CELEX: 32013B0554
Language: ro
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/554/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei aferent exercițiului financiar 2011

16.11.2013   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 308/161
            
         
      DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/554/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale finale ale Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2011,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile agenției (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 713/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 de instituire a Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (4), în special articolul 24,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0068/2013),
            
         
               1.
            
            
               acordă directorului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2011;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 1.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
   
      (4)  JO L 211, 14.8.2009, p. 1.
   
      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      
         REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale finale ale Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2011,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile agenției (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE) nr. 713/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 de instituire a Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (4), în special articolul 24,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0068/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (denumită în continuare „agenția”) pentru exercițiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
               
            
                  B.
               
               
                  întrucât agenția s-a mutat din Bruxelles la sediul său din Ljubljana, Slovenia, la 1 februarie 2011, și-a început oficial activitatea la 3 martie 2011 și a obținut autonomie financiară la 8 martie 2011;
               
            
                  C.
               
               
                  întrucât bugetul general al agenției pentru exercițiul financiar 2011 a fost de 4 792 345 EUR; întrucât contribuția Uniunii la bugetul agenției pentru 2011 a fost de 4 362 607,98 EUR (6),
               
            
         Gestiunea bugetară și financiară
      
      
                  1.
               
               
                  reamintește că, în 2011,contribuția inițială a Uniunii a fost de 4 362 607,98 EUR; observă că 2011 a fost primul an în care agenția a fost autonomă din punct de vedere financiar;
               
            
                  2.
               
               
                  observă, pe baza conturilor anuale, că bugetul inițial al agenției pentru 2011 a fost de 5 119 000 EUR (inclusiv o contribuție în valoare de 119 000 EUR din partea Asociației Europene a Liberului Schimb);
               
            
                  3.
               
               
                  constată, pe baza conturilor anuale, că rata de angajare a creditelor a fost de 67 %, în timp ce rata de utilizare a creditelor de plată a fost de 74 % din totalul creditelor gestionate;
               
            
         Reportarea creditelor
      
      
                  4.
               
               
                  ia act cu preocupare de observația Curții de Conturi potrivit căreia nivelul ridicat de credite neutilizate și de reportări, precum și nivelul scăzut de plăți semnalează existența unor deficiențe în planificarea și execuția bugetului și contravin principiului bugetar al anualității;
               
            
                  5.
               
               
                  acceptă explicația agenției, și anume că a trebuit să angajeze majoritatea personalului în timpul primului său an de funcționare, ceea ce a avut drept rezultat ocuparea cu întârziere a posturilor disponibile, fapt care a avut un impact semnificativ asupra ratei de execuție a bugetului agenției și a estimării nevoilor de achiziții publice și a condus la o concentrare a procedurilor de achiziții publice către sfârșitul anului; înțelege că acest fapt, la rândul lui, a avut drept rezultat un nivel ridicat de reportare a creditelor pentru a respecta angajamentele juridice și bugetare semnate;
               
            
                  6.
               
               
                  ia act de declarația agenției potrivit căreia se află acum într-o poziție mult mai bună pentru punerea în aplicare a sarcinilor sale și pentru execuția bugetului aferent și îi solicită să examineze în continuare acest aspect și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune despre acest lucru;
               
            
         Plățile neconforme
      
      
                  7.
               
               
                  observă cu preocupare faptul că, în 2011, agenția a plătit diurne în valoare totală de 10 839 EUR unor experți detașați care erau cetățeni ai statului în care își are sediul agenția și că aceste plăți contravin Normelor privind experții naționali detașați adoptate de Consiliul de administrație al agenției, care prevăd că acordarea unor astfel de diurne este autorizată doar pentru agenții temporari care nu sunt cetățeni ai statului membru în care sunt angajați;
               
            
                  8.
               
               
                  constată că agenția a oprit deja plata de diurne în astfel de cazuri; cu toate acestea, având în vedere caracterul neconform al plăților respective, solicită agenției să examineze în continuare acest aspect, să analizeze posibilitățile de recuperare a diurnelor plătite în mod necuvenit și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune despre acest lucru;
               
            
         Procedurile de recrutare
      
      
                  9.
               
               
                  ia act de observația Curții de Conturi potrivit căreia se pot realiza progrese în ceea ce privește îmbunătățirea transparenței procedurilor de recrutare; solicită agenției să examineze în continuare acest aspect și să comunice autorității care acordă descărcarea de gestiune măsurile luate; consideră că unele dispoziții din Statutul funcționarilor pot crea sarcini administrative considerabile; prin urmare, solicită Comisiei să permită introducerea unui anumit grad de simplificare a dispozițiilor de la articolul 110 din Statutul funcționarilor în ceea ce privește agențiile;
               
            
                  10.
               
               
                  subliniază că, deși recrutarea de personal permanent s-a încheiat, agenția nu dispune de suficienți experți naționali detașați și că subzistă încă dubii cu privire la competențele tehnice ale unor membri ai personalului, ceea ce ar putea genera incertitudine cu privire la activitatea agenției; solicită agenției să examineze în continuare acest aspect și să comunice autorității care acordă descărcarea de gestiune măsurile luate;
               
            
                  11.
               
               
                  îndeamnă agenția să-și consolideze cooperarea cu autoritățile naționale de reglementare, îndeosebi pentru a se asigura că activitatea sa este organizată conform unor principii de eficiență și pentru a-și stabili un sediu, lucru ce ar permite atât agenției, cât și autorităților naționale să facă economii substanțiale și să soluționeze problemele incipiente ținând de transport și de resursele limitate;
               
            
                  12.
               
               
                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
               
            
         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 1.
      
         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
      
         (4)  JO L 211, 14.8.2009, p. 1.
      
         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  Raportul anual de activitate al ACER pe 2011, p. 85-91.
      
         (7)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).