CELEX: 32019D1001
Language: fi
Date: 2019-06-14 00:00:00
Title: Neuvoston päätös (EU) 2019/1001, annettu 14 päivänä kesäkuuta 2019, liiallisen alijäämän olemassaolosta Espanjassa tehdyn päätöksen 2009/417/EY kumoamisesta

20.6.2019   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  L 163/59
               
            
         NEUVOSTON PÄÄTÖS (EU) 2019/1001,
         annettu 14 päivänä kesäkuuta 2019,
         liiallisen alijäämän olemassaolosta Espanjassa tehdyn päätöksen 2009/417/EY kumoamisesta
         EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 126 artiklan 12 kohdan,
         ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Neuvosto päätti komission suosituksen perusteella 27 päivänä huhtikuuta 2009 annetulla neuvoston päätöksellä 2009/417/EY (1) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 126 artiklan 6 kohdan mukaisesti, että Espanjassa oli liiallinen alijäämä. Neuvosto totesi, että tammikuun 2009 vakausohjelmassa raportoitu julkisen talouden alijäämä vuodelta 2008 oli 3,4 prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen (BKT) ja että se ylitti näin SEUT-sopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Julkisen bruttovelan ennakoitiin vuonna 2008 olevan 39,5 prosenttia suhteessa BKT:hen, selvästi alle viitearvon, joka on 60 prosenttia suhteessa BKT:hen.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Neuvosto antoi 27 päivänä huhtikuuta 2009 SEUT 126 artiklan 7 kohdan ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 (2) 3 artiklan 4 kohdan nojalla Espanjalle komission suositukseen perustuvan suosituksen liiallisen alijäämän tilanteen lopettamiseksi viimeistään vuonna 2012.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Neuvosto antoi Espanjalle 2 päivänä joulukuuta 2009, 10 päivänä heinäkuuta 2012 ja 21 päivänä kesäkuuta 2013 SEUT 126 artiklan 7 kohdan nojalla kolme uutta suositusta, joista ensimmäisessä liiallisen alijäämän korjaamiselle asetettua määräaikaa jatkettiin vuoteen 2013, toisessa vuoteen 2014 ja kolmannessa vuoteen 2016. Neuvosto katsoi kaikissa kolmessa suosituksessa, että Espanja oli toteuttanut tuloksellisia toimia, mutta että odottamattomat haitalliset taloudelliset tapahtumat olivat vaikuttaneet huomattavan epäsuotuisasti julkiseen talouteen.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Neuvosto totesi 12 päivänä heinäkuuta 2016 SEUT 126 artiklan 8 kohdan nojalla, että Espanja ei ollut toteuttanut neuvoston 21 päivänä kesäkuuta 2013 antaman suosituksen mukaisia tuloksellisia toimia. Neuvosto hyväksyi 8 päivänä elokuuta 2016 SEUT 126 artiklan 9 kohdan nojalla neuvoston päätöksen (EU) 2017/984 (3), jossa Espanjalle esitettiin vaatimus toteuttaa liiallisen alijäämän tilanteen korjaamiseksi tarpeellisina pidettäviä alijäämää pienentäviä toimenpiteitä, ja asetti uuden määräajan tilanteen oikaisemiseksi vuoteen 2018 mennessä. Neuvosto myös vahvisti 15 päivän lokakuuta 2016 määräajaksi, johon mennessä tuloksellisia toimia oli toteutettava ja neuvostolle ja komissiolle oli esitettävä selvitys neuvoston vaatimuksen perusteella toteutetuista toimista.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Komissio katsoi 16 päivänä marraskuuta 2016, että Espanja oli toteuttanut tuloksellisia toimia SEUT 126 artiklan 9 kohdan nojalla päätöksen (EU) 2017/984 mukaisesti.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja SEUT-sopimuksen liitteenä olevan liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan nro 12 4 artiklan mukaan komissio toimittaa liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanoa varten tarvittavat tiedot. Pöytäkirjan soveltamisen osana jäsenvaltioiden on neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2009 (4) 3 artiklan mukaisesti annettava tiedot julkisen talouden alijäämistä ja veloista ja muista asiaan liittyvistä muuttujista kahdesti vuodessa eli ennen 1 päivää huhtikuuta ja ennen 1 päivää lokakuuta.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Neuvosto tekee päätöksen liiallisen alijäämän olemassaoloa koskevan päätöksen kumoamisesta asiasta annettujen tietojen perusteella. Liiallisen alijäämän olemassaoloa koskeva päätös olisi lisäksi kumottava ainoastaan, jos alijäämä ei komission ennusteiden mukaan ylitä SEUT-sopimuksessa määrättyä 3 prosentin viitearvoa suhteessa BKT:hen ennustejaksolla.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Niiden tietojen perusteella, jotka komissio (Eurostat) on asetuksen (EY) N:o 479/2009 14 artiklan mukaisesti toimittanut saatuaan Espanjalta ilmoituksen huhtikuussa 2019, sekä vuoden 2019 vakausohjelman ja komission kevään 2019 talousennusteen perusteella voidaan tehdä seuraavat päätelmät:
                     
                                 —
                              
                              
                                 Julkisen talouden alijäämä, joka oli 3,1 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2017, supistui 2,5 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2018. Vuoden 2018 alijäämä oli 0,2 prosenttiyksikköä pienempi kuin lokakuussa 2018 esitetyssä vuotta 2019 koskevassa talousarviosuunnitelmassa arvioitiin, koska tulot suhteessa BKT:hen olivat 0,3 prosenttiyksikköä ennakoitua suuremmat mutta menosuhde vain 0,1 prosenttiyksikköä suurempi. Tulopuolella sekä yhtiöverotulot että muut tulot olivat odotettua suuremmat, kun taas menopuolella palkansaajakorvaukset olivat jonkin verran suurempina.
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Espanjan hallituksen 30 päivänä huhtikuuta 2019 toimittaman vuosien 2019–2022 vakausohjelman mukaan julkisen talouden alijäämä supistuu 2 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2019 ja edelleen 1,1 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2020. Komission kevään 2019 talousennusteessa alijäämän odotetaan olevan 2,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2019 ja 2 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2020 eli sen odotetaan pysyvän ennustejaksolla alle SEUT-sopimuksessa määrätyn 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen.
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Julkisen talouden rakenteellinen rahoitusasema eli suhdannekorjattu rahoitusasema, jossa ei ole otettu huomioon kertaluonteisia eikä muita väliaikaisia toimenpiteitä, pysyi komission kevään 2019 talousennusteen pohjalta ennallaan vuodesta 2017 vuoteen 2018. Rakenteellinen rahoitusasema on parantunut vuodesta 2016 kumulatiivisesti 0,4 prosenttia suhteessa BKT:hen.
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Julkisen talouden bruttovelka prosenttiosuutena BKT:sta supistui 97,1 prosenttiin vuonna 2018, kun se vuonna 2017 oli 98,1 prosenttia; supistuminen johtui pääasiassa reaalikasvun velkaa vähentäneestä vaikutuksesta ja siitä, että inflaatio kumosi korkomenojen päinvastaisen vaikutuksen, perusjäämä taas oli lähellä nollaa. Komission kevään 2019 talousennusteen mukaan velkasuhde supistuu 96,3 prosenttiin vuonna 2019 ja 95,7 prosenttiin vuonna 2020 lähinnä siksi, että suuren nimelliskasvun vaikutus on suurempi kuin velkakannan korjauserien ja korkomenojen velkaa kasvattava vaikutus, perusjäämä taas kohenee vain hiukan.
                              
                           
               
                     (9)
                  
                  
                     SEUT 126 artiklan 12 kohdan mukaan neuvoston päätös liiallisen alijäämän olemassaolosta on kumottava, kun liiallinen alijäämä jäsenvaltiossa, jota asia koskee, on neuvoston käsityksen mukaan oikaistu.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Neuvoston käsityksen mukaan Espanjan liiallinen alijäämä on oikaistu, ja näin ollen päätös 2009/417//EY olisi kumottava.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Espanjaan sovelletaan vuodesta 2019 eli liiallisen alijäämän korjaamista seuraavasta vuodesta alkaen vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevää osiota, ja sen olisi edettävä asianmukaisessa tahdissa kohti julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitettaan, myös noudattamalla menojen kasvulle asetettua vertailuarvoa, ja noudatettava velkakriteeriä asetuksen (EY) N:o 1467/97 2 artiklan 1 a kohdan mukaisesti,
                  
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
         
            1 artikla
            Kokonaistilanteen arviointi osoittaa, että Espanjan liiallisen alijäämän tilanne on oikaistu.
         
         
            2 artikla
            Kumotaan päätös 2009/417/EY.
         
         
            3 artikla
            Tämä päätös on osoitettu Espanjan kuningaskunnalle.
         
         
            Tehty Luxemburgissa 14 päivänä kesäkuuta 2019.
            
               
                  Neuvoston puolesta
               
               
                  Puheenjohtaja
               
               E. O. TEODOROVICI
            
         
         
            (1)  Neuvoston päätös 2009/417/EY, tehty 27 päivänä huhtikuuta 2009, liiallisen alijäämän olemassaolosta Espanjassa (EUVL L 135, 30.5.2009, s. 25).
         
            (2)  Neuvoston asetus (EY) N:o 1467/97, annettu 7 päivänä heinäkuuta 1997, liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä (EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6).
         
            (3)  Neuvoston päätös (EU) 2017/984, annettu 8 päivänä elokuuta 2016, Espanjalle esitettävästä vaatimuksesta toteuttaa liiallisen alijäämän tilanteen korjaamiseksi tarpeellisina pidettäviä alijäämää pienentäviä toimenpiteitä (EUVL L 148, 10.6.2017, s. 38).
         
            (4)  Neuvoston asetus (EY) N:o 479/2009, annettu 25 päivänä toukokuuta 2009, Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta (EUVL L 145, 10.6.2009, s. 1).