CELEX: 51990PC0423
Language: es
Date: 1990-09-20
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO RELATIVO A LAS ESTADISTICAS DE LOS INTERCAMBIOS DE BIENES ENTRE ESTADOS MIEMBROS

9. 10. 90                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 254/7
              Propuesta modificada de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a las estadísticas de los
                                      intercambios de bienes entre Estados miembros (')
                                               COM(90) 423 final — SYN 181
              (Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 de artículo 149 del Tratado CEE el 24 de
                                                      septiembre de 1990)
                                                        (90/C 254/06)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            ción y los controles que, por necesidad propia o de otros
                                                                   servicios, exigen las autoridades aduaneras a los expedi-
                                                                   dores y destinatarios de mercancías en circulación entre
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                   los Estados miembros, pero que la supresión de las fron-
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A,
                                                                   teras físicas y fiscales hace, precisamente, desaparecer;
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                   Considerando que procederá, a partir de este momento,
En cooperación con el Parlamento Europeo,                          recoger directamente de los expedidores y destinatarios
                                                                   los datos necesarios para elaborar las estadísticas de los
                                                                   intercambios de bienes entre Estados miembros, recu-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                   rriendo a métodos y técnicas que garanticen el carácter
                                                                   exhaustivo, fiable y actual de dichos datos, y que no
Considerando que la realización del mercado interior               constituyan para los interesados, en particular para las
                                                                   PYME, una carga desproporcionada en relación a los re-
pasa por la eliminación de las fronteras físicas entre Esta-
                                                                   sultados que esperan alcanzar los usuarios de las mencio-
dos miembros; que un nivel satisfactorio de información
                                                                   nadas estadísticas;
sobre intercambios de bienes entre Estados miembros
debe, por tanto, determinarse por medios que no impli-
quen controles, ni siquiera indirectos, en las fronteras in-
ternas;                                                            Considerando que la normativa sobre la materia deberá
                                                                   aplicarse en adelante a todas las estadísticas de intercam-
                                                                   bios de bienes entre Estados miembros, incluso a aquellas
Considerando que el análisis de la situación en que se             que no hayan sido objeto de armonización u obligación
encontrarán la Comunidad y los Estados miembros des-               comunitaria antes de 1993, de manera que los Estados
pués de 1992 revela que, en el campo de la información             miembros no se vean obligados a sustituir los procedi-
sobre los intercambios de bienes entre Estados miembros,           mientos tradicionales por otros nuevos que, con el fin de
subsistirán necesidades concretas;                                 ser eficaces, podrían resultar discrepantes; que, para ha-
                                                                   cer frente a todas las exigencias de información que la
Considerando que muchas de estas necesidades sólo                  realización del mercado interior pueda plantear, dicha
pueden satisfacerse por medio de información muy agre-             normativa debe poder englobar todas las mercancías que
gada, ya que no son de naturaleza macroeconómica, a                circulen entre los Estados miembros, independientemente
diferencia de, por ejemplo, las necesidades relacionadas           de su situación arancelaria o fiscal y de la causa de su
con la contabilidad nacional o la balanza de pagos; que,           desplazamiento;
por el contrario, la política comercial, los análisis secto-
riales, las normas sobre competencia, la gestión y la
orientación de la agricultura y de la pesca, el desarrollo         Considerando que las estadísticas de los intercambios de
regional, las previsiones energéticas y la organización del        bienes entre Estados miembros se definen según los mo-
transporte, entre otras cosas, deben poder basarse en una          vimientos de mercancías a que se refieren; que pueden
documentación cuantificada que proporcione la visión               contener datos relativos al transporte, cuya recogida se
más actual, exacta y detallada del mercado interior;               realizaría a la vez que la de los datos específicos de cada
                                                                   una de dichas estadísticas, de lo que resultaría la reduc-
Considerando que la información sobre los intercambios             ción de la carga global en materia de información;
de bienes entre Estados miembros contribuirá precisa-
mente a medir los progresos del mercado interior y, por
consiguiente, a acelerar la consecución y consolidar la            Considerando que los particulares obtendrán ventajas
realización de éste con conocimiento de causa;                     evidentes de la aproximación de los tipos de impuestos
                                                                   indirectos; que conviene evitar que unas prescripciones
                                                                   relativas a la información sobre las compras que dichos
Considerando que hasta finales de 1992 las estadísticas            particulares efectuaran en un Estado miembro en el que
de los intercambios de bienes entre Estados miembros se            no residan pudieran parecerles una reducción del alcance
habrán beneficiado de las formalidades, la documenta-              de estas ventajas; que el suministro de dicha información
                                                                   impondría a los particulares una obligación, cuando me-
(*) D O n° C 41 de 18. 2. 1989, p. 5.                              nos, inoportuna y cuyo cumplimiento no se podría con-
 ---pagebreak--- N° C 254/8                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  9. 10. 90
trolar sin utilizar medios desproporcionados; que, por            elaborarla; que es deseable decretar sin más demora el
tanto, es razonable no seguir considerando esta informa-          principio de funcionamiento de los umbrales estadísticos;
ción como una obligación de los particulares, salvo
cuando se realicen encuestas periódicas pertinentes;
                                                                  Considerando que es necesario que la Comisión esté
                                                                  asistida por un comité que le asegure la colaboración re-
Considerando que el nuevo sistema de recogida de datos            gular de los Estados miembros, en particular para resol-
deberá poder aplicarse a todas las estadísticas de los in-        ver los problemas que sin duda se plantearán en el ám-
tercambios de bienes entre Estados miembros; que, por             bito de la información sobre intercambios de bienes entre
consiguiente, es importante definirlo, ante todo, en un           Estados miembros como consecuencia de las numerosas
marco general en el que se inscriban nuevos conceptos,            innovaciones que introduce el nuevo sistema de recogida
en particular sobre el campo de aplicación, las personas          de datos;
responsables de proporcionar la información y la trans-
misión de los datos;                                              Considerando que la legislación comunitaria en la mate-
                                                                  ria deberá completarse sistemáticamente con disposicio-
                                                                  nes adoptadas sea por el Consejo, sea por la Comisión;
Considerando que la propia economía del sistema con-
siste en utilizar las redes administrativas conexas, en par-
ticular la de la administración del IVA, para garantizar a        Considerando que determinadas disposiciones del pre-
la estadística un control indirecto mínimo sin por ello           sente Reglamento deben aplicarse sin demora, de modo
aumentar la carga de las personas sujetas al impuesto;            que la Comunidad y sus Estados miembros puedan pre-
que, asimismo, ha de evitarse que las personas responsa-          pararse para las consecuencias prácticas que de él se se-
bles de proporcionar la información confundan sus obli-           guirán desde el 1 de enero de 1993;
gaciones estadísticas con las fiscales;
                                                                  Considerando que una de dichas consecuencias consiste,
Considerando que urge explotar los recursos documenta-            por un lado, en derogar el Reglamento (CEE)
les existentes con el fin de crear en cada Estado miembro         n° 2954/85 del Consejo, de 22 de octubre de 1985, por
una documentación básica relativa a los expedidores y             el que se adoptan determinadas medidas relativas a la
destinatarios de las mercancías que son objeto de la esta-        uniformización y a la simplificación de las estadísticas
dística del comercio entre los Estados miembros, de               del comercio entre los Estados miembros (') y, por otro
modo que queden identificados para después de 1992 los            lado, en que no sea de aplicación a las estadísticas de los
principales expedidores y destinatarios y se puedan desa-         intercambios de bienes entre Estados miembros el Regla-
rrollar con su ayuda procedimientos modernos de trans-            mento (CEE) n° 1736/75 del Consejo, de 24 de junio de
misión de la información;                                         1975, relativo a las estadísticas del comercio exterior de
                                                                  la Comunidad y del comercio entre sus Estados miem-
                                                                  bros (2), cuya última modificación la constituye el Regla-
Considerando que sólo se descubrirán las lagunas y defi-          mento (CEE) n° 1629/88 (3),
ciencias del sistema de recogida de datos al ensayar su
aplicación; que deberá emprenderse su mejora y simplifi-
cación con antelación suficiente, para evitar que sus de-         HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
fectos repercutan desfavorablemente en los intercambios
de bienes entre Estados miembros;
                                                                                           Artículo 1
Considerando que el nuevo sistema de recogida no po-              1.    La Comunidad y sus Estados miembros establece-
drá aplicarse durante el período limitado convenido, a            rán las estadísticas de los intercambios de bienes entre
partir del 1 de enero de 1993, antes de pasar a un régi-          Estados miembros con arreglo a las normas fijadas en el
men fiscal unificado en el Estado miembro de origen y             presente Reglamento.
teniendo en cuenta los nuevos informes que habrán de
elaborar las administraciones fiscales y estadísticas, en
particular en lo relativo a las obligaciones de quienes han       2.    Las disposiciones del Título I se aplicarán durante
                                                                  el período de transición que empieza el 1 de enero de
de suministrar la información;
                                                                  1993 y termina en el momento en el que el Estado miem-
                                                                  bro de origen pase a un régimen fiscal unificado.
