CELEX: 31984L0156
Language: es
Date: 1984-03-08 00:00:00
Title: Directiva 84/156/CEE del Consejo, de 8 de marzo de 1984, relativa a los valores límite y a los objetivos de calidad para los vertidos de mercurio de los sectores distintos de la electrólisis de los cloruros alcalinos

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31984L0156

Directiva 84/156/CEE del Consejo, de 8 de marzo de 1984, relativa a los valores límite y a los objetivos de calidad para los vertidos de mercurio de los sectores distintos de la electrólisis de los cloruros alcalinos  

Diario Oficial n° L 074 de 17/03/1984 p. 0049 - 0054 Edición especial en finés : Capítulo 15 Tomo 4 p. 0183  Edición especial en español: Capítulo 15 Tomo 5 p. 0020  Edición especial sueca: Capítulo 15 Tomo 4 p. 0183  Edición especial en portugués: Capítulo 15 Tomo 5 p. 0020 

 DIRECTIVA DEL CONSEJO    de 8 de marzo de 1984    relativa a los valores límites y a los objetivos   de calidad para los vertidos de mercurio de los   sectores distintos de la electrólisis de los   cloruros alcalinos     ( 84/156/CEE )    EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica   Europea y , en particular , sus artículos 100 y 235 ,    Vista la Directiva 76/464/CEE del Consejo , de 4 de mayo   de 1976 , relativa a la contaminación causada por   determinadas sustancias peligrosas vertidas en el   medio acuático de la Comunidad (1) y , en particular ,   sus artículos 6 y 12 ,    Vista la propuesta de la Comisión (2) ,    Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3) ,    Visto el dictamen del Comité económico y social (4) ,    Considerando que , para proteger el medio acuático   de la Comunidad contra la contaminación causada por   determinadas sustancias peligrosas , el artículo 3 de   la Directiva 76/464/CEE establece un régimen de   autorizaciones previas que fijan normas de   emisión para los vertidos de las substancias   de la lista I que figura en su Anexo ; que el   artículo 6 de dicha Directiva prevé la fijación   de valores límite para las normas de emisión y   también de objetivos de calidad para el medio   acuático afectado por los vertidos de dichas sustancias ;    Considerando que el mercurio y sus compuestos están   incluidos en la lista I ;    Considerando que los Estados miembros están obligados   a aplicar los valores límite , exceptuando aquellos   casos en que puedan recurrir a los objetivos de calidad ;    Considerando que , puesto que la contaminación debida a   los vertidos de mercurio en las aguas está ocasionada por   un gran número de industrias , es necesario fijar valores   límite específicos en función del tipo de industria   y fijar objetivos de calidad para el medio acuático   en el que dichas industrias vierten mercurio ;    Considerando que la finalidad de los objetivos de calidad   debe ser eliminar la contaminación por mercurio en las   diferentes zonas del medio acuático que podrían   estar afectadas por vertidos de mercurio ;    Considerando que dichos objetivos de calidad se deben   fijar expresamente a tal fin y no con la intención   de establecer normas relativas a la protección de los   consumidores o a la comercialización de productos   procedentes del medio acuático ;    Considerando que , para que los Estados miembros puedan   probar que se respetan los objetivos de calidad , conviene   prever un procedimiento de control específico ;    Considerando que hay motivo para prever la vigilancia por   los Estados miembros del medio acuático afectado por los   vertidos de mercurio mencionados para una aplicación   eficaz de la presente Directiva ; que el artículo 6   de la directiva 76/464/CEE no prevé los poderes para   establecer una vigilancia de este tipo ; que , puesto   que el Tratado no ha previsto los poderes de acción   específicos a tal fin , conviene recurrir a su   artículo 235 ;    Considerando que , en caso de vertidos de determinadas   categorías de instalaciones para las cuales no se pueden   fijar ni controlar regularmente las normas de emisión   a causa de la dispersión de las fuentes , es necesario   establecer programas específicos dirigidos a evitar   o eliminar la contaminación mercurial ocasionada   por dichas instalaciones ; que ni el artículo 6   