CELEX: 51970PC0171
Language: it
Date: 1970-02-18
Title: Proposta di modifica alla Proposta di regolamento del Consiglio relativa all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca (presentata dalla Commissione al Consiglio in virtù dell'articolo 149, comma 2 CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 171
Vol. 1970/0026
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                            COM(70)171 def.    .
                                            Bruxelles , il 18 febbraio 1970
                               Proposta dl modifica
                                       alia
              Proposta di regolamento del Consiglio relativa
             ali ' organizzazione comune dei mercati nel settore
                             dei prodotti della pesca
                  ( presentata dalla Commissione al Consiglio
                     in virtù dell' articolo 149 » comma 2 CEE)
C0M(70) 171 def .
 ---pagebreak---                                     PREMESSA
          Il 6 giugno i960 la Commissione ha trasmesso al Consiglio le pro­
poste di regolamenti per lina politica comune nel settore della pesca
(doc. CCM ( 68 ) 288 def . - R/1035/66 (AGRI 370) del 10 giungo 1968 ) compren­
denti   !
- una proposta di regolamento del Consiglio relativa all' adozione di una
   politica comune delle strutture nel settore della pesca }
- una proposta di regolamento del Consiglio relativa all' organizzazione
    comune dei mercati nel settore dei prodotti della pescaj
- un progetto di regolamento del Consiglio relativo alla sospensione dei
   dazi della tariffa doganale comune applicabili ad alcuni pesci delle
   voci 03 » 01 e 03.02 •
          Il Parlamento europeo^^e il Comitato economico e sociale hanno
approvato , nelle linee generali , le proposte della Commissione rispetti­
vamente il 24 ottobre 1968 e il 26 marzo 1969 • Tuttavia il Consiglio non
ha potuto adottare i regolamenti entro la fine del periodo transitorio .       1
                                                                \
          Nella sua 96a sessione svoltasi dal 18 al 22 dicembre 1969 » il
Consiglio , preso atto delle proposta presentate dalla Commissione , ha
adottato una risoluzione secondo la quale è opportuno adottare simultanea­
mente entro il- 30 aprile 1970 i regolamenti di base necessari all' attuazione
di una politica comune nel settore in questione •
          Conformemente a tale risoluzione , le discussioni sono state riprese
in seno al Comitato speciale "agricultura ", sulla base dei lavori effettuati
dal gruppo di lavoro "Pesca" .
( l ) G.U. C' 116 dell'8 novembre 1968
( 2) G.U. C 76 del 17 giugno 1969
 ---pagebreak---                                    - 2 -
        Le modificazioni apportate alla proposta iniziale della Commissione
nel settore dell' organizzazione comune dei mercati si ispirano ai grandi
orientamenti definiti in seno al Comitato speciale " agricul tura " e sui
quali gli Stati membri dovrebbero trovarsi unanimemente d' accordo .
        L' obiettivo essenziale di tali modificazioni è di affidare alle
organizzazioni di    produttori la principale responsabilità dell' azione
che dovrà essere svolta per garantire la stabilità dei mercati , sulla
base di regole comunitarie e nel quadro di un regime comune dei prezzi .
        A tale riguardo , gli interventi delle organizzazioni di     produttori
devono essere finanziati attrararso fondi d' intarvento aliraea'fcaari dai
contributi dei membri della professione ; tali interventi dovrebbero
essere facilitati mediante aiuti iniziali    eotto forma di prestiti con
speciali caratteristiohe    e mediante compensazioni finanziarie , la cui
concessione è subordinata    al rispetto da parte delle suddette organiz­
zazioni di regole comuni in materia di prezzi e di modalità di ritiro ,
dal mercato .
