CELEX: 51996PC0689
Language: nl
Date: 1996-12-16
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot uitbreiding van het definitieve anti-dumpingrecht dat was ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 2474/93 van de Raad voor rijwielen van oorsprong uit de Volksrepubliek China op de invoer van bepaalde onderdelen van rijwielen uit de Volksrepubliek China en tot heffing van het uitgebreide recht op dergelijke uit hoofde van Verordening (EG) nr. 703/96 geregistreerde invoer

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
 ir     -it
                                                  Brussel, 16.12.19%
                                                  COM(9(>)689 dcf.
                                  Voorstel voor een
                        VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
     tot uitbreiding van het definitieve anti-dumpingrecht dat was ingesteld bij
   Verordening (EEG) nr. 2474/93 van de Raad voor rijwielen van oorsprong uit
    de Volksrepubliek China op de invoer van bepaalde onderdelen van rijwielen
uit de Volksrepubliek China en tot heffing van het uitgebreide recht op dergelijke
            uit hoofde van Verordening (EG) nr. 703/96 geregistreerde invoer
                            (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         Toelichting
 1.     De Commissie heeft bij Verordening (EG) nr. 703/96 een onderzoek ingeleid naar
ontwijking van de anti-dumpingrechten die waren ingesteld op de invoer van rijwielen
van oorsprong uit de Volksrepubliek China door de invoer van delen van rijwielen van
oorsprong uit dat land en gebruikt bij de assemblage van rijwielen in de Europese
Gemeenschap.
2.      De Commissie heeft ten kantore van zeven ondernemingen een onderzoek
uitgevoerd, waarbij gebleken is dat twee daarvan Gemeenschapsproducenten zijn en vijf
daarvan assembleurs die de anti-dumpingrechten ontwijken. Er was in aanzienlijke mate
sprake van niet-medewerking.
3.      Na het onderzoek ter plekke werd vastgesteld dat de betrokken assembleurs aan
de voorwaarden van artikel 13 als volgt hadden voldaan :
        -hun assemblageverrichtingen zijn sedert de inleiding van het oorspronkelijke
        anti-dumpingonderzoek begonnen of hebben zich aanzienlijk uitgebreid,
        -60% of meer van de totale waarde van de delen van het geassembleerde produkt
        bleek van oorsprong uit China te zijn,
        -de toegevoegde waarde van de delen die voor deze assemblageverrichtingen
        waren ingebracht bleek onder de 25% te liggen,
        -er bestond bewijsmateriaal waaruit bleek dat de corrigerende werking van het
        recht werd ondermijnd (van de verkoopprijzen van de geassembleerde rijwielen
        werd geconstateerd dat deze de dumpingvrije uitvoerprijzen van Chinese rijwielen
        in het oorspronkelijke onderzoektijdvak       met gemiddeld     14,5% hadden
        onderboden), terwijl er
        -bewijsmateriaal van dumping bestond met betrekking tot de normale waarden die
        in het oorspronkelijke onderzoek waren vastgesteld (de dumpingmarges bleken te
        schommelen van 16 tot 53%).
4.      De Commissie heeft de belanghebbende partijen in kennis gesteld van de
voornaamste feiten en overwegingen aan de hand waarvan zij voornemens was de
uitbreiding van het oorspronkelijke anti-dumpingrecht aan te bevelen.
 ---pagebreak--- 5.      De mondelinge en schriftelijke reacties van de partijen werden in aanmerking
genomen; de bevindingen van de Commissie werden zo nodig gewijzigd om daarmee
rekening te houden.
6.      De Commissie stelt thans voor, in overeenstemming met de artikelen 13, 14 en 15
van de basisverordening en na overleg met het Raadgevend Comité, om het anti-
dumpingrecht van 30,6% dat is ingesteld op de invoer van rijwielen van oorsprong uit
China uit te breiden tot de invoer van hoofdbestanddelen van rijwielen, van oorsprong uit
of geconsigneerd vanuit China in geval de niet-Chinese oorsprong van deze delen niet
kan worden bewezen.
7.      Onder de hoofdbestanddelen van rijwielen wordt verstaan : afgewerkte frames en
vorken, sets tandwielen, sets remmen, voorgemonteerde sturen en complete wielen.
8.      Tevens is bepaald de invoer waarbij geen ontwijking plaatsvindt, niet te laten
vallen onder de uitbreiding van de maatregel.
                                       U
 ---pagebreak---                             Verordening (EG) Nr     van de Raad
                                          van
       tot uitbreiding van het definitieve anti-dumpingrecht dat was ingesteld bij
    Verordening (EEG) nr. 2474/93 van de Raad voor rijwielen van oorsprong uit
    de Volksrepubliek China op de invoer van bepaalde onderdelen van rijwielen
  uit de Volksrepubliek China en tot heffing van het uitgebreide recht op dergelijke
            uit hoofde van Verordening (EG) nr. 703/96 geregistreerde invoer
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de
Europese Gemeenschap1, inzonderheid op de artikelen 13 en 14,
Gezien het door de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité voorgelegde
voorstel,
Overwegende hetgeen volgt :
1
      PB nr. L 56 van 6.3.1996, blz. 1
                                                r ,
 ---pagebreak--- A.      PROCEDURE
(1)      Bij Verordening (EG) nr. 703/962 is de Commissie een onderzoek begonnen naar
de ontwijking van de anti-dumpingrechten die waren ingesteld bij Verordening (EEG) nr.
2474/93 van de Raad van 8 september 19933 betreffende de invoer van rijwielen van
oorsprong uit de Volksrepubliek China, door de invoer van delen van oorsprong uit dat
land die bij de assemblage van rijwielen in de Gemeenschap worden gebruikt, en heeft zij
de douane-autoriteiten ingevolge artikel 14, lid 5, van Verordening (EG) nr. 384/96
opgedragen de invoer te registreren van frames, vorken, velgen en naven van rijwielen,
die de hoofdbestanddelen van een rijwiel vormen.
(2)     De produkten in dit onderzoek zijn delen en toebehoren van rijwielen uit de
Volksrepubliek China die bij de assemblage van rijwielen in de Europese Gemeenschap
worden gebruikt. Deze produkten worden thans ingedeeld onder de GN-codes van nr.
8714 91 10 tot en met 8714 99 90.
