CELEX: 51982DC0706
Language: nl
Date: 1982-10-25
Title: MEMORANDUM betreffende de vaststelling van de hoogte van de EGKS-heffingen en het opstellen van de operationele begroting van de EGKS voor 1983

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 706
Vol. 1982/0219
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(82)706 def
i
                                              Brussel . 27 October 19o2
                      Cy , ^   Ov
                                     C> ,
                                    S ,
                                  *>V
                                           Η
                                           kl
                                   MEMORANDUM
         betreffende de vaststelling van de hoogte van de EGKS-heffingen
       en het opstellen van de operationele begroting van de EGKS voor 1983
                                           A
   C0M(82 ) 706 def
 ---pagebreak---                                       - 2 -
                                                              Bladzijde
     MEMORANDUM                                                   L
 I. ALGEMENE BESCHOUWINGEN                                        5
     A. CONJUNCTURELE CONTEXT                                     5
        1 . Economische vooruitzichten voor 1982 en 1983          5
        2 . Vooruitzichten voor de kolensector                    8
        3 . Vooruitzichten voor de ijzer- en staalindustrie       8
     B. BELEIDSASPECTEN                                          11
        1 . Het kolenbeleid                                      11
        2 . Het ijzer- en staalbeleid                            13
        3 . Het sociale beleid                                   16
        4 . Ontwikkeling van de financiële activiteit            19
II . ANALYSE VAN DE VASTGESTELDE BEHOEFTEN EN DE VOORSPELBARE
     MIDDELEN VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1983                       21
     A. VOOR 1983 GEBLEKEN BEHOEFTEN                             22
        1 . Normale behoeften                                    22
        2 . Niet over de begroting lopende behoeften :
            leningen voor de financiering van de sociale
            woningbouw             1      *                      36
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                                                   B L adz i jde
      B. MOGELIJKE MIDDELEN                                             37
         1 . Middelen van het begrotingsjaar                            37
         2 . Dekking van niet over de begroting lopende
             behoeften                                                  41
         3 . Overzicht van de mogelijke middelen voor 1983              42
III . ONTWERP VAN OPERATIONELE BEGROTING VAN DE EGKS VOOR 1983          43
      A. WERKWIJZE VAN DE COMMISSIE                                     43
      B. VOORSTELLEN VOOR FINANCIERING                                  45
      C. ONTWERP-BEGROTING                                              45
  BIJLAGEN
  A. UITVOERING VAN DE OPERATIONELE BEGROTING VAN DE EGKS VOOR 1981
  B.  PROGNOSES VOOR DE UITVOERING VAN DE OPERATIONELE BEGROTING VAN
      DE EGKS VOOR 1982
  C. EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL - SITUATIE OP 30 JUNI 1982
  D. ONTWERP VAN OPERATIONELE BEGROTING VAN DE EGKS VOOR 1983
 ---pagebreak---                                     - A -
                                 MEMORANDUM
    betreffende de vaststel ling van de hoogte van de EGKS-heff ingen
      en het opstellen van de operationele begroting van de EGKS
                                 voor 1983
       Zoals gebruikelijk wordt het Europese Parlement geraadpleegd
alvorens de Commissie een besluit neemt met betrekking tot het heffings-
percentage en de operationele begroting van de EGKS voor 1983 .
       Dit memorandum dient tot grondslag voor de raadpleging van het
Parlement . Het bevat de volgende delen :
  I. Algemene beschouwingen
 II . Analyse van de vastgestelde behoeften en van de voor het
      begrotingsjaar 1983 voorspelbare middelen
III . Ontwerp van operationele begroting .
       De bijzondere omstandigheden die voor 1983 gelden t.a.v . het
vraagstuk van de financiering van de begrotingsbehoeften zijn uiteen­
gezet in hoofdstuk III .          <       *
                               O            0
       Het memorandum wordt ter kennisgeving toegezonden aan het
Raadgevend Comité EGKS .
 ---pagebreak--- ALGEMENE BESCHOUWINGEN
        In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van de conjuncturele en
politieke context waarin het ontwerp van operationele begroting van de EGKS
voor 1983 moet worden gezien .
CONJUNCTURELE CONTEXT
1 . Economische vooruitzichten voor 1982 en 1983
       Medio 1982 was het lang verwachte economische herstel in de Gemeenschap
nog niet evident . Vooral de hoge rentetarieven stonden dit herstel in de weg .
       Voorwaarden voor een iets levendiger bedrijvigheid vanaf de tweede helft
van 1982 zijn een stabiele groei van de exportmarkten van de EG en meer in het
bijzonder het einde van de recessie in de Verenigde Staten alsmede een zekere
daling van de rentetarieven in de Verenigde Staten , waardoor ook de rente in
de Gemeenschap omlaag zou kunnen .
       Onder deze omstandigheden kan een langzaam herstel van de produktie in de
Gemeenschap in het tweede halfjaar van 1982 worden gevolgd door een gestadige ,
maar nog wel bescheiden groei in 1983 . Op jaarbasis kan het reële BBP in de
Gemeenschap toenemen met ongeveer 0,3 % in 1982 en ongeveer 1,1 % in 1983 . Per
halfjaar beschouwd kan een constante versnelling van het groeitempo vanaf de
tweede helft van 1982 tot eind 1983 worden verwacht .
       De vooruitzichten voor de verschillende vraagcomponenten kunnen als volgt
worden samengevat :
- gezien de bescheiden stijging van het arbeidsinkomen kan van het particuliere
   verbruik nauwelijks een stimulans voor de groei uitgaan . Zowel in 1982 als
   in 1983 zal de particuliere consumptie veel minder toenemen dan het BBP ;
- de bruto-investeringen in vaste activa en de voorraadmutatie waren de vraag-
   componenten die het meest tot de recessie in de EG in 1980 / 1981 hebben bijge­
   dragen . De bruto-investeringen in vaste activa zullen in 1982 nog verminderen ,
   maar voor het volgende jaar wordt een toeneming tegelijk met die van het
   totale BBP verwacht . De voorraadvorming heeft een belangrijke rol gespeeld
   bij de ondersteuning van de bedrijvigheid in het eerste deel van 1982 ;
- in 1981 werd een belangrijke daling van het BBP verhinderd door de flinke
   groei van de uitvoer en de daarmee gepaard gaande vermindering van de invoer .
   Voor 1982 en 1983 wordt een snellere toeneming van de communautaire invoer
   verwacht , waardoor de bijdrage van de buitenlandse handel tot de groei van het
   BBP in 1983 vrijwel tot nul zal worden teruggebracht , hoewel de uitvoer ver­
   moedelijk sterk zal stijgen .
 ---pagebreak---                              - 6 -
        De groei van de produktie in 1982 zal een nieuwe verslechtering vari de
werkgelegenheid , die waarschijnlijk voor het derde achtereenvolgende jaar een
teruggang te zien zal geven , niet kunnen tegenhouden . Dit betekent dat de
totale werkgelegenheid in de Gemeenschap dit jaar 2 % lager zal liggen dan
in 1979, hetgeen overeenkomt met een verlies van 2,2 miljoen arbeidsplaatsen
gedurende de recessie . Een lichte stijging van de werkgelegenheid kan pas
voor het volgende jaar worden verwacht . De daling van de werkgelegenheid in
1982 gaat gepaard met een sterke toeneming van het aantal arbeidskrachten ,
hetgeen tot uiting komt in een zeer aanzienlijke stijging van de werkloosheid .
In 1982 zullen er 1.500.000 werklozen bijkomen , waardoor het totale aantal
werklozen zal stijgen tot 10,5 miljoen ( dat is 9,2 % van de civiele beroeps­
bevolking ), en in 1983 zullen er nog eens 0,3 miljoen werklozen meer zijn ,
waardoor het totale aantal zal komen op 10,8 miljoen ( 9,4 % ).
        De resultaten van verscheidene jaren inf latiebestri jding blijven be­
scheiden . Voor 1983 wordt verwacht dat de gemiddelde inflatie in de Gemeenschap
( stijging van het impliciete indexcijfer van de consumptieprijzen ) met ongeveer
9,5 % slechts 1,5 a 2 % onder het hoge niveau van 1980 zal blijven . Voor het
lopende jaar zal de inflatie waarschijnlijk ongeveer 10 % bedragen . In 1982
en 1983 kan echter wel vooruitgang worden geboekt op het gebied van de conver­
gentie van de inflatiepercentages , althans in vergelijking met de slechte
resultaten van de beide voorgaande jaren .
        De betalingsbalans van de Gemeenschap is sedert 1980 aanzienlijk ver­
beterd . In dat jaar was het tekort op de lopende rekening door de stijging van
de olieprijzen opgelopen tot 38 miljard dollar . Voor 1982 wordt een tekort
van 10 miljard verwacht en in 1983 zal de lopende rekening van de betalings­
balans van de Gemeenschap vermoedeli jk prakti sch in evenwicht zijn . De verbete­
ring is echter hoofdzakelijk te danken aan twee landen , Duitsland en
Nederland . De overige landen blijven een groot tekort vertonen .
        Onderstaande tabel geeft een beeld van de groei van het reële BBP in
de Gemeenschap van 1981 tot 1983 volgens de door de diensten van de Commissie
in mei 1982 opgestelde ramingen .
                                                                        • • •/• • •
 ---pagebreak---                         BRUTO BINNENLANDS PRODUKT TEGEN CONSTANTE
                        PRIJZEN (procentuele mutatie ten opzichte
                        van het voorafgaande jaar )
                            1981            1982 ( 1 )     1983 ( 1 )
Denemarken                 - 0,2             2,0            1,6
Duitsland                    0,1          -  0,5            1,0
Griekenland                - 0,7             0,7            1,9
 Frankrijk                   0/ 3            1,1            1,0
Ierland                      1,1             2,0            2,4
Italië                     - 0,2             0,8            1,0
Nederland                  - 1,1          -  0,5         - 0,3
België                     - 1,7          -  0,5            0,5
Luxemburg                  - 2,4          -  0,3            1,0
Verenigd Koninkrijk        - 1,9          -  0,6            1,7
EEG                        - 0,6             0,3            1,1
( 1 ) Ramingen
Bron : Commissie van de Europese Gemeenschappen ,
         Directoraat-generaal Economische en Financiële Zaken ,
         Economische ramingen 1982/ 1983, september - oktober 1982 .
 ---pagebreak---                             - 8 -
2 . Vooruitzichten voor de kolensector
       In 1982 blijft de situatie in de kolensector in de Gemeenschap in
het teken van de economische recessie staan , terwijl de voorwaarden voor
de voorziening in de belangrijkste exportlanden buiten de Gemeenschap
gunstiger zijn geworden .
       Onder deze omstandigheden zal met inbegrip van de uitvoer naar
derde landen waarschijnlijk + 314 miljoen ton steenkool worden afgenomen ,
dat is ongeveer evenveel als in 1981 .
       Deze steenkool gaat vooral naar de elektrische centrales , de cokes­
fabrieken en de ijzer - en staalindustrie , terwijl de vervanging van stook­
olie door steenkool in de industrie en voor collectieve verwarming nog
steeds aarzelend verloopt .
       De communautaire produktie zal vermoedelijk teruglopen tot
244 miljoen ton C - 1,5 % ) en de invoer tot 68,5 miljoen ton <- 1,5 % ),
waardoor een nieuwe toeneming van de door steenkoolconsumenten en
-producenten reeds te groot geachte voorraden niet kan worden voorkomen .
Deze omstandigheden doen afbreuk aan de financiële voordelen die van een
produkti viteitsverbetering in verschillende landen worden verwacht ; over
het geheel genomen blijven de prijzen voor Gemeenschapskolen stijgen .
De dol larpri jzen van ingevoerde kolen vertonen een iets dalende tendens
ten opzichte van het in het najaar 1981 bereikte hoogtepunt , maar in dit
verband moet wel worden gewezen op een appreciatie van de dollar op de
wisselmarkt in het tweede kwartaal van 1982 .
                                      S
3 . Vooruitzichten voor de ijzer - en staalindustrie
       In 1981 bedroeg de totale ruw-staalproduktie van de Gemeenschap
125,2 miljoen ton , dat is 2,5 miljoen ton (2 % ) minder dan in 1980 .
De bezettingsgraad is met ongeveer 1 % gedaald van 63,9 % tot 62,6 % .
Door de aanhoudende economische recessie in de Gemeenschap bleef de
vraag in 1981 stagneren ; deze recessie stond elke verbetering van de
reeds slechte situatie van 1980 in de weg .
 ---pagebreak---        In het eerste kwartaal van 1982 verbeterde de vraag echter enigszins
en ontstond een voorzichtig optimisme in industriële kringen , waar toen de
hoop werd uitgesproken dat in 1982 de staalconsumptie en -produktie zouden
toenemen ten gevolge van een geleidelijke en algemene expansie van de
industriële bedrijvigheid in de Gemeenschap en in derde landen . Dit heeft
geleid tot de vorming van aanzienlijke voorraden (2 miljoen ton ) en tot
een produktie van 32 miljoen ton , dat is iets meer dan in het vierde kwartaal
van 1981 .
