CELEX: 52015PC0460
Language: sv
Date: 2015-09-17
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om införande av brådskande autonoma handelsåtgärder för Republiken Tunisien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 17.9.2015
            COM(2015) 460 final
            2015/0218(COD)
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
            om införande av brådskande autonoma handelsåtgärder för Republiken Tunisien
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Den nuvarande ramen för handelsförbindelserna mellan Europeiska unionen och Republiken Tunisien (nedan kallad Tunisien) tillhandahålls av Europa-Medelhavsavtalet (nedan kallat avtalet), som undertecknades 1995. Avtalet trädde i kraft 1998 och lade grunden för inrättandet av ett frihandelsområde, som bland annat omfattade en gradvis liberalisering på jordbruksområdet. Tunisien och EU står i begrepp att inleda förhandlingar om ett djupgående och omfattande frihandelsavtal som framförallt ska ge en ytterligare liberalisering av handeln med jordbruksprodukter. 
            
            
               Terroristattacken den 26 juni 2015 i Sousse föranledde en reaktion från EU i fråga om behovet av att ytterligare bistå Tunisien i dess politiska och ekonomiska omvandling, på ett konkret och målinriktat sätt genom åtgärder som kan vara effektiva på kort sikt.
            
            
               Den 20 juli 2015 diskuterade rådet (utrikes frågor) situationen i Tunisien och konkreta åtgärder som EU skulle kunna vidta för att stödja landet. Rådet antog slutsatserna om Tunisien
                  1
                som innehåller åtgärder för att stödja Tunisiens politiska omvandling och ekonomi.
            
            
               Mot denna bakgrund föreslår Europeiska kommissionen att Tunisien erbjuds en tillfällig unilateral tullfri kvot på 35 000 ton årligen för export av olivolja från Tunisien till unionen, i form av autonom handelsåtgärd. Denna kvot ska vara tillgänglig under en tvåårsperiod, från och med den 1 januari 2016 till och med den 31 december 2017. Denna ytterligare volym kommer att göras tillgänglig så snart den befintliga tullfria kvoten på 56 700 ton som fastställs i avtalet, är uttömd.
            
            
               Olivolja är Tunisiens viktigaste jordbruksexport till EU och olivoljesektorn är en viktig del av landets ekonomi, som direkt eller indirekt sysselsätter fler än en miljon människor och står för en femtedel av landets totala sysselsättning inom jordbruket. 
            
            
               Man bör observera att medgivandet inte föregriper resultatet av jordbruksförhandlingarna inom ramen för det djupgående och omfattande frihandelsavtalet, som kommer att inledas i oktober 2015.
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               
                  Förslagets rättsliga grund är artikel 207.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Initiativet faller under EU:s exklusiva behörighet enligt artikel 3 e i EUF-fördraget. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
               
            
            
               3.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Åtgärderna kan leda till en liten nettoimportökning eftersom det mesta av kvotökningen troligtvis kommer att ersätta nuvarande handel med aktiv förädling (ungefär 50 000 ton olivolja per år enligt förfarandet för aktiv förädling), vilket resulterar i en minskning av importen inom ramen för detta system. Budgetkonsekvenserna (av tullintäkter) kan för närvarande inte anges exakt, men antas vara försumbara.
               
            
            
               2015/0218 (COD)
            
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om införande av brådskande autonoma handelsåtgärder för Republiken Tunisien
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2,
            
         
         
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
            
            
               efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
            
            
               i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Europa-Medelhavsavtalet
                  2
                utgör grunden för förbindelserna mellan Europeiska unionen och Tunisien.
            
            
               (2)Efter terroristattacken den 26 juni 2015 i Sousse, Tunisien, fastslog Europeiska unionens råd i sina slutsatser av den 20 juli 2015 att unionen, i samråd med sina medlemsstater, skulle undersöka möjligheten att vidta särskilda åtgärder för att stödja den tunisiska ekonomin.
            
            
               (3)Olivolja är Tunisiens viktigaste jordbruksexport till unionen och olivoljesektorn är en viktig del av landets ekonomi.
            
            
               (4)Unionen kan bäst stödja Tunisiens ekonomi, i enlighet med målen i den europeiska grannskapspolitiken och i Europa-Medelhavsavtalet, genom att tillhandahålla en attraktiv och tillförlitlig marknad för Tunisiens export av olivolja. Detta kräver autonoma handelsåtgärder som möjliggör import av denna produkt till unionen på grundval av tullfria kvoter. 
            
