CELEX: 52001PC0695
Language: fi
Date: 2001-11-28
Title: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi, meluun liittyvien toimintarajoitusten asettamista yhteisön lentoasemilla koskevien sääntöjen ja menettelyjen vahvistamisesta

C 75 E/318               FI                            Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        26.3.2002
               Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi meluun liittyvien toimintarajoitusten
                      asettamista yhteisön lentoasemilla koskevien sääntöjen ja menettelyjen vahvistamisesta
                                                                (2002/C 75 E/21)
                                                    (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
                                                 KOM(2001) 695 lopull.  2001/0282(COD)
                                                (Komission esittämä 3 päivänä joulukuuta 2001)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO,                           (7) Yhteiset säännöt ja menettelyt, joiden mukaisesti yhteisön
jotka                                                                            lentoasemilla asetetaan toimintarajoituksia osana tasapai-
                                                                                 noista lähestymistapaa melunhallintaan, turvaavat osaltaan
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja                       sisämarkkinoiden edellytysten toteutumisen, koska lento-
erityisesti sen 80 artiklan 2 kohdan,                                            asemille, joilla on samankaltaiset meluongelmat, asetetaan
                                                                                 samankaltaisia toimintarajoituksia. Näihin kuuluvat lento-
                                                                                 aseman melun vaikutusten arviointi, vaikutuksen lieventä-
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
                                                                                 miseen käytettävien vaihtoehtoisten toimenpiteiden arvi-
                                                                                 ointi sekä sopivien lieventämiskeinojen valinta, jonka ta-
ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,                          voitteena on saavuttaa mahdollisimman suuret ympäris-
                                                                                 töhyödyt mahdollisimman kustannustehokkaasti.
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon,
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä                    (8) Asetuksen 2408/92 (2) 8 ja 9 artiklassa säädetään muun
menettelyä,                                                                      muassa toimintarajoitusten julkistamisesta ja tarkastelusta.
                                                                                 Kyseisten säännösten suhde tähän direktiiviin olisi mää-
                                                                                 riteltävä.
sekä katsovat seuraavaa:
  (1) Yksi yhteisen liikennepolitiikan päätavoitteista on kestävä            (9) Lentoliikennealan pyrkimys käyttää kustannustehokkaita
      kehitys. Se edellyttää yhdennettyä lähestymistapaa, jolla                  ratkaisuja melunhallintatavoitteiden saavuttamiseen olisi
      pyritään varmistamaan sekä yhteisön liikennejärjestelmien                  tunnustettava oikeutetuksi.
      tehokas toiminta että ympäristön suojelu.
  (2) Lentoliikenteen kestävä kehitys edellyttää sellaisten toi-           (10) ICAO:n 33. yleiskokous hyväksyi päätöslauselman A33/7,
      menpiteiden toteuttamista, joilla pyritään vähentämään                     jossa otetaan käyttöön melunhallinnan tasapainoisen lä-
      lentokoneiden aiheuttamia meluhaittoja lentoasemilla,                      hestymistavan käsite ja siten vahvistetaan lentomelun kä-
      joilla on erityisiä meluongelmia.                                          sittelyä varten toimintaperiaatteet, joihin kuuluvat muun
                                                                                 muassa kansainväliset ohjeet lentoasemakohtaisten toimin-
  (3) Kansainvälisessä siviili-ilmailujärjestössä ICAO:ssa on laa-               tarajoitusten asettamisesta. Tasapainoinen lähestymistapa
      dittu uusi, tiukempi melustandardi, joka määritetään kan-                  lentomelun hallintaan muodostuu neljästä päätekijästä, ja
      sainvälisestä siviili-ilmailusta tehdyn yleissopimuksen liit-              sen mukaan kaikki vaihtoehtoiset meluntorjunnan tavat
      teen 16 niteessä 1 olevan II osan 4 luvussa ja joka tulee                  on arvioitava huolellisesti. Näitä ovat lentokoneiden melun
      edistämään lentoasemien ympäristön melutilanteen para-                     vähentäminen sen lähteellä, maankäytön suunnittelu- ja
      nemista pitkällä aikavälillä.                                              hallintatoimet, melua vähentävät lentomenetelmät sekä
                                                                                 toimintarajoitukset. Nämä eivät kuitenkaan saa rajoittaa
                                                                                 asiaa koskevien oikeudellisten velvoitteiden, voimassa ole-
  (4) Mainittu 4 luvun standardi on laadittu lentokoneiden                       vien sopimusten, nykyisten säädösten ja vahvistettujen po-
      tyyppihyväksyntää varten eikä toimintarajoitusten asetta-                  litiikkojen noudattamista.
      misen perustaksi.
