CELEX: 52014DC0425
Language: et
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, milles käsitletakse Sloveenia 2014. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Sloveenia 2014. aasta stabiilsusprogrammi kohta_x000b_

|
			
		
		
		52014DC0425
		
			Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, milles käsitletakse Sloveenia 2014. aasta riiklikku reformikava_x000b__x000b_ja esitatakse nõukogu arvamus Sloveenia 2014. aasta stabiilsusprogrammi kohta_x000b_ /* COM/2014/0425 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS,
milles käsitletakse Sloveenia 2014. aasta
riiklikku reformikava
ja esitatakse nõukogu arvamus Sloveenia 2014. aasta stabiilsusprogrammi
kohta

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148
lõiget 4,
võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997.
aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning
majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta,[1] eriti selle
artikli 5 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16.
novembri 2011. aasta määrust (EL) nr 1176/2011 makromajandusliku
tasakaalustamatuse ennetamise ja korrigeerimise kohta[2], eriti selle artikli 6
lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust,[3]
võttes arvesse Euroopa Parlamendi
resolutsioone,[4]
võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
võttes arvesse majandus- ja rahanduskomitee
arvamust,
võttes arvesse sotsiaalkaitsekomitee arvamust,
võttes arvesse majanduspoliitika komitee
arvamust
ning arvestades järgmist:
(1)                   
Euroopa Ülemkogu kiitis 26. märtsil 2010 heaks
komisjoni ettepaneku käivitada uus tööhõive ja majanduskasvu strateegia
„Euroopa 2020”, mis põhineb majanduspoliitika tõhustatud koordineerimisel
ning keskendub esmatähtsatele valdkondadele, kus on vaja võtta meetmeid Euroopa
jätkusuutliku majanduskasvu potentsiaali ja konkurentsivõime suurendamiseks.
(2)                   
Nõukogu võttis 13. juulil 2010 komisjoni
ettepanekute põhjal vastu soovituse liikmesriikide ja liidu majanduspoliitika
üldsuuniste kohta ajavahemikuks 2010–2014 ning 21. oktoobril 2010 otsuse
liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta; mõlemat dokumenti koos
nimetatakse koondsuunisteks. Liikmesriike kutsuti üles võtma koondsuuniseid
arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitikas.
(3)                   
Riigipead ja valitsusjuhid võtsid 29. juunil 2012
vastu majanduskasvu ja töökohtade loomise kokkuleppe, millega nähakse ette
sidus raamistik meetmete võtmiseks liikmesriikide, ELi ja euroala tasandil ning
võimaldatakse kasutada kõiki võimalikke hoobasid, vahendeid ja poliitikaid. Nad
tegid otsuse liikmesriikide tasandil võetavate meetmete kohta, rõhutades
eelkõige kindlat kavatsust saavutada strateegia „Euroopa 2020” eesmärgid ja
rakendada riigipõhised soovitused.
(4)                   
Nõukogu võttis 9. juulil 2013 vastu soovituse
Sloveenia 2013. aasta riikliku reformikava kohta ja esitas arvamuse Sloveenia
ajakohastatud stabiilsusprogrammi (2012–2016) kohta. Kooskõlas määrusega (EL)
nr 473/2013[5]
esitas komisjon 15. novembril 2013 arvamuse Sloveenia 2014. aasta
eelarvekava kohta[6].
(5)                   
Komisjon võttis 13. novembril 2013 vastu
iga-aastase majanduskasvu analüüsi,[7]
mis tähistab majanduspoliitika koordineerimise Euroopa poolaasta (2014) algust.
Samal päeval võttis komisjon määruse (EL) nr 1176/2011 alusel vastu
häiremehhanismi aruande,[8]
milles nimetati Sloveeniat liikmesriigina, mille olukorda tuleb põhjalikult
analüüsida.
