CELEX: C2001/331/11
Language: el
Date: 2001-11-24 00:00:00
Title: Υπόθεση C-341/01: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε το Landesgericht Korneuburg με διάταξη της 4ης Σεπτεμβρίου 2001 στην υπόθεση Plato Plastik Robert Frank GmbH κατά CAROPACK Handelsgessellschaft mbH

24.11.2001                EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                            C 331/7
 Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                  11 Σεπτεµβρι΄ου 2001, το Landesgericht Korneuburg, στο
 βαλε το Oberster Gerichtshof der Republik Österreich                        πλαι΄σιο της διαφορα΄ς µεταξυ΄ Plato Plastik Robert Frank GmbH
 (Αυστρι΄α) µε δια΄ταξη της 25ης Ιουνι΄ου 2001 στην υπο΄θεση                  και CAROPACK Handelsgessellschaft mbH που εκκρεµει΄
 Carlito Abler και 21 ακο΄µη ενα΄γοντες, προσθε΄τως παρεµβαι΄-                ενω΄πιο΄ν του, ζη΄τησε απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς
 νουσα: Sanrest Großküchen Betriebsgesellschaft mbH,                          αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των:
             κατα΄ Sodexho MM Catering Gesellschaft
                          (Υπο΄θεση C-340/01)                                 1.1. Αποτελου΄ν οι πλαστικε΄ς σακου΄λες συσκευασι΄α, κατα΄ την
                                                                                      ΄εννοια της οδηγι΄ας 94/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβου-
                                                                                       λι΄ου και του Συµβουλι΄ου, της 20η΄ς ∆εκεµβρι΄ου 1994 (1),
                             (2001/C 331/10)                                           ιδι΄ως κατα΄ το α΄ρθρο 3, σηµει΄ο 1, αυτη΄ς,
 Με δια΄ταξη της 25ης Ιουνι΄ου 2001, η οποι΄α περιη΄λθε στη                            α)       στην περι΄πτωση που προσφε΄ρονται απο΄ τον λιανο-
 Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις                                 πωλητη΄, πλησι΄ον του ταµει΄ου, ως εµπο΄ρευµα και
 10 Σεπτεµβρι΄ου 2001, το Oberster Gerichtshof der Republik                                     παραδι΄δονται στον πελα΄τη κατο΄πιν αιτη΄σεω΄ς του
 Österreich (Αυστρι΄α), στο πλαι΄σιο της διαφορα΄ς που εκκρεµει΄                               και ΄εναντι αντιτι΄µου µε σκοπο΄ τη µεταφορα΄ των
 ενω΄πιο΄ν του µεταξυ΄, αφενο΄ς, Carlito Abler και 21 ακο΄µη                                    αγορασθε΄ντων εµπορευµα΄των, η΄
 εναγο΄ντων, προσθε΄τως παρεµβαι΄νουσα: Sanrest Großküchen
 Betriebsgesellschaft mbH, και, αφετε΄ρου, Sodexho MM Catering
 Gesellschaft, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς                   β)       στην περι΄πτωση κατα΄ την οποι΄α παραδι΄δονται για τον
 αποφα΄σεως επι΄ του ακο΄λουθου ερωτη΄µατος:                                                    ΄διο
                                                                                                ι    σκοπο΄ απο΄ τον λιανοπωλητη΄ στον πελα΄τη, µετα΄
                                                                                                την καταβολη΄ του αντιτι΄µου για τα αγορασθε΄ντα
 «Προ΄κειται για µεταβι΄βαση τµη΄µατος επιχειρη΄σεως κατα΄ την ΄εννοια                          εµπορευ΄µατα, ανεξαρτη΄τως της αιτη΄σεω΄ς του και
 του α΄ρθρου 1 της οδηγι΄ας 77/187/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της                                     α΄νευ υποχρεω΄σεως καταβολη΄ς χωριστου΄ αντιτι΄µου,
 14ης Φεβρουαρι΄ου 1977 (1), περι΄ προσεγγι΄σεως των νοµοθεσιω         ΄ν                       τοποθετου΄νται δε σ' αυτε΄ς τα αγορασθε΄ντα εµπορευ΄-
 των κρατω΄ν µελω΄ν, των σχετικω΄ν µε τη διατη΄ρηση των δικαιωµα΄των                            µατα.
