CELEX: 51974PC1175
Language: nl
Date: 1974-07-24
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD houdende wijziging van de richtlijn van de Raad van 6 februari 1970 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lid-staten betreffende het toegestane geluidsniveau en de uitlaatinrichting van motorvoertuigen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1175
Vol. 1974/0188
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- UUMMI3EIE ' . VAN               DE     EUROFESE • GEMEENSCHAFI
       y              •
                                                          COM(74)1175 def .
• *-                                                      Brussel , 24 juli 1974
                                   Voorstel voor een
                                 RICHTLIJN VAN DE RAAD
     houdende wijziging van de richtlijn van de Raad van 6 februari 1970 inzake
         de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lid-staten betreffende
               het toegestane geluidsniveau en de uitlaatinrichting van
                                    motorvoertuigen
                      (door de Commissie hij de Raad ingediend)
     C0M(74 ) 1175 def.
 ---pagebreak---                            MEMORIE VAN TOELICHTING
ALOEMrEN
          De toepassing van de bepalingen van de richtlijn van de Raad van
6 februari 1970 (70/157/EEG ) inzake het toegestane geluidsniveau en de uit-
laatinrichting van motorvoertuigen {l ) heeft reeds geleid tot een belang­
rijke vermindering van de geluidshinder in de stadcentra in de Gemeenschap .
Dit zal nog in sterkere mate" het géval zijn door de inwerkingtreding van de
bepalingen van de richtlijn van de Commissie van 7 november 1973 (73/350/EEG)
houdende aanpassing aan de vooruitgang van de techniek van bovengenoemde
richtlijn wat betreft de uitlaatinrichtingen .
          De constante toename evenwel van het aantal aan het verkeer deel­
nemende voertuigen heeft in een zekere mate de uitwerking van deze bepalin­
gen ontoereikend gemaakt . Door deze toestand , alsmede door de verscherpte
eisen ten aanzien van bescherming van de stadsbevolking en van het milieu
tegen geluidshinder is het reeds thans noodzakelijk dat de toelaatbare maxi­
mumwaarden van de eerste richtlijn worden verscherpt .
          Voorts is de Commissie op 20 juni 1973 en op 5 september 1973 door
respectievelijk de Regeringen van Frankrijk en van hét Verenigd Koninkrijk
in kennis gesteld van hun belang om de huidige limieten substantieel te ver­
minderen en hebben de Commissie gevraagd de mogelijkheden hiertoe te bestu­
deren .
          Een dergelijke vermindering komt eveneens voor in de verklaring van
de Raad van 22 november 1973 betreffende een actieprogramma van de Europese
Gemeenschappen ter zake van de omgeving. '
          Aangezien volgens de bepalingen van de richtlijn van 6 februari 1970
het maximum geluidsniveau niet valt onder de procedure tot aanpassing aan de
vooruitgang van de tachniekf heeft de . Commissie onderhavig voorstel voor een
richtlijn uitgewerkt na overleg met de deskundigen van de lid-staten in het
kader van de werkgroep " Opheffing van technische handelsbelemmeringen".
( 1 ) P.B. EG nr. L 42 van 23 februari 1970 , blz . 1 6 . .
 ---pagebreak---              Naar aanleiding van dit overleg en gelet op de ingewikkeldheid
van het vraagstuk is overeengekomen een tweeledige actie te voeren , namelijk
 op korte termijn en op langere termijn»
             Hot programma op korte termijn dat in onderhavige richtlijn is
vervat , beoogt een eerste vermindering van de huidige maximumwaarden ,
 zonder dat de beproevingsmethode wordt gewijzigd en volgens dezelfde in
de reeds goedgekeurde richtlijn vermelde indeling der voertuigen.    Het
programma op langere termijn beoogt de opstelling van een nieuwe methode
van geluidsmeting , die representatief is voor de werkelijke gebruiksom-
standigheden van de voertuigen in het stadsverkeer en zal leiden tot an­
dere wijzigingen van de richtlijn van 6 februari 1970 op grond van de
resultaten van lopende studies en onderzoek overeenkomstig de voor de
aanpassing aan de vooruitgang van de techniek vastgestelde procedure .