(3)     De Commissie heeft de vertegenwoordigers van de Volksrepubliek China
officieel van de inleiding van het onderzoek in kennis gesteld en heeft de in de klacht
genoemde betrokken EG-ondernemingen en andere EG-ondernemingen die zich bij de
Commissie bekend hebben gemaakt of die in een latere fase door de klager werden
genoemd, vragenlijsten toegezonden.
 2
     PB nr. L 98 van 19.4.1996, blz. 3
 3
     PB nr. L 228 van 9.9.1993, blz. 1
 ---pagebreak--- (4)    Het onderzoek bestreek het tijdvak van 1 april 1995 tot en met 31 maart 1996.
(5)    Van de navolgende in de klacht genoemde of vervolgens door de klager
genoemde ondernemingen en de ondernemingen die zich binnen de termijn van 40 dagen
van Verordening (EG) nr. 703/96 bekend hebben gemaakt, heeft de Commissie volledige
antwoorden gekregen van :
-Helmig, Overath, Duitsland
-Moore Large & Co, Derby, Verenigd Koninkrijk
-One + One, Oostvoorne, Nederland
-Promiles, Villeneuve d'Ascq, Frankrijk
-Reece, Birmingham, Verenigd Koninkrijk
-Splendor, Naninne, België
-Starway, Luynes, Frankrijk
-Tandem, Brigg, Verenigd Koninkrijk
De Commissie heeft alle gegevens die zij noodzakelijk achtte, verzameld en geverifieerd
en heeft onderzoeken uitgevoerd ten kantore van de bovengenoemde ondernemingen.
Van deze ondernemingen werd geconstateerd dat Tandem en Promiles echte EG-
producenten waren terwijl Helmig een importeur bleek.
 ---pagebreak--- (6)     Aan ondernemingen die verzochten om binnen de termijn van Verordening (EG)
nr. 703/96 te worden gehoord, werd dit toegestaan.
(7)     De    navolgende   EG-producenten      verzochten    om    een   douanecertificaat
overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening waarin wordt verklaard dat de
invoer geen ontwijking inhoudt (hierna certificaten van niet-ontwijking te noemen) :
-Batavus, Nederland
-BH, Spanje
-Cycleurope, Frankrijk
-Dawes, VK
-Promiles, Frankrijk
-Hercules, Duitsland
-Mercier, Frankrijk
-MICMO, Frankrijk
-Raleigh, VK
-Tandem,VK
 ---pagebreak--- (8)     De navolgende ondernemingen meldden zich aan buiten de termijn van 40 dagen
van Verordening (EG) nr. 703/96 en verzochten eveneens om een certificaat van niet-
ontwijking :
-Büchel, Duitsland
-Horlacher, Duitsland
-Monark Crescent, Zweden
-Pantherwerke, Duitsland
-Quantum, Frankrijk
-PRO-FIT Sportartikel GmbH, Duitsland
-Tekno Cycles, Frankrijk
-TNT, Spanje
B.      OMVANG VAN HET ONDERZOEK
(9)     Met betrekking tot de bij de ontwijkingsoperaties gebruikte delen, is in artikel 13,
lid 1 en lid 2, bepaald dat de van kracht zijnde anti-dumpingrechten moeten worden
uitgebreid tot de invoer van delen uit het land waarvoor de maatregelen gelden, d.w.z. zij
kunnen hetzij van oorsprong zijn uit dat land dan wel er van uit geconsigneerd zijn. Aan
belanghebbende partijen die de betrokken delen uit China invoeren, werd derhalve voor
de vanuit China geconsigneerde delen de mogelijkheid opengesteld om in voorkomend
geval te bewijzen dat de delen niet van oorsprong uit China waren.
Het onderzoek bestreek delen van rijwielen die in de Europese Gemeenschap uit China
worden ingevoerd en die worden geassembleerd tot voor verkoop in de Europese
Gemeenschap gereed gemaakte rijwielen onder omstandigheden die, overeenkomstig de
beweringen van de klager, overeenkomen met de criteria van artikel 13, lid 1 en lid 2,
onder a), b), en c) van de basisverordening :
 ---pagebreak--- C.      UITKOMSTEN VAN HET ONDERZOEK
1.      Aard van de ontwijkingspraktijk
(10)    Uit het onderzoek is gebleken dat van de in punt (5) hierboven geïdentificeerde
acht ondernemingen, vier assembleurs gedurende het onderzoektijd vak bijna volledige,
maar nog niet geassembleerde rijwielen bij de producenten in China hadden besteld. De
leveranciers hebben ervoor gezorgd dat bij de diverse zendingen daarvan naar Europa de
delen, bestemd voor dezelfde assembleur, over verschillende laadkistcn verspreid gingen,
op verschillende tijdstippen werden verstuurd en soms in verschillende havens werden
uitgeladen. Door middel van deze praktijk, die tamelijk kostbaar is en belangrijke
aanvullende logistieke eisen stelt, hebben de assembleurs vermeden dat de ingevoerde
delen overeenkomstig Regel 2 (a) van de Algemene Regels voor de Interpretatie van de
Nomenclatuur van het Gemeenschappelijk Douanetarief (hierna het GDT) werden
ingedeeld als volledig afgewerkte rijwielen waarvoor het anti-dumpingrecht had moeten
gelden.
Eén van de in punt (5) genoemde ondernemingen paste de hierboven beschreven
werkwijze toe op ongeveer 75% van haar totale assemblage van rijwielen gedurende het
onderzoektijd vak. Doch zij wijzigde in die periode evenwel het patroon volgens hetwelk
zij de delen betrok en is tegen het einde van die periode begonnen deze rijwielen te
assembleren met gebruikmaking van meer dan 40% delen van oorsprong uit andere
landen dan China, die zij hetzij rechtstreeks van de in die landen gevestigde fabrikanten,
hetzij van in de Gemeenschap gevestigde dochterondernemingen van deze fabrikanten
aankocht (zie punt 17).
Om te bereiken dat bepaalde ingevoerde subassemblages van rijwieldelen niet
overeenkomstig Regel 3 (b) van de Algemene Regels voor de Interpretatie van de
Nomenclatuur van het GDT als volledig afgewerkte rijwielen zouden worden ingedeeld,
hebben     enkele   assembleurs     van   de   nationale   douane-autoriteiten   bindende
tariefinlichtingen gevraagd en gekregen, waarbij deze assemblages als delen werden
 ingedeeld en derhalve de officiële verzekering werd verkregen dat het anti-dumpingrecht
 voor deze subassemblages niet van toepassing zou zijn.
