CELEX: 52013PC0599
Language: sv
Date: 2013-08-23
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av rådets beslut 2007/641/EG rörande Republiken Fijiöarna och förlängning av giltighetstiden för beslutet

|
			
		
		
		52013PC0599
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om ändring av rådets beslut 2007/641/EG rörande Republiken Fijiöarna och förlängning av giltighetstiden för beslutet /* COM/2013/0599 final - 2013/0289 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           Till följd av det militära
maktövertagandet i december 2006 hölls samråd enligt artikel 96 i det ändrade
Cotonouavtalet. Samråden utmynnade i april 2007 i gemensamt fastställda
åtaganden avseende mänskliga rättigheter, demokratiska principer och
rättsstatsprincipen. Den 1 oktober 2007 beslutade rådet (beslut 2007/641/EG) om
lämpliga åtgärder gentemot Fiji för att säkerställa en viss överensstämmelse
mellan Fijis uppfyllande av de gemensamt fastställda åtagandena och
utvecklingssamarbetet. 
2.           Den 10 april 2009 upphävde
Fijis president författningen, avsatte alla domare och förklarade att val
skulle hållas senast i september 2014. Därmed bröt Fiji ensidigt mot vissa av
de centrala åtaganden som landet gjorde gentemot EU i april 2007. Detta skedde
en dag efter appellationsdomstolens beslut att tillsättandet av den militärt
ledda regeringen efter statskuppen 2006 var olagligt. I Fiji infördes också
undantagstillstånd och yttrandefriheten begränsades avsevärt. 
3.           Till följd av denna negativa
händelseutveckling beslutade rådet den 24 september 2009 (beslut 2009/735/EG)
att till den 31 mars 2010 förlänga tillämpningsperioden för de lämpliga
åtgärder som införts genom beslut 2007/641/EG, som skulle ha löpt ut den 1
oktober 2009. Till följd av ytterligare fördröjningar i genomförandet av de med
EU gemensamt fastställda åtagandena beslutade rådet den 29 mars 2010 (beslut
2010/208/EU) att förlänga giltighetstiden till den 1 oktober 2010 för de
lämpliga åtgärder för Fiji som införts genom beslut 2007/641/EG, därefter igen
fram till den 31 mars 2011 genom beslut 2010/589/EU av den 27 september 2010,
till den 30 september 2011 genom beslut 2011/219/EU av den 31 mars 2011 och
till den 30 september 2012 genom beslut 2011/637/EU av den 26 september 2011.
4.           En
viss positiv utveckling ägde rum i början av 2012: den 7 januari 2012 hävdes
undantagsbestämmelserna och den 9 mars 2012 inleddes en politisk process i
syfte att anta en ny författning senast i mars 2013 och återinföra
konstitutionell demokrati efter nya parlamentsval senast i september 2014. Till
följd av detta beslutade rådet den 24 september 2012 i sitt beslut nr
2012/523/EU att överväga ett förnyat engagemang i programplaneringen av
kommande utvecklingsbistånd och att samtidigt förlänga giltigheten av de
lämpliga åtgärderna till och med den 30 september 2013.
5.           Fijis främsta
finansieringskälla är de kompletterande åtgärderna för de länder som tidigare
omfattades av sockerprotokollet. Bistånd ges via icke-statliga organ (regionala
organisationer och icke-statliga organisationer) i syfte att mildra de
ekonomiska och sociala effekterna av sockersektorns omstrukturering, genom att
stödja ett diversifierat marknadsdrivet jordbruk, främja alternativa
försörjningsmöjligheter och inkomstgenererande verksamhet för de mest utsatta
befolkningsgrupperna och lindra risker i samband med naturkatastrofer. Av det
totala anslaget på 60 miljoner euro för det fleråriga vägledande programmet
2008–2010 inom ramen för tionde EUF gjordes åtaganden för endast 8 miljoner
euro för program för sociala insatser (den årliga handlingsplanen för 2010). 52
miljoner euro har förlorats på grund av bristande framsteg i fråga om Fijis
återgång till demokratiskt styre. Ett ytterligare anslag på 49 miljoner euro
godkändes för det fleråriga vägledande programmet 2011–2013 inom ramen för
tionde EUF, åtaganden för 17 miljoner euro gjordes för 2011 och 2012 inom ramen
för programmen för viktiga tjänster till jordbruk och för alternativa
försörjningsmöjligheter och åtaganden för 31 miljoner euro kommer att göras
till stöd för sockerindustrin före utgången av 2013.
6.           En författningskommission
inrättades i juni 2012. Efter ett omfattande offentligt samråd utarbetade
kommissionen ett utkast till författning i december 2012. Polisen konfiskerade
därefter förslaget till författning och premiärministern gav regeringens
juridiska enhet i uppdrag att utarbeta en ny författning som skulle ses över
och kompletteras av en konstituerande församling före utgången av mars 2013. I
mitten av januari 2013 offentliggjordes ett nytt kontroversiellt dekret om
(om)registrering av politiska partier, med flera begränsningar, av vilka många
inte är förenliga med internationell sedvanerätt. Dekretet ändrades i mitten av
februari och ytterligare restriktioner infördes. I ett tal till nationen den 21
mars lade premiärministern fram utkastet till ny författning för allmänheten,
och meddelade att den konstituerande församlingen inte skulle bildas, på grund
av att registreringen av politiska partier i enlighet med den nya förordningen
hade uteblivit. I stället uppmanades allmänheten att på olika sätt lämna
synpunkter direkt om utkastet till författning. För närvarande är regeringen i
färd med att slutföra utkastet efter att ha tagit emot cirka 1 100
synpunkter. Det är fortfarande inte klart i vilken utsträckning allmänhetens
synpunkter kommer att beaktas i den nya författningen. 
7.           Fiji har nu inlett en
historisk process av ny demokratisering. De kommande etapperna bör leda till en
öppen, trovärdig valprocess som bygger på människors deltagande och till
demokratiska val. Etappmålen på vägen mot att uppnå detta har växlat, vilket är
skälet till att kommissionen föreslår att rådet förlänger den nuvarande
politiken och giltighetstiden för de lämpliga åtgärderna med 18 månader, med möjlighet
att när som helst göra en översyn av de lämpliga åtgärderna genom ett nytt
beslut av rådet. 
8.           För att uppmuntra Fiji att fortsätta på den inslagna vägen mot ett
återupprättande av demokratin och rättsstatsprincipen och fullständig respekt
för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna samt med slutmålet
att normalisera situationen i Fiji, bör EU intensifiera sina politiska
kontakter med landet och återuppta den politiska dialogen i syfte att revidera
och uppdatera de åtaganden som fastställdes gemensamt med Fiji 2007, för att
stryka punkter som blivit inaktuella och se till att kraven för åtagandena är i
linje med den nya författningen. En viktig del av denna dialog skulle äga rum
under den avgörande perioden i Fijis demokratiseringsprocess, när landet
förbereder sig för val som ska hållas senast i september 2014. 
9.           Det föreslås att detta beslut
anmäls till Fijis övergångsregering, på grundval av det bifogade utkastet till
skrivelse till president Nailatikau, och att denne underrättas om 
·                        
a) att EU emotser nästa steg i riktning mot en
öppen och trovärdig valprocess som bygger på människors deltagande samt mot
fria och rättvisa val, och att Fiji återgår till demokratiskt styre. 
·                        
a) att de framsteg som görs för att återinföra
konstitutionellt styre fortsätter att vägleda EU i kommande beslut om
utvecklingssamarbete, och att EU i denna anda är berett att fortsätta att
engagera sig i förberedelserna inför programplaneringsprocessen för elfte EUF,
och i sinom tid anmäla ett vägledande nationellt anslag, och avsikten är att
programdokumenten inom ramen för elfte EUF ska färdigställas, undertecknas och
genomföras tillsammans med den demokratiskt valda regeringen, och 
·                        
c) att EU föreslår att den politiska dialogen ska
stärkas, i syfte att se över de gemensamt fastställda åtagandena från 2007 och
anpassa de lämpliga åtgärderna i enlighet med detta, med slutmålet att
normalisera förbindelserna med Fiji.
