CELEX: 52011SC0818
Language: et
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Bulgariaand delivering a Council opinionon the updated Convergence Programme of Bulgaria, 2011-2014

|
			
		
		
		52011SC0818
		
			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Bulgariaand delivering a Council opinionon the updated Convergence Programme of Bulgaria, 2011-2014
			
				
		
		
			
			   	Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS,
milles käsitletakse Bulgaaria 2011. aasta
riiklikku reformikava
ja milles esitatakse nõukogu arvamus
Bulgaaria ajakohastatud lähenemisprogrammi (2011–2014) kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148
lõiget 4,
võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta
määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning
majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta,[1] eriti selle artikli 9 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust[2],
võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
pärast konsulteerimist majandus- ja
rahanduskomiteega
ning arvestades järgmist:
(1)              
Euroopa Ülemkogu kiitis 26. märtsil 2010
heaks Euroopa Komisjoni ettepaneku käivitada uus majanduskasvu ja tööhõive
strateegia – Euroopa 2020. aasta strateegia –, mis põhineb majanduspoliitika
tõhustatud koordineerimisel ning keskendub esmatähtsatele valdkondadele, kus on
vaja võtta meetmeid Euroopa jätkusuutliku majanduskasvu ja konkurentsivõime
potentsiaali suurendamiseks.
(2)              
Nõukogu võttis 13. juulil 2010 vastu
soovituse liikmesriikide ja liidu majanduspoliitika üldsuuniste kohta
ajavahemikuks 2010–2014 ning 21. oktoobril 2010 otsuse liikmesriikide
tööhõivepoliitika suuniste kohta[3];
mõlemaid dokumente koos nimetatakse koondsuunisteks. Liikmesriike kutsuti üles
võtma koondsuuniseid arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitika kujundamisel.
(3)              
Komisjon võttis 12. jaanuaril 2011 vastu esimese
iga-aastase majanduskasvu analüüsi, mis tähistab ELi majanduse juhtimise uue
tsükli ja majanduspoliitika integreeritud eelkoordineerimise esimese Euroopa
poolaasta algust; majanduspoliitika parem koordineerimine on ette nähtud
Euroopa 2020. aasta strateegiaga. 
(4)              
Euroopa Ülemkogu kiitis 25. märtsil 2011
heaks eelarve konsolideerimise ja struktuurireformide prioriteedid (kooskõlas
nõukogu 15. veebruari ja 7. märtsi 2011. aasta järelduste ning
komisjoni iga-aastase majanduskasvu analüüsiga). Ülemkogu rõhutas vajadust
pidada esmatähtsaks eelarve usaldusväärsuse ja riigi rahanduse jätkusuutlikkuse
taastamist, tööturureformide abil töötuse määra vähendamist ning uute
jõupingutuste tegemist majanduskasvu toetamiseks. Ta kutsus liikmesriike üles
viima neid prioriteete ellu konkreetsete meetmete abil, mis lisatakse nende
stabiilsus- või lähenemisprogrammidesse ja riiklikesse reformikavadesse. 
(5)              
Euroopa Ülemkogu kutsus laiendatud euroala paktiga
ühinenud liikmesriike 25. märtsil 2011 üles esitama õigeaegselt
kohustused, mis lisatakse nende stabiilsus- või lähenemisprogrammidesse ja
riiklikesse reformikavadesse.
(6)              
Bulgaaria esitas 15. aprillil 2011 oma 2011. aasta
ajakohastatud lähenemisprogrammi ajavahemikuks 2011–2014 ja oma 2011. aasta
riikliku reformikava. Vastastikuse seose arvessevõtmiseks hinnati neid kaht
programmi üheaegselt.
(7)              
Majanduskriis katkestas tugeva kasvu (mida toitsid
märkimisväärsete välismaiste otseinvesteeringute vood ja laenumahu suurenemine)
perioodi. SKP hakkas taas suurenema 2010. aasta teises kvartalis, olles
tipust vähenenud kokku 7,1 %, mille tulemusel oli 2010. aasta kui
terviku reaalne SKP üldiselt madal. Kõige tähtsamateks kasvumootoriteks on
olnud ekspordi tugev kasv ja reservide täiendamine. Valitsemissektori
eelarvepositsioon muutus järgmiselt: kriisieelsest ülejäägist sai 2009. aastal
puudujääk suurusega 4,7 % SKPst ja 2010. aastal 3,3 % SKPst. Kui
ekspordimahukates tööstusharudes on toodang ja tööhõive suurenenud, siis
ehitus-, kinnisvara- ja jaemüügisektori madal aktiivsus on majanduse elavnemist
viimase aasta jooksul pidurdanud. Majanduse jahtumise põhilöök tabas tööhõivet:
2008. aasta tippajaga võrreldes kadus ligikaudu 358 000 töökohta.
Selle tulemusel suurenes töötus mitu protsenti, jõudes 2010. aastaks 10,2 %ni,
samamoodi prognoositakse, et tööhõive ei naase keskpika perioodi jooksul
kriisieelsele tasemele.
(8)              
Nõukogu määrusele (EÜ) nr 1466/97 vastava
ajakohastatud lähenemisprogrammi hinnangu põhjal on nõukogu seisukohal, et
eelarveprognooside aluseks olevad makromajandusstsenaariumid põhinevad optimistlikumatel
kasvuprognoosidel kui komisjoni talituste prognoosid. Pärast seda, kui 2010. aastal
õnnestus eelarvet ühekordselt märkimisväärses koguses konsolideerida, nii et
struktuurne puudujääk vähenes rohkem kui kahe SKP protsendipunkti võrra, jääb 2011. aasta
eelarve kohandamine soovitatust (vähemalt 0,75 SKP protsendipunkti võrra)
oluliselt väiksemaks. Sellegipoolest nähakse ajakohastatud lähenemisprogrammiga
vastavalt nõukogu soovitusele 2011. aastaks ette valitsemissektori
ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamine ja hilisem täiendav puudujäägi
vähendamine. Ajakohastatud programmis ei esitata aga piisavalt täpset infot 2012.–2014. aasta
eelarveeesmärkide saavutamiseks kavandatavate eelarvemeetmete kohta. 2014. aastaks
kavandatud vähendatud keskpika perioodi eesmärk (struktuurne eelarvepuudujääk 0,6 %
SKPst) on siiski ambitsioonikam kui minimaalne nõutav tase. See on kooskõlas
stabiilsuse ja kasvu pakti eesmärkidega ning selle saavutamine nähakse ette
programmiperioodi lõpuks (2014. aastaks). Pärast ülemäärase
eelarvepuudujäägi kõrvaldamist 2011. aastal on aga ajavahemiku 2012–2014
struktuurse eelarvepositsiooni keskmine kavandatav konsolideerimine oluliselt
väiksem soovitatud minimaalsest aastasest tasemest (0,5 SKP protsendipunkti).
Järkjärgult paranevat majandusprognoosi arvestades peaks programmi eesmärk
olema kiirem liikumine keskpika perioodi eesmärkide saavutamise suunas.
Potentsiaalse SKP keskpika perioodi ettevaatliku kasvuprognoosi taustal näib 2012.–2013.
aastaks kavandatav eelarvekulude suurenemine optimistlikuna, kujutades endast
ohtu keskpika perioodi struktuursele eelarvepositsioonile.
(9)              
Ülemäärase puudujäägi kõrvaldamine vastavalt
kavandatule 2011. aasta lõpuks aitab taastada usalduse ning tugevdada
valitsuse poliitika usaldusväärsust. Keskpika perioodi jooksul on tähtis jõuda
väikse struktuurse puudujäägini (0,6 % SKPst), et eelarvepoliitika toetaks
kehtivat rahanduslikku režiimi. Eelarve konsolideerimist takistab aga avaliku
sektori ebatõhusus, mis võib viia märkimisväärse surveni kuludele, samas kui
struktuursed eelarvetulud on tõenäoliselt väiksemad kui kriisieelsetel
buumiaastatel. Eelarve kohandamiseks ja vajalike struktuurireformide
rakendamise rahastamise, sealhulgas ELi poolt toetatavate projektide vajaliku
kaasrahastamise tagamisele kaasaaitamiseks on seega vaja kaugeleulatuvaid
avaliku sektori rahanduse reforme. 
(10)          
Bulgaaria eelarve täitmine oli kriisieelses soodsas
majanduskeskkonnas suhteliselt positiivne. Eelarve-eesmärke täideti
järjekindlalt ja koguti märkimisväärsed eelarvevarud. 2009. aastal läks
eelarve majanduskriisi tõttu esimest korda paljude aastate jooksul miinusesse
ning rikuti reeglit hoida eelarve tasakaalus või plussis ja avaliku sektori
kulud allpool 40 % SKPst. Osaliselt oli see seotud nõrkustega kulutuste
kavandamisel ja kontrollimisel. Lisaks oli see tunnistuseks asjaolust, et
kavandamata tulusid, mis pärinesid kriisieelsest elavast majandustegevusest,
oli kasutatud suhteliselt suurte ühekordsete kulutuste ja
sotsiaalkindlustusmaksete vähendamise rahastamiseks. Nende probleemide
leevendamiseks võtsid ametiasutused ette mitu algatust kulutuste kontrolli-,
järelevalve- ja aruandlussüsteemide parandamiseks, võttes muu hulgas vastu
ulatusliku õigusaktide paketi, tugevdades eelarve-eeskirju ja keskpika perioodi
eelarveraamistikku. Selle tulemusel oodatakse eelarvedistsipliini ja poliitika
prognoositavuse paranemist, makromajandusliku ebakindluse vähenemist ja
eelarvepoliitika muutmist vähem protsükliliseks. 
(11)          
Kriisieelsetel buumiaastatel muutus tööturu olukord
märkimisväärselt pingelisemaks ning palgad kasvasid jõuliselt ja rohkem kui
tootlikkus. Kõige rohkem kasvasid palgad 2007. aasta neljandas kvartalis,
mil kasvutempo oli aasta baasil ligikaudu 20 %. Majanduslanguse järel on
palkade kasv hakanud aeglustuma, ehkki see jäi suhteliselt kõrgeks: 2010. aastal
oli see töölepingu alusel töötavatel töötajatel (kes moodustavad tööjõust
ligikaudu 65 %) ligikaudu 10 % . Palgakasvu tootlikkuse kasvuga
kooskõlla viimine soodustab majanduse sisemist ümberkorraldamist tootlike ja
ekspordimahukate valdkondade suunas. 
(12)          
Tööturul osalemise tõkked annavad osaliselt
tunnistust sellest, et puudub aktiivne ja sihipärane tööturupoliitika ning
sellega kaasnevad ebatõhusad ja alarahastatud riiklikud tööhõiveteenused.
Tööotsijate aktiveerimise, töökoha otsimise assisteerimise ja ümberõppe
valdkonna avalike teenuste kvaliteet on halb ja riigi kulutused neis
valdkondades on väikesed. Aktiivse tööturupoliitika haare on piiratud:
aktiveerimismeetmetes osaleb vaid 12 % tööotsijatest. Enam konkreetsele
piirkonnale keskendunud tööhõiveprogrammide käivitamisel ja Euroopa struktuurifondide
laiaulatuslikel koolitusprogrammidel on lühiajalises perspektiivis positiivne
mõju. Poliitika kujundamist takistab programmide tulemuste kontrollimise ja
hindamise nõrk suutlikkus. Nagu on välja toodud riigi tööhõiveameti poolt
tellitud hiljutises aruandes („Bulgaaria aktiivse tööturupoliitika netomõju
hindamine”), toetaksid individualiseeritumad ja parema kvaliteediga teenused
ning tööhõiveameti büroode parem infrastruktuur töötuid töökoha leidmisel
tõhusamalt.
(13)          
Majanduskriis mõjutab tööturgu jätkuvalt. Töötuse
määr suurenes 2008. aasta 5,4 %‑lt 2010. aasta 10,2 %‑le,
kusjuures noorte (vanuses 15–24) tööpuudus oli 2010. aastal 23,2 %.
Kriis tabas eriti madalama kvalifikatsiooniga töötajaid (sealhulgas suurt osa
romavähemusest), kes moodustavad töötutest peaaegu 70 %. Pikaajalise
töötuse osakaal (2010. aastal 46 %) on ELi keskmisest kõrgem (2010. aastal
40 %) ja see võib muutuda struktuurseks. Noorte hõivatuse määr on
järjepidevalt moodustanud alla kahe kolmandiku ELi keskmisest (2009. aastal
29,5 %; EL: 43,8 %). Noorte tööpuuduse määr oli 2009. aastal 24,8 %
(EL: 35,2 %). Ka nende noorte osakaal, kes ei tööta ega õpi, on Bulgaarias
kõige suurem (19,5 % 15–24 aastastest inimestest). Üks peamisi
takistusi, mille tõttu noored tööturul ei osale, on hariduse ja töö ühendamise
võimaluste nappus, paljudes valdkondades puuduvad näiteks praktika- ja
õppeajavõimalused, mis lihtsustavad tööturule minekut. 
