CELEX: 52011DP0379
Language: nl
Date: 2011-09-14 00:00:00
Title: Wijziging van het Reglement inzake de hoorzittingen met voorgedragen commissarissen Besluit van het Europees Parlement van 14 september 2011 tot wijziging van de artikelen 106 en 192 van en Bijlage XVII bij het Reglement van het Europees Parlement (2010/2231(REG))

22.2.2013   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               CE 51/152
            
         Woensdag 14 september 2011Wijziging van het Reglement inzake de hoorzittingen met voorgedragen commissarissen
   P7_TA(2011)0379
   Besluit van het Europees Parlement van 14 september 2011 tot wijziging van de artikelen 106 en 192 van en Bijlage XVII bij het Reglement van het Europees Parlement (2010/2231(REG))
   2013/C 51 E/28
   
      Het Europees Parlement,
   
               —
            
            
               gezien de voorstellen tot wijziging van zijn Reglement (B7-0480/2010, B7-0481/2010 en B7-0482/2010),
            
         
               —
            
            
               gezien het kaderakkoord over de betrekkingen tussen het Europees Parlement en de Commissie (1),
            
         
               —
            
            
               gezien de artikelen 211 en 212 van zijn Reglement,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (A7-0240/2011),
            
         
               A.
            
            
               overwegende dat de goedkeuring van de Commissie door het Parlement in februari 2010 gebaseerd was op een uitgebreid proces van hoorzittingen teneinde de gehele voorgedragen Commissie op een open, eerlijke en coherente wijze te beoordelen,
            
         
               B.
            
            
               overwegende dat er uit de goedkeuringsprocedure evenwel – in samenwerking met de Commissie – een aantal conclusies kan worden getrokken volgens welke eventuele verdere wijzigingen zowel noodzakelijk als wenselijk zijn,
            
         
               1.
            
            
               neemt kennis van de recente herziening door de Commissie van haar gedragscode voor de commissarissen, en met name de bepalingen betreffende de opgave van financiële belangen van commissarissen; is van plan de toepassing van de nieuwe gedragscode in het oog te houden, opdat de Europese Unie in staat is zo hoog mogelijke bestuursnormen te bereiken;
            
         
               2.
            
            
               besluit onderstaande wijzigingen in zijn Reglement op te nemen;
            
         
               3.
            
            
               wijst erop dat deze wijzigingen op de eerste dag van de eerstvolgende vergaderperiode in werking treden;
            
         
               4.
            
            
               verzoekt zijn Voorzitter dit besluit ter informatie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
            
         
               BESTAANDE TEKST
            
            
               AMENDEMENT
            
         
               
                  Amendement 1
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 106 – lid 1 bis (nieuw)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1 bis.
                     
                     De Voorzitter kan de gekozen voorzitter van de Commissie uitnodigen om het Parlement over de verdeling van de portefeuilleverantwoordelijkheden in het voorgedragen college van commissarissen overeenkomstig zijn beleidslijnen te informeren.
                  
               
            
         
               
                  Amendement 2
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 106 – lid 3
               
            
         
               3.   De gekozen voorzitter stelt het college van commissarissen voor en licht het Commissieprogramma toe tijdens een vergadering van het Parlement waarvoor 
                     alle leden
                   van de Raad zijn uitgenodigd. De verklaring wordt gevolgd door een debat.
            
            
               3.   De gekozen voorzitter stelt het college van commissarissen voor en licht het Commissieprogramma toe tijdens een vergadering van het Parlement waarvoor 
                     de voorzitter van de Europese Raad en de voorzitter
                   van de Raad zijn uitgenodigd. De verklaring wordt gevolgd door een debat.
            
         
               
                  Amendement 3
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 192 – lid 2 bis (nieuw)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     2 bis.
                     
                     De commissiecoördinatoren worden door de voorzitter van hun commissie bijeengeroepen om de organisatie van de hoorzittingen met de voorgedragen commissarissen voor te bereiden. Na die hoorzittingen komen de coördinatoren bijeen om de kandidaten te beoordelen overeenkomstig de in Bijlage XVII vastgelegde procedure.
                  
               
            
         
               
                  Amendement 4
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Bijlage XVII – punt 1 – letter a – alinea 3
               
            
         
               Het Parlement kan alle informatie inwinnen die relevant is om tot een besluit over de bekwaamheid van de voorgedragen kandidaten te komen. Het verwacht volledige openbaarmaking van informatie betreffende hun financiële belangen.
            
            
               Het Parlement kan alle informatie inwinnen die relevant is om tot een besluit over de bekwaamheid van de voorgedragen kandidaten te komen. Het verwacht volledige openbaarmaking van informatie betreffende hun financiële belangen. 
                     De belangenverklaringen van de voorgedragen kandidaten worden ter toetsing naar de voor juridische zaken bevoegde commissie verwezen.
                  
               
            
         
               
                  Amendement 5
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Bijlage XVII – punt 1 – letter b – alinea 2
               
            
         
               De hoorzittingen worden 
                     gezamenlijk
                   door de Conferentie van voorzitters 
                     en
                   de Conferentie van commissievoorzitters georganiseerd. In gevallen waarin portefeuilles elkaar overlappen worden passende regelingen getroffen om de relevante commissies bij de procedure te betrekken. Er kunnen zich drie gevallen voordoen:
            
            
               De hoorzittingen worden door de Conferentie van voorzitters 
                     op aanbeveling van
                   de Conferentie van commissievoorzitters georganiseerd. 
                     De voorzitter en de coördinatoren van elke commissie zijn verantwoordelijk voor de nadere regeling ervan. Er kunnen rapporteurs worden benoemd.
                  
               
            
         
                
            
            
               In gevallen waarin portefeuilles elkaar overlappen worden passende regelingen getroffen om de relevante commissies bij de procedure te betrekken. Er kunnen zich drie gevallen voordoen:
            
         
               
                           (i)
                        
                        
                           de portefeuille van de voorgedragen kandidaat valt onder het werkterrein van een enkele commissie; in dat geval wordt de voorgedragen kandidaat alleen door die commissie gehoord;
                        
                     
            
               
                           (i)
                        
                        
                           de portefeuille van de voorgedragen kandidaat valt onder het werkterrein van een enkele commissie; in dat geval wordt de voorgedragen kandidaat alleen door die commissie 
                                 (de bevoegde commissie)
                               gehoord;
                        
                     
         
               
                           (ii)
                        
                        
                           de portefeuille van de voorgedragen kandidaat valt in min of meer gelijke proporties onder de werkterreinen van meerdere commissies; in dat geval wordt voorgedragen kandidaat door die commissies gezamenlijk gehoord; alsmede
                        
                     
            
               
                           (ii)
                        
                        
                           de portefeuille van de voorgedragen kandidaat valt in min of meer gelijke proporties onder de werkterreinen van meerdere commissies; in dat geval wordt de voorgedragen kandidaat door die commissies 
                                 (gezamenlijke commissies)
                               gezamenlijk gehoord; alsmede
                        
                     
         
               
                           (iii)
                        
                        
                           de portefeuille van de voorgedragen kandidaat valt grotendeels onder het werkterrein van een enkele commissie en slechts zijdelings onder de werkterreinen van een of meer andere commissies; in dat geval wordt de voorgedragen kandidaat gehoord door de ten principale bevoegde commissie 
                                 die de andere commissie of commissies uitnodigt om aan de hoorzitting deel te nemen
                              .
                        
                     
            
               
                           (iii)
                        
                        
                           de portefeuille van de voorgedragen kandidaat valt grotendeels onder het werkterrein van een enkele commissie en slechts zijdelings onder de werkterreinen van een of meer andere commissies; in dat geval wordt de voorgedragen kandidaat gehoord door de ten principale bevoegde commissie
                                 ; de andere commissie of commissies (medeverantwoordelijke commissies) worden hierbij betrokken
                              .
                        
                     
         
               
                  Amendement 6
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Bijlage XVII – punt 1 – letter b – alinea 4
               
            
         
               De commissies leggen de voorgedragen kandidaten tijdig voor de hoorzittingen schriftelijke vragen voor. 
                     Het aantal inhoudelijke schriftelijke vragen wordt beperkt tot vijf per bevoegde commissie.
                  
               
            
            
               De commissies leggen de voorgedragen kandidaten tijdig voor de hoorzittingen schriftelijke vragen voor. 
                     Aan alle voorgedragen kandidaten worden twee gezamenlijke vragen gesteld die door de Conferentie van commissievoorzitters worden opgesteld; de eerste vraag betreft zaken van algemene bekwaamheid, Europese inzet en persoonlijke onafhankelijkheid, terwijl de tweede betrekking heeft op het beheer van de portefeuille en de samenwerking met het Parlement. De bevoegde commissie stelt drie andere vragen op. In geval van gezamenlijke commissies heeft elke commissie het recht twee vragen op te stellen.
                  
               
            
         
               
                  Amendement 7
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Bijlage XVII – punt 1 – letter b – alinea 5
               
            
         
               De hoorzittingen vinden plaats in omstandigheden en onder voorwaarden die waarborgen dat de voorgedragen kandidaten een gelijke en eerlijke mogelijkheid krijgen om zichzelf en hun standpunten te presenteren.
            
            
               
                  
                     Voor elke hoorzitting wordt drie uur uitgetrokken.
                   De hoorzittingen vinden plaats in omstandigheden en onder voorwaarden die waarborgen dat de voorgedragen kandidaten een gelijke en eerlijke mogelijkheid krijgen om zichzelf en hun standpunten te presenteren.
            
         
               
                  Amendement 8
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Bijlage XVII – punt 1 – letter b – alinea 6
               
            
         
               De voorgedragen kandidaten worden verzocht een inleidende mondelinge verklaring af te leggen van ten hoogste 
                     twintig
                   minuten. De hoorzittingen zijn bedoeld om een brede politieke dialoog tussen de voorgedragen kandidaten en de leden op gang te brengen. Voor het einde van de hoorzitting worden de voorgedragen kandidaten in de gelegenheid gesteld om een korte afsluitende verklaring af te leggen.
            
            
               De voorgedragen kandidaten worden verzocht een inleidende mondelinge verklaring af te leggen van ten hoogste 
                     vijftien
                   minuten. 
                     Zo mogelijk worden de vragen tijdens de hoorzitting naar onderwerp gegroepeerd. Het grootste deel van de spreektijd wordt mutatis mutandis overeenkomstig artikel 149 aan de fracties toebedeeld.
                   De hoorzittingen zijn bedoeld om een brede politieke dialoog tussen de voorgedragen kandidaten en de leden op gang te brengen. Voor het einde van de hoorzitting worden de voorgedragen kandidaten in de gelegenheid gesteld om een korte afsluitende verklaring af te leggen.
            
         
               
                  Amendement 9
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Bijlage XVII – punt 1 – letter c – alinea 1
               
            
         
               Binnen 24 uur wordt een 
                     video-opname
                   met index van de hoorzittingen openbaar gemaakt.
            
            
               
                  
                     De hoorzittingen worden rechtstreeks audiovisueel uitgezonden.
                   Binnen 24 uur wordt een 
                     opname
                   met index van de hoorzittingen openbaar gemaakt.
            
         
                
            
            
               
                  (Tekst wordt verplaatst naar het einde van punt 1, b)).
               
            
         
               
                  Amendement 10
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Bijlage XVII – punt 1 – letter c – alinea 2
               
            
         
               Na de hoorzittingen komen de 
                     commissies
                   onverwijld bijeen om een evaluatie te maken van de afzonderlijke voorgedragen kandidaten. Deze vergaderingen vinden met gesloten deuren plaats. De 
                     commissies
                   worden verzocht te verklaren of zij de voorgedragen kandidaten geschikt achten om zitting te nemen in het college en de hen toebedachte taken te vervullen. 
                     Indien een commissie ten aanzien van elk van deze punten geen consensus weet te bereiken,
                   legt de voorzitter beide punten ten slotte bij geheime stemming ter fine van een besluit aan de commissie voor
                     . De evaluatieverklaringen van de commissies worden openbaar gemaakt en gepresenteerd in een gezamenlijke vergadering van de Conferentie van voorzitters en de Conferentie van commissievoorzitters die met gesloten deuren plaatsvindt. Na een gedachtewisseling verklaren de Conferentie van voorzitters en de Conferentie van commissievoorzitters de hoorzittingen voor gesloten, tenzij zij besluiten extra informatie in te winnen.
                  
               
            
            
               Na de hoorzittingen komen de 
                     voorzitter en de coördinatoren
                   onverwijld bijeen om een evaluatie te maken van de afzonderlijke voorgedragen kandidaten. Deze vergaderingen vinden met gesloten deuren plaats. De 
                     coördinatoren
                   worden verzocht te verklaren of zij de voorgedragen kandidaten geschikt achten om zitting te nemen in het college en de hen toebedachte taken te vervullen. 
                     De Conferentie van commissievoorzitters werkt een model uit om de evaluatie te vergemakkelijken.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     In geval van gezamenlijke commissies werken de voorzitters en de coördinatoren van de betrokken commissies gedurende de gehele procedure samen.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Er wordt één evaluatieverklaring per voorgedragen kandidaat opgesteld. De standpunten van alle bij de hoorzitting betrokken commissies worden daarin opgenomen.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Ingeval de commissies aanvullende informatie nodig hebben om hun evaluatie te voltooien, richt de Voorzitter namens hen een schrijven aan de gekozen voorzitter van de Commissie. De coördinatoren houden rekening met het antwoord van deze laatste.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     De voorzitter roept een vergadering van de voltallige commissie bijeen indien de coördinatoren geen consensus over de evaluatie weten te bereiken of indien een fractie hierom verzoekt. Ten slotte legt de voorzitter beide punten bij geheime stemming ter fine van een besluit aan de commissie voor.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     De evaluatieverklaringen van de commissies worden binnen 24 uur na de hoorzitting goedgekeurd en openbaar gemaakt. De verklaringen worden door de Conferentie van commissievoorzitters behandeld en vervolgens aan de Conferentie van voorzitters voorgelegd. Na een gedachtewisseling verklaart de Conferentie van voorzitters de hoorzittingen voor gesloten, tenzij zij besluit extra informatie in te winnen.
                  
               
            
         
               
                  Amendement 11
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Bijlage XVII – punt 1 – letter c – alinea 3
               
            
         
               De gekozen voorzitter van de Commissie presenteert het gehele college van voorgedragen kandidaten en hun programma in een plenaire vergadering van het Parlement, waarvoor 
                     alle leden van
                   de Raad worden uitgenodigd. De presentatie wordt gevolgd door een debat. Fracties of ten minste veertig leden kunnen ontwerpresoluties indienen tot besluit van het debat overeenkomstig artikel 110, leden 3, 4 en 5. Na de stemming over de ontwerpresolutie stemt het Parlement over de vraag of het al dan niet zijn goedkeuring hecht aan de benoeming van de gekozen voorzitter en de voorgedragen kandidaten als college. Het Parlement besluit bij meerderheid van de uitgebrachte stemmen bij hoofdelijke stemming. Het kan de stemming tot de volgende vergadering uitstellen.
            
            
               De gekozen voorzitter van de Commissie presenteert het gehele college van voorgedragen kandidaten en hun programma in een plenaire vergadering van het Parlement, waarvoor 
                     de voorzitter van de Europese Raad en
                   de voorzitter van de Raad worden uitgenodigd. De presentatie wordt gevolgd door een debat. Fracties of ten minste veertig leden kunnen ontwerpresoluties indienen tot besluit van het debat overeenkomstig artikel 110, leden 3, 4 en 5.
            
         
                
            
            
               Na de stemming over de ontwerpresolutie stemt het Parlement over de vraag of het al dan niet zijn goedkeuring hecht aan de benoeming van de gekozen voorzitter en de voorgedragen kandidaten als college. Het Parlement besluit bij meerderheid van de uitgebrachte stemmen bij hoofdelijke stemming. Het kan de stemming tot de volgende vergadering uitstellen.
            
         
      (1)  PB L 304 van 20.11.2010, blz. 47.