CELEX: 51998PC0225
Language: fi
Date: 1998-04-29
Title: Ehdotus neuvoston päätökseksi yhteisön maksujärjestelmästä eläinten rehualalla

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                 Bryssel, 29.04.1998
                                 KOM(1998)2251opull.
                    Ehdotus
        NEUVOSTON PAATOKSEKSI
 yhteisön maksujärjestelmästä eläinten rehualalla
             (Komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                 Perustelut
Rehujen lisäaineista annetun direktiivin 70/524/ETY1 ja tiettyjen rehualan
tuotantolaitosten ja välittäjien hyväksymis- ja rekisteröintimenettelyssä sovellettavista
vaatimuksista ja yksityiskohtaisista säännöistä sekä direktiivien 70/524/ETY,
74/63/ETY, 79/373/ETY ja 82/471/ETY, sellaisina kuin ne ovat muutettuina direktiivillä
.../.../EY (KOM(1998) 216), muuttamisesta annetun direktiivin 95/69/EY2 säännösten
mukaisesti tässä päätösehdotuksessa säädetään tiettyjen maksujen laskentasäännöt
eläinrehualalla.
Perusperiaatteena on, että jäsenvaltiot kantavat ainoastaan sellaiset maksut, jotka kattavat
suoritettujen toimien tosiasialliset kustannukset. Tämän periaatteen soveltamisen
varmistamiseksi päätöksen liitteessä luetellaan ainoat kustannukset, jotka otetaan
huomioon maksuja laskettaessa.
Direktiivin 70/524/ETY viidennestä muutoksesta käytyjen neuvottelujen aikana tehtiin
sopimus siitä, että jäsenvaltioiden ei tarvitse kantaa maksuja kuin tiettyjen lisäaineiden
hyväksymisestä. Näin ollen 1 artiklan 1 kohdassa sekä liitteessä A säädetään, että
maksuja voidaan kantaa ainoastaan sellaisiin ryhmiin kuuluvista lisäaineista, joiden
hyväksyminen on sidoksissa lisäaineen markkinoille saattamisesta vastaavaan henkilöön.
 Saadun kokemuksen mukaan täytäntöönpantua järjestelmää on mahdollista muuttaa, jotta
jäsenvaltioiden maksuasteikkojen välillä mahdollisesti edelleen esiintyviä eroja voidaan
pienentää.
Tällä ehdotuksella ei ole taloudellisia vaikutuksia yhteisön talousarvioon. Se perustuu
yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan.
 1
       EYVL L 270, 14.12.1970, s. I. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission
      direktiivillä 98/19/EY (F.YVL L 96, 28.3.1998, s. 39).
2
      EYVLL332, 30.12.1995, S. 15.
                                                     2
 ---pagebreak---                                                 Ehdotus
                                 NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI
                          yhteisön maksujärjestelmästä eläinten rehualalla
 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
 ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
 ottaa huomioon rehujen lisäaineista 23 päivänä marraskuuta 1970 annetun neuvoston
 direktiivin 70/524/ETY3 ja erityisesti sen 6 artiklan 2 kohdan,
 ottaa huomioon tiettyjen rehualan tuotantolaitosten ja välittäjien hyväksymis- ja
 rekisteröintimenettelyssä sovellettavista vaatimuksista ja yksityiskohtaisista säännöistä
 sekä direktiivien 70/524/ETY, 74/63/ETY, 79/373/ETY ja 82/471/ETY muuttamisesta
 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston direktiivin 95/69/EY4 ja erityisesti sen
  14 artiklan,
 ottaa huomioon komission ehdotuksen5,
 sekä katsoo, että
 yhteisön tasolla olisi          määrättävä     kaikissa jäsenvaltioissa  tietyistä   palveluista
 kannettavista maksuista,
 maksuja olisi kannettava ainoastaan tiettyjen lisäaineiden asiakirjojen tarkastamisesta,
 olisi luetteloitava kyseiset lisäaineryhmät,
 kannettavien maksujen olisi katettava yksinomaan palvelut suorittavan yksikön
 tosiasialliset palkka-, sosiaali- ja hallintokustannukset; olisi asianmukaista vahvistaa
 tyhjentävä luettelo kustannuksista, jotka yksinomaan otetaan huomioon mainittuja
 maksuja laskettaessa,
jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus vahvistaa kiinteät maksumäärät, jottei
jokaisessa tapauksessa tarvitse toimittaa todisteita tosiasiallisesti aiheutuneista
kustannuksista, ja
jäsenvaltioiden olisi annettava komissiolle mahdollisuus muuttaa luetteloita komission
 katsoessa sen aiheelliseksi toimittamalla tarvittavat tiedot; tällaiset muutokset on tehtävä
tässä päätöksessä säädetyllä menettelyllä, jotta saadaan aikaan tiivis yhteistyö
jäsenvaltioiden ja komission välille rehualan pysyvässä komiteassa,
3
     EY VL L 270, 14.12.1970 s. I, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission
     direktiivillä 98/19/EY, EY VL L 96, 28.3.1998, s. 39.
