CELEX: 52014PC0359
Language: sk
Date: 2014-06-12
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii Únie v Rade pre spoluprácu zriadenej v rámci dohody o partnerstve a spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a jeho členským štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej, pokiaľ ide o prijatie odporúčania o vykonávaní programu pridruženia medzi EÚ a Moldavskom

|
			
		
		
		52014PC0359
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii Únie v Rade pre spoluprácu zriadenej v rámci dohody o partnerstve a spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a jeho členským štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej, pokiaľ ide o prijatie odporúčania o vykonávaní programu pridruženia medzi EÚ a Moldavskom /* COM/2014/0359 final - 2014/0181 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
Dohoda o partnerstve a spolupráci
medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej
strane a Moldavskou republikou (ďalej len „Moldavsko“) na strane
druhej (ďalej len „dohoda“) bola podpísaná 28. novembra 1994 a nadobudla účinnosť
1. júla 1998. Jej základom je záväzok vyznávať spoločné hodnoty a
účinným spôsobom vykonávať politické, hospodárske a inštitucionálne
reformy.
V spoločnom akčnom pláne európskej
susedskej politiky medzi EÚ a Moldavskom, ktorý vychádza z Dohody o partnerstve
a spolupráci, sú vytýčené strategické ciele a vyzýva a podporuje sa
cieľ Moldavska, ktorým je ďalšia integrácia do európskych
hospodárskych a sociálnych štruktúr.
Moldavsko je partnerskou krajinou v rámci
európskej susedskej politiky. Tým sa výrazne a pozitívne zmenil kontext
vzťahov medzi ním a Európskou úniou. EÚ a Moldavsko už ukončili
rokovania o dohode o pridružení, ktorá nahradí Dohodu o partnerstve
a spolupráci. Rokovania o podstate tejto dohody boli ukončené 25. júna
2013 a dohoda bola parafovaná 29. novembra 2013 počas samitu Východného
partnerstva v litovskom Vilniuse.
Dohodou o pridružení sa výrazne prehĺbi
politické pridruženie Moldavska k hospodárskej integrácii v EÚ. Dohoda obsahuje
aj postupnú implementáciu prehĺbenej a komplexnej zóny voľného
obchodu.
Úspešné zavedenie akčného plánu
liberalizácie vízového režimu malo za následok bezvízový styk medzi EÚ a
Moldavskom, čo je základným prvkom svedčiacim o politickom pridružení
Moldavskej republiky k hospodárskej integrácii v EÚ. Toto výrazné zlepšenie
mobility a medziľudských kontaktov sa plánovalo v dohode o pridružení.
Hlavy štátov a predsedovia vlád krajín EÚ
spočiatku plánovali podpísať dohodu o pridružení na jeseň roku
2014. Avšak vzhľadom na znepokojivý vývoj na Ukrajine, ktorý by mohol
mať vplyv aj na iné krajiny v tomto regióne, sa podpísanie dohody
presunulo na august a neskôr už na jún. Inštitúcie sa úporne snažia
skrátiť čas potrebný na finalizáciu textov dohody a
zabezpečiť, aby sa tento cieľ splnil.
Dohoda o pridružení môže nadobudnúť
účinnosť až po tom, keď ju ratifikujú všetky strany (t. j.
EÚ, jej členské štáty a Moldavsko). Pôjde pravdepodobne o zdĺhavý
proces, ktorý môže trvať až niekoľko rokov. V dohode sa preto
predpokladá, že dôjde k predbežnému uplatňovaniu určitých jej
častí, keď Moldavsko skompletizuje nevyhnutné postupy (treba
poznamenať, že moldavská ústava umožňuje priame predbežné
uplatňovanie bez predchádzajúcej ratifikácie) a keď EÚ oznámi
svoju pripravenosť začať dohodu predbežne uplatňovať.
Zámerom programu pridruženia je pripraviť
dohodu o pridružení a uľahčiť jej vykonávanie. Vytvára sa
ňou praktický rámec, prostredníctvom ktorého možno dosiahnuť vyššie
ciele, ktorými sú politické pridruženie a hospodárska integrácia. Nahrádza sa
ňou Akčný plán európskej susedskej politiky EÚ – Moldavsko.
Na základe štruktúry dohody o pridružení sa v
programe pridruženia vytyčuje zoznam priorít pre spoločné úsilie v
období rokov 2014 – 2016. Skutočnosť, že program pridruženia sa
zameriava na obmedzený počet priorít, nemá vplyv na rozsah alebo mandát
súčasného dialógu, ku ktorému dochádza v rámci Dohody o partnerstve
a spolupráci alebo v rámci iných dohôd. Neprejudikuje sa ním vykonávanie
záväzkov prijatých v rámci dohody o pridružení po tom, ako nadobudne
účinnosť alebo ako sa začne predbežne uplatňovať. Na
rozdiel od dohody o pridružení program pridruženia nie je podľa medzinárodného
práva právne záväzný nástroj.
Návrh rozhodnutia Rady o pozícii Únie v Rade
pre spoluprácu medzi EÚ a Moldavskom, pokiaľ ide o prijatie programu
pridruženia, je uvedený ďalej v texte.
Komisia žiada Radu, aby prijala tento návrh
rozhodnutia Rady.
2014/0181 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii Únie v Rade pre spoluprácu
zriadenej v rámci dohody o partnerstve a spolupráci medzi Európskym
spoločenstvom a jeho členským štátmi na jednej strane a Moldavskou
republikou na strane druhej, pokiaľ ide o prijatie odporúčania o vykonávaní
programu pridruženia medzi EÚ a Moldavskom
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä jej článok 217 v spojení s jej článkom 218
ods. 9,
so zreteľom na Dohodu o partnerstve
a spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými
štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej (ďalej
len „dohoda“), a najmä na jej článok 82,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Dohoda bola podpísaná 28.
novembra 1994 a nadobudla účinnosť 1. júla 1998.
(2)       Dohoda o pridružení medzi
Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou
republikou na strane druhej (ďalej len „dohoda o pridružení“) bola
parafovaná 29. novembra 2013 počas samitu Východného partnerstva v
litovskom Vilniuse.
(3)       Až do jej nadobudnutia
účinnosti sa má dohoda o pridružení predbežne uplatňovať
hneď, ako to bude pre zúčastnené strany možné.
(4)       Na podporu vykonávania dohody
o pridružení sa strany dohodli rokovať o programe pridruženia, ktorý bude
obsahovať zoznam priorít pre spoločné úsilie v období rokov 2014 –
2016.
(5)       Strany sa dohodli na programe
pridruženia, ktorý prijme Rada pre spoluprácu zriadená v rámci dohody, a to až
do zriadenia inštitucionálneho rámca dohody o pridružení.
(6)       Pozíciu Únie, ktorá sa má
prijať v Rade pre spoluprácu, o prijatí odporúčania o vykonávaní
programu pridruženia medzi EÚ a Moldavskom musí prijať Rada,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia Únie v Rade pre spoluprácu, ktorá bola
zriadená v rámci Dohody o partnerstve a spolupráci medzi Európskym
spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou
republikou na strane druhej, pokiaľ ide o vykonávanie programu
pridruženia, vychádza z návrhu odporúčania Rady pre spoluprácu pripojeného
k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom jeho prijatia.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
PRÍLOHY
k
návrhu Komisie na 
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii Únie v Rade pre spoluprácu zriadenej Dohodou o partnerstve a
spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na
jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej, pokiaľ ide o
prijatie odporúčania týkajúceho sa vykonávania programu pridruženia medzi
Európskou úniou a Moldavskou republikou
PRÍLOHA 1
Návrh
ODPORÚČANIA
týkajúceho
sa vykonávania programu pridruženia medzi Európskou úniou a Moldavskou
republikou
RADA
PRE SPOLUPRÁCU MEDZI EÚ a MOLDAVSKOU REPUBLIKOU,
so zreteľom na Dohodu o partnerstve
a spolupráci medzi EÚ a Moldavskou republikou, prostredníctvom ktorej sa
zriadilo partnerstvo medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými
štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej
(ďalej len „dohoda“), a najmä na jej článok 82,
keďže:
Podľa článku 82 dohody bola
Rada pre spoluprácu zriadená s cieľom dohliadať na vykonávanie
dohody, pričom môže po dohode oboch zmluvných strán prijímať
príslušné odporúčania.
Zmluvné strany dohody sa dohodli na znení
programu pridruženia, ktorého cieľom je pripraviť a
uľahčiť vykonávanie budúcej dohody o pridružení prostredníctvom
vytvorenia praktického rámca, ktorý má pomôcť dosiahnuť hlavné ciele
politického pridruženia a hospodárskej integrácie.
Program pridruženia má dvojaký cieľ:
stanoviť konkrétne kroky s cieľom zabezpečiť, aby si
zmluvné strany plnili svoje povinnosti, ktoré im vyplývajú z dohody o
pridružení, a poskytnúť širší rámec pre ďalšie posilnenie vzťahov
medzi EÚ a Moldavskou republikou, a konkrétne uľahčiť hlbšiu
hospodársku integráciu a politickú spoluprácu v súlade s celkovými cieľmi
dohody o pridružení,
PRIJALA TOTO ODPORÚČANIE:
Jediný
článok
Rada pre spoluprácu odporúča zmluvným
stranám vykonať program pridruženia medzi Európskou úniou a Moldavskou
republikou uvedený v prílohe do tej miery, do akej takéto vykonanie
smeruje k dosiahnutiu cieľov Dohody o pridružení medzi EÚ a
Moldavskou republikou, ktorou sa zakladá pridruženie medzi Európskym spoločenstvom
a jeho členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane
druhej.
V […]
Za Radu pre spoluprácu
predseda
PRÍLOHA
2
Program pridruženia
medzi Európskou úniou a Moldavskou
republikou
Európska únia a Moldavská republika
(ďalej len „zmluvné strany“) uznávajú, že od vzniku Východného partnerstva
sa kontext ich vzťahov zmenil výrazným a pozitívnym spôsobom. Zmluvné
strany začali rokovania o dohode o pridružení v roku 2010, a o
prehĺbenej a komplexnej zóne voľného obchodu, ktorá by bola
neoddeliteľnou súčasťou uvedenej dohody, v roku 2012. Zmluvné
strany ďalej vypracovali aj začali realizovať akčný plán
liberalizácie vízového režimu, ktorého úspešné plnenie je základným prvkom
podopierajúcim politické pridruženie Moldavskej republiky k Európskej únii a
hospodársku integráciu Moldavskej republiky s Európskou úniou. Toto výrazné
posilnenie mobility a medziľudských kontaktov sa predpokladá aj v Dohode o
pridružení.