       Helaas bleek dit optimisme ongegrond : de industriële bedrijvigheid
vertraagde in het voorjaar en het begin van de zomer en de staalproduktie
volgde deze tendens met 31 miljoen ton in het tweede kwartaal en
24,6 miljoen ton ( raming ) in het derde kwartaal . In de eerste negen maanden
van 1982 bedroeg de produktie 87,6 miljoen ton , dat is 6,3 % minder dan in
dezelfde periode van 1981 ( 93,6 miljoen ton ). Indien de voor het vierde
kwartaal van 1982 geraamde produktie van 25,6 miljoen ton hieraan wordt
toegevoegd , komt men voor 1982 op een geraamde totale jaarproduktie van
113,2 miljoen ton , tegenover een totaal van 125,2 miljoen ton in 1981 , dat
is een nieuwe vermindering met bijna 12 miljoen ton of 9,5 % in een jaar
tijds . In deze totaalcijfers is Griekenland niet begrepen . In 1982 is de
export sterk teruggevallen tot 5,18 miljoen ton in het eerste kwartaal ,
terwijl dit voor het derde en het vierde kwartaal van 1981 respectievelijk
8,3 en 7,3 miljoen ton was ; in 1982 liep de invoer op tot 3,15 miljoen ton
in het eerste kwartaal en 3,05 miljoen ton in het tweede kwartaal , terwijl
dit respectievelijk slechts 1,77 en 2,39 miljoen ton was in het derde en
het vierde kwartaal van 1981 , in welke periode weliswaar uitzonderlijk weinig
werd uitgevoerd .
 ---pagebreak---                           - 10 -
       De staalpri jzen zijn begin 1982 gestegen , vooral voor platte
produkten , en toen de prijzen van lange produkten zich niet zo duidelijk
herstelden , hoopten de producenten op een periode net stabiele , langzaam
verbeterende prijzen ter compensatie van de door het lage prijspeil van
1980 en het eerste halfjaar van 1981 geleden schade . Deze verbetering
van de toestand hield niet aan , want de prijzen van de meeste produkten
daalden in het begin van de zomer van 1982 en in het najaar verslechterde
de situatie nog sneller . Door deze nieuwe rendementsdalingen begonnen de
producenten zich weer zorgen te maken over hun toekomstige rentabiliteit .
Vooral de prijzen van rond betonstaal en walsdraad zijn ernstig achteruit­
gegaan .
       De economische vooruitzichten voor 1983 zijn niet bemoedigend . De
daling van de rentetarieven en in sommige Lid-Staten de vermindering van
de inflatie waren geen stimulans voor het lopende verbruik of de in­
vesteringen in goederen waarin veel staal wordt verwerkt . De stabiliteit
of zelfs de daling van de energiekosten is een andere gunstige factor
die op de industrie niet het positieve effect heeft gehad dat ervan kon
worden verwacht . Nu de groei van de nationale economieën ten hoogste
1,5 è 2 X zal bedragen, is het niet waarschijnlijk dat de vraag naar
staal de 115 / 116 miljoen ton zal overschrijden , mede gezien het feit
dat de voornaamste groeisectoren worden gevormd door de diensten en
industrieën met een te verwaarlozen staalverbrui k . Het is niet waar­
schijnlijk dat de uitvoer weer zal aantrekken, want de vooruitzichten
in de Verenigde Staten zijn somber door het huidige tariefprobleem en de
ontwikkelingen op de overige exportmarkten vormen een afspiegeling van de
stagnatie en de recessie in de Gemeenschap .
 ---pagebreak---                                       - 11 -
B. BELEIDSASPECTEN
            De algemene doeleinden van de EGKS zijn blijvend vastgesteld in de
   artikelen 1 tot en met 5 van het Verdrag van Parijs .
            In het licht van de situatie in de kolen - en staalsector formuleert
   de Commissie voorstellen voor nieuwe initiatieven en geeft zij periodiek
   uiteenzettingen of algemenë beleidslijnen met betrekking tot de ontwikkeling
   van deze industrieën . Aan de kolensector wordt tevens bijzondere aandacht
   besteed in de algemene documenten die de Commissie over het energiebeleid
   van de Gemeenschap opstelt . In beginsel omvatten deze documenten trouwens
   een deel dat gewijd is aan de arbeidskrachten in deze industrieën , hetgeen
   getuigt van de sociale dimensie die krachtens de bepalingen van het Verdrag
   een integrerend deel uitmaakt van alle communautaire beleidsmaatregelen van
   de Hoge Autoriteit / Commissie op het gebied van kolen en staal . Ten aanzien van
   de ontwikkeling in het verleden en de vooruitzichten op het gebied van de
   investeringen , alsmede van de daarmee samenhangende financiële activiteiten
   van de Gemeenschap , worden door de EGKS nadere gegevens gepubliceerd in twee
   jaarverslagen , namelijk enerzijds het verslag over de resultaten van de
   enquête naar de investeringen in de kolen- en staalindustrie van de Gemeen­
   schap en anderzijds het verslag dat betrekking heeft op de financiële acti­
   viteit van de EGKS .
            Navolgende opmerkingen dienen niet ter vervanging van de in bovengenoemde
   documenten vervatte gegevens . Zij betreffen derhalve slechts enkele essentiële
   punten of recente gebeurtenissen die de Commissie bij het opstellen van haar
   ontwerp van operationele begroting van de EGKS voor 1983 naar voren wil brengen .
   Na de kolen - en staalindustrie zelf worden het sociale beleid van de EGKS en
   de financiële activiteit van de Gemeenschap behandeld .
   1 . Het kolenbeleid
          - In haar mededeling aan de Raad van 1 oktober 1981 over de ontwikkeling
   van een energiestrategie voor de Gemeenschap had de Commissie de beleids­
   maatregelen geschetst die het de Gemeenschap mogelijk moeten maken de uitdaging
   op het gebied van de energie doeltreffender te beantwoorden . Nadien heeft de
   Commissie met name op 10 februari 1982 een mededeling over de rol van steenkool
   in de energiestrategie van de Gemeenschap ( 1 ) aan de Raad toegezonden . Daarin
   wijst zij op de noodzaak van een verhoging van het steenkoolverbrui k ten einde
   de afhankelijkheid van aardolie te beperken .
                                                                         ■■■/■■•
   ( 1 ) C0M(82)31 van   10.2.1982 ( PB C 105 van 26.4.1982 )
 ---pagebreak---                                        - 12 -
       Om de hinderpalen die de vraag naar steenkool afremmen uit de weg
te ruimen en zorg te dragen voor een goedkope en veilige voorziening
overweegt de Commissie de hierna volgende maatregelen :
- grotere transparantie van de prijzen ten einde beter op de hoogte te zijn
  van de prijsvorming voor alle energiebronnen , met inbegrip van steenkool ,
  in de Gemeenschappelijke Markt ;
- aanbevelingen van de Raad aan de Lid-Staten gericht op aanmoediging tot de
  verbouwing van met olie gestookte installaties tot met steenkool gestookte
  installaties in de industrie , de openbare gebouwen en bij de stadsverwarming ;
- een onderzoek - en ontwikkelingsprogramma en een demonstratieprogramma op het
  gebied van de verbranding van vaste brandstoffen en de exploitatie van afval
  met het oog op een hoger steenkoolverbrui k , die uit middelen van de algemene
  begroting worden gefinancierd .
       Een aanzienlijke eigen steenkoolprodukti e is de beste waarborg voor een
veilige voorziening en een bescherming tegen ongunstige prijsontwikkelingen
op de Wereldmarkt . Voorts speelt de mijnindustrie een belangrijke rol op het
gebied van de werkgelegenheid . De kwestie is dat de winning onder bevredigende
economische voorwaarden moet kunnen plaatshebben . In dat verband bestaan ver­
schillende mogelijkheden die in het algemeen neerkomen op rationalisering en
modernisering .
       In deze context dient wat de steun voor onderzoek en ontwikkeling uit de
EGKS-begroting betreft bijzonder aandacht te worden besteed aan de toepassing
van nieuwe technieken of de verbetering van bestaande technieken . Verder moet
worden gewezen op het programma inzake projecten voor de demonstratie van
technieken voor het vergassen en vloeibaar maken van vaste brandstoffen dat uit
middelen van de algemene begroting wordt gefinancierd .
       De Commissie is voornemens haar beleid van kredietverlening voor investerin­
gen in de steenkoolindustrie , met name in rendabele of thans bijna rendabele
winningsinstallaties , alsmede voor projecten inzake de exploitatie van
communautaire steenkool ( centrales , cokesf abrieken , ketels , enz .), voort te
zetten in het kader van het EGKS-Verdrag en met behulp van andere financiële
instrumenten van de Gemeenschap .
 ---pagebreak---                                      - 13 -
        Voorts zullen de financiële instrumenten van de Gemeenschap nuttig zijn
bij het verlenen van steun voor investeringen in infrastructuurwerken .       De
totstandbrenging van voldoende vervoer-, overslag- en verwerkingscapaciteit
is vaak een essentiële voorwaarde voor een toenemende aanwending en afzet
van steenkool .
        Het Parlement ( 1 ) en andere communautaire instellingen ( 2 ) hebben deze
beleidslijnen goedgekeurd ^ doch de Raad heeft zich hierover nog niet definitief
uitgesproken .
2 . Het ijzer- en staalbeleid
Maat rege L^en_yan_de_CommT^ss i_e_og__de__st aa^ma r kt
        Het voornaamste besluit van de Commissie op dit terrein in 1982 was de
verlenging bij toepassing van artikel 58 van het Verdrag , voor een nieuwe
periode van 12 maanden , dat wil zeggen van 1 juli 1982 tot en met 30 juni 1983 ,
van de crisismaatregelen die in oktober 1980 werden genomen en in juli 1981 zijn
vernieuwd . Deze door de Raad goedgekeurde maatregel werd genomen in het licht van
de verslechtering van de marktsituatie in het tweede kwartaal van 1982 en gezien
de noodzaak om in deze omstandigheden vraag en aanbod in evenwicht te houden en
vooral elke verdere daling van de prijzen die reeds in mei en juni onder druk
stonden te voorkomen . Dwingende quota werden ingesteld voor de meeste platte
en lange produkten , met uitzondering van zware staalplaat en balken waarvoor
de producenten zelfbeperkingsovereenkomsten hebben gesloten . Verder werd wegens
de zeer ernstige moeilijkheden op de markt voor walsdraad dit produkt opgenomen
in de categorie produkten waarvoor een bindende regeling geldt . Als gevolg van
een nieuwe verslechtering van de staalmarkt en de sombere vooruitzichten voor
het vierde kwartaal van 1982 zijn voor alle produkten , met uitzondering van
bepaalde soorten beklede plaat , aanzienlijke reductiepercentages voor het derde
en vierde kwartaal van 1982 noodzakelijk gebleken . De Commissie heeft voor de
tenuitvoerlegging van het bepaalde in artikel 60 van het Verdrag haar toezicht
op de prijzen van producenten versterkt . Om de Lid-Staten in de gelegenheid
te stellen hun eigen systeem van toezicht op te zetten werd de overdracht van
bevoegdheid inzake handelspri jzen inmiddels tot 1 januari 1983 uitgesteld .
Na deze datum zullen de nationale administraties verantwoordelijk zijn voor
de naleving door hun ijzer - en staalindustrie van de uit artikel 60 voortkomende
bepalingen op het gebied van prijzen .
                                                                 ■ ••/• • •
( 1 ) Resolutie van 14.5.1982 ( PB C 149 van 14.6.1982 , blz . 134 )
( 2 ) Zie advies van het Economisch en Sociaal Comité, zitting van 26.5.1982
      CPB C 205 van 9.8.1982 )
 ---pagebreak---                                          - 14 -
Be L e i d_og_h et _2£bi ed_van_i j[ze r_en_s t a a l_t en_ogz2£ht e_van_de rde_ Landen
          De Commissie heeft de in 1981 met de 14 voornaamste Landen die staaL
uitvoeren naar de Gemeenschap getroffen ijzer - en staaLregeLingen voor 1982
vernieuwd en het steLseL van basisprijzen aan de buitengrenzen voor derde
Landen waarmee geen regeLing bestaat gehandhaafd .
          De in de regeLingen vastgestelde discipline inzake prijzen werd versterkt
rekening houdend met het eind 1981 ingezette beleid tot herstel van de binnen­
landse prijzen . In het kader van het in nauwe samenwerking met de Lid-Staten
uitgeoefende toezicht op de invoerprijzen van ijzer- en staalprodukten uit
landen waarvoor de basisprijs geldt werden voorlopige anti-dumpingrechten
ingesteld .
          De voorlopige resultaten van het eerste halfjaar en de vooruitzichten
voor het tweede halfjaar wijzen vermoedelijk op een verdere aanmerkelijke
teruggang van de totale uitvoer van de Gemeenschap in 1982 . De invoer die in
vergelijking met 1980 en 1981 in het eerste halfjaar aanzienlijk is toegenomen
zou in het tweede gedeelte van het jaar een tendens tot daling moeten vertonen .
                                                    χ .-
Communautaire oglossingen voor de structurele problemen
          Tegenover de aanhoudende , ja zelfs toenemende crisis in de ijzer- en
staalsector hangt het gunstige effect van de communautaire beleidsmaatregelen
in de eerste plaats af van de samenhang en de strenge toepassing van de bij­
zondere instrumenten ter bestrijding van de crisis , het quotastelsel en de
steunregeling , welke dienen gericht te zijn op een herstructurering tegen 1985 .
          Aan dit doel zijn de volgende voorwaarden verbonden :
- behoud en ontwikkeling van de communautaire solidariteit . Het gaat erom de
   eenheid van de binnenlandse markt als essentieel beginsel van het aanpassings-
   proces te vrijwaren en de communautaire samenhang niet Langer defensief , doch
   offensief aan te wenden bij handelsbesprekingen ;
- betere kwantitatieve en kwalitatieve aanpassing van de produktie aan de
   vraag . Van de fase van conjuncturele beoordeling dient te worden overgestapt
   op besluitvorming met een structureel doel op middellange termijn ;
 ---pagebreak---                                  - 15 -
- keuze van passende parameters die het concurrentievermogen aangeven .
  Het is zaak dat de op de concurrenten in te halen achterstand , die
  wat de leefbaarheid van de sector betreft een belangrijke beperking
  vormt , nauwkeurig wordt getaxeerd ;
- koppeling van de strategie voor de ijzer- en staalsector aan de industriële
  strategie . Van een louter sectorieel beleid dient te worden overgeschakeld
  op de integratie van de sector in de metallurgie en de verwerkende industrie
  als geheel ;
- verruiming van de begeleidende maatregelen , met name op het gebied van de
  omschakeling . Er dient een beleid van efficiënte vernieuwde industriële
  ontplooiing te worden gevoerd , waarbij in de behoefte aan vervangende werk­
  gelegenheid wordt voorzien en de economische bedrijvigheid in groei wordt
  gestimuleerd .
       Halverwege de periode die is vastgesteld om de structurele ombuiging
te verwezenlijken worden reeds positieve resultaten van het communautaire
beleid genoteerd . Uit de werkzaamheden tot voorbereiding van de Algemene
Doelstellingen Staal voor 1985 blijkt echter dat gezien de ongunstige markt-
vooruitzichten de sector te kampen zal hebben met een toenemende overcapaci­
teit . Een krachtige  inspanning is derhalve vereist , wat alleen mogelijk is
door een nieuwe gezamenlijke impuls van ondernemingen , regeringen en de
Commissie .
       De bestudering van alle herstructureringsplannen in het licht van de
perspectieven en oriëntaties van de Algemene Doelstellingen Staal vormt het
cruciale onderdeel van het communautaire beleid inzake sanering van de ijzer­
en staalproduktiestructuur .
 ---pagebreak---                                - 16 -
3 . Het sociale beleid
        Het sociale beleid van de Hoge Autoriteit / Commissie steunt op een
reeks in de artikelen 54 tot en met 56 van het EGKS-Verdrag vastgestelde
financiële instrumenten . Met betrekking tot de kolen- en staalindustrieën
beroept de Commissie zich op
- artikel 54 / EGKS voor de toekenning van leningen uit eigen middelen tegen
   verlaagde rentevoeten ter bevordering van de huisvesting van werknemers
   van de sector , en
- artikel 55 / EGKS voor de financiering van onderzoekprojecten op het gebied
   van arbeidsveiligheid .
       Dit beleid zal zoals in het verleden worden voortgezet op basis van de
in hoofdstuk II van het onderhavige memorandum uiteengezette beginselen .
       Naast deze steun ter verbetering van de arbeidsvoorwaarden en levens­
omstandigheden van de werknemers van de kolen- en staalsector stelt artikel 56
van het Verdrag de Commissie in de gelegenheid hulp te verlenen aan werknemers
die ontslagen worden , van beroep dienen te veranderen of hun arbeidsplaats
dreigen te verliezen als gevolg van technologische ontwikkelingen of vergaande
veranderingen in de afzetmogelijkheden van de kolen - en staalindustrieën .
       De maatregelen van de Cormqissie bp dit terrein steunen op artikel 56,
lid 2 , en zijn de laatste jaren aanzienlijk verruimd wegens de structurele
en conjuncturele crisis waarvoor in het bijzonder de ijzer- en staalsector
zich geplaatst ziet . De door de Commissie op grond van lid 2 verleende steun
is tweeërlei   :
- krachtens lid 2 , sub a ), kunnen leningen worden verstrekt met het oog op
   het scheppen van arbeidsplaatsen die de mogelijkheid tot wedertewerkstelling
   van de werknemers van de kolen - en staalsector bieden . Het betreft hier
   leningen met rentesubsidies . Deze steunverlening vormt weliswaar in de
   eerste plaats een onderdeel van het regionale beleid , doch is ook op
   sociaal vlak van essentiële betekenis ;
 ---pagebreak---                                     - 17 -
- krachtens lid 2 , sub b ), wordt ter uitvoering van overeenkomsten met de
   regeringen van de Lid-Staten niet-terugvorderbare steun voor de weder-
  aanpassing van werknemers verleend in de vorm van wachtgeld en van bij­
  dragen in de uitkeringen voor verplaatsingskosten en in de financiering
  van herscholing van werknemers .
       Deze beide soorten steun van de Hoge Autoriteit zijn des te belang­
rijker omdat het aantal werknemers in de ijzer- en staalindustrie van de
Gemeenschap , met uitzondering van Griekenland , tijdens de periode van
januari 1978 tot juli 1982 met 32,7 % is gedaald ten opzichte van 1978 en
260.000 arbeidsplaatsen zijn afgeschaft . Alleen al in 1980 en 1981 zijn
respectievelijk 71.000 en 49.000 arbeidsplaatsen verloren gegaan .
       Wegens de gelijktijdige teruggang van de bedrijvigheid in de meeste
overige sectoren van de economie vinden de ontslagen werknemers van de
ijzer- en staalindustrie die van de wederaanpassingsmaatregelen hebben
geprofiteerd sedert 1979 steeds moeilijker een nieuwe betrekking omdat
in tegenstelling tot vroeger geen nieuwe industrieën worden opgezet en de
ontwikkeling van de bestaande industrieën onvoldoende is om zowel de nieuwe
werkzoekenden als de ontslagen werknemers op te nemen .
       De steun in de vorm van omschakelingsleningen met rentevergoeding
draagt in aanzienlijke mate bij tot de totstandbrenging van arbeisplaatsen
die in de eerste plaats de werknemers van de ijzer - en staalsector ten
goede komen .  Hoewel het volume van de uitgetrokken kredieten , evenals de
capaciteit van nieuwe   ondernemingen met een economisch gezonde bedrijvig­
heid om de steun op te nemen groter is dan voorheen , kan slechts steun
worden verleend voor een gering aantal arbeidsplaatsen in vergelijking
met die welke tijdens de afgelopen twee jaren zijn verloren gegaan .
       De toenemende moeilijkheden waarmee de Commissie inzake   de weder-
tewerkstel ling van arbeiders en employés van de ijzer - en staalindustrie
te kampen heeft zijn vooral te verklaren door de ontwikkeling van de
werkloosheid sedert 1978 .   Immers van 6 miljoen werklozen in 1978 en 1979
is het jaarlijkse gemiddelde gestegen tot 6,8 miljoen in 1980 en 9,0 miljoen
in 1981 .
                                                      • a •/••■
 ---pagebreak---                                    - 18 -
       In 1982 zal het werkloosheidscijfer 10,5 miljoen bedragen .    Gelet
op deze ontwikkeling wijst de Commissie reeds lang op de noodzaak van
beleidsmaatregelen die erop gericht zijn nieuwe arbeidsplaatsen te
scheppen . Dit neemt echter niet weg dat passende maatregelen tot weder-
aanpassing verder noodzakelijk zullen zijn .
       De van oudsher door de EGKS verleende steun voor wederaanpassing
was en is nog steeds een belangrijk instrument ter verzachting van de
moeilijkheden die ontslagen werknemers van de kolen- en staalsector
ondervinden .  Gezien de zeer ernstige situatie in de ijzer- en staalindustrie
dienden echter bijzondere maatregelen te worden genomen .   De Commissie heeft
dan ook reeds in mei 1979 voorstellen geformuleerd voor de invoering van bij­
zondere tijdelijke toeslagen ten einde de werknemers van de ijzer - en staal-
industrie te steunen in het kader van het herstructureringsplan van de
Gemeenschap .
       De Commissie heeft een steunprogramma tot eind 1984 vastgesteld waarvan
de kosten op 212 miljoen Ecu worden begroot . Op grond van een extensieve
interpretatie van artikel 56 / EGKS heeft de Raad in juni 1981 ( 1 ) communautaire
steunmaatregelen goedgekeurd in verband met vervroegde uittreding en gedeelte­
lijke werkloosheid .  Door de tenuitvoerlegging van dit programma , dat in de
eerste plaats door passende bijdragen van de Lid-Staten en vervolgens door
middelen uit algemene begroting van de EGKS wordt gefinancierd , zal de
Gemeenschap beter haar verplichtingen jegens de werknemers van deze
sleutelsector van de industrie kunnen nakomen . Het is echter niet uitgesloten
dat nieuwe verzoeken om steun , die niet in het kader van de bestaande
traditionele steunregelingen vallen , de. in verband met artikel 56 , lid 2 ,
sub b ), benodigde begrotingskredieten doen toenemen .
C1 ) Conclusies van de 717e zitting van de Raad van 24.6.1981
 ---pagebreak---                                    - 19 -
4 . Ontwikkeling van de financiële activiteit
        Het financieel verslag nr . 27 van de EGKS   waarin de leningactiviteiten
en de financiële steunverlening van de Gemeenschap in het begrotingsjaar 1981
zijn beschreven , werd begin juli 1982 gepubliceerd .
        Het totaalbedrag van de in 1981 opgenomen leningen is 325,4 miljoen Ecu
tegen 1.004 miljoen Ecu in 1980 en 837 miljoen Ecu in 1979 .      Met uitzondering
van de voor de bouw van sociale woningen verstrekte leningen werden de over­
makingen in alle door de EGKS gefinancierde      sectoren tijdens het jaar aan­
zienlijk gereduceerd .
        0e industriële leningen ( 1 ) bedroegen 287 miljoen Ecu in 1981 tegen
757 miljoen Ecu in 1980 en 595 miljoen Ecu in 1979; de omschakelingsleningen ( 2 )
86 miljoen Ecu tegen 266 miljoen Ecu en 59 miljoen Ecu ; de leningen voor sociale
woningen ( 3 ) 15 miljoen Ecu tegen 8 miljoen Ecu en 22 miljoen Ecu .
        Het totaalbedrag van de sedert het begin van haar financiële activi­
teiten door de EGKS opgenomen en verstrekte leningen is daardoor gekomen op
respectievelijk 8.574 miljoen Ecu en 8.418 miljoen Ecu ( met inbegrip van
240 miljoen Ecu leningen uit eigen middelen ).
        Op 31 december 1981 bedroegen de nog af te lossen opgenomen leningen
5.884 miljoen Ecu .
        Met betrekking tot het begrotingsjaar 1982 werden tot 30 augustus
 leningen voor een totaalbedrag van 466 miljoen Ecu opgenomen terwijl het
bedrag van de verstrekte leningen naar verhouding is .
        De activiteiten voor de volgende maanden hangen onder meer af van de
conformiteit van door de ondernemingen geplande investeringen in de ijzer- en
staalindustrie met het door de Gemeenschap gevoerde herstructureringsbeleid,
alsmede van de tenuitvoerlegging van de steunregelingen ter zake van de
rentevergoedingen voor prioritaire investeringen , met name ten behoeve van
de omschakeling .
                                                                 ••■/■■•
( 1 ) Op grond van artikel 54 / EGKS verstrekte leningen
( 2 ) Op grond van artikel 56/ EGKS verstrekte leningen
( 3 ) In het kader van artikel 54 / EGKS uit het speciale reservefonds van de
      EGKS en uit een deel van het voormalige pensioenfonds van de EGKS
      verstrekte leningen
 ---pagebreak---                                    - 20 -
      Dit geldt eveneens voor 1983 waar de EGKS een actief beleid tot
steunverlening voor investeringen zou moeten voeren dat vooral gericht is
op prioritaire investeringen en op een verhoging van de produkti vitei t in
de steenkoolindustrie .
      Ter indicatie van de vermoedelijke ontwikkeling van de leningaanvragen
kan worden gewezen op de resultaten van de begin 1982 gehouden enquête ,
volgens welke de investeringen in de kolenmi jnbouw van de Gemeenschap
worden geraamd op 1.800 miljoen Ecu in 1982 en 1.600 miljoen Ecu in 1983
tegen 1.751 miljoen Ecu in 1981 , 1.655 miljoen Ecu in 1980 en 1.167 miljoen
Ecu in 1979 .
