CELEX: 52012PC0185
Language: et
Date: 2012-04-25
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega lubatakse Taanil kehtestada erimeede, millega tehakse erand nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 75

|
			
		
		
		52012PC0185
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega lubatakse Taanil kehtestada erimeede, millega tehakse erand nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 75 /* COM/2012/0185 final - 2012/0093 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Vastavalt nõukogu 28. novembri 2006. aasta
direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi)[1] (edaspidi
„käibemaksudirektiiv”) artiklile 395 võib nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal
ühehäälselt lubada liikmesriigil kohaldada erimeetmeid, millega tehakse erand
kõnealuse direktiivi sätetest, et lihtsustada käibemaksu kogumise menetlust või
hoida ära teatavat maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist.
Komisjonile 5. septembril 2011 saabunud kirjas taotles
Taani luba kohaldada meedet, millega tehakse erand käibemaksudirektiivi
artiklist 75.
Komisjon teavitas 14. märtsi 2012. aasta kirjaga
käibemaksudirektiivi artikli 395 lõike 2 kohaselt teisi liikmesriike Taani
taotlusest. Komisjon teatas 15. märtsi 2012. aasta kirjaga Taanile, et tal on
olemas kogu vajalik teave taotluse läbivaatamiseks allpool sätestatud viisil.
Taani kohaldab praegu käibemaksudirektiivi artikli
176 kohast senist olukorda säilitavat sätet seoses selliste kergete
kaubaveokite ostu- ja kasutuskuludelt käibemaksu mahaarvamisega, mille lubatud
maksimaalne mass on kuni kolm tonni. Kõnealuse sätte põhipunktid on järgmised.
Ettevõtjal, kes registreerib sellise kerge kaubaveoki üksnes ettevõtluse
tarbeks, on lubatud veoki ostu- ja kasutuskuludelt käibemaks täies ulatuses
maha arvata. Seevastu ettevõtjal, kes registreerib sellise kerge kaubaveoki nii
ettevõtluse kui ka isiklikuks tarbeks, ei ole lubatud käibemaksu veoki
ostukuludelt maha arvata, kuid veoki kasutuskuludelt on lubatud käibemaks täies
ulatuses maha arvata. Kui kerget kaubaveokit, mis on registreeritud
kasutamiseks üksnes ettevõtluse tarbeks, kasutatakse hiljem isiklikuks tarbeks,
jääb maksukohustuslane täielikult ilma oma õigusest arvata veoki ostukuludelt
käibemaksu maha, isegi kui veokit kasutati isiklikuks tarbeks vaid üks kord.
Kõnealune kord on keeruline ja kulukas nii
maksukohustuslase kui ka maksuhalduri jaoks, mistõttu Taani on taotlenud
erandit lihtsustatud korra kehtestamiseks.
Vastavalt erandile kehtestaks Taani erimeetme,
mida kohaldatakse selliste kergete kaubaveokite suhtes, mille lubatud
maksimaalne mass on kuni kolm tonni. Kõnealuse erimeetme kohaselt saab
maksukohustuslane registreerida veoki üksnes ettevõtluse tarbeks ning arvata
veoki ostu- ja kasutuskuludelt käibemaks täies ulatuses maha, nii nagu seda
tehakse praegu kehtiva senist olukorda säilitava sätte kohaselt. Kui
maksukohustuslane kasutab veokit isiklikuks tarbeks, ei jääks ta enam ilma oma
õigusest arvata veoki ostukuludelt maha käibemaksu, vaid tal lubataks selle
asemel arvutada veoki isikliku tarbega seotud käibemaks ühtse määra alusel kuni
kahekümne päeva eest iga kalendriaasta kohta (nn päevapõhine maksustamine). 
