CELEX: 52015PC0501
Language: sk
Date: 2015-10-14
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade pre obchod so službami Svetovej obchodnej organizácie pri usilovaní o schválenie preferenčného zaobchádzania, ktoré presahuje rámec prístupu na trh a ktoré má Európska únia jednostranne udeliť službám a poskytovateľom služieb z najmenej rozvinutých krajín na základe výnimky v oblasti služieb pre najmenej rozvinuté krajiny

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli14. 10. 2015
            COM(2015) 501 final
            2015/0240(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade pre obchod so službami Svetovej obchodnej organizácie pri usilovaní o schválenie preferenčného zaobchádzania, ktoré presahuje rámec prístupu na trh a ktoré má Európska únia jednostranne udeliť službám a poskytovateľom služieb z najmenej rozvinutých krajín na základe výnimky v oblasti služieb pre najmenej rozvinuté krajiny
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               Dôvody a ciele návrhu
            
            
               Návrh rozhodnutia Rady sa predkladá v kontexte výnimky WTO v oblasti služieb pre najmenej rozvinuté krajiny. Výnimka v oblasti služieb
                  1
                umožňuje členom WTO udeliť najmenej rozvinutým krajinám jednostranné preferencie na služby, pričom sa vyžaduje súhlas Rady pre obchod so službami s oznámenými preferenciami udelenými v súvislosti s inými opatreniami, než sú uvedené v článku XVI GATS (prístup na trh). 
            
            
               Komisia prijala 23. júla 2015 návrh rozhodnutia Rady
                  2
               , ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v Rade pre obchod so službami Svetovej obchodnej organizácie k prijatiu preferencií oznámených členmi WTO so zreteľom na iné služby a iných poskytovateľov služieb z najmenej rozvinutých krajín, než sú uvedení v článku XVI GATS (prístup na trh). 
            
            
               Navrhovaným rozhodnutím Rady sa stanovuje pozícia Európskej únie v Rade pre obchod so službami s cieľom usilovať o schválenie so zreteľom na preferenčné zaobchádzanie, ktoré presahuje prístup na trh, ktoré má Európska únia v úmysle jednostranne udeliť službám a poskytovateľom služieb z najmenej rozvinutých krajín. 
            
            
               Plánované zaobchádzanie, ktoré sa má udeliť najmenej rozvinutým krajinám, sa pripravovalo na základe prístupu vyjadreného členom WTO na zasadnutí Rady pre obchod so službami na vysokej úrovni 5. februára 2015, ako aj na základe signálu o zámere podať oznámenie zaslaného WTO 30. júla 2015.
            
            
               Súlad s existujúcimi ustanoveniami v danej oblasti politiky a s ďalšími politikami Únie
            
            
               Na deviatej Konferencii ministrov WTO na Bali, ktorá sa uskutočnila 3. až 6. decembra 2013, sa Európska únia pripojila ku konsenzu o prijatí rozhodnutia o operacionalizácii výnimky v oblasti služieb pre najmenej rozvinuté krajiny
                  3
               . EÚ sa zaviazala podieľať sa na úspechu nadchádzajúcej desiatej konferencie ministrov WTO v decembri 2015 v Nairobi a rozhodne postupovať smerom k dauhaskému kolu rokovaní o rozvoji a k vykonávaniu balíka rozhodnutí z Bali vrátane prvkov, ktoré sa týkajú najmenej rozvinutých krajín. Navrhované rozhodnutie Rady je súčasťou tohto procesu vykonávania na Bali. 
            
            
               Podporovaním hospodárskeho rozvoja najmenej rozvinutých krajín prostredníctvom udelenia preferencií na základe výnimky sa bude prispievať k dosiahnutiu cieľov zmluvy, v ktorej sa uvádza, že EÚ prispeje k harmonickému rozvoju svetového obchodu, vymedzí spoločné politiky na posilnenie udržateľného rozvoja rozvojových krajín a bude ich vykonávať
                  4
               . Toto navrhované oznámenie povedie aj k uzavretiu časti dauhaských rokovaní o rozvojovom programe venovaných službám.
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               Právny základ
            
            
               
                  Právnym základom navrhovaných rozhodnutí Rady sú články 91 a 100 a článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). 
               
            
            
               V článku 218 ods. 9 ZFEÚ sa stanovuje, že ak akt, ktorý má právne účinky, treba prijať v orgáne zriadenom medzinárodnou dohodou, Rada na návrh Komisie alebo vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku prijme rozhodnutie, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie, pokiaľ ide o prijatie uvedeného aktu v danom orgáne. Hoci oznámenie preferencií, ktoré má Únia v úmysle udeliť najmenej rozvinutým krajinám, nemá právne účinky, obsahovalo by záväzky nad rámec prístupu na trh, ktoré si vyžadujú schválenie Radou pre obchod so službami, na čo je článok 218 ods. 9 rozhodnutia vhodný. Plánované preferencie sa týkajú záväzkov v súlade so Všeobecnou dohodou o obchode so službami a môžu sa vzťahovať na všetky sektory služieb vrátane dopravných služieb. Preto sa na navrhované rozhodnutie vzťahujú články 91, 100 a 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ. 
            
