CELEX: 32013B0572
Language: fi
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/572/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011

16.11.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 308/216
            
         
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
   (2013/572/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä keskuksen vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0070/2013),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 80.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 126, 21.5.2009, s. 13.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä keskuksen vastaukset (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksesta sekä ympäristöä koskevasta Euroopan tieto- ja seurantaverkostosta 23. huhtikuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 401/2009 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A7-0070/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että Euroopan ympäristökeskuksen, jäljempänä ’keskus’, varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,
               
            
                  B.
               
               
                  toteaa, että keskuksen talousarvio varainhoitovuodelle 2011 oli 62,2 miljoonaa euroa;
               
            
                  C.
               
               
                  ottaa huomioon, että Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) on käynnistänyt keskusta koskevan sisäisen tutkimuksen;
               
            
         Talousarvio- ja varainhallinto
      
      
                  1.
               
               
                  panee lopullisesta tilinpäätöksestä merkille, että komission avustus keskukselle vuodeksi 2011 oli 35 445 155,69 euroa, kun se vuonna 2010 oli 34 674 450,58 euroa, ja että tulot olivat kaikkiaan44 447 489,45 euroa (45 550 051,50 euroa vuonna 2010); on tyytyväinen, että henkilöstötaulukon 134 toimesta 132 tointa oli täytetty, ja panee merkille, että vuoden 2011 lopussa palveluksessa oli 82 sopimussuhteista toimihenkilöä tai kansallista asiantuntijaa;
               
            
                  2.
               
               
                  toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella, että keskus maksoi kansainväliselle ympäristöalan järjestölle 6 061 euron maksun, joka liittyi järjestön helmikuussa ja toukokuussa 2011 järjestämiin retkiin, joille osallistui keskuksen henkilöstöä; toteaa, että retkien osalta ei ollut järjestetty hankintamenettelyä eikä tehty sopimusta; panee merkille, että keskus vastasi 11 625 euron matkakuluista; ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen havainnot, joiden mukaan keskuksen toiminnanjohtaja oli järjestön johtoelimen jäsen huhtikuuhun 2011 saakka, mikä saattaa aiheuttaa eturistiriidan;
               
            
                  3.
               
               
                  panee merkille, että toiminnanjohtaja erosi järjestön johtoelimestä, kun tilintarkastustuomioistuin oli ilmoittanut hänelle huhtikuussa 2011 mahdollisen eturistiriidan havaitsemisesta;
               
            
         Julkiset hankinnat
      
      
                  4.
               
               
                  on saanut lisäselvityksiä viraston sopimussuhteista Ace&Ace-yrityksen (Kööpenhaminassa toimiva tanskalainen videotuotantoyhtiö) kanssa; toteaa, että keskus teki vuonna 2011 Ace&Ace-yrityksen kanssa avoimen tarjouskilpailumenettelyn perusteella videotuotantoa koskevan sopimuksen (sopimusviite EEA/COM/10/001 – 5. erä), jonka määrärahojen enimmäismäärä oli 1 000 000 euroa; korostaa, että sopimuksen myöntämisperusteet erosivat huomattavasti edellisen videotuotantoa koskevan sopimuksen (sopimusviite EEA/CCA/07/001 – 1. erä) yhteydessä käytetyistä perusteista ja että siihen kuului kapea-alaisia perusteita, kuten editointipalvelujen käyttömahdollisuudet keskuksen läheisyydessä; panee merkille toiminnanjohtajan ilmoituksen (6), että tähän hankintamenettelyyn osallistui 16 keskuksen läheisyydessä toimivaa yritystä, joista 15 täytti kaikki perusteet; on saanut keskukselta luettelon kaikista niistä hakijoista, nimet ja osoitteet mukaan luettuina, jotka osallistuivat tarjouskilpailuun EEA/COM/10/001;
               
            
                  5.
               
               
                  toteaa, että alihankintana joitakin palveluita Ace&Ace-yritykselle suorittaneen, Lontoossa toimivan N1 Creative -yrityksen kanssa tehtiin vuonna 2007 puitesopimus avoimen tarjouskilpailun perusteella; huomauttaa, että jo vuosina 2007 ja 2008 keskus teki Ace&Ace-yrityksen kanssa kaksi palvelusopimusta, joiden arvo oli yhteensä noin 101 000 euroa ja joista ei järjestetty julkista hankintamenettelyä, mutta jotka olivat varainhoitoasetuksen täytäntöönpanosääntöjen mukaisia (yksinoikeudet); panee merkille vastuuvapauden myöntävän viranomaisen saamat tarkat tiedot sekä N1 Creative -yrityksen että Ace&Ace-yrityksen kyseisen sopimuksen mukaisesti toteuttamien hankkeiden lukumäärästä ja tyypistä;
               
            
                  6.
               
               
                  on saanut keskuksen toiminnanjohtajalta ilmoituksen (7), jonka mukaan OLAF tutkii parhaillaan kyseisiä videotuotantoa koskevia sopimuksia;
               
            
         Avoimuus
      
      
                  7.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että kuluneiden vuosien aikana virasto on parantanut palvelukseenottomenettelyjen avoimuutta; panee kuitenkin merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa havaittiin yhä epäselvyyttä vaadittavien työkokemusvuosien yhteydessä kelpoisuus- ja valintaperusteiden välillä; toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei myöskään löytänyt näyttöä siitä, että kirjallisten kokeiden sisältö ja sovellettavat vähimmäispisterajat olisi määritetty ennen hakemusten läpikäyntiä;
               
            
                  8.
               
               
                  ottaa huomioon, että keskus on ryhtynyt panemaan tilintarkastustuomioistuimen suosituksia täytäntöön;
               
            
         Toiminnan tuloksellisuus
      
      
                  9.
               
               
                  korostaa, että komission on harjoitettava valvontatehtäväänsä osallistumalla keskuksen johtokunnan ja työvaliokunnan toimintaan asetuksen (EY) N:o 401/2009 mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon keskuksen oikeudellisen riippumattomuuden; korostaa, että parlamentille on tiedotettava säännöllisesti;
               
            
                  10.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille, että keskuksen henkilöstö- ja hallinnointitoimet, laadunvalvontaprosessit, tuotteet ja palvelut sekä hallinto- ja kiinteistöpalvelut on yhdistetty sen vuosia 2009–2013 koskevaan strategiaan kuuluvaksi strategiseksi alueeksi;
               
            
         Eturistiriidat
      
      
                  11.
               
               
                  panee merkille, että keskuksen johtokunta ja hallinto ovat parantaneet keskuksen eturistiriitoja koskevia toimintaperiaatteita voidakseen välttää kaikki ongelmat tulevaisuudessa; ottaa huomioon, että johtokunta on ryhtynyt noudattamaan käytäntöä, jossa se hyväksyy etukäteen toiminnanjohtajan jäsenyyden ulkopuolisissa johtoelimissä ja neuvoa-antavissa elimissä;
               
            
                  12.
               
               
                  panee merkille käyttöön otetun konsulttien ja sopimuspuolten oikeuksia ja velvollisuuksia koskevan lomakkeen, joka näiden on allekirjoitettava ja jossa he ilmoittavat pidättyvänsä menettelyistä tai toimista, jotka saattavat haitata heidän riippumattomuuttaan tai vaikuttaa kielteisesti heidän asemaansa, työhönsä tai unionin imagoon;
               
            
                  13.
               
               
                  pitää myönteisinä uusia menettelyjä, jotka johtokunta hyväksyi 65. kokouksessaan 12. joulukuuta 2012 ja joihin kuuluvat erityisesti:
                  
                              —
                           
                           
                              eturistiriitojen ehkäisemistä koskeva koulutus uuden henkilöstön perehdytysohjelmassa,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vaatimus allekirjoittaa A1-lomake, joka koskee virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen piiriin kuuluvien Euroopan ympäristökeskuksen virkamiesten ja muun henkilöstön velvollisuuksia, sekä vaatimus ilmoittaa ottaneensa vastaan virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja muuta henkilöstöä koskevat palvelussuhteen ehdot,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              henkilöstön velvoitteisiin ja velvollisuuksiin liittyvää etiikkaa ja lahjomattomuutta koskeva koulutus sekä menettely sääntöjenvastaisuuksista ilmoittamista varten,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              henkilöstölle annetaan kopio hyvän hallintotavan säännöstöstä ja johtokunnan 22. kesäkuuta 2004 tekemästä päätöksestä, joka koskee säännöstön täytäntöönpanoa keskuksessa;
                           
                        panee merkille keskukselta saadut tiedot edellä mainittujen menettelyjen täytäntöönpanosta sekä eturistiriitojen hallinnan kehittymisestä;
               
            
                  14.
               
               
                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 17. huhtikuuta 2013 antamaansa päätöslauselmaan (8).
               
            
         (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 80.
      
         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUVL L 126, 21.5.2009, s. 13.
      
         (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Katso Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajan vastaukset talousarvion valvontavaliokunnan 24. tammikuuta 2013 järjestämässä kuulemistilaisuudessa, jossa käsiteltiin vastuuvapauden myöntämistä unionin erillisvirastoille varainhoitovuodelta 2011.
      
         (7)  Sama kuin edellä.
      
         (8)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0134 (katso tämän virallisen lehden sivu 374).