CELEX: 52015PC0168
Language: es
Date: 2015-04-21
Title: Propuesta modificada de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea y de sus Estados miembros, del Protocolo del Acuerdo de cooperación y de unión aduanera entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de San Marino, por otra, relativo a la participación, como Parte Contratante, de la República de Croacia, a raíz de su adhesión a la Unión Europea

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 21.4.2015
            COM(2015) 168 final
            2013/0273(NLE)
            Propuesta modificada de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea y de sus Estados miembros, del Protocolo del Acuerdo de cooperación y de unión aduanera entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de San Marino, por otra, relativo a la participación, como Parte Contratante, de la República de Croacia, a raíz de su adhesión a la Unión Europea
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               La República de Croacia (en lo sucesivo «Croacia») se adherirá adhirió a la Unión Europea el 1 de julio de 2013. El 14 de septiembre de 2012, el Consejo autorizó a la Comisión a negociar la adaptación, mediante un Protocolo, del Acuerdo de cooperación y de unión aduanera entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de San Marino, por otra
                  1
                (en lo sucesivo, «el Acuerdo»), en lo que se refiere a la participación de Croacia, como Parte Contratante, habida cuenta de la ampliación de la Unión a este último paísa fin de incluir en él a Croacia como Parte Contratante, atendiendo a su adhesión a la UE.
            
            
               De conformidad con el artículo 6, apartado 2, del Protocolo relativo a las condiciones y al procedimiento de admisión Acta de Adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea, la Comisión debe presentar presentó al Consejo un proyecto del Protocolo para su celebracióndos propuestas de Decisiones del Consejo sobre la firma y la aplicación provisional del Protocolo
                  2
               , y sobre la celebración del mismo
                  3
               .
            
            
               El Consejo adoptó la Decisión relativa a la firma del Protocolo el 7 de octubre de 2013
                  4
               . El Protocolo se firmó oportunamente el 29 de octubre de 2013.
            
            
               El 2 de agosto de 2013, el proyecto de Protocolo y el proyecto de Decisión del Consejo relativa a su celebración fueron transmitidos al Parlamento Europeo, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 218, apartado 6, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). El 23 de abril de 2014, el Presidente del Parlamento Europeo se dirigió por escrito al Presidente en ejercicio del Consejo para solicitar una revisión de la base jurídica de la Decisión del Consejo.
            
            
               2.
                     ELEMENTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA MODIFICADA
            
            
               El Acuerdo entró en vigor el 1 de abril de 2002 y debe modificarse para incluir a Croacia como Parte Contratante. Tras la autorización concedida a la Comisión el 14 de septiembre de 2012, han concluido las negociaciones con San Marino sobre un Protocolo del Acuerdo. 
            
            
               De conformidad con el artículo 218, apartado 6, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, el Parlamento Europeo dio su aprobación para la celebración de dicho Protocolo el Acuerdo el [...].
            
            
               La base jurídica de la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Protocolo presentada inicialmente por la Comisión eran los artículos 207 y 352, leídos en relación con el artículo 218, apartado 6, letra a), y apartado 8, párrafo segundo, del TFUE. El Parlamento Europeo llegó a la conclusión de que la base jurídica sustantiva adecuada era el artículo 212 del TFUE, y no el artículo 352, puesto que aquel se refiere específicamente a la cooperación económica con terceros países que no sean países en desarrollo. En consecuencia, el Parlamento pidió al Consejo que revisara la base jurídica de su Decisión.
            
            
               La propuesta se ha modificado de conformidad con lo solicitado por el Parlamento.
            
            
               La Comisión está de acuerdo con el Parlamento en que el artículo 207 del TFUE constituye la base jurídica sustantiva adecuada para el título I del Acuerdo, relativo a la unión aduanera, y en que el artículo 212 del TFUE lo es para el título II, relativo a la cooperación.
            
