CELEX: C2004/059/15
Language: da
Date: 2004-03-06 00:00:00
Title: Sag C-533/03: Sag anlagt den 19. december 2003 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Rådet for Den Europæiske Union

6.3.2004               DA                          Den Europæiske Unions Tidende                                                C 59/9
Desuden er det ikke i delstaten Nordrhein-Westfalen ved lov         Det fremgår af artikel 95, stk. 2, EF, at den undtagelse fra
fastsat, at der skal foretages en miljøkonsekvensvurdering, når     artikel 94 EF, som er indeholdt i artikel 95, stk. 1, ikke finder
det i henhold til delstatslovgivningen må forventes, at et          anvendelse på fiskale bestemmelser. Kommissionen har gjort
vejanlæg kan få væsentlig indvirkning på miljøet.                   gældende, at begrebet »fiskale bestemmelser« skal anses for at
                                                                    omfatte regler om skatte- eller afgiftspligtige personer, skatte-
                                                                    eller afgiftspligtens indtræden, beskatningsgrundlag, satser
(1) EFT L 175, s. 40.                                               og undtagelser, samt detaljerede regler om beregning og
(2) EFT L 73, s. 5.                                                 håndhævelse. Omvendt finder Kommissionen ikke, at denne
                                                                    opfattelse gælder for gensidig bistand på skatte- og afgiftsområ-
                                                                    det. Foranstaltninger om samarbejde, efterprøvelse og informa-
                                                                    tion, der har til formål at fremme fjernelse af grænser uden at
                                                                    påvirke substansen i medlemsstaternes egne skatte- eller
                                                                    afgiftsregler, griber ikke ind i medlemsstaternes kompetence
                                                                    på skatteområdet.
Sag anlagt den 19. december 2003 af Kommissionen
for De Europæiske Fællesskaber mod Rådet for Den                    Kommissionen har gjort gældende, at bestemmelserne i forord-
                        Europæiske Union                            ning nr. 1798/2003 ikke kan anses for at medføre en
                                                                    harmonisering eller tilnærmelse af nationale skatteregler. For-
                                                                    ordning nr. 1798/2003 angår alene udveksling af oplysninger
                          (Sag C-533/03)                            i relation til grænseoverskrivende transaktioner inden for
                                                                    Fællesskabet, med henblik på at gøre det muligt for de
                                                                    nationale skattemyndigheder at samarbejde med hinanden og
                          (2004/C 59/15)                            med Kommissionen, for at sikre at reglerne om merværdiafgift
                                                                    iagttages, idet der ikke foretages grænsekontrol. Forordningen
                                                                    påvirker ingen bestemmelser, der kan anses for at være
                                                                    omfattet af »fiskale bestemmelser« i artikel 95, stk. 2, EF’s
                                                                    forstand, eller »lovgivningerne vedrørende omsætningsafgifter«
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 19. de-          i artikel 93 EF’s forstand.
cember 2003 anlagt sag mod Rådet for Den Europæiske Union
af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved R. Lyal,
som befuldmægtiget, og med valgt adresse i Luxembourg.
                                                                    For så vidt angår direktiv 2003/93, ændrer dette direktiv
                                                                    udelukkende direktiv 77/799 ved, at merværdiafgift udgår, og
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:                           at afgift på forsikringspræmier indsættes. Det indebærer ikke
                                                                    en ændring af dette direktivs art, som angår udveksling af
1.    Rådets forordning (EF) nr. 1798/2003 af 7. oktober 2003       oplysninger, og indebærer således ikke harmonisering af
      om administrativt samarbejde vedrørende merværdiafgift        »fiskale bestemmelser« i artikel 95, stk. 2, EF’s forstand.
      og ophævelse af forordning (EØF) nr. 218/92 (1) og
      Rådets direktiv 2003/93/EF af 7. oktober 2003 om
      ændring af direktiv 77/799/EØF om gensidig bistand
      mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder                Det må derfor konkluderes, at formålet med den pågældende
      inden for området direkte og indirekte skatter (2) annul-     lovgivning er fuldførelsen af det indre marked. Der er ikke tale
      leres.                                                        om en række foranstaltninger til harmonisering af skattebe-
                                                                    stemmelser. Det korrekte hjemmelsgrundlag er således arti-
2.    Det fastslås, at de retlige virkninger af disse retsakter     kel 95 EF.
      betragtes som bestående, indtil lovgivning, der er vedtaget
      på korrekt retligt grundlag, træder i kraft.
3.    Rådet for Den Europæiske Union tilpligtes at betale           Kommissionen har således gjort gældende, at Rådets forord-
      sagens omkostninger.                                          ning (EF) nr. 1798/2003 og Rådets direktiv 2003/93/EF er
                                                                    blevet vedtaget på et fejlagtigt retligt grundlag, hvorved
                                                                    Parlamentets prærogativer er blevet tilsidesat.
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
                                                                    (1) EFT L 264 af 15.10.2003, s. 1.
                                                                    (2) EFT L 264 af 15.10.2003, s. 23.
Spørgsmålet i denne sag er, om artikel 93 og 94 EF på den ene
side eller artikel 95 EF på den anden er det korrekte retlige
grundlag for at træffe en foranstaltning som forordning
nr. 1798/2003 og direktiv 2003/93.