CELEX: 51976PC0448
Language: da
Date: 1976-09-08 00:00:00
Title: HENSTILLING OM AFGØRELSE TRUFFET AF RÅDET OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATERNES REGERINGER, FORSAMLET I RÅDET, OM BEMYNDIGELSE AF KOMMISSIONEN TIL AT INDLEDE FORHANDLINGER MED PAPUA NY-GUINEA#UDKAST INTERN AFTALE OM ÆNDRING AF DEN INTERNE AFTALE OM FINANSIERING OG FORVALTNING AF FÆLLESSKABETS BISTAND, UNDERTEGNET DEN 11. JULI 1975 (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 448
Vol. 1976/0136
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                          KOM(76)448 endelig udg.
»                                       ,             '
                                                          Bruxelles , den 8 , september 1
  HENSTILLING OM AFGØRELSE TRUFFET AF RÅDET OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMS­
  STATERNES REGERINGER , FORSAMLET I RÅDET, OM BEMYNDIGELSE AF KOMMISSIONEN
  TIL AT INDLEDE FORHANDLINGER KED PAPUA NY-GUINEA
                                     UDKAST
  INTERN AFTALE OM ÆNDRING AF DEN INTERNE AFTALE OM FINANSIERING OG FORVALT- ,
  NING AF FÆLLESSKABETS BISTAND . UNDERTEGNET DEN 11 . JULI 197 5
                          ( forelagt Rådet af Kommissionen)
   KGM (76) 448 endelig ud/*.
 ---pagebreak--- PAPUA NY–GUINEAS TILTRÆDELSE AF LOM^KOFVMTIONEN AVS-EØF
(Meddelelser til Rådet fra Kommissionen vedrørende indledning af forhand­
linger )
1 . Papua Ny-Guinea fremsatte den 3 . december 1975 en officiel anmodning om
tiltrædelse af Lomé-konventionen i henhold til artikel 90 i denne . Anmod­
ningen godkendtes formelt af AVS/EØF Ministerrådet på dettes første møde i
Bruxelles den 14 . og 15 . juli 1976 .
2 . Af sonderende drøftelser med repræsentanter for Papua Ny-Guinea fremgik
det , at landet i princippet var rede til at acceptere alle de forpligtel­
ser , som vil følge af en tiltrædelse af konventionen .
Det eneste spørgsmål , der vil kunne blive bragt op af Papua Ny-Guinea under
de egentlige forhandlinger , vedrører handelen , idet der de facto findes
en præferenceordning med det tidligere moderland. Da landet imidlertid har
givet udtryk for , at det under alle omstændigheder har til hensigt med ti­
den at bringe denne præferenceordning til ophør , synes den ikke at udgøre ■
et problem , som ikke vil kunne finde en tilfredsstillende løsning under
forhandlingerne .
Da der ikke findes andre særlige problemer , ser det ud til , at forhandlin­
gerne hurtigt vil kunne finde sted inden for forholdsvis kort tid og føre
til Fællesskabets undertegnelse af en tiltrædelsesaftale med dette land .
Fællesskabet vil således imødekomme ønsket om tiltrædelse af konventionen
snarest muligt .
 3 . Forhandlingerne vil blive ført i nær kontakt med AVS-staterne , som vil
blive holdt underrettet gennem eventuelle drøftelser . Efter Kommissionens
mening bør tiltrædelsesaftalen – selv om det ikke er juridisk pålagt ved
konventionen – efter afslutningen af disse forhandlinger , gøres til gen­
 stand for en konsultation med AVS-gruppen . Tiltrædelsesaftalen skal deref­
ter undertegnes og de nødvendige ratifikationsprocedurer iværksættes .
4 . For  at gøre det muligt at optage forhandlinger med dette land hurtigst
muligt   henstiller Kommissionen , at Rådet og repræsentanterne for medlemssta­
terne ,  forsamlet i Rådet , træffer afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen
til at   indlede forhandlinger med Papua Ny-Guinea , samt at de nødvendige di­
rektiver udstedes .
Sideløbende med forhandlingerne med ansøgerlandet bør medlemsstaterne bli­
ve enige om bestemmelserne vedrørende ændring af den interne aftale om fi­
nansiering for at gøre det muligt at gennemføre de procedurer , som er nød­
vendige for at ratificere disse bestemmelser samtidig med procedurerne i
forbindelse med tiltrædelsesaftalen ( Bilag).
5 . Kommissionen er af den mening, at Fællesskabet og ansøgerlandet, så snart
undertegnelsen af tiltrædelsesaftalen har fundet sted , og medens man afven­
te^ at ratifikationsprocedurerne i medlemsstaterne afsluttes , bør blive e­
nige om for deres samhandel autonomt at anvende den ved aftalen fastsatte
handelsordning, således som dette var tilfældet for Fællesskabets og de 46
AVS– landes vedkommende fra 1 . juli 1975 «
På lin ,jo hermed finder Kommissionen endelig, at der ligeledes bør anvendes
overgangsordninger 3vårene a 1, 3. i det?,. Bom blev vedtaget mellem Fællesskabet
og AVS-landene fra 1 . juli 1975 » særlig for så vidt angår viet finansielle
og tekniske samarbejde .
 ---pagebreak--- HENSTILLING OM AFGØRELSE TRUFFET AF RÅDET OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMS­
STATERNES REGERINGER , FORSAMLET I RÅDET, OM BEMYNDIGELSE AF KOMMISSIONEN
TIL AT INDLEDE FORHANDLINGER MED PAPUA NY-GUINEA
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER OG REPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMSSTATER­
NES REGERINGER, FORSAMLET I RÅDET, HAR -                              V­
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 238f
under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtninger :
Papua Ny-Guinea har indgivet anmodning om tiltrædelse af konventionen AVS-
EØF undertegnet i Lomé den 28 . februar 1975 ;
ifølge denne konventions artikel 90 » stk. 1 , kan det - under forbehold af
AVS-EØF Ministerrådets godkendelse - ved en aftale mellem Fællesskabet og
en stat , hvis økonomiske struktur og produktion kan sammenlignes med AVS-
staternes , bestemmes , at denne stat tiltræder konventionen -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                              Eneste artikel
Kommissionen bemyndiges til at indlede forhandlinger med henblik på indgår-
else af en aftale mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab og Papua Ny-
Guinea om sidstnævnte lands tiltrædelse af Lomé-konvent ionen AVS-EØF.
Kommissionen fører disse forhandlinger i samråd med medlemsstaternes repræ­
sentanter og i overensstemmelse med de direktiver , der er knyttet hertil
som bilag.
 ---pagebreak---   DIREKTIVER VEDRØRENDE FORHAHDLINGERlffi MED PAPUA NY-GUHTEA LIED HENBLIK PA
  INDGÅELSE AP EPT AFTALE OM TILTRÆDELSE AP LOHE-KOITVMTIONEN AVS-EØF
  1 . Der skal indgås en af-fcale om Papua Ny-Guineas tiltrædelse af Lomé-kon-
  vent ionen AVS-EØP.
  2 . I aftalen kan nævnes den dato , fra hvilken visse af de i konventionen .
  indeholdte forpligtelser , navnlig på det handelsmæssige område , finder an­
■ vendelse for Papua Ny-Guinea .
  3 . (EKSP-varer ).
 ---pagebreak---                                  UDKAST
Intern aftale , om ændring af den interne aftale om finansiering og forvalt­
ning af Fællesskabets "bistand , undertegnet den 11 . juli 1975
REPRÆSMTMTTERBE FOR REGERIilGERNE FOR DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKABS
MEDLEMSSTATER , FORSAMLET I RÅDET, ER -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , i det følgende "benævnt traktaten ,
efter høring af Kommissionen,     og
ud fra følgende "betragtninger :
Ifølge aftalerne mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab og henholdsvis
                    undertegnet den                      , herefter benævnt
tiltrædelsesaftalerne tiltræder                       konventionen AVS-EØF un–
dertegnet i Lom£ den 28 . februar 1975 ;
i henhold til konventionens artikel 90 ma e*1 stats tiltrædelse ikke gøre
indgreb i de fordele , som de AVS-stater , der har undertegnet denne , bl.a .
opnår ved bestemmelserne vedrørende finansielt og teknisk samarbejde og
vedrørende stabilisering af eksportindtægterne ;
medlemsstaterne har nu besluttet at forhøje de beløb , der stilles til rå^-
dighed for Den europæiske Udviklingsfond C 1975 ) y med       mio regningsen­
heder ;
der må som følge heraf foretages en sandring af den interne aftale om finan­
siering og forvaltning af Fællesskabets bistand , undertegnet den 11 . juli
1975 -
BLEVET EtTIGE OM FØLGENDE   BESTEMMELSER :
                              Artikel 1
Artikel 1 , stk. 2 og 3 > i den interne aftale om finansiering og forvalt­
ning af Fællesskabets bistand ændres således :
" Fonden tildeles  et beløb på       mio regningsenheder , der stilles til rå­
dighed af medlemsstaterne fordelt på følgende måde :
   Belgien                    ....... mio RE
   Danmark                             mio RE
    T^yskland                 ....... mio RE
    Frankrig                           mio RE
    Italien                            mio RE
    Luxembourg                         mio RE
   .Nederlandene                       mio RS
   Det forenede Kongerige     .•*.... mio RE
   Irland                             mio RE".
 ---pagebreak--- 3. "Det i stk. 2 nævnte "beløb fordeles saledes :
       a)             mio ES , bestemt for AVS-staterne , heraf:
                      mio RE , i form af gaveydelser ;
                      mio RE, i form af lån på særlige vilkår ;
           ..... mio RE, i form af risikovillig kapital ;
              ι · · ·
           > • • • •  mio RE, i form af overførsler i henhold til afsnit II i konven-
                               tionen ;
       b) . .... mio RE, "bestemt for landene og territorierne samt de franske
                               oversøiske departementer , heraf :
           ..... mio RE , i form af gaveydelser ;
           ..... mio RE, i form af lån på særlige vilkår ;
                      mio RE , i form af risikovillig kapital ;
                      mio RE , som reserve ;
       c) ..... mio RE, i form af overførsler til landene og territorierne i
                               henhold til "bestemmelserne i afgørelsen vedrørende sy­
                               stemet til stabilisering af eksportindtægterne".
    E.I.B.-lån .
                                         Artikel 2
    Denne aftale godkendes af hver medlemsstat i overensstemmelse med dennes
    forfatningsmæssige "bestemmelser. Hver medlemsstats regering giver sekreta­
    riatet for Rådet for De europæiske Fællesskaber meddelelse, når den proce­
    dure , der er nødvendig for aftalens ikrafttræden , er fuldbyrdet .
    Denne aftale træder i kraft samtidig med tiltrædelsesaftalerne, forudsat
    de i stk. 1 omhandlede procedurer er fuldbyrdet .
                                         Artikel 3
    Denne aftale , der er udfærdiget i et eksemplar på dansk, engelsk, fransk ,
     italiensk, nederlandsk og tysk, idet hver tekst har samme gyldighed , depo­
    neres i arkiverne i sekretariatet for Rådet for De europæiske Fællesskaber ,
     som fremsender en bekræftet genpart til hver af signatarstaternes regerin­
     ger .
 ---pagebreak---          KOMMISSIONEN
              FOR
              FOR DE DE                                                ..Brujç_el_l_e_s_
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
 Generaldirelcboratet for
         Udvikling
                                                    DOKUMENT
                            vedrørende direktiver for forhandlingerne ned
                                                    PAPUA NY-GUINEA
                                                          AFSNIT I
                                                  HANDELSSAMRBEJDE
         Efter Papua Ny–Guineas tiltrædelse af Lomé-konventionen AVS/EØF skal dennes
         ■bestemmelser vedrørende handelssamarbejde anvendes for dette land på samme
         vilkår som for AVS-staterne .
                                                          AFSNIT II
                                INDTÆGTER MIA UDFØRSLEN" AF BASISPRODUKTER
          Efter tiltrædelsen af Lome-konventionen AVS/EØF skal Papua Ny-Guinea nyde
          godt af "bestemmelserne i dennes afsnit II på samme måde som AVS-staterne .
                                                          AFSNIT IV
                                         FINANSIELT OG TEKNISK SAMARBEJDE
          Efter tiltrædelsen af Loml-konventionen skal Papua Ny-Guinea nyde godt af
          "bestemmelserne i dennes afsnit IV på samme måde som AVS-staterne .
  Foreltfbia adreue : Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles – Telefon : 736 00 40 / 736 80 40 – Tolegramadrc - :-s 'COf.' US Bruxelle» --
                                                       Telex : " 21 877 COMEU B "
 ---pagebreak--- I forbindelse hermed forøges EUF med ••••••• millioner ERE ved en forøgel^
 se af bidragene fra medlemsstaterne som fastsat i artikel 1 , stk. 2 , i den
 interne finansieringsaftale af 1975 » i forhold til den ad hoc–nøgle , som
"blev vedtaget i 1975 for fastsættelse af medlemsstaternes bidrag til Pon-
den for 1975 .
Der skal træffes "bestemmelse om , at de beløb , som er anført i artikel l f
 stk. 3, litra a), i den interne finansieringsaftale tilpasses forholdsmæs­
 sigt til forøgelsen af Fonden for 1975 «
                             ANDRE BESTEMMELSER
Efter tiltrædelsen af Lomé-konvent ionen skal de følgende bestemmelser og
 de hertil knyttede tekster anvendes for Papua Ny-Guinea :
AFSITIT III : industrielt samarbejde
 AFSMIT V    t bestemmelser vedrørende etablering, tjenesteydelser , betalin­
               ger og kapitalbevægelser
 AFSNIT "VI  : institutionerne
 AFSET!T VII s almindelige og afsluttende bestemmelser , med undtagelse af
               artikel 85 , således at aftalen træder i kraft den første dag
               i den anden måned efter den dag, hvor ratifikationsdokumenter­
               ne er deponeret af medlemsstaterne og af Papua Ny-Guinea , og
               – den akt , hvorved Fællesskabet indgår aftalen ,
               – de protokoller , som er knyttet som bilag til konventionen ,
               – de erklæringer , der er knyttet som bilag til slutakten .
            CElOEHFØRELSESBESromELS^ FOR LOIIEMCOFVinH'TIONEN AVS /EØF
 Straks efter tiltrædelsen af den nævnte Konvention iværksætter Papua Ny-
 Guinea de beslutninger og andre gennemførelsesbestemmelser , som er truf­
 fet af konventionens institutioner , og Fællesskabet foranlediger , at de
 forordninger , som er vedtaget til gunst for AVS-staterne , anvendes for Pa-
 pua Ny-Guinea .
 ---pagebreak---          KOMMISSiQNEN
              FOR DE                                                 Bruxelles
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
 Generaldirektoratet for
            Udvikling
                Spørgsmål , der opstar i forbindelse med Papua Ny-Guineas "tiltrædelse
                                                 af Lome-konventionen
           1 . Af de sonderende drøftelser med repræsentanter for Papua Ny-Guinea frem­
           gik det , at landet i princippet var rede til at acceptere alle de forplig­
          telser , der vil følge af en tiltrædelse af konventionen .
           2 . Konventionens afsnit I (handelssamarbejde )
                SamhanAelsordning - Det tiltrædende lands -position eller ønsker
          Anvendelse af konventionens artikel 7 uden forbehold , da Papua Ny-Guinea
           ikke yder noget land præferencebehandling.
           3 . Konventionens afsnit II ( Stabex)
           3.1 . Parma Ny-Gumeas position
           Følgende varer under Stabex-ordningen eksporteres regelmæssigt fra Papua
          Ny-Guinea :
           -  kakaobønner ,
           -  kopra ,
           –  tømmer ,
           -  kaffe ,
           -  palmekemer ,
           –  palmeolie ,
           - te .
           Papua Ny-Guineas ønsker med hensyn til stabiliseringsordningen kan resume­
           res således : optagelse på don liste over AVS-stater , som er mindst udvikle­
           de , er uden søkyst eller er østater , som findes i artikel 24 i konventionen
           ( anvendelse af en afhængigheds- og udsvingstærskel på 2,5% som fastsat i
           konventionens artikel 17 , stk. 2 ) under hensyntagen til landets udviklings-
           niveau og dets særlige problemer som følge af dets ø–karakter og dets svagt
           udbyggede transportinfrastruktur.
           3»2 . Kommissionens position
           De foreliggende oplysninger viser , at de varer , for hvilke en Stabex-inter–
           vention kan komme på tale for Papua Ny-Guineas vedkommende er :
           – kakaobønner ,
           - kopra,
           - kaffe ,
           – tømmer .
   Foral4bio idrUHi Ru* da la Loi 200, B-1049 Bruxallat – Talefon : 735 00 40 / 735 80 40 - Talagramad'- ■ "COiVtUR Bruxallat ' –
                                                    Talax : " 31 877 COMEU B "
 ---pagebreak--- Landet udfører også te , palmekerner , palmeolie , kokosnødder og jordnødder ,
men i den senere tid har ingen af disse varer tegnet sig for 2,5% eller me­
re af de samlede eksportindtægter .
På grund af landets ø-karakter vil 2,5i° afhængigheds- og udsvingstærskel en
automatisk gælde for Papua Ny-Guinea .
4. Konventionens afsnit IV ( finansielt og teknisk samarbejde )
For så vidt angår finansielt og teknisk samarbejde må det erindres , at Papua
Ny-Guinea ikke må "behandles anderledes end de andre AVS-lande med hensyn til
form og indhold af støtten .
Med hensyn til Papua STy–Guineas eventuelle optagelse blandt de i artikel 48
nævnte mindst udviklede AVS–stater er det Kommissionens opfattelse , at op­
tagelsen - selv om der kan fremsættes argumenter til fordel herfor – på
grund af landets indkomst pr . indbygger og på grund af dets potentielle res­
sourcer – ikke er motiveret .
5 . Afsnit III
    Afsnit V
    Afsnit VI            Ingen særlige problemer
    Afsnit VII
 ---pagebreak---                        OVERGJlîTGSBESTEMtELSER
I overensstemmelse med Kommissionens meddelelse til Rådet vedrørende ind­
ledning af forhandlinger med Papua Ny-Guinea er det ønskeligt , at Fælles­
skabet og ansøgerstaten ved en "brevveksling, "begge forpligter sig til en­
sidigt at anvende handelsordningen i Loml-konventionen ATS/EØF*
 ---pagebreak---                                    Papua Ny-Guinea
                                Vigtigste oplysninger
Areal oæ- "befolkning
Areal                                            178 000 kvadratmiles ( 460 842 km )
Befolkning (ultimo juni 1975 )                   2,75 mi°
Årlig "befolkningstilvækst                       2,7$
Befolkningststhed                                15 pr. kvadratmile
                     afhængige af penge-
                     mkl , udlacndinge           331 529
                     afhængige af penge-
                     den samlede "befolk-
nmg                                              12%
Største byer         Port Mores"by (hovedstad)   mdb .  ( 1971 )  76 507 ;
                     Lae (ïïev/-Guinea)          mdb .  ( 1971 ) 38 706
                     Rabaul (New-Britain)        mdb .  ( 1971 ) 26 518
                     Goroka (Nevr-Guinea)        mdb .  ( 197I )  12 066
                     Arawa & Kieta (Bougain­
                                     ville )     mdb .  ( 1971 )  14 431
Valuta
Papua Ny-Guineas egen valuta indført den 19 . april 1975 :
                     1 kina = 1 australsk dollar
                     1 toea = 1 australsk cent
Vekselkurser : 1 kina = 1,25 US $ ( jan. 76 )
                     1 kina « 1,12 SDR ( 1974/75 )
Bruttonationalprodukt ( mio kina)
                                               im       1211      1913      1974   1975
BNP – Markedsøkonomiske del                   483,1    495,0     621,0 841,8
        Ikke-markedsøkonomiske del            138,6    150,5     165,2 162,0
MP – Markedspriser                            621,7    645,5     786,2 1003,8     996,8
Brut t onat i ona 1 indkom st
Etfl pr. indbygger ( 1973)                    SDR 290                    US & 410
N.B. Ca. 6ofo af befolkningen lever i naturaløkonomi , hvor indkomsten, op­
gjort efter priserne andre steder i Sydøstasien , næppe overstiger 70-80 $
pr. indbygger .
Offentlig gæld ( mio kina)
Samlet gæld                                    92,9    136,1     169,7     213,6  269,8
Gæld til udlandet                              56,3     96,7     127,7     165,6  211,4
 ---pagebreak---   Betalinger af renter og afdrag
  Renter og afdrag (mio kina)             8,4     8,3    13,4    11,4    20,2
 Renter og afdrag i % af indtægterne     11,3     9,8    14,4     8,3    11,2
 Stat s"budpettet (mio kina)
                                        1211             1973    im
 Indtægter                                                               im
                                         74,2    85,1    93,3   136,7
 Tilskud fra udlandet                                                   179,7
                                       101,8    108,2   121,8   152,3   137,6
 Samlede indtægter                     176,0   193,3    215,1   289,0   317,3
 Samlede udgifter                      204,7   233,8   250,4    307,5   374,1
 Samlet underskud (-)                - 28,7   - 40,5  - 35,3  - 18,5  - 56,8
Betai ings'balance ( mio kina )
Eksport
                                        86,4   109,5   267,9   561,1
Import                                                                 460,4
                                      328,3    323,2   243,7   274,1
Handels"balanoe                                                        406,1
                                      241,9 - 213,7    '24,2   286,9    54,3
 ---pagebreak---                               Papua Ny-Guinea
I. H'IDLEDlIIiTG
Papua Ny-Guinea omfatter den østlige halvdel af øen Ny-Guinea , Bismarck-
arkipelaget (hvori New-Britain og New-Ireland er de største øer), to øer i
Salomon-øgruppen ( Buka og Bougainville) samt Trobriand-øerne , Woodlark-øen
og Loui side-øerne .
                                                 Λ
Landet dækker I78 000 kvadratmiles ( 46I 000 Ian ), og har en anslået "befolk­
ning pr. juni 1975 på 2,75 millioner. Da Papua Ny-Guinea i 1971 havde en
indfødt "befolkning på 2,4 mio , har den gennemsnitlige tilvækst været ca .
2,7 % pr. år. Befolkningen er opdelt på 300 etniske grupper, med i alt 700
sprog.
Den ikke-indfødte "befolkning, hovedsagelig bestående af australiere , udgjor­
de 55 000 ved udgangen af juli 1971 , men var faldet til omkring 39 000 ved
udgangen af juni 1975 *
Bybefolkningen voksede fra 232 000 i 1971 til 333 000 i 1975 f en vækst på
44%. Denne vækst skyldes delvis den voksende forskel mellem minimumslønnin-
gerne i "byerne og i landområderne .
Det skønnes , at arbejdsstyrken i erhvervene med pengeøkonomi , herunder ud­
lændinge , faldt svagt fra 338 000 i 1971 til 331 000 i 1974 ( Bilag l ).
Indtil 1971 opsugedes det overskud af arbejdskraft , der skyldtes urbanise­
ringen , i arbejdsstyrken ; siden er den hastige vækst i beskæftigelsen fal­
 det , delvis på grund af den tilbagetrækning af australsk kapital , der led­
 sagede den australske udvandring.
Den økonomi , der havde udviklet sig som følge af udenlandske ( hovedsagelig
australske ) investeringer i landbrug, minedrift og, i langt mindre udstræk­
ning, industri , har været afhængig af tilgangen af faglært arbejdskraft ude­
 fra . På de højere færdighedsniveauer er arbejdsstyrken stadigvæk i overve­
 jende grad sammensat af udlændinge , medens Papua Ny-Guineas befolkning i
 regelen arbejder i stillinger , der kræver mindre eller ingen oplæring.
 Takket være forbedrede skole- og uddannelsesforhold uddannes der imidlertid
 nu flere indfødte , som er kvalificerede til højere stillinger og også eng­
 lændere , new zealændere og filippinere har erstattet australiere i nogle
 af de stillinger , der kraver en højere uddannelse .
 Efterhånden som antallet af elever , der forlader skolerne , begynder at vok­
 se og forskellen mellem lønningerne i byerne og på landet vokser , vil ar-
 bejdsløshedsproblemet antagelig blive mere alvorligt .
 Vandringen til byerne belaster byernes eksisterende faciliteter , især boli­
 gerne , alvorligt , og koncentrationen af tilflyttere i etniske grupper i by­
 erne har øget vanskeligheder med at opretholde lov og orden . Der har været
 en betydelig vækst i kriminalitet og alkoholmisbrug, hvilket har medført en
 alvorlig belastning for myndighederne . Udgifterne til politistyrken er ble­
 vet øget med næsten 50$ årligt i de sidste to år.
