CELEX: 52013PC0439
Language: es
Date: 2013-06-20
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se prorroga el período de aplicación de las medidas pertinentes establecidas en la Decisión 2011/492/UE relativa a la conclusión del procedimiento de consultas con la República de Guinea-Bissau al amparo del artículo 96 del Acuerdo de asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra

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		52013PC0439
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se prorroga el período de aplicación de las medidas pertinentes establecidas en la Decisión 2011/492/UE relativa a la conclusión del procedimiento de consultas con la República de Guinea-Bissau al amparo del artículo 96 del Acuerdo de asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra /* COM/2013/0439 final - 2013/0208 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN
DE MOTIVOS
El 31 de enero de
2011, la Unión Europea decidió entablar consultas con la República de
Guinea-Bissau en virtud del artículo 96 del Acuerdo de Cotonú revisado. Esta
decisión fue tomada tras los acontecimientos del 1 de abril de 2010. Ese día,
bajo el mando del general Antonio Indjai, Jefe de Estado Mayor Adjunto de las
Fuerzas Armadas, un grupo de militares rebeldes detuvieron al Jefe de Estado
Mayor, almirante José Zamora Induta, y al Primer Ministro de Guinea-Bissau,
Gomes Junior. A raíz de esta rebelión, el general Indjai se convirtió de facto
en Jefe de Estado Mayor antes de su nombramiento oficial el 25 de junio de 2010
por decreto del Presidente, Bacai Sanha, a propuesta del Gobierno.
El nombramiento, el 8
de octubre de 2010, del vicealmirante Bubo Na Tchuto como Jefe de la Armada,
fue un nuevo revés para la buena gobernanza del país. El vicealmirante Na
Tchuto desempeñó un papel desestabilizador tras la rebelión del 1 de abril y
está sujeto a sanciones por parte de socios internacionales por su presunta
participación en actividades ilícitas.
La Unión Europea
considera que la rebelión del 1 de abril de 2010 y el posterior nombramiento de
sus principales instigadores para puestos de alto rango en la jerarquía militar
constituyen una violación especialmente grave y manifiesta de los elementos
esenciales contemplados en el artículo 9 del Acuerdo de Cotonú (respeto de los
principios democráticos) y un caso de urgencia especial, de conformidad con el
artículo 96, apartado 2, letra b), del Acuerdo. Por lo tanto, mediante nota de
2 de febrero de 2011 se invitó a las autoridades de Guinea-Bissau a celebrar
consultas.
La sesión de apertura
de las consultas tuvo lugar en Bruselas el 29 de marzo de 2011.
Durante la mencionada reunión, los participantes examinaron
las propuestas formuladas por la delegación de Guinea-Bissau tendentes a
garantizar de forma progresiva la primacía del poder civil, mejorar la
gobernanza democrática, garantizar el respeto del orden constitucional y el
Estado de Derecho y luchar contra la impunidad y la delincuencia organizada.
La delegación de Guinea-Bissau se comprometió, en
particular, a lo siguiente:
·                        
realizar y concluir, con
toda independencia y en condiciones materiales y de seguridad apropiadas,
investigaciones y acciones judiciales relacionadas con los asesinatos cometidos
en marzo y junio de 2009;
·                        
poner en marcha de manera
efectiva la reforma del sector de la seguridad, sobre la base de la estrategia
aprobada por el Parlamento Nacional y del paquete legislativo elaborado con el
apoyo de la misión de la Unión Europea en el marco de la Política Común de
Seguridad y Defensa (PCSD);
·                        
garantizar el nombramiento
para altos mandos de las Fuerzas Armadas de personas no implicadas en conductas
anticonstitucionales o ilícitas o en actos de violencia, de acuerdo con las
conclusiones y recomendaciones de la hoja de ruta de la Comunidad Económica de
los Estados del África Occidental (CEDEAO) para la reforma del sector de la
seguridad;
·                        
aprobar y ayudar a una
misión de expertos en apoyo de la reforma del sector de la seguridad y de la
protección de los responsables políticos, desplegada con la ayuda de la CEDEAO,
la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP) y otros socios;
·                        
elaborar, adoptar y
ejecutar de manera efectiva los planes operativos nacionales para reformar el
sector de la seguridad y luchar contra el tráfico de drogas;
·                        
mejorar la gestión
administrativa y financiera del personal civil y militar, así como las medidas
de lucha contra el blanqueo de capitales.
En sus conclusiones al término de las consultas, la Unión
Europea tomó nota de los compromisos citados e invitó a los representantes de
la República de Guinea-Bissau a llevar a cabo las investigaciones y acciones
judiciales en relación con los acontecimientos del 1 de abril de 2010, a
intensificar los esfuerzos para luchar contra la impunidad y a proponer un
calendario más detallado para la ejecución de los compromisos de conformidad
con los plazos de la hoja de ruta de la CEDEAO.
El 18 de julio de
2011 la Unión Europea decidió adoptar, mediante la Decisión 2011/492/UE,
medidas pertinentes para el cumplimiento de dichos compromisos, incluido un
régimen de compromisos mutuos que permitan reanudar gradualmente la cooperación
de la UE.
Los días 18 a 20 de
enero de 2011 se desarrolló en Bissau una misión de seguimiento conforme al
artículo 96. En el informe de la misión se señaló un nivel insuficiente de
cumplimiento del primer grupo de compromisos contemplados en la Decisión
2011/492/UE del Consejo, que hizo imposible desbloquear los programas de
cooperación correspondientes. El informe fue aprobado por el Grupo «África» del
Consejo el 15 de febrero de 2012.
El 12 de abril de
2012, miembros de las Fuerzas Armadas dieron un golpe de Estado tras la primera
ronda de las elecciones presidenciales celebradas como consecuencia del
fallecimiento, en enero, del Presidente Bacai Sanha. El Presidente en funciones
y el Primer Ministro fueron detenidos.
Desde entonces la
CEDEAO ha venido desarrollando una labor de mediación para negociar una
solución que propicie el restablecimiento del orden democrático en
Guinea-Bissau, pero hasta ahora se ha avanzado poco hacia un retorno al orden
constitucional.
Mediante la Decisión
2012/387/UE del Consejo, de 16 de julio de 2012, se prorrogó por un año, hasta
el 19 de julio de 2013, la vigencia de la Decisión 2011/492/UE.
A juicio de la
Comisión, es importante que no se permita expirar a la Decisión 2011/492/UE,
pues constituye un marco fundamental para fomentar la estabilidad democrática
en Guinea-Bissau. Por consiguiente, se propone ampliar la prórroga hasta el 19
de julio de 2014. 
A partir del 31 de
diciembre de 2013, fecha en que finaliza el 10º FED, y antes de la entrada en
vigor del 11º FED, los compromisos de la UE contemplados en la matriz adjunta a
la Decisión 2011/492/UE del Consejo, serían financiados por los créditos-puente
que se establezcan. 
Quizá sea necesario
modificar el contenido de la Decisión (es decir, las condiciones detalladas y
las respuestas de la UE) a medida que cambie la situación política, pero en
estos momentos no es posible predecir con suficiente certeza la evolución de
las circunstancias.
Conclusión:
Considerando todo lo
expuesto, se pide al Consejo que adopte la propuesta anexa de Decisión del
Consejo por la que se prorroga el período de aplicación de las medidas
pertinentes con respecto a Guinea-Bissau.
2013/0208 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se prorroga el período de
aplicación de las medidas pertinentes establecidas en la Decisión 2011/492/UE
relativa a la conclusión del procedimiento de consultas con la República de
Guinea-Bissau al amparo del artículo 96 del Acuerdo de asociación entre los
Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad
Europea y sus Estados miembros, por otra
EL CONSEJO
DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Acuerdo de
Asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una
parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en
Cotonú el 23 de junio de 2000[1]
(en lo sucesivo denominado el «Acuerdo de Asociación ACP-CE»), y revisado en Uagadugu,
Burkina Faso, el 22 de junio de 2010,[2]
y, en particular, su artículo 96,
Visto el acuerdo
interno sobre las medidas que deben tomarse y los procedimientos que deben
seguirse para la aplicación del Acuerdo de Asociación ACP-CE[3] y, en
particular, su artículo 3,
Vista la propuesta de
la Comisión,
Considerando lo
siguiente:
(1)       En virtud de la Decisión
2011/492/UE, se han concluido las consultas con la República de Guinea-Bissau
al amparo del artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-CE y se han adoptado
las medidas pertinentes, según se especifican en el anexo de dicha Decisión.
(2)       Mediante la Decisión
2012/387/UE del Consejo, se prorrogó por un año, hasta el 19 de julio de 2013,
la vigencia de la Decisión 2011/492/UE.
(3)       Los elementos esenciales
citados en el artículo 9 del Acuerdo de Asociación ACP-CE se siguen vulnerando
y las condiciones imperantes en Guinea-Bissau no garantizan el respeto de los
derechos humanos, los principios democráticos y el Estado de Derecho.
(4)       Procede, por lo tanto,
modificar la Decisión 2011/492/UE a fin de prorrogar otra vez el período de
aplicación de las medidas pertinentes.
HA ADOPTADO LA
PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La Decisión
2011/492/UE queda modificada como sigue:
El artículo 3 se
sustituye por el texto siguiente:
«La presente Decisión
entrará en vigor en la fecha de su adopción.
Expirará el 19 de
julio de 2014.
Se revisará
periódicamente, al menos, cada seis meses, preferentemente sobre la base de las
misiones de supervisión del Servicio Europeo de Acción Exterior, con la
participación de la Comisión.».
Artículo 2
La nota que figura en
el anexo de la presente Decisión se enviará a las autoridades de Guinea-Bissau.
Artículo 3
La presente Decisión
entrará en vigor en la fecha de su adopción. La presente Decisión se publicará
en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
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ANEXO
Excelentísimo señor
Presidente de la República de Guinea-Bissau:
Excelentísimo señor
Primer Ministro de la República de Guinea-Bissau:
Excelentísimos
señores:
Al hilo de las
consultas que tuvieron lugar el 29 de marzo de 2011 en Bruselas con arreglo al
artículo 96 del Acuerdo de Asociación ACP-CE, el 18 de julio de 2011 la Unión
Europea decidió, mediante la Decisión 2011/492/UE del Consejo, adoptar las
medidas pertinentes, incluido un régimen de compromisos mutuos para la
reanudación gradual de la cooperación de la UE.
Mediante la Decisión
2012/387/UE del Consejo, de 16 de julio de 2012, se prorrogó por un año, hasta
el 19 de julio de 2013, la vigencia de la Decisión 2011/492/UE.
Transcurridos doce
meses desde dicha prórroga, la Unión Europea no considera que se hayan realizado
avances significativos, por lo que ha decidido prorrogar hasta el 19 de julio
de 2014 el período de aplicación de la Decisión 2011/492/UE.
La Unión Europea
desea subrayar una vez más la importancia que atribuye a la futura cooperación
con Guinea-Bissau y confirmar su voluntad de proseguir el diálogo y avanzar
rápidamente hacia una situación que permita reanudar plenamente la cooperación.
Reciban el testimonio
de nuestra más alta consideración,
 Por el Consejo || Por la Comisión 
 C. ASHTON Presidenta || A. PIEBALGS Comisario 
[1]               DO L 317 de 15.12.2000, p. 3.
[2]               DO L 287 de 4.11.2010, p. 3.
[3]               DO L 317 de 15.12.2000, p. 376,
modificado por el DO L 247 de 9.9.2006, p. 48.