CELEX: 51988PC0426
Language: da
Date: 1988-07-20
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE ledsaget af forslag til afgørelse om fælles implementering af strategisk program for innovation og overførsel af teknologi (hovedfasen) SPRINT (1989-1993) (meddelelse fra kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 426
Vol. 1988/0158
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROP/EISKE F/ELLESSKABER
                                           KOM(88 ) 426 endelig udg .
                                           Bruxelles , den 26 september 1988
                             Forslag t i l
                          RÅDETS AFGØRELSE
                 ledsaget af forslag til afgørelse
           om fælles implementering af strategisk program
       for innovation og overførsel af teknologi ( hovedfasen )
 ---pagebreak---                                   INDHOLDSFORTEGNELSE
                                                                                      KM ( gfrj IG
I.     INDLEDNING         .1
       1.   BAGGRUND . 1
            1.1 . Innovation og overf0rsel af teknologi. 1
            1.2 Situationen i Europa .4
       2.   Fællesskabets hidtidige resultater .5
II .   FÆLLES PROGRAM FOR INNOVATION OG TEKNOLOGIOVERF0RS EL . . .9
       1.   MÀLSÆTNINGEN .9
       2.   PRIORITERET AKTIONS PROGRAM .9
            2A. Stærkere europæisk infrastruktur af innovationstjenester gennem
            fælles netværk . 10
                   2A.1 . Stærkere fælleseuropæiske netværk for innovation . 11
                   2A.2 Fplgeforanstaltninger. 12
                          2A. 2a. Fremstpd for innovationsmanagement . 13
                          2A. 2b. Specifîkke redskaber til effektivisering af netværkene . 14
                          2A . 2c . Lancering af netværksskabte innovationer . 15
            2B . Stptte for pilotprojekter til fælleseuropæisk innovationsoverf0rsel. 16
            2C . Bedre innovationsmilj0 gennem st0rre kendskab til
                   innovationsprocesser og renere samklang mellem medlemsstaterne
                   og Kommissionen . 19
                   2C . 1 Npje kontrol med innovationen i Europa
                          ("European Innovation Monitoring System") . 20
                   2C.2 Renere samklang og livligere udveksling af erfaringer mellem
                          medlemsstater og Kommissionen . 20
 III .  IMPLEMENTERING AF PRIORIETERET AKTIONSPROGRAM . 21
 IV .   KONKLUSION . 22
 BILAG       Forslag til afgørelse om fælles implementering af strategisk program
             om innovation og teknologioverførsel, SPRINT - 1989-1993
             • Bilag I:          Mâlsætning og beskrivelse af aktioneme
             • Bilag H:          Vejledenâe intem fordeling af bevillingeme
             • Bilag HI:         Status over det f0rste SPRINT-program ( 1983-1988)
             Meddelelse fra Kommissionen (indvirkning på beskæftigelse og
             konkurrenceevne)
                                                                                                   O
 ---pagebreak---                                    I      INDLEDNING
1.      BAGGRUND
" Mere end 60% af de produkter, som om 10 år vil være ganske almindelige, eksisterer endnu
ikke ".
"I løbet af de sidste 15 år er antallet af patentansøgninger halveret i medlemsstaterne, medens
det i De Forenede Stater har været stabilt og i Japan er blevet 2,5 gange større".
Trods overdreven dramatik er disse udtalelser, som begge jævnligt forekommer, betegnende for
det europæiske innovationsproblem. De vidner nemlig dels om, at den teknologiske udvikling
løber hurtigere og hurtigere, medens innovationskravet har antaget en permanent karakter, dels
om at den teknologiske konkurrence har vundet i styrke og nu foregår på verdensplan, medens
Europa relativt er faldet tilbage i kapløbet.
 1.1 . Innovation og overfdrsel af teknologi
I følge almindeligt anerkendte definitioner er innovation den proces, hvorvedforskeres og
markedsobservatørers nye ideer udvikles til produkter, processer og nye eller blot
forbedrede tjenesteydelser, som får markedssucces, eller produkter og tjenesteydelser
 uden markedsværdi, der vinder bred social anerkendelse .
 Derfor tager innovation sigte på alle menneskets aktivitetsområder og berører alle
 erhvervssektorer, selv de mest traditionelle.
 ---pagebreak---                                                 -2-
Innovationsprocessen har naturlig tilknytning til teknologioverfprsel , som den i talrige tilfælde
flyder sammen med.
Selve teknologioverfprslen antager to hovedformer, som i praksis ofte overlapper hinanden:
• den vertikale teknologioverførsel er ideens vej fra individuel eller kollektiv forskning til
   lancering på markedet. Den frembringer ofte sådanne fundamentale nyskabelser og
   banebrydende innovationer, der er sjældne, men til gengæld strategisk overordentlig vigtige.
   Processen er kompliceret og involverer tit mange partnere som fx forskningscentre og
   universiteter, teknikerbyer og "science parks", udviklings- og forsøgsvirksomheder,
   eksperter i industriel ejendomsret, specialiserede formidlere, konsulenter i
   virksomhedsstrategi og markedsføring og organisationer, der har specialiseret sig i
   forhåndsfinansiering af innovationsprojekter, samt naturligvis firmaerne selv.
   Lodret teknologioverførsel strækker sig fra F&U på kontrakt gennem etablering af nye
   virksomheder med en teknologisk stærk forskerstab til overdragelse af opfindelserne til
   virksomheder, der dernæst sørger for produktudvikling og markedsføring.
• den horisontale teknologioverførsel betyder geografisk spredning af nyskabelser mellem
    territorier, forskningscentre, virksomheder og aktivitetssektorer. Markeder verden over har
    bedre og bedre indbyrdes forbindelser, og den tekniske fornyelse sker hurtigere og
    hurtigere. Derfor bliver produkters og tjenesters levetid kortere og kortere, så maksimal
    fortjeneste på en innovation kræver hurtig spredning på det størst mulige marked. Horisontal
    teknologioverførsel er derfor ofte af afgørende betydning for mindre virksomheder, som
    måske hverken har kapacitet til selv at udvikle en teknologi eller sidder inde med de
    nødvendige økonomiske, tekniske eller kommercielle ressourcer til den store udbredelse af
    egne innovationer.
 ---pagebreak---    Et særligt aspekt ved den horisontale teknologioverførsel er den transsektorielle spredning ,
   hvorved en teknologi fra et særligt videnskabeligt område eller en særlig aktivitetssektor
   overføres til et ganske andet anvendelsesområde. Eksempler herpå er de generiske - også
   kaldet diffusible - teknologier som laser, elektronik, informatik og bioteknologi. Disse
   teknologier breder sig og beriger de mest forskellige aktivitetsområder, idet de både indgår i
   fabrikationsprocesser og integreres i varer og tjenester.
   Den transsektorielle spredning manifesterer sig bl.a. i teknologiske og industrielle
   samarbejdsaftaler mellem firmaer og i handelen med licenser på patenter og know-how. Til
   implementeringen søger man hjælp hos topspecialiserede teknologicentre og lincensmæglere,
    samt ikke mindst hos fabrikanter af produktionsudstyr, store industrikoncemer,
    ingeniørfirmaer og specialiserede rådgivende ingeniører.
På dette for teknologisk fornyelse og økonomisk konkurrenceevne så livsvigtige område er
Europa endnu langt fra at have nået det effektivitets- og organisationsniveau, der kendetegner
dets største konkurrenter.
Det står fast, at innovation i højere og højere grad næres ved tilførsel af teknologi
(informationteknologi spiller fx en altafgørende rolle i selve virksomhedens funktion); men det
må samtidig erkendes, at indførelse af ny teknik i virksomheder og organisationer er en
indviklet proces, hvor teknologien indtager en central plads, selv om den langt fra er den eneste
komponent Endvidere har de fleste innovationer nu også indbygget "information", hvilket gør
det vanskeligere og vanskeligere at skelne produktet fra den service (el. support), der er en del
af leverancen. Derfor er et af de uløste problemer stadig den fintmærkende relation mellem
teknologi og købmandskab.
 ---pagebreak--- Innovation forudsætter indlæring af en ny management-form, anvendelse af specifikke
styringsmetoder (værdianalyse, design , kvalitetskontrol , markedsføring af nye produkter, osv.)
og målrettet arbejde med at organisere aktiviteterne, motivere og uddanne folk uden på noget
tidspunkt at glemme, at den "menneskelige faktor" altid skal have lige så stor betydning. På
denne baggrund får kommunikationen mellem processens forskellige aktører og de netværk, der
står for kommunikationen, en særligt fremtrædende plads.
1.2 Situationen i Europa
Fællesskabets økonomiske fremgang afhænger i høj grad af aktiviteternes teknologiske niveau
og de deraf følgende, relative fordele. Dets evne til at styre den teknologiske ændring og bevare
førerstillingen i innovationskapløbet er af vital betydning i verdensøkonomisk sammenhæng.
 Det usædvanlige ved den nuværende situation skyldes bl.a., at ændringen, hvis rytme dikteres
 af de hurtigste og dygtigste, er blevet konstant. Hertil kommer, at økonomierne hænger
 indbyrdes sammen og markederne overlapper hinanden, hvilket afstedkommer skærpet
 konkurrence og giver kumulative virkninger i form af forspring eller efterslæb i samtlige
 aktivitetssektorer.
 Trods mange store - og anerkendte - trumfer på hånden har Europa i denne forbindelse sandelig
 også sine svagheder.
 Målsætningen for den reviderede traktat er bl.a. med gennemførelse af det store indre marked
 og styrkelse af den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet at fjerne eller afhjælpe
  nogle af disse svagheder, såsom den overdrevne opsplitning af markederne, divergerende
  lovgivninger og vedholdende kløfter mellem de forskellige regioner.
 ---pagebreak---                                                 -5-
Til gengæld er der risiko for, at andre svagheder fortsat vil bestå, dersom tanke og handling
omkring innovation og teknologioverførsel lader den europæiske dimension ude af betragtning
og begrænses til noget nationalt eller regionalt. Den europæiske dimension kan reelt tilgodeses
gennem etablering af "strukturelle" netværk inden for Fællesskabet baseret på eksperter i
overførsel af teknologi og support til innovation. Sådanne netværk vil endvidere bl.a. kunne
betyde bedre koordinering af redskaberne og øget udveksling af erfaringer.
