CELEX: 52014PC0274
Language: sv
Date: 2014-05-15
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i det stabiliserings- och associeringsråd som inrättades genom stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Serbien, å andra sidan, beträffande ersättande av protokoll 3 (om definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt samarbete) till avtalet med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung

|
			
		
		
		52014PC0274
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i det stabiliserings- och associeringsråd som inrättades genom stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Serbien, å andra sidan, beträffande ersättande av protokoll 3 (om definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt samarbete) till avtalet med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung /* COM/2014/0274 final - 2014/0145 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I den regionala konventionen om
Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[1] (nedan kallad konventionen)
fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom
ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i
konventionen. EU och Serbien undertecknade konventionen den 15 juni 2011
respektive den 12 november 2012.
EU och Serbien deponerade sina
godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012 respektive
den 1 juli 2013. Till följd av detta trädde konventionen i enlighet med artikel
10.3 i denna i kraft för EU och Serbien den 1 maj 2012 respektive den 1
september 2013.
I artikel 6 i konventionen anges att varje
fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se till att
konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör det stabiliserings- och
associeringsråd som inrättades genom stabiliserings- och associeringsavtalet
mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och
Republiken Serbien, å andra sidan[2]
anta ett beslut om ersättande av protokoll 3 (om definition av begreppet
”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt samarbete) till avtalet
med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till
konventionen. Europeiska unionens råd bör fastställa den ståndpunkt som EU ska
inta i stabiliserings- och associeringsrådet.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
EU-medlemsstaterna konsulterades om utkastet
till rådsbeslut vid mötet den 13 maj 2013 i tullkodexkommitténs sektion för
varors ursprung. De fördragsslutande parterna i konventionen konsulterades vid
mötet den 14–15 maj 2013 i arbetsgruppen för Europa–Medelhavsområdet.
Någon extern experthjälp har inte behövts. Det
har inte heller behövts någon konsekvensbedömning, eftersom de föreslagna
ändringarna är av teknisk karaktär och inte berör det väsentliga i det nu
gällande protokollet om ursprungsregler.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Den rättsliga grunden för rådsbeslutet är
artikel 207.4 första stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
jämförd med artikel 218.9 i fördraget.
Förslaget avser ett område där unionen är
ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
Föreslagen regleringsform: rådsbeslut.
2014/0145 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska
inta i det stabiliserings- och associeringsråd som inrättades genom
stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Serbien, å andra sidan, beträffande
ersättande av protokoll 3 (om definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och
om metoder för administrativt samarbete) till avtalet med ett nytt protokoll,
som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om
Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med
artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Protokoll 3 till
stabiliserings- och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och
deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Serbien, å andra sidan[3] (nedan kallat avtalet)
rör definitionen av begreppet ursprungsprodukter och metoder för
administrativt samarbete.
(2)       I den regionala konventionen
om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[4] (nedan kallad konventionen)
fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom
ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i
konventionen. Serbien och andra deltagare från västra Balkan i stabiliserings-
och associeringsprocessen uppmanades i Thessaloniki-agendan, som Europeiska
rådet ställde sig bakom vid sitt möte i juni 2003, att ansluta sig till
systemet för alleuropeisk diagonal ursprungskumulation. De uppmanades i ett
beslut av Europa–Medelhavsministerkonferensen i oktober 2007 att ansluta sig
till konventionen.
(3)       EU och Serbien undertecknade
konventionen den 15 juni 2011 respektive den 12 november 2012.
(4)       EU och Serbien deponerade
sina godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012
respektive den 1 juli 2013. Till följd av detta trädde konventionen i enlighet
med artikel 10.3 i denna i kraft för EU och Serbien den 1 maj 2012 respektive
den 1 september 2013.
(5)       I artikel 6 i konventionen
anges att varje fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se
till att konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör det
stabiliserings- och associeringsråd som inrättades genom avtalet anta ett
beslut om ersättande av protokoll 3 med ett nytt protokoll, som vad gäller
ursprungsregler hänvisar till konventionen.
(6)       Europeiska unionen bör därför
inta den ståndpunkt som anges i det bifogade utkastet till beslut i
stabiliserings- och associeringsrådet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta
i det stabiliserings- och associeringsråd som inrättades genom stabiliserings-
och associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras
medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Serbien, å andra sidan, beträffande
ersättande av protokoll 3 (om definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och
om metoder för administrativt samarbete) till avtalet med ett nytt protokoll,
som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om
Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung, anges i det bifogade
utkastet till beslut av stabiliserings- och associeringsrådet.
Unionens företrädare i stabiliserings- och
associeringsrådet får gå med på mindre ändringar av utkastet till beslut utan
att ett nytt rådsbeslut erfordras.
Artikel 2
Stabiliserings- och associeringsrådets beslut
ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               Ännu ej offentliggjort.
[3]               Ännu ej offentliggjort.
[4]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
BILAGA 
Utkast
BESLUT nr […] AV STABILISERINGS- OCH ASSOCIERINGSRÅDET EU–SERBIEN
av den […]
om ändring av
protokoll 3 (om definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för
administrativt samarbete) till stabiliserings- och associeringsavtalet mellan
Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken
Serbien, å andra sidan
STABILISERINGS- OCH ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av stabiliserings- och
associeringsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å
ena sidan, och Republiken Serbien, å andra sidan[1]
(nedan kallat avtalet), undertecknat i Luxemburg den 29 april 2008,
särskilt artikel 44,
med beaktande av protokoll 3 till avtalet, om
definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt
samarbete (nedan kallat protokoll 3), och
av följande skäl:
(1)                   
I artikel 44 i avtalet hänvisas till protokoll 3, i
vilket det fastställs ursprungsregler och föreskrivs ursprungskumulation mellan
EU, Serbien, Turkiet och varje land eller territorium som deltar i Europeiska
unionens stabiliserings- och associeringsprocess.
(2)                   
Enligt artikel 39 i protokoll 3 får det
stabiliserings- och associeringsråd som inrättades genom artikel 121 i avtalet
fatta beslut om ändring av bestämmelserna i protokollet.
(3)                   
Tanken med den regionala konventionen om
Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[2] (nedan kallad konventionen)
är att de nu gällande protokollen om ursprungsregler mellan länderna i det
Europa–Medelhavstäckande området ska ersättas med en enda rättsakt. Serbien och
andra deltagare från västra Balkan i stabiliserings- och associeringsprocessen
uppmanades i Thessaloniki-agendan, som Europeiska rådet ställde sig bakom vid
sitt möte i juni 2003, att ansluta sig till systemet för alleuropeisk diagonal
ursprungskumulation. De uppmanades i ett beslut av
Europa–Medelhavsministerkonferensen i oktober 2007 att ansluta sig till
konventionen.
(4)                   
EU och Serbien undertecknade konventionen den 15
juni 2011 respektive den 12 november 2012.
(5)                   
EU och Serbien deponerade sina godtagandeinstrument
hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012 respektive den 1 juli 2013.
Till följd av detta trädde konventionen i enlighet med artikel 10.3 i denna i
kraft för EU och Serbien den 1 maj 2012 respektive den 1 september 2013.
(6)                   
Om övergången till konventionen inte sker samtidigt
för alla fördragsslutande parter inom kumulationsområdet, bör den inte leda
till någon situation som är mindre förmånlig än tidigare, inom ramen för det
berörda protokollet.
(7)                   
Protokoll 3 bör ändras så att det hänvisar till
konventionen.
HÄRIGENOM
FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Protokoll 3 till avtalet, om definition av
begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt samarbete, ska
ersättas med texten i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Det ska tillämpas från och med den [1
september 2014].
Utfärdat i
                                                                       På
stabiliserings- och associeringsrådets vägnar
                                                                       Ordförande
Bilaga
Protokoll
3
om
definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för
administrativt samarbete
Artikel 1
Tillämpliga
ursprungsregler
Vid tillämpningen av detta avtal ska tillägg I
till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om
förmånsursprung[3]
(nedan kallad konventionen) och de relevanta bestämmelserna i tillägg II
till konventionen gälla.
Alla hänvisningar till ”relevant avtal” i
tillägg I till konventionen och i de relevanta bestämmelserna i tillägg II till
denna ska anses som hänvisningar till detta avtal.
Artikel 2
Tvistlösning
Om det i samband med kontrollförfaranden
enligt artikel 32 i tillägg I till konventionen uppstår tvister som inte kan
lösas mellan de tullmyndigheter som begärt en kontroll och de tullmyndigheter
som ansvarar för att denna kontroll utförs, ska tvisterna hänskjutas till
stabiliserings- och associeringsrådet.
Alla tvister mellan importören och
importlandets tullmyndigheter ska lösas enligt lagstiftningen i importlandet.
Artikel 3
Ändring
av protokollet
Stabiliserings- och associeringsrådet får fatta
beslut om ändring av bestämmelserna i detta protokoll.
Artikel 4
Utträde
ur konventionen
1. Om EU eller Serbien i enlighet med artikel
9 i konventionen skriftligen meddelar depositarien för konventionen sin avsikt
att träda ut ur konventionen, ska EU och Serbien omedelbart inleda
förhandlingar om ursprungsregler för tillämpningen av detta avtal.
2. De vid tidpunkten för utträdet tillämpliga
ursprungsreglerna i tillägg I till konventionen och relevanta bestämmelserna i
tillägg II till konventionen ska fortsätta att gälla för detta avtal till dess
att sådana nyframförhandlade ursprungsregler träder i kraft. Från och med
tidpunkten för utträdet ska ursprungsreglerna i tillägg I till konventionen och
de relevanta bestämmelserna i tillägg II till konventionen dock tolkas så att
de enbart medger bilateral kumulation mellan EU och Serbien.
Artikel 5
Övergångsbestämmelser
– kumulation
1. Trots vad som sägs i artikel 3 i tillägg I
till konventionen ska kumulationsreglerna i artiklarna 3 och 4 i protokoll 3
till avtalet (i protokollets vid de avtalsslutande parternas ingående av
avtalet[4]
antagna lydelse) fortsätta att gälla mellan EU och Serbien tills konventionen
har börjat tillämpas med avseende på alla fördragsslutande parter som tas upp i
de nämnda artiklarna 3 och 4.
2. Trots vad som sägs i artiklarna 16.5 och
21.3 i tillägg I till konventionen får ursprungsintyget när kumulation enbart
involverar Eftastaterna, Färöarna, EU, Turkiet och deltagarna i stabiliserings-
och associeringsprocessen utgöras av ett varucertifikat EUR.1 eller en
ursprungsdeklaration.
[1]               Ännu ej offentliggjort.
[2]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
[4]               Ännu ej offentliggjort.