CELEX: C1997/094/18
Language: nl
Date: 1997-03-22 00:00:00
Title: Verzoek van 18 oktober 1996 van het Verwaltungsgericht Schleswig-Holstein om een prejudiciële beslissing in het geding tussen E. D. Ketelsen en Amt für Land- und Wasserwirtschaft Husum (Zaak C-37/97)

22 . 3 . 97              NL                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 94/9
tewerkstelling, met name op het gebied van beloning en                        bepaalde akkerbouwgewassen ( PB nr. L 181 van 1 . 7.
ontslag. Het recht op pensioenpunten, ook in geval van                        1992, blz. 12 ) aldus worden uitgelegd, dat het de auto­
ontslag van de betrokken werknemer, is een arbeidsvoor­                       riteiten in de lidstaten verbiedt, leges te heffen voor de
waarde die tussen de werknemer en de werkgever in het                         behandeling van steunaanvragen, wanneer deze leges
kader van collectieve arbeidsovereenkomsten is overeenge­                     overeenkomen met de andere in het nationale recht ge­
komen. Het feit dat de grensarbeider na zijn ontslag                          bruikelijke tarieven en het een zo gering bedrag be­
krachtens artikel 71 van Verordening ( EEG ) nr. 1408/                        treft, dat deze leges de aanvragers er niet van kunnen
71 (2 ) werkloosheidsuitkeringen in een andere lidstaat ont­                  weerhouden steunaanvragen in te dienen ?
vangt, vormt voor de werkgever ( dit wil zeggen voor de
instelling voor aanvullend pensioen waarbij deze is aange­
sloten en die zijn contractuele verplichtingen terzake uit­               b) Zo ja, is artikel 15 , lid 3 , van genoemde verordening
voert ) geen reden om zijn voormalige werknemer overeen­                      in strijd met Gemeenschapsrecht van hogere rang, met
gekomen contractuele voordelen te ontzeggen . De                              name met het beginsel van Gemeenschapstrouw van
betrokken discriminatie vloeit weliswaar voort uit collec­                    artikel 5 van het EG-Verdrag, het evenredigheidsbegin­
tieve arbeidsovereenkomsten en niet uit een wettelijke re­                    sel van artikel 3 B, derde alinea, van het EG-Verdrag
geling, doch niettemin is er sprake van een schending van                     en het subsidiariteitsbeginsel van artikel 3 B, tweede
het Gemeenschapsrecht in de zin van artikel 169 van het                       alinea, van het EG-Verdrag ?
EG-Verdrag door de verwerende staat, daar deze niet al­
leen heeft aanvaard dat de regelingen inzake aanvullend
pensioen die discriminatie bevatten, doch deze overeen­
komsten bovendien heeft goedgekeurd en algemeen ver­
plicht heeft gesteld: ingevolge artikel L 731-5 van de Code
de la sécurité sociale moet iedere werknemer die verplicht
onderworpen is aan de ouderdomsverzekering, aangesloten                   Verzoek van 18 oktober 1996 van het Verwaltungsgericht
zijn bij een regeling inzake aanvullend pensioen . Ofschoon               Schleswig-Holstein om een prejudiciële beslissing in het ge­
het beheer van de regelingen inzake aanvullend pensioen                   ding tussen E. D. Ketelsen en Amt für Land- und Wasser­
in beginsel aan de sociale partners is overgelaten, berust                                       wirtschaft Husum
het systeem de facto op overeenkomsten tussen de sociale
partners en de overheid, die actief intervenieert, met name                                       ( Zaak C-37/97 )
wat het behoud van het financiële evenwicht betreft .
                                                                                                     ( 97/C 94/18 )
Het feit dat de Franse regelingen inzake aanvullend pensi­
oen de in Frankrijk vergoede tijdvakken van werkloosheid                  Het Verwaltungsgericht Schleswig-Holstein heeft bij be­
van grensarbeiders die hun baan in een andere lidstaat                    schikking van 18 oktober 1996 , ingekomen ter griffie van
hebben verloren, „ meetellen ", heft de discriminatie ten de­             het Hof van Justitie op 27 januari 1997, in het geding tus­
trimente van in een andere lidstaat wonende grensarbei­                   sen E. D. Ketelsen en Amt für Land- und Wasserwirtschaft
 ders niet op noch compenseert deze .                                     Husum, het Hof van Justitie van de Europese Gemeen­
                                                                          schappen verzocht om een prejudiciële beslissing over de
 O PB nr. L 257 van 19 . 10 . 1968 , blz. 2 .                             navolgende vragen:
 ( 2 ) PB nr. L 149 van 5 . 7. 1971 , blz. 2 .
