CELEX: 32013B0554
Language: cs
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/554/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER) na rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 308/161
            
         
      ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER) na rozpočtový rok 2011
   (2013/554/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER) za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER) za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009 ze dne 13. července 2009, kterým se zřizuje Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů (4), a zejména na článek 24 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0068/2013),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli Evropské agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 1.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 211, 14.8.2009, s. 1.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009 ze dne 13. července 2009, kterým se zřizuje Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů (4), a zejména na článek 24 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0068/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Evropské agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (dále jen „agentura“) za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že se agentura přestěhovala z Bruselu do svého sídla v Lublani ve Slovinsku dne 1. února 2011, oficiálně zahájila svou činnost dne 3. března 2011 a stala se finančně nezávislou dne 8. března 2011;
               
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že celkový rozpočet agentury na rok 2011 činil 4 792 345 EUR; vzhledem k tomu, že příspěvek Unie do rozpočtu agentury na rok 2011 činil 4 362 607,98 EUR (6);
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  připomíná, že původní příspěvek Unie činil 4 362 607,98 EUR v roce 2011; konstatuje, že to byl první rok, kdy byla agentura finančně nezávislá;
               
            
                  2.
               
               
                  konstatuje, že z ročních účetních závěrek vyplývá, že počáteční rozpočet agentury na rok 2011 činil 5 119 000 EUR (včetně příspěvku ve výši 119 000 EUR pro Evropské sdružení volného obchodu);
               
            
                  3.
               
               
                  z roční účetní závěrky vyvozuje, že bylo přiděleno 67 % prostředků a platby dosáhly výše 74 % celkových spravovaných prostředků;
               
            
         Přenosy prostředků
      
      
                  4.
               
               
                  se znepokojením bere na vědomí připomínku Účetního dvora, že vysoký objem nevyužitých prostředků a přenosů a také nízká míra plateb naznačují nedostatky v plánování a plnění rozpočtu a jsou v rozporu se zásadou ročního rozpočtu;
               
            
                  5.
               
               
                  přijímá vysvětlení agentury, že během prvního roku činnosti musela provést nábor většiny svých zaměstnanců, což vedlo k opožděnému zahájení otevřených pozic a mělo tedy významný dopad na míru plnění rozpočtu agentury a na odhady týkající se potřeb při zadávání veřejných zakázek; tato situace způsobila, že se zadávání veřejných zakázek soustředilo do období na konci roku; chápe, že to zase vyústilo ve vysokou míru přenosů nevyužitých prostředků s cílem proplatit podepsané právní a rozpočtové závazky;
               
            
                  6.
               
               
                  bere na vědomí prohlášení agentury, že je nyní v mnohem lepší pozici, pokud jde o provádění úkolů, které jí byly svěřeny, a o plnění rozpočtu, a žádá ji, aby tuto záležitost nadále sledovala a podala o ní zprávu orgánu příslušnému k udělení absolutoria;
               
            
         Neoprávněné platby
      
      
                  7.
               
               
                  se znepokojením konstatuje, že agentura vyplatila v roce 2011 vyslaným expertům, kteří byli státními příslušníky státu, v němž se agentura nachází, příspěvky na pobyt ve výši 10 839 EUR, a že tyto platby byly v rozporu s pravidly pro zaměstnávání národních expertů, která přijala správní rada agentury a v nichž se stanoví, že tyto příspěvky jsou poskytovány pouze dočasným zaměstnancům, kteří nejsou státními příslušníky členského státu, v němž jsou zaměstnáni;
               
            
                  8.
               
               
                  bere na vědomí, že agentura již vyplácení příspěvků v takových případech zastavila; nicméně vzhledem k neoprávněnosti výše uvedených plateb agenturu žádá, aby v návaznosti na tuto záležitost prozkoumala možnosti, jak získat neoprávněně vyplacené příspěvky na pobyt zpět, a podala o tom orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu;
               
            
         Postupy náboru zaměstnanců
      
      
                  9.
               
               
                  bere na vědomí připomínku Účetního dvora, že existuje prostor ke zlepšení transparentnosti postupů náboru zaměstnanců; požaduje, aby se agentura touto otázkou nadále zabývala a podala orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu o přijatých opatřeních; domnívá se, že některá ustanovení služebního řádu mohou představovat značnou administrativní zátěž; vybízí proto Komisi, aby u agentur umožnila určitou míru zjednodušení podle článku 110 služebního řádu;
               
            
                  10.
               
               
                  poukazuje na to, že i když je nábor stálých zaměstnanců nyní už dokončen, nemá agentura dostatečnou kapacitu, pokud jde o vyslané národní experty, a že přetrvávají pochybnosti o odborné způsobilosti některých zaměstnanců, což potenciálně vyvolává nejistotu ohledně práce agentury; požaduje, aby se agentura touto otázkou nadále zabývala a podala orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu o přijatých opatřeních;
               
            
                  11.
               
               
                  vyzývá agenturu, aby zlepšila svou spolupráci s vnitrostátními regulačními orgány, zejména s cílem zajistit, aby její práce byla organizována podle účinných zásad, a aby si zřídila stálé sídlo, což umožní agentuře i těmto vnitrostátním regulačním orgánům dosáhnout značných úspor a vyřešit počáteční problémy s dopravou a omezenými zdroji;
               
            
                  12.
               
               
                  pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 1.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 211, 14.8.2009, s. 1.
      
         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Výroční zpráva o činnosti agentury ACER za rok 2011, s. 85–91.
      
         (7)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).