CELEX: 52021PC0212
Language: et
Date: 2021-04-27
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmise kohta (Belgia taotlus – EGF/2020/005 BE/Swissport)

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,27.4.2021
            COM(2021) 212 final
            2021/0109(BUD)
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS 
            Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmise kohta (Belgia taotlus – EGF/2020/005 BE/Swissport)
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               ETTEPANEKU TAUST
            
            
               1.Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist (edaspidi „EGF“) rahalise toetuse saamise suhtes kohaldatavad eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määruses (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006
                  1
                (edaspidi „EGFi määrus“)
                  2
               .
            
            
               2.Belgia ametiasutused esitasid 22. detsembril 2020 taotluse EGF/2020/005 BE/Swissport, et saada EGFist rahalist toetust seoses Belgia ettevõtja Swissport Belgium
                  3
                juures toimunud koondamistega
                  4
               .
            
            
               3.Pärast taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas kõikide EGFi määruse kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.
            
            
               TAOTLUSE KOKKUVÕTE
            
            
                     
                        EGFi taotlus
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2020/005 BE/Swissport
                     
                  
               
                     
                        Liikmesriik
                     
                  
                  
                     
                        Belgia
                     
                  
               
                     
                        Taotluse esitamise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        22. detsember 2020
                     
                  
               
                     
                        Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        22. detsember 2020
                     
                  
               
                     
                        Lisateabe nõudmise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        5. jaanuar 2021
                     
                  
               
                     
                        Lisateabe esitamise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        16. veebruar 2021
                     
                  
               
                     
                        Hindamise lõpuleviimise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        11. mai 2021
                     
                  
               
                     
                        Sekkumiskriteerium
                     
                  
                  
                     
                        EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkt a
                     
                  
               
                     
                        Põhiettevõtja
                     
                  
                  
                     
                        Swissport Belgium
                     
                  
               
                     
                        Asjaomaste ettevõtjate arv
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Majandussektor(id)
                     
                     
                        (NACE Revision 2 osa)
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        Osa 52 (laondus ja veondust abistavad tegevusalad)
                     
                     
                        Osa 81 (hoonete ja maastike hooldus
                           6
                        )
                     
                  
               
                     
                        Vaatlusperiood (neli kuud)
                     
                  
                  
                     
                        9. juuni 2020 – 9. oktoober 2020
                     
                  
               
                     
                        Koondamiste arv vaatlusperioodil (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        Koondamiste arv enne või pärast vaatlusperioodi (b)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Koondamisi kokku (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        Rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate koguarv
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate koguarv
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
               
                     
                        Individuaalsete teenuste eelarve (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        5 977 108
                     
                  
               
                     
                        EGFi rakendamise eelarve
                           7
                         (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        221 600
                     
                  
               
                     
                        Kogueelarve (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        6 198 708
                     
                  
               
                     
                        EGFi toetus (60 %) (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        3 719 224
                     
                  
               
               TAOTLUSE HINDAMINE
            
            
               Menetlus
            
            
               4.Belgia ametiasutused esitasid taotluse EGF/2020/005 BE/Swissport 22. detsembril 2020, s.t 12 nädala jooksul alates EGFi määruse artiklis 4 sätestatud sekkumiskriteeriumide täitmise kuupäevast. Komisjon kinnitas taotluse kättesaamist samal kuupäeval ja palus Belgia ametiasutustelt lisateavet 5. jaanuaril 2021. Lisateave esitati kuue nädala jooksul alates teabenõude esitamise kuupäevast. Täieliku taotluse saamisest alates arvestatav 12 nädala pikkune tähtaeg, mille jooksul komisjon peaks hindama taotluse vastavust rahalise toetuse andmise tingimustele, lõpeb 11. mail 2021.
            
            
               Taotluse rahastamiskõlblikkus
            
            
               Asjaomased ettevõtjad ja toetusesaajad
            
            
               5.Taotlus on esitatud seetõttu, et ettevõtja Swissport Belgium koondas 1 468 töötajat. Koondamised puudutavad kogu Belgiat.
            
