CELEX: 52014PC0068
Language: sv
Date: 2014-02-12 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS BESLUT om godkännande av att inleda förhandlingar om ett avtal mellan Europeiska unionen och Republiken Azerbajdzjan om ett regelverk för SOCAR: s kontroll över DESFA

RESTREINT UE

                      EUROPEISKA
                      KOMMISSIONEN

                                             Bryssel den 12.2.2014
                                             COM(2014) 68 final

                               Rekommendation till

                               RÅDETS BESLUT

om godkännande av att inleda förhandlingar om ett avtal mellan Europeiska unionen
 och Republiken Azerbajdzjan om ett regelverk för SOCAR:s kontroll över DESFA

                                                           DECLASSIFIE
                                                           | e 29 JUIN 2015
                                                                 • ·*   ·   _   «

                              RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                        RESTREINT UE

                                         Rekommendation till

                                         RÅDETS BESLUT

 om godkännande av att inleda förhandlingar om ett avtal mellan Europeiska unionen
  och Republiken Azerbajdzjan om ett regelverk för SOCAR:s kontroll över DESFA

                                            MOTIVERING
1.     BAKGRUND TILL REKOMMENDATIONEN
1.1    Omedelbart skäl till föreliggande rekommendation
Inom ramen för omstruktureringsplanen för Grekland privatiserar Hellenic Republic Asset
Development Fund (nedan kallad HRADF) vissa tillgångar som för närvarande ägs av
Republiken Grekland (nedan kallad Grekland). Tillgångarna utgörs av de aktier som
Grekland, genom HRDAF, för närvarande äger i Hellenic Gas Transmission System Operator
S.A. (nedan kallat DESFA), som är Greklands systemansvariga för gasöverföringssystemet.
HRDAF har till anbudsgivare på DESFA valt Azerbajdzjans statliga oljebolag (nedan kallat
SOCAR), som är etablerat i Azerbajdzjan och kontrolleras av Republiken Azerbajdzjan (nedan
kallad Azerbajdzjan). HRADF och SOCAR avser att ingå ett köpeavtal, varigenom SOCAR,
om och när alla förutgående villkor är uppfyllda1, kommer att förvärva 66 % av aktiekapitalet
och rösträtterna i DESFA i och med att köpeavtalet ingås. Också i fråga om de rättigheter som
tillfaller Grekland enligt det aktieägaravtal som kommer att ingås mellan SOCAR och
Grekland får SOCAR ensamt kontrollen över DESFA när köpeavtalet ingåtts.
1.2    Nuvarande regelverk
Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/73/EG om gemensamma regler för den inre
marknaden för naturgas och upphävande av direktiv 2003/55/EG2 (nedan kallat direktiv
2009/73/EG) innehåller gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas. I det
direktivet fastställs kort sagt regelverket för en fullständig liberalisering av EU:s
gasmarknader, särskilt på områdena produktion och leverans av gas. I direktivet fastställs
också gemensamma regler för vissa delar av värdekedjan som inte libéraliserais, för att se till
att företag inom de liberaliserade delarna av marknaden konkurrerar på lika villkor. Bland
dessa regler återfinns de gemensamma regler som gäller vissa typer av gasinfrastruktur,
inbegripet gasöverföringssystem, samt deras ägare och systemansvariga, t.ex. DESFA.

        De förutgående villkoren omfattar godkända kontroller av företagskoncentrationer och certifiering i den
        mening som avses i artiklarna 10 och 11 i direktiv 2009/73/EG.
        EUT L 211,14. 8.2009, s. 94.

