CELEX: 52018PC0332
Language: hu
Date: 2018-06-06 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA a bizonyos növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahús behozataláról az Amerikai Egyesült Államokkal kötendő megállapodásra irányuló tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2018.6.6.
            COM(2018) 332 final
            Ajánlás
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a bizonyos növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahús behozataláról az Amerikai Egyesült Államokkal kötendő megállapodásra irányuló tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               •A javaslat indokai és céljai
            
            
               A kezdeményezés célja a hormonmentes marhahús behozatalára vonatkozóan az Egyesült Államokkal érvényben lévő jelenlegi megállapodás módosítása. Ez semmilyen módon nem érinti a hormonkezelt marhahúsra vonatkozó uniós tilalmat.
            
            
               Az Egyesült Államok 2016 decemberében lépéseket tett afelé, hogy egyes uniós termékek esetében újra emelt vámokat alkalmazzon azt követően, hogy az amerikai marhahúságazat hangot adott azon aggályainak, hogy az Európai Unió feltehetőleg megsérti a bizonyos növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahús behozataláról, valamint az Amerikai Egyesült Államok által az Európai Unióból származó bizonyos termékekre kivetett emelt vámokról szóló, az Amerikai Egyesült Államokkal kötött, 2013. október 21-i felülvizsgált egyetértési megállapodást
                  1
                (a továbbiakban: felülvizsgált egyetértési megállapodás). A felülvizsgált egyetértési megállapodást az Európai Unió és az Amerikai Egyesült Államok a húsra és húskészítményekre (hormonokra) vonatkozó intézkedésekről (DS26 EC) folytatott WTO vitarendezési eljárást követően kötötte, és az a vitarendezési eljárások során a vizsgálóbizottsági jelentés végrehajtására irányuló közösen elfogadott megoldásként 2014. április 14-én bejelentésre került a WTO Vitarendezési Testületének. 
            
            
               Az eredeti egyetértési megállapodás és annak felülvizsgált változata alapján az EU éves vámkontingenst nyitott meg a kiváló minőségű marhahúsra vonatkozóan
                  2
               .
            
            
               Miután az Egyesült Államok 2016 decemberében megindította az eljárást, hogy emelt vámokat alkalmazzon egyes uniós termékek esetében, a felek konzultáltak a felülvizsgált egyetértési megállapodás alkalmazásáról annak IV. cikkének megfelelően. 
            
            
               Az ajánlás célja, hogy a Bizottság felhatalmazást kapjon arra, hogy – az említett konzultációkat követően – az Egyesült Államokkal megállapodásra jusson a kiváló minőségű marhahúsra vonatkozó vámkontingens alkalmazásáról és lehetőleg annak országok közötti elosztásáról. 
            
            
               Valószínűleg tárgyalásokra lesz szükség a többi szállító országgal is annak biztosítása érdekében, hogy a szóban forgó vámkontingens esetében az Egyesült Államokkal az országok közötti elosztásra vonatkozóan létrejövő megegyezés tiszteletben tartsa a WTO-egyezmény/GATT-megállapodás szerinti meglévő jogaikat. 
            
            
               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
            
            
               Tárgytalan. 
            
            
               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
            
            
               Tárgytalan. 
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
            
               Az EUMSZ 207. cikke (közös kereskedelempolitika), valamint 218. cikkének (3) és (4) bekezdése. 
            
            
               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén) 
            
            
               Tárgytalan, mivel az Unió a közös kereskedelempolitika területén kizárólagos hatáskörrel rendelkezik (az EUMSZ 3. cikke (1) bekezdésének e) pontja). 
            
            
               •Arányosság
            
         
         
            
               Tárgytalan.
            
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               Nemzetközi megállapodás megkötése az egyetlen mód annak biztosítására, hogy az aláíró felek a későbbiekben ne kérdőjelezzék meg azt, amiről megállapodás született. 
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               •A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata
            
            
               Tárgytalan.
            
            
               •Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk
            
            
               A bizonyos növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahús behozataláról az Amerikai Egyesült Államokkal kötendő megállapodásra irányuló tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásra vonatkozó kezdeményezés ütemtervét a Bizottság 2018. március 27. és április 24. között nyilvános konzultációra bocsátotta. Összesen 37 hozzászólás érkezett, 24 uniós állampolgároktól, vállalkozásoktól vagy szakmai szervezetektől, 13 pedig Unión kívüli vállalkozásoktól és kormányoktól.
            
            
               12 hozzászólás érkezett uniós (belgiumi, görögországi, németországi, olaszországi, spanyolországi és svéd) állampolgároktól; ezekben támogatásukat fejezték ki az olyan mezőgazdaság iránt, amely tiszteletben tartja a környezetet, az állatok jólétét és egészséges termékek előállítására törekszik, valamint hangsúlyozták a hormonok és antibiotikumok mellőzésének fontosságát a hús előállítása során. Egyesek szerint csökkenteni kellene a húsfogyasztást.
            
            
               Uniós kis- és középvállalkozásoktól négy hozzászólás érkezett (Egyesült Királyság, Görögország és Olaszország), amelyek vagy támogatták az uniós kezdeményezést vagy azt kérték, hogy egyidejűleg kerüljön sor az irányítási rendszer felülvizsgálatára is, illetve egy hozzászólás a kiváró megközelítést szorgalmazta. Egy hozzászólás azt javasolja, hogy a marhahús kereskedelmével foglalkozó vállalkozásokkal folytassanak konzultációt, valamint kapjanak időt az új helyzethez való alkalmazkodásra. Egy hozzászólás elégedettségét fejezte ki a jelenlegi kvótán belüli marhahús-ellátással kapcsolatban.
            
            
               A fennmaradó nyolc uniós hozzászólás (uniós szintű, valamint franciaországi, németországi, olaszországi és egyesült királysági) szakmai szervezetektől érkezett. Ezek emlékeztettek arra, hogy az EU-ban az állattenyésztés során be van tiltva a hormonok növekedésserkentőként való használata, valamint hogy az Unióban alkalmazandó élelmiszer-biztonsági és egészségügyi előírásokat be kell tartani. Két hozzászólás hangsúlyozta, hogy a tárgyalások eredményeképpen nem szabadna megemelni a kvóta szerinti behozatal keretében megengedett mennyiséget. Egy hozzászólás az antibiotikumok növekedésserkentő-helyettesítőként történő használatára hívta fel a figyelmet. Egy másik azt emelte ki, hogy a megállapodásnak összhangban kell lennie a WTO jogszabályaival. Két hozzászólás szerint az uniós hatóságoknak támogatniuk kellene az uniós marhahúságazatot, két másik pedig hangsúlyozta annak fontosságát, hogy az EU a káros kereskedelmi háború elkerülése érdekében megoldást találjon az Egyesült Államokkal.
            
            
               Tizenhárom nem uniós hozzászólás érkezett, főként argentin vállalkozások és szakmai szervezetek részéről, amelyek amellett érveltek, hogy Argentína is részt vehessen a tárgyalásokban. Egy új-zélandi, a kormánya állat támogatott húsipari szervezet azt emelte ki, hogy Új-Zéland ugyan a kvótán belüli kereskedelem szempontjából kis beszállítónak számít, de az érintett export fontos az új-zélandi gazdaság szempontjából, ezért a szervezet azt kéri, hogy Új-Zéland véleményét is kérjék ki. A fennmaradó két hozzászólás az ausztrál és az uruguayi kormány részéről érkezett, amelyek a WTO jogszabályai értelmében részt kívánnak venni a tárgyalásokban.
            
            
               •Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása
            
            
               Tárgytalan.
            
            
               •Hatásvizsgálat
            
            
               Tárgytalan.
            
            
               •Célravezető szabályozás és egyszerűsítés
            
            
               Tárgytalan.
            
            
               •Alapjogok
            
            
               Tárgytalan.
            
         
         
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               Nincsenek. 
            
            
               Ajánlás
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a bizonyos növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahús behozataláról az Amerikai Egyesült Államokkal kötendő megállapodásra irányuló tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikkére, valamint 218. cikke (3) és (4) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az Európai Unió 2013. október 21-én megkötötte a bizonyos növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahús behozataláról, valamint az Amerikai Egyesült Államok által az Európai Unióból származó bizonyos termékekre kivetett emelt vámokról szóló felülvizsgált egyetértési megállapodást
                  3
                (a továbbiakban: felülvizsgálat egyetértési megállapodás).
            
            
               (2)A felülvizsgált egyetértési megállapodás megkötésére a húsra és húskészítményekre (hormonokra) vonatkozó intézkedésekről (DS26 EC) folytatott WTO vitarendezési eljárást követően került sor, és a megállapodás 2014. április 14-én bejelentésre került a WTO Vitarendezési Testületének.
            
            
               (3)Az eredeti egyetértési megoldás és annak felülvizsgált változata alapján az EU éves vámkontingenst nyitott meg a kiváló minőségű marhahúsra vonatkozóan
                  4
               .
            
            
               (4)Az Európai Unió és az Amerikai Egyesült Államok konzultációkat folytatott a felülvizsgálat egyetértési megállapodás alkalmazásáról, annak IV. cikkében leírtaknak megfelelően.  
            
            
               (5)A Bizottságot ezért fel kell hatalmazni arra, hogy az Amerikai Egyesült Államokkal tárgyalásokat kezdjen a felülvizsgált egyetértési megállapodás alapján nyitott vámkontingensek alkalmazására vonatkozóan, beleértve azok országok közötti elosztását is. A Bizottságnak arra is törekednie kell, hogy a WTO-szabályokkal összhangban – a szükséges mértékben – megszerezze a jelentős szállítói érdekekkel rendelkező országok beleegyezését a szóban forgó vámkontingensek országok közötti elosztása tekintetében. 
            
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               A Tanács felhatalmazza a Bizottságot, hogy az Európai Unió nevében tárgyalásokat kezdjen az Amerikai Egyesült Államokkal a bizonyos növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahús behozataláról, valamint az Amerikai Egyesült Államok által az Európai Unióból származó bizonyos termékekre kivetett emelt vámokról szóló, az Amerikai Egyesült Államokkal kötött, 2013. október 21-i felülvizsgált egyetértési megállapodás alapján megnyitott vámkontingensek alkalmazásáról, beleértve e vámkontingensek országok közötti elosztását is. A Bizottság arra is felhatalmazást kap, hogy az Európai Unió nevében tárgyalásokat kezdjen a jelentős szállítói érdekekkel rendelkező országokkal annak érdekében, hogy az alkalmazandó WTO-szabályokkal összhangban – a szükséges mértékben – megszerezze beleegyezésüket a szóban forgó vámkontingensek országok közötti elosztása tekintetében.
            
            
               2. cikk
            
            
               A tárgyalásokat a Tanács mellékletben szereplő tárgyalási irányelveinek megfelelően kell lefolytatni.
            
         
         
            
               3. cikk
            
            
               A Bizottság a WTO-szabályokkal összhangban és a(z) [a különbizottság neve a Tanács által beszúrandó]-val/-vel konzultálva folytatja le a tárgyalásokat.
            
            
               4. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 27., 2014.1.30., 2. o. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL L 148., 2012.6.8., 9. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        HL L 27., 2014.1.30., 2. o.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        HL L 148., 2012.6.8., 9. o.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2018.6.6.
            COM(2018) 332 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            AjánlásA TANÁCS HATÁROZATA
            a bizonyos növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahús behozataláról az Amerikai Egyesült Államokkal kötendő megállapodásra irányuló tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET
            
            
               Tárgyalási irányelvek
            
            
               1.A Bizottságnak tárgyalásokat kell kezdenie az Amerikai Egyesült Államokkal egy, a bizonyos növekedésserkentő hormonokkal nem kezelt állatokból származó marhahús behozatalára vonatkozó megállapodásról, különös tekintettel a 2013. október 21-i felülvizsgált egyetértési megállapodás II. cikkében meghatározott, kiváló minőségű marhahúsra vonatkozó vámkontingens alkalmazására.
            
            
               2.E célból a Bizottság a kiváló minőségű marhahúsra vonatkozó éves vámkontingens bizonyos arányában országspecifikus kontingenst ajánlhat fel az Amerikai Egyesült Államoknak, a 2013. október 21-i felülvizsgált egyetértési megállapodás II. cikke (4) bekezdésének megfelelően. A Bizottság nem tárgyalhat a 2013. október 21-i felülvizsgált egyetértési megállapodás II. cikkének (4) bekezdésében meghatározott, kiváló minőségű marhahúsra vonatkozó vámkontingens éves mennyiségének (45 000 tonna, terméktömeg) növeléséről.
            
            
               3.Az Amerikai Egyesült Államokkal kötendő megállapodásnak és különösen a felülvizsgált egyetértési megállapodás II. cikkének (4) bekezdésében meghatározott, kiváló minőségű marhahúsra vonatkozó vámkontingensen belüli mennyiségek országspecifikus kontingenseinek meghatározásakor tiszteletben kell tartani a vonatkozó WTO-szabályokat, többek között a szóban forgó vámkontingenseket használó más szállító országok WTO/GATT szerinti jogait. 
            
            
               4.A Bizottságnak arra kell törekednie, hogy a WTO-szabályokkal összhangban – a szükséges mértékben – megszerezze a jelentős szállítói érdekekkel rendelkező országok beleegyezését a szóban forgó vámkontingensek országok közötti elosztása tekintetében.
            
            
               5.A Bizottság jelentést tesz a Tanácsnak a tárgyalások eredményéről, illetve – adott esetben – a tárgyalások során esetlegesen felmerülő minden problémáról.