CELEX: 51995PC0397
Language: fi
Date: 1995-07-27
Title: Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) imposing a definitive anti-dumping duty on imports of ammonium nitrate originating in Russia

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                               Bryssel, 27.07.1995
                                               KOM(95) 397 lopull.
                                  Ehdotus
                   NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
lopullisen polkumyyntitullin   käyttöön    ottamisesta   Venäjältä peräisin olevan
                        ammoniumnitraatin tuonnissa
                             (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                          NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o              /95,
                                   annettu            1995,
lopullisen polkumyyntitullin        käyttöön    ottamisesta   Venäjältä  peräisin    olevan
ammoniumnitraatin tuonnissa
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon 22 päivänä joulukuuta 1994 annetun polkumyynnillä muista kuin Euroopan
yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumista koskevan neuvoston asetuksen
(EY) N:o 3283/94\ sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 355/95\ ja
erityisesti sen 23 artiklalla, jossa määrätään, että 11 päivänä heinäkuuta 1988 annetun
polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön jäsenvaltioista peräisin
tapahtuvalta tuonnilta suojautumista koskevan neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2423/885,
sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 522/946, soveltamista
jatketaan menettelyssä, johon liittyvää 1 päivänä syyskuuta aloitettua tutkimusta ei oltu
saatu päätökseen päivänä, jona asetus (EY) N:o 3283/94 tuli voimaan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se antoi kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa,
sekä katsoo, että
                                      A. MENETTELY
       3
          EYVL N:0 L 349, 31.12.1994, s. 1.
       4
          EYVL N:0 L 41, 23.2.1995, s. 2.
       " EYVL N:0 L 209, 02.08.1988, s. 1.
       6
          EYVL N:0 L 66, 10.03.1994, s. 10.
 ---pagebreak--- (1)      Kesäkuussa 1994 Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä7 julkaistussa
         tiedonannossa komissio ilmoitti aloittavansa polkumyyntimenettelyn
         Liettuasta ja Venäjältä peräisin olevan ammoniumnitraatin tuonnissa
         yhteisöön, ja pani tutkimuksen vireille.
(2)      Polkumyyntitoimenpiteet        Liettuasta ja Venäjältä           peräisin olevan
         ammoniumnitraatin tuonnissa Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ovat olleet
         voimassa toukokuusta 1994 alkaen alueellisen polkumyyntimenettelyn
         jälkeen8. Ne ovat sellaisten sitoumusten hyväksymisien muodossa, joilla
         rajoitetaan kummastakin maasta tapahtuva vienti Yhdistyneeseen
         kuningaskuntaan 100 000 tonniin vuodessa.
(3)      Niiden valmistajien puolesta, joiden ammoniumnitraatin yhteistuotanto
         edustaa todennäköisesti suurinta osaa yhteisön tuotannosta, Euroopan
          lannoitevalmistajien yhdistys EFMA (European Fertilizer Manufacturer
          Association) teki valituksen, joka johti menettelyn aloittamiseen.
(4)       Valitus sisälsi todisteita tämän Liettuasta ja Venäjältä peräisin olevan tuotteen
          polkumyynnistä ja siitä aiheutuvasta aineellisesta vahingosta, ja niitä pidettiin
          riittävinä menettelyn aloittamiseksi.
 (5)      Komissio on ilmoittanut tästä virallisesti valmistajille, viejille ja tuojille, joita
          asia ilmeisimmin koskee, sekä viejämaiden edustajille että valituksen tekijälle
         ja on antanut niille osapuolille, joita asia välittömästi koskee, mahdollisuuden
          ilmoittaa näkökannoistaan kirjallisesti tai pyytää tulla kuulluksi.
 (6)      Liettualainen viejä, muutamat venäläiset viejät, tietyt tuojat ja kaikki
          valituksen tehneet valmistajat ilmoittivat näkökannoistaan kirjallisesti. Useat
          osapuolet kuten Liettuan ja Venäjän viranomaiset ovat pyytäneet tulla
          kuulluiksi; tämä kohtelu on myönnetty kaikille. Euroopan lannoitteentuojien
          yhdistys EFIA (European Fertilizer Import Association) myös ilmoitti
          näkökannoistaan kirjallisesti ja on saanut mahdollisuuden tulla kuulluksi.
 (7)      Komissio lähetti kyselyn niille osapuolille, joita asia ilmeisimmin koskee, ja
           sai yksityiskohtaisia vastauksia valituksen tehneiltä yhteisön valmistajilta,
           ainoalta liettualaiselta valmistajalta ja viejältä sekä muutamilta yhteisön
           tuojilta. Komissio sai myös yksityiskohtaisen vastauksen yhdeltä yhteisön
     EYVL N r o C 1 5 8 ,     9.6.1994,      s.   3.
     EYVL N : o L 1 2 9 ,     21.5.1994,       s.  24
 ---pagebreak---      valmistajalta, joka ei osallistunut valituksen tekemiseen; tietyiltä venäläisiltä
     valmistajilta saatiin osittaisia vastauksia.
(8)  Komissio etsi ja tarkisti kaikki tarpeellisina pitämänsä tiedot polkumyynnin ja
     vahingon määrittämistä varten ja suoritti tutkimuksen seuraavien yritysten
     toimitiloissa:
     (a)             Valituksen tehneet yhteisön valmistajat:
                     Grande Paroisse S.A., Paris-La-Défence, Ranska
                     Hydro-Agri-France S.A., Neuilly-sur-Seine, Ranska
                     Hydro- Agri       (UK)       Ltd.,  Immingham,       Yhdistynyt
                     kuningaskunta
                     Hydro-Agri, Sluiskil B.V., Alankomaat
     (b)             Tuojat, jotka eivät ole etuyhteydessä yhteisöön
                     Noortrade GmbH, Viernheim, Saksa
                     Schweizerhall Fertilizer GmbH, Hampuri, Saksa
                     Unifert France SA, Sète, Ranska
                     Conagra Resources Europe Ltd, Tiverton, Devon, Yhdistynyt
                     kuningaskunta
      (c)            Valmistaja vastaavassa maassa
                     Zaklady Azotawe "Pulawy", Pulawy, Puola
(9)  Polkumyyntiä koskeva tutkimus käsitti 1 päivän huhtikuuta 1993 ja 31 päivän
     maaliskuuta 1994 välisen ajanjakson ("tutkimusajanjakso").
(10) Komissio paljasti alustavat päätelmänsä kaikille asianosaisille osapuolille.
     Useat osapuolet esittivät huomautuksensa kirjallisesti; muutamat ovat
     pyytäneet tulla kuulluiksi ja tämä kohtelu on niille myönnetty.
(11) Komissio jatkoi kaiken lopullisia päätelmiänsä varten tarpeellisena pitämänsä
     tiedon etsintää. Osapuolille on ilmoitettu keskeiset tosiasiat ja huomiot,
     joiden perusteella on päätetty suositella lopullisen polkumyyntitullin käyttöön
     ottamista. Niille on myönnetty määräaika, jonka kuluessa ne voivat esittää
     huomautuksia näistä tiedoksiannoista.
(12) Osapuolten esittämät huomautukset otettiin huomioon ja komission päätelmiä
     muutettiin, milloin se oli aiheellista.
                        B. TUTKIMUKSEN KOHTEENA OLEVA TUOTE JA
                      SAMANKALTAINEN TUOTE
 ---pagebreak--- (13) Tutkimuksen kohteena oleva tuote on puristemuotoinen tai rakeinen
     ammoniumnitraatti, joka sisältää 33 - 35 prosenttia vesiliukoista typpeä.
(14) Fyysisiltä ja teknisiltä ominaisuuksiltaan yhteisön teollisuuden valmistama
     ammoniumnitraatti on samankaltainen tuote kuin Venäjän ja Liettuan
     yhteisöön viemä ammoniumnitraatti sekä vastaavana maana käytetyssä
     Puolassa valmistettuja myyty ammoniumnitraatti (22-24 kohta).
                      C. YHTEISÖN TEOLLISUUS
(15) Valituksen tehneet valmistajat edustavat 94 prosenttia yhteisön
     ammoniumnitraatin tuotannosta ja näin ollen muodostavat yhteisön
     teollisuuden asetuksen 2423/88 4 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
(16) Yhteisön tuojia edustava EFTA vaati, että Hydro Fertilizers Ltd (UK) olisi
     luettava yhteisön valmistajiin kuulumattomaksi, koska sen väitettiin tuovan
     ammoniumnitraattia Venäjältä ja Liettuasta siihen etuyhteydessä olevan
     Fertrachem U.K -yhtiön välityksellä. Kuitenkin todettiin, että Fertrachem ei
     ollut harjoittanut kyseistä tuontia tutkimusajanjakson aikana.
     Vaadittiin myös, että toinen valituksen tehnyt valmistaja BASF olisi luettava
     yhteisön teollisuuteen kuulumattomaksi samoin perustein, sillä sert väitettiin
     tuovan venäläistä ja liettualaista ammoniumnitraattia yhteisöön siihen
     etuyhteydessä olevan Kali (UK) Ltd -yhtiön välityksellä. Todettiin, että Kali
     (UK) Ltd. toi ammoniumnitraattia Liettuasta ja Venäjältä tutkimusajanjakson
     aikana, mutta ei ollut välittömästi tai tytäryrityksen välityksellä etuyhteydessä
     BASF:iin viiteaikana, ja että sillä ei ollut ammoniumnitraatin ostoihin
     liittyvää sopimusta yhdenkään BASF:iin etuyhteydessä olevan yhtiön kanssa.
     Tästä johtuen ei oikeutetusti voida katsoa, että Hydro Fertilizers Ltd (UK) tai
     BASF olisi luettava yhteisön teollisuuteen kuulumattomiksi.
