CELEX: 52003PC0471
Language: nl
Date: 2003-07-31
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad inzake de beheersstructuren van het Europees programma voor radionavigatie per satelliet

Avis juridique important

|

52003PC0471

Voorstel voor een Verordening van de Raad inzake de beheersstructuren van het Europees programma voor radionavigatie per satelliet  /* COM/2003/0471 def. - CNS 2003/0177 */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD inzake de beheersstructuren van het Europees programma voor radionavigatie per satelliet(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGGezien het strategische karakter van deze werkzaamheden en de noodzaak toe te zien op een behoorlijke verdediging en vertegenwoordiging van de openbare belangen, is het absoluut noodzakelijk dat een overheidsinstantie wordt belast met het toezicht op de verschillende fasen van ontwikkeling en exploitatie van het Europese systeem voor radionavigatie per satelliet.Ten dien einde wordt voorgesteld een toezichtautoriteit (hoofdstuk 1) en een centrum voor veiligheid en beveiliging (hoofdstuk 2) op te richten.De ToezichtautoriteitIn artikel 2 worden de taken van de Toezichtautoriteit en de instrumenten die haar voor de uitvoering hiervan ten dienste staan omschreven.De Toezichtautoriteit sluit de concessieovereenkomst met het consortium dat na afloop van de ontwikkelingsfase van GALILEO zal worden geselecteerd overeenkomstig de procedure van artikel 2, onder 3), van de statuten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo [1] en zij ziet toe op de nakoming door laatstgenoemde van de uit dit contract voortvloeiende verplichtingen.[1]  Verordening (EG) nr. 876/2002 van de Raad van 21 mei 2002 tot oprichting van de gemeenschappelijke onderneming Galileo, PB L 138 van 28.5.2002, blz. 1-8.Zij zal zorgen voor beheer van en controle op het gebruik van de communautaire middelen die aan het programma zullen worden toegewezen.Gezien de betekenis van veiligheid en beveiliging van het systeem, zal zij met het in artikel 20 genoemde centrum voor veiligheid en beveiliging en met de concessiehouder procedures goedkeuren ter waarborging van de naleving van de regels die op deze gebieden worden vastgesteld.Zonder dat er sprake is van een wijziging van de bestaande regels, zullen de lidstaten die bij de Internationale Unie voor telecommunicatie dossiers hebben neergelegd betreffende het gebruik van de frequenties die nodig zijn voor het functioneren van het systeem, de Toezichtautoriteit machtigen het exclusieve gebruiksrecht aan de concessiehouder over te dragen. Zij is op dit gebied zijn enige gesprekspartner en het is aan haar om de nodige procedures voor coördinatie met de lidstaten te organiseren.De Toezichtautoriteit moet de Commissie bijstaan op terreinen die raakpunten met radionavigatie per satelliet hebben, met name wanneer wet- of regelgeving noodzakelijk blijkt te zijn.In artikel 3 wordt bepaald dat de Toezichtautoriteit eigenares is van het gehele Europese systeem voor radionavigatie per satelliet, met inbegrip van hetgeen door de concessiehouder gedurende de stationeringsfase en de exploitatiefase zal worden gecreëerd of ontwikkeld, behoudens bijzondere in de concessieovereenkomst opgenomen andersluidende bepalingen. De gemeenschappelijke onderneming, die eigenares is van alle materiële en immateriële activa die gedurende de stationeringsfase en de exploitatiefase worden gecreëerd of aan haar worden afgestaan uit hoofde van artikel 6 van haar statuten, draagt immers op het ogenblik van haar opheffing aan het einde van de ontwikkelingsfase de eigendom van al deze activa over aan de Toezichtautoriteit.Krachtens artikel 3, lid 1, van deze verordening draagt deze aan de concessiehouder het gebruiksrecht daarvan over, maar niet de eigendom, die openbaar moet blijven. Dit wordt gerechtvaardigd door het feit dat de vaststellings- en ontwikkelingsfasen van het programma geheel met overheidsmiddelen zijn gefinancierd en dat alle aldus ontwikkelde elementen ter beschikking van de concessiehouder zullen worden gesteld; dit vormt tevens een tegenwicht voor het feit dat de stationeringsfase voor een belangrijk deel met communautaire middelen zou moeten worden gefinancierd.Artikel 4 betreft de rechtsvorm van de Toezichtautoriteit. Het is een orgaan van de Gemeenschap waarvan het statuut geënt is op dat van een regelgevend agentschap [2]. Zij bezit rechtspersoonlijkheid. De hoofdzetel ervan is gevestigd te Brussel en zij kan naast de hoofdzetel nog andere kantoren openen. Dat kan bijvoorbeeld nodig zijn bij de entiteit die belast is met de constructie van het systeem en vervolgens bij de concessiehouder.[2]  Mededeling van de Commissie van 11 december 2002 (COM(2002)718 definitief) en Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19.11.2002.De artikelen 5 en 6 beschrijven de samenstelling, de werking en de taken van de raad van bestuur, dat het stuurorgaan van de Toezichtautoriteit is, waarbij de directeur het dagelijks bestuur waarneemt.Krachtens artikel 5 is de raad van bestuur samengesteld uit 12 leden: 6 worden benoemd door de Commissie, 6 door de Raad.Overeenkomstig artikel 6 fungeert de raad van bestuur als stuurorgaan van de Toezichtautoriteit:- hij benoemt de directeur, overeenkomstig artikel 7, over wie hij het disciplinair gezag uitoefent;- hij stelt het financieel reglement van de Toezichtautoriteit vast;- hij stelt het werkprogramma, de begroting en het organisatieschema van de Toezichtautoriteit vast;- hij stelt het jaarverslag van de activiteiten vast;- hij stelt de regeling voor het taalgebruik van de Toezichtautoriteit vast; indien nodig richt hij het wetenschappelijk en technisch comité op, dat hij met studie- en kennistaken kan belasten- hij stelt zijn reglement van orde vast.De artikelen 7 en 8 betreffen de directeur van de Toezichtautoriteit. Deze wordt benoemd door de raad van bestuur op basis van een door de Commissie voorgestelde lijst, is de wettelijke vertegenwoordiger van de Toezichtautoriteit en neemt, onder controle van de raad van bestuur, het dagelijks bestuur voor zijn rekening. Hij bereidt de door laatstgenoemde goed te keuren besluiten en documenten voor. Hij staat aan het hoofd van het personeel en zorgt voor het personeelsbeheer van de Toezichtautoriteit.Artikel 9 bepaalt dat de raad van bestuur een wetenschappelijk en technisch comité kan samenstellen om bij de Toezichtautoriteit de beste deskundigen op het