CELEX: 32020H0826(27)
Language: hr
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: Preporuka Vijeća od 20. srpnja 2020. o Nacionalnom programu reformi Švedske za 2020. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Švedske za 2020. 2020/C 282/27

26.8.2020   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 282/177
            
         
      PREPORUKA VIJEĆA
      od 20. srpnja 2020.
      o Nacionalnom programu reformi Švedske za 2020. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Švedske za 2020.
      (2020/C 282/27)
      VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
      uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 121. stavak 2. i članak 148. stavak 4.,
      uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1466/97 od 7. srpnja 1997. o jačanju nadzora stanja proračuna i nadzora i koordinacije ekonomskih politika (1), a posebno njezin članak 9. stavak 2.,
      uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1176/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. studenoga 2011. o sprečavanju i ispravljanju makroekonomskih neravnoteža (2), a posebno njezin članak 6. stavak 1.,
      uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,
      uzimajući u obzir rezolucije Europskog parlamenta,
      uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća,
      uzimajući u obzir mišljenje Odbora za zapošljavanje,
      uzimajući u obzir mišljenje Gospodarskog i financijskog odbora,
      uzimajući u obzir mišljenje Odbora za socijalnu zaštitu,
      uzimajući u obzir mišljenje Odbora za ekonomsku politiku,
      budući da:
      
                  (1)
               
               
                  Komisija je 17. prosinca 2019. donijela Godišnju strategiju održivog rasta, čime je označen početak europskog semestra 2020. za koordinaciju ekonomskih politika. Posebnu je pozornost posvetila europskom stupu socijalnih prava, koji su Europski parlament, Vijeće i Komisija proglasili 17. studenoga 2017. Komisija je 17. prosinca 2019. na temelju Uredbe (EU) br. 1176/2011 donijela Izvješće o mehanizmu upozoravanja, u kojemu je utvrđeno da je Švedska jedna od država članica za koju je potrebno provesti detaljno preispitivanje.
               
            
                  (2)
               
               
                  Izvješće za Švedsku za 2020. objavljeno je 26. veljače 2020. U izvješću je ocijenjen napredak Švedske u smislu preporuka za pojedinu zemlju koje je Vijeće donijelo 9. srpnja 2019. (3) („preporuke za pojedinu zemlju iz 2019.”), mjere poduzete kao odgovor na preporuke za pojedinu zemlju donesene prethodnih godina te napredak Švedske u ostvarenju njezinih nacionalnih ciljeva u okviru strategije Europa 2020. Izvješće sadržava i detaljno preispitivanje u skladu s člankom 5. Uredbe (EU) br. 1176/2011, čiji su rezultati također objavljeni 26. veljače 2020. Komisija je na temelju analize zaključila da u Švedskoj postoje makroekonomske neravnoteže. Osobito, precijenjenost stambenih nekretnina u kombinaciji s kontinuiranim rastom duga kućanstava predstavlja rizik od neurednog ispravljanja neravnoteža. To bi moglo imati negativan učinak na gospodarstvo, a potencijalno i na bankarski sektor. U tom bi slučaju moglo doći i do negativnih prelijevanja na susjedne zemlje zbog sistemskih financijskih međupovezanosti. Proteklih godina poduzete su određene mjere za rješavanje tih neravnoteža. No te su mjere dosad imale ograničen učinak. I dalje postoje nedostaci u ključnim politikama, osobito u vezi s poreznim poticajima za kupnju stambene nekretnine zaduživanjem te funkcioniranjem ponude stambenih nekretnina i, posebno, tržišta najma nekretnina.
               