(14)          
Keskmisest parematest haridustulemustest hoolimata
on Bulgaarias üle 40 % neid, kelle tulemused kirja- ja arvutusoskuses on
tagasihoidlikud. See näitab, et haridussüsteemis on parandamisruumi selle
paremaks ühtlustamiseks tööturu vajadustega. Hiljutise koolide
detsentraliseerimise reformi positiivsetele tulemustele tuginedes on tulevasest
koolieelse ja koolihariduse seadusest oodata mõningaid lahendusi, mida saab
veelgi tugevdada, nt seoses eelarvelise autonoomsuse, koolieelses hariduses
osalemise määra, välise hindamise ning usaldusväärsuse tagamisega. Koolist
väljalangemise määr (2009. aastal 14,7 %) on lähedal ELi keskmisele,
kuid mustlaste hulgas on see eriti kõrge (kus selle suuruseks hinnati 2008. aastal
43 %). Kõrgharidusega inimeste osakaal (2009. aastal 27,9 %)
jääb ELi keskmisele (32,2 %) endiselt alla. Bulgaaria on märkimisväärselt
hilinenud kõrgharidusreformiga. Juba 2010. aastal esitatud, kuid seejärel
tagasi võetud uus kõrghariduse seadus peaks aitama vajalikke reforme teha.
(15)          
2010. aastal otsustatud pensionireform ei ole
seotud oodatava elueaga ega tervishoiu- ja pikaajalise hoolduse süsteemi
olukorraga. Rakendusperiood kestab 2011–2026, kusjuures suurem osa meetmeid
jõustub ajavahemiku teises pooles, mis võib ohtu seada nii pensionisüsteemi
esimese samba rakendamise kui ka jätkusuutlikkuse. 
(16)          
Bulgaaria kodanikud on ELi keskmisega võrreldes
vaesemad (võrreldes ELi 8,1 %ga elab suures materiaalses puuduses 41,9 %
elanikkonnast). Vaesusriskis elab ligikaudu 66 % vanuritest, mis on ELi
keskmisest märkimisväärselt kõrgem. Viimase paari aasta jooksul on ilmnenud
märke elutingimuste halvenemisest. Demograafilist olukorda arvestades sõltub
riikliku reformikava vaesuse vähendamise alaste eesmärkide saavutamine suuresti
vanemaid töötajaid ja ebasoodsas olukorras olevaid inimesi käsitleva poliitika
õigest kujundamisest ning adekvaatsetest sotsiaalsiiretest. Riiklikus
reformikavas on nähtud ette koostada romade (keda on hinnanguliselt 10 %
elanikkonnast) integreerimise tegevusstrateegia, et tegeleda ühes dokumendis
nende tööhõive, hariduse, tervishoiu ja eluasemeküsimustega.
(17)          
Endiselt takistab kasvu avalike teenuste vähene
tõhusus. Hiljutisest ühtlustamisest hoolimata ei tegeletud avaliku halduse
reformi raames töötajate oskuste ega põhifunktsioonide kvaliteedi
parandamisega. Püsi-lairibaühenduse kasutustihedus on Bulgaarias väga madal: 14,9 %
on ELi tagantpoolt teine näitaja. See piirab ka kõigi elektrooniliste teenuste
kasutuselevõttu. 
(18)          
Riigihangete nõudeid rikutakse kõigist kontrollitud
hangetest kuni 60 % puhul. Veelgi suurem on see näitaja suurte riiklike
infrastruktuuriprojektide puhul, mil ametiasutustel lasub eelkontrolli
kohustus. Finantsinspektsiooni ameti suutlikkus on oluliselt vähenenud ja
seetõttu teostas amet 2009. aastal järelkontrolli kõigist riigihangetest
vaid 12 % üle.
