CELEX: 52013PC0803
Language: da
Date: 2013-11-13
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker

|
			
		
		
		52013PC0803
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker /* COM/2013/0803 final - 2013/0392 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Den 26. marts 2010 godkendte Det Europæiske
Råd Europa-Kommissionens forslag til en ny strategi for vækst og beskæftigelse,
Europa 2020[1],
baseret på en øget koordinering af de økonomiske politikker, som vil fokusere
på nøgleområder, hvor der skal gøres en særlig indsats for at styrke Europas
bæredygtige vækstpotentiale og konkurrenceevne. I den henseende nåede Det
Europæiske Råd til enighed om overordnede EU-mål, som udgør de fælles
målsætninger, der skal være retningsgivende for medlemsstaternes og Unionens
indsats. 
Traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde foreskriver, at medlemsstaterne betragter deres økonomiske
politikker og fremme af beskæftigelsen som spørgsmål af fælles interesse og
samordner dem i Rådet. I to forskellige artikler foreskrives det, at Rådet
vedtager de overordnede økonomiske retningslinjer (artikel 121) og
retningslinjer for beskæftigelsespolitikker (artikel 148), og det præciseres,
at sidstnævnte skal være i overensstemmelse med førstnævnte. I betragtning af
dette retsgrundlag fremlægges retningslinjerne for beskæftigelsespolitikkerne
og de økonomiske politikker i to separate — men tæt forbundne — retlige
instrumenter: 
–     
Rådets henstilling om de overordnede retningslinjer
for medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker – Del I i de integrerede
retningslinjer for Europa 2020
–     
Rådets afgørelse om retningslinjer for
medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker – Del II i de integrerede
retningslinjer for Europa 2020. 
Disse retningslinjer, som gennemføres ved
ovennævnte retlige instrumenter, udgør tilsammen de integrerede retningslinjer
for gennemførelse af Europa 2020-strategien. Retningslinjerne for
beskæftigelsen blev vedtaget den 21. oktober 2010, og som fastsat i afgørelsen
om vedtagelse heraf bør de være stabile indtil 2014, således at der kan
fokuseres på gennemførelsen.
De overordnede mål og prioriteter i
retningslinjerne for beskæftigelsespolitikkerne gælder fortsat. I medfør af
artikel 148, stk. 2, skal deres gyldighed for 2014 bekræftes af en
rådsafgørelse efter høring af Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og
Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Beskæftigelsesudvalget.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Uoplyst.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
EUT L 308 af 24.11.2010, s. 46.
2013/0392 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om retningslinjer for medlemsstaternes
beskæftigelsespolitikker
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 148, stk. 2,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra
Europa-Parlamentet[2],

under henvisning til udtalelse fra
Beskæftigelsesudvalget,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[3],

under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget[4],
og 
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Det fastslås i artikel 145 i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), at medlemsstaterne og
Unionen arbejder på at udvikle en samordnet strategi for beskæftigelse og især
for fremme af en velkvalificeret, veluddannet og smidig arbejdsstyrke og
arbejdsmarkeder, som reagerer på økonomiske forandringer, med henblik på at nå
de mål, der er fastsat i artikel 3 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU).
(2)       "Europa
2020-strategien", som Kommissionen har fremlagt, sætter Unionen i stand
til at vende økonomien mod intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, ledsaget
af høje beskæftigelses- og produktivitetsniveauer og et højt niveau af social
samhørighed. Fem overordnede mål, der er nævnt i de relevante retningslinjer,
udgør de fælles målsætninger, der skal være retningsgivende for
medlemsstaternes indsats, idet der tages hensyn til deres relative
udgangssituationer og nationale forhold og til Unionens stilling og forhold.
Den europæiske beskæftigelsesstrategi er det vigtigste middel til gennemførelse
af beskæftigelses- og arbejdsmarkedsmålsætningerne i den nye strategi. 
(3)       De integrerede retningslinjer
er i overensstemmelse med Det Europæiske Råds konklusioner af 17. juni 2010. De
giver præcis vejledning til medlemsstaterne om fastlæggelsen af deres nationale
reformprogrammer og gennemførelsen af reformer. Beskæftigelsesretningslinjerne
bør danne grundlag for alle landespecifikke henstillinger, som Rådet måtte
rette til medlemsstaterne i henhold til artikel 148, stk. 4, i TEUF parallelt
med de landespecifikke henstillinger, der rettes til medlemsstaterne i henhold
til artikel 121, stk. 2, i TEUF. Beskæftigelsesretningslinjerne bør også danne
grundlag for udarbejdelsen af den fælles rapport om beskæftigelsen, som Rådet
og Kommissionen fremlægger for Det Europæiske Råd én gang om året. 
(4)       Gennemgangen af
medlemsstaternes udkast til nationale reformprogrammer i den fælles
beskæftigelsesrapport, der blev vedtaget af Rådet den 28. februar 2013, viser,
at medlemsstaterne fortsat bør gøre deres yderste for at tage hånd om følgende
prioriteter: at øge arbejdsmarkedsdeltagelsen og reducere strukturel
arbejdsløshed, at udvikle en kvalificeret arbejdsstyrke, der svarer til
arbejdsmarkedets behov, at fremme jobkvalitet og livslang læring, at sikre
effektive uddannelsessystemer på alle niveauer og øge den andel af
befolkningen, der har afsluttet en videregående eller tilsvarende uddannelse, at
fremme social inklusion og at bekæmpe fattigdom. 
(5)       De retningslinjer for
beskæftigelsen, der blev vedtaget i 2010, bør være stabile indtil 2014, således
at der kan fokuseres på gennemførelsen af dem. Der bør indtil udgangen af 2014
kun foretages en begrænset ajourføring af beskæftigelsesretningslinjerne. I
2011 og 2012 og 2013 blev beskæftigelsesretningslinjerne opretholdt. De bør
opretholdes for 2014 —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Retningslinjerne for medlemsstaternes
beskæftigelsespolitikker som fastsat i bilaget til Rådets afgørelse af 21.
oktober 2010 om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker[5] opretholdes for 2014, og
medlemsstaterne tager hensyn til dem i deres beskæftigelsespolitikker.
Artikel 2
Denne afgørelse
er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               KOM(2010) 2020 af 3.3.2010.
[2]               EUT C […] af […], s. […].
[3]               EUT C […] af […], s. […].
[4]               EUT C […] af […], s. […].
[5]               Rådets afgørelse 2010/707/EU af 21. oktober 2010 om
retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker (EUT L 308 af 24.11.2010, s. 46).