CELEX: 52021DC0270
Language: hr
Date: 2021-04-15
Title: NACRT IZMJENE PRORAČUNA br. 3 ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2021. KOJIM SE UNOSI VIŠAK IZ FINANACIJSKE GODINE 2020.

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 15.4.2021
            COM(2021) 270 final
            2021/0102(BUD)
            NACRT IZMJENE PRORAČUNA br. 3ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2021.
            KOJIM SE UNOSI VIŠAK IZ FINANACIJSKE GODINE 2020.
            
               
         
         
            
               Uzimajući u obzir:
            
            
               –Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 314., u vezi s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a,
            
            
               –Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (…)
                  1
               , a posebno njezin članak 18. i članak 44. stavak 1. točku (a),
            
            
               –opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2021. kako je donesen 18. prosinca 2020.
                  2
               ,
            
            
               –nacrt izmjene proračuna br. 1/2021
                  3
               , donesen 22. siječnja 2021.,
            
            
               –nacrt izmjene proračuna br. 2/2021
                  4
               , donesen 24. ožujka 2021.,
            
            
               Europska komisija podnosi Europskom parlamentu i Vijeću nacrt izmjene proračuna br. 3. za proračun za 2021.
            
            
            
               IZMJENE RAČUNA PRIHODA I RASHODA PO DIJELOVIMA
            
            
            
               Izmjene općeg računa prihoda i dijela III. dostupne su na EUR-Lexu (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hr.htm
               
               ).
            
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               Nacrt izmjene proračuna (NIP) br. 3/2021 namijenjen je unošenju viška nastalog izvršenjem proračuna za 2020. u proračun za 2021. Kako je predviđeno u članku 18. stavku 3. Financijske uredbe koja se primjenjuje na opći proračun Unije
                  5
                („Financijska uredba”), višak je jedini predmet ovog NIP-a i mora se dostaviti u roku od 15 dana od podnošenja privremene računovodstvene dokumentacije krajem ožujka 2021.
            
            
               1.Izvršenjem proračuna za 2020. nastao je višak u iznosu od 1 768 617 610 EUR, koji se stoga unosi kao prihod u proračun za 2021.
            
            
               (u EUR)
            
            
                     
                        Raščlamba realizacije za 2020.
                     
                  
               
                     
                        Višak prihoda 
                     
                  
                  
                     
                        1 647 317 114
                     
                  
               
                     
                        Višak rashoda
                     
                  
                  
                     
                        121 300 497
                     
                  
               
                     
                        Ukupni višak
                     
                  
                  
                     
                        1 768 617 610
                     
                  
               
               2.Zbog unošenja viška u proračun na odgovarajući će se način smanjiti ukupni doprinos država članica financiranju proračuna za 2021. Na doprinose po državama članicama utjecat će i revidirana predviđanja vlastitih sredstava koja će biti na raspolaganju nakon sastanka Savjetodavnog odbora za vlastita sredstva kasnije u 2021. i uključena u kasniji nacrt izmjene proračuna u skladu s člankom 44. stavkom 1. točkom (b) Financijske uredbe.
            
            
               3.U tablici u nastavku prikazana je raščlamba realizacije proračuna za 2020. u smislu izvršenja prihoda:
            
            
               (u EUR)
            
         
         
            
                     
                           Raščlamba realizacije za 2020.
                     
                  
                  
                     
                        Proračun za 2020.
                           (uključujući IP 1-9)
                     
                  
                  
                     
                        Realizacija
                     
                  
                  
                     
                        Razlika
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj prihoda
                     
                  
                  
                     
                        164 108 041 747
                     
                  
                  
                     
                        165 755 358 861
                     
                  
                  
                     
                        1 647 317 114
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 1. – Vlastita sredstva
                     
                  
                  
                     
                        159 831 817 731
                     
                  
                  
                     
                        160 141 480 962
                     
                  
                  
                     
                        309 663 231
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Pristojbe i ostala davanja u sektoru šećera
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        858
                     
                  
                  
                     
                        858
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Carine
                     
                  
                  
                     
                        18 507 300 000
                     
                  
                  
                     
                        19 866 544 097
                     
                  
                  
                     
                        1 359 244 097
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vlastita sredstva koja se temelje na PDV-u
                     
                  
                  
                     
                        17 344 303 050
                     
                  
                  
                     
                        17 191 081 738
                     
                  
                  
                     
                        –153 221 312
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vlastita sredstva koja se temelje na BND-u
                     
                  
                  
                     
                        123 980 214 681
                     
                  
                  
                     
                        122 944 280 683
                     
                  
                  
                     
                        –1 035 933 998
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Korekcija proračunskih neravnoteža za Ujedinjenu Kraljevinu
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        147 188 637
                     
                  
                  
                     
                        147 188 637
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Bruto smanjenje godišnjeg doprinosa na temelju BND-a odobreno nekim državama članicama
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –7 615 050
                     
                  
                  
                     
                        –7 615 050
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 3. – Viškovi, salda i prilagodbe
                     
                  
                  
                     
                        2 101 773 955
                     
                  
                  
                     
                        3 166 819 181
                     
                  
                  
                     
                        1 065 045 226
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 4. – Osobe koje rade u institucijama
                     
                  
                  
                     
                        1 651 322 700
                     
                  
                  
                     
                        1 615 079 910
                     
                  
                  
                     
                        –36 242 790
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 5. – Administrativno poslovanje institucija
                     
                  
                  
                     
                        15 050 000
                     
                  
                  
                     
                        23 804 343
                     
                  
                  
                     
                        8 754 343
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 6. – Povrati povezani sa sporazumima i programima Unije
                     
                  
                  
                     
                        130 000 000
                     
                  
                  
                     
                        173 311 140
                     
                  
                  
                     
                        43 311 140
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 7. – Zatezne kamate i novčane kazne
                     
                  
                  
                     
                        361 000 000
                     
                  
                  
                     
                        628 994 739
                     
                  
                  
                     
                        267 994 739
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 8. – Operacije uzimanja i davanja zajmova
                     
                  
                  
                     
                        2 076 361
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –2 076 361
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 9. – Razno
                     
                  
                  
                     
                        15 001 000
                     
                  
                  
                     
                        5 868 587
                     
                  
                  
                     
                        –9 132 413
                     
                  
               
               4.Neto razlike u Glavi 1. (Vlastita sredstva) i Glavi 3. (Viškovi, salda i prilagodbe) zajedno iznose ukupno 1 375 milijuna EUR. Dodatni iznos, uključen u proračun radi tečajnih razlika (u okviru Glave 3.) više ili manje pokriva manjak vlastitih sredstava koja se temelje na PDV-u i BND-u u okviru naslova 1. Stoga je višak uglavnom posljedica naplaćenih carina, iznos kojih je bio veći od očekivanog.
            
            
               5.Razlike u Glavi 7. (Zatezne kamate i novčane kazne) iznose 268 milijuna EUR i obuhvaćaju novčane kazne u području tržišnog natjecanja i zatezne kamate, druge financijske sankcije i kamate povezane s novčanim kaznama i financijskim sankcijama.
            
            
               6.U tablici u nastavku prikazana je raščlamba realizacije proračuna za 2020. u smislu izvršenja rashoda za sve institucije:
            
            
               (u EUR)
            
            
                     
                        Raščlamba realizacije za 2020.
                     
                  
                  
                     
                        Proračun za 2020.
                           (uključujući IP 1-9)
                     
                  
                  
                     
                        Realizacija
                     
                  
                  
                     
                        Razlika
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj rashoda
                     
                  
                  
                     
                        164 108 041 747
                     
                  
                  
                     
                        163 986 741 250
                     
                  
                  
                     
                        –121 300 497
                     
                  
               
                     
                        Realizacija odobrenih sredstava u proračunu
                     
                  
                  
                     
                        164 108 041 747
                     
                  
                  
                     
                        163 886 682 092
                     
                  
                  
                     
                        –221 359 655
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europska komisija
                     
                  
                  
                     
                        159 882 839 662
                     
                  
                  
                     
                        159 781 861 767
                     
                  
                  
                     
                        –100 977 895
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 1.a – Konkurentnost za rast i zapošljavanje
                     
                  
                  
                     
                        21 753 198 170
                     
                  
                  
                     
                        21 733 892 007
                     
                  
                  
                     
                        –19 306 164
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 1.b – Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija
                     
                  
                  
                     
                        55 525 172 813
                     
                  
                  
                     
                        55 523 775 848
                     
                  
                  
                     
                        –1 396 964
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 2. – Održivi rast: Prirodni resursi
                     
                  
                  
                     
                        58 771 501 095
                     
                  
                  
                     
                        58 762 251 051
                     
                  
                  
                     
                        –9 250 044
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 3. – Sigurnost i građanstvo
                     
                  
                  
                     
                        6 292 509 342
                     
                  
                  
                     
                        6 287 474 663
                     
                  
                  
                     
                        –5 034 679
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 4. – Globalna Europa
                     
                  
                  
                     
                        10 386 029 342
                     
                  
                  
                     
                        10 381 984 160
                     
                  
                  
                     
                        –4 045 183
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 5. – Administracija
                     
                  
                  
                     
                        6 048 265 458
                     
                  
                  
                     
                        5 986 565 846
                     
                  
                  
                     
                        –61 699 612
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Drugi posebni instrumenti
                     
                  
                  
                     
                        1 106 163 442
                     
                  
                  
                     
                        1 105 918 193
                     
                  
                  
                     
                        –245 249
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Ostale institucije
                     
                  
                  
                     
                        4 225 202 085
                     
                  
                  
                     
                        4 104 820 324
                     
                  
                  
                     
                        –120 381 761
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski parlament
                     
                  
                  
                     
                        2 038 745 000
                     
                  
                  
                     
                        2 021 452 993
                     
                  
                  
                     
                        –17 292 007
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vijeće i Europsko vijeće
                     
                  
                  
                     
                        590 633 000
                     
                  
                  
                     
                        550 168 962
                     
                  
                  
                     
                        –40 464 038
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sud Europske unije
                     
                  
                  
                     
                        436 637 500
                     
                  
                  
                     
                        432 086 272
                     
                  
                  
                     
                        –4 551 228
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski revizorski sud
                     
                  
                  
                     
                        152 237 000
                     
                  
                  
                     
                        145 698 138
                     
                  
                  
                     
                        –6 538 862
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski gospodarski i socijalni odbor
                     
                  
                  
                     
                        142 539 393
                     
                  
                  
                     
                        130 862 193
                     
                  
                  
                     
                        –11 677 200
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Odbor regija
                     
                  
                  
                     
                        101 508 480
                     
                  
                  
                     
                        94 131 888
                     
                  
                  
                     
                        –7 376 592
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski ombudsman
                     
                  
                  
                     
                        12 348 231
                     
                  
                  
                     
                        11 719 664
                     
                  
                  
                     
                        –628 567
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski nadzornik za zaštitu podataka
                     
                  
                  
                     
                        19 476 998
                     
                  
                  
                     
                        14 211 719
                     
                  
                  
                     
                        –5 265 279
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europska služba za vanjsko djelovanje
                     
                  
                  
                     
                        731 076 483
                     
                  
                  
                     
                        704 488 497
                     
                  
                  
                     
                        –26 587 986
                     
                  
               
                     
                        Ukidanje odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –107 353 808
                     
                  
                  
                     
                        –107 353 808
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europska komisija
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –55 438 590
                     
                  
                  
                     
                        –55 438 590
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Ukidanje neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina (automatsko)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –49 454 817
                     
                  
                  
                     
                        –49 454 817
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Ukidanje neiskorištenih odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina (odlukom)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –5 983 773
                     
                  
                  
                     
                        –5 983 773
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Ostale institucije
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –51 915 219
                     
                  
                  
                     
                        –51 915 219
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski parlament
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –27 285 399
                     
                  
                  
                     
                        –27 285 399
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vijeće i Europsko vijeće
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –7 167 827
                     
                  
                  
                     
                        –7 167 827
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sud Europske unije
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –3 736 777
                     
                  
                  
                     
                        –3 736 777
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski revizorski sud
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –505 461
                     
                  
                  
                     
                        –505 461
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski gospodarski i socijalni odbor
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –932 521
                     
                  
                  
                     
                        –932 521
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Odbor regija
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –909 075
                     
                  
                  
                     
                        –909 075
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski ombudsman
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –84 603
                     
                  
                  
                     
                        –84 603
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski nadzornik za zaštitu podataka
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –212 892
                     
                  
                  
                     
                        –212 892
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europska služba za vanjsko djelovanje
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –11 080 664
                     
                  
                  
                     
                        –11 080 664
                     
                  
               
                     
                        Varijacije deviznog tečaja kod rashoda
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        207 412 967
                     
                  
                  
                     
                        207 412 967
                     
                  
               
            
               7.Komisija je izvršila 99,9 % odobrenih sredstava za plaćanje. Sredstva koja nisu izvršena iznosila su 101 milijun EUR, od čega 62 milijuna EUR u okviru naslova 5. – Administracija, što je moguće pripisati iznimnim okolnostima u vezi s pandemijom bolesti COVID-19, koje su izravno utjecale na broj službenih putovanja, sastanaka, stažiranja i zapošljavanja.
            
            
               8.Nedovoljno izvršenje sredstava ostalih institucija u iznosu od 120 milijuna EUR nešto je veće nego u 2019. (82 milijuna EUR).
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        SL L 193, 30.7.2018.
               
               
                  
                     (2)
                   
                        SL L 93, 17.3.2021.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2021) 30 final.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        COM(2021) 200 final.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        SL L 193, 30.7.2018., str. 1.