CELEX: 51991PC2120(04)S
Language: el
Date: 1991-11-07
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, Ευρατόμ) του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων καθώς και του καθεστώτος που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού των Κοινοτήτων

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                             C0MC91) 120 τελικό
                                             Βρυξέλλες, 16 Απριλίου 1991
                                 Σχέδιο
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
περΓ της διενέργειας ετήσιας δειγματοληπτικής έρευνας εργατικοί δυναμικοί
                     (υποβληθέν   απδ την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     - 1-
ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΟ MNHMQNIQ
1. Ο πρωταρχικός σκοπός της κοινοτικής έρευνας εργατικού δυναμικού είναι να
παρέχει εναρμονισμένες και αξιόπιστες στατιστικές για τη διαμόρφωση και την
παρακολούθηση των πολιτικών σχετικά με την αγορά εργασίας. Με την πάροδο των
ετών, η έρευνα αυτή ανταποκρίθηκε με επιτυχία στις αυξημένες στατιστικές
απαιτήσεις στο πλαίσιο του Κοινωνικού και Περιφερειακού Ταμείου της
Κοινότητας, και έχει καταστεί μοναδικό και απαραίτητο εργαλείο για την
προετοιμασία και την αξιολόγηση των κοινοτικών προγραμμάτων δράσης στους
τομείς της απασχόλησης, της ανεργίας, της ανεργίας μεγάλης διάρκειας, της
επαγγελματικής κατάρτισης, καθώς και για την χάραξη περιφερειακών,
κοινωνικών, οικονομικών και αγροτικών πολιτικών.
2. Οι συγκριτικές αναλύσεις των βασικών χαρακτηριστικών της αγοράς εργασίας
που καλύπτουν το σύνολο της οικονομίας είναι ουσιαστικής σημασίας για τις
συναφείς κοινοτικές πολιτικές. Προς το παρόν, σ'αυτή την απαίτηση μπορεί να
ανταποκριθεί μόνο η κοινοτική έρευνα εργατικού δυναμικού, η οποία καλύπτει
όλους τους τομείς οικονομικής δραστηριότητας και όλες τις ομάδες πληθυσμού,
και διαθέτει κοινό περιεχόμενο και ορισμούς. Οι εθνικές στατιστικές
περιορίζονται από τις εθνικές νομοθεσίες και πρακτικές, ενώ άλλες
εναρμονισμένες κοινοτικές στατιστικές καλύπτουν μόνο τους συγκεκριμένους
τομείς της οικονομίας ή συγκεκριμένες ομάδες του πληθυσμού.
Οι μεγάλες αυτές δυνατότητες της έρευνας εργατικού δυναμικού ως προς την
ανάλυση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης στην Κοινότητα και τις
περιφέρειες της αντικατοπτρίζεται ευρέως σε δύο σημαντικές εκθέσεις:
    α)  στην έκθεση "Η απασχόληση στην Ευρώπη" και
    β)  στις "Περιοδικές εκθέσεις σχετικά με την κοινωνική και οικονομική
        κατάσταση και την ανάπτυξη των περιφερειών της Κοινότητας".
3. Η νέα σειρά κοινοτικών ερευνών εργατικού δυναμικού που προτείνεται στο
πλαίσιο αυτού του κανονισμού, ενώ καλύπτει (όπως και κατά το παρελθόν)
παραδοσιακές πλευρές της απασχόλησης και της ανεργίας, εκτείνεται τώρα και σε
άλλους τομείς πολιτικής όπως είναι οι ανορθόδοξες συνθήκες εργασίας (δηλαδή η
μερική απασχόληση, η προσωρινή απασχόληση, η εργασία με βάρδιες, η εργασία
κατά το Σαββατοκύριακο κλπ.), η επαγγελματική κατάρτιση, η δεύτερη
απασχόληση, η μετανάστευση και η περιφερειακή κινητικότητα.
Επίσης, η έρευνα είναι το μόνο διαθέσιμο εργαλείο για την ανάλυση των
χαρακτηριστικών του εργατικού δυναμικού των νοικοκυριών.
4. Ένα ποιοτικό χαρακτηριστικό της νέας σειράς ερευνών είναι ότι θα
προσφέρει πιο αξιόπιστες εκτιμήσεις σε περιφερειακό επίπεδο (επίπεδο
Ονοματολογίας των Στατιστικών Περιφερειακών Μονάδων - NUTS-11) και, έτσι, θα
ενισχύσει τη χρησιμοποίηση της για τον προσδιορισμό των προβληματικών τομέων
ή την αξιολόγηση των συνεπειών συγκεκριμένων μέτρων στο πλαίσιο των στόχων
που θέτουν τα διαρθρωτικά ταμεία.
5. Η ανάλυση της δυναμικής της αγοράς εργασίας πρέπει να βασίζεται σε
ταυτόσημες έρευνες που θα διεξαχθούν σε διάστημα αρκετών ετών· για αυτό το
λόγο, η Επιτροπή προτίθεται να διατηρήσει αμετάβλητες αυτές τις έρευνες για
μεγάλο χρονικό διάστημα.
 ---pagebreak---                                     - 2 -
6. Οι έρευνες των νοικοκυριών αυτού του είδους απορροφούν σημαντικό ποσοστό
του ετήσιου προϋπολογισμού των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών. Με δεδομένες
τις νέες απαιτήσεις για το σχεδιασμό του δείγματος και τη μεγάλη επέκταση του
περιεχομένου της έρευνας, τα κράτη μέλη θα χρειαστούν - τουλάχιστον για μια
αρχική περίοδο 3 ετών - αυξημένο προϋπολογισμό γι ς τις έρευνες. Οι πιστώσεις
για την κοινοτική συνεισφορά στις δαπάνες των κρατών μελών και για τις
εργασίες ανάπτυξης, ανάλυσης και συντήρησης που εκτελεί η Eurostat θα
καθορίζονται στο άρθρο Β5-600, στο "Στατιστικό Πρόγραμμα σχετικά με την
Ενιαία Πράξη" του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων των
αντιστοίχων ετών.
 ---pagebreak---                                         - 3 -
                                    ΣΧΕΔΙΟ
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟ.ΥΛΙΟΥ
               περί της διενέργειας ετήσιας δειγματοληπτικής έρευνας
                               εργατικού δυναμικού
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
 Έχοντας υπόψη:
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το
 άρθρο 213,
το σχέδιο κανόνι ομού. που υποβλήθηκε από την Επιτροπή,
 Εκτιμώντας:
 ότι η Επιτροπή     πρέπει να είναι πλήρως ενημερωμένη σχετικά με την κατάσταση
 και την εξέλιξη της απασχόλησης και της ανεργίας, ούτως ώστε να είναι σε θέση
 να εκπληρώσει τα καθήκοντα της που ορίζονται στη συνθήκη, και ιδίως στα άρθρα
 2, 92, 117, 118, 122, 123 και 130 Δ ,
 ότι με την πραγματοποίηση της ενιαίας εσωτερικής αγοράς » αυξάνουν οι ανάγκες
 για στατιστικά δεδομένα σχετικαμε την παρακολούθηση της ανάπτυξης . της οικονομικής
 και κοινωνικής σύγκλισης, που καθιστούν δυνατές τις συγκρίσεις μεταξύ των κρατών
 μελών και των περιφερειών της Κοινότητας,
 ότι η καλύτερη μέθοδος για την εξακρίβωση της έκτασης και της διάρθρωσης της
 απασχόλησης και της ανεργίας συνίσταται στη διενέργεια εναρμονισμένων και
 συγχρονισμένων κοινοτικών δειγματοληπτικών ερευνών εργατικού δυναμικού, όπως
 έχουν ήδη πραγματοποιηθεί σε ετήσια βάση κατά το παρελθόν,
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                     Άρθρο 1 (Περιεχόμενο και περιοδικότητα)
 Η Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (Eurostat) διενεργεί για την
 Επιτροπή την άνοιξη κάθε έτους,Κ αι για πρώτη φορά το 1992, δειγματοληπτική
  έρευνα εργατικού δυναμικού σε κάθε κράτος μέλος (κοινοτική έρευνα εργατικού
δυναμικού).
                            Άρθρο 2 (Μονάδες έρευνας)
 Η έρευνα πραγματοποιείται σε κάθε κράτος μέλος σε            δείγμα νοικοκυριών, τα
 μέλη των οποίων, κατά τη χρονική στ ι γμή δ ι εξαγωγές της έρευνας, κατοικούν στο
 έδαφος      αυτού του κράτους. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να αποφεύγεται η
 διπλή καταμέτρηση ατόμων με πολλαπλές κατοικίες.
Τα στοιχεία συγκεντρώνονται για κάθε μέλος των νοικοκυριών που
περιλαμβάνονται στο δείγμα. Οι περιπτώσεις        στις - οποίες ένα μέλος του
 νοικοκυριού παρέχει πληροφορίες για άλλα μέλη του νοικοκυριού πρέπει να
αναφέρονται ιδιαιτέρως.
 ---pagebreak---                                         - 4 -
                 Άρθρο 3 (Αντιπροσωπευτικότητα του δείγματος)
(1) Οι Εθνικές Στατιστικές Υπηρεσίες διενεργούν την κοινοτική έρευνα
εργατικού δυναμικού στο πλαίσιο εθνικής έρευνας και διασφαλίζουν το σχεδιασμό
του δείγματος σύμφωνα με την ισχύουσα πρακτική σε κάθε κράτος μέλος, κατά
τρόπο ώστε ο όγκος του δείγματος να είναι ταυτόσημος με αυτόν της εθνικής
έρευνας.