Rokovania
o dohode o pridružení boli ukončené 25. júna 2013 a dohoda bola parafovaná
29. novembra 2013. Pred tým, ako dohoda nadobudne platnosť, sa musia
zaviesť opatrenia, aby sa zabezpečilo, že zmluvné strany budú schopné
využívať jeho výhody v plnom rozsahu; Čiastočné predbežné
vykonávanie tejto dohody je prvým z uvedených opatrení. Cieľom tohto
programu pridruženia je pripraviť a uľahčiť vykonávanie
dohody o pridružení, a to zriadením praktického rámca, prostredníctvom ktorého
možno dosiahnuť hlavné ciele politického pridruženia a hospodárskej
integrácie. Tento plán nahrádza Akčný plán európskej susedskej politiky EÚ
– Moldavsko.
Program pridruženia stanovuje zoznam priorít
spolupráce na obdobie rokov 2014 – 16, pričom vychádza zo štruktúry dohody
o pridružení.
Skutočnosť, že program pridruženia
sa zameriava na obmedzený počet priorít, nemá vplyv na rozsah alebo mandát
dialógu, ktoré sa v súčasnosti vedie v rámci dohody o partnerstve a
spolupráci, iných príslušných dohôd alebo multilaterálnej úrovne Východného
partnerstva. Nie je tým dotknuté ani vykonávanie záväzkov prijatých na základe
dohody o pridružení, keď nadobudne platnosť alebo sa začne
predbežne vykonávať.
1.         Zásady,
nástroje a zdroje na vykonávanie programu pridruženia
Vykonávanie programu pridruženia sa bude
riadiť sa týmito spoločnými zásadami:
Akcie v rámci programu pridruženia by sa
mali realizovať v duchu celkových cieľov politického pridruženia
a hospodárskej integrácie;
Priority programu pridruženia odrážajú
povinnosť EÚ a Moldavskej republiky úplne vykonať ustanovenia dohody
o pridružení, keď nadobudne platnosť;
Program pridruženia by sa mal vykonávať
pri plnom dodržiavaní zásady transparentnosti, zodpovednosti a inkluzívnosti,
pričom do jeho vykonávania musia byť
zapojené obe zmluvné strany;
Cieľom programu pridruženia je
prostredníctvom postupného vykonávania praktických opatrení o dosiahnuť
hmatateľné a stanovené výsledky;
zmluvné strany uznávajú význam podpory
dohodnutých priorít pomocou primeraných a dostatočných politických,
technických a finančných prostriedkov a
vykonávanie programu pridruženia bude
predmetom ročných správ, monitorovania a hodnotenia. Dosahovaný pokrok
bude predmetom preskúmavania, a to aj v rámci dohody o partnerstve a spolupráci
a iných príslušných dohôd.
Európska únia bude podporovať Moldavskú
republiku pri plnení cieľov a priorít stanovených v programe pridruženia.
Na tento účel použije všetky zdroje dostupné v rámci podpory EÚ, poskytne
odborné znalosti a poradenstvo, uľahčí výmenu najlepších postupov,
know-how a informácií a podporí budovanie kapacít a posilňovanie
inštitucionálneho rámca. Takisto bude podporovať získanie podpory pre
Moldavskú republiku od ďalších partnerov, ako aj koordináciu podpory.
Európska únia použije s cieľom napomôcť vykonávanie programu
pridruženia svoje príslušné finančné nástroje. Program pridruženia však
nie je dokument pre finančné plánovanie, a ani nenahrádza finančné
plánovanie vykonávané zmluvnými stranami.
Európska únia poskytne Moldavskej republike
podporu v kontexte všeobecných priorít pomoci, a to v súlade s nástrojom
európskeho susedstva (ENI), jednotným rámcom podpory a viacnárodnými programami
pripravenými pre Moldavskú republiku v kontexte nástroja európskeho susedstva. 
Európska únia pritom úplné dodrží vykonávacie pravidlá a postupy týkajúce sa
vonkajšej pomoci EÚ.
Program pridruženia sa bude
uplatňovať od momentu jeho prijatia, a to počas
počiatočného obdobia troch rokov, s možnosťou predĺženia na
základe vzájomnej dohody. Keď tento program bude prijatý, nahradí
akčný plán európskej susedskej politiky ako nástroj monitorovania pokroku
dosahovaného Moldavskou republikou v rámci ESP. Na monitorovanie práce na
programe pridruženia budú vyzvaní aj zástupcovia občianskej
spoločnosti. Za podávanie správ o vykonávaní programu pridruženia bude
niesť zodpovednosť Európska únia, a ako podporené budú využité
systémy podávania správ, ktoré má k dispozícii Moldavská republika.
Ak to bude potrebné, program pridruženia sa
bude môcť kedykoľvek zmeniť alebo aktualizovať, a to na
základe dohody Európskej únie a Moldavskej republiky v rámci Rady pre
spoluprácu, a to najmä po tom, ako dohoda nadobudne platnosť.
2.         Priority
programu pridruženia
2.1       Politický
dialóg a reformy
Politický dialóg a spolupráca
v oblasti reforiem, ktoré sa majú vykonať v rámci tohto programu
pridruženia budú zamerané na posilnenie dodržiavania demokratických zásad,
právneho štátu a dobrej správy vecí verejných, ľudské práva a
základné slobody vrátane práv osôb patriacich k menšinám, ako sú zakotvené v
základných dohovoroch OSN a Rady Európy a v súvisiacich protokoloch. Pri vedení
politického dialógu a implementácii reforiem v ďalej uvedených oblastiach
by sa mal zohľadniť aj Akčný plán Rady Európy[1]: 
i)          i) posilnenie stability,
nezávislosti a účinnosti inštitúcií, ktoré sú zárukou demokracie a
právneho štátu v Moldavskej republike, a najmä:
ozrejmenie právomocí ústavného súdu a postupy
menovania jeho členov, a to v úzkej spolupráci s Benátskou
komisiou;
prehodnotenie spôsobu voľby prezidenta
(článok 78 ústavy), aby sa zabezpečilo, že je inkluzívny a
zaručuje deľbu právomocí. Z dlhodobejšieho pohľadu je stále potrebné
uskutočniť komplexnejšiu revíziu ústavy, aby sa zabránilo opätovnému
výskytu inštitucionálnych patových situácií;
zabezpečiť, aby sa parlamentné a
miestne voľby uskutočňovali demokratickým spôsobom, v súlade s
európskymi normami, a aby riešili akékoľvek nedostatky identifikované
Organizáciou pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) / Úradom pre
demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR);
pokračovanie v uskutočňovaní
stratégie decentralizácie v súlade s Európskou chartou miestnej samosprávy
v (séria zmlúv Rady Európy č. 122);
modernizácia právnej úpravy financovania
politických strán a volebných kampaní v kontexte spoločného stanoviska
OBSE/ODIHR a Benátskej komisie a odporúčania, ktoré Skupina štátov proti
korupcii (GRECO) predložila v súvislosti s transparentnosťou financovania
politických strán.
ii)      ďalšie
reformy súdnictva, najmä zabezpečenie nezávislosti, nestrannosti,
odbornosti a efektívnosti súdov, prokuratúry a orgánov presadzovania
práva, ktoré by mali byť bez politických či akýchkoľvek iných
nenáležitých zásahov a zintenzívnenie prevencie a boja proti korupcii vo
všetkých jej formách a na všetkých úrovniach. Na realizáciu niektorých prvkov
komplexnej reformy súdnictva bude možno nutné prijať zmeny ústavy:
zabezpečiť plné fungovanie národného
strediska pre boj proti korupcii, a to aj zabezpečením dostatočného
rozpočtu a pracovníkov, ako aj účasť na medzinárodnej spolupráci
v oblasti boja proti korupcii;
zaručiť nezávislosť národného
strediska pre boj proti korupcii, a to aj pokiaľ ide o menovanie a
odvolanie riaditeľa a zástupcov riaditeľa v rámci otvoreného,
transparentného a na schopnostiach založeného postupu v zmysle
jednoznačnej právnej úpravy, na základe jasne stanovených zákonom, ako aj
jeho dohľad a zodpovednosť pri operáciách;
preskúmanie súčasných právnych predpisov,
v zmysle ktorých sa stále vymenovanie sudcov považuje za predĺženie prvého
menovania sudcov, pri ktorom by sudcovia mali splniť vopred stanovené
kritériá;
pracovať na prehlbovaní nezávislosti
justičných orgánov, aby neboli predmetom politického alebo iného nátlaku
zo strany administratívy, členov vlády alebo parlamentu; zaviesť nový
systém o disciplinárnej zodpovednosti sudcov, aby sa zabezpečilo, že si
budú plniť svoje povinnosti voči spoločnosti;
preskúmanie súčasných právnych predpisov,
ktoré sa týkajú sudcov, prokurátorov, právnikov a iných odborníkov z právnej
praxe, podporovať nulovú toleranciu voči korupcii a predchádzať
korupčnému správaniu akéhokoľvek druhu;
pokrok v rámci úsilia zameraného na prenos
riadiacej zodpovednosti za výkon vyšetrovacej väzby z ministerstva vnútra na
ministerstvo spravodlivosti;
preskúmanie súčasných právnych predpisov,
ktoré Vyššej súdnej rade sudcov udeľujú rozhodujúcu úlohu pri
prideľovaní zdrojov pre súdy;
pokrok v rámci komplexnej reformy prokuratúry;
revízia právneho rámca týkajúceho sa Národného
justičného inštitútu, s cieľom modernizovať systém odborného
vzdelávania pre sudcov a prokurátorov a zlepšiť efektívnosť jeho
práce;
uskutočniť reformu úradu ombudsmana,
a to v súlade so zákonom o ombudsmanovi schváleným vládou 4. septembra 2013;
iii)     zabezpečiť
dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd prostredníctvom komplexnej
spolupráce v oblasti ochrany ľudských práv a základných slobôd. Táto
spolupráca bude zahŕňať činnosti v týchto oblastiach:
Ľudské práva a základné slobody
implementovať národný akčný plán pre
ľudské práva (2011 – 14), so zameraním na najzraniteľnejšie skupiny a
koordinovať plánovanie a rozpočtové postupy s cieľom
vyčleniť dostatok zdrojov na účinné vykonávanie;
zabezpečiť dôsledné
uplatňovanie právnych predpisov na ochranu pred diskrimináciou z
akýchkoľvek dôvodov, ako aj zákona o zabezpečení rovnosti , a
posilňovať kapacity Rady pre prevenciu a odstránenie diskriminácie (ďalej
len „Rada pre rovnosť“);
zvážiť odporúčania štruktúr a
odborníkov Rady Európy týkajúce sa súladu s Rámcovým dohovorom
na ochranu národnostných menšín, a po dohode s týmito štruktúrami a
odborníkmi ich splniť;
zabezpečiť účinné vykonávanie
Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím;
zabezpečiť účinný výkon
rozsudkov Európskeho súdu pre ľudské práva;
zachováva účinné mimosúdne mechanizmy na
urovnávanie sporov, a to aj v oblasti ľudských práv a základných slobôd;
poskytovať aj naďalej prístup k
informáciám o právach občanov a primeraných právnych riešeniach;
podporovať a zvyšovať povedomie o
ľudských právach a boji proti diskriminácii v oblasti súdnictva,
presadzovania práva a verejnej správy.
Sloboda prejavu
Pokračovať v práci na
zabezpečenie slobody prejavu a nezávislosti médií, v súlade s
odporúčaniami Rady Európy;
nadviazať pravidelný dialóg zameraný na
výmenu najlepších postupov v oblasti slobody médií, plurality médií,
dekriminalizáciu ohovárania, ako aj na ochranu zdrojov informácií pre
novinárov, a kultúrnu rozmanitosť v médiách.
Spolupráca v oblasti občianskej
spoločnosti
Zapojenie organizácií občianskej
spoločnosti, najmä organizácií zastupujúcich zamestnávateľov a
odborových organizácií, do zhromažďovania informácií a monitorovania
politík.
Obchodovanie s ľuďmi
Schváliť a implementovať
národný akčný plán pre oblasť prevencie obchodovania s
ľuďmi a boja proti nemu (2014 – 16);
prehĺbiť spoluprácu v oblasti
boja proti obchodovaniu s ľuďmi v rámci príslušných
medzinárodných organizácií (OBSE, OSN).
Zlé zaobchádzanie a mučenie
Zaviesť komplexný rámec politiky na
prevenciu a boj proti beztrestnosti na základe usmernení na odstránenie
beztrestnosti za závažné porušovanie ľudských práv (Rada Európy, 2011);
účinne riešiť všetky oznámené
prípady zlého zaobchádzania so zadržanými osobami zo strany príslušníkov
orgánov presadzovania práva, a to najmä vo vyšetrovacej väzbe.
Práva detí
Vykonávanie príslušných ustanovení národného
akčného plánu pre ľudské práva, vrátane spolupráce pri presadzovaní
práv detí a odstraňovaní chudoby detí.
Domáce násilie
Zabezpečiť úplné uplatňovanie
súčasného legislatívneho rámca o domácom násilí.
Rovnaké zaobchádzanie
Posilnenie rodovej rovnosti, zabezpečenie
rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami v spoločenskom a hospodárskom
živote, a to aj pokiaľ ide o oblasť presadzovania práva, a zavedenie
praktických opatrení na riešenie rozdielov v odmeňovaní žien
a mužov;
zabezpečenie harmonizácie s európskymi
normami, pokiaľ ide o zdravotné a bezpečnostné predpisy, pravidlá
týkajúce sa materskej dovolenky, ako aj pravidlá týkajúce sa zosúladenia
rodičovských a pracovných povinností;
podpora účasti žien na rozhodovacích
procesoch a verejnom a politickom živote a uskutočňovanie cielené
činnosti v týchto oblastiach.
Práv odborov a základné pracovné normy
Pokračovať v práci s cieľom
zabezpečiť, aby sa práva odborov a základné pracovné normy
dodržiavali v súlade s európskymi normami a dohovormi Medzinárodnej organizácie
práce (ILO).
Boj proti korupcii a administratívne
reformy
Venovať sa boju proti korupcii na
všetkých úrovniach spoločnosti, a to najmä boju proti korupcii na vysokej
úrovni a implementovať príslušné odporúčania skupiny štátov Rady
Európy proti korupcii (GRECO);
realizovať národné protikorupčné
stratégie na roky 2011 – 15 a akčný plán na roky 2014 – 15, v úzkej
spolupráci s občianskou spoločnosťou a medzinárodnými
organizáciami;
pokračovať v reforme verejnej
správy, s cieľom vybudovať zodpovednú, efektívnu, transparentnú a
profesionálnu verejnú službu;
posilniť koordináciu a výmenu informácií
medzi orgánmi zodpovednými za boj proti korupcii, a to aj vytvorením jasného
pracovného dojednania medzi národným protikorupčným centrom a národnou
komisiou pre otázky integrity;
zriadiť špecializované jednotky národného
protikorupčného centra na riešenie prípadov, ktoré sa týkajú
vysokopostavených úradníkov alebo škôd veľkého rozsahu, s cieľom
lepšie riešiť problematiku korupcie na vysokej úrovni; 
posilniť operačné kapacity národnej
komisie pre otázky integrity; zaviesť funkčný rámec na vykonanie
efektívneho finančného vyšetrovania a vymáhania majetku;
zaviesť operačný systém a
spoľahlivý systém pre transparentnosť a overenie majetku a záujmov
verejných činiteľov, v záujme predchádzania a riešenia otázky
neoprávneného obohacovania a potenciálnych konfliktov záujmu, a to prostredníctvom
posilnenia úlohy národnej komisie pre otázky integrity;
ďalej vyvíjať činnosť
s cieľom posilniť postavenie protikorupčných inštitúcií
prostredníctvom a zapojenie občianskej spoločnosti a dobre
spropagovaných a kvalitne prevádzkovaných horúcich liniek pre sťažnosti
občanov.
2.2       Zahraničná
a bezpečnostná politika
Dialóg a spolupráca v oblasti spoločnej
zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP) sa zameriavajú na
postupnú konvergenciu, a to aj pokiaľ ide o spoločnú
bezpečnostnú a obrannú politiku (SBOP). Zamerajú sa predovšetkým na otázky
bezpečnosti, predchádzania konfliktom a krízového riadenia,
regionálnej stability, odzbrojenia, nešírenie zbraní hromadného ničenia,
kontroly zbraní a kontroly vývozu. Spolupráca v tejto oblasti sa bude zakladať
na spoločných hodnotách a na spoločnom záujme, pričom bude
zameraná na zvýšenie harmonizácie politík a posilnenie ich účinnosti, a to
pri využití bilaterálnych, medzinárodných a regionálnych fór. Bude
zahŕňať tieto činnosti:
podporu mierového riešenia konfliktov a
stability a bezpečnosti medzinárodného spoločenstva, a to na základe
účinného multilateralizmu;
rozvoj spolupráce v oblasti sankcií EÚ;
podporu rešpektovania zásady suverenity a
územnej celistvosti, neporušiteľnosti hraníc, ako aj nezávislosti, a to v
zmysle ustanovení Charty OSN a Helsinského záverečného aktu OBSE;
posilnenie praktickej spolupráce v oblasti
predchádzania konfliktom a zvládania kríz, a to uľahčením účasti
Moldavskej republiky v civilných a vojenských operáciách krízového riadenia
realizovaných pod vedením EÚ, poskytovanie konzultácií a odbornej prípravy v
oblasti SBOP (na základe rámcovej dohody o účasti platnej od 1. júla 2013,
ako aj na základe viacstrannej Skupiny Východného partnerstva pre SBOP);
začatie a ukončenie rokovaní o
dohode medzi Európskou úniou a Moldavskou republikou o bezpečnostných
postupoch pri výmene utajovaných skutočností týkajúcich sa otázok SBOP, a
to v nadväznosti na Dohodu medzi Európskou úniou a Moldavskou republikou,
ktorou sa zakladá rámec pre účasť Moldavskej republiky na operáciách
krízového riadenia Európskej únie, ktorá nadobudla platnosť 1. júla 2013.   
Boj proti terorizmu, nešírenie zbraní
hromadného ničenia a boj proti nezákonnému vývozu zbraní
Posilňovať medzinárodný konsenzus
v oblasti humanitárne založeného boja proti terorizmu, vrátane právneho
vymedzenia teroristických činov, a to prostredníctvom podporovania dohody
o komplexnom dohovore o medzinárodnom terorizme, a
pokračovať v zlepšovaní vnútroštátneho legislatívneho a
regulačného rámca v oblasti boja proti terorizmu;
uskutočňovať výmenu informácií
o teroristických organizáciách, skupinách, ich činnosti a ich podporných
sieťach, a to v súlade s medzinárodným právom a právnymi predpismi
zmluvných strán;
vykonať normy stanovené v
odporúčaniach týkajúcich sa problematiky financovania terorizmu, ktoré
vypracovala Finančná akčná skupina (FATF);
rozvíjať spôsoby spolupráce v oblasti
boja proti obchodovaniu so zbraňami a ničenia zásob;
rozvíjať spôsoby spolupráce a výmenu
informácií o odhaľovaní a sledovaní nelegálnych zbraní;
spolupracovať a prispievať k boju
proti šíreniu zbraní hromadného ničenia a ich nosičov dôsledným
plnením záväzkov, ktoré im vyplývajú z medzinárodných zmlúv a dohôd o
odzbrojení a nešírení zbraní hromadného ničenia, ako aj z ďalších
príslušných medzinárodných záväzkov, a ich vnútroštátnou implementáciou;
vytvoriť účinný systém vnútroštátnej
kontroly vývozu a tranzitu tovaru súvisiaceho so šírením zbraní hromadného
ničenia, a to aj pokiaľ ide o kontrolu technológií dvojakého použitia
v súvislosti s takýmito zbraňami, a to pri zavedení účinných sankcií
za porušenia kontrol vývozu;
spolupracovať v oblasti
uskutočňovania colných kontrol založených na analýze rizík, ktorých
cieľom je zaistiť bezpečnosť a ochranu tovaru, ktorý bol
dovezený, vyvezený, alebo ktoré je v tranzite;
riešiť nezákonný obchod s ručnými a
ľahkými zbraňami vrátane ich munície, v súlade s platnými
medzinárodnými dohodami a rezolúciami Bezpečnostnej rady OSN, ako v súlade
so záväzkami vyplývajúcimi z medzinárodných nástrojov uplatniteľných v
tejto oblasti;
ďalej posilňovať
inštitucionálne kapacity, a to prijímaním najlepších medzinárodných postupov a
skúseností v oblasti boja proti terorizmu;
pokračovať v spolupráci v oblasti
kontroly vývozu konvenčných zbraní na základe spoločnej pozície EÚ o
kontrole vývozu vojenskej technológie a materiálu.
Podnesterský konflikt
ďalej sa konštruktívne
zúčastňovať na procese rokovaní pod vedením OBSE, zameraných na
urovnanie podnesterského konfliktu;
ďalej pokračovať v účinnej
spolupráci medzi EÚ a Moldavskou republikou zameranej na urovnanie
podnesterského konfliktu, a to v dohodnutej podobe rozhovorov „5
+ 2“, ako aj pokiaľ ide o konzultácie o opatreniach pre obdobie po
urovnaní konfliktu;
posilniť dialóg s cieľom
vysvetliť výhody dohody o pridružení, a zaistiť jej
uplatniteľnosť na celom území Moldavskej republiky;
pokračovať v konštruktívnom
dialógu so všetkými príslušnými partnermi v otázke hraníc v súvislosti s
konfliktom v Podnestersku.
Medzinárodný trestný súd
vykonať Rímsky štatút Medzinárodného
trestného súdu a súvisiace nástroje, a to s náležitým ohľadom na
zachovanie svojej integrity.
