CELEX: C2004/047/28
Language: sv
Date: 2004-02-21 00:00:00
Title: Mål C-512/03: Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Gerechtshof te 's-Hertogenbosch av den 4 december 2003 i målet mellan J.E.J. Blanckaert och de Inspecteur van de Belastingdienst/Particulieren/Ondernemingen Buitenland te Heerlen

21.2.2004              SV                        Europeiska unionens officiella tidning                                        C 47/17

Grunder och huvudargument                                              Även om en bedömning av miljöpåverkan görs under det
                                                                       inledande planeringsskedet kan den vara otillräcklig på grund
                                                                       av att den grundas på information som lämnades i utkastet till
                                                                       bygglovsansökan, vilken kan vara otillräcklig för att bedöma
                                                                       inverkan på miljön av projektet som helhet. Följaktligen görs
White City-projektet                                                   bedömningen av miljöpåverkan på grundval av ofullständiga
                                                                       uppgifter.
Kommissionen anser att den behöriga myndigheten inte
rimligen kunde dra slutsatsen att någon bedömning av miljöpå-          (1) EGT L 175, 1985, s. 40; svensk specialutgåva, område 15,
verkan inte krävdes, eftersom den grundade denna slutsats                  volym 6, s. 226.
huvudsakligen eller enbart på den omständigheten att marken            (2) EGT L 73, 1997, s. 5.
i fråga tidigare hade varit föremål för exploatering. Detta
kriterium för att utesluta att det föreligger behov av en
bedömning av miljöpåverkan är en innovation som införts
genom regeringscirkulär 15/68. Direktiv 85/337/EEG innehål-
ler inte något sådant test, och det görs gällande att Förenade
kungariket inte har tillämpat artiklarna 2.1 och 4.2 i direktivet
på ett korrekt sätt när det gäller det föreslagna projektet för
tätortsbebyggelse i White City, genom att använda en grund             Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Gerechts-
som inte föreskrivs i ovannämnda direkt till stöd för slutsatsen       hof te ’s-Hertogenbosch av den 4 december 2003 i
att någon bedömning av miljöpåverkan inte skulle göras.                målet mellan J.E.J. Blanckaert och de Inspecteur van de
                                                                       Belastingdienst/Particulieren/Ondernemingen Buitenland
                                                                                               te Heerlen

                                                                                               (Mål C-512/03)
Crystal Palace-projektet

                                                                                               (2004/C 47/28)
Kommissionen hävdar att Förenade kungariket har överskridit
sitt utrymme för skönsmässig bedömning enligt direktiv
85/377/EEG genom att inte kräva någon bedömning av
miljöpåverkan i fråga om Crystal Palace-projektet. Kommissio-          Gerechtshof te ’s-Hertogenbosch begär genom beslut av den
nen framhåller att en medlemsstats utrymme för skönsmässig             4 december 2003, vilket inkom till domstolens kansli den
bedömning enligt artikel 4.2 i direktivet inte är obegränsat,          8 december 2003, att Europeiska gemenskapernas domstol
utan begränsas genom artikel 2.1 i direktivet – det vill säga en       skall meddela ett förhandsavgörande i målet mellan J.E.J. Blanc-
bedömning av miljöpåverkan krävs när ett projekt kan antas             kaert och de Inspecteur van de Belastingdienst/Particulieren/
medföra en betydande miljöpåverkan på grund av sin storlek,            Ondernemingen Buitenland te Heerlen beträffande följande
art eller lokalisering. Kommissionen gör gällande att enligt           frågor:
dessa kriterier kan projektet antas medföra en sådan påverkan.
                                                                       1)   Kan en utländsk skattskyldig som är bosatt i en medlems-
                                                                            stat och som i Nederländerna inte har några inkomster av
                                                                            tjänst, utan endast av sparande och investeringar, och
                                                                            således inte är avgiftsskyldig och inte erlägger några
Förfarande i flera etapper vid handläggning av ansökningar                  avgifter till den nederländska socialförsäkringen, med
om bygglov                                                                  stöd av EG-rätten kräva att Nederländerna skall bevilja
                                                                            honom skattereduktion som är hänförlig till socialförsäk-
                                                                            ring (den allmänna ålderdomsförsäkringen, efterlevande-
Kommissionen ifrågasätter inte i sig lagenligheten av att dela              försäkringen och den allmänna försäkringen för särskilda
upp bygglovsförfarandet i två etapper, men hävdar att det sätt              sjukdomskostnader), om en inhemsk skattskyldig har rätt
på vilket handläggningen av bygglov faktiskt delas upp i två                till dessa skattereduktioner vid beräkningen av dennes
etapper i Förenade kungariket leder till ett resultat som är                beskattningsbara inkomst av sparande och investeringar
oförenligt med direktiv 85/337/EEG.                                         på grund av att han anses omfattas av försäkringsskyddet
                                                                            i och vara avgiftsskyldig i förhållande till den nederländska
                                                                            socialförsäkringen, till och med om inte heller han har
Ett omfattande projekt för tätortsbebyggelse kan undgå en                   någon inkomst av tjänst i Nederländerna utan endast
bedömning under det inledande planeringsskedet och någon                    inkomst av sparande och investeringar och av denna
bedömning av miljöpåverkan kan (enligt engelsk rätt) inte                   anledning inte erlägger några avgifter till den nederländs-
utföras under den andra etappen som är förbehållen vissa                    ka socialförsäkringen?
frågor. Följaktligen görs det inte någon helhetsbedömning av
ett omfattande projekt för tätortsbebyggelse som kan antas             2)   Är det för besvarandet av den första frågan av betydelse
medföra betydande påverkan på miljön, utan bedömningen                      huruvida den utländske skattskyldige erhåller mer eller
avser separata delar av projektet. I praktiken blir resultatet att          mindre än 90 procent av hushållets inkomst i Nederlän-
den sannolika miljöpåverkan inte bedöms mot bakgrund av                     derna? Mer exakt ombeds domstolen besvara följande
projektet som helhet.                                                       frågor:
 ---pagebreak--- C 47/18              SV                         Europeiska unionens officiella tidning                                     21.2.2004

     —    Är Schumacker-testet endast tillämpligt på skattskyl-            —    föreskriva en skyldighet för företag som tillhandahål-
          diga med hemvist och skattskyldiga utan hemvist i                     ler privata säkerhetstjänster att inom ramen för
          det berörda landet när det gäller subjektiva eller                    systemet med utländska registreringar
          personrelaterade skatteaspekter, såsom rätten till
          avdrag för person- och familjerelaterade kostnader,
          eller är det även tillämpligt när det gäller objektiva                a)   utgöra en juridisk person,
          eller icke-personrelaterade skattesaspekter, såsom
          skattesatser?
                                                                                b)   inneha ett specifikt eget bolagskapital, utan
                                                                                     beaktande av att företaget inte har samma
     —    Får en medlemsstat, för att besluta om huruvida den
                                                                                     skyldigheter i det land där det är etablerat,
          skall behandla skattskyldiga utan hemvist i landet
          såsom skattskyldiga med hemvist i landet, tillämpa
          en kvantitativ regel (såsom 90 procentsregeln), trots                 c)   deponera medel i Caja General de Depósitos,
          att det på detta sätt inte kan garanteras att samtliga                     utan beaktande av en eventuell betalning av ett
          fall av diskriminering undanröjs?                                          belopp i ursprungsmedlemsstaten,

3)   Utgör den alternativreglering som avses i artikel 2.5 i
     2001 års inkomstskattelag ett sådant effektivt processuellt                d)   ha ett lägsta antal anställda personer,
     rättsmedel genom vilket det garanteras att klaganden kan
     utöva de rättigheter som han har enligt EG-fördraget och
     som innebär att varje form av diskriminering är utesluten?            —    föreskriva dels att personalen i ett utländskt företag
                                                                                som tillhandahåller privata säkerhetstjänster måste
     Om svaret är jakande, utgör denna reglering också i det                    ansöka om nytt särskilt tillstånd i Spanien när denna
     förevarande fallet, där klaganden endast erhåller inkomst                  personal redan har erhållit ett jämförbart tillstånd i
     av sparande och investeringar, ett tillfredsställande rätts-               den medlemsstat där det är etablerat, dels att yrkena
     medel, med tanke på att han inte kan gagnas av alternativ-                 inom sektorn för privatsäkerhet inte skall omfattas
     regleringen såsom anges i punkt 4.3?                                       av gemenskapsbestämmelserna om erkännande av
                                                                                yrkesmässiga kvalifikationer, samt

                                                                      2)   förplikta Konungariket Spanien att ersätta rättegångskost-
                                                                           naderna.

Talan mot Konungariket Spanien väckt den 8 december
    2003 av Europeiska gemenskapernas kommission
                                                                      Grunder och huvudargument
                       (Mål C-514/03)

                       (2004/C 47/29)                                 Den spanska lagen när det gäller privata säkerhetstjänster
                                                                      utgör ett åsidosättande av gemenskapslagstiftningen, närmare
                                                                      bestämt artiklarna 43 och 49 i EG-fördraget samt, inom ramen
                                                                      för erkännande av yrkesmässiga kvalifikationer, direktiv 89/
                                                                      48/EEG och 92/51/EEG.
Europeiska gemenskapernas kommission har den 8 december
2003 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol
mot Konungariket Spanien. Sökanden företräds av María
Patakia och Luis Escobar, i egenskap av ombud, med delgiv-
ningsadress i Luxemburg.                                              De företag som önskar bedriva verksamhet avseende privatsä-
                                                                      kerhet inom Spaniens territorium måste nämligen erhålla
                                                                      tillstånd i form av registrering vid inrikesministeriet. Detta
Sökanden yrkar att domstolen skall                                    tillstånd medges endast om villkoren avseende företagsform,
                                                                      bolagskapital, deposition av medel i Caja General de Depósitos,
                                                                      antal anställda och antalet bepansrade fordon i företaget är
1)   fastställa att konungariket Spanien har underlåtit att           uppfyllda. I den spanska lagen krävs dessutom att varje
     uppfylla sina skyldigheter enligt bestämmelserna i arti-         medlem av personalen i ett företag som önskar tillhandahålla
     kel 43 och artikel 49 i EG-fördraget, samt i direktiv 89/        privata säkerhetstjänster i Spanien inhämtar särskilt tillstånd
     48/EEG (1) och i direktiv 92/51/EEG (2) genom att                som beviljas om företaget uppfyller en rad rekvisit, samt att
                                                                      det bevisar att det förfogar över den kunskap och de resurser
     —    i lagen om införlivande införa ett krav att företag         som krävs för genomförandet av uppgiften. De rekvisit som
          som tillhandahåller privata säkerhetstjänster och           uppställs behövs inte för att säkerställa att de eftersträvade
          anställda vid dessa företag måste vara av spansk            målsättningarna i form av säkerhet för allmänheten och skydd
          nationalitet,                                               för de som erhåller de privata säkerhetstjänsterna uppnås.