            
               6.Belgia ametiasutused esitasid taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti a kohaste sekkumiskriteeriumide alusel, milles on seatud tingimuseks, et vaatlusperioodiks oleva nelja kuu jooksul on liikmesriigi ettevõtja koondanud vähemalt 500 töötajat, kaasa arvatud töötajad, kelle on koondanud nimetatud ettevõtja tarnijad või tootmisahela järgmise etapi tootjad, ja/või füüsilisest isikust ettevõtjad, kes on oma tegevuse lõpetanud.
            
            
               7.Neljakuuline vaatlusperiood kestis 9. juunist 2020 kuni 9. oktoobrini 2020.
            
            
               8.Vaatlusperioodil koondas ettevõtja Swissport Belgium 1 468 töötajat.
            
            
               Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arvutamine
            
            
               9.Kõik vaatlusperioodil toimunud koondamised arvestati kuupäevast, mil ettevõtja esitas töötajale individuaalse teate koondamise või töölepingu lõpetamise kohta.
            
            
               Rahastamise nõuetele vastavad toetusesaajad
            
         
         
            
               10.Rahastamise nõuetele vastavaid toetusesaajaid on kokku 1 468.
            
            
               Koondamiste ning üleilmse finants- ja majanduskriisi vaheline seos
            
            
               11.Maailma Terviseorganisatsioon kuulutas 11. märtsil 2020 COVID-19 puhangu pandeemiaks. Komisjon tõdes oma 27. mai 2020. aasta teatises „ELi eelarve, mis toetab Euroopa majanduse taastekava“,
                  8
                et pandeemia on toonud kaasa majanduskriisi, ja esitas majanduse taastekava. Taastekava võimaldab erakorralise vahendina reageerides toetada EGFi raames isikuid, kes on üleilmse finants- ja majanduskriisi tõttu töö kaotanud.
            
            
               12.Pandeemia põhjustas 2020. aasta esimesel poolel ELi ajaloo sügavaima majanduslanguse. Komisjoni 2021. aasta talvise majanduse vaheprognoosi
                  9
                kohaselt vähenes ELi SKP 2020. aastal ligikaudu 6,3 % ning 2021. aasta languseks jääb 3,7 % ja 2022. aasta omaks 3,9 %. 
            
            
               13.COVID-19 pandeemia ohjeldamiseks kehtestas Belgia 18. märtsil 2020 liikumispiirangud. Nende mõju lennuettevõtjatele ja teistele Brüsseli lennujaamas tegutsevatele ettevõtjatele oli kohene. Piirangute esimesel nädalal (16.–22. märtsil) langes selles lennujaamas lendude arv 578-le, langus 2020. aasta jaanuariga võrreldes oli 58 %. Järgmiste nädalate jooksul katkes reisilennuliiklus lennujaamas peaaegu täielikult, säilisid vaid vähesed inimeste kojutoomiseks vajalikud lennud, kiirabilennud ja diplomaatilised lennud.
            
            
               14.Kokku vähenes 2020. aastal rahvusvaheline reisijatevedu 2019. aastaga võrreldes 60 % (4,5 miljardilt reisijalt 1,8 miljardile) ja 50 % kogu lennupargist pandi seisma 
                  10
               .
            
            
               15.Komisjon kinnitas Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitatud aruandes (lennuteenuste osutamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta seoses COVID-19 pandeemiaga
                  11
               ), et maapealse teeninduse teenused on tõsiselt kannatada saanud ning et on reaalne oht, et maapealse teeninduse teenuste osutajate maksejõuetusi võib tõenäoliselt ette tulla kogu 2021. aasta vältel.
            
            
               16.Ettevõtja Swissport Belgium on üks kahest maapealse teeninduse teenuste osutajast ja tema kanda on 60 % lennujaamas osutatavatest käitlus- ja puhastusteenustest. Kui puhkes pandeemia, rakendas ettevõtja Swissport Belgium edukalt taastamiskava: 2019. aasta neljandas kvartalis oli kogukäive 2018. aasta neljanda kvartaliga võrreldes kasvanud 5,8 %. 20. veebruaril 2020 toimunud juhatuse koosolekul esitas ettevõtja Swissport Belgium oma 2020. aasta käibeprognoosis 4,5 miljoni euro suuruse kahjumi (37 % kahjumi vähenemine 2019. aastaga võrreldes). 
            