  (5) Meluluokan 2 lentokoneiden asteittainen poistaminen lii-             (11) Direktiivillä 2002/. . ./EY, joka on kaikkia liikennemuotoja
      kenteestä direktiivin 92/14/ETY (1) mukaisesti saadaan                     koskeva horisontaalinen säädös, otetaan käyttöön yhteinen
      päätökseen 1 päivänä huhtikuuta 2002, ja tarvitaan uusia                   lähestymistapa ympäristömelun arviointiin ja hallintaan.
      toimenpiteitä, joilla voidaan estää melutilanteen huonone-                 Direktiivillä pyritään seuraamaan melusta aiheutuvia ym-
      minen vuoden 2002 jälkeen, jos lentoliikenne kasvaa Eu-                    päristöongelmia suurilla kaupunkialueilla ja suurimpien
      roopassa jatkuvasti.                                                       liikenneinfrastruktuurien läheisyydessä, kuten lentoase-
                                                                                 mien ympäristössä, saattamaan tietoa ympäristömelusta
  (6) Ympäristönsuojeluntasoltaan parempien lentokoneiden                        ja sen vaikutuksista yleisön saataville sekä vaatimaan toi-
      käyttö voi tehostaa käytössä olevan lentoasemakapasiteetin                 mivaltaisia viranomaisia laatimaan toimintasuunnitelmia
      käyttöä ja helpottaa lentoasemien infrastruktuurin kehittä-                ympäristömelun estämiseksi ja vähentämiseksi tarvittaessa
      mistä markkinoiden vaatimusten mukaisesti.                                 ja ympäristömelun tason säilyttämiseksi ennallaan siellä,
                                                                                 missä se on hyvä.
(1) EYVL L 76, 23.3.1992, s. 21, sellaisena kuin se on muutettuna
    neuvoston direktiivillä 98/20/EY (EYVL L 107, 7.4.1998, s. 4).         (2) EYVL L 240, 24.8.1992, s. 8.
 ---pagebreak--- 26.3.2002                FI                            Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        C 75 E/319
(12) Direktiivissä 85/337/ETY (1) säädetään jo lentoasemahank-                   nen yhteisön lentoasemilla voi edistää tavoitetta, jonka
      keiden kattavasta arvioinnista, joka koskee myös melun-                    mukaan lentoasemien ympäristön melutilanteen huonone-
      torjuntaa. Kyseisen vaatimuksen voidaan katsoa täyttävän                   mista pitää hidastaa, mutta se saattaa myös aiheuttaa kil-
      osittain tämän direktiivin arviointivaatimukset lentoase-                  pailun vääristymistä. Tämän vuoksi yhteisö voi saavuttaa
      mien laajentamishankkeissa.                                                tavoitteen sujuvimmin antamalla yhdenmukaisia sääntöjä
                                                                                 toimintarajoitusten asettamisesta osana melunhallintapro-
                                                                                 sessia. Direktiivissä säädetään ainoastaan niistä vähimmäis-
                                                                                 vaatimuksista, jotka ovat tarpeen tämän tavoitteen saavut-
(13) Arviointi voi osoittaa, että tavoitteet voidaan saavuttaa                   tamiseksi.
      vain rajoittamalla uusia liikennepalveluja ja poistamalla
      vähitellen liikenteestä ne lentokoneet, jotka täyttävät 3
      luvun melustandardin (meluluokan 3) vaatimukset vain
      niukasti.                                                            (23) Menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa
                                                                                 käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn päätöksen
                                                                                 1999/468/EY (2) 2 artiklan mukaan joistakin tämän direk-
                                                                                 tiivin täytäntöönpanotoimenpiteistä olisi päätettävä maini-
(14) Keskeisillä paikoilla suurilla kaupunkialueilla sijaitsevien                tun päätöksen 3 artiklassa säädettyä neuvoa-antavaa me-
      lentoasemien (kaupunkilentoasemien) erityiset meluon-                    nettelyä noudattaen.
      gelmat olisi tunnustettava ja mahdollistettava tiukempien
      sääntöjen asettaminen niitä varten.
                                                                           (24) Koska jotkin tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi tar-
                                                                                 vittavat toimenpiteet ovat menettelystä komissiolle siirret-
(15) Ohjeellinen luettelo kaupunkilentoasemista on vahvistet-                    tyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesä-
      tava jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella.                    kuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY 2
                                                                                 artiklassa tarkoitettuja laajakantoisia toimenpiteitä, ne olisi
                                                                                 vahvistettava kyseisen päätöksen 5 artiklassa säädettyä
                                                                                 sääntelymenettelyä noudattaen.
(16) Lentoaseman infrastruktuurin laajentamista olisi helpotet-
      tava lentoliikennealan kestävän kehityksen turvaamiseksi.
                                                                           (25) Tässä direktiivissä säädetyt toimenpiteet korvaavat ne toi-
                                                                                 menpiteet, joista säädetään sellaisten tietyntyyppisten sivii-
(17) On välttämätöntä sallia voimassa olevien lentoasemakoh-                     likäytössä olevien, ääntä hitaammin lentävien suihkukonei-
      taisten melunhallintatoimenpiteiden jatkaminen ja tietyt                   den rekisteröinnistä ja käytöstä yhteisössä, joita on muu-
      osittaisiin toimintarajoituksiin tehtävät teknisluonteiset                 tettu ja jotka on uudelleen hyväksytty kansainvälisen si-
      muutokset.                                                                 viili-ilmailun yleissopimuksen (kolmas painos, heinäkuu
                                                                                 1993) liitteessä 16 olevan 1 niteen II osan 3 luvussa mai-
                                                                                 nitut standardit täyttävinä 29 päivänä huhtikuuta 1999
                                                                                 annetussa asetuksessa (EY) 925/1999 (3). Mainittu asetus
(18) Tarpeettomien taloudellisten vaikeuksien syntymistä kehi-                   olisi siksi kumottava,
      tysmaiden lentotoiminnan harjoittajille on vältettävä salli-
      malla poikkeuksien myöntäminen aiheellisissa tapauksissa,
      ja väärinkäyttö olisi estettävä suojatoimilla.
