CELEX: C2007/199/26
Language: sl
Date: 2007-08-25 00:00:00
Title: Zadeva C-227/07: Tožba, vložena 8. maja 2007 – Komisija Evropskih skupnosti proti Poljski republiki

25.8.2007   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 199/16
            
         Tožba, vložena 8. maja 2007 – Komisija Evropskih skupnosti proti Poljski republiki
   (Zadeva C-227/07)
   (2007/C 199/26)
   Jezik postopka: poljščina
   Stranki
   
      Tožeča stranka: Komisija Evropskih skupnosti (zastopnika: M. Shotter in K Mojzesowicz, zastopnika)
   
      Tožena stranka: Poljska republika
   Predlogi tožeče stranke:
   
               —
            
            
               Ugotovi naj se, da Republika Poljska, s tem da Direktive 2002/19/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. marca 2002 o dostopu do elektronskih komunikacijskih omrežij in pripadajočih naprav ter o njihovem medomrežnem povezovanju (Direktiva o dostopu) (1) in zlasti njunih členov 4(1) o obveznosti pogajanja o medomrežnem povezovanju drug z drugim, in 5(1), prvi pododstavek, o pooblastilu nacionalnih regulativnih organov, da vzpodbujajo in, kjer je primerno, zagotavljajo primeren dostop in medomrežno povezovanje ter medobratovalnost storitev v skladu z določbami te direktive ni pravilno prenesla v nacionalno pravo, ni izpolnila obveznosti iz te direktive.
            
         
               —
            
            
               Poljski republiki naj se naloži plačilo stroškov.
            
         Tožbeni razlogi in bistvene trditve
   Direktiva 2002/19/ES Evropskega parlamenta in Sveta (Direktiva o dostopu) določa, da imajo obratovalci javnih komunikacijskih omrežij pravico in obveznost, da se pogajajo o medomrežnem povezovanju drug z drugim, da bi zagotovili javnosti dostopne elektronske komunikacijske storitve, s čimer bi zagotovili tudi medobratovalnost storitev v celotni Skupnosti. Zahteva tudi, da imajo nacionalni regulativni organi pooblastilo, da spodbujajo in, kjer je primerno, v skladu z direktivo zagotovijo primeren dostop in medomrežno povezovanje ter medobratovalnost storitev.
   V zvezi z Republiko Poljsko se je rok za prenos te direktive iztekel 30. aprila 2004, v skladu s povezanimi določbami členov 2 in 54 akta o pristopu.
   V skladu s poljskim pravom se morajo vsi obratovalci javnih komunikacijskih omrežij pogajati o dostopu in nacionalni regulativni organ lahko določijo rok za zaključek tovrstnih pogajanj. Poleg tega, če se stranke ne dogovorijo, lahko na predlog ene od strank nacionalni regulativni organ izda odločbo, ki nadomesti pogodbo in tako podjetjem naloži obveznosti, neodvisno od njihovega položaja na trgu. Komisija trdi, da določbe tega poljskega zakona o telekomunikacijah niso v skladu s pogoji iz členov 4(1) in 5(1), prvi pododstavek, Direktive o dostopu.
   Vključitev obveznosti, da se pogajanja o pogodbah o dostopu opravijo v dobri veri, med splošne določbe, ima za posledico naložitev obveznosti pogajanja, ne da bi se prej preverilo neobstoj učinkovite konkurence na zadevnem trgu, kar nacionalnemu regulativnemu organu ne omogoča ugotoviti, kakšen dolgotrajen učinek ima obveznost dodelitve dostopa na konkurenco na trgu ter, posledično, odpraviti to obveznost, če se konkurenca na trgu okrepi.
   V zvezi s pooblastilom nacionalnega regulativnega organa, da izda odločbo, ki nadomesti pogodbo med strankami, je treba poudariti, da se člen 5(1), prvi pododstavek, Direktive o dostopu ne more izvršiti s splošno določbo, ker zahteva, da ima nacionalni regulativni organ pristojnost ravnati le v določenih primerih. Pooblastilo, ki ga imajo nacionalni regulativni organi na podlagi omenjene določbe direktive je na eni strani jasno omejeno s sklicevanjem na „[cilje] iz člena 8 Direktive 2002/21/ES (2) (Okvirna direktiva)“ in na drugi strani z zahtevo iz člena 5(3) Direktive o dostopu. Te omejitve pooblastila nacionalnega regulativnega organa zagotavljajo, da ne bo ravnal v nekaterih, natančno določenih, okoliščinah. Poleg tega so lahko regulativne obveznosti naložene le podjetjem, ki imajo pomembno moč na trgu ali, v okoliščinah iz člena 8(3) Direktive o dostopu, neodvisno od moči podjetja na trgu. Iz tega izhaja, da če se nacionalni regulativni organ odloči ravnati, morajo biti določbe direktive pravna podlaga tega za to ravnanje, in to tudi, če se nacionalni regulativni organ odloči naložiti regulativne obveznosti.
   
      (1)  UL L 108, 24.4.2002, str. 7.
   
      (2)  Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2002/21/ES z dne 7. marca 2002 o skupnem regulativnem okviru za elektronska komunikacijska omrežja in storitve (okvirna direktiva), UL L 108, str. od 33 do 50 in v posebni izdaji Uradnega lista v poljščini, Poglavje 13, zvezek 29, str. 349.