CELEX: 52012PC0738
Language: da
Date: 2012-11-30 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om ændring af afgørelse 2011/734/EU rettet til Grækenland med henblik på at styrke og skærpe den finanspolitiske overvågning og med pålæg om at træffe foranstaltninger til den nedbringelse af underskuddet, der skønnes nødvendig for at rette op på situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud

|
			
		
		
		52012PC0738
		
			Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om ændring af afgørelse 2011/734/EU rettet til Grækenland med henblik på at styrke og skærpe den finanspolitiske overvågning og med pålæg om at træffe foranstaltninger til den nedbringelse af underskuddet, der skønnes nødvendig for at rette op på situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud /* COM/2012/0738 final */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Foranstaltninger vedrørende samordningen og
overvågningen af budgetdisciplinen i Grækenland samt opstillingen af
retningslinjer for den økonomiske politik i Grækenland er defineret i Rådets
afgørelse 2011/734/EU på grundlag af artikel 126, stk. 9, og artikel 136 i
TEUF. Grækenland er blevet anbefalet at træffe foranstaltninger til at
korrigere situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud senest i 2014,
således at der sikres en forbedring af den strukturelle saldo på mindst 10
procentpoint af BNP i perioden 2009-14.
Det er ikke kun relevant, at afgørelsen
overholdes i sammenhæng med proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store
underskud, men også i sammenhæng med finansieringen fra medlemsstaterne i
euroområdet til Grækenland gennem den græske lånefacilitet og den europæiske
finansielle stabilitetsfacilitet (EFSF).
Det offentlige underskud for 2012 forventes at
nå 13,4 mia. EUR og overholde det underskudsloft på 14,8 mia. EUR, der er
fastsat i Rådets afgørelse. Det offentlige underskud forventes at nå 6,9 % af
BNP, hvilket ligger pænt under underskudsloftet på 7,3 % af BNP for 2012. Det
primære underskudsmål for dette år forventes at blive overskredet med omkring
0,5 % af BNP. Dette samlede resultat afspejler lavere rentebetalinger end
planlagt efter gældsombytningen i marts 2012. 
For 2013 vedtog Grækenland den 11. november et
budget, der sikrer fortsættelsen af den finanspolitiske konsolidering ved hjælp
af foranstaltninger til sikring af besparelser på ca. 5 % af BNP. Det
vedtog ligeledes den 7. november en mellemfristet budgetstrategi herunder
foranstaltninger til sikring af en yderligere reduktion af underskuddet i de
kommende år. Grækenland har truffet virkningsfulde foranstaltninger i
overensstemmelse med Rådets afgørelse 2011/734/EU. Grækenland har sikret en
forbedring af den strukturelle saldo 2009-2012, som allerede er større end de
mindst 10 procentpoint af BNP i perioden 2009-2014, som Rådet anbefalede.
Grækenland skønnes at have forbedret det strukturelle underskud med 13,9
procentpoint af BNP fra et underskud på 14,7 % i 2009 til et skønnet
underskud på 1,5 % i 2012.
Den økonomiske aktivitet ventes i øjeblikket
at blive meget svagere end forventet, da afgørelse 2012/734/EU blev vedtaget i
marts 2012. Den græske økonomi er for femte år i træk i recession. Ifølge
Kommissionens tjenestegrenes prognose for efteråret 2012 forventes det reale
BNP at falde med 6,0 % i 2012 og med 4,2 % i 2013 – sammenlignet med
henholdsvis 4,7 % og 0,0 % i den tidligere afgørelse fra Rådet –
efterfulgt af en vækst på kun 0,6 % i 2014. Rådets afgørelse fra marts 2012 var
derimod baseret på, at væksten ville vende tilbage allerede i 2013. Den markante
forværring af de økonomiske udsigter afspejler den politiske usikkerhed i
Grækenland i forbindelse med det dobbelte valg, en svækkelse af den udenlandske
efterspørgsel og virkningerne af forsinkelserne i programgennemførelsen og
udbetalinger i forbindelse med offentlig og privat finansiering. 
Denne markante forværring af den økonomiske
situation medfører en tilsvarende forringelse af udsigterne for de offentlige
finanser i en situation med uændret politik, og gør det vanskeligt at
gennemføre korrektionen af det uforholdsmæssigt store underskud i 2014, således
som Rådet har anmodet om i sin afgørelse 2011/734/EU. På grund af de negative
økonomiske forhold bør tilpasningsperioden forlænges. Det er navnlig nødvendigt
at forlænge den i Rådets afgørelse fastsatte frist for korrektion af det
uforholdsmæssigt store underskud i Grækenland med 2 år til 2016. De finanspolitiske
mål for korrektion af det uforholdsmæssigt store underskud bør defineres på
basis af den offentlige primære saldo i nominelle termer. For 2012 bør det
primære underskud være 2 925 mio. EUR (1,5 % af BNP), for 2013 bør
den primære saldo være 0 EUR (0 % af BNP), for 2014 2 775 mio. EUR
(1,5 % af BNP), for 2015 5 700 mio. EUR (3,0 % af BNP) og for
2016 9 000 mio. EUR (4,5 % af BNP).
Under hensyntagen til denne udvikling, som
forstærker behovet for, at regeringen leverer en ambitiøs reformpakke, er det
nødvendigt at opdatere de politiske betingelser i aftalememorandummet om det
økonomiske tilpasningsprogram for Grækenland. Betingelserne vedrører ikke kun
de finanspolitiske konsolideringsforanstaltninger, men også de
foranstaltninger, der er nødvendige for at styrke den vækstfremmende karakter
og minimere eventuelle negative sociale konsekvenser.
Med baggrund i de initiativer, som
medlemsstaterne i euroområdet er blevet enige om for at forbedre gældens
bæredygtighed, og visse gældsreducerende foranstaltninger, som Grækenland
påtænker, samt et snævrere budgetunderskud og stærkere vækst i det nominelle
BNP som følge af strukturpolitiske foranstaltninger, forventes gældskvoten at
toppe i 2013. Gældskvoten vil begynde at falde fra 2014 og frem og vil være
under 160 % af BNP i 2016. Dette bør forbedre gældsforløbets bæredygtighed
uden at ændre de finanspolitiske mål for det primære overskud.
Kommissionen har vedtaget en henstilling med
henblik på Rådets afgørelse om ændring af afgørelse 2011/734/EU og har fremsendt
den til Rådet.
Henstilling med henblik på
RÅDETS AFGØRELSE
om ændring af afgørelse 2011/734/EU rettet
til Grækenland med henblik på at styrke og skærpe den finanspolitiske
overvågning og med pålæg om at træffe foranstaltninger til den nedbringelse af
underskuddet, der skønnes nødvendig for at rette op på situationen med et
uforholdsmæssigt stort underskud
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 126, stk. 9, og artikel 136,
under henvisning til henstilling fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I henhold til artikel 136,
stk. 1, litra a), i TEUF kan der vedtages specifikke foranstaltninger for de
medlemsstater, der har euroen som valuta, med henblik på at styrke samordningen
og overvågningen af deres budgetdisciplin.
(2)       Artikel 126 i TEUF
fastsætter, at medlemsstaterne skal undgå uforholdsmæssigt store offentlige
underskud, og fastlægger med henblik herpå proceduren i forbindelse med
uforholdsmæssigt store underskud. Stabilitets- og vækstpagten, hvis
korrigerende del indeholder bestemmelser om gennemførelsen af proceduren i
forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, udgør den ramme, der kan
benyttes som støtte for offentlige politikker med henblik på en hurtig
tilbagevenden til sunde budgetstillinger under hensyntagen til den økonomiske
situation.
(3)       Den 27. april 2009 fastslog
Rådet i henhold til artikel 104, stk. 6, i traktaten om oprettelse af Det
Europæiske Fællesskab, at der forelå et uforholdsmæssigt stort underskud i
Grækenland.
(4)       Den 10. maj 2010 vedtog
Rådet afgørelse 2010/320/EU[1]
rettet til Grækenland i henhold til artikel 126, stk. 9, og
artikel 136 i TEUF med henblik på at styrke og skærpe den finanspolitiske
overvågning og med pålæg om at træffe foranstaltninger til den nedbringelse af
underskuddet, der skønnes nødvendig for at rette op på situationen med et
uforholdsmæssigt stort underskud senest i 2014. Rådet satte 2014 som
frist for at korrigere situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud og
de fastlagte årlige mål for det offentlige underskud.
(5)       Rådets afgørelse 2010/320/EU
blev ændret flere gange på en række væsentlige punkter. Da der blev behov for
yderligere ændringer, blev den af klarhedshensyn omarbejdet den 12. juli 2011
ved Rådets afgørelse 2011/734/EU[2].
Denne afgørelse blev første gang ændret den 8. november 2011[3].
(6)       Den 13. marts 2012[4] og efter
henstilling fra Kommissionen blev Rådets afgørelse 2011/734/EU igen ændret på
en række punkter, herunder den finanspolitiske tilpasning, dog uden at ændre
fristen for korrektionen af det uforholdsmæssigt store underskud[5].
Afgørelsen bekræftede, at Grækenland skal træffe foranstaltninger til at
korrigere situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud senest i 2014,
således at der sikres en forbedring af den strukturelle saldo på mindst 10
procentpoint af BNP i perioden 2009-2014.
(7)       I artikel 5, stk. 2, i
forordning (EF) nr. 1467/97 fastsættes det, at hvis der er truffet
virkningsfulde foranstaltninger i overensstemmelse med artikel 126, stk. 9, i
TEUF, og uventede negative økonomiske forhold gør sig gældende med store
ugunstige virkninger for de offentlige finanser efter vedtagelsen af pålægget,
kan Rådet på grundlag af en henstilling fra Kommissionen beslutte at vedtage et
revideret pålæg efter artikel 126, stk. 9, i TEUF.
(8)       Den økonomiske aktivitet
ventes i øjeblikket at blive meget svagere end forventet, da den seneste
ændring af afgørelse 2011/734/EU blev vedtaget i marts 2012. Både det reale og
det nominelle BNP forventes at blive på et langt lavere niveau i 2012 og 2013.
Den nylige revision af Grækenlands nationalregnskab i oktober 2012 afslørede en
kraftigere nedgang i det reale BNP i forhold til de underliggende tal i Rådets
afgørelse. Ifølge Kommissionens tjenestegrenes prognose for efteråret 2012
forventes det reale BNP at falde med 6,0 % i 2012 og med yderligere
4,2 % i 2013 – sammenlignet med 4,7 % og en vækst på 0,0 % i
Rådets afgørelse i henholdsvis 2012 og 2013 – før det stiger med 0,6 % i
2014. Denne markante forværring af den økonomiske situation medfører en
tilsvarende forringelse af udsigterne for de offentlige finanser i en situation
med uændret politik. 
(9)       I 2012 forventes det
offentlige underskud at nå 6,9 % af BNP, hvilket ligger pænt under
underskudsloftet på 7,3 % af BNP (ENS95-basis) for 2012, som er fastsat
ved Rådets afgørelse. Nominelt forventes det offentlige underskud for 2012 at
nå 13,4 mia. EUR sammenlignet med et underskudsloft på 14,8 mia. EUR, der er
fastsat i Rådets afgørelse. Det primære underskud forventes dog at blive en
smule højere end 1,0 % af BNP, som var målet, fordi recessionen er dybere
end forventet. Grækenland skønnes at have forbedret det strukturelle
underskud med 13,9 procentpoint af BNP fra et underskud på 14,7 % i 2009
til et skønnet underskud på 1,5 % i 2012. Grækenland har således sikret en
forbedring af den strukturelle saldo i 2009-2012, som allerede er større end de
mindst 10 procentpoint af BNP i perioden 2009-2014, som Rådet anbefalede. Den
11. november 2012 blev budgettet for 2013 vedtaget af det græske parlament med
besparelser på over 9,2 mia. EUR, over 5 % af BNP. Budgettet for 2013 er
et led i den mellemfristede budgetstrategi 2013-2016, der blev vedtaget af det
græske parlament nogle dage før den 7. november 2012. Den mellemfristede
budgetstrategi og den relevante lovgivning til gennemførelse heraf omfatter en
betydelig finanspolitisk konsolidering, der er stærkest i begyndelsen af
perioden, og som beløber sig til over 7 % af BNP i 2016, med omfattende
strukturelle foranstaltninger, der understøtter en betydelig finanspolitisk
konsolidering. På baggrund af denne udvikling er det nødvendigt at opdatere de
politiske betingelser i aftalememorandummet om det økonomiske
tilpasningsprogram for Grækenland. Grækenlands forpligtelser vedrører ikke kun
de finanspolitiske konsolideringsforanstaltninger, men også de
foranstaltninger, der er nødvendige for at styrke den vækstfremmende karakter
og minimere eventuelle negative sociale konsekvenser. Som helhed har Grækenland
derfor truffet virkningsfulde foranstaltninger i 2012 for at mindske
underskuddet i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2011/734/EU. 
(10)     Den konsoliderede offentlige
gæld forventes at være faldet med 11,1 mia. EUR i 2012 mod 26,95 mia. EUR i Rådets
afgørelse. Dette skyldes privatiseringsindtægter, der er lavere end forventet,
en konsolidering af den offentlige gæld, der er lavere end forventet, og
periodiseringstilpasninger og andre rentetilpasninger, der er værre end
forventet. På grund af et lavere nominelt BNP efter revisionen af de
statistiske data og i lyset af de forværrede makroøkonomiske udsigter, er det
sandsynligt, at den offentlige gældskvote stiger til 162,5 % i 2012. En række
initiativer, som medlemsstaterne i euroområdet er blevet enige om for at
forbedre gældens bæredygtighed, og visse gældsreducerende foranstaltninger, som
Grækenland påtænker at iværksætte, bør forbedre gældsforløbets bæredygtighed
uden at ændre de finanspolitiske mål for det primære overskud. Idet der også
tages hensyn til et snævrere budgetunderskud og stærkere vækst i det nominelle
BNP som følge af strukturelle politikforanstaltninger, forventes gældskvoten at
toppe i 2013. Gældskvoten vil begynde at falde fra 2014 og frem og vil være
under 160 % af BNP i 2016. 
(11)     Til trods for de
virkningsfulde foranstaltninger, der er truffet, medfører denne markante
forværring af den økonomiske situation en tilsvarende forringelse af udsigterne
for de offentlige finanser i en situation med uændret politik, og gør det
vanskeligt at gennemføre korrektionen af det uforholdsmæssigt store underskud i
2014, således som Rådet har anmodet om i sin afgørelse 2011/734/EU. På grund af
de negative økonomiske forhold bør tilpasningsperioden forlænges. Det er
navnlig nødvendigt at forlænge den i Rådets afgørelse fastsatte frist med to år
til 2016. Under et revideret økonomisk tilpasningsprogram bør målene for den
primære balance fastsættes til 0 %, 1,5 %, 3 % og 4,5 % af
BNP for den firårige periode 2013-2016. Dette betyder, at den offentlige
budgetsaldo vil falde til under 3 % af BNP i 2016. Uanset forlængelsen
bliver den finanspolitiske indsats, der er nødvendig for at nå målet, dog ved
med at være meget stor i 2013-2014 med en kraftig koncentration af indsatsen i
starten af perioden. Ændringen af fristen vil derfor bevare programmets
troværdighed, samtidig med at der tages hensyn til de økonomiske og sociale
konsekvenser af konsolideringen og behovet for opretholde tilliden til
regeringens evne til at håndtere den finanspolitiske udfordring. 
(12)     Hver foranstaltning, der
kræves i henhold til denne afgørelse, medvirker til opnåelsen af den krævede
budgettilpasning. Nogle foranstaltninger har en direkte indvirkning på
Grækenlands budgetsituation, mens andre er strukturelle foranstaltninger, der
vil føre til forbedret finanspolitisk styring og en sundere budgetsituation på
mellemlang sigt.
(13)     På baggrund af den meget
alvorlige forringelse af den græske offentlige finansielle situation har
medlemsstaterne i euroområdet besluttet at yde stabilitetsstøtte til Grækenland
for at sikre den finansielle stabilitet i euroområdet som helhed sammen med den
multilaterale bistand, der ydes af Den Internationale Valutafond. Siden marts
2012 har støtten fra medlemsstaterne i euroområdet antaget form af både en
bilateral græsk lånefacilitet og et lån fra EFSF. Långiverne har besluttet, at
deres støtte vil være betinget af, at Grækenland overholder afgørelse
2011/734/EU som ændret ved nærværende afgørelse. Grækenland forventes navnlig
at gennemføre de foranstaltninger, der er specificeret i denne afgørelse i
overensstemmelse med den heri angivne tidsplan —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I afgørelse 2011/734/EU foretages følgende
ændringer:
1)         Artikel 1 affattes således:
"1.     Grækenland bringer det nuværende
uforholdsmæssigt store underskud til ophør hurtigst muligt og senest i 2016.
2.      Tilpasningen for at korrigere det
uforholdsmæssigt store underskud skal sigte mod at opnå et offentligt primært
underskud (underskud eksklusive renteudgifter) på ikke over 2 925 mio. EUR
(1,5 % af BNP) i 2012 og offentlige primære overskud på mindst 0 mio. EUR (0,0
% af BNP) i 2013, 2 775 mio. EUR (1,5 % af BNP) i 2014, 5 700
mio. EUR (3,0 % af BNP) i 2015 og 9 000 mio. EUR (4,5 % af BNP) i
2016. Disse mål for det primære underskud/overskud medfører et samlet
ENS-offentligt underskud på 6,9 % af BNP i 2012, 5,4 % af BNP i 2013,
4,5 % af BNP i 2014, 3,4 % af BNP i 2015 og 2,0 % af BNP i 2016.
Disse tal kan anslås at medføre en forbedring i den konjunkturjusterede primære
saldo i forhold til BNP fra 4,1 % i 2012 til 6,2 % i 2013 og mindst
6,4 % af BNP i 2014, 2015 og 2016 og et konjunkturjusteret offentligt
underskud i forhold til BNP på -1,3 % i 2012, 0,7 % i 2013,
0,4 % i 2014, 0,0 % i 2015 og -0,4 % i 2016, hvilket afspejler
profilen for rentebetalinger. Indtægterne fra privatiseringen af finansielle og
ikke-finansielle aktiver, transaktioner vedrørende rekapitalisering af bankerne
samt alle overførelser i forbindelse med Eurogruppens afgørelse af 21. februar
2012 med hensyn til de indtægter fra de nationale centralbanker i euroområdet,
herunder Bank of Greece, der stammer fra deres
porteføljeinvesteringsbeholdninger af græske statsobligationer, må ikke mindske
den finanspolitiske konsolideringsindsats og må ikke medregnes, når målene
vurderes.
3.      Den i stk. 2 omhandlede tilpasning vil
være i overensstemmelse med en konsolideret offentlig gældskvote på
172,5 % i 2013, 171,4 % i 2014, 166,2 % i 2015 og 157,3 % i
2016."
