CELEX: 
Language: sv
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/639/EG: Europaparlamentets beslut av den 23 april 2009 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen#Europaparlamentets resolution av den 23 april 2009 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen

26.9.2009   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 255/89
            
         
      EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   
   av den 23 april 2009
   om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen
   (2009/639/EG)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2007 – Volym I (C6-0423/2008) (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europeiska ombudsmannens årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2007, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2007, samt de granskade institutionernas svar (3),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artiklarna 272.10, 274, 275 och 276 i EG-fördraget,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0156/2009).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar Europeiska ombudsmannen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2007.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Hans-Gert PÖTTERING
         
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT L 77, 16.3.2007.
   
      (2)  EUT C 287, 10.11.2008, s. 1.
   
      (3)  EUT C 286, 10.11.2008, s. 1.
   
      (4)  EUT C 287, 10.11.2008, s. 111.
   
      (5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      
         EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      
      av den 23 april 2009
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007, avsnitt VIII – Europeiska ombudsmannen
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007 (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europeiska gemenskapernas slutliga årsredovisning för budgetåret 2007 – Volym I (C6-0423/2008) (2),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europeiska ombudsmannens årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2007, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2007, samt de granskade institutionernas svar (3),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avges av revisionsrätten i enlighet med artikel 248 i EG-fördraget (4),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artiklarna 272.10, 274, 275 och 276 i EG-fördraget,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 71 i och bilaga V till arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A6-0156/2009).
               
            
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att Europeiska ombudsmannen (ombudsmannen) under 2007 hade tillgång till åtagandebemyndiganden som sammanlagt uppgick till 8,2 miljoner EUR (2006: 7,7 miljoner EUR (6)), med en utnyttjandegrad på 90,48 procent, vilket är lägre än genomsnittet för de övriga institutionerna (93,84 procent).
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att åtagandebemyndigandena under perioden 2003 till 2007 har ökat stadigt från 4,4 miljoner EUR till 8,2 miljoner EUR (nästan +86 procent) och tjänsterna från 31 till 57 enheter (+84 procent), medan klagomålen ökat från 2 436 till 3 217 (+32 procent) och de nyinledda undersökningarna från 253 till 308 (+22 procent). Parlamentet noterar vidare att antalet tjänster inte ökade för andra året i rad.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten i sin årsrapport angav att revisionen inte ledde till några väsentliga iakttagelser när det gäller ombudsmannen.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att internrevisorns arbete under 2007, enligt internrevisorns rapport nr 08/03, visade att ”under förutsättning av att de överenskomna åtgärderna genomförs […] är institutionens system för intern förvaltning och kontroll effektiva och ger rimlig säkerhet om att kontrollmålen konsekvent uppnås.”
               
            
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att internrevisorns rapport nr 06/04 som genomfördes för att bedöma förvaltnings- och kontrollstrukturerna för personalens individuella ersättningar ”inte avslöjade några områden med betydande risker i förvaltnings- och kontrollförfarandena men den bekräftade att institutionen borde ta itu med ett antal särskilda frågor.” Parlamentet påminner vidare om att internrevisorn och institutionen därefter kom överens om en handlingsplan och tidsfristen för genomförandet av denna sattes till den 30 september 2007. Parlamentet välkomnar slutsatserna från den uppföljande granskningen som genomfördes i december 2007, enligt vilken samtliga punkter som man kommit överens om i handlingsplanen avseende hanteringen av individuella ersättningar till fullo genomförts.
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att den uppföljande granskningen av den överenskomna handlingsplanen angående efterlevnaden av reglerna för offentlig upphandling visade att även om vissa framsteg gjorts, hade ombudsmannen inte till fullo genomfört de två utestående åtgärderna från internrevisorns rapport nr 06/03. Ombudsmannen uppmuntras att snarast slutföra genomförandet av dessa åtgärder, såsom internrevisorn föreslagit. Parlamentet välkomnar att internrevisorn, på grundval av sina undersökningsresultat, inkluderade en granskning av förfarandet för offentlig upphandling i sitt arbetsprogram för 2008 och väntar på resultaten av denna uppföljande granskning.
               
            
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet noterar uppgiften från den förste delegerade utanordnaren i verksamhetsrapporten för 2007 om att egenbedömningen av effektiviteten i internkontrollen på ombudsmannens avdelningar åter genomfördes i början av 2008 och att det övergripande resultatet av denna insats var att genomförandet av internkontrollstandarderna låg på en i stort sett tillfredsställande nivå (88 procent mot 85 procent 2006 och 74 procent 2004).
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet noterar också att förbättringar i effektiviteten dock ansågs nödvändiga inom vissa områden (fastställande av känsliga funktioner, förbättring av planeringen, resultatindikatorer). Ombudsmannen uppmanas att anstränga sig till det yttersta för att ytterligare effektivisera internkontrollen vid sin institution.
               
            
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att det nya ramavtalet på obestämd tid om samarbete mellan ombudsmannen och parlamentet, som trädde i kraft den 1 april 2006, började bära frukt 2007. Parlamentet noterar vidare att detta avtal omfattar tillhandahållande av vissa administrativa tjänster, bland annat för fastigheter, it, kommunikationer, juridisk rådgivning, medicinska tjänster, utbildning, översättning och tolkning.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet berömmer ombudsmannen för att ha fortsatt sina ansträngningar att utveckla interinstitutionella kontakter med andra organ (särskilt publikationsbyrån [OPOCE], förvaltningsskolan [EAS] och rekryteringsbyrån [Epso]) och med översättningscentrum. Parlamentet noterar att 70 procent av dennes driftsutgifter öronmärktes för och utbetalades på grundval av interinstitutionellt samarbete.
               
            
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse den framgångsrika omorganisationen från maj 2007 av rättstjänsten vilken garanterar effektiv ledning och hög arbetstakt när det gäller hanteringen av undersökningar och förberedelse av beslut.
               
            
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att ombudsmannen, enligt sin årsrapport, möter mindre svårigheter än under tidigare år när det gäller rekrytering av kvalificerade jurister och hög personalomsättning.
               
            
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar ombudsmannens beslut av den 14 december 2007 om årliga redovisningar av ekonomiska intressen. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att denna redovisning offentliggörs på ombudsmannens webbplats.
               
            
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet gratulerar ombudsmannen till dennes anslutning den 2 juni 2008 till det interinstitutionella avtalet av den 25 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om interna utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (7) genom att tillämpa det system som inrättats genom förordning (EG) nr 1073/1999 (8). Parlamentet noterar med tillfredsställelse att ombudsmannen samma dag fattade ett beslut om villkoren för interna utredningar i samband med förebyggande av bedrägerier, korruption och annan olaglig verksamhet till skada för gemenskapens intressen.
               
            
                  15.
               
               
                  Europaparlamentet anmodar ombudsmannen att i sin kommande verksamhetsrapport (budgetåret 2008) inkludera ett kapitel med en detaljerad redovisning av uppföljningen under året av parlamentets tidigare beslut avseende ansvarsfriheten, inbegripet eventuella förklaringar till varför rekommendationerna inte följts.
               
            
                  16.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att trots att budgetförordningen har ändrats är dess regler om upphandlingar fortfarande överdrivet ohanterliga för mindre institutioner som ombudsmannen, särskilt när det gäller anbud i samband med avtal om relativt små belopp. Kommissionen uppmanas – när den utför sitt preliminära arbete före utarbetandet av eventuella kommande förslag om ändring av budgetförordningen – att i stor utsträckning samråda med ombudsmannens generalsekreterare och dennes sekretariat så att deras synpunkter till fullo beaktas i det slutliga förslaget.
               
            
         (1)  EUT L 77, 16.3.2007.
      
         (2)  EUT C 287, 10.11.2008, s. 1.
      
         (3)  EUT C 286, 10.11.2008, s. 1.
      
         (4)  EUT C 287, 10.11.2008, s. 111.
      
         (5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (6)  2005: 7,2 miljoner EUR.
      
         (7)  EGT L 136, 31.5.1999, s. 15.
      
         (8)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (EGT L 136, 31.5.1999, s. 1).