                                                                              DECLASSIFIE
                                                                              le 29 JUIN 2015

                                        RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                    RESTREINT UE
De gemensamma reglerna om gasöverföringssystem innehåller en mekanism för åtskillnad i
enlighet med artikel 9 i direktiv 2009/73/EG, vars syfte är att försöka göra de systemansvariga
för gasöverföringssystemet oberoende av ägarintressen i tidigare eller senare led. För att
säkerställa efterlevnaden av de gemensamma regler som gäller de systemansvariga, innehåller
artikel 10 i direktiv 2009/73/EG ett s.k. certifieringsförfarande, som innebär att den nationella
tillsynsmyndigheten (nedan kallad tillsynsmyndigheten) verifierar att de systemansvariga
uppfyller kraven i artikel 9 i direktiv 2009/73/EG. Om de systemansvariga kontrolleras eller
kommer att kontrolleras av en eller flera personer från tredjeländer, gäller enligt artikel 11 i
direktiv 2009/73/EG att de systemansvariga, utöver att uppfylla kraven i artikel 9 i direktiv
2009/73/EG, under beviljandeförfarandet säkerställer att ett beviljande av certifiering inte
kommer att äventyra en tryggad energiförsörjning i den berörda medlemsstaten och
Europeiska unionen, samtidigt som hänsyn tas till bland annat de rättigheter och skyldigheter
som Europeiska unionen har enligt internationell rätt, även avtal som ingåtts med ett eller
flera tredjeländer, i vilka Europeiska unionen är part och som avser frågor om tryggad
energiförsörjning.
Kommission avger ett yttrande om det utkast till certifieringsbeslut som utarbetats av den
nationella tillsynsmyndigheten, vilken sedan fattar ett slutligt certifieringsbeslut, varefter den
systemansvarige för gasöverföringssystemet kan utses.

1.3      Tillämpningen av regelverket i föreliggande fall
I artikel 9 i direktiv 2009/73/EG fastställs de allmänna principerna om åtskillnad som innebär
att (juridiska) personer som utövar kontroll över ett överföringssystem inte samtidigt får utöva
direkt eller indirekt kontroll över företag som bedriver produktion eller leverans av gas eller
el. SOCAR är ett företag som bland annat producerar och levererar naturgas.

Enligt bestämmelserna i artikel 9 finns också en möjlighet att tillämpa alternativa
åtskillnadsmodeller, förutsatt att villkoren i artikel 9.8 är uppfyllda, vilket de är i fallet
DESFA. Sålunda uppfyller DESFA åtskillnadsvillkoren i kapitel IV i direktiv 2009/73/EG,
det vill säga att företaget planerar att tillämpa modellen med en oberoende systemansvarig för
överföring (även kallad ITO-modelleri). Tillämpningen av denna modell innebär att SOCAR,
trots att företaget bedriver produktion och leverans av gas, kan förvärva kontrollen över
DESFA, förutsatt att det under certifieringsförfarandet kan fastställas att SOCAR uppfyller
alla modellens villkor och fortsätter att göra det så länge som företaget äger DESFA.

 Enligt artikel 10.3 i direktiv 2009/73/EG ska de systemansvariga för överföringssystemet till
 tillsynsmyndigheten anmäla planerade transaktioner som kan komma att kräva en omprövning
 av deras efterlevnad av kraven i artikel 9 i direktivet. Sålunda kräver den planerade åtgärd
 som innebär att SOCAR förvärvar kontroll över DESFA en omprövning av huruvida DESFA
 uppfyller kraven, särskilt de villkor som gäller modellen med en oberoende systemansvarig
 för överföring.

                                                                       DECLASSIFIE
                                                                       le 29 JUIN 2015
                                                 3                                           - í

                                     RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                     RESTREINT UE
SOCAR är etablerat i Azerbajdzjan, som också äger företaget. Enligt artikel 11 i direktiv
2009/73/EG ska tillsynsmyndigheten (artikel 11.4) och kommissionen (artikel 11.7) i fall som
detta bedöma två saker, dels om de systemansvariga uppfyller kraven i artikel 9, dels om
beviljandet av certifieringen innebär en risk för den berörda medlemsstatens och Europeiska
unionens energiförsörjning.

I artikel 11 fastsälls att tillsysnmyndigheten ska vägra certifiering om det inte har påvisats att
kontrollen som utförts av en eller flera personer från tredjeländer inte kommer att innebära
någon risk för den berörda medlemsstatens och Europeiska unionens tryggade
energiförsörjning. När denna fråga tas under beaktande ska tillsynsmyndigheten och
kommissionen ta hänsyn till Europeiska unionens rättigheter och skyldigheter med avseende
på detta tredjeland enligt internationell rätt, inbegripet varje avtal som ingåtts med ett eller
flera länder som Europeiska unionen är part i och som rör frågor om tryggad
energiförsörjning.

