CELEX: C2000/047/21
Language: el
Date: 2000-02-19 00:00:00
Title: Υπόθεση C-404/99: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Γαλλικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις 22 Οκτωβρίου 1999

19.2.2000              EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                           C 47/13
   χωριστε΄ς επιχειρη΄σεις η΄ αν, σε ορισµε΄νες περιπτω΄σεις, αποτε-       — Παρα΄βαση του α΄ρθρου 10 ΕΚ, του α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος
   λου΄ν τµη΄µατα ευρυ΄τερης οικονοµικη΄ς ενο΄τητας. Οι πελα΄τες                1 ΕΚ, του κανο΄να de minimis και των αρχω΄ν της ασφα΄λειας
   λαµβα΄νουν υπο΄ψη το ση΄µα των υγρω΄ν καυσι΄µων που πωλει΄ται                δικαι΄ου, της ΄σηςι     µεταχει΄ρισης και της προστασι΄ας της
   και κυρι΄ως την τιµη΄ τους. Mια επιδο΄τηση που χορηγει΄ται σε                δικαιολογηµε΄νης εµπιστοσυ΄νης, καθω΄ς επι΄σης και παρα΄βαση
   βα΄ση pro rata ανα΄λογα µε τον αριθµο΄ των πρατηρι΄ων που                    της υποχρεω   ΄ σεως βα΄σει της οποι΄ας οι αποφα΄σεις κατα΄ την
   εκµεταλλευ΄εται ο επιχειρηµατι΄ας θα καταλη΄ξει (ενδεχοµε΄νως)              ΄εννοια του α΄ρθρου 249 ΕΚ πρε΄πει να εξειδικευ΄ονται επαρκω΄ς,
   στην ΄δια
          ι µει΄ωση της τιµη΄ς ανα΄ πρατη΄ριο ο΄πως και η χορη΄γηση             και της υποχρεω΄σεως αιτιολογι΄ας που προβλε΄πει το α΄ρθρο
   της ενι΄σχυσης de minimis στο πρατη΄ριο, θεωρου΄µενο ως                      253 ΕΚ σε σχε΄ση µε την υποχρε΄ωση αναζητη΄σεως των
   χωριστη΄ επιχει΄ρηοη. Σε καµια΄ περι΄πτωση δεν θα προκυ΄ψουν                 ενισχυ΄σεων: απο΄ την απο΄φαση δεν συνα΄γεται ποια ποσα΄ πρε΄πει
   διαφορετικα΄ αποτελε΄σµατα επι΄του εµπορι΄ου και του ανταγωνι-               να ζητηθου΄ν και απο΄ ποιους. Βασικο΄τερα, η Ολλανδικη΄
   σµου΄ µεταξυ΄ κρατω΄ν µελω΄ν.                                                Κυβε΄ρνηση φρονει΄ ο΄τι το α΄ρθρο 10 ΕΚ και οι αρχε΄ς της
— Επικουρικω΄ς, παρα΄βαση του α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος 1 ΕΚ, του                 ασφα΄λειας δικαι΄ου και της προστασι΄ας της δικαιολογηµε΄νης
   κανο΄να de minimis και των αρχω΄ν της ασφα΄λειας δικαι΄ου, της               εµπιστοσυ΄νης αποκλει΄ουν τη δυνατο΄τητα αναζητη΄σεως των
   ΄σης
   ι      µεταχει΄ρισης και της προστασι΄ας της δικαιολογηµε΄νης                ενισχυ΄σεων που ΄εχουν η΄δη χορηγηθει΄ συ΄µφωνα µε τις ισχυ΄ου-
   εµπιστοσυ΄νης, παρα΄βαση της υποχρεω΄σεως ο΄τι οι αποφα΄σεις                 σες ολλανδικε΄ς διατα΄ξεις. Η Επιτροπη΄ η΄ταν ενη΄µερη —
   κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 249 ΕΚ πρε΄πει να εξειδικευ΄ονται              τουλα΄χιστον απο΄ 18 Αυγου΄στου 1997 — για τις ισχυ΄ουσες
   επαρκω΄ς και της υποχρεω΄σεως αιτιολογι΄ας του α΄ρθρου 253 ΕΚ                διατα΄ξεις και γνω΄ριζε ο΄τι αυτε΄ς ει΄χαν τεθει΄ σε ισχυ΄ απο΄ 1ης
   σε σχε΄ση µε τον διαχωρισµο΄ των πρατηρι΄ων υγρω΄ν καυσι΄µων                 Ιουλι΄ου 1997 καθω΄ς επι΄σης και την α΄ποψη των ολλανδικω΄ν
   στις κατηγορι΄ες ανεξα΄ρτητα και υπο΄ εκµετα΄λλευση απο΄ την                 αρχω΄ν ο΄τι δηλαδη΄ η εφαρµογη΄ τους καλυπτο΄ταν απο΄ την
   ιδιοκτη΄τρια ετοιρι΄α («company owned-company operated»).                    ανακοι΄νωση΄ της σχετικα΄ µε τις ενισχυ΄σεις de minimis. Αν η
                                                                                Επιτροπη΄ α΄λλαξε γνω΄µη σχετικα΄ µε την ΄εννοια της ανακοι΄νωσης
— Παρα΄βαση του α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος 1 ΕΚ, του κανο΄να                       αυτη΄ς και αν θεω΄ρησε — παρα΄ την ανακοι΄νωση περι΄ του
   de minimis και των αρχω      ΄ ν της ασφα΄λειας δικαι΄ου, της ΄σης
                                                                 ι              κανο΄να de minimis — ο΄τι οι ισχυ΄ουσες διατα΄ξεις ο΄πως η
   µεταχει΄ρισης και της προστασι΄ας της δικαιολογηµε΄νης εµπιστο-              χορη΄γηση της ενισχυ΄σεως που κοινοποιη΄θηκε προσωρινα΄
   συ΄νης, καθω΄ς επι΄σης και παρα΄βαση της υποχρεω΄σεως αιτιολο-               για κα΄θε επιµε΄ρους πρατη΄ριο υγρω΄ν καυσι΄µων ΄επρεπε να
   γι΄ας του α΄ρθρου 253 ΕΚ, σε σχε΄ση µε την ΄εµµεση χορη΄γηση                 εκτιµηθου΄ν απο΄ την Επιτροπη΄ συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 88,
   ενισχυ΄σεων σε εταιρι΄ες πετρελαιοειδω΄ν ο΄πως εγκρι΄θηκε απο΄ την           παρα΄γραφος 3 εκ το΄τε, λαµβανοµε΄νης υπο΄ψη της υποχρεω΄-
   Επιτροπη΄ στην περι΄πτωση των πρατηρι΄ων υγρω΄ν καυσι΄µων για                σεως που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 10 ΕΚ να συνεργα΄ζεται
   τα οποι΄α οι συµφωνι΄ες αποκλειστικη΄ς προµη΄θειας περιε΄χουν                καλο΄πιστα µε τις εθνικε΄ς αρχε΄ς, ο΄φειλε να το επισηµα΄νει
   ρη΄τρα που προβλε΄πει συ΄στηµα ελε΄γχου τιµω΄ν: η χορη΄γηση                  αµε΄σως και απερι΄φραστα στις ολλανδικε΄ς αρχε΄ς. Η Επιτροπη΄
   εµµε΄σων πλεονεκτηµα΄των στις εταιρι΄ες πετρελαιοειδω΄ν στην                 δεν το ΄επραξε. Επιπλε΄ον, η αξι΄ωση της επιστροφη΄ς των σχετικω΄ν
   οποι΄α αναφε΄ρεται η Επιτροπη΄ δεν συνιστα΄ κρατικη΄ ενι΄σχυση               ποσω΄ν προσκρου΄ει, ΄εναντι του λαβο΄ντος την ενι΄σχυση, στις
   κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 87 ΕΚ. Αυτο΄ ισχυ΄ει ιδι΄ως στις               αρχε΄ς της ασφα΄λειας του δικαι΄ου και της προστασι΄ας της
   περιπτω΄σεις που η χορη΄γηση εµµε΄σων πλεονεκτηµα΄των προκυ΄-                δικαιολογηµε΄νης εµπιστοσυ΄νης (που τα εθνικα΄ δικαστη΄ρια
   πτει µο΄νον απο΄ τις συµβατικε΄ς σχε΄σεις, οι οποι΄ες ουδο΄λως               οφει΄λουν να σε΄βονται). Η ανακοι΄νωση περι΄ του κανο΄να de
   αφορου΄ν τις αρχε΄ς, που εξα΄λλουν τις αγνοου΄ν. Οι εθνικε΄ς αρχε΄ς          minimis δηµιου΄ργησε νε΄α κατηγορι΄α ενισχυ΄σεων για τις
   δεν µπορου΄ν να καλου΄νται, κατα΄ την α΄σκηση των καθηκο΄ντων                οποι΄ες ΄επαυσε να ισχυ΄ει η απαι΄τηση ο΄τι η ενι΄σχυση πρε΄πει να
   τους, να εξετα΄ζουν αυτα΄ τα ΄εµµεσα αποτελε΄σµατα τα οποι΄α δεν             κοινοποιει΄ται και να εγκρι΄νεται εκ των προτε΄ρων. Οι επιχει-
   ει΄ναι προφανη΄, και πολυ΄ περισσο΄τερο να απακλει΄ουν την ισχυ΄             ρη΄σεις που λαµβα΄νουν µη ανακοινωθει΄σες ενισχυ΄σεις δεν
   τους σε ο΄λες τις περιπτω΄σεις. Εν πα΄ση περιπτω΄σει, αυτο΄ ισχυ΄ει          απαιτει΄ται πλε΄ον υπο΄ τις συνθη΄κες αυτε΄ς να προβληµατι΄ζονται
   υπο΄ τις περιστα΄σεις της παρου΄σας υπο΄θεσης στην οποι΄α ισχυ΄ει            σχετικα΄ µε την ΄ελλειψη νοµιµο΄τητας της χορηγουµε΄νης ενι΄σχυ-
   ο κανο΄νας de minimis.                                                       σης τουλα΄χιστον εφο΄σον ΄εχουν βα΄σιµους λο΄γους να πιστευ΄ουν
— Παρα΄βαση του α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος 1 ΕΚ, του κανο΄να de                    ο΄τι η ενι΄σχυση καλυ΄πτεται απο΄ τον κανο΄να de minimis.
   minimis και των αρχω      ΄ ν της ασφα΄λειας δικαι΄ου, της ΄σης
                                                                 ι
   µεταχει΄ρισης και της προστασι΄ας της δικαιολογηµε΄νης                  (1) Ανακοι΄νωση σχετικα΄ µε τις ενισχυ΄σεις de minimis (96/C 68/06) (EE
   εµπιστοσυ΄νης, παρα΄βαση της υποχρεω΄σεως βα΄σει της οποι΄ας                1996, C 68, σ. 9).
   οι αποφα΄σεις, κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 249 EK, πρε΄πει να
   εξειδικευ΄ονται επαρκω΄ς καθω΄ς επι΄σης και της υποχρεω΄σεως
   αιτιολογι΄ας που προβλε΄πει το α΄ρθρο 253 EK σε σχε΄ση µε την
   κρι΄ση ο΄τι η ενι΄σχυση ει΄ναι ασυµβι΄βαστη ο΄σον αφορα΄ τους
   σταθµου΄ς υγρω΄ν καυσι΄µων για τους οποι΄ους, κατα΄ την α΄ποψη          Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
   της Επιτροπη΄ς, οι ολλανδικε΄ς αρχε΄ς δεν ΄εδωσαν η΄ ΄εδωσαν            της Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας που ασκη΄θηκε στις 22 Οκτωβρι΄ου
   ανεπαρκη΄ στοιχει΄α.                                                                                      1999
— Παρα΄βαση του α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος 3 ΕΚ και της                                                (Υπο΄θεση C-404/99)
   υποχρεω΄σεως αιτιολογι΄ας του α΄ρθρου 253 ΕΚ, καθο΄σον κατα΄
   την εκτι΄µηση του συµβιβαστου΄ των µε΄τρων που θεωρου΄νται                                          (2000/C 47/21)
   ως ενισχυ΄σεις κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος 1
   η Επιτροπη΄ παρε΄λειψε να εκτιµη΄σει τους οικολογικου΄ς στο΄χους        Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
   των µε΄τρων αυτω΄ν. Οι ολλανδικε΄ς διατα΄ξεις καταρτι΄στηκαν µε         τον Εnrico Τraversa, νοµικο΄ συ΄µβουλο, µε δικηγο΄ρο την Nicoles
   σκοπο΄ να καταστη΄σουν δυνατη΄ την αυ΄ξηση του φο΄ρου                   Coutrelis, και αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gο΄mez
   καταναλω΄σεως, η οποι΄α κρι΄θηκε αναγκαι΄α για την προστασι΄α           de la Cruz, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, Centre Wagner,
   του περιβα΄λλοντος και συγχρο΄νως την αποφυγη΄ σοβαρω΄ν                 Kirchberg, α΄σκησε στις 22 Οκτωβρι΄ου 1999 ενω΄πιον του
   επιπτω΄σεων για τους επιχειρηµατι΄ες των οικει΄ων πρατηρι΄ων            ∆ικαστη΄ριο των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της
   υγρω΄ν καυσι΄µων.                                                       Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.
