CELEX: 52018PC0518
Language: nl
Date: 2018-07-05
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Unie en de Volksrepubliek China in verband met WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten)

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 5.7.2018
            COM(2018) 518 final
            2018/0281(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Unie en de Volksrepubliek China in verband met WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 FMT:ItalicMeasures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten)
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               Naar aanleiding van WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten), die de Volksrepubliek China heeft ingeleid tegen de EU, is op 19 april 2017 een verslag goedgekeurd van het desbetreffende WTO-panel. De EU moet voldoen aan de daarin opgenomen bevindingen. Het panel is met name tot de bevinding gekomen dat de EU, toen zij de onder tariefcontingenten vallende hoeveelheden op grond van de WTO-regels aan de leverende landen toewees, rekening had moeten houden met de "bijzondere factor" dat China na de versoepeling van de sanitaire maatregelen in juli 2008 meer capaciteit had om pluimveeproducten naar de EU uit te voeren. De redelijke termijn voor de uitvoering van het panelverslag op grond van de WTO-regels is ingegaan op 19 april 2017.
            
            
               Op 12 maart 2018 heeft de Raad de Commissie gemachtigd tot het openen van onderhandelingen om een wederzijds overeengekomen oplossing te bereiken met China. De onderhandelingen met China hebben geleid tot een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling ("de overeenkomst"), die op 18 juni 2018 in Genève is geparafeerd. De overeenkomst moet de rechten van andere leveranciers, die waren vastgesteld in het kader van vroegere onderhandelingen op grond van artikel XXVIII van de GATT, eerbiedigen. De Commissie moet ook zorgen voor een transparant en passend beheer van de tariefcontingenten.
            
            
               Thailand heeft te kennen gegeven akkoord te gaan met de toewijzing van tariefcontingenten aan China zoals vermeld in de overeenkomst. De schriftelijke bevestiging daarvan wordt eerdaags (en in elk geval vóór de formele ondertekening van de overeenkomst) verwacht. 
            
            
               Bijgevolg stelt de Europese Commissie voor dat de Raad een besluit tot sluiting van de overeenkomst vaststelt. 
            
            
               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
            
            
               Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst. 
            
            
               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
            
            
               Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst. 
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
            
               Artikel 207 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), in samenhang met artikel 218, lid 6, VWEU voor de sluiting van internationale overeenkomsten.
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid) 
            
            
               Het voorstel valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie, zoals bedoeld in artikel 3, lid 1, onder e), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.
            
            
               •Evenredigheid
            
            
               De maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst. 
            
            
               •Keuze van het instrument
            
         
         
            
               Een besluit van de Raad houdende machtiging tot sluiting van de overeenkomst is vereist op grond van artikel 218, lid 6, VWEU.
            
            
               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
            
            
               Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst. 
            
            
               •Raadplegingen van belanghebbenden
            
            
               Bekendmaking van een stappenplan, regelmatig overleg met het bedrijfsleven, belanghebbenden en de lidstaten. In januari 2018 werd naar aanleiding van de bekendmaking van het stappenplan feedback ontvangen van de European Poultry, Egg and Game Association (EPEGA, vereniging van gevogelte-, eier- en wildhandelaren), die daarin duidelijk haar steun uitdrukte voor de opening van deze aanvullende quota. 
            
            
               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise
            
            
               Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst. 
            
            
               •Effectbeoordeling
            
            
               Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst. 
            
            
               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
            
            
               Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst. 
            
            
               •Grondrechten
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               Zie financieel memorandum.
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
            
            
               De Commissie stelt de Raad voor dat de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling met China wordt gesloten namens de Unie. 
            
            
               De resultaten van de overeenkomst zijn:
            
         
         
            
               de Europese Unie opent de volgende tariefcontingenten:
            
            
               een tariefcontingent van 6 060 ton voor tarieflijn 1602.3929 (met een landspecifieke toewijzing van 6 000 ton voor China en 60 ton voor alle andere landen), met een recht binnen het contingent van 10,9 %;
            
            
               een tariefcontingent van 660 ton voor tarieflijn 1602.3985 (met een landspecifieke toewijzing van 600 ton voor China en 60 ton voor alle andere landen), met een recht binnen het contingent van 10,9 %;
            
            
               een tariefcontingent erga omnes van 5 000 ton voor tarieflijn 1602.3219, met een recht binnen het contingent van 8 %.
            
            
               De Commissie zal op grond van artikel 187, onder a), van de Integrale-GMO-verordening (Verordening (EG) nr. 1308/2013) uitvoeringsverordeningen vaststellen om die contingenten uit te breiden en te beheren.
            
            
               Die uitvoeringsmaatregelen worden tegelijkertijd met dit voorstel uitgewerkt.
            
            
               Zodra de tariefcontingenten zijn geopend, zullen de EU en China het orgaan voor geschillenbeslechting van de WTO in kennis stellen van de overeenkomst als wederzijds overeengekomen oplossing in het kader van geschil DS492. 
            
