CELEX: 52013DC0394
Language: et
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks Portugalis

|
			
		
		
		52013DC0394
		
			Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks Portugalis /* COM/2013/0394 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS
valitsemissektori ülemäärase
eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks Portugalis
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 7,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
ning arvestades järgmist:
(1)       Vastavalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklile 126 hoiduvad liikmesriigid valitsemissektori
eelarve ülemäärasest puudujäägist.
(2)       Stabiilsuse ja kasvu pakt
põhineb eesmärgil tagada riigi rahanduse usaldusväärsus, mis on vajalik hindade
stabiilsuse ning töökohtade loomist soodustava tugeva ja püsiva majanduskasvu
tagamiseks.
(3)       Nõukogu otsustas 2.
detsembril 2009 kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 126 lõikega 6, et
Portugalil on ülemäärane eelarvepuudujääk, ning esitas vastavalt ELi toimimise
lepingu artikli 126 lõikele 7 ja nõukogu 7. juuli 1997. aasta määruse (EÜ) nr
1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja
selgitamise kohta)[1]
artiklile 3 soovituse kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2013.
aastaks[2].

(4)       15. juunil 2010 jõudis
komisjon järeldusele, et Portugal on vastavalt nõukogu 2. detsembri 2009. aasta
soovitusele võtnud tõhusaid meetmeid valitsemissektori puudujäägi viimiseks
allapoole kontrollväärtust 3 % SKPst, ja oli seisukohal, et kõnealuses
etapis ei ole ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames vaja rohkem
meetmeid võtta.
(5)       9. oktoobril 2012 otsustas
nõukogu kooskõlas nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 3 lõikega 5, et
on võetud tõhusaid meetmeid, kuid samas on toimunud ootamatuid majandust
kahjustavaid sündmusi, millel on oluline negatiivne mõju riigi rahandusele.
Seepärast võttis nõukogu vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 126 lõikele 7
vastu muudetud soovituse („ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames antud
muudetud soovitus”) selle kohta, et Portugal kõrvaldaks ülemäärase
eelarvepuudujäägi hiljemalt 2014. aastaks. Selleks et viia valitsemissektori
eelarve puudujääk 2014. aastaks allapoole kontrollväärtust 3 % SKPst,
soovitati Portugalil parandada struktuurset eelarvepositsiooni 2012. aastal
2,3 % SKPst, 2013. aastal 1,6 % SKPst ja 2014. aastal 1,3 %
SKPst. Taotletava struktuurse eelarvepositsiooni paranemisega kooskõlas olevad
valitsemissektori eelarvepuudujäägi eesmärgid olid 2012. aastal 5 % SKPst,
2013. aastal 4,5 % SKPst ja 2014. aastal 2,5 % SKPst. 
(6)       Lisaks sellele soovitati
Portugali ametiasutustel rakendada 2012. aasta eelarve ja märtsikuise
lisaeelarvega vastu võetud meetmed ning võtta lisameetmeid mahus 0,3 %
SKPst. Pärast põhjalikku riiklike kulutuste läbivaatamist soovitati Portugalil
kiita 2013. aasta eelarves heaks eelarve püsiva konsolideerimise meetmed mahus
vähemalt 3 % SKPst ja võtta kõrvalekallete korral täiendavaid meetmeid,
samuti soovitati näha 2014. aasta eelarves ette meetmeid mahus 1¾ % SKPst.
Peale selle peaks Portugal täitma nõukogu 17. mai 2011. aasta rakendusotsuse
2011/344/EL (Portugalile liidu finantsabi andmise kohta) ja selle järjestikuste
muudatuste nõudeid. Riigieelarve seadust tuleks kohandada, et võtta arvesse ELi
eelarvehalduse eeskirju, ning Portugal peaks jätkuvalt suurendama läbipaistvust
ja tõhustama kontrolli kõikides eelarveetappides ning kinni pidama keskpika
perioodi eelarveraamistikust. 
(7)       Vastavalt määruse (EÜ)
nr 1467/97 artikli 3 lõikele 5 võib nõukogu komisjoni soovituse
alusel juhul, kui on võetud tõhusaid meetmeid ja kui ootamatu majandust
kahjustav sündmus, millel on riigi rahandusele oluline negatiivne mõju, esineb
pärast esialgse soovituse vastuvõtmist, teha otsuse võtta ELi toimimise lepingu
artikli 126 lõike 7 kohaselt vastu muudetud soovitus. Eelarvele olulist
negatiivset mõju avaldavate ootamatute majandust kahjustavate sündmuste
esinemist tuleb hinnata nõukogu soovituse aluseks olevast majandusprognoosist
lähtudes. 
(8)       Vastavalt ELi toimimise
lepingu artikli 126 lõikele 7 ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 artiklile 3 on
nõukogu kohustatud andma asjaomasele liikmesriigile soovitusi ülemäärase
eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks teatava tähtaja jooksul. Soovituses tuleb
asjaomasele liikmesriigile kehtestada maksimaalselt kuue kuu pikkune tähtaeg,
et võtta tõhusaid meetmeid ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks. Lisaks
sellele peaks nõukogu ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise soovituses
nõudma, et saavutataks aastased eelarve-eesmärgid, mis soovituse aluseks oleva
prognoosi kohaselt tagaksid struktuurse eelarvepositsiooni (tsükliliselt
kohandatud eelarvepositsioon, välja arvatud ühekordsed ja muud ajutised
meetmed) paranemise vähemalt 0,5 % SKPst aastas. 
(9)       2012. aasta oktoobri muudetud
soovituse aluseks olnud prognoosis eeldati, et reaalne SKP väheneb 2012. aastal
3 % ja 2013. aastal 1 %. Majanduskasvu väljavaated on pärast seda
oluliselt halvenenud, 2012. aasta viimases kvartalis olid nii majandustegevus
kui ka tööturu areng oodatust märgatavalt kehvemad, mille tulemusena vähenes
reaalne SKP 2012. aastal 3,2 %. Arvestades negatiivse mõju ülekandmist
2012. aastast ja Portugali eksporditurgude kasvuväljavaadete halvenemist,
prognoosivad komisjoni talitused kõige värskemas Portugali majanduse kohta
koostatud väljavaates 2013. aastaks SKP negatiivset reaalkasvu –2,3 %. 
(10)     Valitsemissektori
eelarvepuudujääk oli 2012. aastal 6,4 % SKPst, mis ületab ülemäärase
eelarvepuudujäägi menetluse raames seatud 5,0 % eesmärgi. Valitsemissektori
eelarve puudujääki mõjutasid mitu ühekordset tehingut, mis ei olnud ülemäärase
eelarvepuudujäägi menetluse raames antud soovituse esitamise ajal teada.
Nimetatud tehingud olid muu hulgas järgmised: kapitalisüst riigile kuuluvasse
panka CGD (0,5% SKPst); SAGESTAMO-le antud Parpública aktsionäride laenude
konverteerimine omakapitaliks valitsuse vahendusel, kuigi kumbki ettevõte ei
ole riigi omanduses (0,5% SKPst); BPNi varade üleandmisega seotud väärtuse
langus (0,1 % SKPst). Eurostati nõuannete kohaselt käsitati Portugali
suurte lennujaamade käitamise kontsessiooni müüki omakapitali vähendamisena ja
seega ei mõjutanud see vastupidiselt valitsuse poolt eelarves kavandatule
valitsemissektori eelarvepositsiooni (0,7 % SKPst). Kui nende ühekordsete
tegurite mõju valitsemissektori eelarvepositsioonile välja arvata, oleks
valitsemissektori eelarvepuudujääk olnud 4,7 % SKPst, mis jääb eespool
nimetatud eesmärgi piiresse.
(11)     Kulutuste range kontroll
kompenseeris makromajanduslikust mõjust tingitud tulude alalaekumise aasta
viimases kvartalis. Suurim kulude kokkuhoid saavutati avaliku sektori
palgafondis, kuna töökohtade vähendamine avalikus sektoris toimus plaanitust
kiiremini; lisaks vähendati vahetarbimist ja külmutati uute
investeerimisprojektide jaoks ettenähtud eelarveassigneeringud. Piirkondlike ja
kohalike eelarvete täitmine osutus samuti oodatust paremaks. Kokkuvõttes võttis
Portugal 2012. aastal vastu eelarve püsiva konsolideerimise meetmeid mahus
ligikaudu 6 % SKPst, mis on rohkem, kui ülemäärase eelarvepuudujäägi
menetluse raames antud muudetud soovituses nõuti. Komisjoni talituste 2013.
aasta mai prognoosi kohaselt paranes struktuurne eelarvepositsioon 2012. aastal
2,4 % SKPst, samal ajal kui ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames
antud muudetud soovituses nõutud paranemise määraks oli 2,3 % SKPst.