 ---pagebreak--- 2.      Voorwaarden van Artikel 13
(i)     Verandering van handelspatroon
(11)    Tussen 1992 en het onderzoektijdvak is de invoer van rijwielen (in eenheden) van
China in de Gemeenschap met meer dan 98% gedaald, een daling van 1,5 miljoen
eenheden, terwijl bijvoorbeeld de invoer van volledig afgewerkte rijwielframes, het
belangrijkste via assemblage ingevoerde deel van een rijwiel, gedurende dezelfde periode
met meer dan 146% (in eenheden) toenam, een stijging van ongeveer 521.000 eenheden.
Het gevolg van deze substitutie wordt bevestigd door de gegevens die bij onderzoek ter
plekke zijn verzameld : de produktie van rijwielen die door de vijf onderzochte
ondernemingen met behulp van stellen uit de Volksrepubliek China zijn geassembleerd -
gebaseerd op de hierboven bij punt (10) omschreven praktijk - steeg met 80%, alleen al
voor deze assembleurs dus een stijging van ongeveer 110.000 eenheden tussen 1992 en
het onderzoektijdvak.
(ii)    Geen voldoende reden of economische rechtvaardiging
(12)    Twee van de onderzochte ondernemingen betoogden dat zij zijn begonnen met het
assembleren van rijwielen in de Gemeenschap na de opschorting aan het einde van het
jaar van de preferentiële tarieven voor invoerrechten op rijwielen van oorsprong uit China
krachtens het Algemeen Preferentiestelsel voor ontwikkelingslanden in 1991 en 1992, en
niet vanwege de instelling van anti-dumpingrechten. Dit argument is evenwel niet
overtuigend. De regelingen voor verzending, zoals in punt (10) beschreven, zijn kostbaar
en stellen belangrijke aanvullende logistieke eisen. Zij waren op zich economisch gezien
niet noodzakelijk om zolang geen schorsing optrad, voor het SAP in aanmerking te
komen. Het is daarentegen redelijk tot de slotsom te geraken dat vanwege de hoge
dumpingmarges bij deze verrichtingen, de timing ervan, het produktievolume, de
aankoopregelingen en de geringe mate van toegevoegde waarde, deze verrichtingen,
 alsmede de drie genoemde, in de zin van artikel 13 van de basisverordening geen
 voldoende reden of economische rechtvaardiging hadden, ware het niet de instelling van
 een anti-dumpingrecht.
 ---pagebreak--- (iii)  Begin dan wel aanzienlijke stijging van de verrichtingen
( 13)   Voor alle vijf betrokken ondernemingen zijn de assemblage verrichtingen, dan wel
hun invoer van delen van rijwielen uit China met het oog op assemblage van rijwielen,
sedert 1992-93, toen het oorspronkelijke onderzoek plaatsvond, begonnen of aanzienlijk
toegenomen.
(iv)    60% van de totale waarde van de delen die het geassembleerde produkt vormen
(14)    Voor de vijf assembleurs die vrijwel volledige stellen fietsen in de
Volksrepubliek China hadden besteld, is vastgesteld dat alle delen voor deze stellen
vanuit China waren geconsigneerd. Drie van deze ondernemingen erkenden dat bij de
douane was aangegeven dat alle vanuit China ingevoerde delen van Chinese oorsprong
waren.
Twee andere assembleurs betoogden dat meer dan 40% van de delen die zij voor de
assemblage van rijwielen gebruikten en die op deze stellen waren gebaseerd, van
oorsprong waren uit andere landen. Er is evenwel vastgesteld dat de stellen met delen die
 door deze twee ondernemingen waren besteld, vanuit China waren geconsigneerd en dat
 delen van EG-oorsprong slechts voor een beperkte - in feite verwaarloosbare - mate
 werden gebruikt voor de assemblage van rijwielen op basis van deze stellen.
 ---pagebreak--- (15)     Voor enkele uit China geconsigneerde delen legden deze twee assembleurs
Chinese certificaten van oorsprong (Formulier A) aan de douane voor, ten einde in
aanmerking te komen voor preferentiële behandeling voor de Chinese goederen die onder
het SAP vallen, terwijl de rest van de uit China geconsigneerde goederen werd
aangegeven als zijnde van niet-Chinese oorsprong en deze derhalve aan het gewone
derde-landenrecht was onderworpen. Met betrekking tot de delen die werden aangegeven
als van niet-Chinese oorsprong zijnde - doch die vanuit China werden geconsigneerd -
moet erop worden gewezen dat de assembleurs niet in staat waren de niet-Chinese
oorsprong van deze delen te bewijzen. Hoewel deze twee ondernemingen verruimde
termijnen hebben gekregen om authentieke stukken zoals certificaten van oorsprong,
facturen van producenten en vervoerdocumenten te verzamelen, waren zij niet in staat bij
de verificaties ter plekke voldoende bewijsmateriaal over te leggen waarmee de
oorsprong van de niet-Chinese delen had kunnen worden bewezen, zoals dit was
aangegeven op de facturen door hun Chinese leverancier, waarbij die oorsprong ter
douane was aangegeven bij de invoer van deze delen. Uit de verificatie ten kantore van
deze twee ondernemingen is gebleken dat zij volledige wielen hadden ingevoerd die in de
Volksrepubliek China waren geassembleerd. Op de facturen van de leverancier
verschenen deze wielen evenwel als buitenbanden, binnenbanden, velgen, naven,
vrij wielen, enz. met verschillende oorsprong en waren zij dienovereenkomstig bij invoer
bij de douane aangegeven als afzonderlijke delen met voor elk deel een specifieke
oorsprong.
De diensten van de Commissie konden derhalve niet anders concluderen dan dat bij
gebrek aan bewijs van het tegendeel alle vanuit China geconsigneerde delen van Chinese
oorsprong waren en dat onder deze omstandigheden 60% of meer van de totale waarde
van de delen die waren gebruikt voor de assemblage van rijwielen samengesteld uit deze
delen, van Chinese oorsprong was.
(16)     Voorts werd gedurende verificatie ter plaatse vastgesteld dat de waarde van
identieke delen van stellen die vanuit China waren geconsigneerd, en die deze twee
ondernemingen bij de douaneautoriteiten bij invoer hadden aangegeven, per zending
uiteenliep zonder duidelijke reden hiervoor. Dit "grillige prijsbepalen" heeft de
nauwkeurige vaststelling van de waarde der betrokken delen in de weg gestaan.
