CELEX: 52012PC0439
Language: sl
Date: 2012-08-02
Title: Predlog SKLEP SVETA o sklenitvi Sporazuma o splošnem okviru za okrepljeno sodelovanje med Evropsko unijo in Evropsko organizacijo za varnost zračne plovbe

|
			
		
		
		52012PC0439
		
			Predlog SKLEP SVETA o sklenitvi Sporazuma o splošnem okviru za okrepljeno sodelovanje med Evropsko unijo in Evropsko organizacijo za varnost zračne plovbe /* COM/2012/0439 final - 2012/0213 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Svet je 6. oktobra 2011 Komisiji
podelil pooblastilo za začetek pogajanj z Evropsko organizacijo za varnost
zračne plovbe (Eurocontrol), da bi sklenila sporazum o sodelovanju med
Evropsko unijo (EU) in Eurocontolom. V sporazumu bi morala biti podarjena
načela enotnega evropskega neba, predvsem vloga EU kot edinega upravnega
organa, ki izdaja predpise na področju upravljanja zračnega prometa,
ter uporaba tehničnega strokovnega znanja in izkušenj Eurocontrola, na
podlagi katerih bi EU lažje dosegla izboljšave na področju upravljanja
zračnega prometa v Evropi v skladu s pravnim okvirom enotnega evropskega
neba ter lažje izvajala in razvijala enotno evropsko nebo in druge povezane
politike (okolje, podnebne spremembe in raziskave). Sporazum bi moral tudi
olajšati nadaljnjo institucionalno reformo Eurocontrola, na primer pri
določanju novega odnosa med Eurocontrolom in Evropsko agencijo za varnost
v letalstvu (EASA) ter zagotoviti okvir za potencialno sporna vprašanja, kot je
vseevropsko civilno‑vojaško sodelovanje.
Na podlagi pogajalskih smernic pooblastila je
bil 24. aprila 2012 z obeh strani parafiran osnutek sporazuma.
V predlaganem osnutku sporazuma so opredeljeni
pogoji okrepljenega sodelovanja med EU in Eurocontrolom v podporo EU pri
izvajanju in razvoju upravljanja zračnega prometa (ATM) v skladu s pravnim
okvirom enotnega evropskega neba in povezanimi politikami EU. Cilji sporazuma
so: prispevati k pravočasnemu in doslednemu izvajanju enotnega evropskega
neba znotraj EU in v državah, ki so privolile, da jih enotno evropsko nebo
zavezuje; oljašati potrebno civilno‑vojaško sodelovanje na področju
upravljanja zračnega prometa na enotnem evropskem nebu ter pri uporabi
strokovnega znanja in izkušenj Eurocontrola na tem področju; olajšati
sodelovanje držav, ki niso članice EU, pri enotnem evropskem nebu. Poleg
tega je cilj osnutka sporazuma zagotoviti sinergije in preprečiti
podvajanje dela EASA pri vidikih upravljanja zračnega prometa, povezanih z
varnostjo, in okoljskih vprašanjih ter proučiti vseevropsko razsežnost
Eurocontrola.
V predlaganem osnutku sporazuma so navedena
področja sodelovanja v zvezi z izvajanjem enotnega evropskega neba,
raziskav ATM enotnega evropskega neba in drugih povezanih politik EU, ki bodo podrobneje
opredeljene v ločenih prilogah k sporazumu. 
V predlaganem osnutku sporazuma so opredeljene
oblike in mehanizmi sodelovanja ter sodelovanje med strani, vključno s
postopki posvetovanja z zainteresiranimi stranmi. Skupni odbor, ustanovljen s
sporazumom, bo odgovoren za upravljanje in delovanje sporazuma. Poleg tega je
financiranje dejavnosti opredeljeno v skladu s pravili, ki veljajo za
proračune zadevnih strani.
Komisija predlaga, da Svet sprejme:
·              
sklep o pooblastilu za podpis sporazuma ter
začasno uporabo pred začetkom veljavnosti;
·              
po sprejetju navedenega sklepa sklep o sklenitvi
sporazuma, pri čemer začetek njegove veljavnosti temelji na odobritvi
Evropskega parlamenta.
2.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Predlagana sklepa Sveta temeljita na
členu 100(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU). Sklep Sveta o
podpisu in začasni uporabi sporazuma temelji tudi na
členu 218(5) PDEU, sklep Sveta o sklenitvi sporazuma pa temelji na členu 218(6).
Sporazum o okrepljenem sodelovanju med EU in
Eurocontrolom je učinkovit zavezujoč pravni instrument, ki spodbuja
tehnično sodelovanje med pogodbenicama. Določa splošni okvir, ki
omogoča, da se na področju upravljanja zračnega prometa in
povezanih politik uvedejo dejavnosti sodelovanja. Predlagani sporazum ne pomeni
dodatnega upravnega in finančnega bremena za organe držav članic.
2012/0213 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o sklenitvi Sporazuma o splošnem okviru za
okrepljeno sodelovanje med Evropsko unijo in Evropsko organizacijo za varnost
zračne plovbe
(Besedilo velja za EGP)
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 100(2) v povezavi s členom 218(6)(a)
Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta[1],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropska komisija je v imenu
Unije s pogajanji dosegla Sporazum o splošnem okviru za okrepljeno sodelovanje
med Evropsko unijo in Evropsko organizacijo za varnost zračne plovbe (v
nadaljevanju: Sporazum).
(2)       Sporazum je bil podpisan dne
(…) pod pogojem poznejše sklenitve.
(3)       Unija bi morala Sporazum
odobriti.
(4)       Določiti je treba
postopke za sodelovanje Unije v skupnem odboru, ustanovljenem na podlagi
Sporazuma –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sporazum o splošnem okviru za okrepljeno
sodelovanje med Evropsko unijo in Evropsko organizacijo za varnost zračne
plovbe se odobri v imenu Unije.
Besedilo Sporazuma je priloženo temu sklepu.
Člen 2
Predsednik Sveta imenuje osebe,
pooblaščene, da v imenu Unije pošljejo uradno obvestilo iz
člena 13(2) Sporazuma, s čimer Unija privoli, da jo Sporazum
zavezuje.
Člen 3
Komisija zastopa Unijo v skupnem odboru,
ustanovljenem v skladu s členom 7 Sporazuma.
Člen 4
1. Komisija po posvetovanju s posebnim
odborom, ki ga imenuje Svet, opredeli stališče, ki ga Unija zastopa v
skupnem odboru, vključno glede sprejetja prilog k Sporazumu in sprememb
takšnih prilog.
2. Komisija lahko sprejme vse ustrezne ukrepe
v skladu s členi 5, 6, 8, 9, 10 in 11 Sporazuma.
Člen 5
Komisija Svet redno obvešča o izvajanju
Sporazuma.
Člen 6
Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem
listu Evropske unije.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL C, , str. .