CELEX: 
Language: es
Date: 2013-07-12 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) Nº …/.. DE LA COMISIÓN por el que se modifica el Reglamento (UE) nº 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones en lo que respecta a la lista de entidades exentas

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               El Reglamento (UE) nº 648/2012, relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones (EMIR), se adoptó el 4 de julio de 2012 y entró en vigor el 16 de agosto de 2012. 
            
            
               Los bancos centrales europeos y los organismos públicos de la Unión encargados de la gestión de la deuda pública o que intervengan en dicha gestión están exentos de lo dispuesto en el EMIR. 
            
            
               De conformidad con el artículo 1, apartado 6, del EMIR, se otorgan a la Comisión poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 82 en lo referente a la modificación de la lista de entidades dispensadas de la aplicación del EMIR.
            
            
               Tal como exige el artículo 1, apartado 6, del EMIR, la Comisión Europea ha evaluado el tratamiento dado a los bancos centrales y los organismos públicos que gestionan la deuda pública de los principales terceros países por lo que respecta a los contratos negociados. Ese análisis se presenta en un informe dirigido al Parlamento Europeo y al Consejo, que acompaña al presente acto delegado. El informe llega a la conclusión de que, en la actual coyuntura, procede añadir a la lista de entidades exentas de la aplicación del EMIR, los bancos centrales y los organismos públicos encargados de la gestión de la deuda pública, o que intervengan en dicha gestión, de Japón y los Estados Unidos de América. 
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               El artículo 1, apartado 6, del EMIR exige a la Comisión que evalúe el tratamiento internacional de los bancos centrales y de los organismos públicos encargados de la gestión de la deuda pública o que intervengan en dicha gestión, y, más en concreto, que lleve a cabo «un análisis comparativo del tratamiento dado a esos organismos y a los bancos centrales en el marco jurídico de un número significativo de terceros países, incluidos al menos los tres territorios más importantes por lo que respecta a los volúmenes de contratos negociados, así como las normas de gestión del riesgo aplicables a las operaciones de derivados suscritas por dichos organismos y por los bancos centrales en esos territorios». 
            
            
               La Comisión utilizó las estadísticas pormenorizadas proporcionadas por el Banco de Pagos Internacionales (BPI) para seleccionar los territorios objeto de análisis. De acuerdo con los datos utilizados, los tres países más importantes por lo que respecta a los volúmenes de contratos negociados son los Estados Unidos de América, Japón y Suiza. Con objeto de incluir un mayor número de terceros países en el análisis comparativo, la Comisión examinó también el marco legislativo correspondiente a los mercados de derivados extrabursátiles en Australia, Canadá y Hong Kong, que son los siguientes tres países más importantes por lo que se refiere a los volúmenes de contratos negociados. 
            
            
               Los servicios de la Comisión celebraron consultas con los citados seis países para recabar información sobre las disposiciones jurídicas que, en el ámbito de las operaciones con derivados extrabursátiles, se aplican a los bancos centrales y a los organismos públicos que se encargan de la gestión de la deuda pública o intervienen en dicha gestión. 
            
            
               Los servicios de la Comisión celebraron consultas asimismo con la Autoridad Europea de Valores y Mercados (AEVM) y el Banco Central Europeo.
            
            
               3.ELEMENTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               El artículo 1 especifica las modificaciones que deben introducirse en el Reglamento (UE) nº 648/2012.
            
            
               El artículo 2 dispone que el Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial.
            
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) Nº …/.. DE LA COMISIÓN
            
            
               de 12.7.2013
            
            
               por el que se modifica el Reglamento (UE) nº 648/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones en lo que respecta a la lista de entidades exentas
            
            
               (Texto pertinente a efectos del EEE)
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
         
         
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) nº 648/2012, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, relativo a los derivados extrabursátiles, las entidades de contrapartida central y los registros de operaciones
                  1
               , y, en particular, su artículo 1, apartado 6,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)La Comisión ha evaluado el tratamiento internacional de los organismos públicos encargados de la gestión de la deuda pública, o que intervengan en dicha gestión, y de los bancos centrales y ha presentado sus conclusiones al Parlamento Europeo y al Consejo
                  2
               . En particular, la Comisión ha efectuado un análisis comparativo del tratamiento de los referidos organismos públicos y bancos centrales en los ordenamientos jurídicos de un importante número de terceros países, así como de las normas de gestión del riesgo aplicables a las operaciones de derivados suscritas por dichos organismos y por los bancos centrales en esos países.
            
            
               (2)A raíz de dicho análisis, la Comisión ha llegado a la conclusión de que los bancos centrales y los organismos públicos encargados de la gestión de la deuda pública o que intervengan en dicha gestión deben quedar exentos de la obligación de compensación e información aplicable en relación con los derivados extrabursátiles en consonancia con las normas en la materia promulgadas en Japón y los Estados Unidos de América.
            
            
               (3)La inclusión de los bancos centrales y los organismos públicos encargados de la gestión de la deuda pública o que intervengan en dicha gestión de Japón y de los Estados Unidos de América en la lista de entidades exentas a que se refiere el Reglamento (UE) nº 648/2012 se considera que favorecerá condiciones de mercado equitativas en la aplicación de las reformas en materia de derivados extrabursátiles por lo que respecta a las operaciones con los bancos centrales en esos países, y contribuir a una mayor coherencia y una mayor uniformidad a escala internacional.
            
            
               (4)El ejercicio de las responsabilidades monetarias y la gestión de la deuda soberana tienen un efecto combinado sobre el funcionamiento de los mercados de tipos de interés, y han de coordinarse para garantizar que ambas funciones se desempeñen de manera eficiente. Dado que el Reglamento (UE) nº 648/2012 excluye de su ámbito de aplicación a los bancos centrales y otros organismos de la Unión responsables de gestionar la deuda, de modo que no se menoscabe su capacidad de desempeñar funciones de interés común, la aplicación de normas distintas a dichas funciones cuando las ejerzan entidades de terceros países redundaría en perjuicio de su eficacia. Con el fin de garantizar que los bancos centrales de terceros países y demás organismos públicos encargados de la gestión de la deuda pública o que intervengan en dicha gestión sigan pudiendo desempeñar su cometido de manera adecuada, resulta oportuno que los organismos públicos de terceros países encargados de la gestión de la deuda pública o que intervengan en dicha gestión queden también exentos de la aplicación de lo dispuesto en el Reglamento (UE) nº 648/2012.
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               En el artículo 1, apartado 4, del Reglamento (UE) nº 648/2012, se añade la letra c) siguiente:
            
            
               «c)
                     a los bancos centrales y los organismos públicos encargados de la gestión de la deuda pública o que intervengan en dicha gestión en los siguientes países:
            
            
               i)Japón; 
            
            
               ii)Estados Unidos de América.»
            
            
               Artículo 2
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. 
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 12.7.2013
            
            
               
                     Por la Comisión
               
               
                     El Presidente
                     José Manuel BARROSO
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 201 de 27.7.2012, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2013) 158 final.