      De investeringen in de ijzer- en staalindustrie waren in 1978 en
1979 gedaald tot 2.050 miljoen Ecu, waarna zij weer zijn toegenomen tot
2.375 miljoen Ecu in 1980 en 2.762 miljoen Ecu in 1981 . Verwacht wordt
dat zij in 1982 tot 1.800 miljoen Ecu zullen teruglopen en in 1983 opnieuw
zullen toenemen .
      Indien het bovengenoemde actieve beleid ten uitvoer kan worden
gelegd stelt de Hoge Autoriteit voor dat de EGKS in 1983 leningen tot
een totaalbedrag van 1.000 miljoen Ecu zou opnemen , voor zover de markt-
omstandigheden zodanig zijn dat zulks in het voordeel van de ondernemingen
kan worden gedaan .
                                                      ■ ■ ■/a ■ a
 ---pagebreak---                                       - 21 -
II . ANALYSE VAN DE VASTGESTELDE BEHOEFTEN EN DE VOORSPELBARE MIDDELEN
     VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1983
           Bij artikel 49 van het Verdrag tot oprichting van de Europese
     Gemeenschap voor Kolen en Staal wordt de Commissie gemachtigd zich
     de nodige middelen voor de bij dit Verdrag bepaalde activiteiten te
     verschaffen door het instellen van heffingen op de produktie van kolen
     en staal . Deze heffingen worden jaarlijks op de verschillende produkten
     gelegd, berekend naar hun " gemiddelde waarden ", met dien verstande ,
     volgens artikel 50, dat behoudens voorafgaande machtiging van de Raad
     de heffing niet meer dan 1 X kan bedragen .
           Voor de vaststelling van het percentage dienen eerst de behoeften
     geraamd te worden en vervolgens moet worden voorzien in de dekking
     daarvan , rekening houdend met de andere begrotingsmiddelen dan de
     heffingen , te weten interest op beleggingen en verstrekte leningen uit
     eigen middelen en opheffing van voorzieningen .
           Aldus kan het bedrag dat door middel van de heffingen moet worden
     gedekt worden bepaald . Vervolgens wordt , op grond van een schatting , die
     dus noodzakelijkerwijs soms onjuist is , van de gemiddelde waarden van de
     verschillende produkten en aan de hand van de eveneens onzekere schattin­
     gen van de in de loop van het jaar te produceren hoeveelheden , de waar­
     schijnlijke opbrengst van de heffingen berekend - zulks eerst in de vorm
     van de opbrengst bij een percentage van 0,01 X. De behoeften en middelen
     zijn de twee voornaamste elementen die in dit hoofdstuk worden toegelicht .
           Voor het overzicht van de gebleken behoeften en de geraamde middelen
     dat hierna volgt werd tot voorbeeld genomen de gedetailleerde analyse
     per begrotingslijn van de algemene begroting , vervat in deel II van de
     algemene inleiding op het voorontwerp van deze begroting .   Evenals voor
 ---pagebreak---                                   - 22 -
de algemene begroting worden de voornaamste categorieën gegevens voor
elke begrotingsplaats ( juridische grondslag en omschrijving van de
maatregel , aard en samenstelling van de behoeften , motivering ) afzonder­
lijk behandeld .    Drie groepen behoeften zijn onontkoombaar in verband
met reeds genomen besluiten ( huishoudelijke uitgaven , steun voor cokes-
kolen en cokes voor de ijzer - en staalindustrie ) of met overeenkomsten
met de Lid-Staten ( wederaanpassingssteun ) . Ter vergemakkelijking van de
beoordeling is de motivering van de niet-onvermi jdeli j ke behoeften
( onderzoek en rentesubsidies ) uitvoeriger dan die van de andere behoeften .
VOOR 1983 GEBLEKEN BEHOEFTEN
      Hieronder volgen wij de voor de EGKS-begroting traditionele termen
" behoeften " en "middelen ". Deze terminologie is doelbewust verschillend
van die van de algemene begroting waarin de termen " uitgaven " en
"ontvangsten " worden gebruikt .
1 . NORMALE BEHOEFTEN
HOOFDSTUK B 1 - HUISHOUDELIJKE UITGAVEN
                                                  (x 1 min Ecu )
     1982 - Goedgekeurde kredieten                      5
     1983 - Gevraagde kredieten                         5
     Verschi l in %                                     -
1 . Juridische grondslag en omschrijving van de maatregel
    Juridische grondslag :
    - artikel 50 van het EGKS-Verdrag
    - artikel 20 van het Fusieverdrag
    - beschikking van de Raad van 21 november 1977 ( PB 306 / 28 van 30.11.1977 )
    - bijdrage van de EGKS aan de huishoudelijke uitgaven van de Commissie
2 . Aard en samenstelling van de uitgaven
      Vast bedrag per jaar dat in vier gelijke kwartaalgedeelten wordt
uitbetaald .
3 . Motivering
      De Raad heeft het vaste jaarlijkse bedrag vastgesteld op 5 miljoen Ecu .
 ---pagebreak--- HOOFDSTUK B 2 - SOCIALE STEUNMAATREGELEN
          Steun voor de wederaanpassing ( artikel 56 EGKS )
                                                      <x 1 min Ecu )
     1982 - Goedgekeurde kredieten                            117
     1983 - Gevraagde kredieten                               100
     Verschil in %                                            - 15 X
1 . Juridische grondslag en omschrijving van de maatregel
    Juridische grondslag :
    - artikelen 50 en 56 van het EGKS-Verdrag
    - bilaterale overeenkomsten tussen de Hoge Autoriteit / Commissie en
      de regeringen van de Lid-Staten
      De Hoge Autoriteit / Commissie verstrekt een niet-terugvorderbare
steun als bijdrage in :
- vergoedingen welke het de werknemers mogelijk maken op herplaatsing te
   wachten ;
- de toelagen die aan werknemers worden toegekend voor herinrichtingskosten
- de financiering van de herscholing van werknemers , die genoodzaakt zijn
   van werk te veranderen .
      In sommige gevallen wordt het wachtgeld vervangen door een bijdrage
die overeenkomt met de kosten van een regeling van vervroegd pensioen .
      De toekenning van de steun wordt afhankelijk gesteld van de uitkering
van een tenminste daaraan gelijkwaardige specifieke bijdrage door de
betrokken Lid-Staat , tenzij de Raad met twee derde meerderheid toestaat
van deze regel af te wijken .
2 . Aard en samenstelling van de behoeften
      Subsidies in de vorm van een tegemoetkoming in de door de regeringen
gedane uitgaven ingevolge de in de gesloten overeenkomsten bepaalde
modaliteiten .
 ---pagebreak---                              - 24 -
      De totale behoeften zouden circa 100 miljoen Ecu kunnen bedragen ,
waarvan 35 miljoen voor de kolensector en 65 miljoen voor de ijzermijnen
en de ijzer- en staalindustrie .
3 . Motivering
       De behoeften van de kolensector in 1982 waren duidelijk onder­
gewaardeerd, met name in het Verenigd Koninkrijk . Uit hoofde van de
geleidelijke sanering van deze sector door de stillegging van niet-
rendabele    mijnen moeten voor 1983 althans voor dit land ongeveer even
hoge kosten worden voorzien als in 1982 . De behoeften van de ijzer- en
staalsector zijn op een hoog peil gebleven . Het is wel zeker dat de
marktontwikkeling de prognoses betreffende de produktie en het behoud
van werkgelegenheid zeer onzeker maakt en de herstructurerings-
programma 's , die reeds moeilijk voor te bereiden vallen , ingrijpend
kan wijzigen .
       De onderverdeling naar sectoren van de behoeftenramingen kon niet ,
evenals in de vorige jaren , gebaseerd worden op de door de regeringen
verstrekte gegevens . Daar de herstructureringsprogramma 's voor de
ijzer- en staalindustrie namelijk in de Lid-Staten nog ter discussie
staan , kon de Commissie zich slechts op nauwkeurige gegevens baseren
in de kolensector , waar de behoeften worden geraamd op circa 38 miljoen
Ecu . Bij gebreke van gedetailleerde informatie voor 1983 , heeft de
Commissie haar ramingen betreffende de ijzer- en staalsector gebaseerd
op de huidige tendensen .
                                                      m m/mm
 ---pagebreak---                                          - 25 -
B.2.2 . - Sociale maatregelen in verband met de herstructurering van de
            ijzer- en staalindustrie
                                                            (x 1 min Ecu )
      1982 - Goedgekeurde kredieten                              50
      1983 - Gevraagde kredieten                                 50
      Verschil in %                                              -
1 . Juridische grondslag en omschrijving van de maatregel
    Juridische grondslag
     Conclusies van de 717e Raad van 24 juni 1981 betreffende de invoering
    van twee vormen van tijdelijke sociale steun uit hoofde van artikel 56,
     lid 2 , sub b) / EGKS , dat daartoe extensief werd geïnterpreteerd .
        Het betreft hier bijdragen van de EGKS die tot doel hebben de financiering
mogelijk te maken van bijzondere toelagen ten behoeve van de werknemers van de
ijzer- en staalindustrie als steun bij vervroegde uittreding en bij gedeelte­
 lijke werkloosheid . Deze actie maakt deel uit van het programma van de
Gemeenschap voor de herstructurering . Zij vormt een aanvulling op de ge­
bruikelijke EGKS-wederaanpassingssteun uit hoofde van artikel 56, lid 2 ,
sub b ). De betalingsverplichtingen van de kredieten worden aangegaan in achter­
eenvolgende gedeelten naarmate de nodige fondsen beschikbaar komen .
2 . Aard van de uitgaven en samenstelling van de behoeften
        Steunmaatregelen in de vorm van een gedeeltelijke vergoeding van de
door de regeringen voor hun rekening genomen kosten . De steunmodaliteiten
worden al naar Lid-Staat vastgesteld aan de hand van de gemeenschappelijke
criteria voor de verlening welke voor de gehele Gemeenschap zijn vastgesteld .
3 . Motivering
        De voor 1983 voorziene toewijzing van 50 miljoen Ecu zal het mogelijk
maken de financiering van programma 's voor de vervroegde uittreding en ge­
deeltelijke werkloosheid waarmee in de voorgaande jaren een aanvang was gemaakt ,
voort te zetten . Deze spreiding van de financiering van tijdelijke bijzondere
maatregelen over verschillende achtereenvolgende begrotingsjaren wordt enerzijds
verklaard door het feit dat de kosten van de vervroegde uittreding gedurende
drie jaren per werknemer worden gedragen .       Anderzijds weerspiegelt zij de
achterstand die bij de beschikbaarstelling van de nodige kredieten is opgelopen
op het tijdschema voor de concretisering van de maatregelen die moeten worden
gefinancierd .
 ---pagebreak---                                        - 26 -
HOOFDSTUK B 3 - STEUN VOOR HET ONDERZOEK
                                                              (x 1 min Ecu )
                                                                –
  Post        Sector          1982                 1983        Verschil in X
                       Goedgekeurde           Gevraagde
                       kredieten ( 1 )        kredieten
  B.3.1 .     Staal             19                   23             + 21 Ζ
  B.3.2 .     Kolen             14                   19,5           + 39 %
  B.3.3 .     Sociale
              sector
                                10                   11,5           + 15 %
TOTAAL - STEUN VOOR
            HET ONDER-          43                   54             + 25 %
            ZOEK
( 1 ) Exclusief aanvullende kredieten voor 7 miljoen Ecu ( zie bijlage B )
1 . Juridische grondslag en omschrijving van de maatregel
     Juridische grondslag : artikelen 50 en 55 van het EGKS-Verdrag
        De Hoge Autoriteit / Commissie moet het technisch en economisch
onderzoek op het gebied van de produktie en de ontwikkeling van het
verbruik van kolen en staal stimuleren en de bedrijfsveiligheid in de
kolen- en de staalindustrie bevorderen . Daartoe verleent zij , met
instemming van de Raad , financiële steun voor de uitvoering van
onderzoekwerkzaamheden .
2 . Aard en spreiding van de behoeften
        Gedeeltelijke vergoeding van een deel van de werkelijk gemaakte
kosten voor onderzoekprojecten die door de Hoge Autoriteit / Commissie
zijn goedgekeurd krachtens de in het Verdrag voorziene procedures
( raadpleging van het Raadgevend Comité EGKS en het verkrijgen van
instemming van de Raad ). In de meeste gevallen bedraagt de steun
60 X van de geraamde en gemotiveerde kosten .
3 . Motivering
        Met het in de oorspronkelijke begroting voor 1982 opgenomen bedrag
kon aan 35 X van de aanvragen worden voldaan . In dit jaar zal echter het
beschikbare bedrag zodanig worden verhoogd dat aan 41 % van de aanvragen
zal kunnen worden voldaan . Met het voor 1983 gevraagde krediet moet een­
zelfde percentage kunnen worden bereikt .
 ---pagebreak---                                   - 27 -
B.3.1 . - Onderzoek Staat
       De vertraging van de economische groei , het aanhoudende gebrek aan
evenwicht tussen aanbod en vraag, de kostenstijging en het gebrek aan
rentabiliteit zijn alle factoren die een rol hebben gespeeld bij de
kritieke situatie waarin het merendeel van de communautaire ijzer - en
staalindustrie zich nog steeds bevindt .
       Hoewel vooruitgang is geboekt op het gebied van produktiviteit en
modernisering, herstructurering en herontplooiing, is de verbetering van
het internationale mededingingsvermogen van de ijzer - en staalindustrie in
Europa een dringende noodzaak en moet op dit gebied nog veel worden gedaan .
Voorts is het ter verbetering van de algemene prestaties noodzakelijk meer
verfijnde produkten te vervaardigen met een hogere toegevoegde waarde voor
de binnenlandse markt en de uitvoer .
       Het probleem van het dalende mededingingsvermogen van de Gemeenschap
komt tot uiting in factoren als het produkti viteitspei l , de toenemende
voorsprong van de buitenlandse producenten op technisch niveau en op het
gebied van de exploitatiekosten en het aandeel van de mondiale staalmarkt .
Het wordt algemeen erkend dat het onderzoek een belangrijke rol moet spelen
bij de omkering van deze neerwaartse tendens , zoals in het kaderprogramma
van de wetenschappelijke en technische activiteiten van de Gemeenschap ( 1 )
dat door de Commissie is uitgewerkt , wordt onderlijnd .
       De schepping en invoering van nieuwe technologieën worden echter
belemmerd door een aantal factoren , o.a . een onvoldoende 0 & O-inzet .
Uit recente ramingen blijkt dat de uitgaven voor het onderzoek " staal "
in Europa gemiddeld 2,2 Ecu / ton geproduceerd staal belopen tegen 4 Ecu / ton
in Japan en 2,7 Ecu / ton in de Verenigde Staten .  Dat de technologische
suprematie van de Japanse fabrikanten op talrijke terreinen van de
staalproduktie ten dele verband houdt met de hogere onderzoeksuitgaven
is onbetwistbaar .  Een belangrijke consequentie van deze ontwikkeling is ,
dat de ijzer- en staalbedrijven van de Gemeenschap een beroep hebben moeten
doen op de aankoop van Japanse licenties en know-how ten einde hun efficiency
                                                            ■ • •/■ • •
(1 )  Kaderprogramma van de wetenschappelijke en technische activiteiten van
     de Gemeenschap 1984-1987 : Eerste schets ", SEC ( 82)896 def .
 ---pagebreak---                                 - 28 -
te verbeteren en de rentabiliteit weer op peil te brengen .     Het overnemen
van buitenlandse technologie mag het dan mogelijk maken de mededingings-
gelijkheid weer te herstellen , doch zij biedt geen voorsprong op dit ge­
bied .   Het is kennelijk absoluut noodzakelijk met name bij het huidige
financiële klimaat in deze sector , de communautaire steun voor het
onderzoek " staal " te intensiveren en daarbij de nadruk te leggen op de
doelstellingen op middellange termijn .
        Ten einde aan de nieuwe technologische en economische doelstellingen
voor deze sector te beantwoorden zijn onlangs nieuwe richtsnoeren voor het
EGKS-onderzoek vastgesteld voor de periode 1981-1985 ( 1 ).    De voornaamste
doelstellingen van het programma liggen op tweeledig niveau :
1 ) de produktie , verwerkings - en fabricagekosten te verminderen ;
2 ) halffabrikaten en eindprodukten te fabriceren die beter zijn afgestemd
     op de behoeften van de consument en de gebruiker ( met name op het punt
     van kosten en kwaliteit ).
        Er zal prioriteit blijven worden gegeven aan de totstandbrenging
van grondstoffen- en energiebesparingen , aan het scheppen van alternatieve
energiebronnen , de produktiviteitsverhoging van de installaties en de
kwaliteitsverbetering en - controle in alle stadia van produktie ,
verwerking en fabricage .              «*■
                                r
        Het programma voor 1983 zal de-volgende technische sectoren bestrijken :
- hoogoventechnologie ,
- staalproduktie ,
- continugieten ,
- walserijen ,
- eigenschappen en gebruiksprestaties van staalsoorten .
                                                      ■• ■/•a•
( 1 ) PB C 99 van 2.5.1981
 ---pagebreak---                                  - 29 -
       Naast het bestaande EGKS-programma voor staalonderzoek wordt
voorgesteld in 1983 een parallel programma voor de bouw van proef-
installaties ten behoeve van de ijzer- en staalindustrie te financieren .
Dit initiatief dat een logisch verlengstuk zal vormen van de huidige
samenwerkingsactie op onderzoekgebied , zal een zeer nodige stimulans
geven aan de evaluatie en uiteindelijke commerciële exploitatie van
nieuwe technieken in de Europese staalproduktie .
       Het voorgestelde programma zal het testen en valoriseren van de
uit het onderzoek voortkomende technieken omvatten , zowel voor nieuwe
procédés en produktieli jnen op testniveau als voor de wijziging van
bestaande produktiemethoden aan de hand van bedri jf stests wanneer zulks
aanzienlijke uitgaven vergt .
       De algemene doelstellingen en de technische draagwijdte van het
programma zullen dezelfde zijn als boven met betrekking tot de bestaande
onderzoeksactiviteiten vermeld .
       De totale toewijzing van 23 miljoen Ecu voor het staalonderzoek
in 1983 zal als volgt worden onderverdeeld :
       bestaande programma                         14 miljoen Ecu
       onderzoekprogramma op testniveau             9 miljoen Ecu
B.3.2 .- Onderzoek kolen
       De Raad heeft op 9.6.1980 ( 1 ) de nieuwe doelstellingen voor het
energiebeleid 1990 voor de Gemeenschap vastgesteld , die kunnen worden
samengevat in een sterker streven naar vermindering van de afhankelijkheid
op aardoliegebied : het verbruik moet worden teruggebracht tot een niveau
van 40 % van het brutoverbrui k   van primaire energie door een grotere
diversificatie van de voorziening .    De terugkeer naar het gebruik van kolen ,
die tot uiting komt in een politiek van vervanging van aardolie door kolen ,
komt ten dele aan deze doelstellingen tegemoet . Harerzijds heeft de Commissie
                                                             ■ • ■/• ■ ■
C1 ) Resolutie van 9.6.1980 ( PB C 149 van 18.6.1980 )
 ---pagebreak---                                       - 30 -
                         »
een nieuwe energiestrategie voor de Gemeenschap ontwikkeld en daarin
nogmaals gewezen op de rol / die kolen daarin dienen te spelen ( 1 ).
In dit document heeft zij de nadruk gelegd op de 0 & O-activiteiten ,
met name die met betrekking tot de technieken voor de produktie , de
vercooksing en het gebruik van kolen en de noodzaak de 0 & O-uitgaven
te vergroten ten einde het produktieniveau in de kolenindustrie van de
Gemeenschap te verhogen .        In verschillende conclusies van het document
" De rol van steenkool in de energiestrategie van de Gemeenschap " wordt
gewezen op de betekenis van 0 & 0 op het gebied van de kolentechnologie
en de versterking daarvan om de moeilijkheden die in de kolenmijnen van
de Gemeenschap nog ernstig blijven , te verhelpen .
        De door de Commissie opgestelde richtsnoeren op middellange termijn
( 1981-1985 ) voor het steenkoolonderzoek ( 2 ) blijven nog steeds actueel ;
in dit kader zijn een groot aantal technische onderzoekprojecten bij de
Commissie ingediend ter verkrijging van financiële steun krachtens
artikel 55 van het EGKS-Verdrag .
        De meest ingediende projecten vormen of wel reeds gemeenschappelijke
onderzoekprogramma 's , of maken deel uit van programma 's in uitvoering .
Door de gemeenschappelijke uitvoering in samenwerking met de kolenmijnen
en onderzoeksorganismen van de Gemeenschap kan immers sneller tot resultaten
worden gekomen die rechtstreeks in de praktijk kunnen worden geconcretiseerd .
        Op het gebied van de mi jnbouwtechniek zijn de moderne technieken voor
de bedrijfsvoering, gezien de steeds hogere investeringen in de ondergrond ,
de zwaartepunten van het onderzoek geworden met in afnemende orde van grootte
de afbouw, de algemene voorzieningen en de * voorbereidende werkzaamheden .
        De onderzoekwerkzaamheden betreffende mijngas , klimaat en bodemdruk
blijven gezien de steeds grotere diepte van de exploitaties nog steeds belang­
rijk .
        De kolenbewerking aan de oppervlakte wordt gezien het vereiste ,
kwaliteitsprodukten te leveren , van steeds meer belang .
                                                                  . . . / ...
( 1 ) PB C 105 van 24 . 4 . 1982
( 2 ) PB C 94 van 17.4.1980
 ---pagebreak---                                       - 31 -
       Een beter gebruik en een betere valorisatie van c^e mijnbouw-
produkten , met name met betrekking tot de verbranding en de omzetting
van de steenkool in koolwaterstoffen ( tweede generatie procédés ) sluiten
volledig aan op de huidige communautaire energiestrategie .
       Het onderzoekprogramma kolen voor 1983 zal betrekking hebben op de
volgende onderwerpen :
Mi jntechniek
Voorbereidende werkzaamheden
Verluchting/ mijngas , klimaat
Bodemdruk en ondersteuning
Winningstechniek
Algemene voorzieningen in de ondergrond
Moderne beheerstechniek voor de exploitatie
Gebruik en valorisatie
Bewerking van kolen
Vercooksing
Verbranding
Valorisatie en nieuwe produkten
B.3.3 .- Sociaal onderzoek
       Het succes dat met de vorige programma 's is geboekt rechtvaardigt de
voortzetting en ontwikkeling van de lopende programma 's .
       De verschi l lende industriesectoren , de sociale partners en de onderzoek-
instellingen hebben allen belang bij de ontwikkeling van de verschillende
onderzoekprojecten , die de verbetering van arbeidsomstandigheden beogen .
       Het is duidelijk dat de meest belangrijke onderwerpen die voor de
coördinatie op communautair niveau moeten worden uitgekozen nader moeten
worden afgebakend , zodat een verdubbeling met onderzoek dat op nationaal
niveau zou kunnen worden gedaan wordt vermeden .
       Om deze redenen betekent het communautair onderzoek een voordeel voor
alle sectoren die betrokken zijn bij de gezondheid en veiligheid op de
arbeidsplaats ; gezien het feit , dat het sociaal onderzoek van de EGKS tot
nog toe het enige is dat op communautair niveau bestaat voor acties inzake
 ---pagebreak--- de gezondheid en veiligheid op de arbeidsplaats , zijn de verschillende
sectoren die het onderwerp van meerjaren-onderzoekprogramma 's vormen :
- gevolgen voor de gezondheid van de werknemers van professionele en fysieke
    risico 's op de arbeidsplaats .
- ergonomie­
- veiligheid in de mijnen , waarvoor het tweede programma in juli 1982 door de
    Commissie is vastgesteld,
- industriële hygiëne in de mijnen ( bestrijding van stof en mijngassen , die
   schadelijk zijn voor de gezondheid ),
- technische bestrijding van de hinder van de installaties van de ijzer - en
    staalindustrie op de arbeidsplaats en voor het milieu ,
- veiligheid in de ijzer- en staalindustrie .
HOOFDSTUK B 4 - STEUN IN DE VORM VAN RENTEVERGOEDINGEN               ,(x „1 min
                                                                             , rEcu N)
  Post                                   1982            1983       Verschi l
                                     Goedgekeurde    Gevraagde      in X
                                     kredieten       kredieten
  B.4.1 .  Investeringen                     7              9          + 29 %
  B.4.2 . Omschakeling                     40 ( 1 )        44          + 10 %
  TOTAAL - STEUN IN DE VORM VAN
                                           47              53          + 13 %
              RENTEVERGOEDINGEN
  ( 1 ) Exclusief aanvullende kredieten van 3 miljoen Ecu ( zie bijlage B )
1 . Juridische grondslag en omschrijving van de maatregel
      Juridische grondslag : artikelen 54 ( investeringen ) en 56 ( omschakeling )
      van het EGKS-Verdrag en beschikkingen van de Hoge Autoriteit / Commissie .
         De EGKS kan uit eigen middelen rentevergoedingen toekennen voor bepaalde
categorieën leningen . Het bedrag van de vergoeding wordt berekend in Ecu voor
een door de Commissie vast te stellen percentage en duur . De rentesubsidie
bedraagt momenteel 3 % en geldt voor vijf jaar .
2 . Aard en spreiding van de behoeften
         Gedeeltelijke vergoeding van de rente die verschuldigd is over door de
EGKS verstrekte leningen volgens de tussen de Commissie en de begunstigden
gesloten overeenkomsten .
3 . Motivering
         De gesubsidieerde EGKS-leningen zijn het voornaamste financiële
instrument ter bevordering van prioritaire investeringen , die enerzijds
betrekking hebben op het creëren van werkgelegenheid waardoor ex-EGKS-
werknemers kunnen worden opgenomen , en anderzijds op de eigenlijke behoeften
van de kolen - en de staalsector .
 ---pagebreak---  B.4.1 .- Investeringen
        Op het gebied van de investeringen hebben de rentevergoedingen tot
doel bepaalde soorten investeringen van de onder de EGKS vallende industrieën
te bevorderen . De criteria voor de toekenning van rentevergoedingen die de
Commissie thans toepast hebben betrekking op de volgende gebieden :
- onderzoek- en opleidingscentra en opheffing van knelpunten
   ( PB C 73 van 18.6.1970 );
- stabilisering van de kolenproduktie : de rentevergoeding blijft beperkt
   tot investeringen voor de mijnschachten , ondergrondse werken en winnings-
   installaties en rollend materieel CPB C 79 van 29.3.1980 ).
        De Commissie houdt zich voor bij de toepassing van deze criteria met
de prioriteiten van het ogenblik en de beschikbare kredieten rekening te
houden , en de criteria desgewenst aan te passen . Zij overweegt o.m . bepaalde
prioritaire investeringen in de steenkoolindustrie , met inbegrip van
investeringen tot energiebesparing , aan te moedigen ( C0M(82) 357 ) .
Anderzijds blijft zij evenwel gekant tegen het subsidiëren van herstructurerings-
investeringen in de ijzer- en staalindustrie .
B.4.2.- Omschakeling
        Omschakelingsleningen ( met rentesubsidie ) worden toegekend aan
ondernemingen of overheidsinstellingen die werkgelegenheidscheppende
investeringen bevorderen in regio 's die door de achteruitgang van de
economische bedrijvigheid zijn getroffen , meer bepaald de staal - en
steenkoolbekkens .
        De door de Commissie vastgestelde richtsnoeren voor de toekenning van
omschakelingsleningen zijn gepubliceerd in Publi katieblad 178 van
27.7.1977 .   Zij zijn sedertdien licht gewijzigd ( zie PB C 82 / 8 van 29.3.1979 ),
met name ter verbetering en concrete uitwerking van het instrument van de
globale leningen , dat zeer doelstref fend is gebleken voor het scheppen van
nieuwe arbeidsplaatsen in het midden- en kleinbedrijf .
 ---pagebreak---         Het maximumbedrag van de voor de rentesubsidie van 3 u tijdens
vijf jaren in aanmerking komende leningen bedraagt thans 20.000 Ecu
per gecreëerde arbeidsplaats , hetgeen overeenkomt met een maximumsteun
a fonds perdus van 3.000 Ecu per arbeidsplaats . De begunstigden verbinden
er zich toe bij de aanwerving prioriteit te verlenen aan voormalige
EGKS-werknemers .
        De werkzaamheden van de Commissie beantwoorden op dit zeer specifieke
gebied dus aan fundamentele verplichtingen van het EGKS-Verdrag, dat
krachtens artikel 56 bijdraagt tot het garanderen van de continuïteit
van de werkgelegenheid in de communautaire kolen - en staalindustrie .
        In het eerste halfjaar van 1982 heeft de Commissie vier omschakelings-
leningen goedgekeurd voor een bedrag van 116 miljoen Ecu (5 rechtstreekse
leningen : 24 miljoen Ecu , 4 globale leningen : 92 miljoen Ecu ) ten behoeve
van de schepping van 5.500 nieuwe arbeidsplaatsen .
        In 1983 zal evenals in het verleden de klemtoon moeten worden gelegd
op de omschakelingsbehoeften , die , vooral in de ijzer - en staalindustrie ,
zich nog steeds laten gevoelen .     Het valt immers niet te betwisten dat de
in de ijzer- en staalindustrie getroffen rationaliserings - en herstructure-
ringsmaatregelen in 1983 tot belangrijke nieuwe ontslagen zullen
leiden , aan de compensatie waarvan thans reeds moet worden gedacht .
        Met een toewijzing van 44 miljoen Ecu zal de schepping van ten minste
14.000 arbeidsplaatsen in 1983 kunnen worden bevorderd .
                                   r
        Er moet overigens aan worden herinnerd dat het Europees Fonds voor
Regionale Ontwikkeling eveneens bijdraagt tot de schepping van arbeids­
plaatsen in de door de crisis in de ijzer- en staalindustrie getroffen
gebieden , zowel in het kader van de quotavrije afdeling ( 1 ) als van de
quotagsbonden afdeling .
( 1 ) PB L 271 van 15.10.1980 , blz . 9
 ---pagebreak---                                           - 35 -
HOOFDSTUK B 5 - STEUN OP BASIS VAN ARTIKEL 95 VAN HET EGKS-VERDRAG ( COKESKOLEN
                        EN COKES VOOR DE IJZER - EN STAALINDUSTRIE )
                                                                     (x 1 min Ecu )
                1982 - Goedgekeurde kredieten                            6
                1983 - Gevraagde kredieten                               6
                         Verschi li in %
 1 . J uridische grondslag en omschrijving van de maatregel
      Juridische grondslag ;
      - artikel 95 van het EGKS-Verdrag
      - Beschikking 73 / 287 / EGKS van de Hoge Autoriteit / Commissie van 15 juli 1973
        ( PB L 259 van 15.9.1973 ), zoals laatstelijk gewijzigd bij Beschikking
         896 / 82 / EGKS van 20.4.1982 ( PB L 106 van 21.4.1982 )
           De EGKS draagt een vast bedrag bij in het speciaal fonds dat bestemd is om
het intracommunautaire handelsverkeer te vergemakkelijken .            De Lid-Staten en de
ijzer- en staalindustrie dragen de rest bij .          Dit stelsel moet met ingang van
1 januari 1984 worden herzien ( 1 ).
2 . Aard en spreiding van de behoeften
           Financiering van een vast bedrag in het fonds van 6 miljoen Ecu dat de
EGKS-bi jdrage vormt .
           De totale communautaire financiering bedraagt maximaal 47 miljoen Ecu per
jaar , overeenkomend met een maximum van 14 miljoen ton verhandelde steenkool .
Wanneer deze maxima niet worden bereikt , worden de kleinere financieringsbehoef-
ten in de eerste plaats gedekt door de bijdrage van de Gemeenschap (6 miljoen Ecu )
en de ijzer- en staalsector ( 17 miljoen Ecu ), en dan pas , voor zover nodig , door
de bijdrage van de Lid-Staten ( 24 miljoen Ecu ).
3 . Motivering
          De specifieke regeling betreffende cokeskolen en cokes heeft tot doel de
instandhouding van de produktie van kolen voor de bevoorrading van de hoogovens
van de EG te bevorderen en de afzet van deze kolen en de daaruit gewonnen cokes
te vergemakkelijken .
          Hiertoe omvat de regeling naast de communautaire financiering een machtiging
aan de produktielanden om hun steenkoolondernemingen steun bij produktie en afzet
te verlenen .
( 1 ) Vgl . resolutie van het Parlement van 19.2.1982 ( PB C 66 van 15.3.1982 ,
       bladzijde 104 ).
 ---pagebreak---                                      - 36 -
        Voorts bestaat zij uit pri j svoorschri ften op grond waarvan de aan de
ijzer - en staalindustrie leverende steenkoolondernemingen kortingen op de
prijzen van hun prijsschalen mogen verlenen , op voorwaarde dat deze kortingen
niet leiden tot lagere franco-prijzen dan die welke voortvloeien uit de oriën-
tatieprijs van ingevoerde kolen en geregeld door de Commissie worden gepubli­
ceerd .
2 . NIET OVER DE BEGROTING LOPENDE BEHOEFTEN : LENINGEN VOOR DE FINANCIERING
    VAN DE SOCIALE WONINGBOUW
        Naast de uit de middelen van het begrotingsjaar te financieren niet terug
te betalen uitgaven komen nog de verrichtingen in verband met de door de EGKS
sedert 1955 ondernomen financiering van de sociale woningbouw .       Ramingen betref­
fende dit programma zijn in deze toelichting opgenomen om de informatie van het
Parlement en het Raadgevend Comité over de financiële activiteiten van de EGKS
te completeren .   Ter wille van de overzichtelijkheid worden zij in dezelfde
vorm weergegeven als de andere reeds besproken behoeften .
1 . Juridische grondslag en omschrijving van de maatregel
    Juridische grondslag : artikel 54 en beschikkingen van de Hoge Autoriteit /
    Commissie , waarbij aan de woningbouwprogramma 's de middelen van de " speciale
    reserve " worden toegewezen die is gevormd uit de rente op beleggingen en de
    uit eigen middelen verstrekte leningen .
        De EGKS verstrekt leningen tegen verlaagde rentevoet ter vermindering van
de financieringskosten van de woningbouw .      De door de Gemeenschap ter beschikking
gestelde middelen worden gecombineerd met die van nationale oorsprong .
2 . Aard en spreiding van de behoeften
        Verstrekking van leningen op lange termijn tegen een rente van 1 X aan de
bevoegde nationale instanties of financiële instellingen .
        De Commissie had gedacht voor de tweede tranche ( 1982 / 1983 ) van het negende
sociale-woningbouwprogramma een krediet beschikbaar te stellen van 30 miljoen Ecu ,
dat wil zeggen gemiddeld 15 miljoen Ecu per begrotingsjaar .
                                                                    ../.
 ---pagebreak---                                          - 37 -
   3 . Motivering
          Deze actie heeft een tweeledig doel :
   - het sectoriële beleid van de Gemeenschap voor steenkool en staal te begeleiden ;
   - de levensvoorwaarden van de werknemers in deze sectoren te verbeteren .
          De toekenningsvoorwaarden van de leningen zijn beschreven in PB C 299
   van 30 november 1979 , blz . 2 en 3 .
          De maatregel komt niet alleen ten goede aan de werknemers , doordat de
   gevolgen van de prijsstijgingen en het hoge rentepeil worden verzacht , doch
   ook aan de industrie , aangezien de herstructurering erdoor wordt vergemakkelijkt .
          Op 1 januari 1982 waren 171.035 woningen door middel van EGKS-leningen
   gesubsidieerd .
B. MOGELIJKE MIDDELEN
          De terminologische opmerkingen op blz . 3 zijn ook hier van toepassing .
   1 . MIDDELEN VAN HET BEGROTINGSJAAR
   HOOFDSTUK R 1 - ALGEMENE MIDDELEN
,  TITEL R 1.1 . - Heffingen
   1 . Juridische grondslag en omschri jvi nq
       Juridische grondslag :
       - artikelen 49 en 50 van het EGKS-Verdrag
       - Beschikkingen 2 / 52 en 3 / 52 van 23 december 1952
          De heffingen berusten op schalen van de waarde per ton die voor elk
   begrotingsjaar door de Hoge Autoriteit / Commissie worden vastgesteld en in
   het Publi katieblad bekendgemaakt .
                                                                    ../.
 ---pagebreak---                                      - 38 -
2 . Aard en spreiding
         Het gaat hier om vorderingen uit hoofde van de op de produktie van het be­
grotingsjaar 1983 aan heffingen te betalen bedragen , die worden berekend op basis
van de door de ondernemingen gedane produkti eaangi ften .
3 . Motivering
         Volgens de laatste ramingen van de gemiddelde waarden die ten grondslag liggen
aan de berekening van de opbrengst der heffingen zullen de voor het begrotingsjaar
1983 aan te houden cijfers , die betrekking hebben op de referentieperiode
1 juli 1981 - 30 juni 1982 , ten opzichte van die voor 1982 een stijging met ongeveer
20 % voor kolen en ongeveer 12 % voor staal te zien geven .
         De cijfers bevatten evenwel een bepaalde onzekerheidsmarge daar nog niet alle
vereiste gegevens beschikbaar zijn en de produktieramingen onder de huidige con-
junctuuromstandigheden zeer onbetrouwbaar zijn .
Belastbare produktie ( in ton ) en opbrengst van een heffing van 0-01 %
        Produkten            Prognoses van de produktie     Opbrengst van een hef-
                             ( basis voor de berekening      fing van 0,01 %
                             van de heffing ) in miljoen     (x 1 min Ecu )
                             ton
    Bruinkoolbriketten en              4,1                        0,02
    semi-cokes van bruin-
    kool                               4,1                        0,02
    Steenkool van alle
    categorieën                      197,7                        1,39
                                           Λ   _
    Totaal kolen                                                  1,41
    Gietijzer , ander dan
    bestemd voor de fabri-
    cage van blokken                   3,2                        0,04
    Staal in blokken  .              106,0 ( 1 )                  1,98
    Ei ndprodukten                    81,3                        0,71
    Totaal staal                                                  2,73
    TOTAAL-GENERAAL                                               4,14
                                                                  m m m f m m m
( 1 ) Voorzichtige raming gezien de huidige onzekere toestand in de ijzer- en
       staalindustrie
 ---pagebreak---                                    - 39 -
TITEL R 1.2 . - Rente : overige titels
1 . Juridische grondslag en omschrijving
       De middelen die worden gevormd door de op beleggingen en op leningen
uit eigen middelen ontvangen rente zullen definitief worden vastgesteld wanneer
de Commissie de balans per 31 december 1982 opmaakt .    Krachtens haar beschikking
van 30 april 1975 worden namelijk de renteopbrengsten van het voorgaande boekjaar
in de begroting opgenomen .
Boet en : artikelen 47 , 58 en 60 van het EGKS-Verdrag ( hoofdzakelijk )
       Volgens de laatste ramingen zijn de te verwachten middelen als volgt
gespreid :
     Titel                    Rubriek                         χ 1 min Ecu
    R 1.2 »      Rente op beleggingen en op uit eigen           80     -
                 middelen verstrekte leningen
    R 1.3.       Boeten en verhogingen wegens achter-
                 stallige betalingen                             5
    R 1.4 .      Diversen                                        p.m .
3 . Motivering
       De verwachte renteopbrengsten zijn gebaseerd op een raming van de middelen
welke de Commissie als zodanig zal kunnen vrijmaken bij de vaststelling van de
balans per 31.12.1982 .
       Voor de boekhouding zouden de opbrengsten van de door de Commissie in het
kader van artikel 58 van het EGKS-Verdrag opgelegde boeten tot op zekere hoogte
en met inachtneming van de bij het Hof van Justitie aangespannen processen moe­
ten worden beschouwd als uitgestelde middelen .   Het is zeer moeilijk voorspel­
baar welk bedrag in 1983 zal worden geïnd , vooral omdat bij betwisting de pro­
cessen een of twee jaar kunnen duren .   Voorgesteld wordt slechts de dossiers
waarbij de inningsprocedure gaande is , in aanmerking te nemen .   Op grond van de
momenteel beschikbare inlichtingen wordt voorgesteld onder deze post een bedrag
van 5 miljoen Ecu op te nemen .
 ---pagebreak---                                      - 40 -
HOOFDSTUK R 2 - ANNULERING VAN VERPLICHTINGEN DIE WAARSCHIJNLIJK NIET ZULLEN
                   MORDEN UIT6EV0ERD
 1 . Juridische grondslag en omschrijving
        Voor de op basis van besluiten van de Commissie tot verlening van steun
beschikbaar gestelde middelen moeten binnen een redelijke termijn juridische
verbintenissen zijn aangegaan .
        De interne regelingen van de Commissie betreffende de opstelling en uit­
voering van de operationele EGKS-begroting bepalen derhalve dat in de - overigens
uitzonderlijke - gevallen dat in dit opzicht een vertraging is opgetreden , de
daarvoor beschikbaar gestelde middelen moeten worden geannuleerd .
        Bovendien is bepaald dat na uitvoering door alle partijen van de onder
de verbintenissen vallende verplichtingen , de hiervoor nog ter beschikking
staande bedragen worden geannuleerd .
        De aldus vrijgekomen bedragen zijn beschikbaar als middelen voor het
lopende begrotingsjaar .
2 . Aard en spreiding
        Behoudens in uitzonderlijke gevallen , waarbij middelen beschikbaar worden
gesteld zonder dat binnen       redelijke termijn het aangaan van verbintenissen
volgt , spruit elke annulering van beschikbaar gestelde middelen voort uit de
vereffening van het desbetreffende contract in overeenstemming met de mede-
partij .
        De raming van 5 miljoen Ecu onder dit hoofdstuk heeft voornamelijk be­
trekking op annuleringen in verband met 'bmschakeling en wederaanpassing .     De
overige elementen die zich hierbij kunnen voegen ( annuleringen van saldi die
nog openstaan op afgewikkelde onderzoekcontracten , vertraagde juridische
verbintenissen , ...) kunnen slechts pro memorie worden vermeld .
3 . Motivering
        Het annulerrngstempo kan moeilijk worden voorzien , want hèt > wordt bepaald
door verscheidene factoren ( bijvoorbeeld door de met de betrokken regeringen
te voeren onderhandelingen ).    Bij de : raming van de 5 miljoen Ecu is voor 1983
uitgegaan van een gemiddeld tempo .
 ---pagebreak---  HOOFDSTUK R 3 - HERWAARDERING VAN DE ACTIVA EN PASSIVA
        Dit hoofdstuk , dat is voorzien van de vermelding "p.m .", is bestemd voor
de registratie van het netto-effect van de verandering in de omrekeningskoersen
 in de Loop van het begrotingsjaar .
 HOOFDSTUK R 4 - NIET-GEBRUIKTE MIDDELEN VAN HET BEGROTINGSJAAR 1982
        Onder dit hoofdstuk , dat is voorzien van de vermelding "p.m .", kan als
 inkomsten voor het begrotingsjaar het eventueel saldo worden geboekt van de
 kredieten van het voorgaande begrotingsjaar .
HOOFDSTUK R 5 - BUITENGEWONE ONTVANGSTEN
 1 . Juridische grondslag ;
     - conclusies van de 717e zitting van de Raad van 24.6.1981
     - artikel 235 van het EEG-Verdrag
     - artikel 49 van het EGKS-Verdrag
2 . Aard en spreiding
        Dit hoofdstuk is bestemd voor de bijkomende middelen voor de financiering
van de sociale maatregelen in verband met de herstructurering van de ijzer - en
staalindustrie ( artikel B.2.2 .), waarvan de totale kosten worden geraamd op
212 miljoen Ecu .    In 1981 hebben de Lid-Staten daartoe aan de EGKS nationale
bijdragen overgemaakt voor 50 miljoen Ecu .    Bovendien is in 1982 een bedrag van
62 miljoen Ecu aan kredieten die van het begrotingsjaar 1981 waren overgedragen ,
van hoofdstuk 65 van de algemene begroting overgemaakt aan de EGKS .     Uit
hoofde van het begrotingsjaar 1982 zal een tweede overmaking van 50 miljoen Ecu
vóór het einde van dit jaar plaatsvinden .    Voor 1983 heeft de Commissie in het
voorontwerp van algemene begroting voorgesteld een bedrag van 50 miljoen Ecu
van hoofdstuk 65 van de algemene begroting over te maken .
2 . DEKKING VAN NIET OVER DE BEGROTING LOPENDE BEHOEFTEN
        Voor de behoeften op het gebied van de sociale woningbouw wordt een beroep
gedaan op :
- de daartoe beschikbare middelen van het voormalige EGKS-pensi oenfonds ;
- de middelen van de speciale reserve .
        Deze middelen omvatten enerzijds de reeds verrichte aflossingen van
leningen en anderzijds nieuwe kredieten voor de speciale reserve .
       Over de toewijzing van de vereiste aanvullende middelen aan de speciale
reserve zal worden besloten bij de vaststelling door de Commissie van de balans
per 31.12.1982 .
 ---pagebreak--- 3 . OVERZICHT VAN DE MOGELIJKE MIDDELEN VOOR 1983
       De gebruikelijke middelen , andere dan heffingen , worden geraamd op
90 miljoen Ecu ( beschikbare rente 80 miljoen Ecu , boeten 5 miljoen Ecu ,
annuleringen 5 miljoen Ecu ).  De opbrengst van een heffing van 0,01 %
wordt geraamd op 4,14 miljoen Ecu , zodat de middelen , indien de huidige
heffing van 0,31 % wordt aangehouden , 128 miljoen Ecu zullen bedragen .
In totaal zullen dus de gewone middelen in 1983 218 miljoen Ecu belopen .
 ---pagebreak---                                              - 43 -
III . ONTWERP VAN OPERATIONELE BEGROTING VAN DE EGKS VOOR 1983
  A. WERKWIJZE VAN DE COMMISSIE
               Voor de vergelijking van de cijfers van de begrotingsjaren 1982 en 1983
       kan naar de mening van de Commissie de pri j ssti j gi ng van 1982 op 1983 worden
       geraamd op 8,8 % .
               Voor de beoordeling van de ontwerp-begroti ng 1983 dienen voorts de in
       bijlage B opgenomen gerectificeerde prognoses voor de uitvoering van de
       operationele begroting voor 1982 in aanmerking te worden genomen .       De Commissie
       heeft namelijk een beroep gedaan op de reserve voor onvoorziene uitgaven die
       zij voor een bedrag van 30 miljoen Ecu had gevormd op de balans per 31.12.1981 ( 1 ),
       enerzijds om een vermindering van de opbrengsten van de heffingen te dekken
       ( 19 miljoen Ecu ) en anderzijds om de toewijzing voor de omschakeling te verhogen
      van 40 tot 43 miljoen Ecu en die voor het onderzoek van 43 tot 50 miljoen Ecu .
       Door de kredieten voor het hoofdstuk Onderzoek aldus met 16,2 % te verhogen
      heeft de Commissie haar toezegging in haar memorandum betreffende de ontwerp­
      begroting voor 1982 ( 2 ) gestand gedaan en is zij aan de door het Parlement in
      zijn resolutie van 15.12.1981 ( 3 ) geuite wensen tegemoet gekomen .
              Het grootste financiële probleem blijft ook bij de voorbereiding van de
      EGKS-begroting voor 1983 het verzekeren van het begrotingsevenwicht bij de
      ernstige moeilijkheden waarmee de industrie en vooral de communautaire ijzer­
      en staalindustrie momenteel te kampen heeft .    In sociaal opzicht houden deze
      moeilijkheden in dat op de begroting belangrijke bedragen moeten worden uitge­
      trokken voor de wederaanpassingssteun alsmede voor de nieuwe en tijdelijke
      sociale maatregelen ( steun voor vervroegde pensionering en steun betreffende
      gedeeltelijke werkloosheid ), waarover in de Raad op 24 juni 1981 overeenstemming
      werd bereikt voor de periode 1981-1984 uit hoofde van het sociale gedeelte
      van het staalbeleid van de Gemeenschap .
                                                                               • ••Imm»
      ( 1 ) In juli 1982 gepubliceerd in het Financieel Verslag EGKS nr . 27 .
      ( 2 ) COM(81)652 van 10.11.1981 , biz . 46
      ( 3 ) PB C 11 van 18.1.1982 , blz . 27
 ---pagebreak---                                      - 44 -
         Erkend werd dat de sociale maatregelen in de ijzer - en staalindustrie
onmogelijk konden worden gefinancierd uit de traditionele middelen van de
EGKS .    Om de steun ten bedrage van 50 miljoen Ecu , waarvoor in 1983 betalings­
verplichtingen moeten worden aangegaan , te financieren , heeft de Commissie
derhalve in haar voorontwerp van algemene begroting 1983 aan de begrotings-
autoriteit voorgesteld een bedrag van 50 miljoen Ecu op te nemen in hoofdstuk 65
 ( bijdrage aan de EGKS voor tijdelijke sociale maatregelen in verband met her­
structurering van de ijzer - en staalsector ).   Op deze wijze zal het effect van
de nieuwe maatregelen op het budgettaire evenwicht tussen de behoeften en de
traditionele     middelen van de EGKS worden geneutraliseerd .
        Aangezien de besluiten betreffende de financiering van de nieuwe sociale
steunmaatregelen in het kader van de begrotingsprocedure voor de algemene
begroting moeten worden genomen , hebben onderstaande uiteenzettingen uitsluitend
betrekking op het evenwicht tussen de behoeften en de traditionele middelen .
        Bij behoud van de huidige heffingen , die gewone middelen ten bedrage van
218 miljoen Ecu opleveren , en gelet op de andere onvermijdelijke uitgaven
( steun voor de wederaanpassing , geraamd op 100 miljoen Ecu ; administratieve
ui tgaven , door de Raad vastgesteld in het kader van artikel 20 / Fusi everdrag ,
5 miljoen Ecu ; steun voor cokeskolen , voortvloeiend uit een beschikking van
de Commissie in het kader van artikel 95 van het EGKS-Verdrag , 6 miljoen Ecu ),
bedragen de middelen voor onderzoek en rentesubsidies 107 miljoen Ecu
( 218 - ( 100 + 5 + 6 ) = 107 ).
        Er zouden aanvullende middelen kunnen worden vrijgemaakt door het percentage
van de heffingen te verhogen (+ 4,14 miljoen Ecu voor elke verhoging van 0,01 % ) .
De crisis die de ijzer - en staalindustrie al verscheidene jaren teistert , zal
echter ook in 1983 aanhouden en misschien zelfs nog verergeren .     Voor de kolen-
industrie blijven de afzetproblemen bestaan en moet met een nieuwe toeneming
van de voorraden worden gerekend .    Bij deze conjunctuur is een verhoging van de
huidige heffing van 0,31 % volgens de Commissie niet raadzaam .
 ---pagebreak---                                         - 45 -
B. VOORSTELLEN VOOR FINANCIERING
            De voorstellen van de Commissie op het gebied van de operationele
    begroting 1983 zijn onderverdeeld in bijlage D en zijn op de volgende
    elementen gebaseerd :
    - totale middelen ten bedrage van 268 miljoen Ecu , waarvan 50 miljoen Ecu
      aan buitengewone middelen voor sociale maatregelen ten behoeve van de
       ijzer - en staalindustrie ;
    - onvermijdelijke behoeften , aan te rekenen op de 218 miljoen Ecu aan
      traditionele middelen , voor in totaal 111 miljoen Ecu :
       . 5 miljoen Ecu voor administratieve uitgaven ,
       . 100 miljoen Ecu voor steun aan de wederaanpassing ,
       . 6 miljoen Ecu voor steun aan cokeskolen en cokes voor de ijzer - en
          staalindustrie ;
    - 107 miljoen Ecu voor onderzoeksui tgaven en rentesubsidies .
            Ten aanzien van de verdeling van dit laatste cijfer over de twee betrokken
    hoofdstukken is de Commissie van oordeel dat de interventies in de vorm van
    rentesubsidies in de huidige omstandigheden op peil moeten worden gehouden , vooral
   bij de omschakeling welke rechtstreeks op de schepping van nieuwe arbeidsplaatsen
    is gericht .   Derhalve stelt zij voor op de betrokken begrotingsplaats een
    krediet van 53 miljoen Ecu op te voeren , waarvan 44 miljoen bestemd zal zijn
   voor omschakelingssteun .
            Dit houdt in dat voor onderzoek een bedrag van 54 miljoen Ecu beschikbaar
   is .    Voorgesteld wordt hiervan 23 miljoen uit te trekken voor het staal ,
   19,5 miljoen voor de steenkool en 11,5 miljoen voor sociaal onderzoek .      Dit komt
   neer op een verhoging met . ongeveer 25 % ten opzichte van de oorspronkelijke
   kredieten voor het lopende begrotingsjaar .
            Tot slot stelt de Commissie voor de operationele begroting van de EGKS
   voor 1983 vast te stellen op 268 miljoen Ecu , onderverdeeld zoals aangegeven
   in bijlage D.
            Zij stelt derhalve voor de heffing vast te stellen op 0,31 % .
C. 0NTWERP-BEGR0TING
           De door de Commissie opgestelde ontwerp-begroting ten bedrage van
   268 miljoen Ecu is opgenomen in bijlage D.
 ---pagebreak---                                                                   BIJLAGE A
                                      UITVOERING VAN DE OPERATIONELE BEGROTING VAN DE EGKS VOOR 1981
                                                                                                                   x 1 min Ecu
                 BEHOEFTEN                      Raming     Ui tvoering                  MIDDELEN                  Raming       Uitvoering
                                                   (1)                                                              (1)
 UIT MIDDELEN VAN HET BEGROTINGSJAAR TE
 FINANCIEREN VERRICHTINGEN ( NIET-
TERUGVORDERBARE FONDSEN )                                                MIDDELEN VAN HET BEGROTINGSJAAR
1 . Administratieve uitgaven                       5          5          1 . Lopende middelen                    167           168,5
2 . Sociale uitgaven                           236         1 72,6            1.1 . Opbrengst heffing 0,31 %             127          . 126,6
      2.1 . Steun voor wederaanpassing                 124        124        1.2 . Rente op beleggingen en op
            ( artikel 56 )                                                         uit eigen middelen verstrekte
      2.2 . Sociale maatregelen i.v.m .                                            leningen                              40             40
            de herstructurering van de                                       1.3 . Boetes en verhogingen wegens
            ijzer - en staalindustrie                  112         48,6            vertragingen                           -
                                                                                                                                         1,9
3 . Steun voor het onderzoek ( art . 55 )                                    1.4 . Diversen                               –              -
                                              ν 44           44
     3.1 . Staal                                        19         19    2 . Annulering van verplichtingen die
     3.2 . Kolen                                        16         16        niet zullen worden uitgevoerd        25            27,7
     3.3 . Sociale aangelegenheden              jf
                                                ■9
                                                         9          9    3 . Niet-gebruikte middelen van het
4 . Steun in de vorm van rentevei–                                           begrotingsjaar 1980                  11,4          11,4
     goedingen                                  32           33,2            3.1 . Rentesubsidies                        10,7           10,7
     4.1 . Investeringen ( art . 54 )                    7          7        3.2 . Diversen                               0,7            0,7
     4.2 . Omschakeling ( art . 56 )                    25         26,2  4 . Buitengewone ontvangsten            112            48,6
5 . Steun ten behoeve van cokeskolen                                     5 . Beroep op reserve voor onvoor-
     en cokes voor de ijzer - en staal-                                      ziene uitgaven                        7,6            7,6
      industrie ( art . 95 )                       6          6
6 . Herwaardering activa /passiva                  -
                                                              1,7
                              Subtotaa l       323         262,5                                   Subtotaa l    323           263,8
                              Overschot            •
                                                              1,3                                  Tekort          -             -
                       TOTAAL BEGROTING        323         263,8                            TOTAAL BEGROTING     323           263,8
VERRICHTINGEN GEFINANCIERD MET UIT                                       HERKOMST VAN DE EIGEN MIDDELEN
EIGEN MIDDELEN VERSTREKTE LENINGEN
7 . Sociale woningbouw                          11           11          6 . Bijzondere reserve en vooi–
                                                                             malig EGKS-pensioenfonds             11            11
( 1 ) Rekening houdend met de prognoses voor de uitvoering van de begroting van de Commissie van 10 november 1981
 ---pagebreak---                                                                      BIJLAGE B
                                      PROGNOSES VOOR DE UITVOERING VAN DE OPERATIONELE BEGROTING VAN DE EGKS VOOR 1982
                                                                                                                               ,x 1 min Ecu
               BEHOEFTEN                       Begroting  Geraamde                         MIDDELEN                  Begroting   Geraamde
                                                          uitvoering                                                             uitvoering
  UIT MIDDELEN VAN HET BEGROTINGSJAAR
  TE FINANCIEREN VERRICHTINGEN ( NIET-
  TERUGVORDERBARE FONDSEN )                                                   MIDDELEN VAN HET BEGROTINGSJAAR
  1 . Administratieve uitgaven                   5           5                1 . Lopende middelen
  2 . Sociale uitgaven                         167        230,4                   1.1 . Opbrengst heffing 0,31 %       140           121
       2.1 . Steun voor wederaanpassing             117           117             1.2 . Rente op beleggingen en op
             ( art . 56 )                                                               uit eigen middelen ver-
       2.2 . Sociale maatregelen i.v.m .                                                strekte leningen                75            75
             de herstructurering van de                                           1.3 . Boetes en verhogingen wegens
             ijzer- en staalindustrie                50           113,4(1 )             vertragingen                   p.m .
  3 . Steun voor het onderzoek ( art . 55 )     43         50                     1.4 . Diversen                       p.m .
       3.1 . Staal                                                            2 . Annulering van verplichtingen die
                                                     19            22
       3.2 . Kolen                                                                vermoedelijk niet zullen worden
                                                     14            17
       3.3 . Sociale aangelegenheden                 10
                                                                                  uitgevoerd                              3             5,5
                                                                   11
  4 . Steun in de vorm van rente-                                             3 . Herwaardering activa / passiva       p.m .
       vergoedingen                             47         50
                                                                              4 . Niet-gebrui kte middelen van het
       4.1 . Investeringen ( art . 54 )                7             7
                                                                                  begrotingsjaar 1981                  p.m .          63.4
       4.2 . Omschakeling ( art . 56 )               40            43
                                                                              5 . Buitengewone ontvangsten              50            50
  5 . Steun ten behoeve van cokes-                                            6 . Beroep op reserve voor onvoor-
       kolen en cokes voor de ijzei– en                                           ziene uitgaven                                      26.5
       staalindustrie ( art . 95 )               6           6
                                               268        341,4                                                        268           341,4
       RESERVE                                                                    RESERVE
       Eventuele aanvullende steun              25                                Douanerechten                         25              -
       Steun voor het onderzoek                      21            -
       Steun in de vorm van rente-
       vergoedingen                                   4
                                               293        341,4                                                        293           341,4
VERRICHTINGEN GEFINANCIERD MET UIT                                            HERKOMST VAN DE EIGEN MIDDELEN
EIGEN MIDDELEN VERSTREKTE LENINGEN                      \
       Sociale woningbouw                       15          15                    Bijzondere reserve en voor-
                                                                                  malig EGKS-pensioenfonds              15            15
 ( 1 ) 113,4 = 63,4 miljoen Ecu overgedragen van 1981 + 50 miljoen Ecu van 1982
 ---pagebreak--- Gegevens over de heffingen
       De Laatste gegevens over de produktie en over de opbrengst van de
heffing in het Lopende begrotingsjaar Luiden :
Opbrengst van de heffingen voor de periode januari-iuni 1982 ( voorLopige raming )
                                ALs basis voor   Opbrengst per  Opbrengst
                                de berekening    ton van een    van de hef-
                                van de heffing heffing van      fing in
          Produkten             genomen produk-
                                tie in mi L joen 0,31 %         mi L joen Ecu
                                ton
                                     (1 )             (2 )            (3)
 BruinkooLbri ketten en
 semi-cokes van bruinkooL                  2/0      0,11625          0,2
 SteenkooL van aLLe soorten               98,1      0,19725        19,3
TotaaL steenkooL                                                   19,5
 Gietijzer dat niet bestemd
 is voor de fabricage van
 bLokken                                   1 /8     0,36820          0,7
 StaaL in gietbLokken                    62,7       0,51594        32,3
 Eindprodukten                           48,0       0,24191        11,6
TotaaL staaL                                                       44,6
TOTAAL-GENERAAL                                                    64,1
3 = (1 ) χ (2 )
 ---pagebreak---                                                          BIJLAGE C
                                        EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL
                                                SITUATIE OP 30 JUNI 1982
                                                                                                           x 1 min Ecu
            –                               H                                                           «-
                 ACTIEF                                                           PASSIEF
1 . Kas en tegoeden bij de centrale                 23,0       1 . Nog te innen coupons en obli-
    banken
                                                                   gaties                                       245,9
2 . Tegoeden bij kredietinstellingen               656,9       2.  Schulden op lange en middellange           6.185,3
    - op zicht                                           19,9      termi jn
    - op termijn of met opzegging                       637,0
3 . Certificaten- en obligatieportefeuille         384,4       3.  Overige passiva                                0,3
4 . Uitstaande leningen                          6.321,6       4.  Transitorische posten                        259,0
5 . Af te schrijven emissiekosten en                           5.  Betalingsverplichtingen operationele
    terugbetalingspremies                           56,9           begroting EGKS                               742,8
                                           Í
                                                               6 . Reserves :                                   492,9
6. Bankdeposito's voor nog te innen        '                       - Garantiefonds
    coupons en obligaties                          245,9                                                              300, C
                                                                   - Speciale reserve                                 150,0
                                                                   - Voormalig pensioenfonds                           42,9
7 . Onroerende goederen                              0,4       7 . Niet-toegewezen resultaat                     76,6
8. Overige activa                                  134,1
9 . Transitorische posten                          179,6                    ■
                                                 8.002,8                                                      8.002,8
 ---pagebreak---                                                         BIJLAGE D
                                ONTWERP VAN OPERATIONELE BEGROTING VAN DE EGKS VOOR 1983
                                                                                                           x 1 min Ecu
                                                   VOORGESTELD BEDRAG                                            VOORGESTELD
               BEHOEFTEN                                                             MIDDELEN                         BEDRAG
                                                                                                             f
 UIT MIDDELEN VAN HET BEGROTINGSJAAR                                                                         ι
 TE FINANCIEREN VERRICHTINGEN (NIET-                                    MIDDELEN VAN HET BEGROTINGSJAAR
 TERUGVORDERBARE FONDSEN )
 1 . Administratieve uitgaven                              5            1 . Lopende middelen
2 . Sociale uitgaven                                    150                 1.1 . Opbrengst van heffing            128
     2.1 . Steun voor wederaanpassing                           100               0,31 Ζ                     !
            ( artikel 56 )                                                  1.2 . Rente op beleggingen en           80
     2.2 . Sociale maatregelen in verband met                     50              op uit eigen middelen       I
           de herstructurering van de ijzer-                                      verstrekte leningen
           en staalindustrie         *                                      1.3 . Boetes en verhogingen               5
3 . Steun voor onderzoek ( artikel 55 )                  54                       wegens vertragingen
     3.1 . Staal                                                            1.4 . Diversen                         p .m.
     3.2 . Kolen                   ^                              23   2 . Annulering van verplichtingen              5
                                                                  19,5      die vermoedelijk niet zullen
     3.3 . Sociale aangelegenheden                                11,5      worden uitgevoerd
4 . Steun in de vorm van rentevergoedingen               53            3 . Herwaardering activa /passiva           p.m .
                                                                       4 . Ni et-gebruikte middelen van het        Pvffl·
     4.1 . Investeringen ( artikel 54 )                            9        begrotingsjaar 1982
                                                                       5 . Buitengewone ontvangsten            ¡     50
     4.2 . Omschakeling (artikel 56) ( 1 )                        44
5 . Steun ten behoeve van cokeskolen en                    6
     cokes voor de ijzer- en staalindustrie
     ( artikel 95 )                                     268                                                        268
                                                 1
VERRICHTINGEN GEFINANCIERD MET UIT EIGEN                               HERKOMST VAN DE EIGEN MIDDELEN
MIDDELEN VERSTREKTE LENINGEN
6 . Sociale woningbouw                                    15           6 . Bijzondere reserve en voormalig           15
                                                 I                          EGKS-pensi oenfonds
                                                 t
                                                I
 1 ) Indien de ontvangsten een hoger bedrag belopen dan de behoeften, zal het overschot worden bestemd voor de rente
      vergoedingen voor omschakeling (post -B-4-2 ) «