            
               3.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  Návrh nemá vplyv na rozpočet.
               
            
            
               2015/0240 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY,
            
         
         
            
               ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie v Rade pre obchod so službami Svetovej obchodnej organizácie pri usilovaní o schválenie preferenčného zaobchádzania, ktoré presahuje rámec prístupu na trh a ktoré má Európska únia jednostranne udeliť službám a poskytovateľom služieb z najmenej rozvinutých krajín na základe výnimky v oblasti služieb pre najmenej rozvinuté krajiny
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej články 91 a 100 a článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 9, 
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie, 
            
            
               keďže:
            
            
               (1)V článku IX Dohody o založení Svetovej obchodnej organizácie (ďalej len „WTO“) sa stanovujú postupy udeľovania výnimiek týkajúcich sa mnohostranných obchodných dohôd uvedených v prílohách 1A, 1B alebo 1C k uvedeným dohodám a ich prílohám.
            
            
               (2)Požiadalo sa o výnimku, na základe ktorej by členovia WTO mali možnosť udeliť preferenčné zaobchádzanie službám a poskytovateľom služieb z najmenej rozvinutých krajín bez toho, aby sa rovnaké zaobchádzanie s podobnými službami a poskytovateľmi služieb udelilo všetkým ostatným členom WTO prostredníctvom výnimočného vyňatia z povinnosti podľa článku II ods. 1 Všeobecnej dohody o obchode so službami (GATS). Rada prijala pozíciu Únie na podporu výnimky rozhodnutím Rady zo 14. decembra 2011 (2012/8/EÚ).
            
            
               (3)V ministerskom rozhodnutí WTO zo 17. decembra 2011, ktorým sa členovia WTO splnomocňujú udeliť takéto preferenčné zaobchádzanie službám a poskytovateľom služieb z najmenej rozvinutých členských krajín na obdobie 15 rokov, sa v odsekoch 1 a 2 stanovuje, že i) podľa preferenčného zaobchádzania na základe tejto výnimky členovia predložia oznámenie Rade pre obchod so službami a ii) že preferenčné zaobchádzanie, pokiaľ ide o uplatňovanie iných opatrení, než sú uvedené v článku XVI GATS, podlieha schváleniu Rady pre obchod so službami v súlade s jej postupmi. Požiadavka na schválenie Radou pre obchod so službami so zreteľom na tieto opatrenia bola upravená v odseku 1.3 ministerského rozhodnutia zo 7. decembra 2013. 
            
            
               (4)Rozhodnutím Rady z [] 2015 [] sa stanovila pozícia Únie prijať preferencie presahujúce rámec článku XVI GATS udelené inými členmi WTO službám a poskytovateľom služieb z najmenej rozvinutých členských krajín.
            
            
               (5)Popri prijatí preferencií udelených inými členmi WTO je v záujme rozvojových cieľov Európskej únie a napomáhajúce k uzavretiu časti rokovaní rozvojového programu z Dauhy venovaných službám, aby sa Európska únia usilovala o schválenie preferenčného zaobchádzania, ktoré presahuje rámec prístupu na trh a ktoré má v úmysle udeliť službám a poskytovateľom služieb z najmenej rozvinutých členských krajín, so zvláštnym dôrazom na udelené preferencie týkajúce sa dočasného pobytu fyzických osôb na účely poskytovania služieb s cieľom vytvoriť stimuly na plnenie readmisných povinností podľa medzinárodného práva, vykonávanie existujúcich readmisných dohôd a uzatváranie nových dohôd, ak najmenej rozvinuté členské krajiny budú spolupracovať s Európskou úniou v oblasti riadenia migrácie,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
            
               Únia sa bude usilovať o schválenie v Rade pre obchod so službami WTO so zreteľom na preferenčné zaobchádzanie, ktoré má Únia v úmysle udeliť službám a poskytovateľom služieb z najmenej rozvinutých krajín a osobitne so zreteľom na tie preferencie, ktoré presahujú rámec prístupu na trh tak, ako je uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu a v súlade s ministerskými rozhodnutiami WTO zo 17. decembra 2011 (WT/L/847) a 7. decembra 2013 (WT/L/918). 
            
            
               Túto pozíciu vyjadrí Európska komisia.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Výnimky sú povolenia udelené Generálnou radou/Konferenciou ministrov WTO na dočasné vyňatie z určitých povinností voči WTO, ktoré sa inak uplatňujú.
               
               
                  
                     (2)
                  COM (2015)356.
               
               
                  
                     (3)
                  WT/L/918.
               
               
                  
                     (4)
                  Články 205 a 206 ZFEÚ a článok 21 Zmluvy o EÚ.