CELEX: 52014PC0455
Language: sl
Date: 2014-07-10
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel, gradnja stavb)

|
			
		
		
		52014PC0455
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel, gradnja stavb) /* COM/2014/0455 final  */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

OZADJE PREDLOGA
1.           Pravila, ki urejajo finančne prispevke iz Evropskega
sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG), so določena v Uredbi (EU)
št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji
(2014–2020)
in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006[1]
(v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG).
2.           Nizozemski organi so
20. februarja 2014 vložili vlogo EGF/2014/002
NL/Gelderland-Overijssel, gradnja stavb, za finančni prispevek iz ESPG zaradi
odpuščanja presežnih delavcev v 89 podjetjih, ki delujejo v panogi,
razvrščeni v oddelek 41 NACE Revizija 2 (gradnja stavb)[2], v dveh sosednjih
regijah na ravni NUTS 2 Gelderland in Overijssel na Nizozemskem.
3.           Komisija je to vlogo proučila
in v skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so
pogoji za dodelitev finančnega prispevka iz ESPG izpolnjeni.

POVZETEK VLOGE
 Vloga ESPG: || EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel, gradnja stavb 
 Država članica: || Nizozemska 
 Zadevni regiji (na ravni NUTS 2): || NL-22 (Gelderland) in NL-21 (Overijssel) 
 Datum vložitve vloge: || 20. februar 2014 
 Datum potrdila o prejemu vloge: || 5. marec 2014 
 Datum zahtevka za dodatne informacije: || 6. marec 2014 
 Rok za predložitev dodatnih informacij: || 17. april 2014 
 Rok za dokončanje analize: || 10. julij 2014 
 Merilo za pomoč: || Člen 4(1)(b) uredbe o ESPG 
 Gospodarska(-e) panoga(-e) (oddelek NACE Rev. 2): || Oddelek 41 (gradnja stavb) 
 Referenčno obdobje (devet mesecev): || od 1. marca 2013 do 1. decembra 2013 
 Število odpustov ali opustitev dejavnosti v referenčnem obdobju: || 562 
 Število upravičenih prejemnikov, ki naj bi sodelovali v ukrepih: || 475 
 Proračun za prilagojene storitve (v EUR) ||  2 601 250 
 Proračun za izvajanje ESPG (v EUR) ||  108 385 
 Celotni proračun (v EUR): ||  2 709 635 
 Zaprošeni finančni prispevek iz ESPG (v EUR): || 1 625 781 (60 % celotnega proračuna) 
ANALIZA VLOGE
Postopek
4.           Nizozemski organi so vlogo
EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel, gradnja stavb, vložili
20. februarja 2014, tj. v 12 tednih od datuma, ko so bila
izpolnjena merila za pomoč iz odstavkov 5 in 6. Komisija je prejem
vloge potrdila 5. marca 2014, tj. v dveh tednih od datuma
vložitve vloge. Dne 6. marca 2014 je od nizozemskih organov zahtevala
dodatne informacije. Nizozemski organi so dodatne informacije predložili v
šestih tednih od datuma zahteve. Rok 12 tednov od prejema popolne vloge, v
katerem mora Komisija oceniti skladnost vloge s pogoji za finančni
prispevek, se izteče 10. julija 2014.
Upravičenost vloge
Merila za pomoč
5.           Nizozemski organi so vlogo vložili
v skladu z merilom za pomoč iz člena 4(1)(b) uredbe o ESPG, po
katerem mora biti v devetmesečnem referenčnem obdobju v podjetjih, ki
delujejo v isti gospodarski panogi po ravni oddelkov NACE Revizija 2 in so
v eni regiji ali dveh sosednjih regijah na ravni NUTS 2, odpuščenih
najmanj 500 delavcev[3].
6.           Vloga se nanaša na:
–              
562 odpuščenih presežnih delavcev[4] v podjetjih[5], ki delujejo v panogi, razvrščeni v oddelek 41 NACE
Revizija 2 (gradnja stavb), v sosednjih regijah Gelderland (NL 22) in
Overijssel (NL 21).
–              
Devetmesečno referenčno obdobje traja od
1. marca 2013 do 1. decembra 2013.
Izračun števila odpustov in opustitev
dejavnosti
7.           Število odpustov je bilo
izračunano, kot sledi: 
–              
215 od datuma, ko je delodajalec posameznega delavca
obvestil o odpustu ali prekinitvi pogodbe o zaposlitvi;
–              
347 od datuma dejanske prekinitve pogodbe o
zaposlitvi ali njenega izteka.
Upravičeni prejemniki
8.           Skupno število
upravičenih prejemnikov je 562. 
Povezava med odpuščanjem delavcev ter
svetovno finančno in gospodarsko krizo, ki je predmet Uredbe (ES)
št. 546/2009
9.           Kar zadeva povezavo med
odpuščanjem delavcev ter svetovno finančno in gospodarsko krizo, ki
je predmet Uredbe (ES) št. 546/2009, nizozemski organi trdijo, da obstaja
več razlogov za negativni trend v proizvodnji in zaposlovanju v gradbenem
sektorju, zlasti v sektorju gradnje stavb (večnamenskih stavb in hiš); vsi
ti razlogi so povezani s finančno in gospodarsko krizo ter
vključujejo politiko bank, v skladu s katero te izvajajo strožja pravila
za zagotavljanje hipotek in kreditov, kar je precej zmanjšalo možnosti za
pridobitev hipotek in kreditov, varčevalne ukrepe vlade za zmanjšanje
državnega dolga in proračunskega primanjkljaja, zaradi katerih se je
zmanjšala javna poraba, ter močan upad cen in vrednosti na
nepremičninskem trgu, kar otežuje prodajo in nakup hiš.
10.         Nizozemski organi trdijo, da
je nizozemski finančni sektor mednarodni globalni sektor, ki je na
področju naložb ter zagotavljanja kreditov in hipotek močno odvisen
od mednarodnih kapitalskih trgov. Nizozemske banke imajo omejene možnosti za
privabljanje kapitalskih prihrankov na nizozemskem trgu, zato nizozemskih
hipotek ne morejo financirati samo z nizozemskim kapitalom. Nizozemske banke so
zato odvisne od svetovnih kapitalskih trgov. Finančni sektor zavezujejo
mednarodna pravila o zmanjšanju stroškov, kapitalskih naložbah, ponovnem
ovrednotenju zagotavljanja kreditov, znižanjih v bilanci in finančnih
rezervah. Grafični prikaz za hipotekarni trg za obdobje 2008–2012
kaže precejšnjo upočasnitev neto letne rasti, in sicer s 7,2 %
leta 2008 na 1,9 % leta 2012. 
Grafični
prikaz 1: Neto letna rast bančnih hipotekarnih posojil
* Podatki nizozemske
nacionalne banke[6].
11.         Podatki o zagotavljanju
kreditov malim in srednjim podjetjem (MSP) kažejo negativen trend od
leta 2008.
Slika 1: Zagotavljanje
kreditov MSP (vir: nizozemska nacionalna banka)[7]
Približno 98 % nizozemskih gradbenih podjetij
je malih in srednje velikih ter tudi ta trpijo zaradi pomanjkanja kreditov,
posledica tega pa so številni stečaji in posledična odpuščanja.
12.         Zaradi gospodarske in
finančne krize je morala nizozemska vlada začeti intenziven program s
ciljem zmanjšanja proračunskega primanjkljaja in državnega dolga.
Proračunski izdatki naj bi se leta 2015 zmanjšali za
24 milijard EUR. To bi imelo negativne posledice za gradbeni sektor,
saj zmanjšanje javnih izdatkov neposredno negativno vpliva na naložbe v
infrastrukturo in stanovanjske programe. Zmanjšanje javnih izdatkov nacionalne
vlade vpliva tudi na vlade provinc – provinca Gelderland je
leta 2011 začela zmanjševati izdatke za 58 milijonov EUR na
leto. Provinca Overijssel bo leta 2014 svojo javno porabo zmanjšala za
17,4 milijona EUR[8].
Gradbeni sektor je močno odvisen od domačega regionalnega trga. Zaradi
negativnega gospodarskega trenda, ki je posledica gospodarske in finančne
krize, ter posledičnega zmanjšanja števila programov, financiranih iz
javnega proračuna, je gradbeni sektor v ranljivem položaju, še zlasti
ranljiva pa so gradbena podjetja, ki delujejo na regionalnih trgih v provincah
Gelderland in Overijssel.
13.         Skupno število novih gradenj
hiš na Nizozemskem se je v obdobju 2008–2013 zmanjšalo za 61 014. V
provinci Overijssel se je število takih gradenj zmanjšalo za 2 625, v
provinci Gelderland pa za 7 941. Padec cen in zmanjšanje števila novih
gradenj hiš sta imela uničujoče posledice za zaposlenost v gradbenem
sektorju. Zato je veliko podjetij objavilo stečaj in veliko gradbenih
delavcev je izgubilo delo.
Preglednica 1:
Dovoljenja za gradnjo novih hiš[9]
   || Regije || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 
 Nizozemska || skupno št. dovoljenj || 87 198 || 72 646 || 61 028 || 55 804 || 37 370 || 26 184 
 Overijssel || skupno št. dovoljenj || 4 937 || 4 048 || 4 504 || 3 332 || 2 711 || 2 312 
 Gelderland || skupno št. dovoljenj || 12 199 || 9 417 || 8 342 || 8 656 || 5 753 || 4 258 
Dogodki, ki so povzročili odpuste in
opustitve dejavnosti
14.         Nizozemski gradbeni sektor od
leta 2008 trpi zaradi finančne in gospodarske krize, saj se njegova
proizvodnja nenehno zmanjšuje (sektor si je nekoliko opomogel samo
leta 2011). Proizvodnja v sektorju gradnje stavb (oddelek 41 NACE
Rev. 2)[10]
se je leta 2012 v primerjavi z letom 2011 zmanjšala za 10,2 %. Ta
negativni trend se je nadaljeval leta 2013, saj se je marca proizvodnja
zmanjšala za nadaljnjih 10 %[11].

