CELEX: 61983CJ0109
Language: nl
Date: 1984-10-18 00:00:00
Title: Arrest van het Hof (Vijfde kamer) van 18 oktober 1984. # Eurico Srl tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen. # Verzoek om een prejudiciële beslissing: Tribunale te Milaan - Italië. # Communautair voedselhulpbeleid - Uitvoering - Aard van rechtsbetrekkingen tussen Gemeenschap en nationale interventiebureaus. # Zaak 109/83.

Avis juridique important

|

61983J0109

ARREST VAN HET HOF (VIJFDE KAMER) VAN 18 OKTOBER 1984.  -  EURICO S. R. L. TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.  -  VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET TRIBUNALE TE MILAAN.  -  " COMMUNAUTAIR VOEDSELHULPBELEID - UITVOERING - AARD VAN RECHTSBETREKKINGEN TUSSEN GEMEENSCHAP EN NATIONALE INTERVENTIEBUREAUS ".  -  ZAAK 109/83.  

Jurisprudentie 1984 bladzijde 03581 Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00797

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID - VOEDSELHULP - UITVOERING DOOR NATIONALE INTERVENTIEBUREAUS - NIET-CONTRACTUELE EN CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - BEOORDELING OP GROND VAN NATIONAAL RECHT  ( VERORDENINGEN NRS . 2681/74 EN 2750/75 VAN DE RAAD ; BESCHIKKING NR . 76/748 VAN DE COMMISSIE VAN 10 SEPTEMBER 1976 )    

Samenvatting

OP HET GEBIED VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID RUST DE VERPLICHTING TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE DE ORGANEN EN AMBTENAREN VAN DE LID-STATEN BIJ DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , HETZIJ DOOR SCHENDING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , HETZIJ DOOR HANDELEN OF NALATEN IN STRIJD MET HET NATIONALE RECHT , AAN PARTICULIEREN HEBBEN BEROKKEND , UITSLUITEND OP DE BETROKKEN LID-STAAT OF HET VOOR ZIJN REKENING HANDELENDE NATIONALE ORGAAN , EN MOET DEZE VERGOEDING OP GROND VAN HET NATIONALE RECHT VAN DIE LID-STAAT DOOR DE NATIONALE RECHTER WORDEN BEOORDEELD , ONVERMINDERD DE MOGELIJKHEID VOOR DEZE LAATSTE  OM ZICH KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG MET PREJUDICIELE VRAGEN TOT HET HOF TE WENDEN .     DEZE BEGINSELEN DIENEN OOK TOEPASSING TE VINDEN IN HET GEVAL VAN CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID , WANNEER DE INTERVENTIEBUREAUS VAN DE LID-STATEN CONTRACTEN SLUITEN TER UITVOERING VAN DE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN INZAKE VOEDSELHULP . BIJGEVOLG KAN , OP GROND VAN DE TEN TIJDE VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 10 SEPTEMBER 1976 GELDENDE REGELING , UITSLUITEND HET INTERVENTIEBUREAU VAN DE BETROKKEN LID-STAAT , DAT VERANT      WOORDELIJK WAS VOOR DE UITVOERING VAN EN HET TOEZICHT OP DE VOEDSELHULPACTIE WAARTOE DE COMMISSIE HAD BESLOTEN , TEN AANZIEN VAN DE MEDE-CONTRACTERENDE ONDERNEMING DIE DOOR HET BUREAU MET DE MATERIELE UITVOERING VAN DE ACTIE WAS BE LAST , EVENTUEEL AANSPRAKELIJK WORDEN GESTELD VOOR DE DOOR DEZE ONDERNEMING BIJ DE UITVOERING VAN DE VOEDSELHULPACTIE GELEDEN SCHADE , OOK AL MOET DE FINANCIELE LAST VAN DEZE ACTIE UITEINDELIJK DOOR DE GEMEENSCHAP WORDEN GEDRAGEN .    

Partijen

IN ZAAK 109/83 , BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET TRIBUNALE TE MILAAN ( EERSTE BURGERLIJKE KAMER ), IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN  EURICO SRL ,   VERZOEKSTER ,   EN  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,   VERWEERSTER ,    

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN INZAKE VOEDSELHULP , TENEINDE TE KUNNEN VASTSTELLEN VAN WELKE AARD DE BETREKKINGEN ZIJN TUSSEN DE GEMEENSCHAP , DE NATIONALE INTERVENTIEBUREAUS EN DE ONDERNEMINGEN BIJ DE UITVOERING VAN EEN ACTIE IN HET KADER VAN HET COMMUNAUTAIRE VOEDSELHULPPROGRAMMA ,  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 24 MAART 1983 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 14 JUNI DAARAANVOLGEND , HEEFT HET TRIBUNALE TE MILAAN KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT INZAKE HET VOEDSELHULPBELEID .    2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GEDING VOOR HET TRIBUNALE TE MILAAN , AANVANKELIJK TUSSEN EURICO EN DE ENTE NAZIONALE RISI ( HIERNA : ENR ) EN VERVOLGENS TUSSEN EURICO EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , BETREFFENDE EEN VORDERING VAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING TOT BETALING VAN HET SALDO VAN DE PRIJS VOOR EEN DOOR HAAR OP BASIS VAN EEN CONTRACT MET ENR UITGEVOERDE OVERHEIDSOPDRACHT .        3 BIJ BESCHIKKING NR . 76/748 VAN 10 SEPTEMBER 1976 ( PB L 259 VAN 1976 , BLZ . 22 ), GERICHT TOT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , BESLOOT DE COMMISSIE , DAT ENR , EEN ITALIAANS INTERVENTIEBUREAU DAT ONDER MEER IS BELAST MET DE UITVOERING VAN EN HET TOEZICHT OP VOEDSELHULPACTIES , EEN ONDERHANDS CONTRACT ZOU SLUITEN VOOR DE AANKOOP OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VAN 3 750 TON RIJST EN VOOR DE LEVERING VAN DIT PRODUKT AAN DE REPUBLIEK NIGER .    4 DOOR ENR ALS MEDECONTRACTANT GEKOZEN , VOERDE EURICO DE TRANSACTIE UIT , MAAR BIJ DE LEVERING VAN DE RIJST MAAKTEN DE AUTORITEITEN VAN HET LAND VAN BESTEMMING BEZWAREN IN VERBAND MET DE KWALITEIT ERVAN . IN OVEREENSTEMMING MET PER TELEX GEGEVEN AANWIJZINGEN VAN DE COMMISSIE , SCHORTTE ENR DAAROM AANVANKELIJK DE BETALING VAN DE HEM DOOR EURICO AANGEBODEN FACTUUR OP EN BETAALDE HIJ VERVOLGENS SLECHTS EEN VOORSCHOT VAN LIT 1 500 000 000 OP HET TOTALE IN REKENING GEBRACHTE BEDRAG VAN LIT 1 770 000 000 . HET HOOFDGEDING BETREFT DE VORDERING VAN EURICO TOT BETALING VAN HET SALDO VAN LIT 270 000 000 .    5 TE DIEN EINDE DAGVAARDDE EURICO IN DECEMBER 1977 ENR VOOR HET TRIBUNALE TE MILAAN , DAT VERZOEKSTERS VORDERING AFWEES OP GROND DAT ENR GEEN  '  ' PASSIEVE LEGITIMATIE '  '  BEZAT , IN ZOVERRE HIJ ALS LASTHEBBER EN VERTEGENWOORDIGER VAN DE COMMISSIE HAD GEHANDELD , EN EURICO HAAR VORDERING RECHTSTREEKS TEGEN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN HAD MOETEN INSTELLEN .    6 DAAROP DAGVAARDDE EURICO DE COMMISSIE VOOR DEZELFDE RECHTBANK TENEINDE HAAR TE DOEN VEROORDELEN TOT BETALING VAN EEN BEDRAG VAN LIT 283 000 000 , AANGEPAST AAN DE GEWIJZIGDE VALUTAWAARDE EN VERMEERDERD MET INTERESSEN . DE COMMISSIE BERIEP ZICH IN DE EERSTE PLAATS OP HET FEIT DAT ZIJ NIET  '  ' PASSIEF GELEGITIMEERD '  '  WAS , EN BETWISTTE TEVENS DE JUISTHEID VAN DE DOOR HET TRIBUNALE IN ZIJN EERSTE VONNIS GEFORMULEERDE STELLING ALSOOK DE GEGRONDHEID VAN DE VORDERING .    7 HET TRIBUNALE TE MILAAN , DAT ZICH OP GROND VAN ARTIKEL 215 , EERSTE ALINEA , JUNCTO ARTIKEL 183 EEG-VERDRAG BEVOEGD ACHTTE OM VAN HET GESCHIL KENNIS TE NEMEN , WAS VAN OORDEEL DAT HET DIENDE VAST TE STELLEN , OF ENR BIJ DE BETROKKEN VOEDSELHULPACTIE ALS LASTHEBBER VAN DE COMMISSIE HAD GEHANDELD . VOLGENS HET TRIBUNALE WAS IMMERS ALLEEN IN DAT GEVAL DE COMMISSIE , EN BIJGEVOLG OP GROND VAN ARTIKEL 211 EEG-VERDRAG DE EUROPESE ECONOMISCHE GE    MEENSCHAP , ALS MEDECONTRACTANT TOT NAKOMING VAN DE CONTRACTUELE VERBINTENISSEN GEHOUDEN . TENEINDE DE TWIJFELS OMTRENT DE OPLOSSING VAN DIT PROBLEEM UIT DE WEG TE RUIMEN , HEEFT HET TRIBUNALE DE BEHANDELING VAN DE ZAAK GESCHORST EN DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG GESTELD :    '  ' HEBBEN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN DE EEG VAN 10 SEPTEMBER 1976 ( PB L 259 VAN 1976 , BLZ . 22 ) EN DE DAARIN VERMELDE EN/OF DAARAAN TEN GRONDSLAG LIGGENDE GEMEENSCHAPSHANDELINGEN TOT GEVOLG GEHAD , DAT AAN HET ITALIAANSE INTERVENTIEBUREAU ENTE NAZIONALE RISI LASTGEVING IS VERSTREKT OM ALS VERTEGENWOORDIGER VAN DE EEG HET ONDERHANDSE CONTRACT BETREFFENDE DE AANKOOP VAN 3 750 TON GEPELDE LANGKORRELIGE RIJST VOOR DE REPUBLIEK NIGER TE SLUITEN?  '  '   8 UIT VORENSTAAND FEITENRELAAS EN UIT HET IN DE VERWIJZINGSBESCHIKKING OVERWOGENE BLIJKT , DAT DE DOOR DE VERWIJZENDE RECHTER ALDUS GESTELDE VRAAG ER IN WERKELIJKHEID TOE STREKT TE VERNEMEN , WIE - DE COMMISSIE OF HET NATIONALE INTERVENTIEBUREAU - OP GROND VAN DE TEN TIJDE VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 10 SEPTEMBER 1976 GELDENDE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN INZAKE VOEDSELHULP EVENTUEEL AANSPRAKELIJK MOET WORDEN GEACHT TEN AANZIEN VAN EEN ONDERNEMING DIE ALS MEDECONTRACTANT VAN HET NATIONALE INTERVENTIEBUREAU DOOR DIT LAATSTE WORDT BELAST MET DE MATERIELE UITVOERING VAN EEN VOEDSELHULPACTIE WAARTOE DE COMMISSIE HEEFT BESLOTEN .   DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF OM VAN DE PREJUDICIELE VRAAG KENNIS TE NEMEN   9 VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING VALT EEN PREJUDICIELE VRAAG ALS DE ONDERHAVIGE BUITEN DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF VAN JUSTITIE , AANGEZIEN HET HOF OM ZE TE KUNNEN BEANTWOORDEN , ZOU MOETEN ONDERZOEKEN OF ENR NAAR ITALIAANS BURGERLIJK RECHT ALS LASTHEBBER VAN DE COMMISSIE IS TE BESCHOUWEN , EN FEITEN ZOU MOETEN BEOORDELEN DIE UITSLUITEND TER KENNISNEMING VAN DE ITALIAANSE FEITENRECHTER STAAN .    10 ZIET MEN NAAR DE STREKKING VAN DE PREJUDICIELE VRAAG , ZOALS DIE HIERVOOR IS GEPRECISEERD , DAN BLIJKT DAT DEZE VRAAG , ANDERS DAN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING BETOOGT , NIET VAN DIEN AARD IS , DAT HET HOF ZICH ZOU MOETEN UITSPREKEN OVER DE KWALIFICATIE NAAR ITALIAANS BURGERLIJK RECHT VAN DE RECHTSVERHOU    DINGEN TUSSEN ENR EN DE COMMISSIE , OF OVER FEITEN DIE UITSLUITEND TER KENNISNEMING VAN DE ITALIAANSE FEITENRECHTER STAAN . DAAR DE VOEDSELHULP EEN ACTIE VAN DE GEMEENSCHAP IS , IS DE BEANTWOORDING VAN DIE VRAAG ENKEL MOGELIJK OP GROND VAN EEN ONDERZOEK VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT .   DE BEANTWOORDING VAN DE PREJUDICIELE VRAAG   11 VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING MEENT , DAT ENR BIJ HET SLUITEN VAN HET CONTRACT IS OPGETREDEN ALS LASTHEBBER EN VOOR REKENING VAN DE COMMISSIE . DAARTOE VOERT ZIJ DE VOLGENDE ARGUMENTEN AAN :   - RECHTENS ZOU HET BESTAAN VAN DEZE LASTGEVING BLIJKEN UIT DE BEWOORDINGEN VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 10 SEPTEMBER 1976 , WAARVAN ARTIKEL 1 RECHTSTREEKS EEN VERPLICHTING OPLEGT AAN ENR , ALSOOK UIT HET ONDERZOEK VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING , BLIJKENS WELKE DE COMMUNAUTAIRE VOEDSELHULPACTIES DE UITVOERING VORMEN VAN UITSLUITEND DOOR DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP AANGEGANE VERBINTENISSEN EN DE NATIONALE INTERVENTIEBUREAUS HUN MEDEWERKING RECHTSTREEKS TEN BEHOEVE VAN DE EEG VERLENEN . OM DEZE REDEN ZOUDEN DE BEGINSELEN INZAKE DE BEVOEGDHEIDS- EN AANSPRAKELIJKHEIDSVERDELING TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE LID-STATEN RESPECTIEVELIJK HUN INTERVENTIEBUREAUS , DIE OP HET STUK VAN DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ZIJN ONTWIKKELD , GEEN TOEPASSING KUNNEN VINDEN OP HET GEBIED VAN DE VOEDSELHULP .   - FEITELIJK ZOU HET BESTAAN VAN DEZE LASTGEVING WORDEN BEVESTIGD DOOR DE HANDELWIJZE VAN DE COMMISSIE TIJDENS DE UITVOERING VAN HET CONTRACT : ZIJ ZOU ZICH DAAR IN ALLE FASEN INGRIJPEND MEE HEBBEN BEMOEID EN ZICH ALDUS RECHTSTREEKS AANSPRAKELIJK HEBBEN WILLEN STELLEN VOOR ALLE GEVOLGEN VAN HET DOOR ENR VOOR HAAR REKENING GESLOTEN CONTRACT .    12 HET IS JUIST , DAT DE VOEDSELHULP EEN COMMUNAUTAIRE , UIT GEMEENSCHAPSMIDDELEN BEKOSTIGDE ACTIE IS EN DAT , ZO GEZIEN , HET OPTREDEN VAN DE LID-STATEN OF VAN HUN ORGANEN TER VERZEKERING VAN DE UITVOERING VAN EEN VOEDSELHULPACTIE EEN BIJDRAGE VORMT AAN DE VERWEZENLIJKING VAN COMMUNAUTAIRE DOELSTELLINGEN . DE GESTELDE VRAAG KAN EVENWEL NIET ENKEL OP GROND VAN DEZE ZEER ALGE    MENE VASTSTELLING WORDEN BEANTWOORD ; OM DE ROL EN DE BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE INTERVENTIEBUREAUS TERZAKE TE KUNNEN VASTSTELLEN , MOET NOG WORDEN ONDERZOCHT , OP WELKE WIJZE DE TOEPASSELIJKE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN DE ORGANISATIE EN FINANCIERING VAN DE VOEDSELHULP REGELEN .    13 GELIJK DE COMMISSIE BEKLEMTOONT , MOET ER IN DE EERSTE PLAATS OP WORDEN GEWEZEN , DAT DE BEPALINGEN DIE TEN TIJDE VAN DE FEITEN VAN HET HOOFDGEDING DE VERLENING VAN VOEDSELHULP REGELDEN , STRIKT NAAR HET VOORBEELD VAN DIE BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID WAREN OPGESTELD .    14 WAT HET ALGEMENE KADER VAN DE VOEDSELHULPACTIES BETREFT , WAREN IMMERS DE UITVOERINGSMODALITEITEN VAN DE UIT DE VOEDSELHULPVERDRAGEN VOORTVLOEIENDE VERPLICHTINGEN EN DE MODALITEITEN TOT VASTSTELLING VAN DE CRITERIA VOOR DE BESCHIKBAARSTELLING VAN PRODUKTEN VOOR VOEDSELHULP VASTGESTELD BIJ ARTIKEL 28 VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 2727/75 VAN 29 OKTOBER 1975 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB C 281 VAN 1975 , BLZ . 1 ), RESPECTIEVELIJK ARTIKEL 25 VAN ' S RAAD VERORDENING NR . 1418/76 VAN 21 JUNI 1976 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE RIJSTMARKT ( PB L 166 VAN 1976 , BLZ . 1 ).    15 INZONDERHEID MET BETREKKING TOT DE UITVOERINGSMODALITEITEN VAN DE VOEDSELHULPACTIES MET GRAAN BRACHT VERORDENING NR . 2750/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 TOT VASTSTELLING VAN DE CRITERIA VOOR DE BESCHIKBAARSTELLING VAN VOOR VOEDSELHULP BESTEMD GRAAN ( PB L 281 VAN 1975 , BLZ . 89 ), EEN NAUW VERBAND TOT STAND TUSSEN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID EN DE VOEDSELHULP , MET NAME DOOR DE IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID OPGERICHTE INTERVENTIEBUREAUS TE BELASTEN MET DE BESCHIKBAARSTELLING VAN DE VOOR VOEDSELHULP BESTEMDE PRODUKTEN , EN DOOR HET BEHEER VAN DE GRAANMARKTEN IN PRINCIPE TE COORDINEREN MET DE AANKOOP VAN VOOR VOEDSELHULP BESTEMD GRAAN .    16 IN DE TWEEDE PLAATS IS HET , GELIJK DE COMMISSIE VERDER NOG HEEFT OPGEMERKT , ESSENTIEEL EROP TE WIJZEN , DAT DE TEN TIJDE VAN DE FEITEN IN HET HOOFDGEDING VOOR DE FINANCIERING VAN HET VOEDSELHULPBELEID GELDENDE REGELING , MET NAME VERORDENING NR . 2681/74 VAN DE RAAD VAN 21 OKTOBER 1974 BETREFFENDE DE COMMUNAUTAIRE FINANCIERING VAN DE UITGAVEN IN VERBAND MET DE LEVERING VAN LANDBOUWPRODUKTEN ALS VOEDSELHULP ( PB L 288 VAN 1974 , BLZ . 1 ), VOORZAG IN     EEN INSTRUMENTARIUM EN EEN BEHEERSREGELING DIE NAGENOEG IDENTIEK WAREN AAN DIE VOOR INTERVENTIES OP DE LANDBOUWMARKTEN .    17 UIT DEZE ANALYSE VAN DE COMMUNAUTAIRE TEKSTEN BLIJKT , DAT DE TEN TIJDE VAN DE FEITEN VAN HET HOOFDGEDING GELDENDE REGELING OP HET GEBIED VAN DE VOEDSELHULP EEN ZELFDE BEVOEGDHEIDSVERDELING TUSSEN GEMEENSCHAP EN LID-STATEN INHIELD ALS MET BETREKKING TOT DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID BESTOND .    18 WAT NU HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID BETREFT , HEEFT HET HOF REEDS GELEGENHEID GEHAD ZICH UIT TE SPREKEN OVER DE DRAAGWIJDTE VAN DE BEPALINGEN DIE DE BEVOEGDHEID EN DE NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE LID-  STATEN EN HUN INTERVENTIEBUREAUS TEGENOVER DERDEN BEHEERSEN . VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK ( ARRESTEN VAN 22 . 1 . 1976 , ZAAK 60/65 , CARMINE RUSSO , JURISPR . 1976 , BLZ . 45 ; 13 . 2 . 1979 , ZAAK 101/78 , GRANARIA , JURISPR . 1979 , BLZ . 623 ; EN 10 . 6 . 1982 , ZAAK 217/81 , INTERAGRA , JURISPR . 1982 , BLZ . 2233 ) RUST DE VERPLICHTING TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE DE ORGANEN EN AMBTENAREN VAN DE LID-STATEN BIJ DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , HETZIJ DOOR SCHENDING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , HETZIJ DOOR HANDELEN OF NALATEN IN STRIJD MET HET NATIONALE RECHT , AAN PARTICULIEREN HEBBEN BEROKKEND , UITSLUITEND OP DE BETROKKEN LID-STAAT OF HET VOOR ZIJN REKENING HANDELENDE NATIONALE ORGAAN , EN MOET DEZE VERGOEDING OP GROND VAN HET NATIONALE RECHT VAN DIE LID-STAAT DOOR DE NATIONALE RECHTER WORDEN BEOORDEELD , ONVERMINDERD DE MOGELIJKHEID VOOR DEZE LAATSTE OM ZICH KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG MET PREJUDICIELE VRAGEN TOT HET HOF TE WENDEN .    19 DEZE BEGINSELEN DIENEN OOK TOEPASSING TE VINDEN IN HET GEVAL VAN CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID , WANNEER DE INTERVENTIEBUREAUS VAN DE LID-STATEN CONTRACTEN SLUITEN TER UITVOERING VAN DE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN INZAKE VOEDSELHULP . BIJGEVOLG KAN , OP GROND VAN DE TEN TIJDE VAN DE FEITEN IN HET HOOFDGEDING GELDENDE REGELING , UITSLUITEND HET INTERVENTIEBUREAU VAN DE BETROKKEN LID-STAAT , DAT MET DE UITVOERING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE IS BELAST , AANSPRAKELIJK ZIJN TEGENOVER DE PARTICULIERE ONDERNEMINGEN WAARMEE HET CONTRACTEERT , OOK AL MOET DE FINANCIELE LAST VAN DE VOEDSELHULPACTIE UITEINDELIJK DOOR DE GEMEENSCHAP WORDEN GEDRAGEN .        20 IN DEZE CONTEXT HEEFT DE OMSTANDIGHEID DAT DE COMMISSIE EEN ZEER ACTIEVE ROL HEEFT GESPEELD BIJ DE UITVOERING VAN HET BETROKKEN CONTRACT , GEEN INVLOED OP DE BEVOEGDHEIDS- EN AANSPRAKELIJKHEIDSVERDELING TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN HET ITALIAANSE INTERVENTIEBUREAU . WANT OOK AL ZOU DE COMMISSIE IN HAAR BRIEVEN EN TELEXBERICHTEN AAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK OF HAAR INTERVENTIEBUREAU VERDER ZIJN GEGAAN DAN DE HAAR BIJ ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 2681/74 OPGEDRAGEN CONTROLETAAK TOELIET EN OOK AL ZOUDEN DIE BRIEVEN EN TELEXBERICHTEN WAT DUBBELZINNIG GEFORMULEERD ZIJN GEWEEST , ZIJ BONDEN DE NATIONALE AUTORITEITEN NIET EN HUN JURIDISCHE DRAAGWIJDTE GING NIET UIT BOVEN DIE VAN EEN MENINGSUITING VAN DE COMMISSIE . GELIJK HET HOF HERHAALDELIJK HEEFT VERKLAARD ( ARRESTEN VAN 27 . 3 . 1980 , ZAAK 133/79 , SUCRIMEX , JURISPR . 1980 , BLZ . 1299 ; EN 10 . 6 . 1982 , ZAAK 217/81 , INTERAGRA , REEDS AANGEHAALD ), VALLEN DERGELIJKE MENINGSUITINGEN BINNEN HET KADER VAN DE INTERNE SAMENWERKING TUSSEN DE COMMISSIE EN DE MET DE TOEPASSING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING IN DEZE SECTOR BELASTE NATIONALE INSTANTIES , WELKE SAMENWERKING NIET KAN LEIDEN TOT AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP JEGENS PARTICULIEREN .    21 ANDERZIJDS MOET WORDEN OPGEMERKT , DAT DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 10 SEPTEMBER 1976 DUIDELIJK TOT DE ITALIAANSE REPUBLIEK WAS GERICHT , OVEREENKOMSTIG VOORNOEMDE REGELING BETREFFENDE DE UITVOERING VAN DE VOEDSELHULP . DE OMSTANDIGHEID DAT HET ITALIAANSE INTERVENTIEBUREAU DAARIN MET NAME WERD GENOEMD , VINDT HAAR VERKLARING IN DWINGENDE REDENEN VAN TECHNISCHE AARD , MET NAME VERBAND HOUDEND MET DE SPOED WAARMEE DE VOEDSELHULPACTIE IN CASU MOEST WORDEN UITGEVOERD , EN KAN EVENMIN INVLOED HEBBEN OP DE VERDELING VAN BEVOEGDHEID EN AANSPRAKELIJKHEID TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN HET NATIONALE INTERVENTIEBUREAU .    22 BIJGEVOLG MOET OP DE VRAAG VAN DE NATIONALE RECHTER WORDEN GEANTWOORD , DAT DE TEN TIJDE VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 10 SEPTEMBER 1976 GELDENDE BEPALINGEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT INZAKE VOEDSELHULP MEEBRENGEN , DAT UITSLUITEND HET NATIONALE INTERVENTIEBUREAU VAN DE BETROKKEN LID-STAAT , DAT VERANTWOORDELIJK WAS VOOR DE UITVOERING VAN EN HET TOEZICHT OP DE VOEDSELHULPACTIE WAARTOE DE COMMISSIE HAD BESLOTEN , TEN AANZIEN VAN DE MEDE-CONTRACTERENDE ONDERNEMING DIE MET DE MATERIELE UITVOERING VAN DIE ACTIE WAS BELAST , EVENTUEEL AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD VOOR DE DOOR DEZE ONDERNEMING BIJ DE UITVOERING VAN DE VOEDSELHULPACTIE GELEDEN SCHADE .    

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN  23 DAAR DE PROCEDURE TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , HEEFT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN TE BESLISSEN .    

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ), UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNALE TE MILAAN BIJ BESCHIKKING VAN 24 MAART 1983 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :   DE TEN TIJDE VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 10 SEPTEMBER 1976 GELDENDE BEPALINGEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT INZAKE VOEDSELHULP BRENGEN MEE , DAT UITSLUITEND HET NATIONALE INTERVENTIEBUREAU VAN DE BETROKKEN LID-STAAT , DAT VERANTWOORDELIJK WAS VOOR DE UITVOERING VAN EN HET TOEZICHT OP DE VOEDSELHULPACTIE WAARTOE DE COMMISSIE HAD BESLOTEN , TEN AANZIEN VAN DE MEDE-CONTRACTERENDE ONDERNEMING DIE DOOR HET BUREAU MET DE MATERIELE UITVOERING VAN DE ACTIE WAS BELAST , EVENTUEEL AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD VOOR DE DOOR DEZE ONDERNEMING BIJ DE UITVOERING VAN DE VOEDSELHULPACTIE GELEDEN SCHADE .