CELEX: 51981PC0520
Language: da
Date: 1981-09-22
Title: FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EØF) nr. 3164/76 om fællesskabskontingentet for vejgodstransport mellem medlemsstaterne (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 520
Vol. 1981/0156
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                     KOM(81)520 endelig udg.
                                                     Bruxelles , den 22 . september 1981
                               FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING
                      om ændring af forordning ( EØF ) nr . 3164 / 76
                    om fællesskabskontingentet for vejgodstransport
                                   mellem medlemsstaterne
                           ( forelagt Rådet af Kommissionen )
                                           fejj       ;• .•>.        -j
  K0M(81 ) 520 endelig udg .
 ---pagebreak---                                    - 1 -
                 BEGRUNDELSE
      I.  INDLEDNING
1 . I Rådets forordning .( EØF ) nr . 3164/ 76 af 16 . december 1976'^ hedder
      det , at Rådet hvert år inden den 30 . november på forslag af Kommis­
      sionen fastsætter en eventuel forhøjelse af fællesskabskontingentet
      og den deraf følgende tildeling til medlemsstaterne af yderligere
      tilladelser .
2 ." Det forslag , Kommissionen forelægger Rådet med henblik på en tilpas­
  ' ning af fællesskabskontingentet for 1982 , tager sigte på at mulig­
      gøre en sådan tilpasning ; Der er i forslaget taget hensyn til
         resultaterne af drøftelserne i Fællesskabets institutioner vedrø­
         rende en tilpasning af kontingentet for 1981 , der ikke førte til
         en positiv afgørelse i Rådet om at vedtage den forhøjelse , Kommis­
         sionen havde foreslået .                                             ,
      - en undersøgelse af den økonomiske situation i almindelighed , den
         aktuelle situation på transportmarkedet , kortsigtede prognoser for
         udviklingen i efterspørgslen på transportområdet og konsultationer
         med socio-økonomiske kredse og regeringseksperter arrangeret af
         Kommissionen .
3 . På grundlag af disse forhold er Kommissionen nået til konklusion , at
    - det i betragtning af forskellige faktorer som den økonomiske situati­
      on i almindelighed og transportmarkedet i særdeleshed , omfanget af
      harmoniseringen af konkurrencevilkår , behovet for samhandel og produk­
      tiviteten inden for vejgodstransportsystemet er vigtigt at få udformet
      en tilpasning af fællesskabskontingentet inden for tilstrækkelig bre­
      de og harmoniske rammer
      Fællesskabskontingentet bør ud fra denne betragtning
      - dels medvirke til , at der sikres en vis balance mellem udbud og ef - •
         terspørgsel på transportområdet , da det må undgås , at der skabes .
         en overkapacitet , som i almindelighed ligger til grund for en uøko-
         nomisk konkurrence , N og
1 ) EFT nr . L 357 af 29.12.1976 , s . 1
 ---pagebreak---                                  - 2  -
    - dels fremme fællesskabsintegrationen på godstransportområdet , ved
       at restriktionerne for fri ydelse af transporttjenester mellem
       medlemsstaterne efterhånden ophæves .
    II . FÆLLESSKABSKOMTINGENTET OG TILPASNING AF UDB-UD DG EFTERSPØRGSEL
         PÅ TRANSPORTOMRÅDET                                  .
b . For at fællesskabskontingentet kan være medvirkende til , at målet nås
    for så vidt angår en tilpasning af udbuddet til efterspørgslen på
    transportområdet , er det vigtigt , at den kapacitet , der sættes ind på
    markedet for international vejgodstransport på grundlag af fællesskabs-
    tilladelser , ikke kun slet og ret lægges oven i den kapacitet , der al­
    lerede er tilladt i bilaterale aftaler , men at den indføjes i en global
    sammenhæng , så der sikres en forbindelse mellem de to ordninger .
5 . Kommissionen er desuden klar over , at den tilstræbte tilpasning af ud­
    bud og efterspørgsel på transportområdet ikke bør udformes , ved at
    vejtransportsektoren kunstigt afskæres , men ved at den sættes ir>d i en
    større sammenhæng medb hele markedet for landtransport . Dette må gøre
    det muligt bl.a . at tage hensyn til udnyttelsesgraden af den eksiste­
    rende kapacitet på transportområdet og de fysiske muligheder for , at
    hver transportform kvantitativt og kvalitativt kan indfri den efter­
    spørgsel efter transport , der potentielt rettes mod enhver transport-
    form på et konkurrende marked , hvor brugeren er sikret et frit valg .
