CELEX: 32020D0452
Language: cs
Date: 2020-03-26 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2020/452 ze dne 26. března 2020, kterým se mění prováděcí rozhodnutí (EU) 2019/570, pokud jde o kapacity zřízené pro účely odezvy na rizika s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem (oznámeno pod číslem C(2020) 2011) (Text s významem pro EHP)

27.3.2020   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  LI 94/1
               
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2020/452
         ze dne 26. března 2020,
         kterým se mění prováděcí rozhodnutí (EU) 2019/570, pokud jde o kapacity zřízené pro účely odezvy na rizika s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem
         
            
               (oznámeno pod číslem C(2020) 2011)
            
         
         (Text s významem pro EHP)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU ze dne 17. prosince 2013 o mechanismu civilní ochrany Unie (1), a zejména na čl. 32 odst. 1 písm. ha) uvedeného rozhodnutí,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Rozhodnutí č. 1313/2013/EU stanoví právní rámec pro rescEU. Jedná se o rezervní kapacity na úrovni Unie za účelem poskytování pomoci v kritických situacích, kdy celkové stávající kapacity na vnitrostátní úrovni a kapacity vyčleněné členskými státy pro Evropský soubor civilní ochrany nemohou zajistit účinnou odezvu na přírodní katastrofy či katastrofy způsobené člověkem.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/570 (2) stanoví složení rescEU z hlediska kapacit a požadavků na kvalitu. Rezerva rescEU dosud sestává z kapacit pro letecké hašení lesních požárů, kapacit pro leteckou zdravotní evakuaci, kapacit pro zdravotnický záchranný tým a kapacit pro vytváření zdravotnických zásob.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Ustanovení čl. 21 odst. 4 rozhodnutí č. 1313/2013/EU zmiňuje možnost zřídit kapacity rescEU pro účely řízení rizik s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem. Aby mohly být tyto kapacity zřízeny, je třeba v tomto rozhodnutí definovat kategorie rizik s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem, a zohlednit přitom možné scénáře takových rizik.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Kapacity rescEU zřízené pro účely odezvy na rizika s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem by měla plně financovat Unie, a to z důvodu jejich vysoce specializované povahy, vysokých nákladů a jejich nedostatku na úrovni Unie. V souladu s čl. 21 odst. 4 a čl. 23 odst. 4b rozhodnutí č. 1313/2013/EU, pokud jde o tyto kapacity, kryje finanční pomoc Unie všechny náklady nezbytné pro zajištění dostupnosti a možnosti nasazení a kryje též všechny operační náklady, jsou-li tyto kapacity nasazeny v rámci mechanismu Unie.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Než Komise prováděcím aktem definuje kapacitu jako rescEU, měla by posoudit, zda lze usuzovat, že daná kapacita slouží pro účely odezvy na rizika s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Postup určování kapacit zřízených pro účely odezvy na rizika s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem by měl být založen na jejich strategické relevanci a probíhat transparentně a v úzké spolupráci s členskými státy.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Aby bylo možné řídit rizika s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem, jako je například rozsáhlý biologický útok nebo epidemie, která by vedla k výskytu mnoha pacientů s vysoce infekčním onemocněním, měly by být použity kapacity pro zdravotní evakuaci pro vysoce infekční pacienty („Medevac HID“), kapacity pro leteckou zdravotní evakuaci obětí katastrof a kapacity pro zdravotnický záchranný tým typu 3 („EMT-3“). Kapacity pro vytváření zdravotnických zásob by rovněž měly být využívány k reakci na vleklé vážné přeshraniční zdravotní hrozby, které svým rozsahem a složitostí mohou narušit poskytování sociálních, environmentálních a hospodářských služeb a služeb veřejného zdraví.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Vzhledem k mimořádné situaci v souvislosti s nákazou COVID-19, a jelikož je nezbytné rychle vytvořit společnou evropskou rezervu, která by mohla podpořit členské státy v reakci na tuto situaci, měla by se na kapacity pro vytváření zdravotnických zásob v rámci rescEU vztahovat zpětná účinnost, a to od data jejich určení jako kapacit rescEU na základě prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2020/414 (3).
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Prováděcí rozhodnutí (EU) 2019/570 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v čl. 33 odst. 1 rozhodnutí č. 1313/2013/EU,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Prováděcí rozhodnutí (EU) 2019/570 se mění takto:
            