2.3       Spolupráca
v oblasti spravodlivosti, slobody a bezpečnosti
Zmluvné strany budú spolupracovať v
oblastiach uvedených ďalej s cieľom:
Ochrana osobných údajov
Pokračovať vo vykonávaní právneho
rámca a zabezpečiť vysokú úroveň ochrany osobných údajov v
súlade s európskymi nástrojmi a normami;
pokračovať v posilňovaní
kapacít orgánu na ochranu údajov (Národné centrum pre ochranu osobných údajov)
a nadväzných opatreniach na uplatňovanie noriem ochrany údajov vo všetkých
sektoroch, a najmä v oblasti presadzovania práva.
Spolupráca v oblasti migrácie, azylu a
riadenia hraníc
Migrácia
Ďalej účinne vykonávať dohodu o
readmisii medzi EÚ a Moldavskou republikou a opatrenia na opätovné
začlenenie moldavských občanov;
posilniť existujúcu infraštruktúru
(vrátane detenčných centier) a personálne obsadenie zodpovedných orgánov s
cieľom zabezpečiť skutočný návrat osôb s neoprávneným
pobytom a/alebo osôb, ktoré nelegálne prechádzajú cez územie Moldavskej
republiky, zabezpečiť dodržiavanie ľudských práv
administratívne zadržiavaných prisťahovalcov, a rozvíjať
integračný rámec;
pokračovať v posilňovaní
úradu pre migráciu a azyl ako koordinátora pre dobré riadenie
migračných tokov, a zlepšiť
podmienky prijímania a registrácie cudzincov, a to najmä pokiaľ ide o
prácu kontaktných miest zodpovedných za registráciu cudzincov na centrálnej a
miestnej úrovni;
pokračovať v posilňovaní
regionálnych služieb riaditeľstva pre nelegálnu migráciu, ktoré je
súčasťou úradu pre migráciu a azyl, zabezpečiť
prítomnosť tohto úradu na regionálnej úrovni, a zriadiť priestory na
miestnej úrovni, ktoré nebudú spadať pod vnútroštátnu políciu;
ďalej rozšírený migračný profil po
jeho úspešnom uverejnení aktualizovať a podľa možnosti ho
využívať v rozhodovacích procesoch v rámci migračnej politiky;
pokračovať v príprave nepretržitej,
cielenej informačnej kampane zameranej na objasnenie práv
a povinností spojených s bezvízovým cestovaním vrátane informácií
o pravidlách, ktorými sa riadi prístup na trh práce v EÚ (aj
prostredníctvom imigračného portálu EÚ), a o následkoch zneužitia
práv v rámci bezvízového režimu.
Azyl
Pokračovať vo vykonávaní zákona o
azyle z roku 2009, ktorý poskytuje solídny rámec na ochranu osôb, ktoré
potrebujú medzinárodnú ochranu, a zmeniť tento zákon s cieľom jeho
ďalšieho zosúladenia s medzinárodnými a európskymi normami;
ďalej zachovávať efektívnosť
procesu určovania štatútu utečenca;  
pokračovať vo vzdelávaní sudcov zameranom
na otázky migrácie, a najmä na problematiku riešenia vecí v súvislosti s
opravnými prostriedkami v týchto oblastiach;
ďalší rozvoj integračného rámca;
aktivovať biometrické preukazy totožnosti
a začať vydávať cestovné doklady utečencom.
Riadenie hraníc
Ďalej posilniť riadenie hraníc a
udržať vysokú úroveň hraničných kontrol a hraničného
dozoru, rozšíriť a skvalitniť pevné a mobilné kamerové systémy;
zlepšenie prehľadu situácie na národnej a
miestnej úrovni, a to prostredníctvom skvalitnenia ďalšej analýzy rizík,
získavania poznatkov a riadenia informačných tokov;
naďalej disponovať primeranou
infraštruktúrou, technickým vybavením, informačnými systémami a
finančnými a ľudskými zdrojmi, v súlade so stratégiou a akčným
plánom Moldavskej republiky v oblasti integrovaného riadenia hraníc;
zachovať a rozšíriť programy
odbornej prípravy zamerané na boj proti korupcii, ako aj ako opatrenia v tejto
oblasti;
pokračovať vo využívaní príležitostí
na realizáciu spoločných projektov, odbornú prípravu, ako aj vo využívaní
odborného poradenstva, ktoré poskytujú hraničná podporná misia EÚ pre
Moldavsko a Ukrajinu (EUBAM), Frontex a členské štáty EÚ;
využívanie možností, ktoré poskytuje
prítomnosť EUBAM, na zintenzívnenie a rozvoj spolupráce s ukrajinskou
pohraničnou strážou, a to aj pokiaľ ide o automatickú výmenu
nominálnych údajov;   
preskúmanie možností, ako otvoriť v
spolupráci s ukrajinským partnerom ďalšie spoločné hraničné
priechody, ako aj možnosti spoločnej hliadkovej činnosti na
hraniciach, a to aj pokiaľ ide o strednú časť spoločnej
hranice medzi Moldavskou republikou a Ukrajinou.
Reforma polície, predchádzanie trestnej
činnosti a boj proti organizovanej trestnej činnosti
Zabezpečiť dodržiavanie zásad
právneho štátu a ochranu ľudských práv, a to prostredníctvom policajného
zboru, ktorý sa bude riadiť zásadami otvorenosti, zodpovednosti,
efektívnosti, transparentnosti a profesionality; zabezpečiť výkon
policajných úloh so zreteľom na dodržiavanie práv, využívanie poznatkov;
boj proti trestnej činnosti vrátane počítačovej kriminality;
posilniť medzinárodnú policajnú
operačnú spoluprácu, vrátane vytvorenia a využívania spoločných
vyšetrovacích tímov a posilňovať cezhraničnú spoluprácu
prostredníctvom spoločných operácií;
nadviazať užšiu spoluprácu s Europolom, a
to aj prostredníctvom uzatvorenia dohody o operačnej spolupráci.
Boji proti nezákonným drogám
Pokračovať vo vykonávaní stratégie a
akčných plánov, vypracovať návrh nového akčného plánu;
pokračovať v úsilí s cieľom
zabezpečiť vyvážený a integrovaný prístup k drogovej problematike v
záujme riešenia zdravotných a sociálnych dôsledkov užívania drog,
zabezpečiť účinnejšiu prevenciu a pracovať na znížení
dodávky drog, obchodu s nimi a dopytu po nich;
posilniť inštitucionálne štruktúry na boj
proti nezákonným drogám;
pokračovať v pravidelnom dialógu o
problematike drog v rámci Východného partnerstva;  
ďalej rozvíjať spoluprácu a výmenu
informácií, pokračovať v spolupráci s Európskym monitorovacím centrom
pre drogy a drogovú závislosť (EMCDDA), ako aj so skupinou Pompidou Rady
Európy.
Právna spolupráca
Ďalej posilňovať justičnú
spoluprácu v občianskych a obchodných veciach, a to:
pristúpením k mnohostranným dohovorom
o justičnej spolupráci v občianskych veciach, a to
predovšetkým dohovorov Haagskej konferencie medzinárodného práva súkromného v
oblasti justičnej spolupráce, ako aj vykonávaním týchto dohovorov;
pristúpením k mnohostranným dohovorom o
ochrane detí, najmä k Dohovoru o vykonávaní dôkazov v cudzine v
občianskych a obchodných veciach z roku 1970, ako aj vykonávaním týchto
dohovorov, a
vytváraním podmienok na pristúpenie k Dohovoru
z roku 1996 o právomoci, rozhodnom práve, uznávaní a výkone a spolupráci v
oblasti rodičovských práv a povinností a opatrení na ochranu
dieťaťa, ako aj vykonávaním tohto dohovoru, a to najmä
prostredníctvom zhodnotenia národných kapacít a zdrojov;
posilnením justičnej spolupráce v
trestných veciach prostredníctvom pristúpenia k príslušným dohovorom, a to
najmä dohovorom Rady Európy, ako aj ich vykonávaním;
nadviazaním užšej spolupráce s Eurojustom, a
to aj prostredníctvom uzatvorenia a vykonávania dohody o operačnej
spolupráci.
2.4       Hospodárska
spolupráca
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom podporiť Moldavskú republiku v rámci jej úsilia zameraného na
vybudovanie plne funkčného trhového hospodárstva a postupného uvádzania
jej politík do súladu s politikami EÚ, a to podľa usmerňujúcich zásad
makroekonomickej stability, zdravých verejných financií, silného
finančného systému a trvalo udržateľnej platobnej bilancie. Táto
spolupráca bude zahŕňať tieto činnosti:
rozvoj kapacít Moldavskej republiky v oblasti
makroekonomických prognóz, vrátane zlepšenia metodiky využívanej na tvorbu
scenárov vývoja, monitorovanie hospodárskych procesov a zvyšovanie kvality
analýzy zameranej na faktory vplyvu, a to prostredníctvom výmeny informácií o
najlepších postupoch;
posilnenie nezávislosti Národnej banky
Moldavska (NBM) a jej právomocí v oblasti regulácie a dohľadu, a to najmä
prostredníctvom preskúmania zákona o centrálnej banke, aby sa zabezpečilo,
že NBM sa bude riadiť osvedčenými postupmi EÚ, pričom sa využijú
odborné poznatky EÚ, ako aj odborné poznatky Európskej centrálnej banky (ECB);
výmena skúsenosti EÚ aj ECB v oblasti
výmenných kurzov a regulácie finančného a bankového sektora a dohľadu
nad týmito sektormi, a pomoc pri rozvoji a posilňovaní kapacít Moldavskej
republiky v týchto oblastiach;
posilnenie udržateľnosti a riadenia
verejných financií, a to prostredníctvom daňovej reformy a reformy v
oblasti výdavkov;
vypracovanie pravidiel a postupov
privatizácie, ktoré budú otvorené, podporujúce hospodársku súťaž a
transparentné a ich vykonávanie v súlade s najlepším postupmi EÚ.
Právo obchodných spoločností,
účtovníctvo a audit a správa a riadenie spoločností
Zmluvné strany budú spolupracovať s cieľom
pripraviť Moldavskú republiku na vykonávanie práva EÚ a medzinárodných
nástrojov uvedených v prílohe k návrhu dohody o pridružení, a najmä s
cieľom:
rozvoja administratívnych kapacít štátnych
inštitúcií Moldavskej republiky;
ďalšieho zjednodušenia pravidiel a
postupov pri registrácii právnických osôb vrátane obchodných spoločností a
fyzických osôb vrátane podnikateľov, ako aj pravidiel a postupov v
súvislosti so vznikom a likvidáciou podnikov;
rozvoja politiky Moldavskej republiky v
oblasti správy a riadenia spoločností v súlade s medzinárodnými normami a
pravidlami EÚ a odporúčania v tejto oblasti;
výmeny včasných, relevantných a presných
informácií o stave existujúcich právnych predpisov Moldavskej republiky a ich
súlade s právnymi predpismi EÚ, a to na základe formátu dohodnutého medzi
zmluvnými stranami, ako aj predloženia podrobného akčného plánu
implementácie právnych predpisov EÚ v súlade s dohodnutým harmonogramom;
určenia oblastí, so zameraním na ktoré sa
by sa mala uskutočniť odborná príprava, budovanie kapacít a výmena
odborných znalostí.
