CELEX: 52013PC0930
Language: hu
Date: 2013-12-19
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a 2009/831/EK határozat alkalmazási ideje tekintetében történő módosításáról

|
			
		
		
		52013PC0930
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a 2009/831/EK határozat alkalmazási ideje tekintetében történő módosításáról /* COM/2013/0930 final - 2013/0446 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés (EUMSZ) – amelynek hatálya az Unió legkülső régióira,
köztük Madeira autonóm régióra és az Azori-szigetek autonóm régiójára is
kiterjed – elvben semmilyen eltérést nem tesz lehetővé a helyi termékek,
illetőleg a Portugáliából vagy más tagállamokból érkező termékek
adóztatásában. Az EUMSZ 349. cikke azonban lehetőséget nyújt e régiókra
vonatkozó olyan egyedi intézkedések bevezetésére, amelyeket a legkülső
régiók gazdasági és társadalmi helyzetét érintő állandó hátrányok
fennállása indokol.
Az EK-Szerződés 299. cikkének (2)
bekezdése alapján elfogadott, 2009. november 10-i 2009/831/EK tanácsi
határozattal[1]
Portugália számára engedélyezték, hogy a Madeira autonóm régióban
előállított és fogyasztott rum és likőr, valamint az Azori-szigetek
autonóm régiójában előállított és fogyasztott likőr és párlat
tekintetében 2013. december 31-ig kedvezményes jövedékiadó-mértéket
alkalmazzon. Az említett határozat 2. cikkével a fenti eltérést meghatározott
termékekre korlátozták. Portugália e termékekre olyan jövedékiadó-mértéket
alkalmazhat, amely alacsonyabb a 92/84/EK tanácsi irányelv[2] 3. cikkében
meghatározott, alkoholra vonatkozó teljes jövedékiadó-mértéknél, illetve az
ugyanezen irányelvben meghatározott, alkoholra vonatkozó minimum
jövedékiadó-mértéknél, de legfeljebb 75 %-kal alacsonyabb az alkoholra
kivetett szokásos nemzeti jövedéki adónál.
A 2009/831/EK határozat felsorolja az egyedi
intézkedések elfogadásának okait, köztük a mezőgazdasági üzemek kis
méretét, elszigeteltségét, valamint kismértékű gépesítettségét. Ezen
túlmenően egyes helyben nem termelt nyersanyagoknak és csomagolóanyagoknak
a szigetekre történő szállítása a késztermék elszállításához képest
többletköltségekhez vezet. A berendezések szállítása és beszerelése ezekben a
távoli és szigetjellegű régiókban tovább növeli a többletköltségeket.
Végül az érintett termelők a helyi gazdaságok által általában viselt
többletköltségeket, különösen a magasabb munkaerő- és energiaköltségeket
is viselik.
A 75 %-os kedvezmény nem haladja meg a
gazdasági szereplőket terhelő azon többletköltségek kiegyenlítéséhez
szükséges mértéket, amelyek a – Madeirát és az Azori-szigeteket legkülső
régióvá minősítő – fent említett sajátos jellemzőkből
erednek.
Mivel az adókedvezmény olyan mértékre
korlátozódik, amely a többletköltségek kiegyenlítéséhez szükséges, és mivel a
kérdéses mennyiségek szerények, az intézkedés nem veszélyezteti a közösségi
jogrend integritását és koherenciáját. Ezen túlmenően az adókedvezmény az
érintett régiók fogyasztására korlátozódik.
A portugál hatóságok kérelmezték a Madeira
autonóm régióban előállított és fogyasztott rum és likőr, valamint az
Azori-szigetek autonóm régiójában előállított és fogyasztott likőr és
párlat tekintetében a kedvezményes jövedékiadó-mérték alkalmazására vonatkozó
engedély 2020. december 31-ig történő megújítását. A megújítást egy, az
EUMSZ 349. cikke szerinti tanácsi határozattal és egy állami támogatásról szóló
bizottsági határozattal egyaránt jóvá kell hagyni. Az EUMSZ 349. cikke szerinti
tanácsi határozat nem sérti az állami támogatási szabályok hatálya alá tartozó
ezen intézkedés meghosszabbításáról szóló bizottsági határozatot.
A Bizottság 2013. június 28-án új
iránymutatást fogadott el a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó
regionális állami támogatásokról. Az iránymutatás az állami támogatások
ellenőrzésének korszerűsítését célzó szélesebb stratégia részét képezi,
amely arra irányul, hogy ösztönözze a növekedést az egységes piacon hatékonyabb
támogatási intézkedések előmozdítása révén és azáltal, hogy a Bizottság
általi végrehajtást a versenyre legnagyobb hatást gyakorló esetekre
összpontosítja.
Mivel az iránymutatás 2014. július 1-jén lép
hatályba, indokoltnak tűnik a 2009/831/EK határozat alkalmazási idejét hat
hónappal meghosszabbítani, hogy hatályvesztése összhangban legyen a jelenlegi
iránymutatás hatályvesztésének időpontjával.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Mivel a jelen javaslat csupán a hatályos
tanácsi határozat alkalmazásának változatlan feltételekkel történő
meghosszabbítását javasolja egy adott időszakra (hat hónapra), így nem
szükséges hatásvizsgálatot lefolytatni.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javasolt intézkedések összefoglalása
A Portugália számára a Madeira autonóm
régióban, valamint az Azori-szigetek autonóm régiójában előállított és
fogyasztott bizonyos termékek tekintetében kedvezményes jövedékiadó-mérték
alkalmazásának engedélyezéséről szóló 2009/831/EK határozat alkalmazási
idejének meghosszabbítása.
Jogalap
Az EUMSZ 349. cikke.
A szubszidiaritás elve
Kizárólag a Tanács jogosult – az EUMSZ 349.
cikke alapján – a legkülső régiókra vonatkozó egyedi intézkedéseket elfogadni
azzal a céllal, hogy a Szerződések – így a közös politikák – alkalmazását
e régiókhoz igazítsa, tekintettel az említett régiók gazdasági és társadalmi
helyzetét érintő állandó hátrányok fennállására.
A javaslat ezért megfelel a szubszidiaritás elvének.
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének a
következők miatt:
Célja a 2009/831/EK határozat alkalmazási
idejének hat hónappal való meghosszabbítása, hogy hatályvesztése egybeessen a
2014–2020 közötti időszakra vonatkozó regionális állami támogatásokról
szóló iránymutatás hatálybalépésének időpontjával.
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: tanácsi határozat
Más jogi aktus nem felelne meg a
következők miatt:
A módosítás tárgyát képező szöveg maga is
tanácsi határozat, amelyet ugyanerre a jogalapra (az EUMSZ 349. cikkére,
korábban az EK-Szerződés 299. cikkének (2) bekezdésére) támaszkodva
fogadtak el.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javaslat nincs hatással az uniós
költségvetésre.
2013/0446 (CNS)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a 2009/831/EK határozat alkalmazási ideje
tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 349. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti
parlamenteknek való megküldését követően,
tekintettel az Európai Parlament véleményére[3],
különleges jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       Az EK-Szerződés 299.
cikke alapján elfogadott, 2009. november 10-i 2009/831/EK tanácsi határozattal
Portugália számára engedélyezték, hogy a Madeira autonóm régióban
előállított és fogyasztott rum és likőr, valamint az Azori-szigetek
autonóm régiójában előállított és fogyasztott likőr és párlat
tekintetében 2013. december 31-ig kedvezményes jövedékiadó-mértéket
alkalmazzon. A határozat 2. cikke meghatározott termékekre korlátozza a fenti
eltérést. Portugália e termékekre olyan jövedékiadó-mértéket alkalmazhat, amely
a 92/84/EK tanácsi irányelv 3. cikkében meghatározott, alkoholra vonatkozó
teljes jövedékiadó-mértéknél, illetve az ezen irányelvben meghatározott,
alkoholra vonatkozó minimum jövedékiadó-mértéknél alacsonyabb, de legfeljebb
75 %-kal kevesebb, mint az alkoholra kivetett szokásos nemzeti jövedéki
adó.
(2)       Az alacsonyabb
jövedékiadó-mérték alkalmazása differenciált adóztatást hoz létre,
amelyből egyes termékek helyi előállítása előnyhöz jut. Ez
állami támogatásnak minősül, amely a Bizottság jóváhagyását igényli.
(3)       A Bizottság megerősíti,
hogy a jövedékiadó-mérték csökkentését továbbra is engedélyezni kell, a
Madeirán és az Azori-szigeteken előállított desztillált szeszes italok
magasabb előállítási és forgalmazási költségei miatti versenyhátrány
ellensúlyozása céljából.
(4)       A Bizottság 2013. június
28-án elfogadta a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó regionális állami
támogatásokról szóló iránymutatását[4],
amely meghatározza, hogy a tagállamok hogyan nyújthatnak támogatást
vállalkozások számára annak érdekében, hogy 2014 és 2020 között támogassák a
hátrányos helyzetű európai térségek gazdasági fejlődését. A 2014.
július 1-jén hatályba lépő iránymutatás az állami támogatások
ellenőrzésének korszerűsítését célzó szélesebb stratégia részét
képezi, amely az egységes piaci növekedés ösztönzésére irányul a hatékonyabb
támogatási intézkedések előmozdítása révén és azáltal, hogy a Bizottság a
jogérvényesítés során elsősorban a versenyre legnagyobb hatást gyakorló
ügyekkel foglalkozik.
(5)       Indokolt a 2009/831/EK
határozat alkalmazási idejének hat hónappal való meghosszabbítása, hogy
lejárata összhangban legyen a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó
regionális állami támogatásokról szóló iránymutatás hatálybalépésének
időpontjával.
(6)       Gondoskodni kell arról, hogy
Portugália a kérdéses kedvezményeket a 2009/831/EK határozatban megadott
hasonló engedély lejártától alkalmazhassa. Az új engedélyt ezért 2014. január
1-jétől kezdődő hatállyal kell megadni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A 2009/831/EK határozat 5. cikkében a „2013.
december 31-ig” időpont helyébe a „2014. június 30-ig” időpont lép.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba, és 2014. január 1-től alkalmazandó.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Portugál Köztársaság a
címzettje.
Kelt Brüsszelben, 
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               A Tanács 2009. november 10-i határozata Portugália
számára a Madeira autonóm régióban előállított és fogyasztott rum és
likőr, valamint az Azori-szigetek autonóm régiójában előállított és
fogyasztott likőr és párlat tekintetében kedvezményes jövedékiadó-mérték
alkalmazásának engedélyezéséről (HL L 197., 2009.11.13.,
9. o.).
[2]               A Tanács 1992. október 19-i 92/84/EGK
irányelve az alkohol és az alkoholtartalmú italok jövedékiadó-mértékének
közelítéséről (HL L 316., 1992.10.31., 29. o.).
[3]               HL C […]., [...], […]. o.
[4]               C (2013) 3769., 2013.6.28.