de la Directiva 76/464/CEE ni las disposiciones   específicas del Tratado prevén los poderes de acción   para tal fin , y que conviene recurrir al artículo 235 de   este último ;    Considerando que la Directiva 82/176/CEE (5) fija los   valores límite en lo referente a los vertidos en el   medio acuático de mercurio procedente del sector   de la electrólisis de los cloruros alcalinos y   fija también los objetivos de calidad para   el medio acuático en el que se vierte mercurio ;    Considerando que es importante que la Comisión haga   un informe cada cuatro años sobre la aplicación   de la presente Directiva por los Estados miembros ;    Considerando que , dado que la Directiva 80/68/CEE (6)   trata de las aguas subterráneas , éstas no entran   en el ámbito de aplicación de la presente Directiva ;    Considerando que el nivel de industrialización de   Groenlandia es muy reducido por el hecho de la   situación de conjunto de dicha isla y , en particular ,   por su escasa población , así como su considerable   extensión y su situación geográfica   particular ; que , en consecuencia , no hay motivo para   aplicar la presente Directiva a Groenlandia ,    HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :    Artículo 1    1 . La presente Directiva :     - fija , con arreglo al apartado 1 del artículo 6   de la Directiva 76/464/CEE , los valores límite de las   normas de emisión de mercurio para los vertidos   procedentes de instalaciones industriales tal como   se definen en la letra e ) del artículo 2 de la   presente Directiva ;     - fijará , con arreglo al apartado 2 del artículo 6   de la Directiva 76/464/CEE , los objetivos de calidad   en lo referente al mercurio para el medio acuático ;     - fija , con arreglo al apartado 4 del artículo 6   de la Directiva 76/464/CEE , los plazos para el   cumplimiento de las condiciones previstas por las   autorizaciones concedidas por las autoridades   competentes de los Estados miembros para los   vertidos existentes ;     - fija , con arreglo al apartado 1 del artículo 12   de la Directiva 76/464/CEE , los métodos de medición   de referencia que permiten determinar el contenido   de mercurio en los vertidos y en el medio acuático ;     - establece , con arreglo al apartado 3 del artículo 6   de la Directiva 76/464/CEE , un procedimiento de control ;     - requiere a los Estados miembros para que colaboren   en caso de vertidos que afecten a las aguas de varios   Estados miembros ;     - requiere a los Estados miembros para que establezcan   programas para evitar o eliminar la contaminación   ocasionada por los vertidos , con arreglo al artículo 4 .    2 . La presente Directiva será aplicable a las aguas   contempladas en el artículo 1 de la Directiva 76/464/CEE ,   con excepción de las aguas subterráneas .    Artículo 2    Con arreglo a la presente Directiva , se entenderá por :    a ) « mercurio »     - el mercurio en estado elemental ,     - el mercurio en cualquiera de sus compuestos ;    b ) « valores límite »    los valores que figuran en el Anexo I ;    c ) « objetivos de calidad »    los requisitos que figuran en el Anexo II ;    d ) « tratamiento de mercurio »    todo proceso industrial que implique la producción o la   utilización de mercurio o cualquier otro proceso   industrial al que sea inherente la presencia de mercurio ;    e ) « instalación industrial »    toda instalación en que se efectúe el tratamiento de   mercurio o de cualquier sustancia que contenga mercurio ,   con excepción de la instalación industrial contemplada   en la letra d del artículo 2 de la Directiva 82/176/CEE ;    f ) « instalación ya existente »     - toda instalación industrial que entre en servicio   después de la fecha de notificación de la presente   Directiva ;    g ) « instalación nueva »     - toda instalación industrial que entre en servicio   después de la fecha de notificación de la presente   Directiva ,     - toda instalación industrial ya existente cuya   capacidad de tratamiento de mercurio haya sido   aumentada considerablemente después de la fecha de   notificación de la presente Directiva .    Artículo 3    1 . Los valores límite , los plazos fijados para el   cumplimiento de dichos valores y el procedimiento de   vigilancia y de control que se deben aplicar a los   vertidos figura en el Anexo I .    2 . Los valores límite se aplicarán normalmente en el   punto en que las aguas residuales que contienen mercurio   salen de la instalación industrial .    Si las aguas residuales que contienen mercurio se trataren   fuera de la instalación industrial en una planta de   tratamiento destinada a la eliminación del mercurio ,   el Estado miembro podrá permitir que los valores   límite se apliquen al punto en que las aguas residuales   salen de la planta de tratamiento .    3 . Las autorizaciones previstas en el artículo 3   de la Directiva 76/464/CEE deberán contener disposiciones   que sean al menos tan severas como las que figuran en   el Anexo I de la presente Directiva , excepto en caso   de que un Estado miembro se atenga al apartado 3 del   artículo 6 de la Directiva 76/464/CEE , basándose   en el Anexo II de la presente Directiva y en el Anexo IV   de la Directiva 82/176/CEE .    Dichas autorizaciones se revisarán cada cuatro años   como mínimo .    4 . Sin perjuicio de sus obligaciones resultantes de los   apartados 1 , 2 y 3 , así como de la Directiva 76/464/CEE ,   los Estados miembros sólo podrán conceder autorizaciones   para instalaciones nuevas si dichas instalaciones aplicaren   las normas correspondientes a los mejores medios técnicos   disponibles , cuando sea necesario para eliminar la   contaminación con arreglo al artículo 2 de la mencionada   Directiva o para prevenir las distorsiones de competencia .    Sea cual fuere el método que adopte , el Estado miembro ,   en caso de que por razones técnicas las medidas previstas   no correspondan a los mejores medios técnicos   disponibles , proporcionará a la Comisión , con   carácter previo a cualquier autorización , las   justificaciones de dichas razones .    La Comisión transmitirá inmediatamente dichas   justificaciones a los demás Estados miembros y enviará   a todos los Estados miembros , en el plazo más breve   posible , un informe dando su dictamen acerca de la   excepción contemplada en el segundo párrafo .   Si fuere necesario , presentará simultáneamente   propuestas adecuadas al Consejo .    5 . El método de análisis de referencia que se   deberá utilizar para determinar la presencia   de mercurio figura en el punto 1 del Anexo III   de la Directiva 81/176/CEE . Se podrán utilizar   otros métodos , a condición de que los límites   de detección , la precisión y la exactitud   de dichos métodos sean por lo menos tan válidos   como los que figuran en el punto 1 del Anexo III   de la Directiva 82/176/CEE . La exactitud requerida   para la medición del caudal de los efluentes   figura en el punto 2 del Anexo III de la Directiva   82/176/CEE .    Artículo 4    1 . Los Estados miembros establecerán programas   específicos para los vertidos de mercurio realizados   por fuentes múltiples que no sean instalaciones   industriales y para las que no se puedan aplicar en   la práctica las normas de emisión previstas   en el artículo 3 .    2 . El objetivo de dichos programas será el evitar o   eliminar la contaminación . Incluirán , en particular ,   las mediciones y las técnicas más adecuadas   para asegurar la sustitución , la retención   y el reciclaje del mercurio . La eliminación   de los residuos que contengan mercurio se efectuará   con arreglo a la Directiva 78/319/CEE del Consejo , de   20 de marzo de 1978 , relativa a los residuos tóxicos   y peligrosos (7) , modificada por el Acta de   adhesión de 1979 .    3 . Los programas específicos se aplicarán a partir   del 1 de julio de 1989 y se comunicarán a la Comisión .    Artículo 5    Los Estados miembros interesados asegurarán la vigilancia   del medio acuático afectado por los vertidos de las   instalaciones industriales .    En caso de vertidos que afecten a las aguas de varios   Estados miembros , los Estados miembros afectados   colaborarán para armonizar los procedimientos de   vigilancia .    Artículo 6    1 . La Comisión elaborará un informe cada cuatro   años sobre la aplicación de la presente Directiva   por los Estados miembros , basándose en las informaciones   proporcionadas por los Estados miembros con arreglo   al artículo 13 de la Directiva 76/464/CEE y a   petición de la Comisión , presentada caso por caso ,   en particular por lo que se refiere a :     - los pormenores acerca de las autorizaciones que fijan   las normas de emisión para los vertidos de mercurio ,     - los resultados del inventario de los vertidos de   mercurio realizados en las aguas contempladas en el   apartado 2 del artículo 1 ,     - los resultados de las mediciones efectuadas por la red   nacional establecida para la determinación de las   concentraciones de mercurio .    2 . En caso de modificación de los conocimientos   científicos relativos principalmente a la toxicidad ,   a la persistencia y a la acumulación del mercurio   en los organismos vivos y en los sedimentos ,   o en caso de perfeccionamiento de los mejores   medios técnicos disponibles , la Comisión   presentará al Consejo propuestas adecuadas dirigidas   a reforzar , si fuere necesario , los valores límite   y los objetivos de calidad , o a fijar valores   límite suplementarios y objetivos de calidad   suplementarios .    Artículo 7    1 . Los Estados miembros aplicarán las medidas   necesarias para cumplir la presente Directiva en un plazo   de dos años a partir del día de su notificación   e informarán de ello inmediatamente a la Comisión .    2 . Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el   texto de las disposiciones de Derecho interno que adopten   en el ámbito regulado por la presente Directiva .    Artículo 8    La presente Directiva no se aplicará a Groenlandia .    Artículo 9    Los destinatarios de la presente Directiva serán los   Estados miembros .    Hecho en Bruselas , el 8 de marzo de 1984 .    Por el Consejo    El Presidente    C. LALUMIÈRE    (1) DO n º L 129 de 18 . 5 . 1976 , p. 23 .    (2) DO n º C 20 de 25 . 1 . 1983 , p. 5 .    (3) DO n º C 10 de 16 . 1 . 1984 , p. 300 .    (4) DO n º C 286 de 24 . 10 . 1983 , p. 1 .    (5) DO n º L 81 de 27 . 3 . 1982 , p. 29 .    (6) DO n º L 20 de 26 . 1 . 1980 , p. 43 .    (7) DO n º L 84 de 31 . 3 . 1978 , p. 43 .    ANEXO I    Valores límite , plazos para el cumplimiento de   dichos valores y procedimiento de vigilancia y de   control que se deberá aplicar a los vertidos    1 . Los valores límite y los plazos de aplicación   para los sectores industriales afectados se agrupan   en el cuadro siguiente :    Sector industrial (1) * Valor límite que se deberá   respetar a partir del : * Unidad de medida *     * 1 julio de 1986 * 1 julio 1989 * *    1 . Industrias químicas que utilicen catalizadores   de mercurio * * * *    a ) para la producción de cloruro de vinilo * 0,1 *   0,05 * mg/l de agua vertida *     * 0,2 * 0,1 * g/t de capacidad de producción   de cloruro de vinilo *    b ) para otras producciones * 0,1 * 0,05 *   mg/l de agua vertida *     * 10 * 5 * g/kg de mercurio tratado *    2 . Fabricación de catalizadores de mercurio   utilizados para la producción de cloruro   de vinilo * 0,1 * 0,05 * mg/l de agua vertida *     * 1,4 * 0,7 * g/kg de mercurio tratado *    3 . Fabricación de compuestos orgánicos y   no orgánicos de mercurio con excepción   de los productos contemplados en el punto 2 *   0,1 * 0,05 * mg/l de agua vertida *     * 0,1 * 0,05 * g/kg de mercurio tratado *    4 . Fabricación de baterías primarias que   contengan mercurio * 0,1 * 0,05 * mg/l de agua vertida *     * 0,05 * 0,03 * g/kg de mercurio tratado *    5 . Industria de los metales no ferrosos (2) * * * *    5.1 . Establecimientos de recuperación del mercurio *   0,1 * 0,05 * mg/l de agua vertida *    5.2 . Extracción y refino de metales no ferrosos *   0,1 * 0,05 * mg/l de agua vertida *    6 . Plantas de tratamiento de residuos tóxicos   que contengan mercurio * 0,1 * 0,05 * mg/l de agua vertida *    (1) Para los sectores industriales distintos al de la   electrólisis de los cloruros alcalinos , que no   se mencionan en el presente cuadro , como las industrias   del papel y del aceria o las centrales térmicas   de carbón , el Consejo fijará los valores límite   en una fase ulterior , si fuere necesaria .   Mientras tanto , los Estados miembros fijarán de   manera autónoma normas de emisión para los   vertidos de mercurio , con arreglo a la Directiva   76/464/CEE . Dichas normas deberán tener en   cuenta los mejores medios técnicos disponibles   y no deberán ser menos estrictas que el valor   límite más comparable contenido en el presente   Anexo .    (2) Basándose en la experiencia adquirida con la   aplicación de la presente Directiva , la Comisión ,   en aplicación del apartado 3 del artículo 6 ,   presentará al Consejo propuestas cuya finalidad   será fijar valores límite más restrictivos   a fin de que entren en vigor diez años después   de la notificación de la presente Directiva .    Los valores límite del cuadro corresponden a   una concentración media mensual o a una carga   mensual máxima .    Las cantidades de mercurio vertidas se expresarán   en función de la cantidad de mercurio tratada   por la instalación industrial durante el mismo   período o en función de la capacidad de   producción de cloruro de vinilo instalada .    2 . Los valores límite expresados en términos   de concentración que , en principio , no se   deberán superar , figuran en el cuadro precedente   para los sectores industriales 1 a 4 . Los valores   límite expresados como concentraciones máximas   no podrán ser en ningún caso superiores a los   que se expresan como cantidades máximas divididas   por las necesidades de agua por kilogramo de mercurio   tratado o por tonelada de capacidad de producción   de cloruro de vinilo instalada .    No obstante , dado que la concentración de mercurio   en los efluentes depende del volumen de agua   implicado , que difiere según los distintos   procedimientos e instalaciones , se deberán respetar   en todos los casos los valores límite , expresados   en términos de cantidad de mercurio vertido en   relación con la cantidad de mercurio tratado o   con la capacidad de producción de cloruro de vinilo   instalada , que figuran en el cuadro precedente .    3 . Los valores límite de las medias diarias   serán iguales al doble de los valores límite   de las medias mensuales correspondientes que figuran   en el cuadro .    4 . Se deberá establecer un procedimiento de control   para comprobar si los vertidos cumplen las normas de   emisión fijadas con arreglo a los valores límite   definidos en el presente anexo .    Dicho procedimiento deberá prever la toma y el   análisis de muestras , la medición del caudal   de los vertidos y , en su caso , de la cantidad de   mercurio tratado .    Si no fuere posible determinar la cantidad de mercurio   tratado , el procedimiento de control podría   basarse en la cantidad de mercurio que se pueda   utilizar en función de la capacidad de producción   en la que se base la autorización .    5 . Se tomará una muestra representativa del   vertido durante un período de veinticuatro horas .   La cantidad de mercurio vertido en el transcurso   de un mes se calculará basándose en las cantidades   diarias de mercurio vertido .    No obstante , se podrá establecer un procedimiento   de control simplificado para las instalaciones   industriales que no viertan más de 7,5 kg de mercurio   al año .    ANEXO II    Objetivos de calidad    Para aquellos Estados miembros que apliquen la   excepción contemplada en el apartado 3 del   artículo 6 de la Directiva 76/464/CEE , las   normas de emisión que , con arreglo al artículo 5   de dicha Directiva , habrán de establecer y hacer   aplicar , se fijarán de manera que en la región   afectada por vertidos de mercurio se cumplan el o   los objetivos de calidad adecuados , entre los   que se enumeran en los puntos 1 , 2 y 3 del Anexo II   de la Directiva 82/176/CEE .    La autoridad competente declarará la región   afectada en cada caso y , entre los objetivos de   calidad que figuran en el punto I del Anexo II   de la Directiva 82/176/CEE , seleccionará el o los   que juzgue adecuados , considerando el destino de   la región afectada y teniendo en cuenta el hecho   de que el objetivo de la presente Directiva es   el de evitar o eliminar cualquier contaminación .    Con carácter excepcional , en la medida en que   sea necesario por razones técnicas y tras notificación   previa a la Comisión , los valores numéricos de los   objetivos de calidad que figuran en los puntos 1.2 , 1.3 y   1.4 del Anexo II de la Directiva 82/176/CEE se   podrán multiplicar por 1,5 hasta el 1 de julio de 1989 .