CELEX: 51982PC0637
Language: el
Date: 1982-10-21
Title: ΣΧΕΔΙΟ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τής πολιτικής γιά τήν έπαγγελματική κατάρτιση οτίς Εύρωπαϊκές Κοινότητες στή δεκαετία τού 80 (ύποβληθείσα άπό τήν Έπιτροπή στό Συμβούλιο)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 637
Vol. 1982/0199
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---         ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                                      COM(82)637 ΤΕΛ.
                                                                      Βρυξέλλες - 21 Οκτωβρίου +982
                                /« 3         C S -'*>           fcfL
                                I" ' ■ J   C     ^ L? I   •*r-  C Nj
                                PI      A      ^
                                               r        .
                                                               l~l
                                                               £:A77
                                                               /* A)/
                                                      ΣΧΕΔΙΟ
                                         ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                   περί της πολιτικής γιά τήν έπαγγελματική κατάρτιση οτίς
                           Ευρωπαϊκές Κοινότητες στη δεκαετία του' 80
                        ( ύποβληθείσα από τήν Έπιτροπή στό Συμβούλιο )
COM(82 ) 637 TEA .
 ---pagebreak---                            (ι)
                         ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ^
  I. ΤΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ                     1-7
 II . Η ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΠΟ ΠΛΕΥΡΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ            8 - II
III . ΛΟΓΟΙ ΠΟΥ Κ / ιΘΙΣΤΟΥΝ ΑΝΑΓΚΑΙΑ ΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
      ΤΗΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ                 12
 IV . ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ
      ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ                      13 - 18
      Α . *Η πολιτική επαγγελματικές κατάρτισης
          τ£3ν νέων                                 19 - 3^
      Β . Κατάρτιση καί ισότητα εύκαιριΟν           35-^9
      Γ . Σχεδιαομάς καί Αργβνωνη τ^ς κατάρτισης σί
          τοπικό καί περιφερειακό επίπεδο           50 - 6^
      Δ . " Ανταλλαγή πληροφοριών καί έμπειριβν     65 - 66
  V. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ                                     67
 ---pagebreak---                                      -I -
I. ΤΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
    1 . *Η επαγγελματική κατάρτιση είναι ενας άπδ τους τομεΓς , στους οποίους
        πρέπει νά δοθεΕ ιδιαίτερη προσοχή στδ πλαίσιο τής προσπάθειας νά περι­
        οριστεί τό σημερινό απαράδεκτα υψηλό Ανεργίας τοΟ ένεργοΟ πληΘυσμοϋ.'Η
        άνακοίνωση αύτη εχει σκοπό Αφενός μεν νά προτείνει στό Συμβούλιο κατευ­
        θυντήριες γραμμές κοινής πολιτικής σχετικά μέ τήν κατάρτιση , δπου θά
        λαμβάνονται Ιδιαίτερα υπόψη οι οικονομικές , κοινωνικές καί δημογραφικές
        μεταβολές πού Αναμένεται νά έπηρεάσουν τήν κατάσταση στά Κράτη μέλη
        κατά τήν δεκαετία τοΟ '8θ , καί Αφετέρου νά προβεί στήν υποβολή συγκε­
        κριμένων προτάσεων γιά ένέργειες σέ κοινοτικό έπίπεδο .
  2 . 'Από τήν Αρχή ηδη τής οικονομικής ύφεσης οί Ανάγκες κατάρτισης τδν νέων
        έχουν γίνει τό Ιπίκεντρο πολιτικοΟ έ νδιαφέροντος . ί ρόσφατα , στό Ευρω­
        παϊκό Συμβούλιο πού εγινε στίς 29 καί 30 Μαρτίου 1982 , ό Πρόεδρος κατα­
        λήγοντας τόνισε δτι " γιά νά συμβάλουν στόν προοδευτικό καθορισμό μι&ς
        Ευρωπαϊκής κοινής πολιτικής , τά Κράτη μέλη θά λάβουν μέτρα πού θά αφοροΟν
        ειδικότερα τήν έπαγγελματική κατάρτιση τών νέων . 'Ως πρδτο βήμα τά Κρά­
        τη μέλη θά προσπαθήσουν νά έξασφαλίσουν κατά τήν διάρκεια τδν πέντε προ­
        σεχών έτδν , σέ δλους τους νέους πού εισέρχονται στήν Αγορά έργασίας γιά
        πρώτη φορά , έπαγγελματική έκπαίδευση η μιά πρώτη έπαγγελματική έμπε6ρία"(Ι ) ,
  3· Τό Συμβούλιο εχει κατ' επανάληψη Αναγνωρίσει τήν Ανάγκη νά βελτιωθεΓ ή
        έπαγγελματική κατάρτιση γενικότερα . Συγκεκριμένα , στά συμπεράσματα τής
        προεδρίας μέ τήν ευκαιρία τοΟ Μεικ*ο9 συμβουλίου τδ» ύυουργδν βίκβνβμι-
         κδν , 6*Η·«0ΐονομ«κβν παί κοινωνικΰν ύποθέσβον πού εγινε τόν 'ΐούνιο Ι9δΐ ( 2 ),
        τονίστηκε δτι πρέπει νά ληφθοϋν μέτρα γιά τήν βελτίωση τής έπαγγελματικής
        κατάρτισης στίς Απαιτήσεις τής Αγορδς έργασίας . Τό Συμβούλιο , στό ψήφισμα
        του σχετικά μέ μιά κοινοτική δράση γιά τήν καταπολέμηση τής ανεργίας πού
        έγκρίθηκε στίς 27 Μαίου 1982 ( 3 )» τόνισε δτι τά προγράμματα κατάρτισης
        πρέπει νά εντάσσονται στό γενικό πλαίσιο τής στρατηγικής πού πρέπει νά
        έφαρμοστεΓ γιά νά καταπολεμηθεί ή Ανεργία , καί νά έναρμονίζονται μέ άλλες
        επί μέρους σχετικές πρωτοβουλίες .
    ( 1 ) Δελτίο ΕΚ 3-1982 , σημεΓο 1.3.5
    ( 2 ) Δελτίο ΕΚ 6*·Ι9δΐ , σημεΓο Ι·3·3
    ( 3 ) ΕΕ     0 Αριθ 186 τής 21 'ΐουλίου 1982
 ---pagebreak---     4 , 'Επί πλέον τό Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εχει επανειλημμένα υπογραμμίσει
        την Ανάγκη νά ληφθοΟν σε κοινοτικό Επίπεδο δραστικά μέτρα στόν τομέα
        τής Επαγγελματικής κατάρτισης . Στά μέτρα αύτά περιλαμβάνεται ή ευρύ­
        τερη χρησιμοποίηση τής Ικ*αιδευτικής αδείας τόσο γιά τους νέους οσο
       καί γιά τούς Ενήλικες , καθώς έπίσης καί ή προώθησε τρόπων γιά νά γε-
       φυρωθεΓ τό χάσμα μεταξύ σχολικής καί Επαγγελματικής ζωής ( I ).
  5 . 'Η 'Επιτροπή Επίσης στό προοίμιο τοΟ σχεδίου τοϋ πέμπτου μεσοπρόθεσμου
       προγράμματος οικονομικής πολιτικής ( 2 ) καί στήν Ανακοίνωση περί της
       δημιουργίας θέσεων Απασχόλησης τόνισε τήν Επείγουσα Ανάγκη νά Αναπτυχθεί
       η Επαγγελματική κατάρτιση , νά βελτιωθεί ή ποιότητα της καί νά Εναρμο­
       νιστεί ή φύση της μέ τό Αντικείμενό της . Αύτά θά ΕπιτευχθοΟν Ιδίως αν
       Εξασφαλιστεί! δτι στό διάστημα τής Επόμενης πενταετίας δλοι οί νέοι
       ηλικίας κάτω τΟν Ιδ ΕτΟν θά έχουν οπωσδήποτε κάποιο τρόπο νά Αντιμετω­
       πίσουν τήν Ανεργία ειτε μέ τή μορφή Εκπαίδευσης « ίτε μ| τη μορφή κατάρ­
       τισης η εργασιακής Εμπειρίας . Μέσα στό ίδιο πλαίσιο Επίσης , ή 'Βπιτροπή
       υπογράμμισε τή συμβολή τής κατάρτισης στήν άνάπτυζη στόν χδρο τής παρα­
       γωγικότητας , τΟν καινοτομιών καί τδν Επενδύσεων καθώς επίσης καί στήν
       Εξασφάλιση σταθερής Απασχόλησης . Βέβαια , γιά νά Εξετάσει κανείς αύτη
       τήν άποψη πρέπει 4πί πλέον νά λάβει υπόψη τά πορίσματα τής Μόνιμης
       '^πιτροπής * Απασχολήσεως ( 3 ) (9 " Οκτωβρίου 1979 ) καθώς επίσης καί τοΟ
       Συμβουλίου τής 27ης 'ΐουνίου 1980 ( 4 ) πού καθορίζουν τίς κατευθυντήριες
       γραμμές κοινοτικής πολιτικής στήν Αγορά Εργασίας καί δπου Επισημαίνεται
       τόσο ή γεωγραφική δσο καί ή ποσοτική Ανομοιομορφία στήν κατάρτιση , τά
       Απαιτούμενα προσόντα καί τούς δρους εργασίας .
6 . ι Η σημαντική συμβολή τί)ς πολιτικής γιά τήν Επαγγελματική κατάρτιση Ανα­
       γνωρίζεται Απερίφραστα στό άρθρο 128 τής Συνθήκης τής Ρώμης δπου καθο­
       ρίζεται δτι τό Συμβούλιο θά θεσπίσει τίς γενικές - (Ιρχές γιά τήν εφαρμογή
       κοινής Επαγγελματικής Εκπαίδευσης . Δυνάμη τής Αποφάβεως τοΟ Συμβουλίου
       τής Ιης ' Απριλίου 1963 ( 5 )» καθορίστηκε ενα άρχικό πλαίσιο γενικδν
       ΑρχΟν γιά τήν Εφαρμογή κοινής πολιτικής στόν τομέα αυτό . Οί δέκα Αρχές
       πού   καθορίστηκαν τότε Αποτέλεσαν στή συνέχεια ενα Εξαιρετικό σύστημα
       ΑναφορΛς γιά τήν Ανάπτυξη τής πολιτικής στόν τομέα τής Επαγγελματικής
       κατάρτισης , σέ κοινοτική βάση . Σέ αύτό τό Αρχικό πλαίσιο Αναφορ&ς
       προστέθηκε τό ευρύ φάσμα μέτρων πού Ελήφθηκαν τόσο Από τά Κράτη μέλη
(1)    ΒΚ 74.712 τής Ι7ης Σεπτεμβρίου 1981
(2)    ΟΟΜ ( 81 ) 344 τελικό , τής 22 'ΐουλίου Ι9δΐ
(3)    Δελτίο ΕΚ 10-1979 σημείο 2.1.44-46
(4)    ΕΕ Αριθ 0 168 τής 8ης " Ιουλίου 1980
(5)    ΕΕ Αριθ 63 τής 30ης " Απριλίου 1963
 ---pagebreak---                                       -3-
         οσο και Από τήν Εύρωπαϊκή Κοινότητα Από τά μέσα τής δεκαετίας τοΟ '70
         σχετικά μέ την επαγγελματική προετοιμασία καί τά συντονισμένα προγράμ­
         ματα εργασίας και κατάρτισης .
     7· Οι προτάσεις τής " Επιτροπής , οί οποίες έκτίθενται στην παρούσα Ανακοί­
         νωση , λαμβάνουν ύπδψη τή γνώμη τής Συμβουλευτικές " Επιτροπής γιά την
          ' Επαγγελματική Κατάρτιση δπως διατυπώθηκε στή συνεδρίαση τής Ι2ης καί
         Ι3ης Μαίου Ι9δ2 , καθώς έπίσης καί την ολοκληρωμένη μέχρι σήμερα εργασία
         τοΟ Ευρωπαικοΰ Κέντρου γιά τήν " Ανάπτυξη τής " Επαγγελματικής Κατάρτισης
          ( ΟΕϋΕϊΌΡ ). " Επί πλέον οι προτάσεις τής " Επιτροπής διαμορφώθηκαν σύμφωνα
         μέ τίς προτάσεις γιά τήν έπανεζέταση τοΟ ΕύρωκαϊκοΟ Κοινωνικού Ταμείου
         πού είναι τό κύριο κοινοτικό χρηματοδοτικό δργανο σρδν τομέα τής έπαγγελ-
         ματικής κατάρτισης .
II .   ο ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΠΟ ΠΛΕΥΡΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ
                                  «. Μ·»·.·· . – ··«.'<*, «»
     8 . Περίπου II εκατομμύρια άνθρωποι σέ ολόκληρη τήν Ευρωπαϊκή Κοινότητα είναι
         σήμερα άνεργοι . 'Ο Αριθμός αυτός Αντιπροσωπεύει τό 9»7 ο /ο περίπου τοΟ
         ένεργοΰ πληθυσμοΟ . Κυρίως ομως καθορίζει τό πλαίσιο μέσα στό όποιο πρέπει
         νά τοποθετηθούν θί σημερινές προτάσεις τής " Επιτροπής , ιδιαίτερα μάλιστα
         έν οψει τής πιθανότητας νά αύζηθεϊ άκόμα περισσότερο ό Αριθμός των Ανέργων
         λόγω Αφενός τής αΰζησης τοΟ έργατικοΟ δυναμικού καί Αφετέρου τοΟ σχετικά
         χαμηλοί) υψους έπενδύσεων πού συντελοΟν στή δημιουργία θέσεων Απασχόλησης .
     9 . Οι νέοι πλήττονται ιδιαίτερα σκληρά άπό τήν Ανεργία . Συνολικά πάνω Από
         4 εκατομμύρια , περίπου τό 40 ο/ο ολων τ(δν Ανέργων , Αποτελείται Από ατομα
         25 έτΟν η νεώτερα , καί άυ'αύτά οί νεαρές γυναίκες Αντιμετωπίζουν μεγαλύ­
         τερη δυσκολία στήν εύρεση έργασίας Απ'οτι οί άντρες . "Ενα Ακόμα Αξιο­
         σημείωτο χαρακτηριστικό τής τωρινής κατάστασης είναι έπίσης ή θλιβερή
         έπίπτωση πού εχει ό διαρκΟς αύξανόμενος Αριθμός εργαζομένων - καί ιδιαί­
         τερα νέων καί πιό ήλικιωμένων - οί όποίοι δοκιμάζουν μακροχρόνιες πε­
         ριόδους Ανεργίας . Μέχρι τό Σβπτέμβριο 1982 , βτ^ν Κοινότητβ ( χαρΓς τήν ®Ελ–
         λάδα ), τό συνολικό ποσοστό τβν Ανέργων πού εμειναν χωρίς εργασία γιά
         χρονικό διάστημα μεγαλύτερο άπ£ 12 μήνες εφθασε τό 37»2 ο/ο . Μιά τόσο
         ζοφερή κατάσταση δημιουργεί Αναπόφευκτα πρόσφορο έδαφος γιά μελλοντική
         διατάραζη τής κοινωνικής τάζης καί δυσφορία , καί έκτός τδν άλλων δέν έν-
         θαρρύνει καθόλου τήν συνεισφορά στην κοινωνική καί οικονομική Ανάπτυξη .
  10 .   " Εκτός Από τίς έπιπτώσεις τής οικονομικής ύφεσης , έχουν έπέλθει κατά τήν
         τελευταία δεκαετία μερικές ποιτικές καί διαρθρωτικές μεταβολές , οί οποίες
         έχουν επηρεάσει βαθειά τήν Αγορά έργασίας :
 ---pagebreak---      ( 1 ) Αναδιάρθρωση τής οικονομίας μέ συνέπεια την μείωση τών ευκαιριών απασχό­
           λησης στους πρωτογενείς καί παραοοσ ιακούς τομείς παραγωγές καθώς έ^ίσης
           καί γιά τίς μη έμπορεύσιμες υπηρεσίες , πράγμα τδ όποΕο , σέ σχετικούς
           ορούς , δημιουργεί σοβαρούς κινδύνους γιά τούς νέους ,
   ( ΐ {) ή μεγαλύτερη δυσκαμψία »&ί ή κατάτμηση τής Αγορβς εργασίας καθώς καί ο
           αυξανόμενος άυταγωνισμδς γιά μιά θέση στήν Αγορά εργασίας , πού ελαττώνουν
           σοβαρά τίς εΰκαιρίρς γιά τούς λιγότερο ικανούς Εργαζόμενους - ιδιαίτερα
           γιά τούς νέους πού έγκαταλείπουν τόν χώρο τής θεωρητικής καί πρακτικής
           μόρφωσης χωρίς στοιχειώδεις ικανότητες η προσόντα ,
  (ίϋ) ή αύξηση τοΟ ΑριθμοΟ τών γυναικών πού ηδη έργάζονται η Αναζητοϋν εργασία
           καί εκείνων πού Αρχίζουν πάλι νά εργάζονται ,
 ( ϊν ) Ανάπτυξη διαφόρων αβέβαιων , Ασταθών καί προσωρινών ευκαιριών απασχόλησης
           πού προσφέρουν ελάχιστη δυνατότητα κατάρτισης καί δημιουργίας καριέρας .
  II . Πρέπει έπίσης νά ληφθοϋν υπόψη οι δημογραφικές τάσεις στά Κράτη μέλη καί
           ιδίως ο Αριθμός τών νέων πού προβλέπεται νά μποΟν στην Αγορά έργασίας
           κατά την ρπδμενη δεκαετία . 'Από αυτή την άποψη θά πρέπει νά Αναφερθοϋν
           τρεΓς κύριες τάσεις :
     ( ί) Μείωση - Ιδιαίτερα μετά τό 1985 - τοϋ ποσοστού τών νέων έργαζομενων ήλικίας
           κάτω των 19 έτών ,
    (Π.Ι Αύξηση - ιδιαίτερα μετά τό Ι9δ5 - τοϋ ποσοστού των έργαζομενων ηλικίας
           ρκ-ηεζύ 20 καί 25 έτων ,
  (Ιΐ-ΐί τό γεγονός δτι τδ ποσοστό τών νεαρών . θηλέων έργαζομενων ( κάτω τών 25 έτών )
           σέ σχέση μέ τόν συνολικό Αριθμό γυναικών τοΟ ένεργοΰ πληθυσμού θά είναι
           σημαντικά μεγαλύτερο Από τό Αντίστοιχο ποσοστό νεαρών Αρρένων εργαζομένων .
III . ΛΟΓΟΙ ΠΟΥ ΚΑΘΙΣΤΟΥΝ ΑΝΑΓΚΑΙΑ ΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΗΣΤ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΕΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ
      12 . Αν καί σέ καμμιά 7:ερίπτωση δέν θά πρέπει νά θεωρηθεΕ δτι ή κατάρτιση α­
           ποτελεί πανάκεια γιά την επίλυση των κοινωνικών προβλημάτων καί τοϋ προ­
           βλήματος τής Ανεργίας , πού αντιμετωπίζει ή Κοινότητα , ή " Επιτροπή πιστεύει
           δτι ή πολιτική τής κατάρτισης θά παίξει ενα ζωτικό ρόλο στη βελτίωση των
           μελλοντικών προοπτικών τόσο γιά τά ατομα,δσο καί γιά την κοινωνία γενικά .
            " Υψηλές επενδύσεις γιά τήν κατάρτιση θά έχουν μεσοπρόθεσμη καί μακροπρό­
           θεσμη Απόδοση'γιά τό λόγο αυτό είναι Αναγκαίο νά τονισθεί καί πάλι ή ζω-
 ---pagebreak---  τικη θέση τής κατάρτισης στά προγράμματα δημοσίας ωφελείας γενικά καί
 ιδιαίτερα υπό τίς συνθήκες της σημερινής οικονομικής στενβτητας καί
 τοΟ Ανταγωνισμοϋ λόγω περιορισμένων πόρων . Οι Ακόλουθοι κυρίως παράγον­
 τες Αποτελοϋν πολύπλευρα εναύσματα γιά την Ανά**υξη προγραμμάτων κα­
 τάρτισης στό μέλλον .
 (α ) θ£ οικονομικές καί οΐ τεχνολογικές μεταβολές γίνονται σήμερα μέ
 τόσο ταχύ ρυθμό καί σέ τόσο εκτεταμένη κλίμακα ωστε ή κατάρτιση πρέπει
 νά λάβει τη μορφή συνεχοΟς διαδικασίαςέκσυγχρονισμοΟ τδν είδικοτήτων
 'Ο έκσυγχρονισμός αυτός γίνεται ολο καί συχνότερα Απαραίτητος στή ζωή
κάθε ατόμου καί ετσι ή κατάρτιση πρέπει νά Αποβλέπει στην Ανάπτυξη
προσαρμοστικής ικανότητας , ευελιξίας καθώς καί ικανότητας γιά Ανανέωση
τίοο στδ δτομα, άσο καί ατή βιομηχανία γενι κβ. *Η έττίπτωατη τ3ν νέων τεχνολβ-
γιδν πληροφόρησης Ιδιαίτερα, παρουσιβζει τββο τοβς λόγους οοο καί τίς δυνατό­
τητες οτδ έκπαιδευτικβ συστήματα καί ΟΓΓ6 συστήματα κατβρτισης, 01 προ#πδθειες
ουνεργασίας τδν κυβερνήσεων, τ3ν κοινών ι κδν Ιταίρων καί Κλλον κοινών ι κδν Αμβδων
συμπεριλαμβανομένων καί έθελοντΟν είναι ουσιαστικές γιβ τήν έπίτευζη βύτοΟ τοΟ
σκοπού .
( β ) 'Η δημιουργία νέων δραστηριοτήτων καί θέσεων απασχόλησης πρέπει
νά ενθαρρυνθεί περαιτέρ» καί νά βασιστεί τώρα περισσότερο στήν επι­
χειρηματική πρωτοβουλία καί σέ τοπικής φύσεως δραστηριότητες ( π . χ . ε­
πιχειρήσεις μικροΟ καί μεσαίου μεγέθους , συνεταιρισμούς κλπ ) μέ σκο­
πό τήν εκμετάλλευση καί τήν Ανάπτυξη του τοπικοΟ οικονομικοί) δυναμικοΟ ,
παρά σέ νέες βιομηχανικές επενδύσεις Από εξωτερικές πηγές . Οι παροχές
κατάρτισης καί καθοδήγησης γιά τήν υποστήριξη τέτοιων επιχειρηματικών
δραστηριοτήτων είναι σήμερα πολύ περιορισμένες καί είναι άνάγκηνά εν-
θαρρυνθοϋν σέ πολύ μεγαλύτερη κλίμακα .
( γ ) Κοινωνικές τάσεις καί οικονομικές πιέσεις προκάλεσαν απαιτήσεις
γιά μεγαλύτερη έλαστικότητα τοΟ ωραρίου εργασίας καί της εξέλιξης τής
σταδ ιοδρομίας . 'ύΐ νΓ-ΐ ευρέως Αποδεκτό οτι τά παραδοσιακά πρότυπα τής έρ-
γασίας δέν ταυτίζονται μέ τίς έπιδιώξεις τών Ατόμων καί αυτή ή ελλειψη
εχειόξυνθεϊ Από τίς αυστηρές δομές πού χωρίζουν τόν πληθυσμό σέ έργα-
ζόμενους καί άνεργους . 'Η κατάρτιση θά μχοροϋσε νά χρησιμοποιηθεί σάν
μέσο πού θά βοηθήσει τά ατομα νά διαχειριστούν μέ μεγαλύτερη εύκαμψία
τήν επαγγελματική τους ζωήκαί νά συμβαδίσει μέ άλλες μεταβολές στήν ορ­
γάνωση καί τό ωράριο τής εργασίας , Απομακρυνόμε νη Από τήν κλασική σύλ­
ληψη τοΟ^έργατικοΟ δυναμικοί , οπου τό άτομο συχνά Αντιμετωπιζόταν υπό
τό στενό πρίσμα ενός άπλοΟ συντελεστή παραγωγής .
( δ ) 'Η οίκονομική ύφεση καί τό υψηλό έπίπεδο Ανεργίας όδηγοϋν τήν κοι­
νωνία σέ αυξανόμενη πόλωση .' Ολοένα καί μεγαλύτερος Αριθμός Ανθρώπων
κάϋε ηλικίας καί μέ διαφορετικής στάθμης προσόντα όδηγοΟνται σ*ήν ενδεια
εξαιτίας τής Ανεργίας . Σ £ περιοχές , δπου μακροχρόνια οικονομικά καί κοι­
νωνικά προβλήματα οδήγησαν σέ κάθε είδους στερήσεις , ή προοπτική νά
ξαναβρεθεί Απασχόληση ύψηλοϋ επιπέδου , σταθερή καί καλά Αμειβόμενη
 ---pagebreak--- απομακρύνονται δλο καί πιό πολύ καθώς η οικονομική κατάσταση χειροτε­
ρεύει . Τήν κατάρτιση δέν μπορεΓ νά την δει κανείς πιά μδνο σάν έπένδυ-
σηπού πρέπει νά γίνει έκεϊ δπου οί προοπτικές είναι λαμπρές . 'Η κατάρ­
τιση καί ή επανεκπαίδευση πρέπει νά θεωρηθούν δτι είναι ατομικό δικαί­
ωμα καί νά εκφράζουν τήν υποχρέωση τής κοινωνίας έναντι της σπουδαιό­
τητας πού εχει ή έπένδυση στόν ανθρώπινο παράγοντα σάν τρόπος οικονο­
μικής Αναζωογόνησης . 'Ξπίσης πρέπει νά θεωρηθούν σάν ουσιαστικό στοι­
χείο προόδου πρός τη δημιουργία ίσων ευκαιριών γιά δλους .
( ε ) Με τήν οικονομική ύφεση εχει πιά Ατονήσει τό παραδοσιακό σύστημα
εισαγωγής των νέων εργαζομένων στήν Αγορά εργασίας . Πρέπει νά επανεξετα­
σθεί ολόκληρη η διαδικασία μετάβασης τών νέων άπό τήν εκπαίδευση στήν
ένηλικίωση καί τήν επαγγελματική ζωή καί νά          αποφευχθούν    αί/ιοο λύσεις
λαμβάνοντας υπόψη τήν πιό γρήγορη         ωρίμαση τών νέων καθώς επίσης καί
τούς παράγοντες πού αναφέρθηκαν πρίν.Λίιτή ή έπανεζέταση τώυ ρυθμίσεων
γι6 τοδς νέους εΤναι πολύ ΙπβΓγουσα, &φαΟ ή ε&ημερΓα τί|ς ΕδρωποΤκ^ς ΚοινβτΓ^-
τας στΓς έττόμενες δεκαετίες 86 έζαρτηθεΤ κατ£ ττολΰ        τΓς Ικανότητες τοΟ
μελλοντικοϋ της 6ργατ ι κοΟ δυνσμ ι κοΟ τί άποΤο θ6 ίπτοτελέοουν αδτοΓ ποΰ εΤνοι
σήμερα νέοι .
( στ ) 'Ε λιτότητα καί οί σχετικές πιέσεις που εχει προκαλέσει ή οίκονομικη
ύφεση ενουν αυξήσει τήν ανησυχία τής κοννί|ς γνώμης γιά τήν κατανομήτων
κάρων καί γιά τήν Ανάγκη        βελτιωθεί ή Αποδοτικότητα των δημοσίων δαπα-
νών.'Ωστόσο Αναγνωρίζεται δλο καί περισσότερο ή ανάγκη νά ύ-άρξουν Α­
πό κοινοΟ ενέργειες τών διαφόρων φορέων καί νά συγχωνευθούν οι πόροι των
διαφόρων οργανισμών τοΟ δημόσιου τομέα' ( παιδεία , εργασία , βιομηχανία , γεωρ­
γία κλπ ), ενώ ταυτόχρονα θά λαμβάνεται ύπόψη ή συνεισφορά τοΟ ίδιωτικοΰ
τομέα καί τών εθελοντών . 'Ομοίως αναγνωρίζεται δτι είναι απαραίτητο νά .
