CELEX: 52013PC0757
Language: ro
Date: 2013-11-04
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1166/2008 privind anchetele structurale în agricultură și ancheta privind metodele de producție agricolă în ceea ce privește cadrul financiar pentru perioada 2014-2018

|
			
		
		
		52013PC0757
		
			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1166/2008 privind anchetele structurale în agricultură și ancheta privind metodele de producție agricolă în ceea ce privește cadrul financiar pentru perioada 2014-2018 /* COM/2013/0757 final - 2013/0367 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Această inițiativă vizează
să asigure finanțare pentru ancheta structurală în
agricultură pe 2016 și pentru alte proiecte conexe. Regulamentul (CE)
nr. 1166/2008 privind anchetele structurale în agricultură și ancheta
privind metodele de producție agricolă necesită anchete
structurale în agricultură (FSS) care trebuie realizate sub forma unui
recensământ agricol în 2010 și sub formă de anchete prin sondaj
în 2013 și 2016. Acesta impune, de asemenea, o anchetă privind
metodele de producție agricolă care urma să fie realizată
în 2010 sau în 2011. Statele membre și Comisia au nevoie de fonduri
considerabile pentru a putea efectua aceste anchete. În conformitate cu
regulamentul, UE poate acoperi cel mult 75 % din costurile pe care un stat
membru le suportă pentru a realiza aceste anchete. Sumele maxime la care
sunt stabilite rambursările sunt definite pentru fiecare țară.
Deoarece anchetele se întind pe două perioade de cadru financiar multianual,
nu a fost posibil să se stabilească întreaga lor de finanțare în
același timp. În conformitate cu articolul 14 din Regulamentul nr. 1166/2008,
autoritatea bugetară și legislativă trebuie să
stabilească cadrul financiar pentru FSS 2016 la propunerea Comisiei
și pe baza noului cadru financiar pentru perioada care începe în 2014.
De asemenea, trebuie să fie luată în
considerare aderarea Croației la Uniunea Europeană. Aceasta
înseamnă că regulamentul trebuie modificat, pentru a include, de
asemenea, contribuția maximă pentru Croația.
Strategia Sistemului statistic european (SSE)
prevede că Comitetul Sistemului Statistic European (Comitetul SSE) ar
trebui să aibă un rol de consiliere și să sprijine Comisia
în exercitarea competențelor sale de executare. Aceasta înseamnă
că Comitetul permanent pentru statistică agricolă ar trebui
să fie înlocuit de Comitetul SSE în cadrul procedurilor de comitologie.
Prezenta propunere actualizează
Regulamentul nr. 1166/2008 după cum urmează: (i) stabilește
cadrul financiar 2014-2018; (ii) stabilește contribuția
financiară maximă a UE la costurile Croației de realizare a FSS
și (iii) schimbă comitetul care oferă asistență
Comisiei.
Din 1966, anchetele structurale în
agricultură au fost efectuate în mod armonizat în întreaga Uniune
Europeană, bazându-se pe acte juridice. Prezentul Regulament nr. 1166/2008
este unul dintre actele juridice pe această temă, iar propunerea de
modificare a acestui regulament este, prin urmare, pe deplin compatibilă
cu programul statistic european și cu politicile Uniunii. 
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
Consultările principale cu diferite
părți implicate și alte părți interesate au avut loc
atunci când a fost elaborat Regulamentului (CE) nr. 1166/2008. Prezenta
propunere a fost evaluată de serviciile Comisiei ținând seama de
necesitatea de a dispune de date FSS. 
Propunerea a fost dezbătută în
cadrul Comitetului permanent pentru statistică agricolă.
S-a realizat o evaluare ex-ante a
inițiativei.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
Regulamentul modifică Regulamentul nr. 1166/2008
privind anchetele structurale în agricultură și ancheta privind
metodele de producție agricolă. Acesta stabilește cadrul
financiar pentru anchete structurale în agricultură din 2016,
stabilește contribuția financiară maximă a UE la costurile
Croației aferente anchetelor și înlocuiește comitetul care
asistă Comisia în exercitarea competențelor sale de executare.
