CELEX: 62002CJ0348
Language: da
Date: 2003-10-02
Title: Domstolens Dom (Første Afdeling) af 2. oktober 2003. # Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod den Italienske Republik. # Traktatbrud - manglende gennemførelse af direktiv 1999/13/EF. # Sag C-348/02.

Sag C-348/02 Kommissionen for De Europæiske FællesskabermodDen Italienske Republik
            «Traktatbrud  –  manglende gennemførelse af direktiv 1999/13/EF»
            
               
                  Domstolens dom (Første Afdeling) af 2. oktober 2003
                     
               
               
            
                   
               
               
            
            Sammendrag af dom
         
         
                  
                  Traktatbrudssøgsmål  –  Domstolens prøvelse af søgsmålsgrundlaget  –  relevante forhold  –  forholdene ved udløbet af den i den begrundede udtalelse fastsatte frist(Art. 226 EF) 
                  
      

      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
            
            DOMSTOLENS DOM (Første Afdeling)2. oktober 2003(1)
         
         
               »Traktatbrud  –  manglende gennemførelse af direktiv 1999/13/EF«
               
             I sag C-348/02, 
            
            
             Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber  ved G. Valero Jordana og R. Amorosi, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg,
            
            
            sagsøger, 
            
            mod
             Den Italienske Republik  ved U. Leanza, som befuldmægtiget, bistået af avvocato dello Stato M. Fiorilli, og med valgt adresse i Luxembourg,
            
            sagsøgt, 
            
             angående en påstand om, at det fastslås, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til Rådets
            direktiv 1999/13/EF af 11. marts 1999 om begrænsning af emissionen af flygtige organiske forbindelser fra anvendelse af organiske
            opløsningsmidler i visse aktiviteter og anlæg (EFT L 85, s. 1, og – berigtigelse – EFT L 188, s. 54), idet den ikke har vedtaget
            alle de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktivs artikel 15,
             har
            
            DOMSTOLEN (Første Afdeling),,
            
             sammensat af afdelingsformanden, M. Wathelet, og dommerne P. Jann og A. Rosas (refererende dommer), 
            
             generaladvokat: L.A. Geelhoed justitssekretær: R. Grass, 
            
            
            
            
            og idet Domstolen efter at have hørt generaladvokaten har besluttet, at sagen skal pådømmes uden forslag til afgørelse,
         afsagt følgende
         
         
         Dom
         1
            
          Ved stævning indleveret til Domstolens Justitskontor den 30. september 2002 har Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
         i medfør af artikel 226 EF anlagt sag med påstand om, at det fastslås, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser
         i henhold til Rådets direktiv 1999/13/EF af 11. marts 1999 om begrænsning af emissionen af flygtige organiske forbindelser
         fra anvendelse af organiske opløsningsmidler i visse aktiviteter og anlæg (EFT L 85, s. 1, og – berigtigelse – EFT L 188,
         s. 54), idet den ikke har vedtaget alle de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette
         direktivs artikel 15. 
         
         
         
         2
            
          Direktiv 1999/13 bestemmer i artikel 15, at medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft
         for at efterkomme direktivet senest den 1. april 2001, og at de straks underretter Kommissionen herom. 
         
         
         
         3
            
          Kommissionen var af den opfattelse, at direktivet ikke fuldt ud var blevet gennemført inden for den fastsatte frist, hvorfor
         den indledte proceduren i henhold til artikel 226 EF. Efter at have givet Den Italienske Republik mulighed for at fremsætte
         sine bemærkninger, fremsatte Kommissionen en begrundet udtalelse ved skrivelse af 21. december 2001, hvori den opfordrede
         Den Italienske Republik til at træffe de nødvendige foranstaltninger inden for en frist på to måneder med henblik på at efterkomme
         udtalelsen. Da Kommissionen ikke modtog noget svar på denne skrivelse, har den anlagt denne sag. 
         
         
         
         4
            
          Kommissionen har anført, at idet Den Italienske Republik ikke har vedtaget de nødvendige foranstaltninger for at efterkomme
         direktiv 1999/13 har den tilsidesat sine forpligtelser i henhold til de relevante bestemmelser heri. 
         
         
         
         5
            
          Den Italienske Republik har oplyst, at ordlyden af det dekret, der gennemfører direktiv 1999/13, er udarbejdet af Miljøministeriet
         og er ved at blive godkendt af Conferenza Stato Regioni. 
         
         
         
         6
            
          Det bemærkes herved, at Den Italienske Republik ikke har bestridt, at den endnu ikke ved udløbet af den frist, der var fastsat
         i den begrundede udtalelse, havde truffet de nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af direktivet i national ret, men
         at den har redegjort for det aktuelle trin i gennemførelsesproceduren. 
         
         
         
         7
            
          Det følger imidlertid af fast retspraksis, at spørgsmålet om, hvorvidt der foreligger traktatbrud, skal vurderes på baggrund
         af forholdene i medlemsstaten, som de var ved udløbet af fristen i den begrundede udtalelse, og at ændringer af forholdene
         i tiden derefter ikke kan tages i betragtning af Domstolen (jf. bl.a. dom af 24.10.2002, sag C-455/00, Kommissionen mod Italien,
         Sml. I, s. 9231, præmis 21).  
         
         
         
         8
            
          I det foreliggende tilfælde var der endnu ikke på tidspunktet for udløbet af fristen i den begrundede udtalelse truffet foranstaltninger
         til gennemførelse af direktivet i den italienske retsorden. 
         
         
         
         9
            
          Kommissionen bør således gives medhold i søgsmålet. 
         
         
         
         10
            
          Det må derfor fastslås, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til direktiv 1999/13, idet
         den ikke har vedtaget alle de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktivs artikel
         15. 
         
         
         Sagens omkostninger 
         11
            
          I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, pålægges det den tabende part at betale sagens omkostninger, hvis der
         er nedlagt påstand herom. Da Kommissionen har nedlagt påstand om, at Den Italienske Republik tilpligtes at betale sagens omkostninger,
         og Den Italienske Republik har tabt sagen, bør det pålægges den at betale sagens omkostninger.
         
         
         På grundlag af disse præmisser 
         
         
         
            
            DOMSTOLEN (Første Afdeling)
         
         
         
         
            
            
            
               1)
                   Den Italienske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til Rådets direktiv 1999/13/EF af 11. marts 1999 om begrænsning
                     af emissionen af flygtige organiske forbindelser fra anvendelse af organiske opløsningsmidler i visse aktiviteter og anlæg,
                     idet den ikke har vedtaget alle de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktivs
                     artikel 15.  
                  
               
            
            
            
            
               2)
                   Den Italienske Republik betaler sagens omkostninger.  
               
            
            
                  Wathelet
               
               
                  Jann 
               
               
                  Rosas 
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
            
            
            
            
            
            
            
         
         
          Afsagt i offentligt retsmøde i Luxembourg den 2. oktober 2003.
         
         
         
         
                  R. Grass
               
               
                  M. Wathelet
               
            
         
         
         
                  Justitssekretær
               
               
                  Formand for Første Afdeling
               
            
      
      
          1 –
            
            Processprog: italiensk.