CELEX: 52013PC0038
Language: el
Date: 2013-01-31
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εξουσιοδοτούνται τα κράτη μέλη να υπογράψουν, να επικυρώσουν ή να προσχωρήσουν στη Συμφωνία του Κέιπ Τάουν του 2012 για την εφαρμογή των διατάξεων του πρωτοκόλλου του 1993 σχετικά με τη Διεθνή Σύμβαση Torremolinos του 1977 για την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών

|
			
		
		
		52013PC0038
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εξουσιοδοτούνται τα κράτη μέλη να υπογράψουν, να επικυρώσουν ή να προσχωρήσουν στη Συμφωνία του Κέιπ Τάουν του 2012 για την εφαρμογή των διατάξεων του πρωτοκόλλου του 1993 σχετικά με τη Διεθνή Σύμβαση Torremolinos του 1977 για την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών /* COM/2013/038 final - 2013/0020 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
1.1.        Εισαγωγή
Η
Διεθνής
Σύμβαση Torremolinos του 1977
για την
ασφάλεια των
αλιευτικών
σκαφών
τροποποιήθηκε
με το
πρωτόκολλό της
του 1993, το οποίο
επικαιροποίησε
τις διατάξεις
και αναθεώρησε
την
υποχρεωτική
εφαρμογή των
βασικών
κεφαλαίων για
τα σκάφη
μήκους 45 μέτρων
και άνω,
επαφίοντας σε
περιφερειακή
απόφαση την
εφαρμογή στα
σκάφη μήκους 24
μέτρων και άνω.
Ούτε η αρχική
σύμβαση ούτε
το πρωτόκολλο
του 1993 τέθηκαν σε
ισχύ,
δεδομένου ότι
οι αναγκαίες
ελάχιστες απαιτήσεις
σε θέματα
επικύρωσης δεν
ικανοποιήθηκαν
ποτέ. 
Από τις 9
έως τις 11
Οκτωβρίου 2012
διοργανώθηκε
από τον Διεθνή
Ναυτιλιακό
Οργανισμό (ΔΝΟ)
διπλωματική διάσκεψη
στο Κέιπ Τάουν
της Νότιας
Αφρικής
προκειμένου να
εξεταστεί και
να συναφθεί
συμφωνία για
την εφαρμογή
του
πρωτοκόλλου Torremolinos
στο πλαίσιο
μείζονος
προσπάθειας εκ
μέρους του ΔΝΟ
να διευκολύνει
την έναρξη
ισχύος του
πρωτοκόλλου
του 1993. 
Η
διπλωματική
διάσκεψη
κατέληξε στη
σύναψη συμφωνίας
για την
τροποποίηση
του
πρωτοκόλλου Torremolinos
του 1993, με τίτλο
«Συμφωνία του
Κέιπ Τάουν του 2012
για την
εφαρμογή των
διατάξεων του
πρωτοκόλλου
του 1993 σχετικά με
τη Διεθνή
Σύμβαση Torremolinos του 1977
για την
ασφάλεια των
αλιευτικών
σκαφών» (στο
εξής καλούμενη
«η συμφωνία»).
1.2.        Η
αρμοδιότητα της
ΕΕ και οι
επιπτώσεις της
Σύμφωνα
με τους
κανόνες περί
εξωτερικής
αρμοδιότητας,
όπως
προβλέπεται
στο άρθρο 3
παράγραφος 2 της
Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΛΕΕ), οι
τροποποιήσεις
στο Πρωτόκολλο
Torremolinos του 1993 περιέρχονται
στην αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης,
δεδομένου ότι
το πρωτόκολλο
έχει
μεταφερθεί στη
νομοθεσία της
ΕΕ με την
οδηγία 97/70/ΕΚ του
Συμβουλίου,
της 11ης Δεκεμβρίου
1997, για θέσπιση
εναρμονισμένου
καθεστώτος για
τα αλιευτικά
σκάφη μήκους 24
μέτρων και άνω[1].
Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση δεν
μπορεί να
καταστεί
συμβαλλόμενο
μέρος στο
σχέδιο
συμφωνίας,
δεδομένου ότι
το σημερινό
σχέδιο, όπως
εγκρίθηκε από
την Επιτροπή
Θαλάσσιας
Ασφάλειας του
Διεθνούς
Ναυτιλιακού Οργανισμού
(ΔΝΟ), δεν
περιλαμβάνει
ρήτρα όσον
αφορά τους
περιφερειακούς
οργανισμούς
οικονομικής
ολοκλήρωσης (ΟΠΟΟ/REIO).
Ωστόσο, επειδή
η συμφωνία
αφορά τομέα
αποκλειστικής
αρμοδιότητας
της ΕΕ, τα κράτη
μέλη δεν είναι
σε θέση να
αποφασίσουν
αυτόνομα για
την υπογραφή
και την
επικύρωση της
συμφωνίας.
Μπορούν να την
υπογράψουν ή
να την
επικυρώσουν,
προς το
συμφέρον της Ένωσης,
κατόπιν
εγκρίσεως από
το Συμβούλιο
και με τη
συναίνεση του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου,
κατόπιν
προτάσεως της
Επιτροπής. 
1.3.        Λεπτομέρειες
της συμφωνίας 
Η
συμφωνία
προβλέπει την
έναρξη ισχύος
του πρωτοκόλλου
Torremolinos 12 μήνες από
την ημερομηνία
κατά την οποία
τουλάχιστον 22
κράτη, με
τουλάχιστον 3.600
συνολικό
αριθμό
αλιευτικών
σκαφών μήκους 24
μέτρων και άνω
που ασκούν
αλιευτική
δραστηριότητα
στην ανοικτή
θάλασσα, θα
έχουν εκφράσει
τη συναίνεσή
τους να
δεσμευτούν από
αυτήν.
Πρόκειται για
σημαντική
μείωση του
ορίου όσον
αφορά τον
αριθμό των
αλιευτικών
σκαφών σε
σχέση με το
πρωτόκολλο του
1993, και τώρα
υπάρχουν
ρεαλιστικές
προοπτικές να
επιτευχθεί.
Η
συμφωνία θα
είναι ανοικτή
προς υπογραφή
στην έδρα του
ΔΝΟ από τις 11
Φεβρουαρίου 2013
έως τις 10
Φεβρουαρίου 2014
και στη
συνέχεια θα
παραμείνει
ανοικτή για
προσχωρήσεις.
Αναμένεται
ότι, όπως έχει
υποστηριχθεί
από τα κράτη
μέλη της ΕΕ
κατά τη
διάρκεια των
διαπραγματεύσεων
που οδήγησαν
στη συμφωνία, η
χρήση των
βάσεων
δεδομένων που
τηρούνται από
τον Οργανισμό
Τροφίμων και
Γεωργίας (FAO) θα
παρέχει
αντικειμενική
βάση για την
εκτίμηση των
στόλων που
φέρουν τη
σημαία των
μερών που
έχουν
επικυρώσει τη
συμφωνία και,
ως εκ τούτου, θα
διευκολύνει
την ταχεία έναρξη
ισχύος της
συμφωνίας.
Πεδίο
εφαρμογής:
οι διατάξεις
της συμφωνίας
ισχύουν για
νέα πλοία,
εκτός αν
προβλέπεται
ρητώς άλλως.
Μέσω της συμφωνίας
προστέθηκαν
ορισμένα
περιθώρια
ευελιξίας ώστε
να τύχει
ευρείας
αποδοχής. Οι
διοικήσεις μπορούν,
σύμφωνα με
σχέδιο, να
εφαρμόζουν
σταδιακά τις
διατάξεις του
κεφαλαίου ΙΧ
(ραδιοεπικοινωνίες)
για μέγιστη
περίοδο 10 ετών·
και τις
διατάξεις των
κεφαλαίων VII
(σωστικά μέσα
και ρυθμίσεις),
VIII (διαδικασίες
έκτακτης
ανάγκης, δοκιμές
συγκέντρωσης
και ασκήσεις)
και X (εξοπλισμός
ναυσιπλοΐας
επί του πλοίου
και ρυθμίσεις)
για μέγιστη
περίοδο πέντε
ετών.
Απαλλαγές: η συμφωνία
επιτρέπει σε
μια διοίκηση
να απαλλάσσει
κάθε σκάφος, το
οποίο
δικαιούται να
φέρει τη σημαία
της, από την
εφαρμογή
οποιασδήποτε
από τις κανονιστικές
απαιτήσεις,
εάν κρίνει την
εφαρμογή αυτή
αδικαιολόγητη
και ανέφικτη,
λαμβανομένων
υπόψη του
τύπου του σκάφους,
των καιρικών
συνθηκών και
της απουσίας
γενικών
κινδύνων
ναυσιπλοΐας,
υπό τις
ακόλουθες
προϋποθέσεις:
α) το
σκάφος πληροί
τις απαιτήσεις
ασφάλειας οι οποίες,
κατά τη γνώμη
της εν λόγω
διοίκησης,
είναι κατάλληλες
για την
υπηρεσία για
την οποία
προορίζεται
και είναι
τέτοιες ώστε
να
διασφαλίζεται
η συνολική
ασφάλεια του
σκάφους και
των
επιβαινόντων·
β) το
σκάφος ασκεί
αλιευτική
δραστηριότητα
μόνο:
i) σε κοινή αλιευτική
ζώνη που
καθορίζεται σε
παρακείμενες θαλάσσιες
περιοχές οι
οποίες
υπάγονται στη
δικαιοδοσία
των γειτονικών
κρατών που
έχουν καθορίσει
τη ζώνη αυτή,
για σκάφη τα
οποία
δικαιούνται να
φέρουν τη
σημαία τους,
μόνο στο βαθμό
και σύμφωνα με
τις προϋποθέσεις
υπό τις οποίες
τα εν λόγω
κράτη
συμφωνούν εν
προκειμένω,
σύμφωνα με το
διεθνές
δίκαιο· ή
ii) στην
αποκλειστική
οικονομική
ζώνη του
κράτους του
οποίου
δικαιούται να
φέρει τη
σημαία ή, εφόσον
το κράτος
μέλος δεν έχει
καθορίσει
τέτοια ζώνη, σε
περιοχή εκτεινόμενη
πέρα και κοντά
στα χωρικά
ύδατα του κράτους
αυτού και
παρακείμενη
αυτών, η οποία
προσδιορίζεται
από το κράτος
αυτό σύμφωνα
με το διεθνές
δίκαιο και δεν
υπερβαίνει τα 200
ναυτικά μίλια
από τις
γραμμές βάσης,
από τις οποίες
μετράται το
πλάτος των χωρικών
υδάτων του· ή
iii) στην
αποκλειστική
οικονομική
ζώνη, θαλάσσια
περιοχή υπό τη
δικαιοδοσία
άλλου κράτους
μέλους, ή κοινή
αλιευτική
ζώνη, βάσει της
συμφωνίας
μεταξύ των
ενδιαφερομένων
κρατών, κατ’
εφαρμογή του
διεθνούς
δικαίου, στο
βαθμό και υπό
τις προϋποθέσεις
που τα κράτη
αυτά συμφωνούν
εν προκειμένω·
και
γ) η
διοίκηση
κοινοποιεί
στον Γενικό
Γραμματέα του
ΔΝΟ τους όρους
και τις
προϋποθέσεις
υπό τις οποίες
χορηγείται η
απαλλαγή
δυνάμει της
παρούσας παραγράφου.
Επιθεωρήσεις
και
πιστοποιητικά: Το Διεθνές
Πιστοποιητικό
Ασφάλειας
Αλιευτικού
Σκάφους
τροποποιείται
προκειμένου να
διευκρινιστεί
ότι εκδίδεται
βάσει των
διατάξεων της
συμφωνίας του
Κέιπ Τάουν του 2012
για την
εφαρμογή των
διατάξεων του
πρωτοκόλλου Torremolinos
του 1993 σχετικά με
τη Διεθνή Σύμβαση
Torremolinos του 1977 για την
ασφάλεια των
αλιευτικών
σκαφών. 
Το καθεστώς
επιθεώρησης
τροποποιείται
ώστε να
ανταποκρίνεται
στο χρονικό
πλαίσιο που
χρησιμοποιείται
για τα
εμπορευματικά
και επιβατικά
σκάφη, ήτοι,
ετήσια
επιθεώρηση,
υποχρεωτική
ενδιάμεση
επιθεώρηση
μεταξύ του
δεύτερου και
του τρίτου έτους
και εκ νέου
επιθεώρηση το
αργότερο μετά
από πέντε έτη.
Οι περίοδοι
χάριτος μετά
τη λήξη των προθεσμιών
για τις
επιθεωρήσεις
έχουν επίσης
εναρμονιστεί.
Επιπλέον, στο
πλαίσιο της
συμφωνίας υπάρχει
διάταξη σύμφωνα
με την οποία η
διοίκηση
δύναται να
απαλλάξει ένα
σκάφος από την
ετήσια
επιθεώρηση, αν
η διεξαγωγή
της κριθεί
άσκοπη ή
ανεφάρμοστη. 
Συνολικά,
το νέο
καθεστώς
επιθεώρησης
είναι αυστηρότερο:
οι ετήσιες και
οι περιοδικές
επιθεωρήσεις
είναι πιο
διεξοδικές·
σημεία που
προηγουμένως
ελέγχονταν στο
πλαίσιο των
επιλεκτικών
ενδιάμεσων
επιθεωρήσεων
συμπεριλαμβάνονται
τώρα στην
υποχρεωτική
περιοδική
επιθεώρηση·
επιπλέον
επιθεωρήσεις
σε επισκευές
δεν είναι
πλέον
επιλεκτικές.
Το νέο μέγιστο
διάστημα των 5
αντί των 4 ετών
έως την
επόμενη
επιθεώρηση
αντικατοπτρίζει
το γεγονός ότι
ήδη στο
πλαίσιο του
ισχύοντος καθεστώτος
υπήρχε ως
επιλογή το
διάστημα των 5
ετών. Οι
περίοδοι
χάριτος μετά
τη λήξη
πιστοποιητικού
ανταποκρίνονται
επίσης τώρα
στις
εναρμονισμένες
περιόδους πιστοποιητικών
που εκδίδονται
για άλλα σκάφη
τα οποία
υπάγονται στη
σύμβαση SOLAS, με
την κύρια
περίοδο
χάριτος να
έχει μειωθεί
από 5 σε 3 μήνες. 
Ούτε η
αρχική σύμβαση
Torremolinos, ούτε το πρωτόκολλο
του 1993, ούτε η
συμφωνία του 2012
αποκλείουν τη
διατύπωση
επιφυλάξεων ή
δηλώσεων από
τα
συμβαλλόμενα μέρη.

1.4.        Συνέπειες
για την οδηγία
97/70/ΕΚ
Το άρθρο 3
παράγραφος 5
του
πρωτοκόλλου Torremolinos
παραμένει
αμετάβλητο και
επιτρέπει την
ανάπτυξη
περιφερειακών
ρυθμίσεων
εξασφαλίζοντας
με τον τρόπο αυτό
την συνέχιση
της εφαρμογής
ενιαίου και
συνεκτικού καθεστώτος
για την
ασφάλεια όλων
των αλιευτικών
σκαφών που
ασκούν
αλιευτική
δραστηριότητα
στα ύδατα της
ΕΕ. Επιπλέον, η
συμφωνία
αποτελεί ένα
ελάχιστο
σύνολο κανόνων
ασφάλειας,
γεγονός που θα
επιτρέψει στην
ΕΕ να
εξακολουθήσει
να εφαρμόζει
τους αρχικούς
κανόνες στο
πλαίσιο του
πρωτοκόλλου
Torremolinos. 
Δύο
θέματα
ενδέχεται να
απαιτήσουν
ανάληψη δράσης
για τη
διαφύλαξη
ορισμένων
ισχυόντων
κανόνων της ΕΕ:
πρώτον, ο
αποκλεισμός
των ευρύτερων
γενικών
απαλλαγών και η
απαλλαγή από
την ετήσια
επιθεώρηση που
θεσπίστηκαν με
τη συμφωνία·
και δεύτερον, η
επικαιροποίηση
των παραπομπών
στην οδηγία
και τα
παραρτήματά της.
Τα άρθρα 8 και 9
της οδηγίας
97/70/ΕΚ, σε
συνδυασμό με το
άρθρο 5 του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 2099/2002[2]
προβλέπει ότι
και τα δύο
ζητήματα είναι
δυνατόν να επιλυθούν
με την
τροποποίηση
της οδηγίας
σύμφωνα με τη
διαδικασία
κανονιστικής
επιτροπής με
έλεγχο. 
Η οδηγία
97/70/ΕΚ θέτει σε
εφαρμογή τις
διατάξεις του πρωτοκόλλου
Torremolinos όχι μόνο για
τα αλιευτικά σκάφη
που φέρουν τη
σημαία κράτους
μέλους της ΕΕ, αλλά
και για
αλιευτικά
σκάφη που
φέρουν τη
σημαία τρίτων
χωρών τα οποία
ασκούν
αλιευτική
δραστηριότητα
στα εσωτερικά
ύδατα ή στα
χωρικά ύδατα
κράτους μέλους
ή εκφορτώνουν
τα αλιεύματά
τους σε λιμένα
κράτους μέλους,
σύμφωνα με
τους γενικούς
κανόνες του
διεθνούς
δικαίου. Η
εφαρμογή των
διατάξεων του
πρωτοκόλλου Torremolinos
σε όλες αυτές
τις ομάδες
αλιευτικών
σκαφών πρέπει
να συνεχιστεί.
Για τον λόγο
αυτό, η Επιτροπή
θεωρεί ότι τα
κράτη μέλη της
ΕΕ, κατά την υπογραφή
της συμφωνίας
και τη
συναίνεση
δέσμευσης τους
από αυτή,
πρέπει να
δημοσιεύσουν
δήλωση στην
οποία να
διευκρινίζεται
ότι οι
διατάξεις του
πρωτοκόλλου Torremolinos
θα
εξακολουθήσουν
να
εφαρμόζονται σε
αυτές τις δύο
ομάδες σκαφών
τρίτης χώρας
σύμφωνα με το
δίκαιο της
Ένωσης, όπως
ισχύει σήμερα.
Δεδομένου
ότι οι
απαιτήσεις της
ισχύουσας
οδηγίας θα
διατηρηθούν
επί της ουσίας,
οι συνέπειες
για τα
αλιευτικά
σκάφη της ΕΕ
από άποψη
κόστους είναι
αμελητέες. Οι
επιθεωρήσεις
θα είναι μεν
πιο ολοκληρωμένες,
θα πραγματοποιούνται
όμως σε
μεγαλύτερο
χρονικό διάστημα.

1.5.        Συμπέρασμα
Η
έγκριση και η
έναρξη ισχύος
παγκόσμιων
κανόνων ασφάλειας
για τα
αλιευτικά
σκάφη είναι
ζήτημα υψίστης
σημασίας για
έναν τομέα ο
οποίος
πλήττεται από
ιδιαίτερα
υψηλό αριθμό
ατυχημάτων που
έχουν ως
αποτέλεσμα
πάνω από 24.000
νεκρούς
ετησίως[3].

Χάρη
στις ρυθμίσεις
ευελιξίας που
προβλέπονται
στη συμφωνία, η
συμφωνία
αναμένεται να
συμβάλει στην
επίτευξη του
στόχου να
τεθεί τελικά
σε ισχύ το
Πρωτόκολλο Torremolinos
του 1993. Επιπλέον,
τροποποιήσεις
στο πρωτόκολλο
για την
επικαιροποίηση
των διατάξεών
του μπορούν να
γίνουν μόνο
μετά την
έναρξη ισχύος
του. Επειδή η
οδηγία 97/70/ΕΚ
παραπέμπει
στις διατάξεις
του πρωτοκόλλου
Torremolinos του 1993,
διατάξεις οι
οποίες ως επί
το πλείστον
δεν έχουν
τροποποιηθεί
ουσιαστικά επί
μια εικοσαετία,
η έναρξη
ισχύος της
συμφωνίας θα
καταστήσει στη
συνέχεια
δυνατή την
επικαιροποίηση
για ορισμένες
απαιτήσεις του
πρωτοκόλλου που
πρέπει να
υποβληθούν στο
πλαίσιο του
ΔΝΟ, οι οποίες
κατόπιν είναι
δυνατόν να
τεθούν σε
εφαρμογή μέσω
της οδηγίας
97/70/ΕΚ. 
Η
Επιτροπή
θεωρεί ότι η
συμφωνία θα
διευκολύνει
συνεπώς σε
μεγάλο βαθμό
την επίτευξη
των στόχων των
Συνθηκών, όπως
κατοχυρώνονται
στην οδηγία
97/70/ΕΚ. Όπως
εξηγείται στην
παράγραφο 1.4.3 ανωτέρω,
είναι, ωστόσο,
απαραίτητο να
διασφαλιστεί ότι
το πεδίο
εφαρμογής της
εν λόγω
οδηγίας θα παραμείνει
αμετάβλητο, με
την απαίτηση
τα κράτη μέλη να
δημοσιεύουν
κατάλληλες
δηλώσεις κατά
την υπογραφή
της συμφωνίας
και τη
συναίνεση τους
να δεσμευτούν
από αυτή. 
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΗ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Η
προσχώρηση
στην παρούσα
συμφωνία δεν
θα οδηγήσει σε
τροποποίηση
των τεχνικών
απαιτήσεων για
τα αλιευτικά σκάφη
βάσει της
ισχύουσας
οδηγίας.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Άρθρο 1
Το άρθρο
αυτό
εξουσιοδοτεί
τα κράτη μέλη
να δεσμευτούν
από την
ισχύουσα
συμφωνία της οποίας
το αντικείμενο
εμπίπτει στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης,
λόγω της
αδυναμίας της
ΕΕ να καταστεί
συμβαλλόμενο
μέρος της εν
λόγω συμφωνίας.
Η συμφωνία
προβλέπει
διάφορες
επιλογές για
τα κράτη μέλη
του ΔΝΟ να
εκφράσουν τη
συναίνεσή τους
να δεσμευτούν
από τη
συμφωνία και
το άρθρο
αναφέρει τις διάφορες
μεθόδους με
τις οποίες τα
κράτη μέλη μπορούν
να επιθυμούν
να το πράξουν. 
Άρθρο 2
Το άρθρο
αυτό απαιτεί
από τα κράτη
μέλη της ΕΕ να συμφωνήσουν
να δεσμευτούν
από τη
συμφωνία εντός
δύο ετών από
την έναρξη
ισχύος της
παρούσας
απόφασης.
Ταχεία προσχώρηση
στη συμφωνία
από όλα τα
κράτη μέλη της
ΕΕ θα επιτρέψει
να επιτευχθεί
ταχύτερα το
όριο τόσο όσον
αφορά τον
αριθμό των
κρατών μελών
του ΔΝΟ όσο και
τον συνολικό
στόλο που
απαιτούνται (22
κράτη μέλη και 3600
αλιευτικά
σκάφη).
Δεδομένου ότι
η συμφωνία θα
συμβάλει στη
βελτίωση της
ασφάλειας των
αλιευτικών σκαφών
παγκοσμίως,
στην άμβλυνση
των διαφορών
σε επίπεδο
ασφάλειας και
στη μείωση των
ανταγωνιστικών
μειονεκτημάτων
που ενδέχεται
να προκύψουν για
τα σκάφη της ΕΕ,
καθώς και στη
διευκόλυνση
των
μελλοντικών
επικαιροποιήσεων
των τεχνικών
απαιτήσεων της
συμφωνίας, η
ταχεία έναρξη
ισχύος της
είναι ιδιαίτερα
ευκταία. 
Άρθρο 3
Το άρθρο
αυτό ορίζει
συγκεκριμένη
ημερομηνία έναρξης
ισχύος της
απόφασης του
Συμβουλίου. 
Άρθρο 4
Σκοπός
της απόφασης
είναι να
εξουσιοδοτηθούν
τα κράτη μέλη
να δεσμευτούν
από τη
συμφωνία και,
συνεπώς, η
απόφαση
απευθύνεται σε
αυτά.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Ουδεμία
2013/0020 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
με την
οποία
εξουσιοδοτούνται
τα κράτη μέλη
να υπογράψουν,
να επικυρώσουν
ή να προσχωρήσουν
στη Συμφωνία
του Κέιπ Τάουν
του 2012 για την
εφαρμογή των
διατάξεων του
πρωτοκόλλου
του 1993 σχετικά με
τη Διεθνή
Σύμβαση Torremolinos του 1977
για την ασφάλεια
των αλιευτικών
σκαφών
(Κείμενο που
παρουσιάζει
ενδιαφέρον για
τον ΕΟΧ)
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 100
παράγραφος 2, σε
συνδυασμό με
το άρθρο 218
παράγραφος 5, το
άρθρο 218 παράγραφος
6 στοιχείο α)
περίπτωση v) και
το άρθρο 218
παράγραφος 8
πρώτο εδάφιο, 
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Έχοντας
υπόψη τη
συναίνεση του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου[4], 
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Η
δράση της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης στον
τομέα των θαλάσσιων
μεταφορών
πρέπει να
αποσκοπεί στη
βελτίωση της
ασφάλειας στη
θάλασσα.
(2)       Το
πρωτόκολλο Torremolinos
σχετικά με τη
Διεθνή Σύμβαση
Torremolinos του 1997 για την
ασφάλεια των
αλιευτικών
σκαφών, εφεξής
το «Πρωτόκολλο
Torremolinos» εγκρίθηκε
στις 2 Απριλίου 1993.
(3)       Η
οδηγία 97/70/ΕΚ του
Συμβουλίου[5] για
θέσπιση
εναρμονισμένου
καθεστώτος για
τα αλιευτικά
σκάφη μήκους 24
μέτρων και άνω
καθόρισε πρότυπα
ασφαλείας που
βασίζονται στο
πρωτόκολλο Torremolinos,
λαμβάνοντας
πλήρως υπόψη,
εφόσον είναι
αναγκαίο, τις
περιφερειακές
και τοπικές
συνθήκες. 
(4)       Το
πρωτόκολλο Torremolinos
δεν έχει τεθεί
σε ισχύ, διότι
οι αναγκαίες
ελάχιστες
απαιτήσεις
όσον αφορά την
επικύρωση δεν
ικανοποιήθηκαν
ποτέ.
(5)       Προκειμένου
να καθοριστούν
με κοινή
συμφωνία τα υψηλότερα
εφαρμοστέα
πρότυπα για
την ασφάλεια
των αλιευτικών
σκαφών, τα οποία
μπορούν να
εφαρμοστούν
από όλα τα
ενδιαφερόμενα
κράτη, και υπό
την αιγίδα του
Διεθνούς
Ναυτιλιακού
Οργανισμού
(ΔΝΟ),
οριστικοποιήθηκε
σχέδιο συμφωνίας,
συνδυαζόμενο
με το
πρωτόκολλο Torremolinos,
κατά τη διάρκεια
διπλωματικής
διάσκεψης στο
Κέιπ Τάουν της
Νότιας
Αφρικής, που
πραγματοποιήθηκε
από τις 9 – 11
Οκτωβρίου 2012.
(6)       Η
συμφωνία αυτή,
η οποία
εγκρίθηκε στις
11 Οκτωβρίου 2012,
φέρει τον
τίτλο
«Συμφωνία του
Κέιπ Τάουν του 2012
για την
εφαρμογή των
διατάξεων του
πρωτοκόλλου Torremolinos
του 1993 σχετικά με
τη Διεθνή
Σύμβαση Torremolinos του 1977
για την
ασφάλεια των
αλιευτικών σκαφών»
(εφεξής «η
συμφωνία»). Η
συμφωνία θα
είναι ανοικτή
προς υπογραφή
στην έδρα του
ΔΝΟ από τις 11
Φεβρουαρίου 2013
έως τις 10
Φεβρουαρίου 2014
και στη
συνέχεια θα
παραμείνει ανοικτή
για
προσχωρήσεις.
(7)       Οι
διατάξεις της
συμφωνίας
εμπίπτουν στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης
όσον αφορά το
καθεστώς
ασφάλειας των
αλιευτικών
σκαφών μήκους 24
μέτρων και άνω.
(8)       Η
Ευρωπαϊκή Ένωση
δεν μπορεί να
καταστεί
συμβαλλόμενο
μέρος, διότι η
συμφωνία δεν
περιλαμβάνει
ρήτρα για τους
περιφερειακούς
οργανισμούς
οικονομικής
ολοκλήρωσης
(ΟΠΟΟ/REIO). 
(9)       Είναι
προς το
συμφέρον της
ασφάλειας στη
θάλασσα και
του θεμιτού
ανταγωνισμού
να επικυρωθεί
τώρα η
συμφωνία από
τα κράτη μέλη
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης ή να
προσχωρήσουν
σε αυτήν τα εν
λόγω κράτη
μέλη,
προκειμένου να
διασφαλιστεί η
έναρξη ισχύος
των διατάξεων
του
πρωτοκόλλου
Torremolinos. Επιπλέον, η έναρξη
ισχύος της
συμφωνίας θα
επιτρέψει τη
μετέπειτα
επικαιροποίηση
ορισμένων
διατάξεων του
πρωτοκόλλου,
οι οποίες από
την έκδοση της
οδηγίας 97/70/ΕΚ
είναι πλέον
παρωχημένες,
με την υποβολή
προτάσεων στον
ΔΝΟ.
(10)     Σύμφωνα
με το άρθρο 2
παράγραφος 1
της ΣΛΕΕ, το
Συμβούλιο
είναι συνεπώς
σκόπιμο να
εξουσιοδοτήσει
τα κράτη μέλη
να υπογράψουν
και να επικυρώσουν
τη συμφωνία ή
να
προσχωρήσουν
σε αυτήν προς
το συμφέρον
της Ένωσης.
Ωστόσο,
προκειμένου να
διασφαλιστούν
τα ισχύοντα
επίπεδα
ασφάλειας που
προβλέπονται
στην οδηγία
97/70/ΕΚ του
Συμβουλίου, τα
κράτη μέλη
πρέπει, κατά
την υπογραφή
της συμφωνίας
και την
κατάθεση των
εγγράφων
επικύρωσης ή
προσχώρησης,
να
δημοσιεύσουν
δήλωση η οποία
να διευκρινίζει
ότι οι
απαλλαγές που
προβλέπονται
στους κανόνες 1/6
και 3/3 της
συμφωνίας όσον
αφορά τις
ετήσιες
επιθεωρήσεις
και κοινή
αλιευτική ζώνη
ή την
αποκλειστική
οικονομική
ζώνη,
αντίστοιχα,
εξαιρούνται
από την εφαρμογή,
και ότι τα
αλιευτικά
σκάφη τρίτης
χώρας μήκους 24
μέτρων και άνω
που ασκούν
αλιευτική
δραστηριότητα
στα εσωτερικά
ύδατα ή στην
χωρική τους
θάλασσα ή εκφορτώνουν
τα αλιεύματά
τους στους
λιμένες τους
υπόκεινται
στους κανόνες
ασφαλείας που
ορίζονται στην
εν λόγω οδηγία.
