CELEX: 52004PC0103
Language: es
Date: 2004-02-10
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1073/1999 relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                    Bruselas, 10.2.2004
                                                    COM(2004) 103 final
                                                    2004/0035 (COD)
                                        Propuesta de
          REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
   por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1073/1999 relativo a las investigaciones
           efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)
                                              .
                                (presentada por la Comisión)
ES                                                                                       ES
 ---pagebreak---                                  EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Justificación y objetivos
Los distintos elementos del marco legal en virtud del cual la Oficina de Lucha contra el
Fraude (OLAF) realiza sus investigaciones fueron establecidas por el legislador en 1999. El
Reglamento n° 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 1999,
relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (en
lo sucesivo denominado “el Reglamento n° 1073/1999”) es un instrumento clave en este
ámbito ya que define las modalidades de las investigaciones internas y externas realizadas por
la OLAF.
En abril de 2003, la Comisión aprobó una primera evaluación de las actividades de la OLAF1,
que incluía también una serie de recomendaciones destinadas a reforzar aún más las
actividades de la OLAF. Sin embargo, ciertas circunstancias posteriores, y en especial las
conclusiones extraídas del asunto de Eurostat, han puesto de manifiesto otras carencias en las
que no había profundizado el informe de evaluación de la Comisión. Una de las cuestiones
que se plantearon fue la necesidad de establecer un intercambio de información más sustancial
y rápido entre la Comisión y la Oficina. A este respecto, la Comisión y la OLAF elaboraron,
como primer paso, un protocolo de acuerdo con objeto de garantizar el oportuno intercambio
de información sobre las investigaciones internas de la OLAF dentro de la Comisión2. Sin
embargo, se estimó que la cuestión de la mejora de la circulación de la información debía
enmarcarse en un contexto más amplio, tanto en lo referente a la cobertura institucional (para
que se asegure un tratamiento coherente en todas las instituciones y órganos europeos) como
al contenido mismo de la información. Por otra parte, sólo una propuesta de acción legislativa
podía dar la legitimidad democrática necesaria a las futuras normas.
En consecuencia, a finales del año 2003, la Comisión se comprometió a elaborar una
propuesta legislativa adecuada y a presentarla al legislador. Este planteamiento fue avalado
por el Parlamento Europeo en su Resolución sobre la evaluación de las actividades de la
Oficina de Lucha contra el Fraude de 4 de noviembre de 20033 , así como en su Resolución de
29 de enero de 2004 sobre las medidas adoptadas por la Comisión en el seguimiento de las
observaciones formuladas con motivo de la aprobación de la gestión del ejercicio 20014.
La propuesta tiene principalmente por objeto:
   •     Reforzar la eficacia operativa de la OLAF
          Para ello se proponen medidas que permitirán a la OLAF concentrarse en las
          prioridades definidas en su programa de trabajo anual, previo dictamen del Comité
          de vigilancia. Por supuesto, el programa de trabajo deberá tener en cuenta las
          opiniones expresadas por las instituciones, en particular por la Comisión, en lo
          relativo a las prioridades de la política y las actividades antifraude. Partiendo del
          principio de que procede tomar medidas adecuadas, es importante aclarar que
1
        COM(2003) 154 final.
2
        SEC(2003) 871 consolidado.
3
        COM(2003) 154 – 2002/2237 (INI).
4
        COM(2003) 651 - C5-0536/2003 - 2003/2200 (DEC)
                                                 2
 ---pagebreak---   corresponde a la OLAF decidir si se inicia o no una investigación y, en su caso, pedir
  a las autoridades pertinentes que se hagan cargo de los asuntos de menor importancia
  o que no figuren entre sus prioridades de acción.
  En términos más generales, conviene clarificar los procedimientos de apertura y
  cierre de las investigaciones, así como las relaciones existentes entre las actuaciones
  internas de las instituciones y órganos europeos, por una parte, y las investigaciones
  de la OLAF, por otra. Mientras esté abierta una investigación interna de la OLAF, las
  instituciones, órganos y organismos no deben iniciar investigaciones paralelas (véase
  la modificación del apartado 3 del artículo 1). Por otra parte, conviene prever
  mecanismos para garantizar que dichas instituciones, órganos y organismos sepan
  rápidamente si la OLAF está investigando determinados hechos o tiene intención de
  hacerlo y si están en condiciones de hacerse cargo sin dilación de aquellos hechos
  que la OLAF haya decidido no investigar (véanse las modificaciones del artículo 5).
  Las disposiciones propuestas conferirán también al Comité de vigilancia un derecho
  de fiscalización mayor sobre las investigaciones de larga duración: la OLAF
  informará al Comité sobre éstas transcurridos doce meses de investigación, con el fin
  de justificar su decisión de proseguir el examen de los asuntos de que se trate. Para
  prolongar una investigación más allá de dieciocho meses, será necesario el dictamen
  del Comité antes de que la OLAF tome una decisión en este sentido. Las
  instituciones «interesadas» por una investigación deberán asimismo ser informadas
  de los motivos por los que la OLAF decida prolongarla más allá de doce meses.
  Cuando esta prórroga preocupe a la institución, podrá solicitar el dictamen del
  Comité.
  Como en el pasado, la decisión de abrir o no una investigación es competencia de la
  OLAF y se mantiene escrupulosamente la independencia funcional de la Oficina.
• Mejorar la circulación de la información entre la OLAF y las instituciones y órganos
  europeos
  Las actuales disposiciones del Reglamento n° 1073/1999 no especifican si la OLAF
  debe comunicar información a la institución u órgano interesado, ni en qué medida.
  Sin embargo, esta información es indispensable para que las instituciones europeas
  puedan ejercer su responsabilidad política cuando se sospeche que un funcionario ha
  cometido actos reprensibles y/o cuando sea necesaria una medida administrativa para
  proteger los intereses de la Unión. En estos casos, la OLAF debe tener la obligación
  de informar a la institución o al órgano interesado (véase el nuevo apartado 5 bis del
  artículo 6). Conviene asimismo que la institución, el órgano o el organismo
  interesado sean informados si la OLAF comunica información a las autoridades
  judiciales.
  De la misma forma, parece legítimo que, además de los Estados miembros, la
  Comisión, como guardiana del Tratado, pueda solicitar investigaciones externas y
  sea informada de los resultados de éstas (véanse las modificaciones introducidas en
  el apartado 2 del artículo 5 y en el apartado 3 del artículo 9).
                                          3
 ---pagebreak--- • Garantizar plenamente los derechos de las personas interesadas
  En aras de la seguridad jurídica, la Comisión propone que se incluya en el
  Reglamento una disposición pormenorizada sobre las garantías de procedimiento que
  deben respetarse en las investigaciones internas y externas (véase el nuevo artículo 7
  bis). Estas garantías se basan, completándolas, en las disposiciones que figuran en el
  Acuerdo interinstitucional relativo a las investigaciones internas (y en las diversas
  decisiones de aplicación) y en el futuro Estatuto revisado. Una vez incorporadas en el
  propio Reglamento, se dispondrá de una serie uniforme de garantías básicas
  aplicables a todas las investigaciones efectuadas por la OLAF, sean internas o
  externas. En relación con el Acuerdo interinstitucional sobre las investigaciones
  internas, se añaden las siguientes garantías:
  –      disposiciones sobre la información que debe comunicar la OLAF antes de una
         comparecencia y sobre la redacción de un acta de la comparecencia;
  –      el derecho del interesado a ser asistido por una persona de su elección cuando
         comparece;
  –      el derecho a no declarar contra sí mismo.
  Estas garantías deben respetarse no sólo antes de elaborar un informe final, sino
  también antes de transmitir información a las autoridades nacionales de acuerdo con
  el artículo 10 (véase la modificación del apartado 3 del artículo 10).
• Colmar una serie de lagunas que comprometen la eficacia de las investigaciones de la
  OLAF
  –      De acuerdo con las recomendaciones del informe de evaluación, se propone
         aclarar las competencias de investigación de la OLAF en el marco de las
         investigaciones externas relativas a agentes económicos beneficiarios de
         fondos comunitarios en virtud de un contrato (gastos directos), colmando así un
         vacío jurídico evidenciado en las actuales disposiciones.
  –      Procede facilitar a la OLAF el acceso a la información relacionada con
         investigaciones externas que obre en poder de las instituciones y órganos
         europeos. También debería facilitarse el acceso a la información en poder de
         agentes económicos en el marco de las investigaciones internas.
  –      Por último, la propuesta tiene por objeto lograr una colaboración aún más
         estrecha entre la OLAF y los Estados miembros en materia de investigaciones
         externas y de transmisión de información relacionada.
• Reforzar el papel del Comité de vigilancia de la Oficina
  La Comisión considera que la OLAF saldría beneficiada si el papel del Comité de
  vigilancia de la Oficina fuera más relevante. Se propone por tanto reforzar el papel
  del Comité en el control de la aplicación del Reglamento n° 1073/1999,
  especialmente por lo que se refiere a los derechos individuales, la duración de las
  investigaciones y la circulación de la información entre la OLAF y las instituciones y
                                         4
 ---pagebreak---           órganos europeos. En lo que se refiere a la protección de los derechos individuales,
          las personas interesadas tendrán ahora de la posibilidad de recabar el dictamen del
          Comité. Las instituciones interesadas tendrán la misma opción respecto de aquellas
          cuestiones sobre las que la OLAF tenga obligación de informarlas.
Disposiciones jurídicas conexas
Debe señalarse que la Comisión propone en paralelo la modificación del Reglamento n°
1074/1999, que constituye el marco jurídico de las investigaciones que la OLAF realiza en
virtud del Derecho comunitario objeto del Tratado Euratom.
Fundamento jurídico
La propuesta de la Comisión tiene por objeto modificar el Reglamento n° 1073/1999 vigente
y se basa, por lo tanto, en el artículo 280 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
Subsidiariedad y proporcionalidad
El Reglamento de modificación es plenamente compatible con el principio de subsidiariedad.
En efecto, al igual que el Reglamento n° 1073/1999 original, el presente Reglamento de
modificación no merma en modo alguno las competencias y responsabilidades de los Estados
miembros para tomar medidas de lucha contra el fraude cometido en detrimento de los
intereses financieros de las Comunidades. Los medios de actuación de la OLAF en el marco
de las investigaciones externas sólo se clarifican y refuerzan puntualmente en los casos en que
la práctica ha evidenciado lagunas jurídicas y cuando sólo una intervención más eficaz de la
OLAF puede garantizar que ésta realice investigaciones externas fiables y que puedan ser
utilizadas por las autoridades de los Estados miembros. Además, era necesario extender las
garantías básicas de procedimiento (nuevo artículo 7 bis) a las investigaciones externas con el
fin de establecer un marco jurídico uniforme para todas las investigaciones realizadas por la
OLAF, despejando así cualquier duda sobre la corrección del trato dispensado a las personas
afectadas por las investigaciones (por ejemplo, funcionarios de una institución que puedan
aparecer como posibles implicados en una investigación externa). Habida cuenta de que sobre
las cuestiones aquí tratadas se precisan normas claras, que ya figuran en la propia normativa
comunitaria, en aras de la eficacia de la OLAF dentro de un marco jurídico seguro, dichas
normas respetan asimismo el principio de proporcionalidad.
Derechos fundamentales
Como ya lo confirmara el Tribunal de Justicia (Sentencia de 10 de julio de 2003 en el asunto
C-11/00, Comisión/BCE, punto 139), el Reglamento n° 1073/99, en su forma inicial, reflejaba
ya la firme voluntad del legislador de supeditar la concesión de facultades a la OLAF al pleno
respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Teniendo en cuenta varias
cuestiones que se han planteado en la práctica de la OLAF, parece conveniente reforzar las
garantías de procedimiento con respecto al dispositivo actual y hacerlas extensivas a todas las
investigaciones, tanto internas como externas, realizadas por la OLAF. Habida cuenta del
carácter preparatorio de dichas investigaciones, cuyas conclusiones no constituyen en sí una
acusación, pero pueden dar lugar, en su caso, a procedimientos administrativos o penales, esas
garantías respetan los derechos fundamentales reconocidos, en particular, por la Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión, superando incluso el nivel mínimo de protección que
exige la Carta.
                                                 5
 ---pagebreak--- Incidencia presupuestaria
Se propone que el número de miembros del Comité de vigilancia de la OLAF pase de cinco a
siete. La incidencia de esta medida en el presupuesto comunitario se expone detalladamente
en la ficha de financiación adjunta a la propuesta.
                                                6
 ---pagebreak---                                                        2004/0035 (COD)
                                           Propuesta de
          REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
  por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1073/1999 relativo a las investigaciones
           efectuadas por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 280,
Vista la propuesta de la Comisión5,
Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas,
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado6,
Considerando lo siguiente:
(1)     Conviene establecer normas claras que, a la vez que confirmen la competencia
        prioritaria de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (en lo sucesivo
        denominado la “Oficina") para realizar investigaciones internas, introduzcan
        mecanismos que permitan a las instituciones, órganos y organismos hacerse cargo
        rápidamente de la investigación de casos en los que la Oficina decida no intervenir.
(2)     Procede aclarar que la apertura de una investigación por la Oficina se rige por el
        principio de oportunidad que, entre otras cosas, permite a la Oficina, incluso
        existiendo sospechas suficientemente fundadas, no iniciar una investigación en casos
        de menor importancia o que no figuren entre las prioridades de acción fijadas
        anualmente por la Oficina. En consecuencia, estos casos deben ser atendidos por la
        propia institución, órgano u organismo interesado, en el caso de las investigaciones
        internas o, en el caso de las investigaciones externas, por las autoridades de los
        Estados miembros, de acuerdo con sus obligaciones comunitarias y en aplicación del
        Derecho nacional.
(3)     Es necesario establecer con precisión la obligación de la Oficina de informar a su
        debido tiempo a las instituciones, órganos y organismos de las investigaciones en
        curso en caso de implicación personal de un miembro, directivo, funcionario o agente
        en los hechos investigados o cuando puedan precisarse medidas administrativas con el
        fin de preservar los intereses de la Unión.
5
        DO C […] de […], p. […].
6
        DO C […] de […], p. […].
                                                 7
 ---pagebreak--- (4) Al objeto de dar mayor eficacia a la acción de la Oficina y a la vista de la evaluación
    de sus actividades durante los tres primeros años desde que entrara en vigor el
    Reglamento n° 1073/99, procede clarificar algunos aspectos y colmar ciertas lagunas
    en relación con las medidas de investigación que la Oficina puede tomar al efectuar
    sus investigaciones. Así, la Oficina debe poder realizar los controles y
    comprobaciones previstos en el Reglamento (Euratom, CE) n° 2185/96 del Consejo,
    de 11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que
    realiza la Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades
    Europeas contra los fraudes e irregularidades7 en el marco de investigaciones internas
    y en los casos de fraude vinculado a contratos relativos a fondos comunitarios, y
    acceder a la información en poder de las instituciones, órganos y organismos de la
    Unión en el marco de investigaciones externas. Los Estados miembros deben aplicar
    los procedimientos oportunos para someter a los operadores económicos a medidas de
    ejecución forzosa en caso de oponerse a medidas de control adoptadas en virtud del
    Reglamento (Euratom, CE) n° 2185/96.
(5) En aras de la seguridad jurídica, se ha considerado necesario clarificar las garantías de
    procedimiento aplicables en el marco de las investigaciones internas o externas
    realizadas por la Oficina, sin perjuicio de una mayor protección resultante, en su caso,
    de las normas recogidas en los Tratados, de las disposiciones del Estatuto o de las
    disposiciones nacionales aplicables, reconociendo al mismo tiempo el carácter
    preparatorio de dichas investigaciones cuyas conclusiones no constituyen en sí una
    acusación, pero pueden dar lugar, en su caso, a procedimientos administrativos o
    penales.
(6) Es conveniente ampliar el papel del Comité de vigilancia con el fin de reforzar la
    gobernanza de la Oficina y consolidar su independencia, garantizar la correcta
    aplicación por la Oficina del Reglamento (CE) n° 1073/99 y el pleno respeto de los
    derechos individuales. Procede adaptar la composición del Comité de vigilancia a ese
    papel más relevante.
(7) El Reglamento (CE) nº 1073/99 debe modificarse consecuentemente.
(8) Las modificaciones que han de incorporarse al Reglamento (CE) n° 1073/1999 no
    merman en modo alguno las competencias y responsabilidades de los Estados
    miembros para tomar medidas de lucha contra el fraude cometido en detrimento de los
    intereses financieros de las Comunidades. Los medios de actuación de la Oficina en el
    marco de las investigaciones externas solamente se especifican y refuerzan
    puntualmente, cuando la práctica ha evidenciado lagunas jurídicas y cuando sólo una
    intervención más eficaz de la Oficina puede garantizar la realización de
    investigaciones externas fiables que puedan ser utilizadas por las autoridades de los
    Estados miembros. Además, es necesario extender las garantías de procedimiento a las
    investigaciones externas al objeto de establecer un marco jurídico uniforme para todas
    las investigaciones realizadas por la Oficina. El presente Reglamento respeta por lo
    tanto plenamente el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado
    y el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo.
7
    DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.
                                             8
 ---pagebreak--- (9)     El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios
        reconocidos en particular por la Carta de los derechos fundamentales de la Unión
        Europea.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                              Artículo 1
El Reglamento (CE) n° 1073/1999 quedará modificado como sigue:
1)      El artículo 1 quedará modificado como sigue:
a)      En el apartado 3, se añadirá el segundo párrafo siguiente:
«Mientras la Oficina lleve a cabo una investigación con arreglo a lo dispuesto en el presente
Reglamento, las instituciones, órganos y organismos no abrirán una investigación, en virtud
de su autonomía administrativa, sobre los mismos hechos.»
b)      Se añadirá el apartado 4 siguiente:
« 4. Previo dictamen del Comité de vigilancia, el Director de la Oficina fijará anualmente el
programa de trabajo y las prioridades de la política de investigación de la Oficina.»
2)      El artículo 3 se sustituirá por el texto siguiente:
                                             « Artículo 3
                                     Investigaciones externas
1. La Oficina ejercerá las competencias conferidas a la Comisión por el Reglamento
(Euratom, CE) n° 2185/96 para efectuar controles y verificaciones in situ en los Estados
miembros y, de conformidad con los acuerdos de cooperación vigentes, en los terceros países.
En el marco de sus funciones de investigación, la Oficina efectuará los controles y
verificaciones previstos por el apartado 1 del artículo 9 del Reglamento (CE, Euratom) n°
2988/95 y por las normativas sectoriales a que se refiere el apartado 2 del artículo 9 del citado
Reglamento, en los Estados miembros y, de conformidad con los acuerdos de cooperación
vigentes, en los terceros países.
2. Con objeto de establecer la existencia de un fraude, un acto de corrupción o cualquier otra
actividad ilegal, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1, vinculada a un contrato relativo a
una financiación comunitaria o a una financiación administrada por las Comunidades, la
Oficina podrá proceder a una investigación, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento
(Euratom, CE) n° 2185/96, de los operadores económicos interesados por esa financiación.
3. En el curso de una investigación externa, y en la medida en que ello sea estrictamente
necesario para establecer la existencia de un fraude, un acto de corrupción o cualquier otra
actividad ilegal, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1, la Oficina podrá acceder, a
petición suya, a la información pertinente que obre en poder de las instituciones, órganos u
organismos en relación con los hechos objeto de la investigación. A tal efecto, se aplicarán los
apartados 2 y 4 del artículo 4.
                                                   9
 ---pagebreak--- 4. Cuando la Oficina disponga de elementos de información que permitan suponer la
existencia de un fraude o de cualquier otra actividad ilegal según lo dispuesto en el artículo 1,
el Director de la Oficina podrá informar de ello a las autoridades competentes de los Estados
miembros interesados que, sin perjuicio de las normativas sectoriales a que se refiere el
apartado 1, podrán realizar investigaciones de acuerdo con el Derecho nacional aplicable en
las que podrán participar agentes de la Oficina. Las autoridades competentes de los Estados
miembros en cuestión informarán al Director de la Oficina de los resultados obtenidos a raíz
de dicha información.»
3)      El artículo 4 quedará modificado como sigue:
a)      El apartado 3 se sustituirá por el texto siguiente:
« 3. De acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (Euratom, CE) n° 2185/96, la Oficina
podrá realizar controles in situ de los agentes económicos para acceder a las informaciones
relativas a posibles irregularidades en relación con los hechos objeto de una investigación
interna.»
b)      Quedará suprimido el apartado 5.
4)      El artículo 5 se sustituirá por el texto siguiente:
                                             « Artículo 5
                                 Apertura de las investigaciones
1. La Oficina podrá abrir una investigación cuando existan sospechas suficientemente
fundadas que permitan suponer la comisión de un fraude, de corrupción o de cualquier otro
acto ilegal, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1. La apertura o no apertura de una
investigación se decidirá teniendo en cuenta las prioridades de la política de investigación
fijadas de acuerdo con el apartado 4 del artículo 1.
2. La apertura de las investigaciones externas será decidida por el Director de la Oficina, por
propia iniciativa de éste o previa petición de un Estado miembro interesado o de la Comisión.
La apertura de las investigaciones internas será decidida por el Director de la Oficina, por
propia iniciativa de éste o previa petición de la institución, órgano u organismo en cuyo seno
deba efectuarse la investigación.
3. Cuando una institución, órgano u organismo tenga previsto abrir una investigación en
virtud de su autonomía administrativa, consultará a la Oficina para saber si los hechos en
cuestión están siendo objeto de una investigación interna. La Oficina indicará si se ha abierto
una investigación en el plazo de 15 días laborables a partir de dicha consulta. En caso
negativo, se aplicará el apartado 4. La ausencia de respuesta se entenderá como una decisión
de no abrir una investigación interna por parte de la Oficina.
4. La apertura o no apertura de una investigación se decidirá en el plazo de dos meses a partir
de la fecha de recepción por la OLAF de una de las solicitudes contempladas en los apartados
2 y 3. La decisión se comunicará a la institución, órgano, organismo o Estado miembro que
presentara la solicitud.
                                                  10
 ---pagebreak--- Cuando un funcionario o agente de una institución, órgano u organismo facilite información
directamente a la Oficina de acuerdo con el artículo [22 bis] del Estatuto, la Oficina le
informará de la decisión de abrir o no una investigación interna sobre los hechos en cuestión.
La decisión de no abrir una investigación deberá ser motivada.
5. Cuando la Oficina decida no abrir una investigación interna por motivos de oportunidad,
remitirá inmediatamente los elementos disponibles, a todos los efectos, a la institución,
órgano u organismo interesado y acordará con estos últimos, según proceda, las medidas
pertinentes para proteger la confidencialidad de la fuente de los elementos de información.
Cuando la Oficina decida no abrir una investigación externa por motivos de oportunidad, se
aplicará el apartado 4 del artículo 3.»
5)      El artículo 6 quedará modificado como sigue:
a)      Se añadirá el apartado 5 bis siguiente:
«5 bis. En cuanto las investigaciones revelen la posible implicación de un miembro, directivo,
funcionario o agente de una institución, órgano u organismo o indiquen la posible
conveniencia de adoptar medidas cautelares o administrativas con el fin de proteger los
intereses de la Unión, se informará de la investigación en curso a la institución, órgano u
organismo interesado. La información suministrada deberá incluir los siguientes datos:
a) identidad de la(s) persona(s) objeto de la investigación y resumen de los hechos de que se
trate;
b) cualquier información que pueda ayudar a la institución, órgano u organismo interesado a
decidir si procede la adopción de medidas cautelares o administrativas con el fin de proteger
los intereses de la Unión;
c) cuando proceda, las medidas especiales de confidencialidad recomendadas.
La institución, órgano u organismo decidirá, en su caso, si procede la adopción de medidas
cautelares o administrativas, teniendo debidamente en cuenta el interés del buen desarrollo de
de la investigación y las medidas especiales de confidencialidad recomendadas por la
Oficina.»
b)      El apartado 6 se sustituirá por el texto siguiente:
« 6. Los Estados miembros velarán por que sus autoridades competentes, de conformidad con
las disposiciones nacionales, presten la asistencia necesaria a los agentes de la Oficina para el
cumplimiento de su misión. A tal efecto, y a petición de la Oficina si fuera necesario,
aplicarán los procedimientos adecuados para imponer medidas de ejecución forzosa a los
agentes económicos, incluidas sanciones pecuniarias (multas coercitivas), en caso de
incumplimiento de lo dispuesto en los párrafos segundo y tercero del artículo 5 del
Reglamento (Euratom, CE) n° 2185/96. Las instituciones y órganos velarán por que sus
miembros y su personal, y los organismos por que sus directivos y su personal, presten la
asistencia necesaria a los agentes de la Oficina para la realización de su misión.»
