CELEX: E2009C0471
Language: ro
Date: 2009-11-25 00:00:00
Title: Decizia nr. 471/09/COL a Autorității AELS de Supraveghere din 25 noiembrie 2009 de modificare, pentru a șaptezecișipatra oară, a normelor de procedură și de fond în domeniul ajutoarelor de stat prin introducerea unui nou capitol privind criteriile de analiză a compatibilității ajutoarelor de stat pentru formare care fac obiectul notificării individuale

8.9.2011   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 231/23
            
         DECIZIA NR. 471/09/COL A AUTORITĂȚII AELS DE SUPRAVEGHERE
   din 25 noiembrie 2009
   de modificare, pentru a șaptezecișipatra oară, a normelor de procedură și de fond în domeniul ajutoarelor de stat prin introducerea unui nou capitol privind criteriile de analiză a compatibilității ajutoarelor de stat pentru formare care fac obiectul notificării individuale
   AUTORITATEA AELS DE SUPRAVEGHERE (1),
   AVÂND ÎN VEDERE Acordul privind Spațiul Economic European (2), în special articolele 61-63 și Protocolul 26 la acesta,
   AVÂND ÎN VEDERE Acordul între statele AELS privind instituirea unei Autorități de Supraveghere și a unei Curți de Justiție (3), în special articolul 24 și articolul 5 alineatul (2) litera (b),
   ÎNTRUCÂT, în conformitate cu articolul 24 din Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea, Autoritatea pune în aplicare dispozițiile Acordului privind SEE în domeniul ajutoarelor de stat,
   ÎNTRUCÂT, în temeiul articolului 5 alineatul (2) litera (b) din Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea, Autoritatea emite comunicări sau orientări privind aspectele tratate în Acordul privind SEE, în cazul în care acest acord sau Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea prevăd în mod expres acest lucru sau în cazul în care Autoritatea îl consideră necesar,
   REAMINTIND normele procedurale și de fond în domeniul ajutoarelor de stat adoptate de către Autoritate (4) la data de 19 ianuarie 1994,
   ÎNTRUCÂT, la 11 august 2009 Comisia Comunităților Europene (denumită în continuare Comisia CE) a publicat o comunicare privind criteriile pentru analiza compatibilității ajutoarelor de stat pentru formare care fac obiectul notificării individuale (5),
   ÎNTRUCÂT această comunicare are relevanță și pentru Spațiul Economic European,
   ÎNTRUCÂT aplicarea uniformă a normelor SEE privind ajutorul de stat trebuie asigurată pe tot teritoriul Spațiului Economic European,
   ÎNTRUCÂT, în conformitate cu punctul II de la titlul „GENERALITĂȚI” de la sfârșitul anexei XV la Acordul privind SEE, Autoritatea, după ce s-a consultat cu Comisia, trebuie să adopte acte corespunzătoare celor adoptate de Comisia Europeană,
   DUPĂ consultarea Comisiei Europene,
   REAMINTIND faptul că Autoritatea a consultat statele AELS prin intermediul unei scrisori pe această temă datată 2 octombrie 2009 (evenimentele nr. 532318, 532294 și 532322),
   ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   Orientările privind ajutoarele de stat se modifică prin introducerea unui nou capitol privind criteriile pentru analiza compatibilității ajutoarelor de stat pentru formare care fac obiectul notificării individuale. Noul capitol este inclus în anexa la prezenta decizie.
   Articolul 2
   Numai textul în limba engleză este autentic.
   
      Adoptată la Bruxelles, 25 noiembrie 2009.
      
         
            Pentru Autoritatea AELS de Supraveghere
         
         Per SANDERUD
         
            Președinte
         
         Kurt JÄGER
         
            Membru al Colegiului
         
      
   
   
      (1)  Denumită în continuare „Autoritatea”.
   
      (2)  Denumit în continuare „Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție”.
   
      (3)  Denumit în continuare „Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție”.
   
      (4)  Orientări privind aplicarea și interpretarea articolelor 61 și 62 din Acordul privind SEE și a articolului 1 din Protocolul 3 la Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție, adoptate și emise de Autoritate la 19 ianuarie 1994, publicate în 
         Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 231 din 3.9.1994, p. 1 și în Suplimentul SEE nr. 32 din 3.9.1994, p. 1 (denumite în continuare „Orientările privind ajutoarele de stat”). Versiunea actualizată a Orientărilor privind ajutoarele de stat este publicată pe site-ul Internet al Autorității: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
   
      (5)  Publicată în JO C 188, 11.8.2009, p. 1.
   
      ANEXĂ
      
         CRITERII PENTRU ANALIZA COMPATIBILITĂȚII AJUTOARELOR DE STAT PENTRU FORMARE CARE FAC OBIECTUL NOTIFICĂRII INDIVIDUALE
          (1)
      
      1.   Introducere
      
      
                  1.
               
               
                  În general, formarea are efecte externe pozitive asupra societății în ansamblu, deoarece sporește numărul lucrătorilor calificați din rândul cărora întreprinderile pot face recrutări și îmbunătățește competitivitatea economiei și promovează o societate a cunoașterii care poate avansa pe calea unei dezvoltări mai inovatoare.
               
            
                  2.
               
               
                  Cu toate acestea, este posibil ca întreprinderile să asigure un nivel de formare inferior nivelului optim din punct de vedere social atunci când angajații sunt liberi să își schimbe locul de muncă, iar alte întreprinderi au posibilitatea să recruteze angajați deja formați. Acest lucru se întâmplă în special în cazul formării orientate spre dobândirea de calificări transferabile între întreprinderi. Ajutoarele de stat pot contribui la crearea unor stimulente suplimentare pentru angajatori, astfel încât aceștia să asigure formarea angajaților lor la un nivel corespunzător din punct de vedere social.
               
            
                  3.
               
               
                  Prezentul capitol stabilește orientări în ceea ce privește criteriile pe care Autoritatea AELS de Supraveghere (denumită în continuare „Autoritatea”) le va aplica pentru evaluarea măsurilor de ajutor pentru formare. Aceste orientări sunt destinate să confere transparență raționamentelor Autorității și să asigure previzibilitate și securitate juridică. În temeiul articolului 6 alineatul (1) litera (g) din actul menționat la punctul 1j din anexa XV la Acordul privind SEE [Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața comună în aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare)] (2), astfel cum a fost adaptat la Acordul privind SEE prin Protocolul 1 la acesta (3) (denumit în continuare „Regulamentul de exceptare pe categorii”), orice ajutor individual pentru formare, acordat ad hoc sau pe baza unei scheme de ajutor, va face obiectul prezentelor orientări dacă echivalentul său subvenție depășește 2 milioane EUR pentru un proiect de formare.
               
            
                  4.
               
               
                  Criteriile stabilite în prezentele orientări nu se vor aplica în mod mecanic. Nivelul evaluării Comisiei și tipul de informații care poate fi solicitat vor fi proporționale cu riscul de denaturare a concurenței. Amploarea analizei va depinde de natura cazului.
               
            2.   Efecte pozitive ale ajutorului
      
      2.1.   Existența unor disfuncționalități ale pieței
      
      
                  5.
               
               
                  Lucrătorii calificați contribuie la creșterea productivității și competitivității întreprinderilor. Cu toate acestea, din diverse motive, este posibil ca angajatorii și angajații să nu investească suficient în formare. Este posibil ca angajații să își limiteze investițiile în formare în cazul în care nu doresc să își asume riscuri, suferă de constrângeri de ordin financiar sau întâmpină dificultăți în a-și informa viitorii angajatori cu privire la nivelul lor de cunoștințe.
               
            
                  6.
               