            
                  (3)
               
               
                  Svjetska zdravstvena organizacija 11. ožujka 2020. izbijanje bolesti COVID-19 službeno je proglasila pandemijom. Ta je pandemija ozbiljna javnozdravstvena kriza koja pogađa građane, društva i gospodarstva. Veliko je opterećenje za nacionalne zdravstvene sustave, uzrokuje poremećaje u globalnim lancima opskrbe, kolebanja na financijskim tržištima i šokove potražnje potrošača te negativno utječe na razne sektore. Ugrožava radna mjesta i dohotke radnika te poslovanje poduzećâ. Uzrokovala je snažan gospodarski šok čije se ozbiljne negativne posljedice već osjećaju u Uniji. Komisija je 13. ožujka 2020. donijela Komunikaciju u kojoj je pozvala na koordiniran gospodarski odgovor na krizu suradnjom svih aktera na nacionalnoj razini i na razini Unije.
               
            
                  (4)
               
               
                  Više država članica proglasilo je izvanredno stanje ili je uvelo izvanredne mjere. Sve izvanredne mjere trebale bi biti strogo proporcionalne, nužne, ograničena trajanja i u skladu s europskim i međunarodnim standardima. Trebale bi podlijegati demokratskom nadzoru i neovisnom sudskom preispitivanju.
               
            
                  (5)
               
               
                  Komisija je 20. ožujka 2020. donijela Komunikaciju o aktivaciji opće klauzule o odstupanju iz Pakta o stabilnosti i rastu. Opća klauzula o odstupanju olakšava koordinaciju proračunskih politika u vrijeme snažnoga gospodarskog pada, kako je utvrđeno u članku 5. stavku 1., članku 6. stavku 3., članku 9. stavku 1. i članku 10. stavku 3. Uredbe (EZ) br. 1466/97 te članku 3. stavku 5. i članku 5. stavku 2. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97 (4). Komisija je u Komunikaciji od 20. ožujka 2020. smatrala da su, s obzirom na očekivan snažan gospodarski pad prouzročen pandemijom bolesti COVID-19, ispunjeni uvjeti za aktivaciju opće klauzule o odstupanju te je od Vijeća zatražila da potvrdi taj zaključak. Ministri financija država članica složili su se 23. ožujka 2020. s Komisijinom procjenom. Složili su se da je za snažan gospodarski pad potreban odlučan, ambiciozan i koordiniran odgovor. Aktivacijom opće klauzule o odstupanju dopušta se privremeno odstupanje od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju, pod uvjetom da se time srednjoročno ne ugrozi fiskalna održivost. Vijeće na preporuku Komisije može za korektivni dio također odlučiti usvojiti revidiranu fiskalnu putanju. Aktivacijom opće klauzule o odstupanju ne suspendiraju se postupci u okviru Pakta o stabilnosti i rastu. Njome se državama članicama omogućuje da odstupe od proračunskih zahtjeva koji bi se obično primjenjivali, a Komisiji i Vijeću da u okviru Pakta poduzmu potrebne mjere za koordinaciju politika.
               
            
                  (6)
               
               
                  Nužno je kontinuirano djelovanje radi ograničenja i nadzora širenja pandemije bolesti COVID-19, povećanja otpornosti nacionalnih zdravstvenih sustava, ublažavanja socioekonomskih posljedica pandemije mjerama potpore poduzećima i kućanstvima te radi osiguravanja adekvatnih zdravstvenih i sigurnosnih uvjeta na mjestu rada u cilju nastavka gospodarske aktivnosti. Unija bi trebala u cijelosti iskoristiti razne instrumente koji su joj na raspolaganju i tako poduprijeti napore država članica u tim područjima. Istodobno bi države članice i Unija trebale surađivati na pripremi mjera potrebnih za ostvarenje povratka na normalno funkcioniranje naših društava i gospodarstava te na održiv rast, koje bi među ostalim uključivale zelenu tranziciju i digitalnu transformaciju, uz izvlačenje pouka iz krize.
               
            
                  (7)
               
               
                  Kriza uzrokovana bolešću COVID-19 naglasila je fleksibilnost koju unutarnje tržište nudi radi prilagodbe u izvanrednim situacijama. Međutim, da bi se osigurao brz i neometan prelazak na fazu oporavka i slobodno kretanje robe, usluga i radnika, izvanredne mjere koje sprečavaju normalno funkcioniranje unutarnjeg tržišta trebalo bi ukinuti čim prestanu biti neophodne. Aktualna je kriza pokazala da su u zdravstvenom sektoru potrebni planovi pripravnosti za krizne situacije. Poboljšane strategije nabave, diversificirani lanci opskrbe i strateške rezerve osnovne opreme među ključnim su elementima za izradu širih planova pripravnosti za krizne situacije.
               
            
                  (8)
               
               
                  Zakonodavac Unije već je izmijenio relevantne zakonodavne okvire uredbama (EU) 2020/460 (5) i (EU) 2020/558 (6) Europskog parlamenta i Vijeća kako bi se državama članicama omogućilo da sva neiskorištena sredstva iz europskih strukturnih i investicijskih fondova mobiliziraju za odgovor na izvanredne posljedice pandemije bolesti COVID-19. Tim će se izmjenama osigurati dodatna fleksibilnost, ali i pojednostavnjeni i usklađeni postupci. Kako bi ublažile pritisak na novčane tokove, države članice u obračunskoj godini 2020. – 2021. mogu iskoristiti i stopu sufinanciranja sredstvima iz proračuna Unije od 100 %. Švedska se potiče da u cijelosti iskoristi te mogućnosti i tako pomogne najugroženijim pojedincima i sektorima.
               
            
                  (9)
               
               
                  Socioekonomske posljedice pandemije bolesti COVID-19 u Švedskoj vjerojatno će biti neravnomjerno raspoređene po regijama zbog različitih uzoraka specijalizacije, posebno u regijama koje se znatno oslanjaju na turizam i općenito na izravno poslovanje s potrošačima. To podrazumijeva znatan rizik od povećanja regionalnih i teritorijalnih nejednakosti unutar Švedske, čime se pogoršava već uočeni trend laganog povećanja nejednakosti između regije glavnog grada i ostatka zemlje ili između urbanih i ruralnih područja. U kombinaciji s rizikom od privremenog prekida procesa konvergencije među državama članicama, trenutačna situacija zahtijeva ciljane odgovore politika.
               
            
                  (10)
               
               
                  Švedska je 27. travnja 2020. dostavila svoj Nacionalni program reformi za 2020., a 28. travnja 2020. svoj Program konvergencije za 2020. Kako bi se uzela u obzir njihova povezanost, oba su programa ocijenjena istodobno.
               
            
                  (11)
               
               
                  Švedska je trenutačno obuhvaćena preventivnim dijelom Pakta o stabilnosti i rastu.
               
            
                  (12)
               
               
                  Vlada u svojem Programu konvergencije za 2020. planira da će se ukupni saldo sa suficita od 0,4 % bruto domaćeg proizvoda (BDP) u 2019. pogoršati na deficit od 3,8 % BDP-a u 2020. Predviđa se smanjenje deficita na 1,4 % BDP-a u 2021. te postizanje suficita od 1,5 % BDP-a do 2023. Prema Programu konvergencije za 2020. očekuje se da će nakon smanjenja na 35 % BDP-a u 2019. udio duga opće države u BDP-u porasti na 40 % u 2020. Na makroekonomske i fiskalne izglede utječe vrlo izražena nesigurnost izazvana pandemijom bolesti COVID-19.
               
            
                  (13)
               