Articolul 338 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene constituie temeiul juridic pentru elaborarea
statisticilor europene. Hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară, Parlamentul European și Consiliul
adoptă măsuri pentru elaborarea de statistici, atunci când este
necesar, privind rezultatele activităților Uniunii. Articolul
stabilește cerințele pentru elaborarea de statistici, prevăzând
că acestea trebuie să se conformeze standardelor privind
imparțialitatea, fiabilitatea, obiectivitatea, independența
științifică, eficiența costurilor și
confidențialitatea informațiilor statistice.
Propunerea respectă atât principiul
subsidiarității, cât și principiul
proporționalității, deoarece se referă la modificări
minore ale Regulamentului nr. 1166/2008, unele fiind deja prevăzute în
procedurile legislative care au dus la adoptarea respectivului regulament. 
Instrumentul propus: regulamentul. Alte
mijloace nu ar fi adecvate, deoarece propunerea modifică un regulament în
vigoare al Parlamentului European și al Consiliului.
La 27 iunie 2013, Comisia a adoptat propunerea
de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de adaptare la
articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene a unei
serii de acte juridice care prevăd utilizarea procedurii de reglementare
cu control (PRC) [2013/0218 (COD)]. Regulamentul (CE) nr. 1166/2008 privind
anchetele structurale în agricultură și ancheta privind metodele de
producție agricolă s-a numărat printre actele de bază
adaptate la regimul actelor delegate.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Realizarea anchetelor structurale în
agricultură este costisitoare, așadar sunt necesare fonduri
considerabile de la statele membre și de la Comisie pentru a îndeplini
cerințele de informare. În conformitate cu Regulamentul nr. 1166/2008,
statelor membre li se vor rambursa până la 75 % din costuri, în limita
sumelor maxime prevăzute pentru fiecare țară. Sumele necesare au
fost stabilite în regulament, cu excepția cazului Croației, care a
aderat la Uniunea Europeană în 2013. În plus, au fost, de asemenea,
incluse creditele necesare pentru gestionarea, întreținerea și
dezvoltarea sistemelor de baze de date utilizate în cadrul Comisiei pentru
prelucrarea datelor furnizate de statele membre. Cadrul financiar global pentru
perioada 2014-2018 se ridică la 20 650 000 EUR.
Pentru a satisface cerințele de
înaltă calitate pentru statisticile agricole și pentru a garanta
că informațiile colectate sunt puse la dispoziție și sunt
utilizate cât mai eficient posibil, sunt necesare măsuri pentru
îmbunătățirea metodologiei și pentru a găsi
modalități de a reduce sarcina respondenților și a
instituțiilor de statistică naționale, care să
răspundă în același timp nevoilor emergente de noi
informații. Acest fapt a dus la propunere de alocare, prin intermediul
unei proceduri interne a Comisiei, a unor credite Eurostat suplimentare de
natură administrativă care urmează să fie utilizate pentru
dezvoltarea bazei de date și pentru aspecte metodologice.
. 
2013/0367 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1166/2008
privind anchetele structurale în agricultură și ancheta privind
metodele de producție agricolă în ceea ce privește cadrul
financiar pentru perioada 2014-2018 
(Text cu relevanță pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338 alineatul (1),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura legislativă
ordinară,
întrucât:
(1)       Regulamentul (CE) nr. 1166/2008
al Parlamentului European și al Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind
anchetele structurale în agricultură și ancheta privind metodele de
producție agricolă și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 571/88
al Consiliului[1]
prevede ca statele membre să realizeze anchete structurale în
agricultură în 2010, 2013 și 2016, pentru care acestea primesc o
contribuție financiară maximă de 75 % din partea Uniunii
pentru acoperirea costului realizării anchetelor, sub rezerva anumitor
sume maxime stabilite. 
(2)       Pentru a efectua anchetele
structurale în agricultură și pentru a respecta cerințele de
informare ale Uniunii, sunt necesare fonduri considerabile din partea statelor
membre și a Uniunii.
(3)       Regulamentul (CE) nr. 1166/2008
a oferit pachetul financiar pentru punerea în aplicare a prezentului program de
anchete, inclusiv pentru gestionarea, întreținerea și dezvoltarea
sistemelor de baze de date utilizate în cadrul Comisiei pentru prelucrarea
datelor furnizate de statele membre, și a stabilit suma pentru perioada 2008-2013.