βελτιωθεί ή ποιότητα τοΟ τρόπου παρακολουθήσεως τής κατάστασης στήν άγο-
ρά έργασίας καί νά όργανωθεΕ ένα διαυγέστερο σύστημα ροής πληροφοριών
γιά τίς υπάρχουσες καί τίς μελλόντικές προοπτικές έργασίας καθώς καί τίς
σχετικές ευκαιρίες κατάρτισης . Οά πρέπει νά δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στήν
Ανάγκη νά Αξιοποιηθούν μή παραδοσιακοί τρόποι έκμάθησης καί ειδικότερα
συνδυασμοί προγραμμάτων Από τά μέσα μαζικής ένημέρωσης καί μελέτης στό
σπίτι " πρέπει επίσης νά αναπτυχθούν μέθοδοι μελέτης καί εφαρμογής προγραμ­
μάτων κατάρτισης πού νά βρίσκονται πιό κοντά στίς τοπικές Ανάγκεςκαί
τόν τοπικό πληθυσμό καί πού θά παρακάμψουν τά έμπόδια πού όρθωσαν οι
παραδοσιακοί τρόποι κατάρτισης .
( ζ ) Σέ κοινοτικό έπίπεδο έζάλλου θά πρέπει νά δοθεί ιδιαίτερη προσοχή
στήν έκπόνηση συστημάτων στηρίξεως γιά τίς Ανάγκες τόσο των Αστικών δσο
καί τών Αγροτικών περιοχών , δπου ή υποδομή γιά τήν καιάρτιση είναι Ακόμη
χαλαρή ."Ασχετα με τό μέγεθος τών κρατών . μελών , ή φροντίδα νά φθάσουν οί
παροχές κατάρτισης σέ τοπικό η περιφερειοκό έπίπεδο δυχνά σέ συνδυασμό
μέ τοπικές πρωτοβουλίεςγιά Απασχόληση , εδωσε Αφορμή σέ νέες συζητήσεις
 ---pagebreak---                                           -7-
           σχετικά μέ τη στρατηγική κατάρτισης καί την ποιότητα των σχετικών πα­
           ροχών . :.:έ διάφορα κράτη μέλη υπάρχει συνεχής μέριμνα νά τροποποιηθεί
           μέ νέες ρυθμίσεις σέ έθνικό , περίφερε ιακό καί τοπικό επίπεδο ή κατανο­
           μή τών ευθυνών γιά την λήψη τών αποφάσεων στόν τομέα τής κατάρτισης .
     ( η ) *Η άπόδειζη της ανάγκης αυτής είναι πιά προφανής λόγω τών δυσκολιών
           πού έχουν αντιμετωπιστεί κατά τήν μελέτη καί τήν παροχή
           ενδεδειγμένης κατάρτισης σέ πόλεις καί σέ άλλες περιοχές , δπου ή παρα­
           δοσιακή δομή της απασχόλησης εχει καταρρεύσει αφήνοντας πίσω της πλη­
           θυσμούς είτε εντελώς άνειδίκευτους καί ακατάρτιστους είτε μέ κάποιες
           ειδικές άλλά οχ ι πλέον σχετικές ικανότητες καί μεθόδους εργασίας . ^Ο-
           πως καί στίς άγροτικές περιοχές , ή μέριμνα νά άναχή'τιστεϊ ή τάση τών
           νέων νά άναζητήσουν εργασία άλλοΟ πρέπει νά συνοδεύεται άπό ειδικά μέ­
            τρα στόν τομέα τής στέγασης καί τών κοινωνικών ύπηρεσιωνκαθώς καί μέ
           εκπαίδευση καί εύκολίες κατάρτισης        ολες αυτές τίς περιοχές πού έ­
           δειξαν τάσεις νά Απομακρύνονται συνεχώς άπό τά μεγάλα κέντρα εργασίας ,
           πρέπει έπειγόντως νά δοθεϊπροσοχή στό δυναμικό καί νά χρησιμοποιοΟνται
           στό μέγιστο οί νέες τεχνολογικές μέθοδοι πληροφόρησης ώστε νά γίνει
           ανακατανομή καί ορισμένες έργασίες νά απομακρυνθούν άπό τά μεγάλα γρα-
           φεϋα τοϋ κέντρου καί νά δημιουργηθοϋν ετσι νέες μικρές μονάδες απασχό­
           λησης .
IV . ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡλΚΜΒΣ ΚΛΙΠΚΔΙΟ^ΔΡ/ιΣΗΣ^ΤΚΣ^ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ^ ΠΟΛΙΤΙΚΗ:!
     15 . "Εχοντας ύπόψη αυτούς τούς ποικίλους παράγοντες ή 'ϋπι τροπή θεωρεί οτι
          είναι Αναγκαίο νά          βασιντεΤ  τό Συμβούλιο «τίς
          άρχικές του κατευθυντήριες γραμμές , πού διατυπώθηκαν τό Ι9&3 ( βλέπε πα­
          ράρτημα Ι).Μ£ τόν τρόπο αύτό θά άναζητηθοϋν τρόποι ενεργείας στόν τομέα
          τής επαγγελματικής κατάρτισης κατά τήν δεκαετία τοϋ'8θ καί θά δοθεί νέα
           ώθηση γιά κοινή δράση στήν Εύρωπαίκή Κοινότητα , πού θά ανταποκρίνεται
          στίς κοινωνικές καί οικονομικές απαιτήσεις της δεκαετίας . 'Η * Επιτρο*ή
          εχει τή γνώμη , οτι οΐ προτεινόμενες στήν παροΟσα ανακοίνωση κατευθυντήρι­
          ες γραμμές καί ο£ επείγουσες ενέργειες θά πρέπει νά χρησιμοποιηθούν
          σάν σημείο άναφορ&ς γιά τήν μελλοντική συμμετοχή τοϋ Ευρωπαϊκού Κοινω­
          νικού Ταμείου .
     1^. 'Κ " Επιτροπή θεωρεΕ οτι άπαιτεΕται νά άνα /ιτυχθοΟν σέ ολόκληρη τήν Κοι­
          νότητα συγκλίνουσες μορφές πολι τικής , πού θά δώσουν μεγαλύτερη σημασία
          στήν επένδυση στόν ανθρώπινο ιίαράγοντα . 'Οπιό σοβαρός φυσικός πόρος τής
          Κοινότητας είναι τό άνθρώπινο δυναμικό της * γιά τόν λόγο αύτό ή πολιτι-
          κη τής κατάρτισης πρέπει να συνδεθεΓ στενά μέ τήν γενικότερη κοινοτική
 ---pagebreak---                                     -8-
 πολιτική γιά την κοινωνική καί οικονομική ανάπτυξη . Η Επιτροπή εχει άντιλη-
φθεΓ απόλυτα οτι είναι ανάγκη νά αποφευχθεί ή προσφυγή σέ προσωρινές καί αβί
(νοο λύσεις καί νά τεθοΟν τά θεμέλια γιά τήν ανάπτυξη μακρόπνοων συστημάτων
κατάρτισης μέ ύψηλή ποιότητα καί εύελιζία.Μέ αυτή τήν προοπτική ή'Επιτροπή
 δίνει έμφαση στήν &ν6γκη Ανάπτυξης ένός νέου πλάι «ίου κατευβυντηρίαν γραμμδν
 πολιτική έ*αγγελματι      κβτβρτιοης» «»6 θβ (πιδιοχθεΤ &ί κοινοτικό έπίπεδο
 κατά τήν δεκαετία τοΟ 'βΟ.
 Οΐ βιοτικές λειτουργίες τής έπαγγελμ«τικ?|ς κβτΑρτινης μποροΟν νί συνοψισθούν
 έν συντομία &ς Ιζί{ςΙ
   - ώς μέσο ενεργούς πολιτικής στόν τομέα της άτεασχόλησης καί ιδιαίτερα σέ
     περίοδο ραγδαίων οικονομικών , κοινωνικών καί τεχνολογικών μεταβολών , δί­
     νοντας νέα έμφαση στήν επένδυση στόν ανθρώπινο παράγοντακαί κατά συνέ­
     πεια υποκινώντας καί ύποστηρί ζονταςτή δημιουργία νέων θέσεων εργασίας
     καί επιχειρηματικών πρωτοβουλιών , καθώς επίσης καί αυξάνοντας τήν παρα­
     γωγικότητα καί αντιμετωπίζοντας τά προβλήματα πού δημιουργούνται άπό
     τόν διεθνή ανταγωνισμό *
   - ώςμέσο πού θά έπιβοηθήσει τήν οικονομική προσαρμογή , διευκολύνοντας μέ
     τήν άνάπτυξη προγραμμάτων επανεκπαίδευσης τήν αναδιάρθρωση τομέων τής
     οικονομίας πού συναντοϋν δυσκολίες®ϊά προγράμματα αυτά θά καταρτιστούν
     μέ στόχο , μεταξύ άλλων , τήν άξιοίΐοίηση των δυνατοτήτων τών νέων τεχνολο­
     γικών εξελίξεων καί τήν άνάπτυξη τ~ν ανανεωτικών ικανοτήτων ολου τοϋ
     ένεργοΟ πληθυσμοϋ ωστε νά τοϋ δοθεί ή δυνατότητα νάπαίξει δημιουργικό
     ρόλοστήν τεχνολογική -1 εξέλιξη *
   - ώς μέσο πού θά εξασφαλίσει σέ ολους τους νέουςτή δυνατότητα γιά κοινω­
     νική καί επαγγελματική προετοιμασία γιά τήν ενήλικη ζωή τους καί τήν έ-
     παγγελματική τους σταδιοδρομία θά λαμβάνει δέ υπόψη τόσο τίς τάσειςτής
     αγοράς έργασίας οσο καί τίς έπιδιώξεις τών ιδίων τώννέων *
   - ώς μέσο ευρείας κοινωνικής πολι τικής , πού 6ά διευκολύνει κάθε άτομο νά
     Αναπτύξει τις ικανότητές του , παρέχοντας του σ'δλη τή διάρκεια της ζωής
     του συνεχείς ευκαιρίες εκπαίδευσης καί κατάρτισης*ετ<?1 ΐά ατομα θά ειναισέ
     θέση νά Αντισταθμίσουν καί νά υπερπηδήσουν τά κοινωνικά καί οικονομικά
     μειονεκτήματα , πού μπορεί νά έχουν σημαδέψει τήν πρώτη φάση της ένήλικης
     ζωής τους *
   - ώς μέσο πού θά προωθήσει τήν ισότητα ευκαιριών γιά άνδρες καί γυναίκες ,
     καί τή συμμετοχή τους «τήν κοινανική. οίκονομική κ«ί κολιτική ζωή.
                                                              • • •/• • •
 ---pagebreak---                                       -9-
15 .   Η σχετική μέ τους νέους πολιτική πρέπει νά αποτελέσει αναπόσπαστο μέ­
     ρος τής γενικότερης πολιτικής γιά κατάρτιση ολων τών ένηλίκων'ή σημερινή
     πολιτική μέριμνα γιά τήν Απασχόλησηκαί τις ανάγκες κατάρτισης τών νέων
     εγκλείει τόν κίνδυνο νά δοθεί σ'αύτές υψηλή προτεραιότητα σέ βάρος τών
     Αναγκών γιά επαγγελματική κατάρτιση πού έχουν οι μεγαλύτεροι σέ ηλικία ,
     καί δίνει μικρότερη σημασία και προτεραιότητα στούς πόρους πού άπαιτοϋν-
     ται γιά τίς Ανάγκες των τελευταίων .
16 . 'Κ " Επιτροπή ελαβε υπόψη της τά ιδιαίτερα χαρακτηριστικά καί τήν ποικιλία
     τών συστημάτων κατάρτισης στά διάφορα κράτη μέλη . Οι ένέργειες πού προ­
     τείνονται Από τήν 'Επιτροπή έχουν σκοπό νά ενθαρρύνουν τήν Ανανέωση καί
     τήν ποιοτική βελτίωση τών συστημάτων κατάρτισης στά κράτη μέλη συμπλη­
     ρώνοντας καί στηρίζοντας έθνικά προγράμματα καί πρωτοβουλίες σέ κοινοτική
     βάση μέ τους έζής τρόπους :
     ( α ) καθορίζοντας ορισμένους κοινούς στόχους η κατευθυντήριες γραμμές ώσ­
           τε τά προγράμματα στόν τομέα αυτόν νά συγκλίνουν περισσότερο καί Α­
           ναγνωρίζοντας συγχρόνως τήν ποικιλία των συνθηκών κατάρτισης πού υ­
           πάρχει στά κράτη μέλη καί τήν Ανάγκη γιά ευέλικτη κοινοτική δράση *
     ( β ) συμβάλλοντας στήνβελτίωση της ποιότητας των παροχών της κατάρτισης
           μέ τόν καθορισμό πλαισίου πού θά χρησιμεύσει σάν σημείο αναφοράς γιά
           σχετικές ενέργειες έκ μέρους τοδ ΚοινοτικοΟ ΚοινωνικοΟ Ταμείου *
     ( γ ) υποστηρίζοντας πειραματισμούς πού μποροϋν νά βοηθήσουν στήν Αποσαφή­
           νιση εθνικών προγραμμάτων καί μεθόδων μέ τήν ανάπτυξη πιό οργανωμέ­
           νων διαδικασιών γιά την ανταλλαγή καί ανάλυση εμπειριών σέ κοινοτικό
           επίπεδο
     ( δ ) έπεκτε ί νοντας τίς ρυθμίσεις σχετικά μέ τήν διάδοση πληροφοριών καί
           εμπειρίας στά κράτη μέλη πρός δφελος τόσο των παραγόντων πού χαράζουν
           τήν πολιτική οσο καί των έπαγγελματιών'ετσι θά έπιστηθεϊ ή προσοχή
           στήν ποιότητα τών ελπιδοφόρων πρωτοβουλιών κατάρτισης πού θά εφαρμο­
           στούν σέ ευρύτερη κλίμακα .
17 . 'ϊπό τό πρίσμα αύτών των κατευθυντηρίων γραμμών , ή 'ίπιτροπή προτείνει νά
     εγκριθεί Από τό Συμβούλιο ενα πενταετές πρόγραμμα δράσης γιά τρία ευρείας
     σημασίας προγράμματα κοινοβ ένδιαφέροντος γιά νά συμπληρωθοΟν καί νά ένι-
     σχυθοϋν οι προσπάθειες πού καταβάλλουν ξεχωριστά τά κράτη μέλη :
     ( α ) κοινωνική καί Επαγγελματική προετοιμαυία των νέων γιά τήν ενήλικη ζωή
           τους καί τήν είσοδο τους στήν αγορά Εργασίας μετά τό τέλος τής πλήρους
           υποχρεωτικής εκπαίδευσης , ( πού γιά τά περισσότερα κράτη μέλη τοποθετεί­
           ται στήν ηλικία τών 16 ετών ) μέχρι τήν ηλικία τών 18 έτώνσέ συνδυασμό
           μέ τήν έντατικοποίηση των μέτρων κατάρτισης γιά νέους μέχρι 25 ετών ,
 ---pagebreak---                                               - 10-
               σάν αναπόσπαστο μέρος μιας ολοκληρωμένης πολιτικής κοινωνικών παροχώνκαί
               Λπασχόλη 'ης *
         ( β ) πλευρές κατάρτι . ; ης πού περιλαμβάνει ή στρατηγική γιά μεγαλύτερη ισότητα
               ευκαιριών , μέ ιδιαίτερη σημασία στην βελτίωση των βασικών ικανοτήτων
               καί την κατάργηση της διάκρισης των φύλων στην άγορά εργασίας , προβαί­
               νοντας σέ θετικές ενέργειες πού θά προωθήσουν τήν συμμετοχή γυναικών στά
               προγράμματα κατάρτισης * καί
         (γ)    σχεδιασμός καί ρύθμιση μέτρων κατάρτισης ετσι ωστε νά στηρίζουν τήν κοι­
               νωνική καί οικονομική ανάπτυξη καί ιδιαίτερα τίς διαδικασίες πού αποβλέ­
               πουν στή δημιουργία θέσεων απασχόλησης σέ τοπικό καί περιφερειακό έπίπε-
               δο καθώς επίσης καί βελτίωση τοϋ επαγγελματικού προσανατολισμού καί ύπο-
               στήριζη ολων τών εργαζομένων , πού αντιμετωπίζουν προβλήματα αλλαγών χαί
               μετάβασης περιλαμβανομένων χαί έκείνωνπού πλησιάζουν τήν περίοδο συν­
               ταξιοδότησης .
   1.8 . Πρέπει νά σημειωθεί δτι ή 'Κπιτροπή εχει η&η διαβιβάσει στό Συμβούλιο ( Ι)άνα-
         κοίνωση σχετικά μέ τίς Ιπιπτώσεις καί τίς δυνατότητες νέων τεχνολογικών μεθό­
         δων πληροφόρησης γιά τά συστήματα έπαγγελματικής κατάρτισης καί περιέλαβε
         εκεί δέσμη προτάσεων γιά δράση γιά τήν περίοδο 1983-1987 · 'Η*Επι τροπή αναγνω­
         ρίζει τήν ανάγκη γιά λεπτομερή συντονισμό τών πρωτοβουλιών αυτών καί τών προ­
         τάσεων δράσης πού περιλαμβάνονται στήν έν λόγω άνακοί νωση . ' Αναγνωρ ί ζε ι επίσης
         τήν ανάγκη νά δοθεϋ μεγάλη πρωτεραιότητα στήν κατάρτιση σέ σχέση μέ τίς νέες
         τεχνολογικές μεθόδους πληροφόρησης έντός τοϋ γενικοτέρου πλαισίουτής πολιτι­
         κής γιά τήν κατάρτιση . 'η ανάγκη νά προσαρμοστεί ή κατάρτιση στίς τεχνολογικές
         μεταβολές καί οί επιπτώσεις στήν απασχόληση καί τήν είδίκευσηδέν πρέπει νά
         περιοριστούν στίς τεχνολογίες αυτές , εστω κι αν πρόκειται γιά δυναμικές καί
         διαδεδομένες τεχνολογίες . Πρέπει αντίθετα νά λάβουν υπόψη καί άλλες αναπτυσσό­
         μενες τεχνολογίες , δπως είναι ή βιοτεχνολογία , πρώτες ύλες πού θά έχουν μεγάλη
         σημασία γιά τίς δι,^ϋΐκασίες παραγωγής τοϋ μέλλοντος , μελέτη έργασίας καί άλ­
         λες ειδικότητες . 'Υπό τό πρίσμα αυτό ή " Επιτροπή τονίζει δτι τά προγράμματα
         πού αποβλέπουν στήν συνέχιση τής έκποίδευσης καί της κατάρτισης πρέπει νά
         εκπονηθούν μέ σκοπό τήν διευκόλυνση χαί τήν τόνωση της βιομηχανικής Ανανέω­
         σης καθώς καί τήν αναδιάρθρωση τής πολι τικής , άντί νά περιοριστούν σέ βραχυπρό­
         θεσμες προσαρμογές πού θά άνταποκρί νονται μόνο στίς άμεσες ανάγκες της άγορδς
         έργασίας .
.. Η_Γ10ΛΙΤΙΚΗ £ Ι1ΛΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ2 ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΤΩΝ ΝΕΩΝ
   19 · 'Η σημερινή οικονομική ύφεση εγινε Αφορμή νά προβληθοΟν έντονα τά προβλήματ α
         πού Αντιμετωπίζουν οί νέοι στήν προσπάθεια τους νά βρουν μία θέση στόν κόσμο
         τών ενηλίκων αλλά ή δυνατότητα τών κρατών μελών νά βρουν ικανοποιητικές καί
         μακροπρόθεσμες λύσεις εχει μειωθεί εξ αιτίας τοϋ μεγέθους τής κρίσης .
         ( I ) 00Μ(32 ) 296 Τελικό , 3    Ιουνίου Ι9·0,2
 ---pagebreak---                                 - 10 A-
ϋι  νέοι. υφίστανται τίς συνέπειες τής αδυναμίας πού ενυπάρχει στά κοινωνικά
συστήματα , τά όποΕα ΟεωροΟν σάν δεδομένο δτι ή μετάβαση άπό την κατάσταση
τής εξάρτησης τοϋ παιδιοϋ στην θέση της υπευθυνότητας τοϋ ενήλικος είναι
απότομη καί άμεση και χαρακτηρίζεται άπό την επιτυχημένη είσοδο τοϋ άπο-
φοίτου τοϋ σχολείου στήν άγορά έργασίας.'ΐί επίσημη ηλικία άποφοίτησης
είτε αύτη είναι στά 16 ειτε ένωρί τερα,δέν πρέΐίει νά θεωρείται τό μοναδι­
κό σημείο τής μετάβασης τδν νέων στόν επαγγελματικό στίβο . Καθώς έπιδεινό-
νεται ή άνεργία,δχι μόνο αυξάνεται δυσανάλογα ή ανεργία τΏν νέων άλλά
ολο καί περισσότεροι νέοι Αναγκάζονται νά δεχθούν διάφορες περιστασια­
κές εργασίες ανειδίκευτων , πού ελάχιστα τούς ενθαρρύνουν νά ενσωματωθούν
                                                                  • · */ · Φ ·
 ---pagebreak---                                       - II-
     στην Αγορά εργασίας . *Η εμπειρία τής μακρδς η επαναλαμβανόμενης ανεργίας
     τους οδηγεί στό κύκλωμα της εξάρτησης άπό την κοινωνική ασφάλιση η , ακό­
     μα χειρότερα , σέ περιθωριακές κατ-στάσεις εξω άπό τά συστήματα κοινωνικών
     παροχών . Οι νέοι Αντιμετωπίζουν έδώκαί αρκετά χρόνια φοβερή Αβεβαιότητα
     γιά τίς μελλοντικές δυνατότητες νά Εξασφαλίσουν εργασία .
20 . Οι βασικότερες οικονομικής φύσεως αιτίες γιά την Ανεργία τών νέων θά πρέ­
     πει ολοφάνερα νά Αντιμετωπισθοϋν μέσα στό πλαίσιο μι&ς γενικότερης στρα­
     τηγικής πού θά τονώσει την δημιουργία θέσεων εργασίας καί θά άνακατανε ίμει
     πιό δίκαια τίς ευκαιρίες απασχόλησης . Λυτή είναι ή πρώτο -τρωτεραιότητα γιά
     την Κοι νότητα,οπως Επιβεβαίωσε τόν Μάϊο τοΰ 1982 τό Συμβούλιο . Στό πλαίσιο
     αυτής τής στρατηγικής Απαιτείται μία πολιτική στήριξης καί καθοδήγησης ,
     πού θά βοηθήσει ολους τούς νέους νά μποόν στόν Επαγγελματικό στίβο , περιλαμ­
     βανομένων καί εκείνων πού μέ τά λίγα εφόδια τοΟ σχολείου δέν μπορούν νά
     εξασφαλίσουν τήν είσοδο τους στην αγορά εργασίας καθώς καί Εκείνων πού κα­
     τάφεραν νά βροΟν εργασία πού εχει ίβέβαιες προοπτικές καί δέν παρέχει ευ­
     καιρίες γιά κατάρτιση καί προσωπική εξέλιξη . Πρέπει νά συνεχιστούν οι προσ­
     πάθειες γιά νά βοηθηθοϋν εκείνοι πού έπιθυμοϋν νά βρουν εργασία , ασχετα μέ
     τήν ηλικία τους . " Αργότερα , πρίν    τ6 τίλος τοΟ Ιτους , ?| Επιτροπή Β6 υηο@4λβι
     ατ6 Συμβούλιο μνημόνια πο6 θά ουμπληράνκι τ($ν λνακοΓνοβη αδτή μ§ &ζιαλβγηοη τβν
     διαφ£ραν συγκεκριμένων μέτραν Λββ βΤνβι ΑναγκαΤα γιί ν6 ένθβρρΟνουν τήν όιριουρ-
     νΓβ μόνιμαν εύκαιρι&ν &πβ®χ6ληβης γι & τοδς νΙους .
2χ                                                                                   Ει ναι
     ευρύτατα παραδεκτό άπό δλα τά κράτη μέλη οτι οΐ βάσεις γιά μία Αποτελεσμα­
     τική πολιτική κατάρτισης των νέων θά πρέπει νά τίθενται στό τελικό στάδιο
     τής πλήρους υποχρεωτικής εκπαίδευσης καί τό κύριο μέρος τής ευθύνης νά βα­
     ρύνει τούς αρμόδιους εκπαιδευτικούς φορεΓς . Καθώς αυξάνονται ο£ άπόφοιτοι
     πού άντιμετωπίζουν τό φάσμα τής άνεργίας , καί μεταξύ αύτών άκόμα καί νέοι
     πού τελειώνουν τό σχολείο έχοντας ικανοποιητικά προσόντα , τά εκπαιδευτικά
     συστήματα συνε ιδητοποιοΟν δλο καί περισσότερο τήν ανάγκη νά δοθεί ή μεγα­
     λύτερη κατά τό δυνατόν έμφαση στήν ανάπτυξη τών προσωπικών καί κοιννικων
     ικανοτήτων , ιδίως των γλωσσικών καί τών ΐκ-νοτήτων πού διευκολύνουν τήν Ε­
     πικοινωνία μέ τόυς άλλους . Οι προσπάθειες γιά νά υπάρξει υχά σχολεία μία κα­
     λύτερη ίσορροπία μεταξύ τής γενικής Ακαδημαϊκής εκπαίδευσης καί τής επαγ­
     γελματικής η τεχνικής εκπαίδευσης , έχουν οδηγήσει      τά τελευταία χρόνια στό
     κοινό αίτημα νά διασφαλιστεί δτι τά σχολεία παρέχουν στούς νέους περισσό­
                                                                                • • •/• • •
 ---pagebreak---                                       - 12-
      τερες οργανωμένες ευκαιρίες νά ακοκτήσουν Επαφές καί εμπειρίες από τή ζωή
     καί την εργασία στίς κοινότητες στίς οποίες ζοΟν .
22 . 'Η ίδέα τής σύμπραζης σχολικβν συστημάτων καί γονέων , πού επεητε ί νεται
     καί σέ Εργοδότες καί συνδικαλιστικές Οργανώσεις καθώς καί διάφορους φορείς
     ( κοινωνικούς , νέων , ΕθελοντΟν ), θά είχε μακροπρόθεσμα Αντίκτυπο στοΰς
     τρόπους κατάρτισης πού προσφέρονται μετά τήν πλήρη ύποχρεωτική εκπαίδευση .
