CELEX: 52019PC0543
Language: fi
Date: 2019-06-05 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS liiallisen alijäämän olemassaolosta Espanjassa tehdyn päätöksen 2009/417/EY kumoamisesta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 5.6.2019
            COM(2019) 543 final
            Suositus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            liiallisen alijäämän olemassaolosta Espanjassa tehdyn päätöksen 2009/417/EY kumoamisesta
            
               
         
         
            
            
            
               Suositus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               liiallisen alijäämän olemassaolosta Espanjassa tehdyn päätöksen 2009/417/EY kumoamisesta
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon komission suosituksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Neuvosto päätti komission suosituksen perusteella 27 päivänä huhtikuuta 2009 annetulla päätöksellä 2009/417/EY
                  1
                perussopimuksen 126 artiklan 6 kohdan nojalla, että Espanjassa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että vuodelta 2008 ilmoitettu julkisen talouden alijäämä oli 3,4 prosenttia suhteessa BKT:hen ja että se ylitti näin perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Julkisen bruttovelan ennakoitiin vuonna 2008 olevan 39,5 prosenttia suhteessa BKT:hen.
            
            
               (2)Neuvosto antoi samana päivänä perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan ja asetuksen (EY) N:o 1467/97
                  2
                3 artiklan 4 kohdan nojalla Espanjalle komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi viimeistään vuonna 2012
                  3
               . 
            
            
               (3)Neuvosto antoi sen jälkeen Espanjalle perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan nojalla (2 päivänä joulukuuta 2009, 10 päivänä heinäkuuta 2012 ja 21 päivänä kesäkuuta 2013) kolme uutta suositusta, joista ensimmäisessä liiallisen alijäämän oikaisemiselle asetettua määräaikaa jatkettiin vuoteen 2013, toisessa vuoteen 2014 ja kolmannessa vuoteen 2016. Neuvosto katsoi kaikissa kolmessa suosituksessa, että Espanja oli toteuttanut tuloksellisia toimia, mutta odottamattomat taloudelliset tapahtumat olivat vaikuttaneet erityisen epäsuotuisasti julkiseen talouteen. 
            
            
               (4)Neuvosto totesi 12 päivänä heinäkuuta 2016 perussopimuksen 126 artiklan 8 kohdan nojalla, että Espanja ei ollut toteuttanut neuvoston 21 päivänä kesäkuuta 2013 antaman suosituksen mukaisia tuloksellisia toimia. Neuvosto hyväksyi 8 päivänä elokuuta 2018 perussopimuksen 126 artiklan 9 kohdan nojalla päätöksen, jossa Espanjaa vaaditaan toteuttamaan liiallisen alijäämän tilanteen korjaamiseksi tarpeellisina pidettäviä alijäämää pienentäviä toimenpiteitä, ja asetti uuden määräajan tilanteen oikaisemiseksi vuoteen 2018 mennessä. Neuvosto myös vahvisti 15 päivän lokakuuta 2016 määräajaksi, johon mennessä tuloksellisia toimia oli toteutettava ja neuvostolle ja komissiolle oli esitettävä selvitys neuvoston vaatimuksen perusteella toteutetuista toimista. 
            
            
               (5)Komissio katsoi 16 päivänä marraskuuta 2016, että Espanja oli toteuttanut tuloksellisia toimia perussopimuksen 126 artiklan 9 kohdan nojalla 8 päivänä elokuuta 2016 annetun neuvoston päätöksen mukaisesti. 
            
            
               (6)Perussopimusten liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan 4 artiklan mukaan komissio toimittaa menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Pöytäkirjan soveltamisen osana jäsenvaltioiden on asetuksen (EY) N:o 479/2009
                  4
                3 artiklan mukaisesti annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa eli ennen 1 päivää huhtikuuta ja ennen 1 päivää lokakuuta. 
            
            
               (7)Neuvosto tekee päätöksen liiallisen alijäämän olemassaoloa koskevan päätöksen kumoamisesta asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallisen alijäämän olemassaoloa koskeva päätös olisi lisäksi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä perussopimuksessa määrättyä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennustejaksolla.
                  5
               
            
            
               (8)Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Espanjalta ilmoituksen huhtikuussa 2019, sekä vuoden 2019 vakausohjelman ja komission kevään 2019 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät:
            
            
               –Julkisen talouden alijäämä, joka oli 3,1 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017, supistui 2,5 prosenttiin vuonna 2018. Vuoden 2018 toteutunut alijäämä oli 0,2 prosenttiyksikköä pienempi kuin lokakuussa 2018 esitetyssä vuotta 2019 koskevassa talousarviosuunnitelmassa arvioitiin, koska tulot suhteessa BKT:hen olivat 0,3 prosenttiyksikköä ennakoitua suuremmat mutta menosuhde vain 0,1 prosenttiyksikköä suurempi. Tulopuolella sekä yhtiöverotulot että muut tulot olivat odotettua suuremmat, kun taas menopuolella palkansaajakorvaukset toteutuivat jonkin verran suurempina. 
            
            
               –Espanjan hallituksen 30 päivänä huhtikuuta 2019 toimittaman vuosien 2019–2022 vakausohjelman mukaan julkisen talouden alijäämä supistuu 2,0 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2019 ja edelleen 1,1 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2020. Komission kevään 2019 talousennusteessa alijäämän odotetaan olevan 2,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2019 ja 2,0 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2020 eli sen odotetaan pysyvän ennustejaksolla alle perussopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. 
            
         
         
            
               –Julkisen talouden rakenteellinen rahoitusasema eli suhdannekorjattu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä, pysyi ennallaan vuodesta 2017 vuoteen 2018. Rakenteellinen rahoitusasema on parantunut vuodesta 2016 kumulatiivisesti 0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen. 
            
            
               –Julkisen talouden velkasuhde supistui 97,1 prosenttiin vuonna 2018, kun se vuonna 2017 oli 98,1 prosenttia. Supistuminen johtui pääasiassa reaalikasvun velkaa vähentäneestä vaikutuksesta ja siitä, että inflaatio kumosi korkomenojen päinvastaisen vaikutuksen. Perusjäämä taas oli lähellä nollaa. Komission kevään 2019 talousennusteen mukaan velkasuhde supistuu 96,3 prosenttiin vuonna 2019 ja 95,7 prosenttiin vuonna 2020 lähinnä siksi, että suuren nimelliskasvun vaikutus on suurempi kuin velkakannan korjauserien ja korkomenojen velkaa kasvattava vaikutus. Perusjäämä taas kohenee vain hiukan.
            
            
               (9)Perussopimuksen 126 artiklan 12 kohdan mukaan neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta on kumottava, kun liiallinen alijäämä jäsenvaltiossa, jota asia koskee, on neuvoston käsityksen mukaan oikaistu.
            
            
               (10)Neuvoston käsityksen mukaan Espanjan liiallinen alijäämä on oikaistu, ja näin ollen päätös 2009/417//EY olisi kumottava. 
            
            
               (11)Espanjaan sovelletaan vuodesta 2019 eli liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta vuodesta alkaen vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevää osiota, ja sen olisi edettävä asianmukaisessa tahdissa kohti julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitettaan, myös noudattamalla menojen kasvulle asetettua vertailuarvoa, ja noudatettava velkakriteeriä asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 1 a kohdan mukaisesti, 
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Espanjan liiallisen alijäämän tilanne on oikaistu.
            
            
               2 artikla
            
            
               Kumotaan päätös 2009/417/EY.
            
            
               3 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu Espanjan kuningaskunnalle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Neuvoston päätös 2009/417/EY, tehty 27 päivänä huhtikuuta 2009, liiallisen alijäämän olemassaolosta Espanjassa (EUVL L 135, 30.5.2009, s. 25).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Neuvoston asetus (EY) N:o 1467/97, annettu 7 päivänä heinäkuuta 1997, liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä (EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kaikki asiakirjat, jotka liittyvät Espanjan liiallista alijäämää koskevaan menettelyyn, ovat saatavilla osoitteessa 
                  https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/ongoing-excessive-deficit-procedures/spain_en
                   .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Neuvoston asetus (EY) N:o 479/2009, annettu 25 päivänä toukokuuta 2009, Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta (EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Vastaa vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia sekä vakaus- ja lähentymisohjelmien muotoa ja sisältöä koskevia ohjeita, jotka talous- ja rahoituskomitea hyväksyi 15 päivänä toukokuuta 2017. Saatavilla osoitteessa
                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9344-2017-INIT/en/pdf