 ---pagebreak--- C 47/14                   EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                     19.2.2000
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:        Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
— να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, επιτρε΄ποντας υπο΄           1) να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, παρε΄βη τις υποχρεω΄-
     ορισµε΄νους ο΄ρους τον αποκλεισµο΄ απο΄ τη βα΄ση επιβολη΄ς                σεις που υπε΄χει απο΄ τα α΄ρθρα 49 επ. ΕΚ διατηρω   ΄ ντας σε ισχυ΄
     ΦΠΑ των «τελω΄ν εξυπηρετη΄σεως» που απαιτου΄ν ορισµε΄νοι                  τις ακο΄λουθες διατα΄ξεις:
     υποκει΄µενοι στον φο΄ρο, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει
     απο΄ τα α΄ρθρα 2, παρα΄γραφος 1 και 11 Α, παρα΄γραφος 1,
     στοιχει΄ο α', της οδηγι΄ας 77/388/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της                — Regio Decreto Legge 454, της 29ης Ιανουαρι΄ου 1934:
     17ης Μαι΅ου 1977 (ε΄κτη οδηγι΄α ΦΠΑ) (1)                                        α΄ρθρο 2, πρω΄το εδα΄φιο· α΄ρθρο 7·
— να καταδικα΄σει τη Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.               — Decreto del Presidente della Repubblica 7, της 15ης
                                                                                     Ιανουαρι΄ου 1972: α΄ρθρο 2, πρω΄το εδα΄φιο·
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                           — Decreto del Presidente della Repubblica 390, της 18ης
                                                                                     Απριλι΄ου 1994: α΄ρθρο 2, παρα΄γραφοι 4, 6 και 7·
Τα α΄ρθρα 266 1) a) και 267-Ι του Γενικου΄ Κω΄δικα φορολογι΄ας
µεταφε΄ρουν ορθα΄ στο εσωτερικο΄ δι΄καιο τις διατα΄ξεις της ΄εκτης             — Legge Regionale della Liguria 40, της 14ης Ιουλι΄ου
οδηγι΄ας, πλην ο΄µως αυτο΄ δεν συµβαι΄νει µε µια παρε΄κκλιση                         1978: α΄ρθρο 4·
διοικητικη΄ς φυ΄σεως που επιβεβαιω    ΄ νεται µε εγκυ΄κλιο της 31ης
∆εκεµβρι΄ου 1976. Το φιλοδω΄ρηµα που λαµβα΄νει τη µορφη΄                       — Legge Regionale del Veneto 35, της 2ας Αυγου΄στου
«τε΄λους εξυπηρετη΄σεως» και συγκεντρω΄νεται απο΄ τον εργοδο΄τη                      1988: α΄ρθρο 6, παρα΄γραφος 1, στοιχει΄α e, f, g και h·
αποτελει΄ τµη΄µα της συνολικη΄ς τιµη΄ς που καταβα΄λλει ο πελα΄της                    α΄ρθρο 6, παρα΄γραφος 4· α΄ρθρο 7·
ως αντι΄τιµο για την υπηρεσι΄α που του παρε΄χεται και αυτη΄ ακριβω΄ς
η συνολικη΄ τιµη΄, που περιλαµβα΄νει και το τε΄λος εξυπηρετη΄σεως,             — Legge Regionale delle Marche 16, της 12ης Μαρτι΄ου
συνιστα΄ την πρα΄γµατι λαµβανοµε΄νη αντιπαροχη΄. Η περι΄πτωση                        1979, α΄ρθρο 2, εδα΄φιο 6· α΄ρθρο 4, πρω΄τη περι΄πτωση·
αυτη΄ διαφε΄ρει του επιπλε΄ον φιλοδωρη΄µατος που δι΄νει αυθο΄ρµητα                   α΄ρθρο 6, εδα΄φια 3 και 4· α΄ρθρο 10, στοιχει΄ο a·
και ελευ΄θερα ο πελα΄της στον Α η΄ στον Β υπα΄λληλο.