               
                  Este posibil ca întreprinderile să nu dorească formarea forței lor de muncă la un nivel care ar fi optim pentru societate în ansamblul său. Acest lucru se datorează disfuncționalității pieței legate de externalitățile pozitive ale formării și dificultății de a-și apropria beneficiile formării în condițiile în care angajații sunt liberi să își schimbe locul de muncă. Este posibil ca întreprinderile să investească mai puțin în formare dacă se tem că, odată format, un angajat va pleca înainte ca întreprinderea în cauză să își fi recuperat investiția. Este posibil ca întreprinderile să fie reticente să asigure un nivel corespunzător de formare dacă această formare nu produce profit rapid sau nu răspunde în mod specific nevoilor întreprinderii în cauză sau dacă nu există clauze contractuale speciale care să împiedice angajatul format să părăsească întreprinderea înainte de amortizarea costurilor de formare sau înainte de rambursarea (parțială) a cheltuielilor legate de formare.
               
            
                  7.
               
               
                  Este posibil ca o întreprindere să nu investească suficient în formare chiar și în cazul în care aceasta își poate amortiza integral investiția, dar beneficiile sale private sunt mai mici decât beneficiile pentru societate în ansamblul său. Astfel de externalități pozitive ale formării pot apărea în special dacă formarea are drept rezultat îmbunătățirea competențelor transferabile, adică atunci când competențele respective pot fi utilizate în mai mult de o întreprindere. În schimb, formarea specifică aduce creșteri de productivitate numai unei anumite întreprinderi, iar întreprinderile și-o pot apropria cu ușurință (4). Astfel, posibilitatea ca formarea specifică să genereze externalități pozitive este mai limitată decât în cazul formării generale.
               
            
                  8.
               
               
                  Dacă, pentru a forma lucrători defavorizați sau cu handicap (5), întreprinderile trebuie să acopere costuri mai ridicate, iar beneficiile unei astfel de investiții nu sunt certe, acesta poate constitui un motiv de a oferi mai puțină formare acestor grupuri. Cu toate acestea, se presupune că formarea lucrătorilor defavorizați sau cu handicap poate produce în general externalități pozitive pentru societate în ansamblu (6).
               
            
                  9.
               
               
                  Statele membre AELS ar trebui să demonstreze că există o disfuncționalitate a pieței care justifică ajutorul. În analiza sa, Autoritatea va avea în vedere, printre altele, următoarele elemente:
                  
                              1.
                           
                           
                              natura formării – dacă aceasta este specifică sau generală, în sensul articolului 38 din Regulamentul general de exceptare pe categorii; un singur proiect de formare poate cuprinde atât elemente generale, cât și elemente specifice; formarea generală va produce mai multe externalități pozitive;
                           
                        
                              2.
                           
                           
                              transferabilitatea competențelor dobândite pe parcursul formării; cu cât competențele sunt mai transferabile, cu atât crește probabilitatea producerii unor externalități pozitive; se consideră că formarea asigură competențe transferabile în cazul în care, de exemplu:
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          formarea este organizată împreună de mai multe întreprinderi independente sau în cazul în care angajați din întreprinderi diferite pot beneficia de formare;
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          formarea este certificată, permite obținerea unei diplome recunoscute sau este recunoscută de autorități sau instituții publice;
                                       
                                    
                                          (c)
                                       
                                       
                                          formarea vizează categoriile de angajați caracterizate printr-un grad ridicat de mobilitate în cadrul întreprinderii și în sectorul în cauză;
                                       
                                    
                                          (d)
                                       
                                       
                                          formarea ar putea fi utilă pentru angajat în afara locului său de muncă curent (pentru un post viitor în cadrul unei alte întreprinderi, pentru viața sa socială, pentru bunăstarea sa etc.);
                                       
                                    
                        
                              3.
                           
                           
                              participanții la formare: includerea lucrătorilor cu handicap sau a celor defavorizați poate spori externalitățile pozitive ale formării.
                           
                        
            2.2.   Ajutorul de stat ca instrument adecvat de politică
      
      
                  10.
               
               
                  Ajutoarele de stat nu reprezintă singurul instrument de politică aflat la dispoziția statelor membre AELS pentru a încuraja formarea. Cele mai multe cursuri de formare sunt furnizate prin intermediul sistemelor de învățământ (de exemplu, universități, școli, formare profesională organizată sau sponsorizată de autoritățile statului). Cursuri de formare pot fi urmate și de persoanele în cauză, din proprie inițiativă, cu sau fără susținerea angajatorilor lor.
               
            
                  11.
               
               
                  Se consideră că măsurile respective constituie un instrument adecvat în cazurile în care statul membru AELS a luat în considerare alte opțiuni de politică și sunt constatate avantajele utilizării unui instrument selectiv cum ar fi ajutorul de stat pentru o anumită întreprindere. Autoritatea va ține seama, în special, de orice evaluare a impactului măsurii propuse pe care statul membru AELS este posibil să o fi efectuat.
               
            2.3.   Efectul stimulativ și necesitatea ajutorului
      
      
                  12.
               
               
                  Ajutoarele de stat pentru formare trebuie să aibă ca rezultat schimbarea comportamentului beneficiarului, astfel încât acesta să ofere o formare superioară din punct de vedere cantitativ și/sau calitativ față de cea pe care ar fi oferit-o în absența ajutorului. În cazul în care nu există o creștere cantitativă sau calitativă a activităților de formare propuse, se consideră că ajutorul nu are un efect stimulativ.
               
            
                  13.
               
               
                  Efectul stimulativ este constatat printr-o analiză contrafactuală, prin compararea nivelurilor de formare propuse în condițiile acordării ajutorului și în absența acestuia. Majoritatea angajatorilor consideră necesară formarea forței lor de muncă pentru a asigura funcționarea corespunzătoare a întreprinderilor lor. Nu se poate presupune că ajutorul de stat pentru formare, în special pentru formarea specifică, este întotdeauna necesar.
               
            
                  14.
               
               
                  Statele membre AELS trebuie să dovedească Autorității existența efectului stimulativ și necesitatea ajutorului. În primul rând, beneficiarul trebuie să depună o cerere de ajutor adresată statului membru AELS în cauză înainte să demareze proiectul de formare. În al doilea rând, statul membru AELS trebuie să demonstreze faptul că ajutorul de stat determină creșterea dimensiunii, a calității, a sferei proiectului de formare sau a numărului de participanți vizați de acesta, comparativ cu situația care ar exista în absența ajutorului. Formarea suplimentară oferită cu ajutorul respectiv poate fi indicată, de exemplu, printr-un număr mai mare de ore sau cursuri de formare, printr-un număr mai mare de participanți, prin trecerea de la formare specifică unei întreprinderi la formare generală sau prin sporirea participării anumitor categorii de lucrători defavorizați sau cu handicap.
               
            
                  15.
               
               
                  În analiza sa, Autoritatea va avea în vedere, printre altele, următoarele elemente:
                  
                              (a)
                           
                           
                              documentele interne ale beneficiarului ajutorului privind costurile de formare, bugetele, participanții, conținutul și programa de formare pentru două situații: formarea în condițiile acordării ajutorului și formarea în absența ajutorului;
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              existența unei obligații juridice pentru angajatori de a asigura un anumit tip de formare (de exemplu, în materie de siguranță): în cazul în care există o astfel de obligație, Autoritatea va constata, de regulă, faptul că nu există niciun efect stimulativ;
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              credibilitatea proiectului depus, de exemplu, prin referirea la bugetele pentru formare din anii anteriori și compararea cu acestea;
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              raportul dintre programul de formare și activitățile comerciale ale beneficiarului ajutorului: cu cât raportul este mai strâns, cu atât efectul stimulativ este mai puțin probabil. De exemplu, este puțin probabil ca formarea privind introducerea unei noi tehnologii într-un anumit sector să aibă un efect stimulativ, întrucât întreprinderile nu au altă alternativă decât să își formeze forța de muncă cu privire la tehnologia recent introdusă.
                           
                        
            2.4.   Proporționalitatea ajutorului
      
      
                  16.
               
               
                  Statul membru AELS trebuie să demonstreze necesitatea ajutorului, precum și menținerea cuantumului acestuia la un nivel minim în scopul atingerii obiectivului ajutorului.
                  Costurile eligibile trebuie calculate în conformitate cu articolul 39 din Regulamentul general de exceptare pe categorii și trebuie să se limiteze la costurile care rezultă din activitățile de formare care nu ar fi întreprinse în absența ajutorului.
                  Statele membre AELS ar trebui să furnizeze dovezi că valoarea ajutorului nu depășește partea din costurile eligibile care nu poate fi recuperată de întreprindere (7). În orice caz, intensitățile ajutoarelor nu trebuie să depășească niciodată valorile prevăzute la articolul 39 din Regulamentul general de exceptare pe categorii și vor fi aplicate costurilor eligibile (8).
               
            3.   Efectele negative ale ajutorului
      
      
                  17.
               
               
                  În cazul în care ajutorul este proporțional cu obiectivul ajutorului, este probabil ca efectele negative ale acestuia să fie limitate, iar analiza efectelor negative să nu mai fie necesară (9). Cu toate acestea, în anumite cazuri, chiar și atunci când ajutorul este necesar și proporțional pentru ca o anumită întreprindere să organizeze un volum mai mare de cursuri de formare, ajutorul poate genera o schimbare a comportamentului beneficiarului care denaturează în mod semnificativ concurența. În aceste situații, Autoritatea va realiza o analiză amănunțită a denaturării concurenței. Gradul de denaturare a concurenței cauzată de ajutor poate varia în funcție de caracteristicile ajutorului și ale piețelor afectate (10).
               
            
                  18.
               
               
                  Caracteristicile ajutorului care pot afecta probabilitatea producerii denaturării și amploarea acesteia sunt:
                  
                              (a)
                           
                           
                              selectivitatea;
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              valoarea ajutorului;
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              repetarea și durata ajutorului;
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              efectul ajutorului asupra costurilor întreprinderii.
                           
                        
            
                  19.
               
               
                  De exemplu, un program de formare utilizat pentru a încuraja în general întreprinderile dintr-un stat membru AELS să organizeze mai multe cursuri de formare este probabil să aibă asupra pieței un efect diferit de cel obținut în situația în care se acordă un ajutor considerabil unei singure întreprinderi pentru a-i permite acesteia să-și mărească volumul de cursuri de formare organizate. În al doilea caz, denaturarea concurenței poate fi mai semnificativă deoarece concurenții beneficiarului ajutorului nu mai pot concura la același nivel (11). Denaturarea va fi și mai însemnată în cazul în care costurile de formare ale beneficiarului ajutorului reprezintă un procent important din costurile totale.
               
            
                  20.
               
               
                  În evaluarea caracteristicilor pieței care pot oferi o imagine mult mai fidelă asupra impactului potențial al unui ajutor, Autoritatea va avea în vedere, printre altele:
                  
                              (a)
                           
                           
                              structura pieței; și
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              caracteristicile sectorului sau ale industriei.
                           
                        
            
                  21.
               
               
                  Structura pieței va fi evaluată în funcție de concentrarea pieței, de dimensiunea întreprinderilor (12), de importanța diferențierii produsului (13) și de barierele la intrare și la ieșire. Cotele de piață și coeficienții de concentrare se vor calcula după definirea pieței relevante. În general, cu cât sunt mai puține întreprinderi, cu atât cota lor de piață este mai mare și se așteaptă o concurență mai scăzută (14). În cazul în care piața afectată este concentrată și prezintă bariere importante la intrare (15), iar beneficiarul ajutorului este un actor important pe piață, atunci este mai probabil ca respectivii concurenți să trebuiască să își schimbe comportamentul ca răspuns la ajutor.
               
            
                  22.
               
               
                  În analiza caracteristicilor sectorului, Autoritatea va avea în vedere, printre altele, importanța forței de muncă formate pentru întreprinderea în cauză, existența unei capacități de producție excedentare, dacă piețele din sectorul respectiv sunt în creștere, sunt mature sau în declin, precum și strategiile de finanțare a formării ale concurenților (ajutoare de stat, angajați, angajatori). De exemplu, ajutorul pentru formare acordat unui sector aflat în declin poate crește riscul unei denaturări a concurenței prin menținerea unei întreprinderi ineficiente pe linia de plutire.
               
            
                  23.
               
               
                  Ajutoarele pentru formare pot, în anumite cazuri, să conducă la denaturări ale concurenței în ceea ce privește intrarea pe piață și ieșirea de pe piață, efectele asupra fluxurilor comerciale și excluderea investițiilor în formare.
               
            Intrarea pe piață și ieșirea de pe piață
      
                  24.
               
               
                  Pe o piață competitivă, întreprinderile vând produse care generează profituri. Prin modificarea costurilor, ajutorul de stat modifică profitabilitatea și, astfel, poate afecta decizia întreprinderii de a oferi sau nu un produs. De exemplu, un ajutor de stat care ar reduce costurile curente de producție, cum ar fi formarea personalului, ar face mai atractivă intrarea pe piață și ar permite întreprinderilor care în alte circumstanțe ar avea perspective comerciale reduse să intre pe o piață sau să introducă noi produse în defavoarea concurenților mai eficienți.
               
            
                  25.
               
               
                  Disponibilitatea ajutorului de stat poate afecta și decizia unei întreprinderi de a ieși de pe o piață pe care se află deja. Ajutorul de stat pentru formare ar putea reduce valoarea pierderilor și ar putea permite unei întreprinderi să rămână pe piață pentru o perioadă mai lungă – ceea ce ar putea însemna că alte întreprinderi, mai eficiente, dar care nu beneficiază de ajutoare, ar fi forțate să iasă de pe piață.
               
            Efectul asupra fluxurilor comerciale
      
                  26.
               
               
                  Ajutoarele de stat pentru formare pot face ca anumite teritorii să beneficieze de condiții de producție mai favorabile decât altele. Aceasta poate conduce la deplasarea fluxurilor comerciale spre regiunile în care acest ajutor este acordat.
               
            Excluderea investițiilor în formare
      
                  27.
               
               
                  Pentru a se menține pe piață și a-și maximiza profiturile, întreprinderile au tot interesul să investească în formarea personalului. Valoarea investițiilor în formare pe care fiecare întreprindere este dispusă să le facă depinde și de cât de mult investesc concurenții săi. Întreprinderile subvenționate de stat își pot reduce investițiile proprii. În schimb, în cazul în care ajutorul îl determină pe beneficiarul ajutorului să investească mai mult, concurenții pot reacționa prin reducerea cheltuielilor proprii de formare. În cazul în care, pentru atingerea aceluiași obiectiv, beneficiarii ajutorului sau concurenții acestora cheltuiesc mai puțin în condițiile în care beneficiază de ajutorul decât în absența acestuia, investiția privată a acestora în formarea personalului este exclusă ca urmare a acordării ajutorului.
               
            4.   Comparare și decizie
      
      
                  28.
               
               
                  Ultima etapă a analizei o reprezintă evaluarea gradului în care efectele pozitive ale ajutorului cântăresc mai greu decât efectele negative ale acestuia. Această evaluare se va face de la caz la caz. Pentru a compara efectele pozitive și negative, Autoritatea le va evalua și va elabora o evaluare globală a impactului lor asupra producătorilor și consumatorilor de pe fiecare dintre piețele afectate. Cu excepția cazului în care Autoritatea dispune deja de informații cantitative, aceasta va utiliza informații calitative în scopul evaluării.
               
            
                  29.
               
               
                  Este probabil ca Autoritatea să adopte o atitudine mai pozitivă, acceptând un grad mai ridicat de denaturare a concurenței dacă ajutorul este necesar, bine orientat și proporțional pentru ca o anumită întreprindere să își mărească volumul cursurilor de formare organizate, iar societatea beneficiază de activitatea de formare suplimentară mai mult decât beneficiarul ajutorului.
               
            
         (1)  Acest capitol corespunde Comunicării Comisiei Uniunii Europene – Criterii pentru analiza compatibilității ajutoarelor de stat pentru formare care fac obiectul notificării individuale 2009/C 188/01 (JO C 188 din 11.8.2009, p. 1).
      
         (2)  JO L 214, 9.8.2008, p. 3. Pentru ajutoarele ad hoc pentru formare, acordate unei întreprinderi mari, a căror valoare se situează sub pragul de 2 milioane EUR, Autoritatea va aplica mutatis mutandis principiile menționate în prezentul capitol, însă într-un mod mai puțin detaliat.
      
         (3)  Decizia nr. 120/2008 a Comitetului mixt al SEE din 7.11.2008 (JO L 339, 18.12.2008, p. 111 și Suplimentul SEE nr. 79, 18.12.2008), intrată în vigoare la 8.11.2008.
      
         (4)  Cu toate acestea, externalitățile formării generale pot fi, de asemenea, apropriate de întreprinderi prin introducerea unor clauze speciale în contracte, care să impună angajatului format să rămână în cadrul întreprinderii pentru o perioadă determinată de timp după ce acesta a beneficiat de formare.
      
         (5)  Lucrătorii defavorizați și cu handicap sunt definiți la articolul 2 din Regulamentul general de exceptare pe categorii.
      
         (6)  De exemplu, pentru societate, formarea primită de lucrătorii tineri cu nivel scăzut de calificare este mai valoroasă decât pentru întreprinderea respectivă, din cauza unei productivități percepute sau reale mai scăzute.
      
         (7)  Aceasta este egală cu partea din costurile suplimentare ale formării pe care întreprinderea nu o poate recupera beneficiind în mod direct de competențele dobândite de angajații săi pe parcursul formării.
      
         (8)  A se vedea, de asemenea, practica decizională în domeniu, de exemplu C 35/2007, Ajutor pentru formare în favoarea Volvo Cars Gent, Decizia 2008/948/CE a Comisiei din 23 iulie 2008, Germania: DHL și aeroportul Leipzig Halle (JO L 346, 23.12.2008, p. 1) și Decizia 2007/612/CE a Comisiei din 4 aprilie 2007 privind ajutorul de stat C 14/06 pe care Belgia intenționează să îl pună în aplicare în favoarea General Motors Belgium din Anvers (JO L 243, 18.9.2007, p. 71).
      
         (9)  În plus, în cazul în care piața forței de muncă ar funcționa perfect, angajații ar putea obține întotdeauna un salariu mai mare pentru competențele lor superioare, dobândite în urma formării primite și ar putea internaliza externalitățile pozitive ale formării.
      
         (10)  O serie de piețe pot fi afectate de ajutor deoarece este posibil ca impactul ajutorului să nu poată fi limitat la piețele pe care beneficiarul ajutorului este activ, ci se poate extinde la alte piețe, de exemplu la piețele factorilor de producție.
      
         (11)  Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că ajutorul pentru formare acordat unui întreg sector dintr-un stat membru AELS poate genera o denaturare a comerțului dintre părțile contractante.
      
         (12)  Dimensiunea întreprinderii poate fi exprimată în funcție de cotele de piață, precum și de cifra de afaceri și/sau numărul de angajați.
      
         (13)  Cu cât este mai scăzut gradul de diferențiere a produsului, cu atât efectul ajutorului asupra profiturilor concurenților este mai mare.
      
         (14)  Cu toate acestea, este important de remarcat faptul că anumite piețe sunt competitive în ciuda faptului că există puține întreprinderi prezente.
      
         (15)  Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că, în unele cazuri, acordarea unui ajutor contribuie la depășirea barierelor la intrare și permite intrarea unor întreprinderi noi pe o piață.