CELEX: 51978PC0361
Language: nl
Date: 1978-07-27
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) No. 1108/70 betreffende de invoering van een boekhouding van de uitgaven voor de wegen voor het vervoer per spoor, over de weg en over de binnenwateren (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 361
Vol. 1978/0136
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---           COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                  COM(78)361 def.
                                                                  Brussel , 27 juli 1978
                                     Voorstel  voor een
                                  VERORDENING  ( EEG ) VAN DE RAAD
      tot wijziging van Verordening ( EEG ) No . 1108 / 70 betreffende de invoering van een
      boekhouding van de uitgaven voor de wegen voor het vervoer per spoor , over de weg
      en over de binnenwateren
                             ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
COM ( 78 ) 361 def .
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
                                    Α1£γΞ3(ΕΙΞΝ
1.      Op 4 juni 1970 heeft de Raad Verordening ( EEG) No . IIO8/7O ( l )
vastgesteld , waarbij een uniforme en permanente boekhouding van de uitga­
ven voor de wegen voor het vervoer per spoor , over de weg en over de
binnenwateren wordt ingevoerd en waarbij wordt voorzien in de mededeling
van gegevens over het gebruik van deze wegen .      Krachtens artikel 9 van
die verordening heeft de Commissie op 18 december 1970 Verordening ( EEG )
No . 2598/70 ( 2 ) vastgesteld , waarbij de inhoud van de verschillende
posten van de boekhoudkundige schema 's , bedoeld in bijlage I bij
Verordening (ESG ) N O . 1108/70 , werd bepaald.
2.      Intussen heeft de Commissie de Raad vijf samenvattende verslagen ( 3 )
betreffende de jaren 1971 "t/m 1975 doen toekomen , die de voornaamste
desbetreffende boekhoudkundige uitkomsten bevatten .
3.      Artikel 10 van de verordening bepaalt dat de Raad de verordening kan
wijzigen " om rekening te houden met de opgedane ervaring en met de eisen
die voortvloeien uit de maatregelen inzake een geldelijke regeling voor
het gebruik van de wegen".      Op grond van deze bepaling worden thans enkele
wijzigingen voorgesteld en in het algemeen en in het bijzonder verantwoord .
4»      Door het opstellen van bovenbedoelde verslagen hebben de diensten
van de Commissie geleidelijk kunnen uitmaken welke gegevens noodzakelijk
zijn om tot een zekere vergelijkbaarheid te komen en om als grondslag
te dienen voor de werkzaamheden met betrekking tot een geldelijke regeling
voor het gebruik van de wegen .     Op dit gebied , en met name voor de landwe­
gen , heeft de Raad zojuist zijn principiële goedkeuring gehecht aan de
( 1 ) PB No . L 130 van 15.6.70 , blz . 4
( 2 ) PB No . L 278 van 23.12.70 , blz . 1
( 3 ) Jaar 1971 - Doe. S£C(74)5285 def .
      Jaar 1972 – Doe . C0M(75)312 def .
      Jaar 1973 - Doe . C0M(76)53    def.
      Jaar 1974 - Doe . C0M(77)26     def .
      Jaar 1975 ~ Doe . C0M(78)48    def.
 ---pagebreak--- eerste richtlijn van de Raad "betreffende de aanpassing van de nationale
belastingstelsels voor bedrijfsautomobielen ( l )} voor de spoorwegen en
binnenscheepvaartwegen zijn werkzaamheden verricht met betrekking tot de
berekening van de marginale gebruikskosten »    Voorts is gebleken dat de
statistische waarde van de jaarlijkse verslagen door bepaalde aanvullende
gegevens kan worden vergroot .
5.      De voorgestelde wijzigingen betreffen in hoofdzaak de bijlagen bij
Verordening ( EEG) No . IIO8/7O en in enkele gevallen de verordening zelf .
Daarenboven dient een wijziging te worden aangebracht in Verordening
No . 2598/70 van de Commissie .
                           BIJZONDERE OVERWEGINGEN
6.      Thans volgen bijzonderheden omtrent de voorgestelde wijzigingen
met bijbehorend commentaar t
7 . Omschrijving van de spoorwegnetten
        Artikel 3 schrijft voor dat de boekhouding van de uitgaven moet
geschieden voor alle spoorwegen die openstaan voor het openbare verkeer ,
met uitzondering van de spoorwegen die niet zijn aangesloten op het
hoofdnet van een lid-staat .     Gebleken is enerzijds dat de geldelijke
regeling voor het gebruik van de wegen vooral zal gelden voor het hoofdnet
van elke lid-staat en anderzijds dat voor de " overige netten" weinig
gegevens geregeld kunnen worden verstrekt .
( 1 ) PB No . C 95 van 21.9.68
 ---pagebreak---                                      3
       Daarom wordt voorgesteld melding te maken van de hoofdnetten ,
waarvoor jaarlijks gegevens moeten worden verstrekt , en van de " overige
netten", waarvoor de lid-staten wensen en in staat zijn gegevens te
verstrekken , die slechts om de vijf jaar zullen worden medegedeeld »    Deze
wijzigingen zouden tot uitdrukking komen in de artikelen 3 en 5 en in
bijlage II A , die zou worden onderverdeeld in twee lijsten , een voor elke
categorie netten .
8 . Financiële lasten
       Artikel 6 schrijft voor dat de lid–staten mededeling doen van de
grootte van de lasten van rente en aflossing van eerder aangegane leningen .
       Ten einde het "begrip gedragen financiële lasten te verduidelijken
wordt voorgesteld de aflossingsbedragen gescheiden van de rentebedragen
mede te delen en in de Franse tekst , ten einde verwarring te vermijden ,
het woord " amortissement " te vervangen door het woord " remboursement ".
9 . Verkeer van bedrijfsvoertuigen
       Artikel 7 betreft de kennisgeving van gegevens betreffende het
"verkeer van bedrijfsvoertuigen , onderverdeeld in klassen naar het maxi­
maal toegestaan totaal gewicht en naar de werkelijke asdruk", en wel om
de vijf jaar en voor het eerst voor het jaar 1970 ( tabel III B 2 ).
       Met de verzameling van deze gegevens zijn in de praktijk omvang*-
rijke statistische werkzaamheden gemoeid , die voor het jaar 1970 zijn
verricht door Duitsland , Frankrijk , Luxemburg en Nederland , en voor het
jaar 1975 uitsluitend door het Verenigd Koninkrijk ; ook Duitsland blijkt
zulks te hebben gedaan maar heeft de uitkomsten nog niet medegedeeld .
       Ondanks de gedane moeite zijn de gedetailleerde gegevens niet steeds
volkomen betrouwbaar ; bovendien worden die gegevens op het ogenblik niet
gebruikt voor de werkzaamheden met betrekking tot de geldelijke regeling
voor het gebruik van de wegen .   Derhalve wordt voorgesteld deze gegevens
niet meer te verstrekken totdat zij voor bedoelde werkzaamheden opnieuw
nodig mochten blijken .
 ---pagebreak---                                     - 4 -
        Dit artikel zou ook worden gewijzigd om rekening te houden met de
voor bijlage III voorgestelde wijzigingen .
10 . Uitgaven voor onderhoud van de landwegen
        Bijlage I voorziet op het ogenblik in een onderverdeling van de
uitgaven voor onderhoud van de landwegen in :
– " onderhoud van de deklagen van wegen" en
– " andere lopende uitgaven".
        Met het oog op de gekozen benadering ten aanzien van de belastings-
heffing van bedrijfsvoertuigen heeft dit onderscheid geen belang meer ;
bijgevolg wordt voorgesteld het op te heffen .
11 . Wegverkeer
        Tabel B.l . landwegen , van bijlage III ( jaarlijks aantal voertuig-
km, afgelegd op wegen buiten de bebouwde kom) vergt de mededeling van
gegevens voor acht grote categorieën en een onderverdeling voor de
bedrijfsvoertuigen ( categorieën 3 t/m 6) naar aantal en ligging der
assen .
        Deze beide wijzen van verdeling vergen niet evenveel werk en zijn
ook niet even belangrijk .     Het is interessant de ontwikkeling van het
gebruik van de wegen van jaar op jaar te kunnen volgen ; de samenstelling
van het bedrijfsvoertuigenpark ondergaat daarentegen geen snelle wijzigin­
gen ; mededeling daarover om de vijf jaar is voldoende en wordt voorge­
schreven door bovengenoemde richtlijn .     Derhalve wordt voorgesteld de
tabel in twee te splitsen : de ene ( aantal voertuig*-km per grootte
categorieën ) zou jaarlijks en de andere ( onderverdeling naar subcatego­
rieën ) zou om de vijf jaar verplicht zijn .
12 .    Voorts wordt , eveneens uit praktische statistische overwegingen ,
voorgesteld de categorieën t
        7 x "voertuigen of samenstellen van gekoppelde voertuigen ,
            bestemd voor bijzonder vervoer , en speciale voertuigen" en
 ---pagebreak---          8 : " landbouwvoertuigen"
samen te voegen tot één categorie , te weten :
         7 « diversen «
13 .     Het blijkt dienstig gegevens te verzamelen over de totale door
wegvoertuigen afgelegde afstanden .
         Derhalve wordt een nieuwe jaarlijks in te vullen tabel voorgesteld
(B.3 . ) , die een idee zou geven van de ontwikkeling van de totale afge­
legde afstamden en het daarvan respectievelijk binnen en buiten de
bebouwde kom afgelegde gedeelte , en wel onderverdeeld in drie catego-
rieën : personenauto 's , bedrijfsvoertuigen en overige voertuigen »
14 » Meet eenheden
        Op grond van de richtlijn van de Raad No . 76(770)EEG van
27 juli 1976 ( l ) mag de paardekracht ( pk) na 31 december 1977 niet meer
als meeteenheid worden gebruikt , maar moet zij worden vervangen door
de Watt ( w), op grond van de verhouding 1 pk - 735 « 49875 W.
         Derhalve wordt voorgesteld tabel C van bijlage III bij de
verordening dienovereenkomstig te wijzigen .
( l ) FB No . L 262 van 27 September 1976
 ---pagebreak---                 Voorstel voor een Verordening ( EEG) van de Raad
          tot wijziging van Verordening ( EEG) IIO8/7O betreffende de
     invoering van een boekhouding van de uitgaven voor de wegen voor
        het vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 75 »
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat kennis van de voor de wegen voor het vervoer gedane uitgaven
van belang is met het oog op de invoering , in het kader van het gemeenschap­
pelijk vervoerbeleid , van een Geldelijke regeling voor het gebruik van de
wegen ;
Overwegende dat hiertoe bij Verordening ( EEG ) 1108/ 70 van de Raad van 4 juni
 1970 ( 1 ) een permanente boekhouding van deze uitgaven is ingevoerd ;
Overwegende dat het van belang is rekening te houden met de opgedane er­
varing en de ontwikkeling van het gemeenschappelijk vervoerbeleid , en derhalve
schema 's voor de boekhouding, de lijst van de wegen en de lijst van de
gegevens over het gebruik van de wegen, bedoeld in genoemde Verordening aan te
passen ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                        - 2 -
                                     Artikel 1
            Verordening ( EEG) Nr . 1108/70 wordt als volgt gewijzigd s
                     Artikel 3 wordt als volgt gelezen :
"De boekhouding van de uitgaven voor wegen geschiedt voor elk der in
  bijlage II A.l genoemde spoorwegnetten , voor het geheel der overige in bijlage
  II A«2 genoemde netten en voor het geheel der landwegen en binnenscheep-
  vaartwegen die openstaan voor het openbaar verkeer , met uitzondering van :
  a) landwegen die zijn gesloten voor het gemotoriseerde verkeer , dat wil
      zeggen voor verkeer van voertuigen met een cilinderinhoud van 50 cm3
      of meer ,
  b) landwegen die uitsluitend worden gebruikt door voertuigen van land-
      of bosbouwbedrijven of alleen dienen voor de toegang tot deze
      bedrijven ,
  c ) binnenscheepvaartwegen waarop het verkeer slechts is toegestaan aan
      schepen met een laadvermogen van minder dan 250 ton ,
 d) waterwegen van maritieme aard , volgens de in Verordening ( EEG) Nr 281/71
      van de Commissie van 9 februari 1971 opgestelde lijst ".
2•        Artikel 5 , lid 2 , lettera a ), wordt als volgt gelezen :
" 2 . Afzonderlijke uitkomsten worden medegedeeld :
      a) wat de spoorwegen betreft
          i ) voor elk der in bijlage II A.l genoemde netten
         ii ) voor het geheel der overige in bijlage II A.2 genoemde netten .
              De mededeling van de gegevens voor deze netten geschiedt even­
              wel slechts om de vijf jaar voor het eerst voor het jaar I98O ."
 ---pagebreak---                                      - 3 -
3.        Het tweede streepje van artikel 6 wordt als volgt gelezen :
"- grootte van de lasten van aflossing enerzijds en rente anderzijds van
     eerder aangegane leningen".
4.        De laatste alinea van artikel 7 wordt als volgt gelezen :
" De mededeling van de gegevens , bedoeld in de tabellen B 2 en B 1.2 van
  die bijlage , geschiedt evenwel slechts om de vijf jaar en , wat tabel B 2
  betreft , wanneer de werkzaamheden betreffende een geldelijke regeling voor
  het gebruik van de wegen het vereisen , en voor tabel B 1.2 voor het eerst
  voor het jaar 1979 »
  De eerste mededeling , wat tabel B 3 betreft , zal voor het jaar 1979
  geschieden ."
  5.      De bijlagen I tot en met III van Verordening ( EEG ) No . 1108 / 70 worden
  gewijzigd overeenkomstig de bijlage van deze verordening bevinden .
                                   Artikel 2
          De Lid-Staten stellen na raadpleging van de Commissie de bepalingen
vast , die voor de uitvoering van deze verordening noodzakeli jk zijn .
 ---pagebreak---                            - 4 -
                          Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op
               Deze verordening is verbindend in al
               haar onderdelen en is rechtstreeks
               toepasselijk in elke Lid-Staat .
               Gedaan te
 ---pagebreak---                                                               BIJLAGE
1.         Punt B.2 van bijlage I van Verordening ( EEG) Nr . IIO8/7O wordt
als volgt gelezen :
" 2 . Lopende uitgaven
      ( Uitgaven voor onderhoud en exploitatie )".
2.         Bijlage II van Verordening ( EEG) Nr , IIO8/7O wordt als volgt
gewijzigd :
                LIJST VAN DE SPOORWEGWETTEN , CATEGORIEËN LANDWEGEN
               EN BINNENSCHEEPVAARTWEGEN, BEDOELD IN ARTIKEL 5 , LID 2
A.l - SPOORWEGEN
         Koninkrijk België
         - Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen ( NMBS)/ Société
           nationale des chemins de fer beiges ( SNCB)
         Koninkrijk Denemarken
         - Danske Statsbaner ( DSB)
         Bondsrepubliek Duitsland
         – Deutsche Bundesbahn ( DB)
         Franse Republiek
         - Société nationale des chemins de fer français ( SNCF)
         Ierland
         - Coras Iompair Eirearvn ( CIE )
         Italiaanse Republiek
         - Azienda autonoma delle Ferrovie dello Stato ( FS)
         Groothertogdom Luxemburg
         - Société nationale des chemins de fer luxembourgeois ( CFL)
 ---pagebreak---                                     - 2 -
      Koninkri.ik der Nederlanden
      - NV Nederlandse Spoorwegen ( NS)
      Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannie en Noord-Ierland
      - British Railways Board ( BRB)
      - Northern Ireland Railways Company Ltd . ( NIR)
A.2 - SPOORWEGEN
      Koninkrijk België
      Koninkrijk Denemarken
      Bondsrepubliek Duitsland
      Franse Republiek
      le rl and
      Italiéianse Republiek
      Groothertogdom Luxemburg
      Koninkrijk der Nederlanden
      Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord- Ierland
 ---pagebreak---                                        - 3 -
3.     Bijlage III v*n Verordening (EEC ) Kr » 1108/70 wordt al* volgt gewijzigd
3.1      Tabel B.l wordt door de onderstaande tabellen B.l.1 en B.l.2
vervangen :
                            " TABELLEN B - LANDWEGEN
  1.1 . Jaarlijks aantal voertuig-km , afgelegd op wegen buiten de bebouwde
         kom
  Lid-staat :
   Categorie landwegen :
                                                                  (x miljoen )
                                Categorie voertuigen           Voertuig-km
    1 . Personenauto 's met minder dan 10 plaatsen
    2 . Bestelauto 's met een maximaal toegestaan totaal­
        gewicht van minder dan 3 ton
    3 . Vrachtauto 's
    4 * Vrachtauto 's met aanhangwagen
    5 . Trekkers met oplegger
    6 . Autobussen en touringcars
    7 . Diversen
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                          TABELLEN B - LANDWEGEN
1.2 . Jaarlijks aantal voertuig-km , afgelegd op wegen "buiten de bebouwde
       kom
Lid-staat :
Categorie landwegen :
                                                                (x miljoen )
                        Categorie voertuigen                   Voertuig-km
                                                             i
  3.1 . Tweeassige vrachtauto 's
  3.2 . Drieassige vrachtauto 's
  3.3 . Vierassige vrachtauto 's
 4.1 . Tweeassige vrachtauto 's met tweeassige aanhangwagen
  4.2 . Tweeassige vrachtauto 's met drieassige aanhangwagen
  4.3 . Drieassige vrachtauto 's met tweeassige aanhangwagen
  4.4 » Drieassige vrachtauto 's met drieassige aanhangwagen
  4.5 . Overige categorieën ( l )
  5.1 . Tweeassige trekkers met eenassige oplegger
  5.2 . Tweeassige trekkers met tweeassige oplegger
  5.3 . Drieassige trekkers met eenassige oplegger
  5.4 » Drieassige trekkers met tweeassige oplegger
  5.5 . Overige categorieën ( l )
  6.1 . Tweeassige autobussen en touringcars
  6.2 . Drieassige autobussen en touringcars
( l ) Eventueel per representatieve categorie onder te verdelen naar aantal
      en ligging der assen ."
 ---pagebreak---                                         - 5 -
3.2 .     De volgende tabel B 3 wordt toegevoegd aan bijlage III :
                            " TABELLM B - LANDWEGEN
         3# Jaarlijks aantal voertuig>-km , afgelegd op het geheel van de
            wegen binnen en buiten de bebouwde kom .
Lid–staat :                                                       (x miljoen )
                   Categorie voertuigen                        Voertuig–km
 1 . Personenauto 's met minder dan 10 plaatsen
 2 . Bedrijfsvoertuigen
      (bestelauto 's , vrachtauto 's , vrachtauto 's met
      aanhangwagen , trekkers met oplegger)
 3 . Overige
      ( autobussen en touringcars , voertuigen of
      samenstellen van gekoppelde voertuigen ,
      bestemd voor bijzonder vervoer , speciale
      voertuigen , landbouwwerktuigen)"
 ---pagebreak---                                    - 6 -
3.3 De litterae e ) en f) van tabel C van Bijlage III worden als volgt
gelezen :
  e ) Sleepboten met een vermogen van :
      (x 1.000 )
            < 184 W
      - 184 - 293 w
      - 294 - 734 W
            > 735 W
                             Totaal e )
  f) Duwboten met een vermogen van :
      (x 1.000 )
            < 184 W
      - 184 - 293 w
      - 294 - 734 w
            > 735 W
                             Totaal f )
                                         i