CELEX: 51998PC0319
Language: es
Date: 1998-05-14
Title: Propuesta reexaminada de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 93/75/CEE sobre las condiciones mínimas exigidas a los buques con destino a los puertos marítimos de la Comunidad o que salgan de los mismos y transporten mercancías peligrosas o contaminantes

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                     Bruselas, 14.05.1998
                                                     COM(1998) 319 final
                                                     96/0231 (SYN)
                  Propuesta reexaminada de Directiva del Consejo
  por la que se modifica la Directiva 93/75/CEE sobre las condiciones mínimas
exigidas a los buques con destino a los puertos marítimos de la Comunidad o que
                                 salgan de los mismos
               y transporten mercancías peligrosas o contaminantes
                 (presentada por la Comisión con arreglo a la letra d)
                          del artículo 189 C del tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En su sesión plenaria del 9 al 13 de marzo de 1998, el Parlamento Europeo aprobó 4
enmiendas a la posición común del Consejo de 11 de diciembre de 1997 sobre la
propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 93/75/CEE
sobre las condiciones mínimas exigidas a los buques con destino a los puertos
marítimos de la Comunidad o que salgan de los mismos y transporten mercancías
peligrosas o contaminantes
De conformidad con la letra d) del artículo 189 C del Tratado CE, la Comisión ha
reexaminado su propuesta y decidido aceptar las enmiendas n° 2 y n° 4, aunque no las
enmiendas n° 1 y n° 3, por las siguientes razones.
• Enmienda n° 1, quinto considerando de la posición común
La enmienda establece que las modificaciones que se aprueben mediante el
procedimiento de comitología regulado en el artículo 18 de la Directiva no deben
debilitar esta última ni modificarla sustancialmente sin que se recurra al
procedimiento legislativo adecuado.
Aunque la Comisión coincide con la preocupación que trasluce esta enmienda, no
puede aceptarla por motivos de redacción, ya que niega la exclusión expresa del
ámbito de la Directiva que se aplica a los buques en tránsito. Este texto fue añadido
por el Consejo en su posición común y apoyado por la Comisión, dado que existe una
propuesta pendiente sobre un sistema europeo de notificación para buques (COM (93)
647 final). Además, puesto que el texto añadido por el Consejo dispone también que
las modificaciones aprobadas mediante el procedimiento de comitología no alterarán
las obligaciones establecidas por la Directiva en materia de información, la Comisión
considera que ello se aplica también a cualquier debilitamiento, así como a cualquier
ampliación del ámbito de la Directiva.
• Enmienda n° 2. artículo 1. apartado 1, segundo guión de la posición común
La enmienda se refiere a la versión del Código CNI (Código para la seguridad del
transporte de combustible nuclear irradiado, plutonio y residuos radiactivos de alto
índice de radiactividad en cofres a bordo de los buques, de la Organización Marítima
 Internacional), en vigor el 1 de enero de 1998, en lugar del 1 de enero de 1996, que es
la fecha que se menciona en la posición común.
La Comisión apoya sin reservas esta enmienda, que tiene en cuenta las enmiendas al
Código aprobadas por la Asamblea de la OMI en noviembre de 1997.
Enmienda n° 3, introducción de un nuevo apartado 1 bis en el artículo 1
 ---pagebreak--- Una enmienda similar fue propuesta ya por el Parlamento Europeo en la primera
lectura. Con ella se pretenden introducir obligaciones de notificación para buques en
tránsito por las aguas territoriales de los Estados miembros. Esta situación se trata ya
en la propuesta de directiva de un sistema europeo de notificación para buques
(Eurorep) aprobada por la Comisión el 17 de diciembre de 1993, actualmente en
trámite en el Consejo.
Por lo tanto, al igual que en la primera lectura, la Comisión no puede aceptar esta
enmienda.
Enmienda n° 4. segundo guión del apartado 2 del artículo 1 de la posición común
Esta enmienda, referida al ámbito de aplicación del procedimiento de comitología,
según lo dispuesto en el artículo II de la Directiva 93/75/CEE, propone que las
enmiendas a los anexos aprobadas mediante el procedimiento de comitología no
puedan debilitar las disposiciones en materia de seguridad y protección del medio
marino.
Ello coincide plenamente con la preocupación manifestada por la Comisión en el
sentido de que es posible que la evolución internacional en relación con estas
cuestiones, en especial en el marco de la OMI, suponga una merma de los actuales
niveles de seguridad y medioambientales. En consecuencia, la Comisión puede
refrendar esta enmienda, que garantizará el mantenimiento del nivel general de
seguridad y protección del medio ambiente según se dispone en la presente Directiva,
aun cuando en el contexto internacional se produjera una evolución como la citada.
Anexo I:        Propuesta reexaminada
Anexo 2:        Enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo y rechazadas por la
                Comisión
 ---pagebreak---                                         Anexo 1
                               Propuesta reexaminada de
                                 Directiva del Consejo
   por la que se modifica la Directiva 93/75/CEE sobre las condiciones mínimas
exigidas a los buques con destino a los puertos marítimos de la Comunidad o que
                                 salgan de los mismos
               y transporten mercancías peligrosas o contaminantes
              Posición común                            Propuesta reexaminada
                        Artículo 1, apartado 1, segundo guión
                      Artículo 2, letra i) (Directiva 93/75/CEE)
(i) "Código CNI": Código para la              (i) "Código CNI": Código para la
seguridad del transporte de combustible       seguridad del transporte de combustible
nuclear irradiado, plutonio y residuos        nuclear irradiado, plutonio y residuos
radiactivos de alto índice de radiactividad   radiactivos de alto índice de radiactividad
en cofres a bordo de los buques, de la        en cofres a bordo de los buques, de la
OM1, en la versión vigente el I de enero      OMI, en la versión vigente el I de enero
de 1996.                                      de 1998
                        Artículo 1, apartado 2, segundo guión
                   Artículo 11, nuevo guión (Directiva 93/75/CEE)
- modificar los anexos en consonancia        - modificar los anexos en consonancia
con las modificaciones posteriores            con las modificaciones posteriores
correspondientes de los convenios,            correspondientes de los convenios,
códigos y resoluciones internacionales en     códigos y resoluciones internacionales en
el ámbito de la seguridad marítima y la       el ámbito de la seguridad marítima y la
protección del medio marino que hayan         protección del medio marino que hayan
entrado en vigor, sin ampliar el ámbito de    entrado en vigor, sin ampliar el ámbito de
aplicación de la Directiva.                   aplicación de la Directiva y_
                                              que no representen un debilitamiento de
                                              las disposiciones sobre seuuridad v
                                              protección del medio marino, sin ampliar
                                              el ámbito de aplicación de la Directiva.
 ---pagebreak---                                         Anexo 2
                  Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo
                           pero no aceptadas por la Comisión
               Posición común                  Enmiendas aprobadas por el Parlamento
                                                                Europeo
                                     Considerando 5
 Considerando que los anexos I y II de la     Considerando que los anexos I y II de la
 Directiva 93/75/CEE deben poder ser          Directiva 93/75/CEE deben poder ser
 adaptados mediante un procedimiento          adaptados mediante un procedimiento
simplificado con arreglo a la evolución       simplificado con arreglo a la evolución
del Derecho Internacional y, en               del Derecho Internacional y, en
particular, a las modificaciones             particular, a las modificaciones
introducidas en los convenios, códigos y introducidas en los convenios, códigos y
resoluciones internacionales no incluidos resoluciones internacionales no incluidos
en el artículo 2 de la Directiva que hayan en el artículo 2 de la Directiva que hayan
entrado en vigor desde la adopción de la entrado en vigor desde la adopción de la
Directiva; que, no obstante, dichas          Directiva; que, no obstante, dichas
modificaciones no deben ni ampliar el        modificaciones no deben debilitar las
ámbito de aplicación de la presente          disposiciones de la presente directiva ni
Directiva ni alterar la obligación de        modificarlas sustancialmente sin recurrir
presentar informes tal como describe la      al procedimiento legislativo adecuado;
Directiva, v que en particular no deben      que el procedimiento previsto en el
conducir a que se amplíe dicha obligación artículo 12 de dicha Directiva parece el
a los buques en tránsito; que el              más adecuado para realizar adaptaciones
procedimiento previsto en el artículo 12     técnicas; que el artículo I I debe ser
de dicha Directiva parece el más             completado al efecto;
adecuado para realizar tales adaptaciones;
que el artículo 11 debe ser completado a
tal efecto
                           Artículo 1, apartado 1 bis (nuevo)
                   Artículo 5, apartado 1 bis (Directiva 93/75/CEE)
                                             En el artículo 5 se añadirá el siguiente
                                             apartado 1 bis:
                                              " 1 bis. El operador de un buque que
                                             transporte mercancías peligrosas o
                                             contaminantes en tránsito por aguas
                                             territoriales de la Comunidad Europea sin
                                             detenerse en un puerto comunitario
                                             también comunicará a los Estados
                                             miembros por cuvas aguas vaya a
                                             transitar, antes de iniciar el viaje, todas
                                             las informaciones que se enumeran en el
                                             Anexo 1."
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(98) 319 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                             07  14 01 02
                                        N° de catálogo : CB-CO-98-319-ES-C
                                                              ISBN 92-78-36138-0
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo