CELEX: 32006H0525(01)
Language: fi
Date: 2006-04-27 00:00:00
Title: Neuvoston suositus, annettu  27 päivänä huhtikuuta 2006 , rikollisuuden ehkäisyä ja torjuntaa koskevien sopimusten tekemisestä poliisin, tullin ja muiden erikoistuneiden lainvalvontaviranomaisten välillä

25.5.2006   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 124/1
            
         
      NEUVOSTON SUOSITUS,
   annettu 27 päivänä huhtikuuta 2006,
   rikollisuuden ehkäisyä ja torjuntaa koskevien sopimusten tekemisestä poliisin, tullin ja muiden erikoistuneiden lainvalvontaviranomaisten välillä
   (2006/C 124/01)
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   PALAUTTAA MIELIIN seuraavaa:
   
               1)
            
            
               Euroopan unionin yhtenä tavoitteena on muodostaa vähitellen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue kehittämällä jäsenvaltioiden yhteistä toimintaa poliisiyhteistyössä ja oikeudellisessa yhteistyössä rikosasioissa.
            
         
               2)
            
            
               Tämä tavoite on määrä saavuttaa ehkäisemällä ja torjumalla järjestäytynyttä ja muuta rikollisuutta, erityisesti terrorismia, ihmiskauppaa ja lapsiin kohdistuvia rikoksia, laitonta huumausainekauppaa ja laitonta asekauppaa, lahjontaa ja petoksia, etenkin jäsenvaltioiden poliisi- ja tulliviranomaisten sekä muiden toimivaltaisten viranomaisten välisellä tiiviimmällä yhteistyöllä, ja yhteistyötä olisi lisättävä myös EU:n elinten, toimielinten ja virastojen kuten komission (OLAF), Europolin, Eurojustin ja Cepolin kanssa ja tarvittaessa niiden välillä.
            
         
               3)
            
            
               Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 30 artiklan mukaiseen poliisiyhteistyön yhteiseen toimintaan kuuluu jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten, kuten poliisi- ja tulliviranomaisten sekä muilla erityisaloilla lain noudattamista valvovien viranomaisten, operatiivinen yhteistyö rikosten ehkäisemisessä, paljastamisessa ja tutkinnassa.
            
         
               4)
            
            
               Tämän tavoitteen saavuttaminen tehokkaimmalla tavalla edellyttää pitkälle menevää kansallisen tason yhteistyötä poliisin, tullin ja muiden erikoistuneiden lainvalvontaviranomaisten kesken.
            
         
               5)
            
            
               Eurooppa-neuvoston marraskuussa 2004 hyväksymässä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden vahvistamista Euroopan unionissa koskevassa Haagin ohjelmassa korostetaan, että paras mahdollinen suojelun taso vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella edellyttää monilla aloilla toteutettavaa yhtenäistä toimintaa sekä EU:ssa että jäsenvaltioissa toimivaltaisten lainvalvontaviranomaisten, erityisesti poliisin, tullin ja rajavartiolaitoksen välillä.
            
         
               6)
            
            
               Komissio julkaisi tiedonannot ”Poliisi- ja tulliyhteistyön kehittämisestä Euroopan unionissa”, ”Lainvalvontaviranomaisten tiedonsaantioikeuksien parantaminen” ja ”Strategisen toimintaperiaatteen kehittäminen järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi”.
            
         
               7)
            
            
               Jäsenvaltioissa on olemassa erilaisia säännöksiä ja hallinnollisia määräyksiä tai järjestelyjä poliisiviranomaisten, tulliviranomaisten sekä muiden toimivaltaisten viranomaisten keskinäisestä työnjaosta ja tehtävistä rikollisuuden ehkäisemisessä ja torjunnassa.
            
         
               8)
            
            
               On tärkeää edistää yhteyksien ja yhteistyön korkeaa tasoa sekä toiminnan tehokasta organisointia ja varmistaa ne, jotta vältetään poliisiviranomaisten, tulliviranomaisten sekä muiden toimivaltaisten viranomaisten päällekkäistä työtä ja käytetään parhaalla mahdollisella tavalla hyväksi kyseisten viranomaisten toisiaan täydentävät voimavarat.
            
         
               9)
            
            
               Poliisi- ja tulliviranomaisten välisistä sopimuksista huumausaineiden torjumiseksi 29 päivänä marraskuuta 1996 annetussa neuvoston päätöslauselmassa (1) jäsenvaltioita kehotetaan laatimaan poliisi- ja tulliviranomaisten välisiä huumausaineiden torjuntaa koskevia sopimuksia, ja on tunnustettu tarve ulottaa tällaiset sopimukset koskemaan rikollisuuden muita aloja,
            
         SUOSITTAA, ETTÄ JÄSENVALTIOT
   
               1.
            
            
               toteuttavat tarvittavat toimenpiteet poliisiviranomaisten, tulliviranomaisten sekä muiden toimivaltaisten viranomaisten välisten, rikollisuuden ehkäisyä ja torjuntaa koskevien virallisten sopimusten tai muiden järjestelyjen aikaan saamiseksi kansallisella tasolla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kansallisten säännösten ja hallinnollisten määräysten soveltamista;
            
         
               2.
            
            
               sisällyttävät näihin sopimuksiin tai muihin järjestelyihin erityisesti seuraavia asioita koskevat määräykset:
               
                           a)
                        
                        
                           kunkin viranomaisen toimivallan täsmällinen määrittely ja huomioon ottaminen;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           asiaa koskevien tietojen sekä strategisten, taktisten ja operatiivisten tiedustelutietojen vaihto ja yhteiskäyttö, kun se on aiheellista, erityisesti helpottamalla keskinäistä suoraa tai epäsuoraa pääsyä tietokantoihin, ottaen asianmukaisesti huomioon henkilökohtaiset oikeudet ja tietosuojasäännöt;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           parhaiden käytäntöjen kehittäminen ja edistäminen;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           operatiivisia toimia koskevat menettelyt ja tarvittaessa
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       yhteiset toiminnat,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       yhteiset liikkuvat partioryhmät,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       yhteiset tutkintaryhmät,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       yhteiset tiedusteluryhmät,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       viranomaisten yhteinen välineistö sekä teknologian kehittämistä, hankintaa, käyttöönottoa ja käyttöä koskeva yhteistyö;
                                    
                                 
                     
                           e)
                        
                        
                           yhdyshenkilöiden vaihto poliisiviranomaisten, tulliviranomaisten ja muiden toimivaltaisten viranomaisten päätoimipaikkatasolla sekä Europolin kansallisessa yksikössä ja Europolin kansallisissa yhteystoimistoissa keskinäisen luottamuksen lisäämiseksi ja viestinnän helpottamiseksi, kun se katsotaan tarpeelliseksi ja se on kansallisen lainsäädännön mukaista;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           yhteinen koulutus toimivaltaisille viranomaisille, tarvittaessa Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) tuella;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           tietojenvaihto analysointi- ja tutkintatekniikoista ja tarvittaessa yhteinen arviointi kyseisten tekniikkojen soveltamisesta;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           rikostilastotietojen vaihto ja tarvittaessa yhteisen järjestelmän kehittäminen tällaisten tietojen keruuta varten;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           tarvittaessa monenvälistä keskustelufoorumia koskevan toimintaperiaatteen edistäminen kansallisella tasolla; keskustelufoorumi muodostuisi poliisiviranomaisista, tulliviranomaisista sekä muista toimivaltaisista viranomaisista, ja se olisi tarkoitettu erityisesti kansainväliseen tietojenvaihtoon;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           mahdollinen osallistuminen monenvälisiin pysyviin poliisi-, tulli- sekä muiden lainvalvontaviranomaisten välisiin yhteistyörakenteisiin jäsenvaltioiden sisäraja-alueilla;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           tiiviiden yhteyksien luominen paikallistasolla;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           yhteiset lehdistötiedotteet yhteisten toimintojen yhteydessä;
                        
                     
         
               3.
            
            
               ilmoittavat vuoden kuluessa neuvostolle pääsihteeristön kautta toimenpiteistä, jotka ne ovat toteuttaneet tämän suosituksen perusteella;
            
         
               4.
            
            
               saattavat voimaan tämän suosituksen, joka korvaa poliisi- ja tulliviranomaisten välisistä sopimuksista huumausaineiden torjumiseksi 29 päivänä marraskuuta 1996 annetun päätöslauselman.
            
         
      (1)  EYVL C 375, 12.12.1996, s. 1.