CELEX: 52015DC0257
Language: lt
Date: 2015-05-13 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2015 m. Estijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2015 m. Estijos stabilumo programos

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2015 05 13
            COM(2015) 257 final
            Rekomendacija
            TARYBOS REKOMENDACIJA
            dėl 2015 m. Estijos nacionalinės reformų programossu Tarybos nuomone dėl 2015 m. Estijos stabilumo programos
            
               
         
         
            
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS REKOMENDACIJA
            
            
               dėl 2015 m. Estijos nacionalinės reformų programos
               
                  su Tarybos nuomone dėl 2015 m. Estijos stabilumo programos
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį ir 148 straipsnio 4 dalį,
            
            
               atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo
                  1
               , ypač į jo 5 straipsnio 2 dalį,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją
                  2
               ,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Parlamento rezoliucijas
                  3
               ,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Vadovų Tarybos išvadas,
            
            
               atsižvelgdama į Užimtumo komiteto nuomonę,
            
            
               atsižvelgdama į Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę,
            
            
               atsižvelgdama į Socialinės apsaugos komiteto nuomonę,
            
            
               atsižvelgdama į Ekonominės politikos komiteto nuomonę,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų Taryba pritarė Komisijos pasiūlymui įgyvendinti naują augimo ir darbo vietų kūrimo strategiją „Europa 2020“, grindžiamą geresniu ekonominės politikos koordinavimu. Strategija yra orientuota į tas svarbias sritis, kuriose reikia imtis veiksmų, kad būtų stiprinamas Europos tvaraus augimo ir konkurencingumo potencialas;
            
            
               (2)remdamasi Komisijos pasiūlymais, 2010 m. liepos 13 d. Taryba priėmė rekomendaciją dėl valstybių narių ir Sąjungos ekonominės politikos bendrų gairių (2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. – sprendimą dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių. Abejos gairės kartu sudaro integruotas gaires, ir į jas valstybių narių buvo paprašyta atsižvelgti formuojant nacionalinę ekonominę ir užimtumo politiką;
            
            
               (3)2014 m. liepos 8 d. Taryba priėmė rekomendaciją dėl 2014 m. Estijos nacionalinės reformų programos ir pateikė nuomonę dėl atnaujintos 2014 m. Estijos stabilumo programos. 2014 m. lapkričio 28 d. pagal Reglamentą (ES) Nr. 473/2013
                  4
                Komisija pateikė nuomonę dėl Estijos 2015 m. biudžeto plano projekto
                  5
               ;
            
         
         
            
               (4)2014 m. lapkričio 28 d. Komisija priėmė metinę augimo apžvalgą
                  6
               , kuria pradedamas 2015 m. Europos ekonominės politikos koordinavimo semestras. Tą pačią dieną Komisija pagal Reglamentą (ES) Nr. 1176/2011 priėmė Įspėjimo mechanizmo ataskaitą
                  7
               , kurioje nenurodė, kad Estija yra viena iš valstybių narių, dėl kurios reikės parengti nuodugnią apžvalgą;
            
            
               (5)2014 m. gruodžio 18 d. Europos Vadovų Taryba patvirtino prioritetus, pagal kuriuos reikia skatinti investuoti, spartinti struktūrines reformas ir vykdyti atsakingą ekonomikos augimui palankų fiskalinį konsolidavimą;
            
            
               (6)2015 m. vasario 26 d. Komisija paskelbė 2015 m. Estijos ataskaitą
                  8
               . Joje įvertinta Estijos pažanga įgyvendinant 2014 m. liepos 8 d. priimtas šaliai skirtas rekomendacijas;
            
            
               (7)Estija iki galutinio termino nebuvo pateikusi nacionalinės reformų programos;
            
            
               (8)šiuo metu Estijai taikoma Stabilumo ir augimo pakto prevencinė dalis. Naujoji vyriausybė iki galutinio termino stabilumo programos nepateikė. Remiantis Komisijos 2015 m. pavasario prognoze, 2014 m. užfiksuotas nominalus perteklius 2015 m. taps 0,2 % BVP deficitu, o 2016 m. – 0,1 % BVP deficitu. Prognozuojama, kad valdžios sektoriaus skolos santykis laipsniškai mažės nuo 10,6 % BVP 2014 m. iki mažiau kaip 10 % BVP 2016 m. Remiantis Komisijos 2015 m. pavasario prognoze, esama rizikos, kad 2015 m. bus kiek nukrypta nuo vidutinio laikotarpio tikslo, nes struktūrinis balansas, kaip prognozuojama, 0,4 % BVP nukryps nuo vidutinio laikotarpio tikslo. Nuokrypis 2016 m. taps didelis, nes tais metais reikalaujama užtikrinti 0,4 % pagerėjimą, tačiau prognozuojama, kad struktūrinis balansas pablogės 0,3 % BVP. Todėl 2015 ir 2016 m. metais reikės papildomų priemonių. Remdamasi savo vertinimu ir atsižvelgdama į Komisijos 2015 m. pavasario prognozę, Taryba mano, kad yra rizika, jog Estija nesilaikys Stabilumo ir augimo pakto nuostatų;
            
            
               (9)darbingo amžiaus gyventojų užimtumo lygis per trečią 2014 m. ketvirtį Estijoje pasiekė 74,5 %, o nedarbo lygis nukrito iki žemiausio 7,6 % lygio nuo 2009 m. Ilgalaikių bedarbių dalis yra daug žemesnė nei ES vidurkis. Tačiau mąžtanti darbo jėga, kartu su mažu darbo našumu, tampa vidutinės trukmės ir ilgalaikiu iššūkiu. Tik neseniai pradėta įgyvendinti plataus užmojo darbingumo lygio nustatymo reforma. Nors siekiant didinti dalyvavimą darbo rinkoje priimta keletas mokesčių srities priemonių, jos nėra konkrečiai orientuotos į mažas pajamas gaunančius asmenis. Vyrų ir moterų darbo užmokesčio skirtumas yra vienas didžiausių ES. Dėl vaikų priežiūros paslaugų trūkumo jauniems tėvams, ypač motinoms, yra sunkiau grįžti į darbo rinką. Studentų, dalyvaujančių pameistrystės darbo vietoje programose, procentinė dalis taip pat maža. Per mažai studentų užbaigia technologijų ir mokslo disciplinų mokslus. Vietos savivaldos lygmens įdarbinimo ir socialinių paslaugų kokybė yra netolygi;
            
            
               (10)2014 m. pradžioje Estijos vyriausybė patvirtino mokymosi visą gyvenimą strategiją, o 2015 m. kovo mėn. pristatytos jos įgyvendinimo programos. Profesinio rengimo ir mokymo sistemos reforma dar vyksta ir dalyvavimas mokymosi visą gyvenimą programose suaktyvėjo. 2015 m. pradžioje parlamentas patvirtino Suaugusiųjų švietimo įstatymą ir Profesijų įstatymą. Profesinio rengimo ir mokymo bei pameistrystės patrauklumas dar vis problematiškas. Mokslinių tyrimų ir inovacijų sistemos bei įmonių, aukštojo mokslo ir mokslinių tyrimų įstaigų bendradarbiavimas pagerėjo. Tačiau viešoji parama mokslinių tyrimų ir inovacijų sričiai pagal MTTP strategiją ir Verslumo augimo strategiją, regis, yra nelabai koordinuota ir turėtų būti labiau orientuota į mažesnį skaičių pažangiosios specializacijos sričių. Aukštojo mokslo sistemą, visų pirma mokslo ir technologijų srityse, dar vis reikia geriau derinti prie verslo ir mokslo tiriamųjų institucijų poreikių. Investicijos į intelektinę nuosavybę yra mažos, be to, su mokslo tiriamosiomis institucijomis bendradarbiauja labai mažai įmonių;
            
            
               (11)atsižvelgdama į Europos semestrą, Komisija atliko išsamią Estijos ekonominės politikos analizę ir ją paskelbė 2015 m. šalies ataskaitoje. Be to, ji įvertino veiksmus, kurių Estija ėmėsi atsižvelgdama į ankstesniais metais jai skirtas rekomendacijas. Komisija įvertino ne tik jų svarbą tvariai fiskalinei ir socialinei bei ekonominei Estijos politikai, bet ir tai, kaip laikomasi ES taisyklių ir gairių, nes ES priemonėmis prisidedant prie būsimų nacionalinių sprendimų būtina stiprinti bendrą Europos Sąjungos ekonomikos valdymą. Jos rekomendacijos atsižvelgiant į Europos semestrą pateiktos toliau išdėstytose 1–3 rekomendacijose;
            
            
               (12)atsižvelgdama į šį vertinimą, Taryba išnagrinėjo Estijos stabilumo programą ir savo nuomonę
                  9
                visų pirma pateikė toliau išdėstytoje 1 rekomendacijoje;
            
            
               (13)atsižvelgdama į Europos semestrą, Komisija taip pat atliko visos euro zonos ekonominės politikos analizę. Remdamasi šia analize, Taryba pateikė konkrečias rekomendacijas valstybėms narėms, kurių valiuta yra euro. Estija taip pat turėtų užtikrinti, kad šios rekomendacijos būtų visiškai ir laiku įgyvendintos,
            
            
               REKOMENDUOJA Estijai 2015–2016 m. imtis šių veiksmų:
            
            
               1.2015–2016 m. vengti nuokrypio nuo fiskalinio vidutinio laikotarpio tikslo.
            
            
               2.Didinti dalyvavimą darbo rinkoje, taip pat įgyvendinant darbingumo lygio nustatymo reformą. Didinti paskatas dirbti taikant priemones, skirtas mažai uždirbantiems asmenims. Imtis veiksmų vyrų ir moterų darbo užmokesčio skirtumui mažinti. Užtikrinti aukštos kokybės socialines ir vaikų priežiūros paslaugas savivaldybių lygmeniu.
            
            
               3.Didinti profesinio rengimo ir mokymo įstaigų studentų skaičių ir šių įstaigų aktualumą darbo rinkai, visų pirma suteikiant daugiau pameistrystės vietų. Nukreipti mokslinių tyrimų ir inovacijų srities viešąją paramą į mažesnį skaičių pažangiosios specializacijos sričių.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2015) 257.
               
               
                  
                     (3)
                  P8_TA(2015)0067, P8_TA(2015)0068, P8_TA(2015)0069.
               
               
                  
                     (4)
                  OL L 140, 2013 5 27, p. 11.
               
               
                  
                     (5)
                  C(2014) 8802 final.
               
               
                  
                     (6)
                  COM(2014) 902.
               
               
                  
                     (7)
                  COM(2014) 904.
               
               
                  
                     (8)
                  SWD(2015) 26 final.
               
               
                  
                     (9)
                  Pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 5 straipsnio 2 dalį.