2.     FÆLLESSKABETS HIDTIDIGE RESULTATER
Det europæiske Fællesskab tog udfordringen op med henblik på bedre styring af den
teknologiske udvikling og konstant stimulering af innovationen og har allerede på flere fronter
nået opmuntrende resultater.
Forud for SPRINT-programmet viser de første resultater af de strategiske storprogrammer for
forskning og teknologisk udvikling (fx ESPRIT, RACE, BRITE), at de betydelige ressourcer,
der blev sat ind på - gennem en transnational samarbejdsstrategi om forskning før
konkurrencestadiet - at styrke Europas muligheder i den ude fra kommende konkurrence på
højteknologi og modernisering af de traditionelle sektorer, nu begynder at bære frugt.
 COMETT-programmet for transnationalt samarbejde mellem universiteter og virksomheder har
 vundet vældig genklang på et yderst vigtigt område, nemlig uddannelse i ny teknologi, hvilket
 vidner om, hvor stort og tvingende et behov, der hermed dækkes. Som supplement og i nær
 tilknytning til SPRINT-programmet tilbyder COMETT referenceramme og støttestruktur til
 implementering af generelle programmer for transnationale uddannelser i innovationsspredning
 og teknologioverførsel. SPRINT-programmet lægger til gengæld vægt på at fremme
 sensibilisering, information, støtte og overførsel af know-how til relevante faglige målgrupper.
                                                                                                  7
 ---pagebreak---                                                  -6-
Programmer som STAR og VALOREN under Regionalfondens (ERDF) bestemmelser artikel 7
skal på væsentlige områder som telekommunikation og energistyring afhjælpe manglerne i de
regioner inden for Fællesskabet, der er udviklingsmæssigt og industrielt tilbagestående.
STRIDE-programmet, der er under udarbejdelse, skal forbedre de tilbagestående egnes
muligheder for at deltage i fælles aktioner til fremme af europæisk forskning. Inden for
regionalpolitiken bidrager endelig den støtte, der er givet til etablering af virksomheds- og
innovationscentre (CIE/BIQ i omlægningszoneme, til at øge evnen til regenerering af det
økonomiske netværk i tilbagestående zoner.
Aktionsprogrammet til fordel for små og mellemstore virksomheder, som i øjeblikket befinder
 sig i implementeringsfasen, opererer med en række integrerede, konkrete foranstaltninger til
 etablering og udvikling af små og mellemstore virksomheder, som desuden sikres bedre
 muligheder for at drage fordel af det store europæiske marked fra 1992. Aktionen sætter ind på
 to fronter :
 • forbedring af virksomhedernes miljø, dvs. de skatte- og afgiftsmæssige, juridiske og
     økonomiske betingelser,
 • servicetilbud på områder som information og samarbejde med henblik på virksomhedernes
     tilpasning til det indre marked.
 Inden for transnationalt samarbejde mellem virksomheder, som det foregår på grundlag af dette
 program, har Kommissionen taget initiativet til følgende supplerende aktioner:
                                                                                                8
 ---pagebreak---                                                  - 7 -
• et europæisk netværk med betegnelsen BC-NET ( Business Cooperation Network), som
    bidrager til at gennemføre forskellige fælles programmer og fremmer overførsel af teknologi
    og innovation i forbindelse med SPRINT-programmet,
• programmet EUROPARTENARLAT, som afvikles i samarbejde med generaldirektoratet for
    regionalpolitik til fremme af samarbejdsaftaler inden for Fællesskabet og dermed stimulering
    af udviklingen i industrielt og udviklingsmæssigt tilbagestående regioner,
• fremme af transnationale underentrepriser.
De overordnede mål er endvidere i overensstemmelse med Rådets resolution fra juni 1988 om
forbedring af især små og mellemstore virksomheders miljø og fremme af deres udvikling. Det
understreges i denne resolution, hvor vigtigt det er at styrke mulighederne for samarbejde
mellem virksomhederne over landegrænserne , og der lægges her ganske særlig vægt på det
projekterede BC-NET.
Hertil kommer de seneste initiativer og projekter, hvis formål er at stille finansieringsekspertise
 (financial engineering) til rådighed for transnationale teknologi-samarbejdsprojekter. Til dels
 takket være sådanne projekter sker der både nu og i fremtiden en bredere mobilisering af
 kapitalen til finansiering af sådanne investeringer, som er nødvendige for at styrke Europas
 konkurrenceevne .
 En europæisk politik og en prioriteret aktionsplan for etablering af et informationsmarked har
 overordentlig stor betydning for det miljø, der skal begunstige udbredelse af innovationer. Her
 tænkes bl.a. på de avancerede informationstjenester, virksomheder har adgang til, når de ønsker
 at følge den tekniske og kommercielle udvikling.
 ---pagebreak---                                                 -8-
Både "Plan for transnational udvikling af infrastruktur til støtte for innovation og
teknologioverførsel ", som er forløberen for SPRINT-programmet (Strategic Programme for
Innovation and Technology Transfer), og senere SPRINT-programmet har kunnet
eksperimentere med flere aktionsformer. Eksperimenterne har fundet sted uafhængigt af
aktionerne inden for teknologisk forskning og udvikling, men har alligevel suppleret dem. De
kan i kraft af deres dimensioner og beskaffenhed bidrage til forbedring af innovation og
overførsel af teknologi inden for hele Fællesskabets område (detaljeret status findes i Bilag III).
Selvom SPRINT-programmet ikke figurerer i Fællesskabets rammeprogram for teknologisk
forskning og udvikling, er det alligevel en af dets naturlige udløbere. Innovation og
teknologioverførsel kan nemlig sikre erhvervsmæssig integration af nye eller forbedrede
produkter, processer og tjenester, der direkte eller indirekte stammer fra aktiviteter inden for
teknologisk forskning og udvikling.
Ud fra de første fire års erfaringer har man kunnet:
• måle behovet for en fælles politik til fremme af innnovation og teknologioverførsel og
   definere betingelserne for et godt resultat,
• eksperimentere med og evaluere nogle af de redskaber, der indgâr i en sâdan politik,
• mobilisere de forskellige potentielle implementeringspaitnere,
• bedømme nødvendig koordinering af de enkelte fællesskabsinitiativer og bedre samklang
    mellem medlemsstaterne og Kommissionen;
 • understrege det nødvendige i at give programmet en strammere målsætning og et større
    omfang med hensyn til midlerne.
 ---pagebreak---                                                  -9-
    II. FÆLLES PROGRAM FOR INNOVATION OG
                            TEKNOLOGIOVERFØRSEL
I forbindelse med implementering og evaluering af det tidligere program rådførte
Kommissionen sig med repræsentanter for medlemsstaterne og for de forskellige økonomiske
enheder, der er involveret i innovationsprocessen. Gennem disse samråd lykkedes det at finde
en fællesnævner for målsætning og aktionslinjer for det kommende fælles program til fremme af
innovation og teknologioverførsel, hvis overordnede mål er et fremstød for europæiske
virksomheders teknologiske udvikling.
1.     MÂLSÆTNINGEN
Det foreslåede program har følgende punkter:
 1.    større innovationskapacitet til europæiske producenter af varer og tjenester med henblik på
       det store marked fra 1992,
2.     hurtigere indfletning af ny teknologi i Fællesskabets samlede økonomiske netværk, bl.a. i
       regioner og aktivitetssektorer, hvor teknologien endnu ikke er fuldt integreret, hvorved
       Fælleskabets økonomiske og sociale sammenhænge inden for innovation og
       teknologioverførsel vil blive styrket. Programmet skal afvikles i nært samarbejde med
       andre af Fællesskabets programmer, redskaber og organisationer,
 3.    stprre effektivitet og lighed for redskaber og eksisterende régionale, nationale og faciles
       programmer pâ innovationsomrâdeL
 2.    PRIORITERET AKTIONSPROGRAM
 Kommissionen foreslår nedenstående implementeringsprogram og maner samtidig til
 opmærksomhed på igangværende initiativer.
 ---pagebreak---                                                  - 10-
• styrkelse af den europæiske infrastruktur af innovationstjenester gennem oprettelse eller
    konsolidering af netværk i Fællesskabet, dog især på basis af eksisterende organisationer i
    de enkeltre regioner?
• stptte til pilotprojekter for overfprsel af innovationer inden for Fællesskabet;
• forbedring af innovationsmiljøet gennem større kendskab til innovationsprocesser og bedre
    samklang mellem medlemsstaterne og Kommissionen.
2A . Stærkere europæisk infrastruktur af innovationstjenester gennem fælles
       netværk
Den stærke internationale teknologiske konkurrence, den hurtige fornyelse af teknik og
produkter må naturnødvendigt afstedkomme en voksende specialisering af større og større
områder for teknologi, varer og tjenester samt erhvervssektorer. Denne udvikling manifesterer
 sig dels i virksomhedernes voksende behov for eksterne ressourcer, dels i en øget specialisering
og kvalitetsydelser hos de virksomheder, som dækker dette nye behov. Dermed får også de
 faglige eller regionale netværk, der bliver flere og flere, en større betydning, fordi de formår at
 kombinere eller sammenlægge relevant ekspertise.
 Det aktuelle program består hovedsagelig i at strukturere disse formidlerkredse i
fælleseuropæiske netværk. Der er tale både om makro-netværk, der dækker hele
 Fællesskabets område (fx internationale organisationer som EVCA (European Venture Capital
 Association) og ITT (europæisk sammenslutning for overførsel af teknologi, innovation og
 industriel information) og om mikro-netværk med mere erhvervsrenet specialisering
  (konsulentorganisation eller system af kollektive forskningscentre), hvor virksomhederne
  umiddelbart kan inddrages.
                                                                                                     \Q­
 ---pagebreak---                                               - 11 -
Den hermed høstede erfaring har påvist den fælleseuropæiske merværdi , der ligger i at oprette
fælles netværk af formidlere på områder som innovationsspredning, teknologioverførsel,
kundskabstanke og optimering af innovationsudvikling, og i den effekt, disse netværk kan få
for virksomhederne. At bedømmelsen er rigtig, bekræftes af diverse evalueringer og på
årsmøder for deltagere (kontrahenter) samt af det stigende antal ansøgninger om at deltage i
programmets forskellige aktioner.