6 . Med henblik på en tilpasning af fællesskabskontingentet for vejtrans-
 ' port for 1982 har Kommissionen , sådan som det er anført mere udførligt
    senere , støttet sig til prognoserne for udviklingen af den globale ef­
    terspørgsel efter godstransport og fordelingen heraf på de forskellige
    transportformer .
    Under hensyn til statistiske resultater vedrørende udnyttelsen af
    fællesskabstilladelser og konjunkturundersøgelser , der som led i til­
    synet med transportmarkedet har været foretaget hos transportvirksom­
    heder , der udøver landevejstransport , er det Kommissionens overbevis­
    ning , at vejtransporten ikke vil kunne opfylde de krav om transport ,
    der stilles , uden en forøgelse af både bilaterale og multilaterale
    transporttilladelser inden for de herefter anførte rammer .
 ---pagebreak---                                  - 3 -
                                          ι
7 . Kommissionen kan ikke udtale sig , om hvorvidt de andre former for
    landtransport vil kunne dække den yderligere efterspørgsel , der po­
    tentielt er tiltænkt dem i løbet, af 1982 , for Kommissionen råder ikke
    over fyldestgørende oplysninger i sagen , da ordningen for tilsyn med
    markedet endnu kun er delvis iværksat .
    Kommissionen påtænker i løbet af de kommende år at fuldstændiggøre sin
    undersøgelse af markedet , i anledning af den årlige tilpasning af fæl-
    lesskabskontingentet , ved en undersøgelse af udnyttelsesgraden af den
    udbudte kapacitet på indre landeveje og jernbaner samt af den indfly­
    delse , denne situation kan få for en fordeling af efterspørgslen på
    alle transportformer . Det må bl.a , ske under hensyn til , hvilke varer
    der skal transporteres , og hvordan de berørte transportformer kan er­
    stattes med andre .
III . FÆLLE SSKABSKQIMTINGENTET SOrø ET MIDDEL TIL AT FREWWE FÆLLESSKflBS-
      IIMTEGRATIONEN OG PRODUKTIV I TE T SF OR BEDR INGEN
8 . Inden for' rammerne af det nugældende kontingent er fællesskabstilla-
    delserne et middel , der i det mindste har gjort det muligt delvis at
    ophæve restriktioner , der stadig forhindrede transportvirksomheder ,
    som ikke er hjemhørende i den pågældende stat , i at udføre inter­
    national transport fra andre medlemsstater end den sta't , hvor køretø­
    jet er indregistreret .
    I henhold til fællesskabstilladelserne kan transportvirksomheder " i
    medlemsstaterne få adgang til at udføre godstransport på lige fod
    uanset nationalitet .
    Fællesskabskontingentet udgør altså en stærk tilskyndelse til fælles-
    skabsintegration , hvis betydning bør understreges .
    På det økonomiske område begunstiger fællesskabstilladelsen , som be­
    rettiger indehaveren til at udføre fri kørsel over hele Fællesskabets
    område , udøvelsen af multilaterale transporter og forbedrer en flek­
    sibel udnyttelse og det anvendte materiels produktivitet .
    Fællesskabstilladelsen frembyder altså ubestridelige fordele i for­
    hold til de bilaterale aftaler , både hvad angår sammenhængen med prin­
    cipperne i Rom - traktaten og en rationel og effektiv organisering af
    international godstransport .
 ---pagebreak---                                    _ à _
9 . Fæl .1 esskabskontingentet udgør på nuværende tidspunkt ca . 5% af den
    globale mængde ve jgodstransport .
    I betragtning af ovennævnte fordele finder Kommissionen , at dette for­
    hold må forbedres , og at fællesskabskontingentet bør kunne forhøjes ,
    betydeligt .
    Derfor er det Kommissionens opfattelse , at for 1982 må mindst 50% af
    den transportmængde , der er et resultat af den forventede forøgelse
    af efterspørgslen efter vejtransport , forbeholdes fællesskabskontin-
    gentet . Hvis Rådet vedtager denne fordeling , må medlemsstaterne tage
    hensyn hertil ved en tilpasning af de kontingenter , der fortsat er
    genstand for bilaterale forhandlinger i overensstemmelse med . krite­
    rierne i Rådets afgørelse af 20 . december 1979 .
IV . ANVENDTE OPLYSNINGER FOR BEREGNING AF' FÆLLE5SKABSK0NTINGENTET FOR 19B2
    Under hensyn til kriterierne i foregående afsnit er omfanget af det
    yderligere fællesskabskontingent for 1982 udregnet efter de oplysnin­
    ger , Kommissionen råder over , og som angives nedenfor :
    a ) forventet udvikling af den globale efterspørgsel for 1982 og dens
        fordeling på de forskellige former for landtransport ■
    De første prognoser for 1982 , som er udarbejdet af IFO-instituttet i
    Munchen og udført i forbindelse med' systemet for tilsyn med markederne ,
    viser for alle transportformer i forøgelse af tonnagen på       +9 mil­
    lioner tons gods , der skal transporteres i transportforbindelser mel­
    lem medlemsstaterne .
    Hver transportforms andel i denne forøgelse er følgende :
    Landevej = + 4 millioner tons
    Jernbane = + 1 million    tons
    Indre vandveje ,= + 4 , millioner tons .
 ---pagebreak---                                                                   -        5 -
Der qås ud fra , at den yderliqer tonnage , der skal transporteres ad
landevej , i første række vil berøre transporterhvervet . Selv om det
er klart , at en del af denne tonnage vil blive transporteret for
egen regning , vil dette blot spille en justerende rolle , der først
registreres " ex-post ".
b ) Udnyttelse af den vejkapacitet , der ifølge de seneste opgørelser
           anvendes til vejgodstransport mellem' medlemsstaterne .
De konjunkturundersøgelser , der er foretaget som led i systemet for
tilsyn med markedet hos transportvirksomheder , der udfører interna­
tional vejtransport , viser , at kapacitetsudnyttelsen endnu i det
store hele bedømmes som tilfredsstillende . Antallet af svar , der an­
giver , at denne kapacitet udnyttes bedre i forhold til tidligere ,
overstiger antallet af svar , der angiver en nedgang i 'udnyttelsen .
På samme måde er antallet af svar , der betegner kapacitetsudnyttel­
sen som normal , forholdsvis 'konstant ( jf . efterfølgende grafik.), <
 I 1980 , hvor der var en ringe stigning - specielt i forhold til 1979
 - blev forskellen mellem positive og negative svar mindre , uden at
man dog allerede kan tale om overkapacitet .
       ■
          - j ii L; hikapacit      . | ..L etsudnyttelae
                                                  (■•••»■• I i I , i] -trafikken       : ! } inden         : 1 for   : i .Falleaskdbet
                                                                                                                            rl v ! * ]
      '►–♦50U - X--U.
                  I i ■1^1             t ; i • i ,1 ' ' 1| . 1 i U-,
                           ! ,)..l ..... 1 - ...L...
                                                                                           I I IL..W-    'I'' ; .T      . ; 'UI[ !. ■ j] ■' '"ii " r    .-
                                                                                                                                                    1 ' -
                , :r au. . ;U: ;                                                               L
       ni •
        " I ·        >^Ι>?<:Τ ; ···Γ· . ·;· Ί^Ι ν 1"ΤΓΓΤΤ:.'·Γ·ι. . ·.                                             .. ·■'··.·· ..                      Ί'
         L-ii  U KL.                        Ir'1   L ~L.:       1   Hi   1.  } r .1 7 j , -L-Jtø* 4 aedleaBB-tafer :. j ; j ;
         • Mit i l- r V. ! •• • . 1                                                                              n              I, .!-. J .1 4 *
  •                 "Π-Τ                      .        \                             'Ι      ■ ·:^τ···                       Μ ■■!              ; ■ '
          il
          r- f–»! 1 - i'1      .1           i
                                            t-i      ri\\ î     i'A rv \i- .i-.ï –»–î'     X - : -î - If tt.-
                                                                                                         ; î - 11       !!•!.; *.■                  i -,
    . 't~-T• • ■            i - ! J 1i                  ; ;i ■ |1 1 1111 <1 :•"""i] ". #V'
                                                                                        '      j ' Ji •1 ;            .             ^ |              !
    ,. 17 ,4 3my j ,^ .
    ■        L ^      ^ -
                          i » ■ ' 1 1            1 t 1 >»
                                                • »        •  .
                                                               v : 4i ■ j   - v-
                                                                                           j ; ('S :i;j ■
                                                                                           " •
                                                                                                                               "!
