CELEX: 51990PC0112
Language: nl
Date: 1990-05-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 283/72 BETREFFENDE ONREGELMATIGHEDEN IN HET KADER VAN DE FINANCIERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID EN TERUGVORDERING VAN BEDRAGEN DIE IN DAT KADER ONVERSCHULDIGD ZIJN BETAALD, ALSMEDE DE ORGANISATIE VAN EEN INFORMATIESYSTEEM OP DIT GEBIED

Nr. C 138/6                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 7. 6. 90
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
               Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 283/72
               betreffende onregelmatigheden in het kader van de financiering van het gemeenschappelijk land-
               bouwbeleid en terugvordering van bedragen die in dat kader onverschuldigd zijn betaald, als-
                                 mede de organisatie van een informatiesysteem op dit gebied
                                                         COM(90)112     def.
                                          (Door de Commissie ingediend op 22 mei 1990)
                                                          (90/C 138/04)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat het dienstig is dat de Commissie syste-
                                                                    matisch van de gerechtelijke of administratieve procedu-
                                                                    res tegen personen die van onregelmatigheden worden
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 verdacht, in kennis wordt gesteld; dat het eveneens dien-
Economische Gemeenschap,                                            stig voorkomt dat systematisch inlichtingen worden ver-
                                                                    strekt over de door de Lid-Staten genomen maatregelen
                                                                    om de financiële belangen van de Gemeenschap veilig te
Gelet op Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad
                                                                    stellen;
van 21 april 1970 betreffende de financiering van het ge-
meenschappelijk landbouwbeleid ('), laatstelijk gewijzigd
bij Verordening (EEG) nr. 2048/88 (2), inzonderheid op
artikel 8, lid 3,                                                   Overwegende dat nader moet worden aangegeven welke
                                                                    procedures in de betrekkingen tussen de Lid-Staten en
                                                                    de Commissie gelden blijkt dat ten gevolge van een onre-
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1676/85 van de Raad                  gelmatigheid verloren gegane bedragen niet meer kunnen
van 11 juni 1985 inzake de waarde van de rekeneenheid               worden terugverkregen;
en de omrekeningskoersen die in het kader van het ge-
meenschappelijk landbouwbeleid worden toegepast (3),
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr.                     Overwegende dat de Commissie, wanneer zij een Lid-
1636/87 (4), inzonderheid op artikel 2, lid 4,                      Staat verzoekt een administratief onderzoek in te stellen,
                                                                    volledig over de voorbereiding van dat onderzoek en
                                                                    over de uitkomsten ervan dient te worden ingelicht; dat
Gezien het voorstel van de Commissie,                               de rechten van de ambtenaren van de Commissie die aan
                                                                    dergelijke onderzoeken deelnemen en de bewijskracht
                                                                    van hun constateringen dienen te worden omschreven;
Gezien het advies van het Europese. Parlement,
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 283/72 (5)                    Overwegende dat het dienstig is de Lid-Staten, wat deze
dient te worden gewijzigd met het oog op een geharmo-               onderzoeken en terugvorderingsprocedures betreft, te
niseerde toepassing daarvan in de Lid-Staten en dat on-             stimuleren door deze een aan de terugverkregen bedra-
regelmatigheden in het licht van de opgedane ervaring               gen gekoppelde financiële bijdrage te verlenen; dat het
krachtiger moeten worden bestreden;                                 eveneens dienstig is de Gemeenschap in de gerechtskos-
                                                                    ten en in de kosten die rechtstreeks met de gerechtelijke
                                                                    procedure verband houden te laten bijdragen;
Overwegende dat de door de Lid-Staten aan de Com-
missie te verstrekken mededelingen dienen te worden
vervolledigd;                                                       Overwegende dat het minimumbedrag waarboven onre-
                                                                    gelmatigheden automatisch door de Lid-Staten moeten
                                                                    worden gemeld, moet worden opgetrokken; dat, met het
                                                                    oog op een eenvormige, vergelijkbare en door de betrok-
O   PB  nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.                          ken nationale overheidsinstanties gemakkelijk toe te pas-
O   PB  nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 1.                          sen aanpak, dit bedrag, in afwijking van artikel 2, lid 1,
O   PB  nr. L 164 van 24. 6. 1985, blz. 1.                          van Verordening (EEG) nr. 1676/85 aan de hand van
(4) PB  nr. L 153 van 13. 6. 1987, blz. 1.                          een economische werkelijkheid weerspiegelende wissel-
(5) PB  nr. L 36 van 10. 2. 1972, blz. 1.                           koers wordt bepaald;