                           D. POLKUMYYNTI
(a)   Normaaliarvo
      (I) Vastaavan maan valinta
 ---pagebreak--- (17)  Koska kumpikaan kyseisistä viejämaista ei ole markkinatalousmaa,
      normaaliarvo perustui vastaavan maan hintoihin tai kustannuksiin asetuksen
      2423/88 2 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
(A)   Valituksen tekijän todisteet: Unkari
(18)  Valituksen tekijä väitti, että Unkari, jota oli käytetty Yhdistynyttä
      kuningaskuntaa koskevassa alueellisessa tapauksessa (katso 2 kohta), olisi
      sovelias vastaava maa tämän tutkimuksen tarkoituksiin. Sopimus tehtiin
      Nitrogenmuvekin, Varpalota, Unkari, kanssa; yksityiskohtaisia tietoja
      toisesta unkarilaisesta valmistajasta ei ollut saatavilla komissiota varten.
      Nitrogenmuvek vastasi komission kyselyyn. Tämän vastauksen perusteella
      näytti siltä, että Nitrogenmuvekin kotimainen myynti tutkimusajanjakson
      aikana oli huomattava verrattuna Venäjältä ja Liettuasta yhteisöön
      tapahtuneeseen tuonnin määrään. Kotimaisesta myynnistä 80 prosenttia
      myytiin säkeissä. Unkarilainen valmistaja käyttää markkinahintaan ostettua
      kotimaista tai maahantuotua kaasua.
(19)  Nitrogenmuvek ei kuitenkaan vastannut komission pyyntöön päästä
      tarkistuskäynnille. Näissä olosuhteissa ei vaikuttanut mahdolliselta vahvistaa
      luotettavaa normaaliarvoa saatavissa olevien unkarilaisten tietojen
      perusteella. Sen lisäksi, että Unkarissa oli ainoastaan kaksi kotimaista
      ammoniumnitraatin valmistajaa, maahantuontia rajoitettiin 15 prosentin
      tuontitullilla ja vuodesta 1993 alkaen vuotuisella ammoniumnitraatin ja
      kalsiumammoniumnitraatin 50 000 tonnin yhteisellä tuontikiintiöllä IVY-
      maille. Tästä johtuen kilpailu on varsin rajoitettua. Näistä syistä Unkari ei
      ole sovelias vastaavaksi maaksi.
 (B)  Muut maat
 (20) Komissio kirjoitti myös kaikille tunnetuille ammoniumnitraatin valmistajille
       Australiassa, Bulgariassa, Kanadassa, Egyptissä, Meksikossa, Puolassa,
       Turkissa ja Amerikan yhdysvalloissa. Lisäksi Euroopan lannoitevalmistajien
       yhdistys ehdotti Algeriaa ja Romaniaa vastaaviksi maiksi, ja komissio
 ---pagebreak---       kirjoitti näiden maiden tunnetuille valmistajille.
      Seuraavat valmistajat osoittivat yhteistyöhalukkuutta ja vastasivat komission
      kyselyyn:
      Abu Qir Fertilizers Co, Alexandria, Egypti
      Zaklady Azotawe "Pulawy", Pulawy, Puola
(i)   Egypti
(21)  Tutkimusajanjakson aikana ammoniumnitraatin kotimaisen myynnin määrä
      Egyptissä oli suurempi kuin Venäjältä ja Liettuasta yhteisöön tapahtuneen
      tuonnin yhteinen määrä. Kotimainen myynti tapahtui sataprosenttisesti
      säkeissä kuten Venäjän ja Liettuan vienti.
      Vaikka Egyptissä on kolme kotimaista valmistajaa eikä muodollisia
      tuontirajoituksia, 30 prosentin tulli ammoniumnitraatin tuonnissa Egyptiin on
      kuitenkin johtanut tilanteeseen, jossa tuonti ei pääse markkinoille. Tämän
      vuoksi markkinoilla on ainoastaan rajoitettua kilpailua.
(ii)  Puola
 (22)  Tutkimusajanjakson aikana Pulawyn ammoniumnitraatin kotimainen myynti
       oli lähes samansuuruinen kuin Venäjältä ja Liettuasta yhteisöön tapahtuneen
       tuonnin määrä. Pulawyn valmistama tuote on puristeen muodossa.
       Kotimainen myynti myydään sataprosenttisesti säkeissä. Pulawy käyttää
       Venäjältä kovana valuuttana ilmaistuilla puhtaasti kaupallisilla hinnoilla
       ostettua kaasua.
       kolassa       on    neljä    kotimaista     ammoniumnitraatin     valmistajaa.
       Tutkimusajanjakson aikana ei ollut tuontirajoituksia ja tuonnin osuus
       markkinoista oli 18,2 prosenttia.
        Tämän vuoksi Puolaa pidettiin              avoimina    ja   kilpailukykyisinä
        ammoniumnitraatin markkinoina.
 ---pagebreak--- (C)  Vastaavan maan yalinta
(23) Unkaria ei voida valita vastaavaksi maaksi 19 kohdassa tehdyn päätelmän
     nojalla.
     Muiden sellaisten maiden osalta, joiden valmistajat osoittivat riittävästi
     yhteistyöhalukkuutta komissiolle, vaikka sekä Egyptin että Puolan
     yhteistyöhalukkuutta osoittaneiden yhtiöiden kotimaisen myynnin määrä on
     huomattava verrattuna Venäjältä ja Liettuasta tapahtuneen tuonnin määrään ja
     raaka-aineiden saatavuus on samanlainen, katsotaan, että Puolan
     markkinoiden avoimempi luonne tekee sen soveliaammaksi valinnaksi
     vastaavaksi maaksi tässä tutkimuksessa, ja näin ollen Puola valittiin.
(II) Normaaliarvon määrittely
(24) Edellä 22 kohdassa säädettyjen kohtien perusteella Puolan Pulawyn
     kotimaista myyntiä voidaan pitää edustavana.
     Todettiin, että puolalaisen valmistajan keskimääräinen painotettu kotimainen
     myyntihinta riippumattomille ostajille tutkimusajanjakson aikana oli
     kannattava siten, että se käsitti kaikki aiheutuneet kustannukset, joiden tässä
     tapauksessa todettiin edustavan markkinataloudessa toimivan yhtiön tavallista
     kustannusrakennetta.
(25) ELMA väitti, että kotimainen hinta, johon normaaliarvo perustui, oli väärä,
     sillä se oli alempi kuin ilmoitettu hintataso Puolan markkinoilla. Lisäksi
     EFMA väitti, että normaalihinnasta johdettu kotimainen hinta ei voinut
     käsittää tuotantokustannuksia Puolassa. EFMA antoi todisteita näiden
     väitteiden tueksi.
(26) Kyseiseen puolalaiseen valmistajaan oltiin edelleen yhteydessä Puolan hinta-
     ja kustannustilanteen selvittämiseksi. Komissio oli varmistanut suurimman
     osan yhtiön antamista aiheellisista tiedoista.
 ---pagebreak--- (27)  Puolalainen yhtiö selvitti tilannetta ja esitti todisteita osoittaakseen, että
      hintatiedot, joihin EFMA viittasi, perustuivat standardihintoihin vapaasti
      myyjällä maanviljelijöille ja olivat sen tähden selvästi valmistajan
      nettohintoja vapaasti tehtaalla myyjälle korkeampia. Kustannusten osalta,
      yhtiö esitti lisätodisteita tukemaan komission varmistamia kustannuksia
      koskevia tietoja osoittaakseen, että ne käsittivät yhtiön tähän tuotteeseen
      liittyvät kustannukset, ja osoittaakseen, että se ostaa kaasua puhtaasti
      kaupallisilla hinnoilla. Komissio ei kuitenkaan onnistunut saamaan
      vahvistusta sille, että yhtiön tavallisesti kantamat kustannukset oli
      erehdyksessä jätetty pois yhtiön omista normaaliarvoa koskevista laskelmista.
      Näin ollen normaaliarvoa lisättiin kuvastamaan sitä tosiasiaa, että tätä
      kustannusta ei olisi pitänyt vähentää kotimaisesta hinnasta normaaliarvoa
      laskettaessa.
(28)  Tietojen uudelleentarkastelun jälkeen pääteltiin, että puolalaisen valmistajan
      antama nettohinta vapaasti tehtaalla kohdassa 27 mainituin muutoksin oli
      oikea ja että tämä hinta oli kannattava käsittäen kaikki yhtiölle toiminnan
      tässä vaiheessa aiheutuvat kustannukset.
      Normaaliarvo perustui näin ollen Pulawyn nettohintaan vapaasti tehtaalla
      asiakkaille Puolassa.
(b)   Vientihinta
(29)  Venäjältä ja Liettuasta peräisin olevan ammoniumnitraatin vientihinta
      perustui yhteisöön vietäväksi myydyn tuotteen viejälle maksettavaan hintaan.
      Tämä oli viejän yhteisön edustajalta tai tuojalta laskuttama fob-hinta vapaasti
      rajalla.
      v
 (c)    ertailu
 (30)  Vertailu normaaliarvon ja vientihinnan (molemmat vapaasti rajalla) välillä
       tehtiin painotetun keskiarvon perusteella samassa kaupan portaassa. Koko
       myynnin ollessa kyseessä vientihinta oli alempi kuin normaaliarvo, joita
       molempia oli tarkistettu vertailun vuoksi. Kotimaista hintaa vapaasti tehtaalla
 ---pagebreak---      lisättiin puolalaisen tehtaan ja sataman välisten kuljetus- ja
     käsittelykustannusten        tavallisen    tason      huomioon        ottamiseksi
     tutkimusajanjakson aikana. Tämä lisäys laskettiin kyseiselle puolalaiselle
     valmistajalle tosiasiallisesti aiheutuneiden kuljetus- ja käsittelykustannusten
     perusteella, mihin lisättiin muiden Puolassa toimivien toimijoiden muun
     tyyppisten säkkien käsittelykustannuksiin liittyvät tiedot.
