CELEX: 52011PC0630
Language: mt
Date: 2011-10-12
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 dwar l-applikazzjoni ta’ pagamenti diretti lill-bdiewa fir-rigward tas-sena 2013

|
			
		
		
		52011PC0630
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 dwar l-applikazzjoni ta’ pagamenti diretti lill-bdiewa fir-rigward tas-sena 2013 /* COM/2011/0630 finali - 2011/0286 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Il-proposta tal-Kummissjoni għall-Qafas
Finanzjarju Multiannwali (MFF) għall-2014-2020 (il-proposta
għall-MFF)[1]
tistabbilixxi l-qafas baġitarju u l-orjentazzjonijiet prinċipali
għall-Politika Agrikola Komuni (PAK). Abbażi ta’ dan, il-Kummissjoni
tippreżenta sett ta’ regolamenti li jistabbilixxu l-qafas
leġiżlattiv għall-PAK fil-perjodu 2014-2020, flimkien ma’
valutazzjoni tal-impatt ta’ xenarji alternattivi għall-evoluzzjoni
tal-politika. 
Il-proposti kurrenti għal riforma huma
bbażati fuq il-Komunikazzjoni dwar il-PAK lejn is-sena 2020[2] li tagħti ħarsa lejn
l-għażliet ta’ politika mifruxa sabiex jiġu indirizzati l-isfidi
fil-ġejjieni għall-agrikoltura u ż-żoni rurali u sabiex
jintlaħqu l-għanijiet iffissati għall-PAK, b’mod partikolari 1)
il-produzzjoni vijabbli tal-ikel; 2) ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi
naturali u azzjoni marbuta mal-klima; u 3) żvilupp territorjali
bilanċjat. L-orjentazzjonijiet tar-riforma fil-Komunikazzjoni minn dak
iż-żmien lil hawn ngħataw appoġġ mifrux kemm
fid-dibattitu[3]
interistituzzjonali kif ukoll fil-konsultazzjoni mal-partijiet interessati li
seħħet fil-qafas tal-valutazzjoni tal-impatt. 
Tema komuni li rriżultat matul dan
il-proċess kollu hija l-ħtieġa li jiġi promoss l-użu
effiċjenti tar-riżorsi sabiex ikun hemm tkabbir intelliġenti,
sostenibbli u inklużiv għall-agrikoltura u għaż-żoni
rurali tal-UE f’konformità mal-Istrateġija Ewropa 2020, fejn
l-istruttura tal-PAK tinżamm madwar żewġ pilastri li jużaw
strumenti kumplimentari biex jintlaħqu l-istess għanijiet.
Il-Pilastru I ikopri l-pagamenti diretti u l-miżuri tas-suq li
jipprovdu appoġġ bażiku u annwali għall-introjtu
lill-bdiewa tal-UE u appoġġ fil-każ ta’ tfixkil speċifiku
fis-suq, filwaqt li l-Pilastru II ikopri l-iżvilupp rurali fejn
l-Istati Membri jfasslu u jikkofinanzjaw programmi multiannwali taħt qafas
komuni[4].
Permezz ta’ riformi suċċessivi,
il-PAK żiedet l-orjentazzjoni tas-suq għall-agrikoltura filwaqt li
pprovdiet appoġġ għall-introjtu lill-produtturi, tejbet
l-integrazzjoni tar-rekwiżiti ambjentali u saħħet
l-appoġġ għall-iżvilupp rurali bħala politika
integrata għall-iżvilupp taż-żoni rurali madwar l-UE.
Madankollu, l-istess proċess ta’ riforma kabbar id-domandi għal
distribuzzjoni aħjar tal-appoġġ fost u fi ħdan l-Istati
Membri, kif ukoll talab għal immirar aħjar ta’ miżuri li
l-għan tagħhom huwa li jindirizzaw l-isfidi ambjentali u jindirizzaw
aħjar l-volatilità tas-suq li qed tiżdied. 
Fl-imgħoddi, ir-riformi
prinċipalment irreaġixxew għal sfidi endoġeni, minn
eċċessi kbar għal kriżijiet fis-sikurezza alimentari; dawn
qdew lill-UE sew kemm mil-lat domestiku kif ukoll minn dak internazzjonali.
Madankollu, il-parti l-kbira tal-isfidi tal-lum huma xprunati minn fatturi li
huma esterni għall-agrikoltura u għalhekk jeżiġu reazzjoni
ta’ politika iktar mifruxa.
Il-pressjoni fuq l-introjtu mill-agrikoltura
hija mistennija li tkompli hekk kif il-bdiewa qed jaffaċċaw iktar
riskji, tnaqqis fir-ritmu tal-produttività u pressjoni fuq il-marġni
minħabba żidiet fil-prezzijiet tad-dħul; għalhekk
jeħtieġ li jinżamm l-appoġġ għall-introjtu u li
jissaħħu l-istrumenti sabiex ir-riskji jiġu ġestiti
aħjar u jkun hemm reazzjoni għas-sitwazzjonijiet ta’ kriżi.
Agrikoltura b’saħħitha hija vitali għall-industrija alimentari
tal-UE u għas-sigurtà alimentari globali.
Fl-istess ħin, l-agrikoltura u
ż-żoni rurali qed jintalbu jżiedu l-isforzi tagħhom sabiex
jilħqu l-miri klimatiċi u enerġetiċi ambizzjużi kif
ukoll ikunu konformi mal-istrateġija għall-bijodiversità li jiffurmaw
parti mill-aġenda tal-Ewropa 2020. Il-bdiewa, li flimkien
mal-operaturi tal-foresterija huma l-amministraturi prinċipali tal-art,
jeħtieġ li jingħataw appoġġ biex jadottaw u
jżommu sistemi u prassi tal-biedja li huma partikolarment favorevoli
għall-għanijiet ambjentali u klimatiċi għaliex
il-prezzijiet tas-suq ma jirriflettux il-provvista ta’ prodotti pubbliċi
bħal dawn. Se jkun ukoll essenzjali li jiġi sfruttat bl-aħjar
mod il-potenzjal varjat taż-żoni rurali u b’hekk jingħata
kontribut għal tkabbir inklużiv u għal koeżjoni.
Il-PAK fil-ġejjieni, għalhekk,
mhijiex se tkun politika li taħseb biss għal parti żgħira,
għalkemm essenzjali, tal-ekonomija tal-UE, imma se tkun ukoll politika ta’
importanza strateġika għas-sigurtà alimentari, għall-ambjent u
għall-bilanċ territorjali. F’dan jinsab il-valur miżjud tal-UE
ta’ politika tassew komuni li tagħmel l-iktar użu effiċjenti ta’
riżorsi baġitarji limitati sabiex iżżomm agrikoltura
sostenibbli madwar l-UE, tindirizza kwistjonijiet transkonfinali importanti
bħat-tibdil fil-klima u ssaħħaħ is-solidarjetà fost
l-Istati Membri, filwaqt li tippermetti wkoll flessibbiltà fl-implimentazzjoni
sabiex jiġu sodisfatti l-ħtiġijiet lokali. 
Il-qafas stabbilit fil-proposta għall-MFF
jipprevedi li l-PAK għandha żżomm l-istruttura b’żewġ
pilastri tagħha bil-baġit għal kull pilastru jinżamm
f’termini nominali fil-livell tal-2013 tiegħu u b’attenzjoni ffukata b’mod
ċar fuq l-għoti ta’ riżultati dwar il-prijoritajiet
prinċipali tal-UE. Il-pagamenti diretti għandhom jippromwovu
produzzjoni sostenibbli billi jassenjaw 30 % tal-pakkett baġitarju
tagħhom għal miżuri mandatorji li huma ta’ benefiċċju
għall-klima u għall-ambjent. Il-livelli tal-pagamenti għandhom
jikkonverġu progressivament u l-pagamenti lil benefiċjarji kbar
għandhom ikunu soġġetti għal limitar progressiv.
L-iżvilupp rurali għandu jkun inkluż f’Qafas Strateġiku
Komuni ma’ fondi oħrajn tal-UE taħt ġestjoni konġunta
b’approċċ imsaħħaħ orjentat lejn ir-riżultati u
soġġett għal kundizzjonalitajiet ex-ante iktar ċari
u mtejba. Finalment, il-finanzjament tal-PAK dwar il-miżuri tas-suq
għandu jissaħħaħ b’żewġ strumenti barra mill-MFF:
1) riżerva ta’ emerġenza li tirreaġixxi għal
sitwazzjonijiet ta’ kriżi; u 2) l-estensjoni tal-ambitu tal-Fond Ewropew
ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni. 
Abbażi ta’ dan, l-elementi
prinċipali tal-qafas leġiżlattiv għall-PAK matul
il-perjodu 2014-2020 huma stabbiliti fir-regolamenti li ġejjin: 
–                        
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill li jistabbilixxi regoli għal pagamenti diretti lill-bdiewa
taħt skemi ta’ appoġġ fil-qafas tal-politika agrikola komuni
(‘ir-regolament dwar il-pagamenti diretti’);
–                        
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni tas-swieq fi prodotti
agrikoli (‘ir-Regolament Waħdieni dwar l-OKS’);
–                        
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill dwar l-appoġġ għall-iżvilupp rurali mill-Fond
Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) (ir-‘Regolament
dwar l-iżvilupp rurali’);
–                        
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill dwar il-finanzjament, il-ġestjoni u l-monitoraġġ
tal-politika agrikola komuni (‘ir-regolament orizzontali’).
–                        
Proposta għal Regolament tal-Kunsill li
jiddetermina miżuri dwar l-iffissar ta’ ċerti għajnuniet u
rifużjonijiet marbuta mal-organizzazzjoni komuni tas-swieq fil-prodotti
agrikoli;
–                        
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009
fir-rigward tal-applikazzjoni ta’ pagamenti diretti lill-bdiewa
għas-sena 2013;
–                        
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007
fir-rigward tar-reġim tal-iskema ta’ pagament uniku u tal-appoġġ
lil min ikabbar id-dwieli. 
Ir-regolament dwar l-iżvilupp rurali
jibni fuq il-proposta ppreżentata mill-Kummissjoni
fis-6 ta' Ottubru 2011 li tistabbilixxi regoli komuni
għall-fondi kollha li joperaw taħt Qafas Strateġiku Komuni[5]. Għandu jsegwi regolament
dwar l-iskema għall-persuni l-iktar fil-bżonn, li l-finanzjament
għaliha issa jinsab taħt intestatura differenti tal-MFF.
Barra minn hekk, qed jiġu ppreparati anki
regoli ġodda dwar il-pubblikazzjoni ta’ informazzjoni dwar
il-benefiċjarji fejn qed jitqisu l-oġġezzjonijiet espressi
mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea bil-ħsieb li jinstab
l-iktar mod xieraq sabiex id-dritt għall-protezzjoni tad-dejta personali
tal-benefiċjarji jkun rikonċiljat mal-prinċipju ta’ trasparenza.
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONI TAL-IMPATT
Abbażi tal-evalwazzjoni tal-qafas ta’
politika kurrenti u ta’ analiżi tal-isfidi u tal-ħtiġijiet
fil-ġejjieni, il-valutazzjoni tal-impatt tivvaluta u tqabbel l-impatt ta’
tliet xenarji alternattivi. Dan huwa r-riżultat ta’ proċess twil li
beda f’April 2010 u li kien immexxi minn grupp bejn is-servizzi li
ġabar flimkien analiżi kwantitattiva u kwalitattiva estensiva,
inklużi l-iffissar ta’ linja bażi fil-forma ta’ projezzjonijiet
għat-terminu ta' żmien medju għas-swieq u għall-introjtu
agrikoli sal-2020 u l-immudellar tal-impatt ta’ xenarji ta’ politika differenti
fuq l-ekonomiji tas-settur.
It-tliet xenarji elaborati fil-valutazzjoni
tal-impatt huma: 1) xenarju ta’ aġġustament li jkompli mal-qafas ta’
politika kurrenti filwaqt li jindirizza l-iktar nuqqasijiet importanti tiegħu,
bħad-distribuzzjoni tal-pagamenti diretti; 2) xenarju ta’ integrazzjoni li
jinvolvi bidliet maġġuri fil-politika fil-forma ta’ titjib fl-immirar
u fl-ekoloġizzazzjoni tal-pagamenti diretti kif ukoll immirar
strateġiku msaħħaħ għal politika dwar l-iżvilupp
rurali f’koordinazzjoni aħjar ma’ politiki oħrajn tal-UE, kif ukoll
estensjoni tal-bażi legali għal ambitu usa’ tal-kooperazzjoni bejn
il-produtturi; u 3) xenarju ta’ ffukar mill-ġdid li jerġa’ jorjenta
l-politika esklużivament lejn l-ambjent bl-eliminazzjoni gradwali u
progressiva tal-pagamenti diretti, fejn jiġi preżunt li
l-kapaċità produttiva tista’ tinżamm mingħajr appoġġ u
li l-ħtiġijiet soċjoekonomiċi taż-żoni rurali
jistgħu jinqdew b’politiki oħrajn.
Fl-isfond tal-kriżi ekonomika u
tal-pressjoni fuq il-finanzi pubbliċi, li l-UE rreaġixxiet
għalihom bl-istrateġija Ewropa 2020 u l-proposta għall-MFF,
it-tliet xenarji kollha jagħtu importanza differenti lil kull wieħed
mit-tliet għanijiet ta’ politika tal-PAK fil-ġejjieni, li timmira
għal agrikoltura iktar kompetittiva u sostenibbli f’żoni rurali
mimlija ħajja. Bil-ħsieb li jkun hemm allinjament aħjar
mal-istrateġija Ewropa 2020, b’mod partikolari f’termini ta’ użu
effiċjenti ta’ riżorsi, se jkun dejjem iktar essenzjali li tittejjeb
il-produttività agrikola permezz ta’ riċerka, trasferiment ta’
għarfien u promozzjoni tal-kooperazzjoni u tal-innovazzjoni (inkluż
permezz tas-Sħubija Ewropea għal Innovazzjoni dwar il-produttività u
s-sostenibbiltà agrikoli). Billi l-politika agrikola tal-UE ma għadhiex topera
f’ambjent ta’ politika li twassal għal distorsjoni tal-kummerċ, hija
mistennija pressjoni addizzjonali fuq is-settur minn iktar liberalizzazzjoni,
b’mod partikolari fil-qafas tad-DDA jew tal-FTA mal-Mercosur. 
It-tliet xenarji ta’ politika kienu mfassla
billi tqisu l-preferenzi espressi fil-konsultazzjoni li twettqet fil-kuntest
tal-valutazzjoni tal-impatt. Il-partijiet interessati kienu mistiedna
jissottomettu l-kontribuzzjonijiet tagħhom bejn it-23.11.2010 u
l-25.1.2011 u fit-12.1.2011 kien organizzat kumitat konsultattiv. Il-punti
ewlenin huma mqassra hawn taħt:[6]

–     
Hemm qbil fil-wisa’ fost il-partijiet interessati
dwar il-ħtieġa għal PAK b’saħħitha bbażata fuq
struttura b’żewġ pilastri sabiex jiġu indirizzati l-isfidi
tas-sigurtà alimentari, il-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali
u l-iżvilupp territorjali.
–     
Ħafna mill-parteċipanti huma tal-opinjoni
li l-PAK għandu jkollha rwol fl-istabbilizzazzjoni tas-swieq u
l-prezzijiet.
–     
Il-partijiet interessati għandhom opinjonijiet
varji dwar l-immirar tal-appoġġ (speċjalment id-distribuzzjoni
mill-ġdid tal-għajnuna diretta u l-limitar tal-pagamenti).
–     
Hemm qbil li ż-żewġ pilastri jista’
jkollhom rwol importanti sabiex jiżdiedu l-azzjoni klimatika u
l-prestazzjoni ambjentali għall-benefiċċju tas-soċjetà
tal-UE. Filwaqt li bosta bdiewa jemmnu li dan diġà qed isir illum,
il-pubbliku ġenerali jargumenta li l-pagamenti tal-Pilastru I
jistgħu jintużaw b’mod iktar effiċjenti. 
–     
Il-parteċipanti jridu li l-partijiet kollha
tal-UE, inklużi ż-żoni żvantaġġjati, ikunu jiffurmaw
parti mit-tkabbir u mill-iżvilupp fil-ġejjieni. 
–     
L-integrazzjoni tal-PAK ma’ politiki oħrajn,
bħall-politiki ambjentali, tas-saħħa, kummerċjali u
tal-iżvilupp, kienet enfasizzata minn bosta parteċipanti.
–     
L-innovazzjoni, l-iżvilupp ta’ negozji kompetittivi
u l-provvista ta’ prodotti pubbliċi liċ-ċittadini tal-UE
jitqiesu bħala modi kif il-PAK tiġi allinjata mal-istrateġija
Ewropa 2020.
Il-valutazzjoni tal-impatt b’hekk qabblet
it-tliet xenarji ta’ politika alternattivi:
Ix-xenarju ta’ ffukar mill-ġdid
jaċċellera l-aġġustament strutturali fis-settur agrikolu,
fejn iċaqlaq il-produzzjoni lejn l-iktar żoni kosteffiċjenti u
l-iktar setturi li jħallu qligħ. Filwaqt li jżid b’mod
sinifikanti l-finanzjament għall-ambjent, dan jesponi wkoll lis-settur
għal riskji ikbar minħabba ambitu limitat għal intervent
fis-suq. Barra minn hekk, iġib miegħu kost soċjali u ambjentali
sinifikanti għaliex iż-żoni inqas kompetittivi ikollhom
jaffaċċaw telf konsiderevoli fl-introjtu u degradazzjoni ambjentali,
peress li l-politika titlef l-ingranaġġ tal-pagamenti diretti
abbinati mar-rekwiżiti tal-kundizzjonalità. 
Fit-tarf l-ieħor tal-ispettru, ix-xenarju
ta’ aġġustament ikun jippermetti bl-aħjar mod il-kontinwità
tal-politika b’titjib limitat imma tanġibbli kemm fil-kompetittività
agrikola kif ukoll fil-prestazzjoni ambjentali. Madankollu, hemm dubji serji
dwar jekk dan ix-xenarju jistax jindirizza b’mod adegwat l-isfidi
klimatiċi u ambjentali importanti tal-ġejjieni, li huma wkoll
sottostanti għas-sostennibbiltà fit-tul tal-agrikoltura.
Ix-xenarju ta’ integrazzjoni jwitti t-triq
b’titjib fl-immirar u fl-ekoloġizzazzjoni tal-pagamenti diretti.
L-analiżi turi li l-ekoloġizzazzjoni hija possibli b’kost
raġonevoli għall-bdiewa għalkemm xi piż amministrattiv ma
jistax jiġi evitat. B’mod simili, impetu ġdid fl-iżvilupp rurali
huwa possibbli sakemm il-possibbiltajiet il-ġodda jintużaw b’mod
effiċjenti mill-Istati Membri u mir-reġjuni u li l-qafas
strateġiku komuni mal-fondi l-oħra tal-UE ma jneħħix
is-sinerġiji mal-Pilastru I jew idgħajjef il-punti
pożittivi distintivi tal-iżvilupp rurali. Jekk jintlaħaq
il-bilanċ ġust, dan ix-xenarju jkun qed jindirizza bl-aħjar mod
is-sostenibbiltà fit-tul tal-agrikoltura u taż-żoni rurali. 
Abbażi ta’ dan, il-valutazzjoni
tal-impatt tikkonkludi li x-xenarju ta’ integrazzjoni huwa l-iktar wieħed
bilanċjat fl-allinjament progressiv tal-PAK mal-għanijiet
strateġiċi tal-UE u dan il-bilanċ jinsab ukoll
fl-implimentazzjoni tal-elementi differenti fil-proposti leġiżlattivi.
Se jkun essenzjali wkoll li jiġi żviluppat qafas ta’ evalwazzjoni
sabiex titkejjel il-prestazzjoni tal-PAK b’sett komuni ta’ indikaturi marbuta
mal-għanijiet tal-politika.
Is-simplifikazzjoni kienet kunsiderazzjoni
importanti matul il-proċess kollu u għandha tittejjeb b’għadd
ta’ modi, pereżempju fis-simplifikazzjoni tal-kundizzjonalità u
tal-istrumenti tas-suq, jew fit-tfassil tal-iskema għall-bdiewa
ż-żgħar. Barra minn hekk, l-ekoloġizzazzjoni tal-pagamenti
diretti għandha tkun imfassla b’tali mod li timminimizza l-piż
amministrattiv, inklużi l-kostijiet tal-kontrolli. 
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Qed jiġi propost li tinżamm
l-istruttura kurrenti tal-PAK f’żewġ pilastri b’miżuri
mandatorji annwali ta’ applikazzjoni ġenerali fil-Pilastru I
ikkumplimentati b’miżuri volontarji mfassla aħjar
għall-ispeċifiċitajiet nazzjonali u reġjonali taħt
approċċ ta’ programmar multiannwali fil-Pilastru II. Madankollu,
it-tfassil il-ġdid tal-pagamenti diretti jipprova jisfrutta aħjar
is-sinerġiji mal-Pilastru II, li min-naħa tiegħu
jitqiegħed taħt Qafas Strateġiku Komuni sabiex ikun hemm
koordinazzjoni aħjar mal-fondi l-oħrajn tal-UE taħt
ġestjoni konġunta. 
Abbażi ta’ dan, qed tinżamm ukoll
l-istruttura kurrenti ta’ erba’ strumenti legali bażiċi,
għalkemm bi tkabbir fl-ambitu tar-regolament dwar il-finanzjament sabiex
iġib flimkien id-dispożizzjonijiet komuni f’dak li issa qed
jissejjaħ ir-regolament orizzontali. 
Il-proposti huma konformi mal-prinċipju
ta’ sussidjarjetà. Il-PAK hija politika tassew komuni: hija qasam ta’
kompetenza kondiviża bejn l-UE u l-Istati Membri li qed tiġi
ġestita fil-livell tal-UE bil-ħsieb li tinżamm agrikoltura
sostenibbli u varja madwar l-UE kollha, biex jiġu indirizzati
kwistjonijiet transkonfinali importanti bħat-tibdil fil-klima u
tissaħħaħ is-solidarjetà fost l-Istati Membri. Fid-dawl
tal-importanza tal-isfidi fil-ġejjieni għas-sigurtà alimentari,
għall-ambjent u għall-bilanċ territorjali, il-PAK tibqa’
politika ta’ importanza strateġika sabiex tkun żgurata l-iktar
reazzjoni effettiva għall-isfidi tal-politika u l-iktar użu effiċjenti
tar-riżorsi baġitarji. Barra minn hekk, qed jiġi propost li
tinżamm l-istruttura kurrenti tal-istrumenti fiż-żewġ
pilastri fejn l-Istati Membri għandhom iktar liberta sabiex ifasslu
soluzzjonijiet għall-ispeċifiċitajiet lokali tagħhom u anki
li jikkofinanzjaw il-Pilastru II. Is-Sħubija għal Innovazzjoni
Ewropea l-ġdida u s-sett ta’ għodod għall-ġestjoni
tar-riskju tqiegħdu wkoll fil-Pilastru II. Fl-istess ħin,
il-politika tkun allinjata aħjar mal-istrateġija Ewropa 2020
(inkluż qafas komuni ma’ fondi oħrajn tal-UE) u jiġu introdotti
għadd ta’ titjib u ta’ elementi ta’ simplifikazzjoni. Finalment,
l-analiżi mwettqa fil-qafas tal-valutazzjoni tal-impatt turi b’mod
ċar il-kost tal-ebda azzjoni f’termini ta’ konsegwenzi ekonomiċi,
ambjentali u soċjali negattivi. 
Dan ir-regolament, minħabba
l-applikazzjoni tar-regolament dwar il-pagamenti diretti
mill-1 ta’ Jannar 2014, jistabbilixxi limiti massimi netti
għall-pagamenti diretti għas-sena kalendarja 2013 billi
jistabbilixxi mekkaniżmu ta’ aġġustament simili għal
modulazzjoni sabiex jiżgura kontinwità fil-livelli ta’ pagament filwaqt li
jqis d-dħul f’fażijiet ta’ Stati Membri ġodda.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta għall-MFF tipprovdi li parti
sinifikanti mill-baġit tal-UE għandha tkompli tkun iddedikata
għall-agrikoltura, li hija politika komuni ta’ importanza strateġika.
B’hekk, fil-prezzijiet kurrenti, qed jiġi propost li l-PAK għandha
tiffoka fuq l-attivitajiet ċentrali tagħha bi
EUR 317.2 biljun allokati lill-Pilastru I u
EUR 101.2 biljun lill-Pilastru II matul
il-perjodu 2014-2020. 
Il-finanzjament tal-Pilastru I u
tal-Pilastru II huwa kkumplimentat minn finanzjament addizzjonali ta’
EUR 17.1 biljun li jikkonsisti fi EUR 5.1 biljun
għar-riċerka u l-innovazzjoni, EUR 2.5 biljun għas-sikurezza
alimentari u EUR 2.8 biljun għall-appoġġ alimentari
għall- persuni l-iktar fil-bżonn taħt intestaturi oħrajn
tal-MFF, kif ukoll EUR 3.9 biljun f’riżerva ġdida
għall-kriżijiet fis-settur agrikolu u sa EUR 2.8 biljun
fil-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni barra
mill-MFF, biex b’hekk il-baġit totali jitla’ għal
EUR 435.6 biljun matul il-perjodu 2014-2020. 
Fir-rigward tad-distribuzzjoni
tal-appoġġ fost l-Istati Membri, qed jiġi propost li l-Istati
Membri kollha b’pagamenti diretti taħt id-90 % tal-medja tal-UE jaraw
terz minn dan id-distakk magħluq. Il-limiti massimi nazzjonali
fir-regolament dwar il-pagamenti diretti jiġu kkalkulati fuq din
il-bażi. 
Id-distribuzzjoni tal-appoġġ
għall-iżvilupp rurali hija bbażata fuq kriterji
oġġettivi marbuta mal-għanijiet ta’ politika li jqisu
d-distribuzzjoni kurrenti. Kif inhu l-każ illum, ir-reġjuni inqas
żviluppati għandhom ikomplu jibbenefikaw minn rati ogħla ta’
kofinanzjament, li għandhom japplikaw ukoll għal ċerti
miżuri bħat-trasferiment tal-għarfien, il-gruppi tal-produtturi,
il-kooperazzjoni u l-Leader. 
Qed tiġi introdotta xi flessibbiltà
għal trasferimenti bejn il-pilastri (sa 5 % tal-pagamenti diretti):
mill-Pilastru I għall-Pilastru II biex l-Istati Membri jkunu
jistgħu jsaħħu l-politika tal-iżvilupp rurali tagħhom,
u mill-Pilastru II għall-Pilastru I għal dawk l-Istati
Membri fejn il-livell tal-pagamenti diretti jibqa taħt id-90 %
tal-medja tal-UE.
Id-dettalji dwar l-impatt finanzjarju
tal-proposti għar-riforma tal-PAK huma stabbiliti fid-dikjarazzjoni
finanzjarja li takkumpanja l-proposti.
2011/0286 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009
dwar l-applikazzjoni ta’ pagamenti diretti lill-bdiewa fir-rigward tas-sena 2013
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 43(2)
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea[7],
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[8],
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[9],
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)              
L-iskemi ta’ appoġġ ipprovduti
fir-Regolament (UE) Nru tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi
regoli għal pagamenti diretti lill-bdiewa taħt skemi ta’
appoġġ fi ħdan il-qafas tal-politika agrikola komuni[10] [ir-Regolament il-ġdid
tal-PAK] se japplikaw mill-1 ta’ Jannar 2014. Dan ifisser li
r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009
tad-19 ta’ Jannar 2009 li jistabbilixxi regoli komuni għal
skemi ta’ appoġġ dirett għal bdiewa fi ħdan il-politika agrikola
komuni u li jistabbilixxi ċerti skemi ta’ appoġġ għal
bdiewa, u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 1290/2005, (KE)
Nru 247/2006, (KE) Nru 378/2007 u li jirrevoka ir-Regolament (KE)
Nru 1782/2003[11]
għandu jkompli jifforma l-bażi sabiex jingħata appoġġ
għall-introjtu lill-bdiewa fis-sena kalendarja 2013.
(2)              
Ir-Regolament (KE) Nru 73/2009 stabbilixxa
sistema ta’ tnaqqis obbligatorju u progressiv tal-pagamenti diretti
(‘modulazzjoni’), inkluża eżenzjoni tal-pagamenti diretti sa
EUR 5 000 li għandha tkun applikabbli sas-sena kalendarja 2012.
Konsegwentement, l-ammonti netti totali tal-pagamenti diretti (‘limiti massimi
netti’) li jistgħu jingħataw fi Stat Membru wara l-applikazzjoni
tal-modulazzjoni ġew iffissati sas-sena kalendarja 2012. Sabiex
l-ammont tal-pagamenti diretti fis-sena kalendarja 2013 jinżamm fuq
livell simili għal dak tal-2012, madankollu billi titqis l-introduzzjoni
gradwali fl-Istati Membri l-ġodda, huwa xieraq li jiġi stabbilit
mekkaniżmu ta’ aġġustament għall-2013 li jkollu effett
ekwivalenti għal dak tal-modulazzjoni u tal-limiti massimi netti.
Minħabba l-ispeċifiċitajiet tal-appoġġ
fir-reġjuni l-iktar imbegħda taħt il-politika agrikola komuni,
mekkaniżmu tal-aġġustament bħal dan ma għandux
jiġi applikat għall-bdiewa f’dawk ir-reġjuni.
(3)              
Sabiex ikun hemm funzjonament mingħajr
problemi tal-pagamenti diretti fis-sena kalendarja 2013, jeħtieġ
li l-limiti massimi netti stabbiliti għas-sena kalendarja 2012
sa 2013 jiġu estiżi u jiġu aġġustati, fejn dan
ikun meħtieġ, b’mod partikolari fir-rigward taż-żidiet li
jirriżultaw mill-introduzzjoni gradwali tal-pagamenti diretti fl-Istati
Membri l-ġodda u l-waqfien tal-modulazzjoni volontarja pprovduta
fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 378/2007
tas-27 ta’ Marzu 2007 li jistabbilixxi regoli għal
modulazzjoni volontarja ta’ pagamenti diretti previsti fir-Regolament (KE)
Nru 1782/2003 li jistabbilixxi regoli komuni għal skemi diretti ta’
appoġġ fi ħdan il-politika agrikola komuni u li jistabbilixxi
ċerti skemi ta’ appoġġ għall-bdiewa[12].
(4)              
Skont il-mekkaniżmu ta’ introduzzjoni gradwali
pprovdut fl-Att ta’ Adeżjoni tal-2005, il-livell ta’ pagamenti diretti
fil-Bulgarija u r-Rumanija jibqa taħt il-livell tal-pagamenti diretti
applikabbli fl-Istati Membri l-oħrajn fl-2013 wara l-applikazzjoni
tal-aġġustament tal-pagamenti lill-bdiewa fil-perjodu tranżitorju.
Għalhekk, il-mekkaniżmu ta' aġġustament ma għandux
japplika għall-bdiewa fil-Bulgarija u r-Rumanija.
(5)              
It-trasferimenti finanzjarji lill-Fond Agrikolu
Ewropew għall-Iżvilupp Rurali ipprovduti fl-Artikoli 134, 135
u 136 tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 huma marbuta mal-perspettivi
finanzjarji multiannwali għall-2007-2013. Madankollu, is-sena
kalendarja 2013 tikkorrispondi għas-sena finanzjarja 2014 li
taqa’ taħt il-qafas finanzjarju multiannwali li jmiss li jistabbilixxi
b’mod permanenti l-ammonti disponibbli għall-ipprogrammar għall-iżvilupp
rurali. Konsegwentement trasferimenti finanzjarji bħal dawn għandhom
jiġu aboliti.
(6)              
Għaldaqstant, ir-Regolament (KE)
Nru 73/2009 għandu jiġi emendat skont dan,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 73/2009 huwa
emendat kif ġej:
(1)                   
L-Artikolu 8 huwa emendat kif ġej:
(a)     il-paragrafu 1 jinbidel b’dan li
ġej:
"1.     Mingħajr preġudizzju
għall-Artikolu 11 ta’ dan ir-Regolament, l-ammonti netti totali
tal-pagamenti diretti li jistgħu jingħataw fi Stat Membru fir-rigward
ta’ kwalunkwe sena kalendarja qabel l-2013 wara l-applikazzjoni
tal-Artikoli 7 u 10 ta’ dan ir-Regolament u tal-Artikolu 1
tar-Regolament (KE) Nru 378/2007 jew fis-sena kalendarja 2013 wara
l-applikazzjoni tal-Artikolu 10a ta’ dan ir-Regolament, u
bl-eċċezzjoni tal-pagamenti diretti mogħtija skont
ir-Regolamenti (KE) Nru 247/2006 u (KE) Nru 1405/2006 ma
għandhomx ikunu ogħla mil-limiti massimi stabbiliti fl-Anness IV
għal dan ir-Regolament. Fejn ikun meħtieġ, l-Istati Membri
għandhom iwettqu tnaqqis lineari fl-ammonti tal-pagamenti diretti li huma
soġġetti għat-tnaqqis ipprovdut fl-Artikoli 7 u 10 ta’
dan ir-Regolament u fl-Artikolu 1 tar-Regolament (KE) Nru 378/2007
fir-rigward ta’ kwalunkwe sena kalendarja qabel l-2013 jew fl-Artikolu 10a
ta’ dan ir-Regolament fir-rigward tas-sena kalendarja 2013, sabiex
jikkonformaw mal-limiti massimi stabbiliti fl-Anness IV għal dan
ir-Regolament.”
(b) il-punt (d) fil-paragrafu 2
jitħassar.
(2)                   
Jiddaħħal l-Artikolu 10a li
ġej:
“Artikolu 10a
Aġġustament
tal-pagamenti diretti fl-2013
1.      Kwalunkwe ammont ta’ pagamenti diretti li
għandu jingħata fis-sena kalendarja 2013 lil bidwi li
jaqbeż l-EUR 5 000 għandu jitnaqqas b’10 %.
2.      It-tnaqqis ipprovdut fil-paragrafu 1
għandu jiżdied b’4 punti perċentwali għall-ammonti li
jaqbżu l-EUR 300 000.
3.      Il-paragrafi 1 u 2 ma
għandhomx japplikaw għall-pagamenti diretti mogħtija lill-bdiewa
fil-Bulgarija u fir-Rumanija u fid-dipartimenti Franċiżi barra
mill-Ewropa, fl-Azores u f’Madejra, fil-Gżejjer Kanarji u fil-Gżejjer
tal-Eġew.
4.      B’deroga mill-paragrafu 1,
it-tnaqqis imsemmi f’dak il-paragrafu għandu jkun iffissat għal
0 % għal Stati Membri ġodda apparti l-Bulgarija u r-Rumanija.
(3)                   
Fl-Artikolu 11(1) jiżdied s-subparagrafu
li ġej:
“Madankollu, fis-sena finanzjarja 2014,
l-aġġustament msemmi fl-ewwel subparagrafu għandu jiġi
determinat billi jitqis t-tbassir għall-finanzjament tal-miżuri
tal-intestatura 2 tal-Anness I għall-Ftehim Interistituzzjonali
msemmi fl-ewwel subparagrafu qabel l-aġġustament tal-pagamenti
diretti pprovduti fl-Artikolu 10a iżda mingħajr ma jitqis
l-marġni ta’ EUR 300 000 000.”
(4)                   
Fl-Artikolu 11(a) jiżdied
il-paragrafu 3 li ġej:
“3.     Sabiex tkun żgurata implimentazzjoni
ottima tal-aġġustament tal-pagamenti diretti fl-2013 u dixxiplina
finanzjarja, il-Kummissjoni tista’, permezz ta’ atti ddelegati, tadotta regoli
li jikkonċernaw il-bażi tal-kalkolu għat-tnaqqis li għandu
jiġi applikat lill-bdiewa mill-Istati Membri minħabba
l-aġġustament tal-pagamenti fl-2013 u d-dixxiplina finanzjarja kif
inhu pprovdut fl-Artikoli 10a u 11.”
(5)                   
L-Artikoli 134, 135 u 136 jitħassru.
(6)                   
Fl-Anness IV, tiżdied il-kolonna li
ġejja:
 "2013 
 569 
 903 
 964,3 
 5 372,2 
 101,2 
 1 255,5 
 2 344,5 
 5 055,2 
 7 853,1 
 4 128,3 
 53,5 
 146,4 
 379,8 
 34,7 
 1 313,1 
 5,5 
 830,6 
 715,7 
 3 043,4 
 566,6 
 144,3 
 385,6 
 539,2 
 717,5 
 3 650" 
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fi[s-seba’] jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika
mill-1 ta’ Jannar 2013.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
DIKJARAZZJONI FINANZJARJA
LEĠIŻLATTIVA

1.                      
QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
1.1.                
Titlu tal-proposta/inizjattiva 

-        Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi
regoli għall-pagamenti diretti lill-bdiewa fil-kuntest tal-iskemi ta'
appoġġ fil-qafas tal-Politika Agrikola Komuni;
-        Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi
organizzazzjoni komuni tas-swieq ta' prodotti agrikoli (Regolament dwar l-OKS
Unika);
-        Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar appoġġ
għall-iżvilupp rurali mill-Fond Agrikolu Ewropew
għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR);
-        Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-finanzjament,
il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-Politika Agrikola Komuni; 
-        Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda
r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 dwar l-applikazzjoni
tal-pagamenti diretti lill-bdiewa għas-sena 2013;
-        Proposta
għal Regolament tal-Kunsill li tistabbilixxi miżuri dwar l-iffissar
ta' ċerti għajnuniet u rimborżi relatati mal-organizzazzjoni
komuni tas-swieq tal-prodotti agrikoli; 
-        Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda
r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 fir-rigward tar-reġim
tal-iskema ta' pagament uniku u l-appoġġ għal min ikabbar
id-dwieli.

1.2.                
Il-qasam/l-oqsma tal-politika kkonċernata/i
fl-istruttura tal-ABM/ABB[13]

Titolu
tal-Qasam ta' Politika 05 tal-Intestatura 2

1.3.                
Natura tal-proposta/inizjattiva (Qafas
leġiżlattiv għall-PAK wara l-2013)

x Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' azzjoni
ġdida 
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma' azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni
preparatorja[14]

x Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' estensjoni
ta’ azzjoni eżistenti 
x Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' azzjoni
diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida 

1.4.                
Objettivi
1.4.1.          
L-objettiv/i strateġiku/ċi multiannwali
tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva 

Sabiex
jitħeġġeġ l-użu effiċjenti tar-riżorsi
bil-għan li jkun hemm tkabbir intelliġenti, sostenibbli u
inklużiv għall-iżvilupp agrikolu u rurali tal-UE skont
l-Istrateġija Ewropa 2020, l-objettivi tal-PAK huma:
-
Produzzjoni vijabbli tal-ikel;
-
Ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali u azzjoni klimatika;
-
Żvilupp territorjali bbilanċjat.

1.4.2.          
L-objettiv/i speċifiku/ċi u
l-attività(jiet) tal-ABM/ABB ikkonċernati

Objettivi speċifiċi għall-Qasam ta' Politika 05:
Objettiv speċifiku Nru 1: 
Li
jkunu pprovduti beni pubbliċi ambjentali
Objettiv speċifiku Nru 2: 
Li
jkun hemm kumpens għad-diffikultajiet fil-produzzjoni f'żoni
b'limitazzjonijiet naturali speċifiċi
Objettiv speċifiku Nru 3: 
Li
jitkomplew il-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-azzjonijiet ta' adattament
Objettiv speċifiku Nru 4: 
Li
l-baġit tal-UE (PAK) ikun ġestit skont standards għoljin ta'
ġestjoni finanzjarja
Objettiv speċifiku għall-ABB 05 02 –
Intervenzjonijiet fis-swieq agrikoli: 
Objettiv speċifiku Nru 5: 
Li
titjieb il-kompetittività tal-qasam agrikolu u jissaħħaħ
is-sehem tal-valur tagħha fil-katina alimentari
Objettiv speċifiku għall-ABB 05 03 –
Għajnuniet diretti:
Objettiv speċifiku Nru 6:
Li
jkun hemm kontribuzzjoni għall-introjtu agrikolu u tkun limitata
l-varjabbiltà tiegħu
Objettiv speċifiku għall-ABB 05 04 – Żvilupp
Rurali:
Objettiv speċifiku Nru 7 
Li
jitrawwem it-tkabbir ekoloġiku permezz tal-innovazzjoni
Objettiv speċifiku Nru 8: 
Li
jkun appoġġjat l-impjegar rurali u li tinżamm il-fibra
soċjali taż-żoni rurali
Objettiv speċifiku Nru 9 
Li
tittejjeb l-ekonomija rurali u tkun imħeġġa d-diversifikazzjoni
Objettiv speċifiku Nru 10 
Li
jkun hemm lok għal diversità strutturali fis-sistemi tal-biedja

1.4.3.          
Riżultat(i) u impatt mistennija

F'dan
l-istadju mhuwiex possibbli li jiġu stabbiliti miri kwantititattivi
għall-indikaturi tal-impatt. Għalkemm il-politika tista' timxi
f'ċerta direzzjoni, l-eżiti ekonomiċi, ambjentali u soċjali
kumplessivi mkejla minn indikaturi bħal dawn, fl-aħħar
mill-aħħar jiddependu wkoll fuq l-impatt ta' firxa ta' fatturi
esterni, li hekk kif turi esperjenza riċenti, dawn saru sinifikanti u mhux
prevedibbli. Għada qed issir analiżi ulterjuri, li għandha tkun
lesta fil-perjodu wara l-2013.
Fir-rigward
tal-pagamenti diretti, l-Istati Membri se jkollhom il-possibbiltà li
jiddeċiedu, sa ċertu punt, dwar l-implimentazzjoni ta' ċerti
komponenti tal-iskemi ta' pagamenti diretti.
Fir-rigward
tal-iżvilupp rurali, ir-riżultati u l-impatt mistennija se jiddependu
fuq il-programmi ta' żvilupp rurali li l-Istati Membri se jressqu
lill-Kummissjoni. L-Istati Membri se jkunu mitluba jistabbilixxu miri
fil-programmi tagħhom. 

1.4.4.          
Indikaturi tar-riżultati u l-impatti 

Il-proposti
jipprovdu għat-twaqqif ta' qafas komuni ta' monitoraġġ u
evalwazzjoni bl-għan li jitkejlu r-riżultati tal-Politika Agrikola
Komuni. Dak il-qafas għandu jinkludi l-istrumenti kollha marbuta
mal-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-miżuri tal-PAK u b'mod
partikolari tal-pagamenti diretti, tal-miżuri tas-suq, tal-miżuri
tal-iżvilupp rurali kif ukoll tal-applikazzjoni tal-kundizzjonalità.
L-impatt
ta' dawn il-miżuri tal-PAK għandhom jitkejlu b'rabta mal-objettivi li
ġejjin:
(a)      produzzjoni
vijabbli tal-ikel, b'enfasi fuq l-introjtu agrikolu, il-produttività agrikola u
l-istabbiltà tal-prezz;
(b)     ġestjoni
sostenibbli tar-riżorsi naturali u l-azzjoni klimatika, b'enfasi fuq
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra, il-bijodiversità, il-ħamrija u
l-ilma;
(c)      żvilupp
territorjali bbilanċjat, b'enfasi fuq l-impjieg rurali, it-tkabbir u
l-faqar fiż-żoni rurali.
Permezz
tal-atti ta' implimentazzjoni, il-Kummissjoni għandha tiddefinixxi s-sett
ta' indikaturi li huma speċifiċi għal dawn l-objettivi u
l-oqsma.
Barra
minn hekk, fir-rigward tal-iżvilupp rurali, qed tiġi proposta sistema
ta' monitoraġġ u evalwazzjoni komuni msaħħa. Dik is-sistema
għandha l-għan (a) li turi l-progress u l-kisbiet tal-politika
tal-iżvilupp rurali u tivvaluta l-impatt, l-effettività, l-effiċjenza
u r-relevanza tal-interventi tal-politika tal-iżvilupp rurali, (b)       li
tikkontribwixxi biex ikun hemm appoġġ immirat aħjar lejn
l-iżvilupp rurali, u (c) li tappoġġja proċess komuni ta'
tagħlim marbut mal-monitoraġġ u l-evalwazzjoni. Il-Kummissjoni
se tistabbilixxi, permezz ta' att ta' implimentazzjoni, lista ta' indikaturi
komuni marbuta mal-prijoritajiet tal-politika

1.5.                
Bażi għall-proposta/inizjattiva 
1.5.1.          
Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u
sodisfatt(i) fuq medda qasira jew twila ta’ żmien 

Sabiex
jintlaħqu l-objettivi strateġiċi multiannwali tal-PAK li huma
l-istess bħal dak li hemm imniżżel fl-istrateġija
Ewropa 2020 għaż-żoni rurali Ewropej u li jissodisfaw
ir-rekwiżiti rilevanti tat-Trattat, il-proposti għandhom l-għan
li jistabbilixxu l-qafas leġiżlattiv tal-Politika Agrikola Komuni
għall-perjodu wara l-2013.

1.5.2.          
Valur miżjud tal-involviment tal-UE

Il-PAK
futura mhux biss se tkun politika li taħseb għal parti
żgħira, iżda essenzjali tal-ekonomija tal-UE, iżda wkoll
politika ta' importanza strateġika għas-sigurtà tal-ikel, l-ambjent u
l-bilanċ territorjali. Għaldaqstant il-PAK, bħala politika
tassew komuni, tuża bl-aktar mod effiċjenti r-riżorsi limitati
tal-baġit billi żżomm agrikoltura sostenibbli fl-UE kollha,
tindirizza kwistjonijiet transkonfinali importanti bħat-tibdil fil-klima u
ssaħħaħ is-solidarjetà fost l-Istati Membri.
Kif
hemm imsemmi fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni "Baġit
għall-Ewropa 2020"[15],
il-PAK hija politika ġenwinament Ewropea. Minflok iħaddmu
27 politika u baġit agrikoli differenti, l-Istati Membri jikkondividu
r-riżorsi sabiex joperaw politika Ewropea unika b'baġit Ewropew
uniku. Naturalment dan ifisser li proporzjon sinifikanti mill-baġit tal-UE
jiġi allokat għall-PAK. Madankollu, dan l-approċċ huwa kemm
aktar effiċjenti kif ukoll aktar ekonomiku minn approċċ
nazzjonali mhux ikkoordinat.

1.5.3.          
Tagħlimiet miksuba minn esperjenzi simili
fl-imgħoddi

Abbażi
tal-evalwazzjoni tal-qafas politiku attwali, ta' konsultazzjoni estensiva
mal-partijiet interessati kif ukoll ta' analiżi tal-isfidi u
l-ħtiġijiet futuri, twettqet valutazzjoni komprensiva tal-impatt.
Aktar dettalji jinstabu fil-valutazzjoni tal-impatt u fil-memorandum ta'
spjegazzjoni li jakkumpanjaw il-proposti legali.

1.5.4.          
Koerenza u sinerġija possibbli ma’ strumenti
rilevanti oħrajn

Il-proposti
leġiżlattivi kkonċernati minn din id-dikjarazzjoni finanzjarja
għandhom ikunu kkunsidrati fil-kuntest l-aktar wiesa' tal-proposta
għal regolament ta' qafas uniku b'regoli komuni għall-fondi tal-qafas
strateġiku komuni (il-FAEŻR, il-FEŻR, l-FSE, il-Fond ta'
Koeżjoni u l-EMFF). Dak ir-regolament qafas se jagħti kontribut importanti
sabiex jitnaqqas il-piż amministrattiv, sabiex il-fondi tal-UE jintefqu
b'mod effettiv u sabiex isseħħ is-simplifikazzjoni fil-prattika. Dan
isostni wkoll il-kunċetti ġodda tal-qafas strateġiku komuni
għal dawn il-fondi kollha u l-Kuntratti ta' Sħubija li ġejjin li
wkoll se jkopru dawn il-fondi.
Il-qafas
strateġiku komuni, li se jkun stabbilit, se jsarraf l-objettivi u
l-prijoritajiet tal-Istrateġija Ewropa 2020 fi prijoritajiet
għall-FAEŻR flimkien mal-FEŻR, l-FSE, il-Fond ta' Koeżjoni
u l-EMFF, hekk kif għandhom jiżguraw l-użu integrat tal-fondi li
jwassal għal għanijiet komuni. 
Il-qafas
strateġiku komuni se jistabbilixxi wkoll mekkaniżmi ta'
koordinazzjoni mal-politiki u l-instrumenti l-oħra relevanti tal-Unjoni.
Barra
minn dan, fir-rigward tal-PAK, permezz tal-armonizzazzjoni u l-konformità
tar-regoli ta' ġestjoni u kontroll għall-ewwel (FAEG) u t-tieni
(FAEŻR) pilastru tal-PAK għandhom jinkisbu sinerġiji sinifikanti
u effetti ta' simplifikazzjoni. Ir-rabta qawwija bejn l-FAEG u l-FAEŻR
għandha tinżamm u l-istrutturi diġà stabbiliti fl-Istati Membri
għandhom ikunu sostnuti.

1.6.                
It-tul taż-żmien u l-impatt finanzjarju 

x Proposta/inizjattiva ta' tul ta' żmien
limitat (għal abbozzi ta' regolamenti dwar skemi ta' pagamenti diretti,
żvilupp rurali u regolamenti tranżizzjonali)
–     
x   Proposta/inizjattiva fis-seħħ
mill-01/01/2014 sal-31/12/2020 
–     
x   Impatt finanzjarju għall–perjodu tal-qafas
finanzjarju multiannwali li jmiss. Għall-iżvilupp rurali, impatt fuq
il-pagamenti sal-2023.
x Proposta/inizjattiva ta' tul ta' żmien
mhux limitat (għall-abbozz ta' regolament dwar l-OKS Unika u r-regolament
orizzontali)
–     
Implimentazzjoni mill-2014.

1.7.                
Metodu(i) ta' ġestjoni previst(i)[16] 

x Ġestjoni ċentralizzata diretta
mill-Kummissjoni 
¨ Ġestjoni ċentralizzata indiretta
b’delegazzjoni tal-kompiti ta’ implimentazzjoni lil:
–     
¨  aġenziji eżekuttivi 
–     
¨  korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[17]

–     
¨  korpi mis-settur pubbliku nazzjonali/korpi b’missjoni ta’ servizz
pubbliku 
–     
¨  persuni fdati bl-implimentazzjoni ta' azzjonijiet speċifiċi
skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att
bażiku rilevanti skont it-tifsira tal-Artikolu 49 tar-Regolament
Finanzjarju 
X Ġestjoni flimkien mal-Istati Membri 
¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’
pajjiżi terzi 
¨ Ġestjoni konġunta ma’
organizzazzjonijiet internazzjonali (li għandhom jiġu
speċifikati)
Kummenti 
Mhemmx tibdil
sostantiv meta mqabbel mas-sitwazzjoni preżenti, jiġifieri
l-maġġoranza tan-nefqa kkonċernata mill-proposti
leġiżlattivi dwar ir-riforma tal-PAK se tkun ġestita
mill-ġestjoni flimkien mal-Istati Membri. Madankollu, parti ferm
żgħira se tkompli taqa' taħt il-ġestjoni ċentralizzata
diretta mill-Kummissjoni.

2.                      
MIŻURI TA’ ĠESTJONI 
2.1.                
Regoli tal-monitoraġġ u r-rappurtar 

F'termini
ta' monitoraġġ u evalwazzjoni tal-PAK, il-Kummissjoni se
tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill kull
4 snin. Il-preżentazzjoni tal-ewwel rapport għandha ssir mhux
aktar tard minn tmiem l-2017.
Dan
huwa kkumplimentat minn dispożizzjonijiet speċifiċi fl-oqsma
kollha tal-PAK, b'diversi rekwiżiti ta' rappurtar u notifikazzjonijiet
komprensivi li għandhom ikunu speċifikati fir-regoli ta'
implimentazzjoni. 
Fir-rigward
tal-iżvilupp rurali, hemm ukoll ipprovduti regoli
għall-monitoraġġ fuq il-livell tal-programm, li se jkun konformi
mal-fondi l-oħrajn u abbinat mal-evalwazzjonijiet ex ante, dawk
kontinwi u l-evalwazzjonijiet ex post. 

2.2.                
Sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll 
2.2.1.          
Riskju(i) identifikat(i) 

Hemm
aktar minn seba' miljun benefiċjarju tal-PAK, li jirċievu
appoġġ fil-kuntest ta' varjetà kbira ta' skemi ta' għajnuna
differenti, li kull waħda minnhom ikollha kriterji ta' eliġibbiltà
ddettaljati u xi drabi kumplessi.
It-tnaqqis
fir-rata ta' żbalji fil-qasam tal-politika agrikola komuni diġà
jista' jitqies bħala xejra. Għaldaqstant, dan l-aħħar, rata
ta' żball li tqarreb it-2 % tikkonferma l-valutazzjoni
kumplessivament pożittiva għas-snin ta' qabel. L-intenzjoni hija li
l-isforzi jissuktaw sabiex tinkiseb rata ta' żball taħt it-2 %.

2.2.2.          
Metodu(i) ta’ kontroll previst(i) 

Il-pakkett
leġiżlattiv, b'mod partikolari l-proposta għar-regolament dwar
il-finanzjament, il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-politika
agrikola komuni, għandha l-għan li żżomm u
ssaħħaħ is-sistema attwali stabbilita bir-Regolament (KE)
Nru 1290/2005. Jipprovdi għal struttura amministrattiva obbligatorja
fil-livell tal-Istat Membru, iffukat madwar l-aġenziji tal-pagamenti
akkreditati, li huma responsabbli għat-twettiq tal-kontrolli fil-livell
tal-benefiċjarju finali skont il-prinċipji stabbiliti
fil-punt 2.3. Kull sena, il-kap ta' kull aġenzija tal-pagamenti huwa
mitlub jipprovdi dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni li tkopri l-kompletezza,
il-preċiżjoni u l-veraċità tal-kontijiet, il-funzjonament xieraq
tas-sistemi interni ta' kontroll u l-legalità u r-regolarità
tat-tranżazzjonijiet sottostanti. Huwa meħtieġ korp ta' awditjar
indipendenti sabiex jipprovdi opinjoni dwar dawn it-tliet elementi.
Il-Kummissjoni
se tkompli tagħmel awditjar tan-nefqa agrikola, billi tuża
approċċ ibbażat fuq ir-riskju sabiex tiżgura li
l-eżerċizzji tal-awditjar huma mmirati lejn dawk l-oqsma bl-akbar
riskju. Fejn dawn l-eżerċizzji tal-awditjar juru li n-nefqa tkun
saret bi ksur tar-regoli tal-Unjoni, il-Kummissjoni se teskludi l-ammonti
kkonċernati mill-finanzjament tal-Unjoni skont is-sistema ta'
approvazzjoni tal-konformità.
Fir-rigward
tal-ispiża tal-kontrolli, qed tkun ipprovduta analiżi ddettaljata
fl-Anness 8 għall-valutazzjoni ta' impatt li takkumpanja l-proposti
leġiżlattivi.

2.3.                
Miżuri għall-prevenzjoni tal-frodi u ta'
irregolaritajiet 

Il-pakkett
leġiżlattiv, b'mod partikolari l-proposta għar-regolament dwar
il-finanzjament, il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-Politika
Agrikola Komuni, għandu l-għan li jżomm u jsaħħaħ
is-sistemi dettaljati attwali għall-kontrolli u penalitajiet li
għandhom jiġu applikati mill-aġenziji ta' pagamenti,
b'karatteristiċi bażiċi komuni u regoli speċjali
magħmula apposta għall-ispeċifikazzjonijiet ta' kull sistema ta'
għajnuna. Ġeneralment, is-sistemi jipprovdu għal kontrolli
amministrattivi eżawrjenti ta' 100 % tal-applikazzjonijiet
tal-għajnuna, kontrolli reċiproċi ma' bażijiet ta' dejta
oħra fejn dan huwa meqjus xieraq kif ukoll verifiki fuq il-post ta'
ħlas minn qabel ta' għadd minimu ta' tranżazzjonijiet, li
jiddependu fuq ir-riskju marbut mas-sistema inkwistjoni. Jekk dawn il-verifiki
fuq il-post jiżvelaw għadd kbir ta' irregolaritajiet, għandhom
jitwettqu verifiki addizzjonali. F'dan il-kuntest, l-aktar sistema importanti
hija s-Sistema Integrata ta' Amministrazzjoni u Kontroll (SIAK), li fis-sena
finanzjarja 2010 kienet tkopri madwar 80 % tan-nefqa totali fil-kuntest tal-FAEG
u l-FAEŻR. Għall-Istati Membri b'sistemi ta' kontroll li jiffunzjonaw
kif xieraq u rati baxxi ta' żbalji, il-Kummissjoni se jkollha
s-setgħa li tippermetti tnaqqis fin-numru ta' verifiki fuq il-post.
Il-pakkett
għandu wkoll l-għan li l-Istati Membri jipprevjenu, jidentifikaw u
jikkoreġu l-irregolaritajiet u l-frodi, li jimponu penalitajiet effettivi,
dissważivi u proporzjonati kif stabbilit fil-leġiżlazzjoni
tal-Unjoni jew fil-liġi nazzjonali, u li jirkupraw kwalunkwe pagamenti
irregolari flimkien mal-interessi. Jinkludi mekkaniżmu awtomatiku ta'
approvazzjoni għall-każijiet ta' irregolarità, li jipprovdi li jekk
l-irkupru ma jkunx seħħ fi żmien erba' snin mid-data tat-talba
tal-irkupru, jew fi żmien tmien snin f'każ ta' proċedimenti
legali, l-ammonti li ma jiġux irkuprati għandhom jitħallsu
mill-Istat Membru kkonċernat. Il-mekkaniżmu se jkun inċentiv
b'saħħtu għall-Istati Membri biex dawn jirkupraw pagamenti
rregolari malajr kemm jista' jkun. 

3.                      
STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 

L-ammonti indikati f'din id-dikjarazzjoni
finanzjarja huma espressi fi prezzijiet kurrenti u f'impenji.
Barra minn dan, it-tibdiliet li jirriżultaw
mill-proposti leġiżlattivi kif elenkati fit-tabelli mehmużin
hawn taħt, il-proposti leġiżlattivi jimplikaw aktar tibdiliet li
ma jkollhomx impatt finanzjarju.
F'dan l-istadju, għal kwalunkwe sena
mill-perjodu ta' snin bejn l-2014 u l-2020, ma tistax tkun eskluża
l-applikazzjoni tad-dixxiplina finanzjarja. Madankollu, dan mhux se jiddependi
mill-proposti ta' riforma minnhom infushom, iżda minn fatturi oħra,
bħall-użu tal-għajnuniet diretti jew żviluppi futuri
fis-swieq agrikoli.
Fir-rigward tal-għajnuniet diretti, il-limiti
massimi netti estiżi għall-2014 (sena kalendarja 2013) inklużi
fil-proposta dwar it-tranżizzjoni huma ogħla mill-ammonti allokati
għall-għajnuniet diretti indikati fit-tabelli mehmużin.
L-għan ta' din l-estensjoni huwa li tkun żgurata kontinwazzjoni
tal-leġiżlazzjoni eżistenti f'xenarju li fih l-elementi
l-oħra kollha jibqgħu ma jinbidlux, mingħajr preġudizzju
għall-ħtieġa possibbli li jiġi applikat il-mekkaniżmu
finanzjarju ta' dixxiplina. 
Il-proposti ta' riforma jinkludu
dispożizzjonijiet li jagħtu lill-Istati Membri grad stabbilit ta'
flessibbiltà fir-rigward tal-allokazzjoni tagħhom tal-għajnuniet
diretti għall-iżvilupp rurali. F'każ li l-Istati Membri
jiddeċiedu li jużaw dik il-flessibbiltà, dan għandu jħalli
konsegwenzi finanzjarji fil-limiti tal-ammonti finanzjarji pprovduti, li f'dan
l-istadju ma jistgħux ikunu kwantifikati. 
Din id-dikjarazzjoni finanzjarja ma tikkunsidrax
l-użu possibbli tar-riżerva għall-kriżijiet. Għandu
jkun enfasizzat li l-ammonti kkunsidrati għan-nefqa marbuta mas-suq huma
bbażati fuq nuqqas ta' xiri sfurzat b'intervent pubbliku u miżuri
oħra marbuta mas-sitwazzjoni ta' kriżi fi kwalunkwe settur.

3.1.                
Intestatura/i tal-qafas finanzjarju multiannwali u
l-linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i 

Tabella 1: Ammonti għall-PAK
li jinkludu ammonti kumplimentari previsti fil-proposti tal-QFM u l-proposti
ta' riforma tal-PAK
F'miljun EUR, (prezzijiet kurrenti)
 Sena tal-baġit || 2013 || 2013 aġġustat (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Fil-QFM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Intestatura 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Għajnuniet diretti u nefqa marbuta mas-suq (2) (3) (4) || 44 939 || 45 304 || 44 830 || 45 054 || 45 299 || 45 519 || 45 508 || 45 497 || 45 485 || 317 193 
 Dħul allokat stmat || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
 P1 Għajnuniet diretti u nefqa marbuta mas-suq (bi dħul allokat) || 45 611 || 45 976 || 45 502 || 45 726 || 45 971 || 46 191 || 46 180 || 46 169 || 46 157 || 321 897 
 P2 Żvilupp Rurali (4) || 14 817 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 101 157 
 Total || 60 428 || 60 428 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054 
    Intestatura 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riċerka u Innovazzjoni Agrikola tal-QKA || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Persuni l-aktar fil-bżonn || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Total || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
    Intestatura 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Sikurezza tal-ikel || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 2 450 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Barra mill-QFM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
    Riserva għall-kriżijiet agrikoli || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
    Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Li l-massimu tiegħu huwa disponibbli għall-agrikoltura: (5) || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL Proposti tal-Kummissjoni (QFM + barra mill-QFM) + dħul allokat || 60 428 || 60 428 || 62 274 || 62 537 || 62 823 || 63 084 || 63 114 || 63 146 || 63 177 || 440 156 
 TOTAL Proposti tal-QFM (jiġifieri li jeskludu r-Riserva u l-FEG) + dħul allokat || 60 428 || 60 428 || 61 364 || 61 609 || 61 877 || 62 119 || 62 130 || 62 141 || 62 153 || 433 393 
Noti:
(1)           Filwaqt li jiġu kkunsidrati
l-bidliet leġiżlattivi diġà mifthiema, jiġifieri
modulazzjoni volontarja għar-Renju Unit u l-Artikolu 136,
l-"ammonti li ma jintefqux" mhux se jkomplu japplikaw sa tmiem
l-2013.
(2)           L-ammonti marbuta mal-limitu annwali
propost għall-ewwel pilastru. Madankollu, wieħed għandu
jikkunsidra li qed jiġi propost li n-nefqa negattiva titneħħa
mill-approvazzjoni tal-kontijiet (li bħalissa tinsab taħt il-partita
tal-baġit 05 07 01 06) u titqiegħed fid-dħul
allokat (taħt il-partita  67 03).
Għad-dettalji, ara t-tabella dwar id-dħul stmat fil-paġna ta'
hawn taħt. 
(3)           Iċ-ċifri tal-2013 jinkludu
l-ammonti għall-miżuri veterinarji u fitosanitarji kif ukoll
il-miżuri tas-suq għas-settur tas-sajd.
(4)           L-ammonti fit-tabella ta' hawn fuq huma
konformi ma' dawk li jinsabu fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni
"Baġit għall-Ewropa 2020" (COM(2011)500 finali
tad-29 ta' Ġunju 2011). Madankollu, għadu jrid ikun
deċiż jekk il-QFM huwiex se jirrifletti t-trasferiment li qed ikun
propost għall-pakkett ta' Stat Membru wieħed tal-Programm Nazzjonali
ta' Ristrutturar tal-Qoton lejn l-iżvilupp rurali mill-2014, li jimplika
aġġustament (EUR 4 miljun kull sena) tal-ammonti
għal-limitu sekondarju tal-FAEG u l-pilastru 2 rispettivament.
Fit-tabelli li jinsabu fit-taqsimiet aktar 'l isfel, l-ammonti ġew
ittrasferiti, irrispettivament mill-fatt li qed ikunu riflessi fil-QFM.
(5)           Skont il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni
"Baġit għall-Ewropa 2020" (COM(2011)500 finali),
ammont totali ta' EUR 2.5 biljun fil-prezzijiet tal-2011 se jkunu
disponibbli fil-kuntest tal-Fond Ewropew ta' Aġġustament
għall-Globalizzazzjoni biex jipprovdi appoġġ addizzjonali
lill-bdiewa li qed isofru mill-effetti tal-globalizzazzjoni. Fit-tabella ta'
hawn fuq, it-tqassim skont is-sena tal-prezzijiet kurrenti huwa biss indikattiv.
Il-proposta għall-ftehim interinstituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew,
il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-kooperazzjoni fi kwistjonijiet
baġitarji u dwar ġestjoni finanzjarja b'saħħitha
(COM(2011)403 finali tad-29 ta' Ġunju 2011) tistabbilixxi,
għall-FAG, massimu annwali kumplessiv li jammonta għal EUR 429
miljun fil-prezzijiet għall-2011.

3.2.                
Impatt stmat fuq in-nefqa 
3.2.1.          
Sinteżi tal-impatt stmat fuq in-nefqa 

Tabella 2: Dħul stmat kif
ukoll nefqa għall-Qasam ta' Politika 05 fl-Intestatura 2
F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)
 Sena tal-baġit || 2013 || 2013 aġġustat || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020 
 DĦUL ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 –Tariffa fuq il-produzzjoni taz-zokkor (riżorsi proprji) || 123 || 123 || 123 || 123 ||   ||   ||   ||   ||   || 246 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Dħul allokat || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
   li minnu: ex 05 07 01 06 – Approvazzjoni tal-kontijiet || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Total || 795 || 795 || 864 || 864 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 433 
 NEFQA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Swieq (1) || 3 311 || 3 311 || 2 622 || 2 641 || 2 670 || 2 699 || 2 722 || 2 710 || 2 699 || 18 764 
 05 03 - Għajnuniet diretti (qabel il-limiti massimi) (2) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 43 081 || 43 297 || 43 488 || 43 454 || 43 454 || 43 454 || 303 105 
 05 03 - Għajnuniet diretti (wara l-limiti massimi) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 42 917 || 43 125 || 43 303 || 43 269 || 43 269 || 43 269 || 302 027 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 – Żvilupp rurali (qabel il-limiti massimi) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 101 185 
 05 04 – Żvilupp rurali (wara l-limiti massimi) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 619 || 14 627 || 14 640 || 14 641 || 14 641 || 14 641 || 102 263 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 07 01 06 – Approvazzjoni tal-kontijiet || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Total || 60 229 || 60 229 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054 
 BAĠIT NETT wara d-dħul allokat ||   ||   || 59 212 || 59 436 || 59 682 || 59 901 || 59 890 || 59 879 || 59 867 || 417 867 
Noti:
(1)           Għall-2013, l-istima preliminari bbażata fuq
l-Abbozz tal-Baġit 2012 li tikkunsidra l-aġġustamenti
legali li diġà sar qbil dwarhom għall-2013 (eż. limitu massimu
għall-inbid, it-tneħħija tal-primjum għal-lamtu tal-patata,
l-għalf imnixxef) kif ukoll xi żviluppi previsti. Għas-snin
kollha, l-istimi jassumu li mhux se jkun hemm bżonn ta' finanzjament
addizzjonali għall-miżuri ta' appoġġ minħabba xkiel
fis-suq jew kriżijiet.
(2)           L-ammont
tal-2013 jinkludi stima tat-tqaċċit tad-dwieli tal-inbid fl-2012.
Tabella 3: Kalkolu tal-impatt
finanzjarju permezz tal-kapitolu tal-baġit tal-proposti għal riforma
tal-PAK fir-rigward tad-dħul u n-nefqa tal-PAK
F'miljun EUR, (prezzijiet kurrenti)
 Sena tal-baġit || 2013 || 2013 aġġustat ||   || TOTAL 2014-2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 DĦUL ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 –Tariffa fuq il-produzzjoni taz-zokkor (riżorsi proprji) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Dħul allokat || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
   li minnu: ex 05 07 01 06 – Approvazzjoni tal-kontijiet || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Total || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 NEFQA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Swieq (1) || 3 311 || 3 311 || -689 || -670 || -641 || -612 || -589 || -601 || -612 || -4 413 
 05 03 - Għajnuniet diretti (qabel il-limiti massimi) (2) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03 – Għajnuniet diretti – Prodott stmat tal-limitu massimu li għandu jkun ittrasferit lejn żvilupp rurali ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04 – Żvilupp rurali (qabel il-limiti massimi) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 – Żvilupp Rurali – Prodott stmat tal-limitu massimu li għandu jkun ittrasferit mill-għajnuniet diretti ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – Approvazzjoni tal-kontijiet || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Total || 60 229 || 60 229 || -1 076 || -1 089 || -1 102 || -1 115 || -1 133 || -1 144 || -1 156 || -7 815 
 BAĠIT NETT wara d-dħul allokat ||   ||   || -1 145 || -1 158 || -1 171 || -1 184 || -1 202 || -1 213 || -1 225 || -8 298 
Noti:
(1)           Għall-2013, l-istima preliminari bbażata fuq
l-Abbozz tal-Baġit 2012 li tikkunsidra l-aġġustamenti
legali li diġà sar qbil dwarhom għall-2013 (eż. limitu massimu
għall-inbid, it-tneħħija tal-primjum għal-lamtu tal-patata,
għalf imnixxef) kif ukoll xi żviluppi previsti. Għas-snin
kollha, l-istimi jassumu li mhux se jkun hemm bżonn ta' finanzjament
addizzjonali għall-miżuri ta' appoġġ minħabba xkiel
fis-suq jew kriżijiet.
(2)           L-ammont
tal-2013 jinkludi stima tat-tqaċċit tad-dwieli tal-inbid fl-2012.
Tabella 4: Kalkolu tal-impatt
finanzjarju tal-proposti ta' riforma tal-PAK fir-rigward tan-nefqa relatata
mas-swieq tal-PAK
F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)
 SENA TAL-BAĠIT ||   || Bażi legali || Ħtiġijiet stmati || Tibdil mill-2013 ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020 
 Miżuri eċċezzjonali: kamp ta' applikazzjoni tal-bażi legali simplifikat u estiż ||   || Artikoli. 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Tneħħija tal-intervent għall-qamħ durum u s-sorgu ||   || ex Artikoli.10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Programmi tal-ikel għall-persuni neqsin mill-bżonnijiet essenzjali || (2) || Ex-Artikolu 27 tar-Regolament 1234/2007 || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0 
 Ħażna privata (Kittien tal-fibri) ||   || Artikolu 16 || Mhux applikabbli || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 Għajnuna għall-qoton - Ristrutturar || (3) || ex Artikolu 5 tar-Regolament 637/2008 || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0 
 Għajnuna għat-twaqqif ta' gruppi ta' produtturi tal-frott u l-ħaxix ||   || ex Artikolu 117 || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0 
 Skema ta' frott għall-iskejjel ||   || Artikolu 21 || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0 
 Abolizzjoni tal-Organizzazzjoni tal-Produtturi tal-ħops ||   || ex Artikolu 111 || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9 
 Ħżin privat mhux obbligatorju għat-trab tal-ħalib xkumat ||   || Artikolu 16 || Mhux applikabbli || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Għajnuna għall-abolizzjoni tal-użu tal-ħalib xkumat/Trab tal-Ħalib Xkumat bħala għalf/kaseina u l-użu tal-kaseina ||   || ex Artikolu. 101, 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Ħżin privat mhux obbligatorju għall-butir || (4) || Artikolu 16 || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0] 
 Abolizzjoni tal-levy promozzjonali tal-ħalib ||   || ex Artikolu. 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 TOTAL 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Effett Nett tal-proposti ta' riforma (5) ||   ||   ||   || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9 
Noti:
(1)           Il-ħtiġijiet tal-2013 huma stmati abbażi
tal-Abbozz tal-Baġit tal-Kummissjoni għall-2012, ħlief għal
(a) l-oqsma tal-frott u l-ħaxix fejn il-bżonnijiet huma bbażati
fuq id-dikjarazzjoni finanzjarja tar-riformi rispettivi u (b) kwalunkwe tibdil
legali diġà miftiehem.
(2)           L-ammont
tal-2013 jikkorrispondi għall-proposta tal-Kummissjoni COM(2010)486.
Mill-2014, il-miżura se tkun iffinanzjata fil-limitu
tal-Intestatura 1.
(3)           Il-pakkett għall-programm ta' ristrutturar tal-qoton
għall-Greċja (EUR 4 miljun/fis-sena) se jkun ittrasferit
lejn l-iżvilupp rurali mill-2014. Il-pakkett għal Spanja
(EUR 6.1 miljun/fis-sena) se jgħaddi għall-Iskema ta' Pagament
Uniku mill-2018 (diġà deċiż).
(4)           L-effett
stmat f'każ ta' nuqqas ta' applikazzjoni tal-miżura.
(5)           Minbarra n-nefqa fil-limiti tal-kapitoli 05 02
u 05 03, qed ikun antiċipat li n-nefqa diretta fil-limiti
tal-kapitoli 05 01, 05 07 u 05 08 se tkun iffinanzjata
mid-dħul li għandu jiġu allokat lill-FAEG.
Tabella 5: Kalkolu tal-impatt
finanzjarju tal-proposti ta' riforma tal-PAK fir-rigward tal-għajnuniet
diretti
F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)
 SENA TAL-BAĠIT ||   || Bażi legali || Ħtiġijiet stmati || Tibdil mill-2013 ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 aġġustat (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Għajnuniet diretti ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 341.0 || 381.1 || 589.6 || 768.0 || 733.2 || 733.2 || 733.2 || 4 279.3 
 - Tibdiliet diġà deċiżi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Introduzzjoni progressiva fl-UE 12 ||   ||   ||   ||   || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1 
 Ristrutturar tal-qoton ||   ||   ||   ||   || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4 
 Verifika tas-Saħħa ||   ||   ||   ||   || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552.8 
 Riformi preċedenti ||   ||   ||   ||   || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Tibdiliet minħabba l-proposti l-ġodda tar-riforma tal-PAK ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 Li minnhom: limitu massimu ||   ||   ||   ||   || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Effett Nett tal-proposti ta' riforma ||   ||   ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 NEFQA TOTALI ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 876.4 || 42 916.5 || 43 125.0 || 43 303.4 || 43 268.7 || 43 268.7 || 43 268.7 || 302 027.3 
Noti:
(1)           L-ammont
tal-2013 jinkludi stima tat-tqaċċit tad-dwieli tal-inbid fl-2012.
(2)           Filwaqt
li jiġu kkunsidrati l-bidliet leġiżlattivi diġà mifthiema,
jiġifieri modulazzjoni volontarja għar-Renju Unit u
l-Artikolu 136, l-"ammonti li ma jintefqux" mhux se jkomplu
japplikaw sal-aħħar tal-2013.
Tabella 6: Komponenti
tal-għajnuniet diretti
F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)
 SENA TAL-BAĠIT ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020 
 Anness II ||   ||   ||   ||   || 42 407.2 || 42 623.4 || 42 814.2 || 42 780.3 || 42 780.3 || 42 780.3 || 256 185.7 
 Pagament għall-prattiki agrikoli li huma ta' benefiċċju għall-klima u l-ambjent (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 866.5 || 12 855.3 || 12 844.3 || 12 834.1 || 12 834.1 || 12 834.1 || 77 068.4 
 Massimu li jista' jkun allokat għall-Pagamenti lill-bdiewa żgħażagħ (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 857.8 || 857.0 || 856.3 || 855.6 || 855.6 || 855.6 || 5 137.9 
 Skema Bażika ta' Pagament, Pagament għall-oqsma b'Limitazzjonijiet Naturali, Appoġġ Akkoppjat ta' natura Volontarja ||   ||   ||   ||   || 28 682.9 || 28 911.1 || 29 113.6 || 29 090.6 || 29 090.6 || 29 090.6 || 173 979.4 
 Massimu li jista' jittieħed mil-linji ta' hawn fuq sabiex tiġi ffinanzjata l-Iskema għall-Bdiewa ż-Żgħar (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 288.8 || 4 285.1 || 4 281.4 || 4 278.0 || 4 278.0 || 4 278.0 || 25 689.3 
 Trasferimenti tal-inbid inklużi fl-Anness II[18] ||   ||   ||   ||   || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1 
 Limitu massimu ||   ||   ||   ||   || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
 Qoton ||   ||   ||   ||   || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6 
 POSEI/Gżejjer Żgħar tal-Eġew ||   ||   ||   ||   || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4 
Tabella 7: Kalkolu tal-impatt
finanzjarju tal-proposti ta' riforma tal-PAK fir-rigward tal-miżuri
tranżizzjonali għall-għoti tal-għajnuniet diretti fl-2014
F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)
 SENA TAL-BAĠIT ||   || Bażi legali || Ħtiġijiet stmati || Tibdil mill-2013 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 aġġustat || 2014 (2) 
 Anness IV għar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009. ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9 
 Introduzzjoni progressiva fl-UE 10 ||   ||   ||   ||   || 616.1 
 Verifika tas-Saħħa ||   ||   ||   ||   || -64.3 
 Riformi preċedenti ||   ||   ||   ||   || -9.9 
 TOTAL 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   
 NEFQA TOTALI ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4 
Noti:
(1)           L-ammont
tal-2013 jinkludi stima tat-tqaċċit tad-dwieli tal-inbid fl-2012.
(2)           Il-limiti
massimi netti estiżi jinkludu stima tat-trasferimenti tal-inbid lejn SPU
ibbażati fuq id-deċiżjonijiet li ttieħdu mill-Istati Membri
għall-2013.
Tabella 8: Kalkolu tal-impatt
finanzjarju tal-proposti ta' riforma tal-PAK fir-rigward tal-iżvilupp
rurali
F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)
 SENA TAL-BAĠIT ||   || Bażi legali || Allokazzjoni għall-iżvilupp rurali || Tibdil mill-2013 ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 aġġustat (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020 
 Programmi għall-iżvilupp rurali ||   ||   || 14 788.9 || 14 423.4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Għajnuna għall-qoton - Ristrutturar || (2) ||   ||   ||   || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0 
 Prodott tal-limitu massimu tal-għajnuniet diretti ||   ||   ||   ||   ||   || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7 
 Pakkett tar-Riċerka u Żvilupp li jeskludi l-assistenza teknika || (3) ||   ||   ||   || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -59.4 
 Assistenza teknika || (3) ||   || 27.6 || 27.6 || 8.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 29.4 
 Premju għall-proġetti ta' kooperazzjoni lokali innovattivi || (4) ||   || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0 
 TOTAL 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Effett Nett tal-proposti ta' riforma ||   ||   ||   ||   || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7 
 NEFQA TOTALI (qabel il-limitu massimu) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 101 185.5 
 NEFQA TOTALI (wara l-limitu massimu) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 455.1 || 14 619.2 || 14 627.2 || 14 639.8 || 14 640.7 || 14 640.7 || 14 640.7 || 102 263.2 
Noti:
(1)           Aġġustamenti
skont il-leġiżlazzjoni eżistenti huma applikabbli biss
sal-aħħar tas-sena finanzjarja 2013.
(2)           L-ammonti fit-tabella 1 (taqsima 3.1) huma
konformi ma' dawk li jinsabu fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni
"Baġit għall-Ewropa 2020" (COM(2011)500 finali).
Madankollu, għadu jrid ikun deċiż jekk il-QFM huwiex se
jirrifletti t-trasferiment li qed ikun propost għall-pakkett ta' Stat
Membru wieħed tal-Programm Nazzjonali ta' Ristrutturar tal-qoton lejn
l-iżvilupp rurali mill-2014, li jimplika aġġustament (EUR 4
miljun kull sena) tal-ammonti għal-limitu sekondarju tal-FAEG u
l-pilastru 2 rispettivament. F'tabella 8 aktar 'il fuq, l-ammonti
ġew ittrasferiti, irrispettivament mill-fatt li qed ikunu riflessi
fil-QFM.
(3)           L-ammont
għall-2013 għall-assistenza teknika kien stabbilit abbażi
tal-pakkett inizjali ta' żvilupp rurali (trasferimenti
mill-pilastru 1 mhumiex inklużi). 
L-assistenza teknika għall-2014-2020 hija stabbilita għal
0.25 % tal-pakkett ta' żvilupp rurali totali.
(4)           Kopert
mill-ammont disponibbli għall-assistenza teknika.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || " Nefqa amministrattiva " 
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
Nota:     Huwa stmat li l-proposti
leġiżlattivi mhux se jkollhom impatt fuq l-approprjazzjonijiet ta'
natura amministrattiva, jiġifieri l-ħsieb huwa li l-qafas
leġiżlattiv jista' jkun implimentat bil-livell preżenti ta'
riżorsi umani u ta' nefqa amministrattiva.
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 DĠ: AGRI || 
  Riżorsi umani || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
  Nefqa amministrattiva oħra || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 TOTAL DĠ AGRI || Approprjazzjonijiet || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Impenji totali = Pagamenti totali) || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
   ||   ||   || Sena N[19] || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || daħħal l-ammont ta’ snin kemm meħtieġ biex turi t-tul ta' żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL 
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   

3.2.2.          
Impatt stmat fuq approprjazzjonijiet operattivi 

–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi 
–     
x   Il-proposta/inizjattiva teħtieġ
l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:
L-approprjazzjonijiet għall-impenji f’miljuni ta’
EUR (sa 3 punti deċimali)
 Indika l-objettivi u l-eżiti   ò ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 EŻITI 
 Tip ta’ eżiti     || Spiża medja tal-eżitu || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru totali ta' eżiti || Total Spiża 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 5: Li titjieb il-kompetittività tal-qasam agrikolu u jissaħħaħ is-sehem tal-valur tagħha fil-katina alimentari ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Frott u ħaxix: Kummerċjalizzazzjoni permezz tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi (OP)[20] || Proporzjon tal-valur tal-produzzjoni kkumerċjalizzat permezz tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi skont il-produzzjoni totali ||   ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 5 810.0 
 - Nbid: Pakkett Nazzjonali – Ristrutturar20 || Għadd ta’ Ettari ||   || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 ||   || 3 326.0 
 - Nbid: Pakkett Nazzjonali – Investimenti20 ||   ||   || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 ||   || 1 252.6 
 - Nbid: Pakkett Nazzjonali – Distillazzjoni ta' prodotti sekondarji20 || Ettolitri ||   || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 ||   || 686.4 
 - Nbid: Pakkett Nazzjonali – Alkoħol Potabbli20 || Għadd ta’ Ettari ||   || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 ||   || 14.2 
 - Nbid: Pakkett Nazzjonali – Użu ta' most ikkonċentrat20 || Ettolitri ||   || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 ||   || 261.8 
 - Nbid: Pakkett Nazzjonali – Promozzjoni20 ||   ||   ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 1 875.3 
 -Oħrajn ||   ||   ||   || 720.2 ||   || 739.6 ||   || 768.7 ||   || 797.7 ||   || 820.3 ||   || 808.8 ||   || 797.1 ||   || 5 452.3 
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 5 ||   || 2 621.8 ||   || 2 641.2 ||   || 2 670.3 ||   || 2 699.3 ||   || 2 721.9 ||   || 2 710.4 ||   || 2 698.7 ||   || 18 763.5 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 6: Li jkun hemm kontribuzzjoni għall-introjtu agrikolu u tkun limitata l-varjabbiltà tiegħu ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 -Appoġġ għall-introjtu dirett[21] || Għadd ta’ Ettari mħallsa (f'miljuni) ||   || 161.014 || 42 876.4 || 161.014 || 43 080.6 || 161.014 || 43 297.1 || 161.014 || 43 488.1 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 303 105.0 
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 6 ||   || 42 876.4 ||   || 43 080.6 ||   || 43 297.1 ||   || 43 488.1 ||   || 43 454.3 ||   || 43 454.3 ||   || 43 454.3 ||   || 303 105.0 
 SPIŻA TOTALI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Nota: Għall-objettivi speċifiċi
1 sa 4 u 7 sa 10, l-eżiti għadhom iridu jkunu determinati (ara
taqsima 1.4.2 aktar 'il fuq).

3.2.3.          
Impatt stmat fuq approprjazzjonijiet ta’ natura
amministrattiva
3.2.3.1.    
Sinteżi

–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi 
–     
x   Il-proposta/inizjattiva teħtieġ
l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:

EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani[22] || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
 Nefqa amministrattiva oħra || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nefqa oħra ta’ natura amministrattiva ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal parzjali barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 

3.2.3.2.    
 Ħtiġijiet stmati ta’ riżorsi umani 

–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’
riżorsi umani 
–     
x   Il-proposta/inizjattiva teħtieġ
l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
Nota: Huwa stmat li l-proposti
leġiżlattivi mhux se jkollhom impatt fuq l-approprjazzjonijiet ta'
natura amministrattiva, jiġifieri l-ħsieb huwa li l-qafas
leġiżlattiv jista' jkun implimentat bil-livell preżenti ta'
riżorsi umani u ta' nefqa amministrattiva. Iċ-ċifri għall-perjodu
ta' żmien bejn l-2014 u l-2020 huma bbażati fuq is-sitwazzjoni
tal-2011.
L-istima għandha tiġi espressa
f’ammonti sħaħ (jew l-aktar sa punt deċimali wieħed)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 
  Karigi fil-pjan ta’ stabiliment (uffiċjali u aġenti temporanji) || 
 XX 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u l-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Persunal estern (f’unità Ekwivalenti Full-Time: FTE)[23] || 
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-"pakkett globali") || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || fil-Kwartieri Ġenerali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - f’delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Linji tal-baġit oħrajn (speċifika) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL[24] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX huwa l-qasam
ta' politika jew it-titolu tal-baġit ikkonċernat.
Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jkunu mill-persunal tad-DĠ li diġà huma
assenjati bil-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġew allokati mill-ġdid
fi ħdan id-DĠ, flimkien ma', jekk ikun meħtieġ, kwalunkwe
allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ ta' ġestjoni
taħt il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limiti
baġitarji.
Deskrizzjoni
tal-kompiti li jridu jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji ||   
 Persunal estern ||   

3.2.4.          
Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju multiannwali
kurrenti 

–     
x   Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-proposti għall-qafas
finanzjarju multiannwali 2014-2020.
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva se tinvolvi l-ipprogrammar mill-ġdid
tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali.
–     
¨  Il-proposta teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument
tal-flessibilità jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali.

3.2.5.          
Kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi 

–     
Il-proposta/inizjattiva ma tipprovdix għal
kofinanzjament minn partijiet terzi 
–     
X  Il-proposta dwar l-iżvilupp rurali
(FAEŻR) tipprovdi għall-kofinanzjament stimat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti
deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Total 
 Speċifika l-entità ta' kofinanzjament || SM || SM || SM || SM || SM || SM || SM || SM 
 Approprjazzjonijiet TOTALI kofinanzjati[25] || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti 

3.3.                
L-impatt stmat fuq id-dħul 

–     
x   Il-proposta/inizjattiva ma għandhiex
impatt finanzjarju fuq id-dħul.
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li
ġej:
–              
x   fuq ir-riżorsi proprji 
–              
x   fuq dħul mixxellanju 
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
 Linja tad-dħul tal-baġit: || Approprazzjonijiet disponibbli għas-sena baġitarja li għaddejja bħalissa || Impatt tal-proposta/inizjattiva[26] 
 Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal kemm ikunu meħtieġa kolonni biex turi t-tul taż-żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Għal dħul
mixxellanju assenjat, speċifika l-linja/i tan-nefqa tal-baġit
affettwat(i).
Ara
t-tabelli 2 u 3 fit-taqsima 3.2.1. 
[1]               Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew,
lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat
tar-Reġjuni Baġit għal Ewropa 2020,
COM(2011)500 finali, 29.6.2011. 
[2]               Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew,
lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat
tar-Reġjuni Il-PAK lejn is-sena 2020: inlaħħqu
mal-isfidi tal-ikel, tar-riżorsi naturali u territorjali fil-ġejjieni,
COM(2010)672 finali, 18.11.2010.
[3]               Ara b’mod partikolari r-riżoluzzjoni tal-Parlament
Ewropew tat-23 ta’ Ġunju 2011, 2011/2015(INI), u
l-konklużjonijiet tal-Presidenza tat-18.3.2011.
[4]               Il-qafas leġiżlattiv kurrenti jinkludi
r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 (pagamenti diretti),
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 (strumenti tas-suq),
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1698/2005 (żvilupp rurali) u
r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005 (finanzjament). 
[5]               Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew
għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond
ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u
l-Fond Ewropew Marittimu u tas-Sajd koperti mill-Qafas Strateġiku Komuni u
li jistabbilixxi dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew
għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond
ta’ Koeżjoni u jirrevoka r-Regolament (KE) Nru 1083/2006, COM(2011)615
tas-6.10.2011.
[6]               Ara l-Anness 9 għall-valutazzjoni tal-impatt
għal ħarsa ġenerali lejn il-517-il kontribuzzjoni li ġew
riċevuti.
[7]               ĠU C , , p. .
[8]               ĠU C , , p. .
[9]               ĠU C , , p. .
[10]             ĠU C , , p. .
[11]             ĠU L 30, 31.1.2009, p. 16.
[12]             ĠU L 95, 5.4.2007, p. 1.
[13]             ABM: Ġestjoni Bbażata fuq l-Attività
(Activity-Based Management)–ABB: Baġit Ibbażat fuq l-Attività
(Activity-Based Budgeting).
[14]             Kif imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a)
jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.
[15]             COM(2011)500 finali
tad-29 ta’ Ġunju 2011.
[16]             Id-dettalji dwar il-metodi ta’
ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jinstabu fuq
is-sit tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[17]             Kif imsemmi fl-Artikolu 185
tar-Regolament Finanzjarju.
[18]             Għajnuniet diretti
għall-perjodu 2014-2020 jinkludu stima tat-trasferimenti tal-inbid lejn
SPU ibbażati fuq id-deċiżjonijiet li ttieħdu mill-Istati
Membri għall-2013.
[19]             Is-sena N hija s-sena li fiha tibda
l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.
[20]             Ibbażata fuq l-eżekuzzjoni
u l-estimi tal-passat fl-Abbozz tal-Baġit għall-2012. Għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi
fil-qasam tal-frott u l-ħaxix, l-ammonti f'konformità mar-riforma ta' dak
is-settur u, kif diġà indikat fid-dikjarazzjonijiet tal-attività
tal-Abbozz tal-Baġit għall-2012, l-eżiti se jkunu magħrufa
biss lejn tmiem l-2011.
[21]             Ibbażat fuq iż-żoni
potenzjalment eliġibbli għall-2009.
[22]             Ibbażat fuq l-ispiża medja
ta' EUR 127 000 għall-karigi ta' uffiċjali u aġenti
temporanji fil-pjan ta' stabbiliment.
[23]             AK= Aġent Kuntrattwali; INT= persunal tal-aġenzija
("Intérimaire"); JED=
"Jeune Expert en Délégation" (Esperti Żgħażagħ
fid-Delegazzjoni); LA= Aġent
Lokali; SNE= Espert Nazzjonali
Sekondat; 
[24]             Dan ma jinkludix il-limiti sekondarju
tal-intestatura tal-baġit 05.010404.
[25]             Dan se jkun stabbilit fil-programmi
għall-iżvilupp rurali li għandhom jitressqu mill-Istati Membri.
[26]             Fir-rigward tar-riżorsi proprji
tradizzjonali (dazji doganali, levies fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati
għandhom ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara t-tnaqqis
ta’ 25 % għall-ispejjeż tal-ġbir.