CELEX: 52015PC0581
Language: hr
Date: 2015-11-20
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću za pridruživanje osnovanom Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 20.11.2015.
            COM(2015) 581 final
            2015/0266(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću za pridruživanje osnovanom Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               Priloženi prijedlog pravni je instrument za utvrđivanje stajališta Unije koje u njezino ime treba donijeti u tijelu osnovanom Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica s jedne strane i Republike Moldove s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”). 
            
            
               Sporazum je potpisan 27. lipnja 2014. i privremeno se primjenjuje od 1. rujna 2014., dok ga ne ratificiraju države članice. Odlukom Vijeća 2014/492/EU od 16. lipnja 2014.
                  1
                odobreno je potpisivanje Sporazuma u ime Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica te privremena primjena određenih odredaba Sporazuma. 
            
            
               Sporazumom je osnovano Vijeće za pridruživanje čija je zadaća nadzirati i pratiti primjenu i provedbu te periodično preispitivati funkcioniranje Sporazuma s obzirom na njegove ciljeve. Zadaća je Vijeća za pridruživanje donijeti odluku o tome kada su osigurane potpuna provedba i izvršavanje Sporazuma na cijelom državnom području Repulike Moldove. 
            
            
               Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
            
            
               Ovim se prijedlogom provodi zajednička trgovinska politika Unije prema zemljama istočnog partnerstva na temelju odredaba navedenog Sporazuma. Cilj je prijedloga osigurati primjenu gospodarskih koristi detaljnog i sveobuhvatnog područja slobodne trgovine na cijelom državnom području Republike Moldove. 
            
            
               Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               Ovaj je prijedlog dosljedan u odnosu na druge vanjske politike Unije te ih nadopunjuje, a to posebno vrijedi za europsku politiku susjedstva i politiku razvojne suradnje u pogledu Republike Moldove.
            
            
               2.Pravna osnova, supsidijarnost i proporcionalnost
            
            
               Pravna osnova
            
            
               Pravna osnova za utvrđivanje stajališta koje u ime Unije treba zauzeti u tijelima osnovanima Sporazumom između Unije i Republike Moldove jest Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. u vezi s člankom 218. stavkom 9. 
            
            
               Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)
            
            
               Zajednička trgovinska politika u skladu s člankom 3. UFEU-a definira se kao isključiva nadležnost Unije. Stoga se ne primjenjuje načelo supsidijarnosti.
            
            
               Proporcionalnost
            
            
               Ovaj prijedlog nužan je radi provedbe međunarodnih obveza Unije utvrđenih Sporazumom s Republikom Moldovom. 
            
            
               Odabir instrumenta
            
            
               Ovaj prijedlog u skladu je s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a kojim se predviđa donošenje odluka u Vijeću. Ne postoji drugi pravni instrument kojim bi se moglo koristiti u svrhu postizanja ciljeva iz ovog prijedloga. 
            
         
         
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
            
            
               Ex post evaluacija / provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               Savjetovanja s dionicima
            
            
               Savjetovanja s dionicima ne primjenjuju se na ovaj prijedlog.
            
            
               •Prikupljanje i primjena stručnih znanja
            
            
               
                  Komisija je u obzir uzela mišljenja vanjskih stručnjaka i tijela koji pomažu Uniji u provedbi politike susjedstva. 
               
            
            
               Procjena učinka
            
            
               
                  Prijedlog se odnosi na provedbu Sporazuma na cijelom državnom području Republike Moldove, što je bilo predmet ex ante procjene učinka 2009., nakon čega je 2012. uslijedila procjena učinka održivosti trgovine Komisijine Glavne uprave za trgovinu, što je pridonijelo pregovaračkom postupku o detaljnom i sveobuhvatnom području slobodne trgovine.
               
            
            
               Primjerenost propisa i pojednostavljivanje
            
            
               
                  Sporazum između Unije i Republike Moldove ne podliježe postupcima Programa za primjerenost i učinkovitost propisa (REFIT). 
               
            
            
               Temeljna prava
            
            
               Prijedlogom se ne utječe negativno na zaštitu temeljnih prava. 
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
            
            
               
                  Vijeće za pridruživanje EU-a i Republike Moldove redovito preispituje provedbu Sporazuma. Europska komisija također se obvezala da će Europskom parlamentu svake godine dostavljati izvješće o provedbi glave V. Sporazuma (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom).
               
            
            
               Dokumenti s obrazloženjima (za direktive)
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
         
         
            
               Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga
            
            
               
                  Cilj je prijedloga donošenje stajališta Unije u pogledu primjene glave V. Sporazuma o pridruživanju (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom) na cijelom državnom području Republike Moldove. Člankom 462. stavkom 2. Sporazuma predviđa se početak primjene glave V. Sporazuma ili cijelog Sporazuma na cijelom državnom području Republike Moldove tek kada Republika Moldova osigura potpunu provedbu i izvršavanje glave V. ili Sporazuma na područjima u kojima Vlada Republike Moldove nema stvarnu kontrolu. Republika Moldova obavijestila je Europsku komisiju da od 1. siječnja 2016. može osigurati potpunu provedbu i izvršavanje glave V. Sporazuma. U skladu s time, predlaže se da Vijeće za pridruživanje donese odluku, kako je predviđeno člankom 462. stavkom 3. Sporazuma.
               
            
            
               2015/0266 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću za pridruživanje osnovanom Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Člankom 464. stavcima 3. i 4. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”) predviđa se privremena primjena dijela Sporazuma.
            
            
               (2)Člankom 3. Odluke Vijeća 2014/492/EU
                  2
                od 16. lipnja 2014. utvrđuju se odredbe Sporazuma koje treba privremeno primjenjivati, uključujući odredbe glave V. Sporazuma (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom).
            
            
               (3)Člankom 462. Sporazuma predviđa se početak primjene glave V. Sporazuma u pogledu područja Republike Moldove u kojima Vlada Republike Moldove nema stvarnu kontrolu tek kada Republika Moldova osigura potpunu provedbu i izvršavanje glave V. na cijelom svojem državnom području. 
            
            
               (4)Člankom 462. Sporazuma nadalje se predviđa da Vijeće za pridruživanje treba donijeti odluku o tome kada su osigurane potpuna provedba i izvršavanje glave V. Sporazuma na cijelom državnom području Republike Moldove. 
            
            
               (5)Republika Moldova obavijestila je Europsku komisiju da od 1. siječnja 2016. može osigurati potpunu provedbu i izvršavanje glave V. Sporazuma na cijelom svojem državnom području. 
            
            
               (6)Neophodno je pratiti i redovito preispitivati primjenu glave V. Sporazuma na cijelom državnom području Republike Moldove.
            
            
               (7)Stoga je primjereno odrediti stajalište Unije u pogledu primjene glave V. Sporazuma na cijelom državnom području Republike Moldove.
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               1.Stajalište koje Unija treba zauzeti u Vijeću za pridruživanje osnovanom u skladu s člankom 434. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane, u pogledu potpune provedbe i primjene te izvršavanja glave V. Sporazuma (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom) na cijelom državnom području Republike Moldove temelji se na nacrtu Odluke Vijeća za pridruživanje priloženom ovoj Odluci.
            
         
         
            
               2.Predstavnici Unije u Vijeću za pridruživanje mogu prihvatiti manje izmjene nacrta Odluke bez daljnje odluke Vijeća.
            
            
               Članak 2.
            
            
               U roku od 8 mjeseci od stupanja na snagu ove Odluke, a nakon toga jednom godišnje Europska Komisija izvješćuje Vijeće o primjeni glave V. Sporazuma o pridruživanju na cijelom državnom području Republike Moldove. Ako Republika Moldova prestane osiguravati potpunu provedbu i izvršavanje glave V. Sporazuma o pridruživanju u pogledu područja Republike Moldove u kojima ona nema stvarnu kontrolu, predstavnici Unije u Vijeću za pridruživanje mogu zatražiti od Vijeća za pridruživanje da ponovno razmotri nastavak primjene glave V. Sporazuma na predmetnim područjima. 
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  SL L 260, 30.8.2014., str. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  Odluka Vijeća od 16. lipnja 2014. o potpisivanju, u ime Europske unije, i privremenoj primjeni Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane (SL L 260, 30.8.2014., str. 1.). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 20.11.2015.
            COM(2015) 581 final
            PRILOG
            
            Odluci Vijeća
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Vijeću za pridruživanje osnovanom Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane
            
               
         
         
            
               PRILOG
            
            
               Nacrt
            
            
               Odluke br. 1/2015 Vijeća za pridruživanje EU-a i REPUBLIKE MOLDOVE
            
            
               od …2015. 
            
            
               o primjeni glave V. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane na cijelom državnom području Republike Moldove
            
            
               VIJEĆE ZA pridruživanje,
            
            
               uzimajući u obzir Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”) potpisan 27. lipnja 2014. u Bruxellesu, a posebno njegov članak 462.,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)U skladu s njegovim člankom 464. dijelovi Sporazuma privremeno se primjenjuju od 1. rujna 2014. 
            
            
               (2)Republika Moldova obavijestila je Europsku komisiju da od 1. siječnja 2016. može osigurati potpunu provedbu i primjenu glave V. Sporazuma (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom) na cijelom svojem državnom području. 
            
            
               (3)Primjereno je da Vijeće za pridruživanje redovito preispituje primjenu glave V. Sporazuma na cijelom državnom području Republike Moldove. 
            
            
               (4)Primjereno je da Odbor za pridruživanje u sastavu za trgovinu prati primjenu glave V. Sporazuma na cijelom državnom području Republike Moldove i o tome redovito izvješćuje Vijeće za pridruživanje,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               1.Glava V. Sporazuma o pridruživanju (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom) primjenjuje se od 1. siječnja 2016. na cijelom državnom području Republike Moldove.
            
            
               2.Vijeće za pridruživanje preispituje primjenu glave V. Sporazuma na cijelom državnom području Republike Moldove u roku od 10 mjeseci od donošenja ove Odluke, a nakon toga jednom godišnje. 
            
            
               3.Odbor za pridruživanje u sastavu za trgovinu prati primjenu glave V. kako je navedeno u stavku 1. Odbor izvješćuje Vijeće za pridruživanje jednom godišnje te kada to okolnosti zahtijevaju.
            
            
               4.Glava VII. primjenjuje se u mjeri u kojoj se primjenjuje u kontekstu glave V.
            
            
               Članak 2.
            
         
         
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
            
            
               Sastavljeno u … …
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Za Vijeće za pridruživanje
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Predsjednik