(31) Normaaliarvoa ja vientihintaa tarkistettiin tiettyjen asetuksen 2423/88 2
     artiklan 10 kohdan c alakohdassa täsmennettyjen myynnistä aiheutuvien
     kustannusten huomioon ottamiseksi. Puolalaisten valmistajien kotimaisessa
     myynnissä käyttämien säkkien hinta oli pienempi kuin venäläisen viennin
     pakkauksessa käytettyjen säkkien hinta, ja sekä normaaliarvo että vientihinta
     vähennettiin näiden välittömien pakkauskustannusten kuvastamiseksi. Vaikka
     Liettuassa säkkien tavallinen hinta oli korkeampi kuin puolalaisen valmistajan
     käyttämien säkkien hinta, merkittävä osa Liettuan viennistä yhteisöön
     tutkimusajanjakson aikana tapahtui pakkaamattomana, mistä ei aiheutunut
     säkityskustannuksia. Tästä syystä aiheellisia tarkistuksia tehtiin ainoastaan
     säkitettyjen tuotteiden viennin osalta.
     Venäjän viranomaiset vaativat, että normaaliarvoa olisi vähennettävä, jotta
     otettaisiin huomioon kaasun matalammat kuljetuskustannukset venäläisille
     tehtaille kuin puolalaiselle tehtaalle. Tässä suhteessa huomattiin, että tarkkoja
     tietoja ei ollut annettu kyseisistä etäisyyksistä ja että kaasun ja sen jakelun
     kustannukset ja hinnat Venäjällä eivät perustu markkinoihin. Joka
     tapauksessa      kyseiset      vaatimukset     normaaliarvon      vähentämisestä
     todennäköisen luonnollisen kilpailuedun vuoksi on otettava huomioon
     yleisellä tasolla. Sen vuoksi, vaikka todettaisiin, että venäläiset valmistajat
     olisivat edullisemmassa asemassa puolalaisiin valmistajiin nähden
     kaasuvarojen läheisyyden suhteen, tätä tasapainottaisi niiden huomattavasti
      suurempi etäisyys Baltian satamista, mikä aiheuttaa korkeammat
      kuljetuskustannukset. Näin ollen tätä vaadittua tarkistusta ei voida hyväksyä.
      Venäjän viranomaiset vaativat myös että, normaaliarvoa olisi vähennettävä,
     jotta otettaisiin huomioon venäläisten väitetyt tehokkaammat ja suuremmat
      tuotantoyksiköt. Tämän vaatimuksen osalta ei ole annettu todisteita, joista
 ---pagebreak---       kävisi     ilmi, että tutkimusajanjakson        aikana kyseiset yhteisöön
      ammoniumnitraattia myyvät tehtaat olisivat toimineet tehokkaammin kuin
      puolalainen valmistaja. Tämän vuoksi myös tämä vaatimus hylättiin.
(d)    Polkumyyntimarginaali
(32)  Polkumyyntimarginaali, joka ilmaistaan prosenttiosuutena cif-hinnasta
      yhteisön rajalla, oli 41,6 prosenttia Venäjältä peräisin olevan tuonnin osalta
      ja 27,4 prosenttia Liettuasta peräisin olevan tuonnin osalta. Ecuina tonnia
      kohden ilmaistuina marginaalit olivat 31,3 Venäjälle ja 21 Liettualle.
                               E. VAHINKO
(a)    Markkina-analyysi
(33)   Polkumyyntimenettelyjä koskeva tutkimusajanjakso oli 1 päivän huhtikuuta
       1993 ja 31 päivän maaliskuuta 1994 välinen aika. Jotta varmistettaisiin
       vahinkoon liittyvien tekijöiden kehityksen oikeudenmukainen arviointi, tähän
       ajanjaksoon liittyviä tietoja verrataan edellisten vuosien vastaaviin
       ajanjaksoihin. Viittaamista helpottamaan kyseiset ajanjaksot on esitetty
       tekstissä seuraavasti:
       1 päivä huhtikuuta 1990 - 31 päivä maaliskuuta 1991        "jakso 1990/91"
       1 päivä huhtikuuta 1991 - 31 päivä maaliskuuta 1992        "jakso 1991/92"
       1 päivä huhtikuuta 1992 - 31 päivä maaliskuuta 1993        "jakso 1992/93"
 (i)   Kokonaiskulutus yhteisössä
 (34)  Kokonaiskulutus yhteisössä (se on yhteisön valmistajien myynti yhteisössä ja
       tuonti) laski 4,76 miljoonasta tonnista jakson 1990/91 aikana
       tutkimusajanjakson 4,65 miljoonaan tonniin, 2,3 prosentin kokonaispudotus.
       Kulutus tutkimusajanjakson aikana oli kuitenkin 3,1 prosenttia korkeampi
       jakson 1992/93 tasoa, jolloin ammoniumnitraatin myynti oli alentunut
       jyrkästi ainoastaan 4,5 miljoonaan tonniin.
                                       10
 ---pagebreak--- (ii)       Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin määrä ja markkinaosuus
(35)       Venäjältä ja Liettuasta peräisin olevan ammoniumnitraatin yhteinen tuonti
            nousi jakson 1990/91 26 000 tonnista tutkimusajanjakson 489 000 tonniin.
            Eurostatin tiedot eivät anna erillisiä tuontilukuja Venäjälle ja Liettualle
           jaksolta 1990/91 vaan ainoastaan yhden luvun entiselle Neuvostoliitolle.
           Ottaen kuitenkin huomioon, että molemmista maista tiedetään tapahtuneen
           vientiä tämän ajanjakson aikana, järkevin ratkaisu on myöntää 50 prosenttia
           entisen Neuvostoliiton luvusta molemmille maille viejiltä saatujen
           käytettävissä olevien tietojen perusteella. Tällä perusteella tuonti Venäjältä
           kasvoi 13 000 tonnista 341 000 tonniin ja tuonti Liettuasta 13 000 tonnista
            148 000 tonniin. (Missään tapauksessa Venäjän ja Liettuan välisen tuonnin
           määrän erilainen jako jakson 1990/91 aikana ei vaikuttaisi aineellisesti
           myöhemmin tässä asetuksessa tehtävään päätelmään.)
(36)       Venäjältä ja Liettuasta peräisin olevan tuonnin yhteinen markkinaosuus
           kasvoi jakson 1990/91 0,5 prosentista tutkimusajanjakson 10,5 prosenttiin.
           Venäjältä tapahtuneen tuonnin markkinaosuus nousi hiukan alle 0,3
           prosentista 7,3 prosenttiin; Liettuasta tapahtuneen tuonnin markkinaosuus
           nousi hiukan alle 0,3 prosentista 3,2 prosenttiin9.
(iii)      Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin hinnat
(37)       Venäjältä ja Liettuasta tapahtuneen tuonnin keskimääräistä painotettua
           myyntihintaa verrattiin yhteisön valmistajien keskimääräiseen painotettuun
           myyntihintaan yhteisössä varaston ulkopuolella perusteella, mistä johtui
           aiheellinen tuodun aineen bruttovoittomarginaali. Kaikkia hintoja verrattiin
            nettohintoina ilman alennuksia ja vähennyksiä. Myönnytys tehtiin sen
            suhteen, että huomattava osuus yhteisön valmistajien myynnistä erityisesti
            Ranskan markkinoilla tapahtui pakkaamattomana, kun taas lähes koko tuonti
            tapahtui säkeissä; yhteisön teollisuuden hintaa tarkistettiin näin ollen ylöspäin
            vertailun vuoksi.
      9
        Tekstissä lukuja           ei   voi     aina    laskea       tarkasti       yhteen
pyöristämisen vuoksi.
                                            11
 ---pagebreak---      Laskettaessa polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin keskimääräistä painotettua
     hintaa otettiin huomioon venäläisen tuotteen tietyn erän heikko laatu.
     Tällä perusteella todettiin, että tutkimusajanjakson aikana Liettuasta ja
     Venäjältä tapahtuvaa tuontia myytiin 14,7 eculla tonnia kohden ja 16,2 eculla
     tonnia kohden yhteisön valmistajien hintoja alemmilla hinnoilla (vastaavasti
     12,6 prosenttia ja 13,9 prosenttia yhteisön valmistajien hinnoista).
(38) Tutkimuksesta ei kuitenkaan käynyt ilmi, että yhteisön markkinat
     määräisivät, että jopa tavallisissa kilpailuolosuhteissa tuonti olisi aina
     tarjottava kotimaisen tuotteen hintaa alemmalla hinnalla, jotta se myisi.
     Viljelijät pitävät venäläistä ja liettualaista ammoniumnitraattia laadultaan
     heikompana kuin yhteisön tuotetta, jota käsitystä tiettyjen yhteisön
     valmistajien mainonnassa vahvistettiin. Lisäksi tuojat eivät voi tarjota
     asiakkaille samanlaista toimitusvarmuutta eivätkä samanlaista palvelua kuin
     kotimaiset valmistajat. Lopuksi suurin osa yhteisön ammoniumnitraatin
     tuotannosta on rakeista kun taas Venäjältä ja Liettuasta tuotu tuote on
     puristemuotoista; rakeisella tuotteella on tavallisesti korkeampi hinta.
     Tutkimuksessa saatujen tietojen perusteella katsotaan, että kyseinen
     "laatuero" on 10 ecua tonnia kohden. Tämä perustuu Yhdistyneen
     kuningaskunnan menettelyssä (katso 2 kohta) käytettyyn 8 punnan lukuun
     tonnia kohden (10,4 ecua), jota on hiukan vähennetty markkinoilla nykyisen
     tutkimusajanjakson aikana tapahtuneen yleisen hinnanlaskun huomioon
     ottamiseksi.