I skäl 22 i direktiv 2009/73/EG lämnas följande klargörande: "En tryggad energiförsörjning är
absolut nödvändig för den allmänna säkerheten och är därför till sin natur förknippad med en
effektivt fungerande inre marknad för gas och med en integration av medlemsstaternas
separata gasmarknader. [...] Fungerande öppna gasmarknader, och framför allt de nät och
andra tillgångar som är förknippade med gasförsörjningen, har en avgörande betydelse för den
allmänna säkerheten [...]. Personer från tredjeländer bör därför endast tillåtas kontrollera ett
överföringssystem eller en systemansvarig för överföringssystem, om de uppfyller de krav på
effektiv åtskillnad som tillämpas inom gemenskapen. Utan att det påverkar gemenskapens
internationella åtaganden anser gemenskapen att sektorn för överföringssystem för gas är
mycket viktig för gemenskapen och att ytterligare skyddsåtgärder därför behövs när det gäller
att upprätthålla en tryggad energiförsörjning till gemenskapen i syfte att förhindra hot mot den
 allmänna ordningen och den allmänna säkerheten i gemenskapen och unionsmedborgarnas
 välfärd. En trygg energiförsörjning till gemenskapen kräver i synnerhet en bedömning av
 nätdriftens oberoende, nivån på gemenskapens och enskilda medlemsstaters beroende av
 energiförsörjning från tredjeländer samt av hur både inhemsk och internationell handel och
 energiinvesteringar hanteras i ett visst tredjeland. Försörjningstryggheten bör därför bedömas
 mot bakgrund av de faktiska omständigheterna i varje enskilt fall samt de rättigheter och
 skyldigheter som uppkommer enligt internationell rätt, särskilt de internationella avtalen
 mellan gemenskapen och det berörda tredjelandet. Kommissionen uppmanas att vid behov
 lägga fram rekommendationer för förhandlingar om relevanta avtal med tredjeländer
 beträffande en trygg energiförsörjning till gemenskapen, eller ta med de nödvändiga frågorna
 i andra förhandlingar med dessa tredjeländer."

                                                                          DECLASSIFIE
                                                                          le 2 9 JUIN 2015

                                                 4

                                     RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                       RESTREINT UE
För närvarande finns inget avtal mellan Azerbajdzjan å ena sidan och Europeiska unionen
eller Grekland å den andra om frågor som rör tryggad energiförsörjning.3

1.4     Problem att åtgärda med hjälp av det mellanstatliga avtalet
DESFA äger och driver både gasöverföringsnät i Grekland och nätens sammanlänkningar
med grannländer, bl.a. Turkiet och Bulgarien, samt LNG-terminalen på Revithoussa.
Dessutom är DESFA:s gasöverföringsnät redan projekterat för att sammanlänkas med annan
infrastruktur som är avgörande för transport av gas till såväl Grekland som andra EU-
medlemsstater och medlemmar av energigemenskapen, vilket blir möjligt i framtiden. I detta
sammanhang är det lämpligt att hänvisa till den projekterade transadriatiska ledningen som
kommer att sammanlänka DESFA:s gasöverföringsnät med Italien och Albanien. Den
kommer också att förstärka sammanlänkningen med såväl Turkiet som sammanlänkningar på
tidigare planeringsstadier, som exempelvis den mellan Grekland och Bulgarien, vilken
kommer att öka gasöverföringskapacitet från Grekland till Bulgarien. Dessa
sammanlänkningar påverkar inte bara de EU-medlemsstater och medlemmar av
energigemenskapen som är anslutna till DESFA-nätet, utan också de områden som redan
förses med eller kan förses med naturgas genom dessa länder, t.ex. EU-medlemsstaterna
Rumänien och Ungern, och medlemmar av energigemenskapen.

Därför spelar DESFA en avgörande roll för importen av gas till EU och gasens transport till
andra medlemmar av EU och energigemenskapen. Det är således fråga om en strategisk
tillgång som påverkar Europeiska unionens energiförsörjning.

Genom sin sammanlänkning med Turkiet är Grekland för närvarande den enda
inloppspunkten till EU för gas producerad i Azerbajdzjan, också gas som produceras av
SOCAR. Den planerade transadriatiska ledningen och tidigare sammanlänkningar på den
kommer avsevärt att öka de volymer av azerisk gas som kan importeras till EU. Dessutom
möjliggör DESFA-nätet import av gas också från andra källor, exempelvis rysk gas (genom
Bulgarien), LNG (via LNG-terminalen på Revithoussa) och i framtiden även gas från olika
källor som är tillgängliga i Italien (genom den transadriatiska ledningen, som kommer att
erbjuda omvänd kommersiell och fysisk cirkulation).

Medan reglerna om åtskillnad i direktiv 2009/73/EG torde säkerställa att överföringssystemet
drivs oberoende av de produktions- och leveransintressen som företräds av anknutna företag,
krävs det enligt regeln om tredjeländer att ytterligare ett test genomförs om en systemansvarig

        De rättsinstrument som för närvarande finns är i) ett avtal mellan Hellenska republiken och
        Azerbajdzjans regering om främjande och ömsesidigt skydd av investeringar (undertecknat den 21 juni
        2004, ikraftträdande den 3 september 2006) och ii) ett partnerskaps- och samarbetsavtal mellan
        Europeiska gemenskaperna å ena sidan och Azerbajdzjan å den andra (undertecknat den 18 maj 2004,
        ikraftträdande den 1 november 2005). Inget av dessa instrument täcker de frågor som omfattas av det
        mellanstatliga avtalet.

                                                                            DECLASSIFIE
                                                    5                        j e 29 JUIN 2015

                                       RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                       RESTREINT UE
för överföringssystemet kontrolleras av en eller flera personer från tredjeländer. Testet ska
säkerställa en tryggad energiförsörjning i såväl medlemsstaten som EU.

I föreliggande fall skulle försörjningen bland annat kunna äventyras av följande:

(1)     Azerbajdzjan fattar beslut som, genom att de skapar rättsosäkerhet eller lagkonflikter
        mellan azerisk lag och EU-lagstiftningen, omöjliggör eller försvårar för SOCAR eller
        DESFA att uppfylla kraven både i tredje lagstiftningspaketet för EU:s inre marknad
        för gas och elektricitet4 (nedan kallat tredje lagstiftningspaketet) och i fördraget.
(2)      Det uppkommer rättsosäkerhet eller lagkonflikter av sådant slag att det försvårar eller
         omöjliggör det faktiska genomförandet av beslut som fattats av bland andra
         tillsynsmyndigheter och domstolar inom EU i fall av bristande efterlevnad.
(3)      Azerbajdzjan utövar sin äganderätt i SOCAR på ett sådant sätt att SOCAR eller
         DESFA agerar i motsats till kraven i tredje lagstiftningspaktetet, annan tillämplig
         EU-lag och skyldigheterna enligt fördraget.
(4)      Azerbajdzjan fattar, eller hotar att fatta, beslut som direkt eller indirekt undergräver
         genomförandet av EU-beslut rörande SOCAR eller DESFA, exempelvis åtgärder
         rörande leveranser av naturgas till EU eller villkoren för dessa.
1.5      Behovet av ett mellanstatligt avtal
Mot bakgrund av de tänkbara risker som identifierats ovan anses det nödvändigt att ingå ett
mellanstatligt avtal som medger att DESFA certifieras som tillsynsmyndighet, kontrollerad av
Azerbajdzjan genom SOCAR i enlighet med artikel 11 i direktiv 2009/73/EG. Det
mellanstatliga avtalet bör, med stöd i juridiskt bindande överenskommelser enligt
internationell rätt, säkerställa att DESFA:s slutliga ägare, Azerbajdzjan, både som suverän stat
och som ägare med rätt att utöva sin äganderätt i SOCAR, kommer att agera i fullständig
enlighet med EU:s regelverk.5

I nuvarande förslag till beslut i rådet eftersträvas åtgärder för att "upprätthålla en tryggad
energiförsörjning till gemenskapen i syfte att förhindra hot mot den allmänna ordningen och
den allmänna säkerheten i gemenskapen och unionsmedborgarnas välfärd."6 Följaktligen är
den föreslagna åtgärden ett försök att förhindra tänkbara negativa effekter av SOCAR:s
planerade förvärv av DESFA.

