CELEX: C1999/299/07
Language: da
Date: 1999-10-16 00:00:00
Title: Sag C-198/99 P: Appel iværksat den 25. maj 1999 af Empresa Nacional Siderúrgica, S.A. (Ensidesa) til prøvelse af dom afsagt den 11. marts 1999 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Anden Udvidede Afdeling) i sag T-157/94, Empresa Nacional Siderúrgica, S.A. (Ensidesa) mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

C 299/6               DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        16.10.1999
        — Mangel på konsekvens.                                      — Tilsidesættelse af fællesskabsretten, da Rettens dom er
                                                                          behæftet med en række selvmodsigelser hvad angår den
        — Tilsidesættelse af ligheds- og proportionalitetsprin-           måde, hvorpå visse argumenter er analyseret og bedømt:
            cippet ved at bøden er udtrykt i ecu.
                                                                          a) For det første hvad angår argumentet om solidarisk
        — I overensstemmelse med begrundelsen for, at Kom-                     hæftelse for den bøde, som alene er pålagt Siderúrgica
            missionen ikke ved første instans er tilpligtet at                 Aristrain Madrid, hvorved dette selskab tilregnes søster-
            betale appellanten alle omkostninger og renter                     selskabets adfærd.
            som følge af garantistillelsen eller den eventuelle
            betaling af hele eller en del af bøden, fastslår              b) For det andet hvad angår den skærpende omstændig-
            Domstolen, at renterne af bøden ikke påløber før                   hed, at man havde kendskab til ulovligheden af den
            afsigelsen af Rettens dom, og pålægger derfor                      påtalte adfærd.
            Kommissionen at betale omkostningerne og renter-
                                                                          c) For det tredje hvad angår den dato, som er angivet i
            ne som følge af garantistillelsen eller betalingen af
                                                                               konklusionen til Kommissionens beslutning, og fra
            bøden.
                                                                               hvilken Siderúrgica Aristrain Madrid tilregnes de påtal-
                                                                               te overtrædelser.
        — Der træffes tilsvarende bestemmelse som følge af
            den ottende og niende betragtning i stævningen.          — Tilsidesættelse af fællesskabsretten ved en urigtig fortol-
                                                                          kning og anvendelse af ligheds- og proportionalitetsprin-
    3. Hjemviser sagen til Retten i det omfang, den ikke er               cippet, da der ikke i Rettens dom er anlagt en korrekt
        moden til påkendelse hvad angår anbringendet om                   vurdering af devalueringerne af den spanske pesetas, som
                                                                          medførte en forhøjelse af den bøde, som Siderúrgica
        — magtfordrejning.                                                Aristrain Madrid skulle betale i forhold til den bøde,
                                                                          der skulle erlægges af andre virksomheder, for hvem
II. Kommissionen tilpligtes at betale omkostningerne under                møntfoden ikke var blevet devalueret, herunder dem, for
    sagen ved Domstolen, idet denne samtidig pålægger Kom-                hvem den var blevet revalueret.
    missionen omkostningerne i sagen ved Retten i Første
    Instans i det omfang, den helt eller delvis finder de under      — Tilsidesættelse af fællesskabsretten og af de grundlæggende
    appelsagen fremførste anbringender godtgjort.                         rettigheder, da betragtningerne i Rettens dom er behæftet
                                                                          med en selvmodsigelse, idet Kommissionen ikke er blevet
                                                                          pålagt at betale omkostninger og renter som følge af
                                                                          garantistillelsen eller betalingen af bøden.
Anbringender og væsentligste argumenter
                                                                     — Tilsidesættelse af fællesskabsretten for overtrædelse af
— Tilsidesættelse af fællesskabsretten ved en urigtig anvendel-           artikel 33 i Rettens procesreglement samt af en række
    se og fortolkning af artikel 65 i traktaten om Det Europæi-           processuelle garantier i det omfang, kun tre af de fem
    ske Kul- og Stålfællesskab (herefter »EKSF-traktaten«) hvad           dommere, som afdelingen var sammensat af på tidspunktet
    angår vurderingen af de overtrædelser, som hævdes at                  for den mundtlige forhandling, deltog i Rettens votering.
    være begået inden for rammerne af denne traktat på
    EKSF-markedet, idet den anfægtede doms begrundelse på            — Tilsidesættelse af fællesskabsretten i det omfang, der i
    dette punkt er selvmodsigende.                                        strid med bestemmelsen i EMRK’s artikel 6 blev nægtet
                                                                          appellanten en retfærdig rettergang inden en rimelig frist.
— Tilsidesættelse af fællesskabsretten, da den af Retten i
    Første Instans afsagte dom er behæftet med en retlig fejl
                                                                     (*) Se sag C-199/99 P, EFT C 204 af 17.7.1999, s. 32.
    hvad angår anvendelsen af begrebet magtfordrejning, idet         (1) EFT C 160 af 5.6.1999, s. 16.
    Retten ikke har foretaget en behørig prøvelse af appellan-
    tens argument herom eller af de til støtte herfor påberåbte
    omstændigheder.
— Tilsidesættelse af fællesskabsretten ved en urigtig anvendel-
    se og fortolkning af EKSF-traktatens artikel 15, idet beslut-
    ningen er mangelfuldt begrundet hvad angår den pålagte
    bøde.                                                            Appel iværksat den 25. maj 1999 af Empresa Nacional
                                                                     Siderúrgica, S.A. (Ensidesa) til prøvelse af dom afsagt den
— Tilsidesættelse af fællesskabsretten, da den af Retten i           11. marts 1999 af De Europæiske Fællesskabers Ret i
    Første Instans afsagte dom indeholder en utilstrækkelig          Første Instans (Anden Udvidede Afdeling) i sag T-157/94,
    begrundelse vedrørende                                           Empresa Nacional Siderúrgica, S.A. (Ensidesa) mod Kom-
                                                                               missionen for De Europæiske Fællesskaber
    a) den væsentlige omstændighed, som blev fremført af
        appellanten, hvorefter den anfægtede beslutning ikke                                 (Sag C-198/99 P) (*)
        var vedtaget med det fornødne kvorum
                                                                                               (1999/C 299/07)
    b) den omstændighed, at Retten afviste at sammenligne
        bødernes størrelse med de bøder, som er blevet pålagt        Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 25. maj
        i andre kartelsager inden for EØF-traktatens område,         1999 iværksat appel af Empresa Nacional Siderúrgica, S.A.
        uden at give en gyldig begrundelse for at undlade dette.     (Ensidesa) ved advokaterne Santiago Martinez Lage og Jaime
 ---pagebreak--- 16.10.1999            DA                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                               C 299/7
Pérez-Bustamante Köster, Madrid, og med valgt adresse i                     (tidligere artikel 85), hvilket klart er en urigtig retsanvendel-
Luxembourg hos advokat Aloyse May, 31, Grand-rue, Bte 144,                  se. Ved EKSF-traktaten er der indført en reguleret konkur-
L-2011; til prøvelse af dom afsagt den 11. marts 1999 af De                 rence på et oligopolistisk marked, hvor den eksisterende,
Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Anden Udvidede               begrænsede konkurrence giver virksomhederne mulighed
Afdeling) i sag T-157/94, Empresa Nacional Siderúrgica, S.A.               for bevidst at tilpasse sig konkurrenternes adfærd. Retten
mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber.                            begik en retlig fejl ved at basere sine betragtninger på et
                                                                            begreb for »den normale konkurrence«, som var udlet af
                                                                            EF-traktatens artikel 85, stk. 1, uden overhovedet at tage
Appellanten har nedlagt følgende påstande:                                  hensyn til dette begrebs rækkevidde og formål i EKSF-
                                                                            traktatens regi. Retten i Første Instans begik endvidere en
                                                                            retlig fejl ved at antage, at Kommissionen ikke var forpligtet
— Principalt ophæves dommen afsagt af Retten i Første                       til at bevise, at den foreholdte adfærd havde en negatif
    Instans i sag T-157/94 (1) i det omfang, der ved dommen                 virkning på konkurrencen, selv om denne selv havde
    pålægges Ensidesa en bøde på 3 350 000 EUR, og hvorved                  fundet, at denne virkning var ubetydelig. Retten i Første
    Kommissionen i øvrigt frifindes, samt i det omfang,                     Instans fejlopfattede de skriftlige beviser og vidneudsagne-
    appellanten tilpligtes at betale sine egne omkostninger                 ne, da den antog, at tjenestemændene i GD III ikke
    samt tre fjerdedele af Kommissionens omkostninger.                      blandt de mange oplysninger, som Eurofer skaffede dem
                                                                            vedrørende den generelle situation på markedet, kunne
                                                                            vide, at oplysningerne om priser var resultatet af en
— Subsidiært ophæves den af Retten i Første Instans afsagte                 aftale mellem virksomhederne. Kommissionen gav ingen
    dom af de grunde, som er anført i stævningen, hvorved                   praktisk vejledning eller nogen klare direktiver, efter at
    Domstolen nedsætter den Ensidesa pålagte bøde.                          kriseperioden var overstået, som kunne bortvejre virksom-
                                                                            hedernes tvivl om anvendelsen af EKSF-traktatens arti-
                                                                            kel 65, stk. 1. Det var under de talrige møder, som blev
— I begge tilfælde pålægges Kommissionen at betale omkost-                  afholdt mellem virksomhederne og GD III, at Kommissio-
    ningerne i sagen i Første Instans og i appelsagen.                      nen blev bekendt med de af virksomhederne fremskaffede
                                                                            oplysninger — som den endda fremmede udvekslingen
                                                                            af — navnlig vedrørende ordrer, leverancer, prisernes reelle
                                                                            niveau og de fremtidige prisers anslåede niveau.
Anbringender og væsentligste argumenter
                                                                       — Tilsidesættelse af den gældende fællesskabsret, fordi Retten
                                                                            ikke har annulleret beslutningens artikel 1, selv om denne
Tilsidesættelse af fællesskabsretten, da der er foretaget en                ikke angiver varigheden af overtrædelsen om prisfastsæt-
urigtig retlig bedømmelse af de væsentlige formmangler, som                 telsen.
vedtagelsen af Kommissionens beslutning var behæftet med.
                                                                       — Tilsidesættelse af den gældende fællesskabsret, fordi Retten
— Manglende kvorum ved beslutningens vedtagelse: Retten i                   har foretaget en urigtig bedømmelse af aftalen om opdelin-
    Første Instans traf ikke de nødvendige foranstaltninger                 gen af det franske marked.
    til efterprøvelse af, om Kommissionen overholdt alle
    væsentlige formforskrifter, da den vedtog beslutningen, og         — Tilsidesættelse af den gældende fællesskabsret, da Retten i
    anlagde herved endvidere på grundlag af de få elementer,                Første Instans er gået for vidt i sin prøvelsesret, ligesom
    den havde til rådighed, en klart urigtig fortolkning af                 Ensidesa’s ret til forsvar er tilsidesat: Den anfægtede
    beslutningens indhold — som afspejler dennes vedtagelse                 dom beror på en fejlagtig fortolkning af Kommissionens
    — ved at antage, at den var vedtaget med det nødvendige                 beslutning, idet denne tillægges en konklusion, som den
    kvorum, selv om det modsatte klart fremgår af den.                      ikke indeholder. Retten burde have annulleret den bøde,
                                                                            som Ensidesa fejlagtigt fik pålagt ved beslutningen for en
— Formel forskel på den vedtagne og den forkyndte beslut-                   selvstændig overtrædelse, som ikke blev begået, hvilket
    ning.                                                                   Kommissionen også selv har erkendt.
                                                                       — Tilsidesættelse af den gældende fællesskabsret, fordi selska-
— Mangel ved stadfæstelsen: Den af Kommissionen fulgte                      bets omsætning ulovligt er konverteret til ecu, hvilket er i
    procedure, som Retten i Første Instans accepterede var                  strid med et billighedsprincip.
    tilstrækkelig — mødereferat blev fremlagt uden vedlæggel-
    se af de tilhørende dokumenter — indeholder ingen garanti
    for, at Kommissionen vedtog beslutningens ordlyd i den             — Tilsidesættelse af den gældende fællesskabsret, fordi det
    affattelse, som blev forkyndt for Ensidesa, hvorved Kom-                sidste år, hvor overtrædelsen fandt sted, ulovligt er lagt til
    missionen tilsidesatte formålet med artikel 16 i sin forret-            grund for beregningen af omsætningen.
    ningsorden, selv i den affattelse, der gjaldt inden ændringen
    i 1995.
                                                                       (*) Se sag C-199/99 P, EFT C 204 af 17.7.1999, s. 32.
— Tilsidesættelse af fællesskabsretten ved en urigtig retlig           (1) EFT C 160 af 5.6.1999, s. 17.
    vurdering af den handlemåde, som Ensidesa foreholdes
    inden for rammerne af EKSF-traktatens artikel 65, stk. 1:
    Retten i Første Instans har fortolket EKSF-traktatens arti-
    kel 65, på samme måde som EF-traktatens artikel 81