CELEX: 52010PC0583
Language: hu
Date: 2010-10-20
Title: Javaslat: A TANÁCS HATÁROZATA a 4-metilmetkatinon (mefedron) ellenőrzési intézkedéseknek történő alávetéséről

HU
HU    HU
 ---pagebreak---                 EURÓPAI BIZOTTSÁG
                                                Brüsszel, 2010.10.20.
                                                COM(2010) 583 végleges
                                                2010/0293 (NLE)
                                      Javaslat:
                           A TANÁCS HATÁROZATA
   a 4-metilmetkatinon (mefedron) ellenőrzési intézkedéseknek történő alávetéséről
HU                                                                                 HU
 ---pagebreak---                                               INDOKOLÁS
   Az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó információcseréről, kockázatértékelésről és
   ellenőrzésről szóló 2005/387/IB tanácsi határozat1 egy háromlépcsős eljárást vezet be, amely
   alapján egy új pszichoaktív anyagot ellenőrzés alá lehet vonni az EU-ban.
   A tanácsi határozat rendelkezéseinek megfelelően a Tanács 2010. május 26-án felkérte a
   Kábítószer és Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontjának (EMCDDA) kibővített
   tudományos bizottságát, hogy végezze el a 4-metilmetkatinon (mefedron) nevű pszichoaktív
   anyag kockázatértékelését.
   A kockázatértékelés főbb eredményei:
   (1)      A mefedron az ecstasyhoz (MDMA) és a kokainhoz hasonló fizikai hatásokkal bíró,
           szintetikus katinon. Mint ilyen, vonzó alternatívát jelenthet azok számára, akik
           felfrissülés céljára élénkítő pszichoaktív hatású anyagokat keresnek.
   (2)      A mefedron használata akut egészségügyi problémákat, és adott esetben függőséget
           okozhat. Az EU-ban két olyan halálesetet jelentettek, amelyben a mefedron tűnik a
           halál egyedüli okának. Emellett legalább 37 olyan további haláleset történt az Egyesült
           Királyságban és Írországban, ahol a mefedront kimutatták a boncolásnál vett
           mintákban.
   (3)     A mefedronnak nincs megalapozott vagy elismert gyógyászati értéke. Nincs arra utaló
           jel, hogy az anyag bármilyen egyéb jogszerű célra használható lenne.
   A tanácsi határozat 8. cikkének (1) bekezdése értelmében a kockázatértékelő jelentés
   átvételétől számított hat héten belül a Bizottság kezdeményezést nyújt be a Tanácsnak az új
   pszichoaktív anyag ellenőrzési intézkedéseknek történő alávetéséről, vagy pedig az ennek
   szükségtelenségére vonatkozó véleményét indokoló jelentést nyújt be.
   Jóllehet a mefedron általános kockázataira vonatkozó meggyőző tudományos bizonyítékok
   köre jelenleg korlátozott, óvatos megközelítés alkalmazása indokolt.
   E tanácsi határozatjavaslat arra kívánja felhívni a tagállamokat, hogy a mefedront vessék alá
   ellenőrzési intézkedéseknek és büntetőjogi szankcióknak az Egyesült Nemzetek Szervezete
   pszichotróp anyagokról szóló 1971. évi egyezménye szerinti kötelezettségeiken alapuló
   jogszabályaik előírásainak megfelelően.
   A Bizottság felkérést kap arra, hogy:
   – fogadja el a mellékelt tanácsi határozatjavaslatot, és
   – tájékoztatás céljából továbbítsa azt az Európai Parlamenthez, a Tanácshoz és a nemzeti
       parlamentekhez.
   1
            HL L 127., 2005.5.20., 32. o.
HU                                                  2                                              HU
 ---pagebreak---                                                           2010/0293 (NLE)
                                                    Javaslat:
                                         A TANÁCS HATÁROZATA
             a 4-metilmetkatinon (mefedron) ellenőrzési intézkedéseknek történő alávetéséről
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   tekintettel az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó információcseréről, kockázatértékelésről és
   ellenőrzésről szóló, 2005. május 10-i 2005/387/IB tanácsi határozatra2 és különösen annak 8. cikke (1)
   bekezdésére,
   tekintettel a Bizottság kezdeményezésére,
   mivel:
   (1)     A Kábítószer és Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontjának kibővített tudományos
           bizottsága rendkívüli ülésén, a 2005/387/IB tanácsi határozat 6. cikke alapján a mefedronról
           szóló kockázatértékelő jelentést készített, amelyet a Bizottság 2010. augusztus 3-án kapott meg.
   (2)     A mefedron olyan szintetikus katinon, amelyet jogszerűen főként Ázsiában állítanak elő és
           terjesztenek, míg a végleges csomagolásra valószínűleg Európában kerül sor. A mefedront
           legtöbbször por formájában árulják, de értékesítik kapszulaként vagy tablettaként is.
           Megvásárolni az interneten, ún. „head shop”-okból és utcai kereskedőktől lehet. Az interneten a
           mefedront gyakran „növényi táplálékanyag”, „fürdősó” vagy „kutatási vegyi anyag”
           megjelöléssel forgalmazzák. Nagyon ritkán forgalmazzák „legal high” (törvényes pszichoaktív)
           anyagként, és rendszerint nincs utalás vagy pontos információ az anyag potenciális pszichoaktív
           hatásaira vonatkozóan.
   (3)     Nehéz értékelni a mefedron konkrét hatásait, mert azt elsősorban olyan anyagokkal együtt
           használják, mint az alkohol vagy egyéb élénkítők. A mefedront más élénkítő hatású
           kábítószerekhez, különösen az ecstasyhoz (MDMA) hasonló fizikai hatású anyagnak tekintik.
           Viszonylag rövid ideig tartó hatása (amely ismételt adagoláshoz vezet) azonban inkább a
           kokainhoz teszi hasonlóvá. Bizonyítékok igazolják, hogy törvénytelen élénkítőszerek
           alternatívájaként használható, hogy túlzott használatának kockázata magas, és függőséget
           okozhat. E kábítószer függőségi potenciáljának részletes feltárása alaposabb vizsgálatokat
           igényelne.
   2
           HL L 127., 2005.5.20., 32. o.
HU                                                 3                                                HU
 ---pagebreak---    (4)    Az Európai Unióban két olyan halálesetet jelentettek, amelyben a mefedron tűnik a halál
          egyedüli okának. Legalább 37 további olyan halálesetről tudunk, ahol a mefedront kimutatták a
          boncolásnál vett mintákban.
   (5)    22 tagállam jelentette mefedron lefoglalását por vagy tabletta formájában. Kevés olyan
          információ áll rendelkezésre, amely a mefedron nagy mértékű feldolgozására vagy terjesztésére,
          továbbá a szervezett bűnözés részvételére engedne következtetni. Egyes adatok arra utalnak,
          hogy ahol a mefedront ellenőrzés alá vonták, ott az továbbra is beszerezhető a tiltott
          kábítószerek piacán.
   (6)    A mefedronnak nincs megalapozott vagy elismert gyógyászati értéke vagy alkalmazása az
          Európai Unióban, és nincs arra utaló jel, hogy az anyag bármilyen egyéb jogszerű célra
          használható lenne.
   (7)    A mefedron jelenleg nem áll és ez idáig nem állt az ENSZ rendszere által végzett értékelés alatt.
          Tizenegy tagállam vonta ellenőrzés alá a mefedront az Egyesült Nemzetek Szervezete
          pszichotróp anyagokról szóló 1971. évi egyezménye szerinti kötelezettségeiken alapuló,
          kábítószer-ellenőrzésre vonatkozó jogszabályaik előírásainak megfelelően. Két tagállam a
          mefedron vonatkozásában a gyógyszerek jogi szabályozásának keretein belül alkalmaz
          ellenőrzési intézkedéseket.
   (8)    A kockázatértékelés korlátozott tudományos bizonyítékokat tárt fel, és rámutatott, hogy további
          vizsgálatokra van szükség a mefedron általános egészségügyi és társadalmi kockázataival
          kapcsolatban. Tekintettel azonban az anyag élénkítő tulajdonságaira, függőség kialakítására
          való alkalmasságára, potenciális vonzó voltára, egészségügyi kockázatára, gyógyászati
          előnyeinek hiányára, valamint arra, hogy mindezért elővigyázatosság indokolt, a mefedront
          ellenőrzés alá kell vonni.
   (9)    Tekintettel arra, hogy tizenegy tagállam már ellenőrzés alá vonta a mefedront, az egész EU-ra
          kiterjedő ellenőrzés alkalmazása segíthet a határokon átnyúló jogérvényesítéssel, valamint az
          igazságügyi együttműködéssel kapcsolatos problémák megelőzésében.
   ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
                                                   1. cikk
   A tagállamok nemzeti jogukkal összhangban megteszik a szükséges lépéseket, hogy az Egyesült
   Nemzetek Szervezete pszichotróp anyagokról szóló 1971. évi egyezménye szerinti kötelezettségeiken
   alapuló jogszabályaik előírásainak megfelelően a 4-metilmetkatinon (mefedron) anyagot ellenőrzési
   intézkedéseknek és büntetőjogi szankcióknak vessék alá.
HU                                               4                                                HU
 ---pagebreak---                                                   2. cikk
   Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő napon lép hatályba.
   Kelt […]-án/-én.
                                             a Tanács részéről
                                             az elnök
HU                                             5                                                 HU