CELEX: 51966PC0481
Language: it
Date: 1966-11-25
Title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla concessione alla Republica Federale di Germania di un contingente tariffario per la carta da gionrali (voce 48.01 A) (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (66) 481
Vol. 1966/0115
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA
                     COMMISSIONE
                                     COM(66)481 def.
                                     Bruxelles , 25 novembre 196b
                              PROPOSTA DI
                        DECISIONS DEL CONSIGLIO
                     relativa alla concessione alla Reputa
                     blica Federale di Germania di un con­
                     tingente tariffario per la carta da
                     gionrali ( voce 48 . 01 A)
            ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
  COM(66 ) 481 def .
 ---pagebreak---                            PBOPOSTA DI
                    DECISIONE DEL CONSIGLIO
                relativa alla concessione alla Repub­
                blica Federale di Germania di un con­
                tingente tariffario per la carta da
                giornali ( vooe 48 » 01 A)
        (presentata dalla Commissione al Consiglio )
IL CONSIGLIO DELLA CGEUMITA » ECONOMICA EUROPEA ,        ■      •
                                                  " ?
visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea ed in
particolare l' articolò 25 » paragrafo 1 ,
                                                       I
      \
vista la lettera del 28 aprile 1966 , con la quale la Repubblica fede­
rale di Germania ha chiesto , per" Ì1 1967 »   concessione di un contin­
gente tariffario di 555*000 tonnellate , in esenzione da dazio , per la
carta da giornali , di cui alla voce 48.01 A della tariffa doganale
comune , voce compresa nell' elenco C allegato al Trattato che istituisce
la Comunità Economica Europea ,
          *
considerando che , anteriormente al 1° gennaio 1961 , la carta da giornali
era importata nella Repubblica federale di Germania in esenzione da
dazio , mentre il dazio nella tariffa doganale comune è del 7 f° 5
considerando che i dati statistici forniti dallo Stato' membro richiedente
sono i seguenti i             ,
 ---pagebreak---                         1960   •  1961     1962     1963     1964      1965        *
                                                                                ( 6e
                                            - m ■tonnellate
Consumo                533.411   592.478  608.027  615.654  682.709  729.573
Produzione
interna                250.523   229.120  230.274  204.956  201.604   213.002
Importazioni dai
Paesi terzi            275.305   342.128  362.656  400.395  463.173  501.513 269
Importazioni dagli
altri Stati membri      27.759    23.103   16.746   13. 632  22.849    18 . 611     a
di cui : Francia        11.625     4.603      205       709     432         413
         Italia               2        99       65      137   1.474     4-546       2c
         Paesi Bassi    11.899    12.371   10.495   10.211   13.486    10.401       5
         U«  B•L«        4. 233    6.030    5-981    2.575    7.457     3.251
Esportazioni
globali                      76    1.872    1.748    3.329    4-917     3-533       17
     considerando che la produzione di carta da giornali della Repubblica
     federale di Germania copre soltanto il 32      circa del suo fabbisogno
     e che la produzione degli altri Stati membri è insufficiente per detto
     fabbisogno ;
     considerando che , secondo i dati statistici degli ultimi tre anni , le
     importazioni di carta da giornali nella Repubblica federale di Germania
     dai Paesi terzi rappresentano quasi il 95 % delle importazioni totali
     di questo prodotto ; che , data l' insufficienza della produzione
     nazionale , l' approvvigionamento della Repubblica federale di Germania
     dipende tradizionalmente , per una parte considerevole , da importazioni
     da Paesi terzi ;
     considerando che la concessione , ai sensi dell' articolo 25 , di contin­
     genti tariffari a favore di un solo Stato membro costituisce una deroga
     al ritmo normale della graduale instaurazione della tariffa doganale
 ---pagebreak--- comune , deroga intesa ad ovviare agli inconvenienti che potrebbero
derivare nell' approvvigionamento di uno Stato membro dal progressivo
passaggio verso il regime comunitario dal regime tariffario nazionale
praticato anteriormente al primo ravvicinamento dei dazi nazionali a
quelli della tariffa doganale comune ;
considerando che nell' esercizio dei suoi poteri di valutazione in
materia di contingenti tariffari , il Consiglio deve applicare l' articolo
25 tenendo conto degli articoli 2 , 3 e 9 ispirandosi agli orientamenti
dell' articolo 29 ;
                                                           *V ■
considerando che , per quanto riguarda la carta da giornali , la domanda
della Repubblica federale di Germania mira essenzialmente ad evitare
un aumento dei prezzi dei prodotti della stampa , aumenta i cui incon­
venienti non si limitano al solo settore - economico , ma possono riflet­
tersi in altri settori della massima importanza ; che dal 19 61 la
Repubblica federale di Germania ha ottenuto la concessione di contin­
genti tariffari in esenzione da dazio , mentre tale esenzione rappre­
sentando una eccezione , poiché i contingenti tariffari relativi ggli
altri prodotti prevedono dei dazi in aumento progressivo ; che avuto
riguardo all' attuale grado di realizzazione dell.'Unione doganale ,
potrebbe sembrare poco opportuno mantenere un regime contingentario
estremamente favorevole ; che , d' altra parte , lo , Stato membro richiedent
potrebbe certamente ricorrere maggiormente ad importazioni dagli altri
Stati membri che non hanno richiesto contingenti tariffari per la carta
da giornali,' tanto più che la produzione di detti Stati è in via di
sviluppo o di miglioramento , senza tuttavia raggiungere notevoli dimen­
sioni ;                '                        „
considerando che da tale situazione risulta che .l 'importanza degli incon­
venienti riscontrati dallo "Stato membro richiedente e. la necessità di
garantire l' approvvigionaménto della Comuni tà'per questa materia di
base , possono giustificare una deroga agli imperativi di una rapida
instaurazione dèila tariffa dogahàlé, oomuna j .
 ---pagebreak---                              - 4 -
considerando che la previsione di un consumo nel 1967 di 780.000 tonnell
calcolata dalla Repubblica federale di Germania appare fondata perchè
corrisponde ali a progressione media annua del 7 » 3 fo registrata dal I960
al 1966 } che la stima dello Stato membro richiedente di raggiungere
nel 1967 una produzione propria di circa 220.000 tonnellate , al netto
delle esportazioni , appare fondata poiché corrisponde approssimativament
al livello previsto per il 1966 , dopo la contrazione registrata nel 19 63
che restano ancora 56O . 000 tonnellate da coprire con importazioni di
qualsiasi provenienza ; che , nella fattispecie , è opportuno esaminare
                \
la situazione del mercato comunitario rispetto al I960 , anno in cui la
Repubblica federale di Germania non ha aperto corrtingenti tariffari ;
che attualmente è difficile valutare con esattezza le possibilità di ap­
provvigionamento nella Comunità } che nel i960 la Repubblica federale
di Germania ha importato dagli altri Stati membri 27*759 tonnellate
di carta da giornali , di cui 11.625 tonnellate dalla Repubblica francese
che attualmente questo ultimo Stato membro esporta nella Repubblica
federale di Germania soltanto quantitativi irrilevanti , nè è prevedibile
per un prossimo futuro un aumento notevole di tali esportazioni , perchè
la Francia sembra avere attualmente scarso interesse ad esportare
grossi quantitativi verso lo Stato membro richiedente ; che per un
motivo analogo# la U.E.B.L» ha ritenuto che le proprie disponibilità
di carta da giornali esportabili in Germania non dovrebbero superare ,
nel 1967 » le 2.000 tonnellate ; che le esportazioni dei Paesi Bassi
hanno presentato , rispetto al 19 64 » una certa flessione , pur manifestan­
do nel complesso una notevole stabilità dal i960 ; che inoltre quest' ulti
mo Stato membro valuta le proprie disponibilità esportabili nel 19 67
verso la Germania a circa 13.000 tonnellate ; che l' Italia , la cui
produzione è sensibilmente salita in questi ultimi tempi , dovrebbe
essere in grado di partecipare in misure non trascurabile alla espan­
sione del fabbisogno della Repubblica federale di Germania ; che tuttavia ,
se si tiene conto dei dati degli anni precedenti , le disponibilità
esportabili dall' Italia verso la Germania non dovrebbero superare , nel
1967 , le 10.000 tonnellate ; che in tali condizioni un volume contin-
gentario di 535*000 tonnellate inteso a soddisfare nel 1967 » il fab-
                                                                • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                                      /
                             - 5 -
"bisogno di importazióni dai Paesi terzi lascia àncora un margine
 sufficiente per le importazioni dagli altri Stati membri ;
 considerando che per la fissazione dei dazi contingentari bisogna
tener conto della situazione particolare del prodotto di cui trattasi
e del grado di realizzazione dell' Unione doganale ; che d' altra parte
quest' ultima dovrebbe essere portata a termine nel 1968 ; che è
opportuno far rilevare come il regime contingentarlo eccezionalmente
favorevole concesso negli anni precedenti per il prodotto in questione
e cioè l' esenzione da dazi , si fondava soltanto parzialmente su con­
siderazioni di carattere economico ; che tale elemento * da tener pre­
sente anche per il' 1967 » nonché l' eventualità di una sensibile ri­
duzione a breve scadenza , anche se limitata . quantitativamente , dei
dazi della tariffa doganale comune per il prodotto in oggetto ,
nell' ambito di negoziati tariffari Inducono a montenere anche per
il 1967 , l' esenzione dai dazi per là carta da giornali a favore dello
Stato membro richiedente nei limiti di un contingente tariffario di
525 . 000 tonnellate ;    ' '    ' ' -
considerando che dall' esame della situazione complessiva del prodotto
in oggetto , di cui sono state evocate le linee essenziali , risulta
che il contingente tariffario cosi' fissato non . supera i limiti al di
là dei quali , soprattutto a causa delle posizioni concorrenziali che
risulterebbero alterate a- livello dei prodotti finiti , si potrebbero
temere trasferimenti di attività a danno di altri Stati membri ;
considerando che la progressiva attuazione del mercato oomune implica
che ciascuno Stato membro applichi alle importazioni dagli altri Stati
membri un regime .doganale che offra almeno gli stessi vantaggi di
quello applicato alle importazioni dai Paesi terzi ;
considerando che la funzione dei contingenti tariffari sopra descritta
implica che questi possone essere concessi ai sensi dell' articolo 25
 ---pagebreak---                            - 6 -
paragrafo 1 soltanto per coprire il fabbisogno delle industrie uti-
lizzatrici dello Stato membro interessato , rimanendo esclusa qualsiasi
riesportazione dello stato in cui i prodotti risultano importati ;
HA ADOTTATO    LA PRESENTE DECISIONE s
                          Articolo •primo
Alla Repubblica federale di Germania è concesso un contingente tarif­
fario esente da dazio per l' importazione dai Paesi terzi e l' utilizza­
zione sul suo territorio , di carta da giornali di cui alla voce
   48*01 A della tariffa doganale comune , nei limiti di un quantitativo
di 535*000 tonnellate .
In nessun caso , tuttavia, il dazio applicabile al prodotto importato
nel limite di tale contingente tariffario può 1 essere inferiore a
quello applicato allo stesso prodotto importato dagli altri Stati
membri e accompagnato da certificato di circolazione . .   '
                             Articolo 2
La presente decisione è valida dal 1° gennaio al 31 dicembre 1967 .
                             Articlo 3
La Repubblica federale di Germania e destinataria della presente
decisione .
                               Fatto a Bruxelles , addi'
                               Per il Consiglio ,
                               Il Présidente ,