CELEX: 52022PC0035
Language: da
Date: 2022-02-07
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere på baggrund af en ansøgning fra Frankrig - EGF/2021/007 FR/Selecta

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 7.2.2022
            COM(2022) 35 final
            2022/0023(BUD)
            
            Forslag til
            EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere på baggrund af en ansøgning fra Frankrig - EGF/2021/007 FR/Selecta
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               1.De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/691 af 28. april 2021 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1309/2013
                  1
                ("EGF-forordningen").
            
            
               2.Den 12. oktober 2021 indgav Frankrig en ansøgning EGF/2021/007 FR/Selecta om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser hos Selecta i Frankrig.
            
            
               3.Efter en vurdering af denne ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at betingelserne for tildeling af økonomisk EGF-støtte er opfyldt. 
            
            
               RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
            
            
                     
                        EGF-ansøgning
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/007 FR/Selecta
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Frankrig
                     
                  
               
                     
                        Berørt(e) region(er) (på NUTS
                           2
                         2-niveau)
                     
                  
                  
                     
                        Alle franske NUTS 2-regioner på det franske fastland er berørt, undtagen Limousin (FRI2)
                     
                  
               
                     
                        Dato for indgivelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 12. oktober 2021
                     
                  
               
                     
                        Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 26. oktober 2021
                     
                  
               
                     
                        Dato for anmodning om yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        Den 26. oktober 2021
                     
                  
               
                     
                        Frist for indsendelse af yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        Den 18. november 2021
                     
                  
               
                     
                        Frist for afslutningen af vurderingen
                     
                  
                  
                     
                        Den 7. februar 2022
                     
                  
               
                     
                        Interventionskriterium
                     
                  
                  
                     
                        EGF-forordningens artikel 4, stk. 2, litra a)
                     
                  
               
                     
                        Hovedvirksomhed
                     
                  
                  
                     
                        Selecta
                     
                  
               
                     
                        Antal berørte virksomheder
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Økonomisk(e) aktivitetssektor(er)
                     
                     
                        (NACE (rev. 2) hovedgruppe)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        Hovedgruppe 46 ("Engroshandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler")
                     
                  
               
                     
                        Referenceperiode (fire måneder):
                     
                  
                  
                     
                        1. juni 2021 – 1. oktober 2021
                     
                  
               
                     
                        Antal afskedigelser i referenceperioden (a)
                     
                  
                  
                     
                        294
                     
                  
               
                     
                        Antal afskedigelser før og efter referenceperioden (b)
                     
                  
                  
                     
                        179
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal afskedigelser (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal støtteberettigede modtagere
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal tiltænkte støttemodtagere
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
               
                     
                        Budget til de individualiserede tilbud (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 766 930
                     
                  
               
                     
                        EGF-implementeringsbudget
                           4
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        26 360
                     
                  
               
                     
                        Samlet budget (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 793 290
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (85 %) i EUR
                     
                  
                  
                     
                        4 074 296
                     
                  
               
               VURDERING AF ANSØGNINGEN
            
            
               Sagsforløb
            
            
               4.De franske myndigheder indgav ansøgning EGF/2021/007 FR/Selecta den 12. oktober 2021, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen og anmodede de franske myndigheder om yderligere oplysninger den 26. oktober 2021. Der blev indsendt yderligere oplysninger inden for 15 arbejdsdage efter anmodningen. Fristen på 50 arbejdsdage efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at få økonomisk støtte, udløber den 7. februar 2022. 
            
            
               Ansøgningens støtteberettigelse
            
            
               Berørte virksomheder og støttemodtagere
            
            
               5.Ansøgningen vedrører 473 afskedigede arbejdstagere, hvis aktivitet er ophørt i Selecta. Denne virksomhed er aktiv i den økonomiske sektor, som er klassificeret under hovedgruppe 46 ("Engroshandel undtagen med motorkøretøjer og motorcykler") i NACE rev. 2. Afskedigelserne er spredt over hele det franske fastland
                  5
               . 
            
            
               Interventionskriterier
            
            
               6.De franske myndigheder indgav ansøgningen med henvisning til interventionskriterierne i EGF-forordningens artikel 4, stk. 2, litra a), som forudsætter aktivitetsophør for mindst 200 afskedigede arbejdstagere i løbet af en fire måneders referenceperiode i en virksomhed i en medlemsstat, inklusive arbejdstagere, der er blevet afskediget af leverandører eller producenter i efterfølgende produktionsled, og/eller selvstændige, hvis aktivitet er ophørt.
            
            
               7.Referenceperioden på fire måneder for ansøgningen løber fra den 1. juni 2021 til den 1. oktober 2021, hvor 294 arbejdstagere blev afskediget af Selecta.
            
            
               Beregning af afskedigelser og aktivitetsophør
            
            
               8.Aktivitetsophøret for alle afskedigede arbejdstagere i referenceperioden er blevet beregnet fra den dato, hvor arbejdsgiveren gav den enkelte arbejdstager meddelelse om afskedigelse eller opsigelse af arbejdstagerens ansættelseskontrakt.
            
            
               Støtteberettigede modtagere
            
         
         
            
               9.Ud over de allerede omhandlede arbejdstagere omfatter de støtteberettigede modtagere 179 afskedigede arbejdstagere, hvis aktivitet ophørte før eller efter referenceperioden på fire måneder. Alle disse arbejdstageres aktivitet ophørte inden for de seks måneder før referenceperiodens start den 1. juni 2021 og/eller mellem slutningen af referenceperioden og dagen før vedtagelsen af dette forslag. Der kan etableres en klar årsagssammenhæng med den begivenhed, der udløste ophøret af de afskedigede arbejdstageres aktivitet under referenceperioden.
            
            
               10.Det samlede antal støtteberettigede modtagere er derfor på 473.
            
            
               Beskrivelse af de begivenheder, der førte til afskedigelser og aktivitetsophør
            
            
               11.Salg gennem salgsautomater er blevet hårdt ramt af de økonomiske og finansielle konsekvenser af covid-19-pandemien. Ifølge EVA (European Vending & Coffee Association
                  6
               ) var faldet i salg og omsætning meget større i 2020 end under den økonomiske og finansielle krise
                  7
               . I april 2020 indberettede 58 % af de europæiske operatører af salgsautomater et omsætningstab på mellem 61 % og 99 % på årsbasis. I september indberettede 48 % af operatørerne en nedgang i omsætningen på mellem 21 % og 40 % på årsbasis
                  8
               .
            
            
               12.I Frankrig findes der ca. 600 000 salgsautomater med 70 % i virksomheder og 30 % på offentlige steder. Ifølge NAVSA
                  9
               , som er den franske organisation for salgsautomater og salgsautomattjenester, befandt sektoren sig i en situation med inaktivitet/begrænset drift, selv om salgsautomaterne fik lov til at fortsætte driften under pandemien. Inaktiviteten blev udløst enten af lukningen af de anlæg, hvor maskinerne var opstillet (virksomheder og offentlige steder som f.eks. lufthavne, jernbanestationer osv.), eller af manglende adgang til de offentligt tilgængelige automater. Adgangen til salgsautomaterne blev begrænset for at undgå, at folk samledes i nærheden af maskinerne, og ikke på grund af sundhedsrisici i forbindelse med maskinernes drift.
            
            
               13.I takt med lempelsen af kravene til nedlukningen blev adgangen til maskiner/anlæg lettet. Sundhedsforanstaltninger fører dog stadig til afbrydelse eller begrænsning af salg gennem salgsautomater (f.eks. forbud mod salg af ikkevæsentlige produkter, anbefalinger om ikke at drikke eller spise i det offentlige transportnet osv.
                  10
               ) Desuden forårsagede en massiv stigning i telearbejde et kraftigt fald i forbruget på arbejdspladserne. Størstedelen (90 %) af de europæiske operatører af salgsautomater rapporterede, at de var berørt af personer, der arbejdede hjemmefra, da mere end 80 % af salgsaktiviteterne finder sted på arbejdspladser
                  11
               . I Frankrig mistede virksomheder i segmentet salgsautomater i regionen Île-de-France 70 % af omsætningen (september 2020 på årsbasis) på grund af telearbejde
                  12
               .
            
            
               14.Ifølge NAVSA faldt omsætningen i sektoren i Frankrig mellem 50 og 90 % i 2020 i forhold til 2019, hvilket bragte ca. 25 000 arbejdspladser i fare
                  13
               . For 2021 forventes aktiviteten i sektoren at nå op på 25 % af niveauet fra før pandemien
                  14
               .
            
            
               15.Faldet som følge af nedlukningen i antallet af besøgende på steder, hvor Selectas salgsautomater er opstillet, medførte et drastisk fald i omsætningen pr. maskine. Ifølge Selecta var der en tilbagegang i genopfyldningen af maskinerne til trods for opsvinget i sommeren 2020 på 47 % i forhold til februar 2020, som var den sidste måned før pandemien.
            
