CELEX: 52012PC0241
Language: mt
Date: 2012-05-23
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tawtorizza lill-Istati Membri jinnegozjaw dawk il-kwistjonijiet li jaqgħu taħt il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni fil-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Trattat dwar il-Kummerċ fl-Armi (New York, 2-27 ta' Lulju 2012)

|
			
		
		
		52012PC0241
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tawtorizza lill-Istati Membri jinnegozjaw dawk il-kwistjonijiet li jaqgħu taħt il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni fil-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Trattat dwar il-Kummerċ fl-Armi (New York, 2-27 ta' Lulju 2012) /* COM/2012/0241 final - 2012/0124 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
Il-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti dwar
it-Trattat dwar il-Kummerċ tal-Armi se sseħħ fi New York mit-2
sas-27 ta’ Lulju 2012. L-għan tal-Konferenza huwa Trattat dwar
il-Kummerċ fl-Armi li jorbot legalment bl-għan li l-kummerċ
tal-armi konvenzjonali legali jsir iktar responsabbli, billi jiġu
stabbiliti parametri internazzjonali komuni għolja li jirregolaw
it-trasferimenti internazzjonali tal-armi.
Hu probabbli li t-Trattat previst jipprovdi
għal miżuri (bħal liċenzji ta’esportazzjoni jew
importazzjoni) li, fil-prinċipju, jaqgħu fl-ambitu tal-Politika
Kummerċjali Komuni tal-Unjoni. Skont ġurisprudenza stabbilita sewwa,
dawn il-miżuri ma jitneħħewx mill-ambitu tal-Politika
Kummerċjali Komuni u, għalhekk, tal-kompetenza esklużiva
tal-Unjoni sempliċiment għaliex Stat Membru jieħu dawn
il-miżuri biex iħares is-sigurtà nazzjonali tiegħu. 
Billi r-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 260/2009 tas-26 ta’ Frar 2009 dwar ir-regoli komuni
għall-importazzjonijiet u r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1061/2009
tad-19 ta’ Ottubru 2009 li jistabbilixxi regoli komuni
għall-esportazzjonijiet, awtorizzaw lill-Istati Membri biex jimponu
restrizzjonijiet fuq l-importazzjonijiet u l-esportazzjonijiet, rispettivament,
abbażi inter alia ta’ raġunijiet ta' sigurtà pubblika u moralità
pubblika, jeħtieġ li jiġi żgurat li l-miżuri stipulati
fit-Trattat jikkonformaw mat-termini ta’ dawn l-awtorizzazzjonijiet. 
Barra minn hekk, matul dawn l-aħħar
20 sena, ġew adottati bosta atti legali tal-UE bil-għan li
jiffaċilitaw u jeliminaw l-ostakoli għat-trasferimenti tal-armi
konvenzjonali fi ħdan is-suq intern jew li jimmiraw biex jirregolaw
l-esportazzjonijiet tal-armi konvenzjonali u l-oġġetti b’użu
doppju lejn pajjiżi terzi:
(a)         
Id-Direttiva tal-Kunsill 91/477/KEE tat-18 ta’
Ġunju 1991 dwar il-kontroll tal-akkwist u l-pussess ta’ armi, kif
emendata;
(b)         
Id-Direttiva tal-Kunsill 93/15/KEE tal-5 ta'
April 1993 dwar l-armonizzazzjoni tad-dispożizzjonijiet dwar id-dħul
fis-suq u s-superviżjoni ta' splussivi għall-użu ċivili,
kif emendata;
(c)         
Id-Direttiva 2009/43/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tas-6 ta’ Mejju 2009 dwar l-issimplifikar tat-termini u
l-kundizzjonijiet tat-trasferimenti ta’ prodotti relatati mad-difiża
fil-Komunità, kif emendata;
(d)         
Ir-Regolament (UE) Nru 258/2012 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal- 14 ta’ Marzu 2012 li jimplimenta
l-Artikolu 10 tal-Protokoll tan-Nazzjonijiet Uniti kontra l-iffabrikar
illeċitu ta’ u l-ittraffikar fl-armi tan-nar, il-partijiet, komponenti u
ammunizzjoni tagħhom, li jissupplimenta l-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet
Uniti kontra l-Kriminalità Organizzata Transnazzjonali (il-Protokoll tan-NU
dwar l-Armi tan-Nar), u li jistabbilixxi awtorizzazzjoni
għall-esportazzjoni, u miżuri rigward l-importazzjoni u t-transitu
għall-armi tan-nar, il-partijiet u l-komponenti tagħhom u
l-ammunizzjoni;
(e)         
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009
tal-5 ta’ Mejju 2009 li jistabbilixxi reġim Komunitarju
għall-kontroll tal-esportazzjonijiet, it-trasferiment, is-senserija u
t-transitu ta’ oġġetti b’użu doppju;
(f)           
Id-Direttiva 2009/81/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tat-1 ta’ Lulju 2009 dwar il-koordinazzjoni
tal-proċeduri għall-għoti ta’ ċerti kuntratti ta’
xogħlijiet, provvisti u servizzi minn awtoritajiet jew entitajiet
kontraenti fl-oqsma tad-difiża u s-sigurtà.
Sabiex tiġi żgurata l-kompatibbiltà
bejn Trattat futur dwar il-Kummerċ fl-Armi u d-dispożizzjonijiet
tad-Direttivi 91/477/KEE, 93/15/KE u 2009/43/KE, it-trattat futur ma
għandux jirrikjedi li t-trasferimenti ta' armi u munizzjonijiet bejn
l-Istati Membri għandhom jiġu evalwati skont il-parametri miftiehma u
awtorizzati permezz ta' liċenzja fuq bażi ta’ każ b'każ.
Jekk dan ir-rekwiżit ma jibqa' jgħodd fi Trattat futur dwar
il-Kummerċ fl-Armi, l-Istati Membri li jkunu parti minn dan it-Trattat ma
jkunux jistgħu japplikawh għall-kummerċ intra-UE ta’ armi
mingħajr ma jiksru l-liġi tal-UE.
Sabiex tiġi żgurata l-kompatibbiltà
bejn Trattat futur dwar il-Kummerċ fl-Armi u d-dispożizzjonijiet
tar-Regolament (UE) Nru 258/2012, it-trattat futur għandu jkun konsistenti
mal-prinċipju dikjarat mill-Protokoll tan-NU dwar l-Armi tan-Nar u
jiġifieri l-Artikolu 10. Skont dan tal-aħħar l-armi tan-nar
u oġġetti relatati ma għandhomx jiġu ttrasferiti bejn
l-Istati mingħajr l-għarfien u l-kunsens tal-Istati kollha involuti. L-armi
tan-nar ma għandhomx jiġu esportati lejn jew minn pajjiżi li ma
awtorizzawx it-trasferiment.
In-negozjati tat-Trattat dwar il-Kummerċ
fl-Armi jkopru kwistjonijiet li jaqgħu taħt il-kompetenza
esklużiva tal-Unjoni, għax jaqgħu fl-ambitu tal-politika kummerċjali
komuni u minħabba li l-konklużjoni tat-Trattat tista’ tolqot xi
regoli komuni jew tbiddel il-kamp tal-applikazzjoni tagħhom.
Fiċ-ċirkostanzi attwali, huwa
rakkomandabbli li l-Istati Membri jingħataw l-awtorizzazzjoni li
jinnegozjaw it-Trattat dwar il-Kummerċ fl-Armi fuq kwistjonijiet li
jaqgħu taħt il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni skont d-direttivi
xierqa ta’ negozjar. Din l-awtorizzazzjoni ma tkoprix għalhekk dawk
l-elementi tat-Trattat dwar il-Kummerċ fl-Armi li jistgħu jaqgħu
taħt il-kompetenza tal-Unjoni skont is-CFSP u li jirrelataw mal-acquis
tas-CFSP.
2012/0124 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li tawtorizza lill-Istati Membri jinnegozjaw
dawk il-kwistjonijiet li jaqgħu taħt il-kompetenza esklużiva
tal-Unjoni fil-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Trattat dwar
il-Kummerċ fl-Armi (New York, 2-27 ta' Lulju 2012) 
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra
t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari
l-Artikoli 2(1), 114(1), 207(4), l-ewwel subparagrafu, u 218(3) u (4)
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni[1],
Billi:
(1)       Fl-erbgħa u sittin
sessjoni tagħha, l-Assemblea Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti adottat
ir-riżoluzzjoni 64/48, fejn iddeċidiet li tlaqqa’ Konferenza
tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Trattat dwar il-Kummerċ fl-Armi biex
tiltaqa’ għal erba’ ġimgħat konsekuttivi fl-2012 biex telabora
strument legalment vinkolanti dwar l-ogħla standards komuni
internazzjonali possibbli għat-trasferimenti tal-armi konvenzjonali.
Il-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Trattat dwar il-Kummerċ
fl-Armi se sseħħ fi New York mit-2
sas-27 ta’ Lulju 2012. L-għan tal-konferenza hu Trattat
dwar il-Kummerċ fl-Armi li jorbot legalment bl-għan li l-kummerċ
tal-armi konvenzjonali legali jsir iktar responsabbli, billi jiġu
stabbiliti parametri internazzjonali komuni għolja li jirregolaw
it-trasferimenti tal-armi internazzjonali u jittrattaw il-proliferazzjoni mhux
mixtieqa u irresponsabbli tal-armi konvenzjonali. 
