CELEX: 
Language: da
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/620/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 17. april 2013 om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2011#Europa-Parlamentets beslutning af 17. april 2013 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2011

16.11.2013   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 308/351
            
         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 17. april 2013
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2011
   (2013/620/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2011,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2011 med fællesforetagendets svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 521/2008 af 30. maj 2008 om oprettelse af fællesforetagendet for brændselsceller og brint (4), særlig artikel 11, stk. 4,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EU) nr. 1183/2011 af 14. november 2011 om ændring af forordning (EF) nr. 521/2008 om oprettelse af fællesforetagendet for brændselsceller og brint (5);
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (6), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0084/2013),
            
         
               1.
            
            
               meddeler den administrerende direktør for fællesforetagendet for brændselsceller og brint decharge for gennemførelsen af fællesforetagendets budget for regnskabsåret 2011;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for fællesforetagendet for brændselsceller og brint, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Formand
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekretær
         
      
   
   
      (1)  EUT C 6 af 10.1.2013, s. 56.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 153 af 12.6.2008, s. 1.
   
      (5)  EUT L 302 af 19.11.2011, s. 3.
   
      (6)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      af 17. april 2013
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2011
      EUROPA-PARLAMENTET,
      
                  —
               
               
                  der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2011 med fællesforetagendets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 521/2008 af 30. maj 2008 om oprettelse af fællesforetagendet for brændselsceller og brint (4), særlig artikel 11, stk. 4,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EU) nr. 1183/2011 af 14. november 2011 om ændring af forordning (EF) nr. 521/2008 om oprettelse af fællesforetagendet for brændselsceller og brint (5),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (6), særlig artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0084/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  der henviser til, at fællesforetagendet for brændselsceller og brint (fællesforetagendet), blev oprettet i maj 2008 som et offentlig-privat partnerskab i henhold til forordning (EF) nr. 521/2008 for en periode indtil 31. december 2017 for at fokusere målrettet på at udvikle markedsapplikationer og derved fremme yderligere industrielle indsatser i retning af en hurtig ibrugtagning af brændselscelle- og brintteknologier,
               
            
                  B.
               
               
                  der henviser til, at forordning (EF) nr. 521/2008 blev ændret ved forordning (EU) nr. 1183/2011,
               
            
                  C.
               
               
                  der henviser til, at fællesforetagendet kun har haft finansiel uafhængighed siden november 2010 og i 2011 udfærdigede sit første årsregnskab for et helt regnskabsår,
               
            
                  D.
               
               
                  der henviser til, at fællesforetagendets medlemmer er Unionen repræsenteret ved Kommissionen, New Energy World Industry Grouping (NEW-IG) og forskningsgruppen N.ERGHY,
               
            
                  E.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at fællesforetagendets årsregnskab for regnskabsåret 2011 er rigtigt,
               
            
                  F.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har afgivet en erklæring med forbehold om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for fællesforetagendets regnskaber,
               
            
                  G.
               
               
                  der henviser til, at det maksimale bidrag for hele perioden til fællesforetagendet fra Unionen er 470 000 000 EUR, som skal udbetales fra budgettet for det syvende forskningsrammeprogram, hvoraf den del, der er øremærket til løbende omkostninger, ikke må overstige 20 000 000 EUR,
               
            
         Budgetmæssig og økonomisk forvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  glæder sig over, at Revisionsretten erklærer, at fællesforetagendets årsregnskab for 2011 i alt væsentligt giver et retvisende billede af dets finansielle stilling pr. 31. december 2011 og af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med dets finansielle bestemmelser;
               
            
                  2.
               
               
                  er bekymret over, at fællesforetagendets årsregnskab modtog en erklæring med forbehold om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet på grund af, at otte ud af de tolv efterfølgende revisioner, som fastsat i den strategi for efterfølgende revision, som fællesforetagendets bestyrelse vedtog i januar 2011, var afsluttet pr. september 2012 og dækkede 4 800 000 EUR (27 % af de omkostningsanmeldelser, som fællesforetagendet modtog i 2011), hvoraf to af revisionerne afslørede betydelige fejl, hvoraf den største (764 000 EUR) blev korrigeret året efter;
               
            
                  3.
               
               
                  bemærker, at de transaktioner, der ligger til grund for fællesforetagendets årsregnskab for regnskabsåret 2011, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige, når der ses bort fra forholdene beskrevet i de to revisioner;
               
            
                  4.
               
               
                  bemærker endvidere, at der på fællesforetagendets endelige budget for 2011 var opført 117 000 000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 60 000 000 i betalingsbevillinger, og at 99,8 % af de disponible forpligtelsesbevillinger og 87,9 % af de disponible betalingsbevillinger blev udnyttet; noterer sig, at et beløb på 112 000 000 svarende til de forpligtelsesbevillinger, der var til rådighed til operationelle aktiviteter (afsnit III i budgettet) blev implementeret ved hjælp af en samlet forpligtelse i tilknytning til indkaldelsen af forslag;
               
            
                  5.
               
               
                  bemærker med bekymring, at budgetproceduren i fællesforetagendets finansielle bestemmelser ikke blev fulgt, idet den dispensation, Kommissionen har givet til at opføre bortfaldne forpligtelser i overslaget over indtægter og udgifter for de følgende tre regnskabsår, er blevet fejlfortolket; noterer sig, at som følge af fællesforetagendets fortolkning af budgetproceduren er budgetresultatet for regnskabsåret 2011 ikke korrekt, eftersom 6 300 000 EUR i betalingsbevillinger fremført fra 2011 til 2012 ikke var medtaget i beregningen, og regnskabet over resultatet af budgetresultatet for 2010 ikke afspejler de 3 300 000 EUR i betalingsbevillinger, som blev fremført fra 2010 til 2011;
               
            
                  6.
               
               
                  er bekymret over, at uindfriede samlede forpligtelser fra 2010, som udgjorde et beløb på 10 400 000 EUR, hvor indfrielsesfristen var 31. december 2011, ikke var blevet frigjort ved slutningen af 2011, men blev frigjort i januar 2012;
               
            
                  7.
               
               
                  erkender, at der som følge af de indkaldelser af forslag, der blev iværksat i 2008, 2009 og 2010, blev underskrevet tilskudsaftaler for i alt 183 400 000 EUR, og at der i 2011 blev iværksat en fjerde indkaldelse af forslag, der udgjorde 111 600 000, hvilket svarer til henholdsvis 41 % og 25 % af Unionens maksimale bidrag til fællesforetagendets forskningsaktiviteter; noterer sig endvidere, at der i januar 2012 blev der iværksat en femte indkaldelse af forslag, der udgjorde 79 000 000 EUR, hvilket var yderligere 18 % af det maksimale EU-bidrag; bemærker, at der er sket fremskridt med hensyn til gennemførelsen af budgettet;
               
            
         Overvågnings- og kontrolsystemerne
      
      
                  8.
               
               
                  bemærker, at regnskabsføreren ved udgangen af 2011 havde valideret de underliggende forretningsprocesser, som det kræves i henhold til fællesforetagendets finansielle bestemmelser, og påpeget en række svagheder; bemærker, at fællesforetagendet har udarbejdet en handlingsplan for at behandle disse påpegede svagheder, og at de fleste af foranstaltningerne ifølge fællesforetagendet er implementeret;
               
            
         Den årlige vurdering af niveauet for bidrag i form af naturalydelser
      
      
                  9.
               
               
                  glæder sig over, at metoden til evaluering af bidragene i naturalier er blevet færdiggjort og blev vurderet af Kommissionens interne revisionstjeneste (IAS) og fællesforetagendets interne revisionsfunktion (IAC) i fællesskab i april 2012;
               
            
                  10.
               
               
                  bemærker behørigt, at det aggregerede niveau for bidrag i form af naturalydelser, som blev valideret af den anvisningsberettigede pr. 8. februar 2012, var på 347 600 000 EUR, og at vurderingsrapporten konkluderede, at beløbet skulle nedsættes med 930 000, idet visse deltagere i deres budgetterede omkostninger havde opgivet indirekte omkostninger beregnet på grundlag af en standardsats på 60 % i stedet for den standardsats på 20 %, der gælder for fællesforetagendet; bemærker, at denne ændring var foretaget;
               
            
         Likviditetsstyring
      
      
                  11.
               
               
                  fremhæver, at saldoen på fællesforetagendets bankkonto var på 9 200 000 EUR ved udgangen af december 2011, og at fællesforetagendets likviditetssaldo i månederne mellem august 2011 og december 2011 var mellem ca. 30 000 000 EUR og 60 000 000 EUR; opfordrer indtrængende fællesforetagendet til sammen med Kommissionen at træffe alle de nødvendige foranstaltninger til at reducere likviditetsbeholdningen på sine konti til det niveau, der er nødvendigt inden for de begrænsninger, som er fastsat i finansieringsaftalerne med Kommissionen;
               
            
         Andre forhold
      
      
                  12.
               
               
                  erkender, at fællesforetagendet i 2011 udarbejdede en kontinuitetsplan (Business Continuity Plan) og gjorde fremskridt med hensyn til at formalisere politikken for it-sikkerhed med kontinuitetsplanen, som omfatter en katastrofeberedskabsplan, der blev vedtaget i juni 2012;
               
            
                  13.
               
               
                  noterer sig, at fællesforetagendets finansielle bestemmelser endnu ikke er blevet ændret, så de omfatter den bestemmelse, som beskriver Kommissionens interne revisors beføjelser; bemærker imidlertid, at bestyrelsen fastsatte og vedtog IAS' og IAC's respektive roller i marts 2011;
               
            
                  14.
               
               
                  glæder sig over, at der den 3. februar 2012 blev indgået en værtslandsaftale mellem fællesforetagendet og de belgiske myndigheder vedrørende kontorlokaler, privilegier og immuniteter samt anden støtte, som Belgien skal yde;
               
            
         Andre spørgsmål
      
      
                  15.
               
               
                  gentager sin opfordring til Revisionsretten om inden for en rimelig frist at forelægge en særberetning for Parlamentet om fælles problemstillinger, der opstår som følge af fællesforetagendernes karakter, og som bør håndteres af fællesforetagenderne og deres partnere i fællesskab for at sikre deres merværdi og en effektiv gennemførelse af Unionens programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration; bemærker endvidere, at den beretning bør indeholde en vurdering af effektiviteten af fællesforetagendernes oprettelse og af deres struktur.
               
            
         (1)  EUT C 6 af 10.1.2013, s. 56.
      
         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 153 af 12.6.2008, s. 1.
      
         (5)  EUT L 302 af 19.11.2011, s. 3.
      
         (6)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.