CELEX: 32014D1118(01)
Language: ro
Date: 2014-11-17 00:00:00
Title: Decizia de punere în aplicare a Comisiei din 17 noiembrie 2014 privind modificarea programului de lucru pentru 2014 care face obiectul Deciziei de punere în aplicare 2014/C 166/05 a Comisiei și adoptarea programului de lucru și a finanțării pentru anul 2015 în domeniul produselor alimentare și al hranei pentru animale, pentru a se asigura aplicarea legislației privind produsele alimentare și hrana pentru animale

18.11.2014   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 410/3
            
         DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
   din 17 noiembrie 2014
   privind modificarea programului de lucru pentru 2014 care face obiectul Deciziei de punere în aplicare 2014/C 166/05 a Comisiei și adoptarea programului de lucru și a finanțării pentru anul 2015 în domeniul produselor alimentare și al hranei pentru animale, pentru a se asigura aplicarea legislației privind produsele alimentare și hrana pentru animale
   2014/C 410/04
   COMISIA EUROPEANĂ,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (1), în special articolul 84,
   având în vedere Regulamentul (UE) nr. 652/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de stabilire a unor dispoziții pentru gestionarea cheltuielilor privind lanțul alimentar, sănătatea și bunăstarea animalelor, precum și sănătatea plantelor și materialul de reproducere a plantelor, de modificare a Directivelor 98/56/CE, 2000/29/CE și 2008/90/CE ale Consiliului, a Regulamentelor (CE) nr. 178/2002, (CE) nr. 882/2004 și (CE) nr. 396/2005 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivei 2009/128/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Deciziilor 66/399/CEE, 76/894/CEE și 2009/470/CE ale Consiliului (2), în special articolul 6 alineatele (3) și (5), articolele 32, 33 și 35, articolul 36 alineatele (1) și (4) și articolul 43,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               Prin Decizia de punere în aplicare 2014/C 166/05 a Comisiei (3) a fost adoptat programul de lucru și finanțarea pentru anul 2014. Este necesară actualizarea deciziei menționate mai sus pentru a include acțiuni suplimentare identificate după adoptarea acestei decizii.
            
         
               (2)
            
            
               Pentru a se asigura punerea în aplicare a activităților care sunt inițiate la începutul anului 2015 în domeniul produselor alimentare și al hranei pentru animale și pentru a se asigura aplicarea legislației privind produsele alimentare și hrana pentru animale și a legislației fitosanitare, este necesară adoptarea unui program de lucru care să constituie o decizie de finanțare.
            
         
               (3)
            
            
               Articolul 94 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei (4) stabilește norme detaliate cu privire la deciziile de finanțare.
            
         
               (4)
            
            
               Este adecvat să se autorizeze acordarea de granturi fără cerere de propuneri organismelor identificate în programul de lucru, pentru motivele prevăzute în acesta.
            
         
               (5)
            
            
               Prezenta decizie ar trebui să permită plata dobânzilor pentru întârzierea plăților, în temeiul articolului 92 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și al articolului 111 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012.
            
         
               (6)
            
            
               În scopul aplicării prezentei decizii, este necesar să se definească termenul „modificare semnificativă” în sensul articolului 94 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012.
            
         
               (7)
            
            
               Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,
            
         DECIDE:
   Articolul 1
   Modificarea Deciziei de punere în aplicare 2014/C 166/05 a Comisiei
   Se adoptă modificarea programului de lucru menționat în Decizia de punere în aplicare 2014/C 166/05 a Comisiei, astfel cum figurează în anexă.
   Articolul 2
   Aprobarea programului de lucru pentru 2015
   Se adoptă programul de lucru pentru punerea în aplicare a articolelor 6, 32, 33, 35, 43 din Regulamentul (UE) nr. 652/2014, astfel cum figurează în anexă.
   Articolul 3
   Decizia de finanțare
   Programele anuale de lucru menționate la articolele 1 și 2 constituie o decizie de finanțare în sensul articolului 84 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
   Articolul 4
   Contribuția Uniunii
   Contribuția maximă pentru punerea în aplicare a programului pentru anul 2014 este fixată la 4 820 000 EUR și este finanțată din următoarele linii bugetare din bugetul general al Uniunii Europene pentru 2014:
   
                
            
            
               bugetul 2014 – 17 04 01 – 4 600 000 EUR
            
         
                
            
            
               bugetul 2014 – 17 04 03 – 220 000 EUR.
            
         Contribuția maximă pentru punerea în aplicare a programului pentru anul 2015 este fixată la 4 050 000 EUR și este finanțată din următoarea linie bugetară din bugetul general al Uniunii Europene pentru 2015:
   
                
            
            
               bugetul 2015 – 17 04 03 – 3 930 000 EUR.
            
         Punerea în aplicare a prezentei decizii depinde de disponibilitatea creditelor după adoptarea bugetului pentru 2015 de către autoritatea bugetară sau de creditele prevăzute în sistemul doisprezecimilor provizorii.
   Creditele menționate mai sus pot acoperi, de asemenea, dobânzile pentru întârzierea plăților.
   Articolul 5
   Clauza de flexibilitate
   Modificările cumulate ale creditelor alocate acțiunilor specifice din fiecare program de lucru care nu depășesc 20 % din contribuția maximă stabilită la articolul 4 din prezenta decizie nu sunt considerate semnificative în sensul articolului 94 alineatul (4) din Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012, în cazul în care respectivele modificări nu afectează în mod semnificativ natura acțiunilor și obiectivul programului de lucru.
   Ordonatorul de credite competent poate adopta modificările menționate la primul paragraf în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare și cu principiul proporționalității.
   Articolul 6
   Granturi
   Granturile pot fi atribuite fără cerere de propuneri organismelor identificate în anexă, în conformitate cu condițiile prevăzute de aceasta.
   
      Adoptată la Bruxelles, 17 noiembrie 2014.
      
         
            Pentru Comisie
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Membru al Comisiei
         
      
   
   
      (1)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
   
      (2)  JO L 189, 27.6.2014, p. 1.
   
      (3)  Decizia de punere în aplicare 2014/C 166/05 a Comisiei din 27 mai 2014 privind adoptarea programului de lucru și a finanțării, pentru anul 2014, aferente activităților întreprinse în domeniul produselor alimentare și al hranei pentru animale, pentru a se asigura aplicarea legislației privind produsele alimentare și hrana pentru animale (JO C 166, 3.6.2014, p. 5).
   
      (4)  Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei din 29 octombrie 2012 privind normele de aplicare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (JO L 362, 31.12.2012, p. 1).
   
      ANEXĂ
      Programele de lucru anuale pentru 2014 și 2015 în domeniul produselor alimentare și al hranei pentru animale
      1.   INTRODUCERE
      
      Obiectivul prezentelor programe de lucru este de a actualiza necesitățile prevăzute în Decizia de punere în aplicare 2014/C 166/05 a Comisiei și de a dispune de o decizie de finanțare pentru acțiunile care sunt inițiate la începutul anului 2015.
      Prezentele programe de lucru conțin măsuri de punere în aplicare pentru anii 2014 și 2015, bugetul fiind defalcat după cum urmează:
      
                  Acțiuni orientative (2014)
               
               
                  Sumă orientativă
               
            
                  Granturi (2)
               
               
                  170 000 EUR
               
            
                  Achiziții publice (2)
               
               
                  4 650 000 EUR
               
            
                  Alte acțiuni (0)
               
               
                  0 EUR
               
            
                  
                     TOTAL (4 acțiuni în 2014)
                  
               
               
                  
                     4 820 000 EUR
                  
               
            
         
      
                  Acțiuni orientative (2015)
               
               
                  Sumă orientativă
               
            
                  Granturi (3)
               
               
                  2 325 000 EUR
               
            
                  Achiziții publice (4)
               
               
                  1 205 000 EUR
               
            
                  Alte acțiuni (1)
               
               
                  400 000 EUR
               
            
                  
                     TOTAL (8 acțiuni în 2015)
                  
               
               
                  
                     3 930 000 EUR
                  
               
            2.   GRANTURI
      
      Alocarea bugetară globală rezervată pentru granturi:
      
                   
               
               
                  în 2014 se ridică la 170 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  în 2015 se ridică la 2 325 000 EUR.
               
            2.1.   Temei juridic
      
      Articolul 6 alineatul (3), articolele 33 și 35 din Regulamentul (UE) nr. 652/2014.
      2.2.   Linii bugetare
      
      
                   
               
               
                  bugetul 2014 – 17 04 03 – 170 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  bugetul 2015 – 17 04 03 – 2 325 000 EUR.
               
            2.3.   Lista orientativă a acțiunilor preconizate
      
      
                  Acțiuni
                  (bugetul 2014 – 17 04 03)
               
               
                  Nr. estimat de acțiuni
               
               
                  Data orientativă a lansării
               
               
                  Suma orientativă
                  (în EUR)
               
            
                  Instrument de evaluare a riscurilor cumulative pentru reziduurile de pesticide
               
               
                  1 grant
               
               
                  Trimestrul IV 2014
               
               
                  70 000
               
            
                  Finanțare suplimentară pentru OIE pentru reuniuni și activități regionale ale platformei în materie de bunăstare a animalelor
               
               
                  1 grant
               
               
                  Trimestrul IV 2014
               
               
                  100 000
               
            
         
      
                  Acțiuni
                  (bugetul 2015 – 17 04 03)
               
               
                  Nr. estimat de acțiuni
               
               
                  Data orientativă a lansării
               
               
                  Suma orientativă
                  (în EUR)
               
            
                  Coordonarea cererilor de autorizare pentru utilizări minore ale produselor de protecție a plantelor
               
               
                  1 grant
               
               
                  Trimestrul I 2015
               
               
                  350 000
               
            
                  Planul de control coordonat pentru stabilirea prevalenței practicilor frauduloase în comercializarea anumitor produse alimentare
               
               
                  28 de granturi
               
               
                  Trimestrul I 2015
               
               
                  600 000
               
            
                  Planul coordonat de control pentru rezistența la antimicrobiene (RAM)
               
               
                  28 de granturi
               
               
                  Trimestrul I 2015
               
               
                  1 375 000
               
            2.4.   Descriere, obiective și rezultatele preconizate ale măsurilor de punere în aplicare
      
      
         Instrument de evaluare a riscurilor cumulative pentru reziduurile de pesticide
      
      Proiectul de cercetare Acropolis finanțat de UE a elaborat un instrument IT accesibil tuturor părților implicate în evaluarea riscurilor prezentate de pesticide. Instrumentul IT se bazează pe modelarea probabilistică a expunerii. Comisia intenționează să îmbunătățească acest proiect.
      
         Obiectiv: Îmbunătățirea instrumentului Acropolis, pentru a-l adapta nevoilor specifice ale Comisiei, precum și sprijinirea administratorilor de risc la elaborarea criteriilor utilizate în gestionarea riscurilor prin evaluarea posibilului impact asupra deciziilor de gestionare a riscurilor pe care îl au diferitele combinații de parametri utilizate în modelele de calcul.
      Proiectul inițial a fost coordonat de Institutul național pentru sănătate publică și mediu din Țările de Jos (RIVM), căruia ar trebui să i se atribuie un grant suplimentar pentru a-i permite să-și îmbunătățească activitățile și să ofere Comisiei sprijinul necesar pentru luarea unor decizii adecvate de gestionare a riscurilor.
      
         Rezultatele preconizate: Obținerea unui instrument îmbunătățit pentru a răspunde nevoilor specifice solicitate de Comisie și acordarea de sprijin Comisiei (cazuri de test și instrucțiuni) în vederea luării de decizii de gestionare a riscurilor cu privire la parametrii de calcul.
      
         Finanțare suplimentară pentru OIE pentru seminare regionale în domeniul bunăstării animalelor
      
      Decizia de punere în aplicare 2014/C 166/05 a Comisiei instituie un grant direct pentru OIE pentru acțiuni precum conferințe mondiale, seminare regionale, precum și reuniuni și activități regionale privind sănătatea și bunăstarea animalelor.
      Comisia intenționează să acorde OIE un grant direct suplimentar pentru organizarea de seminare suplimentare în domeniul bunăstării animalelor.
      
         Obiectiv: Creșterea sensibilizării cu privire la aspecte legate de bunăstarea animalelor și a gradului de aplicare a standardelor OIE privind bunăstarea animalelor (transportul, sacrificarea, controlul câinilor fără stăpân).
      
         Rezultatul preconizat: Creșterea gradului de conștientizare cu privire la standardele referitoare la bunăstarea animalelor.
      
         Coordonarea cererilor de autorizare pentru utilizări minore ale produselor de protecție a plantelor
      
      În ceea ce privește utilizările minore ale produselor de protecție a plantelor, este necesar să se asigure coordonarea eficientă și schimbul de informații între statele membre și părțile interesate. Acest lucru ar necesita un proiect de creare a unei platforme destinate experților UE privind utilizările minore în domeniul sănătății plantelor. Comisia a trimis un raport către Parlamentul European și Consiliu privind constituirea unui fond european pentru utilizările minore în domeniul produselor de protecție a plantelor (1). În acest raport, Comisia și-a exprimat disponibilitatea de a oferi asistență și de a contribui financiar pe termen scurt și mediu la crearea unui astfel de proiect.
      
         Obiectiv: Cofinanțarea, prin intermediul unui grant pentru acțiuni, a unui mecanism de coordonare la nivelul UE condus de unele state membre sau de o organizație internațională, având ca obiectiv o abordare coordonată în vederea găsirii unor soluții pentru lacunele privind utilizările minore în Uniunea Europeană.
      
         Rezultatul preconizat: Activități coordonate care să conducă la reducerea lacunelor în materie de utilizări minore ale produselor de protecție a plantelor, pentru a se asigura faptul că agricultorii europeni continuă să fie în măsură să producă culturi de înaltă calitate, prin oferirea unor mijloace și metode suficiente.
      
         Planul de control coordonat pentru stabilirea prevalenței practicilor frauduloase în comercializarea anumitor produse alimentare
      
      Planurile de control coordonate au ca scop stabilirea prevalenței practicilor frauduloase în comercializarea anumitor produse alimentare, prin controale țintite, inclusiv prin analize de laborator efectuate de statele membre. Exerciții similare au fost desfășurate în ceea ce privește carnea de cal în 2013 și în 2014.
      
         Obiectiv: Depistarea și cuantificarea unor practici frauduloase.
      
         Rezultatul preconizat: Planuri de control armonizate pentru monitorizarea fraudelor din sectorul alimentar și pentru a spori încrederea consumatorilor. În acest sens, Comisia Europeană va invita toate statele membre să pună în aplicare astfel de planuri.
      
         Planul de control coordonat pentru rezistența la antimicrobiene (RAM)
      
      Directiva 2003/99/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2) impune statelor membre să se asigure că monitorizarea furnizează date comparabile privind apariția RAM la agenții zoonotici și, în măsura în care aceștia constituie un risc pentru sănătatea publică, la alți agenți. Un exercițiu similar a fost inițiat în 2014, fiind în curs de desfășurare.
      În 2011, Comisia a introdus un plan de acțiune de cinci ani de combatere a RAM (3). Una dintre acțiuni este consolidarea sistemelor de supraveghere privind RAM și a consumului de antimicrobiene în medicina veterinară.
      
         Obiectiv: Cofinanțarea planului de control coordonat pentru monitorizarea rezistenței la antimicrobiene, care va include toate statele membre.
      
         Rezultatul preconizat: Planul armonizat de control pentru monitorizarea rezistenței la antimicrobiene în cadrul lanțului alimentar pentru a spori încrederea consumatorilor și pentru a evalua evoluția RAM în lanțul alimentar. În acest sens, Comisia Europeană va invita toate statele membre să pună în aplicare un astfel de plan.
      2.5.   Punere în aplicare
      
      
         Instrument de evaluare a riscurilor cumulative pentru reziduurile de pesticide
      
      Punere în aplicare: direct de către DG SANCO.
      Rata maximă de cofinanțare din partea UE: 50 % din costurile eligibile.
      Criterii de atribuire:
      Calitatea și relevanța instrumentelor propuse;
      nivelul general de calitate, coerență și claritate a obiectivelor propuse.
      
         Grant suplimentar pentru OIE pentru reuniuni și activități regionale ale platformei în materie de bunăstare a animalelor
      
      Punere în aplicare: direct de către DG SANCO.
      Rata maximă de cofinanțare din partea UE: 50 % din costurile eligibile.
      Criterii de atribuire:
      Contribuția la realizarea obiectivelor politicii privind bunăstarea animalelor;
      calitatea evenimentelor propuse.
      
         Coordonarea cererilor de autorizare pentru utilizări minore ale produselor de protecție a plantelor
      
      Punere în aplicare: direct de către DG SANCO.
      Rata maximă de cofinanțare din partea UE: 50 % din costurile eligibile.
      Criterii de atribuire:
      Relevanța propunerii în raport cu obiectivele acțiunii;
      coerența și caracterul adecvat al resurselor alocate.
      
         Planul de control coordonat al UE pentru stabilirea prevalenței practicilor frauduloase în comercializarea anumitor produse alimentare
      
      Punere în aplicare: direct de către DG SANCO.
      Rata maximă de cofinanțare din partea UE: 50 % din costurile eligibile.
      Criterii de atribuire:
      Relevanța propunerii în raport cu obiectivele acțiunii;
      numărul de teste incluse în propunere în comparație cu numărul de teste recomandate.
      
         Planul de control coordonat pentru rezistența la antimicrobiene
      
      Punere în aplicare: direct de către DG SANCO.
      Rata maximă de cofinanțare din partea UE: 50 % din costurile eligibile.
      Criterii de atribuire:
      Relevanța propunerii în raport cu obiectivele acțiunii;
      numărul de teste incluse în propunere în comparație cu numărul de teste recomandate.
      3.   ACHIZIȚII PUBLICE
      
      Alocarea bugetară globală rezervată pentru contractele de achiziții publice:
      
                   
               
               
                  în 2014 se ridică la 4 650 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  în 2015 se ridică la 1 205 000 EUR.
               
            3.1.   Temei juridic
      
      Articolul 6 alineatul (5), articolele 34, 35 și 43 din Regulamentul (UE) nr. 652/2014.
      3.2.   Linia bugetară
      
      
                   
               
               
                  bugetul 2014 – 17 04 01 – 4 600 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  bugetul 2014 – 17 04 03 – 50 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  bugetul 2015 – 17 04 03 – 1 205 000 EUR
               
            3.3.   Lista orientativă a contractelor preconizate
      
      
                  Acțiune
                  (bugetul 2014 – 17 04 01)
               
               
                  Tipul contractelor
               
               
                  Nr. estimat de contracte
               
               
                  Data orientativă
               
               
                  Valoarea
                  (în EUR)
               
            
                  Reînnoirea stocurilor de antigeni ai virusului febrei aftoase din banca de antigeni și vaccinuri a UE
               
               
                  Procedură de ofertare
               
               
                  1
               
               
                  Trimestrul IV 2014
               
               
                  4 600 000
               
            
         
      
                  Acțiune
                  (bugetul 2014 – 17 04 03)
               
               
                  Tipul contractelor
               
               
                  Nr. estimat de contracte
               
               
                  Data orientativă
               
               
                  Valoarea
                  (în EUR)
               
            
                  Comunicare privind programele de eradicare
               
               
                  Specific/serviciu în cadrul unui contract-cadru existent
               
               
                  2
               
               
                  Trimestrul IV 2014
               
               
                  50 000
               
            
         
      
                  Acțiuni
                  (bugetul 2015 – 17 04 03)
               
               
                  Tipul contractelor
               
               
                  Nr. estimat de contracte
               
               
                  Data orientativă
               
               
                  Valoarea
                  (în EUR)
               
            
                  Studiu – evaluarea riscurilor privind organismele dăunătoare afectând calitatea
                  Procedură negociată cu Organizația Europeană și Mediteraneeană pentru Protecția Plantelor (OEPP)
               
               
                  Serviciu/Procedură de negociere
               
               
                  1
               
               
                  Trimestrul I 2015
               
               
                  300 000
               
            
                  Dezvoltarea unui prototip de instrument pentru depistarea mirosului de vier destinat utilizării în abatoare
               
               
                  Specific/serviciu în cadrul unui contract-cadru existent
               
               
                  1
               
               
                  Trimestrul I 2015
               
               
                  170 000
               
            
                  Evenimente organizate în cadrul EXPO Milan 2015
               
               
                  Specific/serviciu în cadrul unui contract-cadru viitor
               
               
                  15
               
               
                  Trimestrul I 2015
               
               
                  500 000
               
            
                  Evaluarea opțiunilor privind criteriile pentru identificarea perturbatorilor endocrini în contextul unei evaluări de impact (screening)
               
               
                  Specific/serviciu în cadrul unui contract-cadru existent
               
               
                  1
               
               
                  Trimestrul I 2015
               
               
                  235 000
               
            3.4.   Punere în aplicare
      
      Acțiunile vor fi puse în aplicare direct de DG SANCO.
      4.   ALTE ACȚIUNI
      
      4.1.   Rambursarea cheltuielilor de cazare și de deplasare ale experților naționali care efectuează audituri împreună cu Oficiul Alimentar și Veterinar (OAV)
      
      4.2.   Temei juridic
      
      Articolul 32 din Regulamentul (UE) nr. 652/2014.
      4.3.   Linia bugetară
      
      
                   
               
               
                  Bugetul 2015 – 17 04 03 – 400 000 EUR.
               
            4.4.   Lista orientativă a altor acțiuni preconizate
      
      
                  Acțiune
                  (bugetul 2015 – 17 04 03)
               
               
                  Nr. estimat de alte acțiuni
               
               
                  Data orientativă
               
               
                  Suma orientativă
                  (în EUR)
               
            
                  Rambursarea cheltuielilor de cazare și de deplasare ale experților care efectuează audituri împreună cu Oficiul Alimentar și Veterinar (OAV)
               
               
                  130
               
               
                  De-a lungul anului 2015
               
               
                  400 000
               
            
         (1)  COM(2014) 82 final, Bruxelles, 18.2.2014.
      
         (2)  Directiva 2003/99/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 noiembrie 2003 privind monitorizarea zoonozelor și a agenților zoonotici (JO L 325, 12.12.2003, p. 31).
      
         (3)  COM(2011) 748 Comunicare a Comisiei către Parlamentul European și către Consiliu, Plan de acțiune împotriva amenințărilor tot mai mari reprezentate de Rezistența la antimicrobiene.