CELEX: 32016D0708(01)
Language: fi
Date: 2016-07-07 00:00:00
Title: Komission täytäntöönpanopäätös, annettu 7 päivänä heinäkuuta 2016, ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman puitteissa elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla annettavaa koulutusta koskevan vuoden 2016 työohjelman rahoittamisesta

8.7.2016   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 248/4
            
         KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS,
   annettu 7 päivänä heinäkuuta 2016,
   ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman puitteissa elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla annettavaa koulutusta koskevan vuoden 2016 työohjelman rahoittamisesta
   (2016/C 248/05)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (1) ja erityisesti sen 84 artiklan,
   ottaa huomioon elintarvikeketjuun, eläinten terveyteen ja eläinten hyvinvointiin, kasvien terveyteen ja kasvien lisäysaineistoon liittyvien menojen hallinnointia koskevista säännöksistä, neuvoston direktiivien 98/56/EY, 2000/29/EY ja 2008/90/EY, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 178/2002, (EY) N:o 882/2004, (EY) N:o 396/2005, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/128/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta sekä neuvoston päätösten 66/399/ETY, 76/894/ETY ja 2009/470/EY kumoamisesta 15 päivänä toukokuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 652/2014 (2) ja erityisesti sen 36 artiklan 1 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 882/2004 (3) vahvistetaan yleiset säännöt sellaista virallista valvontaa varten, jolla todetaan erityisesti, että noudatetaan sääntöjä, joilla pyritään estämään, poistamaan tai vähentämään hyväksyttäville tasoille ihmisiin ja eläimiin kohdistuvia riskejä ja takaamaan oikeudenmukaiset käytännöt rehujen ja elintarvikkeiden kaupassa ja suojelemaan kuluttajien etuja. Kyseisen asetuksen 51 artiklassa säädetään, että komissio voi järjestää koulutusta mainitussa asetuksessa tarkoitetusta virallisesta valvonnasta vastaavien jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten henkilöstölle, ja myös kolmansien maiden, varsinkin kehitysmaiden, edustajat voivat osallistua tähän koulutukseen. Koulutuksessa voidaan käsitellä erityisesti Euroopan unionin rehu- ja elintarvikelainsäädäntöä sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevia sääntöjä.
            
         
               (2)
            
            
               Neuvoston direktiivin 2000/29/EY (4) 2 artiklan 1 kohdan i alakohta luo oikeudellisen perustan kasvien terveyteen liittyvän koulutuksen järjestämiselle.
            
         
               (3)
            
            
               Komissio perusti vuonna 2006 ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman asetuksessa (EY) N:o 882/2004 vahvistettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Syyskuun 20 päivänä 2006 annetussa komission tiedonannossa (5), joka koskee koulutuksen parantamista elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi, tarkastellaan koulutuksen tulevaan järjestämiseen liittyviä vaihtoehtoja.
            
         
               (4)
            
            
               Asetuksessa (EU) N:o 652/2014 vahvistetaan Euroopan unionin yleisestä talousarviosta rahoitettavien menojen hallinnointia koskevat säännökset elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla. Asetuksen 31 artiklassa säädetään, että unioni voi rahoittaa koulutusta, jota järjestetään asetuksen (EY) N:o 882/2004 51 artiklassa tarkoitetulle virallisesta valvonnasta vastaavien toimivaltaisten viranomaisten henkilöstölle, luodakseen yhdenmukaisen toimintamallin virallisen valvonnan ja muiden virallisten toimien osalta, jotta varmistetaan ihmisten, eläinten ja kasvien terveyden suojelun korkea taso.
            
         
               (5)
            
            
               ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman täytäntöönpanon varmistamiseksi jäsenvaltioissa on tarpeen hyväksyä rahoituspäätös ja työohjelma elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä kasvien terveyden alalla annettavasta koulutuksesta vuodeksi 2016. Komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 (6) 94 artiklassa vahvistetaan rahoituspäätöksiä koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
            
         
               (6)
            
            
               Komission täytäntöönpanopäätöksessä 2013/770/EU (7) perustetaan kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto, jäljempänä ’virasto’. Päätöksellä annetaan virastolle tiettyjä asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY kattamiin elintarviketurvallisuutta koskeviin koulutustoimenpiteisiin liittyviä ohjelman hallinto- ja täytäntöönpanotehtäviä.
            
         
               (7)
            
            
               Jotta työohjelman täytäntöönpano olisi joustavaa, on aiheellista määritellä delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 94 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu termi ”olennainen muutos”.
            
         
               (8)
            
            
               On tarpeen sallia asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 92 artiklan ja delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 111 artiklan 4 kohdan perusteella myös myöhästyneistä maksuista aiheutuvan koron maksu.
            
         
               (9)
            
            
               Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean lausunnon mukaiset,
            
         ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   1 artikla
   Työohjelma
   Hyväksytään liitteenä oleva työohjelma ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi” -ohjelman panemiseksi täytäntöön vuonna 2016. Kyseessä on asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 84 artiklassa tarkoitettu rahoituspäätös.
   2 artikla
   Unionin rahoitusosuus
   1.   Työohjelman täytäntöönpanemiseksi vuonna 2016 annettavan rahoitusosuuden enimmäismäärä on 15 500 000 euroa, joka rahoitetaan Euroopan unionin yleisen talousarvion 2016 budjettikohtaan 17.04.03 otetuista määrärahoista.
   2.   Edellä 1 kohdassa säädetyillä määrärahoilla voidaan kattaa myös myöhästyneistä maksuista aiheutuvia korkoja.
   3 artikla
   Joustolauseke
   Erityisiin toimiin osoitettujen määrärahojen kumulatiivisia muutoksia, jotka ovat enintään 20 prosenttia tämän päätöksen 2 artiklan 1 kohdassa vahvistetusta enimmäisrahoitusosuudesta, ei pidetä delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 94 artiklan 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla olennaisina edellyttäen, että ne eivät huomattavasti vaikuta työohjelman toimien luonteeseen ja tavoitteeseen. Tämän päätöksen 2 artiklan 1 kohdassa vahvistettua enimmäisrahoitusosuutta saa korottaa enintään 20 prosenttia.
   Toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä voi soveltaa ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun tyyppisiä muutoksia. Muutoksia sovelletaan moitteettoman varainhoidon ja suhteellisuuden periaatteiden mukaisesti.
   
      Tehty Brysselissä 7 päivänä heinäkuuta 2016.
      
         
            Komission puolesta
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Komission jäsen
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (2)  EUVL L 189, 27.6.2014, s. 1.
   
      (3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 882/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta (EUVL L 165, 30.4.2004, s. 1).
   
      (4)  Neuvoston direktiivi 2000/29/EY, annettu 8 päivänä toukokuuta 2000, kasvien ja kasvituotteiden haitallisten organismien jäsenvaltioihin kulkeutumisen estämiseen liittyvistä suojatoimenpiteistä (EYVL L 169, 10.7.2000, s. 1).
   
      (5)  Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille: ”Koulutuksen parantaminen elintarvikkeiden turvallisuuden lisäämiseksi”, KOM(2006) 519 lopullinen, 20. syyskuuta 2006.
   
      (6)  Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1268/2012, annettu 29 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä (EUVL L 362, 31.12.2012, s. 1).”;
   
      (7)  Komission täytäntöönpanopäätös 2013/770/EU, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanoviraston perustamisesta ja päätöksen 2004/858/EY kumoamisesta (EUVL L 341, 18.12.2013, s. 69).
   
      LIITE
      1.1   Johdanto
      
      Asetuksessa (EY) N:o 882/2004 ja direktiivissä 2000/29/EY asetettujen tavoitteiden perusteella tämän työohjelman sisältämät rahoitettavat toimet ja määrärahojen jako vuonna 2016 ovat seuraavat:
      
                  Hankinnat (toteutetaan suoran hallinnoinnin kautta): Koulutusohjelman ja muiden oppimisvälineiden toteuttamista koskevat sopimukset ulkopuolisten toimittajien kanssa
               
               
                  15 500 000  euroa
               
            
                  YHTEENSÄ
               
               
                  15 500 000  euroa
               
            1.2   Hankinnat
      
      1.2.1   Koulutusohjelman ja muiden oppimisvälineiden toteuttamista koskevat sopimukset ulkopuolisten toimittajien kanssa
      
      Hankintasopimuksia varten on varattu määrärahoja vuodeksi 2016 yhteensä 15 500 000 euroa.
      