        Exempelvis krav som rör databehandling och skyddet av kritisk infrastruktur.
        I tillämplig mån kan liknande krav ställas på SOCAR som ett villkor för certifiering med stöd i annan
        lagstiftning.
        Skäl 22 i direktiv 2009/73/EG.

                                                                             DECLASSIFIE
                                                     6                       le 29 JUIN 2015

                                        RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                     RESTREINT UE
2.      JURIDISKA ASPEKTER AV REKOMMENDATIONEN
2.1     Europeiska unionens behörighet att ingå mellanstatliga avtal
Det föreslagna avtalets ärende omfattas till fullo av interna gemensamma regler:

(1)     Direktiv 2009/73/EG ingår som en del i tredje lagstiftningspaketet. I direktivet
        fastställs gemensamma regler för gasmarknaderna i allmänhet och systemansvariga
        för gasöverföringssystemet i synnerhet.
         I direktiv 2009/73/EG fastställs de allmänna reglerna för driften av EU:s
         gasmarknader, inbegripet skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster,
         godkännande av marknadstillträde, åtskillnad mellan systemansvariga för
         gasöverföringssystemet och systemansvariga för distributionssystemet, ny
         infrastruktur, öppnande av marknaderna, tillsyn och rättigheter samt
         marknadsaktörernas       skyldigheter. Därutöver   fastställs  regelverket    för
         systemansvariga för distributionssystemet med avseende på åtskillnad, tredje parts
         tillträde och nätinvesteringar.
Vad gäller åtskillnaden av systemansvariga för gasöverföringssystemet, innehåller artiklarna
9, 14-16 och kapitel IV (artiklarna 17-23) i direktiv 2009/73/EG specifika villkor för
tillämpningen av reglerna om åtskillnad.
I artikel 10 i direktiv 2009/73/EG fastställs dessutom certifieringsförfarandet för att
säkerställa efterlevnaden av reglerna om åtskillnad. I artikel 11 föreskrivs ytterligare ett
förfarande som är tillämpligt om nätverkets ägare kommer från ett tredjeland och detta
förhållande framtvingar en bedömning av om certifieringen äventyrar försörjningstryggheten.
(2)      I artikel 8.6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 715/2009 av den 13
         juli 2009 om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten och om upphävande av
         förordning (EG) nr 1775/2005 (nedan kallad gasförordningen)7 fastställs
         nätföreskrifter för ingående reglering, dels av flera            frågor som rör hur
         systemansvariga       för      gasöverföringssystemet      får     agera,  dels    av
         certifieringsförfarandet, närmare bestämt i artikel 3.
 (3)     I rådets direktiv 2008/114/EG av den 8 december 2008 om identifiering av, och
         klassificering som, europeisk kritisk infrastruktur och bedömning av behovet att
         stärka skyddet av denna8 (nedan kallat direktiv 2008/114) fastställs gemensamma
         bestämmelser om åtgärder för att skydda kritisk energiinfrastruktur.
 Det planerade mellanstatliga avtalets ärende omfattas av interna gemensamma regler. Dessa
 innehåller ett kriterium som ger Europeiska unionen exklusiv befogenhet att ingå

        EUT L211,14.8.2009, s. 6.
        EUT L 345, 23.12.2008, s. 75-82
                                                                  DECLASSINE
                                                                  le 2 9 JUIN 2015
                                               7

                                      RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                            RESTREINT UE
     internationella avtal enligt artikel 3.2 i EUF-fördraget, vilket också tolkats genom EU-
     domstolens rättspraxis mot bakgrund av den europeiska överenskommelsen om
     arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter9. Sålunda har
     Europeiska unionen exklusiv befogenhet att ingå ett mellanstatligt avtal med Azerbajdzjan i
     syfte att säkerställa att den senare parten kommer att agera både i sin egenskap av suverän stat
     och som ägare med rätt att utöva sin äganderätt i SOCAR i fullständig enlighet med EU:s
     regelverk för gasmarknader.

