CELEX: 32011D0524(01)
Language: pl
Date: 2011-05-23 00:00:00
Title: Decyzja wykonawcza Komisji z dnia 23 maja 2011 r. w sprawie finansowania programu prac na rok 2011 dotyczącego szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy oraz zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i zdrowia roślin w ramach programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”

24.5.2011   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               C 153/12
            
         DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
   z dnia 23 maja 2011 r.
   w sprawie finansowania programu prac na rok 2011 dotyczącego szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy oraz zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i zdrowia roślin w ramach programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”
   2011/C 153/08
   KOMISJA EUROPEJSKA,
   uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
   uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (1) (zwane dalej „rozporządzeniem finansowym”), w szczególności jego art. 75,
   uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (2) (zwane dalej „przepisami wykonawczymi”), w szczególności jego art. 90,
   uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (3), w szczególności jego art. 12 ust 3,
   uwzględniając dyrektywę Rady 2000/29/WE w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie (4), w szczególności jej art. 2 ust. 1 lit. i),
   uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (5), w szczególności jego art. 66 ust. 1 lit. b) i c),
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               W rozporządzeniu (WE) nr 882/2004 ustanowiono ogólne zasady wykonywania kontroli urzędowych mających na celu sprawdzenie zgodności z przepisami skierowanymi w szczególności na zapobieganie zagrożeniu ludzi i zwierząt, eliminowanie go lub ograniczanie do dopuszczalnych poziomów oraz gwarantowanie uczciwych praktyk w handlu paszą i żywnością oraz na ochronę interesów konsumenta. W art. 51 tego rozporządzenia przewidziano, że Komisja może organizować kursy szkoleniowe dla personelu właściwych organów państw członkowskich odpowiedzialnych za urzędowe kontrole określone w tym rozporządzeniu; w kursach tych mogą uczestniczyć osoby z państw trzecich, w szczególności z państw rozwijających się. W szczególności kursy te mogą obejmować szkolenia w zakresie wspólnotowego prawa paszowego i żywnościowego oraz przepisów dotyczących zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt.
            
         
               (2)
            
            
               W art. 2 ust. 1 lit. i) dyrektywy Rady 2000/29/WE w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie przewidziano prawne instrumenty organizowania kursów w dziedzinie zdrowia roślin.
            
         
               (3)
            
            
               Program „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” został ustanowiony przez Komisję w celu osiągnięcia celów określonych w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004. W komunikacie Komisji COM(2006) 519 (6) wersja ostateczna przeanalizowano możliwości przyszłej organizacji szkoleń.
            
         
               (4)
            
            
               Należy zatem przyjąć program prac na rok 2011 w celu wdrożenia programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”.
            
         
               (5)
            
            
               Decyzją Komisji C(2008) 4943 z dnia 9 września 2008 r. przekazano „Agencji wykonawczej programu zdrowia publicznego” utworzonej decyzją Komisji 2004/858/WE (7) niektóre zadania w zakresie zarządzania i realizacji programu w odniesieniu do środków szkoleniowych w zakresie bezpieczeństwa żywności wprowadzanych na podstawie rozporządzenia (WE) nr 882/2004. Decyzją Komisji 2008/544/WE (8) z dnia 20 czerwca 2008 r.„Agencja wykonawcza programu zdrowia publicznego” została przekształcona w „Agencję wykonawczą ds. zdrowia i konsumentów” („Agencję”). Należy zatem przyznać Agencji na rok 2011 r. dotację operacyjną na finansowanie działań związanych z programem „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”.
            
         
               (6)
            
            
               Zgodnie z art. 75 rozporządzenia finansowego i art. 90 ust. 1 przepisów wykonawczych zaciągnięcie zobowiązań z budżetu Unii Europejskiej powinno być poprzedzone decyzją w sprawie finansowania, określającą istotne składniki działania powodujące wydatki oraz przyjętą przez instytucję lub organ, któremu instytucja ta przekaże uprawnienia.
            