                                                                          a ) Moet artikel 30 bis van Verordening ( EEG ) nr. 2066/
                                                                               92 van de Raad van 30 juni 1992 tot wijziging van
                                                                              Verordening ( EEG ) nr. 805/68 houdende een gemeen­
                                                                               schappelijke ordening der markten in de sector rund­
 Verzoek van 18 oktober 1996 van het Verwaltungsgericht                       vlees en tot intrekking van Verordening ( EEG ) nr. 468/
 Schleswig-Holstein om een prejudiciële beslissing in het ge­                  87 tot vaststelling van de algemene voorschriften van
 ding tussen H. Kellinghusen en Amt für Land- und Wasser­                      het stelsel van de speciale premie voor producenten
                              wirtschaft Kiel                                 van rundvlees, alsmede van Verordening ( EEG )
                             ( Zaak C-36/97)                                   nr. 1357/80 tot instelling van een premieregeling voor
                                                                               het aanhouden van het zoogkoeienbestand ( PB nr.
                                ( 97/C 94/17)                                  L 215 van 30 . 7. 1992, blz . 49 ), aldus worden uitge­
                                                                               legd, dat het de autoriteiten in de lidstaten verbiedt, le­
                                                                               ges te heffen voor de behandeling van steunaanvragen,
 Het Verwaltungsgericht Schleswig-Holstein heeft bij be­                       wanneer deze leges overeenkomen met de andere in
 schikking van 18 oktober 1996 , ingekomen ter griffie van                     het nationale recht gebruikelijke tarieven en het een zo
 het Hof van Justitie op 27 januari 1997, in het geding tus­                   gering bedrag betreft, dat deze leges de aanvragers er
 sen H. Kellinghusen en Amt für Land- und Wasserwirt­                          niet van kunnen weerhouden steunaanvragen in te die­
 schaft Kiel, het Hof van Justitie van de Europese Gemeen­                     nen ?
 schappen verzocht om een prejudiciële beslissing over de
 navolgende vragen :
                                                                          b ) Zo ja , is artikel 30 bis van genoemde verordening in
 a ) Moet artikel 15 , lid 3 , van Verordening ( EEG )                         strijd met Gemeenschapsrecht van hogere rang, met
        nr. 1765/92 van de Raad van 30 juni 1992 tot instel­                   name met het beginsel van Gemeenschapstrouw van
        ling van een steunregeling voor producenten van                        artikel 5 van het EG-Verdrag, het evenredigheidsbegin­
 ---pagebreak--- Nr. C 94/ 10           NL                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                              22 . 3 . 97
     sel van artikel 3 B, derde alinea , van het EG-Verdrag                 a ) het tariefvoorstel wordt opgesteld aan de hand van
     en het subsidiariteitsbeginsel van artikel 3 B, tweede                      criteria die door de nationale wetgever als van
     alinea, van het EG-Verdrag ?                                                openbaar belang zijn aangemerkt en die in abstrac­
                                                                                 to zijn geformuleerd in wet nr. 298/74 en nadien
                                                                                 zijn uitgewerkt in presidentieel decreet nr. 56/78 ,
                                                                                 maar die in concreto verwijzen naar de kenmerken
                                                                                 van een „ standaardonderneming " die in de rege­
                                                                                 ling van 1978 ( artikelen 3 en 4 ) wordt beschreven
                                                                                 en niet meer overeenkomt met de reële toestand op
Verzoek van de Giudice di pace di Genova van 30 decem­                           de betrokken markt;
ber 1996 om een prejudiciële beslissing in het aldaar aan­
hangige geding tussen Autotrasporti Librandi snc di Li­
brandi Francesco & C. en Cuttica spedizioni e servizi                       b ) en bovendien de ( nooit uitgeoefende ) bevoegdheid
                        internazionali srl
                                                                                 van de overheid om het voorstel van het comité te­
                         ( Zaak C-38/97)                                         rug te sturen en de tarieven op eigen gezag vast te
                                                                                 stellen wanneer zij het nieuwe voorstel van het co­
                            97/C 94/ 19 )                                        mité niet bevredigend acht, strikt beperkt is tot het