(6)                   
Euroopa Ülemkogu kiitis 20. detsembril 2013
heaks finantsstabiilsuse tagamise ja eelarve konsolideerimise prioriteedid ning
majanduskasvu hoogustamise meetmed. Ülemkogu toonitas vajadust jätkata
diferentseeritud ja majanduskasvu soodustavat eelarve konsolideerimist,
taastada tavapärased majandusele laenuandmise tingimused, edendada
majanduskasvu ja konkurentsivõimet, tegeleda töötuse probleemiga ja
majanduskriisi sotsiaalsete tagajärgedega ning ajakohastada avalikku haldust.
(7)                   
5. märtsil 2014 avaldas komisjon määruse (EL)
nr 1176/2011 artikli 5 alusel Sloveenia suhtes läbi viidud põhjaliku analüüsi
tulemused[9].
Komisjoni analüüsi põhjal võib järeldada, et Sloveenias esineb endiselt
ülemäärane makromajanduslik tasakaalustamatus, mis nõuab järelevalvet ja
jätkuvalt jõulisi poliitikameetmeid. Tänu Sloveenia makromajanduslikule
kohandamisele ja poliitikameetmetele tasakaalustamatus 2013. aasta jooksul küll
leevenes, kuid vajaliku korrigeerimise ulatus viitab märkimisväärsete riskide
püsimisele. Hoolikat tähelepanu nõuavad just riskid, mis tulenevad
majandusstruktuurist, mida iseloomustab äriühingute nõrk üldjuhtimine, riigi
ulatuslik osalemine majanduses, kulupõhise konkurentsivõime vähenemine,
ettevõtlussektori suur võlakoormus ning valitsemissektori võla märkimisväärne
suurenemine. Kuigi pankade bilansi parandamisel on saavutatud märkimisväärset
edu, tuleb endiselt eesmärgipäraselt tegutseda, et täielikult ellu viia laiapõhjaline
pangandussektori strateegia, mis hõlmab restruktureerimist, erastamist ja
põhjalikku järelevalvet.
(8)                   
Sloveenia esitas 15. aprillil 2014 oma 2014. aasta
riikliku reformikava ja 24. aprillil 2014 oma 2014. aasta
stabiilsusprogrammi. Selleks et võtta arvesse kõnealuste dokumentide
omavahelisi seoseid, hinnati neid ühel ja samal ajal.
(9)                   
2014. aasta
stabiilsusprogrammis esitatud eelarvestrateegia eesmärk on korrigeerida
ülemäärane eelarvepuudujääk 2015. aastaks ja saavutada keskpika perioodi
eesmärk 2017. aastaks. Programmis on kinnitatud eelmist keskpika perioodi
eesmärki – tasakaalus eelarvet –, mis vastab stabiilsuse ja kasvu pakti
nõuetele. Eeldatavalt siiski ei saavutata (ümberarvutatud) struktuurse
eelarvetasakaalu keskpika perioodi eesmärki 2017. aastaks. Programmiga on
kavandatud viia eelarvepuudujääk 2015. aastal alla 3 % SKPst, mis on
kooskõlas ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse soovituses seatud eesmärgiga.
Pärast 2015. aastat nähakse programmis ette eelarvepuudujäägi pidevat langust
kuni ülejäägini 0,3 % SKPst 2018. aastal. Programmis on prognoositud, et
valitsemissektori võlg saavutab tipptaseme 2015. aastal, mil see on 81,1 %
SKPst, ning hakkab seejärel langema, jõudes 2016. aastal 76 %
protsendini. Kokkuvõttes on programmis sätestatud eelarvestrateegia kooskõlas
stabiilsuse ja kasvu pakti nõuetega. Programmi eelarveprognooside aluseks olev
makromajanduslik stsenaarium, mille on koostanud sõltumatu organ
(makroökonoomikaanalüüsi ja -arengu instituut), on ettevaatlik. 5. märtsil 2014
esitati Sloveeniale komisjoni sõltumatu soovitus. Stabiilsusprogrammis on välja
toodud mõned täiendavad meetmed, mis aitavad eelarve vajaliku konsolideerimise
abil vahet vähendada. Selle põhjal võib väita, et stabiilsusprogrammis on
osaliselt võetud arvesse komisjoni sõltumatut soovitust. Ometi on veel mitmeid
ohtusid, sest programmi aluseks olevad meetmed ei ole piisavalt üksikasjalikud
ning mitu nendest on veel vastu võtmata. Mis tahes täiendavad pankade
rekapitaliseerimise vajadused, mis võivad tuleneda 2013. aasta varade
kvaliteedi läbivaatamisest ja stressitestist Sloveenias, suurendaksid
eelarvepuudujääki ja valitsemissektori võla suhet SKPsse ning samas vähendaksid
võlakoormust mis tahes tulud riigi omandis olevate üksuste või pankade edukast
erastamisest, mida ei ole programmi prognoosides arvestatud. Komisjoni
prognoosile tuginedes jääb eelarve konsolideerimine ajavahemikul 2013–2014
miinusesse 1,4 %-ga SKPst, kui pidada silmas struktuurse eelarvepositsiooni
(korrigeeritud) muutust, ja 0,5 % SKPst võrrelduna meetmete hulgaga, mida peeti
vajalikuks ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse alusel esitatud soovituse
kohaselt. Kui 2015. aastaks nähakse programmis ette eelarvepuudujäägi vastavust
ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse alusel esitatud soovitusele, siis komisjoni
2014. aasta kevadprognoosi kohaselt ulatub eelarvepuudujääk 3,1 %-ni SKPst.
Lisaks sellele peaks eelarve konsolideerimine, mida on mõõdetud nii struktuurse
eelarvetasakaalu (korrigeeritud) muutuse alusel kui ka kaalutlusõiguse alusel
võetavate meetmete kohaste summade alusel, jääma prognoosi kohaselt natuke alla
nõukogu poolt 2015. aastaks soovitatud taseme. Lähtudes programmile antud
hinnangust ja komisjoni prognoosist ning toimides kooskõlas nõukogu määrusega
(EÜ) nr 1466/97, on nõukogu arvamusel, et selleks, et tagada ülemäärase
eelarvepuudujäägi menetluse alusel esitatud soovituse järgimine, kaasa arvatud
nõuetekohane struktuurne kohandamine, on vaja teha täiendavaid jõupingutusi nii
2014. aastal kui ka pärast seda. 
(10)               
Seoses eelarve-eeskirjadega kiitis parlament 2013.
aastal heaks põhiseadusliku aluse valitsemissektori struktuurse
eelarvetasakaalu/ülejäägi reegli kehtestamiseks. Vajalik rakendusakt, nimelt
eelarve-eeskirjade seadus, mis pidi olema vastu võetud 2013. aasta novembriks,
on seni vastu võtmata. Eeskätt on tarvis luua vajalik õiguslik alus, et
määratleda toimiva eelarvenõukogu roll, pädevus ja sõltumatus. Tervishoiu kui
peamise kuluvaldkonna kõikide eelarvekasutajate kulude põhjaliku läbivaatamise
õigeaegne lõpuleviimine võib näidata kätte eelarve konsolideerimiseks vajalikud
meetmed ning tulemuslikkuse ja kulutõhususe suurendamise võimalused.
(11)               
2013. aastal soovitati Sloveenial tugevdada
pensionisüsteemi pikaajalist jätkusuutlikkust ning parandada pikaajalise
hoolduse sektori tulemuslikkust, kulutõhusust ja kvaliteeti. Sloveenia on
kõnealuse soovituse kohaselt võetud meetmete abil saavutanud piiratud edu. 2012. aasta pensionireformi hindamine viidi lõpule 2014.
aasta aprillis ning esimesed järeldused on positiivsed. On saavutatud teatav
eelarvesääst, kuid pensionide tase on püsinud muutumatuna. Sloveenia eelarve
jätkusuutlikkust ähvardavad keskpikas ja pikas perioodis ees ohud, mis
tulenevad peamiselt vananemisega seotud kulutustest, millele viitab Sloveenia
demograafia. Seetõttu on pensionisüsteemi ja
pikaajalise hoolduse süsteemi vaja keskpikas perioodis reformida, kui
soovitakse üldisi kulutusi keskpikas või pikas perspektiivis stabiliseerida
ning tagada samal ajal pensionide piisavus ja pikaajalise hoolduse teenuste
kättesaadavus.  Ametiasutustel on kavas koostada
valge raamat tervikliku pensionireformi elluviimiseks. Pikaajalise hoolduse
reformi kava võeti vastu 2013. aasta lõpus ning õigusakti on oodata 2014. aasta
lõpuks. See võib aga hilineda viivituste tõttu tervisekindlustuse ümberkorraldamises.

(12)               
Olukord tööturul on halvenenud. Töötus ulatus 2013.
aastal 10,3 %-ni ja noorte töötus kasvas 2013. aastal 21,6 %-ni, samal ajal kui
mittetöötavate ja mitteõppivate noorte osakaal suurenes 2011.–2013. aastal 2,1
protsendipunkti võrra. 2013. aastal vastuvõetud tööturureformi hinnang viitab
tähtajatute ja tähtajaliste töölepingutega töökohtade vahelise killustatuse
vähenemisele, ehkki see on tingitud muude tähtajaliste lepinguvormide
kasutamise suurenemisest, samal ajal kui stiimulite mõju eakamate inimeste ja
noorte tööhõivele on endiselt ebaselge. Tööturu killustatusega tegeletakse ka
tudengite töö parema reguleerimise kaudu. Sellal kui uus õigusakt ootab
vastuvõtmist, ei ole sugugi kindel, kas sellega suudetakse piisavalt korvata
varasemate eeskirjade puudujääke. Valitsus on rakendanud mõningase eduga
eelmise aasta soovitust miinimumpalga kohta, mis on endiselt seotud vaid
inflatsiooniga, ehkki miinimumpalka käsitlev seadus lubab palga sidumist ka
muude majandustingimustega. Piiratud edu on saavutatud tulemuslike ja
spetsiaalselt väljatöötatud aktiivsete tööturumeetmete väljatöötamisel ning
oskuste tööturu nõudlusele mittevastavuse kõrvaldamisel.
(13)               
Valitsus on saavutanud märkimisväärset edu
pangandussektori stabiilsust käsitlevate soovituste rakendamisel, korraldades
usutava varade kvaliteedi läbivaatamise ja stressitesti, kiireid
rekapitaliseerimisi ja viivislaenude ülekandmist pankade varahaldusettevõtjale.
Töö pole aga veel kaugeltki lõppenud ning vaja on otsustavaid meetmeid 2013.
aasta detsembris välja kuulutatud pangandussektori tervikstrateegia lõplikuks
väljatöötamiseks ja rakendamiseks, kaasa arvatud restruktureerimine, erastamine
ja tugevdatud järelevalve. Viivislaenude osakaal panganduses on jätkuvalt suur.
Seepärast on pankadele tähtis luua sisemine suutlikkus viivislaenude
kõrvaldamiseks koos sisemise varahalduse tugevdamise ja üksuste
restruktureerimisega, et kiirendada viivislaenude töötlemist ning maksimeerida
samal ajal tagasivõidetav väärtus ja säilitada elujõulisi äriühinguid. Igasugune täiendav viivislaenude ülekandmine
pankade varahaldusettevõtjale peab olema hoolikalt kavandatud, et lihtsustada
ettevõtete krediitide kiiret ja tulemuslikku restruktureerimist, seda eriti
keerukate ja omavahel seotud kontsernisiseste laenude puhul. Sloveenialt
oodatakse terviklikku juhtimisstrateegiat ja ärikava, mis kinnitaksid pankade
varahaldusettevõtjale seatud võlalunastuseesmärke. Varade kvaliteedi
läbivaatamise ja stressitesti kogemusest lähtudes on tarvis võtta otsustavaid
lisameetmeid kõigi pankade, eriti aga riigi omandisse jäävate pankade juhtimise
ja järelevalve parandamiseks; selleks et langetada viivislaenude tasemeid ja
piirata edasisi riske, on vaja tugevdada riskijuhtimist, tõhustada laenuandmise
otsustusprotsesse ning parandada andmete kvaliteeti ja kättesaadavust.
(14)               
Valitsus on saavutanud piiratud edu riigi omandis
olevate äriühingute juhtimist käsitlevate soovituste rakendamisel; nende
äriühingute arvele langeb kuuendik kogu lisandväärtusest ja nad kujutavad
endast keerukat ühenduslüli kodumaiste pankade, kindlustuskontsernide ja
finantssektoriväliste ettevõtete vahel koos märkimisväärse ristosaluse määraga.
Riigi mõju tase seab garantiidest tulenevate kohustuste kaudu nii otseselt kui
ka kaudselt ohtu riigi rahanduse. Riigi omandis olevate äriühingute juhtimise
sidus strateegia koos täiustatud ühingujuhtimisega looks soodsama keskkonna
välismaiste otseinvesteeringute ligimeelitamiseks. Ehkki esimeste sammudena
koostati 2013. aasta mais esialgne nimekiri 15 kiirendatud korras erastamisele
kuuluvast äriühingust, on senine edu olnud vastuoluline ning valitseb
märkimisväärne oht, et tähtaegadest ei peeta kinni. Hilinemisega võeti 2014.
aasta aprillis vastu uus õigusakt, et luua Sloveenia riiklik valdusettevõtja,
mis oleks vahend riigi omandi juhtimise konsolideerimiseks. Põhiliste ja
kõrvaliste varade, sealhulgas erastamisele kuuluvate varade tervikstrateegia ja
täpne liigitus ei ole veel valmis. Ühtlasi on vaja
kindlaks määrata ja rakendada sobivad meetmed, et tagada restruktureerimine ja
saavutada selle eesmärgid, sealhulgas tagasivõidetava väärtuse maksimeerimine
võlausaldajatele ning nimekirja koostamine kõige pakilisematest
restruktureerimise juhtumitest, et need kiirkorras lahendada. 
(15)               
2013. aastal muudeti
maksejõuetuse õigusraamistikku, et lihtsustada viivislaenude probleemi
õigeaegset lahendamist, kuid uus raamistik on seni suuresti katsetamata.
Võlgade ja finantsprobleemide rohkus on piiranud ettevõtlussektori suutlikkust
investeerida tulevastesse projektidesse. Hädasti vajatav finants- ja
tegevusalane restruktureerimine ettevõtlussektoris ei ole veel suuremahuliselt
käivitunud. Tarvis on ka konsolideeritud ülevaadet mitmesugustest krediidiriski
positsioonidest pangandussektoris, et kiirendada viivislaenude probleemi
lahendamist ja lihtsustada restruktureerimist käsitlevaid läbirääkimisi,
eeskätt keerukate ja omavahel seotud kontsernisiseste laenude puhul. Selle
protsessi toetamist ja kiirendamist võiks algatada tsentraliseeritud rakkerühm
kogenud esindajatega kõigi sidusrühmade seast. Samal ajal on äärmiselt tähtis
lõpetada kiiresti ja tulemuslikult mitmed kiireloomulised juhtumid, millega
tegeleb pankade varahaldusettevõtja.
(16)               
Välismaiste otseinvesteeringute
maht on Sloveenial oma potentsiaalile vaatamata üks madalamaid ELis (34,1 %
SKPst vs. 47,1 % SKPst, mis oli ELi keskmine 2012. aastal). Ehkki
erastamine ja äriühingute restruktureerimine pakuvad erainvestoritele palju
uusi võimalusi, peab nentima, et ebapiisavalt arenenud ettevõtluskeskkond ja
-kultuur takistavad Sloveenial neist täit kasu saada.. 2012. aastal algas reguleeritud kutsealade dereguleerimise
protsess ning tänaseks on reguleeritud kutsealade arv vähenenud 323-lt 262-le.
Reguleeritud kutsealade täiendav dereguleerimine aitaks suurendada kodu- ja
välismaiste teenusepakkujate arvu ning panustada seeläbi konkurentsivõime
suurendamisse. Arenguruumi on kavandatud meetmete sidususe suurendamisel, et
parandada ettevõtluskeskkonda ja arendada ettevõtlusega seotud tegevusi. Selles
kontekstis pakub Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide toetusel aastateks
2014–2020 välja töötatud aruka spetsialiseerumise strateegia võimalust
keskenduda põhimeetmetele, nagu kaubeldavate ja uuenduslike toodete loomine.
(17)               
Sloveenia on asunud ette valmistama ulatusliku
avaliku sektori reformi ettepanekuid, mis on kavas vastu võtta 2015. aasta
jaanuaris. Sellega seoses tuleb Sloveenial taastada avaliku halduse kvaliteet
ja usaldusväärsus. Sloveenia on saavutanud teatavat edu kohtusüsteemi
kvaliteedi tõstmisel ning on vähendanud pooleliolevate juhtumite arvu.
Kohtuasjade haldamise reform kaubandus- ja tsiviilõiguses on parandanud
kohtusüsteemi toimimist. Hiljutine positiivne suundumus tsiviil- ja
kaubandusvaidlustes püsib.
(18)               
Komisjon hindas Euroopa poolaasta raames
põhjalikult Sloveenia majanduspoliitikat. Hinnangu on saanud stabiilsusprogramm
ja riiklik reformikava. Hindamisel on võetud arvesse kõnealuste dokumentide
asjakohasust Sloveenia eelarve- ja sotsiaal-majanduspoliitika jätkusuutlikkuse
seisukohast, aga ka nende vastavust ELi eeskirjadele ja juhistele, pidades
silmas vajadust tugevdada liidu üldist majandusjuhtimist, lisades tulevastesse
riiklikesse otsustesse ELi tasandi panuse. Euroopa poolaasta raames koostatud
komisjoni soovitused kajastuvad soovitustes 1 kuni 8.
(19)               
Võttes arvesse kõnealust hindamist, on nõukogu
Sloveenia stabiilsusprogrammi läbi vaadanud ja tema arvamus[10] selle kohta kajastub
eelkõige soovituses 1.
(20)               
Võttes arvesse komisjoni põhjalikku analüüsi ja
kõnealust hindamist, on nõukogu läbi vaadanud riikliku reformikava ja
stabiilsusprogrammi. Määruse (EL) nr 1176/2011 artikli 6 alusel antud nõukogu
soovitused kajastuvad allpool esitatud soovitustes 1 kuni 8.
(21)               
Komisjon on Euroopa poolaasta raames analüüsinud ka
kogu euroala majanduspoliitikat. Sellele analüüsile tuginedes on nõukogu
esitanud konkreetsed soovitused liikmesriikidele, kelle vääringuks on euro.
Sloveenia peaks samuti tagama käesolevate soovituste täieliku ja õigeaegse
rakendamise,
SOOVITAB Sloveenial võtta ajavahemikus 2014-2015
järgmisi meetmeid.
1.           Tugevdada
2014. aasta ja järgnevate aastate eelarvestrateegiat piisavalt täpsete
struktuurimeetmete abil, et tagada ülemäärase puudujäägi korrigeerimine
jätkusuutlikul viisil 2015. aastaks, viies ellu nõukogu poolt ülemäärase
eelarvepuudujäägi menetluse käigus antud soovituses nimetatud struktuurilised
kohandused. Eelarve püsiv tasakaalustamine nõuab põhjalike struktuurireformide
veenvat rakendamist, et suurendada kohandumisvõimet ning edendada majanduskasvu
ja töökohtade loomist. Pärast ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimist püüda
teha igal aastal struktuuriline kohandus vähemalt 0,5 % SKPst; heades
majandustingimustes või võlareegli täitmise tagamiseks aga veelgi rohkem, et
valitsemissektori kõrge võlatase näitaks jätkusuutlikku kahanemistendentsi.
Parandada eelarvepoliitika usaldatavust, kehtestada lõplikult valitsemissektori
struktuurse eelarvetasakaalu/ülejäägi reegel, muuta keskpika perioodi
eelarveraamistik siduvaks, laiapõhjaliseks ja läbipaistvaks ning luua vajalik
õiguslik alus toimivale eelarvenõukogule, määratledes selle pädevuse
eelarvemenetluses ja kehtestades selge menetluskorra eelarve täitmise
järelevalveks niipea kui võimalik. Käivitada kulude ulatuslik läbivaatamine,
mis hõlmaks riiklikku ja kohalike omavalitsuste tasandit, otseseid ja kaudseid
eelarvekasutajaid ning munitsipaalomandisse kuuluvaid tervishoiuvaldkonna
teenuste ja kommunaalteenuste osutajaid, 2014. aasta lõpuks ning eesmärgiga
jõuda eelarvesäästudeni 2015. aastal ja edaspidi.
2.           Leppida avaliku
konsultatsiooni alusel kokku meetmetes, millega tagada pensionisüsteemi
jätkusuutlikkus pärast 2020. aastat, kohandades seejuures põhiparameetreid,
nagu ametliku pensioniea sidumine oodatava elueaga ning erainvesteeringute
soodustamine teise pensionisamba süsteemis. Suunata vananemisega seotud
pikaajalise hoolduse kulutused kõige enam abi vajavatele isikutele ning
orienteerida hooldus ümber institutsionaalselt hoolduselt koduhooldusele. 
3.           Töötada pärast
sotsiaalpartneritega konsulteerimist ja kooskõlas riiklike tavadega 2014. aasta
lõpuks välja laiapõhjaline sotsiaalne kokkulepe, mis tagaks, et palkade, kaasa
arvatud miinimumpalga areng toetaks konkurentsivõimet, sisenõudlust ja
töökohtade loomist. Määratleda uuesti miinimumpalga mõiste ning vaadata läbi
selle indekseerimise süsteem. Võtta meetmeid killustumise edasiseks
vähendamiseks, pöörates tähelepanu stiimulite tulemuslikkusele noorte ja
eakamate töötajate palkamisel ning tsiviilõiguslike lepingute kasutamisele.
Võtta vastu tudengite töö seadus. Prioriseerida registreerimata noorteni
jõudmist ja tagada seejuures riiklike tööturuasutuste piisav suutlikkus. Suurendada
madala kvalifikatsiooniga ja eakate töötajate tööhõivet, kohandades
töökeskkonda pikemale tööeale ning suunates vahendid spetsiaalselt
väljatöötatud aktiivsete tööturumeetmete arendamiseks, parandades samal ajal
nende tulemuslikkust. Vähendada oskuste nõudlusele mittevastavust, suurendades
kutsehariduse ja koolituse atraktiivsust ning arendades edasi koostööd
asjaomaste sidusrühmadega tööturu vajaduste hindamisel.
4.           Viia 2014. aastal
kavakohaselt lõpule panga NKBM erastamine, valmistuda Abanka erastamiseks 2015.
aastal ning jätkata riigiabi saavate pankade restruktureerimise kavade kiiret
elluviimist ja pangandussektori tarvilikku konsolideerimist. Koostada varade
kvaliteedi läbivaatamisest ja stressitestist saadud kogemusele toetudes 2014.
aasta augustiks lõplikult pankade terviklik tegevuskava, sealhulgas erimeetmed
juhtimise, järelevalve, riskijuhtimise, laenuandmise otsustusprotsessi ning
andmete kvaliteedi ja kättesaadavuse kohta. Suurendada pankade suutlikkust
viivislaenude kõrvaldamisel sisemise varahalduse tugevdamise ja üksuste
restruktureerimise abil. Täpsustada pankade varahaldusettevõtja volitusi,
avaldades 2014. aasta septembriks tervikliku juhtimisstrateegia ja ärikava, kus
oleks kirjeldatud ettevõtja rolli seoses varade restruktureerimise,
võlalunastuseesmärkide, eelarvete, varahalduskavade ja oodatava tuluga, ning
kindlustades samal ajal piisavad vahendid. 
5.           Jätkata 2013. aastal välja
kuulutatud erastamiste kavakohast elluviimist. Võtta vastu strateegia Sloveenia
riikliku valdusettevõtja loomiseks koos varade selge liigitusega, mis oleks
kooskõlas 2014. aasta Sloveenia riikliku valdusettevõtja seaduses sätestatud
ajakava ja määratlustega. Võtta 2014. aasta novembriks vastu lühiajaline (ühe-või
kaheaastane) ja selge investeeringust väljumiste ajakava rea hästi valitud
varade võõrandamiseks. Muuta see täiesti toimivaks vahendiks riigi omandisse
jäävate varade haldamisel ja haldusaktide alusel valitud varade võõrandamisel
seaduses ettenähtud ajakava kohaselt. Võtta 2014. aasta septembriks
vastu ja rakendada äriühingu üldjuhtimise eeskiri riigi omandis olevatele
äriühingutele, et tagada professionaalne, läbipaistev ja sõltumatu juhtimine.

6.           Koostada 2014. aasta lõpuks
äriühingute restruktureerimise üldplaan koos selgete prioriteetide ja
tulemusliku rakendusmenetlusega. Luua keskne äriühingute restruktureerimise
rakkerühm, kelle ülesandeks on üldise restruktureerimisprotsessi järelevalve ja
koordineerimine ning kes suudab pakkuda vajalikke eksperdiarvamusi, juhiseid ja
nõuandeid ja lihtsustada ühtlasi läbirääkimisi kõigi asjaomaste sidusrühmade
vahel. Koostada nimekiri kõige kiireloomulisematest
restruktureerimisjuhtumitest, maksimeerides seejuures tagasivõidetavat väärtust
võlausaldajatele. Soodustada olemasolevate õiguslike mehhanismide ja
rahvusvaheliste heade tavade kasutamist kõigi restruktureerimisprotsessis
osalevate sidusrühmade seas. Anda 2014. aasta septembriks hinnang hiljutistele
muutustele maksejõuetust käsitlevates õigusaktides ja olla valmis vajalike
lisameetmete rakendamiseks. Lühendada veelgi tsiviil- ja kaubandusalaste
kohtuasjade menetlemist esimese astme kohtus, kaasa arvatud maksejõuetust
käsitlevate õigusaktide reguleerimisalasse kuuluvad kohtuasjad, ning vähendada
pooleliolevate juhtumite arvu, eelkõige täitemenetluste ja maksejõuetust
käsitlevate juhtumite puhul.
7.           Vähendada Sloveenias
ettevõtlust takistavaid tõkkeid majanduse arengu seisukohast esmatähtsates
valdkondades, et muuta riik välismaistele otseinvesteeringutele atraktiivsemaks
tänu reguleeritud kutsealade kiirendatud liberaliseerimisele ning
halduskoormuse vähendamisele, sealhulgas loaandmise süsteemide lihtsustamisele.
Tagada konkurentsikaitse ametile piisav eelarveautonoomia ning suurendada selle
institutsioonilist sõltumatust. Ühtlustada prioriteete ja tagada järjepidevus 2011.
aasta teadusuuringute ja innovatsiooni strateegia ning 2013. aasta
tööstuspoliitika strateegia vahel koos lisanduvate arukat spetsialiseerumist ja
transporti käsitlevate strateegiatega, et tagada nende kiire rakendamine ja
tulemuslikkuse hindamine.
8.           Võtta tulemuslikke meetmeid
võitluseks korruptsiooniga, suurendades läbipaistvust ja aruandekohuslust ning
rakendades välise tulemuste hindamise ja kvaliteedikontrolli menetlusi.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
[2]               ELT L 306, 23.11.2011, lk 25.
[3]               COM(2014) 425 (final).
[4]               P7_TA(2014)0128 ja P7_TA(2014)0129.
[5]               ELT L 140, 27.5.2013, lk 11.
[6]               C(2013) 8010 (final)
[7]               COM(2013) 800 (final).
[8]               COM(2013) 790 (final).
[9]               SWD(2014) 88 (final).
[10]             Vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 5
lõikele 2.