CELEX: 52014PC0626
Language: fi
Date: 2014-10-13
Title: Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS Latvian tasavallalle annettavasta luvasta soveltaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 287 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä

|
			
		
		
		52014PC0626
		
			Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS Latvian tasavallalle annettavasta luvasta soveltaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY 287 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä /* COM/2014/0626 final - 2014/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Neuvosto voi yhteisestä
arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun direktiivin
2006/112/EY, jäljempänä ”alv-direktiivi”, 395 artiklan 1 kohdan mukaisesti
myöntää yksimielisesti komission ehdotuksesta jäsenvaltiolle luvan soveltaa
mainitun direktiivin säännöksistä poikkeavia erityistoimenpiteitä
arvonlisäveron kantamisen yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten
veropetosten tai veron kiertämisen estämiseksi.
Latvia on pyytänyt kirjeellä, jonka komissio
on kirjannut vastaanotetuksi 1. heinäkuuta 2014, lupaa myöntää verovapautus
sellaisille verovelvollisille, joiden vuosittainen liikevaihto on enintään
50 000 euroa. Komissio antoi alv-direktiivin 395 artiklan 2 kohdan
mukaisesti Latvian pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 7. elokuuta 2014
päivätyllä kirjeellä. Komissio on 11. elokuuta 2014 päivätyllä kirjeellä
ilmoittanut Latvialle saaneensa kaikki pyynnön arviointia varten tarpeellisina
pitämänsä tiedot.
Yleinen tausta
Alv-direktiivin XII osaston 1 luvussa
annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus soveltaa pieniin yrityksiin
erityisjärjestelmiä, kuten mahdollisuutta myöntää verovapautus
verovelvollisille, joiden vuosittainen liikevaihto jää tietyn raja-arvon alle.
Tällainen vapautus merkitsee sitä, ettei verovelvollisen tarvitse veloittaa
arvonlisäveroa luovutuksistaan ja suorituksistaan, minkä vuoksi verovelvollinen
ei voi vähentää arvonlisäveroa tuotantopanoksistaan.
Latvialle myönnettiin tämä vapautus
ensimmäisen kerran neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2010/584/EU[1], jonka voimassaolo
päättyi 31. joulukuuta 2013. Toimenpide poikkesi alv-direktiivin XII osastosta
ainoastaan siten, että verovelvollisen vuosittaisen liikevaihdon raja-arvo oli
erityisjärjestelmässä korkeampi kuin Latvialle alv-direktiivin 287 artiklan 10
kohdan nojalla tällä hetkellä sallittu 17 200 euron raja-arvo.
Tämän perusteella Latvia on nyt pyytänyt lupaa
soveltaa uudelleen toimenpidettä, joka olisi verovelvollisille kuitenkin
valinnainen.
Latvian toimittamista tiedoista ilmenee, että
toimenpiteen vaikutus lopullisessa kulutusvaiheessa kerättyihin verotuloihin on
vähäinen. 
Sen vuoksi ehdotetaan poikkeusta rajoitetuksi
ajaksi 31. joulukuuta 2017 asti. 
Voimassa olevat aiemmat säännökset
Vastaavia poikkeuksia on myönnetty muille
jäsenvaltioille.
Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun
politiikkaan ja muihin tavoitteisiin
Toimenpide on eurooppalaisia pk-yrityksiä
tukevaa ”Pienet ensin” -aloitetta koskevassa komission tiedonannossa (KOM(2008)
394, 25.6.2008) vahvistettujen pieniä yrityksiä koskevien unionin tavoitteiden
mukainen.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Intressitahojen kuuleminen
Ei sovelleta.
Asiantuntijatiedon käyttö
Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut
tarpeen.
Vaikutusten arviointi
Päätöksen tarkoituksena on toteuttaa
yksinkertaistamistoimenpide, jolla poistetaan useita alv-velvoitteita
vuosittaiselta liikevaihdoltaan tietyn raja-arvon alapuolelle jääviltä
yrityksiltä
Koska poikkeuksen soveltamisala on suppea ja
sen voimassaoloaika rajallinen, sen vaikutukset ovat joka tapauksessa
rajallisia.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Luvan antaminen Latvialle soveltaa
alv-direktiivistä poikkeavaa toimenpidettä, joka koskee
yksinkertaistamistoimenpiteen soveltamista yrityksiin, joiden vuosittainen
liikevaihto on enintään 50 000 euroa.
Oikeusperusta
Alv-direktiivin 395 artikla.
Toissijaisuusperiaate
Ottaen huomioon alv-direktiivin säännös, johon
