CELEX: 52015PC0674
Language: hu
Date: 2015-12-18
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az 1-fenil-2-(1-pirrolidin-1-il)pentán-1-on (α-pirrolidin-valerofenon, α-PVP) új pszichoaktív anyag ellenőrzési intézkedéseknek való alávetéséről

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2015.12.18.
            COM(2015) 674 final
            2015/0309(CNS)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az 1-fenil-2-(1-pirrolidin-1-il)pentán-1-on (α-pirrolidin-valerofenon, α-PVP) új pszichoaktív anyag ellenőrzési intézkedéseknek való alávetéséről
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               Az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó információcseréről, kockázatértékelésről és ellenőrzésről szóló 2005/387/IB tanácsi határozat
                  1
                háromlépcsős eljárást vezet be az új pszichoaktív anyagok ellenőrzés alá vonására az Unióban.
            
            
               A Kábítószer és Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja (EMCDAA) és az Europol 2015. augusztus 3-án kiadta a 2005/387/IB tanácsi határozat 5. cikke szerinti közös jelentését. A Tanács 2015. szeptember 15-én a Bizottság és tizenhét tagállam felkérésére a fenti tanácsi határozat 6. cikkének (1) bekezdése szerint kérte az α-PVP új pszichoaktív anyag használatával, előállításával és forgalmazásával felmerülő kockázatok értékelését, valamint a szervezett bűnözés szerepének és az anyag ellenőrzési intézkedéseknek való lehetséges alávetéséből eredő következményeknek a felmérését.
            
            
               Az α-PVP kockázatértékelését az EMCDDA tudományos bizottsága végezte el a tanácsi határozat 6. cikke (2), (3) és (4) bekezdésének rendelkezéseivel összhangban. A kockázatértékelési jelentést a tudományos bizottság elnöke 2015. november 27-én nyújtotta be a Bizottságnak és a Tanácsnak. A kockázatértékelés főbb eredményei a következőek:
            
            
               Az α-PVP erős pszichostimuláns. A 28 tagállamban, valamint Törökországban és Norvégiában kimutatott anyag elsősorban Kínából érkezik az uniós kábítószerpiacra, és egész Európában forgalmazásra kerül.
            
            
               Az α-PVP jelenlétét nyolc tagállamban bekövetkezett összesen 115 haláleset és 191 heveny mérgezés esetében mutatták ki.
            
            
               Az α-PVP-hez kapcsolódó egészségügyi kockázatok – idült és heveny toxicitás – átfogó értékeléséről információ és közzétett tanulmány nem áll rendelkezésre, de állatoknál tett megfigyelések szerint az anyag hatása más stimulánsokéhoz hasonló. 
            
            
               A Bizottság a 2005/387/IB tanácsi határozat 8. cikkének (1) bekezdése szerint a kockázatértékelési jelentés átvételét követő hat héten belül kezdeményezést nyújt be a Tanácshoz az új pszichoaktív anyagnak az Unió területén ellenőrzési intézkedéseknek történő alávetéséről, vagy jelentést terjeszt elő, amelyben megindokolja, miért nem tartja szükségesnek az ellenőrzési intézkedések bevezetését. A Bíróság C-317/13. és C-679/13. sz. egyesített ügyekben 2015. április 16-án hozott ítélete értelmében a 2005/387/IB tanácsi határozat 8. cikkének (1) bekezdésén alapuló jogi aktus elfogadása előtt konzultálni kell az Európai Parlamenttel. 
            
            
               A kockázatértékelési jelentés megállapításai alapján a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az anyagot indokolt az egész Unióban ellenőrzési intézkedések hatálya alá vonni. A kockázatértékelési jelentés szerint az α-PVP kiváltotta heveny toxicitás az egyénben súlyos egészségkárosodást idézhet elő. 
            
            
               2.A JAVASLAT CÉLJA 
            
            
               E tanácsi határozatjavaslat célja a tagállamok felszólítása arra, hogy az α-PVP-t vessék alá ellenőrzési intézkedéseknek és büntetőjogi szankcióknak az Egyesült Nemzetek Szervezete pszichotróp anyagokról szóló 1971. évi egyezménye szerinti kötelezettségeiken alapuló jogszabályaik előírásainak megfelelően.
            
            
               2015/0309 (CNS)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az 1-fenil-2-(1-pirrolidin-1-il)pentán-1-on (α-pirrolidin-valerofenon, α-PVP) új pszichoaktív anyag ellenőrzési intézkedéseknek való alávetéséről
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
            
            
               tekintettel az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó információcseréről, kockázatértékelésről és ellenőrzésről szóló, 2005. május 10-i 2005/387/IB tanácsi határozatra
                  2
                és különösen annak 8. cikke (3) bekezdésére,
            
         
         
            
               tekintettel az Európai Bizottság kezdeményezésére,
            
            
               tekintettel az Európai Parlament véleményére
                  3
               , 
            
            
               különleges jogalkotási eljárás keretében,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjának kibővített tudományos bizottsága rendkívüli ülésén a 2005/387/IB tanácsi határozat 6. cikke alapján kockázatértékelési jelentést készített az α-PVP új pszichoaktív anyagról, majd e jelentést 2015. november 27-én benyújtotta a Bizottságnak és a Tanácsnak.
            