             Wat de actie op korte termijn betreft waren de diensten van do
Commissie niettemin in staat om op grond van de resultaten van de verga­
deringen met de nationale deskundigen en met de betrokken beroepsinstan­
ties de nodige gegevens te verzamelen voor de opstelling van onderhavig
voorstel voor een richtlijn.    Dit voorstel is gebaseerd op de vaststelling
dat op grond van de technische vooruitgang die heeft plaatsgevonden bij
de bouw van motorvoertuigen , ean aanzienlijke vermindering van het geluids­
niveau van de motorvoertuigen kan worden verkregen.    Bij de voorgestelde
verminderingen is evenwel rekening gehouden met de noodzaak om de wijzi­
gingen van bovengenoemde beproevingsmethode mogelijk te maken die tot
gevolg zullen hebben dat voor bepaalde typen van voertuigen de voorschrif­
ten nog verscherpt worden»    Om deze reden is de voor de andere typen van
voertuigen voorgestelde vermindering omvangrijker en kan gaan tot 4 decibel
voor stadsbussen , hetgeen een vermindering met ongeveer 50 i° betekent .
De Commissie heeft namelijk gemeend dat het mogelijk is om de maximumwaarden
voor deze voertuigen nog meer te beperken gezien het belangrijke aandeel
van deze voertuigen in de door het stadsverkeer veroorzaakte geluidshinder
en ten einde tevens het verschil tussen de voor de verschillende catego-
rieën van voertuigen toegestane maximumwaarden te beperken»
             ITaar de mening van de Commissie is deze beperking voor stads­
bussen overigens slechts een eerste stap die moet worden gevolgd door nog
aanzienlijker verminderingen , ten einde de geluidsemissies van deze voer­
tuigen zoveel mogelijk te beperken , hetgeen technisch gezien mogelijk zal
zijn zodra bepaalde constructies algemeen ingang hebben gevonden.
 ---pagebreak---   In artikel 1 van dit voorstel voor een richtlijn is het nieuwe over­
  zicht van de toegestane geluidsniveaus voor de verschillende catego-
  rieën van voertuigen opgenomen ter vervanging van het overzicht in
  bijlage I van de richtlijn van 6 februari 1970 (70/157/EI Ï!CJ)«
  In artikel 2 zijn termijnen voor goedkeuring , publicatie en toe­
  passing van de nieuwe voorschriften vastgelegd»
' M/lT)PLEGIM? VAtT HST FJRQEilSE PAHLETffiM1 EÜT VAN HET ECOKPMISCK Elf
  SOCIAAL COMITÉ
  Het advies van beide instanties overeenkomstig de bepalingen van
  artikel 100 , lid 2 van het EEG-Verdrèig , is vereist *
  De tenuitvoerlegging van het in de richtlijn bepaalde vereist voor
  alle lid-stat en een wijziging van hun wettelijke voorschriften®
 ---pagebreak---                                         - 4 -
  DE RAAD VAIT DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEF*
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
  en met name op artikel 100 ,
  Gezien het voorstel van de Commissie ,
  Gezien het advies van het Europese Parlement ,
  Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
  Overwegende dat' de richtlijn 70/157/cEE van de Sf.ad van 6 fcbnmri 1970
  inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lid-etaten betref­
fende het toegestane geluidsniveau en de uitlaatinrichting vr^n motorvoer­
tuigen (l) gewijzigd door do akte van toeti-oding (2 ) in haar bijlage de
toegestane linieten bepaalt voor het goluidraiveau von motorvoertuigen net
of zonder oarrosserie , op ton ninato vier wielen en met een door de con­
structie "bepaalde masim^me lheid van neer dan-25 In per uur, bestend on
aan het wegverkeer deel t© nenen , net uitzondering van vcertuJgen dio efch
ovor rails bewegen , l&ndboutrtractoren on landbouanachines , evenals nachirfë-s '
voor publieke werken ;
  Overwegende dat de bescherming van de stadsbevolking en van het stadsmilieu
  tegen geluidshinder passende maatregelen vereist tot beperking van het
  geluidsniveau van motorvoertuigen en dat een dergelijke beperking is moge­
  lijk gemaakt door de technische vooruitgang die bij de constructie van
  motorvoertuigen heeft plaatsgevonden ;
  Overwegende dat het daartoo dienstig i-st -de bijlage von voornoemde richt­
 lijn te wijzigen door de marden , uitgedrukt in decibels (A ), van het
 geluidsniveau voor iedere categorie notorvo'ertuigen , waarop dfcze bijlage
 betrokking heeft , te veznirtóeren ,
  HEEFT DE VOLGEKDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                                              • ••/«•
 Cl ) PB , nr0 L 42 van 23 februari 1970 , blz » 1 »
 ( 2; Fi3(ü nr» L {'j> van 27 naart 1972 , biz » 14 en 8 »
 ---pagebreak---                                          - 5 -
                                      Artikel 1
   In de bijlage bij de richtlijn van de Raad van 6 februari 1970 ( 70/157/SEG )
   wordt de tabel van punt 1.1 », getiteld "Limieten" vervangen door de hier­
   navolgende tabel :
                                 Categorieén                           Waarden, ,
                                                                      uixgearukt
                                                                    : in dB (A )
                                                                    I (decibel A )
    1.1.1 . Voertuigen , ingericht voor personenvervoer , voorzien
 |          van ten hoogste negen zitplaatsen , die van de be­
            stuurder inbegrepen
                                                                          80       J
    1,1.2 . Voertuigen , ingericht voor personenvervoer , voorzien
            van meer dan negen plaatsen , die van de bestuurder
1           inbegrepen, met een toegestaan maximumgewicht van
I           niet meer dan 3,5 "ton                                        81
I 1.1.3. Voertuigen, ingericht voor goederenvervoer, met een
            toegestaan maximumgewicht van niet meer dan 3,5 "ton          81
I 1.1.4» Voertuigen, ingericht voor personenvervoer, voorzien
I           van meer dan negen plaatsen , die van de bestuurder
I           inbegrepen , met een toegestaan maximumgewicht van
|           meer dan 3,5 "to*1                                           85        j
| 1.1.5» Voertuigen, ingericht voor goederenvervoer, met een
|           toegestaan maximumgewicht van meer dan 3,5 ton                86       J
| 1.1.6. Voertuigen, ingericht voor personenvervoer, voorzien
♦           van meer dan negen plaatsen , die van de bestuurder
!»                  . , » •met
            inbegrepen',
            inbegrepen     m«  een vermogen van ten minste
J           200 DUT pk                                             I 87            j
| 1.1.7» Voertuigen, ingericht voor goederenvervoer, met een
            vermogen van ten minste 200 DIN pk en een toegestaan
            maximumgewicht van meer dan 12 ton                            88
                                                                             /.
 ---pagebreak---                                   - 6 -
                               Artikel 2
ilet ingang van 1 oktober 1975 mogen 'de lid-staten om ï-edenen die verband
houden met het toegestane geluidsniveau en de uitlaatinrichting :
- noch voor een bepaald type motorvoertuig de EEG-goedkeuring , de af­
   gifte van het in artikel 10 , lid 1 , laatste streepje , van de richt­
   lijn van de Raad van 6 februari 1970 ( 70/156/EEG ) genoemde document ,
   of de nationale goedkeuring weigeren ,
- noch het voor het eerst in het verkeer brengen van voertuigen ver­
   bieden ,
indien het geluidsniveau en de uitlaatinrichting van dit type voertuig
of van deze voertuigen beantwoorden aan de laatstelijk "bij          richtlijn
 gsvi jri^cle voorschriften ven de riohtlija van de Racd van 6 februari 1970
            (70/l5T/to
              ).
Met ingang van 1 april 1976 mogen de lid-staten :
- niet meer het in artikel 10 , lid 1 , laatste streepje , van de richtlijn
   van de Raad van 6 februari 1970 ( 70/156/EEG ) genoemde document afgeven
   voor een type voertuig waarvan het geluidsniveau en de uitlaatinrichting
   niet beantwoorden aan do voorschriften van de richtlijn van de Raad
   van 6 februari 1970 ( 70/l57/EEG ) , laatstelijk gewi jzigd door deze
   richtlijn ;
- de nationale goedkeuring weigeren voor een type voertuig waarvan het
   geluidsniveau en de uitlaatinrichting niet beantwoorden aan de voor­
   schriften van de richtlijn van de Raad van 6 februari 1970 ( 70/l57/EE0 )
   laatstelijk gewijzigd door deze richtlijn.
Met ingang van 1 oktober 1975 mogen de lid-staton het voor het eerst
in het verkeer brengen verbieden van voertuigen waarvan het geluids­
niveau en de uitlaatinrichting niet beantwoorden aan de voorschriften
van de richtlijn van de Raad van 6 februari 1970 ( 70/157/E®*) laatste­
lijk gewij zigd door deze richtlijn.
 ---pagebreak---                                  Artikel 3
   Voor 1 oktober 1975 stellen de lid-staten de vereiste bepalingen vast
   en publiceren deze "ten einde zich te richten naar de onderhavige richt­
   lijn en stellen zij de Commissie hiervan onverwijld in kennis .
                                Artikel 4
Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten»
           Gedaan te Brussel .