 ---pagebreak--- (17)    Eén assembleur, die gedurende het onderzoektijdvak voor ongeveer 75% van zijn
rijwielproduktie stellen uit China had besteld, kon aantonen dat hij voor de assemblage
van de resterende 25% van zijn produktie meer dan 40% delen van oorsprong uit andere
landen dan China gebruikte. Aan het slot van het onderzoektijdvak (maart 1996) begon
deze onderneming rijwielen te assembleren die voorheen als stellen uit China waren
besteld, met gebruikmaking van delen van niet-Chinese oorsprong die rechtstreeks waren
aangekocht bij de producenten of bij hun EG-dochterondernemingen (zie punt 10). Voor
deze rijwielen was de assembleur uiteindelijk gedurende verificatie ter plekke in staat om
aan te tonen dat de op deze wijze tussen maart en oktober 1996 geassembleerde modellen
meer dan 40% delen vanuit andere landen dan de Volksrepubliek China bevatten. De
Commissiediensten hebben daarom bepaald dat deze assembleur, ofschoon 75% van zijn
produktie gedurende het onderzoektijdvak aanvankelijk meer dan 60% delen van
oorsprong uit de Volksrepubliek China bevatte, sedert maart 1996 zijn aandeel aan
Chinese delen had verlaagd tot onder 60% van de totale waarde aan delen van het
geassembleerde produkt, vanwege gewijzigde omstandigheden bij de aankoop van de
niet-Chinese delen.
(v)     De regel van de 25% toegevoegde waarde op de ingebrachte delen
(18)    Voor alle vijf betrokken ondernemingen werd voor de toegevoegde waarde in de
Europese Gemeenschap per model voor de ingebrachte delen geconstateerd dat deze
slechts tussen 10 en 16% van de kosten van vervaardiging van een volledig rijwiel
schommelde, en derhalve duidelijk onder de in artikel 13, lid 2, onder b), gestelde
drempel van 25% lag.
                                                10
 ---pagebreak--- 3.      Ondermijning van de corrigerende werking van het recht en bewijs
        van dumping
(i)     Ondermijning
(19)    Ten einde vast te stellen of de corrigerende uitwerking van het anti-dumpingrecht
in termen van verkoopprijzen was ondermijnd, werd een vergelijking gemaakt van de
prijzen bij verkoop gedurende het onderzoektijdvak van in de Gemeenschap uit Chinese
delen geassembleerde rijwielen gedurende het onderzoektijdvak door de samenwerkende
assembleurs ("geassembleerde rijwielen") met de "dumpingvrije"-uitvoerprijzen van de
Chinese rijwielen gedurende het oorspronkelijke onderzoektijdvak (d.w.z. de werkelijke
prijzen bij uitvoer, na inklaring, vermeerderd met het anti-dumpingrecht).
(20)    De vergelijking tussen identieke of vergelijkbare groepen rijwielen werd exact
volgens de methode van het oorspronkelijk onderzoek gemaakt. Voor elke groep werden
gewogen gemiddelde prijzen vastgesteld terwijl er op deze prijzen aanpassingen werden
aangebracht, ten einde er voor te zorgen dat de vergelijking op hetzelfde handelsniveau
plaats   vond,     op    basis   van   dezelfde    netto  prijs  en   met     vergelijkbare
afleveringsvoorwaarden. Vervolgens werd voor elke groep vastgesteld of de prijzen bij
verkoop van geassembleerde rijwielen de dumpingvrije uitvoerprijzen van de Chinese
rijwielen gedurende het oorspronkelijke onderzoektijdvak hadden onderboden. Ten einde
een gemiddelde marge vast te stellen werd het totaal van de ondermijningsmarges voor
die groepen waarvoor ondermijning was vastgesteld, uitgedrukt als een percentage van de
totale dumpingvrije invoerwaarde (CIF grens Gemeenschap) van Chinese rijwielen, zoals
in het oorspronkelijke onderzoek was vastgesteld, voor alle groepen waarop de
vergelijking betrekking had.
                                                 11
 ---pagebreak---  Met betrekking tot de voor de vergelijking gebruikte groepen rijwielen werd van 77%
 van het totaal verkochte volume van de betrokken assembleurs geconstateerd dat dit
gelijkwaardige modellen betrof zoals die van het oorspronkelijke onderzoektijdvak, zodat
deze derhalve voor de vergelijking werden gebruikt. Van meer dan 90% van de voor de
vergelijking gebruikte verkopen werd geconstateerd dat deze de dumpingvrije
uitvoerprijzen in het oorspronkelijke onderzoektijdvak hebben onderboden.
(21)    Als geheel is uit de vergelijking gebleken dat de verkoopprijzen van
geassembleerde rijwielen de dumpingvrije uitvoerprijzen van Chinese rijwielen in het
oorspronkelijke onderzoektijdvak met gemiddeld 14,5% hebben onderboden.
(22)    Het bestaan van ondermijning in termen van verkochte hoeveelheden vloeit
rechtstreeks voort uit de bevinding dat het invoervolume van de Chinese rijwielen in het
oorspronkelijke onderzoektijdvak, in termen van hoeveelheden, in ruime mate is
vervangen door de invoer van rijwielframes van Chinese oorsprong, zoals is vastgesteld
in punt (11).
In dit verband zij erop gewezen dat vanwege de aanzienlijke mate van niet-samenwerking
van de zijde van de assembleurs (zie punt (25) geen rechtstreekse informatie beschikbaar
was over de totaal verkochte hoeveelheid in de Gemeenschap geassembleerde rijwielen.
De Commissie heeft evenwel geconstateerd dat het volume rijwielen dat door het kleine
aantal medewerkende assembleurs was verkocht alleen al in het onderzoektijdvak in feite
24% van de verkopen van vergelijkbare Chinese rijwielen in het oorspronkelijke
onderzoektijdvak beliep, terwijl deze medewerkende assembleurs slechts 13% voor hun
rekening hadden genomen van de totale invoer van frames van Chinese oorsprong
gedurende de periode van onderzoek naar ontwijking. Aldus leveren de cijfers die bij de
medewerkende assembleurs beschikbaar zijn, alle steun aan de gevolgtrekking dat de
verkopen van in de Gemeenschap uit Chinese delen geassembleerde rijwielen de invoer
van volledig afgewerkte Chinese rijwielen in ruime mate hebben vervangen.
