CELEX: C2000/047/41
Language: el
Date: 2000-02-19 00:00:00
Title: Υπόθεση C-484/99: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας, που ασκήθηκε στις 21 Δεκεμβρίου 1999

C 47/24                   EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                        19.2.2000
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς τως Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄       Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-
του Βασιλει΄ου της Ισπανι΄ας που ασκη΄θηκε στις 14 ∆εκεµ-                   βαλε το Centrale Raad van Beroep µε απο΄φαση της 8ης
                              βρι΄ου 1999                                   ∆εκεµβρι΄ου 1999 στην υπο΄θεση H. Lommers κατα΄ Minister
                                                                                       van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
                         (Υπο΄θεση C-474/99)
                                                                                                    (Υπο΄θεση C-476/99)
                            (2000/C 47/39)
                                                                                                        (2000/C 47/40)
H Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπουµε΄νη απο΄
τον G. Valero Jordana, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της, µε               Mε απο΄φαση της 8ης ∆εκεµβρι΄ου 1999, η οποια περιη΄λθε στη
αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον C. Gο΄mez de la Cruz, µε΄λος               Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
της Nοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της, Centre Wagner, α΄σκησε στις                    16 ∆εκεµβρι΄ου 1999, το Centrale Raad van Beroep, στο πλαι΄σιο
14 ∆εκεµβρι΄ου 1999 ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν             της διαφορα΄ς µεταξυ΄ H. Lommers και Minister van Landbouw,
Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ του Βασιλει΄ου της Ισπανι΄ας.                   Natuurbeheer en Visserij, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄ το
                                                                            ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ του εξη΄ς
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:                                ερωτη΄µατος:
— να διαπιστω΄σει ο΄τι το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας, µη ΄εχοντας
                                                                            Απαγορευ΄ει το α΄ρθρο 2, παρα΄γραφοι 1 και 4, της οδηγι΄ας
     θεσπι΄σει τα αναγκαι΄α µε΄τρα για την ορθη΄ µεταφορα΄ στο
                                                                            76/207/ΕΟΚ (1) του Συµβουλι΄ου, της 9ης Φεβρουαρι΄ου 1976,
     εσωτερικο΄ δι΄καιο της υποχρεω΄σεως που απορρε΄ει απο΄ τις
                                                                            περι΄ της εφαρµογη΄ς της αρχη΄ς της ΄σης   ι     µεταχειρι΄σεως ανδρω΄ν
     διατα΄ξεις της παραγρα΄φου 1 του α΄ρθρου 2 και της παραγρα΄-
                                                                            και γυναικω΄ν, ο΄σον αφορα΄ την προ΄σβαση σε απασχο΄ληση, την
     φου 2 του α΄ρθρου 4 (µαζι µε το παρα΄ρτηµα ΙΙ) της οδηγι΄ας
                                                                            επαγγελµατικη΄ εκπαι΄δευση και προω     ΄ θηση και τις συνθη΄κες εργα-
     85/337/ΕΟΚ (1), και διατηρω΄ντας σε ισχυ΄ δια΄ταξη η οποι΄α,
                                                                            σι΄ας, ρυ΄θµιση εργοδο΄τη βα΄σει της οποι΄ας επιδοτου΄µενες θε΄σεις σε
     κατα΄ παρα΄βαση των εν λο΄γω διατα΄ξεων, δεν επιτρε΄πει την
                                                                            βρεφονηπιακο΄ σταθµο΄ βρι΄σκονται στη δια΄θεση αποκλειστικω΄ς των
     πραγµατοποι΄ηση εκτιµη΄σεως, σε ο΄λο το εθνικο΄ ΄εδαφος, των
                                                                            γυναικω΄ν εργαζοµε΄νων, εκτο΄ς αν ο α΄νδρας εργαζο΄µενος βρι΄σκεται
     επιπτω΄σεων στο περιβα΄λλον ορισµε΄νων κατηγοριω΄ν σχεδι΄ων
                                                                            κατα΄ την κρι΄ση του εργοδο΄τη σε κατα΄σταση ανα΄γκης;
     του παραρτη΄µατος ΙΙ της σχετικη΄ς οδηγι΄ας και, σε µεγα΄λο
     τµη΄µα του εδα΄φους, πολλω΄ν α΄λλων κατηγοριω΄ν σχεδιων του
     ιδι΄ου παραρτη΄µατος, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄        (1) EE ειδ. ΄εκδ.05/002, σ. 70.