Zamestnanosť, sociálna politika a
rovnaké príležitosti
Zmluvné strany budú spolupracovať v
oblastiach uvedených ďalej s cieľom:
pripraviť sa na uplatňovanie
právnych predpisov EÚ v oblasti zdravia a bezpečnosti pri práci,
pracovného práva a pracovných podmienok, ako sa uvádza v prílohách k budúcej
dohode o pridružení, a najmä na:
posilnení administratívnej kapacity
a kapacity na presadzovanie práva v oblasti zdravia
a bezpečnosti pri práci, resp. v oblasti pracovného práva, a to najmä
pokiaľ ide o inšpektorát práce a príslušné súdne orgány;
budovanie kapacít sociálnych partnerov (napr.
odbornou prípravou zameranou na právne predpisy a normy EÚ v oblasti
zdravia a bezpečnosti, resp. na pracovné právo);
vypracovanie strategického prístupu k
zamestnanosti s cieľom zvýšenia množstva a kvality pracovných miest s
dôstojnými pracovnými podmienkami, lepšie zosúladenie zručností a
pracovných miest na trhu práce a podpora aktívnej podpory a efektívnych služieb
zamestnanosti; vykonávanie programu dôstojnej práce dohodnutého medzi
Medzinárodnou organizáciou práce (MOP) a Moldavskou republikou;
posilnenie administratívnych kapacít subjektov
zodpovedných za tvorbu a implementáciu politiky zamestnanosti a sociálnej
politiky, a to najmä služby zamestnanosti a sociálne služby;
zvýšenie úrovne sociálnej ochrany a
zabezpečenie  efektívnosti a finančnej udržateľnosti systémov
sociálnej ochrany;
ďalšej podpory sociálneho dialógu, a to
aj prostredníctvom budovania kapacít sociálnych partnerov.
Ochrana spotrebiteľa
Zmluvné strany budú v záujme prípravy
Moldavskej republiky na vykonávanie práva EÚ a medzinárodných nástrojov
uvedených v prílohe k dohode o pridružení spolupracovať s cieľom:
posilniť administratívne kapacity na
presadzovanie ochrany spotrebiteľa v Moldavskej republike, najmä
prostredníctvom odbornej prípravy úradníkov štátnej správy a ďalších
ochrancov záujmov spotrebiteľov, pokiaľ ide o transpozíciu právnych
predpisov EÚ a ich následné uplatňovanie a presadzovanie.
Štatistika
Zmluvné strany budú spolupracovať v
záujme väčšieho prispôsobenia právnych predpisov v Moldavskej republike
právnym predpisom EÚ v oblasti štatistiky. Táto spolupráca bude
zahŕňať tieto činnosti:
sčítanie obyvateľstva, šírenie jeho
súhrnných a podrobných výsledkov, vypracovanie stratégie na zlepšenie
odhadovanej migračnej štatistiky;
revíziu právnych predpisov v oblasti
štatistiky v súlade s odporúčaniami týkajúcimi sa celkového hodnotenia
(napr. posilnenie postavenia a nezávislosti generálneho riaditeľa národného
štatistického úradu pomocou zavedenia pevného funkčného obdobia a jasných
kritérií prijímania a prepúšťania), posilnenie ochrany dôverných
štatistických údajov v rámci postupov na tvorbu na šírenie štatistiky,
obnovenie činnosti štatistickej rady;
zlepšenie kvality štatistického registra
podnikov pomocou vypracovania jasných postupov aktualizácie informácií o
hospodárskych subjektoch, a to aj pomocou všetkých dostupných administratívnych
zdrojov, zlepšením pokrytia, pokiaľ ide o miestne subjekty a podnikajúcich
fyzických osôb, a reštrukturalizáciu súvisiacich prieskumov v súlade s normami
EÚ;
implementáciu klasifikácie produktov
podľa činností (CPA) z roku 2008, zoznamu výrobkov Spoločenstva
(Prodcom) z roku 2010, systému národných účtov (SNÚ) z roku 2008, a
prípravu na implementáciu Európskeho systému národných a regionálnych
účtov (ESA) z roku 2010;
vypracovanie celkového rámca zabezpečenia
kvality, a to aj pokiaľ ide o ľudské zdroje a politiku v oblasti
odbornej prípravy.
Reformy v oblasti verejnej správy a
riadenia verejných financií
Zmluvné strany budú spolupracovať, aby
zabezpečili rozvoj dobre fungujúceho sektora verejnej správy, riadne
politiky v oblasti hospodárenia s verejnými financiami, ako aj vnútornú
finančnú kontrolu a externý audit. Táto spolupráca bude
zahŕňať tieto činnosti:
posilnenie inštitucionálnych kapacít a
ľudských zdrojov ústrednej a miestnej verejnej správy, zlepšenie a
vykonávanie politiky, zabezpečenie účinného a efektívneho
poskytovania vysokokvalitných verejných služieb;
posilnenie transparentnosti, dohľadu a
zodpovednosti v oblasti politiky verejných financií a ich riadenia;
zlepšenie správy v oblasti verejných financií
(PFM) a realizácia stratégie Moldavskej republiky pre túto oblasť na roky
2013 – 20;
zlepšenie systému vnútornej kontroly v rámci
decentralizovanej riadiacej zodpovednosti, ako aj funkčne nezávislého vnútorného
auditu v štátnych orgánoch, a to prostredníctvom zabezpečenia harmonizácie
s všeobecne uznávanými medzinárodnými normami a metódami a najlepšími postupmi
EÚ;
zabezpečenie ďalšieho rozvoja
funkcie externého auditu na moldavskom Účtovnom dvore, a to v súlade
so všeobecne uznávanými medzinárodnými štandardmi (INTOSAI);
zabezpečenie účinnej spolupráce a
poskytovanie pomoci príslušným inštitúciám a orgánom EÚ vrátane Európskeho
úradu pre boj proti podvodom, pokiaľ ide o kontroly na mieste a hospodárenie
s prostriedkami EÚ poskytovanými v súlade s príslušnými pravidlami a postupmi,
resp. kontrolu hospodárenia s nimi.
Dane
Zmluvné strany posilnia spoluprácu s
cieľom zlepšiť a rozvíjať daňový systém a daňovú
správu Moldavskej republiky, a to v súlade s normami EÚ a medzinárodnými
normami. To bude zahŕňať prípravu s cieľom postupne
zladiť právne predpisy v Moldavskej republike s právnymi predpismi EÚ a
medzinárodnými nástrojmi uvedenými v prílohe k budúcej dohode o pridružení, a najmä:
zlepšenie a zjednodušenie daňových
predpisov;
zlepšenie medzinárodnej daňovej
spolupráce na podporu dobrej správy v daňovej oblasti, t. j.
uplatňovanie zásad transparentnosti, výmeny informácií a spravodlivej
daňovej súťaže;
zlepšenie kapacity daňovej správy, najmä
zameraním sa na cielenejší, na hodnotení rizík založených systém daňových
kontrol a auditov;
prijatie opatrení na harmonizáciu politík v
oblasti boja proti podvodom a pašovaniu výrobkov podliehajúcich spotrebnej
dani;
rozvoj spolupráce s daňovými správami
členských štátov EÚ prostredníctvom výmeny skúseností a informácií o
aktuálnom vývoji v oblasti daní,.
Finančné služby
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom pripraviť Moldavskú republiku na implementáciu právnych
predpisov EÚ uvedených v prílohe k budúcej dohode o pridružení a medzinárodných
noriem uvedených v príslušných článkoch dohody o prehĺbenej a
komplexnej zóne voľného obchodu. Táto spolupráca bude
zahŕňať tieto činnosti:
zlepšenie administratívnych kapacít orgánov
dohľadu v súlade s právom EÚ;
nadviazanie kontaktov a výmena informácií s
orgánmi EÚ v oblasti finančného dohľadu;
vypracovanie vnútroštátnych právnych predpisov
na predchádzanie praniu špinavých peňazí a boj proti nemu, ako aj na boj
proti financovaniu terorizmu, a to najmä implementáciou právnych predpisov EÚ v
tejto oblasti; posilnenie spolupráce s Finančnou akčnou skupinou,
Radou Európy, Výborom expertov pre vyhodnocovanie opatrení proti praniu
špinavých peňazí (MONEYVAL), ako aj s akýmikoľvek ďalšími
príslušnými orgánmi členských štátov EÚ; podpísanie memoranda o porozumení
medzi finančnou políciou Moldavskej republiky a finančnými políciami
členských štátov EÚ;
poskytovanie včasných, relevantných a
presných informácií o stave existujúcich právnych predpisov Moldavskej
republiky a ich súlade s právnymi predpismi EÚ, a to na základe formátu
dohodnutého medzi zmluvnými stranami, ako aj predloženia podrobného
akčného plánu implementácie právnych predpisov EÚ v súlade s dohodnutým
harmonogramom;
určenie oblastí, so zameraním na ktoré sa
by sa mala uskutočniť odborná príprava, budovanie kapacít a výmena
odborných znalostí.
Politika v oblasti priemyslu a podnikania
Zmluvné strany budú spolupracovať na
zlepšovaní podnikateľského a regulačného prostredia v Moldavskej
republike, a to najmä pre malé a stredné podniky (MSP), vrátane mikropodnikov.
Táto spolupráca bude zahŕňať tieto činnosti:
zabezpečiť, aby sa Moldavská
republika zúčastňovala na iniciatíve „Small Business Act“ pre Európu
(SBA), a vykonávala jej odporúčania;
zabezpečiť, aby sa Moldavská republika
zúčastňovala na vykonávaní súvisiacich projektov na posilnenie
konkurencieschopnosti MSP, ako je Program pre konkurencieschopnosť
podnikov a MSP (COSME) a sieť Enterprise Europe Network (EEN);
zabezpečiť, aby Moldavská republika
pri navrhovaní a implementovaní budúcich programov rozvoja vidieka a/alebo
programov regionálneho rozvoja zohľadňovala potreby MSP, ako aj
potrebu súvisiacej infraštruktúry a konkurencieschopnosti MSP;
pracovať na plnení stratégie pre MSP 2012
– 20 (napr. prostredníctvom ďalšieho rozvoja vedeckých a technologických
parkov a podnikateľských inkubátorov, ktoré sú zahrnuté do stratégie), ako
aj na plnené stratégie Moldavskej republiky zameranej na
konkurencieschopnosť tejto krajiny, ktorá je súčasťou národnej
stratégie rozvoja s názvom „Moldavsko 2020“;
zabezpečiť, aby sa Moldavsko aktívne
zúčastňovalo do práce panelu pre MSP, ako aj do práce na príslušných
fórach, ktoré sa zaoberajú tvorbou politiky pre MSP a jej preskúmavaním;
dosiahnuť pokrok v rámci vytvárania a
realizácie koncepčného, legislatívneho a operačného rámca na podporu
rozvoja zoskupení MSP v Moldavskej republike.