      'θ Αντίκτυπος αύτός θά εκφράζεται μέ τήν Ενθάρρυνση τής συνεργασίας κατά
     τήυ παροχή κατάρτισης στη μετασχολική φάση .     Στό τό ψήφισμα της 2^ης ΜαΓου
     1982 , τδ Συμβούλιο καί οι 'Υπουργοί Παιδείας ( I ) δεσμεύτηκαν Από κοινοΟ
     νά Αναζητήσουν τρόπους γιά τήν βελτίωση τής ποιότητας τΟν προγραμμάτων
     τδν ΚρατΟν μελίίν πρός αύτή τήν κατεύθυνση , δσον άφορΛ τό τελικό στάδιο
     τής πλήρους υποχρεωτικές Εκπαίδευσης . " Επίσης συμφώνησαν νά ενισχύσουν
                                                         χ
     τή συνεργασία τους μέ άλλους «ορί«Ις *ολι τικής , ίδιαίτρρα τόν τομέα τής
     απασχόλησης , γιά νά Αντιμετωπίσουν τά προβλήματα τής Ανεργίας τδν (ίέων *
     Επικρότησαν Ακόμη τήν πρόταση τής " Επιτροπής νά δργανώσει συνάντηση Ανώ­
     τατων υπηρεσιακών παραγόντων διαφόρων τομέων μέ σκοπό τήν Αναζήτηση τρό­
     πων γιά νά Ενισχυθεί ή συνεργασία , καί νά προετοιμάζει τό έδαφος γιά μιά
     κοινή συνάντηση τΟν ύπουργδν 'Εργασίας καί Παιδείας καί " Επιμόρφωσης
     σχετικά μέ τό θέμα αυτό .
23 . Λόγω τοΟ μεγάλου ΑριθμοΟ νέων , οι οποίοι προσπαθοΟν νά εΙσέλθουν στην
     Αγορά Εργασίας χωρίς νά έχουν ουσιαστικά προσόντα η γνώση τής Επαγγελ­
     ματικής ζωής , εχει ΑναπτυχθεΓ έντονο ένδιαφέρον γιά τήν Αναγκαιότητα
     τής έζασφάλισης μιΛς Ακόμα προπαρασκευαστικής καί μεταβατικής βαθμίδας
     μέ κοινωνικό καί Επαγγελματικό χαρακτήρα , γιά σύντομο χρονικό διάστημα
     μετά άπό τήν σύμφωνα μέ τόν νόμο Αποφοίτηση Από τήν πλήρη έκπαίδευση .
     'Η Ιδέα αδτή είναι γνωστή με τό δνομα "κοινωνική Ιγγύηση " γιά τούς νέους .
     " Εντούτοις μέχρι τώρα ή ίδέα αύτή εχει Εφαρμοστεί ουσιαστικά στό πλαίσιο
     τδν βραχυπρόθεσμων μέτρων γιά τήν Αγορά έργασίας μέ σκοπό τήν καταπολέ­
     μηση τής Ανεργίας τΟν νέων . ■"Εχει γίνει σύγχυση τής ιδέας μέ τά διάφορα
         Ιτοο καί έπείγοντα μέτρα κατάρτισης η Απόκτησης Επαγγελματικής πείρας
     πού έχουν λάβει διάφορα Κράτη μέλη Από τά μέσα τής δεκαετίας τοΟ '70 . Τά
     μέτρα αύτά ησαν πολύ συχνά παράλληλα μέ τούς υπάρχοντες μηχανισμούς μετα-
     σχολικής Επαγγελματικής κατάρτισης , Αρτί νά είναι Ενσωματωμένα σέ αυτούς .
     Μολονότι παρόμοια μέτρα πιθανότατα έχουν έδηγήσει σέ Αξιόλογες καινοτο­
     μίες σχετικά μέ τήν δργάνωση , τή διάρθρωση καί τό περιεχόμενο τής κατάρ­
     τισης τΟν νέων , συχνά έπληξαν τά συμ*τώματα μόνο τής Ανεργίας τΟν νέων
     παρά τά προβλήματα πού κρύβονταν πίσω Από αύτά : συχνά Επιδίωζαν νά
     ΕΕ Αριθ . 0 193 Τής 28 'ίβυλίου 1982
 ---pagebreak---                                  - 13 -
     έμφανίσουν τούς νέους πιό κατάλληλους γιά απασχόληση στά μάτια τής βιομη­
     χανίας , χωρίς νά συμβάλουν ουτε σέ αΰζηση τδν έλεύθερων θέσεων έργασίας
     ουτε σέ ιιιά πραγματική βελτίωση των κοινωνι κΟν δεξιοτήτων καί τ£δν επαγγελ­
     ματικών προσόντων τδν νέων . Συγκεντρώνοντας λοιπόν τό ιδιαίτερο ένδιαφέρον
     της στό πρόβλημα της Ανεπάρκειας τΟν παροχών κατάρτισης , ή; 'Επιτροπή προ­
     τείνει νά Αναπτυχθεί σέ κοινοτική βάση μιά κοινωνική εγγύηση γιά τους νέους ,
     ή οποία θά Αποτελέσει Αναπόσβαστο μέρος μιΛς πιό δίκαιας καί ορθολογικές
     πολιτικής έπαγγελματικής κατάρτισης . Τά βασικά χαρακτηριστικά τής εγγύησης
     αυτής περιγράφονται στίς επόμενες παραγράφους .
24 . 'Η κοινωνική έγγΰη<?η
     Σέ γενικές γραμμές ή κοινωνική έγγύηση πρέπει νά εχει σάν στόχο νά δοθεΕ σ'
     δλους τούς νέους ή ευκαιρία νά περάσουν ενα μεταβατικό στάδιο μεταζύ τής
     πλήρους υποχρεωτικής εκπαίδευσης καί τής εισόδου τους στην αγορά έργασίας .
     Στό διάστημα αυτό θά πρέπει νά μπορέσουν νά διαλέζουν τόν τρόπο μέ τόν όποΓο
     θά Αναπτύξουν τίς κοινωνικές καί επαγγελματικές τους ικανότητες καί 6ά έτοι-
     μαστοΰν γιά τόν επαγγελματικό βίο τοΟ ενήλικα . "^Αμεσος στόχος της κοινωνικής·^
     εγγύησης θά είναι νά έξασφαλίσει οτι {λα ι ο! νίοι κβύ πιρβτώνουν τήν υηοχρεατική
     έκπβίδευβη ΘΑ &χ«υν μβρικίς ένολλ«κτικίς λόνβις Ιν«ντι Ή|ς &ν«ργί·ς.
     Κ                     γενικό κανόνα 0ά πρέπει ολοι οι νέοι μετά τήν άποφοίτησή
     τους Από τήν πλήρη υποχρεωτική έκπαίδευση , νά έχουν δικαίωμα τουλάχιστον σέ
     δύο Ακόμη ετη έκπαίδευαης , κατάρτισης η επαγγελματικής πείρας . Γιά δσους νέ­
     ους δέν μποροΟν η δέν θέλουν γιά οποιοδήποτε λόγο νά συνεχίσουν τίς σπου­
     δές τους μέσα στό πλαίσιο τοΟ υπάρχοντος συστήματος έπίσημης εκπαίδευσης καί
     κατάρτισης ?[ μέ βάση τίς υπάρχουσες παροχές γιά μαθητευομένους , θά πρέπει νά
     προβλεφθούν πρόσθετες ευκαιρίες , σχεδιασμένες ετσι ώστε νά λαμβάνουν υπόψη
     τίς ποικίλες ανάγκες καί επιδιώξεις τών νέων.θά πρέπει νά Αναπτυχθούν αρκε­
     τές τέτοιες ευκαιρίες κατάρτισης καί επαγγελματικής πείρας πού θά εξασφάλι­
     ζαν δτι μέχρι καΛοιο καθορισμένο χρονικό δριο ( π . χ . μέσα σέ περίοδο πέμτε
     έτδν ) δλοι οΐ νέοι πού τό έπιθυμοΟν θά έχουν χωρίς καμμία επιφύλαξη :
     ( α ) πρόσβαση σέ πλήρες πρόγραμμα κοινωνικής καί επαγγελματικής προετοιμασίας
           γιά τήν έπαγγελματική τους ζωή Αρχικής διαρκείας ένός έτους , πού θά Ακο­
           λουθεί Αμέσως μετά τήν λήζη τής υποχρεωτικής έκπαίδευσης,καί
     ( β ) δικαίωμα σέ κατάρτιση ίδοδύναμη πρός τήν περαιτέρω μονοετή έπαγγελματική
           κατάρτιση , χρήση τοΟ οποίου θά κάνουν επί βάσεως πλήρους η μερικής Απα­
           σχόλησης πρίν συμπληρώσουν τήν ηλικία τβν 25 έτ£5ν .
 ---pagebreak---                                        - IH -
25· Οι οροι αυτοί πρέπει νά αντιπροσωπεύουν τδ ελάχιστο δικαίωμα κατάρτισης
      πού 6ά δοθεί στούς νέους . "Ομως ή κοινωνική εγγύηση δέν θά πρέπει νά έχει
      καθόλου υποχρεωτικό χαρακτήρα . Μέ τόν συνδυασμό δύο τύπων παροχδδν , θά μπο-
      ροϋσε νά προσφερθεί κάποια προστασία ιδίως σ'έκείνους τούς νέους ηο6 βρΓσκβντ·!
      •τή δ»ετή Β6ρί·ό· β»ΰ ΑκβλββθβΤ ΤΛ τέλβς τΡ^ς Μ·χρ6«τικ5ς 4*Β·ίδ«ϋ·ης
      ποΰ εΤνα» πιό κδαίσβητοι καί σ£ ττιδ ρειονεκηκή θίση. Συγχρόνως θά
      μκοροΟσε νά άναπτυχθεϊ ή πρωτοβουλία άπό μέρους τΰν Γδιων τών νέων νά καλ­
      λιεργηθεί ή υπευθυνότητα τους , νά συμπληρωθεί ή άρχική τους επαγγελματική
      κατάρτιση καί νά ένθαρρυνθεΓ ή εφεση γιά μάθηση σ'όλόκληρη τη ζωή τους .
26 . Οι παροχές πού πρέπει νά δοθοΟν θά έζαρτηθοϋν Αφ'ένός άπό την επέκταση τΰν
      υφισταμένων στά κράτη μέλη δυνατοτήτων κατάρτισης ωστε νά εκπληρώνονται οί
      ανάγκες ολων τδν νέων της ηλικίας αυτής , καί Αφ'έτέρου άπό μία ειδική προσ­
      πάθεια νά βελτιωθεί ή ποιότητα τής κατάρτισης . Αυτό δέν συνεπάγεται άπλδ καί
      μόνο έπέκταση των υπαρχόντων κέντρων κατάρτισης καί ιδιαίτερα μαθητείας . Οι
      νέοι αυτής τής ηλικίας δέν άποτελοΰν ομογενές σύνολο'γιΑ νά καλυφθοΟν οί
      ποικίλες Ανάγκες τους απαιτείται εύρύ φάσμα διαφορετικωντύπων προγραμμάτων
      κατάρτισης . Μιάτέτοια ποικιλία προγραμμάτωνθά πρέπει νά εχει σκοπό νά προκαλέσει
      τό έν&ιαφέρον γιά συμμετοχή σέ έκείνους πού δέν μπορούν νά βρουν έργασία ,
      εκείνους πού Αποφοίτησαν εφοδιασμένοι μέ λίγα η ασήμαντα προσόντα , έκείνους
      πού αρχικά δέν ενδιέφερε καθόλου ή ιδέα νά συνεχίσουν τήν εκπαίδευση καί
      την κατάρτιση καί ολων αύτδν πού πιθανότατα θά συναντήσουν σάν ενήλικες σο­
      βαρά εμπόδια στήν καλύτερη συμμετοχή τους στήν κοινή ζωή . Κατά συνέπεια , ασχε-
      τα άπό τίς αμεςες ανάγκες τής Αγοράς εργασίας , τά μέτρα κατάρτισης θά πρέπει
      νά όργανωθοΰν κατά τόν πιό ευέλικτο τρόπο γιά νά δημιουργηθεί ετσι ευρύτατο
      φάσμα εύκαιριΰνγιά τούς νέους ωστε νά Αποκτήσουν τίς ικανότητες , πάνω στίς
      όποιες θά βασίσουν τήν μετέπειτα ζωή τους . Οι πρώτες ιδέες αυτής της υποχρέ­
      ωσης έχουν ηδη περιληφθεί στό ψήφισμα πού έζέδωσε τό Συμβούλιο τό 1979 ( I)·
      ''■£ τό ψήφισμα αυτό προωθεΐτο ή ιδέα τής Μ ένα^λαγ^ς ", δηλαίή του συνδυασμοΟ
      έργασίας καί κατάρτισης , στήν οποία τά κράτη μέλη έχουν ανταποκριθεί μέ μεγά­
      λο ενθουσιασμό . '^επένδυση στήν κατάρτιση τών νέων είναι ζωτικής σημασίας
      καθώς οι νέοι αύτοί θά Αποτελέσουν τή βάση τοΟ έργαπκοΟ δυναμικοϋ στήν
      Κοινότητα γιά τά επόμενα ^0 ετη . Χωρίς αυτήν οι δυνατότητες τής κοινότητας
      νά ανταγωνιστεί αποτελεσματικά στη διεθνή Αγορά θά είναι σοβαρά μειωμένες .
2 7 . Περιεχόμενο
      "χετικά μέ τό περιεχόμε νοτών ευκαιριών κατάρτισης καί επαγγελματικής πείρας
      πού θά πρέπει νά'    παρέχονται , βασικό πρόγραμμα άνκφορδς περιέχεται στό
      ( I ) ΕΕ Αριθ . 0 I , 3 ' Ιανουαρίου    Ι9δθ
 ---pagebreak---                                         - 15 -
      ψήφι,σμα τοϋ    Συμβουλίου γιά την εναλλαγή εργασίας και κατάρτισης ( Ι)πού
      έκδόθηκε τό Ι979· ^<* πρέπει να Αναπτυχθεί μεγάλη ποικιλία συνδυασμών πρα­
      κτικής εμπειρίας κ>*ί θεωρητικών γνώσεων ετσι ωστε νά ληφθούν ύπόψη άπό τή
      μία μεριά τά διάφορα τιροσόντα καί κίνητρα των ενδιαφερομένων νέων καί άπό
      την α^λη οΐ διαφορετικές σέ κάθε τόπο δυνατότητες γιά κατάρτιση καί έπαγ-
      γελματική πε ί ρα . Προγράμματα κοινωνικής καί επαγγελματικής προετοιμασίας
      θά μπορούσαν λόγου χάρη νά καταρτιστοΟν μέ νέες σειρές μαθημάτων , πού θά
      οργανώσουν οί αρμόδιοι φορεΓς γιά τήν εκπαίδευση καί την κατάρτιση , βάσει
      ειδικών κύκλων μαθητείας σέ δημόσιες η ιδιωτικές επιχειρήσεις , στό πλαίσιο
      ειδικών σχεδίων απασχόλησης γία τήν ώφέλεια τής τοπικής κοινότητας η μέ τή
      μορφή       εργαστηρίων κατάρτισης /παραγωγής πού θά εξελίσσονται σέ μικρές
      αυτοδύναμες επιχειρήσεις η συνεταιρισμούς . *Ολα τά προγράμματα θά πρέπει νά
      μποροΟν νά δώσουν τή δυνατότητα στούς νέους νά αποκτήσουν κάποια αντίληψη
      τοΰ έπαγγελματικοΟ βίου καί νά γνωρίσουν τά αποτελέσματα τής τεχνικής προό­
      δου καί τή σημασία τδν νέων τεχνολογικών εφαρμογών . Μέ ειδική μέριμνα θά πρέ­
      πει νά εξασφαλιστεί οτι τά κορίτσια καί οΐ νέες γυναίκες δέν θά οδηγηθούν
      αυτόματα σέ τυποποιημένους τομείς κατάρτισης καί επαγγελματικής πείρας . Οι
      νέοι θά πρέπει νά ένΟαρουνθοΟν νά άνο,πτύξουν τις προσωπικές τους δημιουργι­
      κές καί διοικητικές      ικανότητες , νά διαμορφώσουν τίς ποικίλες ευκαιρίες πού
      τους παρουσιάζονται καί , δπου αυτό είναι δυνατό , νά μάθουν πώς μπορούν νά
      οργανώσουν καίνά διευθύνουν μιά μικρή επιχείρηση .
28 . Τά εργαστήρια κατάρτισης /παραγωγής πού αναφέρθηκαν άνωτέρω φαίνονται νά ει­
      σάγουν ε να ελπιδοφόρο τύπο κατάρτισης . 'Ο τύπος αύτός μπορεί νά μελετηθεί
      ετσι ωστε νά καλύπτει ευρύτατο φάσμα^καΤ0Βτ5&ω^σ^ουΐΕ;κ οΗοίους περιλαμβάνεται
      καίό γενικότερος στόχος τής δυνατότητας νά συμμετέχει αμεσότερα στήν τοπική
      οικονομική ανάπτυξη κάποια επένδυση γιά τήν κατάρτιση .           πρωτοβουλία αύ­
     τη , ν:ού εχει ή -·η άναληφθεΕ σέ μερικά κράτη μέλη , θά μποροθσε νά πάρει τή
     μορφή συνδυασμοΟ Εργαστηρίων παραγωγής καί εργαστηρίων κατάρτισης , μέ πλήρη
     σύμπραξη τών τοπικών αρχών καί των κοινωνικών εταίρων , οπου θά προσφέρεται
     στόν ίδιο χώρο' επαγγελματική πείρα σέ συνδυασμό μέ κατάρτιση . Οι χώροι αυτοί
     θά μποροΟσαν έπίσης νά χρησιμοποιηθοϋν σάνπειραματικά κέντρα , σάν κέντρα γιά
     τήν κατάρτιση τών εκπαιδευτών τής περιοχής καθώς επίσης καί γιά τήν ανταλλα­
     γή εμπειριών μέ γειτονικά κέντρα κατάρτισης πού λειτουργούν στό ί'διο σύστημα .
     Αύτςς οί πρωτοβουλίες κατάρτισης/παραγωγής θά μπορούσαν νά ύλοποοηθοϋν ετσι
     ωστε νά Ανταποκρίνονται στίς προτεραιότητες πού δίνονται στό πλαίσιο τής προσ­
     πάθειας νά προωθηθεί ή άνανέωση καί ή οικονομική ανάπτυξη , π . χ . ή έζέλιξη τών
     εφαρμογών πού σχετίζονται μέ τήν κατά τό δυνατόν μεγαλύτερη εκμετάλλευση τών
     ( I ) ΕΞ αριθ . 0   I ,  3 'ΐανουαρίου Ι9δθ
 ---pagebreak---                                        - 16 -
     νέων τεχνολογικών μεθόδων πληροφόρησης . Θά μπορούσαν επίσης νά υλοποιηθοΰν ετσι
     ωστε νά άνταποκρί νονταιστίς ειδικές δυσχέρειας που συναντοϋν οΐ νέες γυναίκες ,
     ιδίως σέ τομείς οι όποΓοι κατά παράδοση δεν απασχολούν γυναίκες . " Ως έκ τούτου ,
       οπου αύτό είναι δυνατόν , εί ναι ανάγκη νά άναπτυχθοΰν σ'αύτόν τόν τομεά πε­
     ραιτέρω πειραματισμοί καί ή Ανταλλαγή πληροφοριών καί έμπειριων , τόσο στά ί­
     δια τά κράτη μέλη,οαο καί μεταζύ τους .
13 . 'ΑποΟεικτιιιά
     ίΐινιίΐ ουσιαστικής σημασίας τά ί»ι'<ρορα προγράμματα πού 7:ροοφέρονται νά μελετη·*
     θοΟν σάν αναπόσπαστο μέρος ενός γενικοτέρου σχεδίου κατάρτισης γιά ολες τίς
     ηλικίες . ©άεί ναι τότε εύκολότερο νά εξασφαλιστεί ότι οι νέες μέθοδοι εκτίμησης
                                    πού θά εισαχθούν , θά ενσωματωθούν στό γενικό σύ­
     στημα άποδε ικτικών γιά τά προσόντα πού Αποκτώνται κατά την εκπαίδευση καί κα~
     τάρτιση ,^ τσι οι νέοι θά μποροΟν προοδευτικά νά συγκεντρώνουν εμπειρίες καί
     βαθμούς πού θά αναγνωρίζονται καί θά τούς ανοίγουν τό δρόμο γιά περαιτέρω
     κατάρτιση άργότερα.'Η Ιοέα αύτη όέν θά πρξπει νά έζελιχθεϊ σέ ενα σύστημα
     παράλληλοη ανεξάρτητο , πού προορίζεται αποκλειστικά γιά τους άνεργους νέους ,
     γιατί τότε θά είναι καταδικασμένο νά θεωρηθεί δεύτερης κατηγορίας καί νά ά-
     ποτύχει . Χωρίς τέτοιο σύστημα ^              συνδεόμενο μέ τό γενικότερο σύστη­
     μα αποδεικτικών , δέν μπορεί κανείς νά εγγυηθεί γιά την ποιότητα τών προσφερο­
     μένων προγραμμάτων η γιά την προθυμία τών εργοδοτών νά άναγνωρίσουν την άξία
     τής κατάρτισης , δταν καθορίζουν την πολιτική τους σέ θέματα προσλήψεων η
     σταδ ιοδρομίας .' Οσον άφορδ τήν ανάπτυξη προσόντων μέ ευρύτερη βάση , σέ μερικά
     κράτη μέλη εχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος σ'δτι άφορδ τήν άναγνώριοη νέων
     κατηγοριών η όμάόων ειδικοτήτων ιδιαίτερα στό επίπεδο της μαθητείας . 'Επί πλέ­
     ον προχωρεί σταδιακά άλλά ανομοιόμορφα ή εισαγωγή στοιχείων κατάρτισης πού
     άφορουν νέες τεχνολογικές μεθόδους . 6ά είναι σημαντικό νά διατηρηθεί όρυθμός
     αυτών τών εξελίξεων σ'όλόκληρη τήν Κοινότητα , καί νά άξιοποιηθοδν αυτές οί
     μεταβολές γιά νά γίνουν πιό συγκρίσιμοι οι τίτλοι σπουδών σέ κοινοτικό επίπεδο .
50 . 'Εκπαιδευτέ ^ καί βοηθητικό προσωπικό
     ' Απαιτείται επίσης σημαντική επένδυση γιά τήν εκπαίδευση εκείνων πού θά έχουν
     τήν ευθύνη τής κατάρτισης καί τοΰ περιεχομένου τών νέων προγραμμάτων κοινωνι­
     κής καί επαγγελματικής προετοιμασίας . Γιά νά δημιουργηθοΟν περισσότεροι συνδε­
     τικοί κρίκοι ανάμεσα στίς διάφορες βαθμίδες καί νά βελτιωθεί ή συνέχεια στίς
     παροχές κατάρτισης , Απαιτείται μεγαλύτερη συνεργασία μεταζύ τών δασκάλων πού
     διδάσκουν στό τελικό στάδιο αΤ]ς υποχρεωτικής έκπαίϋευσης,έκεί νων πού ασχολούν­
     ται μέ τήν μετασχολική κατάρτιση τών νέων καί εκείνων πού ασχολούνται μέ τήν
     έπαγγελματική κατάρτιση τών ένηλίκων . 'βπειδή είναι ουσιαστική ή συνεχής ά­
                                                                    • • • /• • •
 ---pagebreak---                                     -  17 -
νανέωση τοϋ περιεχομένου τής κατάρτισης καθώς καί η μεγάλη ποικιλία τών ελ­
κυστικών δυνατοτήτων πού προσφέρονται γιά επιλογή στους νέους , θά πρέπει νά
δοθεί ιδιαίτερη σημασία σ.τήν κατάρτιση των έκπαιδευτώνκαί      τοϋ λοιποϋ βοη­
θητικοί προσωπικοί .
Συντονισμός , καθοδήγηση καί πληροφόρηση
ι 0 πολλαπλασιασμός τών διαφόρων παροχών εκπαίδευσης , κατάρτισης , επαγγελμα­
τικής πείρας , άπασχόλησης καί εθελοντικών ύπηρεσιών , προκάλεσε ηδη τήν άνάγ-
κη νά ύπάρζη πιό συντονισμένη πληροφόρηση καί πιδ συντονισμένες υπηρεσίες
προσανατολισμοί! γιά τους νέους , πού θέλουν νά επωφεληθούν άπό τίς δυνατότητες
πού άναφέρθηκαν . ' Κπι πλέον καθώς αναπτύσσονται συνεχώς περισσότερα προγράμματα
κατάρτισης καί επαγγελματικές πείρας σέ τοπική κλίμακα μέ τήν Ινεργοποίηση
μεμονωμένων έργοδοτών , τοπικών κυβερνητικών ύπηρεσιών καί εθελοντικών οργα­
νώσεων , γίνεται μεγαλύτερη ή ανάγκη νά δημιουργηθεί σέ τοπικέ έπΓπεδο είδικβ
συντονιστικό μηχανισμό , ποΰ θβ μπορεΤ νί λειτουργεΤ       σάν πόλος ελξεωςκαί
καταλύτης γιά δλους έκείνους πού θά μπορούσαν νά προσφέρουν υπηρεσίες στούς
νέους . Μέχρι τώρα έλάχιστη προσοχή εχει δοθεί στίς ικανότητες καί τίς έμπει-
ρίες πού απαιτείται νά εχει τό ειδικευμένο προσωπικό , πού καλείται νά υλοποι­
ήσει τήν νέα αύτη μορ,ή τοπικής κινητοποίησης καί συντονισμού - στοιχείο απο­
φασιστικό γιά τήν έπιτυχίακάθε προσπάθειας νά τεθεΓ σέ πλήρη λειτουργία ή
κοινωνική εγγύηση . Οι διατάζεις γιά τή διοικητική καί οικονομική ευθύνη
                               τής πολιτικής γιά τήν κατάρτιση τών νέων θά πρέπει
έπίσης νά έπανεζεταστοΰν ωστενά ενθαρρύνουν μία συλλογική δέσμευση ολων ε­
κείνων πού σέ τοπικό επίπεδο θά συντελέσουν στήν έζάπλωση των ευκαιριών κατάρ
τισης κ:·.ί επαγγελματικής πείρας γιά νέους , μέσα στό ευρύ πλαίσιο τών κατευθυν
τηρίων γραμμών , πού έχουν θεσπιστεί σέ εθνικό έπίπεδο.^Λν καί οι συγκεκριμέ­
νες ρυθμίσεις μπορεί νά διαφέρουν άπό τόπο σέ τόπο ανάλογα μέ τίς παραδοσια­
κές ιδιομορφίες καί τίς υπάρχουσες δομές , θά ηταν χρήσιμο νά παρακολουθείται
καί νά άζιολογεΐταισυγκριτικά      ή πείρα τών κρατών μελών στόν τομέα τών διοι­
κητικών και νοτομιώνσέ τοπικό επίπεδο γιά τήν επόμενη πενταετία·.
'Η κοινωνική καί ύλική κατάσταση τών νέων
Καθώς ή πρόσβαση σέ μιά περίοδο κοινωνικής καί επαγγελματικής προετοιμασίας
γίνεται μάλλον αυτονόητο δικαίωμα τών άποφοίτων τοϋ σχολείου παρά τό τελευ­
ταίο καταφύγιο έκείνων πού δέν είναι ικανοίνά βροϋν εργασία , θά γίνεται δλο
 ---pagebreak---                                          - T8 -
     καί περισσότερο αναγκαίο νά αναθεωρηθεί ή κοινωνική καί υλική κατάσταση
     γιά τους νέους υπ4 τί φδς        των παροχών διαφόρων μορφών κατάρτισης εί'τε
     σαν μαθητευόμενοι είτε στόν χώρο τής επίσημης εκπαίδευσης . Θί πρέττει ·1 νίαι νί
     ένθβρρυνθβΟν γι® νΑ έπ ι λέγουν μετβξΟ τδν διαψόρβν τύπβν κατάρτισης ββα&ι ταυ περιεχο­
     μένου τί^ς κατβρτιαης κ·Γ &νάλογβ μΐ τ* ένδιαψβροντα *«ί τίς 1 κβνίτητίς τους καί Βχι
     ν6 έπηρβΑζοντβι   Α*6 τΑ αχετικβ ύλικΑ πλεονεκτήματα    τβ γόητρο , πού αυνήθας βποδίδε-
     ται *Ι ΑριαμΙνους τύπους κατβρτιαης. Γ»Α τ6 λόγο βΛτί Μ πρέπει ν& Ι^κτασβκΤ αο0αρΛ
     9) &υναιόιηια νί καθιεροθεΤ σΙ κΑθε Κράτος μίλας συγκρίσιμο καβεντός γι Α ολους βύτούς
     τοΰς νΙους (ποΰ ίστοτελοΟν τή μεγΑλη πλειοψηφία Ανβμεαα ατούς αυνομηλίκους τους ), α !
     ΑποΤοι έπι θυμοΟν νδ βυνεχίβουν τίς απουδίς τους καΓ τήν προετοιμασία τους γιδ τβν έ-
     παγγελματικΑ ντίβο μετΑ τήν δποχρεοτική τους έκπαίδευση, έναλλδσαοντας ένδε^φένας τίς
     απαυδές τνυς μΑ περιόδους πλήρους Απασχδληαης. *Η Αλοκληραμένη ατρατηγική α"
     αυτό τό θέμα θά μπορούσε νά βασιστεί στην ιδέα μι5.ς μεταβατικής περιόδου ,
     πατά την όποια θά ενθαρρύνονται οι νέοι νά διεκδικήσουν σταδιακά τά δικαι­
     ώματα τους καί νά αναλάβουν προοδευτικά τίς ευθύνες της επαγγελματικές ζω -
     ής τοΰ Ινήλικα .
>3 . 'Η Ακριβής κοινωνική καί υλική κατάσταση τών νέων αυτών θά πρέπει νά προσ­
     διοριστεί προοδευτικά κατά τήν επόμενη πενταετ'α , Αφήνοντας περιθώρια καί
     λαμβάνοντας ύπόψη τίς ιδιορρυθμίες των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης πού
     υπάρχουν στά κράτη μέλη . Συγκεκριμένως θά πρέπει νά δοθεί μεγάλη προσοχή
     στις επιπτώσεις αυτών τών μέτρων στήν τακτική προσλήψεων . πού θά ακολουθή­
     σουν οΐ εργοδότες , όσον άφορ3 τούς νέους . Αυτό θά άπαιτήσει συλλογική δέ­
     σμευση γιά τήν επανεξέταση τής προοπτικής γιΑ Ανακατανομή τβν ντμκρι νβν κονδυλίων
     του προϋπολογισμού οαβς τΑ έπ ι δέματα Ανεργίας·
     Σκοπβς                  της επανεξέτασης αυτής Οά είναι νά καταστούν δυνατές
     μεταφορές πόρων πού θά άντιστοιχοϋν        στήν πολιτική καί ιδιαίτερα στόν στό­
     χο νά παρέχονται ισχυρότερα κίνητρα στους νέους ωστε αυτοί νά εκμεταλλεύ­
     ονται τίς ευκαιρίες γιά κατάρτιση , ϋά ηταν δυνατόν μεταβάλουν τά κράτη μέ­
     λη τήν κατεύθυνση τών οικονομικών τους πόρων ωστε νά επιτευχθούν πιό μα­
     κροπρόθεσμοι στόχοισέ δικαιότερη βάση , αν τά κράτη μέλη βαδίσουν πρός
     τήν κατέύθυνση αύτή .
                                                                         • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                               - 19 -
3'4 .     'ίνέργειε ^ κού πρέπει ν' γίνουν
        ( α ) 'Η " Επιτροπή προτείνει νά ΑνβλΑββυν τ4 Κράτη μέλη τή βαθμιαία έπβκταση
               καί βελτίωση τΒν ε6κβ ι ρ ι Βν κατβρτιβης γι 6 ν6 &£ασφαλΓβουν τήν παροχή
               κοινωνικής Ιγγβπσης βτοδς νΙους , οπός περιγράφεται βτήν παρδγρβφο 24.
              *Η Επιτροπή θεαρεΤ 8τι τβ Ε6ρα*αΤκ6 Κοινανικβ ΤαμεΤβ Ιχβι είδικά τήν
               εύθΰνη νβ πρβοβήσει τήν Ανάπτυξη κρ6ς ·&τήν τήν κβτεδθυνβη ( ΐ ).
        ( β ) Οι κατευθυντήριες γραμμές πού άναφέρθηκαν ανωτέρω , συγκεκρ ΐ]ΐέ να στίς
              παραγράφους 25 εως 29 , θά χρησιμοποιηθοΟν άπό τήν 'ΐ^πιτροπή ως σημεΓο
              άναφορ&ς γιά τόν καθορισμό τίδν προτεραιοτήτων πού θά ληφθοϋν υπόψη
              άπό τήν Κοινότητα προκειμένου αύτή νά παρέμβει στήν στήριξη μ|τρων
              βελτίωσης καί έπέκτασης τίδν παροχών Επαγγελματικές κατάρτισης στους
              νέους . ' Από τά Κράτη μελη θά ζητοϋνται κατά τακτά χρονικά διαστήματα
              εκτιμήσεις τίϋν ί.τελειΟν πού παρουσιάζουν τά σχετικά μέ τήν κατάρτιση
              μέτρα , καί αύτ' 9ά λαμβάνονται υπόψη κατά τήν κατάρτιση τΟν σχεδίων
              καί τήν χάραξη τ^ν κατευθυντηρίων γραμμδν γιά κοινοτική στήριξη .
        ( γ ) 'Επί πλέον , γιά νά ένΟαρρυνθεΓ ή ευρύτατη δημιουργική συμμετοχή στην
              έκπόνηση τΟν προγραμμάτων πού θά προσφερθούν στούς νέους , ή 'Επι τροπή
              προτείνει νά έπεκταθοΟν τά προγράμματα πρός Επίδειξη τής έναλλαγΐ)ς
              εργασίας καί κατάρτισης . ".Ετσι θά παρασχεθεί συστηματικά καί σέ ολό­
              κληρη τήν Κοινότητα ή δυνατότητα νά άποκτηθοΟν γνώσεις μέ τήν Ανταλ­
              λαγή έμπειριδν κατά τήν προσεχή πενταετία . Αυτά τά προγράμματα θά
              πρέπει νά έκπονηθοΟν ετσι ωστε νά δίδεται ιδιαίτερη σημασία στά έξής
              έπείγοντίχ θέματα κοινοΟ ενδιαφέροντος :
                  - τήν έπέκταση τδν συστημ'των καθοδήγησης καί στήριξης ωστε νά
                    παρασχεθεΓ συνεχής έπαφή μέ τους Ενδιαφερόμενους νέους %αί νά
                    προκληθεί ή συντονισμένη καί συνεχής παροχή πληροφοριών καί
                    συμβουλΟν γιά ευκαιρίες Εργασίας καί περαιτέρω κατάρτισης , ιδίως
                    σέ τοπικό Επίπεδο ,
                  - ΐήν δ ι επαγγελματική συνεργασία μεταξύ διδασκόντων , είδικΟν σέ
                    θέματα επαγγελματικοί) προσανατολισμοί καί άλλων παραγόντων
                    τ6αο δημοσΓαν    άαο       καί   Ιδιωτικδν      πο6
( ΐ)Βλ , γνώμη τίΐς '3πιτροπΤ)ς περί άναμορφώσεως τοΟ Εύρωπαϊκοϋ Κοίνωνικοΰ Ταμείου
      ( σΟΜ
 ---pagebreak---              - 19 α
  άσχολοΟνται μέ νέους σέ τοπικό / περιφερειακό επίπεδο ,      . ωστε
  νά διευρυνθοϋν οί δυνατότητες έπιλογής πού υπάρχουν γιί. τόύς
  νέους ,
– την έκπαι δευση τ05ν έκπαιδευτΟν που άοχολοΟνται μέ την άναμόρψωοη
                                                      . / ..
 ---pagebreak---                            - 20 -
         τδν προσφερομένων προγραμμάτων καί μέ την παροχή έφοβίων στους
         διδάσκοντες καί τό αλλο ειδικευμένο προσωπικό γιά τό καινούριο
         τους εργο ,
      - την μελέτη τοΟ τρόπου ΙκτΓμηνης οτβ πρβγρ6μμ·τβ αώτδ, βββι βμίνης αί ίνό–
         τητκς κατάρτισης πβδ μπορεΤ νά βυνδίεται μ€ τά γεν ι κάτερα συαττήματβ Αη6ει~
         κτικ&ν κ·Γ τ(\ σχετική της άζία ιτροκιιμέναυ νί Αποτελέσει βάση γιί τήν εΤη5·
         τΟν νέων στό χΟρο τΤ)ς Απασχόλησης καί τής περαιτέρω κατάρτισης .
( 6 ) Γιά νά συμβάλει στην Ανάπτυξη τδν έργαστηρίων κατάρτισης/παραγωγΤ)ς
      που Αναφέρονται στην παράγραφο 25 , ή " Επιτροπή προτείνει την κατάρ­
      τιση μιΛς δεύτερης ομάδας προγραμμάτων , τά όποΕα θά χρησιμεύσουν
      σάν σημεία άναφορΛς σέ κάθε Κράτος μέλος καθώς καί στήν συγκριτική
      Αξιολόγηση σέ κοινοτικό έπίπεδο . " Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει νά δοθεΓ
      στίς διδακτικές καί διοικητικές ικανότητες καί τήν ειδίκευση πού
      Απα ι τε Γ τα ι νά έχει τό προσωπικό πού θά Ασχοληθεί μέ τά προγράμματα
      αυτά , μέ σκοπό νά συνταχθεΓ ενας πρακτικός όδηγός η έγχειρίδιο γιά
      τους έκπαιυευτές .
( ε ) 'Η 'Επιτροπή θεωρεΓ δτι ή προοδευτική έφαρμογή τής κοινωνικής έγγύ-
      ησης ( καί ιδιαίτερα οι έπιπτώο'εις πού θά προκύψουν Από τίς νέες
      διοικητικές καί συντονιστικές ρυθμίσεις σέ τοπικό έπίπεδο , δπως
      περιγράφεται στήν παράγραφο 30 ) Αξίζει νά παρακολουθείται συνεχβς
      σέ κοινοτικό επίπεδο . Γιά τόν σκοπό· αυτό , ή 'Επιτροπή προτείνει βτ» μ£
       Ιβχό Μ τά 19Θ4 τ* Κράτη μίλΠ νά υποδείξουν                 μιά συγκεκριμένη
      περιοχή η τοποθεσία , στήν οποία ή 'Επιτροπή °ά συγκεντρώσει τήν
      προσοχή της καί θά προσφέρει τήν τεχνική η /καί συμβουλευτική Αρωγή
      μιδς έξωτερικής μονάδας Αξιολόγησης , θά πρέπει έπίσης νά συντάσσεται
      κοινή εκθεση Από τά Κράτη μέλη καί τήν 'Επιτροπή σχετικά μέ τήν πρό­
      οδο πού σημειώνεται στήν έπίτευξη τδν στόχων , οπως αυτοί έκτίθενται
      στίς παραγράφους 23 - 29# Στήν εκθεση αυτή θά περιλαμβάνεται καί ή
      έκτίμηση τί)ς περαιτέρω Ανάγκης γιά διάθεση κονδυλίων , 'ΐδιαίτερη
      προσοχή πρέπει νά δοθεΓ στήν συμμετοχή νέων γυναικδν στή βαθμιαία
      Ανάπτυξη τ£δν συστημάτων κατάρτισης στά Κράτη μέλη ωστε αυτά νά κα­
      λύπτουν δλους τους νέους .
( στ)Γιά νά καταστοΟν περισσότερο συγκρίσιμα τά προσόντα , ή 'Επιτροπή
      ΘεωρεΓ δτι πρέπει νά χαραχτεί μιά κοινή στά /-, ράτη μέλη πολιτική-
      βλαίσιο , ή οποία θά κάνει δυνατή τήν έπίτευξη συμφωνιΟν σχετικά μέ
      ειδικές ομάδες η κύκλους ειδικοτήτων . Σχετικές προτάσεις θά υπο­
      βληθούν τό Ι9δ3·
( ζ ) 'Η 'Επιτροπή , βασιζόμενη στήν πρώτη έμπβιρία πού Απόκτησαν τό Ι9δΐ
      καί τό Ι9δ2 εκείνοι πού εργάστηκαν στά νέα προγράμματα συνυυασμοΟ
 ---pagebreak---                                      - ZI -
          εργασίας καί κατάρτισης (" εναλλαγή "), προτείνει νά προωθηθεϋ στην έπό-
          μενη πενταετία πρόγραμμα Ανταλλαγής έπισκέψεων εμπειρογνωμόνων σέ θέματα
          κατάρτισης . Τδ πρόγραμμα αυτό πρέπει νά ενισχυθεί μέ την περαιτέρω Ανά­
          πτυξη συγκρίσιμης τεκμηρίωσης τΟν συστημάτων κατάρτισης κα.ί τών καινο­
          τομιών στά Κράτη μέλη .
Β . ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ_ΚΑΙ_ΙΣΟΤΗΤΑ ΕΥΚΑΙΡΙΩΝ
   35·     οικονομική ΰφεση ώθησε τά περισσότερα Κράτη μέλη νά Εντείνουν τίς προσπά­
       θειές τους γιά τήν διαφοροποίηση καί τήν έπέκταση τών ύπαρχουσών παροχών
       κατάρτισης , μέ σκοπό νά βοηθήσουν τίς ομάδες έκεϊνες πού βρίσκονται σέ με­
       γαλύτερο κίνδυνο .
       Οι ποικίλες Ανάγκες τών διαφόρων ομάδων γιά κατάρτιση πρέπει νά αντιμετω­
       πιστούν μέσα στό πλαίσιο μι&ς γενικότερης στρατηγικής πού θά Αποφύγει νέες
       μορφές διαφοροποίησης στήν Αγορά έργαυίας . Τά ειδικά προγράμματα κατάρτισης
       πού θά βοηθήσουν αυτές τίς ομάδες θά πρέπει νά συντο νιστοϋν μέ τά γενικό­
       τερα μέτρα κοινωνικής πολιτικής πού έχουν ληφθεΓ τόσο στά Κράτη μέλη δσ ο
       καί σέ κοινοτικό έπίπεδο , γιά νά διευκολυνθεί ή κοινωνική καί οικονομική
       Ινσωμάτωση τών ε * λόγω ομάδων . Στό πλαίσιο αυτό λοιπόν ή 'Επιτροπή θά
       υποβάλει είδική εκθεση γιά τήν κατάρτιση τών με ιονεκτούντων Ατόμων , σέ
       έφαρμογή τοΟ προγράμματος δράσης πού έγκρίθηκε πρόσφατα ( ΐ)."θσον Αφορ&
       τους μετανάστες έργαζόμενους , οι Απαιτήσεις γιά κατάρτιση θά περιλαμβάνονται
       στήν Αναθεώρηση τοΟ πρώτου προγράμματος δράσης τής Κοινότητας υπέρ τών
       μεταναστών έργαζομένων καί τών οικογενειών τους ( 2 ), πάνω στήν οποία έργά-
       ζεται τ^δη ή * Επιτροπή .
 36 . Στήν παρούσα Ανακοίνωση ή 'Επιτροπή συγκέντρωσε τήν προσοχή της κυρίως σέ
       δύο έπείγοντες τομεΓς κοινοΟ ένδιαφέροντος : πρώτα , στήν Ανάγκη νά συνεχιστούν
       οί εντονες προσπάθειες γιά νά ΑναπτυχθοΟν οί βασικές ικανότητες μεγάλου
       άριθμοΰ ένηλίκων πού δίν είναι σέ θέση νά διαβάσουν , νά γράψουν η νά κάνουν
       άλλες βασικές ένέργειες Αναγκαίες στήν ένήλικη καί επαγγελματική ζωή * κατά
       δεύτερο δέ λόγο , στίς είδικές Ανάγκες κατάρτισης τών γυναικών , οί όποΓες
       στή συνέχεια έζετάζονται σέ αλλα μέρη τής παρούσας Ανακοίνωσης , Ιδίως στό
       σημεΓο περί τών μέτρων γιά τούς νέους .
 37 . Βασικές ικανότητες γιά ολους τούς ένήλικους
       ι Η κρίση τής Ανεργίας υπήρξε Αφορμή νά στραφεί ή προσοχή στίς πολύ βασικές
       δυσκολίες πού συναντούν πολλοί ένήλικες,οί οποΓοι Αποφοίτησαν Από τό σχολεΓο
 ( 1 ) ΕΕ Αριθ 0 3^7 τής 3I Δεκεμβρίου 1981
 ( 2 ) Δελτίο ΕΚ 3-76
 ---pagebreak---                                    - 22
     οχι μόνο χωρίς επαγγελματικά προσόντα αλλά καί ανίκανοι νά διαβάσουν , νά
     γράψουν η νά κάνουν τίς πιδ απλές μαθηματικές πράξεις . Οι δυσκολίες τους
     αυτές τους καθιστοΟν Ανίκανους νά Αντεπεξέλθουν στίς πολλαπλασιαζόμενες
     καί βαθμιαία δλο καί πιδ σύνθετες Απαιτήσεις που έχουν σχέση μέ την Απα­
     σχόληση τους καί τίς περισσότερες πλευρές τής ζωής τους . 'Ξνώ τά ατομα που
     Αποφοιτούν σήμερα Από τδ σχολείο δεν έχουν μικρότερες βασικές ικανότητες
     Απ'οτι στό παρελθόν ( ίσως μάλιστα νά έχουν καί καλύτερες ), οι Απαιτήσεις
     πού τούς έπιβάλλονται έχουν αύξηθεΓ τόσο πολύ ωστε ό Αριθμός τδν ένηλίκων
     πού είναι ·6(71β<?τΐκά Αναλφάβητοι αυξάνει .
38 . Μέ την Ανησυχητική αύξηση τής μακροχρόνιας Ανεργίας , Αναπτύσσεται ενας νέος
     κίνδυνος : έκεΓνοι πού κατάφεραν σέ καλύτερος κ«ιρούς νά Αντεπεξέλθουν
     επιτυχώς , κινδυνεύουν τώρα νά χάσουν την αύτοπεποίθησή τους καί τό ένδια-
     φέρον τους , στοιχεία Απαραίτητα γιά νά διατηρήσουν τίς βασικές ικανότητες
     πού Απαιτούνται ωστε νά συμμετέχουν ένεργά στην οικονομική καί κοινωνική
     ζωή . 'Η στέρηση καί ή επικράτηση τοΟ Αναλφαβητισμού σέ εκείνους πού μένουν
     γιά πολύ καιρό άνεργοι περιγράφεται στήν τελική εκθεση τής " Επιτροπής γιά
     τό πρόγραμμα δράσης κατά τής ενδειας ( I ). Τό Εύρωπαϊκδ Κοινοβούλιο επίσης
     εχει ζητήσει πρόσφατα τή λήψη ειδικών μέτρων γιά τήν καταπολέμηση τοΰ
     Αναλφαβητ ισμοΟ σέ κοινοτική βάσηζ2 ).
39·       ελλειψη βασικών ικανοτήτων Αποτελεί σοβαρό μειονέκτημα, γιά τόν ένήλι-
     κακαθώς καί σοβαρό εμπόδιο στήν πρόσβαση σέ εργασία καί περαιτέρω κατάρ­
     τιση . 'θ Αναλφαβητισμός ουσιαστικά κλείνει τό δρόμο πρός τήν επαγγελματι­
     κή κατάρτιση καί συνεπώς        πρός πιό ειδικευμένη εργασία . Πρέπει νά δοθε6
     μεγάλη πρωτεραιότητα στήν κατάρτιση πρός Απόκτηση βασικών ικανοτήτων καί
     νά αναγνωριστεί οτι αύτη αποτελεί μιά Από τίς σημαντικότερες δραστηριότη­
     τες πού συνδέονταιμέ     τήν κατάρτιση καί τήν επανεκπαίδευση πολλών μεγαλύ­
     τερης ηλικίας Ιργαζομένων . Μερικές νέες μέθοδοι παροχής κατάρτισης σέ ε­
     νήλικες έχουν ηδη αναπτυχθεί μέ τήν υποστήριξη τοΟ Ευρωπαϊκού Κοινωνικού
     Ταμείου . 'ΑπαιτεΓται Ακόμη μεγάλη προσπάθεια γιά νά απαλειφθούν οι έλλείώ
     ψεις , πού καταδικάζουν αυτούς τούς ένήλικες σέ συνεχή στέρηση .
40 . ϊ'αύτόν τόν τομέα ή " Επιτροπή θεωρεί επίσης οτι θά πρέπει νά γίνει κατά
     τό δυνατόν εκμετάλλευση τοδ συνδυασμοΟτών μέσων μαζικής ενημέρωσης καί
     τών δυνατοτήτων πού προσφέρουν οί νέες τεχνολογικές μέθοδοι πληροφόρησης ,
     ετδι ωστε νά έκπονηθοϋν σειρές επαναληπτικών μαθημάτων καί προγράμματα
     ταχείας εκμάθησης καθώς καίνά συγκεντρωθεί υλικό ειδικά μελετημέ νογιά νά
     (1)    ΟΟΜ ( 81 ) 7^9 Τελικό , 15 Δεκεμβρίου 1981
     ( 2)   ΕΕ Αριθ . Ω 1^9 τής 14 " Ιουνίου 1982
                                                                        • / • • •
 ---pagebreak---                                        o  -
      καλύψει τις ανάγκες αύτές . Οι εθνικές παροχές πού προσφέρονται μέ τά μέσα
      μαζικής ενημέρωσης , σέ συνδυασμό μέ τους τοπικούς φορείς , δημόσιους καί ε-
      θελοντικούς , οι οποίοι εργάζονται στην περιοχή τους , δίνουν σημαντικές ελ­
      πίδες γιά την επίτευξη καλών άποτελεσμάτων . Είναι ανάγκη νά ένθα^υνθοϋν
      περαιτέρω τό " Ελεύθερο Πανεπιστήμιο καί αλλα πειραματικά προγράμματα , πού
      συνδυάζουν τη δυνατότητα μελέτης στό σπίτι μέ τήν συμπαράσταση έποπτών
      καί άλλου προσωπικοϋ κοινωνικής αρωγής καί κατάρτισης . Είδικοί σύμβουλοι
      πού συχνότατα δέν μποροΟν νά πλησιάσουν τούς ενήλικες πον Αντιμετωπίζουν
      δυσκολίες , πρέπει νά ένταχΟοΟν στά προγράμματα αύτάκαί νά παρέχουν συ­
      νεχώς τή γνώμη τους . Λόγω τής δυσκολίας επαφής μεταξύ των ένλόγω ομάδων
      καί των διαθέσιμων υπηρεσιών κατάρτισης , είναι ουσιαστικό νά διαταχθοϋν
      τά μέσα κατάρτιαης ετσι ωστε νά χρησιμοποιηθοΟν μέ τόν πιό ευέλικτο τρό-
      ποσέ τοπικό επίπεδο , οπου μπορούν πιό εύκολανά  προσδιοριστοΟν οι ειδικές
      ανάγκες καί οι κατάλληλες λύσεις .
41 . " Ενέργειες πού πρέπει νά γίνουν
      ι Η " Επιτροπή προτείνει νά άναληφθοϋν Από τά κράτη μέλη συνεχείς προσπά­
      θειες γιά τήν επέκταση των μέτρων πού Απαιτοΰνται προκειμένου νά βελτιωθοΟν
      οί βασικές ικανότητες τών ενηλίκων , γιά νά άναπτυχθεΐ ή δυνατότητά τους
      νά επωψεληθοϋν άπό τήν επαγγελματική κατάρτιση καί μέ τόν τρόπο αυτό νά
      βροϋν πιό αποδοτική Ατιασχόληση . Γιά νά ενισχυθούν οΐ κατάλληλες νέες πρω­
      τοβουλίες των κρατών μελών καί γιά νά συνεχιστεί ή ανταλλαγή έμπειριών
      μέ βάση τίς υπάρχουσες δραστηριότητες του έύρωπαϊκου Κοινωνικοί) Ταμείου ,
      ή " Επιτροπή προτείνει νά καταρτιστοϋν προγράμματα προς επίδειξη πού θά Ασχο­
      λούνται ιδιαίτερα μέ τίς δυσκολίες πού αντιμετωπίζουν έκεΓνοι πού έμειναν
      άνεργοι γιά μεγάλο χρονικό διάστημα . Πρέπει επίσης νά ληφθούν πλήρως ύπό-
      ψη οι δυνατότητες γιά συνεργασία μέ τούς όργανισμούς μαζικής ένημέρωσης
      των κρατών μελών σέ εθνικό καί τοπικό επίπεδο . Πολλοί άπό τούς οργανισμούς ;
      αυτούς £χουν ηδη έκπαιδευτικά προγράμματα πού Αποβλέπουν στήν βελτίωση
      τών βασικών ικανοτήτων η έργάζονται πρός τήν κατεύθυνση αυτή . 1 II " επιτροπή
      προτείνει επίσης νά δοθεΕ στούς οργανωτές αυτών των προγραμμάτων ή ευκαιρία
      νά συναντηθούν καί νά συγκρίνουν τίς έμπειρίες τους . Οά είναι πολύ σημαν­
      τική ή συνεχής παρακολούθηση τής προόδου πού επιτυγχάνεται στόν τομέα αυ­
      τόν στά κράτη μέλη καθώς επίσης καί ή συγκριτική Αξιολόγηση τών συγκεκρι­
      μένων προγραμμάτων πού τυγχάνουν στηρίξεως σέ κοινοτικό επίπεδο .
Α-2 . Κατάρτιση των γυναικών
      'Η έγκριση στίς 27 ΜαΓου 1982 άπό τό Συμβούλιο ένός νέου κοινοτικοί! προ­
      γράμματος δράσης ( ΐ ) γιΑ τήν προώθηση τής ισότητας εύκαιμιδν γιά τίς γυ-
      (I)     ΕΕ  αριθ . 0  186 τής 21  'ΐουλίου 1982
 ---pagebreak---                                          - < ·Α -
     ναϊκες εχειδώσει νέα ώθηση στις κοινές προσπάθειες σ αυτόν τόν τομέα . "Ο-
     σον άφορα την πλήρη πμόσβαοη καί συμμετοχή στην έπαγγελμ : τική κατάρτιση ,
     0ά επιδιωχθεί άπό τήν ' Ιπιτροπή οί ενέργειες αυτές νά συμπληρώσουν τήν,,ό-
     δηγία πού εκδόθηκε τό 1976 , περί ίσης προσ βάσης . στήν απασχόληση , τήν ε­
     παγγελματική κατάρτιση και προαγωγή και τους δρους εργασίας ( I ).
Ό· £τήν εργασία της ' Επιτροπές που αναφέρεται στήν κατάρτιση σέ σχέση μέ τήν
     είσα γωγή των νέων τεχνολογικών μεθόδων πληροφόρησης θά δοθεί ίυιαίτερη
     προσοχή στις ειδικές άνάγκες τών γυναικών ( 2 ). Ζτό πλαίσιο αυτό θά δοθεί
     ιδιαίτερη προσοχή άπό τήν 'ΐίπιτροπή στήν άνάγκη νά προωθηθεί ή ένσωμά-
     τωση των γυναικών στ ·ύς νέους τομείς πού διανοίγοντο:ι μέ τίς νέες τεχνολο­
     γικές μεθόδους καθώς καί στήν επανεκπαίδευση εκείνων ή θέση των οποίων
     απειλείται άπό τήν εισαγωγή τών μεθόδων αυτών . Λυτό θά άπαιτήσει επίσης
     συνεχή προσοχή γιά τήν απαραίτητη τεχνική προκατάρτιση πού Οά δώσει στίς
     γυναϋκες τή δυνατότητα νά έπωφεληθοϋν επί ΐσοις οροις άπό τήν κατάρτιση
     πού σχετίζεται μέ τήν εισαγωγή τί|ς νέας τεσνολογίας .
     Πρέπει επίσης νά άναγνωρισθεϋ δτι παρά τό υψηλό ποσοστό των νεαρών γυναι­
     κών στό σύνολο τών ανέργων καί άνειδίκευτων καί παρά τίς ά^ιόλογες προσ­
     πάθειες γιά τήν επαγγελματική τους προετοιμασία καί κατάρτιση , ελάχιστη
     καί απογοητευτική ήταν ή πρόοδος στήν κατάρτιση νέων προγραμμάτων γιά νά
     αντιμετωπιστούν οι άνάγηες τους.'Ως επί τό πλείστον τά προγράμματα γιά
     τίς νέες γυναϋκες άιοοβλέπουν άκόμη κυρίως στήν κατάρτιση τους σέ δραστη­
     ριότητες άπό 7ίαράδοση γυναικείες καί συχνά χαμηλά αμειβόμενες καί χαμηλής
     στάθμης .
^ 5· " II κατάρτιση μπορεί νά βοηθήσει νά τεθεϋ φραγμός στήν παραδοσιακή συγκέν­
     τρωση γυναικών σέ ώρισμένους τομείς πού υπάρχει τάση νά είναι οί περισσό­
     τερο επισφαλείς καίάπαιτοϋν μικρότερη κατάρτιση . 6ά οδηγήσει επίσης στήν
     αύζηση τής συμμετοχής τών γυναικών στήν κατάρτιση γιά έξειδικευμένες ερ­
     γασίες καί ιδίως γιά τίς εργασίες έκεϋνες , πού άπαιτοΟν ύψηλά προσόντα
     ατούς τεχνολογικούς τομείς . ίοΐναι απαραίτητο νά ληφθοΟν μέτρα γιά νά δια­
     φοροποιηθούν οί μορφές κατάρτισης δπου συμμετέχουν οι γυναΓκες γιά νά μπο­
     ρέσουν νά εξασφαλίσουν πρόσβαση σέ εργασίες δπου κατά παράδοση ελάχιστα
     εκπροσωπούνται . Ειδική προσοχή πρέπει νά δοθεί στήν ενθάρρυνση καί υποστή­
     ριξη τών επιχειρηματικών πρωτοβουλιών τών γυναικώνίδιαί τερα      σέ τοπικό
     επίπεδο .
     'ΐδιαίτερη προσοχή πρέπει έπίσης νά δοθεί στήν ιιαροχή καταλλήλων ευκαιριών
     (1)     Ε Ε    άριθ .  1· $9 τής 1 ^ 'ΐανουαρίου 1982
     (2)     ί;οΜ ( 82 ) 296 ,  3  ' Ιουνίου 1982
                                                                   • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                           - 2 r5 -
      κατάρτισης στις γυναίκες πού θέλουν , σέ καποια φάση τής ζωής τους νά έχουν
      μερική συμμετοχή σέ προγράμματα        κατάρτισης . Μεταξύ αύτων πρέπει νά περι­
      λαμβάνονται καί εκείνες πού έχουν διακόψει τίς επαγγελματικές τους δραστη­
      ριότητες η έπιθυμοϋν νά βελτιώσουν τά προσόντα τους κατά τήν περίοδο στην
      οποία έχουν προσωρινά σταματήσει νά εργάζονται , Σέ διάφορα κράτη μ'λη έχουν
      ξεκινήσει τά τελευταία χρόνια πειραματικές πρωτοβουλίες στόν τομέα της κα­
      τάρτισης , πού πρέπει νά συνεχιστούν καί νά εντατικοποιηθούν μέ άκόμη μεγα­
      λύτερη ενίσχυση άπό τά κράτη μέλη .
4-7 . " τ'χουν ολοκληρωθεί διάφορες έρευνητικές εργασίες , πού συνετέλεσαν ωστε οι
      κυβερνήσεις καί οι κοινωνικοί εταίροι νά συνειδητοποιήσουν καλύτερα τόν
      χο'.ρακτήρα. τά5ν νεοίτερ ιστικών μέτρων κατάρτισης γιά τίς γυναίκες , 'ΐν τού­
      τοις ή Εργασία αύτή πρέπει νά συνεχιστεί καί ή ' Επιτροπή προτίθεται νά έν-
      τείνει καί τίς δικές της έργασίκς ωστε νά συγκεντρωθεί άρκετό υλικό καί
      πείρα πού Οά αποτελέσουν τή βάση γιά τίς Απαραίτητες συζητήσεις σέ ολα τά
      έπίπεδα καί ιδιαίτερα Ικείνες πού ί'ιφοροΟν τήν χάραζη πολιτικής . Οί συζη­
      τήσεις αυτές προοδευτικά μπορεί νά οδηγήσουν οχι μόνο σέ καλύτερη όργάνω-
      σητής παροχής κατάρτισης άλλά καί σέ μεταβολή τής στάσης τοϋ πληθυσμοΰ
      γενικά .
48 . 'Η δημιουργία μεγαλύτερης ποικιλίας εύκαιριδν κατάρτισης γιά γυναίκες εί­
      ναι αποφασιστικής σημασίας γιά νά πάψει βαθμιαία νά υπάρχει ή παραδοσιακή
      άντίληψη δτι ορισμένες έργασίες προορίζονται σχεδόν Αποκλειστικά γιά άνδρες .
      "Ετσι θά μποροΟν οΐ γυναίκες νά δ ιαμορφώνουν τή ζωή τους σύμφωνα μέ τίς ικα­
      νότητες καί τίς επιθυμίες τους . Κέ αύτή τήν προοπτική τά κράτη μέλη πρέπει
      νά στηρίζουν περισσότερο τό εργο της εκπαίδευσης τΟν γονέων , κυρίως στίς
      κοινωνικά μειονεκτικές ομάδες , 'όπου τά κορίτσια έχουν διπλό μειονέκτημα
      καθώς καί στίς ομάδες εκείνες στίς έποίες ή κατάρτιση στηρίζεται σέ μεγάλο
      βαθμό στήν παράδοση ( ι; . χ . οικογένειες άγροτικΰν περιοχΰν , ζένες οικογένειες ).
^ 9· '^νέργειε ^ πού πρέπει νά γίνουν
( α).^έ τήν επιφύλαξη τής εύθύνης του κάθε κράτους μέλους δσον άφορδ τήν εφαρμο­
      γή τής οδηγίας περί ίσης πρόσβασης στήν Απασχόληση , τήν έπαγγελματική κα-
      τάρτισηκαί προαγωγή καί τούς ορούς έργασίας , ή 'Επιτροπή θεωρεί ουσιώδους
      σημασίας τήν ένίσχυση τής περαιτέρω άνάπτυζης συγκεκριμένων προγραμμάτων
      επαγγελματικής κατάρτισης γιά τίς γυναίκες , δυνάμει τού άρθρου 2 παράγραφος
      4 τής οδηγίας . 'Π 'Επιτροπή ώς έκτούτου προτείνει νά γίνει μέ βάση τήν πεί­
      ρα τοΟ ΕύρωπαϊκοΟ Κοινωνικού Ταμείου μία ουσιαστική επένδυση άπό τά κράτη
      μέλη στά προγράμματα κατάρτισης γιά γυναίκες , πού θά συμβάλλουνστήν αλλαγή
                                                                 m •• / • • •
 ---pagebreak---             στάσεως και προσδοκιών μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα .
    ( β ) Συμπληρωματικά προς την ολη κλίμακα των πρωτοβουλιώ ν γι,ά την κατάρτι­
            ση των γυναικών σέ τομείς , όπου αυτές άπό παράδοση ελάχιστα εκπροσωπούν­
            ται ( καί πρέιιει οι πρωτοβουλίες αυτές νά ' έντάσυονται όλο καί περισσότερο
            στό κύριο σύστημα των παροχών κατάρτισης τών κρατών μελών ), ή ' Επιτρο­
            πή προτείνει νά ύποστηριχτεί μιά σειρά μικρής κλίμακας νεωτεριστικών προ
            γραμμάτων , μελετημένων ειδικά γιά νά προσφέρουν την δυνατότητα βαθύτε-
            ρης κατανόησης τοΰ τρόπου μέ τόν όποιο Οά μπορούσαν νά οργανωθούν σέ
            τοπικό έπίπεδο μορφές κατάρτισης πού θά Απευθύνεται σέ ειδικές ομάδες
            γυναικών , π . χ . έκεΓνες πού εί ναικλεισμένες ατό σπίτι η Λπομο νωμέ νες
            σέ αγροτικές περιοχές .
    ( γ ) 'ΐΐ ' ί·]πι τροπή προτείνει νά διαδοθούν ευρύτατα μέ κάϋε τρόπο τά άποτελέσμα
            τα τών διαφόρων ιιειραμάτων κι" ί νά παρέχεται πληροφόρηση σχετική μέ πε­
            ριπτώσεις θετικών πρωτοβουλιών . Τό ύλικό αυτό μπορεί κατόπιν νά χρησιμο­
            ποιηθεί στήν έκπαίδευση εκπαιδευτών καί συμβούλωνγιά νά τούς υώσει κιχλύ
            τερες δυνατότητες νά Αντιμετωπίζουν τίς ειδικές καί επαγγελματικές ά-
            νάγκες των γυναικών . 'Η 'Επιτροπή προτείνει νά έντι-τικοποιηΟεϊ ή Ανταλ­
            λαγή πληροφοριών καί εμπειριών γιά τόν σκοπό αυτό .
. ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΣΕ ΤΟΠΙΚΟ ΚΑΙ ΠΕΡΙΟΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ
  to – – – – – – – – – – – –   –– ––– – –– –––– –––––– – ™ –– –––––––––
  50 . *Η Ιδία ΙνιαΤας προσέγγισης τής Ανάπτυξης «β -τοπικό καΓ περίφερειακδ Επίπεδ· ,
           στόν οποίο θά Οά περιλαμβάνεταικαί ο τομέας της κατάρτισης , κερδίζει
           ταχύτατα έδαφος σέ ολόκληρη τήν Κοινότητα , ' Κπζ πλέον κατά τά τελευταί­
           α ε τη σέ μερικά κράτη μέλη υπάρχει εμφανής τάση άποκέντρωσης της επαγ­
           γελματικής κατάρτισης καί οι άπονάσεις νά λαμβάνονται σέ περιφερειακό
           επίπεδο , ετσι ωστε ή λήψη τών αποφάσεων νά γί νεταιπλησιέστερα στόν χώρο
           τόν οποίο άφοροΟν . Αυτή ή τάση , αν καί δέν είναι κοινή σέ ολα τά κράτη
           μέλη , πρέπε ι νά  εξεταστεί παράλληλα μέ τό αυξανόμενο ενδιαφέρον νά συν­
           δυαστεί ή πολιτική κατάρτισης μέ τήν γενικότερη κοινωνική καί οικονομι­
           κή στρατηγικήγιά τήν αναζωογόνηση μειονεκτικών περιοχών , 'δν τούτοις ,
           καθώς γενικά οί τομείς τής εκπαίδευσης , τής κατάρτισης , τής απασχόλησης
           καί της οικονομίας τείνουν νά είναι άκόμη όργανοτμένοι σέ σύστημα στεγα­
           νών διαμερισμάτων , ιδίως σέ εθνικό επίπεδο , ή αποτελεσματική εκτέλεση
           ενιαίων προγραμμάτων παραμένει ακόμη στόχος μάλλον παρά εφικτή πραγμα­
           τικότητα στίς περισσότερες περιπτώσεις .
  5Ι· Καθώς η κατάσταση της ανεργίας επιδεινώνεται ,                 τά κράτη μέλη κινητοποιούν
           ται γιά νά άνεύρουν τρόπους μέ τους όποιους θά ενθαρρύνουν καί θά υ­
           ποστηρίζουν τήν δημιουργική δραστηριότητα τών ατόμων εκείνων , πού θέλουν
           να συνεισφέρουν στήν κοινωνική καί οικονομική άνάπτυζη τοΰ τόπου τους .
                                                                              •••/•••
 ---pagebreak---                                    - 27 -
     Μερικά κράτη μελη έχουν αρχίσει νά υποστηρίζουν διαφόρων μορφβν πρωτοβου­
     λίες κατάρτισης    σέ τοπικό καί περιφερειακό έπίπεδο , πού έχουν μελετηθεί
     ειδικά γιά νά ενθαρρύνουν την ανάπτυξη νέων οικονομικής φύσεως δραστηριοτή­
     των ενεργοποιώντας συγκεκριμένα τό τοπικό οικονομικό καί εμπορικό δυναμι­
     κό . Οι δραστηριότητες τοΟ προγράμματος γιά την άνάπτυζη τής κατάρτισης
     τοΟ Ευρωπαϊκοί) ΚοινωνικοΟ Ταμείου έχουν αποδείξει επί παραδείγματι δτι
     τέτοιες πρωτοβουλίες κατάρτισης συχνότατα οφείλονται στην δράση ειδικευ­
     μένων συμβούλων , ρόλος τΏν οποίων είναι νά ενεργούν σάν παράγοντες ανά­
     πτυξης έμπνέοντας , συντονίζοντας καί ενισχύοντας τίς τοπικές πρωτοβου­
     λίες γιά την προώθηση τής δημιουργίας θέσεων απασχόλησης σέ περιορισμένη
     κλίμακα .
52 . Οι δραστηριότητες τέτοιων παραγόντων ανάπτυξης περιλαμβάνονται στίς παρα­
     δοσιακές περιοχές ευθύνης τών άρχΟν κατάρτισης καί απασχόλησης . 'θ ρόλος
     τους θά αποκτήσει κατά πάσα πιθανότητα μεγαλύτερη σημασία στό μέλλον καί
     θά βρεθεί αντιμέτωπος μέ αρμοδιότητες άλλων , οπως π . χ . τ&ν συμβούλων επαγ­
     γελματικού προσανατολισμού καί τόδν ΰπηρεσιακΰν παραγόντων των τοπικών φο­
     ρέων απασχόλησης . Τά Απαιτούμενα άπό δλους αυτούς τούς υπηρεσιακούς παρά­
     γοντες προσόντα θά πρέπει νά έπανεξεταστοΟν,γιά νά εξασφαλισθούν μερικά
     κοινά στοιχεία ετσι ωστς    αυτοί νά είναι προετοιμασμένοι , ασχετα μέ τόν
     τόπο δπου ευρίσκονται , νά συνεργασθοΟν σέ ομάδες γιά την εξυπηρέτηση ε­
     κείνων πού βρίσκονται σέ ανάγκη καθώς καί έκείνων πού έχουν σχέση μέ τήν
     έναρξη προγραμμάτων γιά τήν δημιουργία θέσεων απασχόλησης . "Αν δοθεϋ έμ­
     φαση στήν διεπαγγελματική κατάρτιση , θά μποροΟσε νά αποφευχθεί ή δημιουργία
     άλληλοεπικαλυπτομένων , δαπανηρών ί[ ακόμη καί άλληλοσυγκρουομέ νων συστημά­
     των καθοδήγησης καί νά ένθαρρυνθεϋ σέ κάποιο βαθμό ή κινητικότητα καί ή
     εναλλαγή ανάμεσα στίς υπηρεσίες έκπαίδευσης , κατάρτισης καί απασχόλησης ,
     μέ ©λες τίς επιφυλάξεις γιά τήν προαγωγή καί τίς προοπτικές σταδιοδρομί­
     ας του ειδικευμένου προσωπικοΟ . θά - είναι εξίσου σημαντικό γιά τά κράτη
     μέλη νά εξασφαλίσουν δτι οι εκπαιδευτές θά είναι κατάλληλα εξοπλισμένοι
     ωστε νά μποροΟν νά λάβουν υπόψη    αυτές τίς νέες εξελίξε ι-ςκαί θά γνωρίζουν
     αριστα δλες τίς πρωτοβουλίες γιά τήν δημιουργία θέσεων έργασίας καί τά
     σχετικά προσόντα πού άπαιτοΰνται θά έχουν δέ κάποια άμεση πείρα τΟν διε-
     παγγελματικών εξελίξεων πού έπηρεάζουν τό ειδικευμένο προσωπικά στά προ­
     γράμματα γιά τήν κατάρτιση .
53· "θσο αυξάνονται οί Απαιτήσεις γιά τοπικές πρωτοβουλίες απασχόλησης , τόσο
     μεγαλύτερη θά γίνεται ή ανάγκη νά μελετηθεί σύστημα κατάρτισης πού θά μπο­
     ρεί νά παρέχει τήν απαιτούμενη ενίσχυση . Στό πλαίσιο αύτδν των τοπικδν
     πρωτοβουλιών εμφανίζεται επίσης μοναδική εύκαιρία νά συνδυαστεί ή κατάρτιση
     μέ τήν δημιουργία θέσεων απασχόλησης , δίνοντας λύση στό πρόβλημα πού παρου­
     σιάζεται σήμερα νά μή βρίσκουν εργασία μετά τήν περίοδο τήτκαταρτισης τους
                                                                  9 • • /• • •
 ---pagebreak---                                      - 28 -
     τόσο πολλοί συμμετέχοντες στά προσωρινά προγράμματα κατάρτισης . Αυτό μέ τή
     σειρά του θέτει τό πρόβλημα τής διάθεσης κονδυλίων άπό εκείνα πού προορίζον­
     ται από τους προϋπολογισμούς τΟν κρατδν μελβν γιά την επαγγελματική κατάρ­
     τιση καί τή δημιουργία θέσεων απασχόλησης . Τονίζεται επίσης ή σημασία πού
     εχει ή διάθεση τδν κονδυλίων αύτων εκεί οπου θά μπορέσουν νά αποφέρουν τό
     μεγαλύτερο δφελος στό πλαίσιο γενικότερης στρατηγικής . Στήν προώθηση τΠν τοπι-
     κδν πρωτοβουλιών απασχόλησης καθοριστικό ρ'λο μποροΟν νά παίζουν τά ιδρύματα
     επιμόρφωσης καί ανώτερης εκπαίδευσης ( ιδιαίτερα ο£ επαγγελματικές σχολές
     καί τά τμήματα μελετών καί τεχνολογίας ) μέ την παροχή κατάρτισης γιά επιχει­
     ρηματικές πρωτοβουλίες , σάν μέρος τής στρατηγικής γιά συνεχή εκπαίδευση ,
     ενισχύοντας μέ αυτόν τόν τρόπο τίς ικανότητες τΟν ατόμων , ιδιαίτερα τΰν
     διοικούντων , ωστε νά άσχοληθοΟν μέ τήν ίδρυση νέων επιχειρήσεων . Μέ τήν
     παροχή κατάρτισης καί άλλων υπηρεσιών ( π . χ . γνωμοδοτήσεις γιά σκοπιμότητα ,
     ερευνες άγορδς , μελέτη προϊόντων /έκτιμήσεις ) , τά ιδρύματα αυτά μποροΟν νά
     συντελέσουν σημαντικά στήν ένίσχυση τής οικονομικής υποδομής καί ετσι νά
     συμβάλουν στήν άνάπτυξη τής συνεργασίας μεταξύ τών αρμοδίων γιά τήν κατάρ­
     τιση καί τήν άπασχόληση όργανισμών .
5 ^. Σέ αρκετές άπό αυτές τίς τοπικές πρωτοβουλίες συμμετέχει σχετικά μικρός
     αριθμός ανθρώπων . Αυτές οι ομάδες χρειάζονται καθοδήγηση καί ένίσχυση κατά
     τά διάφορα στάδια τής έναρξης καί τής εδραίωσης τ®ν προγραμμάτων τους . *Η
     υποστήριξη πού χρειάζονται οι άνθρωποι αυτοί είναι ανάλογη μέ τους συγκε­
     κριμένους ατόχους τους , μέ έπακόλον'ο τήν κατάρτιση μέ νέο περιεχόμενο πού
     θά προσαρμοστεί στόν κατάλληλο τόπο καί τόν κατάλληλο χρόνο , θά προέρχεται
     δέ άπό ειδικά μελετημένες δομές κατάρτισης , οι όποιες βελτιώνουν τήν ποιό­
     τητα τής κατάρτισης πού ηδη προσφέρεται . Τά παραδοσιακά συστήματα κατάρτισης
     δέν είναι γενικά σέ θέση νά παράσχουν υπηρεσίες , οί όποιες νά άνταποκρί νονται
     στίς ειδικές άνάγκες πού άνακύπτουν άπό πρωτοβουλίες σέ άγροτικές περιοχές .
     Αυτή ή άσυμφωνία τών άναγκών κατάρτισης καί τών παροχών προβάλλει ιδιαίτερα
     έντονη στίς άγροτικές περιοχές καί κυρίως σέ έκεΓνες πού άντιμετωπίζουν
     κρίση . Σέ αυτές συχνά ενα πρόσθετο πρόβλημα είναι οτι οι υπηρεσίες κατάρτισης
     ευρίσκονται πολύ μακρυά άπό τίς περιοχές οπου πιθανόν ξεκινοΟν νέες πρωτο­
     βουλίες .
55.  Πρ&τει έκίνης νΛ έξετ««τ«Τ προνβκτικλ   βίμα τί^ς 4κ*αίδβυσης
     κβΓ τοΟ 1κυγτρονι·μ·0 τΟν εΙ&ικοτ/\τβν βί ύπάρχβυβες
     μικρές Επιχειρήσεις , καί ίδίως σέ έκεΓνες οπου στά μέτρα γιά τήν άποτελεσμα-
     τική άντιμετώπιση ενδεχόμενης άπειλής νά κλείσουν μπορεί νά περιλαμβάνεται
     η οίκονομική ένίσχυση καί ή άναδ ιάρθρωση , πού όδηγοΟν στήν διεύρυνση τής
     συμμετοχής στή διαχείρτση καί τόν ελεγχο καθώς έπίσης καί στήν παραγωγή νέων
     προϊόντων η τήν παροχή νέων υπηρεσιών .
 ---pagebreak---                                      - 28e -
"Ερευνες που διεξήχθησαν σέ κοινοτικό επίπεδο σέ ορισμένα Κράτη μέλη αποκά­
λυψαν τίς εξής άνάγκες γιά κατάρτιση τδν άνθρώπων πού ενδιαφέρονται νά ιδρύ­
σουν κάποιο συνεταιρισμό η ηδη έργάζονται εκεί : ή κατάρτιση τους πρέπει νά
γίνεται στό στάδιο τής προετοιμασίας καί τί]ς λειτουργίας τοΟ συνεταιρισμοί),
καί περιεχόμενο της νά είναι η εξειδίκευση στην εργασία , η χρηματοδότηση ,
η ερευνά άγορβς , ή διαχείριση . Κβτβ τ/^ν Ικκβνηοη πραγμαμμίταν κβτΛρτιβης,
κρέηει νβ ληφθεΤ είδική μέριμνα γιί τΓς &ν6γκες ζεχβιριβτδν άμ&δαν , Ιδίας τ0ν
γυναικ&ν.  Πρίηει ένίνης ν& ίτντιμεταϊΓζεται μ£ Ιδιαίτερη προσοχή
 ---pagebreak---                                - 29 -
     η συμμετοχή άλλων προβληματικβν ομάδων , οπως οι μετανάστες και τά μειονε-
     κτοΟντα ατομα .
56 . Οι τοπικές αυτές πρωτοβουλίες παρέχουν έπίσης χρήσιμο πλαίσιο γιά την έζέ-
     ταση τΟν προβλημάτων πού Αντιμετωπίζω * ενας διαρκώς αύζανδμενος αριθμός
     εργαζομένων ένηλίκων,οί οποίοι ευρίσκονται στή μέση τής σταδιοδρομίας τους
     η πλησιάζουν στό τέλος της καί που έχουν Απολυθεί τά τελευταία ετη λόγω
     τί|ς μείωσης τής απασχόλησης , ίδίως σέ τομεΓς οπως ή χαλυβουργία , ή ναυπη­
     γική , η βιομηχανία αυτοκινήτων , ή υφαντουργία καί ή βιομηχανία ετοίμων
     ενδυμάτων . 'θ προσωπικός κλονισμός τους Από τήν ανεργία καί οι οικονομικές
     καί ψυχολογικές επιπτώσεις στις οίκογένειές τους συχνά μεγαλώνουν τήν
     δυσκολία αυτών τών μεγαλύτερων σέ ηλικία Ιργαζομένων νά αντιμετωπίσουν τίς
     ανάγκες τους Αποτελεσματικά , μέ ευκαιρίες επανεκπαίδευσης που 0ά μποροϋσαν
     νά τους δώσουν νέο Ινεργό ρόλο στήν τοπική ζωή καί νά τους εξασφαλίσουν
     ευκαιρίες γιά νέες έργασίες . Τό περιεχόμενο καί οι παιδαγωγικές μέθοδοι
     τών παραδοσιακών προγραμμάτων κατάρτισης είναι γενικά ακατάλληλα γιά τέτοιους
     σκοπούς καί , οπως φαίνεται , υπάρχει Αρκετή αβεβαιότητα καί στους εκπαιδευτές
     οσον Αφορδ τήν μορφή τής εκπαίδευσης που πρέπει νά προσφερθεί γιά νά καλύψει
     σωστά τίς κοινωνικές καί οικονομικές Ανάγκες τών ενηλίκων αυτών . Χρειάζεται
     συνεχής προσπάθεια σέ ολόκληρη τήν Κοινότητα γιά νά Αξιοποιηθεί ή πείρα αυτών
     τών μεγαλύτερων στήν ηλικία εργαζομένων καί νά τούς δοθεΓ ή δυνατότητα , μέ
     τήν κατάλληλη επανεκπαίδευση , νά βροϋν νέες ευκαιρίες γιά Ατ:ασχόληση . Αυτή
     ή πλευρά τών προγραμμάτων κατάρτισης πρέπει νά ενθαρρυνθεί καί νά γίνουν
     υυστηματικές ανταλλαγές εμπειρίας καί πληροφοριών σέ κοινοτικό επίπεδο ,"
     ωστε νά δοθεΕ περαιτέρω ώθηση σέ ελπιδοφόρες πρωτοβουλίες .
57· *Η εξασφάλιση συνεχοΟς δυνατότητας σέ επαγγελματικό προσανατολισμό Αναγνω­
     ρίζεται ευρέως στά Κράτη μέλη σάν σοβαρότατη υπηρεσία πού πρέπει νά
     είναι προσιτή σέ διάφορες φάσεις τής ζωής καί νά συνδέεται μέ τά συστήματα
     εκπαίδευσης καί απασχόλησης . *Η λειτουργία τών συστημάτων επαγγελματικού
     προσανατολισμοΟ εχει γίνει πιό σύνθετη καί Απαιτητική κατά τά τελευταία
     ετη λόγω τί|ς συνεχοΟς αβεβαιότητας πού υπάρχει στήν αγορά εργασίας . Ετά
     Κράτη μέλη υπάρχουν διάφοροι τρόποι συνεργασίαο καί καταμερ ισμοΟ τών Αρμο­
     διοτήτων γιά τήν οργάνωση καί χρηματοδότηση τοϋ επαγγελματικοί) προσανατο­
     λισμοί , δπου συμμετέχουν συνήθως τά ύπουργεΕα Παιδείας καί 'ΐϊΐργασίας καθώς
     καί οί τοπικές καί περιφερειακές Αρχές . Είναι εντούτοις φανερό δτι^παρά
     τίς διαφορετικές δομές στά Κράτη μέλη , είναι Ανεπαρκής η προσοχή πού εχει
     δοθεί στόν επαγγελματικό προσανατολισμό καί τήν ενίσχυση τών εργαζομένων
     πού Αντιμετωπίζουν τά προβλήματα Αλλαγή ,ι^ί μετάβασης , καί ιδίως εκείνων
     πού πλησιάζουν τόν χρόνο τής συνταξιοδότησης .
 ---pagebreak---                             - 30 -
" Ανεξάρτητα από τις διάφορες βελτιώσεις στην παροχή κατάρτισης πού προτεί­
νονται στην παρούσα ανακοίνωση , είναι αναγκαίο νά ληφΰοΟν και αλλα μέτρα
γιά νά άρθοΟν τά εμπόδια στη συμμετοχή τΟν έργίχζομέ νων στά προγράμματα
κατάρτισης καί νά αυξηθεί στό σύνολο της ή κατάρτιση τοΟ ένεργοϋ πληθυσμοΟ
πού επιτυγχάνεται πραγματικά . Κατά τά τελευταία δέ?*ια ετη , μερικά ι ράτη μέλη
έχουν σημειώσει πρόοδο στήν εφαρμογή συστημάτων αδεία με τ 'άποδοχβν σέ εργα­
ζόμενους γιά νά μπορέσουν νά συμμετάσχουν σέ προγράμματα κατάρτισης . Λίγες
είναι δμως μέχρι στιγμής ο£ ένδείζεις οτι ή εφαρμογή τής αδείας γιά κατάρ­
τιση εχει εξεταστεί έπαρκδς στό πλαίσιο τής πολιτικής γιά τήν αναδιοργάνωση
τοΟ χρόνου έργασίας .
                                                                        'Η σύμβαση
τής ΔιεθνοΟς " Οργάνωσης 'Ξριρχσίας ( 110 ) περί αδείας μετ'άποδοχβν γιά κατάρ­
τιση , τήν οποία έχουν προσυπογράψει τέσσερα Κράτη μέλη , θά μποροΕσε θαυμά­
σια νά χρησιμεύσει σά βάση γιά τόν καθορισμό τ®ν πρώρων στοιχείων στ^ν Κοινότη­
 τα. "Αν λη»θεΤ υπ^ψπ Α α&ζανάμκνας &ο· 8ρ6ς &νθρΛπον τποΰ 66ν μποραΠν νβ έπβφβληθοΟν
 τΒν αημαρινΟν πβροχΒν &δείας γιά κατάρτι ·η, πρίπει νβ ληφβκΤ Ιηίνης υπόψη τί
 «ί/βδτερο πρόβλημα τΤ$ς Ισοσκέλισης δίκαιος κβτ*ν®μί^ς τβν δυνατοτήτων κατάρτισης.
 Τβ ποαοστβ νίβν ^ ι κΤας Ιοίως Από 18' &ος 25 έτβν *οβ Ιχουν όικαίαμβ σί κατάρτιση καί
συμμετέχουν στά προγράμματα είναι ιδιαίτερα σημαντικό επειδή αυτή είναι
η κρίσιμη περίοδος κατά τήν οποία οί ενήλικες έπιθυμοΟν νά συμμετέχουν
σέ προγράμματα κατάρτισης .
" Ενέργειες πού πρέπει νά γίνουν
Βοηθώντας τήν άναπροσαρμογή τής πολιτικής γιά τήν κατάρτιση στά Κράτη μέλη ,
ωστε νά Αντιμετωπίζονται οί άνάγκες οικονομικής καί κοινωνικής άνάπτυξης
σέ τοκικδ καί περιφερειακό έπίπε^ο , ή " Επιτροπή υπογραμμίζει τή στενή σχέ­
ση πού υπάρχει μεταζύ αύτδν τΟν κατευθυντηρίων γραμμΟν τής πολιτικής καί
τήν μελλοντική συμμετοχή τοΟ Ευρωπαϊκοί* ΚοινωνικοΟ Ταμείου . 'Η πολιτική
πού θά χαραχτεϋ στά Κράτη μέλη πρέπει νά εξεταστεί μέ τήν " Επιτροπή σέ
ετήσια βάση καί σέ συνδυασμό μέ τίς συνομιλίες πού θά γίνουν μ| τούς
εθνικούς φορεΓς σχετικά μέ τό Ευρωπαϊκό Κοινωνικό ΤαμεΓο . Τά αποτελέσματα
αύτδν τδν έπαφδν θά μπορέσουν νά αποτελέσουν τή βάση γιά τήν εκτενέστερη
παρουσίαση τής πολιτικής γιά επαγγελματική κατάρτιση , τήν οποία ή " Επιτροπή
θά επανεξετάζει περιοδικά μέ τήν βοήθεια τής Συμβουλευτικής '-^πιτροπής γιά
τήν " Επαγγελματική Κατάρτιση .
 ---pagebreak---                                - 31 -
60 . 'Η " Επιτροπή προτείνει νά παρασχεθεί: η τεχνική βοήθεια στα Κράτη μέλη για
        τήν Αξιολόγηση καί τόν προγραμματισμό τών παροχών κατάρτισης , μέ ιδιαίτερη
        προσοχή στίς περιφέρειες έκεΓνες , ιδίως τις Αγροτικές , οπου ή υποδομή τής
        κατάρτισης εχει Ατονήσει, λόγω ελλείψεως βιομηχανικής Ανάπτυξης . Προτεραιό­
        τητα στή δράση αύτη πρέπει νά δοθεΓ ιδίως στήν 'Ελλάδα , σάν τμήμα τής Απάν-
        τησηα τής 'Ξπιτροπής στό ελληνικό μνημόνιο καθώς επίσης καί στήν ΙΙορτογαλία
        καί τήν " Ισπανία , στό πλαίσιο τής περαιτέρω διεύρυνσης τής Ευρωπαϊκής Κοι­
        νότητας .
61 . 'Η " Επιτροπή εχει τήν πρόθεση νά συνεχιστεί από τό Ευρωπαϊκό Κοινωνικό
        ΤαμεΓο η δράση γιά τήν στήριξη τών δοκιμαστικών προγραμμάτων καί τών πει­
        ραματικών εφαρμογών στήν κατάρτιση , τά όποΕα θά έκπονηθοΰν . Αυτά βοηθοΟν
        τους υπεύθυνους τής τοπικής κοινότητας στήν εκπόνηση καί εφαρμογή προγραμ­
       μάτων πού 0ά εισάγουν νέες οικονομικές δραστηριότητες η θά Αναζωογονήσουν
        τίς ηδη υπάρχουσες ( I ) . " Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει νά δοθεί στή συγκρ*, ·:ική
       Αξιολόγηση αυτών τών προγραμμάτων καί τήν ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ τών
       Κρατών μελών καθώς καί σέ κοινοτικό Επίπεδο .
62 . Μέ βάση τήν εμπειρία άΐΐί τά προγράμματα πού Αναφέρονται στήν παράγραφο 61 ,
        ή 'Επιτροπή θά προβεΓ στήν Ανάλυση τών απαιτήσεων κατάρτισης πού θά προ­
       κύψουν γιά τους Αναπτυξιακούς φορεΓς καί άλλους εμπειρογνώμονες            θέματα
       κατάρτισης . 'Η 'Επιτροπή θά συντάξει κατευθυντήριες γραμμές γιά τό μέλλον
        σχετικά μέ τήν κατάσταση καί τίς αρμοδιότητες τών ειδικών σέ θέματα επαγ­
        γελματικοί) προσανατολισμοΟ , τίς συνθήκες υπηρεσίας τους καί τίς προοπτικές
       κινητικότητας τής σταδιοδρομίας .
63· *Η " Επιτροπή προτείνει νά οοθεΓ ιδιαίτερη προσοχή στίς Ανάγκες γιά καθο­
        δήγηση πού εχουνοι εργαζόμενοι μεγαλύτερης ηλικίας . Σχετικά , ή " Επιτροπή
        θά αναθεωρήσει έπίσης τίς αημκρινΕς τβοΕίς ντύν τομέα α&τό δίνοντας Ιδιαίτερη
       προαοχή στΓς διατϋζβις γι# ν4 μπορέσουν ο ! Ιργαζόμκνοι μεγαλδτβρης ^λικΓας ν& παί­
       ξουν δραστήριο ρόλο «τήν κο ι νθτητβ τους μβτί τήν αυνταξιοδότηοή τους . *Η Έπιτροκή
       κρίνβι δτι 86 Ττταν Ιξαιρκτικβ ατλαντικό νά ΰπΑρζπ ΠΕριααάτκρο καί καλ6τ*ρο βυγκρι-
       τικό υλικό 4»ί τρΟ θΐματος αύτοΰ.
6Α· . 'Η 'Επιτροπή προτείνει νά επανεξεταστούν , σέ συνεργασία μέ τούς κοινωνικούς
        εταίρους , τά δικαιώματα κατάρτισης πού έχουν οι ενήλικες στά Κράτη μέλη ,
       συμπεριλαμβανομένων καί τών διατάξεων πού υπάρχουν αλλά καί πού προγραμ­
       ματίζονται σχετικά μέ τήν έκπαιδευτική αδεία με τ Αποδοχών .
  ( I ) Γνώμη τής Επιτροπής περί τής Αναμόρφωσης τοΟ Ευρωπαϊκού Κοινωνικοϋ Ταμείου ,
         σελ . 6
 ---pagebreak---                                 - 32 -
ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΕΜΠΕΙΡΙΩΝ
65·       κοινοτικό επίπεδο , γιά τό μέλλον καί συμπληρωματικά προς τις διάφορες
     προτάσεις γιά δράση που έγιναν γιά καθένα άπό τους τρεΓς τομείς πού έχουν
     προτεραιότητα καί άποτελοΟν κοινή φροντίδα , ή " Επιτροπή υπογραμμίζει ο*ι
     είναι σημαντικό νά ένθαρρυνθεϊ ή συνέχιση τής Ανταλλαγές ιδεών καί πλη­
     ροφοριών μεταξύ παραγόντων πού χαράσσουν πολιτική σέ όλόκληρη' την Κοι­
     νότητα . Προς τόν σκοπό αυτό ή " Επιτροπή προτείνει νά δημιουργηθεί ειδική
     μονάδα σέ κάθε Κράτος μέλος πού θά βασίζεται         στίς υπάρχουσες δομές καί
     θά προϋποθέτει καί τήν διυπουργική συνεργασία , δπου αυτή είναι αναγκαία .
     'ΙΙ μονάδα αυτή θά λ«ιτβυργ«Τ οτ6 κλαΓσιο δικτύου Και νατικαΟ Ικικίι^βκι γι ! τή» ηγ>·
     κίντραση καΓ δι4δβοη πληρο«ορι8ν γ»ά τίς κυριότερες Ι^ελίζεις βτίν τομέα τΡ^ς
     κατάρτισης στούς παράγοντες πού χαράσσουν πολιτική . Ευθύνη τών εν λόγω
     μονάδων θά είναι ίδίως νά εξασφαλίζουν τήν σύνδεση μέ τά περιφερειακά
     κέντρα , τά όποΓα συχνά δεν έχουν πρόσβαση στίς πληροφορίες γιά ελπιδο-
     φόρες εξελίξεις σέ αλλα σημεΓα τής Κοινότητας .
                                  Οι μονάδες αυτές πρέΐϊει νά συνδυαστοΟν μέ τό ν
     υπάρχοντα σέ Εθνικό επίπεδο φορέα τοΟ συντονισμοΟ τής πολιτικής στόν
     τομέα τής κατάρτισης καί Μ πρίπει ν& ΙξοπλιντνΟν Ιτσι βντε ν# £ζασφ·λΓζετ«( ί|
     Αποτελεσματική Ικμετάλλευση τών πληροφοριών πού προκύπτουν άπό αυτή τήν
     κοινοτική προσπάθε ι&™ ^ νά έπωφελοΟνται       τοπικό , περιφερειακό καί εθνικό
     έπίπεδο οι παράγοντες πού χαράσσουν πολιτική στά Κράτη μέλη .
66 . Αυτό τό έπί κοινοτικής βάσεως δίκτυο μονάδων , σέ συνεργασία μέ τήν " Επι­
     τροπή , πρέπει νά συγκεντρώσει τήν προσοχή του στόν χειρισμό τών στόχων
     πού έχουν προτεραιότητα , δπως αυτοί καθορίζονται στήν παρούσα άνακοίνωση .
     Συγκεκριμένα :
     ( α ) τήν κοινωνική καί έπαγγελματική ένταξη καί Ινσωμάτωση τών νέων ,
     ( β ) τίς σχετικές μέ τήν κατάρτιση πλευρές τής στρατηγικής        γιά μεγαλύ­
            τερη ίοότητα ευκαιριών ,
     ( γ ) κατάρτιση , ή οποία θά ενθαρρύνει πρωτοβουλίες γιά τήν δημιουργία
            θέσεων άπασχόλησης πού βασίζονται σέ τοπικό έπίπεδο .
     ( 6 ) τΓς άνδγκες γι£ κ·τ6ρτι*η ποθ παρουνι Αζοντ·ι &π6 τήν ε!ναγογή τ8ν νέων τεχνολο-
      (    γιδν πληροφόρησης .      ,         „                      ,        ,
        Η " Επιτροπή προτείνει νά εκπονηθεΓ ενα απλό πρόγραμμα σύντομων εκπαι­
     δευτικών επισκέψεων γιά ειδικούς σέ θέματα επαγγελματικής κατάρτισης ,
     γιά νά εξεταστεί ή πείρα τών άλλων Κρατών μελών . Μέ τόν τρόπο αυτό θά
     προωθηθοΟν οι στενότερες σχέσεις καί ή καλύτερη αμοιβαία κατανόηση τών
     συστημάτων επαγγελματικής κατάρτισης στά Κράτη μέλη .
 ---pagebreak---                           - 33 -
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Τ6 Συμβούλιο καλεΓται ν<£ έγκρίνει τίς πρρτάσεις πού εκτίθενται, στην παρούσα
άνακοίνωση καί ν<5 λάβει υπόψη τίς δημοσιονομικές επιπτώσεις στό πλαίσιο τδν
Ετήσιων κανόνων καί διαδικασιών τοΟ προϋπολογισμοί τΤ}ς Κοινότητας .
 ---pagebreak---                             ΣΧΕΔΙΟ    ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ    ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            περί τής πολιτικής γιά την επαγγελματική κατάρτιση
            στίς Ευρωπαϊκές Κοινότητες στη δεκαετία τοΟ " 8θ
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,
"Εχοντος ύπδψη :
τη συνθήκη περί ιδρύσεως τής Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας ,
τό σχέδιο ψηφίσματος τής " Επιτροπής ,
τή γνώμη τοΟ ΕυρωπαϊκοΟ Κοινοβουλίου ( I ),
τή γνώμη τής Οικονομικής καί Κοινωνικής " Επιτροπής ( 2 ),
" Εκτιμώντας ί
δτι ή Απόφαση 53/266/ΕΟΚ τοΟ Συμβουλίου                     καθόρισε τίς γενικές
άρχές Υ'-ά την έφαρμογή κοινής πολιτικής έπαγγελματικής κατάρτισης ( 3 )* δτι
ή Συμβουλευτική " Επιτροπή γιά τήν επαγγελματική κατάρτιση εχει εκφράσει
τίς νεώτερες Απόψεις της γιά τήν περαιτέρω Ανάπτυξη τής πολιτικής αυτής ,
δτι τό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο , κατά τή συνοδό τοΟ Μαρτίου 1982 , στΑ συμπερίσμβτί
του ύπέδειζε        δτι γιά νά υπάρξει κάποια συνεισφορά στήν προοδευτική
χάραξη τής Ευρωπαϊκής κοινωνικής· πολι τικής , ' τά Κράτη μέλη θά πρέπει νά
λάβουν μέτρα , τά οποία θά άφοροϋν ιδίως τήν επαγγελματική κατάρτιση τΏν
νέων * έπίσης σάν πρώτη ενέργεια θά προσπαθήσουν νά εξασφαλίσουν , κατά τήν
διάρκεια τΟν πέντε προσεχών έτδν , σέ δλους τους νέους πού έμφ·νίζονται
αγορά έργασίας γιά πρώτη φορά , επαγγελματική κατάρτιση η μιά πρώτη έπαγ-
                       -°T"         ,                          „
γελματική εμκειρία / πλαίσια ειδικών προγραμμάτων πρός οφελος τών νέων η
μέσα στά πλαίσια συμβάσεων εργασίας ( 4 ),
δτι τό Εύρωπαϊκό Συμβούλιο , κατά τή σύνοδο τοΟ " Ιουνίου 1982 , έζήτησε από
τό Μεικτό Συμβούλιο ( υπουργοί δημόσιας οικονομίας , οικονομικών καί κοινω­
νικών υποθέσεων ) νά έκδόσει , μετά άπό πρόταση τής " Επιτροπής , συγκεκριμένες
Αποψάαεις γιά είδικά κοινοτικά μέτρα γιά τήν καταπολέμηση τής Ανεργίας ,
ιδίως τών νέων ( 5 )»
( 1)
(2)
( 3 ) ΕΕ Ί963 της 20ης    " Απριλίου 1963 » σ· 1338/ 63
( 4 ) Δελτίο ΕΚ 3-1982 , σημεΓο 1.3.5
( 5 ) Δελτίο ΕΚ 6-1982 , σημεΓο 1.5.3
 ---pagebreak---                                  - 2  -
οτι τό Συμβούλιο , στό τέλος τής συνεδρίασης τής 27ης Καίου 19 32 , έξεοωσε
ψήφισμα σχετικά μέ μιά κοινοτική δράση γιά τήν καταπολέμηση της άνεργίας
και υπογράμμισε την προτεραιότητα πού πρέπει νά δώσε ή Κοινότητοί στην
έπαγγελματική κατάρτιση καί την απορρόφηση τδν νέων ( ΐ ) κ«ί ένέκρινε
νέο πρόγραμμα κοινοτικής δράσης γιά τήν προώθηση τής ισότητας ευκαιριών
γιά τίς γυναίκες κατά τό 1932-1983 ( 2 ),
οτι τό Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έξέδωσε στις 22 " Απριλίου Ι9 Ο 2 ψήφισμα έπί
τής καταπολεμήσεως τής άνεργίας τ£5ν νέων ( 3 )» μέ ιδιαίτερη έμφαση στήν
Ανάγκη νά συντονιστεί ή κατάρτιση μέ τήν τεχνολογική έζέλι,ξη καί νά υπάρξει
μεγαλύτερη Ανάμιξη τΟν κοινοτικΟν χρηματοδοτικών οργάνων στά προγράμματα
δημιουργίας θέσεων Απασχόλησης * οτι τό ψήφισμα αυτό ενισχύει τό ψήφισμα
επί τών προτεραιοτήτων κοινωνικής πολιτικής πού έζέδωσε τό Ευρωπαϊκό Κοινο­
βούλιο ( Ό , καθώς καί αλλα ψηφίσματα , ίδίως έκεΓνβ έπί τοΟ κοινοτικοΟ προ­
γράμματος στόν Εκπαιδευτικό τομέα ( 5 )» επί τής έναλλαγής έργασίας-έπιμορφώσεως
τβν νέων στήν Κοινότητα ( 6 ), έπί προτάσεων πού ΑφοροΟν τήν οικονομική , κοι­
νωνική καί έπαγγελματική ενσωμάτωση τδν Αναπήρων Ατόμων τής Ευρωπαϊκής Κοι­
νότητας ( 7 ) καί έπί τΟν μέτρων γιά τήν καταπολέμηση τοΟ Αναλφαβητισμοί) ( 8 ),
Διαπιστώνοντας οτι ή έπαγγελματική κατάρτιση ΑποτελεΓ βασικό στοιχείο τής
κοινωνικής πολιτικής πού εχει χαραχίεΓ γιά νά έπιτρέψει σέ κάθε άτομο νά
Αναπτύξει καί νά πραγματοποιήσει τίς ίκανότητές του κατά τή διάρκεια τής
ένήλικης ζωής του καί ίδίως γιά τήν προώθηση τής ισότητας ευκαιριών γιά
άνδρες καί γυναΓκες ,
Τονίζοντας τήν σημασία τής πολιτικής γιά έπαγγελματική κατάρτιση ( 9 ) -
                     γιί τήν       Αφομοίωση καί έκμετάλλευση τών δυνατοτήτων πού
προσφέρουν οι νέες τεχνολογικές μέθοδοι πληροφόρησης , ίδίως γιά τήν στήριξη
τής πολιτικής πού Αποβλέπει στή δημιουργία θέσεων Απασχόλησης , στήν Ανα­
διάρθρωση καί τήν Ανανέωση τής βιομηχανίας καί τήν Αναζωογόνηση τών μειο­
νεκτικών περιοχών ,
                                                              • • • /• • •
( 1 ) Ε Λ Αριθ σ 186 τοΟ ' Ιουλίου 1982, σ. 1
( 2 ) ΕΕ Αριθ 0 186 τής 21 " Ιουλίου 1982, σ. 3
( 3 ) ΕΕ Αριθ 0 125 τ^ς 17.5.1982 , σ. 74
(*0 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 7^.858
(5)   ΕΕ  Αριθ 0 87 τής 5 " Απριλίου 1982, σ. 90
(6)   ΕΕ  Αριθ 0 77 τής 6 " Απριλίου 1981 , σ. 71
(7 )  ΕΕ  Αριθ 0 77 " τής 6 " Α*ριΛίθΌ 1981 , σ. 27
(8)   ΕΕ  Αριθ 0 1^+9 τής Λ " Ιουνίου 1982 , σ. 149
( 9 ) COM 82 ( 296 ) TE\IK 6
 ---pagebreak---                                       -3-
      Επιβεβαιώνοντας συνεπΏς οτι πρέπει νά γίνουν περαιτέρω ενέργειες από κοινοΟ
     μέ τους κοινωνικούς εταίρους , σέ έθνικό καί κοινοτικό επίπεδο , γ ι <5 νά ένισχυθεΓ
     η εφαρμογή κοινής πολιτικής γιά έπαγγελματική κατάρτιση * θεωρώντας υπό τό
     πρίσμα αυτό ευπρόσδεκτη τήν ανακοίνωση τής " Επιτροπής μέ τί*λο " 'ΐΐ ανάπτυξη
     Πολιτικής γιά την έπαγγελματική κατάρτιση στίς Ευρωπαϊκές Κοινότητες στήν
     δεκαετία τοΰ '8θ" καί τίς κατευθυντήριες γραμμές πού Αναγράφονται εκεί ,
     ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟ ΠΑΡΟΝ ΨΗΦΙΣΜΑ :
   I. Σέ έψαρμογή τΠν άρχίδν πού υΐβθέτηοε τ6 Συμβούλι· οτήν &πόφ·ση 63/266/ΕΟΚ ,
                  τά Κράτη μέλη καλοΟνται νά      χαράζουν την πολιτική τους σχετικά
     μέ τήν επάγγελμα τ ι ; ή κατάρτιση , ίόίως :
     - ώς μέσο ΙνεργοΟς πολιτικής στόν τομέα τής απασχόλησης πού άποβλέκει στήν
       προώθηση τής οικονομικής καί κοινωνικής Ανάπτυξης ,
     - ως ρ,έσο πού θά έζασφαλίσει στούς νέους πλήρη κοινωνική καί επαγγελματική
       προετοιμασία γιά νά Αντιμετωπίσουν τίς ευθύνες τους στήν ενήλικη ζωή τους
       καί τήν έπαγγελματική τους σταδιοδρομία ,
     - ώς μέσο πού θά προωθήσει τήν ίσότητα εύκαιριδν .
II . Γιά νά έπιτευχθοΟν αυτοί ο£ στόχοι , άπαιτεΓται Από τά Κράτη μέλη νά καταβάλουν
     μεγαλύτερη προσπάθεια , λαμβάνοντας υπόψη τίς ευθύνες καί τΠ5ν δύο πλευρδν ,
     ώστε :
     (ι)    νά βελτιώσουν τόσο τό εύρος οσο καί τήν ποιότητα τής επαγγελματικής
            κατάρτισης τί5ν έργαζομένων κάθε ηλικίας . Προτεραιότητα μπορεί νά δοθεί
            στούς νέους καί εκείνους πού είναι άνεργοι γιά μεγάλο χρονικό διάστημα ,
            αλλά πρέπει νά δοθεί αμέριστη προσοχή στήν κατάρτιση καί τίς Ανάγκες
            επανεκπαίδευσης καί άλλων έργαζομένων , ιδίως αύτβν πού κινδυνεύουν
            Από μεταβολές στήν αγορά έργασίας ,
                                                                 •••/•••
 ---pagebreak---                                 - 'ΐ -
(11)      νά εκπονηθούν προγράμματα κατάρ ίσης μέ ολο καί ευρύτερη β '.ση , πού
          0ά δώσουν τή δυνατότητα στους καταρτιζόμενους νά αποκτήσουν ευρύ
          φάσμα πρακτικών ικανοτήτων , οί όποιες θά τούς βοηθήσουν νά προσαρ­
         μοστούν στίς τεχνολογικές μεταβολές καί νά βελτιώσουν τήν κοινω­
          νική καί Επαγγελματική κινητικότητά τους καί επίσης νά τούς ενθαρ­
          ρύνουν νά συμμε τ^σχουνέ νεργά καί Ανεξάρτητα στήν κοινωνία ,
( ιιι ) νά εξασφαλίσουν οτι τά προγράμματα κατάρτισης όδηγοϋν σέ Αναγνω­
          ρισμένους τίτλους σπουδών . ΐά συστήματα Αποδεικτικών πρέπει νά
          παρέχουν τήν μεγαλύτερη κατά τό δυνατόν &λ·οτ ι κότητ· δστε νδ διευκολύνουν
          τήν πρόσβαση σέ κατάρτιση                               ι καί νά Αφή­
          νουν περιθώρια γιά προγράμματα κατάρτισης πού βασίζονται ουσιαστικά
          σέ πρακτική έπαγγελματική έμπειρία ,
  ( ιν ) νά δημιουργηθεΕ εφικτό δικαίωμα προς συνέχιση τής επαγγελματικές
          κατάρτισης καί τής έπανεκπαίδευσης τών Εργαζομένων σέ ολη τή διάρκεια
          τής Επαγγελματικής τους σταδιοδρομίας , ιδίως μέ τήν ένθίρρυνση χορη­
         γήσεως θερβττευτικδν 4δειων .        " Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει νά δοθεϋ
          στά προβλήματα πού Αντιμετωπίζουν εργαζόμενοι χωρίς τίς βασικές
          ικανότητες κοι ί τά προσόντα πού συνήθως Απαιτούνται γιά νά γίνουν
          αυτοί δεκτοί στά προγράμματα κατάρτισης ,
  (ν)     νά αύζηθοΟν οίδυνατότητες κατάρτισης πού υπάρχουν ειδικά , γιά νά
          δ ι ευκολυνθεί ή πρόσβαση γυναικών σέ έπαγγέλματα δπου ή άκπροσώπησή
          τους είναι κατά παράδοση μικρή καθώς καί σέ ειδικευμένες εργασίες
          πολύ ύψηλοΟ τεχνικοΟ περιεχομένου ,
( νι )    νά Εξασφαλίσουν δτι οί πόροι γιά τήν κατάρτιση μποροΟν νά χρησιμο­
          ποιηθούν ετσι ωστε νά Αναπτυχ®εϋ τοπική πρωτοβουλία πού θά προκαλέσει
          νέα οικονομική δραστηριότητα καί 0<£ δημιονργήάει βέσε ις Απασχόλησης .
            Πρέπ*ι νά ,       ι     είναι περισσότερο προσιτή ή κατάρτιση σέ Επι­
          χειρησιακά καί διοικητικά θέματα καθώς καί ή κατάρτιση γιά τήν Ανά­
          ληψη έπιχε ιρηματικών πρωτοβουλιών , γιά νά διευκολυνθεΓ ή δημιουργία
          μικρών επιχειρήσεων , συμπεριλαμβανομένων καί συνεταιρισμών ,
( νιι ) νά βελτιωθεί ή ποιότητα καί τό εύρος τΤ]ς Επιμόρφωσης τών Εκπαιδευτών
          καί τών συμβούλων Επαγγελματικοί) προσανατολισμοί) καί νά δοθεί ιδιαί­
          τερη προσοχή στίς Ανάγκες κατάρτισης τών τοπικών Αναπτυξιακών φορέων
          καί συμβούλων ,
 ---pagebreak---      ( νιιι ) νά Αναπτυχθεί; περαιτέρω η δραστήρια συνεργασία σέ εθνικό καί τοπικό
               έπίπεδο ολων τΟν μερβν πού άφορδ ο τομέας τής επαγγελματικές κατάρ­
                τισης , συμπεριλαμβανομένων καί τ£3ν οργανισμών τοΟ δημόσιου τομέα ,
                τδν κοινωνικών εταίρων καί τΟν έθελοντικΟν φορέων . Πρέπει νά ση­
               μειωθεί πρόοδος γιά τόν πιό ολοκληρωμένο προγραμματισμό τίδν δυνα­
                τοτήτων κατάρτισης σέ περιφερειακό κα£ τοπικό έπίπεδο καί νά ληφθοΟν
               κυρίως υπόψη οί ιδιαίτερες Ανάγκες τ05ν μειονεκτικών περιοχών .
III . Τά Κράτη μέλη καλοΟνται συγκεκριμένα νά λάβουν τά ΑναγκαΓα μέτρα γιά νά
       εξασφαλίσουν δτι κατά την διάρκεια τής προσεχοΟν πενταετίας , ολοι οι
       νέοι πού τό έπιθυμοϋν θά μποροϋν νά έχουν τουλάχιστον :
       ( α ) πλήρες πρόγραμμα κοινωνικής καί έπαγγελματικής προετοιμασίας γιά την
             έπαγγελματική τους ζωή , Αρχικής διάρκειας ενός έτους , πού θά ΑκολουθεΓ
             Αμέσως μετά τήν λήξη τής πλήρους υποχρεωτικής εκπαίδευσης τους ,
       ( β ) δικαίωμα σέ κατάρτιση ισοδύναμη πρός τήν περαιτέρω μονοετή επαγγελμα­
             τική κατάρτιση , χρήση τοΟ οποίου θά κάνουν επί βάσεως πλήρους η μερικής
             Απασχόλησης , πρίν συμπληρώσουν τήν ηλικία τΟν 25 έτ£5ν .
       Γιά τήν έφαρμογή τΟν στόχων αύτδν , τά Κράτη μέλη θά Ακολουθήσουν τίς
       κατευθυντήριες γραμμές σχετικά μέ τήν κοινωνική εγγύηση γιά νέους , οπως
       αυτές καθορίστηκαν στήν Ανακοίνωβη τής 'Επιτροπής . 'Η " Επιτροπή καλεΓται
       νά προετοιμάσει έγκαίρως συγκριτική Ανασκόπηση τής προόδου πού σημειώθηκε
       Από τά Κράτη μέλη γιά νά υποβληθεί κατά τήν διάρκεια τοΟ ΔιεθνοΟς "Ετους
       Νεδτητβς τό 1985 » καθώς καί περαιτέρω εκθεση στό τέλος τής περιόδου
       πέντε έτΟν .
 IV . Τό Συμβούλιο καλεί τήν ' Επιτροπή νά συνεχίσει τη δράση της γιά νά ενθαρ­
       ρύνει τήν Ανανέωση καί τήν ποιοτική βελτίωση των συστημάτων κατάρτισης
       στά κράτη μέλη ώς εξής :
       ( α ) νά θέσει ορισμένους κοινούς στόχους     ή' κατευθυντήριες γραμμές γιά
             νά αντιμετωπίσει τήν ανάγκη νά ύπάρξει μεγαλύτερη σύγκλιση των
             διαφόρων πολιτικών στόν τομέα αυτό , ένΟ ταυτόχρονα 0ά αναγνωρι­
             στεί ή ανομοιομορφία της κατάρτισης στά κράτη μέλη καί ή ανάγκη
             μι&ς εύκαμπτης κοινοτικής   δράσης *
 ---pagebreak--- ( ρ ) νά ουνει , έρει στήν βελτίωση τ ή Γ; ποιότητας το>ν δυνατοτήτων κατάρτισης
      με τδν καθορισμό πλαισίου πού θά χρησιμεύσει ώς αναφορά γιά σχετικές
      δραστηριότητες τοϋ    Ευρωπαϊκοί! Κοινωνικού Ταμείου *
( γ ) νά ενθαρρύνει πειραματισμούς πού μπορούν νά βοηθήσουν στήν άποσαφήνι-
      ση εθνικών πολιτικών καί προ.κτικών μέ πιδ οργανωμένη διαδικασία ανταλ­
      λαγής καί ανάλυσης εμπειριών σέ κοινοτικό επίπεδο *
( δ ) νάδιευρύνει τίς ρυθμίσεις γιά την διάδοση πληροφοριών καί εμπειρίας
      στά κράτη μέλη πρός οφελος τόσο των παραγόντων πού χαράσσουν πολιτι­
      κή , οσο καί τών επαγγελματιών , ώς μέσο γιά νά δοθεί προσοχή στήν ποι­
      ότητα &λπιδοφ6ρων πρωτοβουλιών κατάρτισης πού θά έφαρμοστοϋν ευρύτερα .
       Τδ Συμβούλια ένθαρρΰνει          τίς δέσμες ενεργειών πού θά γίνουν άπό
τήν 'Επιτροπή                                καθορίζονται στήν άνακοίνωσή της »
σχετικά μέ τά ακόλουθα τρία επείγοντα προγράμματα κοινοΰ ενδιαφέροντος :
( α ) κοινωνική καί επαγγελματική προετοιμασία τώννέων γιά τήν ένήλικη ζωή
      καί τήν είσοδο τους στήν αγορά εργασίας μετά τό τέλος της πλήρους
      υποχρεωτικής εκπαίδευσης , ( πού γιά τά περισσότερα κράτη μέλη τοποθετεΓ-
      ται στήν ηλικία των 16 ετών ), μέχρι τήν ηλικία των 18 ετών σέ συνδυα­
      σμό μέ τήν εντατικοποίηση τών μέτρων κατάρτισης γιά νέους μέχρι 25
      ετών , σάν αναπόσπαστο μέρος μιας ολοκληρωμένης πολιτικής κοινωνικών
      παροχών καί απασχόλησης "
( β ) πλευρές κατάρτισης πού περιλαμβάνει ή στρατηγική γιά μεγαλύτερη ισότη­
      τα ευκαιριών , μέ ιδιαίτερη σημασία στήν βελτίωση τών βασικών ικανοτή­
      των καί τήν κατάργηση τής διάκρισης τών φύλων στήν αγορά εργασίας ,
      προβαίνοντας σέ θετικές ενέργειες πού θά προωθήσουν τήν συμμετοχή γυ­
      ναικών στά προγράμματα κατάρτισης * καί
( γ ) σχεδιασμός καί ρύθμιση μέτρων κατάρτισης ετσι ωστε νά στηρίζουν τήν
      κοινωνική καί οικονομική ανάπτυξη καί ιδιαίτερα τίς διαδικασίεςπού
      Αποβλέπουν στή δημιουργία θέσεων Απασχόλησης σέ τοπικό καί περιφερει­
      ακό επίπεδο καθώς έπίσης καί βελτίωση τοϋ έπαγγελματικοΟ προσανατολι­
      σμοί» καί υποστήριξη δλων τών εργαζομένων, πού αντιμετωπίζουν προβλήμα­
      τα αλλαγών καί μετάβασης περιλαμβανομένων καί εκείνων πού πλησιάζουν
      τήν περίοδο συνταξιοδότησης .
ΖητεΓται άπό τήν 'Επιτροπή νά γνωστοποιβΓπεριοδικά στό Συμβούλιο κάθε προ-
οδο πού σημειώνεται στήν εκτέλεση τών ενεργειών αυτών .
     χρηματοδότηση τών μέτρων πού θά έφαρμοοτοΟν σέ κοινοτικό επίπεδο θά
προβλέπεται στό πλαίσιο τών κανόνων καί τών διαδικασιών πού διέπουν τόν
κοινοτικό προϋπολογισμό .
 ---pagebreak---                        ΛΚΛΤΙΟ_ΛΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ_ΣΤΟΙΧ^ΙΩΚ__
1 . Τά κοινοτικά μέτρα πού έκτίθενται στην άνακοίνωβη προς τό Συμβούλιο
    πρέπει νά έχουν τεθεί σέ πλήρη εφαρμογή κατά την περίοδο 1984-1989 .
    'Η προετοιμασία , πού 0ά περιλαμβάνει άφενός την οριστικοποίηση τών
    λεπτομερειών τών δοκιμαστικών προγραμμάτων , τών προγραμμάτων προς
    έπίδειζη καί τών πειραματικών έφαρμογών , καί αφετέρου τήν δημιουργία
    άλληλοεπιδρούντων δικτύων ,  θά διεξαχθεί κατά τά ετη Ι9δ3 καί 1984 .
2 . Προβλέπεται , τά δοκιμαστικά προγράμματα , τά προγράμματα προς επί ειζη
    καί οι πειραματικές έφαρμογές νά χρηματοδοτηθούν στό πλαίσιο τοϋ Κοινω­
    νικοί Ταμείου είτε υπό τίς ισχύουσες διατάζεις τοΟ ΕυρωπαικοΟ ΚοινωνικοΟ
    Ταμείου γιά πειραματικές έφαρμογές καί μελέτες καί κανονική παρέμβαση
    ( κεφάλαια 60 - 62 τοΟ ΠροϋπολογισμοΟ ) εί'τε , μέ τήν έπιφύλαζη ενδεχόμενης
    απόφασης τοΟ Συμβουλίου , δυνάμει τοΟ άρθρου 3 παράγραφος 2 τοΟ σχεδίου
    τής 'Κπιτροπής γιά άπόφαση τοΟ Συμβουλίου περί αναθεωρήσεως τοΟ έργου
    τοΟ ΕυρωπαϊκοΟ ΚοινωνικοΟ Ταμείου , οπου προτείνεται νά διατεθεί ιδιαίτερο
    τμήμα τοΟ Ταμείου γιά συγκεκριμένες νεωτεριστικές ενέργειες . Μέ τήν προϋ­
    πόθεση οτι ή χρηματοδότηση θά γίνει στό πλαίσιο τών ύκχτάζεων τοΟ Κοινω-
    νικοΟ Ταμείου , στό τμήμα I τοΟ πίνακα Α Αναγράφονται τά σχετικά σημεία .
    "Αν ομως έγκριθοϋν άπό τό Συμβούλιο οι προτάσεις τής " Επιτροπής γιά τήν
    αναμόρφωση τοΟ Ταμείου , θεωρείται ώς δεδομένο δτι η χρηματοδότηση θά
    γίνει άπό τό ειδικό τμήμα τοΟ Ταμείου γιά συγκεκριμένες νεωτεριστικές
    έ νέργε ιες .
    "Οσον άφορδ τίς άλλες σχετικές νεωτεριστικές δραστηριότητες , ή δαπάνη
    θά γίνει βάσει τοΟ κονδυλίου τοΟ πρού'πολογισμοΟ τοΟ άρθρου 6330 γι·ά
    τίς δραστηριότητες τής Κοινότητας πού άφοροΟν τήν επαγγελματική κατάρ­
    τιση καί τόν επαγγελματικό προσανατολισμό .
3 . Προβλέψεις τής δαπάνης γιά τίς δέσμες δοκιμαστικών προγραμμάτων , προ­
    γραμμάτων πρός έπίδειζη καί πειραματικών έφαρμογών καθώς καί γιά τίς
    άλλες σχετικές ένέργειες έκτίθενται στόν πίνακα Α ( σέ ΕΟϋ τοΟ 1982 ).
    Στόν πίνακα Β εκτίθεται ή κατανομή τών προγραμμάτων στήν περίοδο 1984-
    1989 .
 ---pagebreak---                      ΠΙΝΑΚΑ.: Α -         ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ Γ73ΡΙ0Λ0 1954-1989           ( σέ Μ:!!·       σέ    000 Ξ07 )
                    –                                                    ...             . . ι         I ? -35     1936     IS 87   19 38      TC^O
                                                                                               1984
 Ι.ΔΣΣΚΕΣ ΔΟΚ ΙΜκΣ ΤΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ , ΠΡΟ ΓΡΑΜΜΑ ΤΩΝ ΠΡΟΣ £ΠΙ^ΙΗΗ
                           ΚΑΙ Π_ι· IP ,.ΜΑΓΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ
   Α . 'Επέκταση των προγραμμάτων προς επίδειξη της εναλλαγής έργασίας
        καί κατάρτισης       ( παρ . 2b-27 παί 34(γ ))       ( σημείο δΟΙΟ )                    170    3 300       8 500    8 700   8 700       450
   3 . Δημιουργία ομάδας προγραμμάτωνγιά vá υποστηριχθεί ή ανάπτυξη των
         εργαστηρίων κατάρτι σης / παραγωγής ( παρ . 2 - >taí 34(5 )) ( αημεϊο 620 )            17 "   3 570       6 770    6 770   3 •Soo      200
   Γ . Προγράμματα προς επίδειξη γιά τή βελτίωση των βασικών ικανοτήτων
         των ενηλίκων , πού θά ασχολούνται ιδιαίτερα με τίς δυσκολίες εκεί-
         νων , πού εμειναν άνεργοι γιά μεγάλο χρονικό διάστημα . ( παρ . 39 παί
         41 ) ( σημείο 620 )                                                                    115    8 300      13 500   13 500   6 000       300
   Δ . Στήριξη μιας σειρδς μικρή ; κλίμακας νεωτεριστικών προγραμμάτων σχε-
         τικών μέ κατάρτιση γιά ειδικές ομάδες γυναικών ( παρ . 45 ""ί
         49(γ ) )    ( σημείο 620 )                                                               85   4 425       5 8ΟΟ    5 SOO   2 200       200
   5 . Στήριξη δοκιμαστικών προγραμμάτων καί πειραματικών έφαρμογδν στήν
         στην κατάρτιοη      ( παρ . 53 κα£ 61 )     ( σημείο 6100 )         i                  200    4 200       Ο
                                                                                                                    r
                                                                                                                      000   6 000   5 500        300
                                                                      ΣΥΝΟΛΟ' I                 74ο  '25 795      40 670   40 77c  24 2CC     I 450
ΙΙ.Μ^Σ _Ε ^ΡΓΕΙ ££_^λ"£Τ^Σ_ΜΕ_ΤΕΝ_Ε $ΑΡΜΟΙΉ_ΤΟΥ_ΨΗΦΙΣ«ΑΤΟ£ ΤΟ^ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                    ("Αρθρο 633 )
   Α . 'Εκθέσεις καί μελέτες σχετικό: μέ θέματα πρωτεραιότητας
       I . Παρακολούθηση της ~ροοό:ου πού σημειώνεται στα κράτη μέλη στήν
           ανάπτυξη των δυνατοτήτων τους vá καλύπτουν ολους τους νέους
           ( παρ . 3Με ))                                                                       100         140       190      170      19c      200
      2 . Εξέταση της δυνατότητας vá χρη ιμοποιηθοΰν τά μέσα μαζικής ενημέ-                                                                          \
           ρωσης γιά τήν βελτίωση τ£ν βασικών ικανοτήτων των ενηλίκων
           ( παρ . 29 καί 41 )                                                                    60          60       40
      3 « Ανάλυση των απαιτήσεων κατάρτισης γιά τούς άναπτυξ ιακούο φορείο
           καί τούς ειδικούς σέ θέματα κατάρτισης ( παρ . 5^ παί 62 )                             30          70
      4 . Αναθεώρηση των τάσεων και των διατάξεων γιά ν', μπορέσουν οι μεγα-
           λύτερης ηλικίας εργαζόμενοι vá παίξουν ενεργό ρόλο στήν Κοινότητα
          μετά τήν συνταξιοδότησήτους ( παρ . 57 καί 63 )                                         4ο          6ο       80
       5 . Αναθεώρηση των δικαιωμάτων κατάρτισης γιά ένηλί?-(ους στά κράτημέ-
           λη περιλαμβανόμενων και των διατάξεων γιά αδεία μέτ άποδοχΘν
     . 4 ( παρ . 58 καί 64 )                                                  ,                   60          60       50             - Γ   -
                                                                                                •
                                                                     ΣΥΝΟΛΟ     II ( Α )        290         390       360
 ---pagebreak---                                                                      - 2  -
                                                                                                                                           Ο ^
                                                                                                           1984   Ι985     1986 1987 J. > CO        1989
  II . A :.      ΞΝΕΡΓΞΙ:::: ΣΧΕΤΙΚΆ .: ì-rs ΤΗΝ 39ΛΡ;·:ΟΓΗ ΤΟΥ "ΉΦΙΣΚΑΤΟΣ TCY ZYMLOYAICY
       Β.   Παροχή τεχνικής ενίσχυσης στά κράτη μέλη για. τά θέματα πρωτεραιότητο :
            I. Τεχνική ενίσχυση γι,ά τήν αξιολόγηση καί τόν προγραμματισμό τών πα-
("Αρθρο          ροχών κατάρτισης μέ ιδιαίτερη προσοχή στίς περιφέρειες έκεϊνες ο-
     633 )       πού η υποδομή της κατάρτισης εχει ατονήσει λόγω ελλείψεως βιομηχα-
                 νικής ανάπτυξης      ( παρ . 53-55     καί 60 )                                             9C      120    150  130    170         ρη
r ".
            2.   Τεχνική ενίσχυση γιά τήν δ ■ επάγγελμα τι κή κατάρτιση των εκπαιδευ-
\  Λ,ρορο        τών , τ3ν συμβουλών επαγγελματικού προσανατολισμού καί άλλων παρα-
     633 )       γόντων ανάπτυξης γιά τήν στήριξη της δημιουργίο;ς θέσεων εργασίας
                 σέ περιορισμένη κλίμακα ( παρ . 51 )                                                        __
                                                                                                                      5C    150  150           f>W)
                                                                                      ΣΥΝΟΔΟ      II I Β )   90      170    300  280
            »Λ
  II . Γ .      νταλλαγή καί διάδοση           ( '"Αρθρο 633 )
            Τ
              ·
                 Προώθηση προγράμματος ανταλλαγής επισκέψεων εμπειρογνωμόνων γιά
                 εκείνους που εργάσθηκαν στά νέα προγράμ-αατα εναλλαγής εργασίας
                 καί κατάρτισης       ( παρ . 34 ( ζ ))                                                      5ο       90    120  Ι40     So           6o
            2.   'Ανταλλαγή πληροφοριών καί εμπειριών σχετικά μέ ελπιδοφόρες πρω-
                 τοβουλίες γιά γυναίκες ( παρ.49(γ ))                                                        45       70     90   90
                                                                                                                                          s
                                                                                                                                         OV           50
            3.   συγκέντρωση και διάδοση των πληροφοριών γιά τίο κυριότερες εξε-
                 λίξεις στόν τομέα της κατάρτισης στους παράγοντες πού χαράσσουν
                 πολιτική    ( παρ . 65 )                                                                   120     ΐ4Θ     170  170  I4C            l4c
            Τ ·
                 Πρόγραμμα σύντομων εκπαιδευτικών επισκέψεων γιά ειδικούς σέ θέ-
                 ματα επαγγελματικής κατάρτισης           ( παρ . 56 )                                       70     Ι50    200  200   200           180
                                                                                     ΣΙΥΝΟΑΟ      II (Τ )   285    •''50   58ο  600   43C           430
                                                            Ξ ΥΪΪΟΛΟ   11(A ) -I- ( Β ) -+■ ( Γ )           665 I ΟΙΟ    I 240          F«T)
 ---pagebreak---                                                      XAïÀ T::i'J II'JPIOAO 1934.1989
                                                                                                                                           ι
                                                   1984            1985             1986           1987    1988           1989 -           I
                                                                                                                                           I
Α.    Προγράμμα τα ενα?\.λαγΐ)ς εργασίας καί Προπαρασκευή           30               30             3°       30            'Αξιολόγηση
      κατάρτισης γιά νέους ηλικίας ϊδ–25
      έ τδν
       Παράγρ . 26-27 καί 3^ ( γ )
'B . Προγράμματα που θά χρησιμοποιηθοΒν        Μ
                                                                 . 1θ( Φάση 1 )      ΊΟ             10 -    'Αξιολόγησα
     σάν πρότυπο" γιδ ΐίς lipunußotrH ες                                                                   Φάση 1
      κατάρτιση ςƒ"παραγιηγη ς
                                                          •
                                                                                      1θ( Φάση 2 )  10        10          'Λξιολ.Φάση 2
     Παραγρ . 28 και 3^ "( δ )                                      10                20            20        10
Γ·   Ποονοάηματα πού θά χρησιμοποιηθούν        II
                                                                     3θ( Φάση 1 )     30            30
     σάν πρότυπο γιά την βελτίωση τδν                                                                     'tås?*!6 ™"1
     βασιηδν ικανοτήτων τΘν ενήλικων
                                                                                     2θ ( Φάση 2 )  20        20         'Αξιολ . Φάση 2
     Παράγρ . 39 *αί ^                                               30               50            50        20
4.    Προγράμματα γιά τη βελτίωση της          11
                                                                     15( Φάση         15            15   'Αξιολόγηση
     κατάρτισης καί τής πρόσβασης σε                                                                     Φάση    1
      εργασία των γυναικών
                                                                         •
                                                                                       5( Φάση 2 )   5       ' 5        'Αξιολ . Φάση 2
      Παράγρ . ^5 κα·ί ^9 ( γ )
                                                                     15           [ 20              20         5
                                                                                  !
      Δοκ ι ..αστικά προγράμματα καί πει-
      ηαιιατικεο εφαρμογές κατάρτισης
                                                ir
                                                                     15           I 15              15   ' Αξ ιολόγηση
      Παράγρ . 53 κσ·ί 6 ^
                                                                                  I 3( Φδσ71 2 )      5        5        'Αξιο }.. Φάση   2
              y
                                                                * 15              I 20
                                                                                  Ι
                                                                                                    20         5
 ---pagebreak---                                                                                                                           ANNEX I
                                              ( ) llu I .)1 JI » urn I ! of tlx ] uiopc .in ( tunmuniinA
                                       OHICIAL JOURNAL Ol 7 lit fUROPEAhi COMKWNITIFS
                                                                  couNCii . DÉCISION
                                                                        of 2 Anril ] 9f>3
                          laying down genera! principles for implcrr,enting a common vocational training policy
                                                                         ( M /2t;6'F.FC )
     MI            ( oi '\DI   or THF RUROPR.AN ICONOMIC                               NX lUTi-.Ts [ lie implement .it ion of nn effective common
     ( OMNIUM I Y,
                                                                                       vocational training policy will help to bring about
                                                                                       freedom of movement for workers ;
     Having regard to the Treaty establishing the F.uro-
     pean 1 conomic Community , and in particular Article                              Whereas the freedom of choice of occupation , place
     I2K thereof ;                                                                     of training and place of work which is the fundamen­
                                                                                       tal right of everv person should be respected ;
    Having regard to the proposal from the Commission ;
                                                                                       Whereas every person should , during the different
    lining regard to the 'Opinion of the Iconomic and                                 stages of Ins working life, be able to receive adei|iiate
    Social C " ommittee ;                                                             basic and advanced training, and any necessary vo­
                                                                                      cational retraining ;
    I f .1 \ III ^* regard to the Opinion of the I uropean Par-                       Whereas the general principles for impli nu ntini; a
    ll.lilli'llt 1 ;
                                                                                      loninion voiaiion.il training poluv should applv to
                                                                                      all voi.iiional training of young persons and adults
    \\ ln ie.is , in order to fulfil the obligation imposed 011                       who might be or already are emploved m posis up to
   tlii in In ilu- I re.ity , to ensure the maintenance of a                         .supervisory level ; anil whereas special importance
   high level of employment through their economic                                   should be artaclied to the basic and advanced training
   polu us , Member States should take appropriate ac­                               of leathers and instructors ;
   tion to adapt the skills of their labour forces to
  changes in the general economic situation mid to.                                 Whereas the . attainment of the objectives set our in
  changes in production technology ;                                                the follow ing general principles requires not onlv that
                                                                                    action be taken at a national level , but also that the
  Whereas against the background of the rapid im-                                   Commission be enabled to propose appropriate
  ph 1111 nr.uion of the common market nnd in con­                                  measures, under the Treaty, to the Council or to
  junction with the eo- ordina t ion of region.>1 policies                          the Member States ; and whereas this will entail
 and the progressive achievement of a common agri-                                  close co-operation both between Member States and
 iiiliur.il pohev , the striiitiir.il changes which are at                          between Member States and the competent institutions
 pi 1st nt taking place in certain economic sectors raise                           of the ( "oinmuivitv ;
 ii n;v 1 ) r problems of vocational training and retraining ;
                                                                                   Whereas it is desirable to ensure, in particular by set­
 Whereas a common vocational training policv which,                                ting up an Advisory Committee attached to the Com­
111 accordance with Article 12S of the Treaty , can                                mission, co-operation between those public and pri­
loi'.tr.tMite to the harmonious development both of                                vate bodies within the Member States which are par­
the national economies anil of the common market                                   ticularly concerned w ith ' problems of vocational
                                                                                   training ;
should lv ili lined in the light of the general objec­
tives ot the Treatv, and in particular the Preamble
and Arlis li 2 thereof ;                                                          Whereas the following general principles are relevant
                                                                                  to present economic and social conditions in the
                                                                                  Community; and whereas they may subsequently be
                                                                                  amplified progressively in the light of changing re­
  oj No .11 , 2f>. 4. m >, p. 1014 /62 .                                          quirements within the Community ;
 ---pagebreak---                                           Offui.il JtMirn.il of llu fumpiMn ( oniimimiicv
  H AS ni CIDKO AS I Ol.l OWS :                                          ( f ) To promote basic and advanced WKJIUHO I train­
                                                                                 ing and , where appropriate, retraining, suitable
  The following miuT.nl principles for implementing a                            for the various stages of working lite ;
  common vocational training policy arc hereby estab­
  lished :                                                                (g) To ofler to every person, according to his incli-      ,
                                                                                 nations and capabilities, working knowledge and
                                                                                 experience, and by means of permanent facilities
                          First principle                                        for vocational advancement, the opportunity to
                                                                                 gain promotion or to receive instruction for 3
  A common voc.itiiui.tl training policy nic.iiis .1 coher­                      new and higher level of activity ;
  ent nilJ progressive coniinon .iction which entails
                                                                         ( h ) To relate closely the different forms of vocational
  th.it c.uh Member State shall draw up programmes
                                                                                 training to the various sectors of the cionomv MI
  and shall ensure that these are put into effect in ac-
                                                                                 that , on tlu one hand , vocational training best
  cordjiKc with the general principles contained in this                         meets both the needs of the cconomv and the in­
  Decision and with I lie resulting measures taken to ap-                        terests of the trainees and . on the other hand,
  plv them .
                                                                                 problems presented by vocational training receive
                                                                                 the attention which they deserve in business anJ
 The general principles must enable every person to                             professional circles everywhere.
  receive adequate training, with due regard for free­
 dom of choice of occupation , place of ( raining and
 place of work .                                          ,                                       Third principle
 These general principles must deal with the training
                                                                        When the common vocational training policv is put
                                                                        into operation , special importance shall be attached :
 of loung persons and adults who might be or already
 arc employed in posts up to supervisory level .            i           – to forecasts and estimates, at both national and
                                                                               Community levels , of the quantitative and quali­
 It «.li.i 11 he the responsibility of the Member States                       tative requirements of workers in the various        p
 ami the competent institutions of the Community to                            productive activities ;
 apply such general principles within the framework
                                                                        – to a permanent sy stem ot information and giiid
 ot the Treaty .
                                                                               mice or vocational advice, for young people and
                                                                               adults, based o/\ the knowledge of individual
                        Second principle                                       capabilities, training facilities and emplovment op­
                                                                               portunities. operating 111 close co-operation with
 The common voc.ition.il training policy shall have                            the productive and distributive sectors ' of the
 the following fundaiiieiil.il objectives :                                    economy,       vocational    training   services and
                                                                               schools ;
  fa ) To bring about conditions that will guarantee
        adequate vocational training for all ;                          – to the opportunity for every person to have
                                                                               recourse to the system provided for above - at any
 (b) To organise in due course suitable training facili­                       time before cfioosing his occupation, during his
       ties to supply the labour forces required in the                       vocational training and throughout his working
       different sectors of economic activity ;                               life .
(c) To broaden vocational training on the basis of a                                             Fourth principle
       general education , to an extent sufficient to en­
       courage the harmonious development of the pcr-                  III conformity with these general principles and ill or­
       sonalitv and to meet requirements arising from                 der to ati.iin the objectives stated therein , the Com -,
       tct.hiiu.il progress, new methods of production                mission may propose to the Couiti.il or to the Mem­
       and social ami economic developments ;                          ber States, under the T reaty, such appropriate
                                                                       measures as may appear to he necessarv .
;d ) To enable evcrv person to acquire the technical
       knowledge ami skill necessary to pursue a given                Moreover, in close co-operation with the Member
       occupation and to reach the highest possible level             States, the Commission shall carry out any studies
       of training, whilst Encouraging, particularly as               and research in the field of vocational training which
       regards \ oung persons, intellectual and physical              will ensure attainment of a common policy, in
       advancement, civic education and physical devel­               particular with a view to promoting employment                 1
       opment ;                                                       facilities and the geographical and occupational
                                                                      mobility of workers within the Community.
(ej To avoid any harmful interruption cither between
       completion of general education and commence­                  Furthermore, it shall draw up a list of training facili­
       ment of vocational training or during the latter;              ties in rhe Member States and compare them with
 ---pagebreak---                                               Ofiiii.il JiMirn.il I »f inc Vur«»prnn ( « iinmiiiHiics
i v INI im; lafiiiniiicnn wuh 3 vicw to dciermining                            which arc likely to contribute lo the improvement
whai .utinns 1i > fi'i urmrx ik! l <> thc Mimher States,                       and development of such training . in particular
                                                                               measures to ensure a continuing adinstmeni to pro­
 in.lu Ii in ;; .III ordcr of prioritv where n.cessary ;
S I L.U U ihc incision arise , i ! shall em outage 'be I™>"                    gress in the economic and technical fields.
 J UM.III ( if hil.ilrr.il < ir mull il.1icr.1l agreements.
                                                                               The training of instructors recruited among specially
•I I K- Commission shall follow the development of                             qualified workers shall be encouraged . HarmOnis-
 smli measures. compare the results thereof and bring                          ation of instructor training shall he sought : all CN-
 them in the notice of ihc Member States.                                      changes of experience and other similar appropriate
                                                                               means, anil in particular those mentioned m the Sisth
  When i.irryiug out tin- tasks assigned to il in the" field                   Principle, may be used towards such harmonisatioii .
 nf vn.ui.in.il training, lite Commission shall He
  assisted by a tripartite advisory committee, whose
  i-( imposition and rules shall be laid down by the                           Special measures shall be taken in the Community
  Council after receiving the Opinion of the Com­                              countries to promote the basic training and advanced
  mission .                                                                    training of teachers and instructors for work in -the
                                                                                less favoured regions of the Community and in devel­
                                                                                oping States and territories, in particular those as­
                              Fifth principle                               r   sociated with the Community .
  lu oiiler to promote 3 wider knowledge of all the                                      /
   facts and publications concerning the .state and devel­                                            Eighth principle
  opment of vocational training within ihc Community,
  ami to help keep current teaching methods up to
  date, the < ommission shall taVe all suitable steps to                         The common vocational training policy must , in par­
   toll, . t , distribute and csjiange any useful tnfor- . ticular, be so framed as IO enable levels of training to
               I. u I .lime and teaching inateri.il among the                    be harmonised progressively .
    Mi ml), r St.it , s. It shall ensure in particular the
   svsteni.iiic distribution of literature relating to inno­                     In co-operation with the Member States the Com­
    vations .dread ) in use or to be introduced. For                             mission shall , according to requirements , draw up in
    their part , the Member States shall give the Com­                           respect of the various occupations which call for
    mission all the necessary help and support to carry                          specific training a standardised dcscripiion of the basic
    out these various tasks and , in particular, shall pro­                      qualifications required at various levels of training.
    vide 3iiv useful information concerning the present
    state and development of national systems of                                 On this basis, harnionisation of the standards re­
    vocational training .
                                                                                 quired for success in final examinations should be
                                                                                 sought , with a view to the mutual recognition of ccr-
                               Sixth principle                                   lificates and other documents confirming completion
                                                                                 of vocational training ;
     In en-operation with the Member States, the Com­
     mission shall encourage such direct exchanges :>f ex­
     perience in the field of vocational training as are likely                  The Member States arid the Commission shall en­
     to enable the services responsible for vocational                           courage the holding of European competitions and
     training and specialists in such field to acquaint                          examinations .
     themselves with and stud ) the achievements and new
      dev Jopmcnts in the other countries of the Community
     m m.MUTs. of v«>otion3l ir;uiun ^.
                                                                                                        Ninlh principle
     Such exchanges shall be brought about in particular
     In HUMUS of Studs s. mmars and by programmes of                              In order to contribute to the achievement of an over­
      visits and stay s at vocational training institutions.                      all balance between the supply of and demand for
                                                                                  labour within the Community, and taking into
                              Seventh principle
                                                                                   account the forecasts made for this purpose, the
                                                                                   Member States and the Commission may co-operate
      'Ihc suitable training of teachers and instructors,                         in taking adequate steps, in particular when drawing
      whose numbers should be increased and whose tech­                           up suitable training programmes .
      nical and leaching skills should be developed, shall
      he one of the basic factors of any effective vocational                     Such steps and programmes must aim at the rapid
      training policy .                                                           training of adults and vocational retraining, taking
       Member States shall , ssith the assistance of the Com­                     into account the situations caused by economic ex­
       mission where necessary , encourage any measures                           pansion or recession, technological and structural
 ---pagebreak---  :κ                                               ( )f f u i.i I J i »m it 1 1 of l In f in opi .in C ( wiwniinitii v
th.nij'.Cv ami ilu' tprii.il u ijnircmcni *. < » f ctri.nn ( Kcu-                           Nkasims taken with a view to attaining the objec­
p.ilions , cu < iiri.iiion.il Oirj'or ir *, or ^ priific rrRÌnm .                           tives of the common vocational training policy mj \ .
                                                                                            he jointly financed .
                           'I <.- 111 li principle    ■
In the application of flu- general principles of the                                        Done at Brussels, 2 April 1961.
common vocational training policy, particular atten­
tion shall he given to the spcci.il problems concerning                                                                         For the Council
specific sectors of acti\uy or specific categories of
                                                                                                                                 The rresiAvnt
persons ; special measures may he taken in this re­
spect .                                                                                                                         Eugene SCMAIIS
                                                                                                                         &
 ---pagebreak---                                                                            ANNEX rx
      ΓνΓΊ Μ | τ~ς ν.υμίΐηιιλΓ.ιπ ι ι<Γ~ς * Επί τροπές γιΛ τήν Επαγγελματική Κατάρτιση
      σχετικό μ /ξ τΓς προτάσεις πλαΓσιο γι Λ δράση σ£ κοινοτικό έπΓπεδο
      πού περί λαμβάνονται στή 'έγγραφο εργασΓας " " Επαγγελματική Κατάρτιση
       κατά τή δεκαετ Γα 00 " πού είχαν καταρτΓσει οι' υπηρεσίες τΡ|ς " Επιτροπής .
*Η ΣυμΡουλευτι κή " Επιτροπή γι ά τήν " Επαγγελματι κή Κατάρτιση -
  - 'έχοντας ΰπ'Βψη : τά "ΑρΠρα 118 , 1ΓΤ3 καΓ 128 της Συνθήκης ΕΟΚ ,
             »                                         ψ             Γ 11
  - τήν 'Απήφαση τοΟ ΕυμβουλΓου της ?ας " Απρι λΓου 19(33 1 περΓ θεσπΓσεως των
      γενικών άρχων γιά τήν έιραρμογή κοινής πολιτικές επαγγελματικής κατάρτισης ,
  - ιά συμπεράσματα ι ης Γ!ροι:δρΓας τοΠ ΚύμωπαϊκοΠ Κοι νοβουλΓου κατά τή συνεδρΓαση
      στΓς ','9 καΓ 30 Μαρτ Γου 19(1,° ^ , καΓ τά συμπεράσματα τής κοινής συνεδρΓασης
      του ΣυμΠοιιλΓηιι των " Υπουργών ϋ'κονομικων , Δημοσιονομικών καΓ Κοινωνικών 'Υττο-
      Πίσεων τάν ' Ιούνιο 1Γ?Π 1             ,
 - τή σπουδαιήτητα πού απίθωσε τή Ευρωπαϊκή Κοινοβούλιο στή θέμα τής επαγγελματικές
                     M
      κατάρτισης      ν '
 - τΓς διαβουλεύσεις στΓς δικι£ς της συνήοους Αλομ £λειας καΓ ομάδες έργασΓας ,
 - τήν ανάλυση καΓ τΓς προτάσεις πλαΓσιο γιά κοινοτική δράση πού περιλαμβάνονται
      στή εγγηπφο έργασΓπς " " Επαγγελματική Κατάρτιση κατά τή δεκαετΓα 80 " πού
      είνπν κπταρτΓσει οι' ΰπηρεσΓες της " Επιτροπής
 διατύπωσε , κατά τή σύνοδο όλπμελεΓας της 1?ης κπΓ 13ης ΜαΤου 1982 , τήν άκήλουθη
 γ νβ| ι η :
  ( ι ) *Η κατάρτι ση δ£ν ρ.ίναι πανάκεια γιά τή λύση δλων των προβλημάτων Απασχολήσεως
           καΓ κοινωνικής ιούσης " πρίπει νά πναπΊυχΙΙεΤ* ως μίρος μΓας συνολικής στρατηγικές
           γιά τήν αντί μετ/ίπι ση : ων προβλημάτ ων άνεριγΓας καΓ νά συνδέεται μ£ τήν πολιτική
           άλλων τομέων . Λήγω των δ ι αηορκτ ι κ ων συνθηκών πού έπικρατοΟν στά Κράτη υδλη ·
           είναι δπνατήν νά απαιτηθούν διάψοοπ ε'ι'δη στρατηγικής καΓ διαφορετικά σημεΓα
           προσοχής .
 M ) Et-: ' Api (i . rc Tnr ?n . 1,1903
U)       •
Γ3 ] Δελτ Γϋ ΕΚ ο – 19ϋ 1 , ο^μεΓο 1.3.3 .
[ ί ] ΡΚ -\ 71Γ της 17 . 9.Ί9Π2 καΓ ·νΐΓ,/Ί/η? της 11.3.1902
Γ "Ό ν/ '·:?'7'0Ρ τηΓ Π.Ί.1Γ /Η2                                   ρ
 ---pagebreak--- ( ιι ) 'Η και όμι ι ση εκπληρώνει διόφορες λε ι τουργ Γες :
        - ί^Τναι ιό Βργανο μΓας δραιπ ήρι πς καΓ στηριζόμενης σέ προβλέψεις πολιτικής
          γι δ τήν απασχόληση καΓ κατ'αύτό τόν τρόπο συμβάλλει , μέ τήν αύξηση της
          αποδοτικότητας της ο'κονομΓας της , στήν εύημερΓα ,
        - ΜπορεΓ νό συμβόλει στήν αύξηση της εύημερΓας καΓ των επενδύσεων σέ
          περιοχές πού ύστερουν σέ οικονομική δραστηριότητα . Μολονότι δέν
          ί~ημιουργε~ αμεσα νέες Πτοείς απασχόλησης , μπορεΓ νό προκαλέσει νέους
          τρόπους σκέψης κπΓ νέα κΓνητρπ πού οδηγούν στή δημιουργΓα θέσεων
          απασχόλησης .
        - Είναι ενα οργανο κοινωνικής πολιτικής γι Λ τήν άνόπτυξη της προσωπικότητας
          τό οποΓο , γΛρη στΓς δυνατότητες επιμόρφωσης καΓ μετεκπαΓδευσης πού
          παρέχει , συμβόλλει στήν αντιμετώπιση των οι'κονομικων καΓ κοινωνικών
          συνθηκών καΓ εξπσφαλΓΓει τη συμμετοχή σέ μΓα δημοκρατική κοινωνΓα .
( ιιι ) 'Η στρατηνική της κππ'ρτισης πρέπει νό έναρμονι στεΓ έπΓσης μέ τΓς
         άνόγκες ει'δικων π ρα Π λ τμιπτ ι κ ων όμόδων :
         - Πρέπει νί παραχωρπΟρ.Γ στους νέους σημαντική προτεραιότητα , άλλό
           παράλληλα η οι'κονομΓα πρέιτει ν<5 συγκεντρώσει την προσοχή της καΓ
           σέ άλλες προΠλπι ιπτι κές ομάδες καΓ νό λδβει υπόψη της τΓς άνόγκες
           κατάρτισης των πνηλΓκων εργαζομένων .
         - η ποιότητα κατάρτισης του εξειδικευμένου έργατι κου δυναμικού πρέπει
           ν<1 βελτιώνεται συνεχώς .
         - περισσότερη προσοχή είναι έπΓσης άναγκαΓα στήν παροχή κατόρτισης
           στους άνεργους μεγάλης διόρκειας .
         - ο' ανόγκες των γυναικών καΓ Ί Λ 'ι'οα δικαιώματδ τους γ ι <5 πρόσβαση σέ
           επαγγελμπτι κή κατάρτιση πρέπει ν<5 αντί μετωπ Γζοντα ι μέ ι'διαΓτερη
           προσοχή .
         - είναι ουσιώδους ιτημασΓσς νδ ΰπδρξει μΓα ι' σορροπημένη καΓ ευέλικτη
           μέθοδος ι άντι μετώπ ι σης του Πέμπτος , ίδιαΓτερα λόγω τΡ^ς έπΓδρασης
           των Λ πι ιογραφι ι ·'ί~ν αλλαγών , καΓ της μορφές τΡ^ς ο ι' κονομ ι κης άνιίτττυξης
           στό σύνολο της Κοινότητας στό επόμενα χρόνια ,
 ---pagebreak---                                        - 3 -
 ( ι ν]   είναι απαραίτητο νδ δημι ουργηϋοΟν στενότεροι σύνδεσμοι μεταξΰ
          των διαφόρων (Ίαϋμίδων της γενικής εκπαίδευσης καΓ της επαγγελματικής
          κατάρτισης , ουμπερι λαμβανομένης της προετοιμασίας των νέων κατδ
          τδ τελευταΤα χρόνια της υποχρεωτικής Εκπαίδευσης γι δ τή ζωή του
          ενήλικου καί εργαζόμενου άτόμου ,
         – πρέπει γενικδ νδ πολλαπλασι ασϋουν οι* γέφυρες ποό συνδέουν τθ σχο–
             λε~ο μέ τόν κόσμο της εργασίας καί τήν κοινωνία ,
         – πρέπει νδ δοϋε~ δυνατότητα γιδ μία περίοδο μετδβασης πού νδ περι –
             λαμΠδνει τήν κοινωνική κπΓ επαγγελματική προετοιμασία δλων των
            νέων , στήν περίοδο με (δ ιό τέλος της υποχρεωτικές σχολικές εκπαί­
            δευσης κ ί » Γ τ Πς ηλικίας των 1' ! ί:των ,
         – είναι επίσης άναγκαΓο νδ ενθαρρυνθεί" η συνεργασία των διδασκόντων
            στδ τελευταΓα χρόνια της ΰποχρεωτ ι κης εκπαίδευσης , τίς ηλικίες 16-18 ,
            καί αύτων πού ασχολούνται μέ τήν επαγγελματική κατδρτι ση των ενηλί­
            κων . Πρακτική υποστήριξη των όμδδων αύτων των διδασκόντων είναι
            πύσι'δους σημασίας . Μεγαλύτερη δμως σημασία εχει καί γι 'αύτό πρέ­
            πει νδ πριοοαθ γ (0 εΤ η συνεργασία των δύο αύτων όμδδων διδασκόντων μέ
            τήν επιχειρησιακή πρακτική καί ή μύησή τους στδ προβλήματα πού ανα­
            κύπτουν στήν πράξη . 'Υπ'ρχει ανάγκη πειραματικών εφαρμογών σέ νέες
            μορφές κατδρτι σης γιδ διδακτικό προσωπικό πού Οδ παρδσχει μία Επαγ­
            γελματική κατάρτιση μέ ευρύτερες βδσεις ,
         – είναι ουσιώδους σημασίας νδ ΰπδρχει μία συνεχής ανανέωση στό περιεχό­
            μενο της κατάρτισης , κπί αυτό είναι μόνη δυνατό £δν γίνονται συνεχι­
            ζόμενες Επενδύσεις γιδ τήν ποιότητα της κατδρτι σης των διδασκόντων ,
( ν") ' έννοια μίας κοινωνικής εγγύησης γιδ νέους ηλικίας κδτω των 10 έτων
        υέ σκοπό νδ πποτευχΡεΓ η απειλή της ανεργίας , είχε μία ευρεία αποδοχή ,
        καί [Βασιζόταν στίς υπάρχουσες δυνατότητες γιδ συνδυασμό γενικής Εκπαί­
        δευσης καί επαγγελματικής κατδρτισης , γιδ συνδυασμένη εργασία καί
        κατδρτι ση , πείρα εργασίας καί άλλες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών .
        Μερικοί αντιπρόσωπο ι κυβερνήσεων καί εργοδοτών έτόνισαν δτι αύτό δέν
        πρέπει νδ έξυπακούει καμμία νομική υποχρέωση η δικαίωμα ,
                                                                       •/.
 ---pagebreak---                                         -4-
             - ή Επιτροπή ύπεγράμμισε τή σημασία'πού έχει, οί νέοι νά
               άποφασίζουν μόνοι τους έάν έπιθυμοΟν νά έπωφεληθοϋν τών
               ευκαιριών περαιτέρω έκπαίδευσης καί κατάρτισης πού τούς
               προσφέρονται , καί έπίσης νά άποφασίζουν μόνοι τους ποιό
               συνδυασμό έπιθυμοΟν νά άκολουθήσουν ,
            - εΓναι έπίσης κρίσιμης σημασίας νά άναπτυχθεϊ ένα πνεϋμα
               συνεργασίας γιά νά έπιτευχθεϊ μεταξύ κυβερνήσεων , έργοδο-
               τών καί συνδικάτων , μία συγκεντρωμένη προσπάθεια γιά τήν
               δημιουργία τών άναγκαίων προϋποθέσεων , ίδίως ένισχύοντας
               τίς δυνατότητες τών συστημάτων έπαγγελματ ικής κατάρτισης
               νά προσαρμόζονται πρός τίς άνάγκες δλων τών νέων ,
     ( νΐ ) έπειδή ή Επιτροπή εΓναι σκεπτική όσον άφορά περιφερειακά
            ρυθμιστικά σχέδια γιά τήν άνάπτυξη της έπαγγελματ ι κής κατά­
            ρτισης , συνιστά μέ ιδιαίτερη έμφαση τήν ένθάρρυνση λειτουρ­
            γικών πρωτοβουλιών σέ τοπικά καί περιφερειακά έπίπεδα , πού
            θά θεωρούνται ως κατάλληλες άπό κάθε Κράτος Μέλος , καθώς
            καί τήν έφαρμογή μέτρων πού θά έξασφαλίζουν δτι οι διαστάσεις
            της έκπαίδευσης καί της κατάρτισης είναι συνδυασμένες μέ
            τίς οίκονομικές καί βιομηχανικές προσπάθειες σέ περιφερειακά
            καί τοπικά έπίπεδα , καί μέ στενό συντονισμό μέ έθνικές πο­
            λιτικές καί προγράμματα κατάρτισης . Οι Κοινωνικοί Συνεργάτες
            πρέπει νά βρίσκονται σέ στενή έπαφή μέ . τέτοια συνδυασμένα
            ρυθμιστικά μέτρα ,
   ( νϋ ) ή χρηματοδότηση τής κατάρτισης καί τών νέων πρωτοβουλιών
            εΓναι κρίσιμης σημασίας . Ό διασκορπισμός λιγοστών πόρων
            πρέπει νά άπρφεύγεται , ώστε νά υπάρξει ή δυνατότητα τής συγ­
            κεντρώσεώς των γιά έπιλεγμένους σκοπούς προτεραιότητας . Ή
            Επιτροπή έπίσης συνιστά νά έξετασθει ή δυνατότητα άνταλλα-
            γών , μεταφέροντας πόρους μεταξύ κονδυλίων έθνικών προϋπολο­
            γισμών , μέ σκοπό τήν ένίσχυση της πολιτικής καί τών προϋπο­
            θέσεων έπαγγελματ ικής κατάρτισης ,
( νίΐΐ ) ή Συμβουλευτική Επιτροπή υποδέχεται ευπρόσδεκτα τήν προνο­
            μιακή προσοχή πού ή Επιτροπή προτίθεται νά δώσε ι στά άκόλου-
            θα θέματα :
 ---pagebreak---    ( α ) τήν κοινωνική και Επαγγελματική προετοιμασία των νέων ,
         μετά τό τέλος υποχρεωτικής ( πλήρους Απασχολήσεως ) έκ-
         παίδευσης μέχρι τήν ήλικία, τών 18 έτών , γιά τή ζωή του
         ένήλικου καί έργαζόμενου Ατόμου ,
   ( 3 ) κατάρτιση    στ<5 πλαίσιο προγραμμάτων γ ι δ τή δημιουργία θέσεων άπα
         σχβλησής ( σέ τοπικά, έπίπεδα , καθώς καί τήν προαγωγή κοι­
         νωνικής καί οίκονομικής Ανάπτυξης σέ μειονεκτικές                ^
         περιοχές , καί
   ( γ ) κατάρτιση ώς ένα όργανο γιά τή βελτίωση Γσων εύκαιριών
         στήν κοινωνία ,
) Ή Συμβουλευτική Επιτροπή έτόνισε δτι κατά τόν προγραμμα­
   τισμό των ένεργειών στά πεδία αύτά προτεραιότητας , ή Επι­
   τροπή θά πρέπει νά έν ισχύσει τό ρόλο της μέ τούς άκόλουθους
   τρόπους :
  - ώς καταλύτης γιά νά καλλιεργηθούν καινοτομίες καί Ανάπτυξτ
      πού θά βοηθήσουν στήν προσαρμογή των έθνικών πολιτικών κα­
       τάρτισης στή νέα οίκονομική καί κοινωνική κατάσταση ,
  - μέ τήν ένθάρρυνση πειραματικών προγραμμάτων μέ σκοπό νά
       έπιταχύνει τήν Ανάπτυξη Αποτελεσματικών μοντέλων γιά έ-
      νέργε ια ,
  - μέ τήν πληροφόρηση καί τή μετάδοση πληροφοριών καί στοι­
      χείων σέ θέματα ένεργειών σχετικών μέ τήν κατάρτιση ,
  - Εξαίροντας τήν άξία πού έχει ή πείρα καί ή σωστή πρακτική
      διευκολύνοντας τήν Ανταλλαγή καί μεταβίβαση πληροφοριών
      γιά τό καλό δλων .
  Σχετικά , ή Συμβουλευτική Επιτροπή τονίζει τή σημασία της
  διασφάλισης συνδέσμου μέ έθνικές πολιτικές καί μέ ένθαρρυντι
  κές πρωτοβουλίες καί μηχανισμούς πού έφαρμόζονται σέ Κράτη
  Μέλη . Επιπλέον , ή Συμβουλευτική Επιτροπή υπογραμμίζει τήν
  άνάγκη Εξεύρεσης περισσότερο άποδοτικών τρόπων γιά τή διά­
  δοση πληροφοριών σέ θέματα πολιτικής καί πρακτικής καί τής
  διευκόλυνσης άνταλλαγής μέσα σέ μία διεργασία πού παρουσιά­
  ζει Αλληλοεπιδράσεις , ιδίως σχετικά μέ τίς έμπειρίες πού
  προέρχονται Από πρότυπα             πειράματα στό έπίπεδο τής Κοι­
  νότητας ,
 ---pagebreak---                                     -6-
    ( χ ) Οί ένέργειες τής Κοινότητας που θά διαμορφωθοϋν στο πεδίο
          τής έπαγγελματικής κατάρτισης , Ιδίως σχετικά μέ τήν κοινω­
          νική καί έπαγγελματική προετοιμασία τών νέων ήλικίας κάτω
          των 18 έτών , πρέπει νά άντικατοπτρίζονται στήν Αναπροσαρμο­
          γή τοϋ Εύρωπαϊκοϋ Κοινωνικού Ταμείου , έχοντας έπίσης ύπ'δψη
          τή σημασία της άνάπτυξης στενότερων δεσμών μέ τή λειτουργία
          τοΟ Εύρωπαϊκοϋ Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης .
  ( χΐ ) * Η Συμβουλευτική Επιτροπή υποδέχεται ευπρόσδεκτα τήν πρόθε­
          ση τής Επιτροπής νά τήν κρατάει καλά πληροφορημένη σχετικά μέ
          τίς έκδηλώσεις στά πεδία αυτά , καί νά παρέχει συμβουλές έπί
          σταθερής βάσης σχετικά μέ τήν πρόοδο πού έπιτυγχάνεται στήν
          έφαρμογή των ένεργει&ν πού έχουν προταθεΓ .
( χϋ ) Ή Συμβουλευτική Επιτροπή παρακαλεί τήν Επιτροπή νά πάρει
          ύπ'δψη της τήν παρούσα γνώμη κατά τή διατύπωση των προτάσεών
          της πού θά υποβάλει στό Συμβούλιο .