CELEX: 51987PC0166
Language: nl
Date: 1987-04-15
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot instelling van een communautaire regeling inzake inkomenssteun in de landbouw#VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot instelling van een kaderregeling voor de nationale inkomenssteun in de landbouw#VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot instelling van een communautaire regeling ter bevordering van de bedrijfsbeëindiging in de landbouw#(ingediend door de Commissie)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 166
Vol. 1987/0096
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
 TEXTE PROVISOIRE                                  COM(87 ) 166 def .
                                                   Brussel , 6 mei 1987
            VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
             tot instelling van een communautaire regeling
                   inzake inkomenssteun in de landbouw
            VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
             tot instelling van een kaderregeling voor de
                  nationale inkomenssteun in de landbouw
            VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
    tot instelling van een communautaire regeling ter bevordering
                van de bedrijfsbeëindiging in de . andbouw
                       ( ingediend door de Commissi^^
                                           Commissie)
                                                                    \ fcro
  C0M(87 ) 166 def .
 ---pagebreak---                                                                     <f o^f A iC,
                VOORSTELLEN INZAKE INKOMENSSTEUN EN BEVORDERING
                   VAN DE BEDRIJFSBEËINDIGING IN DE LANDBOUW
                                                              blz .
1. Toelichting                                                   ^
2. Financiële notitie                                            6
3. Voorstel voor een verordening van de Raad tot
   instelling van een communautaire regeling inzake
   inkomenssteun in de landbouw                                 17
4. Voorstel voor een verordening van de Raad tot
   instelling van een kaderregeling voor de
   nationale inkomenssteun in de landbouw                       25
5. Voorstel voor een verordening van de Raad tot
   instelling van een communautaire regeling ter
   bevordering van de bedrijfsbeëindiging in de landbouw        29
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
1. In haar mededeling over de uitvoering van de Europese Akte (" Een nieuwe
   grens voor Europa" – COM(87 ) 100 definitief van 15 februari 1987 ) heeft de
   Commissie het kader aangegeven van de maatregelen die zij wil nemen of
   continueren ter oriëntatie en ondersteuning van de aanpassingen die de
   landbouwsector dient door te voeren . In dit verband heeft zij met name
   herinnerd aan de in uitvoering zijnde maatregelen tot herstel van het
   evenwicht op de landbouwmarkten . Deze maatregelen omvatten een
   restrictief prijsbeleid , een versoepeling van de garanties en de
   interventieregel ingen , alsmede een vergroting van de
   medeverantwoordelijkheid van de producenten .
2. De Commissie heeft voorts verklaard zich bewust te zijn van het feit dat
   de noodzakelijke aanpassingen van het GLB consequenties hebben voor een
   agrarische sector waarbinnen , temeer daar hij een Gemeenschap van twaalf
   Lid-Staten omvat , zeer grote verschillen bestaan . Die verschillen in
   natuurlijke omstandigheden en produktiestructuur brengen mee dat ook de
   betekenis van de landbouw voor het plaatselijke sociaal-economische
   evenwicht varieert . Het effect van de economische aanpassingen nu blijkt
   harder voor de economisch en structureel zwakkere bedrijven . Bij het
   optreden van de Gemeenschap moet daar dus rekening mee worden gehouden .
3. Daarom heeft de Commissie onder andere versnelde aanpassing van de
   produktiestructuur in de landbouw en stimulering van de
   plattelandsontwikkeling aangewezen als doelstellingen van de maatregelen
   die worden uitgevoerd via de structuurfondsen . De specifieke maatregelen
   op landbouwgebied zijn in dat verband slechts een onderdeel van de
   totaliteit van communautaire maatregelen . In zoverre bepaalde
   ontwikkelingen in de landbouwsector slechts tot stand kunnen komen als
   gevolg van een verbetering van de algemene economische context , zijn
   immers algemene beleidsinstrumenten of algemeen communautair beleid het
   complement van sectoriële maatregelen .
4. Wat de landbouwstructuur betreft , heeft de Raad kort geleden een aantal
   maatregelen aangenomen die in essentie bestaan in bevordering van
   extensivering van de landbouw enerzijds en in verhoging van de
   vergoedingen voor de natuurlijke handicaps in berggebieden of
   probleemgebieden waar de landbouw noodzakelijk is voor het behoud van het
   milieu of om overwegingen van ruimtelijke ordening anderzijds . Deze
   maatregelen vormen een aanvulling op en een verbetering van de reeds op
   dit gebied bestaande maatregelen .
5. Meer in het algemeen heeft de Commissie er in haar mededeling over de
   uitvoering van de Europese Akte op gewezen dat ten einde de verkleining
   van de verschillen binnen de Gemeenschap en een territoriaal meer
   harmonieuze ontwikkeling te bevorderen het effect van de structuurfondsen
   moet worden vergroot , hun onderlinge samenhang moet worden verbeterd en
   het synergisme als gevolg van een meer geïntegreerde uitvoering van
   communautaire maatregelen moet worden benut .
 ---pagebreak---                                           2
6 . Alleen door structurele maatregelen kan een fundamentele oplossing worden
    bereikt via een geleidelijke verkleining van verschillen binnen de
     landbouwsector in de Gemeenschap ; concrete effecten daarvan blijken echter
    pas op middellange en lange termijn . Daarom is het soms nodig gebleken ,
    ten einde op korte termijn meer evenwicht te brengen in de sanering die op
    gang is gebracht met de maatregelen op het vlak van de markten , te zorgen
    voor directe compenserende maatregelen ( opkopen van melkquota , premies
    voor rundvlees ....) of via differentiatie in de vastgestelde maatregelen
    rekening te houden met urgentere problemen van bepaalde gebieden ( steun
    voor kleine graantelers , verhoging van de produktiesteun voor producenten
    van kleine hoeveelheden olijfolie , steun voor durumtarwe , vaststelling van
    de definitie van de melkquota met inachtneming van de belangen van
    bepaalde landen . ). Het is echter duidelijk dat hieraan grenzen zijn
    die niet kunnen worden overschreden bij een beleid dat gemeenschappelijk
    moet blijven en dat als zodanig gericht is op een betere allocatie van de
    natuurlijke hulpbronnen op grond van de comperatieve voordelen van ieder
    land en gebied . Misbruiken op dit gebied zouden bovendien een belemmering
    vormen voor de structuurontwikkeling die onbevredigend is en tot een
    steeds verdere economische marginalisatie van bepaalde gebieden .
7.  Tegen deze achtergrond is de Commissie van oordeel dat het optreden van de
    Gemeenschap doeltreffender en coherenter zou worden als er ook
    instrumenten beschikbaar zouden zijn voor rechtstreekse en selectieve
    inkomenssteun . Via deze instrumenten zouden de economisch zwakkere en
    daarom het meest door de huidige aanpassingen op de markt getroffen
    landbouwers , kunnen worden ondersteund zonder dat de produktie bij alle
    landbouwers in een bepaalde sector of een bepaald gebied wordt
    gestimuleerd . De huidige communautaire regelingen omvatten reeds de
    mogelijkheid om aan landbouwers in berggebieden en probleemgebieden een
    compenserende vergoeding toe te kennen ; de mogelijkheden ter zake , die bij
    de recente besluiten van de Raad zijn verruimd , zijn tot nu toe door de
    meeste Lid-Staten slechts ten dele benut . Deze mogelijkheden gelden
    echter slechts voor een gedeelte van de Gemeenschap en verdere uitbreiding
    van de werkingssfeer dient te worden vermeden , omdat aanzienlijke effecten
    voor de produktie mogelijk zijn . De compenserende vergoeding geldt immers
    voor alle landbouwers , ongeacht hun economische situatie , en zij wordt ,
    althans binnen bepaalde grenzen , toegekend op grond van de door de
    landbouwer gebruikte produktiemiddelen ( GVE en hectare ).  Van de mogelijke
    nationale maatregelen zijn de maatregelen voor ondersteuning van de
    inkomens strijdig met de artikelen 92 tot en met 94 van het Verdrag en dus
    verboden . De politieke noodzaak van dergelijke maatregelen heeft bepaalde
    Lid-Staten er echter toe aangezet dit verbod te omzeilen , met name via een
    ontheffing vastgesteld bij beschikking van de Raad . Verdere initiatieven
    in die richting los van een kaderregeling waarin op communautair niveau
    nauwkeurig de grenzen en de bepalingen inzake de toekenning van dergelijke
    steun worden aangegeven , zou leiden tot distorsies bij de produktie en in
    het handelsverkeer en zou de sanering van de markt onvermijdelijk
    bemoeilijken .
 ---pagebreak---                                          - 3 -
8.   Daarom stelt de Commissie een communautaire aanpak met betrekking tot de
     inkomenssteun voor die drie onderscheiden , maar complementaire regelingen
     omvat  :
     -  een communautaire regeling inzake inkomenssteun in de landbouw ;
     -  een kaderregeling voor de nationale inkomenssteun in de landbouw ;
     -  een communautaire vervroegde-uittredingsregeling voor landbouwers van
        55 jaar en ouder .
9.   Deze regelingen zouden gelden voor de hele Gemeenschap . De bijdrage van
     het EOGFL in de financiering daarvan zou echter , met het oog op een
     evenwicht in de inspanningen , worden gedifferentieerd volgens de regionale
     en zelfs nationale bugettaire mogelijkheden . De Lid-Staten zouden verder
     een zekere vrijheid van handelen hebben bij de keuze , het onderlinge
     verband en de omvang van de maatregelen , ten einde te waarborgen dat de op
     nationaal en op communautair vlak toegekende middelen , met inachtneming
     van de plaatselijke omstandigheden optimaal worden gebruikt . Het is de
     taak van de Lid-Staten de uitvoeringsbepalingen te preciseren die
     verenigbaar zijn met de bestaande structuren . Via de vrijheid van
     handelen zou voorts een evenwicht kunnen worden gewaarborgd tussen de
     maatregelen op het vlak van de markten , de maatregelen die van invloed
     zijn op de structuur en de sociale maatregelen die nodig zijn voor de
     aanpassing van de landbouwsector in de verschillende gebieden aan de
     nieuwe economische context . De programma 's van de Lid-Staten voor de
     uitvoering van de communautaire regelingen , waarin met name een
     sociaal-economische verantwoording van de geplande maatregelen moet worden
     opgenomen , zouden pas in werking kunnen treden na goedkeuring door de
     Commissie .
10 . Met de communautaire regeling inzake inkomenssteun in de landbouw wordt er
     naar gestreefd de overgangsfase te vergemakkelijken voor
     hoof dberoepsbedri jven die kwetsbaar zijn geworden als gevolg van de
     huidige aanpassingen op het vlak van de markten , maar die potentieel
     levensvatbaar zijn . Het gaat hier om bedrijven dis , nadat het
     marktevenwicht in de Gemeenschap hersteld zal zijn , actief kunnen blijven
     met bevredigende economische resultaten . De regeling geldt voor vijf jaar
     en de steun is degressief . De maatregel wordt gedeeltelijk gefinancierd
     uit de begroting van de Gemeenschap ; de bijdrage van de Gemeenschap
     verschilt naar gelang van de omvang van de problemen in een gebied en de
     draagkracht van de verschillende Lid-Staten .
11 . Met een kaderregeling voor de nationa le inkomenssteun in de landbouw wordt
     met name gestreefd naar een grotere duidelijkheid op het vlak van de
     nationale maatregelen ter zake . In de regeling worden de mogelijkheden
     van de Lid-Staten aangegeven voor afwijkingen van de artikelen 92 tot en
     met 94 van het Verdrag . De zeer strikte definitie van de begunstigden en
     van de bepalingen voor toekenning van de steun moet beletten dat deze
     nationale maatregelen strijdig zijn met de doelstellingen van de
     Gemeenschap , met name ten aanzien van de sanering van de markten . Tot
     alle prijs moet worden vermeden dat de signalen aan de landbouw met elkaar
     in strijd zijn . Deze nationale maatregelen mogen alleen van sociale aard
     zijn en geen noemenswaardige effecten op de produktie hebben .
