CELEX: 52013PC0153
Language: pl
Date: 2013-03-20
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie zgłaszania Komisji projektów inwestycyjnych dotyczących infrastruktury energetycznej w Unii Europejskiej oraz zastępujące rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 617/2010

|
			
		
		
		52013PC0153
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie zgłaszania Komisji projektów inwestycyjnych dotyczących infrastruktury energetycznej w Unii Europejskiej oraz zastępujące rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 617/2010 /* COM/2013/0153 final - 2013/0082 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu
i Radzie niniejszy wniosek w sprawie nowego rozporządzenia w związku
z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej
stwierdzającym nieważność rozporządzenia Rady (UE,
Euratom) nr 617/2010 w sprawie zgłaszania Komisji projektów inwestycyjnych
dotyczących infrastruktury energetycznej w Unii Europejskiej oraz
utrzymującym jego skutki do czasu przyjęcia nowego
rozporządzenia w oparciu o odpowiednią podstawę prawną, tj.
art. 194 ust. 2 TFUE.
Zakres niniejszego proponowanego
rozporządzenia jest identyczny z unieważnionym rozporządzeniem.
Państwa członkowskie mają obowiązek zgłaszać
Komisji co dwa lata dane oraz informacje na temat projektów inwestycyjnych
dotyczących produkcji, składowania i przesyłu ropy naftowej,
gazu ziemnego, energii elektrycznej (w tym energii elektrycznej ze
źródeł odnawialnych), biopaliw oraz wychwytywania i składowania
dwutlenku węgla.
Inwestycje podlegające zgłoszeniu
Komisji obejmują projekty będące na etapie planowania
bądź budowy, przekształcenie istniejącej infrastruktury
oraz wycofanie z eksploatacji, które są określonej wielkości i
są realizowane na terytorium państw członkowskich oraz których rozpoczęcie
zaplanowano w ciągu pięciu lat, w tym połączenia
międzysystemowe z państwami trzecimi. Właściwe
przedsiębiorstwa powinny podlegać obowiązkowi zgłaszania
państwu członkowskiemu przedmiotowych danych i informacji.
Wyrok Trybunału z dnia 6 września
2012 r. zapadł w związku z wniesioną w październiku 2010 r.
przez Parlament Europejski skargą przeciwko Radzie, w której
zakwestionował on podstawę prawną, w oparciu o którą
przyjęto rozporządzenie nr 617/2010, i wniósł o stwierdzenie
nieważności tego rozporządzenia przez Trybunał (sprawa
C-490/10). Rada zastosowała jako podstawę prawną art. 337 TFUE i
art. 187 traktatu EWEA, uzasadniając ten wybór faktem, że
rozporządzenie dotyczy gromadzenia ogólnych informacji. 
Trybunał przychylił się do
wniosku Parlamentu i stwierdził nieważność
rozporządzenia nr 617/2010, ale utrzymał jego skutki do czasu
przyjęcia, w rozsądnym terminie, nowego rozporządzenia w oparciu
o odpowiednią podstawę prawną. W celu zastosowania się do
wyroku Trybunału i zapewnienia ciągłości obserwacji
projektów inwestycyjnych dotyczących infrastruktury energetycznej, Komisja
przedstawia wniosek w sprawie rozporządzenia o takiej samej treści
jak unieważnione rozporządzenie i proponuje kilka dostosowań, które są bezwzględnie konieczne
ze względu na nową procedurę ustawodawczą. Zmiany te
dotyczą nowej procedury ustawodawczej (zwykła procedura ustawodawcza),
daty przeglądu aktu (31 grudnia 2016 r. zamiast 23 lipca 2015 r.) oraz
daty złożenia sprawozdania. 
Zgodnie z wyrokiem Trybunału skutki
unieważnionego rozporządzenia zostają utrzymane do czasu przyjęcia
nowego rozporządzenia. Mimo że oczekiwać można szybkiego
przyjęcia nowego rozporządzenia w ciągu 2013 r., to jednak jest
mało prawdopodobne, aby nowe rozporządzenie zostało
przyjęte przed lipcem 2013 r., kiedy to przypada kolejny termin
zgłoszenia przez państwa członkowskie ich inwestycji zgodnie z
unieważnionym rozporządzeniem. Zgłoszenia przypadające na
2013 r. powinny być zatem składane nadal na podstawie
unieważnionego rozporządzenia. Zgodnie z
nowym proponowanym rozporządzeniem dane powinny być zgłaszane od
dnia 1 stycznia 2015 r., a następnie co dwa lata. 
Format i szczegóły techniczne zgłoszenia Komisji danych i
informacji o projektach inwestycyjnych dotyczących infrastruktury
energetycznej są określone w załączniku do
rozporządzenia Komisji (UE, Euratom) nr 833/2010 z dnia 21 września
2010 r. w sprawie wykonania unieważnionego rozporządzenia Rady (UE,
Euratom) nr 617/2010. Rozporządzenie Komisji nr 833/2010 stosuje się
do czasu jego zmiany, która nastąpi po przyjęciu proponowanego
rozporządzenia.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Zważywszy, że (i) odpowiednia ocena
skutków oraz konsultacje z zainteresowanymi stronami zostały
przeprowadzone w czasie, gdy przedstawiono wniosek dotyczący
rozporządzenia nr 617/2010 oraz (ii) treść proponowanego
rozporządzenia jest identyczna z treścią rozporządzenia nr
617/2010, Komisja nie przeprowadziła nowej oceny skutków ani nowych
konsultacji z zainteresowanymi stronami. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Krótki opis proponowanych działań
Proponowane rozporządzenie ustanawia
wspólne ramy dla zgłaszania Komisji danych oraz informacji
dotyczących projektów inwestycyjnych w zakresie infrastruktury
energetycznej w sektorach ropy naftowej, gazu, energii elektrycznej i biopaliw
oraz dotyczących dwutlenku węgla emitowanego przez te sektory. 
Co dwa lata państwa członkowskie lub
podmioty wyznaczone przez nie do wykonania tego zadania będą
musiały zgromadzić i przekazać dane oraz informacje
dotyczące projektów inwestycyjnych w zakresie produkcji, przesyłu i
składowania. W celu minimalizacji obciążeń
administracyjnych wprowadza się dwa elementy służące
elastyczności i uproszczeniu: 
–     
O ile państwa członkowskie nie
postanowią inaczej, przedsiębiorstwa będą miały
obowiązek przekazywania państwom członkowskim – lub
właściwym podmiotom – informacji dotyczących swoich projektów
inwestycyjnych, z uwzględnieniem projektów dotyczących wycofania
infrastruktury z eksploatacji. 
–     
Państwa członkowskie zostałyby
zwolnione z obowiązku sprawozdawczości, jeśli przekazują
już Komisji równoważne informacje na mocy stosownych przepisów
unijnych dotyczących sektora energetycznego. Taka sytuacja miałaby
też miejsce, gdy organy odpowiedzialne za plany rozwoju sieci gazowych i
elektroenergetycznych gromadzą odpowiednie dane. W takim przypadku
muszą one przekazać Komisji istotne dane, w razie konieczności z
odpowiednimi uwagami państw członkowskich. 
Gromadzone dane i informacje (rodzaj
inwestycji, planowane moce i główne przeszkody itd.) określają
główne tendencje w zakresie inwestycji w infrastrukturę
energetyczną UE. Wprowadza się przepisy celem zagwarantowania,
że: dane i informacje zgłaszane Komisji spełniają ogólnie
przyjęte normy; dane i informacje są przyjmowane, przechowywane i
przetwarzane przy pomocy odpowiednich narzędzi informatycznych w sposób w
pełni zgodny z przepisami dotyczącymi ochrony danych osobowych; dane
i informacje są podawane do wiadomości publicznej, z wyjątkiem
przypadków, gdy są one objęte tajemnicą handlową.
W oparciu o przekazane dane i informacje
Komisja regularnie przygotowuje międzysektorową analizę zmian
strukturalnych i perspektyw systemu energetycznego UE oraz wszelkie inne
wymagane analizy. Pozwoli to na określenie potencjalnych przyszłych
rozbieżności w zakresie popytu i podaży oraz przeszkód dla
inwestycji. Dzięki tym analizom Komisja będzie mogła
łatwiej promować najlepsze praktyki i zapewniać
większą przejrzystość dla podmiotów gospodarczych. W celu
wypracowania wspólnych poglądów na te kwestie wyniki analiz będą
poddawane dyskusji z zainteresowanymi stronami i publikowane.
Podstawa
prawna
Podstawę prawną wniosku stanowi art.
194 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Zasada pomocniczości
Niniejszy projekt wniosku ma na celu
wzmocnienie systemu gromadzenia danych oraz informacji, których Komisja
potrzebuje dla wypełniania swoich zadań. Posiadając odpowiednie
dane Komisja, a w szczególności jej jednostka odpowiedzialna za
obserwację rynku energii, będzie miała lepsze warunki do
monitorowania zmian w systemie energetycznym UE, z perspektywy
międzysektorowej i na poziomie UE, oraz potencjalnych problemów, które
mogą spowodować opóźnienie projektów inwestycyjnych
bądź utrudnić ich realizację. Uwzględniając
powiązania pomiędzy podsektorami energetycznymi (np. energii
elektrycznej i gazu) oraz istnienie rynku wewnętrznego, ogólnoeuropejskie
podejście zyskuje na znaczeniu, w ten sposób stanowiąc uzasadnienie
dla roli instytucji UE, a w szczególności Komisji. 
Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności. Niniejszy wniosek nie wykracza poza to, co jest
niezbędne do osiągnięcia wyznaczonych celów. Państwa
członkowskie zachowają znaczną elastyczność w zakresie
wyboru systemu gromadzenia danych.
Wybór instrumentów
Proponowany instrument to rozporządzenie,
gdyż zastępowane jest istniejące rozporządzenie.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Przyjęcie
wniosku będzie miało ograniczone skutki dla budżetu Wspólnoty, w
grę wchodzić będzie w szczególności pokrycie wydatków na
rozwiązania informatyczne oraz, jeżeli tak postanowi Komisja,
wydatków związanych z zakupem danych i zwrotem kosztów poniesionych przez
ekspertów. Wniosek nie powinien mieć większych bezpośrednich
skutków dla budżetów państw członkowskich.
