CELEX: 51988PC0393
Language: es
Date: 1988-07-08
Title: Propuesta de decisión del consejo por la que se adopta la fase piloto de un programa de investigación y tecnología estratégicas en el campo de la Aeronáutica — Fase piloto (1989-1990)

13. 10. 88                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 266/5
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
              Propuesta de decisión del consejo por la que se adopta la fase piloto de un programa de investi-
                               gación y tecnología estratégicas en el campo de la Aeronáutica
                                                   Fase piloto (1989-1990)
                                               COM(88) 393 final — SYN 144
                                     (Presentada por la Comisión el 14 de julio de 1988)
                                                         (88/C 266/05)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS                              competitividad internacional de la industria europea a
                                                                    medio y a largo plazo y ha llegado a la conclusión de
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                que existe una urgente necesidad de actuación a nivel co-
mica Europea, y, en particular, el apartado 2 de su artí-           munitario;
culo 130 Q,
                                                                    Considerando que un programa comunitario satisface la
                                                                    necesidad de fortalecimiento y ampliación de la base in-
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                   vestigadora y tecnológica de la industria aeronáutica eu-
                                                                    ropea; que, en consecuencia, sus beneficiarios deben ser
En cooperación con el Parlamento Europeo,                           las empresas, universidades y centros de investigación co-
                                                                    munitarios que estén mejor preparados para conseguir
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    dichos objetivos;
Considerando que el artículo 130 K del Tratado dispone              Considerando que es esencial que las medidas que se
que el programa marco se ejecutará mediante programas               adopten en el ámbito de la investigación y de la adquisi-
                                                                    ción de tecnología aeronáuticas a nivel nacional y a nivel
específicos desarrollados dentro de cada una de las ac-
                                                                    comunitario se adecúen por completo;
ciones;
                                                                    Considerando que es necesario empezar urgentemente
Considerando que el Consejo, mediante la adopción del               una fase preparatoria para desarrollar nuevos métodos de
programa marco de investigación y desarrollo tecnoló-               colaboración y coordinación de la investigación aeronáu-
gico de la Comunidad (1987-1991) (*) reconoce el inte-              tica en la Comunidad antes de poder aplicar un pro-
rés de las actividades científicas y tecnológicas para las          grama más importante de investigación y tecnología ae-
industrias de fabricación en el ámbito de la moderniza-             ronáuticas ;
ción de los sectores industriales;
                                                                    Considerando que el Comité de Investigación Científica
Considerando que una de las principales metas del pro-             y Técnica (CREST) ha emitido su dictamen,
grama marco es la promoción de la competitividad in-
dustrial europea;
                                                                    HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN
Considerando que el Parlamento Europeo, al valorar la
situación y el desarrollo de la industria aeronáutica euro-                                 Artículo 1
pea (2), ha hecho hincapié en el papel de la misma para el
futuro desarrollo político, social y económico de la Co-            Se adopta por un período de dos años a partir del 1 de
munidad, haciendo referencia concreta a una serie de ac-            enero de 1989 un programa específico de investigación y
tividades que hay que promover;                                     desarrollo tecnológico en el campo de la aeronáutica, tal
                                                                    como se define en el Anexo Técnico.
Considerando que la Comisión, junto con la industria
aeronáutica, ha analizado las futuras necesidades de la                                     Artículo 2
investigación y tecnología aeronáuticas para garantizar la          El importe considerado necesario para la ejecución del
                                                                   programa será de 60 millones de ECU en 24 meses, in-
(') DO n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 1.                             cluyendo los gastos de personal cuyos costes no excedan
(2) Resolución de 15. 10. 1987, PV 33 II, PE 117 164.              del 4,5 % de la contribución comunitaria.
 ---pagebreak---  N° C 266/6                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                13. 10.88
                          Artículo 3                             determinar con arreglo a la urgencia del tema. El dicta-
                                                                 men se emitirá por la mayoría establecida en el apartado
 En el Anexo figuran las normas detalladas para le ejecu-        2 del artículo 148 del Tratado en el caso de decisiones
ción del programa y el tipo de la participación financiera       que el Consejo deba adoptar a propuesta de la Comisión.
de la Comunidad.                                                 Los votos de los representantes de los Estados miembros
                                                                 en el Comité se ponderarán de la manera que establece
                          Artículo 4                             dicho artículo. El presidente no participará en la vota-
                                                                 ción.
