CELEX: 32013D0476
Language: et
Date: 2013-09-26 00:00:00
Title: 2013/476/EL: Nõukogu otsus, 26. september 2013 , millega muudetakse otsust 2007/641/EÜ, mis käsitleb Fidžit, ja pikendatakse selle kohaldamisaega

28.9.2013   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 257/12
            
         NÕUKOGU OTSUS,
   26. september 2013,
   millega muudetakse otsust 2007/641/EÜ, mis käsitleb Fidžit, ja pikendatakse selle kohaldamisaega
   (2013/476/EL)
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 217,
   võttes arvesse 23. juunil 2000 Cotonous alla kirjutatud koostöölepingut ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma liikmete ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel, (1) mida on viimati muudetud 22. juunil 2010 (2) Ouagadougous Burkina Fasos („AKV-ELi partnerlusleping”), eriti selle artiklit 96,
   võttes arvesse nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate sisekokkulepet AKV-EÜ partnerluslepingu rakendamiseks võetavate meetmete ja järgitavate menetluste kohta, (3) eriti selle artiklit 3,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1905/2006, millega luuakse arengukoostöö rahastamisvahend (4) („arengukoostöö rahastamisvahend”), eriti selle artiklit 37,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               Nõukogu otsus 2007/641/EÜ (5) võeti vastu selleks, et võtta asjakohaseid meetmeid pärast AKV-ELi partnerluslepingu artiklis 9 loetletud lepingu oluliste osade rikkumist ja arengukoostöö rahastamisvahendi artiklis 3 osutatud väärtuste eiramist.
            
         
               (2)
            
            
               Kõnealuseid meetmeid on pikendatud nõukogu otsusega 2009/735/EÜ (6) ja hiljem nõukogu otsustega 2010/208/EL, (7) 2010/589/EL, (8) 2011/219/EL, (9) 2011/637/EL (10) ja 2012/523/EL, (11) kuna Fidži Vabariigil on mitte ainult endiselt täitmata 2007. aasta aprillis toimunud konsulteerimiste käigus võetud põhikohustused seoses AKV-ELi partnerluslepingu oluliste osadega ja arengukoostöö rahastamisvahendiga, vaid mitme kõnealuse kohustuse osas on esinenud ka märkimisväärseid tagasilööke.
            
         
               (3)
            
            
               Alates 2007. aasta aprillist on toimunud märkimisväärne areng ja Fidži Vabariigiga kokku lepitud kohustused vaadatakse sellest lähtuvalt läbi. Kohustused vaadatakse läbi poliitilise dialoogi käigus vastavalt valitsevale õiguslikule olukorrale. Jätkata tuleks võimalikke ettevalmistusi arenguabi andmiseks tulevikus.
            
         
               (4)
            
            
               Otsuse 2007/641/EÜ kehtivus lõppeb 30. septembril 2013. Kõnealuse otsuse sisu tuleks ajakohastada ja selle kohaldamisaega pikendada.
            
         
               (5)
            
            
               Euroopa Liit alustab poliitilist dialoogi, et vaadata läbi ja ajakohastada 2007. aastal kokku lepitud kohustused ning kohandada sellele vastavalt asjakohaseid meetmeid,
            
         ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
   Artikkel 1
   Otsuse 2007/641/EÜ artikli 3 teine lõik asendatakse järgmisega:
   
      „Käesolev otsus kehtib kuni 31. märtsini 2015. Otsus vaadatakse korrapäraselt vähemalt iga kuue kuu tagant läbi.”
   
   Artikkel 2
   Käesoleva otsuse lisas olev kiri adresseeritakse Fidži Vabariigile.
   Artikkel 3
   Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.
   
      Brüssel, 26. september 2013
      
         
            Nõukogu nimel
         
         
            eesistuja
         
         E. GUSTAS
      
   
   
      (1)  EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3.
   
      (2)  ELT L 287, 4.11.2010, lk 3.
   
      (3)  EÜT L 317, 15.12.2000, lk 376.
   
      (4)  ELT L 378, 27.12.2006, lk 41.
   
      (5)  Nõukogu 1. oktoobri 2007. aasta otsus 2007/641/EÜ, mis käsitleb AKV-EÜ partnerluslepingu artikli 96 ja arengukoostöö rahastamisvahendi artikli 37 kohaste konsultatsioonide lõpetamist Fidži Saarte Vabariigiga (ELT L 260, 5.10.2007, lk 15).
   
      (6)  Nõukogu 24. septembri 2009. aasta otsus 2009/735/EÜ, millega pikendatakse otsuses 2007/641/EÜ, mis käsitleb AKV-EÜ partnerluslepingu artikli 96 ja arengukoostöö rahastamisvahendi artikli 37 kohaste konsultatsioonide lõpetamist Fidži Saarte Vabariigiga, sätestatud meetmete kohaldamisaega (ELT L 262, 6.10.2009, lk 43).
   
      (7)  Nõukogu 29. märtsi 2010. aasta otsus 2010/208/EL, millega muudetakse ja pikendatakse otsust 2007/641/EÜ, mis käsitleb AKV-EÜ partnerluslepingu artikli 96 ja arengukoostöö rahastamisvahendi artikli 37 kohaste konsultatsioonide lõpetamist Fidži Saarte Vabariigiga (ELT L 89, 9.4.2010, lk 7).
   
      (8)  Nõukogu 27. septembri 2010. aasta otsus 2010/589/EL, millega muudetakse ja pikendatakse otsuse 2007/641/EL (mis käsitleb AKV-EL partnerluslepingu artikli 96 ja arengukoostöö rahastamisvahendi artikli 37 kohaste konsultatsioonide lõpetamist Fidži Saarte Vabariigiga) kohaldamisaega (ELT L 260, 2.10.2010, lk 10).
   
      (9)  Nõukogu 31. märtsi 2011. aasta otsus 2011/219/EL, millega muudetakse ja pikendatakse otsuse 2007/641/EÜ (mis käsitleb AKV-EÜ partnerluslepingu artikli 96 ja arengukoostöö rahastamisvahendi artikli 37 kohaste konsultatsioonide lõpetamist Fidži Vabariigiga) kohaldamisaega (ELT L 93, 7.4.2011, lk 2).
   
      (10)  Nõukogu 26. septembri 2011. aasta otsus 2011/637/EL, millega muudetakse otsust 2007/641/EÜ (mis käsitleb AKV-EÜ partnerluslepingu artikli 96 ja arengukoostöö rahastamisvahendi artikli 37 kohaste konsultatsioonide lõpetamist Fidži Saarte Vabariigiga) ja pikendatakse selle kohaldamisaega (ELT L 252, 28.9.2011, lk 1).
   
      (11)  Nõukogu 24. septembri 2012. aasta otsus 2012/523/EL, millega muudetakse otsust 2007/641/EÜ, mis käsitleb AKV-EÜ partnerluslepingu artikli 96 ja arengukoostöö rahastamisvahendi artikli 37 kohaste konsultatsioonide lõpetamist Fidži Saarte Vabariigiga, ja pikendatakse selle kohaldamisaega (ELT L 263, 28.9.2012, lk 2).
   
      LISA
      Tema ekstsellents Ratu Epeli NAILATIKAU
      Fidži Vabariigi president
      Suva
      Fidži Vabariik
      Teie Ekstsellents,
      Euroopa Liit (EL) peab väga tähtsaks AKV-ELi partnerluslepingu artiklit 9 ja arengukoostöö rahastamisvahendi artiklit 3. Inimõiguste ning demokraatlike ja õigusriigi põhimõtete järgimine, millele AKV-ELi partnerlus on rajatud, kuuluvad AKV-ELi partnerluslepingu oluliste osade hulka ning on meie suhete aluseks.
      Kuus aastat on möödunud ajast, mil EL võttis vastu otsuse asjakohaste meetmete kohta pärast 2006. aasta sõjaväelist riigipööret ning mil Fidžiga lepiti kokku kohustustes.
      EL märgib, et teatavad 2007. aastal võetud kohustused on aegunud ja teatavad kohustused tuleb vaadata läbi lähtuvalt Fidži uuest õigusraamistikust. Selleks et asjakohaselt hinnata Fidži reformiprotsessi, peame me need kohustused koos läbi vaatama, võttes arvesse kehtivat olukorda ja õigusraamistikku.
      Seepärast on EL otsustanud oma uude asjakohaseid meetmeid käsitlevasse otsusesse lisada nõude, et EL peab Fidžiga tihedamat poliitilist dialoogi vastavalt AKV-ELi partnerluslepingu artiklile 8. Seda tehakse, et vaadata koos läbi 2007. aastal kokku lepitud kohustused ja kohandada vastavalt asjakohaseid meetmeid (lisatud käesolevale kirjale), mis on vajalikud inimõigustest kinnipidamise, demokraatia ja õigusriigi põhimõtete taastamiseks, kuni mõlemad pooled on jõudnud järeldusele, et tihedam dialoog on oma eesmärgi täitnud.
      Kuna Fidžil on ikka veel teatavad inimõigused ja põhivabadused piiratud ja kokkulepitud kohustused on vaja läbi vaadata, on EL otsustanud pikendada asjakohaseid meetmeid 18 kuu võrra, 31. märtsini 2015. See tagab vajaliku paindlikkuse ja annab nii ELile kui ka Fidžile aega kohustustes kokku leppimiseks ning asjakohaste meetmete vastavaks kohandamiseks, samuti on valitsusel aega korraldada 2014. aasta septembrisse kavandatud valimised.
      EL jälgib põhiseadusliku korra taastamisel tehtud edusamme ja sellest sõltuvad tema tulevased arengukoostööd käsitlevad otsused. Seoses sellega kinnitab EL, et ta on valmis ette valmistama 11. EAFi programme ning ettenähtud ajal teavitama riikliku rahastamispaketi esialgsest summast. 11. EAFi programmidokumentide koostamise lõpuleviimist, allakirjutamist ja rakendamist kaalutakse, kui on moodustatud demokraatlikult valitud valitsus.
      Kui Fidži on läbi viinud vabad ja õiglased valimised ning kokku leppinud läbivaadatud kohustustes ja need täitnud, korraldatakse Fidžil AKV-ELi partnerluslepingu artikli 96 kohane läbivaatamisalane kontrollkäik. Kui nimetatud hindamise käigus tehtud soovitustes jõutakse sellekohasele kokkuleppele, võidakse artikli 96 kohased asjakohased meetmed Fidžil lõpetada.
      Selleks et edendada AKV-ELi partnerluslepingu ja arengukoostöö rahastamisvahendi raames tehtavat koostööd, kutsub EL vahevalitsust üles alustama ELiga võimalikult kiiresti tihedamat poliitilist dialoogi.
      EL tunnustab ka koostööd Vaikse ookeani saarte foorumi ministrite töörühmas, mis loodi jälgimaks Fidži edusamme valimiste ettevalmistamisel ja demokraatia taastamisel ning ootab järgmisi samme, et saavutada läbipaistev, usaldusväärne ja suure osalusega valimisprotsess, vabad ja õiglased valimised ning Fidži naasmine demokraatliku korra juurde.
      Austusega
      Brüssel,
      
         
            Nõukogu nimel
         
         C. ASHTON
         
            eesistuja
         
      
      
         
            Komisjoni nimel
         
         A. PIEBALGS
         
            volinik
         
      
      
         LISA 1. LISA
         Asjakohased meetmed, mida kohandatakse pärast kohustuste läbivaatamist tihedama poliitilise dialoogi raames:
         
                     —
                  
                  
                     humanitaarabi osutamine ning kodanikuühiskonna ja kaitsetumate elanikkonnarühmade otsene toetamine võib jätkuda;
                  
               
                     —
                  
                  
                     pooleliolevat, eelkõige 8. ja 9. EAFi raames toimuvat koostöötegevust lubatakse jätkata;
                  
               
                     —
                  
                  
                     koostöötegevust, mis aitaks taastada demokraatiat ja parandada valitsemist, võib jätkata, välja arvatud väga erandlikel asjaoludel;
                  
               
                     —
                  
                  
                     suhkrureformiga kaasnevaid 2006. aasta meetmeid võib jätkata. Fidži kirjutas rahastamiskokkuleppele tehnilisel tasandil alla 19. juunil 2007. Märgitakse, et rahastamiskokkulepe sisaldab peatamisklauslit;
                  
               
                     —
                  
                  
                     2007. aasta suhkrutoetus on null;
                  
               
                     —
                  
                  
                     2008. aasta suhkrutoetuse avamine oli seotud tingimusega, et esitatakse tõendid valimiste usaldusväärse ja õigeaegse ettevalmistamise kohta vastavalt kokkulepitud kohustustele, nimelt et korraldatakse rahvaloendus ning põhiseaduse kohane valimispiirkondade piiride muutmine ja valimisreform, võetakse meetmed valimiskomisjoni töö tagamiseks, sealhulgas valimiskomisjoni esimehe ametisse määramiseks 30. septembriks 2007 vastavalt põhiseadusele. Fidži 2008. aasta suhkrutoetus tühistati 31. detsembril 2009;
                  
               
                     —
                  
                  
                     2009. aasta suhkrutoetus tühistati 2009. aasta mais, sest vahevalitsus otsustas lükata üldvalimised edasi 2014. aasta septembrisse;
                  
               
                     —
                  
                  
                     2010. aasta toetus tühistati enne 1. maid 2010, sest demokraatlik protsess oli pidurdunud. Arvestades siiski suhkrusektori kriitilist olukorda, suunati osa rahalistest vahenditest otsetoetusteks suhkrutootmisest otseselt sõltuvatele elanikele, et vähendada kahjulikke sotsiaalseid tagajärgi. Kõnealuseid vahendeid haldab tsentraalselt ELi delegatsioon Suvas, mitte valitsus;
                  
               
                     —
                  
                  
                     võidakse käivitada 11. EAFi programmide ettevalmistamine, seega võib Fidži oodata ettenähtud ajal teavitamist rahastamispaketi esialgsest summast;
                  
               
                     —
                  
                  
                     võidakse kaaluda eritoetust põhikohustuste elluviimiseks ja sellega seotud ettevalmistuste tegemiseks, eelkõige toetust valimiste ettevalmistamiseks ja/või läbiviimiseks;
                  
               
                     —
                  
                  
                     piirkondlik koostöö ja Fidži osalemine selles jääb muutumatuks;
                  
               
                     —
                  
                  
                     kohustuste täitmist kontrollitakse vastavalt käesoleva kirja lisas esitatud tingimustele, mis käsitlevad pidevat dialoogi, hindamise ja järelevalve eesmärgil korraldatavate kontrollkäikudega tehtavat tihedat koostööd ning aruandlust.
                  
               
      
         LISA 2. LISA
         
            FIDŽI VABARIIGIGA 2007. AASTAL KOKKU LEPITUD KOHUSTUSED
         
         A.   Demokraatia põhimõtete austamine
         
         
            Kohustus nr 1
         
         Pärast 1. märtsi 2007 toimuvad 24 kuu jooksul vabad ja õiglased parlamendivalimised, lähtudes Vaikse ookeani saarte foorumi sekretariaadi määratud sõltumatute vaatlejate tehtud hindamise tulemustest. Valimiste ettevalmistusi ja valimisi jälgitakse, kohandatakse ja vaadatakse läbi ühiselt vastavalt vajadusele, lähtudes ühiselt kokku lepitud võrdlusalustest. See tähendab eelkõige järgmist:
         
                     —
                  
                  
                     30. juuniks 2007 võtab vahevalitsus vastu ajakava, milles kavandatakse uute parlamendivalimiste ettevalmistavate toimingute lõpuleviimise kuupäevad;
                  
               
                     —
                  
                  
                     ajakavas on täpsustatud rahvaloenduse, valimisringkondade piiride muutmise ja valimisreformi ajastus;
                  
               
                     —
                  
                  
                     piiride kindlaksmääramine ja valimisreform toimub vastavalt põhiseadusele;
                  
               
                     —
                  
                  
                     võetakse meetmed valimiskomisjoni töö tagamiseks, sealhulgas valimiskomisjoni esimehe ametisse määramiseks 30. septembriks 2007 vastavalt põhiseadusele;
                  
               
                     —
                  
                  
                     asepresident määratakse ametisse vastavalt põhiseadusele.
                  
               
            Kohustus nr 2
         
         Vahevalitsus võtab peamiste seadusandlike, eelarve- ja muude poliitikaalgatuste ja muudatuste vastuvõtmisel arvesse konsultatsioone kodanikuühiskonnaga ja teiste asjaomaste sidusrühmadega.
         B.   Õigusriik
         
         
            Kohustus nr 1
         
         Vahevalitsus annab endast parima, et takistada ähvardavate avalduste tegemist julgeolekuorganite poolt.
         
            Kohustus nr 2
         
         Vahevalitsus järgib 1997. aasta põhiseadust ning tagab selliste põhiseaduslike institutsioonide nagu Fidži inimõiguste komisjoni, avaliku teenistuse komisjoni ja põhiseaduslike ametikohtade komisjoni normaalse ja sõltumatu töö. Säilitatakse pealikute suurkogu oluline sõltumatus ja töö.
         
            Kohustus nr 3
         
         Kohtusüsteemi sõltumatust austatakse täielikult, süsteemil võimaldatakse vabalt töötada ning kõik asjaomased isikud austavad selle otsuseid. Eelkõige võetakse järgmised meetmed:
         
                     —
                  
                  
                     vahevalitsus kohustub tagama kohtu ametisse määramise 15. juuliks 2007 vastavalt põhiseaduse artikli 138 lõikele 3;
                  
               
                     —
                  
                  
                     kohtunike ametisse määramine ja/või ametist vabastamine toimub edaspidi ranges vastavuses põhiseaduse sätete ja menetluskorraga;
                  
               
                     —
                  
                  
                     sõjavägi ja politsei ega vahevalitsus ei sekku mingil juhul ega viisil kohtumenetlusse; kohustus hõlmab juristide täielikku austamist.
                  
               
            Kohustus nr 4
         
         Kõik korruptsiooniga seotud kriminaalmenetlused lahendatakse asjakohaste kohtukanalite kaudu ning väidetavaid korruptsioonijuhtumeid uurivad võimalikud muud organid tegutsevad põhiseaduse kohaselt.
         C.   Inimõigused ja põhivabadused
         
         
            Kohustus nr 1
         
         Vahevalitsus astub kõik vajalikud sammud, et hõlbustada inimõiguste kõikide väidetavate rikkumisjuhtumite uurimist või lahendamist kooskõlas Fidži saarte seadustest tulenevate menetluste ja foorumitega.
         
            Kohustus nr 2
         
         Vahevalitsus tunnistab 2007. aasta mais kehtetuks erakorralise seisukorra eeskirja, sõltuvalt võimalikest ohtudest riigi julgeolekule, avalikule korrale ja ohutusele.
         
            Kohustus nr 3
         
         Vahevalitsus kohustub tagama, et Fidži inimõiguste komisjon töötab täiesti sõltumatult ja vastavalt põhiseadusele.
         
            Kohustus nr 4
         
         Igas vormis sõnavabadust ja meediavabadust austatakse täielikult, nagu põhiseaduses ette nähtud.
         D.   Kohustuste täitmise kontroll
         
         
            Kohustus nr 1
         
         Vahevalitsus kohustub pidama korrapärast dialoogi, et tehtud edusamme saaks kontrollida, ning võimaldab ELi ja Euroopa Komisjoni asutustele/esindajatele täieliku juurdepääsu kogu teabele inimõiguste, demokraatia ja õigusriigi rahumeelse taastamise kohta Fidžil.
         
            Kohustus nr 2
         
         Vahevalitsus teeb täielikku koostööd ELi kontrollkäikude raames, mida võidakse korraldada edusammude hindamiseks ja järelevalveks.
         
            Kohustus nr 3
         
         Vahevalitsus saadab iga kolme kuu järel alates 30. juunist 2007 eduaruanded AKV-ELi partnerluslepingu oluliste osade järgimise ja kohustuste täitmise kohta.
         Märgitakse, et teatavaid küsimusi on võimalik tulemuslikult lahendada üksnes pragmaatilise lähenemisviisiga, mis tunnistab praegust tegelikku olukorda ja keskendub tulevikule.