ehdotus perustuu, ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi
toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.
Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen
seuraavista syistä:
Päätös koskee jäsenvaltiolle sen omasta
pyynnöstä annettavaa lupaa eikä siihen liity velvollisuuksia.
Koska poikkeuksen soveltamisala on rajoitettu,
erityistoimenpide on tavoitteeseensa nähden oikeasuhteinen.
Sääntelytavan valinta
Ehdotettu sääntelytapa: Neuvoston
täytäntöönpanopäätös.
Muut vaihtoehdot eivät soveltuisi seuraavista
syistä:
Alv-direktiivin 395 artiklan mukaan yhteisistä
arvonlisäverosäännöistä voidaan poiketa vain, jos neuvosto antaa siihen luvan
komission ehdotuksesta tekemällään yksimielisellä päätöksellä. Neuvoston
täytäntöönpanopäätös on ainoa soveltuva sääntelytapa, koska se voidaan osoittaa
yksittäiselle jäsenvaltiolle.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia unionin
talousarvioon, koska Latvia tekee kompensaatiolaskelman neuvoston asetuksen
(ETY, Euratom) N:o 1553/89 6 artiklan mukaisesti. 
5.           LISÄTIEDOT 
Ehdotuksen soveltamisaika on rajoitettu.
2014/0290 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS
Latvian tasavallalle annettavasta luvasta
soveltaa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY
287 artiklasta poikkeavaa toimenpidettä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, 
ottaa huomioon yhteisestä
arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun neuvoston
direktiivin 2006/112/EY[2],
jäljempänä ’alv-direktiivi’, ja erityisesti sen 395 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Latvian tasavalta on
kirjeellä, jonka komissio kirjasi vastaanotetuksi 1 päivänä heinäkuuta 2014,
pyytänyt lupaa ottaa käyttöön alv-direktiivin 287 artiklan 10 kohdasta poikkeava
toimenpide, jotta eräille verovelvollisille, joiden vuosittainen liikevaihto on
enintään 50 000 euroa, voitaisiin myöntää vapautus. Kyseisellä
toimenpiteellä nämä verovelvolliset saisivat vapautuksen tietyistä tai kaikista
alv-direktiivin XI osaston 2–6 luvussa tarkoitetuista arvonlisäveroon (alv)
liittyvistä velvoitteista. Tällainen toimenpide oli jo myönnetty Latvialle
neuvoston täytäntöönpanopäätöksellä 2010/584/EU[3],
jonka voimassaolo päättyi 31 päivänä joulukuuta 2013.
(2)       Komissio antoi Latvian
pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 7 päivänä elokuuta 2014 päivätyllä
kirjeellä. Komissio on 11 päivänä elokuuta 2014 päivätyllä kirjeellä
ilmoittanut Latvialle saaneensa kaikki pyynnön arviointia varten tarpeellisina
pitämänsä tiedot.
(3)       Jäsenvaltioilla on jo
käytettävissään alv-direktiivin XII osastossa tarkoitettu pienten
yritysten erityisjärjestelmä. Toimenpide poikkeaa alv-direktiivin XII osastosta
ainoastaan siten, että verovelvollisen vuosittaisen liikevaihdon raja-arvo on
erityisjärjestelmässä korkeampi kuin Latvialle alv-direktiivin 287 artiklan 10
kohdan nojalla sallittu 17 200 euron raja-arvo.
(4)       Korkeampi erityisjärjestelmän
raja-arvo on yksinkertaistamistoimenpide, koska sillä voidaan huomattavasti
vähentää pienimpien yritysten alv-velvoitteita, mutta erityisjärjestelmä on
verovelvollisille valinnainen ja antaa yrityksille mahdollisuuden valita myös
tavanomaiset alv-järjestelyt.
(5)       Latvian toimittamista
tiedoista ilmenee, että poikkeuksella on vain vähäinen vaikutus lopullisessa
kulutusvaiheessa kerättävien verotulojen kokonaismäärään.
(6)       Poikkeus ei vaikuta
arvonlisäverosta kertyviin unionin omiin varoihin,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Poiketen siitä, mitä direktiivin 2006/112/EY 287
artiklan 10 kohdassa säädetään, Latvian tasavallalle annetaan lupa vapauttaa
arvonlisäverosta verovelvolliset, joiden vuosittainen liikevaihto on enintään
50 000 euroa. 
2 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 31 päivään
joulukuuta 2017.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Latvian tasavallalle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 256, 30.9.2010, s. 29.
[2]               EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1.
[3]               EUVL L 256, 30.9.2010, s. 29.