            
               (2)Az α-PVP erős pszichostimuláns, amely szerkezetileg rokonságot mutat az Egyesült Nemzetek Szervezete pszichotrop anyagokról szóló 1971. évi egyezménye szerint ellenőrzött katinon, pirovaleron és metilén-dioxi-pirovaleron (MDPV) anyaggal. Az anyagot a 28 tagállamban, valamint Törökországban és Norvégiában mutatták ki, jelenléte a lefoglalt, valamint összegyűjtött minták szerint elsősorban por és tabletta formájában ismeretes. A rendelkezésre álló információk szerint az α-PVP több kilogrammos kiszerelésben érkezik Kínából az Unióba, és ezután kerül az Unión belül forgalomba. Az α-PVP gyártásához az Unión belül is van kapacitás, az egyik tagállamban ugyanis két tiltott gyártólétesítményt foglaltak le.
            
            
               (3)Az α-PVP jelenlétét nyolc tagállamban bekövetkezett összesen 115 haláleset és 191 heveny mérgezés esetében mutatták ki. Az esetek többségében az érintettek szándékosan vagy akaratlanul más hatóanyagokkal együtt fogyasztották az α-PVP-t. Ha az α-PVP szélesebb körben hozzáférhetővé válik, és fogyasztása elterjed, ez jelentős hatással lehet az egyéni egészségre és a közegészségre.
            
            
               (4)A rendelkezésre álló adatok szerint az α-PVP használói között a rekreációs stimulánsfogyasztók, valamint a magas kockázatú kábítószer-fogyasztók – többek között intravénás stimuláns- és opioidfogyasztók – egyaránt jelen vannak, és a fogyasztás során gyakran előfordul a politoxikomán droghasználat. Az anyag fogyasztásának elterjedtségéről, hosszú távú következményeiről és szociális kockázatairól kevés adat áll rendelkezésre. 
            
            
               (5)Az α-PVP-hez kapcsolódó egészségügyi kockázatok – idült és heveny toxicitás – átfogó értékeléséről információ és közzétett tanulmány nem áll rendelkezésre, de állatoknál tett megfigyelések szerint az anyag hatása más stimulánsokéhoz hasonló. Az embereknél megfigyelt mellékhatása a tachycardia, a hyperthermia, a diaphoresis, az agitáció, a klónusos görcs és roham, a zavartság, az agresszió. Preklinikai vizsgálatok szerint az α-PVP esetében embereknél fennáll az anyaggal való visszaélés és a függőség kialakulásának valószínűsége. 
            
            
               (6)Az α-PVP-nek megalapozott vagy elismert (humán vagy állatgyógyászati) orvosi alkalmazása nincs. Semmilyen jel nem utal arra, hogy az anyag a kábítószerpiacon való megjelenésének eredményeképpen az analitikus referenciaanyagokban, valamint a vegyi, farmakológiai és toxikológiai vizsgálatokra irányuló tudományos kutatásokban való használatán kívül bármilyen egyéb célra felhasználásra kerülne.
            
            
               (7)Az Egyesült Nemzetek szintjén az α-PVP nem képezi, és a múltban sem képezte értékelés tárgyát, és ilyen értékelést nem is terveznek.
            
            
               (8)Az α-PVP-vel kapcsolatos csekély mennyiségű tudományos bizonyíték ellenére az anyag egészségügyi kockázataival kapcsolatos bizonyítékok és információk – amelyek szerint kimutatását halálos és akut mérgezési esetekben dokumentálták – elegendő okot szolgáltatnak arra, hogy az Unióban az α-PVP-t ellenőrzési intézkedések hatálya alá vonják.
            
            
               (9)Mivel tizenhat tagállam az Egyesült Nemzetek Szervezete pszichotrop anyagokról szóló 1971. évi egyezménye szerinti kötelezettségeken alapuló jogszabályai előírásainak megfelelően szabályozza az α-PVP-t, valamint öt tagállam alkalmaz egyéb jogszabályi intézkedéseket az anyag ellenőrzésére, segítene elkerülni a határon átnyúló bűnüldözés és igazságügyi együttműködés útjában álló akadályokat, valamint megvédene az anyag elérhetősége és fogyasztása által jelentett kockázatoktól, ha az említett anyagot Unió-szerte alkalmazandó ellenőrzési intézkedések alá vonnák,
            
            
               (10)
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               Az 1-fenil-2-(1-pirrolidin-1-il) pentán-1-on (α-pirrolidin-valerofenon, α-PVP) új pszichoaktív anyagot ellenőrzési intézkedéseknek kell alávetni az egész Unióban.
            
            
               2. cikk
            
            
               A tagállamok [e határozat közzétételétől számított egy éven belül]nemzeti jogukkal összhangban megteszik a szükséges lépéseket, hogy az Egyesült Nemzetek Szervezete pszichotróp anyagokról szóló 1971. évi egyezménye szerinti kötelezettségeiken alapuló jogszabályaik előírásainak megfelelően az α-PVP anyagot ellenőrzési intézkedéseknek és büntetőjogi szankcióknak vessék alá.
            
            
               3. cikk
            
         
         
            
               Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő […] napon lép hatályba.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  HL L 127., 2005.5.20., 32. o.
               
               
                  
                     (2)
                  HL L 127., 2005.5.20., 32. o.
               
               
                  
                     (3)
                  HL C , , . o.