            
               16.Selecta opererer på et mættet marked. Konkurrencen er således hård og fører til lave salgspriser for produkter, der sælges fra salgsautomater, og til høje afgifter i leje af det område, hvor maskinerne er installeret. Dette indsnævrer operatørernes fortjenstmargener.
            
            
               17.På trods af genforhandlingen af kontrakter i et forsøg på at begrænse en tabsgivende situation, der forværredes af faste omkostninger og faldende salg, registrerede Selecta et driftstab på 60 mio. EUR i 2020. I første halvdel af 2021 steg omsætningen med 0,4 % i forhold til 2020. Omsætningen er imidlertid på ca. halvdelen (-48,3 %) af, hvad den var i 2019
                  15
               .
            
            
               18.I lyset af disse økonomiske vanskeligheder udarbejdede virksomheden en plan, der bestod i at omstrukturere aktiviteterne og afskedige 473 arbejdstagere.
            
            
               Afskedigelsernes forventede virkning på økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen
            
            
               19.Regionen Île-de-France (32 %) og byen Lille (13 %) er blevet hårdest ramt af afskedigelserne i Selecta. 
            
            
               20.De franske myndigheder forklarer, at forværringen af arbejdsmarkedet i Île de France, ligesom i resten af Frankrig, var en følge af sundhedskrisen og navnlig den første nedlukning (fra 17. marts-10. maj), hvor den økonomiske aktivitet næsten ophørte. Antallet af ledige i Île-de-France steg med 8,6% (i fjerde kvartal af 2020 på årsbasis), med mere end 1 mio.
                  16
                registrerede jobsøgende
                  17
                og en ledighed på 8,3%.  I oktober 2021 var arbejdsløsheden på 7,6 %, og antallet af jobsøgende var en smule lavere end i fjerde kvartal af 2020, dog stadig over en million
                  18
                jobsøgende
                  19
               .
            
            
               21.I tredje kvartal af 2021 på årsbasis faldt antallet af jobsøgende med 1,8 % for mænd og med 2,3 % for kvinder i Île-de-France. Pr. aldersgruppe faldt antallet af jobsøgende under 25 år med 5,7 % og med 3,2 % for aldersgruppen 25-49 år, mens antallet af jobsøgende på 50 år og derover steg med 2,1 %
                  20
               .
            
            
               22.Lille ligger som nr. 195 ud af 321 franske beskæftigelsesområder
                  21
               . Den registrerede arbejdsløshedsprocent i første kvartal af 2021 i Hauts de France, hvor Lille er beliggende, var på 9,4 %.
                  22
                I oktober 2021 var 52 % af de registrerede arbejdsløse mænd og 48 % kvinder. Opdelt på aldersgruppe udgjorde arbejdsløse op til 30 år 32 %, arbejdsløse på 54 og derover udgjorde 12 %, og gruppen 30-54 år udgjorde på 56 %.
            
            
               23.Den franske arbejdsforvaltning præciserede, at omstruktureringen hos Selecta påvirkede beskæftigelsen i de pågældende områder. Den underrettede derfor virksomheden om dennes forpligtelser med hensyn til sætte gang i beskæftigelsen i disse områder. Virksomheden er forpligtet til træffe foranstaltninger, som f.eks. direkte hjælp til beskæftigelse, finansiering af fremadrettede undersøgelser, finansielt bidrag til gensidige fonde til at sætte gang i regionen osv.
                  23
                med henblik på at fremme nye økonomiske aktiviteter og jobskabelse som kompensation for tabte arbejdspladser.
            
            
               Anvendelse af EU's kvalitetsramme for foregribelse af forandringer og omstruktureringer
            
            
               24.De franske myndigheder har beskrevet, hvordan der er taget hensyn til henstillingerne i EU's kvalitetsramme for foregribelse af forandringer og omstruktureringer. I henhold til den franske arbejdsmarkedslov er en virksomhed, der ikke er under afvikling, og som beskæftiger 1 000 medarbejdere eller derover, ansvarlig for de fulde omkostninger til ledsagende aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger til personale, der afskediges som følge af organisatorisk omstrukturering. Virksomheden kan på frivillig basis forlænge den obligatoriske periode på fire måneder. Indgriben fra de offentlige myndigheders side kan først ske efter udløbet af de foranstaltninger, der er truffet af den afskedigende virksomhed.
            
            
               25.De franske myndigheder har anført, at personale og fagforeningsrepræsentanter er tæt involveret i de organisatoriske planer for tilpasning til forandringer. De fremhævede også, at Selecta indførte en meget aktiv uddannelsespolitik, der rækker langt ud over virksomhedens retlige forpligtelser. I 2021 var uddannelsesbudgettet pr. arbejdstager 30 % højere end i 2019 med det formål at forbedre personalets beskæftigelsesegnethed og mobilitet.
            
         
         
            
               26.Hvad angår de aktiviteter, der allerede er iværksat for at hjælpe de afskedigede arbejdstagere, har de franske myndigheder oplyst, at gennemførelsen af ledsagende aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger som led i Selectas retlige forpligtelse begyndte umiddelbart efter afskedigelserne.
            
            
               Komplementaritet med de foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
            
            
               27.De franske myndigheder har bekræftet, at de i det efterfølgende beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk EGF-støtte, ikke samtidig modtager økonomisk støtte fra andre af Unionens finansielle instrumenter.
            
            
               Procedurer for høring af de tiltænkte støttemodtagere eller disses repræsentanter eller arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder
            
            
               28.De franske myndigheder har tilkendegivet, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud blev sammensat i samråd med personalet og fagforeningsrepræsentanter. På en række møder mellem Selecta og CGT, FO, CFDT og CFE-CGC
                  24
                udarbejdede forhandlingsparterne den pakke af foranstaltninger, der skulle hjælpe de berørte medarbejdere. Disse interne forhandlingsrunder startede den 14. oktober 2020 og sluttede den 12. februar 2021. 
            
            
               Tiltænkte støttemodtagere og foreslåede foranstaltninger
            
            
               Tiltænkte støttemodtagere
            
            
               29.Alle 473 afskedigede arbejdstagere forventes at deltage i foranstaltningerne. Fordelingen af arbejdstagerne efter køn, alder og uddannelsesniveau er som følger:
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal tiltænkte 
                           støttemodtagere
                     
                  
               
                     
                        Køn:
                     
                  
                  
                     
                        Mænd:
                     
                  
                  
                     
                        367
                     
                  
                  
                     
                        (77,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinder:
                     
                  
                  
                     
                        106
                     
                  
                  
                     
                        (22,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ikkebinær
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Aldersgruppe:
                     
                  
                  
                     
                        Under 30 år:
                     
                  
                  
                     
                        36
                     
                  
                  
                     
                        (7,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54-årige:
                     
                  
                  
                     
                        348
                     
                  
                  
                     
                        (73,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Over 54 år:
                     
                  
                  
                     
                        89
                     
                  
                  
                     
                        (18,8 %)
                     
                  
               
                     
                        Uddannelsesniveau
                     
                  
                  
                     
                        Sekundæruddannelse på første trin eller derunder
                           25
                         
                     
                  
                  
                     
                        141
                     
                  
                  
                     
                        (29,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Sekundæruddannelse på andet trin
                           26
                         eller niveauet mellem sekundær og tertiær uddannelse
                           27
                        
                     
                  
                  
                     
                        189
                     
                  
                  
                     
                        (40,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Tertiær uddannelse
                           28
                        
                     
                  
                  
                     
                        143
                     
                  
                  
                     
                        (30,2 %)
                     
                  
               
               Foreslåede foranstaltninger
            
            
               30.De foranstaltninger, som de franske myndigheder anmoder om EGF-medfinansiering til, vedrører forlængelse af varigheden af orloven i forbindelse med omplacering ("congé de reclassement")
                  29
                ud over virksomhedens retlige forpligtelse. Denne foranstaltning er rettet mod afskedigede arbejdstagere og arbejdstagere, som på tidspunktet for deres frivillige fratræden endnu ikke havde nogen præcise omplaceringsplaner, og som ønskede at nyde godt af omskolingsforanstaltninger, rådgivning, vejledning eller bistand i forbindelse med etablering eller overtagelse af en virksomhed osv. 
            
            
               31.De individualiserede tilbud til afskedigede arbejdstagere omfatter følgende foranstaltninger: 
            
            
               –Rådgivningstjenester og erhvervsvejledning: Arbejdstagerne vil blive ledsaget og få målrettet vejledning i forbindelse med deres genplaceringsprojekter som arbejdstagere eller selvstændige erhvervsdrivende. Deltagerne vil modtage job-til-jobrådgivning og -vejledning, støtte til jobsøgning, coaching, information om tilgængelig uddannelse og fremme af iværksætteri. Inden for rammerne af denne foranstaltning vil arbejdstagerne få muligheder for genplacering som følge af aktiv jobsøgning udført af specialister.
            
            
               –Enhed til psykologisk støtte: Specialister vil yde personlig og online psykologisk støtte i forebyggelse af psykosociale risici i forbindelse med omlægning.
            
            
               –Uddannelse: Arbejdstagerne vil få tilbudt en række kurser, der er skræddersyet til deres behov, som er identificeret af de rådgivere, der yder rådgivningstjenesterne. Eksempler på erhvervsuddannelse omfatter bl.a.: landskabsgartner inden for bæredygtig havebrug, kompetencebevis (CPA)
                  30
               som slagter eller kok, kokkemedhjælp, tekniker inden for industriel vedligeholdelse, varme- og sanitetsinstallatør, tekniker inden for intelligent (forbundne) bygninger, kørekort til vejtransport af gods, kørekort (SDC
                  31
               ) til entreprenørmaskiner og til kraner, kompetencebevis (CPA) som vicevært til bygninger osv. Uddannelse i virksomhedsetablering er også planlagt for arbejdstagere, der er ønsker at blive selvstændige.
            
            
               –Tilskud til etablering af virksomheder: Arbejdstagere, der vender tilbage til arbejdsmarkedet som selvstændige, modtager op til 6 000 EUR til dækning af etableringsomkostninger, investeringer i aktiver osv. Bidraget betales i to rater på 3 000 EUR. Den første betaling mod forelæggelse af et bevis for registrering af virksomheden
                  32
                eller erklæring om registrering af den selvstændige erhvervsdrivende. Den anden betaling efter at have fremlagt bevis for at have været i drift i mindst 12 måneder.
            
            
               –Jobsøgningstilskud. Denne månedlige godtgørelse udgør 65 % af arbejdstagerens seneste bruttoløn. Dette beløb beregnes ud fra arbejdstagernes fuldtidsdeltagelse i aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, hvis deltagelsen er lavere, vil EGF kun medfinansiere den godtgørelse, der står i forhold til den faktiske deltagelse.
            
            
               –Godtgørelse for hurtig genansættelse. Arbejdstagere, der hurtigt vender tilbage til beskæftigelse, modtager en godtgørelse svarende til 20-30 % af det jobsøgningstilskud
                  33
               , de ville have modtaget, hvis de ikke havde fundet jobbet.
            
            
               –Genplaceringsincitament. Denne månedlige godtgørelse (op til 6 måneder) har til formål at kompensere for det mulige indtægtstab, når en afskediget arbejdstager accepterer et nyt job (tidsubegrænset eller tidsbegrænset) på mindst seks måneder med en lavere løn. Godtgørelsen udgør 80 % af forskellen i forhold til den tidligere løn, op til 200 EUR pr. måned i de første tre måneder og 50 % af forskellen, op til 100 EUR pr. måned i de næste tre måneder.
            
            
               –Bidrag til flytnings- og etableringsomkostninger. Arbejdstagere, som efter at have accepteret et job, der ligger 60 km eller derover fra hjemmet, eller med mere end 90 minutters pendlingstid, flytter tættere på deres nye arbejdssted (med hensyn til afstand eller pendlingstid), kan modtage et bidrag til flytning på op til 2 000 EUR. Der er også planlagt et bidrag til etableringsomkostninger (500 EUR pr. voksen og 200 EUR pr. barn i husstanden). 
            
         
         
            
               32.Den samordnede pakke af individualiserede tilbud, som her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der falder ind under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 7. Disse foreslåede foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger. 
            
            
               33.De franske myndigheder oplyste, at Selecta til sit personale regelmæssigt tilbyder kurser, som lægger særlig vægt på digitale færdigheder og på de færdigheder, der efterspørges i en ressourceeffektiv økonomi. Uddannelsesdelen af EGF-pakken omfatter uddannelse i kontorsoftware og anden form for software og TOSA
                  34
               -certificering, der tager sigte på formidling af de færdigheder, der kræves i den digitale tidsalder og i en ressourceeffektiv økonomi, jf. EGF-forordningens artikel 7, stk. 1. Hvis der konstateres et særligt uddannelsesbehov hos en individuel støttemodtager, kan den relevante uddannelse tilbydes.
            
            
               34.De franske myndigheder har leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for den berørte virksomhed i medfør af national lov eller kollektive overenskomster. De har bekræftet, at økonomisk EGF-støtte ikke erstatter sådanne foranstaltninger.
            
            
               Anslået budget
            
            
               35.De anslåede samlede omkostninger er på 4 793 290 EUR og omfatter udgifterne til de individualiserede tilbud på 4 766 930 EUR samt udgifter til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og rapporteringsaktiviteter på 26 360 EUR.
            
            
               36.Der anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 4 074 296 EUR (85 % af de samlede omkostninger).
            
            
               37.Den nationale forfinansiering og medfinansiering stammer fra Selecta.
            