                                               12
 ---pagebreak--- (23)     Gezien het voorafgaande wordt vastgesteld dat de verkopen van rijwielen die in
de Gemeenschap zijn geassembleerd uit delen van oorsprong uit of geconsigneerd vanuit
China, de corrigerende werking van de betrokken anti-dumpingmaatregelen hebben
ondermijnd, zowel qua verkoopprijzen als qua hoeveelheden.
(ii)     Bewijs van dumping
(24)     De dumping werd per onderneming berekend aan de hand van de populairste
modellen van geassembleerde rijwielen (50 tot 100% van hun omzet)4. Deze modellen
werden vergeleken met de eerder vastgestelde normale waarden (met Taiwan in het
oorspronkelijke onderzoek als referentieland), en met gebruikmaking van dezelfde 8
criteria (d.w.z. de categorie rijwiel, materiaal van het frame, aantal versnellingen,
dérailleurs, pedaalaandrijvingen, versnellingshandels, remsets en naven) op een zo
redelijk mogelijke wijze.
Gezien het feit dat de normale waarden voor de betrokken exporteurs op het niveau FOB
Taiwan waren vastgesteld, moesten de wederverkoopprijzen in de EG met dit niveau
vergelijkbaar worden gemaakt. De feitelijke vergelijking is dus vastgesteld aan de hand
van FOB China/FOB Taiwan.
Voor de betrokken ondernemingen werd een dumpingmarge van 16 tot 53%
geconstateerd.
4.       Assemblageverrichtingen met niet-medewerking
(25)     Gezien de in punt (11) hierboven beschreven belangrijke wijziging van het
handelspatroon en bij afwezigheid van medewerking van de zijde van vele
ondernemingen, bestaat er geen reden om aan te nemen dat de niet-medewerkende
ondernemingen in mindere mate dan de medewerkende ondernemingen aan de
ontwijking van de geldende anti-dumpingrechten zouden hebben bijgedragen.
4
     Voor één van de ondernemingen was de vergelijking gebaseerd op de omzet van de aan niet-
     geassocieerde ondernemingen verkochte geassembleerde modellen sinds deze onderneming er niet in
     slaagde de Commissie voldoende nauwkeurige informatie te verstrekken om op een betrouwbare wijze
     desbetreffende transacties in verband te brengen met uiteindelijke verkopen.
                                                        13
 ---pagebreak--- Het anti-dumpingrecht zou derhalve niet alleen tot medewerkende bedrijven maar ook tot
niet-medewerkende bedrijven moeten worden uitgbreid. Elke andere behandeling zou in
feite een beloning aan de niet-medewerkende bedrijven verlenen, een tegenstrijdigheid
die bij ontwijking nog onaanvaardbaarder is dan in een gewone dumpingzaak. De
genomen maatregelen zullen evenwel op dergelijke wijze moeten worden vastgesteld dat
zij alleen de invoer van delen betreffen die worden gebruikt bij assemblageverrichtingen
door "ontwijkende" assembleurs.
D.       VOORGESTELDE MAATREGELEN
1.       Aard van de maatregelen : Uitbreiding van het recht
(26)     In verband met het geconstateerde zal het geldende anti-dumpingrecht voor
volledige rijwielen (30,6%) tot bepaalde rijwieldelen moeten worden uitgebreid die van
oorsprong zijn uit of worden geconsigneerd vanuit China, met uitzondering van delen
waarvan wordt bewezen dat zij niet van Chinese oorsprong zijn.
Uit het onderzoek is gebleken dat de invoer van voorgemonteerde, voorbehandelde of
voorgeverfde delen kenmerkend is voor assemblageverrichtingen. Het merendeel der EG-
producenten behandelt of verft de delen die zij invoeren, en importeert geen
voorgemonteerde fietsen. Een goed voorbeeld is dat van de invoer van volledige wielen
 in tegenstelling tot de invoer van velgen en naven.
                                                 14
 ---pagebreak--- (27)    Ten einde nu het gevaar te verkleinen dat een en ander van invloed is op invoer
waarbij niet van ontwijking sprake is, in het bijzonder invoer van niet-essentiële delen,
zou de uitbreiding van het recht tot de hoofdbestanddelen moeten worden beperkt (zie
kolom I van de tabel hieronder), d.w.z.
-geverfde of geanodiseerde of gepolijste en/of gelakte frames (ook wanneer remmen en
tand wielen zijn aangebracht)
-geverfde of geanodiseerde of gepolijste en/of gelakte vorken (ook wanneer remmen zijn
aangebracht)
-voorgemonteerde wielen (met of zonder binnenbanden, buitenbanden en kettingrad)
-voorgemonteerde sturen (ingeval zij worden aangeboden met een boutsteel, rem en/of
remhandel eraan vast)
-volledige sets tandwielen (d.w.z. achter- en voorderailleurs, pedaalaandrijvingen en
vrijwiel)
-volledige sets remmen (d.w.z. remmen en remhandels)
                                               15
 ---pagebreak---      Produkt         GN-code           Uitbreiding Oorspronkelijke Daaropvolgende
                                         van de      registratie       inning
                                       maatregelen
                                            I            II              III
     Frames         871491 10                            X
                    geverfd,
                    geanodiseerd    of      X                             X
                    gepolijst    en/of
                    gelakt
                    andere
     Vorken        871491 30                             X
                    geverfd,
                    geanodiseerd    of      X                             X
                    gepolijst    en/of
                    gelakt
                    andere
     Velgen        8714 92 10                            X
      Naven        8714 93 10                            X
Sets tandwielen : ex 8714 99 50
   8714 99 50                               X
   8714 96 30
   8714 93 90
  Sets remmen     ex 8714 94 30
   8714 94 30                               X
   8714 94 90
Complete wielen   ex 8714 99 90             X
      Sturen      ex 8714 99 10             X
                                        16
 ---pagebreak--- 2.      Inning van het recht op de geregistreerde invoer
(28)    De heffing van het recht op invoer met registratie volgens Verordening (EG) nr.
703/96 van de Commissie zou slechts mogen geschieden voor de in punt (27) hierboven
beschreven delen.
(29)    Ondernemingen die zijn vrijgesteld van de toepassing van het overeenkomstig
punt (32) hieronder uitgebreide anti-dumpingrecht, zouden eveneens van de inning van
het recht op de met registratie gepaard gaande invoer moeten worden vrijgesteld.