2A.1 . Stærkere fælleseuropæiske netværk for innovation
Kommissionen vil videreføre arbejdet med etablering af en europæisk infrastruktur af
innovationstjenester med bedre faglige kvalifikationer og øget multiplikatoreffekt i
virksomhederne , bl.a. ved at involvere virksomhederne mere direkte i kommende aktioner.
Dette arbejde koordineres med og skal supplere de netværk (Euro-info-centre, BC-NET osv.),
som Kommissionen opererer med for at sikre en bedre integrering af små og mellemstore
virksomheder i Fællesskabets erhvervsliv.
De pâgældende aktioner kan opdeles som fplger:
• konsolidering og udvidelse af eksisterende netværk, herunder navnlig konsulentsystemer,
   kollektive, sektordækkende forskningscentre og finansieringsinstitutter for innovation.
    Formål: fuld (geografisk) dækning af Fællesskabets område og (faglig) dækning af samtlige
    specialområder,
                                                                                               )2
 ---pagebreak---                                               - 12-
• klarere specialisering af netværkene efter artsopdeling af institutioner og formidlere. Formål:
   bedre sammenhold mellem de forskellige aktører i innovationsproces og teknologioverførsel
   under hensyntagen til individuel egenart, som fx kontraktforskningsfirmaer,
   ingeniørbureauer og eksperter i kvalitetskontrol og værdianalyse,
• stramning af det fælleseuropæiske samarbejde mellem organisationer, der befinder sig på
   grænsefladen mellem forskning og industri eller mellem universitet og industri, som fx
   "science parks" og teknikerbyer. Denne aktion kræver særlig opmærksomhed på grund af
   disse organisationers store betydning, som i øvrigt er understreget af Europa-Parlamentet*,
• større multiplikatoreffekt ved bl.a. gennem passende foranstaltninger at skabe en relation for
   disse transnationale netværk, nøjagtigt som det er tilfældet med de eksisterende regionale net,
   hvor virksomhederne involveres direkte i operationerne.
2A.2 F0lgeforansta!tninger
Den endelige etablering af denne infrastruktur af innovationstjenester vil, under hensyntagen til
de pågældende regioners og professioners ulige udviklingsniveau, kræve specifikke
følgeforanstaltninger på tre områder, nemlig ( 1 ) uddannelse af formidlere og
virksomhedsledere, (2) udvikling af værktøjer og metoder til problemfri teknologiudveksling
inkl. virksomhedernes accept og (3) lancering af innovationer, der skabes i disse netværk.
Nogle af disse foranstaltninger kræver samarbejde fra regionalpolitisk side.
 * jf. arbejdsdokument udarbejdet af hr. BAUDIS til Europa-Parlamentets udvalg for energi,
    forskning og teknologi .
                                                                                                   ! Ui
 ---pagebreak---                                               - 13-
2A. 2a. Fremst0d for innovationsmanagement
Når innovation og teknologiændring skal indføres i virksomhederne, kræves der
ledelsesspecifikke metoder og diverse midler og kundskaber (finansiering, projektstyring,
industriel kreativitet og projektering, værdianalyse, kvalitetskontrol, ressourcestyring omkring
mennesker og teknologi, markedsføring af nye produkter osv.), således at teknologi og
købmandsskab kan følges ad.
Fællesskabet har allerede en betydelig erfaring på dette område, og der udfoldes store
bestræbelser på at formalisere denne viden. Der er etableret specifikke uddannelser i
medlemsstaterne. Der er opstået nye erhverv, hvis strukturering pågår med nogen ulighed i de
forskellige regioner i Fællesskabet. Ikke desto mindre har de forskellige aktører (ledere og
ansatte i virksomhederne, generalister som specialister blandt formidlere) stadig et meget stort
behov for at videreuddanne sig.
En faciles indsats synes npdvendig pâ tre fronter:
• transnational udveksling af erfaringer: udvekslingen skal intensiveres, og formaliseringen
   af relevante kundskaber skal begunstiges bl.a. gennem støtte til undersøgelser,
   ekspertseminarer og ekspertnetværk inden for relevante managementdiscipliner
   (kvalitetskontrol, værdianalyse, markedsføring osv.);
• passende informationsformidling: den bredest mulige spredning i hele Faellesskabet af
   disse styringsmetoder skal sikres gennem egnede PR-aktioner (konferencer, udstillinger,
   publikationer, Europa-priser, " success stories" osv.);
                                                                                                 I
 ---pagebreak---                                                   - 14 -
• information , sensibilisering og overf0rsel af know-how: for at drage fuld fordel af
    nationale og regionale erfaringer skal der, ud over det, der allerede eksisterer p£ nationalt
    plan, tages initiativ til aktioner omkring information, sensibilisering og overfprsel af know¬
    how; disse aktioner skal vsre transnationale i beskaffenhed eller m&lsaetning, dreje sig om
    innovationsstyring og teknologiske aendringer og vasre specifikt rettede mod forskellige
    milgrupper, som fx ledere og medarbejdere i virksomhedeme eller formidlere.
2A . 2b. Specifikke redskaber til effektivisering af netværkene
For at øge effekten af de forskellige netværk, som skal udgøre infrastrukturen for
innovationstjenester, forekommer det nødvendigt med en række specifikke systemer og
redskaber, der kan forenkle deres etablering og anvendelse .
 Som eksempel kan nævnes initiativer med henblik pâ at:
 • skabe kontakt mellem fremtidige partnere i et netværk (fx virksomhedsbesøg , faglige
    udvekslinger eller præsentationsseminarer);
 • fremme udvekslingen af teknologiske faciliteter fx gennem:
     - styrkelse af den transnationale effekt af teknologimesser og -udstillinger (fx
         tværregionalt samarbejde mellem arrangører eller tværregionale virksomhedsbesøg),
     - udvikling og passende anvendelse af effektive kommunikationsmidler for disse
         teknologiske faciliteter (kataloger, udstillinger, stipendier, databanker, konferencer og
         seminarer samt videokonferencer),
  • gøre etfremstød for anvendelse af optimal praksis ("best practice") i forbindelse med
      teknologioverførsel ;
 ---pagebreak---                                                 - 15 -
• støtte specifikke forholdsregler for bredere deltagelse i de fælleseuropæiske netværk fra
    regioner, hvor infrastrukturen af innovationstjenester er mindst udviklet.
2A . 2c . Lancering af netvœrksskabte innovationer
Et netværks reelle effekt måles i sidste instans i håndgribelige resultater i form af identificerbare
innovationer og faktisk overførte teknologier. Dette forudsætter i processens sidste fase, at de
nødvendige finansieringsmidler kan mobiliseres .
Kommissionen har allerede, ikke mindst under det tidligere program, taget initiativet til
forskellige aktioner omkring innovationsfinansiering med det formål at skabe en
investeringsindustri for risikovillig kapital på fællesskabsplan og en transnational organisation
for risikofinansiering. Alligevel lader fremskridtet meget tilbage at ønske, når det gælder
overensstemmelse mellem kapitaludbud og innovationsprojekter. Disse projekter, der i stigende
antal genereres af netværkene, skal helst finansieres på et tidligt stadium af deres udvikling.
Inden for rammerne af innovationspolitikken forekommer det særlig vigtigt at nære dialogen
mellem kapitalhavere (fx banker og finansieringsinstitutter), teknologer (især interne
 netværksfolk) og innovatorer, hvis projekter er identificeret i netværkene. Formålet med denne
dialog er at forbedre udsigterne til en hurtig udnyttelse af netværksskabte innovationer over hele
 Fællesskabets område (fx gennem fælleseuropæiske "investment fora" og "brokerage
 meetings"). Til den ende etableres en projekt-database, som skal være tilgængelig for samtlige
 operatører.
 ---pagebreak---                                                 - 16-
2B . Støtte for pilotprojekter til fælleseuropæisk innovationsoverførsel
Som akkompagnement til den hidtidige "infrastrukturelle" fremgangsmåde og til påvisning af
dens systemer og metoder vil det, også for at styrke effekten, være rigtigt sideløbende med før
omtalte aktioner at sætte nogle pilotprojekter i gang omkring teknologioverførsel og
innovationsfremstød. Sådanne pilotprojekter ville virke som katalysator i en lang række
aktivitets- og virksomhedssektorer.
Talrige teknologier er nemlig stadig underudnyttede, selv om de har vist sig fordelagtige med
hensyn til produktivitet og resultater. Årsagen er især, at virksomhederne tilsidesætter
teknologien i et naturligt ønske om at begrænse risikoen.
Pilotprojekterne, som vil få et transnationalt tilsnit og satse på industrielt samarbejde, vil især
fokusere på applikation af eksisterende topteknologi i modtagererhverv inden for Fællesskabet
Her vil udviklingsmæssigt og industrielt tilbagestående regioner i Fællesskabet blive prioriteret;
 topteknologi opstår sjældent i disse regioner, men virksomhederne er til gengæld i stand til at
 udnytte den.
 Pilotprojekterne skal være en kombination af aktioner omkring sensibilisering, aktioner til
påvisning af mulighederne i de pågældende teknologier, aktioner med undervisning og
 teknisk bistand til virksomhederne og aktioner, der gør teknologioverførsel til en realitet. De
 skal fungere gennem specialiserede netværk af operatører i teknologioverførsel og teknologiske
 topcentre, og de skal etablere snævert partnerskab under forskellige former mellem berørte
 virksomheder, forskningscentre og universiteter, lokale erhvervsfolk og finansieringsinstitutter.
 De vil således meget konkret bidrage til den generelle målsætning om modernisering af industri
 og service, styrke økonomisk og social samhørighed i Fællesskabet og samtidig videreføre de
  fælles bestræbelser inden for forskning og teknologisk udvikling.
 ---pagebreak---                                                 - 17-
De vil gøre Fællesskabets innovationspolitik mere overskuelig og skabe en direkte relation
mellem virksomhederne og innovationspolitikkens formulering og implementering.
Deres konkrete målsætning er at stimulere innovationen i udvalgte modtagererhverv udbrede
kendskabet til specifikke applikationer af bestemte teknologier og dermed sikre dem udbredt
anvendelse, samt med eksemplariske projekter gøde grobunden for innovationen, bl.a. ved at
vise, hvordan innovation effektivt kan bidrage til en bedring af den økonomiske og sociale
samhørighed i Fællesskabet og dermed EF-borgemes velfærd.
To parallelle metoder kan benyttes:
• den ene kortlægger disponible teknologier, hvis omkostnings/resultatforhold tillader bred
   accept i virksomheder i udviklingsmæssigt og industrielt tilbagestående regioner, og sigter
   mod udbredt anvendelse af disse teknologier i de pågældende sektorer,
• den anden kortlægger vederhæftige, kollektive behov hos virksomhedsgrupper i en
   bestemt sektor eller region og sigter mod identifikation og eventuel tilpasning af disponible
   teknologier til løsning af et defineret problem.
For begge metoder gælder det, at projekterne skal være store nok til virke som katalysatorer for
udviklingen i de berørte sektorer og/eller for anvendelse af de pågældende teknologier.
Et projekt skal endvidere helt eller delvis opfylde fplgende kriterier
• det skal være et eksempel på anvendelse af en "systemisk" og global metode ved indførelse
   af en teknologisk ændring. Det gælder både de rent tekniske aspekter og komponenter som
   virksomhedsorganisation, uddannelse, personalemotivation og styringsmetoder (fx
   værdianalyse, industrielt design og markedsanalyse);
 ---pagebreak---                                                - 18-
• det skal finde frem til den optimale kombination af ekspertise i et transnationalt samarbejde
    (mellem medlemsstater) og om muligt i et transfunktionelt samarbejde (på tværs af
    faggrupper);
• det skal vælge de rigtige aktivitetssektorer og anvende de rigtige teknologier, således at det
    får en stor erhvervsmæssig effekt;
• det skal sørge for udbud af og adgang til teknologi og dermed bidrage aktivt til at mindske
    forskellene mellem regionerne;
• det skal så vidt muligt baseres på eksisterende infrastrukturer og anvende dem med større
    udbytte;
• det skal have indbygget opfølgnings- og evalueringsautomatik, som bl.a. refererer til
    talmæssige målsætninger, der let lader sig kontrollere;
 • det skal hâve indbygget genanvendelsesautomatik for erfaringeme, helst direkte gennem
    brugervirksomhedeme, sâledes at multiplikatoreffekten bliver maksimal.
 Projekterne kunne vejledende omhandle sammenkoblede teknologi-modtagersæt (hvor andre
 igangværende projekter i Fællesskabet kunne hjælpe) som fx:
 • CAD/CAM i forhold til tekstil, træ, fodtpj , keramik, metalkonstruktion;
 • modulopbygget CIM i forhold til maskinkonstruktion og el-varefabrikation og tilpasset små
     og mellemstore virksomheder,
  • informationsteknologi i forhold til hjemmeL
  For de teknologi-modtagersæt, som ikke behøver informationsteknologi og telekommunikation,
  kan man eventuelt søge komplementære størrelser i aktuelle og kommende projekter under
  andre af Fællesskabets programmer (som fx BRITE og EURAM) og etablere den nødvendige
  koordinering.
 ---pagebreak---                                                 - 19-
Finansiering af pilotprojekter, der skal kunne tjene som model i andre sammenhænge, følger
ikke samme regelsæt som finansiering af forsknings- og udviklingsprojekter. Da det drejer sig
om direkte markedsrettede erhvervsprojekter, er Fællesskabets støtte ringe og gives med det
hovedformål at mobilisere andre finansieringskilder i den offentlige eller helst den private
sektor .
Det er Kommissionens hensigt at søge ekspertstøtte til at færdigdefmere de nøjagtige områder
for sådanne pilotprojekter, og den vil rådføre sig med kompetente instanser inkl. relevante
fagkredse og dertil benytte eksisterende rådgivningssystemer inden for egne tjenester.
2C. Bedre innovationsmiljø gennem større kendskab til innovationsprocesser og
      renere samklang mellem medlemsstaterne og Kommissionen
For innovationsprocessen og teknologioverfprsel findes der i dag meget fâ kvantitative og
kvalitative data, der både er pålidelige og kan sammenlignes medlemsstaterne imellem.
Imidlertid er den politiske vilje til dynamisk fremme af innovation og teknologisk udvikling nu
mere udbredt, og lokale, regionale og nationale beslutningstagere indfprer hver for sig et sandt
udbud af foranstaltninger til at stimulere innovation og modernisering af virksomhederne i deres
respektive territorier.
 Fremskridtet lader stadig tilbage at ønske mht. procesanalyse, problemformulering,
resultatanalyse, redskabsevaluering og effektivitetsmåling for de enkelte
 innovationsprogrammer samt endelig koordinering mellem dem.
 Kommissionen foreslär derfor to serier af supplerende forholdsregler:
                                                                                                 21
 ---pagebreak---                                                - 20-
2C. 1 . N0je kontrol med innovaîionen i Europa ("European Innovation Monitoring
        System ")
Tanken er at forsyne Kommissionen og medlemsstaterne med de nødvendige oplysninger,
således at de kan programlægge og styre støtten til innovation og teknologioverførsel, herunder
navnlig :
• registrere, opsamle og evaluere disponible data vedrprende de forskellige procesetaper i
    innovation og teknologioverfprsel;
• finde bestående lakuner, opstille prioriteringer og formulere metodologier for fælles
    undersøgelser, således at indsamlede data kan sammenlignes på europæisk plan; arbejdet
    skal udføres i samarbejde med Det statistiske Kontor,
• afgøre, hvilke nye og tilgængelige teknologier, der er mest lovende og takket være moderate
    implementeringsomkostninger betyder et meget højt spredningspotentiel i og god rentabilitet
    for virksomhederne .
• beskrive og evaluere benyttede metoder bl.a. inden for rammerne af dette program, for at
    bestemme optimal praksis ("best practice") og sikre den størst mulige spredning blandt
    virksomheder, formidlere og ansvarlige.
2C. 2 . Renere samklang og livligere udveksling af erfaringer mellem medlemsstater og
         Kommissionen
 Af hensyn til samhørigheden i Fællesskabet vil man aktivt videreføre og styTke udveksling af
 informationer, sammenligning af national og regional politik (påbegyndt under det forrige
 program) og samklang mellem medlemsstaterne og Kommissionen på de enkelte politiske
 områder inden for innovation og teknologioverførsel.
                                                                                                2.2
 ---pagebreak---                                                 - 21 -
Disse aktiviteter stiler også mod en forberedelse af det store marked fra 1992 , idet de ydre
rammer i form af love og administrative bestemmelser samt økonomiske , skatte- og
afgiftsmæssige vilkår ønskes fastsat til at fremme innovationen og styrke dialogen mellem
komplementærpartnere i innovationsprocessen inden for Fællesmarkedet Som i tidligere
tilfælde vil Kommissionen igen søge støtte hos et udvalg af repræsentanter for medlemsstaterne.
Der vil blive taget særligt hensyn til de specifikke problemer, som opstår i regioner med
uudviklet infrastruktur for innovation og teknologioverførsel, således at disse regioner alligevel
kan deltage fuldt ud i de fælles aktioner, der indgår i dette program.
      III .       IMPLEMENTERING AF PRIORI TERET
                               AKTIONSPROGRAM                                 "
 Fællesskabsstøttens omfang og reglerne for den vil afhænge af projekternes beskaffenhed og
 behov for finansiering under skyldig hensyntagen til kravet om at undgå
 konkurrenceforvridning .
 Alle velegnede former for fællesskabshandlinger kan benyttes ved programmets
 implementering. Man vil bl.a. benytte projekteringer, serviceydelser, støtteordninger og
 finansieringsekspertise. Projektforslag fra formidlere vil almindeligvis blive indsamlet gennem
 officiel indkaldelse i De europæiske Fællesskabers Tidende. Udvælgelse af projekter foretages
 af Kommissionen i samråd med det tidligere omtalte udvalg af repræsentanter for
 medlemslandene .
 De udvalgte projekter vil få økonomisk støtte fra Fællesskabet i forhold til disponible midler og
 efter projekternes beskaffenhed (fx risiko og markedsrelevans). Kun undtagelsesvis (fx ved
 forundersøgelser og gennemførlighedsstudier) vil Fællesskabsstøtten kunne overstige 50% af
 omkostningerne. Den vil normalt liggej)å 25-35% af omkostningerne. Den vil blive givet med
 det hovedformål at mobilisere andre finansieringskilder i den offentlige eller helst den private
  sektor .
                                                                                                   2
 ---pagebreak---                                                  - 22-
Nødvendige midler til implementering af dette program, der vil strække sig over fem år, er
anslået til 130 mio ECU .
En væsentlig del af budgettet vil blive prioriteret til fordel for udviklingsmæssigt og industrielt
tilbagestående regioner.
I løbet af programmets tredje implementeringsår vil Kommissionen udarbejde en
evalueringsrapport til forelæggelse for Rådet og Europa- Parlamentet. Den vil redegøre for
opnåede resultater og på basis deraf vejlede om videreførelse af aktionerne indtil programmets
afslutning.
                                IV .     KONKLUSION
                                                                                          i
 Rådet anmodes om at tilkendegive sin tilslutning til de generelle målsætninger og foreslåede
 aktionslinjer ved at antage vedlagte forslag til afgørelse.
                                                                                                    2.U
 ---pagebreak---                                                                                         BILAG
                                       Forslag til afgørelse
                                    om fælles implementering
                            af strategisk program for innovation og
                              overførsel af teknologi (hovedfasen )
                                       SPRINT 1989-1993
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, særlig
artikel 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2)
under henvisning til udtalelse fra Det pkonomiske og sociale Udvalg (3), og
ud fra folgende betragtninger:
I følge traktatens artikel 2 har Fællesskabet bl.a. til opgave at fremme en harmonisk udvikling af
erhvervslivet og en varig og velafbalanceret ekspansion i Fællesskabet som helhed, og i følge
traktatens artikel 130A udbygger og viderefører Fællesskabet sin aktion, hvis formål er at styrke
den økonomiske og sociale samhørighed, for at fremme en harmonisk udvikling i Fællesskabet
som helhed;
i følge traktatens artikel 130F sætter Fællesskabet sig det mål at forstærke europæisk industris
videnskabelige og teknologiske fundament og begunstige udviklingen af europæisk industris
konkurrenceevne i international sammenhæng, og opfyldelsen af dette mål sker især gennem en
                                         ê
resolut indsats for at fremme innovation og teknologioverfprsel;
( 1 ) EFT nr.
(2) EFT nr.
(3 ) EFT nr.
 ---pagebreak---                                                  -2-
gennemførelsen af Fællesskabets strategiske program for innovation og teknologioverførsel
SPRINT 1983-1988 (4) har anskueliggjort nødvendigheden af at føre en ambitiøs fælles politik
vedrørende innovation og teknologioverførsel og påvist den værditilvækst, den vil bringe med
sig, navnlig i betragtning af den forestående gennemførelse af det indre marked fra udgangen af
1992;
af hensyn til Fællesskabets fremtid er det væsentligt gennem passende forholdsregler at øge
virksomhedernes innovationskapacitet og tilskynde til hurtig indførelse af nye teknologier, så
snart de bliver tilgængelige;
mange af de seneste teknologier har endnu ikke fået den udbredelse, de kunne have fået i visse
traditionelle erhvervssektorer eller i visse udviklingsmæssigt eller industrielt tilbagestående
regioner; her ville en hurtig integration af disse teknologier netop kunne betyde, at de
pågældende sektorer og regioner kunne afhjælpe deres mangler og således styrke både
konkurrenceevnen og den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet;
medlemsstaterne har udviklet særtjenester med specialisering i støtte til innovation,
teknologioverførsel, rådgivning i innovationsstyring, finansiering og industrielt samarbejde;
disse infrastrukturers store multiplikatoreffekt tilskynder til innovation og teknologisk udvikling
hos især de mindre virksomheder, og etablering af transnationale kontakt-, samarbejds-,
uddannelses- og overførselssystemer optimerer sådanne nationale bestræbelser,
(4) EFT nr. L 353 af 15.12.1983 , s. 12 & EFT nr. L 153 af 13.6.1987 , s . 45
 ---pagebreak---                                                  -3-
Fællesskabet har suppleret medlemsstaternes aktion ved at fremme initiativer til støtte for
innovation og teknologioverførsel, initiativer der indgår som væsentlige komponenter i
implementering af andre Fællesskabsprogrammer;
i ovrigt bpr disse initiativer optimeres, sâledes at de fâr stprre effektivitet og bedre samspil;
teknologioverførsel og innovation spiller en stor rolle for de små og mellemstore virksomheder,
og derfor bør aktioner på dette område koordineres med den politik til fordel for de små og
mellemstore virksomheder, som Kommissionen har udviklet inden for rammerne af sit
aktionsprogram ( 1);
det er absolut nødvendigt at råde over redskaber, der kan sikre bedre kendskab til selve
processen i innovation og teknologioverførsel, således at hindringer kan indentificeres og
effekten af anvendte redskaber og politiske midler kan evalueres;
gensidig information, udveksling af erfaringer og samklang mellem medlemsstaterne og
Kommissionen på det innovationspolitiske område bidrager væsentligt til at styrke denne
politiks effektivitet og samhørigheden i Fællesskabet som helhed;
( 1 ) COM(86)445 endelig udg .
                                          4
                                                                                                  21
 ---pagebreak--- der b0re vaere nemmere adgang til teknologier, kapitaler og markeder for at stimulere
innovationen ;
Fællesskabet aktion på disse områder forekommer nødvendig, selv om traktaten ikke
umiddelbart giver relevante beføjelser -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                              Artikel 1
Hovedfasen i det strategiske program til støtte for innovation og teknologioverførsel, herefter
kaldet " SPRINT-programmet" (" Strategic Programme for Innovation and Technology
Transfer"), er fastsat til vare fem år fra og med den 1 . januar 1989 .
                                              Artikel 2
Programmets målsætning er følgende :
 1.   at styrke innovationskapaciteten hos europaeiske producenter af varer og tjenesteydelser
      med henblik pS det store marked fra 1992,
2.    at fremme hurtig indfletning af nye teknologier og udbredelse af innovationer i hele det
      økonomiske netværk i Fællesskabet, navnlig i de regioner og erhvervssektorer, hvor en
      sådan integration endnu ikke er sket, og således styrke den økonomiske og sociale
      samhørighed i Fællesskabet omkring innovation og teknologioverførsel,
 ---pagebreak---                                                  -5-
3.     at effektivisere og koordinere redskaber og igangværende politik omkring innovation og
       teknologioverførelsel på fællesskabsplan og på regionalt og nationalt plan.
                                               Artikel 3
For at nâ de i artikel 2 opstillede mâl skal fplgende aktioner iværksættes iht. de i artikel 5
fastsatte regler, idet der manes til fuld opmærksomhed omkring igangværende initiativer:
• styrkelse af den europæiske infrastruktur af innovationstjenester gennem oprettelse eller
   konsolidering af transnationale netværk, dog især på basis af eksisterende organisationer i de
   enkel tre regioner;
• støtte til pilotprojekter af fælles interesse omkring overførsel af innovationer inden for
    Fællesskabet;
• forbedring af innovationsmiljøet gennem bedre kendskab til innovationsprocesseme og bedre
    samklang mellem medlemsstaterne og Kommissionen.
Detaljeret beskrivelse af disse aktioner findes i bilag I.
                                               Artikel 4
Programmets implementering anslås at ville koste 130 mio ECU . En væsentlig del af dette beløb
vil blive anvendt til fordel for udviklingsmæssigt og industrielt tilbagestående regioner.
                                                                                                  2c\
 ---pagebreak---                                                   -6-
Den vejledende fordeling mellem de forskellige aktioner if. artikel 3 fremgâr af bilag II.
                                               Artikel 5
1.     Kommissionen er ansvarlig for gennemf0relsen af SPRINT-programmet.
2.     Kommissionen bistås af et udvalg bestående af repræsentanter for medlemsstaterne.
       Udvalgets formandsskab varetages af Kommissionens repræsentant. Udvalget betegnes
       "Innovationsudvalget ".
Forslag til foranstaltninger forelægges i udvalget af Kommissionens repræsentant. Udvalget
afgiver sin udtalelse vedrørende forslaget inden for en frist, som formanden kan fastsætte, alt
efter hvor meget sagen haster. Udtalelse afgives med den stemmeflerhed, der er fastsat i
traktatens artikel 148 , stk. 2 , vedrørende antagelse af afgørelseer, som Rådet anmodes om at
træffe på Kommissionens foranledning. Ved afstemninger i udvalget stemmer medlemsstaternes
repræsentanter med vægt if. ovennævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
 ---pagebreak---                                               -7-
   Foranstaltninger, der vedtages af Kommissionen, træder straks i kraft. Dersom de ikke
   svarer til innovationsudvalget udtalelse, skal Kommissionen dog uopholdeligt meddele
   Rådet dette og vil så kunne forlænge fristen for gennemførelsen af de meddelte
   foranstaltninger. Udsættelsen må dog højst vare en måned regnet fra datoen for
   meddelelsen om uoverensstemmelsen .
   Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal, kan træffe anden afgørelse inden for
   den frist, der er fastsat i det foregående stykke.
3. Ved implementering af aktionsplan if. artikel 3 vil Kommissionen râdfpre sig med
   innovationsudvalget bl.a. pâ fplgende punkter:
   • aktionsplanens prioriteringer,
   • projektevaluering,
   • programevaluering til brug for rapporten if. artikel 8 .
4. Kommissionen vil sikre stram koordinering mellem SPRINT-programmet og
   igangværende eller kommende fællesskabsinitiativer med sammenlignelige relateringer.
                                                                                               3»
 ---pagebreak---                                              -8-
                                          Artikel 6
1. Fællesskabets økonomiske støtte vil blive tilpasset de enkelte aktioners beskaffenhed. Den
   vil kunne ydes i form af direkte eller indirekte subventioner, som lån i egne midler, som
   bidrag til etablering af en garantiordning el.lign. Støtten vil blive udtrykt i procent af den
   samlede aktionssum. Den vil være desto lavere, jo tættere projektet eller aktionen er
   knyttet til markedmekanismeme.
2. SPRINT-programmets implementering vil almindeligvis hvile pä forslag indkaldt af
   Kommissionen .
3. Kommissionen vil dog yderligere inden for rammerne af andre fællesskabsprogrammer,
   herunder navnlig regionalpolitikken, kunne anvende redskaber og organisationer af egen
   udvikling, således at programmet effektiviseres og den store sammehæng styrkes.
4. Kommissionens medkontrahenter skal i reglen påtage sig en væsentlig del af
   finansieringen, dvs. mindst 50% af den samlede projektsum. Dog må et bidrag ud over
   denne sats ikke udelukkes i særlige tilfælde, hvor innovationsudvalget udtaler sig positivt.
   Det gælder især, når udviklingsmæssigt og industrielt tilbagestående regioner har særlige
   vanskeligheder med at deltage i transnationale aktiviteter.
                                                                                                  ^2
 ---pagebreak---                                                 -9-
                                             Artikel 7
I følge en procedure udarbejdet af Kommissionen, og efter udtalelse fra innovationsudvalget,
udveksler medlemsstaterne og Kommissionen periodisk alle nødvendige oplysninger omkring
implementering af dette program eller rettere det program, der er genstand for nærværende
afgørelse.
                                             Artikel 8
I løbet af programmets tredje implementeringsår udarbejder Kommissionen en
evalueringsrapport over de hidtidige resultater og forelægger den , efter at have indhentet
innovationsudvalgets udtalelse, for Rådet, Europa- Parlamentet og Det økonomiske og sociale
Udvalg .
Når programmet er afsluttet, forelægger Kommissionen, efter at have indhentet
innovationsudvalgets udtalelse, en rapport over programmets gennemførelse og resultater for
Rådet, Europa-Parlamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg.
                                             Artikel 9
Resultaterne af de enkelte aktioner under det heri besluttede program vil af Kommissionen blive
bekendtgjort i hele Fællesskabet ad de bedst egnede kanaler.
                                             Artikel 10
Denne afgørelse stiles til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles ,                                      På Rådets vegne
 ---pagebreak---                                                                                         BILAG I
                 Strategisk program for innovation og teknologioverførsel
                                     - SPRINT - 1989-1993 -
                           Målsætning og beskrivelse af aktionerne
MÅLSÆTNING
Det foreslåede program har følgende punkter:
1.    større innovationskapacitet til europæiske producenter af varer og tjenester med henblik på
      det store marked fra 1992 ,
2.    hurtigere indfletning af ny teknologi i Fællesskabets samlede økonomiske netværk, bl.a. i
      regioner og aktivitetssektorer, hvor teknologien endnu ikke er fuldt integreret, hvorved
      Fælleskabets økonomiske og sociale sammenhænge inden for innovation og
      teknologioverførsel vil blive styrket. Programmet skal afvikles i nært samarbejde med
      andre af Fællesskabets programmer, redskaber og organisationer,
3.    stprre effektivitet og lighed for redskaber og eksisterende régionale, nationale og faciles
      programmer pâ innovationsomrâdet.
De foreslåede aktioner skal følge tre prioriterede aktionslinjer og vil således kunne drage størst
mulig fordel af Fællesskabets dimension og samtidig optimere nationale bestræbelser omkring
innovation og teknologioverførsel til fremme af europæiske virksomheders teknologiske
udvikling .
 ---pagebreak---                                               -2-
AKTIONSLINJER
A. Stærkere europæisk infrastruktur af innovationstjenester gennem oprettelse af
   fælles netværk
   Her stiles isasr mod :
   1.    Udbygning af fælles innovationsnetværk
         (a)     konsolidering og udvikling af de eksisterende netværk, der bl.a. omfatter:
                 • konsulenter i teknologi og innovationsstyring
                 • kollektive sektorbestemte forskningscentre
                 • finansieringsinstitutter for innovation
         (b)     oprettelse af nye netværk, bl.a. mellem:
                 • kontraktforskningsfirmaer
                 • ingeniprbureauer
                 • specialister i kvalitetskontrol, værdianalyse el. lign.
         (c)     udbygning af samarbejdet inden for Fællesskabet mellem:
                 • grænsefladerne forskning-industri og universitet-industri
                 • teknikerbyer og "science parks"
         (d)     etablering af en kommunikationsautomatik mellem de enkelte netværk til gavn
                 for innovation og teknologioverfprsel.
 ---pagebreak---                                        -3-
2. F0lgeforanstaltninger til netværkene
   (a)   aktioner omkring information, sensibilisering , udvikling og overførsel af
         krtow-how pâ omrâdet for innovationsmanagement og tilknyttede omrâder:
         • transnationale udvekslinger af erfaringer, bl.a gennem støtte til
            undersøgelser, ekspertseminarer, oprettelse af ekspertnet i relevante
            managementdiscipliner (kvalitetskontrol, værdianalyse, markedsføring
            osv .);
         • velegnede PR-aktioner til kommunikation af styringsmetoder (fx.
            konferencer, udstillinger, publikationer, Europa-priser, "success-stories");
         • aktioner omkring information, sensibilisering og overførsel af
            know-how, der bør være transnationale i deres tilsnit eller målsætning. De
            skal henvende sig til et relevant publikum og handle om spredning og
            overførsel af teknologi samt innovationsmanagement. Disse aktioner skal
            arrangeres i nært samspil med COMETT-programmet.
   (b)   specifikke redskaber til effektivisering af netværkene, som fx:
         • fremtidige partneres kontakt til et netværk (fx gennem besøg, faglige
            udvekslinger og præsentationsseminarer),
         • udveksling af teknologiske faciliteter, hvilket bl.a. skal ske ved at:
            - forstærke den transnationale effekt af teknologimesser og -udstillinger
               (tværregionalt samarbejde mellem arrangører, tværregionale
               industribesøg osv .)
                                            ;                                            3^
                                           (
 ---pagebreak---                  - udvikling og hensigtsmæssig anvendelse af kommunikationsmidler
                    for disse teknologiske faciliteter (kataloger, udstillinger, stipendier,
                    databanker, konferencer, seminarer og videokonferencer)
              • nærmere bestemmelse af optimal praksis ("best practice") for
                 teknologioverførsel
              • specifikke forholdsregler med henblik på bredere deltagelse i
                 Fællesskabets forskellige netværk fra de regioner, hvor infrastrukturen af
                 innovationstjenester er mindst udviklet.
      (c)     lancering af netværksskabte innovationer gennem en livligere dialog
              mellem kapitalejere, teknologer og indehavere af innovationsprojekter, der
              har identitet i netværket (fx projekt-databanker, "investment fora” og
              "brokerage meetings" inden for Fællesskabet)
Støtte til pilotprojekter for innovationsoverførsel inden for Fællesskabet
Her stiles isaer mod :
• støtte til pilotprojekter med transnationalt tilsnit, der satser på industrielt samarbejde og
   især fokuserer på applikationer for generiske teknologier i modtagererhvervene i
   udviklingsmæssigt og industrielt tilbagestående regioner inden for Fællesskabet;
• fplgeaktioner med henblik pi sensibilisering og uddannelse i de berprte virksomheder
   med fokus pi deres transnational dimension;
 ---pagebreak---                                                   -5-
      • teknisk assistance til virksomheder, der kan integrere disse teknologier, herunder
         navnlig gennem netværk med specialisering i teknologioverførsel og ffa teknologiske
         topcentre;
      • støtte til effektiv realisering af projekterne, navnlig gennem mobilisering af disponible
         offentlige og private finansieringsmidler.
To parallelle metoder kan benyttes :
• den ene kortlægger disponible teknologier, hvis omkostnings/resultatforhold tillader bred
   accept i virksomheder i udviklingsmæssigt og industrielt tilbagestående regioner, og sigter
   mod udbredt anvendelse af disse teknologier i de pågældende sektorer,
• den anden kortlægger vederhæftige, kollektive behov hos virksomhedsgrupper i en
   bestemt sektor eller region og sigter mod identifikation og eventuel tilpasning af disponible
   teknologier til løsning af et defineret problem.
                                                                                                  38
 ---pagebreak---                                                -6-
Projekteme skal være store nok til at virke som katalysatorer for udviklingen i de ber0rte
sektorer og for anvendelse af de pågældende teknologier. Et projekt skal endvidere helt eller
delvis opfylde følgende kriterier:
• det skal være et eksempel på anvendelse af en "systemisk" og global metode ved indførelse
   af en teknologisk ændring. Det gælder både de rent tekniske aspekter og komponenter som
   virksomhedsorganisation, uddannelse, personalemotivation og styringsmetoder, som fx
   værdianalyse, industrielt design og markedsanalyse;
• det skal finde frem til den optimale kombination af ekspertise i et transnationalt samarbejde
   (mellem medlemsstater) og om muligt i et transfunktionelt samarbejde (på tværs af
   faggrupper);
• det skal vælge de rigtige aktivitetssektorer og anvende de rigtige teknologier, således at det
   får en stor erhvervsmæssig effekt;
• det skal sørge for udbud af og adgang til teknologi og dermed bidrage aktivt til at mindske
   forskellene mellem regionerne;
• det skal så vidt muligt baseres på eksisterende infrastrukturer og anvende dem med større
   udbytte;
 ---pagebreak---                                                -7-
• det skal have indbygget opfølgnings- og evalueringsautomatik, som bl.a. refererer til
   talmæssige målsætninger, der let lader sig kontrollere;
• det skal hâve indbygget genanvendelsesautomatik for erfaringeme, helst direkte gennem
   brugervirksomhedeme, sâledes at multiplikatoreffekten bliver maksimal.
C.    Forbedring af innovationsmiljpet gennem stprre kendskab til
      innovationsprocesser og bedre samklang mellem medlemsstaterne
1.    Nøje kontrol med innovationen i Europa ("European Innovation Monitoring System") og
      evaluering af støtteforanstaltninger;
2.    større samklang i udveksling af politiske erfaringer mellem medlemsstaterne og
      Kommissionen på området for innovation og teknologioverførsel, bl.a. for at fastsætte de
      ydre rammer i form af love og administrative bestemmelser samt økonomiske, skatte- og
      afgiftsmæssige vilkår til gavn for innovation og teknologioverførsel .
 ---pagebreak---                                              - 1 -
                                                                             BILAG II
                      VEJLEDENDE INTERN FORDELING
                               AF BEVILLINGERNE
                                                                             Mio ECU
A) Europæisk infrastruktur af innovationstjenester
   1 . Udbygning af netværk                                                        50
       heraf
       a)     konsulentnet for teknologioverfprsel og innovation              15
       b)     net af kollektive, sektorbestemte forskningscentre              15
       c)     nye netværk (kontraktforskningsfirmaer & grænseflade
              mellem forskning el . universitet og industri, ingeniørarbejde
              teknikerbyer & finansieringsinstitutter)                        15
       d)     sammenkobling af netværk med mulighed for at fremme
              innovation og teknologioverfprsel                                5
   2.   Folgeforanstaltninger:                                                     20
        heraf
        a)    transnationale uddannelser i innovationsmanagement,
              ekspertnet (design, kvalitetskontrol, værdianalyse,
              markedsføring af nye produkter), og tilhørende PR-aktioner
              (konferencer, Europa-priser, publikationer, udstillinger)       12
        b)    stptteredskaber til ndtværk (teknologimesser, midler
              til udveksling af faciliteter)                                   5
                                                                                      Ц'
 ---pagebreak---           c)    lancering af netvasrksskabte innovationer,
                ("investment fora", "brokerage meetings")               3
B. Pilotprojekter for innovationsoverfdrsel i Fællesskabet                 50
C. Kendskab til innovation og fælles planlægning mellem medlemsstaterne
   og Kommissionen                                                         10
   heraf:
   1.     "European Innovation Monitoring System"                       5
   2.     Fælles planlægning og udveksling af erfaringer                5
                                                                   I ALT  130
                            t
                              \
                              V
 ---pagebreak---                                                                                       BILAG III
                           Status over det fprste SPRINT-program
Både "Plan for transnational udvikling af infrastruktur til støtte for innovation og
teknologioverførsel ", som er forløberen for SPRINT-programmet (Strategic Programme for
Innovation and Technology Transfer), og senere SPRINT-programmet har kunnet
eksperimentere med flere aktionsformer. Eksperimenterne har fundet sted uafhængigt af
aktionerne inden for teknologisk forskning og udvikling, men har alligevel suppleret dem. De
kan i kraft af deres dimensioner og beskaffenhed bidrage til forbedring af innovation og
overførsel af teknologi inden for hele Fællesskabets område.
En oversigt over de sâledes afpr0vede metoder og systemer gives i det efterf0lgende:
1.    Fœllesskabsnetvœrk af specialiserede formidlere blev etableret for at fremme
      transnationalt teknologisk samarbejde mellem virksomhederne, herunder navnlig de
      små og mellemstore, og netværksfolkene fik hjælp til at udvælge, motivere og vejlede
      virksomhederne i deres søgen efter europæiske partnere.
      I de omtrent fire år, den egentlige transnationale implementering af SPRINT-programmet
      nu har varet, har næsten to hundrede og halvtreds formidlere, fx handels- og
      industrikamre , styringskonsulenter, samarbejdsgrupper mellem universitet og industri,
      regionale udviklingsbureauer og teknologimæglere, deltaget i SPRINT-støttede mikro-
      netværk. Et sådant mikro-netværk består typisk af tre til fem partnere fra forskellige
      regioner i Fællesskabet. Inden for de enkelte faser af SPRINT-assistancen (sædvanligvis
      ét år med mulighed for forlængelse) får hver partner til opgave at indgå et bestemt antal
      kontrollable aftaler om teknologisk samarbejde mellem virksomheder.
 ---pagebreak---                                             -2-
Dette system af mikro-netværk er systematisk blevet udbygget under implementeringen af
programmet. Nye netværk er oprettet, nye partnere er indgået i eksisterende netværk.
Samtidig er Fællesskabets støtte blevet trukket tilbage (eller er ikke blevet forlænget) fra
formidlere eller netværk, hvis resultater ikke var tilfredsstillende. I skrivende stund er der
en kerne tilbage i SPRINT-programmet med ca. 150 enheder, der deltager i omkring 50
mikro-netværk .
Den seneste optælling fra januar 1988 viste, at SPRINT-programmet efter mindre end tre
års reel funktion havde frembragt 120 kontrollable aftaler om transnationalt
teknologisk samarbejde mellem virksomheder. En sammenligning med en lignende
undersøgelse ni måneder tidligere viser en ganske klar stigning i netværkenes
produktivitet. Netværkene er i øvrigt ofte af ny oprindelse. Erfaringen med SPRINT-
programmet viser, at et effektivt mikro-netværk giver fire til fem teknologiaftaler mellem
virksomheder om året, dvs . når det først har nået sin march-hastighed, hvilket sker hen
imod slutningen af det andet leveår.
Fællesskabets støtte bortfalder således normalt fra eller med det tredje år, når mikro-
netværket er godt indarbejdet. De fleste af disse netværk fungerer dog fortsat uden
økonomisk støtte og frembringer yderligere transnationale teknologiske samarbejdsaftaler
mellem kundekredsens virksomheder.
Med andre ord har SPRINT-støtten antaget form af en finansiering af den indledende fase
(" seed finance ") i etablering af et permanent transnationalt samarbejde mellem formidlere
til gavn for virksomheder i de enkelte medlemsstater, der ønsker at arbejde sammen inden
for innovation og teknologioverførsel .
                                                                                               ЧЧ
 ---pagebreak--- Etablering af varige arbejdsforbindelser mellem formidlere videreføres gennem
bestræbelser på at opbygge permanente strukturer for aktivering, kommunikation
(udveksling af personale, regionale koordineringsmøder osv .) og undervisning, bl.a. af
nyankomne til innovations-supporterende professioner, helst fra Fællesskabets mindst
industrialiserede egne, således at der opstår et virkeligt korps af professionelle ledere
inden for innovation og teknologioverførsel .
Samarbejdsnetværk inden for Fællesskabet til at fungere mellem sektorbestemte,
kollektive forskningscentre (industri tekniske centre el. "industrial research
associations") er blevet etableret. Formålet med denne pilotaktion har været at forene og
anvende disse centres ekspertise og deres privilegerede relationer til virksomhederne i
deres respektive sektorer for at opnå hurtig spredning af hver ny teknologi, som disse
virksomheder får adgang til. Der har været lagt særlig vægt på traditionelle
industrisektorer, dog uden at de øvrige industrigrene har været udelukket.
Ca. 20 projekter eller netværk fungerer stadig inden for rammerne af SPRINT-
programmet, og mere end en femtedel af de sektorbestemte, kollektive forskningcentre i
Fællesskabet et tilknyttet programmet.
Disse netværk har fx bidraget til spredning af CAD/CAM-teknikken i skotøjsindustrien ,
forbedring af uddannelse og kvalitetskontrol omkring svejsning, forhøjelse af
produktiviteten i træforædlingsindustrieme, hvor der har været gjort et samlet fremstød
for teknologien omkring tørring i el-ovne.
 ---pagebreak---                                              -4 -
   En yderligere projektrække har arbejdet systematisk med at kortlægge behovet for
   innovation i skotøjs-, tekstil- og keramikindustrien. Arbejdsgrupper bestående af Europa-
   eksperter og erhvervsfaglige repræsentanter har beskrevet erhvervsspecifikke lakuner og
   igangsat forskellige aktioner (fx europæiske informationsseminarer for virksomheder,
   teknologiske manualer, audio-visuelt materiale, registre af europæiske eksperter osv.) for
   at undersøge måder, hvorpå disse problemer kan løses i fællesskab.
3. Konferencer og seminarer i europæisk målestok har haft til opgave at udbrede
   videnskabelige og tekniske kundskaber eller overføre know-how omkring
   innovationsstyring og metoder til teknologioverførsel. Mere end 70 arrangementer af
   denne type i de enkelte medlemsstater har opnået et bidrag fra SPRINT-programmet.
4. Database ICONE (Index COmparatif des Normes en Europe) er en norm-database, der
   har sin oprindelse i SPRINT-programmet. Formålet har været at teste dens effektivitet
   som sammenligningsredskab mellem eksisterende nationale og internationale standarder
   og tekniske regulativer og dermed sikre større overskuelighed omkring tekniske og
   kommercielle forbindelser inden for Fællesskabet.
   ICONE's første pilotfase nåede at integrere 35% af de eksisterende nationale standarder,
   herunder især sådanne , der har europæiske eller internationale ækvivalenter. En
   undersøgelse foretaget blandt mere end tusind virksomheder i medlemsstater viste klart
   den meget store interesse, som europæiske industrikredse nærede for dette projekt. Næste
   etape handler om at opstille vilkårene for udvidelse af databasen, så den kommer til at
   omfatte samtlige eksisterende normer i Fællesskabet.
 ---pagebreak--- 5.     Den fcelles planlægning , som hermed er indledt mellem medlemsstateme og
       Kommissionen på udvalgte politiske områder af innovation og teknologioverførsel , har
       betydet frugtbare erfaringsudvekslinger og en parellelisering af opfattelserne på området.
       Et af resultaterne har været , at man i SPRINT-programmet sammen med medlemsstaterne
       har taget initiativ til et pilotfremstød for industriel kreativitet (design) som værende en
       væsentlig del af innovationsprocessen . Programmet har endvidere givet næring til
       grundige diskussioner omkring industriel ejendomsret især på basis af en række
       empiriske undersøgelser med et væld af data. Disse undersøgelser handler bl.a. om at
       sammenligne omkostningerne ved beskyttelse af ophavsretten og dens håndhævelse i
       medlemsstaterne. SPRINT-programmet har på lignende måde iværksat undersøgelser
       eller nedsat ad hoc-arbejdsgrupper om emner som kontraktforskning, uddannelsesbehov
       og -tilbud inden for innovationsstyring, samt betydningen af lokale og regionale
       myndigheder, "science parks" og teknikerbyer i innovationsprocessen.
SPRINT-programmet er helt eller delvis blevet evalueret af adskillige uafhængige
ekspertgrupper. Disse evalueringer er sket i forskellige implementeringsfaser. Endvidere har
Kommissionen foretaget sine egne interne evalueringer af programmet og dets aktioner.
Alle disse evalueringer har til enhver tid bekræftet værdien af SPRINT-programmets
hovedlinjer og rigtigheden af de valg , der har været truffet under implementeringen . Takket
være evalueringerne har programledeme kunnet ændre visse aktiviteter og tilpasse dem
erfaringerne. Således har nogle aktioner kunnet standses, enten fordi de havde opfyldt målet,
eller fordi deres rentabilitet var blevet for dårlig .
 ---pagebreak---                                                 -6-
For eksempel viste en evaluering, at projekt NETTO, der skulle påvise berettigelsen af telefax¬
forbindelse mellem teknikere inden for teknologioverførsel, havde udspillet sin rolle på mindre
end to år, således at SPRINT-støtten kunne falde bort, og de dermed frigjorte midler kunne
anvendes til andre formål . På samme måde viste en evaluering, at støtten til EVCA's drift
(European Venture Capital Association ) var kommet i mål med en færdig udvikling og
strukturering af denne profession i Europa. Da EVCA i 1987 var på vej til at blive selvbærende,
kunne Fællesskabets støtte trækkes tilbage før oprindeligt beregnet.
De forskellige evalueringer af SPRINT har alle peget på programmets meget stramme budget,
som er ganske utilstrækkeligt til et fælles fremstød for innovation og teknologioverførsel på
europæisk plan. Det er helt klart, at SPRINT-effekten er stærkt reduceret af mangel på
økonomiske midler. Nogle af forsøgsprojekterne har haft vanskeligt ved at nå den nødvendige
kritikmasse til en reel bedømmelse af effektiviteten, og i øvrig har en hel række glimrende
projekter ikke kunnet tages op på grund af dårlig økonomi.
 ---pagebreak--- Ikke desto mindre har man ud fra de første fire års erfaringer kunnet:
• måle behovet for en fælles politik til fremme af innnovation og teknologioverførsel og
   definere betingelserne for et godt resultat,
• eksperimentere med og evaluere nogle af de redskaber, der indgâr i en sâdan politik,
• mobilisere de forskellige potentielle implementeringspartnere,
• bedømme nødvendig koordinering af de enkelte fællesskabsinitiativer og bedre samklang
   mellem medlemsstaterne og Kommissionen;
• understrege det nødvendige i at give programmet en strammere målsætning og et større
   omfang med hensyn til midlerne.
 ---pagebreak---                    Meddelelse fra Kommissionen
            ledsaget af forslag til afgørelse om fælles implementering
af strategisk program for innovation og overførsel af teknologi (hovedfasen)
                                  SPRINT 1989-1993
                 Indvirkning på beskæftigelse og konkurrenceevne
 HOVEDMOTIVER TIL FORANSTALTNINGERNE
 I den nuværende situation med hurtigere og hurtigere teknologisk fornyelse og større og
 større krav om innovation på baggrund af indbyrdes afhængighed og økonomisk
 konkurrence skal der findes europæiske løsninger, der kan støtte og lede virksomhederne
 i deres teknologiske udvikling.
 Et vægtigt bidrag til det indre marked og den økonomiske og sociale samhørighed i
 Fællesskabet skal komme fra koordinering af eksisterende redskaber, harmonisering af
 lovgivninger, større udveksling af erfaringer inden for Fællesskabet og udbygning af
 europæisk infrastruktur af innovationstjenester gennem etablering af transnationale
 netværk .
 Hvad er de politiske mål for fx samfund, miljø og det indre marked?
 Det foreslåede program har følgende punkter:
 1.     stprre innovationskapacitet til europæiske producenter af varer og tjenester med
       henblik på det store marked fra 1992,
                                    *
 2.    hurtigere indfletning af ny teknologi i Fællesskabets samlede økonomiske netværk,
       bl.a. i regioner og aktivitetssektorer, hvor teknologien endnu ikke er fuldt
       integreret, hvorved Fælleskabets økonomiske og sociale sammenhænge inden for
       innovation og teknologioverførsel vil blive styrket. Programmet skal afvikles i nært
       samarbejde med andre af Fællesskabets programmer, redskaber og organisationer,
 ---pagebreak---                                                -2-
   3.     større effektivitet og lighed for redskaber og eksisterende regionale, nationale og
          fælles programmer på innovationsområdet.
   Hvad ville der ske uden disse foranstaltninger ?
   Fællesskabets relative stilling i kapløbet om en øget konkurrenceevne hos virksomhederne
   ville udvikle sig mindre positivt.
II ARTEN AF BER0RTE VIRKSOMHEDER
   Har forslagene f0lgevirkninger for virksomhederne ?
   Alle virksomheder uanset st0rrelse og region kan benytte sig af tilbudene .
   Har forslagene f0lgevirkninger for konkurrencen ?
   Nej - Det væsentligste formål er at forbedre Fælllesskabets ydre konkurrencevne.
 ---pagebreak---                                                -3-
    Vil foranstaltningerne virke bedre i bestemte regioner?
    Foranstaltningerne stiler navnlig mod at få de regioner, hvis infrastruktur af
    innovationstjenester er mindst udviklet, til at deltage mere intenst i de planlagte
    transnationale aktioner og således få et større udbytte af den fælles politik på området for
    innovation og teknologioverførsel
III FORPLIGTES VIRKSOMHEDERNE DIREKTE ?
    Foranstaltningerne medfører ingen ny forpligtelse for virksomhederne. Deres formål er
    indirekte at tilskynde til innovation og teknologisk udvikling. De opstiller ingen regler og
    medfører ingen administrative omkostninger.
IV  FORPLIGTES VIRKSOMHEDERNE INDIREKTE ?
    fx af lokale, regionale eller nationale myndigheder ?
    På ingen måde.
V   SÆRLIGE BESTEMMELSER TIL FORDEL FOR SMV
    Foranstaltningerne har til formål at fremme den teknologiske udvikling i alle
    virksomheder, altså også de små og mellemstore og burde være særdeles velegnede til
    stimulere innovationen i denne kategori af virksomheder.
 ---pagebreak---                                                 -4 -
VI  FORVENTEDE VIRKNINGER
    • på virksomhedernes konkurrenceevne: et af programmets erklærede mål er at øge
       virksomhedernes konkurrenceevne betydeligt, og det forventes at blive en realitet;
    • på beskæftigelsen: innovationen og virksomhedernes teknologiske udvikling
       forventes at ville føre til nye eller bedre aktiviteter i ervhervslivet og dermed til nye
       arbejdspladser.
VII HAR MAN FORH0RT SIG HOS RELEVANTE RÂDGIVENDE ORGANER?
    Rådgivning har ledsaget hele implementeringen af det foregående program. De foreslåede
    foranstaltninger inkluderer nedsættelse af et styringsudvalg for de enkelte områder.
 ---pagebreak---                                        FICHE FINANCIÈRE
 1 . INTTTUIÉ CE LA LIGNE BUDGÉTAIRE
      "Actions ccrrmunautaires dans 1 e dcmaine de 1 1 innovation et du transfert des
     technologies ", article B 752 .
2 . BASE JURIDIQUE
     - Article 235 du Traité CEE .
     - Décision 83/624/CEE du Conseil du 25.11.1983 relative à un plan de dévelop¬
        pement transnational de 1 1 infrastructure d ' assistance à 1 ' innovation et au
        transfert des technologies (J.O. L 353 du 15.12 . 1983 ).
     - Decision 87/307/CEE du Conseil du 09.06.1987 modifiant la decision
        83/624/CEE relative a un plan de developpement transnational de 1‘ infra¬
        structure d' assistance a 1' innovation et au transfert de technologies
         ( 1983-1985 ) ( J.O. L 153 du 13.06.1987 ).
     - Projet de décision du Conseil concernant la phase principale du programme
        stratégique pour 1 1 innovation et le transfert de technologies - SPRINT -
        1989-1993
3 . DESCRIPTION
    Le programme SPRINT a corrme objectifs principaux :
    - de renforcer la capacité innovatrice des producteurs européens de biens et
        de services dans la perspective du grand marché de 1992 ;
    - de promouvoir la pénétration rapide des nouvelles technologies dans l' en¬
        semble du tissu économique de la Camunauté , notarrment dans les régions et
        les secteurs d' activité où leur intégration n' est pas encore complète , et
       de renforcer ainsi , en étroite coopération avec d' autres politiques ,
        instruments et organismes promus par elle , la cohésion économique et
        sociale de la Ccrrmunauté en matière d' innovation et de transfert de
        technol ogies ;
 ---pagebreak---                                            - 2 -
    - d'augmenter l'efficacite et la coherence des instruments et des politiques
       existantes , regional es , national es et ccnmunautaires dans le dcmaine de
       1 'innovation .
    Pour atteindre ces objectifs , trois lignes d' actions prioritaires sont propo¬
    sées qui permettront de profiter au mieux de la dimension ccrrmunautaire et
    d' optimiser les efforts nationaux en matière d' innovation et de transfert de
    technologies pour permettre 1 'accélération du développement technologique des
    entreprises européennes . Ces lignes d' actions prioritaires sont :
    - le renforcement de l' infrastructure européenne de services pour l' innova¬
       tion par la constitution ou la consolidation de réseaux intracarmunau-
       taires , en s' appuyant notarrment sur les organismes existants dans les ré¬
       gions ;
    - le soutien à des projets pilotes d' intérêt ccrrmunautaire de transferts
       d ' innovation intracommunautaire ;
    - l' amélioration de 1 ' environnement de l' innovation par une meilleure con¬
       naissance de ses processus et une concertation accrue entre les Etats
       membres et la Ccnmission .
4 . JUSHFICATICN
    La phase pilote du programme SPRINT, qui a ccnmencé depuis début 1984 et qui
    vient à échéance fin décembre 1988 , a permis de :
    - mesurer le besoin et les conditions de succès d' une politique carmunautaire
       de promotion de l' innovation et du transfert de technologies ;
    - expérimenter et évaluer certains des instruments d' une telle politique ;
 ---pagebreak---                                           - 3 -
    - mobiliser les différents partenaires potentiels pour sa mise en oeuvre ?
    - apprécier la nécessité d' une coordination des différentes initiatives
       ccmnunautaires et d' une concertation approfondie entre les Etats membres et
        la Ccmnission ;
    - mettre en évidence la nécessité de définir un programme plus concentré dans
        ses objectifs et plus ambitieux dans ses moyens .
5 . PROPOSITION DE CLASSIFICATION DES DÉPENSES (OBLIGATOIRES OU MON OBLIGA
    TOIRES )
    - Dépenses non obligatoires .
6 . NATURE DES EfeSNSES
    Toutes les formes appropriées d' action communautaire doivent être mises en
    oeuvre , en particulier ( riais non exclusivement ) les subventions , les con¬
    trats d' études et de prestations de service . Les revenus éventuels donneront
    lieu à réemploi sur le même article budgétaire .
7 . MÉTHODE DE CALCUL
    Répartition interne des crédits (à titre indicatif ):
A) Infrastructure européenne de services pour 1 ' innovation          Millions d' Ecus
    1 . Renforçaient des réseaux :                                            50
         dont
         a ) réseaux de consultants . 15
         b ) réseaux de centres sectoriels de recherche collective ... 15
 ---pagebreak---                                            - 4 -
       c ) nouveaux réseaux ( sociétés de recherche sous contrat/
           interfaces recherche ou universite-industrie/ ingenierie/
           technopol es/organismes de financsment ...) . 15
       d ) mise en relation des réseaux pour l' innovation et le          5
           transfert de technologies
   2 . Mesures d ' accompagnement :                                         20
       dont
       a ) formations transnationales au management de l' innovation,
           réseaux d' experts ( design , qualité , analyse de la valeur ,
           marketing de produits nouveaux . . . ) , et actions de pro¬
           motion associées ( conférences , prix européens , publica¬
           tions , expositions ) . 12
       b ) instruments d' appui aux réseaux ( foires technologiques ,
           outils d' échanges d' opportunités ) .                         5
       c ) lancement d' innovations résultant de réseaux
           (" Investment Fora", "brokerage meetings ") .                  3
B. Projets pilotes de transfert d' innovations intracarmunautaire           50
 ---pagebreak---                                            - 5 -
C. Connaissance de l' innovation, concertation entre les États
     merrbres et la Comission                                              10
     dont
      1 . "European Innovation Monitoring System" .                   5
      2 . concertation et échanges d' expériences .                   5
                                                                TOTAL     130
8 . IMPLICATIONS POUR LES CRÉDITS OPfeATICB®JELS
             1989 (!)    1990       1991      1992   1993       1994     TOTAL
CE             15         30         30        30     25          -       130
CP               9        24         30        30     27         10       130
9 . BESOINS EN PERSOftm,
     L' augmentation des tâches prévue nécessitera au minimum le personnel
     supplémentaire suivant :
     3     A 8/4   ;  1   B   ;   3     C
( 1 ) Sous réserve de disponibilités budgétaires en cours de l' exercice