CELEX: C1999/188/43
Language: el
Date: 1999-07-03 00:00:00
Title: Υπόθεση C-147/99: Προσφυγή της Ιταλικής Δημοκρατίας κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 21 Απριλίου 1999

3.7.1999                  EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       C 188/19
γ) Το α΄ρθρο 17 του νο΄µου 1576 του 1933 περι΄ επαγγελµα΄των                Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
      δεν τροποποιη΄θηκε καθο΄λου, ου΄τε µε΄σω απλη΄ς παραποµπη΄ς
      στα α΄λλα δυ΄ο εν προκειµε΄νω σχετικα΄ νοµοθετη΄µατα που ΄εχουν       — να ακυρω΄σει την απο΄φαση C(99) 209 τελ. της Επιτροπη΄ς, της
      ισχυ΄ νο΄µου (το νοµοθετικο΄ δια΄ταγµα 115/1992 και τον νο΄µο              3.2.1999 (1), σχετικα΄ µε την εκκαθα΄ριση των λογαριασµω΄ν
      149/1994), ω΄στε να καθορι΄ζει σαφω΄ς ο΄τι δεν ισχυ΄ουν για                που υποβλη΄θηκαν απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη ο΄σον αφορα΄ τις δαπα΄νες
      τους δικηγο΄ρους των α΄λλων κρατω΄ν µελω΄ν ου΄τε η προϋπο΄θεση            του Ευρωπαϊκου΄ Γεωργικου΄ Ταµει΄ου Προσανατολισµου΄ και
      της υπηκοο΄τητας, ου΄τε η προϋπο΄θεση της κατοχη΄ς ιταλικου΄              Εγγυη΄σεων (ΕΓΤΠΕ), τµη΄µα Εγγυη΄σεων, για το ΄ετος 1995, στο
      διπλω΄µατος, ου΄τε η προϋπο΄θεση της πραγµατοποιη΄σεως της                µε΄τρο που, κατα΄ τον καθορισµο΄ των συνολικω΄ν ιταλικω΄ν
      πρακτικη΄ς ασκη΄σεως στην Ιταλι΄α. Αυτη΄ η παρα΄λειψη του                  δαπανω΄ν που επιβαρυ΄νουν το ΕΓΤΠΕ, η Επιτροπη΄ προε΄βη σε
      Ιταλου΄ νοµοθε΄τη δηµιουργει΄ κατα΄σταση σοβαρη΄ς αβεβαιο΄τη-              διορθω΄σεις των ποσω΄ν εις βα΄ρος της Ιταλι΄ας.
      τας δικαι΄ου για τον δικηγο΄ρο α΄λλου κρα΄τους µε΄λους που ΄εχει
      την προ΄θεση να εγκατασταθει΄ στην Ιταλι΄α.
                                                                            Λο΄γοι ακυρω   ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
δ) Η απαι΄τηση του ιταλικου΄ κρα΄τους απο΄ τον δικηγο΄ρο που
      προε΄ρχεται απο΄ α΄λλο κρα΄τος µε΄λος να ΄εχει εκπαι΄δευση
      αντι΄στοιχη προς εκει΄νη εντο΄ς Ιταλου΄ πτυχιου΄χου Νοµικη΄ς
      Σχολη΄ς, συνιστα΄ κατα΄χρηση του δικαιω΄µατος που παρε΄χει το         Α. ∆ηµο΄σια αποθεµατοποι΄ηση σιτηρω΄ν —'Ελεγχος εκ µε΄ρους του
      α΄ρθρο 4 της οδηγι΄ας 89/48/ΕΟΚ να τι΄θεται ως προϋπο΄θεση                UCLAF στον οργανισµο΄ παρεµβα΄σεως — Μη επιλε΄ξιµες
      της αναγνω΄ρισης του επαγγελµατικου΄ τι΄τλου η υποβολη΄ σε                 ποσο΄τητες σκληρου΄ σι΄του.
      δοκιµασι΄α επα΄ρκειας. Η δυσκολι΄α της δοκιµασι΄ας επα΄ρκειας,
      που υπερβαι΄νει κατα΄ πολυ΄ τη δυσκολι΄α της κοινη΄ς εξε΄τασης
      για την α΄δεια ασκη΄σεως του δικηγορικου΄ επαγγε΄λµατος,                   'Οσον αφορα΄ τις µη επιλε΄ξιµες ποσο΄τητες σι΄του, οι ιταλικε΄ς
      αποτελει΄την απο΄δειξη της καταχρηστικη΄ς και συνεπω΄ς παρα΄νο-            αρχε΄ς, πε΄ραν του ο΄τι αµφισβητου΄ν ολοσχερω΄ς το νοµο΄τυπο
      µης εφαρµογη΄ς του α΄ρθρου 4 της οδηγι΄ας.                                 της διαδικασι΄ας µε την οποι΄α ελη΄φθησαν τα δει΄γµατα του
                                                                                 προς ανα΄λυση προϊο΄ντος, καθω΄ς και το ο΄τι η διαπιστωθει΄σα
                                                                                 απουσι΄α των απαιτουµε΄νων ποιοτικω΄ν χαρακτηριστικω΄ν υπη΄ρχε
ε) Παρα΄ το γεγονο΄ς ο΄τι το α΄ρθρο 9 του νοµοθετικου΄ διατα΄γµατος              εξ αρχη΄ς, αναφε΄ρουν ο΄τι απο΄ τη συγκριτικη΄ ανα΄λυση των
      115/1992 παρε΄χει στον Υπουργο΄ ∆ικαιοσυ΄νης τη δυνατο΄τητα                ποσοτη΄των σκληρου΄ σι΄του που βρι΄σκονταν στις αποθη΄κες
      εκδο΄σεως διατα΄γµατος που να ρυθµι΄ζει γενικω΄ς τον τρο΄πο                κατα΄ την ηµεροµηνι΄α κα΄θε ελε΄γχου και του αποτελε΄σµατος
      διενε΄ργειας της δοκιµασι΄ας επα΄ρκειας, τε΄τοιο δια΄ταγµα δεν             των αναλυ΄σεων που πραγµατοποιη΄θηκαν συγχρο΄νως και επι΄
     ΄εχει ακο΄µη εκδοθει΄. Εξ αυτου΄ συνα΄γεται αφενο΄ς ο΄τι ο ιταλικο΄ς        των ιδι΄ων δειγµα΄των απο΄ τα δυ΄ο επιφορτισµε΄να µε την ανα΄λυση
      νο΄µος εξακολουθει΄ να στερει΄ται εκτελεστικου΄ κανονισµου΄,               εργαστη΄ρια προε΄κυψε ο΄τι η ποσο΄τητα σκληρου΄ σι΄του που
      τουλα΄χιστον ο΄σον αφορα΄ τους δικηγο΄ρους, και, αφετε΄ρου, ο΄τι           εµφα΄νιζε, αναµφισβη΄τητα κατα΄ την α΄ποψη των εργαστηρι΄ων
      η µεταφορα΄ της οδηγι΄ας 89/48 ει΄ναι ατελη΄ς.                             αυτω΄ν, ΄ελλειψη των απαιτουµε΄νων ελαχι΄στων προδιαγραφω΄ν
                                                                                 ω΄στε να µπορου΄ν να αποτελε΄σουν αντικει΄µενο δηµοσι΄ας
                                                                                 παρεµβα΄σεως η΄ταν µικρο΄τερη σε σχε΄ση µε εκει΄νη την οποι΄α
(1) ΕΕ L 19, της 24.1.1989, σ. 16.
                                                                                 αµφισβη΄τησε η Επιτροπη΄.
(2) Απο΄φαση της 30ης Νοεµβρι΄ου 1995, στην υπο΄θεση C-55/94
    (Συλλογη΄ 1995, σ. Ι-4165).                                             Β. Ενι΄σχυση στην κατανα΄λωση ελαιολα΄δου — Παρα΄λειψη της
                                                                                 ανακλη΄σεως της αναγνωρι΄σεως στις επιχειρη΄σεις συσκευασι΄ας
                                                                                 στην Ιταλι΄α.
                                                                                 Η Επιτροπη΄ θεω΄ρησε ο΄τι η ηµεροµηνι΄α απο΄ την οποι΄α ΄επρεπε
                                                                                 να ει΄χε ανακληθει΄ η αναγνω΄ριση η΄ταν η ηµεροµηνι΄α κα΄θε µιας
                                                                                 αιτη΄σεως που αποτελει΄ αντικει΄µενο αµφισβητη΄σεως, και ο΄χι η
                                                                                 ηµεροµηνι΄α της εκθε΄σεως ελε΄γχου κα΄θε αιτη΄σεως, κρι΄νοντας
                                                                                 µη επιλε΄ξιµες τις ενισχυ΄σεις που χορηγη΄θηκαν σε κα΄θε µι΄α απο΄
                                                                                 τις επιχειρη΄σεις αµε΄σως µετα΄ την υποβολη΄ της αιτη΄σεως (και
                                                                                 πριν απο΄ την ΄εκθεση ελε΄γχου).
Προσφυγη΄ της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας κατα΄ Επιτροπη΄ς των
Ευρωπαϊκω    ΄ ν Κοινοτη΄των που ασκη΄θηκε στις 21 Απριλι΄ου                    Η Ιταλικη΄ Κυβε΄ρνηση υποστηρι΄ζει ο΄τι η Επιτροπη΄, αρνου΄µενη
                                 1999                                            να λα΄βει υπο΄ψη τις ηµεροµηνι΄ες των εκθε΄σεων, αρνη΄θηκε στην
                                                                                 πραγµατικο΄τητα να λα΄βει υπο΄ψη της ο΄τι, εφο΄σον πριν απο΄ την
                                                                                 ηµεροµηνι΄α αυτη΄ δεν µπορου΄σε να γι΄νει νοµι΄µως καµι΄α
                         (Υπο΄θεση C-147/99)                                     ανα΄κληση, ο΄λες οι πληρωµε΄ς που αφορου΄σαν προηγου΄µενες
                                                                                 περιο΄δους πραγµατοποιη΄θηκαν νοµοτυ΄πως και θα πρε΄πει,
                                                                                 εποµε΄νως, να επιβαρυ΄νουν τον κοινοτικο΄ προϋπολογισµο΄.
                            (1999/C 188/43)
                                                                            Γ. Πριµοδο΄τηση προβατινω΄ν/αιγω΄ν.
Η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τον καθηγητη΄
Umberto Leanza, επικουρου΄µενο απο΄ τον Danielo Del Gaizo,                       Η Ιταλικη΄ Κυβε΄ρνηση αµφισβητει΄ την εν λο΄γω διο΄ρθωση στο
avvocato dello Stato, µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο την                  µε΄τρο που εφαρµο΄ζει µει΄ωση 25 % για την περιφε΄ρεια της
Πρεσβει΄α της Ιταλι΄ας, rue Marie-Adélaïde, 5, α΄σκησε στις                      Σικελι΄ας ο΄σον αφορα΄ το ΄ετος εµπορι΄ας 1993 και για τις
21 Απριλι΄ου 1999 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν                     περιφε΄ρειες της Σικελι΄ας και της Καλαβρι΄ας ο΄σον αφορα΄ το
Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν                     ΄ετος εµπορι΄ας 1994. Η εφαρµογη΄ του ποσοστου΄ αυτου΄ ει΄ναι
Κοινοτη΄των.                                                                     παρα΄νοµη, καθο΄σον ΄εγινε αναδροµικω΄ς σε σχε΄ση µε την ΄εναρξη
 ---pagebreak--- C 188/20                  EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                             3.7.1999
     της ισχυ΄ος των κατευθυντηρι΄ων γραµµω΄ν για την εφαρµογη΄              3) Ελλει΄ψει προση΄κουσας τεχνικη΄ς και/η΄ επιστηµονικη΄ς αιτιολο-
     των κατ' αποκοπη΄ν διορθω΄σεων που θε΄σπισε η Επιροπη΄. Εν                    γη΄σεως του περιορισµου΄, ο περιορισµο΄ς της εκτα΄σεως για
     πα΄ση περιπτω΄σει, το ΄διο
                            ι το ο΄ργανο συµβιβασµου΄ ει΄χε εκφρα΄-                την οποι΄α χορηγει΄ται ενι΄σχυση στο πλαι΄σιο του εν λο΄γω
      σει, µε την τελικη΄ του ΄εκθεση, τη γνω΄µη ο΄τι η Επιτροπη΄ δεν              καθεστω΄τος πρε΄πει να θεωρηθει΄ αυθαι΄ρετος. Κατα΄ συνε΄πεια,
      αιτιολο΄γησε επαρκω΄ς τη θε΄σπιση του εν λο΄γω ποσοστου΄ 25 %.               στο µε΄τρο που περιορι΄ζει στα 100 ha την ενι΄σχυση που
                                                                                   καταβα΄λλεται στο πλαι΄σιο του καθεστω΄τος, η προσβαλλο΄µενη
                                                                                   απο΄φαση δεν ει΄ναι προσηκο΄ντως αιτιολογηµε΄νη, ει΄ναι αυθαι΄-
(1) ΕΕ L 61 της 10.3.1999, σ. 37.
                                                                                   ρετη και, ως εκ του΄του, αντιβαι΄νει στο α΄ρθρο 190 της
                                                                                   Συνθη΄κης ΕΚ.