(39) Tämän vuoksi, sen jälkeen kun yhteisön valmistajien tavanomainen
     hinnanlisä oli otettu huomioon, Liettuan ja Venäjän tuontihinnat olivat yhä
     4,7 ecua ja 6,2 ecua tonnia kohden huokeampia kuin yhteisön tuotteen hinnat
     Ntkimusajanjakson aikana (vastaavasti 4,4 prosenttia ja 5,8 prosenttia
     yhteisön valmistajien hintoja alempia).
(40) EFTA väitti, että yhteisön tuotteen myyntihinnan ja polkumyynnillä
     tapahtuneen myyntihinnan välisestä erosta johtuva laatuero, 10 ecua tonnia
     kohden, oli liian matala, koska se perustui Yhdistyneen kuningaskunnan
                                     12
 ---pagebreak---       alueelliseen tapaukseen. Koko yhteisön yhteydessä laatueron toisilla suurilla
      markkinoilla Ranskassa olisi oltava suurempi näiden markkinoiden
      perinteisesti suojellun luonteen vuoksi ja siitä johtuvien viljelijöiden tuontiin
      liittyvien epäilysten vuoksi. Toisiin sanoen väitettiin, että tuonti oli
      hinnoiteltava alhaisemmaksi kuin mitä komissio oli arvioinut, jotta tuonti
      pääsisi laatueroista huolimatta markkinoille.
      Tämä väite hylättiin. Ensiksi todettiin, että polkumyynnillä tapahtuneen
      tuonnin hinta oli korkeampi Ranskassa kuin Yhdistyneessä kuningaskunnassa
      ja että kotimaisten valmistajien hintoja huokeampien tarjousten taso oli
      alhaisempi Ranskassa. Toiseksi tutkimusajanjakson aikana markkinahintojen
      absoluuttinen taso oli alhaisempi koko yhteisön tapauksessa kuin alueellisessa
      tapauksessa. Kummassakaan yhteydessä ei ole syytä kasvattaa laatueroa 10
      ecua suuremmaksi ja muita todisteita tällaisen korotuksen puolesta ei ole
      esitetty.
(iii) Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin kumulaatio
(41)  Määritellessään polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vaikutusta yhteisön
       teollisuuteen oli esitettävä kysymys, olisiko Venäjältä ja Liettuasta peräisin
       olevan tuonnin vaikutus arvioitava kumulatiivisesti.
(42)   Ensi silmäyksellä useat tekijät näyttävät puhuvan kumulaation puolesta
       Venäjältä ja Liettuasta peräisin olevan tuonnin määrä on huomattava.
       Tutkimusajanjakson aikana niiden markkinaosuudet olivat 7,3 prosenttia ja
       3,2 prosenttia,
       molemmista maista tuotavan tavallisen laatuisen ammoniumnitraatin fyysiset
       ominaisuudet ovat suurin piirtein samankaltaisia;
       venäläiset ja liettualaiset tuotteet kilpailevat yhteisössä keskenään ja yhteisön
       teollisuuden valmistaman samankaltaisen tuotteen kanssa;
       venäläisten    ja   liettualaisten   tuotteiden    osalta   yhteisössä  käytetään
                                         13
 ---pagebreak---      samantapaisia jakelukanavia ja molemmista maista tuotavan hyvälaatuisen
     ammoniumnitraatin myyntihinta on suurin piirtein samankaltainen.
(43) Tässä nimenomaisessa tapauksessa oli kuitenkin katsottava myös lukuisia
     muita tekijöitä;
     Vaikka Venäjältä ja Liettuasta tapahtuneen tuonnin yhteismäärä kasvoi
     tutkimusajanjakson aikana, Venäjältä tapahtuneen tuonnin määrä nousi 55
     prosentilla tutkimusajanjakson aikana verrattuna jaksoon 1992/93, kun taas
     Liettuasta tapahtunut tuonti laski 28 prosenttia saman ajanjakson aikana
     huolimatta yhteisön kysynnän yleisestä 3 prosentin kasvusta. Venäjän
     markkinaosuus nousi 4,9 prosentista 7,3 prosenttiin, kun taas Liettuan
     markkinaosuus putosi 4,6 prosentista 3,2 prosenttiin. Näin ollen lähes
     yhtäläisestä asemasta jakson 1992/93 aikana Liettuasta ja Venäjältä
     tapahtunut tuonti poikkesi toisistaan tutkimusajanjakson aikana niin, että
     edellinen vastasi ainoastaan noin 40 prosenttia Venäjältä tapahtuneesta
     tuonnista.
     Vaikka tuojien laskuttamat venäläisen ja liettualaisen tavallisen laatuisen
     tuotteen myyntihinnat yhteisössä eivät ole liian erilaisia, liettualaisella
     tuotteella oli pieni lisämaksu. Liettualaisen tuotteen keskimääräinen cif-
     tuontihinta oli 89 ecua tonnia kohden tutkimusajanjakson aikana verrattuna
     venäläisen tuotteen 75 ecuun tonnia kohden. Liettualaisen ammoniumnitraatin
     keskimääräinen fob-vientihinta on myös selvästi venäläisen tuotteen hintaa
     korkeampi. Tämä keskimääräisten hintojen ero selitetään sillä, että tietyt
     venäläiset lähetykset olivat heikkolaatuisia tuotteita, joiden hinnat niiden
     saapuessa yhteisöön olivat poikkeuksellisen alhaisia ja jotka vahvistivat
     mielikuvaa venäläisestä tuotteesta heikkolaatuisempana eikä niin luotettavana
     kuin liettualainen ammoniumnitraatti, josta lähes kaikki saapui yhteisön
     rajalle hyvässä kunnossa.
      Lisäksi erityinen piirre tässä tapauksessa on aikaisempi Yhdistyneen
      kuningaskunnan alueellinen tutkimus, joka on johtanut toimenpiteisiin, joiden
      tarkoituksena oli poistaa Yhdistyneen kuningaskunnan markkinoille
      aiheutunut vahinko. Vuoteen 1993 asti sekä Venäjältä että Liettuasta
                                    14
 ---pagebreak---      tapahtunut      tuonti      keskittyi    Yhdistyneeseen      kuningaskuntaan.
     Tutkimusajanjakson aikana suurin osa Liettuasta tapahtuneesta tuonnista
     yhteisöön yhä suuntautui Yhdistyneeseen kuningaskuntaan. Tämä suuri
     keskittyminen Yhdistyneeseen kuningaskuntaan tarkoittaa sitä, että Liettuan
     markkinaosuus muualla yhteisössä oli alle 2 prosenttia verrattuna 4
     prosenttiin Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Päinvastoin kuin Venäjältä
     tapahtunut tuonti yhteisöön, josta alle 40 prosenttia meni Yhdistyneeseen
     kuningaskuntaan; ja Venäjän markkinaosuus koko yhteisön markkinoilla oli
     yhdenmukaisempi kuin Liettuan markkinaosuus.
     Muualla yhteisön markkinoilla kuin Yhdistyneessä kuningaskunnassa
     Venäjältä tapahtunut tuonti kasvoi räjähdysmäisesti tutkimusajanjakson
     aikana osoittaen siirtymistä muualle Yhdistyneen kuningaskunnan
     markkinoista, kun taas Liettuasta tapahtuneen tuonnin kehitys meni alaspäin.
     Liettuasta tapahtunut tuonti yhteisöön (vähennettynä tuonnilla Yhdistyneeseen
     kuningaskuntaan) laski 33 153 tonnista (maaliskuussa 1993 päättyvä
     neljännesvuosi) 28 676 tonniin (maaliskuussa 1993 päättyvä neljännesvuosi),
      13,5 prosentin lasku. Vienti Venäjältä samaan kohteeseen kasvoi 22 768
     tonnista 105 830 tonniin, 364 prosentin nousu saman ajanjakson aikana.
     Päätelmä
(44) Ottaen huomioon Venäjältä ja Liettuasta tapahtuneen tuonnin erilaisen
     kehityksen, mitä tulee niiden koko määriin ja markkinaosuuksiin yhteisössä
     ja niiden keskittymiseen Yhdistyneen kuningaskunnan markkinoihin ja
     hintaeroon katsottiin, että niiden väliset kilpailuedellytykset eivät tee
      kumulaatiota aiheelliseksi tässä tapauksessa.
(b)   Yhteisön teollisuuden tilanne
(i)   luoiantû
(45)  Yhteisön teollisuuden ammoniumnitraatin tuotanto putosi jakson 1990/91
      4,68 miljoonasta tonnista tutkimusajanjakson 3,69 miljoonaan tonniin, 21
      prosentin lasku. Tutkimusajanjakson aikana, kun tuotanto oli pudonnut 3,46
                                      15
 ---pagebreak---       miljoonaan tonniin, se oli kuitenkin 6,7 prosenttia jakson 1992/93 tasoa
      korkeampi.
(ii)  Kapasiteetin käyttö
(46)  Yhteisön teollisuuden tuotantokapasiteetti laski jakson 1990/91 9,12
      miljoonasta tonnista tutkimusajanjakson 8,58 miljoonaan tonniin, 6 prosentin
      pudotus. Saman ajanjakson aikana kapasiteetin käyttö putosi 51 prosentista
      43 prosenttiin.
(iii) Varastot
(47)  Yhteisön teollisuuden varastot ovat pudonneet 363 000 tonnista jakson
      1990/91 lopulla mtkimusajanjakson lopun 201 000 tonniin.
(iv)  Myynti yhteisössä
(48)  Jakson 1990/91 ja 1992/93 välisenä aikana yhteisön teollisuuden myynti
      yhteisössä putosi 3,85 miljoonasta tonnista 3,16 miljoonaan tonniin. Vaikka
      myynti elpyi 3,40 miljoonaan tutkimusajanjakson aikana, määrä oli yhä 12
      prosenttia jakson 1990/91 tasoa alempi.
(v)   Markkinaosuus
(49)  Yhteisön teollisuuden markkinaosuus yhteisön markkinoista aleni jakson
      1990/91 81 prosentista jakson 1992/93 69 prosenttiin ennen kuin se nousi
      hiukan tutkimusajanjakson 73 prosenttiin.
