CELEX: 32013B0602
Language: sv
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/602/EU: Europaparlamentets beslut av den 17 april 2013 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2011

16.11.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 308/303
            
         
      EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   
   av den 17 april 2013
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2011
   (2013/602/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2011,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2011, samt institutets svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (4), särskilt artikel 16,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0067/2013).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor ansvarsfrihet för genomförandet av institutets budget för budgetåret 2011.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 174.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      
      av den 17 april 2013
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2011
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor för budgetåret 2011, samt institutets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 av den 26 maj 1975 om bildande av en europeisk fond för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (4), särskilt artikel 16,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0067/2013).
               
            
                  A.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att man har fått rimliga försäkringar om att räkenskaperna för budgetåret 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
               
            
                  B.
               
               
                  Den 10 maj 2012 beviljade parlamentet direktören för Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor ansvarsfrihet för genomförandet av institutets budget för budgetåret 2010 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande:
                  
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet uppmanade med eftertryck institutet att protokollföra alla beslut som fattats av styrelsen om undersökningar eftersom effektiviteten och ändamålsenligheten när det gäller informationen om dessa beslut kan påverkas om det saknas ordentliga standarder för dokumentering av fattade beslut.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet uppmanade institutet att införa skriftliga förfaranden som beskriver dess kärnverksamhet och skulle kunna hjälpa institutet att använda sina resurser på ett ändamålsenligt sätt och fastställa eventuella svagheter.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet uppmanade med eftertryck institutet att på lämpligt sätt ta itu med de rekommendationer som IAS utfärdat och att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits i detta avseende.
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  Institutets totala budget för 2011 uppgick till 20 600 000 EUR, vilket är en minskning jämfört med budgetåret 2010 (20 900 000 EUR). För 2011 uppgick det ursprungliga anslaget från unionsbudgeten till institutets budget till 20 210 000 EUR, jämfört med 19 067 159 EUR för 2010.
               
            
         Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet utläser av årsredovisningen att 1 166 895 EUR av de åtagandebemyndiganden som gjorts men som inte betalats under 2011 fördes över till 2012. Parlamentet konstaterar också att de totala överförda åtaganden som förföll (dvs. överfördes från 2010 men inte betalades ut 2011) 2011 uppgick till 130 133 EUR.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet är bekymrat över revisionsrättens konstaterande att institutet förde över 47 procent av anslagen i avdelning III (driftsutgifter), dvs. 3 400 000 EUR, av vilka 1 600 000 EUR var oplanerade (22 procent av avdelning III). Parlamentet uttrycker sin oro över att denna situation är ett tecken på förseningar i genomförandet av institutets verksamhet som finansieras genom avdelning III, och att den står i strid med budgetprincipen om ettårighet.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar institutet att informera den ansvarsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som har vidtagits för att avhjälpa denna brist samt om vilka åtgärder som man kommer att vidta för att förhindra att en sådan situation uppstår i framtiden. Parlamentet konstaterar dessutom att situationen försämrades jämfört med föregående år.
               
            
         Uppföljning av rekommendationerna från ansvarsfrihetsförfarandet för 2010
      
      
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar institutets rapport om åtgärder som vidtagits i ljuset av myndighetens rekommendationer från 2010. Enligt institutet har först och främst följande gjorts:
                  
                              —
                           
                           
                              En förteckning över alla styrelsebeslut finns nu tillgänglig på institutets webbplats. Att underskrifter och datum saknades var engångsföreteelser som nu åtgärdats.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Den utförliga handboken för hantering av undersökningar som IAS rekommenderat inom ramen för sin granskning av hantering av undersökningar hade införts och följs nu av organisationen.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Alla kvarstående rekommendationer från IAS i slutet av 2010 hade åtgärdats och närmare uppgifter återfinns i 2011 års årsrapport om internrevisionsverksamheten (rapport enligt artikel 72.5 i budgetförordningen).
                           
                        
            
         Verksamhetsresultat
      
      
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillsammans med Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor och Europeiska arbetsmiljöbyrån att ytterligare undersöka de synergier som finns mellan dessa byråer, och att rapportera, innan något beslut fattas om eventuella ändringar av dessa byråers respektive ansvarsområden och/eller arbetsmetoder, till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om en eventuellt djupare integration av dessa fyra byråer. Parlamentet uppmanar dessa byråer och kommissionen att undersöka huruvida ett närmare samarbete skulle kunna ge skalfördelar och optimera deras resultat.
               
            
         Rekryteringsförfaranden
      
      
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att revisionsrätten konstaterat ett behov av att förbättra insynen i rekryteringsförfarandena. Mötena i uttagningskommittén dokumenterades inte alltid ordentligt och det finns inga bevis för att frågorna till intervjuer och skriftliga prov hade fastställts före intervjuerna eller provtillfällena.
               
            
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar institutet att informera den ansvarsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som har vidtagits för att avhjälpa denna brist. Parlamentet anser att vissa av bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna kan innebära en avsevärd administrativ börda. Därför uppmanas kommissionen att möjliggöra en viss förenkling för byråerna i enlighet med artikel 110 i tjänsteföreskrifterna.
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet hänvisar, när det gäller övriga övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet, till sin resolution av den 17 april 2013 (7) om verksamhetsresultat, ekonomisk förvaltning och kontroll av byråerna.
               
            
         (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 174.
      
         (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EGT L 139, 30.5.1975, s. 1.
      
         (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUT L 286, 17.10.2012, s. 258.
      
         (7)  Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).