2)         I artikel 2 indsættes følgende
stykke efter stk. 10:
"10a.  Grækenland træffer følgende
foranstaltninger øjeblikkeligt og senest den [date
of this decision]:
a)      budgettet for 2013 og den mellemfristede
budgetstrategi til og med 2016 og de foranstaltninger, der er beskrevet i
bilaget til denne afgørelse, og de respektive gennemførelsesbestemmelser. Den
mellemfristede budgetstrategi skal bygge videre på de permanente
budgetkonsolideringsforanstaltninger, der skal sikre, at underskudsmålene for
2012-2016, som beskrevet i denne afgørelse, ikke overskrides, og at gældskvoten
bringes til at falde støt
b)      fremlæggelse af en opdateret
privatiseringsplan for parlamentet og offentliggørelse af en halvårlig
opdatering af Asset Development Plan
c)      overførsel til HRADF's portefølje af
privatiseringsaktiver af den fulde og direkte ejendomsret (aktier eller
koncessionsrettigheder) over Egnatia Motorway og de regionale havne Elefsina,
Lavrio, Igoumenitsa, Alexandropolis, Volos, Kavala, Korfu, Patras, Heraklion og
Rafina
d)      sikring af, at fagministerierne og andre
relevante enheder giver generalsekretariatet for offentlig ejendom fuld adgang
til fortegnelsen over al fast ejendom, der ejes af staten
e)      ændringen og/eller ophævelsen af
bestemmelser i statsejede virksomheder (PPC, OLP- og OLTH-havnevæsen, HELPE,
EYATH og EYDAP, havne osv.), som afviger fra almindelige selskabsretlige
bestemmelser med hensyn til begrænsninger i private aktionærers
stemmerettigheder 
f)       lovgivning til fastlæggelse af
generalsekretæren i skatteforvaltningens rolle og kvalifikationer og
finansministerens delegering af beslutningsbeføjelser til generalsekretæren
g)      indsættelse af erfarne skatterevisorer i
aktiviteter, der tager sigte på at opfylde behovet for øjeblikkelige indtægter,
centrale håndhævelsesområder som f.eks. enheden for store skatteydere gøres fuldt
ud operationelle ved at overføre 100 revisorer, oprettelse af en funktionel
enhed for velhavende privatpersoner og selvstændige erhvervsdrivende med høj
indkomst og bemanding af enheden med 50 erfarne skatterevisorer, som er direkte
ansvarlige over for generalsekretæren for skatteforvaltningen
h)      en retsakt fra Ministerrådet (afløser
Ministerrådets retsakt, der blev vedtaget den 29. oktober 2012), som sigter mod
at forbedre budgetgennemførelsen og fremme en sund finanspolitisk styring, og
som ud over bestemmelserne i den oprindelige retsakt fra Ministerrådet
indeholder supplerende bestemmelser: i) fastsætte, at samarbejdsmemoranda
undertegnes i slutningen af december hvert år af finansministeriet og de øvrige
ministerier eller af ministerierne og lederne af de enheder, der føres tilsyn
med (således at hele den offentlige forvaltning er omfattet), ii) styrke de
nuværende balancerede budgetmæssige begrænsninger for lokalforvaltningerne, så
de bliver mere effektive, herunder korrektions- og sanktionsmekanismer, iii)
styrke det nuværende system for overvågning af statsejede virksomheder ved at
indføre en håndhævelsesmekanisme i tilfælde af afvigelser fra de specifikke
mål, der er fastlagt for hver statsejet virksomhed, og iv) fastsætte rammer for
definering af specifikke mål for dækningen af operationelle
forpligtelsesregistre for lokalforvaltninger og statsejede virksomheder, som
skal opstilles hvert år i december; det skal også omfatte en ramme for
korrektion af overførsler fra centralforvaltningen for at tackle afvigelser fra
de fastsatte mål i løbet af året og eventuelt i de følgende år og samtidig
sikre, at restancerne ikke stiger; det skal gøre klart, at indtægterne fra
privatiseringen af statsejede aktiver betales direkte til en separat konto for
at overvåge pengestrømme, undgå omdirigering af offentlig finansiering og sikre
en rettidig gældsafvikling; der skal fastsættes automatiske
udgiftsnedskæringer, der som hovedregel skal finde anvendelse, når målene ikke
nås, samtidig med at det sikres, at restancerne ikke stiger
i)       en række foranstaltninger til forbedring
af den nuværende finansielle situation i den nationale organisation for
sundhedsydelser (EOPYY) og sikring af, at den budgetmæssige gennemførelse er
tættere på et balanceret budget i 2012 og 2013, herunder: i) strømlining af
pakken af ydelser, ii) stigende omkostningsdeling for sundhedsydelser, der
leveres af private udbydere, iii) forhandling af mængderabataftaler og
revidering af case-mixaftalerne med private udbydere, iv) revision af gebyrerne
for og antallet af diagnostiske ydelser og fysioterapiydelser, som EOPYY har
indgået aftale med private udbydere om med det formål at reducere de hermed
forbundne omkostninger med mindst 80 mio. EUR i 2013, v) indførelse af et
referenceprissystem for godtgørelse af udgifter til lægemidler og vi) en
gradvis øgning af OGA-medlemmernes bidrag, så det når op på gennemsnittet af de
bidrag, som andre medlemmer af EOPYY betaler
j)       følgende bestemmelser vedrørende
godtgørelse af udgifter til lægemidler: i) lovgivning til kontrol af udgifterne
til lægemidler, som aktiverer nødforanstaltninger (herunder f.eks. generelle
prisnedsættelser), hvis det af en eller anden grund ikke er muligt at opfylde
målet ved hjælp af tilbagebetalingen. Sådanne foranstaltninger skal medføre tilsvarende
besparelser, ii) et ministerielt dekret, der fastsætter en ny
tilbagebetalingstærskel for 2013 (2,4 mia. EUR for ambulante patienter), iii)
opdatering af prislisten og positivlisten over godtgørelsesberettigede
lægemidler navnlig ved kun at godtgøre de omkostningseffektive pakninger til
kroniske sygdomme, ved at flytte lægemidler fra positivliste til negativlisten
og håndkøbslisten og ved at indføre referenceprissystemet, som er udviklet af
den nationale organisation for lægemidler (EOF). Disse lister skal opdateres
mindst to gange om året i overensstemmelse med Rådets direktiv 89/105/EØF, og
iv) give apotekerne mandat til substitution af receptpligtig medicin med det
billigste lægemiddel med samme aktive stof i referencekategorien (obligatorisk "generisk
substitution")."
3)         Artikel 2, stk. 11, affattes
således: 
"11.    Grækenland træffer følgende
foranstaltninger inden udgangen af december 2012:
a)      en skattereform af indkomstskatten og
selskabsskatten, der tager sigte på at forenkle skattesystemet, udvide
skattegrundlaget og eliminere undtagelser og præferenceordninger
b)      den nødvendige primære og sekundære
lovgivning til sikring af en hurtig gennemførelse af privatiseringsplanen
c)      fastlæggelse af lovgivningsmæssige rammer
for vandforsyningsselskaber
d)      foranstaltninger til forbedring af
skatteforvaltningen med indførelse af præstationsbedømmelser, bedre udnyttelse
af risikovurderingsteknikker og etablering og styrkelse af specialiserede
gældsforvaltningsenheder
e)      udarbejdelse og offentliggørelse af en
plan for afvikling af restancer, som offentlige enheder skylder leverandører,
og skattetilbagebetalinger
f)       færdiggørelsen af gennemførelsen af
reformen af de offentlige tillægspensionsfondes/supplerende pensionsfondes
funktionsmåde og samling af alle eksisterende fonde i den offentlige sektor 
g)      lovgivning med henblik på at udvide
anvendelsen af en rabat på 5 % fra medicinalfirmaer (der gælder for
lægemidler, der sælges til hospitaler) til alle lægemidler, der sælges på
EOPYY-apoteker
h)      en stigning i andelen af generiske
lægemidler, så 35 % af alle lægemidler, der sælges på apotekerne, er
generiske
i)       udpegelse af interne revisorer på alle
hospitaler og indførelse af forpligtelsesregistre på alle hospitaler." 
4)         I artikel 2 indsættes følgende som
stk. 12, 13 og 14:
"12.    Grækenland træffer følgende
foranstaltninger inden udgangen af marts 2013:
a)      udstedelse af et ministerielt dekret om
regulering af slutbrugerpriserne for lavspændingskunder
b)      opdatering af den mellemfristede
budgetstrategi, herunder fastsættelse af bindende 3-årige udgiftslofter for
offentlige delsektorer
c)      vedtagelse af personaleplaner for
fagministerier
d)      etablering af en skatteforvaltning med
væsentlig større autonomi og angivelse af graden af autonomi,
forvaltningsrammer, ansvarlighed, skatteforvaltningslederens retlige beføjelser
og organisationens første personale
e)      udarbejdelse og offentliggørelse en ny
komplet korruptionsbekæmpelsesplan for offentlige ansatte, herunder særlige
bestemmelser for skatte- og toldforvaltningen
f)       en standardprocedure gøres fuldt ud
operationel med henblik på ændring af de juridiske værdier af fast ejendom, så
de er bedre afpasset til markedspriserne, under direktoratet for
kapitalbeskatnings ansvar.
g)      overførsel af fyrre nye aktiver i form af
fast ejendom (identificeret som "real estate assets lots 2 and 3" i privatiseringsplanen)
til HRADF.
13.     Grækenland træffer følgende
foranstaltninger inden udgangen af juni 2013:
a)      opfyldelse af målet om 2 000
skatterevisorer, der er fuldt ud operationelle
b)      indførelse af en ny kodeks for
skatteprocedurer
c)      sikring af, at alle centrale
indkøbsorganer anvender e-indkøb til alle udbudsprocedurer.
14.     Grækenland træffer følgende
foranstaltninger inden udgangen af september 2013:
a)      regeringen vedtager den nødvendige
lovgivning med henblik på at indføre en regel om strukturel budgetsaldo med en
automatisk korrektionsmekanisme."
5)         Bilaget til nærværende afgørelse
indsættes som bilag IA til afgørelse 2011/734/EU.
Artikel 2
Denne afgørelse får virkning på dagen for
meddelelsen. 
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Den Hellenske
Republik.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                       På
Rådets vegne           
                                                                       Formand
Bilag:
"Bilag IA:
Den mellemfristede budgetstrategi 2013-2016 -
foranstaltninger
Følgende supplerende foranstaltninger indgår i
den mellemfristede budgetstrategi indtil udgangen af 2016:
1.           Rationaliseringer af lønomkostningerne
på mindst 1 100 mio. EUR i 2013 og yderligere 247 mio. EUR fra 2014 og
frem. 
2.           Pensionsbesparelser på
mindst 4 800 mio. EUR i 2013 og yderligere 423 mio. EUR fra 2014 og frem.
3.           Nedskæringer i statens
driftsudgifter med mindst 239 mio. EUR i 2013 og yderligere 285 mio. EUR
fra 2014 og frem.
4.           Besparelser som følge af
rationalisering og effektivitetsforbedringer i på uddannelsesområdet på
mindst 86 mio. EUR i 2013 og yderligere 37 mio. EUR fra 2014 og frem. 
5.           Besparelser i
statsejede virksomheder på mindst 249 mio. EUR i 2013 og yderligere 123
mio. EUR fra 2014 og frem.
6.           Nedskæringer i de militærrelaterede
driftsomkostninger, der giver besparelser på mindst 303 mio. EUR i 2013 og
yderligere 100 mio. EUR fra 2014.
7.           Besparelser på sundheds-
og lægemiddelområdet på mindst 455 mio. EUR i 2013 og yderligere 620 mio.
EUR fra 2014 og frem.
8.           Besparelser som følge af rationalisering
af sociale ydelser på mindst 217 mio. EUR i 2013 og yderligere 78 mio. EUR
fra 2014 og frem.
9.           Nedskæringer i statens
overførsler til lokalforvaltninger på mindst 50 mio. EUR i 2013 og
yderligere 160 mio. EUR fra 2014 og frem. 
10.         Nedskæringer i det
offentlige investeringsbudget (indenlandsk finansierede offentlige
investeringer) på 150 mio. EUR i 2013 og yderligere 150 mio. EUR fra 2014 og
frem.
11.         Indtægtsstigninger på
mindst 1 668 mio. EUR i 2013 og yderligere 1 820 mio. EUR fra 2014 og frem."
[1]               EUT L 145
af 11.6. 2010, s. 6.
[2]               EUT L 296
af 15.11.2011, s. 38.
[3]               Rådets
afgørelse 2011/791/EU (EUT L 320 af 3.12.2011, s. 28).
[4]               Den
seneste ændring er Rådets afgørelse 2012/211/EU af 13. marts 2012 (EUT L 113 af
25.4.2012, s. 8).
[5]               Rådets
afgørelse 2012/211/EU af 13. marts 2012 (EUT L 113 af 25.4.2012, s. 8).