Baníctvo a suroviny
Zmluvné strany budú spolupracovať v
záujme prípravy vykonávania budúcej dohody o pridružení v oblasti ťažby a
surovín. Táto spolupráca bude zahŕňať tieto činnosti:
nadviazania dialógu o ťažobnom priemysle
a obchode so surovinami;
spolupracovať v oblasti bezpečnosti
a trvalo udržateľného rozvoja ťažobného priemyslu.
Cestovný ruch
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom:
vytvoriť plán na posilnenie rozvoja
konkurencieschopného a udržateľného cestovného ruchu s cieľom
načrtnúť kroky potrebné na prehĺbenie spolupráce medzi
Moldavskou republikou a EÚ v oblasti cestovného ruchu;
ďalšej výmeny najlepších postupov a
vzájomné zdieľanie znalostí, odbornej prípravy a vzdelávania v oblasti
cestovného ruchu.
Poľnohospodárstvo
a rozvoj vidieka
Zmluvné strany budú v záujme prípravy
Moldavskej republiky na vykonávanie práva EÚ a medzinárodných nástrojov
uvedených v prílohe k dohode o pridružení spolupracovať s cieľom:
rozvoja a vykonávania rámca politiky, právneho
a inštitucionálneho rámca (a to aj pokiaľ ide o požiadavky v oblasti
bezpečnosti potravín a noriem týkajúcich uvádzania výrobkov na trh) v
oblasti poľnohospodárstva a rozvoja vidieka;
vypracovania a realizácie nového akčného
plánu, ktorý prinesie väčší súlad tohto odvetvia s politikami a právnymi
predpismi EÚ v oblasti poľnohospodárskej politiky a rozvoja vidieka;
odbornej prípravy ústredných a miestnych
orgánov v oblasti rozvoja vidieka;
zlepšenia konkurencieschopnosti
poľnohospodárskej výroby a diverzifikácie hospodárskych aktivít vo
vidieckych oblastiach;       
posilnenia kapacity platobnej agentúry v
záujme zabezpečenia transparentnosti, efektívnosti
a predvídateľnosti vyplácania štátnej pomoci;
zlepšenia trvalo udržateľného využívania
pôdy a vodných zdrojov v agropotravinárskom odvetví.
Regionálny rozvoj
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom:
vypracovať právny a inštitucionálny rámec
na vykonávanie účinnej politiky regionálneho rozvoja v Moldavskej
republike, a to aj pokiaľ ide o regióny so zvláštnym postavením;
posilniť inštitucionálne a operačné
kapacity národných, regionálnych a miestnych inštitúcií v oblasti regionálneho
rozvoja a územnej súdržnosti, ako aj pracovať na vytvorení účinného
systému viacúrovňového riadenia a jasného rozdelenia zodpovednosti;
zabezpečiť rovnomerný rozvoj celého
územia Moldavskej republiky na základe strategického prístupu vymedzeného v
dokumentoch územného plánovania a realizácie prostredníctvom územného
operačného programu, a to aj pokiaľ ide o diverzifikáciu hospodárskej
činnosti v malých mestách a rozvojových regiónoch;
posilniť sociálnu a technickú
infraštruktúru v rozvojových regiónoch zavedením rozvojových projektov
založených na stálych a časovo vymedzených stratégiách regionálneho
rozvoja, a to pri zohľadnení potreby podporovať vyvážený územný
rozvoj na celom území;
vypracovať a realizovať nový
akčný plán politiky regionálneho rozvoja, a to na základe operačného
programu odvodeného z národnej stratégie „Moldavsko 2020“;
odborne pripraviť ústredné a miestne
orgány v oblasti dobrej správy vecí verejných, ako aj pokiaľ ide o otázky
metodiky politiky mestského rozvoja a rozvoja vidieka, a to aj so
zreteľom na vzťahy medzi mestom a vidiekom v záujme podpory vyváženejšieho
rozvoja krajiny ako celku.
Rybárstvo a námorná politika
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom:
posilniť spoluprácu a úsilie zamerané na
zabezpečenie udržateľného rybolovu v Čiernom mori, v
kontexte dvojstranných aj viacstranných vzťahov, a to na základe
ekosystémového prístupu k riadeniu rybárstva;
zvýšiť vedeckú a technickú spoluprácu s
cieľom zaistiť kapacitu monitorovania rybolovu a hodnotení stavu
zásob morských zdrojov a morského prostredia;
podpory integrovaného prístupu k námorným záležitostiam,
a to najmä prostredníctvom možnosti zriadiť národný kontaktný bod v
Moldavskej republike;
stanovenia oblastí spoločného záujmu na
účely budúcej spolupráce týkajúcej sa Čierneho mora v kontexte
integrovanej námornej politiky EÚ.
Energetika
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom:
prijatia krokov na integráciu Moldavskej
republiky do trhu s energiou EÚ, a to aj prostredníctvom vykonávania „tretieho
balíka“ venovaného elektrickej energii a právnych opatrení upravujúcich
problematiku plynárenstvo, a to pri zohľadnení rozhodnutia ministerskej
rady Energetického spoločenstva o harmonograme na účely oddelenia
vlastníctva v plynárenskom sektor, ako aj prostredníctvom vykonania plánu na
zlepšenie prepojení plynovodov a elektrických sietí medzi Moldavskou republikou
a Rumunskom, a to aj pokiaľ ide o rozšírenie plynovodu Iaşi-Ungheni,
ktorý by mohol byť využívaný na prepravu plynu do Moldavskej republiky;
vykonávania právnych predpisov EÚ o
strategických zásobách ropných výrobkov a zvýšenia výroby energie na pravom
brehu rieky Dnester, a ďalšieho zníženia strát pri prenose a rozvode
elektrickej energie, plynu a tepla prostredníctvom sietí;
zavedenia vnútroštátnych právnych predpisov
o energii z obnoviteľných zdrojov s cieľom zvýšiť
podiel obnoviteľných zdrojov energie na celkovej hrubej spotrebe energie
do roku 2020 na 17 % a prijať a implementovať právne predpisy na
transpozíciu smerníc EÚ v oblasti energetickej efektívnosti, a to najmä
pokiaľ ide o energetickú hospodárnosť budov a označovanie a
poskytovanie štandardných informácií o výrobku v súvislosti so spotrebou
energie a iných zdrojov, pokiaľ ide o energeticky významné výrobky.
Doprava
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom pripraviť Moldavskú republiku na implementáciu právnych
predpisov EÚ uvedených v prílohe k budúcej dohode o pridružení a poskytnúť
jej v tejto súvislosti podporu. Táto spolupráca bude zahŕňať
tieto činnosti:
realizácie novej komplexnej stratégie v
oblasti dopravy a logistiky na roky 2013 – 22;
zaviesť reformy, ktoré sú nevyhnutné, aby
Moldavská republika mohla byť vyškrtnutá z čierneho zoznamu
Parížskeho memoranda o porozumení;
pripraviť reformy a
reštrukturalizačný program pre sektor železničnej dopravy;
zvýšiť úsilie zamerané na implementáciu
právnych predpisov EÚ v oblasti letectva s cieľom využiť v plnej
miere výhody dohody o spoločnom leteckom priestore medzi EÚ a Moldavskou
republikou;
rozvoja infraštruktúry, najmä prostredníctvom
realizácie prioritných projektov zameraných na rozvoj dopravnej siete v rámci
Východného partnerstva, a to v závislosti od prípadných návrhov projektov od
medzinárodných finančných inštitúcií, ktoré sú vhodné na financovanie
prostredníctvom investičného nástroja európskej susedskej politiky.
Životné prostredie
Zmluvné strany budú spolupracovať pri príprave
implementácie právnych predpisov EÚ a medzinárodných noriem, a to najmä s
cieľom:
zabezpečiť, aby Moldavská republika
prijala environmentálnu stratégiu a akčný plán na jeho vykonávanie;
prijať a vykonávať vnútroštátne
právne predpisy a určiť príslušné orgány v oblasti posudzovania
environmentálneho vplyvu, strategické environmentálneho posudzovania,
odpadového hospodárstva a hospodárenia so zdrojmi, kvality vody, kvality
ovzdušia, ochrany prírody, priemyselných emisií a riadenia chemických látok;
ďalej vykonávať viacstranné
environmentálne dohody, najmä na Dohovor z Espoo, Aarhuský dohovor a
Rotterdamský dohovor;
vypracovať akčný plán poskytujúci
harmonogram krokov na transpozíciu, vykonávanie a presadzovanie
environmentálnych smerníc, ktoré sú uvedené v dohode o pridružení;
uskutočniť inštitucionálne reformy
potrebné na uplatňovanie nových právnych predpisov týkajúcich sa životného
prostredia a environmentálnej politiky.
Oblasť klímy
Zmluvné strany  budú spolupracovať v
záujme zintenzívnenia dialógu a spolupráce v oblasti zmeny klímy s cieľom:
vypracovať a podpísať novú
celosvetovú dohodu o zmene klímy;
stanoviť strategický plán a
vypracovať opatrenia na zmiernenie zmeny klímy a prispôsobenie sa zmene
klímy;
viac prispôsobiť právne predpisy
Moldavskej republiky platným právnym predpisom EÚ a medzinárodným nástrojom.
Informačná spoločnosť
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom pripraviť Moldavskú republiku na implementáciu acquis
EÚ uvedených v prílohe k budúcej dohode o pridružení, a to najmä s cieľom:
viac zosúladiť právne predpisy v oblasti
elektronických komunikácií s právom EÚ;
prijať kroky na posilnenie nezávislosti a
administratívnych kapacít vnútroštátneho regulačného orgánu v oblasti
komunikácií, aby sa zabezpečilo, že bude schopný prijímať náležité
regulačné opatrenia a presadzovať svoje rozhodnutia a všetky platné
právne predpisy, ako aj zabezpečiť spravodlivú hospodársku súťaž
na trhoch;
posilniť tento sektor prostredníctvom
výmeny informácií a skúseností o vykonávaní iniciatívy v rámci programu Európa
2020 „Digitálna agenda pre Európu“.
Verejné zdravie
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom:
podporiť Moldavskú republiku v rámci
prípravy na vykonávanie práva EÚ v oblasti zdravia, ako sa uvádza v prílohách k
budúcej dohode o pridružení, a to najmä pokiaľ ide o právne predpisy v
oblasti kontroly tabaku, kvality a bezpečnosť látok ľudského
pôvodu (krv, tkanivá, bunky a orgány) a nákazlivé choroby;  
výmeny najlepších postupov pri
uplatňovaní Rámcového dohovoru o kontrole tabaku a medzinárodných
zdravotných predpisov;
posilniť pripravenosť, odbornú
prípravu a epidemiologický dohľad nad prenosnými chorobami, najmä
pokiaľ ide o HIV/AIDS, tuberkulózu, pohlavne prenosné infekcie
a hepatitídu C a B, a to aj prostredníctvom interakcie s Európskym centrom
pre prevenciu a kontrolu chorôb;
podporiť zapojenie Moldavskej republiky
do sietí a pracovných skupín EÚ súvisiacich s problematikou zdravia, ako je
napr. výročné stretnutie siete pre zdravotnícku osvetu, expertnej skupiny
pre HIV/AIDS a fóra občianskej spoločnosti zameraného na HIV/AIDS.