            
               17.2020. aasta maiks oli aga selge, et lennuliikluse ja lennujaamade tegevuse normaliseerumine võtab kaua aega. Võttes aluseks klientide prognoosi lennuliikluse taastumise korral, hindas ettevõtja Swissport Belgium, et 2020. aasta lõpuks moodustab tema äritegevus 40 % ja 2021. aastal tõenäoliselt 70–80 % pandeemiaeelsest tegevusest
                  12
               . Pärast kolmekuulist tegevusetust tekkinud likviidsuse puuduse tagajärjel esitas ettevõtja Swissport Belgium pankrotiavalduse. 9. juunil 2020 kuulutas Brüsseli kohus välja ettevõtja Swissport Belgium maksejõuetuse, see oli vaid nädal enne, kui Brüsseli lennujaam kavandas Euroopa lendude taaskäivitamise 60 sihtkohta (20 lennuettevõtja poolt)
                  13
               .
            
            
               18.Ettevõtja Aviapartner Belgium, Brüsseli lennujaama teine maapealsete teenuste osutaja, oli samuti suurtes raskustes ning ka temal puudus pandeemiast tulenevalt likviidsus, kuna pandeemiaeelsetest tuludest oli kaotatud 95 %. Et hoida ära ettevõtja Aviapartner maksejõuetust ja vältida olukorda, kus lennujaam jääks täiesti ilma maapealse teenuste osutajatest, eraldas Belgia ministrite nõukogu föderaalse osalus- ja investeerimisühingu (SFPI-FPIM)
                  14
                vahendusel ettevõtjale 25 miljoni euro suuruse konverteeritava laenu (see oli kaheksa päeva pärast ettevõtja Swissport Belgiumi maksejõuetust). Ilma maapealsete teenuste osutajateta ei saaks reisi- ja lastilendudega tegelevad lennukid lennujaamast õhku tõusta ega seal maanduda. Laenuga tagati ettevõtja Aviapartner elujõulisus ning piirangute lõppedes sai tegevus lennujaamas jätkuda. 
            
            
               19.Praeguseks on muude sektorite hulgas transpordisektori laondus- ja veondust abistavate tegevuste valdkonnas esitatud üks mitut valdkonda hõlmav EGFi taotlus,
                  15
                kus taotluse põhjenduseks on toodud COVID-19 pandeemiast tingitud majanduskriis.
            
            
               Koondamisi ja tegevuse lõpetamist põhjustanud sündmused
            
            
               20.9. juunil 2020, pärast seda kui Brüsseli lennujaamas oli maapealsete teenuste osutamine nädalaiks pea täielikult lakanud, kuulutati välja ettevõtja Swissport Belgiumi maksejõuetus. Kuna reisilennuliikluse taastumine lähiajal oli vägagi ebakindel, ei näidanud ükski ettevõtja üles huvi ettevõtja Swissport Belgiumi käitlustegevuse ülevõtmise vastu
                  16
               . Need kaks omavahel seotud sündmust põhjustasid koondamised, mille kohta käesolev taotlus on esitatud.
            
            
               Koondamiste eeldatav mõju kohalikule, piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele
            
            
               21.Brüsseli kaubanduskoja ja Flaami tööandjate organisatsiooni Voka
                  17
               andmetel on Brüsseli lennujaamas 24 000 otsest ja 40 000 kaudset töökohta.
            
            
               22.Ettevõtja Swissport Belgiumi juures toimunud koondamised mõjutavad töötajaid, kes elavad kogu riigis: Brüsselis (29 %), Flandrias (52 %) ja Valloonias (19 %).
            
            
               23.Hoolimata lühendatud tööaja kavadest oli 2020. aasta oktoobriks riigi töötuse määr 2019. aasta oktoobrist alates suurenenud 1,3 protsendipunkti võrra ja jõudnud 6,4 %ni
                  18
               . Flandrias, kus asub Brüsseli lennujaam, oli töötus 2019. aasta oktoobriga võrreldes 2020. aasta oktoobriks suurenenud ühe protsendipunkti võrra (4,4 %ni). Valloonias oli meeste töötuse määr 2020. aasta kolmandas kvartalis 8,3 %, see on peaaegu kaks protsendipunkti kõrgem kui selle rühma riiklik keskmine. Teatavate oluliste sektorite (toitlustus, turism, kultuur jne) ootamatu sulgemine kõigutas eelkõige just Brüsseli tööturgu, kus töötus suurenes 2020. aasta kolmandas kvartalis 15 % (kaks protsendipunkti võrreldes eelmise aastaga)
                  19
               .
            
            
               24.Kuna töötus suureneb, on Belgia ametiasutused arvamusel, et uue töö leidmine on eriti keeruline ebasoodsas olukorras olevatest rühmadest pärit töötajate jaoks. Ettevõtja Swissport Belgiumi endistest töötajatest kuulub suur osa just sellesse kategooriasse, kuna nende puhul on tegemist madala või keskmise oskustasemega töötajatega ning umbes kolmandik neist (32,5 %) on üle 50aastased. See töötajate rühm vajab täiendavat tööotsingualast nõustamist ja tuge ning vajaduspõhist täiend- ja ümberõpet, et suurendada oma võimalusi uuesti tööd leida.
            
            
               Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad ja kavandatud meetmed
            
            
               Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad
            
         
         
            
               25.Eeldatavalt osalevad kõik koondatud töötajad kõnealuste meetmetega pakutavas tegevuses. Töötajad jagunevad soo, kodakondsuse ja vanuse alusel järgmiselt:
            
            
                     
                        Kategooria
                     
                  
                  
                     
                        Sihtrühma kuuluvate
                           toetusesaajate arv
                     
                  
               
                     
                        Sugu
                     
                  
                  
                     
                        Mehed:
                     
                  
                  
                     
                        1 086
                     
                  
                  
                     
                        (73,98 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Naised:
                     
                  
                  
                     
                        382
                     
                  
                  
                     
                        (26,02 %)
                     
                  
               
                     
                        Kodakondsus
                     
                  
                  
                     
                        ELi kodanikud:
                     
                  
                  
                     
                        1 400
                     
                  
                  
                     
                        (95,37 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kolmandate riikide kodanikud:
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                        (4,63 %)
                     
                  
               
                     
                        Vanuserühm
                     
                  
                  
                     
                        15–24aastased:
                     
                  
                  
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                        (5,65 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29aastased:
                     
                  
                  
                     
                        184
                     
                  
                  
                     
                        (12,53 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54aastased:
                     
                  
                  
                     
                        1 001
                     
                  
                  
                     
                        (68,19 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64aastased:
                     
                  
                  
                     
                        199
                     
                  
                  
                     
                        (13,56 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Üle 64aastased:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,07 %)
                     
                  
               
               Kavandatud meetmete rahastamiskõlblikkus
            
            
               26.Koondatud töötajatele osutatavad individuaalsed teenused koosnevad järgmistest meetmetest. 
            
            
               –Teavitamine, abi tööotsingutel ja kutsenõustamine. Üldiste ja individuaalsete teavitamismeetmete kõrval hõlmab meede ka töötaja profiilianalüüsi, koondamisjärgset abi, aktiivset tööalast nõustamist ja töövahendust. Korraldatakse ka töömesse.
            
            
               –Koolitus. Pakutakse spetsiaalset, töötaja vajadustele vastavat koolitust. See hõlmab horisontaalset koolitust nagu keeleõpe ja IT-alane koolitus ning kutseõpe lennujaamateenuste osutamisel või muudes oskuste nappusega sektorites vajalike oskuste omandamiseks.
            
            
               –Väljaõpe töökohal. Seda pakutakse vabade ametikohtade puhul, kuhu pole leitud sobivaid kandidaate. Pärast koolituse edukat läbimist pakutakse asjaomasele töötajale töölepingut.
            