vlak van radionavigatie per satelliet en op aanverwante gebieden bijeen te brengen, ten einde met name in staat te zijn op de mogelijke ontwikkeling van deze technologieën in de toekomst vooruit te kunnen lopen.De artikelen 10 tot en met 13 betreffen de begroting van de Toezichtautoriteit, en wel de begroting als zodanig (artikel 10), de procedure voor de goedkeuring ervan (artikel 11), de uitvoering ervan (artikel 12) en het financieel reglement (artikel 13) .Artikel 14 heeft betrekking op het toezicht dat op het beheer van de aan de Toezichtautoriteit toegewezen middelen wordt uitgeoefend door het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) en de Rekenkamer.Artikel 15 bepaalt dat het protocol inzake de voorrechten en immuniteiten van toepassing is op de Toezichtautoriteit, aangezien zij een orgaan van de Gemeenschap is (artikel 4).Artikel 16 betreft de rechtspositie van het personeel, dat is onderworpen aan de regeling van toepassing op de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, met dien verstande dat de raad van bestuur, in overleg met de Commissie, de vereiste toepassingsvoorwaarden vaststelt.Artikel 17 regelt de contractuele aansprakelijkheid, de niet-contractuele aansprakelijkheid, alsmede de persoonlijke aansprakelijkheid van de personeelsleden van de Toezichtautoriteit.Artikel 18 maakt de communautaire wetgeving betreffende de toegang tot documenten en de bescherming van persoonsgegevens van toepassing op de Toezichtautoriteit.Op grond van artikel 19 wordt het mogelijk dat landen die geen lid van de Europese Unie zijn deelnemen aan de Toezichtautoriteit op voorwaarde dat zij vooraf een overeenkomst in deze zin hebben gesloten met de Gemeenschap. Staten zoals Noorwegen of Zwitserland moeten immers met recht aan de Toezichtautoriteit kunnen deelnemen omdat zij aan de voorafgaande fasen van GALILEO hebben deelgenomen door bij te dragen aan het GALILEOSAT-programma van het Europees Ruimte-Agentschap.Het centrum voor veiligheid en beveiligingMet het programma wordt beoogd een Europees systeem voor radionavigatie per satelliet op te zetten, dat moet worden beschouwd als een uit het oogpunt van veiligheid en beveiliging gevoelige infrastructuur.Door veiligheid en beveiliging van het systeem te verzekeren moet dit worden beschermd tegen (al dan niet) moedwillige aanslagen op de integriteit van het systeem en moet worden verhinderd dat dit gebruikt wordt voor doeleinden die indruisen tegen de belangen van de Europese Unie en haar lidstaten.Om deze doelstelling te kunnen nastreven heeft men een permanente en operationele besluitvormingsstructuur nodig om de verschillende deelproblemen kunnen aanpakken (hierna "centrum voor veiligheid en beveiliging" genoemd).Te dien einde voorziet artikel 20 in de oprichting, bij de Secretaris-generaal van de Raad, onverminderd hetgeen kan worden besloten op de volgende intergoevernementele conferentie, van een centrum voor veiligheid en beveiliging, bestaande uit een klein permanent en onmiddellijk inzetbaar team.Artikel 21 geeft een opsomming van de aan het centrum voor veiligheid en beveiliging toegewezen taken. Het dient zorg te dragen voor een goede uitvoering van de met de veiligheid en beveiliging van het systeem samenhangende kennistaken en moet deelnemen aan de uitwerking van het toekomstige operationele en regelgevingskader op het vlak van veiligheid en beveiliging. Tevens moet het centrum in staat zijn om in reële tijd de in crisissituaties vereiste maatregelen te nemen, met name ten overstaan van de exploitant van het systeem, in overleg met de Toezichtautoriteit.Krachtens artikel 22 moet de Secretaris-generaal van de Raad, in overleg met de Commissie, de werkwijzen van dit centrum vaststellen, dat onder zijn verantwoordelijkheid wordt geplaatst en waarin de Commissie is vertegenwoordigd.Naast de oprichting van dit centrum voor veiligheid en beveiliging kan de Raad het Coreper verzoeken om overeenkomstig artikel 19, lid 3, van het reglement van orde [3] van de Raad een comité voor de veiligheid en beveiliging van het Europees systeem voor radionavigatie per satelliet in te stellen. Dit comité behandelt de vraagstukken in verband met de veiligheid en beveiliging van het Europees systeem voor radionavigatie per satelliet die tot de bevoegdheid van de Raad behoren.[3]  PB L 230 van 28.2.2002, blz. 7.2003/0177 (CNS)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD inzake de beheersstructuren van het Europees programma voor radionavigatie per satellietDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE ,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 308,Gezien het voorstel van de Commissie [4],[4]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Europees Parlement [5],[5]  PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij de Europese Raden van Keulen (3 en 4 juni 1999), Feira (19 en 20 juni 2000), Nice (7 t/m 11 december 2000), Stockholm (23 en 24 maart 2001), Laken (14 en 15 december 2001), Barcelona (15 en 16 maart 2002) en Brussel (20 en 21 maart 2003) is gewezen op het strategische karakter van het GALILEO-programma voor radionavigatie per satelliet, gezamenlijk gefinancierd door de Europese Unie en het Europees Ruimte-Agentschap.(2) Supervisie van de stationeringsfase en de exploitatiefase van het Europees systeem voor radionavigatie per satelliet van overheidswege is absoluut noodzakelijk vanwege het strategische karakter van het programma en de noodzaak op een behoorlijke bescherming en vertegenwoordiging van de openbare belangen toe te zien.(3) GALILEO is het eerste Europese ruimtevaartprogramma dat door de Europese Unie (samen met het Europees Ruimte-Agentschap) wordt gefinancierd en beheerd. Hiermee kunnen tal van toepassingen worden ontwikkeld op gebieden die rechtstreeks of onrechtstreeks onder het communautaire beleid vallen, zoals bijvoorbeeld vervoer (mobiele plaatsbepaling en snelheidsmeting, verzekeringen, tolheffing), justitie (volgen van verdachten, bestrijding van criminaliteit), douane (veldonderzoek, ...), landbouw (aanpassing van doses meststoffen of bestrijdingsmiddelen aan de staat van het veld, ...) of visserij (toezicht op verplaatsingen van boten).(4) Deze maatregel van de Gemeenschap is dan ook noodzakelijk om de genoemde doelstellingen te verwezenlijken, maar aangezien er in het Verdrag geen sprake is van een specifiek ruimtevaartbeleid, is ook niet voorzien in de specifieke bevoegdheden die daartoe vereist zijn. Daarom moet een beroep worden gedaan op artikel 308 om deze Toezichtautoriteit en dit centrum voor veiligheid en beveiliging op te richten.