Preglednica: Letni
promet za gradnjo stavb po velikosti podjetja
 Panoga (SKD 2008) || Obdobje || Spremembe prometa v vseh podjetjih || Spremembe prometa v malih podjetjih || Spremembe prometa v srednjih podjetjih || Spremembe prometa v velikih podjetjih 
 Gradnja stavb || 2008 || 10,5 || 16,6 || 11,6 || 6,6 
 Gradnja stavb || 2009 || –7,9 || 3,5 || –13,0 || –8,2 
 Gradnja stavb || 2010 || –11,9 || –5,6 || –17,1 || –10,1 
 Gradnja stavb || 2011 || 3,1 || 8,6 || 7,1 || –3,9 
 Gradnja stavb || 2012 || –10,1 || –10,4 || –12,7 || –7,4 
15.         V prvih dveh četrtletjih
leta 2013 je nizozemski gradbeni sektor izgubil 28 000 delovnih
mest[12].
Iz spodnje slike je razvidno, da so bile izgube delovnih mest v gradbenem
sektorju v navedenem letu daleč največje.
16.         Negativni trend proizvodnje in
zaposlovanja na Nizozemskem je bil še posebej občuten v provincah
Gelderland in Overijssel, kjer je veliko gradbenih podjetij. Leta 2012 je
v Gelderlandu delovalo približno 15 500 takih podjetij, v Overijsselu pa
7 500[13].

Spodnja preglednica prikazuje vrednost proizvodnje
v gradbenem sektorju za obe provinci za obdobje 2008–2013[14].
 Leto || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || 2014* 
 Gelderland || 7 835 || 7 480 || 6 615 || 7 296 || 6 921 || 6 330 || 6 155 
 Overijssel || 4 169 || 3 745 || 3 795 || 3 877 || 3 519 || 3 390 || 3 395 
(V milijonih EUR.)
* Ocene.
Pričakovani vpliv odpustov na
lokalno, regionalno ali nacionalno gospodarstvo in zaposlenost
17.         V Gelderlandu je v gradbenem
sektorju zaposlenih približno 60 000 ljudi, kar je 6,3 % celotnega
delovno aktivnega prebivalstva[15].
V Overijsselu je v gradbenem sektorju zaposlenih 39 500 ljudi, kar je
približno 7,3 % delovno aktivnega prebivalstva[16]. Prispevek gradbenega
sektorja k BDP v Gelderlandu je leta 2011 znašal 12 %, na nacionalni
ravni pa 10 %. Prispevek tega sektorja k BDP v Overijsselu je znašal
8,4 %[17].
Preglednica: Podatki
o regionalnem BDP za gradbeni sektor
 Zadeva || Panoge || Regije || Obdobje || Vrednost (v mio EUR) 
 BDP || Vse gospodarske dejavnosti || Nizozemska || 2011 || 536 618 
 BDP || Vse gospodarske dejavnosti || Overijssel || 2011 || 31 984 
 BDP || Vse gospodarske dejavnosti || Gelderland || 2011 || 54 186 
 BDP || Gradbeni sektor || Nizozemska || 2011 || 28 986 
 BDP || Gradbeni sektor || Overijssel || 2011 || 2 449 
 BDP || Gradbeni sektor || Gelderland || 2011 || 3 559 
Ti podatki o zaposlovanju in BDP kažejo, da ima
gradbeništvo pomembno vlogo v gospodarstvu in na trgu dela provinc. Zato se
pričakuje, da bodo odpusti v sektorju močno negativno vplivali na
lokalno in regionalno gospodarstvo ter stopnje zaposlenosti.
18.         V provincah Overijssel in
Gelderland se je močno povečalo število odpustov v gradbenem sektorju
in število odpustov leta 2012 v obeh provincah je v primerjavi s številom
na nacionalni ravni pomenilo 39 % vseh odpustov. Preglednica prikazuje
povečanje števila brezposelnih oseb v posameznem mesecu triletnega obdobja[18]. 
Preglednica: Število
odpustov v gradbenem sektorju 
   || J || F || M || A || M || J || J || A || S || O || N || D 
 2011 || 5 572 || 4 998 || 4 461 || 4 072 || 3 932 || 4 479 || 4 496 || 4 189 || 4 162 || 4 287 || 4 526 || 5 574 
 2012 || 5 961 || 6 184 || 5 825 || 5 614 || 5 580 || 5 643 || 6 270 || 6 486 || 6 474 || 6 712 || 7 404 || 9 060 
 2013 || 10 136 || 10 518 || 10 416 || 9 945 || 9 592 || 9 410 || 10 285 || 10 197 || 10 200 || 9 550 || 10 165 || 11 681 
Podatki kažejo, kako dramatične so razmere v
gradbenem sektorju v obeh provincah. Brezposelnost v sektorju se hitro
povečuje, največja je bila od decembra 2012 do marca 2013,
potem pa je ostala nespremenjena. 
Ciljni prejemniki in predlagani ukrepi
Ciljni prejemniki
19.         Po oceni naj bi v ukrepih
sodelovalo 475 upravičenih prejemnikov.
20.         Naslednja preglednica
prikazuje razčlenitev pričakovanih udeležencev po spolu,
državljanstvu in starostni skupini:
 Kategorija || Število ciljnih prejemnikov 
 Spol: || moški: || 440 || (92,6 %) 
   || ženske: || 35 || (7,4 %) 
 Državljanstvo: || državljani EU: || 475 || (100 %) 
   || državljani nečlanic EU: || 0 || (0 %) 
 Starostna skupina: || stari od 15 do 24 let: || 15 || (3,1 %) 
   || stari od 25 do 29 let: || 46 || (9,7 %) 
   || stari od 30 do 54 let: || 310 || (65,3 %) 
   || stari od 55 do 64 let: || 104 || (21,9 %) 
   || starejši od 64 let: || 0 || (0 %) 
Predlagani ukrepi
21.         Prilagojene storitve, ki naj
bi se zagotovile delavcem, ki so postali presežni, vključujejo spodaj
navedene ukrepe, ki so del usklajenega svežnja prilagojenih storitev,
namenjenih za ponovno vključevanje presežnih delavcev v zaposlitev:
(1)         
Pomoč pri iskanju zaposlitve in
vključitev:
(a)          
najprej intenzivno vključevanje vseh
udeležencev, preverjanje njihovih kompetenc, spretnosti in ambicij ter
določitev prihodnjih možnosti;
(b)         
pomoč pri iskanju zaposlitve – program po meri, na
voljo vsem posameznim udeležencem: aktivna podpora za upravičence, ki
vključuje pripravo dokumentov za iskanje dela in prerazporeditev,
intenzivno usposabljanje za delo, karierne dogodke, vzpostavitev točke za
storitve za gradbeni sektor ter pogoste stike z delodajalci.
(2)         
Usposabljanje in preusposabljanje
Možnosti za usposabljanje in preusposabljanje ter
dodatni ukrepi za gradbeni sektor in nove poklicne profile. Ti ukrepi so pomemben element projekta, ki bo
presežnim delavcem zagotovil več možnosti na trgu dela. Razlikovati je
treba med usposabljanjem v gradbenem sektorju in zunaj njega. Nizozemski organi
nameravajo z usposabljanjem v sektorju (na podlagi rezultatov iz prejšnjega
projekta ESPG) presežne delavce spremeniti v „bolj vsestranske strokovnjake“, kar naj bi pomembno
prispevalo k možnostim zadevnih oseb na trgu dela. 
Pri usposabljanju zunaj gradbenega sektorja je
treba upoštevati možnosti in delovne izkušnje kandidatov. Možnosti so v
prometnem sektorju in v sektorjih, povezanih z gradbenim, kot so prevoz
gradbenega materiala, inštalacijska dela in odstranjevanje azbesta.
Samo v izjemnih primerih se bo presežnim delavcem
ponudilo usposabljanje v sektorjih, ki so povsem drugačni od gradbeništva
ali z njim povezanih sektorjev. Vendar bo na podlagi pozitivnih izkušenj iz
prejšnjega projekta ESPG, v okviru katerega so nekatere osebe opravile
preusposabljanje na področju zdravstva in dobile službo v zdravstvenem
sektorju, ta možnost na voljo tudi med izvajanjem tega projekta.
Primeri usposabljanja ali preusposabljanja so:
(a)          
preusposabljanje gradbenega delavca (tesarja) v
bolj vsestranskega obrtnika z zagotovitvijo usposabljanja za zidarska ali
vodovodna dela,
(b)         
preusposabljanje gradbenega delavca za delo v
prometnem sektorju,
(c)          
usposabljanje gradbenega delavca za delo v drugem
sektorju, na primer za delovno mesto zdravstvenega delavca za prevoz z rešilnim
vozilom ali za vrtnarska ali kmetijska dela.
(3)         
Pomoč pri iskanju nadomestne zaposlitve:
S to pomočjo se udeležencem zagotovi možnost
za delo v sektorjih, ki se razlikujejo od gradbenega sektorja, v katerem so
delali pred odpustitvijo. Za ugotovitev, ali je oseba res sposobna zamenjati
kariero, in določitev izobraževalnega programa, ki ga mora opraviti, se
bodo uporabljali instrumenti, kot sta poklicna orientacija in svetovanje.
Rezultat poklicne orientacije je lahko program usposabljanja za kandidata,
najverjetneje na področju zunaj gradbenega sektorja. 
V okviru izvajanja bodo nizozemski organi orodja
za iskanje nove zaposlitve uporabili tudi zato, da bodo kandidate na splošno pripravili
za trg dela. Številni udeleženci v projektu imajo dolgoletne delovne izkušnje v
gradbenem sektorju in niso vajeni pisanja prijav za prosta delovna mesta, priprave
življenjepisa ali uporabe družbenih medijev za prijavo na delovno mesto.
Projekt bo zagotovil pomoč tudi v zvezi s temi orodji. 
(4)         
Sklad za mobilnost
Ta ukrep vključuje oblikovanje prožnega
sklada za iskalce zaposlitve in delodajalce, ki ponujajo (začasno)
zaposlitev. Ta storitev se lahko uporablja za organizacijo prožnega uvajanja.
Prekvalificirani delavci bodo tako pridobili potrebne delovne izkušnje in se
bodo lahko predstavili novim delodajalcem. V proračunu so predvideni
stroški za vzpostavitev tega sklada za mobilnost in za vzpostavitev stikov s
podjetji, ki želijo sodelovati. Ti stroški vključujejo stroške dela,
stroške najemnine in drugih potrebščin (spletno mesto, stiki z javnostjo,
časopis za objavo delovnih mest itd.). Sklad za mobilnost bo iskal
(začasna) delovna mesta za udeležence projekta. Ko bo oseba opravila
usposabljanje, bo verjetno vključena v sklad za mobilnost, da bi našla
zaposlitev. Včasih se lahko kandidat zaposli takoj po končanem
usposabljanju, na primer če je v okviru usposabljanja opravil
pripravništvo ali pridobil delovne izkušnje v podjetju. Kandidati se lahko v
sklad za mobilnost vključijo tudi takoj po vključitvi v projekt.
Nizozemski organi ocenjujejo, da bo približno 225 udeležencev v projektu
vključenih v sklad za mobilnost in da bodo našli zaposlitev v okviru tega
instrumenta.
22.         Zgoraj
opisani predlagani ukrepi so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru
upravičenih ukrepov, določenih v členu 7 uredbe o ESPG. Ti
ukrepi ne nadomestijo pasivnih ukrepov socialne zaščite. 
23.         Nizozemski organi so predložili
zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevna podjetja obvezni v skladu z nacionalno
zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdili so, da finančni prispevek
iz ESPG ne bo nadomestil takšnih ukrepov.
Ocena proračuna
24.         Ocenjeni skupni stroški
znašajo 2 709 635 EUR in vključujejo izdatke za prilagojene
storitve v višini 2 601 250 EUR ter izdatke za pripravo,
upravljanje, obveščanje in oglaševanje ter nadzor in poročanje v
višini 108 385 EUR.
25.         Skupni
zaprošeni finančni prispevek iz ESPG
znaša 1 625 781 EUR (60 % skupnih stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število udeležencev || Predvideni stroški na udeleženca (v EUR) || Ocenjeni skupni stroški (v EUR) (odstotni delež celote) 
 Prilagojene storitve (ukrepi v skladu s členom 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG) 
 Pomoč pri iskanju zaposlitve || 475 || 1 665 || 790 875 
 Vključitev || 475 || 515 || 244 625 
 Usposabljanje in preusposabljanje: a. usposabljanje in preusposabljanje v gradbenem sektorju b. usposabljanje in preusposabljanje v povezanih sektorjih c. usposabljanje zunaj gradbenega sektorja ||   75   50 25 ||   5 000   6 500 12 710 ||   375 000   325 000 317 750 
 Pomoč pri iskanju nadomestne zaposlitve || 50 || 3 355 || 167 750 
 Sklad za mobilnost || 225 || 1 691,78 || 380 650 
 Vmesni seštevek (a): || – || – || 2 601 250 
 Priprava, upravljanje, obveščanje in oglaševanje ter nadzor in poročanje: 
 1. Priprava || – || 0 
 2. Upravljanje || – || 27 096 
 3. Obveščanje in oglaševanje || – || 27 096 
 4. Nadzor in poročanje || – || 54 193 
 Vmesni seštevek (c): || – || 108 385 (4 %) 
 Skupni strošek (a + c): || – || 2 709 635 
 Prispevek iz ESPG (60 % skupnih stroškov) || – || 1 625 781 
26.         Stroški ukrepov, ki so
določeni kot ukrepi v skladu s členom 7(1)(b) uredbe o ESPG,
znašajo 0 EUR in tako ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega
svežnja prilagojenih storitev.
Obdobje upravičenosti izdatkov
27.         Nizozemski organi so prilagojene
storitve za ciljne prejemnike začeli izvajati 1. februarja 2014.
Izdatki za ukrepe iz točke 25, tj. vmesni seštevek (a), so
torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od
1. februarja 2014 do 20. februarja 2016. 
28.         Nizozemski organi so imeli od
1. februarja 2014 upravne izdatke za izvajanje ESPG. Izdatki za
pripravo, upravljanje, obveščanje in oglaševanje ter nadzor in
poročanje so torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od
1. februarja 2014 do 20. avgusta 2016.
Dopolnjevanje z ukrepi, financiranimi iz
nacionalnih skladov ali skladov Unije
29.         Nizozemski organi so navedli, da
se za zgoraj opisane ukrepe, za katere se prejme finančni prispevek iz
ESPG, ne bo prejel tudi finančni prispevek iz drugih finančnih
instrumentov Unije.
30.         Viri nacionalnega
vnaprejšnjega financiranja ali sofinanciranja so subvencija v višini
250 000 EUR, ki jo je provinca Overijssel zagotovila za podporo
dejavnostim ponovnega vključevanja nekdanjih delavcev v okviru ESPG, ter
sredstva, ki jih bodo zagotovili socialni partnerji (O & O
fondsen) in pomenijo preostala potrebna sredstva za sofinanciranje
(tj. 833 854 EUR).
Postopki za posvetovanje s ciljnimi
prejemniki ali njihovimi predstavniki ali socialnimi partnerji ter lokalnimi in
regionalnimi organi
31.         Nizozemski organi so navedli,
da so usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravili po posvetovanju s
sindikati in organizacijami delodajalcev. Pri upravljanju izobraževalnih
ustanov sodelujejo socialni partnerji v nizozemskem gradbenem sektorju.
Strokovnjaki za izobraževanje iz teh ustanov upravljajo možnosti za
usposabljanje in izobraževanje v tem sektorju. Socialni partnerji upravljajo
tudi tehnični urad za gradbeni sektor, ki je dal pobudo za vložitev vloge.
Regionalna srečanja s predstavniki sektorja in gradbenimi podjetji so bila
organizirana 3., 5. in 16. decembra 2013 v provinci Overijssel ter
20. decembra 2013 v provinci Gelderland. Zadevne strani in zavod za
sisteme socialne varnosti za zaposlene (UWV) so ovrednotili naravo in
razsežnost težave ter pripravili ukrepe za pomoč odpuščenim presežnim
delavcem pri iskanju nove zaposlitve, predvsem z vložitvijo vloge za pomoč
iz ESPG.
Sistemi upravljanja in nadzora
32.         Vloga vsebuje podroben opis
sistema upravljanja in nadzora z navedbo odgovornosti zadevnih organov.
Nizozemska je Komisijo obvestila, da bodo finančni prispevek upravljali in
nadzorovali isti organi, ki upravljajo in nadzorujejo ESS. 
Zaveze zadevne države članice
33.         Nizozemski organi so
zagotovili vsa potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: 
–              
pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem
izvajanju se bosta spoštovali načeli enakosti obravnave in
nediskriminacije;
–              
upoštevane so bile zahteve nacionalne zakonodaje in
zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju;
–              
podjetja, ki so po odpustih nadaljevala dejavnosti,
so izpolnila svoje pravne obveznosti v zvezi z odpuščanjem in ustrezno
poskrbela za svoje delavce;
–              
predlagani ukrepi bodo pomenili pomoč za
posamezne delavce in se ne bodo uporabljali za prestrukturiranje podjetij ali
sektorjev;
–              
za predlagane ukrepe se ne bo prejela finančna
podpora iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije in
preprečeno bo kakršno koli dvojno financiranje;
–              
predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe,
financirane iz strukturnih skladov;
–              
finančni prispevek iz ESPG bo usklajen s
postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
PRORAČUNSKE POSLEDICE
Proračunski predlog
34.         Sredstva ESPG ne smejo
presegati najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz
leta 2011), kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU,
Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem
finančnem okviru za obdobje 2014–2020[19].
35.         Komisija po proučitvi
vloge glede na pogoje iz člena 13(1) uredbe o ESPG ter ob upoštevanju
števila ciljnih prejemnikov, predlaganih ukrepov in ocenjenih stroškov predlaga
uporabo sredstev ESPG v znesku 1 625 781 EUR, kar pomeni
60 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi finančni
prispevek za vlogo.
36.         Predlagani sklep o uporabi
sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu s
točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne
2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem
finančnem poslovodenju[20].
Povezani dokumenti
37.         Ko Komisija predstavi ta
predlog sklepa o uporabi sredstev ESPG, hkrati Evropskemu parlamentu in Svetu
predstavi tudi predlog za prerazporeditev zneska v višini
1 625 781 EUR v ustrezno proračunsko vrstico.
38.         Ko Komisija sprejme ta predlog
sklepa o uporabi sredstev ESPG, istočasno sprejme sklep o finančnem
prispevku z izvedbenim aktom, ki začne veljati na datum, ko Evropski
parlament in Svet sprejmeta predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah
in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2014/002 NL/Gelderland-Overijssel, gradnja stavb)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem
skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi
Uredbe (ES) št. 1927/2006[21],
zlasti člena 15(4) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
v skladu s postopkom iz točke 13
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim
parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v
proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[22],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje podpore
delavcem, ki so postali presežni, in samozaposlenim osebam, ki so opustile
dejavnost, zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih,
ki so posledica globalizacije, ter za pomoč pri njihovi ponovni
vključitvi na trg dela.
(2)       Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011),
kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom)
št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[23].
(3)       Nizozemska je 20. februarja 2014
vložila vlogo za uporabo sredstev iz ESPG v zvezi z odpuščenimi delavci v
89 podjetjih, ki delujejo v panogi, razvrščeni v oddelek 41 NACE
Revizija 2 (gradnja stavb)[24],
v sosednjih regijah na ravni NUTS 2 Gelderland in Overijssel, ter jo
dopolnila z dodatnimi informacijami, kot je določeno v
členu 8(3) Uredbe (EU) št. 1309/2013. Vloga izpolnjuje
zahteve za določitev finančnega prispevka iz ESPG iz
člena 13 Uredbe (EU) št. 1309/2013.
(4)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v višini
1 625 781 EUR za vlogo, ki jo je vložila Nizozemska –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2014 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 1 625 781 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[2]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične
klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi
Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih
statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
[3]               UL L 154, 21.6.2003, str. 1, kakor je
bila spremenjena z Uredbo Komisije (EU) št. 31/2011.
[4]               V smislu člena 3(a) uredbe o ESPG.
[5]               Za seznam zadevnih podjetij in število odpuščenih
presežnih delavcev v posameznem podjetju glej Prilogo.
[6]               Vir: http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2012/dnb280065.jsp.
[7]               Kredietverlening aan het MKB
stuurgroep kredietverlening 2 mei 2012 (bančni krediti, zagotovljeni malim
in srednjim podjetjem).
[8]               http://www.gelderland.nl/smartsite.dws?id=10825 – članek o proračunu in zmanjšanju izdatkov province Gelderland;
http://www.overijssel.nl/bestuur/overijssel/begroting-overijssel/ –
članek o proračunu in
zmanjšanju izdatkov province Overijssel. 
[9]               http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=82001NED&D1=0&D2=0-1&D3=0&D4=0,8,10&D5=237,254,271,288,305,l&HDR=T,G4&STB=G3,G1,G2&VW=T.
[10]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=71999ned&D1=a&D2=a&D3=1&D4=19,24,29,34,l&HDR=T,G1&STB=G2,G3&VW=T
[11]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/default.aspx?DM=SLNL&PA=81808ned&D1=a&D2=a&D3=0&D4=118%2c135%2c138-145&HDR=T&STB=G1%2cG2%2cG3&VW=T spreminjanje prometa v gradbenem sektorju.
[12]                    http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/arbeid-sociale-zekerheid/publicaties/arbeidsmarkt-vogelvlucht/korte-termijn-ontw/2006-arbeidsmarkt-vv-bedrijfstak-art.htm
zaposlovanje v sektorju (na voljo samo v nizozemščini).
[13]             Podatki za leto 2012: statistični podatki za
Overijssel in za Gelderland: http://www.gelderland.databank.nl/.
http://www.overijssel.nl/overijssel/cijfers-kaarten/databank-overijssel/,
podatki o regionalni proizvodnji iz napovedi inštituta EIB za proizvodnjo in
zaposlovanje v gradbenem sektorju za leto 2014.
[14]             Vir: Ekonomski inštitut za gradbeništvo (EIB). Podatki za
proizvodnjo za obdobje 2008–2013.
[15]             Urad za ekonomske raziskave
province Gelderland. Statistični podatki za provinco Gelderland: http://www.gelderland.databank.nl/.
[16]             Zbirka podatkov province
Overijssel. Število delovnih mest v gradbenem sektorju v letu 2012: http://overijssel.databank.nl/.
[17]             http://statline.cbs.nl/StatWeb/publication/?DM=SLNL&PA=81355NED&D1=2&D2=0,8&D3=0,9,11&D4=l&HDR=T,G3&STB=G1,G2&VW=T, prispevek gradbenega sektorja k BDP v
provincah Gelederland in Overijssel.
[18]             Podatki zavoda za sisteme socialne varnosti za zaposlene
(UWV) za Gelderland in Overijssel. 
[19]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
[20]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[21]             UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[22]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[23]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
[24]             Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta
in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične
klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi
Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o
posebnih statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006,
str. 1).
PRILOGA

 Podjetja, v katerih so delavci postali presežni || Regija, kjer je delovno mesto delavcev, ki so postali presežni || Število delavcev, ki so postali presežni v posameznem podjetju || Metoda(-e) za izračun števila odpuščenih delavcev 
 A. Beverwijk en Zonen B.V. || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aan de Stegge Presolid Home Bv || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Aannemers- en Staalconstructiebedrijf Aan de Stegge B.V. || Overijssel (NL21) || 13 || 2 
 Aannemersbedrijf Bramer BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Aannemersbedrijf G. Bronkhorst en Zn Bv || Gelderland (NL22) || 20 || 3 
 Aannemersbedrijf H. De Bondt Ede Bv || Gelderland (NL22) || 7 || 3 
 Aannemersbedrijf H.J.W. Beijers V.O.F. || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 Aannemersbedrijf Haafkes Veldwachter BV || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aannemersbedrijf Haarman || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemersbedrijf Hoenderboom Bv || Gelderland (NL22) || 12 || 3 
 Aannemersbedrijf Horenberg B.V. || Overijssel (NL21) || 8 || 2 
 Aannemersbedrijf J.Valk & Zonen B.V. || Overijssel (NL21) || 3 || 2 
 Aannemersbedrijf Rijsdijk || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemersbedrijf Rougoor Bv || Gelderland (NL22) || 2 || 3 
 Aannemingsbedrijf Boks vof || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Aannemingsbedrijf E.G.J. Steggink B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Aannemingsbedrijf HJ te Selle Bv || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Aannemingsbedrijf J.A. van Boxtel B.V. || Gelderland (NL22) || 3 || 2 
 Aannemingsbedrijf Mecklenfeld B.V. || Overijssel (NL21) || 7 || 2 (1 delavec), 3 (6 delavcev) 
 Aannemingsbedrijf Neijenhuis Bv || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
 Aannemingsbedrijf van Kessel B.v. || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Aannemingsmaatschappij Olde-Rikkert Bv || Overijssel (NL21) || 46 || 2 (2 delavca), 3 (44 delavcev) 
 AB Bouwservice Oost Nederland B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Allure Bouw Bv || Overijssel (NL21) || 26 || 3 
 B.v. aannemingsmaatschappij v/h P.Poeles || Overijssel (NL21) || 8 || 3 
 Bergman Aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 1 || 3 
 Beton-, Onderhoud-en Uitzet Werken Beerdsen || Gelderland (NL22) || 3 || 3 
 Bouw- en Aannemingsbedrijf Rijswijk Bv || Gelderland (NL22) || 4 || 3 
 Bouw- en Handelscentrum G.H. Bruggink B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf EBU Doetinchem B.V. || Gelderland (NL22) || 7 || 2 
 Bouwbedrijf Gebr. Kamphuis B.V. || Overijssel (NL21) || 14 || 2 
 Bouwbedrijf Gebroeders Kleinjan Bv || Overijssel (NL21) || 10 || 3 
 Bouwbedrijf H.J. Klomps B.V. || Gelderland (NL22) || 9 || 2 
 Bouwbedrijf Heimensen BV || Gelderland (NL22) || 5 || 2 
 Bouwbedrijf Hulshof || Overijssel (NL21) || 7 || 2 
 Bouwbedrijf IJzerman Heerde B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf J H Scholten B.v. || Overijssel (NL21) || 6 || 3 
 Bouwbedrijf J. Heldoorn B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Kampman B.V. || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
 Bouwbedrijf Louis Wijnhout B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Middelhuis & Wopereis B.v. || Gelderland (NL22) || 7 || 3 
 Bouwbedrijf Ottenhof BV || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Bouwbedrijf Regeling bv || Overijssel (NL21) || 36 || 3 
 Bouwbedrijf Roosdom Tijhuis Rijssen B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Bouwbedrijf Sprong BV || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
 Bouwbedrijf 't Woud Bv || Gelderland (NL22) || 15 || 3 
 Bouwbedrijf Thus-Heebing B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Van Swaay || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Verploegh BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwbedrijf Wensink & Prins BV || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Bouwcollectief Voorstonden Bv || Gelderland (NL22) || 8 || 3 
 Bouwlijn Van Dijk B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Bouwonderneming Hoppen BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Broekhuizen Kabo B.V. || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 De Vree en Sliepen BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 De Zeeuw BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Design Bouw B.V. || Overijssel (NL21) || 6 || 2 
 Dijkhuis Aannemersbedrijf BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Dst Bouw Management International Bv || Overijssel (NL21) || 1 || 3 
 Gebr. van der Geest B.V. || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Gebrs Lukkassen Metselwerk Bv || Gelderland (NL22) || 45 || 3 
 Giesbers-Arnhem Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 3 || 2 
 Giesbers-Wijchen Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Groothuis bouwgroep || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Hegeman Bouw Vriezenveen B.V. || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Henk Selles Bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Hoffman Bouwbedrijf B.V. || Gelderland (NL22) || 8 || 2 
 Hoornstra Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 5 || 2 
 Kempink Bouwbedrijf Bv || Gelderland (NL22) || 11 || 3 
   || Gelderland (NL22) || 2 || 2 
 Klein Haar aannemersbedrijf || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
 Koopmans Bouwgroep B.V. || Overijssel (NL21) || 7 || 2 
 Kraay aannemingsbedrijf bv || Gelderland (NL22) || 15 || 3 
 Plegt-Vos Bouwgroep B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Prefab totaal BV || Overijssel (NL21) || 23 || 3 
 Rots Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 7 || 2 
 Rtw Bv || Overijssel (NL21) || 7 || 3 
 Stenfert Spantbouw B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Temmink bouwbedrijf || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Tomberg Funderingen en Onderbouw BV || Gelderland (NL22) || 2 || 3 
 Van Benthem's Aannemingsbedrijf Bv || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Van Dijk Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 4 || 2 
   || Overijssel (NL21) || 5 || 2 
 Van Dijk Bouw Twente B.V. || Overijssel (NL21) || 2 || 2 
 Van Driesten Harskamp Bouwbedrijf B.V. || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Van Kessel Bouw Bv || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Vastbouw Oost BV || Overijssel (NL21) || 1 || 2 
 Veluwezoom Verkerk Bouw B.V. || Gelderland (NL22) || 19 || 2 
 VOF Oleander || Overijssel (NL21) || 4 || 3 
 Wam & van Duren Bouwgroep BV || Gelderland (NL22) || 1 || 2 
 Skupno število delavcev, ki so postali presežni Skupno število podjetij ||   || 562 ||   
 89