CELEX: 51995PC0128
Language: fi
Date: 1995-04-05
Title: Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) amending Regulation (EC) Nº 3359/93 imposing amended anti-dumping measures on imports of ferro-silicon originating in Russia, Kazakhstan, Ukraine, Iceland, Norway, Sweden, Venezuela and Brazil

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
*    tir
                                               Bryssel, 5.04.1995
                                               KOM(95) 128 lopull.
                                    Ehdotus
                    NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
                                     annettu
  muutettujen polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöön ottamisesta
    Venäjältä, Kazakstanista, Ukrainasta, Islannista, Norjasta, Ruotsista,
         Venezuelasta ja Brasiliasta peräisin olevan ferropiin tuonnissa
                             (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              Explanatory Memorandum
1.  By Regulation (EC) N° 3359/93 published in OJ L 302 of 9.12.1993, the Council
    imposed an amended anti-dumping duty of 25% on imports of ferro-silicon
    originating in Brazil, with the exception of imports from five exporters specifically
    mentioned which were subject to a lesser rate of duty.
2.  In that Regulation, the Council noted that the Commission would be prepared, as
    always, to carry out a review in the case of those companies which did not export
    during the investigation period, are not related to companies which did export during
    that period and which now intend to commence exporting to the Community (so-
    called newcomers).
3.  In March 1994, the Commission received an application for review of these
    measures from a Brazilian company, Libra Ligas do Brazil, which claimed to satisfy
    these criteria.
4.  In June 1994, the Commission initiated, according to Article 14 of Regulation (EEC)
    N° 2423/88, a partial review of Council Regulation (EC) N° 3359/93 (OJ C 165 of
    17.6.1994).
5.  Subsequently, another Brazilian company, Nova Era Silicon S.A., claimed also to be
    a newcomer and requested to be, and was, included in the review investigation.
6.  The investigation into dumping covered the period 1 July 1993 - 30 June 1994.
7.  Since for both companies sales on the domestic market did not permit recovery of
    all costs, normal values were constructed.
8.  Neither company had made export sales to the EC. Therefore, dumping margins-
    could not be established. However, an export price level could be established on
    the basis of each company's normal value at which dumping would not occur.
9.  Therefore, the Commission proposes to impose a minimum price (variable) duty for
    each company based on its normal value.
10. Regulation (EC) N° 3359/93 should be amended accordingly.
 ---pagebreak--- «
  Ehdotus
                            NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
                                          annettu
       muutettujen polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöön ottamisesta
          Venäjältä, Kazakstanista, Ukrainasta, Islannista, Norjasta, Ruotsista,
              Venezuelasta ja Brasiliasta peräisin olqyan ferropiin tuonnissa
  EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
  ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
  ottaa huomioon polkumyynnillä tai vientituella muista kuin Euroopan talousyhteisön
  jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä heinäkuuta 1988
  annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2423/881, sellaisena kuin se on viimeksi
  muutettuna asetuksella (EY) N:o 522/942, ja erityisesti sen 14 artiklan,
  ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka se on tehnyt kuultuaan neuvoa-antavaa
   komiteaa,
   sekä katsoo, että
    1 EYVL N:o L 209, 2.8.1988, s. 1
   2 EYVL N:o L 66,10.3.1994, s. 10
 ---pagebreak--- A.   AIKAISEMPI MENETTELY
1)   Komissio otti asetuksella (EY) N:o 3359/933 käyttöön 25 prosentin
     polkumyyntitullin Brasiliasta peräisin olevan CN-koodeihin 7202 2110, 7202 21
     90 ja 7202 29 00:sta kuuluvan ferropiin tuonnissa, lukuun ottamatta viiden
     erikseen mainitun tuojan suorittamaa tuontia, johon sovelletaan alhaisempaa
     tulliprosenttia.
2)   Mainitussa asetuksessa neuvosto huomautti, että komissio olisi valmis, kuten
     aina, suorittamaan uudelleentarkastelun sellaisten yritysten osalta, jotka eivät
     vieneet tutkimusjakson aikana, jotka eivät ole etuyhteydessä yrityksiin, jotka
     veivät kyseisen jakson aikana, ja jotka nyt aikovat viedä yhteisöön (niin sanotut
     uudet yritykset).
B.   UUDELLEENTARKASTELUA KOSKEVA PYYNTÖ
3)   Komissio sai nykyisin voimassa olevien toimenpiteiden uudelleentarkastelua
     koskevan pyynnön brasilialaiselta Libra Ligas do Brasil -yritykseltä, joka väitti
     täyttävänsä 2 kappaleessa mainitut vaatimukset.
4)   Tämä yritys toimitti pyynnöstä todisteet väitetyistä tosiasioista, ja niitä pidettiin
     riittävinä perustelemaan uudelleentarkastelun aloittaminen asetuksen (ETY) N:o
     2423/88 (jäljempänä 'perusasetus'), 7 ja 14 artiklan mukaisesti.
     Neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan komissio aloitti 17 päivänä kesäkuuta 1994
     julkaistulla ilmoituksella4 asetuksen (EY) N:o 3359/93 uudelleentarkastelun
     kyseisen yrityksen osalta ja aloitti tutkimuksen.
3 EYVL N:o L 302, 9.12.1993, s. 1
4 EYVL N:o C 165, 17.6.1994, s. 13
                                          3
 ---pagebreak--- 5) Myöhemmin toinen brasilialainen yritys, Nova Era Silicon S.A., ilmoittautui
   komissiolle ja pyysi päästä mukaan tutkimukseen edellä mainitun
   aloitusilmoituksen määräysten mukaisesti. Koska tämä yritys pystyi esittämään
   todisteet siitä, että se ei ollut vienyt yhteisöön kyseisiä tuotteita tutkimusjakson
   aikana, mutta että sillä oli vakaa aikomus tehdä niin ja että se ei ollut
   etuyhteydessä polkumyyntitullin alaisiin yrityksiin tai yhteistyössä näiden
   kanssa, komissio päätti sisällyttää sen tutkimukseen.
6) Tutkimuksen kohteena oleva tuote on sama kuin asetuksessa (EY) N:o 3359/93
   tarkoitettu tuote.
7) Tutkimusjakso kesti 1 päivästä heinäkuuta 1993 30 päivään kesäkuuta 1994.
C. TUTKIMUKSEN TULOKSET
8) Tutkimus osoitti toteen, että kumpikaan yrityksistä Libra Ligas do Brasil ja Nova
   Era Silicon S.A. ei ollut koskaan vienyt ferropiitä yhteisöön. Komissio oli
   tyytyväinen siihen, että nämä yritykset aikoivat tehdä niin välittömässä
   tulevaisuudessa, koska osoittautui, että mahdollisiin asiakkaisiin oli otettu yhteys.
   Lisäksi todettiin, että kumpikaan yritys ei ollut suorassa tai välillisessä yhteydessä
   aikaisemmassa menettelyssä mukana olleisiin yrityksiin, joiden osalta
   polkumyyntiä todettiin tapahtuneen.
    Tämän mukaisesti vahvistetaan, että kyseisiä yrityksiä olisi pidettävä "uusina
    yrityksinä", ja että asetuksen (EY) N:o 3359/93 osittainen uudelleentarkastelu oli
    aiheellinen näiden kahden yrityksen osalta.
                                          v
 ---pagebreak--- 2.  Polkumyynti
9)  Koska kyseiset yritykset eivät myyneet tutkimusjakson aikana ferropiitä
    kotimarkkinoilla hinnoilla, joilla kaikki kustannukset voitiin kattaa, kullekin
    yritykselle määritettiin normaaliarvo kyseisen tuotteen laskennallisen arvon
    perusteella perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisesti. Tämä
    laskennallinen arvo laskettiin lisäämällä materiaaleihin ja valmistukseen liittyviin
    kiinteisiin ja muuttuviin kustannuksiin alkuperämaassa kohtuullinen määrä
    myyntikustannuksia, hallinnollisia ja muita yleisiä kustannuksia sekä
    kohtuullinen voittomarginaali. Myyntikustannukset sekä hallinnolliset ja yleiset
    kustannukset laskettiin viittaamalla ferropiin myynnistä aiheutuneisiin
    kustannuksiin Brasilian kotimarkkinoilla. Pidettiin kohtuullisena soveltaa pitkän
    aikavälin investoinnin kannalta välttämätöntä keskimääräistä voittomarginaalia,
    joka oli kuusi prosenttia tuotantokustannuksista. Tätä prosenttia käytettiin myös
    aikaisemmassa tutkimuksessa, joka koski muita brasilialaisia tuottajia, ja sitä
    voidaan edelleen pitää brasilialaisten yritysten kotimarkkinoiden tavanomaisena
    voittomarginaalina.
10) Koska todettiin, että kumpikaan kyseisistä kahdesta yrityksestä ei ollut vienyt
    ferropiitä yhteisöön tutkimusjakson aikana, vientihinnan puuttumisen vuoksi ei
    ollut mahdollista määrittää, tapahtuiko polkumyyntiä.
11) Kummallekin yritykselle vahvistettu normaaliarvo antaa kuitenkin selkeät ohjeet
    sellaisesta vientihinnan tasosta, jolla voidaan välttää tulevaisuudessa tapahtuva
    polkumyynti.
                                        <r
 ---pagebreak--- D.  UUDELLEEN TARKASTELTUJEN TOIMENPITEIDEN MUUTTAMINE
12) Koska yhteisön teollisuudelle aiheutuneen vahingon taso on korkeampi kuin
    polkumyyntimarginaali,           toimenpiteiden          olisi        perustuttava
    polkumyyntimarginaaliin.
13) Näissä olosuhteissa aiheellinen toimenpide kyseisten kahden yrityksen osalta olisi
    muuttuva tulli, jonka määrä vastaa ferropiitonnin vapaasti yhteisön rajalla
    tullaamatta -nettovientihinnan ja CIF-vähimmäishinnan yhteisön rajalla välistä
    erotusta, kun vientihinta on alhaisempi kuin tämä vähimmäishinta.
    Vähimmäishinta olisi vahvistettava normaaliarvon perusteella lisäämällä siihen
    kustannukset, jotka vastaavat kotimaan rahtia, valtamerirahtia, vakuutusta ja
    provisiota.
14) Yrityksille Libra Ligas do Brazil ja Nova Era Silicon S.A. ilmoitettiin olennaiset
    tosiasiat ja näkökannat, joiden perusteella aiottiin ehdottaa asetuksen (EY) N:o
    3359/93 muuttamista, ja niille annettiin tilaisuus esittää oma näkökantansa.
    Komissio ilmoitti asiasta virallisesti myös alkuperäisessä tutkimuksessa
    mainituille valittajille.
    Brasilialaiset tuottajat ilmaisivat näkökantansa kirjallisesti, ja ne otettiin
    huomioon aiheellisiksi katsotuin osin.
                                         6
 ---pagebreak--- 15)     Tämän mukaisesti asetusta (EY) N:o 3359/93 olisi muutettava, jotta
        mahdollistetaan yrityskohtaisen polkumyyntitullin käyttöön ottaminen yritysten
        Libra Ligas do Brazil ja Nova Era Silicon S.A. valmistaman ferropiin tuonnissa
        yleisen 25 prosentin polkumyyntitullin asemesta.
        Tullin olisi oltava vapaasti yhteisön rajalla tullaamatta -nettohinnan ja Libra
        Ligas do Brazil -yrityksen osalta 849 ecun tonnilta ja Nova Era Silicon S.A. -
        yrityksen osalta 885 ecun tonnilta välinen erotus, jos ensiksi mainittu hinta on
        alhaisempi.
16)     Koska tämä uudelleentarkastelu on rajattu siten, että toimenpiteiden
        soveltamisalaan sisällytetään kaksi brasilialaista tuottajaa, jotka eivät olleet
        aikaisemmin vieneet yhteisöön, edellä mainittuun asetukseen (EY) Nro 3359/93
        sisältyviä toimenpiteitä ei muuteta tai vahvisteta perusasetuksen 15 artiklassa
        tarkoitetussa merkityksessä, ja tämän vuoksi päivä, jona niiden on määrä päättyä
        kyseisen asetuksen mukaisesti, säilyy muuttumattomana.
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                          1 artikla
Lisätään asetuksen (EY) N:o 3359/93 1 artiklan 2 kohtaan Brasiliasta peräisin olevaa
ferropiitä koskevan luetelmakohdan jälkeen seuraava luetelmakohta:
"-      yritysten Libra Ligas do Brazil ja Nova Era Silicon S.A. tuottaman ferropiin
        osalta tullin määrä on vapaasti yhteisön rajalla tullaamatta -nettohinnan ja
        Libra Ligas do Brazil -yrityksen osalta (Taric-lisäkoodi 8827) 849 ecun tonnilta
        Nova Era Silicon S.A. -yrityksen osalta (Taric-lisäkoodi 8828) 885 ecua tonnilta
                                                                              v
        välinen erotus, jos ensiksi mainittu hinta on alhaisempi".
                                              ?
 ---pagebreak---                                       2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                           Neuvoston puolesta
                                           Puheenjohtaja
                                          E
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                 prz
                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(95) 128 lopullinen
                                                 r \ ö i / \ J\JL Jx J r\ X
FI                                                                      02 11
                                         Luettelonumero : CB-CO-95-136-FI-C
                                                            ISBN 92-77-87617-4
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxembourg
                                               *