4
     EYVLL332, 30.12.1995, s. 15.
5
     EYVL
 ---pagebreak--- ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                             1 artikla
1.       Jäsenvaltioiden on varmistettava, että direktiivin 70/524/ETY 4 artiklan
         mukaiselle jäsenvaltiolle tämän päätöksen liitteessä A lueteltujen lisäaineiden
         asiakirjojen tarkastamisesta aiheutuneista kustannuksista kannetaan maksu.
2.       Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kustannuksista direktiivin 95/69/EY
         5 artiklan mukaisesta tiettyjen tuotantolaitosten ja välittäjien hyväksymisestä
         kannetaan maksu.
3.       Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen maksujen laskemisessa otetaan huomioon
         ainoastaan liitteessä B eritellyt kustannukset.
                                             2 artikla
 Liitteitä voidaan muuttaa 5 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.
                                             3 artikla
Tässä päätöksessä tarkoitettujen maksujen suora tai välillinen palauttaminen on
kiellettyä.
Jos jäsenvaltio soveltaa kiinteää maksumäärää yksittäisten tapausten arvioimisessa, tätä
ei kuitenkaan pidetä välillisenä maksun palauttamisena.
                                             4 artikla
1.       Jäsenvaltioiden on laadittava säännösten täytäntöönpanoa koskevat kertomukset,
         joissa eritellään:
                  kannettujen maksujen määrät
                 maksujen jakautuminen
                  maksujen laskentamenetelmä.
         Jäsenvaltioiden on toimitettava kertomukset komissiolle viimeistään 1 päivänä
         huhtikuuta 1999.
2.       Komission on esitettävä 1 kohdassa edellytettyjen kertomusten perusteella
         yhteenveto tämän päätöksen täytäntöönpanosta ja, soveltuvin osin, ehdotuksia
         eläinrehualan maksujärjestelmien edelleen yhdenmukaistamisesta.
 ---pagebreak---                                          5 artikla
Kun tässä artiklassa säädettyä menettelyä on noudatettava, komissiota avustaa
päätöksellä rehualan pysyvä komitea, jäljempänä 'komitea'.
Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea
antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian
kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan
2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto
tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet
painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu
äänestykseen.
Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon
mukaiset. Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai jos
lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista
toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä.
Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun asia on tullut
vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä.
                                         6 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta 1998.
                                         7 artikla
Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty
                                                    Neuvoston puolesta
                                                    puheenjohtaja
 ---pagebreak---                                          Liite A
Asiakirjat lisäaineista, joiden hyväksymisen edellytyksenä on, että henkilö on vastuussa
lisäaineiden markkinoille saattamisesta direktiivin 70/524/ETY mukaisesti.
 ---pagebreak---                                           Liite B
Tyhjentävä luettelo huomioon otettavista kustannuksista laskettaessa maksuja 1 artiklan
1 ja 2 kohdan mukaisesti:
       palkat, soveltuvin osin myös päivärahat, eläkemaksut, henkilöstövakuutukset
       tilat, myös vuokra, lämmitys, valaistus ja vesi, huonekalut, huolto, vakuutus
       yleiset juoksevat menot, myös toimistotarvikkeet, paperitavarat, postimaksut,
       painatuskustannukset, televiestintä, koulutus, aikakauslehtien tilaus
       matkakustannukset ja niihin liittyvät kulut
       asiaan liittyvät tekniset kustannukset (esimerkiksi laboratoriokustannukset,
       näytteenotto).
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 225 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                             03  15 10
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-238-F1-C
                                                          ISBN 92-78-33157-0
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                           i