E.      VRIJSTELLING VAN DE UITBREIDING VAN HET RECHT
(30)    In artikel 13, lid 4, van de basisverordening is bepaald dat produkten van de
maatregel worden vrijgesteld wanneer zij vergezeld gaan van een certificaat waarin wordt
verklaard dat bij de invoer geen ontwijking heeft plaats gevonden. Wanneer gedurende
het onderzoek naar ontwijking een goedkeuring wordt verleend, dient de inning van het
recht voor de invoer die overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 703/96 was
geregistreerd, niet plaats te vinden.
(31)    Voor het afgeven van certificaten is voorafgaande goedkeuring nodig van de
Commissie, of van de Raad, indien zij worden verleend bij uitbreiding van de maatregel.
Een vergunning kan alleen worden verleend na een diepgaand onderzoek van de feiten.
                                                17
 ---pagebreak--- (32)     De Commissie heeft van de in punt (7) genoemde ondernemingen die de
Commissie na de inleiding van het onderzoek hadden benaderd, verzoeken om dergelijke
certificaten ontvangen. Deze verzoeken werden ontvangen vóór de in Verordening
703/96 aan de partijen gestelde termijn om zich bekend te maken. De meeste van deze
verzoekers zijn EG-producenten die in voorafgaande onderzoeken deel uitmaakten van
de bedrijfstak van de Gemeenschap. De anderen die aan de oorspronkelijke procedure
niet hadden deelgenomen, konden aan de hand van de, ter plekke geverifieerde,
antwoorden op de vragenlijst als EG-producenten worden geïdentificeerd. Het anti-
dumpingrecht op rijwielen uit China dient om die reden niet tot de invoer van
hoofdbestanddelen van rijwielen die in de verrichtingen van deze ondernemingen worden
gebruikt, te worden uitgebreid.
Bovendien leek het de Commissie eveneens juist om het anti-dumpingrecht op rijwielen
uit China niet      uit te breiden    tot de delen die waren           gebruikt bij  de
assemblageverrichtingen van de onderneming die sedert maart 1996 haar aandeel aan
Chinese delen had verlaagd tot onder de 60% (zie de punten 10 en 17), aangezien deze
onderneming vanaf dat moment niet kon worden geacht het geldende anti-dumpingrecht
te ontwijken.
(33)     Door de in punt (8) genoemde partijen, die de Commissie na de in Verordening
703/96 gestelde termijn voor de partijen om zich bekend te maken, hadden benaderd,
werden ook verzoeken ingediend. Er zij opgemerkt dat in artikel 13, lid 4, geen termijn
wordt gesteld voor het aanvragen van certificaten van niet-ontwijking.
De Commissie heeft deze ondernemingen terstond na ontvangst van hun verzoeken
vragenlijsten toegezonden. De Commissie is evenwel nog niet in staat geweest te
verifiëren of deze partijen assembleurs dan wel importeurs zijn en/of de verrichtingen
waarbij de ingevoerde goederen worden gebruikt, onder artikel 13, lid 2 van de
basisverordening vallen. Voorts kan niet worden uitgesloten dat ter zake meer
ondernemingen een certificaat van niet-ontwijking zullen aanvragen wanneer de
maatregel eenmaal is uitgebreid.
                                                18
 ---pagebreak--- (34)     Om er nu voor te zorgen dat ondanks een late aanvraag door de betrokken
ondernemingen, de partijen die het recht niet ontwijken naar behoren van de uitbreiding
van het recht tot de invoer van delen worden vrijgesteld, zou de goedkeuring van deze
verordening het de Commissie niet onmogelijk moeten maken nog hangende of
toekomstige aanvragen te onderzoeken, gericht op goedkeuring van de vrijstelling van de
invoer van het uitgebreide recht. Ingeval een onderneming gedurende het onderzoek een
niet-ontwijkingscertificaat heeft aangevraagd, zou een eventuele vrijstelling van kracht
moeten worden met ingang van het tijdstip van inleiding van het onderhavige onderzoek
naar ontwijking. Ingeval een onderneming na de uitbreiding van het recht om een
certificaat verzoekt, zou een eventuele vrijstelling alleen van kracht worden met ingang
van het tijdstip van de aanvrage. Eveneens moet er voor worden gezorgd dat wanneer er,
na onderzoek van een verrichting, een ontwijkingspraktijk wordt aangetroffen, de
verschuldige uitgebreide rechten daadwerkelijk kunnen worden geïnd (zie punt 43).
(35)     De werking van het stelsel van toekenning van een vergunning en van de
daaropvolgende uitgifte van certificaten is in artikel 13, lid 4, van de basisverordening
niet volledig uiteengezet. Het is derhalve passend gedetailleerde regels over de
tenuitvoerlegging van het stelsel van vrijstelling te geven die door middel van een
verordening van de Commissie moeten worden goedgekeurd. In dit opzicht diene het
volgende :
(36)     De toekenning van een vergunning hangt ervan af of de goederen niet worden
gebruikt bij een assemblageverrichting die een vorm van ontwijking inhoudt
overeenkomstig artikel 13, lid 2, van de basisverordening. Daarom moet er, in het geval
de assembleurs niet rechtstreeks invoeren, een procedure worden ontworpen waarmee het
mogelijk wordt zeker te stellen of invoer van hoofdbestanddelen van rijwielen al dan niet
ten behoeve van ontwijking wordt benut.
                                                 19
 ---pagebreak--- (37)     Hiertoe dient gebruik te worden gemaakt van het bestaande mechanisme van
douanetoezicht op het eindgebruik, en wel van artikel 82 van Verordening (EEG) nr.
2913/925 (Communautair Douanewetboek) en de artikelen 291 en volgende van
Verordening (EEG) nr. 2454/936 (de Toepassingsbepalingen). Dit mechanisme is
dienovereenkomstig in het kader van de wetgeving ter bestrijding van ontwijking toe te
passen op het afgeven van goedkeuring voor certificaten van niet-ontwijking,
overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening.
(38)     Het eindgebruik omwille waarvan de invoer in aanmerking zou komen voor
vrijstelling van het anti-dumpingrecht wordt gedefinieerd onder verwijzing naar (i)
assemblageverrichtingen waarvan is geconstateerd dat deze geen ontwijking inhielden en
(ii) het gebruik van hoofdbestanddelen van rijwielen in kleine hoeveelheden door op
kleine schaal opererende marktdeelnemers, met name voor vervangingsdoeleinden,
waarvan wordt aangenomen dat deze geen ontwijking vormen. In laatstgenoemd geval
zal de invoer van hoofdbestanddelen van rijwielen een vrij beperkt economisch belang
hebben en zal het onwaarschijnlijk zijn dat daardoor de uitwerking van het bestaande
recht zal worden ondermijnd in termen van hoeveelheden rijwielen die met behulp van
dergelijke ingevoerde delen kunnen worden vervaardigd (artikel 13, lid 2, onder c), van
de basisverordening).
