CELEX: 51978PC0166
Language: de
Date: 1978-04-19
Title: VORSCHLAG ZU EINEM RATSBESCHLUSS zur Annahme eines Forschungsprogramms der Europäischen Atomgemeinschaft für die Sicherheit thermischer Leichtwasserreaktoren (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 166
Vol. 1978/0054
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                              KOM(78)166 endg.
                                                             Brüssel , den 19 . April 1978 .
                         VORSCHLAG ZU EINEM RATSBESCHLUSS
               zur Annahme eines Forschungsprogramms der Europäischen
               Atomgemeinschaft für die Sicherheit thermischer Leicht­
                                 wasserreaktoren
                      (von der Kommission dem Rat vorgelegt )
KOM(78 ) 166 endg,
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1 . Einleitung
Nach einer Entsch Ii essung des Ministerrats zum Thema Energieversorgung und
Umweltschutz von» 7. November 1974 sollten "die Gemeinschaften und die Mit­
gliedstaaten die besonderen Probleme im Zusammenhang mit dem Ausbau der
Atomenergie , insbesondere die Gefahr von Strahlungsschäden , die Probleme
der Reaktorsicherheit ... untersuchen" ( 1 ).
Am 22 . Juli 1975 hatte der Rat in einer EntSchliessung zu technischen
Problemen der Reaktorsicherheit erklärt , "die Gemeinschaft müsse ihre Be­
mühungen um eine Koordinierung der angewandten Forschung vertiefen , um die
vorhandenen technischen und finanziellen Mittel der Gemeinschaft und der
Mitgliedstaaten - möglichst unter Vermeidung unnützer Doppelarbeit - aufs
beste einzusetzen . Die Bemühungen zielen darauf ab, den systematischen
Informationsaustausch zu verbessern , die Konzertation und Zusammenarbeit
zwischen Fachv.erbänden und - instituten zu fordern und gegebenenfalls die
Entwicklung gemeinschaftlicher Programme anzuregen" ( 2 ).
Um diese Ziele zu verwirklichen, hat die Kommission auf Empfehlung der
Arbeitsgruppe 2 für Sicherheitsforschung im Zusammenhang mit thermischen
Lei chtwasserreaktoren verschiedene Aktionen eingeleitet .
Wegen der weiten Spanne der Probleme und der Schwierigkeit der Materie und
auch weil eine Koordinierung nur in unterschiedlichem Grade zu erreichen
sein wird , wurde folgende Arbeitsmethode angewandt :
- Unterteilung des sehr umfangreichen Forschungsgebiete
- Konzentrierung auf eine Verbesserung des Informationsaustauschs, sowohl
    was Änderungen und Ergänzungen von Forschungsprogrammen in Mitglied­
    staaten als auch was die erzielten Forschungsergebnisse anbelangt ,
- gleichzeitig Versuch , zu optimalen Lösungen für die grossen technischen
    Probleme zu gelangen und Prioritäten in den Forschungsprogrammen ru
     setzen .
Grundsätzlich geht es der Kommission dabei um folgende Ziele :
_______
 ( 1 ) R / 2996/ 74 < ENV 137, ENER 48 ), 14. November 1974
 ( 2 ) Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr . C 185/ 1 , 14 . August 1975
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1 . Aufbau eines Lei stungsf ähigen , rasch arbeitenden Informationssystems in
    der Gemeinschaft und Verbesserung des Informationsaustauschs mit In-
    dustrieländern ausserhalb der Gemeinschaft , wodurch Wissens lucken erkannt
    werden können ;
2 . Förderung einer ständigen Konzert ierung , Koordinierung und Zusammenarbeit
    unter den Fachbehörden und Fachinstituten der Mitgliedstaaten und gege­
    benenfalls auch anderer Staaten auf ausgewählten Gebieten und nach aner­
    kannten Prioritäten .
3 . Förderung von Gemeinschaftsvorhaben zur Schliessung von Wissenslucken auf
    einzelnen Fachgebieten .
An Punkt 1 und 2 wird bereits seit einiger Zeit gearbeitet . Der jetzige Vor­
schlag betrifft Punkt 3 . .
2 . Programm
Das vorgeschlagene Forschungs- und Entwicklungsprogramm der Gemeinschaft
dient der Abrundung laufender und geplanter Programme auf dem Gebiet der
Sicherheit thermischer Reaktoren ( insbesondere Leichtwasserreaktoren - LWR -
gegebenenfalls jedoch auch Schwerwasserreaktoren der Druckröhrenbauweise
( PTR ) ) .
- in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft
- in kerntechnisch führenden Ländern ausserhalb der Gemeinschaft ( z.B. USA ,
   Japan , Schweden )
- in der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission ( direkte Aktion ).
Mit der Forschungsarbeit sollen Forschungsinstitute der Mitgliedstaaten be­
auftragt werden ; die Gemeinschaft wurde sich an den Kosten beteiligen ( in­
direkte Aktion ).
Das vorgeschlagene Programm gründet sich auf einen Gesamtkomplex von Be­
ratungen ; der Ausschuss für Wissenschaft und Technik hat dieses Programm ge­
prüft und gebilligt . Die drei folgenden Themenkreise wurden ausgewählt und
erhielten in Erweiterung und Festigung des gegenwärtigen Wissensstandes Vor­
rang :
a ) Kuhlmittelverlust-Unfall ( LOCA ) und Wirkungsweise der Notkühlung für den
    Reaktorkern ( ECCS ) im Falle eines solchen Unfalls ;
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 b ) Schutz kerntechm scher Anlagen gegen Gaswolken-Explosionen ;
 c ) Austritt radioaktiver Spaltprodukte und deren Verbreitung in der Atmos­
     phäre .
 Nach Ansicht der Kommission müssten alte drei Themenkreise in einer Reihe
 von Forscnungsanstalten in der Gemeinschaft parallel und kooperativ unter­
 sucht werden . Die Kosten für experimentelle Forschungen , die von der Gemein­
schaft getragen werden mussten , liessen sich wesentlich verringern , wenn
hierzu bereits in den Mitgliedstaaten bestehende , mit hohem Kapitalaufwand
errichtete VersuchseiÄ-^htungen genutzt würden.
Grundsätzlich geht es in dem Programm darum, der Wirtschaft und den Re­
gierungsstellen das nötige Grundwissen zu liefern , das für einen sicheren
Betrieb und für die bessere Beurteilu,^ bereits laufender und in Bau befind­
licher thermischer Leichtwasserreaktoren erforderlich ist , da dieser Reaktor-
typ heute den grössten Teil des Atomstroms liefert .
Die Laufzeit des Programms beträgt fünf Jahre ( Mitte 1978/ Mitte 1983 ).
Das Programm soll im Rahmen von Forschungsvert ragen verwirklicht werden . In
der Programmabwicklung kann sich die Kommission auf den Beratenden Programm-
ausschuss Reaktorsicherheit der Gemeinsamen Kernforschungsstelle ( direkte
Aktion ) stützen , der damit seine Beratungsbefugnisse sowohl ia Bereich der
direkten wie der fndirekten Aktionen ausüben wird .
2.1 . Forsching auf dem Gebiet des Kühlmittelverlust-Unfalls ( LOCA ) und der
       Wirkungsweise des Notkühlsystems für den Reaktorkern ( ECCS )
Der Verlust von Kühlflüssigkeit im Primärkreislauf gehört zu den schweren
Reaktorunfällen ; es ist ein Gebiet , das noch detaillierter Untersuchungen
und der Entwicklung sorgfältig konstruierter Sicherheitsvorkehrungen bedarf .
Wegen des Phänomens der Nachzerfallswärme ist es unmöglich , die Wärmeent-
wicklung sofort vollständig zu unterbinden . Bei einem Bruch in Primärkreis-
lauf, durch den die Primärkühlf li&ssigkeit austritt , »uss also auch dann ,
wenn der Reaktor abgeschaltet worden ist , für eine Kühlung des Reaktorkerns
gesorgt werden .
Die Beurteilung der Reaktorsicherheit stützt sich weitgehend auf theo­
retische Untersuchungen , die auf EDV-Anlagen gerechnet wurden . Das dabei
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verwendete Material bedarf jedoch der Überprüfung durch experimentelle
Studien , die ausgehend von Versuchen mit Einzelphänomenen bis zu integrierten
Versuchen im grossen Rahmen im Reaktor durchgeführt werden . Auf diesem Gebiet
laufen zahlreiche nationale und internationale Programme , so auch das Pro­
gramm der direkten Aktion der Anlage Ispra der Gemeinsamen Forschungsstelle ;
es versteht sich vor, selbst , dass es unmöglich ist , sie alle im einzelnen zu
behandeln . Viele dieser Programme sind miteinander verknüpft , und aus Gründen
einer' wechselseitigen Kontrolle ist eine solche gegenseitige Verknüpfung auch
erforderlich . Wassergekühlten Reaktoren wird die Genehmigung zum kommerziellen
Betrieb erteilt ; daher sollten diese Forschungsprogramme verschiedene wichtige
Vorgänge , wie sie bei der Notkühlung des Reaktorkerns auftreten , noch genauer
untersuchen .
Die Rechenmodelle und die damit zusammenhängenden Rechenprogramme , die für
den Entwurf und den Bau von Kernkraftwerken aufgestellt wurden (" licensing
codes ", die mit den " best estimate codes " zu vergleichen sind ), sind sehr
konservativ, um die Sicherheit zu garantieren . Die theoretischen und prakti­
schen Forschungsprogramme müssen zu einem besseren Verständnis der Vorgänge
und somit einer Herabsetzung gewisser Sicherheitsspannen führen , um bei
gleichem Sicherheitsniveau einen günstigeren Betrieb zu ermöglichen .
Ein Forschungsprogramm der Gemeinschaft sollte natürlich die umfangreichen
theoretischen und praktischen Vorarbeiten berücksichtigen , die vor allem in
den USA und in der Gemeinsamen Forschungsstelle Ispra geleistet worden sind .
Bei näherer Prüfung dieser Arbeiten zeigt es sich , dass die Versuche heute
immer wirklichkeitsnäher werden , und dass man versucht , die thermo-hydraul i-
schen Erscheinungen , die während der verschiedenen Phasen eines Kühlmittel-
verlust-Unfalls auftreten , immer detaillierter zu untersuchen . Für die Er­
forschung der Vorgänge beim primären Druckabfall ( Blowdown ) sind bereits in
                                                                                <
dem direkten Aktionsprogramm der Gemeinsamen Forschungsstelle 1977-1980
grössere Mittel bereitgestellt worden . Es hat sich jedoch gezeigt , dass eine
ganze Reihe von Vorgängen , vor allem während der zweiten Phase des Unfallge-
schehens , bisher ungeklärt sind , wenn also der Reaktorkern , nachdem die
Brennelemente ganz oder teilweise trocken geworden sind , wieder unter Wasser
gesetzt wird .
Die in dem indirekten Aktionsprogramm vorgeschlagenen Versuche , bei denen
die Entstehung von Nachzerfallswärme durch direkte oder indirekte elektri­
sche Erhitzung der Reaktorstäbe simuliert werden soll , lassen sich ,in drei
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 Kategorien einteilen :
- eine Untersuchung des Verhaltens eines einzigen Brennstabs bei verschie­
  denen Stadien der Wiederbenet zung , Verhalten der Hülle und Wärmeübertragung
  an der Wiederbenet zungsfront ;
- Untersuchung des Verhaltens eines Stabbündels sowie der thermischen und
  hydraulischen Vorgänge nicht nur in der Umgebung der Wiederbenetzungsfront ,
  sondern auch im oberen Teil des Druckgef ässes bei verschieden starken Kühl-
  mittelverlusten ;
- Untersuchung der gleichen hydraulischen und thermischen Parameter für ein
  Stabbündel aus Stäben , die verformt worden sind , wodurch sich die hydrauli­
  schen Daten des Kühlvorgangs verändern .
Diese Studienvorschläge erfassen weder den Bereich von Versuchen im Reaktor
noch den integrierter Experimente .
Kooperatives Forschungsprogramm im Rahmen von Forschungsverträgen mit
Forschungsanstalten der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft .
            BEITRAG DER GEMEINSCHAFT       4 805 000 ERE
2.2 . Schutz kerntechnischer Anlagen gegen Gaswolken-Explosionen
Um entscheiden zu können , wie Kernkraftwerke am besten gegen von aussen
kommende Explosionen geschützt werden können , müssen wir mehr über Gaswolken-
Explosionen in der freien Atmosphäre wissen ; insbesondere ist es erforder­
lich , die folgenden Punkte zu untersuchen :
- Auswertung früherer Grossunfälle
- Untersuchung der Freisetzung entflammbarer Stoffe
- Untersuchung der Bildung und Verbreitung explosionsfähiqer Gaswolken
- Untersuchung von Entflammbarkeit und Explosionsfähigkeit
- Schätzung der Druckwellen , die bei Gasexplosionen im Freien entstehen
- Wechselwirkung zwischen Druckwellen und Z iel strukturen
- Untersuchung der Strukturreakt ionen auf Belastungen durch Druckwellen .
Das vorliegende Programm soll die vorstehenden Fragen beantworten und um­
fasst sowohl theoretische wie experimentelle Untersuchungen . Verschiedene
Forschungsinstitute in der Gemeinschaft arbeiten bereits in begrenztem Um­
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fang auf diesem Gebiet . Die Gemeinsame Kernforschungsstel Le arbeitet an Pro­
blemen , die Verbindung mit den beiden letzten Punkten der Liste haben . Die
Gemeinschaftsaktion soll hier die Zusammenarbeit fördern und ein umfassendes
Forschungsprogramm aufbauen und ausbauen .
Theoretisch-praktisches kooperatives Programm , das im Rahmen von Forschungs-
verträgen mit Forschungsanstalten in der Gemeinschaft verwirklicht werden
soll .
             BEITRAG DER GEMEINSCHAFT       ' 800 000 ERE
Einbegriffen sind mögliche kleinere theoretisch-technische Untersuchungen ,
die ganz von der Kommission finanziert werden sollen .
2.3 . Austritt radioaktiver Spaltprodukte und deren Verbreitung in der Atmos­
       phäre als Folge eines Unfalls im Reaktor
Modelle , welche die Freisetzung von Spaltprodukten aus Kernkraftwerken und
deren Verbreitung in der Atmosphäre beschreiben , haben als Hilfsmittel für
die Risikoabwägung und die Umweltbedrohung vor allem bei möglichen Unfällen
in letzter Zeit stark an Bedeutung gewonnen . Derartige Modelle sind ein
wichtiger Bestandteil neuerer Untersuchungen zum Thema Reaktorsicherheit ( 1)'
und wegen der starken Beachtung , die der Vergleich nuklearer und nicht
nuklearer Risiken in der Öffentlichkeit gefunden hat , können sie einen
wesentlichen Beitrag zur öffentlichen Diskussion um die Risikoabwägung
liefern .
Die Probleme der Freisetzung von Radioaktivität sind besonders in der Ge-
meinschart von Belang , denn die radioaktive Wolke als Folge eines Unfalls in
einem grenznahen Kernkraftwerk eines Mitgliedstaats könnte leicht in das
Nachbarland wandern .
Es wurden bereits mathematische Modellein grosser Zahl' entwickelt . Diese
Modelle sind von verschieden grosser Vielfalt und beziehen sich auf ver­
schiedene Sonderfälle . Ihre Ausarbeitung ist sehr schwierig und muss die
Turbulenz in der Verteilung in der Rauchfahne mit den Wirkungen meteorologi­
scher und topographischer Bedingungen berücksichtigen . Die Schwierigkeit
wird noch durch die Oberlagerung der Strahlenwirkungen erhöht . Experimentelle
                                                             ./..
( 1 ) zum Beispiel der in den Vereinigten Staaten veröffentlichte Rasmussen-
      bericht ( WASH 1400 )
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Überprüfung und Verbesserung dieser Modelle sind daher notwendig .
Aus diesem Grund wird vorgeschlagen , mit einer gründlichen Studie und einem
Vergleich dieser Modelle zu beginnen und festzustellen , inwieweit sie auf die
Bedingungen in Europa Anwendung finden können .
Aus einer derartigen Studie müsste klar hervorgehen , welche experimentellen
Prüfungen und Verbesserungen notwendig sind . Zum Beispiel scheint es , dass
über die vertikale Verteilung und über die Verbreitung von Spaltprodukten in
Küstengebieten und über dem Meer nur unzureichende Informationen vorhanden
sind .
Das vorgeschlagene Programm besteht aus zunächst theoretischen und dann ex­
perimentellen Untersuchungen unter Bei jcksi chtigung der von der Gemeinsamen
Kernforschungsstelle im Umweltschutzprogramm geleisteten Vorarbeit sowie der
in anderen Laboratorien , besonders im Rahmen des Euratomprogramms " Strahlen-
schutz ", laufenden Untersuchungen .
Experimentelles und theoretisches , kooperatives Programm , das im Rahmen von
Forschungsverträgen in Forschungsanstalten der Gemeinschaft durchgeführt
werden soll .
                BEITRAG DER GEMEINSCHAFT        1 400 000 ERE ,
Einbegriffen sind hierin mögliche kleinere technisch-theoretische Unter­
suchungen , die ganz von der Kommission finanziert werden sollen .
3 . Finanz- und Personalbedarf
Sachausgaben                             7 005 000 ERE
Personal                                 3A + 1 B + 1C
Pe r sona l au sg aben                   1 469 000 ERE
Verwaltungskosten                          326 000 ERE
MITTELBEDARF INSGESAMT                   8 800 000 ERE
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VORSCHLAG ZU EINEM RATSBESCHLUSS ZUR ANNAHME EINES FORSCHUNGSPROGRAMMS DER
EUROPAISCHEN ATOMGEMEINSCHAFT FÜR DIE SICHERHEIT THERMISCHER LEICHTWASSER-
REAKTOREN
( INDIREKTE AKTION NUKLEARTECHNIK )
Der Rat der Europäischen Gemeinschaften -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft
insbesondere Artikel 7
auf Vorschlag der Kommission nach Anhörung des Ausschusses für Wissenschaft
und Technik
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses
in der Erwägung , dass der Rat am 22 . Juli 1975 ( 1 ) eine Ent Schliessung über
die technologischen Probleme der Sicherheit bei der Kernenergie gebilligt
hat ,
in der Erwägung , dass der Rat am 18 . Juli 1977 ( 2 ) ein Forschungsprogramm in
direkter Aktion für die Reaktorsicherheit gebilligt hat ,
in der Erwägung , dass die Gemeinschaft mit der Forderung eines kooperativen
Forschungsprogramms für Reaktorsicherheit einen wesentlichen Beitrag zur
Sicherung der Erzeugung von Atomstrom und zum Schutz von Bevölkerung und
Umwelt leisten kann ,
in der Erwägung , dass es angemessen erscheint , das direkte Aktionsprogramm
mit einem indirekten Forschungsprogramm zu ergänzen ,
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS GEFASST :
Artikel 1
Ein Forschungsprogramm für Reaktorsicherheit ( thermische Leichtwasssrreak-
toren ) gemäss der Anlage wird für eine Zeit von fünf Jahren , beginnend am
                                                           I '
( 1 ) Amtsblatt No . C 185 vom 14.8.1975
 ( 2 ) Amtsblatt No . L 200 vom 8.8.1977
 ---pagebreak---                                         - 9 -                  XI 1 / 760/ 77- DE
 1 . Juli 1978 , beschlossen . Die Anlage ist fester Bestandteil dieses Be­
 schlusses .
Artikel 2
Die Ausgabenverpflichtungen zur Verwirklichung dieses Programms betragen
schätzungsweise 8 C00 000 Europäische Rechnungseinheiten ; bei der Kommission
werden fünf Stellen für das Programm geschaffen .
Artikel 3
Das Programm, wie in der Anlage vorgestellt, wi rd am Ende des zweiten Jahres
in zweckdienlicher Weise überprüft .
Artikel 4
Die Kompetenzen des Beratenden Programmausschusses Reaktor si cherheit der Ge­
meinsamen Forschungsstelle ( direkte Aktion ), der laut Ratsbeschluss vom
18 . Juli 1977 ( 1 ). geschaffen wurde , werden auf den Bereich des indirekten
Programms , das Gegenstand des vorliegenden Beschlusses ist , ausgedehnt .
                                                   Geschehen zu Brüssel
                                                   im Namen des Rates
                                                   Der Präsident
( 1 ) Amtsblatt No . C 192 vom 11.8.1977
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ANLAGE
 INDIREKTE AKTION NUKLEARTECHNIK
 FORSCHUNG ZUR REAKTORS IC H ^ HEIT , THERMISCHE LEICHTWASSERREAKTOREN
Ziel des Programms ist die kooperative Erforschung kerntechnischer Vorgänge
zum sicheren Betrieb thermischer Lei chtwasserreaktoren .
Das Programm besteht aus drei Teilen ; dabei werden folgende Themenbereiche
theoretisch und experimentell untersucht :
a ) Kühlmittelverlust-Unfall ( LOCA ), Wirkungsweise und Leistung der Reaktor-
    kern-Notkühlung ( ECCS )
b ) Schutz kerntechnischer Anlagen gegen Gaswolken-Explosionen
c ) Austritt radioaktiver Spaltprodukte und deren Verbreitung in der Atmos­
    phäre als Folge eines Unfalls im Reaktor
Pas Programm wird im Rahmen von Forschungsverträgen verwirklicht .
 ---pagebreak---                                    Fmanzbogen
                                Haushaltsplan 1978
A. Erster Teil
1 . Stelle im Haushaltsplan
    Posten 3363
2 . Bezeichnung des Vorhabens
    Sicherheitsforschung für thermische Leichtwasserreaktoren
3 . Rechtsgrundlage
    Artikel 7 des Euratom-Vertrages
4 . Beschreibung , Ziel und Begründung der Aktion
4.0 . Beschreibung / betroffener Personenkreis
4.0.0 . Beschreibung
        Euratom-Forschungsprogramm Reaktorsicherheit
        Thermische Leichtwasserreaktoren
4.0.1 . Personenkreis ( ausserhalb der Kommission )
4.0.1.0 . Art
          Kernforschung sste l len
4.0.1.1 . Zahl
          Lässt sich noch nicht sagen , solange die Angebote noch nicht einge­
          gangen und gesichtet worden sind .
4.0.1.2 . Standorte
           Innerhalb der Gemeinschaft , 4.0.1.1 . gilt auch hier .
4.1 . Ziele der Aktion
4.1.0 . Allgemeine Ziele
        Der Ministerrat    hatte am 22 . Juni 1975 in einer Ent schl essung zu
        technischen Problemen der nuklearen Sicherheit i' > ü*er «. gewandten
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        Forschung verstärkte Anstrengungen der Gemeinschaft zur Koordinierung
        der Programme ale notwendig bezeichnet , um die vorhandenen technisch-
        finanziellen Mittel ehr Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten unter
        Vermeidung von Dopp - lentwi cklungen optimal zu nutzen . Ziel der An­
        strengungen sollte es sein , den systematischen Informationsaustausch
        zu verbessern , eine Abstimmung und Zusammenarbeit unter den Fachbe-
        hörden und Fachinstituten zu fördern      und gegebenenfalls Anregungen
        zur Aufstellung von Gemeinschaftsprogrammen zu geben ( 1 ).
        Zu bedenken ist auch , dass die Beunruhigung der breiten Öffentlich­
        keit über die Kernenergie deren Ausbau in der Gemeinschaft erheb­
        lich behindert .
        Das allgemeine Ziel des Programms ist die Informationsbeschaffung für
        Industrie-Unternehmen und staatliche Stellen , damit diese unter
        sicherheitstechnisch optimalen Bedingungen thermische Lei cht wasser-
        reaktoren betreiben und Bauprojekte beurteilen können , da dieser
        Reaktortyp heute den grössten Teil des Atomstroms liefert .
                                                             j
        Programmziel ist also kooperative Forschungsarbeit zur Verbesserung
        der Betriebssicherheit thermischer Leichtwasserreaktoren .
4.1.1 . Spezifische Ziele des Programms und dessen Beitrag zum allgemeinen
        Ziel
        Die Arbeitsgruppe 2 der Kommission für Sicherheitsforschung ther­
        mischer Reaktoren hatte sich dafür ausgesprochen , zur Erweiterung und
        Festigung des gegenwärtigen Wissensstandes folgende Themenkreise vor­
        rangig zu behandeln :
        a ) Kühlmittelverlust-Unfall < L0CA ) und Arbeitsweise der Reaktorkern-
            Notkühlung ( ECCS ) im Falle eines solchen Unfalls
        b ) Schutz kerntechnischer Anlagen gegen Gaswolken-Explosionen
        c ) Austritt radioaktiver Spaltprodukte und deren Verbreitung in der
            Atmosphäre .
( 1 ) Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr . C 185 / 1 vom 14 .-, August 1975
 ---pagebreak---                                                     - 3 -
             Nach Ansicht der Kommission mussten alle drei Punkte in einer Reihe
             von Forschungsinstituten der Gemeinschaft parallel und kooperativ
             untersucht werden .
   4.2 . Begründung des Vorhabens
           Das vorgeschlagene Programm gründet sich auf einen Gesamtkomplex von
          Beratungen auf technischer Ebene , an denen Fachleute aus den ver­
           schiedensten Fachinstituten und -Organisationen der Gemeinschaft teil­
          nahmen / so dass die Gewähr für eine optimale Koordinierung mit den
          nuklearen Organisationen der Mitgliedstaaten gegeben ist .
           Das vorgeschlagene gemeinsam ? "orschungs- und Entwicklungsprogramm dient
           der Abrundung laufender und geplanter Forschungsprogramme auf dem Gebiet
           der Rea&torsi cherheit ( thermische Lei chtwasserreaktoren )
          - in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft
          - in kerntechnisch führenden Ländern ausserhalb der Gemeinschaft
             ( USA / Japan , Schweden )
          - in der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission ( direkte Aktion ).
   5 . Gesamte finanzielle Auswirkungen des Vorhabens während der voi aussicht-
        lichen Gesamtdauer ( in ERE )
   5.0 . Auswirkungen auf die Ausgaben ( Kosten )
          - des Gemeinschaftshaushalts                                        8 800 000
          - der mitgliedstaatlichen Verwaltung ( 1 )
          - andere Sektoren auf einzelstaatlicher Ebene ( 1 )
                                                                 Insgesamt
   5.0.0 . Mehrjähriger Ausgabenplan
             Verpf li chtungsermacht igungen                                            in ERE
                           1978             1979         1980        1981          1982        1983    !
                            " V   – – 1 1 1
                                                                                !
   Personal                     94 000         270 000 J   290 000 !
                                                                   I
                                                                       310 000 : 330 000
                                                                                 1
                                                                                               175 000 |
 * Sachausgaben                 26 000          56 000 I    62 000 I    68 000 | 74 000
                                                                                 I          !
                                                                                                40 000 !
   der Verwaltung                                                                i          ii         t
I Verträge                 1 500 000        3' 000 000   1 000 000 ! 1 GOO 000 Ii 505 000 I
                                                                   I           !            >
                                                                                            j
                                                                                                       i
                                                                                                       l
   Insgesamt             4
                           1 620 000        3 326 000    1 352 000   1 37c uûG i 9 l 9 000 ; 215 000 :
                                                                                            i
   ( 1 ) wird später angegeben ; 4,0.1.1 . gilt auch hier
 ---pagebreak---           Zahlungsermachtigungen                                          in ERE
                     ,   . . .... ....
                       1978            |i 1979      1980       1981       1982          1983
  Personal              94 000 '            270 000   290 000    310 000      330 000   175 000
  Sachausgaben          26 000               56 000    62 000     68 000       74 000    40 000
  der Verwaltung                                                                      I
L
  Verträge             500 000            2 000 000 2 000 000  1 300 000   1 000 000 II
                                                                                        205 000
I
} Insgesamt            620 000            2 326 000 2 352 000  1 678 000  1 404 000     420 000
i
  5.0.1 . Berechnungswei se
          a ) Personalausgaben
              Der Mittelbedarf wurde auf der Basis eines Personaleinsatzes von
              Bediensteten für dieses Programm ermittelt :
              2 Beamte der Laufbahngruppe A ,
              1 Beamter der Laufbahngruppe B
              1 Beamter der Laufbahngruppe C             für sechs Monate des Jahres 1978 ,
              3 Beamte der Laufbahngruppe A ,
              1 Beamter der Laufbahngruppe B ,                         i
              1 Beamter der Laufbahngruppe C für die folgenden Haushaltsjahre .
              Ausser der Berechnung für den reinen Personalbestand berücksichti­
              gen die angegebenen Zahlen auch die Gegebenheiten im Sinne des
              Ratsbeschlusses vom 21.12.1976 in bezug auf die Anpassung der Be­
              züge der Beamten der Europäischen Gemeinschaften und in diesem Zu­
              sammenhang gegebenenfalls anzuwendende             Berichtigungskoeffizienten
              zur Berücksichtigung eventueller Erhöhungen aufgrund der Entwick­
              lung des allgemeinen Preisniveaus in der Gemeinschaft . Die für die
              Berechnung veranschlagten Steigerungsratenschätzungen sind die
              gleichen , wie sie für die Drei jahresvoranschläge 1978/ 1980 Ver­
              wendung fanden .
          b ) Ausgaben für Verträge
              Entsprechend der Art des Forschungsobjektes und der Qualifizierung
              der Vertragsnehmer kann eine einheitliche Berechnungsmethode nicht
              angewendet werden .                                                         ■   •
              In jedem Fall ist die Konsultation des im Beschluss vorgesehenen
              Beratungsausschusses für die Mittelbindung ins Ajge gefasst .
                                                                            /
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5.1 . Auswirkung auf die Einnahmen
      - Erträge aus der Steuer auf die Bezüge der Beamten
      - Beiträge des Personals zur Altersversorgung .
6 . Finanzierunq des Vorhabens
6.0 .
6.1 .
6.2 .
6.3 . In den nächsten ( künftigen ) Haushaltsplan ( Haushaltsplänen ) einzu-
      sstzende Mittel