         
               (7)
            
            
               Ponieważ program prac na rok 2011 zapewnia wystarczająco szczegółowe ramy, niniejsza decyzja stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 90 ust. 2 i 3 przepisów wykonawczych.
            
         
               (8)
            
            
               Do celów stosowania niniejszej decyzji należy zdefiniować termin „istotna zmiana” w rozumieniu art. 90 ust. 4 przepisów wykonawczych.
            
         
               (9)
            
            
               Zgodnie z art. 83 rozporządzenia finansowego czynności w zakresie rozliczenia, zatwierdzenia i realizacji wydatków należy zakończyć w terminie ustanowionym w przepisach wykonawczych. Przepisy te określają również warunki, na jakich wierzyciele, wobec których dokonano płatności ze zwłoką, są uprawnieni do otrzymania odsetek za zwłokę, którymi obciążana jest pozycja, z której dokonano płatności kwoty głównej.
            
         
               (10)
            
            
               W niniejszej decyzji powinno się więc określić zasady płacenia należnych odsetek z tytułu opóźnienia płatności związanych z czynnościami objętymi programem prac na 2011 r.,
            
         STANOWI, CO NASTĘPUJE:
   Artykuł 1
   Niniejszym przyjmuje się określony w załączniku program prac dotyczący realizacji w 2011 r. programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”. Niniejsza decyzja stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 75 rozporządzenia finansowego.
   Artykuł 2
   1.   Całkowita kwota wkładu finansowego na rzecz realizacji programu prac wynosi 16 100 000 EUR i ma być finansowana z następujących pozycji w ogólnym budżecie Unii Europejskiej na 2011 r.:
   
               a)
            
            
               pozycja w budżecie nr 17.04.07.01: 13 650 000 EUR,
            
         
               b)
            
            
               pozycja w budżecie nr 17.04.04.01: 1 000 000 EUR,
            
         
               c)
            
            
               pozycja w budżecie nr 17.01.04.05: 350 000 EUR,
            
         
               d)
            
            
               pozycja w budżecie nr 17.01.04.31: 1 100 000 EUR.
            
         2.   Kwota określona w ust. 1 lit. d) zostaje wypłacona Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów i stanowi dotację operacyjną.
   3.   Odsetki należne z tytułu opóźnienia płatności mogą także zostać wypłacone z pozycji w budżecie, o których mowa w ust. 1 lit. a) i b), zgodnie z art. 83 rozporządzenia finansowego.
   Artykuł 3
   Zmian dotyczących przydziału środków na określone działania w ramach programu prac, które łącznie nie przekraczają 20 % maksymalnego wkładu finansowego przewidzianego w art. 2 ust. 1, nie uznaje się za zmiany istotne w rozumieniu art. 90 ust. 4 przepisów wykonawczych, jeżeli nie mają one znaczącego wpływu na charakter i cel programu prac.
   Urzędnik zatwierdzający może przyjąć takie zmiany zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami i proporcjonalności.
   
      Sporządzono w Brukseli dnia 23 maja 2011 r.
      
         
            W imieniu Komisji
         
         John DALLI
         
            Członek Komisji
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.
   
      (2)  Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 1.
   
      (3)  Dz.U. L 11 z 16.1.2003, s. 1.
   
      (4)  Dz.U. L 169 z 10.7.2000, s. 1.
   
      (5)  Dz.U. L 165 z 30.4.2004, s. 1.
   
      (6)  SEC(2006) 1163 i SEC(2006) 1164 z 20.9.2006.
   
      (7)  Dz.U. L 369 z 16.12.2004, s. 73.
   
      (8)  Dz.U. L 173 z 3.7.2008, s. 27.
   
      ZAŁĄCZNIK
      
         Program prac na rok 2011 dotyczący szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy oraz zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i zdrowia roślin w ramach programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”
      
      1.1.   Wprowadzenie
      
      Niniejszy program prac obejmuje trzy środki wykonawcze na rok 2011. W oparciu o cele określone w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004 i dyrektywie 2000/29/WE podział środków budżetowych i główne działania są następujące:
      
                  
                              1.2.
                           
                           
                              Udzielanie zamówień (przeprowadzane w formie pośredniego zarządzania scentralizowanego):
                           
                        
            
                  
                              1.2.1.
                           
                           
                              Szkolenia: umowy z wykonawcami zewnętrznymi o wykonanie programu szkoleniowego
                           
                        
               
                  14 650 000 EUR
               
            
                  
                              1.2.2.
                           
                           
                              Szkolenia: sprzęt, narzędzia i wsparcie informatyczne, materiały promocyjne, zaplecze informacyjne i komunikacyjne oraz konferencje
                           
                        
               
                  350 000 EUR
               
            
                  
                              1.3.
                           
                           
                              Inne działania: dotacja operacyjna dla Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów
                           
                        
               
                  1 100 000 EUR
               
            
                  
                     SUMA
                  
               
               
                  
                     16 100 000 EUR
                  
               
            1.2.   Udzielanie zamówień
      
      Całkowity budżet przeznaczony w 2011 r. na udzielone zamówienia wynosi 15 000 000 EUR.
      1.2.1.   Szkolenia: umowy z wykonawcami zewnętrznymi o wykonanie programu szkoleniowego
      
      PODSTAWA PRAWNA
      Rozporządzenie (WE) nr 882/2004, art. 51 i art. 66 ust. 1 lit. b)
      Dyrektywa 2000/29/WE, art. 2 ust. 1 lit. i)
      POZYCJA W BUDŻECIE
      Pozycje w budżecie: 17.04.07.01 i 17.04.04.01
      ORIENTACYJNA LICZBA I RODZAJ PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ
      Dla każdej z kwestii technicznych wymienionych poniżej podpisana zostanie co najmniej jedna umowa o świadczenie usług. Przewiduje się podpisanie około 17 umów o świadczenie usług. Wykonawcy zewnętrzni zostaną włączeni głównie w część organizacyjną i logistyczną działań szkoleniowych.
      PRZEDMIOT PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ (JEŻELI JEST TO MOŻLIWE)
      W roku 2011 działania szkoleniowe dotyczyć będą następujących tematów:
      
                  Działania
               
               
                  Kwota w EUR
               
            
                  Procedury kontroli żywności i paszy oparte na zasadach HACCP (Analiza Zagrożeń i Krytycznych Punktów Kontroli); techniki audytu mające na celu weryfikację wdrażania systemów HACCP w zakładach spożywczych i paszowych
               
               
                  2 000 000
               
            
                  Higiena i kontrola żywności: sektory mięsa, rybołówstwa, nabiału i żywności dla dzieci
               
               
                  2 550 000
               
            
                  Kontrola i profilaktyka w dziedzinie zdrowia zwierząt
               
               
                  1 300 000
               
            
                  Materiały przeznaczone do kontaktu z żywnością
               
               
                  600 000
               
            
                  Stosowanie i kontrola dodatków
               
               
                  975 000
               
            
                  Stosowanie i kontrola weterynaryjnych produktów leczniczych
               
               
                  975 000
               
            
                  Ocena ryzyka
               
               
                  700 000
               
            
                  Planowanie awaryjne i zwalczanie chorób
               
               
                  400 000
               
            
                  Badanie żywności
               
               
                  1 500 000
               
            
                  Prawo paszowe (ze szczególnym uwzględnieniem higieny pasz)
               
               
                  700 000
               
            
                  Środki ochrony roślin
               
               
                  900 000
               
            
                  Inne kwestie związane ze zdrowiem i dobrostanem zwierząt, zdrowiem roślin i bezpieczeństwem żywności, współpraca z innym organizacjami międzynarodowymi w zakresie szkoleń w dziedzinie bezpieczeństwa żywności w państwach członkowskich oraz w dziedzinie badań
               
