CELEX: 52012PC0618
Language: pl
Date: 2012-10-19
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/014 RO/Nokia z Rumunii)

|
			
		
		
		52012PC0618
		
			Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/014 RO/Nokia z Rumunii) /* COM/2012/0618 final */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Przepisy pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami[1]
umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu
elastyczności, w ramach rocznego limitu w wysokości 500 mln EUR,
powyżej limitów właściwych działów ram finansowych.
Zasady mające zastosowanie do
wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r.
ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].
W dniu 22 grudnia 2011 r. Rumunia
złożyła wniosek EGF/2011/014 RO/Nokia w sprawie wkładu
finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w SC Nokia Romania SRL oraz u
jednego dostawcy w Rumunii.
Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku
Komisja uznała zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006,
że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym
rozporządzeniu zostały spełnione.
STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA
 Podstawowe dane: ||   
 Nr referencyjny EFG || EGF/2011/014 
 Państwo członkowskie || Rumunia 
 Artykuł 2 || a) 
 Główne przedsiębiorstwo || SC Nokia Romania SRL 
 Dostawcy i producenci niższego szczebla || 1 
 Okres odniesienia || 21.8.2011 – 21.12.2011 
 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 8.12.2011 
 Data złożenia wniosku || 22.12.2011 
 Zwolnienia w okresie odniesienia || 1 904 
 Zwolnienia przed okresem odniesienia i po nim || 0 
 Kwalifikowalne zwolnienia ogółem || 1 904 
 Liczba pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków || 1 416 
 Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 4 346 200 
 Wydatki na wdrażanie EFG[3] (EUR) || 181 000 
 Wydatki na wdrażanie EFG (%) || 4,00 
 Łączny koszt (EUR) || 4 527 200 
 Wkład z EFG w EUR (65 %) || 2 942 680 
1.           Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 22 grudnia 2011 r. i
uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia 22 sierpnia 2012 r.
2.           Wniosek spełnia warunki
wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. a)
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w
terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.
Związek między zwolnieniami
pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym
spowodowanymi globalizacją
3.           Aby ustalić związek
między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w
handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Rumunia wskazuje na
fakt, że przez kilka ostatnich lat występowała w Europie ogólna
tendencja do przenoszenia działalności sektora technologii informacyjnych
(IT) do Azji. Aby sprostać wyzwaniom rynkowym, zarząd Nokia
Corporation w Finlandii opracował strategię przeniesienia
zakładów produkcyjnych w miejsca jak najbardziej zbliżone do rynków[4].
4.           Pierwszym powodem
zwolnień jest przeniesienie funkcji w ramach sektora do państw
trzecich poza Europą. Montaż telefonów komórkowych został
przeniesiony z Kluż i Salo[5] do Azji
(Chiny, Korea Południowa, Indie oraz Wietnam, gdzie budowane są nowe
zakłady Nokii). Wytwarzanie części i produkcja podzlecana
już wcześniej zostały przeniesione poza Europę. W tym samym
kierunku wyznaczonym przez produkcję zmierzają lub już
podążyły działania związane z projektowaniem i
rozwojem produktu.
5.           Statystyczne dane handlowe
Nokia Corporation wskazują[6],
że w latach 2010 i 2011 sprzedaż netto rosła w Chinach, Indiach,
Rosji i Brazylii, natomiast w Europie (oprócz Niemiec) sprzedaż na
większych rynkach, takich jak Zjednoczone Królestwo i Hiszpania,
zmniejszała się.
6.           Dane statystyczne[7] wskazują także,
że wzrost sprzedaży usług i urządzeń komórkowych pod
względem geograficznym jest znacznie wyższy w Chinach i Ameryce
Łacińskiej (roczny wzrost wynosi odpowiednio 13 % i 21 %) niż w
Europie (roczny wzrost w latach 2010/2011 wyniósł -2 %).
7.           Władze Rumunii
cytują sprawozdanie Nokia Corporation za 4. kwartał 2011 r.[8], w którym wyrażony jest
zamiar zmniejszenia ogólnej siły roboczej o około 17 000 osób do
końca 2013 r. oraz otwarcia nowego zakładu produkcyjnego w
pobliżu Hanoi na północy Wietnamu.
8.           Do chwili obecnej kilka
wniosków o wkład finansowy z EFG dotyczyło sektora telefonii
komórkowej i wszystkie wskazywały na globalizację handlu[9]. 
Wykazanie liczby zwolnień oraz
zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. a)
9.           Rumunia
złożyła wniosek na podstawie kryteriów interwencji
określonych w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, który
nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w przedsiębiorstwie w
jednym państwie członkowskim w okresie czterech miesięcy,
włącznie z pracownikami zwalnianymi przez dostawców tego
przedsiębiorstwa lub przez producentów niższego szczebla.
10.         Wniosek dotyczy 1 809
zwolnień w SR Nokia Romania SRL oraz 95 zwolnień u jednego dostawcy
podczas czteromiesięcznego okresu odniesienia od dnia 21 sierpnia 2011 r.
do dnia 21 grudnia 2011 r. Liczbę wszystkich 1 904 zwolnień obliczono
zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret trzecie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
Komisja otrzymała potwierdzenie Rumunii, że w międzyczasie
wszystkie te zwolnienia doszły do skutku.
Wyjaśnienie nieprzewidzianego
charakteru zwolnień
11.         Władze Rumunii
twierdzą, że decyzja o delokalizacji produkcji Nokii oraz powód
zwolnień nie były przewidywalne, ponieważ przedsiębiorstwo
stale rozwijało się w okresie od 2006 do 2010 r.
zwiększając zatrudnienie ze 102 osób w 2006 r. do 1 552 osób w 2010
r. i dodatkowo zatrudniając 800 osób na podstawie umów na czas
określony. Jak wykazały władze Rumunii na podstawie danych
Ministerstwa Finansów Publicznych Rumunii[10],
wskaźniki finansowe w tym samym okresie wskazują, że w omawianym
okresie zysk wzrósł z około 300 000 EUR w 2006 r. do 42,3 mln EUR w 2010
r.
12.         Dopiero w dniu 29
września 2011 r. fińskie przedsiębiorstwo ogłosiło w
komunikacie prasowym, że zgodnie ze strategią przedsiębiorstwa
nastąpi dostosowanie mocy produkcyjnych i zwiększenie
działań produkcyjnych, aby poprawić obsługę globalnej
sieci klientów i dostawców[11].
Prezentacja przedstawiona przez przedsiębiorstwo wskazuje, że
decyzja, która doprowadziła do zwolnienia całego personelu w
Klużu, była decyzją korporacyjną i stanowiła
część ogólnej decyzji o rozszerzeniu działalności na
rynkach wschodzących poza terytorium Unii Europejskiej.
Dane identyfikacyjne zwalniających
przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy mają być objęci
pomocą
13.         Wniosek odnosi się do 1 904
zwolnień, z których 1 809 nastąpiło w SC Nokia Romania SLR, a
kolejnych 95 u jednego dostawcy - SC Eurest SRL. Rumunia szacuje, że 1 416
pracowników zamierza skorzystać ze środków EFG.
14.         Podział 1 416
pracowników, którzy mają być objęci pomocą, przedstawia
się następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Mężczyźni || 439 || 31,00 
 Kobiety || 977 || 69,00 
 Obywatele UE || 1 416 || 100,00 
 Obywatele państw trzecich || 0 || 0,00 
 Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 330 || 23,31 
 Osoby w wieku od 25 do 54 lat || 1 034 || 73,02 
 Osoby w wieku od 55 do 64 lat || 52 || 3,67 
 Osoby w wieku powyżej 64 lat || 0 || 0,00 
15.         Władze Rumunii
wskazują we wniosku, że wśród zwolnionych pracowników jest
pięć osób dotkniętych chronicznymi problemami ze zdrowiem lub
niepełnosprawnością. 
16.         Pod względem kategorii
zawodów podział przedstawia się następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Specjaliści || 30 || 2,12 
 Technicy i inny personel średniego stopnia || 248 || 17,51 
 Pracownicy biurowi || 119 || 8,40 
 Pracownicy działów obsługi i sprzedaży || 6 || 0,42 
 Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń || 963 || 68,01 
 Pracownicy przy pracach prostych || 50 || 3,53 
17.         Zgodnie z art. 7
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Rumunia potwierdza, że
polityka równości kobiet i mężczyzn, jak również
zapobiegania dyskryminacji, jest i będzie stosowana na kolejnych etapach
wdrażania EFG, a w szczególności w zakresie dostępu do EFG.
Opis obszaru, którego dotyczy wniosek,
jego władz i zainteresowanych stron
18.         Głównym regionem
dotkniętym decyzją Nokia Corporation o przeniesieniu produkcji do
Azji jest obszar metropolitalny Kluż-Napoka, a w szerszym zakresie rynek
pracy w ramach NUTS III okręg Kluż. Na obszarze Kluż-Napoka
wytwarzane jest obecnie 49 % wartości dodanej okręgu. Główna
działalność gospodarcza okręgu jest skupiona na obszarze
Kluż-Napoka: produkcja, usługi, handel i budownictwo, a także
rolnictwo, ponieważ obszar ten znajduje się na Wyżynie
Transylwańskiej, gdzie klimat sprzyja gospodarce rolnej. 
19.         Stolicą okręgu
Kluż jest miejscowość Kluż-Napoka otoczona 17 gminami o
łącznym zaludnieniu wynoszącym 379 705 osób. Obszar
metropolitalny Kluż-Napoka obejmuje terytorium, które jest najbardziej
dotknięte decyzją Nokia Corporation o przeniesieniu produkcji,
ponieważ większość pracowników mieszka w administracyjnym
obszarze miejskim.
20.         Zgodnie z danymi
opublikowanymi przez Dyrekcję Regionalną ds. Statystyki w Klużu
(na koniec 2008 r.)[12]
podział ludności cywilnej zatrudnionej w okręgu,
włącznie z ludnością obszaru metropolitalnego, zgodnie z
klasyfikacją krajową CAEN (Clasificarea activitatilor din economia
nationala) przedstawia się następująco: rolnictwo,
leśnictwo i rybołówstwo: 72 300 osób; przemysł: 76 000 osób;
budownictwo: 29 500 osób; oraz handel detaliczny i hurtowy: 52 100 osób.
21.         Główną
zainteresowaną stroną jest miejscowość Kluż-Napoka.
Ośrodek przejściowy „From JOB to Smart JOB” zaprojektowany, by
nieść pomoc zwolnionym pracownikom ma powstać w
miejscowości Kluż-Napoka, ponieważ infrastruktura transportowa
wewnątrz i na zewnątrz miasta obsługuje cały obszar
dotknięty zwolnieniami.
Spodziewany wpływ zwolnień na
zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe
22.         Jak twierdzą władze
rumuńskie w badaniu rynku pracy przeprowadzonym przez Dyrekcję
Regionalną ds. Statystyki w Klużu[13]
wskazano, iż w dziedzinie IT i komunikacji – sektorze
działalności SC Nokia Romania SRL (wytwarzanie sprzętu do
komunikacji, tj. NACE Rev. 2 dział 26.30) – w 2008 r. było 5 700
pracowników, z których 1 255 pracowało w SC Nokia Romania SRL, tj. 30 %
łącznej liczby. W 2011 r. liczba pracowników SC Nokia Romania SRL
osiągnęła 1 956 osób, około 40 % łącznej liczby
zatrudnionych w tej branży na wymienionym obszarze.
23.         W dokumentacji na temat
zwolnień zbiorowych przedłożona przez Nokia Corporation
wymieniono osoby, które zostaną zwolnione, jako pochodzące z
następujących obszarów: 694 osób – obszar wiejski w granicach obszaru
metropolitalnego Kluż-Napoka, 235 osób – miejscowość
Kluż-Napoka; 212 osób – miejscowość Gherla; 386 osób –
miejscowość Dej; i wreszcie 282 osób z okręgów innych niż
Kluż.
24.         W konsekwencji decyzja Nokia
Corporation dotyczy przede wszystkim okręgu Kluż, a zwłaszcza
obszaru metropolitalnego Kluż-Napoka.
Skoordynowany pakiet
zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z
podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich
komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy
strukturalnych
25.         Wszystkie wymienione
środki zaproponowane przez władze Rumunii składają się
na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu
ponowną integrację pracowników na rynku pracy:
–     
Usługi świadczone przed zwolnieniem: Usługi świadczone w ramach tego środka obejmują
przedstawienie przepisów dotyczących ochrony pracownika, prezentację
praw i obowiązków osoby ubezpieczonej, prezentację korzyści i
możliwości oferowanych przez EFG, prezentację usług
dostępnych pracownikom, prezentację istniejących ofert pracy oraz
działań organizowanych na rynku pracy w celach zatrudnienia: targi
pracy, inicjatywy finansowe, projekty finansowane z EFS oraz działania
Agencji ds. Zatrudnienia w Klużu (skrót – AJOFM).
–     
Rejestracja pracowników
jako poszukujących pracy w ośrodku przejściowym „From JOB to
Smart JOB”: Ten środek obejmuje wypełnienie formularza
rejestracyjnego służącego określeniu potrzeb danej osoby,
zatwierdzenie statusu pracownika oraz sporządzenia schematu
działań w ramach ośrodka oraz statusu osobowego pracownika w dniu
rejestracji w ośrodku.
Plan działania obejmuje: określenie
wstępnego profilu pracownika, wypełnienie karty rejestracyjnej,
dopracowanie proponowanego programu, podjęcie decyzji o rodzaju
działań w ramach ośrodka, ustalenie oczekiwanych rezultatów wraz
z ostatecznym statusem pracownika. Celem jest wypracowanie pozytywnej postawy
obywatelskiej, uznania własnej wartości oraz woli podjęcia
kolejnej pracy, prowadzące do pomyślnego nowego zatrudnienia poprzez
działania realizowane przez daną osobę.
–     
Informacja, porady oraz doradztwo zawodowe: Działanie to opiera się na zasadzie rozwoju osobowego i
obejmuje zachęcanie do niezależności oraz zwiększenie
poziomu motywacji osoby w trudnej sytuacji. Polega na przygotowaniu
indywidualnych planów działania lub schematu porad dla każdej osoby
oraz określeniu schematu działań w ramach ośrodka,
zapewnieniu informacji o rynku pracy, przepisach oraz możliwościach
szkoleń zawodowych, możliwościach zatrudnienia; udzielaniu porad
w zakresie kariery zawodowej: wyznaczenie celów, ocena psychologiczna,
zwiększenie świadomości osób w celu podjęcia decyzji o
życiu zawodowym, określenie możliwych wariantów, wybór
najlepszych rozwiązań; prezentacja metod i technik w celu
określenia stanowiska pracy; prezentacja sposobów nawiązania kontaktu
z potencjalnym pracodawcą; prezentacja sposobów zachowania przed
rozmową o pracę i po niej; zalecenia dotyczące innych
działań w ramach ośrodka: programy szkoleniowe, konsultacje i
pomoc w rozpoczęciu niezależnej działalności lub otwarciu
własnej firmy. 
–     
Dodatki na koszty przeniesienia: Dodatki te będą oferowane osobom, które
rozpoczęły własną działalność lub
podjęły pracę w nowym miejscu oddalonym o ponad 50 km od ich
stałego miejsca zamieszkania. Dodatek będzie wypłacany
pracownikowi jednokrotnie po przedstawieniu niezbędnych dokumentów. 
–     
Dodatek transportowy:
Dodatek ten polega na zwrocie wydatków poniesionych w związku z
podróżą pracownika, którą ten odbywa, aby uczestniczyć w
działaniach prowadzonych w ośrodku oraz aby aktywnie poszukiwać
pracy. 
–     
Dodatki na poszukiwanie pracy: Dodatek ten jest przyznawany pracownikom, którzy uczestniczą w
przynajmniej dwóch działaniach w ramach ośrodka, uczestniczą w
naborze pracowników organizowanym przez pracodawcę oraz przygotowują
plany zastępcze na wypadek niepowodzenia podczas rozmowy kwalifikacyjnej.
–     
Szkolenia:
Działanie to obejmuje rejestrację w celu odbycia szkolenia w wyniku
uzyskanej porady zawodowej;     stworzenie grupy w ramach kursu (minimum 7, a
maksymalnie 28 osób na grupę); rozpoczęcie kursu szkoleniowego;
monitorowanie kursu i działania koordynacyjne (częściowe
badanie), sześciomiesięczny monitoring oraz kontrola postępów
osoby odbywającej szkolenie.
–     
Dodatki na staże:
Dodatki te przeznaczone są na uczestnictwo w stażach trwających
od dwóch do czterech tygodni, organizowanych przez potencjalnych
przyszłych pracodawców. Staże będą organizowane specjalnie
dla pracowników, którzy zajmowali podobne stanowiska w Nokii, lecz nie
posiadają szczególnych praktycznych kwalifikacji lub doświadczenia.
–     
Pomoc finansowa dotycząca programów
szkoleniowych objętych certyfikacją: Po
pomyślnym zakończeniu kursu powinien zostać wydany certyfikat
nabytych umiejętności w określonym prawem terminie. Wsparcie
finansowe będzie przyznane uczestnikom, którzy otrzymali certyfikat
pomyślnego zakończenia kursu programu szkolenia zawodowego.
–     
Promowanie przedsiębiorczości: Poprzez udzielanie porad i pomocy finansowej w celu rozpoczęcia
niezależnej działalności lub otwarcia własnej firmy,
proponowane są następujące rodzaje działań: stworzenie
grup roboczych w celu określenia cech charakterystycznych i potrzeb:
niezależne grupy działań (osoby wykonujące wolne zawody,
indywidualne przedsiębiorstwa, stowarzyszenia rodzinne), grupy mające
na celu rozpoczęcie działalności gospodarczej; porady indywidualne
– głównie pomoc techniczna w zakładaniu przedsiębiorstwa,
prezentacja odpowiednich przepisów, opracowanie memorandum i artykułów
stowarzyszenia, określenie przedmiotu działalności, rejestracja
osoby prawnej lub fizycznej, realizacja zamówień, uprawomocnienie
dokumentów; opracowanie planu operacyjnego; szkolenie dotyczące grup przedsiębiorczości:
kursy na temat zarządzania, technik marketingu i sprzedaży, prawa,
rachunkowości i podstawowych kwestii związanych z
księgowością;        analizy przypadków: przykłady biznesu
w różnych dziedzinach, etapy rozpoczęcia i rozwoju, działania
związane z monitoringiem.
–     
Pomoc finansowa dotycząca rozpoczęcia
niezależnej działalności:
Działanie to polega na udzielaniu pomocy finansowej w celu
rozpoczęcia niezależnej działalności lub biznesu. Obejmuje
to kwotę około 1 800 EUR na osobę, niezbędną do zakupu
sprzętu wymaganego do rozpoczęcia niezależnej
działalności lub otwarcia nowej firmy (tzw. „pakiet startowy”
niezbędny przy rozpoczynaniu nowej działalności). 
–     
Mentoring oraz wsparcie po zatrudnieniu: Działanie to ma na celu ułatwienie integracji i
dostosowania do warunków w nowej pracy. Działania będą
prowadzone przez maksymalnie sześć miesięcy i będą
dopasowane do potrzeb nowo zatrudnionych osób.
–     
Pomoc finansowa dla osób z dziećmi: Zindywidualizowane wsparcie finansowe zostanie przyznane pracownikom,
którzy będąc rodzicami samotnie wychowującymi dzieci są
jedynymi osobami zapewniającymi źródło dochodów oraz
pracownikom, którzy nie mogą zajmować się dziećmi podczas
uczestnictwa w projekcie, w tym podczas rozmów o pracę. Celem pomocy jest
umożliwienie pracownikom opłacenia prywatnego przedszkola lub opieki
nad dziećmi podczas ich nieobecności związanej z
działaniami w ramach ośrodka. Ta zindywidualizowana pomoc obejmie
podwykonawcze usługi w zakresie przedszkola lub usługi
wyspecjalizowanych firm. Podczas okresu przejściowego pracownicy objęci
pomocą otrzymają kupony, które z kolei umożliwią im
korzystanie z potrzebnych im usług świadczonych przez określone
podmioty. Usługodawca otrzyma zwrot wartości kuponu za
pośrednictwem ośrodka.
26.         Wydatki na wdrożenie EFG,
zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) 1927/2006,
obejmują działania przygotowawcze, działania w zakresie
zarządzania i działania kontrolne, a także dostarczanie i
upowszechnianie informacji. 
27.         Zindywidualizowane usługi
przedstawione przez władze Rumunii są aktywnymi środkami rynku
pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań
określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze
Rumunii szacują łączne koszty tych usług na 4 527 200 EUR,
w tym wydatki na zindywidualizowane usługi na 4 346 200 EUR, a wydatki na
wdrożenie EFG na 181 000 EUR (tj. 4,00 % łącznej kwoty).
Całkowity objęty wnioskiem wkład z EFG wynosi 2 942 680 EUR (65
% łącznych kosztów).
 Działania || Szacowana liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (EUR) || Koszty ogółem (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR) 
 Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Usługi świadczone przed zwolnieniem || 1 416 || 120 || 169 920 
 Rejestracja pracowników || 1 416 || 10 || 14 160 
 Informacja, porady oraz doradztwo zawodowe || 1 416 || 1 100 || 1 557 600 
 Dodatki na koszty przeniesienia || 40 || 580 || 23 200 
 Dodatek transportowy || 1 000 || 100 || 100 000 
 Dodatki na poszukiwanie pracy || 800 || 200 || 160 000 
 Szkolenia || 1 000 || 800 || 800 000 
 Dodatki na staże || 150 || 1 000 || 150 000 
 Pomoc finansowa dotycząca programów szkoleniowych objętych certyfikacją || 850 || 200 || 170 000 
 Promowanie przedsiębiorczości || 150 || 700 || 105 000 
 Pomoc finansowa dotycząca rozpoczęcia niezależnej działalności || 150 || 1 800 || 270 000 
 Mentoring oraz wsparcie po zatrudnieniu || 1 416 || 520 || 736 320 
 Pomoc finansowa dla osób z dziećmi || 150 || 600 || 90 000 
 Zindywidualizowane usługi ogółem ||   || 4 346 200 
 Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Działania przygotowawcze ||   || 131 000 
 Zarządzanie ||   || 15 000 
 Dostarczanie i upowszechnianie informacji ||   || 20 000 
 Działania kontrolne ||   || 15 000 
 Wydatki na wdrożenie EFG razem ||   || 181 000 
 Szacunkowe koszty ogółem ||   || 4 527 200 
 Wkład z EFG (65 % łącznych kosztów) ||   || 2 942 680 
28.         Rumunia potwierdza, że
opisane powyżej środki uzupełniają działania
finansowane z funduszy strukturalnych i że wprowadzono odpowiednie
środki, aby wyeliminować ryzyko podwójnego finansowania z innych
środków UE. 
29.         Władze Rumunii
podpisały protokół ramowy umożliwiający kontrolę
krzyżową baz danych Ministerstwa Pracy, Rodziny i Ochrony Socjalnej,
instytucji zarządzającej Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój
Zasobów Ludzkich współfinansowanego ze środków EFS, a także
Krajowej Agencji ds. Zatrudnienia w celu uniknięcia podwójnego finansowania
działań w ramach EFS i EFG. Zobowiązania pracodawcy w
odniesieniu do zwolnień zbiorowych i odpowiednie działania
również zostaną poddane kontroli krzyżowej, aby wykluczyć
je ze zindywidualizowanego pakietu zagwarantowanego z pomocą
współfinansowania EFG.
30.         Krajowa Agencja ds.
Zatrudnienia sporządziła projekt wytycznych proceduralnych
dotyczących zarządzania wkładem z EFG; wytyczne te są
skierowane do pracowników zarządzających pomocą z EFG oraz
są zgodne z zarządzaniem innym finansowaniem UE.
Terminy, od których rozpoczęto lub
planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych
usług dla pracowników objętych zwolnieniami
31.         W dniu 8 grudnia 2011 r.
Rumunia rozpoczęła świadczenie pracownikom objętym
zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym
pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG. Data ta stanowi zatem
początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która
może być przyznana z EFG.
Procedury konsultacji z partnerami
społecznymi
32.         Władze Rumunii
zgłosiły, że procedury konsultacji partnerów społecznych w
sprawie proponowanego skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług
objęły dwa spotkania w październiku 2011 r. Jedno spotkanie
odbyło się w Klużu z przedstawicielami związków zawodowych,
organizacji pracodawców i instytucjami publicznymi, a drugie miało miejsce
w siedzibie instytucji zarządzającej i uzgodniono na nim
zaangażowanie parterów społecznych w proces opracowywania wniosku o
uruchomienie EFG w sprawie dotyczącej Nokii na poziomie krajowym. 
33.         Władze Rumunii
potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych
określone w prawodawstwie krajowym i prawodawstwie UE zostały
spełnione.
Informacje o działaniach, które
są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub na podstawie układów
zbiorowych
34.         Jeżeli chodzi o
spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr
1927/2006, władze Rumunii we wniosku:
·      potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie
zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub
układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;
·      wykazały, że działania te mają na celu udzielenie
pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu
przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;
·      potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których
mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów
finansowych UE.
System zarządzania i kontroli 
35.         Rumunia poinformowała
Komisję, że wkład finansowy będzie zarządzany przez
Krajową Agencję ds. Zatrudnienia, która została wyznaczona jako
organ krajowy odpowiedzialny za zarządzanie środkami przekazanymi
Rumunii za pośrednictwem EFG. W tym celu przyjęto decyzję
rządu nr 1086/2010 ustanawiającą ramy instytucjonalne
dotyczące koordynacji i zarządzania pomocą finansową
przekazaną Rumunii z EFG.
36.         Władze Rumunii
poinformowały również Komisję, że specjalny podręcznik
procedur został sporządzony i zatwierdzony przez Ministra Pracy,
Rodziny i Ochrony Socjalnej w celu zarządzania środkami przekazanymi
Rumunii za pośrednictwem EFG. Podręcznik zawiera opis sposobów
zarządzania EFG, powiązania między służbami oraz
odpowiedzialność różnych służb i zapewnia
zgodność z ogólnymi zasadami zarządzania EFG, a także z
odpowiednimi ramami prawnymi.
37.         Rumunia poinformowała
Komisję, że na mocy rumuńskiej ustawy nr 200/2010 zgodnej z
przepisami art. 62 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 instytucja
audytowa działająca przy rumuńskim Trybunale Obrachunkowym
została wyznaczona jako instytucja audytowa dla EFG. 
Finansowanie
38.         Na podstawie wniosku
złożonego przez Rumunię proponowany wkład z EFG w
skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (włącznie z
wydatkami na wdrożenie EFG) wynosi 2 942 680 EUR, co stanowi 65 %
łącznych kosztów. Przydział środków, o jaki występuje
Komisja z funduszu, opiera się na informacjach udostępnionych przez
Rumunię.
39.         Biorąc pod uwagę
maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z
EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres
możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi
o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której
mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.
40.         Po udzieleniu pomocy we
wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie jeszcze ponad 25 %
maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na
przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie
z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
41.         Składając niniejszy
wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną
procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z przepisami pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody
obydwu organów władzy budżetowej co do potrzeby wykorzystania EFG i
wnioskowanej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy
budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w sprawie
projektu wniosku o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu
politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy
budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z organów
władzy budżetowej zwołane zostanie formalne spotkanie
trójstronne.
42.         Komisja przedstawia oddzielnie
wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie
na 2012 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z
wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006
r.
Źródła środków na
płatności 
43.         Kwota środków na
płatności pierwotnie zapisana w pozycji budżetu 04 05 01 w 2012
r. zostanie w pełni wykorzystana po przyjęciu przez obydwa organy
władzy budżetowej wniosków o uruchomienie EFG przedłożonych
do tego czasu, a zatem nie będzie wystarczająca do pokrycia kwoty
niezbędnej dla niniejszego wniosku. Zwiększenie środków na
płatności z pozycji budżetowej EFG zostanie objęte
wnioskiem o transfer, w przypadku zidentyfikowania źródła
dostępnych środków, lub zmianę budżetu. Środki z tej
pozycji w budżecie zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 2 942 680
EUR wymaganej w związku z przedmiotowym wnioskiem.
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/014 RO/Nokia z
Rumunii)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Porozumienie
międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy
Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny
budżetowej i należytego zarządzania finansami[14], a w szczególności
jego pkt 28,
uwzględniając rozporządzenie
(WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia
2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[15], w szczególności jego
art. 12 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej[16],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Europejski Fundusz
Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego
wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze
światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im
pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.
(2)       Zakres EFG został
rozszerzony o wnioski przedłożone od dnia 1 maja 2009 r. do dnia
30 grudnia 2011 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników, których
zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu
finansowego i gospodarczego.
(3)       Zgodnie z Porozumieniem
międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można
uruchomić w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR.
(4)       W dniu 22 grudnia 2011 r.
Rumunia przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w
związku ze zwolnieniami w SC Nokia Romania SRL i u jednego dostawcy oraz
uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 22 sierpnia 2012 r.
Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi więc
o uruchomienie kwoty 2 942 680 EUR.
(5)       Należy zatem
uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla
wniosku złożonego przez Rumunię,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ
DECYZJĘ:
Artykuł 1
W ramach budżetu ogólnego Unii
Europejskiej na rok budżetowy 2012 uruchamia się środki z
Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby
udostępnić kwotę 2 942 680 EUR w formie środków na
zobowiązania i środków na płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[3]               Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE)
nr 1927/2006.
[4]               http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations
[5]               EGF/2012/006 FI/Nokia Salo
[6]               http://www.nokia.com/global/about-nokia/investors/financials/reports/results---reports/
[7]               http://www.results.nokia.com/results/Nokia_results2011Q4e.pdf
[8]               http://press.nokia.com/2012/01/26/nokia-q4-2011-net-sales-eur-10-0-billion-non-ifrs-eps-eur-0-06-reported-eps-eur-0-29-nokia-2011-net-sales-eur-38-7-billion-non-ifrs-eps-eur-0-29-reported-eps-eur-0-31/
[9]               Regularne aktualizacje dostępne są na stronie:              
http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en
[10]             www.mfinante.ro
[11]             http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations
[12]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/resource/2010r_struct_pop_sectcaen_t_3_29.htm?download=true
[13]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/pages/index.ro.do
[14]             Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
[15]             Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[16]             Dz.U. C […] z […], s. […].