CELEX: 51989PC0675(01)
Language: nl
Date: 1989-12-22
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE HET VERBLIJFSRECHT VOOR STUDENTEN

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 26/15
3. 2. 90
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
               Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake het verblijfsrecht voor studenten (')
                                                COM(89) 675 def. — SYN 199
               (Door de Commissie ingediend op 21 december 1989 krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-
                                                             Verdrag)
                                                          (90/C 26/17)
               C) PB nr. C 191 van 28. 7. 1989, blz. 2 (Document COM(89) 275 def. — SYN 199).
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                GEWIJZIGD VOORSTEL
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
 Gelet op het Verdrag, tot oprichting van de Europese               Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 7,                Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 7,
 lid 2,                                                             lid 2,
 Gezien het voorstel van de Commissie,                              Gezien het voorstel van de Commissie,
 In samenwerking met het Europese Parlement,                        In samenwerking met het Europese Parlement,
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                    Gezien het advies van het Economisch              en   Sociaal
  Comité,                                                            Comité,
  Overwegende dat luidens artikel 3, onder c), van het               Overwegende dat luidens artikel 3, onder c), van het
  EEG-Verdrag de activiteit van de Gemeenschap onder                 EEG-Verdrag de activiteit van de Gemeenschap onder
  meer de verwijdering tussen de Lid-Staten van hinderpa-            meer de verwijdering tussen de Lid-Staten van hinderpa-
  len voor het vrije verkeer van personen omvat;                     len voor het vrije verkeer van personen omvat;
  Overwegende dat luidens artikel 8 A van het EEG-Ver-               Overwegende dat luidens artikel 8 A van het EEG-Ver-
  drag de interne markt uiterlijk op 31 december 1992 tot            drag de interne markt uiterlijk op 31 december 1992 tot
  stand moet worden gebracht; dat de interne markt een               stand moet worden gebracht; dat de interne markt een
  ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije ver-            ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije ver-
  keer van personen is gewaarborgd;                                   keer van personen is gewaarborgd;
  Overwegende dat de artikelen 128 en 7 van het EEG-                  Overwegende dat de artikelen 128 en 7 van het EEG-
  Verdrag, zoals blijkt uit de Jurisprudentie van het Hof             Verdrag, zoals blijkt uit de Jurisprudentie van het Hof
  van Justitie, zich verzetten tegen elke discriminatie tussen        van Justitie, zich verzetten tegen elke discriminatie tussen
   onderdanen van de Lid-Staten met betrekking tot de toe-            onderdanen van de Lid-Staten met betrekking tot de toe-
   gang tot een beroepsopleiding in de Gemeenschap;                   gang tot een beroepsopleiding in de Gemeenschap;
 ---pagebreak---    Nr. C 26/16                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  3. 2. 90
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                               GEWIJZIGD VOORSTEL
   Overwegende dat gelijke toegang tot de beroepsoplei-              Overwegende dat gelijke toegang tot de beroepsoplei-
   ding de mogelijkheid veronderstelt zich te bevinden op            ding de mogelijkheid veronderstelt zich te bevinden op
   het grondgebied van de Lid-Staat waar het onderricht              het grondgebied van de Lid-Staat waar het onderricht
   worden verstrekt en derhalve de vaststelling van regels           wordt verstrekt en derhalve de vaststelling van regels om
   om die gelijkheid te waarborgen;                                  die gelijkheid te waarborgen;
                                                                     Overwegende dat het verblijfsrecht voor studenten valt
                                                                     onder en pakket van samenhangende besluiten ter bevor-
                                                                     dering van de beroepsopleiding en ter regeling van de
                                                                     vrijheid van vestiging;
                                                                     Overwegende dat door actie op het gebied van de sociale
                                                                     dimensie van de interne markt de bestaande ongelijkhe-
                                                                     den tussen de Lid-Staten wat betreft de maatregelen die
                                                                     betrekking hebben op studenten kunnen worden vermin-
                                                                     derd, maar dat in de tussentijd deze ongelijkheden geen
                                                                    beletsel mogen vormen voor het vrij verkeer en het ver-
                                                                    blijfsrecht van de burgers van de Gemeenschap;
  Overwegende dat studenten slechts uitzonderlijk ten               Overwegende dat studenten slechts uitzonderlijk ten
  laste van de bijstand vallen; dat evenwel de kosten van           laste van de bijstand vallen; dat evenwel de kosten van
  de bijstand die door het gastland wordt verleend aan een          de bijstand die door het gastland wordt verleend aan een
  student die met deze Lid-Staat geen andere juridische             student die met deze Lid-Staat geen andere juridische
  band heeft dan het loutere feit dat hij er een beroepsop-         band heeft dan het loutere feit dat hij er een beroepsop-
  leiding is komen volgen, niet ten laste van die Staat,            leiding is komen volgen, niet ten laste van die Staat,
  doch ten laste van de Lid-Staat van herkomst moeten               doch ten laste van de Lid-Staat van herkomst moeten
  komen;                                                            komen;
 Overwegende dat de Lid-Staten bestuursrechtelijke                 Overwegende dat de Lid-Staten bestuursrechtelijke
 maatregelen moeten nemen om het verblijf van de stu-              maatregelen moeten nemen om het verblijf van de stu-
 denten zonder discriminatie te vergemakkelijken;                  denten zonder discriminatie te vergemakkelijken;
 Overwegende dat het verblijfsrecht slechts daadwerkelijk          Overwegende dat het verblijfsrecht slechts daadwerkelijk
 kan worden uitgeoefend, indien het tevens aan de echt-            kan worden uitgeoefend, indien het tevens aan de echt-
 genoot en de ten laste komende kinderen wordt toege-              genoot en de ten laste komende kinderen wordt toege-
 kend;                                                             kend;
 Overwegende dat de begunstigden van deze richtlijn een            Overwegende dat de begunstigden van deze richtlijn een
 zelfde administratieve regeling moet worden gewaar-               zelfde administratieve regeling moet worden gewaar-
 borgd als met name door Verordening (EEG) nr.                     borgd als met name door Verordening (EEG) nr.
 1612/68 van de Raad (x), Richtlijn 68/360/EEG van de              1612/68 van de Raad ('), Richtlijn 68/360/EEG van de
 Raad (2) en Richtlijn 64/221/EEG van de Raad (3) is in-           Raad (2) en Richtlijn 64/221/EEG van de Raad (3) is in-
 gevoerd ;                                                        gevoerd;
Overwegende dat deze richtlijn geen betrekking heeft op           Overwegende dat deze richtlijn geen betrekking heeft op
studenten die een verblijfsrecht bezitten omdat zij een           studenten die een verblijfsrecht bezitten omdat zij een
economische werkzaamheid uitoefenen of hebben uitge-              economische werkzaamheid uitoefenen of hebben uitge-
oefend of omdat zij tot de familie van een migrerende             oefend of omdat zij tot de familie van een migrerende
werkende behoren,                                                 werkende behoren,
(') PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 2.                        (') PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 2.
(2) PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 13.                       O PB nr. L 257 van 19. 10. 1968, blz. 13.
(3) PB nr. 56 van 4. 4, 1964, blz. 850/64.                        (') PB nr. 56 van 4. 4. 1964, blz. 850/64.
 ---pagebreak---                                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 26/17
3. 2. 90
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                         HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                                                                           Artikel  1
                          Artikel 1
1.     De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om de           1.      De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om de
uitoefening van het verblijfsrecht te vergemakkelijken ten       uitoefening van het verblijfsrecht te vergemakkelijken ten
einde de toegang tot de beroepsopleiding op niet discri-         einde de toegang tot de beroepsopleiding op niet discri-
minerende wijze te waarborgen. Daartoe kennen zij het            minerende wijze te waarborgen. Daartoe kennen zij het
verblijfsrecht toe aan iedere student die onderdaan is van       verblijfsrecht toe aan iedere student die onderdaan is van
een Lid-Staat en die dit recht nog niet bezit op grond           een Lid-Staa* en die dit recht nog niet bezit op grond
van een andere bepaling van het Gemeenschapsrecht, als-          van een andere bepaling van het Gemeenschapsrecht, als-
mede aan zijn echtgenoot en hun ten laste komende kin-           mede aan zijn echtgenoot en hun ten laste komende kin-
deren, mits de student aan een instelling is ingeschreven        deren, mits de student aan een instelling is ingeschreven
om er een beroepsopleiding te volgen en mits de student          om er een beroepsopleiding te volgen en mits de student
en zijn gezinsleden door een ziekteverzekering zijn ge-          en zijn gezinsleden door een ziekteverzekering zijn ge-
dekt.                                                            dekt.
 2.    Onderdanen van de Lid-Staten die een beroepsop-           2.      Onderdanen van de Lid-Staten die een beroepsop-
 leiding willen volgen, alsmede hun gezinsleden, hebben          leiding willen volgen, alsmede hun gezinsleden, hebben
 het recht om zich op dezelfde wijze als eigen burgers bij       het recht om zich op dezelfde wijze als eigen burgers bij
 de ziekteverzekering van het gastland aan te sluiten.           de ziekteverzekering van het gastland aan te sluiten.
 3.     Indien een in lid 1 bedoelde student ten laste van        3.     Indien een in lid 1 bedoelde student ten laste van
 de bijstandsregeling van het gastland valt, verstrekt dit        de bijstandsregeling van het gastland valt, verstrekt dit
 laatste bijstand overeenkomstig zijn eigen regeling. Op          laatste bijstand overeenkomstig zijn eigen regeling. Op
 verzoek van het gastland betaalt de Lid-Staat van her-          verzoek van het gastland betaalt de Lid-Staat van her-
 komst het bedrag van de toegekende bijstand terug.               komst het bedrag van de toegekende bijstand terug.
 Voor de toepassing van deze richtlijn wordt onder „Lid-          Voor de toepassing van deze richtlijn wordt onder „Lid-
  Staat van herkomst" verstaan de Lid-Staat, waar de stu-         Staat van herkomst" verstaan de Lid-Staat waar de stu-
  dent zijn hoofdverblijf had voordat bij op grond van            dent zijn hoofdverblijf had voordat hij op grond van
  deze richtlijn een beroep deed op het verblijfsrecht in een     deze richtlijn een beroep deed op het verblijfsrecht in een
  Lid-Staat.                                                      Lid-Staat.
                           Artikel 2                                                         Artikel 2
  1.     Het recht van verblijf wordt vastgesteld door de af-      1.     Het recht van verblijf wordt vastgesteld door de af-
  gifte van een document, „verblijfskaart van de Europese          gifte van een document, „verblijfskaart van de Europese
  Gemeenschappen" genoemd, waarvan de geldigheids-                 Gemeenschappen" genoemd, waarvan de geldigheids-
  duur kan worden beperkt tot de duur van de gevolgde              duur kan worden beperkt tot de werkelijke duur van de
  opleiding. De verblijfskaart kan ieder jaar worden ver-          gevolgde opleiding. De verblijfskaart kan ieder jaar wor-
  lengd, onder voorbehoud van de toepassing van de derde           den verlengd, onder voorbehoud van de toepassing van
  alinea. Wanneer een familielid niet de nationaliteit van         de derde alinea. Wanneer een familielid niet de nationa-
                                                                   liteit van een Lid-Staat bezit, wordt hem een verblijfsdo-
  een Lid-Staat bezit, wordt hem een verblijfsdocument
                                                                   cument verstrekt met dezelfde geldigheidsduur als het
  verstrekt met dezelfde geldigheidsduur als het document
                                                                   document dat wordt afgegeven aan de onderdaan tot
  dat wordt afgegeven aan de onderdaan tot wiens familie
                                                                   wiens familie hij behoort.
  hij behoort.
  Voor de afgifte van de verblijfskaart of van het verblijfs-      Voor de afgifte van de verblijfskaart of van het verblijfs-
   document kan de Lid-Staat van de aanvrager slechts ver-         document kan de Lid-Staat van de aanvrager slechts ver-
   langen dat hij een identiteitsdocument overlegt en aan-         langen dat hij een identiteitsdocument overlegt en aan-
   toont dat hij voldoet aan de in artikel 1, lid 1, genoemde      toont dat hij voldoet aan de in artikel 1, lid 1, genoemde
   voorwaarden.                                                    voorwaarden.
 ---pagebreak---   Nr. C 26/18                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    3. 2. 90
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
  Indien een Lid-Staat een beroep heeft gedaan op de te-           Indien een Lid-Staat een beroep heeft gedaan op de te-
  rugbetaling van de kosten voor verleende bijstand in de          rugbetaling van de kosten voor verleende bijstand in de
  zin van artikel 1, lid 3, kan de verblijfskaart niet zonder      zin van artikel 1, lid 3, kan de verblijfskaart niet zonder
  de voorafgaande instemming van de Lid-Staat van her-             de voorafgaande instemming van de Lid-Staat van her-
 komst worden verlengd.                                            komst worden verlengd.
 2. De artikelen 2, 3, 9 en 10 van Richtlijn                      2. De artikelen 2, 3, 9 en 10 van Richtlijn
 68/360/EEG, artikel 11 van Verordening (EEG) nr.                 68/360/EEG, artikel 11 van Verordening (EEG) nr.
  1612/68 en de artikelen 2 tot en met 9 van Richtlijn             1612/68 en de artikelen 2 tot en met 9 van Richtlijn
 64/221/EEG zijn van toepassing op de door deze richt-            64/221/EEG zijn van toepassing op de door deze richt-
 lijn begunstigde personen.                                       lijn begunstigde personen.
                                                                  De begunstigden van deze richtlijnen bezitten alle rech-
                                                                  ten die voortvloeien uit Verordening (EEG) nr. 1612/68,
                                                                  de Richtlijnen 68/360/EEG en 64/221/EEG en de wets-
                                                                 bepalingen tot wijziging ervan.
                                                                                             Artikel 3
                                                                 Voor het einde van het tweede jaar na inwerkingtreding
                                                                 van deze richtlijn en vervolgens om de drie jaar stelt de
                                                                 Commissie een verslag op over de toepassing van deze
                                                                 richtlijn en legt dit verslag de Raad en het Europees Par-
                                                                 lement voor.
                           Artikel 3                                                        Artikel 4
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-             De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op        rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op
31 december 1990 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stel-       31 december 1990 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stel-
len de Commissie onverwijld in kennis van de getroffen          len de Commissie onverwijld in kennis van de getroffen
maatregelen.                                                    maatregelen.
De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen           De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen
houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder-          houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder-
havige richtlijn.                                               havige richtlijn.
                          Artikel 4                                                         Artikel 5
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.                    Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.