                                                 11
 ---pagebreak--- c)      Se añadirá el apartado 7 siguiente:
« 7. Cuando una investigación no pueda concluir en un plazo de 12 meses desde su apertura,
el Director de la Oficina podrá decidir una prolongación de la misma por un periodo máximo
de seis meses. Se indicará en la decisión las razones que exijan dicha prórroga. El Director
remitirá dicha decisión al Comité de vigilancia y comunicará su decisión exponiendo las
razones que la motivan a la institución, órgano u organismo interesado. En los casos
debidamente justificados, y previo dictamen del Comité de vigilancia, el Director podrá
decidir otra prolongación un periodo máximo de seis meses. El Director comunicará su
decisión exponiendo las razones que la motivan a la institución, órgano u organismo
interesado. La decisión de prolongación podrá repetirse en las mismas condiciones si fuera
necesario.»
6)      Se insertarán los artículos 7 bis et 7 ter siguientes:
                                          «Artículo 7 bis
                                  Garantías de procedimiento
1. La Oficina investigará a cargo y a descargo.
2. En cuanto una investigación revele que un miembro, directivo, funcionario o agente de una
institución, órgano u organismo, o un agente económico pueda estar implicado en un asunto,
se informará al interesado siempre y cuando ello no pueda comprometer la investigación.
En cualquier caso, no podrán extraerse conclusiones al término de una investigación en las
que se cite nominalmente a una persona física o moral sin que ésta haya podido ser oída sobre
todos los hechos que le conciernan. Deberá comunicarse un resumen de esos hechos al
interesado en la citación para comparecer. El interesado podrá ser asistido por una persona de
su elección que no tenga implicación alguna en los hechos investigados. La persona física
interesada tendrá derecho a no declarar contra sí misma.
En los casos que requieran mantener un secreto absoluto en beneficio de la investigación y
exijan recurrir a procedimientos de investigación que sean competencia de una autoridad
judicial nacional o, en el caso de una investigación externa, de una autoridad nacional
competente, el Director de la Oficina podrá diferir el cumplimiento de la obligación de invitar
al interesado a expresar su opinión. Informará previamente al Comité de vigilancia, que podrá
emitir su dictamen. En el caso de una investigación interna, el Director de la Oficina tomará
esta decisión de acuerdo con la institución, órgano u organismo al que pertenezca el
interesado.
3. Toda citación para comparecer, sea con un testigo o con un interesado a los efectos del
apartado 2, deberá enviarse con un plazo de ocho días laborables. Dicho plazo podrá reducirse
con el consentimiento de la persona que vaya a ser oída. La citación deberá especificar los
derechos de la persona convocada. La Oficina levantará acta de todas las comparecencias y
dará acceso al acta correspondiente a la persona citada para que ésta pueda aprobarla o
formular observaciones.
Si la comparecencia pone de manifiesto que la persona citada puede estar implicada en los
hechos investigados, se aplicarán inmediatamente las normas de procedimiento contempladas
en el apartado 2.
                                                  12
 ---pagebreak--- 4. Las garantías de procedimiento previstas en el presente artículo se aplicarán sin perjuicio
de:
a) una protección más amplia resultante, en su caso, de las normas de los Tratados y de las
normativas nacionales aplicables;
b) los derechos y obligaciones contemplados en el Estatuto y, en particular, el deber de lealtad
hacia las Comunidades.
                                           Artículo 7 ter
                        Información sobre el archivo de la investigación
Si, al término de una investigación, no pudiera imputarse cargo alguno a un miembro,
directivo, funcionario o agente investigado de una institución, órgano u organismo o a un
agente económico, la investigación relativa al mismo quedará archivada por decisión del
Director de la Oficina, que la notificará por escrito al interesado y, en su caso, a su institución,
órgano u organismo.»
7)      En el artículo 8, el apartado 3 se sustituirá por el texto siguiente:
« 3. El Director velará por que los agentes de la Oficina y las demás personas que actúen bajo
su autoridad respeten las disposiciones comunitarias y nacionales relativas a la protección de
datos personales, y especialmente las previstas en el Reglamento (CE) n° 45/2001 del
Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de diciembre de 2000.” (*)
(*)     DO L 8 de 12.1.2001, p. 1.
8)      El artículo 9 quedará modificado como sigue:
a)      El apartado 1 se sustituirá por el texto siguiente:
« 1. Al término de una investigación efectuada por la Oficina, ésta elaborará, bajo la autoridad
del Director, un informe que incluirá una descripción del procedimiento, el fundamento
jurídico, los hechos comprobados y su calificación jurídica, en su caso el perjuicio financiero,
y las conclusiones de la investigación, incluidas las recomendaciones del Director de la
Oficina sobre las medidas que proceda adoptar.»
b)      El apartado 3 se sustituirá por el texto siguiente:
« 3. El informe elaborado a raíz de una investigación externa y cualquier otro documento
pertinente sobre la misma se transmitirán a las autoridades competentes de los Estados
miembros interesados, de conformidad con la reglamentación relativa a las investigaciones
externas y, en su caso, a la Comisión. Las autoridades competentes de los Estados miembros
interesados, en la medida en que ello no sea contrario al Derecho nacional, informarán al
Director de la Oficina del curso dado a los informes de investigación que se les hayan
transmitido.»
9)      El artículo 10 quedará modificado como sigue:
a)      El apartado 2 se sustituirá por el texto siguiente:
« 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 8, 9 y 11, el Director de la Oficina remitirá a
las autoridades judiciales del Estado miembro de que se trate la información obtenida por la
                                                 13
 ---pagebreak--- Oficina con ocasión de investigaciones internas sobre hechos que puedan dar lugar a acciones
penales. Informará de ello previamente a la institución, órgano u organismo interesado; la
información comunicada incluirá, en particular, la identidad de la persona afectada por la
investigación, el resumen de los hechos comprobados, la calificación jurídica preliminar y en
su caso, el perjuicio financiero.
Antes de transmitir la información contemplada en el párrafo primero, la Oficina dará la
oportunidad al interesado de expresar su opinión sobre los hechos que le conciernan, de
acuerdo con las condiciones y modalidades previstas en los párrafos segundo y tercero del
apartado 2 del artículo 7 bis.»
b)      Quedará suprimido el apartado 3.
10)     El artículo 11 se sustituirá por el texto siguiente:
                                            « Artículo 11
                                       Comité de vigilancia
1. El Comité de vigilancia reforzará la independencia de la Oficina mediante el ejercicio del
control regular de la ejecución de la función de investigación. Velará por el respeto de los
derechos individuales y tendrá en cuenta la necesidad de salvaguardar los intereses de la
Unión.
El Comité de vigilancia emitirá dictámenes sobre las decisiones del Director de la Oficina en
los casos previstos en el presente Reglamento. A petición del Director o por propia iniciativa,
el Comité remitirá dictámenes al Director sobre las actividades de la Oficina, sin interferir en
el desarrollo de las investigaciones en curso. Emitirá asimismo dictámenes sobre las garantías
de procedimiento, a petición de la persona interesada, y sobre la información de las
instituciones, órganos u organismos pertinentes previa petición de estos últimos. Todos los
dictámenes emitidos se comunicarán al Director de la Oficina y al solicitante del dictamen. Se
remitirá una copia del mismo a la institución, órgano o organismo interesado. El Comité
indicará, en su caso, los elementos del dictamen que requieran un tratamiento confidencial.
2. El Comité estará compuesto por siete personalidades externas independientes que reúnan
las condiciones requeridas para el ejercicio en sus respectivos países de altas funciones
relacionadas con el ámbito de actividades de la Oficina, nombradas de común acuerdo por el
Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión. El Comité encargará a uno de sus miembros
la preparación de sus trabajos relativos al respeto de los derechos individuales por la Oficina.
3. La duración del mandato de los miembros será de tres años, renovable una vez.
4. Al término de su mandato, los miembros seguirán en funciones hasta que se proceda a la
renovación de su mandato o a su sustitución.
5. En el ejercicio de sus funciones, los miembros no solicitarán ni aceptarán instrucciones de
ningún Gobierno ni de ninguna institución, órgano u organismo. Respetarán el secreto
absoluto de los expedientes que se les sometan y de sus deliberaciones.
6. El Comité de vigilancia designará a su presidente. Asimismo adoptará su reglamento
interno. Celebrará, como mínimo, diez reuniones al año y tomará sus decisiones por mayoría
de sus miembros. Su Secretaría dependerá administrativamente de la Comisión.
                                                  14
 ---pagebreak--- 7. El Director mantendrá al Comité regularmente informado de las actividades de la Oficina,
de sus investigaciones, de sus resultados y de las medidas adoptadas en consecuencia. El
Director informará al Comité de los casos en los que la institución, el órgano o el organismo
interesados no hayan dado curso a las recomendaciones que aquél hubiere formulado. El
Director informará al Comité de los casos en los que se precise transmitir información a las
autoridades judiciales de un Estado miembro.
8. El Comité de vigilancia elaborará, como mínimo, un informe de actividades anual, que
remitirá a las Instituciones. El Comité podrá presentar informes al Parlamento Europeo, el
Consejo, la Comisión y el Tribunal de Cuentas sobre los resultados y las medidas adoptadas
como consecuencia de las investigaciones efectuadas por la Oficina.»
11)     El artículo 13 se sustituirá por el texto siguiente:
                                            « Artículo 13
                                            Financiación
Los créditos de la Oficina, cuyo importe total se consignará en una línea presupuestaria
específica dentro de la sección del presupuesto correspondiente a la Comisión, figurarán con
todo detalle en un anexo de dicha sección.
Los puestos de trabajo asignados a la Oficina se enumerarán en un anexo del cuadro de
personal de la Comisión.»
12)     El artículo 14 se sustituirá por el texto siguiente:
                                            « Artículo 14
                                      Control de la legalidad
El Comité de vigilancia recibirá una copia de todas las reclamaciones presentadas con arreglo
al artículo [90 bis] del Estatuto y transmitirá un dictamen al Director de la Oficina al respecto.
Las disposiciones del primer párrafo y de los artículos [90bis, 91] del Estatuto se aplicarán
por analogía al personal de las instituciones, órganos y organismos no sujetos al Estatuto.»
                                              Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                       Por el Consejo
El Presidente                                   El Presidente
                                                  15
 ---pagebreak---                        FICHA LEGISLATIVA DE FINANCIACIÓN
Ámbito(s) político(s): Lucha contra el fraude
Actividad(es): Vigilancia de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude
DENOMINACIÓN DE LA MEDIDA: MODIFICACIÓN DE LOS REGLAMENTOS (CE) N° 1073/1999 Y
         (EURATOM) N° 1074/1999
1.       LÍNEA(S) PRESUPUESTARIA(S) + DENOMINACIÓN
         Presupuesto de la OLAF
         24.010600.03.0100 - Gastos derivados del mandato de los miembros del Comité de
         vigilancia
2.       DATOS GLOBALES EN CIFRAS
2.1      Dotación total de la medida (créditos de operaciones): Millones de € en CC
2.2      Periodo de aplicación :
         A partir de 2004 y por un período indefinido (mandato de tres años renovable)
2.3.     Estimación global plurianual de los gastos:
(a)      Calendario de créditos de compromiso/créditos de pago (intervención financiera)
         (véase el punto 6.1.1)
         Sin incidencia
                                   En millones de € (cifra aproximada al 3er decimal)
                           Año n                                        n+5
                                     n+1     n+2       n +3    n +4       y     Total
                                                                       ejerci
                                                                        cios
                                                                       siguie
                                                                        ntes
    Créditos de
    compromiso
    Créditos de pago
b)       Asistencia técnica y administrativa (ATA) y gastos de apoyo (GA) (véase el punto
         6.1.2)
         Sin incidencia
             CC
             CP
                                              16
 ---pagebreak---        Subtotal a+b
   CC
   CP
c)      Incidencia financiera global de los recursos humanos y otros gastos de
        funcionamiento (véanse los puntos 7.2 y 7.3)
   CC/CP                       1,331
      TOTAL a+b+c
   CC                          1,331
   CP                          1,331
Equivalente a una necesidad adicional de créditos de 100.000 €.
2.4.    Compatibilidad con la programación financiera y las perspectivas financieras
        [X] Proposal is compatible with existing financial programming.
               Esta propuesta requiere una reprogramación de la rúbrica correspondiente de
               las perspectivas financieras,
               incluido, en su caso, un recurso a las disposiciones del acuerdo
               interinstitucional.
2.5.    Incidencia financiera en los ingresos
        [X] Ninguna implicación financiera (se refiere a aspectos técnicos relacionados con
               la aplicación de una medida)
        O bien,
               Incidencia financiera. El efecto en los ingresos es el siguiente:
                                                Millones de € (cifra aproximada al primer decimal)
                                                 Antes de         Situación después de la acción
                                                 la acción
                                                  (año n-
         Línea       Ingresos                        1)    Año n3 n+1      n+2     n+3       n+4 n+5
         presupuesta
         ria
                     a) Ingresos en términos
                     absolutos1
                     b)Modificación      de  los ∆
                     ingresos2
                                                      17
 ---pagebreak--- 3.        CARACTERÍSTICAS PRESUPUESTARIAS
  Naturaleza del gasto         Nuevo      Participación    Participación      Rúbrica PF
                                              AELC          de los países
                                                             candidatos
    GNO.          CND           NO              NO               NO               N°5
4.        FUNDAMENTO JURÍDICO
Decisión 1999/352/CE, CECA, Euratom, de 28 de de abril de 1999, por la que se crea la
Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF); artículo 4.
Reglamento (CE) n° 1073/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo y Reglamento
(Euratom), de 25 de mayo de 1999, relativos a las investigaciones efectuadas por la Oficina
Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF); artículo 11.
Modificación de estos Reglamentos: artículo 280 CE y artículo 203 Euratom.
5.        DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN
5.1       Necesidad de una intervención comunitaria
El 2 de abril de 2003, la Comisión adoptó el Informe de evaluación de las actividades de la
Oficina y lo remitió después, junto con el dictamen del Comité de vigilancia, a las
instituciones, órganos y organismos. El objeto de las propuestas de modificación de los
Reglamentos (CE) n° 1073/1999 y (Euratom) n° 1074/1999 que preconizan, en especial, un
refuerzo del Comité de vigilancia, es atender a las conclusiones de dicho Informe y a la
intervención del Presidente Romano Prodi (sobre el Estado de la Unión y el programa
legislativo y de trabajo de la Comisión para 2004) pronunciada el 18 de noviembre de 2003
ante el Parlamento Europeo, en consonancia con su discurso de 25 de septiembre de 2003.
El Parlamento Europeo (Resolución de 4 diciembre 2003 sobre el mencionado informe de la
Comisión) también se pronunció a favor del refuerzo del Comité de vigilancia.
En sus conclusiones de 22 de diciembre de 2003 sobre el citado Informe de la Comisión, el
Consejo, por su parte, acogió con interés el dictamen del Comité de vigilancia invitándole a
proseguir su labor al objeto de garantizar la independencia de la OLAF y destacó, por otra
parte, la importancia del respeto de las normas relativas a la protección de los derechos
fundamentales.
De acuerdo con las propuestas de modificación de los Reglamentos (CE) n° 1073/1999 y
(Euratom) n° 1074/1999, el Comité de vigilancia deberá emitir dictámenes en un mayor
número de supuestos (sobre las decisiones del Director de la Oficina y, en particular, en
materia de prórrogas de los plazos de investigación, reclamaciones presentadas por personas
interesadas, sobre las garantías de procedimiento a petición de la persona interesada, o sobre
la información de las instituciones, órganos y organismos interesados a petición de éstos).
Este refuerzo supondrá el correspondiente aumento de los créditos necesarios.
Estos créditos se destinan a cubrir la ejecución del nuevo mandato de los miembros del
Comité.
                                               18
 ---pagebreak--- 5.2      Acciones previstas y modalidades de intervención presupuestaria
Para el ejercicio de las nuevas funciones contempladas en el apartado 5.1, se ha previsto
aumentar el número de miembros del Comité de vigilancia de cinco a siete. Dadas las nuevas
responsabilidades que se confieren al Comité y la previsible intensificación de sus actividades
y relaciones, aumentará probablemente la frecuencia de las reuniones (los Reglamentos
exigen la celebración de un mínimo de diez reuniones anuales).
Uno de los miembros deberá encargarse especialmente de los trabajos relativos al respeto de
los derechos individuales por parte de la OLAF.
Desde el punto de vista presupuestario, ello supondrá:
- un aumento del importe global anual de la indemnización administrativa a tanto alzado de
asistencia reuniones (base de cálculo: 420 euros por miembro y día); dos días de reunión
mensuales; 12 reuniones al año + los mismos importes en concepto de preparación de las
reuniones);
- un aumento del importe global anual de las dietas (base de cálculo: 84,06 euros por día de
reunión y miembro);
- un aumento del importe global anual de los gastos de transporte (tren en primera clase o
avión en clase preferente); desplazamiento del lugar de residencia al lugar de reunión en
Bruselas o Luxemburgo; coste medio de 1000 euros por miembro y reunión) y gastos de hotel
(base de cálculo: 120,54 euros por día y miembro);
- un aumento, más importante el primer año, de algunos gastos (equipamiento, especialmente,
informático, comunicaciones/telecomunicaciones, gastos accesorios, especialmente derivados
de misiones especiales) con una dotación total estimada de 40.000 euros.
Aumento total estimado sobre esta base (véase el punto 7.3): 100.000 euros (sumados a los
200.000 euros consignados en el presupuesto para 2004).
Algunos gastos (especialmente los de transporte) no podrán determinarse en tanto no se
conozca la procedencia de todos los miembros.
5.3      Modalidades de ejecución
Gestión directa por la Comisión.
El estatuto de los miembros del Comité se mantiene sin cambios.
6.       INCIDENCIA FINANCIERA
6.1      Incidencia financiera total en la Parte B (para todo el periodo de programación)
         Sin incidencia
                                               19
 ---pagebreak---  6.1.1.     Intervención financiera
                                             CC en millones de € (cifra aproximada al 3er decimal)
                               Año n        n+1          n +2         n +3      n+4         n+5y          Total
           Desglose                                                                       ejercicios
                                                                                          siguientes
Acción 1
Acción 2
etcétera.