     την οδηγι΄α 85/337/ΕΟΚ·
— να καταδικα΄σει το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
Λο΄γοι της προσφυγη΄ς και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                            Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω          ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
Η παρα΄γραφος 2 του α΄ρθρου 4 της οδηγι΄ας 85/337/ΕΟΚ πρε΄πει               της Ελληνικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 21 ∆εκεµ-
να ερµηνευθει΄ υπο΄ το φως της διατα΄ξεως της παραγρα΄φου 1 του                                            βρι΄ου 1999
α΄ρθρου 2. Οι διατα΄ξεις αυτε΄ς απαιτου΄ν την πραγµατοποι΄ηση εκ
µε΄ρους των κρατω΄ν µελω΄ν, σε κα΄θε συγκεκριµε΄νη περι΄πτωση,                                      (Υπο΄θεση C-484/99)
µελε΄της των χαρακτηριστικω΄ν καθενο΄ς απο΄ τα σχε΄δια που απαριθ-
µου΄νται στο παρα΄ρτηµα ΙΙ. Η µελε΄τη αυτη΄ καθιστα΄ δυνατο΄ να                                         (2000/C 47/41)
καθοριστει΄ µεταγενε΄στερα αν, λο΄γω της φυ΄σεω΄ς του, του µεγε΄θους
του η΄ της θε΄σεω΄ς του, καθι΄σταται αναγκαι΄α η εκτι΄µηση των              H Eπιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
επιπτω΄σεων στο περιβα΄λλον του υπο΄ εξε΄ταση σχεδι΄ου. Το δευ΄τερο         την Κα Mαρια Πατακια΄ µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της
εδα΄φιο της παραγρα΄φου 2 του α΄ρθρου 4 της οδηγι΄ας καθιστα΄               Επιτροπη΄ς και τον κ. Manuel Desantes ∆ηµο΄σιο υπα΄λληλο
δυνατο΄ στα κρα΄τη µε΄λη να διευκολυ΄νουν την εν λο΄γω µελε΄τη για          αποσπασµε΄νο στην Νοµικη΄ Υπηρεσι΄α της Επιτροπη΄ς υπο΄ το
τον καθορισµο΄ κριτηρι΄ων η΄/και κατωφλι΄ων. 'Οµως, σε καµι΄α               καθεστω΄ς των εθνικω  ΄ ν εµπειρογνωµο΄νων, µε αντι΄κλητο στο Λου-
περι΄πτωση δεν επιτρε΄πεται σε κρα΄τος µε΄λος, κατα΄ τη µεταφορα΄           ξεµβου΄ργο τον Carlos Gο΄mez de la Cruz, µε΄λος της Νοµικη΄ς
 των διατα΄ξεων αυτω΄ν στο εσωτερικο΄ του δι΄καιο η΄ κατα΄ τον              Υπηρεσι΄ας της Επιτροπη΄ς, Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε στις
 καθορισµο΄ αυτω΄ν των κριτηρι΄ων και/η΄ κατωφλι΄ων, να εξαιρει΄            21 ∆εκεµβρι΄ου 1999 ενω      ΄ πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
 προκαταβολικω΄ς απο΄ τη µελε΄τη αυτη΄ ολο΄κληρες κατηγορι΄ες               Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Ελληνικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.
 σχεδι΄ων απαριθµουµε΄νων στο παρα΄ρτηµα ΙΙ. Κατο΄πιν της ερµηνει΄ας
 των κοινοτικω΄ν κειµε΄νων απο΄ την Ισπανικη΄ Κυβε΄ρνηση, η Επιτροπη΄
                                                                            Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
 συνα΄γει ο΄τι, για ολο΄κληρο το ισπανικο΄ ΄εδαφος, ο ισχυ΄ων, εθνικο΄ς
 και αυτοτελη΄ς κανο΄νας αποκλει΄ει, κατα΄ τρο΄πο συνολικο΄ και             — Να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, µη ΄εχοντας
 οριστικο΄, την υποχρε΄ωση υποβολη΄ς στη διαδικασι΄α εκτιµη΄σεως                 θεσπι΄σει και επικουρικω   ΄ ς κοινοποιη΄σει στην Επιτροπη΄, µε΄σα
 των επιπτω΄σεων στο περιβα΄λλον πολυαρι΄θµων κατηγοριω΄ν                        στην προθεσµι΄α που ει΄χε ταχθει΄, τις αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς,
 σχεδι΄ων, στα οποια αναφε΄ρεται το παρα΄ρτηµα ΙΙ της οδηγι΄ας.                  κανονιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄ξεις για να συµµορφωθει
                                                                                 πλη΄ρως προς την οδηγι΄α 96/9/ΕΚ (1) του Ευρωπαϊκου΄ Κοινο-
(1) του Συµβουλι΄ου, της 27ης Ιουωι΄ου 1985, για την εκτι΄µηση των               βουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου της 11ης Mαρτι΄ου 1996 σχετικα΄
    επιπτω΄σεων ορισµε΄νων σχεδι΄ων δηµοσι΄ων και ιδιωτικω΄ν ΄εργων στο          µε την εναρµο΄νιση των εθνικω΄ν διατα΄ξεων που διε΄πουν τη
    περιβα΄λλον (EE L 175, της 5.7.1985, σ. 40)                                  νοµικη΄ προστασι΄α των βα΄σεων δεδοµε΄νων, παρε΄λειψε να
                                                                                 εκπληρω΄σει τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει δυνα΄µει της Συνθη΄κης
                                                                                 και της οδηγι΄ας αυτη΄ς.
 ---pagebreak--- 19.2.2000                  EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                            C 47/25
— Να καταδικα΄σει την Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄                          α) το συ΄νολο των καταβαλλοµε΄νων αυτω΄ν ποσω΄ν η΄
     ΄εξοδα.
                                                                                    β) το συ΄νολο των καταβαλλοµε΄νων αυτω΄ν ποσω΄ν αφαιρουµε΄-
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                                     νου του ποσου΄ η΄ της αξι΄ας των βραβει΄ων τα οποι΄α
                                                                                         δι΄δονται στους παι΄κτες που κερδι΄ζουν η΄
Ο δεσµευτικο΄ς χαρακτη΄ρας των διατα΄ξεων του τρι΄του εδαφι΄ου των
α΄ρθρων 249 και 10 ΕΚ (πρω΄ην α΄ρθρα 189 και 5 της Συνθη΄κης                        γ) κα΄ποιο α΄λλο ποσο΄, και αν ναι, ποιο;
ΕΚ) επιβα΄λλει στα κρα΄τη µε΄λη την υποχρε΄ωση να λαµβα΄νουν τα
αναγκαι΄α µε΄τρα προκειµε΄νου να µεταφε΄ρουν τις οδηγι΄ες στην                      Eναλλακτικα΄, αν οι εν λο΄γω υπηρεσι΄ες πρε΄πει να θεωρηθου΄ν
εσωτερικη΄ ΄εννοµη τα΄ξη πριν απο΄ την εκπνοη΄ της ταχθει΄σας για τον               ορθα΄ ο΄τι παρε΄χονται απο΄ τον διοργανωτη΄ σε κα΄θε παι΄κτη
σκοπο΄ αυτο΄ν προθεσµι΄ας και να ανακοινω΄νουν αµε΄σως τα µε΄τρα                    ατοµικα΄ ΄εναντι του ποσου΄ που καταβα΄λλει για τη συµµετοχη΄
αυτα΄ στην Επιτροπη΄. Η προθεσµι΄α αυτη΄ ΄εληξε την 1η Ιανουαρι΄ου                  του στο παιχνι΄δι, το φορολογητε΄ο ποσο΄ ο΄σον αφορα΄ κα΄θε
1998 χωρι΄ς η Ελληνικη΄ ∆ηµοκρατι΄α να ΄εχει ανακοινω΄σει στην                      σχετικη΄ παροχη΄ ει΄ναι:
Επιτροπη΄ της διατα΄ξεις µεταφορα΄ς της εν λο΄γω οδηγι΄ας στα
εσωτερικο΄ δι΄καιο.
                                                                                    α) το καταβαλλο΄µενο αυτο΄ ποσο΄ η΄
(1) ΕΕ L 77 της 27.3.1996, σ. 20.
                                                                                    β) το καταβαλλο΄µενο αυτο΄ ποσο΄ αφαιρουµε΄νου του αντι΄στοι-
                                                                                         χου ποσοστου΄ του ποσου΄ η΄ της αξι΄ας των βραβει΄ων τα
                                                                                         οποι΄α δι΄δονται στους παι΄κτες που κερδι΄ζουν η΄
                                                                                    γ) κα΄ποιο α΄λλο ποσο΄ και, αν ναι, ποιο;
Αι΄τηση εκδο΄σεως προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄βαλε
µε δια΄ταξη της 16ης ∆εκεµβρι΄ου 1999 το VAT and Duties                        (1) Πρω΄τη οδηγι΄α 67/227/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 11ης Απριλι΄ου
Tribunals, Manchester Tribunal Centre, στο πλαι΄σιο της                            1967, περι΄ της εναρµονι΄σεως των νοµοθεσιω΄ν των κρατω΄ν µελω΄ν, των
                                                                                   σχετικω΄ν µε τους φο΄ρους κυ΄κλου εργασιω΄ν (ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 09/001,
διαφορα΄ς µεταξυ΄ Town and County Factors Ltd και
                                                                                   σ. 3).
               Commissioners of Customs and Excise                             (2) 'Εκτη οδηγι΄α 77/338/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 17ης Mαι΅ου 1977,
                                                                                   περι΄ εναρµονι΄σεως των νοµοθεσιω΄ν των κρατω΄ν µελω΄ν σχετιχω΄ν µε
                          (Υπο΄θεση C-498/99)                                      τους φο΄ρους κυ΄κλου εργασιω΄ν — Κοινο΄ συ΄στηµα φο΄ρου προστιθεµε΄-
                                                                                   νης αξι΄ας: οµοιο΄µορφη φορολογκη΄ βα΄ση (ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 09/001, σ. 49).
                             (2000/C 47/42)
Mε απο΄φαση της 16ης ∆εκεµβρι΄ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε οτη
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 22
∆εκεµβρι΄ου 1999, το VAT and Duties Tribunals, Manchester
Tribunal Centre, στο πλαι΄σιο της διαφορα΄ς µεταξυ΄ Town and
County Factors Ltd και Commissioners of Customs and Excise,
που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση
προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ των ακο΄λουθων ερωτηµα΄των:                     Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-
                                                                               βαλε το Tribunal de grande instance de Grenoble µε
1) Βα΄σει της ορθη΄ς ερµηνει΄ας των οδηγιω΄ν του Συµβουλι΄ου
                                                                               απο΄φαση της 15ης Νοεµβρι΄ου 1999 στην υπο΄θεση
      67/227/ΕΟΚ (1), της 11ης Απριλι΄ου 1967, και
                                                                               Procureur de la République και Fédération Departe-
      77/388/ΕΟΚ (2), της 17ης Mαϊου 1977, ειδικο΄τερα των
                                                                               mentale des chasseurs de l’Isère, Fédération Rhône Alpes
      α΄ρθρων 2, περι΄πτωση 1, και 6, παρα΄γραφος 2, της τελευται΄ας,
                                                                               de protection de la Nature (FRAPNA) section Isère,
      και ενο΄ψει της νοµολογι΄ας του ∆ικαστηρι΄ου, ιδι΄ως της                                        ΄ ς ενα΄γουσες και Xavier Tridon
                                                                                            πολιτικω
      αποφα΄σεως Τolsma, C-16/93 (Συλλογη΄ 1994, σ. Ι-743),
      µπορει΄ να θεωρει΄ται ως φορολογητε΄ο συναλλαγη΄, ο΄σον αφορα΄
      την εφαρµογη΄ του φο΄ρου προστιθεµε΄νης αξι΄ας, η συναλλαγη΄                                       (Yπο΄θεση C-510/99)
      εκει΄νη η οποι΄α, βα΄σει συµφωνι΄ας των µερω΄ν, συνεπα΄γεται
      «ηθικη΄ δε΄σµευοη µο΄νον» (οπο΄τε, κατα΄ το εθνικο΄ δι΄καιο, δεν                                      (2000/C 47/43)
       ει΄ναι δυνατο΄ να ζητηθει΄ η εκτε΄λεση΄ της δικαστικω΄ς);
 2) Αν η απα΄ντηση στο πρω΄το ερω΄τηµα ει΄ναι καταφατικη΄, το΄τε,              Mε απο΄φαση της 15ης Νοεµβρι΄ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη
       κατα΄ την ορθη΄ ερµηνει΄α των ως α΄νω οδηγιω΄ν, ιδι΄ως του              Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 28
       α΄ρθρου 11, µε΄ρος Α, σηµει΄ο 1, της τελευται΄ας, και ενο΄ψει της       ∆εκεµβρι΄ου 1999, το Tribunal de grande instance de Grenoble,
       νοµολογι΄ας του ∆ικαστηρι΄ου, ιδι΄ως της αποφα΄σεως Glawe,              στο πλαι΄σιο της υποθε΄σεως Procureur de la République και
       C-38/93 (Συλλογη΄ 1994, σ. Ι-1679), το φορολογητε΄ο ποσο΄,              Fédération Departementale des chasseurs de l’Isère, Fédération
       ο΄σον αφορα΄ την εφαρµογη΄ του φο΄ρου προστιθεµε΄νης αξι΄ας,            Rhône Alpes de protection de la Nature (FRAPNA) section
       στο πλαι΄σιο των υπηρεσιω΄ν διοργανω΄σεως παιγνι΄ου τις οποι΄ες         Isère, πολιτικω΄ς ενα΄γουσες και Xavier Tridon που εκκρεµει΄
       παρε΄χει ο διοργανωτη΄ς στους παι΄κτες ΄εναντι καταβολη΄ς εκ            ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς
       µε΄ρους τους κα΄ποιου χρηµατικου΄ ποσου΄, ει΄ναι:                       αποφα΄σεως των εξη΄ς ερωτηµα΄των: