CELEX: 
Language: hu
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/620/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2013. április 17. ) az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/351
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2013. április 17.)
   az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/620/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevőszéki jelentésre, a közös vállalkozás válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2008. május 30-i 521/2008/EK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás létrehozásáról szóló 521/2008/EK rendelet módosításáról szóló, 2011. november 14-i 1183/2011/EU tanácsi rendeletre (5),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (6) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0084/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás ügyvezető igazgatója számára a közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és a határozat szerves részét képező állásfoglalást az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a Számvevőszéknek, továbbá gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételről (L sorozat).
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 6., 2013.1.10., 56. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      (4)  HL L 153., 2008.6.12., 1. o.
   
      (5)  HL L 302., 2011.11.19., 3. o.
   
      (6)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2013. április 17.)
      az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevőszéki jelentésre (1), a közös vállalkozás válaszaival együtt,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2008. május 30-i 521/2008/EK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás létrehozásáról szóló 521/2008/EK rendelet módosításáról szóló, 2011. november 14-i 1183/2011/EU tanácsi rendeletre (5),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (6) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0084/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozást 2008 májusában hozta létre az 521/2008/EK rendelet a köz- és magánszféra közötti partnerségként a 2017. december 31-ével záródó időszakra, hogy a piacképes felhasználások fejlesztésére összpontosítson, és ezáltal elősegítse az üzemanyagcella- és hidrogéntechnológia mielőbbi bevezetésére tett további ipari erőfeszítéseket;
               
            
                  B.
               
               
                  mivel az 521/2008/EK rendeletet az 1183/2011/EU rendelet módosította;
               
            
                  C.
               
               
                  mivel a közös vállalkozás csak 2010 novemberétől rendelkezik pénzügyi önállósággal, és 2011-ben készített először teljes évre vonatkozó éves pénzügyi kimutatást;
               
            
                  D.
               
               
                  mivel a közös vállalkozás tagjai a Bizottság által képviselt Európai Unió, a New Energy World Ipari Csoport (NEW-IG) és az N.ERGHY Kutatási Csoport;
               
            
                  E.
               
               
                  mivel a Számvevőszék kijelentette, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójának megbízhatóságáról;
               
            
                  F.
               
               
                  mivel a Számvevőszék korlátozott záradékot bocsátott ki az elszámolások megbízhatóságára, illetve az alapjául szolgáló műveletek jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozóan;
               
            
                  G.
               
               
                  mivel a közös vállalkozáshoz az Unió a teljes időszak alatt – a hetedik kutatási keretprogram költségvetéséből – legfeljebb 470 000 000 EUR-val járul hozzá, amelyből a működési költségekhez rendelt arány nem haladhatja meg a 20 000 000 EUR-t;
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás
      
      
                  1.
               
               
                  üdvözli, hogy a Számvevőszék véleménye szerint a közös vállalkozás 2011-es éves beszámolója minden lényeges szempontból híven és a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatának előírásaival összhangban tükrözi a 2011. december 31-i pénzügyi helyzetet, illetve az akkor véget ért évben lezajlott gazdasági események eredményét;
               
            
                  2.
               
               
                  aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a közös vállalkozás éves beszámolója korlátozott záradékot kapott a Számvevőszéktől az elszámolások megbízhatóságára, illetve az alapjául szolgáló műveletek jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozóan, mivel a közös vállalkozás irányítótestülete által 2011 januárjában elfogadott utólagos ellenőrzési stratégiában meghatározott 12 utólagos ellenőrzésből 2012 szeptemberéig csak nyolcat zártak le, ezek összesen 4 800 000 EUR-ra terjedtek ki (a közös vállalkozáshoz 2011-ben beérkezett költségigénylések 27 %-a), és ezekből kettő jelentős hibákra világított rá, amelyek közül a nagyobbik hibát (764 000 EUR) a következő évben korrigálták;
               
            
                  3.
               
               
                  megjegyzi, hogy a két ellenőrzésben leírtak kivételével a közös vállalkozásnak a 2011-es évre vonatkozó éves beszámolóját megalapozó tranzakciók minden lényegi szempontból jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
                  4.
               
               
                  megjegyzi továbbá, hogy a közös vállalkozás 2011-es végleges költségvetésében szereplő kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok összege 117 000 000 EUR, illetve 60 000 000 EUR, a rendelkezésre álló kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok felhasználási aránya pedig 99,8 %, illetve 87,9 % volt; megjegyzi, hogy az operatív tevékenységekhez rendelkezésre álló 112 000 000 EUR-s összegű kötelezettségvállalási előirányzatot (a költségvetés III. címe) a 2011-es ajánlattételi felhívásokhoz kapcsolódó globális kötelezettségvállalás révén hajtották végre;
               
            
                  5.
               
               
                  megjegyzi, hogy a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatában leírt költségvetési eljárásnak nem tettek eleget, mivel félreértelmezték a Bizottság által megadott azon felmentést, hogy a következő három évre vonatkozóan a törölt előirányzatokat a bevételi és kiadási előirányzatok között szerepeltessék; megjegyzi, hogy a közös vállalkozás költségvetési eljárással kapcsolatos értelmezése miatt a 2011-es éves költségvetési eredmény összege helytelen, mivel a 2011-ről 2012-re áthozott 6 300 000 EUR összegű kifizetési előirányzat nem szerepel a számításokban, továbbá a 2010-es költségvetési eredménykimutatás nem tartalmazza a 2010-ről 2011-re átvitt 3 300 000 EUR összegű kifizetési előirányzatot;
               
            
                  6.
               
