CELEX: 52012PC0162
Language: fi
Date: 2012-04-04
Title: Muutettu ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EY) N:o 1760/2000 muuttamisesta naudanlihan vapaaehtoista merkitsemistä koskevien säännösten poistamisen ja nautaeläinten elektronisen tunnistamisen osalta

|
			
		
		
		52012PC0162
		
			Muutettu ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS asetuksen (EY) N:o 1760/2000 muuttamisesta naudanlihan vapaaehtoista merkitsemistä koskevien säännösten poistamisen ja nautaeläinten elektronisen tunnistamisen osalta /* COM/2012/0162 final - 2011/0229 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Nautaeläinten tunnistus- ja
rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä naudanlihan ja
naudanlihatuotteiden pakollisesta merkitsemisestä 17 päivänä heinäkuuta 2000
annetussa asetuksessa (EY) N:o 1760/2000[1]
säädetään, että kunkin jäsenvaltion on otettava käyttöön nautaeläinten
tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmä kyseisen asetuksen säännösten
mukaisesti. Nautaeläinten tunnistamista ja jäljitettävyyttä koskevia unionin
sääntöjä oli spongiformisen enkefalopatian (BSE-tauti) aiheuttaman kriisin
johdosta otettu käyttöön jo vuonna 1997. Neuvoston asetuksella (EY) N:o 820/97
perustettiin järjestelmä nautaeläinten yksilölliseksi jäljittämiseksi ja
tunnistamiseksi korvamerkkien, tilakohtaisten (maatila, markkinapaikka,
teurastamo jne.) rekisterien, eläinkohtaisten passien (jotka sisältävät kaikki
siirtotiedot) ja atk-pohjaisten tietokantojen (joihin ilmoitetaan kaikki
siirrot ja jotka nopeuttavat eläinten jäljittämistä ja kohorttien tunnistamista
tautitapauksissa) avulla. Nämä periaatteet sisällytettiin myöhemmin Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 1760/2000. Näiden
toimenpiteiden perimmäisenä tavoitteena oli ensinnäkin palauttaa kuluttajien
luottamus naudanlihaan ja naudanlihatuotteisiin varmistamalla avoimuus sekä
nautaeläinten ja naudanlihatuotteiden täydellinen jäljitettävyys ja toisekseen
paikantaa ja jäljittää eläimet eläinlääkintätarkoituksissa, mikä on
tartuntatautien torjumisen kannalta äärimmäisen tärkeää. Näiden tavoitteiden
saavuttamisen näkökulmasta katsottuna järjestelmää voidaan pitää menestyksenä
(BSE-tauti on hallinnassa EU:ssa ja kuluttajien luottamus on voitu palauttaa[2]).
Järjestelmä on osoitetusti tuottanut tehokkaalla ja toimivalla tavalla tärkeitä
tietoja, joiden avulla voidaan torjua tartuntatauteja (esimerkiksi suu- ja
sorkkatauti sekä bluetongue-tauti) ja taata naudanlihan jäljitettävyys. 
Asetukseen (EY) N:o 1760/2000 (jolla luodaan
järjestelmä nautaeläinten tunnistamista ja rekisteröintiä sekä naudanlihan ja
naudanlihatuotteiden merkitsemistä varten, mukaan luettuna vapaaehtoinen
merkitseminen, ja joka kattaa kaksi korvamerkkiä, tilarekisterit,
nautaeläinpassit sekä atk-pohjaiset tietokannat) katsotaan komission
tiedonannossa neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Toimintaohjelma
hallinnollisen rasituksen keventämiseksi Euroopan unionissa” (KOM(2009) 544)[3]
liittyvän tiedonantovelvoite, joka aiheuttaa yrityksille merkittävän rasitteen.
EU:n uudessa eläinten terveyttä koskevassa
strategiassa[4]
esitetyn toimintasuunnitelman mukaan komission tehtävänä on yksinkertaistaa
tiedonantovelvoitteita (esimerkiksi tilarekistereitä ja eläinkohtaisia passeja)
nautaeläinten elektronisen tunnistamisen käyttöönoton yhteydessä. Komission vuoden 2011 ensimmäisen puoliskon
työohjelmaan sisältyy tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä annettava
lainsäädäntöehdotus.
Vuonna 1997, jolloin nykyiset nautaeläinten
tunnistamista koskevat säännöt annettiin, elektroninen tunnistaminen ei ollut
vielä teknisesti niin kehittynyt, että sitä olisi voitu soveltaa nautaeläimiin.
Radiotaajuustunnistukseen (RFID) perustuva elektroninen tunnistaminen on
kehittynyt huomattavasti vasta viimeksi kuluneiden kymmenen vuoden aikana.
RFID:n avulla eläinkohtaiset tunnistuskoodit voidaan siirtää nopeammin ja
tarkemmin suoraan tietojenkäsittelyjärjestelmiin, mikä vähentää manuaaliseen
tietojenkeruuseen liittyviä henkilöstökustannuksia mutta lisää kuitenkin
laitekustannuksia. Voimassa oleva nautaeläinten tunnistamista koskeva
lainsäädäntö ei siksi vastaa uusinta teknistä kehitystä. Elektronisten
tunnisteiden käyttö voisi auttaa vähentämään hallinnollista rasitetta ja
”paperityötä”, koska tilarekisterit olisivat sähköisessä muodossa (kuten ne yhä
useammalla tilalla ovatkin) ja koska tietoja voitaisiin lukea ja tallentaa
niihin automaattisesti. Nopeampi ja luotettavampi järjestelmä mahdollistaisi
myös paremman lukunopeuden ja -tarkkuuden kuin perinteiset korvamerkit, mikä
puolestaan helpottaisi eläinten siirroista ilmoittamista keskustietokantaan ja
takaisi tartunnan saaneiden eläinten ja/tai pilaantuneiden elintarvikkeiden
paremman ja nopeamman jäljitettävyyden. 
Nyt kun elektronisen tunnistamisen alalla on
tapahtunut teknistä edistystä, useat EU:n jäsenvaltiot ovat päättäneet ottaa
käyttöön nautaeläinten elektronisen tunnistamisen vapaaehtoiselta pohjalta.
Nautaeläinten elektronista tunnistamista käytetään yhä enemmän myös EU:n
ulkopuolella. Lisäksi elektroninen tunnistaminen on jo otettu (useimmiten
pakollisena) käyttöön EU:ssa useiden eläinlajien osalta.
Voimassa oleva lainsäädäntökehys ei kiellä
jäsenvaltioita käyttämästä elektronisia tunnisteita vapaaehtoiselta pohjalta,
mutta se edellyttää, että niitä käytetään virallisten tavanomaisten ulkoisesti
kiinnitettävien korvamerkkien lisäksi. Koska alan teknisiä vaatimuksia ei ole
yhdenmukaistettu EU:ssa, eri paikoissa voi olla käytössä erityyppisiä
elektronisia tunnisteita ja eri RFID-taajuuksilla toimivia lukulaitteita. Se,
että jokainen jäsenvaltio voi itse päättää, mitä vaatimuksia se soveltaa,
todennäköisesti estää vaatimusten yhdenmukaistamisen ja vaarantaa siten sähköisen
tietojenvaihdon, jolloin elektronisista tunnistusjärjestelmistä saadut edut
menetettäisiin.
On tarpeen vähentää nykyiseen naudanlihan
vapaaehtoiseen merkintäjärjestelmään liittyvää liiallista hallinnollista
rasitetta. Asetuksella (EY) N:o 820/97 luotiin järjestelmä nautaeläinten
tunnistamista ja rekisteröintiä sekä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden
merkitsemistä varten; järjestelmää lujitettiin asetuksella (EY) N:o 1760/2000.
Järjestelmä koskee niiden nautaeläinten alkuperän pakollista ilmoittamista
(syntynyt/lihotettu/teurastettu), joista naudanliha on peräisin (tähän
ehdotukseen ei sisälly uusia naudanlihan merkintää koskevia pakollisia
vaatimuksia), teurastetun eläimen tunnistuskoodin ja niiden laitosten
pakollista ilmoittamista, joissa liha on jalostettu (teurastamo ja leikkaamo)
sekä komission virallista hyväksymismenettelyä, mukaan luettuna vaatimus
ilmoittaa täydentävistä merkintätiedoista pakollisten merkintätietojen ohella.
Jo vuonna 2004 komissio toimitti neuvostolle ja Euroopan parlamentille
kertomuksen siitä osasta asetusta (EY) N:o 1760/2000, joka koskee naudanlihan
merkitsemistä[5]. Kertomuksessa
nostetaan esiin vapaaehtoisen naudanlihanmerkintäjärjestelmän puutteina se,
ettei järjestelmää käytetä yhdenmukaisella tavalla kaikissa jäsenvaltioissa (esimerkiksi
hallinnolliset käytännöt eroavat huomattavasti jäsenvaltiosta toiseen), ja
se, että kaikkiin merkinnän tietoihin (myös niihin, jotka eivät liity lihan
alkuperään, jäljitettävyyteen ja laatuun) sovelletaan virallista toimivaltaisen
viranomaisen suorittamaa hyväksymismenettelyä. Komission yksiköiden
laatimassa yhteisen maatalouspolitiikan yksinkertaistamista koskevassa
valmisteluasiakirjassa Simplification of the CAP[6]
mainitaan, että hallinnolliseen rasitukseen liittyviä kysymyksiä käsittelevä
riippumattomien sidosryhmien korkean tason ryhmä (Stoiberin ryhmä) on
ehdottanut, että poistettaisiin vaatimus ilmoittaa sellaisista täydentävistä
naudanlihan merkintätiedoista, jotka eivät ole pakollisia[7].

Tässä
ehdotuksessa otetaan huomioon sidosryhmien kanssa käytyjen kuulemisten tulokset
ja vaikutusten arvioinnin tulos. Vaikutusten arvioinnissa todetaan, että
nautaeläinten elektronisen tunnistamisen käyttöönotto vapaaehtoiselta
pohjalta virallisena tunnistamisvälineenä antaisi toimijoille aikaa tutustua
elektroniseen tunnistusjärjestelmään ja huomata siitä tietyissä olosuhteissa
saatava lisäarvo. Tämä vaihtoehto arvioidaan
parhaaksi, koska se antaa EU:n jäsenvaltioille ja kaikille yksityisille
toimijoille, joita asia koskee, mahdollisuuden organisoitua ja arvioida etuja
alueellisten erojen ja eri tuotantotyyppien näkökulmasta. Lisäksi se on
riittävän joustava saadakseen taakseen viranomaisten ja sidosryhmien tuen, mikä
edistää sääntöjen soveltamisen valvontaa. Vapaaehtoisuuteen
perustuvan elektronisen tunnistamisen ottaisivat käyttöön ne eläinten pitäjät,
jotka todennäköisesti saisivat siitä välittömiä tilanhoitoetuja. Tämä päätös on
kunkin yksittäisen toimijan taloudellisista syistä tekemä (markkinavetoinen). Vapaaehtoisessa
järjestelmässä nautaeläimet voitaisiin merkitä tavanomaisilla kahdella
korvamerkillä (nykykäytäntö) tai yhdellä tavanomaisella ulkoisesti
kiinnitettävällä korvamerkillä ja yhdellä elektronisella tunnisteella (eli
elektronisella korvamerkillä tai pötsiin sijoitettavalla bolus-tunnisteella),
jotka on virallisesti hyväksytty ja jotka ovat yhdenmukaistettujen EU:n
vaatimusten mukaisia. Ehdotukseen elektronisen tunnistamisen käyttöönottamiseksi
vapaaehtoiselta pohjalta sisältyy myös EU:n jäsenvaltioiden mahdollisuus valita
pakollinen järjestelmä omalla alueellaan. Jos jäsenvaltio valitsee
pakollisen järjestelmän, kukin nautaeläin on merkittävä yhdellä tavanomaisella
ulkoisesti kiinnitettävällä korvamerkillä ja yhdellä elektronisella
tunnisteella. EU:n laajuinen pakollinen järjestelmä ei välttämättä olisi paras
lähestymistapa tällä hetkellä, koska se asettaisi jotkin toimijat (esimerkiksi
pienet karjankasvattajat) taloudellisesti muita heikompaan asemaan. Jos
kustannusnäkökohtia ei oteta huomioon, se voisi kuitenkin olla tehokkain vaihtoehto
kuluttajansuojan (jäljitettävyys), hallinnollisen rasitteen vähentämisen ja
kahden tunnistusjärjestelmän rinnakkaisuuteen liittyvien riskien välttämisen
suhteen. Tätä vaihtoehtoa voitaisiin myös ainakin osittain perustella sillä,
että se lisäisi johdonmukaisuutta muiden eläinlajien (esimerkiksi lampaat)
elektronista tunnistamista koskevan EU:n politiikan kanssa. 
Koska velvollisuus ottaa käyttöön elektroninen
tunnistaminen voisi asettaa jotkin toimijat taloudellisesti muita heikompaan
asemaan, parhaaksi arvioitu vaihtoehto elektronisen tunnistamisen
käyttöönotolle on vapaaehtoinen järjestelmä, jossa elektroninen tunnistaminen
on hyväksyttävä ja tarkoituksenmukainen laillinen nautaeläinten
tunnistamiskeino ja jossa jäsenvaltiot voivat valita pakollisen järjestelmän
omalla alueellaan.
