CELEX: 32018D1553
Language: nl
Date: 2018-10-15 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1553 van de Commissie van 15 oktober 2018 betreffende de voorwaarden voor de erkenning van elektronische fytosanitaire certificaten die zijn afgegeven door de nationale organisaties ter bescherming van planten van derde landen (Kennisgeving geschied onder nummer C(2018) 5370) (Voor de EER relevante tekst.)

17.10.2018   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 260/22
               
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2018/1553 VAN DE COMMISSIE
         van 15 oktober 2018
         betreffende de voorwaarden voor de erkenning van elektronische fytosanitaire certificaten die zijn afgegeven door de nationale organisaties ter bescherming van planten van derde landen
         
            
               (Kennisgeving geschied onder nummer C(2018) 5370)
            
         
         (Voor de EER relevante tekst)
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Richtlijn 2000/29/EG van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen (1), en met name artikel 13, lid 1,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     In Richtlijn 2000/29/EG is bepaald dat in de lijst van bijlage V, deel B, bij die richtlijn opgenomen planten, plantaardige producten en andere materialen, die uit een derde land afkomstig zijn en die in het douanegebied van de Gemeenschap worden binnengebracht, vanaf het moment van binnenkomst in de Unie vergezeld moeten gaan van het origineel van het vereiste officiële fytosanitair certificaat. De bijlage bij het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten (IPPC) bevat het model van het vereiste fytosanitair certificaat.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Richtlijn 2000/29/EG bepaalt dat elektronische fytosanitaire certificaten kunnen worden erkend indien aan specifieke, door de Commissie vastgestelde, voorwaarden is voldaan.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Het Traces-systeem, dat overeenkomstig Richtlijn 90/425/EEG van de Raad (2) is ingesteld bij Beschikking 2004/292/EG van de Commissie (3), is het online-instrument van de Commissie voor de certificering van sanitaire en fytosanitaire vereisten voor de handel binnen de Unie in dieren, sperma en embryo's, levensmiddelen, diervoeders en planten, en voor de invoer in de Unie van dieren, sperma en embryo's, levensmiddelen, diervoeders en planten. Traces maakt het mogelijk het hele certificeringsproces langs elektronische weg uit te voeren en bevordert de uitwisseling van informatie tussen de betrokken handelspartners en controleautoriteiten.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     In het Traces-systeem kunnen kopieën van papieren fytosanitaire certificaten die zijn afgegeven door de nationale organisaties ter bescherming van planten van derde landen worden geüpload. De nationale certificeringssystemen van de lidstaten kunnen vergelijkbare functionaliteiten hebben.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Het Centrum van de Verenigde Naties voor de bevordering van handel en elektronisch zakendoen (UN/Cefact) heeft technische normen ontwikkeld voor de vereenvoudiging van transactieprocessen om bij te dragen tot de groei van de wereldwijde handel. Deze normen zijn van belang voor de invoering van papierloze handelsfaciliteiten en geven een beschrijving van de gegevensformaten voor de uitwisseling van informatie. XML („eXtensible Markup Language”) is een algemeen aanvaard gestandaardiseerd berichtformaat voor het indelen en beschrijven van gegevens in documenten, zoals fytosanitaire certificaten.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Naleving van de UN/Cefact-normen en het gebruik van het XML-formaat moeten derhalve de eerste vereisten vormen voor de erkenning van elektronische fytosanitaire certificaten in de Unie.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Bij Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad (4) zijn regels vastgesteld voor vertrouwensdiensten en is voorzien in een rechtskader voor elektronische handtekeningen, elektronische zegels, elektronische tijdstempels, elektronische documenten, diensten voor elektronisch aangetekende bezorging en certificatendiensten voor websiteauthenticatie, die nodig zijn om een bepaalde mate van vertrouwen in elektronische identificatiemiddelen te bieden.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Bij Verordening (EU) nr. 910/2014 zijn de noodzakelijke beveiligingsvereisten vastgesteld waaraan door middel van verschillende technologieën moet kunnen worden voldaan. In het bijzonder bevat die verordening de vereisten voor gekwalificeerde verleners van vertrouwensdiensten die gekwalificeerde elektronische handtekeningen en zegels leveren en voor niet-gekwalificeerde verleners van vertrouwensdiensten die geavanceerde elektronische handtekeningen en zegels leveren. Beide categorieën aanbieders zijn in staat de ondertekenaar of de aanmaker van het zegel ondubbelzinnig te identificeren.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Teneinde een adequaat niveau van veiligheid van elektronische identificatiemiddelen en elektronische certificeringen in stand te houden, het certificeringsproces te digitaliseren in overeenstemming met de mededeling van de Commissie van 6 mei 2015 over de strategie voor een digitale eengemaakte markt voor Europa (5), en de normen tussen de verschillende lidstaten te harmoniseren, is het dienstig dat de voorwaarden voor de erkenning van elektronische fytosanitaire certificaten voldoen aan de bij Verordening (EU) nr. 910/2014 vastgestelde normen, en met name aan de normen voor gekwalificeerde elektronische handtekeningen, zegels en tijdstempels en voor geavanceerde elektronische handtekeningen en stempels.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Om echter een geleidelijke tenuitvoerlegging van dit besluit mogelijk te maken en om elke verstoring van het handelsverkeer te vermijden, is het dienstig gedurende een beperkte periode elektronische fytosanitaire certificaten te erkennen die voldoen aan de bij Verordening (EU) nr. 910/2014 vastgestelde criteria voor elektronische handtekeningen en zegels.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Onderwerp
            Bij dit besluit worden de voorwaarden vastgesteld voor de erkenning van elektronische fytosanitaire certificaten die zijn afgegeven door de nationale organisaties ter bescherming van planten van derde landen.
         
         
            Artikel 2
            Voorwaarden voor de erkenning van elektronische fytosanitaire certificaten die zijn afgegeven door de nationale organisaties ter bescherming van planten van derde landen
            
               1.   Een fytosanitair certificaat dat de informatie bevat zoals opgenomen in het model van het fytosanitair certificaat in de bijlage bij het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten (IPPC) wordt als een elektronische fytosanitair certificaat erkend, op voorwaarde dat aan alle volgende voorwaarden is voldaan:
               
                           a)
                        
                        
                           het is door de nationale organisatie ter bescherming van planten van een derde land afgegeven in een van de volgende systemen:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       het Traces-systeem;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       een nationaal certificeringssysteem van een lidstaat;
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       een elektronisch certificeringssysteem van een derde land dat de mogelijkheid biedt gegevens met het Traces-systeem of een nationaal certificeringssysteem van een lidstaat te delen;
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           het is gebaseerd op de UN/Cefact-norm en maakt gebruik van het XML-formaat;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           het is door de gemachtigde ambtenaar ondertekend met een geavanceerde of een gekwalificeerde elektronische handtekening zoals respectievelijk omschreven in artikel 3, punten 11 en 12, van Verordening (EU) nr. 910/2014;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           het is voorzien van het geavanceerde of het gekwalificeerde elektronische zegel, zoals respectievelijk omschreven in artikel 3, punten 26 en 27, van Verordening (EU) nr. 910/2014, van de afgevende nationale organisatie ter bescherming van planten, of van de geavanceerde of de gekwalificeerde elektronische handtekening van de wettelijke vertegenwoordiger van de afgevende nationale organisatie ter bescherming van planten;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           het maakt gebruik van een gekwalificeerd elektronisch tijdstempel zoals omschreven in artikel 3, punt 34, van Verordening (EU) nr. 910/2014.
                        
                     
            
               2.   Wanneer het elektronische fytosanitair certificaat overeenkomstig lid 1, onder a), iii), wordt afgegeven, ontwerpen de lidstaten en de Commissie hun ontvangende systeem op zodanige wijze dat het de uitwisseling van gegevens bevestigt door middel van het geavanceerde of het gekwalificeerde elektronische zegel van de afgevende nationale organisatie ter bescherming van planten, of de geavanceerde of de gekwalificeerde elektronische handtekening van de wettelijke vertegenwoordiger van de afgevende nationale organisatie ter bescherming van planten. In dat geval is de in lid 1, onder c), bedoelde voorwaarde niet van toepassing.
            
            
               3.   In afwijking van de voorschriften van lid 1, onder c) en d), wordt, gedurende een periode van twaalf maanden die eindigt op 15 oktober 2019, een fytosanitair certificaat als een elektronisch fytosanitair certificaat erkend indien het door de gemachtigde ambtenaar is ondertekend door middel van een elektronische handtekening zoals omschreven in artikel 3, punt 10, van Verordening (EU) nr. 910/2014 en indien het is voorzien van het elektronische zegel, zoals omschreven in artikel 3, punt 25, van Verordening (EU) nr. 910/2014, van de afgevende nationale organisatie ter bescherming van planten of van de elektronische handtekening van de wettelijke vertegenwoordiger van de afgevende nationale organisatie ter bescherming van planten.
            
         
         
            Artikel 3
            Adressaten
            Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
         
         
            Gedaan te Brussel, 15 oktober 2018.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               Vytenis ANDRIUKAITIS
               
                  Lid van de Commissie
               
            
         
         
            (1)  PB L 169 van 10.7.2000, blz. 1.
         
            (2)  Richtlijn 90/425/EEG van de Raad van 26 juni 1990 inzake veterinaire en zoötechnische controles in het intracommunautaire handelsverkeer in bepaalde levende dieren en producten in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (PB L 224 van 18.8.1990, blz. 29).
         
            (3)  Beschikking 2004/292/EG van de Commissie van 30 maart 2004 betreffende de toepassing van het Traces-systeem en tot wijziging van Beschikking 92/486/EEG (PB L 94 van 31.3.2004, blz. 63).
         
            (4)  Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt en tot intrekking van Richtlijn 1999/93/EG (PB L 257 van 28.8.2014, blz. 73).
         
            (5)  COM(2015) 192 final.