CELEX: C1999/204/44
Language: el
Date: 1999-07-17 00:00:00
Title: Υπόθεση C-127/99: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ιταλικής Δημοκρατίας, που ασκήθηκε στις 14 Απριλίου 1999

C 204/22                 EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      17.7.1999
                 ∆ΙΑΤΑΞΗ ΤΟΥ ∆ΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ                                  «Το α΄ρθρο 79 του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 259/68 (1), ο΄πως αυτο΄ ΄εχει
                                                                          τροποποιηθει΄, στο µε΄τρο που προβλε΄πει ο΄τι οι συνθη΄κες εργασι΄ας
                    της 21ης Απριλι΄ου 1999                               των τοπικω΄ν υπαλλη΄λων, ιδι΄ως σχετικα΄ µε:
στις συνεκδικασθει΄σες υποθε΄σεις C-28/98 και C-29/98                     α) τον τρο΄πο προσλη΄ψεως και απολυ΄σεως·
(αι΄τηση του tribunal de grande instance de Thionville για
την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως): Marc Charreire
(C-28/98) και Jean Hirtsmann (C-29/98) κατα΄ Directeur                    β) τις α΄δειες·
             des services fiscaux de la Moselle (1)
                                                                          γ) τις αποδοχε΄ς τους,
(«Αιτη ΄σεις    εκδο΄σεως προδικαστικη      ΄ς     αποφα΄σεως     —
                            Απαρα΄δεκτο»)
                                                                          καθορι΄ζονται απο΄ κα΄θε ο΄ργανο, βα΄σει της ρυθµι΄σεως και των
                                                                          συνηθειω΄ν που υφι΄στανται στον το΄πο ο΄που ο υπα΄λληλος καλει΄ται
                           (1999/C 204/42)                                να ασκη΄σει τα καθη΄κοντα΄ του, ΄εχει την ΄εννοια ο΄τι επιτρε΄πεται στο
                                                                          κοινοτικο΄ ο΄ργανο να αφι΄σταται της εθνικη΄ς νοµοθεσι΄ας, µε
                    ΄ σσα διαδικασι΄ας: η γαλλικη΄)
                 (Γλω                                                     συνε΄πεια την αποκλειστικη΄ εφαρµογη΄ της κοινοτικη΄ς νοµοθεσι΄ας,
                                                                          η΄ επιβα΄λλει παρα΄ ταυ΄τα την τη΄ρηση της εθνικη΄ς νοµοθεσι΄ας, ιδι΄ως
                                                                          ο΄ταν αυτη΄ ΄εχει επιτακτικο΄ και αναγκαστικο΄ χαρακτη΄ρα;»
(Προσωρινη΄ µετα΄φραση· η οριστικη΄ µετα΄φραση θα δηµοσιευθει΄
                  στη «Συλλογη΄ της Νοµολογι΄ας»)
Στις συνεκδικασθει΄σες υποθε΄σεις C-28/98 και C-29/98, µε                 (1) Κανονισµο΄ς του Συµβουλι΄ου, της 29.2.1968, ειδ. ΄εκδ. 01/001,
αντικει΄µενο δυ΄ο αιτη΄σεις του tribunal de grande instance de                σ. 108.
Thionville (Γαλλι΄α) προς το ∆ικαστη΄ριο, κατ' εφαρµογη΄ν του
α΄ρθρου 177 της Συνθη΄κης ΕΚ, µε τις οποι΄ες ζητη΄θηκε, στο πλαι΄σιο
των διαφορω΄ν που εκκρεµου΄ν ενω΄πιον του εθνικου΄ δικαστηρι΄ου
µεταξυ΄, αφενο΄ς, Marc Charreire (C-28/98) και Jean Hirtsmann
(C-29/98) και, αφετε΄ρου, Directeur des services fiscaux de la
Moselle, η ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως ως προς την
ερµηνει΄α του α΄ρθρου 95 της Συνθη΄κης ΕΚ, το ∆ικαστη΄ριο,
συγκει΄µενο απο΄ τους G. C. Rodrı́guez Iglesias, Προ΄εδρο,
P. J. G. Kapteyn, J.-P. Puissochet, G. Hirsch και P. Jann, προε΄-
δρους τµη΄µατος, G. F. Mancini, J. C. Moitinho de Almeida,                Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
C. Gulmann, J. L. Murray, D. A. O. Edward, H. Ragnemalm,                  της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 14 Απριλι΄ου
L. Sevón και M. Wathelet (εισηγητη΄), δικαστε΄ς, γενικο΄ς εισαγγε-                                         1999
λε΄ας: N. Fennelly, γραµµατε΄ας: R. Grass, εξε΄δωσε στις 21 Απρι-
λι΄ου 1999 δια΄ταξη µε το ακο΄λουθο διατακτικο΄:
                                                                                                  (Υπο΄θεση C-127/99)
Οι αιτη΄σεις εκδο΄σεως προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄βαλε
µε αποφα΄σεις της 21ης Μαρτι΄ου 1997 το tribunal de grande                                           (1999/C 204/44)
instance de Thionville ει΄ναι απαρα΄δεκτες.
