CELEX: 62003TO0096
Language: fi
Date: 2004-06-09 00:00:00
Title: Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen määräys (neljäs jaosto) 9 päivänä kesäkuuta 2004. # Manel Camós Grau vastaan Euroopan yhteisöjen komissio. # Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) latinalaisamerikkalaisia suhteita hoitavan laitoksen hallinnointia ja rahoitusta koskeva tutkimus - Tutkijalle mahdollisesti aiheutuva eturistiriita - Tutkijan siirtäminen syrjään tutkimusryhmästä - Kumoamiskanne - Valmistelevat toimet - Tutkimatta jättäminen. # Asia T-96/03.

YHTEISÖJEN ENSIMMÄISEN OIKEUSASTEEN TUOMIOISTUIMEN MÄÄRÄYS (neljäs jaosto)
      9 päivänä kesäkuuta 2004
      Asia T-96/03
      Manel Camós Grau
      vastaan
      Euroopan yhteisöjen komissio
      Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) latinalaisamerikkalaisia suhteita hoitavan laitoksen hallinnointia ja rahoitusta
         koskeva tutkimus – Tutkijalle mahdollisesti aiheutuva eturistiriita – Tutkijan siirtäminen syrjään tutkimusryhmästä – Kumoamiskanne – Valmistelevat toimet – Tutkimatta jättäminen
      
      Täydellinen teksti ranskan kielellä II - 0000
      Aihe: Kanne, jossa vaaditaan ensinnäkin Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) 17.5.2002 tekemän päätöksen, jolla eturistiriitojen
         välttämiseksi siirretään syrjään latinalaisamerikkalaisia suhteita hoitavaan laitokseen liittyvän tutkimuksen tutkija peruuttamatta
         hänen toteuttamiaan toimia, sekä kantajan kyseisestä päätöksestä 29.7.2002 tekemää valitusta koskevan implisiittisen hylkäyspäätöksen
         kumoamista ja toisaalta korvausta niistä väitetyistä aineettomista ja ammattiuraan liittyvistä vahingoista, jotka ovat aiheutuneet
         kyseisistä päätöksistä.
      
      Ratkaisu: Kanne hylätään. Kumpikin asianosainen vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.
      
      Tiivistelmä
      1.     Henkilöstö – Kanne – Virkamiehelle vastainen toimi – Valmisteleva toimi – Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäinen
            tutkimus – Päätös, jolla kieltäydytään kyseenalaistamasta tutkijan toteuttamia toimia, vaikka tämä siirretään syrjään tutkimusryhmästä
            mahdollisen eturistiriidan vuoksi – Tutkimatta jättäminen
      (Henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1073/1999  14 artikla; komission päätöksen
            1999/396  4 artikla)
      2.     Henkilöstö – Kanne – Virkamiehelle vastainen toimi – Valituksen hylkäävä päätös – Pelkkä hylkääminen – Vahvistava päätös –
            Tutkimatta jättäminen
      (Henkilöstösääntöjen 91 artiklan 1 kohta)
      3.     Henkilöstö – Kanne – Kumoamisvaatimukseen liittyvä vahingonkorvausvaatimus – Kumoamisvaatimuksen tutkimatta jättäminen, joka
            aiheuttaa vahingonkorvausvaatimuksen tutkimatta jättämisen
      (Henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla)
      1.     Petosten, lahjonnan ja yhteisöjen etua vahingoittavan muun laittoman toiminnan torjumista koskevien sisäisten tutkimusten
         edellytyksistä ja yksityiskohtaisista säännöistä tehdyn päätöksen 1999/396 4 artiklan säännöksissä määritellään, miten asianomaisen
         virkamiehen puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen sovitetaan tällaisten tutkimusten luottamuksellisuuden vaatimuksiin.
         Näin ollen niiden huomiotta jättäminen muodostaa tutkintamenettelyyn sovellettavien olennaisten menettelymääräyksien rikkomisen.
         Näistä säännöksistä ei kuitenkaan seuraa, että sisäisen tutkimuksen aloittamisesta ja toteuttamisesta, jotka ovat virkamiehen
         kannalta valmistelevia toimia, voisi nostaa itsenäisen kanteen, joka olisi erillään siitä kanteesta, jonka asianomainen voi
         nostaa hallinnon lopullisesta päätöksestä. Tällaisen lopullista päätöstä vastaan nostetun kanteen yhteydessä se, jota asia
         koskee, voi näet vedota kaikkiin olennaisen muotomääräyksen rikkomisiin, joita hänen mukaansa tutkimusmenettelyn aikana on
         tehty. 
      
      Erityisesti päätös, jolla tutkija siirretään syrjään tutkimusryhmästä hänelle mahdollisesti aiheutuvan eturistiriidan vuoksi
         mutta jolla ei kyseenalaisteta tutkijan jo toteuttamia toimia, on ainoastaan valmisteleva toimenpide, joka ei voi olla itsenäisen
         kanteen kohteena. Lisäksi tämä päätös ei ole toimi, joka on erotettavissa tutkimusmenettelystä ja joka kuuluisi tähän nähden
         itsenäiseen menettelyyn. Tältä osin Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista annetun asetuksen N:o 1073/1999
         14 artiklassa oleva viittaus henkilöstösääntöjen säännöksiin, jotka liittyvät virkamiesten valituksiin ja kanteisiin, ei merkitse
         sitä, että olisi olemassa erillinen tutkimusmenettely, vaan sen tarkoituksena on se, että viraston niille, joita asia koskee,
         vastaisia toimia koskeviin riitoihin sovelletaan tiettyjä muutoksenhakukeinoihin liittyviä henkilöstösääntöjen säännöksiä.
         Tällä säännöksellä ei missään tapauksessa mahdollisteta toimien, jotka eivät ole kyseisille virkamiehille vastaisia, saattamista
         tuomioistuimen tutkittavaksi. 
      
      (ks. 32, 33 ja 35–37 kohta)
      Viittaukset: asia C‑471/02 P(R), Gómez-Reino v. komissio, 8.4.2003 (Kok. 2003, s. I‑3207, 63, 64 ja 65 kohta).
      2.     Kaikilla pelkästään valituksen hylkäämistä koskevilla implisiittisillä ja nimenomaisilla toimilla ainoastaan vahvistetaan
         toimi tai toimimatta jättäminen, josta valittaja valittaa, eivätkä ne ole erillisiä kannekelpoisia toimia.
      
      (ks. 40 kohta)
      Viittaukset: asia 371/87, Progoulis v. komissio, 16.6.1988 (Kok. 1988, s. 3081, 17 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen).
      3.     Virkamiesten nostamissa kanteissa olevat vahingonkorvausvaatimukset on jätettävä tutkimatta sikäli kuin ne liittyvät läheisesti
         kumoamisvaatimuksiin, jotka on itsessään jätetty tutkimatta. 
      
      (ks. 44 kohta)
      Viittaukset: asia T‑72/92, Benzler v. komissio, 24.3.1993 (Kok. 1993, s. II‑347, 21 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen).