CELEX: 52015PC0280
Language: nl
Date: 2015-06-04
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen ten aanzien van bepaalde resoluties waarover moet worden gestemd in het kader van de Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV)

EUROPESE
                             COMMISSIE
                                                    Brussel, 4.6.2015
                                                    COM(2015) 280 final
                                                    2015/0126 (NLE)
                                      Voorstel voor een
                                  BESLUIT VAN DE RAAD
       tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden
   ingenomen ten aanzien van bepaalde resoluties waarover moet worden gestemd in het
     kader van de Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV)
NL                                                                                   NL
 ---pagebreak---                                             TOELICHTING
   1.       ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
   De Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV – Organisation
   internationale de la vigne et du vin) is een intergouvernementele wetenschappelijke en
   technische organisatie die werkzaam is op het gebied van wijnbouw, wijn, dranken op basis
   van wijn, tafeldruiven, krenten en rozijnen en andere wijnbouwproducten. De doelstellingen
   van de OIV zijn (i) voorlichting geven over maatregelen waarbij rekening kan worden
   gehouden met de bezorgdheid van producenten, consumenten en andere spelers in de sector
   wijnbouwproducten,           (ii)    andere     internationale      organisaties    die     bij
   standaardiseringsactiviteiten betrokken zijn, bijstaan en (iii) bijdragen aan de internationale
   harmonisatie van bestaande praktijken en normen. Momenteel zijn 46 landen lid van de OIV,
   waaronder 21 lidstaten van de Unie. De Unie is op dit ogenblik geen lid van de OIV.
   Op EU-niveau hebben bepaalde door de OIV vastgestelde en gepubliceerde resoluties
   krachtens Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van
   17 december 2013 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten
   (GMO-verordening, PB L 347, blz. 671) gevolgen voor de wetgeving van de Unie. In de
   GMO-verordening wordt in de volgende bepalingen naar resoluties van de OIV verwezen:
   -        bepaalde door de OIV vastgestelde en gepubliceerde analysemethoden voor het
            bepalen van de samenstelling van de wijnbouwproducten, waarop de Commissie zich
            moet baseren tenzij zij ondoeltreffend of ongeschikt zouden zijn om de door de Unie
            nagestreefde doelstelling te verwezenlijken (artikel 80, lid 5, van de
            GMO-verordening);
   -        bepaalde specificaties met betrekking tot de zuiverheid en de identiteit van de bij
            oenologische procedés gebruikte stoffen, waardoor de door de OIV vastgestelde en
            gepubliceerde regels ipso facto ter zake bindend worden in de EU (artikel 9 van
            Verordening (EG) nr. 606/2009 van de Commissie van 10 juli 2009 tot vaststelling
            van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad, wat
            betreft de wijncategorieën, de oenologische procedés en de daarvoor geldende
            beperkingen, PB L 193, blz. 1);
   -        de door de OIV vastgestelde en gepubliceerde oenologische procedés waarmee de
            Commissie rekening moet houden wanneer zij dergelijke procedés toestaat
            (artikel 80, lid 3, onder a), van de GMO-verordening); en
   -        diezelfde oenologische procedés wanneer deze, voorafgaand aan de toestemming
            ervan uit hoofde van artikel 80, lid 3, van de GMO-verordening, voor de productie
            van wijnen in derde landen worden gebruikt (artikel 90, lid 2, van de
            GMO-verordening).
   Daarnaast hebben bepaalde door de OIV vastgestelde en gepubliceerde resoluties krachtens
   Verordening (EG) nr. 2870/2000 van de Commissie van 19 december 2000 tot vaststelling
   van communautaire referentiemethoden voor de analyse van gedistilleerde dranken (PB
   L 333, blz. 20) gevolgen voor de wetgeving van de Unie. In artikel 3 van Verordening (EG)
   nr. 2870/2000 wordt verwezen naar resoluties van de OIV wanneer voor de detectie en
   kwantificering van stoffen in een bepaalde gedistilleerde drank geen communautaire
   referentieanalysemethoden zijn vastgesteld.