                                                                                                                                         •      : . I     •
        ■{r'.I^.„ f....1noTta«l uox^BU.                                             torskellen oallea *8tigende«.tb^.„ ! /
 ---pagebreak---                                       -  6 -
   c ) Prisudviklingen' på transportområdet 1 trafikforbindelserne
         mel 1 em medlemsstaterne '                               -
   Beretningerne fra Tarif udvalget for Vejtransport indeholder oplysnin­
   ger ' vedrørende primer på ve jgodséransport mellem medlemsstaterne , der
  "udføres inden for ordningen vedrørende obligatoriske tariffer . Denne
   ordning er gældende i de seks oprindelige medlemsstater . Priserne må
   holdes inden for et gaffelsystem med en åbning på 23% . Priser uden ■
   for denne gaffel accepteres kun,' hvis de findes i særlige kontrakter .,
   som opfylder bestemte betingelser . -                                      '     •
  Det er konstateret , at der er større og større tendens til , at priser­
   ne holdes inden for gaffelen , og at antallet af særlige kontrakter
  falder . Det er derfor nærliggende at tro , at under omkostningspres
   er priserne i et stort antal særlige kontrakter blevet integreret i
   gaffelsystemet . På flere forbindelser ligger priserne tæt ved mak­
  simum i gaffelen .
  Det- kan heraf konkluderes som i foregående punkt , at prisudviklingen
                                 ' ■   "                 A
  ikke tyder på , at der er ved at opstå en overkapacitet på markedet ,
  der kunne få negativ indflydelse på priserne .
  d ) Fastlæggelse af' den' yderligere kapacitet , der skal sættes ind på
         markedet med henblik' på 1 at' sikre transporten af trafikmængden som
     * følge af forøgelse af efterspørgslen
   ( i ) For at udregne den nye kapacitet , der skal sættes ind på markedet ,
  er det nødvepdigt at trække . forøgelsen ■ i transport ,1 der ikke berøres
- af fællesskabskontingentet fra den beregnede tonnageforøgelse :
  - Som en første tilnærmelse må fraregnes tonnageforhøjelsen i kategori
       l\IST 6 ( sand og grus ) i forbindelser , for hvilke der gælder kontingen­
       ter , dvs . 1 mio ton ( ca . 25% af traf ikken ). Denne trafik varetages i .
       virkeligheden især over meget korte afstande på hver side af grænsen .
  - Det er ligeledes nødvendigt at fraregne den /tonnage , der transpor­
       teres af transportvirksomheder , som kører i henhold til det første
       direktiv og ikke omfatter kategori NST 6 . Dog kan denne' mængde , iføl­
       ge de hidtidige oplysninger anses for at være ubetydelige i forhold
       til det samlede marked og i forhold til anrdre fejlkilder , . der kan
       være forekommet i udarbejdelsen af dette skøn .
      Derfor vil forøgelsen af den tonnage , der kunne omfattes af fælles-
       skabstilladelser , i 1982 være af en størrelsesorden på .3 mio tons .
 ---pagebreak---                                                           -   7     -
( ii ) Denne yderligere ' tonnage må hovedsageligt transporteres på
grundlag af fællesskabstilladelser og/ eller bilaterale tilladelser .
Under hensyn til de respektive fordele ved de 2 slags tilladelser og
de forskellige nationale indstillinger , er det naturligt at mene ,                                                                        at
                                                                              »
denne yderligere tonnage for den ene halvdels vedkommende bør trans­
porteres på grundlag af bilaterale tilladelser , og for den anden halv­
dels vedkommende på grundlag af fællesskabstilladelser ,                                                          dvs . + 1 ,.5 mio
ton        for     disse .
e ^ Beregning af det yderligere antal fællesskabstilladelser , der er
         nødvendige for at tilfredsstille den forventede forøgelse af
         efterspørgslen
Dette antal afhænger af udnyttelsen af fællesskabstilladelserne .
Fn undersøgelse af tendensen foretaget på grundlag af de til rådighed
værende oplysninger om udnyttelsen af fællesskabstilladelser ,                                                                       tyder
for 1981 på en udnyttelse på 2-loo tons pr . tilladelse .
De ufuldstændige resultater for~1980 viser dog , at denne udnyttelse
har været faldende i forhold til 1979 ( ca . 1 900 tons pr . tilladelse ).
