CELEX: 51994PC0488(02)
Language: es
Date: 1994-11-15
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a una ayuda comunitaria excepcional para la reconstrucción de las zonas afectadas por el ciclón que azotó Madeira en octubre de 1993

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                                COM(94) 488 final
                                                                Bruselas, 15.11.1994
                                                                94/0258 (CNS)
                    COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO
            relativa a la intervención del Banco Europeo de Inversiones en Madeira
                                           Propuesta de
                                   DECISIÓN DEL CONSEJO
ra. a una ayuda comunitaria excepcional para la reconstrucción de las zonas afectadas por el ciclón que
                                 azotó Madeira en octubre de 1993
                                   (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                         COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO
                relativa a la intervención del Banco Europeo de Inversiones en Madeira
Introducción
Como consecuencia del ciclón que azotó las Islas Madeira el 28 y 29 de octubre de 1993,
la Comisión proporcionó una ayuda humanitaria excepcional de 250.000 ecus a la
población más afectada por la catástrofe.
El 11 de enero de 1994, las autoridades portuguesas enviaron a la Comisión un
memorándum sobre los daños causados por la catástrofe a los sectores dé infraestructuras,
de la vivienda y productivo, solicitando una ayuda comunitaria especial. El coste de los
proyectos directamente relacionados con los daños causados por el ciclón (infraestructura,
comercio, industria, agricultura y pesca) asciende, según estimación de las autoridades, a
6 361 127 000 escudos ( 31,7 millones de ecus aproximadamente, tipo de cambio de
junio).
En cuanto al sector pesquero, la Comisión aprobó, el 8 de abril de 1994, la concesión de
 aproximadamente 800.000 ecus como indemnización especial por los daños sufridos.
 Tras examinar la solicitud de las autoridades portuguesas, la Comisión considera que la
 medida más adecuada sería la concesión de préstamos bonificados por parte del Banco
 Europeo de Inversiones con cargo a sus propios recursos,financiándoselas bonificaciones
 con cargo al presupuesto general.
 En principio, el BEI acepta esta iniciativa en favor de Madeira, a condición de que se
 someta a los criterios habituales de concesión de ayudas.
 Por consiguiente, la Comisión propone la adopción de medidas para acceder a la solicitud
 de las autoridades portuguesas de nuevos préstamos en condiciones favorables. Medidas
 similares fueron tomadas tras los terremotos de 1980 en Italia y de 1981 y 1986 en
 Grecia.
 ---pagebreak--- Préstamos excepcionales
Las inversiones necesarias para reconstruir las infraestructuras económicas y sociales de
las zonas devastadas por el ciclón justifican que, con la ayuda de la Comunidad, se ponga
a disposición de la economía de Madeira un importante volumen de nuevos recursos
financieros.
La Comisión considera que una aportación significativa para paliar los daños la podrían
constituir unos préstamos excepcionales, con cargo a los recursos del BEI, por un importe
máximo de la mitad del coste estimado de las operaciones de reconstrucción
subvencionables, junto con una bonificación de intereses para reducir el servicio de la
deuda. El resto habría definanciarsecon recursos nacionales.
Bonificaciones de intereses
Asimismo, la Comisión propone aligerar la carga del servicio de la deuda que Madeira
deberá contraer concediéndole bonificaciones de intereses con cargo al presupuesto
general.
Con este fin, se propone conceder una bonificación de 3 puntos porcentuales anuales
 durante un período máximo de 12 años. Además, en cuanto al reembolso del capital, se
propone que los préstamos concedidos en el marco de estas medidas tengan un período de
 carencia de 5 años.
La bonificación de intereses y el período de carencia propuestos son similares a los
 concedidos en el marco de las medidas de reconstrucción adoptadas a raíz de las
catástrofes ocurridas en Italia y Grecia.
 ---pagebreak--- Conclusión
La Comisión propone al Consejo:
      Mostrar la solidaridad de la Comunidad invitando al BEI a conceder a Madeira,
      con cargo a sus propios recursos, préstamos excepcionales por un importe
      máximo de la mitad del coste estimado de las operaciones de reconstrucción
      subvencionables.
      Conceder una bonificación de intereses de 3 puntos porcentuales anuales por un
      período máximo de 12 años con cargo al presupuesto comunitario, aprobando a
      tal efecto la propuesta de Decisión adjunta.
 ---pagebreak---                                          Propuesta de
                                 DECISION DE CONSEJO
     relativa a una ayuda comunitaria excepcional para la reconstrucción de las zonas
               afectadas por el ciclón que azotó Madeira en octubre de 1993
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular, su artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión1,
Visto el Dictamen del Parlamento Europeo2,
Considerando que las condiciones de vida en determinadas zonas de las Islas Madeira se
han visto seriamente afectadas por el ciclón de octubre de 1993 y existe la necesidad <|c
han visto seriamente afectadas por el ciclón de octubre de 1993 y existe la necesidad de
contribuir a paliar los efectos de este desastre sobre su bienestar económico y social;
Considerando que deben adoptarse medidas para afrontar rápida y eficientemente esta
situación totalmente excepcional;
Considerando que el Banco Europeo de Inversiones puede conceder préstamos con cargo
a sus propios recursos para contribuir al logro de este objetivo;
Considerando que deberá concederse una bomficación de intereses en relación con estos
préstamos con cargo al presupuesto general de las Comunidades Europeas;
1
         DOC
2
        DOC
 ---pagebreak--- Considerando que medidas similares fueron adoptadas a raíz de las catástrofes naturales
ocurridas en Italia3 y en Grecia4;
Considerando que, para la adopción de las medidas consideradas, el Tratado no establece
otras facultades que las previstas en el artículo 235;
        DO L 37, de 20.1.1981.
