CELEX: 22012D0290
Language: sk
Date: 2012-05-04 00:00:00
Title: 2012/290/EÚ: Rozhodnutie Spoločného výboru EÚ – USA pre spoluprácu v colnej oblasti zo 4. mája 2012 , ktoré sa týka vzájomného uznávania programu colného obchodného partnerstva proti terorizmu v Spojených štátoch a programu schválených hospodárskych subjektov Európskej únie

5.6.2012   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 144/44
            
         ROZHODNUTIE SPOLOČNÉHO VÝBORU EÚ – USA PRE SPOLUPRÁCU V COLNEJ OBLASTI
   zo 4. mája 2012,
   ktoré sa týka vzájomného uznávania programu colného obchodného partnerstva proti terorizmu v Spojených štátoch a programu schválených hospodárskych subjektov Európskej únie
   (2012/290/EÚ)
   SPOLOČNÝ VÝBOR EÚ – USA PRE SPOLUPRÁCU V COLNEJ OBLASTI (ďalej len „spoločný výbor“),
   so zreteľom na Dohodu medzi Európskym spoločenstvom a Spojenými štátmi americkými o spolupráci a vzájomnej pomoci v colných záležitostiach z 28. mája 1997 (ďalej len „dohoda o spolupráci“), a najmä na jej článok 22 ods. 2 písm. c),
   so zreteľom na Dohodu medzi Európskym spoločenstvom a Spojenými štátmi americkými o zintenzívnení a rozšírení dohody o spolupráci o spoluprácu týkajúcu sa bezpečnosti kontajnerov a súvisiacich otázok, uzavretú 28. apríla 2004,
   keďže je potrebné ďalej rozvíjať transatlantickú spoluprácu a bezpečný obchod, najmä v súlade s rámcom noriem na zabezpečenie a zjednodušenie celosvetového obchodu Svetovej colnej organizácie na rok 2011 (ďalej len „rámec SAFE“), pretože sa môže zmeniť a doplniť so súhlasom Európskej únie a Spojených štátov;
   uznávajúc, že Spojené štáty americké (ďalej len „USA“) a Európska únia (ďalej len „EÚ“) zastávajú názor, že colná bezpečnosť a ochrana a zjednodušenie dodávateľského reťazca v rámci medzinárodného obchodu sa môžu významne posilniť prostredníctvom vzájomného uznávania ich príslušných programov obchodného partnerstva (ďalej len „programy obchodného partnerstva“), Colného obchodného partnerstva proti terorizmu (Customs-Trade Partnership against Terrorism, ďalej len „C-TPAT“) a schválených hospodárskych subjektov (ďalej len „SHS“);
   potvrdzujúc, že program C-TPAT a program SHS fungujú v rámci SAFE;
   uznávajúc, že vzájomné uznávanie umožní USA a EÚ uľahčiť obchod hospodárskym subjektom, ktoré investovali do bezpečnosti dodávateľského reťazca a ktoré sa stali členmi programu C-TPAT alebo programu SHS;
   uznávajúc, že z preskúmania programu C-TPAT a programu SHS vyplynulo, že ich kvalifikačné kritériá pre členstvo sú zlučiteľné;
   potvrdzujúc, že toto rozhodnutie nepredstavuje precedens pre budúce dohody ani dohovory medzi USA a EÚ, najmä pokiaľ ide o spracovanie alebo používanie a postupovanie osobných údajov alebo informácií alebo ochranu údajov a súkromia,
   ROZHODOL TAKTO:
   
      Oddiel I
   
   
      Vzájomné uznávanie programov a zodpovednosť za implementáciu
   
   
               1.
            
            
               Programy obchodného partnerstva EÚ a USA sú vzájomne uznané za zlučiteľné a k členom jednotlivých programov sa pristupuje spôsobom, ktorý je v súlade s oddielom III.
            
         
               2.
            
            
               Za implementáciu tohto rozhodnutia sú zodpovedné colné orgány vymedzené v článku 1 písm. b) dohody o spolupráci (ďalej len „colné orgány“).
            
         
               3.
            
            
               Príslušnými programami obchodného partnerstva sú:
               
                           a)
                        
                        
                           schválené hospodárske subjekty Európskej únie (bezpečnosť a ochrana alebo zjednodušené colné postupy/bezpečnosť a ochrana)
                           [nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92 (1) a nariadenie Komisie (EHS) č. 2454/93 (2) v znení zmien a doplnení podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 648/2005 (3) a hlavy IIA nariadenia Komisie (ES) č. 1875/2006) (4)] a
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           colné a obchodné partnerstvo Spojených štátov proti terorizmu (úrovne Tier 2 a Tier 3) [Security and Accountability for Every („SAFE“) Ports Act z roku 2006)].
                        
                     
         
               4.
            
            
               Pokiaľ ide o zlučiteľnosť, toto rozhodnutie odráža súčasnú štruktúru a územnú pôsobnosť programu C-TPAT a programu SHS. V tomto rozhodnutí sa nezohľadňujú budúce zmeny jednotlivých programov ani rozširovanie ich príslušnej územnej pôsobnosti. Colné orgány sú si vedomé, že každé takéto úpravy programu alebo rozšírenie jeho územnej pôsobnosti si môže vyžadovať, aby sa úspešne zavŕšili doplňujúce spoločné validácie k spokojnosti colných orgánov oboch strán.
            
         
      Oddiel II
   
   
      Zlučiteľnosť
   
   Colné orgány spolupracujú na zachovaní zlučiteľnosti noriem uplatňovaných pri jednotlivých programoch so zreteľom na tieto záležitosti:
   
               a)
            
            
               postup žiadania o udelenie členstva hospodárskym subjektom;
            
         
               b)
            
            
               posudzovanie žiadostí a
            
         
               c)
            
            
               udelenie členstva a monitorovanie štatútu členstva.
            
         Colné orgány dokončili pracovný program stanovujúci postup spoločných validácií.
   
      Oddiel III
   
   
      Prístup k členom
   
   
               1.
            
            
               Každý colný orgán pristupuje k hospodárskym subjektom so štatútom členstva v programe colného orgánu druhej strany spôsobom, ktorý je porovnateľný so spôsobom, akým pristupuje k členom vo vlastnom programe obchodného partnerstva, pokiaľ je to uskutočniteľné, možné a v súlade s platnými právnymi predpismi a politikou. Súčasťou tohto prístupu je najmä skutočnosť, že vo svojom posúdení rizík na účely vykonávania inšpekcií alebo kontrol priaznivo zohľadňuje príslušný štatút členstva hospodárskeho subjektu schváleného colným orgánom druhej strany s cieľom uľahčiť obchod medzi EÚ a USA a podporiť prijatie účinných opatrení súvisiacich s bezpečnosťou.
            
         
               2.
            
            
               Každý colný orgán môže pozastaviť prístup v súlade s odsekom 1 k členom programu colného orgánu druhej strany podľa tohto rozhodnutia. Toto pozastavenie prístupu jedného colného orgánu sa musí neodkladne oznámiť colnému orgánu druhej strany, pričom sa poskytnú akékoľvek ďalšie primerané informácie týkajúce sa dôvodu daného pozastavenia.
            
         
               3.
            
            
               Každý colný orgán neodkladne informuje colný orgán druhej strany v prípade, že zistí nezrovnalosť, ktorej sa dopustil člen schválený colným orgánom druhej strany, aby mu umožnil prípadne prijať podložené rozhodnutie o možnom zrušení alebo pozastavení členstva dotknutého hospodárskeho subjektu.
            
         
      Oddiel IV
   
   
      Výmena informácií a komunikácia
   
   
               1.
            
            
               Na účely účinnej implementácie tohto rozhodnutia colné orgány zintenzívnia komunikáciu. Vymieňajú si informácie a podporujú komunikáciu o svojich programoch obchodného partnerstva predovšetkým:
               
                           a)
                        
                        
                           včasným poskytovaním aktualizovaných informácií o fungovaní a vývoji svojich programov;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           zapájaním sa do vzájomne výhodnej výmeny informácií o bezpečnosti dodávateľského reťazca a
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           uľahčovaním účinnej vzájomnej komunikácie medzi útvarmi Generálneho riaditeľstva pre dane a colnú úniu Európskej komisie a Úradom colnej a hraničnej ochrany USA v záujme zlepšenia postupov riadenia rizík v súvislosti s bezpečnosťou dodávateľského reťazca zo strany členov programu obchodného partnerstva.
                        
                     
         
               2.
            
            
               Informácie sa vymieňajú v elektronickej podobe a v súlade s dohodou o spolupráci, najmä jej článkom 17.
            
         
               3.
            
            
               Údaje, ktoré sa majú vymieňať o členoch programov obchodného partnerstva, ak sú takéto výmeny inak povolené, zahŕňajú:
               
                           a)
                        
                        
                           meno/názov;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           adresu;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           štatút členstva;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           dátum validácie alebo schválenia;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           pozastavenia a zrušenia;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           individuálne číslo schválenia alebo identifikačné číslo (vo formáte vzájomne určenom colnými orgánmi) a
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           podrobnosti, ktoré môžu vzájomne stanoviť colné orgány, prípadne podliehajúce akýmkoľvek potrebným bezpečnostným ustanoveniam.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Očakáva sa, že údaje sa začnú vymieňať, keď colné orgány implementujú vzájomné uznávanie štatútov členstva, ako sa uvádza v oddiele III ods. 1 tohto rozhodnutia.
            
         
      Oddiel V
   
   
      Spracovanie údajov
   
   
               1.
            
            
               V súlade s dohodou o spolupráci, a najmä jej článkom 17, sa údaje získané od prijímajúceho colného orgánu na základe tohto rozhodnutia majú použiť a spracovať na účely implementovania tohto rozhodnutia.
            
         
               2.
            
            
               Colné orgány vyvíjajú úsilie na zabezpečenie toho, že vymieňané informácie sú presné a pravidelne aktualizované a že existujú primerané postupy ich vymazávania. V prípade, ak colný orgán stanoví, že informácie poskytnuté na základe tohto rozhodnutia by sa mali zmeniť a doplniť, colný orgán poskytujúci dané informácie má o uvedených zmenách a doplneniach neodkladne upovedomiť prijímajúci colný orgán. Keď je prijímajúci colný orgán upovedomený o zmenách a doplneniach, neodkladne ich zaznamená. Informácie sa nesmú spracúvať ani uchovávať dlhšie, ako je nevyhnutné na účely, na ktoré boli poskytnuté.
            
         
               3.
            
            
               V prípade, že sa vymieňajú informácie obsahujúce osobné údaje podľa oddielu IV ods. 3 písm. a) až g), colné orgány prijímajú takisto primerané opatrenia na zabezpečenie ochrany, bezpečnosti, dôvernosti a neporušenosti údajov. Colné orgány zabezpečia predovšetkým, že:
               
                           —
                        
                        
                           sú zavedené bezpečnostné opatrenia (vrátane elektronických zabezpečení), ktoré v prípade potreby kontrolujú prístup k týmto informáciám získaným od colného orgánu druhej strany na základe tohto rozhodnutia, a to, že sa používajú len na účely tohto rozhodnutia,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           takéto informácie získané od colného orgánu druhej strany na základe tohto rozhodnutia sú chránené pred neoprávneným prístupom, šírením, pozmenením, vymazaním alebo zničením s výnimkou rozsahu, ktorý je primeraný na vykonanie ustanovení podľa odseku 2,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           takéto informácie získané od colného orgánu druhej strany na základe tohto rozhodnutia sa nepostúpia žiadnej ďalšej krajine ani medzinárodnej organizácii bez predchádzajúceho súhlasu colného orgánu, ktorý ich poskytol, a výlučne v súlade s podmienkami, ktoré tento orgán stanovil,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           všetky takéto informácie sa môžu používať medzi stranami dohody o spolupráci na účely ochrany verejných bezpečnostných záujmov a bezpečnosti dodávateľského reťazca, ktoré sú relevantné z hľadiska tohto rozhodnutia, a v prípade colných záležitostí, bezpečnosti dovozu/vývozu a uľahčenia obchodu a presadzovania právnych predpisov za predpokladu, že to podlieha bezpečnostným ustanoveniam, ktoré sú rovnocenné alebo porovnateľné s tými, ktoré sa ustanovujú v tomto oddiele,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           takéto informácie získané od colného orgánu druhej strany na základe tohto rozhodnutia sa vždy uchovávajú v bezpečných elektronických alebo papierových systémoch uchovávania. Vedú sa záznamy alebo dokumentácia o všetkých prístupoch, ako aj o spracovaní a použití týchto informácií získaných od ostatných colných orgánov.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Pokiaľ ide o akékoľvek osobné údaje, ktoré sa môžu vymieňať podľa oddielu IV ods. 3 písm. a) až g), člen programu môže požadovať prístup k týmto údajom, ktoré sa ho týkajú a ktoré spracúva colný orgán, a/alebo ich zmenu a doplnenie. Každý colný orgán má povinnosť upovedomiť členov svojich programov, aby žiadosti o prístup a/alebo zmenu a doplnenie podávali v prvom rade prostredníctvom svojho vlastného programu obchodného partnerstva. Colný úrad tam, kde je to vhodné, a v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi má povinnosť opraviť každé takéto nepresné či neúplné údaje. Každý colný orgán takisto oboznamuje členov programu s možnosťami požadovania správnej alebo súdnej nápravy.
            
         
               5.
            
            
               Prijímajúce colné orgány na požiadanie colných orgánov poskytujúcich informácie aktualizujú, opravia, zablokujú alebo vymažú informácie prijaté na základe tohto rozhodnutia, ak sú nepresné alebo neúplné alebo ich zber či neskoršie spracovanie boli v rozpore s týmto rozhodnutím alebo s dohodou o spolupráci. Každý colný orgán upovedomí druhú stranu, ak sa dozvie, že podstatné informácie, ktoré zaslal druhému colnému orgánu, sú neúplné či nedôveryhodné, alebo sú dôvodom na závažné pochybnosti. Keď colný orgán zistí, že informácie, ktoré prijal od colného orgánu druhej strany na základe tohto rozhodnutia, sú nepresné, prijme všetky opatrenia, ktoré považuje za primerané, na zabezpečenie toho, aby sa dané informácie mylne nepovažovali za spoľahlivé, vrátane ich doplnenia, vymazania alebo opravy.
            
