CELEX: 52021PC0063
Language: ro
Date: 2021-02-17
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene la cea de a patra reuniune a Conferinței părților la Convenția de la Minamata privind mercurul în ceea ce privește adoptarea deciziilor de modificare a anexelor A și B la convenția menționată privind produsele cu adaos de mercur și procesele de fabricație în care se utilizează mercur sau compuși ai mercurului, în conformitate cu articolul 4 alineatul (8) și cu articolul 5 alineatul (10) din convenția menționată

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 17.2.2021
            COM(2021) 63 final
            2021/0033(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI 
            privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene la cea de a patra reuniune a Conferinței părților la Convenția de la Minamata privind mercurul în ceea ce privește adoptarea deciziilor de modificare a anexelor A și B la convenția menționată privind produsele cu adaos de mercur și procesele de fabricație în care se utilizează mercur sau compuși ai mercurului, în conformitate cu articolul 4 alineatul (8) și cu articolul 5 alineatul (10) din convenția menționată
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.Obiectul propunerii
            
            
               Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii la cea de a patra reuniune a Conferinței părților la Convenția de la Minamata privind mercurul (denumită în continuare „acordul”) în ceea ce privește adoptarea preconizată a unor decizii de modificare a anexelor A și B la convenția menționată. Aceste anexe stabilesc liste cuprinzând produsele cu adaos de mercur și procesele de fabricație care utilizează mercur sau compuși ai mercurului („procese pe bază de mercur”) care fac obiectul fie al unor date de eliminare treptată, fie al unor dispoziții care reglementează utilizarea mercurului
                  1
               .   
            
            
               2.Contextul propunerii
            
            
               2.1.Convenția de la Minamata privind mercurul („acordul”)
            
            
               Acordul reprezintă principalul cadru juridic internațional care are ca scop protejarea sănătății umane și a mediului împotriva emisiilor și a evacuărilor antropice de mercur și de compuși ai mercurului în aer, apă și sol. Acordul vizează întregul ciclu de viață al mercurului, de la extragerea sa și până la eliminarea deșeurilor de mercur.
            
            
               Acesta a intrat în vigoare la 16 august 2017.
            
            
               Uniunea Europeană („Uniunea”) este parte la acord
                  2
               , la fel ca majoritatea statelor membre
                  3
               .
            
            
               În temeiul articolului 4 alineatul (1) din acord, produsele cu adaos de mercur enumerate în partea I din anexa A (de exemplu, anumite lămpi fluorescente compacte) nu mai pot fi fabricate, importate și exportate după datele de eliminare treptată specificate în acord.
            
            
               În conformitate cu articolul 4 alineatul (3), părțile iau măsuri pentru a reglementa utilizarea mercurului în ceea ce privește produsele cu adaos de mercur enumerate în partea II din anexa A.
            
            
               În conformitate cu articolul 5 alineatul (2), procesele pe bază de mercur enumerate în partea I din anexa B (de exemplu, producția de cloralcali) trebuie să înceteze utilizarea mercurului sau a compușilor mercurului până la datele de eliminare treptată stabilite în acord.
            
            
               În temeiul articolului 5 alineatul (3), părțile iau măsuri pentru a reglementa utilizarea mercurului în procesele pe bază de mercur enumerate în partea II din anexa B, inclusiv în ceea ce privește conversia la procese fără mercur, atunci când acest lucru este fezabil din punct de vedere economic și tehnic.
            
            
               În temeiul articolului 4 alineatele (4), (7) și (8) și al articolului 5 alineatele (5), (9) și (10), anexele A și B se revizuiesc până la 16 august 2022, ținând seama de propunerile de modificare ale părților
                  4
                și de informațiile transmise cu privire la produsele cu adaos de mercur și la alternativele fără mercur disponibile din punct de vedere tehnic și economic, luând în considerare, în același timp, riscurile și beneficiile pentru mediu și sănătatea umană.      
            
            
               Articolele 26 și 27 stabilesc normele de bază privind, printre altele, prezentarea de către părți a propunerilor de modificare a anexelor la acord, precum și privind adoptarea și intrarea în vigoare a anexelor modificate. Propunerile de modificare a anexelor trebuie comunicate tuturor părților de către secretariatul acordului cu cel puțin șase luni înainte de Conferința părților la acord („COP”) la care se propune adoptarea acestora, și anume, în acest caz, cel târziu la 1 mai 2021. Anexele modificate propuse sunt adoptate în conformitate cu regulile de vot stabilite la articolul 26 alineatul (3) și în Decizia MC-1/1 privind Regulamentul de procedură adoptat de COP în cadrul primei sale reuniuni (24-29 septembrie 2017)
                  5
               . 
            
            
               Modificarea unei anexe intră în vigoare pentru toate părțile la un an după ce depozitarul acordului comunică adoptarea acesteia, cu excepția cazului în care părțile au făcut o declarație relevantă în conformitate cu articolul 30 alineatul (5). Întrucât Uniunea nu a făcut o astfel de declarație, se aplică regula generală privind intrarea în vigoare a anexelor modificate sau noi.  
            
            
               2.2.Conferința părților („COP”) 
            
            
               COP îndeplinește funcțiile care i-au fost atribuite prin acord. În acest scop, COP ia în considerare și întreprinde, printre altele, orice acțiune care ar putea fi necesară pentru atingerea obiectivelor acordului, inclusiv adoptarea unor orientări relevante.
            
            
               În conformitate cu articolul 28 din acord și cu Decizia MC-1/1 menționată anterior, fiecare parte dispune de un vot. Cu toate acestea, Uniunea, în calitate de organizație de integrare economică regională, își exercită dreptul de vot, în aspectele care intră în domeniul său de competență, cu un număr de voturi egal cu numărul statelor sale membre care sunt părți la acord. Uniunea nu își exercită dreptul de vot dacă unul din statele sale membre își exercită dreptul de vot și invers.
            
            
               2.3.Actele avute în vedere de către Conferința părților 
            
         
         
            
               În cadrul celei de a treia reuniuni a COP (25-29 noiembrie 2019), aceasta a adoptat Decizia MC-3/1
                  6
                de instituire a unui grup ad-hoc de experți tehnici care să continue discuțiile privind produsele cu adaos de mercur și procesele pe bază de mercur în timpul perioadei dintre sesiuni premergătoare celei de a patra reuniuni („COP4”). Mandatul acestui grup a solicitat, în special, îmbunătățirea și organizarea informațiilor prezentate de părți în conformitate cu articolul 4 alineatele (4) și (7) și cu articolul 5 alineatele (4) și (9) din acord cu privire la disponibilitatea, fezabilitatea tehnică și economică, riscurile și beneficiile pentru mediu și sănătate ale alternativelor fără mercur la astfel de produse și procese.
            
            
            
               Având în vedere rezultatul activității experților, se preconizează că în cadrul COP4 se vor adopta una sau mai multe decizii cu privire la această chestiune (actele avute în vedere).
            
            
            
               Actele avute în vedere vor modifica anexa A la acord prin completarea acesteia cu produse cu adaos de mercur suplimentare – pentru care sunt disponibile alternative fără mercur fezabile din punct de vedere economic și tehnic și benefice pentru sănătatea umană și mediu – care vor face obiectul unei interdicții de fabricație, import și export la datele de eliminare treptată specificate sau al unor măsuri de reglementare a utilizării mercurului.
            
            
            
               Actele avute în vedere vor modifica, de asemenea, anexa B la acord prin completarea părții I a acesteia cu procese pe bază de mercur pentru care sunt disponibile alternative fără mercur fezabile din punct de vedere economic și tehnic și benefice pentru sănătatea umană și mediu și care, prin urmare, vor înceta să mai utilizeze mercurul înainte de data de eliminare treptată specificată.
            