(4)       În conformitate cu articolul 14
alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1166/2008, suma aferentă perioadei
2014-2018 ar trebui să fie stabilită de autoritatea bugetară
și legislativă la propunerea Comisiei, pe baza noului cadru financiar
pentru perioada care începe în 2014.
(5)       Pachetul financiar propus ar
trebui să finanțeze doar realizarea anchetei structurale în
agricultură în 2016 și gestiunea aferentă, întreținerea
și dezvoltarea sistemelor de baze de date utilizate în cadrul Comisiei
pentru prelucrarea datelor furnizate de statele membre. 
(6)       Având în vedere aderarea
Croației și necesitatea de a desfășura anchete privind
structura exploatațiilor agricole în acest stat membru în 2016, ar trebui
să se stabilească pentru Croația o contribuție maximă
din partea Uniunii per anchetă; această ajustare este necesară
ca urmare a aderării și nu a fost prevăzută în Actul de
aderare.
(7)       Comitetul permanent pentru
statistică agricolă, instituit prin Decizia 72/279/CEE a Consiliului
din 31 iulie 1972[2]
oferă consultanță și asistă Comisia în exercitarea
competențelor sale de executare în conformitate cu actele legislative din
domeniul statisticilor agricole.
(8)       În cadrul strategiei pentru o
nouă structură a sistemului statistic european (SSE), care
vizează îmbunătățirea coordonării și a
parteneriatului în cadrul SSE, Comitetul Sistemului Statistic European,
instituit prin Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și
al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene[3] ar trebui să aibă un
rol consultativ și să asiste Comisia în exercitarea
competențelor sale de executare. Comisia va continua să se consulte
cu experți în statistici din domeniul agriculturii și al pescuitului
înainte de a sesiza Comitetul SSE.
(9)       Trimiterea la Comitetul
permanent pentru statistici agricole trebuie înlocuită cu o trimitere la
Comitetul Sistemului Statistic European. 
(10)     Comitetul permanent pentru
statistică agricolă a fost consultat.
(11)     Prin urmare, Regulamentul (CE)
nr. 1166/2008 ar trebui modificat în consecință,
(12)     .
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 1166/2008 se modifică după cum
urmează:
1. La articolul 13, următorul paragraf se
adaugă ca noul alineat (5):
„(5) Pentru anchetele structurale în
agricultură din 2016, suma maximă alocată Croației este de 500 000
EUR.”
Alineatul (5) devine alineatul (6). 
2. Articolul 14 se modifică după cum urmează:
            (a)        alineatul (2) se înlocuiește cu
următorul text:
„(2) Pachetul financiar pentru punerea în aplicare a anchetelor
structurale în agricultură din 2016, inclusiv creditele necesare pentru
gestionarea, întreținerea și dezvoltarea sistemelor de bază de
date utilizate în cadrul Comisiei pentru prelucrarea datelor furnizate de
statele membre în conformitate cu dispozițiile prezentului regulament, se
ridică la 20 650 000 EUR pentru perioada 2014-2018.”;
            (b)        Se adaugă următorul alineat (4):
„(4) Comisia pune în aplicare sprijinul financiar din partea Uniunii în
conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului
European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele
financiare aplicabile bugetului general al Uniunii[4].”
3. Se introduce următorul articol 14a:
„Articolul 14 a
Protejarea intereselor financiare ale Uniunii
1.           La punerea în aplicare a
activităților finanțate în temeiul prezentului regulament,
Comisia ia măsurile corespunzătoare pentru a se garanta protejarea
intereselor financiare ale Uniunii prin aplicarea de măsuri preventive
împotriva fraudei, corupției și a oricăror alte
activități ilegale, prin controale eficace și, în cazul în care
se constată nereguli, prin recuperarea sumelor plătite în mod
necuvenit, precum și, dacă este necesar, prin sancțiuni eficace,
proporționale și disuasive.
2.           Comisia sau
reprezentanții acesteia și Curtea de Conturi au competența de a
efectua audituri, pe baza documentelor și la fața locului, în cazul
tuturor beneficiarilor, contractanților și subcontractanților
care au primit fonduri ale Uniunii în cadrul programului.
              Oficiul European de Luptă
Antifraudă (OLAF) poate efectua controale și inspecții la
fața locului la operatorii economici care beneficiază direct sau
indirect de o astfel de finanțare, în conformitate cu procedurile prevăzute
în Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96, cu scopul de a stabili
existența unei fraude, a unui act de corupție sau dacă a avut
loc orice altă activitate ilegală care aduce atingere intereselor
financiare ale Uniunii în legătură cu un acord de grant sau cu o
decizie de acordare a unui grant sau în legătură cu un contract de
finanțare din partea Uniunii.
              Fără a se aduce atingere
primelor două paragrafe, acordurile de cooperare cu țări
terțe și cu organizații internaționale, precum și
acordurile de subvenție, deciziile de acordare a subvențiilor și
contractele rezultate din punerea în aplicare a prezentului regulament
împuternicesc în mod expres Comisia, Curtea de Conturi și OLAF să
efectueze astfel de audituri, controale și inspecții la fața
locului.”
4. Articolul 15 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 15
Comitetul
1.           Comisia este asistată de
Comitetul Sistemului Statistic European instituit prin Regulamentul (CE) nr. 223/2009.
Comitetul respectiv este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011
al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de
stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de
control de către statele membre al exercitării competențelor de
executare de către Comisie[5].
2.           În cazul în care se face
trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul
(UE) nr. 182/2011.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în
a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
FIȘĂ FINANCIARĂ
LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
              1.1.    Denumirea propunerii/inițiativei
              1.2.    Domeniul
(domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB
              1.3.    Tipul
propunerii/inițiativei
              1.4.    Obiective
              1.5.    Motivul
(motivele) propunerii/inițiativei
              1.6.    Durata
acțiunii și impactul financiar al acesteia
              1.7.    Modul
(modurile) de gestionare preconizat(e)
2.           MĂSURI DE GESTIONARE
              2.1.    Dispoziții
în materie de monitorizare și raportare
              2.2.    Sistemul
de gestiune și control
              2.3.    Măsuri
de prevenire a fraudelor și a neregulilor
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
              3.1.    Rubrica
(rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile)
bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)
              3.2.    Impactul
estimat asupra cheltuielilor
              3.2.1. Sinteza impactului
estimat asupra cheltuielilor
              3.2.2. Impactul estimat
asupra creditelor operaționale
              3.2.3. Impactul estimat
asupra creditelor cu caracter administrativ
              3.2.4. Compatibilitatea cu
cadrul financiar multianual actual
              3.2.5. Participarea
terților la finanțare
              3.3.    Impactul estimat asupra veniturilor
FIȘĂ
FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
1.1.        Denumirea
propunerii/inițiativei
Regulament al Parlamentului European și al
Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1166/2008 privind anchetele
structurale în agricultură și ancheta privind metodele de
producție agricolă în ceea ce privește cadrul financiar pentru
perioada 2014-2018
1.2.        Domeniul (domeniile) de
politică în cauză în structura ABM/ABB[6]
3403 –
Producerea de informații statistice
1.3.        Tipul
propunerii/inițiativei
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune nouă
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui
proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare[7]
x Propunerea/inițiativa se referă la prelungirea
unei acțiuni existente
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune reorientată către o
acțiune nouă
1.4.        Obiective
1.4.1.     Obiectiv(e) strategic(e)
multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă
Promovarea
noilor surse de creștere economică și coeziune socială
și a unei economii rurale înfloritoare
1.4.2.     Obiectiv(e) specific(e)
și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză
Obiectivul specific nr. 1:
Asigurarea
disponibilității, pentru factorii de decizie politică și
alte părți interesate, inclusiv publicul larg, a unor date statistice
armonizate privind structura exploatațiilor agricole din Uniunea
Europeană din anul 2016.
Activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză
3403
– Producerea de informații statistice
1.4.3.     Rezultatul (rezultatele)
și impactul preconizate
A se preciza efectele
pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra
beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.
Propunerea
are ca obiectiv să asigure sprijin financiar suplimentar pentru statele
membre pentru a colecta date privind structura exploatațiilor agricole,
prin stabilirea pachetului financiar pentru perioada 2014-2018 în sprijinul FSS
2016. 
Programul
propus are ca scop asigurarea acordării în continuare de sprijin pentru
monitorizarea și punerea în aplicare a politicii agricole comune (inclusiv
noua PAC 2020), permițând continuarea colectării de informații
pentru a evalua schimbările structurale în agricultură care se produc
în timp, care sunt necesare pentru analizarea tendințelor în agricultura
UE.
Politica
agricolă comună a fost și , dacă se ia în considerare
și politica de dezvoltare rurală rămâne o componentă foarte
importantă a politicii UE, în termeni bugetari (reprezentând 30-40 %
din bugetul total al UE) și este foarte important să se poată
evalua impactul politicii asupra dezvoltării agricole. Această
inițiativă oferă un sprijin financiar continuu statelor membre
pentru colectarea de date privind structura exploatațiilor agricole, cu
scopul de a asigura seriile de date și furnizarea continuă de informații
necesare pentru monitorizarea și punerea în aplicare a politicii agricole
comune. Toate celelalte aspecte ale cadrului juridic existent vor rămâne
neschimbate și nu se preconizează niciun nou impact.
1.4.4.     Indicatori de rezultat și
de impact 
A se preciza
indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a
propunerii/inițiativei.
Punerea
în aplicare a propunerii va fi monitorizată prin: (i) întâlniri ale
grupurilor de lucru cu statele membre; (ii) validarea seturilor de date în
conformitate cu normele specificate în Manualul furnizorului de date și
(iii) analiza rapoartelor metodologice naționale.
1.5.        Motivul (motivele)
propunerii/inițiativei 
1.5.1.     Cerințe de îndeplinit pe
termen scurt sau lung 
Anchetele
structurale în agricultură (recensământul agricol din 2010 și
anchete prin sondaj din 2013 și 2016) sunt reglementate prin Regulamentul
(CE) nr. 1166/2008.
1.5.2.     Valoarea adăugată a
implicării UE
Este necesar ca, prin colectarea de date armonizate,
să se poate trage concluzii comparabile la nivelul UE în contextul
politicii agricole comune. Diversitatea situațiilor climatice și de
mediu din diferitele regiuni din Uniunea Europeană, cu diferitele lor
practici agricole, consolidează argumentul în favoarea unei abordări
comune la nivelul Uniunii. Acțiunea, în conformitate cu principiul
subsidiarității, lasă la latitudinea țărilor să
decidă modul de colectare a datelor (interviuri personale, sondaje prin
poștă, prin internet sau prin telefon, utilizarea altor surse administrative
etc.); cu toate acestea, în cadrul regulamentului, se vor colecta o serie de
informații armonizate prin utilizarea unor definiții comune (care ar
putea fi înțelese în mod diferit în statele membre, în funcție de
realitatea lor agricolă). Acțiunea UE este, prin urmare,
necesară pentru a obține informații comparabile cu privire la
agricultură la nivelul UE.
1.5.3.     Învățăminte
desprinse din experiențele anterioare similare
Ancheta FSS este destul de complexă și
necesită lucrări/eforturi importante în statele membre, conform celor
raportate în cadrul grupurile de lucru de reprezentanții statelor membre
care pun în aplicare ancheta în țările lor (în prezent, sunt
colectate informații privind aproximativ 200 de variabile pentru fiecare
exploatație care face obiectul anchetei). În reuniunile grupurilor de
lucru FSS, a fost realizată o consultare privind sarcina pentru
respondenți și pentru organizațiile responsabile de colectarea
datelor. Aceasta a arătat că colectarea datelor cerute implică o
sarcină semnificativă pentru statele membre (birouri statistice
și respondenți) și că sunt adesea necesare interviuri
personale pentru a asigura o înaltă calitate a datelor. Statele membre
și Comisia au nevoie de fonduri considerabile pentru a efectua anchetele
și a colecta informațiile necesare — experiența arată că
costurile statelor membre pot depăși în mod semnificativ
contribuția UE (stabilită la un maxim de 75 % din sumele fixate
pentru fiecare țară). În timp ce cadrul financiar pentru anchetele pe
2010 și 2013 a fost stabilit în Regulamentul (CE) nr. 1166/2008, cadrul
financiar pentru FSS 2016 trebuie să fie stabilit de autoritatea
bugetară și legislativă la propunerea Comisiei, pe baza noului
cadru financiar pentru perioada care începe în 2014, astfel cum se prevede în
Regulamentul nr. 1166/2008.
Coerența și posibila sinergie cu alte
instrumente relevante
Anchetele structurale în agricultură au fost
efectuate la nivelul UE de multă vreme, respectiv din 1966/1967, și
în acest timp au fost reglementate de un cadru juridic. Actualul act juridic în
vigoare (Regulamentului nr. 1166/2008) acoperă anchetele programate pentru
recensământul agricol pe 2010 și anchete prin sondaj pentru 2013,
precum și pentru 2016. Se prevede o nouă inițiativă
legislativă de continuare a acestui program de anchete după 2016, în
scopul de a continua să sprijine elaborarea, punerea în aplicare,
monitorizarea și evaluarea PAC 2020 și după această
dată. 
1.6.        Durata acțiunii și
impactul financiar al acesteia
× Propunere/inițiativă
pe durată determinată
–     
×   Propunere/inițiativă
în vigoare de la [01/01/2014] până la [31/12/2018]
–     
×   Impact financiar
din 2014 până în 2019
¨ Propunere/inițiativă cu durată
nelimitată
–     
punere în aplicare cu o perioadă de
creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,
–     
urmată de o perioadă de funcționare
în regim de croazieră.
1.7.        Modul (modurile) de
gestionare preconizat(e) [8]
x Gestiune directă asigurată de către Comisie
–     
x prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului Uniunii
din delegații; 
–     
¨  prin intermediul agențiilor executive; 
¨ Gestiune partajată cu state membre 
¨ Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție:
–     
¨ țărilor terțe sau organismelor desemnate de acestea;
–     
¨ organizațiilor internaționale și agențiilor
acestora (a se preciza);
–     
¨BEI și Fondului European de Investiții;
–     
¨ organismelor menționate la articolele 208 și 209 din
Regulamentul financiar;
–     
¨ organismelor de drept public;
–     
¨ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu
condiția să prezinte garanții financiare adecvate;
–     
¨ organismelor de drept privat ale statelor membre, care au fost
însărcinate cu punerea în aplicare a unor parteneriate public-privat
și care oferă garanții financiare adecvate;
–     
¨ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor
acțiuni speciale în cadrul PESC în temeiul titlului V din TUE, identificate
în actul de bază relevant.
–       Dacă se indică mai multe moduri de
gestionare, se furnizează detalii suplimentare în secțiunea
„Observații“.
Observații
2.           MĂSURI DE GESTIONARE
2.1.        Dispoziții în materie de
monitorizare și raportare
A se preciza frecvența
și condițiile aferente acestor dispoziții.
Beneficiarii granturilor trebuie să
transmită datele colectate și raportul metodologic
corespunzător.
2.2.        Sistemul de gestiune și
control
2.2.1.     Riscul (riscurile)
identificat(e)
Probleme potențiale privind calitatea și
actualitatea datelor.
2.2.2.     Metoda (metodele) de control
preconizată (preconizate)
Regulile
de validare aplicate seturilor de date trebuie să fie comunicate în avans
statelor membre; respectarea termenelor va fi monitorizată. Vor fi
necesare rapoarte metodologice naționale pentru fiecare anchetă.
Costurile eligibile vor fi verificate.
2.3.        Măsuri de prevenire a
fraudelor și a neregulilor
A se preciza
măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.
În
plus față de aplicarea tuturor mecanismelor de control de
reglementare, Eurostat va elabora o strategie antifraudă pentru perioada 2014-2017,
în conformitate noua Strategie antifraudă a Comisiei (SAFC), adoptată
la 24 iunie 2011. Acest lucru va garanta, de exemplu, că monitorizarea internă
anti-fraudă este pe deplin conformă cu SAFC și că
gestionarea riscului de fraudă este canalizată către
identificarea zonelor cu risc de fraudă și a reacțiilor
adecvate. În cazul în care este necesar, se vor crea grupuri de lucru în
rețea și instrumente IT specifice dedicate analizării cazurilor
de fraudă.
Eurostat
a definit o strategie de control pentru perioada 2013-2017, care
însoțește execuția cheltuielilor. Măsurile și
instrumentele din această strategie sunt pe deplin aplicabile în cazul
propunerii de regulament. Reducerea complexității, aplicarea de
proceduri de monitorizare eficiente din punct de vedere al costurilor, precum
și efectuarea de controale ex ante și ex post pe baza riscurilor
identificate vor avea drept scop reducerea probabilității de
apariție a fraudelor și vor contribui la prevenirea acestora. În
strategia de control sunt incluse măsuri specifice de sensibilizare
și activități de formare pertinente cu privire la prevenirea
fraudelor.
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI
3.1.        Rubrica (rubricile) din
cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de
cheltuieli afectată (afectate)
·      Linii bugetare de cheltuieli existente
În ordinea rubricilor
din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tip de cheltuieli || Contribuție 
 Număr Descriere: || Dif./ Nedif. ([9]) || din țări[10] AELS || din țări candidate[11] || din țări terțe || în sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar 
 2 || 05 08 02 Creștere durabilă: resurse naturale || Dif. || NU || NU || NU || NU 
·      Noile linii bugetare a căror creare se solicită
În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual
și a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tip de cheltuieli || Contribuție 
 Număr [Rubrica ……………………………………..] || Dif./ Nedif. || din țări AELS || Țări candidate || din țări terțe || în sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || DA/NU || DA/NU || DA/NU || DA/NU 
3.2.        Impactul estimat asupra
cheltuielilor
3.2.1.     Sinteza impactului estimat
asupra cheltuielilor
milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || Numărul 2 || Creștere durabilă: resurse naturale 
 DG: AGRI ||   ||   || 2014 || 2015 [12] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || TOTAL 
  Credite operaționale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numărul liniei bugetare 05 08 02 [13] || Angajamente || (1) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Plăți || (2) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
 Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul pentru programe specifice[14] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numărul liniei bugetare ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite pentru DG AGRI || Angajamente || =1+1a +3 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Plăți || =2+2a+3 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Plăți || (5) ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 2 din cadrul financiar multianual || Angajamente || =4+ 6 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 ||   || 20,650 
 Plăți || =5+ 6 ||   || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 
În cazul în care propunerea/inițiativa
afectează mai multe rubrici:
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 – 4 din cadrul financiar multianual (Suma de referință) || Angajamente || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || 5 || „ Cheltuieli administrative ” 
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || TOTAL 
 DG: ESTAT || 
  Resurse umane || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
  Alte cheltuieli administrative || 0,30 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 TOTAL DG ESTAT || Credite || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
   ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || TOTAL 
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || Anul 2019 || TOTAL 
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 – 5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 1,087 || 20,487 || 1,377 || 1,287 || 1,287 ||   || 25,525 
 Plăți || 0,837 || 10,837 || 1,377 || 1,287 || 10,887 || 0,300 || 25,525 
3.2.2.     Impactul estimat asupra
creditelor operaționale
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
operaționale
–     
x   Propunerea/inițiativa implică
utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:
Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Obiective și realizări   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 ||   ||   
   || Tipul realizării[15] || Costul mediu al realizării || Numărul realizărilor || Costuri || Număr realizărilor || Costuri || Număr realizărilor || Costuri || Număr realizărilor || Costuri || Număr realizărilor || Costuri || Număr total de realizări || Costuri totale 
 OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1[16] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Realizare || Baza de date || 1,45 ||   || 0,25 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 1,45 
 - Realizare || Microdate. || 11,4 EUR pe înregistrare ||   ||   ||   || 9,6 ||   ||   ||   ||   ||   || 9,6 || 1.685 milioane de înregistrări || 19,2 
 - Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 COSTURI TOTALE ||   ||   ||   || 0,25 ||   || 9,9 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 9,9 ||   || 20,65 
3.2.3.     Impactul estimat asupra
creditelor cu caracter administrativ
3.2.3.1.  Sinteză
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
administrative
–     
¨  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite
administrative, conform explicațiilor de mai jos:
milioane EUR (cu 3
zecimale)
   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || TOTAL 
 RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 
 Alte cheltuieli administrative || 0,3 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 
 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
 În afara RUBRICII 5[17] din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Alte cheltuieli cu caracter administrativ ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 
3.2.3.2.   Necesarul de resurse umane
estimat
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse
umane
–     
x   Propunerea/inițiativa implică
utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:
Estimarea trebuie exprimată în valoare
întreagă (sau cel mult cu o zecimală)
   || Anul 2014 || Anul 2015 || Anul 2016 || Anul 2017 || Anul 2018 || ...a se menționa numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctului 1.6) 
  Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari) 
 XX 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
 XX 01 01 02 (în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (cercetare indirectă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (cercetare directă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)[18] 
 XX 01 02 01 (AC, INT, END din „pachetul global”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL și END în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 aa [19] || - la sediu[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - în delegații ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării indirecte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării directe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Alte linii bugetare (a se preciza) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 ||   ||   
XX este domeniul
de politică sau titlul din buget în cauză.