Considerando que entre las estadísticas de los intercam-
bios de bienes entre los Estados miembros debe darse              3.    Las disposiciones del Título II se aplicarán una vez
prioridad a las estadísticas del comercio entre Estados           concluido el periodo de transición previsto en el apar-
miembros por razones evidentes de interés y de continui-          tado 2.
dad; que, no obstante, deben introducirse adaptaciones
sustanciales en dichas estadísticas para tener en cuenta
las nuevas condiciones del mercado interior después de
1992; que es preciso revisar, entre otras cosas, la defini-       O DO n° L 285 de 25. 10. 1985, p. 1.
ción de su contenido, la nomenclatura de las mercancías           O DO n° L 183 de 14. 7. 1975, p. 3.
que le es aplicable y la relación de datos necesarios para        O DO n° L 147 de 14. 6. 1988, p. 1.
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                          TÍTULO I                                  lidades previas o ligadas al paso de fronteras internas,
                                                                    conforme a las disposiciones de la Directiva
             DISPOSICIONES TRANSITORIAS
                                                                    77/388/CEE del Consejo (>);
                         Capítulo I
                                                                h) particular, toda persona física no sujeta a IVA en el
                        Generalidades                               marco de un intercambio de bienes determinado.
                          Articulo 2                                                      Artículo 3
A los efectos del presente Título, y sin perjuicio de dis-      1.     Todas las mercancías que circulen desde un Estado
posiciones particulares, se entenderá por:                      miembro hacia otro serán objeto de las estadísticas de los
                                                                intercambios de bienes entre Estados miembros.
a) intercambios de bienes entre Estados miembros, todo          Además de las mercancías que circulen en el interior del
    traslado de mercancías desde un Estado miembro ha-          territorio estadístico de la Comunidad, se considerarán
    cia otro;                                                   como mercancías que circulan de un Estado miembro a
                                                                otro aquellas mercancías que, en el trancurso de este mo-
                                                                vimiento, franqueen la frontera exterior de la Comuni-
                                                                dad, transiten después o no por el territorio de un tercer
b) mercancías, todos los bienes muebles;
                                                                país.
c) mercancías comunitarias, las mercancías:                     2.     El apartado 1 contempla tanto las mercancías no
                                                                comunitarias como las mercancías comunitarias, sean o
    — enteramente obtenidas en el territorio aduanero           no objeto de una transacción comercial.
        de la Comunidad, sin participación de mercancías
        procedentes de terceros países o de territorios que
        no formen parte del territorio aduanero de la Co-                                 Artículo 4
        munidad,                                                 1.    De las mercancías contempladas en el artículo 3:
    — procedentes de países o territorios que no formen
        parte del territorio aduanero de la Comunidad y         a) serán objeto de la estadística de tránsito aquellas que
        que estén despachadas a libre práctica en un Es-            se transporten, con o sin transbordo de la carga, a
        tado miembro,                                               través de un Estado miembro sin ser almacenadas en
    — obtenidas en el territorio aduanero de la Comuni-             el mismo por motivos no inherentes al transporte;
        dad, ya sea a partir de las mercancías contempla-
        das exclusivamente en el segundo guión, sea a           b) serán objeto de la estadística de depósitos aquellas
        partir de las mercancías contempladas en los guio-          que estén recogidas en el apartado 2 del artículo 2 del
        nes primero y segundo;                                      Reglamento (CEE) n° 1736/75, así como las que en-
                                                                    tren o salgan de lugares de almacenamiento, siendo la
                                                                    Comisión la que determine dichos lugares, con arre-
                                                                    glo al artículo 56;
d) mercancías no comunitarias: las mercancías distintas
    de las contempladas en la letra c). Sin perjuicio de lo     c) serán objeto de la estadística de comercio entre los
    dispuesto en los acuerdos firmados con terceros países          Estados miembros aquellas que no respondan a las
    para la aplicación del régimen de tránsito comunita-            condiciones de los puntos a) y b) o que, respondiendo
    rio, se considerarán también no comunitarias las mer-           a las condiciones de los puntos a) o b), hayan sido
    cancías que, aunque reúnan las condiciones previstas            expresamente designadas por el presente título o por
    en la letra c), sean introducidas de nuevo en el terri-         la Comisión con arreglo al artículo 56;
    torio aduanero de la Comunidad después de haber
    sido exportadas fuera de dicho territorio;                  d) el Consejo determinará, a propuesta de la Comisión,
                                                                    las mercancías que serán objeto de otras estadísticas
                                                                    de intercambios de bienes entre Estados miembros.
e) Estado miembro, cuando el término se emplee en su
    acepción geográfica, su territorio estadístico;             2.     Sin perjuicio de la regulación comunitaria sobre el
                                                                registro estadístico de los transportes de mercancías, los
                                                                datos relativos al transporte de mercancías que serán ob-
f) territorio estadístico de un Estado miembro, el terri-       jeto de las estadísticas previstas en el apartado 1 se in-
    torio definido por este Estado miembro en el territo-       cluirán, en la medida necesaria, en la lista de datos refe-
    rio estadístico de la Comunidad, tal como lo define el      rida a cada una de dichas estadísticas, en las condiciones
    artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 1736/75;                 y modalidades que fije el presente Reglamento o la Co-
                                                                misión con arreglo al artículo 56.
g) mercancías en libre circulación en el mercado interior
    de la Comunidad, las mercancías con autorización
    para circular de un Estado miembro a otro sin forma-        O DO n° L 145 de 13. 6. 1977, p. 1.
 ---pagebreak---  N ° C 254/10                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    9. 10. 90
                          Artículo 5                                b) a la estadística de tránsito y a la estadística de depósi-
                                                                        tos, con arreglo a las disposiciones que fije el Consejo
 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15, los parti-            a propuesta de la Comisión, en aplicación del artí-
 culares quedarán dispensados de las obligaciones que la                culo 57.
 realización de las estadísticas mencionadas en el artículo
 4 implica.
                                                                    5.    Salvo decisión contraria adoptada por el Consejo, a
                                                                    propuesta de la Comisión, a más tardar el 31 de diciem-
 Dicha exención será igualmente aplicable al responsable
                                                                    bre de 1991, especialmente en aplicación del artículo 57,
 de proporcionar la información que, como sujeto pasivo
                                                                    las disposiciones nacionales relativas a las estadísticas
 del IVA, se beneficie, en el Estado miembro en el que
                                                                    contempladas en el apartado 4 cesarán de ser aplicables
esté obligado a pagar el impuesto, de uno de los regíme-
                                                                    después del 31 de diciembre de 1992, en lo que se refiere
 nes particulares previstos en los artículos 24 y 25 de la
                                                                    a la recogida de datos.
 Directiva 77/388/CEE.
 Esta disposición se aplicará mutatis mutandis a las institu-                                 Artículo 8
 ciones no sujetas al IVA y a los sujetos pasivos exentos
                                                                    Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5, la obliga-
de IVA, conforme a las letras a) y c) del artículo 28 de la
                                                                    ción de proporcionar la información requerida por el sis-
Directiva citada.
                                                                    tema INTRASTAT incumbirá a toda persona física o jurí-
                                                                    dica que intervenga en un intercambio de bienes entre
                                                                    Estados miembros.
                        C a p í t u l o II
      Del sistema permanente de recogida estadística                Entre las personas a quienes esta obligación incumba,
                        (INTRASTAT)                                 el obligado a suministrar la información relativa a cada
                                                                    una de las estadísticas a las que se aplique el sistema
                                                                    INTRASTAT será designado en las correspondientes dis-
                          Artículo 6
                                                                   posiciones particulares.
Con objeto de la realización de estadísticas de los inter-
cambios de bienes entre Estados miembros, queda esta-
                                                                                              Artículo 9
blecido un sistema permanente de recogida estadística,
denominado en lo sucesivo sistema INTRASTAT.                        1.    El obligado a suministrar la información estadística
                                                                   requerida por el sistema INTRASTAT podrá transferir
                                                                   esta obligación a un tercero residente en un Estado
                          Artículo 7
                                                                   miembro, sin que ello suponga una disminución de su
 1.    El sistema INTRASTAT se aplicará en los Estados             responsabilidad en la materia.
miembros cada vez que, en virtud de las disposiciones
previstas en el apartado 4, éstos se definan como países           El obligado a suministrar la información suministrará a
participantes en un intercambio de bienes entre Estados            dicho tercero todas las informaciones necesarias para la
miembros.                                                          plena realización de sus obligaciones de suministrador.
2.     El sistema INTRASTAT se aplicará a las mercancías           2.     El apartado 1 se aplicará a condición de que la de-
contempladas en el artículo 3 que:                                 claración periódica prevista en el apartado 1 del artículo
                                                                    13 se realice por separado de la declaración periódica re-
a) se hallen en libre circulación en el mercado interior           querida con fines fiscales.
    de la Comunidad;
                                                                   3.     Las disposiciones de aplicación de los apartados 1 y
b) pudiendo circular en el mercado interior de la Comu-
                                                                   2 serán fijadas por la Comisión con arreglo al artí-
    nidad únicamente después de cumplir las formalida-
                                                                   culo 56.
    des prescritas por la legislación comunitaria sobre cir-
    culación de mercancías, sean expresamente designa-
    das ya por el presente Reglamento, ya por la Comi-                                       Artículo 10
    sión, de conformidad con el artículo 56.
