CELEX: 51992PC0348
Language: es
Date: 1992-07-28
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo a medidas especiales en favor de los productores afectados por la sequía de 1991-1992 en Portugal

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                        COM(92) 348 final
                        Bruselas, 28 de Julio de 1992
                     Propuesta de
             REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
        relativo a medidas especiales en favor
      de los productores afectados por la sequía
               de 1991-1992 en Portugal
             (presentada por la Comisión)
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                                EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Desde el otoño de 1991 hasta       la primavera de 1992, Portugal   ha sufrido una
tremenda sequía que ha supuesto para       los agricultores pérdidas de hasta dos
tercios de la cosecha de cereales de invierno. La sequía también ha afectado
fuertemente   a  la  producción   de  forrajes,   causando dificultades  al  sector
ganadero portugués. Esta situación implica graves perjuicios para los ingresos
de los productores portugueses afectados.
Para paliarla, el Gobierno portugués ha solicitado que se establezcan regímenes
de ayudas compensatorias.
En el caso de los cereales, se propone que se autorice a la República portuguesa
para que conceda una ayuda por hectárea que compense la pérdida de rendimiento,
 limitada a un importe máximo y diferente según el cereal de que se trate.
En el sector ganadero, se propone       que se autorice a la República portuguesa
para que conceda un complemento a las primas comunitarias existentes para los
ganaderos que posean vacas nodrizas, ovejas o cabras, y también una ayuda para
los pequeños productores de leche y los proprietaries de caballos.
Se propone que el FEOGA participe en la financiación de las distintas ayudas,
excepto la ayuda para los proprietaries de caballos, que se concederá con cargo
al presupuesto nacional.   La participación    del FEOGA se limitará a los importes
consignados a tai efecto en el presupuesto.     La Comisión tiene previsto proponer
un limite de 35 millones de ecus (agrarios) para el sector de los cereales y de
47 millones de ecus para la ganadería.
El presente proyecto de medidas no tiene repercusiones        para  las pequeñas y
medianas empresas.
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                                     Propuesta de
                            REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
                       relativo a medidas especiales en favor
                     de los productores afectados por la sequía
                              de 1991-1992 en Portugal
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto   el   Tratado  constitutivo    de   la  Comunidad   Económica   Europea  y,  en
particular, sus artículos 42 y 43,
Vista la propuesta de la Comisión^1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo^2),
Considerando que Portugal se ha visto afectado por una importante sequía desde
el otoño de 1991 hasta la primavera de 1992 que provocará pérdidas en la cosecha
de cereales que, en determinadas regiones, pueden ser casi totales y, por otra
parte, costes suplementarios especialmente elevados para          la alimentación del
ganado vacuno, ovino y/o caprino y caballar; que, con el            fin de paliar   la
pérdida   de   renta  que  esto   implicará   para   los  productores   afectados,  es
conveniente establecer regímenes de ayuda especíales; que procede adoptar          las
normas que regulen estos regímenes-,
Considerando que la sequía de primavera afecta menos a los cereales de cosecha
tardía, como el maíz y el sorgo; que, por lo tanto, procede limitar la ayuda a
los cereales de invierno; que los cultivos de trigo duro ya se benefician de una
importante    ayuda  por  hectárea    independiente    de  ia  producción;   que,  por
consiguiente, es oportuno     limitar   la ayuda a    los cultivos de trigo blando,
cebada, centeno y tri tica I;
Considerando que, en lo que respecta a los cereales, es conveniente limitar la
compensación a los productores cuya productividad es baja; que la compensación a
dichos productos debe fijarse en función del nivel de pérdida de producción y de
los costes de producción de los diferentes cereales;
(1)
(2)
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Considerando que, por    lo que respecta a los ganaderos, procede prever en las
regiones siniestradas ayudas especiales en favor de los productores que posean
vacas nodrizas, ovejas y/o cabras y para los pequeños productores de leche que
se hallen en dichas regiones; que conviene limitar el importe de las ayudas a un
nivel suficiente para compensar      la compra de piensos complementarios durante el
periodo en el que, en un año normal, el crecimiento de la hierba es suficiente
para la alimentación básica del ganado;
Considerando   que,  por    lo  que    respecta   a  la  compensación    de   los  costes
suplementarios   de  los   ganaderos     y  en  función  del   grado   de   insuficiencia
pluviométrica    relativa     y   de     las   consecuencias    de    las    temperaturas
excepcionalmente elevadas, es necesario elaborar una lista de las regiones según
la intensidad de la sequía; que conviene limitar el importe máximo de las ayudas
autorizadas en función de la intensidad de la sequía y de la especie animal de
que se trate;
Considerando que, para agilizar el pago de estas ayudas, procede              tomar como
referencia las primas comunitarias por vaca nodriza, oveja y/o cabra concedidas
con cargo a   la campaña    de 1991; que, no obstante, es conveniente           tomar en
consideración a los nuevos productores que no hayan presentado solicitudes con
cargo a la campaña de 1991;
Considerando que las consecuencias económicas de la sequía podrían retrasar el
proceso  de  integración   del   sector    agrícola  portugués  en   las organizaciones
comunes de mercado; que, para sostener los esfuerzos portugueses de hacer frente
a las dificultades que han surgido, conviene prever         la participación del FEOGA
sección Garantía, en la financiación de estas ayudas, dentro de los limites de
los créditos consignados en el presupuesto a tal efecto;
Considerando  que   es  conveniente     autorizar   la  concesión    por  parte   de  las
autoridades portuguesas, con cargo al presupuesto nacional, de una ayuda a los
que posean caballos en las regiones más afectadas por la sequía,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO
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                                           TÍTULO I
                    Medidas en favor de los productores de cereales
                                          Artículo 1
1.  Se autoriza a Portugal para conceder una ayuda especial a los productores de
    trigo blando, cebada, centeno y tritical              especialmente    afectados por  la
    sequía registrada en Portugal desde el otoño de 1991 hasta la primavera de
    1992.
2.  Se considerarán especialmente afectados aquellos productores de cereales que
    en 1992 hayan obtenido un rendimiento medio por hectárea en su explotación
     inferior a 1.000 kg de trigo blando, 850 kg de cebada o tritical y 650 kg de
    centeno.
                                          Artículo 2
Podrán acogerse a la ayuda los productores que hayan presentado una declaración
de  cultivos    en   el  marco   del   régimen   de   ayuda   especial   establecido  en el
Reglamento     (CEE)    no_   3653/90    del   ConseJo (3)     y,    en  casos   debidamente
Justificados, los demás productores que puedan demostrar que sus cultivos de
cereales han quedado siniestrados.
                                          Artículo 3
1.  El importe de la ayuda no podrá superar:
         215 ecus/ha para el trigo blando;
         165 ecus/ha para la cebada o tritical;
         120 ecus/ha para el centeno.
2.  La   ayuda   se   aplicará    de  tal   manera   que   los   productores   especialmente
    afectados    que    hayan   obtenido    cosechas    de  cada    uno  de  estos  cereales
    Inferiores a las cantidades indicadas en el apartado 2 del articulo 1 tengan
    derecho a una ayuda parcial. En tal             caso,   los   importes previstos en el
    apartado 1 se reducirán en proporción a la diferencia entre el rendimiento
    efectivamente      obtenido    y  los   valores    indicados    en  el  apartado  2  del
    articulo 1.
(3)    DO np_ L 362 de 27.12.1990, p. 28
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                                      Art I cu Io 4
En caso necesario, las disposiciones de aplicación del presente Titulo, y, en
particular,    las   relativas  a  los   controles,   se   adoptarán  con  arreglo al
procedimiento establecido en el articulo 26 del Reglamento (CEE) np_ 2727/75 del
Consejo*4*.
                                       TÍTULO II
                          Medidas en favor de los ganaderos
                                      Artículo 5
Se autoriza a Portugal para establecer un régimen especial de ayudas por sequía
en favor de los ganaderos que posean vacas nodrizas, vacas lecheras, ovejas y/o
cabras en regiones afectadas por la extraordinaria sequía registrada en Portugal
desde el otoño de 1991 hasta la primavera de 1992 y se comprometan a mantener el
rebaño al menos hasta el 31 de diciembre de 1992.
A los efectos del presente Reglamento, las regiones
    especialmente afectadas se enumeran en el Anexo I,
    muy gravemente afectadas se enumeran en el Anexo II, y
    gravemente afectadas se enumeran en el Anexo III.
                                      Art ícu Io 6
En caso de aplicación del artículo 5, podrá concederse una ayuda especial por
sequía  a  los ganaderos    portugueses   que posean    vacas nodrizas que se hayan
beneficiado en 1991 de la prima por mantenimiento del censo de vacas nodrizas
establecida   en   el  Reglamento  (CEE)   no   1357/80   del  Consejo*5*.  Cuando el
número de vacas nodrizas que posean el 1 de septiembre de 1992:
(4)   DO no. L 281 de 1.11.1975, p. 1
(5)   DO no. L 140 de 5.6.1980, p. 1
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    sea igual al número por el que se concedió la prima con cargo a la campaña
    de  1991,   la  ayuda  podrá  concederse,    como  máximo,  por   este  número   de
    animales;
    sea inferior al número de animales por el que se concedió la prima con cargo
    a la campaña de 1991, se tomará en consideración ese número inferior;
    sea superior al número de animales por el que se concedió la prima con cargo
    a la campaña de 1991, se tomará en consideración ese número superior siempre
    que  los animales ya estuvieran en su poder el 1 de enero de 1992 y sin
    perjuicio   del   control  apropiado    que   puedan  efectuar    las  autoridades
    competentes.
Se podrá conceder asimismo una ayuda a los ganaderos que posean vacas nodrizas a
que se refiere el artículo 5 y que, aunque no se hayan beneficiado de la prima
por mantenimiento del censo de vacas nodrizas con cargo a la campaña de 1991,
puedan demostrar, a satisfacción de       la autoridad competente     que han poseído
efectivamente vacas nodrizas subvencíonables con arreglo al Reglamento            (CEE)
no 1357/80, al menos durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 1
de septiembre de 1992. La prima podrá concederse, como máximo, por este número
de vacas nodrizas.
                                     Art iculo 7
En caso de aplicación del articulo 5, se podrá conceder una ayuda especial por
sequía a los ganaderos que entreguen o vendan directamente          leche o productos
lácteos y cuya cantidad de referencia individual, establecida en el articulo 5
quater del Reglamento (CEE) n* 804/68 del Consejo*6*, sea         igual o   inferior a
60.000 kilogramos.    La ayuda únicamente se concederá a       los ganaderos que se
encuentren en las regiones especialmente afectadas o muy gravemente afectadas
con arreglo al artículo 5 y que puedan demostrar a satisfacción de la autoridad
competente que han tenido efectivamente en su poder vacas          lecheras al menos
durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 1 de septiembre de 1992.
La ayuda podrá concederse por ese número de vacas lecheras como máximo.        En todo
caso, el   número  de vacas que podrá     beneficiarse de    la ayuda    no podrá ser
superior a 17.
(6)   DO no L 148 de 28.6.1968, p. 24
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                                      Art I cu Io 8
En caso de aplicación del artículo 5, se podrá conceder una ayuda especial por
sequía a los ganaderos que posean ovejas y/o cabras que se hayan beneficiado de
 la prima a que se refiere el articulo 5 del Reglamento (CEE) no. 3013/89 del
Consejo*7* con cargo a la campaña de 1992. La ayuda se podrá conceder, como
máximo,   por   el  número  de ovejas   y/o   cabras con  derecho a la prima, sin
perjuicio del control apropiado que puedan efectuar las autoridades competentes.
                                      Artículo 9
1.   Los importes de la ayuda especial por sequía no podrán sobrepasar:
     a)  en las regiones especialmente afectadas, 145 ecus por vaca nodriza, 14,5
         ecus por oveja y 14,5 ecus por cabra;
     b)  en las regiones muy gravemente afectadas, 110 ecus por vaca nodriza, 11
         ecus por oveja y 11 ecus por cabra.
     c)  en las regiones gravemente afectadas, los importes previstos en la letra
         b) se reducirán un 32%.
     d)  en lo que respecta a las vacas lecheras y en las regiones especialmente
         o muy gravemente afectadas, 75 ecus por vaca.
2.   En caso de que     ios animales   no hayan estado presentes durante  todo el
     periodo comprendido entre el     1 de enero y el    1 de mayo de 1992 en  las
     regiones contempladas en el articulo 5, los importes máximos fijados en el
     apartado 1 se reducirán proporcionalmente al periodo de presencia.
                                     Artículo 10
En caso necesrio, la Comisión podrá adoptar las disposiciones de aplicación del
presente Titulo con arreglo al procedimiento establecido en el articulo 27 del
(7)    DO no. L 289 de 7.10.1989, p. 1
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Reglamento (CEE) np_ 805/68 del Consejo*8*, en el caso de las vacas nodrizas, en
el articulo 30 del Reglamento (CEE) n" 804/68, en el caso de las vacas lecheras
o en el articulo 30 del Reglamento (CEE) no 3013/89 en el caso de las ovejas y/o
cabras.
                                          TÍTULO III
                                    Otras disposiciones
                                         Articulo 11
Como complemento de       la ayuda especial     por sequía, Portugal   estará autorizado
para conceder, en      las regiones especialmente y muy gravemente afectadas, una
ayuda por reproductora de la especie equina de más de 12 meses que no exceda de
110 ecus, con cargo a su presupuesto nacional.
                                         Artículo 12
1.  La Comunidad participará en la financiación de las ayudas           referidas en los
    Títulos    I y   II   del   presente   Reglamento,  dentro  de  los   limites  de  los
    créditos    consignados     en  el  presupuesto   a  tal  efecto.   Estas   ayudas  se
    considerarán como una intervención en el sentido del apartado 2 del articulo
    1 del Reglamento (CEE) n* 729/70 del Consejo*9*.
2.  Los importes contemplados en el apartado 1 se convertirán aplicando el tipo
    de conversión agrario vigente el 1 de Julio de 1992.
                                         Articulo 13
Portugal    adoptará    las   medidas   necesarias   para  garantizar   que    las  ayudas
previstas en el presente Reglamento sólo se concedan a quien corresponda. Estas
medidas incluirán, en particular, sanciones adecuadas en caso de sol icitudes de
ayuda que contengan datos incorrectos, ya sea deliberadamente o por negligencia
grave.
(8)    DO no. L 148 de 28.6.1968, p. 24
(9)    DO np_ L 94 de 28.4.1970, p. 13
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Portugal  informará a la Comisión acerca de las medidas adoptadas en aplicación
del presente artículo.
                                     Artículo 14
El  presente  Reglamento entrará    en  vigor  el  tercer  día siguiente al de su
publicación en el Diario Of lela I de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                            Por el Consejo
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                                   A N E X O  I
                  Regiones especialmente afectadas por la seguía
Región Alentejo
- zona agraria (*) 61
- Concelho de Mourao
(*) Véase el DO n' L 46 de 15.2.1989.
                                  A N E X O  il
                 Regiones muy gravemente afectadas por la seguía
Región Be ira interior
- zonas agrarias: 33, 34, 35, 36 (excepto Fornos de Algodres), 37, 38, y 39
Región Ri bateJo y Oeste
- Concelho de Gaviâo
Región Alentejo
- zonas agrarias: 53, 54, 55, 56, 57, 58 (excepto Mourâo), 59 y 60
Región Algarve
- zonas agrarias: 64, 65 (excepto Faro y Olhâo) y 66
- ConceIho de Sil ves
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                                  A N E X O   III
                   Regiones gravemente afectadas por la seguía
Región Tras os Montes
- zonas agrarias: 12, 13, 20 (excepto S.Joao de Pesque ira),
                  y 21 (excepto Carrazeda de Ansiaos)
- Concelho de Macedo de Cava le I ros
Región Boira interior
- zona agraria: 40
- Concelho de Fornos de Algodres
Región Boira Litoral
- zonas agrarias: 27, 28, 29, 30 y 31
Región Ribatejo y Oeste
- zonas agrarias: 47, 48, 49, y 50 (excepto Gaviao)
- Concelhos de: Santarém, Cartaxo y Mont i Jo
Región Alentejo
- zonas agrarias: 51 y 52
Región AI garve
- zonas agrarias: 62, 63 (excepto Si Ivés) y 65 (excepto Castro Marín)
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    FICHA DE FINANCIACIÓN
 1. LÍNEA PRESUPUESTARIA: 102                CRÉDITOS: 1.093 millones de ecus
                          2129                         p.m
                          2229                         p.m
2. DENOMINACIÓN: Medidas específicas de ayuda a los productores portugueses
    afectados por la sequía de 1991-1992
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Tratado CEE, en concreto los artículos 42 y 43
4. OBJETIVOS: Compensación de las pérdidas de renta de los agricultores
    portugueses a causa de la sequía de 1991-1992
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA               PERIODO DE    EJERCICIO     EJERCICIO SI
    (en mi I Iones de ecus)              12 MESES     ACTUAL (92)   GUÍENTE (93)
5.0 GASTOS A CARGO
DEL PRESUPUESTO DE LAS C E .                 98            49             49
       (REST ITUCIONES/1NTERVENCIONES)
     - DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES
     - DE OTROS SECTORES
5.1 INGRESOS
     - RECURSOS PROPIOS DE LAS C E .
     - (EXACCIONES REGULADORAS/
        DERECHOS DE ADUANA)
     - EN EL ÁMBITO NACIONAL
                                  1994         1995          1996        1997
5.0.1 PREVISIÓN DE GASTOS
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS
5.2    MÉTODO DE CÁLCULO:
       (35 + 47) millones de ecus (A) x 1,192 (GT) - 98 millones de ecus
       1992 (50%) - 49 millones de ecus
       1993 (50X) - 49 millones de ecus
6.0   SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO                     NO
      CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.1   SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL               SÍ
      PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.2    SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO                                NO
6.3    SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS
OBSERVACIONES: Como consecuencia de la sequía que ha afectado a Portugal, sólo
será necesario el 50% aproximadamente de los créditos previstos para la
financiación de la ayuda especial a los productores portugueses, lo que supone
42 millones de ecus según la última previsión de gasto para esta ayuda durante
la campaña de 1992-1993.
(1) Puede financiarse con cargo a los capítulos 10 y 21
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                                                               COM (92) 348 fina!
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              03
                                      N° de catálogo : CB-CO-92-365-ES-C
                                                             ISBN 92-77-46994-3
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L-2985 Luxemburgo