CELEX: 32021D2073
Language: cs
Date: 2021-11-25 00:00:00
Title: Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/2073 ze dne 25. listopadu 2021 na podporu zvýšení operační účinnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) prostřednictvím družicových snímků

26.11.2021   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 421/65
               
            
         ROZHODNUTÍ RADY (SZBP) 2021/2073
         ze dne 25. listopadu 2021
         na podporu zvýšení operační účinnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) prostřednictvím družicových snímků
         RADA EVROPSKÉ UNIE,
         s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
         s ohledem na návrh vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003 strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie EU“), jejíž kapitola III obsahuje seznam opatření pro boj proti tomuto šíření.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Strategie EU zdůrazňuje klíčovou úlohu Úmluvy o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení (dále jen „úmluva“) a Organizace pro zákaz chemických zbraní (dále jen „OPCW“) při vytváření světa bez chemických zbraní. Cíle této strategie EU doplňují cíle sledované OPCW v souvislosti s její odpovědností za provádění úmluvy.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Dne 22. listopadu 2004 přijala Rada společnou akci 2004/797/SZBP (1) na podporu činnosti OPCW. Po skončení platnosti uvedené společné akce následovala společná akce Rady 2005/913/SZBP (2) a poté společná akce Rady 2007/185/SZBP (3). Po společné akci 2007/185/SZBP následovala rozhodnutí Rady 2009/569/SZBP (4), 2012/166/SZBP (5), 2013/726/SZBP (6), (SZBP) 2015/259 (7), (SZBP) 2017/2302 (8), (SZBP) 2017/2303 (9), (SZBP) 2019/538 (10) a (SZBP) 2021/1026 (11).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     V rozhodnutí (SZBP) 2017/2303 se mimo jiné stanoví podpora OPCW, pokud jde o přístup k družicovým snímkům a analýzu snímků, které poskytuje Satelitní středisko Evropské unie (SatCen).
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Dne 10. prosince 2018 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2018/1943 (12), ve kterém se stanovilo prodloužení prováděcího období rozhodnutí (SZBP) 2017/2303 o dvanáct měsíců bez zvýšení nákladů.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Dne 9. prosince 2019 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2019/2112 (13), v němž se stanovilo opětovné prodloužení prováděcího období rozhodnutí (SZBP) 2017/2303 o dalších dvanáct měsíců bez zvýšení nákladů.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Při provádění rozhodnutí (SZBP) 2017/2303 se OPCW spoléhala na jedinečné informace, které analýza snímků střediska SatCen poskytuje jak pro plánování misí, tak pro analýzu informací.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Je třeba posílit operační účinnost OPCW pokračujícím poskytováním satelitních snímků a analýzy snímků střediska SatCen na podporu činností a misí OPCW v rámci jejího mandátu po skončení prováděcího období rozhodnutí (SZBP) 2017/2303,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            
               1.   Za účelem okamžitého a praktického použití některých součástí strategie EU podporuje Unie projekt OPCW zaměřený na zvýšení jeho operační účinnosti prostřednictvím družicových snímků a analýzy snímků, které poskytuje SatCen s těmito cíli:
               
                           —
                        
                        
                           rozšíření kapacity OPCW na podporu činností, k nimž má OPCW mandát (tým pro posouzení prohlášení (DAT), vyšetřovací mise (FFM), vyšetřovací a identifikační tým (IIT) atd.), prostřednictvím analýzy snímků jako zdroje důkazního materiálu nebo potvrzení zjištění; a
                        
                     
                           —
                        
                        
                           využití cílené analýzy snímků v oblastech zájmu (místa, trasy atd.) při plánování misí s mandátem OPCW (případy údajného použití (IAU), inspekce na výzvu (CI), návštěva za účelem poskytnutí technické pomoci (TAV) atd.) s cílem zvýšit bezpečnost a důvěru v přesnost ověřování.
                        
                     
            
               2.   Za činnosti podle projektu OPCW, které patří mezi činnosti podporované Unií a jsou v souladu s opatřeními stanovenými v kapitole III strategie EU, se v souvislosti s odstavcem 1 považují:
               
                           —
                        
                        
                           umožnění, aby OPCW díky kapacitě snímkování účinně vykonávala odpovídající dohled a aby byly poskytovány potřebné zprávy orgánům OPCW, které odpovídají za tvorbu politik (Výkonná rada a konference smluvních stran OPCW); a
                        
                     
                           —
                        
                        
                           umožnění OPCW přesně, účinně a bezpečně vykonávat ověřovací činnosti a poskytovat požadovanou pomoc státům, které jsou stranami úmluvy, a to prostřednictvím kapacity snímkování.
                        
                     
            
               3.   Projekt uvedený v článku 1 spočívá v zajištění mimo jiné produktů týkajících se poznatků o situaci souvisejících s bezpečností vyšetřovací mise OPCW, včetně stavu silniční sítě, poskytováním družicových snímků a souvisejících produktů pořízených střediskem SatCen OCPW.
            
            
               4.   Podrobný popis činností podporovaných Unií a uvedených v odstavci 2 se nachází v projektovém dokumentu v příloze.
            
         
         
            Článek 2
            
               1.   Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
            
            
               2.   Technické provádění projektu uvedeného v článku 1 vykonává technický sekretariát OPCW (dále jen „technický sekretariát“). Tento úkol plní pod dohledem vysokého představitele, jenž za něj nese odpovědnost. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s technickým sekretariátem nezbytná ujednání.
            
         
         
            Článek 3
            
               1.   Finanční referenční částka pro provádění projektu uvedeného v článku 1 činí 1 593 353,22 EUR.
            
            
               2.   Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly použitelnými na souhrnný rozpočet Unie.
            
            
               3.   Na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 2 dohlíží Komise. Za tímto účelem uzavře s technickým sekretariátem nezbytnou dohodu. V uvedené dohodě se stanoví, že technický sekretariát má zajistit viditelnost příspěvku Unie úměrně jeho velikosti a stanoví opatření, která usnadní rozvoj součinnosti a zabrání zdvojování činností.
            
            
               4.   Komise usiluje o uzavření dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedené dohody.
            
         
         
            Článek 4
            Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných technickým sekretariátem. Na základě těchto zpráv vysokého představitele provádí Rada hodnocení. Komise poskytuje informace o finančních aspektech projektu uvedeného v článku 1.
         
         
            Článek 5
            
               1.   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               2.   Toto rozhodnutí pozbývá platnosti 48 měsíců ode dne uzavření dohody uvedené v čl. 3 odst. 3. Pozbývá však platnosti šest měsíců po svém vstupu v platnost, nebude-li do té doby uvedená dohoda uzavřena.
            
         
         
            V Bruselu dne 25. listopadu 2021.
            
               
                  Za Radu
               
               
                  předseda
               
               Z. POČIVALŠEK
            
         
         
            (1)  Společná akce Rady 2004/797/SZBP ze dne 22. listopadu 2004 na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 349, 25.11.2004, s. 63).
         
            (2)  Společná akce Rady 2005/913/SZBP ze dne 12. prosince 2005 na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 331, 17.12.2005, s. 34).
         
            (3)  Společná akce Rady 2007/185/SZBP ze dne 19. března 2007 na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 85, 27.3.2007, s. 10).
         
            (4)  Rozhodnutí Rady 2009/569/SZBP ze dne 27. července 2009 na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 197, 29.7.2009, s. 96).
         
            (5)  Rozhodnutí Rady 2012/166/SZBP ze dne 23. března 2012 na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 87, 24.3.2012, s. 49).
         
            (6)  Rozhodnutí Rady 2013/726/SZBP ze dne 9. prosince 2013 na podporu rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2118 (2013) a rozhodnutí Výkonné rady Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) č. EC-M-33/Dec 1 v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 329, 10.12.2013, s. 41).
         
            (7)  Rozhodnutí Rady (SZBP) 2015/259 ze dne 17. února 2015 na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 43, 18.2.2015, s. 14).
         
            (8)  Rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2302 ze dne 12. prosince 2017 na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) s cílem napomáhat při provádění sanačních a dekontaminačních operací v bývalém skladu chemických zbraní v Libyi v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 329, 13.12.2017, s. 49).
         
            (9)  Rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2303 ze dne 12. prosince 2017 na podporu pokračujícího provádění rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2118 (2013) a rozhodnutí Výkonné rady Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) č. EC-M-33/DEC.1 o zničení syrských chemických zbraní v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 329, 13.12.2017, s. 55).
         
            (10)  Rozhodnutí Rady (SZBP) 2019/538 ze dne 1. dubna 2019 na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 93, 2.4.2019, s. 3).
         
            (11)  Rozhodnutí Rady (SZBP) 2021/1026 ze dne 21. června 2021 na podporu programu Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) zaměřeného na kybernetickou bezpečnost a odolnost a zabezpečení informací v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 224, 24.6.2021, s. 24).
         
            (12)  Rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/1943 ze dne 10. prosince 2018, kterým se mění rozhodnutí (SZBP) 2017/2303 na podporu pokračujícího provádění rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2118 (2013) a rozhodnutí Výkonné rady Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) č. EC-M-33/DEC.1 o zničení syrských chemických zbraní v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 314, 11.12.2018, s. 58).
         
            (13)  Rozhodnutí Rady (SZBP) 2019/2112 ze dne 9. prosince 2019, kterým se mění rozhodnutí (SZBP) 2017/2303 na podporu pokračujícího provádění rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2118 (2013) a rozhodnutí Výkonné rady Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) č. EC-M-33/DEC.1 o zničení syrských chemických zbraní v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (Úř. věst. L 318, 10.12.2019, s. 159).
      
      
         
            PŘÍLOHA
            PROJEKTOVÝ DOKUMENT
            Podpora Unie na zvýšení operační účinnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) prostřednictvím družicových snímků
            1.   Souvislosti
            
            Analytické postupy OPCW vyžadují potvrzení a ověření poskytnutých důkazních informací co nejdůkladnějším dostupným způsobem. Družicové snímky sice nejsou jediným zdrojem důkazních informací, mohou však poskytnout ukazatele a potvrzení, které nejsou k dispozici z jiných zdrojů, čímž poskytují cenné analytické poznatky, které lze využít k zajištění plného provádění Úmluvy o chemických zbraních (CWC). Klíčem k tomu je dostatečná institucionální kapacita, jejíž snímky a analýza snímků mohou usnadnit podrobnější a důkladnější plánování misí, zmírnění bezpečnostních rizik pro vyslané týmy, jakož i důkazní informace a analýzy za účelem nákladově efektivnějšího ověřování.
            Při provádění rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/2303 se OPCW spoléhala na jedinečné informace, které analýza snímků střediska SATCEN poskytuje jak pro plánování misí, tak pro analýzu informací. Družicové snímky zintenzivnily úsilí OPCW o provedení důkladnějších výslechů svědků, potvrzení svědeckých výpovědí a přesnější určení oblastí zájmu. Od roku 2014 posílily družicové snímky Syrské arabské republiky informovanost o situaci a bezpečnost a snížily riziko pro mise OPCW v terénu, pokud jde o místa, která mají být navštívena/kontrolována. Začlenění analýzy snímků do operačního plánování umožnilo týmům OPCW doladit jejich činnost na místě tím, že členům týmu poskytne zobrazení oblasti, v níž budou nasazeni, téměř v reálném čase. Ukázalo se, že analýza snímků je a bude i nadále strategickým faktorem analytického úsilí OPCW.
            Kromě toho dosud zůstává nedokončeno několik vyšetřování údajného použití, jakož i rozhodnutí Výkonné rady o pověření týkající se dodatečných návštěv na místě, průzkumných misí a vyšetřování, která i nadále vyžadují podporu v podobě družicových snímků. Jedinečné analytické schopnosti, které poskytuje středisko SATCEN, umožnily pověřeným týmům OPCW potvrdit informace z jiných zdrojů a důkladněji analyzovat případy údajného použití v Syrské arabské republice. Analýza družicových snímků se pro týmy OPCW zapojené do akcí v Syrské arabské republice ukázala jako nepostradatelná. Kromě činností, které jí byly svěřeny v souvislosti se Syrskou arabskou republikou, počítá OPCW s rostoucí úlohou analýzy družicových snímků v případech údajného použití chemických zbraní mimo Syrskou arabskou republiku s cílem usnadnit provádění činností souvisejících s článkem IX úmluvy (konzultace, spolupráce a zjišťování faktů), jakož i v případě možného budoucího přistoupení států vlastnících chemické zbraně k CWC.
            2.   Účel projektu
            
            2.1   Celkové cíle projektu
            
            Celkovým cílem projektu je zajistit kapacitu sekretariátu pro usnadnění provádění článku IX CWC (konzultace, spolupráce a zjišťování faktů) a souvisejících rozhodnutí Výkonné rady OPCW prostřednictvím poskytování služeb družicového snímkování, které řeší nedostatky v informovanosti o situaci pro potřeby misí, tak aby přispívaly ke snížení zranitelnosti OPCW při nasazení a maximalizovaly její analytickou efektivnost.
            2.2   Specifické cíle
            
            
                        —
                     
                     
                        rozšíření kapacity OPCW podporovat činnosti, k nimž má OPCW mandát (DAT, FFM, IIT atd.), prostřednictvím analýzy snímků jako zdroje důkazního materiálu nebo potvrzení zjištění;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        využití cílené analýzy snímků v oblastech zájmu (místa, trasy atd.) při plánování misí s mandátem OPCW (případy údajného použití (IAU), inspekce na výzvu (CI), návštěva za účelem poskytnutí technické pomoci (TAV) atd.) s cílem zvýšit bezpečnost a důvěru v přesnost ověřování.
                     
                  2.3   Výsledky
            
            
               Projekt přispívá k těmto očekávaným výsledkům:
            
            
                        —
                     
                     
                        využívání snímků a analýz, pokud jde o cílené důkazy, s cílem zajišťovat informace pro zjištění a ověřovací postupy týmů a potvrzovat je;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        minimalizace bezpečnostních rizik a větší informovanost o situaci s cílem usnadnit co nejúčinnější plánování misí OPCW.
                     
                  3.   Popis činností
            
            
               Činnost 1 – Umožnění OPCW účinně vykonávat odpovídající dohled a poskytovat potřebné zprávy orgánům OPCW odpovědným za tvorbu politik (Výkonná rada a konference smluvních stran OPCW), a to prostřednictvím kapacity snímkování
            
            
               Cílem této činnosti je prostřednictvím družicových snímků a analýzy snímků poskytnout OPCW kapacitu zajišťovat informace pro cílené analytické důkazní kroky a zároveň optimalizovat plánování OPCW (přidělení a úsilí) za účelem zvýšení efektivnosti misí a snížení zranitelnosti.
            
               Činnost 2 – Umožnění OPCW přesně, účinně a bezpečně vykonávat ověřovací činnosti a poskytovat požadovanou pomoc státům, které jsou stranami úmluvy, a to prostřednictvím kapacity snímkování
            
            
               Tato činnost se zaměřuje na poskytování služeb družicového snímkování podle potřeby pro různé žádosti o zjištění skutečností, jež podaly státy, které jsou stranami úmluvy (IAU, CI, TAV atd.), jakož i na optimalizaci plánování OPCW (přidělení a úsilí) za účelem zvýšení efektivnosti misí a snížení zranitelnosti.
            4.   Doba trvání
            
            Celková odhadovaná doba provádění a završení činností financovaných v rámci tohoto projektu by měla být 48 měsíců.
            5.   Příjemci
            
            Příjemci projektu budou zaměstnanci a týmy technického sekretariátu OPCW, jakož i zúčastněné strany CWC včetně států, které jsou jejími stranami.
            6.   Zviditelnění EU
            
            OPCW přijme veškerá vhodná opatření v souladu s přiměřenými bezpečnostními hledisky a opatřeními v oblasti zviditelnění a komunikace, která má projekt k dispozici, aby propagovala skutečnost, že tento projekt byl financován Unií.