(5) De Raad heeft zich herhaaldelijk, en met name in zijn conclusies van 5 april 2001 en 26 maart 2002, uitgesproken ten gunste van deelneming van de particuliere sector aan de ontwikkelings- en exploitatiefasen van het programma.(6) Met het oog op de verwezenlijking van deze doelstelling kan de Toezichtautoriteit een concessieovereenkomst sluiten met het consortium dat na afloop van de ontwikkelingsfase van GALILEO zal worden geselecteerd en ziet toe op de nakoming door laatstgenoemde van de hieruit voortvloeiende verplichtingen, in het bijzonder inzake de openbare dienstverlening.(7) Omdat zij eigenares van de verschillende componenten van het systeem moet zijn, zal zij voor de duur van de concessie de gebruiksrechten aan de concessiehouder overdragen.(8) Zij zal zorgen voor het beheer van de communautaire middelen die aan het programma zullen worden toegewezen en voor het toezicht op het gebruik hiervan.(9) De lidstaten die bij de Internationale Unie voor Telecommunicatie dossiers hebben neergelegd betreffende het gebruik van de frequenties die nodig zijn voor het functioneren van het systeem, de Toezichtautoriteit moeten machtigen, zullen het exclusieve gebruiksrecht aan de concessiehouder dienen over te dragen, zodat deze de in het bestek vereiste diensten kan leveren en daartoe beschikt over één gesprekspartner, namelijk de Toezichtautoriteit.(10) De Toezichtautoriteit kan de Commissie bijstaan op gebieden die raakpunten hebben met radionavigatie per satelliet, met name indien wettelijke of bestuursrechtelijke maatregelen nodig blijken te zijn.(11) Bij de opheffing van de gemeenschappelijke onderneming (aan het einde van de ontwikkelingsfase) draagt deze aan de Toezichtautoriteit de eigendom van het gehele Europese systeem voor radionavigatie per satelliet (EGNOS en GALILEO) over, met inbegrip van hetgeen tijdens de stationeringsfase door de concessiehouder zal worden ontwikkeld; dit wordt gewettigd door het feit dat de vaststellingfase en de ontwikkelingsfase van het programma geheel met openbare middelen zijn gefinancierd en dat alle vruchten van dit ontwikkelingsproces ter beschikking van de concessiehouder zullen worden gesteld; dit vormt tevens een tegenwicht voor het feit dat de stationeringsfase voor een belangrijk deel met communautaire middelen zou moeten worden gefinancierd.(12) De rechtspositie van de Toezichtautoriteit moet van dien aard zijn dat zij bij de uitvoering van haar taken als rechtspersoon kan handelen.(13) De raad van bestuur wordt het stuurorgaan van de Toezichtautoriteit, waarbij de directeur het dagelijks bestuur waarneemt.(14) Er dient te worden voorzien in de mogelijkheid een met de uitvoering van studie- en kennistaken te belasten wetenschappelijk en technisch comité op te richten.(15) De directeur van de Toezichtautoriteit zal de wettelijke vertegenwoordiger van de Toezichtautoriteit zijn en, onder controle van de raad van bestuur, het dagelijks bestuur voor zijn rekening nemen.(16) De begrotings- en financiële bepalingen die van toepassing zijn op de Toezichtautoriteit moeten overeenstemmen met Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 23 december 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.(17) De middelen die aan de Toezichtautoriteit worden overgemaakt, moeten worden onderworpen aan een controle door de Rekenkamer en door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF).(18) Het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten dient van toepassing te zijn op de Toezichtautoriteit en haar personeel aangezien de Toezichtautoriteit een orgaan van de Gemeenschap is.(19) Het personeel moet onderworpen zijn aan de regeling die van toepassing is op de ambtenaren en overige personeelsleden van de Gemeenschappen.(20) Het is belangrijk dat de Toezichtautoriteit zich richt naar de communautaire wetgeving betreffende de toegang tot documenten en de verwerking van persoonsgegevens.(21) Er dient te worden voorzien in de mogelijkheid dat landen die geen lid van de Europese Unie zijn, op voorwaarde dat zij vooraf een overeenkomst in deze zin hebben gesloten met de Gemeenschap, deelnemen aan de Toezichtautoriteit, vooral wanneer deze landen aan de voorafgaande fasen van GALILEO hebben deelgenomen door bij te dragen aan het GALILEOSAT-programma van het Europees Ruimte-Agentschap.(22) Het Europees systeem voor radionavigatie per satelliet moet worden beschouwd als een uit het oogpunt van veiligheid en beveiliging gevoelige infrastructuur.(23) Veiligheid en beveiliging van het systeem moeten worden verzekerd tegen (al dan niet) moedwillige aanslagen op de integriteit ervan en te voorkomen dat dit gebruikt wordt voor doeleinden die tegen de belangen van de Europese Unie en haar lidstaten indruisen.(24) Om deze doelstelling te kunnen nastreven heeft men een permanente en operationele besluitvormingsstructuur nodig om de verschillende deelproblemen te kunnen aanpakken.(25) Deze operationele structuur moet met name in staat zijn om in reële tijd de in crisissituaties vereiste maatregelen te nemen, vooral door aan de exploitant de nodige instructies te geven (bijvoorbeeld versleuteling of onderbreking van het signaal); voorts moet zij zorgen voor de interface met de veiligheidsautoriteiten (Europese, van de lidstaten, van derde landen en van de NAVO) en met de exploitant.HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Hoofdstuk 1 : De ToezichtautoriteitArtikel 1DoelEr wordt een toezichtautoriteit ingesteld met als doel de behartiging van de openbare belangen in verband met het Europees programma voor radionavigatie per satelliet.Artikel 2TakenOm de in artikel 1 omschreven doelstelling te kunnen verwezenlijken, is de Toezichtautoriteit met de volgende taken belast:- Zij treedt op als concessieverlenende instantie voor de particuliere concessiehouder die belast is met de uitvoering en het beheer van de ontwikkelings- en exploitatiefasen van het programma; uit dien hoofde sluit zij met laatstgenoemde de concessieovereenkomst; zij ziet erop toe dat de concessiehouder de concessieovereenkomst naleeft en zich aan het hierbij gevoegde lastenboek houdt; zij verleent de concessiehouder voor de duur van de concessie het recht van de in lid 1 van artikel 3 bedoelde materiële en immateriële activa gebruik te maken.- Zij beheert de aan het Europees programma voor radionavigatie per satelliet toegewezen middelen gedurende de fasen die op de ontwikkelingsfase volgen.- Zij assisteert het in artikel 22 genoemde centrum voor veiligheid en beveiliging bij het toezicht op de naleving door de concessiehouder van de met betrekking tot veiligheid en beveiliging vastgestelde regels.- Zij heeft alle voor het functioneren van het systeem noodzakelijke frequenties onder haar beheer en draagt zorg voor de coördinatie van alles wat de lidstaten in dit opzicht ondernemen; zij is de gesprekspartner van de concessiehouder waar het de gebruikmaking van deze frequenties betreft.- Zij assisteert de Commissie door de maatregelen voor te bereiden die moeten worden getroffen voor de tenuitvoerlegging van het Europees programma voor radionavigatie per satelliet en verschaft deze instelling de technische, wetenschappelijke en administratieve steun die zij nodig heeft om zich van haar taken te kunnen kwijten.- Zij kan de taken ter uitvoering van de begroting vervullen die haar door de Commissie wordt toegewezen in verband met het Europees programma voor radionavigatie per satelliet overeenkomstig het bepaalde in artikel 54, lid 2, onder b), van het Financieel Reglement van toepassing op de begroting van de Europese Gemeenschappen.Artikel 3Eigendom1. Behoudens andersluidende bepalingen dienaangaande in de concessieovereenkomst, is de Toezichtautoriteit eigenares van alle materiële en immateriële activa die haar door de gemeenschappelijke onderneming GALILEO na afloop van de ontwikkelingsfase worden overgedragen en die door de concessiehouder gedurende de stationeringsfase en de exploitatiefase zullen worden gecreëerd of ontwikkeld.2. Hoe de eigendomsoverdrachten in hun werk gaan, wordt vastgesteld, wat de gemeenschappelijke onderneming aangaat, tijdens de in artikel 21 van de statuten van de gemeenschappelijke onderneming GALILEO die zijn aangehecht bij Verordening (EG) nr. 876/2002 van de Raad van 21 mei 2002 bedoelde ontbindingsprocedure en, wat de concessiehouder aangaat, in de concessieovereenkomst.Artikel 4Rechtspositie, hoofdzetel, plaatselijke vestigingen1. De Toezichtautoriteit is een orgaan van de Gemeenschap. Zij heeft rechtspersoonlijkheid.2. In iedere lidstaat bezit de Toezichtautoriteit de ruimste handelingsbevoegdheid die door de nationale wetgeving aan rechtspersonen wordt verleend. Zij kan met name roerende en onroerende goederen verwerven en vervreemden, en in rechte optreden.3. De hoofdzetel van de Toezichtautoriteit bevindt zich te Brussel. De Toezichtautoriteit kan in de lidstaten plaatselijke vestigingen openen, op voorwaarde dat laatstgenoemden hiermee instemmen.4. De Toezichtautoriteit wordt vertegenwoordigd door haar directeur.Artikel 5De raad van bestuur1. De Toezichtautoriteit heeft een raad van bestuur die met de in artikel 6 opgesomde taken wordt belast. Bovendien assisteert de raad van bestuur de directeur bij de uitvoering van diens taken en oefent het toezicht op diens werkzaamheden uit.2. De raad van bestuur bestaat uit twaalf leden. Zes leden worden aangewezen door de Commissie, zes door de Raad van de Europese Unie. Het mandaat heeft een looptijd van vijf jaar. Dit mandaat is eenmaal hernieuwbaar.3. De raad van bestuur kiest onder zijn leden een voorzitter en een vice-voorzitter. De vice-voorzitter vervangt automatisch de voorzitter wanneer deze zijn functies niet kan uitoefenen. Het mandaat van de voorzitter en de vice-voorzitter heeft een looptijd van tweeënhalf jaar. Deze mandaten zijn hernieuwbaar. Het mandaat van de voorzitter en dat van de vice-voorzitter lopen in ieder geval af wanneer zij geen lid meer zijn van de raad van bestuur.4. De vergaderingen van de raad van bestuur worden bijeengeroepen door zijn voorzitter. De directeur van de Toezichtautoriteit neemt aan de besprekingen deel. De raad van bestuur komt minstens tweemaal per jaar in gewone zitting bijeen. Hij komt tevens bijeen op initiatief van zijn voorzitter of op verzoek van ten minste een derde van zijn leden. De raad van bestuur kan iedereen wiens advies van belang kan zijn uitnodigen om als waarnemer aan de vergaderingen deel te nemen. De leden van de raad van bestuur kunnen, onverminderd het bepaalde in zijn reglement van orde, bijgestaan worden door raadgevers of deskundigen. Het secretariaat van de raad van bestuur wordt waargenomen door de Toezichtautoriteit.5. De raad van bestuur neemt besluiten bij tweederden meerderheid van zijn leden.6. Ieder lid beschikt over één stem. De directeur van de Toezichtautoriteit neemt niet aan de stemming deel.Het reglement van orde bepaalt de nadere bijzonderheden van de stemming, met name de voorwaarden waaronder een lid namens een ander lid kan handelen, alsmede de eventuele voorschriften inzake quorum.Artikel 6De taken van de raad van bestuur1. De raad van bestuur benoemt de directeur overeenkomstig artikel 7, lid 2.2. De raad van bestuur stelt vóór 30 september van ieder jaar en na ontvangst van het advies van de Commissie, het werkprogramma van de Toezichtautoriteit voor het komende jaar vast en dient dit in bij het Europees Parlement, de Raad en de Commissie; dit werkprogramma wordt onverminderd de jaarlijkse begrotingsprocedure vastgesteld.3. De raad van bestuur oefent zijn begrotingsbevoegdheden uit volgens de artikelen 10, 11 en 12.4. De raad van bestuur beslist, na akkoord van de Commissie, over de aanvaarding van alle uit andere bronnen van de Gemeenschap afkomstige legaten, schenkingen en subsidies.5. De raad van bestuur oefent het disciplinair gezag over de directeur uit.6. De raad van bestuur stelt de organisatiestructuur van de Toezichtautoriteit vast en bepaalt het personeelsbeleid van de Toezichtautoriteit overeenkomstig artikel 16, lid 1.7. De raad van bestuur stelt de bijzondere bepalingen vast die nodig zijn voor de uitoefening van het recht van toegang tot de documenten van de Toezichtautoriteit, zulks overeenkomstig artikel 18.8. De raad van bestuur stelt een jaarverslag van zijn activiteiten en de vooruitzichten van de Toezichtautoriteit op en doet dit uiterlijk op 15 juni toekomen aan het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, het Europees Economische en Sociaal Comité en de Rekenkamer.9. De Toezichtautoriteit doet jaarlijks aan de begrotingsautoriteit alle relevante informatie toekomen over de resultaten van de beoordelingsprocedures.10. De raad van bestuur stelt zijn reglement van orde vast.11. De raad van