5.           ELEMENTY FAKULTATYWNE
Uproszczenie
Uwzględniając obecne obowiązki
w zakresie sprawozdawczości i mechanizmy monitorowania, niniejszy wniosek
nie zwiększa obciążeń administracyjnych; wymagania w
zakresie sprawozdawczości mają zastosowanie wyłącznie
wtedy, gdy dane oraz informacje nie są przekazywane na mocy przepisów
dotyczących sektora energetycznego. 
Klauzula przeglądu
Do dnia 31 grudnia 2016 r. Komisja
przeprowadzi przegląd mechanizmu sprawozdawczości i monitorowania
ustanowionego przez nowe rozporządzenie.
2013/0082 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie zgłaszania Komisji projektów
inwestycyjnych dotyczących infrastruktury energetycznej w Unii
Europejskiej oraz zastępujące rozporządzenie Rady (UE, Euratom)
nr 617/2010 
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 194,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
uwzględniając opinię
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego,
uwzględniając opinię Komitetu
Regionów, 
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Uzyskanie
całościowego obrazu rozwoju inwestycji w infrastrukturę
energetyczną w Unii ma kluczowe znaczenie dla tego, aby Komisja mogła
wykonywać swoje zadania w dziedzinie energii. Dostępność
regularnie dostarczanych i aktualnych danych oraz informacji powinna
umożliwić Komisji przeprowadzenie niezbędnych porównań i
ocen lub zaproponowanie odpowiednich środków na podstawie
właściwych danych liczbowych i analiz, w szczególności w
odniesieniu do przyszłej równowagi między podażą energii a
popytem na nią.
(2)       Krajobraz energetyczny w Unii
i poza nią uległ w ostatnich latach znacznym zmianom, co
sprawiło, że inwestycje w infrastrukturę energetyczną
stały się kluczową kwestią dla zagwarantowania dostaw
energii do Unii, funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz przejścia na
niskoemisyjny system energetyczny, które Unia rozpoczęła.
(3)       Nowa sytuacja na rynku
energii wymaga znacznych inwestycji w różne rodzaje infrastruktury we
wszystkich sektorach energetycznych, a także rozwijania nowych rodzajów
infrastruktury i nowych technologii, które mają być wprowadzane na
rynek. Liberalizacja sektora energetycznego oraz dalsza integracja rynku
wewnętrznego nadają podmiotom gospodarczym większą rolę
w zakresie inwestycji. Jednocześnie nowe wymogi polityki, takie jak cele
dotyczące koszyka paliw, spowodują zmiany polityki państw
członkowskich w odniesieniu do rozbudowy lub modernizacji infrastruktury
energetycznej.
(4)       W tym kontekście
należy poświęcić więcej uwagi inwestycjom w infrastrukturę
energetyczną w Unii, szczególnie w celu przewidywania problemów,
promowania najlepszych praktyk i zapewnienia większej przejrzystości
w zakresie przyszłego rozwoju unijnego systemu energetycznego.
(5)       Komisja, a w
szczególności jej jednostka odpowiedzialna za obserwację rynku
energii, powinna zatem dysponować dokładnymi danymi oraz informacjami
na temat projektów inwestycyjnych, w tym planów wycofania infrastruktury z
eksploatacji, dotyczących najbardziej istotnych elementów systemu
energetycznego Unii.
(6)       Dane oraz informacje
dotyczące przewidywalnych zmian zdolności w zakresie produkcji,
przesyłu i składowania oraz projektów w różnych sektorach
energetyki mają duże znaczenie dla Unii i są ważne dla
inwestycji w przyszłości. Należy zatem zapewnić, aby
Komisja była powiadamiana o projektach inwestycyjnych, w przypadku których
prace w zakresie budowy lub wycofywania z eksploatacji już się
rozpoczęły lub co do których podjęto już ostateczną
decyzję inwestycyjną.
(7)       Na mocy art. 41 i 42 Traktatu
Euratom przedsiębiorstwa mają obowiązek zgłaszania swoich
projektów inwestycyjnych. Niezbędne jest uzupełnianie takich
informacji, w szczególności o okresowe sprawozdania na temat realizacji
projektów inwestycyjnych. Takie dodatkowe obowiązki w zakresie
składania sprawozdań nie naruszają przepisów art. 41–44 Traktatu
Euratom.
(8)       Aby Komisja dysponowała
spójnym obrazem przyszłych zmian w całym systemie energetycznym Unii,
niezbędne są zharmonizowane ramy składania sprawozdań w
odniesieniu do projektów inwestycyjnych, oparte na aktualnych kategoriach
oficjalnych danych oraz informacji przekazywanych przez państwa
członkowskie.
(9)       W tym celu państwa
członkowskie powinny zgłaszać Komisji dane oraz informacje na
temat projektów inwestycyjnych w infrastrukturze energetycznej dotyczących
produkcji, składowania i przesyłu ropy naftowej, gazu ziemnego,
energii elektrycznej, w tym energii elektrycznej ze źródeł
odnawialnych, biopaliw oraz wychwytywania i składowania dwutlenku
węgla, będących na etapie planowania lub w trakcie budowy na ich
terytorium, w tym połączeń międzysystemowych z
państwami trzecimi. Odnośne przedsiębiorstwa powinny
podlegać obowiązkowi zgłaszania państwu członkowskiemu
przedmiotowych danych oraz informacji.
