CELEX: 52003PC0023(01)
Language: nl
Date: 2003-01-21
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van steunregelingen voor producenten van bepaalde gewassen

Avis juridique important

|

52003PC0023(01)

Voorstel voor een Verordening van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van steunregelingen voor producenten van bepaalde gewassen  /* COM/2003/0023 def. - CNS 2003/0006 */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van steunregelingen voor producenten van bepaalde gewassen(ingediend door de Commissie)TOELICHTINGEen beleidsperspectief op lange termijn voor duurzame landbouw1. NAAR DUURZAME LANDBOUWIn 1999 heeft de Europese Raad in Berlijn besloten tot de Agenda 2000-hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB), wat een nieuwe en belangrijke stap in het proces van hervorming van de landbouw betekende. Agenda 2000 moest in de volgende jaren concreet vorm aan een Europees landbouwmodel geven om de verscheidenheid van de landbouwsystemen in heel Europa, met inbegrip van de regio's met specifieke problemen, in stand te houden. De doelstellingen van Agenda 2000 omvatten een sterkere marktgerichtheid en een groter concurrentievermogen, voedselveiligheid en -kwaliteit, stabilisatie van de landbouwinkomens, integratie van milieuoverwegingen in het landbouwbeleid, ontwikkeling van de leefbaarheid van de plattelandsgebieden, vereenvoudiging en een sterkere decentralisatie.Deze doelstellingen zijn in overeenstemming met de in 2001 in Göteborg door de Europese Raad overeengekomen strategie voor duurzame ontwikkeling, volgens welke het noodzakelijk is om de economische, sociale en milieueffecten van alle beleidstakken aan een gecoördineerd onderzoek te onderwerpen en om er bij de besluitvorming rekening mee te houden. In juli 2002 heeft de Commissie de mededeling over de tussenbalans [1], waarin het streven naar duurzame landbouw centraal staat, vastgesteld. De mededeling bevatte een beoordeling van de ontwikkeling van het proces van hervorming van het GLB sinds 1992. Geconcludeerd werd dat er veel was bereikt. Markten zijn evenwichtiger geworden en landbouwinkomens hebben een gunstige ontwikkeling te zien gegeven. Er is een solide basis gelegd voor de uitbreiding en voor de lopende WTO-onderhandelingen. Toch blijft er op vele gebieden een kloof bestaan tussen de voor het GLB vastgestelde doelstellingen en het vermogen van het GLB om te zorgen voor de door de samenleving verwachte resultaten. Daarom heeft de Commissie een aantal aanpassingen van het GLB voorgesteld.[1]  COM(2002)394 definitief.De Commissie heeft in haar regelgevingsvoorstellen rekening gehouden met de conclusies die de Europese Raad in oktober 2002 in Brussel heeft getrokken, en met de resultaten van het intensieve debat dat - na de publicatie van de mededeling in juli 2002 - is gevoerd in de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio's en andere Raadgevende Comités en ook in de civiele samenleving. Het debat is verrijkt door contacten in de lidstaten met vertegenwoordigers van de landbouw, de industrie, de consumenten, milieugroeperingen en niet-gouvernementele organisaties. Blijkens deze contacten bestaat een brede consensus over de richting van de verdere hervorming van het GLB. Er zijn echter ook punten van zorg en onzekerheid onder de aandacht gebracht. De Commissie heeft ernaar gestreefd om in haar voorstellen rekening te houden met die punten van zorg en onzekerheid en ook met de impactanalyses en de nieuwe budgettaire beperkingen die uit het akkoord van Brussel voortvloeien.Het in Brussel tussen de staatshoofden en regeringsleiders gesloten akkoord om de voorstellen van de Commissie voor de invoering van rechtstreekse steunverlening in de nieuwe lidstaten te ondersteunen betekende een belangrijke stap voorwaarts in het uitbreidingsproces. Dit effende de weg voor de succesvolle afsluiting van de onderhandelingen met tien kandidaat-lidstaten in december 2002 in Kopenhagen. In het bovenbedoelde akkoord werd een plafond bepaald voor de uitgaven voor markt- en rechtstreekse steun in een uitgebreide EU, welke uitgaven trager zullen toenemen dan het inflatietempo. In dat akkoord werd ook nogmaals gewezen op het belang van de agrarische probleemgebieden en het multifunctionele karakter van de landbouw, waarmee de betekenis van de tweede pijler werd bevestigd.Behalve dat moet worden voldaan aan het in Berlijn door de Europese Raad gedane verzoek een tussenbalans van het GLB op te maken, zijn verdere stappen nodig om de in Göteborg en Brussel aangegeven nieuwe taken en uitdagingen aan te kunnen. Het nieuwe langetermijnkader voor de landbouwuitgaven in de vorm van het plafond vraagt om een duidelijk perspectief voor de toekomstige ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleid. Zonder zekerheid daarover kan de sector geen toekomstplannen maken. Een verdere stap in de hervorming zoals beschreven in de mededeling over de tussenbalans is daarom noodzakelijk met als doel:- De landbouw in de EU concurrerender te maken door de interventie op te zetten als een echte vangnetmaatregel zodat de producenten in de EU op marktsignalen kunnen reageren en tegelijk tegen extreme prijsschommelingen worden beschermd.- Een marktgerichtere, duurzame landbouw te bevorderen door de verschuiving van steun voor het product naar steun aan de producent te voltooien dankzij de invoering van één enkele, ontkoppelde bedrijfstoeslag die op historische referenties is gebaseerd en waarvan de toekenning afhankelijk is van de naleving van normen op het gebied van milieu, voedselveiligheid en dierenwelzijn. Dit zal de inkomenstoeslagen voor de landbouwers doelmatiger maken.- Voor een evenwichtiger steunverlening te zorgen en de plattelandsontwikkeling te versterken door middelen van de eerste naar de tweede pijler van het GLB over te dragen via de invoering van een voor de hele EU geldend modulatiesysteem en door de werkingssfeer van de thans beschikbare instrumenten voor plattelandsontwikkeling te verruimen om de voedselkwaliteit te bevorderen, aan hogere normen te voldoen en het dierenwelzijn te verbeteren.Een duidelijk beleidsperspectief bieden voor het GLBDe noodzaak om verder te hervormen zal naar alle waarschijnlijkheid tot extra uitgaven leiden aangezien het inkomen van de landbouwers op passende wijze zal moeten worden gestabiliseerd. Na de op de top van Brussel genomen begrotingsbesluiten kan dit alleen worden bereikt door de beschikbare middelen te verhogen via besparingen elders in de eerste pijler. Voor aanvullende hervormingsinspanningen zullen daarom besparingen op bestaande rechtstreekse betalingen en marktuitgaven nodig zijn.Er bestaat een reëel gevaar dat, als de begrotingsbesparingen niet op een eerlijke, doorzichtige en voorspelbare wijze tot stand worden gebracht, de EU in een impasse zou kunnen geraken wat verdere agrarische besluitvorming betreft. Per geval zou tegelijkertijd over verlagingen van uitgaven en hertoewijzingen van middelen moeten worden onderhandeld. Het zou nagenoeg onmogelijk zijn om te garanderen dat individuele landbouwers een evenwichtige en eerlijke bijdrage leveren. Dit zou een planning zeer moeilijk maken voor de landbouwers, aangezien zij niet alleen met verdere hervormingsinspanningen te maken zouden hebben, maar daarnaast ook niet zouden kunnen voorzien hoe dergelijke inspanningen zouden worden gefinancierd.Het ontbreken van zekerheid zou echter niet alleen de belangen van de landbouwers schaden, maar zou ook de besluitvorming kunnen bemoeilijken om het GLB meer in overeenstemming te brengen met de verwachtingen van de samenleving. Een aanpak waarbij het GLB bij stukjes en beetjes wordt hervormd, zou immers vele bestaande problemen kunnen verergeren, wat reële gevaren voor een duurzame landbouw zou opleveren. De Commissie heeft daarom een besparingsmechanisme voorgesteld waarmee in nieuwe financiële behoeften kan worden voorzien door toepassing van een evenwichtige formule in de hele landbouwsector.De landbouw in de EU concurrerender makenVolgens de verrichte impactanalyse zijn aanpassingen zoals in juli 2002 door de Commissie voorgesteld noodzakelijk. Na het brede debat over de opties voor het melkquotastelsel is de Commissie van mening dat de Agenda 2000-hervorming dient te worden verruimd om beter rekening te houden met de realiteit wat de prijzen betreft en met de noodzaak van een verdere differentiatie van de steunniveaus voor boter en mageremelkpoeder. Tevens wordt een gewijzigde regeling inzake kwaliteitspremies voor durumtarwe voorgesteld om kwaliteitsproductie verder op een eenvoudiger manier te bevorderen.Een marktgerichtere, duurzame landbouw bevorderen Het debat over de invoering van de ene ontkoppelde bedrijfstoeslag heeft een aantal punten van zorg aan het licht gebracht waarmee de Commissie in haar voorstellen rekening heeft gehouden.- De Commissie heeft verduidelijkt dat de landbouwers in het kader van de nieuwe randvoorwaarden aan strenge verplichtingen inzake grondbeheer zullen moeten voldoen om te voorkomen dat als gevolg van de ontkoppeling land wordt verlaten. De ontkoppeling zal de inkomenssituatie van vele landbouwers in marginale gebieden verbeteren door voor meer flexibiliteit bij de beoefening van de landbouw te zorgen.- Met het oog op evenwicht tussen de belangen van pachters en die van grondeigenaren voorzien de voorstellen in een systeem voor overdrachten van toeslagrechten. Toeslagen zullen uitsluitend worden betaald aan landbouwers die actief produceren of de grond in goede omstandigheden voor de landbouw houden, zodat de koppeling met grond behouden blijft. Specifieke regelingen zullen worden vastgesteld voor dierlijke productie zonder overeenkomstige grondoppervlakte.Wat de WTO-aspecten betreft, zal de nieuwe ene bedrijfsstoeslag voldoen aan de voorwaarden van de groene box. Ontkoppeling zal de Europese Unie in staat stellen om haar onderhandelingsruimte te maximaliseren met het oog op het bereiken van haar WTO-doelstellingen zoals aandacht voor andere thema's dan de eigenlijke handel. De ontkoppelingsvoorstellen zouden bijgevolg van cruciaal belang kunnen zijn om het beste resultaat te verkrijgen voor het Europese landbouwmodel.Om de voordelen te maximaliseren, vooral in administratief opzicht, zal de ene bedrijfstoeslag het breedst mogelijke scala van sectoren omvatten: alle onder de akkerbouwregeling vallende producten alsmede zaaddragende leguminosen, zaaizaad, zetmeelaardappelen en rund- en schapenvlees; de herziene betalingen voor rijst, durumtarwe en gedroogde voedergewassen; en de zuivelsector zodra de betalingen in die sector van toepassing worden. In de loop van 2003 zullen voorstellen worden gedaan voor andere sectoren waarvoor een hervorming is gepland (suiker, olijfolie, tabak en katoen en mogelijk ook groenten en fruit en wijn).Versterking van de plattelandsontwikkelingDe voorstellen om de werkingssfeer van de thans beschikbare instrumenten voor plattelandsontwikkeling uit te breiden tot het bevorderen van de voedselkwaliteit, het voldoen aan hogere normen en het verbeteren van het dierenwelzijn zijn algemeen verwelkomd.De Commissie heeft zorgvuldig nota genomen van de herhaalde verzoeken van de lidstaten om vereenvoudiging van het communautaire beleid inzake plattelandsontwikkeling in het kader van de tweede pijler. De Commissie is het met de lidstaten eens dat een doelmatig beheer van de tweede pijler belangrijk is. Zij heeft reeds blijk gegeven van haar bereidheid om samen met de lidstaten actief en constructief aan een dergelijke vereenvoudigingsoperatie te werken en zij zet zich volledig in voor het bereiken van concrete resultaten. Eind december 2002 heeft de Commissie op het niveau van haar uitvoeringsbepalingen belangrijke voorstellen gedaan om het beheer van de programmering van de plattelandsontwikkeling te vereenvoudigen. Vereenvoudiging wordt nog belangrijker in de context van de huidige voorstellen om de werkingssfeer en het toepassingsgebied van de plattelandsontwikkeling te verruimen.Evenwichtiger steunverleningHet in Brussel genomen besluit om een plafond voor de uitgaven voor de landbouwmarkten vast te stellen brengt mee dat het mechanisme voor een verschuiving tussen begrotingsrubrieken niet vóór de start van de volgende financiële vooruitzichten in werking kan worden gesteld. Daarom stelt de Commissie voor met ingang van de volgende financiële vooruitzichten een modulatiesysteem in te voeren om bij de steunverlening de verhouding tussen marktuitgaven en plattelandsontwikkeling te verbeteren.Met name in het licht van de conclusies van de Europese Raad van Brussel beklemtoont de Commissie de noodzaak van een verdere versterking van de tweede pijler. In dit verband moet de overdracht van de eerste naar de tweede pijler als een eerste stap naar de noodzakelijke versterking van de plattelandsontwikkeling worden gezien zonder dat op toekomstige discussies wordt vooruitgelopen.Deze verschuiving naar de tweede pijler en ook de dekking van nieuwe financieringsbehoeften die voortvloeien uit nieuwe hervormingen van marktregelingen, zullen mogelijk worden gemaakt door een nieuw systeem van degressieve toekenning. Met dit systeem wordt het beginsel van geleidelijke bijdragen naar gelang van het door een landbouwbedrijf ontvangen totaalbedrag aan rechtstreekse betalingen geïntroduceerd om te garanderen dat de verlagingen van de rechtstreekse betalingen evenwichtig en eenvoudig toe te passen zullen zijn.2. DE IMPACT VAN DE VOORGESTELDE HERVORMINGENDe voorgestelde aanpassingen van de GLB-beleidsmaatregelen zullen een maximale flexibiliteit bij de productiebeslissingen mogelijk maken en zullen de wijze van steunverlening aan de producenten aanzienlijk vereenvoudigen en tegelijk de stabiliteit van hun inkomen garanderen. Tenuitvoerlegging ervan zou een groot deel van de milieunadelige stimulansen binnen het huidige steunsysteem wegnemen, de toepassing van de regelgeving verbeteren en het gebruik van duurzamere landbouwmethoden bevorderen. Die aanpassingen zullen ook een aanzienlijke vereenvoudiging van het GLB teweegbrengen, het uitbreidingsproces vergemakkelijken en behulpzaam zijn bij een betere verdediging van het GLB in de WTO.De voorgestelde aanpassingen zullen een aanvulling vormen op de inspanningen voor de verwezenlijking van de door de EU nagestreefde internationale doelstelling ervoor te zorgen dat de ontwikkelingslanden volledig profiteren van de expansie van de wereldhandel, en tegelijk voedselzekerheid te handhaven. Blijkens de impactanalyse mag worden verwacht dat de voorstellen dankzij een heroriëntering op steun voor extensievere landbouwmethoden en interne steun die de handel minder verstoort, de voor uitvoer beschikbare hoeveelheden zullen doen afnemen en daardoor zullen bijdragen tot hogere wereldmarktprijzen, wat in het belang is van de landbouwsector in de ontwikkelingslanden.Die aanpassingen zijn noodzakelijk om ervoor te zorgen dat de EU in de komende jaren een duurzaam en voorspelbaar beleidskader voor het Europese landbouwmodel kan verschaffen. Het nieuwe begrotingskader heeft dergelijke wijzigingen zelfs nog urgenter gemaakt. Deze aanpak zal de EU in staat stellen om een stabiel landbouwbeleid voor de toekomst in stand te houden, voor een doorzichtige en billijker verdeling van de inkomenssteun aan de landbouwers te zorgen en beter in te spelen op wat onze consumenten en belastingbetalers willen.2.1. De economische impactDe Commissie heeft een grondige impactanalyse van de in de tussenbalans voorgestelde aanpassingen gepubliceerd [2]. In die analyse wordt in grote lijnen geconcludeerd dat de in de tussenbalans opgenomen voorstellen ondanks de geringe veranderingen van het totale steunniveau zouden leiden tot een betere middelenallocatie aan de onderscheiden producten en tot meer doelmatigheid bij de inkomensoverdracht.[2]  Nadere bijzonderheden zijn beschikbaar op http://europa.eu.int/comm/agriculture/ publi/reports/mtrimpact/index_en.htm.In alle analyses wordt verwacht dat de productie van granen in de EU iets zal dalen, hoofdzakelijk als gevolg van de ontkoppeling van de rechtstreekse betalingen, de koolstofbonus en de verlaging van het steunprijsniveau. Dit zou hoofdzakelijk zijn toe te schrijven aan een kleiner graanareaal aangezien in de meeste analyses wordt verwacht dat de gemiddelde fysieke opbrengsten zullen stijgen. Het ziet ernaar uit dat tarwe minder zou worden getroffen dan secundaire graansoorten, aangezien voor tarwe een betere ontwikkeling van de wereldmarktprijs wordt verwacht dan voor de meeste secundaire graansoorten.De verwachte effecten van de in de tussenbalans opgenomen voorstellen op de productie van oliehoudende zaden lopen meer uiteen, al gaan de meeste analyses in de richting van een geringe daling van de productie van voor voeding bestemde oliehoudende zaden. Volgens de analyse van de Commissie zou de koolstofbonus een toeneming tot gevolg hebben van de productie van energiegewassen, en vooral van oliehoudende zaden, hoofdzakelijk ten koste van de productie van granen.De ontkoppeling van de rechtstreekse betalingen in de veehouderij zou enige daling van de productie van rund- en schapenvlees veroorzaken, aangezien die ontkoppeling de extensivering van de productiesystemen zou bevorderen, wat zou leiden tot een stijging van de marktprijzen met positieve inkomenseffecten voor de betrokken veehouderijbedrijven.Over het algemeen wordt geoordeeld dat voor de landbouwsector van de EU als geheel de effecten van de in de tussenbalans opgenomen voorstellen op het landbouwinkomen eerder beperkt zouden zijn, waarbij echter in de onderscheiden productsectoren en regio's uiteenlopende impacts zouden kunnen optreden.Weliswaar zou de ontkoppeling van de rechtstreekse betalingen tot een inkomensstijging in de veehouderij leiden (via hogere marktprijzen), maar op sectorniveau zou deze stijging globaal genomen worden geneutraliseerd door de negatieve inkomensimpact van de daling van de marktprijzen voor secundaire graansoorten als gevolg van de afschaffing van de interventie voor rogge.2.2. Budgettaire impactVoor de EUR-15 leveren de voorgestelde maatregelen een besparing op die wordt geschat op 337 miljoen EUR voor het begrotingsjaar 2006 en ongeveer 186 miljoen EUR/jaar vanaf 2010. Dit is te danken aan het feit dat de besparingen door de voorgestelde marktregulerende maatregelen meer dan opwegen tegen het effect van de voorstellen betreffende rechtstreekse steunverlening, dat wordt geschat op + 729 miljoen EUR in 2006 en ongeveer + 1 610 miljoen EUR/jaar vanaf 2010.Voor de nieuwe lidstaten komt de financiële impact echter neer op extra uitgaven van ongeveer 88 miljoen EUR in 2010, welk bedrag jaarlijks zal stijgen tot 241 miljoen EUR in 2013 als gevolg van het toenemende aandeel van de rechtstreekse steunverlening in de totale uitgaven van deze landen.Om de uitgaven te houden binnen het in Brussel bepaalde nieuwe plafond voor de financiering van de marktmaatregelen en de rechtstreekse steunverlening in een tot 25 lidstaten uitgebreid Europa, wordt een verlaging van de rechtstreekse steunverlening in de EUR-15 vanaf het begrotingsjaar 2007 voorgesteld. Dit is aangegeven in de volgende tabel:EU-25: Uitgavenprognoses voor rubriek 1a - Hervormingsvoorstellen&GT;RUIMTE VOOR DE TABEL&GT;3. DE TUSSENBALANS EN DE TOETREDENDE LANDENIn overeenstemming met de interne regeling ter uitvoering van de informatie- en overlegprocedure voor de aanneming van bepaalde besluiten en andere maatregelen die moeten worden genomen gedurende de periode die aan de toetreding voorafgaat, zal de Commissie de bijgaande voorstellen in het kader van de tussenbalans na indiening ervan bij de Raad ook aan de toetredende landen doen toekomen. Elk toetredend land kan overeenkomstig de genoemde regeling om een bespreking van die voorstellen verzoeken [3].