CELEX: 
Language: sv
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/612/EU: Europaparlamentets beslut av den 17 april 2013 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2011#Europaparlamentets resolution av den 17 april 2013 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2011

16.11.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 308/329
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 17 april 2013
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2011
   (2013/612/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2011,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2011, samt byråns svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 912/2010 (4) om inrättande av Europeiska byrån för GNSS, särskilt artikel 14,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0065/2013).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar verkställande direktören för Europeiska byrån för GNSS ansvarsfrihet för genomförandet av byråns budget för budgetåret 2011.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till verkställande direktören för Europeiska byrån för GNSS, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 208.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 276, 20.10.2010, s. 11.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      av den 17 april 2013
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2011
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska byrån för GNSS för budgetåret 2011, samt byråns svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 912/2010 (4) om inrättande av Europeiska byrån för GNSS, särskilt artikel 14,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0065/2013).
               
            
                  A.
               
               
                  Europeiska byrån för GNSS (”byrån”) fick finansiell självständighet 2006.
               
            
                  B.
               
               
                  Revisionsrätten förklarade att den inte kunde avge ett yttrande över byråns räkenskaper för budgetåret 2007.
               
            
                  C.
               
               
                  Revisionsrätten har nyanserat sin revisionsförklaring om tillförlitligheten i byråns årsredovisning för budgetåret 2008 och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.
               
            
                  D.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att man har fått rimliga försäkringar om att byråns räkenskaper för budgetåret 2009 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
               
            
                  E.
               
               
                  I sin rapport om byråns årsredovisning för budgetåret 2010 lämnade revisionsrätten ett uttalande med reservation avseende tillförlitligheten i byråns räkenskaper för 2010.
               
            
                  F.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att man har fått rimliga försäkringar om att byråns räkenskaper för budgetåret 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
               
            
         Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att byråns budget för budgetåret 2011 uppgick till 38,7 miljoner EUR i form av bidrag från unionen (8,2 miljoner EUR i driftsbidrag och 30,5 miljoner EUR i driftsmedel), vilket utgör en avsevärd ökning jämfört med 2010 (15,9 miljoner EUR).
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet noterar med oro revisionsrättens slutsats att man vid de efterhandsrevisioner som genomfördes för byråns räkning av en extern revisionsfirma avseende bidragsbetalningar inom sjätte ramprogrammet för forskning och utveckling under tidigare år ofta ifrågasatte de kostnader som redovisades av stödmottagarna. Vid utgången av 2011 uppskattades de belopp som man var oenig om till 1,7 miljoner EUR eller 5 procent av de granskade bidragen.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från byråns svar att de bidragsöverenskommelser som byrån administrerade under det sjätte ramprogrammet ärvdes från byråns föregångare, det gemensamma företaget Galileo (GJU), och att GJU och Europeiska rymdorganisationen (ESA) hade upprättat reglerna för det sjätte ramprogrammet något annorlunda än kommissionens regler.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att efterhandsrevisionerna av det sjätte ramprogrammet slutfördes 2012 och att revisorernas slutliga iakttagelser visade att kostnaderna för det granskade urvalet hade angetts för högt med 455 836,66 EUR eller 1,4 procent av de granskade bidragen. Parlamentet noterar från byråns svar att den planerar att återkräva större delen av de belopp som de externa revisorerna bedömt som felaktiga i väntan på att en överenskommelse ska nås med kommissionen, och uppmanar byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om huruvida den lyckas återfå de berörda beloppen.
               
            
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet beklagar att byrån enligt revisionsrättens rapport år 2011 gjorde bidragsbetalningar inom sjunde ramprogrammet för forskning och utveckling för 5,8 miljoner EUR, och att byrån för att kontrollera de utgifter som stödmottagarna begärde ersättning för (privata och offentliga enheter som bedriver forskning) gjorde rimlighetskontroller men i regel inte begärde in styrkande handlingar som skulle kunna hantera risken för oriktiga utgifter.
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet noterar från byråns svar att byråns kostnadsanalys grundas på projektförslaget, resultaten under projekttiden (kvartalsrapporter), slutresultaten och de kostnader som uppstått, och att förslagen omfattar en utförlig arbetsplan med olika verksamheter som behövs för att målen för projektet ska uppnås. Parlamentet noterar vidare att stödmottagarna ska upprätta en projektbudget utifrån de resurser som behövs för att genomföra arbetsplanen samt att experter i kommissionens lokaler utvärderar förslagen och beviljar bidragen. Parlamentet noterar också byråns avsikt att i framtiden genomföra kontroller som gör det möjligt att verifiera projektkostnaderna på ett effektivt sätt, och uppmanar byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de konkreta åtgärder som vidtas.
               
            
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet fäster byråns uppmärksamhet vid revisionsrättens slutsats att betalningar för 4,8 miljoner EUR (22 procent av de belopp som betalats ut under året) gjordes 2011 efter de tidsfrister som föreskrivs i budgetförordningen.
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att byrån förklarat att den under 2011 verkställde 1 195 betalningsansökningar, varav 140 (11,72 procent) var försenade, och att resultatet av iakttagelserna i revisionen i hög grad påverkats av några mycket speciella, men stora transaktioner, till exempel överföringar av outnyttjade medel till unionen och ytterst komplexa bidragsbetalningar. Eftersom det är en liten byrå kan betalningar dessutom lätt bli försenade under semesterperioder då det saknas personal som kan hoppa in när det gäller vissa centrala operativa och administrativa tjänster. Parlamentet konstaterar att byrån införde förbättrade ekonomihanteringsprocesser i april 2012 i syfte att minimera försenade betalningar, och uppmanar byrån att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om huruvida detta fick önskat resultat.
               
            
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens påpekande att orsaken till dess uttalande med reservation avseende tillförlitligheten i byråns räkenskaper för 2010, dvs. felaktig redovisning av materiella anläggningstillgångar kopplade till Galileoprogrammet, hade rättats till. Parlamentet noterar att revisionsrätten hade fått bekräftelse på att tillgångarna nu står under kommissionens kontroll och inte ska kapitaliseras i byråns räkenskaper, och att revisionsrätten därför anser att det inte längre finns någon grund för en reservation av denna orsak.
               
            
         Rekrytering
      
      
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet noterar revisionsrättens slutsats att insynen i rekryteringsförfarandena hade hotats, eftersom de urvalsförfaranden för personal som granskades visade att byrån inte hade fastställt de tröskelvärden som de sökande måste uppnå för att få tillträde till skriftliga prov och intervjuer eller för att tas upp på förteckningen över lämpliga sökande. Parlamentet anser att vissa av bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna kan innebära en avsevärd administrativ börda, och uppmanar därför kommissionen att möjliggöra en viss förenkling för byråerna i enlighet med artikel 110 i tjänsteföreskrifterna.
               
            
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att byrån har ändrat urvalsförfarandet, och att förvalspanelen sedan 2012 fastställer tröskelvärdena i samband med att meddelandet om ledig tjänst tas fram. Tröskelvärdena offentliggörs nu i meddelandet om ledig tjänst. Parlamentet noterar att frågorna och de skriftliga proven utarbetas av experter i urvalspanelen tillsammans med meddelandet om ledig tjänst, och att de måste vara klara innan medlemmarna i urvalspanelen får tillgång till de sökandes ansökningar.
               
            
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet till sin resolution av den 17 april 2013 (6) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.
               
            
         (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 208.
      
         (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 276, 20.10.2010, s. 11.
      
         (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).