CELEX: 32022D1296
Language: sv
Date: 2022-07-01 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2022/1296 av den 1 juli 2022 om tillämpligheten av artikel 34 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU på kontrakt som tilldelats för utvinning av råolja och naturgas i Rumänien [delgivet med nr C(2022) 4485] (Endast den rumänska texten är giltig) (Text av betydelse för EES)

25.7.2022   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 196/126
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2022/1296
         av den 1 juli 2022
         om tillämpligheten av artikel 34 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU på kontrakt som tilldelats för utvinning av råolja och naturgas i Rumänien
         
            
               [delgivet med nr C(2022) 4485]
            
         
         (Endast den rumänska texten är giltig)
         (Text av betydelse för EES)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG (1), särskilt artikel 35.3,
         efter samråd med rådgivande kommittén för offentliga upphandlingskontrakt, och
         av följande skäl:
         1.   BAKGRUND
         
         
                     (1)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från rådgivande kommittén för offentliga upphandlingskontrakt.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Den 2 november 2021 lämnade OMV Petrom SA (nedan kallad sökanden) in en ansökan till kommissionen i enlighet med artikel 35.1 i direktiv 2014/25/EU (nedan kallad ansökan). Ansökan är förenlig med de formella krav som fastställs i artikel 1.1 i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/1804 (2) och i bilaga I till det genomförandebeslutet. Sökanden lämnade kompletterande uppgifter den 27 januari 2022 och den 25 februari 2022. Den 12 april 2022 begärde kommissionen ytterligare upplysningar från Rumänien. Rumänien inkom med kompletterande upplysningar den 2 maj 2022.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Sökanden är en upphandlande enhet enligt artikel 4.1 i direktiv 2014/25/EU och har rätt att lämna in en ansökan till kommissionen i enlighet med artikel 35 i det direktivet. Sökanden är verksam inom prospektering och produktion av olja och gas. Sökandens aktiekapital är fördelat som följer: 51 % ägs av OMV Aktiengesellschaft, 21 % ägs av den rumänska staten, 10 % ägs av Fondul Proprietatea SA och 18 % ägs av fysiska eller juridiska personer.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Ansökan åtföljs av ett motiverat och underbyggt yttrande som antogs av den rumänska konkurrensmyndigheten den 10 februari 2021. När det i ansökan hänvisas till den rumänska konkurrensmyndighetens ”åsikt” ska detta förstås som denna myndighets ”yttrande”. I enlighet med ansökan ombeds kommissionen att slå fast att direktiv 2014/25/EU inte gäller verksamheter som rör utvinning av råolja och naturgas i Rumänien.
                  
               2.   RÄTTSLIG RAM
         
         
                     (5)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 14 a i direktiv 2014/25/EU ska det direktivet tillämpas på verksamhet som avser utnyttjandet av ett geografiskt område i syfte att utvinna olja eller gas.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Ansökan gäller produktion av råolja och naturgas i Rumänien.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Enligt skäl 25 i direktiv 2014/25/EU ”[bör] utvinning […] betraktas som produktion av olja och gas. I enlighet med etablerad praxis i koncentrationsärenden bör produktion också anses omfatta utveckling, dvs. inrättandet av lämplig infrastruktur för framtida produktion (oljeplattformar, ledningar, terminaler, m.m.).”
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Enligt artikel 34.1 i direktiv 2014/25/EU är kontrakt som syftar till att möjliggöra utförandet av någon av de verksamheter på vilka det direktivet är tillämpligt undantagna från direktivets tillämpningsområde om den aktuella verksamheten i den medlemsstat där den bedrivs är direkt konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Bedömningen av direkt konkurrensutsättning görs på grundval av objektiva kriterier, varvid hänsyn tas till den berörda sektorns särdrag. En sådan bedömning begränsas emellertid av de korta tidsfrister som gäller och av att den måste grundas på den information som kommissionen har tillgång till. Denna information kommer antingen från redan tillgängliga källor eller från den information som erhållits i samband med ansökan enligt artikel 35 i direktiv 2014/25/EU och kan inte kompletteras genom mer tidskrävande metoder, särskilt inte offentliga utfrågningar som riktar sig till de berörda ekonomiska aktörerna.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Den direkta konkurrensutsattheten på en viss marknad bör bedömas på grundval av olika kriterier, varav inget i sig är utslagsgivande. Vid bedömningen av huruvida berörda aktörer är direkt konkurrensutsatta på de marknader som berörs av detta beslut bör man beakta de viktigaste företagens marknadsandelar och koncentrationsgraden på dessa marknader.
                  