Civilná ochrana
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom:
zabezpečenia skutočne nepretržitej
komunikácie vrátane včasného varovania a výmeny informácií
o rozsiahlych ohrozeniach týkajúcich sa EÚ a Moldavskej republiky, ako aj
tretích krajín, v súvislosti s ktorými sa niektorá zo zmluvných strán
zúčastňuje na opatreniach v oblasti reakcie na katastrofy;
uľahčenia vzájomnej pomoci v prípade
závažných núdzových situácií, a to podľa potreby a v rámci dostupnosti
dostatočných zdrojov;
podporovať prijatie a vykonávanie
usmernení EÚ o podpore hosťujúcej krajiny;
zlepšiť poznatkovú základňu o
rizikách katastrof a hospodárskym stratách, a to pomocou posilňovania
spolupráce v oblasti dostupnosti a porovnateľnosti údajov;
dosiahnuť pokrok vo vývoji
celonárodného systému na posudzovanie a mapovanie rizík, a podporovať
rozvoj regionálneho elektronického atlasu rizík (ERRA) a zabezpečiť
jeho účinné použitie na vnútroštátnej úrovni;
zlepšiť prevenciu priemyselných alebo
„prírodno-technologických“ katastrof;
nadviazať dialóg o strategických
aspektoch prevencie katastrof, pripravenosti a reakcie prostredníctvom, a to
pomocou výmeny najlepších postupov, organizovania odbornej prípravy,
cvičení, študijných návštev a seminárov, kde sa využijú skúsenosti zo
skutočných krízových činností a cvičení;
pokračovať v rozvoji činností v
oblasti prevencie prostredníctvom vzdelávania, odbornej prípravy a informovania
širokej verejnosti, najmä mladých ľudí, v oblasti požiarnej ochrany.
Vzdelávanie, odborná príprava a mládež
Zmluvné strany budú spolupracovať na
celkovej modernizácii a reforme systému vzdelávania, odbornej prípravy a
mládeže v Moldavskej republike. Táto spolupráca bude zahŕňať
tieto činnosti:
uskutočňovať spoločné
projekty a výmeny, ktoré budú takisto podporovať integráciu Moldavskej
republiky do európskeho priestoru vysokoškolského vzdelávania v kontexte jej
účasti na bolonskom procese, a to aj prostredníctvom reformy tretieho
cyklu (doktorandské vzdelávanie), zriadením Národnej agentúry pre
zabezpečovanie kvality a zvýšením možností mobility pre študentov a
zamestnancov univerzít;
vytvoriť národný kvalifikačný rámec
s cieľom zlepšiť transparentnosť a uznávanie kvalifikácií a
schopností;
podporovať akademickú spoluprácu,
budovanie kapacít a rozvoj mobility študentov a zamestnancov prostredníctvom
nového programu Erasmus+, ako aj mobilitu a vzdelávanie výskumných pracovníkov
prostredníctvom „akcií Marie Skłodowska-Curie“,
implementovať a podporiť strategický
prístup k odbornému vzdelávaniu a príprave (OVP) s cieľom zladiť
systém OVP Moldavskej republiky s modernizáciou štruktúry OVP štruktúr v EÚ, a
to v súlade s cieľmi a nástrojmi kodanského procesu;  
podporovať strategický prístup
k politike pre mládež a zlepšiť výmenu a spoluprácu v oblasti
neformálneho vzdelávania pre mladých ľudí a mladých pracovníkov ako
prostriedku na podporu medzikultúrneho dialógu a podporu občianskej
spoločnosti, a to aj prostredníctvom programov EÚ v oblasti mládeže.
Výskum a inovácie
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom:
uľahčiť Moldavskej republiky
začlenenie do Európskeho výskumného priestoru (EVP);
posilniť účasť Moldavskej
republiky v rámci programu Horizont 2020;
dosiahnuť pokrok v rámci vykonávania
inovačnej stratégie na roky 2013 – 20 s názvom „Inovácie pre
konkurencieschopnosť“;
posilniť ľudské, materiálne a
inštitucionálne zdroje s cieľom zlepšiť kapacity v oblasti
výskumu a inovácií;
posilniť účasť Moldavskej
republiky v rámci „akcií Marie Skłodowska-Curie“.
Kultúra, audiovizuálna politika
a médiá
Kultúra
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom:
podpísať a ratifikovať Dohovor
UNESCO o ochrane a podpore rozmanitosti kultúrnych prejavov;
rozvoja inkluzívnej politiky v oblasti kultúry
v Moldavskej republike a ochrany a podpory kultúrneho a prírodného
dedičstva;
posilnenia kapacít pre rozvoj podnikania v
kreatívnom a kultúrnom priemysle, ako aj v oblasti kultúrneho dedičstva;
podpory účasti zástupcov kultúrnej obce z
Moldavskej republiky na programoch spolupráce v oblasti kultúry, a to aj
pokiaľ ide o rámcový program Kreatívna Európa.
Audiovizuálna politika a médiá
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom pripraviť Moldavskú republiku na implementáciu práva EÚ
uvedených v prílohe k budúcej dohode o pridružení. Táto spolupráca bude
zahŕňať podporu Moldavskej republiky s cieľom:
pracovať na prijatí právnych predpisov v
oblasti audiovízie, ktoré budú v súlade s európskymi normami, a to aj
prostredníctvom výmeny názorov na politiku v audiovizuálnej oblasti,
medzinárodné normy, ako aj pokiaľ ide o spoluprácu v oblasti boja proti
rasizmu a xenofóbii;
posilniť kapacity a nezávislosť
regulačných orgánov v oblasti médií a najmä úsilie o dosiahnutie úplnej
nezávislosti Koordinačnej rady pre audiovíziu;
zmeniť právne predpisy, aby sa
zaručilo, že finančnú pomoc z verejných zdrojov pre médiá sa bude
prideľovať na základe prísnych objektívnych kritérií, ktoré sa budú
na všetky médiá uplatňovať rovnako.
Účasť na programoch
a činnosti agentúr EÚ
Preskúmať v spolupráci s Európskou
komisiou možnosti účasti na vybraných programoch EÚ aj na činnosti
vybraných agentúr EÚ so zameraním na krajiny zapojené do európskej susedskej
politiky.
2.5       Obchod
a záležitosti týkajúce sa obchodu (Prehĺbená a komplexná dohoda o
voľnom obchode – DCFTA)
Obchod s tovarom
Zmluvné strany budú spolupracovať v
záujme prípravy správneho vykonávania ustanovení o prístupe na trh pre tovar
vrátane energie, ktoré sú obsiahnuté v budúcej dohode o pridružení, a to najmä
prostredníctvom spoločných konzultácií, s cieľom:
zvýšiť vývoznú kapacitu Moldavskej republiky;
dosiahnuť ďalšie zlepšenie v oblasti
obchodnej štatistiky, s cieľom umožniť, aby zmluvné strany správne
uplatňovali mechanizmus na zabránenie obchádzania dohodnutých pravidiel;
zabezpečiť, aby v čase do
nadobudnutia platnosti dohody nedošlo k žiadnemu zvýšeniu momentálne platných
ciel (zachovať status quo);
zabezpečiť kvalitu právnych
predpisov, ktoré Moldavská republika môže pripravovať, pokiaľ ide o
právnu úpravu problematiky prístupu na trh alebo iných súvisiacich otázok;
spolupracovať v súvislosti s realizáciou
plánu na zlepšenie konkurencieschopnosti Moldavskej republiky;
výmeny informácií o aktuálnom dianí v
Moldavskej republike v rámci problematiky prístupu na trh a jej politiky v
oblasti prístupu na trh.
Technické predpisy, normalizácia a súvisiaca
infraštruktúra
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom prípravy Moldavskej republiky na dosiahnutie súladu s technickými
predpismi EÚ, ako aj s úpravou EÚ v oblasti normalizácie, metrológie,
akreditácie, postupov posudzovania zhody a dohľadu nad trhom, ako sa
stanovuje v budúcej dohode o pridružení.
V rámci tejto prípravy sa budú realizovať
činnosti s cieľom:
výmeny informácií o vypracúvaní
a presadzovaní právnych predpisov, ktoré sa Moldavská republika zaviazala
uplatňovať pred nadobudnutím platnosti budúcej dohody o pridružení, a
to v súlade s prílohou k predmetnej dohode a právom EÚ;
rozvoja infraštruktúry súvisiacej so správou v
oblasti technických predpisov, normalizácie, metrológie, akreditácie, postupov
posudzovania zhody a systému dohľadu nad trhom, a to vrátane vytvorenia
vnútroštátneho informačného systému;
poskytnúť ďalšie odborné vzdelávanie
zamestnancom príslušných štátnych orgánov agentúr;
výmeny informácií o iných relevantných
aspektoch plánov Moldavskej republiky v oblasti technických prekážok obchodu,
ako aj o príslušných časových harmonogramoch;
spolupracovať v rámci procesu prípravy
uzatvorenia dohody o posudzovaní zhody a uznávaní priemyselných výrobkov
(ACAA).
Sanitárne a fytosanitárne opatrenia
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom pripraviť Moldavskú republiku na zladenie jej sanitárnych
a fytosanitárnych noriem pre potraviny, krmivá, zdravie rastlín a zdravie
zvierat a dobré podmienky zvierat, s právnymi predpismi a praxou EÚ, a to v
súlade s ustanoveniami príloh k budúcej dohode o pridružení. Táto spolupráca
bude zahŕňať tieto činnosti:
dokončiť realizáciu aktuálnej
stratégie Moldavskej republiky v oblasti bezpečnosti potravín, s osobitným
zameraním na kvalitu právnych predpisov a kapacity v oblasti presadzovanie
práva, a riešenie zistených nedostatkov;
stanoviť sektorové priority pre Moldavskú
republiku, v záujme dosiahnutia vyššieho súladu s právnymi predpismi EÚ v
poľnohospodárskych odvetviach relevantných z ekonomického hľadiska, a
to pokiaľ ide o všetky oblasti uvedené v prílohách k budúcej dohody o
pridružení;
posilniť administratívne kapacity
prostredníctvom odbornej prípravy pracovníkov príslušných vládnych a výkonných
orgánov a agentúry v záujme vytvorenia a vykonávania právnych predpisov v
súlade s právom EÚ;
ďalšieho zlepšovania infraštruktúry a
súvisiacich kapacít potrebných na uplatňovanie právnych predpisov, najmä v
oblasti zdravia zvierat, zdravia rastlín, laboratórií plniacich úlohy na úseku
potravinovej bezpečnosti a hraničných inšpekčných staníc, a to v
súlade s požiadavkami EÚ;
spolupracovať na vytvorení systému
včasného varovania pre potraviny a krmivá, zdravie zvierat a zdravie
rastlín;
organizovať s príslušnými agentúrami,
podnikateľmi a mimovládnymi organizáciami informačné kampane s
cieľom ozrejmiť podmienky prístupu na trh EÚ, a s občianskou
spoločnosťou informačné kampane zamerané na problematiku
spotrebiteľských aspektov bezpečnosti potravín a krmív.