bestuur stelt de regeling voor het taalgebruik van de Toezichtautoriteit vast.Artikel 7De directeur1. De Toezichtautoriteit wordt geleid door een directeur, die onafhankelijk is in de uitoefening van zijn functies. Onverminderd de respectieve bevoegdheden van de Commissie en de raad van bestuur, vraagt noch aanvaardt de directeur enige instructie van een of andere regering of organisatie.2. De directeur wordt door de raad van bestuur benoemd op grond van verdiensten, bekwaamheden en ervaring, aan de hand van een door de Commissie voorgestelde lijst van kandidaten, of uit zijn ambt ontzet. De raad van bestuur stelt zijn besluit vast met een drie vierde meerderheid van zijn leden. De looptijd van het mandaat van de directeur bedraagt vijf jaar. Dit mandaat kan eenmaal worden verlengd voor een duur van maximaal vijf jaar.3. Het Parlement of de Raad kunnen de directeur verzoeken verslag uit te brengen over de uitvoering van zijn taken.Artikel 8De taken van de directeur1. De directeur treedt als vertegenwoordiger van de Toezichtautoriteit op. Hij is met het beheer van deze belast.2. De directeur bereidt de werkzaamheden van de raad van bestuur voor. Hij neemt, zonder stemrecht, deel aan de werkzaamheden van de raad van bestuur.3. De directeur zorgt voor de tenuitvoerlegging van het jaarlijkse werkprogramma van de Toezichtautoriteit, zulks onder toezicht van de raad van bestuur.4. De directeur neemt de nodige maatregelen, met name de vaststelling van interne administratieve instructies en de publicatie van nota's, om ervoor te zorgen dat de Toezichtautoriteit werkt overeenkomstig deze verordening.5. De directeur bereidt de voorlopige staat van ontvangsten en uitgaven van de Toezichtautoriteit voor bij toepassing van artikel 11 en voert de begroting van de Toezichtautoriteit uit bij toepassing van artikel 12.6. De directeur stelt jaarlijks een ontwerp van algemeen verslag op en legt dit voor aan de raad van bestuur.7. De directeur oefent jegens het personeel van de Toezichtautoriteit de bevoegdheden als bedoeld in artikel 16 uit.8. Met de instemming van de raad van bestuur kan hij besluiten nemen betreffende de oprichting van plaatselijke vestigingen in de lidstaten, overeenkomstig artikel 4.Artikel 9Het wetenschappelijk en technisch comité1. De raad van bestuur kan een wetenschappelijk en technisch comité samenstellen, waarvan het de leden en de voorzitter benoemt onder de erkende deskundigen op de gebieden waarop het comité om advies zal worden gevraagd.2. Op verzoek van de raad van bestuur, kan het wetenschappelijk en technisch comité opdracht krijgen:- adviezen uit te brengen over technische vraagstukken, of over voorstellen die een grote conceptuele verandering in het Europees systeem voor radionavigatie per satelliet impliceren;- aanbevelingen te doen over de modernisering van het systeem;- iedere andere taak te verrichten die nodig is voor de verdieping van de kennis op het gebied van radionavigatie per satelliet.3. Behoudens goedkeuring door de raad van bestuur, stelt het wetenschappelijk en technisch comité zijn reglement van orde vast.Artikel 10Begroting van de Toezichtautoriteit1. Van alle inkomsten en uitgaven van de Toezichtautoriteit, die op de begroting van de Toezichtautoriteit worden ingeschreven, worden prognoses opgemaakt voor elk begrotingsjaar, dat samenvalt met het kalenderjaar.2. De ontvangsten en uitgaven van de begroting moeten in evenwicht zijn.3. De inkomsten van de Toezichtautoriteit omvatten, onverlet andere vast te stellen activa en passiva, een op de algemene begroting van de Europese Gemeenschap ingeschreven subsidie van de Gemeenschap waarmee dit evenwicht tussen ontvangsten en uitgaven moet worden verzekerd.4. De uitgaven van de Toezichtautoriteit omvatten met name de bezoldiging van het personeel, de uitgaven voor administratie en infrastructuur, de huishoudelijke uitgaven en de uitgaven in verband met de werkzaamheden van het wetenschappelijk en technisch comité en die uit hoofde van de contracten en subsidiëringsovereenkomsten die zijn gesloten door de Toezichtautoriteit met het oog op de tenuitvoerlegging van het Europees programma voor radionavigatie per satelliet GALILEO.Artikel 11Vaststelling van de begroting1. Ieder jaar stelt de raad van bestuur, op basis van een door de directeur opgesteld ontwerp, de voorlopige staat van uitgaven en ontvangsten van de Toezichtautoriteit voor het volgende begrotingsjaar op. Deze voorlopige staat, die een ontwerp van personeelsformatie bevat, wordt door de raad van bestuur uiterlijk op 31 maart aan de Commissie gezonden.2. De voorlopige staat wordt door de Commissie samen met het voorontwerp van de algemene begroting van de Europese Unie aan het Europees Parlement en de Raad (hierna "de begrotingsautoriteit") gezonden.3. Op basis van de voorlopige staat voert de Commissie in het voorontwerp van de algemene begroting van de Europese Unie de vooruitzichten op die zij noodzakelijk acht met betrekking tot de personeelsformatie en het bedrag van de subsidie ten laste van de algemene begroting overeenkomstig artikel 272 van het Verdrag.4. De begrotingsautoriteit keurt de kredieten voor de subsidie voor de Toezichtautoriteit goed.De begrotingsautoriteit stelt de personeelsformatie van de Toezichtautoriteit vast.5. De begroting van de Toezichtautoriteit wordt vastgesteld door de raad van bestuur. Zij wordt definitief na de definitieve vaststelling van de algemene begroting van de Europese Unie. Desgevallend wordt zij dienovereenkomstig aangepast.Artikel 12Uitvoering en controle van de begroting1. De directeur voert de begroting van de Toezichtautoriteit uit.2. Uiterlijk op 1 maart na afloop van het begrotingsjaar deelt de rekenplichtige van de Toezichtautoriteit de voorlopige rekeningen, vergezeld van het verslag over het begrotings- en financieel beheer van het boekjaar, mede aan de rekenplichtige van de Commissie. De rekenplichtige van de Commissie consolideert de voorlopige rekeningen van de instellingen en de gedecentraliseerde organen overeenkomstig artikel 128 van het algemeen Financieel Reglement.3. Uiterlijk op 31 maart na afloop van het begrotingsjaar deelt de rekenplichtige van de Commissie de voorlopige rekeningen van de Toezichtautoriteit, vergezeld van het verslag over het begrotings- en financieel beheer van het boekjaar, mede aan de Rekenkamer. Het verslag over het begrotings- en financieel beheer van het boekjaar wordt ook aan het Europees Parlement en