               
                  Švedska je u okviru koordiniranog Unijina pristupa na pandemiju bolesti COVID-19 odgovorila donošenjem pravodobnih proračunskih mjera za povećanje kapaciteta svojeg zdravstvenog sustava, obuzdavanje pandemije i pomoć osobito ugroženim pojedincima i sektorima. Prema Programu konvergencije za 2020., vrijednost tih proračunskih mjera iznosi 2,4 % BDP-a. Te mjere uključuju jačanje usluga zdravstvene zaštite (0,1 % BDP-a), izvanrednu pomoć za sektore u poteškoćama (1,6 % BDP-a) te mjere tržišta rada i socijalne politike (0,2 % BDP-a). Osim toga, Švedska je najavila mjere koje će doprinijeti pružanju potpore likvidnosti poduzećâ bez izravnog proračunskog učinka. Prema Programu konvergencije za 2020. te mjere osobito uključuju odgodu plaćanja poreza do 6,9 % BDP-a, kao i različite vrste kreditnih jamstava i proširenih kreditnih instrumenata u iznosu od otprilike 4,7 % BDP-a. Mjere koje je Švedska poduzela općenito su u skladu sa smjernicama iz Komunikacije Komisije od 13. ožujka 2020. Puna provedba izvanrednih mjera i fiskalnih mjera potpore uz preusmjeravanje fiskalnih politika prema ostvarenju razboritih srednjoročnih fiskalnih pozicija kada to gospodarski uvjeti dopuste, doprinijet će očuvanju fiskalne održivosti u srednjem roku.
               
            
                  (14)
               
               
                  Na temelju proljetne prognoze Komisije iz 2020. predviđa se da će, ne bude li promjene politika, u Švedskoj saldo opće države iznositi -5,6 % BDP-a u 2020. te -2,2 % BDP-a u 2021. Predviđa se da će udio duga opće države u BDP-u u 2020. i 2021. ostati ispod 60 %.
               
            
                  (15)
               
               
                  Komisija je 20. svibnja 2020. objavila izvješće pripremljeno u skladu s člankom 126. stavkom 3. Ugovora jer je Švedska u 2020. planirala premašiti referentnu vrijednost deficita od 3 % BDP-a. Analiza Komisije općenito upućuje na zaključak da kriterij deficita kako je definiran u Ugovoru i Uredbi (EZ) br. 1467/97 nije ispunjen.
               
            
                  (16)
               
               
                  Gospodarstvo Švedske usporilo se na dosad nezabilježen način nakon izbijanja pandemije bolesti COVID-19. Prema proljetnoj prognozi Komisije iz 2020 očekuje se porast nezaposlenosti na 9,7 % u 2020. i oporavak na 9,3 % u 2021. Očekuje se da će se privatna potrošnja u velikoj mjeri smanjiti, posebno u najizloženijim kategorijama potrošnje, kao što su prijevoz, restorani i smještaj. Predviđa se da će se bruto investicije u fiksni kapital smanjiti još više od potrošnje, uglavnom zbog neizvjesnosti u vezi s brzinom oporavka. Švedska tijela počela su rano poduzimati mjere i postupno su ih pojačavala kako se pandemija bolesti COVID-19 širila. Mjere su obuhvaćale zdravstvenu zaštitu i bile su usmjerene na rješavanje negativnih gospodarskih posljedica. Mjere zdravstvene zaštite uključuju gospodarsku potporu središnje države za dodatne troškove povezane s pandemijom bolesti COVID-19 koje snose regije i lokalna tijela nadležna za zdravstveni sustav. Vlada je u gospodarstvu poduzela širok raspon mjera za smanjenje troškova korporativnog sektora (privremena otpuštanja, troškovi bolovanja, odricanje od socijalnih doprinosa poslodavca, kreditna jamstva i smanjenja najamnine) te za osiguravanje likvidnosti poduzeća (odgoda plaćanja poreza, uključujući plaćanja poreza na dodanu vrijednost (PDV)). Nadalje, švedska središnja banka Sveriges Riksbank odlučila je odobravati kredite poduzećima preko banaka, kupovati državne i općinske obveznice kao i pokrivene hipotekarne obveznice, obveznice i komercijalne zapise koje su izdala švedska nefinancijska društva. U procesu izrade i provedbe tih mjera treba voditi računa o otpornosti bankarskog sektora. Švedska središnja banka sklopila je i ugovore o valutnim zamjenama s drugim središnjim bankama kako bi se financijskom sektoru osigurala dostupnost glavnih valuta. Socijalna politika i politika tržišta rada proširene su, primjerice privremenim promjenama u vezi s davanjima za bolest, povećanjem naknada za nezaposlenost, snižavanjem zahtjeva za pristup sustavu osiguranja u slučaju nezaposlenosti te aktivnim politikama tržišta rada i obrazovanja (npr. zelena radna mjesta, proširenje „poslova za novi početak”, ljetni tečajevi, veći broj studenata u visokom obrazovanju).
               