               
                  1 050 000
               
            
                  
                     Suma cząstkowa A
                  
               
               
                  
                     13 650 000
                  
               
            
                  Działania kontrolne w dziedzinie zdrowia roślin
               
               
                  1 000 000
               
            
                  
                     Suma cząstkowa B
                  
               
               
                  
                     1 000 000
                  
               
            
                  
                     SUMA A + B
                  
               
               
                  
                     14 650 000
                  
               
            WDROŻENIE
      Zarządzanie środkami w wysokości 14 400 000 EUR i ich wdrażanie (finansowanie środków w zakresie bezpieczeństwa żywności zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 882/2004 oraz dyrektywą 2000/29/WE) leży w gestii Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów (decyzja Komisji 2008/544/WE). Pozostałe 250 000 EUR zostanie przeznaczone przez Komisję na finansowanie badań.
      ORIENTACYJNY TERMIN ROZPOCZĘCIA PROCEDURY UDZIELENIA ZAMÓWIEŃ
      W przybliżeniu między kwietniem a czerwcem, tak aby zamówienia zostały podpisane w 2011 r.
      ORIENTACYJNA KWOTA OBJĘTA ZAPROSZENIAMI DO SKŁADANIA OFERT
      14 650 000 EUR
      1.2.2.   Szkolenia: sprzęt, narzędzia i wsparcie informatyczne, materiały promocyjne, zaplecze informacyjne i komunikacyjne oraz konferencje
      
      PODSTAWA PRAWNA
      Rozporządzenie (WE) nr 882/2004, art. 66 ust. 1 lit. c)
      POZYCJA W BUDŻECIE
      Pozycja w budżecie: 17.01.04.05
      ORIENTACYJNA LICZBA I RODZAJ PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ
      Przewiduje się podpisanie około 3 umów o świadczenie usług.
      PRZEDMIOT PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ (JEŻELI JEST TO MOŻLIWE)
      Działania, które mają zostać sfinansowane w ramach tego budżetu, mają na celu zorganizowanie programów szkoleń, sprzętu, narzędzi i wsparcia informatycznego oraz w zakresie e-learningu, materiałów promocyjnych, zaplecza informacyjnego i komunikacyjnego oraz konferencji.
      WDROŻENIE
      Działanie będzie realizowane bezpośrednio przez DG SANCO.
      ORIENTACYJNY TERMIN ROZPOCZĘCIA PROCEDURY UDZIELENIA ZAMÓWIEŃ
      W przybliżeniu między kwietniem a październikiem.
      ORIENTACYJNA KWOTA OBJĘTA ZAPROSZENIAMI DO SKŁADANIA OFERT
      350 000 EUR
      1.3.   Inne działania: dotacja operacyjna dla Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów
      
      PODSTAWA PRAWNA
      Rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003, w szczególności jego art. 12 ust. 3
      POZYCJA W BUDŻECIE
      Pozycja w budżecie: 17.01.04.31
      KWOTA
      1 100 000 EUR
      OPIS I CELE ŚRODKA WYKONAWCZEGO
      W ramach tego budżetu finansowana jest dotacja operacyjna dla Agencji na rok 2011 związana z programami wymienionymi w „dziale 2 perspektywy finansowej”. Z pozycji 17.01.04.31 w budżecie finansuje się część dotacji operacyjnej dla Agencji na rok 2011 związaną z programem „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”. Zgodnie z art. 12 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 dotacja operacyjna pochodzi z przydziału finansowego dla programów unijnych zarządzanych przez Agencję. W celu wypłacenia dotacji Agencji utworzone zostały dwie pozycje w budżecie na rok 2011: jedna dla programów ujętych w dziale 2, a druga dla programów ujętych w dziale 3b perspektywy finansowej.