CELEX: 32016R1612
Language: sv
Date: 2016-09-08 00:00:00
Title: Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1612 av den 8 september 2016 om tillhandahållande av stöd för minskning av mjölkproduktionen

9.9.2016   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 242/4
            
         KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2016/1612
   av den 8 september 2016
   om tillhandahållande av stöd för minskning av mjölkproduktionen
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 219.1 jämförd med artikel 228,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (2), särskilt artikel 106.5, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Mjölksektorn står inför en marknadsstörningssituation på grund av en global obalans mellan tillgång och efterfrågan, där även förlängningen till slutet av 2017 av det ryska förbudet mot import av jordbruksprodukter och livsmedel med ursprung i unionen spelar en roll.
            
         
               (2)
            
            
               Den globala efterfrågan på mjölk och mjölkprodukter ökade något under 2015 och under de första månaderna av 2016, men i mycket mindre omfång än mjölkproduktionen.
            
         
               (3)
            
            
               Den globala tillgången på mjölk ökade allmänt under 2015, med en sammanlagd produktion i EU, Förenta staterna och Nya Zeeland på cirka 4,5 miljoner ton, medan den totala exporten från EU och dessa båda tredjeländer, i mjölkekvivalenter, minskade med ca 200 000 ton.
            
         
               (4)
            
            
               Under de första fyra månaderna 2016 har mjölkproduktionen i EU, Förenta staterna och Nya Zeeland ökat med omkring 3,6 miljoner ton, varav mindre än 1 % har absorberats av ökad export.
            
         
               (5)
            
            
               Frivilliga överenskommelser och beslut om planering av produktionen inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter har godkänts för erkända producentorganisationer, sammanslutningar av sådana producentorganisationer och erkända branschorganisationer genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/559 (3), och för kooperativ och andra former av producentorganisationer inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/558 (4), för en period på sex månader med början den 13 april 2016. Denna period förlängdes genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1615 (5).
            
         
               (6)
            
            
               Marknadsintervention i form av offentlig intervention och privat lagring för smör och skummjölkspulver har varit tillgänglig utan avbrott sedan september 2014.
            
         
               (7)
            
            
               Dessa instrument har mildrat krisens inverkan och definierat en lägsta gräns för den kontinuerliga försämringen av mejeriproduktspriserna, men globala obalanser kvarstår.
            
         
               (8)
            
            
               För att hjälpa sektorn för mjölk och mjölkprodukter att hitta en ny balans i den rådande svåra marknadssituationen, och med tanke på att tillgängliga marknadsanalyser visar att ingen betydande minskning av produktionsvolymen förväntas fram till slutet av 2017, är det lämpligt att stöd tillhandahålls till mjölkproducenter som frivilligt ägnar sig åt mjölkproduktionsminskning.
            
         
               (9)
            
            
               Eftersom mjölkproduktionen i EU främst präglas av komjölksleveranser, och direktförsäljning och mjölk från andra arter endast utgör en marginell del av unionens mjölkproduktion, är det lämpligt att stöd endast tillhandahålls för minskningar av leveranserna av komjölk.
            
         
               (10)
            
            
               För att uppnå en effektiv minskning av leveranserna av komjölk bör rätten till stöd begränsas till sådana leverantörer som levererade komjölk till första köpare i juli 2016, som är den senaste tidsperiod för vilken sökanden kan tillhandahålla bevis för sådana leveranser.
            
         
               (11)
            
            
               Med samma omsorg om effektivitet bör unionsstöd inte täcka mer än en 50 % minskning av leveranserna av komjölk i förhållande till den relevanta referensperioden.
            
         
               (12)
            
            
               Stöd enligt denna förordning bör beviljas som en åtgärd som stöder jordbruksmarknader i enlighet med artikel 4.1 a i förordning (EU) nr 1306/2013.
            
         
               (13)
            
            
               Det bör få kumuleras med andra stöd som finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.
            
         
               (14)
            
            
               Eftersom det ekonomiska bidraget fastställs i euro är det, för att säkra en enhetlig och samtidig tillämpning, nödvändigt att fastställa ett datum för omräkningen av det belopp som anslagits till medlemsstater som inte har infört euron till deras nationella valuta. Det är därför lämpligt att fastställa den avgörande händelsen för växelkursen i enlighet med artikel 106 i förordning (EU) nr 1306/2013. Mot bakgrund av den princip som avses i punkt 2 b i den artikeln och de kriterier som föreskrivs i punkt 5 c i den artikeln bör den avgörande händelsen vara dagen för ikraftträdandet av denna förordning.
            