de Raad gezonden.4 Na ontvangst van de door de Rekenkamer geformuleerde opmerkingen over de voorlopige rekeningen van de Toezichtautoriteit, overeenkomstig het bepaalde in artikel 129 van het algemeen financieel reglement, stelt de directeur op eigen verantwoordelijkheid de definitieve rekeningen van de Toezichtautoriteit vast en zendt deze voor advies aan de raad van bestuur.5. De raad van bestuur brengt advies uit over de definitieve rekeningen van de Toezichtautoriteit.6. De directeur zendt deze definitieve rekeningen, vergezeld van het advies van de raad van bestuur, uiterlijk op 1 juli na afloop van het begrotingsjaar aan het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer.7. De definitieve rekeningen worden bekendgemaakt.8. De directeur zendt de Rekenkamer uiterlijk op 30 september een antwoord op haar opmerkingen. Hij zendt dit antwoord ook aan de raad van bestuur.9. De directeur verstrekt het Europees Parlement op verzoek, zoals bedoeld in artikel 146, lid 3, van het algemeen financieel reglement, alle inlichtingen die nodig zijn voor het goede verloop van de kwijtingsprocedure voor het betrokken begrotingsjaar.10. Het Europees Parlement verleent, op aanbeveling van de Raad, die bij gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluit, vóór 30 april van het jaar N + 2, kwijting aan de directeur voor de uitvoering van de begroting van het boekjaar N.Artikel 13Financieel reglementHet financieel reglement van toepassing op de Toezichtautoriteit wordt vastgesteld door de raad van bestuur, na raapleging van de Commissie. Het kan alleen afwijken van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 23 december 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen indien de specifieke eisen van de werking van Toezichtautoriteit dit noodzakelijk maken en mits voorafgaande toestemming van de Commissie.Artikel 14Fraudebestrijding1. Met het oog op de bestrijding van fraude, corruptie en andere onwettige handelingen gelden de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei 1999 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) zonder beperkingen.2. De Toezichtautoriteit sluit zich aan bij het interinstitutioneel akkoord van 25 mei 1999 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en stelt onmiddellijk de passende bepalingen vast die van toepassing zijn op alle functionarissen van de Toezichtautoriteit.3. De financieringsbesluiten, akkoorden en toepassingsinstrumenten die daaruit voortvloeien bepalen uitdrukkelijk dat de Rekenkamer en OLAF voor zover nodig een controle ter plekke kunnen uitvoeren bij de begunstigden van de kredieten van de Toezichtautoriteit en bij de functionarissen die bevoegd zijn voor de toekenning van deze kredieten.Artikel 15Voorrechten en immuniteitenHet protocol inzake de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen is van toepassing op de Toezichtautoriteit.Artikel 16Personeel1. Het statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen, de regeling van toepassing op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen en de regels die gezamenlijk zijn vastgesteld door de instellingen van de Europese Gemeenschappen met het oog op de toepassing van dit statuut en deze regeling zijn van toepassing op het personeel van de Toezichtautoriteit. De raad van bestuur stelt in overleg met de Commissie de vereiste toepassingsvoorwaarden vast.2. Onverminderd artikel 8 worden de bevoegdheden die door het statuut en de regeling van toepassing op de andere personeelsleden worden toegekend aan het tot aanstelling bevoegde gezag uitgeoefend door de Toezichtautoriteit voor wat haar eigen personeel betreft.3. Het personeel van de Toezichtautoriteit bestaat uit ambtenaren die door de Commissie of de lidstaten tijdelijk worden toegewezen of gedetacheerd en uit andere personeelsleden die door de Toezichtautoriteit worden aangeworven naargelang haar werkzaamheden zulks vereisen.Artikel 17Aansprakelijkheid1. De contractuele aansprakelijkheid van de Toezichtautoriteit wordt beheerst door de wetgeving welke op het betrokken contract van toepassing is. Het Hof van Justitie heeft rechtsmacht om uitspraak te doen krachtens een arbitrageclausule in een door de Toezichtautoriteit gesloten contract.2. Bij niet-contractuele aansprakelijkheid vergoedt de Toezichtautoriteit overeenkomstig de algemene beginselen welke de rechtsstelsels der lidstaten gemeen hebben, de schade die door haar diensten of door haar personeelsleden in de uitoefening van hun functies is veroorzaakt. Het Hof van Justitie heeft rechtsbevoegdheid in geschillen over de vergoeding van dergelijke schade.3. De persoonlijke aansprakelijkheid van haar personeelsleden jegens de Toezichtautoriteit is onderworpen aan de bepalingen van het statuut of de regeling die op hen van toepassing zijn.4. Het Hof van Justitie heeft rechtsbevoegdheid in geschillen over de vergoeding van de in lid 3 bedoelde schade.Artikel 18Toegang tot documenten en bescherming van persoonsgegevens1. Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie is van toepassing op de documenten die in het bezit zijn van de Toezichtautoriteit.2. De raad van bestuur stelt de praktische voorwaarden voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1049/2001 vast binnen een termijn van zes maanden na het van kracht worden van Verordening (EG) nr. ... inzake de beheersstructuren van het Europees programma voor radionavigatie per satelliet.3. Tegen de besluiten van de Toezichtautoriteit ter uitvoering van artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 kan klacht worden ingediend bij de bemiddelaar of beroep worden aangetekend bij het Hof van Justitie, onder de voorwaarden als bedoeld in respectievelijk artikel 195 en artikel 230 van het Verdrag.4. De verwerking van persoonsgegevens door de Toezichtautoriteit is onderworpen aan het bepaalde in Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens.Artikel 19Overeenkomsten met derde landenDe Toezichtautoriteit staat open voor deelname door staten die geen lid zijn van de Europese Unie en die met de Gemeenschap overeenkomsten in die zin hebben gesloten.In het kader van de desbetreffende bepalingen van deze overeenkomsten worden regelingen getroffen waarin met name de aard, de omvang en de deelnemingsvoorwaarden van deze landen aan de werkzaamheden van de Toezichtautoriteit worden uitgewerkt, ondermeer ook bepalingen met betrekking tot financiële en personele bijdragen.Hoofdstuk 2 : Het centrum voor