        DO L 367, de 14.12.1981; DO L 309, de 7.11.1988.
 ---pagebreak--- HA DECIDIDO LO SIGUIENTE:
                                        Artículo 1
Los beneficiarios finales de los préstamos concedidos por el Banco Europeo de
Inversiones, con cargo a sus propios recursos, para la realización de proyectos de
inversión en las zonas de las Islas Madeira devastadas por el ciclón de octubre de 1993
disfrutarán de una bonificación de intereses, con cargo al presupuesto general de las
Comunidades Europeas, respecto de un capital total máximo de 15,85 millones de ecus.
Basándose en los proyectos presentados por las autoridades portuguesas y aprobados por
el Banco, la bonificación que concederá la Comisión será de 3 puntos anuales durante un
período máximo de 12 años.
                                        Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor a partir de
Hecho en Bruselas,
                                                           Por el Consejo
                                                           El Presidente
 ---pagebreak---                           FICHA DE FINANCIACIÓN
1   DENOMINACIÓN DE LA MEDIDA
    Artículo B-5-203: Bonificación de intereses de los préstamos concedidos a las
    Islas Madeira a raíz del ciclón de octubre de 1993.
2.  LÍNEA PRESUPUESTARIA
    Artículo B-5-203.
3.  FUNDAMENTO JURÍDICO
     Será determinado por la propuesta de decisión, de conformidad con el artículo 235
    del Tratado.
4.  DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
   4.1.     Objetivos:
            Conceder una bonificación de intereses de 3 puntos anuales, durante un
            período máximo de 12 años, para préstamos concedidos por el Banco
            Europeo de Inversiones, con cargo a sus propios recursos, por un importe
            máximo de 15,85 millones de ecus, en favor de inversiones realizadas en
            las zonas de Madeira afectadas por el ciclón de octubre de 1993.
   4.2.     Período cubierto por la medida:
            Comienzo:       1995-1996.
            Fin:            12 años después del desembolso del último préstamo.
5.   CLASIFICACIÓN DEL GASTO
     Gasto no obligatorio; créditos disociados.
 ---pagebreak--- 6.  NATURALEZA DEL GASTO
     Bonificación de intereses.
7.  INCIDENCIA FINANCIERA
   7.1.     Método de cálculo:
            Bonificación de intereses del 3% calculada semestralmente sobre el
            importe pendiente. En cuanto al reembolso del capital, los créditos
            concedidos en el marco de esta medida tienen un período de carencia de 5
            años. Por consiguiente, durante los primeros cinco años el importe de la
            bonificación se mantendrá constante. El total de las bonificaciones de
            intereses ascenderá a, aproximadamente, un máximo de 4,4 millones de
             ecus (cálculo basado en el tipo de interés del ecu a 12 años de abril
             de 1994).
   7.2.     Distribución de los costes por elementos de la medida:
            No procede.
   7.3.      Gastos de operaciones derivados de estudios, reuniones de expertos, etc.
             Inexistentes.
   7.4.     Calendario:
             Durante los 5 primeros años, las bonificaciones serán de 475.500 ecus
             anuales como máximo.
             Año             1995 1996     1997   1998    1999 2000 A partir de
                                                                        2000
             Bonificación   475,5 475,5 475,5 475,5 475,5 p.m.          p.m.
             ('000 ECU)
 ---pagebreak---  MEDIDAS ANTIFRAUDE                 PREVISTAS       (Y RESULTADOS          DE    SU
 APLICACIÓN)
 El control de las bonificaciones y de los estudios preliminares, de viabilidad y de
 evaluación exigidos será llevado a cabo por los servicios de la Comisión antes del
 desembolso, teniendo en cuenta las obligaciones contractuales y basándose* en
 criterios económicos y de buena gestiónfinanciera.En todos los acuerdos o
 contratos celebrados entre la Comisión y los beneficiarios se incluyen medidas
 antifraude (control, informes, etc).
 ANÁLISIS COSTE-EFICACIA
9.1.     a)       Objetivos específicos: véase punto 4.1.
         b)       Destinatarios de la medida: Islas Madeira.
9.2.     Justificación de la medida:
         Contribución a la realización de inversiones en las zonas afectadas por el
         ciclón.
9.3.      Seguimiento y evaluación de la medida:
         No procede.
                                        10
 ---pagebreak---                                                                      BSN 0257-9545
                                                               COM (94) 488 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                        13 oí
                                      N° de catálogo : CB-CO-94-517-ES-C
                                                             ISBN 92-77-81980-4
Ofîctna de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxembuigo
                                           M