(10)     Uwzględniając ramy
czasowe projektów inwestycyjnych w sektorze energetycznym, przedkładanie
sprawozdań raz na dwa lata powinno być wystarczające.
(11)     Celem uniknięcia
nieproporcjonalnych obciążeń administracyjnych i
zminimalizowania kosztów dla państw członkowskich i
przedsiębiorstw, szczególnie małych i średnich
przedsiębiorstw, niniejsze rozporządzenie powinno
umożliwiać zwolnienie państw członkowskich i
przedsiębiorstw z wymogów w zakresie składania sprawozdań, pod
warunkiem że równoważne informacje będą przekazywane
Komisji na mocy aktów prawnych Unii w danym sektorze energetycznym, które
zostały przyjęte przez instytucje Unii, służących
osiągnięciu celów dotyczących konkurencyjnych rynków energii w
Unii, trwałości systemu energetycznego Unii oraz bezpieczeństwa
dostaw energii do Unii. Należy zatem unikać jakiegokolwiek powielania
wymogów w zakresie składania sprawozdań określonych w trzecim
pakiecie dotyczącym rynku wewnętrznego w zakresie energii
elektrycznej i gazu ziemnego.
(12)     Na potrzeby przetwarzania
danych oraz zapewnienia łatwego i bezpiecznego przekazywania danych
Komisja, a w szczególności jej jednostka odpowiedzialna za obserwację
rynku energii, powinna mieć możliwość podjęcia
wszelkich odpowiednich kroków w tym zakresie, a w szczególności
zastosowania zintegrowanych narzędzi i procedur informatycznych.
(13)     Ochronę osób fizycznych w
odniesieniu do przetwarzania danych osobowych przez państwa
członkowskie reguluje dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady[1], natomiast ochronę osób
fizycznych w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych przez Komisję
reguluje rozporządzenie (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady[2]. Niniejsze rozporządzenie
nie narusza tych przepisów.
(14)     Państwa członkowskie
– lub wyznaczone przez nie podmioty – oraz Komisja powinny chronić poufność
danych oraz informacji objętych tajemnicą handlową. Dlatego
państwa członkowskie lub wyznaczone przez nie podmioty powinny – z
wyjątkiem danych i informacji dotyczących transgranicznych projektów
przesyłowych – agregować takie dane oraz informacje na szczeblu
krajowym przed przekazaniem ich Komisji. Jeżeli jest to wymagane, Komisja
powinna następnie agregować te dane w taki sposób, aby żadne
szczegółowe informacje dotyczące poszczególnych przedsiębiorstw
i instalacji nie były ujawniane ani nie można było ich
wywnioskować.
(15)     Komisja, a w
szczególności jej jednostka odpowiedzialna za obserwację rynku
energii, powinna zapewniać okresowe międzysektorowe analizy zmian
strukturalnych i perspektyw systemu energetycznego Unii, a w razie potrzeby
bardziej szczegółowe analizy niektórych aspektów tego systemu
energetycznego. Analizy te powinny w szczególności przyczyniać
się do określenia potencjalnych niedoborów w zakresie infrastruktury
i inwestycji w kontekście zrównoważenia popytu na energię i jej
podaży. Analizy powinny także stanowić wkład w dyskusje na
szczeblu Unii na temat infrastruktur energetycznych i dlatego powinny być
przekazywane Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Europejskiemu Komitetowi
Ekonomiczno-Społecznemu oraz być udostępniane zainteresowanym
stronom.
(16)     Komisja może
korzystać z pomocy ekspertów z państw członkowskich lub innych
właściwych ekspertów w celu wypracowania wspólnego rozumienia
potencjalnych niedoborów w zakresie infrastruktury i związanych z tym
zagrożeń oraz wspierania przejrzystości w odniesieniu do
przyszłych zmian.
(17)     Niniejsze rozporządzenie
zastępuje rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 617/2010 z dnia 24
czerwca 2010 r., którego nieważność stwierdził
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w dniu 6 września
2012 r. i którego skutki zostały utrzymane do czasu przyjęcia nowego
rozporządzenia[3].
(18)     Format i szczegóły
techniczne zgłoszenia Komisji danych i informacji o projektach
inwestycyjnych dotyczących infrastruktury energetycznej są
określone w rozporządzeniu Komisji (UE, Euratom) nr 833/2010 z dnia
21 września 2010 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (UE,
Euratom) nr 617/2010. Rozporządzenie Komisji (UE, Euratom) nr 833/2010
stosuje się nadal do czasu jego zmiany, która nastąpi po przyjęciu
niniejszego rozporządzenia, 
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Przedmiot i zakres zastosowania
1. Niniejsze rozporządzenie ustanawia
wspólne ramy dla zgłaszania Komisji danych oraz informacji na temat
projektów inwestycyjnych dotyczących infrastruktury energetycznej w
sektorach ropy naftowej, gazu ziemnego, energii elektrycznej, w tym energii
elektrycznej ze źródeł odnawialnych, i biopaliw oraz projektów
inwestycyjnych dotyczących wychwytywania i składowania dwutlenku węgla
emitowanego przez te sektory.
2. Niniejsze rozporządzenie stosuje
się do tych rodzajów projektów inwestycyjnych wymienionych w
załączniku, w przypadku których prace w zakresie budowy lub
wycofywania z eksploatacji już się rozpoczęły lub co do których
podjęto już ostateczną decyzję inwestycyjną.
Państwa członkowskie mogą
ponadto przekazywać wszelkie dane szacunkowe lub wstępne informacje
dotyczące tych rodzajów projektów inwestycyjnych wymienionych w
załączniku, w przypadku których zaplanowano rozpoczęcie prac w
zakresie budowy w ciągu pięciu lat oraz w przypadku których
zaplanowano wycofywanie z eksploatacji w ciągu trzech lat, ale co do
których nie podjęto jeszcze ostatecznej decyzji inwestycyjnej.
Artykuł 2
Definicje
Do celów niniejszego rozporządzenia
stosuje się następujące definicje:
              1) „infrastruktura” oznacza
wszelkie instalacje lub części instalacji związane z
produkcją, przesyłem i składowaniem;
              2) „projekty inwestycyjne”
oznaczają projekty mające na celu:
         (i) budowę nowej infrastruktury;
         (ii) przekształcenie, modernizację,
zwiększenie lub obniżenie zdolności istniejącej
infrastruktury;
         (iii) częściowe lub
całkowite wycofanie z eksploatacji istniejącej infrastruktury;
              3) „ostateczna decyzja
inwestycyjna” oznacza decyzję podjętą na poziomie
przedsiębiorstwa, aby ostatecznie przeznaczyć środki na etap
inwestycyjny danego projektu, przy czym etap inwestycyjny oznacza etap, w
którym ma miejsce budowa lub wycofywanie z eksploatacji i ponoszone są
koszty kapitałowe. Etap inwestycyjny nie obejmuje etapu planowania, w
którym przygotowuje się realizację projektu, który obejmuje, w
stosownych przypadkach, ocenę wykonalności, badania przygotowawcze i
techniczne oraz uzyskanie koncesji i zezwoleń, i w którym ponoszone
są koszty kapitałowe;
              4) „projekty inwestycyjne w trakcie
budowy” oznaczają projekty inwestycyjne, których budowa się
rozpoczęła i w odniesieniu do których ponoszone są koszty
kapitałowe;
              5) „wycofanie z eksploatacji”
oznacza etap, w którym infrastruktura zostaje na stałe wycofana z
eksploatacji;
              6) „produkcja” oznacza wytwarzanie
energii elektrycznej oraz przetwarzanie paliw, w tym biopaliw;
              7) „przesył” oznacza transport
źródeł energii lub produktów lub dwutlenku węgla poprzez
sieć, a w szczególności poprzez:
         (i) rurociągi inne niż sieci
gazociągów kopalnianych i część gazociągów
wykorzystywana przede wszystkim w ramach dystrybucji lokalnej; lub
         (ii) połączone systemy
najwyższego napięcia i wysokiego napięcia, inne niż systemy
wykorzystywane przede wszystkim w ramach dystrybucji lokalnej;
              8) „składowanie” oznacza
stałe lub czasowe magazynowanie energii lub źródeł energii w
obiektach naziemnych lub podziemnych lub w składowiskach geologicznych lub
hermetyczne składowanie dwutlenku węgla w podziemnych formacjach
geologicznych;
              9) „przedsiębiorstwo” oznacza
każdą osobę fizyczną lub osobę prawną
ustanowioną na podstawie prawa prywatnego lub publicznego, która podejmuje
decyzje dotyczące projektów inwestycyjnych lub realizuje projekty
inwestycyjne;
              10) „źródła energii”
oznaczają:
         (i) źródła energii pierwotnej,
takie jak ropa naftowa, gaz ziemny lub węgiel;
         (ii) źródła energii
przetworzonej, takie jak energia elektryczna;
         (iii) odnawialne źródła
energii, w tym energię hydroelektryczną, energię
pozyskiwaną z biomasy lub biogazu, energię wiatrową,
energię słoneczną, energię pływów, fal oraz
energię geotermiczną; oraz
         (iv) produkty energetyczne, takie jak
produkty rafinacji ropy naftowej i biopaliwa;
              11) „organ specjalny” oznacza
organ, któremu na mocy aktów prawnych Unii w danym sektorze energetycznym
powierzono przygotowanie i przyjęcie ogólnounijnych wieloletnich planów
rozwoju sieci oraz planów inwestycyjnych dotyczących infrastruktury
energetycznej, taki jak europejska sieć operatorów systemów
przesyłowych energii elektrycznej („ENTSO-E”), o której mowa w art. 4
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 714/2009 z dnia 13
lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu do
transgranicznej wymiany energii elektrycznej[4],
oraz europejska sieć operatorów systemów przesyłowych gazu („ENTSO-G”),
o której mowa w art. 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
(WE) nr 715/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie warunków dostępu do
sieci przesyłowych gazu ziemnego[5].
Artykuł 3
Zgłaszanie danych
1. Państwa członkowskie lub podmioty
wyznaczone przez nie do tego zadania gromadzą wszystkie dane oraz
informacje określone w niniejszym rozporządzeniu od dnia 1 stycznia
2015 r., a następnie co dwa lata, utrzymując w rozsądnych
granicach obciążenia związane ze zbieraniem i zgłaszaniem
danych oraz informacji.
Zgłaszają one Komisji dane oraz
istotne informacje dotyczące projektów, określone w niniejszym
rozporządzeniu, w 2015 r., będącym pierwszym rokiem
sprawozdawczym, a następnie co dwa lata. Zgłoszenie to jest dokonywane
w formie zagregowanej, nie licząc danych oraz istotnych informacji
dotyczących transgranicznych projektów przesyłowych.
Państwa członkowskie lub wyznaczone
przez nie podmioty zgłaszają dane zagregowane oraz istotne informacje
dotyczące projektów do dnia 31 lipca danego roku sprawozdawczego.
2. Państwa członkowskie lub
wyznaczone przez nie podmioty są zwolnione z obowiązków,
określonych w ust. 1, pod warunkiem że – i w takim zakresie, w jakim
– na mocy przepisów Unii w danym sektorze energetycznym lub Traktatu Euratom:
              a) dane państwo członkowskie
lub wyznaczony przez nie podmiot zgłosiły już Komisji dane lub
informacje spełniające wymogi niniejszego rozporządzenia i
wskazały datę zgłoszenia i właściwy akt prawny; lub
              b) przygotowanie wieloletniego
planu inwestycyjnego dotyczącego infrastruktury energetycznej na poziomie
Unii powierza się organowi specjalnemu, który gromadzi do tego celu dane
oraz informacje spełniające wymogi niniejszego rozporządzenia. W
takim przypadku do celów niniejszego rozporządzenia organ specjalny
zgłasza Komisji wszystkie istotne dane oraz informacje.
Artykuł 4
Źródła danych
W terminie do dnia 1 czerwca każdego roku
sprawozdawczego właściwe przedsiębiorstwa zgłaszają
dane lub informacje, o których mowa w art. 3, państwom członkowskim,
na których terytorium planują realizację projektów inwestycyjnych,
lub wyznaczonym przez nie podmiotom. Zgłoszone dane lub informacje
odpowiadają stanowi projektów inwestycyjnych na dzień 31 marca
odpowiedniego roku sprawozdawczego.
Akapit pierwszy nie ma jednak zastosowania do
przedsiębiorstw, w odniesieniu do których dane państwo
członkowskie podejmuje decyzję o wykorzystaniu innych środków
przekazywania Komisji danych lub informacji, o których mowa w art. 3.
Artykuł 5
Treść zgłoszenia
1. W odniesieniu do tych rodzajów projektów inwestycyjnych,
wymienionych w załączniku, w zgłoszeniu przewidzianym w art. 3
określa się w stosownych przypadkach:
              a) wielkość
zdolności na etapie planowania lub budowy;
              b) rodzaj i główne parametry
infrastruktury lub zdolności na etapie planowania lub budowy, w tym, w
stosownych przypadkach, lokalizację transgranicznych projektów
przesyłowych;
              c) przewidywany rok oddania do
eksploatacji;
              d) rodzaj wykorzystywanych
źródeł energii;
              e) instalacje zdolne do reagowania
na kryzysy związane z bezpieczeństwem dostaw, takie jak
urządzenia umożliwiające przesył w dwie strony lub
przejście na inny rodzaj paliwa; oraz
              f) urządzenia w ramach
systemów wychwytywania dwutlenku węgla lub instalacje mechanizmów
wychwytywania i składowania dwutlenku węgla.
2. W odniesieniu do każdego proponowanego
wycofania zdolności z eksploatacji, w zgłoszeniu przewidzianym w
art. 3 określa się:
              a) rodzaj i zdolność
danej infrastruktury; oraz
              b) przewidywany rok wycofania z
eksploatacji.
3. Każde zgłoszenie na mocy art. 3
obejmuje w stosownych przypadkach całkowitą wielkość
zainstalowanych zdolności produkcyjnych, przesyłowych i
składowania, które są dostępne na początku danego roku
sprawozdawczego lub które zostają wyłączone na okres
przekraczający trzy lata.
Państwa członkowskie, wyznaczone
przez nie podmioty lub organ specjalny, o którym mowa w art. 3 ust. 2 lit. b),
mogą uzupełnić swoje zgłoszenia odpowiednimi uwagami, na
przykład na temat opóźnień lub przeszkód w realizacji projektów
inwestycyjnych.
Artykuł 6
Jakość i jawność
danych
1. Państwa członkowskie, wyznaczone
przez nie podmioty lub, w stosownych przypadkach, organy specjalne
dążą do zapewnienia jakości, istotności,
dokładności, jednoznaczności, terminowego przekazania i spójności
danych oraz informacji zgłaszanych Komisji.
W przypadku organów specjalnych zgłaszane
dane oraz informacje mogą być opatrywane odpowiednimi uwagami
państw członkowskich.