                                                                               — Legge Regionale dell’Emilia-Romagna 43, της 26ης
Επιπλε΄ον, η Επιτροπη΄ παρατηρει΄ ο΄τι η εν λο΄γω παρε΄κκλιση συνιστα΄               Μαι΅ου 1980: α΄ρθρο 4· α΄ρθρο 5, εδα΄φιο 6, στοιχει΄α a και
στρε΄βλωση του ανταγωνισµου΄ µεταξυ΄ των καταστηµα΄των που                            c· α΄ρθρο 6, πρω΄το εδα΄φιο· α΄ρθρο 8, πρω΄το και δευ΄τερο
εισπρα΄ττουν «τε΄λη εξυπηρετη΄σεως», η οποι΄α στρε΄βλωση οφει΄λεται                   εδα΄φιο· α΄ρθρο 16·
στον αυθαι΄ρετο χαρακτη΄ρα των καθαρα΄ τυπικω΄ν ο΄ρων που επε΄λεξε
η Γαλλικη΄ Κυβε΄ρνηση για να υπαχθει΄ στο εξαιρετικο΄ συ΄στηµα. Οι
ο΄ροι αυτοι΄ ει΄ναι τελει΄ως α΄σχετοι µε το θεµελιω΄δες κριτη΄ριο του          — Legge Regionale della Lombardia 45, της 29ης Απριλι΄ου
καθαρισµου΄ της βα΄σης επιβολη΄ς του ΦΠΑ, δηλαδη΄ το κριτη΄ριο                        1980: α΄ρθρο 4, παρα΄γραφος 1, στοιχει΄ο c α΄ρθρο 4,
της αντιπαροχη΄ς που λαµβα΄νει πρα΄γµατι ο παρε΄χων την υπηρεσι΄α.                    παρα΄γραφος 2· α΄ρθρο 15, τρι΄το εδα΄φιο·
                                                                               — Legge Regionale del Friuli Venezia Giulia 10, της
(1) EE ειδ. ΄εκδ. 09/001, σ. 49.                                                     23ης Φεβρουαρι΄ου 1981: α΄ρθρο 3· α΄ρθρο 4· α΄ρθρο 8,
                                                                                     τελευται΄ο εδα΄φιο·
                                                                               — Legge Regionale dell’Abruzzo 75, της 13ης Νοεµβρι΄ου
                                                                                     1980· α΄ρθρο 2, τελευται΄ο εδα΄φιο· α΄ρθρο 6·
                                                                               — Legge Provinciale della Provincia autonoma di Trento
                                                                                     35, της 2ας Σεπτεµβρι΄ου 1978· α΄ρθρο 3· α΄ρθρο 5· α΄ρθρο
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄                6, εδα΄φια 3 και 4· α΄ρθρο 12· α΄ρθρο 19, πρω΄το εδα΄φιο·
Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 17 Νοεµβρι΄ου
                                  1999
                                                                            2) να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, παρε΄βη τις υποχρεω΄-
                                                                               σεις που υπε΄χει απο΄ τα α΄ρθρα 49 επ. και 43 επ. ΕΚ,
                         (Υπο΄θεση C-439/99)                                   διατηρω΄ντας σε ισχυ΄ τις ακο΄λουθες διατα΄ξεις:
                            (2000/C 47/22)                                     — Decreto del Presidente della Repubblica 7, της 15ης
                                                                                     Ιανουαρι΄ου 1972: α΄ρθρο 3·
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
τον Enrico Traversa, νοµικο΄ συ΄µβουλο, και την Μαρι΄α Πατακια΄,               — Legge Regionale della Liguria 12, της 3ης Νοεµβρι΄ου
µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, επικουρου΄µενους απο΄ τον Andrea                     1972: α΄ρθρο 2, στοιχει΄α c και d· α΄ρθρο 3, στοιχει΄α b και
Cevese, δικηγο΄ρο Vicenza, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον                        c· α΄ρθρο 5, στοιχει΄ο a·
Carlos Gο΄mez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε
ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 17                 — Legge Regionale del Veneto 35, της 2ας Αυγου΄στου
Νοεµβρι΄ου 1999 προσφυγη΄ κατα΄ της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.                           1988: α΄ρθρο 8, παρα΄γραφος 1·