CELEX: 52014PC0680
Language: sl
Date: 2014-10-27
Title: Predlog SKLEP SVETA o določitvi stališča, ki se sprejme v imenu Unije v upravnem odboru Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo glede osnutka novega pravilnika o bočnem trku v drog in osnutka spremembe novega pravilnika o bočnem trku v drog

|
			
		
		
		52014PC0680
		
			Predlog SKLEP SVETA o določitvi stališča, ki se sprejme v imenu Unije v upravnem odboru Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo glede osnutka novega pravilnika o bočnem trku v drog in osnutka spremembe novega pravilnika o bočnem trku v drog /* COM/2014/0680 final - 2014/0314 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
·                        
Razlogi za predlog in njegovi cilji
Ekonomska komisija Združenih narodov za Evropo
(v nadaljnjem besedilu: UN/ECE) na mednarodni ravni razvija usklajene zahteve,
katerih namen je odpraviti tehnične ovire v trgovini z motornimi vozili in
sistemi, ki se uporabljajo za taka motorna vozila, med pogodbenicami
„Revidiranega sporazuma iz leta 1958“[1]
ter pri takih vozilih in sistemih zagotoviti visoko raven varnosti in varstva
okolja.
UN/ECE je pred kratkim dokončno oblikovala
osnutek novega pravilnika o enotnih določbah o homologaciji vozil glede
bočnega trka v drog[2]
in osnutek spremembe tega osnutka novega pravilnika[3]. Cilj osnutka
pravilnika in predlagane spremembe tega osnutka pravilnika je zagotoviti visoko
raven varnosti za potnike v vozilu ob trku vozila v visok trd objekt, kot je
drevo ali drog ulične svetilke.
S takojšnjo uvedbo spremembe osnutka novega
pravilnika bodo pogodbenice imele možnost, da na prvi stopnji uporabljajo
bodisi nov pravilnik iz prvotne serije bodisi takoj začnejo uporabljati
spremenjeno serijo. Prvotna serija bo vključevala izjemo z manj strogimi
testi za zelo ozke avtomobile. V spremenjeni seriji je izjema ukinjena za
pogodbenice, ki nimajo nobene prave potrebe, da jo uporabijo v prvem koraku.
Veljavne določbe globalnega
tehničnega predpisa št. 14 o bočnem trku v drog, ki je bil sprejet na
podlagi Sklepa Sveta 14675/13[4],
so učinkovito prenesene v osnutek novega pravilnika UN/ECE ali osnutek
spremembe osnutka novega pravilnika UN/ECE.
Namen tega predloga je opredeliti
stališče Unije pri glasovanju o osnutku pravilnika UN/ECE o bočnem
trku v drog ter osnutku spremembe tega osnutka pravilnika, predloženih v
glasovanje na zasedanju WP29, ki bo potekalo od 11. do 14. novembra 2014. 
·                        
Splošno ozadje
Uredba (ES) št. 661/2009 Evropskega parlamenta
in Sveta z dne 13. julija 2009 o zahtevah za homologacijo za splošno varnost
motornih vozil, njihovih priklopnikov ter sistemov, sestavnih delov in
samostojnih tehničnih enot, namenjenih za taka vozila[5], določa osnovne
zahteve za homologacijo motornih vozil v zvezi z zaščito pred bočnim
trkom z neposrednim sklicevanjem na pravilnik UN/ECE št. 95 – Enotni predpisi o
homologaciji vozil glede zaščite potnikov pri bočnem trku[6]. Vendar se priznava, da
vidik bočnega trka v drog ni vključen v zakonodajo EU.
Še vedno je predvideno, da bo Unija glasovala
za zadevni osnutek novega pravilnika UN/ECE o bočnem trku v drog in osnutek
spremembe tega pravilnika, da se na mednarodni ravni določijo skupne
usklajene zahteve, ki bodo olajšale mednarodno trgovino. To bo evropski
industriji proizvajalcev in dobaviteljev vozil omogočilo izpolnjevanje
enega sklopa zahtev, priznanih po vsem svetu, tj. na zadevnih ozemljih
pogodbenic „Revidiranega sporazuma iz leta 1958“, ki bodo izvajale določbe
za bočni trk v drog.
·                        
Veljavne določbe na področju, na
katero se nanaša predlog
Na področju, na katero se nanaša predlog,
ni veljavnih določb.
·                        
Usklajenost z drugimi politikami in cilji Unije
Če bi se predlog izvajal na ravni EU, bi
bil v skladu s cilji Direktive 2007/46/ES o homologaciji motornih in priklopnih
vozil ter sistemov, sestavnih delov in samostojnih tehničnih enot,
namenjenih za taka vozila. Na podlagi tega bi bil predlog v skladu s ciljem EU
za zagotovitev visoke ravni varnosti v cestnem prometu v zvezi z motornimi
vozili.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
 ·                         Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi 
 Evropska komisija se je pri pripravi predloga posvetovala z deležniki. Pri pripravah globalnega tehničnega predpisa o bočnem trku v drog ter poznejšega osnutka novega pravilnika UN/ECE in osnutka spremembe tega osnutka pravilnika na podlagi globalnega tehničnega predpisa je neformalna delovna skupina UN/ECE za bočni trk v drog v okviru delovne skupine za pasivno varnost (GRSP) izvedla splošno posvetovanje, razširjene so bile informacije, v tehničnem odboru za motorna vozila pa so bile opravljene nadaljnje razprave. ·                         Ocena učinka Ker trenutno ni nobenih relevantnih obstoječih določb na področju, na katerega se nanaša predlog, se izvede ocena učinka, če je treba predlagane ukrepe obvezno izvesti na ravni EU. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
·                        
Povzetek predlaganih ukrepov
Predlog določa stališče Unije pri
glasovanju o osnutku novega pravilnika UN/ECE za homologacijo vozil v zvezi z
bočnim trkom v drog ter osnutku spremembe tega osnutka novega pravilnika
UN/ECE.
·                        
Pravna podlaga
Pravna podlaga za ta predlog je
člen 114 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe o delovanju
Evropske unije.
·                        
Načelo subsidiarnosti
Splošne zahteve za varnost motornih vozil so
že usklajene na ravni Unije. Poleg obstoječih določb se lahko v
prihodnosti uvedejo novi predpisi, kot določita Evropski parlament in Svet.
Glasovanje v prid mednarodnim instrumentom, kot so osnutki pravilnikov UN/ECE,
in njihovo morebitno vključitev v sistem Unije za homologacijo sistemov,
ki se uporabljajo v motornih vozilih, lahko opravi le Unija. S tem se ne samo
prepreči razdrobljenost notranjega trga, ampak se tudi zagotovijo enaki
varnostni standardi po vsej Uniji. To tudi omogoča prednosti ekonomije
obsega: izdelki se tako lahko izdelujejo za celoten trg Unije in tudi za
mednarodni trg ter jih ni več treba prilagajati za pridobitev nacionalne homologacije
v vsaki državi članici.
Predlog je zato skladen z načelom
subsidiarnosti.
·                        
Načelo sorazmernosti
Predlog je v skladu z načelom
sorazmernosti, saj ne presega tistega, kar je nujno za zagotovitev pravilnega
delovanja notranjega trga ter hkrati visoke ravni javne varnosti in
zaščite.
·                        
Izbira instrumentov
Člen 218(9) PDEU zahteva, da Svet sprejme
sklep o določitvi stališč, ki se v imenu Unije sprejmejo v organu,
ustanovljenem z mednarodnim sporazumom.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlog ne vpliva na proračun Unije.
2014/0314 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o določitvi stališča, ki se sprejme
v imenu Unije v upravnem odboru Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo
glede osnutka novega pravilnika o bočnem trku v drog in osnutka spremembe
novega pravilnika o bočnem trku v drog
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije in zlasti člena 114 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       S Sklepom Sveta 97/836/ES[7] je Unija pristopila k
Sporazumu Gospodarske komisije Združenih narodov za Evropo (UN/ECE) o sprejetju
enotnih tehničnih predpisov za cestna vozila, opremo in dele, ki se lahko
vgradijo v cestna vozila in/ali uporabijo na njih, in o pogojih za vzajemno priznanje
homologacij, dodeljenih na podlagi teh predpisov („Revidiran sporazum iz leta 1958“).
(2)       Namen standardiziranih zahtev
osnutka novega pravilnika UN/ECE o enotnih določbah za homologacijo vozil
v zvezi z bočnim trkom v drog[8]
ter osnutka spremembe osnutka novega pravilnika UN/ECE o enotnih določbah
o homologaciji vozil v zvezi z bočnim trkom v drog[9] je odstraniti
tehnične ovire v trgovini z motornimi vozili in njihovimi sestavnimi deli
med pogodbenicami „Revidiranega sporazuma iz leta 1958“ ter pri takih vozilih
in sestavnih delih zagotoviti visoko raven varnosti in zaščite.
(3)       Primerno je določiti
stališče, ki se sprejme v imenu Unije v upravnem odboru Revidiranega
sporazuma iz leta 1958 v zvezi s sprejetjem navedenega osnutka pravilnika
UN/ECE –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Edini člen
V imenu Unije se v upravnem odboru
Revidiranega sporazuma iz leta 1958 sprejme stališče, da se glasuje za
osnutek novega pravilnika UN/ECE o enotnih določbah za homologacijo vozil
v zvezi z bočnim trkom v drog, kot je navedeno v dokumentu ECE TRANS/ WP.29/2014/79,
ter osnutek spremembe osnutka novega pravilnika UN/ECE o enotnih določbah
za homologacijo vozil v zvezi z bočnim trkom v drog, kot je navedeno v
dokumentu ECE TRANS/WP.29/2014/80.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               Sklep Sveta z dne 27. novembra 1997 v pričakovanju
pristopa Evropske skupnosti k Sporazumu Gospodarske komisije Združenih narodov
za Evropo o sprejetju enotnih tehničnih predpisov za cestna vozila, opremo
in dele, ki se lahko vgradijo v cestna vozila in/ali uporabijo na njih, in
pogojih za vzajemno priznavanje homologacij, dodeljenih na podlagi teh
predpisov („Revidiran sporazum iz leta 1958“) (UL L 346, 17.12.1997, str. 78).
[2]               Dokument UN/ECE ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[3]               Dokument UN/ECE ECE TRANS/WP.29/2014/80.
[4]               Sklep Sveta 14675/13 z dne 11. oktobra 2013 o
stališču, ki se zastopa v imenu Evropske unije v ustreznih odborih
Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo v zvezi s predlaganimi
spremembami pravilnikov št. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38,
43, 48, 49, 50, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107,
110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128, 129 in Konsolidirane resolucije o
konstrukciji vozil (R.E.3) ter v zvezi z osnutkom globalnega tehničnega
predpisa o bočnem trku v drog - sprejetje.
[5]               UL L 200, 31.7.2009, str. 1.
[6]               UL L 313, 30.11.2007, str. 1.
[7]               Sklep Sveta z dne 27. novembra 1997 v pričakovanju
pristopa Evropske skupnosti k Sporazumu Gospodarske komisije Združenih narodov
za Evropo o sprejetju enotnih tehničnih predpisov za cestna vozila, opremo
in dele, ki se lahko vgradijo v cestna vozila in/ali uporabijo na njih, in
pogojih za vzajemno priznavanje homologacij, dodeljenih na podlagi teh
predpisov („Revidiran sporazum iz leta 1958“) (UL L 346, 17.12.1997, str. 78).
[8]               Dokument UN/ECE ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[9]               Dokument UN/ECE ECE TRANS/WP.29/2014/80.