CELEX: 52022PC0055
Language: hu
Date: 2022-02-03
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a Covid19-világjárvány idején a tagállamok területein jogszerűen tartózkodó vagy lakóhellyel rendelkező harmadik országbeli állampolgárok tekintetében interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről szóló (EU) 2021/954 rendelet módosításáról

EURÓPAI
                             BIZOTTSÁG
                                                      Brüsszel, 2022.2.3.
                                                      COM(2022) 55 final
                                                      2022/0030 (COD)
                                            Javaslat
                  AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
       a Covid19-világjárvány idején a tagállamok területein jogszerűen tartózkodó vagy
    lakóhellyel rendelkező harmadik országbeli állampolgárok tekintetében interoperábilis,
   Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid-
   igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről szóló (EU) 2021/954
                                     rendelet módosításáról
HU                                                                                          HU
 ---pagebreak---                                                    INDOKOLÁS
   1.         A JAVASLAT HÁTTERE
   •          A javaslat indokai és céljai
   A Schengeni Megállapodás végrehajtásáról szóló egyezménnyel 1 összhangban a valamely
   tagállamban jogszerűen élő és tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok bizonyos
   feltételek teljesülése esetén szabadon utazhatnak más tagállamok területén. Az Unió által
   kidolgozott politika, amely biztosítja, hogy a belső határok átlépésekor a személyek
   mentesülnek az ellenőrzés alól, tehát nemcsak az uniós polgárok, hanem az EU-n belüli
   utazásra jogosult harmadik országbeli állampolgárok számára is előnyös. A súlyos akut
   légzőszervi szindrómát okozó, 2-es típusú koronavírus (a továbbiakban: SARS-CoV-2) által
   okozott koronavírus-betegség 2019 (a továbbiakban: Covid19) terjedésének korlátozása
   érdekében a tagállamok által elfogadott egyes korlátozások azonban hatással voltak e jog
   gyakorlására. Ezek az intézkedések gyakran a belépésre vonatkozó korlátozásokból vagy a
   határokon át utazókkal szemben alkalmazandó egyéb különleges kötelezettségekből – például
   karantén vagy önkéntes karantén letöltése, vagy az érkezés előtt és/vagy után elvégzett, a
   SARS-CoV-2-fertőződés kimutatására irányuló teszt elvégeztetése – álltak.
   A Covid19-világjárvány idején a szabad mozgás megkönnyítése érdekében az Európai
   Parlament és a Tanács az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 21. cikke
   alapján 2021. június 14-én elfogadta az (EU) 2021/953 rendeletet2, amely létrehozza az
   interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok kiállítására,
   ellenőrzésére és elfogadására vonatkozó uniós digitális Covid-igazolvány keretét. Az (EU)
   2021/953 rendelet megkönnyíti a szabad mozgást azáltal, hogy az uniós polgárok és
   esetlegesen harmadik országbeli állampolgár családtagjaik számára interoperábilis és
   kölcsönösen elfogadott, Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványt
   biztosít, amelyet utazásuk során használhatnak. Amennyiben a tagállamok az oltást, a
   tesztelést vagy a gyógyultságot bizonyítani képes személyek esetében eltekintenek a szabad
   mozgásra vonatkozó bizonyos korlátozásoktól, az uniós digitális Covid-igazolvány segíti a
   polgárokat, hogy éljenek e mentességekkel.
   Ugyanezen a napon az Európai Parlament és a Tanács az EUMSZ 77. cikke alapján elfogadta
   az (EU) 2021/954 rendeletet3, hogy megkönnyítse a schengeni térségen belüli utazást a
   Covid19-világjárvány idején, és az uniós digitális Covid-igazolvány keretrendszerét
   kiterjesztette a valamely tagállam területén jogszerűen tartózkodó vagy lakóhellyel rendelkező
   harmadik országbeli állampolgárokra, akik az uniós joggal összhangban jogosultak más
   tagállamokba utazni.
   Ezenfelül az uniós digitális Covid-igazolvány rendszere bizonyult a Covid19-igazolványok
   egyetlen olyan működő rendszerének, amely nemzetközi szinten széles körben működik.
   Ennek eredményeként az uniós digitális Covid-igazolvány egyre nagyobb globális
   jelentőségre tett szert, valamint a biztonságos nemzetközi utazás és a nemzetközi helyreállítás
   1
            HL L 239., 2000.9.22., 19. o..
   2
            Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/953 rendelete (2021. június 14.) a Covid19-világjárvány
            idején a szabad mozgás megkönnyítése érdekében az interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és
            gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének
            és elfogadásának keretéről (HL L 211., 2021.6.15., 1. o.).
   3
            Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/954 rendelete (2021. június 14.) a Covid19-világjárvány
            idején a tagállamok területein jogszerűen tartózkodó vagy lakóhellyel rendelkező harmadik országbeli
            állampolgárok tekintetében interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó
            igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának
            keretéről (HL L 211., 2021.6.15., 24. o.).
HU                                                         1                                                      HU
 ---pagebreak---    megkönnyítésével hozzájárult a világjárvány nemzetközi szintű kezeléséhez. 2022. január 31-
   ig az Európai Gazdasági Térséghez tartozó három nem uniós ország4, Svájc5 és további 29
   harmadik ország és terület6 csatlakozott az uniós digitális Covid-igazolvány rendszeréhez, és
   a jövőben várhatóan még többen fognak csatlakozni. Az uniós digitális Covid-igazolvány
   rendszerét a nemzetközi mobilitás helyreállításának egyik kulcsfontosságú digitális
   megoldásaként ismerték el7, és a Nemzetközi Légiszállítási Szövetség sürgette az országokat,
   hogy globális szabványként fogadják el az uniós digitális Covid-igazolványt8. A Bizottság
   továbbra is támogatja az interoperábilis Covid19-igazolvány rendszerek kifejlesztésében
   érdekelt harmadik országokat. Ez magában foglalhatja további olyan nyílt forráskódú
   referenciamegoldások biztosítását, amelyek segítségével a harmadik országbeli igazolványok
   az uniós digitális Covid-igazolvánnyal interoperábilis formátumúra alakíthatók át, mivel
   olyan harmadik országok is csatlakozhatnak, amelyek igazolványai átalakítás révén
   interoperábilissá tehetők9.
   Elfogadását követően az uniós digitális Covid-igazolványt Unió-szerte sikeresen bevezették,
   és 2021 végéig több mint egymilliárd igazolványt állítottak ki. Az uniós digitális Covid-
   igazolvány így széles körben elérhető és megbízhatóan elfogadott eszköz, amely nemcsak az
   uniós polgárok és családtagjaik szabad mozgását segíti elő a Covid19-világjárvány idején,
   hanem a harmadik országbeli állampolgárok fent említett kategóriáinak Unión belüli utazását
   is.
   Az (EU) 2021/953 és az (EU) 2021/954 rendelet elfogadása óta a Covid19-világjárvánnyal
   kapcsolatos járványügyi helyzet jelentősen megváltozott. Egyrészt világszerte emelkedett az
   átoltottsági arány, beleértve az erősítő adagokat is.
   Másrészt a SARS-CoV-2 aggodalomra okot adó „Delta” variánsának 2021 második felében
   történt terjedése miatt jelentősen emelkedett a fertőzöttek, a kórházi ápolásra szorulók és a
   halálesetek száma, ezért a tagállamoknak az egészségügyi rendszereik kapacitásának védelme
   érdekében szigorú közegészségügyi intézkedéseket kellett elfogadniuk. 2022 elején a SARS-
   CoV-2 aggodalomra okot adó „Omicron” variánsa a Covid19-esetek számának meredek
   emelkedését okozta – gyorsan felváltva a Deltát –, és példátlan mértékű közösségi fertőzést
   ért el az Unión belül és kívül egyaránt.
   Jelenleg nem lehet megjósolni, hogy a fertőzések számának lehetséges emelkedése milyen
   hatást gyakorol 2022 második felében. Ezenkívül nem zárható ki annak lehetősége, hogy a
   járványhelyzet a SARS-CoV-2 aggodalomra okot adó új variánsainak megjelenése miatt
   súlyosbodik.
   A fentiekre tekintettel nem zárható ki, hogy a tagállamok továbbra is előírják, hogy a
   valamely tagállam területén jogszerűen tartózkodó vagy lakóhellyel rendelkező harmadik
   országbeli állampolgárok, akik az uniós joggal összhangban jogosultak más tagállamokba
   utazni, 2022. június 30. – vagyis az (EU) 2021/953 és az (EU) 2021/954 rendelet
   hatályvesztésének időpontja – után is bemutassák a Covid19-oltás, teszt vagy gyógyultság
   4
            Izland, Liechtenstein és Norvégia.
   5
            Az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről a Svájci Államszövetség között a
            személyek szabad mozgásáról szóló megállapodás (HL L 114., 2002.4.30., 6. o.) alapján kölcsönösen
            beutazáshoz és tartózkodáshoz való jog illeti meg az uniós polgárokat és a svájci állampolgárokat.
   6
            https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/coronavirus-response/safe-covid-19-vaccines-
            europeans/eu-digital-covid-certificate_en#recognition-of-covid-certificates-from-third-non-eu-countries
   7
            https://wttc.org/News-Article/WTTC-identifies-digital-solutions-for-governments-worldwide-to-
            significantly-restore-international-mobility
   8
            https://www.iata.org/en/pressroom/2021-releases/2021-08-26-01/
   9
            Az (EU) 2021/953 rendelet 8. cikkének (2) bekezdése alapján elfogadott végrehajtási jogi aktus útján.
HU                                                          2                                                       HU
 ---pagebreak---    igazolását. Ezért fontos biztosítani, hogy az uniós digitális Covid-igazolványokat ezen
   időpont után is használni lehessen.
   Ugyanakkor, mivel a SARS-CoV-2 terjedésének korlátozása érdekében bevezetett, a
   személyek Unión belüli szabad mozgására vonatkozó korlátozásokat – többek között az uniós
   digitális Covid-igazolványok bemutatására vonatkozó követelményt – fel kell oldani, amint a
   járványügyi helyzet lehetővé teszi, a Bizottság az (EU) 2021/954 rendelet módosításával
   javasolja az (EU) 2021/953 rendeletre való meglévő hivatkozások megtartását, valamint az
   (EU) 2021/954 rendelet időtartamára való dinamikus hivatkozást.
   •         Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
   Ez a javaslat nem érinti a schengeni szabályokat a harmadik országok állampolgáraira
   vonatkozó beutazási feltételek tekintetében. A javasolt rendelet semmiképpen nem
   értelmezhető úgy, mint amely ösztönzi vagy megkönnyíti a belső határokon történő
   határellenőrzés visszaállítását, amelyhez az (EU) 2016/399 rendeletben (a továbbiakban: a
   Schengeni határellenőrzési kódex) meghatározott feltételek mellett továbbra is csak végső
   eszközként lehet folyamodni. 10
   Az Európai Unióba irányuló, nem alapvetően szükséges utazások ideiglenes korlátozásáról és
   e korlátozás esetleges feloldásáról szóló (EU) 2020/912 ajánlás módosításáról szóló tanácsi
   ajánlásra irányuló javaslatában11 a Bizottság egyértelmű kapcsolat létrehozását javasolta az
   (EU) 2020/912 tanácsi ajánlás és az uniós digitális Covid-igazolvány között annak érdekében,
   hogy segítse a tagállami hatóságokat a harmadik országok által kiállított igazolványok
   hitelességének, érvényességének és sértetlenségének ellenőrzésében.
   •         Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
   Ez a javaslat a Covid19-világjárványra való reagálást célzó uniós intézkedéscsomag részét
   képezi. Különösen az Egészségügyi Biztonsági Bizottság, az e-egészségügyi hálózat és az
   uniós digitális Covid-igazolvánnyal foglalkozó bizottság keretében végzett munkára épül.
   Ez a javaslat kiegészíti a COM(2022) 50 final javaslatot, amelynek célja, hogy
   meghosszabbítsa a Covid19-világjárvány idején a szabad mozgás megkönnyítése érdekében
   az interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós
   digitális Covid-igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről szóló
   (EU) 2021/953 rendelet alkalmazásának időtartamát.
   Ez a javaslat továbbá teljes mértékben tiszteletben tartja a tagállamoknak az egészségügyi
   politikájuk meghatározására vonatkozó hatáskörét (az EUMSZ 168. cikke).
   Ez a javaslat összhangban áll a harmadik országok állampolgárainak bevándorlására
   vonatkozó uniós politikával.
   10
           Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/399 rendelete (2016. március 9.) a személyek
           határátlépésére irányadó szabályok uniós kódexéről (HL L 77., 2016.3.23., 1. o.).
   11
           COM(2021) 754 final.
HU                                                      3                                          HU
 ---pagebreak---    2.        JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
   •         Jogalap
   Az EUMSZ 77. cikke (2) bekezdésének c) pontja értelmében az Unió megállapítja azokat a
   feltételeket, amely mellett harmadik országok állampolgárai rövid ideig szabadon
   mozoghatnak az Unión belül. Ez a rendes jogalkotási eljárás alkalmazásával történik.
   A javaslat módosítaná az (EU) 2021/954 rendeletet, amely szintén az EUMSZ 77. cikke (2)
   bekezdésének c) pontján alapul.
   •         Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
   E javaslat célkitűzéseit – nevezetesen az (EU) 2021/954 rendelet alkalmazásának
   kiterjesztését – a tagállamok önállóan nem tudják megvalósítani. Ezért uniós szintű fellépés
   szükséges.
   Az uniós szintű fellépés elmulasztása azt eredményezné, hogy az (EU) 2021/954 rendelet
   alkalmazása megszűnik, és ennek következtében a valamely EU/EGT-tagállam területén
   jogszerűen tartózkodó vagy lakóhellyel rendelkező harmadik országbeli állampolgárok, akik
   az uniós joggal összhangban jogosultak más tagállamokba utazni, a továbbiakban nem
   tudnának interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványokat
   kérni és végső soron használni.
   •         Arányosság
   Az uniós fellépés jelentős hozzáadott értéket teremthet a fent ismertetett kihívások
   kezeléséhez, és ez az egyetlen módja annak, hogy létrejöjjön és fenntartható legyen a
   Covid19-igazolvány egységes, észszerűsített és elfogadott kerete.
   A Covid19-világjárvánnyal kapcsolatos egészségügyi igazolványokra vonatkozó egyoldalú
   vagy összehangolatlan intézkedések elfogadása olyan intézkedésekhez vezethet, amelyek
   korlátozzák az Unión belüli utazásra jogosult harmadik országbeli állampolgárok ilyen
   utazásra való lehetőségeit.
   A javasolt módosítást a COM(2022) 50 final javaslattal módosítandó (EU) 2021/953
   rendelettel összhangban kell alkalmazni, és következésképpen lehetővé kell tenni az uniós
   digitális Covid-igazolvány használatának korlátozott időtartamra történő meghosszabbítását
   az Unióban jogszerűen tartózkodó vagy lakóhellyel rendelkező, az Unión belüli utazásra
   jogosult harmadik országbeli állampolgárok tekintetében.
   •         A jogi aktus típusának megválasztása
   A rendelet biztosítja az uniós jog közvetlen, azonnali és közös végrehajtását valamennyi
   tagállamban.
   3.        AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
             FOLYTATOTT          KONZULTÁCIÓK             ÉS    A     HATÁSVIZSGÁLATOK
             EREDMÉNYEI
   •         Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk
   A javaslat figyelembe veszi a különböző fórumokon a tagállami hatóságokkal rendszeres
   időközönként folytatott megbeszéléseket.
HU                                                4                                             HU
 ---pagebreak---    •         Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása
   A javaslat az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (ECDC) által
   szolgáltatott járványügyi információkra és értékelésekre, a Covid19-oltóanyagok
   biztonságosságának, hatékonyságának és minőségének az Európai Gyógyszerügynökség
   (EMA) által végzett értékelésére, az Egészségügyi Biztonsági Bizottságon, annak a Covid19-
   diagnosztikai vizsgálatokkal foglalkozó technikai munkacsoportján és az e-egészségügyi
   hálózaton belüli technikai eszmecserékre, valamint a rendelkezésre álló releváns tudományos
   eredményekre épül.
   •         Hatásvizsgálat
   Az ügy sürgősségére tekintettel a Bizottság nem végzett hatásvizsgálatot.
   •         Alapjogok
   Ez a javaslat a személyes adatok, ezen belül az egészségügyi adatok kezelését vonja maga
   után. Hatásai érinthetik az egyének alapjogait, különösen a Chartának a magánélet tiszteletben
   tartásáról szóló 7. cikke és a személyes adatok védelméhez való jogról szóló 8. cikke
   tekintetében. Az egyének személyes adatainak kezelése, beleértve a személyes adatok
   gyűjtését, felhasználását és az azokhoz való hozzáférést, érinti a Charta szerinti magánélethez
   való jogot, valamint a személyes adatok védelméhez való jogot. Az ezen alapjogokba való
   beavatkozást igazolni kell.
   A személyes adatok védelméhez való jog tekintetében – ideértve az adatbiztonságot is – az
   (EU) 2016/679 európai parlamenti és tanácsi rendelet12 továbbra is alkalmazandó. A javaslat
   nem tartalmaz az Unió adatvédelmi rendszerétől való eltérést, és a tagállamoknak a vonatkozó
   uniós adatvédelmi szabályoknak megfelelően egyértelmű szabályokat, feltételeket és szilárd
   biztosítékokat kell érvényesíteniük.
   4.        KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
   Az e kezdeményezést támogató intézkedések finanszírozását a COM(2022) 50 final javaslattal
   együtt benyújtott pénzügyi kimutatás fogja fedezni.
   5.        EGYÉB ELEMEK
   •         Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel
             szabályai
   Tárgytalan.
   •         A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
   A javaslat 1. cikke módosítja az (EU) 2021/954 rendelet időbeli hatályát.
   A 2. cikk rendelkezik a rendelet gyorsított hatálybalépéséről.
   12
           Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/679 rendelete (2016. április 27.) a természetes
           személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad
           áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (általános adatvédelmi rendelet)
           (HL L 119., 2016.5.4., 1. o.).
HU                                                      5                                                         HU
 ---pagebreak---                                                                   2022/0030 (COD)
                                                      Javaslat
                    AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
       a Covid19-világjárvány idején a tagállamok területein jogszerűen tartózkodó vagy
    lakóhellyel rendelkező harmadik országbeli állampolgárok tekintetében interoperábilis,
   Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid-
   igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről szóló (EU) 2021/954
                                            rendelet módosításáról
   AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 77. cikke (2)
   bekezdésének c) pontjára,
   tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
   rendes jogalkotási eljárás keretében,
   mivel:
   (1)     A schengeni vívmányok értelmében az Unió területén jogszerűen lakóhellyel
           rendelkező harmadik országbeli állampolgárok, valamint azok a harmadik országbeli
           állampolgárok, akik jogszerűen léptek be valamely tagállam területére, az összes többi
           tagállam területén is szabadon mozoghatnak egy 180 napos időszakon belüli 90 napos
           időtartam alatt13.
   (2)     2021. június 14-én az Európai Parlament és a Tanács elfogadta az uniós digitális
           Covid-igazolvány létrehozásáról szóló (EU) 2021/953 rendeletet14. Az említett
           rendelet közös keretet határoz meg a Covid19-világjárvány idején az uniós polgárok és
           családtagjaik szabad mozgásának megkönnyítése érdekében interoperábilis, Covid19-
           oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok kiállítása, ellenőrzése és
           elfogadása tekintetében. Az (EU) 2021/953 rendeletet az (EU) 2021/954 európai
           parlamenti és tanácsi rendelet15 kíséri, amely kiterjeszti az uniós digitális Covid-
           igazolvány keretét azokra a harmadik országbeli állampolgárokra, akik jogszerűen
           tartózkodnak vagy rendelkeznek lakóhellyel valamely tagállam területén, és akik az
           uniós joggal összhangban jogosultak más tagállamokba utazni.
   13
           Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/399 rendelete (2016. március 9.) a személyek
           határátlépésére irányadó szabályok uniós kódexéről (Schengeni határellenőrzési kódex) (HL L 77.,
           2016.3.23., 1. o.).
   14
           Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/953 rendelete (2021. június 14.) a Covid19-világjárvány
           idején a szabad mozgás megkönnyítése érdekében az interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és
           gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének
           és elfogadásának keretéről (HL L 211., 2021.6.15., 1. o.).
   15
           Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/954 rendelete (2021. június 14.) a Covid19-világjárvány
           idején a tagállamok területein jogszerűen tartózkodó vagy lakóhellyel rendelkező harmadik országbeli
           állampolgárok tekintetében interoperábilis, Covid19-oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó
           igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának
           keretéről (HL L 211., 2021.6.15., 24. o.).
HU                                                        6                                                      HU
 ---pagebreak---    (3) Az (EU) 2021/953 és az (EU) 2021/954 rendelet 2022. június 30-án hatályát veszti. A
       világjárvány azonban még mindig tart, és az aggodalomra okot adó „Omicron” variáns
       közelmúltbeli kitörése továbbra is negatívan érinti az Unión belüli utazásokat.
       Következésképpen az uniós digitális Covid-igazolvány továbbra is releváns, és
       lehetővé kell tenni annak további használatát.
   (4) Az (EU) 2021/953 rendelet alkalmazását 12 hónappal meg kell hosszabbítani. Mivel
       az (EU) 2021/954 rendelet célja, hogy az (EU) 2021/953 rendelet alkalmazását
       kiterjessze az Unióban jogszerűen tartózkodó vagy lakóhellyel rendelkező harmadik
       országbeli állampolgárok bizonyos kategóriáira, alkalmazásának időtartamát
       közvetlenül össze kell kapcsolni az (EU) 2021/953 rendelet alkalmazásának
       időtartamával. Az (EU) 2021/954 rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
   (5) Ez a rendelet nem értelmezhető úgy, mint amely megkönnyíti vagy ösztönzi az utazási
       korlátozások elfogadását a világjárványra adott válaszként. Ezen túlmenően az
       (EU) 2021/953 rendelet által létrehozott igazolványok ellenőrzésének szükségessége
       nem értelmezhető úgy, hogy az indokolja a belső határokon történő ellenőrzések
       ideiglenes visszaállítását. A belső határokon végzett ellenőrzéseknek továbbra is végső
       eszközként kell szolgálniuk, az (EU) 2016/399 európai parlamenti és tanácsi
       rendeletben (Schengeni határellenőrzési kódex) meghatározott különös szabályokra is
       figyelemmel.
   (6) Az Európai Unióról szóló szerződéshez és az EUMSZ-hez csatolt, Dánia helyzetéről
       szóló 22. jegyzőkönyv 1. és 2. cikke értelmében Dánia nem vesz részt ennek a
       rendeletnek az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó. Mivel e
       rendelet a schengeni vívmányokon alapul, Dánia az említett jegyzőkönyv 4. cikkének
       megfelelően az e rendeletről szóló tanácsi döntést követő hat hónapos időszakon belül
       határoz arról, hogy azt nemzeti jogában végrehajtja-e.
   (7) Ez a rendelet a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi,
       amelyek alkalmazásában Írország a 2002/192/EK tanácsi határozattal16 összhangban
       nem vesz részt. Ennélfogva Írország nem vesz részt ennek az ajánlásnak az
       elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó. Annak lehetővé tétele
       érdekében, hogy a tagállamok az (EU) 2021/953 rendeletben foglalt feltételek szerint
       elfogadják az Írország által a területén jogszerűen tartózkodó vagy lakóhellyel
       rendelkező harmadik országbeli állampolgárok részére a tagállamok területein belüli
       utazás megkönnyítése céljából kiállított Covid19-igazolványokat, Írországnak e
       harmadik országbeli állampolgárok számára olyan Covid19-igazolványokat kell
       kiállítania, amelyek megfelelnek az uniós digitális Covid-igazolvány biztonsági
       keretrendszere követelményeinek. Írországnak és a többi tagállamnak viszonossági
       alapon el kell fogadnia az e rendelet hatálya alá tartozó harmadik országbeli
       állampolgárok számára kiállított igazolványokat.
   (8) Bulgária, Horvátország, Ciprus és Románia tekintetében ez a rendelet a 2003. évi
       csatlakozási okmány 3. cikkének (1) bekezdése értelmében, a 2005. évi csatlakozási
       okmány 4. cikkének (1) bekezdése értelmében, illetve a 2011. évi csatlakozási okmány
       4. cikkének (1) bekezdése értelmében a schengeni vívmányok továbbfejlesztését
       képezi.
   (9) Izland és Norvégia tekintetében e rendelet az Európai Unió Tanácsa, valamint az
       Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság közötti, az utóbbiaknak a schengeni
   16
       A Tanács határozata (2002. február 28.) Írországnak a schengeni vívmányok egyes rendelkezései
       alkalmazásában való részvételére vonatkozó kéréséről (HL L 64., 2002.3.7., 20. o.).
HU                                                  7                                                HU
 ---pagebreak---          vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló
         megállapodás értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek
         továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK tanácsi határozat17 1. cikkének C.
         pontjában említett területhez tartoznak.
   (10)  Svájc tekintetében e rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci
         Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok
         végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodás
         értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi,
         amelyek az 1999/437/EK határozatnak a 2008/146/EK tanácsi határozat 18 3. cikkével
         együtt értelmezett 1. cikke C. pontjában említett területhez tartoznak.
   (11)  Liechtenstein tekintetében ez a rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség, a
         Svájci Államszövetség és a Liechtensteini Hercegség közötti, a Liechtensteini
         Hercegségnek az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség
         közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására,
         alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodáshoz való
         csatlakozásáról szóló jegyzőkönyv értelmében a schengeni vívmányok azon
         rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK határozatnak a
         2011/350/EU határozat19 3. cikkével együtt értelmezett 1. cikke C. pontjában említett
         területhez tartoznak.
   (12)  Tekintettel a Covid19-világjárvánnyal kapcsolatos helyzet sürgősségére, e rendeletnek
         az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon
         hatályba kell lépnie.
   (13)  Az (EU) 2018/1725 európai parlamenti és tanácsi rendelet20 42. cikkével összhangban
         konzultációra került sor az európai adatvédelmi biztossal és az Európai Adatvédelmi
         Testülettel; véleményüket [...]-án/-én terjesztették elő,
   ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
                                                     1. cikk
   Az (EU) 2021/954 rendelet 3. cikkének helyébe a következő szöveg lép:
                                                     „3. cikk
   17
         A Tanács határozata (1999. május 17.) az Európai Unió Tanácsa, valamint az Izlandi Köztársaság és a
         Norvég Királyság között, e két államnak a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és
         fejlesztésére irányuló társulásáról kötött megállapodás alkalmazását szolgáló egyes szabályokról(HL L
         176., 1999.7.10., 31. o.).
   18
         A Tanács határozata (2008. január 28.) az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci
         Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására,
         alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodásnak az Európai Közösség
         nevében történő megkötéséről (HL L 53., 2008.2.27., 1. o.).
   19
         A Tanács határozata (2011. március 7.) az Európai Unió, az Európai Közösség, a Svájci
         Államszövetség és a Liechtensteini Hercegség közötti, a Liechtensteini Hercegségnek az Európai Unió,
         az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni
         vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló, különösen a belső határokon történő
         ellenőrzés megszüntetéséhez és a személyek mozgásához kapcsolódó társulásáról szóló
         megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Unió nevében történő
         megkötéséről (HL L 160., 2011.6.18., 19. o.).
   20
         Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1725 rendelete (2018. október 23.) a természetes
         személyeknek a személyes adatok uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek általi kezelése
         tekintetében való védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 45/2001/EK rendelet és
         az 1247/2002/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 295., 2018.11.21., 39. o.).
HU                                                       8                                                      HU
 ---pagebreak---    Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon
   lép hatályba.
   Ezt a rendeletet 2021. július 1-jétől kell alkalmazni addig, ameddig az (EU) 2021/953 rendelet
   alkalmazandó.”
                                                  2. cikk
   Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon
   lép hatályba.
   Ez a rendelet a Szerződéseknek megfelelően teljes egészében kötelező és közvetlenül
   alkalmazandó a tagállamokban.
   Kelt Brüsszelben, -án/-én.
   az Európai Parlament részéről                  a Tanács részéről
   az elnök                                       az elnök
HU                                                   9                                            HU