 (vi) Hinnat
 (50) Yhteisön teollisuuden painotettu keskimääräinen nettomyyntihinta putosi
      jakson 1990/91 145,4 ecusta tonnia kohden jakson 1992/93 117,1 ecuun
      tonnia kohden ja aleni sitten edelleen tutkimusajanjakson 106,9 ecuun tonnia
       kohden. Tämän vuoksi mtkimusajanjakson hinnat olivat 26,5 prosenttia
      jakson 1990/91 tasoa alempia.
                                     16
 ---pagebreak--- (vii)  Kannattavuus
(51)   Yhteisön teollisuuden keskimääräinen painotettu voitto myynnistä jakson
        1990/91 aikana oli 15,6 prosenttia. Jaksoon 1992/93 mennessä se oli
       muuttunut 2,7 prosentin tappioksi ja tutkimusajanjakson aikana kyseinen
       tappio myynnistä heikkeni 6,8 prosenttiin.
(viii) Työllisyys
(52)   Yhteisön teollisuuden välittömästi ammoniumnitraattisektorilla työllistämien
       henkilöiden määrä putosi jakson             1990/91 2 444 henkilöstä
       mtkimusajanjakson 1 810 henkilöön, 634 työpaikan menetys ja 26 prosentin
       lasku. Tässä suhteessa työllisyys putosi samansuuntaisesti tuotannon kanssa,
       joka putosi hiukan yli 21 prosentilla.
(c)    Päätelmä
(53)   Yhteisön teollisuuden tilanne on selvästi heikentynyt jakson 1990/91 ja
       tutkimusajanjakson lopun välisenä aikana. Useimpien pääosoittimien kehitys
       oli negatiivinen.
       Tämän ajanjakson aikana tuotanto, kapasiteetin käyttö, kotimainen myynti ja
       markkinaosuus putosivat samalla, kun hinnat alenivat 26 prosentilla ja
       yhteisön taloudellinen tulos romahti jakson 1990/91 huomattavasta voitosta
       tutkimusajanjakson merkittävään tappioon.
       Vaikka yhteisön teollisuuden tuotanto ja myynti paranivat tutkimusajanjakson
       aikana verrattuna jaksoon 1992/93, tämä kuvasti koko kysynnän yleistä
       parantumista yhtä paljon kuin yhteisön teollisuuden markkinoille pääsyn
       parantumista, sillä sen markkinaosuus kasvoi ainoastaan 4 prosenttiyksiköllä
        samalla, kun myynti nousi lähes 8 prosentilla. Samaan aikaan
       tutkimusajanjakson aikana yhteisön oli edelleen laskettava hintoja ja se kärsi
        suurempia tappioita kuin jakson 1992/93 aikana.
                                      17
 ---pagebreak---       Lisäksi myynnin laskun ja hintatason alenemisen yhdistetty vaikutus johti
      yhteisön teollisuuden ammoniumnitraatista saadun liikevaihdon laskuun
      tutkimusajanjakson aikana ainoastaan 65 prosenttiin jakson 1990/91 tasosta.
(54)  Edellä mainittujen tekijöiden vuoksi pääteltiin, että yhteisön teollisuus oli
      kärsinyt aineellista vahinkoa.
                            Ft VAHINGON SYY
(a)   Venyjältä peräisin        olevan   polkumyynnillä      tapahtuneen   tuonnin
      aiheuttama vahinko
(i)   Myynti
(55)  Jakson 1990/91 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana yhteisön teollisuuden
      myynti putosi 452 000 tonnilla samalla, kun Venäjältä tapahtuneen tuonnin
      määrä kasvoi 328 000 tonnilla. Vaikka pieni osa Venäjältä tapahtuneesta
      monnista koostui heikkolaatuisesta tuotteesta, joka oli myytävä halvalla
      liuokseksi, on selvää, että suurimman osan yhteisön teollisuuden kotimaisen
      myynnin tappioista voi lukea Venäjältä polkumyynnillä tapahtuneen
      kotimaisen myynnin syrjäyttävän monnin syyksi.
(ii)   Markkinaosuus
(56)  Jakson 1990/91 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana Venäjältä
      polkumyynnillä tapahtuneen monnin markkinaosuus nousi 0,3 prosentista 7,3
      prosenttiin. Tänä aikana yhteisön teollisuuden markkinaosuus putosi
       kahdeksalla prosenttiyksiköllä 81 prosentista 73 prosenttiin.
 (57)  Yhteisön teollisuuden markkinaosuus kyllä parani 69 prosentista 73
       prosenttiin jakson 1992/93 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana, mutta tämä
       nousu saatiin aikaan muista lähteistä (myös Liettuasta) tapahtuneen tuonnin
       kustannuksella, joka laski seitsemällä prosenttiyksiköllä takaisin jakson
       1990/91 tasolle. Venäjältä tapahtuneen monnin markkinaosuus jatkoi
       nousemistaan jakson 1992/93 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana. Näissä
                                      18
 ---pagebreak---       olosuhteissa on selvää, että yhteisön teollisuuden kärsimä markkinaosuuden
      pudotus jakson 1990/91 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana johtui lähinnä
      Venäjältä polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin kasvusta.
(iii) Tuotanto
(58)  Ammoniumnitraatin tuotanto putosi lähes 1 miljoonaa tonnia jakson 1990/91
      ja tutkimusajanjakson välisenä aikana. Venäjältä polkumyynnillä tapahtuneen
      tuonnin määrän 328 000 tonnin kasvu aiheutti suurimman osan tästä
      tuotannon laskusta ja vastaavan osuuden kapasiteetin käytön laskusta, vaikka
      otettiin huomioon 56 kohdassa tarkoitettu heikkolaatuisen tuotteen osuus.
(iv)  Hinnat ja kannattavuus
(59)  Jakson 1990/91 ja mtkimusajanjakson välisenä aikana yhteisön teollisuuden
       keskimääräinen nettomyyntihinta putosi 145 ecusta 107 ecuun tonnia kohden.
       Samaan aikaan Venäjältä polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin määrä nousi
       328 000 tonnilla ja syrjäytti vastaavan määrän yhteisön valmistajien
       myynnistä. Jaksosta 1990/91 alkaen kyseistä polkumyynnillä tapahtunutta
       tuontia tarjottiin johdonmukaisesti hinnoilla, jotka olivat huomattavasti
       yhteisön teollisuuden tuotantokustannuksia alempana, vaikka otettiin
       huomioon yhteisön ja tuodun tuotteen välinen laadullinen ero.
       Tutkimuksessa on käynyt ilmi oikeaksi todistettujen tietojen perusteella, että
       monet asiakkaat ovat siirtyneet yhteisön tuotteesta venäläiseen tuontiin
       yksinomaan hinnan perusteella.
 (60)  Tämän vuoksi päätellään, että yhteisön valmistajien on ollut alennettava
       hintojaan selvästi kustannuksia alemmaksi säilyttääkseen tietyn myynnin
       tason Venäjältä polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin alhaisten hintojen
       edessä. Tämän vuoksi Venäjältä tapahtuneessa tuonnissa tehtyjen
       huokeampien tarjousten vaatimaton taso tutkimusajanjakson aikana kuten
       edellä osoitettiin 39 kohdassa laatua koskevan tarkistuksen jälkeen ainoastaan
       kuvastaa, kuinka pystyäkseen kilpaileman yhteisön teollisuuden on ollut
        painettava omia hintojaan alas tasolle, jossa hinnat olivat lähes 7 prosenttia
                                       19
 ---pagebreak---       kustannuksia alemmat.
      Venäjältä polkumyynnillä tapahtunut tuonti on selvästi ollut merkittävä syy
      siihen, että yhteisön teollisuuden hinnat ovat pudonneet, ja on näin ollen
      suuresti vaikuttanut siihen, että voitosta on tullut huomattava tappio.
(d)   Liettuasta polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin aiheuttama vahinko
(i)   Myynti
(61)  Jakson 1990/91 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana yhteisön teollisuuden
      myynti putosi 452 000 tonnilla samalla, kun Liettuasta tapahtuneen tuonnin
      määrä kasvoi 135 000 tonnilla. Näin ollen osa yhteisön teollisuuden
      kotimaisen myynnin tappiosta näyttää liittyvän Liettuasta polkumyynnillä
      tapahtuneeseen tuontiin, vaikka mtkimusajanjakson aikana yhteisön
      teollisuuden myynti nousi 287 000 tonnilla verrattuna jaksoon 1992/93,
      jolloin lietmalaisen tuotteen tuonti putosi 58 000 tonnilla. Näin ollen
      Liettuasta tapahtuneen tuonnin yleinen vaikutus näyttää olevan varsin
      rajoittunut.
(ii)   Markkinaosuus
(62)  Jakson 1990/91 ja mtkimusajanjakson välisenä aikana Liettuasta peräisin
      olevan polkumyynnillä tapahtuneen monnin markkinaosuus nousi 0,3
      prosentista 3,2 prosenttiin. Kyseisen ajanjakson aikana yhteisön teollisuuden
       markkinaosuus putosi kahdeksan prosenttiyksikköä 81 prosentista 73
      prosenttiin kuten edellä mainittiin.
 (63)  Näissä olosuhteissa on selvää, että yhteisön teollisuuden kärsimä
       markkinaosuuden lasku liittyy osittain Liettuasta polkumyynnillä tapahtuneen
       tuonnin kasvuun. On kuitenkin otettava huomioon, että jakson 1992/93 ja
       tutkimusajanjakson välisenä aikana liettualaisen tuonnin markkinaosuus
       putosi 4,6 prosentista 3,2 prosenttiin. Kaiken kaikkiaan on näin ollen
       pääteltävä, että Lietman vaikums yhteisön teollisuuden markkinaosuuden
       laskuun on pieni.