                                                                    1.    Los Estados miembros tomarán las medidas necesa-
                                                                   rias para constituir un registro que comprenda, hasta el
3.     La recogida de los datos relativos a las mercancías
                                                                   31 de diciembre de 1992, en el lugar de expedición, los
contempladas en el artículo 3 a las que no se aplique el
                                                                   expedidores, en el lugar de llegada, los destinatarios y, si
sistema INTRASTAT, será regulada por la Comisión de
                                                                   es necesario, los declarantes con arreglo al Reglamento
conformidad con el artículo 56 en el marco de las forma-
                                                                   (CEE) n° 2792/86 de la Comisión O , que intervengan, a
lidades citadas en la letra b) del apartado 2.
                                                                   partir del 1 de enero de 1991 hasta el 31 de diciembre de
                                                                    1992, en el comercio entre los Estados miembros y que
4.     El sistema INTRASTAT se aplicará:                           se llamarán en lo sucesivo operadores intracomunitarios.
a) a la estadística del comercio entre los Estados miem-
    bros, de conformidad con los artículos 17 a 28 del
    presente Reglamento;                                           (') DO n° L 263 de 15. 9. 1986, p. 59.
 ---pagebreak--- 9. 10. 90                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 254/11
2.    La lista mínima de los datos a consignar, además           a) a los sujetos pasivos del IVA que, en el trancurso del
del número de identificación citado en el apartado 5, en             período examinado, hayan declarado haber realizado
el registro de operadores intracomunitarios quedará fi-              intercambios de bienes entre Estados miembros que,
jada por la Comisión con arreglo al artículo 56.                     aunque no sean resultado de operaciones de compra-
                                                                     venta, sean objeto de su declaración periódica fiscal;
3.    En caso de necesidad y de conformidad con el artí-
culo 56, la Comisión establecerá las normas relativas a la       b) a las instituciones no sujetas al IVA y a los sujetos
gestión y a la actualización del registro de los operadores          pasivos exentos de IVA que, en el transcurso del
intracomunitarios que los Estados miembros deberán                   mismo período, hayan declarado haber realizado los
aplicar.                                                             intercambios de bienes entre Estados miembros para
                                                                     los que poseen autorización.
4.    Los apartados 1, 2 y 3 no serán aplicables a los Es-
tados miembros que adopten las medidas adecuadas para            3.     Estas relaciones harán mención, para cada opera-
disponer, a más tardar, el 1 de enero de 1993:                   dor incluido, del valor de los intercambios de bienes en-
                                                                 tre Estados miembros que, conforme al apartado 4 del
a) de un registro de sujetos pasivos del IVA que en los          artículo 22 de la Directiva 77/388/CEE, haya aquél
    doce meses anteriores a dicha fecha hayan participado        mencionado en su declaración periódica fiscal.
    en intercambios de bienes entre Estados miembros, ya
    sea como expedidores o como destinatarios,
                                                                 4.    En las condiciones que la Comisión determine, de
b) de un registro de las instituciones no sujetas al IVA y       manera restrictiva, de conformidad con el artículo 56, los
    de los sujetos pasivos exentos de IVA, obligados, a          servicios que en un Estado miembro sean competentes
    partir de dicha fecha, a efectuar sus adquisiciones, a       para la recaudación del IVA, proporcionarán además a
    que se refiere la Directiva 77/388/CEE, según lo dis-        los servicios encargados en ese mismo Estado miembro
                                                                 de la elaboración de las estadísticas de los intercambios
    puesto en las letras b) y c) del artículo 28 de la
                                                                 de bienes entre Estados miembros, bien por iniciativa
    misma.
                                                                 propia, bien a petición de estos últimos, cualquier infor-
                                                                 mación que pudiera mejorar la calidad de las estadísticas,
En los Estados miembros que adopten las medidas con-             que las personas sujetas al IVA comunican de todas for-
templadas en el apartado 1, los servicios competentes            mas a los servicios citados al principio para responder a
para la percepción del IVA facilitarán el acceso a dichos        exigencias fiscales.
registros a los servicios competentes para la elaboración
de las estadísticas de los intercambios de bienes entre Es-
tados miembros, en las condiciones necesarias para la            5.    Cualquiera que sea la organización administrativa
aplicación del presente Reglamento que la Comisión de-           de los Estados miembros, el responsable de proporcionar
termine, si ha lugar, conforme al artículo 56.                   la información estadística sólo podrá ser obligado a justi-
                                                                 ficar la información que facilita, respecto a los datos que
                                                                 comunique a los servicios responsables de la recaudación
5. Salvo en los casos excepcionales, que justificarán ante       del IVA, dentro de los límites fijados por los apartados
los responsables de proporcionar la información estadís-         1, 2 y 3 y por las disposiciones previstas en el apartado 4.
tica, los servicios competentes para la elaboración de las
estadísticas de intercambios de bienes entre Estados
miembros emplearán en sus relaciones con dichos res-             6.    En las instrucciones para las personas sometidas al
ponsables y, en particular, con vistas a la aplicación del       IVA relativas a la declaración periódica que estas últimas
apartado 1 del artículo 13, el número de identificación          deben remitirles, los servicios que en un Estado miembro
impuesto a estos últimos por los servicios competentes           sean competentes para la recaudación del IVA recorda-
para la percepción del IVA.                                      rán, según las modalidades que la Comisión fijará de
                                                                 conformidad con el artículo 56, las obligaciones que pue-
                                                                 den corresponderles como obligados a suministrar la in-
                          Artículo 11
                                                                 formación requerida por el sistema INTRASTAT.
1.    Los servicios que en un Estado miembro sean com-
petentes para la recaudación del IVA proporcionarán, al
menos trimestralmente, a los servicios que en ese mismo          7.    A los efectos de la aplicación de los apartados 4 y
Estado miembro sean competentes para la elaboración de           6, se entenderá también por «sujetos pasivos del IVA»,
las estadísticas de los intercambios de bienes entre los Es-     las instituciones no sujetas al IVA y los sujetos pasivos
tados miembros, las relaciones de las personas sujetas al        exentos de IVA, a que se refieren las letras b) y c) del
IVA que, en el transcurso del período examinado, hayan           artículo 28 de la Directiva 77/388/CEE.
declarado haber realizado compras en otro Estado
miembro o ventas en otro Estado miembro.
                                                                 8.    La asistencia administrativa entre los servicios na-
                                                                 cionales encargados de la elaboración de las estadísticas
2.    Las relaciones previstas en el apartado 1 incluirán        de los intercambios de bienes entre Estados miembros,
también :                                                        que dependen de Estados miembros distintos, será regu-
 ---pagebreak---  N ° C 254/12                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 9. 10. 90
 lada por la Comisión, en tanto fuere necesario, con                                     C a p í t u l o III
 arreglo al artículo 56.
                                                                  De la estadística del comercio entre los Estados miembros
                          Artículo 12                                                      Artículo 17
 Los soportes de la información estadística requerida por         1.    La estadística del comercio entre los Estados miem-
 el sistema INTRASTAT serán determinados por la Comi-             bros recogerá los movimientos de mercancías que salgan
 sión de conformidad con el artículo 56 para cada una de          del Estado miembro de expedición, por una parte, y los
 las estadísticas de los intercambios de bienes entre Esta-       movimientos de mercancías que entren en el Estado
 dos miembros.                                                    miembro de llegada, por otra.
                          Artículo 13
                                                                  2.    Para las necesidades de la estadística del comercio
 1.    La información estadística requerida por el sistema        entre Estados miembros, la corriente eléctrica se conside-
 INTRASTAT será objeto de declaraciones periódicas que            rará como mercancía.
 el responsable de proporcionar la información estadística
 deberá transmitir a los servicios nacionales competentes
 en los plazos y condiciones que la Comisión fije con-
                                                                                           Artículo 18
 forme al artículo 56.
                                                                  1.    Se considerará Estado miembro de expedición el
 2.    La Comisión determinará, de conformidad con el             Estado miembro en el cual las mercancías que salgan
                                                                 sean objeto de una expedición.
 artículo 56:
 — la duración (siempre que el presente Reglamento no            A los efectos del presente Título, se entenderá por expe-
     la haya fijado) del período de referencia aplicable a       dición el envío hacia un destino situado en otro Estado
     cada una de las estadísticas de los intercambios de         miembro de mercancías contempladas en el apartado 2.
     bienes entre Estados miembros;
— las modalidades de suministro de la información y,             2.     En un Estado miembro determinado, podrán ser
     en particular, la puesta a disposición de los obligados     objeto de expedición:
     a suministrar la información de circuitos de oficinas
     gestoras regionales.