                                                                          Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
(1) EE C 94 της 28.3.1998.                                                τον Paolo Stancanelli, µε΄λος της Νοµικη΄ς της Υπηρεσι΄ας, µε
                                                                          αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz,
                                                                          Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των
                                                                          Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, στις 14 Απριλι΄ου 1999, προσφυγη΄ κατα΄
                                                                          της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως την οποι΄α              Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
υπε΄βαλε, µε δια΄ταξη της 30η΄ς Μαρτι΄ου 1999, η Pretura
circondariale di Torino στην υπο΄θεση Roberto Vitari κατα΄
                 European Training Foundation                             — να διαπιστω΄σει ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, παραλει΄ποντας να
                                                                               καταρτι΄σει ΄ενα η΄ περισσο΄τερα προγρα΄µµατα δρα΄σεως µε τα
                       (Υπο΄θεση C-126/99)                                     χαρακτηριστικα΄ και υπο΄ τις προϋποθε΄σεις που προβλε΄πονται
                                                                               στο α΄ρθρο 5 της οδηγι΄ας 91/676/ΕΟΚ (1) του Συµβουλι΄ου,
                           (1999/C 204/43)                                     της 12ης ∆εκεµβρι΄ου 1991, για την προστασι΄α των υδα΄των
                                                                               απο΄ τη νιτρορρυ΄πανση γεωργικη΄ς προε΄λευσης, παραλει΄ποντας
                                                                               να πραγµατοποιη΄σει κατα΄ τρο΄πο πλη΄ρη και ορθο΄ τους ελε΄γ-
Με δια΄ταξη της 30η΄ς Μαρτι΄ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη                    χους που προβλε΄πονται στο α΄ρθρο 6 της εν λο΄γω οδηγι΄ας και
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις                 παραλει΄ποντας να συντα΄ξει και να κοινοποιη΄σει πλη΄ρη ΄εκθεση
14 Απριλι΄ου 1999, η Pretura circondariale di Torino, στο                      συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 10 της ΄διας  ι       οδηγι΄ας, παρε΄βη τις
πλαι΄σιο της διαφορα΄ς που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν της µεταξυ΄ Roberto             υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το κοινοτικο΄ δι΄καιο·
Vitari και European Training Foundation, υπε΄βαλε στο ∆ικαστη΄-
ριο των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των το ακο΄λουθο προδικαστικο΄
ερω΄τηµα:                                                                 — να καταδικα΄σει την Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
 ---pagebreak---  17.7.1999                EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       C 204/23
 Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                         Το προσφευ΄γον ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                              — να ακυρω΄σει τις αποφα΄σεις της Επιτροπη΄ς 99/186/ΕΚ (1), και
 Π α ρ α΄ β α σ η τ ο υ α΄ ρ θ ρ ο υ 1 0 τ η ς ο δ η γ ΄α
                                                       ι ς 91/676                 99/187/ΕΚ (2), της 3ης Φεβρουαρι΄ου 1999, στο µε΄τρο που
                                                                                  αυτε΄ς αφορου΄ν τις επιβληθει΄σες στο Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας
 Η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α δεν εξεπλη΄ρωσε την υποχρε΄ωση που                        χρηµατοδοτικε΄ς διορθω΄σεις, και
 προβλε΄πεται ειδικα΄ στο α΄ρθρο 10 της οδηγι΄ας 91/676, ο΄σον                — να καταδικα΄σει το καθου΄ ο΄ργανο στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
 αφορα΄ τη συ΄νταξη και τη διαβι΄βαση στην Επιτροπη΄ της εκθε΄σεως
 σχετικα΄ µε την περι΄οδο µεταξυ΄ της 20η΄ς ∆εκεµβρι΄ου 1991 και
 της 20η΄ς ∆εκεµβρι΄ου 1995, δηλαδη΄ σχετικα΄ µε τα τε΄σσερα πρω΄τα
΄ετη απο΄ της κοινοποιη΄σεως της οδηγι΄ας, και η οποι΄α ΄εκθεση πρε΄πει       Λο΄γοι ακυρω ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
 ακριβω΄ς να περιλαµβα΄νει ο΄λες τις πληροφορι΄ες που αναφε΄ρονται
 στο παρα΄ρτηµα V της οδηγι΄ας.                                               Το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας προσβα΄λλει
                                                                              — την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς της 3ης Φεβρουαρι΄ου 1999,
 Π α ρ α΄ β α σ η τ ο υ α΄ ρ θ ρ ο υ 5 τ η ς ο δ η γ ΄α
                                                      ι ς 91/676                  στο µε΄τρο που µε αυτη΄ν αποκλει΄ονται απο΄ την κοινοτικη΄
                                                                                  χρηµατοδο΄τηση συγκεκριµε΄νες δαπα΄νες των κρατω΄ν µελω΄ν
 Το α΄ρθρο 5, παρα΄γραφος 1, επιβα΄λλει στα κρα΄τη µε΄λη την                      (199/186/ΕΚ) και
 εκπο΄νηση προγραµµα΄των δρα΄σεως για τις ευπρο΄σβλητες ζω΄νες
 εντο΄ς δυ΄ο ετω΄ν απο΄ τον πρω΄το καθορισµο΄ τε΄τοιων ζωνω΄ν η΄ εντο΄ς       — την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς της 3ης Φεβρουαρι΄ου 1999,
 ενο΄ς ΄ετους στην περι΄πτωση των ζωνω΄ν που καθορι΄ζονται µετα΄ την              σχετικα΄ µε την εκκαθα΄ριση των λογαριασµω΄ν που υποβλη΄-
 ανα΄ τετραετι΄α επανεξε΄ταση της καταστα΄σεως που προβλε΄πεται στο               θηκαν απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη ο΄σον αφορα΄ τις δαπα΄νες του
 α΄ρθρο 3, παρα΄γραφος 4.                                                         τµη΄µατος εγγυη΄σεων του Ευρωπαϊκου΄ Γεωργικου΄ Ταµει΄ου
                                                                                  Προσανατολισµου΄ και Εγγυη΄σεων, τµη΄µα Εγγυη΄σεων, για το
                                                                                  1995 (1999/187/ΕΚ)
 Οι ιταλικε΄ς αρχε΄ς δεν ΄εχουν ακο΄µη εκπονη΄σει ΄ενα η΄ περισσο΄τερα
 προγρα΄µµατα δρα΄σεως που να ει΄ναι πλη΄ρη, συνεκτικα΄ και να                στο µε΄τρο που ΄εχουν σχε΄ση µε τις χρηµατοδοτικε΄ς διορθω΄σεις που
 καλυ΄πτουν τετραετη΄ περι΄οδο, για την επιδι΄ωση των ειδικω΄ν στο΄χων       ΄εχουν επιβληθει΄ στους ακολου΄θους τοµει΄ς:
 της οδηγι΄ας, κατα΄ παρα΄βαση ο΄σων ρητα΄ προβλε΄πονται στο
 α΄ρθρο 5.
                                                                              α) αροτραι΄ες καλλιε΄ργειες
 Π α ρ α΄ β α σ η τ ο υ α΄ ρ θ ρ ο υ 6 τ η ς ο δ η γ ΄α
                                                      ι ς 91/676              — 1 471 398 749 πεσε΄τες που αντιστοιχου΄ν στο 5 % των
                                                                                  δαπανω΄ν της Αυτο΄νοµης Περιοχη΄ς της Αραγωνι΄ας σε σχε΄ση
 Η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α παρε΄βη επι΄σης                  µε συγκεκριµε΄νες πτυχε΄ς της οικονοµι΄ας σχετικε΄ς µε επιτο΄πιους
 την υποχρε΄ωση που επιβα΄λλει το α΄ρθρο 6 της οδηγι΄ας, µη                       ελε΄γχους ο΄σον αφορα΄ τον τοµε΄α των ενισχυ΄σεων για εκτα΄σεις
 προβαι΄νοντας κατα΄ τρο΄πο πλη΄ρη και ορθο΄ στους ελε΄γχους της                  υπο΄ τη διαχει΄ριση της ανωτε΄ρω αυτο΄νοµης περιοχη΄ς.
  συγκεντρω΄σεως νιτρικω΄ν ιο΄ντων στα γλυκα΄ υ΄δατα, ελε΄γχους που               Το ελα΄χιστο ποσοστο΄ των ελε΄γχων που πρε΄πει να διενεργηθου΄ν
 να κατατει΄νουν στον εντοπισµο΄ των υδα΄των που παρουσια΄ζουν                    στον τοµε΄α και που αντιστοιχει΄ στο 5 % του αριθµου΄ των
  ρυ΄πανση ενο΄ψει του καθορισµου΄ των ευπρο΄σβλητων ζωνω΄ν.                      υποβληθεισω΄ν αιτη΄σεων πρε΄πει να επιτευχθει΄ σε επι΄πεδο
                                                                                  κρα΄τους µε΄λους και ο΄χι σε επι΄πεδο επαρχι΄ας ου΄τε βεβαι΄ως σε
                                                                                  επι΄πεδο αυτο΄νοµης περιοχη΄ς, και του΄το συ΄µφωνα µε τα
 (1) ΕΕ L 375 της 31.12.1991, σ. 1.                                               οριζο΄µενα στο α΄ρθρο 6, παρα΄γραφος 3, του κανονισµου΄
                                                                                  3887/92/ΕΟΚ της Επιτροπη΄ς (3). Η Αυτο΄νοµη Περιοχη΄ της
                                                                                  Αραγωνι΄ας πραγµατοποι΄ησε τους ενδεδειγµε΄νους ελε΄γχους
                                                                                  συ΄µφωνα µε την κοινοτικη΄ νοµοθεσι΄α και το΄σο τα ποσοστα΄
                                                                                  των διενεργηθε΄ντων ελε΄γχων ο΄σο και οι ελεγχθει΄σες εκτα΄σεις
                                                                                  υπερβαι΄νουν τις κοινοτικε΄ς απαιτη΄σεις. Πρα΄γµατι, ελε΄γχθηκαν
                                                                                  συνολικω΄ς 3 024 περιπτω΄σεις (7,4 % του συνο΄λου των
                                                                                  αιτη΄σεων), βα΄σει κριτηρι΄ου παρο΄µοιου αυτου΄ της τηλεανι΄χνευ-
 Προσφυγη΄ του Βασιλει΄ου της Ισπανι΄ας κατα΄ της Επιτροπη΄ς                      σης (τουλα΄χιστον το 80 % των καλλιεργουµε΄νων εκτα΄σεων
 των Ευρωπαϊκω   ΄ ν Κοινοτη΄των που ασκη΄θηκε στις 15 Απριλι΄ου                 που περιλαµβα΄νονται στη ζω΄νη ελε΄γχου). 'Οσον αφορα΄ τις
                                   1999                                           ελεγχθει΄σες εκτα΄σεις, καλυ΄φθηκαν συνολικω΄ς 11 500 εκτα΄ρια
                                                                                  (8,7 % της συνολικη΄ς επιφανει΄ας αναφορικα΄ µε την οποι΄α
                                                                                  ει΄χαν υποβληθει΄ αιτη΄σεις).
                         (Υπο΄θεση C-130/99)
                                                                                  Οι διαπιστωθει΄σες κατα΄ τους in situ ελε΄γχους που διενεργη΄-
                            (1999/C 204/45)                                       θηκαν απο΄ τους ελεγκτε΄ς του ΕΓΤΠΕ περιπτω΄σεις φεροµε΄νης
                                                                                  ελλει΄ψεως ακριβει΄ας πρε΄πει να εκτιµηθου΄ν στο σωστο΄ µε΄τρο.
 Το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας, εκπροσωπου΄µενο απο΄ τη Mónica                  — 215 011 390 πεσε΄τες: η καθορισθει΄σα απο΄ την Επιτροπη΄
 López-Monı́s Gallego, Abogado del Estado στην αρµο΄δια για                      χρηµατοδοτικη΄ διο΄ρθωση στηρι΄ζεται στο γεγονο΄ς ο΄τι η Ισπανι΄α
 προσφυγε΄ς ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου υπηρεσι΄α, µε το΄πο επιδο΄σεων              δεν επε΄δειξε την ενδεδειγµε΄νη επιµε΄λεια ου΄τε κατα΄ τους
 στο Λουξεµβου΄ργο την Πρεσβει΄α της Ισπανι΄ας, 4-6, boulevard                    διοικητικου΄ς ου΄τε κατα΄ τους επιτο΄πιους ελε΄γχους προκειµε΄νου
 E. Servais, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν                   να διαπιστω΄σει το αξιο΄πιστο των δηλωθεισω΄ν προβλε΄ψεων
 Κοινοτη΄των, στις 15 Απριλι΄ου 1999, προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτρο-                 αποδο΄σεων και το ακριβε΄ς των επιτευχθεισω΄ν πραγµατικω΄ν
 πη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.                                               αποδο΄σεων.