CELEX: 52014PC0136
Language: sl
Date: 2014-03-10
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Generalni komisiji za ribištvo v Sredozemlju (GFCM)

|
			
		
		
		52014PC0136
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Generalni komisiji za ribištvo v Sredozemlju (GFCM) /* COM/2014/0136 final - 2014/0071 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Evropska unija ter Bolgarija, Hrvaška, Ciper,
Francija, Grčija, Italija, Malta, Romunija, Slovenija in Španija so
pogodbenice Sporazuma o ustanovitvi Generalne komisije za ribištvo v
Sredozemlju (GFCM). GFCM je pristojna za ohranjanje in upravljanje ribolovnih
virov v Sredozemlju. Evropska unija je postala pogodbenica GFCM leta 1998. 
V skladu s členom 218(9) Pogodbe o
delovanju Evropske unije je treba stališča, ki se v imenu Unije zastopajo
v regionalnih organizacijah za upravljanje ribištva (RFMO), kot v primeru, ko
se jih pozove, da sprejmejo akte s pravnim učinkom, razen aktov o
dopolnitvah ali spremembah njihovega institucionalnega okvira, sprejeti s
Sklepom Sveta na predlog Komisije.
Tako stališče v RFMO se sedaj določa
po dvostopenjskem pristopu. Sklep Sveta določa glavna načela in
usmeritve stališča Unije na večletni osnovi. Poleg tega se
stališče za letna srečanja prilagodi z delovnimi dokumenti Komisije,
o katerih se razpravlja v delovni skupini Sveta.
Glede GFCM Sklep Sveta 7265/09 z dne 19. marca
2009 določa pregled stališča Unije pred letnim srečanjem 2014.
Zato je cilj tega predloga določiti stališče Unije v GFCM za obdobje 2014–2019
in tako nadomestiti Sklep Sveta 7265/09 z dne 19. marca 2009, ki zajema obdobje
2009–2014.
Cilj tega pregleda je vključiti
načela in usmeritve nove skupne ribiške politike (SRP), kot so
določene v Uredbi (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in
Sveta[1],
ob upoštevanju ciljev iz sporočila Komisije o zunanji razsežnosti skupne
ribiške politike[2].
Poleg tega je bilo stališče Unije prilagojeno Lizbonski pogodbi.
Stališče je bilo kolikor mogoče usklajeno ob upoštevanju posebnosti
različnih regionalnih organizacij za upravljanje ribištva. 
Kot v primeru trenutnih stališč naslednji
„pogajalski mandat“ vsebuje načela in usmeritve. Poleg tega je bil za
nedavno usklajena stališča na zahtevo držav članic vključen
standardni postopek za vsakoletno določitev stališča Unije.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Zunanja razsežnost SRP je bila del ocene
učinka predlogov reforme SRP. Načela in usmeritve, ki so bile
dogovorjene za novo SRP, se zgolj prenesejo v revidirana stališča. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Naslednji sklep temelji na Pogodbi o delovanju
Evropske unije in zlasti členu 43(2) v povezavi s členom 218(9),
ki določa, da Svet na predlog Komisije sprejme sklep o določitvi
stališč, ki se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s
sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom. To velja za
stališče, ki ga zastopa Komisija v imenu Unije v GFCM. 
Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega
parlamenta in Sveta[3]
je pravna podlaga, ki določa načela, ki se jim sledi v tem
pogajalskem mandatu. 
Naslednji sklep zajema obdobje 2014–2019 in
nadomešča Sklep Sveta 7265/09, ki zajema obdobje 2009–2014. 
2014/0071 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije
zastopa v Generalni komisiji za ribištvo v Sredozemlju (GFCM)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 43(2) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Člen 38 Pogodbe o
delovanju Evropske unije v povezavi s členom 39 Pogodbe določa,
da je eden izmed ciljev skupne ribiške politike zagotoviti redno preskrbo. 
(2)       Uredba (EU) št. 1380/2013
Evropskega parlamenta in Sveta[4]
določa, da Unija zagotovi, da so ribolovne dejavnosti in dejavnosti