Lisäksi on tarpeen yhdenmukaistaa asetus (EY)
N:o 1760/2000 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen kanssa. 
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn
sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, voimaantulo on johtanut huomattaviin
muutoksiin delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten antamisen alalla.
SEUT-sopimuksessa tehdään selvä ero delegoitujen säädösten ja
täytäntöönpanosäädösten antamisen välillä:
–                        
delegoituja säädöksiä koskevassa SEUT-sopimuksen
290 artiklassa määrätään, että lainsäätäjät valvovat komissiolle siirretyn
vallan käyttämistä peruuttamis- ja/tai vastustamisoikeudella, 
–                        
täytäntöönpanosäädöksiä koskevassa SEUT-sopimuksen
291 artiklassa määrätään, että jäsenvaltiot valvovat komissiolle siirretyn
vallan käyttöä. Tällaista valvontamekanismia koskevat oikeudelliset puitteet
vahvistetaan yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti
jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, annetussa
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 182/2011[8].
Asetuksen (EU)
N:o 182/2011 antamisen yhteydessä komissio antoi seuraavan lausunnon:
”Komissio aikoo
tutkia kaikki voimassaolevat säädökset, joita ei ole mukautettu valvonnan
käsittävää sääntelymenettelyä vastaaviksi ennen Lissabonin sopimuksen
voimaantuloa. Tarkoituksena on arvioida, olisiko näitä välineitä mukautettava
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklalla
käyttöönotettuihin delegoituja säädöksiä koskeviin järjestelyihin. Komissio
tekee asianmukaiset ehdotukset niin pian kuin mahdollista ja viimeistään tähän
lausumaan liitetyssä suunta-antavassa aikataulussa mainittuihin päiviin
mennessä.”[9]
Asetus (EY) N:o 1760/2000 on yksi niistä
säädöksistä, joita ei ole mukautettu valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn.
Tästä syystä se olisi yhdenmukaistettava delegoituja säädöksiä ja
täytäntöönpanosäädöksiä koskevan uuden oikeuskehyksen kanssa. 
Asetusta (EY) N:o 1760/2000 olisi siksi
tarkistettava, ja sitä olisi myös muutettava, jotta sitä voidaan
yksinkertaistaa ja jotta voidaan vähentää hallinnollista rasitetta sekä ottaa
käyttöön uusia nautaeläinten tunnistamista ja naudanlihan vapaaehtoista
merkitsemistä koskevia säännöksiä. 
Tämä ehdotus korvaa
komission 30. elokuuta 2011 antaman ehdotuksen (KOM 2011(525) lopullinen). Ainoat
tässä uudessa ehdotuksessa tehdyt muutokset koskevat 22 artiklan
säännöksiä, joilla pyritään varmistamaan yhtenäiset edellytykset seuraamusten
määräämiseksi tapauksissa, joissa ei noudateta eläinten tunnistamista ja
naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkitsemistä koskevia sääntöjä.
Tällä luonnoksena esitetyllä Euroopan
parlamentin ja neuvoston ehdotuksella asetukseksi ei ole taloudellisia
vaikutuksia Euroopan unionin talousarvioon. 
2011/0229 (COD)
Muutettu ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
asetuksen (EY) N:o 1760/2000 muuttamisesta
naudanlihan vapaaehtoista merkitsemistä koskevien säännösten poistamisen ja
nautaeläinten elektronisen tunnistamisen osalta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan ja 168
artiklan 4 kohdan b alakohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[10],
sen jälkeen, kun
esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[11],
ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[12],
noudattavat
tavallista lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Vuonna 1997 nautaeläinten
tunnistamista ja jäljitettävyyttä koskevia unionin sääntöjä lujitettiin
spongiformisen enkefalopatian (BSE-tauti) aiheuttaman epidemian johdosta ja
siksi, että epidemia lisäsi tarvetta jäljittää eläinten siirrot ja alkuperä
”tavanomaisten korvamerkkien” avulla.
(2)       Nautaeläinten tunnistus- ja
rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä naudanlihan ja
naudanlihatuotteiden pakollisesta merkitsemisestä 17 päivänä heinäkuuta 2000
annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1760/2000[13] säädetään, että kunkin
jäsenvaltion on otettava käyttöön nautaeläinten tunnistus- ja
rekisteröintijärjestelmä kyseisen asetuksen säännösten mukaisesti. 
(3)       Asetuksella (EY) N:o
1760/2000 otetaan käyttöön järjestelmä nautaeläinten jäljittämiseksi ja
tunnistamiseksi eläinkohtaisten molempiin korviin kiinnitettävien
korvamerkkien, atk-pohjaisten tietokantojen, eläinkohtaisten passien ja
tiloilla pidettävien rekisterien avulla.
(4)       Naudanlihan alkuperän
jäljittäminen tunnistamisen ja rekisteröimisen avulla on ennakkoehto tuotteen
alkuperän merkitsemiselle koko elintarvikeketjussa; näin voidaan myös taata
kuluttajansuoja ja ihmisten terveyden suojelu. 
(5)       Komission tiedonannossa
neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Toimintaohjelma hallinnollisen
rasituksen keventämiseksi Euroopan unionissa” katsotaan, että asetukseen (EY)
N:o 1760/2000 ja erityisesti nautaeläinten tunnistamiseen ja naudanlihan
vapaaehtoiseen merkitsemiseen liittyy tiedonantovelvoite, joka aiheuttaa
yrityksille merkittävän rasitteen[14].

(6)       Elektronisten
tunnistusjärjestelmien käyttö voisi yksinkertaistaa jäljittämismenettelyitä,
koska tietojen lukeminen ja kirjaaminen tilarekistereihin tapahtuisi
automaattisesti ja olisi tarkempaa. Se mahdollistaisi myös eläinten siirtojen
automaattisen ilmoittamisen atk-pohjaiseen tietokantaan, mikä parantaisi koko
järjestelmän nopeutta, luotettavuutta ja tarkkuutta.
(7)       Radiotaajuustunnistukseen
perustuvat elektroniset tunnistusjärjestelmät ovat parantuneet huomattavasti
viimeksi kuluneiden kymmenen vuoden aikana. Radiotaajuustunnistuksen avulla
eläinkohtaiset tunnistuskoodit voidaan siirtää nopeammin ja tarkemmin suoraan
tietojenkäsittelyjärjestelmiin, mikä lyhentää mahdollisten tartunnan saaneiden
eläinten tai pilaantuneiden elintarvikkeiden jäljittämiseen tarvittavaa aikaa
ja vähentää henkilöstökustannuksia mutta lisää kuitenkin laitekustannuksia. 
(8)       Tämä asetus on linjassa sen
tosiasian kanssa, että elektroninen tunnistaminen on jo otettu käyttöön
unionissa muiden eläinlajien kuin nautaeläinten osalta; käytössä on muun muassa
pieniä märehtijöitä koskeva pakollinen tunnistusjärjestelmä.
(9)       Koska elektronisen
tunnistamisen alalla on tapahtunut teknistä edistystä, useat jäsenvaltiot ovat
päättäneet ottaa käyttöön nautaeläinten elektronisen tunnistamisen vapaaehtoiselta
pohjalta. Tämä johtaa kuitenkin todennäköisesti siihen, että eri jäsenvaltiot
tai toimijat kehittävät erilaisia järjestelmiä. Tällainen kehitys estäisi
teknisten vaatimusten yhdenmukaistamisen unionissa myöhempänä ajankohtana.
(10)     Komission kertomuksessa
neuvostolle ja Euroopan parlamentille mahdollisuuksista ottaa käyttöön
nautaeläinten elektroninen tunnistusjärjestelmä[15] todetaan, että
radiotaajuustunnistuksen on osoitettu kehittyneen siinä määrin, että se voidaan
ottaa käyttöön. Kertomuksessa todetaan myös, että unionissa on erittäin
toivottavaa siirtyä nautaeläinten elektroniseen tunnistamiseen, koska sen etuja
on muun muassa hallinnollisen rasitteen väheneminen.
(11)     Komission tiedonannossa
neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja
alueiden komitealle ”Toimintasuunnitelma eläinten terveyttä koskevan EU:n
strategian täytäntöönpanemiseksi”[16]
todetaan, että komission tehtävänä on yksinkertaistaa tiedonantovelvoitteita,
kuten tilarekistereitä ja eläinkohtaisia passeja, nautaeläinten elektronisen
tunnistamisen käyttöönoton yhteydessä. 
(12)     Komissio ehdottaa
tiedonannossaan Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja
sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle EU:n uudesta eläinten terveyttä
koskevasta strategiasta vuosiksi 2007–2013 ”Mieluummin ennaltaehkäisy kuin
hoito”[17],
että nautaeläinten elektronista tunnistamista tarkasteltaisiin keinona parantaa
EU:n nykyistä tunnistamis- ja rekisteröintijärjestelmää ja yksinkertaistaa
tiedonantovelvoitteita (esimerkiksi tilarekisterit ja eläinkohtaiset passit),
ja esittää aloitteen sähköisten tietojen vaihtamiseksi nautaeläinpasseista.
Tällainen tietojenvaihto edellyttäisi elektronisen tunnistamisen käyttöönottoa
ja tietojen reaaliaikaista tallentamista. Tietojenvaihto vähentäisi
huomattavasti jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja muille
toimijoille koituvia kustannuksia ja muuta rasitetta sekä sitä työmäärää, joka
aiheutuu eläinkohtaisten passien tietojen siirtämisestä atk-pohjaisiin
tietokantoihin. Tämä asetus on linjassa mainitun aloitteen kanssa. 
(13)     Tämän asetuksen odotetaan
parantavan talouskasvua, yhteenkuuluvuutta ja kilpailukykyä ja edistävän siten
osaltaan joitakin keskeisten EU-strategioiden, myös EU 2020 -strategian,
tärkeimpiä tavoitteita.
(14)     Muutamat kolmannet maat ovat
jo antaneet sääntöjä, jotka mahdollistavat elektronisen tunnistamisen alan
huipputeknologioiden käytön. Unionin olisi annettava samankaltaisia sääntöjä,
sillä ne helpottaisivat kauppaa ja lisäisivät alan kilpailukykyä.
(15)     Asetuksessa (EY) N:o 1760/2000
säädettyjen tavanomaisten korvamerkkien lisäksi eläinten yksilölliseen
tunnistamiseen voidaan käyttää myös erityyppisiä elektronisia tunnisteita,
kuten pötsiin sijoitettavia bolus-tunnisteita, elektronisia korvamerkkejä ja
injektoitavia transpondereita. Jotta elektronista tunnistamista voidaan
käyttää, on aiheellista laajentaa mainitussa asetuksessa säädettyjen
tunnisteiden soveltamisalaa.
(16)     Velvoite ottaa käyttöön
elektroninen tunnistaminen kaikkialla unionissa voisi vaikuttaa haitallisesti
tiettyjen toimijoiden talouteen. Siksi on aiheellista luoda vapaaehtoinen
järjestelmä elektronisen tunnistamisen käyttöönottoa varten. Tällaisessa
järjestelmässä elektronisen tunnistamisen ottaisivat käyttöön ne eläinten
pitäjät, jotka todennäköisesti saisivat siitä välittömiä taloudellisia etuja. 
(17)     Eri jäsenvaltioissa on hyvin
erilaisia kasvatusjärjestelmiä, maatalouskäytäntöjä ja järjestörakenteita.
Jäsenvaltioilla olisi siksi oltava mahdollisuus tehdä elektronisesta
tunnistamisesta pakollista alueellaan vasta, kun ne kaikkia näitä tekijöitä
tarkasteltuaan katsovat sen aiheelliseksi. 
(18)     Unioniin kolmansista maista
tuleviin eläimiin olisi sovellettava samoja tunnistusvaatimuksia kuin unionissa
syntyneisiin eläimiin. 
(19)     Asetuksessa (EY) N:o 1760/2000
säädetään, että toimivaltaisen viranomaisen on annettava passi kutakin
sellaista eläintä varten, joka on tunnistettava mainitun asetuksen mukaisesti.
Tämä aiheuttaa jäsenvaltioille huomattavan hallinnollisen rasitteen.
Jäsenvaltioiden luomat atk-pohjaiset tietokannat takaavat riittävällä tavalla
nautaeläinten siirtojen jäljitettävyyden kansallisella alueella. Passeja olisi
siksi annettava vain sellaisia eläimiä varten, jotka on tarkoitettu unionin
sisäiseen kauppaan. Heti kun kansallisten atk-pohjaisten tietokantojen välinen
tietojenvaihto on toimintakykyinen, vaatimusta tällaisten passien antamisesta
ei enää pitäisi soveltaa eläimiin, jotka on tarkoitettu unionin sisäiseen
kauppaan.
(20)     Asetuksen (EY) N:o 1760/2000
II osaston II jakso sisältää naudanlihan vapaaehtoista merkintäjärjestelmää
koskevia säännöksiä, joissa säädetään tiettyjen merkintäeritelmien
hyväksyttämisestä jäsenvaltion toimivaltaisella viranomaisella. Tämän
järjestelmän soveltamisesta jäsenvaltioille ja talouden toimijoille koituvat
hallinnolliset rasitteet ja kustannukset eivät ole oikeassa suhteessa
järjestelmän etuihin. Kyseinen jakso olisi sen vuoksi poistettava.
(21)     Komissiolle asetuksen (EY) N:o
1760/2000 nojalla siirretty valta olisi Lissabonin sopimuksen voimaantulon
vuoksi saatettava yhdenmukaiseksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn
sopimuksen, jäljempänä ’perussopimus’, 290 ja 291 artiklan kanssa.
(22)     Jotta tarvittavia sääntöjä
sovellettaisiin nautaeläinten ja naudanlihan tunnistamisen, rekisteröinnin ja
jäljitettävyyden moitteettoman toiminnan takaamiseksi, komissiolle olisi
siirrettävä valta antaa perussopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädöksiä,
jotka koskevat nautaeläinten vaihtoehtoisia tunnisteita, erityisolosuhteita,
joissa jäsenvaltiot voivat pidentää tunnisteiden kiinnittämisen määräaikaa,
jäsenvaltioiden atk-pohjaisten tietokantojen välillä vaihdettavia tietoja,
tiettyjen ilmoittamisvelvollisuuksien määräaikaa, tunnisteita koskevia
vaatimuksia, passeihin ja kullakin tilalla pidettäviin rekistereihin sisällytettäviä
tietoja, virallisten tarkastusten vähimmäistasoa, niiden nautaeläinten
siirtojen tunnistamista ja rekisteröimistä, joita laidunnetaan kesäisin eri
vuoristoalueilla, tiettyjen tuotteiden merkintäsääntöjä, joiden olisi
vastattava asetuksessa (EY) N:o 1760/2000 vahvistettuja sääntöjä, jauhettua
naudanlihaa sekä naudanlihan leikkuujätteiden ja leikatun naudanlihan
määritelmiä, merkinnöissä annettavia erityistietoja, merkintäsäännöksiä, joilla
yksinkertaistetaan alkuperän osoittamista, tiettyjen eläinryhmien enimmäiskokoa
ja koostumusta, sekä hyväksymismenettelyitä, jotka liittyvät
leikatun lihan pakkauksia koskeviin merkintäehtoihin, sekä
hallinnollisia seuraamuksia, joita jäsenvaltioiden on sovellettava tapauksissa,
joissa asetusta (EY) N:o 1760/2000 ei noudateta. On erityisen tärkeää,
että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös
asiantuntijatasolla.         
Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan
varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille
ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. 
(23)     Jotta voidaan varmistaa
yhtenäiset edellytykset tämän asetuksen (EY) N:o 1760/2000 täytäntöönpanolle, kun otetaan huomioon
vaihtoehtoisia tunnisteita käyttävien tilojen rekisteröinti, jäsenvaltioiden
atk-pohjaisten tietokantojen välisen tietojenvaihdon edellyttämät tekniset
ominaisuudet ja ehdot, tunnisteen muoto ja malli, elektronisen tunnistamisen
käyttöönoton edellyttämät tekniset menettelyt ja vaatimukset, eläinkohtaisten
passien ja tilalla pidettävien rekisterien muoto, sekä säännöt, jotka koskevat jäsenvaltioiden eläinten
pitäjille asetuksen (EY) N:o 1760/2000 nojalla määräämien seuraamusten
soveltamisen ehtoja, sekä korjaavat toimenpiteet, joita jäsenvaltioiden
– paikan päällä tehtyjen tarkastusten antaessa niihin aihetta – on toteuttava
varmistaakseen asetuksen (EY) N:o 1760/2000 asianmukaisen noudattamisen,
komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovalta. Täytäntöönpanovaltaa olisi
käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti
jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä
helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o
182/2011[18]
mukaisesti. 
(24)     Asetusta (EY) N:o 1760/2000
olisi sen vuoksi muutettava,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 1760/2000
seuraavasti:
1)           Poistetaan 1 artiklan 2 kohdan
toinen virke.
2)           Korvataan 3 artiklan ensimmäisen
kohdan a alakohta seuraavasti:
”a)     tunniste kunkin eläimen yksilölliseksi
tunnistamiseksi;”
3)           Korvataan 4 artikla seuraavasti:
”4
artikla
Velvoite
tunnistaa eläimet
1.      Kaikki tilalla olevat eläimet on
tunnistettava vähintään kahdella toimivaltaisen viranomaisen hyväksymällä sekä
10 ja 10 a artiklan mukaisesti luvan saaneella tunnisteella. 
         Tunnisteet osoitetaan tiloille, jaetaan
ja kiinnitetään eläimiin toimivaltaisen viranomaisen määrittämällä tavalla. 
         Kaikilla eläimeen kiinnitetyillä
tunnisteilla on oltava sama tunnistuskoodi, jonka avulla yksittäinen eläin ja
sen syntymätila voidaan tunnistaa.
2.      Jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön
kansallisia säännöksiä, jotka velvoittavat käyttämään elektronista tunnistetta
yhtenä niistä kahdesta tunnisteesta, joista säädetään 1 kohdassa. 
         Tätä mahdollisuutta käyttävien
jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle asiaa koskevien kansallisten
säännösten teksti.
3.      Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa
säädetään, kulttuuri- ja urheilutapahtumiin (messuja ja näyttelyitä lukuun
ottamatta) tarkoitetut nautaeläimet voidaan merkitä sellaisilla
vaihtoehtoisilla tunnisteilla, jotka vastaavat 1 kohdassa säädettyjä
tunnistusvaatimuksia.
4.      Vaihtoehtoisia tunnisteita käyttävät
tilat on rekisteröitävä atk-pohjaiseen tietokantaan.
         Komissio vahvistaa
täytäntöönpanosäädöksillä tällaista rekisteröintiä koskevat tarvittavat
säännöt. Tällaiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 23 artiklan 2 kohdassa
tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 
5.      Siirretään komissiolle valta antaa
delegoituja säädöksiä 22 b artiklan mukaisesti 3 artiklassa tarkoitettuja
vaihtoehtoisia tunnisteita koskevien vaatimusten osalta, mukaan luettuina
säännökset vaihtoehtoisten tunnisteiden poistamisesta ja korvaamisesta.”
4)           Lisätään 4 a − 4 d artikla
seuraavasti:
”4 a
artikla
Tunnisteiden
kiinnittämisen määräaika
1.      Edellä 4 artiklan 1 kohdassa säädetyt
tunnisteet on kiinnitettävä eläimeen eläimen syntymäjäsenvaltion vahvistamassa
määräajassa, joka alkaa eläimen syntymästä. Tämä määräaika ei saa olla yli
a)       20 päivää ensimmäisen tunnisteen osalta;

b)      60 päivää toisen tunnisteen osalta. 
         Eläintä ei saa siirtää syntymätilaltaan
ennen kuin siihen on kiinnitetty kaksi tunnistetta.
2.      Poikkeusolosuhteissa jäsenvaltiot voivat
pidentää tunnisteiden kiinnittämisen määräaikaa yli sen, mitä 1 kohdan a ja b
alakohdassa säädetään. Tätä mahdollisuutta käyttävien jäsenvaltioiden on
ilmoitettava asiasta komissiolle. 
         Siirretään komissiolle valta antaa
delegoituja säädöksiä 22 b artiklan mukaisesti näiden poikkeusolosuhteiden
määrittelemiseksi. 
4 b
artikla
Kolmansista
maista tulevien eläinten tunnistaminen
1.      Eläimet, joille on tehtävä kolmannesta
maasta unioniin tulevan eläimen eläinlääkintätarkastukset direktiivin
91/496/ETY mukaisesti ja jotka on tarkoitettu unionin alueella sijaitsevalle
vastaanottavalle tilalle, on merkittävä vastaanottavalla tilalla 4 artiklan 1
kohdassa säädetyillä tunnisteilla. 
         Eläimiin niiden alkuperämaassa eli
kolmannessa maassa kiinnitetty alkuperäinen tunniste on rekisteröitävä 5
artiklassa säädettyyn atk-pohjaiseen tietokantaan yhdessä eläimille
vastaanottavassa jäsenvaltiossa annettujen tunnisteiden tunnistuskoodin kanssa.

         Ensimmäistä alakohtaa ei kuitenkaan
sovelleta eläimiin, jotka on tarkoitettu siirrettäviksi suoraan jäsenvaltiossa
sijaitsevaan teurastamoon, edellyttäen että eläimet teurastetaan 20 päivän
kuluessa eläinlääkintätarkastusten suorittamisesta.
2.      Edellä 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa
tarkoitetut tunnisteet on kiinnitettävä eläimiin sen jäsenvaltion vahvistamassa
määräajassa, jossa vastaanottava tila sijaitsee.
         Tämä määräaika ei saa olla yli 20 päivää
1 kohdassa tarkoitettujen eläinlääkintätarkastusten suorittamisesta. Tunnisteet
on joka tapauksessa kiinnitettävä eläimiin ennen kuin eläimet siirretään
vastaanottavalta tilalta. 
3.      Jos vastaanottava tila sijaitsee
jäsenvaltiossa, joka on ottanut 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti käyttöön
kansallisia säännöksiä tehdäkseen elektronisen tunnisteen käytöstä pakollista,
elektroninen tunniste on kiinnitettävä eläimiin unionissa sijaitsevalla
vastaanottavalla tilalla vastaanottavan jäsenvaltion vahvistamassa määräajassa.

         Tämä määräaika ei saa olla yli 20 päivää
1 kohdassa tarkoitettujen eläinlääkintätarkastusten suorittamisesta.
Elektroninen tunniste on joka tapauksessa kiinnitettävä eläimiin ennen kuin ne
siirretään vastaanottavalta tilalta.
4 c
artikla
Jäsenvaltiosta
toiseen siirrettävien eläinten tunnistaminen
1.      Jäsenvaltiosta toiseen siirrettävissä
eläimissä on säilytettävä niihin 4 artiklan mukaisesti kiinnitetyt tunnisteet.

2.      Jos vastaanottava tila sijaitsee
jäsenvaltiossa, joka on ottanut käyttöön kansallisia säännöksiä tehdäkseen
elektronisen tunnisteen käytöstä pakollista, elektroninen tunniste on
kiinnitettävä eläimiin
a)       ennen kuin eläimet siirretään
vastaanottavalle tilalle kyseiseen jäsenvaltioon; tai
b)      vastaanottavalla tilalla sen jäsenvaltion
vahvistamassa määräajassa, jossa tila sijaitsee.
         Edellä b alakohdassa tarkoitettu
määräaika ei saa olla yli 20 päivää siitä päivästä, jona eläimet ovat saapuneet
vastaanottavalle tilalle. Tunnisteet on joka tapauksessa kiinnitettävä eläimiin
ennen kuin ne siirretään kyseiseltä tilalta. 
         Ensimmäistä alakohtaa ei kuitenkaan
sovelleta eläimiin, jotka on tarkoitettu siirrettäviksi suoraan teurastamoon,
joka sijaitsee sellaisen jäsenvaltion alueella, joka on ottanut käyttöön
kansallisia säännöksiä tehdäkseen elektronisen tunnisteen käytöstä pakollista,
edellyttäen että eläimet teurastetaan 20 päivän kuluessa
eläinlääkintätarkastusten suorittamisesta. 
4 d
artikla
Tunnisteen
poistaminen tai korvaaminen
Tunnisteita ei saa poistaa tai korvata ilman
toimivaltaisen viranomaisen antamaa lupaa eikä muuten kuin toimivaltaisen
viranomaisen valvonnassa. Tällainen lupa voidaan myöntää vain, kun tunnisteen
poistaminen tai korvaaminen ei vaaranna eläimen jäljitettävyyttä.” 
5)           Muutetaan 5 artikla
seuraavasti:
Poistetaan toinen kohta ja korvataan se
seuraavasti: 
         ”Jäsenvaltiot
voivat vaihtaa atk-pohjaisten tietokantojensa tietoja siitä päivästä, jona
komissio tunnustaa tietojenvaihtojärjestelmän täysin toimintakykyiseksi. 
         Komissio
antaa delegoituja säädöksiä 22 b artiklan mukaisesti vahvistaakseen
jäsenvaltioiden atk-pohjaisten tietokantojen välillä vaihdettavia tietoja
koskevat säännöt.
         Täytäntöönpanosäädöksillä
komissio
a)       vahvistaa tietojenvaihdon tekniset
ehdot;
b)      tunnustaa tietojenvaihtojärjestelmän
täysin toimintakykyiseksi.
         Tällaiset
täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 23 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua
tarkastelumenettelyä noudattaen.”
6)           Korvataan 6 artikla seuraavasti: 
”6
artikla
Jos jäsenvaltio ei vaihda tietoja muiden
jäsenvaltioiden kanssa sähköisesti 5 artiklassa tarkoitetun sähköisen
tietojenvaihtojärjestelmän välityksellä,
a)      toimivaltaisen viranomaisen on annettava
kutakin unionin sisäiseen kauppaan tarkoitettua eläintä varten passi, joka
perustuu kyseisen jäsenvaltion luomassa atk-pohjaisessa tietokannassa oleviin
tietoihin; 
b)      passin on seurattava kunkin sellaisen
eläimen mukana, jota varten passi on annettu, aina, kun eläin siirretään jäsenvaltiosta
toiseen;
c)      eläimen mukana seuraava passi luovutetaan
eläimen saavuttua vastaanottavalle tilalle sen jäsenvaltion toimivaltaiselle
viranomaiselle, jossa vastaanottava tila sijaitsee.” 
7)           Muutetaan 7 artikla
seuraavasti:
a)      Muutetaan 1 kohta seuraavasti:
i)        Korvataan toinen luetelmakohta
seuraavasti:
”–      ilmoitettava toimivaltaiselle
viranomaiselle kaikki eläinten siirrot tilalle ja tilalta sekä kaikki tilalla
tapahtuvat eläinten syntymät ja kuolemat sekä näiden tapahtumien päivämäärät
jäsenvaltion vahvistamassa määräajassa; tämän määräajan on oltava vähintään
kolme päivää ja enintään seitsemän päivää tapahtuman ajankohdasta; jäsenvaltiot
voivat pyytää komissiota pidentämään seitsemän päivän pituista määräaikaa.”
ii)       Lisätään toinen alakohta seuraavasti:
         ”Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 22 b
artiklan mukaisesti niiden olosuhteiden määrittelemiseksi, joissa jäsenvaltiot
voivat pidentää ensimmäisen alakohdan toisessa luetelmakohdassa säädettyä
seitsemän päivän määräaikaa, ja kyseisen pidennyksen enimmäispituuden
vahvistamiseksi.” 
b)      Lisätään 5
kohta seuraavasti:
”5.     Poiketen
siitä, mitä 4 kohdassa säädetään, ajantasaisen rekisterin pitämisen on oltava
vapaaehtoista eläinten pitäjille,
a)       joilla on
suora yhteys atk-pohjaiseen tietokantaan, joka jo sisältää tiedot, jotka
rekisteriin on määrä kirjata; sekä
b)      jotka tallentavat ajantasaista tietoa
suoraan atk-pohjaiseen tietokantaan 24 tunnin kuluessa tapahtuman
ajankohdasta.”
8)           Lisätään 9 a artikla seuraavasti: 
”9 a
artikla
Koulutus
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikki
eläinten tunnistamisesta ja rekisteröimisestä vastuussa olevat henkilöt saavat
ohjeita ja neuvoja tämän asetuksen asiaa koskevista säännöksistä sekä kaikista
komission 10 ja 10 a artiklan perusteella antamista delegoiduista säädöksistä
ja täytäntöönpanosäädöksistä, ja että saatavilla on asianmukaista koulutusta.” 
9)           Korvataan 10 artikla seuraavasti:
”10
artikla
Vallan
siirtäminen komissiolle tiettyjen delegoitujen säädösten antamiseksi
Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja
säädöksiä 22 b artiklan mukaisesti, jotta voidaan vahvistaa tarvittavat
säännöt, mukaan luettuina niiden käyttöönoton edellyttämät
siirtymätoimenpiteet, jotka koskevat
a)      edellä 4 artiklassa säädettyä tunnistetta
koskevia vaatimuksia;
b)      edellä 6 artiklassa säädettyyn passiin
sisällytettäviä tietoja;
c)      edellä 7 artiklassa säädettyyn
rekisteriin sisällytettäviä tietoja;
d)      jäljempänä olevan 22 artiklan mukaisesti
suoritettavien virallisten tarkastusten vähimmäistasoa; 
e)      niiden nautaeläinten siirtojen
tunnistamista ja rekisteröimistä, joita laidunnetaan kesäisin eri
vuoristoalueilla.” 
10)         Lisätään 10 a artikla seuraavasti:
”10 a artikla
Tietyn täytäntöönpanovallan
siirtäminen komissiolle
Komissio voi vahvistaa täytäntöönpanosäädöksillä
tarvittavat säännöt, mukaan luettuina niiden käyttöönoton edellyttämät
siirtymätoimenpiteet, jotka koskevat 
a)      edellä 4 artiklassa säädetyn tunnisteen
muotoa ja mallia;
b)      nautaeläinten elektronisen
tunnistusjärjestelmän käyttöönoton edellyttämiä teknisiä menettelyitä ja
vaatimuksia; 
c)      edellä 6 artiklassa säädetyn passin
muotoa;
d)      edellä 7 artiklassa säädetyn rekisterin
muotoa.
Tällaiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 23
artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.”
11)         Muutetaan 13 artikla
seuraavasti:
a)      Poistetaan 3 ja 4 kohta.
b)      Korvataan 5 kohdan a alakohdan
johdantolause seuraavasti:
”a)     Toimijoiden ja järjestöjen on
sisällytettävä merkintöihin myös seuraavat tiedot:”
12)         Korvataan 14 artiklan neljäs
kohta seuraavasti:
”Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja
säädöksiä 22 b artiklan mukaisesti sellaisten naudanlihan leikkuujätteitä ja
leikattua naudanlihaa koskevien sääntöjen vahvistamiseksi, jotka vastaavat
tämän artiklan kolmessa ensimmäisessä kohdassa annettuja säännöksiä.” 
13)         Korvataan 15 artikla seuraavasti:
”15
artikla
Kolmansista
maista tulevan naudanlihan pakollinen merkintäjärjestelmä
Poiketen siitä, mitä 13 artiklassa säädetään,
unionin alueelle tuotava naudanliha, josta ei ole saatavilla kaikkia 13
artiklassa säädettyjä tietoja, on merkittävä seuraavasti:
”Alkuperä: muu kuin EU” ja ”Teurastusmaa:
(kolmannen maan nimi)”.
14)         Poistetaan 16, 17 ja 18 artikla.
15)         Korvataan 19 artikla seuraavasti:
”19 artikla
Vallan siirtäminen komissiolle
tiettyjen delegoitujen säädösten antamiseksi
Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja
säädöksiä 22 b artiklan mukaisesti 
a)      14 artiklassa tarkoitetun jauhetun
naudanlihan, naudanlihan leikkuujätteiden tai leikatun naudanlihan
määritelmistä;
b)      erityistiedoista, joita merkinnöissä
voidaan antaa; 
c)      alkuperän ilmoittamisen
yksinkertaistamiseen liittyvistä merkintäsäännöksistä; 
d)      edellä 13 artiklan 2 kohdan a alakohdassa
tarkoitetun eläinryhmän enimmäiskoosta ja koostumuksesta; 
e)      hyväksymismenettelyistä, jotka liittyvät
leikatun lihan pakkausta koskeviin merkintäehtoihin.” 
16)         Poistetaan 20 ja 21 artikla.
17)         Muutetaan 22 artikla
seuraavasti:
a)      Lisätään 1 kohtaan kolmas alakohta
seuraavasti:
         ”Komissio vahvistaa
täytäntöönpanosäädöksillä tarvittavat säännöt, mukaan luettuina niiden
käyttöönoton edellyttämät siirtymätoimenpiteet, jotka koskevat toisessa
alakohdassa tarkoitettujen seuraamusten soveltamisen edellyttämiä menettelyitä
ja ehtoja. Kyseiset täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 23 artiklan 2 kohdassa
tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.”
         ”Komissio vahvistaa
täytäntöönpanosäädöksillä tarvittavat säännöt, mukaan luettuina niiden
käyttöönoton edellyttämät siirtymätoimenpiteet, jotka koskevat toisessa
alakohdassa tarkoitettujen seuraamusten soveltamisen edellyttämiä menettelyitä
ja ehtoja.”
b)      Korvataan 4 kohta seuraavasti: 
”4.     Mikäli komissio katsoo
2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun, paikan päällä tehdyn tarkastuksen tulosten
perusteella olevan tarpeellista, se hyväksyy täytäntöönpanosäädöksellä
asianomaiselle jäsenvaltiolle osoitetun päätöksen, jossa vahvistetaan
tarvittava korjaava toimenpide, joka kyseisen jäsenvaltion on toteutettava
havaittujen sääntöjenvastaisuuksien osalta, mukaan luettuna niiden tarkastusten
taso, jotka toimivaltaisen viranomaisen on toteutettava tämän asetuksen
asianmukaisen noudattamisen varmistamiseksi.
          Komissio vahvistaa
täytäntöönpanosäädöksellä tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että
tarkastusten tasoa ja hallinnollisia seuraamuksia sekä 4, 4 a, 4 b ja 4 c
artiklassa tarkoitettuja määräaikoja koskevia säännöksiä noudatetaan
asianmukaisesti, jos se katsoo vahvistamisen tarpeelliseksi tarkastusten
tulosten perusteella. Kyseinen täytäntöönpanosäädös hyväksytään 23
artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.”
c)      Lisätään 4 a kohta
seuraavasti:
”4 a.  Siirretään komissiolle
valta antaa delegoituja säädöksiä 22 b artiklan mukaisesti, jotta voidaan
vahvistaa ne hallinnolliset seuraamukset, joita jäsenvaltioiden on
sovellettava, jos eläinten pitäjät tai naudan lihaa kaupan pitävät toimijat ja
järjestöt eivät noudata niille tämän asetuksen nojalla kuuluvia velvoitteita.”
dc)    Poistetaan 5 ja 6
kohta.
18)         Lisätään 22 a ja 22 b artikla seuraavasti:
”22 a artikla
Toimivaltaiset viranomaiset 
Jäsenvaltioiden on nimettävä yksi tai useampi toimivaltainen
viranomainen, joka vastaa tämän asetuksen säännösten ja komission tämän
asetuksen perusteella antamien säädösten noudattamisen varmistamisesta. 
Niiden on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille näiden
viranomaisten nimet. 
22 b
artikla 
Siirretyn
säädösvallan käyttäminen
1.      Siirretään komissiolle valta antaa
delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.
2.      Siirretään 4 artiklan 5 kohdassa, 4 a
artiklan 2 kohdassa, 5 artiklassa, 7 artiklassa, 10 artiklassa, 14 artiklassa, ja 19 artiklassa ja 22 artiklan 4 a kohdassa tarkoitettu valta
komissiolle määräämättömäksi ajaksi … päivästä …kuuta …*
         [*tämän asetuksen voimaantulopäivä
tai muu lainsäätäjän asettama päivä].
3.      Euroopan parlamentti tai neuvosto voi
milloin tahansa peruuttaa 4 artiklan 5 kohdassa, 4 a artiklan 2 kohdassa, 5
artiklassa, 7 artiklassa, 10 artiklassa, 14 artiklassa,
ja 19 artiklassa ja 22 artiklan
4 a kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä
lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee
voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna
päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten
pätevyyteen.
4.      Heti kun komissio on antanut delegoidun
säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja
neuvostolle.
5.      Edellä olevan 4 artiklan 5 kohdan, 4 a
artiklan 2 kohdan, 5 artiklan, 7 artiklan, 10 artiklan, 14 artiklan, ja 19 artiklan ja 22 artiklan 4 a kohdan nojalla annettu delegoitu
säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole
kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi
Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos
sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan
päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan
parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella
kuukaudella.”
19)         Korvataan
23 artikla seuraavasti:
”23 artikla
Komiteamenettely
1.      Komissiota
avustaa
a)       edellä olevan 22 artiklan 1 kohdan
nojalla annettujen täytäntöönpanosäädösten osalta neuvoston asetuksen (EY) N:o
1290/2005[19]
41 artiklalla perustettu maatalousrahastojen komitea;
b)      edellä olevan 4 artiklan 4 kohdan sekä 5
artiklan, 10 a artiklan ja 22 artiklan 4 kohdan nojalla annettujen
täytäntöönpanosäädösten osalta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY)
N:o 178/2002[20]
58 artiklalla perustettu elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevä
pysyvä komitea. 
          Kyseiset komiteat ovat asetuksessa (EU)
N:o 182/2011 tarkoitettuja komiteoita. 
2.      Kun tähän kohtaan viitataan, sovelletaan
asetuksen (EU) N:o 182/2011 5 artiklaa. 
         Kun komitean lausunto on tarkoitus
hankkia kirjallista menettelyä noudattaen, tämä menettely päätetään
tuloksettomana, jos komitean puheenjohtaja lausunnon antamiselle asetetussa
määräajassa niin päättää tai komitean jäsenten yksinkertainen enemmistö sitä
pyytää.” 
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 4.4.2012.
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 204, 11.8.2000, s. 1.
[2]               KOM(2005) 322 lopullinen. TSE-suunnitelma on nähtävillä
verkkosivulla 
http://ec.europa.eu/food/food/biosafety/tse_bse/docs/roadmap_en.pdf.
[3]               http://www.cc.cec/sg_vista/cgi-bin/repository/getdoc/COMM_PDF_COM_2009_0544_F_EN_ANNEXE.pdf.
[4]               KOM(2007) 539 lopullinen.
[5]               KOM(2004) 316 lopullinen.
[6]               SEC(2009) 1601, 16.11.2009,
http://ec.europa.eu/agriculture/simplification/sec2009_1601_en.pdf.
[7]               http://ec.europa.eu/enterprise/policies/better-regulation/files/hlg_opinion_agriculture_050309_en.pdf, s. 7.
[8]               EUVL
L 55, 28.2.2011, s. 13.
[9]               EUVL
L 55, 28.2.2011, s. 19.
[10]             EUVL
L xxx, xx.xx.xxxx, s. xx.
[11]             EUVL
L xxx, xx.xx.xxxx, s. xx.
[12]             EUVL
L xxx, xx.xx.xxxx, s. xx.
[13]             EYVL L 204, 11.8.2000, s. 1.
[14]             KOM(2009) 544 lopullinen.
[15]             KOM(2005) 9 lopullinen.
[16]             KOM(2008) 545 lopullinen.
[17]             KOM(2007) 539 lopullinen.
[18]             EUVL
L 55, 28.2.2011, s. 13.
[19]             EUVL
L 209, 11.8.2005, s. 1.
[20]             EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.