               3.   BEDÖMNING
         
         
                     (11)
                  
                  
                     Syftet med detta beslut är att slå fast om de verksamheter som ansökan avser på marknader med fritt tillträde i den mening som avses i artikel 34 i direktiv 2014/25/EU) är konkurrensutsatta i sådan utsträckning att det garanterar att upphandling för verksamheten i fråga, även utan den upphandlingsdisciplin som de detaljerade upphandlingsreglerna i direktiv 2014/25/EU innebär, kommer att ske på ett öppet och icke-diskriminerande sätt.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Detta beslut grundar sig på den rättsliga och faktiska situationen per november 2021 och på de uppgifter som lämnats av sökanden och de rumänska myndigheterna samt på uppgifter som är offentliga. Beslutet kan komma att ses över om villkoren för tillämpning av artikel 34.1 i direktiv 2014/25/EU inte längre är uppfyllda på grund av betydande förändringar vad gäller den rättsliga och faktiska situationen.
                  
               3.1   Fritt tillträde till marknaden
         
         
                     (13)
                  
                  
                     Tillträdet till en marknad anses vara fritt om medlemsstaten har genomfört och tillämpar sådana unionsrättsakter som öppnar en viss sektor eller en del av den för konkurrens. Dessa rättsakter förtecknas i bilaga III till direktiv 2014/25/EU.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     I enlighet med punkt G i bilaga III till direktiv 2014/25/EU utgör Europaparlamentets och rådets direktiv 94/22/EG (3) relevant unionslagstiftning när det gäller öppnandet av marknaden för utvinning av olja eller gas.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Rumänien har införlivat (4) och tillämpar direktiv 94/22/EG. Tillträdet till marknaden för utvinning av råolja eller naturgas betraktas därför som fritt i överensstämmelse med artikel 34.3 första stycket i direktiv 2014/25/EU.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Den rumänska konkurrensmyndigheten bekräftar att tillträdet till marknaderna för utvinning av råolja eller naturgas betraktas som fritt i överensstämmelse med artikel 34 i direktiv 2014/25/EU (5).
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Kommissionen har tidigare slagit fast att tillträdet till marknaden betraktas som fritt om medlemsstaten har införlivat och tillämpar relevant unionslagstiftning om att öppna en viss sektor eller en del av den (6). Detta innebär att det inom ramen för denna ansökan inte anses behövas någon mer ingående bedömning av tillträdet till relevant marknad, vare sig rättsligt eller faktiskt.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Med hänvisning till de faktorer som bedömts i skälen 12–16 delar kommissionen den rumänska konkurrensmyndighetens uppfattning att tillträdet till marknaden för utvinning av råolja eller naturgas betraktas som fritt i överensstämmelse med artikel 34 i direktiv 2014/25/EU.
                  
               3.2   Konkurrensbedömning
         
         
                     (19)
                  
                  
                     Vid bedömningen av huruvida de berörda verksamheterna är utsatta för direkt konkurrens på marknader med fritt tillträde måste man beakta de viktigaste företagens marknadsandelar och dessa marknaders koncentrationsgrad, liksom de särskilda egenskaperna hos de verksamheter som ansökan gäller.
                  
               3.2.1   Definition av relevant produktmarknad
         
         
                     (20)
                  
                  
                     Sökanden anger att relevanta produktmarknader är a) marknaden för produktion av råolja och b) marknaden för produktion av naturgas (7).
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     Sökanden anger vidare att produktionen av råolja och naturgas omfattar a) utveckling, dvs. uppbyggnad, av lämplig infrastruktur som t.ex. oljeplattformar, ledningar och terminaler för framtida produktion och b) produktion och försäljning, dvs. utnyttjande av reserver och första försäljning (grossistförsäljning) av råolja och naturgas.
                  
               
            Råolja
         
         
                     (22)
                  
                  
                     I kommissionens tidigare beslutspraxis har marknaden för grossistförsäljning av råolja i föregående led setts som separat från motsvarande marknad för naturgas eftersom gas och råolja har olika användningsområden och är föremål för olika prissättningsbeteenden och kostnadsbegränsningar (8). Kommissionen har konstaterat att marknaden för grossistförsäljning av råolja i föregående led består av verksamheter som rör utveckling, produktion och grossistförsäljning av råolja (9).
                  
               
                     (23)
                  
                  
                     För en bedömning av villkoren i artikel 34 i direktiv 2014/25/EU, utan att det påverkar tillämpningen av EU:s konkurrensregler eller tillämpningen av annan unionslagstiftning, anser kommissionen med hänvisning till ovanstående att relevant produktmarknad är marknaden för produktion av råolja.
                  
               
            Naturgas
         
         
                     (24)
                  
                  
                     Kommissionen har i sin beslutspraxis funnit att det finns en relevant marknad för grossistförsäljning av naturgas i föregående led (10). Kommissionen har konstaterat att marknaden för grossistförsäljning av naturgas i föregående led består av verksamheter som rör utveckling, produktion och grossistförsäljning av naturgas (11).
                  
               
                     (25)
                  
                  
                     Kommissionen här även beaktat frågan huruvida grossistförsäljning av naturgas i föregående led bör delas upp på två olika marknader, en för flytande naturgas (LNG) och en för gas i ledning (12). I samband med detta beslut är dock en sådan uppdelning irrelevant eftersom det i nuläget inte finns någon LNG-terminal i Rumänien (13). För en bedömning av villkoren i artikel 34 i direktiv 2014/25/EU, utan att det påverkar tillämpningen av EU:s konkurrensregler eller tillämpningen av annan unionslagstiftning, anser kommissionen med hänvisning till ovanstående att relevant produktmarknad är marknaden för produktion av naturgas.
                  
               3.2.2   Definition av relevant geografisk marknad
         
         
            Råolja
         
         
                     (26)
                  
                  
                     Sökanden anger att marknaden för produktion av råolja är världsomspännande.
                  
               
                     (27)
                  
                  
                     Kommissionen har tidigare betraktat marknaden för grossistförsäljning av råolja i föregående led som världsomspännande (14). När det gäller vissa kunder som är särskilt ”svåra att nå”, t.ex. raffinaderier i vissa länder inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) som saknar kust, har kommissionen betraktat den geografiska räckvidd som kan begränsas till en specifik försörjningsledning, som exempelvis Druzhba-ledningen (15).
                  
               
                     (28)
                  
                  
                     För en bedömning av villkoren i artikel 34 i direktiv 2014/25/EU, utan att det påverkar tillämpningen av EU:s konkurrensregler eller tillämpningen av annan unionslagstiftning, anser kommissionen att relevant geografisk marknad för produktion av råolja är världsomspännande.
                  
               
            Naturgas
         
         
                     (29)
                  
                  
                     Sökanden anger att marknaden för produktion av naturgas omfattar minst EES samt Ryssland och Algeriet. I samband med detta beslut anser dock sökanden att den exakta omfattningen kan lämnas öppen eftersom marknaden är direkt konkurrensutsatt även i begreppets snävaste betydelse (16) (17).
                  
               
                     (30)
                  
                  
                     I sin beslutspraxis har kommissionen ännu inte tagit slutgiltig ställning till den geografiska omfattningen för marknaden för grossistförsäljning av naturgas i föregående led. Även om kommissionen ur ett efterfrågeperspektiv har ansett att marknaden potentiellt skulle kunna anses inkludera EES, Algeriet och Ryssland (18) har kommissionen utifrån ett leverantörsperspektiv i vissa fall dock ansett att marknaden geografiskt sett är mer begränsad (t.ex. regional, dvs. flera medlemsstater, eller t.o.m. nationell (19)), beroende på leverantörskedjenivå där leveransen sker (import/grossistförsäljning, försäljning till industrikunder och elproducenter, försäljning till hushåll) eller på grund av begränsad sammanlänkad infrastruktur eller avsaknad av tillgång till gränsöverskridande kapacitet.
                  
               
                     (31)
                  
                  
                     För en bedömning av villkoren i artikel 34 i direktiv 2014/25/EU, utan att det påverkar tillämpningen av EU:s konkurrensregler eller tillämpningen av annan unionslagstiftning, anser kommissionen att frågan om relevant geografisk marknad för produktion av naturgas kan lämnas öppen.
                  
               3.2.3   Marknadsanalys
         
         
            Råolja
         
         
                     (32)
                  
                  
                     Enligt tillgängliga uppgifter (20) uppgick den totala dagliga oljeproduktionen på global nivå till 82 168 miljoner fat 2019 och 76 000 miljoner fat 2020. OMV Petrom producerade totalt 65 900 fat olja per dag 2019, motsvarande en marknadsandel på 0,08 % (21). 2020 producerade OMV Petrom totalt 63 870 fat olja per dag, motsvarande samma marknadsandel som under 2019. För att analysen ska bli korrekt är det viktigt att beakta koncentrationsgraden och den relevanta marknaden i ett helhetsperspektiv. Kommissionen konstaterar i detta sammanhang att marknaden för råoljeproduktion kännetecknas av stora statsägda företag och tre andra internationella vertikalt integrerade privata företag (”superstora”: BP, ExxonMobil och Shell, vars andelar av oljeproduktionen 2019 uppgick till 1 %, 3 % respektive 2 %) (22) samt ett visst antal ”stora” (23). Dessa faktorer tyder på att marknaden består av ett antal företag med kapacitet att utsätta marknaden för konkurrenstryck. Denna marknads speciella förutsättningar, dvs. internationella prisnoteringar och det faktum att det inte finns några betydande hinder för råoljetransaktioner, stödjer idén om en marknad med låg koncentrationsgrad och ett antal aktörer mellan vilka det förutsätts finnas en effektiv konkurrens.
                  
               
                     (33)
                  
                  
                     Den relevanta rumänska marknadens konkurrensutsatthet bekräftas dessutom av det faktum att vid den föregående upphandlingsomgången 2009–2010 avseende verksamheter för prospektering, utveckling och produktion av petroleum tilldelades icke-rumänska företag petroleumavtal tack vare konkurrenskraftiga upphandlingsförfaranden genomförda av den rumänska myndigheten för mineraltillgångar (24). Detta bekräftar ytterligare att marknaden är öppen för utländska företag, inte minst eftersom de flesta företag som finns med på förteckningen är dotterbolag till internationella företagsgrupper eller har internationella företag som majoritetsaktieägare.
                  
               
                     (34)
                  
                  
                     Den rumänska marknadens konkurrensutsatthet bekräftas även genom det faktum att den råolja som bearbetas i sökandens anläggningar inte är begränsad till den egna produktionen (25). Sökanden bearbetar såväl inhemsk som importerad råolja. Under åren 2017–2019 uppgick andelen importerad råolja till 20,13 %, 9,58 % respektive 14,28 % av den totala mängden råolja som bearbetades i Rumänien (26).
                  
               
                     (35)
                  
                  
                     När det gäller export av råolja anger sökanden att det inte finns några hinder för export mellan Rumänien och övriga medlemsstater, inte heller till tredjeländer på den globala marknaden. I praktiken, påpekar sökanden, täcker inte den årliga nationella råoljeproduktionen de volymer som bearbetas i efterföljande led (27).
                  
               
            Naturgas
         
         
                     (36)
                  
                  
                     Den totala gasproduktionen i EU 2019 uppgick enligt uppgift (28) till 70 miljarder normalkubikmeter (m3n) (29), medan gasproduktionen inom EES under samma år uppgick till 185 miljarder m3n. OMV Petroms produktion 2019 uppgick till 4,33 miljarder m3n, vilket motsvarar en marknadsandel på EU-nivå på 6,22 % (30). Produktionen i Ryssland och Algeriet uppgick 2019 till 678 respektive 88 miljarder m3n (31). Den totala produktionen i EES plus Ryssland och Algeriet uppgick således till 950 miljarder m3n, varav OMV Petroms andel utgjorde 0,46 % (32). Denna minskning av sökandens andel, jämfört med de två föregående åren, visar även på det konkurrenstryck som ett antal konkurrenter på marknaden utövar.
                  
               
                     (37)
                  
                  
                     Koncentrationsgraden på marknaden för naturgasproduktion är måttlig med tanke på närvaron av ”superstora” aktörer (som ExxonMobil och TotalEnergies med marknadsandelar på 1,59 % respektive 3,86 %), ”stora” aktörer (som Equinor med en marknadsandel på 4,39 %) och de två statligt ägda företagen Gazprom och Sonatrach (med marknadsandelar på 48,80 % respektive 12,99 %) (33). Med tanke på EU:s uttalade avsikter att diversifiera försörjningskällorna för gas kan kommissionen konstatera att gasproducenternas marknadsandelar inom EES förväntas förändras avsevärt under de kommande åren. Den förutsedda försörjningsdiversifieringen förväntas leda till nya marknadstillträden och därmed till att marknadskoncentrationen blir lägre. Detta utgör ytterligare en indikation på direkt konkurrensutsättning.
                  
               
                     (38)
                  
                  
                     Enligt sökanden har Rumäniens naturgasexport historiskt sett varit låg på grund av den begränsade infrastrukturkapaciteten. Denna begränsning på exportsidan har medfört ett tryck på nationella företag att konkurrera för att kunna kapitalisera sin produktion på nationell nivå (34). Under de senaste tre åren har dock de faktiska exportkvantiteterna uppvisat en växande och positiv trend. Exporten har ökat: Under de första sju månaderna 2021 var exporten tre gånger större än den totala naturgasexporten 2020. Under 2020 var Rumäniens naturgasexport nästan sex gånger större än under 2017 (35). Nyligen utbyggd infrastruktur har bidragit till denna positiva exporttrend (36). Den pågående utvecklingen av infrastrukturkapaciteten gör att exportflödena förbättras och att de rumänska naturgasproducenterna utsätts för ännu starkare konkurrens.
                  
               4.   SLUTSATS
         
         
                     (39)
                  
                  
                     Mot bakgrund av de omständigheter som granskats i skälen 4–37 bör de villkor för direkt konkurrensutsatthet som anges i artikel 34.1 i direktiv 2014/25/EU anses vara uppfyllda för följande verksamheter i Rumänien:
                     
                                 a)
                              
                              
                                 utvinning av råolja,
                              
                           
                                 b)
                              
                              
                                 utvinning av naturgas.
                              
                           
               
                     (40)
                  
                  
                     Eftersom villkoret om ett obegränsat tillträde till marknaden anses ha uppfyllts bör direktiv 2014/25/EU inte gälla när avtalsparter tilldelar avtal för sådana aktiviteter som anges i skäl 38 leden a och b i detta beslut och som ska utföras i Rumänien, och inte heller när projekttävlingar organiseras för sådan verksamhet i samma geografiska områden.
                  
               
                     (41)
                  
                  
                     Detta beslut påverkar inte tillämpningen av EU:s konkurrensregler eller bestämmelserna på andra unionsrättsliga områden. Särskilt gäller att de kriterier och metoder som används för att bedöma direkt konkurrensutsättning enligt artikel 34 i direktiv 2014/25/EU inte nödvändigtvis är identiska med dem som används för att göra en bedömning enligt artikel 101 eller artikel 102 i fördraget eller rådets förordning (EG) nr 139/2004 (37), vilket har bekräftats av tribunalen (38).
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Direktiv 2014/25/EU ska inte omfatta kontrakt som tilldelas av upphandlande enheter och som syftar till att medge utvinning av råolja och naturgas i Rumänien.
         
         
            Artikel 2
            Detta beslut riktar sig till Rumänien.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 1 juli 2022.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Thierry BRETON
               
                  Ledamot av kommissionen
               
            
         
         
            (1)  EUT L 94, 28.3.2014, s. 243.
         
            (2)  Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/1804 av den 10 oktober 2016 om tillämpningsföreskrifter till artiklarna 34 och 35 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (EUT L 275, 12.10.2016, s. 39).
         
            (3)  Europaparlamentets och rådets direktiv 94/22/EG av den 30 maj 1994 om villkoren för beviljande och utnyttjande av tillstånd för prospektering efter samt undersökning och utvinning av kolväten (EGT L 164, 30.6.1994, s. 3). (Svensk specialutgåva: Område 06 Volym 004 s. 237)
         
            (4)  Petroleumlag nr 238/2004 av den 7 juni 2004, offentliggjord i Rumäniens officiella tidning nr 535 av den 15 juni 2014; Regeringsbeslut nr 2075/2004 för godkännande av genomförandebestämmelser (eller metodstandarder) för tillämpningen av petroleumlag nr 238/2004, offentliggjord i Rumäniens officiella tidning nr 1170 av den 10 december 2004; Regeringens undantagsförordning nr 27/2020 om ändring och genomförande av petroleumlag nr 238/2004, offentliggjord i Rumäniens officiella tidning nr 161 av den 27 februari 2020.
         
            (5)  Se punkt 3.2 i den rumänska konkurrensmyndighetens åsiktsförklaring.
         
            (6)  Se t.ex. kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/2177 av den 20 november 2015 om medgivande av undantag från Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster när det gäller prospektering av olje- och gasfyndigheter i Portugal (EUT L 307, 25.11.2015, s. 27); kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/1120 av den 8 juli 2015 om medgivande av undantag från Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster när det gäller prospektering av olje- och gasfyndigheter i Grekland (EUT L 182, 10.7.2015, s. 88); kommissionens genomförandebeslut (EU) 2013/39 av den 18 januari 2013 om medgivande av undantag från Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster när det gäller prospektering av olje- och gasfyndigheter i Cypern (EUT L 18, 22.1.2013, s. 19);
         
            (7)  Sid. 6, punkt 15 i ansökan.
         
            (8)  COMP/M. 9175, Total/Chevron Denmark, sid. 6, punkt 21.
         
            (9)  Kommissionens beslut av den 10 september 2014, Det Norske Oljeselskap/Marathon Oil Norge, M.7316, punkt 6.
         
            (10)  COMP/M. 9175, Total/Chevron Denmark, punkt 23.
         
            (11)  Kommissionens beslut av den 10 september 2014, Det Norske Oljeselskap/Marathon Oil Norge, M.7316,punkt 7.
         
            (12)  Se beslut i målen Letterone Holdings/BASF/Wintershall Dea și, COMP/M.8773, och Royal Dutch Shell/BG Group, COMP/M.7631.
         
            (13)  Rumäniens nationella transportgasoperatör Transgaz har meddelat att det rumänska systemet för naturgastransporter senast 2028 ska vara anslutet till en LNG-terminal vid den rumänska Svartahavskusten. Punkt 92 i ansökan.
         
            (14)  Kommissionens beslut av den 3 september 2014, Rosneft/Morgan Stanley Global Oil Merchanting Unit, M.7318, punkt 11. Kommissionens beslut av den 11 december 2009 Normeston/MOL/MET JV, M.5629, punkt 13.
         
            (15)  Kommissionens beslut av den 8 mars 2013, Rosneft/TNK-BP, M.6801, punkt 19.
         
            (16)  Punkt 29 i ansökan.
         
            (17)  Punkt 31 i ansökan.
         
            (18)  Kommissionens beslut av den 29 september 1999, Exxon/Mobil, M.1383, punkt 18; kommissionens beslut av den 29 september 1999, BP-Amoco/Arco, M.1532, punkterna 16 och 17. I båda besluten påpekade dock kommissionen att inköpsregler för gasens ursprung utifrån försörjningstrygghet har viss lagstiftning inneburit att begränsningar införts för leveranser av gas som kommer från ett och samma land.
         
            (19)  Kommissionens beslut av den 8 mars 2013, Rosneft/TNK-BP, M.6801, punkt 12; kommissionens beslut av den 3 maj 2007, Statoil/Hydr, M.4545, punkterna 13–16.
         
            (20)  Kompletterande uppgifter från OMV Petrom den 25 februari 2022, där uppskattningarna baseras på offentliga uppgifter och är gjorda av den amerikanska myndigheten U.S. Energy Information Administration (EIA), s. 3.
         
            (21)  Kompletterande uppgifter från OMV Petrom den 25 februari 2022, s. 3.
         
            (22)  Se punkt 4.1 på s. 12 i den rumänska konkurrensmyndighetens åsiktsförklaring som ingår som bilaga till ansökan.
         
            (23)  De ”storas” marknadsandelar är mindre än de ”superstoras”.
         
            (24)  Av de 27 tilldelade petroleumavtalen gick 23 till företag som har sitt säte utanför Rumänien. Se vidare ansökans bilaga 4 med ett pressmeddelande från ANMR (den nationella myndigheten för mineraltillgångar) där vinnarna i den tionde upphandlingsrundan presenteras tillsammans med uppgifter om företagens verksamheter.
         
            (25)  Enligt sökanden används största delen av den råolja som produceras av sökanden i den egna raffineringsprocessen, i stället för att säljas vidare. Se punkt 81 i ansökan.
         
            (26)  Punkt 84 i ansökan.
         
            (27)  Punkt 85 i ansökan.
         
            (28)  Nedanstående uppgifter om marknadsstorlek som presenteras i ansökan har tagits fram av den amerikanska myndigheten U.S. Energy Information Administration (EIA) (offentliga uppgifter per den 25 februari 2022). EIA:s uppgifter presenteras i miljarder kubikfot. OMV Petrom har dock omvandlat uppgifterna till miljarder kubikmeter så att de blir jämförbara med de metriska uppgifterna i ansökan.
         
            (29)  Normalkubikmeter.
         
            (30)  Kompletterande uppgifter från OMV Petrom den 25 februari 2022, s. 5.
         
            (31)  Kompletterande uppgifter från OMV Petrom den 25 februari 2022, s. 5.
         
            (32)  Kompletterande uppgifter från OMV Petrom den 25 februari 2022, s. 5.
         
            (33)  I enlighet med de kompletterande uppgifter som sökanden inkom med den 27 januari 2022 baserades uppskattningen av Sonatrachs marknadsandelar på antagandet att de totala produktionskvantiteter som offentliggjorts i företagets årsrapporter har utvunnits i Algeriet, med tanke på att Sonatrach är ett statsägt företag som har sin huvudsakliga verksamhet i Algeriet.
         
            (34)  En avsaknad av betydande exportflöden skulle leda till att den nationella produktionen antingen lagras internt, med högre kostnader som följd, eller till att den säljs till konkurrenskraftiga priser.
         
            (35)  Uppgifterna baseras på den rumänska energiregleringsmyndigheten Anres månadsrapporter. Se vidare punkt 90 i ansökan.
         
            (36)  Rumäniens del av den framtida gasledningen för Bulgarien, Rumänien, Ungern och Österrike (Brua) invigdes i december 2020 och innebär en stärkning av de dubbelriktade förbindelserna mellan Rumänien och Ungern och mellan Rumänien och Bulgarien. I och med att fas 1 av Brua har tagits i dubbelriktat bruk har marknadslikviditeten förbättrats (eftersom det är möjligt inte bara med gastransporter från Ungern till Rumänien, utan även från Rumänien till Ungern).
         
            (37)  Rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer (EG:s koncentrationsförordning) (EUT L 24, 29.1.2004, s. 1).
         
            (38)  Tribunalens dom av den 27 april 2016, Österreichische Post AG/kommissionen, T-463/14, EU:T:2016:243, punkt 28. Se även skäl 44 i direktiv 2014/25/EU.