     Syftet med det föreslagna innehållet i det mellanstatliga avtalet är först och främst att EU:s
     regelverk tillämpas och genomförs på ett korrekt sätt inom EU. Följaktligen kan det betraktas
     som nödvändighet att ingå det internationella avtalet för att Europeiska unionen ska kunna
     utöva sina interna befogenheter, vilket motiveras ytterligare i artikel 3.2 i EUF-fördraget där
     Europeiska unionens exklusiva befogenhet att ingå internationella avtal fastställs.

     2.2      Det rekommenderade mellanstatliga avtalets innehåll
     Det mellanstatliga avtalet bör omfatta azerbajdzjanska garantier på följande punkter:

     (1)      SOCAR:s ägande i DESFA ska uteslutande regleras i EU-lag och grekisk lag.
     (2)      Azerbajdzjan ska godta de exklusiva befogenhet som tillkommer domstolarna inom
              EU i frågor som rör tillämpningen på DESFA av de regler om åtskillnad och andra
              lagstadgade rättigheter och skyldigheter som följer av grekisk lag och EU-lag.
     (3)      Azerbajdzjan får inte vidta några lagstiftningsåtgärder som påverkar SOCAR och
              inte heller utöva sådan kontroll i SOCAR som leder till att SOCAR eller DESFA inte
              fullgör sina skyldigheter enligt EU-lag, särskilt inte de skyldigheter som hänger
              samman med tillsynsmyndigheternas maktutövning, såsom den är definierad i EU-
              lag, för att övervaka och genomdriva DESFA:s och SOCAR:s lagstadgade
              skyldigheter.
     (4)      Azerbajdzjan kommer inte att göra, låta SOCAR göra eller försöka göra leverenaser
              av naturgas till EU, eller villkoren för dessa, avhängiga av frågor som rör
              tillämpningen av grekisk lag på DESFA.
     (5)       Azerbajdzjan kommer till fullo att efterleva och säkerställa fullständig efterlevnad av
               all EU-lag och grekisk lag som är tillämplig på DESFA, inbegripet såväl EU:s regler
               om den inre marknaden som EU-lagstiftning om databehandling och skydd av kritisk
               infrastruktur.

             Mål 22/70, Kommissionen mot rådet [1971] ECR 263, om den europeiska överenskommelsen om
             arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter (AETR). Se även mål C-
             471/98, Kommissionen mot Belgien (Open Skies), yttrande 1/03 [2006] ECR 1150, om
             Luganokonventionen, punkterna 116 ff., mål C-45/07, Kommissionen mot Grekland, dom av den 12
             februari 2009, punkterna 16 och 17.

                                                                                    ĐECLASSIFIE
SV                                                                                  le 29 JUIN 2015                 SV
                                            RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                 RESTREINT UE
3.      BUDGETKONSEKVENSER
De rekommenderade åtgärderna påverkar inte budgeten.

                                                       DECLASSIFIE
                                                       le 29 JUIN 2015

                                            9

                                 RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                    RESTREINT UE

                                    Rekommendation till

                                     RÅDETS BESLUT

                                              om

 godkännande av att inleda förhandlingar om ett avtal mellan Europeiska unionen och
    Republiken Azerbajdzjan om ett regelverk för SOCAR:s kontroll över DESFA

