CELEX: 62010CN0524
Language: sk
Date: 2010-11-11 00:00:00
Title: Vec C-524/10: Žaloba podaná 11. novembra 2010 — Európska komisia/Portugalská republika

29.1.2011   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 30/20
            
         Žaloba podaná 11. novembra 2010 — Európska komisia/Portugalská republika
   (Vec C-524/10)
   ()
   2011/C 30/33
   Jazyk konania: portugalčina
   
      Účastníci konania
   
   
      Žalobkyňa: Európska komisia (v zastúpení: M. Afonso, splnomocnená zástupkyňa)
   
      Žalovaná: Portugalská republika
   
      Návrhy žalobkyne
   
   
               —
            
            
               určiť, že Portugalská republika si tým, že na poľnohospodárskych výrobcov uplatnila osobitný režim, ktorý nie je v súlade s režimom zavedeným smernicou o DPH (1), pretože dotknuté osoby oslobodzuje od platenia DPH, a tým, že uplatnila nulovú percentuálnu sadzbu paušálnej kompenzácie, pričom súčasne vykonala podstatné započítanie so zápornou hodnotou vo svojich vlastných zdrojoch s cieľom vyvážiť DPH, nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článkov 296 až 298 smernice o DPH,
            
         
               —
            
            
               zaviazať Portugalskú republiku na náhradu trov konania.
            
         
      Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia
   
   Portugalské právne predpisy neupravujú pre poľnohospodárskych výrobcov paušálnu kompenzáciu za DPH zaplatenú na vstupe. Portugalské orgány v nadväznosti na kontrolu vlastných zdrojov za roky 2004 a 2005, ktorú v Portugalsku uskutočnili 13. a 14. novembra 2007, uviedli, že DPH zaplatená na vstupe, ktorú si poľnohospodárski výrobcovia podliehajúci osobitnému režimu neodpočítali, predstavovala približne 5,3 % predaja v roku 2004 a 7,9 % v roku 2005. Domnievajúc sa, že DPH zaplatená v poľnohospodárskom odvetví bola v nadmernom rozsahu, portugalské orgány vykonali pri svojom výpočte základu vlastných zdrojov v roku 2004 započítanie záporných hodnôt vo výške približne 70 miliónov eur. Po podrobnom preskúmaní zlučiteľnosti osobitného režimu, uplatňovaného v Portugalsku na poľnohospodárskych výrobcov, so smernicou o DPH, Komisia zastávala názor, že Portugalská republika si nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článkov 296 až 298 smernice o DPH. Spoločná paušálna úprava stanovená v smernici o DPH totiž vyžaduje stanovenie primeraného percentuálneho podielu kompenzácie, pokiaľ z relevantných makroekonomických údajov vyplýva, že zaťaženie DPH zaplatenou na vstupe poľnohospodárskymi výrobcami, na ktorých sa vzťahuje tento osobitný režim, nebolo nulové alebo takmer nulové.
   Aj keď je pravda, že členské štáty nie sú oprávnené stanoviť percentuálne sadzby paušálnej kompenzácie, ktoré prevyšujú zaťaženie DPH zaplatenou na vstupe, vzhľadom na to, že takéto nadmerné kompenzácie by predstavovali štátnu pomoc v prospech predmetného odvetvia, nemožno z toho vyvodiť, že portugalské právne predpisy sú v súlade so smernicou o DPH, pretože tieto právne predpisy neupravujú nijakú kompenzáciu v prospech poľnohospodárskych výrobcov podliehajúcich osobitnému režimu. Členské štáty nemôžu svojvoľne nezohľadniť makroekonomické údaje a jednoducho rozhodnúť, že netreba poskytnúť akúkoľvek kompenzáciu za DPH zaplatenú na vstupe. V takomto prípade členský štát uplatňuje na svojich poľnohospodárskych výrobcov osobitný režim, ktorý je podstatne odlišný, pokiaľ ide o jeho koncepciu a ciele, od spoločnej paušálnej úpravy pre poľnohospodárskych výrobcov, ktorá je stanovená a upravená v hlave XII kapitole 2 smernice o DPH.
   Komisia zastáva názor, že osobitný režim zavedený portugalskými právnymi predpismi pre plnenia uskutočnené poľnohospodárskymi výrobcami nepredstavuje správne a jednotné uplatnenie tejto spoločnej úpravy. Tieto právne predpisy sa totiž obmedzujú len na oslobodenie od dane, a teda na úplné vylúčenie všetkých poľnohospodárskych výrobcov, ktorí sa nerozhodnú pre bežný režim uplatňovania dane, zo systému DPH. Keďže poľnohospodárski výrobcovia, na ktorých sa vzťahuje tento režim, stále predstavujú významnú časť portugalského poľnohospodárskeho odvetvia, táto voľba vnútroštátneho zákonodarcu vážne narušuje zásadu všeobecnosti zdaňovania, podľa ktorej sa DPH vyberá čo možno najvšeobecnejšie a jej pôsobnosť sa týka všetkých fáz výroby a distribúcie tovaru, ako aj poskytovania služieb. Navyše, zavedenie oslobodenia, ktoré sa uplatňuje na plnenia uskutočnené poľnohospodárskymi výrobcami, nie je upravené v nijakom ustanovení smernice o DPH a je v priamom rozpore s článkom 296 ods. 1 uvedenej smernice, ktorý len členským štátom povoľuje, aby si vybrali medzi tromi riadne definovanými režimami týkajúcimi sa zaobchádzania s poľnohospodárskymi výrobcami: uplatnenie bežného režimu, uplatnenie zjednodušeného režimu stanoveného v hlave XII kapitole 1 alebo uplatnenie spoločnej paušálnej úpravy ustanovenej v kapitole 2 tej istej hlavy.
   
      (1)  Smernica Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (Ú. v. EÚ L 347, s. 1).