CELEX: C2000/102/60
Language: nl
Date: 2000-04-08 00:00:00
Title: Zaak T-17/00: Beroep, op 21 januari 2000 ingesteld door W. Rothley en 70 andere afgevaardigden van het Europees Parlement tegen Europees Parlement

C 102/30               NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      8.4.2000
Bij de kamer van beroep       weigering van inschrijving door           Tot staving van hun beroep voeren verzoekers hoofdzakelijk
bestreden beslissing:         de onderzoeker                            de volgende middelen aan:
Middelen:                     — Schending van artikel 7, lid 1,
                                  sub b, van verordening (EG)           — Schending van wezenlijke vormvoorschriften:
                                  nr. 40/94
                              — Onjuiste toepassing van ar-                 De aan de vaststelling van het bestreden besluit voorafgega-
                                  tikel 7, lid 1, sub c, van veror-         ne procedure vertoont essentiële gebreken, daar in meer-
                                  dening (EG) nr. 40/94                     dere opzichten het reglement van orde van het Parlement
                                                                            is geschonden.
                                                                        — Schending van de vrijheid van mandaat:
                                                                            De in het bestreden besluit ingeruimde onderzoeks- en
Beroep, op 21 januari 2000 ingesteld door W. Rothley en                     beslagleggingsbevoegdheden strekken zich impliciet ook
70 andere afgevaardigden van het Europees Parlement                         uit tot de ambtsvervulling van de afgevaardigden, zonder
                  tegen Europees Parlement                                  dat de voorwaarden voor dergelijke maatregelen met de
                                                                            nodige duidelijkheid en nauwkeurigheid zijn vastgesteld.
                         (Zaak T-17/00)                                     De opsporingsbevoegdheden van het OLAF zijn bovendien
                                                                            onevenredig, daar zij reeds bij loutere onregelmatigheden
                                                                            kunnen worden uitgeoefend.
                        (2000/C 102/60)
                                                                            Uit de in artikel 2, lid 1, van het besluit neergelegde
                        (Procestaal: Duits)                                 mededelingsplicht betreffende eventuele, ook niet straf-
                                                                            rechtelijk relevant, niet-nakomingen volgt, dat de ambtena-
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen-                   ren van het Parlement en de medewerkers van de afgevaar-
schappen is op 21 januari 2000 beroep ingesteld tegen                       digden voortdurend op de ambstvervulling van laatst-
Europees Parlement door W. Rothley en 70 andere afgevaar-                   genoemden moeten toezien. Dit bevordert het ontstaan
digden van het Europees Parlement, vertegenwoordigd door                    van „verklikking” en „spionage” en heeft dus een ongunstige
H.-J. Rabe en G. M. Berrisch, van het advocatenkantoor Gae-                 invloed op het functioneren van het Parlement.
dertz, Tervurenlaan 35, Brussel.
Verzoekers concluderen dat het het Gerecht behage:                      — Schending van de parlementaire immuniteit:
— nietig te verklaren het besluit van het Europees Parlement
     van 18 november 1999 betreffende de wijziging van het                  Artikel 10 van het Protocol betreffende de voorrechten en
     reglement van orde ten vervolge op het interinstitutioneel             immuniteiten van de Europese Gemeenschappen be-
     akkoord van 25 mei 1999 betreffende de interne onder-                  schermt de afgevaardigden volledig tegen iedere
     zoeken verricht door het Europees Bureau voor Fraudebe-                strafvervolging. Artikel 10, eerste alinea, sub b, dat, anders
     strijding (OLAF);                                                      dan het bepaalde sub a, niet naar de nationale immuniteiten
                                                                            verwijst, vormt de grondslag van een immuniteit op
                                                                            gemeenschapsniveau, die de afgevaardigden ook tegen
— verweerder in de kosten te verwijzen.
                                                                            opsporingshandelingen van het OLAF beschermt.
Middelen en voornaamste argumenten                                      — Schending van het parlementair enquêterecht:
Bij het bestreden besluit heeft het Europees Parlement voldaan
aan de uit het interinstitutioneel akkoord voortvloeiende                   De in het bestreden besluit neergelegde opsporingsbe-
verplichting. Op grond daarvan dient elk der ondertekenende                 voegdheden van het OLAF en de dienovereenkomstige
instellingen door vaststelling van een intern besluit de noodza-            verplichtingen van de afgevaardigden zijn in strijd met het
kelijke uitvoeringsbepalingen vast te stellen om een goed                   in artikel 193, eerste alinea, EG verankerde parlementair
verloop van de interne onderzoeken van het OLAF mogelijk te                 enquêterecht, dat het Parlement inzonderheid door de
maken. Het beroep tot nietigverklaring is inzonderheid gericht              inzetting van niet-permanente onderzoekscomités uitoe-
tegen de in het besluit neergelegde mededelings-, samenwer-                 fent. De werkzaamheden van deze comités kunnen sterk
kings- en duldingsplichten van verzoekers in samenhang met                  worden gehinderd, wanneer de geheimhoudingsplicht van
de opsporingsbevoegdheden van het OLAF in de interne                        een onderzoekscomité en zijn leden niet tegenover het
aangelegenheden van het Parlement. Deze verplichtingen leg-                 OLAF gelden. Daardoor wordt bovendien het institutionele
gen ontoelaatbare beperkingen op aan verzoekers’ hoedanig-                  evenwicht tussen de organen aangetast. Het Parlement mag
heid van afgevaardigden, inzonderheid de vrijheid van hun                   niet onderworpen zijn aan de toezichthoudende macht
mandaat en hun immuniteit.                                                  van de executieve, waartoe het OLAF behoort.
 ---pagebreak--- 8.4.2000                  NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  C 102/31
— Nietigheid van het oprichtingsbesluit en van de verorde-                              Doorhaling van zaak T-219/94 (1)
      ning:
                                                                                                 (2000/C 102/62)
      Verzoekers beroepen zich overeenkomstig artikel 241 EG
      op nietigheid van de aan het bestreden besluit ten grondslag
      liggende handelingen. Zowel het besluit van de Commissie
      van 28 april 1999 houdende oprichting van het OLAF (1)                                     (Procestaal: Duits)
      als verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees
      Parlement en de Raad van 25 mei 1999 betreffende                    De president van de Vierde kamer (uitgebreid) van het Gerecht
      onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrij-            van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen heeft bij
      ding (2), zijn nietig.                                              beschikking van 27 januari 2000 de doorhaling in het register
                                                                          gelast van zaak T-219/94: H.-H. Fürstenwerth tegen Raad van
De Commissie heeft het oprichtingsbesluit gebaseerd op                    de Europese Unie en Commissie van de Europese Gemeen-
artikel 162 EG-Verdrag (thans artikel 218 EG) en daarmee op               schappen.
een bepaling die de bevoegdheid op het gebied van de interne
organisatie, te weten de vaststelling van het reglement van
                                                                          (1) PB C 218 van 6.8.1994.
orde, regelt. Op die grondslag kan echter geen bureau worden
opgericht dat in werkelijkheid juridisch gescheiden is van de
diensten van de Commissie.
Met het oprichtingsbesluit heeft de Commissie zich ten
onrechte toezichthoudende bevoegdheden krachtens ar-
tikel 211 EG toegemeten. Zij heeft het OLAF bovendien
bevoegdheden gedelegeerd die zij niet bezit.                                            Doorhaling van zaak T-206/95 (1)
Tenslotte berust ook de aan het besluit ten grondslag liggende
                                                                                                 (2000/C 102/63)
verordening op een ontoereikende rechtsgrondslag, daar ar-
tikel 280 EG enkel de fraudebestrijding in de lidstaten omvat.
Gemeenschapsorganen vallen daar dus niet onder. Bovendien
gaan de opsporingsbevoegdheden van het OLAF verder dan                                           (Procestaal: Duits)
ter opsporing van strafbare feiten binnen het Parlement
noodzakelijk is.                                                          De president van de Vierde kamer van het Gerecht van eerste
                                                                          aanleg van de Europese Gemeenschappen heeft bij beschikking
                                                                          van 27 januari 2000 de doorhaling in het register gelast van
(1) PB 1999 L 136 blz. 20.
(2) PB 1999 L 136 blz. 1.                                                 zaak T-206/95: J. Gierse tegen Raad van de Europese Unie en
                                                                          Commissie van de Europese Gemeenschappen.
                                                                          (1) PB C 351 van 30.12.1995.
Gedeeltelijke doorhaling in de gevoegde zaken T-530/93
                                  e.a. (1)
                            (2000/C 102/61)
                                                                                         Doorhaling van zaak T-15/98 (1)
                         (Procestaal: Nederlands)
                                                                                                 (2000/C 102/64)
De president van de Vierde kamer (uitgebreid) van het Gerecht
van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen heeft bij
beschikking van 24 januari 2000 gelast de namen                                                   (Procestaal: Frans)
M.A.M. Nijenhuis en J.I.M. en W. Spikker door te halen op de
lijst van de verzoekers in zaak T-533/93 — gevoegde zaken                 De president van de Eerste kamer van het Gerecht van eerste
T-530/93 e.a., R. Bathoorn e.a. tegen Raad van de Europese                aanleg van de Europese Gemeenschappen heeft bij beschikking
Unie en Commissie van de Europese Gemeenschappen.                         van 19 januari 2000 de doorhaling in het register gelast van
                                                                          zaak T-15/98: Centre d’Action Culturelle du Sart-Tilman ASBL
                                                                          tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen.
(1) PB C 334 van 9.12.1993, C 27 van 28.1.1994, C 43 van
     12.2.1994, C 59 van 26.2.1994, C 90 van 26.3.1994, C 103 van
     11.4.1994, C 120 van 30.4.1994, C 132 van 14.5.1994, C 233
     van 20.8.1994 en C 370 van 24.12.1994.                               (1) PB C 94 van 28.3.1998.