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ: 
Άρθρο 1
Τα κράτη
μέλη
εξουσιοδοτούνται
να υπογράψουν,
κατά
περίπτωση, να
υπογράψουν και
να επικυρώσουν
τη συμφωνία
του Κέιπ Τάουν
του 2012 για την
εφαρμογή των
διατάξεων του
πρωτοκόλλου Torremolinos
του 1993 σχετικά με
τη Διεθνή
Σύμβαση Torremolinos του 1977
για την
ασφάλεια των
αλιευτικών σκαφών,
ή να
προσχωρήσουν
σε αυτήν.
Άρθρο 2
Τα κράτη
μέλη λαμβάνουν
αμελλητί τα
αναγκαία μέτρα
για να
καταθέσουν
στον Γενικό
Γραμματέα του
Διεθνούς
Ναυτιλιακού
Οργανισμού τα
έγγραφα
επικύρωσης της
συμφωνίας ή
προσχώρησης σε
αυτή, και σε
κάθε περίπτωση
όχι αργότερα
από δύο έτη από
την ημερομηνία
έναρξης ισχύος
της παρούσας
απόφασης. 
Όταν τα
κράτη μέλη
υπογράψουν,
επικυρώσουν ή
προσχωρήσουν
στη συμφωνία,
οφείλουν
επίσης να
καταθέσουν τη
δήλωση που
προβλέπεται
στο παράρτημα
της παρούσας
απόφασης.
Άρθρο 3
Η
παρούσα
απόφαση
αρχίζει να
ισχύει την
επόμενη της
δημοσίευσής
της στην
Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης. 
Article 4
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Δήλωση
κατατίθεμενη
από τα κράτη
μέλη κατά την
υπογραφή, την
επικύρωση Ή
την προσχώρηση
στη σύμφωνια
του Κέιπ Τάουν
του 2012 για την
εφαρμογή των
διατάξεων του
πρωτοκόλλου Torremolinos
του 1993 σχετικά με
τη διεθνή
σύμβαση για την
ασφάλεια των
αλιευτικών
σκαφών του 1997
Στο
πλαίσιο
περιφερειακής
ρύθμισης, που
εγκρίνεται
σύμφωνα με το
άρθρο 3
παράγραφος 5
του πρωτοκόλλου
Torremolinos του 1993, [να
αναγραφεί το
όνομα του
συμβαλλόμενου
κράτους μέλους]
δεσμεύεται από
τη σχετική
νομοθεσία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΕΕ)
(οδηγία 97/70/ΕΚ του
Συμβουλίου της
11ης Δεκεμβρίου
1997) για θέσπιση
εναρμονισμένου
καθεστώτος για
τα αλιευτικά
σκάφη μήκους 24
μέτρων και άνω
και, συνεπώς, εφαρμόζει
τις διατάξεις
του
πρωτοκόλλου Torremolinos
στα εν λόγω
αλιευτικά
σκάφη μήκους 24
μέτρων και άνω
που φέρουν
σημαία τρίτης
χώρας και
ασκούν
αλιευτική δραστηριότητα
στα εσωτερικά
ύδατα ή στην
χωρική της
θάλασσα ή
εκφορτώνουν τα
αλιεύματά τους
σε έναν από
τους λιμένες
της, σύμφωνα με
τους όρους που
προβλέπονται
στην
προαναφερόμενη
νομοθεσία της
ΕΕ.
Στο
πλαίσιο της εν
λόγω
περιφερειακής
ρύθμισης, οι
απαλλαγές που
προβλέπονται
στον κανόνα 1/6
της συμφωνίας
του Κέιπ Τάουν
όσον αφορά τις
ετήσιες επιθεωρήσεις
και στον
κανόνα 3/3 όσον
αφορά κοινή
αλιευτική ζώνη
ή αποκλειστική
οικονομική
ζώνη,
εξαιρούνται
από την
εφαρμογή.
[1]               ΕΕ L 34 της 9.2.1998, σ. 1
[2]               ΕΕ L 324 της 29.11.2002,
σ. 1.
[3]               ΔΟΕ (2001)
Έκθεση σχετικά
με την
ασφάλεια και
την υγεία στον
τομέα της αλιείας

[4]               ΕΕ C της … , σ. .
[5]               ΕΕ L 34 της 9.2.1998, σ.
1.