CELEX: 22010D0637
Language: fi
Date: 2010-06-24 00:00:00
Title: 2010/637/EU: Tulliyhteistyösekakomitean päätös N:o 1/2010, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2010 , yhteistyöstä ja keskinäisestä hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa tehdyn Euroopan yhteisön ja Japanin välisen sopimuksen 21 artiklan mukaisesti valtuutettuja talouden toimijoita koskevien ohjelmien vastavuoroisesta tunnustamisesta Euroopan unionissa ja Japanissa

23.10.2010   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 279/71
            
         TULLIYHTEISTYÖSEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o 1/2010,
   annettu 24 päivänä kesäkuuta 2010,
   yhteistyöstä ja keskinäisestä hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa tehdyn Euroopan yhteisön ja Japanin välisen sopimuksen 21 artiklan mukaisesti
   valtuutettuja talouden toimijoita koskevien ohjelmien vastavuoroisesta tunnustamisesta Euroopan unionissa ja Japanissa
   (2010/637/EU)
   TULLIYHTEISTYÖSEKAKOMITEA (jäljempänä ’sekakomitea’), joka
   ottaa huomioon yhteistyöstä ja keskinäisestä hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa tehdyn Euroopan yhteisön ja Japanin välisen sopimuksen (jäljempänä ’tulliyhteistyösopimus’), joka allekirjoitettiin 30 päivänä tammikuuta 2008, ja erityisesti sen 21 artiklan,
   ottaa huomioon, että yhteinen arviointi on vahvistanut, että valtuutettuja talouden toimijoita (jäljempänä ’AEO’) koskevat ohjelmat ovat Euroopan unionissa (jäljempänä ’unioni’) ja Japanissa turvallisuuteen ja sääntöjen noudattamiseen liittyviä aloitteita, sekä paljastanut, että AEO-ohjelmiin osallistumista koskevat kelpoisuusvaatimukset ovat yhteensopivia ja johtavat samankaltaisiin tuloksiin,
   ottaa huomioon, että ohjelmissa sovelletaan kansainvälisesti tunnustettuja turvallisuusnormeja, joita suositetaan Maailman tullijärjestön (WCO) SAFE-normikehyksessä (jäljempänä ’SAFE-kehys’),
   tunnustaa kumpaankin ohjelmaan liittyvän lainsäädännön ja hallinnoinnin erityisluonteen,
   ottaa huomioon, että unionin ja Japanin on tulliyhteistyösopimuksen mukaisesti määrä kehittää tulliyhteistyötä kaupan helpottamiseksi ja että niiden AEO-ohjelmien vastavuoroinen tunnustaminen voi edistää merkittävästi tullitoiminnan turvallisuutta ja vaarattomuutta sekä helpottaa kansainvälisen toimitusketjun toimintaa, ja
   ottaa huomioon, että vastavuoroinen tunnustaminen antaa unionille ja Japanille mahdollisuuden antaa toimijoille, jotka ovat investoineet toimitusketjun turvallisuuteen ja jotka on sertifioitu unionin tai Japanin AEO-ohjelmissa, niitä hyödyttäviä helpotuksia,
   ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
   
      I
   
   
      Vastavuoroinen tunnustaminen ja vastuu täytäntöönpanosta
   
   
               1.
            
            
               Tunnustetaan vastavuoroisesti, että unionin ja Japanin AEO-ohjelmat ovat yhteensopivia ja yhtäläisiä, ja hyväksytään vastavuoroisesti vastaavat toimijoille myönnetyt AEO-asemat.
            
         
               2.
            
            
               Tulliyhteistyösopimuksen 1 artiklan c alakohdassa määritellyt tulliviranomaiset (jäljempänä ’tulliviranomaiset’) ovat vastuussa tämän päätöksen täytäntöönpanosta.
            
         
               3.
            
            
               Asianomaiset AEO-ohjelmat ovat
               
                           a)
                        
                        
                           valtuutettuja talouden toimijoita koskeva Euroopan unionin ohjelma (johon kuuluvat AEO-todistukset vaarattomuudesta ja turvallisuudesta ja AEO-todistukset yksinkertaistetuista menettelyistä sekä vaarattomuudesta ja turvallisuudesta)
                           (neuvoston asetus (ETY) N:o 2913/92 (1) ja komission asetus (ETY) No 2454/93 (2), sellaisina kuin ne ovat muutettuina Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 648/2005 (3) ja asetukseen (EY) N:o 1875/2006 (4) sisältyvällä II A osastolla); ja
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           valtuutettuja talouden toimijoita koskeva Japanin ohjelma (tullilaki).
                        