10.         Ändringarna av de lämpliga
åtgärderna utgör en följd av översynen och uppdateringen av 2007 års åtaganden
inom ramen för en politisk dialog och avspeglar den nuvarande politiska och
rättsliga situationen i Fiji. Diskussionerna om programplaneringen för elfte
EUF kan fortsätta i enlighet med rådets beslut från 2012 och anmälan om det
vägledande finansiella anslaget för Fiji, så snart detta blir möjligt genom de
nödvändiga besluten om inrättande av nästa EUF.
Slutsats
Mot bakgrund av ovanstående föreslår
kommissionen att rådet antar det bifogade förslaget till rådets beslut om
ändring och förlängning av tillämpningsperioden för de lämpliga åtgärderna
gentemot Republiken Fiji.
2013/0289 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om ändring av rådets beslut 2007/641/EG
rörande Republiken Fijiöarna och förlängning av giltighetstiden för beslutet
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av partnerskapsavtalet mellan
medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, å
ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan,
undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000[1],
senast ändrat i Ouagadougou, Burkina Faso den 22 juni 2010[2] (nedan kallat Cotonouavtalet),
särskilt artikel 96,
med beaktande av det interna avtalet mellan
företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om åtgärder
och förfaranden för genomförande av Cotonouavtalet[3], särskilt artikel 3,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument
för utvecklingssamarbete (nedan kallat finansieringsinstrumentet för
utvecklingssamarbete)[4],
särskilt artikel 37,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Rådets beslut 2007/641/EG[5] antogs i syfte att vidta
lämpliga åtgärder efter kränkningen av grundsatserna i artikel 9 i
Cotonouavtalet samt av de värderingar som anges i artikel 3 i
finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete.
(2)       Dessa åtgärder förlängdes
genom rådets beslut 2009/735/EG[6],
och därefter genom rådets beslut 2010/208/EU[7],
2010/589/EU[8],
2011/219/EU[9],
2011/637/EU[10]
och 2012/523/EU[11],
inte bara eftersom Republiken Fiji ännu inte hade genomfört viktiga åtaganden
som rör grundsatser i Cotonouavtalet som landet samtyckte till vid samråd i
april 2007, utan också på grund av att utvecklingen dessutom hade gått kraftigt
bakåt när det gäller flera av dessa åtaganden.
(3)       Situationen har förändrats
betydligt sedan april 2007 och de åtaganden som har fastställts gemensamt med
Republiken Fijiöarna kommer att behöva anpassas i enlighet med detta.
Åtagandena ska ses över inom ramen för den politiska dialogen och mot bakgrund
av det gällande rättsläget. Man bör fortsätta att överväga ett förnyat
engagemang i programplaneringen av kommande utvecklingsbistånd.
(4)       Beslut 2007/641/EG upphör att
gälla den 30 september 2013. Det är lämpligt att uppdatera dess innehåll och
förlänga dess giltighet i enlighet med detta.
(5)       Europeiska unionen kommer att
inleda en politisk dialog i syfte att se över och uppdatera de åtaganden som
fastställdes gemensamt 2007 och anpassa de lämpliga åtgärderna i enlighet med
detta. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Beslut 2007/641/EC ska ändras på följande
sätt:
I artikel 3 ska andra stycket ersättas med
följande:
”Det ska upphöra att gälla den 31 mars 2015.
Det ska ses över regelbundet, åtminstone var sjätte månad.”
Artikel 2
Skrivelsen i bilagan till detta beslut ska
ställas till Republiken Fiji.
Artikel 3
Detta beslut
träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA
Utkast till skrivelse        
H.E. Ratu Epeli Nailatikau
Republiken Fijis president 
Suva
Republiken Fiji 
Ers Excellens,
Europeiska unionen (EU) fäster stor vikt vid
artikel 9 i Cotonouavtalet och artikel 3 i finansieringsinstrumentet för
utvecklingssamarbete. AVS–EU-partnerskapet
grundar sig på respekten för de mänskliga rättigheterna, de demokratiska
principerna och rättsstatsprincipen, vilka utgör Cotonouavtalets grundsatser
och också grundvalen för förbindelserna oss emellan.
