CELEX: 52017PC0396
Language: nl
Date: 2017-07-27
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU voor de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de wijziging van bijlage IX bij Protocol I (Landen en gebieden overzee)

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.7.2017
            COM(2017) 396 final
            2017/0172(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU voor de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de wijziging van bijlage IX bij Protocol I (Landen en gebieden overzee)
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.Onderwerp van het voorstel
            
            
               Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het namens de Unie in te nemen standpunt in de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU voor de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de voorgenomen vaststelling van een besluit tot wijziging van bijlage IX bij Protocol I bij die overeenkomst inzake landen en gebieden overzee.
            
            
               2.Achtergrond van het voorstel
            
            
               2.1.De economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds
            
            
               De economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds ("de overeenkomst") heeft ten doel bij te dragen aan het terugdringen en de uiteindelijke uitroeiing van armoede door middel van de instelling van een handelspartnerschap dat in overeenstemming is met de doelstelling van duurzame ontwikkeling, de millenniumdoelen voor ontwikkeling en de Overeenkomst van Cotonou.
            
            
               De overeenkomst is op 15 oktober 2008 ondertekend en wordt sinds 29 december 2008 voorlopig toegepast.
            
            
               2.2.DE GEZAMENLIJKE RAAD CARIFORUM-EU 
            
            
               De Gezamenlijke Raad Cariforum-EU is in het algemeen verantwoordelijk voor de werking en tenuitvoerlegging van de overeenkomst en ziet toe op de verwezenlijking van de doelstellingen ervan. De Gezamenlijke Raad komt regelmatig en ten minste om de twee jaar op ministerieel niveau bijeen. Voor de verwezenlijking van de doelstellingen van deze overeenkomst heeft de Gezamenlijke Raad de bevoegdheid besluiten vast te stellen ten aanzien van alle onder de overeenkomst vallende aangelegenheden. Deze besluiten zijn bindend voor de partijen en de overeenkomstsluitende Cariforum-staten, die voor de uitvoering ervan alle noodzakelijke maatregelen zullen treffen overeenkomstig de interne regelgeving van elk van de partijen en van elke overeenkomstsluitende Cariforum-staat.
            
            
               2.3.De voorgenomen handeling van de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU 
            
            
               Op 17 november 2017 zal de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU tijdens zijn vierde bijeenkomst een besluit vaststellen met betrekking tot de wijziging van bijlage IX bij Protocol I, waarin de lijst van de landen en gebieden overzee (LGO's) is opgenomen ("de voorgenomen handeling").
            
            
               Het doel van de voorgenomen handeling is ervoor te zorgen dat de lijst van LGO's in bijlage IX bij Protocol I bij de overeenkomst bijgewerkt en geharmoniseerd is ten aanzien van bijlage II VWEU, gezien de gewijzigde status van drie gebieden in de lijst.
            
            
               Saint Barthélemy (FR) is op 1 januari 2012 een met de Europese Unie geassocieerd LGO geworden. Mayotte (FR) is op 1 januari 2014 een ultraperifeer gebied van de Europese Unie geworden. Besluit 2013/755/EU van de Raad betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie, dat van toepassing is op alle in bijlage II bij VWEU opgenomen LGO's, is eveneens op 1 januari 2014 in werking getreden. De lijst van LGO's in bijlage IX bij Protocol I bij de overeenkomst moet derhalve dienovereenkomstig worden bijgewerkt.
            
            
               De voorgenomen handeling wordt bindend voor de partijen in overeenstemming met artikel 229, leden 1 en 2, van de overeenkomst.
            
            
               3.Namens de Unie in te nemen standpunt
            
            
               De overeenkomst is op 15 oktober 2008 ondertekend en wordt sinds 29 december 2008 voorlopig toegepast.
            
            
               Het voorgestelde namens de Unie in te nemen standpunt beoogt de voorgenomen handeling bindend te maken.
            
            
               4.Rechtsgrondslag
            
            
               4.1.Procedurele rechtsgrondslag
            
         
         
            
               4.1.1.Beginselen
            
            
               In artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is voorzien in een besluit tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".
            
            
               4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval
            
            
               De Gezamenlijke Raad Cariforum-EU is een krachtens de overeenkomst opgericht lichaam.
            
            
               De handeling die de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU dient vast te stellen, is een handeling met rechtsgevolgen. De voorgenomen handeling wordt voor de partijen bindend uit hoofde van het internationale recht in overeenstemming met artikel 229, leden 1 en 2, van de overeenkomst.
            
            
               Het institutionele kader van de overeenkomst wordt noch aangevuld, noch gewijzigd door de voorgenomen handeling.
            
            
               De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.
            
            
               4.2.Materiële rechtsgrondslag
            
            
               4.2.1.Beginselen
            
            
               De materiële rechtsgrondslag voor een besluit krachtens artikel 218, lid 9, VWEU hangt voornamelijk af van de doelstelling en de inhoud van de voorgenomen handeling op basis waarvan een standpunt namens de Unie wordt ingenomen.
            
            
               4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval
            
            
               De voornaamste doelstelling en inhoud van de voorgenomen handeling houden verband met het gemeenschappelijk handelsbeleid.
            
            
               De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU.
            
            
               4.3.Conclusie
            
            
               De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit moet derhalve artikel 207, juncto artikel 218, lid 9, VWEU zijn.
            
            
               2017/0172 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU voor de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de wijziging van bijlage IX bij Protocol I (Landen en gebieden overzee)
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
         
         
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, juncto artikel 218, lid 9,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Economische Partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds
                  1
                ("de overeenkomst"), werd op 15 oktober 2008 ondertekend en wordt sinds 29 december 2008 voorlopig toegepast.
            
            
               (2)Krachtens artikel 229, leden 1 en 2, van de overeenkomst kan de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU besluiten vaststellen die bindend zijn voor de partijen en de overeenkomstsluitende Cariforum-staten, die voor de uitvoering ervan alle noodzakelijke maatregelen treffen overeenkomstig de interne regelgeving van elk van de partijen en van elke overeenkomstsluitende Cariforum-staat.
            
            
               (3)Op 17 november 2017 stelt de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU tijdens zijn vierde bijeenkomst een besluit vast met betrekking tot de wijziging van bijlage IX bij Protocol I, waarin de lijst van de landen en gebieden overzee (LGO's) is opgenomen.
            
            
               (4)Het is passend het namens de Unie in de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU in te nemen standpunt vast te stellen, daar het besluit bindend is voor de Unie.
            
            
               (5)Het bijgaande voorstel voor een besluit van de Raad vormt het rechtsinstrument voor de wijziging van bijlage IX bij Protocol I bij de overeenkomst. Het doel van deze wijziging is te zorgen voor een geharmoniseerde en bijgewerkte weergave van de lijst van LGO's in bijlage IX bij Protocol I bij de overeenkomst ten aanzien van bijlage II VWEU, gezien de gewijzigde status van drie gebieden.
            
            
               (6)Daar de handeling van de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU bijlage IX bij Protocol I bij de overeenkomst wijzigt, is het passend deze handeling na de vaststelling ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               (7)De Unie wordt in de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU vertegenwoordigd door de Commissie overeenkomstig artikel 17, lid 1, VEU. De lidstaten steunen het standpunt van de Unie overeenkomstig artikel 4, lid 3, VEU.
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het namens de Unie tijdens de vierde bijeenkomst van de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU op 17 november 2017 in te nemen standpunt wordt gebaseerd op het ontwerpbesluit van de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU dat aan dit besluit is gehecht.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit is gericht tot de Commissie en de lidstaten.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  PB L 289 van 30.10.2008, blz. 3.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 27.7.2017
            COM(2017) 396 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een besluit van de Raad
            inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de Gezamenlijke Raad Cariforum-EU voor de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de wijziging van bijlage IX bij Protocol I (Landen en gebieden overzee)
            
               
         
         
            
               AANHANGSEL
            
            
               ONTWERP
            
            
               BESLUIT Nr. …/2017 VAN DE GEZAMENLIJKE RAAD CARIFORUM-EU 
            
            
               van …
            
            
               opgericht bij de economische partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, met betrekking tot de wijziging van bijlage IX bij Protocol I (Landen en gebieden overzee)
            
            
               DE GEZAMENLIJKE RAAD CARIFORUM-EU
            
            
               Gezien de Economische Partnerschapsovereenkomst tussen de Cariforum-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds ("de overeenkomst"), en met name artikel 41 van Protocol I,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Protocol I bij de overeenkomst – betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking – omschrijft landen en gebieden overzee (LGO's) als de in bijlage IX opgenomen landen en gebieden overzee;
            
            
               (2)Naar aanleiding van de wijziging van de status van Mayotte
                  1
                en Saint-Barthélemy
                  2
               , en de inwerkingtreding van Besluit 2013/755/EU van de Raad betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie
                  3
               , moet de lijst van landen en gebieden overzee in bijlage IX bij Protocol I bij de overeenkomst worden bijgewerkt,
            
            
               BESLUIT:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bijlage IX bij Protocol I wordt vervangen door de bijlage bij dit besluit.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op […]
            
            
               Gedaan te […...] op […....] 2017.
            
            
                     
                        Voor de Cariforum-staten
                     
                  
                  
                     
                        Voor de EU
                     
                  
               
               BIJLAGE IX bij Protocol I
            
            
               Landen en gebieden overzee
            
         
         
            
               Voor de toepassing van dit protocol worden onder "landen en gebieden overzee" de hieronder genoemde landen en gebieden verstaan die zijn bedoeld in bijlage II bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie:
            
            
               (onverminderd het statuut van deze landen en gebieden of de ontwikkeling van dat statuut)
            
            
               1.Landen en gebieden overzee die speciale banden hebben met het Koninkrijk Denemarken:
            
            
               –Groenland.
            
            
               2.Landen en gebieden overzee die speciale banden hebben met de Franse Republiek:
            
            
               –Nieuw-Caledonië en onderhorigheden,
            
            
               –Frans-Polynesië,
            
            
               –Saint-Pierre en Miquelon,
            
            
               –Saint-Barthélemy,
            
            
               –Franse Zuidelijke en Zuidpoolgebieden,
            
            
               –Wallis en Futuna.
            
            
               3.Landen en gebieden overzee die speciale banden hebben met het Koninkrijk der Nederlanden:
            
            
               –Aruba,
            
            
               –Bonaire,
            
            
               –Curaçao,
            
            
               –Saba,
            
            
               –Sint Eustatius,
            
            
               –Sint-Maarten.
            
            
               4.Landen en gebieden overzee die speciale banden hebben met het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland:
            
            
               –Anguilla,
            
         
         
            
               –Bermuda,
            
            
               –Kaaimaneilanden,
            
            
               –Falklandeilanden,
            
            
               –Zuid-Georgia en de Zuidelijke Sandwicheilanden,
            
            
               –Montserrat,
            
            
               –Pitcairneilanden,
            
            
               –Sint-Helena en onderhorigheden,
            
            
               –Brits Antarctica,
            
            
               –Brits Indische Oceaanterritorium,
            
            
               –Turks- en Caicoseilanden,
            
            
               –Britse Maagdeneilanden.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Besluit 2012/419/EU van de Europese Raad van 11 juli 2012 tot wijziging van de status van Mayotte ten aanzien van de Europese Unie (PB L 204 van 31.7.2012, blz. 131).
               
               
                  
                     (2)
                  Besluit 2010/718/EU van de Europese Raad van 29 oktober 2010 tot wijziging van de status van het eiland Saint-Barthélemy ten aanzien van de Europese Unie (PB L 325 van 9.12.2010, blz. 4).
               
               
                  
                     (3)
                  Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie ("LGO-besluit") (PB L 344 van 19.12.2013, blz. 1).