Durante el segundo año de ejecución del programa, la
Comisión emprenderá una revisión del mismo e infor-              La Comisión adoptará medidas de inmediata aplicación.
mará al Consejo y al Parlamento Europeo sobre los re-            No obstante, si dichas medidas no se atuvieren al dicta-
sultados de dicha revisión.                                      men del Comité, serán comunicadas por la Comisión al
                                                                 siguiente Consejo. En tal caso, la Comisión podrá diferir
La Comisión procederá a una evaluación de los resulta-           la aplicación de las medidas que haya decidido por un
dos conseguidos e informará de los mismos al Consejo y           período de tiempo no superior a un mes a partir de la
al Parlamento.                                                   fecha de dicha comunicación. El Consejo, pronuncián-
                                                                 dose por mayoría cualificada, podrá adoptar una deci-
Dichos informes se establecerán teniendo en cuenta los           sión distinta dentro del plazo de tiempo al que se alude
objetivos que figuran en el Anexo de la presente Deci-           en el párrafo anterior.
sión y de conformidad con las disposiciones del apartado
2 del artículo 2 del programa marco.                                                      Artículo 8
                          Artículo 5                             Los contratos en los que tome parte la Comisión regula-
                                                                 rán los derechos y obligaciones de cada parte, in-
La Comisión será la responsable de la ejecución del pro-         cluyendo los métodos de difusión, protección y explota-
grama, para cuya aplicación contará con la asistencia de         ción de los resultados del programa.
un Comité, en lo sucesivo denominado «el Comité»,
compuesto por dos representantes de cada Estado miem-                                     Artículo 9
bro y presidido por el representante de la Comisión.
                                                                 En lo que se refiere a las actividades a las que se alude
Los miembros del Comité podrán ser asistidos por exper-          en el artículo 1, los Estados miembros y la Comunidad
tos o asesores, en función de la naturaleza del tema de          intercambiarán toda la información adecuada a la cual
que se trate.                                                    tengan acceso y a cuya revelación estén libres de proce-
                                                                 der en lo referente a los ámbitos cubiertos por la pre-
Las deliberaciones del Comité serán secretas. El Comité          sente Decisión, independientemente de que dichas activi-
adoptará sus propias normas de procedimiento. De la se-          dades hayan sido planificadas o se lleven a cabo, o no,
cretaría del mismo se encargará la Comisión.                     bajo su autoridad.
                          Artículo 6                             La información se intercambiará de conformidad con un
                                                                 procedimiento que deberá definir la Comisión previa
El procedimiento establecido en el artículo 7 se aplicará        consulta al Comité. A instancia del suministrador, la in-
a:                                                               formación tendrá carácter confidencial.
— la valoración de los proyectos propuestos y la contri-
                                                                                         Artículo 10
    bución financiera comunitaria estimada necesaria;
                                                                 En el caso de que se celebren acuerdos marco de coope-
— la definición de los procedimientos adecuados para el
                                                                 ración científica y técnica entre Estados europeos no
    intercambio de información con arreglo al artículo 9;
                                                                 miembros y las Comunidades Europeas, las organizacio-
— la participación en cualquier proyecto o actividad por         nes y empresas establecidas en dichos países podrán, con
    parte de organizaciones y empresas, tal como se esta-        arreglo a condiciones adecuadas que deberá definir la
    blece en el artículo 10;                                     Comisión, participar como socios en un proyecto em-
                                                                 prendido dentro del presente programa.
— las medidas que se deban emprender para evaluar el
    programa.                                                    Ningún contratista establecido fuera de la Comunidad
                                                                 que participe como socio en un proyecto emprendido
                          Artículo 7                             dentro del programa tendrá derecho a la financiación
                                                                 comunitaria destinada al programa.
Cuando haya que seguir el procedimiento establecido en
el presente artículo, el representante de la Comisión pre-                               Artículo 11
sentará al Comité un proyecto de las medidas que se de-
ban adoptar. El Comité emitirá su dictamen sobre el              Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados
proyecto en un plazo de tiempo que el presidente podrá           miembros.
 ---pagebreak--- 13. 10. 88                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       N° C 266/7
                                                         ANEXO      TÉCNICO
           DEFINICIÓN DE LA FASE PILOTO DE UN PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Y TECNOLO-
                               GÍA ESTRATÉGICAS EN EL CAMPO DE LA AERONÁUTICA
            I. ENFOQUE Y OBJETIVOS
               a) Enfoque
                   En lo que se refiere al programa en su conjunto, la manera de alcanzar los objetivos mencionados
                   anteriormente es el establecimiento de un programa estratégico de investigación y adquisición de
                   tecnología aeronáutica precompetitiva, dirigido a nivel comunitario, orientado a las metas tecnoló-
                   gicas clave derivadas del análisis industrial de las futuras metas genéricas de producto y concertado
                   en la mayor medida posible con otras actividades nacionales e internacionales de investigación y de
                   adquisición de tecnología.
                   Para la fase piloto rigen los mismos métodos básicos, pero serán puestos en práctica a una menor
                   escala de actividad que los previstos para el programa principal. El plan de trabajo que se especifica
                   para la fase piloto se ha elegido para proporcionar una investigación válida en este ámbito. Así, el
                   programa abarca un importante número de problemas, que cubren la mayoría de las disciplinas de
                   interés, lo que representa una variedad representativa de tipos de actividad. En el marco de estos
                   criterios amplios, los temas elegidos han sido sugeridos por la industria y han sido puestos a punto
                   tras amplios debates por parte de los expertos.
                   El alcance de la actividad que supone el referirse a la investigación y a la adquisición de tecnología
                   en este ámbito cubre todos los tipos de actividad no relacionados con el diseño, fabricación o venta
                   de productos concretos y que se encuentra en una fase posterior a la investigación básica.
                b) Objetivos
                    El objetivo esencial del conjunto del programa es responder al serio reto tecnológico al que se
                   enfrenta la industria aeronáutica europea. Para conseguir este propósito vital, el programa trata de
                   fomentar y ayudar a un salto cualitativo en el alcance y la efectividad de la cooperación a nivel
                   europeo entre las muchas y variadas organizaciones (empresas aeronáuticas, empresas de fabrica-
                    ción de motores, empresas constructoras de equipo, centros nacionales de investigación, suministra-
                    dores de material, institutos de investigación, universidades, etc.) cuyo trabajo contribuye a la base
                    tecnológica aeronáutica europea.
                    Los objetivos específicos de la fase piloto son los siguientes:
                    — la creación del impulso esencial para el lanzamiento de un importante y complejo programa de
                        actividades;
                    — la realización de trabajos de investigación en una serie de ámbitos de vanguardia tecnológica
                        que son de gran importancia para las futuras posibilidades de la industria aeronáutica;
                    — el aprendizaje relativo a la gestión y al funcionamiento de un programa de tal naturaleza y la
                        puesta a punto de la definición de las actividades a largo plazo que deberían perseguirse;
                    — la facilitación de bases concretas sobre las cuales poder fundamentar las decisiones en lo que
                        respecta a las actividades futuras.
            II. CONTENIDO TÉCNICO
                El programa comprenderá las siguientes tareas:
                Aerodinámica (incluida mecánica de vuelo)
                Análisis y optimización de la configuración de las aeronaves de alta velocidad, incluyendo estimaciones
                 sobre la carga de calor de origen aerotermodinámico
                — Estructura e integración
                — Estrategia y métodos de optimización
                — Métodos aproximados (cargas y coeficientes)
                — Fenómenos y modelos termodinámicos y de transporte
 ---pagebreak--- N° C 266/8                            D i a r i o Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s       13. 10. 88
           — Métodos numéricos
           — Generación de plantillas de pilotaje
           — Interacciones de las capas delimitadoras de choque/de torbellino
           — Técnicas experimentales — mediciones y base de datos
           — Rendimiento a baja velocidad
           Control del flujo laminar
           — Calibración y utilización del túnel aerodinámico
           — Técnicas de prueba y desarrollo de un dispositivo de succión
           — Cálculo del campo del flujo numérico
           — Calidad y degradación de la superficie
           — Exigencias de prueba de vuelo
           — Tecnología de las aplicaciones sin alas de las aeronaves de alas fijas y de los helicópteros
           — Análisis final coste-beneficio
           Materiales
           — Aleaciones aluminio-litio
           — Composites matriz-metálicos
           — Metalurgia del polvo
           — Métodos de prueba para la caracterización y calificación de los materiales
           — Compuestos orgánicos para temperaturas de servicio por encima de los 120° C
           — Carbón reforzado con fibra y cerámica reforzada con fibra
           — Tecnologías de superficies
           — Adherentes
           — Composites con matrices orgánicas para temperaturas de servicio de hasta 120° C
              — Composites
              — Combinaciones composite/metal
           Acústica
           Identificación, predicción y reducción de las fuentes de ruido en las aeronaves
           — Helicópteros y rotores inclinados
              — Fuentes acústicas
              — Códigos de predicción
              — Caminos de transmisión
              — Impacto del ruido en la comunidad y en el pasajero
           — Hélices y abanicos de propulsión avanzados
              — Esquemas de predicción del ruido del campo cercano y del campo lejano
              — Validación de los esquemas de predicción mediante pruebas en túnel aerodinámico a baja velo-
                    cidad y a alta velocidad
              — Efectos de instalación
           — Banco de pruebas de motores para mediciones acústicas
              — Especificaciones
              — Diseño y construcción
              — Instrumentación
              — Calibración
 ---pagebreak--- 13. 10. 88                          Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 266/9
           Predicción y reducción del ruido interior
           — Técnicas de predicción
           — Control activo del ruido
           — Instalación europea de prueba del ruido interior de las aeronaves
           Reducción del ruido exterior mediante control activo
           — Investigaciones teóricas
           — Desarrollo de generadores de antirruido
           — Desarrollo de lógica de control para ruido periódico y estocástico
           Tolerancia de los compontes avanzados a la fatiga acústica y al daño correspondiente
           — Investigación de materiales y métodos de construcción
           — Prueba estática y dinámica de testigos y componentes
           — Programa de prueba modal
           — Pruebas de fatiga acústica
           — Análisis teórico de la tolerancia al daño y de la fatiga acústica
           — Desarrollo de métodos de prueba no destructivos para nuevos materiales y estructuras de composi-
               tes a base de fibras
           Informática
           — Exigencias
           — Supercálculo general
           — Modelos y algoritmos matemáticos/físicos
           — Integración de los instrumentos de ingeniería y de diseño
           — Sistemas basados en el conocimiento
           — Entorno de programación
           — Instrumentos básicos
           — Comunicación
           — Entorno de producción de programas
           Sistemas y equipo aerotransportados
           Integración y funcionamiento de sistemas y equipo
           — Tecnología digital
               — Cálculo centralizado/descentralizado
               — Transmisión de datos
               — Sensores y activadores
               — Energía eléctrica
           — Herramientas de desarrollo y evaluación de sistemas
           — Conceptos operaciones del puente de mando y sistemas de gestión de vuelo
           — Sistemas inteligentes aerotransportados (IKBS)
           Aeronaves totalmente eléctricas
           — Protección contra el hielo
               — Física del hielo
               — Conceptos avanzados de protección contra el hielo
               — Deshielo accionado mediante impulso eléctrico (EIDI)
 ---pagebreak--- N ° C 266/10                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     13. 10. 88
                  — Accionamiento del control de vuelo
                      — Accionadores electromecánicos (EMA)
                      — Bombas electrohidráulicas (EHP)
                      — Accionadores electrohidrostáticos
                  — Generación de energía secundaría
                      — Generación eléctrica
                      — Reposición del aire de descarga del motor
                      — Nuevo sistema de alta potencia de distribución eléctrica.
                  Propulsión
                  — Definición de los parámetros experimentales que se deben obtener de las diferentes condiciones de
                      funcionamiento
                  — Estudio y definición de la configuración de la prueba de la fase principal
                  — Valoración y selección de túneles aerodinámicos adecuados, y tipo y tamaño de los modelos
                  — Diseño aerodinámico de los modelos
                  — Especificación y diseño de los modelos de túneles aerodinámicos y de sus componentes
                  — Especificación de motores de impulsión adecuados
                  — Definición de barquillas en miniatura para hélices y motores, preferentemente en cooperación con
                      los fabricantes de hélices y motores
                  — Definición y especificación pormenorizada del programa experimental, junto con las exigencias de
                      la adquisición y análisis de datos del equipo de medición
                  — Adquisición y montaje de equipo.
                  Tecnología de diseño y fabricación
                  — Interfaces inteligentes
                  — Base común de datos
                  — Creación de modelos sólidos en tres dimensiones.
             III. APLICACIÓN
                  El programa comprenderá proyectos de investigación y tecnología precompetitiva que se llevarán a
                  cabo por medio de contratos que habrá que concluir con las sociedades, incluidas las pequeñas y
                  medianas empresas, los centros de investigación y las universidades de la comunidad. Con arreglo al
                  artículo 10 de la presente Decisión, el programa también podrá estar abierto a entidades similares de
                  los países de que se trate.
                  Se prestará una atención especial a la coordinación y a la complementariedad con actividades realiza-
                  das con arreglo a programas de los Estados miembros y de la Comunidad.
                  El programa supondrá la organización de reuniones y de consultas con los expertos.
                  La selección de los proyectos será realizada por la Comisión, asistida por el Comité, teniendo en
                  cuenta los objetivos definidos en el presente Anexo.
                  Por lo general, los proyectos presentados deberán responder a una convocatoria publicada en el Diario
                  Oficial de las Comunidades Europeas y suponer la participación de por lo menos dos socios industriales
                  independientes, no todos establecidos en el mismo Estado miembro. Se esperará de los contratantes
                  que sufraguen una proporción sustancial de los costes. La contribución de la Comunidad será normal-
                  mente del 50 % del gasto total. En lo que se refiere a actividades llevadas a cabo por las universidades
                  y los institutos de investigación, la Comunidad podrá sufragar, de maner subsidiaria, hasta el 100 % de
                  los gastos adicionales en que se incurra.
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           IV. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
               La comunicación de la Comisión al Consejo relativa a un plan de acción de la Comunidad respecto a
               la evaluación de actividades de investigación y desarrollo de la Comunidad entre los años 1987 y 1991
               (COM (86) 660 final) plantea que los objetivos e hitos de cada programa de investigación tienen que
               establecerse de una manera comprobable tal como se expone más abajo:
               1. Puesto que el objetivo principal es el de realzar la posición competitiva de las industrias aeronáuti-
                  cas comunitarias, la evaluación debería determinar:
                  — Hasta qué punto la selección de un proyecto se ha hecho con arreglo a criterios industriales.
                  — El valor de la estructura de gestión establecida en la aplicación de la fase piloto.
               2. Un objetivo adicional es el de favorecer la colaboración transfronteriza en la investigación y la-
                  tecnología industrial aeronáuticas estratégicas, para reducir la duplicación de esfuerzos y facilitar
                  una mejor utilización de las instalaciones.
                  La aplicación del programa ofrecerá a los Estados más pequeños de la Comunidad la oportunidad
                  de tomar parte en programas tecnológicos altamente avanzados, lo que constituye un poderoso
                  factor de promoción de la unidad europea.
                  La evaluación debería determinar:
                  — Hasta qué punto se establecieron vínculos entre los socios (sociedades aeronáuticas, pequeñas y
                      medianas empresas, universidades y centros de investigación).
                  — Hasta qué punto se establecieron procedimientos satisfactorios para la gestión y explotación de
                      la propiedad intelectual generada mediante el programa.
               3. Como un objetivo típico de un «programa piloto», podemos esperar los siguientes resultados:
                  — El acopio de experiencia y de información pertinente.
                  — La preparación satisfactoria del programa principal.
                   La evaluación debería valorar estos resultados.