CELEX: 52017JC0044
Language: sk
Date: 2017-12-06
Title: Spoločný návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Partnerskou dohodou o vzťahoch a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Novým Zélandom na strane druhej, pokiaľ ide o prijatie rozhodnutí o rokovacom poriadku spoločného výboru a prijatie mandátu podvýborov a pracovných skupín

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli6. 12. 2017
            JOIN(2017) 44 final
            2017/0327(NLE)
            Spoločný návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Partnerskou dohodou o vzťahoch a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Novým Zélandom na strane druhej, pokiaľ ide o prijatie rozhodnutí o rokovacom poriadku spoločného výboru a prijatie mandátu podvýborov a pracovných skupín
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.Predmet návrhu
            
            
               Tento návrh sa týka rozhodnutia o stanovení pozície, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať v spoločnom výbore zriadenom Partnerskou dohodou o vzťahoch a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Novým Zélandom na strane druhej (ďalej aj ako „spoločný výbor EÚ – Nový Zéland“).
            
            
               2.Kontext návrhu
            
            
               2.1.Partnerská dohoda o vzťahoch a spolupráci medzi EÚ a Novým Zélandom
            
            
               Cieľom Partnerskej dohody o vzťahoch a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Novým Zélandom na strane druhej (ďalej len „dohoda“) je vytvoriť posilnené partnerstvo medzi EÚ a jej členskými štátmi a Novým Zélandom a prehĺbiť a posilniť spoluprácu v otázkach spoločného záujmu pri zohľadnení spoločných hodnôt a zásad, a to aj zintenzívnením dialógu na vysokej úrovni. Dohoda vytvorí koherentný a právne záväzný celkový rámec pre vzťahy EÚ s Novým Zélandom. Dohoda sa predbežne čiastočne vykonáva od 12. januára 2017.
            
            
               2.2.Spoločný výbor
            
            
               Spoločný výbor je zriadený na základe článku 53 dohody. Medzi jeho hlavné úlohy patrí uľahčiť vykonávanie a podporiť všeobecné ciele tejto dohody, ako aj zachovať celkovú súdržnosť vo vzťahoch medzi EÚ a Novým Zélandom. Ďalšie funkcie spoločného výboru: monitorovanie rozvoja vzťahov medzi EÚ a Novým Zélandom, výmena názorov a predkladanie návrhov týkajúcich sa akýchkoľvek otázok spoločného záujmu, snaha riešiť spory, ktoré môžu vzniknúť v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje táto dohoda.
            
            
               Spoločný výbor má vydávať odporúčania a v prípade potreby prijímať rozhodnutia s cieľom realizovať konkrétne aspekty tejto dohody. Spoločný výbor pracuje na základe konsenzu a zasadá na úrovni vysokých úradníkov. Spoločný výbor má prijať svoj rokovací poriadok. Môže zriaďovať podvýbory a pracovné skupiny na riešenie osobitných otázok.
            
            
               2.3.Pripravovaný akt spoločného výboru
            
            
               Na svojom prvom zasadnutí prijme spoločný výbor rozhodnutia týkajúce sa prijatia rokovacieho poriadku spoločného výboru a mandátu podvýborov a pracovných skupín (ďalej len „pripravované akty“).
            
            
               Cieľom pripravovaných aktov je prijať v súlade s článkom 53 ods. 4 dohody rokovací poriadok, o ktorý sa opiera organizačná štruktúra spoločného výboru, a mandát podvýborov a pracovných skupín, aby sa umožnilo vykonávanie dohody.
            
            
               3.Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie
            
            
               Cieľom pozície, ktorá sa má prijať v mene Únie, by malo byť prijatie rokovacieho poriadku spoločného výboru EÚ – Nový Zéland a mandátu podvýborov a pracovných skupín. Pozícia by mala byť založená na návrhoch rozhodnutí spoločného výboru.
            
            
               4.Právny základ
            
            
               4.1.Procesnoprávny základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
            
            
               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“
                  1
               .
            
         
         
            
               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Spoločný výbor je orgán zriadený Partnerskou dohodou o vzťahoch a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Novým Zélandom na strane druhej.
            
            
               Akt, ktorý má spoločný výbor prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Je to preto, že v súlade s článkom 53 ods. 3 písm. i) dohody má spoločný výbor prijímať rozhodnutia, ktoré sú pre strany dohody záväzné.
            
            
               Pripravované akty nedopĺňajú ani nemenia inštitucionálny rámec danej dohody.
            
            
               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               4.2.Hmotnoprávny základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa prijíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
            
            
               Ak pripravovaný akt sleduje viacero cieľov zároveň alebo obsahuje viacero zložiek, ktoré sú nerozlučne spojené bez toho, aby jeden cieľ alebo zložka boli oproti ostatným vedľajšie, hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ bude musieť výnimočne zahŕňať viaceré zodpovedajúce právne základy.
            
            
               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Navrhované akty majú za cieľ podporiť plnenie cieľov tejto dohody a uľahčiť jej vykonávanie.
            
            
               Dohoda sleduje ciele a obsahuje zložky v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky, spoločnej obchodnej politiky a spolupráce s rozvinutými krajinami. Tieto aspekty dohody sú nerozlučne spojené bez toho, aby jeden cieľ alebo zložka boli oproti ostatným vedľajšie. Dohoda bola podpísaná na základe článku 37 ZEÚ a článku 207 a článku 212 ods. 1. ZFEÚ.
            
            
               Pripravované akty by preto mali byť založené na rovnakých hmotnoprávnych základoch.
            
            
               4.3.Záver
            
            
               Na základe vyššie uvedených skutočností by právnym základom navrhovaného rozhodnutia mal byť článok 37 ZEÚ a článok 207 a článok 212 ods. 1 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               2017/0327 (NLE)
            
            
               Spoločný návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Partnerskou dohodou o vzťahoch a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Novým Zélandom na strane druhej, pokiaľ ide o prijatie rozhodnutí o rokovacom poriadku spoločného výboru a prijatie mandátu podvýborov a pracovných skupín
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
         
         
            
               so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii, a najmä na jej článok 37,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 a článok 212 ods. 1 v spojení s článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na spoločný návrh Európskej komisie a vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Partnerská dohoda o vzťahoch a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Novým Zélandom na strane druhej (ďalej len „dohoda“) bola podpísaná 5. októbra 2016 v Bruseli a predbežne sa vykonáva od 12. januára 2017.
            
            
               (2)Článkom 53 ods. 1 dohody bol zriadený spoločný výbor (ďalej aj ako „spoločný výbor EÚ – Nový Zéland“), ktorý má uľahčiť vykonávanie dohody.
            
            
               (3)V článku 53 ods. 4 dohody sa stanovuje, že spoločný výbor má prijať vlastný rokovací poriadok a môže zriaďovať podvýbory a pracovné skupiny na riešenie osobitných otázok.
            
            
               (4)V článku 53 ods. 5 dohody sa stanovuje, že spoločnému výboru predsedajú spoločne obe strany.
            
            
               (5)Aby sa zabezpečilo účinné vykonávanie dohody, rokovací poriadok spoločného výboru by sa mal prijať čo najskôr.
            
            
               (6)Pozícia Únie v spoločnom výbore by preto mala byť založená na pripojených návrhoch rozhodnutí spoločného výboru,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie na prvom zasadnutí spoločného výboru EÚ – Nový Zéland, je založená na návrhoch rozhodnutí spoločného výboru pripojených k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 2
            
            
               Spoločnému výboru stanovenému v článku 53 dohody predsedá vysoký(-á) predstaviteľ(-ka) Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku. Únia, alebo prípadne Únia a členské štáty sú v spoločnom výbore zastúpené v závislosti od predmetu rokovania.
            
            
               Článok 3
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii a vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku.
            
            
            
            
               V Bruseli
            
         
         
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Vec C-399/12, Nemecko/Rada, (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 – 64.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli6. 12. 2017
            JOIN(2017) 44 final
            Spoločný návrh
            PRÍLOHA
            k
            Rozhodnutie Rady
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v spoločnom výbore zriadenom Partnerskou dohodou o vzťahoch a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Novým Zélandom na strane druhej, pokiaľ ide o prijatie rozhodnutí o rokovacom poriadku spoločného výboru a prijatie mandátu podvýborov a pracovných skupín
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
            
               ROZHODNUTIE SPOLOČNÉHO VÝBORU EÚ – NOVÝ ZÉLAND č. 1/...
            
