CELEX: 52012PC0618
Language: hu
Date: 2012-10-19
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Románia „EGF/2011/014 RO/Nokia” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52012PC0618
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Románia „EGF/2011/014 RO/Nokia” referenciaszámú kérelme) /* COM/2012/0618 final */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1]
28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain felül
egy rugalmassági mechanizmus révén legfeljebb évi 500 millió EUR
erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a
továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az EGAA-ból nyújtott hozzájárulásokra
vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap
létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[2]
tartalmazza.
2011. december 22-én Románia az SC Nokia
Romania SRL vállalatnál, valamint egy beszállítónál történt elbocsátásokat
követően „EGF/2011/014 RO/Nokia” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az
EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
A kérelem alapos vizsgálatát követően a
Bizottság az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította,
hogy a pénzügyi hozzájárulásnak e rendeletben megállapított feltételei
teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2011/014 
 Tagállam || Románia 
 2. cikk || a) 
 Elsődlegesen érintett vállalat || SC Nokia Romania SRL 
 Beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők || 1 
 Referencia-időszak || 2011.8.21. – 2011.12.21. 
 A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2011.12.8. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2011.12.22. 
 A referencia-időszakban elbocsátott munkavállalók száma || 1904 
 A referencia-időszak előtt és után elbocsátott munkavállalók száma || 0 
 Összes támogatható elbocsátás || 1904 
 Az intézkedésekben várhatóan részt vevő, elbocsátott munkavállalók száma || 1416 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 4 346 200 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR) || 181 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 4,00 
 Teljes költségvetés (EUR) || 4 527 200 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 2 942 680 
1.           A kérelmet 2011. december 22-én nyújtották be a
Bizottságnak, és 2012. augusztus 22-ig további információkkal egészítették ki.
2.           A kérelem az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontja szerint eleget tesz
az EGAA igénybevételéhez szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet
5. cikkében említett 10 hetes határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a globalizáció
hatására a világkereskedelemben bekövetkező jelentős szerkezeti változások
közötti kapcsolat
3.           Az elbocsátások és a
globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkező jelentős szerkezeti
változások közötti kapcsolat alátámasztása érdekében Románia azzal érvel, hogy
az elmúlt években az az általános tendencia volt jellemző Európára, hogy az
informatikai ágazat Ázsiába települt át. A Nokia Corporation finnországi
központja a piaci kihívásokra adott válaszként kidolgozott egy arra irányuló
stratégiát, hogy a termelési helyeket a lehető legközelebb vigyék a piacokhoz.[4]
4.           Az elbocsátások
elsődleges oka az, hogy az ágazaton belüli funkciókat Európán kívüli, harmadik
országokba telepítették át. A korábban Cluj (a továbbiakban: Kolozsvár) és Salo[5] városaiban történő mobiltelefon-összeszerelést Ázsiába (Kína,
Dél-Korea, India és Vietnam, ahol egy új Nokia-üzem építése van folyamatban)
helyezték át. Az alkatrészgyártást, valamint az alvállalkozói előállítást már
ezt megelőzően kihelyezték Európából. A gyártáshoz hasonlóan a dizájn és a
termékfejlesztés is vagy már áthelyezésre került, vagy áthelyezés alatt áll.
5.           A Nokia Corporation
kereskedelmi statisztikái alapján[6]
az elmúlt két évben (2010‑ben és 2011-ben) a nettó értékesítés Kínában,
Indiában, Oroszországban és Brazíliában nőtt, miközben Európában (Németország
kivételével) a nagyobb piacokat – az Egyesült Királyságot és Spanyolországot is
beleértve – visszaesés jellemezte.
6.           A statisztikák[7] alapján a mobilszolgáltatások
és -készülékek értékesítési mennyiségének növekedése földrajzi területenként a
nagy kínai térségben és Latin-Amerikában sokkal nagyobb, egyik évről a másikra
13 %-kal, illetve 21 %-kal nőtt, míg Európában az értékesítések mennyisége
2010-ről 2011-re 2 %-kal csökkent.
7.           A román hatóságok a 2011 4.
negyedévére vonatkozó Nokia Corporation-jelentésre[8] hivatkoznak, amely szerint 2013
végéig 17 000 fős munkaerő-leépítést terveznek világszerte, valamint egy
új gyártóüzemet Észak-Vietnamban, Hanoi közelében.
8.           A mobiltelefon-ágazatban
eddig több EGAA-kérelmet nyújtottak be, melyek hivatkozási alapja kivétel
nélkül a kereskedelmet érintő globalizáció volt[9].

Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk a) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
9.           Románia e kérelmet az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontjában meghatározott beavatkozási
kritériumok alapján nyújtotta be, amelyek szerint az alapból akkor lehet
támogatást nyújtani, ha egy négyhónapos időszak alatt egy tagállamban működő
vállalattól – beleértve annak beszállítóit és az ellátási lánc következő
szintjein álló termelőket – legalább 500 munkavállalót elbocsátanak.
10.         A kérelem arra hivatkozik,
hogy a 2011. augusztus 21-től 2011. december 21-éig terjedő
négy hónapos referencia-időszakban az SC Nokia Romania SLR vállalatnál 1 809
és egy beszállítónál további 95 személyt bocsátottak el. Mind az 1 904
elbocsátást az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke (2) bekezdésének
harmadik francia bekezdése alapján vették számításba. Románia megerősítette a
Bizottságnak, hogy időközben valamennyi elbocsátás megtörtént.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
11.         A román hatóságok érvelése
szerint sem a Nokia döntése, miszerint áthelyezi a gyártást, sem az
elbocsátások jellege nem volt előre látható, mivel a vállalat a 2006–2010-es
időszakban folyamatosan fejlődött, alkalmazottainak száma a 2006-os 102 főről
2010-re 1522 főre bővült, és további 800, ideiglenes szerződéssel
foglalkoztatott személlyel nőtt. A román hatóságok által megadott, a román
pénzügyminisztérium[10]
adatain alapuló pénzügyi mutatók szerint az érintett időszakban a nyereség a
2006-os mintegy 300 000 EUR-ról 2010-re 42,3 millió EUR-ra nőtt.
12.         A finn vállalat csak 2011.
szeptember 29-én jelentette be egy sajtóközleményben, hogy a vállalat
stratégiájában előrevetítettek szerint „a gyártási kapacitás kiigazítására
és a gyártási műveletek fokozására lesz szükség, hogy jobban ki lehessen
szolgálni a partnerek (vevők és szállítók) globális hálózatának igényeit.”[11] A vállalat beszámolójából
kiderül, hogy ezt, a Kolozsvárott foglalkoztatott teljes személyi állomány
elbocsátását eredményező döntést központilag hozták, és ez egy átfogó döntés
részét képezte, amely az Európai Unión kívüli feltörekvő piacokra történő
terjeszkedésre irányul.
Az elbocsátó vállalkozások és a
támogatásra jogosult munkavállalók meghatározása
13.         A kérelem 1904 személy
elbocsátásával függ össze, amelyből 1809 az SC Nokia Romania SLR vállalatnál és
további 95 egy beszállítónál, az SC Eurest SRL-nél történt. Románia becslései
szerint 1416 munkavállaló kíván részesülni az EGAA-intézkedésekből.
14.         A támogatásra jogosult 1416
munkavállaló megoszlása a következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Férfiak || 439 || 31,00 
 Nők || 977 || 69,00 
 EU-állampolgárok || 1416 || 100,00 
 Nem EU-állampolgárok || 0 || 0,00 
 15 és 24 év közöttiek || 330 || 23,31 
 25 és 54 év közöttiek || 1034 || 73,02 
 55 és 64 év közöttiek || 52 || 3,67 
 64 évesnél idősebbek || 0 || 0,00 
15.         A kérelemben a román hatóságok
megadták, hogy az elbocsátott munkavállalók közül öt személy küzd tartós
egészségügyi problémával, illetve él fogyatékkal. 
16.         A foglalkozási csoportok
szerinti megoszlás a következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozások || 30 || 2,12 
 Technikusok és hasonló foglalkozások || 248 || 17,51 
 Irodai foglalkozások || 119 || 8,40 
 Szolgáltatási és értékesítési foglalkozások || 6 || 0,42 
 Gépkezelők és -összeszerelők || 963 || 68,01 
 Alacsonyabb szakképesítést igénylő foglalkozások || 50 || 3,53 
17.         Az 1927/2006/EK rendelet
7. cikkének megfelelően Románia megerősítette, hogy az EGAA
végrehajtásának különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való
hozzáférésben mind jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét
szem előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
18.         A Nokia Corporation által
hozott, a gyártás Ázsiába helyezéséről való döntés leginkább a Kolozsvár
térségét és tágabban a NUTS III. szintű Cluj (a továbbiakban: Kolozs) megye munkaerőpiacát
érinti. Kolozsvár térsége jelenleg a megye hozzáadott értékének 49 %-át
termeli. A megye gazdaságának fő tevékenységei Kolozsvár térségére
összpontosulnak: gyártás, szolgáltatások, kereskedelem és építőipar, valamint
mezőgazdasági tevékenységek, mivel a térség az Erdélyi-medencében fekszik, ahol
az éghajlati viszonyok kedveznek a mezőgazdaságnak. 
19.         Kolozs megye fővárosa
Kolozsvár, melyet 17 település övez, és így lakossága összesen 379 705 főt
tesz ki. A Nokia Corporation által a gyártás áthelyezéséről hozott döntés
leginkább Kolozsvár térségét sújtja, mivel a legtöbb elbocsátott munkavállaló a
városi közigazgatási térségben él. 
20.         Kolozs regionális statisztikai
igazgatósága[12]
által (2008 végén) közzétett adatok alapján a megyében foglalkoztatott lakosság,
a városi térség lakosságát is beleértve, a CAEN (Clasificarea activitatilor
din economia nationala) nemzeti osztályozási rendszer szerint a
következőképpen oszlik meg: mezőgazdaság, erdőgazdálkodás és halászat:
72 300; ipar: 76 000; építőipar: 29 500; kis- és
nagykereskedelem: 52 100 foglalkoztatott személy.
21.         A fő érdekelt félnek Kolozsvár
minősül. A „Munkahelytől az Intelligens munkahelyig” elnevezésű átmeneti
központot, melyet az elbocsátott munkavállalók segítésére hoztak létre,
Kolozsvárott állítják majd fel, mivel a városba be- és onnan kivezető
közlekedési hálózattal az érintett térség valamennyi települése elérhető.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
22.         A román hatóságok szerint a
Kolozs regionális statisztikai igazgatósága által közzétett munkaügyi felmérés[13] adatai alapján 2008-ban az
informatikai és kommunikációs területen – amely kategóriába az SC Nokia Romania
SRL tartozik (híradástechnikai berendezés gyártása, NACE Rev. 2, 26.30 szakágazat)
– 5700 munkavállaló szerepelt, melyek közül 1 255, azaz az összes
munkavállaló 30 %-a az SC Nokia Romania SRL vállalatnál dolgozott.
2011-ben az SC Nokia Romania SRL vállalat munkavállalóinak száma elérte az
1956-ot, a térségben ezen a területen foglalkoztatott lakosság összességének
mintegy 40 %-át.
23.         A Nokia Corporation által a
csoportos létszámcsökkentésről benyújtott dokumentáció szerint az elbocsátandó
személyek a következő térségekben laknak: 694 fő – Kolozsvár térsége, 235 fő –
Kolozsvár; 212 fő – Gherla (Szamosújvár); 386 fő – Dej (Dés); és végül 282 fő
Kolozs megyén kívüli lakcímmel rendelkezik.
24.         Következésképpen a Nokia
Corporation döntése leginkább Kolozs megyét és különösen magát Kolozsvár
térségét érinti.
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekkel való komplementaritása
25.         Az alábbi, a román hatóságok
által javasolt intézkedések egy összehangolt, személyre szabott
szolgáltatáscsomagot alkotnak, és az elbocsátott munkavállalók munkaerő-piaci
visszailleszkedésére irányulnak:
–     
Az elbocsátást megelőzően nyújtott
szolgáltatások: Ennek az intézkedésnek a keretében a
következő szolgáltatásokat nyújtják majd: a munkavállalók védelmére irányuló
jogszabályok, a biztosított személyek jogai és kötelezettségei, az EGAA
nyújtotta előnyök és lehetőségek, a munkavállalók rendelkezésére álló
szolgáltatások, az aktuális üres álláshelyek, valamint a következő,
foglalkoztatási célokból a munkaerőpiacon kialakított tevékenységek bemutatása:
állásbörzék, pénzügyi ösztönzők, az ESZA és a Kolozs Megyei Foglalkoztatási
Ügynökség (rövidítve AJOFM) által támogatott projektek.
–     
A munkavállalók nyilvántartásba vétele munkakeresőként a „Munkahelytől az Intelligens munkahelyig” elnevezésű
átmeneti központokban. Itt a következőkben segítenek a munkát keresőknek:
regisztrációs űrlap kitöltése a személyi igények feltérképezése érdekében, a
munkavállaló státuszának validálása és a központ tevékenységeinek keretében az
álláskeresési folyamatok, valamint a munkavállalók személyes helyzetének
meghatározása a központban való felvétel időpontjában.
A munkaterv magában foglalja a munkavállaló
kezdeti profiljának meghatározását, a regisztrációs űrlap kitöltését, a
javasolt álláskeresési pálya kidolgozását, a központ azon tevékenységeinek
meghatározását, melyek a munkavállalót érintik, a kívánt eredmények közös
meghatározását, a munkavállaló végleges státuszát beleértve. A cél, hogy a
munkavállaló pozitívan álljon hozzá a társadalomhoz, kellő önbizalommal
rendelkezzen, és új állást kívánjon találni, aminek eredményeként – az általa
elvégzett tevékenységek segítségével – ténylegesen sikerüljön ismét munkába
állnia. 
–     
Információnyújtás, tanácsadás és pályaorientáció: Ez a tevékenység a személyes fejlődés elvén alapul, és a
krízishelyzetben lévő személy autonómiájának ösztönzésére, motivációs
szintjének fokozására is kiterjed, valamint egyéni cselekvési tervek vagy
egyéni tanácsadási ábrák kidolgozásából és a központban történő álláskeresési
folyamatok meghatározásából, az egyén számára a munkaerőpiacról, a
jogszabályokról, a továbbképzési és foglalkoztatási lehetőségekről történő
tájékoztatásból áll; Pályaorientációs tanácsadás: a célok meghatározása,
pszichológiai értékelés, a munkavállalással kapcsolatos döntések meghozatalának
elősegítése, a lehetséges opciók meghatározása, a legjobb megoldások
kiválasztása; az állás beazonosítására irányuló módszerek és technikák
bemutatása; a lehetséges munkáltatókkal való kapcsolatbalépési módok; az
állásinterjúk előtti és utáni viselkedési módok bemutatása; a központ egyéb
tevékenységeinek népszerűsítése: képzési programok, tanácsadó tevékenység és az
önálló tevékenység vagy vállalkozás beindításához való segítség. 
–     
Mobilitási támogatás:
azon munkavállalóknak nyújtják, akik sikeresen saját vállalkozást alapítottak
vagy állást kaptak, és akik esetében az új munkahely az állandó lakcímüktől
több mint 50 km-re található. E támogatást a munkavállaló számára – a szükséges
igazoló dokumentumok bemutatása alapján – egyszer fizetik ki.
–     
Közlekedési támogatás:
azon költségek megtérítésére irányul, amelyek a munkavállalónak a központ
tevékenységeiben történő részvétel céljából való utazásával és az aktív
munkakereséssel kapcsolatban merültek fel.
–     
Álláskeresési támogatások: azon munkavállalóknak nyújtott pénzbeli támogatás, akik a központ
legalább két tevékenységében, valamint a munkáltató által szervezett felvételi
eljárásokban részt vesznek, és alternatív terveket dolgoznak ki arra az esetre,
ha nem kapják meg az állást. 
–     
Képzés: Ez a
tevékenység magában foglalja a képzésre való jelentkezést, amelynek
kiválasztására a munkavállaló számára nyújtott pályaorientációs tanácsadás
eredményeként került sor; a képzésben részt vevő csoport összeállítását
(csoportonként legalább 7, legfeljebb 28 személy); a képzési tevékenység
végrehajtását; a monitoring- és a koordinációs tevékenységeket (részben
tesztelést), a képzésben részt vevő munkavállaló hat hónapon keresztüli
monitoringját és nyomon követését.
–     
Szakmai gyakorlathoz nyújtott támogatások: e szolgáltatás keretében támogatást nyújtanak egy kettőtől négy
hetes, lehetséges jövőbeni munkáltató által szervezett szakmai gyakorlathoz.
Ezeket a szakmai gyakorlatokat kimondottan azon munkavállalók számára
szervezik, akik a Nokia vállalatnál hasonló pozíciót töltöttek be, azonban nem
rendelkeznek bizonyos gyakorlati készségekkel vagy tapasztalattal.
–     
A képzési programok elvégzését igazoló
bizonyítványok kiállításához nyújtott pénzügyi támogatás: A tanfolyamok sikeres elvégzését követően a megszerzett készségekről
szóló bizonyítványt a jogszabályban meghatározott határidőn belül kell
kiállítani. Pénzügyi támogatást nyújtanak azon résztvevők számára, akik egy
szakképzési program képzéseit bizonyítvány megszerzésével sikeresen elvégezték.
–     
Vállalkozásösztönzés:
Az önálló tevékenység beindításához vagy vállalkozásalapításhoz nyújtott
tanácsadás és pénzügyi támogatás keretében a következő szolgáltatásokat
nyújtják: Munkacsoportok felállítása a megállapított jellemzők és igények
alapján: független tevékenységek (engedéllyel rendelkező szabadúszók, egyéni
vállalkozások, családi társulások), vállalkozások beindítására irányuló
csoportok; egyéni tanácsadás – főként technikai segítségnyújtás a
cégalapításhoz, a vonatkozó jogszabályi háttér bemutatása, alapító okiratok és
azok cikkeinek kidolgozása, a tevékenységi kör meghatározása, a jogi vagy
természetes személy regisztrációja, szerződések teljesítése, dokumentumok
legalizálása, üzleti terv kidolgozása; Csoportos vállalkozói képzés:
menedzsmentmodulok, marketing és értékesítési technikák, jogszabályok,
számvitel és alapvető könyvelési kérdések, esettanulmányok: különböző
tevékenységi területekről származó üzleti példák, beindítási és fejlesztési
szakaszok, monitoringtevékenységek. 
–     
Az önálló tevékenységek indításához nyújtott
pénzügyi támogatás: pénzügyi segítség önálló
tevékenység vagy vállalkozás indításához. A személyenként mintegy 1800 EUR-t
jelentő összegre az önálló tevékenység vagy új vállalkozás beindításához
szükséges felszerelés vagy berendezés megvásárlása céljából lesz szükség (az
ún. „start-up eszköztár” kiemelt fontosságú egy új tevékenység elindításakor).
–     
Mentorálás és a munkába állást követő támogatás: E szolgáltatás célja, hogy elősegítse a beilleszkedést és az új
munkakörülményekhez való alkalmazkodást. A tevékenységeket legfeljebb hat
hónapig folytatják és az újonnan felvett munkavállalók igényeihez igazítják.