2. Komisja może opublikować dane
oraz informacje przekazane na mocy niniejszego rozporządzenia, w
szczególności w ramach analiz, o których mowa w art. 10 ust. 3,
jeżeli te dane oraz informacje publikuje się w formie zagregowanej
oraz żadne szczegółowe informacje dotyczące poszczególnych
przedsiębiorstw i instalacji nie są ujawniane ani nie można ich
wywnioskować.
3. Państwa członkowskie, Komisja lub
wyznaczone przez nie podmioty chronią, każde w swoim zakresie,
poufność danych oraz informacji objętych tajemnicą
handlową znajdujących się w ich posiadaniu.
Artykuł 7
Przepisy wykonawcze
W granicach określonych niniejszym
rozporządzeniem Komisja przyjmuje w terminie dwóch miesięcy od
wejścia w życie niniejszego rozporządzenia przepisy
niezbędne do wykonania niniejszego rozporządzenia, dotyczące
formatu i innych technicznych szczegółów zgłoszenia danych oraz
informacji, o których mowa w art. 3 i 5. Do tego czasu stosuje się nadal
rozporządzenie Komisji (UE, Euratom) nr 833/2010 z dnia
21 września 2010 r. w sprawie wykonania rozporządzenia
Rady (UE, Euratom) nr 617/2010. 
Artykuł 8
Przetwarzanie danych
Komisja jest odpowiedzialna za opracowanie,
hosting, utrzymanie zasobów informatycznych i zarządzanie zasobami
informatycznymi, które są potrzebne do odbierania, przechowywania i
przetwarzania wszelkich danych oraz informacji dotyczących infrastruktury
energetycznej zgłaszanych Komisji na mocy niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 9
Ochrona osób fizycznych w zakresie
przetwarzania danych
Niniejsze rozporządzenie nie narusza
prawa Unii, a w szczególności nie zmienia obowiązków państw
członkowskich w odniesieniu do przetwarzania danych osobowych, ustanowionych
dyrektywą 95/46/WE, ani obowiązków ciążących na
instytucjach i organach Unii na mocy rozporządzenia (WE) nr 45/2001 w
odniesieniu do przetwarzania przez te instytucje i organy danych osobowych w
ramach wykonywania swoich obowiązków.
Artykuł 10
Monitorowanie i składanie
sprawozdań
1. W oparciu o przekazane dane oraz informacje
i, w stosownych przypadkach, w oparciu o wszelkie inne źródła danych,
w tym dane zakupione przez Komisję, i uwzględniając odpowiednie
analizy, takie jak wieloletnie plany rozwoju sieci gazowych i
energoelektrycznych, Komisja przekazuje Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i
Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu oraz publikuje raz na dwa
lata międzysektorową analizę zmian strukturalnych i perspektyw
systemu energetycznego Unii. Analiza ta ma w szczególności na celu:
              a) określenie potencjalnych
przyszłych luk między popytem na energię a jej podażą,
które mają znaczenie z punktu widzenia polityki energetycznej Unii;
              b) określenie przeszkód dla
inwestycji oraz promowanie najlepszych praktyk w celu usunięcia tych
przeszkód; oraz
              c) zapewnienie większej
przejrzystości dla uczestników rynku i ewentualnych nowych podmiotów na
rynku.
W oparciu o te dane oraz informacje Komisja
może również przygotowywać wszelkie specjalne analizy, które
uzna za niezbędne lub właściwe.
2. Przy opracowywaniu analiz, o których mowa w
ust. 1, Komisja może korzystać z pomocy ekspertów z państw
członkowskich lub wszelkich innych ekspertów, stowarzyszeń
branżowych mających specjalne kompetencje w danej dziedzinie.
Komisja zapewnia wszystkim państwom
członkowskim możliwość zgłoszenia uwag do projektów
analiz.
3. Komisja omawia analizy z zainteresowanymi
stronami, takimi jak ENTSO-E, ENTSO-G, Grupa Koordynacyjna ds. Gazu i Grupa ds.
Dostaw Ropy.
Artykuł 11
Przegląd
Do dnia 31 grudnia 2016 r. Komisja dokonuje
przeglądu wykonania niniejszego rozporządzenia i przedstawia
sprawozdanie w sprawie wyników przeglądu Parlamentowi Europejskiemu i
Radzie. W przeglądzie tym Komisja analizuje między innymi ewentualne
rozszerzenie zakresu stosowania, aby włączyć wydobycie gazu,
ropy naftowej i węgla.
Artykuł 12
Uchylenie
Rozporządzenie (UE, Euratom) nr 617/2010
traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. 
Artykuł 13
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
PROJEKTY INWESTYCYJNE
1.           ROPA NAFTOWA
1.1.        Rafinacja
–                        
Zakłady destylacyjne o zdolności co
najmniej 1 mln ton rocznie,
–                        
zwiększenie zdolności destylacji do ponad
1 mln ton rocznie,
–                        
zakłady reformingu/krakingu o minimalnej
zdolności 500 ton dziennie,
–                        
zakłady odsiarczania dla
pozostałościowych olejów opałowych/olejów gazowych/surowców
energetycznych/innych produktów naftowych.
–                        
Z wyłączeniem zakładów chemicznych,
które nie wytwarzają oleju opałowego ani paliw silnikowych lub
wytwarzają je wyłącznie w formie produktów ubocznych.
1.2.        Przesył
–                        
Rurociągi ropy naftowej o zdolności co
najmniej 3 mln ton metrycznych rocznie oraz rozbudowa lub
przedłużenie tego rodzaju rurociągów mających
długość co najmniej 30 km,
–                        
rurociągi produktów naftowych o zdolności
co najmniej 1,5 mln ton rocznie oraz rozbudowa lub przedłużenie tego
rodzaju rurociągów mających długość co najmniej 30 km,
–                        
rurociągi stanowiące istotne
połączenia w krajowych lub międzynarodowych sieciach
połączonych międzysystemowo oraz rurociągi i projekty
stanowiące przedmiot wspólnego zainteresowania określone w wytycznych
ustanowionych na mocy art. 171 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(„TFUE”).
Z wyłączeniem rurociągów o
przeznaczeniu wojskowym oraz rurociągów zasilających zakłady
niewchodzące w zakres pkt 1.1.
1.3.        Składowanie
–                        
Instalacje składowania ropy naftowej i
produktów naftowych (instalacje o pojemności co najmniej 150 000 m 3 lub,
w przypadku zbiorników, o pojemności co najmniej 100 000 m 3).
Z wyłączeniem zbiorników o
przeznaczeniu wojskowym oraz zbiorników zasilających zakłady
niewchodzące w zakres pkt 1.1.
2.           GAZ 
2.1.        Przesył
–                        
Rurociągi do przesyłu gazu, w tym gazu
ziemnego i biogazu, które tworzą sieć składającą
się głównie z gazociągów wysokociśnieniowych,
wyłączając gazociągi tworzące sieć
gazociągów kopalnianych i wyłączając część
wysokociśnieniowych gazociągów używanych głównie w ramach
dystrybucji lokalnej gazu ziemnego,
–                        
rurociągi i projekty stanowiące przedmiot
wspólnego zainteresowania określone w wytycznych ustanowionych na mocy
art. 171 TFUE.
2.2.        Terminale LNG (skroplonego
gazu ziemnego)
–                        
Terminale użytkowane w imporcie skroplonego
gazu ziemnego mające zdolność regazyfikacyjną co najmniej 1
miliarda m 3 rocznie. 
2.3.        Składowanie
–                        
Instalacje składowania połączone z
rurociągami przesyłowymi, o których mowa w pkt 2.1;
Z wyłączeniem gazociągów,
terminali i instalacji o przeznaczeniu wojskowym oraz tych zasilających
zakłady chemiczne, które nie wytwarzają produktów energetycznych lub
wytwarzają je wyłącznie w formie produktów ubocznych.
3.           ENERGIA ELEKTRYCZNA
3.1.        Produkcja
–                        
Elektrownie cieplne i elektrownie jądrowe
(generatory o mocy co najmniej 100 MWe),
–                        
instalacje wytwórcze na
biomasę/biopłyny/odpady (o mocy co najmniej 20 MW),
–                        
elektrownie wytwarzające energię
elektryczną i ciepło użytkowe w procesie kogeneracji (instalacje
o mocy elektrycznej co najmniej 20 MW),
–                        
elektrownie wodne (instalacje o mocy co najmniej 30
MW),
–                        
farmy wiatrowe o mocy co najmniej 20 MW,
–                        
instalacje wykorzystujące technologie
skoncentrowanej energii słonecznej i geotermiczne (o mocy co najmniej 20
MW),
–                        
instalacje fotowoltaiczne (o mocy co najmniej 10
MW).
3.2.        Przesył
–                        
Napowietrzne linie przesyłowe, jeśli
zostały zaprojektowane dla napięcia zwykle używanego na szczeblu
krajowym do połączeń międzysystemowych i pod warunkiem,
że zostały zaprojektowane dla napięcia co najmniej 220 kV,
–                        
podziemne i podmorskie kable przesyłowe,
jeśli zostały zaprojektowane dla napięcia co najmniej 150 kV,
–                        
projekty stanowiące przedmiot wspólnego
zainteresowania określone w wytycznych ustanowionych na mocy art. 171
TFUE.
4.           BIOPALIWA
4.1.        Produkcja
–                        
Instalacje, które mogą produkować lub
rafinować biopaliwa (instalacje o zdolności co najmniej 50 000
ton/rok).
5.           DWUTLENEK WĘGLA
5.1.        Przesył
–                        
Rurociągi CO 2 związane z instalacjami
wytwórczymi, o których mowa w pkt 1.1 i pkt 3.1.
5.2.        Składowanie
–                        
Instalacje składowania (obiekt lub kompleks
składowania o zdolności co najmniej 100 kt).
Z wyłączeniem instalacji
składowania przeznaczonych do celów badań i rozwoju technologicznego.
[1]               Dz.U. L 281 z 23.11.1995, s. 31.
[2]               Dz.U. L 8 z 12.1.2001, s. 1.
[3]               Wyrok w sprawie C- 490/10 Parlament Europejski przeciwko
Radzie Unii Europejskiej [Dz.U. C 331 z 27.10.2012, s. 2].
[4]               Dz.U. L 211 z 14.8.2009, s. 15.
[5]               Dz.U. L 211 z 14.8.2009, s. 36.