CELEX: C1995/299/15
Language: nl
Date: 1995-11-11 00:00:00
Title: Hogere voorziening, op 8 september 1995 ingesteld door de vennootschap "Odigitria AAE" tegen het op 6 juli 1995 door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen (Eerste kamer) gewezen arrest in zaak T-572/93, Odigitria AAE tegen Raad van de Europese Unie en Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-293/95 P)

11 . 11 . 95           NL                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr . C 299/9
Beroep, op 1 september 1995 ingesteld door Koninkrijk                       De terugwerkende kracht van de maatregelen : de Com­
Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeenschap­                         missie zelf erkent dat de dienstige maatregelen die door
                                  pen                                       een Lid-Staat niet worden aanvaard , niet met terugwer­
                        ( Zaak C-292/95 )                                   kende kracht kunnen worden toegepast en dat ter zake
                                                                            de procedure van artikel 93 , lid 2, moet worden
                           ( 95 /C 299/ 14 )
                                                                            gevolgd .
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                  In het kader van een vermeende verplichting tot regel­
op 1 september 1 995 beroep ingesteld tegen Commissie van                   matige periodieke samenwerking lijkt geen plaats te zijn
de Europese Gemeenschappen door Koninkrijk Spanje ,                         voor eenzijdige maatregelen die zo belangrijke zijn als
vertegenwoordigd door A. Navarro Gonzalez, directeur­                       het toekennen van terugwerkende kracht aan de kader­
generaal Coördinatie juridische en institutionele aangele­                  regeling, wat het geval is bij de herinvoering van deze
genheden van de Gemeenschap , en door M. Bravo-Ferrer                       maatregelen .
Delgado , abogado del Estado voor het Hof van Justitie van
de Europese Gemeenschappen , domicilie gekozen hebbende
                                                                            Een terugwerkende kracht voor de in artikel 93 , lid 1 ,
te Luxemburg ter Spaanse ambassade , Boulevard E. Servais
4-6 .
                                                                            van het Verdrag bedoelde maatregelen, die eenzijdig zijn
                                                                            genomen met de bedoeling om zich te onttrekken aan de
                                                                            bij deze verdragsbepaling vastgestelde procedure en
Verzoeker concludeert dat het den Hove behage :                             regeling van duurzame en regelmatige periodieke samen­
                                                                            werking, kan volstrekt niet worden gerechtvaardigd , in
1 . nietig te verklaren het besluit van de Commissie van                    het bijzonder niet wanneer deze in strijd is met de
      6 juli 1995 , voor zover daarbij het besluit van 23 de­               rechtspraak betreffende de door de Commissie aange­
      cember 1992 met terugwerkende kracht tot 1 januari                    voerde rechtsgrondslag ( artikel 93 , lid 1 ), volgens welke
      1995 wordt verlengd ;                                                 de dienstige maatregelen geen terugwerkende kracht
                                                                            hebben , ook ingeval zij worden voorgeschreven bij een
2 . de Commissie te verwijzen in de kosten .                                na de procedure van artikel 93 , lid 2 , vastgesteld
                                                                            besluit .
Middelen en voornaamste argumenten:
                                                                        (') Beroep in PB 1993 , C 139 , blz . 11 , en arrest in PB 1995 ,
— Onmogelijkheid een besluit waarvan de geldigheidsduur                     C 229 .
     reeds is verstreken , te verlengen : met betrekking tot een
     gedurende een bepaalde termijn geldig besluit is verlen­
     ging uitsluitend mogelijk, wanneer deze geldigheidsduur
     nog niet is verstreken .
