CELEX: 52003XG1230(02)
Language: nl
Date: 2003-11-27 00:00:00
Title: Conclusies van de Raad van 27 november 2003 betreffende de bijdrage van het industriebeleid aan het Europese concurrentievermogen

Avis juridique important

|

52003XG1230(02)

Conclusies van de Raad van 27 november 2003 betreffende de bijdrage van het industriebeleid aan het Europese concurrentievermogen  

Publicatieblad Nr. C 317 van 30/12/2003 blz. 0002 - 0006

Conclusies van de Raadvan 27 november 2003betreffende de bijdrage van het industriebeleid aan het Europese concurrentievermogen(2003/C 317/02)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,I. IN VERBAND MET HORIZONTALE KWESTIES1. HERINNEREND AAN:- de mededeling van de Commissie over "een geïntegreerde aanpak van de mededinging"(1);- de inhoud van het "Verslag over het concurrentievermogen (2003)"(2), het "Scorebord voor ondernemingen (2003)"(3), het "Innovatiescorebord (2003)"(4) en het "Scorebord voor staatssteun (2003)"(5), opgesteld door de Commissie;2. ERKENNENDE hetgeen volgt:- coherentie, synergieën en complementariteit tussen beleidssectoren zijn noodzakelijk voor een volledig geïntegreerde aanpak ter verbetering van het concurrentievermogen;- het industriële concurrentievermogen is één van de belangrijkste gebieden waarop een dergelijke geïntegreerde aanpak noodzakelijk is;- zowel de Europese Unie als de lidstaten moeten een actieve rol spelen bij de succesvolle ontwikkeling van deze aanpak;- het is van essentieel belang om waar nodig voort te gaan met de ontwikkeling van de middelen voor de coördinatie van activiteiten die door de lidstaten en de Europese Unie worden ondernomen ten behoeve van het industrieel concurrentievermogen, teneinde te voldoen aan de in de strategie van Lissabon gestelde doelen;- alle beleidsmaatregelen ter verbetering van het concurrentievermogen moeten gebaseerd zijn op een zorgvuldige analyse van alle ermee verbonden aspecten, alsook op het evenwicht tussen de economische, de sociale en de milieupijler van de duurzame ontwikkeling;- een sectorale analyse moet een bijdrage leveren aan de verfijning van horizontale beleidsmaatregelen en aan de aanpak van de behoeften van de industriesectoren in de Europese Unie, waaronder die met grote groeimogelijkheden;- het communautaire en het nationale beleid moeten, naast hun primaire doelstellingen, ook bijdragen tot de verbetering van de kadervoorwaarden voor het Europese concurrentievermogen en tot de totstandbrenging van een gunstig ondernemingsklimaat;- er bestaat behoefte aan open en transparant overleg met de belanghebbenden, alsook aan een continue beoordeling van de gevolgen van alle belangrijke wetgevings- en andere voorstellen voor het bedrijfsleven in de EU; het Commissievoorstel inzake chemische stoffen biedt een eerste gelegenheid om deze aanpak te volgen, en het jaarlijkse werkprogramma van de Commissie zal een belangrijke basis voor een systematische effectbeoordeling vormen, aan de hand waarvan andere voorstellen die naar verwachting een belangrijk effect op het concurrentievermogen zullen hebben, in kaart kunnen worden gebracht;- de sociale dialoog vormt een belangrijk onderdeel van een succesvol industriebeleid;- het Europese industriële kader moet worden verbeterd teneinde deïndustrialisering te voorkomen; in dit verband is verdere analyse nodig;3. VERWELKOMT het verslag van de Commissiediensten over concurrentievermogen, alsook de scoreborden inzake ondernemingen, innovatie en staatssteun, die waardevolle instrumenten zijn bij de ontwikkeling van een systematische analyse van de stand van het concurrentievermogen van de EU-economie;4. NEEMT NOTA van de bevindingen in deze verslagen, en BENADRUKT dan ook met name de volgende punten:- de vooruitzichten op een hogere levensstandaard in de Europese Unie zijn rechtstreeks gekoppeld aan een beter concurrentievermogen van het EU-bedrijfsleven in alle sectoren; aanvullende maatregelen ter vergroting van de werkgelegenheid en de arbeidsproductiviteit zijn nodig om aan de doelstellingen van de strategie van Lissabon te voldoen;- positieve ontwikkelingen op het gebied van