         OIKEUSPERUSTA
      
      Asetuksen (EY) N:o 882/2004 51 artikla
      Direktiivin 2000/29/EY 2 artiklan 1 kohdan i alakohta
      Asetuksen (EU) N:o 652/2014 31 artikla ja 36 artiklan 1 kohta
      
         BUDJETTIKOHTA
      
      
         Budjettikohta: 17.04.03
      
      
         SOPIMUSTEN ALUSTAVA MÄÄRÄ JA LUONNE
      
      Kutakin jäljempänä mainittua teknistä aihepiiriä varten tehdään yksi tai useampi palveluhankintoja koskeva suora tai puitesopimus. Arvion mukaan palveluhankintoja koskevia suoria tai erityisiä sopimuksia tehdään noin 15. Ulkoiset sopimuspuolet huolehtivat lähinnä koulutustoimien järjestämiseen ja logistiikkaan liittyvistä osa-alueista.
      
         SOPIMUSTEN ALUSTAVA KOHDE (JOS MAHDOLLISTA)
      
      Vuoden 2016 koulutustoimissa käsitellään seuraavia aiheita:
      
                  Toiminta
               
               
                  Määrä euroina
               
            
                  Mikrobilääkeresistenssi
               
               
                  1 185 000 
               
            
                  Kasvien terveystarkastukset
               
               
                  1 150 000 
               
            
                  Torjunta-aineiden levityskaluston valvonta
               
               
                  320 000 
               
            
                  Riskinarviointi
               
               
                  935 000 
               
            
                  Elintarvikehygienia alkutuotannon tasolla
               
               
                  1 095 000 
               
            
                  Valmius- ja hallinnointimenettelyn esiintyy elintarvikkeissa
               
               
                  745 000 
               
            
                  Elintarvikkeita koskevat tiedot ja elintarvikkeiden koostumus
               
               
                  870 000 
               
            
                  Rehulainsäädäntö
               
               
                  1 040 000 
               
            
                  Vierasaineiden valvonta
               
               
                  880 000 
               
            
                  Tarkastukset rajatarkastusasemilla
               
               
                  975 000 
               
            
                  Koirien ja kissojen kuljettamisen valvonta
               
               
                  610 000 
               
            
                  Traces (terveys- kasvinterveys- ja kasvinsuojelunäkökohdat)
               
               
                  1 180 000 
               
            
                  Eläinten hyvinvointi
               
               
                  920 000 
               
            
                  Elintarvikkeiden testaus
               
               
                  1 170 000 
               
            
                  EU:n elintarvikenormit
               
               
                  1 950 000 
               
            
                  Verkko-opiskelua koskevan hankkeen avustaminen ja tukeminen
               
               
                  135 000 
               
            
                  Eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevat valmiuskoulutuskurssit, konferenssit ja oppimis- ja levitysvälineet
               
               
                  340 000 
               
            
                  
                     YHTEENSÄ
                  
               
               
                  
                     15 500 000 
                  
               
            
         TÄYTÄNTÖÖNPANO
      
      Kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirastoviraston (täytäntöönpanopäätös 2013/770/EU) hallinnoitavaksi ja täytäntöön pantavaksi tulee 15 365 000 euroa (asetuksen (EY) N:o 882/2004 ja direktiivin 2000/29/EY mukaisten elintarviketurvallisuustoimien rahoittaminen). Komissio käyttää jäljelle jäävät 135 000 euroa verkko-opiskelua koskevan hankkeen avustamiseen ja tukemiseen.
      
         ALUSTAVA AIKATAULU HANKINTAMENETTELYN KÄYNNISTÄMISEKSI
      
      Arviolta vuoden 2016 kolmannen tai neljännen neljänneksen aikana.
      
         TARJOUSPYYNTÖJEN ALUSTAVA ARVO
      
      15 500 000 euroa
      1.2.2   Puitesopimus arviointi-, selvitys-, vaikutustenarviointi- ja seurantapalvelujen sekä muiden asiaan liittyvien palvelujen tarjoamiseksi terveyden ja elintarviketurvallisuuden alalla
      
      
         SUUNNITELTUJEN SOPIMUSTEN KOHDE
      
      Arviointi-, selvitys-, vaikutustenarviointi- ja seurantapalvelujen sekä muiden asiaan liittyvien palvelujen tarjoaminen terveyden ja elintarviketurvallisuuden alalla
      
         SOPIMUSTYYPPI
      
      Uusi palveluja koskeva puitesopimus
      
         SOPIMUSTEN ALUSTAVA LUKUMÄÄRÄ
      
      Yksi puitesopimus
      
         ALUSTAVA AIKATAULU HANKINTAMENETTELYN KÄYNNISTÄMISEKSI
      
      Vuoden 2016 jälkipuolisko