CELEX: 51991PC0273(02)
Language: el
Date: 1992-03-05
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τη συμπλήρωση του καταστατικού του Ευρωπαϊκού Σωματείου όσον αφορά τον ρόλο των εργαζομένων

Αριθ. C 99/ 14                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      21.4. 92
               Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τη συμπλήρωση του καταστατικού του ευρωπαϊκού σωματείου
                                                   όσον αφορά το ρόλο των εργαζομένων
                                                               (92/0 99/02)
                                                     COM(91) 273 τελικό — SYN 307
                                            (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 6 Μαρτίου 1992)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                 — της οδηγίας 77/ 187/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 14ης
                                                                             Φεβρουαρίου 1977 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών
 Έχοντας υπόψη :                                                             των κρατών μελών σχετικά με τη διατήρηση των δικαιω­
                                                                             μάτων των εργαζομένων στην περίπτωση μεταφοράς
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                         επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων ή μέρους των εγκαταστά­
 Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 54,                                          σεων (4) και
την πρόταση της Επιτροπής,                                              — της οδηγίας . . ./ . . ./ΕΟΚ του Συμβουλίου της
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                                   σχετικά με τη σύσταση μιας επιτροπής ευρωπαϊκής επι­
                                                                             χείρησης στις επιχειρήσεις ή τους ομίλους επιχειρήσεων
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής                        με κοινοτική διάσταση (5)'
Επιτροπής,
Εκτιμώντας :                                                            ότι πρέπει να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα ώστε οι εργαζό­
                                                                        μενοι του ΕΣ να ενημερώνονται και να διαβουλεύονται
ότι, για την επίτευξη των στόχων που προβλέπονται στο                   σωστά, ιδίως όταν πρόκειται για αποφάσεις που λαμβάνο­
άρθρο 8 A της συνθήκης, o κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. . . ./92               νται σε άλλο κράτος μέλος από εκείνο όπου εργάζονται, οι
(') αναφέρεται στο καταστατικό του ευρωπαϊκού σωματείου                 οποίες ενδέχεται να πλήξουν τα συμφέροντά τους'
(στο εξής ΕΣ)"
ότι υπάρχουν στα κράτη μέλη νομοθετικές, κανονιστικές και               ότι οι νομοθετικές, κανονιστικές ή/και διοικητικές διατάξεις
διοικητικές διατάξεις για την ενημέρωση και διαβούλευση                 των κρατών μελών που καθορίζουν τη συμμετοχή των εργα­
των εργαζομένων στις επιχειρήσεις, ανεξαρτήτως νομικής                  ζομένων σε ορισμένα νομικά πρόσωπα ή ενώσεις του εσωτε­
μορφής, και ότι σε ορισμένα κράτη μέλη υπάρχουν διατάξεις               ρικού δικαίου μπορούν να εφαρμοστούν στο ΕΣ'
για τη συμμετοχή των εργαζομένων σε ορισμένα νομικά πρό­
σωπα '
                                                                        ότι ένα ΕΣ δεν μπορεί να καταχωρηθεί παρά μόνον εφόσον
ότι είναι σκόπιμο να συντονιστούν σε κοινοτικό επίπεδο οι               επιλεγεί ένα πρότυπο συμμετοχής, ή, ελλείψει αυτού, ένα
διαδικασίες ενημέρωσης και διαβούλευσης ώστε να αναπτυ­                 σύστημα ενημέρωσης και διαβούλευσης των εργαζομένων,
χθεί o διάλογος μεταξύ του οργάνου διοίκησης του ΕΣ και                 και ιδίως μια «διακεκριμένη» επιτροπή"
των εργαζομένων'
ότι η υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς οδηγεί σε μία διαδι­              ότι σε κάθε περίπτωση, εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία πριν
κασία συγκέντρωσης και μετατροπής των σωματείων ότι,                    από την καταχώρηση του ΕΣ, τα φυσικά πρόσωπα που απο­
για να εξασφαλισθεί η αρμονική ανάπτυξη των οικονομικών                 τελούν ιδρυτικά μέλη και τα ιδρυτικά νομικά πρόσωπα ή
δραστηριοτήτων, πρέπει τα ΕΣ που ασκούν διασυνοριακές                   άλλες ενώσεις προτείνουν στη συντακτική γενική συνέλευση
δραστηριότητες να προβλέπουν τη δυνατότητα ενός υποδείγ­                του ΕΣ ορισμένες προδιαγραφές σχετικά με την ενημέρωση
ματος συμμετοχής ή, εφόσον αυτό δεν είναι δυνατόν, να ενη­              και διαβούλευση των εργαζομένων'
μερώνουν και να διαβουλεύονται με τους εργαζομένους σχε­
τικά με τις αποφάσεις που τους αφορούν'
                                                                        ότι η Επιτροπή ενημέρωσης και διαβούλευσης ή οποιοδήποτε
ότι η παρούσα οδηγία καθορίζει τους ελάχιστους τομείς επί               άλλο εναλλακτικό όργανο για την ενημέρωση και τη διαβού­
των οποίων θα πρέπει να στρέφεται η ενημέρωση και η δια­                λευση πρέπει να ενημερώνεται και να διαβουλεύεται σχετικά
βούλευση, επιφυλασσομένης της εφαρμογής των κατωτέρω                    με τις δραστηριότητες και τα στρατηγικά σχέδια του ΕΣ που
οδηγιών :                                                               δύνανται να πλήξουν τα συμφέροντα των εργαζομένων'
— της οδηγίας 75/ 129/ ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης
     Φεβρουαρίου 1975 περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών                  ότι, για να εξασφαλισθεί η καλή λειτουργία της εσωτερικής
     των κρατών μελών όσον αφορά τις ομαδικές απολύσεις                 αγοράς και να αποφευχθεί οποιαδήποτε στρέβλωση στις
     (2), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία              .../.../       συνθήκες ανταγωνισμού, πρέπει να υπάρξουν εγγυήσεις για
     ΕΟΚ P)'                                                            αντίστοιχα επίπεδα ενημέρωσης και διαβούλευσης των εργα­
                                                                        ζομένων όλων των ΕΣ'
(') Βλέπε σελίδα 1 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.
(2) ΕΕ αριθ. L 48 της 22. 2. 1975, σ. 29.                               (4)  ΕΕ αριθ. L 61 της 5. 3. 1977, σ. 26.
(3) COM(91 ) 292 τελικό της 15 . 7. 1991 .                              (5)  COM(91 ) 581 τελικό.
 ---pagebreak--- 21.4. 92                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                             Αριθ. C 99/ 15
ότι, για την επίτευξη μεγαλύτερης ευκαμψίας στα ΕΣ μικρού   διαρουλευσης των εργαζομένων του ΕΣ. H συμφωνία θα πρέ­
μεγέθους, τα κράτη μέλη μπορούν να μην προβλέψουν εκπρο­    πει να συναφθεί γραπτώς πριν από την καταχώρηση του ΕΣ.
σώπηση του προσωπικού του ΕΣ στο οποίο απασχολούνται
λιγότεροι από 50 εργαζόμενους'
                                                            2. Στην περίπτωση που το ΕΣ συνίσταται αποκλειστικά
ότι οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας αποτελούν αναπό­      από φυσικά πρόσωπα, τα εν λόγω πρόσωπα θεσπίζουν τις
σπαστο συμπλήρωμα των διατάξεων του κανονισμού (ΕΟΚ)        διαδικασίες ενημέρωσης και διαβούλευσης βάσει προδιαγρα­
αριθ. . . . . . (περί του καταστατικού του ευρωπαϊκού       φών σχετικά με την εμημέρωση και διαβούλευση των εργα­
σωματείου) και ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να εξασφαλισθεί   ζομένων που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 , και
ότι μπορούν να εφαρμοστούν ταυτόχρονα,                      υποβάλλονται στη συντακτική γενική συνέλευση .
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ :
                                                            3 . Στην περίπτωση που η διαπραγμάτευση η οποία προβλέ­
                                                            πεται στην παράγραφο 1 δεν επιτρέπει τη σύναψη συμφω­
                           Αρθρο 1                          νίας, οι εκπρόσωποι των εργαζομένων των ιδρυτικών νομι­
                                                            κών προσώπων ή άλλων ενώσεων μπορούν να λάβουν θέση
                                                            γραπτώς, διευκρινίζοντας τους λόγους για τους οποίους,
H παρούσα οδηγία συντονίζει τις νομοθετικές, κανονιστικές   κατά την άποψή τους, η σύσταση του ΕΣ δύναται να πλήξει
ή διοικητικές διατάξεις των κρατών μελών σχετικά με το      τα συμφέροντα των εργαζομένων και ποια μέτρα θα έπρεπε
ρόλο των εργαζομένων του ΕΣ.                                να ληφθούν ως προς αυτό.