–     
Szülőknek nyújtott pénzügyi támogatás: Személyes pénzügyi támogatást nyújtanak azon munkavállalók részére,
akik egyedülálló szülőként egyedüli kenyérkeresők, valamint akik gyermekeik
felügyeletét a projekt során folytatott tevékenységek alatt (az állásinterjúkat
is beleértve) nem tudják ellátni. E támogatás célja, hogy a munkavállalók
számára lehetővé tegye a magánóvodák vagy bébiszitterek szolgáltatásainak
megfizetését, amelyek ellátják a gyermekek felügyeletét, amíg a szülők a
központban vannak. E személyre szabott támogatás keretében óvodák vagy
speciális cégek alvállalkozói szolgáltatásaira lesz szükség. Az átmeneti
időszak alatt a támogatott munkavállalók számára utalványokat állítanak ki,
melyeket azon szolgáltatóknak adnak át, akik vállalják a munkavállaló által
igényelt szolgáltatás nyújtását. A központ a szolgáltató számára visszatéríti
az utalványokat.
26.         Az EGAA végrehajtásához
kapcsolódó, a kérelemben az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint
feltüntetett kiadások irányítási és ellenőrzési, valamint tájékoztatási és
népszerűsítési tevékenységekre terjednek ki. 
27.         A román hatóságok által
ismertetett, személyre szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet
3. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható, aktív
munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. A román hatóságok e szolgáltatások
összköltségét 4 527 200 EUR-ra, ebből a személyre szabott
szolgáltatásokat 4 346 200 EUR-ra, az EGAA végrehajtásához kapcsolódó
kiadásokat pedig 181 000 EUR-ra (az összköltség 4,00 %-ára) becsülik. Az
EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás összege 2 942 680 EUR (az
összköltségek 65 %-a).
 Intézkedések || Az érintett munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy érintett munkavállalóra) (EUR-ban) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Az elbocsátást megelőzően nyújtott szolgáltatások || 1416 || 120 || 169 920 
 A munkavállalók nyilvántartásba vétele || 1416 || 10 || 14 160 
 Információnyújtás, tanácsadás és pályaorientáció || 1416 || 1100 || 1 557 600 
 Mobilitási támogatások || 40 || 580 || 23 200 
 Közlekedési támogatások || 1000 || 100 || 100 000 
 Álláskeresési támogatások || 800 || 200 || 160 000 
 Képzés || 1000 || 800 || 800 000 
 Szakmai gyakorlathoz nyújtott támogatások || 150 || 1000 || 150 000 
 A képzési programok elvégzését igazoló bizonyítványok kiállításához nyújtott pénzügyi támogatás || 850 || 200 || 170 000 
 Vállalkozásösztönzés || 150 || 700 || 105 000 
 Az önálló tevékenységek beindításához nyújtott pénzügyi támogatás || 150 || 1800 || 270 000 
 Mentorálás és a munkába állást követő támogatás || 1416 || 520 || 736 320 
 Szülőknek nyújtott pénzügyi támogatás || 150 || 600 || 90 000 
 A személyre szabott szolgáltatások részösszege ||   || 4 346 200 
 Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Előkészítő tevékenységek ||   || 131 000 
 Irányítás ||   || 15 000 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 20 000 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 15 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 181 000 
 Becsült költségek összesen ||   || 4 527 200 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 65 %-a) ||   || 2 942 680 
28.         Románia megerősíti, hogy a
fenti intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott
intézkedéseket, és hogy megtette a szükséges intézkedéseket a más uniós
forrásokból származó kettős finanszírozás megelőzésére. 
29.         A román hatóságok
keretjegyzőkönyvet írtak alá, amely lehetővé teszi a Foglalkoztatási,
Családügyi és Szociális Védelmi Minisztérium, az ESZA által társfinanszírozott
„Humánerőforrás-fejlesztés” Ágazatai Operatív Program (SOPHRD), valamint a
Nemzeti Foglalkoztatási Ügynökség adatbázisainak keresztellenőrzését annak
érdekében, hogy elkerüljék a tevékenységeknek az EGAA és az ESZA általi kettős
finanszírozását. A munkáltatóknak a csoportos létszámcsökkentésre vonatkozó
kötelezettségei és a vonatkozó tevékenységek tekintetében is keresztellenőrzést
végeznek, hogy kizárják e tevékenységeket a személyre szabott csomagból,
amelyet az EGAA társfinanszírozásának segítségével nyújtanak.
30.         Az EGAA-támogatást kezelő
alkalmazottak részére az EGAA-hozzájárulás kezelésére vonatkozóan a Nemzeti
Foglalkoztatási Ügynökség eljárási iránymutatásokat dolgozott ki, melyek
összhangban van más uniós finanszírozások kezelésére vonatkozó szabályokkal. 
Az érintett munkavállalóknak nyújtott,
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett időpontja
31.         Románia
2011. december 8-án kezdte meg az EGAA általi társfinanszírozásra
javasolt, összehangolt csomag keretében a személyre szabott szolgáltatások
nyújtását az érintett munkavállalóknak. Ez az időpont tekintendő tehát az
EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultációra irányuló eljárások
32.         A román hatóságok jelentést
tettek arról, hogy a szociális partnerekkel a javasolt összehangolt, személyre
szabott szolgáltatáscsomaggal kapcsolatban folytatott konzultációra irányuló
eljárások során 2011 októberében két megbeszélést tartottak. Az egyikre a
szakszervezetek, munkáltatói szervezetek és közintézmények képviselőivel
Kolozsvárott került sor, a másodikra pedig az irányító hatóság központjában,
amelynek során nemzeti szinten megállapodtak a szociális partnereknek az
EGAA-ból a Nokia–ügyben mozgósított kérelem kidolgozásának folyamatában való
részvételéről.
33.         A román hatóságok
megerősítették, hogy a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó intézkedésekről
34.         Az 1927/2006/EK rendelet 6.
cikkében foglalt kritériumok tekintetében a román hatóságok kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem
helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy
kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre más
uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési rendszerek 
35.         Románia értesítette a
Bizottságot arról, hogy a pénzügyi hozzájárulást a Nemzeti Foglalkoztatási
Ügynökség fogja kezelni, amelyet az EGAA-ból Románia részére nyújtott alapok
kezelésért felelős nemzeti hatóságnak jelöltek ki. Az EGAA-ból Románia részére
nyújtott pénzügyi támogatás koordinációjára és kezelésére vonatkozó intézményi
keretről szóló 1086/2010. sz. kormányhatározatot e célból fogadták el.
36.         A román hatóságok arról is
értesítették a Bizottságot, hogy kimondottan az EGAA‑ból Románia részére
nyújtott alapok kezeléséhez kidolgozásra került egy speciális eljárási
útmutató, melyet a foglalkoztatási, családügyi és szociális védelmi miniszter
jóváhagyott. Az útmutató leírja az EGAA kezelési módját, a szolgálatközi
kapcsolatokat és a különböző szolgálatok felelősségét, valamint biztosítja az EGAA
kezelése általános elveinek és a vonatkozó jogi keretnek való megfelelést.
37.         Románia értesítette a
Bizottságot, hogy a 200/2010. sz. román törvény szerint, az 1083/2006/EK
tanácsi rendelet 62. cikkének rendelkezéseivel összhangban, a Román
Számvevőszékhez tartozó ellenőrző hatóságot jelölték ki az EGAA ellenőrző
hatóságnak. 
Finanszírozás
38.         Románia kérelme alapján az
összehangolt, személyre szabott szolgáltatáscsomaghoz javasolt
EGAA-hozzájárulás (beleértve az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat)
2 942 680 EUR, amely az összköltségek 65 %-át teszi ki. A
Bizottság által az Alapból történő allokációra tett javaslat a Románia által
szolgáltatott információn alapul.
39.         Figyelembe véve az EGAA-ból
folyósítható pénzügyi hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet
10. cikkének (1) bekezdése szerint meghatározott maximális összegét,
továbbá az előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a
Bizottság azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az
EGAA-ból; az összeg a pénzügyi keret 1a. fejezetében különítendő el.
40.         A javasolt pénzügyi
hozzájárulás összege lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet
12. cikkének (6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az év utolsó
négy hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint
25 %-a továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
41.         Az EGAA-ból nyújtott
támogatásra tett javaslattal a Bizottság a 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az
egyszerűsített háromoldalú eljárást annak érdekében, hogy az EGAA
igénybevételének szükségességét és az igényelt összegeket illetően biztosítsa a
költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri a
költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai szinten
előbb jut egyetértésre a forrás igénybevételéről szóló javaslattervezet
ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A
költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos
háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.
42.         A Bizottság a 2012. évi
költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön
átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása 
43.         A 2012-ben az EGAA
igénybevételére eddig benyújtott javaslatoknak a költségvetési hatóság mindkét
ága általi jóváhagyása után a 04 05 01 költségvetési tételben eredetileg
rögzített kifizetési előirányzatok teljes felhasználásra kerülnek, így nem
elegendők ahhoz, hogy fedezzék az ezen kérelem teljesítéséhez szükséges
összeget. Az EGAA költségvetési tételét terhelő kifizetési előirányzatok
emelését fogják kérelmezni – rendelkezésre álló előirányzati forrás
megállapítása esetén átcsoportosítás, illetve a költségvetés módosítása útján.
A kérelemben igényelt 2 942 680 EUR összegre az ebben a
költségvetési tételben előirányzott összeg fog fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló,
2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő
igénybevételéről (Románia „EGF/2011/014 RO/Nokia” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló
szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás
hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodásra[14]
és különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai
parlamenti és tanácsi rendeletre[15]
és különösen annak 12. cikkének (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[16],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak, akik a
globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális
változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse őket a
munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben.
(2)       A
2009. május 1-jétől 2011. december 30-ig benyújtott
kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan munkavállalók
támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt
veszítették el állásukat.
(3)       A 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR
felső határig engedélyezi.
(4)       Románia az SC Nokia Romania
SRL vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel 2011. december 22-én az
EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be, majd
2012. augusztus 22-ig további információkkal egészítette ki azt. A
kérelem megfelel az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a pénzügyi
hozzájárulások meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. A Bizottság
ezért 2 942 680 EUR rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.
(5)       Az EGAA-t tehát igénybe kell
venni a Románia által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi hozzájárulás
folyósítása érdekében,
ELFOGADTÁK EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2012. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 2 942 680 EUR összeget bocsátanak rendelkezésre
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke harmadik bekezdésének
megfelelően.
[4]               http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations
[5]               EGF/2012/006
FI/Nokia Salo
[6]               http://www.nokia.com/global/about-nokia/investors/financials/reports/results---reports/
[7]               http://www.results.nokia.com/results/Nokia_results2011Q4e.pdf
[8]               http://press.nokia.com/2012/01/26/nokia-q4-2011-net-sales-eur-10-0-billion-non-ifrs-eps-eur-0-06-reported-eps-eur-0-29-nokia-2011-net-sales-eur-38-7-billion-non-ifrs-eps-eur-0-29-reported-eps-eur-0-31/
[9]               A
rendszeresen frissített információk az alábbi honlapon találhatók: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en
[10]             www.mfinante.ro
[11]             http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations
[12]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/resource/2010r_struct_pop_sectcaen_t_3_29.htm?download=true
[13]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/pages/index.ro.do
[14]             HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[15]             HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[16]             HL C […], […], […]. o.