(19)          
Bulgaaria majanduse energiamahukus on ELi
kõrgemaid. Silmapaistvaks näiteks on elamute kütmine, kusjuures suurema osa
probleemist moodustavad halvastihooldatud korrusmajad. Abikõlblikkuse
eeskirjade hiljutiste muudatustega loodi võimalus kasutada ELi struktuurifonde
energiatõhususe investeeringute toetamiseks. Tehtud on mõned investeeringud,
kuid energia- ja transpordimaksudest saadav tulu võrreldes SKP ja ka
tööjõumaksudega (mis on ELi keskmisest oluliselt kõrgemad) on langenud.
Juurdepääsu energiaturule takistavad vähenenud konkurents ja läbipaistmatud
hinnakujundusmehhanismid.
(20)          
Bulgaaria on laiendatud euroala pakti[4] raames võtnud mitu kohustust. Eelarve suhtes
on oluline, et kavatsetakse riigi rahanduse jätkusuutlikkuse toetamiseks võtta
pensionireformimeetmeid, tagada tulemuspõhine palk avalikus sektoris, külmutada
pensionid ja palgad 2013. aastani ning tugevdada riigi
rahandusraamistikku, võttes vastu finantsstabiilsuse pakti, mis hõlmab siduvaid
arvulisi rahanduseeskirju. Tööhõive edendamiseks võetakse meetmeid
deklareerimata töötamise osakaalu vähendamiseks ja tööturul osalemise suurendamiseks.
Konkurentsivõimet käsitlevate meetmete puhul keskendutakse halduskoormuse
vähendamisele ja e-valitsemise suurendamisele, haridusele juurdepääsu
parandamisele ja haridussüsteemi toimimise tõhustamisele. Ülalnimetatud
kohustused käsitlevad pakti neljast valdkonnast kolme, jättes käsitlemata
finantssektori. Need kujutavad endast lähenemisprogrammis ja riiklikus
reformikavas sätestatud laiema reformikava jätkamist ning käimasolevate
reformiprojektide kiirendamist eelarvehalduse, avaliku halduse ja hariduse
valdkonnas. Soovitustes on hinnatud ja arvesse võetud laiendatud euroala pakti
kohustusi.
(21)          
Komisjon on hinnanud lähenemisprogrammi ja
riiklikku reformikava ning laiendatud euroala pakti raames võetud kohustusi[5]. Komisjon ei võtnud arvesse mitte üksnes
nende asjakohasust Bulgaaria jätkusuutliku rahandus- ja sotsiaalmajandusliku
poliitika, vaid ka nende ELi eeskirjadele ja suunistele vastavuse seisukohast,
arvestades Euroopa Liidu majanduse üldjuhtimise tugevdamise vajadust, andes ELi
tasandi panuse liikmesriikide tulevastesse otsustesse. Nõukogu on seisukohal,
et pärast 2010. aasta märkimisväärset ühekordset eelarve kohandamist
tuleks 2011. aasta eelarveseisundi konsolideerimise kavasid rakendada
vastavalt kavandatule ja puudujääk tuleks vastavalt nõukogu soovitusele tuua
allapoole kontrollväärtust 3 % SKPst. Ajakohastatud versioonis ei esitata
piisavaid üksikasju kavandatavate eelarvemeetmete kohta, et saavutada 2012.–2014. aasta
eelarve-eesmärke, samuti oleks olnud võimalik tagada kiiremad edusammud valitud
keskpika perioodi eesmärgi suunas. Riigi eelarveraamistiku tugevdamine aitaks
suurendada finantsdistsipliini ning tagada keskpikas perspektiivis valitsuse
poliitika ennustatavuse ja usaldusväärsuse. Edasisi samme tuleks teha ka
konkurentsivõime tugevdamiseks, inimeste aitamiseks töökoha leidmisel, kõige
haavatavamate ja ühiskonnaelust välja jäävate rühmade kaitsmiseks, avaliku
halduse ja seadusandjate suutlikkuse parandamiseks, ressursitõhususe
suurendamiseks ning enamate investeerimis- ja kasvuvõimaluste avamiseks.
(22)          
Kõnealuse hinnangu valguses ja võttes arvesse ka
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 126 lõike 7 kohast nõukogu 2. juuni
2010. aasta soovitust, vaatas nõukogu läbi Bulgaaria lähenemisprogrammi 2011. aasta
ajakohastatud versiooni ning tema arvamus[6]
on väljendatud eelkõige allpool esitatud soovitustes 1) ja 2). Arvestades
Euroopa Ülemkogu 25. märtsi 2011. aasta järeldusi, on nõukogu läbi
vaadanud Bulgaaria riikliku reformikava ning
SOOVITAB Bulgaarial võtta ajavahemikus 2011–2012
järgmisi meetmeid:
(1)                   
Minna edasi eelarve tõhusa täitmisega, et
korrigeerida ülemäärane puudujääk 2011. aastal Täpsustada 2012.–2014. aasta
eelarvestrateegiaga seonduvaid meetmeid ja kasutada ära käimasolevat majanduse
taastumist, et kiirendada eelarve kohandamist keskpika perioodi
eelarve-eesmärgi suunas. Selleks tuleb hoida kulude suurenemine kooskõlas
keskpika perioodi potentsiaalse kasvuga, suurendades samas kasvu stimuleerivate
avaliku sektori kulutuste osakaalu.
(2)                   
Võtta samme eelarve planeerimise ja selle täitmise
ennustatavuse parandamiseks, eelkõige tugevdades eelarvehaldust. Sel eesmärgil
välja töötada ja kehtestada siduvad eelarve-eeskirjad ning hästimääratletud
keskpika perioodi eelarveraamistik, mis tagaks läbipaistvuse kõigil
valitsustasanditel. Kehtestada meetmed eelarvearuandluse viimiseks
tekkepõhisele arvestusele.
(3)                   
Võtta meetmeid käimasoleva pensionisüsteemi reformi
kiirendamiseks ja nende meetmete tugevdamiseks, mis aitavad vanematel
töötajatel teha tööd pikaajalisemalt. 
(4)                   
Arendada sotsiaalpartneritega konsulteerides ja
kooskõlas riigi tavadega poliitikat selle tagamiseks, et palkade kasv võtaks
paremini arvesse tootlikkuse kasvu ja toetaks konkurentsivõimet.
(5)                   
Võtta meetmeid selleks, et
võidelda vaesusega ja edendada sotsiaalset kaasatust, eelkõige haavatavate
rühmade puhul, kelle ühiskondlik tegevus on mitmeti takistatud, laiendades
erasektorist pärit tööturuteenuste pakkujate turgu, ajakohastades riiklikke
tööturuteenuseid, et tõhustada nende suutlikkust oskuste
ja tööturul valitseva nõudlusega kokkuviimisel, ning fookustades toetuse madala
kvalifikatsiooniga noortele. Edendada haridusreformi, võttes 2012. aasta
keskpaigaks vastu koolieelse ja koolihariduse seaduse
ning uue kõrghariduse seaduse. 
(6)                   
Suurendada jõupingutusi põhiliste valitsusharude ja
reguleerivate asutuste haldussuutlikkuse parandamiseks, et muuta avalikud
teenused kodanike ja ettevõtjate vajadustele vastamisel tõhusamaks; kehtestada
meetmed riigihangete kontrollimiseks riskihinnangute põhjal, tugevdada asutuste
suutlikkust hoida ära rikkumisi ja nende eest karistada, et parandada riigi
vahendite kasutamisel teenuste kvaliteeti ning kvaliteedi ja hinna suhet.
(7)                   
Kaotada turule sisenemise tõkked, kokkulepped
tagatud kasumi kohta ja hinna kontrollimine ning tagada Bulgaaria
energiainspektsiooni täielik sõltumatus, et avada elektri- ja gaasiturg
suuremale konkurentsile. Kehtestada stiimulid hoonete energiatõhususe
tagamiseks. 
Brüssel,
                                                                       Nõukogu nimel
                                                                       eesistuja
[1]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
[2]               ELT C , lk .
[3]               Jäetud 2011. aastasse nõukogu 19. mai
2011. aasta otsusega 2011/308/EL.
[4]               Täpsemalt on laiendatud euroala pakti raames võetud
kohustusi käsitletud dokumendis SEK(2011) 711.
[5]               SEK(2011) 711.
[6]               Ette nähtud nõukogu määruse (EÜ) nr 1466/97
artikli 9 lõikes 3.