Τα μέτρα αυτά αποτελούν απαραίτητο συμπλήρωμα του
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. . . J . . . (περί του καταστατικού
του ευρωπαϊκού σωματείου).                                  4. Τα όργανα διοίκησης των ιδρυτικών νομικών προσώπων
                                                            υποβάλλουν έκθεση προς τη συντακτική γενική συνέλευση
                                                            του ΕΣ στην οποία επισυνάπτεται είτε :
Τα ΕΣ καταχωρούνται μόνον εφόσον έχει επιλεγεί υπό­
δειγμα συμμετοχής ή, ελλείψει αυτού, ένα σύστημα ενημέρω­   — το κείμενο της προβλεπόμενης στην παράγραφο 1 συμ­
σης και διαβούλευσης σύμφωνα με τις ακόλουθες διατάξεις.         φωνίας, είτε
                                                            — η λήψη θέσης των εκπροσώπων των εργαζομένων, που
                          ΤΙΤΛΟΣ I                               προβλέπεται στην παράγραφο 3 .
                         Συμμετοχή
                                                             5 . H γενική συνέλευση που καλείται να αποφανθεί σχετικά
                           Άρθρο 2                           με τη σύσταση του ΕΣ, επικυρώνει το σύστημα ενημέρωσης
                                                            και διαβούλευσης το οποίο απορρέει από την προβλεπόμενη
Οι νομοθετικές, κανονιστικές ή/και διοικητικές διατάξεις    στην παράγραφο 1 συμφωνία ή, εφόσον δεν υπάρχει συμφω­
του κράτους μέλους, που καθορίζουν τη συμμετοχή των         νία, επιλέγει το σύστημα που θα εφαρμοστεί στο ΕΣ, με βάση
εργαζομένων στα όργανα εποπτείας ή διοίκησης των εται­      την έκθεση και τη λήψη θέσης, που προβλέπονται στις παρα­
ρειών που εμπίπτουν στο εσωτερικό δίκαιο, μπορούν να        γράφους 3 και 4.
τύχουν εφαρμογής στο ΕΣ που εδρεύει στο έδαφος του εν
λόγω κράτους μέλους.
                                                             6. Το επιλεγέν σύστημα μπορεί να αντικατασταθεί μεταγε­
Εφόσον δεν έχουν προβλεφθεί τέτοιου είδους διατάξεις, το    νέστερα από άλλο σύστημα, κατόπιν συμφωνίας μεταξύ του
κράτος μέλος λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για να εξασφα­    οργάνου διοίκησης του ΕΣ και των εκπροσώπων των εργαζο­
λίσει τουλάχιστον την ενημέρωση και διαβούλευση των          μένων του ΕΣ. H συναφθείσα συμφωνία πρέπει να υποβληθεί
εργαζομένων του ΕΣ σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων       προς έγκριση στη γενική συνέλευση.
3, 4 και 5.
                                                             7 . Στην περίπτωση μετατροπής, βάσει των διατάξεων του
                                                             άρθρου 3 παράγραφος 2, του κανονισμού (ΕΟΚ)
                          ΤΙΤΛΟΣ II
                                                             αριθ. . . ./ . . . (περί του καταστατικού του ΕΣ), εφαρμόζεται
                                                            η προβλεπόμενη στο παρόν άρθρο διαδικασία.
            Συστήματα ενημέρωσης και διαβούλευσης
                           Άρθρο 3                           8. Στην περίπτωση μεταφοράς της έδρας του ΕΣ σε άλλο
                                                             κράτος μέλος, το σύστημα ενημέρωσης και διαβούλευσης
1 . Τα όργανα διοίκησης των ιδρυτικών νομικών προσώπων       που εφαρμοζόταν πριν από τη μεταφορά δεν μπορεί να τρο­
ή άλλων ενώσεων και των εκπροσώπων των εργαζομένων           ποποιηθεί παρά μόνο σύμφωνα με την προβλεπόμενη διαδι­
των εν λόγω νομικών προσώπων ή ενώσεων, όπως προβλέπο­       κασία στο παρόν άρθρο. Οι διαπραγματεύσεις διεξάγονται
νται από τη νομοθεσία ή την πρακτική των κρατών μελών,       μεταξύ του οργάνου διοίκησης και των εκπροσώπων των
επιλέγουν με κοινή συμφωνία ένα σύστημα ενημέρωσης και       εργαζομένων του ΕΣ.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 99/ 16                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                                 21.4. 92
                               Αρθρο 4                          ρειες που προβλέπονται από τις νομοθεσίες ή τις μεθόδους
                                                                που εφαρμόζονται στα κράτη μέλη, τηρώντας τις ακόλουθες
 1 . Το όργανο διοίκησης του ΕΣ οφείλει να ενημερώνει και       αρχές :
να διαβουλεύεται σε εύθετο χρόνο με τους εργαζομένους του