                                                                 a) las mercancías comunitarias que en este Estado miem-
                                                                     bro no se encuentren en tránsito interrumpido, a me-
                          Artículo 14                                nos que hayan sido despachadas a libre práctica en
Al obligado a suministrar la información estadística que             este Estado miembro;
no cumpla las obligaciones que le incumban en virtud del
presente Reglamento se le podrán imponer las multas
que los Estados miembros fijen según sus disposiciones           b) las mercancías no comunitarias colocadas, mantenidas
nacionales en la materia.                                            u obtenidas en dicho Estado miembro en el régimen
                                                                     aduanero de perfeccionamiento activo o en el de
                                                                     transformación en aduana.
                          Artículo 15
La Comisión podrá organizar, en las condiciones que de-
termine con arreglo al artículo 56, unas encuestas                                        Artículo 19
periódicas sobre los intercambios entre Estados miem-            Se considerará Estado miembro de llegada el Estado
bros de bienes realizados por particulares, así como so-
bre los movimientos de mercancías o bien sobre los ope-          miembro en el que las mercancías que entren:
radores intracomunitarios excluidos de la recogida en
virtud de disposiciones particulares relativas a las distin-     a) como mercancías comunitarias, no se encuentren en
tas estadísticas sobre intercambios de bienes.                       tránsito directo o en tránsito interrumpido;
                         Artículo 16                             b) como mercancías no comunitarias citadas en la letra
La Comisión presentará un informe al Consejo sobre el                b) del apartado 2 del artículo 18:
funcionamiento del sistema INTRASTAT con vistas a la
posible adaptación de éste, una vez finalizado el período            1) se despachen en libre práctica,
de transición citado en el apartado 2 del artículo 1, para
todas y cada una de las estadísticas de intercambios de              2) se mantengan o se coloquen de nuevo en el régi-
bienes entre los Estados miembros en los que se aplica                  men aduanero de perfeccionamiento activo o en el
dicho sistema.                                                          de transformación bajo control en aduana.
 ---pagebreak--- 9. 10.90                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N ° C 254/13
                          Artículo 20                                                      Artículo 21
Con vistas a la recogida de los datos necesarios para la          En el soporte de la información estadística que ha de
estadística del comercio entre los Estados miembros, las          transmitirse a los servicios competentes:
siguientes disposiciones completarán a las del capítulo II,
INTRASTAT:                                                        — la designación de las mercancías se efectuará de ma-
                                                                       nera que sea posible clasificarlas con facilidad y rigor
                                                                       en la subdivisión más detallada que les corresponda
1) sin perjuicio del artículo 60, el sistema INTRASTAT se              en la versión en vigor de la nomenclatura combinada;
    aplicará a las mercancías contempladas en la letra a)
    del apartado 2 del artículo 18 y en la letra a) del artí-     — el número de código de ocho dígitos correspondiente
    culo 19;                                                           a la mencionada subdivisión de la nomenclatura com-
                                                                       binada deberá asignarse también para cada clase de
2) serán países participantes en un intercambio de bienes              mercancía.
    entre Estados miembros, según el apartado 1 del artí-
    culo 7, el Estado miembro de expedición y el Estado                                    Artículo 22
    miembro de llegada;
                                                                   1.    En el soporte de la información estadística se desig-
                                                                  nará a los Estados miembros con los códigos, alfabéticos
3) en el sistema INTRASTAT, el Estado miembro de ex-
                                                                  o numéricos, que la Comisión fijará con arreglo al artí-
    pedición será aquél en el que las mercancías, que
                                                                  culo 56.
    desde él sean expedidas con destino a otro Estado
    miembro, se rijan por el estatuto definido en la letra
                                                                  2.     Sin perjuicio de las disposiciones que la Comisión
    a) del apartado 2 del artículo 18;
                                                                  tome en la materia, de acuerdo con el artículo 56, los
                                                                  obligados a suministrar la información observarán, para
4) en el sistema INTRASTAT, el Estado miembro de lle-             la aplicación del apartado 1, las instrucciones de los ser-
    gada será aquél en el que las mercancías introducidas         vicios nacionales competentes para la elaboración de la
    procedentes de otro Estado miembro se rijan por el            estadística del comercio entre los Estados miembros.
    estatuto definido en la letra a) del artículo 19;
                                                                                           Artículo 23
5) el obligado a suministrar la información citada en el
    artículo 8, será la persona física o jurídica que:            1.     Para cada clase de mercancía, en el soporte de la
                                                                  información estadística que ha de transmitirse a los servi-
    a) resida en el Estado miembro de expedición y que:           cios competentes, deberán mencionarse los datos citados
                                                                  a continuación:
        — haya formalizado, independientemente del
           contrato de transporte, el contrato cuyo efecto        a) en el Estado miembro de llegada, el Estado miembro
           sea la expedición de mercancías, o, en su de-              de procedencia de las mercancías a que se refiere el
           fecto,                                                     apartado 1 del artículo 24;
        — proceda o haga que se proceda a la expedición
           de las mercancías, o, en su defecto,                   b) en el Estado miembro de expedición, el Estado miem-
                                                                      bro de destino de las mercancías a que se refiere el
        — esté en posesión de las mercancías que sean                 apañado 2 del artículo 24;
           objeto de la expedición;
                                                                  c) la cantidad de las mercancías, en masa neta y en uni-
   b) resida en el Estado miembro de llegada y que:                   dades suplementarias;
        — haya formalizado, independientemente del
                                                                  d) el valor de las mercancías;
           contrato de transpone, el contrato cuyo objeto
           sea la entrega de las mercancías, o, en su de-         e) la naturaleza de la transacción;
           fecto,
        — se haga cargo, o mande que se hagan cargo de            f) las condiciones de entrega;
           las mercancías, o, en su defecto,                      g) la modalidad de transpone presumida.
       — esté en posesión de las mercancías que sean
           objeto del suministro;                                 2.     Los Estados miembros no podrán prescribir que se
                                                                  mencione en el soporte de la información estadística
6) la Comisión adoptará, antes del 1 de julio de 1991,            otros datos distintos a los contemplados en el apañado
   las disposiciones previstas en el apartado 3 del artí-         1, con excepción de los datos siguientes:
   culo 7;
                                                                  a) en el Estado miembro de llegada, el país tercero de
                                                                      origen; sin embargo, este dato será exigible única-
7) el período de referencia previsto en el primer guión               mente dentro de los límites del Derecho comunitario;
   del apartado 2 del artículo 13 será el mes natural du-
   rante el cual comiencen o terminen, según el caso, los         b) en el Estado miembro de expedición, la región de
   movimientos de mercancías que deben recogerse, se-                 producción; en el Estado miembro de llegada, la re-
   gún lo dispuesto en el presente artículo.                          gión de destino;
 ---pagebreak--- N ° C 254/14                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    9. 10. 90
c) en el Estado miembro de expedición, el puerto de              niendo en cuenta las disposiciones que adoptase la Co-
    carga; en el Estado miembro de llegada, el puerto de         misión, con arreglo al artículo 56, en lo referente a las
    descarga.                                                    exclusiones generales o particulares y a los umbrales es-
                                                                 tadísticos.
3.     En la medida en que no se establezcan en el pre-
sente Título, la definición de los datos previstos en los
apartados 1 y 2 y las modalidades según las cuales éstos         4.    Toda disposición que tuviera por efecto excluir de
deban mencionarse en el soporte de la información esta-          la elaboración de los resultados del comercio entre los
dística, serán determinadas por la Comisión con arreglo          Estados miembros las mercancías contempladas en los ar-
al artículo 56.                                                  tículos 18 y 19, dispensará de la obligación de aportar la
                                                                 información estadística relativa a las mercancías así ex-
                                                                 cluidas.
                          Artículo 24
 1.   Cuando las mercancías, antes de entrar en el Es-
tado miembro de destino, hayan sido introducidas en                                       Artículo 26
uno o varios Estados miembros intermedios y, en estos            1.     Los Estados miembros transmitirán sin demora a la
últimos, hayan sido bloqueadas o hayan sido objeto de            Comisión, a más tardar seis semanas después de finalizar
operaciones jurídicas no inherentes al transporte, se en-        el mes de referencia, los resultados mensuales de su esta-
tenderá por Estado miembro de procedencia el Estado              dística del comercio entre los Estados miembros. Estos
miembro en el que se hayan dado dichos bloqueos u                resultados darán cuenta de los datos contemplados en el
operaciones jurídicas. En los demás casos, el Estado             apartado 1 del artículo 23.
miembro de procedencia coincidirá con el Estado miem-
bro de expedición.
                                                                 2.     La Comisión fijará, según las necesidades y con
2.    Por Estado miembro de destino se entenderá el úl-          arreglo al artículo 56, las modalidades de esta transmi-
timo Estado miembro conocido en el momento de la ex-             sión.
pedición, como el Estado hacia el cual deben expedirse
las mercancías.                                                  3.    Los datos declarados confidenciales por los Estados
                                                                 miembros en las condiciones previstas en el artículo 58
3.    No obstante lo dispuesto en la letra a) del apartado       serán transmitidos por ellos, con arreglo al Reglamento
 1 del artículo 23, el responsable de proporcionar la infor-     (Euratom, CEE) n° 1588/90 del Consejo, de 11 de junio
mación en el Estado miembro de llegada podrá, según el           de 1990, relativo a la transmisión a la Oficina Estadística
orden de la relación que figura a continuación:                  de las Comunidades Europeas de las informaciones am-
— en caso de no conocer el Estado miembro de proce-              paradas por el secreto estadístico (l).
    dencia, consignar el Estado miembro de expedición;
— en caso de no conocer el Estado miembro de expedi-                                      Artículo 27
    ción, consignar el Estado miembro de compra, al que
                                                                 Las disposiciones relativas a la simplificación de la infor-
    se refiere el apartado 4;
                                                                 mación estadística serán adoptadas por el Consejo, a
— si no existiera el Estado miembro de compra, consig-           propuesta de la Comisión.
    nar «Estado miembro desconocido».
4.    Por Estado miembro de compra se entenderá el Es-                                    Artículo 28
tado miembro en que resida el cocontratista de la per-
                                                                 1.    Los sujetos pasivos del rVA, las instituciones no su-
sona física o jurídica que haya formalizado, indepen-           jetas al IVA y los sujetos pasivos exentos de IVA que,
dientemente del contrato de transporte, el contrato cuyo         por debajo de los umbrales determinados conforme a los
efecto sea la entrega de las mercancías en el Estado             artículos 24, 25 y a la letra b) del artículo 28 de la Direc-
miembro de llegada.                                              tiva 77/388/CEE, se beneficien de la exención contem-
                                                                 plada en el artículo 5 quedarán dispensados de las obli-
                          Artículo 25                            gaciones que implicaría para ellos, en tanto que respon-
                                                                 sables de proporcionar la información estadística, la ela-
 1.   La Comunidad y los Estados miembros elaborarán
                                                                 boración de la estadística del comercio entre los Estados
los resultados del comercio entre los Estados miembros a
                                                                 miembros.
partir de los datos previstos en el apartado 1 del artí-
culo 23.
                                                                 2.    La Comisión fijará con arreglo al artículo 56 los
2.    Los Estados miembros que no elaboren, además,              umbrales expresados en valor por debajo de los cuales:
los resultados del comercio entre los Estados miembros a
partir de los datos que figuran en el apartado 2 del artí-       a) la declaración fiscal tendrá valor de declaración esta-
culo 23, se abstendrán de ordenar la recogida de dichos              dística;
datos.
3.    La Comunidad y los Estados miembros elaborarán
los resultados del comercio entre Estados miembros te-           (') DO n° L 151 de 15. 6. 1990, p. 1.
 ---pagebreak--- 9. 10. 90                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                             N ° C 254/15
b) las disposiciones del presente Reglamento relativas a         f) territorio estadístico de un Estado miembro, el terri-
    la declaración quedarán simplificadas según las moda-            torio definido por este Estado miembro en el territo-
    lidades que la Comisión determine.                               rio estadístico de la Comunidad, tal como lo define el
                                                                     artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 1736/75;
Estos umbrales podrán ser distintos según el Estado
                                                                 g) mercancías en libre circulación en el mercado interior
miembro, el grupo de producto y el período de tiempo.
                                                                     de la Comunidad, las mercancías que respondan a las
                                                                     condiciones del mercado de un Estado miembro cual-
3.     Los umbrales contemplados en el apartado 1 recibi-            quiera;
rán el nombre de umbrales de exclusión, los umbrales
contemplados en el apartado 2 el de umbrales de simpli-          h) mercancías producidas en un Estado miembro deter-
ficación.                                                            minado, no solamente las mercancías comunitarias
                                                                     producidas en el mismo, sino también los productos
                                                                     compensadores comunitarios obtenidos en él a conse-
                         TÍTULO II                                   cuencia de un perfeccionamiento;
               DISPOSICIONES DEFINITIVAS                         i) intermediario, toda persona física o jurídica que, en la
                         Capítulo I                                  cadena de un intercambio de bienes, se encuentre si-
                                                                     tuada, según el caso, antes o después de la persona
                        Generalidades                                responsable de proporcionar la información estadís-
                                                                     tica;
                         Artículo 29
                                                                 j) particular, toda persona física no sujeta a IVA en el
A los efectos del presente Título, y sin perjuicio de dis-           marco de un intercambio de bienes determinado.
posiciones particulares, se entenderá por:
                                                                                          Artículo 30
a) intercambios de bienes entre Estados miembros, todo
    traslado de mercancías desde un Estado miembro ha-           1.     Todas las mercancías que circulen desde un Estado
    cia otro;                                                    miembro hacia otro serán objeto de las estadísticas de los
                                                                 intercambios de bienes entre Estados miembros.
b) mercancías, todos los bienes muebles;
                                                                 Además de las mercancías que circulen en el interior del
                                                                 territorio estadístico de la Comunidad, se considerarán
c) mercancías comunitarias, las mercancías:
                                                                 como mercancías que circulan de un Estado miembro a
                                                                 otro aquellas mercancías que, en el trancurso de este mo-
    — enteramente obtenidas en el territorio aduanero
                                                                 vimiento, franqueen la frontera exterior de la Comuni-
        de la Comunidad, sin participación de mercancías
                                                                 dad, transiten después o no por el territorio de un tercer
        procedentes de terceros países o de territorios que
                                                                 país.
        no formen parte del territorio aduanero de la Co-
        munidad,
                                                                 2.     El apartado 1 contempla tanto las mercancías no
    — procedentes de países o territorios que no formen          comunitarias como las mercancías comunitarias, sean o
        parte del territorio aduanero de la Comunidad y          no objeto de una transacción comercial.
        que estén despachadas a libre práctica en un Es-
        tado miembro,
                                                                                          Artículo 31
    — obtenidas en el territorio aduanero de la Comuni-          1.     De las mercancías contempladas en el artículo 30:
        dad, ya sea a partir de las mercancías contempla-
        das exclusivamente en el segundo guión, sea a            a) serán objeto de la estadística de tránsito aquellas que
        partir de las mercancías contempladas en los guio-           se transporten, con o sin transbordo de la carga, a
        nes primero y segundo;                                       través de un Estado miembro sin ser almacenadas en
                                                                     el mismo por motivos no inherentes al transporte;
d) mercancías no comunitarias, las mercancías distintas
    de las contempladas en la letra c). Sin perjuicio de lo      b) serán objeto de la estadística de depósitos aquellas
    dispuesto en los acuerdos firmados con terceros países           que estén recogidas en el apartado 2 del artículo 2 del
    para la aplicación del régimen de tránsito comunita-             Reglamento (CEE) n° 1736/75, así como las que en-
    rio, se considerarán también no comunitarias las mer-            tren o salgan de lugares de almacenamiento, siendo la
    cancías que, aunque reúnan las condiciones previstas             Comisión la que determine dichos lugares, con arre-
    en la letra c), sean introducidas de nuevo en el terri-          glo al artículo 56;
    torio aduanero de la Comunidad después de haber
    sido exportadas fuera de dicho territorio;                   c) serán objeto de la estadística de comercio entre los
                                                                     Estados miembros aquellas que no respondan a las
e) Estado miembro, cuando el término se emplee en su                 condiciones de los puntos a) y b) o que, respondiendo
    acepción geográfica, su territorio estadístico;                  a las condiciones de los puntos a) o b), hayan sido
 ---pagebreak--- N ° C 254/16                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    9. 10. 90
    expresamente designadas por el presente Reglamento               4.    El sistema INTRASTAT se aplicará:
    o por la Comisión con arreglo al artículo 56;
                                                                     a) a la estadística del comercio entre los Estados miem-
d) el Consejo determinará, a propuesta de la Comisión,                   bros, de conformidad con los artículos 44 a 54 del
    las mercancías que serán objeto de otras estadísticas                presente Reglamento;
    de intercambios de bienes entre Estados miembros.
                                                                     b) a la estadística de tránsito y a la estadística de depósi-
                                                                         tos, con arreglo a las disposiciones que fije el Consejo
2.     Sin perjuicio de la regulación comunitaria sobre el               a propuesta de la Comisión, en aplicación del artículo
registro estadístico de los transportes de mercancías, los               57.
datos relativos al transporte de mercancías que serán ob-
jeto de las estadísticas previstas en el apartado 1 se in-
                                                                     5.    Salvo decisión contraria adoptada por el Consejo, a
cluirán, en la medida necesaria, en la lista de datos refe-
                                                                     propuesta de la Comisión, a más tardar el 31 de diciem-
rida a cada una de dichas estadísticas, en las condiciones
                                                                     bre de 1991, especialmente en aplicación del artículo 57,
y modalidades que fije el presente Reglamento o la Co-
                                                                     las disposiciones nacionales relativas a las estadísticas
misión con arreglo al artículo 56.                                   contempladas en el apartado 4 cesarán de ser aplicables
                                                                     después del 31 de diciembre de 1992, en lo que se refiere
                          Artículo 32                                a la recogida de datos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 42, los parti-
culares quedarán dispensados de las obligaciones que la                                       Artículo 35
realización de las estadísticas mencionadas en el artículo           Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 32, la obliga-
31 implica.                                                          ción de proporcionar la información requerida por el sis-
                                                                     tema INTRASTAT incumbirá a toda persona física o jurí-
                                                                     dica que intervenga en un intercambio de bienes entre
                         C a p í t u l o II                          Estados miembros.
      Del sistema permanente de recogida estadística
                                                                     Entre las personas a quienes esta obligación incumba,
                        (INTRASTAT)                                  el obligado a suministrar la información relativa a cada
                                                                     una de las estadísticas a las que se aplique el sistema
                          Artículo 33                                INTRASTAT, será designado en las correspondientes dis-
                                                                     posiciones particulares.
Con objeto de la realización de estadísticas de los inter-
cambios de bienes entre Estados miembros, queda esta-
blecido un sistema permanente de recogida estadística,                                        Artículo 36
denominado en lo sucesivo sistema INTRASTAT.
                                                                      1.    El obligado a suministrar la información estadística
                                                                     requerida por el sistema INTRASTAT podrá transferir
                          Artículo 34                                esta obligación a un tercero residente en un Estado
                                                                     miembro, sin que ello suponga una disminución de su
 1.    El sistema INTRASTAT se aplicará en los Estados               responsabilidad en la materia.
miembros cada vez que, en virtud de las disposiciones
previstas en el apartado 4, éstos se definan como países             El obligado a suministrar la información suministrará a
participantes en un intercambio de bienes entre Estados              dicho tercero todas las informaciones necesarias para la
miembros.                                                            plena realización de sus obligaciones de suministrador.
 2.    El sistema INTRASTAT se aplicará a las mercancías             2.     La primera vez que un obligado a suministrar la in-
contempladas en el artículo 30 que:                                  formación que no esté sujeto al IVA delegue sus obliga-
                                                                     ciones en un tercero, lo notificará sin demora a los servi-
 a) se hallen en libre circulación en el mercado interior            cios nacionales competentes excepto si, con anterioridad,
    de la Comunidad;                                                 dichos servicios le hubieran eximido individualmente de
                                                                     comunicárselo.
b) pudiendo circular en el mercado interior de la Comu-
    nidad únicamente después de cumplir las formalida-               3.     Todo intermediario que se sitúe inmediatamente
     des prescritas por la legislación comunitaria sobre cir-        después o inmediatamente antes del obligado a suminis-
    culación de mercancías, sean expresamente designa-               trar la información y que no esté sujeto al IVA, deberá
    das ya por el presente Reglamento, ya por la Comi-               entregar a éste un ejemplar de las instrucciones para los
    sión, de conformidad con el artículo 56.                         obligados a suministrar la información que los servicios
                                                                      nacionales competentes pondrán, con este fin, a disposi-
3.     La recogida de los datos relativos a las mercancías           ción de los intermediarios.
contempladas en el artículo 30 a las que no se aplique el
sistema INTRASTAT, será regulada por la Comisión de                  4.     Las disposiciones de aplicación de los apartados 1,
conformidad con el artículo 56 en el marco de las forma-             2 y 3 serán fijadas por la Comisión con arreglo al artí-
lidades citadas en la letra b) del apartado 2.                       culo 56.
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                          Artículo 37                              intercambios de bienes entre Estados miembros atribui-
                                                                   rán a los operadores intracomunitarios un número de có-
  1.    Los Estados miembros tomarán las medidas necesa-           digo que les identifique y que dichos servicios les comu-
 rias para constituir un registro que comprenda, hasta el          nicarán a su debido tiempo, de tal forma que estos últi-
 31 de diciembre de 1992, en el lugar de expedición, los           mos puedan cumplir las disposiciones del apartado 1 del
 expedidores, en el lugar de llegada, los destinatarios y, si      artículo 40, refiriéndose a dicho número.
 es necesario, los declarantes con arreglo al Reglamento
 (CEE) n° 2792/86 que intervengan, a partir del 1 de
 enero de 1991 hasta el 31 de diciembre de 1992, en el                                      Artículo 38
 comercio entre los Estados miembros y que se llamarán
 en lo sucesivo operadores intracomunitarios.                      1.     Los servicios que en un Estado miembro sean com-
                                                                  petentes para la recaudación del IVA proporcionarán, al
                                                                  menos trimestralmente, a los servicios que en ese mismo
 2.     La lista mínima de los datos a consignar, además          Estado miembro sean competentes para la elaboración de
 del número de identificación citado en el apartado 5, en         las estadísticas de los intercambios de bienes entre los Es-
 el registro de operadores intracomunitarios quedará fi-          tados miembros:
 jada por la Comisión con arreglo al artículo 56.
                                                                  a) la relación de las personas sujetas al IVA que, en el
                                                                       transcurso del período examinado, hayan declarado
 3.    En caso de necesidad y de conformidad con el artí-
                                                                       haber pagado el IVA con motivo de compras en otros
 culo 56, la Comisión establecerá las normas relativas a la
                                                                       Estados miembros;
 gestión y a la actualización del registro de los operadores
 intracomunitarios que los Estados miembros deberán
                                                                  b) la relación de las personas sujetas al IVA que, en el
 aplicar.
                                                                       transcurso del período examinado, hayan declarado
                                                                       haber percibido el IVA con motivo de ventas a otros
 4.    Los apartados 1, 2 y 3 no serán aplicables a los Es-           Estados miembros.
 tados miembros que adopten las medidas adecuadas para
 disponer, a más tardar, el 1 de enero de 1993:                   2.      En las condiciones que la Comisión determine, de
                                                                  manera restrictiva, de conformidad con el artículo 56, los
 a) de un registro de sujetos pasivos del IVA que en los          servicios que en un Estado miembro sean competentes
     doce meses anteriores a dicha fecha hayan participado       para la recaudación del IVA, proporcionarán además a
     en intercambios de bienes entre Estados miembros, ya         los servicios encargados en ese mismo Estado miembro
     sea como expedidores o como destinatarios,                   de la elaboración de las estadísticas de los intercambios
                                                                 de bienes entre Estados miembros, bien por iniciativa
                                                                 propia, bien a petición de estos últimos, cualquier infor-
b) de un registro de las instituciones no sujetas al IVA y
                                                                 mación que pudiera mejorar la calidad de las estadísticas,
     de los sujetos pasivos exentos de IVA, obligados, a
                                                                 que las personas sujetas al IVA comunican de todas for-
     partir de dicha fecha, a efectuar sus adquisiciones, a
                                                                 mas a los servicios citados al principio para responder a
     que se refiere la Directiva 77/388/CEE, según lo dis-
                                                                 exigencias fiscales.
     puesto en las letras b) y c) del artículo 28 de la
     misma.
                                                                 3.      Cualquiera que sea la organización administrativa
                                                                 de los Estados miembros, el responsable de proporcionar
En los Estados miembros que adopten las medidas con-             la información estadística sólo podrá ser obligado a justi-
templadas en el apartado 1, los servicios competentes            ficar la información que facilita, respecto a los datos que
para la percepción del IVA facilitarán el acceso a dichos        comunique a los servicios responsables de la recaudación
registros a los servicios competentes para la elaboración        del IVA, dentro de los límites fijados por el apartado 1 y
de las estadísticas de los intercambios de bienes entre Es-      por las disposiciones previstas en el apartado 2.
tados miembros, en las condiciones necesarias para la
aplicación del presente Reglamento que la Comisión de-
termine, si ha lugar, conforme al artículo 56.                   4.      En las instrucciones para las personas sometidas al
                                                                 IVA relativas a la declaración periódica que estas últimas
                                                                 deben remitirles, los servicios que en un Estado miembro
5.     Salvo en los casos excepcionales, que justificarán        sean competentes para la recaudación del IVA recorda-
ante los responsables de proporcionar la información es-         rán, según las modalidades que la Comisión fijará de
tadística, los servicios competentes para la elaboración de      conformidad con el artículo 56, las obligaciones que pue-
las estadísticas de intercambios de bienes entre Estados         dan corresponderles como obligados a suministrar la in-
miembros emplearán en sus relaciones con dichos res-             formación requerida por el sistema INTRASTAT.
ponsables y, en particular, con vistas a la aplicación del
apartado 1 del artículo 40, el número de identificación
                                                                 5.      La asistencia administrativa entre los servicios na-
impuesto a estos últimos por los servicios competentes
                                                                 cionales encargados de la elaboración de las estadísticas
para la percepción del IVA.
                                                                 de los intercambios de bienes entre Estados miembros,
                                                                 que dependen de Estados miembros distintos, será regu-
En su defecto, los servicios competentes en los Estados          lada por la Comisión, en tanto fuere necesario, con
miembros para la elaboración de las estadísticas de los          arreglo al artículo 56.
 ---pagebreak--- N ° C 254/18                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    9. 10.90
                          Artículo 39                                                       Artículo 43
Los soportes de la información estadística requerida por          La Comisión presentará un informe al Consejo sobre el
el sistema INTRASTAT serán determinados por la Comi-              funcionamiento del sistema INTRASTAT dentro de los
sión de conformidad con el artículo 56 para cada una de           seis meses siguientes a la puesta a disposición de la Co-
las estadísticas de los intercambios de bienes entre Esta-        misión, por parte de los Estados miembros, de los resul-
dos miembros.                                                     tados anuales del segundo año de aplicación del sistema
                                                                  INTRASTAT, una vez finalizado el período de transición
                                                                  previsto en el apartado 2 del artículo 1, para todas y
                          Artículo 40                             cada una de las estadísticas de intercambios de bienes en-
                                                                  tre los Estados miembros en los que se aplica dicho sis-
 1.    Sin perjuicio del apartado 2, la persona responsable
                                                                  tema.
transmitirá la información estadística que requiera el sis-
tema INTRASTAT a los servicios nacionales competentes,
dentro de los plazos que la Comisión establezca con
arreglo al artículo 56.                                                                   C a p í t u l o III
                                                                  De la estadística del comercio entre los Estados miembros
2.     La persona responsable quedará, si así lo solicitara,
autorizada por dichos servicios a transmitir dicha infor-                                   Artículo 44
mación mediante declaraciones que, por reagrupar los
intercambios que hubieran redundado en obligaciones               1.     La estadística del comercio entre los Estados miem-
derivadas de la aplicación del sistema INTRASTAT du-              bros recogerá los movimientos de mercancías que salgan
rante un período determinado, reciben el nombre de de-            del Estado miembro de expedición, por una parte, y los
claraciones globalizadas.                                         movimientos de mercancías que entren en el Estado
                                                                  miembro de llegada, por otra.
3.     Los Estados miembros informarán a la Comisión de
las condiciones a las que someten la concesión de la              2.     Para las necesidades de la estadística del comercio
autorización de que trata el apartado 2. La Comisión              entre Estados miembros, la corriente eléctrica se conside-
fijará, con arreglo al artículo 56, las disposiciones que         rará como mercancía.
estime oportunas en la materia.
                                                                                            Artículo 45
4.     La Comisión determinará, de conformidad con el
artículo 56:                                                      1.     Se considerará Estado miembro de expedición el
                                                                  Estado miembro en el cual las mercancías que salgan
— la duración (siempre que el presente Reglamento no              sean objeto de una expedición.
     la haya fijado) del período de referencia aplicable a
     cada una de las estadísticas de los intercambios de          A los efectos del presente Título, se entenderá por expe-
     bienes entre Estados miembros;                               dición el envío hacia un destino situado en otro Estado
                                                                  miembro de mercancías contempladas en el apartado 2.
— las modalidades de suministro de la información y,
     en particular, la puesta a disposición de los obligados
     a suministrar la información de circuitos de oficinas        2.     En un Estado miembro determinado, podrán ser
                                                                  objeto de expedición:
     gestoras regionales.
                                                                  a) las mercancías comunitarias que:
                          Artículo 41
                                                                      1) respondan a las condiciones del mercado de dicho
Al obligado a suministrar la información estadística que                  Estado miembro;
no cumpla las obligaciones que le incumban en virtud del
presente Reglamento se le podrán imponer las multas                   2) no respondan a las condiciones del mercado de
que los Estados miembros fijen según sus disposiciones                    dicho Estado miembro pero:
nacionales en la materia.
                                                                          — se hayan producido en él;
                          Artículo 42                                     — hayan sido situadas en el mismo en locales
La Comisión podrá organizar, en las condiciones que de-                      bajo control fiscal, siempre que su caso haya
termine con arreglo al artículo 56, unas encuestas                            sido previsto en disposiciones particulares que
periódicas sobre los intercambios entre Estados miem-                         la Comisión fijará, con arreglo al artículo 56;
bros de bienes realizados por particulares, así como so-
bre los movimientos de mercancías o bien sobre los ope-           b) las mercancías no comunitarias colocadas, mantenidas
radores intracomunitarios excluidos de la recogida en                 u obtenidas en dicho Estado miembro en el régimen
virtud de disposiciones particulares relativas a las distin-          aduanero de perfeccionamiento activo o en el de
tas estadísticas sobre intercambios de bienes.                        transformación en aduana.
 ---pagebreak--- 9. 10. 90                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N ° C 254/19
                         Artículo 46                              5) el obligado a suministrar la información citada en el
                                                                      artículo 35, será la persona físca o jurídica que:
Se considerará Estado miembro de llegada el Estado
miembro en el que las mercancías que entren:                          a) resida en el Estado miembro de expedición y que:
a) como mercancías comunitarias:                                          — haya formalizado, independientemente del
                                                                             contrato de transporte, el contrato cuyo efecto
                                                                             sea la expedición de mercancías, o, en su de-
    1) se introduzcan en su mercado, sin formalidades;
                                                                             fecto,
   2) se despachen al consumo;                                            — proceda o haga que se proceda a la expedición
                                                                             de las mercancías, o, en su defecto,
    3) se coloquen bajo un régimen fiscal de perfecciona-
       miento activo con vistas a su posterior exporta-                   — esté en posesión de las mercancías que sean
       ción;                                                                 objeto de la expedición;
    4) se sitúen en unos locales bajo control fiscal, en las          b) resida en el Estado miembro de llegada y que:
       condiciones descritas en el segundo guión del
                                                                          — haya formalizado, independientemente del
       punto 2 de la letra a) 45) del apartado 2 del artí-
                                                                             contrato de transporte, el contrato cuyo objeto
       culo 45.
                                                                             sea la entrega de las mercancías, o, en su de-
                                                                             fecto,
b) como mercancías no comunitarias citadas en la letra
    b) del apartado 2 del artículo 45:                                    — se haga cargo, o mande que se hagan cargo de
                                                                              las mercancías, o, en su defecto,
    1) se despachen en libre práctica;
                                                                          — esté en posesión de las mercancías que sean
                                                                              objeto del suministro;
    2) se mantengan o se coloquen de nuevo en el régi-
        men aduanero de perfeccionamiento activo o en el
        de transformación bajo control en aduana.                 6) el período de referencia previsto en el primer guión
                                                                      del apartado 4 del artículo 40 será el mes natural du-
                                                                      rante el cual comiencen o terminen, según el caso, los
                         Artículo 47                                  movimientos de mercancías que deben recogerse, se-
                                                                      gún lo dispuesto en el presente artículo.
Con vistas a la recogida de los datos necesarios para la
estadística del comercio entre los Estados miembros, las
siguientes disposiciones completarán a las del capí-                                        Artículo 48
tulo II, INTRASTAT:                                               1.     En el soporte de la información estadística:
                                                                  — la designación de las mercancías se efectuará de ma-
1) sin perjuicio del artículo 60, el sistema INTRASTAT se
                                                                       nera que sea posible clasificarlas con facilidad y rigor
    aplicará a las mercancías contempladas en el punto 1
                                                                      en la subdivisión más detallada que les corresponda
    de la letra a) del apartado 2 del artículo 45 y en el
                                                                      en la nomenclatura de mercancías aplicable a la esta-
    punto 1 de la letra a) del artículo 46;
                                                                      dística del comercio entre Estados miembros;
2) serán países participantes en un intercambio de bienes         — el número de código correspondiente a la mencio-
    entre Estados miembros, según el apartado 1 del artí-              nada subdivisión de esta nomenclatura deberá consig-
    culo 34, el Estado miembro de expedición y el Estado               narse también para cada clase de mercancía.
    miembro de llegada;
                                                                  2.     Con arreglo al artículo 56, la Comisión adoptará
                                                                  un Reglamento por el que se establezca la nomenclatura
3) en el sistema INTRASTAT, el Estado miembro de ex-              prevista en el apartado 1 y se determinen las reglas que
    pedición será aquél en el que las mercancías, que             garanticen su gestión y publicación anual.
    desde él sean expedidas con destino a otro Estado
    miembro, se rijan por el estatuto definido en el punto
                                                                  3.     La nomenclatura prevista en los apartados 1 y 2 de-
    1 de la letra a) del apartado 2 del artículo 45, siempre
                                                                  berá ser compatible con la nomenclatura del Sistema ar-
    que hayan sido producidas allí, hayan sido introduci-
                                                                  monizado de designación y codificación de mercancías.
    das sin formalidades en su mercado o despachadas al
    consumo;
                                                                  4.     No obstante lo dispuesto en el apartado 1, el obli-
                                                                  gado a suministrar la información estadística estará fa-
4) en el sistema INTRASTAT, el Estado miembro de lle-             cultado para utilizar, a efectos de la designación y codi-
    gada será aquél en el que las mercancías procedentes          ficación de las mercancías, la nomenclatura de las mer-
    de otro Estado miembro sean introducidas sin forma-           cancías aplicable a la estadística del comercio exterior de
    lidades en su mercado;                                        la Comunidad.
 ---pagebreak---  N° C 254/20                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  9. 10. 90
                         Artículo 49                            3.     No obstante lo dispuesto en la letra a) del apartado
                                                                 1 del artículo 50, el responsable de proporcionar la infor-
 1.   En el soporte de la información estadística se desig-     mación en el Estado miembro de llegada podrá, según el
nará a los Estados miembros con los códigos, alfabéticos        orden de la relación que figura a continuación:
o numéricos, que la Comisión fijará con arreglo al artí-
culo 56.                                                        — en caso de no conocer el Estado miembro de proce-
                                                                     dencia, consignar el Estado miembro de expedición;
2.    Sin perjuicio de las disposiciones que la Comisión
tome en la materia, de acuerdo con el artículo 56, los
                                                                — en caso de no conocer el Estado miembro de expedi-
obligados a suministrar la información observarán, para
                                                                     ción, consignar el Estado miembro de compra, al que
la aplicación del apartado 1, las instrucciones de los ser-
                                                                     se refiere el apartado 4;
vicios nacionales competentes para la elaboración de la
estadística del comercio entre los Estados miembros.
                                                                — si no existiera el Estado miembro de compra, consig-
                                                                     nar «Estado miembro desconocido».
                         Artículo 50
 1.   En el soporte de la información estadística deberá        4.     Por Estado miembro de compra se entenderá el Es-
mencionarse para cada clase de mercancía:                       tado miembro en que resida el cocontratista de la per-
                                                                sona física o jurídica que haya formalizado, indepen-
a) en el Estado miembro de llegada, el Estado miembro           dientemente del contrato de transporte, el contrato cuyo
    de procedencia de las mercancías, con arreglo al            efecto sea la entrega de las mercancías en el Estado
    apartado 1 del artículo 51;                                 miembro de llegada.
b) en el Estado miembro de expedición, el Estado miem-
    bro de destino de las mercancías, con arreglo al apar-                                Artículo 52
    tado 2 del artículo 51;
                                                                 1.    La Comunidad y los Estados miembros elaborarán
c) la cantidad de las mercancías, en masa neta y en uni-        los resultados del comercio entre los Estados miembros a
    dades suplementarias;                                       partir de los datos previstos en el apartado 1 del artículo
                                                                50.
d) el valor de las mercancías;
                                                                2.     La Comunidad y los Estados miembros elaborarán
e) en su caso, el régimen estadístico.
                                                                los resultados del comercio entre Estados miembros te-
La lista de estos datos podrá ser modificada por la Co-         niendo en cuenta las disposiciones que adoptase la Co-
misión con arreglo al artículo 56 si, especialmente en vir-     misión, con arreglo al artículo 56, en lo referente a las
tud del apartado 2 del artículo 31, hubiera que comple-         exclusiones generales o particulares y a los umbrales es-
tarla con vistas a su aplicación, una vez finalizado el         tadísticos aplicables durante el período de transición pre-
período de transición previsto en el apartado 2 del artí-      visto en el apartado 2 del artículo 1, para mantener o
culo 1.                                                         elevar los umbrales y exclusiones al finalizar dicho perí-
                                                                odo.
2.    En la medida en que no se establezcan en el pre-
sente Reglamento, la definición de los datos previstos en       3.     Toda disposición que tuviera por efecto excluir de
el apartado 1 y las modalidades según las cuales éstos          la elaboración de los resultados del comercio entre los
deban mencionarse en el soporte de la información esta-         Estados miembros las mercancías contempladas en los ar-
dística, serán determinadas por la Comisión con arreglo        tículos 45 y 46, dispensará de la obligación de aportar la
al artículo 56.                                                 información estadística relativa a las mercancías así ex-
                                                                cluidas.
                         Artículo 51
 1.   Cuando las mercancías, antes de entrar en el Es-                                    Artículo 53
tado miembro de destino, hayan sido introducidas en             1.     Los Estados miembros transmitirán sin demora a la
uno o varios Estados miembros intermedios y, en estos           Comisión, a más tardar seis semanas después de finalizar
últimos, hayan sido bloqueadas o hayan sido objeto de           el mes de referencia, los resultados mensuales de su esta-
operaciones jurídicas no inherentes al transporte, se en-       dística del comercio entre los Estados miembros. Estos
tenderá por Estado miembro de procedencia el Estado             resultados darán cuenta de los datos contemplados en el
miembro en el que se hayan dado dichos bloqueos u               apartado 1 del artículo 50.
operaciones jurídicas. En los demás casos, el Estado
miembro de procedencia coincidirá con el Estado miem-
bro de expedición.                                              2.     La Comisión fijará, según las necesidades y con
                                                                arreglo al artículo 56, las modalidades de esta transmi-
                                                                sión.
2.    Por Estado miembro de destino se entenderá el úl-
timo Estado miembro conocido en el momento de la ex-
pedición, como el Estado hacia el cual deben expedirse          3.     Los datos declarados confidenciales por los Estados
las mercancías.                                                miembros en las condiciones previstas en el artículo 58
 ---pagebreak--- 9. 10. 90                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 254/21
serán transmitidos por ellos, con arreglo al Reglamento                                    Artículo 58
(CEE) n° 1588/90.
                                                                 1.    El Consejo, a propuesta de la Comisión, fijará las
                                                                 condiciones a que puedan aternerse los Estados miem-
                         Artículo 54
                                                                 bros para declarar confidenciales los datos elaborados en
Las disposiciones relativas a la simplificación de la infor-     aplicación del presente Reglamento o de los Reglamen-
mación estadística serán adoptadas por la Comisión,              tos que éste prevea.
conforme al artículo 56.
                                                                 2.    Hasta el momento de la fijación de esas condicio-
                         TÍTULO III
                                                                 nes se aplicarán las normas de los Estados miembros en
COMITÉ DE ESTADÍSTICAS DE INTERCAMBIOS DE                        la materia.
          BIENES ENTRE ESTADOS MIEMBROS
                         Artículo 55                                                      Artículo 59
1.    Queda constituido un Comité de estadísticas de los         La Comisión podrá adoptar, con arreglo al procedi-
intercambios de bienes entre Estados miembros, denomi-           miento previsto en el artículo 56, normas que adapten las
nado en lo sucesivo «Comité», compuesto por represen-            previstas en el presente Reglamento a movimientos parti-
tantes de los Estados miembros y presidido por un repre-         culares de mercancías con arreglo a la regulación esta-
sentante de la Comisión.                                         dística comunitaria.
2.    El Comité establecerá su reglamento interno.
3.    El Comité podrá examinar todo asunto relativo a la                                  Artículo 60
aplicación del presente Reglamento que sea planteado             Por lo que se refiere tanto a las mercancías a las que se
por su presidente, bien por iniciativa del mismo, bien a         aplica el sistema INTRASTAT como a las demás, la Co-
instancia del representante de un Estado miembro.                misión podrá introducir, de conformidad con el artículo
                                                                 56, procedimientos simplificados de recogida de datos,
                         Artículo 56                             para facilitar el trabajo de los responsables de proporcio-
1.    Las disposiciones necesarias para la aplicación del        nar la información, y, particularmente, crear las condi-
presente Reglamento se adoptarán con arreglo al proce-           ciones favorables a una mayor utilización del tratamiento
dimiento definido en el apartado 2.                              automático y de la transmisión electrónica de la informa-
                                                                 ción.
2.    El representante de la Comisión presentará al Co-
mité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El
Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un                                     Artículo 61
plazo que el presidente podrá fijar en función de la ur-
gencia de la cuestión de que se trate, por votación              1.    Con efectos a partir del 1 de enero de 1993, que-
cuando sea necesario.                                            dará derogado el Reglamento (CEE) n° 2954/85, y de-
                                                                 jará de aplicarse el Reglamento (CEE) n° 1736/75 a las
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado          estadísticas e intercambio de bienes entre Estados miem-
miembro tendrá derecho a solicitar que su posición               bros a las que era de aplicación.
conste en la misma.
La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen
emitido por el Comité e informará a éste de la manera            2.    El presente Reglamento entrará en vigor el tercer
en que haya tenido en cuenta dicho dictamen.                     día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de
                                                                 las Comunidades Europeas.
                         TÍTULO rvT
                 DISPOSICIONES FINALES                           Salvo cuando impliquen que el Consejo o la Comisión
                                                                 adopten antes de esa fecha, las disposiciones de aplica-
                                                                 ción del presente Reglamento, los artículos 1 a 9, 11, 14
                         Artículo 57
                                                                 a 27 y el apartado 1 de los artículos 13 y 28, respectiva-
A propuesta de la Comisión, el Consejo adoptará las dis-         mente, entrarán en vigor el 1 de enero de 1993 y los
posiciones necesarias para el establecimiento, por parte         artículos 29 a 36, 38, el apartado 1 del artículo 40, los
de la Comunidad o de los Estados miembros, de las esta-          artículos 41 a 47, los apartados 1 y 4 del artículo 48 y los
dísticas previstas en los artículos 4 y 31, que no sean las      artículos 49 a 54, una vez finalizado el período de transi-
estadísticas del comercio entre los Estados miembros.            ción previsto en el apartado 2 del artículo 1.