CELEX: C2000/176/28
Language: nl
Date: 2000-06-24 00:00:00
Title: Zaak C-157/00: Beroep, op 27 april 2000 ingesteld door Helleense Republiek tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

C 176/16               NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     24.6.2000
Beroep, op 26 april 2000 ingesteld door Commissie van                  Beroep, op 27 april 2000 ingesteld door Helleense Repu-
de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Republiek                  bliek tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen
                         (Zaak C-155/00)                                                        (Zaak C-157/00)
                         (2000/C 176/27)
                                                                                                (2000/C 176/28)
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
op 26 april 2000 beroep ingesteld tegen Italiaanse Republiek           Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-               op 27 april 2000 beroep ingesteld tegen Commissie van
woordigd door M. Nolin, lid van haar juridische dienst, als            de Europese Gemeenschappen door Helleense Republiek,
gemachtigde, bijgestaan door M. Moretto, advocaat te Venetië,          vertegenwoordigd door V. Kontolaimos en I. K. Chalkias, res-
domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la            pectievelijk juridisch adviseur en assessor bij de juridische
Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.                                        dienst van de Staat, bijgestaan door C. Tsiavou, procesgemach-
                                                                       tigde bij de juridische dienst van de Staat, domicilie gekozen
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                       hebbende te Luxemburg ter Griekse ambassade, Val Ste Croix
                                                                       177.
— vast te stellen dat de Italiaanse Republiek, door de vaststel-
     ling van wet nr. 21 van 1 juli 1993 van de Regione
     Lombardia, die de aanbestedende diensten toestaat conces-         Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
     sies voor de uitvoering van werken te verlenen zonder zich
     te houden aan de voorschriften inzake de bekendmaking,            — het beroep ontvankelijk te verklaren;
     of overheidsopdrachten voor werken te plaatsen zonder
     voorafgaande bekendmaking van een uitnodiging tot in-             — nietig te verklaren, zo niet te wijzigen, de bestreden
     schrijving, niet heeft voldaan aan de verplichtingen die op           beschikking C(2000)488 van de Commissie van 1 maart
     haar rusten ingevolge richtlijn 93/37/EEG van de Raad van             2000 houdende onttrekking aan communautaire financie-
     14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures             ring van bepaalde uitgaven die de lidstaten voor het
     voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoe-             Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw
     ring van werken (1), inzonderheid de artikelen 3 en 7;                (EOGFL), afdeling Garantie, hebben verricht, onder nr.
                                                                           2000/216/EG bekendgemaakt in Publicatieblad van de
— de Italiaanse Republiek in de kosten te verwijzen.                       Europese Gemeenschappen L 67, blz. 37, inzonderheid de
                                                                           bestreden hoofdstukken ervan, die financiële correcties ten
Middelen en voornaamste argumenten                                         laste van de Helleense Republiek betreffen.
Artikel 32 van de regionale wet staat de aanbestedende
diensten toe, concessies te verlenen voor de uitvoering van            Middelen tot nietigverklaring
werken waarvan de waarde gelijk is aan of hoger dan
5 000 000 ECU, zonder voorschriften inzake bekendmaking                — Onjuiste uitlegging en toepassing van artikel 5 van verorde-
in acht te nemen, alsmede overheidsopdrachten te plaatsen                  ning nr. 2221/95, zo niet onjuiste beoordeling van de
voor de uitvoering van werken die dezelfde drempelwaarde                   feitelijke omstandigheden.
overschrijden, zonder voorafgaande bekendmaking van een
uitnodiging tot inschrijving, dat wil zeggen via onderhandelin-        — Schending van artikel 5, lid 2, sub c, van verordening
gen, in andere omstandigheden dan die welke in de richtlijn                nr. 729/70 en overschrijding van de uiterste grenzen van
uitdrukkelijk worden opgesomd. De juistheid van dit standpunt              de discretionaire bevoegdheid van de Commissie.
blijkt uit de wijze waarop artikel 32 door de gemeente
Monza is toegepast in het kader van een procedure voor de
                                                                       — Ontbreken van rechtsgrondslag voor het opleggen van
verwezenlijking van een installatie voor de verwerking van
                                                                           de litigieuze financiële correctie en schending van het
vast stedelijk afval.
                                                                           rechtszekerheidsbeginsel.
Ook ingeval de gemeente Monza artikel 32 onjuist mocht
                                                                       — Wat de verbintenis tot het niet heraanplanten betreft:
hebben uitgelegd en toegepast door te oordelen, dat op grond
                                                                           onjuiste uitlegging van artikel 2, lid 1, sub a, van verorde-
hiervan van de normale voorschriften inzake bekendmaking
                                                                           ning nr. 2505/95 en de artikelen 3 en 4, lid 3, van
mag worden afgeweken, toont dit volgens de Commissie aan,
                                                                           verordening nr. 2684/95.
dat de formulering van artikel 32 niet voldoet aan de vereisten
van duidelijkheid, ondubbelzinnigheid en rechtszekerheid, die
de lidstaten volgens vaste rechtspraak van het Hof in acht             — Wat het niet vermelden van de datum op de attesten
moeten nemen op het gebied van de tenuitvoerlegging van                    betreft: onjuiste uitlegging van artikel 4 van verordening
richtlijnen.                                                               nr. 2684/95 — onjuiste beoordeling van de feitelijke
                                                                           omstandigheden.
(1) PB L 199, van 9 augustus 1993, blz. 54.
                                                                       — Wat het niet vooraf meedelen van de datum van de
                                                                           rooiwerkzaamheden betreft: onjuiste uitlegging van ar-
                                                                           tikel 5 van verordening nr. 2684/95.
 ---pagebreak--- 24.6.2000             NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 176/17
— Wat de omvang van de te rooien percelen betreft: onjuiste              artikel 7, lid 1, van verordening (EG) nr. 296/96 van de
    uitlegging en toepassing van artikel 2 van verordening               Commissie (3) waren gedeclareerd over een periode tot
    nr. 2505/95 en verordening nr. 2684/95.                              24 maanden voorafgaand aan de formele ontvangst van de
                                                                         opgaaf, uit te sluiten van communautaire financiering.
— Wat het afleveringsbewijs en het register van gewogen                  Een financieringsweigering kan derhalve niet betrekking
    partijen betreft: onjuiste uitlegging van artikel 15 van             hebben op uitgaven vóór 26 mei 1996.
    verordening nr. 1558/91 en onjuiste beoordeling van de
    feitelijke omstandigheden.
                                                                    — Onjuiste motivering, aangezien de beschikking geen re-
                                                                         kening houdt met het door het Groothertogdom overgeleg-
— Wat de gestelde gebreken in de controleregeling betreft                de bewijs voor de beoordeling van de vastgestelde onregel-
    (artikelen 15 en 16 van verordening nr. 1558/91: ont-                matigheden:
    breken van rapporten en controles): onjuiste uitlegging van
    artikel 16 van verordening nr. 1558/91 en onjuiste
    beoordeling van de feitelijke omstandigheden.                        — De Commissie generaliseert de geconstateerde tekort-
                                                                              komingen door het hele systeem van administratieve
                                                                              en bedrijfscontroles in twijfel te trekken.
                                                                         — De tekortkomingen moeten in een algemeen perspec-
                                                                              tief en in hun concrete context worden beoordeeld
                                                                              (de voorgenomen financiële correcties houden geen
                                                                              verband met de geraakte financiële belangen).
Beroep, op 27 april 2000 ingesteld door Groothertogdom
Luxemburg tegen Commissie van de Europese Gemeen-
                          schappen                                       — De Commissie heeft de vele inspanningen die sinds de
                                                                              invoering van het geïntegreerde systeem zijn onderno-
                                                                              men om dit te verbeteren en te perfectioneren (zowel
                       (Zaak C-158/00)                                        wat de elektronische verwerking en de controle van
                                                                              aanvragen, als wat de opleiding van de controleurs en
                                                                              de verbetering van de controledocumenten en de
                       (2000/C 176/29)                                        handleidingen betreft), buiten beschouwing gelaten en
                                                                              niet gehonoreerd. Verzoeker acht bewezen, dat de
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                    Commissie bij het bepalen van de aan de geconstateer-
op 27 april 2000 beroep tegen Commissie van de Europese                       de tekortkomingen te verbinden financiële consequen-
Gemeenschappen ingesteld door Groothertogdom Luxem-                           ties een kennelijke beoordelingsfout heeft gemaakt
burg, vertegenwoordigd door F. Hofstetter als gemachtigde,                    door het aangeboden bewijs te negeren.
bijgestaan door R. Nothar, advocaat te Luxemburg, domicilie
gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore van laatst-
genoemde, Avenue du Bois 99.                                        — Schending van de richtsnoeren van document VI/5330/97
                                                                         en van het evenredigheidsbeginsel: De Commissie heeft
                                                                         de door het bemiddelingsorgaan voorgestelde en in het
Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:                           oriëntatiedocument genoemde verzachtende omstandig-
                                                                         heid niet in aanmerking genomen met het argument, dat
— beschikking C(2000)488 van de Commissie van 1 maart                    het Europees Parlement wenst dat de Commissie de
    2000, waarbij bepaalde uitgaven van het Groothertogdom               correctiecoëfficiënten blijft toepassen totdat de gecon-
    Luxemburg — te weten een bedrag van 56 106 800 LUF                   stateerde tekortkomingen zijn verholpen. Deze strengheid
    betreffende de akkerbouw — voor de begrotingsjaren                   is echter geheel in strijd met doel van het oriëntatiedocu-
    1996-1998 definitief zijn uitgesloten van communautaire              ment, dat uitgaat van een aanpassing van de correctiecoëf-
    financiering door het Europees Oriëntatie- en garantie-              ficiënten aan de concrete omstandigheden. Bovendien staat
    fonds voor de landbouw (EOGFL), nietig te verklaren;                 toepassing van een correctie van 5 % in geen verhouding
                                                                         tot het risico van verlies voor het EOGFL, dat in feite niet
                                                                         bestaat.
— de Commissie in de kosten te veroordelen.
                                                                    (1) PB 1995, L 125, blz. 1.
Middelen en voornaamste argumenten                                  (2) PB 1970, L 94, blz. 13.
                                                                    (3) Verordening (EG) nr. 296/96 van de Commissie van 16 februari
                                                                        1996 betreffende de door de Lid-Staten te verstrekken gegevens
— Schending van artikel 1 van verordening (EG) nr. 1287/95              en de maandelijkse boeking van de uit de afdeling Garantie van
    van de Raad van 22 mei 1995(1) tot wijziging van                    het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw
    verordening (EEG) nr. 729/70 (2) betreffende de financie-           (EOGFL) gefinancierde uitgaven, alsmede tot intrekking van
    ring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid: eerst bij            verordening (EEG) nr. 2776/88 (PB L 39, blz. 5).
    nota van 26 mei 1998 heeft het directoraat-generaal
    Landbouw het Groothertogdom Luxemburg geïnformeerd
    over het voornemen, een deel van de uitgaven die volgens