            
               –Ettevõtlusega alustamise toetus. Töötajad, kes on huvitatud füüsilisest isikust ettevõtjaks hakkamisest, saavad tuge piirkondlikelt organisatsioonidelt, et töötada välja elujõulisi äri- või füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise projekte. See tugi võib hõlmata planeerimist, teostatavusuuringute tegemist, äriplaanide koostamist, abi rahastamisvõimaluste leidmisel jne.
            
            
               –Uue ettevõtte asutamise toetus. Oma ettevõtte asutavad töötajad või FIEna alustajad saavad toetust kuni 15 000 eurot.
            
            
               –Stiimulid ja toetused. 1) Tööotsimis- ja koolitustoetus. Töötajad saavad koolitusel või tööotsimismeetmetes osalemise eest ühe euro tunnis. 2) Toetus transpordikulude katteks. Piirkondliku ja piirkondadevahelise liikuvuse toetamiseks saavad töötajad, kes leiavad töökoha 60 km kaugusel kodust või kelle tööl käimise vahemaa (edasi-tagasi) läbimiseks kulub üle nelja tunni, ühekordse maksena 500 eurot eratranspordi kasutamise korral või 750 eurot ühistranspordi kasutamise korral. 3) Sooliste stereotüüpide murdmise lisatoetus. Kui teatud töökohal on mehed või naised alaesindatud ning töötaja, kes kuulub alaesindatud rühma, alustab kutseõpet asjaomases valdkonnas
                  20
               , saab ta lisatoetust 700 euro ulatuses, toetust makstakse kahes jaos, st koolituse alguses ja lõpus. 4) Äritegevusega alustamise toetus. Töötajad saavad oma ettevõtte loomiseks valmistudes 12 kuu jooksul igakuiselt 350 eurot. Füüsilisest isikust ettevõtjana alustamise esimestel tegevuskuudel toetatakse teda maksimaalselt viie kuu jooksul veel 200 euroga kuus. 5) Õpingute taasalustamise toetus. Töötajatele, kes alustavad vähemalt ühe aasta kestvaid täisajaga kõrgkooliõpinguid või kes osalevad suure nõudlusega ja töötajate puuduse all kannataval (sh elutähtsate funktsioonidega seotud
                  21
               ) töökohal vajalike oskuste omandamiseks täiendkoolitusel vähemalt kolm kuud, saavad igakuist toetust 350 eurot.
            
            
               27.COVID-19 pandeemia ajaks on välja töötatud sanitaarhügieeni kontseptsioon, millega tagatakse meetmete rakendamine.
            
            
               28.Kirjeldatud kavandatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud. Need meetmed ei asenda passiivseid sotsiaalse kaitse meetmeid.
            
            
               29.Belgia ametiasutused on esitanud nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtjad peavad võtma riigisiseste õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on kinnitanud, et EGFi rahaline toetus ei asenda ühtegi niisugust meedet.
            
            
               Hinnanguline eelarve
            
            
               30.Hinnangulised kogukulud on 6 198 708 eurot, mis sisaldavad individuaalsete teenuste kulusid summas 5 977 108 eurot ning ettevalmistuste, haldamise, teavitamise ja reklaami, kontrolli ja aruandlusega seotud kulusid summas 221 600 eurot.
            
            
               31.EGFist taotletud rahalise toetuse kogusumma on 3 719 224 eurot (60 % kogukuludest).
            
            
                     
                        Meetmed
                     
                  
                  
                     
                        Osalejate hinnanguline arv
                     
                  
                  
                     
                        Hinnanguline kulu osaleja kohta 
                        (eurodes)
                           22
                         
                     
                  
                  
                     
                        Hinnanguline kogukulu
                     
                     
                        (eurodes)
                           23
                          
                     
                  
               
                     
                        Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed)
                     
                  
               
                     
                        Teavitamine, abi tööotsingutel ja kutsenõustamine
                     
                  
                  
                     
                        1 468
                     
                  
                  
                     
                        2 230
                     
                  
                  
                     
                        3 273 787
                     
                  
               
                     
                        Koolitus, ümberõpe ja kutseõpe
                     
                  
                  
                     
                        610
                     
                  
                  
                     
                        3 534
                     
                  
                  
                     
                        2 155 437
                     
                  
               
                     
                        Koolitus töökohal 
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        1 440
                     
                  
                  
                     
                        14 396
                     
                  
               
                     
                        Ettevõtlusega alustamise toetus
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        139 988
                     
                  
               
                     
                        Uue ettevõtte asutamise toetus 
                     
                  
                  
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        120 000
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma a:
                     
                     
                        protsent individuaalsete teenuste paketist 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 703 608
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (95,42%)
                     
                  
               
                     
                        Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed)
                     
                  
               
                     
                        Stiimulid ja toetused 
                     
                  
                  
                     
                        367
                     
                  
                  
                     
                        745
                     
                  
                  
                     
                        273 500
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma b:
                     
                     
                        protsent individuaalsete teenuste paketist:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        273 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,58%)
                     
                  
               
                     
                         EGFi määruse artikli 7 lõike 4 kohased meetmed
                     
                  
               
                     
                        1. Ettevalmistav tegevus
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
               
                     
                        2. Haldamine
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        52 420
                     
                  
               
                     
                        3. Teavitamine ja reklaam
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        55 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll ja aruandlus
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        108 180
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma c:
                     
                     
                        protsent kogukuludest:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        221 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,57%)
                     
                  
               
                     
                        Kogukulu (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        6 198 708
                     
                  
               
                     
                        EGFi toetus (60 % kogukuludest)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 719 224
                     
                  
               
               32.Tabelis esitatud EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohaste meetmetega seotud kulud ei ületa 35 % individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketi kogukuludest. Belgia ametiasutused on kinnitanud, et nende meetmete puhul nõutakse sihtrühma kuuluvate toetusesaajate aktiivset osalemist tööotsingul või koolitusmeetmetes.
            
            
               33.Belgia ametiasutused on kinnitanud, et füüsilisest isikust ettevõtjate ja selliste isikute puhul, kes on alustanud tegevust ettevõtjana või kes on ettevõtte üle võtnud, ei ületa investeeringud 15 000 eurot ühe toetusesaaja kohta.
            
            
               Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
            
         
         
            
               34.Belgia ametiasutused hakkasid sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama 9. juunil 2020. Seega võib nende meetmete kulude katteks saada EGFist toetust alates 9. juunist 2020 kuni 22. detsembrini 2022.
            
            
               35.Belgia ametiasutused hakkasid EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 10. juunil 2020. Järelikult on ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandluskulud EGFi rahalise toetuse jaoks rahastamiskõlblikud alates 10. juunist 2020 kuni 22. juunini 2023. 
            
            
               Vastastikune täiendavus liikmesriikide või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
            
            
               36.Riikliku eel- või kaasrahastamise allikad on pärit pealinna Brüsseli piirkonna (Région de Bruxelles-Capitale / Brussels Hoofdstedelijk Gewest), Flaami piirkonna (Vlaams Gewest) ja Valloonia piirkonna (Région Wallonne) vahenditest.
            
            
               37.Belgia on kinnitanud, et EGFist rahalist toetust saavad eespool kirjeldatud meetmed ei saa toetust liidu teistest rahastamisvahenditest.
            
            
               Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate või nende esindajate või sotsiaalpartnerite ning kohalike ja piirkondlike asutustega konsulteerimise kord
            
            
               38.Belgia ametiasutused on kinnitanud, et individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketi koostamisel on konsulteeritud töötajate esindajate ja sotsiaalpartneritega, selleks toimusid kohtumised 3. ja 19. novembril 2020. Belgia ametiasutused kohtusid ka Aviato vzw-ga, mis on Brüsseli lennujaama tööhõivetalitus, kes tegeleb nii tööotsijate kui ka tööandjatega. Aviato on spetsialiseerunud lennundussektorile ning temaga konsulteeriti koondatud töötajatele pakutava täiend- ja ümberõppe teemal.
            