         
               6.
            
            
               Na to, či colné orgány oboch strán dodržiavajú ustanovenia tohto oddielu, dohliadajú ich príslušné nezávislé orgány [na strane USA vedúci Úradu pre ochranu súkromia Ministerstva pre vnútornú bezpečnosť (Department of Homeland Security’s Chief Privacy Officer), v EÚ európsky dozorný úradník pre ochranu údajov a v členských štátoch EÚ orgány príslušné v oblasti ochrany údajov]. Tieto orgány majú výkonné právomoci pre dohľad, vyšetrovanie, intervenciu a preskúmanie a majú prípadne právomoc iniciovať stíhanie vo veci porušenia zákona alebo uložiť disciplinárne opatrenie. Ich úlohou je zabezpečiť, aby boli sťažnosti týkajúce sa nedodržiavania prijaté a prešetrené, zodpovedané a aby sa prijali príslušné nápravné opatrenia.
            
         
      Oddiel VI
   
   
      Preskúmanie
   
   Spoločný výbor pravidelne preskúmava vykonávanie tohto rozhodnutia. Toto preskúmavanie zahŕňa najmä:
   
               a)
            
            
               spoločné validácie s cieľom identifikovať silné a slabé stránky pri vykonávaní tohto rozhodnutia;
            
         
               b)
            
            
               výmenu názorov o údajoch, ktoré sa majú vymieňať, a prístup k hospodárskym subjektom v súlade s týmto rozhodnutím a
            
         
               c)
            
            
               výmenu názorov na bezpečnostné ustanovenia, ako sú postupy, podľa ktorých treba konať počas vážnej bezpečnostnej udalosti a po nej alebo za okolností, ktoré opodstatňujú pozastavenie vzájomného uznávania.
            
         
      Oddiel VII
   
   
      Všeobecné ustanovenia
   
   
               1.
            
            
               Cieľom tohto rozhodnutia je implementácia ustanovení dohody o spolupráci a Dohody medzi Európskym spoločenstvom a Spojenými štátmi americkými o zintenzívnení a rozšírení dohody o spolupráci o spoluprácu týkajúcu sa bezpečnosti kontajnerov a súvisiacich otázok, uzavretú 28. apríla 2004.
            
         
               2.
            
            
               Toto rozhodnutie sa má vykonávať v súlade s príslušnými zákonmi, predpismi a medzinárodnými dohodami, ktorých je EÚ alebo USA zmluvnou stranou.
            
         
               3.
            
            
               Týmto rozhodnutím sa nezakladá ani nepriznáva žiadne právo, výhody ani prospech žiadnej súkromnej ani verejnej tretej strane, osobe ani subjektu.
            
         
               4.
            
            
               Každý colný orgán zodpovedá za vlastné náklady vyplývajúce z implementácie tohto rozhodnutia.
            
         
      Oddiel VIII
   
   
      Začatie, pozastavenie a prerušenie
   
   
               1.
            
            
               Spolupráca na základe tohto rozhodnutia sa začína po tom, ako ho podpíšu predsedovia spoločného výboru.
            
         
               2.
            
            
               Implementácia vzájomného uznávania medzi USA a EÚ sa uskutočňuje v súlade s oddielom III ods. 1. Ktorýkoľvek colný orgán môže kedykoľvek pozastaviť alebo prerušiť spoluprácu v rámci tohto rozhodnutia, pričom však musí o tejto skutočnosti písomne informovať druhú stranu minimálne tridsať (30) dní vopred. Uvedené oznámenie si poskytuje navzájom Úrad colnej a hraničnej ochrany USA a Generálne riaditeľstvo Európskej komisie pre dane a colnú úniu.
            
         
      Vo Washingtone DC 4. mája 2012
      
         
            Za Európsku úniu
         
         
            generálny riaditeľ Európskej komisie pre daňovú a colnú úniu
         
         Heinz ZOUREK
      
      
         
            Za Spojené štáty americké
         
         
            úradujúci komisár, Úrad colnej a hraničnej ochrany USA
         
         David V. AGUILAR
      
   
   
      (1)  Ú. v. ES L 302, 19.10.1992, s. 1.
   
      (2)  Ú. v. ES L 253, 11.10.1993, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 117, 4.5.2005, s. 13.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 360, 19.12.2006, s. 64.