            
               2018/0281 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Unie en de Volksrepubliek China in verband met WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten)
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), v), 
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Op 12 maart 2018 heeft de Raad de Commissie gemachtigd tot het openen van onderhandelingen om een wederzijds overeengekomen oplossing te bereiken met China als onderdeel van WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten).
            
            
               (2)Die onderhandelingen zijn afgesloten en op 18 juni 2018 vond de parafering plaats van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en China.
            
            
               (3)De overeenkomst is namens de Unie ondertekend op […], onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum, overeenkomstig Besluit […] van de Raad
                  1
               .
            
            
               (4)De overeenkomst dient te worden goedgekeurd namens de Europese Unie,
            
         
         
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               De Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China in verband met DS492 European Union – Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten) wordt hierbij gesloten.
            
            
               De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
            
            
               Artikel 2
            
            
               De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die bevoegd is om namens de Unie de in de overeenkomst bedoelde kennisgeving te verrichten.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld. Het wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst wordt door het secretariaat-generaal van de Raad in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.
            
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
            
               FINANCIEEL MEMORANDUM
            
            
                     
                     
                        Bijlage
                     
                     
                        FINANCIEEL MEMORANDUM 
                     
                  
                  
                     
                        FinancSt/18/2693597
                     
                     
                        CM/aj
                        
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        6.146.2018.1
                     
                     
                        agri.ddg1.a.2(2018)2631461 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        DATUM: 7.5.2018
                     
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        BEGROTINGSONDERDEEL
                     
                     
                        Hoofdstuk 12 – Douanerechten en overige rechten
                     
                     
                  
                  
                     
                        KREDIETEN:
                     
                     
                        22 844 miljoen EUR
                     
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        TITEL: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Unie en de Volksrepubliek China in verband met WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten)
                     
                     
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        RECHTSGRONDSLAG: Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, in samenhang met artikel 218, lid 5 
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        DOELSTELLINGEN: de opening van tariefcontingenten voor bepaalde pluimveevleesproducten, met een specifieke toewijzing van hoeveelheden aan China en aan alle andere landen, naar aanleiding van WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        FINANCIËLE GEVOLGEN
                     
                  
                  
                     
                        HUIDIGE FINANCIËLE PERIODE
                        2018
                        (miljoen EUR)
                     
                  
                  
                     
                        BEGROTINGSJAAR
                     
                     
                        2019
                     
                     
                        (miljoen EUR)
                     
                  
                  
                     
                        VOLGENDE BEGROTINGSJAREN
                     
                     
                        2020 e.v.
                     
                     
                        (miljoen EUR)
                     
                  
               
                     
                        5.0
                     
                  
                  
                     
                        UITGAVEN
                     
                     
                        -
                              UIT DE EU-BEGROTING
                        (RESTITUTIES/INTERVENTIES)
                     
                     
                        -
                              NATIONALE INSTANTIES
                     
                     
                        -
                              OVERIGE
                     
                  
                  
                     
                        N.v.t.
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        5.1
                     
                  
                  
                     
                        ONTVANGSTEN
                     
                     
                        -
                              EIGEN MIDDELEN VAN DE EU
                         (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)
                     
                     
                        -
                              NATIONAAL
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        –8,2
                     
                  
                  
                     
                        –8,2
                     
                  
               
                     
                        5.2
                     
                  
                  
                     
                        BEREKENINGSMETHODE: zie opmerkingen
                     
                  
               
                     
                        6.0
                     
                  
                  
                     
                        IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD?
                     
                  
                  
                     
                        JA NEE
                     
                  
               
                     
                        6.1
                     
                  
                  
                     
                        IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING?
                     
                  
                  
                     
                        JA NEE
                     
                  
               
                     
                        6.2
                     
                  
                  
                     
                        IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG?
                     
                  
                  
                     
                        JA NEE
                     
                  
               
                     
                        6.3
                     
                  
                  
                     
                        MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD?
                     
                  
                  
                     
                        JA NEE
                     
                  
               
                     
                        OPMERKINGEN:
                     
                     
                        Het voorstel heeft geen gevolgen voor de uitgaven.
                     
                     
                        Rekening houdend met een aftrek van 20 % aan inningskosten bedraagt het theoretische verlies aan eigen middelen 8,2 miljoen EUR. Daarbij is ervan uitgegaan dat de totale hoeveelheden waarvoor concessies worden verleend (11 720 ton), bij toepassing van het normale tarief van 86,7 EUR/100 kg ook zouden zijn ingevoerd. Dat zou, na aftrek van de inningskosten, resulteren in 11,2 miljoen EUR aan eigen middelen.
                     
                     
                        De verleende concessie zal, na aftrek van de inningskosten, resulteren in 3 miljoen EUR aan eigen middelen.
                     
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L […] van […], blz. […].
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,5.7.2018
            COM(2018) 518 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Unie en de Volksrepubliek China in verband met WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten)
            
               
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
               OVEREENKOMST IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING
            
            
            
               tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China in verband met DS492 European Union – Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Europese Unie – Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten) 
            
            
            
               A. Brief van de Europese Unie
            
            
            
               Excellentie, 
            
            
            
               Ik heb de eer dit schrijven tot u te richten in verband met het bovengenoemde WTO-geschil en de resultaten van onze onderhandelingen om een wederzijds overeengekomen oplossing te bereiken. 
            
            
            
               De Europese Unie opent de volgende tariefcontingenten
                  1
               :
            
            
            
               een tariefcontingent van 6 060 ton voor tarieflijn 1602.3929 (met een landspecifieke toewijzing van 6 000 ton voor China en 60 ton voor alle andere landen), met een recht binnen het contingent van 10,9 %;
            
            
            
               een tariefcontingent van 660 ton voor tarieflijn 1602.3985 (met een landspecifieke toewijzing van 600 ton voor China en 60 ton voor alle andere landen), met een recht binnen het contingent van 10,9 %;
            
            
            
               een tariefcontingent erga omnes van 5 000 ton voor tarieflijn 1602.3219, met een recht binnen het contingent van 8 %.
            
            
         
         
            
               De Europese Unie en China stellen elkaar in kennis van de voltooiing van hun interne procedures voor de inwerkingtreding van deze overeenkomst. De overeenkomst treedt in werking 14 dagen na de dag waarop de laatste kennisgeving wordt ontvangen. De Europese Unie opent de bovengenoemde tariefcontingenten met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze overeenkomst.  
            
            
                
            
            
               Na de opening van de tariefcontingenten stellen de Europese Unie en China het orgaan voor geschillenbeslechting uit hoofde van artikel 3.6 van het DSU in kennis van deze overeenkomst als wederzijds overeengekomen oplossing in het kader van DS492 European Union – Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Europese Unie – Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten). Op basis hiervan bevestigt China dat het, ten aanzien van DS492, niet zal verzoeken om de inleiding van de procedures uit hoofde van artikel 21.5 van het DSU noch zal verzoeken om de schorsing van concessies of andere verplichtingen uit hoofde van artikel 22.6 van het DSU, zolang de Europese Unie voldoet aan al haar verplichtingen in het kader van deze overeenkomst.
            
            
            
               Ik zou het op prijs stellen indien u mij zou willen bevestigen dat uw regering met het bovenstaande instemt. 
            
            
            
               Ik stel hierbij voor dat, indien het bovenstaande voor uw regering aanvaardbaar is, deze brief en uw bevestiging samen een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China vormen.
            
            
            
               Met de meeste hoogachting,
            
            
            
               Cc: Thailand
            
            
            
               Namens de Europese Unie
            
            
            
            
               B. Brief van China
            
            
            
            
               Excellentie, 
            
            
         
         
            
               Hierbij bevestig ik de ontvangst van uw brief van vandaag, welke als volgt luidt:
            
            
            
               "Ik heb de eer dit schrijven tot u te richten in verband met het bovengenoemde WTO-geschil en de resultaten van onze onderhandelingen om een wederzijds overeengekomen oplossing te bereiken. 
            
            
            
               De Europese Unie opent de volgende tariefcontingenten
                  2
               :
            
            
            
               een tariefcontingent van 6 060 ton voor tarieflijn 1602.3929 (met een landspecifieke toewijzing van 6 000 ton voor China en 60 ton voor alle andere landen), met een recht binnen het contingent van 10,9 %;
            
            
            
               een tariefcontingent van 660 ton voor tarieflijn 1602.3985 (met een landspecifieke toewijzing van 600 ton voor China en 60 ton voor alle andere landen), met een recht binnen het contingent van 10,9 %;
            
            
            
               een tariefcontingent erga omnes van 5 000 ton voor tarieflijn 1602.3219, met een recht binnen het contingent van 8 %.
            
            
            
               De Europese Unie en China stellen elkaar in kennis van de voltooiing van hun interne procedures voor de inwerkingtreding van deze overeenkomst. De overeenkomst treedt in werking 14 dagen na de dag waarop de laatste kennisgeving wordt ontvangen. De Europese Unie opent de bovengenoemde tariefcontingenten met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze overeenkomst.  
            
            
                
            
            
               Na de opening van de tariefcontingenten stellen de Europese Unie en China het orgaan voor geschillenbeslechting uit hoofde van artikel 3.6 van het DSU in kennis van deze overeenkomst als wederzijds overeengekomen oplossing in het kader van DS492 European Union – Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Europese Unie – Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten). Op basis hiervan bevestigt China dat het, ten aanzien van DS492, niet zal verzoeken om de inleiding van de procedures uit hoofde van artikel 21.5 van het DSU noch zal verzoeken om de schorsing van concessies of andere verplichtingen uit hoofde van artikel 22.6 van het DSU, zolang de Europese Unie voldoet aan al haar verplichtingen in het kader van deze overeenkomst."
            
            
            
               Ik heb de eer u mede te delen dat mijn regering met de inhoud van uw brief instemt.
            
            
            
            
               Namens de Volksrepubliek China
            
         
         
            
            
            
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Thailand heeft ingestemd met de toewijzing aan China voor de eerste twee tariefcontingenten. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Thailand heeft ingestemd met de toewijzing aan China voor de eerste twee tariefcontingenten.