CELEX: 31975D0546
Language: nl
Date: 1975-07-10 00:00:00
Title: 75/546/EGKS: Beschikking van de Commissie van 10 juli 1975 houdende machtiging tot toekenning van steun door de Bondsrepubliek Duitsland aan de ondernemingen van de kolenmijnindustrie voor het jaar 1974

10 . 9 . 75                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. L 238 / 27
                                            BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
                                                          van 10 juli 1975
                houdende machtiging tot toekenning van steun voor de Bondsrepubliek Duits­
                  land aan de ondernemingen van de kolenmijnindustrie voor het jaar 1974
                                         (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)
                                                           (75/ 546/ EGKS)
 DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE                                               Bevordering van een aantal in­
GEMEENSCHAPPEN ,                                                            vesteringprojecten door toe­
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                         kenning van investeringssteun
                                                                            in het kader van een investe­
Gemeenschap voor Kolen en Staal, in het bijzonder
op de artikelen 2, 3, 4 en 5,                                               ringsprogramma                           160,1
                                                                            Overname van door de RAG te
Gelet op Beschikking nr. 3/71 / EGKS van 22 decem­                          betalen aflossingstermijnen op
ber 1970 betreffende een communautaire regeling                             door de staat gewaarborgde
voor de steunmaatregelen van de Lid-Staten ten be­                          vermogensvorderingen van de
hoeve van de kolenmijnindustrie (*),
                                                                            vroegere mijneigenaren                     50,0
Gelet op Beschikking nr. 73/287/ EGKS van 25 juli
 1973 betreffende cokeskolen en cokes, en in het bij­                  b) Nieuwe maatregelen die voor
zonder op artikel 9 , lid 1 (2),                                            het jaar 1974 zijn gepland :
 Na raadpleging van de Raad van Ministers,                                  Subsidies ter compensatie van
                                                                            de lasten i.v.m . de inkrimping
Overwegende dat de Bondsrepubliek Duitsland de                              van de produktie in de kolen­
Commissie overeenkomstig artikel 2 van Beschikking                          mijnindustrie                              99,0
nr. 3/71 / EGKS in kennis heeft gesteld van de financi­
                                                                            Subsidies ter compensatie van
ële steunmaatregelen die zij voornemens is in de loop                       de reeds bestaande lasten in de
van het jaar 1974, direct of indirect, te nemen ten be­
hoeve van de kolenmijnindustrie ; dat de hieronder                          kolenmijnindustrie                         69,0
beschreven steunmaatregelen van een machtiging als                          Stimuleren van de ontwikkeling
bedoeld in voornoemde beschikking afhankelijk zijn ;                        en van de eerste toepassingen
                                                                            van technische aggregaten in de
a) Maatregelen die reeds in vorige jaren van kracht                         kolenmijnindustrie                         10,0
     waren en in 1974 worden gecontinueerd :
                                                                            Ontlasting van de Ruhrkohle
                                                                            AG van deelbedragen op de
                                                 Miljoen DM
                                                                            speciale rekening ter compensa­
     Voor de „Aktionsgemeinschaft                                           tie van de met sluitingen ver­
     Deutsche       Steinkohlenreviere
