CELEX: 52007XG1221(02)
Language: sv
Date: 2007-05-25
Title: Rådets slutsatser av den 25 maj 2007 om en enhetlig ram för indikatorer och referensvärden för att mäta de framsteg som gjorts avseende Lissabonmålen för utbildning

21.12.2007   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 311/13
            
         Rådets slutsatser av den 25 maj 2007 om en enhetlig ram för indikatorer och referensvärden för att mäta de framsteg som gjorts avseende Lissabonmålen för utbildning
   (2007/C 311/10)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD
   SOM BEAKTAR
   
               1.
            
            
               begäran från Europeiska rådet i Lissabon våren 2000 om att Europas utbildningssystem måste moderniseras och anpassas efter kraven i en kunskapsbaserad ekonomi och de ökande socioekonomiska och demografiska utmaningar som unionen står inför i en globaliserad värld (1),
            
         
               2.
            
            
               slutsatserna från Europeiska rådet i Barcelona i mars 2002, som fastställde det övergripande målet att göra de europeiska utbildningssystemen till ”kvalitetsreferens för hela världen senast 2010” och som i detta syfte stödde ett antal gemensamma mål för att förbättra dessa system (2),
            
         
               3.
            
            
               det detaljerade arbetsprogrammet för uppföljningen av de gemensamma målen - i allmänhet omnämnda som arbetsprogrammet ”Utbildning 2010” - som innehöll en vägledande förteckning över indikatorer som skall användas för att mäta framstegen med genomförandet av de tretton konkreta målen genom den öppna samordningsmetoden,
            
         
               4.
            
            
               rådets slutsatser av den 5 maj 2003 i vilka ett antal referensnivåer fastställdes för genomsnittliga resultat i Europa inom allmän utbildning och yrkesutbildning (referensvärden) som skall användas som ”ett av instrumenten för kontroll av genomförandet av ’Detaljerat arbetsprogram för uppföljningen av målen för utbildningssystemen i Europa’” (3),
            
         
               5.
            
            
               Maastrichtkommunikén av den 14 december 2004, inom ramen för Köpenhamnsprocessen, i vilken man prioriterade en förbättring av utbildningsstatistikens räckvidd, precision och tillförlitlighet och hävdade att lämpliga uppgifter och indikatorer är nyckeln till att förstå vad som händer inom utbildningen och att det krävs ytterligare insatser och politiska beslut av alla berörda parter (4),
            
         
               6.
            
            
               Bergenkommunikén av den 19–20 maj 2005, inom ramen för Bolognaprocessen, som efterfrågade jämförbara uppgifter att bygga på för framtiden om de anställdas och studenternas rörlighet samt om den sociala och ekonomiska situationen för studenter i de deltagande länderna (5),
            
         
               7.
            
            
               rådets slutsatser av den 24 maj 2005 där kommissionen uppmanades att rapportera tillbaka till rådet om ”framsteg som gjorts mot upprättande av en enhetlig ram för indikatorer och referensvärden för uppföljningen av Lissabonmålen på utbildningsområdet” (6),
            
         
               8.
            
            
               rådets slutsatser av den 19 maj 2006 där kommissionen uppmanades att rapportera tillbaka till rådet om hur utvecklingen av en europeisk indikator för språkkunskaper framskrider (7),
            
         
               9.
            
            
               rådets slutsatser av den 13 november 2006 där kommissionen uppmanades att ”uppmärksamma utvecklingen av de olika komponenterna på yrkesutbildningen område inom den enhetliga ramen för indikatorer och referensvärden”,
            
         
               10.
            
            
               rådets viktiga budskap på utbildningsområdet till Europeiska rådets vårmöte 2007 där man betonar att ”utbildningspolitik och utbildningsmetoder kräver … en fastare grund att stå på” och att ”en kultur som präglas av en utvärderande hållning måste utvecklas och ytterligare forskning måste främjas” (8),
            
         
               11.
            
            
               kommissionens meddelande av den 22 februari 2007, En enhetlig ram för indikatorer och referensvärden för att mäta de framsteg som gjorts avseende Lissabonmålen för utbildning, med förslaget om 20 centrala indikatorer, som kommissionen anser stämma överens med de politiska målen i arbetsprogrammet Utbildning 2010 (9),
            
         NOTERAR
   rapporten om hur utarbetandet av en europeisk indikator för språkkunskaper framskrider i kommissionens meddelande ”Ramarna för den europeiska undersökningen om språkkunskaper” av den 13 april 2007 (10), inklusive kommissions avsikt att säkerställa att undersökningen täcker alla officiella europeiska språk som lärs ut i Europeiska unionen innan påföljande testrundor.
   ANSER ATT
   arbetsprogrammet Utbildning 2010 utgör den strategiska ramen för rådets arbete på utbildningsområdet,
   diskussionerna om framtida politiska riktlinjer som uppföljning till arbetsprogrammet Utbildning 2010 nu bör påbörjas och intensifieras under de kommande åren,
   det är en fortlöpande process att identifiera, definiera och genomföra en enhetlig ram av indikatorer som måste synkroniseras med den strategiska ram som anges i arbetsprogrammet 2010 och det program som kommer att följa,
   BEKRÄFTAR ATT
   man vid utvecklingen av nya indikatorer fullt ut skall iaktta medlemsstaternas ansvar för att organisera sina utbildningssystem och inte belasta den organisationen eller de institutioner som berörs med onödiga administrativa eller finansiella bördor,
   regelbunden kontroll av resultat och framsteg genom användning av indikatorer och referensvärden är en väsentlig del av Lissabonprocessen, som gör det möjligt att upptäcka styrkor och svagheter i syfte att ge strategisk vägledning till arbetsprogrammet för Utbildning 2010,
   de fem referensvärden som antogs av rådet i maj 2003 har fortsatt relevans som vägledning för politiska åtgärder inom arbetsprogrammet för 2010,
   de uppgifter som tas fram av det europeiska statistiksystemet behöver förbättras med avseende på kvaliteten, särskilt för att säkerställa välgrundade, internationellt jämförbara och i lämpliga fall könsspecifika uppgifter,
   det finns ett parallellt behov av att fortsätta att främja samarbetet med andra internationella organisationer som är aktiva på detta område, i syfte att förbättra de internationella uppgifternas enhetlighet och jämförbarhet, att undvika dubbelarbete och att tillgodose EU:s behov av uppgifter, när det inte kan tillgodoses inom ramen för det europeiska statistiksystemet (ESS),
   ERKÄNNER
   vikten av samordnade och fortlöpande insatser för att utveckla en enhetlig ram av indikatorer och referensvärden i nära samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen,
   att kommissionens meddelande med rubriken ”En enhetlig ram för indikatorer och referensvärden för att mäta de framsteg som gjorts avseende Lissabonmålen för utbildning” är ett viktigt steg mot upprättandet av en sådan ram,
   att fastställandet av en enhetlig ram för indikatorer och referensvärden är en fortlöpande samrådsprocess, både när det gäller urvalet av nya indikatorer och fastställandet av de enskilda konkreta indikatorerna,
   UPPMANAR DÄRFÖR KOMMISSIONEN
   
               —
            
            
               att använda sig av eller vidareutveckla sexton av de föreslagna centrala indikatorerna i enlighet med vad som beskrivs nedan:
               
                           a)
                        
                        
                           att när det gäller de indikatorer som i stor utsträckning kan grundas på befintliga uppgifter och vars definitioner redan är fastställda i stora drag
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       fullt ut använda sig av följande indikatorer:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   deltagande i förskoleundervisning,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   ungdomar som slutar skolan i förtid,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   läsförståelse samt baskunskaper i matematik och naturvetenskap,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   andelen ungdomar med avslutad gymnasieutbildning,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   antalet utexaminerade från högre utbildning,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   vuxnas deltagande i livslångt lärande,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   rörlighet över gränserna bland studerande inom högre utbildning,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   befolkningens utbildningsnivå
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       och rapportera tillbaka till rådet om alla väsentliga förändringar,
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           att när de gäller de indikatorer som i stor utsträckning kan grundas på befintliga uppgifter och vars definition fortfarande behöver klargöras ytterligare
                           lämna information till rådet för vidare övervägande om definitionen av följande indikatorer:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       utbildning för elever med behov av särskilt stöd,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       IKT-kunskaper,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       investering i utbildning,
                                    
                                 samt deras sammansättning, datakällor, kostnader och andra relevanta tekniska specifikationer,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           att när de gäller de indikatorer som fortfarande är under utarbetande i samarbete med andra internationella organisationer
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       fortsätta att utarbeta indikatorer för
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   medborgerlig kompetens,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   vuxnas kunskaper,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   kompetensutveckling för lärare
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       och att därefter rapportera tillbaka till rådet, särskilt om EU-medlemsstaternas deltagande och om vilken mån EU:s behov av uppgifter tillgodosetts,
                                    
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           att när det gäller de indikatorer som fortfarande är under utarbetande och som skall grundas på nya EU-undersökningar
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       ytterligare undersöka utarbetandet av indikatorer för
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   språkkunskaper,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   färdigheter för att lära sig lära
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       och att därefter rapportera tillbaka till rådet om resultaten.
                                    
                                 
                     Innan man går vidare med nya undersökningar beträffande indikatorerna i avsnitten c och d skall kommissionen överlämna relevanta rapporter till rådet för diskussion, vilka i lämplig utsträckning bör omfatta följande aspekter:
               
                           —
                        
                        
                           indikatorernas politiska relevans,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           detaljerade tekniska specifikationer rörande alla förslag till nya undersökningar,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           befintliga uppgifters tillgänglighet och relevans på nationell nivå,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           jämförbarheten hos uppgifterna,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           en tidsplan för det utvecklingsarbete som skall göras,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           en beräkning av den nödvändiga infrastrukturen för detta utvecklingsarbete och efterföljande insamling av uppgifter, samt de troliga kostnaderna för gemenskapen och de deltagande medlemsstaterna,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           lämpliga förvaltnings- och stödstrukturer som gör det möjligt för medlemsstaterna att medverka i metod- och utvecklingsarbete,
                        
                     
         
               —
            
            
               att fortsätta att verka för att utarbeta en enhetlig ram för indikatorer och referensvärden som bygger på sakkunskapen i den permanenta arbetsgruppen för indikatorer och referensvärden, rådgivningsgruppen för en europeisk indikator för språkkunskaper och andra tillämpliga expertgrupper med nationella företrädare och att regelbundet rapportera tillbaka till rådet,
            
         UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA OCH KOMMISSIONEN ATT
   
               —
            
            
               nära samarbeta vid utarbetandet och genomförandet av en enhetlig ram för indikatorer och referensvärden, inbegripet en förbättring av det statistiska underlaget,
            
         
               —
            
            
               verka för målsättningen att ramens indikatorer bör omfatta samtliga medlemsstater.
            
         
      (1)  Ordförandeskapets slutsatser, Lissabon den 23-24 mars 2000 (SN 100/00 punkt 2).
   
      (2)  Ordförandeskapets slutsatser, Barcelona den 15-16 mars 2002 (SN 100/02 punkt 43).
   
      (3)  Rådets slutsatser om referensnivåer för genomsnittliga resultat i Europa inom allmän utbildning och yrkesutbildning (referensvärden), EUT C 134, 7.6.2003, s. 3.
   
      (4)  Kommuniké från konferensen för europeiska ministrar med ansvar för yrkesutbildning om framtida prioriteringar i ett närmare europeiskt samarbete i fråga om yrkesutbildning (Köpenhamnsprocessen) i Maastricht den 14 december 2004.
   
      (5)  Kommuniké från konferensen The European Higher Education Area – achieving the goals för europeiska ministrar med ansvar för högre utbildning (Bolognaprocessen) i Bergen den 19-20 maj 2005.
   
      (6)  Rådets slutsatser av den 24 maj 2005 om nya indikatorer på utbildningsområdet, EUT C 141, 10.6.2005, s. 7.
   
      (7)  Rådets slutsatser om en europeisk indikator för språkkunskaper. EUT C 172, 25.7.2006, s. 1.
   
      (8)  Utbildningsrådets bidrag till Europeiska rådets vårmöte, dok. 5625/07, s. 3.
   
      (9)  1) Deltagande i förskoleundervisning, 2) utbildning för elever med behov av särskilt stöd, 3) ungdomar som slutar skolan i förtid, 4) läsförståelse samt baskunskaper i matematik och naturvetenskap, 5) språkkunskaper, 6) IKT-kunskaper, 7) medborgerlig kompetens, 8) färdigheter för att ”lära sig lära”, 9) andelen ungdomar med avslutad gymnasieutbildning, 10) skolförvaltning, 11) skolor som lokala utbildningscentrum med flera syften, 12) kompetensutveckling för lärare, 13) utbildningssystemens stratifiering, 14) antalet utexaminerade från högre utbildning, 15) rörlighet över gränserna bland studerande inom högre utbildning, 16) vuxnas deltagande i livslångt lärande, 17) den vuxna befolkningens kunskaper, 18) befolkningens utbildningsnivå, 19) investering i utbildning, 20) avkastningen på utbildning.
   
      (10)  Dok. 8387/07 – KOM(2007) 184 slutlig.