CELEX: 51981PC0409
Language: da
Date: 1981-07-14
Title: FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE om ekstraordinær fødevarehjælp til Nicaragua i form af andre produkter end korn, mælkpulver, butteroil og sukker (forelagt af Kommissionen for Rådet)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 409
Vol. 1981/0127
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                       KOM(81)409 endelig udg.
                                                       Bruxelles - den 24 . juni 1981
                           FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
               om ekstraordiner fødevarehjælp til Nicaragua i
               form af andre produkter end korn / mælkpulver , butter­
               oil og sukker
                                                                  o
                      ( forelagt af Kommissionen for Rådet )
                    /^>V '     -"fc .      'V-;A
                                  'lÎ!' <•   . '-
                                                    A
  K0M(81 ) 409 endeTXg udg .                      --ii
                   X* l>              c> ' .-s ?
 ---pagebreak--- 1 .  BAGGRUND
 Fødevaresituationen i Nicaragua , nu hvor der omtrent er gået to år ,
siden Somoza blev væltet , er fortsat vanskelig . Fødevareunderskuddet
er en alvorlig belastning for landets udenrigsbalance og virker hæm­
mende på iværksættelsen af udviklingsprojekter , som er nødvendige for
 landets genopbygning .      1
Der forventes således i 1981 et underskud på udenrigsbalancen på mindst
300 mio t , hvoraf 190 mio t> udgøres af forfaldne renter og afdrag på
udlandsgælden , idet .Nicaraguas nye regering har besluttet at overtage
Somoza-regeri ngens finansielle forpligtelser til trods for den krise­
politik , regeringen fører . Dette allerede betydelige underskud vil bli­
ve yderligere forøget ved køb af basisfødevarer i udlandet .
Som følge af de ugunstige klimatiske forhold , særlig i begyndelsen af
1981 , og den britiske situation i Mellemamerika ( den arbejdskraft fra
El Salvador og Honduras , som traditionelt har deltaget i landbrugsar -,
bejde i Nicaragua , er udeblevet , og der har været en kraftig flygtnin-
gestrøm fra El Salvador , for tiden over 20 000 ) er . landbrugsproduktio­
nen utilstrækkelig både for så vidt angår levnedsmidler til lokalt for­
brug ( hovedsagelig ris og røde bønner ) og eksportvarer ( kaffe , bomuld ).
Med hensyn til bomuld og det vigtigste følgeprodukt for hjemmemarkedet ,
olie , har Nicaragua således ikke kunnet genvinde den position som over-
skudsland , det havde inden borgerkrigen brød ud .
Siden revolutionen har Fællesskabet og dets medlemsstater gjort en ind­
sats , der både fordi den har været betydelig , og fordi der ikke er ble­
vet stillet betingelser i forbindelse hermed , er blevet påskønnet . Fæl­
lesskabet som sådant har kunnet deltage aktivt i genopbygningen af lan­
det både gennem sin fødevarehjælp og gennem sin finansielle og faglige
bistand . Bistanden fra EF til dette land siden 1979 andrager således ca .
25 mio ECU ( jf . bilag ).
 ---pagebreak---                           -  2  -
 Foruden de økonomiske vanskeligheder , som ethvert udviklingsland , der
 har været ramt af en borgerkrig uvægerlig står over for , er Nicaragua
 for tiden inde i en politisk ustabil periode , hvilket bl.a . hænger
 sammen med de senere måneders uro i Mellemamerika . Det er på denne
baggrund , den nicaraguanske regerings pluralistiske valg skal ses , og
 enhver anmodning om international bistand må vurderes .
 Nicaragua , der er opmærksom på , at den bistand , Europa allerede har
ydet , medvirker til . at skabe en vis balance i bistanden udefra , har
for nylig anmodet Fællesskabet om yderligere hjælp i f'orm af vegeta­
bilsk olie og bælgfrugter .                                 '
Den fødevarehjælp , Rådet traf afgørelse om den 19 . maj 1981 , 10 000 t
korn , 2 000 t mælkepulver og 200 t butteroil , vil blive leveret inden
slutningen af sommeren . Den svarer kun delvis til landets behov , der
nu viser sig med al tydelighed , og det er derfor nødvendigt så hurtigt
som muligt at tage stilling til den nye anmodning om hjælp .
2.   ANMODNINGEN
Anmodningen omfatter varer , der ikke er tradition for at levere som led
i programmerne for fødevarehjælp , men som sammen med korn ( majs og ris )
udgør det ernæringsmæssige grundlag for Nicaraguas befolkning .
Med hensyn til vegetabilsk olie vil Nicaragua have underskud fra juli
måned , og dette underskud vil være alvorligst i perioden september-no-
vember 1981 . Det forventede underskud på 10 000 t olie svarer til om­
trent 8 mio ECU (9 mio 2 ).
Med hensyn til bælgfrugter ( hovedsagelig røde bønner ) forventes der i
1981 et underskud på over 20 000 t , hvilket svarer til omtrent 20 mio t
 ---pagebreak---                              -  4  -
Denne hjælp vil blive konteret budgettets artikel 923 , som tilføres
midler ved overførsel inden for kapitel 92 som led i gennemførelsen
af 1981-budgettet . Bevillingerne i kapitel 92 " fødevarehjælp " må dog
genoprettes i 1982 med henblik på gennemførelsen af de af Rådet ved­
tagne fødevarehjælpeprogrammer .
Fællesskabet finansierer leveringen af fødevarehjælpen til Nicaragua
" frit lossehavn " eller " frit bestemmelsessted " i tilfælde af land-
transport .
Det overdrages Kommissionen for De europæiske Fællesskaber at træffe
de nødvendige foranstaltninger til en omgående iværksættelse af det
ekstraordinære fødevareh jælpeprogram ."
 ---pagebreak---                         FORSLAG TIL RSDETS AFGØRELSE
           OM EKSTRAORDINÆR FØDEVAREHJÆLP TIL NICARAGUA I FORM AF
           ANDRE PRODUKTER END KORN , MÆLKEPULVER , BUTTEROIL
                                  OG  SUKKER •
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelsen af Det europæiske økono­
miske Fællesskab , særlig artikel 113 ,             -                   *
under henvisning til forslag fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtninger :
Fællesskabet har modtaget en anmodning om ekstraordinær fødevarehjælp i
form af andre produkter end korn ,j mejeriprodukter og , sukker ;
Fællesskabet bør imødekomme denne anmodning -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :                                   ' '
                                      /
                                Eneste artikel       ■
Ni caragua - ti Ideles en ekstraordinær fødevarehjælp til et beløb af 5 mio
ECU omfattende andre produkter end korn , mejeriprodukter og sukker med
henblik på imødekommelse af behovet for fødevarer såsom olie , bælgfrug­
ter eller andre produkter , der ikke er omfattet af Fællesskabets normale
fødevarehjælpeprogrammer . Denne hjælp konteres artikel 923 i Fællesska­
bernes almindelige budget . De af hjælpen omfattende mængder leveres " frit
bestemmelsessted ."                                                         *
Udfærdiget i Bruxelles , den
                              f
                                               På Rådets vegne
                                                 Formand
 ---pagebreak---                                                                                         ANNEXE 1
                        AIDES DE    LA     C E  E  ACCORDEES     AU NICARAGUA
                                             ( en MIO E<kl )
                                    Aides
                                                                         Γ   Pour information ( 1 )
                                                          TOTAL
                  Aides        financières                                    Fonds de        Total
                                                         APPORTS
               alimentaires           et
                                                                           contrepartie      apports
                                                      BUDGETAIRES                aide .     finance­
                               techniques                                   alimentaire        ment
                                                                                            projets
                      a               b                c » a + b                  d        e = b + d
      1979          4,4             2,5                    . 6,9                2               A' 5
     1980           6,2             3,3                      9,5                5' 5            8,8
     1981
  ( aides
    déjà \ .        3,1           ¿5,87                   ¿8,97                 3             / 8,87
  program­
    mées )
    SOUS-
  TOTAL
  ( aides
  décidées        13,7          /î 1 , 67               ¿ 25,5/                10,5         ¿ 22,1 /
  ou en
  cours de
  décision )
  Aide com-
  plémen-          -5                                                           4 ( 2)
  taire
  proposée
  TOTAL           18,7          / ÏI , Ó 7              ¿30 , 37              14,5         ¿ 26,1 /
(1)     Les fonds de contrepartie de l' aide alimentaire ne constituent pas un apport
       budgétaire net . Toutefois , il est intéressant d' avoir une vue d' ensemble de
        tous les fonds disponibles pour le financement des projets .
< 2)    Estimation .
 ---pagebreak---                                                                                           ANNEXE 2
                                               AIDES 1979
                                                     A*
                                                                                  Montants ( 1 )
                                                                              U C E      Dollars US
 A. Dons en nature
    -   Article 950 ( aide d' urgence )
           Semences                                                           250.000       360.000
        .  Médicaments                                                        200.000       285.000
                                                        ; Total 950           450.000       645.000
    -   Chapitre 92 ( aide alimentaire )
        •  Aide_inçHrecte
           * 500 t riz , 100 t flocons d' avoine .                            360,000       525.000
           *     100 t lait en poudre
                                                                                '
       •   A i. de _ dji r e c t e
           *     aliments mobilisés en Europe :                               930.000    1.350.000
                 5.000 t céréales ( 900 t froment ,
                                 1.345 t riz )
                 500 t lait en poudre
           *     céréales mobilisées en Amérique                        .   . 710.000    1.025.000
                 centrale :         5.000 t céréales                                               1 . ■
                 ( 1.364 t farine , 1.130 t riz )
           *     2 MUCE pour achat autres produits
                 ( article 923 ) ( 3 . 320 t haricots rouges ,
                 35,2 t aliments pour enfants )                           2,000.000      2.860.000
                                     >                    Total CH 92     4.000.000      5.760.000
 B. Dons en espèces ( chapitre 930)                                   ·
    Aide financière pour la reconstruction , le
    rééquipement du système national de collecte .
    de stockage et de commercialisation des
    aliments de base                                                      2.500.000      3.500.000
    TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS                             6.950.000      9.905.000
                                                                                                 ''
 C. Fonds de contrepartie de l' aide alimentaire
    -  Centre de rééducation                                                               600.000
    *  Participation à la campagne d' alphabétisation                                    2.000.000
                                                          Total                          2.600.000
(1) Aide alimentaire estimée aux prix mondiaux .
 ---pagebreak---                                                                                          ANNEXE 3
                                                  AIDES 1980
                                                                                Montants estimés ( 1 )
                                                                                UCE        Dollars US
        Dons en / ature
     ,     ­-z / y   pitre  92 ( aide alimentaire )
         /'          -
     , S /■          7
                     300  t lait ien poudre                                       200.000       280.000
                     a_ide_dj^re£te                                *
                     *   1.000 t lait en poudre                                   654.000       910.000
                     *   6.000 t céréales ( mais mobilisé au Guatemala )          835.000   1.170.000
                     *   autres produits ( haricots rouges , aliments
                        pour enfants , huile , etc. ..)                         3.500.000   4.900.000
                     *  transport                                                 200.000      280.000
                                              Sous-total aide alimentaire
                                                     programme normal :         5.389.000   7.540.000
                    Br29rá!!!ÍI!®_âÍ2!DSDÍI21Iê_^lã££2!!!Eâ2Dê!I!?2í_£ã!i)Eã9ne
                    *   2.600 t céréales ( mais mobilisé au Guatemala )           270.000      380.000
                    *   600 t haricots rouges                                     400.000      560.000
                                              Sous-total programme
                                                     d' accompagnement :          670.000      940.000
                                                         Total CH 92            6.259.000   8.760.000
 B. Dons en espèces : chapitre 930
    -       Projet d' assistance technique              2.800.000 UCE
            Etude palmier à huile :                       100.000 UCE
    -      Etude Waslala :                                200.000 UCE           3.100.000  4.300.000
           Promotion commerciale                                                  200.000      280.000
                       TOTAL GENERAL APP0RTS BUDGETAIRES DIRECTS                9.559.000 13.340.000
 C. Fonds de contrepartie de l' aide alimentaire
           Financement pré-projet Waslala                                                  1 . 500.000
    - Participation à l' effort d' éducation : construction     construc
          d' environ 100 écoles rurales                                                    2.200.000
          Participation à l' effort de développement de la
          zone atlantique                        –                                             700.000
          Autres projets                                                                   1.100.000
                                                                                           5.500.000
(1) Aide           alimentaire estimée aux prix mondiaux .
 ---pagebreak---                                                                                               ANNEXE A
                                                AIDES 1981
                                         ( Aides déjà programmées )
                                                                         Montants estimés           (1)
                                                                         ECU              Dollars     US
     A.   Dons  en nature              „
          -  Chapitre 92 ( aide alimentaire )
                  a_ide_2nd_i reç t e                              >
                  (à définir )
                                                                         3.100.000        3.400.000
                 *    10.000 t de céréales ( 3.000 t de froment
                      CEE et 7.000 t équivalent céréales en riz
                      mobilisé au Costa Rica )
                 *    2.000 t de lait en poudre
                 *    200 t de butteroil
   B.    Dons en espèces ( chapitre 930 )
             Formation ( Enabas )     (2)                            . _ 850.000' _ 930 . 00U
             Waslala ( développement rural intégré ) ( 3 )            / 5 . 000 . 000 // 5 . 500 . 000 /
                                                                      ~             ~ l~
                    TOTAL GENERAL     APP0RTS   8UDGETAIRES DIRECTS   / 8 . 95 0.000 // 9 . 8 3 0.0 0Ç / «
   C.    Fonds de contrepartie de t a ide alimentaire
         Projets à définir                                                               3.000.000
   D.    Proposition d' aide supplémentaire exceptionnelle
         Aide alimentaire en autres produits
         ( huile , légumineuses )                                       5.000.000       5.500.000
(1)     Aide alimentaire estimée aux prix mondiaux .
( 2)    Proposition de la Commission .
( 3)    Projets envisagés : financement à hauteur de 4 à 6 MI0 ECU .