CELEX: 
Language: it
Date: 1966-07-12 00:00:00
Title: Decisione n. 12-66, del 22 giugno 1966, che autorizza la costituzione della «Kohleeinkaufsgesellschaft der Saarhütten mbH» (KOEG) - Ufficio di acquisto di carbone degli stabilimenti siderurgici della Saar - con sede in Saarbrücken

12 . 7 . 66                    GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                       2333/66
      COMUNITÀ' EUROPEA DEL CARBONE E DELL9 ACCIAIO
                                            ALTA AUTORITÀ '
                                                   DECISIONI
                                                DECISIONE N. 12-66
                                                  del 22 giugno 1966
                      che autorizza la costituzione della « Kohleeinkaufsgesellschaft der Saar­
                      hütten mbH » (KOEG) — Ufficio di acquisto di carbone degli stabili­
                               menti siderurgici della Saar — con sede in Saarbrucken
L'ALTA AUTORITA,                                                    Il capitale sociale della costituenda società am­
                                                              monterà a 20.000 DM , ripartito in parti uguali fra
     Visti gli articoli da 2 a 5, 47 , 65 e 80 del Trat­
                                                              le cinque associate .
tato,
     Vista la domanda di autorizzazione del 13 aprile
1965 ,                                                        2.      Dillingen e Halbergerhütte sono indirettamente
                                                              concentrate,     essendo   ambedue     controllate  dalla
     Considerato che :
                                                              « Compagnie de Pont-à-Mousson », holding che
                                                              controlla diverse imprese ai sensi del Trattato, fra
                             I
                                                              l' altro anche imprese produttrici di carbone.
1.      Le imprese seguenti :
— Röchling'sche Eisen- und Stahlwerke di Völk­                      Peraltro, Neunkirchen possiede una partecipa­
     lingen (in appresso denominata Röchling)                 zione non trascurabile al capitale di Dillingen, mentre
— Aktiengesellschaft der Dillinger Hüttenwerke di             la famiglia Stumm esercita un'influenza determi­
     Dillingen (in appresso denominata Dillingen)             nante su Neunkirchen, pur possedendo interessi in
                                                              Halbergerhütte .
— Halbergerhütte Gesellschaft mit beschränkter Haf­
     tung di Brebach (in appresso denominata Hal­
     bergerhütte)
                                                              3.      Nelle imprese partecipanti alla progettata
— Neunkircher Eisenwerk Aktiengesellschaft, vor­              costituzione della KOEG, il coke utilizzato negli
     mals Gebrüder Stumm, di Neunkirchen (in                  altiforni proviene quasi esclusivamente dalla pro­
     appresso denominata Neunkirchen)                         duzione delle cokerie proprie ; nel 1964 queste im­
— ARBED — Aciéries Réunies de Burbach-Eich-                   prese si sono approvvigionate, per i 4/5 circa del
     Dudelange, Società anonima con sede in Lus­              loro fabbisogno, presso la Saarbergwerke AG, im­
     semburgo, Divisione di Burbach (in appresso              presa di produzione e di preparazione del carbone
     denominata ARBED-Burbach)                                controllata .dalla Repubblica federale di Germania.
 produttrici di acciaio ai sensi dell'articolo 80 del
 Trattato, intendono costituire a Saarbrücken la                     Gli acquisti di carbone effettuati nel 1964 dalle
 società « Kohleeinkaufsgesellschaft der Saarhütten            imprese siderurgiche interessate, ripartiti secondo
 mbH », avente per oggetto l'acquisto in comune di             bacini di approvvigionamento, corrispondono ai
 combustibili solidi per conto delle associate, nonché         quantitativi indicati (in tonnellate) nella tabella che
 tutte le attività connesse .                                  segue :
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                                          ARBED­
    Bacino di approvvigionamento          Burbach     Rochling      Dillingen I Halbergerhütte Neunkirchen   Totale
Saar                                      738.030     795.515       732.637        234.762        919.460  3.420.404
Aquisgrana                                164.261     183.197        69.617                        —         417.075
Ruhr                                                                 12.640         58.599        116.928    188.167
                               Totale     902.291     978.712       814.894       293.361       1.036.388  4.025.646
    Il carbone sarrese non può essere trasformato                  — in via più generica, ricercare i mezzi atti a
in coke di altoforno rispondente ai bisogni della              migliorare la qualità del coke ottenuto nelle coke­
metallurgia se non miscelato con carbone « dima­               rie siderurgiche sarresi e razionalizzarne la produ­
grante », per cui le società rimangono tributarie              zione.     .
del carbone di provenienze diverse .
                                                                   La società agisce in nome proprio per conto
    ARBED-Burbach e Rochling hanno soddisfatto
                                                               delle associate .
i propri bisogni di carbone « dimagrante » me­
diante acquisti all'interno del proprio gruppo ; per
Rochling, tuttavia, ciò non avviene più da quando                  Le associate hanno la facoltà di ricorrere all'ap­
l'impresa ha venduto le partecipazioni da essa de­             poggio della società, nonché alla consulenza dei
tenute nella      società   « Gewerkschaft Cari-Alexan­        suoi organi per tutte le questioni di sua compe­
der ».                                                         tenza ; esse hanno l'obbligo di coadiuvare la società
                                                               nell'esecuzione dei compiti conferitile dagli statuti,
    Halbergerhiitte, Ddllingen e Neunkirchen si sono           di fornirle le spiegazioni, informazioni e giustifi­
tutte e tre approvvigionate al di fuori del loro               cazioni necessarie e di osservare gli statuti nonché
gruppo .                                                       le decisioni e le direttive adottate dagli organi
                                                               della società nel quadro della propria competenza
    Ne risulta che il carbone « dimagrante » ac­               specifica.
quistato dalle interessate all'interno del loro gruppo
non ne copre i bisogni che per circa 1/4 .
                                                                   Esse si impegnano in particolare :
4.    La canalizzazione della Mosella ha ingene­
rato   un   deterioramento      nella situazione  concor­          — ad accettare, per conto proprio, i contratti
                                                               di consegna conclusi dalla società, nonché gli ordi­
renziale delle imprese siderurgiche della Saar ;
                                                               nativi da essa commessi, nel limite delle loro parti
l'incentivo a costituire la KOEG proviene dalla
necessità per le imprese siderurgiche sarresi di               rispettive e in funzione dei quantitativi ordinati in
                                                               ogni singolo caso ;
accrescere la propria competitività rispetto ad altri
bacini, segnatamente riducendo i costi dei com­
bustibili e migliorando la qualità del coke da esse                — a comunicare tempestivamente alla società
prodotto.                                                      i propri bisogni di carbone e a prendere in con­
                                                               segna i quantitativi ordinati ;
     La nuova società avrà per precipui obiettivi
conformemente ai suoi statuti :                                    — a provvedere al regolamento del prezzo di
                                                               acquisto nei termini usuali.
    — ragguagliare le associate e rappresentarle
dinanzi a produttori o fornitori in tutte le questioni
attinenti all'approvvigionamento di carbone e di                   Le associate si impegnano inoltre a dar prova
coke siderurgico ;                                             della massima solidarietà reciproca.
    — prendere in consegna le forniture di car­
bone e di coke, procedere all'analisi di controllo             5.    Ad essenziale motivazione del loro progetto,
e sfruttarne i risultati ;                                     gli stabilimenti siderurgici interessati adducono le
                                                               seguenti considerazioni :
    — elaborare e coordinare i programmi di con­
segna, al fine di organizzare gli acquisti di com­
bustibili nel modo più razionale possibile, in par­                — la costituzione della società KOEG da parte
ticolare sotto il profilo dei trasporti (treni com­            delle interessate ha per obiettivo la razionalizza­
pleti, ecc.) ;                                                 zione e, di conseguenza, la riduzione di prezzo
                                                               degli acquisti di carbone, vantaggi ottenuti tramite
    — favorire tra le associate lo scambio di espe­            l'armonizzazione degli acquisti di carbone e la
rienze tecniche ;                                              ripartizione degli ordinativi, segnatamente in fun­
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/ione della situazione geografica delle miniere spe­      esigui quantitativi che non possono fruire delle
ditici e delle cokerie destinatarie, nonché con la        condizioni di trasporto più favorevoli . Inoltre,
messa in servizio di treni completi :                     attese le circostanze di cui sopra, la composizione
                                                          della miscela d'infornamento tende a mutare con­
                                                          tinuamente, pregiudicando la qualità del coke e
     — lo scambio di esperienze tecniche e il con­        implicando la costituzione di riserve di sicurezza
trollo comune della qualità del carbone devono            con le conseguenti spese supplementari.
consentire alle imprese interessate di migliorare la
qualità del coke e di ridurre la percentuale del
carbone « dimagrante ».                                        In esecuzione degli accordi previsti, la consegna
                                                          di carbone da coke sarrese all'industria siderurgica
                                                          sarrese può essere assicurata, nel limite dei quanti­
                           II                             tativi disponibili, da un numero molto più ridotto
                                                          di miniere, peraltro favorite dalla loro ubicazione ;
                                                          pertanto si potrà fare ampio ricorso all'utilizzazione
6.      Nel campo dell approvvigionamento di car­         di treni completi in traffico di spola su tragitti
bone , gli accordi conclusi nel quadro della società      relativamente brevi, riducendo in modo sensibile
KOEG limitano la concorrenza fra le associate e           le spese di trasporto ; la miscela d'infornamento
cadono pertanto sotto il divieto di massima di cui        raggiungerà un'uniformità ottimale e l'utilizzazione
al paragrafo 1 dell'art. 65 ; tuttavia, poiché questi     di carbone non sarrese potrà essere ridotta ad un
accordi hanno per obiettivo l'acquisto in comune          minimo .
di carbone, l'Alta Autorità li autorizza nella misura
in cui essi rispondono a tutte le condizioni stabi­
lite ai commi la), b) e c) del punto 2 dell'arti­               L'ufficio di acquisto presenta inoltre il van­
colo 65 .                                                 taggio di consentire fra le associate una migliore
                                                           ripartizione dei quantitativi di carbone da coke
                                                           disponibili, in funzione dei quantitativi richiesti.
     Gli accordi in questione relativi all'acquisto in
comune di carbone possono essere autorizzati, sem­              La ripartizione degli ordinativi fra le varie
preché contribuiscano ad un miglioramento note­            cokerie avrà per risultato io scambio di esperienze
vole della distribuzione del carbone e appaiano           nei settori del controllo delle qualità, delle miscele
essenziali al fine di conseguire tale effetto, senza       e della preparazione, scambio preconizzato dall'atto
peraltro avere un carattere più restrittivo di quanto      costitutivo della società e che contribuirà ugual­
il loro scopo richieda ; d'altra parte, essi non deb­      mente ad abbassare il livello dei costi .
bono essere atti a conferire alle imprese interessate
il potere di determinare i prezzi, controllare o limi­
 tare, nel mercato comune, la produzione o gli sboc­            Nello stesso senso va interpretata l'intenzione
 chi da una parte sostanziale dei prodotti in argo­        delle associate di procedere in comune allo studio
mento, né di sottrarli alla concorrenza effettiva di       del mercato, poiché, mettendo a profitto le con­
 altre imprese nel mercato comune .                        dizioni di trasporto più favorevoli consentite dal
                                                           raggruppamento degli acquisti , esse mirano a di­
                                                           schiudere l' accesso a nuove fonti di approvvigiona­
                                                           mento per le qualità appropriate e a realizzare cosi
7.      Gli accordi conclusi nel quadro della KOEG         una riduzione di costo dei combustibili .
interessano l'approvvigionamento di carbone da
 coke di tutte indistintamente le imprese siderurgiche
 sarresi ; i quantitativi di fini lavati sarresi effetti­       Da quanto precede risulta che gli accordi pre­
 vamente utilizzati dalle imprese siderurgiche della       visti contribuiranno a migliorare in modo sensibile
 Saar nel 1964 hanno rappresentato pressoché il            la distribuzione del carbone da coke fra gli stabi­
 52 °/o della produzione corrispondente della Saar­        limenti siderurgici della Saar.
 bergwerke AG.
                                                           8.     I risultati dell'acquisto in comune e, segnata­
     Le imprese interessate sono essenzialmente tri­       mente, la razionalizzazione dei trasporti, la ripar­
 butarie del carbone sarrese ; il carbone si presta        tizione appropriata e l'uniformità della composi­
 alla cokefazione soltanto previa miscelazione con         zione della miscela destinata alla cokefazione non
 carbone di qualità diverse e non prodotte nella           potranno essere conseguiti se non tramite accordi
 Saar .                                                     speciali fra le imprese interessate .
      Le spese di trasporto del carbone da coke a               Dall'atto   costitutivo  della  società presentato
  destinazione delle imprese interessate sono relati­      all' Alta Autorità risulta che Fattività della KOEG
  vamente elevate, poiché spesso la singola impresa         è limitata all'acquisto in comune di carbone da
  è costretta ad acquistare, presso miniere distanti ,      coke e alla ripartizione di questo prodotto fra le
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associate ; tutte le altre attribuzioni della KOEG ,
quali il controllo delle consegne di carbone, nonché   mente la riduzione dei propri costi di produzione
la cooperazione per il miglioramento delle condi­      cui esse mirano non supererà determinati limiti.
zioni di miscelazione, della preparazione e della
qualità del coke, sono di natura complementare e            Pertanto gli accordi previsti non sono atti a
costituiscono un corollario dell'acquisto in comune.   conferire alle imprese interessate il potere di deter­
                                                       minare i prezzi, controllare o limitare, nel mercato
                                                       comune, la produzione o la distribuzione di una
     L'acquisto in comune e le attività connesse       parte sostanziale del carbone da coke, né di sot­
hanno pertanto per effetto di limitare la concor­      trarle alla concorrenza effettiva di altre imprese nel
renza fra le imprese interessate, in quanto acqui­     mercato    comune .
renti di carbone, e di uniformare in una certa
misura i costi della cokefazione, senza tuttavia
modificare la posizione concorrenziale di queste
imprese agli altri stadi della produzione.                                        III
     Di conseguenza, gli accordi non hanno un ca­
rattere più restrittivo di quanto il loro scopo ri­    10.     Le imprese interessate hanno presentato al­
chieda,                                                l'Alta Autorità documenti che, nella misura del
                                                       possibile, illustrano ed esprimono in cifre gli effetti
                                                       probabili dell'acquisto in comune ; tuttavia, fin
                                                       quando la KOEG non avrà iniziato le proprie
9.     Per quanto concerne l'approvvigionamento di     attività, nè gli stabilimenti siderurgici sarresi né
carbone coke, il « relevant market » degli stabili­    l'Alta Autorità potranno prevedere la misura in cui
menti siderurgici della Saar è essenzialmente regio­   gli effetti auspicati saranno realizzati nei particolari.
nale e limitato al bacino sarrese ; senza dubbio
questa situazione non subirà mutamenti determi­             Occorre pertanto che l'Alta Autorità sia infor­
nanti, nemmeno con l'eventuale dischiudersi di         mata tempestivamente e dettagliatamente sullo
nuove fonti di approvvigionamento ; come già           sviluppo e sui risultati dell'acquisto in comune.
esposto al punto 7, le consegne dell'unico vendi­
tore su questo mercato, cioè la Saarbergwerke AG,           Di conseguenza, le imprese interessate si impe­
all'industria siderurgica sarrese rappresentano una    gnano a presentare all'Alta Autorità, entro il 31 di­
parte cospicua della produzione di carbone sar­        cembre 1968, una relazione scritta sui punti precitati.
rese, senza rivestire tuttavia un carattere essenziale
rispetto all'offerta globale nella Repubblica federale 11 .    Gli accordi sottoposti all'autorizzazione del­
di Germania .                                          l'Alta Autorità, tenuto conto dell'obbligo imposto,
                                                       sono pertanto compatibili con le disposizioni del
     Gli stabilimenti siderurgici potranno bensì ac­   paragrafo 2 dell'articolo 65 del Trattato,
crescere, tramite l'ufficio di acquisto, la propria
influenza nei negoziati correnti con la Saarberg­      DECIDE :
werke AG, ma il fatto di essere in larga misura
tributari del carbone sarrese non conferisce loro il
potere di determinare i prezzi.                                               Articolo 1
     Supponendo che, grazie al rafforzamento della          La costituzione da parte delle società :
situazione di mercato, la KOEG riesca ad assicu­       — Röchling'sche Eisen- und Stahlwerke di Völk­
rarsi nuove fonti di approvvigionamento a condi­            lingen,
zioni vantaggiose, un'eventuale pressione sulla
Saarbergwerke AG in materia di prezzi rimarrebbe       — Aktiengesellschaft der Dillinger Hüttenwerke di
limitata a causa delle spese di trasporto più elevate.      Dillingen,
                                                       — Halbergerhütte GmbH di Brebach,
     Da parte sua, la Saarbergwerke AG dispone di
ima forte base negoziale, fondata sulle proprie pos­   — Neunkircher Eisenwerk Aktiengesellschaft, vor­
                                                            mals Gebr. Stumm di Neunkirchen,
sibilità di smercio e di preparazione ; ne risulta che
l'operazione prevista non avrà conseguenze restrit­    — ARBED — Aciéries Réunies de Burbach-Eidh-
tive di maggiore entità sull'attuale politica di ven­       Dudelange, Società anonima con sede in Lus­
dite della Saarbergwerke AG.                                semburgo, Divisione di Burbach,
     Inoltre, l'acquisto in comune non conferisce alle dell'ufficio di acquisto di carbone « Kohleeinkaufs­
imprese interessate il potere di limitare la concor­   gesellschaft der Saarhütten mbH » in Saarbrùcken,
renza sul mercato dell'acciaio, dato che ovvia­        avente per oggetto l'acquisto in comune di combusti­
 ---pagebreak--- 12 . 7 . 66                  GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                  2337/66
bili solidi destinati alle associate, nonché tutte le    tare ali Alta Autorità, entro il 31 dicembre 1968,
attività connesse — conformemente all' atto costitu­     una relazione sui risultati conseguiti grazie agli
tivo della società del 26 novembre 1964, comunicato      accordi intervenuti in seno alla KOEG .
all'Alta Autorità — è autorizzata alla condizione
definita nel successivo articolo .                                             Articolo 3
                       Articolo 2                            La presente decisione sarà notificata alle imprese
                                                         interessate e pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale­
     Le imprese partecipanti alla « Kohleeinkaufs­       delie Comunità Europee. Essa entrerà in vigore il
gesellschaft der Saarhütten mbH » dovranno presen­       1° luglio 1966 .
                   La presente decisione è stata deliberata e adottata dall'Alta Autorità nella
             seduta del 22 giugno 1966 .
                                                                   Per l'Alta Autorità
                                                                      Il Presidente
                                                                     Dino DEL BO