CELEX: 51989PC0373(01)
Language: it
Date: 1989-09-08
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO SULLE TARIFFE PER I SERVIZI AEREI DI LINEA

11. 10. 89                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 258/3
                                                                 II
                                                          (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
                      Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio sulle tariffe per i servizi aerei di linea
                                                         COM(89) 373 def.
                                        (Presentata dalla Commissione l'8 settembre 1989)
                                                           (89/C 258/04)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                  considerando che è opportuno istituire una procedura se-
                                                                      condo cui gli Stati membri possono chiedere il parere
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                della Commissione in merito alla conformità di una ta-
europea, in particolare l'articolo 84, paragrafo 2,                   riffa aerea proposta con i criteri stabiliti;
                                                                      considerando che, secondo le disposizioni contenute nel
vista la proposta della Commissione,
                                                                      trattato, gli Stati membri non possono approvare tariffe
                                                                      contrarie alle regole di concorrenza;
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                      considerano che, ove le tariffe aeree siano eccessiva-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                     mente elevate o ridotte, la Commissione deve essere in
                                                                      grado di sospendere l'applicazione delle tariffe stesse;
considerando che è d'uopo adottare misure destinate al-
l'instaurazione progressiva del mercato interno nel corso             considerando che il presente regolamento sostituisce la
di un periodo che scade il 31 dicembre 1992, conforme-                direttiva 87/601/CEE; che risulta pertanto necessario
mente alle disposizioni dell'articolo 8 A del trattato; che           abrogare tale direttiva,
tale mercato interno comporta uno spazio senza fron-
tiere interne nel quale sia assicurata la libera circolazione
delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali;               HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
considerando che la direttiva 87/601/CEE del Consi-                                   Definizioni e sfera d'applicazione
glio ( l ), ha costituito un primo passo verso la liberalizza-
                                                                                                  Articolo 1
zione in materia di tariffe aeree, liberalizzazione che è
necessaria per il completamento del mercato interno nel               Il presente regolamento riguarda i criteri e le procedure
settore dei trasporti aerei; che il Consiglio ha convenuto            da seguire per la fissazione di tariffe aeree di linea prati-
di adottare ulteriori misure di liberalizzazione al termine           cate sulle rotte intracomunitarie e fra la Comunità e i
di un periodo iniziale di tre anni;                                   paesi terzi.
considerando che il requisito della disapprovazione bila-                                         Articolo 2
terale delle tariffe aeree costituisce un importante ele-
mento per conseguire una maggiore liberalizzazione;                   Ai fini del presente regolamento si intende per:
considerando che è opportuno stabilire precisi criteri in             a) tariffe aeree di linea: i prezzi da pagarsi, nella moneta
base ai quali le autorità degli Stati membri debbono valu-                 nazionale applicabile, per il trasporto di passeggeri e
tare le tariffe aeree proposte;                                            di bagagli su servizi aerei di linea e le condizioni di
                                                                           applicazione di tali prezzi, comprese la rimunerazione
                                                                           e le condizioni offerte alle agenzie e ad altri servizi
considerano che alcuni di questi criteri dovrebbero essere                 ausiliari;
applicati non soltanto alle tariffe sulle rotte intracomuni-
tarie, ma anche alle tariffe sulle rotte da e per la Comu-
nità;                                                                 b) servizio aereo di linea: una serie di voli che presen-
                                                                           tano, ciascuno, le caratteristiche seguenti:
                                                                            i) il volo è effettuato, a titolo oneroso, su un aero-
(*) GU n. L 374 del 31. 12. 1987, pag. 12.                                     mobile adibito al trasporto di passeggeri oppure di
 ---pagebreak---  N. C 258/4                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    11. 10. 89
        passeggeri e di merci e/o di posta in in modo tale                                          Criteri
         che, su ogni volo, siano messi a disposizione del
        pubblico dei posti (direttamente dal vettore aereo                                        Articolo 3
         0 dai suoi agenti autorizzati);
                                                                       1.    Gli Stati membri approvano le tariffe aeree dei vet-
                                                                      tori aerei della Comunità se esse sono in congrua rela-
    ii) il volo avviene in modo da assicurare il collega-             zione con le spese totali a lungo termine del vettore
        mento fra i medesimi due o più punti :                        aereo richiedente, compresa l'esigenza di una rimunera-
         1) in base ad un orario pubblicato, oppure                   zione soddisfacente del capitale e di un margine di spesa
                                                                      adeguato per garantire standard tecnici e di sicurezza
        2) con voli tanto regolari o frequenti da costituire
                                                                      soddisfacenti.
            una serie sistematica evidente;
                                                                      2.     Nell'approvare le tariffe aeree ai sensi del paragrafo
e) volo: la partenza da un aeroporto determinato verso                 1, gli Stati membri tengono presenti le esigenze degli
   una destinazione determinata;                                      utenti e la situazione concorrenziale del mercato.
                                                                      3.     Il fatto che una tariffa aerea proposta sia inferiore a
d) vettore aereo: un'impresa di trasporti aerei, munita di
                                                                      quella offerta da un altro vettore aereo operante sulla
   una licenza valida per effettuare servizi aerei di linea;
                                                                      stessa rotta non è ragione sufficiente per il diniego del-
                                                                      l'approvazione.
e) vettore aereo della Comunità:
                                                                      4.     Gli Stati membri esaminano con particolare atten-
                                                                      zione la tariffa aerea proposta che risulti superiore o in-
     i) un vettore aereo la cui amministrazione centrale e
                                                                      feriore del 20 % alla corrispondente tariffa in vigore
        la cui principale sede di attività si trovano nella
                                                                      nella stessa stagione dell'anno precedente. A questo pro-
        Comunità, la cui quota maggioritaria di capitale è
                                                                      posito, uno Stato membro può avviare, per una tariffa
        detenuta da cittadini di Stati membri e/o da Stati
                                                                      aerea intracomunitaria, la procedura prevista dall'arti-
        membri e che è effettivamente controllato da tali
                                                                      colo 5.
        persone o Stati; o
                                                                      5.     Fatto salvo l'articolo 5, paragrafo 1, gli Stati mem-
   ii) un vettore aereo che, pur non rispondendo alla                 bri autorizzano i vettori aerei comunitari, che gestiscono
        definizione di cui al punto i), alla data di adozione         un servizio aereo di linea intracomunitario diretto o indi-
        del presente regolamento:                                     retto, ad adeguarsi, dopo aver dato debito preavviso agli
                                                                      Stati membri interessati, alle tariffe aeree già approvate
        1) ha la propria amministrazione centrale e la                per le stesse coppie di città. Questa disposizione non si
            propria principale sede di attività nella Comu-           applica ai servizi indiretti il cui percorso superi di oltre il
            nità e, nei 12 mesi precedenti l'adozione del             20 % quello del servizio diretto più breve.
            presente regolamento, ha fornito nella Comu-
            nità servizi aerei di linea o non di linea;
                                                                      6.    Soltanto i vettori aerei della Comunità sono legitti-
        2) oppure ha effettuato, nei 12 mesi precedenti               mati ad introdurre tariffe aeree inferiori a quelle già esi-
            l'adozione del presente regolamento, servizi              stenti sulle rotte intracomunitarie.
            aerei di linea fra Stati membri, fondati su diritti
            di traffico di terza e quarta libertà.                                               Procedure
        1 vettori che soddisfano i criteri summenzionati                                         Articolo 4
        sono elencati nell'allegato;
                                                                      1.    Le tariffe aeree sono soggette ad approvazione da
                                                                      parte delle autorità aeronautiche dello o degli Stati inte-
f) diritto di traffico di terza libertà: il diritto riconosciuto      ressati. A tal fine, il vettore aereo sottopone le sue tariffe
   ad un vettore aereo stabilito in uno Stato di sbarcare,            all'approvazione nelle forme prescritte da tali autorità.
   nel territorio di un altro Stato, passeggeri, merci e po-
   sta imbarcati nello Stato di immatricolazione dell'ae-             2.     Le autorità aeronautiche non esigono che i vettori
   romobile;                                                          aerei sottopongano le loro tariffe all'approvazione, per
                                                                      quanto riguarda le rotte intracomunitarie, più di 60
                                                                      giorni prima dell'entrata in vigore delle stesse.
   diritto di traffico di quarta libertà: il diritto ricono-
   sciuto ad un vettore aereo stabilito in uno Stato di
   imbarcare, nel territorio di un altro Stato, passeggeri,           3.    Una tariffa relativa ad una rotta intracomunitaria si
   merci e posta da sbarcare nello Stato di immatricola-              considera approvata, a meno che entro 30 giorni dalla
   zione dell'aeromobile;                                             data della sua presentazione ambedue le autorità aero-
                                                                      nautiche abbiano comunicato per iscritto la propria di-
                                                                      sapprovazione al vettore aereo richiedente, indicandone i
g) Stati interessati: gli Stati fra cui si effettua il servizio       motivi. Le autorità provvedono inoltre ad informarsi re-
   aereo di linea.                                                    ciprocamente.
 ---pagebreak---  11. 10. 89                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       N. C 258/5
4.     Una volta approvata, la tariffa aerea per una rotta                                            Articolo 8
intracomunitaria resta in vigore fino alla sua scadenza o
sostituzione. Essa può tuttavia essere prorogata, dopo la                1.     La Commissione pubblica una relazione sull'appli-
data di scadenza inizialmente prevista, per un periodo                   cazione del presente regolamento entro il 1° ottobre
non superiore a 12 mesi.                                                 1992 e, successivamente, ogni due anni.
                           Articolo 5                                    2.     Gli Stati membri e la Commissione cooperano nel-
1.     Uno Stato membro interessato o un vettore aereo                   l'attuazione del presente regolamento, in particolare per
che operi sulla stessa rotta può chiedere alla Commis-                   quanto riguarda la raccolta delle informazioni necessarie
sione di emettere un parere sulla conformità di una ta-                  all'elaborazione della relazione prevista dal paragrafo 1.
riffa aerea all'articolo 3, paragrafo 1. La Commissione
informa immediatamente l'altro Stato membro ed il vet-                   3.     Le informazioni di carattere riservato ottenute in
tore aereo interessato, dando loro la possibilità di pre-                forza del presente regolamento sono coperte dal segreto
sentare osservazioni.                                                    professionale.
2.     La Commissione emette il parere entro due mesi a
decorrere dalla ricezione della domanda. Questo termine                                              Articolo 9
può essere prolungato nella misura necessaria per acqui-
sire informazioni ulteriori sufficienti dal vettore aereo ri-            Se uno Stato membro ha concluso un accordo con uno o
chiedente. Per tutto il periodo di esame della richiesta, e             più paesi terzi il quale contenga disposizioni incompati-
durante i sette giorni susseguenti, la Commissione può                  bili con il presente regolamento, tale Stato membro
sospendere l'applicazione delle tariffe aeree che siano del             prende, quanto prima, tutte le misure appropriate per eli-
20 % superiori od inferiori alle tariffe corrispondenti in               minare tali incompatibilità. Fino a quando le incompati-
vigore nella stessa stagione dell'anno precedente.                       bilità non sono eliminate, il presente regolamento non
                                                                         pregiudica i diritti e gli obblighi verso i paesi terzi deri-
                    Disposizioni generali                               vanti dall'accordo in questione.
                           Articolo 6
                                                                                                     Articolo 10
Almeno una volta l'anno la Commissione consulta sulle
tariffe aeree e le materie connesse i rappresentanti delle               La direttiva 87/601/CEE del Consiglio è abrogata.
organizzazioni degli utenti dei trasporti aerei della Co-
munità. A tale scopo la Commissione fornisce ai parteci-                                             Articolo 11
panti appropriate informazioni.
                                                                         Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
                           Articolo 7                                    1991.
Nell'adempimento dei compiti ad essa assegnati in forza
del presente regolamento, la Commissione può acquisire                   Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
tutte le informazioni necessarie dagli Stati membri e dai                menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
vettori aerei interessati.                                               membri.
                                                              ALLEGATO
                                      Vettori aerei menzionati all'articolo 2, lettera e), punto ii)
              I seguenti vettori aerei soddisfano i criteri di cui all'articolo 2, lettera e), punto ii), sempre che siano
              riconosciuti come vettori nazionali dagli Stati membri che li riconoscono come tali al momento dell'ado-
              zione del presente regolamento:
              — Scandinavian Airlines System,
              — Britannia Airways,
              — Monarch Airlines.