                        1)
                     
                     
                        článek 1 se mění takto:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    písmeno e) se nahrazuje tímto:
                                    
                                                „e)
                                             
                                             
                                                celkové odhadované náklady na kapacity rescEU pro vytváření zdravotnických zásob;“;
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    doplňují se nová písmena f) a g), která znějí:
                                    
                                                „f)
                                             
                                             
                                                kategorie rizik s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem;
                                             
                                          
                                                g)
                                             
                                             
                                                kapacity rescEU zřízené pro řízení rizik s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem.“;
                                             
                                          
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        vkládají se nové články, které znějí:
                        
                           „Článek 3d
                           Kategorie rizik s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem
                           Při zřizování kapacit rescEU potřebných pro účely odezvy na rizika s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem vezme Komise v úvahu tyto faktory:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       nepředvídatelnost nebo výjimečnou povahu katastrofy;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       rozsah katastrofy včetně hromadných zranění, hromadných úmrtí a hromadných přesunů lidí;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       dlouhé trvání katastrofy;
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       stupeň komplexnosti katastrofy;
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       případné riziko závažného narušení fungování národní vlády, včetně poskytování sociálních, environmentálních a ekonomických služeb a služeb veřejného zdraví, nebo narušení kritické infrastruktury uvedené v čl. 2 písm. a) směrnice Rady 2008/114/ES (*1);
                                    
                                 
                                       f)
                                    
                                    
                                       zeměpisný rozsah, včetně případných přeshraničních dopadů;
                                    
                                 
                                       g)
                                    
                                    
                                       jiné faktory, jako je aktivace ujednání Rady o integrovaných opatřeních pro politickou reakci na krize (IPCR) v plném rozsahu nebo využití doložky solidarity podle článku 222 Smlouvy o fungování Evropské unie.
                                    
                                 
                        
                           Článek 3e
                           Kapacity rescEU zřízené pro účely odezvy na rizika s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem
                           
                              1.   Za účelem odezvy na rizika s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem budou zřízeny kapacity odpovídající událostem charakterizovaným nejméně dvěma kategoriemi uvedenými v článku 3d.
                           
                           
                              2.   U každé definované kapacity rescEU podle čl. 2 odst. 2 Komise zváží, zda může být daná kapacita zřízena pro účely odezvy na rizika s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem.
                           
                           
                              3.   Kapacity rescEU uvedené v čl. 2 odst. 2 písm. c), d), e) a f) se zřídí za účelem řízení rizik s nízkou pravděpodobností výskytu, ale s velkým dopadem. Finanční pomoc Unie kryje v souladu s čl. 21 odst. 4 rozhodnutí č. 1313/2013/EU všechny náklady nezbytné pro zajištění jejich dostupnosti a možnosti nasazení.
                           
                           
                              4.   V případech, kdy jsou kapacity rescEU uvedené v čl. 2 odst. 2 písm. c), d), e) a f) nasazeny v rámci mechanismu Unie, finanční pomoc Unie v souladu s čl. 23 odst. 4b rozhodnutí č. 1313/2013/EU kryje 100 % operačních nákladů.
                           
                        
                        
                           (*1)  Směrnice Rady 2008/114/ES ze dne 8. prosince 2008 o určování a označování evropských kritických infrastruktur a o posouzení potřeby zvýšit jejich ochranu (Úř. věst. L 345, 23.12.2008, s. 75)“"
                        
                     
                  
         
            Článek 2
            Určení
            Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
            Použije se ode dne 19. března 2020.
         
         
            V Bruselu dne 26. března 2020.
            
               
                  Za Komisi
               
               Janez LENARČIČ
               
                  člen Komise
               
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 924.
         
            (2)  Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/570 ze dne 8. dubna 2019, kterým se stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU, pokud jde o kapacity rescEU, a kterým se mění prováděcí rozhodnutí Komise 2014/762/EU (Úř. věst. L 99, 10.4.2019, s. 41).
         
            (3)  Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2020/414 ze dne 19. března 2020, kterým se mění prováděcí rozhodnutí (EU) 2019/570, pokud jde o vytváření zdravotnických zásob v rámci rescEU (Úř. věst. L 82I, 19.3.2020, s. 1).