   In het licht van de besprekingen die zijn gevoerd in de groepen deskundigen die
   bijeengekomen waren om de Algemene Vergadering van de OIV voor te bereiden, kan
NL                                                 2                                               NL
 ---pagebreak---    worden verwacht dat de onderstaande resoluties, die rechtsgevolgen hebben voor het acquis
   van de Unie, ter goedkeuring op de agenda van de Algemene Vergadering zullen staan.
   –        Bij de ontwerpresoluties OENO-TECHNO 10-445, 10-446, 13-532 en 13-533 en
            OENO-MICRO 13-531 worden nieuwe oenologische procedés vastgesteld.
            Overeenkomstig artikel 80, lid 3, onder a), en artikel 90, lid 2, van Verordening (EU)
            nr. 1308/2013 zullen deze resoluties gevolgen hebben voor het acquis.
   –        Bij de ontwerpresoluties OENO-SPECIF 14-554, 14-555 en 14-557 worden de
            specificaties met betrekking tot de zuiverheid en de identiteit van een bij een
            oenologisch procedé gebruikte stof vastgesteld. Deze oenologische procedés zijn
            door de OIV gepubliceerd en aanbevolen op voorwaarde dat de specificaties van de
            gebruikte stof worden vastgesteld (Internationale Code van oenologische procedés
            van de OIV, § 2.1.20 en § 3.4.14). Overeenkomstig artikel 80, lid 3, onder a), en
            artikel 90, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013, en artikel 9 van Verordening
            (EG) nr. 606/2009 van de Commissie zullen deze resoluties gevolgen hebben voor
            het acquis.
   –        Bij de ontwerpresoluties OENO-SCMA 13-527, 09-419D, 09-419C, 14-549 en
            14-551 worden analysemethoden vastgesteld. Overeenkomstig artikel 80, lid 3,
            onder a), en lid 5, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 zullen deze resoluties
            gevolgen hebben voor het acquis.
   Wetenschappelijke en technische deskundigen van de wijnsector hebben de bovengenoemde
   resoluties uitvoerig besproken. Deze resoluties dragen bij aan de internationale harmonisatie
   van de wijnnormen en zullen een kader bieden voor eerlijke concurrentie in de handel in
   wijnbouwproducten. Daarom moeten zij worden gesteund.
   Net als in het verleden kan worden verwacht dat de agenda van de Algemene Vergadering van
   de OIV nog zal worden aangepast en dat daaraan nog andere resoluties zullen worden
   toegevoegd die van invloed zijn op het acquis. Om de efficiëntie van de werkzaamheden van
   de Algemene Vergadering te garanderen en tegelijk de bepalingen van de Verdragen na te
   leven, zal de Commissie dit voorstel tijdig aanvullen en/of wijzigen om de Raad in staat te
   stellen ook ten aanzien van die resoluties te bepalen welk standpunt moet worden ingenomen.
NL                                                 3                                               NL
 ---pagebreak---                                                              2015/0126 (NLE)
                                            Voorstel voor een
                                      BESLUIT VAN DE RAAD
         tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden
     ingenomen ten aanzien van bepaalde resoluties waarover moet worden gestemd in het
       kader van de Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, in
   samenhang met artikel 218, lid 9,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)    De Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV) zal tijdens haar
          volgende Algemene Vergadering op 10 juli 2015 resoluties die gevolgen hebben voor
          de wetgeving van de Unie, onderzoeken en mogelijk goedkeuren.
   (2)    De Unie is op dit ogenblik geen lid van de OIV. 21 EU-lidstaten zijn wel lid van de
          OIV. Die lidstaten hebben de mogelijkheid wijzigingen van de ontwerpresoluties van
          de OIV voor te stellen en hun zal tijdens de volgende Algemene Vergadering van de
          OIV op 10 juli 2015 worden gevraagd enkele ontwerpresoluties van de OIV vast te
          stellen.
   (3)    Op grond van artikel 4, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
          Unie zijn de lidstaten verplicht tot loyale samenwerking. Het standpunt van de Unie
          met betrekking tot die resoluties ten aanzien van aangelegenheden die tot haar
          bevoegdheid behoren, moet derhalve door de Raad worden vastgesteld en tijdens de
          vergaderingen van de OIV door de lidstaten die lid zijn van de OIV, worden
          uitgedragen, waarbij zij gezamenlijk in het belang van de Unie handelen.
   (4)    Bepaalde door de OIV vastgestelde en gepubliceerde resoluties hebben krachtens
          Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad1 en
          Verordening (EG) nr. 606/2009 van de Commissie2 gevolgen voor de wetgeving van
          de Unie.
   (5)    Artikel 80, lid 3, onder a), van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bepaalt dat de
          Commissie, wanneer zij oenologische procedés toestaat, rekening moet houden met de
          door de OIV aanbevolen en gepubliceerde oenologische procedés en
          analysemethoden.
   1
          Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot
          vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot
          intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG)
          nr. 1234/2007 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671).
   2
          Verordening (EG) nr. 606/2009 van de Commissie van 10 juli 2009 tot vaststelling van
          uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 479/2008 van de Raad, wat betreft de
          wijncategorieën, de oenologische procedés en de daarvoor geldende beperkingen (PB L 193 van
          24.7.2009, blz. 1).
NL                                                    4                                                  NL
 ---pagebreak---    (6)     Artikel 80, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bepaalt dat de Commissie,
           wanneer zij analysemethoden voor het bepalen van de samenstelling van de
           wijnbouwproducten vastlegt, die methoden moet baseren op relevante methoden die
           zijn aanbevolen en gepubliceerd door de OIV, tenzij ze ondoeltreffend of ongeschikt
           zouden zijn om de door de Unie nagestreefde doelstelling te verwezenlijken.
   (7)     Artikel 90, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bepaalt dat in de Unie
           ingevoerde wijnbouwproducten moeten worden geproduceerd overeenkomstig
           oenologische procedés die zijn toegestaan door de Unie op grond van die verordening,
           of, voorafgaand aan die toestemming, moeten worden geproduceerd overeenkomstig
           oenologische procedés die worden aanbevolen en gepubliceerd door de OIV.
   (8)     Artikel 9 van Verordening (EG) nr. 606/2009 bepaalt dat de specificaties met
           betrekking tot zuiverheid en identiteit van de bij de oenologische procedés gebruikte
           stoffen, voor zover zij niet zijn vastgelegd door de Commissie, die moeten zijn welke
           zijn vastgesteld en bekendgemaakt door de OIV.
   (9)     Bij de ontwerpresoluties OENO-TECHNO 10-445, 10-446, 13-532 en 13-533 en
           OENO-MICRO 13-531 worden nieuwe oenologische procedés vastgesteld.
           Overeenkomstig artikel 80, lid 3, onder a), en artikel 90, lid 2, van Verordening (EU)
           nr. 1308/2013 zullen deze resoluties gevolgen hebben voor de wetgeving van de Unie.
   (10)    Bij de ontwerpresoluties OENO-SPECIF 14-554, 14-555 en 14-557 worden de
           specificaties met betrekking tot de zuiverheid en de identiteit van een bij een
           oenologisch procedé gebruikte stof vastgesteld. Deze oenologische procedés zijn
           gepubliceerd en aanbevolen door de OIV op voorwaarde dat de specificaties van de
           gebruikte stof worden vastgesteld (Internationale Code van oenologische procedés van
           de OIV, § 2.1.20 en § 3.4.14). Overeenkomstig artikel 80, lid 3, onder a), en artikel 90,
           lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013, en artikel 9 van Verordening (EG)
           nr. 606/2009 zullen deze resoluties gevolgen hebben voor de wetgeving van de Unie.
   (11)    Bij de ontwerpresoluties OENO-SCMA 13-527, 09-419D, 09-419C, 14-549 en 14-551
           worden analysemethoden vastgesteld. Overeenkomstig artikel 80, lid 3, onder a), en
           artikel 80, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 zullen deze resoluties gevolgen
           hebben voor de wetgeving van de Unie.
   (12)    Wetenschappelijke en technische deskundigen van de wijnsector hebben deze
           ontwerpresoluties uitvoerig besproken. Deze resoluties dragen bij aan de internationale
           harmonisatie van de wijnnormen en zullen een kader bieden voor eerlijke concurrentie
           in de handel in wijnbouwproducten. Daarom moeten zij worden gesteund.
   (13)    Om tijdens de onderhandelingen in de aanloop naar de bijeenkomst van de Algemene
           Vergadering van de OIV over de nodige flexibiliteit te beschikken, moeten de lidstaten
           die lid van de OIV zijn, worden gemachtigd om met wijzigingen in deze resoluties in
           te stemmen voor zover die wijzigingen die resoluties inhoudelijk niet veranderen,
   HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
                                                Artikel 1
   Het standpunt van de Unie tijdens de Algemene Vergadering van de OIV in 2015 is in
   overeenstemming met de bijlage bij dit besluit en wordt uitgedragen door de lidstaten die lid
   zijn van de OIV en gezamenlijk in het belang van de Unie handelen.
                                                Artikel 2
NL                                                  5                                                NL
 ---pagebreak---    1.       Als het in artikel 1 bedoelde standpunt waarschijnlijk nog zal worden beïnvloed door
            nieuwe wetenschappelijke of technische informatie die vóór of tijdens de
            vergaderingen van de OIV wordt gepresenteerd, verzoeken de lidstaten die lid van de
            OIV zijn, om uitstel van de stemming in de Algemene Vergadering van de OIV
            totdat de Unie haar standpunt heeft bepaald op basis van de nieuwe elementen.
   2.       De lidstaten die lid van de OIV zijn en gezamenlijk in het belang van de Unie
            handelen, kunnen, na coördinatie, met name ter plaatse, en zonder verder besluit van
            de Raad tot vaststelling van het standpunt van de Unie, instemmen met wijzigingen
            in de ontwerpresoluties die in de bijlage bij dit besluit zijn vermeld, voor zover die
            wijzigingen die resoluties inhoudelijk niet veranderen.
                                               Artikel 3
   Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
   Gedaan te Brussel,
                                                Voor de Raad
                                                De voorzitter
NL                                                 6                                               NL
 ---documentbreak---                              EUROPESE
                             COMMISSIE
                                                     Brussel, 4.6.2015
                                                     COM(2015) 280 final
                                                     ANNEX 1
                                          BIJLAGE
                                             bij
                            voorstel voor een besluit van de Raad
       tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden
   ingenomen ten aanzien van bepaalde resoluties waarover moet worden gestemd in het
     kader van de Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV)
NL                                                                                   NL
 ---pagebreak---                                              BIJLAGE
   De lidstaten die gezamenlijk in het belang van de Unie handelen, verlenen, onder voorbehoud
   van eventuele toekomstige herzieningen in het licht van nieuwe ontwikkelingen, uitsluitend
   steun aan de volgende ontwerpresoluties in stap 7 die betrekking hebben op analysemethoden
   voor het bepalen van de samenstelling van wijnbouwproducten, op specificaties betreffende
   de zuiverheid en de identiteit van de bij de oenologische procedés gebruikte stoffen en op
   oenologische procedés:
   OENO-TECHNO 10-445, behandeling met glutathion – most
   OENO-TECHNO 10-446, behandeling met glutathion – wijn
   OENO-TECHNO 13-532, behandeling van most met geïnactiveerde gist die rijk is aan
   glutathion
   OENO-TECHNO 13-533, behandeling van wijn met geïnactiveerde gist die rijk is aan
   glutathion
   OENO-MICRO 13-531, activatoren van malolactische gisting
   OENO-SPECIF 14-554, bijwerking van de monografie over oenologische tannines
   OENO-SPECIF 14-555, bijwerking van de monografie over caseïne
   OENO-SPECIF 14-557, bijwerking van de monografie over eiwitten van plantaardige
   oorsprong
   OENO-SCMA 13-527, bepaling van de verdeling van deuterium in azijnzuur dat via
   kernspinresonantie (nuclear magnetic resonance – NMR) uit wijnazijn is geëxtraheerd
   OENO-SCMA 09-419D, specifieke methoden voor de analyse van druivensuiker
   (gerectificeerde geconcentreerde druivenmost) – Folin-Ciocalteu-index
   OENO-SCMA 09-419C, specifieke methoden voor de analyse van druivensuiker
   (gerectificeerde geconcentreerde druivenmost)
   OENO-SCMA 14-549, bepaling van het gehalte aan vluchtige zuren – herziening van de
   methode
   OENO-SCMA 14-551, bepaling van de totale zuurtegraad – herziening van de methode
NL                                               2                                             NL