Võttes arvesse ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames antud muudetud
soovituse järel ajakohastatud potentsiaalset majanduskasvu, oli eelarvemeetmete
maht vähemalt 0,2 protsendipunkti võrra suurem. Lisaks sellele mõjutas
struktuurse eelarvepositsiooni hinnangulist muutust tulude alalaekumine
(võrreldes ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames antud soovituse
aluseks olnud stsenaariumiga, kus kasutati tulu standardelastsust).
Alalaekumine ulatus ligikaudu 0,4 protsendipunktini. Neid mõjusid arvesse
võttes oli struktuurse eelarvepositsiooni kohandatud muutus 3,0 % SKPst,
mis on oluliselt rohkem, kui ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames
antud muudetud soovituses nõutud.
(12)     Komisjoni talitused
prognoosivad 2013. aasta mais Portugali majanduse kohta koostatud ajakohastatud
väljavaates 2013. aastaks valitsemissektori üldist puudujääki 5,5 % SKPst,
samas kui ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames antud muudetud
soovituses oli eesmärgiks seatud 4,5 % SKPst. 2013. aastal peab eelarve
konsolideerimine kompenseerima suurt negatiivset esmase eelarvepositsiooni
muutust, mille põhjustajaks on tööturu ebasoodsam olukord ja aeglane
majanduskasv ning ka jätkuv üleminek pigem ekspordil kui maksulaekumisel
põhinevale majandusele võrreldes ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames
antud muudetud soovituse aluseks olnud prognoosiga. Lisaks sellele võttis
konstitutsioonikohus 5. aprillil vastu otsuse, millega keelati mitu 2013. aasta
eelarves ettenähtud meedet mahuga 0,8 % SKPst, mis vajavad
kompenseerimist. Kohtuotsus hõlmas eelkõige ühte kahest avaliku sektori
töötajatele makstavast lisatasust, ühe pensionisaajatele makstava lisamakse
90 %-list vähendamist ning sotsiaalkindlustusmaksete tasumist töötus- ja
haigushüvitistelt. 
(13)     Komisjoni talituste poolt
2013. aasta mais Portugali majanduse kohta koostatud ajakohastatud väljavaates
prognoositakse 2013. aastaks struktuurse eelarvepositsiooni paranemist mahus
0,6 % SKPst. Seda on vähem kui nõukogu soovituses esitatud 1,6 %
SKPst. Kui siiski arvesse võtta, et potentsiaalse majanduskasvu suurust on
pärast ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames antud muudetud soovituse
esitamist alandatud, oleks hinnanguline struktuurse eelarvepositsiooni muutus
2013. aastal ligikaudu 0,2 protsendipunkti võrra suurem. Peale selle
mõjutab struktuurse eelarvepositsiooni muutust negatiivselt tulu alalaekumine
(võrreldes SKP muutustega, kasutades tulu standardelastsust), mis moodustab
ligikaudu 0,5 protsendipunkti. Neid asjaolusid arvesse võttes oleks struktuurse
eelarvepositsiooni hinnanguline muutus 1,3 % SKPst. Kohandatud
eelarvemeetmete maht on seega veidi väiksem, kui ülemäärase eelarvepuudujäägi
menetluse raames antud muudetud soovituses nõutud. 
(14)     Eelarve kohandamist 2013.
aastal toetavad eelarve püsiva konsolideerimise meetmed mahus 3,5 % SKPst,
mis hõlmavad mai lõpus lisaeelarvega muudetavas 2013. aasta eelarves
sisalduvaid meetmeid, riiklike kulutuste läbivaatamises kindlaks määratud
kulude vähendamise meetmete võimalikult kiiret rakendamist ning samuti muid
meetmeid, millega asendatakse põhiseadusevastaseks tunnistatud meetmed.
Konsolideerimismeetmete maht on suurem, kui 2012. aasta oktoobris ülemäärase
eelarvepuudujäägi menetluse raames antud muudetud soovituses ette nähti.
Meetmed hõlmavad muu hulgas üksikisiku tulumaksu ümberstruktureerimist ning
aktsiisi- ja omandimaksude suurendamist. Kulude poolega seotud meetmete abil on
ette nähtud vähendada märkimisväärselt avaliku sektori palgakulusid tööhõivepiirangute
ning ületunnitasu ja hüvitiste vähendamise kaudu; tõhustada avaliku halduse
toimimist; vähendada avaliku sektori vahetarbimist, sealhulgas säästude kaudu
avaliku ja erasektori partnerluses; ratsionaliseerida täiendavalt
tervishoiusektorit ja riigi omandisse kuuluvaid äriühinguid ning võtta
võimalikult kiirest kasutusele ELi fondidest saadavad tulud. 
(15)     Komisjoni talituste poolt
2013. aasta mais Portugali majanduse kohta koostatud ajakohastatud väljavaates
prognoositakse 2014. aastaks valitsemissektori eelarve puudujäägi vähenemist
4,0 %-ni SKPst; 2012. aasta oktoobris ülemäärase eelarvepuudujäägi
menetluse raames antud muudetud soovituses oli eesmärgiks seatud 2,5 %
SKPst. See kõrvalekalle kajastab valitsemissektori eelarve suuremat puudujääki
eelnevatel aastatel ning ühtlasi ka majanduse aeglasemat elavnemist.
Struktuurse eelarvepositsiooni paranemist prognoositakse 2014. aastal
1,4 % SKPst, mis on 0,1 protsendipunkti võrra rohkem, kui ülemäärase
eelarvepuudujäägi menetluse raames antud muudetud soovituses ette nähtud.
Potentsiaalse majanduskasvu arengule ajakohastatud prognoosis antud hinnang
erineb ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames antud muudetud soovituse
aluseks olevast prognoosist, mistõttu eelarvemeetmete maht suureneb hinnanguliselt
0,1 protsendipunkti võrra. Tulude ootamatut alalaekumist arvesse võttes
ulatub meetmete maht 1,8 %-ni SKPst. Kohandatud struktuurse
eelarvepositsiooni parandamise meetmete maht 2014. aastal oleks seega oluliselt
suurem kui ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames antud muudetud
soovituses nõutud.
(16)     Neid prognoose toetavad vabalt
valitud eelarvemeetmed mahus vähemalt 2 % SKPst. Kulude poolega seotud
meetmed põhinevad riiklike kulutuste läbivaatamise tulemustel; kõnealuse
läbivaatamise eesmärk on tõhustada ja moderniseerida avalikku haldust,
vähendada kattuvusi kõigi avaliku sektori funktsioonide ja üksuste vahel,
parandada pensionisüsteemi jätkusuutlikkust ja saavutada ministeeriumide kulude
kokkuhoid. Valitsus võttis aprillis ja mai alguses vastu kulusid vähendavate
alaliste meetmete paketi, millega saavutataks 2013.–2014. aastal kulude
kokkukoid mahus 4,7 miljardit eurot (2,8 % SKPst). Valitsus on algatanud
laiapõhjalise konsultatsiooni sotsiaal- ja poliitiliste partneritega, et need
reformid täpselt kindlaks määrata ja täielikult ellu viia. Tulude poolel
kavandavad ametiasutused äriühingu tulumaksu põhjalikku reformi 2014. aastal.
Eesmärk on äriühingu tulumaksu süsteemi lihtsustamise kaudu suurendada
investeeringuid ja toetada majanduskasvu. Kuna eelarvepoliitiline
manööverdamisruum on piiratud, ei tohiks reform tulusid mõjutada.
(17)     Valitsemissektori koguvõlg
suurenes 108,3 %-lt SKPst 2011. aastal 123,6 %-ni SKPst 2012. aastal
ning vastavalt komisjoni talituste kõige viimastele prognoosidele Portugali
majanduse väljavaadete kohta peaks see 2014. aastal jõudma 124,2 %-ni
SKPst, ületades seega igal aastal aluslepingu kohase kontrollväärtuse. 2012.
aasta prognooside ülespoole korrigeerimine on peamiselt tingitud Parpública
erastamistulu riigile üleandmise statistilisest käsitlusest ning madalama SKP
ja muudetud eelarvepuudujäägi prognoosi mõjust. Valitsus kavandab mitut meedet,
et piirata võla suhte kasvu, näiteks ühe sotsiaalkindlustusfondi välisvara müük
ja erastamise lõpuleviimine 2014. aastaks prognoositakse väikest esmast
ülejääki, mille aluseks on jõuline eelarve konsolideerimine ja soodsamad
makromajanduslikud arengutendentsid. 
(18)     Portugal on astunud olulisi
samme riigi finantsjuhtimise parandamiseks. Portugalil paluti lisaks jätkata
läbipaistvuse ja kontrolli parandamist eelarveprotsessi kõigis etappides kõigil
valitsustasanditel. 2012. aasta detsembris muudeti riigieelarve seadust, et
lisada sellesse majandus- ja rahaliidu stabiilsuse, koordineerimise ja
juhtimise lepingu (fiskaalkokkulepe) ja majanduse juhtimise paketi (nn
kuuspakk) põhimõtted. Täiendav muutmine on ette nähtud 2013. aasta lõpuks, et
veelgi parandada eelarvemenetlust ja tugevdada eelarvehalduse,
aruandekohustuse, läbipaistvuse ja lihtsustamise põhimõtteid. Lisaks sellele esitati
2012. aasta detsembri lõpus parlamendile piirkondlike ja kohalike
finantsseaduste eelnõud. Nende seadustega nähakse ette keskvalitsuse ning
kohalike ja piirkondlike omavalitsuse vaheline parem koordineerimine,
mitmeaastane eelarveraamistik ja rangemad eelarve-eeskirjad ning muudetud
riigieelarveseaduse põhimõtete kohaldamine. Peale selle on Portugal on
tugevdanud jõupingutusi tingimuslike kohustiste piiramiseks, algatades
ulatuslikud läbirääkimised avaliku ja erasektori partnerluste muutmiseks, mille
tulemusena prognoositakse olulist kokkuhoidu juba 2013. aastaks; lisaks edeneb
hästi ka riigi omandis olevate ettevõtete restruktureerimine. Riigi omandis
olevad ettevõtted saavutasid sektorite tasandil tegevuse tasakaalu 2012. aasta
lõpuks ja tõhusus peaks edaspidi veelgi suurenema. Ametiasutused otsivad
vahendeid riigiettevõtete suure võlakoormusega toimetulemiseks. Nimetatud
reformid on märk olulistest jõupingutustest riigi rahanduse jätkusuutlikkuse
tagamiseks keskpikas perspektiivis. 
(19)     Komisjoni talituste kõige
viimastele majandusprognooside kohaselt ei saavuta Portugal nõukogu 9. oktoobri
2012. aasta soovituses kindlaksmääratud nominaalseid eelarve-eesmärke. Võttes
aga arvesse muutusi majanduse arengus võrreldes nõukogu muudetud soovituse
aluseks olnud makromajandusliku stsenaariumiga, näib, et Portugal on võtnud
tõhusaid meetmeid, millega tehakse piisavaid edusamme ülemäärase
eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks 2012. ja 2013. aastal nõukogu poolt 9.
oktoobril 2012 täpsustatud ulatuses. Eelkõige on Portugal võtnud vastu
märkimisväärses mahus konsolideerimismeetmeid, mis moodustavad 2012. aastal
ligikaudu 6 % SKPst ja 2013. aastal 3½ % SKPst. 2012. aastal
saavutatud struktuurse eelarvepositsiooni paranemine, mida on korrigeeritud
potentsiaalse majanduskasvu ja tulude alalaekumine võrra, oli tunduvalt suurem,
kui ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames antud muudetud soovituses
nõuti. 2013. aastal jääb struktuurse eelarvepositsiooni paranemine eeldatavasti
nõutavast väiksemaks; eelkõige on selle põhjuseks ebasoodsad majanduslikud
arengud ja konstitutsioonikohtu otsuse langemine eelarveaasta keskele, mis
muutis keeruliseks võrdväärse struktuurse kvaliteediga asendusmeetmete
leidmise. 2014. aastal jõuab struktuurse eelarvepositsiooni paranemine tõenaoliselt
taas nõutust kõrgemale tasemele. Kõiki neid tegureid ning stabiilsuse ja kasvu
paktis sätestatud paindlikkust arvesse võttes on ülemäärase eelarvepuudujäägi
kõrvaldamise tähtaja pikendamine ühe aasta võrra põhjendatud. 
(20)     Lisa-aasta andmine ülemäärase
eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks eeldab järgmiste valitsemissektori eelarve
puudujäägi vähendamise vahe-eesmärkide saavutamist: 5,5 % SKPst 2013.
aastal, 4,0 % SKPst 2014. aastal ja 2,5 % SKPst 2015. aastal, mis
komisjoni talituste koostatud kõige värskema Portugali majanduse prognoosi
kohaselt on kooskõlas struktuurse eelarvepositsiooni paranemisega 0,6 %
SKPst 2013. aastal, 1,4 % SKPst 2014. aastal ja 0,5 % SKPst 2015.
aastal; neist viimane vastab nõukogu 7. juuli 1997. aasta määruse (EÜ)
nr 1466/97 artikli 5 lõikes 1 sätestatud minimaalse paranemise nõudele[3]. Lisaks
sellele, et vaadatakse korrapäraselt läbi Portugali majanduse kohandamise kava,
nagu on kindlaks määratud nõukogu rakendusotsuses 2011/344/EL, kontrollitakse
iga kolme kuu järel ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlusega seotud kohustuste
rakendamisel tehtud edusamme.
(21)     Portugal
täidab määruse (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse
rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta) artikli 3 lõikes 5 sätestatud
tingimusi, et pikendada valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi
kõrvaldamise tähtaega,
SOOVITAB JÄRGMIST:
(1)                   
Portugali ametiasutused peaksid kõrvaldama praeguse
ülemäärase eelarvepuudujäägi 2015. aastaks.
(2)                   
Portugali ametiasutused peaksid komisjoni talituste
poolt 2013. aasta mais ajakohastatud Portugali majanduse prognoosi kohaselt
saavutama järgmised valitsemissektori eelarvepuudujäägi eesmärgid: 2013. aastal
5,5 % SKPst, 2014. aastal 4,0 % SKPst ja 2015. aastal 2,5 %
SKPst, mis on ühtlasi kooskõlas struktuurse eelarvepositsiooni paranemisega
0,6 % SKPst 2013. aastal, 1,4 % SKPst 2014. aastal ja 0,5 %
SKPst 2015. aastal. 
(3)                   
Portugali ametiasutused peaksid rakendama meetmeid
mahus 3½ % SKPst, et viia 2013. aastal puudujääk 5,5 %-ni SKPst. Nimetatud
meetmed hõlmavad 2013. aasta eelarveseaduses kindlaksmääratud meetmeid ja
palgakulude täiendavat vähendamist, avaliku halduse toimimise tõhustamist,
avaliku sektori tarbimise vähendamist ja ELi vahendite paremat kasutamist. 
(4)                   
Portugali ametiasutused peaksid riiklike kulutuste
läbivaatamise tulemusena vastu võtma eelarve püsiva konsolideerimise meetmeid
mahus vähemalt 2 % SKPst, et jõuda 2014. aastal valitsemissektori eelarve
puudujäägini 4,0 % SKPst. Portugal peaks tõhustama ja moderniseerima
avalikku haldust, vähendama kattuvusi kõigi avaliku sektori funktsioonide ja
üksuste vahel, parandama pensionisüsteemi jätkusuutlikkust ja saavutama
ministeeriumide kulude kokkuhoiu. 
(5)                   
Portugali ametiasutused peaksid vastu võtma
vajalikud eelarve püsiva konsolideerimise meetmed, et viia 2015. aastal
puudujääk eesmärgi kohaselt 2,5 %-ni SKPst. 
(6)                   
Portugali valitsus peab võtma tõhusaid meetmeid
käesoleva soovituse rakendamiseks 1. oktoobriks 2013 ja esitama kooskõlas
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr …/2013 artikli 10 lõikega 2a
üksikasjaliku aruande eesmärkide saavutamiseks kavandatud
konsolideerimisstrateegia kohta.
Portugal peaks säilitama riigi finantsjuhtimise
reformide tempo, muutes 2013. aasta lõpuks riigieelarve seadust, et veelgi
parandada eelarvemenetlust ja tugevdada eelarvehalduse, aruandekohustuse,
läbipaistvuse ja lihtsustamise põhimõtteid ning jätkata jõupingutusi riigi
omandis olevate ettevõtete ning avaliku ja erasektori partnerlusest tulenevate
tingimuslike kohustiste piiramiseks. 
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6.
[2]               Kõik Portugali ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlusega seotud
dokumendid on kättesaadavad järgmisel veebisaidil:               
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/portugal_en.htm
[3]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk 5.