CELEX: C2006/060/46
Language: lt
Date: 2006-03-11 00:00:00
Title: Byla C-465/05  2005 m. gruodžio 23 d.  Europos Bendrijų Komisijos pareikštas ieškinys Italijos Respublikai

11.3.2006   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 60/24
            
         2005 m. gruodžio 23 d. Europos Bendrijų Komisijos pareikštas ieškinys Italijos Respublikai
   (Byla C-465/05)
   (2006/C 60/46)
   Proceso kalba: italų
   2005 m. gruodžio 23 d. Europos Bendrijų Teisingumo Teisme buvo pareikštas Europos Bendrijų Komisijos, atstovaujamos E. Traversa ir E. Montaguti, ieškinys Italijos Respublikai.
   Ieškovė Teisingumo Teismo prašo:
   
               1)
            
            
               pripažinti, kad Italijos Respublika, nustatydama, jog:
               
                           —
                        
                        
                           užsiimti privataus apsaugos darbuotojo veikla galima tik prisiekus ištikimybę Italijos Respublikai,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           užsiimti privačios saugos veikla galima tik gavus prefekto leidimą,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           minėtas leidimas galioja tik apibrėžtoje teritorijoje ir yra išduodamas atsižvelgiant į toje pačioje teritorijoje jau veikiančių saugos įmonių skaičių ir dydį,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           privačios saugos įmonės privalo turėti veiklos centrą kiekvienoje provincijoje, kurioje vykdo savo veiklą,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           šių įmonių darbuotojai turi turėti asmeninį leidimą užsiimti saugos veikla,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           saugos įmonės gali gauti leidimą tik jei turi ne mažesnį ir (arba) ne didesnį nei nustatytą darbuotojų skaičių,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           privačios saugos įmonės privalo sumokėti garantiją vietinėje Cassa depositi e prestiti,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           privačių saugos paslaugų kainas nustatytose ribose patvirtina prefektas,
                        
                     neįvykdė įsipareigojimų pagal EB 43 ir EB 49 straipsnius;
            
         
               2)
            
            
               priteisti iš Italijos Respublikos bylinėjimosi išlaidas.
            
         Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai
   Privataus apsaugos darbuotojo veikla nėra tiesiogiai ir specifiškai susijusi su viešosios valdžios funkcijų vykdymu, todėl šiuo atveju negalima taikyti Sutarties 45 ir 55 straipsniuose numatytų įsisteigimo teisės ir laisvės teikti paslaugas išimčių.
   
               1.
            
            
               Pareiga duoti priesaiką yra nepateisinamas ir neproporcingas apribojimas, atsižvelgiant į privataus apsaugos darbuotojo veiklos pobūdį. Oficiali priesaika apsunkina Bendrijos subjektų steigimąsi Italijoje ir apskritai mažina galimybę patekti į Italijos privačių saugos paslaugų rinką bei atgraso galimus tokių paslaugų teikėjus nuo jų teikimo.
            
         
               2.
            
            
               Reikalavimas gauti leidimą, taikomas kiekvienam asmeniui, norinčiam Italijoje teikti privačias saugos paslaugas, neatsižvelgiant į tai, kad šių paslaugų teikėjui panašūs reikalavimai jau taikomi jo įsisteigimo valstybėje narėje, yra nepateisinamas laisvės teikti paslaugas apribojimas.
            
         
               3.
            
            
               Šios srities Bendrijos įmonė, norinti įsisteigti Italijoje ir veikti tam tikroje jos dalyje, turi gauti tiek leidimų, kiek provincijų patenka į jos veiklos teritoriją (Italijoje yra 104 provincijos). Kompetentinga valdžios institucija (prefektas) gali atsisakyti suteikti šiuos leidimus, atsižvelgdama į toje pačioje teritorijoje jau veikiančių saugos įmonių skaičių ir dydį.
            
         
               4.
            
            
               Norinti įsisteigti Italijoje įmonė privalo pasirūpinti, kad turės tiek būstinių, kiek gaus leidimų ir kiek provincijų apims jos veikla, net jei tiek patalpų nereikia jos veiklai vykdyti. Be to, numatyti pareigą turėti patalpas reiškia paneigti laisvę teikti paslaugas, nes reikalaujama, kad tokias paslaugas iš užsienio teikiantis asmuo turėtų įmonę Italijoje.
            
         
               5.
            
            
               Pagal Italijos įstatymą kiekvienas darbuotojas, teikiantis vienkartines saugos paslaugas, privalo turėti asmeninį leidimą užsiimti šia veikla Italijoje, neatsižvelgiant į jokias patikrinimo priemones, taikomas kiekvienam prisiekusiam privačiam apsaugos darbuotojui jo kilmės valstybėje narėje.
            
         
               6.
            
            
               Prefektų išduodamuose leidimuose gali būti nurodytas reikalavimas, susijęs su mažiausiu ir (arba) didžiausiu darbuotojų skaičiumi. Nesilaikant nustatytų ribų, leidimas atšaukiamas. Tokios nuostatos yra įsisteigimo laisvės ir laisvės teikti paslaugas apribojimas, kuris gali visiškai atimti galimybę mažoms įmonėms patekti į rinką.
            
         
               7.
            
            
               Italijos įstatymas numato pareigą privačios saugos įmonėms sumokėti garantiją Cassa depositi e prestiti, neatsižvelgdamas į savo tikslu panašius reikalavimus, paslaugų teikėjui jau taikomus jo įsisteigimo valstybėje narėje.
            
         
               8.
            
            
               Laisvės nustatyti kainas suvaržymas yra kitas įsisteigimo laisvės ir laisvės teikti paslaugas apribojimas. Iš tiesų naujas paslaugų teikėjas, norintis patekti į nurodytą rinką, turi stengtis išsiskirti iš savo konkurentų, o paslaugų kaina yra esminis klientų pritraukimo veiksnys.