Under disse omstændigheder må den- almindelige undersøgelse af tenden -                                                                       1
sen korrigeres , og man må erkende , at udnyttelsen af de udstedte til­
ladelser i .1981 vil overstige niveauet for 1979 , dvs . ca . 2.020 tons
pr . tilladelse . Dette medfører , at udnyttelsen i 1982 vil være på
2 . 070 tons pr , tilladelse.' ,
    •' i t                                                                       xll-g i xtrn. i
           ;                             r.rr tTTtrux
    ΓΓ Τ: ~Ί: 3ΊΙ~ΓΤΤΤΤ ΓΤ~Π Τ
    t ! , ■J r \                    | -bt^ 1                      i !i                  - - &<rr i -t-                         i :
    r                        rr- r- -            ~r~ ~r~ –r~v–y-i v.rk> - r » -–T–r-,-
       ...     ■         !...!.                I                       ST         V              ;     i ! :           i       !   i
    i_ 'HII+-... I ...I
    i          ■                i
                                    I 1 Tli /".
                                                    i.,^r4rpn..:.4..i
                                                                -.i .js. ... ... x
                                                       1 i. J..:i ... ..r ........
                                                                                         -r
                                                                                I i . ...ti
                                                                                                    U.
                                                                                               .i i ... ..
                                                                                                           :.....;..
                                                                                                    ! ' i : f.,! ! ,
                                                                                                                                 . j
    j_P iaoo •               > ■       .i.....       / \n       T –f-w - r .!            ,v .{
                                                                                            .;
                                                                                                : rb  T-r-T^^~r–•     i_r ! :
                        T " r–i-J I                /                   "• +' ■*"      ' . ■– j     y- •         !.. i 4 . j. .
    Ì_1700 -4-jr==K.! -. /--                                                                                           ;__L
    ■i
    ' i •
                    i ' ■!i • "!i • 1\
                                    i \ '/ !
                                                 / i 1I i1 i! T        • 'I •
                                                                                 ~T       ■ iI 1I 1I '          1 ... ;I. : 1 . 1
    1–14001 „4.–[_■{                             ...i !.. : '                      :.     i i M 1               : |Vi i
    P ; } !■■ -i ! .1 I .!:.                                 !■ P                         .. li                                      ... .
    i 15QCi                     T t Udnyttelse af fællesskabstilladelser .                                    '                ;   j
     1              F •              J j f i             ' I ' I : i >1 ; | i ■ ' ' f 1 * • i '                               '■   :
    : i' '                           I t i                        '        i • ■ 'i I           1      i >               ■;•••»    i
    i ;             i        i • ! i ! -                 i I          1-1                      ■•i         l                   :   I     '
      ; ! • t 1**3                        • T5 i 76 i 7!7 : 78 1 W ' SO ■ 81 , i * i I i. i i I .
       Antallet af yderligere tilladelser fer fallesskabskontiag tet i 1982
      vil altså vare
                   1.5G0.C0C
                 . - 2.070           ?
 ---pagebreak---  \l . TILDELING AF DET YDERLIGERE FÆLLESSKABSKONTINGENT TIL MEDLEMSSTATERNE
10 . Erfaringen fra de senere år har vist , at , det er meget vanskeligt at
      opstille kriterier for tildelingen af fællesskabskontingentet , der
      kan opnå enstemmig tilslutning fra alle medlemsstater , og som ikke
      kan bestrides i økonomisk henseende .
   ^ Fastsættelse af kriterierne for tildeling på grundlag af transport-
      udøuerens nationalitet er i sig selv en praksis , der kan kritiseies ,
      når tilladelsen berettiger indehaveren til at udføre transport over
      hele . Fællesskabets område og ikke kun ud fra den stat , hvor køretøjet
      er indregis-treret . Det kunne være deri'bedste løsning at foretage en
      centralisering af alle ansøgninger og lade én myndighed udføre til­
      delingen på grundlag af en klassificering , der tager hensyn til ob­
      jektive kriterier ( udnyttelse af - tilladelsen , transportens gennem­
      snitlige rentabilitet osv .) .
      På nuværende tidspunkt synes en sådan hypotese dog ikke at kunne
      gennemføres i betragtning af , at bl.a . konkurrencevilkårene for trans­
      portvirksomheder endnu ikke er fuldstændig harmoniseret .