                     TOTAL
6.1.2.     Asistencia técnica y administrativa (ATA), gastos de apoyo (GA) y gastos de TI (créditos
           de compromiso)
                               Año n        n+1          n +2         n +3       n +4       n+5y          Total
                                                                                          ejercicios
                                                                                          siguientes
1) Asistencia técnica        y
administrativa (ATA):
Oficinas de asistencia
(OAT)
b) Otros tipos de asistencia
técnica y administrativa:
- intramuros:
- extramuros:
incluida la asistencia para
la     construcción    y    el
mantenimiento de sistemas
de gestión informatizados:
                    Subtotal 1
2) Gastos de apoyo (GA):
a) Estudios
b) Reuniones de expertos
c) Información y
publicaciones
                    Subtotal 2
                     TOTAL
 6.2.       Cálculo de los costes por medida prevista en la Parte B (para todo el período de
            programación):
            Sin incidencia
                                              CC en millones de € (cifra aproximada al 3er decimal)
              Desglose                    Tipo            Número de        Coste unitario        Coste total
                                    de realizaciones    realizaciones/        medio         (total para los años
                                      /resultados         resultados                                1…n)
                                      (proyectos,       (total para los
                                     expedientes,         años 1…n)
                                          etc.)
                                            1                  2                 3                4=(2X3)
           COSTE TOTAL
                                                     20
 ---pagebreak--- 7.        INCIDENCIA              SOBRE          EL        PERSONAL              Y       LOS         GASTOS
          ADMINISTRATIVOS
          Una vez adoptadas las propuestas de modificación de los Reglamentos, deberán
          realizarse los ajustes pertinentes para transferir los puestos de trabajo, las personas y
          los créditos correspondientes de la OLAF a la Comisión (presupuesto rectificativo de
          2004 o anteproyecto de presupuesto para 2005).
7.1.      Incidencia en los recursos humanos
          En la fase actual no se han previsto recursos adicionales para las nuevas tareas
          administrativas de la Secretaría. El Comité de vigilancia dispone actualmente de 8
          puestos asignados (1 A.2, 1 A.5, 1 B.3, 1 C.3, 1A.5T y 3A.7T) + 1 auxiliar. La
          incidencia teórica del aumento de trabajo debido a las nuevas misiones
          encomendadas al Comité de vigilancia se estima en 3 empleos entre los recursos
          existentes.
                          Efectivos que deben asignarse a la gestión
                                                                                  Descripción de las tareas requeridas
                         de la medida utilizando recursos existentes
                                                                                              por la medida
                                     y/o suplementarios
   Tipos de empleos                                                      Total
                         Número de empleos      Número de empleos
                             permanentes            temporales
Funcionarios o      A    2                     4                       6
Agentes             B    1                                             1
temporales          C    1                                             1
Otros recursos           1                                             1
humanos
Total                    5                     4                       9
          De acuerdo con las propuestas de modificación de los Reglamentos (CE)
          n° 1073/1999 y (Euratom) n° 1074/1999 (véase el apartado 6 del artículo 11), la
          Secretaría del Comité dependerá administrativamente de la Comisión. Ello requiere
          modificar los cuadros de efectivos de la OLAF y la Comisión en consecuencia.
7.2       Incidencia financiera global de los recursos humanos
          Véase el punto 7.1.
          Ningún aumento de personal, pero transferencia al presupuesto de la Comisión de los
          puestos de trabajo y créditos de la Secretaría del Comité de Vigilancia.
             Tipos de recursos humanos                     Importes en €                 Método de cálculo*
Funcionarios                                                  459 000          Coste efectivo de los 3 puestos
Agentes temporales                                            492 000          ocupados + coste medio de los 5
                                                                               puestos vacantes + gastos de
                                                                               funcionamiento (alquiler, electricidad,
                                                                               limpieza, seguridad, suministros)
Otros recursos humanos (auxiliares)                            50 000          Coste efectivo + gastos de
                                                                               funcionamiento (alquiler, electricidad,
                                                                               limpieza, seguridad, suministros)
Total                                                        1 001 000
Los importes corresponden a los gastos totales para 12 meses.
                                                      21
 ---pagebreak--- 7.3        Otros gastos de funcionamiento derivados de la medida
Línea presupuestaria
(n° y denominación)                                     Importes en €               Método de cálculo
24.010600.03.0100 - Gastos derivados del mandato          300 000 €      Correspondientes a los 200 000 €
de los miembros del Comité de vigilancia                                 consignados en el presupuesto de 2004
                                                                         más 100 000 € derivados del refuerzo
Se propone que esta línea (200.000 euros                                 del Comité de vigilancia.
consignados para 2004) se transfiera de la OLAF a la
Comisión (línea específica en el ámbito 24)                              Véase el punto 5.2
24.010600.010102 - Personal externo y otros gastos         30 000        Misiones de la Secretaría del Comité de
de gestión (misiones)                                                    vigilancia
                                               Total      330 000 €
Los importes corresponden al gasto total de la medida en 12 meses.
I.       Total anual (7.2 + 7.3)                             1 331 000 €
II.      Duración de la medida                                       Años
III.     Coste total de la medida (I x II)
Equivalente a una necesidad adicional de créditos de 100.000 €.
8.         SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1        Sistema de seguimiento
           En sus conclusiones de 22 diciembre 2003, el Consejo invitó a la Comisión a
           completar el informe de evaluación de las actividades de la OLAF antes de finales de
           2004. El Consejo ha comunicado que evaluará la situación de la OLAF
           especialmente a tenor de los futuros informes.
8.2        Modalidades y periodicidad de la evaluación prevista
           Se ha previsto una auditoría externa de la gestión de la Oficina (las conclusiones del
           Consejo citadas en los puntos 5.1 y 8.1 establecen un plazo máximo de dos años).
           El Comité de vigilancia presentará anualmente un informe de actividades.
9.         MEDIDAS ANTIFRAUDE
           Aplicación con arreglo al nuevo Reglamento financiero.
           Aplicación del Reglamento (CE) nº 1073/1999.
                                                     22