         
               (15)
            
            
               För att systemet ska fungera effektivt utan att den högsta sammanlagda minskningskvantiteten av komjölksleveranserna som omfattas av stödet överskrids, bör anmälningar krävas för ansökningar om stöd och ansökningar om utbetalning.
            
         
               (16)
            
            
               För att maximera användningen av systemet bör ett antal ansökningsperioder erbjudas fram till dess att den totala minskningskvantiteten av komjölksleveranserna som motsvarar de tillgängliga budgetmedlen är täcks av stödansökningar. För att säkerställa att ansökningarna behandlas effektivt, bör de helst lämnas på elektronisk väg.
            
         
               (17)
            
            
               För att ansökningarna ska avse betydande minskningar av leveranserna av komjölk och för att undvika oproportionerliga administrativa bördor bör en minsta minskningskvantitet för komjölksleveranser fastställas per ansökan.
            
         
               (18)
            
            
               För att säkerställa en enhetlig behandling av ansökningar i hela unionen bör en standardomräkningsfaktor fastställas för omvandlingen av liter till kilo.
            
         
               (19)
            
            
               Medlemsstaterna bör inte endast kontrollera huruvida ansökningarna uppfyller behörighetskraven, utan också deras rimlighet. Till exempel bör en stödansökan för en sammanlagd volym av komjölk som ska levereras till första köpare under minskningsperioden som är större än den sammanlagda volym som levererades under referensperioden inte anses vara rimlig.
            
         
               (20)
            
            
               För att säkerställa att stödmottagarna får stödet så snart som möjligt och att produktionsminskningen kan inledas utan dröjsmål bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   1.   Unionens stöd ska erbjudas godkända sökande som minskar leveranserna av komjölk under en tremånadersperiod (nedan kallad minskningsperioden), jämfört med samma period under föregående år (nedan kallad referensperioden), enligt de villkor som fastställs i denna förordning.
   Unionens bistånd ska fastställas till 14 euro/100 kg komjölk för den volym som motsvarar skillnaden mellan den komjölk som levererats under referensperioden och den komjölk som levererats under minskningsperioden. Unionsstöd ska inte omfatta mer än en sammanlag minskningskvantitet för komjölksleveranser motsvarande 150 000 000 euro.
   För varje stödberättigande sökande ska unionsstödet omfatta en minskningskvantitet av leveranserna av komjölk som inte överstiger 50 % av den totala mängden av komjölk som levererats till första köpare under referensperioden.
   2.   Vid tillämpningen av denna förordning avses med ”stödberättigande sökande” producenter som levererat komjölk till första köpare i juli 2016.
   3.   För stödberättigade sökande som är etablerade i Bulgarien, Tjeckien, Danmark, Kroatien, Ungern, Polen, Rumänien, Sverige och Förenade kungariket ska den avgörande händelsen för växelkursen för de belopp som betalas ut enligt denna förordning vara dagen för ikraftträdandet av denna förordning.
   4.   Stödet enligt denna förordning får kumuleras med andra stöd som finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.
   Artikel 2
   1.   Stödet ska beviljas på grundval av ansökningar.
   Den minsta minskningskvantitet av komjölksleveranser som kan omfattas av en stödansökan ska vara 1 500 kg.
   Om minskningskvantiteten av komjölksleveranser uttrycks i liter ska den multipliceras med koefficienten 1,03 för att omvandlas till kg.
   2.   Stödansökan ska lämnas in av de sökande i den medlemsstat där den sökande är etablerad, enligt den metod som fastställts av den berörda medlemsstaten. Stödansökan ska läggas fram på ett sådant sätt att den har mottagits av medlemsstaten inom de tidsfrister för mottagande som anges i tredje stycket.
   Medlemsstaterna får besluta att stödansökningar kan lämnas på behöriga sökandens vägnar av erkända producentorganisationer eller kooperativ. I det fallet ska medlemsstaterna se till att stödet går oavkortat till sådana stödberättigade sökande som faktiskt har minskat sina leveranserna av komjölk i enlighet med de villkor som fastställs i denna förordning.
   Tidsfristerna för mottagande av fullständiga ansökningar ska vara följande:
   
               a)
            
            
               Den 21 september 2016 kl. 12.00 (lokal tid Bryssel) för den första minskningsperioden som omfattar oktober, november och december 2016.
            
         
               b)
            
            
               Den 12 oktober 2016 kl. 12.00 (lokal tid Bryssel) för den andra minskningsperioden som omfattar november och december 2016 och januari 2017.
            
         
               c)
            
            
               Den 9 november 2016 kl. 12.00 (lokal tid Bryssel) för den tredje minskningsperiodenen som omfattar december 2016 och januari och februari 2017.
            
         
               d)
            
            
               Den 7 december 2016 kl. 12.00 (lokal tid Bryssel) för den fjärde minskningsperioden som omfattar januari, februari och mars 2017.
            
         Sökande får inte lämna in mer än en ansökan enligt denna förordning. Om en sökande lämnar in mer än en ansökan, ska ingen av dessa ansökningar godtas. De sökande som lämnat in en ansökan för den första minskningsperioden får emellertid också lämna in en ansökan för den fjärde minskningsperioden.
   3.   För att vara giltig ska en ansökan om stöd innehålla följande uppgifter:
   
               a)
            
            
               Följande uppgifter på det formulär som tillhandahålls av medlemsstaten:
               
                           i)
                        
                        
                           De behöriga sökandes namn och adress.
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           Den sammanlagda mängden komjölk som levererats till första köpare under referensperioden.
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           Den sammanlagda mängden komjölk som planeras att levereras under minskningsperioden.
                        
                     
                           iv)
                        
                        
                           Den planerade minskningskvantiteten för komjölksleveranser för vilken stöd begärs, och som inte överstiger 50 % av den sammanlagda kvantitet som avses i led ii) och som inte får vara mindre än 1 500 kg.
                        
                     
         
               b)
            
            
               Dokument som anger den sammanlagda kvantitet komjölk som avses i led a ii.
            
         
               c)
            
            
               Dokument som visar att ansökan avser en producent som levererade komjölk till första köpare i juli 2016.
            
         4.   Ansökningar om stöd för en minskningskvantitet av komjölksleveranser som är mindre än 1 500 kg ska avvisas.
   Ansökningar om stöd för en minskningskvantitet av komjölksleveranser som utgör mer än 50 % av den sammanlagda kvantitet som avses i punkt 3 a ii ska anses ha lämnats in för en minskningskvantitet av komjölksleveranser motsvarande 50 % av den totala kvantitet som anges i den punkten.
   Artikel 3
   Efter att ha kontrollerat att ansökan är rimlig och godtagbar ska medlemsstaterna i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 (6) till kommissionen anmäla alla giltiga och rimliga stödansökningar senast kl. 16.00 (lokal tid Bryssel) den tredje arbetsdagen efter tidsfristen för mottagande av ansökningar enligt artikel 2.2.
   Artikel 4
   1.   På grundval av de anmälningar som avses i artikel 3 ska kommissionen informera medlemsstaterna om i vilken utsträckning godkännande för de inlämnade ansökningarna kan beviljas med hänsyn till den största mängd som avses i artikel 1.1.
   Medlemsstaterna ska meddela godkännanden till de sökande inom sju arbetsdagar efter utgången av den tidsfrist för mottagande av ansökningar som avses i artikel 2.2, om inte annat följer av punkt 2 i denna artikel.
   Godkännande ska utfärdas för alla giltiga och rimliga ansökningar som anmälts till kommissionen i enlighet med artikel 3.
   2.   Om den sammanlagda kvantiteten för vilka ansökningar om stöd har anmälts enligt artikel 3 överskrider den största mängd som avses i artikel 1.1 ska kommissionen, genom en genomförandeakt som antas utan tillämpning av det förfarande som avses i artikel 229 i förordning (EU) nr 1308/2013, fastställa en tilldelningskoefficient som medlemsstaterna ska tillämpa på kvantiteterna i varje stödansökan.
   Om en tilldelningskoefficient har fastställts för minskningsperioden i fråga, ska stödansökningar för efterföljande minskningsperioder enligt artikel 2.2 underkännas, och det ska inte längre vara möjligt att lämna in ansökningar för den kommande minskningsperioden.
   Godkännande ska utfärdas för de kvantiteter för vilka det ansökts om stöd, multiplicerad med tilldelningskoefficienten.
   Artikel 5
   1.   Stödet ska utbetalas på grundval av en ansökan om utbetalning.
   2.   Ansökningar om utbetalning ska lämnas in av behöriga sökande som har beviljats godkännande enligt artikel 4 i den medlemsstat där den sökande är etablerad, enligt den metod som fastställts av den berörda medlemsstaten. Ansökningarna om utbetalning ska lämnas in så att de har mottagits av medlemsstaten inom 45 dagar efter minskningsperiodens utgång.
   Medlemsstaterna får besluta att utbetalningsansökningar kan lämnas på behöriga sökandens vägnar av erkända producentorganisationer eller kooperativ. I det fallet ska medlemsstaterna se till att utbetalningen går oavkortad till sådana stödberättigade sökande som faktiskt har minskat sina leveranserna av komjölk i enlighet med de villkor som fastställs i denna förordning.
   3.   För att vara giltig ska en betalningsansökan innehålla följande uppgifter:
   
               a)
            
            
               Följande uppgifter på det formulär som tillhandahålls av medlemsstaten:
               
                           i)
                        
                        
                           De behöriga sökandes namn och adress.
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           Den sammanlagda mängden komjölk som faktiskt levererats till första köpare under minskningsperioden.
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           Den faktiska minskningskvantiteten av komjölksleveranser för vilken det ansöks om utbetalning av stöd och som inte överstiger 50 % av den sammanlagda mängden komjölk som levererats till första köpare under referensperioden och, i tillämpliga fall, som inte överstiger den kvantitet som följer av tillämpningen av tilldelningskoefficienten enligt artikel 4.2.
                        