            
               z …,
            
            
               ktorým sa prijíma jeho rokovací poriadok
            
            
            
               SPOLOČNÝ VÝBOR EÚ – NOVÝ ZÉLAND,
            
            
               so zreteľom na Partnerskú dohodu o vzťahoch a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Novým Zélandom na strane druhej (ďalej len „dohoda“), a najmä na jej článok 53,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Časti dohody sa predbežne vykonávajú od 12. januára 2017.
            
            
               (2)Spoločný výbor by mal preto prijať svoj rokovací poriadok,
            
            
            
               ROZHODOL TAKTO:
            
            
               Týmto sa prijíma rokovací poriadok spoločného výboru EÚ – Nový Zéland stanovený v prílohe.
            
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za spoločný výbor EÚ – Nový Zéland
               
               
                     predseda
               
            
            
         
         
            
               Príloha
            
            
               Partnerská dohoda o vzťahoch a spolupráci medzi EÚ a Novým Zélandom
            
            
               ROKOVACÍ PORIADOK SPOLOČNÉHO VÝBORU
            
            
               Úlohy a zloženie
            
            
               1.Spoločný výbor vykonáva úlohy stanovené v článku 53 dohody.
            
            
               2.Spoločný výbor je zložený zo zástupcov oboch zmluvných strán na príslušnej úrovni.
            
            
            
               Predseda
            
            
               3.Spoločnému výboru predsedajú striedavo obe zmluvné strany, každá vždy počas obdobia jedného kalendárneho roka.
            
            
               4.Odchylne od odseku 3 sa prvé obdobie začína dňom prvého zasadnutia spoločného výboru a končí 31. decembra toho istého roka.
            
            
            
               Zasadnutia
            
            
               5.Spoločný výbor obvykle zasadá raz ročne, pokiaľ sa zmluvné strany nedohodnú inak. Zasadnutia spoločného výboru zvoláva predseda a konajú sa striedavo v Bruseli a vo Wellingtone v deň, ktorý sa stanoví po vzájomnej dohode. Na žiadosť ktorejkoľvek zmluvnej strany a v prípade súhlasu zmluvných strán je možné usporiadať mimoriadne zasadnutia spoločného výboru.
            
            
               6.Spoločný výbor obvykle zasadá na úrovni vyšších úradníkov, pokiaľ sa zmluvné strany nedohodnú inak.
            
            
            
               Verejnosť
            
            
               7.Ak sa zmluvné strany nerozhodnú inak, zasadnutia Spoločného výboru sú neverejné.
            
            
            
               Účastníci
            
            
               8.Pred každým zasadnutím tajomníci informujú predsedu o plánovanom zložení delegácie každej zmluvnej strany.
            
         
         
            
               9.Na zasadnutia Spoločného výboru môžu byť v prípade potreby a po vzájomnej dohode zmluvných strán pozvaní odborníci alebo zástupcovia iných subjektov, a to ako pozorovatelia alebo aby poskytli informácie o konkrétnej téme.
            
            
            
               Tajomníci
            
            
               10.Zástupca Európskej služby pre vonkajšiu činnosť a zástupca ministerstva zahraničných vecí a obchodu Nového Zélandu spoločne plnia funkciu tajomníkov spoločného výboru. Všetky oznámenia predsedu a určené predsedovi spoločného výboru sa postupujú tajomníkom.
            
            
            
               Programy zasadnutí
            
            
               11.Predseda vypracúva predbežný program každého zasadnutia. Spolu s príslušnými dokumentmi sa postúpi druhej zmluvnej strane najneskôr 15 dní pred začiatkom zasadnutia.
            
            
               12.Predbežný program zasadnutia obsahuje body, ktoré sa predložia predsedovi najneskôr 21 dní pred začiatkom zasadnutia.
            