veiligheid en beveiligingArtikel 20Samenstelling van het centrum voor veiligheid en beveiligingBij de secretaris-generaal van de Raad wordt een permanent en operationeel centrum voor veiligheid en beveiliging opgericht.Artikel 21Taken van het centrum voor veiligheid en beveiligingHet centrum voor veiligheid en beveiliging heeft de volgende taken :- richtlijnen verstrekken aan de exploitant van GALILEO ten einde de veiligheid en beveiliging van het systeem te verzekeren, met name door deze ertoe te nopen de nodige maatregelen te treffen om de signalen in een noodsituatie te encrypteren of te onderbreken;- bijdragen aan activiteiten in verband met de veiligheid van het Europees systeem voor radionavigatie per satelliet, en in het bijzonder de specificaties van het systeem bijhouden (architectuur en beveiliging van de componenten van het systeem);- voor zover nodig en onverminderd artikel 300 van het EG-Verdrag, de Commissie technische expertise verschaffen bij de onderhandelingen die deze voert met derde landen met betrekking tot zaken die de veiligheid van het Europees systeem voor radionavigatie per satelliet betreffen;- geraadpleegd worden over de veiligheidsbijlagen van de voor de totstandbrenging van het systeem gesloten en te sluiten overeenkomsten;- geraadpleegd worden over de technische specificaties van het publieke signaal, alsmede over de procedures en middelen om te bepalen wie hiervan gebruik kan maken;- de cryptologie vaststellen waarvoor overheidsgoedkeuring vereist is (ontwikkeling, realisatie, validering van cryptologische componenten);- iedere andere taak op dit gebied verrichten die het centrum door de Raad zal worden opgedragen.Artikel 22Samenstelling en werking van het centrum voor veiligheid en beveiligingDe secretaris-generaal van de Raad bepaalt, in overleg met de Commissie, de samenstelling en de werkingsvoorwaarden van het centrum voor veiligheid en beveiliging, en met name de mogelijkheid dat de Comissie erin wordt vertegenwoordigd.Artikel 23InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de tiende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, opVoor de RaadDe voorzitterBijlage.BijlaWETGEVEND FINANCIEEL MEMORANDUMBeleidsgebied(en): ENERGIE EN VERVOERActiviteit(en): Stationeringsfase en exploitatiefase van het programma GALILEOTitel van de maatregel: Voorstel voor een verordening van de Raad inzake de beheersstructuren van het Europees programma voor radionavigatie per satelliet1. BEGROTINGSONDERDEEL(-ONDERDELEN) + BENAMING(EN)Onder hoofdstuk 06 03 Trans-Europese netwerkenOprichten van de eigen structuur van de Toezichtautoriteit (regelgevend agentschap), namelijk:- totstandbrenging van een post 06 03 XX - getiteld "Toezichtautoriteit"- totstandbrenging van een post 06 03 XX XX - getiteld "Toezichtautoriteit" - subsidiëring 1 en 2- totstandbrenging van een post 06 03 XX XX - getiteld "Toezichtautoriteit" - subsidiëring 3De keuze van het artikel en de posten onder hoofdstuk 06 03 wordt bepaald tijdens de begrotingsprocedure 2006.2. ALGEMENE CIJFERS2.1 Totaalbudget voor de maatregel: EUR 3,55 mln. per jaar in vastleggingskredietenDeze jaarlijkse subsidie is opgenomen in de kredieten onder artikel 06 03 01 voor het jaar 2006 (bij verordening vastgelegde financiële middelen voor de periode 2000-2006) en wordt eventueel opgenomen in de nog te bepalen financiële middelen voor de latere jaren.2.2 Looptijd:De maatregel heeft een onbeperkte looptijd (jaarlijkse subsidie).2.3 Meerjarenraming van de uitgaven:a) Tijdschema voor de vastleggings- en betalingskredieten (financiële steun) inmiljoen EUR&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;2.4 Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichtenx Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering (2000/2006)2.5 Financiële gevolgen voor de ontvangstenx Geen financiële gevolgen3. BEGROTINGSKENMERKEN&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;4. RECHTSGRONDSLAGEG-Verdrag: artikel 3085. BESCHRIJVING EN MOTIVERING5.1 Waarom de Gemeenschap moet optreden5.1.1 DoelstellingenHet is van essentieel belang dat een overheidsinstantie wordt belast met het toezicht op de stationeringsfase en exploitatiefase van het Europees systeem voor radionavigatie per satelliet wegens het strategische karakter ervan en de noodzaak te verzekeren dat de overheidsbelangen behoorlijk worden beschermd en vertegenwoordigd.Deze overheidsinstantie - de zogenoemde Toezichtautoriteit - zal de concessieovereenkomst sluiten met het consortium dat na de ontwikkelingsfase van GALILEO zal worden geselecteerd, en het is deze instantie die erop zal toezien dat de uit deze overeenkomst voortvloeiende verplichtingen worden nagekomen; als eigenares van de verschillende componenten van het systeem zal zij, voor de duur van de concessie, de gebruiksrechten aan de concessiehouder moeten overdragen.Zij zal zorgen voor beheer van en controle op het gebruik van de communautaire middelen die aan het programma zullen worden toegewezen.Gezien de betekenis van veiligheid en beveiliging van het systeem, zal zij met het in artikel 20 genoemde crisiscentrum en met de concessiehouder procedures goedkeuren ter waarborging van de naleving van de regels die op deze gebieden worden vastgesteld.Zij zal de handelingen en posities coördineren die moeten worden verdedigd door lidstaten welke bij de Internationale Unie voor Telecommunicatie dossiers hebben neergelegd betreffende het gebruik van de voor de werking van het systeem noodzakelijk frequenties; Bovendien zullen deze lidstaten de Toezichtautoriteit het recht overdragen om de concessiehouder het exclusief gebruik van deze frequenties te geven.Voorts moet de Toezichtautoriteit de Commissie bijstaan op terreinen die raakpunten met radionavigatie per satelliet hebben, met name wanneer wet- of regelgeving noodzakelijk blijkt te zijn.5.1.2 Getroffen maatregelen voor de evaluatie ex anteHet voorgestelde mechanisme is het resultaat van talrijke besprekingen met allen die bij de uitvoering van het programma GALILEO zijn betrokken en van de kaderregeling die de Raad 'Vervoer' op 4 en 5 april 2001 in zijn conclusies heeft vastgesteld.5.2 Overwogen maatregelen en wijze waarop financiële steun wordt verleendOm de aangegeven doelstellingen te kunnen verwezenlijken, zal de Toezichtautoriteit de volgende functies vervullen:- zij treedt op als concessieverlenende instantie voor de particuliere concessiehouder die belast is met de implementatie