                     
         
               b)
            
            
               Dokument som anger den totala kvantitet som avses i led a ii.
            
         4.   Utbetalningen av detta stöd ska ske så snart medlemsstaterna i enlighet med artiklarna 58 och 59 i förordning (EU) nr 1306/2013 har kontrollerat att den minskning av leveranser av komjölk för vilken unionsstöd betalas ut faktiskt har skett i enlighet med de villkor som fastställs i denna förordning. Betalningen ska ske senast 90 dagar efter minskningsperiodens utgång, såvida inte en administrativ undersökning pågår.
   5.   Stödet ska för varje bidragsberättigad sökande täcka de faktiska leveranser av komjölk som avses i punkt 3 a iii.
   Om den faktiska minskningen av leveranser av komjölk överstiger den kvantitet som följer av tillämpningen av artikel 4, ska stödbeloppet motsvara den sistnämnda kvantiteten (nedan kallad den tillåtna kvantiteten). Om den faktiska minskningen av leveranser av komjölk är 80 % eller mer av den tillåtna kvantiteten, ska stödbeloppet motsvara den faktiska minskning av leveranser av komjölk som avses i punkt 3 a iii, under förutsättning att den tillåtna kvantiteten inte överskrids. Om den faktiska minskningen av leveranser av komjölk är minst 50 % men högst 80 % av den tillåtna kvantiteten ska stödbeloppet multipliceras med en koefficient på 0,8. Om den faktiska minskningen av leveranser av komjölk är minst 20 % men högst 50 % av den tillåtna kvantiteten ska stödbeloppet multipliceras med en koefficient på 0,5. Om den faktiska minskningen av leveranser av komjölk är högst 20 % av den tillåtna kvantiteten ska inget stödbelopp betalas ut.
   6.   Medlemsstaternas utgifter i samband med utbetalningarna enligt denna förordning ska endast berättiga till unionsbidrag om betalningarna gjorts senast den 30 september 2017.
   Artikel 6
   Senast den 8 mars, den 5 april, den 3 maj och den 7 juni 2017 kl. 16.00 (lokal tid Bryssel) ska medlemsstaterna i enlighet med förordning (EG) nr 792/2009 till kommissionen anmäla alla godtagbara ansökningar om utbetalning för den första, andra, tredje respektive fjärde minskningsperioden.
   Artikel 7
   Medlemsstaterna ska senast den 30 juni 2017 anmäla följande till kommissionen:
   
               a)
            
            
               Antalet behöriga sökande och den faktiska sammanlagda minskningen av leveranser av komjölk som omfattas av de stödansökningar och ansökningar om utbetalning som medlemsstaten tagit emot.
            
         
               b)
            
            
               Det totala belopp unionsstöd som förväntas betalas ut.
            
         Artikel 8
   Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
   
      Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
      Utfärdad i Bryssel den 8 september 2016.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Jean-Claude JUNCKER
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.
   
      (2)  EUT L 347, 20.12.2013, s. 549.
   
      (3)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/559 av den 11 april 2016 om tillåtelse att ingå avtal och fatta beslut om planering av produktionen inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter (EUT L 96, 12.4.2016, s. 20).
   
      (4)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/558 av den 11 april 2016 om tillåtelse för kooperativ och andra former av producentorganisationer inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter att ingå avtal och fatta beslut om planering av produktionen (EUT L 96, 12.4.2016, s. 18).
   
      (5)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1615 av den 8 september 2016 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2016/559 när det gäller den period under vilken tillåtelse att ingå avtal och fatta beslut om planering av produktionen inom sektorn för mjölk och mjölkprodukter ges (se sidan 17 i detta nummer av EUT).
   
      (6)  Kommissionens förordning (EG) nr 792/2009 av den 31 augusti 2009 om närmare bestämmelser för medlemsstaternas anmälningar till kommissionen av uppgifter och dokument inom ramen för genomförandet av den gemensamma organisationen av marknaderna, systemet för direktstöd, främjandet av försäljning av jordbruksprodukter och ordningarna för de yttersta randområdena och de mindre Egeiska öarna (EUT L 228, 1.9.2009, s. 3).