               
                  aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a 10 400 000 EUR összegű, 2010-re vonatkozó felhasználatlan globális kötelezettségvállalást (amelynek felhasználási véghatárideje 2011. december 31. volt) nem 2011 vége előtt, hanem csak 2012 januárjában vonták vissza;
               
            
                  7.
               
               
                  elismeri, hogy a 2008-as, 2009-es és 2010-es pályázati felhívások eredményeként összesen 183 400 000 EUR összegben írtak alá támogatási szerződéseket, 2011-ben pedig meghirdették a negyedik, 111 600 000 EUR összegű pályázati felhívást – az előbbi összeg a közös vállalkozás kutatási tevékenységeire vonatkozó maximális uniós hozzájárulás 41 %-át, utóbbi pedig 25 %-át teszi ki; ezenkívül megjegyzi, hogy 2012 januárjában írták ki az ötödik pályázati felhívást 79 000 000 EUR értékben (a maximális uniós hozzájárulás további 18 %-a); utal a költségvetés-végrehajtás javulására;
               
            
         A felügyeleti és kontrollrendszerek
      
      
                  8.
               
               
                  megjegyzi, hogy 2011 végén a mögöttes üzleti folyamatokat a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatának megfelelően validálta a számvitelért felelős tisztviselő, és néhány hiányosságot azonosított; megjegyzi, hogy a közös vállalkozás cselekvési tervet határozott meg az azonosított hiányosságok orvoslására, és hogy a közös vállalkozás állítása szerint az intézkedések nagy részét végrehajtották;
               
            
         A természetbeni hozzájárulások szintjének éves értékelése
      
      
                  9.
               
               
                  üdvözli, hogy a természetbeni hozzájárulások szintjének értékelésére alkalmazott módszert véglegesítették, majd ennek alapján a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata (Internal Audit Service, IAS) és a közös vállalkozás belső ellenőrzési részlege (Internal Audit Capability, IAC) 2012 áprilisában közös értékelést végzett;
               
            
                  10.
               
               
                  gondosan megjegyzi, hogy a természetbeni hozzájárulások összesített szintje a számvitelért felelős tisztviselő 2012. február 8-i validálása szerint 347 600 000 EUR volt, és az értékelő jelentés következtetése szerint ezt az összeget 930 000 EUR-val csökkenteni kell, mivel egyes résztvevők költségvetésben szereplő közvetett költségeik számításához a közös vállalkozásra vonatkozó 20 %-os átalányrendszer helyett a 60 %-os átalányrendszert alkalmazták; megjegyzi, hogy ez a korrekció megtörtént;
               
            
         Készpénzgazdálkodás
      
      
                  11.
               
               
                  kiemeli, hogy 2011. december végén a közös vállalkozás bankszámlaegyenlege 9 200 000 EUR volt, továbbá 2011 augusztusa és decembere között a közös vállalkozás bankszámlaegyenlege kb. 30 000 000 és 60 000 000 EUR között volt; sürgeti a közös vállalkozást, hogy a Bizottsággal együtt tegyen meg minden szükséges lépést annak érdekében, hogy a számláján lévő készpénzegyenlegét a szükséges szintre csökkentse a Bizottsággal kötött finanszírozási megállapodások által meghatározott korlátokon belül;
               
            
         Egyéb igazgatási kérdések
      
      
                  12.
               
               
                  elismeri, hogy 2011-ben a közös vállalkozás üzletmenet-folytonossági tervet hozott létre, és előrelépést tett az informatikai biztonsági szabályok formalizálása terén, továbbá 2012 júniusában elfogadta a katasztrófa-elhárítási tervet tartalmazó üzletmenet-folytonossági tervet is;
               
            
                  13.
               
               
                  megjegyzi, hogy a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatát még nem módosították a Bizottság belső ellenőrének hatáskörére vonatkozó rendelkezéssel; megjegyzi azonban, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat és a közös vállalkozás belső ellenőrzési részlegének szerepét az irányítótestület határozta meg és fogadta el 2011 márciusában;
               
            
                  14.
               
               
                  üdvözli, hogy a közös vállalkozás és a belga hatóságok 2012. február 3-án befogadási megállapodást írtak alá a Belgium által nyújtandó irodahelyiségekről, kiváltságokról és mentességekről, valamint egyéb támogatásokról;
               
            
         Egyéb kérdések
      
      
                  15.
               
               
                  ismételten felkéri a Számvevőszéket, hogy ésszerű időn belül készítsen különjelentést a Parlament számára a közös vállalkozás jellegének köszönhetően felmerülő közös ügyekről, amelyeket a közös vállalkozásoknak meg kell oldaniuk többletértékük biztosítása, valamint az uniós kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehajtása érdekében; továbbá megjegyzi, hogy az említett jelentésnek értékelést kell tartalmaznia a közös vállalkozások létrehozásának és struktúrájának eredményességére vonatkozóan.
               
            
         (1)  HL C 6., 2013.1.10., 56. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
      
         (4)  HL L 153., 2008.6.12., 1. o.
      
         (5)  HL L 302., 2011.11.19., 3. o.
      
         (6)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.