CELEX: 52014PC0132
Language: sk
Date: 2014-03-11
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať v Komisii pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku (NEAFC)

|
			
		
		
		52014PC0132
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať v Komisii pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku (NEAFC) /* COM/2014/0132 final - 2014/0076 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Európske spoločenstvo schválilo
rozhodnutím Rady 81/608/EHS z 13. júla 1981 Dohovor o budúcej
multilaterálnej spolupráci pri rybolove v severovýchodnom Atlantiku (dohovor),
ktorý nadobudol platnosť 17. marca 1982. Následné zmeny dohovoru
schválila Európska únia rozhodnutím Rady 2009/550/ES z 5. marca 2009.
Uvedeným dohovorom sa zriadila Komisia pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku
(NEAFC), ktorá je regionálnou organizáciou pre riadenie rybárstva (ďalej
len „RFMO“) zodpovednou za prijatie opatrení určených na dosahovanie
cieľov dohovoru. 
Podľa článku 218 ods. 9
Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa pozícia, ktorá sa má v rámci regionálnych
organizácií pre riadenie rybárstva, ako je NEAFC, prijať v mene Únie, v
prípade výzvy na prijatie aktov, ktoré majú právne účinky, s výnimkou
aktov, ktorými sa dopĺňa alebo mení ich inštitucionálny rámec, musí
prijímať rozhodnutím Rady, a to na návrh Komisie.
Takáto pozícia v rámci RFMO je v
súčasnosti stanovená v súlade s dvojstupňovým prístupom. Rozhodnutím
Rady sa ustanovujú základné zásady a orientácie, pokiaľ ide o pozíciu
Únie na viacročnom základe, zatiaľ čo sa táto pozícia následne
pre každé výročné zasadnutie upraví prostredníctvom neoficiálnych
dokumentov Komisie, ktoré sa prerokúvajú v rámci pracovnej skupiny Rady.
Pokiaľ ide o NEAFC, rozhodnutím Rady
13903/09 z 26. októbra 2009 sa stanovuje preskúmanie pozície Únie pred
výročným zasadnutím v roku 2014. Tento návrh sa preto zameriava na
stanovenie pozície Únie v rámci NEAFC na obdobie rokov 2014 – 2019, a takisto
sa ním nahrádza rozhodnutie Rady 13903/09, ktoré sa vzťahuje na obdobie
rokov 2009 – 2014.
Toto preskúmanie je zamerané na
začlenenie zásad a orientácie novej spoločnej rybárskej politiky
(SRP), ako sa stanovuje v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1380/2013[1],
do nového mandátu, pričom sa v ňom takisto zohľadňujú ciele
uvedené v oznámení Komisie o vonkajšom rozmere SRP[2]. Okrem toho sa pozícia
Únie upravila podľa Lisabonskej zmluvy. Napokon sa pozícia zosúladila tak,
aby sa ňou v čo najvyššej možnej miere zohľadňovali
osobitosti rôznych RFMO. 
Tak ako je to v prípade súčasných pozícií
(ktoré sa majú prijať pre ostatné RFMO), aj táto pozícia obsahuje zásady
a orientáciu. Okrem toho sa do tejto pozície zahrnul aj štandardný postup
používaný pri každoročnej špecifikácii pozície Únie, ako to požadovali
členské štáty v prípade pozícií, ktoré sa zosúlaďovali nedávno.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Vonkajší rozmer SRP bol súčasťou
posúdenia vplyvu v prípade návrhov na reformu SRP. Zásady a orientácia
dohodnuté v prípade novej SRP sa jednoducho transponovali do prepracovaných
pozícií. 
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Toto rozhodnutie vychádza zo Zmluvy o
fungovaní Európskej únie, a najmä z jej článku 43 ods. 2 v
spojení s článkom 218 ods. 9, v ktorom sa stanovuje, že
Rada prijme na návrh Komisie rozhodnutie, ktorým sa určujú pozície, ktoré
sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je
tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami. Toto sa uplatní
na pozíciu, ktorú má Komisia v mene Únie prijať v NEAFC. 
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1380/2013[3]
predstavuje právny základ zavádzajúci zásady, ktoré sa majú zohľadniť
v tomto rokovacom mandáte. 
Toto rozhodnutie sa týka obdobia rokov 2014 –
2019 a nahrádza sa ním rozhodnutie Rady 13903/09, ktoré sa vzťahuje na
obdobie rokov 2009 – 2014. 
2014/0076 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie
prijať v Komisii pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku (NEAFC)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2 v spojení s jej
článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Článkom 38 Zmluvy o
fungovaní Európskej únie v spojení s jej článkom 39 sa stanovuje, že
jedným z cieľov spoločnej rybárskej politiky je zabezpečiť
riadne zásobovanie. 
(2)       Nariadením Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013[4]