Ten einde het mogelijk te maken dat tussenpersonen die niet rechtstreeks
hoofdbestanddelen van rijwielen invoeren deze delen van importeurs aankopen en deze
wederverkopen voor assemblageverrichtingen die geen ontwijking inhouden, moet er op
dergelijke transacties eveneens controle worden uitgeoefend in het kader van het systeem
van toezicht op het eindgebruik.
5
     PB nr. L 302 van 19.10.1992, blz. 1
6
     PB nr.L 253 van 11.10.1993, blz. 1
                                                20
 ---pagebreak--- (39)    Tenslotte moet het stelsel ook vrijstelling van het uitgebreide recht mogelijk
maken ten behoeve van rechtstreekse invoer van niet met ontwijking gepaard gaande
assemblageverrichtingen.
(40)    Voor de nodige flexibiliteit om het stelsel van vrijstelling waar nodig aan te
passen, is het aangewezen de Commissie het inrichten van en het werken met een
dergelijk stelsel toe te vertrouwen, binnen een kader dat door de Raad wordt aangegeven
na raadpleging van het Raadgevend Comité.
(41)    In dit verband en met het oog op hangende of toekomstige verzoeken, zou de
Commissie ermee moeten worden belast binnen een dergelijk stelsel lijsten van
ondernemingen op te stellen die van het uitgebreide recht zijn vrijgesteld, na onderzoek
van hangende dan wel nieuwe verzoeken om certificaten van niet-ontwijking.
(42)    Ten einde ertoe aan te sporen zich van ontwijkingspraktijken te onthouden, dient
het beheer van het stelsel van vrijstelling de mogelijkheid te bieden de toestand te herzien
voor de ondernemingen waar ontwijking was aangetroffen, doch die hun verrichtingen
dusdanig hebben gewijzigd dat aan de omstandigheden van ontwijking niet langer wordt
voldaan.     Het moet eveneens mogelijk zijn om vrijstellingen die niet langer
gerechtvaardigd zijn, in te trekken. Tenslotte zou voor elke nieuwe verrichting de
mogelijkheid moeten bestaan een onderzoek door de Commissie aan te vragen met het
oog op vrijstelling van het recht.
                                                 21
 ---pagebreak--- (43)    Zonodig moet de mogelijkheid worden geboden om de invoer voorwaardelijk van
het uitgebreide recht vrij te stellen terwijl de verrichtingen waarvoor zij bedoeld zijn,
voorwerp van onderzoek zijn. Doch om ervoor te zorgen dat in het geval dat bij een
verrichting ontwijking wordt geconstateerd, het uitgebreide recht daadwerkelijk kan
worden geïnd, worden de douaneautoriteiten ertoe in staat gesteld zo nodig een zekerheid
te eisen.
(44)    Aangezien dit het eerste geval is waarin anti-dumpingmaatregelen worden
uitgebreid en waar vrijstellingen         overeenkomstig artikel      13, lid 4, van de
basisverordening worden verleend, moet er eveneens een bepaling worden opgesteld dat
de Commissie het stelsel van vrijstelling zonodig mag aanpassen om rekening te houden
met de ervaring die zij met de werking van dit systeem heeft opgedaan.
F.      PROCEDURE
(45)    De belanghebbende partijen werden van de voornaamste feiten en overwegingen
aan de hand waarvan de Commissie voornemens was het geldende definitieve anti-
dumpingrecht uit te breiden tot de betrokken delen, in kennis gesteld, en in de
gelegenheid gesteld hierop te reageren.
Tevens zijn de belanghebbende partijen in kennis gesteld van de voornaamste kenmerken
van het stelsel van vrijstelling dat zal worden vastgesteld (zie punt 37).
                                                 22
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                        Artikel 1
"Hoofdbestanddelen van rijwielen" in de zin van deze verordening zijn :
       Geverfde, geanodiseerde, gepolijste en/of gelakte frames van rijwielen, thans in te
       delen onder GN-code ex 8714 91 10,
      Geverfde, geanodiseerde, gepolijste en/of gelakte vorken van rijwielen, thans in te
      delen onder GN-code ex 8714 91 30,
      Sets tandwielen bestaande uit
              voor- en achterderailleurs (GN-code 8714 99 50),
              een pedaalaandrijving (GN-code 8714 96 30), en
              een tandwiel voor vrijloop (GN-code 8714 93 90),
      al dan niet tezamen aangeboden, en thans in te delen onder GN-code ex 8714 99
      50,
      Sets remmen, bestaande uit
              remmen (GN-code 8714 94 30), en
              remhandels (GN-code 8714 94 90),
      al dan niet tezamen aangeboden, en thans in te delen onder GN-code ex 8714 94
      30,
      Volledige wielen, al dan niet met binnenbanden, buitenbanden en kettingrad,
      thans in te delen onder GN-code 8714 99 90, ook indien als delen aangeboden, en
       Voorgemonteerde sturen, thans in te delen onder GN-code 8714 99 10, al dan niet
       aangeboden met een boutsteel, rem en/of versnellingshandel daaraan vast.
                                              23
 ---pagebreak---                                          Artikel 2
1.      Het bij Verordening (EG) nr. 2474/93 ingestelde definitieve anti-dumpingrecht op
de invoer van rijwielen van GN-code 8712 00 en van oorsprong uit de Volksrepubliek
China, wordt hierbij uitgebreid tot de invoer van hoofdbestanddelen van rijwielen van
oorsprong uit de Volksrepubliek China.
2.      Hoofdbestanddelen van rijwielen die vanuit de Volksrepubliek China worden
geconsigneerd, worden aangemerkt als van oorsprong uit dat land, tenzij door het
voorleggen van een certificaat van oorsprong, afgegeven overeenkomstig de in de
Gemeenschap van kracht zijnde bepalingen van oorsprong, kan worden bewezen dat de
betrokken delen van oorsprong zijn uit een ander welbepaald land.
In geval hoofdbestanddelen van rijwielen vanuit een ander land dan de Volksrepubliek
China worden geconsigneerd, kunnen de douaneautoriteiten, bij ernstige twijfel omtrent
de oorsprong daarvan, eisen dat een certificaat van oorsprong wordt voorgelegd dat is
afgegeven overeenkomstig de in de Gemeenschap van kracht zijnde bepalingen van
oorsprong, en waarbij wordt verklaard dat de betrokken delen van oorsprong zijn uit een
ander land dan de Volksrepubliek China.
3.      Het bij lid 1 uitgebreide recht wordt geïnd op de invoer van hoofdbestanddelen
van rijwielen van oorsprong uit de Volksrepubliek China, geregistreerd overeenkomstig
artikel 2 van Verordening (EG) nr. 703/96 en artikel 14, lid 5, van Verordening (EG) nr.
384/96.
4.      Tenzij anders wordt bepaald, zijn de geldende bepalingen in verband met
douanerechten van toepassing.
                                               24
 ---pagebreak---                                          Artikel 3
1.     De Commissie stelt, na raadpleging van het Raadgevend Comité, bij verordening
de nodige maatregelen vast om goedkeuring te geven voor de vrijstelling van de invoer
van hoofdbestanddelen van rijwielen die geen ontwijking van het bij Verordening (EEG)
nr. 2474/93 ingestelde anti-dumpingrecht inhoudt, van het bij artikel 2 uitgebreide recht.
2.     In het bijzonder zullen in de verordening van de Commissie voorschriften worden
gegeven voor :
       de goedkeuring van de vrijstelling en het toezicht op de invoer van
       hoofdbestanddelen van rijwielen die gebruikt worden door ondernemingen
       waarvan de assemblageverrichtingen niet met ontwijking gepaard gaan,
       de goedkeuring van de vrijstelling en het toezicht op andere invoer van
       hoofdbestanddelen van rijwielen, in het bijzonder door ondernemingen die geen
       ontwijking bezigen, of met betrekking tot invoer waarvan kan worden
       aangenomen dat deze geen ontwijking oplevert,
       de regels met betrekking tot de werking van dergelijke vrijstellingen,
       overeenkomstig de terzake geldende douanebepalingen, en
       de uitwisseling van gegevens tussen douaneautoriteiten en de Commissie
       betreffende de werking van dergelijke vrijstellingen.
                                               25
 ---pagebreak--- 3. Tevens zullen in de verordening van de Commissie voorschriften worden gegeven voor :
   a)      onderzoek naar de vraag of aan de voorwaarden voor niet-ontwijking is voldaan,
   in het bijzonder ingeval van verzoeken met betrekking tot :
           - assemblageverrichtingen door partijen die zich gedurende het onderzoek, doch
              na de in artikel 3 van Verordening (EG) nr. 703/96 gestelde termijn bekend
              hebben gemaakt,
           - assemblage verrichtingen waarbij men die hoofdbestanddelen van rijwielen
              voor de vervaardiging of assemblage van rijwielen pas is beginnen te
              gebruiken na het ingaan van het in Verordening (EG) nr. 703/96 bepaalde
              onderzoektijdvak,
           - assemblageverrichtingen waarvan werd geconstateerd dat deze gedurende het
              onderzoek met ontwijking gepaard gingen,
           - andere    assemblageverrichtingen     waarbij   hoofdbestanddelen  voor   de
              vervaardiging of assemblage van rijwielen werden gebruikt door partijen die
              zich gedurende het onderzoek niet bekend hadden gemaakt, en
                                                  26
 ---pagebreak--- b)      de nodige procedurele bepalingen voor een dergelijk onderzoek, en in het
bijzonder de voorwaarden waaronder toekomstige verzoeken voor een onderzoek zullen
worden aanvaard. Hiertoe zullen in de verordening van de Commissie, ingeval
hoofdbestanddelen van rijwielen voor vrij verkeer worden aangegeven voor een
assemblageverrichting waarvoor een onderzoek door de Commissie hangende is,
eveneens bepalingen worden gegeven, inhoudende :
               dat de betaling van de douaneschuld uit hoofde van het anti-dumpingrecht
               dat ingevolge artikel 2 is uitgebreid of moet worden geïnd mag worden
               opgeschort, in afwachting van de uitkomst van het onderzoek door de
               Commissie,
               dat ingeval bij onderzoek van de verrichting wordt geconstateerd dat deze
               niet met ontwijking gepaard gaat, de ingevolge artikel 2 ontstane
               douaneschuld te niet mag worden gedaan, en
               dat in andere gevallen de opschorting van de douaneschuld mag worden
               opgeheven.
Tevens kan de Commissie voorschrijven dat douaneautoriteiten het stellen van een
zekerheid kunnen verlangen wanneer dit nodig wordt geacht om de daadwerkelijke
betaling van de douaneschuld te verzekeren ingeval de schorsing wordt opgeheven.
4.      Na een onderzoek uit hoofde van lid 3 kan de Commissie, indien dit
gerechtvaardigd is, na overleg met het Raadgevend Comité, besluiten tot goedkeuring
van de vrijstelling van de betrokken verrichting van de uitbreiding van de maatregelen
overeenkomstig artikel 2.
5.      Goedkeuring van vrijstellingen, verleend ingevolge de verordening van de
Commissie, hebben terugwerkende kracht tot aan het tijdstip van de inleiding van het
onderhavige onderzoek naar ontwijking, mits de betrokken partij zich gedurende dit
onderzoek bekend heeft gemaakt. De terugwerkende kracht geldt in andere gevallen tot
aan de datum van het verzoek om goedkeuring.
                                               27
 ---pagebreak--- 6.      De Commissie zal eveneens, wanneer dit gerechtvaardigd is en na overleg met het
Raadgevend Comité, het nodige doen om een goedkeuring van de vrijstelling in te
trekken.
7.      De Commissie kan, na raadpleging van het Raadgevend Comité, op grond van
haar ervaring met de werking van het stelsel, wijziging aanbrengen in de verordening die
overeenkomstig lid 1 is aangenomen.
                                        Artikel 4
De douaneautoriteiten wordt hierbij opgedragen niet verder te gaan met registratie
overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 703/96 en artikel 14, lid 5, van
Verordening (EG) nr. 384/96 van frames, vorken, velgen en naven van rijwielen, van
onderscheidenlijk de GN-codes 8714 91 10, 8714 91 30, 8714 92 10 en 8714 93 10.
                                        Artikel 5
 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in
 het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
 elke Lid-Staat.
 Gedaan te Brussel,
 Voor de Raad
 De Voorzitter
                                                28
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(96) 689 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        02   il
                                   Catalogusnummer : CB-CO-96-700-NL-C
                                                              ISBN 92-78-13708-1
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                        ')
                                           37