Sex år har förflutit sedan EU fattade ett
beslut om lämpliga åtgärder till följd av militärkuppen 2006, och sedan en rad
åtaganden fastställdes gemensamt med Fiji.
EU konstaterar att en del av de fastställda
åtagandena har blivit inaktuella sedan 2007 och att en del av dem behöver ses
över mot bakgrund av Fijis nya rättsliga ram. För
att få en lämplig bas för att bedöma Fijis framsteg med reformerna måste vi
tillsammans se över dessa åtaganden med hänsyn till den rådande situationen och
den rättsliga ramen. 
EU har därför beslutat att i sitt nya beslut
om lämpliga åtgärder ta med ett krav på att EU inleder en förstärkt politisk
dialog med Fiji enligt artikel 8 i Cotonouavtalet. Avsikten
är att se över de gemensamt fastställda åtagandena från 2007 och anpassa de
lämpliga åtgärderna (som bifogas denna skrivelse) i enlighet med detta, såsom
nödvändiga åtgärder för att säkerställa respekt för de mänskliga rättigheterna,
ett återupprättande av demokratin och respekt för rättsstatsprincipen, fram
till dess att båda parter konstaterar att den förstärkta dialogen har tjänat
sitt syfte. 
Eftersom en del begränsningar i fråga om vissa
mänskliga rättigheter och grundläggande friheter fortfarande förekommer i Fiji,
och mot bakgrund av den nödvändiga översynen av de gemensamt fastställda
åtagandena, har EU beslutat att förlänga de lämpliga åtgärderna med 18 månader,
fram till och med den 31 mars 2015. Detta
kommer att medge nödvändig flexibilitet och att ge både EU och Fiji den tid de
behöver för att enas om åtagandena och anpassa de lämpliga åtgärderna i
enlighet med detta, och för regeringen att hålla de val som planeras till
september 2014. 
EU kommer att övervaka de framsteg som görs
för att återinföra ett konstitutionellt styre och de kommer att fortsatt
vägleda våra kommande beslut om utvecklingssamarbete.
I denna anda bekräftar EU sin vilja att delta i förberedelserna inför
programplaneringsprocessen inom ramen för elfte EUF, och i sinom tid anmäla ett
vägledande nationellt finansiellt anslag. Färdigställandet,
undertecknandet och genomförandet av programdokumenten för elfte EUF kommer att
ske i samarbete med den demokratiskt valda regeringen.
När Fiji har hållit fria och rättvisa val och
fullgjort de reviderade åtagandena kommer ett översynsbesök enligt artikel 96,
i enlighet med Cotonouavtalet, att göras i Fiji. På
grundval av en överenskommelse om rekommendationerna till följd av denna
översyn kan därefter de lämpliga åtgärderna enligt artikel 96 fastställas för
Fiji. 
För att främja samarbete inom ramen för
Cotonouavtalet och förordningen om ett finansieringsinstrument för
utvecklingssamarbete uppmanar EU interimsregeringen att inleda en förstärkt
politisk dialog med EU så snart som möjligt.
EU välkomnar även samarbetet i
Stillahavsöarnas forums ministerkontaktgrupp, som inrättats för att övervaka
framstegen med Fijis förberedelser för valen och återgången till demokrati och
ser fram emot nästa steg för en öppen och trovärdig valprocess som bygger på
människors deltagande, som leder till fria och rättvisa val och Fijis återgång
till ett demokratiskt styre.

Högaktningsfullt
Utfärdad i Bryssel den
 På rådets vägnar || På kommissionens vägnar 
 Catherine Ashton || Andris Piebalgs 
 Ordförande || Kommissionsledamot 
Bilaga 1 till bilagan
De lämpliga åtgärderna, som kommer att
anpassas efter översynen av de åtaganden som fastställts gemensamt inom ramen
för en förstärkt politisk dialog, är följande:
·       
Det humanitära biståndet och det direkta stödet
till det civila samhället och utsatta befolkningsgrupper får fortsätta.