            
                     
                        Foranstaltninger
                     
                  
                  
                     
                        Forventet antal deltagere
                     
                  
                  
                     
                        Anslåede omkostninger pr. deltager 
                        (i EUR)
                           35
                        
                     
                  
                  
                     
                        Samlede anslåede omkostninger
                     
                     
                        (i EUR)
                           36
                         
                     
                  
               
                     
                        Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 2, litra a))
                     
                  
               
                     
                        Rådgivningstjenester og erhvervsvejledning 
                           (accompagnement congé de reclassement - salariés porteurs d'un projet personnel et salariés licenciés)
                     
                  
                  
                     
                        443
                     
                  
                  
                     
                        2 174
                     
                  
                  
                     
                        963 200
                     
                  
               
                     
                        Enhed til psykologisk støtte 
                           (cellule de soutien psychologique)
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
                  
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        7 800
                     
                  
               
                     
                        Uddannelse 
                           (formations) 
                     
                  
                  
                     
                        393
                     
                  
                  
                     
                        3 622
                     
                  
                  
                     
                        1 423 320
                     
                  
               
                     
                        Tilskud til etablering af virksomheder 
                           (accompagnement création d'entreprise)
                     
                  
                  
                     
                        120
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
                  
                     
                        720 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (a):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 114 320
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,33 %)
                     
                  
               
                     
                        Godtgørelser og incitamenter (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 2, litra b))
                     
                  
               
                     
                        Tilskud til jobsøgning 
                           (allocation de congé de reclassement) 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        8 027
                     
                  
                  
                     
                        1 605 300
                     
                  
               
                     
                        Godtgørelse for hurtig genansættelse 
                           (indemnité recrutement rapide)
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        2 275
                     
                  
                  
                     
                        22 750
                     
                  
               
                     
                        Genplaceringsincitament 
                           (allocation différentielle) 
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
               
                     
                        Bidrag til flytnings- og etableringsomkostninger 
                           (aides à la mobilité: déménagement, frais d'installation) 
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        7 780
                     
                  
                  
                     
                        15 560
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (b):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 652 610
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,67 %)
                     
                  
               
                     
                        Aktiviteter i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 5
                     
                  
               
                     
                        1. Forberedelse
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        9 560
                     
                  
               
                     
                        2. Forvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        16 800
                     
                  
               
                     
                        3. Oplysning og offentlig omtale
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                           37
                        
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrol og rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (c):
                     
                     
                        Procentdel af de samlede omkostninger:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        26 360
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0,55 %)
                     
                  
               
                     
                        Samlede omkostninger (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 793 290
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (85 % af de samlede udgifter)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 074 296
                     
                  
               
               38.Omkostningerne ved de foranstaltninger, der er identificeret i ovenstående tabel som foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 2, litra b), overstiger ikke 35 % af de samlede omkostninger ved den samordnede pakke af individualiserede tilbud. De franske myndigheder har bekræftet, at disse foranstaltninger er betinget af, at støttemodtagerne deltager aktivt i jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteterne.
            
            
               39.De franske myndigheder har bekræftet, at investeringsomkostningerne til selvstændig virksomhed, virksomhedsetablering og medarbejderovertagelser ikke overstiger 22 000 EUR pr. støttemodtager.
            
            
               Periode for udgifternes støtteberettigelse
            
            
               40.De franske myndigheder begyndte den 1. april 2021 at yde individualiserede tilbud til de tiltænkte støttemodtagere. Udgifterne til foranstaltningerne vil derfor være berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 1. april 2021 og indtil 24 måneder efter datoen for finansieringsafgørelsens ikrafttræden.
            
            
               41.De franske myndigheder påtog sig den administrative udgift, der skal gennemføre EGF, den 1. oktober 2020. Udgifterne til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og rapporteringsforanstaltninger vil derfor være berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 1. oktober 2020 og indtil 31 måneder efter datoen for finansieringsafgørelsens ikrafttræden. 
            
            
               Forvaltnings- og kontrolsystemer
            
            
               42.Ansøgningen indeholder en beskrivelse af de forvaltnings- og kontrolsystemer, som fastlægger de involverede organers ansvarsområder. De franske myndigheder har meddelt Kommissionen, at den finansielle støtte forvaltes af Délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) i ministeriet for arbejde, beskæftigelse, erhvervsuddannelse og arbejdsmarkedsdialog, navnlig gennem enheden Fonds national de l'emploi (DGEFP - MFNE). Betalingerne finder sted inden for DGEFP og foretages af enheden Affaires Financières (DGEFP - MAFI). Commission interministérielle de coordination des contrôles (CICC) er den franske revisionsmyndighed for EGF. Selecta vil være ansvarlig for gennemførelsen af foranstaltninger. I denne forbindelse vil de franske myndigheder indgå en partnerskabsaftale med Selecta.
            