 των εργαζοµε΄νων σε περι΄πτωση µεταβιβα΄σεως επιχειρη΄σεων, εγκα-
 ταστα΄σεων η΄ τµηµα΄των εγκαταστα΄σεων, ο΄ταν ο διαχειριστη΄ς ενο΄ς          1.2.1. Πρω΄το παρεπο΄µενο ερω΄τηµα για την περι΄πτωση κατα΄ την
 νοσοκοµει΄ου, ο οποι΄ος µε΄χρι του΄δε ει΄χε αναθε΄σει σε µια επιχει΄ρηση                  οποι΄α η απα΄ντηση σε ΄ενα εκ των ανωτε΄ρω ερωτηµα΄των θα
 παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν εστιατορι΄ου την προµη΄θεια εδεσµα΄των και                            ει΄ναι καταφατικη΄ µε βα΄ση το κει΄µενο της οδηγι΄ας στη
 ποτω΄ν στους ασθενει΄ς και στο προσωπικο΄ του νοσοκοµει΄ου ΄εναντι                        γερµανικη΄ γλω΄σσα:
 ποσου΄ υπολογιζοµε΄νου βα΄σει της τιµη΄ς της ηµερη΄σιας διατροφη΄ς
 ανα΄ α΄τοµο και ει΄χε θε΄σει προς του΄το στη δια΄θεση της επιχειρη΄σεως
 αυτη΄ς νερο΄ και ενε΄ργεια καθω΄ς και τις εγκαταστα΄σεις του (τους                        Η απα΄ντηση ει΄ναι ΄δια
                                                                                                                ι    αν δεν ληφθει΄ υπο΄ψη το κει΄µενο
 χω΄ρους µαγειρει΄ου της επιχειρη΄σεως) καθω΄ς και τον απαραι΄τητο                         του α΄ρθρου 3, σηµει΄ο 1, της οδηγι΄ας 94/62/ΕΚ στη
 εξοπλισµο΄, µετα΄ την καταγγελι΄α της συµβα΄σεως αυτη΄ς αναθε΄τει το                      γερµανικη΄ γλω΄σσα για τον ορισµο΄ του ο΄ρου «συσκευασι΄α»,
΄εργο αυτο΄ και τα υλικα΄ µε΄σα που ετι΄θεντο µε΄χρι του΄δε στη δια΄θεση                   ο΄που γι΄νεται λο΄γος µο΄νο για «εµπορευ΄µατα», αλλα΄ το
 της πρω΄της επιχειρη΄σεως παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν εστιατορι΄ου σε µια                         κει΄µενο της οδηγι΄ας στη γαλλικη΄ η΄ την ιταλικη΄ γλω΄σσα
 α΄λλη επιχει΄ρηση παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν εστιατορι΄ου, χωρι΄ς η δευ΄τερη                     ο΄που γι΄νεται λο΄γος για ορισµε΄να αγαθα΄ (marchandises
 αυτη΄ επιχει΄ρηση παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν εστιατορι΄ου να αναλαµβα΄νει                        données, determinate merci), οπο΄ταν οι σακου΄λες που
                                       ι η πρω΄τη επιχει΄ρηση παροχη΄ς
 τα µε΄σα που ει΄χε εισφε΄ρει αυτη΄ η ΄δια                                                 παρα΄γει ο ενα΄γων δεν αποτελου΄ν συσκευασι΄α κατα΄ την
 υπηρεσιω΄ν εστιατορι΄ου, η΄τοι προσωπικο΄, αποθε΄µατα, ΄εγγραφα                          ΄εννοια της οδηγι΄ας, διο΄τι µπορου΄ν να τοποθετου΄νται
 σχετικα΄ µε την κοστολο΄γηση, τα προσφερο΄µενα εδε΄σµατα, το                              σ' αυτε΄ς οποιαδη΄ποτε αγαθα΄ (µη εκ των προτε΄ρων καθορι-
 διαιτολο΄γιο, τις συνταγε΄ς η΄ την αποκτηθει΄σα εµπειρι΄α;»                               ζο΄µενα), ποια δε διατυ΄πωση πρε΄πει να ληφθει΄ υπο΄ψη;
 (1) ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 05/002, σ. 171.                                            1.2.2. ∆ευ΄τερο παρεπο΄µενο ερω΄τηµα για την περι΄πτωση κατα΄ την
                                                                                           οποι΄α δοθει΄ αρνητικη΄ απα΄ντηση σε ΄ενα εκ των ανωτε΄ρω
                                                                                           ερωτηµα΄των:
                                                                                           Μπορου΄ν ο αυστριακο΄ς νοµοθε΄της η΄ η Επιτροπη΄ να
 Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                               υπαγα΄γουν προϊο΄ντα τα οποι΄α δεν µπορου΄ν να θεωρηθου΄ν
 βαλε το Landesgericht Korneuburg µε δια΄ταξη της                                          ως συσκευασι΄α κατα΄ την ΄εννοια της οδηγι΄ας στις διατα΄ξεις
 4ης Σεπτεµβρι΄ου 2001 στην υπο΄θεση Plato Plastik Robert                                  της σχετικη΄ς µε τις συσκευασι΄ες οδηγι΄ας η΄ σε παρο΄µοιες
 Frank GmbH κατα΄ CAROPACK Handelsgessellschaft mbH                                        διατα΄ξεις;
                          (Υπο΄θεση C-341/01)                                 2.     Ει΄ναι συ΄µφωνο µε το κοινοτικο΄ δι΄καιο να επιβα΄λλει ο φορε΄ας
                                                                                     που ει΄ναι αρµο΄διος για την εφαρµογη΄ του ισχυ΄οντος στην
                             (2001/C 331/11)                                         Αυστρι΄α συστη΄µατος συλλογη΄ς και ανακτη΄σεως τε΄λη (τε΄λη
                                                                                     αδει΄ας), ακο΄µη και ο΄ταν προ΄κειται για σακου΄λες οι οποι΄ες
                                                                                     δεν εµπι΄πτουν στην οδηγι΄α 94/62/ΕΚ, για τον λο΄γο και
 Με δια΄ταξη της 4ης Σεπτεµβρι΄ου 2001, η οποι΄α περιη΄λθε στη                       µο΄νον ο΄τι φε΄ρουν ΄ενα ση΄µα (πρα΄σινη βου΄λα) του οποι΄ου τη
 Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις                      χρη΄ση ει΄ναι αρµο΄διος να επιτρε΄πει;
 ---pagebreak--- C 331/8                 EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                     24.11.2001
3.1. Ως «παραγωγο΄ς» κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 3, σηµει΄ο 1,                 την πρα΄σινη βου΄λα, και, εξα΄λλου, αφαιρει΄ απο΄ τον κατανα-
      της οδηγι΄ας 94/62/ΕΚ πρε΄πει να θεωρει΄ται µο΄νον εκει΄νος ο              λωτη΄ το δικαι΄ωµα που του παρε΄χει και του διασφαλι΄ζει η
      οποι΄ος συνδυα΄ζει το εµπο΄ρευµα µε το προϊο΄ν συσκευασι΄ας              ΄εκτη τροποποιητικη΄ οδηγι΄α περι΄ φο΄ρου κυ΄κλου εργασιω΄ν,
      η΄ µη΄πως και εκει΄νος ο επιχειρηµατι΄ας ο οποι΄ος παρα΄γει το             της 17ης Μαι΅ου 1977, για την καταβολη΄ του ηµι΄σεως η΄ και
      προοριζο΄µενο για συσκευασι΄α προϊο΄ν, το οποι΄ο ως εκ                    ακο΄µη µικρο΄τερου φο΄ρου κυ΄κλου εργασιω΄ν για τη δια΄θεση
      του΄του πρε΄πει να θεωρει΄ται ως υλικο΄ συσκευασι΄ας;                      των οικιακω΄ν του απορριµα΄των;
                                                                          7.     Οφει΄λει η αυστριακη΄ κανονιστικη΄ απο΄φαση περι΄συσκευασιω΄ν
3.2. Παρεπο΄µενο ερω΄τηµα για την περι΄πτωση που η απα΄ντηση                     να µεταφε΄ρει τη δια΄ταξη του α΄ρθρου 7, παρα΄γραφος 1, της
      στο ανωτε΄ρω ερω΄τηµα ει΄ναι καταφατικη΄: οφει΄λουν ο                      οδηγι΄ας η οποι΄α επιβα΄λλει την εγκαθι΄δρυση ενο΄ς συστη΄µατος
       αυστριακο΄ς νοµοθε΄της η΄ η Επιτροπη΄ να υποχρεω΄σουν ΄εναν               συλλογη΄ς και ανακτη΄σεως, υπο΄ τη µορφη΄ εγκαθιδρυ΄σεως
       επιχειρηµατι΄α ο οποι΄ος παρα΄γει απλω΄ς υλικο΄ συσκευασι΄ας,             ενο΄ς µονοπωλιακου΄ η΄ ολιγοπωλιακου΄ συστη΄µατος το οποι΄ο
       δηλαδη΄ ΄ενα προϊο΄ν το οποι΄ο προορι΄ζεται να περιλα΄βει                να ΄εχει το αποκλειστικο΄ δικαι΄ωµα διαθε΄σεως του συνο΄λου
       αγαθα΄, να συµµετα΄σχει σε ΄ενα συ΄στηµα συλλογη΄ς και                    των απορριµµα΄των συσκευασιω΄ν που µπορου΄ν να ξαναχρησι-
       ανα΄κτησης κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 7, παρα΄γραφος 1,                µοποιηθου΄ν ως πρω΄τη υ΄λη, ΄εχοντας ΄ετσι τη δυνατο΄τητα, δια΄
       της οδηγι΄ας 94/62/ΕΚ;                                                    της επιδοτη΄σεως επιχειρη΄σεως, κλα΄δων (π.χ. της βιοµηχανι΄ας
                                                                                 τσιµε΄ντου) η΄ οργανισµω΄ν τοπικη΄ς αυτοδιοικη΄σεως (π.χ.
4.   Αντι΄κειται προς την αρχη΄ «ο ρυπαι΄νων πληρω΄νει» µνει΄α                   ∆η΄µος Βιε΄νης) να φορολογει΄ και να επιδοτει΄ κατα΄ το δοκου΄ν
     της οποι΄ας γι΄νεται στις αιτιολογικε΄ς σκε΄ψεις της οδηγι΄ας               τη χρησιµοποι΄ηση απορριµµα΄των µε αποτε΄λεσµα τη νο΄θευση
     94/62/ΕΚ, νοµοθετικη΄ δια΄ταξη, ο΄πως αυτη΄ του α΄ρθρου 3,                  του ανταγωνισµου΄, η΄ µη΄πως ΄ενα τε΄τοιο συ΄στηµα αντιβαι΄νει
     παρα΄γραφος 1, πρω΄το εδα΄φιο, της αυστριακη΄ς κανονιστικη΄ς                προς το κοινοτικο΄ δι΄καιο και, ειδικο΄τερα, προς τα α΄ρθρα 30
     αποφα΄σεως περι΄ συσκευασιω΄ν, κατα΄ την οποι΄α υποχρεου΄νται               επ. της Συνθη΄κης ΕΚ, ιδι΄ως δε προς το α΄ρθρο 37 της
     οι παραγωγοι΄, ιδι΄ως οι παραγωγοι΄ υλικω΄ν συσκευασι΄ας                    Συνθη΄κης ΕΚ;
     (βλ. α΄ρθρο 3, παρα΄γραφος 1 σε συνδυασµο΄ µε το α΄ρθρο 1,
     παρα΄γραφος 1, της κανονιστικη΄ς αποφα΄σεως περι΄ συσκευα-
                                                                          (1) ΕΕ L 365 σ. 10.
     σιω΄ν), οι εισαγωγει΄ς, οι συσκευα΄ζοντες και πωλου΄ντες αγαθα΄
     να συγκεντρω΄νουν δωρεω΄ν τα υλικα΄ συσκευασι΄ας µετα΄ τη
     χρη΄ση τους, θεωρουµε΄νου ενδεχοµε΄νως αντιφατικου΄ του
     γεγονο΄τος ο΄τι τα προ΄σωπα τα οποι΄α αφορα΄ η υποχρε΄ωση
     αυτη΄ ορι΄ζονται το΄σο περιοριστικα΄, χωρι΄ς να περιλαµβα΄νεται
     σε αυτα΄ και ο καταναλωτη΄ς, και/η΄ αντιβαι΄νει µια τε΄τοια
     ρυ΄θµιση στο α΄ρθρο 1, παρα΄γραφος 1, της οδηγι΄ας, ενο΄ψει
     του ο΄τι ορι΄ζεται σ' αυτο΄ ως σκοπο΄ς της οδηγι΄ας η αποτροπη΄      Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
     των εµποδι΄ων στο εµπο΄ριο, δεδοµε΄νου ο΄τι η υποχρε΄ωση που         της ∆ηµοκρατι΄ας της Αυστρι΄ας που ασκη΄θηκε στις
     επιβα΄λλεται στον παραγωγο΄ να συγκεντρω΄νει το υλικο΄ της                                    13 Σεπτεµβρι΄ου 2001
     συσκευασι΄ας η΄ τις συσκευασι΄ες συνιστα΄ το µεγαλυ΄τερο απο΄
     τα δυνατα΄ εµπο΄δια του εµπορι΄ου;                                                             (Υπο΄θεση C-345/01)
5.   Αντιβαι΄νει ΄ενα συ΄στηµα συλλογη΄ς και ανακτη΄σεως, ο΄πως                                       (2001/C 331/12)
     αυτο΄ που εφαρµο΄ζει στην Αυστρι΄α Αlstoff Recycling Austria
     Aktiengesellschaft, κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 11 της
     κανονικη΄ς αποφα΄σεως περι΄ συσκευασιω΄ν, προς την αρχη΄
     της αναλογικο΄τητας, αν αυτο΄ ει΄ναι δυσανα΄λογο προς τις            Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
     απαιτη΄σεις µιας αποτελεσµατικη΄ς προστασι΄ας του περιβα΄λ-          τον Götz zur Hausen, νοµικο΄ συ΄µβουλο στη Νοµικη΄ Υπηρεσι΄α
     λοντος;                                                              της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, µε αντι΄κλητο στο
                                                                          Λουξεµβου΄ργο τον Luis Escobar Guerrero, µε΄λος της ΄διας         ι
                                                                          υπηρεσι΄ας, Centre Wagner C 254, Kirchberg, α΄σκησε στις
6.   Αντιβαι΄νει προς τις αρχε΄ς που τι΄θενται µε τα α΄ρθρα 30 επ.,       13 Σεπτεµβρι΄ου 2001 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
     ειδικο΄τερα δε µε το α΄ρθρο 37, της Συνθη΄κης ΕΚ η εγκα-             Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της ∆ηµοκρατι΄ας της Αυστρι΄ας.
     θι΄δρυση σε κρα΄τος µε΄λος, ο΄πως συνε΄βη στην Αυστρι΄α
     βα΄σει του α΄ρθρου 11 της κανονιστικη΄ς αποφα΄σεως περι΄
     συσκευασιω΄ν, στο πλαι΄σιο της εφαρµογη΄ς του α΄ρθρου 7              Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
     της οδηγι΄ας, ενο΄ς συστη΄µατος συλλογη΄ς και ανακτη΄σεως
     µονοπωλιακου΄ χαρακτη΄ρα (στην Αυστρι΄α η εταιρι΄α                   1)     να αναγνωρι΄σει ο΄τι η ∆ηµοκρατι΄α της Αυστρι΄ας, µη θεσπι΄-
     Αlstoffrecycling Austria Aktiengesellschaft), κατα΄ τρο΄πο                  ζοντας η΄, σε κα΄θε περι΄πτωση, µη ανακοινω΄νοντας στην
     που να περιορι΄ζονται δυσανα΄λογο ο ανταγωνισµο΄ς και οι                    Επιτροπη΄, ο΄λες τις αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς και διοικητικε΄ς
     θεµελιω΄δεις ελευθερι΄ες, αυτο΄ς δε ο περιορισµο΄ς να µην                   διατα΄ξεις προκειµε΄νου να συµµορφωθει΄ µε την οδηγι΄α
     συµβα΄λλει στην αποτελεσµατικη΄ βελτι΄ωση του επιπε΄δου                     98/81/EK (1) του Συµβουλι΄ου για την τροποποι΄ηση της
     προστασι΄ας του περιβα΄λλοντος, ο΄ταν το συ΄στηµα αυτο΄, το                 οδηγι΄ας 90/219/EK (2) για την περιορισµε΄νη χρη΄ση γενετικω΄ς
     οποι΄ο ισχυ΄ει παρα΄λληλα µε το συ΄στηµα των οργανισµω΄ν                    τροποποιηµε΄νων οργανισµω΄ν, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που
     τοπικη΄ς αυτοδιοικη΄σεως, δεν συµβιβα΄ζεται µε τον σκοπο΄ του               υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 2, παρα΄γραφος 1, της εν λο΄γω οδηγι΄ας·
     διαχωρισµου΄ στην πηγη΄, η οποι΄α κατα΄ τις αιτιολογικε΄ς
     σκε΄ψεις της οδηγι΄ας ει΄ναι «θεµελιω΄δους σηµασι΄ας», καθο΄σον      2)     να καταδικα΄σει την Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Αυστρι΄ας
     προβλε΄πει την ανα΄µιξη ο΄λων των συσκευασιω΄ν που φε΄ρουν                  στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.