CELEX: 52005XG1201(01)
Language: sv
Date: 2005-12-01
Title: Rådets slutsatser om förbättring av europeisk räddningstjänstkapacitet

1.12.2005   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 304/1
            
         Rådets slutsatser om förbättring av europeisk räddningstjänstkapacitet
   (2005/C 304/01)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD
   
               1.
            
            
               SOM BEAKTAR
               
                           —
                        
                        
                           rådets slutsatser av den 7 januari 2005 om jordbävning och flodvåg i Indiska oceanen (1),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Europeiska unionens handlingsplan av den 31 januari 2005 om jordbävningen och flodvågorna i Indiska oceanen (2),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           rådets slutsatser av den 4 oktober 2004 om utbyggnad av räddningstjänstens totala kapacitet i Europeiska unionen (3),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           rådets slutsatser av den 25 november 2004 om förebyggande, beredskap och insatser när det gäller terroristattacker (4),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           meddelandet från kommissionen av den 20 april 2005 om att förbättra gemenskapens räddningstjänstmekanism (5),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           meddelandet från kommissionen av den 20 april 2005 om förstärkning av EU:s katastrof- och krishantering i tredjeländer (6),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           noten från generalsekreteraren/den höge representanten av den 20 april 2005 om uppföljning av EU:s handlingsplan efter jordbävningen och flodvågorna i Indiska oceanen (7),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           noten från ordförandeskapet av den 20 maj om uppföljning av Europeiska unionens handlingsplan efter jordbävningen och flodvågorna i Indiska oceanen (8),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Bryssel den 16–17 juni 2005, enligt vilka man under andra halvåret 2005 vill prioritera en förstärkning av räddningstjänstens kapacitet, särskilt befintliga medicinska resurser för att bemöta en biologisk terrorattack samt utveckling av snabbinsatsförmåga grundad på räddningstjänstmoduler i medlemsstaterna (9),
                        
                     
         
               2.
            
            
               SOM BETÄNKER att de ekonomiska konsekvenserna av de föreslagna förbättringarna, och särskilt förslaget om inrättande av ett snabbinsats- och beredskapsinstrument för allvarliga olyckshändelser, måste vara förenliga med finansieringsramen för perioden 20072013 och respektera subsidiaritetsprincipen,
            
         
               3.
            
            
               BEKRÄFTAR behovet av att utveckla Europeiska unionens snabbinsatsförmåga för hantering av naturkatastrofer eller katastrofer som orsakats av människor inom eller utanför unionen, med utnyttjande av nationella resurser och enheter med utbildning i att arbeta tillsammans,
            
         
               4.
            
            
               VÄLKOMNAR rent allmänt meddelandet från kommissionen om att förbättra gemenskapens räddningstjänstmekanism, som innehåller förslag till att på kort och medellång sikt stärka det europeiska samarbetet inom ramen för räddningstjänstmekanismen,
            
         
               5.
            
            
               UPPMANAR kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna, inom deras respektive behörighetsområde, förbättra det europeiska räddningstjänstsamarbetet, inklusive förstärkning av gemenskapens räddningstjänstmekanism, för att säkerställa att Europeiska unionen snabbt och effektivt kan ge räddningstjänstbistånd i alla slags nödsituationer inom och utanför unionen,
            
         
               6.
            
            
               UNDERSTRYKER Förenta nationernas övergripande roll och ansvar när det gäller att i förekommande fall samordna det internationella räddningstjänstbiståndet till tredje land; EU bör stödja Förenta nationernas förmåga att samordna räddningstjänstinsatser i tredje land; den europeiska snabbinsatsförmågan skulle i detta avseende kunna bidra till att förstärka FN:s uppbyggnad av kapacitet för snabba åtgärder vid humanitära katastrofer,
            
         
               7.
            
            
               ANMODAR kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna, inom deras respektive behörighetsområde, vidareutveckla en modulbaserad metod i form av ett program med scenarier, kapacitetsbedömning, operativa planer, utbildning och övningar samt gemensamma metoder för riskbedömning enligt en flerriskcentrerad strategi inför naturkatastrofer och katastrofer som orsakats av människor, inbegripet terrorism; detta program bör styra åtgärderna på grundval av subsidiaritets- och komplementaritetsprinciperna och principen om nationellt ansvar; räddningstjänstens fastställda moduler är en av flera betydelsefulla tillgångar i EU:s snabbinsatsförmåga och kommer att kunna fungera självständigt eller i samarbete med eller som stöd till andra EU-organ eller internationella institutioner,
            
         
               8.
            
            
               BETONAR att utvärderingar, som beaktar riskbedömningar, bristanalyser och gjorda erfarenheter, utgör grundvalen för beslut om att öka EU:s insatskapacitet,
            
         
               9.
            
            
               UPPMUNTRAR kommissionen och medlemsstaterna att på kort sikt fortsätta arbetet inom följande prioriterade områden och att
               
                           a)
                        
                        
                           ytterligare bedöma vilken räddningstjänstkapacitet som medlemsstaterna kan ställa till varandras förfogande vid alla typer av större katastrofer,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           utveckla en snabbinsatsförmåga på grundval av medlemsstaternas räddningstjänstmoduler och för detta ändamål utarbeta ett program på grundval av subsidiaritets- och komplementaritetsprinciperna, där modulerna är oberoende och självförsörjande enheter under nationellt ansvar, vilka kan sättas in ensamma eller tillsammans med andra bidrag,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           vidareutveckla utbildningsverksamheten, övningarna och utbytet av experter för att stimulera samarbetsförmågan och främja samverkansförmågan,
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           senast den 31 december 2005 utarbeta gemensamma EU-emblem för insats- och bedömnings-/samordningspersonal på plats, utöver de nationella emblemen,
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           vidareutveckla det civil-militära samarbetet med EU:s militära stab, särskilt den civil-militära cellen,
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           förstärka behovsbedömningen på plats genom att utveckla en gemensam bedömningsmetod grundad på internationellt erkända metoder, om sådana finns, och genom att förstärka bedömningskapaciteten,
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           förstärka kapaciteten att underlätta samordning på plats och vid högkvarteret, både inom EU och med berörda internationella organisationer,
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           förstärka kopplingarna mellan mekanismen och förvarningssystemen på EU- och FN-nivå,
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           arbeta vidare med att underlätta transporten av räddningstjänstbiståndet,
                        
                     
         
               10.
            
            
               VÄLKOMNAR kommissionens erbjudande att göra övervaknings- och informationscentrumet tillgängligt för det europeiska konsulära samarbetet för att stödja EU-medborgare som blivit offer för katastrofer i tredjeländer,
            
         
               11.
            
            
               UPPMANAR kommissionen att så snart som möjligt lägga fram fullständigare förslag om förstärkning av förebyggande åtgärder, inspirerade av innehållet i programmet för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten (10), Hyogo-ramen för åtgärder 20052015 (11) och Europeiska unionens handlingsplan för jordbävningen och flodvågorna i Indiska oceanen (12), och förbättring av systemen för upptäckt och tidig varning i allmänhet, särskilt för Medelhavet och Atlanten,
            
         
               12.
            
            
               UPPMANAR kommissionen att så snart som möjligt och senast i oktober 2005 lägga fram ytterligare förslag till lagstiftning om förbättrat räddningstjänstsamarbete, inklusive gemenskapsmekanismen, med beaktande av ovanstående slutsatser,
            
         
               13.
            
            
               KOMMER ATT ÅTERVÄNDA TILL frågan om en europeisk snabbinsatsförmåga före utgången av 2005.
            
         
      (1)  5187/05.
   
      (2)  5788/05.
   
      (3)  11549/04.
   
      (4)  15232/04.
   
      (5)  8430/05 - KOM (2005) 137 slutlig.
   
      (6)  8382/05 - KOM (2005) 153 slutlig.
   
      (7)  8204/05.
   
      (8)  8961/1/05 REV 1.
   
      (9)  10255/05.
   
      (10)  Rådets beslut 1999/847/EG av den 9 december 1999 om att inrätta ett program för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten (EGT L 327, 21.12.1999, s. 53), ändrat genom rådets beslut 2005/12/EG av den 20 december 2004 (EGT L 6, 8.1.2005, s. 7).
   
      (11)  Resolution om Hyogo-ramen för åtgärder 2005–2015 ”Uppbyggnad av nationers och samhällens motståndskraft mot katastrofer”, antagen den 22 januari 2005 av världskonferensen för katastrofbegränsning (A.CONF.206/6).
   
      (12)  5788/05.