innovatie, ICT-investeringen, penetratie en commercieel gebruik van het internet, en elektronisch bestuur moeten worden aangevuld door organisatorische innovatie, teneinde alle mogelijkheden hiervan ten volle te benutten;- vertragingen bij de verwezenlijking van de doelstellingen van Lissabon moeten worden verholpen, zowel door structurele hervormingen als door het adequaat bevorderen van het ondernemerschap, de concurrentievoorwaarden, de innovatie en het ter beschikking stellen van risicokapitaal en garantieregelingen op EU-, nationaal en regionaal niveau;- onderwijs, levenslang leren, het opleidingsniveau van de werknemers en de kwaliteit van het geleverde werk zijn factoren die in belangrijke mate bepalend zijn voor het concurrentievermogen van de Europese industrie;- voor betere groeivooruitzichten, en dus voor meer werkgelegenheid, moeten de EU en de lidstaten een hoge productiviteit en een sterk concurrentievermogen aanmoedigen, alsook hervormingen die op het vergemakkelijken van structurele verandering en industriële modernisering zijn gericht; daarbij moet rekening worden gehouden met de uitdagingen en de kansen die de uitbreiding met zich meebrengt.Naar aanleiding van de bovenstaande overwegingen:5. VERZOEKT de Europese industrie om:- haar technologische en organisatorische kwaliteiten te benutten om haar concurrentievermogen te versterken en uit te groeien tot marktleider, met name door verhoogde investeringen in OTO, innovatie en betere opleiding van de werknemers;- gebruik te maken van de specifieke bekwaamheden en vaardigheden van werknemers en ondernemingen uit de toetredende landen om de positie van Europa op de wereldmarkten te verbeteren;- voort te gaan met het doorvoeren van aanpassingen om de uitdaging van de mondiale concurrentie aan te gaan;- het concurrentievermogen van de Europese industrie te verbeteren op basis van maatschappelijk verantwoord ondernemerschap;6. VERZOEKT de lidstaten en de Commissie om binnen hun respectieve bevoegdheden:- structurele hervormingen en beleidsmaatregelen uit te voeren waarmee een voor het ondernemerschap bevorderlijk bedrijfsklimaat, alsmede innovatie en industrieel concurrentievermogen kunnen worden verwezenlijkt, met inachtneming van het beginsel van betere regelgeving;- ondernemingen aan te moedigen tot meer investeringen, innovatie en productiviteit om groei en werkgelegenheid tot stand te brengen, onder andere door risicokapitaal en clustering, en tot organisatorische innovatie;- door te gaan met initiatieven die ertoe strekken het industriële concurrentievermogen te versterken, met name door rekening te houden met de behoeften en specifieke kenmerken van afzonderlijke sectoren;- verdere verbetering te brengen in methoden om effectbeoordeling toe te passen op regelgevingsvoorstellen;- verhoging van de arbeidsproductiviteit in de industriesector aan te moedigen;- door te gaan met hun inspanningen om elektronisch bestuur uit te breiden en het commercieel gebruik van het internet aan te moedigen;- het beheer van de industriële verandering te vergemakkelijken, onder andere door het bevorderen van de opstelling van toekomstprojecties;- op het gebied van innovatie vrijwillige doelstellingen te formuleren aan de hand waarvan de Commissie de geboekte vooruitgang regelmatig kan beoordelen;- na een analyse over te gaan tot maatregelen op regelgevend gebied overeenkomstig het beginsel van betere regelgeving, of op het gebied van de bevordering van onderzoek, innovatie en ondernemerschap, in voorkomend geval via de open coördinatiemethode;7. ZIET UIT naar de volgende documenten van de Commissie:- het actieplan inzake ondernemerschap waarnaar de Raad in zijn conclusies van 3 maart 2003(6) verwijst;- een actieplan inzake innovatie met specifieke maatregelen die ertoe strekken middelen vrij te maken en gestalte te geven aan beleid om de innovatieve prestaties van Europese ondernemingen te bevorderen;- een mededeling in het eerste semester van 2004, waarin verslag wordt gedaan van follow-upactiviteiten, met name wat betreft de toepassing van het industriebeleid op specifieke sectoren, de screening en het probleem van de