(2) Σ'αυτό το πλαίσιο, προκειμένου, να εξασφαλίζεται αξιόπιστη βάση για συγκριτική
ανάλυση σε κοινοτικό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, ο σχεδιασμός της
δειγματοληψίας διασφαλίζει         ότι για τα χαρακτηριστικά τα οποία
αφορούν το 5% του ενεργού πληθυσμού, το σχετικό τυπικό σφάλμα στο επίπεδο II
της NUTS (ή σε συγκρίσιμο επίπεδο) δεν υπερβαίνει το 8%, λαμβάνοντας υπόψη
τις συνέπειες του σχεδιασμού για τη μεταβλητή "ανεργία". Εξαιρούνται από τον
όρο αυτό οι περιφέρειες με λιγότερους από 300 000 κατοίκους.
(3) Οι στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών φροντίζουν ώστε τουλάχιστον το
1/4 των μονάδων έρευνας να λαμβάνεται από την προηγούμενη έρευνα και να
συμπεριλαμβάνεται τουλάχιστον το 1/4 στο δείγμα της επόμενης έρευνας. Η
ένταξη σε μια από τις δύο ομάδες προσδιορίζεται μέσω ενός κωδικού.
(4) Τα κράτη μέλη παρέχουν στη Eurostat όλες τις ζητούμενες πληροφορίες όσον
αφορά την οργάνωση και τη μεθοδολογία της έρευνας και ειδικότερα, ορίζουν τα
κριτήρια για το σχεδιασμό και την έκταση του δείγματος.
                      Άρθρο 4 (Χαρακτηριστικά έρευνας)
(1)     Η έρευνα καλύπτει τα εξής χαρακτηριστικά:
(α)     δημογραφικά στοιχεία: σχέση με το άτομο αναφοράς του νοικοκυριού,
        φύλο, έτος γέννησης, ημερομηνία γέννησης εντός του έτους,
        οικογενειακή κατάσταση, υπηκοότητα, διάρκεια παραμονής στο κράτος
        μέλος, χώρα γέννησης·
(β)     απασχόληση: απασχόληση κατά την εβδομάδα αναφοράς, λόγος για τον
        οποίο το άτομο δεν εργάστηκε καθόλου αν και είχε απασχόληση·
(γ)     χαρακτηριστικά της κύριας απασχόλησης: επαγγελματικό καθεστώς,
        οικονομική δραστηριότητα της τοπικής μονάδας στην οποία ασκείται η
        δραστηριότητα, επάγγελμα, αριθμός ατόμων που εργάζονται στην τοπική
        μονάδα, χώρα του τόπου εργασίας, περιφέρεια του τόπου εργασίας, έτος
        κατά το οποίο το άτομο άρχισε να εργάζεται για αυτόν τον εργοδότη,
        μήνας κατά τον οποίο το άτομο άρχισε να εργάζεται για αυτόν τον
        εργοδότη, διάκριση μεταξύ πλήρους και μερικής απασχόλησης, μονιμότητα
        της απασχόλησης, συνολική διάρκεια της προσωρινής απασχόλησης ή της
        σύμβασης εργασίας ορισμένου χρόνου, αριθμός ωρών του συνήθους ωραρίου
        εργασίας, αριθμός πραγματικά δεδουλευμένων ωρών, κύριος λόγος για την
        απόκλιση μεταξύ των πραγματικά δεδουλευμένων ωρών και του συνήθους
        ωραρίου εργασίας, εργασία με βάρδιες, βραδινή εργασία, νυκτερινή
        εργασία, εργασία Σαββάτου, Κυριακάτικη εργασία, εργασία στο σπίτι,
        αναζήτηση άλλης απασχόλησης και λόγοι·
(δ)     πληροφορίες σχετικά με τη δεύτερη απασχόληση: ύπαρξη περισσοτέρων της
        μιας απασχολήσεων, επαγγελματικό καθεστώς, οικονομική δραστηριότητα
        της τοπικής μονάδας στην οποία το άτομο εξασκεί τη δραστηριότητα,
        επάγγελμα, αριθμός πραγματικά δεδουλευμένων ωρών, τακτικός ή μη
        χαρακτήρας της δεύτερης απασχόλησης·
 ---pagebreak---                                      - 5 -
 (ε)     προηγούμενη επαγγελματική ntipa των ατόμων που δεν έχουν απασχόληση:
         επαγγελματική πείρα, έτος κατά το οποίο το άτομο εργάστηκε για
         τελευταία φορά, μήνας κατά τον οποίο το άτομο εργάστηκε για τελευταία
         φορά, κύριος λόγος για τον οποίο το άτομο έπαψε να εργάζεται,
         επαγγελματικό καθεστώς στην τελευταία απασχόληση, οικονομική
         δραστηριότητα της τοπικής μονάδας στην οποία το άτομο εργάστηκε για
         τελευταία φορά, επάγγελμα στην τελευταία απασχόληση·