akvakulture dolgoročno okoljsko trajne in se upravljajo na način, ki
je skladen s cilji o doseganju ekonomskih, socialnih in zaposlitvenih koristi
ter prispevanju k zanesljivi preskrbi s hrano. Prav tako določa, da Unija
uporablja previdnostni pristop k upravljanju ribištva; njen cilj je zagotoviti,
da se izkoriščanje živih morskih bioloških virov izvaja na način, ki
dovoljuje obnavljanje in ohranjanje populacij lovljenih vrst nad ravnmi, ki
omogočajo največji trajnostni donos. Določa tudi, da si Unija
prizadeva za sprejetje ukrepov za upravljanje in ohranjanje na podlagi
najboljših razpoložljivih znanstvenih mnenj, spodbujanje metod ribolova, ki
prispevajo k bolj selektivnemu ribolovu, preprečevanje in čim
večje zmanjšanje naključnega ulova, ribolov, ki ima majhen vpliv na
morski ekosistem in ribolovne vire, ter za postopno odpravljanje zavržkov.
Poleg tega uredba izrecno določa, da Unija ta načela uporablja v
svoji zunanji politiki. 
(3)       Evropska unija ter Bolgarija,
Hrvaška, Ciper, Francija, Grčija, Italija, Malta, Romunija, Slovenija in
Španija so pogodbenice Sporazuma o ustanovitvi Generalne komisije za ribištvo v
Sredozemlju (GFCM). GFCM je pristojna za sprejetje ukrepov, ki naj bi
zagotovili dolgoročno ohranitev in trajno uporabo ribolovnih virov na območju
pristojnosti Sporazuma GFCM ter ščitili morske ekosisteme, v katerih se ti
viri pojavljajo. Taki ukrepi lahko postanejo zavezujoči za Unijo.
(4)       V skladu s členom 218(9)
Pogodbe o delovanju Evropske unije je treba stališča, ki se v imenu Unije
zastopajo v regionalnih organizacijah za upravljanje ribištva, kadar se jih
pozove, da sprejmejo akte s pravnim učinkom, razen aktov o dopolnitvah ali
spremembah njihovega institucionalnega okvira, sprejeti s Sklepom Sveta na
predlog Komisije.
(5)       Zaradi spreminjajoče se
narave ribolovnih virov na območju Sporazuma GFCM in posledične
potrebe, da stališče EU upošteva nove razmere, vključno z novimi
statističnimi, biološkimi in drugimi informacijami, predstavljenimi pred
ali med letnim srečanjem GFCM, je treba v skladu z načelom lojalnega
sodelovanja med institucijami Unije iz člena 13(2) PEU vzpostaviti
postopke za vsakoletno določitev stališča Unije –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Stališče, ki ga Evropska unija zavzame na letnem srečanju
GFCM, kadar mora ta organ sprejeti sklepe s pravnim učinkom, je
določeno v Prilogi I k temu sklepu.
Člen 2
Vsakoletna
določitev stališča Unije, ki se zavzame na letnem srečanju GFCM,
se opravi v skladu s Prilogo II k temu sklepu.
Člen 3
Stališče Unije, določeno v Prilogi I k temu sklepu, Svet na
predlog Komisije oceni in po potrebi pregleda najpozneje pred letnim
srečanjem GFCM leta 2019.
Člen 4
Ta sklep nadomešča Sklep Sveta 7265/09 z dne 19. marca 2009. 
Člen 5
Ta sklep začne veljati XXX.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik        
[1]               Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in
Sveta o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003
in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002
in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013,
str. 22).
[2]               COM(2011) 424, 13.7.2011.
[3]               Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in
Sveta o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003
in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002
in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013,
str. 22).
[4]               Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in
Sveta o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003
in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002
in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013,
str. 22).