sa stanovuje, že Únia zabezpečuje dlhodobú udržateľnosť rybolovných
a akvakultúrnych činností z hľadiska životného prostredia a ich
riadenie spôsobom, ktorý je v súlade s cieľmi dosahovať hospodárske
a sociálne výhody, ako aj výhody v oblasti zamestnanosti, a takisto
prispievať k dostupnosti potravinových zásob. V uvedenom nariadení sa
takisto stanovuje, že Únia pri riadení rybárstva uplatňuje prístup
predbežnej opatrnosti a jej cieľom je zabezpečiť, aby sa pri
využívaní živých morských biologických zdrojov populácie lovných druhov
obnovovali a udržiavali nad úrovňami, pri ktorých možno dosiahnuť
maximálny udržateľný výnos. Takisto sa v ňom stanovuje, že
cieľom Únie je prijímať riadiace a ochranné opatrenia na základe
najlepších dostupných vedeckých odporúčaní, podporovať spôsoby
rybolovu, ktorými sa prispieva k selektívnejšiemu rybolovu, zabraňovaniu
a znižovaniu nechcených úlovkov, pokiaľ je to možné, loviť ryby
s nízkym vplyvom na morský ekosystém a rybolovné zdroje a postupne
eliminovať odhadzovanie úlovkov. Okrem toho sa v uvedenom nariadení
výslovne ustanovuje, že Únia tieto zásady uplatňuje aj v rámci svojej
vonkajšej politiky. 
(3)       Európske spoločenstvo
schválilo rozhodnutím Rady 81/608/EHS z 13. júla 1981[5] Dohovor o budúcej
multilaterálnej spolupráci pri rybolove v severovýchodnom Atlantiku (dohovor),
ktorý nadobudol platnosť 17. marca 1982. Následné zmeny dohovoru
schválila Európska únia rozhodnutím Rady 2009/550/ES z 5. marca 2009.
Uvedeným dohovorom sa zriadila Komisia pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku
(ďalej len „NEAFC“). Cieľom dohovoru je zaistiť dlhodobú ochranu
a optimálne využívanie rybolovných zdrojov v oblasti dohovoru NEAFC
a súčasne zaručiť udržateľný ekonomický,
environmentálny a sociálny prospech, a to prijatím opatrení určených
na dosahovanie cieľov dohovoru. Takéto opatrenia sa môžu stať pre
Úniu záväznými.
(4)       Podľa
článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa pozícia,
ktorá sa má v rámci regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva
prijať v mene Únie, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s
právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo
meniacich inštitucionálny rámec danej dohody, musí prijímať rozhodnutím
Rady, a to na návrh Komisie.
(5)       Vzhľadom na vyvíjajúci
sa charakter rybolovných zdrojov v oblasti dohovoru NEAFC a z neho vyplývajúcu
potrebu, aby pozícia Únie zodpovedala aktuálnemu vývoju vrátane nových
štatistických, biologických a iných informácií predložených pred
výročným zasadnutím NEAFC alebo počas neho, sa pre každoročnú
špecifikáciu pozície Únie musia stanoviť postupy, a to v súlade so zásadou
lojálnej spolupráce medzi inštitúciami Únie zakotvenou
v článku 13 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
Pozícia, ktorú má Európska únia zaujať v rámci výročného
zasadnutia NEAFC, pokiaľ sa tento orgán vyzve, aby prijal rozhodnutia
s právnymi účinkami, sa ustanovuje v prílohe I
k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Každoročná
špecifikácia pozície Únie, ktorá sa má zaujať na výročnom zasadnutí
NEAFC, sa vykonáva v súlade s prílohou II k tomuto rozhodnutiu.
Článok 3
Rada na návrh Komisie prehodnotí a podľa potreby pozmení
pozíciu Únie stanovenú v prílohe I k tomuto rozhodnutiu, a to najneskôr do
konania výročného zasadnutia NEAFC v roku 2019.
Článok 4
Týmto rozhodnutím sa nahrádza rozhodnutie Rady 13903/09 z 26.
októbra 2009. 
Článok 5
Toto
rozhodnutie nadobúda účinnosť XXX.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda           
[1]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia
nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a
zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES)
č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354,
28.12.2013, s. 22).
[2]               KOM(2011) 424 z 13.7.2011. 
[3]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia
nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a
zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004
a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22).
[4]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia
nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a
zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES)
č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354,
28.12.2013, s. 22).
[5]               Ú. v. ES L 227, 12.8.1981, s. 21.