                                                                           OVAT ANTANEET T˜M˜N DIREKTIIVIN:
(19) Meluun liittyviä toimenpiteitä koskevissa ehdotuksissa, uu-
      det lentotoimintarajoitukset mukaan luettuina, on varmis-                                           1 artikla
      tettava avoimuus ja kaikkien osapuolten kuuleminen.
                                                                                                         Tavoitteet
                                                                           Tämän direktiivin tavoitteet ovat seuraavat:
(20) Lentotoiminnan harjoittajille olisi ilmoitettava kohtuulli-
      sella varoitusajalla uusien lentotoimintarajoitusten asetta-
      misesta.
                                                                           a) vahvistaa yhteisölle säännöt, joilla helpotetaan toimintarajoi-
                                                                               tusten käyttöönottoa johdonmukaisesti lentoasemilla pyrkien
                                                                               ehkäisemään melutilanteen huononemista ja rajoittamaan tai
(21) Lentotoimintarajoitusten asettamista koskevan muutoksen-                  vähentämään niiden henkilöiden määrää, jotka altistuvat
      hakuoikeuden varmistamiseksi olisi annettava määräykset.                 merkittävästi lentomelun haitallisille vaikutuksille;
(22) Tämä direktiivi on Euroopan yhteisön perustamissopimuk-               b) tarjota puitteet, jotka turvaavat sisämarkkinoiden edellytys-
      sen 5 artiklassa tarkoitettujen toissijaisuus- ja suhteelli-             ten täyttymisen varmistamalla, että samanlaisiin meluongel-
      suusperiaatteiden mukainen. Toimintarajoitusten asettami-                miin eri lentoasemilla sovelletaan samanlaisia ratkaisuja;
(1) EYVL L 175, 5.7.1985, s. 40, sellaisena kuin se on muutettuna          (2) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
    neuvoston direktiivillä 97/11/EY (EYVL L 73, 14.3.1997, s. 5).         (3) EYVL L 120, 8.5.1999, s. 47.
 ---pagebreak--- C 75 E/320             FI                            Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                           26.3.2002
c) edistää lentoasemien kapasiteetin kestävää kehittämistä;                   teestä tietyillä lentoasemilla, sekä osittaiset lentotoimintara-
                                                                              joitukset, jotka vaikuttavat ääntä hitaammin lentävien lento-
                                                                              koneiden liikennöintiin määrättyinä aikoina;
d) edistää yksittäisten lentoasemien erityisten meluntorjuntata-
   voitteiden saavuttamista;
                                                                         f) asianomaisilla osapuolilla kaikkia luonnollisia ja oikeus-
                                                                              henkilöitä, joihin meluntorjuntatoimenpiteet, kuten toimin-
e) mahdollistaa sellaisten käytettävissä olevien keinojen valinta,            tarajoitukset, suoraan vaikuttavat tai saattavat vaikuttaa ja
   joilla saavutettaisiin mahdollisimman suuri ympäristöhyöty                 joiden edun kannalta ne ovat tärkeitä.
   mahdollisimman kustannustehokkaasti.
                                                                                                        3 artikla
                              2 artikla                                                      Toimivaltainen viranomainen
                           Määritelmät                                   Jäsenvaltioiden on nimettävä riippumattomat toimivaltaiset vi-
                                                                         ranomaiset, jotka ovat vastuussa tämän direktiivin soveltamis-
Tässä direktiivissä tarkoitetaan:                                        alaan kuuluvista asioista.
a) lentoasemalla siviililentoasemaa, jolla tapahtuu enemmän
   kuin 50 000 operaatiota vuodessa (operaatiolla tarkoitetaan                                          4 artikla
   lentoonlähtöä tai laskua), lukuun ottamatta kevyillä ilma-
   aluksilla koulutustarkoituksessa tapahtuvia lentoonlähtöjä                     Lentomelun hallintaa koskevat yleiset säännöt
   ja laskuja;
                                                                         1.      Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimivaltaiset viran-
                                                                         omaiset omaksuvat tasapainoisen lähestymistavan tarkastelles-
                                                                         saan käytettävissä olevia keinoja meluongelman käsittelemiseksi
b) kaupunkilentoasemalla keskeisellä paikalla suurella kau-
                                                                         alueellaan sijaitsevalla lentoasemalla, toisin sanoen pohtiessaan,
   punkialueella sijaitsevaa lentoasemaa, joka tarjoaa lähinnä
                                                                         mitä seurauksia todennäköisesti olisi lentokoneiden melun vä-
   suoria Euroopan sisäisiä palveluja, jonka aiheuttama lento-
                                                                         hentämisellä melun lähteellä, maankäytön suunnittelulla ja hal-
   melu vaikuttaa objektiivisesti suureen määrään ihmisiä ja
                                                                         linnalla, melua vähentävillä lentomenetelmillä sekä muilla mah-
   jolla tapahtuva ilma-alusten operaatioiden määrän kasvu
                                                                         dollisilla melunhallintatoimenpiteillä, esimerkiksi taloudellisilla
   on erityisen haitallista, koska alueen melutilanne on hyvin
                                                                         kannustimilla ja toimintarajoituksilla.
   huono. Lentoasema voidaan katsoa kaupunkilentoasemaksi
   vain, jos kyseistä kaupunkia palvelee myös toinen vaihtoeh-
   toinen lentoasema; nämä lentoasemat luetellaan liitteessä 1;          2.      Toimivaltaisten viranomaisten on suunnitellessaan lento-
                                                                         toimintarajoituksia otettava huomioon eri toimenpiteistä toden-
                                                                         näköisesti aiheutuvat kustannukset ja hyödyt sekä eri lentoase-
c) siviili-ilmailukäytössä olevilla ääntä hitaammin lentävillä          mien ominaispiirteet.
   suihkukoneilla lentokoneita, joiden suurin sallittu lentoon-
   lähtöpaino on vähintään 34 000 kiloa tai jotka kuuluvat
   lentokonetyyppiin, jonka suurin sallittu matkustajapaikka-            3.      Tämän direktiivin nojalla toteutettu toimenpide tai toi-
   määrä on suurempi kuin 19 henkilöstölle varattujen istuin-            menpidekokonaisuus ei saa olla rajoittavampi kuin on tarpeen
   paikkojen lisäksi;                                                    tiettyä lentoasemaa varten asetetun ympäristötavoitteen saavut-
                                                                         tamiseksi. Toimenpiteet eivät saa johtaa syrjintään lentoyhtiön
                                                                         tai sen kansallisuuden perusteella.
d) vaatimukset niukasti täyttävillä lentokoneilla siviili-ilmailu-
   käytössä olevia ääntä hitaammin lentäviä suihkukoneita,
   jotka alittavat kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen
   liitteessä 16 olevan 1 niteen osassa II olevassa 3 luvussa                                           5 artikla
   määritellyt meluluokan 3 melurajat yhteenlasketulla margi-
                                                                                                    Arviointisäännöt
   naalilla, joka on enintään viisi desibeliä tehollista melui-
   suutta (5EPNdB), kun yhteenlaskettu marginaali on                     1.      Jäsenvaltioiden on varmistettava, että päätös, jota lento-
   EPNdB:nä ilmaistu luku, joka saadaan laskemalla yhteen yk-            aseman hallintoelin tai julkinen viranomainen pyytää toiminta-
   sittäiset marginaalit (toisin sanoen tyyppihyväksynnän mu-            rajoituksista vastaavilta toimivaltaisilta viranomaisilta, perustuu
   kaisen melutason ja suurimman sallitun melutason väliset              liitteessä 2 lueteltuihin tietoihin, jotka lentoaseman hallintoeli-
   erot) kaikissa kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen        men on toimitettava asianmukaisessa muodossa.
   liitteessä 16 olevan 1 niteen osassa II olevassa 3 luvussa
   määritellyissä kolmessa vertailumittauspisteessä;
                                                                         2.      Jos lentoasemahankkeesta on tehtävä ympäristövaikutus-
                                                                         ten arviointi direktiivin 85/337/ETY perusteella, sellaisena kuin
e) toimintarajoituksilla meluperusteisia toimia, joilla rajoite-       se on muutettuna direktiivillä 97/11/EY, neuvoston direktiivin
   taan tai vähennetään siviili-ilmailukäytössä olevien ääntä hi-        85/337/ETY säännösten mukaisesti tehdyn arvioinnin katsotaan
   taammin lentävien lentokoneiden pääsyä lentoasemalle; näi-            olevan tämän artiklan 1 kohdassa säädettyjen vaatimusten mu-
   hin kuuluvat lentotoimintarajoitukset, joiden tarkoituksena           kainen, jos arviointiin sisältyvät tämän direktiivin liitteessä 2
   on poistaa vaatimukset niukasti täyttävät lentokoneet liiken-         olevat tiedot.
 ---pagebreak--- 26.3.2002              FI                            Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       C 75 E/321
                                6 artikla                                b) osittaisiin lentotoimintarajoituksiin tehtyihin teknisiin muu-
                                                                             toksiin, jotka eivät vaikuta merkittävästi lentotoiminnan har-
 Vaatimukset niukasti täyttävien lentokoneiden poistami-                     joittajien kustannuksiin millään tietyllä yhteisön lentoase-
seen liikenteestä tarkoitettuja toimintarajoituksia koskevat                 malla ja jotka on tehty tämän direktiivin voimaantulon jäl-
                                säännöt                                      keen.