— De zogenaamde verlenging met terugwerkende kracht is
      in feite een herinvoering van de kaderregeling, zonder
     dat aan het vereiste van raadpleging van de Lid-Staten is          Hogere voorziening, op 8 september 1995 ingesteld door de
     voldaan : het juridisch einde van de oorspronkelijke               vennootschap „ Odigitria AAE " tegen het op 6 juli 1995
      kaderregeling betekent dat het bij de herinvoering van            door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
      deze regeling om een nieuwe maatregel gaat. Deze                  Gemeenschappen ( Eerste kamer ) gewezen arrest in zaak
      „ nieuwe " kaderregeling moet evenwel als een door de             T-572/93 , Odigitria AAE tegen Raad van de Europese Unie
      Commissie voorgestelde „ dienstige maatregel " in de zin               en Commissie van de Europese Gemeenschappen
      van artikel 93 , lid 1 , van het Verdrag worden                                        ( Zaak C-293/95 P)
      beschouwd . Volgens het arrest van 29 juni 1995 ( zaak                                    ( 95/C 299/15 )
      C-135/93 , Spanje/Commissie (')) houdt deze bepaling
      voor de Commissie en de Lid-Staten „ een verplichting
      tot regelmatige periodieke samenwerking " in .                    Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                        op 8 september 1995 hogere voorziening ingesteld tegen het
      In de zesde paragraaf van het besluit van 6 juli 1995 stelt       op 6 juli 1995 door het Gerecht van eerste aanleg van de
      de Commissie , dat aan bedoeld vereiste is voldaan door           Europese Gemeenschappen ( Eerste kamer ) gewezen arrest
      de multilaterale bijeenkomst van 4 juli 1995 , tijdens            in zaak T-572/93 , Odigitria AAE tegen Raad van de
      welke de delegaties pas kort voor de vergadering de               Europese Unie en Commissie van de Europese Gemeen­
      beschikking kregen over het document waarover zou                 schappen , door Odigitria AAE, vertegenwoordigd door E.
      worden gesproken, of niet wisten van het bestaan van              Marias , G. Stefanakis en A. Chatzitzani , advocaten te
      het voornaamste document voor de vergadering ( het                Athene, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij A.
      genoemde arrest ).                                                Thill-Kamitaki , Avenue du Bois 15 , L-1251 .
      In dit „ samenwerkingskader " kan de Commissie zich               Requirante concludeert dat het den Hove behage :
      niet de bevoegdheid aanmatigen om eenzijdig bepaalde
      maatregelen in te voeren of om deze met terugwerkende
       kracht opnieuw in te voeren en zich aldus in staat stellen       — de hogere voorziening ontvankelijk te verklaren,
       om eenzijdig de geldigheidsduur van de op de Lid-Staten
       rustende verplichting vast te stellen .                          — het bestreden arrest van het Gerecht te vernietigen,
 ---pagebreak--- Nr . C 299/ 10         NL               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    11 . 11 . 95
— de in eerste aanleg ingestelde vordering toe te wijzen, en       schuwen voor de gevaren van het vissen in de omstreden
      de aansprakelijkheid van verweerders uit hoofde van          wateren , heeft het niet aanvaard dat de beginselen van
      artikel 215 EG-Verdrag vast te stellen,                      rechtszekerheid en gerechtvaardigde verwachting zijn
                                                                   geschonden .
— verweerders te gelasten de schade te herstellen , door
      betaling van schadevergoeding tot een bedrag van             VI .      Formele en materiële gebreken van het bestreden
      102 446 183 dr ., te vermeerderen met de rente vanaf de
                                                                   arrest van het Gerecht voorzover het heeft geoordeeld dat de
      dag van indiening van het verzoekschrift bij het Gerecht     Commissie heeft voldaan aan haar verplichting tot verlening
      van eerste aanleg, tegen de rentekoers van 24% ,             van diplomatieke bescherming.
— verweerders te verwijzen in alle proceskosten, daaronder         In het kader van het voorgeschreven urgente overleg had de
      begrepen de advocatenhonoraria .                             Commissie de onmiddellijke samenstelling van een ad­
                                                                   hoc-commissie, de onmiddellijke opheffing van het onwet­
Middelen in hogere voorziening en voornaamste argumen­             tige beslag op het schip van requirante, en de vaststelling van
ten :
                                                                   een bankgarantie moeten verlangen . Door geen bewijsleve­
                                                                   ring te bevelen , is het Gerecht tot zijn onjuiste en ongemo­
                                                                   tiveerde oordeel gekomen , dat de Commissie niet tekortge­
I.     Schending van het algemene procesrechtelijke beginsel       schoten is in haar verplichting jegens requirante tot verle­
dat degene die iets beweert of weerspreekt, de bewijslast          ning van diplomatieke bescherming .
daarvoor draagt .
Terwijl het wegens twijfels de levering van bewijzen had
moeten gelasten , heeft het Gerecht, na het verweer van
verweerster te hebben aanvaard, het bewijs voor de bewe­
ring van de Commissie aan requirante opgedragen , en
vervolgens , door het ontkennend antwoord van requirante
op zijn vragen te verwerpen, maar de voor de afloop van de         Verzoek van de Court of Appeal ( Engeland ) van 3 1 juli 1 995
procedure beslissende bewering van de Commissie als                om een prejudiciële beslissing in het geding tussen The
bewezen aan te nemen , het processuele beginsel actore non         Queen en Commissioners of Customs and Excise, ex parte:
probante reus absolvitur geschonden, hetgeen een grond is          EMU Tabac Sari, The Man in Black Ltd en J. A.
voor vernietiging van het bestreden arrest.                             Cunningham, interveniënte: Imperial Tobacco Ltd
                                                                                             ( Zaak C-296/95 )
II .    Ernstige juridische gebrekkigheid van het arrest.                                       ( 95/C 299/ 16 )
Het arrest van het Gerecht geeft door zijn veronderstellende       De Court of Appeal ( Engeland ) heeft bij beschikking van
en twijfelende toonzetting blijk van een gemis aan overtui­        31 juli 1995 , ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie
ging bij de rechter .                                              op 18 september 1995 , in het geding tussen The Queen en
                                                                   Commissioners of Customs and Excise, ex parte : EMU
                                                                   Tabac Sari, The Man in Black Ltd en J. A. Cunningham,
III .     Ontoereikende motivering van het arrest.                 interveniënte : Imperial Tobacco Ltd, het Hof van Justitie
                                                                   van de Europese Gemeenschappen verzocht om een preju­
De speculatieve redenering omtrent de feitelijke omstandig­        diciële beslissing over de navolgende vraag:
heden en de onduidelijke formulering van de motivering zijn
gronden voor vernietiging.
                                                                   1 . Heeft Richtlijn 92/ 12/EEG ('), en in het bijzonder
                                                                        artikel 8 daarvan, tot gevolg, dat geen accijns mag
IV.       Onjuiste beoordeling van de in de eerste aanleg               worden geheven op goederen in Lid-Staat A, in de
aangevoerde stellingen van requirante .                                 navolgende omstandigheden :
Requirante verwijt de Commissie dat deze niet, overeen­                   i ) de goederen zijn verkregen voor eigen gebruik door
komstig de beginselen van zorgvuldigheid en goed bestuur                      particulieren in Lid-Staat A;
de nodige maatregelen voor haar bescherming heeft geno­
men en in het litigieuze grensgeschil geen standpunt heeft               ii ) zij zijn in Lid-Staat B verkregen door een namens die
ingenomen .                                                                   particulieren optredend vertegenwoordiger;
V.       Tegenstrijdigheden in de motivering van het bestreden          iii ) het vervoer van de goederen van Lid-Staat B naar
arrest .                                                                      Lid-Staat A is geregeld door de vertegenwoordiger;
                                                                              en
Hoewel het Gerecht heeft erkend , dat het grensgeschil enige
onzekerheid heeft doen ontstaan en de Commissie de                      iv ) de particulieren zijn niet zelf met de goederen van
belanghebbende ondernemers had moeten en kunnen waar­                         Lid-Staat B naar Lid-Staat A gereisd .