            
               13.Spoločný výbor prijíma konečný program na začiatku každého zasadnutia. Ak s tým obidve zmluvné strany súhlasia, môžu sa do programu zaradiť body, ktoré nie sú uvedené v predbežnom programe.
            
            
               14.Po dohode zmluvných strán môže predseda tam, kde je to potrebné, skrátiť lehoty uvedené v bodoch 11 a 12.
            
            
            
               Zápisnica
            
            
               15.Tajomníci spoločne vypracujú návrh zápisnice z každého zasadnutia, spravidla do 30 kalendárnych dní od skončenia zasadnutia. Návrh zápisnice vychádza z predsedovho zhrnutia záverov, ku ktorým dospel spoločný výbor.
            
            
               16.Návrh zápisnice schvália obe zmluvné strany do 45 kalendárnych dní od skončenia zasadnutia alebo v akejkoľvek inej lehote, na ktorej sa zmluvné strany dohodnú. Keď sa dosiahne dohoda o návrhu zápisnice, predseda a tajomníci podpíšu originál vyhotovený v dvoch rovnopisoch. Každá zmluvná strana dostane jeden z týchto rovnopisov.
            
            
            
               Rozhodnutia a odporúčania
            
            
               17.Spoločný výbor môže prijímať rozhodnutia alebo odporúčania. Označujú sa názvom „rozhodnutie“ alebo „odporúčanie“, po ktorom nasleduje poradové číslo, dátum prijatia a údaj o ich predmete. V každom rozhodnutí je uvedený dátum nadobudnutia jeho účinnosti.
            
            
               18.Spoločný výbor sa môže rozhodnúť, že bude prijímať rozhodnutia alebo odporúčania písomným postupom. V takom prípade sa zmluvné strany dohodnú na dĺžke trvania tohto postupu. Ak po uplynutí tohto obdobia žiadna zmluvná strana nevyjadrila nesúhlas s navrhovaným rozhodnutím alebo odporúčaním, predseda spoločného výboru vyhlási dané rozhodnutie alebo odporúčanie za prijaté na základe spoločného súhlasu.
            
            
               19.Rozhodnutia a odporúčania, ktoré spoločný výbor prijme, sa potvrdia prostredníctvom originálu vyhotoveného v dvoch rovnopisoch, ktoré podpíše predseda spoločného výboru.
            
            
               20.Každá zmluvná strana môže rozhodnúť o uverejnení rozhodnutí a odporúčaní tohto spoločného výboru vo svojej príslušnej úradnej publikácii.
            
         
         
            
            
               Korešpondencia
            
            
               21.Korešpondencia adresovaná spoločnému výboru sa posiela tajomníkovi zmluvnej strany autora korešpondencie, a tento tajomník následne informuje druhého tajomníka.
            
            
               22.Tajomníci zabezpečia, aby sa korešpondencia adresovaná spoločnému výboru postúpila predsedovi a aby sa v súlade s bodom 25 v prípade potreby rozposlala.
            
            
               23.Korešpondenciu od predsedu zašle sekretariát zmluvným stranám a podľa potreby ju rozpošle ako dokumenty uvedené v bode 25.
            
            
               24.Korešpondencia predsedu a určená predsedovi môže prebiehať akoukoľvek písomnou formou vrátane elektronickej pošty.
            
            
            
               Dokumenty
            
            
               25.Ak rokovania spoločného výboru vychádzajú z dokumentov, tieto dokumenty sú očíslované a tajomníci ich rozpošlú účastníkom.
            
            
            
               Výdavky
            
            
               26.Každá zmluvná strana uhradí všetky výdavky, ktoré jej vznikli v dôsledku účasti na zasadnutiach spoločného výboru, a to tak výdavky na personál, cestovné náklady a diéty, ako aj poštovné a telekomunikačné výdavky.
            
            
               27.Výdavky spojené s organizáciou zasadnutí a rozmnožovaním dokumentov znáša zmluvná strana, ktorá je organizátorom zasadnutia.
            
            
            
               Podvýbory a pracovné skupiny
            
            
               28.Spoločný výbor môže rozhodnúť o zriadení podvýborov a pracovných skupín, aby mu pomáhali pri plnení jeho úloh.
            
            
               29.Spoločný výbor môže rozhodnúť o zrušení akéhokoľvek podvýboru alebo pracovnej skupiny, ktoré zriadil, alebo určiť alebo zmeniť ich mandát.
            
            
               30.Podvýbory a pracovné skupiny predkladajú správy spoločnému výboru po každom zo svojich zasadnutí.
            
            
               31.Pracovné skupiny nemajú rozhodovaciu právomoc, ale môžu spoločnému výboru predkladať odporúčania.
            
            
         
         
            
               Zmena rokovacieho poriadku
            
            
               32.Zmluvné strany sa môžu dohodnúť na zmene rokovacieho poriadku v súlade s bodmi 17 až 20.
            
            
            
               ROZHODNUTIE SPOLOČNÉHO VÝBORU EÚ – NOVÝ ZÉLAND č. 2/...
            
            
               z...
            
            
               o prijatí mandátu podvýborov a pracovných skupín
            
            
            
               SPOLOČNÝ VÝBOR EÚ – NOVÝ ZÉLAND,
            
            
               so zreteľom na Partnerskú dohodu o vzťahoch a spolupráci medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Novým Zélandom na strane druhej (ďalej len „dohoda“), a najmä na jej článok 53 a body 28 až 31 rokovacieho poriadku spoločného výboru,
            
            
               keďže:
            
            
               Podľa bodu 28 rokovacieho poriadku spoločného výboru môže spoločný výbor zriadiť podvýbory a pracovné skupiny, aby mu pomáhali pri plnení jeho úloh;
            
            
            
               ROZHODOL TAKTO:
            
            
               Mandát podvýborov a pracovných skupín spoločného výboru sa stanoví tak, ako sa uvádza v prílohe.
            
            
            
               V … xxxx
            
            
            
               
                     Za spoločný výbor EÚ – Nový Zéland
               
               
                     predseda
               
            
            
         
         
            
            
               Príloha
            
            
               Mandát podvýborov a pracovných skupín
            
            
               1.Podvýbory a pracovné skupiny diskutujú o vykonávaní dohody v rámci svojich oblastí pôsobnosti, ako ich vymedzil spoločný výbor. Môžu diskutovať aj o témach alebo osobitných projektoch súvisiacich s príslušnou oblasťou dvojstrannej spolupráce.
            
            
               2.Podvýbory a pracovné skupiny podliehajú spoločnému výboru. Svoje zápisnice a odporúčania predkladajú spoločnému výboru v rámci lehôt stanovených spoločným výborom.
            
            
               3.Podvýbory a pracovné skupiny sa skladajú zo zástupcov obidvoch zmluvných strán.
            
            
               4.Podvýbory a pracovné skupiny môžu prizvať na svoje zasadnutia odborníkov a môžu ich vypočuť v súvislosti s osobitnými bodmi programu.
            
            
               5.Podvýborom a pracovným skupinám predsedá zmluvná strana, ktorá práve predsedá spoločnému výboru.
            
            
               6.Funkciu tajomníkov každého podvýboru a pracovnej skupiny plnia spoločne zástupcovia zmluvných strán – vždy jeden za každú zmluvnú stranu. Tajomníci majú rovnaké funkcie ako tajomníci spoločného výboru.
            
            
               7.Podvýbory a pracovné skupiny zasadajú aspoň tak často, ako nariadi spoločný výbor. Na žiadosť ktorejkoľvek zmluvnej strany a v prípade súhlasu zmluvných strán je možné usporiadať mimoriadne zasadnutia. Každé zasadnutie sa koná na mieste a v deň, na ktorom sa zmluvné strany spoločne dohodli.
            
            
               8.Podvýbory a pracovné skupiny fungujú v súlade s rokovacím poriadkom spoločného výboru, pokiaľ ide o programy zasadnutí, zápisnice zo zasadnutí, odporúčania, korešpondenciu, dokumenty a výdavky, ak nie je spoločným výborom stanovené inak.
            
            
               9.Ak sa zmluvné strany nerozhodnú inak, zasadnutia sú neverejné.