CELEX: 32002H0201
Language: el
Date: 2002-03-04 00:00:00
Title: Σύσταση της Επιτροπής, της 4ης Μαρτίου 2002, για τη μείωση της παρουσίας διοξινών, φουρανίων και πολυχλωριωμένων διφαινυλίων στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2002) 836]

Avis juridique important

|

32002H0201

Σύσταση της Επιτροπής, της 4ης Μαρτίου 2002, για τη μείωση της παρουσίας διοξινών, φουρανίων και πολυχλωριωμένων διφαινυλίων στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2002) 836]  

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 067 της 09/03/2002 σ. 0069 - 0073

Σύσταση της Επιτροπήςτης 4ης Μαρτίου 2002για τη μείωση της παρουσίας διοξινών, φουρανίων και πολυχλωριωμένων διφαινυλίων στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2002) 836](Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)(2002/201/ΕΚ)Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 211 δεύτερη περίπτωση,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Προς το παρόν, τα ανεκτά επίπεδα διοξινών στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα πρέπει να αξιολογούνται σύμφωνα με τα τρέχοντα βασικά επίπεδα μόλυνσης. Τα ανώτατα επίπεδα που έχουν θεσπιστεί για τις ζωοτροφές με την οδηγία 1999/29/ΕΚ του Συμβουλίου, της 22ας Απριλίου 1999, σχετικά με τις ανεπιθύμητες ουσίες και προϊόντα στη διατροφή των ζώων(1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 2001/102/ΕΚ(2), και τα ανώτατα επίπεδα που έχουν θεσπιστεί για τα τρόφιμα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 466/2001 της Επιτροπής, της 8ης Μαρτίου 2001, για τον καθορισμό μέγιστων τιμών ανοχής για ορισμένες προσμείξεις στα τρόφιμα(3), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2375/2001 του Συμβουλίου(4), έχουν καθοριστεί σε ένα αυστηρό αλλά εφικτό επίπεδο, λαμβάνοντας υπόψη τη βασική μόλυνση. Με τα ανώτατα αυτά επίπεδα θα πρέπει να αποφεύγεται η έκθεση των ζώων και των ανθρώπων σε απαράδεκτα υψηλά επίπεδα και η διανομή ζωοτροφών και τροφίμων με απαράδεκτα υψηλά επίπεδα μόλυνσης.(2) Στις 30 Μαΐου 2001, η επιστημονική επιτροπή τροφίμων (ΕΕΤ) γνωμοδότησε σχετικά με την αξιολόγηση του κινδύνου των διοξινών και των παρόμοιων με τις διοξίνες πολυχλωριωμένων διφαινυλίων (PCB) στα τρόφιμα, βασιζόμενη σε νέα επιστημονικά στοιχεία τα οποία έγιναν γνωστά μετά τη γνωμοδότηση της ΕΕΤ για το θέμα αυτό στις 22 Νοεμβρίου 2000. Η ΕΕΤ όρισε ως ανεκτό όριο εβδομαδιαίας πρόσληψης (ΑΟΕΠ) για τις διοξίνες και τα παρόμοια με τις διοξίνες PCB τα 14 pg τοξικών ισοδυνάμων (TEQ) της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας (WHO) ανά kg σωματικού βάρους. Οι εκτιμήσεις της έκθεσης δείχνουν ότι μεγάλο ποσοστό του πληθυσμού της Κοινότητας προσλαμβάνει μέσω των τροφών ποσότητες που υπερβαίνουν το ΑΟΕΠ.(3) Είναι επομένως σημαντικό και αναγκαίο να περιοριστεί η έκθεση του ανθρώπου στις διοξίνες από την κατανάλωση τροφών, για να εξασφαλιστεί η προστασία των καταναλωτών. Περισσότερο από το 90 % της έκθεσης του ανθρώπου στις διοξίνες οφείλεται στα τρόφιμα. Τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης κανονικά ευθύνονται σε ποσοστό 80 % περίπου της συνολικής έκθεσης. Η μόλυνση των ζώων από διοξίνες οφείλεται κυρίως στις ζωοτροφές. Επειδή η μόλυνση των τροφίμων συνδέεται άμεσα με τη μόλυνση των ζωοτροφών, πρέπει να υιοθετηθεί μια συνολική προσέγγιση για τον περιορισμό της επίπτωσης των διοξινών σε όλη την τροφική αλυσίδα, δηλαδή από τις πρώτες ύλες των ζωοτροφών και μέσω των παραγωγικών ζώων μέχρι τον άνθρωπο.(4) Πρέπει να ληφθούν μέτρα με σκοπό την περαιτέρω μείωση της παρουσίας και της έκλυσης διοξινών στο περιβάλλον, ώστε να περιοριστεί ο αντίκτυπος της περιβαλλοντικής ρύπανσης στη μόλυνση των ζωοτροφών και των τροφίμων. Στις 24 Οκτωβρίου 2001, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή με θέμα "Στρατηγική της Κοινότητας για τις διοξίνες, τα φουράνια και τα πολυχλωριωμένα διφαινύλια" [COM (2001) 593 τελικό](5). Η στρατηγική επικεντρώνεται στα τρέχοντα και μελλοντικά μέτρα για τη μείωση της έκλυσης διοξινών και PCB στο περιβάλλον.(5) Μέτρα που θα βασίζονταν μόνο στη θέσπιση ανώτατων ορίων ανοχής για τις διοξίνες και τα παρόμοια με τις διοξίνες PCB στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα δεν θα ήταν αρκετά αποτελεσματικά για τη μείωση του επιπέδου της μόλυνσης στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα, εκτός εάν τα όρια ορίζονταν τόσο χαμηλά ώστε μεγάλο μέρος των ζωοτροφών και των τροφίμων χαρακτηριζόταν ακατάλληλο για τη διατροφή των ζώων ή των ανθρώπων. Αναγνωρίζεται γενικά ότι, για να περιοριστεί δραστικά η παρουσία διοξινών στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα, τα ανώτατα όρια ανοχής πρέπει να συνοδεύονται από μέτρα παρακίνησης για μια προενεργό προσέγγιση, η οποία θα περιλαμβάνει τον καθορισμό επιπέδων δράσης και επιπέδων-στόχων για τις ζωοτροφές και τα τρόφιμα σε συνδυασμό με μέτρα για τον περιορισμό των εκπομπών. Τα επίπεδα δράσης θα πρέπει να αποτελέσουν εργαλείο για τις αρμόδιες αρχές και τις επιχειρήσεις για να επισημαίνουν τις περιπτώσεις στις οποίες είναι σκόπιμο να προσδιορίζεται μια πηγή μόλυνσης και να λαμβάνονται μέτρα για τον περιορισμό ή την εξάλειψή της, όχι μόνο στην περίπτωση μη τήρησης των διατάξεων της οδηγίας 1999/29/ΕΚ ή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 466/2001, αλλά και όταν ανιχνεύονται στις ζωοτροφές και τα τρόφιμα υψηλά επίπεδα διοξινών που υπερβαίνουν τα φυσιολογικά βασικά επίπεδα. Η προσέγγιση αυτή θα οδηγήσει στη βαθμιαία μείωση των επιπέδων των διοξινών στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα και, τελικά, στην επίτευξη των επιπέδων-στόχων.(6) Αν και από τοξικολογική άποψη κάθε επίπεδο ανοχής θα πρέπει να εφαρμόζεται στις διοξίνες, στα φουράνια και στα παρόμοια με τις διοξίνες PBC, προς το παρόν, τα ανώτατα όρια που καθορίστηκαν με την οδηγία 1999/29/ΕΚ και με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 466/2001 αφορούν μόνο τις διοξίνες και τα φουράνια και όχι τα παρόμοια με τις διοξίνες PCB, λόγω των πολύ περιορισμένων διαθέσιμων στοιχείων σχετικά με τον επιπολασμό των τελευταίων. Επομένως, είναι αναγκαία, σύμφωνα με τις συστάσεις της ΕΕΤ και της ΕΕΔΖ, η απόκτηση