1.     Jos 5 artiklan vaatimusten mukaisesti toteutettu kaikkien
käytettävissä olevien toimenpiteiden arviointi osoittaa, että tä-
män direktiivin tavoitteiden saavuttaminen edellyttää toiminta-                                         8 artikla
rajoituksia, joilla pyritään poistamaan liikenteestä vaatimukset
niukasti täyttävät lentokoneet, ja jos osittaisia toimintarajoituk-                                  Kehitysmaat
sia on jo harkittu, tarkasteltavalla lentoasemalla on sovellettava
asetuksen 2408/92/EY 9 artiklassa säädetyn menettelyn sijasta            1.     Kehitysmaissa rekisteröidyt lentokoneet, jotka eivät ole
seuraavia sääntöjä:                                                      vaatimusten mukaisia ja jotka luetellaan liitteessä 3, vapaute-
                                                                         taan 6 artiklan 1 ja 2 kohdan soveltamisesta, jos
a) Kuuden kuukauden kuluttua siitä, kun arviointi on toimi-
    tettu ja toimivaltainen viranomainen on päättänyt toiminta-          a) kyseisenlaisia lentokoneita, joille on myönnetty kansainväli-
    rajoituksen asettamisesta, vaatimukset niukasti täyttäville              sestä siviili-ilmailusta tehdyn yleissopimuksen liitteessä 16
    lentokoneille ei enää anneta lupaa uusien vuorojen liiken-               olevan 1 niteen II osan 3 luvussa määritetyn standardin
    nöimiseen kyseisellä lentoasemalla.                                      mukainen meluhyväksyntä, liikennöitiin yhteisöön 1 päivän
                                                                             tammikuuta 1996 ja 31 päivän joulukuuta 2001 välisenä
b) Aikaisintaan vuoden kuluttua tästä toimivaltainen viran-                  aikana (jäljempänä viitekausi);
    omainen voi vaatia kutakin lentotoiminnan harjoittajaa pois-
    tamaan kyseiselle lentoasemalle lentävästä kalustostaan vaa-         b) kyseiset lentokoneet olivat viitekaudella kyseisen kehitys-
    timukset niukasti täyttävät lentokoneet. Lentokoneista voi-              maan rekisterissä ja niitä liikennöi edelleen kyseiseen valti-
    daan vaatia poistettavan enintään 20 prosenttia vuodessa.                oon sijoittautunut luonnollinen tai oikeushenkilö.
    Vuosittain poistettavien lentokoneiden osuutta määrättäessä
    on otettava huomioon lentokoneiden ikä ja koko kaluston
    koostumus.                                                           2.     Jäsenvaltion, joka myöntää tällaisen poikkeusluvan, on
                                                                         välittömästi ilmoitettava muiden jäsenvaltioiden viranomaisille
2.     Liitteessä 1 luetelluilla kaupunkilentoasemilla voidaan ot-       ja komissiolle myöntämästään poikkeuksesta mainiten liitteessä
taa 5 artiklan arviointisääntöjen mukaisesti käyttöön toimenpi-          3 luetellut yksityiskohtaiset tiedot.
teitä, jotka ovat tiukempia vaatimukset niukasti täyttävien len-
tokoneiden suhteen, sillä edellytyksellä että nämä toimenpiteet
eivät aiheuta haittaa siviili-ilmailukäytössä oleville ääntä hi-                                        9 artikla
taammin lentäville suihkulentokoneille, jotka ovat joko alkupe-
räisen tyyppihyväksynnän tai uudelleenhyväksynnän nojalla                                     Kuuleminen ja avoimuus
kansainvälisestä siviili-ilmailusta tehdyn sopimuksen liitteessä
16 olevassa niteessä 1 olevan II osan 4 luvun melustandardien            Jäsenvaltioiden on varmistettava, että vahvistetaan kuulemisme-
mukaisia.                                                                nettely, joka liittyy 5 ja 6 artiklan soveltamiseen ja johon osal-
                                                                         listuvat kaikki asianomaiset osapuolet. Toimivaltaisten viran-
                                                                         omaisten on noudatettava avoimuutta annettujen tietojen ja
3.     Komissio tutkii jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloit-
                                                                         laskentamenetelmien suhteen liikesalaisuuden mahdollistamissa
teestaan 1 ja 2 kohdan soveltamisen ja päättää, voiko jäsenval-
                                                                         rajoissa.
tio pitää toimintarajoitukset voimassa, kolmen kuukauden ku-
luessa pyynnön vastaanottamisesta ja kuultuaan 12 artiklan 1
kohdassa tarkoitettua komiteaa 12 artiklan 3 kohdassa säädet-
tyä menettelyä noudattaen. Komissio ilmoittaa päätöksestään                                            10 artikla
neuvostolle ja jäsenvaltioille.
                                                                                               Julkinen ilmoittaminen
Jäsenvaltio voi antaa komission päätöksen neuvoston käsiteltä-           1.     Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kun toimivaltaiset
väksi kuukauden kuluessa. Neuvosto voi tehdä poikkeavan pää-             viranomaiset päättävät uusien toimintarajoitusten asettamisesta,
töksen määräenemmistöllä yhden kuukauden kuluessa.                       kaikille asianomaisille osapuolille ilmoitetaan asiasta julkisesti
                                                                         vähintään
Tämä artikla ei vaikuta asetuksen 2408/92/ETY 8 artiklan so-
veltamiseen.
                                                                         a) kuusi kuukautta ennen 6 artiklan 1 kohdan a alakohdassa
                                                                             tarkoitettujen toimenpiteiden voimaantuloa;
                                7 artikla
                                                                         b) vuotta ennen 6 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja 6 artik-
            Voimassaolevat lentotoimintarajoitukset                          lan 2 kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden voimaantuloa.
Edellä 5 artiklaa ei sovelleta
                                                                         2.     Kun jäsenvaltio aikoo asettaa alueellaan sijaitsevalle lento-
a) toimintarajoituksiin, jotka ovat voimassa jo tämän direktii-          asemalle uusia toimintarajoituksia, sen on ilmoitettava tästä
    vin voimaantulopäivänä;                                              viipymättä muille jäsenvaltioille sekä komissiolle.
