CELEX: 52007PC0829
Language: da
Date: 2007-12-20
Title: Forslag til Rådets direktiv om identifikation og registrering af svin (Kodificeret udgave)

Vigtig juridisk meddelelse

|

52007PC0829

Forslag til Rådets direktiv om identifikation og registrering af svin (Kodificeret udgave)  /* KOM/2007/0829 endelig udg. - CNS 2007/0294 */  

	[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |Bruxelles, den 20.12.2007KOM(2007) 829 endelig2007/0294 (CNS)Forslag tilRÅDETS DIREKTIVom identifikation og registrering af svin (Kodificeret udgave)(forelagt af Kommissionen)BEGRUNDELSE1. I forbindelse med Borgernes Europa lægger Kommissionen stor vægt på at forenkle fællesskabslovgivningen for at gøre den klarere og lettere tilgængelig for almindelige borgere, således at de får nye muligheder og kan udnytte de specifikke rettigheder, som fællesskabslovgivningen giver dem.Dette mål kan ikke nås, så længe en lang række bestemmelser, som er blevet ændret gentagne gange, ofte ganske væsentligt, stadig ikke er samlet, men skal findes dels i den oprindelige retsakt, dels i senere ændringsretsakter. Det er således nødvendigt at foretage omfattende undersøgelser af mange forskellige dokumenter, der skal sammenholdes, før det kan fastslås, hvilke regler der gælder.Som følge heraf er det af afgørende betydning, at bestemmelser, der ofte er blevet ændret, kodificeres, hvis fællesskabslovgivningen skal være klar og gennemsigtig.2. Den 1. april 1987 besluttede Kommissionen[1] derfor at pålægge sine medarbejdere at kodificere alle retsakter senest efter den tiende ændring af dem, idet den understregede, at dette var et minimumskrav, og at tjenestegrenene skulle bestræbe sig på at kodificere de tekster, de var ansvarlige for, med endnu kortere mellemrum for at sikre, at fællesskabsreglerne var klare og lette at forstå.3. Dette blev bekræftet i formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råd i Edinburgh (december 1992)[2], hvori det understreges, at en kodifikation er vigtig, fordi den giver sikkerhed med hensyn til, hvilke retsforskrifter der gælder vedrørende et bestemt spørgsmål på et bestemt tidspunkt.Kodifikationen skal foretages under fuldstændig overholdelse af Fællesskabets normale lovgivningsprocedure.Eftersom der ved kodifikation ikke må foretages nogen ændringer af indholdet i de berørte retsakter, har Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen i en interinstitutionel aftale af 20. december 1994 fastsat, at der kan anvendes en hasteprocedure til hurtig vedtagelse af de kodificerede retsakter.4. Formålet med dette forslag er at foretage en kodifikation af Rådets direktiv 92/102/EØF af 27. november 1992 om identifikation og registrering af dyr[3]. Det nye direktiv træder i stedet for de forskellige retsakter, som er indarbejdet i det[4]; forslaget ændrer ikke indholdet af de retsakter, der kodificeres, men er blot en sammenskrivning af dem, og der foretages kun de formelle ændringer , der er nødvendige af hensyn til selve kodifikationen.5. Forslaget til kodifikation er udarbejdet på grundlag af en foreløbig konsolidering på alle de officielle sprog af direktiv 92/102/EØF og retsakterne om ændring heraf, som er foretaget af Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer ved hjælp af et edb-system . Hvor artiklerne har fået nye numre, vises sammenhængen mellem de gamle og de nye numre i en tabel i bilag II til det kodificerede direktiv.ê 92/102/EØF (tilpasset)2007/0294 (CNS)Forslag tilRÅDETS DIREKTIVom identifikation og registrering af Ö svin ÕRÅDET FOR DEN EUROPÆISKE Ö UNION Õ HAR —under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,under henvisning til forslag fra Kommissionen,under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet[5],ud fra følgende betragtninger:ê1.  Rådets direktiv 92/102/EØF af 27. november 1992 om identifikation og registrering af dyr[6] er blevet ændret væsentligt ved flere lejligheder[7]. Direktivet bør af klarheds- og rationaliseringshensyn kodificeres.ê 92/102/EØF Betragtning 1 (tilpasset)2.  Ö I henhold til Õ artikel 3, stk. 1, litra c), i Rådets direktiv 90/425/EØF af 26. juni 1990 om veterinærkontrol og zooteknisk kontrol i samhandelen med visse levende dyr og produkter inden for Fællesskabet med henblik på gennemførelse af det indre marked[8] Ö skal Õ dyr, som indgår i samhandelen mellem medlemsstaterne, være identificeret i overensstemmelse med kravene i fællesskabsbestemmelserne og registreret på en sådan måde, at de kan spores tilbage til de bedrifter, centre eller organer, hvor de har deres oprindelse, eller som de har passeret igennem. Ö Disse Õ identifikations- og registreringsordninger Ö skulle inden den 1. januar 1993 Õ udvides til også at omfatte flytning af dyr inden for de enkelte medlemsstaters områder.ê 92/102/EØF Betragtning 23.  Efter artikel 14 i Rådets direktiv 91/496/EØF af 15. juli 1991 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for dyr, der føres ind i Fællesskabet fra tredjelande, og om ændring af direktiv 89/662/EØF, 90/425/EØF og 90/675/EØF[9], skal den i artikel 3, stk. 1, litra c), i direktiv 90/425/EØF nævnte identifikation og registrering af disse dyr undtagen for slagtedyr og registrerede enhovede dyr finde sted efter nævnte kontrol.ê 92/102/EØF Betragtning 4 (tilpasset)4.  Det må sikres, at oplysninger udveksles hurtigt og effektivt mellem medlemsstaterne, således at dette direktiv kan gennemføres korrekt. Der er vedtaget fællesskabsbestemmelser herom dels ved Rådets forordning (EF) nr. Ö 515/97 af 13. marts 1997 Õ om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af Ö told- og landbrugsbestemmelserne Õ[10], dels ved Rådets direktiv 89/608/EØF af 21. november 1989 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af de veterinære og zootekniske bestemmelser[11].ê 92/102/EØF Betragtning 5 (tilpasset)5.  Brugerne af dyr Ö bør Õ til stadighed have ajourførte registre over dyrene på deres bedrift Personer, som driver handel med dyr, skal føre registre over deres handel. Den pågældende myndighed Ö bør Õ efter anmodning have adgang til disse registre.ê 92/102/EØF Betragtning 6 (tilpasset)6.  For hurtigt og præcist at kunne følge dyr, som er flyttet, Ö bør Õ disse kunne identificeres ved et mærke. Ö Afgørelsen Õ om mærkets art Ö bør træffes Õ senere, og så længe en sådan ikke foreligger, bør de nationale identifikationsordninger opretholdes for flytninger, der er begrænset til det nationale marked.ê 92/102/EØF Betragtning 7 (tilpasset)7.  Der bør være mulighed for at fravige kravet om mærker i forbindelse med dyr, som transporteres direkte fra en bedrift til et slagteri. Dyrene Ö bør Õ dog under alle omstændigheder være identificeret således, at oprindelsesbedriften kan spores.ê 92/102/EØF Betragtning 88.  Der bør kunne fraviges fra pligten til at føre en fortegnelse over brugere af dyr, der holdes som hobbydyr og, for at tage hensyn til visse særlige tilfælde, fra enkeltheder i forbindelse med føringen af fortegnelser.ê 92/102/EØF Betragtning 9 (tilpasset)9.  Dyr, hvis mærke er blevet ulæseligt eller gået tabt, Ö bør Õ forsynes med et nyt mærke, som gør det muligt at knytte en forbindelse til det tidligere mærke.ê 92/102/EØF Betragtning 10 (tilpasset)10.  Dette direktiv Ö bør Õ ikke berøre de specifikke krav i Kommissionens beslutning 89/153/EØF af 13. februar 1989 om korrelation mellem prøver taget med henblik på undersøgelse for restkoncentrationer og dyrene og deres oprindelsesbedrifter[12] eller de relevante gennemførelsesbestemmelser i henhold til direktiv 91/496/EØF.ê 92/102/EØF Betragtning 11 (tilpasset)11.  Der Ö bør Õ fastlægges en forvaltningsprocedure til vedtagelse af de bestemmelser, der er nødvendige til gennemførelsen af dette direktiv.ê12.  Nærværende direktiv bør ikke berøre medlemsstaternes forpligtelser med hensyn til de i bilag I, del B, angivne frister for gennemførelse i national ret -ê 92/102/EØF (tilpasset)UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:Artikel 1Dette direktiv fastsætter minimumskravene til identifikation og registrering af Ö svin Õ, med forbehold af mere detaljerede fællesskabsregler, som vil kunne fastlægges med henblik på at udrydde eller kontrollere sygdomme.Dette direktiv Ö finder anvendelse Õ med forbehold af beslutning 89/153/EØF og de gennemførelsesbestemmelser, der er vedtaget i overensstemmelse med direktiv 91/496/EØF.ê 92/102/EØFArtikel 2I dette direktiv forstås ved:ê 21/2004 Art. 15, nr. 1 (tilpasset)a) dyr: Ö alle dyr af familien Suidae, undtagen vildtlevende svin Õê 92/102/EØFb) bedrift: enhver virksomhed, enhver bygning eller, i tilfælde af frilandsopdræt, ethvert sted, hvor dyr holdes, opdrættes eller behandlesc) bruger: enhver fysisk eller juridisk person, som er ansvarlig for dyr, også midlertidigtd) kompetent myndighed: en medlemsstats centrale myndighed, der er kompetent til at udføre veterinærkontrol, eller enhver myndighed, som den har overdraget denne kompetence med henblik på gennemførelsen af dette direktive) samhandel: handel som defineret i artikel 2, nr. 3, i direktiv 90/425/EØF.Artikel 31. Medlemsstaterne påser:ê 92/102/EØF (tilpasset)a) at den kompetente myndighed er i besiddelse af en ajourført fortegnelse over samtlige bedrifter, hvorpå der holdes dyr, der er omfattet af dette direktiv, og som er beliggende på dens område, med angivelse af Ö brugerne af dyrene Õ; bedrifterne skal figurere på fortegnelsen i tre år efter, at der ikke længere holdes dyr på bedriften. Fortegnelsen skal også indeholde det eller de mærker, der bruges til identifikation af bedriften i overensstemmelse med artikel 5, stk. 2, første afsnit, og artikel 8b) at Kommissionen Ö og Õ den kompetente myndighed kan få adgang til alle oplysninger, som indhentes i henhold til dette direktiv.ê 21/2004 Art. 15, nr. 2 (tilpasset)2. Medlemsstaterne kan efter proceduren i artikel 18 i direktiv 90/425/EØF få tilladelse til i den i stk. 1, litra a), Ö i nærværende artikel Õ nævnte fortegnelse at undlade at medtage fysiske personer, der Ö kun holder et dyr Õ, som er bestemt til eget brug eller konsum, eller for at tage hensyn til særlige omstændigheder, såfremt dette dyr, inden det flyttes, underkastes kontrolforanstaltningerne i dette direktiv.ê 92/102/EØF (tilpasset)è1 21/2004 Art.15, nr. 3,litra a)Artikel 41. Medlemsstaterne påser, at enhver bruger, som er opført på den i artikel 3, stk. 1, litra a), omhandlede fortegnelse, fører et register over antallet af dyr på bedriften.Registret skal indeholde ajourførte oplysninger è1 om flytninger ç (antal dyr, der er omfattet af hver flytning til eller fra bedriften), mindst på grundlag af til- og afgang med angivelse af henholdsvis dyrenes oprindelses- og/eller bestemmelsessted og datoen for disse til- og afgange.Det efter artikel 5 og 8 anvendte identifikationsmærke skal anføres i samtlige tilfælde.For racerene svin og hybridsvin, der er registreret i en avlsbog i henhold til Ö Rådets Õ direktiv 88/661/EØF[13], kan en alternativ registreringsordning, der bygger på individuel identifikation af dyrene, anerkendes efter Ö proceduren Õ i artikel 18 i direktiv 90/425/EØF, hvis den giver samme garantier som et register.ê 92/102/EØF2. Medlemsstaterne påser:a) at enhver bruger af dyr på den kompetente myndigheds forlangende giver denne alle oplysninger om oprindelsessted, identifikation og i givet fald bestemmelsessted for dyr, som han har ejet, holdt, transporteret, afsat eller slagtetê 21/2004 Art. 15, nr. 3, litra c)b) at enhver bruger af dyr, der flyttes til eller fra et marked eller en samlestation, forelægger den handlende, som på markedet eller samlestationen er dyrenes midlertidige bruger, et dokument med nærmere oplysninger om disse dyrê 92/102/EØF (tilpasset)Ö Denne handlende Õ kan anvende de dokumenter, der er forelagt i tredje afsnit.ê 92/102/EØFc) at registrene og oplysningerne foreligger på bedriften og på forlangende stilles til rådighed for den kompetente myndighed i en af denne fastsat minimumsperiode på ikke under tre år.Artikel 51. Medlemsstaterne påser, at følgende generelle principper overholdes:a) identifikationsmærkerne skal anbringes på dyrene, inden de flyttes fra den bedrift, hvor de er fødtb) intet mærke må fjernes eller erstattes uden den kompetente myndigheds tilladelse.Hvis et mærke er blevet ulæseligt eller gået tabt, anbringes der et nyt mærke i overensstemmelse med denne artikelc) brugeren anfører ethvert nyt mærke i det i artikel 4 nævnte register, således at der etableres en forbindelse til dyrets tidligere mærke.ê 92/102/EØF (tilpasset)Ö 2. Õ Dyrene skal mærkes snarest muligt, og under alle omstændigheder inden de forlader bedriften, med en øremærkning eller tatovering, hvorved dyret kan henføres til den bedrift, det kommer fra, og som muliggør reference til fortegnelsen i artikel 3, stk. 1, litra a), idet dette mærke skal være anført i ethvert ledsagedokument.ê 21/2004 Art. 15, nr. 4, litra b) (tilpasset)Uanset artikel 3, stk. 1, litra c), andet afsnit, i direktiv 90/425/EØF kan medlemsstaterne anvende deres nationale ordning for så vidt angår flytning af dyr inden for deres eget område. Denne ordning skal gøre det muligt at henføre dyret til den bedrift, det kommer fra, og at efterspore den bedrift, hvor det er født. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen, hvilke ordninger de agter at indføre i dette øjemed. Efter proceduren i artikel 18 i direktiv 90/425/EØF kan en medlemsstat opfordres til at foretage de nødvendige ændringer i sin ordning, hvis den ikke opfylder Ö dette krav Õ.ê 92/102/EØFDyr med et midlertidigt mærke, der identificerer en sending, skal under hele flytningen ledsages af et dokument, som gør det muligt at fastslå dyrenes oprindelse, ejer, afsendelses- og bestemmelsessted.Artikel 61. Hvis den kompetente myndighed i bestemmelsesmedlemsstaten beslutter ikke at bevare det identifikationsmærke, som dyret har fået tildelt på den bedrift, det oprindelig tilhørte, skal den afholde alle omkostninger i forbindelse med udskiftning af mærket. Når mærket er udskiftet således, skal der etableres en forbindelse mellem den identifikation, der var tildelt af den kompetente myndighed i afsendelsesmedlemsstaten, og den nye identifikation, der tildeles af bestemmelsesmedlemsstatens kompetente myndighed, og denne forbindelse skal anføres i det i artikel 4 nævnte register.Muligheden i første afsnit gælder ikke for dyr til slagtning, der indføres i overensstemmelse med artikel 8 uden at være forsynet med et nyt mærke i overensstemmelse med artikel 5.2. Når dyrene har været genstand for samhandel, kan den kompetente myndighed i bestemmelsesmedlemsstaten til gennemførelse af artikel 5 i direktiv 90/425/EØF påberåbe sig bestemmelserne i artikel 4 i direktiv 89/608/EØF for at få oplysninger om dyrene, den besætning, de oprindelig tilhørte, samt deres eventuelle flytning.Artikel 7Medlemsstaterne påser, at enhver oplysning om flytning af dyr, med hvilke der ikke følger et certifikat eller et dokument, der er påkrævet efter veterinærlovgivningen eller den zootekniske lovgivning, opbevares for på den kompetente myndigheds forlangende at kunne forevises denne i en af den fastsat minimumsperiode.ê 92/102/EØF (tilpasset)Artikel 8Dyr indført fra tredjelande, som er godkendt ved kontrollen efter direktiv 91/496/EØF, og som forbliver på Fællesskabets område, skal inden tredive dage efter Ö denne Õ kontrol, og under alle omstændigheder inden de flyttes, forsynes med identifikation ved hjælp af et mærke i overensstemmelse med Ö direktivets Õ artikel 5, medmindre bestemmelsesbedriften er et slagteri, der er beliggende på den myndigheds område, som er ansvarlig for veterinærkontrollen, og dyrene faktisk slagtes inden for denne frist på tredive dage.ê 92/102/EØFDer skal etableres en forbindelse mellem den identifikation, der anvendes i tredjelandet, og den, der tildeles dyret af bestemmelsesmedlemsstaten. Denne forbindelse skal anføres i det i artikel 4 nævnte register.Artikel 9Medlemsstaterne træffer administrative og/eller strafferetlige foranstaltninger for at gribe ind over for enhver tilsidesættelse af Fællesskabets veterinærbestemmelser, hvis det konstateres, at mærkningen eller identifikationen af dyrene eller førelsen af det i artikel 4 nævnte register ikke har fundet sted under overholdelse af dette direktivs krav.Artikel 10ê 92/102/EØF (tilpasset)Medlemsstaterne Ö tilsender Õ Kommissionen de vigtigste nationale Ö bestemmelser Õ, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.êArtikel 11Direktiv 92/102/ EØF, som ændret ved de retsakter, der er nævnt i bilag I, del A, ophæves, uden at dette berører medlemsstaternes forpligtelser med hensyn til de i bilag I, del B, angivne frister for gennemførelse af direktivet i national ret.Henvisninger til det ophævede direktiv gælder som henvisninger til nærværende direktiv og læses efter sammenligningstabellen i bilag II.Artikel 12Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende .ê 92/102/EØFArtikel 13Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.Udfærdiget i Bruxelles, denPå Rådets vegneFormandéBILAG IDel AOphævet direktiv med oversigt over ændringer (jf. artikel 11)Rådets direktiv 92/102/EØF (EFT L 355 af 5.12.1992, s. 32) |Punkt V.E.I.4.6 i bilag I til tiltrædelsesakten af 1994 (EFT C 241 af 29.8.1994, s. 21) |Rådets forordning (EF) nr. 21/2004 (EUT L 5 af 9.1.2004, s. 8) | Udelukkende artikel 15 |Part BListe over frister for gennemførelse i national ret (jf. artikel 11)Direktiv | Gennemførelsesfrist1 |Direktiv 92/102/EØF | 31.12.19932 31.12.19953 |__________BILAG IISammenligningstabelDirektiv 92/102/EØF | Nærværende direktiv |Artikel 1, 2 og 3 | Artikel 1, 2 og 3 |Artikel 4, stk. 1, litra a) | Artikel 4, stk. 1 |Artikel 4, stk. 2 | - |Artikel 4, stk. 3 | Artikel 4, stk. 2 |Artikel 5, stk. 1, litra a), b) og c) | Artikel 5, stk. 1, litra a), b) og c) |Artikel 5, stk. 1, litra d) | - |Artikel 5, stk. 3 | Artikel 5, stk. 2 |Artikel 6 til 9 | Artikel 6 til 9 |Artikel 10 | - |Artikel 11, stk. 1 | - |Artikel 11, stk. 2 | Artikel 10 |Artikel 11, stk. 3 | - |- | Artikel 11 |- | Artikel 12 |Artikel 12 | Artikel 13 |- | Bilag I |- | Bilag II |__________[1] KOM(87) 868 PV.[2] Se bilag 3 til del A i konklusionerne.[3] Foretaget i henhold til meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet - Kodificering af gældende fællesskabsret, KOM(2001) 645 endelig.[4] Se bilag I, del A til dette forslag.[5] EUT C Ö […] af […], s. […] Õ.[6] EFT L 355 af 5.12.1992, s. 32. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 21/2004 (EUT L 5 af 9.1.2004, s. 8).[7] Jf. bilag I, del A.[8] EFT L 224 af 18.8.1990, s. 29. Senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/33/EF (EFT L 315 af 19.11.2002, s. 14).[9] EFT L 268 af 24.9.1991, s. 56. Senest ændret ved direktiv 2006/104/EF (EUT L 363 af 20.12.2006, s. 352).[10] EFT L 82 af 22.3.1997, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 807/2003 (EFT L 122 af 16.5.2003, s. 36).[11] EFT L 351 af 2.12.1989, s. 34.[12] EFT L 59 af 2.3.1989, s. 33.[13] EFT L 382 af 31.12.1988, s. 36.1 Fastsættelsen af fristen for gennemførelse i national ret til den 1. januar 1994 berører ikke afskaffelsen af veterinærkontrol ved grænserne i henhold til direktiv 90/425/EØF (jf. artikel 11, stk. 3, i direktiv 92/102/EØF).2 For så vidt angår kravene til svin. (Se artikel 11, stk. 1, første led, i direktiv 92/102/EØF).3 For Finland, for så vidt angår kravene til kvæg, svin, får og geder. (Se artikel 11, stk. 1, andet led, i direktiv 92/102/EEF).