                                                                            band houdende afschrijvingen               48,0
     GmbH " in verband met mijn­
     sluitingen
                                                                            Maatregelen ten gunste van de
                                                                            Preussag AG                                60,0
     — financiële steun in het ka­
          der van de „ Lastenausgleich"               21,8
     — sluitingspremie                              180,0
                               Totaal               201,8              Overwegende dat de hierboven beschreven financiële
                                                                       steunmaatregelen kunnen worden beschouwd als
     Steun aan de organisaties voor                                    beantwoordend aan de criteria welke worden gesteld
     de waterhuishouding, respectie­                                   in de artikelen 6 tot 9 van Beschikking nr. 3/
     velijk ondernemingen , ter dek­                                   71 / EGKS betreffende de toelaatbaarheid van         zulke
     king van de kosten voor het                                       steunmaatregelen van overheidswege ;
     verwijderen van uit gesloten
     mijnbouwondernemingen bin­                                        Overwegende dat de financiële steun in het kader van
     nendringend grondwater                           39,0             de „Aktionsgemeinschaft Deutsche Steinkohlenrevie­
     Mijnwerkerspremie per onder­                                      re" slechts wordt toegekend indien wordt overgegaan
     gronds gewerkte dienst, on­                                       tot „gehele of gedeeltelijke sluiting van bedrijfsinstalla­
     geacht of de arbeider op tijd­                                    ties" (artikel 6, lid 1 , van Beschikking nr. 3 /
     loon of op akkoordloon werkt                     94,0             7 1 / EGKS) ;
(') PB nr. L 3 van 5 . 1 . 1971 , blz . 7 .                            Overwegende dat deze steun het toelaatbare niveau
(-') Pü nr. L 259 van 15 . 9 . 1973, blz . 41 .                        niet overschrijdt ;
 ---pagebreak--- Nr. L 238 /28                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              10 . 9 . 75
Overwegende dat, bij de bepaling van de omvang van           ties voor de kolenmijnindustrie en veredelingsbedrij­
de financiële steun ter voldoening aan de verplichtin­       ven ; dat de steun ten hoogste 30 % van de totale
gen bij de evenredige verdeling der lasten , rekening        aankoop, respectievelijk bouwkosten van het investe­
wordt gehouden met het feit dat bij sluiting van een         ringsproject mag bedragen ;
kolenmijn een aanzienlijke waardevermindering van
het oorspronkelijk geïnvesteerd vermogen optreedt ;          Overwegende dat momenteel nog niet valt te overzien
dat de door de steunmaatregel verleende vrijstelling         hoe het voor de steunmaatregelen uitgetrokken bedrag
van twee derde van de op de stilgelegde bedrijfsinstal­      over de afzonderlijke projecten in 1974 zal worden
laties betrekking hebbende vermogensheffing (Ver­            verdeeld ; dat pas na afloop van 1974 hierover een vol­
mögensabgabe) en de belasting op de winst uit opge­          ledig overzicht kan worden opgesteld ;
nomen kredieten (Kreditgewinnabgabe) in elk geval            Overwegende dat uit doel en omvang van de aange­
aanzienlijk minder bedraagt dan het kapitaalverlies als      vraagde steunmaatregelen blijkt dat deze niet in strijd
gevolg van de sluiting en derhalve binnen de grenzen         zijn met het bepaalde in artikel 7, lid 2, van Beschik­
van artikel 6 van beschikking nr. 3/71 / EGKS blijft ;       king nr. 3/71 / EGKS ; dat de Bondsrepubliek echter
Overwegende dat de sluitingspremies die de „Aktions­         verplicht is de Commissie minstens éénmaal per jaar
gemeinschaft Deutsche Steinkohlenreviere" aan de             voor elk afzonderlijk project, het doel van het project,
ondernemingen van de kolenmijnindustrie uitkeert,            de daarin te investeren bedragen , alsmede de dieno­
forfaitair 20,00 DM per ton bedragen ; dat dit bedrag        vereenkomstige subsidie mede te delen ;