            
            
               Actele avute în vedere vor modifica partea II din anexa B la acord prin consolidarea dispozițiilor sale care reglementează utilizarea mercurului pentru clorura de vinil monomer (VCM), producția de metilat sau etilat de sodiu sau de potasiu (alcoolați) și producția de poliuretan și/sau prin adăugarea altor procese pe bază de mercur împreună cu cerințele conexe privind utilizarea mercurului.
            
            
               3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii
            
            
               Obiectivul Uniunii este de a elimina treptat utilizarea mercurului la nivelul Uniunii și la nivel mondial, cât mai rapid și cât mai complet posibil, acolo unde există alternative viabile
                  7
               . Realizarea acestui obiectiv necesită în special eliminarea treptată a produselor cu adaos de mercur și conversia proceselor pe bază de mercur în procese care nu implică mercur, atunci când acest lucru este viabil, fezabil din punct de vedere tehnic și benefic pentru sănătatea umană și pentru mediu.
            
            
            
               Progresele înregistrate la nivel mondial în vederea atingerii acestui obiectiv ar contribui la strategia de reducere a poluării la zero pentru un mediu fără substanțe toxice stabilită în Pactul verde european
                  8
               . Acestea ar contribui, de asemenea, la punerea în aplicare a Strategiei UE pentru promovarea sustenabilității în domeniul substanțelor chimice din 2020
                  9
               , în cadrul căreia Comisia Europeană s-a angajat să mențină un rol de lider la nivel internațional în ceea ce privește buna gestionare a substanțelor chimice, inclusiv prin promovarea standardelor UE la nivel mondial.
            
            
            
               Revizuirea anexei A la acord care stabilește lista cu produse cu adaos de mercur care fac obiectul unei interdicții de fabricație, import și export sau al unor cerințe privind utilizarea mercurului. 
            
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii se bazează pe următoarele elemente: 
            
            
            
               Anexa II la Regulamentul (UE) 2017/852 privind mercurul („Regulamentul privind mercurul”)
                  10
               , care a transpus anexa A (partea I) la acord, are un domeniu de aplicare mai larg decât acordul, deoarece acoperă mai multe produse cu adaos de mercur (de exemplu, baterii tip pastilă). 
            
            
         
         
            
               Prezentarea din partea Uniunii (martie 2020), transmisă în conformitate cu Decizia MC-3/1
                  11
               , identifică o serie de alte produse cu adaos de mercur pentru care sunt disponibile alternative fără mercur fezabile și benefice, inclusiv produse ale căror introducere pe piața internă și import sunt interzise
                  12
               /
                  13
               , de exemplu în conformitate cu Directiva 2011/65/UE („RoHS”)
                  14
                și cu Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 („REACH”)
                  15
               , dar care nu fac încă obiectul interdicției de fabricație și de export. 
            
            
            
               În consecință, revizuirea la nivel mondial a anexei A oferă mai multe oportunități de îmbunătățire a condițiilor de concurență echitabile la nivel mondial și de reducere în continuare a utilizării mercurului și a poluării aferente: 
            
            
            
               (1)reducerea decalajului dintre legislația existentă, mai avansată a Uniunii și acord prin adăugarea, la partea I din anexa A, a produselor deja enumerate în anexa II la Regulamentul Uniunii privind mercurul. 
            
            
               (2)adăugarea în partea I din anexa A la acord a produselor care nu fac încă obiectul unei interdicții de fabricație și export în temeiul Regulamentului Uniunii privind mercurul, dar care, cu toate acestea, fie nu mai pot fi introduse pe piața Uniunii, fie fac obiectul unor evoluții legislative în curs menite să stabilească o interdicție similară la nivelul Uniunii. În cazul în care părțile aleg să adauge unul sau mai multe produse în partea II din anexa A la acord, adică fără date specificate pentru eliminarea lor treptată, Uniunea ar considera totuși această opțiune de politică drept o oportunitate de a reduce decalajul dintre acord și dreptul Uniunii, cu condiția stabilirii unor măsuri clare de reglementare a mercurului pentru astfel de produse.   
            
            
            
               În cazul în care aceste adăugiri sunt convenite de părți în cadrul COP4 și sprijinite de Uniune, Comisia ar adopta, în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul privind mercurul, un act delegat cu scopul de a alinia anexa II la regulament cu anexa A modificată la acord.  
            
            
            
               Prin urmare, poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul COP4 constă în sprijinul adoptării de acte menite să extindă domeniul de aplicare al anexei A la acord la produsele cu adaos de mercur ale căror fabricație și comercializare sunt deja interzise în conformitate cu anexa II la Regulamentul Uniunii privind mercurul sau care fac deja obiectul unei interdicții de introducere pe piața Uniunii sau al unor evoluții legislative în curs ce vizează stabilirea unei interdicții similare la nivelul Uniunii și care pot fi înlocuite cu alternative fără mercur ce s-au dovedit a fi fezabile din punct de vedere economic și tehnic, precum și benefice din perspectiva mediului și a sănătății umane. 
            
            
            
               Revizuirea anexei B la acord, care stabilește lista proceselor pe bază de mercur care fac obiectul unei date de „eliminare treptată” sau al unor cerințe privind utilizarea mercurului. 
            
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii se bazează pe următoarele elemente: 
            
            
            
               Dreptul Uniunii, în special articolul 7 alineatele (1) și (3) și anexa III la Regulamentul privind mercurul, a transpus articolul 5 alineatele (2) și (3) și anexa B la acord într-un mod mai strict. 
            
            
            
               În primul rând, în timp ce anexa B la acord acoperă cinci procese specifice cu mercur (producția de cloralcali, acetadelhidă, VCM, alcoolați și poliuretan), anexa III la Regulamentul privind mercurul conține o dispoziție generală care interzice, la datele de eliminare treptată precizate, utilizarea mercurului sau a compușilor mercurului în toate procesele de fabricație din Uniune, și anume atunci când este utilizat drept catalizator (1 ianuarie 2018) sau drept electrod (1 ianuarie 2022). Prin urmare, domeniul de aplicare al acestei interdicții este deschis în temeiul dreptului Uniunii.
            
            
            
               În al doilea rând, deși anexa III la Regulamentul privind mercurul stabilește mai multe date derogatorii de eliminare treptată pentru producția de VCM, alcoolați și poliuretan, aceste dispoziții sunt mai stricte în comparație cu anexa B la acord: într-adevăr, Regulamentul privind mercurul interzice utilizarea mercurului ca electrod pentru producția de cloralcali începând cu 11 decembrie 2017, în timp ce acordul stabilește 2025 ca dată de eliminare treptată. În plus, în timp ce Regulamentul privind mercurul interzice utilizarea mercurului drept catalist pentru producția de poliuretan începând cu 1 ianuarie 2018 și pentru producția de VCM începând cu 1 ianuarie 2022 și drept electrod pentru producția de alcoolat începând cu 1 ianuarie 2028, acordul stabilește numai o restricție privind utilizarea mercurului și precizează că părțile fie „vizează” eliminarea treptată a acestei utilizări până la 16 august 2027 (poliuretan), fie elimină treptat această utilizare la cinci ani după ce COP a stabilit că alternativele fără mercur au devenit fezabile din punct de vedere tehnic și economic (VCM și alcoolați). Potrivit dispozițiilor Regulamentului privind mercurul, capacitățile existente de producție de alcoolați cu mercur utilizat ca electrod nu trebuie să crească înainte de data eliminării treptate (1 ianuarie 2028); acordul nu prevede în schimb nicio astfel de clauză de suspendare pentru niciunul dintre cele trei procese pe bază de mercur (VCM, poliuretan și alcoolați) și nicio dată de eliminare treptată obligatorie. 
            
         
         
            
            
               La fel ca revizuirea anexei A la acord, revizuirea anexei B oferă o serie de oportunități de a îmbunătăți condițiile de concurență echitabile la nivel mondial și de a reduce utilizarea industrială a mercurului: 
            
            
            
               (1)reducerea decalajului dintre legislația existentă, mai avansată a Uniunii și acord, prin adăugarea în anexa B la acord de date de eliminare treptată pentru producția de VCM, alcoolați și poliuretan care utilizează mercur, în conformitate cu acquis-ul Uniunii și luând în considerare procesele alternative existente disponibile, fezabile din punct de vedere tehnic și economic, astfel cum au fost raportate în prezentarea din partea Uniunii din martie 2020 în temeiul Deciziei MC-3/1.
            
            
               (2)introducerea în anexa B la acord a unei dispoziții generale care să acopere toate procesele existente privind mercurul, împreună cu date de eliminare treptată.
            
            
               (3)introducerea în anexa B la acord a unei dispoziții care să interzică orice creștere a capacităților de producție a proceselor pe bază de mercur până la datele de eliminare treptată stabilite de către părți. 
            
            
                
            
            
               Prin urmare, poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii în cadrul COP4 constă în sprijinirea adoptării de acte menite să introducă o dată de eliminare treptată pentru toate procesele pe bază de mercur și să consolideze dispozițiile care reglementează utilizarea mercurului prin adăugarea, în special, a obligației de a nu crește capacitățile de producție până la data relevantă de eliminare treptată.  
            
            
               4.Temei juridic
            
            
               4.1.Temeiul juridic procedural
            
            
               4.1.1.Principii
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
            
            
               Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii”
                  16
               .
            
            
               4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție
            
            
               COP este un organism creat printr-un acord, și anume Convenția de la Minamata privind mercurul.
            
            
               Actele pe care COP este invitată să le adopte constituie acte cu efecte juridice, deoarece părțile la acord ar trebui să ia măsuri pentru a se asigura că acestea sunt puse în aplicare și respectate.
            
            
               Actele avute în vedere nu completează și nici nu modifică cadrul instituțional al acordului.
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               4.2.Temeiul juridic material
            
            
               4.2.1.Principii
            
         
         
            
               Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv pe cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
            
            
               4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție
            
            
               Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la protecția mediului și a sănătății umane.
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 192 alineatul (1) din TFUE.
            
            
               4.3.Concluzie
            
            
               Temeiul juridic al deciziei propuse ar trebui să fie articolul 192 alineatul (1) din TFUE, coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               2021/0033 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene la cea de a patra reuniune a Conferinței părților la Convenția de la Minamata privind mercurul în ceea ce privește adoptarea deciziilor de modificare a anexelor A și B la convenția menționată privind produsele cu adaos de mercur și procesele de fabricație în care se utilizează mercur sau compuși ai mercurului, în conformitate cu articolul 4 alineatul (8) și cu articolul 5 alineatul (10) din convenția menționată
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 192 alineatul (1), coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Convenția de la Minamata privind mercurul
                  17
                (denumită în continuare „acordul”) a fost încheiată de Uniune prin Decizia (UE) 2017/939 a Consiliului
                  18
                și a intrat în vigoare la 16 august 2017. 
            
            
               (2)În temeiul Deciziei MC-1/1 privind regulamentul de procedură adoptată de Conferința părților la acord la prima sa reuniune, părțile depun toate eforturile pentru a ajunge, prin consens, la un acord cu privire la toate aspectele materiale.
            
            
               (3)Conferința părților la acord, în cadrul celei de a patra reuniuni din 1-5 noiembrie 2021, urmează să adopte una sau mai multe decizii („deciziile propuse”) de modificare a anexei A la acord, care conține o listă a produselor cu adaos de mercur care fac obiectul fie al unei interdicții de fabricație, import și export la o dată specificată, fie al unor măsuri de reglementare a mercurului, și/sau a anexei B la acord, care conține o listă a proceselor de fabricație care utilizează mercur sau compuși ai mercurului („procese pe bază de mercur”) și care fac obiectul unei obligații de încetare a utilizării mercurului la o dată specifică sau al unor cerințe de reglementare a mercurului. 
            
            
               (4)Deciziile propuse ar extinde domeniul de aplicare al anexei A la acord la alte produse cu adaos de mercur, cu datele aferente de eliminare treptată sau cu măsurile aferente de reglementare a mercurului. 
            