                                       20
 ---pagebreak--- (iii) Tuotanto
(64)  Ammoniumnitraatin tuotanto putosi lähes 1 miljoonaa tonnia jakson 1990/91
      ja tutkimusajanjakson välisenä aikana. Katsotaan, että 135 000 tonnin nousu
      polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin määrässä on vaikuttanut hyvin vähän
      niin kyseiseen tuotannon laskuun kuin kapasiteetin käytön laskuun.
      Tutkimusajanjakson aikana yhteisön tuotanto nousi 232 000 tonnilla ja
      Liettuasta tapahtunut tuonti putosi 58 000 tonnilla.
(iv)  Hinnat ja kannattavuus
(65)  Liettuasta tapahtuvan tuonnin hinta on korkeampi kuin Venäjältä tapahtuvan
      tuonnin hinta, ja Liettuasta tapahtunut tuonti näyttää syrjäyttäneen ainoastaan
      rajoitetun määrän yhteisön tuotannosta. Lisäksi yhteisön valmistajien
      myynnin hinta putosi 9 prosenttia mtkimusajanjakson aikana samaan aikaan,
      kun liettualaisen tuotteen tuonnin määrä putosi 28 prosentilla ja niiden cif-
      hinta nousi 9 prosentilla.
(66)  Näin ollen päätellään, että Liettuasta tapahtuneella tuonnilla ei ole ollut
      merkittävää vaikutusta yhteisön valmistajien hintoihin ja kannattavuuteen.
(c)   Muiden tekijöiden aiheuttama vahinko
(i)   Muista lähteistä tapahtunut tuonti
(67)  Jakson 1990/91 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana muista maista kuin
      Venäjältä ja Liettuasta tapahtuneen monnin määrä laski 629 000 tonnista 537
       000 tonniin, 92 000 tonnin lasku vastaa 15 prosenttia. Tänä aikana kyseisten
       tuojien, jotka ovat lähtöisin lähinnä Itä^Euroopasta ja Pohjois-Afrikasta,
       markkinaosuus laski 13,2 prosentista 11,6 prosenttiin. Lisäksi vaikka
       kyseinen tuonti oli hinnoiteltu yhteisön valmistajien tasoa alemmaksi, sitä
       myytiin johdonmukaisesti Venäjältä tai Liettuasta peräisin olevan tuonnin
       hintoja korkeammilla hinnoilla.
                                      21
 ---pagebreak--- (68)  Näissä olosuhteissa pääteltiin, että muista lähteistä tapahtunut tuonti ei
      merkittävästi vaikuttanut yhteisön teollisuuden kärsimään vahinkoon
      tutkimusajanjakson aikana.
(ii)  Kokonaiskysynnän lasku
(69)  Yhteisön ammoniumnitraatin kokonaiskulutus putosi 109 000 tonnilla jakson
       1991/92 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana. Samaan aikaan yhteisön
      teollisuuden myynti putosi 452 000 tonnilla samalla, kun Venäjältä ja
      Liettuasta tapahtunut tuonti nousi 463 000 tonnilla. Näin ollen päätellään,
      että yhteisön kokonaiskysynnän laskun vaikutti yhteisön teollisuuden
      myynnin laskuun ainoastaan marginaalisesti.
(iii) Yhteisön valmistajien strategia
(70)  Koska yhteisön teollisuuden tuotannon määrä putosi 1 miljoonalla tonnilla
      jakson 1990/91 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana samalla, kun
      polkumyynnillä tapahtunut tuonti nousi 463 000 tonnilla, on selvää, että
       muiden tekijöiden on täytynyt osaltaan vaikuttaa tuotannon laskuun ja sitä
       seuraavaan kapasiteetin käytön ja työllisyyden laskuun. Tutkimuksessa on
       käynyt ilmi, että kaksi tekijää olivat vastuussa jäljelle jäävästä tuotannon
       laskusta.
 (i)   Yhteisön teollisuuden varastojen väheneminen (katso 47 kohta).
 (ii)  Lasku     yhteisön    valmistajien     sisäiseen    kulutukseen,      erityisesti
       moniravinteisten lannoitteiden seoksiin käytettävän ammoniumnitraatin
       määrässä.
       On selvää, että kyseiset kaksi tekijää ovat merkittävästi vaikuttaneet yhteisön
       teollisuuden tuotannon laskuun.
 (71)  Tutkimuksessa on lisäksi käynyt ilmi, että yhteisön teollisuus on ylläpitänyt
       markkinoiden kysyntää suurempaa tuotantokapasiteettia jakson 1990/91 ja
       tutkimusajanjakson välisenä aikana. Samalla kun hyväksytään, että
                                      22
 ---pagebreak---       muutamissa tehtaissa osaa ammoniumnitraatille varatusta kapasiteetista
      voidaan käyttää myös muiden typpituotteiden valmistamisessa ja että yleisesti
      ottaen kapasiteettia vähennetään 6 prosentilla, on selvää, että yhteisön
      teollisuuden kapasiteetti olisi yleisesti ottaen suurempi kuin yhteisön
      markkinoiden kysyntä jopa tilanteessa, jossa Venäjältä ja Liettuasta
      polkumyynnillä tapahtunutta tuontia ei olisi. Tämä tilanne näyttää
      vaikuttaneen kyseisen tuotteen kiinteiden kustannusten tason pitämiseen
      tarpeettoman korkeana.
(d)   Päätelmä
(72)  Muut edellä tunnistetut tekijät (67-71 kohta) ovat vaikuttaneet yhteisön
      teollisuuden motannon, kapasiteetin käytön ja työllisyyden laskuun sekä liian
      suuren kapasiteetin ylläpito on saattanut vaikuttaa tarpeettoman korkeisiin
      motantokustannuksiin ja näin ollen negatiiviseen vaikutukseen voiton
      suhteen. Olisi kuitenkin huomattava, että jakson 1990/91 ja
      mtkimusajanjakson välisenä aikana yhteisön teollisuus pystyi vähentämään
      keskimääräisiä tuotantokustannuksiaan 126 ecusta 115 ecuun tonnia kohden
      eikä      tästä   ponnistuksesta    huolimattakaan    pystynyt    kilpailemaan
      polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin kanssa.
(73)   Liettuasta polkumyynnillä tapahtuneella tuonnilla on ollut tietty vaikutus
      yhteisön teollisuuden myyntiin ja markkinaosuuteen ja se on vaikuttanut
       vähän myös tuotannon ja kapasiteetin käytön laskuun (61-66 kohta). Näin
       ollen Liettuasta tapahtuneen tuonnin pienen määrän ja sen huomattavan
       laskun perusteella mtkimusajanjakson aikana, Lietman osuutta yhteisön
       teollisuuden vahingosta on kokonaisuudessaan pidettävä pienenä. Kuten
       edellä todettiin Liettuasta tapahtuva tuonti on päässyt merkittävässä määrin
       ainoastaan Yhdistyneen kuningaskunnan markkinoille, missä alueelliset
       liettualaista ammoniumnitraattia koskevat polkumyyntitoimenpiteet pysyvät
       voimassa.
 (74)  Venäjältä polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin aiheuttama jäljelle jäävä
       vahinko koostuu suurimmaksi osaksi myynnin ja markkinaosuuden laskusta
       sekä verrattomasti suurimmalta osalta yhteisön teollisuuden hintojen ja
                                       23
 ---pagebreak---      voittojen laskusta. Venäjältä tapahtunut tuonti on myös merkittävästi
     vaikuttanut tuotantoon ja kapasiteetin käyttöön sekä työllisyyteen (55-60
     kohta). Venäjältä tapahtuneen tuonnin vaikutus tuntui koko yhteisössä, sillä
     sen markkinoille pääsy oli merkittävä ja laajeni koko yhteisöön.
(75) Lopuksi todetaan, että muut tekijät kuin polkumyynnillä tapahtuva tuonti ovat
     aiheuttaneet tietyn osan vahingosta yhteisön teollisuudelle. Sitä vähäistä osaa
     vahingosta, joka aiheumi Liettuasta polkumyyntinä tapahtuneesta tuonnista,
     ei voida pitää merkittävänä. Tässä tapauksessa todetun kokonaisvahingon
     vakavuuden vuoksi on kuitenkin todettava, että muu aiheutunut vahinko, joka
     aiheumi Venäjältä polkumyyntinä tapahmneesta monnista erillisenäkin, on
     merkittävä.
                           G. YHTEISÖN ETU
1.   Yleistä
(76) Tutkittaessa vaatiko yhteisön etu polkumyyntitoimenpiteiden toteuttamista,
     kiinnitetään erityisesti huomiota tarpeeseen poistaa polkumyynnin kauppaa
     vääristävät vahingolliset vaikutukset ja palauttaa tehokas kilpailu.
2.   Seuraukset yhteisön teollisuudelle
(77) Kyseisen menettelyn mukaisesti polkumyyntinä tapahtuvan tuonnin
     vaikutuksia korjaamaan tarkoitettujen toimenpiteiden puuttuessa yksi tai
     useampia yhteisön valmistajia voitaisiin velvoittaa sulkemaan tehtaansa tai
     jopa lakkauttamaan toimintansa, erityisesti Venäjän huomattavan
     ylikapasiteetin      sekä     tutkimusajanjakson       aikana       määriteltyjen
     polkumyyntikäytäntöjen vuoksi. Tämän seurauksena yhteisössä menetettäisiin
     itkuisia työpaikkoja ja kilpailu markkinoilla vähenisi.
(78) EFTA väitti, että Venäjällä ei ole suurta ammoniumnitraatin ylikapasiteettia.
     Tämä väite on kuitenkin ristiriidassa niiden yhteistyössä toimivien viejien
      vastausten kanssa, jotka yhdessä näyttivät yli 1 miljoonan tonnin verran
      käyttämätöntä kapasiteettia mtkimusajanjakson aikana ja jotka lisäksi
      edustavat ainoastaan pientä osaa Venäjän ammoniumnitraatin tuotannosta.
                                     24
 ---pagebreak---      Tammikuussa 1995 julkaistussa riippumattomassa tutkimuksessa pääteltiin,
     että Venäjällä oli 5 miljoonan tonnin ammoniumnitraatin ylikapasiteettia
3.   Vaikutus käyttäjiin
(79) On totta, että yhteisön viljelijät hyötyivät lyhyellä aikavälillä polkumyynnillä
     tapahtuneen tuonnin alhaisesta hinnasta. Kuitenkin olisi myös muistettava,
     että lannoitteet edustavat ainoastaan noin 12 prosenttia viljelijöiden kaikista
     tuotantokustannuksista yhteisössä sen jälkeen, kun niiden hinnat ovat
     laskeneet huomattavasti viime vuosina.
     Tämän vuoksi polkumyyntitoimenpiteistä johtuvalla hintojen tarkistuksella
     tuskin olisi suurta vaikutusta viljelijöiden talouteen, erityisesti ottaen
     huomioon        vahingollisen      polkumyynnin       estämiseksi     tarvittavien
     toimenpiteiden suhteellisen vaatimattoman luonteen, eikä se asiaa tarkemmin
     punniten ole riittävä syy evätä yhteisön valmistajilta oikeutettua suojaa tässä
     tapauksessa.
3.   Vaikutukset Venäjän kanssa käytävään kauppaan
(80) Yhteisön etua määritellessään ja ehdotuksia valmistellessaan tässä tapauksessa
     on osoitettava aiheellista huomiota yhteisön julki tuomaan sitoumukseen
     rohkaista kauppaa Venäjän kanssa, jotta helpotettaisiin sen siirtymistä
     markkinatalouteen.      Tämä ei luonnollisestikaan            tarkoita,    etteikö
     polkumyyntitoimenpiteitä olisi toteutettava silloin, kun niihin on aihetta; tämä
     kuitenkin tarkoittaa, että ehdotetussa ratkaisussa olisi pyrittävä minimoimaan
     ristiriita, joka on polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin yhteisölle aiheuttaman
     vahingon torjumisen ja tarpeen rohkaista jatkamaan ja kasvattaa kauppaa
     Venäjän kanssa välillä.
5.   Päätelmä
(81) Päätellään, että tässä tapauksessa on yhteisön edun mukaista toteuttaa
     polkumyyntitoimenpiteitä; joka tapauksessa 80 kohdan perustelut olisi
      otettava täysin huomioon harkittaessa, mitä toimenpiteitä olisi toteutettava.
                                      25
 ---pagebreak---                                H. PÄÄTELMÄ
1.       Koko yhteisön Liettuaa koskevan menettelyn päättäminen
(82)    Koska päätellään, että Liettuasta tapahtunut tuonti ei ole aiheuttanut
        aineellista vahinkoa yhteisön teollisuudelle, Liettuaa koskeva menettely
        päätetään komission päätöksellä 95/       /EY10.
2.       Yhdistyneen kuningaskunnan markkinoita koskevat voimassa olevat
        toimenpiteet
(83)     Nykyisessä koko yhteisöön liittyvässä tutkimuksessa, joka koskee Liettuasta
        ja Venäjältä motavaa ammoniumnitraattia, on todetm, että Venäjän
         tapauksessa polkumyyntitoimenpiteet ovat oikeutettuja yhteisössä. Samalla
         olisi huomattava, että toukokuusta 1994 alkaen 2 kohdassa mainitun
         alueellisen tapauksen jälkeen venäläisen ja liettualaisen ammoniumnitraatin
         tuontia Yhdistyneeseen kuningaskuntaan koskevat polkumyyntitoimenpiteet
         ovat myös olleet voimassa.
         Nämä toimenpiteet ovat määrällisten sitoumusten muodossa, jotka rajoittavat
         vuotuisen monnin Yhdistyneeseen kuningaskuntaan Liettuasta ja Venäjältä
         100 000 tonniin maata kohden.
(84)     Venäjältä tapahtuvan tuonnin osalta alueellinen toimenpide ei riittävästi
         suojaa koko yhteisön teollisuutta, koska tutkimusajanjakson aikana 60
         prosenttia yhteisön Venäjältä tapahtuneen ammoniumnitraatin tuonnista tuli
         muihin jäsenvaltioihin kuin Yhdistyneeseen kuningaskuntaan. Määrällisesti
         tämä edusti yli 200 000 tonnia ja osoitti jyrkkää nousua verrattuna jaksoon
          1992/93.
         Olisi myös huomattava, että kyseisen ajanjakson aikana muut jäsenvaltiot
         kuin Yhdistynyt kuningaskunta vastasivat 55 prosentista yhteisön tuotannosta
     Katso tämän Euroopan yhteisöjen virallisen lehden sivu
                                       26
 ---pagebreak---         ja 60 prosentista kysynnästä ja että kyseiset valmistajat kärsivät jyrkemmästä
        hintojen ja tuottavuuden laskusta kuin Yhdistyneen kuningaskunnan
        valmistajat.
3.      Venäjältä tapahtuvaa tuontia koskevat lopulliset toimenpiteet yhteisön
        tasolla
(85)    Venäjältä tapahtuvaa tuontia koskevat lopulliset polkumyyntitoimenpiteet
        ovat näin ollen oikeutettuja. Näin ollen on selvää, että Yhdistyneen
        kuningaskunnan alueelliset toimenpiteet, jotka koskevat kyseistä tuontia on
        poistettava, muutoin Yhdistyneen kuningaskunnan markkinat hyötyisivät
         samanaikaisesti kaksista erillisistä suojatoimenpiteistä.
         Yhdistyneen kuningaskunnan Venäjältä peräisin olevan ammoniumnitraatin
         tuontia koskeva menettely päätetään komission päätöksellä 95/        /EY".
(86)     Useat osapuolet väittivät, että ammoniumnitraatin hinnat yhteisössä ja siitä
        johtuen yhteisön valmistajien tilanne ovat parantuneet tutkimusajanjakson
         päätyttyä. Ne väittävät, että kyseisen tilanteen parantumisen vuoksi
         suojatoimenpiteet ovat tarpeettomia ja että tämä olisi otettava huomioon.
         Vaikka ammoniumnitraatin markkinat eivät ole muodollisen tutkimuksen
         kohteena, näyttää siltä, että ne ovat parantuneet samoin kuin
         typpilannoitteiden markkinat mtkimusajanjakson päätyttyä. Tämä ei
         kuitenkaan millään lailla mitätöi tarvetta poistaa vahingollista polkumyyntiä,
         vaikka ehdotetun toimenpiteen tyypissä olisi otettava kyseinen tilanne
         huomioon.
4.       Toimenpiteen tyyppi
(87)     Päätellään, että Venäjältä peräisin olevan ammoniumnitraatin monnille
         määrätään lopullinen polkumyyntitulli, joka on muuttuvan tullin muodossa.
         Tällä olisi se etu, että vientihinnat nousisivat tasolle, jolla vahingollinen
     Katso tämän Euroopan yhteisöjen virallisen lehden sivu
                                          27
 ---pagebreak---      polkumyynti poistetaan samaan aikaan, kun ei määrätä ylimääräistä taakkaa
     viejille, jotka ovat jälkeenpäin nostaneet vientihintoja sellaiselle tasolle tai
     sellaista tasoa korkeammalle, ettei niistä aiheudu vahinkoa.
     Tällä lähestymistavalla parhaiten sovitetaan yhteen             tarve     poistaa
     vahingollinen polkumyynti sekä 80 ja 86 kohdan huomiot.
(88) EFTA oli huolissaan siitä, että vähimmäishinta voisi vaikeuttaa viejien
     myyntiä yhteisössä, jos markkinahinnat laskevat tai Yhdysvaltain dollarin
     kurssi muuttuu. Kummankin kyseisen mahdollisuuden vastapainoksi neuvosto
     toteaa, että komission olisi oltava valmistaumnut harkitsemaan toimenpiteen
     uudelleentarkastelun nopeaa aloittamista, jos sitä varten toimitetaan riittävästi
     todisteita jopa ennen kuin vuosi on kulunut sen käyttöönotosta.
5.   Tullin määrä
(a)  Yhteisön teollisuuden vertailuhinta
(89) Jotta vahvistetaan polkumyynnillä tapahtuvan monnin hinnankorotus, joka on
     tarpeellinen vahingon poistamiseksi yhteisön teollisuudelta, on laskettu
     yhteisön teollisuuden säkitetyn ammoniumnitraatin tuotantokustannusten
     painotetm keskiarvo tonnia kohden ja lisätty siihen 5 prosentin voitto, jotta
     päästäisiin vahingon poistavaan vertailuhintaan.
     Edellä mainittua 5 prosentin voittoa kustannuksista on käytetty
     viimeaikaisissa polkumyyntitapauksissa, jotka koskevat virtsa-aine- ja urea-
     ammoniumnitraattiliuoksia, ja sitä pidettiin näin ollen kohtuullisena
     voittomarginaalina typpilannoitteille polkumyyntimenettelyssä.
(90) EFMA väitti, että 10 prosentin voittotavoite kustannuksista, jota käytettiin
     Yhdistyneen kuningaskunnan alueellisessa tapauksessa, olisi soveliaampi
     voiton taso.