                     
         
      II
   
   
      Yhteensopivuus
   
   
               1.
            
            
               Tulliviranomaiset ylläpitävät ohjelmien välistä yhdenmukaisuutta ja varmistavat, että kumpaankin ohjelmaan sovellettavat normit säilyvät yhteensopivina seuraavien seikkojen osalta:
               
                           a)
                        
                        
                           hakumenettely, jolla AEO-asema myönnetään;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           hakemusten arviointi; ja
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           AEO-aseman myöntäminen ja valvonta.
                        
                     
         
               2.
            
            
               Tulliviranomaiset varmistavat, että ohjelmat toimivat SAFE-kehyksessä.
            
         
      III
   
   
      Edut
   
   
               1.
            
            
               Kukin tulliviranomainen tarjoaa vastaavat edut talouden toimijoille, joilla on AEO-asema toisen tulliviranomaisen ohjelmassa.
               Näihin kuuluvat erityisesti seuraavat edut:
               
                           a)
                        
                        
                           toimijan AEO-asema, jonka toinen tulliviranomainen on hyväksynyt, otetaan myönteisellä tavalla huomioon riskinarvioinnissa tarkastusten vähentämiseksi sekä muissa turvallisuuteen liittyvissä toimenpiteissä; ja
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           pyritään luomaan toiminnan jatkuvuuden takaava yhteinen mekanismi, jonka avulla voidaan reagoida kauppavirtojen häiriöihin, jotka johtuvat turvallisuuteen liittyvistä kohonneista hälytystasoista, rajojen sulkemisesta ja/tai luonnononnettomuuksista, hätätilanteista tai muista merkittävistä vaaratilanteista, ja jolla tulliviranomaiset voivat mahdollisuuksien mukaan helpottaa ja nopeuttaa AEO-toimijoiden ensisijaisia tavarantoimituksia.
                        
                     
         
               2.
            
            
               Kukin tulliviranomainen voi myös tarjota kaupan helpottamiseksi muita etuja tämän päätöksen V osan 2 kohdassa tarkoitetun uudelleentarkastelun jälkeen.
            
         
               3.
            
            
               Kullakin tulliviranomaisella on edelleen valtuudet keskeyttää niiden etujen voimassaolo, jotka on annettu toisen tulliviranomaisen ohjelmaan kuuluville jäsenille tämän päätöksen nojalla. Tulliviranomaisen suorittamasta etujen voimassaolon keskeyttämisestä ja sen perusteista ilmoitetaan viipymättä toiselle tulliviranomaisille neuvotteluja varten.
            
         
               4.
            
            
               Kukin tulliviranomainen ilmoittaa toisen tulliviranomaisen ohjelmassa AEO-asemassa oleviin talouden toimijoihin liittyvistä sääntöjenvastaisuuksista kyseiselle toiselle tulliviranomaiselle sen varmistamiseksi, että kyseisen toisen tulliviranomaisen myöntämien etujen ja AEO-aseman asianmukaisuus selvitetään viipymättä.
            
         
      IV
   
   
      Tietojenvaihto ja viestintä
   
   
               1.
            
            
               Tulliviranomaiset lisäävät viestintää tämän päätöksen tehokasta täytäntöönpanoa varten. Ne vaihtavat tietoja ohjelmistaan ja edistävät niitä koskevaa viestintää erityisesti
               
                           a)
                        
                        
                           antamalla ajantasaisia tietoja ohjelmiensa toiminnasta ja kehityksestä sopivasti ajoitettuina;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           harjoittamalla kumpaakin osapuolta hyödyttävää tietojenvaihtoa toimitusketjun turvallisuudesta; ja
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           varmistamalla tehokkaan viestinnän Euroopan komission verotuksen ja tulliliiton pääosaston ja Japanin tullihallinnon kansainvälisen tietopalvelun kanssa toimitusketjun turvallisuuteen liittyvien riskinhallintakäytäntöjen parantamiseksi ohjelmien osanottajien osalta.
                        
                     
         
               2.
            
            
               Tietojenvaihto tapahtuu tulliyhteistyösopimuksen mukaisesti sähköisessä muodossa.
            
         
               3.
            
            
               Erityisesti ohjelmien osanottajia koskevia tietoja ja niihin liittyvää dataa vaihdetaan järjestelmällisesti sähköisessä muodossa.
            
         
               4.
            
            
               AEO-ohjelmissa valtuutetuista talouden toimijoista vaihdettavia yksityiskohtaisia tietoja ovat muun muassa seuraavat:
               
                           a)
                        
                        
                           AEO-asemassa olevan talouden toimijan nimi;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           kyseisen talouden toimijan osoite;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           kyseisen talouden toimijan asema;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           validoinnin tai valtuutuksen myöntämisen päivämäärä;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           keskeytykset ja peruutukset;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           yksilöllinen lupanumero (esimerkiksi EORI- tai AEO-numerot); ja
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           muut tiedot, joista tulliviranomaiset voivat sopia keskenään.
                        
                     
         
               5.
            
            
               Tulliviranomaiset takaavat tietosuojan tulliyhteistyösopimuksen ja erityisesti sen 16 artiklan mukaisesti.
            
         
               6.
            
            
               Vaihdettuja tietoja käytetään ainoastaan tämän päätöksen täytäntöönpanotarkoituksiin.
            
         
      V
   
   
      Neuvottelut ja uudelleentarkastelu
   
   
               1.
            
            
               Kaikki tämän päätökseen täytäntöönpanoon liittyvät kysymykset ratkaistaan tulliviranomaisten välisillä neuvotteluilla tulliyhteistyösopimuksen puitteissa.
            
         
               2.
            
            
               Sekakomitea tarkastelee tämän päätöksen täytäntöönpanoa säännöllisesti uudelleen. Uudelleentarkasteluun voivat sisältyä erityisesti seuraavat seikat:
               
                           a)
                        
                        
                           yhteiset tarkastukset vastavuoroisen tunnustamisen vahvuuksien ja heikkouksien selvittämiseksi;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           näkemysten vaihto vaihdettavista tiedoista ja eduista, myös tulevista eduista, jotka myönnetään toimijoille tämän päätöksen III osan 2 kohdan mukaisesti;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           näkemysten vaihto turvasäännöksistä ja -määräyksistä, kuten pöytäkirjoista, joita on noudatettava vakavan turvallisuutta vaarantavan välikohtauksen aikana tai sen jälkeen (toiminnan jatkaminen) tai silloin, kun vastavuoroinen tunnustaminen on olosuhteiden vuoksi aiheellista keskeyttää;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           niiden edellytysten uudelleentarkastelu, joilla tämän päätöksen III osan 3 kohdassa tarkoitettujen etujen voimassaolo voidaan keskeyttää; ja
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           tämän päätöksen perusteellinen uudelleentarkastelu.
                        
                     
         
               3.
            
            
               Tätä päätöstä voidaan muuttaa sekakomitean päätöksellä.
            
         
      VI
   
   
      Yleiset säännökset
   
   
               1.
            
            
               Tällä päätöksellä pannaan täytäntöön tulliyhteistyösopimuksen voimassa olevat määräykset, eikä se ole uusi kansainvälinen sopimus.
            
         
               2.
            
            
               Kunkin tulliviranomaisen kaikki tämän sopimuksen mukaiset toimet toteutetaan unionin ja Japanin asianomaisten lakien ja asetusten sekä niiden kansainvälisten sopimusten mukaisesti, joiden sopimuspuolina ne ovat.
            
         
               3.
            
            
               Tämän päätöksen sisältö ei rajoita tulliviranomaisten keskinäistä avunantoa.
            
         
      VII
   
   
      Yhteistyön aloittaminen, keskeyttäminen ja päättäminen
   
   
               1.
            
            
               Tämän päätöksen mukainen yhteistyö aloitetaan 24 päivänä kesäkuuta 2010.
            
         
               2.
            
            
               Kummankin osapuolen tulliviranomainen voi keskeyttää tämän päätöksen mukaisen yhteistyön milloin tahansa, mutta sen on annettava siitä kirjallinen ennakkoilmoitus vähintään kolmekymmentä (30) päivää aiemmin.
            
         
               3.
            
            
               Tämän päätöksen mukainen yhteistyö voidaan päättää sekakomitean päätöksellä.
            
         
      Tehty Brysselissä 24 päivänä kesäkuuta 2010.
      
         
            EU:n ja Japanin tulliyhteistyökomitean puolesta
         
         
            Pääjohtaja Euroopan komission verotus ja tulliliitto
         
         Walter DEFFAA
         
            Pääjohtaja Japanin valtiovarainministeriön tulli- ja tariffivirasto
         
         Toshiyuki OHTO
      
   
   
      (1)  EYVL L 302, 19.10.1992, s. 1.
   
      (2)  EYVL L 253, 11.10.1993, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 117, 4.5.2005, s. 13.
   
      (4)  EUVL L 360, 19.12.2006, s. 64.