            
               (5) Anexa II la Regulamentul (UE) 2017/852
                  19
               , care transpune anexa A la acord în dreptul Uniunii, acoperă deja mai multe produse cu adaos de mercur, iar alte produse cu adaos de mercur fac obiectul fie al unei interdicții de introducere pe piața internă în temeiul legislației Uniunii, fie al unor evoluții legislative în curs la nivelul Uniunii care vizează o astfel de interdicție.  
            
            
               (6)Deciziile propuse ar extinde domeniul de aplicare al anexei B la acord prin introducerea unor date de eliminare treptată pentru procesele pe bază de mercur pe care le acoperă și/sau prin adăugarea altor procese pe bază de mercur combinate cu date de eliminare treptată și/sau prin consolidarea cerințelor sale de reglementare a mercurului pentru procesele în cauză.
            
         
         
            
               (7) Anexa III la Regulamentul (UE) 2017/852 de transpunere a anexei B la acord în dreptul Uniunii acoperă mai multe procese pe bază de mercur și stabilește date de eliminare treptată pentru toate procesele în cauză.  
            
            
               (8)Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Conferinței părților la acord, întrucât deciziile propuse, dacă sunt aprobate, vor produce efecte juridice, părțile la acord trebuind să ia măsuri pentru a le pune în aplicare la nivel național și/sau regional. 
            
            
               (9)Uniunea a contribuit în mod semnificativ la elaborarea dispozițiilor Acordului privind produsele cu adaos de mercur și procesele pe bază de mercur și la lucrările dintre sesiuni ale experților lansate prin Decizia MC- 3/1
                  20
                adoptată de Conferința părților la acord în cadrul celei de a treia reuniuni și aceasta a contribuit la deciziile propuse;
            
            
               (10)Uniunea ar trebui să sprijine adoptarea de către Conferința părților la acord a unor decizii care să permită reducerea decalajului dintre dreptul Uniunii și acord și care să vizeze extinderea domeniului de aplicare al acordului la produsele cu adaos de mercur a căror introducere pe piața Uniunii este deja interzisă sau care fac obiectul unor evoluții legislative în curs menite să stabilească o interdicție similară la nivelul Uniunii, în conformitate cu obiectivul Uniunii de a elimina treptat utilizarea mercurului și a compușilor mercurului, ori de câte ori este fezabil;
            
            
               (11)Uniunea ar trebui, de asemenea, să sprijine adoptarea de către Conferința părților la acord a deciziilor care permit reducerea decalajului dintre dreptul Uniunii și acord prin asigurarea faptului că procesele pe bază de mercur deja abordate în Regulamentul (UE) 2017/852 fac obiectul eliminării treptate până la datele specificate sau al unor cerințe mai stricte care reglementează utilizarea mercurului, 
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul celei de a patra reuniuni a Conferinței părților la acord este de a sprijini (i) adoptarea de decizii de modificare a anexelor A și B la acord care ar reduce decalajul dintre dreptul Uniunii și acord și (ii) adoptarea de decizii de modificare a anexei A în vederea aplicării unei interdicții la nivel mondial privind fabricația și comercializarea produselor cu adaos de mercur a căror introducere pe piața Uniunii este deja interzisă sau va fi interzisă în curând și în vederea stabilirii unor date de eliminare treptată sau a unor cerințe stricte pentru procesele pe bază de mercur.   
            
            
               Articolul 2
            
            
               În funcție de evoluțiile din cadrul celei de a patra reuniuni a Conferinței părților la acord, reprezentanții Uniunii, în consultare cu statele membre, pot conveni asupra unei ajustări a poziției menționate la articolul 1, prin coordonare la fața locului, fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului.
            
            
               Articolul 3
            
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei.
            
