CELEX: 
Language: el
Date: 2020-04-03 00:00:00
Title: ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) …/... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ σχετικά με το τομεακό έγγραφο αναφοράς για τις βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής διαχείρισης, τους δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων ανά τομέα και τους δείκτες αναφοράς της αριστείας για τον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 περί της εκούσιας συμμετοχής οργανισμών σε κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS)

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ
                            ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                                    Βρυξέλλες, 3.4.2020
                                                    C(2020) 1971 final
                         ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) …/... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
                                        της 3.4.2020
   σχετικά με το τομεακό έγγραφο αναφοράς για τις βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής
      διαχείρισης, τους δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων ανά τομέα και τους δείκτες
         αναφοράς της αριστείας για τον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων βάσει του
       κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 περί της εκούσιας συμμετοχής οργανισμών σε
        κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS)
                      (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
EL                                                                                    EL
 ---pagebreak---                               ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) …/... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
                                            της 3.4.2020
     σχετικά με το τομεακό έγγραφο αναφοράς για τις βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής
        διαχείρισης, τους δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων ανά τομέα και τους δείκτες
           αναφοράς της αριστείας για τον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων βάσει του
         κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 περί της εκούσιας συμμετοχής οργανισμών σε
          κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS)
                          (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
   Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
   Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2009, περί της εκούσιας συμμετοχής οργανισμών σε
   κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS) και για την
   κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 761/2001 και των αποφάσεων της Επιτροπής
   2001/681/ΕΚ και 2006/193/ΕΚ1, και ιδίως το άρθρο 46 παράγραφος 1,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   (1)      Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 υποχρεώνει την Επιτροπή να εκπονεί τομεακά
            έγγραφα αναφοράς για συγκεκριμένους τομείς της οικονομίας. Τα έγγραφα αυτά
            πρέπει να περιλαμβάνουν βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής διαχείρισης, δείκτες
            περιβαλλοντικών επιδόσεων και, ανάλογα με την περίπτωση, δείκτες αναφοράς της
            αριστείας και συστήματα βαθμολόγησης για τον προσδιορισμό του επιπέδου των
            περιβαλλοντικών επιδόσεων. Οι οργανισμοί που έχουν καταχωριστεί ή ετοιμάζονται
            να καταχωριστούν στο σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου
            που δημιουργήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 οφείλουν να λαμβάνουν
            υπόψη τα έγγραφα αυτά κατά την ανάπτυξη του δικού τους συστήματος
            περιβαλλοντικής διαχείρισης και κατά την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών τους
            επιδόσεων στην περιβαλλοντική δήλωση ή την επικαιροποιημένη περιβαλλοντική
            δήλωση που συντάσσεται σύμφωνα με το παράρτημα IV του εν λόγω κανονισμού.
   (2)      Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 επιβάλλει στην Επιτροπή να καταρτίσει σχέδιο
            εργασίας που προσδιορίζει ενδεικτικό κατάλογο κλάδων οι οποίοι θα θεωρηθούν
            προτεραιότητες για τη θέσπιση κλαδικών (τομεακών) και διακλαδικών (διατομεακών)
            εγγράφων αναφοράς. Στην ανακοίνωση της Επιτροπής «Θέσπιση του προγράμματος
            εργασίας με το οποίο καθορίζεται ενδεικτικός κατάλογος των τομέων για την έγκριση
            κλαδικών και διακλαδικών εγγράφων αναφοράς, βάσει του κανονισμού (ΕΚ)
            αριθ. 1221/2009 περί της εκούσιας συμμετοχής οργανισμών σε κοινοτικό σύστημα
   1
            ΕΕ L 342 της 22.12.2009, σ. 1.
EL                                                1                                           EL
 ---pagebreak---        οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (ΕΜΑS)»2 υποδεικνύεται ο τομέας
       της διαχείρισης αποβλήτων ως τομέας υψηλής προτεραιότητας.
   (3) Το τομεακό έγγραφο αναφοράς για τον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων θα πρέπει
       να εστιάζει στις βέλτιστες πρακτικές, τους δείκτες και τα σημεία αναφοράς για τη
       διαχείριση των αποβλήτων, και να απευθύνεται τόσο στις δημόσιες και ιδιωτικές
       εταιρείες διαχείρισης αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένων των εταιρειών που
       εφαρμόζουν προγράμματα ευθύνης του παραγωγού, όσο και στις δημόσιες διοικήσεις
       που είναι αρμόδιες για τη διαχείριση των αποβλήτων σε τοπικό επίπεδο. Θα πρέπει να
       λαμβάνει υπόψη και να παραπέμπει στα υφιστάμενα έγγραφα καθοδήγησης για πτυχές
       που καλύπτονται από άλλα ενωσιακά εργαλεία πολιτικής, όπως η οδηγία 2008/98/EΚ
       του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου3 και άλλες συναφείς ειδικές
       νομοθετικές πράξεις, και τα έγγραφα αναφοράς βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών
       (ΒΔΤ) που καταρτίστηκαν δυνάμει της οδηγίας 2010/75/EΕ του Ευρωπαϊκού
       Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου4.
   (4) Λαμβάνοντας υπόψη τις βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής διαχείρισης5, το
       τομεακό έγγραφο αναφοράς για τον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων θα πρέπει να
       προσδιορίζει συγκεκριμένους δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων, δείκτες αναφοράς
       της αριστείας και δράσεις μέσω των οποίων οι αρμόδιες για τα απόβλητα αρχές και οι
       ιδιωτικές ή δημόσιες εταιρείες διαχείρισης αποβλήτων μπορούν να βελτιώσουν τις
       επιδόσεις τους σε θέματα διαχείρισης αποβλήτων, όπως η προώθηση πρακτικών για
       την πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων και η βελτίωση των επιπέδων
       επαναχρησιμοποίησης και ανακύκλωσης. Τα στοιχεία αυτά βοηθούν τους
       οργανισμούς να εντοπίζουν τους κυριότερους τομείς στους οποίους μπορούν να
       λάβουν μέτρα για την αντιμετώπιση των σημαντικότερων περιβαλλοντικών πτυχών,
       και παρέχουν επίσης ένα πλαίσιο για την παρακολούθηση των βελτιώσεων της
       βιωσιμότητας.
   (5) Προκειμένου να δοθεί στους οργανισμούς, τους επιθεωρητές περιβάλλοντος και
       άλλους φορείς, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών αρχών, των οργανισμών
       διαπίστευσης και αδειοδότησης και των ελεγκτών που ασχολούνται με εσωτερικούς
       ελέγχους, επαρκής χρόνος ώστε να προετοιμαστούν για την εισαγωγή του τομεακού
       εγγράφου αναφοράς για τον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων, η ημερομηνία
       εφαρμογής της παρούσας απόφασης θα πρέπει να αναβληθεί για περίοδο 120 ημερών
       από την ημερομηνία δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής
       Ένωσης.
   (6) Κατά την κατάρτιση του τομεακού εγγράφου αναφοράς που επισυνάπτεται στην
       παρούσα απόφαση, η Επιτροπή διαβουλεύθηκε με κράτη μέλη και άλλους
       ενδιαφερόμενους, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1221/2009.
   2
       Ανακοίνωση της Επιτροπής — Θέσπιση του προγράμματος εργασίας με το οποίο καθορίζεται
       ενδεικτικός κατάλογος των τομέων για την έγκριση κλαδικών και διακλαδικών εγγράφων αναφοράς,
       βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 περί της εκούσιας συμμετοχής οργανισμών σε κοινοτικό
       σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (ΕΜΑS) (ΕΕ C 358 της 8.12.2011, σ. 2).
   3
       Οδηγία 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2008,
       για τα απόβλητα και την κατάργηση ορισμένων οδηγιών (ΕΕ L 312 της 22.11.2008, σ. 3-30).
   4
       Οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010,
       περί βιομηχανικών εκπομπών (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης) (ΕΕ L 334 της
       17.12.2010, σ. 17).
   5
       Dri M., Canfora P., Antonopoulos I. S., Gaudillat P., Best Environmental Management Practice for the
       Waste Management Sector, JRC Science for Policy Report, EUR 29136 EN, Publications Office of the
       European Union, Luxembourg, 2018, ISBN 978-92-79-80361-1, doi:10.2760/50247, JRC111059,
       http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/emas/documents/WasteManagementBEMP.pdf
EL                                                      2                                                   EL
 ---pagebreak---    (7)    Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της
          επιτροπής που συστάθηκε βάσει του άρθρου 49 του κανονισμού (ΕΚ)
          αριθ. 1221/2009,
   ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                           Άρθρο 1
   Το τομεακό έγγραφο αναφοράς για τις βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής διαχείρισης, οι
   τομεακοί δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και οι δείκτες αναφοράς της αριστείας για τον
   τομέα της διαχείρισης αποβλήτων ορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
                                           Άρθρο 2
   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην
   Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   Εφαρμόζεται από τις [Υπηρεσία Εκδόσεων: να συμπληρωθεί η ημερομηνία – 120 ημέρες μετά
   τη δημοσίευση].
   Βρυξέλλες, 3.4.2020
                                            Για την Επιτροπή
                                            Η Πρόεδρος
                                            Ursula VON DER LEYEN
EL                                            3                                             EL
 ---documentbreak---                             ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ
                            ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                                   Βρυξέλλες, 3.4.2020
                                                   C(2020) 1971 final
                                                   ANNEX
                                      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                            της
                                  απόφασης της Επιτροπής
   σχετικά με το τομεακό έγγραφο αναφοράς για τις βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής
      διαχείρισης, τους δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων ανά τομέα και τους δείκτες
         αναφοράς της αριστείας για τον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων βάσει του
       κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 περί της εκούσιας συμμετοχής οργανισμών σε
        κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS)
EL                                                                                    EL
 ---pagebreak---                            ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
1.      ΕΙΣΑΓΩΓΗ .................................................................................................................. 3
2.      ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ................................................................................................ 8
3.      ΒΕΛΤΙΣΤΕΣ ΠΡΑΚΤΙΚΕΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ, ΔΕΙΚΤΕΣ
        ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΕΠΙΔΟΣΕΩΝ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ
        ΤΗΣ ΑΡΙΣΤΕΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ .......... 11
3.1.    Εγκάρσιες ΒΠΠΔ ....................................................................................................... 11
3.1.1.  Στρατηγικές ολοκληρωμένης διαχείρισης αποβλήτων ......................................... 11
3.1.2.  Ανάλυση κύκλου ζωής των επιλογών διαχείρισης αποβλήτων ............................ 12
3.1.3.  Οικονομικά μέσα ...................................................................................................... 14
3.1.4.  Σύνδεση με άλλα σχετικά έγγραφα αναφοράς για βέλτιστες πρακτικές ............. 15
3.2.    ΒΠΠΔ για αστικά στερεά απόβλητα.......................................................................... 16
ΒΠΠΔ για τη στρατηγική ...................................................................................................... 16
3.2.1.  Συγκριτική ανάλυση κόστους ................................................................................. 16
3.2.2.  Προηγμένη παρακολούθηση αποβλήτων ............................................................... 17
3.2.3.  Συστήματα πληρωμής κατά την απόρριψη ........................................................... 17
3.2.4.  Ανάθεση συμβάσεων για τη διαχείριση αποβλήτων με βάση τις επιδόσεις........ 19
3.2.5.  Ευαισθητοποίηση ..................................................................................................... 20
3.2.6.  Δημιουργία δικτύου συμβούλων για τα απόβλητα ................................................ 21
3.2.7.  Οικιακή και κοινοτική λιπασματοποίηση ............................................................. 22
ΒΠΠΔ για την πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων ......................................................... 23
3.2.8.  Τοπικά προγράμματα για την πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων ................. 23
3.2.9.  Συστήματα προώθησης της επαναχρησιμοποίησης προϊόντων και της
        προετοιμασίας για επαναχρησιμοποίηση των αποβλήτων ................................... 24
ΒΠΠΔ για την αποκομιδή αποβλήτων ................................................................................. 25
3.2.10. Στρατηγική αποκομιδής αποβλήτων ...................................................................... 25
3.2.11. Διαδημοτική συνεργασία μεταξύ μικρών δήμων .................................................. 26
3.2.12. Δημοτικές εγκαταστάσεις ........................................................................................ 27
3.2.13. Βελτιστοποίηση της αποκομιδής αποβλήτων από εφοδιαστικής άποψης .......... 28
3.2.14. Οχήματα χαμηλών εκπομπών ................................................................................. 29
ΒΠΠΔ για προγράμματα διευρυμένης ευθύνης παραγωγού .............................................. 30
3.2.15. Βέλτιστη χρήση κινήτρων από φορείς ευθύνης παραγωγού ................................ 30
ΒΠΠΔ για την επεξεργασία αποβλήτων ............................................................................... 31
                                                         1
 ---pagebreak--- 3.2.16. Διαλογή αναμεμειγμένων ελαφρών αποβλήτων συσκευασίας για μεγιστοποίηση
        της απόδοσης της ανακύκλωσης με προϊόν υψηλής ποιότητας ........................... 31
3.2.17. Επεξεργασία αποβλήτων συσκευασίας από μεικτά πλαστικά για μεγιστοποίηση
        της απόδοσης της ανακύκλωσης με προϊόν υψηλής ποιότητας ........................... 32
3.2.18. Επεξεργασία στρωμάτων κλινών για βελτιωμένη ανακύκλωση υλικών ............ 33
3.2.19. Επεξεργασία απορροφητικών προϊόντων υγιεινής για βελτιωμένη ανακύκλωση
        υλικών ....................................................................................................................... 35
3.3.    Κοινοί δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων για τα αστικά στερεά απόβλητα .......... 36
3.3.1.  Παραγωγή ΑΣΑ ........................................................................................................ 36
3.3.2.  Ποσότητα αποκομιζόμενων μεικτών αποβλήτων ΑΣΑ ........................................ 37
3.3.3.  ΑΣΑ που αποστέλλονται για ανάκτηση ενέργειας και/ή απόρριψη .................... 37
3.3.4.  Απόβλητα ΑΣΑ που αποστέλλονται για απόρριψη ............................................... 38
3.3.5.  Ποσοστό δέσμευσης συγκεκριμένου ρεύματος αποβλήτων ................................. 39
3.3.6.  Ποσοστό προσμείξεων συγκεκριμένου ρεύματος αποβλήτων .............................. 40
3.3.7.  Βιολογικά απόβλητα σε μεικτά απόβλητα ............................................................. 40
3.4.    ΒΠΠΔ για απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων............................................... 41
3.4.1.  Ολοκληρωμένα σχέδια για τα απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων ......... 41
3.4.2.  Αποφυγή της μόλυνσης των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων με
        πολυχλωριωμένα διφαινύλια (PCB) ....................................................................... 42
3.4.3.  Τοπικά συστήματα ορθής διαχείρισης των αποβλήτων αμιάντου που
        αφαιρούνται από τους κατοίκους ............................................................................ 42
3.4.4.  Επεξεργασία των αποβλήτων γυψοσανίδων για την προώθηση της
        ανακύκλωσης ............................................................................................................ 43
3.4.5.  Επεξεργασία ΑΚΚ για την παραγωγή ανακυκλωμένων αδρανών υλικών ......... 44
3.5.    ΒΠΠΔ για τα απόβλητα υγειονομικής περίθαλψης ................................................... 45
ΒΠΠΔ για τον διαχωρισμό αποβλήτων υγειονομικής περίθαλψης ................................... 45
3.5.1.  Υποστήριξη του διαχωρισμού των αποβλήτων υγειονομικής περίθαλψης στις
        εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης .............................................................. 45
3.5.2.  Αποκομιδή αποβλήτων υγειονομικής περίθαλψης για νοικοκυριά ..................... 46
ΒΠΠΔ για την επεξεργασία των αποβλήτων υγειονομικής περίθαλψης ........................... 47
3.5.3.  Εναλλακτικές επιλογές επεξεργασίας για τα απόβλητα υγειονομικής
        περίθαλψης ............................................................................................................... 47
4.      ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΟΙ ΒΑΣΙΚΟΙ ΤΟΜΕΑΚΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ
        ΕΠΙΔΟΣΕΩΝ ............................................................................................................. 49
                                                              2
 ---pagebreak--- 1.       ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Το παρόν τομεακό έγγραφο αναφοράς (SRD) βασίζεται σε λεπτομερή έκθεση επιστημονικών
στοιχείων για τη χάραξη πολιτικής1 («έκθεση περί βέλτιστων πρακτικών»), η οποία
εκπονήθηκε από το Κοινό Κέντρο Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΚΚΕρ).
Σχετικό νομικό πλαίσιο
Το κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS)
θεσπίστηκε το 1993, για την εκούσια συμμετοχή οργανισμών, με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.
1836/93 του Συμβουλίου2. Στη συνέχεια, το EMAS διήλθε δύο σημαντικές αναθεωρήσεις:
          Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 761/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
           Συμβουλίου3,
          Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
           Συμβουλίου.
Σημαντικό νέο στοιχείο της τελευταίας αναθεώρησης, η οποία τέθηκε σε ισχύ στις 11
Ιανουαρίου 2010, είναι το άρθρο 46 για την ανάπτυξη τομεακών εγγράφων αναφοράς (SRD).
Τα έγγραφα SRD πρέπει να περιλαμβάνουν βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής διαχείρισης
(ΒΠΠΔ), δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων για τους συγκεκριμένους τομείς και, κατά
περίπτωση, δείκτες αναφοράς της αριστείας και συστήματα βαθμολόγησης για τον
προσδιορισμό των επιπέδων επιδόσεων.
Για την καλύτερη κατανόηση και χρήση του παρόντος εγγράφου
Το σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS) είναι ένα σύστημα
για την εκούσια συμμετοχή οργανισμών που αναλαμβάνουν τη δέσμευση για συνεχή
βελτίωση στον τομέα του περιβάλλοντος. Στο πλαίσιο αυτό, το παρόν έγγραφο SRD παρέχει
ειδική καθοδήγηση στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων και επισημαίνει μια σειρά
δυνατοτήτων βελτίωσης, καθώς και βέλτιστες πρακτικές. Το παρόν έγγραφο SRD δεν θίγει
τις νομικές απαιτήσεις στον σχετικό τομέα.
Το έγγραφο συντάχθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή με τη χρήση πληροφοριών από
ενδιαφερόμενους φορείς. Μια τεχνική ομάδα εργασίας αποτελούμενη από εμπειρογνώμονες
και ενδιαφερόμενα μέρη του τομέα, της οποίας ηγείτο το ΚΚΕρ, συζήτησε και τελικά
1
  Η έκθεση επιστημονικών στοιχείων είναι προσβάσιμη για το ευρύ κοινό στον δικτυακό τόπο του ΚΚΕρ, στην
  ακόλουθη διεύθυνση: http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/emas/documents/WasteManagementBEMP.pdf.
  Τα συμπεράσματα σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής διαχείρισης και τη δυνατότητα
  εφαρμογής τους καθώς και οι προσδιορισμένοι δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και οι δείκτες αναφοράς
  της αριστείας που περιέχονται στο παρόν τομεακό έγγραφο αναφοράς βασίζονται στα πορίσματα που
  τεκμηριώνονται στην έκθεση επιστημονικών στοιχείων. Όλες οι βασικές πληροφορίες και οι τεχνικές
  λεπτομέρειες υπάρχουν εκεί. Τα πλήρη στοιχεία αναφοράς της έκθεσης είναι τα εξής: Dri M., Canfora P.,
  Antonopoulos I. S., Gaudillat P., Best Environmental Management Practice for the Waste Management Sector,
  JRC Science for Policy Report, EUR 29136 EN, Publications Office of the European Union, Luxembourg,
  2018, ISBN 978-92-79-80361-1, doi:10.2760/50247, JRC111059.
2
  Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1836/93 του Συμβουλίου, της 29ης Ιουνίου 1993, για την εκούσια συμμετοχή των
  επιχειρήσεων του βιομηχανικού τομέα σε κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού
  ελέγχου (ΕΕ L 168 της 10.7.1993, σ. 1).
3
  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 761/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαρτίου
  2001, για την εκούσια συμμετοχή οργανισμών σε κοινοτικό σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού
  ελέγχου (EMAS) (ΕΕ L 114 της 24.4.2001, σ. 1).
                                                       3
 ---pagebreak--- συμφώνησε πάνω σε βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής διαχείρισης, δείκτες
περιβαλλοντικών επιδόσεων ειδικούς για τον τομέα και δείκτες αναφοράς της αριστείας, οι
οποίοι περιγράφονται στο παρόν έγγραφο· ειδικότερα, αυτοί οι δείκτες αναφοράς
θεωρήθηκαν αντιπροσωπευτικοί των επιπέδων περιβαλλοντικών επιδόσεων που
επιτυγχάνουν οι οργανισμοί οι οποίοι σημειώνουν τις βέλτιστες επιδόσεις στον τομέα.
Το έγγραφο SRD έχει σκοπό να βοηθήσει και να υποστηρίξει όλους τους οργανισμούς που
προτίθενται να βελτιώσουν τις περιβαλλοντικές επιδόσεις τους, παρέχοντας ιδέες και
έμπνευση, καθώς και πρακτική και τεχνική καθοδήγηση.
Το έγγραφο SRD απευθύνεται πρωτίστως σε οργανισμούς οι οποίοι έχουν ήδη καταχωριστεί
σε σύστημα EMAS· δευτερευόντως σε οργανισμούς οι οποίοι εξετάζουν το ενδεχόμενο να
καταχωριστούν σε σύστημα EMAS στο μέλλον· και τρίτον, σε όλους τους οργανισμούς οι
οποίοι επιθυμούν να μάθουν περισσότερα για βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής
διαχείρισης προκειμένου να βελτιώσουν τις περιβαλλοντικές επιδόσεις τους. Κατά συνέπεια,
στόχος του παρόντος εγγράφου είναι να υποστηρίξει όλους τους οργανισμούς στον τομέα της
διαχείρισης αποβλήτων ώστε να εστιάσουν σε σχετικές περιβαλλοντικές πτυχές, τόσο άμεσες
όσο και έμμεσες, και να βρουν πληροφορίες σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές
περιβαλλοντικής διαχείρισης, καθώς και τους κατάλληλους δείκτες περιβαλλοντικών
επιδόσεων ανά τομέα για να μετρούν τις περιβαλλοντικές επιδόσεις τους, και δείκτες
αναφοράς της αριστείας.
Πώς πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα έγγραφα SRD οργανισμοί καταχωρισμένοι σε σύστημα
EMAS:
Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1221/2009, οι καταχωρισμένοι σε σύστημα EMAS
οργανισμοί πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα έγγραφα SRD σε δύο διαφορετικά επίπεδα:
όταν αναπτύσσουν και υλοποιούν το δικό τους σύστημα περιβαλλοντικής διαχείρισης με
βάση την περιβαλλοντική ανασκόπηση [άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο β)]·
         Οι οργανισμοί θα πρέπει να χρησιμοποιούν σχετικά στοιχεία του εγγράφου SRD όταν
         ορίζουν και επανεξετάζουν τους περιβαλλοντικούς στόχους τους σύμφωνα με τις
         σχετικές περιβαλλοντικές πτυχές που προσδιορίζονται στην περιβαλλοντική
         ανασκόπηση και στην περιβαλλοντική πολιτική, καθώς και όταν αποφασίζουν σχετικά
         με τις ενέργειες που πρέπει να πραγματοποιήσουν για να βελτιώσουν τις
         περιβαλλοντικές επιδόσεις τους.
όταν συντάσσουν την περιβαλλοντική δήλωση [άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχείο δ) και άρθρο
4 παράγραφος 4].
           Οι οργανισμοί θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους σχετικούς δείκτες
           περιβαλλοντικών επιδόσεων ανά τομέα στο έγγραφο SRD όταν επιλέγουν τους
           δείκτες4 που θα χρησιμοποιήσουν για την υποβολή στοιχείων για τις
           περιβαλλοντικές επιδόσεις τους.
4
  Σύμφωνα με το παράρτημα IV τμήμα Β στοιχείο στ) του κανονισμού EMAS, η περιβαλλοντική δήλωση
  περιέχει «σύνοψη των διαθέσιμων δεδομένων σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιδόσεις του οργανισμού που
  συνδέονται με τις σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές των δραστηριοτήτων του. Η υποβολή εκθέσεων αφορά
  τόσο τους βασικούς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων όσο και τους ειδικούς δείκτες περιβαλλοντικών
  επιδόσεων που καθορίζονται στο τμήμα Γ». Το παράρτημα IV τμήμα Γ σημείο 3 αναφέρει επίσης ότι «Κάθε
  οργανισμός αναφέρει επίσης σε ετήσια βάση τις επιδόσεις του όσον αφορά τις σημαντικές άμεσες και έμμεσες
  περιβαλλοντικές πτυχές και επιπτώσεις που έχουν σχέση με τις βασικές επιχειρηματικές του δραστηριότητες, που
                                                      4
 ---pagebreak---           Όταν επιλέγουν σύνολο δεικτών για την υποβολή στοιχείων, θα πρέπει να
          λαμβάνουν υπόψη τους δείκτες που προτείνονται στο αντίστοιχο έγγραφο SRD και
          τη συνάφειά τους με τις σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές που έχουν
          προσδιοριστεί από τον οργανισμό στην περιβαλλοντική ανασκόπησή του.
          Χρειάζεται να λαμβάνονται υπόψη δείκτες μόνο στην περίπτωση που αυτοί αφορούν
          τις περιβαλλοντικές πτυχές που θεωρούνται οι πλέον σημαντικές στην
          περιβαλλοντική ανασκόπηση.
          Κατά την υποβολή στοιχείων σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιδόσεις και με
          άλλους παράγοντες που αφορούν τις περιβαλλοντικές επιδόσεις, οι οργανισμοί
          πρέπει να αναφέρουν στην περιβαλλοντική δήλωση τον τρόπο με τον οποίο
          ελήφθησαν υπόψη οι σχετικές βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής διαχείρισης και,
          εάν υπάρχουν, οι δείκτες αναφοράς της αριστείας.
          Πρέπει να περιγράφουν πώς χρησιμοποιήθηκαν οι σχετικές βέλτιστες πρακτικές
          περιβαλλοντικής διαχείρισης και οι δείκτες αναφοράς της αριστείας (οι οποίοι
          παρέχουν ένδειξη του επιπέδου περιβαλλοντικών επιδόσεων που επιτυγχάνουν οι
          οργανισμοί οι οποίοι σημειώνουν τις καλύτερες επιδόσεις) προκειμένου να
          προσδιοριστούν μέτρα και δράσεις, ενδεχομένως να καθοριστούν προτεραιότητες
          και να βελτιωθούν (περαιτέρω) οι περιβαλλοντικές επιδόσεις τους. Ωστόσο, η
          εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών περιβαλλοντικής διαχείρισης ή η επίτευξη των
          προσδιορισμένων δεικτών αναφοράς της αριστείας δεν είναι υποχρεωτικές, διότι ο
          εθελοντικός χαρακτήρας του συστήματος EMAS αφήνει στους ίδιους τους
          οργανισμούς την αξιολόγηση της σκοπιμότητας των δεικτών αναφοράς και της
          εφαρμογής των βέλτιστων πρακτικών, όσον αφορά το κόστος και τα οφέλη.
          Όπως ισχύει και για τους δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων, η συνάφεια και η
          δυνατότητα εφαρμογής των βέλτιστων πρακτικών περιβαλλοντικής διαχείρισης και
          των δεικτών αναφοράς της αριστείας θα πρέπει να αξιολογούνται από τον οργανισμό
          σύμφωνα με τις σημαντικές περιβαλλοντικές πτυχές που έχουν προσδιοριστεί από
          τον οργανισμό στην περιβαλλοντική του ανασκόπηση, καθώς και σύμφωνα με
          τεχνικές και οικονομικές πτυχές.
Στοιχεία των εγγράφων SRD (δείκτες, βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικών επιδόσεων ή
δείκτες αναφοράς της αριστείας) που δεν θεωρούνται συναφή με τις σημαντικές
περιβαλλοντικές πτυχές που έχουν προσδιοριστεί από τον οργανισμό στην περιβαλλοντική
ανασκόπησή του δεν πρέπει να αναφέρονται ή να περιγράφονται στην περιβαλλοντική
δήλωση.
Η συμμετοχή στο EMAS είναι μια εξελισσόμενη διαδικασία. Κάθε φορά που ένας
οργανισμός σχεδιάζει να βελτιώσει τις περιβαλλοντικές του επιδόσεις (και επανεξετάζει τις
περιβαλλοντικές του επιδόσεις), θα συμβουλεύεται το έγγραφο SRD σχετικά με
συγκεκριμένα θέματα ώστε να αντλήσει έμπνευση για τα ζητήματα που πρέπει να χειριστεί
στη συνέχεια με σταδιακή προσέγγιση.
 είναι μετρήσιμες και επαληθεύσιμες και οι οποίες δεν καλύπτονται ήδη από τους βασικούς δείκτες. Η υποβολή
 εκθέσεων για τους εν λόγω δείκτες γίνεται σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην εισαγωγή του παρόντος
 τμήματος. Σε περίπτωση που για συγκεκριμένο τομέα είναι διαθέσιμα τομεακά έγγραφα αναφοράς σύμφωνα με το
 άρθρο 46, ο οργανισμός τα λαμβάνει υπόψη για να διευκολυνθεί ο καθορισμός των σχετικών με τον τομέα
 ειδικών δεικτών».
                                                      5
 ---pagebreak--- Οι επιθεωρητές περιβάλλοντος του συστήματος EMAS ελέγχουν αν και με ποιον τρόπο
ελήφθη υπόψη το έγγραφο SRD από τον οργανισμό κατά την κατάρτιση της περιβαλλοντικής
δήλωσης [άρθρο 18 παράγραφος 5 στοιχείο δ) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/2009].
Όταν διενεργούν έλεγχο, οι διαπιστευμένοι επιθεωρητές περιβάλλοντος πρέπει να λαμβάνουν
αποδεικτικά στοιχεία από τον οργανισμό για το πώς επελέγησαν τα σχετικά στοιχεία του
εγγράφου SRD υπό το πρίσμα της περιβαλλοντικής ανασκόπησης και πώς ελήφθησαν υπόψη.
Δεν ελέγχουν τη συμμόρφωση με τους δείκτες αναφοράς της αριστείας που περιγράφονται,
αλλά επαληθεύουν τα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο
χρησιμοποιήθηκε το έγγραφο SRD ως οδηγός για τον εντοπισμό δεικτών και κατάλληλων
προαιρετικών μέτρων τα οποία μπορεί να εφαρμόσει ο οργανισμός για να βελτιώσει τις
περιβαλλοντικές του επιδόσεις.
Δεδομένου του εθελοντικού χαρακτήρα του συστήματος EMAS και του εγγράφου SRD, οι
οργανισμοί δεν πρέπει να επιβαρύνονται δυσανάλογα προκειμένου να προσκομίσουν τα εν
λόγω αποδεικτικά στοιχεία. Συγκεκριμένα, οι επιθεωρητές δεν απαιτούν επιμέρους
αιτιολόγηση κάθε βέλτιστης πρακτικής, των δεικτών περιβαλλοντικών επιδόσεων ανά τομέα
και των δεικτών αναφοράς της αριστείας που αναφέρονται στο έγγραφο SRD και που δεν
θεωρούνται συναφείς από τον οργανισμό με βάση την περιβαλλοντική ανασκόπησή του.
Ωστόσο, θα μπορούσαν να υποδείξουν σχετικά πρόσθετα στοιχεία για να τα λάβει υπόψη ο
οργανισμός στο μέλλον, ως επιπλέον απόδειξη της δέσμευσής του για συνεχή βελτίωση των
επιδόσεων.
Δομή του εγγράφου
Το παρόν έγγραφο αποτελείται από τέσσερις ενότητες. Η ενότητα 1 παρουσιάζει το νομικό
πλαίσιο του συστήματος EMAS και περιγράφει πώς χρησιμοποιείται αυτό το έγγραφο
αναφοράς, ενώ η ενότητα 2 καθορίζει το πεδίο εφαρμογής του εγγράφου. Η ενότητα 3
περιγράφει συνοπτικά τις διάφορες βέλτιστες πρακτικές περιβαλλοντικής διαχείρισης
(ΒΠΠΔ)5 και παρέχει πληροφορίες σχετικά με τη δυνατότητα εφαρμογής τους. Στις
περιπτώσεις όπου μπορούν να διαμορφωθούν ειδικοί δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και
δείκτες αναφοράς της αριστείας για μια συγκεκριμένη ΒΠΠΔ, αυτοί αναφέρονται επίσης. Οι
δείκτες επιδόσεων και δείκτες αναφοράς που αφορούν περισσότερες από μία ΒΠΠΔ
επαναλαμβάνονται, εφόσον κρίνεται σκόπιμο. Εκτός από τους δείκτες που καθορίζονται για
τις επιμέρους ΒΠΠΔ, στην ενότητα 3 ορίζονται ορισμένοι δείκτες περιβαλλοντικών
επιδόσεων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την αξιολόγηση των συνολικών επιδόσεων
των συστημάτων διαχείρισης αστικών στερεών αποβλήτων. Ο καθορισμός δεικτών αναφοράς
της αριστείας δεν ήταν εφικτός για όλες τις ΒΠΠΔ και όλους τους δείκτες επιδόσεων, είτε
λόγω περιορισμένων διαθέσιμων δεδομένων είτε επειδή οι ιδιαίτερες συνθήκες κάθε
αρμόδιας για τα απόβλητα αρχής ή κάθε εταιρείας διαχείρισης αποβλήτων (π.χ. αγροτική ή
αστική περιοχή, επιλεγμένος τύπος χωριστής συλλογής και συστήματος διαχείρισης
αποβλήτων, τοπικές καταναλωτικές συνήθειες) ποικίλλουν σε βαθμό τέτοιο ώστε δεν θα είχε
νόημα ένας δείκτης αναφοράς της αριστείας. Ακόμη και στις περιπτώσεις που παρέχονται
δείκτες αναφοράς της αριστείας, αυτοί δεν προορίζονται να αποτελέσουν στόχους προς
επίτευξη από όλες τις αρμόδιες αρχές ή τις εταιρείες, ούτε δείκτες μέτρησης για σύγκριση
  Λεπτομερής περιγραφή κάθε βέλτιστης πρακτικής, με πρακτικές οδηγίες για τον τρόπο εφαρμογής τους,
  διατίθεται στην έκθεση επιστημονικών στοιχείων για τη χάραξη πολιτικής, που δημοσιεύεται από το ΚΚΕρ
  και διατίθεται ηλεκτρονικά στην ακόλουθη διεύθυνση:
  http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/emas/documents/WasteManagementBEMP.pdf.   Ο     αναγνώστης
  καλείται να ανατρέξει σ’ αυτήν εάν ενδιαφέρεται να μάθει περισσότερα για ορισμένες από τις βέλτιστες
  πρακτικές που περιγράφονται στο παρόν έγγραφο.
                                                        6
 ---pagebreak--- των περιβαλλοντικών επιδόσεων στον συγκεκριμένο τομέα, αλλά μάλλον μέτρο των εφικτών
επιτευγμάτων, που βοηθά τους μεμονωμένους οργανισμούς να αξιολογήσουν την πρόοδό
τους και τους κινητοποιεί να βελτιωθούν ακόμα περισσότερο.
Τέλος, η ενότητα 4 παρουσιάζει έναν συγκεντρωτικό πίνακα με ορισμένους από τους πιο
σημαντικούς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων, με σχετικές εξηγήσεις και συναφείς
δείκτες αναφοράς της αριστείας.
                                            7
 ---pagebreak--- 2.        ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ
Το παρόν τομεακό έγγραφο αναφοράς αφορά δύο τύπους οργανισμών του τομέα διαχείρισης
αποβλήτων: τις εταιρείες διαχείρισης αποβλήτων (δημόσιες και ιδιωτικές),
συμπεριλαμβανομένων των εταιρειών που εφαρμόζουν προγράμματα ευθύνης του
παραγωγού, και τις αρμόδιες για τα απόβλητα αρχές (δημόσιες διοικήσεις που είναι αρμόδιες
για τη διαχείριση των αποβλήτων, κυρίως σε τοπικό επίπεδο). Οι οργανισμοί αυτοί
περιλαμβάνονται στους ακόλουθους κωδικούς NACE [σύμφωνα με τη στατιστική
ταξινόμηση των οικονομικών δραστηριοτήτων που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ.
1893/20066]:
  -   38.1 – συλλογή αποβλήτων,
  -   38.2 – επεξεργασία και διάθεση αποβλήτων,
  -   38.3 – ανάκτηση υλικών,
  -   39.0 – δραστηριότητες εξυγίανσης και άλλες υπηρεσίες για τη διαχείριση αποβλήτων,
  -   84.1 – κρατική διοίκηση, οικονομική και κοινωνική πολιτική.
Το παρόν τομεακό έγγραφο αναφοράς δεν καλύπτει τις δραστηριότητες των οργανισμών που
παράγουν απόβλητα και δεν ανήκουν στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων (δηλαδή τους
περισσότερους οργανισμούς).
Το παρόν τομεακό έγγραφο αναφοράς περιγράφει τις βέλτιστες πρακτικές για τις ακόλουθες
φάσεις και δραστηριότητες διαχείρισης αποβλήτων:
  -   χάραξη στρατηγικής για τη διαχείριση των αποβλήτων,
  -   προώθηση της πρόληψης της παραγωγής αποβλήτων,
  -   προώθηση        της     επαναχρησιμοποίησης          προϊόντων      και     προετοιμασία         για
      επαναχρησιμοποίηση των αποβλήτων,
  -   βελτίωση της αποκομιδής των αποβλήτων,
  -   επεξεργασία αποβλήτων, που περιορίζεται σε δραστηριότητες που επιτρέπουν την
      ανακύκλωση υλικών.
Στον τομέα της επεξεργασίας των αποβλήτων, το πεδίο εφαρμογής του παρόντος τομεακού
εγγράφου αναφοράς περιορίζεται σε εγκαταστάσεις που εκτελούν εργασίες εκτός του
αντικειμένου της οδηγίας για τις βιομηχανικές εκπομπές7 (π.χ. εγκαταστάσεις διαλογής με
στόχο την ανακύκλωση πλαστικών).
Το παρόν τομεακό έγγραφο αναφοράς εξετάζει τρία ρεύματα αποβλήτων:
  -   αστικά στερεά απόβλητα (ΑΣΑ): οικιακά απόβλητα και απόβλητα από άλλες πηγές,
      όπως το λιανικό εμπόριο, η διοίκηση, η εκπαίδευση, οι υπηρεσίες υγείας, οι υπηρεσίες
      στέγασης και εστίασης, και άλλες υπηρεσίες και δραστηριότητες, που παράγουν
      απόβλητα παρόμοιας φύσης και σύστασης με τα οικιακά,
  -   απόβλητα από κατασκευές και κατεδαφίσεις (ΑΚΚ),
  -   απόβλητα υγειονομικής περίθαλψης (ΑΥΠ).
Τα βιομηχανικά απόβλητα και τα εμπορικά απόβλητα που δεν περιλαμβάνονται στα ΑΣΑ δεν
εξετάζονται στο παρόν έγγραφο.
6
   Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου
   2006, για τη θέσπιση της στατιστικής ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE–αναθεώρηση 2
   και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3037/90 του Συμβουλίου και ορισμένων κανονισμών
   των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικών με ειδικούς στατιστικούς τομείς (ΕΕ L 393 της 30.12.2006, σ. 1).
7
   Οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί βιομηχανικών εκπομπών
                                                     8
 ---pagebreak--- Το παρόν έγγραφο αναφοράς χωρίζεται σε πέντε κύριες ενότητες (πίνακας 2-1) οι οποίες
καλύπτουν, από τη σκοπιά των στοχευόμενων οργανώσεων, τις κύριες περιβαλλοντικές
πτυχές που συνδέονται με τη διαχείριση των αποβλήτων.
Πίνακας 2-1: Διάρθρωση του SRD για τον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων και κύριες
περιβαλλοντικές πτυχές που εξετάζονται.
                                                        Κύριες περιβαλλοντικές πτυχές
Ενότητα             Περιγραφή
                                                        που εξετάζονται
                                                        Μέτρα για την πρόληψη της
                    Η ενότητα αυτή εξετάζει εγκάρσιες παραγωγής αποβλήτων
                    πρακτικές που αφορούν όλα τα Αποκομιδή αποβλήτων
                    ρεύματα        αποβλήτων       που
                    καλύπτονται στο έγγραφο αυτό, Διαλογή,          προετοιμασία   για
3.1 Εγκάρσιες       από τον καθορισμό στρατηγικής       επαναχρησιμοποίηση        και
    ΒΠΠΔ            για τα απόβλητα μέχρι τη χρήση επεξεργασία αποβλήτων
                    οικονομικών μέσων και την Εργασίες μεταφοράς
                    εξεύρεση πρόσθετων βέλτιστων
                    πρακτικών σε άλλα έγγραφα Ανάκτηση                ενέργειας   από
                    αναφοράς της ΕΕ.                    απόβλητα
                                                        Απόρριψη αποβλήτων
                    Η ενότητα αυτή εξετάζει τρόπους     Μέτρα για την πρόληψη της
                    με τους οποίους οι αρμόδιες για τα  παραγωγής αποβλήτων
                    απόβλητα αρχές και οι εταιρείες     Αποκομιδή αποβλήτων
                    διαχείρισης αποβλήτων μπορούν να
                    διαχειριστούν καλύτερα τα ΑΣΑ,      Διαλογή,    προετοιμασία   για
                    συμπεριλαμβανομένης             της επαναχρησιμοποίηση        και
                    σχεδίασης της στρατηγικής και των   επεξεργασία αποβλήτων
                    εργασιών πρόληψης της παραγωγής     Εργασίες μεταφοράς
3.2 ΒΠΠΔ για τα
                    αποβλήτων, επαναχρησιμοποίησης
    ΑΣΑ                                                 Ανάκτηση      ενέργειας   από
                    προϊόντων και προετοιμασίας για
                    την επαναχρησιμοποίηση αποβλή-      απόβλητα
                    των, αποκομιδής αποβλήτων και       Απόρριψη αποβλήτων
                    επεξεργασίας      αποβλήτων.     Η
                    ενότητα αυτή περιλαμβάνει επίσης
                    μια ΒΠΠΔ που απευθύνεται στους
                    οργανισμούς με εφαρμόζουν συ-
                    στήματα ευθύνης του παραγωγού.
                                                        Μέτρα για την πρόληψη της
3.3 Κοινοί δείκτες  Στην ενότητα αυτή παρουσιάζονται
                                                        παραγωγής αποβλήτων
    περιβαλλοντικ   κοινοί δείκτες περιβαλλοντικών
    ών επιδόσεων    επιδόσεων που μπορούν να            Αποκομιδή αποβλήτων
    για         τα  χρησιμοποιηθούν        για     την  Διαλογή,    προετοιμασία   για
    απόβλητα        αξιολόγηση       των     συνολικών  επαναχρησιμοποίηση        και
                                            9
 ---pagebreak---     ΑΣΑ             επιδόσεων       των     συστημάτων επεξεργασία αποβλήτων
                    διαχείρισης     αστικών     στερεών Εργασίες μεταφοράς
                    αποβλήτων
                                                          Ανάκτηση       ενέργειας     από
                                                          απόβλητα
                                                          Απόρριψη αποβλήτων
                    Η ενότητα αυτή επικεντρώνεται         Μέτρα για την πρόληψη της
                    στις δραστηριότητες των αρμόδιων      παραγωγής αποβλήτων
                    για τα απόβλητα αρχών και των         Αποκομιδή αποβλήτων
                    εταιρειών διαχείρισης αποβλήτων
                    που είναι άμεσα ή έμμεσα              Διαλογή      και     επεξεργασία
                    υπεύθυνες για τη διαχείριση των       αποβλήτων
3.4 ΒΠΠΔ για τα ΑΚΚ. Οι κύριοι τομείς που                 Εργασίες μεταφοράς
    ΑΚΚ             εξετάζονται είναι τα σχέδια
                    διαχείρισης ΑΚΚ, η αποφυγή της        Απόρριψη αποβλήτων
                    μόλυνσης των ΑΚΚ από PCB, η
                    διαχείριση των αφαιρούμενων
                    αμιαντούχων αποβλήτων και η
                    επεξεργασία απόβλητων γυψοσανί-
                    δων και ΑΚΚ για ανακύκλωση.
                    Στην ενότητα αυτή παρουσιάζονται Αποκομιδή αποβλήτων
                    οι τρόποι με τους οποίους οι Επεξεργασία αποβλήτων
                    αρμόδιες για τα απόβλητα αρχές
                    και οι εταιρείες διαχείρισης Απόρριψη αποβλήτων
                    αποβλήτων          μπορούν       να
3.5 ΒΠΠΔ για τα
                    διαχειριστούν καλύτερα τα ΑΥΠ.
    ΑΥΠ
                    Οι κύριοι τομείς που καλύπτονται
                    είναι η βελτιστοποίηση του
                    διαχωρισμού των ΑΥΠ και η
                    υιοθέτηση εναλλακτικών μεθόδων
                    επεξεργασίας για τα ΑΥΠ.
Για καθεμία από τις κύριες περιβαλλοντικές πτυχές που προσδιορίζονται στον πίνακα 2-1, ο
πίνακας 2-2 παρουσιάζει τις σχετικές κύριες περιβαλλοντικές επιπτώσεις που εξετάζονται στο
παρόν έγγραφο. Οι περιβαλλοντικές πτυχές που παρουσιάζονται στους πίνακες 2-1 και 2-2
επιλέχθηκαν ως οι σημαντικότερες για τον τομέα. Ωστόσο, οι περιβαλλοντικές πτυχές τις
οποίες πρέπει να διαχειριστούν συγκεκριμένες εταιρείες πρέπει να αξιολογούνται κατά
περίπτωση.
Πίνακας 2-2: Σημαντικότερες περιβαλλοντικές πτυχές και σχετικές κύριες περιβαλλοντικές
επιπτώσεις που εξετάζονται στο παρόν έγγραφο
Κύριες περιβαλλοντικές πτυχές         Κύριες περιβαλλοντικές επιπτώσεις
Αποκομιδή αποβλήτων                   - Κλιματική αλλαγή (εκπομπές αερίων
                                         του θερμοκηπίου)
                                      - Εκπομπές προς την ατμόσφαιρα
                                      - Εξάντληση φυσικών πόρων
                                             10
 ---pagebreak---  Κύριες περιβαλλοντικές πτυχές       Κύριες περιβαλλοντικές επιπτώσεις
 Μέτρα για την πρόληψη           της - Κλιματική αλλαγή (εκπομπές αερίων
 παραγωγής αποβλήτων                     του θερμοκηπίου)
                                      - Εκπομπές προς την ατμόσφαιρα
                                      - Εξάντληση φυσικών πόρων
 Διαλογή,      προετοιμασία      για  - Κλιματική αλλαγή (εκπομπές αερίων
 επαναχρησιμοποίηση              και     του θερμοκηπίου)
 επεξεργασία αποβλήτων                - Εκπομπές προς την ατμόσφαιρα / τα
                                         ύδατα / το έδαφος
                                      - Εξάντληση φυσικών πόρων
                                      - Χρήση γης
 Εργασίες μεταφοράς                   - Κλιματική αλλαγή (εκπομπές αερίων
                                         του θερμοκηπίου)
                                      - Εκπομπές προς την ατμόσφαιρα
                                      - Εξάντληση φυσικών πόρων
 Ανάκτηση ενέργειας από απόβλητα      - Κλιματική αλλαγή (εκπομπές αερίων
                                         του θερμοκηπίου)
                                      - Εκπομπές προς την ατμόσφαιρα / τα
                                         ύδατα / το έδαφος
                                      - Εξάντληση φυσικών πόρων
                                      - Χρήση γης
 Απόρριψη αποβλήτων                   - Κλιματική αλλαγή (εκπομπές αερίων
                                         του θερμοκηπίου)
                                      - Εκπομπές προς την ατμόσφαιρα / τα
                                         ύδατα / το έδαφος
                                      - Εξάντληση φυσικών πόρων
                                      - Χρήση γης
3.      ΒΕΛΤΙΣΤΕΣ ΠΡΑΚΤΙΚΕΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ, ΔΕΙΚΤΕΣ
        ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΕΠΙΔΟΣΕΩΝ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΕΣ
        ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΤΗΣ ΑΡΙΣΤΕΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
        ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ
3.1.    Εγκάρσιες ΒΠΠΔ
 Οι ΒΠΠΔ που παρουσιάζονται σε αυτή την ενότητα αφορούν εγκάρσια ζητήματα διαχείρισης
 αποβλήτων που σχετίζονται με όλα τα εξεταζόμενα ρεύματα αποβλήτων (αστικά στερεά
 απόβλητα, απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων και απόβλητα υγειονομικής
 περίθαλψης).
 3.1.1.   Στρατηγικές ολοκληρωμένης διαχείρισης αποβλήτων
 Συνιστά ΒΠΠΔ η ανάπτυξη και η υλοποίηση μιας στρατηγικής ολοκληρωμένης διαχείρισης
 αποβλήτων, η οποία εξετάζει:
     -  τις υφιστάμενες και τις μελλοντικές αναμενόμενες τάσεις μεταβολής των ρευμάτων
        αποβλήτων,
                                            11
 ---pagebreak---     -   την ιεραρχία των αποβλήτων8, δίνοντας προτεραιότητα στα μέτρα σύμφωνα με την
        ιεραρχία (πρώτα πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων, κατόπιν προετοιμασία για
        επαναχρησιμοποίηση κ.λπ.),
    -   διαθεσιμότητα        και     δυναμικότητα       των      παραπλήσιων      εγκαταστάσεων
        διαλογής/επεξεργασίας αποβλήτων,
    -   τις υφιστάμενες περιβαλλοντικές στάσεις και αντιλήψεις των κατοίκων,
    -   κάθε άλλη ειδική κατάσταση που επηρεάζει τη διαχείριση των αποβλήτων (π.χ.
        σημαντική παρουσία τουριστών/μετακινούμενων εργαζομένων, ειδικές οικονομικές
        δραστηριότητες, κλίμα).
Η ανάπτυξη στρατηγικής για τη διαχείριση των αποβλήτων απαιτεί γνώση της ποσότητας και
της ποιότητας όλων των σημαντικών ρευμάτων αποβλήτων μέσω κατάλληλης προσέγγισης
παρακολούθησης δεδομένων, καθώς και ορθή αξιολόγηση των επιλογών διαχείρισης των
αποβλήτων. Αυτό μπορεί να απαιτεί, σε ορισμένες περιπτώσεις, τη χρήση ανάλυσης κύκλου
ζωής (ΑΚΖ) για τον προσδιορισμό των επιλογών που συνδέονται με τις βέλτιστες
περιβαλλοντικές επιδόσεις (βλέπε ΒΠΠΔ 3.1.2), οι οποίες ενδέχεται ορισμένες φορές να
αποκλίνουν από την ιεραρχία των αποβλήτων.
Δυνατότητα εφαρμογής
Η συγκεκριμένη ΒΠΠΔ απευθύνεται κυρίως σε αρμόδιες για τα απόβλητα αρχές οι οποίες
ασκούν έλεγχο, ή τουλάχιστον σημαντική επιρροή, στη στρατηγική διαχείρισης αποβλήτων
σε τοπικό ή περιφερειακό επίπεδο – κυρίως τοπικές αρχές. Η αρχή ίσως χρειαστεί να
αναθέσει σε εξωτερικούς συνεργάτες κάποιες πτυχές της στρατηγικής σχεδίασης, στις
περιπτώσεις όπου απαιτείται ιδιαίτερη εξειδικευμένη τεχνογνωσία, όπως π.χ. δεξιότητες
ανάλυσης δεδομένων και γνώσεις σχετικά με τις διαδικασίες επεξεργασίας των αποβλήτων.
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                    Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i1) Έχουν θεσπιστεί συνολικοί στόχοι για τη         (b1) Έχει θεσπιστεί και αναθεωρείται
βελτίωση του συστήματος διαχείρισης των              τακτικά (τουλάχιστον κάθε 3 έτη) μια
αποβλήτων (π.χ. με βάση τους δείκτες που             στρατηγική ολοκληρωμένης διαχείρισης
καθορίζονται στο παρόν έγγραφο) (ναι/όχι).           των αποβλήτων, η οποία περιλαμβάνει
(i2) Έχουν θεσπιστεί ειδικοί στόχοι για την μακροπρόθεσμους                 (10–20    έτη)   και
                                                     βραχυπρόθεσμους      (1–5  έτη)  συνολικούς
πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων και την
επαναχρησιμοποίηση            των       αποβλήτων στόχους για τη βελτίωση των επιδόσεων
                                                     του συστήματος διαχείρισης αποβλήτων.
(ναι/όχι).
3.1.2.    Ανάλυση κύκλου ζωής των επιλογών διαχείρισης αποβλήτων
Συνιστά ΒΠΠΔ η ενσωμάτωση της συνεκτίμησης και της ανάλυσης κύκλου ζωής στη
στρατηγική και τις εργασίες διαχείρισης αποβλήτων· τα βήματα 1 και 2 (παρακάτω) είναι
απαραίτητα ενώ τα βήματα 3 έως 8 χρειάζονται τη διεξαγωγή ad hoc ανάλυσης κύκλου ζωής
(ΑΚΖ) και δεν είναι πάντοτε αναγκαία:
    1) Συστηματική εφαρμογή της συνεκτίμησης κύκλου ζωής καθ’ όλη την πορεία της
        σχεδίασης και της υλοποίησης της στρατηγικής διαχείρισης των αποβλήτων
        (συμπληρωματικά προς την ιεραρχία διαχείρισης αποβλήτων).
8
   Η ιεραρχία των αποβλήτων ακολουθεί τα παρακάτω στάδια: πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων,
  προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση, ανακύκλωση, ανάκτηση και απόρριψη.
                                                 12
 ---pagebreak---     2) Μελέτη της σχετικής βιβλιογραφίας περί ΑΚΖ για την κατάταξη των
        περιβαλλοντικών επιδόσεων των εναλλακτικών επιλογών διαχείρισης αποβλήτων,
        όταν τα εξεταζόμενα συστήματα είναι άμεσα συγκρίσιμα με τις διαθέσιμες επιλογές.
    3) Εφαρμογή της ΑΚΖ σε συγκεκριμένες επιλογές διαχείρισης και τεχνολογικές
        δυνατότητες για τις οποίες δεν υπάρχει αξιόπιστη δημοσιευμένη βιβλιογραφία· αυτό
        απαιτεί τη σύναψη συμβάσεων για την παροχή υπηρεσιών ΑΚΖ ή την εσωτερική
        χρήση σχετικού λογισμικού ΑΚΖ.
    4) Προσεκτική εξέταση των ορίων του συστήματος ώστε να εξασφαλιστεί η ακριβής
        σύγκριση όλων των επιλογών διαχείρισης αποβλήτων· περιλαμβάνει την επέκταση
        του συστήματος και/ή της ΑΚΖ για τις αποφευχθείσες διαδικασίες (π.χ. παραγωγή
        ηλεκτρικού ρεύματος για το δίκτυο).
    5) Συλλογή και τεκμηρίωση των απογραφών του κύκλου ζωής σε σχέση με τις ροές
        αναφοράς, με χρήση, όπου είναι δυνατόν, πρωτογενών δεδομένων που έχουν
        καταγραφεί κατά μήκος της αλυσίδας αξίας, με ένδειξη της ποιότητας των δεδομένων
        και του εύρους αβεβαιότητας.
    6) Επιλογή σχετικών κατηγοριών επιπτώσεων για την αποτύπωση των κυριότερων
        περιβαλλοντικών επιβαρύνσεων.
    7) Παρουσίαση κανονικοποιημένων αποτελεσμάτων για τις σχετικές κατηγορίες
        επιπτώσεων με σκοπό την αξιολόγηση τυχόν συμπληρωματικότητας ή συμβιβασμών,
        με σαφή αναφορά των σφαλμάτων αβεβαιότητας και των αναλύσεων ευαισθησίας.
    8) Επικύρωση της μελέτης ΑΚΖ από ανεξάρτητο τρίτο φορέα (υποχρεωτική απαίτηση
        σύμφωνα με το πρότυπο ISO 140449 σε περίπτωση δημοσιοποίησης των
        αποτελεσμάτων, αλλά ορθή πρακτική ακόμα και όταν τα αποτελέσματα θα
        χρησιμοποιηθούν μόνο εσωτερικά).
Δυνατότητα εφαρμογής
Δεν απαιτείται πάντοτε πλήρης ανάλυση κύκλου ζωής. Σε ορισμένες περιπτώσεις, για την
τεκμηρίωση των βέλτιστων πρακτικών ενδέχεται να αρκεί μια βασική απόδοση
προτεραιοτήτων στις επιλογές διαχείρισης αποβλήτων που αναφέρονται στην ιεραρχία
διαχείρισης αποβλήτων. Ωστόσο, συχνά απαιτείται λεπτομερής σύγκριση των επιλογών που
κατατάσσονται σε παραπλήσιες θέσεις στην ιεραρχία αποβλήτων και των αλλαγών
διαχείρισης που επηρεάζουν τις συνολικές επιδόσεις της αλυσίδας των αποβλήτων.
Οι οργανισμοί διαχείρισης αποβλήτων οποιουδήποτε μεγέθους μπορούν να εφαρμόζουν
προσέγγιση κύκλου ζωής και να εξετάζουν μελέτες ΑΚΖ. Η αγορά εξειδικευμένων
υπηρεσιών ΑΚΖ και/ή η καταβολή δαπανών για την κατάρτιση του προσωπικού στην ΑΚΖ
μπορεί να είναι οικονομικά βιώσιμη μόνο σε μεγαλύτερους οργανισμούς.
9
  ISO 14044:2006: Περιβαλλοντική διαχείριση – Αξιολόγηση κύκλου ζωής – Απαιτήσεις και κατευθυντήριες
        γραμμές.
                                                 13
 ---pagebreak--- Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                 Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i3) Συστηματική εφαρμογή προσέγγισης βάσει       (b2)     Η     στρατηγική     διαχείρισης
κύκλου ζωής και, όπου χρειάζεται, διενέργεια      αποβλήτων σχεδιάζεται και υλοποιείται
αναλύσεων κύκλου ζωής, καθ’ όλη τη διάρκεια       βάσει      συστηματικής       εφαρμογής
της σχεδίασης και της υλοποίησης της              προσεγγίσεων κύκλου ζωής και, όπου
στρατηγικής διαχείρισης αποβλήτων (ναι/όχι).      χρειάζεται, διενεργούνται ειδικές μελέτες
                                                  ανάλυσης κύκλου ζωής.
3.1.3.   Οικονομικά μέσα
Συνιστά ΒΠΠΔ η χρήση οικονομικών μέσων για την καθοδήγηση της συμπεριφοράς των
πολιτών και των οργανισμών που παράγουν απόβλητα, έτσι ώστε να επιτυγχάνονται
αποτελέσματα φιλικότερα προς το περιβάλλον. Τα οικονομικά μέσα μπορούν να στηρίξουν:
    -  τη μείωση της ποσότητας των παραγόμενων αποβλήτων ή τη μείωση της αναλογίας
       των επικίνδυνων αποβλήτων,
    -  την ενθάρρυνση της προετοιμασίας για επαναχρησιμοποίηση και ανακύκλωση των
       αποβλήτων, τη μείωση της αποτέφρωσης και της υγειονομικής ταφής,
    -  τη βελτίωση της σχεδίασης των προϊόντων (π.χ. με προαγωγή της χρήσης
       ανακυκλώσιμων υλικών στα προϊόντα).
Τα οικονομικά μέσα που σχετίζονται με τη διαχείριση των αποβλήτων καλύπτουν τόσο
κίνητρα (θετικά οικονομικά σήματα, π.χ. εκπτώσεις, κουπόνια ανταμοιβής) όσο και
αντικίνητρα (αρνητικά οικονομικά σήματα, π.χ. φόροι, τέλη, κυρώσεις) και μπορούν να έχουν
μορφή:
    -  φόρων και διαφοροποιήσεων της φορολογίας, π.χ. φόρος διάθεσης αποβλήτων, φόρος
       υγειονομικής ταφής, φόρος αποτέφρωσης,
    -  εισφορών επί προϊόντων (π.χ. για πλαστικές σακούλες ή αδρανή υλικά κατασκευών),
    -  τιμολόγησης αποβλήτων, όπως συστήματα τιμολόγησης ανά μονάδα και πληρωμής
       κατά την απόρριψη (PAYT),
    -  συστημάτων παρακράτησης ποσού έναντι επιστροφής,
    -  συστημάτων διευρυμένης ευθύνης παραγωγού,
    -  άλλων, π.χ. διαπραγματεύσιμες άδειες, επιδοτήσεις ανακύκλωσης, απαλλαγές από
       ΦΠΑ.
Δυνατότητα εφαρμογής
Το κανονιστικό πλαίσιο και η επιβολή του είναι τα κύρια εμπόδια για την εφαρμογή
οικονομικών μέσων σε τοπικό επίπεδο.
Επιπλέον, η ύπαρξη περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης, καλών διαχειριστικών ικανοτήτων
και συμπεριφοράς με γνώμονα την καινοτομία σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης, σε
συνδυασμό με ορισμένες ορθές λογιστικές πρακτικές, αποτελούν απαραίτητες προϋποθέσεις
για την εφαρμογή τοπικών οικονομικών μέσων, τα οποία είναι πολύπλοκα στη διαχείριση
από τεχνικής, διαχειριστικής και κοινωνικής άποψης.
                                             14
 ---pagebreak--- Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                    Δείκτες αναφοράς της αριστείας
                                                     (b3) Οικονομικά μέσα που καθορίζονται σε
                                                     τοπικό επίπεδο, με τη μορφή φόρων και
                                                     διαφοροποιήσεων της φορολογίας, εισφορών επί
                                                     των προϊόντων, τιμολόγησης των αποβλήτων,
                                                     συστημάτων διευρυμένης ευθύνης παραγωγού και
(i4) Χρήση οικονομικών μέσων σε συστημάτων παρακράτησης ποσού έναντι
τοπικό επίπεδο για την προώθηση καλών επιστροφής,                    εφαρμόζονται           συστηματικά
συμπεριφορών (ναι/όχι).                              προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που θέτει η
(i5) Ποσοστό κατοίκων/επιχειρήσεων τοπική στρατηγική διαχείρισης αποβλήτων.
που         χρησιμοποιούν            προαιρετικό (b4) Για τις τοπικές αρχές εφαρμόζεται σύστημα
οικονομικό μέσο (%).                                 παρακράτησης ποσού έναντι επιστροφής για
                                                     ποτήρια, κύπελλα, πιάτα και μαχαιροπήρουνα για
                                                     όλα τα φεστιβάλ και τις μεγάλες δημόσιες
                                                     εκδηλώσεις που οργανώνονται εντός της περιοχής
                                                     αρμοδιότητας της τοπικής αρχής.
3.1.4.      Σύνδεση με άλλα σχετικά έγγραφα αναφοράς για βέλτιστες πρακτικές
Συνιστά ΒΠΠΔ η εφαρμογή σύγχρονων τεχνικών που μεγιστοποιούν την αποδοτική χρήση
των πόρων και ελαχιστοποιούν τον περιβαλλοντικό αντίκτυπο στους τομείς της επεξεργασίας
αποβλήτων (συμπεριλαμβανομένης της ανακύκλωσης υλικών, της ανάκτησης ενέργειας και
της απόρριψης αποβλήτων). Μερικά χρήσιμα έγγραφα αναφοράς σχετικά με συναφείς
σύγχρονες τεχνικές, στα οποία μπορούν να ανατρέχουν οι οργανισμοί, είναι:
     -    Έγγραφο αναφοράς για τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές στην επεξεργασία
          αποβλήτων10,
     -    Κριτήρια αποχαρακτηρισμού των αποβλήτων11,
     -    Έγγραφο αναφοράς για τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές στην αποτέφρωση
          αποβλήτων,
     -    Οδηγία της ΕΕ για την υγειονομική ταφή των αποβλήτων (99/31/ΕΚ)12.
Δυνατότητα εφαρμογής
Αυτή η ΒΠΠΔ απευθύνεται στις τοπικές αρμόδιες για τα απόβλητα αρχές και τις εταιρείες
διαχείρισης αποβλήτων που προγραμματίζουν και εκτελούν εργασίες στους τομείς της
επεξεργασίας αποβλήτων, της ανακύκλωσης υλικών, της ανάκτησης ενέργειας και της
απόρριψης αποβλήτων.
10
   Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τα έγγραφα αναφοράς για τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές και για
    πλήρη εξήγηση των όρων και των ακρωνυμίων, μπορείτε να συμβουλευθείτε τον δικτυακό τόπο του
    Ευρωπαϊκού Γραφείου Ολοκληρωμένης Πρόληψης και Ελέγχου της Ρύπανσης (IPPC):
    http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/.
11
   Τα κριτήρια αποχαρακτηρισμού θεσπίστηκαν με το άρθρο 6 της οδηγίας-πλαισίου για τα απόβλητα, του
    Δεκεμβρίου 2008 (2008/98/ΕΚ). Περισσότερες πληροφορίες διατίθενται στην ηλεκτρονική διεύθυνση:
    http://ec.europa.eu/environment/waste/framework/end_of_waste.htm
12
    Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο της οδηγίας περί υγειονομικής ταφής των
    αποβλήτων και για πρόσβαση στο πλήρες κείμενο, μπορείτε να ανατρέξετε στον ακόλουθο δικτυακό τόπο:
    http://ec.europa.eu/environment/waste/landfill_index.htm.
                                                       15
 ---pagebreak---  Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
 Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων               Δείκτες αναφοράς της αριστείας
 (i6) Εφαρμόζονται οι συναφείς σύγχρονες
 τεχνικές που περιγράφονται στα έγγραφα
                                                 –
 αναφοράς που παρατίθενται στην παρούσα
 ΒΠΠΔ (ναι/όχι).
3.2.     ΒΠΠΔ για αστικά στερεά απόβλητα
 Οι ΒΠΠΔ που παρουσιάζονται σε αυτή την ενότητα αφορούν τη διαχείριση των αστικών
 στερεών αποβλήτων (ΑΣΑ).
 ΒΠΠΔ για τη στρατηγική
3.2.1.   Συγκριτική ανάλυση κόστους
 Οι επιλογές που σχετίζονται με τη διαχείριση των αποβλήτων επηρεάζονται σε μεγάλο βαθμό
 από οικονομικούς παράγοντες· η διενέργεια συγκριτικής ανάλυσης κόστους μέσω σύγκρισης
 της διάρθρωσης κόστους ενός δήμου με στοιχεία από άλλους δήμους συνιστά ΒΠΠΔ, καθώς
 επιτρέπει τον εντοπισμό επιλογών βελτιστοποίησης που μπορούν να ανοίξουν τον δρόμο για
 πρακτικές φιλικότερες προς το περιβάλλον. Η συγκριτική ανάλυση κόστους μπορεί να
 πραγματοποιηθεί είτε εσωτερικά, είτε από ανεξάρτητο τρίτο μέρος, είτε σε συνεργασία με
 άλλους δήμους. Τα στοιχεία κόστους που αναλύονται συνήθως περιλαμβάνουν το κόστος των
 υπηρεσιών διαχείρισης αποβλήτων και της απόρριψης ορισμένων κλασμάτων αποβλήτων,
 καθώς και τα έσοδα από την πώληση αποβλήτων που αποστέλλονται προς προετοιμασία για
 επαναχρησιμοποίηση ή ανακύκλωση και άλλα υποπροϊόντα.
 Κατά τη συγκριτική ανάλυση κόστους πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όλα τα συναφή
 κλάσματα αποβλήτων που παράγονται εντός της εξεταζόμενης δικαιοδοσίας και που
 κατατάσσονται στα ΑΣΑ. Οι ολοκληρωμένες αναλύσεις περιλαμβάνουν το κόστος της
 αποκομιδής αποβλήτων, την επεξεργασία των αποβλήτων (διαλογή, ανάκτηση, απόρριψη
 κ.λπ.), συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης των κλειστών χώρων υγειονομικής ταφής, των
 δαπανών προσωπικού και όλων των άλλων δαπανών που σχετίζονται με τη διαχείριση
 αποβλήτων.
 Δυνατότητα εφαρμογής
 Συγκριτική αξιολόγηση κόστους μπορεί να εφαρμοστεί σε μια περιοχή (σε τοπικό ή εθνικό
 επίπεδο) όπου οι συνθήκες διαχείρισης των αποβλήτων είναι συγκρίσιμες και όπου υπάρχει
 ενιαίο νομικό πλαίσιο. Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις παρατηρούνται μεγάλες
 αποκλίσεις λόγω ιδιαίτερων συνθηκών. Η συγκριτική αξιολόγηση του κόστους έχει ιδιαίτερη
 αξία για περιοχές με συστήματα διαχείρισης αποβλήτων χαμηλής απόδοσης, προκειμένου να
 υποστηριχθεί η στροφή προς αποδοτικότερες επιλογές διαχείρισης αποβλήτων.
 Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
 Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                     Δείκτες αναφοράς της αριστείας
 (i7) Τακτική συμμετοχή σε λεπτομερή μελέτη
                                                       –
 συγκριτικής ανάλυσης κόστους (ναι/όχι).
                                             16
 ---pagebreak---  (i8) Συνολικό κόστος διαχείρισης των ΑΣΑ ανά
 κάτοικο ανά έτος (ευρώ/κεφαλή/έτος).
3.2.2.   Προηγμένη παρακολούθηση αποβλήτων
 Η ανάπτυξη και εφαρμογή μιας αποδοτικής και αποτελεσματικής στρατηγικής για τη
 διαχείριση των αποβλήτων βασίζεται σε λεπτομερή γνώση των στατιστικών δεδομένων για
 τις ροές αποβλήτων που αποκομίζονται και υποβάλλονται σε διαχείριση σε τοπικό επίπεδο.
 Ως εκ τούτου, συνιστούν ΒΠΠΔ τα εξής:
     -   τακτική συλλογή και επεξεργασία των διαθέσιμων δεδομένων σε επίπεδο
         μεμονωμένου ρεύματος αποβλήτων και για τα διάφορα στάδια της διαδικασίας
         αποκομιδής,     επαναχρησιμοποίησης/προετοιμασίας     για    επαναχρησιμοποίηση,
         διαλογής, ανακύκλωσης, ανάκτησης και απόρριψης,
     -   τακτική διενέργεια αναλύσεων της σύστασης των μεικτών αποβλήτων,
     -   σε περίπτωση εξωτερικής ανάθεσης των διαδικασιών διαχείρισης αποβλήτων,
         συμπερίληψη συμβατικών ρητρών για τη συστηματική υποβολή ολοκληρωμένων
         δεδομένων.
 Τα δεδομένα σχετικά με την παρακολούθηση των αποβλήτων είναι χρήσιμα τόσο για την
 εσωτερική ανάλυση (όπως η αξιολόγηση της πιθανής εφαρμογής ενός νέου μέτρου) όσο και
 για τη γνωστοποίηση στην αρμόδια δημόσια διοίκηση και τους πολίτες για την προώθηση της
 βελτίωσης και της ευαισθητοποίησης.
 Δυνατότητα εφαρμογής
 Η λεπτομερής παρακολούθηση των αποβλήτων μπορεί να εφαρμοστεί σε όλες τις τοπικές
 αρχές και τις εταιρείες διαχείρισης αποβλήτων που διαχειρίζονται αστικά στερεά απόβλητα.
 Για τους οργανισμούς που ξεκινούν τη διαδικασία, η παρακολούθηση των αποβλήτων μπορεί
 να επικεντρωθεί πρώτα στα πλέον συναφή κλάσματα αποβλήτων και αργότερα να επεκταθεί
 σταδιακά σε όλα τα κλάσματα.
 Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
 Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                 Δείκτες αναφοράς της αριστείας
 (i9) Χρήση διαδικτυακών εργαλείων για την (b5) Ανάλυση της σύστασης των
 παρακολούθηση και την υποβολή δεδομένων μεικτών αποβλήτων πραγματοποιείται
 σχετικά με τα απόβλητα (ναι/όχι).                 τουλάχιστον τέσσερις φορές το έτος (σε
 (i10) Συχνότητα των αναλύσεων της σύστασης διαφορετικές εποχές) ανά τριετία ή μετά
 των μεικτών αποβλήτων (μία ανάλυση σύστασης από οποιαδήποτε σημαντική αλλαγή του
                                                   συστήματος διαχείρισης των αποβλήτων.
 ανά # μήνες ή έτη).
3.2.3.   Συστήματα πληρωμής κατά την απόρριψη
 Σκοπός των συστημάτων πληρωμής κατά την απόρριψη (pay-as-you-throw, PAYT) είναι η
 εφαρμογή της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει» με τη χρέωση των χρηστών του συστήματος
 διαχείρισης των αποβλήτων ανάλογα με την ποσότητα των αποβλήτων που παράγουν.
 Συνιστά ΒΠΠΔ η επιβολή τελών που υπολογίζονται με βάση ένα σταθερό και ένα μεταβλητό
 ποσό, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρθρωση του κόστους της διαχείρισης των αποβλήτων
 και να εναρμονίζονται τα κίνητρα για τους χρήστες (χαμηλότερο τέλος όταν παράγονται
                                             17
 ---pagebreak--- λιγότερα απόβλητα) και για τους φορείς αποκομιδής των αποβλήτων (σταθερότητα εσόδων
από το σταθερό ποσό).
Στην πράξη, το σύστημα μπορεί να εφαρμοστεί με διάφορες μορφές, κατά κανόνα:
     -  συστήματα βάσει όγκου (επιλογή μεγέθους περιέκτη),
     -  συστήματα ανά σάκο (αριθμός χρησιμοποιούμενων σάκων αποβλήτων), π.χ. με
        ειδικούς προπληρωμένους σάκους,
     -  συστήματα βάσει βάρους (το βάρος των αποβλήτων που συλλέγονται σε
        συγκεκριμένο περιέκτη),
     -  συστήματα που βασίζονται στη συχνότητα (πόσο συχνά αφήνονται έξω οι περιέκτες
        για αποκομιδή – η προσέγγιση αυτή μπορεί να συνδυαστεί με τα συστήματα βάσει
        όγκου και βάρους).
Το σύστημα μπορεί να επικεντρώνεται είτε στη χρέωση για τα υπολειμματικά απόβλητα μόνο
είτε και για τα διαχωρισμένα ρεύματα, πάντα με στόχο την προώθηση του διαχωρισμού στην
πηγή και την πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων.
Τα τέσσερα βασικά στοιχεία που επιτρέπουν την υλοποίηση ενός συστήματος PAYT είναι τα
εξής:
     -  ταυτοποίηση μεμονωμένων χρηστών13,
     -  μέτρηση των ρευμάτων αποβλήτων σε επίπεδο μεμονωμένου χρήστη (π.χ. από την
        αποκομιδή πόρτα–πόρτα, από περιέκτες στον δρόμο ή σε δημοτικές εγκαταστάσεις),
     -  ορισμός της τιμολόγησης ανά μονάδα κατά τρόπο ώστε να προάγεται ουσιαστικά η
        αλλαγή της συμπεριφοράς των χρηστών,
     -  κινητοποίηση των κατοίκων ώστε να εξασφαλιστεί καλή κατανόηση των στοιχείων
        του συστήματος, και συμμετοχή και δέσμευσή τους (αυτό είναι σημαντικό για να
        αποφεύγεται η παράνομη απόρριψη ή η μεταφορά αποβλήτων σε άλλες περιοχές όπου
        δεν ισχύουν συστήματα PAYT).
Δυνατότητα εφαρμογής
Η προσέγγιση είναι ευρέως εφαρμόσιμη, αλλά χρειάζεται τροποποίηση των υφιστάμενων
υποδομών (π.χ. αποκομιδή). Συνήθως χρειάζεται αποκομιδή «πόρτα-πόρτα» προκειμένου να
εφαρμοστούν πλήρως οι αρχές του PAYT.
Πρέπει να λαμβάνονται προφυλάξεις ώστε να διασφαλίζεται η εφαρμογή (π.χ. αποτροπή της
«διαρροής» στα ΑΣΑ όμορων τοπικών αρχών που δεν εφαρμόζουν συστήματα PAYT ή σε
κάδους απορριμμάτων στους δρόμους). Αυτό επιτυγχάνεται ευκολότερα όταν οι χρήστες
είναι ήδη ευαισθητοποιημένοι σχετικά με τον διαχωρισμό των αποβλήτων στην πηγή και
σχετικά με ευρύτερα ζητήματα που αφορούν το περιβάλλον και τα απόβλητα.
Ανάλογα με τον τρόπο εφαρμογής (π.χ. στην περίπτωση της ταυτοποίησης μεμονωμένων
κάδων ή σάκων ανά χρήστη), χρειάζονται κατάλληλα μέτρα για τον ορθό χειρισμό και την
προστασία των δεδομένων και του απορρήτου (π.χ. ασφαλής αποθήκευση δεδομένων).
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων              Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i11) Εφαρμόζεται σύστημα πληρωμής (b6) Εφαρμόζεται σύστημα πληρωμής κατά την
13
   Τα δύο πρώτα στοιχεία δεν είναι απαραίτητα στα συστήματα PAYT που βασίζονται σε προπληρωμένους
    σάκους.
                                                 18
 ---pagebreak---  κατά την απόρριψη (ναι/όχι).              απόρριψη, σύμφωνα με το οποίο τουλάχιστον το
 (i12) Τα απόβλητα που παραδίδονται 40 % του κόστους χρεώνεται στους χρήστες
 στις       δημοτικές      εγκαταστάσεις ανάλογα με την ποσότητα (kg ή m³) των μεικτών
 συμπεριλαμβάνονται      στο     σύστημα αποβλήτων που αποκομίζονται, το μέγεθος των
                                           κάδων αποκομιδής αποβλήτων και/ή τον αριθμό
 PAYT (ναι/όχι).
                                           των γύρων αποκομιδής.
 (i13) Ποσοστό χρηστών με μηδενική
                                           (b7) Το σύστημα PAYT περιλαμβάνει επίσης τα
 παραγωγή αποβλήτων (%).
                                           απόβλητα που παραδίδονται στις δημοτικές
                                           εγκαταστάσεις.
3.2.4.   Ανάθεση συμβάσεων για τη διαχείριση αποβλήτων με βάση τις επιδόσεις
 Συνιστά ΒΠΠΔ οι τοπικές αρχές οι οποίες αναθέτουν την παροχή ορισμένων υπηρεσιών
 διαχείρισης ΑΣΑ σε ιδιώτες προμηθευτές να περιλαμβάνουν ρήτρες σύμβασης που
 βασίζονται στις επιδόσεις. Η ανάθεση συμβάσεων με βάση τις επιδόσεις μπορεί να
 διασφαλίσει την επίτευξη τόσο περιβαλλοντικών όσο και οικονομικών στόχων.
 Μια σύμβαση βάσει επιδόσεων χαρακτηρίζεται από τρία βασικά στοιχεία:
     -   καθορισμός μιας σειράς στόχων και δεικτών για τη μέτρηση των επιδόσεων του
         αναδόχου,
     -   συλλογή δεδομένων σχετικά με τους δείκτες επιδόσεων για την αξιολόγηση της
         εκτέλεσης της υπηρεσίας,
     -   επιπτώσεις των καλών ή κακών επιδόσεων για τον ανάδοχο (υψηλότερα έσοδα ή
         κυρώσεις).
 Είναι σημαντικό οι τοπικές αρχές να βασίζουν τις ρήτρες επιδόσεων σε μια πλήρη σειρά
 δεικτών (π.χ. λαμβάνοντας ως υπόδειγμα τους δείκτες που παρουσιάζονται στην ενότητα 3.3)
 και την κατάλληλη παρακολούθηση. Χρειάζεται ιδιαίτερη προσοχή στον καθορισμό του
 επιπέδου αναφοράς και στη συνεκτίμηση της επίδρασης των διακυμάνσεων εξωτερικών
 συνθηκών (οικονομικών, κοινωνικών, κανονιστικών κ.λπ.) στον μηχανισμό σύγκρισης.
 Δυνατότητα εφαρμογής
 Η ύπαρξη ενός αποτελεσματικού συστήματος παρακολούθησης των επιδόσεων της
 διαχείρισης των αποβλήτων αποτελεί προϋπόθεση για το σύστημα παρακολούθησης των
 αποβλήτων βάσει επιδόσεων (με επέκταση των πρακτικών εσωτερικής διαχείρισης στη
 διαχείριση των συμβάσεων).
 Κατά την πρώτη σύναψη σύμβασης βάσει επιδόσεων, είναι επίσης σημαντικό να ξεκινήσει
 ένας διάλογος με τους υποψήφιους αναδόχους και όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, με
 σκοπό να προσδιοριστεί τι είναι τεχνικώς και οικονομικώς εφικτό.
 Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
 Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                     Δείκτες αναφοράς της αριστείας
 (i14) Ποσοστό της αξίας της σύμβασης ανάλογα με
 την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων ή των
 καθορισμένων επιπέδων περιβαλλοντικών επιδόσεων –
 (%).
 (i15) Ικανοποίηση των πελατών (% των κατοίκων που
                                              19
 ---pagebreak---  είναι ικανοποιημένοι από την αποκομιδή των
 οικιακών αποβλήτων και συγκεκριμένα από την
 αποκομιδή των κλασμάτων που συλλέγονται
 χωριστά).
3.2.5.  Ευαισθητοποίηση
 Η βέλτιστη πρακτική στην ευαισθητοποίηση είναι η αποτελεσματική ενθάρρυνση των
 συμπεριφορών πρόληψης, επαναχρησιμοποίησης και ανακύκλωσης των αποβλήτων εντός της
 ζώνης αποκομιδής. Αυτό θα πρέπει να οδηγήσει τελικά σε βελτίωση των επιδόσεων σε
 βασικούς δείκτες παραγωγής και διαχωρισμού των αποβλήτων.
 Οι εκστρατείες ευαισθητοποίησης βάσει βέλτιστων πρακτικών πρέπει:
     -  να διασφαλίζουν συνέχεια, συνέπεια, συμπληρωματικότητα και σαφήνεια σε όλες τις
        ανακοινώσεις, με καλώς καθορισμένους στόχους και σκοπούς,
     -  να εκπέμπουν σαφή μηνύματα κατάλληλα για σαφώς καθορισμένα ακροατήρια,
     -  να εξασφαλίζουν αποτελεσματική διάδοση μέσω της ενοποίησης δραστηριοτήτων και
        του καθορισμού σαφών ορίων αρμοδιοτήτων.
 Μερικά παραδείγματα δύο σημαντικών φραγμών στην ανακύκλωση, οι οποίοι μπορούν να
 αντιμετωπιστούν μέσω ευαισθητοποίησης, είναι τα εξής:
     -  έλλειψη γνώσεων: οι χρήστες δεν γνωρίζουν ποια απόβλητα πρέπει να μπουν σε κάθε
        κάδο ή δεν καταλαβαίνουν το τοπικό σύστημα ανακύκλωσης (π.χ. ημέρες αποκομιδής
        κ.λπ.),
     -  στάσεις και αντιλήψεις: οι χρήστες δεν αναγνωρίζουν την ανάγκη για ανακύκλωση ή
        δεν έχουν επαρκή κίνητρα ώστε να αποφεύγουν την παραγωγή αποβλήτων και να
        διαχωρίζουν τα απόβλητα.
 Οι εκστρατείες ευαισθητοποίησης για τους πολίτες μπορούν να πραγματοποιούνται απευθείας
 από τον οργανισμό διαχείρισης αποβλήτων, από επαγγελματικά πρακτορεία για λογαριασμό
 τους ή από οργανισμούς-εταίρους (συμπεριλαμβανομένων των ενδιαφερόμενων μερών σε
 άλλους τομείς).
 Μπορεί να χρησιμοποιηθεί ένα ολόκληρο φάσμα διαύλων επικοινωνίας, που μπορεί να
 περιλαμβάνει τη διαφήμιση, τις δημόσιες σχέσεις, την άμεση εμπορική προώθηση, τη
 δραστηριοποίηση της κοινότητας, τη διαδικτυακή δραστηριοποίηση, τα μέσα κοινωνικής
 δικτύωσης και την επισήμανση των προϊόντων.
 Δυνατότητα εφαρμογής
 Σε κάποιον βαθμό, η ευαισθητοποίηση μπορεί να εφαρμοστεί σε οποιοδήποτε πλαίσιο.
 Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
 Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                Δείκτες αναφοράς της αριστείας
 (i16) Συνολικές δαπάνες ευαισθητοποίησης ανά (b8)         Εφαρμόζονται      συστηματικά
 κάτοικο ανά έτος (ευρώ/κεφαλή/έτος).             εκστρατείες    ευαισθητοποίησης     για
                                                  διάφορους τύπους ομάδων-στόχων (π.χ.
 (i17) Ποσοστό του συνολικού προϋπολογισμού
                                                  μαθητές, ευρύ κοινό, χρήστες δημοτικών
 διαχείρισης αποβλήτων ΑΣΑ που δαπανάται για
                                                  εγκαταστάσεων)     και    ο     ετήσιος
 ευαισθητοποίηση (%).
                                                  προϋπολογισμός που διατίθεται για
                                             20
 ---pagebreak---  (i18) Ποσοστό του πληθυσμού στη ζώνη δραστηριότητες ευαισθητοποίησης είναι
 αρμοδιότητας που έχει λάβει μηνύματα τουλάχιστον 5 ευρώ ανά κάτοικο.
 ευαισθητοποίησης σε συγκεκριμένη χρονική
 περίοδο (π.χ. ποσοστό πληθυσμού ανά μήνα).
3.2.6.  Δημιουργία δικτύου συμβούλων για τα απόβλητα
 Συνιστά ΒΠΠΔ η δημιουργία ενός δικτύου συμβούλων για τα απόβλητα (γνωστοί και ως
 «υπάλληλοι [πρόληψης της παραγωγής] αποβλήτων», «υπάλληλοι ανακύκλωσης»,
 «σύμβουλοι [πρόληψης της παραγωγής] αποβλήτων») σε τοπικό επίπεδο, προκειμένου να
 αυξηθεί η ευαισθητοποίηση του ευρύτερου κοινού (κάτοικοι και μικρές επιχειρήσεις που
 παραδίδουν τα απόβλητά τους στο τοπικό σύστημα διαχείρισης ΑΣΑ).
 Η ύπαρξη συμβούλων αποβλήτων είναι ιδιαίτερα σημαντική για την αντιμετώπιση
 συγκεκριμένων ζητημάτων, μέσω επικέντρωσης σε συγκεκριμένες περιοχές ή πληθυσμιακές
 ομάδες με χαμηλό ποσοστό χωριστής συλλογής ή υψηλό βαθμό μόλυνσης των χωριστά
 συλλεγόμενων κλασμάτων, προκειμένου να γίνει κατάλληλη αντιμετώπιση, δεδομένου ότι οι
 σύμβουλοι αποβλήτων μπορούν να αλληλεπιδρούν σε ατομικό επίπεδο.
 Οι σύμβουλοι αποβλήτων είναι συνήθως κάτοχοι τίτλου σπουδών στον τομέα του
 περιβάλλοντος και διαθέτουν γνώσεις σχετικά με τις πρακτικές της ελαχιστοποίησης, της
 επαναχρησιμοποίησης και της ανακύκλωσης των αποβλήτων. Είναι είτε εθελοντές είτε
 προσωπικό μερικής ή πλήρους απασχόλησης. Οι σύμβουλοι αποβλήτων μπορούν να
 επιτελούν μια σειρά δραστηριοτήτων, όπως:
     -  πληροφόρηση των κατοίκων και των μικρών επιχειρήσεων σχετικά με τα
        περιβαλλοντικά ζητήματα που σχετίζονται με την παραγωγή και τη διαχείριση των
        αποβλήτων,
     -  πληροφόρηση των κατοίκων και των μικρών επιχειρήσεων σχετικά με τους κανόνες
        αποκομιδής των αποβλήτων και σχετικά με τη μεταχείριση και ανακύκλωση των
        διάφορων κλασμάτων,
     -  καθοδήγηση των κατοίκων και των μικρών επιχειρήσεων ώστε να εντοπίζουν
        δυνατότητες μείωσης ή καλύτερης διαχείρισης των αποβλήτων τους (π.χ. με καλύτερο
        διαχωρισμό στην πηγή),
     -  συνεργασία με κατοίκους και μικρές επιχειρήσεις σχετικά με συγκεκριμένα ρεύματα
        αποβλήτων, τα οποία θεωρούνται ιδιαίτερα προβληματικά (απορρίμματα τροφίμων,
        υφάσματα, βρεφικές πάνες κ.λπ.),
     -  δράσεις κινητοποίησης επικεντρωμένες σε συγκεκριμένο κοινό (π.χ. παιδιά/έφηβοι,
        συνταξιούχοι, επιχειρήσεις, ξενόγλωσσοι κάτοικοι),
     -  καλύτερη κατανόηση των πραγματικών συνθηκών (κίνητρα, λόγοι, ανεπάρκειες).
 Δυνατότητα εφαρμογής
 Αυτή η ΒΠΠΔ μπορεί να εφαρμοστεί σε οποιοδήποτε επίπεδο. Ωστόσο, το αντικείμενο των
 συμβούλων αποβλήτων εστιάζεται περισσότερο σε τοπικό επίπεδο, καθώς αυτοί ασχολούνται
 με επιχειρησιακά ζητήματα (οδηγίες για την πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων και την
 ανακύκλωση).
 Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
 Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων               Δείκτες αναφοράς της αριστείας
 (i19) Ποσοστό του πληθυσμού στη ζώνη (b9)               Λειτουργεί δίκτυο    συμβούλων
                                            21
 ---pagebreak---  αρμοδιότητας που έχει λάβει συμβουλές από αποβλήτων             με     τουλάχιστον     έναν
 σύμβουλο αποβλήτων σε συγκεκριμένη χρονική σύμβουλο ανά 20 000 κατοίκους.
 περίοδο (π.χ. ποσοστό πληθυσμού ανά μήνα).
 (i20) Αριθμός συμβούλων αποβλήτων ανά
 100 000 κατοίκους.
3.2.7.   Οικιακή και κοινοτική λιπασματοποίηση
 Στις περιπτώσεις όπου η οικιακή και κοινοτική λιπασματοποίηση είναι η καταλληλότερη
 επιλογή διαχείρισης για τα βιολογικά απόβλητα με βάση την επιλεγμένη στρατηγική
 διαχείρισης και/ή μια μελέτη LCA σχετικά με τις επιλογές διαχείρισης (βλ. ενότητες 3.1.1 και
 3.1.2), συνιστούν ΒΠΠΔ τα εξής:
     -   Συστηματική εφαρμογή και προώθηση της οικιακής και κοινοτικής
         λιπασματοποίησης, παρακολούθηση του αριθμού των συμμετεχόντων, καταγραφή του
         τόπου εγκατάστασης και λειτουργίας του εξοπλισμού λιπασματοποίησης.
     -   Διοργάνωση αρχικών εκστρατειών ευαισθητοποίησης μέσω γραφικού υλικού,
         δημόσιων συγκεντρώσεων, συμβούλων αποβλήτων κ.λπ. (βλ. ενότητες 3.2.5 και
         3.2.6) για την ενημέρωση και κατάρτιση των κατοίκων σχετικά με την οικιακή και
         κοινοτική λιπασματοποίηση, τα οφέλη της, την ορθή λειτουργία της (προκειμένου να
         περιοριστούν οι εκπομπές μεθανίου και η ρύπανση του εδάφους και να εξασφαλιστεί
         ότι το παραγόμενο προϊόν είναι λίπασμα υψηλής ποιότητας), ποια βιολογικά
         απόβλητα είναι κατάλληλα κ.λπ.
     -   Τακτική ενημέρωση και κατάρτιση των κατοίκων για την ορθή λειτουργία της
         οικιακής και της κοινοτικής λιπασματοποίησης.
     -   Τακτική παρακολούθηση των εγκαταστάσεων οικιακής και κοινοτικής
         λιπασματοποίησης.       Ένας     αριθμός    αντιπροσωπευτικών       εγκαταστάσεων
         λιπασματοποίησης μπορεί να επιθεωρείται κάθε χρόνο για να ελέγχεται η ορθή
         λειτουργία της λιπασματοποίησης και να εξασφαλίζονται τα περιβαλλοντικά οφέλη
         της.
 Δυνατότητα εφαρμογής
 Στις περιπτώσεις όπου η οικιακή και κοινοτική λιπασματοποίηση είναι η καταλληλότερη
 επιλογή διαχείρισης για τα βιολογικά απόβλητα, δεν υπάρχουν σημαντικοί περιορισμοί στην
 εφαρμογή της συγκεκριμένης ΒΠΠΔ. Ωστόσο, η επιτυχία της οικιακής και κοινοτικής
 λιπασματοποίησης ως στρατηγικής περιβαλλοντικής διαχείρισης εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό
 από τη διαχείριση της διαδικασίας διαχωρισμού και λιπασματοποίησης των αποβλήτων από
 τους πολίτες, οι οποίοι πρέπει πρώτα να δραστηριοποιηθούν και να κινητοποιηθούν ως προς
 τον διαχωρισμό των οργανικών αποβλήτων και στη συνέχεια να εκπαιδευτούν στην ορθή
 διαχείριση της διαδικασίας λιπασματοποίησης. Η οργάνωση της οικιακής και κοινοτικής
 λιπασματοποίησης στις αστικές περιοχές απαιτεί μεγαλύτερες προσπάθειες.
 Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
 Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                      Δείκτες αναφοράς της αριστείας
 (i21) Ποσοστό του πληθυσμού που εφαρμόζει (b10) Όλοι οι κάτοικοι έχουν
 οικιακή λιπασματοποίηση ή έχει πρόσβαση σε πρόσβαση σε χωριστή συλλογή
 κοινοτική λιπασματοποίηση (% του συνολικού βιολογικών αποβλήτων ή σε οικιακή
                                              22
 ---pagebreak--- πληθυσμού στη ζώνη αρμοδιότητας της διαχείρισης ή κοινοτική λιπασματοποίηση των
αποβλήτων).                                           βιολογικών αποβλήτων.
(i22) Ποσοστό του πληθυσμού που επιτελεί σωστά
την οικιακή/κοινοτική λιπασματοποίηση, βάσει
ετήσιων επισκέψεων και ανάλυσης του παραγόμενου
λιπάσματος (% του πληθυσμού που εφαρμόζει
οικιακή λιπασματοποίηση ή έχει πρόσβαση σε
κοινοτική λιπασματοποίηση).
(i23) Εφαρμόζεται σύστημα για την τακτική
παρακολούθηση της οικιακής λιπασματοποίησης που
πραγματοποιούν οι κάτοικοι (ναι/όχι).
(i24) Ποσοστό των νοικοκυριών που πραγματοποιούν
οικιακή λιπασματοποίηση, τα οποία δέχονται ετήσια
επίσκεψη (% νοικοκυριών).
ΒΠΠΔ για την πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων
3.2.8.  Τοπικά προγράμματα για την πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων
Συνιστά ΒΠΠΔ η εφαρμογή μέτρων πρόληψης της παραγωγής αποβλήτων που στοχεύουν
τόσο στα νοικοκυριά όσο και στους δημόσιους και ιδιωτικούς οργανισμούς. Μερικά
παραδείγματα είναι η θέσπιση τοπικών χρεώσεων για τις πλαστικές σακούλες, η παροχή
στήριξης για τη δημιουργία καταστημάτων επισκευών, η δημιουργία χώρων ανταλλαγής
προϊόντων/υλικών στην περιοχή, καθώς και η συνεργασία με οργανώσεις της κοινωνικής
οικονομίας, ΜΚΟ και εστιατόρια, ώστε να ενθαρρυνθεί η σύναψη συμφωνιών για τη μείωση
της σπατάλης τροφίμων μέσω δωρεών. Μέτρα για την πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων
μπορούν να προσδιοριστούν με τους ακόλουθους τρόπους:
    -  αξιολόγηση των υφιστάμενων μορφών παραγωγής αποβλήτων στην περιοχή,
    -  απόδοση προτεραιότητας σε εκείνα τα ρεύματα αποβλήτων που έχουν τις μεγαλύτερες
       δυνατότητες πρόληψης, όπως τα απορρίμματα τροφίμων, τα βιολογικά απόβλητα, το
       χαρτί/χαρτόνι, τα πλαστικά υλικά (συσκευασίας), το γυαλί και τα υφάσματα,
    -  εκπόνηση μιας τοπικής στρατηγικής για την πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων, με
       τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων φορέων (κάτοικοι, τοπικές επιχειρήσεις,
       οργανώσεις της κοινωνικής οικονομίας, ΜΚΟ κ.λπ.),
    -  παρακολούθηση των αποτελεσμάτων των ληφθέντων μέτρων πρόληψης και, ανάλογα
       με τα αποτελέσματα, επανεξέταση της στρατηγικής πρόληψης.
Δυνατότητα εφαρμογής
Τα μέτρα πρόληψης πρέπει να επιλέγονται προσεκτικά με βάση τις τοπικές συνθήκες και να
εφαρμόζονται ορθά (ενδέχεται π.χ. να χρειάζεται στήριξη μέσω οικονομικών κινήτρων για
κάποια από αυτά), όμως υπάρχουν κατάλληλα μέτρα για όλες τις περιστάσεις.
Μολονότι ορισμένα βασικά μέσα πρόληψης μπορούν να εφαρμοστούν μόνο σε διεθνές ή
εθνικό επίπεδο (π.χ. πολιτική για τα προϊόντα, φορολογία προστιθέμενης αξίας), υπάρχει
περιθώριο για ανάληψη δράσης και σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.
                                            23
 ---pagebreak--- Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                  Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i25) Θέσπιση ενός τοπικού σχεδίου πρόληψης της    (b11) Η πρόληψη της παραγωγής
παραγωγής αποβλήτων, που να περιλαμβάνει           αποβλήτων έχει στρατηγική σημασία
μακροπρόθεσμους και βραχυπρόθεσμους στόχους        στη στρατηγική διαχείρισης των
και προβλέψεις για τακτική παρακολούθηση           αποβλήτων, η οποία περιλαμβάνει ένα
(ναι/όχι).                                         τοπικό πρόγραμμα πρόληψης που
(i26) Ειδικός προϋπολογισμός για προγράμματα υποστηρίζει μακροπρόθεσμους (10–20
πρόληψης της παραγωγής αποβλήτων, ανά κάτοικο έτη) και βραχυπρόθεσμους (1–5 έτη)
                                                   στόχους πρόληψης και περιλαμβάνει
ανά έτος (ευρώ/κεφαλή/έτος).
                                                   προβλέψεις        για       τακτική
(i27) Ποσοστό του συνολικού προϋπολογισμού παρακολούθηση.
διαχείρισης αποβλήτων ΑΣΑ που δαπανάται για
πρόληψη (%).
(i28) Αριθμός ενδιαφερόμενων φορέων          που
συμμετέχουν σε προγράμματα πρόληψης.
3.2.9.    Συστήματα προώθησης της επαναχρησιμοποίησης προϊόντων              και   της
          προετοιμασίας για επαναχρησιμοποίηση των αποβλήτων
Συνιστά ΒΠΠΔ η ενθάρρυνση της εκτροπής επαναχρησιμοποιήσιμων προϊόντων από τα
ρεύματα αποβλήτων προς τα ρεύματα επαναχρησιμοποίησης μέσω της ίδρυσης ή της
υποστήριξης αγορών μεταχειρισμένων προϊόντων και δημοτικών ανταλλαγών (μέσω
εργαστηρίων επισκευής, όπου αυτό είναι αναγκαίο) ή μέσω εράνων για φιλανθρωπικούς
σκοπούς. Επιπλέον, οι οργανώσεις διαχείρισης αποβλήτων μπορούν να στέλνουν ορισμένα
ρεύματα αποβλήτων προς προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση, με τη δημιουργία ή τη
διευκόλυνση της δημιουργίας κέντρων επαναχρησιμοποίησης/επισκευής.
Η ΒΠΠΔ καλύπτει τέσσερα βασικά μέτρα:
    -   συλλογή προϊόντων κατάλληλων για επαναχρησιμοποίηση προτού αυτά θεωρηθούν
        απόβλητα, επισκευή τους εάν χρειάζεται, και διανομή ή πώλησή τους σε κατοίκους
        και οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένων των φιλανθρωπικών οργανώσεων,
    -   συλλογή αποβλήτων κατάλληλων για επαναχρησιμοποίηση, προετοιμασία τους για
        επαναχρησιμοποίηση και διανομή ή πώλησή τους σε κατοίκους και οργανισμούς,
        συμπεριλαμβανομένων των φιλανθρωπικών οργανώσεων,
    -   καθιέρωση αποτελεσματικών μεθόδων ανταλλαγής πληροφοριών ώστε να γίνεται
        γνωστή η ζήτηση επαναχρησιμοποιήσιμων χρησιμοποιημένων προϊόντων και να
        προωθείται η διαθεσιμότητά τους,
    -   παρακολούθηση της παραγωγής των κέντρων επισκευής και επαναχρησιμοποίησης
        (είτε αυτά παραλαμβάνουν απόβλητα είτε χρησιμοποιημένα προϊόντα), τα οποία
        έχουν διαπιστευτεί σύμφωνα με το παράρτημα IV της οδηγίας πλαισίου για τα
        απόβλητα (2008/98/ΕΚ).
Δυνατότητα εφαρμογής
Αυτή η ΒΠΠΔ εφαρμόζεται σε όλες τις οργανώσεις διαχείρισης αποβλήτων που χειρίζονται
επαναχρησιμοποιήσιμα είδη κάθε είδους, ιδίως ενδύματα, έπιπλα και ηλεκτρικό και
ηλεκτρονικό εξοπλισμό.
                                           24
 ---pagebreak--- Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                     Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i29) Αριθμός κέντρων επαναχρησιμοποίησης/ (b12) Σε δημοτικές εγκαταστάσεις,
κοινοτικών σημείων επισκευής ανά 100 000 διατίθενται                χώροι   ανταλλαγής
κατοίκους.                                            προϊόντων/υλικών που αποσκοπούν
(i30) Αριθμός ή ποσότητα (βάρος ή όγκος) των στην                  προώθηση         της
                                                      επαναχρησιμοποίησης.
προϊόντων στο τέλος του κύκλου ζωής που
συλλέγονται για επαναχρησιμοποίηση και των
αποβλήτων που αποστέλλονται για προετοιμασία για
επαναχρησιμοποίηση.
(i31) Αριθμός πελατών των κέντρων επαναχρησιμο-
ποίησης/κοινοτικών σημείων επισκευής ανά έτος.
(i32)     Διαθεσιμότητα      χώρων      ανταλλαγής
προϊόντων/υλικών που αποσκοπούν στην προώθηση
της     επαναχρησιμοποίησης       σε      δημοτικές
εγκαταστάσεις (ναι/όχι).
ΒΠΠΔ για την αποκομιδή αποβλήτων
3.2.10. Στρατηγική αποκομιδής αποβλήτων
Συνιστά ΒΠΠΔ η σχεδίαση και η υλοποίηση μιας στρατηγικής αποκομιδής αποβλήτων η
οποία εξετάζει:
    -  τα κύρια χαρακτηριστικά της στρατηγικής διαχείρισης των αποβλήτων (π.χ. αριθμός
       κλασμάτων αποβλήτων που συλλέγονται χωριστά),
    -  τους στόχους που έχουν τεθεί στη στρατηγική διαχείρισης των αποβλήτων (π.χ. το
       ποσοστό των αποβλήτων που συλλέγονται χωριστά από το σύνολο των αποβλήτων,
       τα ποσοστά προσμείξεων στα χωριστά συλλεγόμενα κλάσματα, τα έσοδα από
       ανακυκλώσιμα απόβλητα),
    -  τα χαρακτηριστικά της περιοχής αποκομιδής (π.χ. πυκνότητα πληθυσμού και κύριοι
       τύποι στέγασης),
    -  τις υφιστάμενες περιβαλλοντικές στάσεις και αντιλήψεις των κατοίκων,
    -  κάθε άλλη ειδική κατάσταση που επηρεάζει την αποκομιδή των αποβλήτων (π.χ.
       αξιόλογη παρουσία τουριστών/μετακινούμενων εργαζομένων, ειδικές οικονομικές
       δραστηριότητες, κλίμα).
Κύριος στόχος μιας στρατηγικής αποκομιδής αποβλήτων είναι η έγκαιρη και οικονομική
αποκομιδή αποβλήτων όσο το δυνατόν πιο ορθά διαχωρισμένων στην πηγή, προκειμένου να
διευκολυνθεί η μετέπειτα διαλογή/επεξεργασία τους με στόχο τη μεγιστοποίηση της
ανακύκλωσης. Σε πολλές περιπτώσεις, οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν με την
καθιέρωση:
    -  συχνής χωριστής αποκομιδής απορριμμάτων τροφίμων πόρτα–πόρτα (π.χ.
       εβδομαδιαία ή συχνότερη, ανάλογα με την εποχή και το κλίμα),
    -  λιγότερο συχνή αποκομιδή μεικτών αποβλήτων (π.χ. κάθε δύο εβδομάδες),
    -  αποκομιδή ανακυκλώσιμων υλικών πόρτα–πόρτα (π.χ. χαρτί, χαρτόνι, μεταλλικά
       κουτιά, πλαστικές ύλες, γυαλί), διαλεγμένων στην πηγή όπου αυτό είναι αποδεκτό
                                           25
 ---pagebreak---           από το κοινό, διαφορετικά αναμεμειγμένων για διαλογή σε εγκατάσταση ανάκτησης
          υλικών· το γυαλί είναι συνήθως το υλικό με την αποτελεσματική χωριστή αποκομιδή,
          ενώ ακολουθούν το χαρτί και το χαρτόνι,
      -   εύχρηστο δίκτυο δημοτικών εγκαταστάσεων (βλ. ενότητα 3.2.12) που αποδέχεται όλα
          τα κλάσματα αποβλήτων που δεν αποκομίζονται πόρτα–πόρτα ή σε περιέκτες στον
          δρόμο από τα νοικοκυριά, συμπεριλαμβανομένων των επικίνδυνων αποβλήτων και
          των βιολογικών αποβλήτων.
Δυνατότητα εφαρμογής
Η επικρατούσα κοινωνικοοικονομική κατάσταση και η συνείδηση ανακύκλωσης εντός της
περιοχής από την οποία αποκομίζονται τα απόβλητα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον
καθορισμό της στρατηγικής για τη αποκομιδή. Οι πιο δαπανηρές στρατηγικές, όπως η
συλλογή πόρτα–πόρτα, μπορεί να αποδειχθούν οικονομικά αποδοτικότερες αφού τεθούν σε
πλήρη εφαρμογή, αλλά απαιτούν αρχική επένδυση.
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                              Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i33) Ποσοστό συμμετοχής, δηλαδή του ποσοστού (b13) Γίνεται αποκομιδή αποβλήτων
του πληθυσμού που χρησιμοποιεί το σύστημα πόρτα–πόρτα                             για     τουλάχιστον
                           14
αποκομιδής αποβλήτων (%).                                      τέσσερα κλάσματα αποβλήτων15 σε
(i34) Ποσοστό της τοπικής περιοχής που καλύπτεται όλη την περιοχή διαχείρισης των
από συγκεκριμένο σύστημα αποκομιδής αποβλήτων αποβλήτων ΑΣΑ.
(%).
(i15) Ικανοποίηση των πελατών (% των κατοίκων που
είναι ικανοποιημένοι από την αποκομιδή των
οικιακών αποβλήτων και συγκεκριμένα από την
αποκομιδή των κλασμάτων που συλλέγονται
χωριστά).
(i35) Συλλογή ογκωδών               αποβλήτων        κατόπιν
αιτήματος (ναι/όχι).
3.2.11. Διαδημοτική συνεργασία μεταξύ μικρών δήμων
Συνιστά ΒΠΠΔ η υιοθέτηση διαδημοτικής συνεργασίας από τους μικρούς και μεσαίους
δήμους, η οποία καθιστά δυνατή την εφαρμογή μέτρων με απαγορευτικό κόστος για κάθε
δήμο χωριστά, τα οποία μπορούν να οδηγήσουν σε βελτίωση των περιβαλλοντικών
επιδόσεων του συστήματος διαχείρισης αποβλήτων. Οι δήμοι μπορούν να συνεργαστούν στη
λειτουργία ή την ανάθεση ορισμένων υπηρεσιών διαχείρισης αποβλήτων, με στόχο την
επίτευξη οικονομιών κλίμακας όταν συγκεντρωθεί ένα κρίσιμο μέγεθος.
Η διαδημοτική συνεργασία επιτρέπει στους συμμετέχοντες δήμους:
      -   να μοιράζονται τα γενικά διοικητικά έξοδα,
  14
      Συνήθως υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία, βάσει εκτιμήσεων, ερευνών, συχνότητας τοποθέτησης των κάδων
     ανακύκλωσης στον δρόμο για αποκομιδή κ.λπ.
  15
      Σε περιοχές όπου διάφορα κλάσματα αποβλήτων αποκομίζονται αναμεμειγμένα (π.χ. μεταλλικά και
     πλαστικά απορρίμματα συσκευασίας), το αναμεμειγμένο κλάσμα θεωρείται ένα κλάσμα.
                                                    26
 ---pagebreak---     -  να μειώνουν το μοναδιαίο κόστος και να βελτιώνουν την ποιότητα των υπηρεσιών
       μέσω οικονομιών κλίμακας,
    -  να προσελκύουν επενδυτικά κεφάλαια που προορίζονται αποκλειστικά για έργα
       συγκεκριμένου ελάχιστου μεγέθους (π.χ. διαρθρωτικά ταμεία και άλλοι επενδυτικοί
       μηχανισμοί της ΕΕ) και
    -  να βελτιώνουν τις οικονομικές επιδόσεις τους μέσω συντονισμένου σχεδιασμού, ενώ
       παράλληλα επιτυγχάνουν βελτιωμένη προστασία του περιβάλλοντος.
Δυνατότητα εφαρμογής
Δεν υπάρχουν ιδιαίτεροι φραγμοί στην εφαρμογή της διαδημοτικής συνεργασίας στον τομέα
της διαχείρισης των αποβλήτων. Ωστόσο, τα οφέλη από τις οικονομίες κλίμακας είναι ορατά
μόνο για τους μικρούς και μεσαίους δήμους.
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                    Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i36) Εφαρμογή διαδημοτικής συνεργασίας με άλλους
                                                     –
δήμους (ναι/όχι).
3.2.12. Δημοτικές εγκαταστάσεις
Ως βασικό συμπλήρωμα για την αποτελεσματική αποκομιδή πόρτα–πόρτα (από το κράσπεδο)
των πιο κοινών κλασμάτων αποβλήτων, συνιστά ΒΠΠΔ η λειτουργία δημοτικών
εγκαταστάσεων (που ονομάζονται επίσης πάρκα κάδων, κέντρα συλλογής, καθαρά σημεία,
οικοσημεία, χώροι ανάκτησης, χώροι αξιοποίησης αποβλήτων κ.λπ.) όπου οι πολίτες και οι
μικρές επιχειρήσεις μπορούν να εναποθέσουν όσο το δυνατόν μεγαλύτερο αριθμό κλασμάτων
αποβλήτων για χωριστή αποκομιδή.
Στα στοιχεία της βέλτιστης πρακτικής για τις δημοτικές εγκαταστάσεις περιλαμβάνονται τα
εξής:
    -  Ύπαρξη τουλάχιστον μίας δημοτικής εγκατάστασης στην τοπική αρχή ή τακτική
       περιοδική παρουσία μιας κινητής εγκατάστασης.
    -  Χωριστή αποκομιδή όσο το δυνατόν περισσότερων κλασμάτων και δυνατότητα
       εναπόθεσης οποιωνδήποτε οικιακών αποβλήτων.
    -  Κατάρτιση του προσωπικού των δημοτικών εγκαταστάσεων για τη μεγιστοποίηση της
       ανακύκλωσης, της ανάκτησης και της κατάλληλης ασφαλούς απόρριψης.
    -  Υδατοστεγής ασφαλτοστρωμένη επιφάνεια και περισυλλογή των υδάτων απορροής
       για κατάλληλη επεξεργασία.
    -  Εγγύτητα των εγκαταστάσεων στους πολίτες (π.χ. πρόσβαση χωρίς αυτοκίνητο για
       μεγάλο μέρος του πληθυσμού), μεταξύ άλλων μέσω κινητών/προσωρινών
       εγκαταστάσεων αποκομιδής.
    -  Παρατεταμένες ώρες λειτουργίας για μεγαλύτερη ευκολία για τους πολίτες. Αυτές
       μπορούν να αλλάζουν ανάλογα με την εποχή (ιδίως για χλωρά υπολείμματα φυτών).
Δυνατότητα εφαρμογής
Η έννοια των κέντρων συλλογής είναι ευρέως εφαρμόσιμη. Η ανακυκλωσιμότητα των
ρευμάτων αποβλήτων εξαρτάται τελικά και από τη διαθεσιμότητα αγορών επόμενου σταδίου.
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
                                           27
 ---pagebreak--- Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων              Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i37) Αριθμός δημοτικών εγκαταστάσεων ανά (b14) Για δήμους με τουλάχιστον 1 000
100 000 κατοίκους.                             κατοίκους, υπάρχει τουλάχιστον μία
                                               δημοτική εγκατάσταση στην περιοχή
(i38) Αριθμός διαφορετικών κλασμάτων που αρμοδιότητάς τους ή τακτική περιοδική
συλλέγονται στις δημοτικές εγκαταστάσεις.      παρουσία κινητής εγκατάστασης.
(i32) Διαθεσιμότητα χώρων ανταλλαγής (b15) Στις δημοτικές εγκαταστάσεις
προϊόντων/υλικών που αποσκοπούν στην συλλέγονται τουλάχιστον 20 διαφορετικά
προώθηση της επαναχρησιμοποίησης σε κλάσματα αποβλήτων.
δημοτικές εγκαταστάσεις (ναι/όχι).
                                               (b16)   Σε δημοτικές       εγκαταστάσεις,
(i39) Εύκολη προσβασιμότητα στις δημοτικές διατίθενται          χώροι        ανταλλαγής
εγκαταστάσεις,     π.χ.   χωρίς    αυτοκίνητο προϊόντων/υλικών που αποσκοπούν στην
(ναι/όχι).                                     προώθηση της επαναχρησιμοποίησης.
3.2.13. Βελτιστοποίηση της αποκομιδής αποβλήτων από εφοδιαστικής άποψης
Συνιστά ΒΠΠΔ η βελτιστοποίηση της αποκομιδής αποβλήτων από εφοδιαστικής άποψης, με
τους εξής τρόπους:
    -   εγκατάσταση, όπου αρμόζει, εναλλακτικού συστήματος αποκομιδής αντί των οδικών
        μεταφορών, όπως π.χ. σύστημα πεπιεσμένου αέρα στις αστικές περιοχές,
    -   χρήση τεχνολογίας ηλεκτρονικής χάραξης και προγραμματισμού δρομολογίων
        οχημάτων (CVRS) για τη βελτιστοποίηση των γύρων αποκομιδής,
    -   διερεύνηση των δυνατοτήτων συνεργασίας με όμορους οργανισμούς διαχείρισης
        αποβλήτων,
    -   συγκριτική αξιολόγηση της κατανάλωσης καυσίμου/ενέργειας και/ή των εκπομπών
        CO2,
    -   ενσωμάτωση μίας ή περισσότερων περιβαλλοντικών παραμέτρων, όπως η σωρευτική
        ενεργειακή ζήτηση (CED) και/ή οι εκπομπές CO2, στους αλγορίθμους σχεδίασης
        δικτύου και βελτιστοποίησης διαδρομών,
    -   εγκατάσταση εξοπλισμού τηλεπληροφορικής στα οχήματα αποκομιδής για τη
        βελτιστοποίηση της διαδρομής σε πραγματικό χρόνο μέσω συστημάτων GPS, και
        εκπαίδευση των οδηγών σε τεχνικές ενεργειακά αποδοτικής οδήγησης.
Δυνατότητα εφαρμογής
Όλοι οι φορείς που ασχολούνται με την αποκομιδή αποβλήτων μπορούν να εφαρμόσουν
κάποιον βαθμό βελτιστοποίησης της εφοδιαστικής (π.χ. σχεδιασμός της θέσης των κάδων
απορριμμάτων). Ωστόσο, σε ορισμένες περιπτώσεις οι δράσεις περιορίζονται από τις
υφιστάμενες οργανωτικές δομές (π.χ. εν εξελίξει συμβάσεις για την εξωτερική ανάθεση
υπηρεσιών αποκομιδής αποβλήτων).
Όσον αφορά τη βελτιστοποίηση της στρατηγικής αποκομιδής, η βελτιστοποίηση της
εφοδιαστικής είναι δευτερεύουσα στη βελτιστοποίηση της ανακύκλωσης.
Τα πνευματικά συστήματα αποκομιδής αποβλήτων είναι καταλληλότερα για
πυκνοκατοικημένες περιοχές και εγκαθίστανται ευκολότερα σε ανεγειρόμενα συγκροτήματα
απ’ ό,τι σε ήδη δομημένες αστικές περιοχές.
                                            28
 ---pagebreak--- Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                            Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i40)       Κατανάλωση         καυσίμων       ανά     τόνο
αποκομιζόμενων αποβλήτων16 (λίτρα/t).
(i41) Εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου (GHG) ανά –
τόνο αποβλήτων και ανά διανυόμενο χιλιόμετρο (kg
CO2e/tkm).
3.2.14. Οχήματα χαμηλών εκπομπών
Συνιστά ΒΠΠΔ η βελτίωση της κατανάλωσης καυσίμων και η μείωση των εκπομπών από τα
απορριμματοφόρα οχήματα. Οι τεχνολογικές επιλογές υψηλής προτεραιότητας
περιλαμβάνουν:
     -   διακοπή λειτουργίας κινητήρα κατά τις στάσεις και την αναμονή,
     -   ελαστικά χαμηλής αντίστασης κύλισης,
     -   υβριδικά οχήματα,
     -   οχήματα κινούμενα αποκλειστικά με φυσικό αέριο/βιομεθάνιο ή οχήματα διπλού
         καυσίμου (ντίζελ/αέριο),
     -   ηλεκτροκίνητα οχήματα.
Δυνατότητα εφαρμογής
Η συγκεκριμένη ΒΠΠΔ μπορεί να εφαρμοστεί ευρέως. Η παρουσία σταθμών ανεφοδιασμού
ή επαναφόρτισης είναι λιγότερο προβληματική στην περίπτωση της αποκομιδής
απορριμμάτων σε σχέση με άλλους τύπους μεταφορών, επειδή τα οχήματα διανύουν συνήθως
μικρές αποστάσεις και ο στόλος στεγάζεται σε κεντρική αποθήκη αποβλήτων όπου μπορεί να
γίνεται ο ανεφοδιασμός.
Πεπιεσμένο φυσικό αέριο (CNG) είναι διαθέσιμο σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Το
βιομεθάνιο μπορεί να μην είναι διαθέσιμο σε πολλές περιφέρειες, αλλά υγρά οργανικά
απόβλητα (π.χ. απορρίμματα τροφίμων) μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή
βιοαερίου το οποίο μπορεί να μετατραπεί σε βιομεθάνιο κατάλληλο για μεταφορές.
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                            Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i42) Μέση κατανάλωση καυσίμου από                       τα (b17) Όλα τα νέα απορριμματοφόρα
απορριμματοφόρα οχήματα (λίτρα/100 km).                      οχήματα      που     αγοράζονται      ή
                                                             μισθώνονται από τον οργανισμό
(i43) Ποσοστό οχημάτων Euro 6 στον συνολικό
                                                             διαχείρισης αποβλήτων είναι Euro 6
στόλο απορριμματοφόρων οχημάτων (%).
                                                             και     τροφοδοτούνται       είτε    με
(i44) Ποσοστό των απορριμματοφόρων οχημάτων πεπιεσμένο φυσικό αέριο είτε με
16
    Ανάλογα με το εφαρμοζόμενο σύστημα αποκομιδής αποβλήτων (π.χ. οχήματα και/ή πνευματικά συστήματα
   αποκομιδής, τύποι οχημάτων) και τα διαθέσιμα δεδομένα, μπορούν να χρησιμοποιηθούν πιο χρήσιμες
   εναλλακτικές επιλογές αντί του συγκεκριμένου δείκτη: κατανάλωση πρωτογενούς ενέργειας ανά τόνο
   αποκομιζόμενων αποβλήτων, σωρευτική ενεργειακή ζήτηση ανά τόνο αποκομιζόμενων αποβλήτων, εκπομπές
   αερίων θερμοκηπίου ανά τόνο αποκομιζόμενων αποβλήτων.
                                                  29
 ---pagebreak--- που είναι υβριδικά ή ηλεκτροκίνητα ή κινούνται με βιοαέριο, ή        είναι  υβριδικά   ή
φυσικό αέριο ή βιοαέριο (%).                         ηλεκτρικά.
ΒΠΠΔ για προγράμματα διευρυμένης ευθύνης παραγωγού
3.2.15. Βέλτιστη χρήση κινήτρων από φορείς ευθύνης παραγωγού
Συνιστά ΒΠΠΔ οι φορείς ευθύνης παραγωγού να βελτιώσουν τις επιδόσεις του συστήματος
διευρυμένης ευθύνης παραγωγού (ΔΕΠ) με τη θέσπιση κινήτρων (πέρα από τα νομικώς
επιβεβλημένα), τα οποία οδηγούν σε αύξηση των ποσοστών χωριστής συλλογής,
επαναχρησιμοποίησης και ανακύκλωσης των αποβλήτων που αποκομίζονται στο πλαίσιο του
συστήματος ΔΕΠ. Μερικές δράσεις που μπορούν να υλοποιηθούν από τους φορείς ευθύνης
παραγωγού είναι:
    -  παροχή κινήτρων στους πολίτες για βελτιωμένο διαχωρισμό των αποβλήτων στην
       πηγή, μέσω καινοτόμων δράσεων επικοινωνίας, όπως διαγωνισμοί μεταξύ των
       περιοχών,
    -  στενή συνεργασία (οικονομική, τεχνική και/ή εφοδιαστική) με τις δημόσιες αρχές σε
       περιφερειακό/τοπικό επίπεδο,
    -  συνεργασία με φορείς της κοινωνικής οικονομίας για τη συλλογή και την
       επαναχρησιμοποίηση προϊόντων,
    -  παροχή κινήτρων στους παραγωγούς για τη σχεδίαση πιο βιώσιμων προϊόντων (π.χ.
       μέσω διαφοροποίησης τελών),
    -  συγκριτική αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιτευγμάτων των διάφορων τομέων
       που καλύπτονται από το πρόγραμμα ΔΕΠ, π.χ. σε επίπεδο περιοχής αρμοδιότητας των
       δημόσιων αρχών σε περιφερειακό/τοπικό επίπεδο.
Δυνατότητα εφαρμογής
Η πραγματική ικανότητα επέμβασης ενός φορέα ευθύνης παραγωγού στο ΔΕΠ εξαρτάται από
το εθνικό καθεστώς και τη νομική κατανομή των ρόλων και των αρμοδιοτήτων. Για την
εφαρμογή ορισμένων κινήτρων απαιτείται κατάλληλη χρηματοδότηση. Για τον σκοπό αυτό, η
δομή διακυβέρνησης του φορέα ευθύνης παραγωγού ίσως έχει σημασία (φορέας ιδιόκτητος
από παραγωγούς ή όχι, κερδοσκοπικός/μη κερδοσκοπικός κ.λπ.).
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                    Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i45) Ποσοστό ανακύκλωσης (% των αποβλήτων που
ανακυκλώνεται πραγματικά ή αποστέλλεται για
ανακύκλωση σε σχέση με το σύνολο των αποβλήτων
που καλύπτονται από το σύστημα ΔΕΠ).
(i46)       Ποσοστό        προετοιμασίας       για
επαναχρησιμοποίηση (% των αποβλήτων που –
παραδίδεται σε κέντρο για να προετοιμαστεί για
επαναχρησιμοποίηση, σε σχέση με το σύνολο των
αποβλήτων που καλύπτονται από το σύστημα ΔΕΠ).
(i47) (εφαρμόζεται σε τοπικό επίπεδο για μια
συγκεκριμένη τοπική περιοχή όπου εφαρμόζεται το
πρόγραμμα ΔΕΠ) Ποσοστό προϊόντων που
                                           30
 ---pagebreak--- καλύπτονται από το ΔΕΠ στα υπολειμματικά
απόβλητα με βάση την ανάλυση της σύστασης (% της
συνολικής ποσότητας μεικτών αποβλήτων).
(i48) (ισχύει για μια συγκεκριμένη εθνική,
περιφερειακή ή τοπική περιοχή στην οποία
εφαρμόζεται σύστημα ΔΕΠ για τα απορρίμματα
συσκευασίας)      Ποσοστό      συσκευασιών      που
καλύπτονται από το ΔΕΠ και αποτελούν αντικείμενο
του συστήματος επιλεκτικής χωριστής συλλογής (%
της συνολικής ποσότητας συσκευασιών ΔΕΠ που
διατίθενται στην αγορά).
ΒΠΠΔ για την επεξεργασία αποβλήτων
3.2.16. Διαλογή αναμεμειγμένων ελαφρών αποβλήτων συσκευασίας για μεγιστοποίηση
         της απόδοσης της ανακύκλωσης με προϊόν υψηλής ποιότητας
Όταν τα ελαφρά απόβλητα συσκευασίας [δηλαδή συσκευασίες από πλαστικό, σύνθετα υλικά,
αλουμίνιο και χάλυβα, συμπεριλαμβανομένων ενίοτε και των ινωδών υλικών (χαρτί και
χαρτόνι)] συλλέγονται μαζί (αναμεμειγμένα), συνιστά ΒΠΠΔ η εφαρμογή εξελιγμένης
διαλογής των αναμεμιγμένων αποβλήτων συσκευασίας σε εγκαταστάσεις ανάκτησης υλικών
(MRF).
Ένα τυπικό εξελιγμένο κέντρο διαθέτει πέντε βασικά τεχνικά τμήματα:
    -  Τροφοδοσία και προετοιμασία: άνοιγμα των σάκων και σταθερή ροή υλικών εισροής.
    -  Προδιαλογή: απομάκρυνση ακατάλληλων υλικών.
    -  Διαλογή: περιλαμβάνει διάφορα στάδια, π.χ. διαχωρισμό των ινωδών υλικών από τα
       δοχεία, διαλογή των ινωδών υλικών, διαλογή των μεταλλικών δοχείων με τη χρήση
       μαγνητών, δινορευμάτων ή ακτίνων Χ, πρώτη διαλογή των πλαστικών δοχείων κατά
       πολυμερές (π.χ. διαχωρισμός των φιαλών PET από άλλα πλαστικά δοχεία).
    -  Τελειοποίηση: περιλαμβάνει πρόσθετα στάδια διαλογής, όπως π.χ. περαιτέρω διαλογή
       των πολυμερών κατά τύπο (HDPE, PP κ.λπ.) και κατά χρώμα, ώστε η ποιότητα των
       παραγόμενων υλικών να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της αγοράς. Ο έλεγχος
       ποιότητας εκτελείται με αυτόματη διαλογή ή διά χειρός.
    -  Χειρισμός προϊόντων: διεργασίες δεματισμού και αποθήκευση προϊόντος σε μορφή
       δεμάτων, χύδην ή σε κάδους. Ο χειρισμός μπορεί να περιλαμβάνει τις εργασίες
       φόρτωσης για περαιτέρω επεξεργασία.
Τα κέντρα MRF συνήθως παραλαμβάνουν και διαχωρίζουν υλικά από διάφορα τοπικά
συστήματα αποκομιδής, με διαφορετική σύσταση, και ως εκ τούτου πρέπει να έχουν τη
δυνατότητα να ανταποκρίνονται αποτελεσματικά στις διαφορές αυτές.
Δυνατότητα εφαρμογής
Θεωρητικά δεν υπάρχουν φραγμοί στην κατασκευή και τη λειτουργία μιας μονάδας διαλογής
αποβλήτων συσκευασίας. Ωστόσο, στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης για τη
διαχείριση των αποβλήτων, απαιτείται προσεκτικός σχεδιασμός (ιδίως με βάση τα
εφαρμοζόμενα συστήματα αποκομιδής, τη δυναμικότητα της μονάδας και τη διαθεσιμότητα
αγορών για τα υλικά μετά τη διαλογή). Ένας σημαντικός παράγοντας που πρέπει να
προσδιοριστεί είναι η βέλτιστη δυναμικότητα της μονάδας. Τέλος, τα ποσοστά προσμείξεων
                                            31
 ---pagebreak--- στα ελαφρά απόβλητα συσκευασιών που παραδίδονται στη μονάδα επηρεάζουν τη
λειτουργία, τις επιδόσεις (π.χ. το ποσοστό διαλογής της μονάδας) και τα οικονομικά στοιχεία
(π.χ. κόστος επεξεργασίας, έσοδα από ανακυκλώσιμα κλάσματα).
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                           Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i49) Ποσοστό διαλογής της μονάδας (% κατά                  (b18) Οι εγκαταστάσεις ανάκτησης
βάρος), υπολογιζόμενο ως η ετήσια ποσότητα υλικών           υλικών που εκτελούν διαλογή
που αποστέλλονται για ανακύκλωση διαιρούμενη διά            αναμεμειγμένων               ελαφρών
της ετήσιας ποσότητας αναμεμειγμένων αποβλήτων              αποβλήτων                συσκευασίας
συσκευασίας που υφίστανται επεξεργασία17.                   επιτυγχάνουν συντελεστή διαλογής
(i50) Ενεργειακή απόδοση (kJ/t), υπολογιζόμενη ως η τουλάχιστον 88 %.
ετήσια συνολική κατανάλωση ενέργειας της μονάδας
διαιρούμενη διά της ποσότητας των αναμεμειγμένων
αποβλήτων          συσκευασίας         που     υφίστανται
επεξεργασία.
(i51) Εκπομπές GHG (t CO2e/t), υπολογιζόμενες ως
οι ετήσιες συνολικές εκπομπές της μονάδας, σε
ισοδύναμα CO2 (κατηγορίας 1 και 2), διαιρούμενες
διά της ποσότητας των αναμεμειγμένων αποβλήτων
συσκευασίας που υφίστανται επεξεργασία.
3.2.17. Επεξεργασία αποβλήτων συσκευασίας από μεικτά πλαστικά για μεγιστοποίηση
           της απόδοσης της ανακύκλωσης με προϊόν υψηλής ποιότητας
Συνιστά ΒΠΠΔ η επεξεργασία χωριστά συλλεγόμενων μεικτών πλαστικών αποβλήτων
συσκευασίας σε επιμέρους ρεύματα υλικών που μπορούν να μετατραπούν σε πολύτιμες
δευτερογενείς πρώτες ύλες υψηλής ποιότητας και σε ανακυκλωμένα προϊόντα. Η διαδικασία
περιλαμβάνει τα ακόλουθα στάδια:
     -   διαλογή των εύκαμπτων πλαστικών αποβλήτων συσκευασίας από τα άκαμπτα είδη
         (διαλογή μεμβρανών) με τη χρήση συστημάτων σύλληψης (grabbers), τυμπάνου με
         ρεύμα αέρα (air drum) ή βαλλιστικών διαχωριστών, ακολουθούμενη από στάδιο
         διασφάλισης της ποιότητας με διαλογή διά χειρός,
     -   διαλογή πλαστικών φιαλών και άλλων ειδών από άκαμπτο υλικό κατά πολυμερές και
         κατά χρώμα, με χρήση οπτικών συστημάτων διαλογής,
     -   τεμαχισμός των διαχωρισμένων μεμβρανών και των υπολειμματικών άκαμπτων ειδών
         (σε χωριστές ροές) σε νιφάδες με χρήση κοκκοποιητών,
     -   καθαρισμός των νιφάδων πλαστικών συσκευασιών με τριβή (συστήματα ξηρής ή
         υγρής τριβής),
     -   διαχωρισμός και πλύση των νιφάδων πλαστικών συσκευασιών κατά πολυμερές και
         χρώμα, με τη χρήση συστημάτων οπτικής διαλογής ή τεχνολογιών διαχωρισμού βάσει
         πυκνότητας,
17
    Ο δείκτης αυτός μπορεί να υπολογιστεί για τα συνολικά αναμεμειγμένα απόβλητα συσκευασίας ή ανά
   μεμονωμένο ρεύμα προϊόντων, με βάση την ανάλυση της σύστασης των αναμεμειγμένων αποβλήτων
   συσκευασίας που υφίστανται επεξεργασία.
                                                 32
 ---pagebreak---      -   εξώθηση των νιφάδων υλικού σε μορφή σβόλων.
Δυνατότητα εφαρμογής
Πρέπει να εξασφαλίζεται η καταλληλότητα των συστημάτων αποκομιδής αποβλήτων και η
ποιότητα των αποκομιζόμενων υλικών προκειμένου το προϊόν της ανακύκλωσης να είναι
κατάλληλο για την αγορά. Οι σημερινές τάσεις της αγοράς προς πιο σύνθετα,
πολυστρωματικά πλαστικά προϊόντα από πολλαπλά υλικά δυσχεραίνουν πολύ περισσότερο
τη διαλογή και την επανεπεξεργασία των μεικτών πλαστικών. Όπως και με την προηγούμενη
ΒΠΠΔ, δεν υπάρχουν γενικοί φραγμοί στην κατασκευή και τη λειτουργία μιας τέτοιας
μονάδας. Ωστόσο, έχει μεγάλη σημασία ο προσεκτικός σχεδιασμός και ο προσδιορισμός της
βέλτιστης δυναμικότητας της μονάδας.
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                             Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i52) Ποσοστό επεξεργασίας της μονάδας (% κατά                (b19) Οι εγκαταστάσεις ανάκτησης
βάρος), υπολογιζόμενο ως η ετήσια ποσότητα υλικών             πλαστικών          υλικών         που
που αποστέλλονται για ανακύκλωση διαιρούμενη διά              επεξεργάζονται μεικτά πλαστικά
της ετήσιας ποσότητας μεικτών πλαστικών                       απόβλητα                 συσκευασίας
αποβλήτων          συσκευασίας         που      υφίστανται    επιτυγχάνουν              συντελεστή
               18
επεξεργασία .                                                 επεξεργασίας τουλάχιστον 60 %.
(i50) Ενεργειακή απόδοση (kJ/t), υπολογιζόμενη ως η
ετήσια συνολική κατανάλωση ενέργειας της μονάδας
διαιρούμενη διά της ποσότητας των μεικτών
πλαστικών αποβλήτων συσκευασίας που υφίστανται
επεξεργασία.
(i51) Εκπομπές GHG (t CO2e/t), υπολογιζόμενες ως
οι ετήσιες συνολικές εκπομπές της μονάδας, σε
ισοδύναμα CO2 (πεδίου 1 και 2), διαιρούμενες διά της
ποσότητας των μεικτών πλαστικών αποβλήτων
συσκευασίας που υφίστανται επεξεργασία.
(i53) Κατανάλωση νερού (m3/t), υπολογιζόμενη ως η
ετήσια συνολική επιτόπια κατανάλωση νερού
διαιρούμενη διά της ποσότητας των μεικτών
πλαστικών αποβλήτων συσκευασίας που υφίστανται
επεξεργασία.
3.2.18. Επεξεργασία στρωμάτων κλινών για βελτιωμένη ανακύκλωση υλικών
Συνιστά ΒΠΠΔ η απολύμανση και η αποσυναρμολόγηση των στρωμάτων στο τέλος του
κύκλου ζωής τους, και ο διαχωρισμός και η διαλογή των διαφόρων υλικών κατά τύπο.
Αναγνωρίζονται πέντε κύριες τεχνικές δραστηριότητες σε μια εγκατάσταση χειρισμού
στρωμάτων στο τέλος του κύκλου ζωής τους, η οποία λειτουργεί άριστα:
18
    Ο δείκτης αυτός μπορεί να υπολογιστεί για τα συνολικά μεικτά πλαστικά απόβλητα συσκευασίας ή ανά
   μεμονωμένο ρεύμα προϊόντων, με βάση την ανάλυση της σύστασης των μεικτών πλαστικών αποβλήτων
   συσκευασίας που υφίστανται επεξεργασία.
                                                  33
 ---pagebreak---     -  τροφοδοσία και αποθήκευση: παραλαβή (εκφόρτωση) και αποθήκευση εν ξηρώ για
       την αποφυγή μόλυνσης, διαλογή κατά τύπο,
    -  απολύμανση: χρήση χημικών ή θερμικών μεθόδων αποστείρωσης,
    -  τεμαχισμός: κοπή του εξωτερικού υφασμάτινου καλύμματος και των συνδέσμων των
       στρωμάτων,
    -  αποσυναρμολόγηση και διαλογή: διαχωρισμός και διαλογή των διαφόρων υλικών
       κατά τύπο,
    -  χειρισμός υλικών: διεργασίες δεματοποίησης, αποθήκευση προϊόντων σε μορφή
       δεμάτων, χύδην υλικά (υπολείμματα διαλογής) ή σε δοχεία (μέταλλα), πριν από την
       παράδοση σε μεταγενέστερες διεργασίες (π.χ. ανακύκλωση μετάλλων).
Οι εργασίες αποσυναρμολόγησης και διαλογής μπορούν να διενεργούνται μηχανικά ή
(συνήθως) διά χειρός.
Δυνατότητα εφαρμογής
Δεν υπάρχουν βασικοί τεχνικοί φραγμοί στη δυνατότητα εφαρμογής της συγκεκριμένης
ΒΠΠΔ. Λόγω της απλότητας της διαδικασίας επεξεργασίας δεν απαιτούνται σημαντικές
επενδύσεις, ακόμη και για τις πιο αυτοματοποιημένες διαδικασίες.
Τα σημαντικότερα εμπόδια για την ανακύκλωση στρωμάτων είναι τα εξής:
    -  οικονομικοί παράγοντες, ιδίως το χαμηλό κόστος της υγειονομικής ταφής και η
       χαμηλή ποιότητα των υλικών που λαμβάνονται από στρώματα, σε συνδυασμό με την
       ανάγκη αποθήκευσης των στρωμάτων στο τέλος του κύκλου ζωής τους σε καθαρό και
       ξηρό χώρο, και με τα σημερινά σχέδια στρωμάτων που δυσχεραίνουν την
       αποσυναρμολόγηση,
    -  η χαμηλή δυναμικότητα των εγκαταστάσεων, η οποία περιορίζεται από τη ροή
       αποκομιδής στρωμάτων στο τέλος του κύκλου ζωής από την περιοχή γύρω από τη
       μονάδα, με προσιτό κόστος μεταφοράς.
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                      Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i54) Ποσοστό διαλογής της μονάδας (% κατά             (b20) Οι εγκαταστάσεις που
βάρος), υπολογιζόμενο ως η ετήσια ποσότητα υλικών      επεξεργάζονται      απορριπτόμενα
που αποστέλλονται για ανακύκλωση διαιρούμενη διά       στρώματα επιτυγχάνουν συντελεστή
της ετήσιας ποσότητας απορριπτόμενων στρωμάτων         διαλογής τουλάχιστον 91 %.
που υφίστανται επεξεργασία.
(i50) Ενεργειακή απόδοση (kJ/t), υπολογιζόμενη ως η
ετήσια συνολική κατανάλωση ενέργειας της μονάδας
διαιρούμενη διά της ποσότητας απορριπτόμενων
στρωμάτων που υφίστανται επεξεργασία.
(i51) Εκπομπές GHG (t CO2e/t), υπολογιζόμενες ως
οι ετήσιες συνολικές εκπομπές της μονάδας, σε
ισοδύναμα CO2 (πεδίου 1 και 2), διαιρούμενες διά της
ποσότητας     απορριπτόμενων       στρωμάτων    που
υφίστανται επεξεργασία.
                                            34
 ---pagebreak--- 3.2.19. Επεξεργασία απορροφητικών προϊόντων υγιεινής για βελτιωμένη ανακύκλωση
         υλικών
Συνιστά ΒΠΠΔ η επεξεργασία αποβλήτων απορροφητικών προϊόντων υγιεινής (ΑΠΥ), που
συλλέγονται χωριστά, για ανακύκλωση.
Η βασική διαδικασία είναι η θερμική επεξεργασία σε αυτόκαυστο, ένα οριζόντιο κυλινδρικό
δοχείο στο οποίο τα απόβλητα ΑΠΥ απολυμαίνονται και ανοίγονται. Στη συνέχεια, τα στερεά
προϊόντα τεμαχίζονται και διαχωρίζονται, με μηχανική διεργασία, στα δύο συστατικά των
ΑΠΥ (πλαστικές ύλες πολυπροπυλενίου και πολυαιθυλενίου και ίνες κυτταρίνης), τα οποία
μπορούν να σταλούν για ανακύκλωση.
Δυνατότητα εφαρμογής
Η συγκεκριμένη ΒΠΠΔ μπορεί να εφαρμοστεί ευρέως δεδομένου ότι δεν υπάρχουν ιδιαίτεροι
γεωγραφικοί ή τεχνικοί φραγμοί. Ωστόσο, ορισμένες ιδιαίτερες συνθήκες μπορούν να
επηρεάσουν την τεχνική και οικονομική βιωσιμότητα αυτής της μεθόδου επεξεργασίας:
    -  η υλοποίηση συστήματος επιλεκτικής συλλογής αποβλήτων ΑΠΥ ως προϋπόθεση,
    -  ελάχιστη δυναμικότητα επεξεργασίας της μονάδας τουλάχιστον ίση με 8 000 t/έτος,
    -  απόσταση μεταφοράς από τις περιοχές συλλογής στη μονάδα και κόστος υγειονομικής
       ταφής και αποτέφρωσης,
    -  πυκνότητα πληθυσμού στην περιοχή συλλογής,
    -  κριτήρια και κανόνες για την αναγνώριση του αποχαρακτηρισμού των αποβλήτων και
       της τοπικής αγοράς για ανακτημένα υλικά (πλαστικά και κυτταρίνη).
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                    Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i55) Ποσοστό διαλογής της μονάδας (% κατά           (b21) Οι εγκαταστάσεις που
βάρος), υπολογιζόμενο ως η ετήσια ποσότητα υλικών    επεξεργάζονται           απόβλητα
που αποστέλλονται για ανακύκλωση διαιρούμενη διά     απορροφητικών προϊόντων υγιεινής
της ετήσιας ποσότητας αποβλήτων ΑΠΥ που              επιτυγχάνουν συντελεστή διαλογής
υφίστανται επεξεργασία.                              τουλάχιστον 90 %.
(i50) Ενεργειακή απόδοση (kJ/t), υπολογιζόμενη ως η
ετήσια συνολική κατανάλωση ενέργειας της μονάδας
διαιρούμενη διά της ποσότητας αποβλήτων ΑΠΥ που
υφίστανται επεξεργασία.
(i51) Εκπομπές GHG (t CO2e/t), υπολογιζόμενες ως
οι ετήσιες συνολικές εκπομπές της μονάδας, σε
ισοδύναμα CO2 (πεδίου 1 και 2), διαιρούμενες διά της
ποσότητας αποβλήτων ΑΠΥ που υφίστανται
επεξεργασία.
(i53) Κατανάλωση νερού (m3/t), υπολογιζόμενη ως η
ετήσια συνολική επιτόπια κατανάλωση νερού
διαιρούμενη διά της ποσότητας των αποβλήτων ΑΠΥ
που υφίστανται επεξεργασία.
                                           35
 ---pagebreak--- 3.3.       Κοινοί δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων για τα αστικά στερεά απόβλητα
 Επιπροσθέτως στους δείκτες που καθορίζονται στις επιμέρους ΒΠΠΔ για τα απόβλητα ΑΣΑ,
 στην παρούσα ενότητα ορίζονται δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων που μπορούν να
 χρησιμοποιηθούν για την αξιολόγηση των επιδόσεων των συστημάτων διαχείρισης αστικών
 στερεών αποβλήτων.
 Κάθε δείκτης που παρουσιάζεται στην παρούσα ενότητα αξιολογεί μόνο ορισμένα στοιχεία
 των επιδόσεων του συστήματος διαχείρισης αποβλήτων ΑΣΑ. Για πληρέστερη κατανόηση,
 θα πρέπει να αναλύονται συνολικά οι διάφοροι δείκτες.
 Δείκτες για το συνολικό σύστημα διαχείρισης αστικών στερεών αποβλήτων
 3.3.1.      Παραγωγή ΑΣΑ
 Ο δείκτης αυτός μετρά την ετήσια ποσότητα ολικών αποβλήτων ΑΣΑ19 που παράγονται ανά
 κάτοικο20. Είναι χρήσιμος για την παρακολούθηση των συνολικών τάσεων της παραγωγής
 αποβλήτων, καθώς και των αποτελεσμάτων κάθε προσπάθειας για την προώθηση της
 πρόληψης της παραγωγής αποβλήτων.
 Δείκτης         περιβαλλοντικών Δείκτης αναφοράς αριστείας
 επιδόσεων
                                         (b22) Η ετήσια παραγωγή ΑΣΑ (τα οποία συλλέγονται από
                                         όλα τα διαθέσιμα συστήματα αποκομιδής αποβλήτων) στην
                                         περιοχή αρμοδιότητας ή διαχείρισης είναι:
                                          - μικρότερη από το 75 % του εθνικού μέσου όρου για την
                                             παραγωγή αστικών αποβλήτων21, όπως αυτά ορίζονται
                                             στην ίδια τη χώρα, ή
                                          - μικρότερη από 360 kg κατά κεφαλή, εάν υπολογίζονται
 (i56)        Παραγωγή           ΑΣΑ         μόνο για τα ακόλουθα κλάσματα αποβλήτων22:
 (kg/κεφαλή/έτος).
                                             i)     οργανικά/βιολογικά      απόβλητα       (π.χ.    χλωρά
                                             υπολείμματα φυτών, τρόφιμα, υπολείμματα μαγειρείων),
                                             ii) αναμεμειγμένα υλικά συσκευασίας,
                                             iii) χαρτί και χαρτόνι,
                                             iv) γυαλί,
                                             v) πλαστικά,
                                             vi) μέταλλα,
 19
     Στον υπολογισμό αυτού του δείκτη και των δεικτών που παρατίθενται στις ενότητες 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4 και
    3.3.7, η ετήσια ποσότητα των συνολικών αστικών στερεών αποβλήτων που παράγονται μπορεί να
    αντικατασταθεί από την ετήσια ποσότητα των συνολικών οικιακών αποβλήτων που παράγονται, εάν υπάρχουν
    στοιχεία μόνο για τα οικιακά απόβλητα.
 20
     Στον υπολογισμό αυτού του δείκτη και των δεικτών που παρατίθενται στις ενότητες 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4 και
    3.3.7, ο αριθμός των κατοίκων μπορεί να αντικατασταθεί από το ισοδύναμο πληθυσμού, όταν υπάρχει
    σημαντική παρουσία τουριστών. Το ισοδύναμο πληθυσμού υπολογίζεται με βάση την παρουσία τουριστών
    κατά την περίοδο που εξετάζεται για τον υπολογισμό.
 21
     Όπως αναφέρονται από τις εθνικές αρχές ή τη στατιστική υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Eurostat)
 22
     Τα παρακάτω κλάσματα επελέγησαν επειδή αυτά παρακολουθούνται συνήθως στην ΕΕ από τις τοπικές
    αρμόδιες αρχές και τις εταιρείες διαχείρισης αποβλήτων και είναι κατά κανόνα τα πιο σημαντικά κλάσματα
    (κατά βάρος) στα ΑΣΑ.
                                                       36
 ---pagebreak---                                   vii) ογκώδη αντικείμενα,
                                  viii) απόβλητα ηλεκτρικού          και   ηλεκτρονικού
                                  εξοπλισμού (ΑΗΗΕ), και
                                  ix) μεικτά απόβλητα.
Ο δείκτης αυτός λαμβάνει υπόψη τα διάφορα ρεύματα ΑΣΑ που συλλέγονται χωριστά με όλα
τα συστήματα συλλογής που διατίθενται στην εξεταζόμενη περιοχή αρμοδιότητας (π.χ.
πόρτα–πόρτα, δημοτικές εγκαταστάσεις, κάδοι στον δρόμο). Σε περιοχές όπου δεν υπάρχει
αναλυτική παρακολούθηση των αποβλήτων ή όπου μέρος των παραγόμενων αποβλήτων δεν
συλλέγεται από το επίσημο σύστημα αποκομιδής αστικών αποβλήτων, τα στοιχεία για την
παραγωγή ΑΣΑ ίσως υποτιμούν την πραγματική κατάσταση. Επιπλέον, ο δείκτης αυτός
επηρεάζεται από εξωτερικούς παράγοντες που δεν σχετίζονται με τη διαχείριση αποβλήτων
στην οικεία τοπική περιοχή, όπως η αγροτική/αστική τοποθεσία, το ακαθάριστο εγχώριο
προϊόν και τα καταναλωτικά πρότυπα, οι καιρικές συνθήκες και η σημαντική παρουσία
τουριστών/καθημερινώς μετακινούμενων εργαζομένων.
3.3.2.   Ποσότητα αποκομιζόμενων μεικτών αποβλήτων ΑΣΑ
Ο δείκτης αυτός μετρά την ετήσια ποσότητα μεικτών αποβλήτων ΑΣΑ που αποκομίζονται,
ανά κάτοικο. Ο δείκτης αυτός είναι χρήσιμος για την παρακολούθηση του συστήματος
χωριστής συλλογής ΑΣΑ και της ικανότητάς του να οδηγεί τα απόβλητα ΑΣΑ στα χωριστά
συλλεγόμενα κλάσματα που αποστέλλονται για ανακύκλωση. Στην πραγματικότητα, τα
μεικτά απόβλητα οδηγούνται συνήθως σε λιγότερο επιθυμητές διαδικασίες επεξεργασίας,
σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων, σε σύγκριση με τα χωριστά συλλεγόμενα
κλάσματα.
Δείκτης περιβαλλοντικών επιδόσεων        Δείκτης αναφοράς αριστείας
(i57)     Ποσότητα      αποκομιζόμενων
μεικτών αποβλήτων (kg/κεφαλή/έτος).      –
Ο δείκτης αυτός λαμβάνει υπόψη τα απόβλητα που συλλέγονται ως μεικτά απόβλητα χωρίς
διαχωρισμό στην πηγή. Επηρεάζεται όχι μόνο από την ποσότητα των αποβλήτων που
παραδίδονται ως μεικτά απόβλητα ενώ θα έπρεπε να έχουν διαχωριστεί στην πηγή, αλλά και
από τα κλάσματα αποβλήτων για τα οποία δεν υπάρχει σύστημα χωριστής συλλογής. Ως εκ
τούτου, η ποσότητα των μεικτών ΑΣΑ διαφέρει σημαντικά ανάλογα με τους τύπους των
συστημάτων αποκομιδής αποβλήτων, π.χ. εάν τα βιολογικά απόβλητα συλλέγονται χωριστά ή
όχι, ποιοι τύποι βιολογικών αποβλήτων γίνονται δεκτοί στο χωριστά συλλεγόμενο κλάσμα.
Επιπλέον, ο δείκτης αυτός επηρεάζεται από εξωτερικούς παράγοντες που δεν σχετίζονται με
τη διαχείριση αποβλήτων στην οικεία τοπική περιοχή, όπως η αγροτική/αστική τοποθεσία, το
ακαθάριστο εγχώριο προϊόν και τα καταναλωτικά πρότυπα, οι καιρικές συνθήκες και η
σημαντική παρουσία τουριστών/καθημερινώς μετακινούμενων εργαζομένων.
3.3.3.   ΑΣΑ που αποστέλλονται για ανάκτηση ενέργειας και/ή απόρριψη
Ο δείκτης αυτός μετρά την ετήσια ποσότητα αποβλήτων ΑΣΑ, ανά κάτοικο, που υφίστανται
είτε αποτέφρωση με ανάκτηση ενέργειας είτε απόρριψη, π.χ. υγειονομική ταφή ή
                                           37
 ---pagebreak--- αποτέφρωση χωρίς ανάκτηση ενέργειας. Ο δείκτης αυτός είναι χρήσιμος για την
παρακολούθηση της ποσότητας των ΑΣΑ που υποβάλλονται σε επεξεργασία με λιγότερο
ωφέλιμες επιλογές, σε σύγκριση με την ανακύκλωση, σύμφωνα με την ιεραρχία των
αποβλήτων (δηλαδή ανάκτηση ενέργειας και/ή απόρριψη).
Δείκτης περιβαλλοντικών επιδόσεων                 Δείκτες αναφοράς της αριστείας
                                                  (b23) Η ετήσια ποσότητα των συλλεγόμενων
                                                  μεικτών αποβλήτων ΑΣΑ που αποστέλλονται για
(i58) Απόβλητα που αποστέλλονται για
                                                  ανάκτηση ενέργειας και/ή απόρριψη είναι:
ανάκτηση ενέργειας και/ή απόρριψη
(kg/κεφαλή/έτος).                                   - μικρότερη από το 75 % του εθνικού μέσου
                                                      όρου για την παραγωγή αστικών αποβλήτων23
                                                      ή
                                                    - μικρότερη από 70 kg κατά κεφαλή.
Ο δείκτης αυτός λαμβάνει υπόψη όλες τις ροές ΑΣΑ που αποστέλλονται απευθείας, ως
μεικτά απόβλητα ή μετά από προεπεξεργασία (π.χ. μηχανική βιολογική επεξεργασία), για
ανάκτηση ενέργειας και/ή απόρριψη. Ο δείκτης αυτός περιλαμβάνει επίσης τη ροή
υπολειμμάτων από τη διαλογή/ανακύκλωση των χωριστά συλλεγόμενων κλασμάτων, τα
οποία δεν ανακυκλώνονται αλλά αποστέλλονται για ανάκτηση ενέργειας και/ή απόρριψη. Σε
περίπτωση που δεν υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με τη ροή υπολειμμάτων που δεν γίνονται
δεκτά για διαλογή/ανακύκλωση των χωριστά συλλεγόμενων κλασμάτων, ο δείκτης αυτός
μπορεί να υπολογιστεί εν μέρει, με αναφορά μόνο στην ποσότητα των μεικτών αποβλήτων
που αποστέλλονται για ανάκτηση ενέργειας και/ή απόρριψη. Στην περίπτωση αυτή, η τοπική
αρμόδια αρχή (ή η εταιρεία διαχείρισης αποβλήτων) αναφέρει σαφώς τα στοιχεία που
περιλαμβάνονται και τα στοιχεία που δεν περιλαμβάνονται στον υπολογισμό24.
Τέλος, ο δείκτης αυτός επηρεάζεται από εξωτερικούς παράγοντες που δεν σχετίζονται με τη
διαχείριση αποβλήτων στην οικεία τοπική περιοχή, όπως η αγροτική/αστική τοποθεσία, το
ακαθάριστο εγχώριο προϊόν και τα καταναλωτικά πρότυπα, οι καιρικές συνθήκες και η
σημαντική παρουσία τουριστών/καθημερινώς μετακινούμενων εργαζομένων.
3.3.4.    Απόβλητα ΑΣΑ που αποστέλλονται για απόρριψη
Ο δείκτης αυτός μετρά την ετήσια ποσότητα αποβλήτων ΑΣΑ, ανά κάτοικο, που
αποστέλλονται για απόρριψη, όπως αποτέφρωση χωρίς ανάκτηση ενέργειας ή υγειονομική
ταφή. Χρησιμεύει στο να διαπιστώνεται κατά πόσον η διαχείριση των αποβλήτων ΑΣΑ έχει
ανέβει στην ιεραρχία αποβλήτων: έτσι, εάν τα απόβλητα που αποστέλλονται για απόρριψη
μειώνονται, τότε είτε έχει προληφθεί η παραγωγή τους είτε έχει αυξηθεί η ποσότητα
αποβλήτων που προετοιμάζονται για επαναχρησιμοποίηση, ανακυκλώνονται ή
αποστέλλονται για ανάκτηση ενέργειας.
Δείκτης περιβαλλοντικών επιδόσεων                 Δείκτης αναφοράς αριστείας
(i59) Απόβλητα που αποστέλλονται για (b24) Η ετήσια ποσότητα των αποβλήτων ΑΣΑ
απόρριψη (kg/κεφαλή/έτος).                        που αποστέλλονται για απόρριψη είναι:
23
   Όπως αναφέρονται από τις εθνικές αρχές ή τη στατιστική υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Eurostat)
24
   Για παράδειγμα, ο δείκτης αναφοράς b23 αναφέρεται μόνο στην ποσότητα των αποβλήτων ΑΣΑ που
    συλλέγονται ως μεικτά απόβλητα και αποστέλλονται για ανάκτηση ενέργειας και/ή απόρριψη.
                                                     38
 ---pagebreak---                                            - μικρότερη από το 2 % του εθνικού μέσου
                                             όρου για την παραγωγή αστικών αποβλήτων ή
                                           - μικρότερη από 10 kg κατά κεφαλή.
Ο δείκτης αυτός λαμβάνει υπόψη όλες τις ροές ΑΣΑ που αποστέλλονται απευθείας, ως
μεικτά απόβλητα ή μετά από προεπεξεργασία (π.χ. μηχανική βιολογική επεξεργασία), για
απόρριψη. Ο δείκτης αυτός περιλαμβάνει επίσης τη ροή υπολειμμάτων από τη
διαλογή/ανακύκλωση των χωριστά συλλεγόμενων κλασμάτων, τα οποία δεν ανακυκλώνονται
αλλά αποστέλλονται για απόρριψη. Σε περίπτωση που δεν υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με
τη ροή υπολειμμάτων που δεν γίνονται δεκτά για διαλογή/ανακύκλωση των χωριστά
συλλεγόμενων κλασμάτων, ο δείκτης αυτός μπορεί να υπολογιστεί εν μέρει, με αναφορά
μόνο στην ποσότητα των μεικτών αποβλήτων που αποστέλλονται για απόρριψη. Στην
περίπτωση αυτή, η τοπική αρμόδια αρχή (ή η εταιρεία διαχείρισης αποβλήτων) αναφέρει
σαφώς τα στοιχεία που περιλαμβάνονται και τα στοιχεία που δεν περιλαμβάνονται στον
υπολογισμό.
Τέλος, ο δείκτης αυτός επηρεάζεται από εξωτερικούς παράγοντες που δεν σχετίζονται με τη
διαχείριση αποβλήτων στην οικεία τοπική περιοχή, όπως η αγροτική/αστική τοποθεσία, το
ακαθάριστο εγχώριο προϊόν και τα καταναλωτικά πρότυπα, οι καιρικές συνθήκες και η
σημαντική παρουσία τουριστών/καθημερινώς μετακινούμενων εργαζομένων.
Ειδικοί δείκτες ρευμάτων αποβλήτων
3.3.5.   Ποσοστό δέσμευσης συγκεκριμένου ρεύματος αποβλήτων
Ο δείκτης αυτός μετρά το μερίδιο της εκτιμώμενης παραγωγής ενός συγκεκριμένου
κλάσματος αποβλήτων το οποίο συλλέγεται χωριστά (π.χ. πλαστικά, μέταλλα, χαρτί και
χαρτόνι, γυαλί και αναμεμειγμένα υλικά συσκευασίας). Ο δείκτης αυτός είναι χρήσιμος για
την παρακολούθηση της αποδοτικότητας ενός συστήματος χωριστής συλλογής αποβλήτων
ως προς την ανάσχεση των ανακυκλώσιμων κλασμάτων.
Δείκτης περιβαλλοντικών επιδόσεων        Δείκτες αναφοράς της αριστείας
                                         (b25) Το ποσοστό δέσμευσης για τα απόβλητα
                                         γυαλιού που συλλέγονται χωριστά ως ένα κλάσμα
                                         (δηλαδή      όχι    σε    σύστημα     συλλογής
                                         αναμεμειγμένων αποβλήτων) υπερβαίνει το 90 %.
                                         (b26) Το ποσοστό δέσμευσης για τα απόβλητα
                                         χαρτιού και χαρτονιού που συλλέγονται χωριστά
(i60)        Ποσοστό         δέσμευσης ως ένα κλάσμα (δηλαδή όχι σε σύστημα
συγκεκριμένου ρεύματος      αποβλήτων συλλογής           αναμεμειγμένων      αποβλήτων)
(%).                                     υπερβαίνει το 85 %.
                                         (b27) Το ποσοστό δέσμευσης για τα απόβλητα
                                         μετάλλου που συλλέγονται χωριστά ως ένα
                                         κλάσμα (δηλαδή όχι σε σύστημα συλλογής
                                         αναμεμειγμένων αποβλήτων) υπερβαίνει το 75 %.
                                         (b28) Το ποσοστό δέσμευσης για τα
                                         αναμεμειγμένα        απόβλητα      συσκευασίας
                                         υπερβαίνει το 65 %.
                                           39
 ---pagebreak--- Ο δείκτης αυτός υπολογίζεται διαιρώντας τη συνολική ποσότητα που συλλέγεται από ένα
χωριστά συλλεγόμενο ρεύμα αποβλήτων διά της συνολικής παραγωγής των αποβλήτων στα
οποία στοχεύει αυτή η χωριστή συλλογή, υπολογιζόμενη με βάση την ανάλυση της σύστασης
των μεικτών αποβλήτων25.
Ο δείκτης αυτός μπορεί να επηρεαστεί από την παρουσία συστήματος παρακράτησης ποσού
έναντι επιστροφής για ορισμένους τύπους αποβλήτων (π.χ. πλαστικές φιάλες) για τα οποία
δεν μπορούν να αναλυθούν δεδομένα σε τοπικό επίπεδο. Στην περίπτωση αυτή, το
πραγματικό ποσοστό δέσμευσης θα είναι υψηλότερο από εκείνο που υπολογίζεται, διότι οι
ποσότητες αποβλήτων που συλλέγονται από το σύστημα παρακράτησης δεν περιλαμβάνονται
στα τοπικά στατιστικά στοιχεία για τα χωριστά συλλεγόμενα κλάσματα αποβλήτων.
3.3.6.      Ποσοστό προσμείξεων συγκεκριμένου ρεύματος αποβλήτων
Ο δείκτης αυτός μετρά την ποσότητα των μη στοχευόμενων υλικών σε ένα ορισμένο χωριστά
συλλεγόμενο ρεύμα αποβλήτων. Ο δείκτης αυτός είναι χρήσιμος για την παρακολούθηση της
αποτελεσματικότητας της χωριστής συλλογής αποβλήτων, μέσω αξιολόγησης της ποσότητας
αποβλήτων που τοποθετούνται εσφαλμένα στα ανακυκλώσιμα κλάσματα.
Δείκτης περιβαλλοντικών επιδόσεων                       Δείκτης αναφοράς αριστείας
(i61) Ποσοστό προσμείξεων συγκεκριμένου –
ρεύματος αποβλήτων (%).
Ο δείκτης αυτός λαμβάνει υπόψη την ποσότητα των εσφαλμένα τοποθετημένων αποβλήτων
(λόγω λανθασμένου διαχωρισμού στην πηγή, όπως αξιολογείται με ανάλυση της σύστασης
των χωριστά συλλεγόμενων κλασμάτων αποβλήτων), που περιέχονται στα χωριστά
συλλεγόμενα ανακυκλώσιμα υλικά. Η ποσότητα των προσμείξεων στα χωριστά συλλεγόμενα
ανακυκλώσιμα κλάσματα ποικίλλει και ανάλογα με τον τύπο του συστήματος χωριστής
συλλογής που εφαρμόζεται, π.χ. οι πλαστικές φιάλες που συλλέγονται μέσω συστημάτων
παρακράτησης ποσού έναντι επιστροφής συνήθως έχουν πολύ χαμηλές προσμείξεις, ενώ οι
προσμείξεις είναι σημαντικά υψηλότερες για τα αναμεμειγμένα ελαφρά απόβλητα
συσκευασίας.
3.3.7.      Βιολογικά απόβλητα σε μεικτά απόβλητα
Ο δείκτης αυτός μετρά την ετήσια ποσότητα βιολογικών αποβλήτων στα μεικτά απόβλητα
ανά κάτοικο. Ο δείκτης αυτός είναι χρήσιμος για την παρακολούθηση της ποσότητας
βιολογικών αποβλήτων που υφίστανται λανθασμένη διαλογή στην πηγή και δεν καταλήγουν
25
   Ως χαρακτηριστικό παράδειγμα, το ποσοστό δέσμευσης για το χωριστά συλλεγόμενο κλάσμα των αποβλήτων
   γυαλιού υπολογίζεται ως εξής:
                                   kg γυαλιού που συλλέγεται χωριστά
    ποσοστό δέσμευσης γυαλιού =
                                kg ολικής παραγωγής αποβλήτων γυαλιού
   όπου:
   συνολική παραγωγή αποβλήτων γυαλιού = kg γυαλιού που συλλέγεται χωριστά + kg γυαλιού σε μεικτά απόβλητα
   kg γυαλιού σε μεικτά απόβλητα = kg ολικών μεικτών αποβλήτων * % γυαλιού σε μεικτά απόβλητα
   Το ποσοστό γυαλιού στα μεικτά απόβλητα υπολογίζεται βάσει την ανάλυση της σύστασης των μεικτών
   αποβλήτων.
                                                      40
 ---pagebreak---  σε σύστημα χωριστής συλλογής βιολογικών αποβλήτων ούτε χρησιμοποιούνται από τους
 κατοίκους για οικιακή/κοινοτική λιπασματοποίηση.
 Δείκτης περιβαλλοντικών επιδόσεων        Δείκτης αναφοράς αριστείας
                                          (b29) Η ετήσια ποσότητα βιολογικών αποβλήτων
 (i62) Ποσότητα βιολογικών αποβλήτων
                                          στα μεικτά απόβλητα είναι μικρότερη από 10 kg
 στα μεικτά απόβλητα (kg/κεφαλή/έτος).
                                          κατά κεφαλή.
 Η ποσότητα βιολογικών αποβλήτων στα μεικτά απόβλητα υπολογίζεται βάσει την ανάλυση
 της σύστασης των μεικτών αποβλήτων. Η ποσότητα των βιολογικών αποβλήτων στα μεικτά
 απόβλητα ποικίλλει επίσης ανάλογα με τον τύπο του εφαρμοζόμενου συστήματος χωριστής
 συλλογής βιολογικών αποβλήτων, π.χ. το είδος των βιολογικών αποβλήτων που επιτρέπεται
 στο χωριστά συλλεγόμενο κλάσμα, κατά πόσον υπάρχει οικιακή/κοινοτική λιπασματοποίηση
 διαθέσιμη στους κατοίκους.
3.4.    ΒΠΠΔ για απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων
  Οι ΒΠΠΔ που παρουσιάζονται σε αυτή την ενότητα αφορούν τη διαχείριση των αποβλήτων
 κατασκευών και κατεδαφίσεων (ΑΚΚ).
3.4.1.  Ολοκληρωμένα σχέδια για τα απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων
 Συνιστά ΒΠΠΔ η ανάπτυξη και υλοποίηση ολοκληρωμένων σχεδίων για τα ΑΚΚ από τις
 τοπικές αρχές, τα οποία:
     -  Περιλαμβάνουν τη συμμετοχή ενδιαφερόμενων φορέων από τον τοπικό
        κατασκευαστικό κλάδο, εκπροσώπων των κατοίκων, τοπικών επιχειρηματικών
        ενώσεων και σχετικών δημόσιων φορέων,
     -  Δίνουν προτεραιότητα στην πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων σε κατασκευαστικά
        έργα με μέσα που θα είναι προσανατολισμένα στη βιομηχανία και τη δημόσια
        διοίκηση, όπως π.χ. έναν κώδικα ορθής πρακτικής για τις κατεδαφίσεις και την
        προώθηση κατάλληλων διατάξεων για τις «πράσινες» δημόσιες συμβάσεις,
     -  Θεσπίζουν ελάχιστες απαιτήσεις για τη διαλογή και τη διαχείριση των αποβλήτων σε
        εργοτάξια ορισμένου μεγέθους, π.χ. απαιτήσεις για σχέδιο διαχείρισης αποβλήτων
        εργοταξίου, ή τα υποχρεωτικώς διαχωριζόμενα κλάσματα,
     -  Προσδιορίζουν και ποσοτικοποιούν τις μελλοντικές ροές αποβλήτων, διασφαλίζουν
        ότι το τοπικό σχέδιο αστικής ανάπτυξης προβλέπει επαρκείς χώρους για τη συλλογή
        και επεξεργασία των ΑΚΚ,
     -  Υπολογίζουν τις συνολικές δαπάνες και τις επιπτώσεις της εφαρμογής τους,
     -  Καθορίζουν πιο φιλόδοξους στόχους από τους στόχους της ενωσιακής ή της εθνικής
        στρατηγικής για την ανακύκλωση των ΑΚΚ, καθώς και κατάλληλους μηχανισμούς
        παρακολούθησης και επιβολής,
     -  Συμπεριλαμβάνουν μέτρα για την αποφυγή της παράνομης απόρριψης αποβλήτων και
        παρέχουν σαφή καθοδήγηση (π.χ. για τις ΜΜΕ, τους κατοίκους και τους παραγωγούς
        πολύ μικρών ποσοτήτων ΑΚΚ) όσον αφορά τις ορθές πρακτικές διαχείρισης των
        ΑΚΚ.
 Δυνατότητα εφαρμογής
 Η κατάρτιση και η υλοποίηση τοπικών σχεδίων διαχείρισης αποβλήτων για τα ΑΚΚ είναι ένα
 μέσο που χρησιμοποιείται ευρέως από τις περιφέρειες και τους μεγάλους δήμους.
                                            41
 ---pagebreak--- Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων              Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i63)   Ποσοστό      του   συνόλου      των    (b30) Εφαρμόζεται ολοκληρωμένο σχέδιο
αποκομιζόμενων ΑΚΚ που διαχωρίζονται           διαχείρισης των ΑΚΚ με στόχο ποσοστό
ορθά       και       προωθούνται         για   ανακύκλωσης ΑΚΚ τουλάχιστον 80 % μέχρι
επαναχρησιμοποίηση,      ανακύκλωση        ή   το 2020 και προβλέψεις για μηχανισμούς
ανάκτηση (%).                                  παρακολούθησης και επιβολής.
(i64) Πρόβλεψη για ελέγχους πριν από την
κατεδάφιση     που     αποσκοπούν      στην
επαναχρησιμοποίηση (ναι/όχι).
3.4.2.  Αποφυγή της μόλυνσης των αποβλήτων κατασκευών και κατεδαφίσεων με
        πολυχλωριωμένα διφαινύλια (PCB)
Κατά την κατεδάφιση, την αποσυναρμολόγηση ή την ανακαίνιση κτιρίων, γεφυρών και
κατασκευών από τη δεκαετία του 1950, του 1960 ή του 1970, τα υλικά των ΑΚΚ ενδέχεται
να είναι μολυσμένα με πολυχλωριωμένα διφαινύλια (PCB), οπότε απαγορεύεται η
ανακύκλωσή τους.
Συνιστά ΒΠΠΔ για τις αρμόδιες για τα απόβλητα αρχές η εισαγωγή προβλέψεων στο σχέδιο
για τα ΑΚΚ (βλέπε ενότητα 3.4.1), οι οποίες περιλαμβάνουν:
    -  προκαταρκτικό έλεγχο και χαρτογράφηση του κτιρίου, της γέφυρας ή της κατασκευής
       που πρόκειται να κατεδαφιστεί, να αποσυναρμολογηθεί ή να ανακαινιστεί,
       προκειμένου να εντοπιστούν τυχόν υλικά (π.χ. στεγανωτικά) που περιέχουν PCB,
    -  χωριστή αφαίρεση των υλικών που περιέχουν PCB από τα υπόλοιπα ΑΚΚ,
    -  χωριστή συλλογή και κατάλληλη απόρριψη των αφαιρούμενων υλικών που περιέχουν
       PCB.
Δυνατότητα εφαρμογής
Η παρούσα ΒΠΠΔ μπορεί να εφαρμοστεί ευρέως από τις αρχές διαχείρισης αποβλήτων που
είναι αρμόδιες για τα ΑΑΚ. Μικρά έργα, που παράγουν λιγότερο από 1 τόνο ΑΑΚ ή
καλύπτουν λιγότερο από 10 m2 του εμβαδού του κτιρίου, μπορούν να εξαιρεθούν από τις
προβλέψεις για τον προσδιορισμό και τον διαχωρισμό των PCB στο σχέδιο ΑΚΚ.
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                       Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i65) Συμπερίληψη προβλέψεων για τη χαρτογράφηση
και τη χωριστή αφαίρεση και συλλογή των υλικών –
που περιέχουν PCB στο σχέδιο για τα ΑΑΚ (ναι/όχι).
3.4.3.  Τοπικά συστήματα ορθής διαχείρισης των αποβλήτων αμιάντου που
        αφαιρούνται από τους κατοίκους
Συνιστά ΒΠΠΔ οι αρμόδιες αρχές και οι εταιρείες διαχείρισης αποβλήτων να διασφαλίζουν
την ορθή διαχείριση των μικρών ποσοτήτων αμιαντούχων αποβλήτων κατασκευών και
                                            42
 ---pagebreak--- κατεδαφίσεων που αφαιρούνται από τα ιδιωτικά κτίρια από τους κατοίκους χωρίς την
παρέμβαση ειδικευμένης εταιρείας. Για τον σκοπό αυτό, μπορούν να παρέχουν:
    -   σαφείς οδηγίες για τις προϋποθέσεις (π.χ. απουσία κινδύνου διασποράς σκόνης)
        προκειμένου να αφαιρεθεί το αμιαντούχο υλικό από τον ιδιώτη ιδιοκτήτη και για τον
        τρόπο με τον οποίο θα προετοιμαστεί το εργοτάξιο για την αφαίρεση του αμιάντου,
    -   καθοδήγηση σχετικά με τους κανόνες που πρέπει να τηρεί ο ιδιώτης ιδιοκτήτης για
        την εξασφάλιση της υγείας και της ασφάλειας των γειτόνων κατά την αφαίρεση,
    -   κατάλογο των πιστοποιημένων εταιρειών ή πληροφορίες σχετικά με τα σημεία
        συλλογής για τα απόβλητα που περιέχουν αμίαντο,
    -   προσφορά σφραγιζόμενων σάκων με διπλή επίστρωση (για συλλογή/απόρριψη) στους
        κατοίκους που αναλαμβάνουν την απομάκρυνση,
    -   είτε κατάλληλα σημεία συλλογής (π.χ. σε δημοτικές εγκαταστάσεις) είτε δωρεάν
        υπηρεσίες αποκομιδής κατ’ οίκον.
Οι πρωτοπόρες τοπικές αρχές προχωρούν ένα βήμα παραπέρα και καθορίζουν μια
στρατηγική για την αξιολόγηση της παρουσίας αμιάντου στην περιοχή αρμοδιότητάς τους,
βοηθώντας τους ιδιώτες ιδιοκτήτες να σχεδιάζουν τη σωστή δράση και παρακολουθώντας
όλες τις ποσότητες αμιάντου στα κτίρια ακόμη και πριν από την αφαίρεσή του.
Δυνατότητα εφαρμογής
Αυτή η ΒΠΠΔ μπορεί να εφαρμοστεί μόνο σε συγκεκριμένους τύπους αμιάντου με συνδετική
ύλη τσιμέντο (όπως στέγες αμιαντοτσιμέντου, επενδύσεις τοίχων και οροφών, σωλήνες και
υδρορροές με αμίαντο κ.λπ.) σε καλή κατάσταση (χωρίς κίνδυνο διασποράς σε σκόνη) και
όταν οι ποσότητες είναι πολύ μικρές. Ο αμίαντος με τσιμέντο που παρουσιάζει κίνδυνο
διασποράς σκόνης, καθώς και άλλες χρήσεις αμιάντου, ιδίως εκείνες με μικρότερη πυκνότητα
(που θρυμματίζονται ή σχηματίζουν νιφάδες εύκολα), όπως μονωτικές πλάκες, μονώσεις
σωλήνων και ψεκασμένος αμίαντος, πρέπει πάντοτε να αφαιρούνται και να απορρίπτονται
από ειδικευμένο ανάδοχο.
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                   Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i66) Αριθμός σημείων συλλογής για απόβλητα
αμιάντου ανά 100 000 κατοίκους.
                                                    (b31) Υπάρχει τουλάχιστον ένα σημείο
(i67) Συνολική ποσότητα αμιάντου που
                                                    συλλογής ανά 100 000 κατοίκους ή
συλλέχθηκε μέσω του συστήματος, εκφραζόμενη
                                                    δωρεάν      κατ’    οίκον     συλλογή
σε βάρος (τόνοι) ή εμβαδόν (m2).
                                                    αμιαντούχων       αποβλήτων       που
(i68) Αριθμός σφραγιζόμενων σάκων για αφαιρούνται από τους κατοίκους.
συλλογή/απόρριψη            αμιάντου,          που
χρησιμοποιήθηκαν από τους κατοίκους.
3.4.4.   Επεξεργασία των       αποβλήτων     γυψοσανίδων      για  την   προώθηση     της
         ανακύκλωσης
Συνιστά ΒΠΠΔ η επεξεργασία των αποβλήτων γυψοσανίδων από τις εταιρείες διαχείρισης
αποβλήτων, για την ανάκτηση του γύψου. Η επεξεργασία των αποβλήτων γυψοσανίδων για
την ανάκτηση του γύψου συνίσταται συνήθως στα ακόλουθα στάδια (για τα καλώς
                                            43
 ---pagebreak--- διαχωρισμένα απόβλητα γυψοσανίδων): παραλαβή, οπτικός έλεγχος και ταξινόμηση,
διαχωρισμός ακατάλληλων υλικών (π.χ. μετάλλων), (εάν απαιτείται) ομαδοποίηση των
πετασμάτων κατά μέγεθος, διαχωρισμός χαρτιού και γύψου (μέσω άλεσης και κοσκίνισης)
και κοσκίνισης του γύψου. Στη συνέχεια, ο ανακτημένος γύψος (μέχρι 25 % της συνολικής
ποσότητας συνήθως) μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την παραγωγή νέων γυψοσανίδων.
Δυνατότητα εφαρμογής
Δεν υπάρχουν τεχνικοί φραγμοί στη δυνατότητα εφαρμογής της συγκεκριμένης ΒΠΠΔ.
Ωστόσο, υπάρχουν σημαντικοί οικονομικοί φραγμοί: η ανακυκλωσιμότητα των αποβλήτων
γυψοσανίδων εξαρτάται από τον βαθμό διαχωρισμού στο σημείο όπου παράγονται26, και ο
κακός διαχωρισμός οδηγεί σε συνθήκες χαμηλής οικονομικής απόδοσης. Επιπλέον, το κόστος
μεταφοράς αποβλήτων γυψοσανίδων σε μεγάλες αποστάσεις μπορεί και αυτό να επηρεάσει
την οικονομική βιωσιμότητα.
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                                Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i69) Αποδοτικότητα της ανάκτησης υλικών στη
                                                                 –
μονάδα επεξεργασίας αποβλήτων γυψοσανίδων (%).
3.4.5.     Επεξεργασία ΑΚΚ για την παραγωγή ανακυκλωμένων αδρανών υλικών
Συνιστά ΒΠΠΔ οι εταιρείες διαχείρισης αποβλήτων που επεξεργάζονται τα ΑΚΚ να
ανακτούν το σκυρόδεμα από τα ΑΚΚ με τη μορφή ανακυκλωμένου αδρανούς σκυροδέματος.
Η επεξεργασία αυτή πραγματοποιείται σε μονάδες στις οποίες συνήθως επιτελούνται τα
ακόλουθα στάδια (για καλά διαχωρισμένα ΑΚΚ): παραλαβή, χαρακτηρισμός και
ταυτοποίηση των εισερχόμενων ΑΚΚ, (διά χειρός) προεπιλογή, διαλογή μεγάλων υλικών,
μαγνητικός διαχωρισμός, διαλογή λεπτόκοκκων υλικών, σύνθλιψη, κοσκίνιση και
δευτερογενής σύνθλιψη.
Η ανακυκλωσιμότητα των αδρανών συστατικών των ΑΚΚ εξαρτάται από τον βαθμό
διαχωρισμού στο σημείο όπου παράγονται27, και ο κακός διαχωρισμός οδηγεί σε χαμηλή
οικονομική απόδοση της επεξεργασίας των ΑΚΚ.
Δυνατότητα εφαρμογής
Δεν υπάρχει συγκεκριμένος περιορισμός όσον αφορά τη δυνατότητα εφαρμογής της
συγκεκριμένης ΒΠΠΔ εφόσον τα ΑΚΚ διαχωρίζονται καλώς στα διάφορα κλάσματά τους
στα εργοτάξια.
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                        Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i70) Αποδοτικότητα της ανάκτησης υλικών –
26
    Σε ορισμένες περιπτώσεις, ο επιτόπιος διαχωρισμός μπορεί να μην είναι δυνατός λόγω περιορισμών χώρου.
   Σε τέτοιες περιπτώσεις, τα απόβλητα γυψοσανίδων μπορούν να υποβάλλονται σε προεπεξεργασία και να
   διαχωρίζονται σε διαφορετικές θέσεις πριν από την επεξεργασία τους.
27
    Σε ορισμένες περιπτώσεις, ο επιτόπιος διαχωρισμός μπορεί να μην είναι δυνατός λόγω περιορισμών χώρου.
   Σε τέτοιες περιπτώσεις, τα ΑΚΚ μπορούν να υποβάλλονται σε προεπεξεργασία και να διαχωρίζονται σε
   διαφορετικές θέσεις πριν από την επεξεργασία τους για την παραγωγή ανακυκλωμένων αδρανών υλικών.
                                                      44
 ---pagebreak---  στη μονάδα επεξεργασίας ΑΚΚ (%).
 (i71) Ποσότητα ανακυκλωμένου αδρανούς
 σκυροδέματος που διατίθεται ετησίως στην
 αγορά (t/έτος).
3.5.     ΒΠΠΔ για τα απόβλητα υγειονομικής περίθαλψης
 Οι ΒΠΠΔ που παρουσιάζονται σε αυτή την ενότητα αφορούν τη διαχείριση των αποβλήτων
 υγειονομικής περίθαλψης (ΑΥΠ).
 ΒΠΠΔ για τον διαχωρισμό αποβλήτων υγειονομικής περίθαλψης
 3.5.1.   Υποστήριξη του διαχωρισμού των αποβλήτων υγειονομικής περίθαλψης στις
          εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης
 Υπάρχουν σημαντικές δυνατότητες μείωσης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από τη
 διαχείριση αποβλήτων υγειονομικής περίθαλψης (ΑΥΠ), ιδίως εάν επιδιωχθεί η βελτίωση της
 πρόληψης, του διαχωρισμού και της επεξεργασίας των ακίνδυνων αποβλήτων, με τη δέουσα
 προσοχή στην ασφάλεια. Για τις εταιρείες διαχείρισης ΑΥΠ, συνιστούν ΒΠΠΔ τα παρακάτω:
     -   Οργάνωση ελέγχων καταγραφής των αποβλήτων στις εγκαταστάσεις υγειονομικής
         περίθαλψης προκειμένου να συγκεντρωθούν πληροφορίες για τα διάφορα κλάσματα
         των αποβλήτων και για τις εφαρμοζόμενες πρακτικές διαχείρισης.
     -   Υποβοήθηση των εγκαταστάσεων υγειονομικής περίθαλψης στην κατάρτιση του
         συστήματος διαχείρισης των αποβλήτων τους, με τη θέσπιση σαφών κατευθυντήριων
         γραμμών όσον αφορά τις κατηγορίες αποβλήτων προς διαλογή.
     -   Διοργάνωση σεμιναρίων κατάρτισης για την ευαισθητοποίηση του προσωπικού των
         εγκαταστάσεων υγειονομικής περίθαλψης και την επεξήγηση των κανόνων για τον
         διαχωρισμό των αποβλήτων (οι συνεδρίες κατάρτισης θα πρέπει να προσαρμόζονται
         στους ρόλους του προσωπικού της εγκατάστασης και να δίνουν ιδιαίτερη έμφαση
         στην αντιμετώπιση των περιπτώσεων μη συμμόρφωσης που εντοπίζονται κατά τη
         διάρκεια των ελέγχων ή κατά το χειρισμό των ΑΥΠ από την εταιρεία διαχείρισης
         ΑΥΠ).
     -   Παροχή ενημερωτικού υλικού (αφίσες, πινακίδες για τους κάδους κ.λπ.) που
         παρέχουν χρήσιμες πληροφορίες στο προσωπικό της εγκατάστασης.
     -   Παρακολούθηση των αποτελεσμάτων και των επιπτώσεων της δράσης, με τον
         καθορισμό ενός συνόλου βασικών δεικτών επιδόσεων (συμπεριλαμβανομένης της
         διαχείρισης κινδύνων και της εξοικονόμησης χρημάτων).
     -   Εφαρμογή καινοτόμων τεχνικών λύσεων για τη μείωση των γενικών περιβαλλοντικών
         επιπτώσεων του συστήματος διαχείρισης αποβλήτων, π.χ. σχετικά με την
         επαναχρησιμοποίηση των δοχείων συλλογής των ΑΥΠ.
 Ο καλύτερος διαχωρισμός των αποβλήτων που παράγονται σε εγκαταστάσεις υγειονομικής
 περίθαλψης επιτρέπει την αύξηση της ανακύκλωσης, διότι αποτρέπει τη λανθασμένη
 τοποθέτηση των ακίνδυνων αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένων των ανακυκλώσιμων υλικών
 (π.χ. έντυπα, πλαστικές φιάλες), μαζί με τα επικίνδυνα απόβλητα.
                                               45
 ---pagebreak--- Δυνατότητα εφαρμογής
Δεν υπάρχουν ιδιαίτεροι περιορισμοί στη δυνατότητα εφαρμογής της συγκεκριμένης ΒΠΠΔ
από τις εταιρείες διαχείρισης ΑΥΠ. Ωστόσο, η δέσμευση των εγκαταστάσεων υγειονομικής
περίθαλψης για τη βελτίωση της διαχείρισης των ΑΥΠ είναι κρίσιμης σημασίας για το είδος
των μέτρων και την επιτυχία των δράσεων που υλοποιούνται.
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                  Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i72) Ποσοστό υπαλλήλων της εξυπηρετούμενης
μονάδας υγειονομικής περίθαλψης που έλαβαν
κατάρτιση σχετικά με τα απόβλητα κατά την
τελευταία διετία (%).
(i73) Ποσοστό σωστών απαντήσεων από μέλη του
προσωπικού της εξυπηρετούμενης μονάδας
υγειονομικής      περίθαλψης     στις     έρευνες –
αξιολόγησης μετά την κατάρτιση σχετικά με τον
χειρισμό των αποβλήτων στην εγκατάσταση (%).
(i74) Ποσοστά συλλογής ανά κλάσμα αποβλήτων,
ανά κλίνη ή ανά ασθενή, με βάση τα ειδικά
κλάσματα που συλλέγονται σε κάθε εγκατάσταση
υγειονομικής περίθαλψης (kg/ασθενή/ημέρα).
3.5.2.   Αποκομιδή αποβλήτων υγειονομικής περίθαλψης για νοικοκυριά
Αυτή η ΒΠΠΔ εστιάζεται στα συστήματα αποκομιδής που εφαρμόζουν οι τοπικές αρχές
και/ή οι εταιρείες διαχείρισης αποβλήτων για την αποκομιδή των επικίνδυνων ΑΥΠ που
παράγονται από νοικοκυριά, και συγκεκριμένων των βελονών και άλλων αιχμηρών
αντικειμένων που παράγονται κατά τις κατ’ οίκον θεραπευτικές αγωγές.
Συνιστά ΒΠΠΔ η υιοθέτηση χωριστού συστήματος αποκομιδής ΑΥΠ για τα νοικοκυριά, που
εξασφαλίζει την ασφαλή και φιλική προς το περιβάλλον αποκομιδή και διαχείριση των ΑΥΠ
ως εξής:
    -  αξιολόγηση των ποσοτήτων ΑΥΠ που παράγονται,
    -  παροχή των κατάλληλων κιβωτίων για την αποκομιδή τους,
    -  επιλογή κατάλληλων μεθόδων και συχνότητας αποκομιδής ανάλογα με τις τοπικές
       συνθήκες,
    -  εμπλοκή των ενδιαφερόμενων φορέων, συνήθως: φαρμακεία και άλλοι φορείς
       υγειονομικής περίθαλψης (όπως ιατροί και νοσηλευτές), ασθενείς που ακολουθούν
       αγωγές κατ’ οίκον και φαρμακοβιομηχανίες,
    -  εφαρμογή ελέγχων και διορθωτικών μέτρων για το σύστημα αποκομιδής ΑΥΠ.
Δυνατότητα εφαρμογής
Αυτή η ΒΠΠΔ μπορεί να εφαρμοστεί από όλες τις τοπικές αρχές και/ή εταιρίες διαχείρισης
αποβλήτων.
                                            46
 ---pagebreak--- Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                 Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i75) Αριθμός σημείων αποκομιδής για τα ΑΥΠ
που παράγονται από νοικοκυριά, ανά 10 000
κατοίκους, ανά τύπο (δημοτικές εγκαταστάσεις,
φαρμακεία, κάδοι στον δρόμο).
(i76) Αριθμός ατομικών κιβωτίων για τα ΑΥΠ που
παράγονται από νοικοκυριά, τα οποία διανέμονται –
μέσω σημείων αποκομιδής ή κατόπιν αιτήματος.
(i77) Ποσότητα αποκομιζόμενων ΑΥΠ που
παράγονται από νοικοκυριά (kg/κεφαλή/έτος).
(i78) Ποσοστό ΑΥΠ (π.χ. αιχμηρά αντικείμενα)
στα μεικτά οικιακά απόβλητα (%).
ΒΠΠΔ για την επεξεργασία των αποβλήτων υγειονομικής περίθαλψης
3.5.3.  Εναλλακτικές επιλογές επεξεργασίας για τα απόβλητα υγειονομικής περίθαλψης
Η αποτέφρωση σε υψηλή θερμοκρασία είναι η συνηθέστερη μέθοδος επεξεργασίας
αποβλήτων υγειονομικής περίθαλψης (ΑΥΠ), για λόγους ασφάλειας. Ωστόσο, η μέθοδος
αυτή έχει σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις, όπως η υψηλή κατανάλωση ενέργειας, η
εξάντληση φυσικών πόρων και οι εκπομπές ρύπων. Υπάρχουν εναλλακτικές μέθοδοι που
μπορούν επίσης να εγγυηθούν την ασφάλεια για τα ρεύματα αποβλήτων που προκαλούν
ανησυχία (π.χ. μολυσματικά απόβλητα, ανατομικά απόβλητα, αιχμηρά αντικείμενα και
φαρμακευτικά απόβλητα) και μπορούν να επιτύχουν καλύτερες περιβαλλοντικές επιδόσεις
από την αποτέφρωση σε υψηλή θερμοκρασία, π.χ. χάρη στη μειωμένη χρήση ενέργειας ή τη
βελτίωση της αποδοτικότητας των πόρων (αύξηση του ποσοστού ανακύκλωσης των ΑΥΠ).
Όταν χρησιμοποιούνται εναλλακτικές μέθοδοι επεξεργασίας των ΑΥΠ, συνιστά ΒΠΠΔ η
τήρηση των ακόλουθων κριτηρίων:
    -  Αποστείρωση σε αυτόκαυστο:
       - βέλτιστος διαχωρισμός στην πηγή,
       - ομοιογενές μέγεθος σωματιδίων στο στόμιο εισόδου,
       - αποστείρωση με ατμό, με τεμαχισμό ταυτόχρονα ή εκ των υστέρων,
       - στάδιο ξήρανσης μετά την επεξεργασία,
       - διαχωρισμός του προϊόντος κατά ρεύμα υλικών, όπου αυτό είναι εφικτό, και
           αποστολή του για ανακύκλωση,
       - αποτέφρωση με ανάκτηση ενέργειας από τα κατάλληλα μη ανακυκλώσιμα
           προϊόντα.
    -  Αποστείρωση με μικροκύματα:
       - βέλτιστος διαχωρισμός στην πηγή,
       - προσθήκη νερού στο στόμιο εισόδου,
                                          47
 ---pagebreak---        -    στάδιο ξήρανσης μετά την επεξεργασία,
       -    διαχωρισμός του προϊόντος κατά ρεύμα υλικών, όπου αυτό είναι εφικτό, και
            αποστολή του για ανακύκλωση,
       - αποτέφρωση με ανάκτηση ενέργειας από τα κατάλληλα μη ανακυκλώσιμα
            προϊόντα.
    - Χημικές μέθοδοι επεξεργασίας:
       - βέλτιστος διαχωρισμός στην πηγή,
       - το προϊόν δεν θεωρείται επικίνδυνο απόβλητο ούτε υποβάλλεται σε επεξεργασία
            για βέλτιστη ανάκτηση,
       - ο παράγοντας αποστείρωσης μπορεί να ανακυκλωθεί εντός της διεργασίας,
       - διαχωρισμός του προϊόντος κατά ρεύμα υλικών, όπου αυτό είναι εφικτό, και
            αποστολή του για ανακύκλωση,
       - αποτέφρωση με ανάκτηση ενέργειας από τα κατάλληλα μη ανακυκλώσιμα
            προϊόντα.
Δυνατότητα εφαρμογής
Η αποτέφρωση σε υψηλή θερμοκρασία παραμένει η συνηθέστερη μέθοδος επεξεργασίας των
ΑΥΠ. Η δυνατότητα εφαρμογής εναλλακτικών μεθόδων εξαρτάται από τέσσερις βασικούς
παράγοντες: διαχωρισμό στην πηγή, απόδειξη της ασφάλειας των εναλλακτικών μεθόδων
στον χειρισμό ορισμένων κλασμάτων διαχωρισμένων αποβλήτων, βέλτιστη δυναμικότητα
λειτουργίας της αποτέφρωσης, και εθνικό νομικό πλαίσιο για την επεξεργασία των ΑΥΠ.
Συναφείς δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας
Δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων                  Δείκτες αναφοράς της αριστείας
(i79) Ποσοστό των ΑΥΠ υπό τη διαχείριση της
εταιρείας διαχείρισης ΑΥΠ, τα οποία υφίστανται
επεξεργασία με εναλλακτικές μεθόδους (%).
(i80) Ποσότητα των ΑΥΠ που υφίστανται
επεξεργασία με εναλλακτικές μεθόδους (kg ΑΥΠ –
ανά ώρα, ημέρα ή κύκλο).
(i81) Κατανάλωση νερού ανά kg αποβλήτων που
υφίστανται επεξεργασία με εναλλακτικές μεθόδους
(λίτρα/kg).
                                            48
 ---pagebreak--- 4.         ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΟΙ ΒΑΣΙΚΟΙ ΤΟΜΕΑΚΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΕΠΙΔΟΣΕΩΝ
Στον ακόλουθο πίνακα παρατίθεται μια επιλογή βασικών δεικτών περιβαλλοντικών επιδόσεων για τον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων, σε
συνδυασμό με τους σχετικούς δείκτες αναφοράς και παραπομπή στις σχετικές ΒΠΠΔ. Αποτελούν υποσύνολο του συνόλου των δεικτών που
αναφέρονται στο τμήμα 3.
Πίνακας 4.1: Βασικοί δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων και δείκτες αναφοράς της αριστείας για τον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων
           Δείκτης          Κοινές μονάδες    Κύρια ομάδα-           Σύντομη περιγραφή             Συνιστώμενο       Σχετικός       Δείκτης αναφοράς      Σχετική
                                                  στόχος                                             ελάχιστο         βασικός            αριστείας        ΒΠΠΔ29
                                                                                                  επίπεδο παρα-     δείκτης του
                                                                                                   κολούθησης        EMAS28
  Εγκάρσιες ΒΠΠΔ
  Έχουν τεθεί συνολικοί     ναι/όχι           Αρχές           Έχουν τεθεί συνολικοί στόχοι για   Διαχειριζόμενη    Απόβλητα     Έχει θεσπιστεί και       3.1.1
  στόχοι για τη βελτίωση                      αρμόδιες για    τη βελτίωση του συστήματος         περιοχή       ή                αναθεωρείται τακτικά
                                                                                                                   Αποδοτική
  του          συστήματος                     τα απόβλητα     διαχείρισης των αποβλήτων (π.χ. με οργανισμός                     (τουλάχιστον κάθε 3 έτη)
                                                                                                                   χρήση
  διαχείρισης          των                    και εταιρείες   βάση      τους     δείκτες    που                                 μια στρατηγική
                                                                                                                   υλικών
  αποβλήτων                                   διαχείρισης     καθορίζονται στο παρόν έγγραφο).                                  ολοκληρωμένης
                                              αποβλήτων                                                                         διαχείρισης των
                                                                                                                                αποβλήτων, η οποία
                                                                                                                                περιλαμβάνει
                                                                                                                                μακροπρόθεσμους (10–-20
                                                                                                                                έτη) και βραχυπρόθεσμους
                                                                                                                                (1–-5 έτη) συνολικούς
                                                                                                                                στόχους για τη βελτίωση
                                                                                                                                των επιδόσεων του
                                                                                                                                συστήματος διαχείρισης
                                                                                                                                αποβλήτων.
28
   Οι βασικοί δείκτες του EMAS παρατίθενται στο παράρτημα IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1221/2009 (τμήμα Γ.2)
29
   Οι αριθμοί παραπέμπουν στις ενότητες του παρόντος εγγράφου όπου περιγράφεται η σχετική ΒΠΠΔ ή παρουσιάζεται ο δείκτης.
                                                                                   49
 ---pagebreak---          Δείκτης          Κοινές μονάδες Κύρια ομάδα-         Σύντομη περιγραφή                Συνιστώμενο     Σχετικός       Δείκτης αναφοράς      Σχετική
                                             στόχος                                              ελάχιστο      βασικός            αριστείας         ΒΠΠΔ29
                                                                                              επίπεδο παρα-  δείκτης του
                                                                                               κολούθησης      EMAS28
Συστηματική εφαρμογή      ναι/όχι        Αρχές         Η συνεκτίμηση του κύκλου ζωής         Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Η στρατηγική διαχείρισης  3.1.2
προσέγγισης         βάσει                αρμόδιες για  εφαρμόζεται συστηματικά και,          περιοχή       ή             αποβλήτων σχεδιάζεται και
                                                                                                             Αποδοτική
κύκλου ζωής και, όπου                    τα απόβλητα   όπου     χρειάζεται,     διενεργείται οργανισμός                  υλοποιείται βάσει
                                                                                                             χρήση
χρειάζεται,    διενέργεια                και εταιρείες αξιολόγηση κύκλου ζωής, καθ’ όλη                                  συστηματικής εφαρμογής
                                                                                                             υλικών
αναλύσεων         κύκλου                 διαχείρισης   τη διάρκεια της σχεδίασης και της                                 προσεγγίσεων κύκλου ζωής
ζωής,     καθ’ όλη     τη                αποβλήτων     υλοποίησης      της      στρατηγικής                  Εκπομπές    και, όπου χρειάζεται,
διάρκεια της σχεδίασης                                 διαχείρισης αποβλήτων.                                            διενεργούνται ειδικές
και της υλοποίησης της                                                                                                   μελέτες ανάλυσης κύκλου
στρατηγικής διαχείρισης                                                                                                  ζωής.
αποβλήτων.
Χρήση        οικονομικών  ναι/όχι        Αρχές         Οικονομικά μέσα (π.χ. φόροι και       Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    – Οικονομικά μέσα που     3.1.3
μέσων σε τοπικό επίπεδο                  αρμόδιες για  διαφοροποιήσεις της φορολογίας,       περιοχή       ή             καθορίζονται σε τοπικό
                                                                                                             Αποδοτική
για την προώθηση καλών                   τα απόβλητα   εισφορές επί των προϊόντων,           οργανισμός                  επίπεδο, με τη μορφή
                                                                                                             χρήση
συμπεριφορών.                            και εταιρείες τιμολόγηση      των      αποβλήτων,                               φόρων και
                                                                                                             υλικών
                                         διαχείρισης   συστήματα διευρυμένης ευθύνης                                     διαφοροποιήσεων της
                                         αποβλήτων     παραγωγού        και      συστήματα                   Εκπομπές    φορολογίας, εισφορών επί
                                                       παρακράτησης       ποσού       έναντι                             των προϊόντων,
                                                       επιστροφής) εφαρμόζονται σε                                       τιμολόγησης των
                                                       τοπικό επίπεδο προκειμένου να                                     αποβλήτων, συστημάτων
                                                       προωθηθούν           οι         ορθές                             διευρυμένης ευθύνης
                                                       συμπεριφορές στην πρόληψη και τη                                  παραγωγού και
                                                       διαχείριση των αποβλήτων.                                         συστημάτων
                                                                                                                         παρακράτησης ποσού
                                                                                                                         έναντι επιστροφής,
                                                                                                                         εφαρμόζονται συστηματικά
                                                                                                                         προκειμένου να
                                                                                                                         επιτευχθούν οι στόχοι που
                                                                                                                         θέτει η τοπική στρατηγική
                                                                                                                         διαχείρισης αποβλήτων.
                                                                               50
 ---pagebreak---          Δείκτης         Κοινές μονάδες Κύρια ομάδα-         Σύντομη περιγραφή             Συνιστώμενο     Σχετικός      Δείκτης αναφοράς       Σχετική
                                            στόχος                                           ελάχιστο      βασικός            αριστείας         ΒΠΠΔ29
                                                                                          επίπεδο παρα-  δείκτης του
                                                                                           κολούθησης      EMAS28
                                                                                                                     – Για τις τοπικές αρχές
                                                                                                                     εφαρμόζεται σύστημα
                                                                                                                     παρακράτησης ποσού
                                                                                                                     έναντι επιστροφής για
                                                                                                                     ποτήρια, κύπελλα, πιάτα
                                                                                                                     και μαχαιροπήρουνα για
                                                                                                                     όλα τα φεστιβάλ και τις
                                                                                                                     μεγάλες δημόσιες
                                                                                                                     εκδηλώσεις που
                                                                                                                     οργανώνονται εντός της
                                                                                                                     περιοχής αρμοδιότητας της
                                                                                                                     τοπικής αρχής.
Εφαρμόζονται          οι ναι/όχι        Αρχές         Εφαρμόζονται      οι    σύγχρονες  Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Δεν υπάρχει               3.1.4
συναφείς       σύγχρονες                αρμόδιες για  τεχνικές που περιγράφονται στα     περιοχή       ή
                                                                                                         Αποδοτική
τεχνικές             που                τα απόβλητα   έγγραφα        αναφοράς        που οργανισμός
                                                                                                         χρήση
περιγράφονται        στα                και εταιρείες παρατίθενται στην ενότητα 3.1.4
                                                                                                         υλικών
έγγραφα αναφοράς που                    διαχείρισης   και θεωρούνται συναφείς από τον
παρατίθενται        στην                αποβλήτων     οργανισμό.                                         Εκπομπές
ενότητα 3.1.4.
ΒΠΠΔ για αστικά στερεά απόβλητα (ΑΣΑ)
Συνολικό          κόστος ευρώ/κεφαλή/έτ Αρχές         Ετήσιο       συνολικό      κόστος  Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Δεν υπάρχει               3.2.1
διαχείρισης των ΑΣΑ      ος             αρμόδιες για  διαχείρισης των ΑΣΑ στην           περιοχή       ή
ανά κάτοικο ανά έτος                    τα απόβλητα   αντίστοιχη περιοχή, συμπεριλαμβα-  οργανισμός
                                        και εταιρείες νομένων όλων των φάσεων και
                                        διαχείρισης   δραστηριοτήτων         διαχείρισης
                                        αποβλήτων     αποβλήτων που εκτελούνται, ανά
                                                      κάτοικο ετησίως.
                                                                           51
 ---pagebreak---         Δείκτης         Κοινές μονάδες Κύρια ομάδα-         Σύντομη περιγραφή             Συνιστώμενο     Σχετικός      Δείκτης αναφοράς        Σχετική
                                           στόχος                                           ελάχιστο      βασικός            αριστείας          ΒΠΠΔ29
                                                                                         επίπεδο παρα-  δείκτης του
                                                                                          κολούθησης      EMAS28
Συχνότητα αναλύσεων     Μήνες          Αρχές         Πόσο συχνά πραγματοποιείται        Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Ανάλυση της σύστασης       3.2.2
της    σύστασης    των                 αρμόδιες για  ανάλυση της σύστασης των           περιοχή       ή             των μεικτών αποβλήτων
                        Έτη                                                                             Αποδοτική
μεικτών αποβλήτων                      τα απόβλητα   μεικτών αποβλήτων (αντιπροσω-      οργανισμός                  πραγματοποιείται τουλά-
                                                                                                        χρήση
                                       και εταιρείες πευτικού δείγματος) (μία ανάλυση                               χιστον τέσσερις φορές το
                                                                                                        υλικών
                                       διαχείρισης   σύστασης κάθε # μήνες ή έτη).                                  έτος (σε διαφορετικές
                                       αποβλήτων                                                                    εποχές) ανά τριετία ή μετά
                                                                                                                    από οποιαδήποτε
                                                                                                                    σημαντική αλλαγή του
                                                                                                                    συστήματος διαχείρισης
                                                                                                                    των αποβλήτων.
Εφαρμόζεται σύστημα     ναι/όχι        Αρχές         Εφαρμόζεται σύστημα πληρωμής       Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Εφαρμόζεται σύστημα        3.2.3
πληρωμής κατά την                      αρμόδιες για  κατά     την    απόρριψη      στην περιοχή       ή             πληρωμής κατά την
                                                                                                        Αποδοτική
απόρριψη (PAYT)                        τα απόβλητα   αντίστοιχη περιοχή                 οργανισμός                  απόρριψη, σύμφωνα με το
                                                                                                        χρήση
                                       και εταιρείες                                                                οποίο τουλάχιστον το 40 %
                                                                                                        υλικών
                                       διαχείρισης                                                                  του κόστους χρεώνεται
                                       αποβλήτων                                                                    στους χρήστες ανάλογα με
                                                                                                                    την ποσότητα (kg ή m³)
                                                                                                                    των μεικτών αποβλήτων
                                                                                                                    που αποκομίζονται, το
                                                                                                                    μέγεθος των κάδων
                                                                                                                    αποκομιδής αποβλήτων
                                                                                                                    και/ή τον αριθμό των
                                                                                                                    γύρων αποκομιδής.
Τα     απόβλητα    που  ναι/όχι        Αρχές         Τα απόβλητα που παραδίδονται       Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Το σύστημα PAYT            3.2.3
παραδίδονται       στις                αρμόδιες για  από τους χρήστες του συστήματος    περιοχή       ή             περιλαμβάνει επίσης τα
                                                                                                        Αποδοτική
δημοτικές εγκαταστάσεις                τα απόβλητα   διαχείρισης αποβλήτων στις δημο-   οργανισμός                  απόβλητα που
                                                                                                        χρήση
συμπεριλαμβάνονται στο                 και εταιρείες τικές εγκαταστάσεις συμπεριλαμ-                                παραδίδονται στις
                                                                                                        υλικών
σύστημα PAYT                           διαχείρισης   βάνονται στο σύστημα PAYT.                                     δημοτικές εγκαταστάσεις.
                                                                          52
 ---pagebreak---         Δείκτης          Κοινές μονάδες Κύρια ομάδα-         Σύντομη περιγραφή             Συνιστώμενο     Σχετικός      Δείκτης αναφοράς        Σχετική
                                            στόχος                                           ελάχιστο      βασικός            αριστείας          ΒΠΠΔ29
                                                                                          επίπεδο παρα-  δείκτης του
                                                                                           κολούθησης      EMAS28
                                        αποβλήτων
Συνολικές        δαπάνες ευρώ/κεφαλή/έτ Αρχές         Οι ετήσιες δαπάνες για δραστη-     Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Εφαρμόζονται               3.2.5
ευαισθητοποίησης ανά     ος             αρμόδιες για  ριότητες ευαισθητοποίησης στην     περιοχή       ή             συστηματικά εκστρατείες
                                                                                                         Αποδοτική
κάτοικο ανά έτος                        τα απόβλητα   αντίστοιχη περιοχή, διαιρούμενες   οργανισμός                  ευαισθητοποίησης για
                                                                                                         χρήση
                                        και εταιρείες διά του αριθμού των κατοίκων.                                  διάφορους τύπους ομάδων-
                                                                                                         υλικών
                                        διαχείρισης                                                                  στόχων (π.χ. μαθητές, ευρύ
                                        αποβλήτων                                                                    κοινό, χρήστες δημοτικών
                                                                                                                     εγκαταστάσεων) και ο
                                                                                                                     ετήσιος προϋπολογισμός
                                                                                                                     που διατίθεται για
                                                                                                                     δραστηριότητες
                                                                                                                     ευαισθητοποίησης είναι
                                                                                                                     τουλάχιστον 5 ευρώ ανά
                                                                                                                     κάτοικο.
Αριθμός      συμβούλων   αριθμός/100 00 Αρχές         Αριθμός συμβούλων αποβλήτων        Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Λειτουργεί δίκτυο          3.2.6
αποβλήτων ανά 100 000    0 κατοίκους    αρμόδιες για  ανά 100 000 κατοίκους στην         περιοχή ή εξυ-              συμβούλων αποβλήτων με
                                                                                                         Αποδοτική
κατοίκους                               τα απόβλητα   αντίστοιχη περιοχή.                πηρετούμενος                τουλάχιστον έναν
                                                                                                         χρήση
                                        και εταιρείες                                    πληθυσμός                   σύμβουλο ανά 20 000
                                                                                                         υλικών
                                        διαχείρισης                                                                  κατοίκους.
                                        αποβλήτων
Ποσοστό του πληθυσμού    %              Αρχές         Ποσοστό του πληθυσμού που          Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Όλοι οι κάτοικοι έχουν     3.2.7
που           εφαρμόζει                 αρμόδιες για  εφαρμόζει οικιακή λιπασματο-       περιοχή ή εξυ-              πρόσβαση σε χωριστή
                                                                                                         Αποδοτική
οικιακή/κοινοτική                       τα απόβλητα   ποίηση ή έχει πρόσβαση σε κοινο-   πηρετούμενος                συλλογή βιολογικών
                                                                                                         χρήση
λιπασματοποίηση ή έχει                  και εταιρείες τική λιπασματοποίηση, από τον      πληθυσμός                   αποβλήτων ή σε οικιακή ή
                                                                                                         υλικών
πρόσβαση σε κοινοτική                   διαχείρισης   συνολικό       πληθυσμό       στην                             κοινοτική
λιπασματοποίηση                         αποβλήτων     αντίστοιχη περιοχή.                                            λιπασματοποίηση των
                                                                                                                     βιολογικών αποβλήτων.
                                                                           53
 ---pagebreak---         Δείκτης          Κοινές μονάδες Κύρια ομάδα-         Σύντομη περιγραφή           Συνιστώμενο     Σχετικός      Δείκτης αναφοράς       Σχετική
                                            στόχος                                         ελάχιστο      βασικός            αριστείας         ΒΠΠΔ29
                                                                                        επίπεδο παρα-  δείκτης του
                                                                                         κολούθησης      EMAS28
Θέσπιση ενός τοπικού     ναι/όχι        Αρχές         Έχει θεσπιστεί τοπικό σχέδιο     Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Η πρόληψη της παραγωγής   3.2.8
σχεδίου πρόληψης της                    αρμόδιες για  πρόληψης       της    παραγωγής  περιοχή       ή             αποβλήτων έχει στρατηγική
                                                                                                       Αποδοτική
παραγωγής αποβλήτων,                    τα απόβλητα   αποβλήτων, που περιλαμβάνει      οργανισμός                  σημασία στη στρατηγική
                                                                                                       χρήση
που να περιλαμβάνει                     και εταιρείες μακροπρόθεσμους και βραχυπρό-                                διαχείρισης των αποβλή-
                                                                                                       υλικών
μακροπρόθεσμους     και                 διαχείρισης   θεσμους στόχους και προβλέψεις                               των, η οποία περιλαμβάνει
βραχυπρόθεσμους στο-                    αποβλήτων     για τακτική παρακολούθηση.                                   ένα τοπικό πρόγραμμα
χους και προβλέψεις για                                                                                            πρόληψης που υποστηρίζει
τακτική παρακολούθηση                                                                                              μακροπρόθεσμους (10–20
                                                                                                                   έτη) και βραχυπρόθεσμους
                                                                                                                   (1–5 έτη) στόχους πρόλη-
                                                                                                                   ψης και περιλαμβάνει
                                                                                                                   προβλέψεις για τακτική
                                                                                                                   παρακολούθηση.
Αριθμός ή ποσότητα των   kg/έτος        Αρχές         Αριθμός ή ποσότητα (βάρος ή      Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Δεν υπάρχει               3.2.9
προϊόντων στο τέλος του                 αρμόδιες για  όγκος) των προϊόντων στο τέλος   περιοχή       ή
                         αριθμός/έτος                                                                  Αποδοτική
κύκλου     ζωής     που                 τα απόβλητα   του κύκλου ζωής που συλλέγονται  οργανισμός
                                                                                                       χρήση
συλλέγονται          για                και εταιρείες για επαναχρησιμοποίηση και των
                                                                                                       υλικών
επαναχρησιμοποίηση και                  διαχείρισης   αποβλήτων που αποστέλλονται για
των αποβλήτων που                       αποβλήτων     προετοιμασία για επαναχρησιμο-
αποστέλλονται        για                              ποίηση, ανά έτος.
προετοιμασία         για
επαναχρησιμοποίηση
Αριθμός πελατών των      αριθμός/έτος   Αρχές         Αριθμός πελατών των κέντρων      Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Δεν υπάρχει               3.2.9
κέντρων     επαναχρησι-                 αρμόδιες για  επαναχρησιμοποίησης και των      περιοχή       ή
                                                                                                       Αποδοτική
μοποίησης/κοινοτικών                    τα απόβλητα   κοινοτικών σημείων επισκευής ανά οργανισμός
                                                                                                       χρήση
σημείων επισκευής ανά                   και εταιρείες έτος.