            
               No obstante, el Acuerdo también tiene un título III, relativo a las disposiciones sociales. La Comisión considera que la base jurídica sustantiva adecuada para el título III es el artículo 79, apartado 2, letra b), del TFUE, que se refiere a los derechos de los nacionales de terceros países con arreglo a la política de inmigración de la Unión, puesto que no existe ningún acuerdo entre la UE y San Marino que establezca la libre circulación de sus nacionales.
            
            
               En este contexto, Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido están vinculados frente a San Marino por las disposiciones del Acuerdo, incluido su título III. En consecuencia, resulta oportuno que Irlanda y el Reino Unido tomen parte en la adopción de la presente Decisión. Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido seguirán, en cualquier caso, estando vinculados frente a San Marino sobre la base del Acuerdo ampliado a Croacia a través del Protocolo.
            
            
               Resumen de la acción propuesta
            
            
               La presente propuesta consiste en un proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea y sus Estados miembros, de un Protocolo del Acuerdo (adjunto en anexo), para tener en cuenta la participación de Croacia, como Parte Contratante, a raíz de su adhesión a la Unión Europea.
            
            
               Base jurídica
            
            
               El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 79, apartado 2, letra b), y sus artículos 207 y 212, leídos en relación con su artículo 218, apartado 6, letra a); el Tratado de Adhesión de Croacia
                  5
               ; y el Acta de Adhesión de Croacia
                  6
                y, en particular, su artículo 6, apartado 2, párrafo segundo.
            
            
               Instrumento elegido
            
         
         
            
               De conformidad con el artículo 218, apartado 6, letra a), del TFUE, en los casos contemplados en dicho artículo, el Consejo adoptarádebe adoptar una decisión por la que se autorizasobre la celebración del Acuerdo, tras obtener la aprobación del Parlamento Europeo. La presente es una propuesta modificada de cara a una decisión de este tipo.
            
            
               Proporcionalidad
            
            
               La presente propuesta modificada se ajusta al principio de proporcionalidad, porque sus efectos se limitan estrictamente a lo necesario para prever la participación en el Acuerdo de Croacia, como Parte Contratante, a raíz de su adhesión a la Unión Europea.
            
            
               2013/0273 (NLE)
            
            
               Propuesta modificada de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea y de sus Estados miembros, del Protocolo del Acuerdo de cooperación y de unión aduanera entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de San Marino, por otra, relativo a la participación, como Parte Contratante, de la República de Croacia, a raíz de su adhesión a la Unión Europea
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 79, apartado 2, letra b), y sus artículos 207 y 352212, leídos en relación con su artículo 218, apartado 6, letra a), y su artículo 218, apartado 8, párrafo segundo,
            
            
               Vista el Acta de Adhesión de Croacia y, en particular, su artículo 6, apartado 2, párrafo segundo,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Vista la aprobación del Parlamento Europeo
                  7
               ,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El 14 de septiembre de 2012, el Consejo autorizó a la Comisión a entablar negociaciones con la República de San Marino para la adaptación, mediante la negociación de un Protocolo, del Acuerdo de cooperación y de unión aduanera entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de San Marino, por otra
                  8
               , relativo a la participación de la República de Croacia, como Parte Contratante, a raíz de su adhesión a la Unión Europea (en lo sucesivo, «el Protocolo»).
            
            
               (2)Las negociaciones sobre el Protocolo del Acuerdo fueron llevadas a cabo por la Comisión y concluyeron en fecha recienteel 26 de marzo de 2013. El 2 de agosto de 2013, la Comisión presentó al Consejo y al Parlamento Europeo dos propuestas de Decisiones del Consejo relativas a la firma y a la aplicación provisional del Protocolo
                  9
               , y a su celebración
                  10
               .
            
            
               (3)El Parlamento Europeo dio su consentimiento para la celebración de dicho Protocolo el [...]De conformidad con el artículo 218, apartado 6, letra a), del TFUE, se requiere la aprobación del Parlamento Europeo para la celebración del Protocolo. El Parlamento llegó a la conclusión de que la base jurídica sustantiva adecuada para la Decisión del Consejo relativa a la celebración del Protocolo eran los artículos 207 y 212 del TFUE, en lugar de los artículos 207 y 352 del mismo. En consecuencia, el 23 de abril de 2014, el Presidente del Parlamento Europeo se dirigió por escrito al Presidente en ejercicio del Consejo para solicitar una revisión de la base jurídica de la Decisión.
            
            
               (4)La Comisión presenta, por tanto, al Consejo una propuesta modificada de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Protocolo, conforme a lo solicitado por el Parlamento Europeo.
            
            
               (5)La Comisión considera que debe también hacerse referencia al artículo 79, apartado 2, letra b), del TFUE como base jurídica sustantiva de la Decisión, puesto que el título III («Disposiciones en el ámbito social») del Acuerdo de cooperación y de unión aduanera entra en el ámbito de aplicación de la política de inmigración de la Unión.
            
            
               (6)El Parlamento Europeo dio su aprobación para la celebración del Protocolo el [...].
            
            
               (7)Debe celebrarse el Protocolo en nombre de la Unión Europea.
            
         
         
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               Queda aprobado en nombre de la Unión Europea y de sus Estados miembros el Protocolo del Acuerdo de cooperación y de unión aduanera entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de San Marino, por otra, relativo a la participación de la República de Croacia, como Parte Contratante, a raíz de su adhesión a la Unión Europea
                  11
               .
            
            
               El texto del Protocolo se adjunta a la presente Decisión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               El Presidente del Consejo designará a la persona facultada para depositar, en nombre de la Unión Europea y de sus Estados miembros, el instrumento de aprobación previsto en el artículo 3 del Protocolo a efectos de expresar el consentimiento de la Unión Europea y de sus Estados miembros en vincularse al Protocolo
                  12
               .
            
            
               Artículo 3
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción
                  13
               .
            
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 84 de 28.3.2002, p. 43.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2013) 530 final.
               
               
                  
                     (3)
                  COM(2013) 568 final.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  
                        DO L 322 de 3.12.2013, p. 1.
                  
               
               
                  
                     (5)
                  DO L 112 de 24.4.2012, p. 10.
               
               
                  
                     (6)
                  DO L 112 de 24.4.2012, p. 21.
               
               
                  
                     (7)
                  DO C…, de …, p. … .
               
               
                  
                     (8)
                  DO L 84 de 28.3.2002, p. 43.
               
               
                  
                     (9)
                  COM(2013) 530 final.
               
               
                  
                     (10)
                  COM(2013) 568 final.
               
               
                  
                     (11)
                  El texto del Protocolo, junto con la Decisión sobre la firma, se publicó en el DO L 322 de 3.12.2013, pp. 2-5.
               
               
                  
                     (12)
                  La Secretaría General del Consejo publicará la fecha de entrada en vigor del Protocolo en el Diario Oficial de la Unión Europea.
               
               
                  
                     (13)
                  La Secretaría General del Consejo se encargará de publicar en el Diario Oficial de la Unión Europea la fecha de entrada en vigor del Protocolo.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 21.4.2015
            COM(2015) 168 final
            ANEXO
            Protocolo
            de la
            propuesta modificada de Decisión del Consejo
            relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea y de sus Estados miembros, del Protocolo del Acuerdo de cooperación y de unión aduanera entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de San Marino, por otra, relativo a la participación, como Parte Contratante, de la República de Croacia, a raíz de su adhesión a la Unión Europea 
            
               
         
         
            
               ANEXO
            
            
               PROTOCOLO
            
            
               del Acuerdo de cooperación y de unión aduanera entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de San Marino, por otra, relativo a la participación de la República de Croacia como Parte contratante a raíz de su adhesión a la Unión Europea
            
            
            
               EL REINO DE BÉLGICA,
            
            
               LA REPÚBLICA DE BULGARIA,
            
            
               LA REPÚBLICA CHECA,
            
            
               EL REINO DE DINAMARCA,
            
            
               LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA,
            
            
               LA REPÚBLICA DE ESTONIA,
            
            
               IRLANDA,
            
            
               LA REPÚBLICA HELÉNICA,
            
            
               EL REINO DE ESPAÑA,
            
            
               LA REPÚBLICA FRANCESA,
            
            
               LA REPÚBLICA DE CROACIA,
            
            
               LA REPÚBLICA ITALIANA,
            
            
               LA REPÚBLICA DE CHIPRE,
            
            
               LA REPÚBLICA DE LETONIA,
            
            
               LA REPÚBLICA DE LITUANIA,
            
         
         
            
               EL GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO,
            
            
               LA REPÚBLICA DE HUNGRÍA,
            
            
               MALTA,
            
            
               EL REINO DE LOS PAÍSES BAJOS,
            
            
               LA REPÚBLICA DE AUSTRIA,
            
            
               LA REPÚBLICA DE POLONIA,
            
            
               LA REPÚBLICA PORTUGUESA,
            
            
               RUMANÍA,
            
            
               LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA,
            
            
               LA REPÚBLICA ESLOVACA,
            
            
               LA REPÚBLICA DE FINLANDIA,
            
            
               EL REINO DE SUECIA, Y
            
            
               EL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE,
            
            
               en lo sucesivo «los Estados miembros»,
            
            
               y
            
            
               LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               por una parte,
            
            
               y
            
            
               LA REPÚBLICA DE SAN MARINO,
            
            
               por otra,
            
         
         
            
               Visto el Acuerdo de cooperación y de unión aduanera entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de San Marino, por otra, de 16 de diciembre de 1991 («el Acuerdo»), que entró en vigor el 1 de abril de 2002,
            
            
               Vista la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea el 1 de julio de 2013,
            
            
               Considerando que la República de Croacia debe ser Parte contratante en el Acuerdo,
            
            
               HAN CONVENIDO EN LO SIGUIENTE:
            
            
               Artículo 1
            
            
               La República de Croacia se adhiere como Parte contratante en el Acuerdo.
            
            
               Artículo 2
            
            
               El presente Protocolo formará parte integrante del Acuerdo.
            
            
               Artículo 3
            
            
               1. El presente Protocolo será aprobado por las Partes contratantes de conformidad con sus procedimientos respectivos.
            
            
               2. Las Partes se notificarán mutuamente el cumplimiento de dichos procedimientos. Los instrumentos de aprobación se depositarán ante la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea.
            
            
               Artículo 4
            
            
               El presente Protocolo entrará en vigor el primer día del primer mes siguiente a la fecha de depósito del último instrumento de aprobación.
            
            
               Artículo 5
            
            
               El presente Protocolo se aplicará con carácter provisional a partir del 1 de julio de 2013.
            
            
               Artículo 6
            
            
               El texto del Acuerdo y de las declaraciones adjuntas está redactado en lengua croata
               
                   (
                     1
                  )
               
               . Su autenticidad es igual a la de los textos en las demás lenguas en las que están redactados el Acuerdo y las Declaraciones adjuntas.
            
            
               Artículo 7
            
            
               El presente Protocolo se redacta en doble ejemplar en lenguas alemana, búlgara, checa, croata, danesa, eslovaca, eslovena, española, estonia, finesa, francesa, griega, húngara, inglesa, italiana, letona, lituana, maltesa, neerlandesa, polaca, portuguesa, rumana y sueca, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico.
            
            
         
         
            
            
            
               Hecho en Bruselas, el veintinueve de octubre de dos mil trece.
            
            
            
               Por los Estados miembros
            
            
            
               Por la Unión Europea
            
            
            
               Por la República de San Marino
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  La versión en lengua croata del Acuerdo y de las declaraciones adjuntas está publicada en el Diario Oficial, edición especial, 2013, capítulo 02, volumen 17, página 111.