            
               39.Käesoleva taotluse esitajad on Flandria, Valloonia ja Brüsseli piirkondlikud omavalitsused. Synerjob, kes on Belgia kolme tööhõivetalituse piirkonnaülese koostöö jaoks loodud struktuur
                  24
               , tagab kavandatud meetmete suurema sidususe.
            
            
               Haldus- ja kontrollisüsteemid
            
            
               40.Taotlus sisaldab haldus- ja kontrollisüsteemi kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste asutuste vastutusalad. Belgia ametiasutused on teavitanud komisjoni, et rahalist toetust haldavad ja kontrollivad samad asutused, mis haldavad ja kontrollivad Euroopa Sotsiaalfondist rahastatavaid meetmeid pealinna Brüsseli piirkonnas, Flaami piirkonnas ja Valloonia piirkonnas.
            
            
               Asjaomase liikmesriigi kohustused
            
            
               41.Belgia ametiasutused on esitanud kõik vajalikud tagatised seoses järgmisega: 
            
            
               –kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise põhimõtteid;
            
            
               –liikmesriigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded kollektiivse koondamise kohta on täidetud;
            
            
               –kavandatud meetmed ei saa toetust liidu muudest fondidest ega rahastamisvahenditest ning välistatud on topeltrahastamine;
            
            
               –kavandatud meetmed täiendavad struktuurifondidest rahastatavaid meetmeid;
            
            
               –EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi menetlus- ja materiaalõiguse normidele.
            
            
               MÕJU EELARVELE
            
            
               Eelarvet käsitlev ettepanek
            
            
               42.EGFi toetus ei ületa iga-aastast maksimumsummat, milleks on 186 miljonit eurot (2018. aasta hindades), nagu on ette nähtud nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määruse (EL, Euratom) 2020/2093 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027)
                  25
                artikli 8 lõikega 1.
            
         
         
            
               43.Olles hinnanud taotlust EGFi määruse artikli 13 lõikes 1 sätestatud tingimuste kohaselt ning arvestades sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arvu, kavandatavaid meetmeid ja hinnangulisi kulusid, teeb komisjon ettepaneku, et taotlusele rahalise toetuse andmiseks võetaks kasutusele EGFi vahendeid 3 719 224 euro suuruses summas, mis moodustab 60 % kavandatud meetmete kogukuludest.
            
            
               44.EGFi vahendite kasutuselevõtmise ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt, nagu on sätestatud 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta, samuti uute omavahendite, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava kohta)
                  26
                punktis 9.
            
            
               Seotud õigusaktid
            
            
               45.Komisjon esitab koos EGFi kasutuselevõtmise otsuse ettepanekuga Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku 3 719 224 euro ümberpaigutamiseks asjakohasele eelarvereale.
            
            
               46.Koos EGFi vahendite kasutuselevõtmise otsust käsitleva ettepanekuga võtab komisjon rakendusaktina vastu rahalise toetuse andmise otsuse, mis jõustub päeval, mil Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad vastu kavandatud otsuse EGFi vahendite kasutuselevõtmise kohta.
            
            
               2021/0109 (BUD)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            
            
               Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi vahendite kasutuselevõtmise kohta 
                  (Belgia taotlus – EGF/2020/005 BE/Swissport)
            
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006,
                  27
                eriti selle artikli 15 lõiget 4,
            
            
               võttes arvesse 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel, mis käsitleb eelarvedistsipliini, eelarvealast koostööd ning usaldusväärset finantsjuhtimist, samuti uusi omavahendeid, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava,
                  28
                ja eriti selle punkti 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) eesmärk on toetada maailmakaubanduses globaliseerumise tõttu toimunud suurte struktuurimuutuste, üleilmse finants- ja majanduskriisi jätkumise või uue üleilmse finants- ja majanduskriisi tõttu koondatud töötajaid ja füüsilisest isikust ettevõtjaid, kes on oma tegevuse lõpetanud, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda.
            
            
               (2)Nõukogu määruse (EL, Euratom) 2020/2093
                  29
                artikli 8 lõike 1 kohaselt ei tohi EGFist antav toetus ületada iga-aastast maksimumsummat, milleks on 186 miljonit eurot (2018. aasta hindades).
            
            
               (3)Belgia ametiasutused esitasid 22. detsembril 2020 taotluse EGFi vahendite kasutuselevõtmiseks seoses Belgias paikneva ettevõtja Swissport juures toimunud koondamistega. Taotluse kohta esitati lisateavet vastavalt määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 8 lõikele 3. Taotlus vastab EGFi rahalise toetuse kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud määruse (EL) nr 1309/2013 artiklis 13.
            
            
               (4)Seega tuleks võtta kasutusele EGFi vahendid, et anda Belgia ametiasutuste taotluse alusel rahalist toetust summas 3 719 224 eurot.
            
            
               (5)Selleks et EGFi vahendeid saaks võimalikult kiiresti kasutusele võtta, tuleks käesolevat otsust kohaldada alates selle vastuvõtmise kuupäevast,
            
         
         
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Euroopa Liidu 2021. aasta üldeelarvest võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kulukohustuste ja maksete assigneeringutena kasutusele 3 719 224 eurot.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval. Seda kohaldatakse alates [the date of its adoption]
                  30*.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Määrust (EL) nr 1309/2013 kohaldatakse kõigi 31. detsembriks 2020 laekunud taotluste suhtes.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Swissport Belgiumi alla kuuluvad Swissport Belgium NV ja Swissport Belgium Cleaning NV.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EGFi määruse artikli 3 tähenduses.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ELT L 393, 30.12.2006, lk 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Puhastustegevus kuulub NACE Revision 2 gruppi 81.2.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 7 lõikega 4.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        ELi eelarve, mis toetab Euroopa majanduse taastekava (COM(2020) 442 final).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Winter 2021 (Interim) European Economic Forecast: 
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ecfin_forecast_winter_2021_overview_en.pdf
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        ICAO. 
                  https://www.icao.int/Newsroom/Pages/2020-passenger-totals-drop-60-percent-as-COVID19-assault-on-international-mobility-continues.aspx
               
               
                  
                     (11)
                  
                        COM(2020) 714.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://plus.lesoir.be/301092/article/2020-05-15/update-swissport-nannonce-pas-encore-de-licenciements-un-plan-attendu-pour-fin
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.rtl.be/info/belgique/economie/swissport-belgique-se-declare-en-faillite-pres-de-1-500-emplois-menaces-1223551.aspx
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Société fédérale de participations et d'investissement Société - Federale Participatie en Investeringsmaatschappij (SFPI-FPIM).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        EGF/2020/002 EE Estonia tourism, COM(2021) 151.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        
                  https://www.lalibre.be/economie/entreprises-startup/swissport-pas-de-reprise-pour-swissport-1-500-personnes-licenciees-5ee0e3137b50a66a594588f6
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.beci.be/nl/toekomst-van-brussels-airport-verzekeren-als-internationale-motor-van-onze-economie/
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage#figures
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Ametikohad, kus vähemalt 75 % töötajatest on samast soost.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        
                  Loetelu töökohtadest, kus otsitakse töötajaid ja kus neid on raske leida või mis on seotud elutähtsate funktsioonidega.
                   „Métiers en tension de recrutement en Wallonie.
                   Liste des métiers/fonctions critiques et en pénurie“.
                   Le Forem 2020
                  .
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Kümnendkohtade vältimiseks on hinnangulised kulud ühe töötaja kohta ümardatud. Ümardamine ei mõjuta siiski iga meetme kogumaksumust, mis jääb selliseks nagu Belgia ametiasutuste esitatud taotluses.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Ümardamise tõttu ei ole kogusumma päris täpne.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        VDAB (Flaami tööhõivetalitus), Le Forem (Valloonia tööhõivetalitus) ja Actiris (Brüsseli tööhõivetalitus).
               
               
                  
                     (25)
                  
                        ELT L 433I, 22.12.2020, lk 11.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        ELT L 433I, 22.12.2020, lk 28.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        ELT L 433I, 22.12.2020, lk 28.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määrus (EL, Euratom) 2020/2093, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027 (ELT L 433I, 22.12.2020, lk 11).
               
               
                  
                     (30)
                  * 
                        Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.