CELEX: 51981PC0790
Language: nl
Date: 1981-12-09
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de eerste toepassing van besluit EEG waarbij aan de Commissie de bevoegheid wordt verleend leningen aan te gaan ter bevordering van de investeringen in de Gemeenschap (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 790
Vol. 1981/0222
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(81)790 def.
                                                       Brussel , 9 december 1981
                               VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
           ; is betreffende de eerste toepassing van besluit EEG waarbij
                  .
                     aan de Commissie de bevoegheid wordt verleend leningen
                     aan te . gaan ter bevordering van de investeringen in de
                  O
                 V
                     Gemeenschap
                    .■>,v
     \
              ",               ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
COM ( 81 ) 790 def .
 ---pagebreak---                        TOELICHTING
           Op 19 oktober 1981 heeft de Raad het beginselbesluit genomen
de activiteiten van het Nieuw Communautair Instrument voort te zetten .
           De Commissie is van oordeel dat derhalve dringend een besluit
moet worden genomen om de tenuitvoerlegging van een deel van de lening-
operaties van dit vernieuwde instrument mogelijk te maken , te meer daar
een voldoend aantal projekten bekend zijn om op korte termijn het maximum
dat tot dusver uit hoofde van het besluit van 16.10.1978 was toegestaan ,
te bereiken .
           De noodzaak van een  dusdanig besluit vloeit mede voort uit de
overweging dat de Gemeenschap met alle tot haar beschikking staande mid­
delen de investeringen moet steunen .   Investeringen zijn immers onont­
beerlijk voor de oplossing van de ernstige problemen waarmede onze econo­
mieën thans te kampen hebben .   Met deze investeringen moeten onze basis-
structuren worden versterkt en moet de aanpassing daarvan worden bevorderd .
Zij ondersteunen tevens de economische bedrijvigheid en de werkgelegenheid .
           Reeds in de experimentele fase is gebleken dat het NCI daartoe
kan bijdragen . In een periode van drie jaar werd het gehele bedrag van
1 miljard Ecu aangewend voor projecten in de sectoren inf rastuctuur en
energie .
           De Commissie is van oordeel dat de financieringen in deze twee
sectoren een nog duidelijker effect zouden kunnen hebben door een verdere
vergroting van de mate waarin de tranches een specifieke bestemming hebben
zodat binnen de aangehouden grote categorieën investeringen gericht kunnen
worden op prioritaire doelstellingen van de Gemeenschap.'
           In de sector energie bestaat een duidelijke en dringende behoefte
aan verhoging van het niveau der investeringen die bijdragen tot een ra­
tioneel gebruik van de energie en die tot een vervanging van aardolie door ande
energiebronnen . De noodzaak ons verbruik van aardolieprodukten te verminderen
blijft immers zeer groot en een dergelijke vermindering moet voornamelijk
worden bereikt door investeringen betreffende niet alleen de produktie van
energie ( bijvoorbeeld kernenergie , kolen ) - welke reeds plaats vinden -
maar ook de aanpassing van de systemen van energieverbruik in de industrie ,
de tertiaire en huishoudelijke sector en in de sector vervoer . De Commissie
 is zich bewust van het feit dat deze investeringen , welke ten dele stagneren
 ---pagebreak--- in verband met de algemene economische situatie moeilijk gestimuleerd
kunnen worden . Op hun eigen werkterrein werden met betrekking tot deze
categorie investeringen reeds communautaire financieringen verricht door
de EIB en de EGKS .   Deze financieringen moeten worden voortgezet . Gezien
echter de noodzaak onze afhankelijkheid van externe energie te verminderen
en de bijdrage die de daartoe vereiste investeringen kunnen leveren aan
de algemene economische bedrijvigheid       ( zoals werd aangetoond in het 5e
Programma ) acht de Commissie het wenselijk dat dit gebied - dat naast
anderen ook reeds aanvaard werd voor vroegere tranches van het NCI - met
prioriteit en specifiek wordt aangewezen voor de volgende NCI-tranche .
           De rol van het NCI in de stimulering van investeringen op het
gebied van de infrastructuur is eveneens duidelijk .       Het is ten zeerste
gewenst dat het NCI op dit gebied een rol kan blijven spelen , maar ook hier
is een afstemming op meer specifieke doelstellingen van belang . Aldus stelt
de Commissie voor als prioriteiten infrastructuurinvesteringen die bijdragen
tot de regionale ontwikkeling - ten einde de verbetering van de basisstructuur ,
met name in de minder begunstigde zones van de Gemeeschap voort te zetten - en
projecten van communautair     belang ( bijvoorbeeld prioritaire vervoerpro-
jecten ) aan te .wijzen .
           Het basisbesluit van het NCI houdt tevens de mogelijkheid in dat
het instrument wordt gebruikt voor investeringen in de produktieve sector
waarvan de behoeften onmiskenbaar groot zijn .       De Commissie is van oordeel
dat het in een eerste stadium dienstig is het NCI toegankelijk te maken
voor de financieringsbehoeften van de kleine - en middelgrote ondernemingen .
Zij beschouwt deze behoeften als prioritair , gezien de bijdrage die deze
ondernemingen kunnen leveren tot de totstandbrenging van permanente werk­
gelegenheid en tot de innovatie .    Om deze reden stelt zij voor dat deze
tranche van het NCI in de derde plaats toegankelijk wordt gemaakt voor
economisch gezonde investeringen van niet te grote omvang die in de
produktieve sector werkzaam zijn .
