CELEX: 51968PC0749
Language: nl
Date: 1968-10-04
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de organisatie van een loonenquête in de industrie en de productie en verdeling van elektriciteit, gas en water (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (68) 749
Vol. 1968/0130
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                    COM(68)749    def .
                                    Brussel , 4 oktober 1968 .
                       Voorstel voor een
                VERORDENING (EEG ) VAN PB RAAD
    "betreffende do organisatie van een loonenquête in
       de industrie en de productie en verdeling van
                 elektriciteit , gas en water
         ( door de Commissie "bij do Raad ingediend)
     COM(68 ) 749 def .
 ---pagebreak---                                        Motivering
   '' *  •                                                  . *
           De Commissie kan bepaalde takèh die- voortvloeien uit het Verdrag van
Rome en in het bijzonder de artikelen 2 , 3 » 117 » 118, 120 en 122 hieruit ,
niet vervullen zonder over juiste en tussen de landen vergelijkbare gegevens
te beschikken betreffende , de arbeidskosten en de inkomens van * de werkne­
mers in de Gemeenschap .
           Daarom heeft . de Commissie ' reeds twee cyclussen van 3 jaarenquêtes
georganiseerd betreffende de arbeidskosten van de bedrijven en de inkomens
van de arbeiders ,, die volgens verordeningen nrs 10 , 14 , 28 en 151 van dé
Raad ( l) betrekking hebben op de boekhoudkundige gegevens van' de jaren ;
1959 "t/m 1964 yan de bedrijven In respectievelijk 14 , 8 en 13 "bedrijfstak­
ken , evenals een meer uitgebreide enquête betreffende de arbeidskosten die
volgens verordening no . 1C1/66/EEG ( 2 ) betrekking heeft op de boekhoudkun-*
dige gegevens m.b.t . 1966 in alle sectoren van de industrie . Deze enquêtes
zijn uitgevoerd door het Bureau voor de Statistiek der 'Europese Gemeenschap­
pen . in samenwerking , met . de . nationale bureaus voor dö statistiek en de
ministeries van arbeid .in de : lid-staten .      De resultaten van dè eerste zes
enquêtes zijn gepubliceerd in de seriè Sociale Statistiek van het Bureau
voor de Statistiek . der Europese Gemeenschappen ( 3 ) ? de voorlopige resulta­
ten van de enquête m.b.t».het jaaï 1966 zijh reeds door de desbetreffende
werkgroep goedgekeurd en zullen binnenkort worden gepubliceerd ."
           De resultaten van. de : loonenquêtes die -tot nog toe zijn uitgevoerd,
hebben representatieve . en waardevolle " gegevens opgeleverd, die ten zeerste
door de regeringen en de economische en sociale kringen van de zes landen
worden gewaardeerd . Gezien tegen de achtergrond van de verkregen resulta­
ten kunnen de aan de uitvoering van ^ dë enquêtes verbondën uitgaven ais'
miniem worden beschouwd .
( l) Publikatieblad no . 56 van 31*8.1960 , blz . II99/6O.
                 "            55 van 16.8.1961 , biz . . 1054/61
        . .r ^ . "     ;     441 van 28.'5.1962 i Hl z ; 1277/62
                 "           133. van 13.12.1962 , blz . 2841/62
( 2 ) Publikatieblad no . 134 van 2?.7 .196)6 , ; blz. .2540/66 .
( 3) Ho . 3/1961 , 3/1962,1/1963 ,. 2/1964,5/1964, 6/1965 en 5/1966 .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
        Terwijl de eerste zes enquetes die berustten op de boekhoudkundige
gegevens van de bedrijven van de jaren 1959 t/m 1964 » beperkt waren tot
een kleip aantal bedrijfstakken , heeft    die van 1966 voor de eerste maal
esen compleet beeld kunnen geven van het niveau en de structuur van de ar­
beidskosten voor alle bedrijfstakken van de industrie .
        De activiteiten van de Commissie op de rorechillende gebieden vragen
echter dat altijd zo recent mogelijke gegevens betreffende de loonkosten
beschikbaar zijn . Daarom is het Bureau voor de Statistiek gedurende een
zekere tijd reeds begonnen met competente instanties in de lid-staten
methodes te zoeken die de mogelijkheid bieden de resultaten van de enquê­
tes naar de arbeidskosten te actualiseren . Gezien de belangrijke verande­
ringen die zich voordoen in de uitgaven van de bedrijven betreffende lonen
en daarmede verband houdende werkgeverslasten - zoals de resultaten van de
voorgaande enquêtes hebben aangetoond - kan een dergelijke actualisering
slechts gedurende de eerste jaren die op de enquête volgen waardevolle ge­
gevens verstrekken ; nadien wordt het noodzakelijk deze te herhalen . Daarom
heeft de werkgroep " Loonenquêtes in de industrieën van de E.E.G. " - be­
staande uit vertegenwoordigers van de regeringen ( Ministeries van arbeid
en nationale bureaus voor de statistiek) evenals vertegenwoordigers van
werkgevers en werknemers - het nodig geoordeeld de enquêtes betreffende
de arbeidskosten met tussenpozen van ongeveer 3 jaar te herhalen .
        Tijdens de laatste vergadering van deze werkgroep die heeft plaats­
gevonden op 25 en 26 juni 1968 , is overeenstemming bereikt dat de eerst­
volgende enquête betreffende de uitgaven voor lonen en de daarmede verband
houdende werkgeverslasten wordt georganiseerd in 1970 op basis van de boek­
houdkundige gegevens betreffende het jaar 1969 » Bovendien werd het oppor­
tuun geacht voor de eerste maal de sector van de produktie en verdeling
van electriciteit , gas en water op te nemen .
        De enquête zal dus worden uitgevoerd in 197'-' op basis van de boek­
houdkundige gegevens m.b.t . 1969 ?   teneinde te voorkomen dat deze enquête
een te zware last vormt voor de bedrijven en het budget van de Europese
Gemeenschappen , is deze enquête niet voorzien als een totale waarneming
bij alle bedrijven , maar . zal ze worden uitgevoerd op basis van een repre­
sentatieve steekproef bij bedrijven . of ondernemingen waar tenminste 50 of
meer werknemers zijn tewerkgesteld ( Groot-Hertogdom Luxemburg: 20 en meer
werknemers ) . Het steekproefplan zal worden samengesteld door het Bureau
voor de Statistiek der Europese Gemeenschappen in samenwerking met de des­
kundigen van de nationale bureaus voor de statistiek .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
       De voorgenomen enquete zal dus gedetailleerde statistische gegevens
opleveren betreffende de loonkosten en daarmede verband houdende werkge-
verslasten van de ondernemingen , evenals over de inkomens van de arbeiders
van alle bedrijfstakken ( met inbegrip van de produktie en verdeling van
elektriciteit , gas en water). Er is voorzien de resultaten van deze enquête
voor de volgende jaren te actualiseren volgens de methodes die nog ter
studie zijn , alvorens deze enquête opnieuw na enkele jaren te herhalen *
       Zowel de regeringsdeskundigen als de vertegenwoordigers van de be­
roepsorganisaties van werkgevers en werknemers hebben er sterk op aangedron­
gen dat de beslissing om deze enquête uit te voeren zo spoedig mogelijk
zal worden genomen , teneinde de bedrijven die in de steekproef zullen wolf­
den opgenomen in staat te stellen vbbr het begin van 19^9 de nodige maat­
regelen te treffen om de boekhoudkundige gegevens te verzamelen die hen
in staat moeten stellen de vragenlijst te beantwoorden .
     ^ Te dien einde legt de Commissie het hierbij gevoegde ontwerp van
verordening ter goedkeuring aan de Raad voor .
       Zoals voorzien in artikel 8 van onderhavige verordening zullen de
uitgaven* van de lid-staten m.b.t . de enquête worden opgenomen in de kredie­
ten  die to dien ^aanzien in het budget van de Europese Gemeenschappen zijn
voorzien .  Rekening houdend met de ervaring verkregen met de voorgaande
enquêtes , kunnen de totale kosten van de enquête betreffende de lonen in
de industrie genoemd in de onderhavige verordening worden geschat op
400 000 rekeneenheden ( op basis van 40 000 ondernemingen en 10 RE per
vragenlijst ).
 ---pagebreak---                                        Voorstel voor een
                             ' VKRORJMtftO (EEG ) VAN PB KAAS
betreffende de organisatie van een loonenquête in de industrie en de pro­
ductie en Verdeling van elektriciteit , gas en water .
                   ( door de Commissie bij de Haad ingediend)
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
        Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Ge­
meenschap , inzonderheid op artikel 213 »
        Gezien de ontwerp-verordening ingediend door de Commissie ,
        Overwegende dat de Commissie voor het vervullen van de taken welke
zijn opgedragen door het Verdrag , inzonderheid in de artikelen 2 , 3 , 117 »
118 , 120 en 122 , op de hoogte dient te zijn van de situatie en' ontwikkeling
op het gebied van de lonen in de zes landen der Gemeenschap , zowel wat de
arbeidskosten als wat de inkomens van de werknemers betreft ?
        Overwegende dat op grond van de in.de zes landen beschikbare, sta­
tistische gegevens geen bruikbare vergelijkingen mogelijk zijn en dat der­
halve enquêtes dienen te worden ingesteld op grondslag van uniforme defini­
ties en volgens 'een uniforme methode j                                              '
        Overwegende dat de meest geschikte methode om het peil , de samen­
stelling en de ontwikkeling zowel van de arbeidskosten als van de werkne-
mersinkomens in de industrie te kunnen overzien ," bestaat in het instellen
van speciale enquêtes,, zoals deze sedert 1959 ter uitvoering van de Veror­
deningen nos . 10(1 ) , 14(2 ), 28(3), 151(4); en 10l/66/CEE(5 ) op de grondslag
van de. boekhoudkundige gegevens over de jaren 1959 tot 1966 werden gehou­
den ?    |                                   V   .    .... *
        Overwegende dat vanwege %e belangrijke wijzigingen die zich ■voordoen
in de uitgaven van de ondernemingen voor de lonen en daarmede verband hou­
dende werkgeverslasten , het moeilijk lijkt de resultaten van de enquêtes
die tot nos toe zijn uitgevoerd tot na een zekere periode te 'actualiseren 5
dat het daarom nodig is een nieuwe enquête uit te voeren op basis
van de boekhoudkundige gegevens m.b.t . het jaar 1969 » teneinde de resulta­
ten van de voorafgaande enquête die betrekking had. op de boekhoudkundige
gegevens van 1966 te actualiseren ; • • - ••- v--
        Overwegende dat het gewenst is met behulp van een enkele en -zelfde
enquête een totaalbeeld te verkrijgen van de arbeidskosten en de reële vi
inkomens voor de industrie in haar totaliteit , met inbegrip van de produk-
tie en verdeling van elektriciteit , gas en water ? .dat het daar*
om noodzakelijk is , gezien de omvang , dit onderzoek door middel van de "
steekproefmethode uit te voeren , ten einde te voorkomen dat deze een te
zware last oplevert voor de bedrijven en het budget van de Europese Gemeen­
schappen :                      •.                                 . • ..
( 1)  Publikatieblad . no .    56 van   31- 8.I96O , blz .    1199/60     '
(2)   Publikatieblad no .   < 55 ; van  l6v 8»196iy-blz .    .1054/61 • :   i l. . \
(3)   Publikatieblad no .      41 van   28 . 5«1962 , blz .   1277/62
( 4)  Publikatieblad no .   133 van     13«12.1962 , blz .    2841/62
( 5)  Publikatieblad no .   134 van     22 . 7*1966 , blz .   2540/66
 ---pagebreak---                                         - 2 -
        HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD »
                              • • • Artikel l.~ .
        In het kader van haar periodieke enquetes over de arbeidskosten en
de arbeidersinkomens houdt de Commissie in 1970,' op de grondslag van de
boekhoudkundige gegevens over 1969 » een 'enquête over de arbeidskosten
( arbeiders en beambten) en de inkomens van de arbeiders in de industrie
en de produktie en verdeling van elektriciteit , gas en water .
                                    Artikel 2
        De enquete omvat alle sectoren van de industrie en van de produktie
en verdeling van elektriciteit , gas en water . De statistische eenheid
wordt gevormd door de vestiging of de onderneming, ongeacht de rechtsvorm ,
waarin ten minste 50 werknemers te werk zijn gesteld . Wat Luxemburg be­
treft wordt dit aantal tot 20 teruggebracht .
        De enquête wordt gehouden op de grondslag van een steekproef .
                                    Artikel 3
        De werkgevers van de in de steekproef opgenomen vestigingen of on­
dernemingen zijn gehouden om , volgens de hierna bepaalde voorwaarden en
op grond van de boekhouding over het gehele jaar 1969 > <*e gegevens te
verstrekken die nodig zijn voor de vaststelling van de arbeidskosten
( arbeiders en beambten) en de arbeidersinkomens .
                                    Artikel 4
        De enquete heeft betrekking op :
a) de loonkosten, de premies en gratificaties inbegrepen, en alle bijko­
    mende kosten , met name de uitgaven der werkgevers uit hoofde van de
bijdragen voor de sociale zekerheid en de aanvullende regelingen , andere
sociale voorzieningen met inbegrip van de lasten welke voortvloeien uit
vrijwillig toegekende voordelen , alsmede de uitgaven die betrekking hebben
op de beroepsopleiding van de werknemers 3
b) het jaarlijks gemiddelde aantal werknemers dat in de vestigingen of
    ondernemingen werkzaam is geweest 3
c ) de tijdsduur van de door de werknemers verrichte arbeid .
                                    Artikel 5
        De gegevens worden verzameld dóór de bureaus voor de statistiek
van de Lid-Staten door middel van vragenli jsten , welke door de Commissie
iri samenwerking met deze bureaus worden opgesteld .
        De Commissie bepaalt in samenwerking met de bureaus voor de statistiek
van de Lid-Staten op welke wijze dè enquête technisch zal worden uitgevoerd ,
onder meer de opzet van de steekproef . Daarnaast bèpaalt zij op dezelfde
wijze de begin- en einddata van de enquête en de voor de beantwoording
van de vragenlijsten in acht te nemen termijnen .
        De personen die de inlichtingen moeten verschaffen , dienen de vra­
genlijsten naar waarheid , volledig en binnen de gestelde termijn te beant­
woorden .                             '  '
 ---pagebreak---                                Artikel 6
        Be bureaus voor de statistiek van de Lid-Staten verwerken de ge­
gevens . Zij verstrekken aan de Commissie de algemene resultaten van de
enquête , met uitsluiting van alle individuele gegevens , per industrie-
sector , per streek en per graad van belangri jkheid van de vestigingen
of ondernemingen .
                               Artikel 7
        De individuele gegevens die in het kader van de enquete worden
verkregen , mogen alleen voor statistische doeleinden worden gebruikt .
Het is verboden deze voor fiscale doeleinden te gebruiken en aan derden
mede te delen .
        De Lid-Staten nemen de passende maatregelen ter voorkoming van
overtredingen van :
    a) de in artikel 3 bedoelde verplichting de gegevens te verstrekken ;
   b) de verplichting de gegevens geheim te houden , overeenkomstig het
       bepaalde in de eerste alinea van dit artikel .
                               Artikel 8
        De kosten die uit de enquete voor de Lid-Staten voortvloeien ,
komen ten laste van de kredieten , die hiertoe zijn uitgetrokken op de
begrotingen van de Europese Gemeenschappen .
        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke Lid-Staat .