                                                                             4) Η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση αποτελει΄ νοµοθετικη΄ πρα΄ξη η
                                                                                   οποι΄α επιβα΄λλει αναδροµικω΄ς περιορισµο΄ 100 ha στο πλαι΄σιο
                                                                                   του καθεστω΄τος, κατα΄ παραβι΄αση των θεµελιωδω΄ν αρχω΄ν της
                                                                                   ασφα΄λειας δικαι΄ου και της προστασι΄ας της δικαιολογηµε΄νης
Προσφυγη΄ του Ηνωµε΄νου Βασιλει΄ου κατα΄ Επιτροπη΄ς των                            εµπιστοσυ΄νης. Κατα΄ συνε΄πεια, στο µε΄τρο που περιορι΄ζει στα
Ευρωπαϊκω   ΄ ν Κοινοτη΄των που ασκη΄θηκε στις 22 Απριλι΄ου                       100 ha την ενι΄σχυση που καταβα΄λλεται στο πλαι΄σιο του
                                  1999                                             καθεστω΄τος, η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση ει΄ναι ανι΄σχυρη.
                         (Υπο΄θεση C-148/99)
                                                                             (1) Κανονισµο΄ς της 28ης Απριλι΄ου 1989, για τις λεπτοµε΄ρειες εφαρµογη΄ς
                                                                                  σχετικα΄ µε την ενι΄σχυση για το κλωστικο΄ λινα΄ρι και την κα΄νναβη, ΕΕ
                           (1999/C 188/44)                                        L 121 της 29.04.89, σ. 4.
                                                                             (2) Κανονισµο΄ς του Συµβουλι΄ου της 29ης Ιουνι΄ου 1970, περι΄ κοινη΄ς
Το Ηνωµε΄νο Βασι΄λειο, εκπροσωπου΄µενο απο΄ τον John E. Collins,                  οργανω΄σεως αγορα΄ς στον τοµε΄α του λι΄νου και της καννα΄βεως, ΕΕ ειδ.
Assistant Treasury Solicitor, επικουρου΄µενο απο΄ τον Alastair                   ΄εκδ. 03/005, σ. 123.
Sutton, barrister στον δικηγορικο΄ συ΄λλογο Αγγλι΄ας και Ουαλι΄ας,
µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο τη Βρετανικη΄ Πρεσβει΄α,
14, boulevard Roosevelt, α΄σκησε στις 22 Απριλι΄ου 1999 ενω΄πιον
του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της
Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
                                                                             Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-
To προσφευ΄γον ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                   βαλε το Verwaltungsgerichtshof µε δια΄ταξη της 23ης Μαρ-
— να ακυρω΄σει την προσβαλλο΄µενη απο΄φαση [1999/187/ΕΚ],                    τι΄ου 1999 στην υπο΄θεση Johannes Blachnitzky κατα΄
      κατα΄ το µε΄τρο που δεν αναγνωρι΄ζει ποσο΄ 869 283,00 λιρω΄ν           Landes-Grundverkehrskommission beim Amt der Tiroler
      µεταξυ΄ των ποσω΄ν που χορη΄γησε το Ηνωµε΄νο Βασι΄λειο στο                                          Landesregierung
      πλαι΄σιο του καθεστω΄τος που θεσπι΄στηκε µε τον κανονισµο΄
      1164/89/ΕΟΚ της Επιτροπη΄ς (1).                                                                   (Υπο΄θεση C-149/99)
— να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στην καταβολη΄ των δικαστικω΄ν                                            (1999/C 188/45)
     εξο΄δων του Ηνωµε΄νου Βασιλει΄ου.
                                                                             Με δια΄ταξη της 23ης Μαρτι΄ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη
                                                                             Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
Λο΄γοι ακυρω    ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                              22 Απριλι΄ου 1999, το Verwaltungsgerichtshof, στο πλαι΄σιο της
                                                                             διαφορα΄ς µεταξυ΄ Johannes Blachnitzky και Landes-
                                                                             Grundverkehrskommission                  beim     Amt       der      Tiroler
1) Ο κανονισµο΄ς 1164/89/ΕΟΚ δεν περιε΄χει δια΄ταξη περιο-                   Landesregierung, που εκκρεµει΄ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄απο΄ το ∆ικαστη΄-
      ρι΄ζουσα τη διακριτικη΄ ευχε΄ρεια των κρατω΄ν µελω΄ν να αποφασι΄-      ριο των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς
      ζουν επι΄ των παραµε΄τρων για τον αναπροσδιορισµο΄ των                 αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:
      ποικιλιω΄ν που αποφασι΄ζουν να υπαγα΄γουν στο καθεστω΄ς του
      κανονισµου΄. Κανε΄να στοιχει΄ο του κανονισµου δεν επιβα΄λλει           1. 'Εχει την ΄εννοια το α΄ρθρο 1, παρα΄γραφος 1, της οδηγι΄ας του
      ο΄ριο 100 ha (ου΄τε υπα΄ρχει καµι΄α αναφορα΄ σε περιορισµου΄ς                Συµβουλι΄ου, της 28ης Ιουνι΄ου 1990, σχετικα΄ µε το δικαι΄ωµα
      ως προς τη στρεµµατικη΄ ΄εκταση). Η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση                  διαµονη΄ς (οδηγι΄α 90/364/ΕΟΚ) (1), σε συνδυασµο΄ µε το
     στηρι΄ζεται σε εσφαλµε΄νη ερµηνει΄α του κανονισµου΄ και ει΄ναι,               α΄ρθρο 2, παρα΄γραφος 3, και το α΄ρθρο 3 της οδηγι΄ας αυτη΄ς,
     συνεπω΄ς, παρα΄νοµη στο µε΄τρο που επιβα΄λλει περιορισµο΄                     και ενδεχοµε΄νως σε συνδυασµο΄ µε το α΄ρθρο 6 της Συνθη΄κης
      100 ha ο΄σον αφορα΄ τις ενισχυ΄σεις που καταβα΄λλονται στο                   ΕΚ, ο΄τι απο΄ αυτο΄ συνα΄γεται, κατ' αρχη΄ν, κα ΄ενα α΄µεσο
      πλαι΄σιο του εν λο΄γω καθεστω΄τος.                                           δικαι΄ωµα για την απο΄κτηση ακινη΄του ως κυ΄ριας κατοικι΄ας απο΄
                                                                                   υπηκο΄ους α΄λλου κρα΄τους µε΄λους της Ευρωπαϊκη΄ς Ενω΄σεως;
2) Εκδι΄δοντας την προσβαλλο΄µενη απο΄φαση, η Επιτροπη΄ θε΄σπισε
      στην πραγµατικο΄τητα νοµοθετικο΄ µε΄τρο που ΄εχει ως αποτε΄-           2. Εµπι΄πτει η απο΄κτηση ακινη΄του απο΄ υπη΄κοο α΄λλου κρα΄τους
      λεσµα τον περιορισµο΄ του πεδι΄ου εφαρµογη΄ς του κανονισµου΄                 µε΄λους της Ευρωπαϊκη΄ς Ενω΄σεως εντο΄ς κρα΄τους µε΄λους, για
      1164/89/ΕΟΚ· και το ΄επραξε µε τη µορφη΄ διοικητικη΄ς                         το οποι΄ο αυτο΄ς ΄εχει σχετικη΄ α΄δεια διαµονη΄ς υπηκο΄ου κρα΄τους
      αποφα΄σεως. Η Επιτροπη΄ δεν τη΄ρησε τις διαδικασι΄ες του                      µε΄λους της ΕΕ και ο΄που αυτο΄ς ΄εχει την κυ΄ρια κατοικι΄α του,
      α΄ρθρου 12 του κανονισµου΄ 1308/70/ΕΟΚ (2). Συνεπω΄ς, στο                    στο πεδι΄ο εφαρµογη΄ς των διατα΄ξεων του α΄ρθρου 73 Β,
     µε΄τρο που περιορι΄ζει στα 100 ha την ενι΄σχυση που καταβα΄λλε-               παρα΄γραφος 1, της Συνθη΄κης ΕΚ, σχετικα΄ µε την ελευ΄θερη
     ται στο πλαι΄σιο του καθεστω΄τος, η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση                   κυκλοφορι΄α των κεφαλαι΄ων η΄ στο πεδι΄ο εφαρµογη΄ς της
     ει΄ναι ανι΄σχυρη λο΄γω προ΄δηλης αναρµοδιο΄τητας και/η΄ παραβα΄-              οδηγι΄ας του Συµβουλι΄ου 88/361/ΕΟΚ (2), της 24ης Ιουνι΄ου
     σεως ουσιω΄δους τυ΄που, και ειδικο΄τερα των διαδικασιω     ΄ ν του            1988, για τη θε΄ση σε εφαρµογη΄ του α΄ρθρου 67 της Συνθη΄κης
     α΄ρθρου 12 του κανονισµου΄ 1308/70/ΕΟΚ.                                       (η καλουµε΄νη οδηγι΄α περι΄ της κυκλοφορι΄ας των κεφαλαι΄ων);