CELEX: 
Language: nl
Date: 2021-05-27 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft zinspelingen op wettelijke benamingen van gedistilleerde dranken of geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken in de omschrijving, presentatie en etikettering van andere gedistilleerde dranken

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Momenteel is op grond van Verordening (EU) 2019/787 niet vereist dat de wettelijke benaming van een gedistilleerde drank die zinspeelt op een of meer categorieën gedistilleerde dranken of geografische aanduidingen, in hetzelfde gezichtsveld als de zinspeling wordt vermeld. De onderhavige gedelegeerde handeling heeft tot doel de voorwaarden voor de etikettering van dergelijke gedistilleerde dranken te specificeren.
            
            
               Bij gebrek aan een dergelijk vereiste kan de werkelijke aard van de gedistilleerde drank immers onduidelijk zijn en kan de etikettering ertoe leiden dat de consument denkt dat de zinspeling de eigenlijke naam van de gedistilleerde drank is. Dat kan in bepaalde gevallen leiden tot misbruik van de faam van een gedistilleerde drank (categorie of geografische aanduiding) waarop de zinspeling betrekking heeft, terwijl die drank in dit geval niet langer voldoet aan de productievoorschriften die voor elke categorie gedistilleerde drank in bijlage I bij Verordening (EU) 2019/787 zijn vastgesteld of aan het desbetreffende productdossier.
            
            
               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING
            
            
               Een aantal lidstaten hebben de Commissie erop gewezen dat het ontbreken van een bepaling die voorschrijft dat de wettelijke benaming van de gedistilleerde drank in hetzelfde gezichtsveld als de zinspeling op een of meer gedistilleerde dranken moet worden vermeld, de bepalingen betreffende deze laatste ondermijnt.
            
            
               Deskundigen uit alle 27 lidstaten zijn geraadpleegd ter voorbereiding van en tijdens de vergaderingen van de deskundigengroep voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten – gedistilleerde dranken, die (virtueel) werden gehouden op 13 oktober 2020, 3 december 2020, 9 februari 2021 en 28 april 2021. Dit raadplegingsproces heeft een brede consensus over het ontwerp van gedelegeerde verordening opgeleverd.
            
            
               Ook werd een consensus bereikt bij de algemene openbare raadpleging die van 26 maart tot en met 23 april 2021 werd gehouden via de bekendmaking van het ontwerp van gedelegeerde verordening op het portaal voor betere regelgeving. De WTO-partners zijn op de hoogte gebracht.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               De gedelegeerde handeling is gebaseerd op artikel 50, lid 3, van Verordening (EU) 2019/787 en heeft slechts betrekking op één bepaling, die de Commissie op grond van de bij dat lid verleende bevoegdheid kan wijzigen. Zij moet worden vastgesteld volgens de procedure op grond van artikel 46 van Verordening (EU) 2019/787.
            
            
               Artikel 1: Dit artikel bepaalt dat de wettelijke benaming van een gedistilleerde drank die zinspeelt op de naam van een categorie gedistilleerde drank of een geografische aanduiding van een gedistilleerde drank, in hetzelfde gezichtsveld als de zinspeling moet worden vermeld. Daarmee wordt beoogd te voorkomen dat consumenten worden misleid over de inhoud van de verkregen gedistilleerde drank. 
            
            
               Artikel 2: Dit artikel voorziet in een overgangsperiode in die zin dat onder deze verordening vallende gedistilleerde dranken die vóór 31 december 2022 overeenkomstig Verordening (EG) nr. 110/2008 zijn geëtiketteerd, verder op de markt mogen worden gebracht zonder dat zij opnieuw hoeven te worden geëtiketteerd.
            
            
               Artikel 3: Dit artikel voorziet in de gelijktijdige toepassing van de in artikel 1 vastgestelde wijziging en de bepaling waarop zij betrekking heeft (d.w.z. artikel 12, lid 4, van Verordening (EU) 2019/787), die krachtens artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2019/787 van toepassing is met ingang van 25 mei 2021.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 27.5.2021
            
            
               tot wijziging van Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft zinspelingen op wettelijke benamingen van gedistilleerde dranken of geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken in de omschrijving, presentatie en etikettering van andere gedistilleerde dranken
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de definitie, omschrijving, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken, het gebruik van de namen van gedistilleerde dranken in de presentatie en etikettering van andere levensmiddelen en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken, het gebruik van ethylalcohol en distillaten uit landbouwproducten in alcoholhoudende dranken, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 110/2008
                  1
               , en met name artikel 50, lid 3,
            
         
         
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)In artikel 12, lid 4, van Verordening (EU) 2019/787 zijn voorschriften vastgesteld voor het weergeven van een zinspeling op de wettelijke benaming van categorieën gedistilleerde dranken of geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken in de presentatie en etikettering van alcoholhoudende dranken.
            
            
               (2)Artikel 12, lid 4, van Verordening (EU) 2019/787 schrijft niet voor dat de naam van de verkregen alcoholhoudende drank in hetzelfde gezichtsveld moet worden weergegeven als de zinspeling. Wanneer de naam van de alcoholhoudende drank in een ander gezichtsveld dan de zinspeling wordt weergegeven, kan de consument echter denken dat de zinspeling deel uitmaakt van de naam van de alcoholhoudende drank, met name wanneer de verkregen alcoholhoudende drank een gedistilleerde drank is.
            
            
               (3)Bovendien kan een dergelijke zinspeling in bepaalde gevallen leiden tot misbruik van de faam van categorieën gedistilleerde dranken of geografische aanduidingen, waarvan de aard wijzigt indien ze worden gecombineerd met andere levensmiddelen die bij de productie niet verplicht of toegestaan zijn, en die niet langer als zodanig mogen worden geëtiketteerd. Als deze naam prominent wordt weergegeven in de presentatie en etikettering van de gedistilleerde drank die zinspeelt op de naam in kwestie, kan dat leiden tot onrechtmatig gebruik van de faam ervan.
            
            
               (4)Artikel 7, lid 1, punt a), van Verordening (EU) nr. 1169/2011 van het Europees Parlement en de Raad
                  2
                schrijft voor dat voedselinformatie niet misleidend mag zijn, met name niet ten aanzien van de aard en identiteit van het levensmiddel. Artikel 9 van die verordening bepaalt dat de verstrekking van voedselinformatie, waaronder de benaming van het levensmiddel verplicht is, en artikel 13 van die verordening schrijft voor dat verplichte voedselinformatie op een duidelijk zichtbare plaats en in duidelijk leesbare en, zo nodig, onuitwisbare letters moet worden aangebracht. 
            
            
               (5)Overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EU) 2019/787 zijn de presentatie- en etiketteringsvoorschriften van Verordening (EU) nr. 1169/2001 van toepassing op alcoholhoudende dranken die zijn verkregen door de samenvoeging van gedistilleerde dranken en andere levensmiddelen. Om te waarborgen dat deze voorschriften zo goed mogelijk worden nageleefd, met name voor gedistilleerde dranken die zinspelen op andere gedistilleerde dranken, moet worden bepaald dat de wettelijke benaming van de verkregen gedistilleerde drank in hetzelfde gezichtsveld moet worden weergegeven als de zinspeling op de gedistilleerde drank. Dat moet gelden telkens wanneer de zinspeling wordt vermeld in de omschrijving, presentatie of etikettering van een alcoholhoudende drank. Een en ander zal misleidende praktijken voorkomen en ervoor zorgen dat consumenten degelijk worden geïnformeerd over de werkelijke aard van de gedistilleerde drank die is verkregen door de samenvoeging van gedistilleerde dranken en andere levensmiddelen.
            
            
               (6)Verordening (EU) 2019/787 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
            
               (7)Er moet worden voorzien in een overgangsperiode voor de toepassing van de bij deze verordening vastgestelde etiketteringsvoorschriften zodat gedistilleerde dranken die vóór 31 december 2022 overeenkomstig Verordening (EG) nr. 110/2008 van het Europees Parlement en de Raad
                  3
                zijn geëtiketteerd, verder op de markt kunnen worden gebracht zonder dat zij opnieuw hoeven te worden geëtiketteerd.
            
            
               (8)Overeenkomstig artikel 51, lid 3, van Verordening (EU) 2019/787 en om te voorkomen dat een regelgevingsvacuüm ontstaat, moet deze verordening met terugwerkende kracht van toepassing zijn vanaf 25 mei 2021,  
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               In artikel 12 van Verordening (EU) 2019/787 wordt lid 4 vervangen door:
            
            
               “4.
                     De in de leden 2 en 3 bedoelde zinspeling:
            
            
               (a)staat niet op dezelfde regel als de naam van de alcoholische drank;
            
            
               (b)wordt vermeld in een lettergrootte die niet groter is dan half de lettergrootte die wordt gebruikt voor de naam van de alcoholische drank en, indien samengestelde termen worden gebruikt, in een lettergrootte die niet groter is dan half de lettergrootte die wordt gebruik voor deze samengestelde termen in overeenstemming met artikel 11, lid 3, onder c), en
            
            
               (c)gaat, in het geval van zinspelingen in de omschrijving, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken, altijd vergezeld van de wettelijke benaming van de gedistilleerde drank, die in hetzelfde gezichtsveld als de zinspeling wordt vermeld.”.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Gedistilleerde dranken die niet voldoen aan de voorschriften van artikel 12, lid 4, punt c), van Verordening (EU) 2019/787 zoals gewijzigd bij deze verordening, maar die voldoen aan de voorschriften van Verordening (EG) nr. 110/2008 en vóór 31 december 2022 zijn geëtiketteerd, mogen verder in de handel worden gebracht totdat de voorraden zijn uitgeput.
            
            
               Artikel 3 
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
         
         
            
               Zij is van toepassing met ingang van 25 mei 2021.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 27.5.2021
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 130 van 17.5.2019, blz. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Verordening (EU) nr. 1169/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 betreffende de verstrekking van voedselinformatie aan consumenten, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1924/2006 en (EG) nr. 1925/2006 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Richtlijn 87/250/EEG van de Commissie, Richtlijn 90/496/EEG van de Raad, Richtlijn 1999/10/EG van de Commissie, Richtlijn 2000/13/EG van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijnen 2002/67/EG en 2008/5/EG van de Commissie, en Verordening (EG) nr. 608/2004 van de Commissie (PB L 304 van 22.11.2011, blz. 18).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Verordening (EG) nr. 110/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 15 januari 2008 betreffende de definitie, de aanduiding, de presentatie, de etikettering en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1576/89 van de Raad (PB L 39 van 13.2.2008, blz. 16).