11 . Kommissionen tager altså udgangspunkt i tanken om , at ordningen for
      tildeling af fællesskabskontingentet til hver medlemsstat må opret­
      holdes . Af samme hensigtsmæssige grunde fastholder Kommissionen lige­
      ledes princippet om , at fordelingen af det nuværende fællesskabskon-
      tingent ( l98l)'ikke bør revideres , så der ikke igen skal indledes en
      debat om politiske kompromiser , som det har været vanskeligt at nå •
      frem til . Derfor bør en undersøgelse af kriterierne for tildeling
      udelukkende angå de yderligere tildelinger for 1982 .
12 .  Kommissionen har i disse bestræbelser set bort fra kriteriet for li --
      neær stigning , for det er dens opfattelse , at en sådan er politisk og
      ikke økonomisk begrundet . Kommissionen har så bestræbt sig på at fin­
      de mindre vilkårlige kriterier .
      På, dette område mener Kommissionen , at der som første faktor må tages
      hensyn til , at der fastsættes et forhold mellem det antal af yderligere
      tilladelser , der tildeles hver medlemsstat og fordelingen af efter­
      spørgslen på transport inden for de forskellige transportforbindelser
      mell em/ medlemsstaterne ( under , hensyn til omfanget af efterspørgslen
      på transport til eksport for hver medlemsstat ).
 ---pagebreak---                                   - 9
13 . Den anden faktor der skal tages i betragtning , er efter Kommissionens
     mening huer medlemsstats gennemsnitlige udnyttelse af de fællesskabs-
     tilladelser , der er tildelt deø pågældende ståt ,, En sådan faktor , der
     kan få korrigerende virkning for ovennævnte kriterium , kan i virke­
     ligheden vise udnyttelsen af den kapacitet , der anvendes på grundlag
     af fællesskabstilladelser , og dette i forhold til transportefter-
     spørgslen , En meget høj koefficient for udnyttelse kan i så henseen­
     de betragtes som et tegn på manglende udbud og et prioriteret behov
     for yderligere tilladelser i forhold til en medlemsstat , der fremvi­
     ser en mindre udnyttelsesgrad . •   ■ '
     Denne faktor bør dog korrigeres under hensyn til de geografiske be­
     tingelser i visse medlemsstater , hvor transportvirksomheder er han­
     dicappet , fordi de skal overvinde naturlige forhindringer ( hav , Al­
     perne osv ,).
     Ud fra en hypotetisk antagelse om , at dette handicap i praksis viser
     sig ved et mindre antal transportydelser , påtænker Kommissionen at
     bringe ligevægt i de præsterede t/ km pr , tilladelse ved en koeffi *-
     cient for afstand , der jtager hensyn til hver medlemsstats geogrffi-
     ske placering i forhold til partnernes , og altså genopretter lige
     yilkår med konkurrenterne . Kommissionen har i øvrigt erkendt , at på
     grund af midlertidig mangel på statistiske oplysninger vedrørende
     Grækenland , vil denne medlemsstat få tildelt et antal yderliger til - .
     ladeiser , der svarer til Irlgnds antal , hvis situation kan sammen­
     lignes med Grækenlands .
     Anvendelse i praksis af disse kriterier fører til følgende beregninger
     a ) Deltagelse i samhandelen
     Denne deltagelse er beregnet på grundlag af hver stats eksporterede       1
     tonnage ad landevej til de andre medlemsstater i F cellesskabet i 1979 ,
     bortset fra Grækenland , Eksportstruk turen er konstant i tid , og det
     må erkendes , at den ligger meget nær strukturen for 1982 .
 ---pagebreak---                                   -   10 -
Eksport i tons ad landevej til de andre stater i Fællesskabet
bortset fra Grækenland fra :     (l)
     Tyskland                    40 , 397  millioner ton
     Belgien                     34,223
     Luxembourg                   1,304
     Nederlandene                31,953
     Frankrig                  . 32,419
     Italien                     10 , 544
     Det forenede Kongerige        7,488
     Irland                       0,865
     Danmark                       3,975
Eftersom koefficienten for deltagelse i samhandelen er lig med den
procentdel , hver medlemsstats eksport udgør af den samlede eksport ,
får denne koefficient følgende værdi :
     Tyskland                      0,247
     Belgien                       0,210
     Luxembourg                   0,008
     Nederlandene                  0,196
     F rankng                      0,199
     Italien                      0,065
     Det forenede Kongerige        0,046
     Irland                       0 , 005
     Danmark                      0,024.
b ) Udnyttelse af tilladelserne ,
( i ) Udnyttelse i tkm af fællesskabstilladelserne ( 2 ) viser sig således
     Tyskland                     11  991
                                      991  tkm pr . tilladelse
     Belgien                       1  540
     Luxembourg                    1  103
     Nederlandene                  1  576
     Frankrig                      1  410
     Italien                      2 216
     Det forenede Kongerige       1   281
     Irland                       1   201
     Danmark                      2   785
 ---pagebreak---                                   - 10 - ( forts .)
