CELEX: 52017PC0568
Language: nl
Date: 2017-10-04
Title: Voorstel voor een UITVOERINGSVERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2011 wat betreft bepaalde vrijstellingen voor intracommunautaire handelingen

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 4.10.2017
            COM(2017) 568 final
            2017/0249(NLE)
            Voorstel voor een
            UITVOERINGSVERORDENING VAN DE RAAD
            tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2011 wat betreft bepaalde vrijstellingen voor intracommunautaire handelingen
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               
                  Op 7 april 2016 heeft de Commissie het actieplan betreffende de btw: naar een gemeenschappelijke btw-ruimte in de EU - Tijd om knopen door te hakken
                     1
                   (btw-actieplan) goedgekeurd. Om een solide gemeenschappelijke Europese btw-ruimte tot stand te brengen, kondigde de Commissie in dat plan onder meer aan dat zij voor de grensoverschrijdende handel tussen bedrijven (b2b) binnen de Unie een definitief btw-stelsel wilde vaststellen op basis van het beginsel van belastingheffing in de lidstaat van bestemming van de goederen. In het werkprogramma van de Commissie voor 2017
                     2
                   is voorzien in een wetgevingsvoorstel voor een dergelijk eenvoudiger en fraudebestendig definitief btw-stelsel voor de handel binnen de Unie.
               
               
                  In zijn conclusies van 25 mei 2016
                     3
                   heeft de Raad kennis genomen van de werkpunten die de Commissie in haar actieplan heeft genoemd als opmaat naar het definitieve btw-stelsel, en van haar voornemen om in 2017, als een eerste stap in die richting, een voorstel voor te leggen voor de grensoverschrijdende handel. De Raad heeft ook zijn standpunt herhaald dat het beginsel van "belastingheffing in de lidstaat van oorsprong van de goederenleveringen en de diensten" in het definitieve btw-stelsel voor b2b-transacties moet worden vervangen door het beginsel van "belastingheffing in de lidstaat van bestemming".
               
               
                  In zijn conclusies van 8 november 2016
                     4
                   heeft de Raad verklaard dat er in het huidige btw-stelsel verbeteringen kunnen worden aangebracht terwijl de Commissie verder werkt aan het definitieve btw-stelsel voor de handel binnen de Unie. In dit verband verzocht de Raad om wijzigingen op vier gebieden:
               
            
            
               ·Bewijs van intracommunautaire levering: de Raad verzocht de Commissie naar mogelijkheden te zoeken voor een gemeenschappelijk kader van aanbevolen criteria voor de bewijsstukken die moeten worden voorgelegd om vrijstelling voor intracommunautaire leveringen te vragen.
            
            
               ·Btw-identificatienummer: de Raad verzocht de Commissie om met een wetgevingsvoorstel te komen op grond waarvan het geldige btw-identificatienummer van de belastingplichtige of de niet-belastingplichtige rechtspersoon die de goederen afneemt, dat is toegekend door een andere lidstaat dan die vanwaaruit de goederen aanvankelijk werden verzonden of vervoerd, een extra essentiële voorwaarde wordt om de vrijstelling voor een intracommunautaire levering van goederen te kunnen toepassen.
            
            
               ·Ketentransacties: de Raad verzocht de Commissie om uniforme criteria en passende verbeteringen in de wetgeving te bestuderen en voor te stellen die zouden leiden tot meer rechtszekerheid en een meer geharmoniseerde toepassing van de btw-regels bij de bepaling van de btw-behandeling van de transactieketen, met inbegrip van driehoekstransacties.
            
            
               ·Voorraad op afroep: de Raad verzocht de Commissie wijzigingen van de huidige btw-regels voor te stellen om tot een eenvoudige en uniforme behandeling te komen van regelingen in de grensoverschrijdende handel waarbij voorraad op afroep beschikbaar wordt gehouden. In dit verband wordt met "voorraad op afroep" verwezen naar de situatie waarbij een verkoper goederen overbrengt naar een opslagplaats die ter beschikking staat van een bekende afnemer in een andere lidstaat, en die afnemer de eigenaar van de goederen wordt zodra hij deze afroept uit de opslagplaats.
            
            
               
                  Om gevolg te geven aan het verzoek van de Raad, worden wat het eerste punt betreft wijzigingen van de btw-uitvoeringsverordening
                     5
                   voorgesteld. De drie andere punten worden in een apart voorstel behandeld omdat zij een wijziging van de btw-richtlijn
                     6
                   vereisen.
               
            
            
               •Samenhang met andere beleidsterreinen van de Unie
            
            
               
                  De totstandbrenging van een eenvoudig, modern en fraudebestendig btw-stelsel is een van de door de Commissie voor 2017
                     7
                   vastgestelde begrotingsprioriteiten.
               
               
                  Ook de bestrijding van btw-ploffraude is een van de prioritaire criminaliteitsgebieden van de Europese Unie (de "Unie" of de "EU") in het kader van de EU-beleidscyclus van Europol voor de periode 2014-2017
                     8
                  .
               
               
                  Administratieve lastenverlichting, met name voor het mkb, is eveneens een belangrijke doelstelling waarop in de groeistrategie van de Unie
                     9
                   de nadruk wordt gelegd.
               
               
                  Het voorgestelde initiatief en de doelstellingen ervan zijn in overeenstemming met het mkb-beleid van de Unie, zoals vastgesteld in de Small Business Act (SBA)
                     10
                  , met name beginsel VII volgens welk het mkb moet worden geholpen om de mogelijkheden van de interne markt beter te benutten.
               
               
                  Het voorstel is in overeenstemming met de strategie voor de eengemaakte markt
                     11
                   en de doelstellingen van het programma voor gezonde en resultaatgerichte regelgeving (REFIT).
               
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
         
         
            
               
                  Het voorstel is gebaseerd op artikel 397 van de btw-richtlijn. In dit artikel is bepaald dat de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen de nodige maatregelen vaststelt ter uitvoering van deze richtlijn.
               
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid) 
            
            
               
                  Overeenkomstig het in artikel 5, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) neergelegde subsidiariteitsbeginsel mag slechts op het niveau van de Unie worden opgetreden wanneer de doelstellingen van het overwogen optreden niet voldoende door de lidstaten alleen kunnen worden verwezenlijkt, maar vanwege de omvang of de gevolgen van het overwogen optreden beter door de Unie kunnen worden bereikt.
               
               
                  De bewijslevering van intracommunautair vervoer ten behoeve van de btw-vrijstelling in de grensoverschrijdende handel is een kwestie die beter op het niveau van de Unie dan door de lidstaten afzonderlijk kan worden geregeld, aangezien er bij deze situatie altijd meer dan een lidstaat is betrokken. Bovendien is de btw een op Unieniveau geharmoniseerde belasting en dus vereist een nieuw initiatief om uitvoering te geven aan een specifieke bepaling van de btw-richtlijn, een voorstel van de Commissie tot wijziging van de btw-uitvoeringsverordening.
               
               
                  De voorgestelde maatregel betreffende de bewijsstukken die vereist zijn om vrijstelling voor intracommunautaire leveringen te krijgen, is ingediend op unaniem verzoek van de lidstaten, hetgeen aantoont dat optreden op Unieniveau waarschijnlijk doeltreffender zal zijn dan optreden op nationaal niveau, dat niet voldoende resultaat heeft opgeleverd.
               
            
            
               •Evenredigheid
            
            
               
                  De voorgestelde maatregel betreffende het bewijs van het vervoer van goederen van een lidstaat naar een andere is een doelgericht antwoord op een specifiek probleem in verband met een btw-bepaling die moeilijk op systematische en uniforme wijze was toe te passen, en die zowel bij belastingplichtigen als bij de belastingdiensten voor problemen heeft gezorgd.
               
            
            
               •Keuze van het instrument
            
            
               
                  Dit voorstel strekt tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2011 van de Raad.
               
            
            
               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               •Raadpleging van belanghebbenden
            
            
               
                  De Commissie heeft twee werkgroepen opgericht om btw-kwesties op technisch niveau te bespreken, namelijk de groep over de toekomst van de btw en de btw-deskundigengroep. Deze groepen hebben mogelijke verbeteringen van het huidige btw-stelsel besproken, waaronder de problematiek van de bewijslevering van het vervoer van goederen van een lidstaat naar een andere in het kader van de btw-vrijstelling voor intracommunautaire b2b-goederenleveringen. Van 20 december 2016 tot en met 20 maart 2017 heeft er ook een publieke raadpleging plaatsgevonden en daarop zijn 121 bijdragen ontvangen
                     12
                  .
               
            
            
               •Effectbeoordeling
            
            
               
                  Er wordt verwezen naar de aparte effectbeoordeling [SWD(2017)325 en de samenvatting ervan SWD(2017)326] die onder andere voor dit voorstel is verricht.
               
               
                  De effectbeoordeling van het voorstel is op 14 juli 2017 door de Raad voor regelgevingstoetsing bekeken [Ares(2017)3573962-SEC(2017)423]. Deze heeft een positief advies over het voorstel uitgebracht, met een aantal aanbevelingen waarmee rekening is gehouden. Het advies van de raad en de aanbevelingen zijn opgenomen in bijlage 1 bij het werkdocument van de diensten van de Commissie dat bij dit voorstel gaat.
               
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               Het voorstel zal geen negatieve gevolgen voor de begroting van de Unie hebben.
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Artikelsgewijze toelichting
            
            
               In 1994 heeft de Commissie de Raad en het Europees Parlement
                  13
                geattendeerd op de problematiek van de bewijsstukken die moeten worden verstrekt om aan te tonen dat aan de voorwaarden voor de vrijstelling van een intracommunautaire goederenlevering is voldaan. Toen al heeft de Commissie, minder dan twee jaar na de invoering van de huidige overgangsregeling voor de belastingheffing van de intracommunautaire handel (waarbij een intracommunautaire b2b-goederentransactie aanleiding geeft tot een vrijgestelde levering in de lidstaat van vertrek en tot een belaste intracommunautaire verwerving in de lidstaat van aankomst), gewezen op deze lastige kwestie.
            
         
         
            
               Latere besprekingen op het niveau van de Unie hebben evenwel geen concrete resultaten opgeleverd. Ook in de btw-uitvoeringsverordening zijn momenteel geen bepalingen hieromtrent opgenomen; door het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJEU) is er in de loop der jaren echter wel rechtspraak opgebouwd over de bewijslevering voor de vrijstelling van intracommunautaire leveringen
                  14
               .
            
            
               Desondanks werd deze kwestie in vele reacties op het raadplegingsproces dat werd opgezet in verband met het Groenboek over de toekomst van de btw
                  15
               , opnieuw naar voren geschoven als een groot probleem in het huidige btw-stelsel. Duidelijke en stabiele regels die de bedrijven rechtszekerheid bieden, zijn van essentieel belang. Tegelijkertijd moeten de belastingdiensten de juiste toepassing van de vrijstelling kunnen controleren en handhaven, met name omdat vrijgestelde intracommunautaire leveringen vaak een cruciaal element zijn van grensoverschrijdende carrouselfraude.
            
            
               De voorgestelde oplossing houdt in dat een weerlegbaar vermoeden wordt geïntroduceerd in twee specifieke gevallen waarbij wordt aangeknoopt bij de status van gecertificeerd belastingplichtige. Wat de status van gecertificeerd belastingplichtige betreft, wordt verwezen naar de voorgestelde wetgeving betreffende het definitieve btw-stelsel voor de intracommunautaire handel.
            
            
               In de eerste situatie, waarbij de goederen rechtstreeks door de leverancier dan wel door een derde voor zijn rekening zijn vervoerd of verzonden, en de leverancier de status van gecertificeerd belastingplichtige heeft, wordt een vermoeden geïntroduceerd dat de goederen zijn vervoerd vanuit de lidstaat van levering (vertrek) naar een andere lidstaat in het geval dat de leverancier in het bezit is van twee niet-tegenstrijdige documenten (waarvan een lijst is opgenomen in de verordening) ten bewijze van het vervoer. Een belastingautoriteit kan dit vermoeden evenwel weerleggen op basis van bewijsstukken waaruit blijkt dat de goederen niet vanuit de lidstaat van levering naar een andere lidstaat zijn vervoerd.
            
            
               In de tweede situatie, waarbij de afnemer de status van gecertificeerd belastingplichtige heeft en de goederen rechtstreeks door die afnemer dan wel door een derde voor zijn rekening zijn vervoerd of verzonden, wordt een vermoeden geïntroduceerd dat de goederen kunnen worden geacht te zijn vervoerd vanuit de lidstaat van levering naar een andere lidstaat indien de leverancier in het bezit is van (i) een schriftelijke verklaring van de afnemer dat de goederen door hemzelf of voor zijn rekening zijn vervoerd onder opgave van de lidstaat van aankomst van de goederen (zonder dat evenwel de precieze bestemming hoeft te worden vermeld om het vertrouwelijke karakter van de zakelijke activiteiten van de afnemer te beschermen), en van (ii) twee niet-tegenstrijdige documenten (van die welke zijn vermeld in de in de verordening opgenomen lijst) ten bewijze van het vervoer. De onder (i) bedoelde verklaring, die door de leverancier in zijn administratie moet worden bijgehouden, moet worden verstrekt uiterlijk op de tiende dag van de maand volgende op de levering. Deze periode moet de afnemer voldoende tijd bieden om de informatie door te zenden maar overschrijdt ook niet de termijn waarbinnen de leverancier een factuur moet uitreiken (uiterlijk op de vijftiende van de maand volgende op de levering overeenkomstig de voorwaarden van artikel 222 van de btw-richtlijn).
            
            
               In de situaties die niet door deze vermoedens worden gedekt, bijvoorbeeld omdat de betrokken belastingplichtigen niet de status van gecertificeerd belastingplichtige hebben, blijven de huidige regels zoals uitgelegd door het HvJEU van toepassing.
            
            
               2017/0249 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               UITVOERINGSVERORDENING VAN DE RAAD
            
            
               tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2011 wat betreft bepaalde vrijstellingen voor intracommunautaire handelingen
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, 
            
            
               Gezien Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde
                  16
               , en met name artikel 397,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               1)In haar btw-actieplan
                  17
                heeft de Commissie aangekondigd dat zij voor de grensoverschrijdende b2b-handel tussen de lidstaten een voorstel voor een definitief btw-stelsel wilde indienen. De Raad heeft de Commissie in zijn conclusies van 8 november 2016
                  18
                verzocht om in afwachting daarvan bepaalde verbeteringen aan de btw-regels van de Unie voor grensoverschrijdende transacties voor te stellen, waaronder die betreffende vrijstellingen voor intracommunautaire transacties.
            
            
               2)In Richtlijn 2006/112/EG is een reeks voorwaarden vastgesteld om goederenleveringen bij bepaalde intracommunautaire transacties van de btw te mogen vrijstellen. Eén van die voorwaarden is dat de goederen vanuit een lidstaat naar een andere zijn vervoerd of verzonden.
            
            
               3)De uiteenlopende aanpak van de lidstaten bij de toepassing van deze vrijstellingen voor grensoverschrijdende transacties heeft evenwel tot moeilijkheden en rechtsonzekerheid voor de bedrijven geleid. Dit staat haaks op het streven naar een uitbreiding van de handel binnen de Unie en de afschaffing van de fiscale grenzen. Het is derhalve belangrijk om de voorwaarden waaronder de vrijstellingen toepassing kunnen vinden, te specificeren en te harmoniseren.
            
            
               4)Aangezien grensoverschrijdende btw-fraude hoofdzakelijk samenhangt met de vrijstelling voor intracommunautaire leveringen, dienen bepaalde omstandigheden te worden gespecificeerd waarin goederen moeten worden geacht vanuit het grondgebied van de lidstaat van levering te zijn vervoerd of verzonden.
            
            
               5)Teneinde bedrijven een praktische oplossing aan te reiken alsook de belastingdiensten waarborgen te bieden, worden in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2011
                  19
                twee weerlegbare vermoedens geïntroduceerd met betrekking tot transacties waarbij gecertificeerd belastingplichtigen betrokken zijn.
            
         
         
            
               6)Aangezien de in deze verordening vervatte bepalingen verband houden met wijzigingen die zijn ingevoerd bij Richtlijn [...]/EU
                  20
                van de Raad wat betreft de gecertificeerd belastingplichtige, moet deze verordening van toepassing zijn met ingang van de datum van toepassing van deze wijzigingen. 
            
            
               7)Uitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2011 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               In hoofdstuk VIII van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2011 wordt de volgende AFDELING 2 bis ingevoegd:
            
            
            
               "AFDELING 2 bis
            
            
               Vrijstellingen met betrekking tot intracommunautaire handelingen
            
            
               (Artikelen 138 tot en met 142 van Richtlijn 2006/112/EG)
            
            
               Artikel 45 bis
            
            
               1.Voor de toepassing van de in artikel 138 van Richtlijn 2006/112/EG vastgestelde vrijstellingen geldt het vermoeden dat goederen zijn verzonden of vervoerd naar een bestemming buiten het desbetreffende grondgebied maar binnen de Gemeenschap in elk van de volgende omstandigheden:
            
            
               (a)de verkoper is een gecertificeerd belastingplichtige in de zin van artikel 13 bis van Richtlijn 2006/112/EG, hij verklaart dat de goederen door hemzelf of door een derde voor zijn rekening zijn vervoerd of verzonden, en hij is in het bezit van ten minste twee niet-tegenstrijdige bewijsstukken die zijn genoemd in de in lid 3 opgenomen lijst, ten bewijze van het vervoer of de verzending;
            
            
               (b)de afnemer van de goederen is een gecertificeerd belastingplichtige in de zin van artikel 13 bis van Richtlijn 2006/112/EG en de verkoper is in het bezit van het volgende:
            
            
               i) een schriftelijke verklaring van de afnemer van de goederen waarin wordt bevestigd dat de goederen door hemzelf of door een derde voor zijn rekening zijn vervoerd of verzonden, en waarin de lidstaat van bestemming van de goederen is vermeld;
            
            
               ii) twee niet-tegenstrijdige bewijsstukken die zijn genoemd in de in lid 3 opgenomen lijst, ten bewijze van het vervoer of de verzending.
            
            
               De afnemer van de goederen moet de onder b), i), bedoelde schriftelijke verklaring uiterlijk op de tiende dag van de maand volgende op de levering aan de verkoper bezorgen.
            
            
               2.Een belastingdienst kan een vermoeden uit hoofde van lid 1 weerleggen in geval van aanwijzingen voor verkeerd gebruik of misbruik door de verkoper of de afnemer van de goederen.
            
            
               3.Voor de toepassing van lid 1 wordt het volgende aanvaard als bewijs van vervoer of verzending:
            
            
               (a)een document dat is ondertekend door de afnemer van de goederen, of door een namens hem daartoe gemachtigde persoon, waarin de ontvangst van de goederen in de lidstaat van bestemming wordt bevestigd;
            
            
               (b)documenten met betrekking tot het vervoer of de verzending van de goederen, zoals een ondertekend CMR-document of een ondertekende CMR-vrachtbrief, een cognossement, een factuur voor het vervoer van de goederen door de lucht, een factuur van de vervoerder, een verzekeringsovereenkomst voor het vervoer of de verzending van de goederen of bankdocumenten die de betaling van het vervoer of de verzending staven;
            
         
         
            
               (c)officiële documenten afgegeven door een openbare instantie, zoals een notaris, waarin de aankomst van de goederen in de lidstaat van bestemming wordt bevestigd;
            
            
               (d)een ontvangstbewijs afgegeven in de lidstaat van bestemming, waarin de opslag van de goederen in die lidstaat wordt bevestigd;
            
            
               (e)een attest afgegeven in de lidstaat van bestemming door een beroepsorganisatie in die lidstaat, zoals een kamer van koophandel of nijverheid, waarin de bestemming van de goederen wordt bevestigd;
            
            
               (f)een contract tussen de verkoper en de afnemer van de goederen of een bestelbon waarin de bestemming van de goederen is vermeld;
            
            
               (g)correspondentie tussen de partijen die bij de transactie zijn betrokken, waarin de bestemming van de goederen is vermeld;
            
            
               (h)de btw-aangifte van de afnemer van de goederen, waarin deze de intracommunautaire verwerving van de goederen opgeeft.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2019.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  COM(2016) 148 final.
               
               
                  
                     (2)
                  Zie het werkprogramma van de Commissie voor 2017: Naar een Europa dat ons beschermt, sterker maakt en verdedigt (COM(2016) 710 final). 
                     
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?qid=1487237841093&uri=CELEX:52016DC0710
               
               
                  
                     (3)
                  Zie 
                  http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/05/25-conclusions-vat-action-plan/
               
               
                  
                     (4)
                  Conclusies van de Raad van 8 november 2016 over verbeteringen aan de huidige btw-regels van de EU voor grensoverschrijdende transacties (Nr. 14257/16 FISC 190 ECOFIN 1023 van 9 november 2016).
                     
                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-14257-2016-INIT/nl/pdf
               
               
                  
                     (5)
                  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2011 van de Raad van 15 maart 2011 houdende vaststelling van maatregelen ter uitvoering van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (herschikking) (PB L 77 van 23.3.2011, blz. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  Jaarlijkse groeianalyse 2017 - zie 
                  https://ec.europa.eu/info/publications/2017-european-semester-annual-growth-survey_en
               
               
                  
                     (8)
                  
                  EMPACT-prioriteiten
                   (Europees multidisciplinair platform tegen criminaliteitsdreiging)
               
               
                  
                     (9)
                  Europa 2020 - Een strategie voor slimme, duurzame en inclusieve groei: zie 
                  http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:2020:FIN:NL:PDF
               
               
                  
                     (10)
                  Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's: "Denk eerst klein" - Een "Small Business Act" voor Europa (COM(2008) 394 definitief).
               
               
                  
                     (11)
                  Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's – De eengemaakte markt verbeteren: meer mogelijkheden voor mensen en ondernemingen" (COM(2015) 550 final).
               
               
                  
                     (12)
                  Zie in verband met de raadpleging van de belanghebbenden bijlage 2 bij het werkdocument van de diensten van de Commissie - Effectbeoordeling bij het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG wat betreft harmonisering en vereenvoudiging van bepaalde regels in het btw-stelsel en tot invoering van het definitieve stelsel voor de belastingheffing in het handelsverkeer tussen de lidstaten, en de resultaten van de desbetreffende open publieke raadpleging:
                  https://ec.europa.eu/taxation_customs/consultations-get-involved/tax-consultations_en
                   
               
               
                  
                     (13)
                  Verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de werking van de btw-overgangsregeling voor intracommunautaire transacties (COM(94) 515 def. van 23 november 1994).
               
               
                  
                     (14)
                  Zie bv. de arresten van 27 september 2007, Teleos, C-409/04, ECLI:EU:C:2007:548; van 27 september 2007, Collée, C-146/05, ECLI:EU:C:2007:549; van 27 september 2007, Twoh International, C-184/05, ECLI:EU:C:2007:550; van 16 december 2010, Euro Tyre Holding, C-430/09, ECLI:EU:C:2010:786; van 27 september 2012, VSTR, C-587/10, ECLI:EU:C:2012:592; van 6 september 2012, Mecsek-Gabona, C-273/11, ECLI:EU:C:2012:547; en van 9 oktober 2014, Traum, C-492/13, ECLI:EU:C:2014:2267.
               
               
                  
                     (15)
                  Groenboek over de toekomst van de btw – Naar een eenvoudiger, solider en efficiënter btw-stelsel (COM(2010) 695); Werkdocument van de diensten van de Commissie bij het Groenboek over de toekomst van de btw – Naar een eenvoudiger, solider en efficiënter btw-stelsel (SEC(2010) 1455 van 1.12.2010).
               
               
                  
                     (16)
                  PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1.
               
               
                  
                     (17)
                  Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité over een actieplan betreffende de btw: naar een gemeenschappelijke btw-ruimte in de EU – tijd om knopen door te hakken (COM(2016)148 final van 7.4.2016).
               
               
                  
                     (18)
                  Conclusies van de Raad van 8 november 2016 over verbeteringen aan de huidige btw-regels van de EU voor grensoverschrijdende transacties (Nr. 14257/16 FISC 190 ECOFIN 1023 van 9 november 2016).
               
               
                  
                     (19)
                  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2011 van de Raad van 15 maart 2011 houdende vaststelling van maatregelen ter uitvoering van Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (PB L 77 van 23.3.2011, blz. 1).
               
               
                  
                     (20)
                  Richtlijn [...]/EU van de Raad van [...] tot wijziging van Richtlijn 2006/112/EG wat betreft harmonisering en vereenvoudiging van bepaalde regels in het btw-stelsel en tot invoering van het definitieve stelsel voor de belastingheffing in het handelsverkeer tussen de lidstaten (PB L [...]).