 (στ)    αναζήτηση απασχόλησης: αναζήτηση απασχόλησης για άτομα χωρίς
         απασχόληση κατά την εβδομάδα αναφοράς, είδος της αναζητούμενης
         απασχόλησης, διάρκεια της αναζήτησης απασχόλησης, κύρια μέθοδος
         αναζήτησης απασχόλησης που χρησιμοποιήθηκε κατά τις τέσσερις
        προηγούμενες εβδομάδες, ημερομηνία της τελευταίας επαφής του ατόμου
        με δημόσιο γραφείο εύρεσης εργασίας, προθυμία για εργασία των ατόμων
        που δεν αναζητούν απασχόληση, διαθεσιμότητα του ατόμου να αρχίσει να
        εργάζεται μέσα σε δύο εβδομάδες, κατάσταση του ατόμου αμέσως πριν
        αρχίσει να αναζητά απασχόληση, εγγραφή σε δημόσιο γραφείο εύρεσης
        εργασίας·
 (ζ)    κατάσταση των μη ενεργών ατόμων: κατάσταση του ατόμου το οποίο δεν
        έχει ούτε αναζητά απασχόληση·
(η)     εκπαίδευση και κατάρτιση: εκπαίδευση και κατάρτιση κατά τη διάρκεια
        των τεσσάρων προηγούμενων εβδομάδων, σκοπός της κατάρτισης που
        πραγματοποιήθηκε κατά τις τέσσερις προηγούμενες εβδομάδες, συνολική
        διάρκεια της κατάρτισης, συνήθης αριθμός ωρών κατάρτισης ανά
        εβδομάδα, ανώτατο ολοκληρωμένο επίπεδο γενικής εκπαίδευσης, ανώτατο
        ολοκληρωμένο επίπεδο επιμόρφωσης ή επαγγελματικής κατάρτισης·
(θ)     κατάσταση ένα έτος πριν από την έρευνα: κατάσταση όσον αφορά την
        οικονομική δραστηριότητα, επαγγελματικό καθεστώς, οικονομική
        δραστηριότητα της τοπικής μονάδας στην οποία εργαζόταν το άτομο, χώρα
        διαμονής, περιφέρεια διαμονής·
(ι)     τεχνικά θέματα σχετικά με τη συνέντευξη: έτος έρευνας, εβδομάδα
        αναφοράς, κράτος μέλος, περιφέρεια, βαθμός αστικοποίησης, αύξων
        αριθμός νοικοκυριού, είδος νοικοκυριού, είδος του ιδρύματος
        συλλογικής συμβίωσης, φύση της συμμετοχής στην έρευνα, συντελεστής
        στάθμισης, μερικό δείγμα σε σχέση με τις προηγούμενες έρευνες, μερικό
        δείγμα σε σχέση με την επόμενη έρευνα.
(2) Η EUR0STAT συντάσσει και δημοσιεύει έγγραφο κωδικοποίησης των χαρακτηριστι­
κών που καλύπτονται από την έρευνα και αναφέρονται στην παράγραφο 1, μετά από
διαβουλεύσεις με την επιτροπή στατιστικού προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
η οποία έχει συσταθεί βάσει της απόφασης 89/382 /ΕΟΚ,Ευρατόμ του Συμβουλίου (1),
και στο εξής καλείται "επιτροπή", σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο
άρθρο 8.
                               Άρθρο 5 (Διεξαγωγή της έρευνας)
(1) Οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες διεξάγουν την έρευνα με βάση το έγγραφο
κωδικοποίησης όπως περιγράφεται στο άρθρο 4. ΔιασφαλΓζουν το γεγονός Οτι οι
ερωτήσεις πρέπει να είναι σε λογική σειρά ως προς το περιεχόμενο τους και δια­
τυπωμένες κατά τρόπο που να εξασφαλίζει, σε συνεργασία με την EUR0STAT, το
μέγιστο βαθμό αυγκρισιμάτητας μεταξύ των κρατών μελών.
(1) ΕΕ L 181, 28.6.1989, 0. 47
 ---pagebreak---                                           - 6 -
      (2) Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι ζητούμενες πληροφορίες ανταποκρίνονται,
     στην αλήθεια, είναι πλήρεις και παρέχονται εμπρόθεσμα. Για το σκοπό αυτό, οι
     στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών έχουν το δικαίωμα να καταστήσουν
     υποχρεωτική την απάντηση στην έρευνα.
                           Άρθρο 6 (Διαβίβαση και δημοσίευση)
  (1) Σε προθεσμία 9 μηνών μετά το τέλος της έρευνας στα νοικοκυριά, οι εθνικές
  στατιστικές υπηρεσίες διαβιβάζουν στην EUR0STAT τα αποτελέσματα δεόντως ελεγμέ­
  να, της έρευνας για κάθε άτομο που έχει ερωτηθεί χωρίς αναφορά του ονόματος
  ή της διευθύνσεως του.
  (2) Η EUR0STAT είναι υπεύθυνη για την επεξεργασία, την ανάλυση και τη διάδοση
  των αποτελεσμάτων της κοινοτικής έρευνας εργατικού δυναμικού.
                         Άρθρο 7 (Στατιστικό απόρρητο)
  (1) Οι επιμέρους πληροφορίες οι οποίες έχουν παρασχεθεί στα πλαίσια της έρευνας
  επιτρέπεται να χρησιμοποιηθούν μόνο για στατιστικούς σκοπούς. Απαγορεύεται η
  χρησιμοποίηση τους για φορολογικούς ή άλλους σκοπούς, καθώς και η γνωστοποίηση
  τους σε τρίτους.
  (2) Η εμπιστευτική μεταχείριση των δεδομένων που διαβιβάζονται στην EUR0STAT
  διέπεται από τις διατάξεις του κανονισμού (Ευρατόμ, ΕΟΚ) αριθ. 1588/90 του
  Συμβουλίου (2).
                          Άρθρο 8 (Διαδικασία της επιτροπής)
  0 αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των προς λήψη μέτρων.
  Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της ως προς το σχέδιο αυτό σε προθεσμία, την οποία
  μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και,
  αν χρειασθεί προβαίνει σε ψηφοφορία.
  Η γνώμη της επιτροπής καταχωρείται στα πρακτικά* επιπλέον, κάθε κράτος μέλος έχει
  το δικαίωμα να ζητήσει την καταχώρηση της θέσης του στα πρακτικά.
  Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της επιτροπής και την ενημερώνει
  για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.
                            Άρθρο 9 ('Εναρξη ισχύος)
  0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευση του
  στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
  0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα
  οε κάθε κράτος μεΧος.
  Βρυξέλλες,                                 Για το Συμβούλιο
                                               0 Πρόεδρος
(2) ΕΕ L 151, 15.6.1990, σ.1
 ---pagebreak---                                      - 7-
                             FICHE FINANCIERE
                    VOLET 1 i IMPLICATIONS FINANCIERES
1.  Intitulé de l'action
    Actions relatives aux programmmes statistiques sectoriels liés aux
    dispositions de l'Acte Unique européen.
    Organisation des enquêtes communautaires sur les Forces de Travail a
    partir de 1992.
 2. Lignes budgétaires concernées
         Perspectives financières - 4. autres politiques
         Sous-section B-5. Consommateurs, marché intérieur, industrie et
         innovations
         Chapitre B5-60. Politique d'information statistique liée à la
         mise en place du marché intérieur et à l'accompagnement des
         politiques communautaires
--  -    Ligne B5-6000. Crédits opérationnels
         Ligne B8-5900. Crédits d'appui et de soutien
3.  Base légale
         Articles 2, 5, 92, 117, 118, 122, 123, 213 et 235 du Traité
         Acte Unique européen (JO N° L169 du 29/06/1987, p. 1)
         Politique de l'information statistique COM(88)248 final, décision
         de la Commission COM(88)696 décembre 1988 et résolution du
         Conseil JO N° 161 du 28/06/1989
         Proposition de règlement (CEE) N°          du Conseil du        ,
         relatif à l'organisation des enquêtes communautaires sur les
         forces de travail à partir de 1992.
         Ancien règlement dont l'application est terminée : règlement
         (CEE) Ne 3044/89 du 6 octobre 1989 relatif à l'organisation d'une
         enquête par sondage sur les forces de travail aux printemps 1990
         et 1991.
4.  Description de l'action
~   4.1. Objectifs spécifiques de l'action
         Travaux de normalisation d'enquêtes, études et analyses destinées
         à produire un ensemble d'informations statistiques communautaires
         concernant :
         - la politique sociale
         pour un total de trente projets élémentaires du programme
         statistique de la Commission Economique européenne 1989-1992,
         dont le présent projet concernant les enquêtes forces de travail.
    4.2. Durée
         Actions pluriannuelles car l'information statistique demandée à
         un caractère permanent sous peine de perdre tout son intérêt.
 ---pagebreak---                                  - 8-
   4.3. Population visée par l'action
        Les bénéficiaires de cette action sont les Institutions communau-
        taires, les gouvernements des Etats membres, les décideurs
        économiques et sociaux des Etats membres ainsi que les Instituts
        de recherche, les Universités ou les médias.