            
                  (17)
               
               
                  Kratkoročni odgovor Švedske na razini politika u kontekstu pandemije bolesti COVID-19 temelji se na osiguravanju odgovarajućih resursa i rezervi kapaciteta te prilagodbi uloga i odgovornosti zdravstvenih radnika. Srednjoročno bi se time trebalo doprinijeti pravodobnoj i zemljopisno uravnoteženoj zdravstvenoj skrbi te odgovarajućem raspoređivanju zdravstvenih radnika u različitim okružjima (na primjer u izvanbolničkoj i bolničkoj skrbi), a izbjegao bi se i strukturni manjak medicinskog osoblja. Iskorištavanjem snažnog švedskog sektora istraživanja i inovacija za znanstveno utemeljene mjere moglo bi se doprinijeti napretku u razvoju cjepiva, liječenju i dijagnostici te prenošenju rezultata istraživanja u politiku javnog zdravstva.
               
            
                  (18)
               
               
                  Osiguravanjem dostupnosti vještina, a posebno digitalnih vještina, može se održati veći rast produktivnosti s pomoću istraživanja i inovacija u visokotehnološkim sektorima te doprinijeti postizanju ambicioznih klimatskih i energetskih ciljeva Švedske koji su utvrđeni u njezinu nacionalnom energetskom i klimatskom planu. Ulaganja su potrebna i kako bi se smanjile razlike u obrazovnim ishodima između učenika migrantskog podrijetla i učenika švedskog podrijetla. Visoka kvaliteta rada znatno je doprinosila rastu produktivnosti rada, što je gotovo prestalo prije krize uzrokovane bolešću COVID-19. Bit će potrebna i integracija na tržište rada skupina čiji potencijal nije bio u potpunosti iskorišten prije krize, kao što su migranti koji nisu iz EU-a i osobe s invaliditetom. Nedostatak vještina posebno je izražen u području obrazovanja, zdravstvene skrbi, socijalnog rada, informacijskih i komunikacijskih tehnologija, industrije i građevinarstva.
               
            
                  (19)
               
               
                  Kako bi se potaknuo gospodarski oporavak, bit će važno dati prednost već razrađenim projektima javnih ulaganja i promicati privatna ulaganja, među ostalim na temelju relevantnih reformi. U digitalnom sektoru i sektoru mikroelektronike više od 50 % poslodavaca prijavilo je da nedostatak vještina utječe na rast. Za poboljšanje produktivnosti nužno je održati visok udio javne potrošnje u istraživanju. Za oporavak rasta produktivnosti rada potrebno je i produbljivanje kapitala i veća ulaganja u visokotehnološke i inovativne sektore. Širenje novih digitalnih tehnologija među malim i srednjim poduzećima doprinijet će povećanju produktivnosti. Ova kriza pokazala je važnost digitalne infrastrukture i dostupnosti brze i stabilne povezivosti na svim mjestima gdje ljudi žive ili rade. Širenje mobilnog širokopojasnog pristupa u pojasu 700 MHz imat će važnu ulogu, kao i mogućnost financijske potpore za razvoj fiksnog širokopojasnog interneta. Predstojeća dražba za mrežu 5G bit će dodatni poticaj digitalizaciji švedskog gospodarstva. Za postizanje klimatski neutralnog društva do 2045. bit će potrebna i ulaganja u istraživanje i inovacije kako bi se omogućili razvoj i provedba novih, konkurentnih rješenja za dekarbonizaciju te koordiniranih socijalnih i drugih mjera politike. Promet je primarno područje u kojem se cilja na smanjenje emisija stakleničkih plinova u Švedskoj. Sveobuhvatna i relativno brza transformacija voznog parka u vozila s niskim emisijama dio je političkog plana. Planirana ulaganja u željezničku infrastrukturu važna su za modalnu razdiobu i ostvarivanje ambicioznog klimatskog cilja Švedske. Za elektrifikaciju prometa i industrije bit će potrebna znatna ulaganja u proizvodnju i distribuciju električne energije. Programiranje Fonda za pravednu tranziciju, koji je predmet prijedloga Komisije, za razdoblje 2021. – 2027. moglo bi Švedskoj pomoći da lakše odgovori na neke izazove prelaska na klimatski neutralno gospodarstvo, osobito u područjima iz Priloga D izvješću za Švedsku za 2020. To bi Švedskoj omogućilo da na najbolji način iskoristi sredstva iz tog fonda.
               
            
                  (20)
               
               
                  Opetovane optužbe o navodnom pranju novca utjecale su na ugled švedskih banaka te je sprečavanje pranja novca i dalje prioritet Švedske. Za djelotvoran nadzor potrebni su veći resursi i odgovarajući postupci za primjenu pristupa koji se temelji na rizicima. Švedska je prepoznala da joj je potrebno više resursa za provedbu odgovarajućeg nadzora i istraga te je ojačala kapacitet svojeg tijela za financijski nadzor. Međutim njegov kapacitet i dalje je nizak u usporedbi s veličinom švedskog financijskog sektora. Izazovi i dalje postoje, a pristup koji se temelji na rizicima tek treba u potpunosti provesti.
               
            
                  (21)
               
               
                  Iako se preporuke za pojedinu zemlju navedene u ovoj Preporuci („preporuke za pojedinu zemlju iz 2020.”) prije svega odnose na ublažavanje socioekonomskih posljedica pandemije bolesti COVID-19 i olakšavanje gospodarskog oporavka, preporuke za pojedinu zemlju iz 2019. odnosile su se i na reforme koje su iznimno važne za suočavanje sa srednjoročnim i dugoročnim strukturnim izazovima. Preporuke za pojedinu zemlju iz 2019. i dalje su relevantne i kontinuirano će se pratiti tijekom europskog semestra sljedeće godine. To uključuje preporuke za pojedinu zemlju iz 2019. koje se odnose na ekonomske politike u području ulaganja. Sve preporuke za pojedinu zemlju iz 2019. trebalo bi uzeti u obzir pri strateškom programiranju financiranja u okviru kohezijske politike nakon 2020., među ostalim i za mjere ublažavanja i strategije izlaska iz aktualne krize.
               
            
                  (22)
               
               
                  Europski semestar pruža okvir za kontinuiranu koordinaciju ekonomskih politika i politika zapošljavanja u Uniji, što može doprinijeti održivom gospodarstvu. Države članice u svojim su nacionalnim programima reformi za 2020. razmotrile postignuti napredak u ostvarenju ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih naroda. Osiguravanjem potpune provedbe preporuka za pojedinu zemlju iz 2020. Švedska će doprinijeti napretku u ostvarenju ciljeva održivog razvoja i zajedničkim nastojanjima da se u Uniji osigura konkurentna održivost.
               
            
                  (23)
               
               
                  Komisija je u okviru europskog semestra 2020. provela sveobuhvatnu analizu ekonomske politike Švedske i objavila je u izvješću za Švedsku za 2020. Ocijenila je i Program konvergencije za 2020., Nacionalni program reformi za 2020. i mjere poduzete kao odgovor na preporuke za pojedinu zemlju upućene Švedskoj prethodnih godina. Komisija je u obzir uzela ne samo njihovu važnost za održivu fiskalnu i socioekonomsku politiku u Švedskoj nego i njihovu usklađenost s pravilima i smjernicama Unije jer je potrebno ojačati ukupno gospodarsko upravljanje u Uniji tako da se na razini Unije doprinosi budućim nacionalnim odlukama.
               
            
                  (24)
               
               
                  Uzimajući u obzir tu ocjenu, Vijeće je ispitalo Program konvergencije za 2020. i njegovo je mišljenje (7) posebno navedeno u preporuci 1. u nastavku.
               
            
                  (25)
               
               
                  Uzimajući u obzir detaljno ispitivanje koje je provela Komisija i tu ocjenu, Vijeće je ispitalo Nacionalni program reformi za 2020. i Program konvergencije za 2020. U preporukama za pojedinu zemlju iz 2020. vodi se računa o potrebi borbe protiv pandemije bolesti COVID-19 i olakšavanja gospodarskog oporavka kao nužnom prvom koraku kako bi se omogućila prilagodba neravnoteža. Nakon što je težište preporuka za pojedine zemlje za 2020. preusmjereno tako da se odnosi na socioekonomske posljedice pandemije bolesti COVID-19 i olakšavanje gospodarskog oporavka, niti jedna od njih ne odnosi se izravno na makroekonomske neravnoteže koje je Komisija utvrdila u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) br. 1176/2011,
               
            PREPORUČUJE da Švedska u 2020. i 2021. poduzme djelovanja kojima je cilj:
      
                  1.
               
               
                  Poduzeti sve potrebne mjere, u skladu s općom klauzulom o odstupanju iz Pakta o stabilnosti i rastu, kako bi se učinkovito odgovorilo na pandemiju bolesti COVID-19, održati gospodarstvo i pružiti potporu oporavku koji će uslijediti. Kada to gospodarski uvjeti dopuste, provoditi fiskalne politike s ciljem postizanja razboritih srednjoročnih fiskalnih pozicija i osiguravanja održivosti duga, uz istodobno poticanje ulaganja. Osigurati otpornost zdravstvenog sustava, među ostalim osiguravanjem odgovarajućih zaliha ključnih proizvoda iz područja medicine, infrastrukture i radne snage.
               
            
                  2.
               
               
                  Poticati inovacije i podupirati obrazovanje i razvoj vještina. Dati prednost već razrađenim projektima javnih ulaganja i promicati privatna ulaganja za potporu oporavku gospodarstva. Usmjeriti ulaganja u zelenu i digitalnu tranziciju, osobito na čistu i učinkovitu proizvodnju i uporabu energije, visokotehnološke i inovativne sektore, mreže 5G i održivi promet.
               
            
                  3.
               
               
                  Poboljšati učinkovitost nadzora nad sprečavanjem pranja novca i učinkovito provoditi okvir za sprečavanje pranja novca.
               
            
         Sastavljeno u Bruxellesu 20. srpnja 2020.
         
            
               Za Vijeće
            
            
               Predsjednica
            
            J. KLOECKNER
         
      
      
         (1)  SL L 209, 2.8.1997., str. 1.
      
      
         (2)  SL L 306, 23.11.2011., str. 25.
      
      
         (3)  SL C 301, 5.9.2019., str. 159.
      
      
         (4)  Uredba Vijeća (EZ) br. 1467/97 od 7. srpnja 1997. o ubrzanju i pojašnjenju provedbe postupka u slučaju prekomjernog deficita (SL L 209, 2.8.1997., str. 6.).
      
         (5)  Uredba (EU) 2020/460 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. ožujka 2020. o izmjeni uredaba (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013 i (EU) br. 508/2014 s obzirom na posebne mjere za mobilizaciju ulaganja u zdravstvene sustave država članica i u druge sektore njihovih gospodarstava u odgovoru na izbijanje bolesti COVID-19 (Investicijska inicijativa kao odgovor na koronavirus) (SL L 99, 31.3.2020., str. 5.).
      
         (6)  Uredba (EU) 2020/558 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2020. o izmjeni uredbi (EU) br. 1301/2013 i (EU) br. 1303/2013 u pogledu posebnih mjera radi pružanja iznimne fleksibilnosti za korištenje europskih strukturnih i investicijskih fondova u odgovoru na izbijanje bolesti COVID-19 (SL L 130, 24.4.2020., str. 1.).
      
         (7)  Na temelju članka 9. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 1466/97.