 ---pagebreak--- C 75 E/322              FI                        Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                              26.3.2002
                             11 artikla                                   Kertomukseen liitetään tarvittaessa ehdotuksia direktiivin tar-
                                                                          kistamiseksi.
                       Muutoksenhakuoikeus
                                                                          Kertomukseen on sisällyttävä arvio tämän direktiivin toimivuu-
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikilla asianomaisilla            desta ja erityisesti siitä, onko 2 artiklan d kohdassa olevaa
osapuolilla on oikeus hakea muutosta 6 ja 7 artiklan mukaisesti           vaatimukset niukasti täyttävien lentokoneiden määritelmää
toteutettuihin toimenpiteisiin kansalliselta tuomioistuimelta tai         syytä tarkistaa.
riippumattomalta julkiselta viranomaiselta, joka ei ole sama
kuin muutoksenhaun kohteena olevan määräyksen antanut vi-
                                                                                                         14 artikla
ranomainen.
                                                                                                      Kumoaminen
                             12 artikla                                   Kumotaan asetus (EY) N:o 925/1999 tämän direktiivin voi-
                              Komitea                                     maantulopäivästä.
1.    Komissiota avustaa asetuksen 2408/92/EY 11 artiklalla                                              15 artikla
perustettu komitea.
                                                                                                     Täytäntöönpano
2.    Komissio voi kuulla komiteaa kaikista tämän direktiivin
soveltamista koskevista kysymyksistä.                                     Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen
                                                                          edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan
3.    Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen                    viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2003. Niiden on ilmoitet-
1999/468/EY 3 artiklassa säädettyä neuvoa-antavaa menettelyä              tava tästä viipymättä komissiolle.
ja otetaan huomioon mainitun päätöksen 7 artiklan 3 kohta ja
8 artikla.                                                                Näissä jäsenvaltioiden antamissa säännöksissä on viitattava tä-
                                                                          hän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne
4.    Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen                    virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten
1999/468/EY 5 artiklassa säädettyä sääntelymenettelyä ja ote-             viittaukset tehdään.
taan huomioon mainitun päätöksen 7 artiklan 3 kohta ja 8
artikla.
                                                                                                         16 artikla
                                                                                                       Voimaantulo
                             13 artikla
                                                                          Tämä direktiivi tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen,
         Tiedottaminen ja direktiivin tarkistaminen
                                                                          kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle pyynnöstä tietoja tä-
män direktiivin soveltamisesta.                                                                          17 artikla
Viimeistään viiden vuoden kuluttua tämän direktiivin voimaan-                                            Osoitus
tulosta komissio esittää neuvostolle ja Euroopan parlamentille
kertomuksen direktiivin soveltamisesta.                                   Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
                                                                  LIITE 1
                                                LUETTELO KAUPUNKILENTOASEMISTA
               Berlin-Tempelhof
               Stockholm Bromma
               London City
               Belfast City
 ---pagebreak--- 26.3.2002          FI                                Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                            C 75 E/323
                                                                     LIITE 2
                                          5 ARTIKLAN 1 KOHDASSA TARKOITETUT TIEDOT
          1.  Nykyiset tiedot
          1.1 Lentoaseman kuvaus, johon sisältyvät tiedot sen koosta, sijainnista, ympäristöstä sekä lentoliikenteen määrästä ja
              lentokonetyyppien jakaumasta.
          1.2 Lentoaseman ympäristötavoitteiden ja kansallisen toimintaympäristön kuvaus.
          1.3 Yksityiskohtaiset tiedot meneillään olevan vuoden ja aikaisempien vuosien melualueista. Tietoihin on sisällyttävä
              arvio lentomelulle altistuvien ihmisten määrästä. Alueen määrittämiseen käytetyn laskentatavan kuvaus.
          1.4 Jo toteutettujen lentomelutilanteen parantamiseen tähtäävien toimenpiteiden kuvaus, esimerkiksi tiedot maankäytön
              suunnittelusta ja hallinnasta, melusuojausohjelmista, toimintamenetelmät, esimerkiksi PANS-OPS:n mukaiset lento-
              menetelmät, toimintarajoitukset kuten melurajoitukset, yölentorajoitukset tai yölentokiellot, melumaksut, suositukset
              kiitoteiden käytöstä, melun kannalta suositeltavimmat reitit tai käytettyjen lentoreittien ja melutason seuranta.
          2.  Ennuste ilman uusia toimenpiteitä
          2.1 Lentoasemien mahdollisesti jo hyväksyttyjen ja ohjelmaan kuuluvien kehitystöiden kuvaus, esimerkiksi kapasiteetin
              lisäykset, kiitoteiden jatkaminen ja/tai terminaalien laajentaminen sekä ennakoitu lentokonetyyppien jakauma ja
              kasvuarvio.
          2.2 Jos lentoaseman kapasiteettia suurennetaan, lisäkapasiteetista saatavat hyödyt.
          2.3 Melutilanteeseen kohdistuvat vaikutukset, jos lisätoimenpiteitä ei toteuteta, ja niistä toimenpiteistä aiheutuvat vai-
              kutukset, joita on jo suunniteltu parantamaan melutilannetta samalla ajanjaksolla.
          2.4 Melualue-ennuste, johon sisältyy arvio lentokoneiden melulle todennäköisesti altistuvien henkilöiden määrästä,
              erikseen vanhoilla asuinalueilla ja hiljattain rakennetuilla asuinalueilla.
          2.5 Arvio seurauksista ja kustannuksista, joita mahdollisesti syntyy, jos lisääntyvän melun torjumiseksi ei toteuteta
              toimia (mikäli melun odotetaan lisääntyvän).
          3.  Lisätoimenpiteiden arviointi
          3.1 Yleiskuva käytettävissä olevista lisätoimenpiteistä ja niiden valinnan tärkeimmät perusteet. Kuvailtava tarkemmin
              analysoitaviksi valitut toimenpiteet ja annettava tiedot toimenpiteiden toteuttamisen kustannuksista; niistä hyötyvien
              ihmisten ennakoitu määrä, aikataulu sekä yksittäisten toimenpiteiden tehokkuusjärjestys.
          3.2 Yksittäisten toimenpiteiden toteuttamisen kustannustehokkuuden ja kustannushyötysuhteen arviointi, jossa otetaan
              huomioon toimenpiteiden sosioekonomiset vaikutukset lentoaseman käyttäjiin: matkustaja- ja rahtikoneiden liiken-
              nöijiin, matkustajiin ja paikallisyhteisöihin.
          3.3 Katsaus ehdotettujen toimenpiteiden mahdollisiin ympäristö- ja kilpailuvaikutuksiin, jotka kohdistuvat muihin lento-
              asemiin, lentotoiminnan harjoittajiin ja muihin asianomaisiin osapuoliin.
          3.4 Valitun vaihtoehdon valintaperusteet.
          3.5 Ei-tekninen tiivistelmä.
          4.  Suhde (ehdotettuun) direktiiviin ympäristömelun arvioinnista ja hallinnasta [KOM(2000) 468]
          4.1 Niissä tapauksissa, joissa on laadittu ympäristömeludirektiivin mukaisia melukarttoja tai toimintasuunnitelmia, niitä
              on käytettävä tässä liitteessä vaadittujen tietojen toimittamiseksi.
          4.2 Arvio melulle altistumisesta (melualueesta ja melulle altistuvien henkilöiden määrästä) laaditaan käyttäen ainakin
              ympäristömeludirektiivissä yksilöityjä yhteisiä meluindikaattoreita Lden ja Lnight, milloin ne ovat saatavilla.
 ---pagebreak--- C 75 E/324         FI                              Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        26.3.2002
                                                                     LIITE 3
             LUETTELO KEHITYSMAIDEN LENTOKONEISTA, JOTKA T˜YTT˜V˜T VAATIMUKSET VAIN NIUKASTI;
                                      J˜RJESTETTY MAANTIETEELLISTEN ALUEIDEN MUKAAN
           Huom: Tässä liitteessä mainituille lentokoneille myönnetään poikkeuksia Yhdistyneiden kansakuntien politiikkojen ja
           päätösten (esim. pakotteiden tai saarron) muodostaman yleisen kehyksen mukaisesti.
                                                                              Yhteenlaskettu
                           Tyyppi                    Rekisteritunnus                              Lentotoiminnan harjoittaja
                                                                            marginaali, EPNdB
                                                                ACAC ja AFCAC
           EGYPTI
           B707-300F rahti                         SU-AVZ                  2,5                Air Memphis
           B747-300                                SU-GAL                  3,4                Egyptair
           B747-300                                SU-GAM                  3,4                Egyptair
           MAROKKO
           B747-200                                CN-RME                  0,6                Royal Air Moroc
           ANGOLA
           B747-300                                D2-TEA                  3,4                TAAG
           B747-300                                D2-TEB                  3,4                TAAG
           IL62M                                   D2-TIF                  0,1                TAAG
           GABON
           B747-200                                F-ODJG                  3,4                Air Gabon
           GHANA
           DC8-62F rahti                           9G-BAN                  1,1                Continental
           B747-200F rahti                         9G-MKI                  2,3                MK Airlines
           B747-200F rahti                         9G-MKJ                  2,6                MK Airlines
           B747-200F rahti                         9G-MKL                  ?                  MK Airlines
           DC8-62F rahti                           9G-MKG                  1,4                MK Airlines
           DC8-62F rahti                           9G-MKH                  1,4                MK Airlines
           DC8-62F rahti                           9G-MKK                  1,2                MK Airlines
           ETEL˜-AFRIKKA
           B747SP                                  ZS-SPA                  4,9                SAA
           B747SP                                  ZS-SPC                  4,9                SAA
           B747SP                                  ZS-SPE                  4,9                SAA
           B747-300                                ZS-SAC                  3,4                SAA
           B747-300                                ZS-SAJ                  3,4                SAA
           B747-300                                ZS-SAT                  3,4                SAA
           B747-300                                ZS-SAU                  3,4                SAA
           B747-300                                ZS-SKA                  3,4                SAA
 ---pagebreak--- 26.3.2002         FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                    C 75 E/325
                                                                    Yhteenlaskettu
                        Tyyppi                 Rekisteritunnus                            Lentotoiminnan harjoittaja
                                                                   marginaali, EPNdB
          B747-300                           ZS-SKB               3,4                SAA
          B767-200                           ZS-SRB               4,2                SAA
          B767-200                           ZS-SRC               4,2                SAA
                                                               LACAC
          KUUBA
          IL62M                              CU-T-1217            0,1                Cubana
          IL62M                              CU-T-1225            0,1                Cubana
          IL62M                              CU-T-1280            0,1                Cubana
          IL62M                              CU-T-1282            0,1                Cubana
          IL62M                              CU-T-1283            0,1                Cubana
          IL62M                              CU-T-1284            0,1                Cubana
          ARGENTIINA
          B747-200                           LV-MLO               2,4                Aerolineas Argentinas
          B747-200                           LV-MLP               2,4                Aerolineas Argentinas
          B747-200                           LV-MLR               2,4                Aerolineas Argentinas
          B747-200                           LV-OEP               2,4                Aerolineas Argentinas
          B747-200                           LV-OEZ               2,4                Aerolineas Argentinas
          B747-200                           LV-OPA               2,4                Aerolineas Argentinas
          B747-200                           LV-YPC               2,4                Aerolineas Argentinas
               Itä-Eurooppa (lukuun ottamatta ECAC:n ja ehdotetun Euroopan yhteisen ilmailualueen jäsenmaita)
          BOSNIA JA HERTSEGOVINA
          Yak42                              T9-ABD               5,0                Air Bosnia
          Yak42                              T9-ABF               5,0                Air Bosnia
          GEORGIA
          IL62M                              UK 86577             0,1                Airzena Georgian AL
          KAZAKSTAN
          TU154M                             UN 85719             1,6                Aero Eko
          TU154M                             UN 85780             1,6                Aero Eko
          TU154M                             UN 85781             1,6                Aero Eko
          Yak42                              UN 42338             5,0                Irtysh Avia
          Yak42                              UN 42342             5,0                Irtysh Avia
          Yak42                              UN 42407             5,0                Irtysh Avia
          Yak42                              UN 42447             5,0                Irtysh Avia
          Yak42                              UN 42448             5,0                Irtysh Avia
 ---pagebreak--- C 75 E/326          FI                   Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                    26.3.2002
                                                                 Yhteenlaskettu
                          Tyyppi           Rekisteritunnus                            Lentotoiminnan harjoittaja
                                                               marginaali, EPNdB
           KIRGISISTAN
           TU154M                        EX 85718             1,6                Kyrghystan AL
           TU154M                        EX 85762             1,6                Kyrghystan AL
           IL62M                         EX 62100             0,1                Quadrotour Aero
           ENTINEN JUGOSLAVIAN TASAVALTA MAKEDONIA
           DC9-32                        Z3-AAB               0,2                MAT Macedonian AL
           DC9-32                        Z3-ARE               0,2                MAT Macedonian AL
           TADZ IKISTAN
           TU154M                        E 85651              1,6                Tajik Air
           TU154M                        E 85691              1,6                Tajik Air
           TURKMENISTAN
           Yak42                         EZ-J672              5,0                Turkmenistan AL
           Yak42                         EZ-J673              5,0                Turkmenistan AL
           Yak42                         EZ-J674              5,0                Turkmenistan AL
           UZBEKISTAN
           IL62M                         UK 86573             0,1                Uzbekistan AL
           IL62M                         UK 86578             0,1                Uzbekistan AL
           IL62M                         UK 86579             0,1                Uzbekistan AL
           IL62M                         UK 86932             0,1                Uzbekistan AL
           IL62M                         UK 86933             0,1                Uzbekistan AL
           JUGOSLAVIAN LIITTOTASAVALTA
           DC10-30                       YU-AMB               1,1                JAT
           DC9-32                        YU-AJL               0,2                JAT
           DC9-32                        YU-AJL               0,2                JAT
                                                       Muu maailma
           KIINA
           B747-200 rahti                B 2446               3,4                Air China
           B747-200 rahti                B 2448               3,4                Air China
           B747-200 rahti                B 2450               3,4                Air China
           B747-200 rahti                B 2462               3,4                Air China
           IRAN
           B747-200                      EP-IAG               0,6                Iran Air
           B747-200                      EP-IAH               0,6                Iran Air
 ---pagebreak--- 26.3.2002        FI             Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                  C 75 E/327
                                                     Yhteenlaskettu
                         Tyyppi  Rekisteritunnus                           Lentotoiminnan harjoittaja
                                                    marginaali, EPNdB
          INTIA
          B747-200              VT-EDU             0,8                Air India
          B747-200              VT-EFU             0,8                Air India
          B747-200              VT-EGA             0,8                Air India
          B747-200              VT-EGB             0,8                Air India
          B747-200              VT-EGC             0,8                Air India
          KUWAIT
          B747-200              9K-ADB             0,7                Kuwait Airways
          MALESIA
          B747-300 rahti        9M-MHK             4,4                Malaysia AL
          PAKISTAN
          B747-200              AP-AYV             ?                  PIA
          B747-200              AP-AYW             ?                  PIA
          B747-200              AP-BAK             2,3                PIA
          B747-200              AP-BAT             2,3                PIA
          B747-200              AP-BCL             ?                  PIA
          B747-200              AP-BCM             ?                  PIA
          B747-200              AP-BCN             ?                  PIA
          B747-200              AP-BCO             ?                  PIA
          B747-300              AP-BFU             ?                  PIA
          B747-300              AP-BFV             ?                  PIA
          B747-300              AP-BFW             ?                  PIA
          B747-300              AP-BFY             ?                  PIA