(2)       Hu probabbli li t-Trattat
previst jipprovdi għal miżuri (bħal liċenzji ta’
esportazzjoni jew importazzjoni) li jaqgħu fl-ambitu tal-Politika
Kummerċjali Komuni tal-Unjoni. Billi r-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 260/2009 tas-26 ta’ Frar 2009 dwar ir-regoli komuni
għall-importazzjonijiet u r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1061/2009
tad-19 ta’ Ottubru 2009 li jistabbilixxi regoli komuni
għall-esportazzjonijiet awtorizzaw lill-Istati Membri biex jimponu
restrizzjonijiet fuq l-importazzjonijiet u l-esportazzjonijiet, rispettivament,
abbażi inter alia ta’ raġunijiet ta' sigurtà pubblika u moralità
pubblika, jeħtieġ li jiġi żgurat li l-miżuri stipulati
fit-Trattat previst jikkonformaw mat-termini ta’ dawn l-awtorizzazzjonijiet. 
(3)       Ġew adottati diversi
atti legali tal-Unjoni Ewropea bl-għan li jiffaċilitaw u jeliminaw
l-ostakoli għat-trasferimenti tal-armi konvenzjonali fi ħdan is-suq
intern jew li għandhom l-għan li jirregolaw l-esportazzjonijiet
tal-armi konvenzjonali jew oġġetti b’użu doppju lil pajjiżi
terzi, inkluż b’mod partikolari: a) Id-Direttiva tal-Kunsill 91/477/KEE
tat-18 ta’ Ġunju 1991 dwar il-kontroll tal-akkwist u l-pussess
ta’ armi, b) id-Direttiva tal-Kunsill 93/15/KEE
tal-5 ta’ April 1993 dwar l-armonizzazzjoni
tad-dispożizzjonijiet dwar it-tqegħid fis-suq u s-superviżjoni
ta' splussivi għall-użu ċivili, kif emendata, c) id-Direttiva
2009/43/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-6 ta’ Mejju 2009 dwar l-issimplifikar tat-termini u
l-kundizzjonijiet tat-trasferimenti ta’ prodotti relatati mad-difiża fi
ħdan il-Komunità, d) ir-Regolament (UE) Nru 258/2012 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Marzu 2012 li jimplimenta l-Artikolu 10
tal-Protokoll tan-Nazzjonijiet Uniti kontra l-iffabrikar illeċitu ta’ u
l-ittraffikar fl-armi tan-nar, il-partijiet, komponenti u ammunizzjoni
tagħhom, li tissupplimenta l-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti kontra
l-kriminalità organizzata transnazzjonali (il-Protokoll tan-NU dwar l-Armi
tan-Nar) u li jistabbilixxi awtorizzazzjoni għall-esportazzjoni, u
miżuri rigward l-importazzjoni u t-transitu għall-armi tan-nar,
il-partijiet u l-komponenti tagħhom u l-ammunizzjoni; e) Id-Direttiva
2009/81/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2009 dwar
il-koordinazzjoni tal-proċeduri għall-għoti ta’ ċerti
kuntratti ta’ xogħlijiet, provvisti u servizzi minn awtoritajiet jew
entitajiet kontraenti fl-oqsma tad-difiża u s-sigurtà; u f) Ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009, tal-5 ta’ Mejju 2009, li jistabbilixxi
reġim Komunitarju għall-kontroll tal-esportazzjonijiet,
it-trasferiment, is-senserija u t-transitu ta’ oġġetti b’użu
doppju.
(4)       Strument legalment vinkolanti
dwar l-ogħla standards komuni internazzjonali possibbli għat-trasferimenti
tal-armi konvenzjonali jikkonċerna kwistjonijiet li jaqgħu taħt
il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni għaliex huma fl-ambitu
tal-politika kummerċjali Komuni jew il-konklużjoni tat-Trattat dwar
il-Kummerċ tal-Armi jista’ jaffettwa r-regoli komuni msemmija hawn fuq jew
jibdel il-kamp tal-applikazzjoni tagħhom.
(5)       Jeħtieġ li l-Istati
Membri jingħataw, b’mod eċċezzjonali, l-awtorizzazzjoni li
jinnegozjaw it-Trattat dwar il-Kummerċ fl-Armi fuq dawk l-affarijiet li
jaqgħu taħt il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni.
(6)       Din id-deċiżjoni ma
tkoprix dawk l-elementi tat-Trattat dwar il-Kummerċ fl-Armi li
jistgħu jaqgħu taħt il-kompetenza tal-Unjoni skont is-CFSP u li
jirrelataw mal-acquis tas-CFSP.
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
L-Istati Membri huma b’dan awtorizzati
jinnegozjaw dawk l-affarijiet li jaqgħu taħt il-kompetenza
esklużiva tal-Unjoni fil-Konferenza tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Trattat
dwar il-Kummerċ fl-Armi . 
L-Istati Membri għandhom jikkoordinaw
bl-appoġġ tar-rappreżentanti tal-Kummissjoni u tas-Servizz
Ewropew għall-Azzjoni Esterna, li għandhom jassistu wkoll
fin-negozjati kif inhu xieraq.
Artikolu 2
In-negozjati għandhom isiru skont
id-Direttivi tan-negozjar stipulati fl-Anness.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
ANNESS 
(1)                   
It-Trattat dwar il-Kummerċ fl-Armi ma
għandu jkun fih l-ebda dispożizzjoni li żżomm lill-Istati
Membri milli japplikaw:
(a)         
Id-Direttiva tal-Kunsill 91/477/KEE
tat-18 ta’ Ġunju 1991 dwar il-kontroll tal-akkwist u
l-pussess ta’ armi, kif emendata;
(b)         
Id-Direttiva tal-Kunsill 93/15/KEE
tal-5 ta' April 1993 dwar l-armonizzazzjoni
tad-dispożizzjonijiet dwar id-dħul fis-suq u s-superviżjoni ta'
splussivi għall-użu ċivili, kif emendata;
(c)         
Id-Direttiva 2009/43/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tas-6 ta’ Mejju 2009 dwar l-issimplifikar
tat-termini u l-kundizzjonijiet tat-trasferimenti ta’ prodotti relatati
mad-difiża fil-Komunità, kif emendata;
(d)         
Id-Direttiva 2009/81/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2009 dwar il-koordinazzjoni
tal-proċeduri għall-għoti ta’ ċerti kuntratti ta’
xogħlijiet, provvisti u servizzi minn awtoritajiet jew entitajiet
kontraenti fl-oqsma tad-difiża u s-sigurtà;;
(2)                   
It-Trattat dwar il-Kummerċ fl-Armi ma
għandu jkun fih l-ebda dispożizzjoni li tillimita l-moviment liberu
ta’ merkanzija, persuni, servizzi u kapital fi ħdan is-suq intern
tal-Unjoni, sakemm ir-restrizzjoni ma tkunx speċifikament ġustifikata
bl-Artikolu 346 tat-TFUE.
(3)                   
Kull miżura stipulata fit-Trattat li tillimita
l-importazzjonijiet jew l-esportazzjonijiet minn/lejn l-Unjoni, jew
it-tranżitu mit-territorju tal-Unjoni għandha tkun kompatibbli ma’
kwalunkwe dispożizzjoni applikabbli tal-liġi tal-Unjoni, inklużi
b’mod partikolari:
(a)         
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 260/2009
tas-26 ta' Frar 2009 dwar ir-regoli komuni
għall-importazzjonijiet; 
(b)         
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1061/2009
tad-19 ta’ Ottubru 2009 li jistabbilixxi regoli komuni
għall-esportazzjonijiet;
(c)         
Ir-Regolament (UE) Nru 258/2012 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Marzu 2012 li jimplimenta
l-Artikolu 10 tal-Protokoll tan-Nazzjonijiet Uniti kontra l-iffabrikar
illeċitu ta’ u l-ittraffikar fl-armi tan-nar, il-partijiet, komponenti u
ammunizzjoni tagħhom, li jissupplimenta l-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet
Uniti kontra l-Kriminalità Organizzata Transnazzjonali (il-Protokoll tan-NU
dwar l-Armi tan-Nar), u li jistabbilixxi awtorizzazzjoni
għall-esportazzjoni, u miżuri rigward l-importazzjoni u t-transitu
għall-armi tan-nar, il-partijiet u l-komponenti tagħhom u
l-ammunizzjoni; u
(d)         
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 428/2009
tal-5 ta’ Mejju 2009 li jistabbilixxi reġim Komunitarju
għall-kontroll tal-esportazzjonijiet, it-trasferiment, is-senserija u
t-transitu ta’ oġġetti b’użu doppju;
(e)         
Id-Direttiva 2009/43/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tas-6 ta’ Mejju 2009 dwar l-issimplifikar tat-termini u
l-kundizzjonijiet tat-trasferimenti ta’ prodotti relatati mad-difiża
fil-Komunità, kif emendata;
(4)                   
It-Trattat dwar il-Kummerċ fl-Armi għandu
jinkludi dispożizzjonijiet li jippermettu lill-Unjoni Ewropea ssir Parti
fit-Trattat.           
[1]               ĠU C , p. .