( 1 ) Kilde : IFO - Munchen - alle varekategorier . Fordelingen mellem
      Belgien og Luxembourg er foretaget på grundlag af oplysninger
      fra Eurostat for 1977 ,              -    '            ,N    '
( 2 ) Kilde : Statistik vedrørende fællesskabskontingentet .
 ---pagebreak---                                    - 11  -
 v i i ) Denne udnyttelse korrigeres under hensyn til v/ isse medlemsstaters
         vanskeligere adgang til Fællesskabets økonomiske centre . Den van­
         skeligere adgang udmåles v/ ed den gennemsnitlige køretid fra de
         vigtigste byer i en medlemsstat til Frankfurt .
         Disse byer er følgende :
         Tyskland      : Stuttgart , Munchen
         Belgien       : Bruxelles , Antwerpen
         Luxembourg    : Luxembourg
         Nederlandene  : Amsterdam , Rotterdam , Den Haag .
         F rankrig     : Paris , Lille , Lyon , Bordeaux , Marseille , Nantes ,
                         Strasbourg
         Italien       : Milano , Torino , Genova , Firenze , Bologna , Roma
                         Napoli , Palermo
         Det forenede  : London , Birmingham , Leeds , Liverpool , Newcastle ,
         Kongerige
                         Glasgow , Belfast
         Irland        : Dublin , Cork
         Danmark       : København , Århus .
Den gennemsnitlige køretid pr . landeve jskøretøj fra hver medlemsstat
til Fællesskabets cengrum får følgende værdier :          (l)
Tyskland                       4,8 tirner-dvs .  4,2% af den samlede køretid
Belgien                        5,7    h          5
L uxembourg                   4,1     h
                                                 3.6
Nederlandene                  7       ii
                                                 6,2
                                      N
F rankrig                    11                  9.7
Italien                      17,9     »,        15,7
Det forenede Kongerige       20,3     h
                                                17,9
                                      n
Irland                       29,8               26,2
Danmark                      13,1     h
                                                11 , 5
Hvis den gennemsnitlige udnyttelse i tkm af hver medlemsstats tilla­
delser korrigeres på følgende måde under hensyn til den vanskelige ad­
gang ( se punkt 13 herover ) :                                 -
Korrigeret udnyttelse = anført udnyttelse ( l+$ af den samlede køretid )
( l ) Ifølge en Undersøgelse foretaget i' december 1979 af Institut Batelle ,
på anmodning af Generaldirektoratet for Transport : " Beurteilungskriterien
und Verkehrslenkungsmasznahmen fur die \l erkehrswege von Gemeinschaf tli-
cher Bedeutung in - der E.G. ,r - der ikke er offentliggjort . \        _
De opnåede korrektioner kan helt sammenlignes med dem , der kunne udarbej­
des på grundlag af en undersøgelse foretaget i marts 1977 af Institut
N.E.I. på anmodning af Generaldirektoratet for Regionalpolitik : " Quanti-
fication of the Markets and Transport variables " ( hidtil ikke offentlig­
gjort Undersøgelse ) .
