CELEX: 51995PC0545
Language: nl
Date: 1995-11-14
Title: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende een gemeenschappelijk kader voor algemene machtigingen en individuele vergunningen op het gebied van telecommunicatiediensten

Avis juridique important

|

51995PC0545

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende een gemeenschappelijk kader voor algemene machtigingen en individuele vergunningen op het gebied van telecommunicatiediensten  /* COM/95/0545 DEF - COD 95/0282 */  

Publicatieblad Nr. C 090 van 27/03/1996 blz. 0005

Voorstel  voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende een gemeenschappelijk kader  voor algemene machtigingen en individuele vergunningen op het gebied van  telecommunicatiediensten(96/C  90/05)COM(95) 545 def. - 95/0282(COD)(Door de Commissie  ingediend op 30 januari 1996)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57, lid 2,  en de artikelen 66 en 100  A, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Overeenkomstig de procedure van artikel 189  B van het Verdrag, 1. Overwegende dat de resolutie van de Raad van 22 juli 1993 inzake het overzicht van de situatie  in de telecommunicatiesector en de noodzaak voor verdere ontwikkeling op die markt  (1), te zamen  met die van 22 december 1994 inzake het principe van en het tijdschema voor de liberalisering van  telecommunicatie-infrastructuur  (2), alsmede resoluties van het Europees Parlement van,  respectievelijk, 20 april 1993  (3), 7 april 1995  (4) en 19 mei 1995  (5), het proces van  volledige liberalisering van telecommunicatiediensten en -infrastructuur uiterlijk op 1 januari  1998, met mogelijke overgangsperiodes voor bepaalde Lid-Staten, hebben ondersteund; 2. Overwegende dat in de Mededeling betreffende het overleg over het Groenboek inzake de  liberalisering van telecommunicatie-infrastructuur en kabeltelevisienetwerken wordt bevestigd dat  er behoefte bestaat aan beginselen op het niveau van de Europese Unie om ervoor zorg te dragen dat  stelsels voor algemene machtigingen en individuele vergunningen op het beginsel van  proportionaliteit worden gegrond en open, transparant en niet-discriminerend zijn; dat in de  Resolutie van de Raad van 18 september 1995 inzake de ontwikkeling van het toekomstig  regelgevingskader voor de telecommunicatie  (6) is onderkend dat de vaststelling, overeenkomstig  het subsidiariteitsbeginsel, van gemeenschappelijke beginselen voor regelingen voor algemene  machtigingen en individuele vergunningen in de Lid-Staten, die op categorieën van evenwichtige  rechten en verplichtingen berusten, voor dit regelgevingskader in de Gemeenschap een sleutelfactor  vormt; dat deze beginselen alle machtigingen dienen te bestrijken die voor de verrichting van  telecommunicatiediensten en voor de totstandbrenging en/of exploitering van infrastructuren voor de  verrichting van telecommunicatiediensten worden vereist; 3. Overwegende dat voor algemene machtigingen en voor individuele vergunningen die door de  Lid-Staten op het gebied van telecommunicatiediensten worden verleend een gemeenschappelijk  raamwerk tot stand dient te worden gebracht; dat volgens de Gemeenschapswetgeving, en in het  bijzonder Richtlijn 90/388/EEG van de Commissie van 28 juni 1990 betreffende de mededinging op de  markten voor telecommunicatiediensten  (7), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/.  .  ./EG, de  toegang tot de markt slechts mag worden beperkt op basis van objectieve, transparante, evenredige  en niet-discriminerende selectiecriteria die verband houden met de beschikbaarheid van schaarse  hulpbronnen en voorts op basis van de tenuitvoerlegging door nationale regelgevende instanties van  objectieve, transparante en niet-discriminerende toewijzingsprocedures; dat die richtlijn ook  beginselen behelst inzake onder meer vergoedingen en het recht van overpad; dat deze regels door de  onderhavige richtlijn dienen te worden aangevuld en uitgewerkt, teneinde dit gemeenschappelijk  raamwerk vast te stellen; 4. Overwegende dat aan de machtigingen voorwaarden dienen te worden verbonden om ten behoeve van de  telecommunicatiegebruikers doelstellingen van openbaar belang te bereiken, zoals eisen met  betrekking tot consumentenbescherming; dat overeenkomstig de artikelen 52 en 59 van het Verdrag, de  regelgeving voor machtigingen op het gebied van telecommunicatie dient te sporen met de beginselen  van vrijheid van vestiging en vrijheid van dienstverlening en rekening dient te houden met de  noodzaak om de invoering van nieuwe diensten en de ruimschalige toepassing van technologische  verbeteringen te bevorderen; dat daarom regelingen voor algemene machtigingen en individuele  vergunningen in een regelgeving dienen te voorzien die een zo gering mogelijke belasting vormt,  maar toch met bereiken van de geldende eisen verenigbaar is; dat van de Lid-Staten niet mag worden  verlangd machtigingsregelingen in te voeren of deze te handhaven, met name daar waar de verrichting  van telecommunicatiediensten of de totstandbrenging en/of exploitatie van  telecommunicatie-infrastructuur op de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn niet aan een  dergelijke machtigingsregeling is onderworpen; 5. Overwegende dat deze richtlijn dan ook een belangrijke bijdrage zal leveren voor de komst van  nieuwe exploitanten op de markten, in het perspectief van de ontwikkeling van de  informatiemaatschappij; 6. Overwegende dat de Lid-Staten verschillende categorieën machtigingen kunnen vaststellen en  verlenen; dat dit ondernemingen, met name die welke in een andere Lid-Staat zijn gevestigd, niet  mag beperken bij de uitstippeling van hun eigen commerciële strategieën en, met name, bij de  vaststelling van het soort telecommunicatiedienst of -infrastructuur dat zij willen bieden, mits  zij aan de relevante, in de regelgeving besloten liggende verplichtingen voldoen; 7. Overwegende dat, teneinde de weg voor het verschaffen van telecommunicatiediensten in de gehele  Gemeenschap te effenen, prioriteit dient te worden verleend aan regelingen betreffende markttoegang  waarbij geen machtigingen worden vereist of die op algemene machtigingen berusten, in voorkomend  geval aangevuld met individuele vergunningen voor die elementen die niet toereikend door middel van  algemene machtigingen kunnen worden geregeld; 8. Overwegende dat aan machtigingen verbonden voorwaarden objectief dienen te worden  gerechtvaardigd met betrekking tot de desbetreffende dienst en, niet-discriminerend, evenredig en  transparant behoren te zijn; dat machtigingen de houders daarvan geen verplichtingen mogen opleggen  die met telecommunicatie geen verband houden; dat machtigingen het middel kunnen zijn voor  toepassing van door de communautaire wetgeving vereiste voorwaarden, in het bijzonder op het gebied  van "Open Network Provision"; 9. Overwegende dat de harmonisatie van aan machtigingen verbonden voorwaarden de vrije verschaffing  van telecommunicatiediensten binnen de Gemeenschap aanmerkelijk dient te vergemakkelijken; 10. Overwegende dat vergoedingen die als onderdeel van machtigingsprocedures aan ondernemingen  worden opgelegd, op objectieve, transparante en niet-discriminerende criteria dienen te berusten; 11. Overwegende dat de invoering van regelingen voor individuele vergunningen tot begrensde, vooraf  omschreven situaties beperkt dienen te blijven; dat de Lid-Staten niet a priori het aantal  individuele vergunningen voor enigerlei categorie telecommunicatiediensten mogen beperken, behalve  voor zover dit wordt vereist om het efficiënt gebruik van radiofrequenties te waarborgen; 12. Overwegende dat het de Lid-Staten dient te worden toegestaan aan ondernemingen die openbare  telecommunicatienetwerken leveren en telecommunicatiediensten bieden, wegens hun marktpositie  specifieke voorwaarden op te leggen; dat de marktpositie van een onderneming van een aantal  factoren afhangt, waaronder haar aandeel van de markt voor het desbetreffende product of de  desbetreffende dienst in het desbetreffende geografische gebied, haar omzet in verhouding tot de  grootte van de markt, haar vermogen om de marktvoorwaarden te beïnvloeden, haar beheersing van de  middelen om eindgebruikers te bereiken, haar toegang tot financiële middelen en haar ervaring in  het leveren van producten en het verrichten van diensten op de markt; dat, voor de doeleinden van  deze richtlijn, een onderneming met een aandeel van meer dan 25  % van een bepaalde  telecommunicatiemarkt in het geografische gebied van een Lid-Staat waarbinnen zij wordt gemachtigd  te werken, wordt verondersteld een aanzienlijke marktpositie in te nemen, tenzij haar nationale  regelgevende instantie overeenkomstig de communautaire mededingingsvoorschriften heeft bepaald dat  dit niet het geval is; dat, voor een onderneming waarvan het marktaandeel zich onder deze drempel  bevindt, de nationale regelgevende instantie - zij het alleen met het oog op de toepassing van de  bepalingen van Richtlijn 96/.  .  ./EG van het Europees Parlement en de Raad inzake interconnectie  op telecommunicatiegebied, wat de waarborging van de universele dienst en van de interoperabiliteit  door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP) betreft - toch kan bepalen dat  de onderneming een aanzienlijke marktpositie heeft; 13. Overwegende dat telecommunicatiediensten een rol hebben te vervullen bij de versterking van de  economische en sociale samenhang, onder meer door de bevordering van de totstandbrenging van  universele dienstverlening, met name in afgelegen, niet aan zee grenzende rurale gebieden en op  eilanden; dat het de Lid-Staten bijgevolg dient te worden toegestaan om door middel van individuele  vergunningen verplichtingen inzake de universele dienstverlening op te leggen; 14. Overwegende dat teneinde het verlenen van individuele vergunningen te vergemakkelijken voor  ondernemingen die dergelijke vergunningen in meer dan één Lid-Staat aanvragen, een "één enkel loket  vergende" aanvraagprocedure dient te worden ingesteld; 15. Overwegende dat bij iedere machtigingsregeling acht dient te worden geslagen op de noodzaak om  bij te dragen tot de totstandkoming van transeuropese telecommunicatienetwerken zoals wordt beoogd  met het bepaalde in titel XII van het Verdrag; dat daartoe voor ondernemingen die voornemens zijn  in meer dan één Lid-Staat een telecommunicatiedienst te bieden of een  telecommunicatie-infrastructuur tot stand te brengen en/of te exploiteren, cooerdinatie van  nationale machtigingsprocedures nuttig kan blijken; 16. Overwegende dat ondernemingen in de Gemeenschap een daadwerkelijke en vergelijkbare toegang tot  markten van derde landen dienen te krijgen en in een derde land een vergelijkbare behandeling  dienen te genieten als die welke door het regelgevingsraamwerk van de Gemeenschap wordt geboden aan  ondernemingen die rechtstreeks of via een meerderheidsparticipatie in bezit zijn van, of waarin  daadwerkelijke zeggenschap wordt uitgeoefend door onderdanen van het desbetreffende derde land; dat  de onderhandelingen van de Wereldhandelsorganisatie over telecommunicatie, die in april 1996 zouden  moeten worden afgerond, in een evenwichtige en multilaterale overeenkomst moeten uitmonden waarbij  voor exploitanten uit de Gemeenschap daadwerkelijke en vergelijkbare toegang tot derde landen wordt  gewaarborgd; 17. Overwegende dat een raadgevend comité dient te worden ingesteld om de Commissie bij te staan; 18. Overwegende dat het, onverminderd andere procedures die beschikbaar zijn om de toepassing van  de Gemeenschapswetgeving te waarborgen, dienstig is in een specifieke procedure te voorzien om de  tenuitvoerlegging van de in deze richtlijn vervatte beginselen te vergemakkelijken; 19. Overwegende dat de werking van deze richtlijn te gelegener tijd dient te worden herzien in het  licht van de ontwikkeling van de telecommunicatiesector en van de transeuropese netwerken, evenals  in het licht van de ervaring die met de harmonisatie- en de "één enkel loket vergende"  aanvraagprocedures zoals vervat in deze richtlijn, is opgedaan; 20. Overwegende dat op basis van de volledige tenuitvoerlegging van een concurrentieel raamwerk,  met name Richtlijn 90/388/EEG, teneinde de essentiële doelstelling van de ontwikkeling van de  interne markt op telecommunicatiegebied, en met name de vrije verschaffing van  telecommunicatiediensten en -infrastructuur in de gehele Gemeenschap, te waarborgen, de  vaststelling van deze richtlijn aanzienlijk tot de verwezenlijking van dit doel zal bijdragen; dat  de Lid-Staten, in het bijzonder via hun nationale regelgevende instanties, dit gemeenschappelijke  raamwerk ten uitvoer dienen te leggen, HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: HOOFDSTUK I TOEPASSINGSGEBIED, DEFINITIES EN BEGINSELEN Artikel 1  Toepassingsgebied en doelDeze richtlijn betreft de met de verlening van machtigingen voor de  verschaffing van telecommunicatiediensten samenhangende procedures, en de aan dergelijke  machtigingen verbonden voorwaarden. Artikel 2 Definities1.  Voor de doeleinden van deze richtlijn wordt verstaan onder: a) "machtiging": iedere, in het hiernavolgende omschreven "algemene machtiging" of "individuele  vergunning": - "algemene machtiging": iedere toestemming, ongeacht of deze voortvloeit uit een "categorale  vergunning" dan wel uit algemene wetgeving en ongeacht of dergelijke regelgeving registratie vergt,  op grond waarvan ondernemingen telecommunicatiediensten mogen verrichten en, in voorkomend geval,  infrastructuur tot stand mogen brengen en/of exploiteren om die diensten te kunnen bieden; - "individuele vergunning": een machtiging die door een nationale regelgevende instantie wordt  verleend en waardoor aan een onderneming die krachtens een algemene machtiging haar bedrijf  uitoefent, specifieke rechten worden verleend of waardoor de activiteiten van die onderneming aan  specifieke verplichtingen worden onderworpen, waarbij de onderneming niet gerechtigd is de  desbetreffende rechten uit te oefenen alvorens deze het door de nationale regelgevende instantie  genomen besluit heeft ontvangen; b) "nationale regelgevende instantie": een of meer instanties die van de  telecommunicatieorganisaties juridisch onderscheiden en functioneel onafhankelijk zijn en die door  een Lid-Staat zijn belast met het verlenen van en het toezicht op de naleving van machtigingen; c) "eén enkel loket vergende aanvraagprocedure": een regeling waarbij het verkrijgen van  individuele vergunningen van meer dan één nationale regelgevende instantie wordt vergemakkelijkt  door een op slechts één plaats afgehandelde gecooerdineerde procedure; d) "essentiële eisen": niet-economische redenen van algemeen belang die een Lid-Staat ertoe kunnen  bewegen voorwaarden vast te stellen voor de totstandbrenging en/of exploitatie van  telecommunicatienetwerken of het aanbieden van telecommunicatiediensten. Deze redenen zijn beperkt  tot de veiligheid van het functioneren van het netwerk, het behoud van netwerkintegriteit en, in  gerechtvaardigde gevallen, de interoperabiliteit van diensten, de bescherming van gegevens, de  bescherming van het milieu en van planologische doelstellingen, alsook het daadwerkelijke gebruik  van het frequentiespectrum en het vermijden van schadelijke interferentie tussen  radiotelecommunicatiesystemen en andere, zich in de ruimte of op aarde bevindende technische  systemen. Gegevensbescherming kan bestaan uit de bescherming van persoonlijke gegevens, het vertrouwelijke  karakter van informatie die wordt doorgegeven of opgeslagen, alsook uit de bescherming van de  persoonlijke levenssfeer; e) "telecommunicatiediensten": dienstverrichtingen welke geheel of gedeeltelijk uit de transmissie  en routering van signalen over telecommunicatienetwerken bestaan; f) "openbare telecommunicatiedienst": een telecommunicatiedienst die ter beschikking van het  publiek staat; g) "universele dienst": een welomschreven minimumdienst of reeks van minimumdiensten van een  gespecificeerde kwaliteit die voor alle gebruikers overal en, in het licht van specifieke nationale  voorwaarden, tegen een betaalbare prijs toegankelijk is. 2.  Andere, in Richtlijn 90/387/EEG van de Raad  (1) en in Richtlijn 96/.  .  ./EG betreffende  interconnectie vervatte definities gelden, waar relevant, ook voor de onderhavige richtlijn. Artikel 3 Beginselen waaraan machtigingen dienen te voldoen1.  Indien de Lid-Staten verrichting  van een telecommunicatiedienst aan een machtiging onderwerpen, dienen de verlening van dergelijke  machtigingen en de daaraan te verbinden voorwaarden met de in de leden 2 en 3 vervatte beginselen  in overeenstemming te zijn. 2.  Machtigingen mogen slechts de in bijlage I vermelde voorwaarden bevatten. Bovendien dienen dergelijke voorwaarden objectief te worden gerechtvaardigd in verband met de  desbetreffende dienst, en zij dienen niet-discriminerend, proportioneel en doorzichtig te zijn. 3.  De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat telecommunicatiediensten ofwel zonder machtiging, ofwel op  basis van algemene machtigingen kunnen worden verricht, waar nodig aangevuld met rechten en  verplichtingen die een individuele beoordeling van toepassingen vereisen en tot een of meer  individuele vergunningen leiden. De Lid-Staten mogen slechts dan een individuele vergunning eisen  indien de begunstigde toegang tot schaarse fysieke of andere hulpbronnen verkrijgt of indien deze  aan bijzondere verplichtingen is onderworpen of bijzondere rechten geniet overeenkomstig het  bepaalde in hoofdstuk III. HOOFDSTUK II ALGEMENE MACHTIGINGEN Artikel 4 Aan algemene machtigingen verbonden voorwaarden1.   Indien de Lid-Staten de verschaffing van telecommunicatiediensten aan algemene machtigingen  onderwerpen, gelden de in bijlage I, punten 2 en 3, vervatte voorwaarden die, in gerechtvaardigde  gevallen, aan dergelijke machtigingen mogen worden verbonden. Dergelijke machtigingen dienen een  regeling te ontwikkelen welke een zo gering mogelijke belasting vormt, doch waarbij wordt  gewaarborgd dat aan de relevante, in bijlage I, punten 2 en 3, vervatte essentiële eisen en andere  eisen van algemeen belang wordt voldaan. 2.  De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de aan algemene machtigingen verbonden voorwaarden op  geeigende wijze worden bekendgemaakt, zodat deze informatie voor belanghebbende partijen  gemakkelijk toegankelijk is. In het officiële blad van de desbetreffende Lid-Staat dient naar de  publicatie van deze informatie te worden verwezen. 3.  De Lid-Staten maken, alvorens zij de aan een algemene machtiging verbonden voorwaarden  wijzigen, hun voornemen daartoe op geëigende wijze bekend en stellen belanghebbende partijen in de  gelegenheid hun oordeel over de voorgenomen wijzigingen te geven. Artikel 5 Procedures voor algemene machtigingen1.  De Lid-Staten verhinderen een onderneming die  aan de overeenkomstig artikel 4 in een algemene machtiging vervatte geldende voorwaarden voldoet,  niet om de voorgenomen telecommunicatiedienst te verschaffen. 2.  De Lid-Staten kunnen eisen dat, alvorens de telecommunicatiedienst wordt verschaft, de  onderneming die een algemene machtiging geniet, de nationale regelgevende instantie in kennis stelt  van haar voornemen om die dienst te bieden en over de desbetreffende dienst de informatie verstrekt  die noodzakelijk is om te waarborgen dat aan de overeenkomstig artikel 4 gestelde voorwaarden wordt  voldaan. Van de onderneming kan worden verlangd dat zij een wachttijd van ten hoogste twee weken in  acht neemt alvorens zij met de verrichting van de onder de algemene machtiging begrepen diensten  kan beginnen. 3.  Wanneer de een algemene machtiging genietende onderneming niet aan een overeenkomstig artikel 4  in een algemene machtiging vervatte voorwaarde voldoet, kan de nationale regelgevende instantie de  desbetreffende onderneming meedelen dat zij niet gerechtigd is van de algemene machtiging gebruik  te maken. De nationale regelgevende instantie stelt de desbetreffende onderneming op redelijke  wijze in de gelegenheid om over de toepassing van de voorwaarden haar oordeel te geven en om  eventuele tekortkomingen te herstellen. Indien de desbetreffende onderneming de tekortkoming niet  herstelt, dient de nationale regelgevende instantie haar besluit te bevestigen en de redenen voor  dat besluit te vermelden, welke de onderneming binnen één week nadat het besluit is vastgesteld,  worden medegedeeld. De Lid-Staten voorzien in een procedure om bij een instantie die onafhankelijk  is van de nationale regelgevende instantie, tegen dat besluit beroep aan te tekenen. 4.  De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de informatie met betrekking tot de procedures voor  algemene machtigingen op geëigende wijze wordt bekendgemaakt zodat deze informatie gemakkelijk  toegankelijk is. In het officiële blad van de desbetreffende Lid-Staat dient naar de publicatie van  deze informatie te worden verwezen. Artikel 6 Vergoedingen voor algemene machtigingen1.  De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat iedere  vergoeding die van ondernemingen als onderdeel van machtigingsprocedures wordt verlangd,  uitsluitend is bedoeld om de uit de tenuitvoerlegging van het toepasselijke stelsel voor algemene  machtigingen voortvloeiende administratiekosten te dekken. 2.  De vergoedingen, de criteria waarop deze berusten en de wijzigingen daarvan dienen op geëigende  wijze en met voldoende bijzonderheden te worden bekendgemaakt zodat deze informatie gemakkelijk  toegankelijk is. HOOFDSTUK III INDIVIDUELE VERGUNNINGEN Artikel 7 Toepassingsgebied1.  Lid-Staten kunnen naast  de voorwaarden die zijn verbonden aan algemene machtigingen voor de telecommunicatiediensten, met  inbegrip van die welke in bijlage II zijn vermeld, ook individuele vergunningen eisen, waarbij de  in bijlage I, punt 4, vermelde voorwaarden worden opgelegd, doch slechts voor de volgende  doeleinden: a) om de vergunninghouder toegang te verlenen tot specifieke radiofrequenties of nummers; b) om de vergunninghouder bepaalde rechten te verlenen met betrekking tot de toegang tot openbare  of tot particuliere grond; c) om de vergunninghouder rechten te verlenen om openbare telecommunicatie-infrastructuur tussen de  Gemeenschap en derde landen te leveren; d) om de vergunninghouder verplichtingen op te leggen met betrekking tot de verschaffing van  openbare telecommunicatiediensten; e) om de vergunninghouder, overeenkomstig de communautaire mededingingsvoorschriften, specifieke  verplichtingen op te leggen indien deze bij de levering van openbare telecommunicatienetwerken en  de verrichting van telecommunicatiediensten een aanzienlijke marktpositie inneemt. 2.  Ondernemingen die diensten wensen te verrichten die nog niet door een algemene machtiging  worden bestreken en die niet zonder machtiging mogen worden verricht, of die van bijkomende rechten  wensen te genieten die niet door de geldende algemene machtiging worden verleend, mogen een  aanvraag voor een individuele vergunning indienen. 3.  In de situaties als bedoeld in lid 2 dienen de Lid-Staten zo spoedig mogelijk ofwel de  verrichting van de betrokken dienst of de totstandbrenging en/of exploitatie van de betrokken  infrastructuur zonder machtiging mogelijk te maken, ofwel de relevante algemene machtigingen  overeenkomstig hoofdstuk II goed te keuren. Artikel 8 Aan individuele vergunningen verbonden voorwaarden1.  De voorwaarden die in  gerechtvaardigde gevallen aan individuele vergunningen kunnen worden verbonden, zijn in bijlage I,  punt 4, opgenomen. Dergelijke voorwaarden hebben slechts betrekking op de in artikel 7 omschreven situaties die  verlening van een dergelijke vergunning rechtvaardigen. De Lid-Staten kunnen evenwel de voorwaarden van de toepasselijke algemene machtiging in de  individuele vergunning opnemen. 2.  In de rechten die worden verleend door en in de voorwaarden die zijn verbonden aan enige  algemene machtiging wordt door de verlening van een individuele vergunning, behalve in objectief  gerechtvaardigde gevallen en op evenredige wijze, geen verandering gebracht. 3.  De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat informatie over de voorwaarden die aan enigerlei  individuele vergunning worden verbonden, op geëigende wijze worden bekendgemaakt, zodat deze  informatie gemakkelijk toegankelijk is. In het officiële blad van de desbetreffende Lid-Staat dient  naar deze bekendmaking te worden verwezen. Artikel 9 Procedures voor verlening van individuele vergunningen1.  Indien een Lid-Staat  individuele vergunningen verleent, draagt deze ervoor zorg dat de informatie betreffende de  procedures voor individuele vergunningen op geëigende wijze wordt bekendgemaakt zodat die  informatie gemakkelijk toegankelijk is. In het officiële blad van de desbetreffende Lid-Staat dient  naar deze bekendmaking te worden verwezen. 2.  In de in artikel 7, lid 2, bedoelde situatie verlenen de Lid-Staten een individuele vergunning  voordat de in lid 1 van het onderhavige artikel bedoelde procedure voltooid is. 3.  Indien een Lid-Staat voornemens is individuele vergunningen te verlenen: - geschiedt dit door middel van open, niet-discriminerende en transparante procedures en door  daartoe alle aanvragers aan dezelfde procedures te onderwerpen, tenzij er een objectieve reden voor  het maken van onderscheid is, en- stelt deze redelijke termijnen vast; de Lid-Staat dient, onder  andere, zo spoedig mogelijk, doch niet later dan zes weken nadat de aanvraag door die Lid-Staat is  ontvangen, aan de aanvrager een besluit over de aanvraag mede te delen. 4.  Onverminderd artikel 10, lid 1, heeft iedere onderneming die aan de door Lid-Staten bepaalde en  bekendgemaakte voorwaarden overeenkomstig de relevante bepalingen van deze richtlijn beantwoordt,  het recht om een individuele vergunning te ontvangen. 5.  Wanneer de houder van een individuele vergunning niet aan een in de vergunning genoemde  voorwaarde overeenkomstig de relevante bepalingen van deze richtlijn beantwoordt, kan de nationale  regelgevende instantie de individuele vergunning intrekken of deze opschorten. De nationale  regelgevende instantie dient de desbetreffende onderneming op redelijke wijze in de gelegenheid te  stellen om haar oordeel over de toepassing van de voorwaarden te geven en om eventuele  tekortkomingen te herstellen. Indien de desbetreffende onderneming de tekortkoming niet herstelt,  dient de nationale regelgevende instantie haar besluit te bevestigen en de redenen voor dat besluit  te vermelden; zij dient haar besluit binnen één week na de vaststelling ervan, aan de  desbetreffende onderneming mede te delen. 6.  Lid-Staten die weigeren een individuele vergunning te verlenen of die een individuele  vergunning intrekken of opschorten, delen de redenen daarvoor mede. De Lid-Staten voorzien in een  geëigende procedure om bij een instantie die onafhankelijk is van de nationale regelgevende  instantie, tegen dergelijke weigeringen, intrekkingen of opschortingen beroep aan te tekenen. Artikel 10 Beperking van het aantal individuele vergunningen1.  Lid-Staten mogen het aantal  individuele vergunningen voor een of andere categorie telecommunicatiediensten a priori beperken,  doch slechts voor zover dit vereist is om het efficiënte gebruik van radiofrequenties te waarborgen  en in overeenstemming met de communautaire mededingingsvoorschriften. 2.  Indien een Lid-Staat voornemens is het aantal verleende individuele vergunningen te beperken,  dient deze: - voldoende aandacht te schenken aan de noodzaak de ontwikkeling van concurrentie te bevorderen en  aan de noodzaak om ervoor zorg te dragen dat de voordelen voor gebruikers zo groot mogelijk zijn; - belanghebbende partijen in de gelegenheid te stellen hun oordeel over iedere beperking kenbaar te  maken; - zijn besluit om het aantal individuele vergunningen te beperken, bekend te maken onder vermelding  van de redenen daarvoor; - de beperking met redelijke tussenpozen opnieuw te onderzoeken; - tot indiening van aanvragen voor vergunningen uit te nodigen. 3.  De Lid-Staten dienen dergelijke individuele vergunningen te verlenen op basis van  selectiecriteria die objectief, gedetailleerd, transparant, proportioneel en niet-discriminerend  zijn. Bij elk van die selecties dient voldoende aandacht te worden geschonken aan de noodzaak om de  ontwikkeling van concurrentie te bevorderen en aan de noodzaak om ervoor zorg te dragen dat de  voordelen voor gebruikers zo groot mogelijk zijn. De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat informatie betreffende dergelijke criteria op geëigende wijze  wordt bekendgemaakt, zodat deze informatie gemakkelijk toegankelijk is. In het officiële blad van  de desbetreffende Lid-Staat dient naar de publicatie van deze informatie te worden verwezen. 4.  Wanneer een Lid-Staat, hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek van een onderneming, op  het tijdstip van de inwerkingtreding van deze richtlijn, hetzij nadien, van oordeel is dat het  aantal individuele vergunningen kan worden uitgebreid, dient deze dit bekend te maken en tot  indiening van aanvragen voor bijkomende vergunningen uit te nodigen. Artikel 11 Vergoedingen voor individuele vergunningenDe Lid-Staten dragen ervoor zorg dat iedere  vergoeding die van ondernemingen als onderdeel van machtigingsprocedures wordt verlangd,  uitsluitend is bedoeld om de uit de tenuitvoerlegging van de toepasselijke individuele vergunning  voortvloeiende administratiekosten te dekken. De vergoedingen, de criteria waarop deze zijn  gebaseerd en de wijzigingen daarvan dienen op geëigende wijze en met voldoende bijzonderheden te  worden bekendgemaakt zodat deze informatie gemakkelijk toegankelijk is. De Lid-Staten kunnen, in geval van schaarse hulpbronnen, bovendien hun nationale regelgevende  instanties toestaan om op niet-discriminerende wijze een vergoeding voor de verlening van een  individuele vergunning in te stellen. Bij de bepaling van deze vergoeding dient rekening te worden  gehouden met de noodzaak van een optimaal gebruik van deze hulpbron en van de invoering en de  ontwikkeling van innovatieve diensten en van concurrentie. HOOFDSTUK IV VERSCHAFFING VAN TELECOMMUNICATIEDIENSTEN IN DE GEHELE GEMEENSCHAP Artikel 12  BeginselDe Lid-Staten dienen bij de formulering en de tenuitvoerlegging van hun  machtigingsstelsels de verschaffing van telecommunicatiediensten tussen Lid-Staten te  vergemakkelijken. Artikel 13 Cooerdinatie van machtigingsprocedures1.  Een onderneming die voornemens is om in meer  dan één Lid-Staat een telecommunicatiedienst te verrichten of om in meer dan één Lid-Staat een  telecommunicatie-infrastructuur tot stand te brengen, kan de desbetreffende nationale regelgevende  instanties verzoeken hun machtigingsprocedures te cooerdineren, zodat de nodige machtigingen op in  hoofdzaak dezelfde voorwaarden worden verleend. 2.  Indien de desbetreffende onderneming de nodige machtigingen in één of meer van die Lid-Staten  niet binnen de in deze richtlijn genoemde termijnen kan verkrijgen of indien er tussen de  machtigingsvoorwaarden van deze Lid-Staten aanmerkelijke verschillen aan de dag treden, wordt  gebruik gemaakt van de in de leden 3 en 4 beschreven procedure. 3.  De betrokken onderneming kan de zaak voorleggen aan het in artikel 16 bedoelde comité. Indien de voorzitter van dat comité van mening is dat er reden is voor nader onderzoek, roept hij  zo spoedig mogelijk een werkgroep bijeen bestaande uit ten minste twee leden van het  Telecommunicatiecomité van de Europese Unie en één vertegenwoordiger van de betrokken nationale  regelgevende instanties. De werkgroep bepaalt haar standpunt binnen drie maanden. 4.  Het overeenkomstig lid 3 bepaalde standpunt vormt de grondslag voor een oplossing die  onverwijld door de betrokken Lid-Staat ten uitvoer dient te worden gelegd. Indien geen  gemeenschappelijk standpunt kan worden bereikt, of indien een gemeenschappelijk standpunt niet ten  uitvoer wordt gelegd binnen een redelijke termijn die, afgezien van gerechtvaardigde gevallen, ten  hoogste twee maanden bedraagt, kunnen maatregelen worden genomen om de zaak overeenkomstig de  procedure van artikel 17 op te lossen. Artikel 14 Harmonisatie1.  Onverminderd de mogelijkheid voor de Lid-Staten om machtigingen te  verlenen voor aanvullende diensten, dragen de Lid-Staten ervoor zorg dat de in bijlage II genoemde  categorieën telecommunicatiediensten ofwel zonder machtiging, ofwel op basis van een algemene  machtiging mogen worden verricht. 2.  Waar nodig worden de aan algemene machtigingen verbonden voorwaarden voor de verrichting van de  in bijlage II genoemde telecommunicatiediensten, de procedures voor het verlenen van algemene  machtigingen en van individuele vergunningen alsmede de vaststelling van de hoogte van de  vergoedingen, geharmoniseerd. De harmonisatie van voorwaarden en procedures dient erop te zijn gericht een stelsel te ontwikkelen  dat een zo gering mogelijke belasting vormt en tegelijkertijd nakoming waarborgt van de relevante  essentiële eisen en andere eisen van algemeen belang zoals uiteengezet in bijlage I, punten 2 en  3. Harmonisatie dient voorts erop te zijn gericht om voor de houders van machtigingen tot een  evenwichtig pakket rechten en verplichtingen te komen. 3.  De Commissie kent, overeenkomstig de procedure van artikel 17, mandaten toe aan de CEPT/ECTRA,  de CEPT/ERC of andere relevante harmonisatie-instanties. In deze mandaten worden de te verrichten  taken en de categorieën te harmoniseren algemene machtigingen gedefinieerd en wordt een tijdschema  vastgelegd voor het opstellen van de geharmoniseerde voorwaarden en procedures. Er wordt een  besluit genomen overeenkomstig de procedure van artikel 17, waarin wordt bepaald dat de relevante  telecommunicatiediensten op basis van een geharmoniseerde algemene machtiging kunnen worden  verricht. 4.  Lid 3 vervalt op 1 januari 2001, tenzij de Commissie in het verslag als bedoeld in artikel 22  heeft voorgesteld die bepaling te handhaven of te wijzigen. Artikel 15 De "één loket vergende" aanvraagprocedure voor individuele vergunningen1.  De  Commissie doet het nodige om te komen tot regelingen voor een "één loket vergende"  aanvraagprocedure voor individuele vergunningen, met inbegrip van passende regelingen voor de  technische administratie daarvan, overeenkomstig de procedure van artikel 17. Verwijzingen naar  dergelijke regelingen worden bekendgemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 2.  Een dergelijke "één loket vergende" aanvraagprocedure dient aan de volgende voorwaarden te  beantwoorden: a) de procedure staat open voor alle dienstverrichters die binnen de Gemeenschap  telecommunicatiediensten wensen te exploiteren; b) aanvragen en/of verklaringen kunnen op één plaats in de Gemeenschap worden ingediend en één of  meer lichamen worden aangewezen waar de aanvragen en/of verklaringen kunnen worden ingediend.  Aanvragen kunnen, waar nodig, vergezeld gaan van verzoeken voor frequentiecooerdinatie en ontruiming  van terreinen en/of voor de toekenning en registratie van namen, nummers of adressen; c) binnen zeven dagen na registratie wordt de aanvraag en/of verklaring, respectievelijk worden de  aanvragen en/of verklaringen door het lichaam waarbij de aanvraag werd, respectievelijk de  aanvragen werden ingediend, aan de betrokken nationale regelgevende instanties verstrekt; d) de betrokken nationale regelgevende instanties besluiten over de verlening van de vergunning  binnen zes weken na ontvangst van de aanvraag. Zij delen dit besluit binnen één week na ontvangst  van de aanvraag aan de aanvrager alsmede aan het lichaam waarbij de desbetreffende aanvraag werd  ingediend, mede; e) waar mogelijk streven de nationale regelgevende instanties ernaar de in punt d) genoemde periode  van zes weken met het oog op commerciële behoeften voor bepaalde categorieën diensten te  verkorten; f) voor aanvragen voor individuele vergunningen door middel van de "één loket vergende"  aanvraagprocedure geldt het bepaalde in artikel 9; g) de instantie waar de aanvragen en/of verklaringen kunnen worden ingediend, brengt jaarlijks aan  de Commissie verslag uit over het functioneren van de "één loket vergende" aanvraagprocedure, met  inbegrip van specifieke informatie over weigeringen van aanvragen en over bezwaren tegen  verklaringen. HOOFDSTUK V TELECOMMUNICATIECOMITÉ VAN DE EUROPESE UNIE (EUTC) Artikel 16 Instelling van het  EUTCDe Commissie wordt bijgestaan door een raadgevend comité bestaande uit vertegenwoordigers van  de nationale regelgevende instanties van de Lid-Staten en voorgezeten door een vertegenwoordiger  van de Commissie. Het comité draagt de naam "Telecommunicatiecomité van de Europese Unie" (EUTC  "European Union Telecommunications Committee"), hierna "het Comité" genoemd. Artikel 17 Procedures voor het EUTC1.  De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een  ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter  kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig  door middel van een stemming. Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat  zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt  het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies. 2.  De Commissie stelt, waar nodig, het Comité in kennis van de uitkomst van het geregeld overleg  met de vertegenwoordigers van telecommunicatieorganisaties, gebruikers, consumenten, fabrikanten,  dienstverrichters en vakbonden. Bovendien bevordert het Comité, rekening houdend met het telecommunicatiebeleid van de Gemeenschap,  de uitwisseling van informatie tussen de Lid-Staten onderling en tussen de Lid-Staten en de  Commissie over de situatie en de ontwikkeling van regelgevingsactiviteiten betreffende de  machtiging van telecommunicatiediensten. HOOFDSTUK VI ALGEMENE EN SLOTBEPALINGEN Artikel 18 Derde landen1.  Met het oog op het  waarborgen van een daadwerkelijke en vergelijkbare toegang tot de markten van derde landen stellen  de Lid-Staten de Commissie op de hoogte van alle algemene moeilijkheden die ondernemingen uit de  Gemeenschap, rechtens of feitelijk, bij het verkrijgen van machtigingen in derde landen ondervinden  en bij bedrijfsuitoefening op basis van machtigingen in derde landen, welke onder hun aandacht zijn  gebracht. De Lid-Staten en de Commissie waarborgen de bescherming van vertrouwelijke commerciële  gegevens. 2.  Wanneer de Commissie vaststelt dat een derde land ondernemingen uit de Gemeenschap geen rechten  op machtigingen verleent die vergelijkbaar zijn met die welke de Gemeenschap aan ondernemingen uit  dat derde land verleent, kan de Commissie voorstellen bij de Raad indienen voor het passende  mandaat voor onderhandeling met het oog op het verkrijgen van vergelijkbare rechten voor  ondernemingen uit de Gemeenschap. De Raad besluit zo spoedig mogelijk met een gekwalificeerde  meerderheid. 3.  De Commissie kan onder de in lid 2 bedoelde omstandigheden te allen tijde voorstellen dat de  Raad één of meer Lid-Staten van de in deze richtlijn vervatte verplichtingen met betrekking tot  ondernemingen uit dat derde land vrijstelt. De Commissie kan op eigen initiatief of op verzoek van  een Lid-Staat een dergelijk voorstel doen. De Raad besluit zo spoedig mogelijk met een  gekwalificeerde meerderheid. 4.  Maatregelen die uit hoofde van de leden 1, 2 en 3 worden genomen, gelden onverminderd de uit  internationale overeenkomsten betreffende de liberalisering van telecommunicatienetwerken en  -diensten voortvloeiende verplichtingen van de Gemeenschap. Artikel 19 Vertrouwelijkheid1.  De Commissie en de nationale regelgevende instanties maken geen  informatie bekend die onder het beroepsgeheim valt. 2.  Het bepaalde in lid 1 belet niet dat informatie wordt bekendgemaakt over vergunningsvoorwaarden  die geen elementen van vertrouwelijke aard bevat. Artikel 20 Kennisgeving1.  Naast de reeds uit hoofde van Richtlijn 90/388/EEG vereiste  informatie verstrekken de Lid-Staten de Commissie de volgende inlichtingen: - de namen en adressen van de nationale autoriteiten en lichamen die voor verlening van nationale  machtigingen bevoegd zijn; - alle gegevens over nationale machtigingsstelsels, met inbegrip van voorwaarden en procedures, met  name over de vraag of en voor welke diensten individuele vergunningen worden verlangd, alsmede over  criteria op grond waarvan aanvragen worden beoordeeld; - algemene nationale regelgeving die specifiek voor telecommunicatiediensten van belang is. 2.  De Lid-Staten geven binnen twee weken na de inwerkingtreding ervan kennis van de wijzigingen  met betrekking tot de overeenkomstig lid 1 verstrekte inlichtingen. 3.  De Commissie onderzoekt, op verzoek van een Lid-Staat of op eigen initiatief, de in een  nationale machtiging vervatte voorwaarden, criteria en/of procedures, met name wat de  rechtvaardiging van de maatregelen en de overeenstemming ervan met het evenredigheidsbeginsel  betreft. De Commissie besluit, binnen een maand na ontvangst van een verzoek en overeenkomstig de  procedure van artikel 17 of een Lid-Staat de maatregel mag blijven toepassen. De Commissie deelt de  Raad en de Lid-Staten haar besluit mede. Artikel 21 Op de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn reeds verleende machtigingenDe  Lid-Staten doen al het nodige om machtigingen die op de datum van inwerkingtreding van deze  richtlijn reeds van kracht zijn, vóór 1 januari 1999 met de bepalingen van deze richtlijn in  overeenstemming te brengen. Op die datum nog niet in overeenstemming met de bepalingen van deze  richtlijn gebrachte verplichtingen, zijn niet langer van kracht. In gerechtvaardigde gevallen kan  de Commissie op verzoek van de bepalingen van dit artikel uitstel verlenen. Artikel 22 Herzieningsprocedures1.  Iedere wijziging die nodig is om de inhoud van de bijlagen  aan nieuwe technologische ontwikkelingen en geëigende praktische procedures aan te passen, wordt  overeenkomstig de procedure van artikel 17 vastgesteld. 2.  De Commissie gaat op grond van een aan het Europees Parlement en de Raad verstrekt verslag vóór  1 januari 2000 na of een wijziging van de bepalingen van deze richtlijn nodig is. Dit verslag  behelst tevens een beoordeling, aan de hand van de opgedane ervaring, van de noodzaak van verdere  ontwikkeling van de regelgevingsstructuren met betrekking tot machtigingen, met name wat  harmonisatie en transeuropese diensten en netwerken betreft. 3.  De Commissie brengt vóór 1 januari 1999 verslag uit over de toegangsmogelijkheden van  ondernemingen uit de Gemeenschap tot de telecommunicatiemarkten in derde landen. In voorkomend  geval kan de Commissie voorstellen indienen als bedoeld in artikel 18. Artikel 23 UitstelIndien Lid-Staten met minder ontwikkelde netwerken gebruik maken van het  overeenkomstig Richtlijn 90/388/EEG aan hen verleende uitstel ten aanzien van de verplichting om  bijzondere of uitsluitende rechten op het gebied van de spraaktelefonie en de levering van openbare  telecommunicatienetwerken op te heffen, teneinde de noodzakelijke structurele aanpassingen door te  voeren, wordt aan deze Lid-Staten, op verzoek, voor de toepassing van het bepaalde in artikel 7,  lid 1, artikel 10, lid 1, en artikel 21 van de onderhavige richtlijn op de levering van  spraaktelefonie en openbare telecommunicatienetwerken, een soortgelijk uitstel verleend. Indien Lid-Staten met bijzonder kleine netwerken gebruik maken van het overeenkomstig Richtlijn  90/388/EEG aan hen verleende uitstel ten aanzien van de verplichting om bijzondere of uitsluitende  rechten op het gebied van de spraaktelefonie en de levering van openbare telecommunicatienetwerken  op te heffen, teneinde de noodzakelijke structurele aanpassingen door te voeren, wordt aan deze  Lid-Staten, op verzoek, voor de toepassing van het bepaalde in artikel 7, lid 1, artikel 10, lid 1,  en artikel 21 van de onderhavige richtlijn op de levering van spraaktelefonie en openbare  telecommunicatienetwerken, een soortgelijk uitstel verleend. Artikel 24 Tenuitvoerlegging van de richtlijn1.  De Lid-Staten doen de noodzakelijke wettelijke  en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 1 juli 1997 aan deze richtlijn  te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige  richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De  regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten. 2.  De Lid-Staten leggen de Commissie, uiterlijk twee maanden na de goedkeuring van deze richtlijn,  een lijst voor van vertegenwoordigers in het Telecommunicatiecomité van de Europese Unie. Artikel 25 InwerkingtredingDeze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die  van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 26 GeadresseerdenDeze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. (1) PB nr. C 213 van 6. 8. 1993, blz. 1.  (2) PB nr. C 379 van 31. 12. 1994, blz. 4.  (3) PB nr. C 150 van 31. 5. 1993, blz. 39.  (4) PB nr. C 109 van 1. 5. 1995, blz. 310.  (5) PB nr. C 151 van 19. 6. 1995, blz. 479.  (6) PB nr. C 258 van 3. 10. 1995, blz. 1.  (7) PB nr. L 192 van 24. 7. 1990, blz. 10.  (1) PB nr. L 192 van 24. 7. 1990, blz. 1.   BIJLAGE I VOORWAARDEN DIE AAN MACHTIGINGEN KUNNEN WORDEN VERBONDEN 1. Alle voorwaarden  die verbonden worden aan machtigingen, moeten voldoen aan Richtlijn 90/388/EEG van de Commissie   (1) en de wijzigingen daarvan, met name de Richtlijnen 94/46/EG  (2), 95/.  .  ./EG  (3), 95/.  .   ./EG  (4) en 95/.  .  ./EG  (5). 2. Voorwaarden die verbonden kunnen worden aan alle machtigingen, in gerechtvaardigde gevallen en  overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel2.1. Voorwaarden gericht op het waarborgen van de  nakoming van relevante essentiële eisen. 2.2. Het verstrekken van informatie die redelijkerwijs nodig is om de nakoming van de toepasselijke  voorwaarden te controleren. 3. Specifieke voorwaarden die verbonden kunnen worden aan algemene machtigingen voor het leveren  van openbare telecommunicatiediensten en van infrastructuur gebruikt voor het leveren van  dergelijke diensten, in gerechtvaardigde gevallen en overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel3.1.  Voorwaarden in verband met de bescherming van gebruikers zoals uiteengezet in de richtlijn inzake  de toepassing van Open Network Provision (ONP) op spraaktelefonie  (6) en overeenkomstig deel 1 van  deze bijlage met de bescherming van de consument, met name met betrekking tot:- voorafgaande goedkeuring door de nationale regelgevende instantie van het standaard  consumentencontract; - voorzien in gedetailleerde en nauwkeurige facturering; - voorzien in een procedure voor het oplossen van geschillen; - publicatie en adequate kennisgeving van wijziging en in toegangsvoorwaarden, waaronder tarieven,  kwaliteit en beschikbaarheid van de dienst. 3.2. Financiële bijdrage aan de universele dienstverlening in overeenstemming met de richtlijn  betreffende interconnectie  (1). 3.3. Verstrekking van de informatie uit de gebruikersdatabase die noodzakelijk is voor het leveren  van universele "directory"-informatie. 3.4. Nooddiensten. 3.5. Speciale voorzieningen voor gehandicapten. 3.6. Voorwaarden met betrekking tot interconnectie, overeenkomstig de richtlijn betreffende  interconnectie  (2) en de verplichtingen van de communautaire wetgeving. 3.7. Voorwaarden in verband met het voldoen aan eisen van algemeen belang die worden erkend door  het EG-Verdrag, met name de artikelen 36 en 56, in het bijzonder met betrekking tot de openbare  zeden en de openbare veiligheid. 4. Specifieke voorwaarden die verbonden kunnen worden aan individuele vergunningen, in  gerechtvaardigde gevallen en overeenkomstig evenredigheidsbeginsel4.1. Bijzondere voorwaarden  gekoppeld aan de toewijzing van nummerrechten (overeenstemming met nationale nummerstelsels .  .   .). 4.2. Bijzondere voorwaarden in verband met de toewijzing van bijzondere radiofrequenties. 4.3. Bijzondere eisen met betrekking tot het milieu en tot ruimtelijke ordening, in samenhang met  het gebruik van schaarse hulpbronnen. 4.4. Maximale duur, uitsluitend teneinde een efficiënt gebruik van radiofrequenties te waarborgen,  en onverminderd andere bepalingen met betrekking tot het intrekken of opschorten van vergunningen. 4.5. Verplichtingen tot universele dienstverlening overeenkomstig de richtlijnen betreffende  interconnectie en de toepassing van de beginselen van ONP op spraaktelefonie  (3). 4.6. Voorwaarden die van toepassing zijn op exploitanten die een aanzienlijke marktpositie hebben,  als aangemeld door de Lid-Staten op grond van de richtlijn over interconnectie  (4), teneinde te  kunnen voldoen aan eisen inzake interconnectie of aan specifieke eisen inzake toezicht. 4.7. Verstrekken van informatie over participaties in andere ondernemingen, wanneer de procedure  van artikel 18, lid 3, in werking is. 4.8. Eisen met betrekking tot de kwaliteit, de beschikbaarheid en het voortbestaan van de dienst of  het netwerk, met inbegrip van de financiële, bestuurlijke en technische competentie van de  aanvrager, en voorwaarden die een minimale exploitatietijd bepalen. 4.9. Eisen met betrekking tot defensie. Deze lijst van voorwaarden geldt onverminderd de specifieke regels die Lid-Staten in  overeenstemming met de communautaire wetgeving vaststellen met betrekking tot de inhoud van  audiovisuele programma's voor het algemene publiek.(1) Richtlijn 90/388/EEG van de  Commissie betreffende de mededinging op de markten voor telecommunicatiediensten (PB nr. L 192 van  24. 7. 1990, blz. 10).  (2) Richtlijn van de Commissie van 13. 10. 1994 tot wijziging van Richtlijn 88/301/EEG en Richtlijn  90/388/EEG met name met betrekking tot satellietcommunicatie (PB nr. L 268 van 19. 10. 1994, blz.  15).  (3) Richtlijn van de Commissie van 18. 10. 1995 tot wijziging van Richtlijn 90/388/EEG van de  Commissie inzake de opheffing van de beperkingen op het gebruik van kabeltelevisienetten voor het  verrichten van reeds geliberaliseerde telecommunicatiediensten, C(95) 2422 def.  (4) Ontwerp-richtlijn van de Commissie tot wijziging van Richtlijn 90/388/EEG van de Commissie  inzake mobiele en personal communications (PB nr. C 197 van 1. 8. 1995, blz. 5).  (5) Ontwerp voor een richtlijn van de Commissie tot wijziging van Richtlijn 90/388/EEG van de  Commissie met betrekking tot de volledige liberalisering van de markten voor telecommunicatie (PB  nr. C 263 van 10. 10. 1995, blz. 6).  (6) Voorstel van de Commissie voor een richtlijn inzake de toepassing van Open Network Provision  (ONP) op spraaktelefonie, COM(94) 689 def. (PB nr. C 122 van 18. 5. 1995, blz. 4) en gezamenlijk  standpunt van de Raad van 12. 7. 1995 over dat voorstel.  (1) Voorstel van de Commissie voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake  interconnectie op telecommunicatiegebied, wat de waarborging van de universele dienst en van de  interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP) betreft, door  de Commissie goedgekeurd op 19. 7. 1995, nog niet gepubliceerd.  (2) Voorstel van de Commissie voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake  interconnectie op telecommunicatiegebied, wat de waarborging van de universele dienst en van de  interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP) betreft, door  de Commissie goedgekeurd op 19. 7. 1995, nog niet gepubliceerd.  (3) Voorstel van de Commissie voor een richtlijn inzake interconnectie op telecommunicatiegebied,  wat de waarborging van de universele dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de  beginselen van Open Network Provision (ONP) betreft, door de Commissie goedgekeurd op 19. 7. 1995,  nog niet gepubliceerd. Voorstel van de Commissie voor een richtlijn inzake de toepassing van Open  Network Provision (ONP) op spraaktelefonie, COM(94) 689 def. (PB nr. C 122 van 18. 5. 1995, blz. 4)  en gezamenlijk standpunt van de Raad van 12. 7. 1995 over dat voorstel.  (4) Voorstel van de Commissie voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake  interconnectie op telecommunicatiegebied, wat de waarborging van de universele dienst en van de  interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP) betreft, door  de Commissie goedgekeurd op 19. 7. 1995, nog niet gepubliceerd.   BIJLAGE II DIENSTEN DIE ONDER ALGEMENE MACHTIGINGEN DIENEN TE VALLEN 1. Dragerdiensten  voor datatransmissie, met inbegrip van vaste pakket- of circuitgeschakelde datatransmissie ten  behoeve van het publiek. 2. Andere vaste telecommunicatiediensten afgezien van spraaktelefonie voor het publiek,  telexdiensten en dragerdiensten voor datatransmissie, met inbegrip van- diensten voor  datatransmissie met toegevoegde waarde, zoals telefaxdiensten, X.400-diensten ("Message Handling  Systems"), X.500-diensten (wereldomvattende elektronische "directory"); - spraaktransmissiediensten met toegevoegde waarde, zoals opslag- en "voice-mail"-diensten,  E-mail-diensten, audiotex- en teletexdiensten, videoconferentie, doorzending van berichten via  PSTN, beeldtelefoon, inlichtingen; - diensten met verhoogd tarief, zoals diensten voor gezamenlijke rekening, PRS of gratis nummers,  telefoonkaarten; - spraaktelefonie uitsluitend voor besloten gebruikersgroepen. 3. Satellietdiensten voor "personal communication" (S-PCS). 4. Satellietnetwerk- en -communicatiediensten anders dan S-PCS, met inbegrip van stations met zeer  kleine straalopeningen, SNG-systemen en mobiele satellietdiensten. 5. Mobiele communicatie. 6. Openbare spraaktelefonie. 7. Huurlijnen. De algemene machtigingen waarop deze lijst van diensten betrekking heeft, gelden onverminderd de  specifieke regels die Lid-Staten in overeenstemming met de communautaire wetgeving vaststellen met  betrekking tot de inhoud van audiovisuele programma's voor het algemene publiek.