        Tali regole comuni sono intese , in particolare , a evitare che
operazioni di ritiro effettuate sul mercato riguardino prodotti di prima
qualità , mentre i prodotti di qualità inferiore continuerebbero ad essere
messi in vendita dalle stesse organizzazioni >
        In considerazione della struttura relativamente efficiente delle
organizzazioni professionali del settore in tutti gli Stati membri , tran­
ne l' Italia , si propone infine che i pubblici interventi , quali erano
previsti nella proposta iniziale , perdano il loro carattere obbligatorio
e divengano transitori « Tali interventi dovranno essere séspesi al massi­
mo tre anni dopo l' entrata in vigore dell' organizzazione comune . Questo
appare un termine sufficiente per raggiungere l' obiettivo finale , tenuto
conto della densa concentrazione geografica dei produttori , che devono
ancora organizzarsi e degli incentivi finanziari previsti per favorire
la creazione e lo sviluppo delle organizzazioni di produttori •
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I visto e i considerando della proposta iniziale J_ CQM ( 68 ) 288 dèf.' '
- R/1035/68 (AGRI 370)^7 sono mantenuti , salvo le seguenti modificazioni t
Terzo considerando
Le parole "norme comuni di qualità " sono sostituite da "norme comuni di
commercializzazione " .
ventiduesimo considerando        '           -  . .. - –
Il considerando , ohe inizia con le parole " considerando che l' entrata in
applicazione ..." è soppresso .
Articolo 2
Questo artioolo è sostituito dal testo che figura in allegato .
Articoli 3 e 4                                           1
Le parole "norme di qualità " sono sostituite da "norme comuni di commer­
cializzazione " .
Articoli 5 e 6
Questi articoli sono sostituiti dai testi che figurano in allegato .
Articolo 7
Questo articolo , il cui testo figurava precedentemente sotto l' artioolo 8 ,
è sostituito dal testo in allegato . L' inversione degli articoli 7 e 8
rende necessaria una rettifica degli articoli 12 , 14 , 18 , 27 e 29 per
quanto riguarda i riferimenti ai suddetti articoli 7 e 8 .
Articolo 8
Questo articolo , il cui testo figurava precedentemente sotto l' articolo 7 ?
è sostituito dal testo in allegato .
                                                                 • • « /m • •
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Articolo lo
Il terzo comma del secondo paragrafo è sostituito dal testo seguente :
" Per i tonni elencati nell' allegato III A , destinati all"industria
conserviera , il prezzo di riferimento è calcolato in "base alla media dei
prezzi constatati sui mercati dei principali paesi terzi importatori nei
tre anni precedenti la data di fissazione del prezzo di riferimento " .
Articoli 28 , 34 e 35
Questi articoli sono soppressi .
 ---pagebreak---                      TITOLO I s FORME DI C OMMERC IALI ZZAZI ONE
                                Articolo 2
1.      Per i prodotti di cui all' articolo 1 o per gruppi di tali prodotti
possono essere determinate norme comuni di commercializzazione e il
relativo campo d' applicazione ! tali norme possono riferirsi in particolare
alla classificazione per categoria di qualità , di dimensione o di peso ,
ali ' imballaggio , alla presentazione e all' etichettatura .
2.      Una volta adottate le norme , i prodotti cui si applicano possono
essere esposti per la vendita , messi in vendita , venduti o commercializ­
zati in qualsiasi altro modo soltanto se sono conformi a tali norme , fatte
8»ve disposizioni particolari che possono essere adottate per gli scambi
con i paesi terzi .
3»      Il Consiglio , che delibera su proposta della Commissione secondo
la procedura di voto di cui all' articolo 43 , paragrafo 2 , del trattato ,
stabilisce le norme e le regole generali per la loro applicazione , comprese
le disposizioni particolari di cui al paragrafo 2 .
 ---pagebreak---                       TITOLO II i ORGAUTZZAZIONT PRODUTTORI
                               Articolo 5
      Ai sensi del presente regolamento si intende per "organizzazione
di produttori " qualsiasi organizzazione di produttori dei prodotti della
pesca o qualsiasi associazione di tali organizzazioni costituita per
iniziativa dei produttori stessi allo scopo di promuovere le misure atte
ad assicurare l' esercizio razionale della pesca e il miglioramento delle
condizioni di vendita della loro produzione #
      Tali misure , tendenti in particolare a promuovere l' attuazione di
piani di pesca , la concentrazione dell' offerta e la regolarizzazione dei
prezzi , devono implicare per i produttori aderenti l 'obbligo :
 - di vendere , per il tramite dell' organizzazione di produttori , tutta
   la produzione del prodotto o dei prodotti per i quali hanno aderito ,
   salvo le quantità o le varietà per le quali , in determinate condizioni ,
   l' organizzazione decida diversamente prima della campagna di pescaj
 - di applicare in materia di produzione e di commeroializzazione le
   norme adottate dall' organizzazione di produttori , per migliorare in
   particolare la qualità dei prodotti e per adattare il volume dell'
   offerta alle esigenze del mercato «
 ---pagebreak---                                      - 7 -
                  ''            Articolo 6
  1.       Gli Stati membri possono accordare alle organizzazioni di pro­
  duttori , costituite entro tre anni a decorrere dall' entrata in vigore
  del presente regolamento e durante i tre anni successivi alla data della
  loro costituzione , aiuti destinati ad incoraggiarne la costituzione e
  ad agevolarne il funzionamento , purché tali organizzazioni offrano una
  garanzia sufficiente quanto alla durata e all' efficacia della loro
  azione .
