CELEX: 52013PC0039
Language: da
Date: 2013-01-31
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om at underkaste 4-methylamfetamin kontrolforanstaltninger

|
			
		
		
		52013PC0039
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om at underkaste 4-methylamfetamin kontrolforanstaltninger /* COM/2013/039 final - 2013/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Rådets afgørelse 2005/387/RIA[1] om udveksling af oplysninger
om, risikovurdering af og kontrol med nye psykoaktive stoffer fastsætter en
tretrinsprocedure, som kan munde ud i, at et nyt psykoaktivt stof underkastes
kontrol i EU.
Den 24. september 2012 anmodede Rådet i
henhold til artikel 6 i den ovennævnte rådsafgørelse formelt om, at det
udvidede videnskabelige udvalg under Det Europæiske Overvågningscenter for
Narkotika og Narkotikamisbrug (EONN) foretager en risikovurdering af det
psykoaktive stof 4-methylamfetamin. 
De vigtigste resultater af risikovurderingen er følgende:
(1)              
4-methylamfetamin er et syntetisk ringmethyleret
derivat af det kontrollerede stof amfetamin, som fremkalder fysiske virkninger,
der kan sammenlignes med dem, der fremkaldes af andre stimulerende stoffer som
amfetamin. 
(2)              
Brug af 4-methylamfetamin kan fremkalde akutte
helbredsproblemer og andre skadelige virkninger, som er blevet dokumenteret.
Brugsmønstrene synes at være de samme som for amfetamin. 
(3)              
I fire medlemsstater er der mellem 2010 og 2012
registreret 21 dødsfald, og i obduktionsprøverne er der påvist 4-methylamfetamin
alene eller sammen med andre stoffer. I visse tilfælde var 4-methylamfetamin
det fremherskende stof.
(4)              
4-methylamfetamin har ingen kendt, dokumenteret eller
anerkendt medicinsk værdi eller anvendelse. Det anvendes imidlertid som
analysereferencestandard og i videnskabelig forskning.
I henhold til artikel 8, stk. 1, i Rådets
afgørelse skal Kommissionen senest seks uger efter datoen for modtagelsen af
risikovurderingsrapporten fremlægge enten et initiativ for Rådet med henblik på
at få indført kontrolforanstaltninger over for det nye psykoaktive stof eller
en rapport, hvori den begrunder, hvorfor et sådant initiativ ikke er
nødvendigt. 
Selv om den specifikke videnskabelige
dokumentation om de generelle risici og brugsmønstrene for 4-methlamfetamin på
nuværende tidspunkt stadig er begrænset, er der grund til at underkaste stoffet
kontrol i hele EU. Hovedårsagen er, at stoffet i henhold til oplysningerne i
risikovurderingsrapporten frembyder helbredsrisici som beskrevet ovenfor. Disse
risici forstærkes af, at 4-methylamfetamin ofte sælges som amfetamin eller
sammen med amfetamin eller andre stoffer, og at de fleste brugere er uvidende
om, at de indtager dette specifikke stof. 
Under hensyn til, at der tilsyneladende indgår
organiseret kriminalitet i fremstilling, salg og levering af 4-methylamfetaimin,
og i betragtning af stoffets lighed med amfetamin og muligheden for, at 4-methylamfetamin
udvikler sig til at blive et alternativ til amfetamin, er der desuden
yderligere grund til at underkaste stoffet kontrolforanstaltninger. 
Formålet med dette forslag til Rådets
afgørelse er at få medlemsstaterne til at underkaste 4-methylamfetamin
kontrolforanstaltninger og strafferetlige sanktioner efter national lovgivning
i overensstemmelse med deres forpligtelser i henhold til FN-konventionen af
1971 om psykotrope stoffer. 
2013/0021 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om at underkaste 4-methylamfetamin
kontrolforanstaltninger
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, 
under henvisning til afgørelse 2005/387/RIA af
10. maj 2005 om udveksling af oplysninger om, risikovurdering af og
kontrol med nye psykoaktive stoffer[2],
særlig artikel 8, stk. 3, 
under henvisning til Kommissionens initiativ,
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)                   
På grundlag af artikel 6 i afgørelse 2005/387/RIA
udarbejdede det udvidede videnskabelige udvalg under Det Europæiske
Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug på et særligt møde en
risikovurderingsrapport om 4-methylamfetamin, som efterfølgende blev forelagt
Kommissionen den 29. november 2012. 
(2)                   
4-methylamfetamin er et syntetisk ringmethyleret
derivat af amfetamin, som hovedsageligt er blevet konfiskeret i form af pulver
og pasta i portioner indeholdende amfetamin og koffein, men det optræder også i
tabletform eller flydende form. Det er dukket op på det ulovlige
amfetaminmarked, hvor det sælges og anvendes som amfetamin. Der er indberettet
et tilfælde, hvor stoffet blev påvist i et kommercielt produkt solgt på
internettet. Den vigtigste kemiske prækursor for syntesen af 4-methylamfetamin er
4-methylbenzyl methylketon (4-methyl-BMK), der tilsyneladende kan købes på
internettet, og som der ikke føres kontrol med inden for rammerne af FN’s
konvention af 1988 imod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer.
(3)                   
4-methylamfetamins specifikke fysiske virkninger er
kun sjældent blevet beskrevet af brugerne, fordi de typisk er uvidende om, at
de har indtaget stoffet. Ifølge de få foreliggende oplysninger synes der
imidlertid at være tale om stimulerende virkninger. Det fremgår af de
begrænsede tilgængelige data om skadelige virkninger af 4-methylamfetamin, at
brugerne bl.a. har oplevet hypertermi, hypertension, anoreksi, kvalme,
transpiration, maveproblemer, hoste, opkastning, hovedpine, hjertebanken,
søvnløshed, paranoia, angst og depression. De foreliggende oplysninger er ikke
tilstrækkelige til at fastslå stoffets relative afhængighedsskabende
potentiale.
(4)                   
Den akutte toksicitet for 4-methylamfetamin svarer
ifølge de begrænsede tilgængelige datakilder til den, man finder hos andre
stimulerende stoffer. Visse oplysninger tyder på, at der i en kombination med
andre stoffer, herunder amfetamin og koffein, kan være en højere risiko for en
samlet øget toksicitet. 
(5)                   
Der er registreret i alt 21 dødsfald i fire
medlemsstater, hvor methylamfetamin alene eller sammen med et eller flere andre
stoffer, specielt amfetamin, er blevet påvist i obduktionsprøver. Ud fra de
foreliggende oplysninger kan det ikke med sikkerhed fastslås, hvilken rolle
4-methylamfetamin har spillet i disse dødsfald, men stoffet var i visse
tilfælde det fremherskende og forekom i mængder svarende til dem, der i nogle
tilfælde var konstateret ved dødsfald forårsaget af amfetaminindtagelse. 
(6)                   
4-methylamfetamin er blevet påvist i 15
medlemsstater, mens en medlemsstat har indberettet fremstilling af stoffet på
landets eget område. Den specifikke forekomst af 4-methylamfetamin er svær at vurdere.
Der foreligger ikke oplysninger om specifik efterspørgsel efter stoffet fra
brugere. Det sælges ikke via internetbutikker.
(7)                   
Ifølge de foreliggende oplysninger lader det til,
at stoffet produceres og distribueres af de samme grupper inden for den organiserede
kriminalitet, som også er involveret i fremstilling og salg af stoffet
amfetamin, som er underlagt kontrol. 
(8)                   
4-methylamfetamin har ingen kendt, dokumenteret
eller anerkendt medicinsk værdi eller anvendelse i EU, og der er ingen
markedsføringstilladelse for stoffet i EU. Bortset fra stoffets anvendelse som
analysereferencestandard og i videnskabelig forskning er der ingen indikationer
på, at det kan anvendes til noget andet legitimt formål.
(9)                   
4-methylamfetamin er ikke i øjeblikket under
vurdering og er ikke vurderet i FN-regi. Otte medlemsstater fører kontrol med
stoffet under lovgivning om narkotikakontrol i overensstemmelse med deres
forpligtelser i henhold til FN-konventionen af 1971 om psykotrope stoffer. To
andre medlemsstater anvender den generiske definition i deres nationale
lovgivning på produktet, mens en medlemsstat fører kontrol med det under sin
lægemiddellovgivning. 
(10)               
Selv om risikovurderingsrapporten viser, at der kun
foreligger begrænset dokumentation om karakteristika og risici for 4-methylamfetamin
og påpeger, at der er behov for yderligere undersøgelser om de generelle
sundhedsrisici og sociale risici, der er forbundet med stoffet, så begrunder de
foreliggende oplysninger dog i tilstrækkeligt omfang, at stoffet underkastes
kontrolforanstaltninger i EU. Det skyldes de helbredsrisici, stoffet frembyder
som påvist i forbindelse med flere dødsfald, navnlig når det anvendes sammen
med andre stoffer, fordi det både med hensyn til, hvordan det ser ud og virker,
minder meget om amfetamin, og fordi brugerne uvidende kan komme til at indtage
dette stof. Disse risici samt den begrænsede medicinske værdi eller anvendelse
af 4-methylamfetamin berettiger til, at der træffes en afgørelse om at underkaste
det kontrolforanstaltninger i hele EU. 
(11)               
Eftersom ti medlemsstater allerede fører kontrol
med 4-methylamfetamin, kunne det bidrage til at undgå problemer med
grænseoverskridende lovhåndhævelse og retligt samarbejde, hvis stoffet blev
underkastet kontrol i hele Unionen. 
(12)               
Kontrolforanstaltninger i hele EU kan bidrage til
at forhindre, at 4-methylamfetamin udvikler sig til at blive et alternativ til
amfetamin på markederne for ulovlige stoffer - 
VEDTAGET
DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Det nye psykoaktive stof 4-methylamfetamin
underkastes hermed kontrolforanstaltninger.
Artikel 2
Medlemsstaterne træffer i overensstemmelse med
deres nationale lovgivning og senest et år efter datoen for offentliggørelsen
af denne afgørelse de foranstaltninger, der er nødvendige for at underkaste
4-methylamfetamin kontrolforanstaltninger og strafferetlige foranstaltninger
med hjemmel i deres lovgivning i overensstemmelse med deres forpligtelser i
henhold til FN's konvention af 1971 om psykotrope stoffer.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 127 af 20.5.2005, s. 32.
[2]               EUT L 127 af 20.5.2005, s. 32.