CELEX: 32015D1208
Language: sv
Date: 2015-07-14 00:00:00
Title: Rådets genomförandebeslut (EU) 2015/1208 av den 14 juli 2015 om ändring av genomförandebeslut 2013/463/EU om godkännande av det makroekonomiska anpassningsprogrammet för Cypern

24.7.2015   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 196/10
            
         RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2015/1208
   av den 14 juli 2015
   om ändring av genomförandebeslut 2013/463/EU om godkännande av det makroekonomiska anpassningsprogrammet för Cypern
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 472/2013 av den 21 maj 2013 om förstärkning av den ekonomiska övervakningen och övervakningen av de offentliga finanserna i medlemsstater i euroområdet som har, eller hotas av, allvarliga problem i fråga om sin finansiella stabilitet (1), särskilt artikel 7.2 och 7.5,
   med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Förordning (EU) nr 472/2013 är tillämplig på medlemsstater som redan mottar ekonomiskt stöd, inklusive från Europeiska stabilitetsmekanismen (ESM), vid tidpunkten för dess ikraftträdande.
            
         
               (2)
            
            
               I förordning (EU) nr 472/2013 fastställs reglerna för godkännandet av ett makroekonomiskt anpassningsprogram för medlemsstater som mottar ekonomiskt stöd; dessa regler måste överensstämma med bestämmelserna i fördraget om inrättande av Europeiska stabilitetsmekanismen (ESM).
            
         
               (3)
            
            
               På begäran av den 25 juni 2012 av Cypern om ekonomiskt stöd från ESM, beslutade rådet den 25 april 2013 genom beslut 2013/236/EU (2) att Cypern strikt skulle genomföra ett makroekonomiskt anpassningsprogram.
            
         
               (4)
            
            
               Den 24 april 2013 beslutade ESM:s styrelse att, i princip, bevilja stabilitetsstöd till Cypern och godkände samförståndsavtalet om särskilda finanspolitiska villkor och undertecknandet av avtalet av kommissionen på ESM:s vägnar.
            
         
               (5)
            
            
               Efter det att förordning (EU) nr 472/2013 hade trätt i kraft antogs det makroekonomiska anpassningsprogrammet i form av rådets genomförandebeslut (3). För att skapa rättslig klarhet och rättssäkerhet antogs därför programmet på nytt på grundval av artikel 7.2 i förordning (EU) nr 472/2013. Innehållet i programmet förblev i sak identiskt med det program som godkänts genom beslut 2013/236/EU, men inbegrep också resultaten av den utvärdering som genomfördes i enlighet med artikel 1.2 i det beslutet. Samtidigt upphörde beslut 2013/236/EU att gälla.
            
         
               (6)
            
            
               Rådets genomförandebeslut 2013/463/EU har redan ändrats genom beslut 2014/169/EU och beslut 2014/919/EU. Mot bakgrund av den senaste makroekonomiska utvecklingen beträffande Cypern bör det ändras igen.
            
         
               (7)
            
            
               I enlighet med artikel 1.2 i genomförandebeslut 2013/463/EU, har kommissionen i samverkan med Europeiska centralbanken (ECB) och Internationella valutafonden (IMF) genomfört en sjätte utvärdering av genomförandet av de överenskomna åtgärderna samt dessa åtgärders effektivitet och ekonomiska och sociala konsekvenser. Till följd av den utvärderingen bör förändringar göras på områdena för reform av den finansiella sektorn, finanspolitik och strukturreformer, som avspeglar de steg som vidtagits av de cypriotiska myndigheterna under det första kvartalet 2015, särskilt med avseende på följande: i) fortsatt nära övervakning av likviditeten inom banksektorn, ii) förenkling av regleringar och övervakning av försäkringsbolag och pensionsfonder, iii) ytterligare åtgärder för att stärka bankernas förvaltning av nödlidande lån och säkerställa hållbara omstruktureringslösningar på lång sikt, inbegripet mål för att hantera nödlidande lån och en studie av strategiska betalningsinställningar, iv) framläggande av ett lagförslag för att möjliggöra försäljning av lån, v) presentation av ett lagförslag för överföring av utfärdade lagfartsbevis utan försening med skydd mot missbruk, vi) kontinuerlig övervakning av genomförande och resultat av insolvens- och utmätningsramverket samt säkerställa att det uppfyller sina mål och principer, vii) revidering av målet för primärsaldot till ett överskott av minst 264 miljoner EUR (1,5 % av BNP) för att återspegla utfallet för de offentliga finanserna under första kvartalet 2015, och vidare anpassning av det primära överskottsmålet för 2016–2018, också för att överensstämma med den anpassningsbana som föreskrivs i stabilitets- och tillväxtpakten, viii) fullständigt genomförande av det nationella sjukvårdssystemet senast 2017, ix) verksamhetsstart för den nya integrerade skattemyndigheten genom införandet av ett enda registreringsförfarande och godkännande av en ny skatteprocesslagstiftning, x) antagande av en plan för reform av den offentliga förvaltningen för att förbättra lönebildningssystemet, införande av ett nytt system för personalutvärdering och befordran samt ökad rörlighet för personalen, xi) konsolidering av invaliditetsförmåner och studentbidrag, xii) inkluderandet av ytterligare krav i bostadsmarknadsregleringen för att påskynda utfärdandet av lagfartsbevis, xiii) förberedande av en studie som bidrag till den nationella strategin för turism som ingår i handlingsplanen för tillväxt, och xiv) val av ett energiregelverk och marknadsorganisation och vidare framsteg med uppdelning mellan produktion och distribution inom Cyperns elektricitetsmyndighet.
            
         
               (8)
            
            
               Under hela genomförandet av det övergripande cypriotiska åtgärdspaketet bör kommissionen ge ytterligare policyrådgivning samt tekniskt stöd på särskilda områden. En medlemsstat som omfattas av ett makroekonomiskt anpassningsprogram och har otillräcklig administrativ kapacitet får begära tekniskt stöd från kommissionen, som för detta ändamål kan inrätta expertgrupper.
            
         
               (9)
            
            
               De cypriotiska myndigheterna bör, i enlighet med gällande nationella regler och praxis, inhämta synpunkter från arbetsmarknadens parter och det civila samhällets organisationer vid utformningen, genomförandet, övervakningen och utvärderingen av det makroekonomiska anpassningsprogrammet.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Artikel 2 i genomförandebeslut 2013/463/EU ska ändras på följande sätt:
   
               1.
            
            
               Punkt 5 ska ersättas med följande:
               ”5.   I syfte att återställa den finansiella sektorns sundhet ska Cypern fortsätta att genomföra omstruktureringen av banksektorn och sektorn för de kooperativa kreditinstituten, fortsätta att stärka tillsyn och reglering även med beaktande av den gemensamma tillsynsmekanismens roll, vidta en reform av den rättsliga skuldsaneringsramen, med säkerställande av finansiell stabilitet.
               Programmet ska omfatta följande åtgärder och resultat:
               
                           a)
                        
                        
                           Säkerställa att likviditeten i banksektorn nära övervakas endast så länge som det är absolut nödvändigt för att minska allvarliga risker för det finansiella systemets stabilitet. De inhemska bankernas finansierings- och kapitalplaner som bygger på finansiering från centralbanken eller erhållande av statligt stöd ska på ett realistiskt sätt återspegla den förväntade neddragningen av skuldnivån i banksektorn och minska beroendet av lån från centralbankerna, men samtidigt undvika akutförsäljningar av tillgångar och kreditåtstramning.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Anpassa minimikapitalkraven, med hänsyn till balansräkningsbedömningens parametrar och den övergripande bedömningen.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Föreskriva att banker med kapitalunderskott får, om andra åtgärder inte är tillräckliga, begära hjälp med rekapitalisering från staten i enlighet med förfarandena för statligt stöd. Banker med omstruktureringsplaner ska rapportera hur deras genomförande av planerna fortskrider.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Säkerställa att kreditregistret fungerar till fullo.
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           Med beaktande av den gemensamma tillsynsmekanismens roll, säkerställa det fullständiga genomförandet av regelverket vad avser låneursprung, nedskrivning av tillgångar och reserveringar.
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           Säkerställa att banker regelbundet meddelar myndigheter och marknader hur omstruktureringen av deras verksamheter fortskrider.
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           Säkerställa översynen av direktivet om styrelseformer som bland annat ska specificera hur bankernas interna revisionsenheter och banktillsynsmyndigheterna bör samverka.
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           Stärka bankernas styrelseformer, inklusive genom att förbjuda utlåning till oberoende styrelseledamöter eller till dem anknutna parter.
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           Säkerställa nödvändig personal och ändringar mot bakgrund av de nya ansvarsbefogenheter som Cyperns centralbank (CBC) åtar sig, bland annat genom att säkerställa åtskillnad mellan resolutions- och tillsynsfunktionerna, införlivandet i nationell rätt av det gemensamma regelverket, inklusive Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU (4) och 2014/49/EU (5).
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           Förenkling av regleringar och övervakning av försäkringsbolag och pensionsfonder.
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           Stärka hanteringen av nödlidande lån, med beaktande av den gemensamma tillsynsmekanismens utveckling och tidsramar. Detta inbegriper särskilt: övervakning och offentliggörande av CBC:s saneringsmål, åtgärder för att göra det möjligt för långivare att erhålla korrekt information om låntagares finansiella situation och att ansöka om, utverka och verkställa utmätning av finansiella tillgångar och vinstmedel från försumliga låntagare, åtgärder för att möjliggöra och underlätta långivares överföring av befintliga individuella lån till tredje parter, tillsammans med alla panter och säkerheter, utan att behöva inhämta låntagarens godkännande.
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           Anta lagstiftning för att säkerställa snabb överföring av lagfartsbevis till köpare av fast egendom med skydd mot missbruk.
                        
                     
                           m)
                        
                        
                           Minska restriktionerna för beslagtagande av säkerheter, särskilt genom att säkerställa att de reviderade ramarna för preklusion och insolvens fungerar smidigt och effektivt, detta ska åtföljas av genomförande och komplettering av den övergripande reformen av insolvensförfaranden för företag och enskilda, inbegripet alla nödvändiga administrativa åtgärder och regleringar. Genomförandet och resultat av det nya ramverket för insolvens ska övervakas kontinuerligt för att säkerställa att det uppfyller sina mål och principer, och vid behov kommer ändringar att föreslås. En övergripande översyn av den rättsliga ramen för omstrukturering av den privata sektorns skulder ska genomföras i början av 2016, med en handlingsplan för ändringar av det ramverket för att rätta till eventuella brister. Rekommendationer ska utformas för civilprocesslagen och rättegångsreglerna för att säkerställa att de reviderade ramarna för utmätning och insolvens fungerar smidigt och effektivt, inbegripet med sikte på att förbättra domstolarnas handläggning av ärenden och avhjälpa domstolarnas eftersläpning.
                        
                     
                           n)
                        
                        
                           Säkerställa att det kooperativa kreditinstitutet (the Cooperative Group) i rätt tid och till fullo genomför den överenskomna omstruktureringsplanen och vidtar ytterligare åtgärder för att förbättra sin operativa kapacitet, särskilt när det gäller hanteringen av obetalda förfallna skulder, ledningsinformationssystem, företagsstyrning och ledningskapacitet.
                        
                     
                           o)
                        
                        
                           Fortsätta att ytterligare förstärka ramverket för att förhindra penningtvätt och genomföra en handlingsplan som säkerställer tillämpningen av förbättrad praxis med avseende på kundkontroll och företagsinsyn, i enlighet med bästa praxis.
                        
                     
                  (4)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU av den 15 maj 2014 om inrättande av en ram för återhämtning och resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av rådets direktiv 82/891/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/24/EG, 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2005/56/EG, 2007/36/EG, 2011/35/EU, 2012/30/EU och 2013/36/EU samt Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1093/2010 och (EU) nr 648/2012 (EUT L 173, 12.6.2014, s. 190)."
						
               
                  (5)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/49/EU av den 16 april 2014 om insättningsgarantisystem (EUT L 173, 12.6.2014, s. 149).”"
						
            
         
               2.
            
            
               Följande punkt ska läggas till:
               ”7b.   Vad gäller finanspolitiken under perioden 2017–2018 ska de cypriotiska myndigheterna eftersträva ett saldo i de offentliga finanserna i linje med den anpassningsbana som föreskrivs i stabilitets- och tillväxtpakten.”
            
         
               3.
            
            
               I punkt 8 ska led h ersättas med följande:
               
                           ”h)
                        
                        
                           reform av den offentliga förvaltningen i syfte att förbättra dess funktion och kostnadseffektivitet, särskilt genom att se över den offentliga förvaltningens storlek och funktionella organisation, införande av ett nytt system för utvärdering och befordran samt ökad rörlighet för personalen för att säkerställa att offentliga medel används effektivt och att tjänster av hög kvalitet tillhandahålls befolkningen,”.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Punkterna 12 och 13 ska ersättas med följande:
               ”12.   Cypern ska se till att eftersläpningen i utfärdandet av lagfartsbevis reduceras och förenkla förfarandena för snabbt och effektivt utfärdande av nya bygglov och lagfarter.
               13.   Som ett led i handlingsplanen för tillväxt ska Cypern ta initiativ för att stärka turismsektorns konkurrenskraft, särskilt genom verkställande av handlingsplanen för turismsektorn, identifiering av konkurrenshinder inom turismsektorn, antagande av en ny nationell strategi för turism och genomförande av en strategi för luftfartspolitiken som tar hänsyn till unionens externa luftfarts- och luftfartsavtal, samtidigt som tillräckliga luftfartsanslutningar garanteras.”
            
         
               5.
            
            
               Punkt 16 ska ersättas med följande:
               ”16.   Cypern ska genomföra handlingsplanen för tillväxt med beaktande av den pågående offentliga förvaltningsreformen, reformen av den offentliga ekonomistyrningen, övriga åtaganden i Cyperns makroekonomiska anpassningsprogram och relevanta unionsinitiativ med beaktande av partnerskapsavtalet för genomförandet av de europeiska struktur- och investeringsfonderna. Handlingsplanen för tillväxt kommer att samordnas och verkställas genom det gemensamma organet.”
            
         Artikel 2
   Detta beslut riktar sig till Republiken Cypern.
   
      Utfärdat i Bryssel den 14 juli 2015.
      
         
            På rådets vägnar
         
         P. GRAMEGNA
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 140, 27.5.2013, s. 1.
   
      (2)  Rådets beslut 2013/236/EU av den 25 april 2013 riktat till Cypern om särskilda åtgärder för att återställa finansiell stabilitet och hållbar tillväxt (EUT L 141, 28.5.2013, s. 32).
   
      (3)  Rådets genomförandebeslut 2013/463/EU av den 13 september 2013 om godkännande av det makroekonomiska anpassningsprogrammet för Cypern och om upphävande av beslut 2013/236/EU (EUT L 250, 20.9.2013, s. 40).