ten enen male onvoldoende is om de werkelijke slui­          Overwegende dat de overheid op zich heeft genomen
tingskosten te dekken ; dat alleen reeds de overblij­        in 1974 (in de plaats van de RAG) een bedrag van
vende verplichtingen uit hoofde van mijnschade en            50,0 miljoen DM als aflossingstermijn te betalen aan
sociale lasten voor het jaar 1974 op 30,- tot 35,- DM/       de vroegere mijneigenaren die een door de staat gega­
ton geraamd worden ;                                         randeerde vordering op de RAG hebben ;
Overwegende dat het als forfaitaire steun toegekende         Overwegende dat de RAG in 1973 verliezen heeft ge­
bedrag dus de kosten in verband met de sluiting niet         leden ; dat de overname van de aflossingstermijnen
te boven gaat en derhalve niet in strijd is met het be­      door de overheid dient beschouwd te worden als een
paalde in artikel 6, lid 2, van Beschikking nr. 3/           maatregel om financiële moeilijkheden bij de RAG en
71 / EGKS ;                                                  voorzieningsmoeilijkheden op de kolenmarkt te voor­
                                                             komen ;
Overwegende dat ook de betaling van een steun ten
bedrage van 39 000 000 DM tot verwijdering van bin­          Overwegende dat de overname door de Bondsregering
nendringend grondwater uit gesloten mijnen met de            van de aflossingstermijnen op de gewaarborgde vorde­
criteria van artikel 6, lid 1 , van Beschikking nr. 3/       ringen derhalve verenigbaar is met het bepaalde in ar­
71 / EGKS verenigbaar is ;                                   tikel 9, lid 1 , sub 1 , van Beschikking nr. 3/71 /EGKS ;
Overwegende dat de steun voor de financiering van de         Overwegende dat wat de berekening van de steun
mijnwerkerspremie bijdraagt tot de stabiliteit van de        overeenkomstig het verschil tussen produktiekosten
werkgelegenheid voor vakbekwame arbeidskrachten              en opbrengsten betreft, kan worden vastgesteld dat de
welke volstrekt noodzakelijk is voor de verhoging van        steun slechts een klein gedeelte van de in 1974 te
de produktiviteit in de kolenmijnindustrie ; dat de ex­      verwachten bedrijfsverliezen van de RAG zal dekken ;
tra uitgaven van de ondernemingen ten behoeve van            dat de steun derhalve in overeenstemming is met het
de noodzakelijke aanwerving, opleiding en aanpassing         bepaalde in artikel 9, lid 2, van Beschikking nr. 3/
van het personeel en van het tegengaan van het per­          71 / EGKS ;
soneelsverloop een veelvoud bedragen van de steun
voor de mijnwerkerspremie ;                                  Overwegende dat de Bondsregering met het oog op de
                                                             oriëntatie van het steenkool - en energiebeleid de wet
Overwegende dat uit doel en omvang van de mijn­              betreffende de aanpassing en sanering van de Duitse
werkerspremie blijkt dat de maatregel niet in strijd is      kolenmijnindustrie („Kohlegesetz") heeft uitgevaar­
met het bepaalde in artikel 7, lid 3, van Beschikking        digd ( 15 mei 1969, Bundesgesetzblatt, I , blz . 365) en
nr. 3 / 71 / EGKS ;                                          een basisprogramma inzake energiebeleid aan de
                                                             Bondsdag heeft voorgelegd (energieprogramma ; ge­
Overwegende dat de steun ter financiering van de in­         drukt document van de Bondsdag nr. 7/ 1057 van 3
vesteringen moet bijdragen tot de opvoering van de           oktober 1 973) ;
rentabiliteit van de Duitse mijnbouw ; dat voor deze
steun alleen ondernemingen in aanmerking komen               Overwegende dat als gevolg van de fundamentele ver­
welke de optimale omvang bezitten in de zin van pa­          anderingen welke zich sedert de herfst van 1973 op de
ragraaf 18 van het „Gesetz zur Anpassung des deut­           wereldenergiemarkt hebben voorgedaan , het energie­
schen Steinkohlenbergbaus und der deutschen Stein­           programma in de herfst van 1974 aan de gewijzigde
kohlenbergbaugebiete" van 15 mei 1968 ; dat de on­           omstandigheden werd aangepast ; dat de Bondsrege­
dernemingen van de steun alleen kunnen genieten              ring zich voor een deel van de nieuwe maatregelen
ten behoeve van investeringen in het kader van de ko­        voor het jaar 1974 heeft gebaseerd op het „ Kohlege­
lenmijnindustrie onder- en bovengronds, hulpinstalla­        setz", en het energieprogramma ;
 ---pagebreak--- 10 . 9 . 75                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. L 238 / 29
Overwegende dat de ondernemingen van de Duitse              RAG op grond van artikel 8 , lid 2, van de wet tot wij­
kolenmijnindustrie, die in het kader van hun pro­           ziging van de belastingen uit 1969 voor de bijzondere
gramma's tot aanpassing van de produktie aan de             afschrijvingen een bijzondere rekening op de actiefzij­
marktverhoudingen zijn overgegaan tot sluiting van          de van de balans heeft mogen openen die in de daar­
mijninstallaties waardoor de steenkoolproduktie na 1        opvolgende jaren in termijnen zou worden afgeboekt ;
januari 1973 blijvend werd ingekrompen, financiële
steun ontvangen voor de uit de produktieverminde­           Overwegende dat er in 1969 werd van uitgegaan dat
ring voortvloeiende lasten (lasten i.v.m . de inkrimping    de financiële positie van de onderneming in de vol­
van de produktie) ; dat wordt voorzien in een forfaitai­    gende jaren van dien aard zou zijn dat de afboeking in
re financiële steun van 30,- DM per ton vermindering        gedeelten ook daadwerkelijk in de produktiekosten en
van de jaarproduktiecapaciteit over een periode van         opbrengsten doorberekend kon worden ;
vijf jaar, met dien verstande dat het steunbedrag de        Overwegende dat de RAG als gevolg van de ongunsti­
werkelijk door de onderneming gedragen lasten i.v.m .       ge ontwikkelingen die zich in de volgende jaren heb­
de inkrimping van de produktie niet mag te boven            ben voorgedaan , thans niet meer in staat is deze af­
gaan ;                                                      boekingsverplichtingen uit vorige jaren voor haar re­
Overwegende dat uit doel en omvang van de aange­            kening te nemen ;
vraagde steunmaatregel blijkt dat deze niet in strijd is    Overwegende dat in de balans van de RAG per 31 de-o
met het bepaalde in artikel 6, lid 1 , sub 1 , van Be­      cember 1973 de bijzondere rekening ter compensatie
schikking nr. 3/71 / EGKS ;                                 van de met sluitingen verband houdende afschrijvin­
                                                            gen te boek stond voor ongeveer 700 miljoen DM ;
Overwegende dat de subsidies ter compensatie van
reeds bestaande lasten moeten worden gezien als een         Overwegende dat de overheid over een periode van
aanvullende maatregel in het kader van de sluitings­        tien jaar jaarlijks 48,0 miljoen DM als financiële steun
premies ; dat de reeds bestaande lasten de verplichtin­     aan de RAG zal toekennen ten einde de afboeking
gen op grond van mijnschade, pensioenen en depu­            van een deel van de bijzondere rekening mogelijk te
taatkolen omvatten welke het gevolg zijn van vóór 1         maken ;
januari 1972 doorgevoerde sluitingen ; dat een finan­
ciële steun wordt toegekend voor deze daadwerkelijke        Overwegende dat bijzondere afschrijvingen in het ka­
door de onderneming gedragen lasten ;                       der van mijnsluitingen kosten in verband met sluitin­
                                                            gen zijn ; dat de financiële steun is bedoeld tot ver­
Overwegende dat uit doel en omvang van de aange­            mindering van deze kosten en zodoende, wat doel en
vraagde steunmaatregel blijkt dat deze niet in strijd is    omvang betreft, niet in strijd is met het bepaalde in
met het bepaalde in artikel 6, lid 1 , sub 1 , van Be­      artikel 6, lid 1 , van Beschikking nr. 3/71 / EGKS ;
schikking nr. 3/71 / EGKS ;
                                                            Overwegende dat ter voorkoming van tijdelijke voor­
Overwegende dat het voor een versnelde en duurzame          zieningsmoeilijkheden en gezien de regionale en soci­
sanering van de kolenmijnindustrie noodzakelijk is          ale betekenis van de Steinkohlenbergwerke Ibben­
dat onderzoekresultaten leiden tot de ontwikkeling en       büren van de „Preussag AG " voor het gebied Ibben­
beproeving van aggregaten die zo spoedig mogelijk           büren , de Bondsregering besloten heeft de sedert jaren
praktische toepassing in het produktieproces vinden ;       met verlies werkende mijn financiële steun toe te
dat de financiële steun wordt toegekend ten behoeve         kennen ; dat de onderneming niet in staat is zelf de
van afzonderlijke projecten , waarvan op middellange        noodzakelijke investeringen te financieren ; dat het
termijn tastbare economische resultaten in de kolen­        derhalve van belang is dat, met het oog op de gedeel­
mijnindustrie kunnen worden verwacht ;                      telijke compensatie van de verliezen aan de betrokken
                                                            onderneming een subsidie wordt toegekend die onder
Overwegende dat de steun voor 1974 ten bedrage van          bepaalde omstandigheden moet worden terugbetaald ;
10 miljoen DM een bijdrage in de werkelijke financi­
ële lasten voor deze projecten vormt ;                      Overwegende dat uit het doel van de steunmaatregel
                                                            en de omvang van het bedrag van 60 miljoen DM
Overwegende dat uit doel en omvang van de steun­            blijkt dat deze niet in strijd is met het bepaalde in ar­
maatregel blijkt dat deze niet in strijd is met het be­     tikel 9, leden 1 en 2, van Beschikking nr. 3/
paalde in artikel 7, lid 1 , van Beschikking nr. 3/         71 / EGKS ;
71 / EGKS ;
                                                            Overwegende dat, ten einde de verenigbaarheid van de
Overwegende dat de ontlasting van de Ruhrkohle AG           Duitse steunmaatregelen met de goede werking van
van deelbedragen op de speciale rekening ter com­           de gemeenschappelijke markt na te gaan, alle ten be­
pensatie van de met sluitingen verband houdende af­         hoeve van de kolenmijnindustrie in aanmerking die­
schrijvingen een bijzondere maatregel ten gunste van        nen te worden genomen (artikel 3 , lid 2, van Beschik­
de RAG is ;                                                 king nr. 3/71 / EGKS);
Overwegende dat de RAG in vorige jaren bijzondere           Overwegende dat uitgaande van deze berekenings­
afschrijvingen heeft moeten effectueren voor bij            grondslag, het totaalbedrag van de geplande directe en
mijnsluitingen verloren gegane investeringen ; dat de       indirecte maatregelen 395,8 miljoen R.E. bereikt, het­
 ---pagebreak--- Nr. L 238 /30                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              10 . 9 . 75
geen 3,99 R.E. per ton gewonnen produkt oplevert ;               2. betaling van sluitingspremies ten bedrage van
dat aldus in vergelijking met 1973 een stijging van het               20,00 DM per ton gederfde produktie via de „Ak­
totale steunbedrag met circa 0,3 % kan worden vast­                   tionsgemeinschaft Deutsche Steinkohlenreviere" ;
gesteld ; dat het steunbedrag per ton van 3,82 R.E. tot          3 . terugbetaling van de pompkosten voor de verwij­
3,99 R.E. d.w.z . met 4,5 % , is gestegen ;                           dering van binnendringend grondwater uit stilge­
Overwegende dat ten aanzien van de verenigbaarheid                    legde schachten tot een bedrag van 39 000 000
                                                                      DM ;
van de gezamenlijke Duitse steunmaatregelen met de
goede werking van de gemeenschappelijke markt het                4. kwijtschelding van een gedeelte van de door de
volgende kan worden opgemerkt :                                       kolenmijnondernemingen af te dragen loonbelas­
                                                                      ting tot een bedrag van 94 000 000 DM ;
— er zijn geen aanwijzingen dat het kolenhandels­
      verkeer tussen de Bondsrepubliek Duitsland en de           5. verlening van een investeringssteun van maximaal
      overige Lid-Staten in 1974 wordt belemmerd ;                    160 100 000 DM aan de kolenmijnondernemin­
— het volume van de ten behoeve van prijsaanpas­                      gen met het oog op een intensivering van de in­
                                                                      vesteringsactiviteiten ;
      singen uitgevoerde transacties was in 1973 zeer ge­
                                                                 6 . overname van de door de RAG te betalen aflos­
      ring ; dat in 1974 geen dergelijke transacties heb­
      ben plaatsgevonden ;                                            singsstermijnen op de door de staat gegarandeerde
— de industriële afnemers van cokeskolen en ketel­                    schuldvorderingen van de vroegere maatschappij­
       kolen krijgen geen indirecte steun door op kunst­              en tot een bedrag van 50 000 000 DM ;
       matige wijze laag gehouden prijzen voor Duitse            7. subsidies ter compensatie van de lasten i.v.m . de
       kolen ;                                                        inkrimping van de produktie in de kolenmijnin­
— de sluiting van minder produktieve installaties                     dustrie tot een bedrag van 99 000 000 DM ;
       leidt tot rationalisering en concentratie van de          8 . subsidies ter compensatie van de reeds bestaande
      winning op de installaties met de hoogste produk­               lasten in de kolenmijnindustrie tot een bedrag
       tiviteit ;                                                     van 69 000 000 DM ;
Overwegende dat derhalve kan worden vastgesteld dat               9 . stimuleren van de ontwikkeling en van de eerste
de door de Bondsregering voor het jaar 1974 voorge­                   toepassingen van technische aggregaten tot een
nomen steunmaatregelen verenigbaar zijn met de
                                                                      bedrag van 10 000 000 DM ;
goede werking van de gemeenschappelijke markt ;                 10 . ontlasting van de Ruhrkohle AG van deelbedra­
                                                                      gen op de speciale rekening ter compensatie van
Overwegende dat deze beoordeling ook geldt indien                     de met sluitingen verband houdende afschrijvin­
rekening wordt gehouden met de krachtens Beschik­                     gen tot een bedrag van 48 000 000 DM ;
king nr. 73/ 287/ EGKS aan de kolenmijnondernemin­              11 . maatregelen ten gunste van de kolenmijn Ibben­
gen uitgekeerde steun ;
                                                                      büren van de onderneming „Preussag AG" tot een
Overwegende dat de Commissie overeenkomstig arti­                     bedrag van 60 000 000 DM .
kel 11 , lid 1 , van Beschikking nr. 3/71 / EGKS tot taak
heeft zich ervan te vergewissen dat de steun waarvoor                                      Artikel 2
zij machtiging verleent, wordt gebruikt voor de in ar­
tikelen 6 tot en met 9 van voornoemde beschikking               De Bondsregering dient de Commissie uiterlijk op 1 5
vermelde doeleinden ; dat het te dien einde noodzake­           november 1975 bijzonderheden te verstrekken over de
lijk is dat haar bijzonderheden worden verstrekt over           op grond van deze beschikking toegekende steun , met
het bedrag en de verdeling van de subsidies,                    name omtrent het bedrag en de verdeling der uitke­
                                                                ringen .
 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                                                                           Artikel 3
                                                                             t
                           A rtikel 1
                                                                Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek
                                                                Duitsland .
Aan de Regering van de Bondsrepubliek Duitsland
wordt machtiging verleend om voor het kalenderjaar
 1974 de volgende steun aan de ondernemingen van de
 Duitse kolenmijnindustrie toe te kennen :                      Gedaan te Brussel , 10 juli 1975.
   1 . vrijstelling van twee derde van de vermogenshef­
                                                                                               Voor de Commissie
        fing (Vermögensabgabe) en van de belasting op de
        winst uit opgenomen kredieten (Kreditgewinn­                                            De Voorzitter
        abgabe), voor zover deze heffingen betrekking
        hebben op een te sluiten kolenmijn ;                                                Francois-Xavier ORTOLI