5. Classification de la dépense ou des recettes
   5.1. DNO
   5.2. CD / CND
   5.3. Types de recettes visées
        NEANT
6. Quelle est la nature de la dépense ou des recettes ?
   6.1. Subvention à 100%
        NON - La contribution de la Commission ne représente qu'une
        faible partie du coût réel de la collecte des données de l'ordre
~       de 1 à 5 % car l'activité statistique de la Commission est très
        largement subsidiarisée. Néanmoins, la dépense est essentielle
        pour l'incitation à la normalisation de la collecte, de
        l'élaboration et de la transmission des données à Eurostat.
   6.2. Subvention pour co-financement avec d'autres eources du secteur
        public
        OUI - Cofinancement du secteur public (budget des services
        statistiques nationaux)
   6.3. Bonification d'intérêt
        NON
   6.4. Autres
        NEANT
   6.5. En cas de réussite économique de l'action, un remboursement
        partiel ou total de l'apport financier communautaire est-il
        prévu ?
*~      NON
   6.6. L'action proposée implique-t-elle une modification du niveau des
        recettes ? Si oui, de quelle nature est la modification et quel
        type de recette est visé ?
        NON
7. Incidence financière sur les crédits d'intervention      (partie Β du
   budget)
   7.1. Indiquez le mode de calcul du coût total de l'action
        1992                                         Total : 5.17 MECU
        dont :
             contribution aux Etats membres (enquête, collecte et
             traitement) : 4.62 MECU
             prestations de services (études, analyses, gestion de
             données) : 0.55 MECU
 ---pagebreak---                                    - 9-
      7.2. Indiquez la part du "mini-budget" dans le coût total de l'action.
           B8-5900 pour 0.40 MECU - Cf. Annexe 1
      7.3. Echéancier indicatif des crédits d'engagement et de paiement
                                     1222     1222      1224       1995
 Statistiques dans le cadre     CE    8.0      8.0       9.5        9.1
 de la politique sociale        CP    8.1      7.6       8.1        8.9
 dont projet de règlement
 proposé concernant les en-     CE    4.8      4.8       4.8        4.8
 quêtes forces de travail       CP    3.1      4.7       4.7        4.7
 à partir de 1992
 Cf. Echéancier des crédits opérationnels - Annexe 2.
 8.   Quelles sont les dispositions anti-fraude prévues dans la proposition
      d'action ?
w
      -    Les contrats et conventions passés par la Commission ne sont
           payés que sur base des résultats obtenus.
           L'information statistique est considérée comme un instrument
           objectif d'évaluation des programmes d'actions communautaires et
           contribuent ainsi à la consolidation du dispositif anti-fraude.
           VOLET 2 : DEPENSES ADMINISTRATIVES (partie A du budget)
 1.   L'action   proposée   implique-t-elle une    augmentation   du    nombre
      d'effectifs de la Commission ? Si oui, de combien ?
      Unité de la DG participant aux travaux : El - Emploi et chômage
      Effectifs : 13 agents au 01/01/1991 dont 4 sur le projet "enquêtes
      forces de travail",
                     demandés +1 sur le budget 1992
                     demandés +1 sur le budget 1993
 2.   Indiquez le montant des dépenses de fonctionnement et de personnel
      générées par la proposition d'action. Explicitez le mode de calcul.
~     Proportionnel à l'effectif total de la DG 34, 389 agents au 01/01/1991
      soit 1 % pour le projet "enquêtes forces de travail".
                 VOLET 3 : ELEMENTS D'ANALYSE COUT-EFFICACITE
 1.   Objectifs et cohérence avec la programmation financière
      1.1. Objectifs spécifiques de l'action proposée :
           - Statistiques dans le cadre de la politique sociale : population
             active, emploi, chômage, formation professionnelle, migrations,
             synthèses sociales, pauvreté.
      1.2. L'action est-elle prévue dans la programmation financière de la
           DG pour les années concernées ?
           OUI - Note 476 du 8 février 1991 - DG34 - Cf. Annexe 3
 ---pagebreak---                                    - 10 -
   1.3. Indiquez   à quel     objectif    plus général   défini  dans   la
        programmation financière de       la DG correspond l'objectif   de
        l'action proposée.
        Objectif N# 1
2. Justification de l'action
   2.1. Justification de l'action choisie par rapport à une alternative
        qui permet d'atteindre les mêmes objectifs
        Cette action atteint 4 résultats :
             elle donne aux Institutions les éléments quantitatifs au
             niveau national et régional pour élaborer, suivre et évaluer
             tout programme d'action (en particulier, Fonds Structurels)
             conformément   à l'article 3 paragraphe 2 du        Règlement
             financier : "elle contribue donc à une utilisation plus
             efficace et pertinente du budget communautaire."
             elle donne aux Administrations nationales les statistiques
             comparables sur l'ensemble des pays membres pour évaluer et
             contrôler     l'évolution      des   programmes    politiques
~            communautaires.
             elle fournit aux acteurs politiques, économiques et sociaux
             de la Communauté les informations chiffrées pour prendre et
             évaluer leurs décisions dans leurs domaines d'activités
             respectifs : elle est donc un élément essentiel du marché
             européen de l'information.
             elle permet à la Communauté scientifique de disposer des
             informations nécessaires À faire avancer les analyses et la
             connaissance de la vie économique et sociale de la
             Communauté.
        a)   Coût
             Le financement de cette action repose essentiellement sur
             les Etats membres (volet 1 point 6.1.) qui disposent d'une
             structure de collecte et d'élaboration bien implantée. Si la
             Commission devait financer totalement ce programme, le coût
             serait extrêmement élevé pour un produit certainement moins
             fiable.
w
        b)   Effets dérivés
                  Les résultats de l'action contribuent à l'amélioration
                  de l'information statistique utilisée dans le cadre des
                  travaux liés à la politique sociale.
                  La collecte de l'information statistique repose sur une
                  architecture très subsidiarisée dans laquelle les
                  sytèmes nationaux ont une responsabilité au niveau de
                  chaque Etat membre. Le programme statistique communau-
                  taire devient une partie intégrante des programmes
                  statistiques nationaux contribuant ainsi à créer un
                  espace statistique européen.
        c)   Effets multiplicateurs
             Effet d'entraînement vers un espace statistique européen et
             donc vers une plus grande intégration communautaire des
             systèmes statistiques nationaux.
 ---pagebreak---                                   - 11 -
 3.  Suivi et évaluation de l'action
     3.1. Indicateurs de performance sélectionnés
               Rappel de l'exécution des crédits d'engagement en 1990
               au 30/06/1990 : 100 %
               Suivi des objectifs opérationnels liés aux dispositions de
               l'Acte Unique européen à l'aide du tableau de bord -
               Cf. Fiche 5 - Annexe 4
     3.2. Modalitéc et périodicité de l'évaluation prévues
          La mise en oeuvre du programme statistique est suivi en
          permanence sur la base d'un tableau de bord (TBPS) qui définit
          pour chaque projet (plus ou moins 190 projets) les objectifs
          opérationnels et les ressources nécessaires sur base du principe
          programmation-réalisation. Au début de chaque année, Eurostat
          prépare un rapport sur l'avancement du programme au cours de
          l'année précédente. Ce rapport comporte 3 parties :
               la première synthétise, pour chaque politique, les princi-
               pales réalisations de l'année ;
               la deuxième décrit pour chaque projet, l'objectif fixé et
w
               les résultats obtenus ;
               la troisième fournit des statistiques sur l'utilisation des
               ressources humaines, budgétaires, informatiques et adminis-
               tratives dans le courant de l'année précédente.
          La résolution du Conseil du 26/06/1989 sur le programme
          statistique des Communautés européennes 1989-1992 demande à la
          Commission de lui adresser avant juin 1993 un rapport final sur
          l'exécution du programme statistique. La Commission envisage de
          faire préparer ce rapport par des consultants extérieurs à
          l'Institution pour garantir une plus grande objectivité au
          rapport (JO/C/161 du 26/06/1989, p. 1).
Annexes :
1. Mini-budget
2. Echéancier
3. Programmation financière - 1er volet (note 476 du 8/02/1991 DG 34)
4. Tableau de bord - fiche 5
 ---pagebreak---                                                                                 - 12 -
                                                                                                                                                                Annexe 1
                                                      LIGNES BUDGETAIRES COMPORTANT DES MINI-BUDGETS
                                                                                                                                                       en Milliers d'écus
  Ligne         INTITULE                                           Total Mini-     CODES D'IMPUTATIONS                                                    Nombre de
  Budget.                                                          budget                                                                                 personnel
  prévu
                                                                                                                 Dépenses d'infrastructure
                                                                                       20            30               40           41             50
                 Crédits d'appui et soutien à B5-6000             (pour Informa.)  Dépenses de Dépenses de                                    Dépenses
                                                                                    personnel fonctionnement      Dépenses     Quote-part < 'information s
                                                                                                                directes DGs     DG IX      et de publies
                                                                                                                                   (1)          -tion
  B8-5900       Actions relatives aux programmes           1992            5,300          3,700          0,050          0,750        0,800                            53
                statistiques sectoriels liés aux dispositions
                de l'Acte Unique européen
                dont projet de règlement concernant les
                enquêtes forces de travail à partir de 1992                0,400          0,248          0,005          0,100        0,047                             3
                (B5-€00)                                   (1991)         (3,969)        (2,375;        (0,030)        (0,730)      (0,834)                          (50)
                dont projet de règlement concernant les
                enquêtes forces de travail à partir de 1992               (0,343)        (0,231;        (0,005)        (0,060)      (0,047)                           (3)
(1)     Base estimée 15.700 écus par poste en 1992
        (note XX-A-1 n° 440 du 01.02.1991, accord sur dispositions 1991)
 ---pagebreak---                                                             - 13 -
                                                                                                                                       Annexe 2
                    L'échéancier prévisible des paiements par rapports aux engagements se présente comme suit :
Art. B5-6000 - CD -                                                                                                  en milliers d'écus
 ENGAGEMENTS                                                                                     PAIEMENTS
                                                                           1992         1993         1994       1995         Exercices
                                                                                                                             suivants
 1. Crédits 1992                                   4,8                        3,4          1,4
 2. Crédits 1993                                   4,8            -                        3,4         1,4
 3. Crédits 1994                                   4,8                                                 3,4       1,4
 4. Crédits 1995                                   4,8                                                          3,4                 1,4
 ---pagebreak---                                                                            - 14 -
                                                                                                                                                             U*r.*At $
                                                       FICHE SYNTHETIQUE DE PROGRAMMATION FINANCIERE
D. G.        : 34 - Eurostat                                   <                                            f                               Tableau 1
Objectif : n°l Programme statistique de la Commission Economique Européenne                                                                 au 11.02.1991
                     - dans le cadre de l'acte unique européen
 Libellé                                                                              LignéRubr [Type CD/CND Echéancier prévu en crédits d'engagement / paiement
                                                                                      chap P.F. j'ac.bo/DNC                (MECU, Prix courants)
                                                                                                  tion
 Année                                                                                                           1991       1992       1993        1994     1995
 I. ACTIONS EN COURS
  . Actions relatives aux programmes statistiques sectoriels liés aux dispositions d{ Γ act4 uniqije
    européen
       - crédits opérationnels                                                      35600                 CD CE 12,1 CE 21,2
                                                                                                        DNO
                                                                                                              CP 8,5 CP 21,4
       - crédits d'appui et soutien                                                 48590               CND
                                                                                                              CE 3,9 CE 5,3
      -total
                                                                                                              CE 16,0 CE 26,5
                                                                                                              CP 12,4 CP 26,7
 Π. ACTIONS PROPOSEES
 III. ACTIONS PREVUES
  . Actions relatives aux programmes statistiques sectoriels liés aux dispositions dk l'act< uniqie
    européen
        crédits opérationnels                                                      B5600             2   CD                      CE 22,5 CE 23,9 CE 25,1
                                                                                                 DNO                   CP 21,3 CP 22,6 CP 24,5
        crédits d'appui et soutien                                                 B8590             2  CND                       CE 5,5 CE 5,6 CE 5,7
        Total                                                                                        2                           CE 28,0 CE 29,5 CE 30,8
                                                                                                                                  CP 26,8 CP 28,2 CP 30,2
 ---pagebreak---                                                - 15 -
                                                                                          Annexe 4
Date :01.03.91
                                      FICHE 5 :
                                OBJECTIFS OPERATIONNELS DU PROJET N°7010
TITRE :     Enquête communautaire sur les forces de travail 1992
1.    Objectifs
      opérationnels
      Type         Début              Fin         Bref descriptif (mots clefs)
      A.7.4                          juin 91      Approbation du règlement par le Conseil
      C.5.         juillet 91         mars 92     Mise en oeuvre dans les Etats membres
      A.9          mars 92           juin 92      Réalisation de l'enquête dans les Etats membres
      C.6          avril 92           février 93  Contrôle des données par les Etats membres
      A.10         décembre 92        mars 93     Transmission des données par les Etats membres (1)
                   janvier 93         juin 93     Contrôle des données par Eurostat
                                      sept. 93    Exploitation des premiers résultats par Eurostat
2.    Antécédents :
Enquêtes 1983-1991
3.    Commentaires :
Ressource de 2 fonctionnaires A à rétablir
(mobilité vers projet 7120)
Renforcement informatique nécessaire pour préparer 1992 (prévu au budget)
(1)   Selon l'article 6 du règlement 9 mois après l'exécution de l'enquête.
      Ce calendrier peut subir des impondérables en dehors de la responsabilité de la Commission (par
      exemple : grèves dans les services informatiques nationaux, structures fédérales)
 ---pagebreak---                           - 16 -
      FICHE D'IMPACT SUR IA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI
L'enquête communautaire sur les forces de travail s'adresse
aux membres d'un échantillon de ménages privés et, comme
telle, n'a pas d'impact direct sur les petites et moyennes
entreprises.
Des renseignements sur la taille des entreprises, fournis
par les personnes en emploi, sont prévus dans la
codification proposée.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        - M  -
                                                                    ISSN Q2S4-1483
                                                    CO M (91) 120 τελικό
                                                                ILL L IT r i χ r i
GR                                                                             04
                            ApitS, καταλόγου : CB-CO-91-153-GR-C
                                                       ISBN 92-77-71128-0
ΤΙΜΗ ΠΩΛΗΣΗΣ        μέχρι 30 σελίδες: 3,50ECU γιακάΰε 10 επιπλέον σελίδες: 1,25ECU
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L·2985 Luxembourg