            
               Tilsagn afgivet af den pågældende medlemsstat
            
            
               43.De franske myndigheder har givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
            
            
               –Principperne om ligebehandling og ikke-forskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede foranstaltninger og deres gennemførelse.
            
            
               –Kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
            
            
               –Selecta, som har fortsat sine aktiviteter efter afskedigelserne, har opfyldt sine lovmæssige forpligtelser og sørget for sine arbejdstagere i overensstemmelse hermed.
            
         
         
            
               –Dobbeltfinansiering vil blive forhindret.
            
            
               –Den økonomiske EGF-støtte overholder de proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
            
            
               VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               Budgetforslag
            
            
               44.EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 186 mio. EUR (i 2018-priser), jf. artikel 8 i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027
                  38
               .
            
            
               45.Efter at have gennemgået ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i EGF-forordningens artikel 13, stk. 1 og 2, og under hensyntagen til antallet af tiltænkte støttemodtagere, de foreslåede foranstaltninger og de forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 4 074 296 EUR, hvilket svarer til 85 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger, for at kunne yde økonomisk støtte til ansøgningen.
            
            
               46.Den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet, jf. punkt 9 i den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter
                  39
               .
            
            
               Tilhørende retsakter
            
            
               47.Samtidig med at Kommissionen forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til den relevante budgetpost af et beløb på 4 074 296 EUR.
            
            
               48.Samtidig med at Kommissionen vedtog dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtog den en afgørelse om økonomisk støtte, der udgør en finansieringsafgørelse som omhandlet i finansforordningens artikel 110
                  40
               . Den pågældende afgørelse om finansiering træder i kraft på den dato, hvor Kommissionen underrettes om Europa-Parlamentets og Rådets godkendelse af budgetoverførslen.
            
            
               2022/0023 (BUD)
            
            
               Forslag til
            
            
               EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere på baggrund af en ansøgning fra Frankrig - EGF/2021/007 FR/Selecta
            
            
               EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
            
               under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/691 af 28. april 2021 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1309/2013
                  41
               , særlig artikel 15, stk. 1,
            
            
               under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter
                  42
               , særlig punkt 9,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
         
         
            
               (1)Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF) har til formål at udvise solidaritet og fremme anstændig og bæredygtig beskæftigelse i Unionen ved at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige, hvis aktivitet er ophørt i tilfælde af større omstruktureringer, og hjælpe disse med at vende tilbage til anstændig og bæredygtig beskæftigelse så hurtigt som muligt. 
            
            
               (2)EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 186 mio. EUR (i 2018-priser), jf. artikel 8 i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093
                  43
               .
            
            
               (3)Den 12. oktober 2021 indgav de franske myndigheder en ansøgning om at mobilisere EGF i forbindelse med afskedigelser hos Selecta i Frankrig. Den blev suppleret med yderligere oplysninger i henhold til artikel 8, stk. 5, i forordning (EU) nr. 2021/691. Den pågældende ansøgning opfylder betingelserne for et økonomisk støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) 2021/691.
            
            
               (4)Som følge af de franske myndigheders ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 4 074 296 EUR.
            
            
               (5)For at minimere den tid, som det tager at mobilisere EGF-midlerne, bør denne afgørelse anvendes fra vedtagelsesdatoen —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Inden for rammerne af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022 stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere på 4 074 296 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den [datoen for dens vedtagelse]
                  44*.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                  På Europa-Parlamentets vegne
                        På Rådets vegne
               
               
                  Formand
                        Formand 
               
            
            
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 153 af 3.5.2021, s. 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/1755 af 8. august 2019 om ændring af bilagene til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) EUT L 270 af 24.10.2019, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 393 af 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        I henhold til artikel 7, stk. 5, i forordning (EU) 2021/691.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Kun NUTS 2-regionen Limousin (FRI2) er ikke berørt af afskedigelserne.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        European Vending & Coffee Service Association (EVA) er en nonprofitorganisation, der repræsenterer interesserne på vegne af den europæiske industri for kaffe- og salgsautomater over for EU-institutionerne og andre relevante myndigheder eller organer.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  Planet Vending citing EVA’s Report 8
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        EVA-rapporten om den økonomiske situation for den europæiske industri for kaffe- og salgsautomater (juli 2021). Rapporten bygger på spørgeskemabesvarelser fra både operatører og leverandører af salgsautomater af en række spørgsmål i forbindelse med det seneste økonomiske øjebliksbillede samt erhvervslivets forventninger til resten af året og til 2022.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Communiqué de presse (november 2020) 
                  https://navsa.net/
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        NAVSA. Report on the situation of the sector. September 2020.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  Comunicaffe citing EVA’s report 8
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        NAVSA. Report on the situation of the sector. September 2020.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  NAVSA Communiqué de presse (novembre 2020)
                  .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Ibid.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  https://www.droits-salaries.com/552014201-selecta/55201420101907-/T09321007764-accord-relatif-a-la-mise-en-place-d-un-dispositif-specifique-d-activite-partielle-longue-duree-apld--autres-temps-de-travail.shtml
                  .
               
               
                  
                     (16)
                  
                        1 058 690 registrerede jobsøgende.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://idf.drieets.gouv.fr/sites/idf.drieets.gouv.fr/IMG/pdf/synthese_trimestrielle_2020t4.pdf
                  .
               
               
                  
                     (18)
                  
                        1 035 750 registrerede jobsøgende.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  https://idf.drieets.gouv.fr/sites/idf.drieets.gouv.fr/IMG/pdf/defm_ile-de-france_2021t3.pdf
                  . 
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Ibid.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        
                  https://ville-data.com/chomage/Lille-59-59350
                  .
               
               
                  
                     (22)
                  
                        
                  https://hauts-de-france.dreets.gouv.fr/sites/hauts-de-france.dreets.gouv.fr/IMG/pdf/suivi_du_taux_de_chomage_2021_t1.pdf
                  .
               
               
                  
                     (23)
                  
                        
                  https://travail-emploi.gouv.fr/emploi-et-insertion/accompagnement-des-mutations-economiques/obligation-revitalisation-territoire
                  .
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Confédération Générale du Travail (CGT), 
                  https://www.cgt.fr/
                  ,
                        Force ouvrière (FO), 
                  https://www.force-ouvriere.fr
                  ,
                        CFDT, 
                  https://cfdt.fr/
                   og
                        Confédération Française de l'Encadrement CGC (CFE-CGC), 
                  https://www.cfecgc.org/
                  .
               
               
                  
                     (25)
                  
                        ISCED 0-2.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        ISCED 3.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        ISCED 4.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        ISCED 5-8.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Med hensyn til denne orlov i forbindelse med genplacering ("congé de reclassement") fastlægger artikel L1233-71 i den franske Code du travail, at en virksomhed, som beskæftiger mere end 1 000 personer, skal tilbyde de deri nævnte foranstaltninger i en periode på mindst fire måneder. I medfør af ovennævnte lov er perioden fra den femte måned således frivillig og kan få EGF-støtte i henhold til artikel 9, stk. 1, i forordning (EU) 2021/691. Selecta har besluttet at foreslå denne foranstaltning for en periode på 12 måneder. Ansøgningen indeholder ingen støtte til de første fire måneder af orloven i forbindelse med genplacering "congé de reclassement", som svarer til den lovfæstede minimumsvarighed.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        CPA står for kompetencebevis (certificat d'aptitude professionnelle).
               
               
                  
                     (31)
                  
                        SDC (safe driving certificate) står for kørekort til sikker transport.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Registrering i handels- og selskabsregistret Registre du Commerce et des sociétés (RCS). 
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Ved genansættelse inden for de første tre måneder af orloven i forbindelse med omplacering, 30 %. Hvis genansættelsen sker mellem den 4. og den 6. måned, 20 %.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        TOSA-certificering er den internationale standard for måling af IT-færdigheder. 
                  www.tosa.org
                  .
               
               
                  
                     (35)
                  
                        For at undgå decimaler er de anslåede udgifter pr. arbejdstager afrundet. Afrundingen har dog ingen indvirkning på de samlede omkostninger for den enkelte foranstaltning, der forbliver som i den franske ansøgning.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Regnestykket går ikke op på grund af afrunding.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        De franske myndigheder anmoder ikke om EGF-medfinansiering til oplysnings- og pr-aktiviteter eller til kontrol og rapportering. De vil udføre disse aktiviteter for egen regning. 
               
               
                  
                     (38)
                  
                        EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 11.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 29.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).
               
               
                  
                     (41)
                  
                        EUT L 153 af 3.5.2021, s. 48.
               
               
                  
                     (42)
                  
                        EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 29.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (EUT L 433I af 22.12.2020, s. 11).
               
               
                  
                     (44)
                  * 
                        Dato indsættes af Parlamentet inden offentliggørelsen i EUT.