         'L'importo di tali aiuti non può , superare , per il primo , il secondo
  e il terzo anno , rispettivamente il 3 , il 2 et l' l$ del valore della
  produzione commercializzata coperta dall' azione dell 'organizzazione di
  produttori •                                                              .
           Per ciascun anno , il valore di tale produzione è calcolato forfet­
  tariamente sulla base :
  - della produzione media commercializzata dai produttori aderenti nei
     tre anni civili che precedono la loro adesione ,
  - dei prezzi medi alla produzione ottenuti da tali produttori nello
     stesso periodo *                                                    •
  2.       Nei cinque anni successivi alla costituzione dei fondi d' inter­
  vento di cui all' articolo 7 , gli Stati membri possono accordare alle
  organizzazioni di produttori , direttamente o per il tramite di istituti
( di credito , degli aiuti sotto forma di prestiti a condizioni speciali
  destinati a coprire una parte delle spese prevedibili relative agli
  interventi sul mercato di cui all' articolo 7 •
  3*       Gli aiuti di cui al presente articolo vengono comunicati alla
  Commissione in una relazione trasmessa da ciascuno Stato membro alla
  fine di ogni esercizio finanziario .
  4.       Il Consiglio , che delibera su proposta della Commissione secondo
  la procedura di voto di cui all' articolo 43 , paragrafo 2 , del trattato ,
  stabilisce le modalità e le norme generali di applicazione del presente
  articolo »
 ---pagebreak---                                  - 8 -
                             Articolo 7
1.      Per i prodotti di cui all' articolo 1 , le organizzazioni di
produttori possono fissare un prezzo di ritiro dalla rendita , al di soti .
sotto del quale non mettono in vendita i prodotti offerti dai produttori
aderenti ; in tal oaso , per i prodotti di cui all' allegato I A rispondenti
alle norme stabilite in conformità dell' articolo 2 , le organizzazioni
di produttori accordano ai produttori aderenti un' indennità per le
quantità di prodotti che rimangono invendute , fatta salva la facoltà
di aocordare un' indennità per gli altri prodotti di cui all' articolo 1
che non figurano nell' allegato I A .
        Gli Stati membri possono fissare il livello massimo del prezzo
di ritiro dalla vendita • In tal caso , quando si tratta di un prodotto
compreso nell' allegato I A , essi fissano detto prezzo ad un livello
almeno uguale a quello risultante dall' applicazione delle disposizioni
dell' articolo 10 .
2.      La destinazione dei prodotti cosi' ritirati    dalla vendita deve
essere stabilita dall' organizzazione di produttori in modo da non osta­
colare il normale collocamento della produzione in causa.
3«      Per il finanziamento delle operazioni di ritiro dalla vendita ,
le organizzazioni di produttori costituiscono dei fondi d' intervento
alimentati da contributi basati sulle quantità messe in vendita •
4«      Le organizzazioni di produttori notificano alle autorità nazionali ,
che li comunicano alla Commissione , i seguenti elementi :
- elenco dei prodotti per i quali intendono praticare il sistema di cui
   al paragrafo 1 ;
- il periodo di applicazione dei prezzi di ritiro dalla vendita ;
- i livelli dei prezzi di ritiro dalla vendita previsti e praticati .
                                                                »
5»      Le modalità di applicazione del presente articolo , in particolare
la fissazione del livello massimo dei prezzi di ritiro dalla vendita ,
sono stabilite secondo la procedura prevista dall' articolo 32 •
                                                                  A
 ---pagebreak---                           TITOLO III : REGIME DEI PREZZI
                                  Articolo 8
1.       Per ciascuno dei pesci freschi o refrigerati di cui all' allegato
I A vengono fissati prima dell' inizio della campagna di pesca un prezzo
d' orientamente e un prezzo d' intervento determinati rispettivamente
secondo le disposizioni dei paragrafi 2 e 3 •
         Tali prezzi sono validi per tutta la Comunità e vengono fissati
per ciascuna campagna di pescaj il prezzo d' intervento può essere fissato
per ciascuno dei periodi nei quali può essere suddivisa la campagna di
pesca in funzione dell' evoluzione stagionale dei corsi . Essi vengono
fissati ad un livello tale da contribuire ad assicurare la stabilizza-
zione dei corsi sui mercati , senza peraltro determinare la formazione
di eccedenze strutturali nella Comunità .
2.       Il prezzo d' orientamento viene determinato :
- sulla "base della media dei prezzi constatati , nelle ultime tre campagne
   di pesca precedutila fissazione di tale prezzo , sui mercati all' ingrosso
   e nei porti rappresentativi situati per ciascuno degli Stati membri
   nelle zone eccedentarie di produzione in cui si registrano i prezzi
   più "bassi , per un prodotto definito nelle sue caratteristiche commer­
   ciali e appartenente alla categoria di qualità ,    stabilita conforme­
   mente all' articolo 2 , corrispondente a quella del prodotto più corren­
   temente commercializzato sui mercati della Comunità ^
- tenendo conto dell' orientamento da dare alla produzione comunitaria •
 ---pagebreak---                                  - 9a-
Articolo 8 ( seguito )
3«     IX prezzo d' intervento viene fissato ad un livello compreso fra
il 45 e il 65$ del prezzo d' orientamento in funzione delle caratteristiche
della produzione e del mercato proprie di ciascun prodotto ;
4«     Per un prodotto che presenti caratterische commerciali diverse
da quelle considerate per la fissazione del prezzo d' orientamento , i
prezzi di cui all' articolo 11 vengono fissati applicando dei coefficienti
di adattamento al prezzo d' intervento .
       I coefficienti d' adattamento sono fissati secondo la procedura
prevista dall' articolo 32 .
   \
5.     Il Consiglio , che delibera su proposta della Commissione secondo
la procedura ài voto di cui all' articolo 43 , paragrafo 2 , del Trattato ,
fissa il livello dei prezzi d' orientamento e dei prezzi d' intervento di
cui al paragrafo 1 «
                                                                            1
 ---pagebreak---                                  ,   - 10-
                                   Articolo 10
 1.        Qualora per i pesci freschi o refrigerati di cui all' allegato
I A e per uno dei mercati rappresentativi di cui all' articolo 9 , para­
 grafo 2 i corsi comunicati alla Commissione conformemente al paragrafo 1
dello stesso articolo permangano , per tre giorni di mercato consecutivi ,
 inferiori al prezzo d' intervento maggiorato di un importo uguale al 15$
del prezzo d' orientamento , la Commissi one constata immediatamente che
 il mercato del prodotto in causa versa in una situazione di crisi .
 2.        di Stati membri accordano una compensazione finanziaria alle
 organizzazioni di produttori che effettuano       interventi nel quadro delle
 disposizioni dell' articolo 7 , a condizione che t
a ) il prezzo di ritiro dalla vendita sia :
     - di livello al massimo uguale a quello del prezzo di cui all' articolo
        11 , paragrafo 2 , primo trattino , maggiorato del 15fo del prezzo
        d' orientamento , per i prodotti aventi le caratteristiche previste
        dalle norme comuni per la categoria di qualità immediatamente infe­
        riore a quella considerata per la fissazione     del prezzo d' orien­
        tamento o per le categorie superiori ;
     - di livello al massimo uguale a quello del prezzo di cui all' articolo
        11 , paragrafo 2 , secondo trattino , maggiorato del 15      del prezzo
        d' orientamento , per i prodotti aventi le caratteristiche previste
        dalle norme comuni per la categoria di qualità inferiore a quelle
        di cui al primo trattino ;
"b ) l' indennità accordata ai produttori associati per i quantitativi di
     prodotti ritirati dal mercato non superi l' importo risultante dall'
     applicazione del prezzo di ritiro dalla vendita a detti quantitativi .
 3.        Il valore della compensazione finanziaria è uguale alle indennità
versate dalle organizzazioni di produttori nel periodo ohe inizia il
 giorno della constatazione di cui al paragrafo 1 e termina il giorno
 della constatazione di cui al paragrafo 4 , dopo detrazione di una somma
 calcolata forfettariamente sulla base del prezzo d' acquisto del pesce
 destinato alla fabbricazione di farine per l' alimentazione degli animali .
                                                               » • • /• • •
 ---pagebreak--- Articolo 10 ( seguito )
         Il prezzo d' acquisto del pesce destinato alla fabbricazione di
farine per l' alimentazione degli animali è fissato in funzione dei prezzi
praticati nei tre anni precedenti sui mercati rappresentativi della
Cornimi tà .
4»       La concessione delle compensazioni alle organizzazioni di produttori
viene sospesa non appena i corsi permangono } per tre giorni di mercato
consecutivi , uguali o superiori al prezzo d' intervento maggiorato di un
importo pari al 15$ del prezzo d' orientamento ; la Commissione constata
immediatamente che tale condizione si è verificata .
5.       La compensazione finanziaria è concessa soltanto se i prodotti
ritirati dalla vendita dalle organizzazioni di produttori vengono desti­
nati a fini diversi dall' alimentazione umana .
6.       Le modalità di applicazione del presente articolo sono stabilite
secondo la procedura prevista dall' articolo 32 •
 ---pagebreak---                                     - 11 -
                               Articolo 11
1.      Qualora per i prodotti di cui all' allegato I A e per uno dei
mercati rappresentativi di cui all' articolo 9 > paràgrafo 2 , i corsi
comunicati alla Commissione conformemente al paragrafo 1 dello stesso
articolo permangano inferiori al prezzo d' intervento per tre giorni di
mercato consecutivi , la Commissione constata immediatamente che il mer­
cato del prodotto in causa versa in una situazione di crisi grave .
2.      In seguito a tale constatazione , gli Stati membri possono disporre ,
tramite gli organismi o le persone fisiche o giuridiche da essi designati
a tale scopo , l' acquisto dei prodotti di origine comunitaria offerti ,
purché rispondano alle esigenze previste dalle norme comuni di commercia­
lizzazione e non siano stati ritirati dalla vendita eonformemente all'
articolo 7 > paragrafo 1 .
        Detti prodotti vengono acquistati :
- al prezzo d' intervento , cui sono applicati il , coefficiente di adatta­
   mento della categoria di qualità immediatamente inferiore a quella
   considerata per la fissazione del prezzo d' orientamento , e , se del caso ,
   altri coefficienti di adattamento , sempreché i prodotti stessi rispon­
   dano alle esigenze previste dalle norme cornimi per tale categoria o per
   le categorie superiori !
  - al prezzo d' intervento , cui sono applicati i coefficienti di adatta­
    mento corrispondenti alle categorie di qualità inferiori a quelle
    considerate al primo trattino e , se del caso , altri coefficienti di
    adattamento , sempreché i prodotti stessi rispondano alle esigenze
    previste dalle norme comuni per tali categorie •
3.      I prodotti acquistati a titolo del presente articolo devono , fatte
salve alcune eccezioni , essere destinati a fini diversi dall' alimenta­
zione umana .
 ---pagebreak---                                  - 11 a -
Articolo 11 ( seguito )
4*     Le operazioni d' acquisto vengono sospese non appena i corsi
permangono , per tre giorni di mercato consecutivi , uguali o superiori
al prezzo d' intervento ; la Commissione constata immediatamente che tale
condizione si è verificata .
5»     Le modalità di applicazione del presente    articolo sono stabilite
secondo la procedura prevista dall' articolo 32 »
6.     Le disposizioni del presente articolo sonò applicatili per un
periodo di tre anni a decorrere dall' entrata in vigore del presente
regolamento •