αξιόπιστων στοιχείων για την παρουσία παρόμοιων με τις διοξίνες PBC στο ευρύτερο δυνατό φάσμα πρώτων υλών για ζωοτροφές, ζωοτροφών και τροφίμων ώστε να δημιουργηθεί μια αξιόπιστη βάση δεδομένων εντός σχετικά σύντομου διαστήματος. Αυτό θα επιτρέψει την αναθεώρηση των ανώτατων ορίων που καθορίστηκαν στην οδηγία 1999/29/ΕΚ και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 466/2001 και των επιπέδων δράσης που καθορίζονται στην παρούσα σύσταση, ώστε να συμπεριληφθούν τα παρόμοια με τις διοξίνες PCB στα επίπεδα που πρόκειται να καθοριστούν.(7) Τα επίπεδα δράσης θα πρέπει να αναθεωρηθούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2004 το αργότερο, μόλις υπάρξουν επαρκή δεδομένα για την παρουσία παρόμοιων με τις διοξίνες PCB στις πρώτες ύλες των ζωοτροφών, στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα.(8) Παράλληλα με την αναθεώρηση που θα πραγματοποιηθεί για να συμπεριληφθούν τα παρόμοια με τις διοξίνες PCB, τα επίπεδα δράσης θα πρέπει να αναπροσαρμόζονται περιοδικά συμβαδίζοντας με την καθοδική τάση των επιπέδων των διοξινών και την προενεργό προσέγγιση που ακολουθείται για τη σταδιακή μείωση της παρουσίας τους στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα.(9) Τα επίπεδα-στόχοι δηλώνουν τα επίπεδα μόλυνσης που πρέπει να επιτευχθούν για τις ζωοτροφές και τα τρόφιμα ώστε να περιοριστεί τελικά η έκθεση του ανθρώπου, για την πλειονότητα του πληθυσμού της Κοινότητας, στο ανεκτό όριο εβδομαδιαίας πρόσληψης για τις διοξίνες και τα PCB που έχει οριστεί από την ΕΕΤ. Τα επίπεδα-στόχοι θα πρέπει να καθοριστούν υπό το φως ακριβέστερων στοιχείων σχετικά με τον αντίκτυπο που έχουν τη μείωση των επιπέδων των διοξινών και των παρόμοιων με τις διοξίνες PCB στις διάφορες πρώτες ύλες ζωοτροφών, στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα, τα περιβαλλοντικά μέτρα και τα μέτρα που λαμβάνονται στη πηγή και αφορούν τις ζωοτροφές και τα τρόφιμα. Τα επίπεδα-στόχοι πρέπει να έχουν καθοριστεί έως τις 31 Δεκεμβρίου 2004, όταν θα υπάρχουν περισσότερα στοιχεία διαθέσιμα και όταν αναθεωρηθούν για πρώτη φορά τα επίπεδα δράσης με σκοπό να συμπεριληφθούν τα παρόμοια με τις διοξίνες PCB.(10) Είναι πολύ σημαντικό να γίνεται ο έλεγχος όλων των πρώτων υλών για ζωοτροφές, των ζωοτροφών και των τροφίμων με τρόπο ομοιόμορφο σε όλη την Κοινότητα. Συνεπώς, πρέπει να καθοριστούν λεπτομερείς κατευθυντήριες γραμμές για τον έλεγχο των διοξινών και των παρόμοιων με τις διοξίνες PCB στο πλαίσιο, σε ό,τι αφορά τις ζωοτροφές, της μόνιμης επιτροπής ζωοτροφών και, σε ό,τι αφορά τα τρόφιμα, της μόνιμης επιτροπής τροφίμων. Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές θα περιέχουν, μεταξύ άλλων, διατάξεις σχετικά με την ελάχιστη συχνότητα των ελέγχων που πρέπει να διενεργούνται από κάθε κράτος μέλος, σχετικά με τις πρώτες ύλες ζωοτροφών, τις ζωοτροφές και τα τρόφιμα που πρέπει να ελέγχονται, καθώς και με τον τρόπο αναφοράς των αποτελεσμάτων,ΣΥΝΙΣΤΑ:1. Τα κράτη μέλη διενεργούν, ανάλογα με την παραγωγή τους, τη χρήση και την κατανάλωση πρώτων υλών για ζωοτροφές, ζωοτροφών και τροφίμων, έλεγχο με τυχαία