CELEX: 32021D1013
Language: nl
Date: 2021-06-21 00:00:00
Title: Besluit (GBVB) 2021/1013 van de Raad van 21 juni 2021 tot benoeming van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor Centraal-Azië

22.6.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 222/33
               
            
         BESLUIT (GBVB) 2021/1013 VAN DE RAAD
         van 21 juni 2021
         tot benoeming van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor Centraal-Azië
         DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 33 en artikel 31, lid 2,
         Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Op 15 april 2015 heeft de Raad Besluit (GBVB) 2015/598 (1) vastgesteld, waarbij de heer Peter BURIAN werd benoemd tot de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie (SVEU) voor Centraal-Azië.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Op 25 juni 2018 heeft de Raad Besluit (GBVB) 2018/904 (2) vastgesteld, waarbij het mandaat van de heer BURIAN als de SVEU voor Centraal-Azië werd verlengd. Dat besluit werd laatstelijk gewijzigd bij Besluit (GBVB) 2021/282 van de Raad (3). Het mandaat van de SVEU verstrijkt op 30 juni 2021.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Er moet een nieuwe SVEU voor Centraal-Azië benoemd worden voor een periode van twintig maanden.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De SVEU zal het mandaat uitvoeren in een situatie die mogelijk zal verslechteren en de verwezenlijking van de doelstellingen van het externe optreden van de Unie, als neergelegd in artikel 21 van het Verdrag, in de weg kan staan,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie
            Mevrouw Terhi HAKALA wordt benoemd tot de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie (SVEU) voor Centraal-Azië voor de periode van 1 juli 2021 tot en met 28 februari 2023. De Raad kan besluiten het mandaat van de SVEU te verlengen of eerder te beëindigen, op basis van een beoordeling door het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) en op voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (HV).
         
         
            Artikel 2
            Beleidsdoelstellingen
            Het mandaat van de SVEU is gebaseerd op de beleidsdoelstellingen van de Unie in Centraal-Azië. Die beleidsdoelstellingen omvatten:
            
                        a)
                     
                     
                        het bevorderen van goede en nauwe betrekkingen tussen de Unie en de landen van Centraal-Azië, op basis van gemeenschappelijke waarden en belangen, zoals opgenomen in de overeenkomsten tussen beide partijen;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        bijdragen aan het versterken van de stabiliteit en de samenwerking tussen de landen in de regio;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        bijdragen aan het versterken van de democratie, de rechtsstaat, goed bestuur en eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden in Centraal-Azië;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        een respons bieden bij grote bedreigingen, vooral die met rechtstreekse gevolgen voor de Unie;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        het vergroten van de werkzaamheid en de zichtbaarheid van het optreden van de Unie in de regio, onder meer door nauwere coördinatie met andere betrokken partners en internationale organisaties, zoals de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en de Verenigde Naties (VN).
                     
                  
         
            Artikel 3
            Mandaat
            
               1.   Ter verwezenlijking van de beleidsdoelstellingen heeft de SVEU het volgende mandaat:
               
                           a)
                        
                        
                           het bevorderen van de algemene politieke coördinatie van de Unie in Centraal-Azië en mee zorgen voor de samenhang in het externe optreden van de Unie in de regio;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           bijdragen aan het uitvoeringsproces van de strategie van de Unie voor een nieuw partnerschap met Centraal-Azië, zoals aangevuld door de relevante Raadsconclusies en de daaropvolgende voortgangsrapporten over de uitvoering van de strategie van de Unie voor Centraal-Azië; aanbevelingen doen, en regelmatig daarover rapporteren aan de bevoegde Raadsinstanties;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           het assisteren van de Raad bij de verdere ontwikkeling van een alomvattend beleid voor Centraal-Azië;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           het op de voet volgen van de politieke ontwikkelingen in Centraal-Azië door nauwe contacten te leggen en te onderhouden met overheden, volksvertegenwoordigingen, de rechterlijke macht, het maatschappelijk middenveld en de massamedia;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           Kazachstan, Kirgizië, Tadzjikistan, Turkmenistan en Oezbekistan aansporen om samen te werken bij regionale vraagstukken van gemeenschappelijk belang;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           de juiste contacten leggen en samenwerking tot stand brengen tussen de belangrijkste partijen in de regio, waaronder alle relevante regionale en internationale organisaties;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           in samenwerking met de SVEU voor de mensenrechten bijdragen aan de uitvoering van het mensenrechtenbeleid van de Unie in de regio, mede door ontwikkelingen op dit terrein te volgen, erover te rapporteren en aanbevelingen te doen, met inbegrip van de richtsnoeren van de Unie inzake mensenrechten, in het bijzonder de richtsnoeren van de Unie inzake kinderen en gewapende conflicten, alsook inzake geweld tegen vrouwen en meisjes en de bestrijding van alle vormen van tegen hen gerichte discriminatie, en het beleid van de Unie inzake Resolutie 1325 (2000) van de VN-Veiligheidsraad met betrekking tot vrouwen, vrede en veiligheid;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           in nauwe samenwerking met de VN en de OVSE bijdragen tot conflictpreventie en conflictoplossing, door contact te leggen met de autoriteiten en andere lokale actoren zoals niet-gouvernementele organisaties, politieke partijen, minderheden, religieuze groeperingen, en leiders van die entiteiten;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           een bijdrage leveren aan het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid ten aanzien van Centraal-Azië op de terreinen energiezekerheid, grensbewaking, bestrijding van zware misdaad zoals drugs- en mensenhandel, en beheer van watervoorraden, milieubeleid en klimaatverandering;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           regionale veiligheid in Centraal-Azië bevorderen, gelet op de afbouw van de internationale aanwezigheid in Afghanistan.
                        
                     
            
               2.   De SVEU steunt de werkzaamheden van de HV en houdt zicht op alle activiteiten van de Unie in de regio.
            
         
         
            Artikel 4
            Uitvoering van het mandaat
            
               1.   De SVEU is verantwoordelijk voor de uitvoering van het mandaat, onder het gezag van de HV.
            
            
               2.   Het PVC onderhoudt een bijzondere relatie met de SVEU en is het voornaamste contactpunt van de SVEU met de Raad. Onverminderd de bevoegdheden van de HV, biedt het PVC de SVEU strategische en politieke sturing in het kader van diens mandaat.
            
            
               3.   De SVEU werkt nauw samen en coördineert zijn werkzaamheden met de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en de bevoegde afdelingen daarvan.
            
         
         
            Artikel 5
            Financiering
            
               1.   Het financieel referentiebedrag voor de uitgaven in verband met het mandaat van de SVEU voor de periode van 1 juli 2021 tot en met 28 februari 2023 bedraagt 1 885 000 EUR.
            
            
               2.   De uitgaven worden beheerd volgens de procedures en voorschriften die van toepassing zijn op de algemene begroting van de Unie.
            
            
               3.   Voor het beheer van de uitgaven wordt een overeenkomst gesloten tussen de SVEU en de Commissie. De SVEU legt van alle uitgaven verantwoording af aan de Commissie.
            
         
         
            Artikel 6
            Vorming en samenstelling van het team
            
               1.   Binnen de grenzen van zijn mandaat en de bijbehorende financiële middelen is de SVEU verantwoordelijk voor de samenstelling van een team. In het team dient de door het mandaat vereiste deskundigheid inzake specifieke beleidsvraagstukken aanwezig te zijn. De SVEU brengt de Raad en de Commissie zonder verwijl op de hoogte van de samenstelling van het team.
            
            
               2.   De lidstaten, de instellingen van de Unie en de EDEO kunnen voorstellen om personeel te detacheren bij de SVEU. De bezoldiging van het gedetacheerde personeel komt ten laste van de lidstaat, de instelling van de Unie of de EDEO, al naargelang de detachering. Deskundigen die door de lidstaten bij de instellingen van de Unie of bij de EDEO zijn gedetacheerd, kunnen eveneens aan de SVEU worden toegewezen. Internationaal aangeworven personeel dient de nationaliteit van een lidstaat te hebben.
            
            
               3.   Gedetacheerd personeel blijft onder het administratieve gezag van de detacherende lidstaat, de detacherende instelling van de Unie of de EDEO, en verricht zijn werkzaamheden en handelt in het belang van het mandaat van de SVEU.
            
            
               4.   Het personeel van de SVEU wordt op dezelfde locatie als de betrokken afdelingen van de EDEO of de delegaties van de Unie gehuisvest ten behoeve van de samenhang en consistentie van de werkzaamheden van alle betrokkenen.
            
         
         
            Artikel 7
            Voorrechten en immuniteiten van de SVEU en zijn personeel
            De voorrechten, immuniteiten en andere waarborgen die nodig zijn voor de uitvoering en het goede functioneren van de missie van de SVEU en van zijn personeel, worden met de ontvangende landen geregeld, voor zover noodzakelijk. De lidstaten en de EDEO verlenen daartoe alle nodige steun.
         
         
            Artikel 8
            Beveiliging van gerubriceerde EU-informatie
            De SVEU en de leden van zijn team nemen de beginselen en minimumnormen inzake beveiliging van Besluit 2013/488/EU van de Raad (4) in acht.
         
         
            Artikel 9
            Toegang tot informatie en logistieke steun
            
               1.   De lidstaten, de Commissie, de EDEO en het secretariaat-generaal van de Raad zorgen ervoor dat de SVEU toegang krijgt tot alle informatie die voor hem van belang is.
            
            
               2.   De delegaties van de Unie in de regio en/of de lidstaten — naargelang van het geval — verlenen logistieke steun in de regio.
            
         
         
            Artikel 10
            Veiligheid
            Overeenkomstig het beleid van de Unie inzake de veiligheid van personeel dat op grond van titel V van het Verdrag wordt ingezet in operaties buiten de Unie, neemt de SVEU alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen voor de beveiliging van het personeel dat rechtstreeks onder zijn gezag staat, in overeenstemming met het mandaat van de SVEU en de veiligheidssituatie in het gebied waarvoor hij verantwoordelijk is, met name door:
            
                        a)
                     
                     
                        een specifiek veiligheidsplan op te stellen op basis van richtsnoeren van de EDEO, met inbegrip van specifieke fysieke, organisatorische en procedurele beveiligingsmaatregelen voor veilige verplaatsingen van personeel naar en binnen het gebied waarvoor hij verantwoordelijk is en voor het beheer van veiligheidsincidenten, en met inbegrip van een noodplan en een evacuatieplan;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        ervoor te zorgen dat alle personeelsleden die buiten het grondgebied van de Unie worden ingezet, gedekt zijn door een verzekering tegen grote risico’s — zoals vereist door de omstandigheden in het gebied waarvoor hij verantwoordelijk is;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        ervoor te zorgen dat alle leden van zijn team die buiten het grondgebied van de Unie worden ingezet, inclusief het ter plaatse aangeworven personeel, vóór of bij aankomst in het gebied waarvoor hij verantwoordelijk is, een goede veiligheidsopleiding hebben gehad die gebaseerd is op de risicoklasse waarin het gebied door de EDEO is ingedeeld;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        ervoor te zorgen dat alle aanbevelingen waartoe naar aanleiding van regelmatige veiligheidsevaluaties wordt besloten, worden uitgevoerd, en daarover en over andere veiligheidskwesties schriftelijk te rapporteren aan de HV, de Raad en de Commissie in de regelmatige voortgangsrapporten en in een uitvoerig eindverslag over de uitvoering van zijn mandaat.
                     
                  
         
            Artikel 11
            Rapportage
            De SVEU rapporteert regelmatig aan de HV en aan het PVC. De SVEU rapporteert zo nodig tevens aan werkgroepen van de Raad. Er worden op regelmatige basis rapporten verspreid via het Coreu-netwerk. De SVEU kan de Raad Buitenlandse Zaken rapporten voorleggen. De SVEU kan worden ingeschakeld bij het verstrekken van informatie aan het Europees Parlement.
         
         
            Artikel 12
            Coördinatie
            
               1.   De SVEU draagt bij tot de eenheid, samenhang en effectiviteit van de acties van de Unie en zorgt er mee voor dat alle instrumenten van de Unie en acties van de lidstaten op consistente wijze worden ingezet om de beleidsdoelstellingen van de Unie te verwezenlijken. Indien nodig wordt overlegd met de lidstaten. De activiteiten van de SVEU worden gecoördineerd met de activiteiten van de betrokken geografische afdeling van de EDEO en met de Commissie. De SVEU rapporteert regelmatig aan de missies van de lidstaten en aan de delegaties van de Unie.
            
            
               2.   Ter plaatse worden nauwe contacten onderhouden met de relevante missiehoofden van de lidstaten en de hoofden van de delegaties van de Unie. Zij doen alles wat in hun vermogen ligt om de SVEU bij te staan in de uitvoering van zijn mandaat. De SVEU onderhoudt tevens contacten met andere internationale en regionale actoren ter plaatse.
            
         
         
            Artikel 13
            Ondersteuning bij vorderingen
            De SVEU en zijn medewerkers bieden ondersteuning bij het verstrekken van gegevens voor reacties op alle vorderingen en verplichtingen die voortvloeien uit de mandaten van de vorige SVEU’s voor Centraal-Azië, en in dat verband bieden zij administratieve ondersteuning en geven zij inzage in relevante dossiers.
         
         
            Artikel 14
            Evaluatie
            De uitvoering van dit besluit en de samenhang van dit besluit met andere bijdragen van de Unie in de regio worden regelmatig geëvalueerd. De SVEU legt de HV, de Raad en de Commissie regelmatig voortgangsrapporten voor, en uiterlijk op 30 november 2022 een uitvoerig eindverslag over de uitvoering van zijn mandaat.
         
         
            Artikel 15
            Inwerkingtreding
            Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
         
         
            Gedaan te Luxemburg, 21 juni 2021.
            
               
                  Voor de Raad
               
               
                  De voorzitter
               
               J. BORRELL FONTELLES
            
         
         
            (1)  Besluit (GBVB) 2015/598 van de Raad van 15 april 2015 tot benoeming van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor Centraal-Azië (PB L 99 van 16.4.2015, blz. 25).
         
            (2)  Besluit (GBVB) 2018/904 van de Raad van 25 juni 2018 tot verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor Centraal-Azië (PB L 161 van 26.6.2018, blz. 12).
         
            (3)  Besluit (GBVB) 2021/282 van de Raad van 22 februari 2021 tot wijziging van Besluit (GBVB) 2018/904 tot verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie voor Centraal-Azië (PB L 62 van 23.2.2021, blz. 45).
         
            (4)  Besluit 2013/488/EU van de Raad van 23 september 2013 betreffende de beveiligingsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie (PB L 274 van 15.10.2013, blz. 1).