CELEX: 52020PC0137
Language: lt
Date: 2020-04-07
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo dėl Ukrainoje atliekamo javų sėklinių pasėlių aprobavimo lygiavertiškumo ir dėl Ukrainoje užaugintos javų sėklos lygiavertiškumo iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas 2003/17/EB

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2020 04 07
            COM(2020) 137 final
            2020/0053(COD)
            Pasiūlymas
            EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo dėl Ukrainoje atliekamo javų sėklinių pasėlių aprobavimo lygiavertiškumo ir dėl Ukrainoje užaugintos javų sėklos lygiavertiškumo iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas 2003/17/EB
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               Tarybos sprendimu 2003/17/EB pripažįstamas tam tikrų ES nepriklausančių šalių tam tikrų rūšių sėklos aprobavimo ir gamybos pagal direktyvas 66/401/EEB, 66/402/EEB, 2002/54/EB ir 2002/57/EB lygiavertiškumas. Nacionalinėse nuostatose, kuriomis reglamentuojama tose šalyse surinkta ir patikrinta sėkla, numatytos garantijos dėl sėklos charakteristikų ir jų tikrinimo priemonių, kurių paskirtis – užtikrinti sėklos identifikavimą, ženklinimą ir kontrolę, yra tokios pačios kaip ir nuostatose, kurios taikomos Europos Sąjungoje surinktai ir patikrintai sėklai. Ukraina nėra įtraukta į tų ES nepriklausančių šalių sąrašą, todėl toje šalyje surinktos javų sėklos importuoti į Europos Sąjungą šiuo metu negalima. 
            
            
               Ukraina pateikė Komisijai prašymą įtraukti jos javų sėklą į Tarybos sprendimą 2003/17/EB kaip lygiavertę sėklą. 
            
            
               Gavusi šį prašymą, Komisija išnagrinėjo taikomus Ukrainos teisės aktus ir atliko Ukrainos javų sėklų aprobavimo ir sėklų sertifikavimo sistemos auditą. Padaryta išvada, kad jos taikomi reikalavimai ir sistema yra lygiaverčiai Sąjungos reikalavimams ir jais suteikiamos tokios pačios garantijos, kaip ir taikant Sąjungos sistemą. 
            
            
               Todėl tikslinga sprendimu, kurį turi priimti Europos Parlamentas ir Taryba, pripažinti, kad Ukrainos sėkla yra lygiavertė Europos Sąjungoje surinktai, užaugintai ir patikrintai sėklai. 
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               
                  Tai yra techninis taikomų reikalavimų įgyvendinimas, taigi atitinka prekybos sėkla politikos srityje galiojančias nuostatas.
               
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               
                  Šis pasiūlymas atitinka ES ir Ukrainos asociacijos susitarimo tikslus, nes juo bus skatinama Sąjungos taisykles atitinkanti prekyba sėkla.
               
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               
                  Šio teisės akto teisinis pagrindas – SESV 43 straipsnio 2 dalis, kuria Europos Parlamentas ir Taryba įgaliojami nustatyti nuostatas, kurių reikia bendros žemės ūkio politikos tikslams pasiekti.
               
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               
                  Sėklai taikomi reikalavimai nustatomi Sąjungos lygmeniu. Siekiant užtikrinti, kad importuojama sėkla galėtų būti laisvai vežama bendrojoje rinkoje, reikia imtis veiksmų Sąjungos lygmeniu.
               
            
            
               •Proporcingumo principas
            
            
               
                  Tai yra vienintelė galima Sąjungos veiksmų forma nurodytam tikslui pasiekti.
               
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
         
         
            
               
                  Teisinė priemonė nustatyta teisiniu pagrindu – SESV 43 straipsnio 2 dalimi.
               
            
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               
                  Valstybės narės buvo informuotos ir su jomis buvo konsultuotasi Augalų, gyvūnų, maisto ir pašarų nuolatiniame komitete. Atskiros konsultacijos nereikėjo, nes iniciatyva yra susijusi tik su techniniu galiojančių taisyklių įgyvendinimu, o anksčiau, įgyvendinant panašias iniciatyvas, atskiros konsultacijos nebuvo rengiamos. Pati Ukraina pateikė pastabų dėl audito ataskaitos projekto, kuriame nebuvo atkreipta dėmesio į jokius reikšmingus prieštaravimus.
               
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               
                  Bendradarbiaudama su Ukraina, Komisija atliko teisės aktų analizę, o jos tarnybos atliko patikrinimą Ukrainoje. Komisija parengė ataskaitą, kurioje pateikti iniciatyvai pagrįsti reikalingi duomenys.
               
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               
                  Šis sprendimas yra tik techninio pobūdžio, juo įgyvendinamos galiojančios taisyklės, todėl poveikio vertinimo atlikti nereikia.
               
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               
                  Pasiūlymas nesusijęs su programa REFIT. Pasiūlymu bus skatinama Ukrainos ir ES tarpusavio prekyba. Investuodamos į sėklų gamybos pajėgumus Ukrainoje, ES įsisteigusios bendrovės bando sumažinti gamybos tik vienoje klimato zonoje riziką išskirstydamos savo sėklų gamybos plotus po visą Europą. Todėl lygiavertiškumu būtų padedama užtikrinti nepertraukiamą aukštos kokybės sėklos tiekimą ES. Be to, Europos sėklų bendrovės ieško naujų galimybių, kurias suteiktų ES lygiavertiškumas. Pasiūlymas neturi poveikio veiklos vykdytojų patiriamoms reikalavimų laikymosi išlaidoms. Tinkamumo skaitmeninei aplinkai patikra šiam pasiūlymui netaikytina.
               
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               
                  Nėra.
               
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)
            
         
         
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               
                  Vienintele esmine pasiūlymo nuostata Ukraina įtraukiama į šalių, kurių atveju pripažintas javų sėklinių pasėlių aprobavimo lygiavertiškumas ir užaugintos sėklos lygiavertiškumas, sąrašą. 
               
            
            
               2020/0053 (COD)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo dėl Ukrainoje atliekamo javų sėklinių pasėlių aprobavimo lygiavertiškumo ir dėl Ukrainoje užaugintos javų sėklos lygiavertiškumo iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas 2003/17/EB
            
            
               EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 2 dalį,
            
            
               atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
            
            
               atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę
                  1
               ,
            
            
               laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Tarybos sprendime 2003/17/EB
                  2
                nustatyta, kad tam tikromis sąlygomis tam tikrų javų sėklinių pasėlių aprobavimas sąraše išvardytose trečiosiose šalyse turi būti laikomas lygiaverčiu aprobavimui, kuris atliekamas laikantis Sąjungos teisės aktų, ir kad tam tikromis sąlygomis tose šalyse užaugintų tam tikrų rūšių javų sėkla turi būti laikoma sėkla, lygiaverte užaugintai laikantis Sąjungos teisės;
            
            
               (2)Ukraina pateikė Komisijai prašymą pripažinti jos javų sėklos aprobavimo sistemą ir Ukrainoje užaugintą ir sertifikuotą javų sėklą lygiaverte;
            
            
               (3)Komisija išnagrinėjo atitinkamus Ukrainos teisės aktus ir, remdamasi 2015 m. Ukrainoje atlikto javų sėklos oficialiosios kontrolės ir sertifikavimo sistemos bei jos lygiavertiškumo Sąjungos reikalavimams audito rezultatais, savo išvadas paskelbė ataskaitoje „Galutinė 2015 m. gegužės 26 d. – birželio 4 d. Ukrainoje atlikto audito siekiant įvertinti javų sėklos oficialiosios kontrolės ir sertifikavimo sistemą ir jos lygiavertiškumą Europos Sąjungos reikalavimams ataskaita“; 
            
            
               (4)po audito padaryta išvada, kad javų sėklinių pasėlių aprobavimas, javų sėklos mėginių ėmimas, tyrimas ir oficialūs vegetaciniai tyrimai atliekami tinkamai ir atitinka Sprendimo 2003/17/EB II priede nustatytas sąlygas bei atitinkamus Direktyvos 66/402/EEB reikalavimus. Be to, prieita prie išvados, kad nacionalinės institucijos, atsakingos už sėklos sertifikavimą Ukrainoje, yra kompetentingos ir darbą atlieka tinkamai;
            
            
               (5)todėl tikslinga pripažinti Ukrainoje atliekamo javų sėklos aprobavimo ir Ukrainoje užaugintos bei Ukrainos valdžios institucijų oficialiai sertifikuotos javų sėklos lygiavertiškumą;
            
            
               (6)todėl Sprendimas 2003/17/EB turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
            
         
         
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
            
            
               1 straipsnis
               Sprendimo 2003/17/EB pakeitimai
            
            
               Sprendimo 2003/17/EB I priedas iš dalies keičiamas taip:
            
            
               a)Lentelėje tarp įrašų „TR“ ir „US“ įrašomas toks įrašas:
            
            
                     
                        „UA
                     
                  
                  
                     
                        Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine
                     
                     
                        Khreshchatyk str., 24, 01001, KYIV
                     
                  
                  
                     
                        66/402/EEB“
                     
                  
               
               b)Tos lentelės išnašoje tarp žodžių „TR – Turkija“ ir „US – Jungtinės Valstijos“ įrašomas toks terminas: 
            
            
               „UA – Ukraina,“.
            
            
            
               2 straipsnis
               Įsigaliojimas
            
            
               Šis sprendimas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               3 straipsnis
               Adresatai
            
            
               Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                  Europos Parlamento vardu
                        Tarybos vardu
               
               
                  Pirmininkas
                        Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL C , , p. .
               
               
                  
                     (2)
                  
                        2002 m. gruodžio 16 d. Tarybos sprendimas 2003/17/EB dėl sėklinių augalų aprobavimo, atliekamo trečiosiose šalyse, lygiavertiškumo ir dėl trečiosiose šalyse užaugintos sėklos lygiavertiškumo (OL L 8, 2003 1 14, p. 10).