 ---pagebreak---                                              - 12 -
vil værdien af den pågældende udnyttelse væ re :
Tyskland         ; 2 074 tkm/ tilladelse dvs .           12*4# af den samlede udnyttelse
                                                     Μ
Belgien          *   1 617     If         «
                                                           9,7     η           II
                                          ■Μ
Luxembourg      *
                 *
                     1 142     «                     Η
                                                          6,8      ν           Η
                                           Η         Η                   - ·
Nederlandene     β
                 Λ   1 . 673   tf                        10         η          η
                               ν          «
Frankrig         •
                 Ρ   1 546                           η
                                                          9,2      II          II
Italien          m
                 *   2 ■564    η           »         «
                                                         15., 3     II         II
Det forenede
Kongerige
               ' ·
                 Λ   1 510     η          *          η
                                                          '9,1     11          Μ
Irland           .9
                 Λ   1 5.15    «          «         ·« '  9        •η         *1
                                        ' *
Danmark          9
                 Λ   3 105     •Η                   «
                                                         18,5     .«     '    tl
c ) Tildeling af nye tilladelser' '
Tildelingen foretages ynder hensyn til hver stats deltagelse i sam­
handelen og til dens udnyttelse af tilladelser korrigeret ved, at der
indføjes et afstandskriterium :
Tildeling af nye tilladelser : samlede antal tilladelser *
           ( 0,6 x en medlemsstats udnyttelse i % af -den samlede udnyttelse
             + 0,4 x en medlemsstats eksport i % af den samlede eksport )
dvs ,                                                                  -
                                      Antal nye tilladelser
Tyskland                        Ψ
                                0  125
Belgien                         »
                                9  10.2
Luxembourg         \            J»
                                •   32
Nederlandene                    #
                                9    99
Frankrig                     '  9
                                9   97
Italien                         9
                                9    85
Det forenede     Kongerige ;         53
Irland                          :   40
Danmark                         9
                                 9
                                    87
 ---pagebreak---                                 - 13 -
Ved at tildele Grækenland et antal nye tilladelser , der svarer til
det antal , Irland modtager , vil medlemsstaterne i 1982 råde over :
     Tyskland                       814 tilladelser
     Belgien                        515
     Luxembourg                     138
     Nederlandene                   696
     F rankrig                      724
     I tal ien                      624
     Det forenede Kongerige         471
     Irland                       , 116
     Danmark   '                    373
     Grækenland                     116
 ---pagebreak---                   FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING
                  om ændring af forordning ( EØF ) nr . 3164/ 76
                  om f ællesskabskontinqentet for vejgodstransport
                  mellem medlemsstaterne '
  RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
  under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske
  økonomiske Fællesskab , særlig artikel 75 ,
  under henvisning til forslag fra Kommissionen ,         '
  under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( i ),
  under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sonciale Udvalg ( 2 ),
  ud fra følgende betragtninger ?
  Indførelsen af en fælles transportpolitik indebærer blandt andet fast­
  sættelse af fælles regler for vejgodstransport mellem medlemsstaterne ;
  disse regler skal fastsættes således , at de bidrager til gennemførel-r
  sen af et fælles transportmarked ;              / ■
  ordningen med fællesskabstilladelser fpr vejgodstransport mellem med «-
  lemsstaterne fremmer gennemførelsen af et fælles transportmarked , da
  den sikrer fri udøvelse af international vejgodstransport på hele Fæl "
  lesskabets område og gradvis ophævelse af de eksisterende restriktio *
  ner fqr adgangen til det internationale transportmarked for transport *
. virksomheder , der ikke er hjemhørende i den pågældende stat , ved et
  give transportvirksomheder i alle medlemsstater adgang hertil på lige
  fod Manset nationalitet ;
  (1) EFT nr ,
  (2) EFT nr .
 ---pagebreak---                                    - 2 -
det kontingent , der er fastsat i Rådets forordning ( EØF ) nr . 3164 / 76
                         • ( l ) senest ændret ved forordning ( EØF ) nr .
305 / 81 ( 2 ), / tilpasses hvert år ;
det er vigtigt , at en sådan tilpasning foretages på grundlag af
behovet for godstransport mellem medlemsstaterne , nødvendigheden af at frem­
skynde integrationen inden for EF og ønsket om at skabe
en vis balance mellem udbud og efterspørgsel på transportområdet ;
med henblik herpå bør der                  tages hensyn til resultaterne af
det tilsyn med markedet , Kommissionen har iværksat -
                                             . y
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
( 1 ) EFT nr . L 357 af 29.12.1976 , s . 1
( 2 ) EFT nr . L 34 af 06.02.1981 , s . 1
 ---pagebreak---                                     Artikel 1
  Artikel 3 , stk . 1 og 2 , i forordning ( EØF ) nr . 3164 / 76 affattes således :
"1.        Fællesskabskontingentet omfatter 4 587 tilladelser ."
                                       /      . /
"2.      ' Antallet af fællesskabstilladelser , der tildeles huer med­
           lemsstat , fastsættes således :
Belgien                           :  515
Danmark                           :  373
Tyskland                         :   814
Graekenland                      :   116
Frankrig                         :   724
Irland                           :   116
Italien                     ,    :   624
Luxembourg                       :   138
Nederlandene                     :   696
Det forenede Kongerige           :   471 " .
                                    Artikel' 2 '
Denne forordning træder d kraft den 1 . januar 1982 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart
i huer medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den                               På Rådets uegne
                                                                 Formand