en het beheer van de stationeringsfase en exploitatiefase van het programma; in deze hoedanigheid sluit zij met laatstgenoemde de concessieovereenkomst; zij ziet erop toe dat de concessiehouder de concessieovereenkomst naleeft en zich aan het hierbij gevoegde lastenboek houdt; zij verleent de concessiehouder voor de duur van de concessie het recht van de materiële en immateriële activa gebruik te maken;- zij beheert de aan het Europees programma voor radionavigatie per satelliet toegewezen communautaire middelen gedurende de fasen die op de ontwikkelingsfase volgen;- zij assisteert het centrum voor veiligheid en beveiliging bij de controle op de naleving door de concessiehouder van de voor veiligheid en beveiliging vastgestelde regels;- zij heeft alle voor het functioneren van het systeem noodzakelijke frequenties onder haar beheer en draagt zorg voor de coördinatie van alles wat de lidstaten in dit opzicht ondernemen; zij is de gesprekspartner van de concessiehouder waar het de gebruikmaking van deze frequenties betreft;- zij voert iedere andere taak uit die haar door de Commissie wordt toegewezen.Van alle inkomsten en uitgaven van de Toezichtautoriteit, die op de begroting van de Toezichtautoriteit worden ingeschreven, worden prognoses gemaakt voor elk boekjaar, dat samenvalt met het kalenderjaar.De ontvangsten en uitgaven van de begroting moeten in evenwicht zijn. De inkomsten van de Toezichtautoriteit omvatten, onverlet andere vast te stellen activa en passiva, een op de algemene begroting van de Europese Gemeenschap ingeschreven subsidie van de Gemeenschap waarmee dit evenwicht tussen ontvangsten en uitgaven moet worden verzekerd.De uitgaven van de Toezichtautoriteit omvatten met name de bezoldiging van het personeel, de uitgaven voor administratie en infrastructuur, de huishoudelijke uitgaven en de uitgaven in verband met de werkzaamheden van het wetenschappelijk en technisch comité en die uit hoofde van de overeenkomsten die zijn gesloten met de instellingen of instanties wier taak het is het Europees programma voor radionavigatie per satelliet GALILEO te implementeren.5.3 TenuitvoerleggingDe rechtspositie van de Toezichtautoriteit moet van dien aard zijn dat zij bij de uitvoering van haar taken als rechtspersoon kan handelen.1. De raad van bestuur wordt het stuurorgaan van de Toezichtautoriteit. De raad van bestuur bestaat uit twaalf leden. Zes leden worden aangewezen door de Commissie, zes door de Raad van de Europese Unie. Het mandaat heeft een looptijd van vijf jaar. Dit mandaat is eenmaal hernieuwbaar.De Toezichtautoriteit staat onder leiding van een door de raad van bestuur voor vijf jaar (eenmaal hernieuwbaar) benoemde directeur. De directeur is de wettelijke vertegenwoordiger van de Toezichtautoriteit.Voorts moet worden voorzien in de mogelijkheid tot oprichting van een met studie- en kennistaken te belasten wetenschappelijk en technisch comité. Op verzoek van de raad van bestuur, kan het wetenschappelijk en technisch comité opdracht krijgen:- adviezen uit te brengen over technische vraagstukken, of over voorstellen die een grote conceptuele verandering in het Europees systeem voor radionavigatie per satelliet impliceren;- aanbevelingen te doen over de modernisering van het systeem;- iedere andere taak te verrichten die nodig is voor de verdieping van de kennis op het gebied van radionavigatie per satelliet.6. FINANCIËLE GEVOLGEN6.1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (Te bepalen door DG BEGROTING en DG ADMIN)In de jaarlijkse kosten van de Toezichtautoriteit wordt voorzien met subsidies van de Gemeenschap. De verschillende typen uitgaven kunnen als volgt worden geanalyseerd:PersoneelskostenDe voorgestelde begroting correspondeert met een personeelsbestand van een twintigtal medewerkers [6]. Deze raming berust op een vergelijking met andere met het beheer van het programma GALILEO samenhangende structuren (zoals met de tussentijdse structuur ter ondersteuning van GALILEO (GISS) en de gemeenschappelijke onderneming GALILEO).[6]  De medewerkers zullen, overeenkomstig de op het personeel van de Commissie van toepassing zijnde voorschriften, als tijdelijke personeelsleden worden aangeworven.De evaluatie van de personeelskosten is gebaseerd op de jaarlijkse kosten voor de categorieën A3, A4-5, A6-7, B2-3 en C1-3; Het relatief grote aantal medewerkers in de A-rangen is kenmerkend voor het hoge wetenschappelijke niveau waarop bij de Autoriteit moet worden gewerkt om de toegewezen taken tot een goed einde te kunnen brengen.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De totale jaarlijkse personeelskosten worden geraamd op EUR 2,2 miljoen, waarbij als gemiddelde de personeelskosten van de Europese Commissie, EUR 0,108 miljoen per jaar, worden genomen, waarin ook de kosten in verband met gebouwen en administratieve uitgaven (kosten van postdiensten, telecommunicatie, IT, enz.) begrepen zijn.UitrustingskostenDe uitgaven i.v.m. de aanschaf van roerende goederen en aanverwante kosten zullen niet hoog oplopen daar de Toezichtautoriteit de beschikking zal krijgen over alle materiaal en apparatuur dat ten behoeve van de gemeenschappelijke onderneming GALILEO is aangekocht. Verder zou met een jaarlijks bedrag van EUR 150.000 in bijkomende behoeften moeten worden voorzien.BedrijfskostenHet betreft hier kosten i.v.m. vergaderingen, studies, vertalingen, publicaties en PR. Volgens een eerste raming zouden de bedrijfskosten EUR 1 miljoen per jaar bedragen;Kosten van dienstreizenVoor de werkzaamheden van de Toezichtautoriteit moeten er binnen en buiten de Unie dienstreizen worden gemaakt (reis- en verblijfskosten). De begroting voor deze dienstreizen wordt op zo'n EUR 200.000 per jaar geraamd. Voor deze schattingen is uitgegaan van de gemiddelde reële kosten i.v.m. dienstreizen bij DG TREN.6.2 Uitsplitsing van de kosten (Te bepalen door DG BEGROTING en ADMIN)Vastleggingskredieten in euro (lopende prijzen)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;6.3 Tijdschema voor de vastleggings- en betalingskredietenin mln. euro&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7. VOLGEN EN EVALUEREN VAN DE MAATREGELHet toezicht op het beheer van de aan de Toezichtautoriteit toegewezen middelen wordt uitgeoefend door de Rekenkamer (artikel 12), het Europees Parlement (artikel 12) en het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (artikel 14).8. MAATREGELEN TER BESTRIJDING VAN FRAUDEZie punt 7 hierboven.