 ---pagebreak---                                                  4
12 . Met de invoering van een vervroegde-uittredings regeling worden meerdere
     met elkaar samenhangende doelstellingen nagestreefd :
     - een sociaal doel , namelijk inkomenssteun voor een categorie
        landbouwers , de oudere landbouwers , die bijzonder door de crisis
        getroffen zijn doordat zij minder in staat zijn om te reageren en
        minder mogelijkheden hebben om hun bedrijfsactiviteit aan te passen aan
        de nieuwe marktsituatie , alsmede
     -  een bijdrage tot de sanering van de mark t , voor zover de
        v . u . t . –ui tker ing wordt gecombineerd met onttrekking van de vrijgemaakte
        landbouwgrond aan de landbouw ,
        of
     -  een bijdrage aan de ontwikkeling van de bedrijfsstructuur , voor zover
        de als gevolg van de vervroegde-uittredingsregeling vrijgemaakte grond
        wordt bestemd voor de herstructurering van bedrijven die daardoor
        levensvatbaar worden .
     Als de Lid-Staat besluit om gebruik te maken van deze regeling , kan die
     Lid-Staat kiezen tussen een regeling met hetzij "onttrekking aan de
     landbouw van de vrijgemaakte landbouwgrond ", hetzij "bestemming voor
     herstructurering " enerzijds en vaststelling van een regeling die de beide
     mogelijkheden omvat en waarbij de keuze aan de begunstigde wordt gelaten
     anderzijds . Bij een regeling waarin de vervroegde uittreding wordt
     gecombineerd met het onttrekken van landbouwgrond aan de landbouw is de
     bijdrage van het EOGFL voor alle Lid-Staten van de Gemeenschap dezelfde ;
     bij een regeling waarbij de vervroegde uittreding wordt gecombineerd met
     herstructurering varieert de bijdrage naar gelang van het
     ontwikkelingsniveau van het gebied en het aandeel van de landbouw in de
     totale beroepsbevolking .
13 . De voorstellen voor inkomenssteun en voor vervroegde-uittreding zijn
     coherent met en evenwichtig ten opzichte van de communautaire maatregelen
     op het vlak van prijzen en markten waarmee het herstel van een beter
     evenwicht tussen vraag en aanbod in de landbouwsector wordt beoogd .         Deze
     samenhang en dit evenwicht dienen bij de vaststelling en de uitvoering van
     de verschillende maatregelen op elk van de twee terreinen steeds behouden
     te blijven . Samenhang en evenwicht behoren ook tot de criteria die de
     Commissie zal hanteren bij haar beoordeling van de programma 's die door de
     Lid-Staten in het kader van de voorgestelde verordeningen voor
     inkomenssteun worden opgesteld .
 ---pagebreak---                                                    - 5 -
                                     Inkomenssteun en v.u . t .-uitkering
                       ( Doelgroep en verband met reeds bestaande maatregelen )
       Voorgestelde of geldende maatregelen (-) en directe of indirecte effecten daarvan (*)
Bedrijven waarvoor    Uitsluitend nationaal       Maatregelen die worden gefinancierd met een
de maatregelen        gefinancierde               bijdrage van de Gemeenschap ( de bijdrage geldt
bedoeld zijn          maatregelen                 soms slechts voor bepaalde gebieden )
Levensvatbare                                     - V.u.t . -regeling ( landbouwers van 55 jaar en
bedri jven                                          ouder ), maar alleen als de regeling inhoudt dat
                                                    de vrijgemaakte grond aan de landbouw wordt
i                                                   onttrokken .
                                                  - Bepaalde reeds geldende s truc tuurmaat regel en
                                                    ( met name maatregelen ten gunste van
                                                    berggebieden en probleemgebieden , extensivering
                                                     ••..)
                                                  * Indirect effect op de markt als gevolg van de
                                                    verkleining van het produktiepotentieel ( in het
                                                    kader van de v.u . t .-regeling aan de landbouw
                                                    onttrokken grond )
Intermediaire                                     - Communautaire regeling inzake inkomenssteun
bedri jven
( Potentieel levensvatbaar )                      - Alle reeds geldende structuurmaatregelen ( deze
                                                    categorie bedrijven is de belangrijkste
                                                    doelgroep van de klassieke structuurmaatregelen )
                                                  - V.u.t . -uitkering ( landbouwers van 55 jaar en
                                                    ouder ), gecombineerd met onttrekking van de
                                                    grond aan de landbouw en/ of herstructurering
                                                  * Herstructurering (via de grond die is
                                                    vrijgemaakt in het kader van de v.u.t . -regeling )
                                                  * Indirect effect op de markt als gevolg van de
  '                                                 verkleining van het produktiepotentieel ( in het
  ’                                                 kader van de v.u.t . -regeling aan de landbouw
                                                    onttrokken grond )
Bedrijven met een     - Nationale steun¬          - V.u.t . -uitkering ( landbouwers van 55 jaar en
sterk sociale             maatregelen ( kader¬      ouder ), gecombineerd met onttrekking van de
component                 regeling )                grond aan de landbouw en/of herstructurering
                                                  – Bepaalde reeds geldende structuurmaatregelen
                                                    (met name maatregelen ten gunste van
                                                    berggebieden en probleemgebieden )
                                                  - Maatregelen van niet-sectoriele structuur-
                                                    fondsen ( EFRO , Sociaal Fonds , EIB , NCI . )
                                                  * Herstructurering (via grond die is vrijgemaakt
                                                    in het kader van de v.u . t . -regeling en die
                                                    wordt gebruikt voor de totstandbrenging van
                                                    levensvatbare bedrijven )
                                                  * Indirect effect op de markt als gevolg van de
                                                    verkleining van het produktiepotentieel ( in het
                                                    kader van de v.u.t . -regeling aan de landbouw
                                                    onttrokken grond )
 ---pagebreak---                                                 - 6 -
  FINANCIËLE NOTITIE betreffende een voorstel voor een verordening
   van de Raad tot instelling van een communautaire regeling inzake inkomenssteun in
   de landbouw
1 . Begrotingslijn : III B , titels 2 en 3         Omschrijving :  nog vast te stellen
     EOGFL , afdeling Garantie
2 . Juridische grondslag :     Artikel 42 en artikel 43 van het Verdrag
3 . Indeling : verplichte uitgaven
   ( EOGFL , Garantie )
4 . Doel en omschrijving van de maatregel :
     Deze maatregel heeft ten doel om via toekenning van tijdelijke en degressieve
     inkomenssteun bedrijf shoof den van potentieel levensvatbare bedrijven in staat
     te stellen zich aan te passen aan de nieuwe situatie op de landbouwmarkten
5 . Berekeningsmethode :
5.1 . Aard van de uitgaven : bijdrage van de Gemeenschap , gedifferentieerd naar gebied .
5.2 . Aandeel van de communautaire bijdrage : 75 % / 45 % / 20 % / 10 % naar gelang
       van het gebied .
5.3 . Berekening : zie bijlage
6 . Financiële consequenties voor de beleidskredieten :
6.1 . Tijdschema inzake de benodigde vastleggings- en betalingskredieten (miljoen Ecu)
            Begro t ingsjaar
              1988                           59
              1989                          229
              1990                          360
              1991                          396
              1992                          346
              Volgende begrotingsjaren      410
              TOTAAL                       1800
6.2 . Financiering in het lopende begrotingsjaar : niet nodig
       Begroting 1988 : er dient rekening te worden gehouden met de benodigde kredieten .
7 . Opmerkingen :
 ---pagebreak---                                              - 7 -
  FINANCIËLE NOTITIE betreffende : een voorstel voor een verordening
   van de Raad tot instelling van een communautaire regeling ter bevordering van de
   bedrijfsbeëindiging in de landbouw
1 . Begrotingslijn : III B       Post : 311        Omschrijving :   EOGFL ( 0 ) -
    Bedrijfsbeëindiging in de landbouw en v.u . t .-regeling
2 . Juridische grondslag :     Artikel 43 van het Verdrag
3 . Indeling :   Verplichte uitgaven (verplichte vergoedingen ).
4 . Doel en omschrijving van de maatregel :
    Bevordering van de vervroegde bedrijfsbeëindiging in de landbouw met bestemming
    van de vrijgemaakte landbouwgrond voor :
    - herstructurering ,
    - niet-agrarisch gebruik .
5 . Berekeningsmethode :
5.1 . Aard van de uitgaven : vergoeding van een gedeelte van de nationale uitgaven .
5.2 . Aandeel van de communautaire bijdrage : 50 % bij niet-agrarisch gebruik van de
      vrijgemaakte grond of 50 % / 25 % / 0 % (naar gelang van het gebied ) bij her¬
      structurering .
5.3 . Berekening : zie bijlage
6 . Financiële consequenties voor de beleidskredieten :
6.1 . Tijdschema inzake benodigde kredieten ( miljoen Ecu )
          Begrotingsjaar                     EOGFL ( 0 )
            1989                              17
            1990                              58
            1991                              98
            1992                             130
            1993                             162
            TOTAAL (vijf jaar )              465
6.2 . Financiering in het lopende begrotingsjaar :       niet nodig
7 . Opmerkingen :
 ---pagebreak---                                             - 8 -
                             BIJLAGE BIJ DE FINANCIËLE NOTITIE
                              INKOMENSSTEUN EN V.U.T. -REGELING
1 . Overzicht van de financiële consequenties van de voorgestelde maatregelen
      ( in miljoen Ecu ) :
1.1 Kosten van de inkomenssteun
          Begrotingsjaar           Totaal
          1988                       59
          1989                      229
          1990                      360
          1991                      396
          1992                      346
          Totaal 5 jaar           1.390
          Volgende
          begrotings iaren          410
          Totale kosten           1.800
1.2 . Kosten van de v.u.t . -regeling ( EOGFL ( 0 )) ( 1 )
        : Begrotingsjaar       Structurering    Onttrekking van grond   Totaal   :
                                                   aan de landbouw
        : 1989                           6                  11            17     :
        : 1990                          21                  37            58     :
        : 1991                          36                  62            98     :
       :  1992                         48                   82           130     :
       :  1993                         60                  102           162     :
       : Totaal 5 jaar                171                  294           465     :
(1)    Naast de directe financíele consequenties zijn er de indirecte financiéle
       consequenties , namelijk :
       - bijkomende kosten voor bebossing van aan de landbouw onttrokken grond
          ( zie 6.2 .) : 49 miljoen Ecu over een periode van 5 jaar ;
       - de minderuitgaven voor het EOGFL , Garantie , als gevolg van het uit
          produktie nemen van landbouwgrond : ongeveer 760 MEcu over een periode
          van vijf jaar ( zie 6.3 .).
 ---pagebreak---                                                  9
1.3 . Uitgaven v.u . t .- regeling in een normaal jaar .
      De uitvoering van dit soort maatregelen komt altijd langzaam op gang ,
      omdat nationaal of regionaal administratieve regelingen moeten worden
      getroffen . Het niveau van de normale lopende uitgaven zal daarom pas na
      enkele jaren worden bereikt en de minderuitgaven voor EOGFL , Garantie ,
      zullen nog een of twee jaar meer op zich laten wachten als gevolg van de
      produktie - en afzetcycli .
      Grosso modo kunnen de financiële consequenties van de v.u.t . - regeling
      voor een normaal jaar worden becijferd op :
      Kosten                                          Miljoen Ecu per jaar
      - v . u . t . -regeling / onttrekking landbouw-       110
        grond aan de landbouw
      - v.u . t .- regeling / herstructurering               60
      Minderuitgaven
      - v . u . t .- regeling / onttrekking landbouw-       300
        grond aan de landbouw
      Aangezien de inkomenssteun tijdelijk en degressief is , kan geen
      uitgavenbedrag voor een normaal jaar worden opgegeven .
 ---pagebreak---                                               - 10 -
2.     De basisgegevens voor de financiële ramingen met betrekking tot de
       voorgestelde maatregelen zijn :
           Maatregel                       Inkomens –            V.u . t . -regeling met
                                              steun     herstructurering onttrekking
   Betrokken bedriiven ( 1 )              hoofdbe-      hoofdberoeps-           hoofdberoeps-
                                          roepsbedri j- bedrijven               bedrijven
                                          ven           ( 55 / 65 jaar )        ( 55 / 65 jaar )
   . inkomen ten opzichte van het
     regionale gemiddelde                  75 % / 125 %   tot 125 %             alle bedrijven
   Bi is tand van de Gemeenschap
   . I     ( GR/ P / IRL/bepaalde gebie-
           den van S en I /Noord-
           Ierland )                            70%              50%            )
                                                                                \
                                                                                }
   . II    ( Bepaalde gebieden van                                              )
           S en I /Corsica )                    45%              25%            )
                                                                                )        50%
   . III ( Bepaalde gebieden van                                                )
           I en F )                             20%       )                     )
                                                          )                     )
   . IV    (alle andere gebieden )              10%       )                     )
   N.B.    De gebieden zijn gegroepeerd met behulp van een samengesteld index¬
           cijfer ( 3 /4 BIP /hoofd ; 1 /4 aandeel van de niet-agrarische werkgelegen¬
           heid ).
   Aantal potentieel betrokken bedrijven (x 1.000 )
   Gebied :           I                        566                402           )
                     II                         31                 37           )
                   III                          91        )                     )       1.032
                     IV                        638        )       428           )
               Totaal                       1.326                 867                   1.032
   Aantal waarvoor een financiële
   bijdrage van de Gemeenschap
   wordt verleend                           1.326                 439                   1.032
( 1 ) Het betreft hier definities van de betrokken bedrijven in statistische
        termen . Deze corresponderen niet altijd met de in de wetteksten
       gehanteerde termen .
 ---pagebreak---                                          11
3. De Lid-Staten zijn niet verplicht de maatregelen toe te passen en ook de
   landbouwers zijn vrij aan de regeling deel te nemen of niet . Men dient
   dus voorzichtig te zijn bij een raming van het verwachte aantal
   deelnemers . Rekening houdende met criteria van praktische aard ,
   bijkomende voorwaarden van de Lid-Staat of van de Gemeenschap , sociale
   factoren in de Lid-Staten , is voor een toepassingsperiode van vijf jaar
   uitgegaan van het volgende aantal bedrijven :
                                    Inkomens-         V.u.t . -regeling met
                                      steun      herstructurering     onttrekking
                                                                     landbouwgrond
     Bedrijven (x 1.000 )              489               66               40
     d.w.z .   % van het poten-
     tiële aantal bedrijven
     waarvoor bijstand van de
     Gemeenschap zou kunnen
     worden toegekend                  37%                  15%             4%
   Wat de v.u.t . -regeling met onttrekking van de landbouwgrond aan de
   landbouwsector betreft , is men er van uitgegaan dat deze vooral zal
   worden toegepast in het noorden van de Gemeenschap . Gezien de specifieke
   bepalingen voor de toepassing van deze maatregel (met name onttrekking
   van de grond aan de landbouw en relatie met het stelsel van de melkquota )
   kan worden aangenomen dat in de eerste vijf jaar ten hoogste 10 % van de
   potentiële betrokkenen gebruik zouden maken van de v.u.t . -regeling .
   Voorgesteld wordt de v.u.t . - regeling , na een nieuw onderzoek door de
   Raad , voor een tweede periode van vijf jaar toe te passen . Hiermee is
   geen rekening gehouden bij deze ramingen die slechts betrekking hebben op
   de financiële consequenties tot 1993 .
4. Inkomenssteun : Simulatieberekeningen voor " intermediaire " bedrijven
   wijzen erop dat het gemiddelde inkomensverlies als gevolg van een
   rigoureus prijsbeleid ( min 5 a 10 % reëel ) voor de Gemeenschap van Twaalf
   gemiddeld 4.000 Ecu zal bedragen . Rekening houdende met het maximum van
   2.500 Ecu/ AJE en met de indexcijfers voor het landbouwinkomen die in 1987
   door Eurostat zijn gepubliceerd , zou kunnen worden uitgegaan van een
   gemiddelde van 3.300 Ecu . De steun wordt over een periode van vijf jaar
   degressief toegekend en wel als volgt :
   eerste jaar         3.300 Ecu
   2e jaar             2.640 Ecu
   3e jaar             1.980 Ecu
   4e jaar             1.320 Ecu
   5e jaar               660 Ecu
   Totaal              9.900 Ecu
 ---pagebreak---                                          12 -
   De bijstand van de Gemeenschap zou gemiddeld 37 X zijn ( maximaal 70 X ,
   minimaal 10 X ).
   De ervaring met andere nieuwe maatregelen leert dat men voorzichtig dient
   te zijn ten aanzien van prognoses voor het op gang komen van de
   uitvoering van de maatregel . Op nationaal niveau zouden de eerste
   betalingen niet plaatsvinden vóór 1988 . De becijfering van de uitgaven
   ten laste van de begroting is ervan uitgegaan dat de regeling in de loop
   van vijf jaar voor de hierna vermelde percentages van de in aanmerking
   komende bedrijven wordt toegepast :
   Jaar van eerste betaling          X            Aantal bedrijven
   1988                               10            48.900
   1989                               30           146.700
   1990                               30           146.700
   1991                               20            97.800
   1992                               10            48.900
                                   100             489.000
   De uitgaven ten laste van de begroting van de Gemeenschap belopen :
   489.000 bedrijven ( 1 ) X 9.900 Ecu X 37 X = 1.800 miljoen Ecu , gespreid
   als volgt :
      Begrotingsjaar       Totaal  :
      1988                   59    :
      1989                  229    :
      1990                  360    :
      1991                  396    :
      1992                  346    :
      1993                  229    :
      1994                  121    :
      1995                   47    :
      1996                   13     :
     Total               1.800      :
1)  Zie tabel sub 3 , blz . 11 .
 ---pagebreak---                                          13
5.  V.u.t . -regeling met herstructurering : met betrekking tot de vergoeding
    aan landbouwers voor beëindiging van de landbouwactiviteit en waarbij de
    grond wordt gebruikt voor herstructurering is uitgegaan van de
    veronderstelling dat deze maatregel hoofdzakelijk zal worden toegepast in
    gebieden waarvoor een bijdrage van de Gemeenschap voor deze maatregel
    wordt verleend . Gezien het inkomenspeil in die gebieden wordt uitgegaan
    van een gemiddelde vergoeding van 1.900 Ecu/ jaar ( maximaal financierbaar
    bedrag 3.000 Ecu voor gehuwde landbouwers van 55 tot en met 60 jaar en
    2.000 Ecu voor gehuwde landbouwers die ten minste 61 jaar oud zijn ).
    Verder zou de vergoeding gemiddeld zes jaar worden toegekend ( maximaal
    tien jaar , maar niet voor personen ouder dan 70 jaar ).
    De bijstand van de Gemeenschap zou gemiddeld 48 % zijn (maximaal 50 % ,
    minimaal 25 % ).
    De uitgaven ten laste van het EOGFL , Oriëntatie , bedragen :
    66.000 landbouwers ( 1 ) x 1.900 ECU x zes jaar x 48 % = 361 miljoen Ecu .
    Wanneer de uittreding gebeurt in het volgende tempo :
    10 % in 1988 , d.w.z .  6.600
    25 % in 1989 , d.w.z . 16.500
    25 % in 1990 , d.w.z . 16.500
    20 % in 1991 , d.w.z . 13.200
    20 % in 1992 , d.w.z . 13.200
                           66-. 000
    wordt het tijdschema voor de uitgaven :
    Begrotings jaar                            EOGFL ( 0 ) Vergoeding
                                                     (miljoen Ecu )
    1989                                                          6
    1990                                                         21
    1991                                                         36
    1992                                                         48
    1993                                                         60
    Sub-totaal 1989-1993                                        171
    1994 en volgende begrotingsjaren                            190
    Totale uitgaven voor de maatregel                           361
(1) Zie tabel sub 3 , blz . 11 .
 ---pagebreak---                                             14 -
6.    V.u.t . - regeling met onttrekking van de grond aan de landbouw
      De financiële consequenties zijn drieërlei :
      - directe kosten aan premies en beëindigingsvergoedingen ,
      - indirecte kosten voor gronden die worden bebost met toepassing van
        artikel 20 van Verordening ( EEG ) nr . 797 / 85 ( steun voor bebossing van
        landbouwgronden ) ,
      - minderuitgaven voor de afdeling Garantie van het EOGFL doordat grond
        aan de landbouw wordt onttrokken .
6.1 . V.u.t . -regeling / onttrekking landbouwgrond - directe kosten : de
      kostenberekeningen met betrekking tot deze maatregel zijn gebaseerd op de
      veronderstelling dat deze hoofdzakelijk zal worden toegepast in het
      noorden van de Gemeenschap . De gemiddelde oppervlakte per bedrijf waarvan
      is uitgegaan , is echter slechts 12 ha ( bij een gemiddelde
      bedrijf soppervlakte van ongeveer 20 ha in deze gebieden ) omdat de
      regeling aantrekkelijker zou zijn voor kleine landbouwers . Aangenomen
      wordt dat de vrijgemaakte grond voor de helft wordt bebost en dat de
      andere helft een niet-agrarische bestemming krijgt .
      . De vergoeding bedraagt gemiddeld 2.400 Ecu per landbouwer per jaar
        ( maximum 3.000 Ecu of 2.000 Ecu naar gelang van de leeftijd van de
        betrokkene ) en deze vergoeding zou gemiddeld zes jaar worden toegekend
        ( ten aanzien van dit gemiddelde is dezelfde redenering gevolgd als bij
        de berekening voor de vergoeding / herstructurering ) :
        40.000 landbouwers ( 1 ) x 2.400 Ecu x 6 jaar x 50 % = 288 miljoen Ecu .
      . De agrarische werknemers zouden gemiddeld een vergoeding ontvangen van
        1.350 Ecu/ jaar gedurende zes jaar . Hun aantal wordt geschat op 10 % van
        het hierboven vermelde aantal landbouwers , dus 4.000 :
        4.000 werknemers x 1.350 Ecu x 6 jaar x 50 % = 16 miljoen Ecu .
      . De aanvullende premie , zonder bebossing , zou gemiddeld 200 Ecu/ha per
        jaar (maximaal 250 Ecu ) bedragen en zou zes jaar worden betaald :
        20.000 bedrijven x 12 ha x 200 Ecu x 6 jaar x 50 % = 144 miljoen Ecu .
      . De aanvullende premie , met bebossing , zou gemiddeld 240 Ecu/ha/ jaar
        ( maximaal 300 Ecu ) bedragen en zou 15 jaar worden betaald (maximaal 20
        jaar , zonder leeftijdsgrens ) :
        20.000 bedrijven x 12 ha x 240 Ecu x 15 jaar x 50 % = 432 miljoen Ecu .
 (1 ) Zie tabel sub 3 , blz . 11 .
 ---pagebreak---                                                15
      De uittreding van 40.000 landbouwers uit de landbouw in de komende vijf
      jaar zou als volgt verlopen :
        Uittreding         Aantal land¬     Aantal hecta¬      Gecumuleerd aantal hec ¬
                in             bouwers            res                    tares
              1988              4.000             48.000                  48.000
              1989             10.000           120.000                  168.000
              1990             10.000           120.000                  288.000
              1991              8.000             96.000                 384.000
              1992              8.000             96.000                 480.000
                               40.000           480.000
      De kosten van deze maatregel zouden daarom de volgende ontwikkeling te
      zien geven (x 1 mln Ecu ) :
       Begro-          Vaste vergoeding            Aanvullende premie
       tings-       Landbouwers : Werknemers    zonder         met             Totaal
       jaar                                     bebossing      bebossing
        1989            4,9      :      0,3           2,4           3             10,6
        1990           17        :      0,9           8,5          10,4           36,8
        1991           28,8      :      1,6         14,4           17,3           62,1
        1992           38,3      :      2,1         19,2           22,9           82,5
        1993           47,5      :      2,6         23,8           28,5          102,4
        Sub-totaal 1989-1993                                                     294,4
        1994 en volgende begrotings jarer1
                      151,5      :      8,5         75,7         349,9          585,6
                      288,0      :     16,0        144,0         432,0          880,0
6.2 . V.u . t . - regeling / onttrekking landbouwgrond - indirecte kosten :
      uitgangspunt is dat bij bebossing in 85 % van de gevallen de landbouwer
      de in artikel 20 van Verordening nr . 797 /85 bedoelde steun zal krijgen .
      De steun zou gemiddeld 1.200 Ecu/ ha bedragen ( maximum financierbaar
      bedrag 1.800 Ecu/ha ). De bijstand bedraagt 25 % :
      20.000 bedrijven x 85 X x 12 ha x 1.200 Ecu/ ha x 25 % = 61 miljoen Ecu .
      Bij het veronderstelde tempo van de uittredingen zijn de uitgaven voor de
      verschillende begrotingsjaren :
      Begrotingsjaar                                    Miljoen Ecu
      1990                                                6,1
      1991                                              15.2
      1992                                              15.3
      1993                                              12,2
      Sub-totaal 1989-1993                              48,8
      1994                                              12,2
                                                        61
 ---pagebreak---                                                 16
6.3 . V. u . t . -regeling / onttrekking landbouwgrond - minderuitgaven voor het
       EOGFL , Afdeling Garantie : de raming is gebaseerd op de volgende
       veronderstellingen :
       - op 75 % van de grond die aan de landbouw wordt onttrokken , werden
         produkten geteeld waaraan een overschot bestaat en waarvoor een lagere
         produktie tot lagere uitgaven zal leiden
       - 25 % van de grond die uit produktie wordt genomen , werd gebruikt voor
         produkten waarvoor
         . geen marktordening bestaat , of
         . geen uitgaven werden gedaan , of
         . de vermindering van de produktie geen consequenties heeft voor de
            uitgaven ( b.v . C-suiker );
       - de minderuitgaven kunnen worden geraamd aan de hand van de uitgaven
         voor de marginale produktie in de graansector , omdat daar de
         ontwikkeling momenteel het minst onder controle is en de uitgaven in
         die sector bovendien als relatief representatief voor de gemiddelde
         uitgaven kunnen worden beschouwd .
         Zo bedragen , volgens de meest recente ramingen , de marginale uitgaven
         voor zachte tarwe bij uitvoer 750 Ecu/ ha ; indien ook rekening wordt
         gehouden met de kosten van opslag ( de meest reële veronderstelling bij
         de huidige situatie ), moeten die kosten met ongeveer 150 Ecu/ ha per
         jaar opslag worden verhoogd . Deze totale kosten , 900 Ecu/ha behoren in
         feite tot de laagste cijfers voor de belangrijke sectoren en liggen
         ongeveer op het gemiddelde van de marginale kosten voor de
         verschillende sectoren ( 120 Ecu / ha tot 2.000 Ecu/ ha ).
         De minderuitgaven treden voor de helft op in het jaar waarin de grond
         aan de landbouw worden onttrokken en voor de helft in het volgende jaar .
         De minderuitgaven zouden zich in het volgende tempo voordoen :
         Jaar van      : Aantal in       Begro-      Minderuitgaven (x 1 min Ecu )
         uittreding : aanmerking         tings-    Jaar n+1     Jaar n+2      Totaal
                         genomen         jaar
                         hectares ( 1 )
         1988          :      36.000      1989         16           –
                                                                                16
         1989          :    126.000       1990         57          16            73
         1990          :    216.000       1991         97          57          154
         1991          :    288.000       1992        130          97          227
         1992          :    360.000       1993        162         130          292
                                                                               762
( 1 ) 75 % van de aan de landbouwproduktie onttrokken landbouwgrond
 ---pagebreak---                                             17 -
                                     Voorstel voor
                      VERORDENING ( EEG ) Nr .   / 87 VAN DE RAAD
                                van               1987
         tot instelling van een communautaire regeling inzake inkomenssteun
                                    in de landbouw
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 42 en 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),
Overwegende dat , gezien de vooruitzichten op middellange en lange termijn voor
de landbouwmarkten zowel in de Gemeenschap als op wereldniveau en gezien de
tot een hoog peil toenemende voorraden in vele sectoren , sommige instrumenten
van het gemeenschappelijk landbouwbeleid moeten worden bijgesteld ten einde
het evenwicht op de markten te herstellen ; dat door deze bijstelling een deel
van de landbouwbevolking dat structureel zwakkere bedrijven heeft , gedurende
de periode van aanpassing aan deze situatie inkomensmoeili jkheden dreigt te
krijgen ;
Overwegende dat op communautair niveau die bedrijven bijzondere aandacht
verdienen die , hoewel zij fundamenteel gezond en potentieel levensvatbaar
zijn , in de huidige conjunctuur niet tot de nodige aanpassingen ter vergroting
van hun doelmatigheid in staat zijn door structurele belemmeringen of bij
gebrek aan het benodigde kapitaal ; dat , om hen te helpen hun conjuncturele
moeilijkheden te overwinnen , een communautaire regeling inzake inkomenssteun
dient te worden ingesteld ten gunste van die hoofden van een landbouwbedrijf
en die leden van hun gezin wier hoofdberoep erin bestaat dat zij werkzaam zijn
op bedrijven die , hoewel zij nu een moeilijke periode doormaken , in staat
lijken om de uitoefening van de landbouw later , na het herstel van het
evenwicht op de markten van de Gemeenschap , onder bevredigende economische
omstandigheden voort te zetten ;
( 1 ) PB nr . C
( 2 ) PB nr . C
( 3 ) PB nr . C
 ---pagebreak---                                              18
Overwegende dat , om deze overgang voor zulke bedrijven te vergemakkelijken ,
aan de betrokkenen tijdelijke en degressieve inkomenssteun moet kunnen worden
verleend in een communautair kader waartoe met name het voorschrift behoort
dat door de Lid-Staten opgestelde programma 's voor inkomenssteun de
voorafgaande goedkeuring van de Commissie behoeven , en volgens criteria die in
hoofdzaak betrekking hebben op de economische situatie van de betrokken
bedrijven in vergelijking met die welke kenmerkend is voor alle bedrijven in
de desbetreffende regio ;
Overwegende dat voorts rekening dient te worden gehouden met het feit dat de
bedrijven als hierboven bedoeld niet gelijkmatig over het grondgebied van de
Gemeenschap zijn verdeeld , maar relatief gesproken een sterkere concentratie
vertonen in de Lid-Staten waar de voor de begroting beschikbare middelen , en
derhalve ook de mogelijkheden voor steunverlening bij wijze van
overgangsmaatregel , veel kleiner zijn dan in andere Lid-Staten ; dat met name
in deze laatste gevallen bijgevolg , ter wille van de in de Europese Akte
bepleite samenhang , communautaire bijstand voor de inkomenssteun in de
landbouw noodzakelijk is ; dat de hoogte van de communautaire bijstand moet
worden gedifferentieerd volgens de behoeften en de financiële mogelijkheden in
de verschillende regio 's van de Gemeenschap ;
Overwegende dat de communautaire bijstand tot doel heeft het marktevenwicht
voor landbouwprodukten te herstellen en het daarbij mogelijk te maken de in
artikel 39 , lid 1 , sub b ), van het Verdrag omschreven doelstelling te
bereiken ; dat deze communautaire maatregelen derhalve kunnen worden
gelijkgesteld met interventies in de zin van artikel 3 van Verordening ( EEG )
nr . 729 / 70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het
gemeenschappelijk landbouwbeleid ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening
( EEG ) nr . 3769 / 85 ( 2 );
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ( 1 ) PB nr . L 94 van 28 . 4.1970 , blz . 13
 ( 2 ) PB nr . L 362 van 31.12.1985 , blz . 17
 ---pagebreak---                                          19 -
                                     Artikel 1
1. Er wordt een communautaire regeling ingesteld op grond waarvan de
   Lid-Staten kunnen worden gemachtigd om de in deze verordening bedoelde
   inkomenssteun in de landbouw te verlenen .
2. In deze verordening wordt onder " inkomenssteun in de landbouw" verstaan
   iedere financiële bijdrage van overheidswege aan de geldmiddelen van een
   landbouwbedrijf zonder tegenprestatie van de begunstigden en zonder aan de
   besteding door de begunstigden verbonden voorwaarden , met het doel de
   economische en sociale situatie van het bedri jf shoof d en zijn gezin te
   verbeteren .
                                     Artikel 2
1. Onder de communautaire regeling valt die inkomenssteun in de landbouw
   a ) die past in een programma dat overeenkomstig artikel 3 door de
       betrokken Lid-Staat is opgesteld ,
   b ) waarbij de begunstigden voldoen aan het bepaalde in artikel 4 ,
   c ) waarvan het bedrag niet hoger is dan het overeenkomstig artikel 5
       bepaalde niveau ;
   d ) waarvan het bedrag niet wordt bepaald op basis van :
       -  de prijzen ,
          de hoeveelheid landbouwprodukten of
       -  de produktiefactoren , met uitzondering van de arbeidskrachten .
2. De artikelen 92 tot en met 94 van het Verdrag zijn niet van toepassing
   voor de steun die onder deze verordening valt , met uitzondering van de
   steun als bedoeld in artikel 92 , lid 2 , van het Verdrag .
                                     Artikel 3
1. Het programma voor inkomenssteun in de landbouw ( hierna PIL genoemd ) bevat
   ten minste de volgende gegevens :
   a ) de begrenzing , overeenkomstig lid 2 , van het geografische
       toepassingsgebied van het PIL , alsmede de redenen voor deze begrenzing ;
   b ) de nagestreefde doelstellingen en de voor het bereiken ervan beoogde
       termijn , onder vermelding van de gegevens die nodig zijn voor de
       vaststelling van het regionale gemiddelde inkomen en het nationale
       gemiddelde inkomen in de zin van de artikelen 4 en 5 ;
 ---pagebreak---                                         - 20 -
    c ) de positie van het PIL ten opzichte van eventuele andere maatregelen ter
        bevordering van de economische ontwikkeling en ter verbetering van de
        situatie inzake werkgelegenheid en inkomens in het algemeen in de
        betrokken regio , alsmede de gegevens die de noodzakelijke coördinatie
        tussen die maatregelen en de in het PIL opgenomen maatregelen aantonen ;
    d ) het totale jaarlijkse bedrag waarop de aan de toepassing van het PIL
        verbonden uitgaven worden geraamd , en de motivering van dit bedrag in het
        licht van de sociaal-economische situatie van de betrokken bedrijven ;
    e ) de gegevens waaruit blijkt dat de maatregelen in overeenstemming zijn met
        de voorwaarde dat de landbouwproduktie door de steun in het kader van deze
        verordening niet gestimuleerd mag worden ;
    f ) de met inachtneming van de artikelen 4 en 5 in bijzonderheden uitgewerkte
        voorwaarden voor de toekenning van inkomenssteun in de landbouw in het
        kader van het betrokken PIL .
2.  Het geografische toepassingsgebied van het PIL wordt op zodanige wijze aan de
    hand van objectieve gegevens begrensd , dat het PIL betrekking heeft op een
    gebied waarin de sociaal-structurele kenmerken van de landbouwbedrijven in
    ruime mate homogeen zijn .
    Hiertoe houden de Lid-Staten rekening met de uitgangssituatie en de tendensen
    die daaruit kunnen worden afgeleid , en in het bijzonder met :
    a ) de algemene economische en sociale situatie in dit gebied , en vooral de
        vooruitzichten inzake werkgelegenheid buiten de landbouw ,
    b ) de omvang van de agrarische bedrijvigheid , de kenmerkende produktie takken
        en de structuur van de landbouwbedrijven ;
    c ) de economische gegevens over de rentabiliteit van de landbouwbedrijven ,
        over de financiële positie (vermogen , schuldenlast ) van deze bedrijven en
        over het gemiddelde peil en de verdeling van de gezinsinkomens uit de
        landbouw .
3.  In een PIL mag de toekenning van inkomenssteun slechts bij uitzondering , in
    gevallen waarin hiervoor bijzondere gronden aanwezig zijn , tot bepaalde
    produktietakken worden beperkt .
    In dit geval moeten in het PIL , naast de in lid 1 bedoelde gegevens , in het
    kader van de in lid 2 , tweede alinea , bedoelde informatie de bijzondere
    kenmerken van de betrokken produktietak of produktietakken worden vermeld in
    vergelijking met alle in het gebied van het PIL gelegen landbouwbedrijven
    samen .
                                      Artikel 4
1 . De communautaire regeling kan slechts wanneer de volgende voorwaarden in acht
    worden genomen , ten goede komen aan de hoofden van een landbouwbedrijf en aan
    de leden van hun gezin die in het bedrijf meewerken :
    a ) Het bedrijfshoofd is voldoende bekwaam en oefent de landbouw als
        hoofdberoep uit . Deze laatste voorwaarde geldt ook voor de leden van
        diens gezin die eventueel in het kader van deze regeling inkomenssteun
        ontvangen .
    b ) Het totale gezinsinkomen in het bedrijf bedraagt , per arbeidseenheid ,
        minder dan 125 % van het regionale gemiddelde inkomen of , indien de
        betrokken Lid-Staat daarvoor kiest , minder dan 100 % van het nationale
        gemiddelde inkomen .
 ---pagebreak---                                            21
        Onder totaal gezinsinkomen wordt verstaan het inkomen van het hoofd van
        het landbouwbedrijf en van de leden van diens gezin die in het bedrijf
        meewerken , met inbegrip van de bestaansmiddelen die zij eventueel
        buiten de landbouw verkrijgen . Het in aanmerking te nemen
        gezinsinkomen uit de landbouw wordt bepaald aan de hand van objectieve
        criteria betreffende het bedrijf .
        Het regionale gemiddelde inkomen is het gemiddelde per arbeidseenheid
        van de bedrijf sinkomens uit de landbouw dat in het geografische
        toepassingsgebied van het betrokken PIL is geconstateerd over een
        meerjarige referentieperiode die volgens de procedure van artikel 9 zal
        worden bepaald voor de gehele periode van toepassing van deze regeling .
        Het nationale gemiddelde inkomen is het op dezelfde wijze als het
        regionale gemiddelde inkomen op het nationale grondgebied
        geconstateerde gemiddelde per arbeidseenheid van de bedrijf sinkomens
        uit de landbouw .
    c ) Na een overgangsperiode van ten hoogste vijf jaar kan het bedrijf
        zonder verdere inkomenssteun in het kader van deze of de in Verordening
        ( EEG ) nr .   / 87 bedoelde regeling ten minste het regionale gemiddelde
        inkomen of , eventueel , 80 % van het nationale gemiddelde inkomen
        bereiken .
    d ) De steun wordt gedurende de sub c ) bedoelde periode op degressieve
        wijze toegekend aan de individuele begunstigden .
2.  Voor de toepassing van lid 1 , sub a ), geldt het bepaalde in artikel 2 ,
    leden 5 en 6 , van Verordening ( EEG ) nr . 797 / 85 .
3.  Het bewijs dat de in lid 1 , sub c ), bedoelde voorwaarde is vervuld , moet
    worden geleverd door middel van een door de bevoegde instanties van de
    betrokken Lid-Staat goedgekeurd herstelplan voor het bedrijf . Dit plan
    wordt niet verlangd indien een verbeteringsplan als bedoeld in artikel 2 ,
    lid 1 , sub c ), van Verordening ( EEG ) nr . 797 / 85 is goedgekeurd , waarin
    wordt aangetoond dat aan de in het bovenstaande lid 1 , sub c ), bedoelde
    voorwaarde wordt voldaan .
                                      Artikel 5
Het niveau van de inkomenssteun per arbeidseenheid wordt bepaald :
a)  per hoofd van een landbouwbedrijf en per in het bedrijf meewerkend
    gezindslid en
b)  op zodanige wijze dat ten hoogste het verschil wordt overbrugd tussen :
    - het totale gezinsinkomen in het bedrijf , gedeeld door het aantal
        begunstigden in het bedrijf , en
    - 12.5 % van het regionale gemiddelde inkomen of , eventueel , 100 % van het
        nationale gemiddelde inkomen .
 ---pagebreak---                                           22
                                      Artikel 6
1 . Wanneer een Lid-Staat voornemens is een PIL in te voeren of te wijzigen ,
    deelt hij het ontwerp ervan of de beoogde wijziging aan de Commissie
    mede . De mededeling moet de nodige gegevens bevatten om te kunnen
    beoordelen of wordt voldaan aan de in deze verordening vastgestelde
    voorwaarden .
    Op verzoek van de Commissie verstrekt de betrokken Lid-Staat aanvullende
    gegevens voor de beoordeling .
2.  De Lid-Staat mag de voorgenomen maatregelen niet ten uitvoer leggen
    voordat de Commissie het betrokken PIL heeft goedgekeurd .
    De Commissie gaat met name na of de beoogde maatregelen
    a ) in overeenstemming zijn met het bepaalde in deze verordening , gelet op
        de doelstellingen van deze verordening , en
    b ) te rijmen zijn met de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied
        van de sanering van de markten :
3.  Binnen een termijn van zes maanden te rekenen vanaf de datum van ontvangst
    van een ontwerp-PIL of van de voorgenomen wijzigingen in een PIL , beslist
    de Commissie over de goedkeuring ervan na raadpleging van het in artikel 9
    bedoelde Comité , op voorwaarde dat alle in artikel 3 bedoelde gegevens en ,
    eventueel , de in lid 1 , tweede alinea , van dit artikel bedoelde
    aanvullende gegevens worden verstrekt .
                                      Artikel 7
1.  Voor communautaire financiering komt in aanmerking de inkomenssteun in de
    landbouw die past in een overeenkomstig artikel 6 , lid 3 , goedgekeurd PIL
    en die wordt toegekend overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 4 en 5
    van deze verordening , doch niet meer dan het gedeelte van de steun dat ten
    hoogste twee arbeidseenheden per bedrijf betreft , en niet meer dan
    2.500 Ecu per arbeidseenheid per jaar .
2.  Ten einde de communautaire bijdrage in de financiering van de in
    aanmerking komende steun te bepalen , wordt volgens de procedure van
    artikel 9 een communautaire lijst vastgesteld waarin de regio 's van de
    Gemeenschap bij verschillende categorieën worden ingedeeld .
    Deze lijst wordt opgesteld op basis van een samenvattende indicator waarin
    worden meegewogen :
    a ) voor drie vierde , het peil van de economische ontwikkeling , gemeten aan
        de hand van het kengetal bruto binnenlands produkt per inwoner , en
    b ) voor één vierde , de plaats van de landbouw in de totale
        werkgelegenheid , gemeten aan de hand van het aandeel van de niet in de
        landbouw werkzame arbeidskrachten m de totale werkgelegenheid .
3 . Van de uitgaven die voortvloeien uit de toekenning van de in aanmerking
    komende inkomenssteun in de landbouw , worden door de Gemeenschap naar
    gelang van de categorie waartoe de regio behoort waarin het betrokken
    bedrijf ligt , de volgende percentages gefinancierd :
 ---pagebreak---                                         - 23 -
    -   70 % wanneer de regionale samenvattende indicator kleiner is dan 75 %
       van de communautaire indicator ( categorie I );
    - 45 % wanneer de regionale samenvattende indicator gelijk aan of groter
       dan 75 % , maar kleiner dan 85 % van de communautaire indicator is
        ( categorie II );
    - 20 % wanneer de regionale samenvattende indicator gelijk aan of groter
       dan 85 % , maar kleiner dan 95 % van de communautaire indicator is
       ( categorie III ).
    - 10 % wanneer de regionale samenvattende indicator gelijk aan of groter
       dan 95 % is ( categorie IV ).
    Voor de toepassing van dit artikel wordt Noord-Ierland evenwel ingedeeld
    in dezelfde categorie als de aangrenzende gebieden van de Republiek
    Ierland .
                                      Artikel 8
De uitvoeringsbepalingen van de artikelen 3 tot en met 7 worden vastgesteld
volgens de procedure van artikel 9 .
                                      Artikel 9
1.  Er wordt een Comité van beheer voor de inkomenssteun in de landbouw
    ingesteld , hierna het "Comité " te noemen , dat is samengesteld uit
    vertegenwoordigers van de Lid-Staten en onder voorzitterschap van een
    vertegenwoordiger van de Commissie .
2.  In het Comité worden de stemmen van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig
    het bepaalde in artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag .  De voorzitter neemt
    geen deel aan de stemming .
3.  In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven
    procedure , leidt de voorzitter deze procedure bij het Comité in , hetzij op
    eigen initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een
    Lid-Staat .
4.  De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp in van te nemen
    maatregelen .   Het Comité brengt over deze maatregelen advies uit binnen
    een termijn die de voorzitter kan bepalen naar gelang van de urgentie van
    het vraagstuk .   Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van
    vierenvijftig stemmen .
5.  De Commissie stelt maatregelen vast , die onmiddellijk van toepassing
    zijn .   Indien echter deze maatregelen niet in overeenstemming zijn met het
    door het Comité uitgebrachte advies , worden zij door de Commissie
    onverwijld ter kennis van de Raad gebracht . In dat geval kan de Commissie
    de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten , tot ten
    hoogste één maand na de kennisgeving uitstellen .
    De Raad kan binnen een maand op voorstel van de Commissie met
    gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen .
 ---pagebreak--- 6.  Het Comité kan elk ander vraagstuk onderzoeken dat door zijn voorzitter ,
    hetzij op diens initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van
    een Lid-Staat , aan de orde wordt gesteld .
                                    Artikel 10
De in deze verordening bedoelde matregelen worden beschouwd als interventies
in de zin van artikel 3 van Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 .
                                    Artikel 11
1.  Drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening brengt de Commissie
    op basis van de gegevens die haar door de Lid-Staten worden verstrekt , aan
    de Raad en aan het Parlement verslag uit over de toepassing van de bij
    deze verordening vastgestelde regeling .
2.  Na onderzoek van dit verslag kan de Raad , op grond van de opgedane
    ervaring en gelet op de ontwikkeling van de economische omstandigheden en
    van de inkomens in de landbouw , volgens de procedure van artikel 43 ,
    lid 2 , van het Verdrag beslissen om in deze regeling de eventueel nodige
    wijzigingen aan te brengen .
                                    Artikel 12
Deze verordening treedt in werking op
Zij is van toepassing tot en met              [ vijf jaar na de inwerkingtreding ] .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid–Staat .
Gedaan te Br   oel ,                                            Voor de Raad
                                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                                            25
                                      Voorstel voor
                      Verordening ( EEG ) nr .    / 87 van de Raad
                                 van               1987
       tot instelling van een kaderregeling voor de nationale inkomenssteun
                                     in de landbouw
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 42 en 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),
Overwegende dat bij Verordening ( EEG ) nr .      / 8 7 van de Raad van
1987 ( 4 ) een communautaire regeling inzake inkomenssteun in de landbouw is
ingesteld , die door de toekenning van inkomenssteun welke het karakter van een
overgangsmaatregel draagt en degressief is , voor de hoofdberoepslandbouwers en
hun gezinnen de overgang moet vergemakkelijken naar een situatie waarin zij
onder bevredigende economische omstandigheden werkzaam kunnen blijven ;
Overwegende dat de Gemeenschap ten aanzien van de categorie in moeilijkheden
verkerende bedrijven die niet in staat zijn of zich niet in staat achten deze
voorwaarden te vervullen , enerzijds tot taak heeft nauwkeurige regels te
stellen om te voorkomen dat nationale initiatieven op het gebied van
inkomenssteun in de landbouw de grondslagen van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid in gevaar brengen ; dat anderzijds op positieve wijze dient te
worden aangegeven in welke situaties buiten het kader van de genoemde
communautaire regeling nationale inkomenssteun in de landbouw noodzakelijk kan
zijn om een redelijke levensstandaard voor de landbouwbevolking te handhaven ,
gezien de huidige omstandigheden op economisch gebied in het algemeen , en de
beperkte niet-agrarische werkgelegenheid voor de betrokken landbouwers in het
bijzonder ;
Overwegende dat hiertoe , voor de noodzakelijke doorzichtigheid van de
nationale maatregelen en voor de inachtneming van de communautaire voorwaarden
die moeten voorkomen dat de doelstellingen van de Gemeenschap , met name op het
gebied van de sanering van de markten , in gevaar worden gebracht , dient te
worden bepaald dat de betrokken inkomenssteun niet mag worden toegekend als de
Commissie niet vooraf haar goedkeuring heeft gehecht aan door de Lid-Staten
opgestelde programma 's voor inkomenssteun die in de toepassing van dergelijke
maatregelen voorzien ,
(1)  PB nr . C
(2)  PB nr . C
(3)  PB nr . C
(4 ) Zie blz .     van dit Publikatieblad .
 ---pagebreak---                                           26
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                     Artikel 1
De Lid-Staten kunnen overeenkomstig het bepaalde in deze verordening worden
gemachtigd om inkomenssteun in de landbouw zoals omschreven in artikel 1 ,
lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr .   / 87 die niet binnen de werkingssfeer van
de bij die verordening ingestelde communautaire regeling valt , toe te kennen .
                                     Artikel 2
1.  De artikelen 92 tot en met 94 van het Verdrag zijn niet van toepassing
    voor de steun die onder deze verordening valt , met uitzondering van de
    steun als bedoeld in artikel 92 , lid 2 , van het Verdrag .
2.  Het bepaalde in deze verordening is van toepassing onverminderd andere
    specifieke of sectoriële communautaire bepalingen .
                                     Artikel 3
1.  Inkomenssteun in de landbouw is slechts toegestaan indien
    a ) deze past in een overeenkomstig artikel 4 door de betrokken Lid-Staat
        opgesteld programma ,
    b ) de begunstigden voldoen aan het bepaalde in artikel 5 , lid 1 , en
    c ) het bedrag ervan niet hoger is dan het overeenkomstig artikel 5 , lid 2 ,
        van deze verordening bepaalde niveau .
2.  Inkomenssteun in de landbouw waarvan het bedrag wordt bepaald op basis van
    -   de prijzen ,
    - de hoeveelheid landbouwprodukten , of
    - de produktiefactoren , met uitzondering van de arbeidskrachten ,
    is verboden .
 ---pagebreak---                                          - 27 -
                                       Artikel A
Het in artikel 3 , lid 1 , sub a ), bedoelde programma , hierna PIL II genoemd ,
-   kan worden ingediend hetzij afzonderlijk hetzij als integrerend deel van
    een PIL in de zin van Verordening ( EEG ) nr .        / 87 ,
-   voldoet aan de eisen van artikel 3 van die verordening en bevat bovendien
    de gedetailleerde voorwaarden voor de verlening van de steun
    overeenkomstig de onderhavige verordening , en met name de voorwaarden van
    artikel 5 , en
-   is in overeenstemming met de voorwaarde dat de landbouwproduktie door de
    steun in het kader van deze verordening niet gestimuleerd mag worden .
                                       Artikel 5
1.  De hoofden van een landbouwbedrijf en de leden van hun gezin die in het
    bedrijf meewerken , kunnen slechts voor de inkomenssteun in aanmerking
    komen , indien het totale gezinsinkomen in het bedrijf per arbeidseenheid
    minder bedraagt dan het regionale gemiddelde inkomen of , wanneer de
    betrokken Lid-Staat daarvoor kiest , dan 80 % van het nationale gemiddelde
    inkomen .
2.  Het niveau van de inkomenssteun per arbeidseenheid wordt bepaald :
    a ) per hoofd van een landbouwbedrijf in de betrokken regio en per in het
        bedrijf meewerkend gezinslid en
    b ) op zodanige wijze dat ten hoogste het verschil wordt overbrugd tussen :
        -   het totale gezinsinkomen in het bedrijf , gedeeld door het aantal
           begunstigden in het bedrijf , en
        - het regionale gemiddelde inkomen , tot ten hoogste 90 % van het
           nationale gemiddelde inkomen .
3.  Voor de definitie van de in dit artikel bedoelde inkomens is artikel A ,
    lid 1 , sub b ), tweede tot en met vierde alinea , van toepassing .
                                      Artikel 6
1.  Wanneer een Lid-Staat voornemens is overeenkomstig deze verordening een
    programma voor nationale inkomenssteun in werking te stellen of te
    wijzigen , deelt hij het ontwerp van het PIL II of van de wijziging daarin
    aan de Commissie mede . De mededeling moet de nodige gegevens bevatten om
    te kunnen beoordelen of wordt voldaan aan de in deze verordening
    vast ge stelde voorwaarden .
    Op verzoek van de Commissie verstrekt de betrokken Lid-Staat aanvullende
    gegevens voor de beoordeling .
 ---pagebreak---                                            28
2 . De Lid-Staat mag de voorgenomen maatregelen niet ten uitvoer leggen
     voordat de Commissie het betrokken PIL II heeft goedgekeurd .
     De Commissie gaat met name na of de beoogde maatregelen
     a ) in overeenstemming zijn met het bepaalde in deze verordening , gelet op
         de doelstellingen van deze verordening , en
     b ) te rijmen zijn met de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied
         van de sanering van de markten .
3.   Binnen een termijn van zes maanden te rekenen vanaf de datum van ontvangst
     van een ontwerp-PIL II of een ontwerp van wijzigingen in een PIL II
     beslist de Commissie over de goedkeuring ervan , op voorwaarde dat alle in
     artikel 4 van die verordening bedoelde gegevens , en eventueel , de in
     lid 1 , tweede alinea , van dit artikel bedoelde aanvullende gegevens worden
     verstrekt .
                                       Artikel 7
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om binnen een termijn van zes
maanden te rekenen vanaf de inwerkingtreding van deze verordening hun
bestaande regelingen inzake inkomenssteun in de landbouw aan te passen aan het
bepaalde in de artikelen 1 tot en met 6 , voor zover die regelingen niet zijn
toegestaan bij andere specifieke of sectoriële communautaire bepalingen .
                                       Artikel 8
De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden vastgesteld volgens de
procedure van artikel 9 van Verordening ( EEG ) nr .     /87 .
                                       Artikel 9
1 . Drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening brengt de Commissie
     op basis van de gegevens die haar door de Lid-Staten worden verstrekt , aan
     de Raad en aan het Parlement verslag uit over de toepassing van de bij
     deze verordening vastgestelde kaderregeling .
2 . Na onderzoek van dit verslag kan de Raad , op grond van de opgedane
     ervaring en gelet op de ontwikkeling van de economische omstandigheden en
     van de inkomens in de landbouw , volgens de procedure van artikel 43 ,
      lid 2 , van het Verdrag beslissen om in deze regeling de eventueel nodige
     wijzigingen aan te brengen .
                                      Artikel 10
 Deze verordening treedt in werking op                   1987 .
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
 toepasselijk in elke Lid-Staat .
                                                               Voor de Raad
 Gedaan te Brussel                                             De Voorzitter
 ---pagebreak---                                          - 29
                                  Voorstel voor een
                    VERORDENING ( EEG ) Nr .     / 87 VAN DE RAAD
                                       van
          tot instelling van een communautaire regeling ter bevordering
                     van de bedrijfsbeëindiging in de landbouw
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),
Overwegende dat , gezien de vooruitzichten op middellange en lange termijn voor
zowel de markt van de Gemeenschap als de wereldmarkt voor landbouwprodukten ,
met het oog op het marktevenwicht een prijsbeleid moet worden gevoerd dat
gedurende de periode van aanpassing aan de nieuwe situatie , voor een deel van
de landbouwbevolking op structureel zwakkere bedrijven ernstige
inkomensproblemen zou kunnen opleveren ;
Overwegende dat bovendien bij Verordening ( EEG ) nr .     / 87 van de Raad ,
van              , tot instelling van een communautaire regeling inzake
inkomenssteun in de landbouw ( 4 ), in de mogelijkheid wordt voorzien om aan
bedrijven die aan de nieuwe situatie kunnen worden aangepast degressieve steun
te verlenen ;
(1) PB nr .
(2) PB nr .
(3) PB nr .
(4) PB nr .
 ---pagebreak---                                         - 30
Overwegende dat bijgevolg in Verordening ( EEG ) nr .      / 87 van de Raad ,
van            tot instelling van een kaderregeling voor de nationale
inkomenssteun in de landbouw is bepaald in welke gevallen met het oog op de
handhaving van een redelijke levensstandaard voor de landbouwbevolking
nationale inkomenssteun in de landbouw kan worden toegestaan ;
Overwegende dat ter aanvulling van deze twee regelingen maatregelen dienen te
worden getroffen ten gunste van de bedri jf shoofden van ten minste 55 jaar , die
zich over het algemeen zeer moeilijk aan de nieuwe situatie kunnen aanpassen ;
Overwegende dat een regeling tot bevordering van de vervroegde
bedrijfsbeëindiging in de landbouw een maatregel is waarmee deze categorie
landbouwers een redelijk inkomen kan worden verschaft en die hen daardoor in
staat stelt hun landbouwberoep tegen billijke voorwaarden op te geven ;
Overwegende dat een dergelijke maatregel bovendien kan bijdragen tot een
vermindering van het produktiepotentieel en , als gevolg daarvan , tot de
stabilisatie van de markten , maar ook , via vergroting van de
bedri jfsoppervlakte , tot een verbetering van de bedrijfsstructuur en , als
gevolg daarvan , de toeneming van het aantal potentieel levensvatbare bedrijven ;
Overwegende dat in gevallen waarin de landbouwgrond aan de landbouwproduktie
wordt onttrokken , de jaarlijkse uitkering met een jaarlijkse premie per ha
moet worden aangevuld , met name wanneer de landbouwgrond wordt bebost ;
Overwegende dat het verdwijnen van bedrijven waarop oudere leden van het
 landbouwersgezin of oudere werknemers permanent werkzaam zijn , tot gevolg kan
hebben dat de betrokkenen hun werk en hun inkomens verliezen ; dat derhalve ook
aan deze personen een inkomen moet worden verschaft door hun een jaarlijkse
uitkering toe te kennen ;
 ( 5 ) PB nr .
 ---pagebreak---                                              31
Overwegende dat , gelet op de verschillen qua oorzaak , aard en omvang van de
structuurproblemen in de landbouw , oplossingen nodig kunnen zijn die naar
gebied verschillen en die nog kunnen worden aangepast ; dat de algemene
sociaal-economische ontwikkeling van elk betrokken gebied dient te worden
bevorderd ; dat een optimaal effect kan worden bereikt als de Lid-Staten op
basis van communautaire uitgangspunten en criteria de gemeenschappelijke actie
met eigen wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen ten uitvoer leggen ;
Overwegende dat het geheel van voorgenomen maatregelen van communautair belang
is en gericht is op het bereiken van de in artikel 39 , lid 1 , sub a ), van het
Verdrag omschreven doeleinden , met inbegrip van de structuurwijzigingen die
nodig zijn voor het vlotte functioneren van de gemeenschappelijke markt ; dat
deze maatregelen derhalve een gemeenschappelijke actie in de zin van artikel 6
van Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de
financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ( 6 ) vormen ; dat
bovendien moet worden voorzien in een verruiming van de communautaire
financiering voor maatregelen die leiden tot een vermindering van het
produktiepotentieel , of ervoor moet worden gezorgd dat de financiële middelen
van de Gemeenschap vooral ten goede komen aan de gebieden als bedoeld in
artikel       van Verordening ( EEG ) nr .        tot instelling van een
communautaire regeling inzake inkomenssteun in de landbouw ;
Overwegende dat de Gemeenschap , aangezien zij bijdraagt in de financiering van
deze gemeenschappelijke actie , zich ervan moet kunnen vergewissen dat de door
de Lid-Staten ter uitvoering van de gemeenschappelijke actie getroffen
maatregelen doeltreffend zijn ; dat te dien einde moet worden voorzien in een
procedure waarbij in het kader van het Permanent Comité voor de
Landbouwstructuur , ingesteld bij artikel 1 van de Beschikking van de Raad van
4 december 1962 betreffende de coördinatie van het structuurbeleid in de
landbouw ( 7 ), een nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie tot
stand wordt gebracht en ten aanzien van de financiële aspecten het Comité van
het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw , bedoeld in de
artikelen 11 tot en met 15 van Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 , wordt
geraadpleegd ;
( 6 ) PB nr . L  94 van 28 . 4.1970 , blz . 13
( 7 ) PB nr . L 136 van 17.12.1962 , blz . 2892 / 62
 ---pagebreak---                                        32 -
Overwegende dat het wenselijk is dat het Europese Parlement en de Raad elk
jaar aan de hand van een door de Commissie ingediend verslag de resultaten van
de getroffen communautaire en nationale maatregelen kunnen toetsen , zodat zij
kunnen beoordelen of de ingestelde regeling dient te worden aangevuld of
aangepast ;
 ---pagebreak---                                            - 33
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                         Artikel 1
Om de aanpassing en de reorganisatie van de landbouwstructuur te helpen
bewerkstelligen en zodoende bij te dragen tot het herstel van het evenwicht
tussen produktie en afzetmogelijkheden , wordt een door de Lid-Staten ten
uitvoer te leggen gemeenschappelijke actie in de zin van artikel 6 , lid 1 , van
Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 ingesteld met het oog op de invoering van een
regeling ter bevordering van de bedrijfsbeëindiging in de landbouw .
                                         Artikel 2
1.  Het staat de Lid-Staten vrij :
    -  op hun grondgebied of een deel van hun grondgebied geen of slechts
       sommige van de in artikel 3 bedoelde maatregelen toe te passen , en
    -  de toepassing van die maatregelen naar gebied te differentiëren .
2.  Deze verordening doet niets af aan de mogelijkheid voor de Lid-Staten om
    binnen de werkingssfeer van deze verordening te voorzien in bijkomende
    steun waarvan de toekenningsvoorwaarden of -bepalingen verschillen van die
    welke bij deze verordening zijn vastgesteld , op voorwaarde dat deze
    steunmaatregelen in overeenstemming zijn met het bepaalde in de artikelen
    92 tot en 9 4 van het Verdrag .
                                        Artikel 3
1.  De in artikel 1 bedoelde regeling kan omvatten :
    -  de toekenning van een jaarlijkse uitkering aan hoofdberoepslandbouwers
       overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 4 en 5 ;
    -  de toekenning van een aanvullende jaarlijkse premie per hectare
       overeenkomstig het bepaalde in artikel 6 ;
    -  de toekenning van een jaarlijkse uitkering aan permanent in de landbouw
       werkzame werknemers en medewerkende gezinsleden overeenkomstig het
       bepaalde in artikel 11 .
2.  In de plaats van de in lid 1 bedoelde jaarlijkse uitkeringen kunnen de
    Lid-Staten , afhankelijk van de leeftijd van de begunstigde , een
    gelijkwaardige forfaitaire uitkering toekennen .
    Bovendien kunnen zij in de plaats van de in lid 1 , eerste streepje ,
    bedoelde jaarlijkse uitkering , de in lid 1 , tweede streepje , bedoelde
    aanvullende premie per hectare toekennen , verhoogd tot een gelijkwaardig
    bedrag .
 ---pagebreak---                                              34 -
                                        Artikel 4
1.  De in artikel 3 , lid 1 , eerste streepje , bedoelde jaarlijkse uitkering kan
    worden toegekend aan de in artikel 2 , lid 5 , van Verordening ( EEG )
    nr . 797 / 85 bedoelde hoofdberoepslandbouwers die ten minste 55 jaar oud
    zijn en hun landbouwactiviteit definitief beëindigen overeenkomstig de
    onderstaande voorwaarden :
        ofwel wordt de landbouwgrond van het bedrijf aan de landbouwproduktie
        onttrokken voor een periode die ingaat op het tijdstip van beëindiging
        van de activiteit en eindigt op het tijdstip waarop het bedri jf shoof d
        de normale pensioengerechtigde leeftijd bereikt volgens de voor de
        landbouw geldende sociale-zekerheidsregeling in de betrokken Lid-Staat .
        De betrokken periode moet ten minste vijf jaar duren en kan te dien
        einde eventueel worden verlengd tot na het bereiken van de normale
        pensioengerechtigde leeftijd .
        Voor pachtbedrijven kunnen de Lid-Staten toestaan dat ten hoogste één
        derde van de oppervlakte door de eigenaar wordt teruggenomen en niet
        aan de landbouwproduktie wordt onttrokken .
    - ofwel wordt de landbouwgrond van het bedrijf toegevoegd aan één of meer
        andere landbouwbedrijven , op voorwaarde dat overeenkomstig artikel 4 ,
        lid 3 , van Verordening ( EEG ) nr .      /87 het bewijs wordt geleverd dat
        die bedrijven na afloop van een overgangsperiode van ten hoogste vijf
        jaar ten minste het in artikel 4 , lid 1 , sub b ), van voornoemde
        verordening omschreven gemiddelde inkomen voor het betrokken gebied of ,
        eventueel , 80 % van het in de voornoemde bepaling omschreven gemiddelde
        inkomen voor de betrokken Lid-Staat kunnen opleveren .      Bovendien moet
        door het betrokken bedrijf of de betrokken bedrijven de verbintenis
        worden aangegaan om voor de gehele bedri jf soppervlakte na de
        bedri j fsvergrot ing de produktie van produkten met overschotten als
        bedoeld in artikel 1 bis van Verordening ( EEG ) nr . 797 /85 niet te
        verhogen .
2 . De Lid-Staten kunnen toestaan dat degenen die de jaarlijkse uitkering
    ontvangen maximaal 10 % van de oppervlakte van hun bedrijf , doch ten
    hoogste 1 ha , blijven exploiteren , op voorwaarde dat niet langer voor de
    verkoop wordt geproduceerd .
 ---pagebreak---                                         35
                                    Artikel 5
1. Als onttrekking aan de landbouwproduktie wordt aangemerkt :
   -  hetzij het gebruik van de landbouwgrond van het bedrijf voor bebossing
      of een met het milieubehoud verenigbare bestemming van de grond voor
      andere doeleinden dan de landbouwproduktie ,
   -  hetzij zonder meer het niet langer bebouwen van de landbouwgrond van
      het bedrijf ; in dit geval kan het bedri jf shoof d dat zijn bedrijf
      beëindigt , worden verplicht de landbouwgrond , met name met het oog op
      het behoud van het natuurlandschap , te onderhouden , met dien verstande
      dat niet meer voor de verkoop mag worden geproduceerd .
2. De onttrekking aan de landbouwproduktie mag betrekking hebben op
   gelijkwaardige oppervlakten landbouwgrond van andere bedrijven in verband
   met een kavelruil die produktiekostenverlagend werkt of rationele
   bebossing mogelijk maakt .
 ---pagebreak---                                             - 36
                                          Artikel 6
1 . De in artikel 3 , lid 1 , tweede streepje , bedoelde aanvullende jaarlijkse
      premie per hectare wordt toegekend aan de gegadigden die voldoen aan de in
      artikel 4 , lid 1 , eerste streepje , en artikel 5 , vastgestelde voorwaarden ,
      en wordt berekend over het aantal hectare effectief aan de
      landbouwproduktie onttrokken landbouwgrond .
2.    Bovendien kunnen de Lid–Staten de voorwaarden vaststellen voor de
      gedeeltelijke of volledige toekenning van de in lid 1 bedoelde premie aan
      de eigenaars van de grond van pachtbedrijven die aan de landbouwproduktie
      wordt onttrokken .
                                          Artikel 7
1.    Als de begunstigde van de in artikel 4 , lid 1 , eerste streepje , bedoelde
      jaarlijkse uitkering de melkproduktie beëindigt , worden de krachtens
      Verordening ( EEG ) nr . 804/ 68 van de Raad ( 1 ) toegekende en in het kader
      van de in artikel 4 , lid 1 , eerste streepje , bedoelde regeling vrijgekomen
      referentiehoeveelheden zolang de jaarlijkse uitkering wordt betaald maar
      ten minste vijf jaar lang geschorst , tenzij de betrokkene de vergoeding
      voor de definitieve beëindiging van de melkproduktie overeenkomstig
      Verordening ( EEG ) nr . 1336 /86 van de Raad ( 2 ) ontvangt .
( 1 ) PB L 148 van 28 . 6.1968 , blz . 1
( 2 ) PB L 119 van 8 . 5.1986 , blz . 21
 ---pagebreak---                                              - 37 -
      De ter uitvoering van dit artikel geschorste referentiehoeveelheden mogen
      zolang de schorsing duurt niet opnieuw worden gebruikt of toegewezen .
2.    De in artikel 3 , lid 1 , tweede streepje , bedoelde aanvullende jaarlijkse
      premie per hectare komt niet voor een financiële bijdrage uit het Fonds in
      aanmerking als zij wordt betaald voor grond waarvoor overeenkomstig
      Verordening ( EEG ) nr . 777 / 85 van de Raad ( 3 ) een premie voor de
      definitieve stopzetting van de wijnbouw op met wijnstokken bebouwde
      oppervlakten wordt uitgekeerd .
                                           Artikel 8
De Lid-Staten stellen vast
-     de vereiste minimum-leef ti jd van de gegadigden ,
-     de bestemming van de oppervlakten die aan de landbouwproduktie worden
      onttrokken ,
-     het bedrag en de duur van de jaarlijkse uitkering , met inachtneming van de
      leeftijd van de begunstigde en de sociaal-economische situatie in hun
      landbouw ,
-     het bedrag van de aanvullende premie per hectare en de duur van uitkering
      ervan , met inachtneming van onder andere de waarde van de grond qua
      opbrengst en de kosten voor het onderhoud ervan als bedoeld in artikel 5 ,
      lid 1 , tweede streepje .
                                           Artikel 9
1.    Het Fonds draagt overeenkomstig het bepaalde in lid 2 bij in de
      financiering van de door de Lid-Staten ter uitvoering van artikel 4 ,
      lid 1 , eerste streepje , en artikel 6 , gedane uitgaven , binnen de volgende
      grenzen :
( 3 ) PB L 88 van 28.3.1985 , blz . 8
 ---pagebreak---                                        - 38
   -  van de uitkering komt maximaal 3.000 Ecu per jaar en per
      hoofdberoepslandbouwer voor financiering in aanmerking wanneer het gaat
      om gehuwde landbouwers wier echtgenoot uitsluitend of hoofdzakelijk op
      het bedrijf heeft gewerkt en geen andere winstgevende activiteit
      uitoefent , en in alle overige gevallen maximaal 1.875 Ecu per jaar ,
      gedurende ten hoogste tien jaar en ui terlijk tot het bereiken van de
      leeftijd van 70 jaar .
      De bijstand uit het Fonds wordt eventueel beperkt tot het bedrag van de
      jaarlijkse uitkering die wordt toegekend ter aanvulling van het
      pensioen dat de begunstigde in het kader van de nationale
      sociale-zekerheidsregeling wordt uitgekeerd ;
   -  van de aanvullende premie komt maximaal 250 Ecu per ha en per jaar voor
      financiering in aanmerking gedurende de periode van effectieve
      onttrekking van de grond aan de landbouwproduktie , met dien verstande
      dat de in het vorige streepje aangegeven maximumduur niet mag worden
      overschreden .
      Indien de landbouwgrond van degene die een aanvullende premie per
      hectare ontvangt , wordt bebost , komt de premie voor financiering in
      aanmerking gedurende ten hoogste twintig jaar , en wordt , voor
      landbouwers die de in artikel 15 , lid 3 , van Verordening ( EEG )
      nr . 797 / 85 bedoelde uitkering niet ontvangen , het voor financiering in
      aanmerking komende bedrag verhoogd met ten hoogste 50 Ecu per ha en per
      jaar ;
   - indien in de plaats van de jaarlijkse uitkering de aanvullende premie
      per hectare wordt toegekend , komt voor financiering een bedrag van
      maximaal 350 Ecu per ha en per jaar , en in geval van bebossing , 400 Ecu
      per ha en per jaar in aanmerking .
2. Het Fonds vergoedt de Lid-Staten 50 % van de in lid 1 bedoelde voor
   financiering in aanmerking komende uitgaven .
 ---pagebreak---                                        - 39 -
                                     Artikel 10
1. Het Fonds draagt overeenkomstig het bepaalde in lid 2 en lid 3 bij in de
   financiering van de door de Lid-Staten ter uitvoering van artikel 4 ,
   lid 1 , tweede streepje , gedane uitgaven , met inachtneming van de volgende
   voorwaarden en beperkingen :
   -  Van de jaarlijkse uitkering komen maximaal de volgende bedragen voor
      financiering in aanmerking
      =   voor hoof dberoeps landbouwers die bij het opgeven van hun
          landbouwberoep ten minste 55 , maar nog geen 61 jaar oud waren ,
          3.000 Ecu per jaar en per persoon als de betrokkene gehuwd is en
          zijn echtgenoot uitsluitend of hoofdzakelijk op het bedrijf heeft
          gewerkt en geen andere winstgevende activiteit uitoefent , en in alle
          overige gevallen 1.875 Ecu ,
      =   voor hoofdberoepslandbouwers die bij het opgeven van hun
          landbouwberoep reeds 61 jaar oud waren , 2.000 Ecu per jaar en per
          persoon als de betrokkene gehuwd is en anders 1.250 Ecu .
      De bijstand uit het Fonds wordt eventueel beperkt tot het bedrag van de
      jaarlijkse uitkering die wordt toegekend ter aanvulling van het in het
      kader van de nationale sociale-zekerheidsregeling uitgekeerde pensioen ;
   -  Financiering gedurende ten hoogste tien jaar , maar uiterlijk totdat de
      begunstigde de leeftijd van 70 jaar bereikt .
2. De bijdrage uit het Fonds heeft uitsluitend betrekking op de uitkeringen
   die worden toegekend aan begunstigden die voldoen aan de eisen voor de
   toekenning van de inkomenssteun als bedoeld in Verordening ( EEG ) nr .
   van de Raad , tot instelling van een kaderregeling voor de nationale
   inkomenssteun in de landbouw , en Verordening ( EEG ) nr . van de Raad ,
   tot instelling van een communautaire regeling inzake inkomenssteun in de
   landbouw .
3. Het Fonds vergoedt de Lid-Staten
   -  50 % van de voor financiering in aanmerking komende uitgaven voor
      gebieden waarvoor de indicator lager ligt dan 75 % van de indicator als
      bedoeld in artikel 7 van Verordening ( EEG ) nr . van de Raad tot
      instelling van een communautaire regeling inzake inkomenssteun in de
      landbouw ;
   -  25 % van de voor financiering in aanmerking komende uitgaven voor
      gebieden waarvoor de indicator ten minste gelijk is aan 75 % , maar
      lager dan 85 % van de indicator als bedoeld in artikel 7 van voornoemde
      verordening .
 ---pagebreak---                                        - 40
                                     Artikel 11
1.  De Lid-Staten kunnen een jaarlijkse uitkering toekennen aan permanent in
    de landbouw werkzame werknemers en medewerkende gezinsleden die ten minste
    55 jaar oud zijn en de in het kader van de sociale zekerheid in de
    betrokken Lid-Staat voor de landbouwsector geldende normale
    pensioengerechtigde leeftijd nog niet hebben bereikt , en die
    -  vóór het indienen van de aanvraag ten minste vijf jaar lang de landbouw
       hebben beoefend en in die periode aan de landbouw ten minste 50 % van
       hun arbeidstijd hebben besteed ;
    -  op het bedrijf waarvan het bedri jf shoof d de jaarlijkse uitkering op
       grond van artikel 3 heeft aangevraagd , ten minste de laatste twee jaar
       voor het indienen van de aanvraag een landbouwactiviteit hebben
       uitgeoefend ;
    -  onder het sociale-zekerheidsstelsel vallen ;
    - zich ertoe verbinden geen landbouwactiviteit of andere winstgevende
       activiteit meer uit te oefenen .
2.  De Lid-Staten stellen het bedrag van de jaarlijkse uitkering vast met
    inachtneming van , onder andere , de sociaal-economische situatie van de
    begunstigde en in hun landbouw in het algemeen . De Lid-Staten kunnen in
    de plaats van deze uitkering een gelijkwaardig forfaitair bedrag toekennen .
3 . Het Fonds draagt overeenkomstig het bepaalde in lid 4 bij in de
    financiering van de door de Lid–Staten op grond van de regeling als
    bedoeld in lid 1 gedane uitgaven :
    - ingeval de voor het opgegeven bedrijf toegepaste regeling in aanmerking
       komt voor financiering op grond van artikel 9 of artikel 10 ,
     - binnen de perken van een voor financiering in aanmerking komend bedrag
       van de uitkering van maximaal 2.000 Ecu per jaar voor een gehuwd
       werknemer of medewerkend gezinslid en 1.250 Ecu per jaar in de overige
        geval len ;
     - voor ten hoogste twee uitkeringen per bedrijf ;
     - gedurende ten hoogste tien jaar , maar uiterlijk totdat de in lid 1
        bedoelde normale pensioengerechtigde leeftijd wordt bereikt .
 ---pagebreak---                                       - 41
4. Het Fonds vergoedt de Lid-Staten :
   -  in de in artikel 9 bedoelde gevallen 50 % van de voor financiering in
      aanmerking komende uitgaven ;
   -  in de in artikel 10 bedoelde gevallen :
      =  50 % van de voor financiering in aanmerking komende uitgaven voor
         gebieden als bedoeld in artikel 10 , lid 3 , eerste streepje ,
      =  25 % van de voor financiering in aanmerking komende uitgaven voor
         gebieden als bedoeld in artikel 10 , lid 3 , tweede streepje .
                                    Artikel 12
1. De geplande termijn voor de uitvoering van de gemeenschappelijke actie is
   tien jaar .
2. Vijf jaar na de inwerkingtreding van deze verordening worden de bepalingen
   ervan opnieuw bezien door de Raad , op voorstel van de Commissie .
3. De totale kosten van de gemeenschappelijke actie die voor rekening komen
   van het Fonds worden begroot op        miljoen Ecu voor de eerste vijf jaar .
                                    Artikel 13
1. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van :
   -  de ontwerpen van wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die zij
      ter uitvoering van deze verordening voornemens zijn vast te stellen ;
   -  de bestaande bepalingen op grond waarvan deze verordening kan worden
      toegepast .
 ---pagebreak---                                      - 42 -
2. Bij de mededeling van de in lid 1 bedoelde ontwerpen van wettelijke en
   bestuursrechtelijke bepalingen en reeds geldende bepalingen geven de
   Lid-Staten het verband aan dat op regionaal niveau bestaat tussen de
   betrokken maatregelen enerzijds en de economische situatie en de kenmerken
   van de landbouwstructuur anderzijds , en verstrekken zij de gegevens
   waaruit blijkt dat de betrokken maatregelen in overeenstemming zijn met de
   voorwaarde dat de landbouwproduktie door de steun in het kader van deze
   verordening niet gestimuleerd mag worden .
3. Voor de overeenkomstig lid 1 , eerste streepje , medegedeelde ontwerpen
   onderzoekt de Comissie of , indien de ontwerpen verenigbaar zijn met deze
   verordening en gelet op de doeleinden van de verordening en van het
   noodzakelijke verband tussen de maatregelen , aan de voorwaarden voor
   financiering door de Gemeenschap van de in artikel 1 bedoelde actie is
   voldaan . Binnen twee maanden na de mededeling , en na raadpleging van het
   Permanent Comité voor de Landbouwstructuur , brengt de Commissie ter zake
   advies uit .
4. De Lid-Staten delen de Commissie de in lid 3 bedoelde wettelijke en
   bestuursrechtelijke bepalingen mede zodra deze zijn vastgesteld .
                                   Artikel 14
1. Ten aanzien van de overeenkomstig artikel 13 , lid 1 , tweede streepje , en
   lid 4 , medegedeelde bepalingen onderzoekt de Commissie of , indien de
   ontwerpen verenigbaar zijn met deze verordening en gelet op de doeleinden
   van de verordening en het noodzakelijke verband tussen de maatregelen , aan
   de voorwaarden voor financiering door de Gemeenschap van de in artikel 1
   bedoelde gemeenschappelijke actie is voldaan . Binnen twee maanden na de
   mededeling legt de vertegenwoordiger van de Commissie , na raadpleging van
   het Comité van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw
   over de financiële aspecten , ter zake aan het Permanent Comité voor de
   Landbouwstructuur een ontwerp-beschikking voor .
 ---pagebreak---                                        - « -
2.  Het Comité brengt advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan
    vaststellen naar gelang van de urgentie van de aan de orde gestelde
    vraagstukken . Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van 54
    stemmen , waarbij de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen
    overeenkomstig artikel 148 , lid 2 , van het EEG-Verdrag . De Voorzitter
    neemt niet aan de stemming deel .
3.  De Commissie stelt de beschikking vast . Indien deze beschikking echter
    niet in overeenstemming is met het door het Comité uitgebrachte advies ,
    wordt zij onverwijld aan de Raad medegedeeld .   In dat geval kan de
    Commissie de toepassing van de beschikking tot uiterlijk één maand na deze
    mededeling uitstellen .
    De Raad kan binnen een maand volgens de stemprocedure van artikel 43 ,
    lid 2 , van het EEG-Verdrag , een andersluidend besluit nemen .
                                     Artikel 15
1.  De door de Lid-Staten vastgestelde maatregelen komen slechts voor
    financiering door de Gemeenschap in aanmerking wanneer over de
    desbetreffende bepalingen gunstig is beschikt overeenkomstig artikel 14 .
2.  De financiële bijdrage van de Gemeenschap betreft de voor financiering in
    aanmerking komende uitgaven voor steun waarvoor het toekenningsbesluit na
    de inwerkingtreding van deze verordening is genomen .
                                     Artikel 16
De bepalingen ter uitvoering van artikel 9 , lid 2 , artikel 10 , lid 3 , en
artikel 11 , lid 4 , worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van
Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 .
 ---pagebreak---                                          - 44
                                      Artikel 17
1.  De verzoeken om vergoeding hebben betrekking op de uitgaven die door de
    Lid-Staten in de loop van een kalenderjaar zijn gedaan , en worden bij de
    Commissie ingediend vóór 1 juli van het daaropvolgende jaar .
2.  De bijstand uit het Fonds wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 7 ,
    lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 .
3.  De Commissie kan voorschotten verstrekken .
4.  De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vastgesteld volgens de
    procedure van artikel 13 van Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 .
                                      Artikel 18
Ieder jaar vóór 1 augustus worden de geldende communautaire en nationale
maatregelen die met deze verordening verband houden , behandeld in een
jaarverslag dat de Commissie bij het Europese Parlement en bij de Raad indient
en waarvoor de Lid-Staten de Commissie de nodige documentatie verschaffen .
De Raad beoordeelt de resultaten van de maatregelen met inachtneming van het
tempo van structurele ontwikkeling dat nodig is om de doeleinden van het
gemeenschappelijk landbouwbeleid te bereiken , van het effect van de
maatregelen ten opzichte van de produktiedoelstelling van de Gemeenschap , van
hun effect uit een oogpunt van harmonische regionale ontwikkeling in de
Gemeenschap en van hun financiële consequenties . De Raad stelt eventueel de
nodige voorschriften vast volgens de procedure van artikel 43 van het Verdrag .
 ---pagebreak---                                    Artikel 19
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel                                Voor de Raad