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT,
med beaktande av Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.3 och
4,
med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
av följande skäl:
(1)      Republikens Azerbajdzjans statliga oljebolag (även kallat SOCAR), som är ett företag
         etablerat i Azerbajdzjan och kontrollerat av Azerbajdzjan, har för avsikt att förvärva
         kontrollen över Hellenic Gas Transmission System Operator S.A. (även kallat
         DESFA), som är Greklands systemansvariga för gasöverföringssystemet.
(2)      I artikel 11 i direktiv 73/2009 fastslås följande: i fall av övertagande av kontrollen
         ska det säkerställas, att om en eller flera personer från tredjeländer får kontroll över
         ett överföringssystem eller en systemansvarig för överföringssystem, kommer detta
         inte att äventyra en tryggad energiförsörjning till Europeiska unionen.
(3)      Fakta i föreliggande fall visar att i) nätet i den form som det drivs av DESFA utgör
         en strategisk tillgång som påverkar Europeiska unionens försörjningstrygghet på
         energiområdet, och att ii) Azerbajdzjan och SOCAR har strategiska intressen som
         inte nödvändigtvis ligger i linje med EU-lagstiftning som är tillämplig på
         gasöverföringsnät. Detta leder till betänkligheter avseende försörjningstryggheten på
         energiområdet som behöver skingras.
(4)      DESFA kommer, genom SOCAR, ytterst att kontrolleras av Azerbajdzjan, och därför
         är ett mellanstatligt avtal det lämpligaste rättsliga instrumentet för att skingra
         betänkligheterna i föreliggande fall.
(5)      Det mellanstatliga avtalets ärende omfattas till fullo av EU:s lagstiftning. Dessutom
         är det mellanstatliga avtalet nödvändigt för att Europeiska unionen ska kunna utöva
         sina interna befogenheter. Sålunda faller det under Europeiska unionens exklusiva
         befogenhet att sluta sådana mellanstatliga avtal.
(6)      Förhandlingar bör därför inledas i syfte att ingå ett mellanstatligt avtal mellan
         Europeiska unionen och Azerbajdzjan om ett regelverk för SOCAR:s kontroll över
         DESFA, som syftar till att säkerställa att det planerade förvärvet inte äventyrar en
         tryggad energiförsörjning till Europeiska unionen.
                                                                      DECLASSIFIE
                                                                      i e 29 JUIN 2015
                                               io                     №

                                    RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                    RESTREINT UE

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                             Artikel 1
Kommission bemyndigas härmed att på Europeiska unionens vägnar förhandla om ett avtal
mellan Europeiska unionen och Azerbajdzjan med ett regelverk om SOCAR:s kontroll över
DESFA.

                                             Artikel 2
Förhandlingsdirektiven anges i bilagan.

                                             Artikel 3
Förhandlingarna ska föras i samråd med [to be inserted by the Council] i egenskap av särskild
kommitté.

                                             Artikel 4
Detta beslut riktar sig till kommissionen.

Utfärdat i Bryssel,

                                               På rådets vägnar
                                               [•••]
                                               Ordförande

                                                                  DECLASSIFIE
                                                                  le 29 JUIN 2015

                                                 11                     -ц,

                                    RESTREINT UE
 ---documentbreak---                               RESTREINT UE

                       EUROPEISKA
                       KOMMISSIONEN

                                              Bryssel den 12.2.2014
                                              COM(2014) 68 final

                                              ANNEX 1

                                     BILAGA

Rekommendation om RÅDETS BESLUT om godkännande av att inleda förhandlingar
om ett avtal mellan Europeiska unionen och Republiken Azerbajdzjan om ett regelverk
                         för SOCAR:s kontroll över DESFA

                                                        DECLASSIFIE
                                                       le 29 JUIN 2015

                               RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                     RESTREINT UE
FÖRHANDLINGSDIREKTIV FÖR FÖRHANDLINGAR OM ETT AVTAL MELLAN EUROPEISKA
UNIONEN OCH REPUBLIKEN AZERBAJDZJAN OM ETT REGELVERK OM SOCAR:S KONTROLL
ÖVERDESFA

Avtalet ska säkerställa följande:

Att SOCAR:s och Republiken Azerbajdzjans kontroll över DESFA inte äventyrar en tryggad
energiförsörjning till Europeiska unionen, vilket ska ske genom säkerställande av att

(1)     EU-lagstiftning och grekisk lagstiftning som är tillämplig på såväl DESFA som detta
        företag i varje framtida förändrad form tillämpas till fullo, och
(2)     att lagstiftningen är till fullo genomförbar på DESFA, SOCAR och Republiken
        Azerbajdzjan.

                                                          declassifie
                                                          le 29 JUIN 2015

                                             1

                                    RESTREINT UE