CELEX: 32014D1118(01)
Language: es
Date: 2014-11-17 00:00:00
Title: Decisión de Ejecución de la Comisión, de 17 de noviembre de 2014 , relativa a la modificación del programa de trabajo de 2014 contemplado en la Decisión de Ejecución 2014/C 166/05 de la Comisión y la adopción del programa de trabajo y la financiación para el año 2015 en el ámbito de los alimentos y los piensos a fin de garantizar la aplicación de la legislación en materia de alimentación humana y animal

18.11.2014   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               C 410/3
            
         DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
   de 17 de noviembre de 2014
   relativa a la modificación del programa de trabajo de 2014 contemplado en la Decisión de Ejecución 2014/C 166/05 de la Comisión y la adopción del programa de trabajo y la financiación para el año 2015 en el ámbito de los alimentos y los piensos a fin de garantizar la aplicación de la legislación en materia de alimentación humana y animal
   2014/C 410/04
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Visto el Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (1), y, en particular, su artículo 84,
   Visto el Reglamento (UE) no 652/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por el que se establecen disposiciones para la gestión de los gastos relativos a la cadena alimentaria, la salud animal y el bienestar de los animales, y relativos a la fitosanidad y a los materiales de reproducción vegetal, y por el que se modifican las Directivas 98/56/CE, 2000/29/CE y 2008/90/CE del Consejo, los Reglamentos (CE) no 178/2002, (CE) no 882/2004 y (CE) no 396/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, la Directiva 2009/128/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE) no 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan las Decisiones 66/399/CEE, 76/894/CEE Y 2009/470/CE del Consejo (2), y, en particular, su artículo 6, apartados 3 y 5, sus artículos 32, 33 y 35, su artículo 36, apartados 1 y 4, y su artículo 43,
   Considerando lo siguiente:
   
               (1)
            
            
               Mediante la Decisión de Ejecución 2014/C 166/05 de la Comisión, de 27 de mayo de 2014 (3), se adoptó el programa de trabajo para el año 2014 y la financiación del mismo. Es necesario actualizar dicha Decisión para incluir otras actuaciones que se han determinado después de su adopción.
            
         
               (2)
            
            
               A fin de velar por que puedan llevarse a cabo actividades en el ámbito de los alimentos y los piensos ya a principios de 2015 y de garantizar la aplicación de la legislación en materia de alimentación humana y animal y fitosanitaria, es preciso adoptar un programa de trabajo que constituya una decisión de financiación.
            
         
               (3)
            
            
               El artículo 94 del Reglamento Delegado (UE) no 1268/2012 de la Comisión (4) establece normas detalladas sobre las decisiones de financiación.
            
         
               (4)
            
            
               Procede autorizar la concesión de subvenciones sin convocatoria de propuestas destinadas a los organismos indicados en el programa de trabajo y por los motivos presentados en dicho programa.
            
         
               (5)
            
            
               La presente Decisión debe permitir el pago de intereses de demora con arreglo al artículo 92 del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 y al artículo 111, apartado 4, del Reglamento Delegado (UE, Euratom) no 1268/2012.
            
         
               (6)
            
            
               A efectos de la aplicación de la presente Decisión, conviene definir el término «modificación sustancial» a tenor del artículo 94, apartado 4, del Reglamento Delegado (UE) no 1268/2012.
            
         
               (7)
            
            
               Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos.
            
         DECIDE:
   Artículo 1
   Modificación de la Decisión de Ejecución 2014/C 166/05 de la Comisión
   Se adopta la modificación del programa de trabajo mencionado en la Decisión de Ejecución 2014/C 166/05 de la Comisión, según lo establecido en el anexo.
   Artículo 2
   Adopción de un programa de trabajo para 2015
   Se adopta el programa de trabajo para la aplicación de los artículos 6, 32, 33, 35 y 43 del Reglamento (UE) no 652/2014, tal como se establece en el anexo.
   Artículo 3
   Decisión de financiación
   Los programas de trabajo anuales contemplados en los artículos 1 y 2 constituyen una decisión de financiación a tenor del artículo 84 del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012.
   Artículo 4
   Contribución de la Unión
   La contribución máxima para la ejecución del programa correspondiente al año 2014, que será de 4 820 000 EUR, se financiará a partir de las siguientes líneas del presupuesto general de la Unión Europea de 2014:
   
                
            
            
               presupuesto de 2014 — 17 04 01 — 4 600 000 EUR
            
         
                
            
            
               presupuesto de 2014 — 17 04 03 — 220 000 EUR.
            
         La contribución máxima para la ejecución del programa correspondiente al año 2015, que será de 4 050 000 EUR, se financiará a partir de la siguiente línea del presupuesto general de la Unión Europea de 2015:
   
                
            
            
               presupuesto de 2015 — 17 04 03 — 3 930 000 EUR.
            
         La aplicación de la presente Decisión estará sujeta a la disponibilidad de los créditos asignados, una vez que la autoridad presupuestaria haya adoptado el presupuesto de 2015, o a lo dispuesto en el régimen de las doceavas partes provisionales.
   Dichos créditos podrán cubrir también los intereses de demora que se adeuden.
   Artículo 5
   Cláusula de flexibilidad
   Las modificaciones acumuladas de los recursos asignados a acciones concretas dentro de cada programa de trabajo que no superen el 20 % de la contribución máxima prevista en el artículo 4 de la presente Decisión no se considerarán sustanciales a tenor del artículo 94, apartado 4, del Reglamento Delegado (UE) no 1268/2012, cuando no afecten significativamente a la naturaleza de las acciones ni al objetivo del programa de trabajo.
   El ordenador competente podrá adoptar las modificaciones mencionadas en el primer párrafo de conformidad con los principios de buena gestión financiera y de proporcionalidad.
   Artículo 6
   Subvenciones
   Podrán concederse subvenciones sin convocatoria de propuestas a los organismos indicados en el anexo, de conformidad con las condiciones que en él se especifican.
   
      Hecho en Bruselas, el 17 de noviembre de 2014.
      
         
            Por la Comisión
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Miembro de la Comisión
         
      
   
   
      (1)  DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
   
      (2)  DO L 189 de 27.6.2014, p. 1.
   
      (3)  Decisión de Ejecución 2014/C 166/05 de la Comisión, de 27 de mayo de 2014, relativa a la adopción del programa de trabajo y la financiación para el año 2014 de actividades en el ámbito de los alimentos y los piensos a fin de garantizar la aplicación de la legislación en materia de alimentos y piensos (DO C 166 de 3.6.2014, p. 5).
   
      (4)  Reglamento Delegado (UE) no 1268/2012 de la Comisión, de 29 de octubre de 2012, sobre las normas de desarrollo del Reglamento (UE, Euratom) no 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (DO L 362 de 31.12.2012, p. 1).
   
      ANEXO
      Programas de trabajo anuales para 2014 y 2015 en el ámbito de los alimentos y los piensos
      1.   INTRODUCCIÓN
      
      El objetivo de estos programas de trabajo es actualizar las necesidades establecidas en la Decisión de Ejecución 2014/C 166/05 de la Comisión y disponer de una decisión de financiación para las acciones que comiencen a principios de 2015.
      Estos programas de trabajo contienen medidas de ejecución para los años 2014 y 2015, con el desglose presupuestario que se indica a continuación:
      
                  Acciones indicativas (2014)
               
               
                  Importe indicativo
               
            
                  Subvenciones (2)
               
               
                  170 000 EUR
               
            
                  Contratos públicos (2)
               
               
                  4 650 000 EUR
               
            
                  Otras actuaciones (0)
               
               
                  0 EUR
               
            
                  
                     TOTAL (4 acciones en 2014)
                  
               
               
                  
                     4 820 000 EUR
                  
               
            
         
      
                  Acciones indicativas (2015)
               
               
                  Importe indicativo
               
            
                  Subvenciones (3)
               
               
                  2 325 000 EUR
               
            
                  Contratos públicos (4)
               
               
                  1 205 000 EUR
               
            
                  Otras actuaciones (1)
               
               
                  400 000 EUR
               
            
                  
                     TOTAL (8 acciones en 2015)
                  
               
               
                  
                     3 930 000 EUR
                  
               
            2.   SUBVENCIONES
      
      La dotación presupuestaria global reservada para las subvenciones es la siguiente:
      
                   
               
               
                  en 2014, 170 000 EUR,
               
            
                   
               
               
                  en 2015, 2 325 000 EUR.
               
            2.1.   Base jurídica
      
      Artículo 6, apartado 3, y artículos 33 y 35 del Reglamento (CE) no 652/2014.
      2.2.   Líneas presupuestarias
      
      
                   
               
               
                  presupuesto de 2014 — 17 04 03 — 170 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  presupuesto de 2015 — 17 04 03 — 2 325 000 EUR
               
            2.3.   Lista indicativa de las acciones previstas
      
      
                  Acciones
                  (presupuesto de 2014 — línea 17 04 03)
               
               
                  No estimado de acciones
               
               
                  Fecha indicativa de inicio
               
               
                  Importe indicativo
                  (en EUR)
               
            
                  Herramienta de evaluación de los riesgos acumulativos respecto a los residuos de plaguicidas
               
               
                  1 subvención
               
               
                  4o trimestre de 2014
               
               
                  70 000
               
            
                  Subvención adicional a la OIE destinada a reuniones y actividades regionales de la Plataforma de Bienestar Animal (para Europa)
               
               
                  1 subvención
               
               
                  4o trimestre de 2014
               
               
                  100 000
               
            
         
      
                  Acciones
                  (presupuesto de 2015 — línea 17 04 03)
               
               
                  No estimado de acciones
               
               
                  Fecha indicativa de inicio
               
               
                  Importe indicativo
                  (en EUR)
               
            
                  Coordinación de las solicitudes de autorización de productos fitosanitarios para usos menores
               
               
                  1 subvención
               
               
                  1er trimestre de 2015
               
               
                  350 000
               
            
                  Plan coordinado de control para establecer la prevalencia de prácticas fraudulentas en la comercialización de determinados alimentos
               
               
                  28 subvenciones
               
               
                  1er trimestre de 2015
               
               
                  600 000
               
            
                  Plan coordinado de control para la resistencia bacteriana
               
               
                  28 subvenciones
               
               
                  1er trimestre de 2015
               
               
                  1 375 000
               
            2.4.   Descripción, objetivos y resultados previstos de las medidas de ejecución
      
      
         Herramienta de evaluación de los riesgos acumulativos respecto a los residuos de plaguicidas
      
      El proyecto de investigación Acrópolis financiado por la UE ha creado una herramienta informática accesible a todas las partes implicadas en la evaluación del riesgo de los plaguicidas. La herramienta se basa en modelos probabilísticos de exposición. La Comisión tiene la intención de actualizar este proyecto.
      
         Objetivo: actualizar la herramienta Acrópolis para que responda mejor a las necesidades específicas de la Comisión, así como apoyar a los gestores de riesgos a la hora de desarrollar los criterios que se aplican en su labor mediante la evaluación de la repercusión potencial en las decisiones de gestión del riesgo de diversas opciones de los parámetros que se utilizan en la modelización.
      El Instituto de Salud Pública y Protección del Medio Ambiente de los Países Bajos (RIVM) llevó a cabo el proyecto inicial; debería concederse una subvención adicional a este Instituto para que actualice el trabajo realizado y preste a la Comisión el apoyo que necesite a la hora de adoptar decisiones de gestión del riesgo adecuadas.
      
         Resultados esperados: disponer de una herramienta actualizada que responda a las necesidades concretas que haya pedido la Comisión y respaldar (facilitar casos de prueba e instrucciones) a la Comisión a la hora de tomar decisiones de gestión del riesgo, por lo que respecta a los parámetros de cálculo.
      
         Subvención adicional a la OIE para reuniones y actividades regionales de la Plataforma de Bienestar Animal (para Europa)
      
      En la Decisión de Ejecución 2014/C 166/05 de la Comisión se establece la concesión de una subvención directa a la OIE para acciones como conferencias mundiales, seminarios, reuniones y actividades regionales sobre salud y bienestar de los animales.
      La Comisión tiene previsto otorgar una subvención directa más a la OIE para la organización de seminarios adicionales en materia de bienestar de los animales.
      
         Objetivo: aumentar la sensibilización sobre los problemas relacionados con el bienestar animal y respeto al grado de aplicación de las normas de bienestar animal de la OIE (transporte y sacrificio de animales o control de los perros vagabundos).
      
         Resultado previsto: mejorar el conocimiento de las normas sobre el bienestar de los animales.
      
         Coordinación de las solicitudes de autorización de productos fitosanitarios para usos menores
      
      Por lo que se refiere a los usos menores de productos fitosanitarios, es necesario velar por una coordinación eficaz y por el intercambio de información entre los Estados miembros y las partes interesadas, lo que requeriría un proyecto de creación de una plataforma especializada de expertos de la UE sobre usos menores en el campo de la fitosanidad. La Comisión presentó un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la creación de un fondo europeo de fomento de los usos menores en el ámbito de los productos fitosanitarios (1). En el informe se declaraba que la Comisión está dispuesta a apoyar y contribuir con financiación a corto y medio plazo a la creación de un proyecto de esta índole.
      
         Objetivo: cofinanciar con una subvención de acción de un mecanismo de coordinación de la UE que gestionen algunos Estados miembros o un organismo internacional, con objeto de conseguir un enfoque coordinado en la búsqueda de soluciones para colmar las lagunas existentes en la Unión Europea en el ámbito de los usos menores.
      
         Resultado previsto: realizar actividades coordinadas que logren una disminución de las lagunas en los productos fitosanitarios para usos menores a fin de garantizar que el agricultor europeo siga siendo capaz de producir cultivos de alta calidad, mediante la proporción de medios y métodos suficientes.
      
         Plan coordinado de control para establecer la prevalencia de prácticas fraudulentas en la comercialización de determinados alimentos
      
      Mediante los planes coordinados de control, se pretende determinar la prevalencia de prácticas fraudulentas en la comercialización de determinados alimentos a través de controles específicos que lleven a cabo los Estados miembros, lo que comprende la realización de análisis de laboratorio. En 2013 y en 2014 se llevaron a cabo controles similares con la carne de caballo.
      
         Objetivo: detectar y cuantificar algunas prácticas fraudulentas.
      
         Resultado previsto: lograr una armonización de los planes de control para el seguimiento de los casos de fraude alimentario, a fin de aumentar la confianza de los consumidores. La Comisión pedirá a todos los Estados miembros que apliquen planes de este tipo.
      
         Plan coordinado de control para la resistencia bacteriana
      
      La Directiva 2003/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (2) dispone que los Estados miembros han de cerciorarse de que la vigilancia arroje datos comparables sobre la aparición de resistencia a los antimicrobianos en agentes zoonóticos y, en la medida en que supongan una amenaza para la salud pública, en otros agentes. Se ha llevado a cabo un plan similar en 2014 que aún está en curso.
      En 2011, la Comisión había presentado un plan de acción quinquenal contra las resistencias bacterianas (3). Una de las acciones consistía en reforzar los sistemas de vigilancia de las resistencias bacterianas y del consumo de antibióticos en la medicina veterinaria.
      
         Objetivo: cofinanciar el plan coordinado de control para la resistencia bacteriana, que incluirá a todos los Estados miembros.
      
         Resultado previsto: disponer de un plan de control armonizado para supervisar las resistencias bacterianas en la cadena alimentaria, con el fin de aumentar la confianza de los consumidores y de valorar la evolución de estas resistencias en la cadena alimentaria. La Comisión pedirá a todos los Estados miembros que apliquen un plan de este tipo.
      2.5.   Ejecución
      
      
         Herramienta de evaluación de los riesgos acumulativos respecto a los residuos de plaguicidas
      
      Ejecución: directamente a cargo de la DG SANCO.
      Porcentaje máximo de cofinanciación de la UE: el 50 % de los costes subvencionables.
      Criterios de adjudicación:
      la calidad y la adecuación de las herramientas propuestas;
      la calidad, coherencia y claridad general de los objetivos propuestos.
      
         Subvención adicional a la OIE destinada a reuniones y actividades regionales de la Plataforma de Bienestar Animal (para Europa)
      
      Ejecución: directamente a cargo de la DG SANCO.
      Porcentaje máximo de cofinanciación de la UE: el 50 % de los costes subvencionables.
      Criterios de adjudicación:
      contribución a la consecución de los objetivos relacionados con el bienestar de los animales;
      la calidad de los actos propuestos.
      
         Coordinación de las solicitudes de autorización de productos fitosanitarios para usos menores
      
      Ejecución: directamente a cargo de la DG SANCO.
      Porcentaje máximo de cofinanciación de la UE: el 50 % de los costes subvencionables.
      Criterios de adjudicación:
      la adecuación de la propuesta a los objetivos de la acción;
      la coherencia y adecuación de los recursos asignados.
      
         Plan coordinado de control para establecer la prevalencia de prácticas fraudulentas en la comercialización de determinados alimentos
      
      Ejecución: directamente a cargo de la DG SANCO.
      Porcentaje máximo de cofinanciación de la UE: el 50 % de los costes subvencionables.
      Criterios de adjudicación:
      la adecuación de la propuesta a los objetivos de la acción;
      el número de pruebas de la propuesta respecto al número de pruebas recomendadas.
      
         Plan coordinado de control para la resistencia bacteriana
      
      Ejecución: directamente a cargo de la DG SANCO.
      Porcentaje máximo de cofinanciación de la UE: el 50 % de los costes subvencionables.
      Criterios de adjudicación:
      la adecuación de la propuesta a los objetivos de la acción;
      el número de pruebas de la propuesta respecto al número de pruebas recomendadas.
      3.   CONTRATACIÓN PÚBLICA
      
      La dotación presupuestaria global reservada para la contratación pública es la siguiente:
      
                   
               
               
                  en 2014, se eleva a 4 650 000 EUR,
               
            
                   
               
               
                  en 2015, se eleva a 1 205 000 EUR.
               
            3.1.   Base jurídica
      
      Artículo 6, apartado 5, y artículos 34, 35 y 43 del Reglamento (CE) no 652/2014.
      3.2.   Líneas presupuestarias
      
      
                   
               
               
                  presupuesto de 2014 — 17 04 01 — 4 600 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  presupuesto de 2014 — 17 04 03 — 50 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  presupuesto de 2015 — 17 04 03 — 1 205 000 EUR
               
            3.3.   Lista indicativa de contratos previstos
      
      
                  Acción
                  (presupuesto de 2014 — línea 17 04 01)
               
               
                  Tipo de contratos
               
               
                  No estimado de contratos
               
               
                  Fecha indicativa
               
               
                  Importe
                  (en EUR)
               
            
                  Renovación de las existencias de antígenos del virus de la fiebre aftosa en el banco de antígenos y vacunas de la UE
               
               
                  Convocatoria de concurso
               
               
                  1
               
               
                  4o trimestre de 2014
               
               
                  4 600 000
               
            
         
      
                  Acción
                  (presupuesto de 2014 — línea 17 04 03)
               
               
                  Tipo de contratos
               
               
                  No estimado de contratos
               
               
                  Fecha indicativa
               
               
                  Importe
                  (en EUR)
               
            
                  Comunicación sobre los programas de erradicación
               
               
                  Contrato específico/de prestación de servicios dentro de un contrato marco vigente
               
               
                  2
               
               
                  4o trimestre de 2014
               
               
                  50 000
               
            
         
      
                  Acciones
                  (presupuesto de 2015 — línea 17 04 03)
               
               
                  Tipo de contratos
               
               
                  No estimado de contratos
               
               
                  Fecha indicativa
               
               
                  Importe
                  (en EUR)
               
            
                  Estudio — Evaluación del riesgo de las plagas de calidad (plagas no cuarentenarias reglamentadas)
                  Procedimiento negociado con la Organización Europea y Mediterránea para la Protección de las Plantas (OEPP)
               
               
                  Procedimiento de servicio o negociado
               
               
                  1
               
               
                  1er trimestre de 2015
               
               
                  300 000
               
            
                  Desarrollo de un prototipo de instrumento que pueda utilizarse en los mataderos para detectar el olor sexual de los machos porcinos
               
               
                  Contrato específico/de prestación de servicios dentro de un contrato marco vigente
               
               
                  1
               
               
                  1er trimestre de 2015
               
               
                  170 000
               
            
                  Actos como parte de la Expo de Milán de 2015
               
               
                  Contrato específico/de prestación de servicios dentro de un contrato marco vigente
               
               
                  15
               
               
                  1er trimestre de 2015
               
               
                  500 000
               
            
                  Evaluar las opciones de criterios para la identificación de los alteradores endocrinos en el contexto de una evaluación de impacto (cribado)
               
               
                  Contrato específico/de prestación de servicios dentro de un contrato marco vigente
               
               
                  1
               
               
                  1er trimestre de 2015
               
               
                  235 000
               
            3.4.   Ejecución
      
      La DG SANCO se encargará directamente de las acciones.
      4.   OTRAS ACCIONES
      
      4.1.   Reembolso de los gastos de viaje y estancia de los expertos nacionales que lleven a cabo auditorías junto con la Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV)
      
      4.2.   Base jurídica
      
      Artículo 32 del Reglamento (UE) no 652/2014.
      4.3.   Línea presupuestaria
      
      
                   
               
               
                  presupuesto de 2015 — 17 04 03 — 400 000 EUR.
               
            4.4.   Lista indicativa de otras acciones previstas
      
      
                  Acción
                  (presupuesto de 2015 — línea 17 04 03)
               
               
                  No estimado de las otras acciones previstas
               
               
                  Fecha indicativa
               
               
                  Importe indicativo
                  (en EUR)
               
            
                  Reembolso de los gastos de viaje y estancia de los expertos que lleven a cabo auditorías junto con la Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV)
               
               
                  130
               
               
                  Durante el año 2015
               
               
                  400 000
               
            
         (1)  COM(2014) 82 final, de 18.2.2014.
      
         (2)  Directiva 2003/99/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, sobre la vigilancia de las zoonosis y los agentes zoonóticos (DO L 325 de 12.12.2003, p. 31).
      
         (3)  Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo: Plan de acción contra la amenaza creciente de las resistencias bacterianas [COM(2011) 748].