CELEX: 52015PC0463
Language: hr
Date: 2015-09-16
Title: Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) 2015/323 od 2. ožujka 2015. o financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 11. europski razvojni fond

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 16.9.2015.
            COM(2015) 463 final
            2015/0213(NLE)
            Prijedlog
            UREDBE VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EU) 2015/323 od 2. ožujka 2015. o financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 11. europski razvojni fond
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.
                     KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               Unutarnji sporazum o uspostavi jedanaestog europskog razvojnog fonda (11. ERF) stupio je na snagu 1.  ožujka 2015. nakon što su ga ratificirale sve države članice.
            
            
               Iako 11. ERF nije uključen u proračun EU-a te je njegova financijska omotnica određena Unutarnjim sporazumom, sredstva će se izvršiti prema Financijskoj uredbi 11. ERF-a, koja je u najvećoj mogućoj mjeri usklađena s Financijskom uredbom i njezinim pravilima za primjenu.
            
            
               Financijska uredba 11. ERF-a donesena je 2. ožujka 2015., a stupila je na snagu 6. ožujka 2015. 
            
            
               Predlaže se pojašnjenje postojećih aranžmana. Prijedlog je odraz najnovijeg iskustva u pogledu računâ ERF-a.
            
            
               U nastavku se navode razlozi za izmjenu koju je predložila Komisija.
            
            
               2.
                     SADRŽAJ PRIJEDLOGA
            
            
               Osigurati da se računi ERF-a Europske komisije (članak 22. stavak 3. Uredbe Vijeća (EU) 2015/323) vode bez naknada i negativnih kamata.
            
            
               U skladu s člankom 22. stavkom 3. Uredbe Vijeća (EU) 2015/323 svaka država članica odobrava doprinose ERF-u na poseban račun pod nazivom „Europska komisija – Europski razvojni fond” otvoren pri središnjoj banci te države članice ili financijske institucije koju je relevantna država članica odredila. 
            
            
               Potrebno je pojasniti da se ti posebni računi koje su države članice otvorile u ime Komisije u svrhu polaganja doprinosâ ERF-u do njihova korištenja za plaćanja moraju voditi ne samo bez naknade, već i bez kamata (pozitivnih ili negativnih). Svrha je te odredbe izbjeći gubitke za proračun ERF-a. Sve bi naknade primijenjene na te račune odgovarale smanjenju sredstava dostupnih proračunu ERF-a. U tom bi se pogledu isto tako trebala izbjegavati negativna kamata jer ima isti negativni učinak kao i naknade. Stoga se predlaže da predmetna država članica nadoknadi u korist proračuna ERF-a sve naknade ili negativne kamate primijenjene na račun namijenjen sredstvima ERF-a, koji je ona u skladu s člankom 22. stavkom 3. Uredbe Vijeća (EU) 2015/323 otvorila u ime Komisije. 
            
            
               Tom se izmjenom dodatno osigurava da se Odlukom 2014/337/EU (ECB/2014/23) Europske središnje banke od 5. lipnja 2014
                  1
                o utvrđivanju negativne kamatne stope koja dovodi do obveze plaćanja imatelja depozita odgovarajućoj nacionalnoj središnjoj banci (NSB), uključujući pravo tog NSB-a da shodno tome tereti depozitni račun odgovarajuće vlade, ili sličnim odlukama ostalih središnjih banaka EU-a u kojima se sredstva drže u skladu s člankom 22. Uredbe Vijeća (EU) 2015/323, ne utječe negativno na proračun ERF-a. U tom kontekstu potrebno je podsjetiti da u slučaju pozitivnih kamatnih stopa za depozite ESB-a Komisija zasad od država članica nije zatražila naknadu u korist računâ ERF-a.
            
            
               2015/0213 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               UREDBE VIJEĆA
            
            
               o izmjeni Uredbe (EU) 2015/323 od 2. ožujka 2015. o financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 11. europski razvojni fond
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor Europske unije i Ugovor o funkcioniranju Europske unije, 
            
            
               uzimajući u obzir Unutarnji sporazum između predstavnika vlada država članica Europske unije, koji su se sastali u okviru Vijeća, o financiranju pomoći Europske unije na temelju višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje od 2014. do 2020., u skladu sa Sporazumom o partnerstvu AKP-EU, i o dodjeli financijske pomoći za prekomorske zemlje i područja na koje se primjenjuje dio četvrti Ugovora o funkcioniranju Europske unije
                  2
                („Unutarnji sporazum”), a posebno njegov članak 10. stavak 2.,
            
         
         
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               uzimajući u obzir mišljenje Europskog revizorskog suda
                  3
               ,
            
            
               uzimajući u obzir mišljenje Europske investicijske banke u pogledu odredbi koje se na nju odnose
                  4
               ,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Europska središnja banka donijela je 5. lipnja 2014 Odluku
                  5
                o utvrđivanju negativne kamatne stope koja dovodi do obveze plaćanja imatelja depozita odgovarajućoj nacionalnoj središnjoj banci (NSB), uključujući pravo tog NSB-a da shodno tome tereti depozitni račun odgovarajuće vlade. Ostale središnje banke EU-a u kojima se drže sredstva ERF-a u skladu s člankom 22. Financijske uredbe koja se primjenjuje na 11. ERF. donijele su slične odluke.
            
            
               (2)U skladu s člankom 22. stavkom 3. Uredbe Vijeća (EU) 2015/323
                  6
                od 2. ožujka 2015. o financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 11. europski razvojni fond (11. ERF) svaka država članica odobrava doprinose ERF-u na poseban račun pod nazivom „Europska komisija – Europski razvojni fond” otvoren pri središnjoj banci te države članice ili financijske institucije koju je relevantna država članica odredila. 
            
            
               (3)Potrebno je pojasniti da se ti posebni računi koje su države članice otvorile u ime Komisije u svrhu polaganja doprinosâ ERF-u trebaju do njihova korištenja za plaćanja voditi bez naknada i kamata. Svrha je te odredbe izbjeći gubitke za proračun ERF-a. Sve bi naknade primijenjene na te račune odgovarale smanjenju sredstava dostupnih proračunu ERF-a. U tom bi se pogledu isto tako trebala izbjegavati negativna kamata jer ima isti negativni učinak kao i naknade. Stoga bi predmetna država članica trebala nadoknaditi sve naknade ili negativne kamate primijenjene na račun namijenjen sredstvima ERF-a koji je u skladu s člankom 22. stavkom 3. Uredbe Vijeća (EU) 2015/323 otvorila u ime Komisije.
            
            
               (4)Uredbu (EU) 2015/323 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
            
            
               DONIJELO JE OVU UREDBU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Članak 22. Uredbe (EU) 2015/323 zamjenjuje se sljedećim:
            
            
               „Članak 22.
            
            
               Plaćanje obroka
            
            
               1. U okviru poziva za doprinose prvo se iskorištavaju iznosi utvrđeni za prethodne europske razvojne fondove, jedan za drugim.
            
            
               2. Doprinosi država članica izražavaju se u eurima i plaćaju u eurima.
            
            
               3. Doprinos iz članka 21. stavka 7. točke (a) svaka država članica odobrava na poseban račun pod nazivom „Europska komisija – Europski razvojni fond” otvoren pri središnjoj banci te države članice ili financijske institucije koju je relevantna država članica odredila. Iznos takvih doprinosa ostaje na tim posebnim računima dok ne bude potrebno izvršiti plaćanja. Komisija nastoji sve isplate s posebnih računa izvršiti tako da se održi raspodjela sredstava na tim računima koja odgovara ključu raspodjele doprinosa na temelju članka 1. stavka 2. točke (a) Unutarnjeg sporazuma.
            
            
               Doprinos iz članka 21. stavka 7. točke (b) ove Uredbe svaka država članica odobrava u skladu s člankom 53. stavkom 1.
            
            
               4. Račun iz stavka 3. vodi se bez naknada i kamata. 
            
            
               5. Svaka država članica Komisiji nadoknađuje sve naknade ili negativne kamate primijenjene na taj račun prvog radnog dana drugog mjeseca nakon primjene tih naknada ili negativnih kamata.”
            
            
               Članak 2.
            
         
         
            
               Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Ova je Uredba obvezujuća u cijelosti i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednica
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  2014/337/EU: Odluka Europske središnje banke od 5. lipnja 2014 o remuneraciji depozita, stanja i držanja viška pričuva (ECB/2014/23), SL L 168, 7.6.2014., str. 115.
               
               
                  
                     (2)
                  SL L 210, 6.8.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  SL C […], , str. […].
               
               
                  
                     (4)
                  SL C […], […], str. […].
               
               
                  
                     (5)
                  2014/337/EU: Odluka Europske središnje banke od 5. lipnja 2014 o remuneraciji depozita, stanja i držanja viška pričuva (ECB/2014/23), SL L 168, 7.6.2014., str. 115.
               
               
                  
                     (6)
                  SL L 58, 3.3.2015., str. 17.