protección de la seguridad y salud de los trabajadores,
                                                                  siempre que el número de estos representantes sea
1. Según las prácticas en vigor en los Estados miembros,          suficiente.
que pueden tener en cuenta, en particular, el tamaño de las
empresas, el empresario tomará las medidas apropiadas             3. Los trabajadores y los representantes de los mismos
para que los trabajadores y/o sus representantes en la            que se ocupen específicamente de la protección de la
empresa o el establecimiento reciban informaciones                seguridad y salud de los trabajadores no podrán verse
adecuadas sobre:                                                  perjudicados por sus actividades en este campo.
a) los riesgos para la seguridad y salud así como las             4. El empresario deberá garantizar que los representantes
    medidas y actividades de prevención sobre la empresa          de los trabajadores que se ocupen específicamente de la
    en general, y para cada trabajador, sobre su puesto de        seguridad y salud de los trabajadores dispongan de una
    trabajo y/o su función;                                       exención de trabajo sin pérdida de salario y de los equipos
                                                                  necesarios para permitir a dichos representantes cumplir
b) las medidas tomadas en aplicación del apartado 4 del           con las obligaciones derivadas de la presente Directiva.
    artículo 7.
                                                                                Formación de los trabajadores
La información deberá facilitarse también a los trabajado-
res interinos y a los empresarios de las empresas y/o de los
                                                                                           Artículo 11
establecimientos exteriores presentes en la empresa.
2. Los trabajadores o los representantes de los mismos            1. El empresario deberá garantizar que cada trabajador
que se ocupen específicamente de la protección de la              recibirá una formación sobre seguridad y salud suficiente y
seguridad y salud de los trabajadores tendrán acceso:             adecuada, en el momento
                                                                  — de su contratación,
a) al análisis de los riesgos y medidas de protección
    previstas en los apartados 1 a) y b) del artículo 10;         — de un traslado o cambio de función,
b) a la lista y al informe sobre los accidentes y enfermeda-      — de un cambio en el equipo de trabajo.
    des profesionales previstos en los apartados 1 c) y d) del
    artículo 8;
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Esta formación deberá adaptarse a la evolución de los                 tareas o exigencias impuestas por la autoridad respon-
riesgos.                                                              sable y que ellos deban llevar a cabo, o a las cuales deban
                                                                      someterse a fin de proteger la seguridad y la salud de los
2. La formación prevista en el apartado 1 será también                trabajadores,
aplicable, en las mismas condiciones, a los trabajadores
interinos presentes en la empresa o el establecimiento. El            efectuar sus cometidos, en el área de la seguridad y de la
empresario deberá comprobar, además, que los trabajado-               salud, de conformidad con la formación y las instruccio-
res de las empresas exteriores que intervengan en su                  nes recibidas,
empresa o su establecimiento hayan recibido una forma-
                                                                      cooperar para cerciorarse de que el entorno y las
ción adaptada a su intervención por parte de sus propias
                                                                      condiciones de trabajo sean seguros y sin riesgos para la
empresas o establecimientos.
                                                                      seguridad y la salud dentro de su campo de actividad y
                                                                      controlar la eficacia de las medidas tomadas para
3. Los representantes de los trabajadores que se ocupen               fomentar la seguridad y la salud.
específicamente de la protección de la seguridad y salud de
los trabajadores tendrán derecho a una formación
adecuada.                                                                                   Artículo 13
4. La formación prevista en los apartados 1, 2 y 3 deberá          El Consejo establece a propuesta de la Comisión en las
realizarse durante el tiempo de trabajo y no podrá correr a        Directivas particulares que adopta, disposiciones específi-
cuenta de los trabajadores.                                        cas referentes principalmente a los ámbitos técnicos
                                                                   previstos en el Anexo I.
5.    Los Estados miembros:
                                                                                            Artículo 14
— comprobarán que las indicaciones sobre el contenido y
    la duración de las formaciones previstas en los                Con el objeto de adaptar la presento Directiva, así como las
    apartados 1 y 3 se lleven a la práctica,                       directivas a las que se refiere el Artículo 13 en las
                                                                   condiciones que se indican en cada una de ellas en función
— fijarán las reglas generales sobre las condiciones en las
    que esta formación deberá tener lugar.                         — de la adopción de directivas en materia de armonización
                                                                       técnica y de normalización,
               Obligaciones de los trabajadores                    — del progreso técnico, de la evolución de las regulaciones
                                                                       o especificaciones internacionales y de los conocimien-
                                                                       tos.
                          Artículo 12
                                                                   La Comisión será asistida por un comité compuesto por
                                                                   representantes de los Estados miembros y presididos por el
 1. Incumbe a cada trabajador el hacerse cargo razonable-          representante de la Comisión.
 mente de su seguridad y de su salud, así como de las de las
 demás personas que pudieran verse afectadas por sus actos         El representante de la Comisión presentará al Comité un
 u omisiones en el lugar de trabajo.                               proyecto de las medidas que se hayan de tomar. El Comité
                                                                   dará a conocer su dictamen sobre dicho proyecto en un
                                                                   plazo que el Presidente podrá fijar en función de la urgencia
 2. Con el fin de realizar estos objetivos, los trabajadores
                                                                   del tema debatido. El dictamen se emite en las condiciones
 deberán, en particular:
                                                                   de mayoría previstas en el apartado 2 del artículo 148 del
                                                                   Tratado para la adopción de las decisiones que el Consejo
 — utilizar correctamente las máquinas, aparatos, herra-           ha de tomar a propuesta de la Comisión. En el momento de
    mientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y        las votaciones en el seno del Comité, los votos de los
    otros medios,                                                  representantes de los Estados miembros se ponderarán de
                                                                   la manera definida en el artículo citado anteriormente. El
 — utilizar correctamente el equipo de protección personal         Presidente no tomará parte en la votación.
    puesto a sul disposición y, después de utilizaro,
    guardarlo en el lugar que le corresponda,                      La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean
                                                                   conformes al dictamen del Comité.
 — no cambiar o mover arbitrariamente los dispositivos de
     seguridad relativos a las herramientas, aparatos, etc. y      Cuando las medidas previstas no sean conformes al
     utilizar tales dispositivos correctamente,                    dictamen del Comité o cuando no haya dictamen, la
                                                                   Comisión someterá sin tardanza al Consejo una propuesta
                                                                   relativa a las adaptaciones que haya que hacer. El Consejo
 — informar inmediatamente al empresario de todos los              decidirá por mayoría cualificada.
     peligros para la seguridad y/o la salud que hayan podido
     notar,                                                        En caso de que, transcurrido un plazo que será fijado por el
                                                                    Consejo en cada acto que haya de adoptarse, pero que no
 — cooperar con su empresario, tanto tiempo como sea               podrá en ningún caso exceder de tres meses a partir del
     necesario, para permitir la realización de todas las           momento en que se recurrió al Consejo, éste no se hubiere
 ---pagebreak--- N° C 141/6                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      30. 5. 88
pronunciado, las medidas previstas serán fijadas por la                  2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el
Comisión.                                                                texto de las disposiciones de derecho interno que adopten
                                                                          en el área regulada por la presente Directiva.
                     Disposiciones finales                                3. Los Estados miembros entregarán un informe a la
                                                                          Comisión cada dos años sobre la aplicación práctica de las
                                                                          disposiciones de la presente Directiva, indicando los puntos
                           Artículo 15                                    de vista de los interlocutores sociales. La Comisión
                                                                          informará al Comité y al Comité tripartito.
1. Los Estados miembros harán entrar en vigor las
disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas                                         Artículo 16
necesarias para adaptarse a la presente Directiva, a más
tardar el 01.01.1991, informando de ello inmediatamente a                 Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados
la Comisión.                                                              miembros.
                                                                 ANEXO 1
                                   LISTA DE ÁMBITOS A LOS QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 13
               — Lugares de trabajo
               — Equipos de trabajo
               — Equipos de protección individual
               — Trabajos con equipos provistos de pantallas de visualización
               — Transporte de cargas pesadas que impliquen riesgos lumbares
                     Propuesta de Directiva del Consejo relativa a las disposiciones mínimas de seguridad
                                                 y de salud en los centros de trabajo
                                Primera directiva específica con arreglo al Artículo 13 de la directiva ... (J)
                                                            COM(88) 74 final
                                 (Presentada por la Comisión al Consejo el 11 de marzo de 1988)
                                                               (88/C 141/02)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                   En cooperación con el Parlamento Europeo,
 Visto el Tratato constitutivo de la Comunidad Económica                   Considerando que el artículo 118A del Tratado CEE prevé
 Europea y, en particular, su artículo 118A,                               que el Consejo establezca, mediante directiva, las disposi-
                                                                           ciones mínimas para promover la mejora del medio de
 Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previa                       trabajo, para proteger la seguridad y la salud de los
 consulta del Comité consultivo sobre seguridad, higiene y                 trabajadores.
 protección de la salud en los centros de trabajo (2),
                                                                           Considerando que el artículo 118A recomienda asimismo
 Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                          evitar trabas de carácter administrativo, financiero y
                                                                           jurídico que obstaculicen la creación y desarrollo de las
                                                                           pequeñas y medias empresas.
 (!) Doc. COM(88) 73 final.
 (2) Decisión del Consejo 74/325/CEE, (DO n° L 185 de 9. 7. 1974,          Considerando que la Comunicación de la Comisión sobre
     p. 15).                                                               su programa en el ámbito de la seguridad, de la higiene y de