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     
                        Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
            
               
            
            
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        În sensul prezentului document, expresia „reglementarea utilizării mercurului” se referă la cerințe generale precum cele stabilite în părțile II din anexele A și B la Convenția de la Minamata privind mercurul.    
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Decizia (UE) 2017/939 a Consiliului din 11 mai 2017 privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Convenției de la Minamata privind mercurul (JO L 142, 2.6.2017, p. 4). 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        La 16 noiembrie 2020, douăzeci și patru de state membre ratificaseră Convenția de la Minamata privind mercurul, respectiv: Austria, Belgia, Bulgaria, Cipru, Croația, Danemarca, Estonia, Finlanda, Franța, Germania, Grecia, Irlanda, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Portugalia, Republica Cehă, România, Slovacia, Slovenia, Suedia, Țările de Jos și Ungaria.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        În sensul prezentului document, „părțile” înseamnă părțile la Convenția privind mercurul. 
                        
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Decizia MC-1/1 Regulament de procedură, UNEP/MC/COP1/Dec. 1, disponibil la adresa: 
                  http://www.mercuryconvention.org/Meetings/COP1/Decisions/tabid/8648/language/en-US/Default.aspx
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Decizia MC-3/1 Revizuirea anexelor A și B, UNEP/MC/COP3/Dec. 1, disponibil la adresa: 
                  http://www.mercuryconvention.org/Meetings/COP3/Decisions/tabid/8654/language/en-US/Default.aspx
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                        A se vedea
                     Concluziile Consiliului privind „Revizuirea Strategiei comunitare privind mercurul”, 14 martie 2011
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                        Comunicarea Comisiei din 11.12.2019, Pactul verde european, COM(2019) 640 final.  
                  
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        Comunicarea Comisiei „Strategia pentru promovarea sustenabilității în domeniul substanțelor chimice”, COM(2020) 667 final din 14.10.2020.
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Regulamentul (UE) 2017/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 mai 2017 privind mercurul și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1102/2008 (JO L 137, 24.5.2017, p. 1). 
               
               
                  
                     (11)
                  
                  
                        Prezentarea din partea UE privind produsele cu adaos de mercur și procesele de fabricație care utilizează mercur sau compuși ai mercurului (martie 2020), disponibilă la adresa: 
                     http://www.mercuryconvention.org/Portals/11/documents/meetings/COP4/submissions/EU_AnnexAB.pdf
                  
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Noțiunea de „introducere pe piața internă” include „importul” în temeiul legislației UE care reglementează introducerea pe piață a produselor cu adaos de mercur.   
               
               
                  
                     (13)
                  
                  
                        Lista completă a legislației relevante a UE este disponibilă în documentul de lucru al serviciilor Comisiei intitulat „Ratificarea și punerea în aplicare de către UE a Convenției de la Minamata privind mercurul, care însoțește Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind mercurul și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1102/2008” (SWD/2016/017 final din 2.2.2016). 
                  
               
               
                  
                     (14)
                  
                  
                        Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2011 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice (JO L 174, 1.7.2011, p. 88).  
                  
               
               
                  
                     (15)
                  
                  
                        Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH), de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum și a Directivei 76/769/CEE a Consiliului și a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE și 2000/21/CE ale Comisiei (JO L 396, 30.12.2006, p. 1).
                  
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014 în cauza Germania/Consiliu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61-64. 
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Copia certificată a Convenției de la Minamata privind mercurul este disponibilă la adresa: 
                  https://treaties.un.org/doc/Treaties/2013/10/20131010%2011-16%20AM/CTC-XXVII-17.pdf
               
               
                  
                     (18)
                  
                  
                        Decizia (UE) 2017/939 a Consiliului din 11 mai 2017 privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Convenției de la Minamata privind mercurul (JO L 142, 2.6.2017, p. 4). 
                  
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Regulamentul (UE) 2017/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 mai 2017 privind mercurul și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1102/2008 (JO L 137, 24.5.2017, p. 1).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Decizia MC-3/1 Revizuirea anexelor A și B, UNEP/MC/COP3/Dec. 1, disponibil la adresa: 
                  http://www.mercuryconvention.org/Meetings/COP3/Decisions/tabid/8654/language/en-US/Default.aspx
                  £