                                                                                                       υλικών
έτος.                                   διαχείρισης
                                        αποβλήτων
                                                                          54
 ---pagebreak---         Δείκτης         Κοινές μονάδες Κύρια ομάδα-         Σύντομη περιγραφή            Συνιστώμενο     Σχετικός       Δείκτης αναφοράς      Σχετική
                                           στόχος                                          ελάχιστο      βασικός            αριστείας         ΒΠΠΔ29
                                                                                        επίπεδο παρα-  δείκτης του
                                                                                         κολούθησης      EMAS28
Διαθεσιμότητα    χώρων  ναι/όχι        Αρχές         Διαθεσιμότητα χώρων ανταλλαγής    Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Σε δημοτικές εγκαταστά-   3.2.9
ανταλλαγής προϊόντων/                  αρμόδιες για  προϊόντων/υλικών που αποσκοπούν   περιοχή       ή             σεις, διατίθενται χώροι
                                                                                                       Αποδοτική                             3.2.12
υλικών που αποσκοπούν                  τα απόβλητα   στην         προώθηση         της οργανισμός                  ανταλλαγής προϊόντων/
                                                                                                       χρήση
στην προώθηση της                      και εταιρείες επαναχρησιμοποίησης σε δημοτικές                              υλικών που αποσκοπούν
                                                                                                       υλικών
επαναχρησιμοποίησης σε                 διαχείρισης   εγκαταστάσεις                                                 στην προώθηση της
δημοτικές εγκαταστάσεις                αποβλήτων                                                                   επαναχρησιμοποίησης.
Ποσοστό συμμετοχής      %              Αρχές         Ποσοστό του πληθυσμού που         Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Δεν υπάρχει               3.2.10
                                       αρμόδιες για  χρησιμοποιεί      το     σύστημα  περιοχή ή εξυ-
                                                                                                       Αποδοτική
                                       τα απόβλητα   αποκομιδής αποβλήτων· συνήθως     πηρετούμενος
                                                                                                       χρήση
                                       και εταιρείες υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία,      πληθυσμός
                                                                                                       υλικών
                                       διαχείρισης   βάσει    εκτιμήσεων,     ερευνών,
                                       αποβλήτων     συχνότητας     τοποθέτησης    των
                                                     κάδων ανακύκλωσης στον δρόμο
                                                     για αποκομιδή κ.λπ.
Ποσοστό της τοπικής     %              Αρχές         Ποσοστό της τοπικής περιοχής που  Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Γίνεται αποκομιδή         3.2.10
περιοχής που καλύπτεται                αρμόδιες για  καλύπτεται από συγκεκριμένο       περιοχή       ή             αποβλήτων πόρτα–πόρτα
                                                                                                       Αποδοτική
από        συγκεκριμένο                τα απόβλητα   σύστημα αποκομιδής αποβλήτων,     οργανισμός                  για τουλάχιστον τέσσερα
                                                                                                       χρήση
σύστημα      αποκομιδής                και εταιρείες π.χ. % της αστικής περιοχής που                               κλάσματα αποβλήτων σε
                                                                                                       υλικών
αποβλήτων                              διαχείρισης   καλύπτεται       από     σύστημα                              όλη την περιοχή διαχείρι-
                                       αποβλήτων     αποκομιδής ΑΣΑ πόρτα–πόρτα.                                   σης των αποβλήτων ΑΣΑ.
Αριθμός       δημοτικών αριθμός/100 00 Αρχές         Αριθμός δημοτικών εγκαταστά-      Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Δεν υπάρχει               3.2.12
εγκαταστάσεων       ανά 0 κατοίκους    αρμόδιες για  σεων στην αντίστοιχη περιοχή ανά  περιοχή ή εξυ-
                                                                                                       Αποδοτική
100 000 κατοίκους.                     τα απόβλητα   100 000 κατοίκους.                πηρετούμενος
                                                                                                       χρήση
                                       και εταιρείες                                   πληθυσμός
                                                                                                       υλικών
                                       διαχείρισης
                                       αποβλήτων
                                                                          55
 ---pagebreak---        Δείκτης         Κοινές μονάδες Κύρια ομάδα-         Σύντομη περιγραφή           Συνιστώμενο     Σχετικός      Δείκτης αναφοράς       Σχετική
                                          στόχος                                         ελάχιστο      βασικός           αριστείας          ΒΠΠΔ29
                                                                                      επίπεδο παρα-  δείκτης του
                                                                                       κολούθησης      EMAS28
Αριθμός διαφορετικών   αριθμός        Αρχές         Αριθμός διαφορετικών κλασμάτων   Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Στις δημοτικές εγκαταστά- 3.2.12
κλασμάτων που συλλέ-                  αρμόδιες για  που συλλέγονται στις δημοτικές   περιοχή       ή             σεις συλλέγονται τουλάχι-
                                                                                                     Αποδοτική
γονται στις δημοτικές                 τα απόβλητα   εγκαταστάσεις                    οργανισμός                  στον 20 διαφορετικά
                                                                                                     χρήση
εγκαταστάσεις.                        και εταιρείες                                                              κλάσματα αποβλήτων.
                                                                                                     υλικών
                                      διαχείρισης
                                      αποβλήτων
Εκπομπές αερίων του    kg CO2e/tkm    Αρχές         Συνολική ποσότητα εκπομπών       Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Δεν υπάρχει               3.2.13
θερμοκηπίου (GHG) ανά                 αρμόδιες για  αερίων του θερμοκηπίου που       περιοχή       ή
                                                                                                     Εκπομπές
τόνο αποβλήτων και ανά                τα απόβλητα   παράγονται κατά την αποκομιδή    οργανισμός
διανυόμενο χιλιόμετρο                 και εταιρείες αποβλήτων     σε    συγκεκριμένη                 Ενεργειακή
                                      διαχείρισης   χρονική περίοδο, διαιρούμενη με                  απόδοση
                                      αποβλήτων     την ποσότητα των αποβλήτων που
                                                    αποκομίζονται και την απόσταση
                                                    που διανύεται από τα απορριμμα-
                                                    τοφόρα οχήματα κατά την ίδια
                                                    περίοδο.
Μέση        κατανάλωση λίτρα/100 km   Αρχές         Συνολική ποσότητα καυσίμων που   Οργανισμός      Απόβλητα    Δεν υπάρχει               3.2.14
καυσίμου από τα απορ-                 αρμόδιες για  καταναλώνονται       από      τα
                                                                                                     Εκπομπές
ριμματοφόρα οχήματα                   τα απόβλητα   απορριμματοφόρα         οχήματα,
                                      και εταιρείες διαιρούμενη με τη συνολική                       Ενεργειακή
                                      διαχείρισης   απόσταση      (σε    εκατοντάδες                 απόδοση
                                      αποβλήτων     χιλιόμετρα) που διανύεται σε
                                                    συγκεκριμένο χρονική περίοδο.
Ποσοστό οχημάτων Euro  %              Αρχές         Αριθμός οχημάτων Euro 6 στον     Οργανισμός      Ενεργειακή  Όλα τα νέα                3.2.14
6 στον συνολικό στόλο                 αρμόδιες για  στόλο των απορριμματοφόρων                       απόδοση     απορριμματοφόρα οχήματα
απορριμματοφόρων                      τα απόβλητα   οχημάτων διά του συνολικού                                   που αγοράζονται ή
                                                                                                     Εκπομπές
οχημάτων                              και εταιρείες αριθμού των οχημάτων του στόλου                              μισθώνονται από τον
                                      διαχείρισης                                                                οργανισμό διαχείρισης
                                                                        56
 ---pagebreak---         Δείκτης         Κοινές μονάδες Κύρια ομάδα-         Σύντομη περιγραφή           Συνιστώμενο    Σχετικός       Δείκτης αναφοράς       Σχετική
                                           στόχος                                         ελάχιστο     βασικός            αριστείας          ΒΠΠΔ29
                                                                                       επίπεδο παρα- δείκτης του
                                                                                        κολούθησης     EMAS28
                                       αποβλήτων                                                                 αποβλήτων είναι Euro 6 και
                                                                                                                 τροφοδοτούνται είτε με
                                                                                                                 πεπιεσμένο φυσικό αέριο
                                                                                                                 είτε με βιοαέριο, ή είναι
                                                                                                                 υβριδικά ή ηλεκτρικά.
Ποσοστό προϊόντων που   %              Φορείς        Ποσοστό       προϊόντων      που Περιοχή        Απόβλητα    Δεν υπάρχει                3.2.15
καλύπτονται από ΔΕΠ                    ευθύνης       καλύπτονται από ΔΕΠ στα          αρμοδιότητας ή
                                                                                                     Αποδοτική
στα       υπολειμματικά                παραγωγού,    υπολειμματικά απόβλητα με βάση   αντίστοιχη
                                                                                                     χρήση
απόβλητα με βάση την                   αρχές         την ανάλυση της σύστασης των     τοπική περιοχή
                                                                                                     υλικών
ανάλυση της σύστασης                   αρμόδιες για  μεικτών αποβλήτων
                                       τα απόβλητα
                                       και εταιρείες
                                       διαχείρισης
                                       αποβλήτων
Ποσοστό διαλογής της    %              Υπεύθυνοι     Ετήσια ποσότητα υλικών που       Εγκατάσταση    Απόβλητα    Οι εγκαταστάσεις ανάκτη-   3.2.16
μονάδας      για     τα                μονάδων       αποστέλλονται για ανακύκλωση     διαλογής                   σης υλικών που εκτελούν
                                                                                                     Αποδοτική
αναμεμειγμένα ελαφρά                                 διαιρούμενη διά της ετήσιας                                 διαλογή αναμεμειγμένων
                                                                                                     χρήση
απόβλητα συσκευασίας                                 ποσότητας         αναμεμειγμένων                            ελαφρών αποβλήτων
                                                                                                     υλικών
                                                     αποβλήτων     συσκευασίας    που                            συσκευασίας επιτυγχάνουν
                                                     υφίστανται επεξεργασία.                                     συντελεστή διαλογής
                                                                                                                 τουλάχιστον 88 %.
                                                     Ο δείκτης αυτός μπορεί να
                                                     υπολογιστεί για τα συνολικά
                                                     αναμεμειγμένα           απόβλητα
                                                     συσκευασίας ή ανά μεμονωμένο
                                                     ρεύμα προϊόντων.
                                                                          57
 ---pagebreak---         Δείκτης          Κοινές μονάδες   Κύρια ομάδα-            Σύντομη περιγραφή            Συνιστώμενο    Σχετικός      Δείκτης αναφοράς       Σχετική
                                              στόχος                                             ελάχιστο     βασικός            αριστείας         ΒΠΠΔ29
                                                                                              επίπεδο παρα- δείκτης του
                                                                                               κολούθησης     EMAS28
Ποσοστό επεξεργασίας     %                Υπεύθυνοι       Ετήσια ποσότητα υλικών που         Εγκατάσταση    Απόβλητα    Οι εγκαταστάσεις          3.2.17
μεικτών      πλαστικών                    μονάδων         αποστέλλονται για ανακύκλωση       επεξεργασίας               ανάκτησης πλαστικών
                                                                                                            Αποδοτική
αποβλήτων συσκευασίας                                     διαιρούμενη διά της ετήσιας                                   υλικών που επεξεργάζονται
                                                                                                            χρήση
στη μονάδα                                                ποσότητας μεικτών πλαστικών                                   μεικτά πλαστικά απόβλητα
                                                                                                            υλικών
                                                          αποβλήτων      συσκευασίας     που                            συσκευασίας επιτυγχάνουν
                                                          υφίστανται επεξεργασία.                                       συντελεστή επεξεργασίας
                                                                                                                        τουλάχιστον 60 %.
                                                          Ο δείκτης αυτός μπορεί να
                                                          υπολογιστεί για τα συνολικά μεικτά
                                                          πλαστικά απόβλητα συσκευασίας ή
                                                          ανά μεμονωμένο ρεύμα προϊόντων
                                                          (π.χ. PE, HDPE, PP).
Ποσοστό        διαλογής  %                Υπεύθυνοι       Ετήσια ποσότητα υλικών που         Εγκατάσταση    Απόβλητα    Οι εγκαταστάσεις που      3.2.18
απορριπτόμενων                            μονάδων         αποστέλλονται για ανακύκλωση       διαλογής                   επεξεργάζονται απορριπτό-
                                                                                                            Αποδοτική
στρωμάτων στη μονάδα                                      διαιρούμενη διά της ετήσιας ποσό-                             μενα στρώματα επιτυγχά-
                                                                                                            χρήση
                                                          τητας απορριπτόμενων στρωμάτων                                νουν συντελεστή διαλογής
                                                                                                            υλικών
                                                          που υφίστανται επεξεργασία.                                   τουλάχιστον 91 %.
Ποσοστό διαλογής απορ-   %                Υπεύθυνοι       Ετήσια ποσότητα υλικών που         Εγκατάσταση    Απόβλητα    Οι εγκαταστάσεις που      3.2.19
ροφητικών     προϊόντων                   μονάδων         αποστέλλονται για ανακύκλωση       διαλογής                   επεξεργάζονται απόβλητα
                                                                                                            Αποδοτική
υγιεινής (ΑΥΠ) στη                                        διαιρούμενη διά της ετήσιας                                   απορροφητικών προϊόντων
                                                                                                            χρήση
μονάδα                                                    ποσότητας αποβλήτων ΑΥΠ που                                   υγιεινής επιτυγχάνουν
                                                                                                            υλικών
                                                          υφίστανται επεξεργασία.                                       συντελεστή διαλογής
                                                                                                                        τουλάχιστον 90 %.
Κοινοί δείκτες περιβαλλοντικών επιδόσεων για τα αστικά στερεά απόβλητα
                                                                                                                        Η ετήσια παραγωγή ΑΣΑ
Παραγωγή ΑΣΑ             kg/κεφαλή/έτος   Αρχές           Ετήσια ολική ποσότητα παραγό-      Περιοχή        Απόβλητα                              3.3.1
                                                                                                                        (τα οποία συλλέγονται από
                                          αρμόδιες για    μενων ΑΣΑ διά του αριθμού των      αρμοδιότητας ή
                                                                                                            Αποδοτική   όλα τα διαθέσιμα
                                          τα απόβλητα                                        αντίστοιχη
                                                                               58
 ---pagebreak--- Δείκτης Κοινές μονάδες Κύρια ομάδα-        Σύντομη περιγραφή   Συνιστώμενο    Σχετικός       Δείκτης αναφοράς       Σχετική
                           στόχος                                ελάχιστο     βασικός             αριστείας         ΒΠΠΔ29
                                                              επίπεδο παρα- δείκτης του
                                                               κολούθησης     EMAS28
                       και εταιρείες κατοίκων                τοπική περιοχή χρήση       συστήματα αποκομιδής
                       διαχείρισης                                          υλικών      αποβλήτων) στην περιοχή
                       αποβλήτων                                                        αρμοδιότητας ή διαχείρισης
                                                                                        είναι:
                                                                                         – μικρότερη από το 75 %
                                                                                         του εθνικού μέσου όρου
                                                                                         για την παραγωγή αστικών
                                                                                         αποβλήτων, όπως αυτά
                                                                                         ορίζονται στην ίδια τη
                                                                                         χώρα, ή
                                                                                         – μικρότερη από 360 kg
                                                                                         κατά κεφαλή, εάν
                                                                                         υπολογίζονται μόνο για τα
                                                                                         ακόλουθα κλάσματα
                                                                                         αποβλήτων:
                                                                                           i) οργανικά/βιολογικά
                                                                                           απόβλητα (π.χ. χλωρά
                                                                                           υπολείμματα φυτών,
                                                                                           τρόφιμα, υπολείμματα
                                                                                           μαγειρείων),
                                                                                           ii) αναμεμειγμένα υλικά
                                                                                           συσκευασίας,
                                                                                           iii) χαρτί και χαρτόνι,
                                                                                           iv) γυαλί,
                                                                                           v) πλαστικά,
                                                                                           vi) μέταλλα,
                                                                                           vii) ογκώδη αντικείμενα,
                                                                                           viii) απόβλητα
                                                                                           ηλεκτρικού και
                                                                                           ηλεκτρονικού
                                                                                           εξοπλισμού (ΑΗΗΕ), και
                                                        59
 ---pagebreak---         Δείκτης        Κοινές μονάδες Κύρια ομάδα-         Σύντομη περιγραφή            Συνιστώμενο    Σχετικός       Δείκτης αναφοράς      Σχετική
                                          στόχος                                          ελάχιστο     βασικός             αριστείας        ΒΠΠΔ29
                                                                                       επίπεδο παρα- δείκτης του
                                                                                        κολούθησης     EMAS28
                                                                                                                    ix) μεικτά απόβλητα.
Ποσότητα αποκομιζόμε-  kg/κεφαλή/έτος Αρχές         Ετήσια ποσότητα μεικτών ΑΣΑ       Περιοχή        Απόβλητα    Δεν υπάρχει               3.3.2
νων μεικτών αποβλήτων                 αρμόδιες για  που αποκομίζονται, διά του        αρμοδιότητας ή
                                                                                                     Αποδοτική
ΑΣΑ                                   τα απόβλητα   αριθμού των κατοίκων              αντίστοιχη
                                                                                                     χρήση
                                      και εταιρείες                                   τοπική περιοχή
                                                                                                     υλικών
                                      διαχείρισης
                                      αποβλήτων
                                                                                                                 Η ετήσια ποσότητα των
ΑΣΑ που αποστέλλονται  kg/κεφαλή/έτος Αρχές         Ετήσια ποσότητα αποβλήτων ΑΣΑ     Περιοχή        Απόβλητα                              3.3.3
                                                                                                                 συλλεγόμενων μεικτών
για ανάκτηση ενέργειας                αρμόδιες για  που υφίστανται είτε αποτέφρωση    αρμοδιότητας ή
                                                                                                     Αποδοτική   αποβλήτων ΑΣΑ που
και/ή απόρριψη                        τα απόβλητα   με ανάκτηση ενέργειας είτε        αντίστοιχη
                                                                                                     χρήση       αποστέλλονται για
                                      και εταιρείες απόρριψη (π.χ. υγειονομική ταφή ή τοπική περιοχή
                                                                                                     υλικών      ανάκτηση ενέργειας και/ή
                                      διαχείρισης   αποτέφρωση      χωρίς    ανάκτηση
                                                                                                                 απόρριψη είναι:
                                      αποβλήτων     ενέργειας) διά του αριθμού των
                                                                                                                  – μικρότερη από το 15 %
                                                    κατοίκων
                                                                                                                  του εθνικού μέσου όρου
                                                                                                                  για την παραγωγή αστικών
                                                                                                                  αποβλήτων ή
                                                                                                                  – μικρότερη από 70 kg
                                                                                                                  κατά κεφαλή.
                                                                                                                 Η ετήσια ποσότητα των
Απόβλητα ΑΣΑ      που  kg/κεφαλή/έτος Αρχές         Ετήσια ποσότητα αποβλήτων ΑΣΑ     Περιοχή        Απόβλητα                              3.3.4
                                                                                                                 αποβλήτων ΑΣΑ που
αποστέλλονται      για                αρμόδιες για  που αποστέλλονται για απόρριψη    αρμοδιότητας ή
                                                                                                     Αποδοτική   αποστέλλονται για
απόρριψη                              τα απόβλητα   (π.χ. αποτέφρωση χωρίς ανάκτηση   αντίστοιχη
                                                                                                     χρήση       απόρριψη είναι:
                                      και εταιρείες ενέργειας ή υγειονομική ταφή) διά τοπική περιοχή
                                                                                                     υλικών       – μικρότερη από το 2 %
                                      διαχείρισης   του αριθμού των κατοίκων
                                                                                                                  του εθνικού μέσου όρου
                                      αποβλήτων
                                                                                                                  για την παραγωγή αστικών
                                                                                                                  αποβλήτων ή
                                                                                                                  – μικρότερη από 10 kg
                                                                                                                  κατά κεφαλή.
                                                                          60
 ---pagebreak---        Δείκτης         Κοινές μονάδες Κύρια ομάδα-           Σύντομη περιγραφή           Συνιστώμενο    Σχετικός       Δείκτης αναφοράς      Σχετική
                                          στόχος                                           ελάχιστο     βασικός            αριστείας         ΒΠΠΔ29
                                                                                        επίπεδο παρα- δείκτης του
                                                                                         κολούθησης     EMAS28
Ποσοστό      δέσμευσης %              Αρχές           Ποσότητα ενός χωριστά συλλεγό-   Περιοχή        Απόβλητα    – Το ποσοστό δέσμευσης    3.3.5
συγκεκριμένου ρεύματος                αρμόδιες για    μενου ρεύματος αποβλήτων διά της αρμοδιότητας ή             για τα απόβλητα γυαλιού
                                                                                                      Αποδοτική
αποβλήτων                             τα απόβλητα     συνολικής παραγωγής των απο-     αντίστοιχη                 που συλλέγονται χωριστά
                                                                                                      χρήση
                                      και εταιρείες   βλήτων στα οποία στοχεύει αυτή η τοπική περιοχή             ως ένα κλάσμα (δηλαδή όχι
                                                                                                      υλικών
                                      διαχείρισης     χωριστή συλλογή, υπολογιζόμενη                              σε σύστημα συλλογής
                                      αποβλήτων       με βάση την ανάλυση της σύστασης                            αναμεμειγμένων αποβλή-
                                                      των μεικτών αποβλήτων.                                      των) υπερβαίνει το 90 %.
                                                                                                                  – Το ποσοστό δέσμευσης
                                                                                                                  για τα απόβλητα χαρτιού
                                                                                                                  και χαρτονιού που
                                                                                                                  συλλέγονται χωριστά ως
                                                                                                                  ένα κλάσμα (δηλαδή όχι σε
                                                                                                                  σύστημα συλλογής
                                                                                                                  αναμεμειγμένων αποβλή-
                                                                                                                  των) υπερβαίνει το 85 %.
                                                                                                                  – Το ποσοστό δέσμευσης
                                                                                                                  για τα απόβλητα μετάλλου
                                                                                                                  που συλλέγονται χωριστά
                                                                                                                  ως ένα κλάσμα (δηλαδή όχι
                                                                                                                  σε σύστημα συλλογής
                                                                                                                  αναμεμειγμένων αποβλή-
                                                                                                                  των) υπερβαίνει το 75 %.
                                                                                                                  – Το ποσοστό δέσμευσης
                                                                                                                  για τα αναμεμειγμένα
                                                                                                                  απόβλητα συσκευασίας
                                                                                                                  υπερβαίνει το 65 %.
Ποσοστό προσμείξεων    %              Αρχές           Ποσότητα     μη    στοχευόμενων  Περιοχή        Απόβλητα    Δεν υπάρχει               3.3.6
συγκεκριμένου ρεύματος                αρμόδιες    για υλικών σε ένα ορισμένο χωριστά   αρμοδιότητας ή
                                                                                                      Αποδοτική
                                                                          61
 ---pagebreak---         Δείκτης         Κοινές μονάδες Κύρια ομάδα-         Σύντομη περιγραφή             Συνιστώμενο      Σχετικός      Δείκτης αναφοράς       Σχετική
                                           στόχος                                           ελάχιστο       βασικός            αριστείας         ΒΠΠΔ29
                                                                                         επίπεδο παρα-   δείκτης του
                                                                                          κολούθησης       EMAS28
αποβλήτων                              τα απόβλητα   συλλεγόμενο ρεύμα αποβλήτων.       αντίστοιχη       χρήση
                                       και εταιρείες                                    τοπική περιοχή   υλικών
                                       διαχείρισης
                                       αποβλήτων
Βιολογικά απόβλητα σε   kg/κεφαλή/έτος Αρχές         Ετήσια     ποσότητα    βιολογικών  Περιοχή          Απόβλητα    Η ετήσια ποσότητα βιολο-  3.3.7
μεικτά απόβλητα                        αρμόδιες για  αποβλήτων που περιλαμβάνονται      αρμοδιότητας ή               γικών αποβλήτων σε μεικτά
                                                                                                         Αποδοτική
                                       τα απόβλητα   στα μεικτά απόβλητα (υπολογιζό-    αντίστοιχη                   απόβλητα είναι μικρότερη
                                                                                                         χρήση
                                       και εταιρείες μενη με βάση την ανάλυση της       τοπική περιοχή               από 10 kg κατά κεφαλή.
                                                                                                         υλικών
                                       διαχείρισης   σύστασης των μεικτών αποβλήτων)
                                       αποβλήτων     διά του αριθμού των κατοίκων
ΒΠΠΔ για απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων (ΑΚΚ)
Ποσοστό του συνόλου     %              Αρχές         Ετήσια ποσότητα ΑΚΚ που            Διαχειριζόμενη   Απόβλητα    Εφαρμόζεται ολοκληρω-     3.4.1
των     αποκομιζόμενων                 αρμόδιες για  διαχωρίζονται      σωστά       και περιοχή        ή             μένο σχέδιο διαχείρισης
                                                                                                         Αποδοτική
ΑΚΚ που διαχωρίζονται                  τα απόβλητα   υφίστανται διαχείριση προς την     οργανισμός                   των ΑΚΚ με στόχο
                                                                                                         χρήση
ορθά και προωθούνται                   και εταιρείες κατεύθυνση της επαναχρησιμο-                                    ποσοστό ανακύκλωσης
                                                                                                         υλικών
για       επαναχρησιμο-                διαχείρισης   ποίησης, της ανακύκλωσης ή της                                  ΑΚΚ τουλάχιστον 80 %
ποίηση, ανακύκλωση ή                   αποβλήτων     ανάκτησης, διά της συνολικής                                    μέχρι το 2020 και προβλέ-
ανάκτηση                                             ποσότητας των ΑΚΚ.                                              ψεις για μηχανισμούς
                                                                                                                     παρακολούθησης και
                                                                                                                     επιβολής.
Αριθμός         σημείων αριθμός/100 00 Αρχές         Αριθμός σημείων συλλογής για       Διαχειριζόμενη   Απόβλητα    Υπάρχει τουλάχιστον ένα   3.4.3
συλλογής για απόβλητα   0 κατοίκους    αρμόδιες για  απόβλητα       αμιάντου      στην  περιοχή        ή             σημείο συλλογής ανά
                                                                                                         Αποδοτική
αμιάντου ανά 100 000                   τα απόβλητα   αντίστοιχη περιοχή, ανά 100 000    οργανισμός                   100 000 κατοίκους ή
                                                                                                         χρήση
κατοίκους.                             και εταιρείες κατοίκους.                                                      δωρεάν κατ’ οίκον συλλογή
                                                                                                         υλικών
                                       διαχείρισης                                                                   αμιαντούχων αποβλήτων
                                       αποβλήτων                                                                     που αφαιρούνται από τους
                                                                          62
 ---pagebreak---         Δείκτης         Κοινές μονάδες  Κύρια ομάδα-           Σύντομη περιγραφή            Συνιστώμενο     Σχετικός      Δείκτης αναφοράς  Σχετική
                                            στόχος                                            ελάχιστο      βασικός           αριστείας     ΒΠΠΔ29
                                                                                           επίπεδο παρα-  δείκτης του
                                                                                            κολούθησης      EMAS28
                                                                                                                      κατοίκους.
Αποδοτικότητα       της %               Υπεύθυνοι       Συνολική       ποσότητα      των  Εγκατάσταση     Απόβλητα    Δεν υπάρχει          3.4.4
ανάκτησης υλικών στη                    μονάδων         αποβλήτων     γυψοσανίδων    που  επεξεργασίας
                                                                                                          Αποδοτική
μονάδα     επεξεργασίας                                 υφίστανται    επεξεργασία     στη
                                                                                                          χρήση
αποβλήτων γυψοσανίδων                                   μονάδα μείον την ποσότητα των
                                                                                                          υλικών
                                                        απορριπτόμενων      υπολειμμάτων
                                                        διαιρούμενη διά της συνολικής
                                                        ποσότητας αποβλήτων γυψοσανί-
                                                        δων που υφίστανται επεξεργασία
Αποδοτικότητα       της %               Υπεύθυνοι       Συνολική ποσότητα ΑΚΚ που         Εγκατάσταση     Απόβλητα    Δεν υπάρχει          3.4.5
ανάκτησης υλικών στη                    μονάδων         υφίστανται    επεξεργασία     στη επεξεργασίας
                                                                                                          Αποδοτική
μονάδα     επεξεργασίας                                 μονάδα επεξεργασίας ΑΚΚ μείον
                                                                                                          χρήση
ΑΚΚ                                                     την ποσότητα των απορριπτόμενων
                                                                                                          υλικών
                                                        υπολειμμάτων διαιρούμενη διά της
                                                        συνολικής ποσότητας ΑΚΚ που
                                                        υφίστανται επεξεργασία
ΒΠΠΔ για τα απόβλητα υγειονομικής περίθαλψης (ΑΥΠ)
Ποσοστά συλλογής ανά    kg/ασθενή/ημέρ  Εταιρείες       Ημερήσια ποσότητα ενός συγκε-     Εγκατάσταση     Απόβλητα    Δεν υπάρχει          3.5.1
κλάσμα, ανά κλίνη ή ανά α               διαχείρισης     κριμένου συλλεγόμενου κλάσματος   υγειονομικής
                                                                                                          Αποδοτική
ασθενή, με βάση τα                      αποβλήτων       αποβλήτων διά του αριθμού των     περίθαλψης
                        kg/κλίνη/ημέρα                                                                    χρήση
ειδικά κλάσματα που                                     ασθενών ή των κλινών στην εγκα-
                                                                                                          υλικών
συλλέγονται σε κάθε                                     τάσταση υγειονομικής περίθαλψης.
εγκατάσταση υγειονο-
μικής περίθαλψης
Ποσότητα                kg/κεφαλή/έτος  Αρχές           Ετήσια ποσότητα ΑΥΠ που           Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Δεν υπάρχει          3.5.2
αποκομιζόμενων    ΑΥΠ                   αρμόδιες    για παράγεται από νοικοκυριά και      περιοχή       ή
                                                                             63
 ---pagebreak---         Δείκτης         Κοινές μονάδες Κύρια ομάδα-         Σύντομη περιγραφή           Συνιστώμενο    Σχετικός       Δείκτης αναφοράς  Σχετική
                                           στόχος                                         ελάχιστο      βασικός           αριστείας     ΒΠΠΔ29
                                                                                       επίπεδο παρα-  δείκτης του
                                                                                        κολούθησης     EMAS28
που παράγονται      από                τα απόβλητα   αποκομίζεται με χωριστό σύστημα  οργανισμός
νοικοκυριά                             και εταιρείες αποκομιδής     ΑΥΠ    για   τους
                                       διαχείρισης   κατοίκους, διαιρούμενη διά του
                                       αποβλήτων     αριθμού των κατοίκων
Ποσοστό ΑΥΠ στα         %              Αρχές         Ποσοστό ΑΥΠ στα μεικτά οικιακά   Διαχειριζόμενη  Απόβλητα    Δεν υπάρχει          3.5.2
μεικτά οικιακά απόβλητα                αρμόδιες για  απόβλητα, όπως εντοπίζονται κατά περιοχή       ή
                                       τα απόβλητα   την ανάλυση σύστασης αντιπροσω-  οργανισμός
                                       και εταιρείες πευτικού δείγματος
                                       διαχείρισης
                                       αποβλήτων
                                                                         64