Colné postupy a uľahčenie obchodu
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom pripraviť Moldavskú republiku na väčšie zosúladenie s
právom EÚ a medzinárodnými nástrojmi uvedenými v prílohe k budúcej dohody
o pridružení. Táto spolupráca bude zahŕňať tieto
činnosti:
pokračovať vo vykonávaní
strategického rámca pre colnú spoluprácu;
zosúladiť systém schváleného
hospodárskeho subjektu, ktorý uplatňuje Moldavská republika so systémom EÚ
v tejto oblasti, a to s perspektívnou vzájomného uznávania;
pokračovať v modernizácii colnej
služby Moldavskej republiky, ako aj jej infraštruktúry, a organizovať
odbornú prípravu zamestnancov;
ďalej zjednodušovať a
modernizovať colné administratívne postupy;
vypracovať plán pristúpenia Moldavskej
republiky k Dohovoru o spoločnom tranzitnom režime;
spolupracovať v oblasti colnej kontroly
založenej na analýze rizík, ako aj v rámci výmeny relevantných informácií,
ktoré prispievajú k zlepšeniu riadenia rizík a bezpečnosti
dodávateľského reťazca, uľahčeniu zákonného obchodovania a
bezpečnosti a k ochrane dovážaného a vyvážaného tovaru, ako aj tovaru v tranzite;
zintenzívniť dialóg v oblasti boja proti
podvodom s cieľom zabrániť nezákonnému obchodu, a to aj pokiaľ
ide o výrobky podliehajúce spotrebnej dani, a to najmä prostredníctvom
posilnenej spolupráce podľa protokolu o vzájomnej administratívnej pomoci
v colných záležitostiach;
zosúladiť právne predpisy Moldavskej
republiky o presadzovaní práv duševného vlastníctva colnými orgánmi s právnymi
predpismi EÚ.
Pravidlá pôvodu
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom pripraviť Moldavskú republiku na uplatňovanie pravidiel
pôvodu podľa príslušného protokolu k budúcej dohode o pridružení. Táto
spolupráca bude zahŕňať tieto činnosti:
poskytnúť Moldavskej republike pomoc v
súvislosti s jej pristúpením k regionálnemu dohovoru o paneuro-stredomorských
preferenčných pravidlách pôvodu;
zabezpečiť odbornú prípravu zameranú
na problematiku certifikácie a overovania preferenčného pôvodu pre
pracovníkov colnej správy Moldavskej republiky;
prediskutovať, a ak to bude
potrebné, prehodnotiť, postupy, ktoré v súčasnosti uplatňuje
colná služba Moldavskej republiky v súvislosti s certifikáciou a overovaním
pôvodu tovaru.
Usadzovanie sa, obchod so službami a
elektronický obchod
Zmluvné strany budú pokračovať v
dialógu o problematike usadzovania sa, obchodu so službami a elektronického
obchodu, a to v súlade s ustanoveniami budúcej dohody o pridružení. Pripravia
na vykonávanie záväzkov prijatých v oblasti služieb, v zmysle príloh k budúcej
dohode o pridružení. Táto spolupráca bude zahŕňať tieto
činnosti:
poskytovania odbornej prípravy a
vyčlenenia dostatočných administratívnych kapacít na riešenie úloh
spojených s plánovanou aproximáciou právnych predpisov;
určiť oblasti, so zameraním na ktoré
sa by sa mala uskutočniť odborná príprava, budovanie kapacít a výmena
odborných znalostí;
zabezpečiť pravidelnú výmenu informácií
o plánovaných alebo prebiehajúcich legislatívnych prácach v oblastiach, v
ktorých sa má uskutočniť aproximácia, a viesť dialóg na
tento účel.
Bežné platby a pohyb kapitálu
Zmluvné strany budú pokračovať vo
svojom dialógu v oblasti pohybu kapitálu a platieb, najmä vzhľadom na
monitorovanie dodržiavania všetkých existujúcich záväzkov, ako aj so
zreteľom na prípravu na implementáciu budúcej dohody o pridružení.
Verejné obstarávanie
Zmluvné strany budú spolupracovať v rámci
prípravy Moldavskej republiky na implementáciu kapitoly budúcej dohody o
pridružení, ktorá upravuje problematiku verejného obstarávania, ako aj
pokiaľ ide o súvisiace reformy. Táto spolupráca bude
zahŕňať tieto činnosti:
rozvoja potrebných schopností a
administratívnych kapacít orgánov zodpovedných za dohľad nad vykonávaním
politiky obstarávania, a to v záujme zosúladenia právnych predpisov s právom
EÚ;
začať práce na vypracovaní stratégie
Moldavskej republiky v oblasti verejného obstarávania;
zabezpečiť, aby mal nezávislý orgán
dostatočné administratívne kapacity na zabezpečenie účinných
prostriedkov nápravy v zmysle smernice 89/665/EHS a smernice 92/13/EHS,
zmenených smernicou 2007/66/ES;
poskytovať presné a včasné
informácie o vývoji právnych predpisov Moldavskej republiky, a to najmä o
plánovaných legislatívnych prácach relevantných v súvislosti s politikou
obstarávania a presadzovania.
Práva duševného vlastníctva
Zmluvné strany budú spolupracovať s
cieľom pripraviť väčšie zosúladenie právnych predpisov v
Moldavskej republike s právnymi predpismi EÚ a medzinárodnými normami na
ochranu práv duševného vlastníctva, v súlade s ustanoveniami budúcej dohody o
pridružení. Táto spolupráca bude zahŕňať tieto činnosti:
zabezpečiť, aby nositelia práv
obidvoch zmluvných strán disponovali dostatočnou a účinnou
úrovňou ochrany svojich práv duševného vlastníctva, ako aj aby boli
zavedené primerané opatrenia na presadzovanie týchto práv;
posilniť kapacity príslušných vládnych
orgánov a výkonných agentúr zodpovedných za presadzovanie práv duševného vlastníctva,
a to aj pokiaľ ide o colnú službu Moldavskej republiky, a podávať
pravidelné správy o stave administratívnych kapacít;
zabezpečiť riadne fungovanie súdneho
systému na zaručenie prístupu k spravodlivosti pre nositeľov
práv, ako aj dostupnosti a účinného uplatňovania sankcií;
konsolidovať príslušné inštitucionálne
štruktúry, ako aj úrady na ochranu práv priemyselného vlastníctva, autorských
práv a organizácie kolektívnej správy; posilniť spoluprácu s orgánmi
tretích krajín a odvetvovými združeniami;
prijať opatrenia na zvýšenie
informovanosti verejnosti v oblasti ochrany práv duševného vlastníctva, ako aj
na zabezpečenie účinného dialógu s nositeľmi práv;
vypracovať akčný plán implementácie
práva EÚ a príslušných noriem v tejto oblasti, ako aj monitorovacie nástroje v
súvislosti s implementáciou a presadzovaním práv duševného vlastníctva, ktoré
sa majú uplatňovať podľa budúcej dohody o pridružení;
vykonať normy zakotvené v smernici o
presadzovaní práv duševného vlastníctva 2004/48/ES a v nariadení Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 608/2013 z 12. júna 2013 o presadzovaní práv
duševného vlastníctva colnými orgánmi;
prijať účinné opatrenia proti
falšovaniu a pirátstvu a zabezpečiť účinnú implementáciu
právnych predpisov v oblasti presadzovania práv duševného vlastníctva, ako aj
sankcií za ich porušenie na základe národnej stratégie pre oblasť práv
duševného vlastníctva na obdobie do roku 2020, ako aj vypracúvať
pravidelné správy založené na konkrétnych a merateľných cieľoch a
údajoch.
Hospodárska súťaž
Zmluvné strany budú spolupracovať v
záujme prípravy na implementáciu kapitoly budúcej dohody o pridružení, ktorá
upravuje problematiku hospodárskej súťaže, ako aj pokiaľ ide o
súvisiace reformy. Táto spolupráca bude zahŕňať tieto
činnosti:
zabezpečiť, aby inštitucionálny
rámec Moldavskej republiky a jej administratívne kapacity boli schopné
zaručiť účinné vykonávanie právnych predpisov v oblasti
hospodárskej súťaže;
posilniť dialóg o skúsenostiach s
presadzovaním právnych predpisov v tejto oblasti, ako aj o iných právnych
predpisoch týkajúcich sa hospodárskej súťaže, a to aj pomocou poskytovania
odbornej prípravy pre príslušné orgány a odborného poradenstva ad hoc v
otázkach všeobecného presadzovania pravidiel štátnej pomoci.
Transparentnosť
Zmluvné strany budú venovať mimoriadnu
pozornosť práci, ktorej cieľom bude:
pripraviť sa na vykonávanie záväzkov
týkajúcich sa transparentnosti v rámci tvorby politík súvisiacich s obchodom, a
zvážiť prípadne potrebné mechanizmy, aby sa tak stalo;
prediskutovať najlepšie postupy a
skúsenosti v súvislosti s transparentným prijímaním rozhodnutí;
výmena informácií a poskytovanie relevantnej
odbornej prípravy, a to aj pokiaľ ide o komunikačné mechanizmy a
konzultácie so zainteresovanými stranami;
konanie seminárov a iných podujatí pre širokú
verejnosť s cieľom vysvetliť vykonávanie budúcej dohody o
pridružení a proces aproximácie.
Obchod a trvalo udržateľný rozvoj
Zmluvné strany sa zapoja do dialógu o otázkach
upravených v kapitole o obchode a udržateľnom rozvoji obsiahnutej v
budúcej dohode o pridružení. Táto spolupráca bude zahŕňať
činnosti s cieľom:
vymieňať si informácie
o vykonávaní príslušných domácich politík alebo medzinárodných záväzkov
týkajúcich sa trvalo udržateľného rozvoja;
diskutovať o budúcnosti plnenia záväzkov
podľa tejto kapitoly s ohľadom na zapojenie zainteresovaných strán a
občianskej spoločnosti;
výmeny najlepších postupov a relevantných
skúseností.
Zmluvné strany budú mať na pamäti, že
priority týkajúce sa práv odborov a základných pracovných noriem uvedené v
oddiel 2.1 a prvá priorita uvedená v oddiele 2.6 majú mimoriadny význam pre
vykonávanie kapitoly s názvom „Obchod a udržateľný rozvoj“, a preto by sa
mali riešiť v súvislosti s uvedenou časťou dohody o pridružení.
[1]               Akčný plán na podporu demokratických reforiem v
Moldavskej republike 2013-16, 20. november 2013.