[3]  DE COMMISSIE HEEFT DE INTERNE REGELING TER UITVOERING VAN DE INFORMATIE- EN OVERLEGPROCEDURE VOOR DE AANNEMING VAN BEPAALDE BESLUITEN EN ANDERE MAATREGELEN DIE MOETEN WORDEN GENOMEN GEDURENDE DE PERIODE DIE AAN DE TOETREDING VOORAFGAAT, NOG NIET GOEDGEKEURD.4. BESCHRIJVING VAN DE VOORSTELLEN4.1. Stabilisatie van de markten en verbetering van de gemeenschappelijke marktordeningenSector akkerbouwGranenVoorgesteld wordt om met ingang van 2004/05 op de interventieprijs voor granen de laatste verlaging met 5 % (van de in Agenda 2000 voorgestelde 20 %) toe te passen, waardoor deze prijs zal dalen tot EUR 95,35/ton; dit moet van de interventie een echt vangnet maken. Rogge zal van de interventieregeling worden uitgesloten om een verdere opeenstapeling van interventievoorraden te voorkomen.Wegens de afnemende rol van de interventie zullen seizoencorrecties van de interventieprijs niet langer gerechtvaardigd zijn. Daarom wordt voorgesteld het stelsel van maandelijkse verhogingen af te schaffen. Er zullen niet langer productierestituties voor zetmeel en sommige daarvan afgeleide producten worden toegekend.In verband met de verlaging van de interventieprijs voor granen zullen de areaalbetalingen voor granen en andere relevante akkerbouwgewassen worden verhoogd van EUR 63 tot EUR 66/ton. Deze betalingen zullen worden opgenomen in de ene bedrijfstoeslag.Eiwithoudende gewassenDe huidige toeslag voor eiwithoudende gewassen (EUR 9,5/ton) zal worden gehandhaafd en worden omgezet in een gewasspecifieke areaalbetaling ten bedrage van EUR 55,57/ha. Deze betaling zal beperkt blijven tot een nieuw gegarandeerd maximumareaal van 1,4 miljoen ha.DurumtarweDe toeslag voor durumtarwe in de traditionele productiegebieden zal worden verlaagd van EUR 344,5/ha tot EUR 250/ha en worden opgenomen in de ene bedrijfstoeslag. Het specifieke steunbedrag dat in bepaalde andere gebieden wordt toegekend voor de productie van durumtarwe en nu EUR 139,5/ha bedraagt, zal geleidelijk volledig worden afgeschaft. Een en ander zal worden doorgevoerd over een periode van drie jaar vanaf 2004.Er zal een nieuwe premie worden ingevoerd om de kwaliteit van durumtarwe te verbeteren met het oog op de productie van griesmeel en pasta. De premie zal in de traditionele productiegebieden worden betaald aan die landbouwers die een bepaalde hoeveelheid gecertificeerd zaad van geselecteerde rassen gebruiken. De rassen zullen worden geselecteerd met het doel te voldoen aan de kwaliteitseisen voor de productie van griesmeel en pasta. De premie bedraagt EUR 40/ha en wordt betaald binnen de grenzen van de gegarandeerde maximumarealen die momenteel gelden in de traditionele productiegebieden.ZetmeelaardappelenVerordening (EEG) nr. 1766/92 voorziet in een rechtstreekse betaling aan de producenten van zetmeelaardappelen. Het bedrag ervan is in het kader van Agenda 2000 vastgesteld op EUR 110,54 per ton zetmeel. Op basis van de historische leveranties aan de industrie zal 50 % van deze betaling worden opgenomen in de regeling betreffende de ene bedrijfstoeslag. Het overige deel zal worden gehandhaafd als een gewasspecifieke betaling voor zetmeelaardappelen. De minimumprijs wordt afgeschaft.Gedroogde voedergewassenDe steun in de sector gedroogde voedergewassen zal worden herverdeeld over de telers en de verwerkende industrie. De rechtstreekse steun aan de telers zal in de ene bedrijfstoeslag worden geïntegreerd op basis van hun historische leveranties aan de industrie. Om rekening te houden met de huidige nationale gegarandeerde hoeveelheden zullen nationale plafonds worden toegepast.Gedurende een overgangsperiode van vier jaar zal een vereenvoudigde regeling inzake uniforme steun aan de verwerkende industrie voor kunstmatig gedroogde en in de zon gedroogde voedergewassen worden toegepast; het zal gaan om degressieve steun waarvan het beginniveau EUR 33/ton in 2004/05 zal bedragen. De respectieve nationale gegarandeerde hoeveelheden zullen worden samengevoegd.ZaaizaadBij Verordening (EEG) nr. 2358/71 is steun voor de productie van zaaizaad van geselecteerde soorten ingesteld. De steun, die momenteel wordt betaald per ton voortgebracht zaad, zal worden geïntegreerd in de ene bedrijfstoeslag. Voor de berekening ervan zal het aantal tonnen waarvoor steun is verleend, worden vermenigvuldigd met het bedrag dat is vastgesteld op grond van artikel 3 van de genoemde verordening.RijstOm met name in verband met de impact van het "alles behalve wapens"-initiatief de markt in evenwicht te houden stelt de Commissie een verlaging ineens van de interventieprijs met 50 % tot een feitelijke steunprijs van EUR 150/ton voor om in lijn te komen met de wereldmarktprijzen. Om de inkomsten van de producenten te stabiliseren zal de huidige rechtstreekse steun worden verhoogd van EUR 52/ton tot EUR 177/ton, welke verhoging overeenkomt met de totale compensatie voor granen in het kader van de hervorming van 1992 en de Agenda 2000-hervorming samen genomen. Hiervan zal EUR 102/ton deel gaan uitmaken van de ene bedrijfstoeslag en worden betaald op basis van historische rechten zoals begrensd door het huidige gegarandeerde maximumareaal (GMA). De resterende EUR 75/ton, vermenigvuldigd met de bij de hervorming van 1995 toegepaste fysieke opbrengst, zal worden betaald als gewasspecifieke steun. Het GMA zal worden vastgesteld op de laagste van de volgende twee oppervlakten: het gemiddelde van de in de periode 1999-2001 beteelde arealen of het huidige GMA. Er zal een regeling voor particuliere opslag worden ingesteld die zal worden toegepast zodra de marktprijs onder de feitelijke steunprijs daalt. Bovendien zullen speciale maatregelen gaan gelden zodra de marktprijs onder EUR 120/ton daalt.NotenDe huidige regeling zal worden vervangen door een jaarlijkse forfaitaire betaling van EUR 100/ha voor een gegarandeerd maximumareaal van 800.000 ha, verdeeld in nationale gegarandeerde arealen. De lidstaten kunnen dit met ten hoogste EUR 109/ha per jaar aanvullen.ZuivelOm de melkveehouders een stabiel perspectief te bieden stelt de Commissie voor een hervormd stelsel van melkquota te handhaven tot en met het tijdvak 2014/15.In maart 1999 heeft de Europese Raad in Berlijn uit begrotingsoverwegingen besloten om de tenuitvoerlegging van de hervorming in de zuivelsector uit te stellen. Aangezien in het kader van de huidige financiële vooruitzichten onverwachte begrotingsmiddelen beschikbaar zijn gekomen, is de Commissie een groot voorstander van vervroeging met één jaar van de in Berlijn overeengekomen hervorming van de zuivelregeling om de doelstellingen en voordelen van die hervorming zo spoedig mogelijk te verwezenlijken. Bovendien moet de steunprijs voor melk ook in 2007 en 2008 worden verlaagd, wat gepaard moet gaan met een verhoging van de quota met 1 % per jaar op basis van de referentiehoeveelheden na de volledige tenuitvoerlegging van Agenda 2000.De geplande uniforme verlaging met 5 %/jaar van de interventieprijzen zal worden vervangen door asymmetrische verlagingen met 3,5 %/jaar voor mageremelkpoeder en 7 %/jaar voor boter over de periode van vijf jaar. Over het geheel genomen komen die verlaging van de boterprijs met 35 % en die verlaging van de prijs voor mageremelkpoeder met 17,5 % overeen met een totale verlaging van de EU-richtprijs voor melk over die vijf jaar met 28 %. De interventieaankoop van boter zal boven 30 000 ton per jaar worden geschorst. Voorgesteld wordt het mogelijk te maken om boven die grens boter aan te kopen volgens een inschrijvingsprocedure.In 2007 en 2008 zal voor aanvullende compensatie via rechtstreekse betalingen worden gezorgd met gebruikmaking van dezelfde berekeningsmethode als in het geval van Agenda 2000. Alle betalingen in de zuivelsector zullen worden geïntegreerd in de ene bedrijfstoeslag.4.2. Ontkoppeling van rechtstreekse steunbedragen - invoering van een enkele bedrijfstoeslagHet merendeel van de premies in het kader van de verschillende gemeenschappelijke marktordeningen zal worden vervangen door één enkele bedrijfstoeslag. De landbouwers zullen één bedrijfstoeslag ontvangen die is gebaseerd op een referentiebedrag dat de betalingen voor akkerbouwgewassen, rundvlees (inclusief POSEI en eilanden in de Egeïsche Zee), melk en zuivelproducten, schapen en geiten, zetmeelaardappelen, zaaddragende leguminosen, rijst, zaaizaad en gedroogde voedergewassen in een referentieperiode van 2000 tot en met 2002 omvat.Deze ene bedrijfstoeslag zal worden gesplitst in toeslagrechten om de overdracht ervan te vergemakkelijken. Elk toeslagrecht zal worden berekend door het referentiebedrag te delen door het aantal aan dat bedrag ten grondslag liggende hectaren (inclusief voederareaal) in de referentiejaren.Een betalingsaanvraag op grond van een toeslagrecht moet gepaard gaan met een subsidiabele hectare, waarbij alle landbouwgrond van het bedrijf als subsidiabel geldt. Tot de subsidiabele hectaren behoren echter niet de op 31 december 2002 met een blijvende teelt of bos bedekte of voor niet-agrarische doeleinden gebruikte oppervlakten. Een speciaal toeslagrecht met bijbehorende voorwaarden zal gelden in geval van dierlijke productie zonder overeenkomstige grondoppervlakte of van een toeslagrecht dat meer dan EUR 10 000 bedraagt. Voor de ene bedrijfstoeslag en de speciale toeslag zullen nationale plafonds worden vastgesteld. Op het niveau van de lidstaat zal 1 % van dat maximum worden gereserveerd voor het verhelpen van onbillijke situaties.Toeslagrechten kunnen met of zonder grond worden overgedragen tussen landbouwers binnen dezelfde lidstaat. Een lidstaat kan regio's aanwijzen waartoe overdrachten beperkt dienen te blijven. Bovendien kunnen de lidstaten toeslagrechten aanpassen in het licht van regionale gemiddelden.De landbouwers kunnen de subsidiabele grond gebruiken voor welke landbouwactiviteit dan ook met uitzondering van blijvende teelten. Behoudens overmacht of buitengewone omstandigheden zal elk toeslagrecht dat niet binnen een periode van ten hoogste vijf jaar is gebruikt, worden toegewezen aan de nationale reserve.Aanscherping van de normen op het gebied van milieu, voedselveiligheid, diergezondheid en dierenwelzijn en arbeidsveiligheidEr moeten randvoorwaarden worden gesteld die betrekking hebben op in de regelgeving vastgelegde Europese normen op het gebied van milieu, voedselveiligheid, diergezondheid en dierenwelzijn en arbeidsveiligheid welke gelden op het niveau van het landbouwbedrijf. De begunstigden van rechtstreekse betalingen zullen ook worden verplicht om al hun landbouwgrond in goede omstandigheden voor het beoefenen van landbouw te houden; deze laatste aanvulling op de ontkoppeling is noodzakelijk om het verlaten van grond en de daarmee gepaard gaande milieuproblemen te voorkomen.Een en ander zal gebeuren in de vorm van een aanpak voor het hele bedrijf en voor elk geval van niet-naleving op het bedrijf van een begunstigde zullen sancties gelden. Het betreft alle sectoren en niet alleen gebruikte maar ook ongebruikte landbouwgrond.Voor landbouwers die de ene bedrijfstoeslag of andere rechtstreekse GLB-betalingen ontvangen en niet voldoen aan de bovenbedoelde uit de regelgeving voortvloeiende normen, zal dus een stelsel voor sancties gelden. De boete zal bestaan in de verlaging of volledige intrekking van de steun (afhankelijk van de ernst van het geval).BedrijfsadviseringssysteemHet bedrijfsadviseringssysteem zal verplicht zijn als onderdeel van het stellen van randvoorwaarden. In eerste instantie zal de invoering ervan beperkt blijven tot producenten die meer dan EUR 15 000 per jaar aan rechtstreekse betalingen ontvangen of een omzet van meer dan EUR 100 000 per jaar hebben. Andere landbouwers zullen op vrijwillige basis tot het systeem kunnen toetreden. Bij deze dienstverlening zullen adviezen worden gegeven door de wijze van toepassing van normen en goede methoden in het productieproces terug te koppelen naar de landbouwers. De bedrijfsaudits zullen een gestructureerde en regelmatige inventarisatie en opneming in een boekhouding inhouden van de materiaalstromen en processen op bedrijfsniveau die worden aangemerkt als relevant voor een bepaald doelonderwerp (milieu, voedselveiligheid en dierenwelzijn). In het kader van de plattelandsontwikkeling zal steun voor bedrijfsaudits beschikbaar zijn.Langdurige milieubraakProducenten die momenteel onder de braakleggingsverplichting vallen, zullen verder braaklegging moeten toepassen op een oppervlakte die overeenkomt met 10 % van hun huidige akkerbouwareaal, als zij de ene bedrijfstoeslag willen ontvangen. Biologische landbouw zal voor de betrokken oppervlakte niet onder deze verplichting vallen. Het zal om niet-roulerende braak gaan en het braakland mag niet voor landbouwdoeleinden worden gebruikt, en evenmin voor de productie van gewassen voor commerciële doeleinden. De lidstaten zullen echter roulerende braak kunnen toestaan waar dit om milieuredenen nodig is. Braakland dat worden overgedragen, zal braak moeten blijven liggen.Steun voor energiegewassen - een koolstofbonusDe Commissie stelt een steunbedrag van EUR 45/ha voor energiegewassen voor. Voor deze steun zal op EU-niveau een GMA van 1 500 000 ha gelden. De steun zal uitsluitend worden toegekend voor oppervlakten waarvan de productie valt onder een contract tussen de landbouwer en de verwerkende industrie tenzij de verwerking door de landbouwer op het bedrijf wordt uitgevoerd. Binnen vijf jaar nadat de regeling inzake energiegewassen van toepassing is geworden, zal de Commissie bij de Raad een verslag over de tenuitvoerlegging ervan indienen dat in voorkomend geval vergezeld zal gaan van voorstellen.Geïntegreerd beheers- en controlesysteem (GBCS)Het geïntegreerd beheers- en controlesysteem zal moeten worden aangepast op basis van de nieuwe bepalingen betreffende de rechtstreekse steun. Met name de invoering van de ene bedrijfstoeslag zal leiden tot een vereenvoudiging van een essentieel onderdeel van het huidige GBCS, aangezien de identificatie van de productie in de sectoren akkerbouw en veehouderij niet langer een voorwaarde zal zijn voor het ontvangen van de nieuwe ene bedrijfstoeslag. Die identificatie blijft daarentegen wel nodig voor die producten waarvoor een gewasspecifieke betaling blijft gelden, zoals rijst en durumtarwe. Het huidige systeem voor de uitoefening van toezicht en controle op de betalingen zal worden gebruikt om kruiscontroles waarbij de toeslagrechten worden vergeleken met de oppervlakten die nodig zijn voor de activering ervan, te vergemakkelijken. Het systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond blijft daarom van fundamenteel belang in het nieuwe GBCS.De steunaanvragen zullen moeten worden onderworpen aan administratieve controles met betrekking tot de subsidiabiliteit van de oppervlakten en het bestaan van de desbetreffende toeslagrechten. Deze administratieve controles zullen moeten worden aangevuld met steekproefsgewijze controles ter plaatse, waarbij voor de controle van de oppervlakten gebruik zal kunnen worden gemaakt van teledetectiemethoden. Het samenstel van deze controles, die zullen moeten worden gecoördineerd door een daartoe aangewezen bevoegde autoriteit, zal in het geval dat wordt geconstateerd dat niet aan de subsidiabiliteitsvoorwaarden is voldaan, leiden tot verlaging van de steun of tot uitsluiting ervan.Op te merken valt dat de controle op de randvoorwaarden eveneens binnen de werkingssfeer zal vallen van het nieuwe GBCS, dat dus niet beperkt zal blijven tot de subsidiabiliteitsvoorwaarden. Wat bijgevolg wordt voorgesteld, is een volledig geïntegreerd beheers- en controlesysteem. In dit verband is het de bedoeling dat de controlesystemen die thans reeds in de lidstaten bestaan om na te gaan of aan de uit de regelgeving voortvloeiende beheerseisen wordt voldaan en of de grond in goede omstandigheden voor het beoefenen van landbouw wordt gehouden, kunnen worden gebruikt in het kader van het GBCS, waarmee zij ook compatibel zullen moeten zijn. Het gaat daarbij onder meer om de op grond van Richtlijn 92/102/EEG en Verordening (EG) nr. 1760/2000 toegepaste regeling voor de identificatie en registratie van dieren. Ook de beheers- en controlesystemen voor de in bijlage IV bij het voorstel voor de horizontale verordening genoemde steunregelingen zullen compatibel moeten zijn met het GBCS.4.3. Degressieve toekenningOm tot een beter evenwicht in de steunverlening te komen en een voorspelbaar en doorzichtig kader voor het voorzien in toekomstige financieringsbehoeften te scheppen, wordt een systeem van degressieve toekenning voor de periode 2006-2012 voorgesteld.De in een bepaald jaar aan een landbouwer toegekende betalingen zullen als volgt worden verlaagd:&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Binnen het hierboven beschreven systeem zal het uit de degressieve toekenning voortvloeiende modulatiedeel, dat begint bij 1 % in 2006 en oploopt tot 6 % in 2011, ter beschikking van de lidstaten worden gesteld als extra communautaire steun voor in hun programmering van de plattelandsontwikkeling op te nemen maatregelen. Deze bedragen zullen over de lidstaten worden verdeeld volgens criteria die betrekking hebben op het landbouwareaal, de agrarische werkgelegenheid en het BBP per inwoner in koopkracht. De resterende bedragen zullen beschikbaar zijn om te voorzien in extra financieringsbehoeften in verband met nieuwe hervormingen van marktregelingen. In de nieuwe lidstaten zouden de degressieve toekenning en de modulatie niet gelden totdat de geleidelijk ingevoerde rechtstreekse betalingen het normale EU-niveau bereiken.4.4. Versterking en verruiming van het beleid inzake plattelandsontwikkelingDe Commissie stelt voor de werkingssfeer van de communautaire steun voor plattelandsontwikkeling te verruimen door nieuwe maatregelen in te voeren, dit zonder vooruit te lopen op het komende debat over het in een nieuwe vorm gieten van het beleid inzake plattelandsontwikkeling. Deze toevoegingen zullen in het "menu" van de in het kader van de tweede pijler beschikbare maatregelen worden opgenomen zonder de basisregeling voor de tenuitvoerlegging van de steun voor plattelandsontwikkeling te wijzigen, aangezien de Commissie van mening is dat dit laatste halverwege de lopende programmeringsperiode 2000-2006 contraproductief zou zijn.De voorgestelde nieuwe maatregelen gelden alle als begeleidende maatregelen en zullen op het hele grondgebied van de EU worden gefinancierd door de afdeling Garantie van het EOGFL. Zij zijn alle hoofdzakelijk toegespitst op begunstigden die landbouwer zijn. Het zal aan de lidstaten en de regio's zijn om te beslissen of zij deze maatregelen in hun programma's voor plattelandsontwikkeling wensen op te nemen. De nieuwe maatregelen zullen het volgende omvatten:In de eerste plaats zal in Verordening (EG) nr. 1257/1999 een nieuw hoofdstuk met als titel "Voedselkwaliteit" worden opgenomen, dat twee maatregelen bevat:- Financiële stimulansen zullen mogen worden gegeven aan landbouwers die op vrijwillige basis deelnemen aan communautaire of erkende nationale regelingen die tot doel hebben de kwaliteit van landbouwproducten en het gebruikte productieproces te verbeteren en de consumenten waarborgen betreffende deze aspecten te geven. Dergelijke steun zal jaarlijks kunnen worden betaald gedurende een periode van maximaal vijf jaar en tot maximaal EUR 1 500 per bedrijf in een bepaald jaar. - Aan producentengroeperingen zal steun kunnen worden verleend voor activiteiten die erop zijn gericht de consumenten te informeren over en de afzet te bevorderen van de producten die worden geproduceerd overeenkomstig kwaliteitsregelingen die via de bovengenoemde maatregel worden ondersteund. Overheidssteun zal zijn toegestaan tot maximaal 70 % van de subsidiabele projectkosten.In de tweede plaats zal een nieuw hoofdstuk met als titel "Voldoen aan normen" worden opgenomen, dat twee maatregelen bevat:- Mogelijkheid voor de lidstaten om tijdelijke, degressieve steun aan te bieden om hun landbouwers te helpen zich aan te passen aan de invoering van veeleisende normen die zijn gebaseerd op communautaire regelgeving op het gebied van het milieu, de volksgezondheid en de gezondheid van dieren en planten, het dierenwelzijn en de arbeidsveiligheid. De steunniveaus moeten worden gedifferentieerd om rekening te houden met de mate waarin de invoering van een bepaalde norm voor de landbouwers extra verplichtingen en exploitatiekosten meebrengt. Het zal gaan om forfaitaire, degressieve steun die kan worden betaald over een periode van ten hoogste vijf jaar. Voor deze steun zal een maximum van EUR 10 000 per bedrijf in een bepaald jaar gelden. In geen geval zal steun kunnen worden betaald als het feit dat normen niet worden toegepast, te wijten is aan veronachtzaming door een individuele landbouwer van normen die reeds in nationale wet- en regelgeving zijn vervat.- Steun aan de landbouwers om hen te helpen de kosten te dragen die zijn gemoeid met het gebruik van bedrijfsadvisering. Landbouwers kunnen overheidssteun tot een maximum van 80 % van de kosten van dergelijke dienstverlening ontvangen de eerste keer dat van die dienstverlening gebruik wordt gemaakt, waarbij een maximum van EUR 1 500 geldt.In de derde plaats betreft het de opneming in het huidige agromilieuhoofdstuk van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de mogelijkheid om steun te betalen aan landbouwers die voor ten minste vijf jaar verbintenissen aangaan om het welzijn van hun landbouwhuisdieren te verbeteren, welke verbintenissen verder moeten gaan dan de gebruikelijke diervriendelijke methoden. De steun zal jaarlijks kunnen worden betaald op basis van de uit die verbintenissen voortvloeiende extra kosten en gederfde inkomsten, waarbij de jaarlijkse betaling maximaal EUR 500 per grootvee-eenheid zal kunnen bedragen.De Commissie stelt nog een verdere serie voor van technische wijzigingen die uit de invoering van nieuwe maatregelen voortvloeien, en stelt daarnaast voor om, nu Verordening (EG) nr. 1257/1999 in de context van de onderhavige voorstellen wordt gewijzigd, van de gelegenheid gebruik te maken om ook sommige bepalingen van deze verordening van de Raad te vereenvoudigen en te verduidelijken. Deze wijzigingen betreffen een verduidelijking van de werkingssfeer van de hoofdstukken over bosbouw en opleiding en de toevoeging aan het hoofdstuk over de aanpassing en ontwikkeling van de plattelandsgebieden (de zogenoemde artikel 33-maatregelen) van een nieuw streepje om de met plaatselijke partnerschapsgroepen gemoeide beheerskosten in de werkingssfeer op te nemen.In 2004 zal de Commissie onderzoeken in hoeverre het beleid inzake plattelandsontwikkeling bijdraagt tot de verwezenlijking van deze doelstellingen van duurzame ontwikkeling, in het bijzonder wat de biodiversiteit en de tenuitvoerlegging van Richtlijn 92/43/EG (de zogenoemde habitatrichtlijn) betreft. Bij dat onderzoek zal bovendien de mogelijkheid in ogenschouw worden genomen om de steun die aan landbouwers wordt verleend voor het voldoen aan bij nieuwe besluiten opgelegde communautaire normen op het gebied van de voedselkwaliteit, uit te breiden tot kleine traditionele producenten van voedingsmiddelen. Zo nodig zal de Commissie voorstellen doen om de bijdrage die in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid aan de verwezenlijking van deze doelstellingen wordt geleverd, te verhogen.2003/0006 (CNS)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van steunregelingen voor producenten van bepaalde gewassenINHOUDTITEL I REIKWIJDTE EN BEGRIPSOMSCHRIJVINGENTITEL II ALGEMENE BEPALINGENHoofdstuk 1 RandvoorwaardenHoofdstuk 2 Degressieve toekenning en modulatieHoofdstuk 3 BedrijfsadviseringssysteemHoofdstuk 4 Geïntegreerd beheers- en controlesysteemHoofdstuk 5 Andere algemene bepalingenTITEL III BEDRIJFSTOESLAGREGELINGHoofdstuk 1 Algemene bepalingenHoofdstuk 2 Vaststelling van het bedragHoofdstuk 3 ToeslagrechtenAfdeling 1 Op oppervlakten gebaseerde toeslagrechten Afdeling 2 Speciale toeslagrechten Hoofdstuk 4 Grondgebruik in het kader van de bedrijfstoeslagregelingAfdeling 1 Gebruik van de grond Afdeling 2 BraakleggingHoofdstuk 5 Regionale tenuitvoerleggingTITEL IV ANDERE STEUNREGELINGENHoofdstuk 1 Specifieke kwaliteitspremie voor durumtarweHoofdstuk 2 Premie voor eiwithoudende gewassenHoofdstuk 3 Gewasspecifieke betaling voor rijstHoofdstuk 4 Areaalbetaling voor notenHoofdstuk 5 Steun voor energiegewassenHoofdstuk 6 Steun voor zetmeelaardappelenTITEL V OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGENBIJLAGE I Lijst van steunregelingen die voldoen aan de criteria van artikel 1BIJLAGE II Nationale plafonds als bedoeld in artikel 11, lid 2BIJLAGE III Uit de regelgeving voortvloeiende beheerseisen als bedoeld in de artikelen 3 en 4BIJLAGE IV Goede landbouwomstandigheden als bedoeld in artikel 5BIJLAGE V Compatibele steunregelingen als bedoeld in artikel 29BIJLAGE VI Lijst van rechtstreekse betalingen in verband met de bedrijfstoeslag als bedoeld in artikel 36BIJLAGE VII Berekening van het in artikel 40 bedoelde bedragBIJLAGE VIII Nationale plafonds als bedoeld in artikel 44BIJLAGE IX Traditionele productiegebieden voor durumtarwe als bedoeld in artikel 61DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 36 en 37,Gezien het voorstel van de Commissie [4],[4]  PB C ... van ...., blz. ...Gezien het advies van het Europees Parlement [5],[5]  PB C ... van ...., blz. ...Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité [6],[6]  PB C ... van ...., blz. ...Gezien het advies van het Comité van de Regio's [7],[7]  PB C ... van ...., blz. ...Overwegende hetgeen volgt:(1) Gemeenschappelijke voorwaarden dienen te worden vastgesteld voor rechtstreekse betalingen op grond van de verschillende regelingen inzake inkomenssteun in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.(2) De volledige betaling van de rechtstreekse steun dient te zijn gekoppeld aan de naleving van regels met betrekking tot de landbouwgrond en de landbouwproductie en -activiteit. Die regels dienen erop te zijn gericht basisnormen op het gebied van milieu, voedselveiligheid, diergezondheid en dierenwelzijn, arbeidsveiligheid voor de landbouwers en goede landbouwomstandigheden op te nemen in de gemeenschappelijke marktordeningen. Worden deze basisnormen niet nageleefd, dan moeten de lidstaten de rechtstreekse steun volledig of gedeeltelijk intrekken op basis van criteria die proportioneel, objectief en gradueel zijn. Een dergelijke intrekking moet de sancties die nu of in de toekomst gelden op grond van andere bepalingen van communautair of nationaal recht, onverlet laten.(3) Opdat de grond in goede landbouwomstandigheden wordt gehouden, moeten normen worden vastgesteld op een aantal terreinen waarvoor thans geen normen bestaan. Die normen dienen te zijn gebaseerd op de goede landbouwmethoden, waaraan wel of niet bepalingen van de lidstaten ten grondslag kunnen liggen. Daarom is het dienstig een communautair kader te bepalen waarbinnen de lidstaten normen kunnen stellen met inachtneming van de specifieke kenmerken van de betrokken gebieden, inclusief de bodem- en klimaatgesteldheid en de bestaande landbouwsystemen (grondgebruik, vruchtwisseling, landbouwmethoden) en landbouwstructuren.(4) Aangezien blijvend grasland een positief milieueffect heeft, is het dienstig maatregelen ter bevordering van de instandhouding van bestaand blijvend grasland vast te stellen om een massale omzetting in bouwland te voorkomen.(5) Voor een beter evenwicht tussen de beleidsinstrumenten die op bevordering van duurzame landbouw zijn gericht, en die welke bevordering van de plattelandsontwikkeling tot doel hebben, dient voor de hele Gemeenschap op verplichte basis een systeem van geleidelijke verlaging van de rechtstreekse betalingen in de jaren 2007 tot en met 2012 te worden ingevoerd. Alle rechtstreekse betalingen boven bepaalde bedragen dienen elk jaar met een bepaald percentage te worden verlaagd. De gerealiseerde besparingen moeten in voorkomend geval worden gebruikt voor de financiering van verdere hervormingen van onder het gemeenschappelijk landbouwbeleid vallende sectoren. Het is dienstig de Commissie bevoegdheden te verlenen om de betrokken percentages zo nodig aan te passen. Tot 2007 kunnen de lidstaten de huidige facultatieve modulatie (differentiatie) op grond van Verordening (EG) nr. 1259/1999 van de Raad van 17 mei 1999 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid [8] verder toepassen .[8]  PB L 160 van 26.6.1999, blz. 113. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1244/2001 (PB L 173 van 27.6.2001, blz. 1).(6) Om de landbouwers te helpen voldoen aan de normen die voor een moderne, kwalitatief hoogwaardige landbouw gelden, is het noodzakelijk dat de lidstaten een uitgebreid systeem van advisering ten behoeve van commerciële landbouwbedrijven opzetten. Het bedrijfsadviseringssysteem moet de landbouwers helpen zich bewuster te worden van de materiaalstromen en bedrijfsprocessen in relatie tot de normen op het gebied van milieu, voedselveiligheid, diergezondheid en dierenwelzijn en arbeidsveiligheid, zonder dat op enigerlei wijze iets wordt afgedaan aan hun verplichting en verantwoordelijkheid om die normen in acht te nemen.(7) Om de invoering van het bedrijfsadviseringssysteem te vergemakkelijken is het dienstig dat het bij wijze van een eerste stap als onderdeel van de randvoorwaarden verplicht zal zijn voor de producenten die meer dan een bepaald bedrag per jaar aan rechtstreekse betalingen ontvangen of een omzet hebben die hoger is dan een bepaald bedrag. Andere landbouwers moeten op vrijwillige basis tot het systeem kunnen toetreden. Aangezien het om de advisering van landbouwers gaat, moet de tijdens de adviseringsactiviteit verkregen informatie als vertrouwelijk worden behandeld behalve bij ernstige inbreuken op het communautaire of nationale recht.(8) Overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid [9] moeten de lidstaten de nodige maatregelen treffen om zich ervan te vergewissen dat de door de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) gefinancierde maatregelen daadwerkelijk en op regelmatige wijze werden uitgevoerd, en om onregelmatigheden te voorkomen en te vervolgen.[9]  PB L 160 van 26.6.1999, blz. 103.(9) Om de beheers- en controlemechanismen doeltreffender en nuttiger te maken is het noodzakelijk het bij Verordening (EEG) nr. 3508/92 van de Raad van 27 november 1992 tot instelling van een geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor bepaalde communautaire steunregelingen [10] ingestelde systeem aan te passen teneinde de bedrijfstoeslagregeling en de steunregelingen voor durumtarwe, eiwithoudende gewassen, energiegewassen, rijst, aardappelzetmeel en noten erin op te nemen en ook teneinde controle uit te oefenen op de toepassing van de regels inzake de randvoorwaarden, de modulatie en het bedrijfsadviseringssysteem. Voorzien dient te worden in de mogelijkheid om in een latere fase ook andere steunregelingen in het systeem op te nemen.[10]  PB L 355 van 5.12.1992, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 495/2001 van de Commissie (PB L 72 van 14.3.2001, blz. 6).(10) Om doeltreffend te kunnen controleren en te voorkomen dat meerdere steunaanvragen worden ingediend bij verschillende betaalorganen binnen één lidstaat, dient elke lidstaat te zorgen voor één enkel systeem om de identiteit te registreren van de landbouwers die onder het geïntegreerd systeem vallende steunaanvragen indienen.(11) De verschillende onderdelen van het geïntegreerd systeem zijn gericht op een doeltreffender beheer en controle. Daarom dienen in het geval van communautaire regelingen die niet onder deze verordening vallen, de lidstaten te worden gemachtigd om gebruik van het systeem te maken op voorwaarde dat zij in geen enkel opzicht in strijd met de betrokken bepalingen handelen.(12) Gezien de complexiteit van het systeem en het grote aantal steunaanvragen dat moet worden verwerkt, is het van essentieel belang om adequate technische middelen en beheers- en controlemethoden te gebruiken. Daarom moet het geïntegreerd systeem in elke lidstaat bestaan uit een geautomatiseerde databank, een systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond, steunaanvragen van de landbouwers, een geharmoniseerd controlesysteem en, wat de bedrijfstoeslagregeling betreft, een systeem voor de identificatie en de registratie van de toeslagrechten.(13) Om het mogelijk te maken dat de verzamelde gegevens worden verwerkt en gebruikt voor de verificatie van de steunaanvragen, moeten krachtige geautomatiseerde databanken worden opgezet die met name de uitvoering van kruiscontroles mogelijk maken.(14) De identificatie van de percelen landbouwgrond is een essentieel element voor de correcte toepassing van aan de oppervlakte gekoppelde regelingen. De ervaring heeft uitgewezen dat de bestaande methoden bepaalde tekortkomingen vertonen. Daarom dient te worden voorzien in een identificatiesysteem dat waar nodig met behulp van teledetectie moet worden opgezet.(15) Met het oog op vereenvoudiging dienen de lidstaten te worden gemachtigd om in de indiening van één enkele aanvraag voor verscheidene steunregelingen te voorzien en om de jaarlijkse aanvraag te vervangen door een permanente aanvraag die alleen jaarlijks hoeft te worden bevestigd.(16) De lidstaten dienen in staat te worden gesteld om bedragen die beschikbaar komen door verlagingen van betalingen in het kader van de modulatie, te gebruiken voor bepaalde extra maatregelen in het kader van de steun voor plattelandsontwikkeling waarin is voorzien bij Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging en intrekking van een aantal verordeningen [11]. [11]  PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80.(17) Aangezien de bedragen die door het stellen van randvoorwaarden beschikbaar zullen komen, niet lang genoeg van tevoren kunnen worden voorzien om ze voor extra maatregelen in het kader van de steun voor plattelandsontwikkeling te kunnen gebruiken, moeten deze bedragen in het credit van de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw worden geboekt behalve een bepaald percentage dat de lidstaten mogen behouden.