 ---pagebreak--- 7. 6. 90                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 138/7
Overwegende dat nader dient te worden bepaald dat de               3. in artikel 4 worden vóór het woord „onregelmatig-
bepalingen van Verordening (EEG) nr. 283/72 eveneens                   heden" de woorden „vermoede of geconstateerde"
van toepassing zijn op de gevallen waarin een in het ka-               ingevoegd;
der van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor
de Landbouw door een marktdeelnemer te verrichten be-
taling als gevolg van een onregelmatigheid niet is uitge-          4. artikel 5 wordt gelezen:
voerd,
                                                                      „Artikel 5
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:                                                           1.     Binnen twee maanden na elk kwartaal doen de
                                                                      Lid-Staten mededeling van en verstrekken zij alle
                                                                      dienstige gegevens over:
                            Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 283/72 wordt als volgt gewij-                   — de met het oog op de terugverkrijging van de ten
zigd:                                                                      onrechte betaalde bedragen ingeleide gerechte-
                                                                           lijke en administratieve procedures;
  1. artikel 1 wordt gelezen:
                                                                      — de door de Lid-Staten getroffen maatregelen om
                                                                          de financiële belangen van de Gemeenschap vei-
     „Artikel 1
                                                                          lig te stellen;
     De bij deze verordening vastgestelde maatregelen
     hebben betrekking op alle uitgaven van het Europees              — de met het oog op de toepassing van sancties
     Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, af-                   voor de begane onregelmatigheden ingeleide ge-
     deling Garantie, hierna het „EOGFL" genoemd.                         rechtelijke en administratieve procedures.
     Deze verordening blijft van toepassing op met de                 2.      Volgens het in lid 1 bedoelde tijdschema wordt
     uitgaven van het EOGFL verband houdende onre-                    de Commissie uitvoerig ingelicht over:
     gelmatigheden, waarvan vóór de inwerkingtreding
     van Verordening (EEG) nr. 4256/88 (') mededeling
                                                                      — het verloop van de in lid 1 bedoelde procedures;
     is gedaan.
                                                                      — de redenen van een eventueel staken van de te-
     O PB nr. L 374 van 31. 12. 1988, blz. 25.";                          rugverkrijgingsprocedure; voor zover mogelijk
                                                                          wordt de Commissie hiervan op de hoogte ge-
 2. artikel 3 wordt gewijzigd als volgt:                                  bracht alvorens ter zake een besluit wordt geno-
                                                                          men;
     a) in de eerste alinea wordt in plaats van de woor-
         den ,,in de maand die volgt op" gelezen „binnen              — het eventuele staken van de vervolging;
         twee maanden na";
                                                                      — het bedrag dat na terugvordering is of naar ver-
     b) in de tweede alinea, tweede streepje, wordt het                   wachting zal kunnen worden terugverkregen;
         volgende toegevoegd:
         „; indien geen betaling is verricht, de bedragen             — de redenen waarom verschuldigde bedragen niet
         die onrechtmatig zouden zijn verkregen indien de                 of slechts ten dele konden worden terugverkre-
         onregelmatigheid niet was geconstateerd, behalve                 gen.
         wanneer het door marktdeelnemers begane ver-
         gissingen of verzuimen betreft, die vóór de beta-            De Lid-Staten stellen de Commissie van de admini-
         ling zijn ontdekt en geen aanleiding geven tot ad-           stratieve of van de gerechtelijke besluiten met be-
         ministratieve of gerechtelijke sancties,";                   trekking tot de beëindiging van de in lid 1 bedoelde
                                                                      procedures of van de wezenlijke elementen van ge-
     c) aan de tweede alinea worden de volgende streep-               noemde besluiten in kennis.
         jes toegevoegd:
         ,,— de datum waarop voor het eerst inlichtingen              3.      Indien de bedragen niet of slechts ten dele zijn
               zijn verstrekt die tot het vermoeden hebben            terugverkregen, geven de Lid-Staten in het raam van
               geleid dat een onregelmatigheid is begaan,             de in de leden 1 en 2 bedoelde kennisgevingen aan
               en de bron van die inlichtingen,                       hoeveel van het aldus niet terugverkregen bedrag
           — de datum waarop de onregelmatigheid is ge-               volgens hen voor rekening van de Gemeenschap en
               constateerd,                                           hoeveel voor die van de Lid-Staat komt. Deze gege-
                                                                      vens moeten voldoende gedetailleerd zijn om de
           — eventueel, de betrokken Lid-Staten en derde              Commissie de mogelijkheid te bieden om overeen-
               landen,                                                komstig artikel 8, lid 2, van Verordening (EEG) nr.
           — de identiteit van de natuurlijke en de rechts-           729/70, te bepalen aan wie de financiële gevolgen
              personen die bij de zaak zijn betrokken.";              moeten worden toegerekend.";
 ---pagebreak--- Nr. C 138/8                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 7. 6. 90
 5. artikel 6 wordt gelezen:                                        eenkomstig de artikelen 3, 4 en 5 naar behoren heeft
                                                                    ingelicht en de terugverkrijgingsprocedure zo spoe-
                                                                    dig mogelijk heeft afgewikkeld.
    „Artikel 6
                                                                    2.     Indien de Lid-Staat op uitdrukkelijk verzoek
     1.   Wanneer de Commissie van oordeel is dat in
                                                                    van de Commissie ter terugverkrijging van bedragen
    één of meer Lid-Staten onregelmatigheden zijn be-
                                                                    die ten onrechte zijn uitbetaald of ontdoken een ge-
    gaan, brengt zij de betrokken Lid-Staat, onderschei-
                                                                    rechtelijke procedure inleidt, kunnen de gerechtskos-
    denlijk Lid-Staten, op de hoogte, die dan zo spoedig
                                                                    ten en de kosten die rechtstreeks met de gerechte-
    mogelijk een onderzoek instelt, onderscheidenlijk in-
                                                                    lijke procedure verband houden, door de Commissie
    stellen, waaraan ambtenaren van de Commissie kun-
                                                                    volledig of ten dele aan de Lid-Staat tegen overleg-
    nen deelnemen.
                                                                    ging van bewijsstukken worden terugbetaald, ook in-
                                                                    dien de gerechtelijke procedure geen resultaat heeft
    In de zin van dit artikel wordt onder „onderzoek"               opgeleverd.
    verstaan, elke controle, verificatie en handeling, die
    door ambtenaren van de nationale overheidsdiensten              3.     Indien de op verzoek van de Commissie inge-
    met het oog op de vaststelling van het bestaan van              leide gerechtelijke procedure resultaat heeft opgele-
    een onregelmatigheid bij de uitoefening van hun                 verd, wordt de in lid 1 bedoelde financiële bijdrage
    functie wordt verricht.                                         van de Gemeenschap op de in lid 2 bedoelde kosten
                                                                    in mindering gebracht.
    2.    De Lid-Staat stelt de Commissie onverwijld van
    de bevindingen van het onderzoek in kennis.                     4.     De leden 1, 2 en 3 zijn niet van toepassing
                                                                    wanneer op grond van artikel 8, lid 2, van Verorde-
    Indien uit het onderzoek het bestaan van een onre-              ning (EEG) nr. 729/70 de financiële gevolgen van
    gelmatigheid blijkt, dient de Lid-Staat de Commissie            een onregelmatigheid door de Lid-Staat moeten
    daarvan overeenkomstig de artikelen 3, 4 en 5 in                worden gedragen.";
    kennis te stellen en in voorkomend geval overeen-
    komstig artikel 4 de betrokken Lid-Staten.                  7. in artikel 9 wordt de oude bepaling lid 1 genummerd
                                                                    en voorts worden daarin de volgende leden toege-
    3.    Ingeval ambtenaren van de Commissie aan een               voegd:
    onderzoek deelnemen, wordt de betrokken Lid-Staat
    daarvan in kennis gesteld.                                      „2.     De in het eerste lid bedoelde gegevens mogen
                                                                    met name niet worden doorgegeven aan andere per-
                                                                    sonen dan die welke, in de Lid-Staten of bij de In-
    Behoudens in urgente gevallen, deelt de Lid-Staat de
                                                                    stellingen van de Gemeenschap, uit hoofde van hun
    Commissie het programma van het onderzoek ten
                                                                    functie daarvan kennis dienen te nemen, tenzij de
    minste één week van tevoren mede.                               Lid-Staat, die deze heeft verstrekt, daartoe uitdruk-
                                                                    kelijk toestemming heeft gegeven.
    4.    De ambtenaren van de Commissie die aan een
    onderzoek deelnemen, hebben toegang tot dezelfde                3.     Namen van natuurlijke of van rechtspersonen
    lokalen en documenten als die van de Lid-Staat die              mogen slechts aan een andere Lid-Staat worden me-
    het onderzoek uitvoeren.                                        degedeeld, wanneer deze gegevens kunnen worden
                                                                    gebruikt om onregelmatigheden te voorkomen of te
    5.    De constateringen die bij de onderzoeken door             vervolgen of om vermoede onregelmatigheden te
                                                                    constateren.";
    de ambtenaren van de Commissie worden gedaan,
    kunnen door de bevoegde instanties van een Lid-
    Staat of van de Commissie als argument worden                8. artikel 10 wordt gelezen:
    aangevoerd. Aan deze constateringen mag geen ge-
    ringere waarde worden toegekend wegens het lou-                 „Artikel 10
    tere feit dat deze niet door nationale ambtenaren van
    de Lid-Staat waar het onderzoek is uitgevoerd, zijn             Wanneer een maatregel door het EOGFL en een
    gedaan.";                                                       Lid-Staat gezamenlijk is gefinancierd, worden de te-
                                                                    rugverkregen bedragen en de financiële gevolgen van
                                                                    niet-terugverkrijging tussen de Gemeenschap en de
 6. een artikel 6 bis wordt ingevoegd, luidende:                    Lid-Staat naar verhouding van hun onderscheiden
                                                                    uitgaven gedeeld.";
    „Artikel 6 bis
                                                                9. artikel 11 wordt gewijzigd als volgt:
    1.    Indien de Lid-Staat daarom verzoekt, keert de
    Gemeenschap 10 % uit van het terugverkregen be-                 a) de oude bepaling wordt lid 1 genummerd en
    drag als bijdrage in de kosten van onderzoek en te-                 daarin wordt voorts in plaats van „1 000 reken-
    rugvordering, mits de Lid-Staat de Commissie over-                  eenheden" gelezen „4 000 ecu";
 ---pagebreak--- 7. 6. 90                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 138/9
     b) het volgende lid 2 wordt toegevoegd:                              „Artikel 12
                                                                          Het bepaalde in deze verordening is van overeen-
                                                                          komstige toepassing op bedragen waarvoor het
                                                                          EOGFL had moeten worden gecrediteerd, doch die
         „2.     Het in lid 1 genoemde bedrag wordt in de                 zijn ontdoken.";
         nationale valuta omgerekend aan de hand van de
         op de eerste werkdag van het jaar waarin de ge-             11. artikel 13 vervalt.
         gevens over de onregelmatigheden zijn medege-
         deeld, geldende en in de C-reeks van het Publika-
         tieblad van de Europese Gemeenschappen bekend-                                        Artikel 2
         gemaakte wisselkoers.";                                     Deze verordening treedt in werking op de derde dag
                                                                    volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
                                                                     tieblad van de Europese Gemeenschappen.
                                                                     Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
10. artikel 12 wordt gelezen:                                        is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
               Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 804/68
               houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivel-
                                                             produkten
                                                          COM(90) 206 def.
                                         (Door de Commissie ingediend op 23 mei 1990)
                                                           (90/C 138/05)
               DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
               Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonder-
               heid op artikel 43,
               Gezien het voorstel van de Commissie,
               Gezien het advies van het Europese Parlement,
               Overwegende dat in Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrek-
               king tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (*), laatste-
               lijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1251/90 (2), bij gearomatiseerde yoghurt een verde-
               ling in produkten in poedervorm en andere produkten gemaakt wordt; dat in Verordening
               (EEG) nr. 804/68 (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3879/89 (4), een derge-
               lijke verdeling voor niet-gearomatiseerde yoghurt niet gemaakt wordt; dat voor een gelijke
               behandeling van beide produkten artikel 1 van die verordening derhalve moet worden aange-
               past;
               Overwegende dat op grond van artikel 7 bis, lid 2, onder b), van Verordening (EEG) nr.
               804/68 bijzondere maatregelen kunnen worden getroffen ter vergroting van de afzetmogelijk-
               heden voor boter en magere-melkpoeder die niet door de interventiebureaus zijn aangekocht
               en waarvoor geen steun voor particuliere opslag is verleend; dat de ervaring echter leert dat het
               verlenen van steun voor de particuliere opslag van het betrokken produkt in de regel geen
               invloed heeft op de met artikel 7 bis nagestreefde afzet van de produkten; dat de betrokken
               bepaling derhalve moet worden gewijzigd;
               (*) PB nr. L 256 van 7. 9. 1987, blz. 1.
               O   PB nr. L 121 van 12. 5. 1990, blz. 29.
               O   PB nr. L 148 van 28. 6. 1968, blz. 13.
               (4) PB nr. L 378 van 27. 12. 1989, blz. 1.