            
               (5)För att förhindra bedrägeri bör de planerade autonoma handelsåtgärderna villkoras av att Tunisien följer unionens relevanta regler om produkters ursprung och därmed sammanhängande förfaranden samt av Tunisiens effektiva administrativa samarbete med unionen.
            
            
               (6)Om olivoljemarknaden i unionen ska förbli stabil, krävs att den ytterligare volym som skapas genom de autonoma handelsåtgärderna görs tillgänglig först när man uttömt den årliga tullfria kvoten för olivolja som fastställs i artikel 3.1 i protokoll 1 till Europa-Medelhavsavtalet.
            
            
               (7)I artikel 184 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013
                  3
                fastställs reglerna för förvaltningen av tullkvoter. Dessa bestämmelser bör även gälla för de åtgärder som föreskrivs i denna förordning. 
            
            
               (8)I syfte att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör genomförandebefogenheter delegeras till kommissionen när det gäller efterlevnaden av de villkor som gäller för förmånsordningarna. Dessa genomförandebefogenheter bör utövas med bistånd av kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket och i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011
                  4
               . 
            
            
               (9)De särskilda autonoma handelsåtgärder som inrättas genom denna förordning är avsedda att underlätta den svåra ekonomiska situation som Tunisien står inför på grund av terroristattackerna. Åtgärderna bör därför vara tidsbegränsade och inte påverka förhandlingarna mellan unionen och Tunisien om inrättandet av ett djupgående och omfattande frihandelsområde, som kommer att inledas i oktober 2015.
            
            
               (10)Mot bakgrund av de allvarliga skadorna på Tunisiens ekonomi, och i synnerhet på turismbranschen, genom terroristattacken i Sousse den 26 juni 2015, och behovet av att vidta åtgärder för att lindra Tunisiens ekonomiska situation på kort sikt, ansågs det lämpligt att föreskriva ett undantag från den åttaveckorsperiod som avses i artikel 4 i protokoll 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, som är fogat till fördraget om Europeiska unionen, till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och till fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Förmånsordningar
            
            
               En årlig tullfri kvot på 35 000 ton ska öppnas för import till unionen av jungfruolja med ursprung i Tunisien och som omfattas av KN-numren 1509 10 10 och 1509 10 90.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Villkor för rätten till importtullkvoten
            
         
         
            
               Rätt till den importtullkvot som avses i artikel 1 i denna förordning ska vara avhängig av att Tunisien efterlever reglerna om produkters ursprung och de därmed sammanhängande förfarandena, som föreskrivs i protokoll nr 4 till Europa-Medelhavsavtalet.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Tillträde till den årliga tullkvoten
            
            
               Den årliga tullkvot som avses i artikel 1 i denna förordning ska göras tillgänglig först när den årliga tullfria kvoten för olivolja som fastställs i artikel 3.1 i protokoll nr 1 till Europa-Medelhavsavtalet uttömts.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Förvaltning av tullkvoten
            
            
               Kommissionen ska förvalta tullkvoten i enlighet med artikel 184 i förordning (EU) nr 1308/2013.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Tillfälligt upphävande
            
            
               Om kommissionen finner att det finns tillräckliga bevis för att Tunisien inte uppfyller de villkor som anges i artikel 2, får den anta en genomförandeakt som helt eller delvis tillfälligt upphäver de förmånsordningar som avses i artikel 1. Denna genomförandeakt ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 6.2.
            
            
               Artikel 6
            
            
               Kommittéförfarande
            
            
               1.Kommissionen ska biträdas av den kommitté för den samlade marknadsordningen inom jordbruket som inrättats genom artikel 229 i förordning (EU) nr 1308/2013. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.
            
            
               2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
            
            
               Artikel 7
            
            
               Ikraftträdande och tillämpning
            
            
               Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2016 till och med den 31 december 2017.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
         
         
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rådets slutsatser om Tunisien – dokumentnummer 11076/15.
               
               
                  
                     (2)
                  Europa–Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan och Republiken Tunisien, å andra sidan (EGT L 97, 30.3.1998, s. 2).
               
               
                  
                     (3)
                  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 671)
               
               
                  
                     (4)
                  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).