(18) De bevoegde nationale autoriteiten dienen de betalingen waarin de communautaire steunregelingen voorzien, binnen een voorgeschreven termijn volledig aan de begunstigden uit te keren onder voorbehoud van de verlagingen waarin deze verordening voorziet.(19) De rechtstreekse inkomenssteun waarin de steunregelingen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid voorzien, heeft vooral tot doel de landbouwbevolking een redelijke levensstandaard te verzekeren. Dit doel hangt nauw samen met de instandhouding van plattelandsgebieden. Om een verkeerde besteding van communautaire middelen te voorkomen, mogen geen steunbetalingen worden toegekend aan landbouwers die de voorwaarden voor het verkrijgen van die betalingen kunstmatig hebben gecreëerd.(20) De gemeenschappelijke steunregelingen moeten worden aangepast aan de ontwikkelingen, en wel indien nodig op korte termijn. De begunstigden kunnen er bijgevolg niet op vertrouwen dat de steunvoorwaarden ongewijzigd blijven, en dienen voorbereid te zijn op een mogelijke herziening van de regelingen in het licht van de marktontwikkelingen.(21) Gezien de belangrijke budgettaire gevolgen van de steun in de vorm van rechtstreekse betalingen en met het oog op een betere beoordeling van het effect ervan, dienen de communautaire regelingen aan een behoorlijke evaluatie te worden onderworpen.(22) Het concurrerender maken van de communautaire landbouw en het bevorderen van de toepassing van voedselkwaliteit- en milieunormen gaan noodzakelijkerwijs gepaard met een verlaging van institutionele prijzen voor landbouwproducten en een stijging van de productiekosten voor de communautaire landbouwbedrijven. Voor het bereiken van deze doelstellingen en het bevorderen van een marktgerichtere en duurzame landbouw moet de verschuiving van productiesteun naar steun aan de producent worden voltooid door de invoering van een systeem met een ontkoppelde inkomenssteun voor elk bedrijf. Terwijl de ontkoppeling de feitelijk aan de landbouwers betaalde bedragen ongewijzigd zal laten, zal dankzij de ontkoppeling sprake zijn van een veel doeltreffender inkomenssteun. Het is daarom dienstig de ene bedrijfstoeslag afhankelijk te stellen van de naleving van randvoorwaarden in de vorm van criteria op het gebied van milieu, dierenwelzijn en voedselkwaliteit.(23) Bij een dergelijk systeem moet een aantal bestaande rechtstreekse betalingen dat een producent op grond van diverse regelingen ontvangt, worden gecombineerd tot één toeslag, welke laatste wordt bepaald op basis van eerdere rechten in een referentieperiode, aangepast om rekening te houden met de volledige tenuitvoerlegging van de in het kader van Agenda 2000 ingevoerde maatregelen en met de bij deze verordening doorgevoerde wijzigingen van de steunbedragen. (24) Aangezien de voordelen uit het oogpunt van administratieve vereenvoudiging groter zullen zijn als vele sectoren in de regeling worden opgenomen, dient de regeling in een eerste fase betrekking te hebben op alle onder de regeling voor akkerbouwgewassen vallende producten, alsmede op zaaddragende leguminosen, zaaizaad en rund- en schapenvlees. De opneming in de regeling van rund- en schapenvlees maakt het noodzakelijk er ook sommige premies in op te nemen die in de ultraperifere regio's en op de eilanden in de Egeïsche Zee worden betaald als aanvulling op de rechtstreekse steunbedragen waarin de betrokken gemeenschappelijke marktordeningen voorzien, zulks om de regeling verder te vereenvoudigen en om te voorkomen dat een juridisch en administratief kader in de sectoren rund- en schapenvlees in stand moet blijven voor een beperkt aantal producenten in de genoemde gebieden. De herziene betalingen voor rijst en durumtarwe en de betalingen in de zuivelsector dienen eveneens in de regeling te worden geïntegreerd. Ook de betalingen voor zetmeelaardappelen en gedroogde voedergewassen moeten in de regeling worden opgenomen, waarbij afzonderlijke betalingen voor de verwerkende industrie dienen te worden gehandhaafd.(25) Voor hennep dienen specifieke maatregelen te worden vastgesteld om te voorkomen dat als onderdeel van de voor de bedrijfstoeslag in aanmerking komende gewassen illegale hennep wordt verbouwd, wat de gemeenschappelijke marktordening voor hennep nadelig zou beïnvloeden. Derhalve moet worden bepaald dat areaalbetalingen slechts worden toegekend voor oppervlakten met henneprassen die bepaalde garanties bieden ten aanzien van het gehalte aan psychotrope stoffen. De verwijzingen naar die specifieke maatregelen in Verordening (EG) nr. 1673/2000 van de Raad van 27 juli 2000 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vezelvlas en -hennep [12] moeten dienovereenkomstig worden aangepast.[12]  PB L 193 van 29.7.2000, blz. 16. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 651/2002 van de Commissie (PB L 101 van 17.4.2002, blz. 3).(26) Om de landbouwers vrij te laten bij de keuze van de productie op hun grond, met inbegrip van de mogelijkheid om te kiezen voor producten waarvoor nog steeds gekoppelde steun wordt verleend, en zo de marktgerichtheid te vergroten, mag de toekenning van de bedrijfstoeslag niet afhankelijk zijn van de productie van welk specifiek product dan ook.(27) Voor de bepaling van het bedrag waarop de landbouwer in het kader van de nieuwe regeling recht dient te hebben, is het dienstig te refereren aan de bedragen die hem in een referentieperiode zijn toegekend. Om rekening te kunnen houden met specifieke situaties dient een nationale reserve te worden gevormd. Deze reserve kan ook worden gebruikt om de deelneming aan de regeling door nieuwe landbouwers te vergemakkelijken. De bedrijfstoeslag moet worden vastgesteld op het niveau van het landbouwbedrijf.(28) Het totaalbedrag waarop een landbouwbedrijf recht heeft, dient in delen (toeslagrechten) te worden gesplitst en aan een vast te stellen aantal subsidiabele hectaren te worden gekoppeld om overdracht van de premierechten te vergemakkelijken. Ter voorkoming van speculatieve overdrachten die leiden tot de opeenstapeling van toeslagrechten zonder een overeenkomstige agrarische basis, dient voor de toekenning van de steun te worden gewerkt met een koppeling tussen toeslagrechten en een bepaald aantal subsidiabele hectaren en dient ook te worden voorzien in de mogelijkheid om de overdracht van toeslagrechten tot een bepaalde regio te beperken. Specifieke bepalingen moeten worden vastgesteld voor steunbedragen die niet rechtstreeks aan een oppervlakte zijn gekoppeld, rekening houdende met de bijzondere situatie van de schapen- en geitenhouderij.(29) Om ervoor te zorgen dat de totale omvang van de steun en de toeslagrechten op communautair, nationaal en in voorkomend geval regionaal niveau niet hoger is dan de huidige beperkte begrotingsmiddelen, is het dienstig te voorzien in nationale plafonds die worden berekend als de som van alle in elke lidstaat voor de betaling van steunbedragen in het kader van de desbetreffende steunregelingen toegekende financiële middelen. Bij overschrijding van het plafond dienen proportionele verlagingen te worden toegepast.(30) Om de aan braaklegging verbonden voordelen op het punt van aanbodbeheersing te behouden en tegelijk in het kader van het nieuwe steunsysteem de milieuvoordelen van braaklegging te vergroten, dienen de voorwaarden voor de braaklegging van bouwland te worden gehandhaafd.(31) Met het oog op flexibiliteit om in te spelen op specifieke situaties, dienen de lidstaten de mogelijkheid te hebben om een zekere evenwichtige verhouding tussen individuele toeslagrechten en regionale of nationale gemiddelden te definiëren.(32) Om de rol van de productie van durumtarwe in de traditionele productiegebieden te handhaven en tegelijk de steunverlening te intensiveren voor durumtarwe die aan bepaalde minimale kwaliteitseisen voldoet, is het dienstig om aan de ene kant de huidige specifieke toeslag voor durumtarwe in de traditionele productiegebieden over een overgangsperiode te verlagen en het specifieke steunbedrag in de gebieden met een goed ingeburgerde productie af te schaffen. De kwaliteitspremie die anderzijds moet worden toegekend, dient alleen te gelden voor de teelt van durumtarwe die geschikt is om te worden gebruikt voor de vervaardiging van griesmeel- en pastaproducten.(33) Om de rol van eiwitrijke gewassen te versterken en een stimulans tot verhoging van de productie van deze gewassen te geven, is het dienstig te voorzien in een aanvullende betaling aan de producenten van deze gewassen. Om een correcte toepassing van de nieuwe regeling te garanderen dienen bepaalde voorwaarden om recht op de steun te hebben te worden vastgesteld. Er moet een gegarandeerd maximumareaal gelden en bij overschrijding van dit gegarandeerde maximumareaal dienen proportionele verlagingen te worden toegepast.(34) Om de rol van de rijstproductie in de traditionele productiegebieden te handhaven is het dienstig te voorzien in een aanvullende betaling aan de rijstproducenten. Om een correcte toepassing van de nieuwe regeling te garanderen dienen bepaalde voorwaarden om recht op de steun te hebben te worden vastgesteld. Er moeten nationale basisarealen gelden en bij overschrijding van deze arealen dienen verlagingen te worden toegepast.(35) Om de mogelijke verdwijning van de productie van noten in de traditionele gebieden en de daaruit voortvloeiende negatieve gevolgen voor milieu en platteland en op sociaal en economisch gebied te voorkomen, dient een nieuwe steunregeling voor noten te worden ingesteld. Om een correcte toepassing van de nieuwe regeling te garanderen dienen bepaalde voorwaarden om recht op de steun te hebben te worden vastgesteld, inclusief een minimale boomdichtheid en perceelsgrootte. Om in specifieke behoeften te kunnen voorzien dienen de lidstaten te worden gemachtigd om extra steun te verlenen.(36) Om een overschrijding van de begroting te voorkomen moet een gegarandeerd maximumareaal gelden en dienen bij overschrijding van dit gegarandeerde maximumareaal proportionele verlagingen te worden toegepast, welke verlagingen moeten worden geconcentreerd in de lidstaten die hun areaal hebben overschreden. Voor een evenwichtige toepassing in de hele Gemeenschap dient het maximumareaal te worden verdeeld in verhouding tot de in de lidstaten voor de productie van noten gebruikte oppervlakten. De lidstaten moeten verantwoordelijk zijn voor de toewijzing van de arealen binnen hun grondgebied. Onder een verbeteringsprogramma vallende oppervlakten dienen pas voor steun in het kader van de nieuwe regeling in aanmerking te komen als dat programma is afgelopen.(37) Om te profiteren van het succes dat met de verbeteringsprogramma's is behaald wat de groepering van het aanbod betreft, kunnen de lidstaten het recht op communautaire steun en nationale steun afhankelijk stellen van het lidmaatschap van een telersvereniging. Ter voorkoming van verstoring moet voor een soepele overgang naar de nieuwe regeling worden gezorgd.(38) Momenteel bestaat de steun voor energiegewassen in de mogelijkheid om industriële gewassen te verbouwen op braakland. Energiegewassen nemen het grootste deel voor hun rekening van de niet voor voeding of vervoedering bestemde productie op braakland. Er dient specifieke steun voor energiegewassen te worden ingesteld met als doel de vervanging te doen toenemen van brandstoffen die extra koolstofdioxide in de atmosfeer brengen. Bij de verdeling van het in aanmerking komende areaal over de lidstaten moet rekening worden gehouden met de historische productie van energiegewassen op braakland en de afspraken over de verdeling van de lasten van de CO2-verplichtingen en ook met de huidige basisarealen voor de hoofdgewassen. De regeling dient na een bepaalde tijd opnieuw te worden bezien met inachtneming van de uitvoering van het communautaire initiatief inzake biobrandstoffen.(39) Om de productie van aardappelzetmeel in de traditionele productiegebieden te behouden en de rol te erkennen die de productie van aardappelen in de landbouwcyclus speelt, is het dienstig te voorzien in een aanvullende betaling aan de producenten van aardappelzetmeel. Bovendien moet, aangezien het systeem van betalingen aan de producenten van zetmeelaardappelen gedeeltelijk in de bedrijfstoeslagregeling wordt opgenomen en aangezien de minimumprijs voor zetmeelaardappelen en de productierestituties voor zetmeel worden afgeschaft, Verordening (EG) nr. 1868/94 van de Raad van 27 juli 1994 tot vaststelling van een contingenteringsregeling voor de productie van aardappelzetmeel [13] worden gewijzigd.[13]  PB L 197 van 30.7.1994, blz. 4. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 962/2002 (PB L 149 van 7.6.2002, blz. 1).(40) Als gevolg van de bovengenoemde wijzigingen en nieuwe bepalingen moeten de Verordeningen van de Raad (EEG) nr. 3508/92, (EG) nr. 1577/96 van 30 juli 1996 tot invoering van een bijzondere maatregel voor bepaalde zaaddragende leguminosen [14] en (EG) nr. 1251/1999 van 17 mei 1999 tot instelling van een steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen [15] worden ingetrokken. Verordening (EG) nr. 1259/1999 van de Raad moet eveneens worden ingetrokken met uitzondering van artikel 2 bis en de artikelen 4, 5 en 11, welke artikelen blijven voorzien in specifieke tijdelijke en facultatieve regelingen die in respectievelijk 2005 en 2006 zullen verstrijken. [14]  PB L 206 van 16.8.1996, blz. 4.[15]  PB L 160 van 26.6.1999, blz. 1.(41) De specifieke bepalingen betreffende rechtstreekse betalingen in de Verordeningen van de Raad (EEG) nr. 2019/93 van 19 juli 1993 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de kleinere eilanden in de Egeïsche Zee [16], (EG) nr. 3072/95 van 22 december 1995 houdende een gemeenschappelijke ordening van de rijstmarkt [17], (EG) nr. 1254/1999 van 17 mei 1999 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector rundvlees [18], (EG) nr. 1255/1999 van 17 mei 1999 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten [19], (EG) nr. 1452/2001 van 28 juni 2001 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Franse overzeese departementen, houdende wijziging van Richtlijn 72/462/EEG en houdende intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 525/77 en (EEG) nr. 3763/91 (Poseidom) [20], (EG) nr. 1453/2001 van 28 juni 2001 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Azoren en Madeira en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 1600/92 (Poseima) [21], (EG) nr. 1454/2001 van 28 juni 2001 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Canarische Eilanden en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 1601/92 (Poseican)  [22] en (EG) nr. 2529/2001 van 19 december 2001 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector schapen- en geitenvlees [23] zijn in feite niet langer zinvol en moeten daarom worden geschrapt.[16]  PB L 184 van 27.7.1993, blz. 1.[17]  PB L 329 van 30.12.1995, blz. 18.[18]  PB L 160, 26.6.1999, blz.21.[19]  PB L 160, 26.6.1999, blz. 48.[20]  PB L 198 van 21.7.2001, blz. 11.[21]  PB L 198 van 21.7.2001, blz. 26.[22]  PB L 198 van 21.7.2001, blz. 45.[23]  PB L 341 van 22.12.2001, blz. 3.(42) De voor de tenuitvoerlegging van deze verordening benodigde maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [24],[24]  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:TITEL I REIKWIJDTE EN BEGRIPSOMSCHRIJVINGENArtikel 1 ReikwijdteBij deze verordening worden vastgesteld:- gemeenschappelijke voorschriften betreffende de rechtstreekse betalingen op grond van de steunregelingen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid die worden gefinancierd door de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), met uitzondering van de betalingen waarin Verordening (EG) nr. 1257/1999 voorziet;- gemeenschappelijke voorschriften betreffende de rechtstreekse betalingen op grond van de steunregelingen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid die worden gefinancierd door de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), met uitzondering van de betalingen waarin Verordening (EG) nr. 1257/1999 voorziet;- steunregelingen voor de producenten van durumtarwe, eiwithoudende gewassen, rijst, noten, energiegewassen en aardappelzetmeel.Artikel 2 BegripsomschrijvingenVoor de toepassing van deze verordening gelden de volgende begripsomschrijvingen:a) onder "landbouwer" wordt verstaan: een natuurlijke of rechtspersoon dan wel een groep natuurlijke of rechtspersonen, ongeacht de rechtspositie van de groep en haar leden volgens het nationale recht, waarvan het bedrijf zich bevindt op het grondgebied van de Gemeenschap als bedoeld in artikel 299 van het Verdrag en die een landbouwactiviteit uitoefent;b) onder "bedrijf" wordt verstaan: het geheel van de productie-eenheden dat door de landbouwer wordt beheerd en zich bevindt op het grondgebied van eenzelfde lidstaat;c) onder "landbouwactiviteit" wordt verstaan: landbouwproducten produceren, fokken of telen tot en met het oogsten, het melken en de productie van landbouwhuisdieren of de grond in goede landbouwomstandigheden als vastgesteld op grond van artikel 5 houden;d) onder "rechtstreekse betaling" wordt verstaan: een betaling die rechtstreeks aan landbouwers wordt toegekend op grond van een in bijlage I vermelde steunregeling;e) onder "betalingen in een bepaald kalenderjaar" wordt verstaan: de voor het betrokken jaar toegekende of toe te kennen betalingen met inbegrip van alle betalingen voor andere perioden die in dat kalenderjaar beginnen.TITEL II ALGEMENE BEPALINGENHoofdstuk 1 RandvoorwaardenArtikel 3 Belangrijkste eisen1. Een landbouwer die rechtstreekse betalingen ontvangt, moet de in bijlage III bedoelde uit de regelgeving voortvloeiende beheerseisen en de op grond van artikel 5 vastgestelde eisen inzake goede landbouwomstandigheden in acht nemen.2. De bevoegde nationale autoriteit bezorgt de landbouwer de lijst van de in acht te nemen uit de regelgeving voortvloeiende beheerseisen en eisen inzake goede landbouwomstandigheden.Artikel 4 Uit de regelgeving voortvloeiende beheerseisen1. De uit de regelgeving voortvloeiende beheerseisen als vermeld in bijlage III worden vastgesteld in communautaire regelgeving op de volgende gebieden:- volksgezondheid, diergezondheid en gezondheid van planten- arbeidsveiligheid,- milieu,- dierenwelzijn.2. In het kader van deze verordening gelden de in bijlage III genoemde besluiten in de van tijd tot tijd gewijzigde versieArtikel 5 Goede landbouwomstandighedenDe lidstaten stellen de eisen inzake goede landbouwomstandigheden vast met inachtneming van het in bijlage IV vastgestelde kader.De lidstaten zien erop toe dat de grond die op 31 december 2002 blijvend grasland was, als blijvend grasland wordt gehandhaafd.Artikel 6 Verlaging of uitsluiting van betalingen1. In het geval dat de uit de regelgeving voortvloeiende beheerseisen of de eisen inzake goede landbouwomstandigheden niet worden nageleefd, wordt het totaalbedrag van de rechtstreekse betalingen die in het kalenderjaar waarin de niet-naleving plaatsvindt, na toepassing van artikel 10 moeten worden toegekend, verlaagd of ingetrokken overeenkomstig de op grond van artikel 7 vastgestelde uitvoeringsbepalingen.2. In het geval dat de uit de regelgeving voortvloeiende beheerseisen of de eisen inzake goede landbouwomstandigheden niet worden nageleefd, wordt het totaalbedrag van de rechtstreekse betalingen die in het kalenderjaar waarin de niet-naleving plaatsvindt, na toepassing van artikel 10 moeten worden toegekend, verlaagd of ingetrokken overeenkomstig de op grond van artikel 7 vastgestelde uitvoeringsbepalingen.a) een activiteit betreffende in bijlage I bij het Verdrag genoemde landbouwproducten, inclusief katoen maar exclusief visserijproducten,b) landbouwgrond van het bedrijf, inclusief de langdurig braakgelegde percelen,c) de, al dan niet op tijdelijke basis, op het bedrijf voor landbouwactiviteiten ingezette arbeidskrachten.Artikel 7 Uitvoeringsbepalingen betreffende de verlaging of uitsluiting1. Volgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure worden uitvoeringsbepalingen betreffende de in artikel 6 bedoelde verlagingen en uitsluitingen vastgesteld. Daarbij wordt rekening gehouden met de ernst, de omvang, het permanente karakter en de herhaling van de geconstateerde niet-naleving en met de in de leden 2, 3 en 4 vastgestelde criteria.2. In het geval van nalatigheid kan het verlagingspercentage niet meer bedragen dan 10 % en, bij herhaalde niet-naleving, 20 %.3. In geval van opzettelijke niet-naleving kan het verlagingspercentage niet minder dan 50 % bedragen en kan het tot de volledige uitsluiting van één of meer steunregelingen gaan en voor één of meer kalenderjaren gelden.4. In geval van opzettelijke niet-naleving kan het verlagingspercentage niet minder dan 50 % bedragen en kan het tot de volledige uitsluiting van één of meer steunregelingen gaan en voor één of meer kalenderjaren gelden.Artikel 8 Aanvullende uit de regelgeving voortvloeiende beheerseisenIndien een lidstaat van mening is dat een aanvullende uit de regelgeving voortvloeiende beheerseis moet worden toegevoegd aan de in bijlage III opgenomen lijst, doet hij de Commissie een daartoe strekkend verzoek toekomen.Een dergelijke aanvullende uit de regelgeving voortvloeiende beheerseis kan aan de in bijlage III opgenomen lijst worden toegevoegd volgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure.Artikel 9 Uit de toepassing van de randvoorwaarden voortvloeiende bedragenHet uit de toepassing van dit hoofdstuk voortvloeiende bedrag wordt geboekt in het credit van de afdeling Garantie van het EOGFL. De lidstaat mag 20 % van die bedragen behouden.Hoofdstuk 2 Degressieve toekenning en modulatieArtikel 10 Degressieve toekenning1. Alle bedragen van de in een bepaald kalenderjaar op grond van de in bijlage I genoemde steunregelingen aan een landbouwer uit te keren rechtstreekse betalingen en het in bijlage VIII vastgestelde plafond worden voor elk jaar tot en met 2012 verlaagd met de volgende percentages:- 1 % in 2006,- 4 % in 2007,- 12 % in 2008,- 14 % in 2009,- 16 % in 2010,- 18 % in 2011,- 19 % in 2012.2. De in lid 1 vastgestelde percentages kunnen worden gewijzigd volgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure.Artikel 11 Extra steunbedrag1. Aan de landbouwers die overeenkomstig deze verordening rechtstreekse betalingen ontvangen, wordt een extra steunbedrag toegekend. Dit bedrag wordt als volgt berekend:a) Aan de landbouwers die overeenkomstig deze verordening rechtstreekse betalingen ontvangen, wordt een extra steunbedrag toegekend. Dit bedrag wordt als volgt berekend:b) voor het bedrag boven EUR 5 000 tot en met EUR 50 000 is het extra steunbedrag gelijk aan de helft van het bedrag dat voortvloeit uit de toepassing van het verlagingspercentage voor het betrokken kalenderjaar overeenkomstig artikel 10, verminderd met de in artikel 12 vastgestelde procentpunten. Indien de landbouwer minder dan EUR 50 000 ontvangt, wordt het extra steunbedrag berekend naar evenredigheid.2. Het totaalbedrag van de extra steunbedragen dat in een kalenderjaar in een lidstaat kan worden toegekend, kan niet hoger zijn dan het in bijlage II vastgestelde plafond. Zo nodig passen de lidstaten op de extra steunbedragen een lineaire procentuele aanpassing toe om ervoor te zorgen dat de in bijlage II vastgestelde plafonds in acht worden genomen.3. Op het extra steunbedrag worden geen verlagingen als bedoeld in artikel 10 toegepast.Artikel 12 Modulatie1. De bedragen die voortvloeien uit de toepassing van de navolgende procentpunten van de in artikel 10 vastgestelde verlagingen, zijn beschikbaar als extra communautaire steun voor overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1257/1999 uit de afdeling Garantie van het EOGFL gefinancierde maatregelen in het kader van de programmering van de plattelandsontwikkeling:- 2006: 1 %,- 2007: 2 %,- 2008: 3 %,- 2009: 4 %,- 2010: 5 %,- 2011: 6 %,- 2012: 6 %.2. De in lid 1 bedoelde bedragen worden volgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure aan de betrokken lidstaten toegewezen op basis van de volgende criteria:- landbouwareaal,- werkgelegenheid in de landbouw,- bruto binnenlands product (BBP) per inwoner in koopkracht.Hoofdstuk 3 BedrijfsadviseringssysteemArtikel 13 Bedrijfsadviseringssysteem1. De lidstaten zetten een systeem voor de advisering van de landbouwers over grond- en bedrijfsbeheer (hierna het "bedrijfsadviseringssysteem" genoemd) op dat wordt beheerd door één of meer aangewezen autoriteiten of door overeenkomstig artikel 16 erkende particuliere instanties. 2. De adviseringsactiviteit heeft ten minste betrekking op de uit de regelgeving voortvloeiende beheerseisen en de goede landbouwomstandigheden als bedoeld in hoofdstuk 1.Artikel 14 Voorwaarden1. De lidstaten zorgen ervoor dat alle landbouwers die meer dan EUR 15 000 aan rechtstreekse betalingen per jaar ontvangen of een omzet van meer dan EUR 100 000 per jaar hebben, binnen vijf jaar aan het bedrijfsadviseringssysteem deelnemen; zij beginnen daar op 1 januari 2005 mee in een tempo van minimaal 15 % per jaar.2. Andere landbouwers dan de in lid 1 bedoelde landbouwers kunnen op vrijwillige basis aan het bedrijfsadviseringssysteem deelnemen.Artikel 15 Toezichthoudende autoriteitIndien het bedrijfsadviseringssysteem door particuliere instanties wordt beheerd, wijzen de lidstaten een autoriteit aan die verantwoordelijk is voor de erkenning van en het toezicht op die instanties (hierna de "toezichthoudende autoriteit" genoemd).Artikel 16 Erkenning van particuliere instanties1. Een particuliere instantie kan alleen worden erkend door de toezichthoudende autoriteit van de lidstaat waar zij haar voornaamste plaats van zakelijke activiteit en, in voorkomend geval, haar statutaire zetel heeft. Wanneer een instantie eenmaal is erkend, mag zij werkzaam zijn in de hele Gemeenschap.2. Om te worden erkend dient een particuliere instantie ervoor te zorgen dat passende middelen beschikbaar zijn in de vorm van gekwalificeerd personeel, administratieve en technische voorzieningen en ervaring en betrouwbaarheid op adviseringsgebied ten aanzien van de uit de regelgeving voortvloeiende beheerseisen en de goede landbouwomstandigheden als bedoeld in hoofdstuk 1 waarover de instantie voornemens is adviezen te verstrekken.Artikel 17 Toezicht op de particuliere instanties1. Nadat een particuliere instantie is erkend, handelt de toezichthoudende autoriteit als volgt:a) zij ziet erop toe dat de instantie haar activiteiten op objectieve wijze uitvoert;b) zij gaat na of de activiteiten van de instantie doeltreffend zijn;c) zij gaat na of de activiteiten van de instantie doeltreffend zijn;2. De erkende particuliere instanties:a) geven de toezichthoudende autoriteit toegang tot hun kantoren en voorzieningen voor controledoeleinden en verschaffen alle informatie en hulp die deze autoriteit voor de nakoming van haar verplichtingen op grond van deze verordening nodig acht;b) doen de toezichthoudende autoriteit uiterlijk op 31 januari van elk jaar een lijst toekomen van de landbouwers over wie hun activiteit zich tot 31 december van het voorgaande jaar uitstrekte, en dienen bij die autoriteit een beknopt jaarverslag over hun adviseringsactiviteiten in. Het verslag bevat geen persoonlijke of individuele informatie en evenmin gegevens over individuele bedrijven.Artikel 18 Verplichtingen van de particuliere instanties en de aangewezen autoriteitenDe aangewezen autoriteiten en de in artikel 13 bedoelde particuliere instanties:a) zorgen ervoor dat op de bedrijven waarover hun activiteit zich uitstrekt, de adviseringsactiviteit betreffende de uit de regelgeving voortvloeiende beheerseisen en de goede landbouwomstandigheden is uitgevoerd;b) delen geen bij hun adviseringsactiviteit verkregen persoonlijke of individuele informatie en gegevens mee aan andere personen dan de landbouwer die het betrokken bedrijf beheert, met uitzondering van welke bij hun activiteit ontdekte onregelmatigheid of inbreuk dan ook die valt onder een in communautair of nationaal recht vastgestelde verplichting om een overheidsorgaan te informeren, in het bijzonder in het geval van strafbare feiten.Artikel 19 Verplichtingen van de landbouwersIn het geval dat een landbouwer weigert aan het bedrijfsadviseringssysteem deel te nemen of de door de particuliere instanties of aangewezen autoriteiten voor de uitvoering van hun adviseringsactiviteiten nodig geachte informatie en hulp niet verschaft of onjuiste informatie verstrekt, wordt hij onderworpen aan de in artikel 6 bedoelde verlagingen en uitsluitingen.Hoofdstuk 4 Geïntegreerd beheers- en controlesysteemArtikel 20 ReikwijdteElke lidstaat zet een geïntegreerd beheers- en controlesysteem, hierna het "geïntegreerd systeem" genoemd, op. Het geïntegreerd systeem geldt voor de steunregelingen die zijn vastgesteld bij de titels III en IV van deze verordening en bij artikel 2 bis van Verordening (EG) nr. 1259/1999. Voor zover nodig geldt het ook voor het beheer en de controle inzake de in de hoofdstukken 1, 2 en 3 van deze titel vastgestelde regels.Artikel 21 Onderdelen van het geïntegreerd systeemHet geïntegreerd systeem omvat de volgende onderdelen:a) een geautomatiseerde databank;b) een systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond;c) een systeem voor de identificatie en de registratie van de in artikel 24 bedoelde toeslagrechten;d) steunaanvragen;e) een geïntegreerd controlesysteem;f) één enkel systeem om de identiteit te registreren van elke landbouwer die een steunaanvraag indient.Artikel 22 Geautomatiseerde databank1. In de geautomatiseerde databank worden voor elk landbouwbedrijf de gegevens uit de steunaanvragen opgenomen.Deze databank moet met name de mogelijkheid bieden om via de bevoegde autoriteit van de lidstaat de gegevens betreffende ten minste de laatste drie opeenvolgende kalenderjaren en/of verkoopseizoenen rechtstreeks en onmiddellijk te raadplegen2. De lidstaten kunnen gedecentraliseerde databanken opzetten op voorwaarde dat deze databanken en de administratieve procedures om de gegevens vast te leggen en er toegang toe te verkrijgen op het hele grondgebied van de lidstaat homogeen van opzet zijn en onderling compatibel zijn om kruiscontroles mogelijk te maken.Artikel 23 Systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrondHet systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond wordt opgezet op basis van kaarten of kadastrale documenten of andere cartografische gegevens. Daarbij wordt gebruik gemaakt van technieken op basis van een geautomatiseerd geografisch informatiesysteem, bij voorkeur inclusief orthobeelden van lucht- of satellietopnamen, met een homogene norm die een precisie waarborgt die ten minste overeenkomt met die van kaarten op schaal 1:10000.Artikel 24 Systeem voor de identificatie en de registratie van de toeslagrechten1. Het systeem voor de identificatie en de registratie van de toeslagrechten wordt zo opgezet dat het verificatie van de toeslagrechten en kruiscontroles door vergelijking met de steunaanvragen en met het systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond mogelijk maakt.2. Dit systeem moet de mogelijkheid bieden om via de bevoegde autoriteit van de lidstaat de gegevens betreffende ten minste de laatste drie opeenvolgende kalenderjaren en/of verkoopseizoenen rechtstreeks en onmiddellijk te raadplegen.Artikel 25 Steunaanvragen1. Een landbouwer dient elk jaar een aanvraag om de onder het geïntegreerd systeem vallende rechtstreekse betalingen in waarin, voor zover van toepassing, worden vermeld:- alle percelen landbouwgrond van het bedrijf,- het aantal en het bedrag van de toeslagrechten,- alle andere bij deze verordening of door de betrokken lidstaat voorgeschreven gegevens.2. Een lidstaat kan besluiten dat in de steunaanvraag alleen de veranderingen ten opzichte van de in het voorgaande jaar ingediende steunaanvraag hoeven te worden opgegeven. Een lidstaat kan voorbedrukte formulieren verspreiden die zijn gebaseerd op de in het voorgaande jaar geconstateerde oppervlakten en grafisch materiaal bevatten dat de ligging van die oppervlakten aangeeft.3. Een lidstaat kan besluiten dat één en dezelfde steunaanvraag betrekking heeft op verscheidene of alle in bijlage I vermelde steunregelingen of andere steunregelingen.Artikel 26 Verificatie van de voorwaarden voor subsidiabiliteit1. De lidstaten onderwerpen de steunaanvragen aan administratieve controles, inclusief een verificatie van de subsidiabele oppervlakte en de desbetreffende toeslagrechten.2. De administratieve controles worden aangevuld met een op verificatie van de subsidiabiliteit gericht systeem van controles ter plaatse. Hiertoe stellen de lidstaten een steekproefplan op voor de landbouwbedrijven.De lidstaten kunnen teledetectietechnieken gebruiken als middel om controles ter plaatse op percelen landbouwgrond uit te voeren.3. Elke lidstaat wijst een autoriteit aan die verantwoordelijk is voor de coördinatie van de bij dit hoofdstuk voorgeschreven controles.Wanneer de lidstaat een regeling treft om sommige aspecten van de op grond van dit hoofdstuk te verrichten werkzaamheden op te dragen aan gespecialiseerde instellingen of bedrijven, dient de aangewezen autoriteit de controle over en de verantwoordelijkheid voor de betrokken werkzaamheden te behouden.Artikel 27 Verlagingen en uitsluitingen1. Onverminderd de in artikel 6 van deze verordening bedoelde verlagingen en uitsluitingen, worden, wanneer wordt geconstateerd dat de landbouwer niet voldoet aan de subsidiabiliteitsvoorwaarden voor de toekenning van de steun waarin deze verordening of artikel 2 bis van Verordening (EG) nr. 1259/1999 voorziet, volgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure vastgestelde verlagingen en uitsluitingen toegepast op de toegekende of toe te kennen betaling of het deel daarvan waarvoor aan de subsidiabiliteitsvoorwaarden is voldaan. 2. Het verlagingspercentage staat in verhouding tot de ernst, de omvang, het permanente karakter en de herhaling van de geconstateerde niet-naleving en kan gaan tot volledige uitsluiting van één of meer steunregelingen voor één of meer kalenderjaren.Artikel 28 Controles op de naleving van de randvoorwaarden1. De lidstaten verrichten administratieve controles, aangevuld met controles ter plaatse, om na te gaan of de landbouwer de in hoofdstuk 1 bedoelde verplichtingen nakomt.2. De lidstaten kunnen gebruik maken van hun bestaande beheers- en controlesystemen om erop toe te zien dat de uit de regelgeving voortvloeiende beheerseisen en de eisen inzake goede landbouwomstandigheden als bedoeld in hoofdstuk 1 worden nageleefd. Deze systemen, en met name de overeenkomstig Richtlijn 92/102/EEG en Verordening (EG) nr. 1760/2000 opgezette identificatie- en registratieregeling voor dieren, moeten compatibel in de zin van artikel 29 zijn met het geïntegreerd systeem.Artikel 29 Compatibiliteit1. Voor de toepassing van de in bijlage V vermelde steunregelingen zorgen de lidstaten ervoor dat de voor die regelingen toegepaste beheers- en controleprocedures op de volgende punten compatibel zijn met het geïntegreerd systeem:a) de geautomatiseerde databank,b) het systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond,c) de administratieve controles.Hiertoe worden deze systemen zo opgezet dat zij geschikt zijn om zonder problemen of conflicten samen te functioneren of onderling gegevens uit te wisselen.2. Voor de toepassing van andere communautaire of nationale steunregelingen dan die welke in bijlage V zijn vermeld, kunnen de lidstaten één of meer onderdelen van het geïntegreerd systeem opnemen in hun beheers- en controleprocedures.Artikel 30 Informatieverstrekking en controles1. De Commissie wordt regelmatig geïnformeerd over de toepassing van het geïntegreerd systeem.Zij organiseert gedachtewisselingen over dit onderwerp met de lidstaten.2. Na de betrokken bevoegde autoriteiten tijdig te hebben geïnformeerd, kunnen door de Commissie aangestelde gemachtigde vertegenwoordigers:- elk onderzoek of elke controle verrichten met betrekking tot de maatregelen die zijn genomen om het geïntegreerd systeem op te zetten en toe te passen;- controles verrichten bij de in artikel 26, lid 3, bedoelde gespecialiseerde instellingen en bedrijven.Ambtenaren van de betrokken lidstaat kunnen aan dergelijke controles deelnemen. De bovengenoemde controlebevoegdheden doen niet af aan de toepassing van de nationale bepalingen die bepaalde handelingen voorbehouden aan bij nationaal recht specifiek aangewezen ambtenaren. Met name nemen de door de Commissie aangestelde gemachtigde vertegenwoordigers niet deel aan huiszoekingen of aan de formele ondervraging van verdachten overeenkomstig het nationale recht van de lidstaat. Zij hebben evenwel toegang tot de aldus verkregen informatie.3. Onverminderd de verantwoordelijkheden van de lidstaten voor de tenuitvoerlegging en toepassing van het geïntegreerd systeem, kan de Commissie de hulp van gespecialiseerde instanties of personen inroepen om het opzetten van, het toezicht op en het gebruik van het geïntegreerd systeem te vergemakkelijken, en met name om de bevoegde autoriteiten van de lidstaten desgewenst technische adviezen te verstrekken.Hoofdstuk 5 Andere algemene bepalingenArtikel 31 Uitbetaling1. Tenzij anders in deze verordening is bepaald, worden de betalingen op grond van de in bijlage I genoemde steunregelingen volledig aan de begunstigden uitgekeerd.2. De betalingen worden eenmaal per jaar uitgekeerd binnen de periode van 1 december tot en met 30 april van het volgende kalenderjaar.3. In afwijking van lid 2 kunnen de lidstaten volgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure onder voorbehoud van de begrotingssituatie worden gemachtigd om vóór 1 december voorschotten tot 50 % van de betalingen uit te betalen in regio's waar de landbouwers zich als gevolg van uitzonderlijke weersomstandigheden voor ernstige financiële moeilijkheden geplaatst zien.Artikel 32 Beperking van de uitbetalingOnverminderd bijzondere bepalingen in afzonderlijke steunregelingen, wordt niet uitbetaald aan begunstigden van wie vaststaat dat zij de voorwaarden voor de uitbetaling kunstmatig hebben gecreëerd om een voordeel te verkrijgen dat in strijd is met de doelstellingen van de betrokken steunregeling.Artikel 33 HerzieningDe in bijlage I genoemde steunregelingen worden toegepast onverminderd de mogelijkheid deze op elk tijdstip in het licht van de marktontwikkelingen en de begrotingssituatie te herzien.Artikel 34 EvaluatieDe betalingen op grond van de in bijlage I genoemde steunregelingen worden, om de doeltreffendheid ervan te meten, onderworpen aan evaluatie die erop is gericht hun impact uit het oogpunt van hun doelstellingen te beoordelen en hun effecten op de relevante markten te analyseren.Artikel 35 Interventies in de zin van Verordening (EG) nr. 1258/1999De in bijlage I genoemde steunregelingen worden beschouwd als interventies in de zin van artikel 1, lid 2, onder b), en artikel 2, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1258/1999.TITEL III BEDRIJFSTOESLAGREGELINGHoofdstuk 1 Algemene bepalingenArtikel 36 SubsidiabiliteitDe landbouwers kunnen gebruik maken van de bedrijfstoeslagregeling indien zij in de in artikel 41 vastgestelde referentieperiode een rechtstreekse betaling hebben ontvangen op grond van ten minste één van de in bijlage VI bedoelde steunregelingen.Artikel 37 ToepassingDe bevoegde autoriteit van de lidstaat zendt aan de landbouwer een aanvraagformulier waarin zijn vermeld:a) het in hoofdstuk 2 bedoelde bedrag (hierna het "referentiebedrag" genoemd),b) het aantal hectaren als bedoeld in artikel 46,c) het aantal toeslagrechten per hectare als gedefinieerd in hoofdstuk 3Artikel 38 Dubbele aanvragenDe met het aantal subsidiabele hectaren als gedefinieerd in artikel 47, lid 2, overeenkomende oppervlakte waarvoor een aanvraag om de bedrijfstoeslag wordt ingediend, kan het voorwerp zijn van een aanvraag om welke andere in bijlage I genoemde rechtstreekse betalingen dan ook met uitzondering van de rechtstreekse betalingen waarin is voorzien in titel IV, hoofdstuk 4, van de onderhavige verordening, artikel 5, lid 1, van Verordening nr. 136/66/EEG, artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 404/93, artikel 7, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2201/96 en artikel 2 bis van Verordening (EG) nr. 1259/1999. De met het aantal subsidiabele hectaren als gedefinieerd in artikel 47, lid 2, overeenkomende oppervlakte waarvoor een aanvraag om de bedrijfstoeslag wordt ingediend en die overeenkomstig artikel 55 uit productie is genomen, kan niet het voorwerp zijn van een aanvraag om de rechtstreekse betalingen voor energiegewassen waarin is voorzien in titel IV, hoofdstuk 5.Artikel 39 Uitbetaling1. De steun op grond van de bedrijfstoeslagregeling wordt uitbetaald uit hoofde van de toeslagrechten als gedefinieerd in hoofdstuk 3 die gepaard gaan met een gelijk aantal subsidiabele hectaren als gedefinieerd in artikel 47, lid 2.2. Voor de lidstaten die de euro niet hebben ingevoerd, wordt het uit te betalen bedrag in hun nationale valuta omgerekend met behulp van de wisselkoers die geldt op 1 januari van elk kalenderjaar waarvoor de bedrijfstoeslag wordt toegekend.3. De lidstaten kunnen besluiten om de uitbetalingen op grond van de bedrijfstoeslagregeling te combineren met de uitbetalingen op grond van welke andere steunregeling ook.Hoofdstuk 2 Vaststelling van het bedragArtikel 40 Berekening van het bedragHet referentiebedrag is het gemiddelde van de volgende jaarbedragen: het voor elk kalenderjaar van de in artikel 41 vastgestelde referentieperiode op grond van de in bijlage VI genoemde steunregelingen op basis van het aantal hectaren en het aantal dieren aan een landbouwer toegekende totaalbedrag, berekend en aangepast overeenkomstig bijlage VII.Artikel 41 ReferentieperiodeDe referentieperiode omvat de kalenderjaren 2000, 2001 en 2002.Artikel 42 Toepassing van modulatie (differentiatie) en randvoorwaarden overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1259/1999In geval van toepassing van de artikelen 3 en 4 van Verordening (EG) nr. 1259/1999 gedurende de referentieperiode zijn de in bijlage VII bedoelde bedragen die welke vóór de toepassing van die artikelen zouden zijn toegekend.Artikel 43 Gevallen van onbillijkheid1. In afwijking van artikel 40 heeft een landbouwer wiens productie gedurende de referentieperiode nadelig werd beïnvloed door een geval van overmacht of uitzonderlijke omstandigheden dat of die zich vóór of gedurende die referentieperiode heeft of hebben voorgedaan, het recht te verzoeken dat het referentiebedrag wordt berekend op basis van het kalenderjaar of de kalenderjaren in de referentieperiode dat of die niet is of zijn beïnvloed door het geval van overmacht of de uitzonderlijke omstandigheden.2. Indien de hele referentieperiode door het geval van overmacht of uitzonderlijke omstandigheden werd beïnvloed, berekent de lidstaat het referentiebedrag op basis van de periode van 1997 tot en met 1999. In dit geval is lid 1 van overeenkomstige toepassing.3. Een geval van overmacht of uitzonderlijke omstandigheden wordt of worden door de betrokken landbouwer, samen met relevant bewijsmateriaal ten genoegen van de bevoegde autoriteit, schriftelijk ter kennis van de autoriteit gebracht binnen een door elke lidstaat vast te stellen termijn.4. Overmacht of uitzonderlijke omstandigheden wordt of worden door de bevoegde autoriteit erkend in gevallen zoals bijvoorbeeld:a) het overlijden van de landbouwer,b) langdurige arbeidsongeschiktheid van de landbouwer,c) een erge natuurramp die het landbouwareaal van het bedrijf in ernstige mate heeft aangetast,d) het door een ongeluk tenietgaan van voor veehouderij bestemde gebouwen op het bedrijf,e) een epizoötie die de gehele veestapel van de landbouwer of een deel ervan heeft getroffen.Artikel 44 Plafond1. Voor elke lidstaat kan de som van de referentiebedragen niet hoger zijn dan het in bijlage VIII vastgestelde nationale plafond.2. Zo nodig past de lidstaat een lineaire procentuele verlaging toe op de referentiebedragen om de naleving van zijn plafond te garanderen.Artikel 45 Nationale reserve1. De lidstaten passen na welke eventuele verlaging op grond van artikel 44, lid 2, dan ook een lineaire procentuele verlaging toe op de referentiebedragen om een nationale reserve te vormen. Deze verlaging bedraagt niet meer dan 1 %.2. De nationale reserve omvat het verschil tussen het in bijlage VIII vastgestelde plafond en de som van de na de in lid 1 bedoelde verlaging in het kader van de bedrijfstoeslagregeling aan de landbouwers toe te kennen referentiebedragen.3. De lidstaten gebruiken de nationale reserve om referentiebedragen vast te stellen voor de in artikel 43 bedoelde landbouwers.4. De lidstaten kunnen de nationale reserve gebruiken om volgens objectieve criteria en op zodanige wijze dat een gelijke behandeling van de landbouwers wordt gewaarborgd en markt- en concurrentiedistorsies worden voorkomen, referentiebedragen toe te kennen aan nieuwe landbouwers die na 31 december 2000 met hun landbouwactiviteit beginnen.Hoofdstuk 3 ToeslagrechtenAfdeling 1 Op oppervlakten gebaseerde toeslagrechtenArtikel 46 Bepaling van de toeslagrechten1. Onverminderd artikel 51 ontvangt een landbouwer een toeslagrecht per hectare dat is berekend door het referentiebedrag te delen door het gemiddelde aantal van alle hectaren die in de referentieperiode recht hebben gegeven op de in bijlage VI genoemde rechtstreekse betalingen.2. Het in lid 1 bedoelde aantal hectaren omvat voorts:a) in het geval van steun voor aardappelzetmeel, gedroogde voedergewassen en zaaizaad als genoemd in bijlage VII, het overeenkomstig bijlage VII, punten B, D en G, berekende aantal hectaren voor de productie waarvan de steun in de referentieperiode is toegekend;b) alle voederareaal in de referentieperiode.3. Voor de toepassing van lid 2, onder b), wordt onder "voederareaal" verstaan de oppervlakte van het bedrijf die gedurende het hele kalenderjaar voor de rundveehouderij en de schapen- en/of geitenhouderij beschikbaar was, met inbegrip van het gezamenlijk gebruikte voederareaal en de percelen die voor gemengde teelten werden gebruikt. Het voederareaal omvat niet:- gebouwen, bossen, vijvers en wegen,- oppervlakten die werden gebruikt voor andere gewassen die voor communautaire steun in aanmerking kwamen, of voor blijvende teelten of tuinbouw,- oppervlakten die in aanmerking kwamen in het kader van de steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen, werden gebruikt in het kader van de steunregeling voor gedroogde voedergewassen of onder een nationaal of communautair braakleggingsprogramma vielen.4. De toeslagrechten per hectare worden niet gewijzigd tenzij de landbouwer in de referentieperiode de toeslag of het specifieke steunbedrag voor durumtarwe heeft ontvangen of vanaf 2004 recht heeft op betalingen in de zuivelsector als bedoeld in bijlage VII, onder F.Artikel 47 Gebruik van de toeslagrechten1. Elk toeslagrecht dat gepaard gaat met een subsidiabele hectare, geeft recht op de uitbetaling van het in het toeslagrecht vastgestelde bedrag.2. Onder "subsidiabele hectare" wordt verstaan welke landbouwgrond ook van het bedrijf in de vorm van bouwland en blijvend grasland met uitzondering van de grond die op 31 december 2002 voor blijvende teelten, als bosgrond of voor niet-landbouwactiviteiten in gebruik was. Artikel 48 Niet-gebruikte toeslagrechtenElk toeslagrecht dat gedurende een periode van vijf jaar niet is gebruikt, wordt toegewezen aan de nationale reserve.Niet-gebruikte toeslagrechten worden echter niet aan de nationale reserve toegevoegd in geval van overmacht en uitzonderlijke omstandigheden als bedoeld in artikel 43, lid 4. Artikel 49 Overdracht van toeslagrechten1. Onverminderd overdrachten door feitelijke of verwachte verervering, kunnen toeslagrechten uitsluitend worden overgedragen aan een andere landbouwer die in dezelfde lidstaat is gevestigd.Een lidstaat kan besluiten dat toeslagrechten uitsluitend kunnen worden overgedragen tussen landbouwers binnen één en dezelfde regio.2. Toeslagrechten kunnen worden overgedragen door verkoop met of zonder grond. Verhuur of welke soortgelijke transactie ook is daarentegen slechts toegestaan indien de overdracht van de toeslagrechten gepaard gaat met de overdracht van een overeenkomstig aantal subsidiabele hectaren.3. In geval van overdrachten van toeslagrechten als bedoeld in artikel 46, lid 4, wordt bij de berekening van de toeslagrechten per hectare rekening gehouden met de toepassing van bijlage VII, onder A, punt 2, en onder F.Afdeling 2 Speciale toeslagrechtenArtikel 50 Aard van de speciale toeslagrechten1. In afwijking van de artikelen 46 en 47 worden de volgende bedragen die voortvloeien uit in de referentieperiode toegekende betalingen, in het referentiebedrag opgenomen op de in artikel 51 en bijlage VII, onder C, bepaalde voorwaarden:a) de seizoencorrectiepremie als bedoeld in artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1254/1999;b) de slachtpremie als bedoeld in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1254/1999; c) de speciale premie voor mannelijke runderen en de zoogkoeienpremie in het geval dat de landbouwer overeenkomstig artikel 12, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1254/1999 was vrijgesteld van toepassing van het veebezettingsgetal, op voorwaarde dat de landbouwer het in artikel 13 van die verordening bedoelde extensiveringsbedrag niet heeft aangevraagd; d) de in artikel 14 van Verordening (EG) nr. 1254/1999 bedoelde extra betalingen in het geval dat deze zijn uitgekeerd als aanvulling op steun als bedoeld in de punten a), b) en c) van dit artikel; e) de steun in het kader van de steunregeling voor schapen en geiten waarin is voorzien: - voor de kalenderjaren 2000 en 2001, in artikel 5 van Verordening (EG) nr. 2467/98,- voor het kalenderjaar 2002, in de artikelen 4 en 5 en artikel 11, lid 1 en lid 2, eerste, tweede en vierde streepje, van Verordening (EG) nr. 2529/2001.2. Vanaf 2004 worden, in afwijking van de artikelen 36, 46 en 47, de bedragen die voortvloeien uit de in bijlage VII, onder F, bedoelde melkpremie en extra betalingen, in het referentiebedrag opgenomen op de in artikel 51 bepaalde voorwaarden.Artikel 51 Bepaling van de speciale toeslagrechtenIndien een landbouwer in de referentieperiode betalingen als bedoeld in artikel 50 toegekend heeft gekregen maar geen hectaren als bedoeld in artikel 46 had, of indien het toeslagrecht per hectare uitkomt op een bedrag dat hoger is dan EUR 10 000, heeft de landbouwer recht op een speciaal toeslagrecht dat overeenkomt met de in artikel 50 bedoelde bedragen.Artikel 52 Voorwaarden voor de speciale toeslagrechten1. Het aantal speciale toeslagrechten wordt niet gewijzigd tenzij de landbouwer in aanmerking komt voor betalingen in de zuivelsector. In dit laatste geval wordt bij de berekening van de toeslagrechten rekening gehouden met de toepassing van bijlage VII, onder F.2. Behalve in geval van feitelijke of verwachte vererving, mogen de speciale toeslagrechten niet worden overgedragen.In het geval van speciale toeslagrechten die uitsluitend voortvloeien uit de steun waarin de steunregeling voor schapen en geiten voorzag, mogen toeslagrechten evenwel worden overgedragen tussen landbouwers aan wie in de referentieperiode steun voor schapen en geiten was toegekend.3. Afdeling 1 is van overeenkomstige toepassing tenzij in de onderhavige afdeling anders is bepaald.Hoofdstuk 4 Grondgebruik in het kader van de bedrijfstoeslagregelingAfdeling 1 Gebruik van de grondArtikel 53 Gebruik van de grond voor landbouwDe landbouwers kunnen hun grond gebruiken voor welke landbouwactiviteit ook met uitzondering van blijvende teelten. Artikel 54 Productie van hennep1. In het geval van de productie van hennep van GN-code 5302 10 00 mag het gehalte aan tetrahydrocannabinol van de gebruikte rassen maximaal 0,2 % bedragen en moet de productie vallen onder een contract of verbintenis als bedoeld in artikel 2, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1673/2000. De lidstaten voeren een systeem in voor het controleren van het gehalte aan tetrahydrocannabinol van de gewassen die zijn geteeld op ten minste 30 % van de vezelhenneparealen waarvoor een contract is gesloten of een verbintenis is aangegaan. Indien een lidstaat voor deze teelt een systeem van voorafgaande vergunningen invoert, geldt echter een minimum van 20 %.2. Volgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure wordt de toekenning van betalingen afhankelijk gesteld van het gebruik van gecertificeerd zaad van bepaalde rassen en van een aangifte van de vezelhenneparealen.Afdeling 2 BraakleggingArtikel 55 Braakleggingsverplichting1. Indien een landbouwer op grond van artikel 6, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1251/1999 verplicht was om voor het verkoopseizoen 2003/04 een deel van de grond van zijn bedrijf braak te leggen, moet hij een deel uit productie nemen van de grond van zijn bedrijf waarvoor een aanvraag overeenkomstig de bedrijfstoeslagregeling wordt gedaan, welk deel in aantal hectaren overeenkomt met 10 % van de oppervlakte die is gebruikt voor de berekening van de bovenbedoelde braakleggingsverplichting. 2. Percelen landbouwgrond die op 31 december 1991 als blijvend grasland, voor blijvende teelten, als bosgrond of voor niet-agrarische doeleinden in gebruik waren, mogen niet worden gebruikt om te voldoen aan de in lid 1 bedoelde braakleggingsverplichting. Een aangifte voor braaklegging kan evenwel worden ingediend voor grond waarvoor overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 1308/70 van de Raad steun is ontvangen gedurende ten minste één van de verkoopseizoenen 1998/99 tot en met 2000/01.De lidstaten kunnen op volgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure vast te stellen voorwaarden van deze bepalingen afwijken mits zij maatregelen nemen om elke belangrijke toeneming van het totale subsidiabele landbouwareaal te voorkomen. 3. De in lid 1 bedoelde braakleggingsverplichting geldt voor een periode van tien jaar die ingaat op 1 januari 2004.De oppervlakten die als gevolg van een na 28 juni 1995 ingediende aanvraag- zijn braakgelegd in het kader van de artikelen 22 tot en met 24 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 en niet worden gebruikt voor enig landbouwdoel en evenmin voor andere lucratieve doeleinden dan die welke worden aanvaard voor andere, overeenkomstig de onderhavige verordening braakgelegde grond, of- zijn bebost overeenkomstig artikel 31 van Verordening (EG) nr. 1257/1999,mogen worden meegerekend als uit productie genomen om te voldoen aan de in lid 1 bedoelde braakleggingsverplichting.Artikel 56 Vrijstelling van braakleggingEen landbouwer valt niet onder de in artikel 55 bedoelde braakleggingsverplichting indien:- hij in het kader van de bedrijfstoeslagregeling een aanvraag indient voor een oppervlakte die niet groter is dan 20 hectare, of- zijn hele bedrijf voor de totale productie ervan wordt beheerd in overeenstemming met de bij Verordening (EEG) nr. 2092/91 vastgestelde verplichtingen.Artikel 57 Gebruik van de braakgelegde grond1. De braakgelegde grond wordt in goede landbouwomstandigheden als vastgesteld op grond van artikel 5 gehouden. Deze grond wordt niet voor landbouwdoeleinden gebruikt en brengt geen enkel gewas voor commerciële doeleinden voort.2. Het gaat bij deze braakgelegde grond om niet-roulerende braak. Onder omstandigheden die gegronde redenen vormen, en met name om specifieke milieuredenen, kunnen de lidstaten de landbouwer echter toestaan de onder de braakleggingsverplichting vallende percelen door andere te vervangen mits hij het aantal hectaren en de voorwaarden voor subsidiabiliteit van de betrokken grond als bedoeld in artikel 55, lid 1, in acht neemt.3. De braakleggingsverplichting blijft gelden in het geval dat de grond wordt overgedragen.Hoofdstuk 5 Regionale tenuitvoerleggingArtikel 58 Regionale tenuitvoerlegging1. Uiterlijk op 1 maart 2004 kan een lidstaat besluiten om de bedrijfstoeslagregeling waarin de hoofdstukken 1 tot en met 4 voorzien, op de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden op regionaal niveau toe te passen.2. In dit geval verdeelt de lidstaat het in artikel 44 bedoelde plafond volgens objectieve criteria over de regio's. 3. De lidstaat past de bedrijfstoeslagregeling in de regio's toe binnen de grenzen van de op grond van lid 2 vastgestelde regionale plafonds. 4. Bovendien kan de lidstaat om gegronde redenen, bij voorbeeld ter voorkoming van concurrentiedistorsies, in afwijking van artikel 46 het in artikel 46 bedoelde aantal hectaren op regionaal niveau berekenen, waarbij alle subsidiabele hectaren in de zin van artikel 47, lid 2, van alle in de betrokken regio gelegen bedrijven in dat aantal worden opgenomen. In dit geval ontvangt een landbouwer wiens bedrijf in de betrokken regio is gelegen, in afwijking van artikel 36 een toeslagrecht per hectare dat is berekend door het op grond van lid 2 vastgestelde regionale plafond te delen door het op regionaal niveau bepaalde aantal hectaren.5. In het kader van dit artikel vastgestelde toeslagrechten kunnen alleen worden overgedragen binnen dezelfde regio of tussen regio's waar de toeslagrechten per hectare dezelfde zijn.TITEL IV ANDERE STEUNREGELINGENHoofdstuk 1 Specifieke kwaliteitspremie voor durumtarweArtikel 59 ToepassingsgebiedAan de producenten van durumtarwe (harde tarwe) van GN-code 1001 10 00 wordt steun toegekend op de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden.Artikel 60 Bedrag en subsidiabiliteit1. De steun bedraagt EUR 40 per hectare. 2. Toekenning van de betalingen is afhankelijk van het gebruik van bepaalde hoeveelheden gecertificeerd zaad van rassen die in het productiegebied worden erkend als te zijn van hoge kwaliteit voor de productie van griesmeel of pasta.Artikel 61 Arealen1. De steun wordt toegekend voor nationale basisarealen in de in bijlage IX vermelde traditionele productiegebieden.De basisarealen zijn:Griekenland  //  617 000 haSpanje  //  594 000 haFrankrijk  //  208 000 haItalië  //  1 646 000 haOostenrijk  //  7 000 haPortugal  //  118 000 ha.2. Een lidstaat kan zijn basisareaal volgens objectieve criteria in subarealen verdelen.Artikel 62 Overschrijding van het areaalIndien de oppervlakte waarvoor de steun is aangevraagd, groter is dan het basisareaal, wordt in het betrokken jaar de oppervlakte per landbouwer waarvoor de steun is aangevraagd, verhoudingsgewijs verlaagd.Hoofdstuk 2 Premie voor eiwithoudende gewassenArtikel 63 ToepassingsgebiedAan de producenten van eiwithoudende gewassen wordt steun toegekend op de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden.De eiwithoudende gewassen omvatten:- erwten van GN-code 0713 10,- tuinbonen, paardenbonen en duivenbonen van GN-code 0713 50,- niet-bittere lupinen van GN-code ex 1209 29 50.Artikel 64 Bedrag en subsidiabiliteitDe steun bedraagt EUR 55,57 per hectare na het melkrijpheidsstadium geoogste eiwithoudende gewassen. Gewassen die volgens de plaatselijke normen op volledig ingezaaide oppervlakten worden geteeld maar het melkrijpheidsstadium niet bereiken als gevolg van door de betrokken lidstaten erkende uitzonderlijke weersomstandigheden, blijven echter voor de steun in aanmerking komen op voorwaarde dat de betrokken oppervlakten tot dit groeistadium niet voor enig ander doel worden gebruikt.Artikel 65 Areaal1. Hierbij wordt een gegarandeerd maximumareaal van 1 400 000 ha waarvoor de steun kan worden toegekend, vastgesteld.2. Indien de oppervlakte waarvoor de steun is aangevraagd, groter is dan het gegarandeerde maximumareaal, wordt in het betrokken jaar de oppervlakte per landbouwer waarvoor de steun is aangevraagd, volgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure verhoudingsgewijs verlaagd. Hoofdstuk 3 Gewasspecifieke betaling voor rijstArtikel 66 ToepassingsgebiedAan de producenten van rijst als bedoeld in artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 3072/95 wordt steun toegekend op de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden.Artikel 67 Bedrag en subsidiabiliteit1. De steun wordt toegekend per met rijst ingezaaide hectare grond waarop het gewas tot ten minste het begin van de bloei in normale groeiomstandigheden in stand wordt gehouden.Gewassen die volgens de plaatselijke normen op volledig ingezaaide oppervlakten worden geteeld maar het bloeistadium niet bereiken als gevolg van door de betrokken lidstaten erkende uitzonderlijke weersomstandigheden, blijven echter voor de steun in aanmerking komen op voorwaarde dat de betrokken oppervlakten tot dit groeistadium niet voor enig ander doel worden gebruikt.2. Op grond van de fysieke opbrengsten in de betrokken lidstaten bedraagt de steun:  //  (EUR/ha)Spanje  //  476,25Frankrijk: -- Europees grondgebied -- Guyana  //   411,75 563,25Griekenland  //  561,00Italië  //  453,00Portugal  //  453,75.Artikel 68 ArealenHierbij wordt voor elke producerende lidstaat als volgt een nationaal basisareaal vastgesteld:Spanje  //  104 973 haFrankrijk: -- Europees grondgebied -- Guyana  //   19 050 ha 4 190 haGriekenland  //  20 333 haItalië  //  219 588 haPortugal  //  24 667 ha.Een lidstaat kan zijn basisareaal volgens objectieve criteria onderverdelen.Artikel 69 Overschrijding van de arealen1. Indien in een lidstaat de in een bepaald jaar met rijst beteelde oppervlakte het in artikel 68 vermelde basisareaal overschrijdt, wordt voor hetzelfde productiejaar voor alle producenten in het betrokken basisareaal op het steunbedrag een verlaging toegepast die gelijk is aan:- driemaal het percentage van de overschrijding indien deze minder dan 1 % bedraagt,-  viermaal het percentage van de overschrijding indien deze ten minste 1 % maar minder dan 3 % bedraagt,- vijfmaal het percentage van de overschrijding indien deze ten minste 3 % maar minder dan 5 % bedraagt,- zesmaal het percentage van de overschrijding indien deze ten minste 5 % bedraagt.2. Wanneer lid 1 wordt toegepast, bepaalt de betrokken lidstaat de omvang van de op de steun toe te passen verlagingen vóór een datum die wordt vastgesteld volgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure. Hij stelt de Commissie daar vooraf van in kennis.Hoofdstuk 4 Areaalbetaling voor notenArtikel 70 Communautaire steunVoor noten wordt op de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden communautaire steun ten bedrage van EUR 100 per hectare per jaar toegekend.Noten omvatten:- amandelen van de GN-codes 0802 11 en 0802 12, - hazelnoten van de GN-codes 0802 21 en 0802 22, - walnoten van de GN-codes 0802 31 en 0802 32, - pimpernoten (pistaches) van GN-code 0802 50, - sint-jansbrood van GN-code 1212 10 10. Artikel 71 Arealen1. Hierbij wordt een gegarandeerd maximumareaal van 800 000 ha waarvoor de steun kan worden toegekend, vastgesteld.2. Het in lid 1 vastgestelde gegarandeerd maximumareaal wordt verdeeld in de volgende nationale gegarandeerde arealen (hierna "NGA's" genoemd):Nationaal gegarandeerd areaal (NGA)België  //  100 haDuitsland  //  1 500 haFrankrijk  //  17 300 haGriekenland  //  41 100 haItalië  //  130 100 haLuxemburg  //  100 haNederland  //  100 haOostenrijk  //  100 haPortugal  //  41 300 haSpanje  //  568 200 haVerenigd Koninkrijk  //  100 ha3. Een lidstaat kan zijn NGA volgens objectieve criteria verdelen in subarealen, met name op regionaal niveau of in relatie tot de productie.Artikel 72 Overschrijding van het NGAWanneer de oppervlakte waarvoor communautaire steun is aangevraagd, kleiner is dan het NGA van de betrokken lidstaat, verdeelt de Commissie het niet-gebruikte saldo verhoudingsgewijs over de NGA's van de andere lidstaten waar een overschrijding heeft plaatsgevonden.Indien na een eventuele toepassing van lid 1 de oppervlakte waarvoor communautaire steun is aangevraagd, het NGA van de betrokken lidstaat overschrijdt, wordt in het betrokken jaar de oppervlakte per landbouwer waarvoor communautaire steun is aangevraagd, volgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure verhoudingsgewijs verlaagd.Artikel 73 Voorwaarden voor subsidiabiliteit1. Uitbetaling van de communautaire steun is met name afhankelijk van een minimale perceelsgrootte en boomdichtheid.2. De onder een verbeteringsprogramma in de zin van artikel 14ter van Verordening (EEG) nr. 1035/72 vallende oppervlakten worden in het kader van de onderhavige regeling subsidiabel op 1 januari van het jaar na het jaar waarin het verbeteringsprogramma is verstreken.3. De lidstaten kunnen aan de toekenning van de communautaire steun de voorwaarde verbinden dat de producenten lid zijn van een overeenkomstig artikel 11 of 14 van Verordening (EG) nr. 2200/96 erkende telersvereniging.Artikel 74 Nationale steun1. De lidstaten kunnen, als aanvulling op de communautaire steun, nationale steun tot een maximum van EUR 109 per hectare per jaar toekennen.2. De nationale steun kan slechts worden uitbetaald voor de oppervlakten waarvoor de communautaire steun wordt ontvangen.3. De lidstaten kunnen aan de toekenning van de communautaire steun de voorwaarde verbinden dat de producenten lid zijn van een overeenkomstig artikel 11 of 14 van Verordening (EG) nr. 2200/96 erkende telersvereniging.Hoofdstuk 5 Steun voor energiegewassenArtikel 75 SteunEen steunbedrag van EUR 45 per hectare per jaar wordt toegekend voor de oppervlakten die zijn ingezaaid met energiegewassen die op de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden worden gebruikt.Onder "energiegewassen" wordt verstaan gewassen die hoofdzakelijk voor de productie van de volgende energieproducten worden geleverd:- "bioethanol": voor gebruik als biobrandstof bestemd ethanol dat is gewonnen uit biomassa en/of de biologisch afbreekbare afvalfractie;- "biodiesel": een voor gebruik als biobrandstof bestemde vloeibare brandstof van dieselkwaliteit die is gewonnen uit biomassa of afgewerkte frituurolie;- "biogas": een voor gebruik als biobrandstof bestemd, door anaërobe fermentatie van biomassa en/of de biologisch afbreekbare afvalfractie geproduceerd brandstofgas dat kan worden gezuiverd tot aardgaskwaliteit;- "biomethanol": voor gebruik als biobrandstof bestemd methanol dat is gewonnen uit biomassa en/of de biologisch afbreekbare afvalfractie;- "biodimethylether": voor gebruik als biobrandstof bestemde dimethylether die is gewonnen uit biomassa en/of de biologisch afbreekbare afvalfractie;- "bio-olie": door pyrolyse uit biomassa verkregen olie voor gebruik als biobrandstof;- "bioETBE (ethyl-tertiair-butylether)": uit bio-ethanol vervaardigde ETBE; het volumepercentage bioETBE dat als biobrandstof wordt gerekend, bedraagt 45 %;- uit biomassa verkregen elektrische en thermische energie.Artikel 76 Arealen1. Hierbij wordt een gegarandeerd maximumareaal van 1 500 000 ha waarvoor de steun kan worden toegekend, vastgesteld.2. Indien de oppervlakte waarvoor de steun is aangevraagd, groter is dan het gegarandeerde maximumareaal, wordt in het betrokken jaar de oppervlakte per landbouwer waarvoor de steun is aangevraagd, volgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure verhoudingsgewijs verlaagd. Artikel 77 Voorwaarden voor subsidiabiliteitDe steun wordt uitsluitend toegekend voor oppervlakten waarvan de productie onder een contract tussen de landbouwer en de verwerkende industrie valt, tenzij de verwerking door de landbouwer zelf op het bedrijf wordt uitgevoerd.Artikel 78 Herziening van de lijst van energiegewassenNieuwe producten kunnen aan artikel 75 worden toegevoegd volgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure.Artikel 79 Herziening van de regeling voor energiegewassenUiterlijk op 31 december 2006 dient de Commissie bij de Raad een verslag over de uitvoering van de regeling in dat zo nodig vergezeld gaat van passende voorstellen waarin rekening wordt gehouden met de tenuitvoerlegging van het EU-initiatief inzake biobrandstoffen.Hoofdstuk 6 Steun voor zetmeelaardappelenArtikel 80 SteunEr wordt steun ingesteld voor de producenten van voor de zetmeelproductie bestemde aardappelen. Het bedrag van de betaling geldt voor de hoeveelheid aardappelen die nodig is voor de productie van één ton zetmeel. Het wordt vastgesteld op EUR 55,27.Het wordt aangepast op grond van het zetmeelgehalte van de aardappelen.Artikel 81 VoorwaardenDe steun wordt slechts uitbetaald voor de hoeveelheid aardappelen waarvoor tussen de aardappelproducent en de zetmeelfabrikant een teeltcontract is gesloten, binnen de grenzen van het aan deze laatste toegewezen contingent als bedoeld in artikel 2, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1868/94.TITEL V OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGENArtikel 82 Comité van beheer voor rechtstreekse betalingen1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité van beheer voor rechtstreekse betalingen, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de lidstaten en wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn bedraagt één maand.Artikel 83 UitvoeringsbepalingenVolgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure worden uitvoeringsbepalingen voor deze verordening vastgesteld. Zij omvatten met name:a) uitvoeringsbepalingen inzake de vaststelling van een bedrijfsadviseringssysteem en de criteria voor de toewijzing van de door de toepassing van de modulatie beschikbaar komende bedragen;b) uitvoeringsbepalingen betreffende de toekenning van de steunbedragen waarin deze verordening voorziet, met inbegrip van de voorwaarden voor subsidiabiliteit, de toepassings- en betalingsdata en de controlebepalingen, alsmede de controle op en de vaststelling van het recht op de steunbedragen, met inbegrip van alle nodige uitwisseling van gegevens met de lidstaten, en de vaststelling van de overschrijding van de basisarealen of gegarandeerde maximumarealen;c) met betrekking tot de ene inkomenstoeslag, uitvoeringsbepalingen inzake met name de vorming van een nationale reserve, de overdracht van toeslagrechten, de definitie van blijvende teelten en blijvend grasland en de lijst van de gewassen die zijn toegestaan op braakgelegde grond;d) met betrekking tot durumtarwe, uitvoeringsbepalingen inzake de minimumkwaliteitsnormen;e) met betrekking tot energiegewassen, uitvoeringsbepalingen inzake de definitie van onder de regeling vallende gewassen, de minimumeisen voor het contract en controlemaatregelen betreffende de verwerkte hoeveelheid en verwerking op het bedrijf;f) met betrekking tot vezelhennep, uitvoeringsbepalingen inzake de specifieke controlemaatregelen en -methoden voor de bepaling van de gehalten aan tetrahydrocannabinol, met inbegrip van de regelingen betreffende het contract en de verbintenis als bedoeld in artikel 54;g) de wijzigingen van bijlage I die noodzakelijk kunnen worden in het licht van de criteria van artikel 1;h) de wijzigingen van de bijlagen III, IV, VI en VII die noodzakelijk kunnen worden in het licht van, met name, nieuwe communautaire regelgeving;i) de basiskenmerken van het systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond en de definitie ervan;j) de wijzigingen die in de steunaanvraag kunnen worden aangebracht, en vrijstelling van de verplichting om een steunaanvraag in te dienen;k) regels inzake de minimale informatie die in de steunaanvragen moet worden opgenomen;l) regels inzake de administratieve controles en controles ter plaatse en de controles door middel van teledetectie;m) regels inzake de toepassing van de verlagingen en uitsluitingen van betalingen in geval van niet-nakoming van de verplichtingen als bedoeld in artikel 3, artikel 14, lid 1, en artikel 27, met inbegrip van de gevallen waarin geen verlagingen en uitsluitingen worden toegepast;n) de wijzigingen van bijlage V die noodzakelijk kunnen worden in het licht van de criteria van artikel 29;o) de communicatie tussen de lidstaten en de Commissie;p) de maatregelen die nodig zijn om specifieke praktische problemen op te lossen, in het bijzonder die welke betrekking hebben op de tenuitvoerlegging van titel II, hoofdstuk 4. Deze maatregelen kunnen - als de noodzaak ervan naar behoren is aangetoond - afwijken van sommige delen van deze verordening.Artikel 84 Informatieverstrekking aan de CommissieDe lidstaten verstrekken de Commissie uitvoerige informatie over de ter uitvoering van deze verordening genomen maatregelen, en met name over de maatregelen betreffende de artikelen 5, 8, 13, 30, 45 en 58.Artikel 85 Wijzigingen van Verordening (EG) nr. 1868/94Verordening (EG) nr. 1868/94 wordt als volgt gewijzigd:1) Artikel 5 wordt vervangen door:"Artikel 5Aan de aardappelzetmeelfabrikanten wordt een premie van EUR 22,25 per geproduceerde ton zetmeel toegekend voor ten hoogste het in artikel 2, lid 2, bedoelde individuele contingent.".2) Artikel 7 wordt vervangen door:"Artikel 7Deze verordening geldt niet voor de productie van aardappelzetmeel waarvoor de in artikel 80 van Verordening (EG) nr. .......* [de onderhavige verordening] bedoelde betaling niet wordt ontvangen.* PB L .......".Artikel 86 Wijzigingen van Verordening (EG) nr. 1673/2000Verordening (EG) nr. 1673/2000 wordt als volgt gewijzigd:1) Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:a) In lid 2 wordt punt a) vervangen door:"a) "landbouwer": de landbouwer als gedefinieerd in artikel 2, onder a), van Verordening (EG) nr. .....*;  * PB L .......". b) In lid 3 wordt "Verordening (EG) nr. 1251/1999" vervangen door "artikel 54 van Verordening (EG) nr. .........".2) In artikel 5, lid 2, eerste en tweede streepje, wordt "artikel 5 bis van Verordening (EG) nr. 1251/1999" vervangen door "artikel 54 van Verordening (EG) nr. .........".Artikel 87 Wijzigingen van andere verordeningenDe volgende bepalingen worden geschrapt:- artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 2019/93,- artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 3072/95,- de artikelen 3 tot en met 25 van Verordening (EG) nr. 1254/1999,- artikel 9 van Verordening (EEG) nr. 1452/2001,- artikel 13 en artikel 22, leden 2 tot en met 6, van Verordening (EG) nr. 1453/2001,- de artikelen 5 en 6 van Verordening (EG) nr. 1454/2001,- de artikelen 3 tot en met 11 van Verordening (EG) nr. 2529/2001.Artikel 88 IntrekkingenDe Verordeningen (EEG) nr. 3508/92, (EG) nr. 1577/96, (EG) nr. 1251/1999 en (EG) nr. 1259/1999 worden ingetrokken.Evenwel blijft artikel 2 bis van Verordening (EG) nr. 1259/1999 van toepassing tot en met 31 december 2005 en blijven de artikelen 4, 5 en 11 van die verordening van toepassing tot en met 31 december 2006.Artikel 89 Overgangsbepalingen voor de vereenvoudigde regelingWanneer een lidstaat de bij artikel 2 bis van Verordening (EG) nr. 1259/1999 ingestelde vereenvoudigde regeling toepast, gelden de navolgende bepalingen: a) 2003 is het laatste jaar waarin nieuwe aanvragen om deelneming kunnen worden ingediend;b) de deelnemers blijven tot en met 2005 het in het kader van de vereenvoudigde regeling vastgestelde bedrag ontvangen;c) titel II, hoofdstukken 1 en 2, van de onderhavige verordening geldt gedurende de deelneming aan de vereenvoudigde regeling niet voor de in het kader van die regeling toegekende bedragen;d) de landbouwers die deelnemen aan de vereenvoudigde regeling, kunnen de bedrijfstoeslag niet aanvragen zolang zij aan de vereenvoudigde regeling deelnemen. In geval van een aanvraag om toepassing van de bedrijfstoeslagregeling wordt het in het kader van de vereenvoudigde regeling toegekende bedrag opgenomen in het in artikel 40 van de onderhavige verordening bedoelde referentiebedrag en berekend en aangepast overeenkomstig titel III, hoofdstuk 2, van de onderhavige verordening.Artikel 90 Andere overgangsbepalingenVerdere maatregelen die nodig zijn ter vergemakkelijking van de overgang van de regelingen van de in de artikelen 87 en 88 genoemde verordeningen naar de bij de onderhavige verordening vastgestelde regelingen, en met name maatregelen die verband houden met de toepassing van de artikelen 4 en 5 van Verordening (EG) nr. 1259/1999 en artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1251/1999, en maatregelen betreffende de in artikel 73 bedoelde verbeteringsprogramma's, kunnen worden vastgesteld volgens de in artikel 82, lid 2, bedoelde procedure.Artikel 91 InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2004. Het geïntegreerd systeem is, wat het geografische deel van het in artikel 23 bedoelde systeem voor de identificatie van de percelen betreft, van toepassing uiterlijk met ingang van 1 januari 2005. Indien evenwel onderdelen van het geïntegreerd systeem operationeel zijn vóór die datum, maken de lidstaten er gebruik van voor hun beheers- en controleactiviteiten.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, Voor de Raad De VoorzitterBIJLAGE ILijst van steunregelingen die voldoen aan de criteria van artikel 1&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE IINationale plafonds als bedoeld in artikel 11, lid 2mln EUR&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE IIIUit de regelgeving voortvloeiende beheerseisen als bedoeld in de artikelen 3 en 4&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE IVGoede landbouwomstandigheden als bedoeld in artikel 5&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE VCompatibele steunregelingen als bedoeld in artikel 29&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE VILijst van rechtstreekse betalingen in verband met de bedrijfstoeslag als bedoeld in artikel 36&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE VIIBerekening van het in artikel 40 bedoelde bedragA. Areaalsteun1. Indien een landbouwer areaalsteun heeft ontvangen, wordt het aantal hectaren tot twee cijfers achter de komma waarvoor respectievelijk in elk jaar van de referentieperiode een betaling is toegekend, vermenigvuldigd met de volgende bedragen:1.1. Voor granen, inclusief durumtarwe, oliehoudende zaden, eiwithoudende gewassen, lijnzaad, vezelvlas en -hennep, kuilgras en braaklegging:- EUR 66/ton, vermenigvuldigd met de in artikel 4, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1251/1999 bedoelde opbrengst zoals bepaald in het in het kalenderjaar 2002 voor de betrokken regio geldende regioplan. Indien echter in de referentieperiode is voldaan aan de voorwaarde voor toepassing van artikel 3, lid 7, van Verordening (EG) nr. 1251/1999, zijn in afwijking van artikel 3, lid 7, van die verordening de opbrengsten voor het betrokken jaar de opbrengsten die bij toepassing van dat artikel 3, lid 7, zouden zijn toegepast voor het volgende verkoopseizoen.Dit punt geldt onverminderd de bepalingen die door lidstaten zijn vastgesteld ter uitvoering van artikel 6, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1251/1999.In afwijking van artikel 41 wordt voor vlas en hennep het gemiddelde berekend op basis van de in de kalenderjaren 2001 en 2002 toegekende bedragen. 1.2. Voor rijst:- EUR 102/ton, vermenigvuldigd met de volgende gemiddelde opbrengsten:Lidstaat  //  Opbrengst (t/ha)Spanje  //  6,35Frankrijk- Europees grondgebied- Guyana  //  5,497,51Griekenland  //  7,48Italië  //  6,04Portugal  //  6,051.3. Voor zaaddragende leguminosen:- voor linzen en kekers, EUR 181/ha- voor wikke, respectievelijk EUR 175,02/ha in 2000, EUR 176,60/ha in 2001 en EUR 150,52/ha in 2002.2. Indien een landbouwer de toeslag of het specifieke steunbedrag voor durumtarwe heeft ontvangen, wordt het aantal hectaren tot twee cijfers achter de komma waarvoor respectievelijk in elk jaar van de referentieperiode een dergelijke betaling is toegekend, vermenigvuldigd met de volgende bedragen:In de in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1251/1999 en bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 2316/1999 genoemde gebieden:- EUR 313/ha voor de voor het kalenderjaar 2004 toe te kennen bedrijfstoeslag,- EUR 281/ha voor de voor het kalenderjaar 2005 toe te kennen bedrijfstoeslag,- EUR 250/ha voor de voor het kalenderjaar 2006 en verdere kalenderjaren toe te kennen bedrijfstoeslag.In de in bijlage V bij Verordening (EG) nr. 2316/1999 genoemde gebieden:- EUR 93/ha voor de voor het kalenderjaar 2004 toe te kennen bedrijfstoeslag,- EUR 46/ha voor de voor het kalenderjaar 2005 toe te kennen bedrijfstoeslag.3. Voor de toepassing van de vorenstaande punten wordt onder "aantal hectaren" verstaan het aantal hectaren voor elke verschillende soort van in bijlage VI bij deze verordening genoemde areaalsteun, rekening houdende met de toepassing van artikel 2, lid 4, en artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1251/1999 en van artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1577/96. Voor rijst geldt in afwijking van artikel 6, lid 5, van Verordening (EG) nr. 3072/95 van de Raad dat, indien in een lidstaat de met rijst beteelde oppervlakten in de referentieperiode groter waren dan het gegarandeerde maximumareaal van die lidstaat voor die periode, het bedrag per hectare verhoudingsgewijs wordt verlaagd.B. Betaling voor aardappelzetmeelIndien een landbouwer de betaling voor aardappelzetmeel heeft ontvangen, wordt het bedrag berekend door het aantal tonnen waarvoor respectievelijk in elk jaar van de referentieperiode een dergelijke betaling is toegekend, te vermenigvuldigen met EUR 55,27 per ton aardappelzetmeel. De lidstaten berekenen het aantal voor de bedrijfstoeslag mee te rekenen hectaren naar evenredigheid van het aantal geproduceerde tonnen aardappelzetmeel waarvoor respectievelijk in elk jaar van de referentieperiode de bij artikel 8, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1766/92 vastgestelde steun is toegekend, zulks binnen de grenzen van een basisareaal dat de Commissie vaststelt op basis van het door de lidstaten meegedeelde aantal hectaren dat in de referentieperiode onder een teeltcontract viel.C. Premies voor dieren en aanvullingen daaropIndien een landbouwer premies voor dieren en/of aanvullingen daarop heeft ontvangen, wordt het bedrag berekend door het aantal dieren waarvoor respectievelijk in elk jaar van de referentieperiode een dergelijke betaling is toegekend, te vermenigvuldigen met de bedragen per dier die voor het kalenderjaar 2002 zijn vastgesteld bij de desbetreffende artikelen die zijn vermeld in bijlage VI, rekening houdende met de toepassing van artikel 4, lid 4, artikel 7, lid 2, en artikel 10, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1254/1999 of van artikel 8, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2529/2001. De betalingen op grond van de volgende bepalingen worden evenwel niet in aanmerking genomen:- artikel 4, lid 2, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1254/1999;- artikel 32, leden 11 en 12, van Verordening (EG) nr. 2342/1999 van de Commissie;- artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1458/2001 van de Commissie.D. Gedroogde voedergewassenIndien een landbouwer voedergewassen heeft geleverd in het kader van een contract als bedoeld in artikel 9, onder c), van Verordening (EG) nr. 603/95, berekenen de lidstaten het in het referentiebedrag op te nemen bedrag naar evenredigheid van het aantal geproduceerde tonnen gedroogde voedergewassen waarvoor de bij artikel 3 van die verordening vastgestelde steun respectievelijk in elk jaar van de referentieperiode is toegekend, zulks binnen de grenzen van de volgende plafonds, uitgedrukt in miljoenen EUR:&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De lidstaten berekenen het aantal voor de referentiebedragen mee te rekenen hectaren naar evenredigheid van het aantal geproduceerde tonnen gedroogde voedergewassen waarvoor respectievelijk in elk jaar van de referentieperiode de bij artikel 3 van Verordening (EG) nr. 603/95 vastgestelde steun respectievelijk in elk jaar van de referentieperiode is toegekend, zulks binnen de grenzen van een basisareaal dat de Commissie vaststelt op basis van het door de lidstaten meegedeelde aantal hectaren dat in de referentieperiode onder een teeltcontract viel.E. Regionale steunIn de betrokken regio's worden de volgende bedragen opgenomen in de berekening van het referentiebedrag:- EUR 19/ton, vermenigvuldigd met de voor de areaalbetalingen voor granen, oliehoudende zaden, lijnzaad en vezelvlas en -hennep gebruikte opbrengsten, in de in artikel 4, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1251/1999 bedoelde regio's; - het bedrag per dier als vastgesteld bij artikel 9, lid 1, onder a) en b), van Verordening (EG) nr. 1452/2001, artikel 13, leden 2 en 3, en artikel 22, leden 2 en 3, van Verordening (EG) nr. 1453/2001 en artikel 5, leden 2 en 3, en artikel 6, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 1454/2001, vermenigvuldigd met het aantal dieren waarvoor in 2002 een dergelijke betaling is toegekend; - het bedrag per dier als vastgesteld bij artikel 6, leden 2 en 3, van Verordening (EEG) nr. 2019/93, vermenigvuldigd met het aantal dieren waarvoor in 2002 een dergelijke betaling is toegekend.F. Melkpremies en aanvullingen daarop1. Vanaf 2004 worden, indien een landbouwer een individuele referentiehoeveelheid voor melk als bedoeld in artikel 5 van Verordening (EG) nr. ......... [*] nieuwe verordening tot vaststelling van een heffing in de sector melk en zuivelproducten heeft, de in de onderstaande punten 2 en 5 bedoelde bedragen opgenomen in de berekening van het referentiebedrag.* PB L ......2. Onverminderd het onderstaande punt 3 en onverminderd verlagingen als gevolg van de toepassing van het onderstaande punt 4, wordt de op 31 maart 2004 op het bedrijf beschikbare individuele referentiehoeveelheid voor melk, uitgedrukt in tonnen, vermenigvuldigd met:- EUR 5,75/ton voor de voor het kalenderjaar 2004 toe te kennen bedrijfstoeslag,- EUR 11,49/ton voor de voor het kalenderjaar 2005 toe te kennen bedrijfstoeslag,- EUR 17,24/ton voor de voor het kalenderjaar 2006 toe te kennen bedrijfstoeslag,- EUR 22,99/ton voor de voor het kalenderjaar 2007 toe te kennen bedrijfstoeslag,- EUR 28,74/ton voor de voor het kalenderjaar 2008 en verdere kalenderjaren toe te kennen bedrijfstoeslag.3. Individuele referentiehoeveelheden die overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 3950/92 tijdelijk zijn overgedragen voor de periode van 1 april 2003 tot en met 31 maart 2004, worden geacht op 31 maart 2004 beschikbaar te zijn op het bedrijf van de overnemer.4. Voor de toepassing van het vorenstaande punt 2 geldt dat, indien op 31 maart 2004 de som van alle individuele referentiehoeveelheden in een lidstaat groter is dan de som van de desbetreffende totale hoeveelheden voor die lidstaat die voor het tijdvak van 12 maanden 1999/2000 zijn vastgesteld in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1256/1999 [**] houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3950/92, de betrokken lidstaat aan de hand van objectieve criteria de nodige maatregelen neemt om het totaal van de individuele referentiehoeveelheden op zijn grondgebied dienovereenkomstig te verlagen.[**] PB L 160 van 26.6.1999, blz. 73.5. Op jaarbasis doen de lidstaten aan de producenten op hun grondgebied extra betalingen die de in het onderstaande punt 6 vastgestelde totaalbedragen per jaar belopen. Deze betalingen worden gedaan aan de hand van objectieve criteria en op zodanige wijze dat een gelijke behandeling van de producenten wordt gewaarborgd en distorsies op de markt en van de mededinging worden voorkomen. Bovendien mogen deze betalingen niet aan de schommelingen van de marktprijzen worden gekoppeld.Premietoeslagen kunnen uitsluitend worden toegekend als aanvullend bedrag per premiebedrag als bedoeld in het vorenstaande punt 2. 6. Extra betalingen: totaalbedragen, uitgedrukt in miljoenen EUR:&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7. Voor de toepassing van dit punt F gelden de bij artikel 4 van Verordening (EG) nr. ....... [nieuwe verordening tot vaststelling van een heffing in de sector melk en zuivelproducten] vastgestelde definities van "producent" en "bedrijf".G. Steun voor zaaizaadIndien een landbouwer steun bij de productie van zaaizaad heeft ontvangen, wordt het bedrag berekend door het aantal geproduceerde tonnen waarvoor respectievelijk in elk jaar van de referentieperiode een dergelijke betaling is toegekend, te vermenigvuldigen met het op grond van artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2358/71 vastgestelde bedrag. De lidstaten berekenen het aantal voor de bedrijfstoeslag mee te rekenen hectaren naar evenredigheid van het aantal geproduceerde tonnen zaaizaad waarvoor respectievelijk in elk jaar van de referentieperiode de in artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2358/71 bedoelde steun is toegekend, zulks binnen de grenzen van een basisareaal dat de Commissie vaststelt op basis van het door de lidstaten meegedeelde aantal hectaren dat in de referentieperiode onder een teeltcontract viel.BIJLAGE VIIINationale plafonds als bedoeld in artikel 44&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE IXTraditionele productiegebieden voor durumtarwe als bedoeld in artikel 61GRIEKENLANDNomoi (prefecturen) van de volgende regio'sCentraal GriekenlandPeloponnesosIonische EilandenThessaliëMacedoniëEgeïsche EilandenThraciëSPANJEProvinciesAlmeríaBadajozBurgosCádizCórdobaGranadaHuelvaJaénMálagaNavarraSalamancaSevillaToledoZamoraZaragoza.OOSTENRIJKPannonië:1. Gebieden van de Bezirksbauernkammern 2046 Atzenbrugg 2054 Baden 2062 Bruck/Leitha 2089 Ebreichsdorf 2101 Gänserndorf 2241 Hollabrunn 2275 Kirchberg/Wagram 2305 Korneuburg 2321 Laa/Thaya 2330 Langenlois 2364 Marchfeld 2399 Mistelbach 2402 Mödling 2470 Poysdorf 2500 Ravelsbach 2518 Retz 2551 Schwechat 2585 Tulln 2623 Wr. Neustadt 2631 Wolkersdorf 2658 Zistersdorf2. Gebieden van de Bezirksreferate 3018 Neusiedl/See 3026 Eisenstadt 3034 Mattersburg 3042 Oberpullendorf3. Gebieden van de Landwirtschaftskammer 1007 WenenFRANKRIJKRegio'sMidi-PyrénéesProvence-Alpes-Côte d'AzurLanguedoc-RoussillonDepartementen [25][25]  Elk van deze departementen kan bij een van de bovengenoemde regio's worden gevoegd.ArdècheDrôme.ITALIËRegio'sAbruzzoBasilicataCalabriëCampaniëLazioMarcheMoliseUmbriëApuliëSardiniëSiciliëToscanePORTUGALDistrictenSantarémLisboaSetúbalPortalegreÉvoraBejaFaro.