δειγματοληψία για την παρουσία διοξινών και παρόμοιων με τις διοξίνες PCB στις πρώτες ύλες για ζωοτροφές, στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα. Ο έλεγχος αυτός πρέπει να διεξάγεται βάσει των κατευθυντήριων γραμμών και της συχνότητας που ορίζονται, για τις ζωοτροφές, από τη μόνιμη επιτροπή ζωοτροφών και, για τα τρόφιμα, από τη μόνιμη επιτροπή τροφίμων.2. Σε περιπτώσεις μη τήρησης των διατάξεων της οδηγίας 1999/29/ΕΚ και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 466/2001, και (υπό την επιφύλαξη του σημείου 3) σε περιπτώσεις όπου τα επίπεδα των διοξινών υπερβαίνουν τα επίπεδα δράσης που ορίζονται στα παραρτήματα Ι και ΙΙ, τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με τις επιχειρήσεις:α) διεξάγουν έρευνες για τον εντοπισμό της πηγής μόλυνσης·β) ελέγχουν την παρουσία παρόμοιων με τις διοξίνες PCB·γ) λαμβάνουν μέτρα για τη μείωση ή την εξάλειψη της πηγής μόλυνσης.3. Τα κράτη μέλη στα οποία τα βασικά επίπεδα διοξινών είναι ιδιαίτερα υψηλά, θέτουν εθνικά επίπεδα δράσης για την εγχώρια παραγωγή πρώτων υλών για ζωοτροφές, ζωοτροφών και τροφίμων, κατά τρόπο ώστε για το 5 % περίπου των αποτελεσμάτων που προκύπτουν από τον έλεγχο που αναφέρεται στο σημείο 1 να διενεργείται έρευνα για τον εντοπισμό της πηγής της μόλυνσης.4. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη σχετικά με τα ευρήματά τους, τα αποτελέσματα των ερευνών τους και τα μέτρα που λαμβάνουν για να μειώσουν ή να εξαλείψουν την πηγή μόλυνσης.5. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν τις πληροφορίες που αναφέρονται στο σημείο 4 το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου κάθε έτους και ως τμήμα της ετήσιας έκθεσης που υποβάλουν στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 22 παράγραφος 2 της οδηγίας 95/53/ΕΚ του Συμβουλίου(6), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 2001/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(7), για τις ζωοτροφές, εκτός εάν οι πληροφορίες έχουν άμεση σημασία για τα άλλα κράτη μέλη, οπότε πρέπει να διαβιβάζονται αμέσως.Βρυξέλλες, 4 Μαρτίου 2002.Για την ΕπιτροπήDavid ByrneΜέλος της Επιτροπής(1) ΕΕ L 115 της 4.5.1999, σ. 32.(2) ΕΕ L 6 της 10.1.2002, σ. 45.(3) ΕΕ L 77 της 16.3.2001, σ. 1.(4) ΕΕ L 321 της 6.12.2001, σ. 1.(5) ΕΕ C 322 της 17.11.2001, σ. 2.(6) ΕΕ L 265 της 8.11.1995, σ. 17.(7) ΕΕ L 234 της 2.9.2001, σ. 55.ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IΔιοξίνη [άθροισμα πολυχλωριωμένων διβενζο-παρα-διοξινών (PCDD) και πολυχλωριωμένων διβενζοφουρανίων (PCDF), εκφραζόμενο σε τοξικά ισοδύναμα της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας (WHO), εφαρμόζοντας τους WHO-TEF (συντελεστές τοξικής ισοδυναμίας, 1997)]>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IIΔιοξίνη [άθροισμα πολυχλωριωμένων διβενζο-παρα-διοξινών (PCDD) και πολυχλωριωμένων διβενζοφουρανίων(PCDF), εκφραζόμενο σε τοξικά ισοδύναμα της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας (WHO), εφαρμόζοντας τους TEF-WHO (συντελεστές τοξικής ισοδυναμίας, 1997)>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>