CELEX: 52013PC0250
Language: sl
Date: 2013-05-02
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 302/2009 o vzpostavitvi večletnega načrta za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju

|
			
		
		
		52013PC0250
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 302/2009 o vzpostavitvi večletnega načrta za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju /* COM/2013/0250 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.                      
OZADJE PREDLOGA

Unija je pogodbenica Mednarodne konvencije za
ohranitev tunov v Atlantiku (v nadaljnjem besedilu: Konvencija). Modroplavuti
tun je najpomembnejša vrsta, ki je v pristojnosti Mednarodne komisije za
ohranitev tunov v Atlantiku (v nadaljnjem besedilu: ICCAT), in je trenutno
edina, ki je predmet večletnega načrta za obnovo staleža. Ta prenos se nanaša
na ključne določbe v načrtu za obnovo staleža, ki so bile predmet obširnih
razprav in so bile sprejete na letnem zasedanju ICCAT novembra 2012 v
okviru Priporočila 12-03. 
Na 16. posebnem zasedanju leta 2008
je ICCAT, ustanovljena s Konvencijo, sprejela Priporočilo 08-05 za vzpostavitev
novega načrta za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in
Sredozemskem morju, ki nadomešča prejšnji načrt za obnovo staleža, sprejet
leta 2006. Uredba Sveta (ES) št. 302/2009[1] je bila
sprejeta v pričakovanju, da se bo Priporočilo 08-05 začelo uporabljati. 
Na 17. posebnem zasedanju leta 2010
je ICCAT sprejela Priporočilo 10-04 o spremembi večletnega načrta za obnovo
staleža modroplavutega tuna. Za obnovo staleža Priporočilo 10-04 določa dodatno
zmanjšanje celotnega dovoljenega ulova, strožji ukrepi za zmanjšanje ribolovne
zmogljivosti in strožji nadzorni ukrepi, zlasti za prenos in postopke reje v
mrežasti kletki; za leto 2012 predvideva tudi dodatno mnenje Stalnega odbora za
raziskave in statistiko o ugotavljanju drstišč in oblikovanju zaščitenih
območij.
Na posebnem zasedanju leta 2012 je ICCAT
sprejela Priporočilo 12-03 o spremembi večletnega načrta za obnovo staleža
modroplavutega tuna. Za boljšo prilagoditev ribolovne sezone dejavnosti flote
Priporočilo 12-03 določa spremembo „odprtih“ ribolovnih sezon, ki se
razlikujejo od „zaprtih“ ribolovnih sezon iz člena 7 Uredbe Sveta
302/2009, kakor je bil spremenjen s členom 1(6) Uredbe (EU) št. 500/2012[2]. Poleg
tega so bili dejanski datumi, ko je ribolov dovoljen s plovili z zaporno
plavarico, plovili za prevoz vabe in plovili, ki lovijo s panulo, spremenjeni.
Da bi preprečili negotovost glede navedenih orodij, za katera se ne uporabljajo
nobena posebna pravila za ribolovno sezono, je bilo treba vključiti tudi
določbo, ki izrecno dovoli lovljenje z vsemi drugimi orodji vse leto. 
Obstajajo pa številni ugovori pogodbenic ICCAT
k temu priporočilu, ki so upočasnili začetek njegove veljavnosti, in sicer
najverjetneje do avgusta 2013. Vendar pa so se ti ugovori nanašali na
dodelitev celotnih dovoljenih ulovov in ne zadevajo ribolovnih sezon. Poleg
tega so na nedavnem srečanju med dvema zasedanjema v Sevilji
(18.–20. februarja 2013) pogodbenice ICCAT izrazile namero za
izvajanje določb Priporočila 12-03, vključno z novo ribolovno sezono za ribiška
plovila z zapornimi plavaricami (26. maja do 24. junija), kot je določeno v odstavku 22
Priporočila.
Kar zadeva ribolovno sezono 2013, je Svet v
Uredbi Sveta (EU) št. 40/2013[3]
o določitvi ribolovnih možnosti, ki so na voljo v vodah EU in ki so plovilom EU
na voljo v nekaterih vodah zunaj EU, za nekatere staleže rib in skupine
staležev rib, za katere veljajo mednarodna pogajanja ali sporazumi, za leto
2013 že določil, da bo ribolovna sezona za plovila, ki lovijo z zaporno
plavarico, od 26. maja 2013 do 24. junija 2013, da bi imele
države članice dovolj časa za načrtovanje. V navedeni uredbi je bila
obravnavana samo ribolovna sezona plovil, ki lovijo z zaporno plavarico, zaradi
njene časovne opredeljenosti in pomena tega orodja zaradi njegove višje
ribolovne zmogljivosti in preteklih primerov neskladnosti.
Do celovitega izvajanja Priporočila 12-03 in
njegovega začetka veljavnosti je torej treba spremeniti določbe, ki se nanašajo
na ribolovne sezone iz Uredbe Sveta 302/2009, da bi zagotovili učinkovito
ohranjanje staleža modroplavutega tuna z zagotavljanjem upoštevanja teh novih
ribolovnih sezon ter poenostavitev izvršilnih ukrepov in zagotovitev pravne
varnosti glede ribolovne sezone.
Zaradi teh razlogov in tudi, da bi državam
članicam omogočili ustrezno opredelitev načrtov na področju ribolova,
zmogljivosti in inšpekcijskih pregledov, ki so povezani z ribolovnimi sezonami,
ter izpolnjevanje obveznosti poročanja, je treba čim prej spremeniti navedene
določbe in uporabiti te spremembe z retroaktivnim učinkom od
1. januarja 2013 dalje. 
Uredbo (ES) št. 302/2009 bi bilo zato treba
ustrezno spremeniti.

2.                      
REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN
OCEN UČINKA

Usmerjevalna skupina za načrt skupne uporabe
za modroplavutega tuna se je z državami članicami, ki jih zadeva ta ribolov
(Ciper, Španija, Francija, Grčija, Italija, Malta in Portugalska), na sedežu
Evropske agencije za nadzor ribištva v Vigu 11. decembra 2012
posvetovala o potrebi po razjasniti datumov ribolovne sezone. Vse se strinjajo,
da je treba uvesti datume, opredeljene v točkah od 21 do 26 Priporočila
12-03 ICCAT o spremembi Priporočila ICCAT za vzpostavitev večletnega načrta za
obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju.

3.                      
PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA

Cilj predloga je, da se v pravo EU prenese
priporočilo, ki je bilo sprejeto v okviru ICCAT, s spremembo Uredbe Sveta
št. 302/2009 v zvezi z ribolovnimi sezonami za orodja, s katerimi se lovi
modroplavuti tun. Omejeno področje uporabe
tega predloga pomeni, da je ta potreben za zagotovitev hitrega sprejetja uredbe
pred začetkom ribolovne sezone 2013.
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe Sveta (ES)
št. 302/2009 o vzpostavitvi večletnega načrta za obnovo staleža
modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 43(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske Komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora[4],
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)              
Unija je pogodbenica Mednarodne konvencije za
ohranitev tunov v Atlantiku (v nadaljnjem besedilu: Konvencija).
(2)              
Na 16. posebnem zasedanju leta 2008 je
Mednarodna komisija za ohranitev tunov v Atlantiku (v nadaljnjem besedilu:
ICCAT), ustanovljena s Konvencijo, sprejela Priporočilo 08-05 za vzpostavitev
novega načrta za obnovo staleža modroplavutega tuna v vzhodnem Atlantiku in
Sredozemskem morju, ki nadomešča prejšnji načrt za obnovo staleža iz leta 2006. Uredba (ES) št. 302/2009[5] je bila sprejeta za izvajanje
navedenih mednarodnih ohranitvenih ukrepov na ravni Unije.
(3)              
Na 17. posebnem zasedanju leta 2010 je
ICCAT sprejela Priporočilo 10-04 o spremembi večletnega načrta za obnovo
staleža modroplavutega tuna. Uredba (ES)
št. 302/2009 je bila nato spremenjena z Uredbo (EU) št. 500/2012[6] za izvajanje teh revidiranih
mednarodnih ohranitvenih ukrepov na ravni Unije.
(4)              
Na 18. posebnem zasedanju leta 2012 je
ICCAT sprejela Priporočilo 12-03 o ponovni spremembi večletnega načrta za
obnovo staleža modroplavutega tuna. Za
boljšo prilagoditev ribolovnih sezon dejavnosti flot Priporočilo 12-03 določa
spremembo ribolovnih sezon, ki so zdaj opredeljene kot odprte sezone, v
nasprotju z zaprtimi sezonami, navedenimi v prejšnjih priporočilih ICCAT. Poleg tega so bili dejanski datumi, ko je ribolov
dovoljen s plovili z zaporno plavarico, plovili za prevoz vabe in plovili, ki
lovijo s panulo, spremenjeni. Da bi
preprečili negotovost glede navedenih orodij, za katera se ne uporabljajo nobena
posebna pravila za ribolovne sezone, je bilo treba vključiti tudi določbo, ki
izrecno dovoljuje lovljenje z vsemi drugimi orodji vse leto. 
(5)              
Do začetka veljavnosti Priporočila 12-03 ICCAT in
njegovega celovitega izvajanja bi bilo treba določbe iz Uredbe 302/2009
čim prej spremeniti in uporabiti te spremembe z retroaktivnim učinkom od začetka
leta 2013 dalje, da se zagotovi učinkovito ohranjanje staleža
modroplavutega tuna, pravna varnost glede zadevnih ribolovnih sezon in da bi
državam članicam omogočili ustrezno opredelitev načrtov na področju ribolova,
zmogljivosti in inšpekcijskih pregledov ter izpolnjevanje drugih obveznosti
poročanja –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Člen 7 Uredbe (ES) št. 302/2009 se
nadomesti z naslednjim:
„Člen 7
Ribolovne sezone
1.                     
Ribolov modroplavutega tuna s plovili za pelagični
ribolov s parangali, daljšimi od 24 m, v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem
morju dovoli v obdobju od 1. januarja do 31. maja, razen na območju,
razmejenem z 10° Z na zahodu in 42° S na severu, kjer se tak ribolov
dovoli od 1. avgusta do 31. januarja.
2.                     
Ribolov modroplavutega tuna s plovili z zaporno
plavarico se v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju dovoli v obdobju od
26. maja do 24. junija.
3.                      
Ribolov modroplavutega tuna s plovili za prevoz
vabe in plovili, ki lovijo s panulo, se v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem
morju dovoli v obdobju od 1. julija do 31. oktobra.
4.                      
Ribolov modroplavutega tuna s plovili s pelagičnimi
vlečnimi mrežami se v vzhodnem Atlantiku dovoli v obdobju od 16. junija do
14. oktobra.
5.                      
Športni in rekreacijski ribolov modroplavutega tuna
se v vzhodnem Atlantiku in Sredozemskem morju dovoli v obdobju od
16. junija do 14. oktobra.
6.                     
Ribolov modroplavutega tuna z ostalimi orodji, ki
niso navedena v odstavkih 1 do 5, se dovoli vse leto.“
Člen 2
Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v
Uradnem listu Evropske unije. Uporablja
se od 1. januarja 2013.
Ta uredba je zavezujoča v celoti in
se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 
Za Evropski parlament                                  Za Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 96, 15.4.2009.
[2]               UL L 157, 16.6.2012.
[3]               UL L 23, 25.1.2013.
[4]               UL C , , str. .
[5]               UL L 96, 15.4.2009.
[6]               UL L 157, 16.6.2012.