deïndustrialisering, met het oog op een grotere effectiviteit van het EU-beleid op het gebied van het concurrentievermogen van de industrie;8. ZEGT TOE om, teneinde een gestructureerde bijdrage met opgave van prioritaire maatregelen te leveren aan de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad, de onderstaande punten grondig te bespreken:- de algemene toestand van het concurrentievermogen van de EU en met name, in samenwerking met de Commissie, voorstellen die een aanzienlijk effect hebben op het concurrentievermogen;- de mededeling van de Commissie over een geïntegreerde aanpak van de mededinging.II. IN VERBAND MET SECTORALE KWESTIES1. HERINNEREND AAN de mededelingen van de Commissie betreffende:- "De toekomst van de textiel- en kledingsector in de uitgebreide Europese Unie"(7);- "LeaderSHIP 2015 - De toekomst uitstippelen van de Europese industrie voor scheepsbouw en scheepsreparatie - Concurrentievermogen door uitmuntendheid"(8);- "Een samenhangend kader voor de lucht- en ruimtevaartindustrie - een antwoord op het STAR 21-verslag"(9);2. HERINNEREND AAN de mededeling van de Commissie inzake "het industriebeleid na de uitbreiding"(10), alsook aan de Raadsconclusies van 13 mei 2003 betreffende "het concurrentievermogen van de industrie in een uitgebreid Europa"(11) waarin de Commissie onder andere werd verzocht een scenario op te stellen over concrete manieren waarop door het industriebeleid een bijdrage kan worden geleverd aan het bereiken van de doelstellingen van Lissabon;3. HERHALEND dat bij het horizontale EU-beleid waarin wordt gestreefd naar gunstige kadervoorwaarden voor het concurrentievermogen van de industrie, rekening moet worden gehouden met de specifieke behoeften en kenmerken van afzonderlijke sectoren en van het MKB, in het bijzonder het nieuwe innovatieve MKB; ERKENNEND dat de uitvoering van het Europees Handvest voor kleine bedrijven op dit gebied een belangrijke rol speelt;4. WAARDEERT de tot dusver door de Commissie voorgestelde initiatieven om het Europese concurrentievermogen te verbeteren, met name in de afzonderlijke industrietakken die hierna worden behandeld, met inbegrip van onderling verbonden gebieden, en ziet uit naar verdere mededelingen van de Commissie over andere belangrijke industriesectoren.In verband met TEXTIEL- EN KLEDINGPRODUCTEN:5. ERKENT dat:- de textiel- en kledingsector, van synthetische vezels tot industriële en technische producten, een belangrijke algemene bijdrage levert aan de werkgelegenheid, de productie en de uitvoer in het uitgebreide Europa, maar tegelijkertijd grote gevolgen heeft voor de economie van bepaalde regio's;- de Europese textiel- en kledingsector constant voor nieuwe uitdagingen staat, in het bijzonder de afschaffing van kwantitatieve beperkingen (quota) op 1 januari 2005, een permanent proces van herstructurering en modernisering, alsook een duidelijke afname van de economische activiteit, de productie en de werkgelegenheid;- de textiel- en kledingindustrie een groot innovatie- en ontwikkelingsvermogen heeft, bereid is om te leren uit "succesverhalen" en zich aan veranderingen kan aanpassen;- het concurrentievermogen van de Europese industrie te verbeteren op basis van maatschappelijk verantwoord ondernemerschap;6. BENADRUKT het strategische belang van de interactie van verscheidene beleidssectoren zoals onderzoek en ontwikkeling, innovatie, informatie- en communicatietechnologieën, beroepsopleiding en de bescherming van intellectuele-eigendomsrechten, voor de versterking van een concurrerende sector die voor werkgelegenheid blijft zorgen;7. NEEMT ER NOTA VAN dat- het voor het concurrentievermogen van de textiel- en kledingsector in de EU van belang is zorg te dragen voor een positief kader voor het handelsbeleid, waardoor open en eerlijke handel, en met name een betere toegang tot de markten van derde landen, kan worden bewerkstelligd;- de spoedige inwerkingtreding van de Europees-mediterrane vrijhandelszone een belangrijke bijdrage zou kunnen vormen;8. BENADRUKT dat het belangrijk is de inspanningen van de belanghebbenden om het maatschappelijk verantwoord ondernemerschap te versterken aan te moedigen, en om "ethische handel" op vrijwillige basis te bevorderen door middel van bijvoorbeeld het aanbrengen van labels;9. VERWELKOMT het voornemen van de Commissie om een groep op hoog niveau van vertegenwoordigers uit de lidstaten en belanghebbenden op te richten, teneinde een impuls te geven aan het debat over de positie en de toekomst van de textiel- en kledingsector in de uitgebreide EU, alsook over eventuele initiatieven en aanbevelingen om de aanpassing van de sector aan toekomstige uitdagingen gemakkelijker te laten verlopen.Naar aanleiding van de bovenstaande overwegingen:10. VERZOEKT de lidstaten om, in overeenstemming met het algemene communautaire beleid, dienstige maatregelen te nemen opdat de Europese textiel- en kledingsector het hoofd kan bieden aan de uitdagingen waarmee zij geconfronteerd wordt, onder andere door middel van onderzoek, onderwijs en opleiding;11. VERZOEKT de Commissie om de Raad op gezette tijden te informeren over de resultaten van de besprekingen van de Groep op hoog niveau inzake textiel- en kledingproducten, en vóór eind juli 2004 een eerste verslag uit te brengen van de initiatieven die terzake dienstig worden geacht en die de vorm van een actieplan kunnen aannemen.In verband met de SCHEEPSBOUW:12. ERKENT- de voor Europa strategische dimensie van de scheepsbouw en de scheepsreparatie, in het bijzonder met betrekking tot de handel in afgewerkte producten voor import en export, werkgelegenheidskansen, onder andere in de industrie voor de uitrusting van zeeschepen, defensiebehoeften, het concurrentievermogen van havens en maritieme activiteiten in Europa, de ontwikkeling van geavanceerde technologieën en het behoud van knowhow;- de belangrijke rol die de Europese scheepsbouwindustrie, samen met de communautaire instellingen en de lidstaten, door middel van de toepasselijke instrumenten en programma's, alsook bij de succesvolle ontwikkeling van de korte vaart moet spelen bij de verbetering van de maritieme veiligheid en de mondiale milieubescherming door de bevordering van intermodaliteit;- de handelsverstoringen en de overcapaciteit die de wereldmarkt voor scheepsbouw nog steeds ongunstig beïnvloeden;13. BENADRUKT dat de EU een beleidsmatige aanpak moet blijven volgen die ertoe strekt het concurrentievermogen van deze industriesector te verbeteren; met betrekking tot de volgende punten zijn bijzondere inspanningen nodig:- ontwikkeling en harmonisering van voorschriften en regelingen die van invloed zijn op de Europese defensiemarkt;- EU-voorschriften inzake staatssteun voor investeringen en innovatie, waarbij rekening moet worden gehouden met de specifieke omstandigheden van de scheepsbouwindustrie om de uitvoering mogelijk te maken van uitvoerbare, doeltreffende programma's ter handhaving van het technologische leiderschap van de Europese industrie;- volledige gebruikmaking door de lidstaten van de mogelijkheden om onderzoek, ontwikkeling en innovatie op een doeltreffende manier aan te moedigen;- bescherming van intellectuele-eigendomsrechten door de lidstaten en de industrie, door de bestaande instrumenten optimaal te benutten en na te gaan of de handhaving van de internationale octrooivoorschriften voor de scheepsbouw kan worden versterkt;- bevordering van een consolideringsproces onder Europese producenten door de lidstaten en de Commissie adequate kadervoorwaarden te laten vaststellen;- aanmoediging van een aanpak waarmee een grotere samenwerking tot stand moet worden gebracht tussen de scheepsbouw voor de marine en die voor de burgervaart in Europa, op basis van marktmechanismen die erin voorzien dat ondernemingen worden betrokken bij de commerciële en marinescheepsbouw, alsook bij de uitrusting van zeeschepen;- analyse en aanpak van nieuwe kwalificatiebehoeften, idealiter in het kader van de sociale dialoog in de sector.Naar aanleiding van de bovenstaande overwegingen:14. VERZOEKT de lidstaten om in overeenstemming met het algemene communautaire beleid passende maatregelen te nemen opdat de Europese scheepsbouwsector de uitdagingen kan aangaan;15. VERZOEKT de Commissie om:- door te gaan met