CELEX: 52004PC0555
Language: et
Date: 2004-08-16
Title: Ettepanek nõukogu määrus millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2287/2003 seoses Põhjamerel kiltturska püüdvate laevade merepäevade arvuga ning põhjatraalide kasutamisega Assooride, Kanaari saarte ja Madeira ümbruse vetes

EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON
                                                  Brüssel 16.8.2004
                                                  KOM(2004) 555 lõplik
                                                  .
                                       Ettepanek
                                NÕUKOGU MÄÄRUS
   millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2287/2003 seoses Põhjamerel kiltturska püüdvate
     laevade merepäevade arvuga ning põhjatraalide kasutamisega Assooride, Kanaari
                           saarte ja Madeira ümbruse vetes
                                            .
                                  (komisjoni esitatud)
ET                                                                                    ET
 ---pagebreak---                                                SELETUSKIRI
   Nõukogu määrusega (EÜ) nr 2287/2003 määratakse 2004. aastaks kindlaks teatavate
   kalavarude ja kalavarurühmade püügivõimalused ning tingimused, mida kohaldatakse
   ühenduse vetes ning ühenduse kalalaevade suhtes püügipiirangutega vetes. Määrust on vaja
   muuta uute teaduslike andmete tõttu.
   (1)     Keskkonnakaitsenõuete ühtsesse kalanduspoliitikasse kaasamise protsess eeldab, et
   võetaks vastu meetmed kalapüügitegevusega mereökosüsteemidele avaldatava mõju
   minimeerimiseks. Seda nõuet väljendatakse selgesõnaliselt määruse (EÜ) nr 2371/2002
   (ühisele kalanduspoliitikale vastava kalavarude kaitse ja säästva kasutamise kohta) artiklis 21.
   Uuemad teadusuuringud on näidanud, et teatud süvamere-elupaiku tuleb kaitsta
   kalapüügivahenditega põhjustatava mehhaanilise erosiooni eest. Siia hulka kuuluvad
   süvamerekorallide (Lophelia pertusa) kogumitest, soojusallikatest ja karbonaatkuhjatistest
   moodustunud elupaigad. Hiljutiste teadusuuringute ja eriti Rahvusvahelise Mereuurimise
   Nõukogu (ICES) uuringute tulemusena on Atlandi ookeanis leitud ja kaardistatud mitmeid
   selliseid elupaiku. Lophelia pertusa’t on täheldatud Kanaari saarte lähedal ja mitmes paigas
   Atlandi ookeanis asuvate Madeira ja Assoori saarte ümbruses, enamasti üle 1000 m
   sügavusel.
   21. mai 1992. aasta direktiivis 92/43/EÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja
   taimestiku kaitse kohta2 on nimetatud süvamere-elupaigad loetud ühendusele huvi
   pakkuvateks elupaikadeks. Lisaks pakuvad need üha enam huvi keskkonnakaitsealastele
   rahvusvahelistele foorumitele. Nii näiteks lülitas Kirde-Atlandi merekeskkonna kaitse
   konventsioon hiljaaegu süvamere-korallrifid ohustatud elupaikade nimekirja. Süvamere-
   elupaikade kui erilist kaitset nõudvate ohustatud elupaikadega tegeletakse ka ÜRO ookeanide
   ja mereõiguse mitteametlike konsultatsioonide (UNICPOLOS) raames. Maailma eri
   piirkondades on mitmed rannikuriigid juba rakendanud vajalikke kaitsemeetmeid. Vastavalt
   määruse 2371/2002 artiklile 7 kiitis komisjon 20. augustil 2003. aastal Ühendkuningriigi
   palvel heaks erakorralised abinõud, millega keelati põhjatraalide kasutamine Darwini
   ahelikul; järgnevalt muutis nõukogu kõnealuse abinõu komisjoni ettepaneku põhjal alaliseks
   oma 22. märtsi 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 602/2004, millega muudetakse määrust (EÜ)
   nr 850/98 seoses süvavee korallriffide kaitsega traalpüügi mõju eest Šotimaast loodesse jääval
   alal3.
   Lisaks asuvad Assoore, Madeirat ja Kanaari saari ümbritsevas ühenduse kalastusvööndis
   mitmed teadaolevad või võimalikud süvamere-elupaigad, mis on tänu nõukogu määrusega
   (EÜ) nr 2027/95 kehtestatud juurdepääsu erirežiimile jäänud seni traalimisest puutumata.
   Kuna kõnealuse režiimi kehtivus lõppes 15. novembril 2003. aastal, on nüüd tähtis tagada
   mainitud piirkondade jätkuv kaitse ühenduse seadusandlusega. Sel eesmärgil võttis komisjon
   vastu ettepaneku keelata traalide kasutamine ülalnimetatud saarestike ümbruses
   (KOM(2004/56)), muutes määrust (EÜ) nr 850/98 kalavarude kaitsest noorte
   mereorganismide kaitseks võetud tehniliste meetmete kaudu4.
   1
           EÜT L 358, 20.12.2002, lk 59.
   2
           EÜT L 206, 22.7.1992,lk 7.
   3
           ELT L 97, 01.04.2004, lk 30.
   4
           EÜT L 125, 27.4.1998, lk 1. Viimati muudetud määrusega (EÜ) nr                       973/2001
           (EÜT L 137, 19.5.2001, lk 1). [Viimati muudetud määrusega (EÜ) nr […/…] (ELT L …).].
ET                                                      2                                                ET
 ---pagebreak---    Käesoleva ettepaneku koostamisel kõnealuste tähtsate mereelupaikade kaitseks võttis
   komisjon arvesse ICESi viimaseid aruandeid. ICES on juhtinud tähelepanu iseäranis sellele,
   kui tundlikud on nimetatud elupaigad traalimise mõju suhtes.
   Kuna 2004. aastal valitakse uus Euroopa Parlamendi koosseis, lükkub kõnealuse ettepaneku
   vastuvõtmine tõenäoliselt mõne kuu võrra edasi ja see tähendab ohtu, et kaitsemeetmete
   puudumisel võidakse Assooride piirkonnas traalimisega põhjustada süvamere-elupaikadele
   väga raskesti korvatavat kahju.
   Nimetatud kaalutlustel on kohane ülalnimetatud piirkondades traalide kasutamise keelamiseks
   muuta 2004. aasta TACi määrust, mille IV lisa käsitleb konkreetselt kalapüügi tehnilisi
   tingimusi käsitlevaid meetmeid, mida tuleks kohaldada 2004. aastal. See pakub kõnealustele
   süvamere-elupaikadele ajutiselt kaitset seni, kuni Euroopa Parlament on esitanud oma
   arvamuse ja nõukogu võtnud vastu otsuse komisjoni ettepaneku kohta, millega muudetakse
   määrust (EÜ) nr 850/98.
   Samas kui kõnealusel meetmel on märkimisväärselt soodne pikaajaline mõju keskkonnale, ei
   ole sellel olulisi tagajärgi kalapüügisektori jaoks, kuna traalimise keeld kehtis kuni viimase
   ajani. Lisaks võivad kalalaevastikud jätkata kaitstaval alal püüki veetavate püünistega, mis ei
   puuduta merepõhja, näiteks pelaagiliste traalnootade, õngejadade, seinnootade ja muude
   seisevpüünistega.
   (2)     Ühendkuningriigi teadustalitustelt on saadud uusi põhjalikke andmeid, mis näitavad, et
   väljaspool “tursakaitsevööndit” tegutsevate kalalaevastike väljapüükides on tursa osakaal
   olnud alati väike. Seetõttu leitakse, et väljaspool tursapüügitsooni kalastavate laevade
   püügikoormuse, näiteks lubatud merepäevade arvu suurendamine ei kujuta endast tursavarude
   taastumisele olulist täiendavat ohtu. Siinjuures tuleb aga tagada, et selliseid
   lisapüügivõimalusi ei saaks üle kanda muudele, teistsugustes kalastamistingimustes
   tegutsevatele laevadele.
   Nõukogul palutakse käesolev ettepanek võimalikult kiiresti vastu võtta, et võimaldada
   kaluritel planeerida oma tegevust käesolevaks püügihooajaks.
ET                                                 3                                               ET
 ---pagebreak---                                                   Ettepanek
                                          NÕUKOGU MÄÄRUS
     millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2287/2003 seoses Põhjamerel kiltturska püüdvate
       laevade merepäevade arvuga ning põhjatraalide kasutamisega Assooride, Kanaari
                                     saarte ja Madeira ümbruse vetes
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut,
   võttes arvesse nõukogu 20. detsembri 2002. aasta määrust (EÜ) nr 2371/2002 ühisele
   kalanduspoliitikale vastava kalavarude kaitse ja säästva kasutamise kohta5, eriti selle
   artiklit 20,
   võttes arvesse komisjoni ettepanekut,
   ning arvestades järgmist:
   (1)      Hiljutiste teadusuuringute ja eriti Rahvusvahelise Mereuurimise Nõukogu (ICES)
            uuringute tulemusena on Atlandi ookeanis leitud ja kaardistatud väga tundlikke
            süvamere-elupaiku. Nimetatud elupaiku asustavad olulised ja väga mitmekesised
            bioloogilised kooslused ja neid peetakse esmajärjekorras kaitset vajavateks. 21. mai
            1992. aasta direktiiviga 92/43/EÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja
            taimestiku kaitse kohta6 on kõnealused elupaigad loetud ühendusele huvi pakkuvateks.
            Lisaks lülitati süvamere-korallrifid hiljuti Kirde-Atlandi merekeskkonna kaitse
            konventsiooni raames ohustatud elupaikade nimekirja.
   (2)      Teadusuuringute andmetel on nende elupaikade taastumine mööda merepõhja
            veetavate traalidega tekitatud kahjust kas võimatu või siis äärmiselt aeglane ja
            vaevaline. Assoore, Madeirat ja Kanaari saari ümbritsevates vetes asub mitmeid
            teadaolevaid või võimalikke süvamere-elupaiku, mis on jäänud kuni viimase ajani
            traalimisest puutumata tänu nõukogu 15. juuni 1995. aasta määrusega (EMÜ) nr
            2027/95 (millega kehtestatakse teatavate ühenduse kalastuspiirkondade ja
            kalavarudega seotud püügikoormuse korraldussüsteem)7 kehtestatud juurdepääsu
            erirežiimile. Seetõttu on kohane keelata põhjatraalide ja muude sarnaste
            kalapüügivahendite kasutamine Assooride, Kanaari saarte ja Madeira ümbruses, kus
            kõnealused elupaigad on veel hästi säilinud.
   (3)      Uued teaduslikud andmed näitavad, et IV lisa punktis 17 sätestatud tingimustele
            vastava tursapüügi puhul on saak tõenäoliselt väike ja järelikult ei kujuta kõnealune
   5
            EÜT L 358, 31.12.2002, lk 59.
   6
            EÜT L 206, 22.7.1992, lk 7.
   7
            EÜT L 199, 24.8.1995, lk 1. Muudetud määrusega (EÜ) nr 1954/2003 (ELT L 289, 7.11.2003,lk 1).
ET                                                     4                                                  ET
 ---pagebreak---           püük tursavarude taastumisele olulist täiendavat ohtu. Seetõttu on kilttursa
          püügipäevade arvu suurendamine põhjendatud.
   (4)    Nõukogu 19. detsembri 2003. aasta määrust (EÜ) nr 2287/2003, millega määratakse
          2004. aastaks kindlaks teatavate kalavarude ja kalavarurühmade püügivõimalused ning
          tingimused, mida kohaldatakse ühenduse vetes ning ühenduse kalalaevade suhtes
          püügipiirangutega vetes8, tuleb seetõttu vastavalt muuta,
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
                                             Artikkel 1
   Määruse (EÜ) nr 2287/2003 IV ja V lisasid muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale.
                                             Artikkel 2
   Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
   Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
   Brüssel, […]
                                               Nõukogu nimel
                                               eesistuja
   8
          ELT L 344, 31.12.2003, lk 1.
ET                                                5                                           ET
 ---pagebreak---                                                LISA
   Määruse (EÜ) nr 2287/2003 lisasid muudetakse järgmiselt:
   1.     IV lisa:
          Lisatakse järgmine punkt:
   ‘19.   Traalimise keeld Assooride, Kanaari saarte ja Madeira ümbruse vetes
   Laevadel on keelatud kasutada põhjatraale või sarnaseid kasutamisel vastu merepõhja
   puutuvaid veetavaid võrke piirkondades, mis on piiratud järgmisi koordinaate ühendavate
   joontega:
   a)     Assoori saared
           36° 00’ põhjalaiust ja       23° 00’ läänepikkust
           42° 00’ põhjalaiust ja       23° 00’ läänepikkust
           42° 00’ põhjalaiust ja       34° 00’ läänepikkust
           36° 00’ põhjalaiust ja       34° 00’ läänepikkust
   b)     Kanaari saared ja Madeira
           27° 00’ põhjalaiust ja       19° 00’ läänepikkust
           26°00’ põhjalaiust ja        15° 00’ läänepikkust
           29° 00’ põhjalaiust ja       13° 00’ läänepikkust
           36° 00’ põhjalaiust ja       13° 00’ läänepikkust
           36° 00’ põhjalaiust ja       19° 00’ läänepikkust’
   2.     V lisa:
           Punktile 6 lisatakse järgmine alapunkt:
           ‘(g) Erandina võivad liikmesriigid alapunktis a “Punktis 4a osutatud
           kalapüügivahendid” määratud maksimaalset piirkonnas viibimise ja sadamast ära
           oldud päevade arvu suurendada 12 päevani laevade puhul, mis on varustatud
           VMS-iga ja millel on vähemalt ühe kalendrikuu jooksul kehtivad IV lisa punkti 17
           alapunktis b viidatud eripüügiload.
ET                                               6                                          ET
 ---pagebreak---    Sellised laevad
   –     teatavad riiklikele ametivõimudele igast kala lossimise ajast ja kohast vähemalt
         neli tundi enne sellise lossimise läbiviimist,
   –     võivad päevi alapunktis b sätestatud korra kohaselt kokku liita ainult sellise
         ajavahemiku piires, mille jaoks neil on IV lisa punkti 17 alapunktis b viidatud
         katkematu eripüügiluba,
   –     võivad vastavalt punktis 10 osutatud korrale kanda päevi üle ainult laevadele,
         mille püügipäevade arvu võib tõsta vastavalt käesolevale alapunktile.’
ET                                        7                                               ET