CELEX: 
Language: fi
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/681/EY: Euroopan parlamentin päätös, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007#Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2009 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007

26.9.2009   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 255/198
            
         
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   
   tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007
   (2009/681/EY)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 10. helmikuuta 2009 antaman suosituksen (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6-0176/2009),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  EUVL C 278, 31.10.2008, s. 1.
   
      (2)  EUVL C 311, 5.12.2008, s. 7.
   
      (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
      
      23. huhtikuuta 2009,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin perusoikeusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2007 (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset (2),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 10. helmikuuta 2009 antaman suosituksen (5588/2009 – C6-0060/2009),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007 (4) ja erityisesti sen 21 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A6-0176/2009),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2007 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 22. huhtikuuta 2008 Euroopan unionin perusoikeusviraston johtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 (6),
               
            
                  1.
               
               
                  toteaa, että asetuksella (EY) N:o 168/2007 perustettiin Euroopan unionin perusoikeusvirasto Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen seuraajaksi ja laajennettiin sen toimeksiantoa 1. maaliskuuta 2007 alkaen;
               
            
                  2.
               
               
                  palauttaa mieliin, että viraston olisi pyrittävä luomaan yhteisvaikutuksia ja välttämään päällekkäisyyksiä ihmisoikeuksien alalla toimivien muiden toimielinten kanssa, erityisesti Euroopan neuvoston kanssa, kuten 14. tammikuuta 2009 annetussa parlamentin päätöslauselmassa (7) kehotetaan;
               
            
                  3.
               
               
                  pahoittelee, että asetuksen (EY) N:o 168/2007 21 artiklan 10 kohdassa vastuuvapauden myöntämistä koskevan parlamentin päätöksen määräajaksi asetettiin 30. huhtikuuta vuonna n + 2 eikä sitä ole yhdenmukaistettu muutetussa asetuksessa (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (8) tarkoitetun uuden määräajan kanssa, joka on 15. toukokuuta vuonna n + 2;
               
            
                  4.
               
               
                  panee viraston talousarvio- ja varainhallintoa koskevasta selvityksestä vuodelta 2007 merkille, että se alkoi käyttää suoriteperusteista kirjanpitoa elokuussa 2007;
               
            
                  5.
               
               
                  pitää myönteisinä tilintarkastustuomioistuimen huomioita, joiden mukaan vuonna 2007 lähes kaikki määrärahat sidottiin (13 900 000 euroa) huolimatta siirtymisestä Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksesta virastoksi ja talousarvion huomattavasta kasvusta (14 200 000 euroa, kun edellisenä vuonna seurantakeskukselle oli myönnetty 9 300 000 euroa);
               
            
                  6.
               
               
                  panee merkille, että OLAF on käynnistänyt virastoa koskevan tutkimuksen; kehottaa virastoa ja erityisesti sen johtajaa tekemään kattavaa yhteistyötä OLAFin kanssa; vaatii OLAFia, virastoa ja komissiota tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisimman pian tutkimuksen tuloksista ja mahdollisista jatkotoimista;
               
            Talousarvion toteuttamisessa esiintyvät puutteet, jotka johtuvat siirtymisestä Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksesta perusoikeusvirastoksi
      
                  7.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että 7 500 000 euroa oli pitänyt kuitenkin siirtää, kun viraston toimivaltaa laajennettiin vuonna 2007, minkä vuoksi uuden työohjelman hyväksyminen, uuden johtajan nimittäminen ja viraston toimien täytäntöönpano viivästyivät;
               
            
                  8.
               
               
                  kannustaa virastoa korjaamaan viivästykset ja minimoimaan siirrettyjen määrärahojen perumisen, kuten virasto lupasi vastauksessaan tilintarkastustuomioistuimelle, sekä raportoimaan saavutetusta edistyksestä vuoden 2008 talousarvio- ja varainhallintoa koskevassa selvityksessään;
               
            
                  9.
               
               
                  toteaa, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi myös, että virasto vähensi talousarvioon tehdyillä muutoksilla ja erilaisilla määrärahasiirroilla henkilöstömenoja koskevista budjettikohdista 798 000 euroa ja vältti siten henkilöstömenoihin käyttämättä jääneiden määrärahojen peruuntumisen;
               
            
                  10.
               
               
                  panee merkille viraston vastauksen, jonka mukaan talousarvioon tehdyt muutokset ja määrärahasiirrot liittyivät toimivallan laajentamiseen ja olivat siis poikkeuksellisia;
               
            Hankintamenettelyissä ilmenneet puutteet
      
                  11.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen erästä hankintamenettelyä koskevan havainnon, että taloudellista arviointia koskeva menettely heikensi epäsuorasti hintakriteerin suhteellista merkitystä, mikä saattoi karkottaa joitakin mahdollisia tarjouksen tekijöitä eikä ollut moitteettoman varainhoidon periaatteen mukainen;
               
            
                  12.
               
               
                  hyväksyy viraston vastauksen, jonka mukaan viraston käyttämä menettely oli varainhoitoasetuksen mukainen, mutta virasto ottaa käyttöön komission ehdottaman arviointimenettelyn, jotta rahalle saataisiin paras vastine;
               
            Aikaisempien vastuuvapausmenettelyjen seuranta
      
                  13.
               
               
                  palauttaa mieliin, että varainhoitovuonna 2004 tilintarkastustuomioistuin antoi Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskukselle varaumia sisältävän tarkastuslausuman hankintamenettelyissä ilmenneiden puutteiden vuoksi ja varainhoitovuosina 2005 ja 2006 se esitti myös kriittisiä huomioita hankintamenettelyistä;
               
            
                  14.
               
               
                  kehottaa virastoa näin ollen kiinnittämään erityistä huomiota hankintamenettelyidensä laillisuuteen;
               
            
                  15.
               
               
                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta EU:n erillisvirastojen varainhoidosta ja sen valvonnasta 23. huhtikuuta 2009 antamaansa päätöslauselmaan (9).
               
            
         (1)  EUVL C 278, 31.10.2008, s. 1.
      
         (2)  EUVL C 311, 5.12.2008, s. 7.
      
         (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (4)  EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1.
      
         (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUVL L 88, 31.3.2009, s. 142.
      
         (7)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2009)0019.
      
         (8)  Asetus sellaisena kuin se muutettuna komission asetuksella (EY, Euratom) N:o 652/2008 (EUVL L 181, 10.7.2008, s. 23).
      
         (9)  Katso tämän virallisen lehden sivu 206.