de inspanningen in het kader van de WTO en de OESO om op wereldschaal een eerlijke concurrentie in de scheepsbouwindustrie tot stand te brengen;- zich te beraden over de gevolgen van het verstrijken van het tijdelijk defensief mechanisme voor de scheepsbouw, in het bijzonder met betrekking tot het tijdschema voor de WTO-geschillenbeslechtingsprocedure;- de Raad op gezette tijden te informeren over de resultaten van het LeaderSHIP 2015-initiatief en vóór eind 2004 verslag uit te brengen over de uitvoering van de daarin opgenomen aanbevelingen;- samen met de scheepsbouwindustrie na te gaan of een Europese entiteit zoals bijvoorbeeld de Europese Investeringsbank, een leidende rol zou kunnen spelen bij de financiering, vóór oplevering en daarna, van scheepsbouwprojecten.In verband met LUCHT- EN RUIMTEVAART:16. ERKENT dat de lucht- en ruimtevaartindustrie:- zeer belangrijke vaardigheden en technologieën tot ontwikkeling brengt en bevordert, een belangrijke motor is voor innovatie en bijdraagt tot de handhaving van wereldwijde concurrentie voor een breed scala van producten op commerciële en strategische markten;- verschillende sectoren zoals burgerluchtvaart, defensie en ruimtevaart samenbrengt, en dat voor belangrijke marktsegmenten een sterkere Europese dimensie nodig is om het concurrentievermogen te vergroten;17. BENADRUKT de noodzaak van:- een geconsolideerde industriële en institutionele aanpak om de Europese ruimtevaartindustrie te handhaven en verder te ontwikkelen, waarbij nota moet worden genomen van de goede vorderingen die worden gemaakt op het gebied van Galileo en de wereldwijde monitoring van milieu en veiligheid (GMES) en bij de samenwerking tussen het Europees Ruimte-Agentschap en de Europese Unie;- een betere coördinatie van civiele en defensiegerelateerde programma's voor lucht- en ruimtevaart op Europees niveau, alsook een efficiënte toewijzing van de middelen;- een volledig operationeel Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA), opdat de EU kan beschikken over een passende regelgevende omgeving die aan haar interne en internationale behoeften kan voldoen;- een betere overdracht van technologie, in het bijzonder met betrekking tot kleine en middelgrote ondernemingen die als onderaannemer werken;18. ERKENT het door de Commissie voorgestelde voorbereidende optreden inzake veiligheidsonderzoek en NEEMT NOTA van de lopende werkzaamheden die leiden tot de geplande oprichting van een intergouvernementeel bureau voor de ontwikkeling van defensievermogens, onderzoek, aankopen en bewapening.Naar aanleiding van de bovenstaande overwegingen:19. VERZOEKT de lidstaten en de Commissie om binnen hun respectieve bevoegdheden:- in samenwerking met het ESA door te gaan met de inspanningen om een samenhangend Europees ruimtevaartbeleid te ontwikkelen, daarbij rekening houdend met de bepalingen van de EG-ESA-kaderovereenkomst en het Actieplan voor de uitvoering van het Europees ruimtevaartbeleid(12);- door te gaan met de inspanningen om het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart volledig operationeel te maken;- de nodige stappen te ondernemen om te blijven bijdragen tot de oprichting van het bureau voor de ontwikkeling van defensievermogens, onderzoek, aankopen en bewapening, en, in samenwerking met de Commissie de inspanningen van de lidstaten voort te zetten voor de totstandbrenging, waar nodig, van een internationaal concurrerende EU-defensiemarkt.(1) Zie doc. 15287/03 COMPET 70 IND 171 MI 299 RECH 234 ECO 251 ECOFIN 382.(2) Zie doc. 15217/03 COMPET 69 IND 169 MI 296 RECH 231 ECOFIN 375 ECO 249.(3) Zie doc. 15036/03 COMPET 63 IND 165 MI 292 ECO 244.(4) Zie doc. 14793/03 COMPET 61 IND 159 MI 282 RECH 205.(5) Zie doc. 14584/03 RC 13 ECO 221.(6) PB C 64 van 18.3.2003.(7) Zie doc. 14314/03 COMPET 56 IND 149 MI 269 RECH 190 ECO 217 TEXT 17 WTO 115.(8) Zie doc. 15288/03 COMPET 71 IND 172 MI 300 RC 20 RECH 235 ECO 252 ECOFIN 383 WTO 131.(9) Zie doc. 13705/03 COMPET 49 IND 140 RECH 176 TRANS 263 POLARM 24.(10) Zie doc. 5078/03 IND 1 ECO 2.(11) PB C 149 van 26.6.2003.(12) Zie doc. 14886/03 RECH 211 COMPET 62 IND 164 TRANS 293 POLARM 36.