 ---pagebreak---                                                                         3.
          De moeilijkheden die de meeste kleinere ondernemingen ondervinden
bij het aangaan van leningen   bij niet-nat iona le instellingen kunnen worden
verminderd door, met tussenkomst van nationale financiële instellinge^ge-
bruik te maken van de mechanismen van de globale leningen , waarmede reeds
veel ervaring is opgedaan , en die in bepaalde gevallen kunnen worden aan­
gevuld met nationale garantieregelingen tegen wisselkoersrisico 's .
          Deze tranche zou aldus drie prioritaire gebieden bestrijken :
rationeel gebruik van energie , infrastructuur die bijdraagt tot de regionale
ontwikkeling of van gemeenschappelijk belang is en kleine en middelgrote
ondernemingen .
         Ondanks de onzekerheden aangaande zowel de algemene ontwikkeling
van de investeringen als de reële financiële voorwaarden die aan de lening-
nemers zullen kunnen worden geboden , is de Commissie van mening dat deze
drie gebieden de opening vereisen van een enkele tranche van 1000 miljoen
ERE .
 ---pagebreak---                         BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de eerste toepassing van besluit .../ EEG waarbij aan de
Commissie de bevoegdheid wordt verleend leningen aan te gaan ter be­
           vordering van de investeringen in de Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap ,
Gelet op besluit .../ EEG van de Raad van 17 september 1981 waarbij aan de
Commissie de bevoegdheid wordt verleend leningen aan te gaan ter bevorde-
                                            1)
ring van de investeringen in de Gemeenschap , inzonderheid op artikel ...
                                      2)
Gezien het voorstel van de Commissie     ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ^
Overwegende dat dit communautaire optreden gericht is op de uitvoering
van structurele investeringsprojecten die in overeenstemming zijn met
de prioritaire doelstellingen van de Gemeenschap in de sectoren energie ,
industrie en infrastructuurwerken;
Overwegende dat de Gemeenschap zich tot doel heeft gesteld de wederople-
ving van de economische bedrijvigheid te stimuleren en de verschillende
takken van gemeenschappelijk beleid te steunen met communautaire acties -
met name door een optimaal gebruik van de financiële instrumenten van de
Gemeenschap - die gericht zijn op de uitvoering van investeringsprojecten
die bijdragen tot een toenemende convergentie van het beleid van de lid­
staten , welk doel op 30.6.81 te Luxemburg opnieuw werd bevestigd door de
Europese Raad ;
Overwegende dat bijzonder belang moet worden toegekend aan investeringen
die bijdragen tot een rationeler gebruik van de energie enerzijds en aan die
welke bijdragen tot de ontwikkeling van de regionale infrastructuur en van
                                                                  .../...
1 ) PB n°
2 ) PB n°
3 ) PB n°
 ---pagebreak--- de infrastructuur van communautair belang en tot die van de kleine en
middelgrote ondernemingen anderzijds ;
Overwegende dat het Nieuw Communautair Instrument dient tot vergemakke­
 lijking van de investeringen in specifieke sectoren met hoge prioriteit
door toegang te verschaffen tot de financieringsbronnen van de Gemeen­
schap ;
Overwegende dat een communautaire actie op deze gebieden in het bijzonder
zal bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Gemeen­
schap betreffende de vermindering van dë werkloosheid en van de regionale
dispariteiten ;
BESLUIT :
Artikel 1
Een leningtranche wordt toegestaan voor een bedrag dat de tegenwaarde van
de hoofdsom van 1000 miljoen Ecu niet mag overschrijden .
Artikel 2
De opbrengst van deze leningen wordt bestemd voor het verstrekken van
leningen ter financiering van investeringsprojecten die worden uitge­
voerd op het grondgebied van de Gemeenschap en die beantwoorden aan de
prioritaire doelstellingen van de Gemeenschap in de sectoren energie ,
infrastructuur en ontwikkeling van       de kleine- en middelgrote ondernemingen .
De in het kader van deze tranche te financieren investeringen moeten met name
betrekking hebben op :
a ) het rationele gebruik van energie , vervanging van aardolie door an­
    dere energiebronnen in alle sectoren alsmede de infrastructuur welke deze
    vervanging mogelijk maakt ;
b ) de infrastructuur die bijdraagt tot de regionale ontwikkeling en / of
    infrastructuur van gemeenschappelijk belang , waaronder vervoer - tele-
 ---pagebreak---                                                                     3.
    communicaties met inbegrip van de informatietechnologieën , het energie­
    transport , de waterbouwkundige infrastructuur en de milieubescherming ;
c ) de projecten van kleine - en middelgrote ondernemingen welke yericht
    zijn op hun ontwikkeling - de werkgelegenheid of de innovatie .
Artikel 3
De Commissie besli st over de ontvankelijkheid van de projecten in over­
eenstemming met :
- het bepaalde in artikel 2 en in het licht van de voornaamste econo­
   mische problemen van de Gemeenschap ;
- het bepaalde in het EEG-Verdrag en het afgeleide recht met name met
   betrekking tot de concurrentie en het op de betrokken gebieden toe­
   passelijke gemeenschappelijke beleid .
Gedaan te Brussel .
                                                 Voor de Raad :
                                                 De voorzitter .