εν λόγω νομικού προσώπου τουλάχιστον επί των ακόλουθων          α) οι εκπρόσωποι των εργαζομένων πρέπει να εκλέγονται
τομέων :                                                              σε κάθε κράτος μέλος όπου βρίσκονται καταστήματα
                                                                      του ΕΣ'
α) επί όλων των προτάσεων που μπορούν να έχουν σοβαρές
     επιπτώσεις στα συμφέροντα των εργαζομένων του ΕΣ,          β) o αριθμός των εκπροσώπων πρέπει, στο μέτρο του δυνα­
     επιφυλασσομένων των κοινοτικών διατάξεων σε θέματα               τού, να αντιστοιχεί προς τον αριθμό των εργαζομένων
     ενημέρωσης και διαβούλευσης, ιδίως της οδηγίας 75/               τους οποίους εκπροσωπούν'
      129/ΕΟΚ, της οδηγίας 77/ 187/ΕΟΚ και της οδηγίας          γ) όλοι οι εργαζόμενοι πρέπει να έχουν τη δυνατότητα
      . . . / . . ,/ ΕΟΚ του Συμβουλίου (σχετικά με τη σύσταση       συμμετοχής στην ψηφοφορία, ανεξαρτήτως της αρχαιό­
     μιας επιτροπής ευρωπαϊκής επιχείρησης)'                         τητάς τους ή του αριθμού των εργατοωρών που απασχο­
β)   επί οποιουδήποτε θέματος σχετικά με τους όρους απα­             λούνται ανά εβδομάδα'
     σχόλησης, ιδίως αλλαγές σε επίπεδο οργάνωσης του ΕΣ        δ) η ψηφοφορία είναι μυστική.
     και την εισαγωγή νέων μεθόδων εργασίας ή νέων προϊό­
     ντων ή υπηρεσιών'                                          2. Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων που εκλέγονται σύμ­
                                                                φωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 μπορούν να ασκούν
γ) επί όλων των εγγράφων που υποβάλλονται στη γενική            τα καθήκοντά τους στα πλαίσια του ΕΣ, ανεξαρτήτως του
     συνέλευση του ΕΣ '                                         συστήματος που εφαρμόζονται δυνάμει της νομοθεσίας του
δ)   επί των πράξεων που προβλέπονται στο άρθρο 30 παρά­        κράτους της έδρας, σχετικά με τους εκπροσώπους των εργα­
     γραφος 1 , του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. . . J . . . (περί    ζομένων.
     του καταστατικού του ΕΣ).
                                                                                          ΤΙΤΛΟΣ III
2. H ενημέρωση και η διαβούλευση των εργαζομένων οργα­
νώνονται ως εξής :                                                                    Τελικές διατάξεις
— στα πλαίσια μιας διακεκριμένης επιτροπής εκπροσώπη­
     σης των εργαζομένων του ΕΣ, ή                                                         Άρθρο 6
— στα πλαίσια οποιασδήποτε άλλης δομής δημιουργήθηκε            1 . Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετι­
     κατόπιν συμφωνίας μεταξύ του οργάνου διοίκησης των         κές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορ­
     ιδρυτικών νομικών προσώπων και των εκπροσώπων των          φωθούν προς την παρούσα οδηγία πριν την 1η Ιανουαρίου
     εργαζομένων των εν λόγω νομικών προσώπων.                  1993 . Πληροφορούν αμέσως την Επιτροπή σχετικά.
Τα κράτη μέλη μπορούν να περιορίσουν την εν λόγω επιλογή        Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι
στα ΕΣ που εδρεύουν στο έδαφός τους.                            τελευταίες αυτές περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδη­
                                                                γία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επί­
3 . Στα ΕΣ που απασχολούν λιγότερους από 50 εργαζομέ­           σημη δημοσίευσή τους. O τρόπος της παραπομπής καθορίζε­
νους, τα δύο διαπραγματευόμενα μέρη μπορούν να αποφασί­         ται από τα κράτη μέλη.
σουν και για τη θέσπιση μιας απλουστευμένης διαδικασίας
ενημέρωσης και διαβούλευσης, τηρώντας τις διατάξεις της         2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή τις ουσιώ­
παραγράφου 1 .                                                  δεις διατάξεις εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον
                                                                τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.
                               Άρθρο 5
                                                                                           Άρθρο 7
1 . Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων του ΕΣ εκλέγονται και
ασκούν ελεύθερα την εντολή τους σύμφωνα με τις λεπτομέ­         H παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.