CELEX: C1998/299/22
Language: nl
Date: 1998-09-26 00:00:00
Title: Beroep, op 21 juli 1998 ingesteld door Koninkrijk der Nederlanden tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-278/98)

C 299/12               NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  26.9.98
     lijke sancties buiten toepassing moeten worden gela-              betalen tolgeld, een dienst die onderworpen dient te wor-
     ten?                                                              den aan BTW. Het feit dat die activiteit door overheidsin-
                                                                       stanties wordt uitgeoefend, betekent niet, dat zij buiten de
                                                                       werkingssfeer van de BTW valt, nu het gaat om een eco-
2. Moeten de artikelen 86 en 90 van het EG-Verdrag                     nomische activiteit in de zin van artikel 2 van de Zesde
     aldus worden uitgelegd, dat als misbruik van een                  BTW-richtlijn, uitgeoefend door belastingplichtige perso-
     machtspositie is aan te merken een stelsel als dat wat            nen als bedoeld in artikel 4 van die richtlijn, ondanks het
     voortvloeit uit de bij wet nr. 196 van 24 juni 1997 en            feit dat die personen overheidsinstellingen zijn.
     wetsdecreet nr. 469 van 23 december 1997 ingevoerde
     wijzigingen?
                                                                       Wat de eigen middelen betreft, meent de Commissie, dat
(1) Het betreft hier het arrest Job Centre, C-55/96, Jurispr. blz. I-  bij een inbreuk op de Zesde BTW-richtlijn die verminde-
    7119.                                                              ring van de berekeningsgrondslag voor de eigen middelen
                                                                       tot gevolg heeft, de Commissie het bedrag aan eigen mid-
                                                                       delen moet vorderen dat als gevolg van deze inbreuk is
                                                                       verschuldigd. Anders ontstaat financieÈle schade voor de
                                                                       andere lidstaten en wordt het gelijkheidsbeginsel geschon-
                                                                       den.
Beroep, op 16 juli 1998 ingesteld door Commissie van de
                                                                       (1) PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1.
    Europese Gemeenschappen tegen Helleense Republiek                  (2) PB L 155 van 7.6.1989, blz. 1.
                         (Zaak C-260/98)                               (3) PB L 155 van 7.6.1989, blz. 9.
                          (98/C 299/21)
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
is op 16 juli 1998 beroep ingesteld tegen Helleense Repu-
bliek door Commissie van de Europese Gemeenschappen,                   Beroep, op 21 juli 1998 ingesteld door Koninkrijk der
vertegenwoordigd door D. Goulousis, juridisch adviseur,                Nederlanden tegen Commissie van de Europese Gemeen-
en H. Michard, lid van haar juridische dienst, domicilie                                          schappen
gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz,
lid van haar juridische dienst, BaÃtiment Wagner, Kirch-                                      (Zaak C-278/98)
berg.                                                                                           (98/C 299/22)
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
                                                                       Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
                                                                       is op 21 juli 1998 beroep tegen de Commissie van de
Ð te verklaren dat de Helleense Republiek, door in strijd              Europese Gemeenschappen ingesteld door het Koninkrijk
     met de artikelen 2 en 4 van Zesde Richtlijn 77/388/               der Nederlanden, ten deze vertegenwoordigd door Marc
     EEG van de Raad (1) geen BTW te heffen op tolgelden,              Fierstra en Nynke Wijmenga, beiden assistent juridisch
     zijnde de door gebruikers betaalde tegenprestatie voor            adviseur van het ministerie van Buitenlandse zaken te 's-
     een hun verleende dienst bestaande in de openstelling             Gravenhage.
     van autowegen en andere verkeersstructuurwerken, en
     zich aldus bovendien te onttrekken aan betaling van
     eigen middelen en daarover verschuldigde renten (Ver-             Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:
     ordeningen (EEG, Euratom) nr. 1552/89 (2) en (EEG,
     Euratom) nr. 1553/89 (3) van de Raad, de krachtens
     het EG-Verdrag op haar rustende verplichtingen niet is            Ð Beschikking 98/358/EG van de Commissie van 6 mei
     nagekomen;                                                             1998 betreffende de goedkeuring van de rekeningen
                                                                            die de lidstaten voor het begrotingsjaar 1994 hebben
                                                                            ingediend in verband met de door het Europees OrieÈn-
Ð de Helleense Republiek te gelasten de sinds 1987 niet
                                                                            tatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling
     betaalde eigen middelen alsmede de vertragingsrente
                                                                            Garantie,     gefinancierde    uitgaven   (kennisgeving
     daarover ter beschikking van de Commissie te stellen;
                                                                            geschied onder nummer C(1998) 1124) (1), voorzover
                                                                            daarin aan Nederland een bedrag van 16 378 716,63
Ð de Helleense Republiek in de kosten te verwijzen.                         NLG inzake de uitgaven betreffende de vooruitbetaling
                                                                            van uitvoerrestituties van communautaire financiering
                                                                            wordt uitgesloten (kenmerk C(1998) 1124 def.), nietig
Middelen en voornaamste argumenten                                          te verklaren;
Volgens de Commissie is het openstellen van een autoweg                Ð de Commissie in de kosten van deze procedure te ver-
of een andere verkeersfaciliteit tegen door de gebruiker te                 oordelen.
 ---pagebreak--- 26.9.98              NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 299/13
Middelen en voornaamste argumenten                                     van de reden voor deze afwijking, heeft de Commissie,
                                                                       ook indien deze richtsnoeren niet als zodanig bindende
                                                                       kracht hebben, het beginsel van gelijkheid van behan-
Ð Schending van artikel 5, lid 2, onder c), van Verorde-               deling geschonden.
    ning (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970
    betreffende de financiering van het gemeenschappelijk
    landbouwbeleid (2): De verificaties betreffende de            Ð Schending van het motiveringsvereiste.
    begrotingsjaren 1992 en 1993 kunnen niet leiden tot
    correcties van de uitgaven in het begrotingsjaar 1994.        (1) PB L 163 van 6.6.1998, blz. 28.
    Naar aanleiding van de verificaties van 1994 kan de           (2) PB L 94 van 28.4.1970, blz. 13.
    Commissie niet op basis van het gering aantal door de         (3) Mededeling aan het EOGFL-comiteÂ, VI/216/93, van 3 juni
    Commissie verrichte controles en het geringe aantal               1993, ¹Berekening van de financieÈle consequenties bij de voor-
    daarbij geconstateerde onregelmatigheden oordelen dat             bereiding van beschikkingen inzake de goedkeuring van de
    het Nederlandse controlesysteem in zijn geheel wezen-             rekeningen in het raam van het EOGFL, afdeling Garantieº.
    lijke gebreken vertoont, die een forfaitaire korting van
    10 % voor de sector granen respectievelijk 5 % voor de
    sector rundvlees rechtvaardigen.
Ð Schending van artikel 5, lid 2, onder c), van Verorde-
    ning (EEG) nr. 729/70, alsmede van het beginsel van           Hogere voorziening, op 23 juli 1998 ingesteld door Casca-
    loyale samenwerking, en van het beginsel van hoor en          des SA tegen het arrest, op 14 mei 1998 in zaak T-308/94
    wederhoor: De Commissie heeft terzake van de proce-           tussen Cascades SA en de Commissie van de Europese
    dure strekkende tot goedkeuring van de afrekening             Gemeenschappen gewezen door het Gerecht van eerste
    over het begrotingsjaar 1994 geen loyale dialoog met          aanleg van de Europese Gemeenschappen (Derde Kamer
    de Nederlandse autoriteiten gevoerd. Het bemidde-                                      Ð uitgebreid)
    lingsorgaan constateert in zijn rapport van 13 februari                              (Zaak C-279/98 P)
    1997 dat de Commissie zich tegen iedere bijstelling
    van haar positie verzet. De weigering van de Commis-                                   (98/C 299/23)
    sie serieus aandacht te besteden aan de argumenten die
    door de Nederlandse autoriteiten ter ondersteuning
    van hun positie worden gehanteerd, blijkt eveneens uit        Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
    de officieÈle mededeling van 28 juni 1996. De Commis-         is op 23 juli 1998 hogere voorziening ingesteld door Cas-
    sie volstaat met het herhalen van de argumenten die           cades SA, vertegenwoordigd door J.-Y. Art, advocaat te
    door haar eerder werden gehanteerd. Zij verwijst              Brussel, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ten
    beknopt naar de verbeteringen die in Nederland heb-           kantore van Arendt & Medernach, advocaten aldaar, rue
    ben plaatsgevonden maar gaat op geen enkele wijze in          Mathias Hardt 8-10, tegen het arrest, op 14 mei 1998 in
    op de argumenten waarvoor de Nederlandse autoritei-           zaak T-308/94 tussen Cascades SA en de Commissie van
    ten de aandacht van de Commissie hebben gevraagd.             de Europese Gemeenschappen gewezen door het Gerecht
    De Commissie stelt niet dat de argumenten onjuist of          van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen
    irrelevant zouden zijn, laat staan dat de Commissie           (Derde Kamer Ð uitgebreid).
    een dergelijk standpunt zou motiveren, maar negeert
    deze argumenten eenvoudig.
                                                                  Rekwirante concludeert dat het den Hove behage:
Ð Onjuistheden in het syntheseverslag: Het Nederlandse
    controlesysteem was in overeenstemming met de thans           primair:
    geldende communautaire voorschriften; er is geen aan-
    leiding voor een anticiperende toepassing van Verorde-
                                                                  Ð het arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 14 mei
    ning (EG) nr. 2221/95 van de Commissie.
                                                                       1998 in zaak T-308/94, Cascades SA/Commissie (1), te
                                                                       vernietigen;
Ð Schending van het rechtszekerheidsbeginsel: De Com-
    missie heeft in strijd met de uitdrukkelijke toezegging
                                                                  Ð het door Cascades SA voor het Gerecht van eerste aan-
    dat pas vanaf 1 juli 1994 financieÈle consequenties zou-
                                                                       leg gevorderde (2) toe te wijzen;
    den worden verbonden aan tekortkomingen in de
    nationale controlestelsels, aanzienlijke forfaitaire cor-
    recties vastgesteld over het begrotingsjaar 1994. Daar-       Ð de Commissie te verwijzen in alle kosten, zowel voor
    naast heeft de Commissie bij de vaststelling van de for-           het Gerecht als voor het Hof;
    faitaire correcties nagelaten rekening te houden met
    verzachtende omstandigheden.
                                                                  subsidiair:
Ð Schending van het gelijkheidsbeginsel: Doordat de
    Commissie in de bestreden beschikking afwijkt van de          Ð indien het Gerecht van oordeel is dat het gezien de
    richtsnoeren (3) van de Commissie zonder vermelding                stand van de procedure niet mogelijk is een definitief