CELEX: 51983PC0085
Language: fr
Date: 1983-02-24
Title: proposition de DECISION DU CONSEIL portant application de la décision habilitant la Commission à contracter des emprunts au titre du nouvel instrument communautaire en vue de promouvoir les investissements dans la Communauté (Présentée par la Commission au Conseil)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 085
Vol. 1983/0029
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSION               DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
                                                                    COM(83)  85    final
                                                                    Bruxelles,  le 24 f é v r i e r 1983
                                                  p r o p o s i t i o n de
                                             DECISION DU CONSEIL
                     portant      a p p l i c a t i o n de la d é c i s i o n
                  habilitant        la Commission à c o n t r a c t e r         des emprunts
      au t i t r e du nouvel instrument                    communautaire en vue de promouvoir
                          les investissements dans la Communauté
                         ( P r é s e n t é e par l a Commission au C o n s e i l )
  COM(83) 85      final
 ---pagebreak--- Exposé des           motifs
Le 7 f é v r i e r      1 9 8 3 , Le C o n s e i l a a c c e p t é            le p r i n c i p e    de l a       poursuite
de l ' a c t i v i t é    du n o u v e l i n s t r u m e n t       c o m m u n a u t a i r e , en d é g a g e a n t       une
orientation            commune q u i         sera portée             à l a c o n n a i s s a n c e du P a r l e m e n t
e u r o p é e n dans l e c a d r e de l a p r o c é d u r e de                    concertation.
 La demande de p r ê t s p o u r                les types d ' i n v e s t i s s e m e n t s é l i g i b l e s             à un
 financement            NIC e s t t r è s       soutenue          :    le t o t a l      des p r ê t s     s i g n é s au     titre
 de l a t r a n c h e a u t o r i s é e       en a v r i l      dernier          s'élève        d é j à à p r è s de 6 0 0
 millions         d'écus,        et   l e s t o c k de p r o j e t s           a p p r o u v é s ou en c o u r s          d'in-
  struction         est t e l      que l e t o t a l          de c e t t e t r a n c h e       serti     épuisé
 prochainement.               Cette constatation                  amène l a C o m m i s s i o n
  à p r o p o s e r , sans a t t e n d r e         l ' i s s u e de l a p r o c é d u r e de c o n c e r t a t i o n ,           une
  décision d ' a p p l i c a t i o n portant                  ouverture          d'une t r a n c h e .         Il     importe    en
  effet       d'éviter         d'interrompre               l'activité           d'un      instrument           qui      a  fait
  s e s p r e u v e s en c o n t r i b u a n t        au s o u t i e n de l ' i n v e s t i s s e m e n t           en une
  p é r i o d e où l a n é c e s s i t é en e s t              impérieuse.
   Conformément au d i s p o s i t i f                 p r é v u dans l ' o r i e n t a t i o n commune, l a                 propo-
   sition       ci-jointe          vise à fixer               les    l i g n e s d i r e c t r i c e s pour            l'éligibilité
   des p r o j e t s      qui     pourront être               financés.          Compte t e n u de l a                situation
   é c o n o m i q u e , de l a n é c e s s i t é g é n é r a l e de p r o m o u v o i r                l'investissement
   et     de l ' e x p é r i e n c e   acquise,            l a C o m m i s s i o n c o n s i d è r e que          la    première
   tranche doit              porter      sur      la t o t a l i t é       du domaine d ' a p p l i c a t i o n            retenu.
   Toutefois, à l'intérieur                        de ce d o m a i n e , l a C o m m i s s i o n s o u h a i t e              privi-
    légier       c e r t a i n s i n v e s t i s s e m e n t s , conformément                  aux o r i e n t a t i o n s    qu'elle
    à annoncées en o c t o b r e d e r n i e r                  dans s a c o m m u n i c a t i o n s u r             les    "initiatives
    destinées           à promouvoir             l'investissement"                   (1).      Ce s o n t
                    -   dans l e domaine de l ' é n e r g i e ,                    l'investissement                   favorisant
                         l'utilisation             rationnelle              de l ' é n e r g i e ,     qui    est      une d e s
                        priorités         de l a p o l i t i q u e           communautaire;
       (1)     C0MC82) 641 f i n a l            du 8 o c t o b r e          1982
 ---pagebreak---                                                                                                                            2.
            -     dans Le domaine d e s i n f r a s t r u c t u r e s ,               c e l l e s qui      sont      liées
                  au d é v e l o p p e m e n t    des a c t i v i t é s    productives           et     contribuent
                  par    là plus directement                   au r e l è v e m e n t   du t a u x    d'investisse-
                  ment p r o d u c t i f ,      ainsi      q u e , conformément             aux o b j e c t i f s      tra-
                  ditionnels           de l a Communauté, c e l l e s q u i                 contribuent           au d é -
                  veloppement            régional        ou q u i    sont     d'intérêt           communautaire;
            -     dans l ' i n d u s t r i e e t       les secteurs productifs,                     principalement
                  les   i n v e s t i s s e m e n t s des p e t i t e s      et   moyennes e n t r e p r i s e s ,
                 dont      la réalisation             contribue          directement            ou  indirectement
                 à la création d'emplois                      ,   et    la d i f f u s i o n    de l ' i n n o v a t i o n   et
                 des t e c h n i q u e s n o u v e l l e s .
Compte t e n u de l ' e x p é r i e n c e           acquise          et    de l a s i t u a t i o n      économique
actuelle       l a C o m m i s s i o n e s t i m e q u ' a v e c une t r a n c h e          de 1 500         millions
d'écus    elle      s e r a en mesure de c o n t r i b u e r               rapidement           et  significative-
ment  à la promotion                de l ' i n v e s t i s s e m e n t ,   répondant          en c e l a    à l a demande
du C o n s e i l   européen.
 ---pagebreak---                                               P r o p o s i t i o n de
                                          DECISION DU CONSEIL
                      p o r t a n t a p p l i c a t i o n de l a d é c i s i o n
             h a b i l i t a n t l a C o m m i s s i o n à c o n t r a c t e r d e s e m p r u n t s au
               t i t r e du n o u v e l i n s t r u m e n t c o m m u n a u t a i r e en vue de
              p r c u c u v c i r l e s i n v e s t i s s e m e n t s d a n s La Cc.T..T.ur.auté
 i c     rrvMccTi         DES COMMUNAUTES EUROPEENNES,
  . _   .w     .I^I^U          , . ,              • -              — .  —                    .            _ !
 VJ        La d é r i s i o n         ../.../CEE           du C o n s e i l ,      du                                     habilitant
 Ls C o — i s s i e r , à c o n t r a c t e r              des emprunts s u t i t r e               d j r.e_v:L         instrument
                                                                    -
 z crr..T!jr*".         i r c en vus ci c prcmcuvc »™ L C G "nvccîi" eccrrîcr'.'te dcr*.c Le Commu™"
nauté              ,   et     notamment               son a r t i c l e    2,
Vu La p r o p o s i t i o n               de La C o m m i s s i o n             ,
Vu L ' a v i s du P a r l e m e n t e u r o p é e n                      ,
Vu L ' a v i s du Comité é c o n o m i q u e e t                        social             ,
Considérant                que l ' a c t i o n          communautaire v i s e à l a r é a l i s a t i o n                 de   projets
d'investissements                         c o n f o r m e s aux o b j e c t i f s        prioritaires           de l a     Communauté
dans Les d o m a i n e s de L ' é n e r g i e                      et   des t r a v a u x      d'infrastructure              ainsi
que du f i n a n c e m e n t                des i n v e s t i s s e m e n t s , p r i n c i p a l e m e n t    des p e t i t e s  et
moyennes e n t r e p r i s e s dans l ' i n d u s t r i e                         et   Les a u t r e s s e c t e u r s     productifs;
Considérant                que l a Communauté s ' e s t                     f i x é comme o b j e c t i f         de    stimuler
 l'activité              économique e t                 de s o u t e n i r     les     politiques
communes p a r d e s a c t i o n s c o m m u n a u t a i r e s , notamment p a r un                                    renforcement
des i n s t r u m e n t s            f i n a n c i e r s de l a Communauté, q u i                   c o n c o u r e n t à une p o l i ­
tique         c o o r d o n n é e de p r o m o t i o n            de L ' i n v e s t i s s e m e n t e t de l u t t e       contre
l e chômage, p o l i t i q u e                    dont     la nécessité a été                  soulignée par             le  Conseil
e u r o p é e n l e 30 mars 1982                        à Bruxelles;
(1) J 0          n°
(2} J 0          n°
(3) J0           n°
(4) J 0         n°
 ---pagebreak---                                                                                                                       2.
Considérant qu'un i n t é r ê t                  particulier              devrait       ê t r e a p p o r t é aux i n v e s -
tissements qui             contribuent             à l ' u t i l i s a t i o n plus rationnelle                  de   l'énergie,
et   à ceux q u i        contribuent             au d é v e l o p p e m e n t d e s        infrastructures;
Considérant qu'un " e f f o r t                  a c c r u d ' i n v e s t i s s e m e n t e s t n é c e s s a i r e dans
les secteurs productifs                      e t q u e , d a n s ce c a d r e , une p r i o r i t é              sera accor-
dée p r i n c i p a l e m e n t   aux i n v e s t i s s e m e n t s d e s p e t i t e s          et  moyennes e n t r e -
prises         d«ns     l'industrie            et     les autres secteurs p r o d u c t i f s ,                  afin    notamment
de f a c i l i t e r    la d i f f u s i o n     de l ' i n n o v a t i o n      et  des t e c h n i q u e s n o u v e l l e s ;
Considérant qu'une a c t i o n communautaire dans ces domaines c o n t r i b u e r a
particulièrement               à l a r é a l i s a t i o n des o b j e c t i f s            de l a Communauté            visant
la    r é d u c t i o n des d i s p a r i t é s       régionales,             Le r e l è v e m e n t du t a u x de c r o i s -
sance,        l'ajustement          d e s s t r u c t u r e s de p r o d u c t i o n e t           la solution         durable
du p r o b l è m e de       l'emploi,
DECIDE :
                                               Article          premier
Une p r e m i è r e t r a n c h e d ' e m p r u n t s         e s t a u t o r i s é e p o u r un m o n t a n t      ne p o u v a n t
dépasser           l'équivalent         de 1 500 m i l l i o n s d ' E c u s en p r i n c i p a l .
                                                Article 2
Le p r o d u i t      des emprunts v i s é s à l ' a r t i c l e                  1er e s t a f f e c t é à des p r ê t s           destinés
 au f i n a n c e m e n t de p r o j e t s        d ' i n v e s t i s s e m e n t se r é a l i s a n t      sur   le t e r r i t o i r e de
  l a Communauté e t            qui      r é p o n d e n t aux o b j e c t i f s        prioritaires           de l a Communauté
d a n s l e s d o m a i n e s de l ' é n e r g i e          et des t r a v a u x d ' i n f r a s t r u c t u r e ,     ainsi
 que du f i n a n c e m e n t d e s i n v e s t i s s e m e n t s , p r i n c i p a l e m e n t des p e t i t e s          et
 moyennes e n t r e p r i s e s , d a n s l ' i n d u s t r i e e t             les autres secteurs                 productifs.
A cette         fin,    s o n t f i n a n c é s en p r i o r i t é          :
a)    l'utilisation            rationnelle               de l ' é n e r g i e ,    la substitution              du p é t r o l e
        par d ' a u t r e s    s o u r c e s é n e r g é t i q u e s dans t o u s             les secteurs ainsi            que
       les    infrastructures              permettant              cette       substitution;
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b)   Les i n f r a s t r u c t u r e s      qui   sont     L i é e s au d é v e l o p p e m e n t  des     activités
      p r o d u c t i v e s , qui     contribuent          au d é v e l o p p e m e n t   régional       ou q u i     sont
      d'intérêt           communautaire, dont                Les t r a n s p o r t s    et    les  télécommunica-
      tions       y compris         les technologies d'information                          et   Les    transports
      d'énergie;
c)   les projets             d'investissements, principalement                          des p e t i t e s      et.
     moyennes e n t r e p r i s e s          de l ' i n d u s t r i e   et d e s a u t r e s      secteurs
     productifs,,            en vue notamment            de l a d i f f u s i o n      de     l'innovation
     e t des t e c h n i q u e s       nouvelles
                                             Article        3
La C o m m i s s i o n d é c i d e de l ' é l i g i b i l i t é      des p r o j e t s     en c o n f o r m i t é  avec
les     lignes directrices                 suivantes        :
-  l e s d i s p o s i t i o n s de L ' a r t i c l e     2 a f i n de r é p o n d r e aux         principaux
   p r o b l è m e s é c o n o m i q u e s de l a       Communauté;
-  l e s d i s p o s i t i o n s du t r a i t é       et  du d r o i t    dérivé,        notamment        en m a t i è r e
   de c o n c u r r e n c e , e t      l e s r è g l e s et p o l i t i q u e s    communautaires a p p l i c a b l e s
   dans l e s d o m a i n e s en c a u s e .
Fait à                        ,  le
                                                                                  Par      le   Conseil
                                                                                     Le    Président