CELEX: 51997PC0289
Language: es
Date: 1997-06-30
Title: Propuesta modificada de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva del Consejo 92/50/CEE, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de servicios, la Directiva 93/36/CEE sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de suministros y la Directiva del Consejo 93/37/CEE sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                         Bruselas, 30.06.1997
                                                         COM(97) 289 final
                                                         95/0079 (COD)
                                DICTAMEN DE LA COMISIÓN
         con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE,
                          sobre las enmiendas del Parlamento europeo
                            a la posición común del Consejo sobre la
                                           propuesta de
            DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
                 por la que se modifica la Directiva del Consejo 92/50/CEF.
   sobre coordinación de los procedimientos adjudicación de los contratos públicos de
     servicios, la Directiva 93/36/CEE sobre coordinación de los procedimientos de
     adjudicación de los contratos públicos de suministros y la Directiva del Consejo
93/37/CEE sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos
                                       públicos de obras
           POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN
                 con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   Dictamen de la Comisión
          con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189B del Tratado CE
                      sobre las enmiendas del Parlamento Europeo a la
   posición común del Consejo sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo
         y del Consejo por la que se modifica la Directiva del Consejo 92/50/CEE,
    sobre coordinación de los procedimientos adjudicación de los contratos públicos de
      servicios, la Directiva 93/36/CEE sobre coordinación de los procedimientos de
      adjudicación de los contratos públicos de suministros y la Directiva del Consejo
 93/37/CEE sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos
                                        públicos de obras
I        Fase en que se encuentra la propuesta
La propuesta fue presentada al Parlamento y al Consejo el 30.3.1995.
El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 5.7.1995.
El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura el 28.2.1996.
La propuesta modificada fue remitida al Consejo el 16.12.1996.
El Consejo adoptó una posición común el 19 de diciembre de 1996.
El Parlamento Europeo emitió su dictamen en segunda lectura el 14.5.1997
II      Objeto de la Directiva
El Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP, GPA en inglés, AMP en francés), que
entró en vigor en la Comunidad el 1 de enero de 1996, con arreglo a lo dispuesto en su
artículo XXIV, se incorporó al ordenamiento jurídico comunitario mediante la Decisión
del Consejo 94/800/CE de 22 de diciembre de 1994, por la que se aprobaban los acuerdos
celebrados en el marco de las negociaciones multilaterales de la Ronda de Uruguay. No
obstante, dicha incorporación no implica que las disposiciones de dicho Acuerdo puedan
invocarse directamente ante los Tribunales comunitarios y de los Estados miembros
(último considerando de la Decisión 94/800/CE).
La Comisión ha propuesto una serie de enmiendas a las Directivas con objeto de integrar
en ella algunas de las disposiciones del ACP a fin de:
a)      evitar la discriminación de las empresas comunitarias proporcionándoles
        ventajas idénticas a las que disfrutan las empresas de terceros países con arreglo
        al ACP; y
b)      garantizar la coherencia entre ambos regímenes jurídicos. De esta forma, las
        entidades adjudicadoras, que están sujetas tanto u la Directiva como al ACP, al
        aplicar las disposiciones de la Directiva modificada podrán respetar al mismo
        tiempo el ACP. De lo contrario, dichas entidades se verían obligadas a conocer a
        la perfección ambos regímenes jurídicos, a fin de determinar sus diferencias y
        sacar las conclusiones pertinentes. Este sería un proceso muy trabajoso que
        provocaría diferencias significativas al aplicar la legislación comunitaria en los
        distintos Estados miembros.
                                                 Z
 ---pagebreak--- II.     Dictamen de la Comisión con respecto a las enmiendas introducidas por el
        Parlamento Europeo
A       Enmiendas aceptadas por la Comisión
Considerando n° 10 (diálogo técnico-enmienda n° 4)
La Comisión acepta la parte de la enmienda n° 4 introducida por el Parlamento Europeo
puesto que se trata simplemente de la formulación afirmativa del apartado 4 del artículo
VI del ACP. Efectivamente, donde la mencionada disposición del ACP establece que "las
entidades no recabarán ni aceptarán de una empresa que pueda tener un interés
comercial en el contrato, asesoramiento susceptible de ser utilizado en la preparación de
especificaciones respecto de un contrato determinado, de forma tal que su efecto sea
excluir la competencia", el texto del Parlamento Europeo dispone que las entidades
adjudicadoras podrán recabar y aceptar asesoramiento susceptible de ser utilizado en la
preparación de especificaciones respecto de un contrato determinado, siempre que dicho
asesoramiento no tenga por objeto excluir la competencia.
Considerando n° 10 A (nuevo) (formación e información de las PYME-enmienda
n°2)
Aunque la inclusión de un considerando en las directivas sobre contratación pública, que
no se refleja en su articulado, no sea el medio más adecuado o eficaz para lograr el
objetivo legítimo que se persigue, la Comisión acepta también esta enmienda, a través de
la cual, el Parlamento Europeo se propone favorecer el acceso de las PYME a la
contratación pública, poniendo a su disposición los instrumentos de formación e
información necesarios.
Anexo I
La Comisión considera aceptable la enmienda n° 3, por la que se incluye al Ministerio de
Transportes del Gobierno Federal alemán en la lista de entidades adjudicadoras públicas
centrales.
 B       Enmiendas rechazadas por la Comisión
 Ninguna
                                               3
 ---pagebreak---                        PROPUESTA MODIFICADA DE
   DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
                         POR LA QUE SE MODIFICA
LA DIRECTIVA DEL CONSEJO 92/50/CEE, SOBRE COORDINACIÓN
DE LOS PROCEDIMIENTOS ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS
   PÚBLICOS DE SERVICIOS, LA DIRECTIVA 93/36/CEE SOBRE
COORDINACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN
      DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS DE SUMINISTROS Y LA
DIRECTIVA DEL CONSEJO 93/37/CEE SOBRE LA COORDINACIÓN
      DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN DE LOS
                     CONTRATOS PÚBLICOS DE OBRAS
 (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE)
                                              /
 ---pagebreak--- Se modifica el considerando 10:
"Considerando que los poderes adjudicadores podrán solicitar o aceptar asesoramiento que
pueda ser utilizado para el establecimiento de las especificaciones correspondientes a un
contrato determinado, siempre que dicho asesoramiento no impida la competencia;"
Se introduce un considerando 10 bis:
Considerando que la Comisión pondrá a disposición de las pequeñas y medianas empresas el
material de formación e información que les permita participar plenamente en el nuevo
mercado de contrataciones públicas;"
Se introduce la siguiente entidad en el Anexo I, bajo el epígrafe República Federal de
Alemania, como punto 17 bis:
"Bundesministerium für Verkehr"
                                          vT
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(97) 289 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                   08 01 06
                                        N° de catálogo : CB-C0-97-278-ES-C
                                                              ISBN 92-78-21183-4
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                                 G