Necesarul de resurse
umane va fi acoperit de efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate
deja gestionării acțiunii și/sau realocate intern în cadrul
DG-ului. Dacă este necesar, resurse umane suplimentare pot fi alocate
direcției generale responsabile în cadrul procedurii de alocare anuale și
ținând seama de constrângerile de ordin bugetar.
Descrierea sarcinilor
care trebuie efectuate:
 Funcționari și agenți temporari || - gestionarea granturilor din cadrul inițiativei - validarea datelor - sprijin și activități metodologice - analiza rapoartelor 
 Personal extern ||   
3.2.4.     Compatibilitatea cu cadrul
financiar multianual actual 
–     
x   Propunerea/inițiativa este
compatibilă cu cadrul financiar multianual existent.
–     
¨  Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii
corespunzătoare din cadrul financiar multianual.
A se explica reprogramarea necesară,
precizându-se liniile bugetare în cauză și sumele aferente.
–     
¨  Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul
de flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual[21].
A se explica necesitatea efectuării acestei
acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare în cauză,
precum și sumele aferente.
3.2.5.     Participarea terților la
finanțare 
–     
Propunerea/inițiativa nu prevede
cofinanțare din partea terților 
–     
Propunerea/inițiativa prevede
cofinanțare, estimată în cele ce urmează:
Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)
   || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || a se introduce numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || Total 
 A se preciza organismul care asigură cofinanțarea ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite cofinanțate ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Impactul estimat asupra veniturilor

–     
x   Propunerea/inițiativa nu are impact
financiar asupra veniturilor.
–     
¨  Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
–                   
¨         asupra resurselor proprii 
–                   
¨         asupra diverselor venituri 
milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Linia bugetară pentru venituri: || Credite disponibile pentru exercițiul bugetar în curs || Impactul propunerii/inițiativei[22] 
 Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || ...a se introduce numărul de coloane necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) 
 Articolul …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Pentru diversele venituri
alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli
afectată (afectate).
A se preciza metoda de
calcul a impactului asupra veniturilor. 
[1]               JO L 321, 1.12.2008, p. 14.
[2]               JO L 179, 7.8.1972, p. 1.
[3]               JO L 87, 31.3.2009, p.164.
[4]               JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
[5]               JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
[6]               ABM: gestionarea pe activități – ABB:
stabilirea bugetului pe activități.
[7]               Astfel cum sunt menționate la articolul 54
alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.
[8]               Explicațiile privind modurile de gestionare, precum
și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[9]               Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite
nediferențiate.
[10]             AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.
[11]             Țările candidate și, după caz,
țările potențial candidate din Balcanii de Vest.
[12]             executarea plăților corespunzătoare liniei 05 08 02
în perioada 2014-2020 va avea loc în principal în anul 2015 (avansul
plăților pentru ancheta 2016), iar plățile finale în 2018.
[13]             Linia 05 08 02 aparține FEGA în perioada 2014-2020
și face obiectul unui subplafon specific. 
[14]             Asistență tehnică și/sau
administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a
programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare
indirectă și cercetare directă.
[15]             Realizările se referă la produsele și
serviciile care vor fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de
studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți
etc.).
[16]             Conform descrierii din secțiunea 1.4.2. „Obiectiv(e)
specific(e)…”
[17]             Asistență tehnică și/sau
administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a
programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare
indirectă și cercetare directă.
[18]             AC= agent contractual; INT = personal pus la
dispoziție de agenți de muncă temporară („Intérimaire”);
JED = „Jeune Expert en Délégation” (expert tânăr în
delegații); AL= agent local; END= expert național detașat. 
[19]             Sub plafonul
pentru personal extern din credite operaționale
(fostele linii „BA”).
[20]             În special pentru fonduri structurale, Fondul european agricol pentru
dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit (FEP).
[21]             A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul
interinstituțional.
[22]             În ceea ce privește resursele proprii
tradiționale (taxe vamale, cotizațiile pentru zahăr), sumele
indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după
deducerea a 25 % pentru costuri de colectare.