(91)  Alueellisessa   menettelyssä käytettyä       voittomarginaalia   ei sovellettu
      Yhdistyneen          kuningaskunnan           teollisuuden         tosiasiallisiin
                                     28
 ---pagebreak---      motantokustannuksiin vaan kustannuksiin, jotka oli tarkistettu olemaan
     ottamatta lukuun muita vaikuttavia tekijöitä kuin polkumyynnillä tapahtuva
     tuonti. Joka tapauksessa Yhdistyneen kuningaskunnan teollisuus edustaa
     ainoastaan pientä osaa yhteisön ammoniumnitraatin tuotannosta ja sillä on
     alhaisemmat kustannukset kuin muilla yhteisön valmistajilla. Tämän vuoksi
     Yhdistyneen kuningaskunnan kustannusrakenne näyttää antavan itselleen
     kohtuulliset odotukset koko yhteisön teollisuutta korkeammasta voiton tasosta
     tavallisissa markkinaolosuhteissa. Lisäksi on vahvistettu, että yhteisön
     teollisuuden kiinteät kustannukset ovat hiukan suuremmat, mikä johtuu
     ylikapasiteetin ylläpidosta (71 kohta). EFMA väitti myös, että korkeamman
     voittoluvun käyttö oli aiheellisempaa tiettyjen ammoniumnitraattiin liittyvien
     kustannusten vuoksi, jotka eivät esiinny virtsa-aineen tai urea-
     ammoniumnitraattiliuosten tuotannossa. EFMA ei kuitenkaan esittänyt
     riittävästi todisteita osoittaakseen vaatimuksensa oikeaksi. Näiden tekijöiden
     vuoksi ja tarkan harkinnan jälkeen päätellään, että 5 prosenttia tosiasiallisista
     kustannuksista on sopiva voiton taso.
(92) Kun käytetään 5 prosentin voittoa ja kun otetaan huomioon 38 kohdassa
     vahvistetm 10 ecun "laatuero", vahingon poistamiseen tarvittava
     polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin hinnan korotus on 20,4 ecua tonnia
     kohden Venäjältä tapahtuvan tuonnin osalta.
(b)  Vahingon poistamiseen perustuva tulli
(93) Venäjältä tuotavan ammoniumnitraatin polkumyyntimarginaali on 31,3 ecua
     tonnia kohden.
     Koska polkumyyntimarginaali on korkeampi kuin hinnankorotus, jota
     tarvitaan vahingon poistamiseen ("vahinkomarginaali"), vahinkomarginaali
      määrää polkumyyntitullin määrän 20,4 ecuksi tonnia kohden.
(c)   Vähimmäishinnan laskeminen muuttuvan tullin määrittämiseksi
(94)  Vähimmäishinnan kynnys lasketaan lisäämällä vientihintaan (vapaana rajalla)
      vahinkomarginaali sekä kuljetus- ja vakuutuskustannukset että kauppiaiden
                                       29
 ---pagebreak---      marginaali, jotta päästään cif-hintaan yhteisön rajalla tullaamattomana.
     Polkumyyntimlli kannetaan ainoastaan, jos cif-tuontihinta putoaa tämän tason
     alapuolelle.
(95) Viennistä ja tuonnista aiheutuneiden kustannusten laskemiseksi ei riitä, että
     otetaan huomioon vientihinnan entisellä Venäjän rajalla ja Eurostatin cif-
     hinnan välinen erotus, sillä ala-arvoisen tuotteen erä laski Venäjältä
     tapahtuneen monnin keskimääräistä cif-hintaa samalla, kun vientihinta
     perustui ainoastaan hyvälaatuiseen ammoniumnitraattiin. Edellä mainittu
     vertailu aliarvioisi aiheutuneita kustannuksia ja johtaisi vähimmäishintaan,
     joka ei täysin poistaisi vahinkoa.
     Koska Venäjän ammoniumnitraatin tuojat ja viejät eivät toimineet
     täydellisessä yhteistyössä, luotettavin menetelmä olisi käyttää liettualaisen
     tuotteen viennistä ja tuonnista yhteisöön aiheutuneita kustannuksia, jotka
     vahvistettiin tutkimuksessa varmistettujen tietojen perusteella. Kyseessä on
     kauttaaltaan hyvälaatuinen tuote, jota on kuljetettu suurin piirtein sama
     etäisyys ja samoissa olosuhteissa kuin venäläistä ammoniumnitraattia.
     Venäjän taloudellisten ulkosuhteiden ministeriö väitti, että kyseisestä
     menetelmästä johtuva 24,7 ecua tonnia kohden oli liian korkea luku. He
     esittivät viejiltä saatuja tietoja, joissa näytettiin alempia kuljetuskustannuksia.
     Kyseisiä tietoja ei voida hyväksyä, koska ne annettiin hyvin myöhään
     menettelyssä ja niitä ei ollut tarkastettu, ne koskivat ainoastaan pientä osaa
     koko viennistä ja niistä puuttuivat Venäjän fob-tason ja yhteisön cif-tason
     välillä tuotteita ostavien ja myyvien edustajien tai muiden välittäjien
     kustannukset. Tämä on tarkastuksen aikana saatujen tietojen perusteella
     tavallinen venäläisen ammoniumnitraatin myyntireitti.
     Sovellettaessa venäläiseen ammoniumnitraattiin tämä johtaa seuraaviin
     laskelmiin:
      Vientihinta (vapaana rajalla) 57,8 ecua tonnia kohden
      Vahinkomarginaali                                20,4 ecua tonnia kohden
      Kuljetukset, vakuumkset jne. 24,7 ecua tonnia kohden
                                         30
 ---pagebreak---           Kokonaissumma                              102,9 ecua tonnia kohden
(96)      Vähimmäishinnan Venäjältä tapahtuvalle monnille säkeissä olisi näin ollen
          oltava 102,9 ecua tonnia kohden.
(97)      EFTA on vaatinut, että vähimmäishintaa olisi vähennettävä, jos
          ammoniumnitraattia tuodaan pakkaamattomana. Tässä suhteessa katsotaan,
          että alemman vähimmäishinnan olemassaolo pakkaamattomalle motteelle
          väistämättä antaisi mahdollisuuden välttää säkeissä tapahtuvaa tuontia
          koskeva        polkumyyntitulli    säkkien      kustannuksiin      liittyvällä
          tasoitusjärjestelyllä.
          Näin ollen päätellään, että toimenpiteiden tehokkuuden säilyttämiseksi on
          käytettävä samaa vähimmäishintaa, 102,9 ecua tonnia kohden, sekä säkitetyn
          tuotteen että pakkaamattoman tuotteen osalta.
6.        Sitoumus
(98)      Venäjän taloudellisten ulkosuhteiden ministeriö on tarjoutunut rajoittamaan
          vientiä yhteisöön 300 000 tonniin vuodessa ja myöntämään lisenssejä
          ainoastaan samalle tai suuremmalle ohjehinnalle, joka kuvastaa
           "markkinahintaa" yhteisössä. Sitoumus ei ole hyväksyttävä ottaen huomioon,
          että 100 000 tonnin raja määrällisessä sitoumuksessa, joka käsittää
          Yhdistyneen kuningaskunnan markkinat ja joka on hyväksytty päätöksellä
          94/293/EY, on jo ylitetty helmikuuhun 1995 mennessä huolimatta siitä, että
          Venäjän viranomaiset olivat ryhtyneet rajoittamaan vientiä 100 000 tonniin
           12 kuukauden ajanjaksoksi, joka päättyy 21 päivänä toukokuuta 1995.
          Näissä olosuhteissa Venäjän viranomaiset eivät ole riittävästi osoittaneet
          kykyään noudattaa ammoniumnitraatin vientiin liittyviä sitoumuksia koskevia
           valvontavelvoitteitaan.
 Lisäksi:
                                          31
 ---pagebreak--- (99)     Luku 300 000 tonnia on liian korkea. Se edustaa ainoastaan 27 prosentin
         vähennystä mtkimusajanjakson aikana modusta määrästä, vaikka mukaan
         luettaisiin Itävaltaan, Suomeen ja Ruotsiin tuotu 70 000 tonnia venäläistä
         ammoniumnitraattia. Tämä ei riitä poistamaan yhteisön teollisuudelle
         aiheutuvaa vahinkoa.
(100)    Tässä      tapauksessa    ottaen      huomioon    Liettuasta    Yhdistyneeseen
         kuningaskuntaan tapahtuvaa tuontia koskevan yhä voimassa olevan 100 000
         tonnin rajan, korkeamman luvun hyväksyminen Venäjältä tapahtuvan tuomiin
         osalta koko yhteisöön antaisi Venäjälle mahdollisuuden viedä yli 100 000
         tonnia Yhdistyneeseen kuningaskuntaan palkiten näin venäläiset viejät siitä,
         että ne ovat aiheuttaneet vahinkoa menneisyydessä erityisesti ylittämällä
         edellä mainitun alueellisen sitoumuksen rajan.
(101)     "Ohjehinta", vaikka se kuvastaakin tarjouksen korkeimpia hintoja, ei olisi
         aina sama tai suurempi kuin vähimmäishinta, jolla poistetaan vahingollinen
         polkumyynti: Venäjän viranomaiset vaativat markkinoita koskevaa
         joustavuutta. Missään tapauksessa ministeriö ei käytännössä pystyisi
         valvomaan tosiasiallisesti maksettuja hintoja.
7.       Päätelmä
(102)    Päätellään, että edellä mainittua sitoumusta ei olisi hyväksyttävä; sen sijaan
         olisi otettava käyttöön muuttuva polkumyyntitulli.
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                       1 artikla
          1
 1.         . Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli tuotaessa yhteisöön Venäjältä
          peräisin olevaa CN-koodeihin 31 02 30 90 ja 31 02 40 90 kuuluvaa
          ammoniumnitraattia.
 2.       Polkumyyntitullin määrä on 102,9 ecua tonnia kohden tuotteen nejfto_painosta
         ja cif-nettohinnan yhteisön rajalla tullaamattomana välinen eroms aina, kun
                                          32
 ---pagebreak---                 se on alempi.
 3.             Ellei toisin määrätä sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä.
                                             2 artikla
Tämä asems mlee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se on julkaistu Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
                                                 33
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(95) 397 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                                    02 11
                                         Luettelonumero : CB-C0-95-424-FI-C
                                                          ISBN 92-77-92618-X
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg