CELEX: 52014PC0653
Language: sk
Date: 2014-10-24 00:00:00
Title: Návrh VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa predlžuje uplatňovanie vykonávacieho rozhodnutia Rady 2012/181/EÚ, ktorým sa Rumunsku povoľuje zaviesť osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty

|
			
		
		
		52014PC0653
		
			Návrh VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa predlžuje uplatňovanie vykonávacieho rozhodnutia Rady 2012/181/EÚ, ktorým sa Rumunsku povoľuje zaviesť osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty /* COM/2014/0653 final - 2014/0302 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Dôvody a ciele návrhu
Podľa článku 395 ods. 1 smernice
2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej
hodnoty (ďalej len „smernica o DPH“) môže Rada konajúc jednomyseľne
na návrh Komisie oprávniť ktorýkoľvek členský štát, aby
uplatňoval osobitné opatrenia odchyľujúce sa od ustanovení uvedenej
smernice s cieľom zjednodušiť postup pri výbere DPH, alebo
zabrániť určitým druhom daňových únikov alebo vyhýbaniu sa dani.
Listami, ktoré Komisia zaevidovala 28. apríla
2014 a 22. augusta 2014, Rumunsko požiadalo o povolenie naďalej
uplatňovať oslobodenie od DPH na zdaniteľné osoby, ktorých
ročný obrat nepresahuje ekvivalent sumy 65 000 EUR v národnej mene
pri prepočítacom kurze platnom v deň jeho pristúpenia. O žiadosti
predloženej Rumunskom Komisia v súlade s článkom 395 ods. 2 smernice
o DPH informovala ostatné členské štáty listom z 1. septembra 2014.
Listom z 3. septembra 2014 Komisia oznámila Rumunsku, že má všetky informácie
potrebné na posúdenie danej žiadosti.
Všeobecný kontext
Podľa kapitoly 1 hlavy XII smernice o DPH
sa členským štátom umožňuje, aby uplatnili osobitné úpravy pre malé
podniky vrátane možnosti oslobodiť od dane zdaniteľné osoby, ktorých
ročný obrat nepresahuje istú sumu. Toto oslobodenie znamená, že
zdaniteľná osoba nemusí účtovať DPH na svoje dodávky,
a teda si nemôže odpočítať DPH na svojich vstupoch.
Podľa článku 287 bodu 18 smernice o
DPH môže Rumunsko oslobodiť od DPH zdaniteľné osoby, ktorých
ročný obrat nepresahuje ekvivalent sumy 35 000 EUR v národnej mene
pri prepočítacom kurze platnom v deň jeho pristúpenia.
Rumunsko v roku 2011 požiadalo o odchýlku
s cieľom zjednodušiť malým obchodníkom povinnosti spojené s DPH a
uľahčiť výber daní vnútroštátnej daňovej správe.
Rozhodnutím Rady 2012/181/EÚ z 26. marca 2012 Rada povolila Rumunsku, aby do
31. decembra 2014 uplatňovalo oslobodenie od DPH na zdaniteľné osoby,
ktorých ročný obrat nepresahuje ekvivalent sumy 65 000 EUR v národnej
mene. Toto opatrenie je pre zdaniteľné osoby dobrovoľné.
Rumunsko v súčasnosti žiada o
predĺženie platnosti tohto opatrenia.
Na základe informácií poskytnutých Rumunskom
sa zdá, že po uplatnení tohto opatrenia využilo oslobodenie od DPH viac ako
10 000 zdaniteľných osôb. Zo štruktúry rumunského hospodárstva okrem
toho vyplýva, že viac ako 84 % celkového počtu daňovníkov má
obrat nižší ako 65 000 EUR. Približne 21 % týchto
daňovníkov je zaregistrovaných na účely DPH, pričom ich podiel
na celkových príjmoch z DPH je len 1,81 % a na celkových príjmoch štátneho
rozpočtu len 0,54 %. Rumunsko sa domnieva, že toto opatrenie prináša
zjednodušenie tak pre zdaniteľné osoby, ako aj pre daňovú správu.
Navrhuje sa, aby sa odchýlka predĺžila na ďalšie obdobie do 31.
decembra 2017.
Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu
Podobné odchýlky sa udelili iným členským
štátom. 
Súlad s ostatnými politikami
a cieľmi Únie
Opatrenie je v súlade s cieľmi Únie pre
malé podniky, ako sa uvádzajú v oznámení Komisie „Najskôr myslieť v malom“
– Iniciatíva „Small Business Act“ pre Európu [KOM(2008) 394 z 25. júna
2008].
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Konzultácie so zainteresovanými stranami
Neuplatňuje sa.
Získavanie a využívanie expertízy
Externá expertíza nebola potrebná.
Posúdenie vplyvu
Cieľom návrhu vykonávacieho rozhodnutia
Rady je pokračovať v uplatňovaní zjednodušujúceho opatrenia,
ktorým sa odstránia mnohé povinnosti spojené s DPH pre podniky s ročným
obratom, ktorý nepresahuje ekvivalent sumy 65 000 EUR v národnej mene. Rozhodnutie
má preto potenciálne priaznivý vplyv.
Vzhľadom na úzky rozsah pôsobnosti danej
odchýlky a na jej dočasné uplatňovanie bude jej pôsobnosť
v každom prípade obmedzená.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Zhrnutie navrhovaného opatrenia
Povolenie pre Rumunsko, aby mohlo naďalej
uplatňovať opatrenie odchyľujúce sa od smernice o DPH,
pokiaľ ide o zjednodušujúce opatrenie pre podniky s ročným obratom,
ktorý nepresahuje ekvivalent sumy 65 000 EUR v národnej mene pri
prepočítacom kurze platnom v deň jeho pristúpenia.
Právny základ
Článok 395 smernice o DPH.
Zásada subsidiarity
Vzhľadom na ustanovenie smernice o DPH,
na ktorom je návrh založený, patrí návrh do výlučnej právomoci
Európskej únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.
Zásada proporcionality
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z
týchto dôvodov.
Toto rozhodnutie sa týka povolenia
udeľovaného členskému štátu na základe jeho vlastnej žiadosti a
neukladá sa ním žiadna povinnosť.
Vzhľadom na obmedzený rozsah pôsobnosti
odchýlky je osobitné opatrenie úmerné sledovanému cieľu.
Výber nástrojov
Navrhované nástroje: vykonávacie rozhodnutie
Rady.
Podľa článku 395 smernice o DPH je
odchýlka od spoločných pravidiel o DPH možná iba na základe oprávnenia
Rady, ktorá koná jednomyseľne na návrh Komisie. Okrem toho je vykonávacie
rozhodnutie Rady najvhodnejším nástrojom, keďže môže byť určené
jednotlivým členským štátom.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nemá vplyv na rozpočet EÚ, pretože
Rumunsko vykoná výpočet kompenzácie v súlade s článkom 6 nariadenia
Rady (EHS, EURATOM) č. 1553/89.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY 
Ustanovenie o obmedzení
Návrh je časovo obmedzený.
2014/0302 (NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa predlžuje uplatňovanie
vykonávacieho rozhodnutia Rady 2012/181/EÚ, ktorým sa Rumunsku povoľuje
zaviesť osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 smernice
2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, 
so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES
z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty[1], a najmä na jej
článok 395 ods. 1,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Listami, ktoré Komisia
zaevidovala 28. apríla 2014 a 22. augusta 2014, Rumunsko požiadalo o
povolenie uplatňovať opatrenie odchyľujúce sa
od článku 287 bodu 18 smernice 2006/112/ES, aby mohlo
naďalej uplatňovať oslobodenie od dane z pridanej hodnoty (DPH)
na zdaniteľné osoby, ktorých ročný obrat nepresahuje ekvivalent sumy
65 000 EUR v národnej mene pri prepočítacom kurze platnom v deň
pristúpenia. Na základe tohto opatrenia by tieto zdaniteľné osoby
boli naďalej oslobodené od určitých alebo všetkých povinností
súvisiacich s DPH uvedených v kapitolách 2 až 6 hlavy XI smernice 2006/112/ES.
(2)       V súlade
s článkom 395 ods. 2 druhým pododsekom smernice 2006/112/ES
Komisia listom z 1. septembra 2014 informovala ostatné členské štáty
o žiadosti predloženej Rumunskom. Listom z 3. septembra 2014 Komisia
oznámila Rumunsku, že má všetky informácie potrebné na posúdenie danej
žiadosti.
(3)       Členské štáty môžu
využívať osobitný režim pre malé podniky už na základe hlavy XII
smernice 2006/112/ES. Podľa článku 287 bodu 18 smernice 2006/112/ES
môže Rumunsko oslobodiť od DPH zdaniteľné osoby, ktorých ročný
obrat nepresahuje ekvivalent sumy 35 000 EUR v národnej mene pri
prepočítacom kurze platnom v deň jeho pristúpenia.
(4)       Vykonávacím rozhodnutím Rady
2012/181/EÚ z 26. marca 2012, ktorým sa Rumunsku povoľuje zaviesť
osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článku 287 smernice 2006/112/ES
o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty[2],
sa Rumunsku povolilo, aby do 31. decembra 2014 uplatňovalo ako
odchyľujúce sa opatrenie oslobodenie od DPH na zdaniteľné osoby,
ktorých ročný obrat nepresahuje ekvivalent sumy 65 000 EUR v národnej
mene pri prepočítacom kurze platnom v deň jeho pristúpenia.
Vzhľadom na to, že tento vyšší prah viedol k obmedzeniu povinností
najmenších podnikov súvisiacich s DPH, pričom tieto zdaniteľné osoby
si naďalej môžu zvoliť bežnú úpravu platby DPH v súlade s
článkom 290 smernice 2006/112/ES, Rumunsku by sa malo povoliť
uplatňovať predmetné opatrenie aj počas ďalšieho
obmedzeného obdobia. 
(5)       Podľa informácií
poskytnutých Rumunskom bude mať toto opatrenie len zanedbateľný vplyv
na výšku DPH vybranej na stupni konečnej spotreby.
(6)       Odchýlka nemá žiadny vplyv na
vlastné zdroje Únie pochádzajúce z DPH,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
Odchylne od článku 287 bodu 18
smernice 2006/112/ES sa týmto Rumunsku povoľuje oslobodiť od DPH
zdaniteľné osoby s obratom, ktorý nepresahuje ekvivalent sumy
65 000 EUR v národnej mene pri prepočítacom kurze platnom
v deň jeho pristúpenia k Európskej únii. 
Článok 2
Toto rozhodnutie sa uplatňuje od 1.
januára 2015 do 31. decembra 2017.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Rumunsku.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 347, 11.12.2006, s. 1.
[2]               Ú. v. EÚ L 92, 30.3.2012, s. 26.