                                                                                 onderzoek van de overeenstemming van dat voor­
                                                                                 stel met de criteria die volgens de wetgever van
Bij beschikking van 30 december 1996 , ingekomen ter                             1974 ( artikel 53 van wet nr. 298/74 ) moesten wor­
griffie van het Hof van Justitie op 27 januari 1997, heeft                       den bepaald in een uitvoeringsregeling, die in 1978
de Giudice di pace di Genova in het aldaar aanhangige ge­                        is vastgesteld ( presidentieel decreet nr. 56/78 ) en
ding tussen Autotrasporti Librandi snc di Librandi France­                       sindsdien niet meer is aangepast;
sco & C. en Cuttica spedizioni e servizi internazionali srl ,
het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen ver­
zocht om een prejudiciële beslissing over de navolgende
                                                                            c ) het verbindend tarief en, wat belangrijker is, het
vragen :
                                                                                 onderzoek van de wettigheid daarvan door de
                                                                                 overheid aldus worden bepaald door het toezicht
                                                                                 op de overeenstemming van het door het comité
1 . Is met de artikelen 3 , sub f) en g), 5 , 85 en 86 van het
                                                                                 geformuleerde tariefvoorstel met de economische
     Verdrag, in de uitlegging die het Hof van Justitie in
                                                                                 en technische gegevens van een „ standaardonder­
     zijn arrest van 5 oktober 1995 in zaak C-96/94 (')
                                                                                 neming " die niet representatief is voor de betrok­
     daarvan heeft gegeven, verenigbaar een nationale rege­                      ken markt;
     ling volgens welke de verbindende tarieven voor het
     goederenvervoer over de weg door de overheid worden
     goedgekeurd en uitvoerbaar verklaard op basis van het
     voorstel van een comité waarin de belanghebbende                       d ) en waarin aan de overheid wordt opgedragen, er­
     marktdeelnemers de meerderheid hebben ( ministerieel                        voor te zorgen dat een aldus vastgesteld tarief de
     decreet van 2 februari 1994 )?                                              vervoersondernemingen in staat stelt een vergoe­
                                                                                 ding te krijgen die als „ billijk " wordt aangemerkt
                                                                                 ( artikel 52 van wet nr. 298/74 ), maar die is geba­
2 . Zo ja , is dan met de artikelen 3 , sub f) en g ), 5, 85 en                  seerd op een strakke en volstrekt achterhaalde re­
     86 van het Verdrag verenigbaar een nationale regeling                       geling die door de overheid niet terzijde kan wor­
     ( artikel 3 van wetsdecreet nr. 82/93 , omgezet in wet                      den geschoven, ofschoon zij thans niet meer
     nr. 162/93 ) die de verbindende tarieven voor wegver­                       beantwoordt aan de realiteit en derhalve niet over­
     voerscontracten ook van toepassing verklaart op an­                         eenkomt met de reële kostprijs van de door de
     dere soorten contracten betreffende andere diensten,                        wegvervoersondernemingen verrichte dienst ?
     zoals, inzonderheid, aanneming en/of huur ?
3 . Komt het door het Hof van Justitie in de arresten-Reiff          6 . Subsidiair, hoe moet de verwijzende rechter het begrip
     en -Delta ( 2 ) gehanteerde begrip „ algemeen belang "                 „ collectieve overeenkomst " begrijpen om een door
     overeen met het begrip „ openbaar belang ", dat het                    artikel 85 van het Verdrag verboden tariefafspraak te
     Hof in een analoge rechtssituatie heeft gehanteerd in                  kunnen uitsluiten ?
     het arrest-Spedizioni marittime del Golfo ( 3 )?
                                                                     (') Arrest van 5 oktober 1995 in zaak C-96/94, Centro servizi
4 . Wordt dit begrip („ algemeen belang" en/of „ openbaar                  spediporto ( PB nr. C 299 van 11 . 11 . 1995 , blz . 6 ).
     belang ") door het Gemeenschapsrecht gedefinieerd of            ( 2 ) Zaak C-185/91 , Reiff, Jurispr. 1993 , blz . 1-5801 .
     wordt dit aan de afzonderlijke lidstaten overgelaten ?                Zaak C-l 53/93 , Delta , Jurispr. 1994, blz . 1-2517.
                                                                     O Zaak C-96/94 ( zie voetnoot 1 ).
5 . Kan inzonderheid onder dit begrip vallen, een natio­
     nale situatie als die welke in het hoofdgeding is be­
     schreven, waarin :