CELEX: 
Language: fi
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/554/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011#Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011

16.11.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 308/161
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
   vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
   (2013/554/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä viraston vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (4) ja erityisesti sen 24 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0068/2013),
            
         
               1.
            
            
               myöntää energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 1.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 1.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä viraston vastaukset (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamisesta 13. heinäkuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 713/2009 (4) ja erityisesti sen 24 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0068/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston, jäljempänä ’virasto’, varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että virasto siirtyi Brysselistä Ljubljanaan Sloveniaan 1. helmikuuta 2011, se aloitti toimintansa virallisesti 3. maaliskuuta 2011 ja siitä tuli taloudellisesti riippumaton 8. maaliskuuta 2011;
               
            
                  C.
               
               
                  ottaa huomioon, että viraston talousarvio oli vuonna 2011 kaikkiaan 4 792 345 euroa; ottaa huomioon, että unionin maksuosuus viraston talousarvioon vuonna 2011 oli 4 362 607,98 euroa (6);
               
            
         Talousarvio- ja varainhallinto
      
      
               
                  1.
               
               
                  palauttaa mieliin, että unionin alkuperäinen maksuosuus vuonna 2011 oli 4 362 607,98 euroa; toteaa, että kyseessä oli ensimmäinen vuosi, jolloin virasto oli taloudellisesti riippumaton;
               
            
               
                  2.
               
               
                  panee tilinpäätöksen perusteella merkille, että viraston alkuperäinen talousarvio vuodeksi 2011 oli 5 119 000 euroa (mukaan luettuna 119 000 euron suuruinen Euroopan vapaakauppaliiton maksuosuus);
               
            
               
                  3.
               
               
                  vahvistaa, että viraston tilinpäätöksen mukaan määrärahoista sidottiin 67 prosenttia ja maksut puolestaan ylsivät 74 prosenttiin kaikista hallinnoiduista määrärahoista;
               
            
         Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle
      
      
               
                  4.
               
               
                  panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, jonka mukaan käyttämättä jääneiden määrärahojen ja seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrien suuri osuus sekä maksujen alhainen toteutumisaste osoittavat, että talousarvion suunnittelu ja toteuttaminen oli puutteellista, ja ovat vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta;
               
            
               
                  5.
               
               
                  panee merkille viraston selityksen, jonka mukaan ensimmäisenä toimintavuotenaan sen oli otettava palvelukseen suurin osa henkilöstöstään, mikä viivästytti virkojen täyttämistä ja vaikutti siten huomattavasti viraston talousarvion toteutumisasteeseen sekä hankintatarpeiden arviointiin ja johti hankintamenettelyjen kasautumiseen vuoden loppupuolelle; ymmärtää, että määrärahoja oli näin ollen siirrettävä varainhoitovuodelta toiselle runsaasti, jotta aiemmin tehtyjä oikeudellisia ja talousarviositoumuksia voitiin noudattaa;
               
            
               
                  6.
               
               
                  panee merkille viraston todenneen, että sillä on nyt paljon paremmat mahdollisuudet huolehtia sille annetuista tehtävistä ja toteuttaa vastaavaa talousarviota, ja edellyttää sen tarkkailevan toteutusta ja raportoivan siitä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;
               
            
         Sääntöjenvastaiset maksut
      
      
               
                  7.
               
               
                  on huolestunut siitä, että vuonna 2011 virasto maksoi 10 839 euroa oleskelukulujen korvauksia työkomennuksella oleville asiantuntijoille, jotka olivat viraston sijaintivaltion kansalaisia; toteaa, että kyseiset maksut ovat vastoin johtokunnan hyväksymiä sääntöjä, joiden mukaisesti työkomennuksella olevien kansallisten asiantuntijoiden oleskelukulut korvataan ainoastaan, jos on kyse väliaikaisista toimihenkilöistä, jotka työskentelevät sen jäsenvaltion ulkopuolella, jonka kansalaisia he ovat;
               
            
               
                  8.
               
               
                  toteaa, että enää virasto ei maksa korvauksia tällaisissa tapauksissa; pyytää kyseisten maksujen sääntöjenvastaisuuden vuoksi virastoa kuitenkin seuraamaan tilannetta ja tutkimaan, voidaanko aiheettomasti maksetut oleskelukulujen korvaukset periä takaisin, sekä tiedottamaan asiasta vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;
               
            
         Palvelukseenottomenettelyt
      
      
               
                  9.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että palvelukseenottomenettelyjen avoimuutta on aihetta parantaa; pyytää virastoa seuraamaan tilannetta ja ilmoittamaan toteutetuista toimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; arvioi, että jotkut henkilöstösääntöjen määräyksistä voivat olla hallinnollisesti huomattavan raskaita; kannustaa sen vuoksi komissiota antamaan virastoille mahdollisuuden tiettyyn yksinkertaistamiseen henkilöstösääntöjen 110 artiklan yhteydessä;
               
            
               
                  10.
               
               
                  huomauttaa, että vaikka vakinaisen henkilöstön palvelukseenottaminen on nyt saatu päätökseen, virastossa on pulaa kansallisista asiantuntijoista, ja toteaa, että edelleen on epäselvää, onko eräiden työntekijöiden tekninen pätevyys riittävää, mikä voi herättää viraston toimintaa koskevaa epävarmuutta; pyytää virastoa seuraamaan tilannetta ja ilmoittamaan toteutetuista toimista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;
               
            
               
                  11.
               
               
                  kehottaa virastoa tiivistämään yhteistyötään kansallisten sääntelyviranomaisten kanssa erityisesti varmistaakseen, että sen toiminta on järjestetty tehokkaiden periaatteiden mukaisesti, ja kehottaa virastoa perustamaan pysyvän päätoimipaikan, mikä mahdollistaisi niin virastolle kuin kansallisille sääntelyviranomaisille merkittävät säästöt kustannuksissa sekä ratkaisisi orastavat liikkumiseen ja resurssien niukkuuteen liittyvät ongelmat;
               
            
               
                  12.
               
               
                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 17. huhtikuuta 2013 antamaansa päätöslauselmaan (7).
               
            
         (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 1.
      
         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 1.
      
         (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  ACER:n vuotuinen toimintakertomus 2011, s. 85–91.
      
         (7)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0134 (katso tämän virallisen lehden sivu 374).