Täiskuluarvestuse mudeli alusel on Taani
ametiasutused riiklikku statistikat kasutades hinnanud, et päeva kohta oleks
kõnealune summa 40 Taani krooni, mis katab üksnes käibemaksu. Eri
siseriiklike õigusaktide kohaselt on nõutav samalaadne makse, et katta
ametiauto kasutamiselt võetav tulumaks ja liiklusmaksuga seotud lisamaks. Kui
maksukohustuslane peaks veokit kasutama rohkem kui kahekümne päeva jooksul
kalendriaasta kohta, kohaldataks praegu kehtivaid senist olukorda säilitavaid
eeskirju ning maksukohustuslane jääks täielikult ilma oma õigusest arvata veoki
ostukuludelt maha käibemaksu. 
Taani maksuhaldurid töötavad välja elektroonilise
süsteemi, mille alusel maksukohustuslastel on võimalik maksta kõnealune päeva
kohta kehtestatud summa internetis. 
Taani ametiasutused leiavad, et uue meetme alusel
on maksukohustuslastel võimalik hõlpsamini täita oma kuluarvestuse kohustusi
(makstes pigem internetis päevapõhise maksustamiskava alusel kui makstes tagasi
kogu käibemaks, mis kerge kaubaveoki ostmisel algselt tagasi nõuti) ning
maksuhalduritel maksu koguda ja sisse nõuda. Kõnealuse meetmega ei pikendata
mingil viisil senist olukorda säilitava sätte kohaldamist ning sellega
ühildatakse Taani süsteem paremini üldiste käibemaksueeskirjadega.
Maksukohustuslastel oleks endiselt võimalik
registreerida oma kerged kaubaveokid nii ettevõtte kui ka isiklikuks tarbeks,
ning kasutada praegust süsteemi, kui see sobib nende olukorraga.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Konsulteerida ega välisekspertide arvamusi
kasutada ei olnud vaja.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Otsuse alusel lubatakse Taanil kehtestada
erimeede, millega tehakse erand käibemaksudirektiivist seoses teatavate veokite
isiklikuks tarbeks kasutamiselt võetava käibemaksu arvestamisel.
Käesolev otsus põhineb käibemaksudirektiivi
artiklil 395.
Käesolev otsus käsitleb liikmesriigile tema enda
taotlusel antud luba ja sellega ei määrata mingeid kohustusi.
Arvestades meetme ranget ajalist piirangut ja
reguleerimisala, on erimeede taotletava eesmärgiga vastavuses.
Käibemaksudirektiivi artikli 395 kohaselt on
erandi tegemine ühistest käibemaksueeskirjadest võimalik vaid komisjoni
ettepaneku põhjal nõukogus ühehäälselt antud loa alusel. Nõukogu otsus on ainus
sobiv õigusakt, sest selle saab adresseerida üksikule liikmesriigile.
4.           MÕJU EELARVELE
Ettepanek ei mõjuta negatiivselt Euroopa Liidu
eelarvet.
5.           MUU TEAVE
Ettepanek sisaldab aegumisklauslit. 
2012/0093 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
millega lubatakse Taanil kehtestada erimeede,
millega tehakse erand nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 75
(Ainult taanikeelne tekst on autentne)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse nõukogu 28. novembri 2006.
aasta direktiivi 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi,[2] eriti selle artikli 395 lõiget
1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Komisjonis 5. septembril
2011. aastal registreeritud kirjaga on Taani taotlenud luba kehtestada
erimeede, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ sätetest, milles
käsitletakse sisendkäibemaksu mahaarvamise õigust.
(2)       Vastavalt direktiivi
2006/112/EÜ artikli 395 lõikele 2 teavitas komisjon 14. märtsi 2012. aasta
kirjaga teisi liikmesriike Taani taotlusest. Komisjon teatas 15. märtsi 2012.
aasta kirjaga Taanile, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.
(3)       Kui Taani ametiasutustes on
registreeritud üksnes ettevõtluse tarbeks kerge kaubaveok, mille lubatud
maksimaalne mass on kuni kolm tonni, on maksukohustuslasel praegu direktiivi
2006/112/EÜ artikli 176 kohaselt lubatud arvata veoki ostu- ja kasutuskuludelt
sisendkäibemaks maha täies ulatuses. Kui sellist veokit kasutatakse hiljem
isiklikuks tarbeks, jääb maksukohustuslane ilma õigusest arvata veoki
ostukuludelt käibemaksu maha. 
(4)       Kuna kõnealune kord on
koormav nii maksukohustuslasele kui ka maksuametile, on Taani ametiasutused
taotlenud luba kohaldada erimeedet, et teha erand direktiivi 2006/112/EÜ
artiklist 75. Kõnealuse meetme alusel lubatakse maksukohustuslastel, kes on
registreerinud veoki üksnes ettevõtluse tarbeks, kasutada veokit ka muuks kui ettevõtluse
tarbeks ning arvutada direktiivi 2006/112/EÜ artikli 75 kohane maksustatava
teenuse väärtus pigem päevapõhise kindla määra alusel kui jääda ilma oma
õigusest arvata veoki ostukuludelt maha käibemaksu.
(5)       Kõnealune lihtsustatud
arvutusmeetod on muu kui ettevõtluse tarbe puhul siiski piiratud kahekümne
päevaga iga kalendriaasta kohta ning päeva kohta tuleb maksta käibemaksu kindla
määraga summa 40 Taani krooni. Taani valitsus on kõnealuse summa määranud
kindlaks riikliku statistika analüüside põhjal.
(6)       Kõnealuse meetmega, mida
kohaldatakse selliste kergete kaubaveokite suhtes, mille lubatud maksimaalne
mass on kuni kolm tonni, hõlbustataks selliste maksukohustuslaste
käibemaksukohustusi, kes kasutavad ettevõtluse tarbeks registreeritud veokit ajutiselt
muuks kui ettevõtluse tarbeks. Maksukohustuslasel võiks aga endiselt olla
võimalus registreerida oma veok nii ettevõtluse kui isiklikuks tarbeks ja
loobuda õigusest arvata kerge kaubaveoki ostukuludelt maha käibemaksu ning
mitte tasuda päevapõhist maksu veoki isiklikuks tarbeks kasutamise eest. 
(7)       Meede, millega tagatakse, et
maksukohustuslasi, kes kasutavad ettevõtluse tarbeks registreeritud veokit
ajutiselt muuks kui ettevõtluse tarbeks, ei jäeta täielikult ilma õigusest
arvata kõnealuse veoki puhul sisendkäibemaksu maha, on kooskõlas direktiivis
2006/112/EÜ sätestatud mahaarvamise üldeeskirjadega. 
(8)       Luba tuleks anda üksnes
piiratud ajaks ja selle kehtivus peaks lõppema 31. detsembril 2014. Selle
aja jooksul saadud kogemustele tuginedes peaks olema võimalik hinnata, kas
erand on endiselt õigustatud.
(9)       Meetme kehtestamine ei mõjuta
käibemaksust tulenevaid Euroopa Liidu omavahendeid,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Kui maksukohustuslane kasutab isiklikuks
tarbeks või oma töötajate tarbeks või üldisemalt muuks kui ettevõtluse tarbeks
kerget kaubaveokit, mis on registreeritud üksnes ettevõtluse tarbeks, on Taanil
erandina direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 75 luba kindla määra alusel määrata
kindlaks käibemaksuga maksustatav summa iga sellise kasutuspäeva kohta. 
Esimeses lõigus osutatud kindel määr päeva
kohta on 40 Taani krooni. 
Artikkel 2
Artiklis 1 osutatud meedet kohaldatakse üksnes
selliste kergete kaubaveokite suhtes, mille lubatud maksimaalne mass on kuni
kolm tonni.
Käesolevat meedet ei kohaldata juhul, kui
muuks kui ettevõtluse tarbeks kasutamine ületab kakskümmend päeva kalendriaasta
kohta.
Artikkel
3
Käesolev otsus kehtib kuni 31. detsembrini
2014.
Artikkel 4
Käesolev otsus on adresseeritud Taani
Kuningriigile.
Brüssel, 
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja

[1]               ELT L 347, 11.12.2006, lk 1. 
[2]               ELT L 347, 11.12.2006, lk 1.