·       
Pågående samarbete tilläts fortsätta, särskilt inom
ramen för åttonde och nionde EUF. 
·       
Samarbete som kan bidra till en återgång till
demokrati eller till ett bättre styre får fortsätta, utom i särskilda
undantagsfall.
·       
De kompletterande åtgärderna för 2006 för reformen
av sockerordningen tilläts genomföras. Fiji undertecknade den 19 juni 2007
finansieringsöverenskommelsen på teknisk nivå. Det har noterats att
finansieringsöverenskommelsen innehåller en klausul om upphävande.
·       
Inget anslag gavs till sockersektorn 2007.
·       
Anslaget till sockersektorn för 2008 skulle göras
tillgängligt under förutsättning att det bevisligen och i tid hade gjorts
trovärdiga förberedelser för valen i enlighet med åtagandena, särskilt en
folkräkning, fastställande av valkretsar och en valreform i enlighet med
författningen och åtgärder för att valkontoren skulle fungera väl, inklusive
utnämning av en valövervakare senast den 30 september 2007 i enlighet med
författningen. Anslaget till sockersektorn för 2008 gick förlorat den 31 december
2009.
·       
Anslaget till sockersektorn för 2009 annullerades i
maj 2009 eftersom interimsregeringen beslutade att fördröja de allmänna valen
till september 2014.
·       
Anslaget för 2010 annullerades före den 1 maj 2010
eftersom inga framsteg hade gjorts med att fortsätta den demokratiska
processen. Mot bakgrund av den svåra situationen för sockersektorn avsattes
dock en del av anslaget till direkt stöd till de människor som är direkt
beroende av sockerproduktionen för att lindra de negativa sociala konsekvenserna.
Dessa medel förvaltas centralt av EU:s delegation i Suva och kanaliseras inte
via regeringen.
·       
Förberedelserna av programplaneringen inom ramen
för elfte EUF får inledas, så att Fiji kan förbereda sig för en anmälan av ett
vägledande anslag i sinom tid. 
·       
Särskilt stöd till förberedelserna och
genomförandet av de viktigaste åtagandena, framför allt till förberedande
och/eller anordnande av val, skulle kunna komma i fråga.
·       
Det regionala samarbetet och Fijis deltagande i det
berörs ej.
·       
Övervakningen av åtagandena kommer att ske i
enlighet med villkoren i bilagan till denna skrivelse avseende regelbunden
dialog samt effektivt samarbete med bedömnings- och övervakningsbesök samt
rapportering.
Bilaga 2
till bilagan


ÅTAGANDEN SOM FASTSTÄLLDES GEMENSAMT MED REPUBLIKEN
FIJIÖARNA 2007

A.           Respekt för de
demokratiska principerna
Åtagande nr 1
Fria och rättvisa parlamentsval ska äga rum
inom 24 månader från den 1 mars 2007, med förbehåll för resultaten av en
bedömning som ska göras av de oberoende revisorer som utsetts av sekretariatet
för Stillahavsöarnas forum. De förfaranden som
leder till genomförandet av valen kommer att gemensamt övervakas och vid behov
anpassas och revideras på grundval av gemensamma referenspunkter. Detta innebär framför allt följande:
·       
Interimsregeringen kommer senast den 30 juni 2007
att anta en tidsplan för de olika stegen i förberedelserna inför de nya
parlamentsvalen.
·       
Tidsplanen ska innehålla tidsfrister för en
folkräkning, justering av valkretsar och en valreform.
·       
Fastställandet av valkretsar och valreformen kommer
att genomföras i enlighet med författningen.
·       
Åtgärder kommer att vidtas för att valkontoren ska
fungera väl; bl.a. kommer en valövervakare att utses senast den 30 september
2007 i enlighet med författningen.
·       
Vicepresidenten kommer att utses i enlighet med
författningen.
Åtagande nr 2
När interimsregeringen antar viktig
lagstiftning, skattepolitiska och andra politiska initiativ samt ändringar
kommer den att ta hänsyn till samråd som hållits med det civila samhället och
andra berörda aktörer.