 ---pagebreak--- II . DEN ØKONOMISKE STRUKTUR
De væsentligste træk er den dominerende rolle for betalingsbalancen , som
eksporten af ko"b"ber fra Bougainville spiller , samt den australske bistands
store andel i finansieringen af den offentlige sektors udgifter . Salg af
kobber i udlandet tegner sig for ca. 60fo af den samlede vareeksport , medens
importen er relativt lille og hovedsagelig omfatter maskiner til udskift­
ning, olieprodukter og køretøjer . Minen beskæftiger 3 250 indfødte arbejde­
re , men dens direkte virkninger på indkomst og beskæftigelse inden for an­
dre sektorer er ubetydelige-; dens væsentligste bidrag består i betaling af
selskabsskat , afgifter og udbytte til staten , da en væsentlig del af det
indtjente overskud overføres til udlandet .
Kobberforekomsterne på Bougainville-øen udvindes af Bougainville Copper Ltd .
( BCL), hvoraf Conzinc Rio Tinto of Australia ejer 53,6$, medens staten Pa-
pua Ny-Guinea har 20$ af aktiekapitalen. Den resterende del af aktiekapita­
len ejes af private og selskaber i Papua Ny-Guinea og udenlands .
Den forretningsmæssige kobberproduktion indledtes den 1 . april 1972 . Produk­
tionen fra minen svarer nu til 170 000 tons kobber pr . år . Hele produktio­
nen eksporteres i form af malmkoncentrat , da der ikke er smelteanlæg i Papua
Ny-Guinea . Værdien af kobbereksporten var i 1973/74 316 mio kina , svarende
til 69% af den samlede eksport . Imidlertid faldt prisen på kobbertråd , som
i april 1974 havde kulmineret med 2,15 kina pr . kg til 0,88 kina i juni 1974 .
Kobbereksportens samlede værdi faldt med 25%% og Bougainvillesektorens an­
del i MP faldt til ca. 2Cffo mod mere end 30$ i 1973/74. Kobberet " sælges på
langtidskontrakter til fem landes Japan , Vesttyskland , Spanien , Mexico og
Jugoslavien ( kontrakterne med Mexico og Jugoslavien udløber om kort tid ).
Eksporten , hovedsagelig af plantageafgrøder , kopra og kaffe , var gennemgå­
ende god i 1974/75 f men dette var hverken tilstrækkeligt til at udligne fal­
det i kobbereksport en eller væksten i importen . I bilag 2 og 3 er anført
nærmere oplysninger om de væsentligste eksportvarer og handelens fordeling
på lande i perioden 1971-74 .
Kopra
Papua Ny-Guinea er verdens næststørste eksportør af kopra , selv om det kun
er den sjettestørste producent i Asien .
Alle kokosnødprodukter eksporteres som kopra , bortset fra 25 000 tons kokos­
olie og 15 000 tons kokosmel , som eksporteres fra Rabaul . Rekordpriser for
kopra i første halvdel af 1974 førte til en betydelig akkumulering af mid­
ler , men med faldet i verdensmarkedspriserne trådte staten til med et til­
skud på 50 kina pr. ton og suspenderede i marts 1975 opkrævningen af eks-
portafgift på kopra- og kokosnødprodukter .
Kaffe
Verdensmarkedsprisen faldt i 1974/75 mindre drastisk end for andre råvarer ,
og Papua Ny-Guineas eksport steg mængdemæssigt med 1},% og målt i værdi med
16%, Papua Ny-Guinea er medlem af den internationale kaffeoverenskomst . Pris-
udsigterne for de næste to år er gunstige , og det forventes , at eksportind­
tægterne vil stige .
Kakao
Produktionen steg betydeligt i 1974/75 "til trods for et fald i prisen i mid­
ten af 1975 » og værdion af l<rkr o eksp o rfc-n steg til 40,3 mio kina , hvilket
var 72% mere end i 1973/74 . I 1975 oprettedes eh " Cocoa Industry Board" med
henblik på at oprette en stabiliseringsfond .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
Tendensen forblev vigende gennem hele 1974-/75 * °E srets eKsport "blev 2ofi
mindre end det foregående års .
Også denne eksport faldt som følge af ringere efterspørgsel i udlandet , i–
sær i Jaoan .
        4 t t ^ ^ r-svi rks c r.h e z.
Denne sektor er lille i Papua Kv-Guinea og omfatter hovedsagelig virKsom­
heder , der fremstiller øl , cigaretter , mineralvand og gummisko . Produktio­
nen af disse varer er steget i den senere tid , men virksomhederne er han­
dicappet af det lokale markeds ringe størrelse som i realiteten på grund af
transportvanskeligheder er "begrænset til det område , hvor disse er "belig­
gende . Endvidere har det vist sig vanskeligt at uddanne og opretholde en
indfødt arbe jdsstyrke . Disse vanskeligheder forbundet med den stærke stig­
ning i arbejdslønninger og materialeomkostninger samt usikkerheden vedrøren­
de regeringens planer for investeringer i industrivirksomheder har hæmmet
nye investeringer .
I december 1$73 undertegnede Papua Ny-Guinea og Australien et "Memorandum
of Understanding on Tråde and Comrnercial Arrangements" for at opretholde
gældende sårlige og generelle toldordninger og andre gældende ordninger i
perioden med indre selvstyre . Denne aftale er for nylig "blevet forlænget ,
medens man afventer indgåelsen af en langtidsaftale .
Da Det forenede Kongerige "blev medlem af EØF, "blev der indgået aftale om ,
at de toldpræferencer , Papua. Ky-Guinea var "berettiget til , skulle oprethol­
des indtil 1977 .
Kcr.:ci"isi cr.er
Papua ny-Guinea har et "betydeligt økonomisk vækstpotentiel , særlig inden
 for landbruget , idet kun 25* af jorden er opdyrket . Jorden er frugtbar , der
 er rigelig nedbør og de fleste tropiske planter er lette at dyrke . Hvis
der skal opdyrkes mere land , må der foretages en jordreform . Distributionen
af fødevarer inden for landets grænser er et væsentligt problem , da de vig>-
tigste produktionsområder i højlandet ikke har forbindelse til Papua og
Port Lioresby. økonomien kan ikke udnytte sine potentielle muligheder , før
det mellemliggende kommunikationssystem forbedres og udvides i betydelig
 grad .
 Landets nineralressourcer er endnu ikke blevet undersøgt fuldt ud , men der
 er ikke tvivl om , at de er betydelige . Der er omfattende tøramerressourcer
både på hovedlandet og på øerne . Udforskningen af mineralrigdommene er først
begyndt for nylig, og foruden opdagelsen af store kobberforekomster på Bou-
 gainville , er der blevet opdaget betydelige forekomster i den vestlige del
af hovedlandet , hvor tre større projekter er under overvejelse . Eftersøg>-
ningen efter olie og gas er også påbegyndt både på land og offshore ; der er
 dog endnu ikke fundet felter af kommerciel værdi . Der er påbegyndt flere
vandkraftværkspro jekter på de talrige store floder i hovedlandet , som , når
 de er fuldført vil være mere end tilstrækkelige til at dække energibehovet
 i en overskuelig fremtid. Udnyttelsen af disse ressourcer vil imidlertid
 krave stcre msngder kapital og en "betydelig teknisk ekspertise .
 ---pagebreak---                                    - 4 -
Hidtil har Papua Ny-Guinea været afhængig af australske investeringer og
"bistand , samt australsk personnel og teknisk ekspertise . I det økonomiske
 system med dets enklaver , har der udviklet sig en omkostningsstruktur og
 et forbrugsmønster , der svarer til Australiens , og som karakteriseres af
 en høj importtilbøjelighed , følsomhed over for udenlandsk inflation og
koncentrering af investeringerne i udvindingsindustrien . Ledelsen og ud­
viklingen af en sådan økonomi , der under alle omstændigheder vil være van­
 skelig, er "blevet yderligere vanskelig efter uafhængigheden , fordi offent­
 lighedens forventninger er blevet øget , samtidig med at de interne admini­
 strative ordninger stadig befinder sig i en overgangsperiode , og det inter­
nationale økonomiske miljø er blevet mindre gunstigt . Faldet i råvarepri-
 serne - især på kobber - har medført et betydeligt fald i valutaindtjenin-
 gen . Endnu i nogle år vil budgettet være afhængigt af tilførslen af au­
 stralsk bistand , og der forhandles mellem de to regeringer om ordninger
for australsk bistand på mellemlang sigt . Hvis landets udviklingsmuligheder
skal udnyttes , må det vigtigste mål for regeringen være at bringe budget­
tet til at balancere , særlig hvis den økonomiske regression i verden fort­
sætter , ved at gennemføre en politik med henblik på bestræbelser på en
spredning af økonomien , substitution af importen og selvhjælp .