B.           Rättsstatsprincipen
Åtagande nr 1
Interimsregeringen kommer att anstränga sig
till sitt yttersta för att förhindra att säkerhetsorganen gör uttalanden i
avsikt att sprida skräck.
Åtagande nr 2
Interimsregeringen ska bevara 1997 års författning
och garantera att de författningsenliga institutionerna fungerar normalt och är
oberoende, t.ex. Fijis kommission för de mänskliga rättigheterna, kommissionen
för offentlig tjänst och kommissionen för författningsenliga organ. Det stora hövdingerådets betydande oberoende och
sätt att fungera kommer att bevaras.
Åtagande nr 3
Rättsväsendets oberoende ska respekteras till
fullo. Rättsväsendet ska kunna arbeta fritt och dess avgöranden ska respekteras
av alla berörda parter. Detta innebär framför allt följande:
·       
Interimsregeringen ska utse domstolen enligt
avsnitt 138.3 i författningen senast den 15 juli 2007.
·       
Domare ska hädanefter utses och/eller avskedas
under strikt efterlevnad av författningen och procedurreglerna.
·       
Militären, polisen eller interimsregeringen kommer
under inga omständigheter att blanda sig i rättsliga förfaranden och kommer
till fullo att respektera juristkåren.
Åtagande nr 4
Alla straffrättsliga förfaranden som rör
korruption kommer att behandlas genom lämpliga rättsliga kanaler och eventuella
andra organ som inrättas för att undersöka påstådda fall av korruption kommer
att verka inom de författningsrättsliga ramarna.
C.           Mänskliga rättigheter och
grundläggande friheter
Åtagande nr 1
Interimsregeringen kommer att vidta nödvändiga
åtgärder för att underlätta att påstådda överträdelser av de mänskliga
rättigheterna undersöks eller behandlas i enlighet med de olika förfaranden och
forum som fastställs i Fijis lagstiftning.
Åtagande nr 2
Interimsregeringen kommer att häva
undantagsbestämmelserna i maj 2007 utom vid eventuella hot mot den nationella
säkerheten och den allmänna ordningen och säkerheten.
Åtagande nr 3
Interimsregeringen åtar sig att sörja för att
Fijis kommission för de mänskliga rättigheterna kan utöva sin verksamhet i
fullt oberoende och i enlighet med författningen.
Åtagande nr 4
Yttrandefriheten och mediefriheten i alla
deras former ska respekteras till fullo i enlighet med författningen.
D.        Uppföljning
av åtaganden
Åtagande nr 1
Interimsregeringen ska föra en regelbunden
dialog för att de framsteg som görs ska kunna kontrolleras. Den ska ge
företrädarna för EU och Europeiska kommissionen fullständig tillgång till
information om alla frågor som rör mänskliga rättigheter, ett fredligt
återupprättande av demokratin och rättsstatsprincipen i Fiji.
Åtagande nr 2
Interimsregeringen ska till fullo samarbeta
med eventuella delegationer från EU i utvärderingen och övervakningen av
arbetet med att uppfylla åtagandena.
Åtagande nr 3
Interimsregeringen ska var tredje månad från
och med den 30 juni 2007 överlämna en rapport om landets framsteg när det
gäller grundsatserna i Cotonouavtalet och åtagandena.
Det noteras att vissa frågor bara kan
behandlas effektivt genom ett pragmatiskt tillvägagångssätt som erkänner
aktuella realiteter och är inriktat på framtiden. 
[1]               EGT L 317, 15.12.2000, s. 3.
[2]               EUT L 287, 4.11.2010, s. 3.
[3]               EUT L 317, 15.12.2012, s. 376.
[4]               EGT L 378, 27.12.2006, s. 41.
[5]               EUT
L 260, 5.10.2007, s. 15.
[6]               EUT
L 262, 6.10.2009, s. 43.
[7]               EUT
L 89, 9.4.2010, s. 7.
[8]               EUT
L 260, 2.10.2010, s. 10.
[9]               EUT
L 93, 7.4.2011, s. 2.
[10]             EUT
L 252, 28.9.2011, s. 1.
[11]             EUT L 263, 28.9.2012, s. 2.