CELEX: 51989PC0564(02)
Language: nl
Date: 1990-01-25
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 1191/69 BETREFFENDE HET OPTREDEN VAN DE LID-STATEN TEN AANZIEN VAN MET HET BEGRIP OPENBARE DIENST VERBONDEN VERPLICHTINGEN OP HET GEBIED VAN HET VERVOER PER SPOOR, OVER DE WEG EN OVER DE BINNENWATEREN

14. 2. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 34/11
                          Artikel 12                               De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen
                                                                   houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder-
 Beschikking 75/327/EEG (') wordt ingetrokken.                     havige richtlijn.
                          Artikel 13
 1.    De Lid-Staten doen, na raadpleging van de Com-              2.     De Lid-Staten delen de Commissie de bepalingen
 missie, de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepa-         van intern recht mede welke zij op het onder deze richt-
 lingen in werking treden om uiterlijk op 1 januari 1993           lijn vallende gebied hebben vastgesteld.
 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie
 daarvan onverwijld in kennis.
                                                                                               Artikel 14
 (') PB nr. L 152 van 12. 6. 1975, blz. 3.                         Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
              Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1191/69
              betreffende het optreden van de Lid-Staten ten aanzien van met het begrip openbare dienst
              verbonden verplichtingen op het gebied van het vervoer per spoor, over de weg en over de
                                                         binnenwateren
                                                        COM(89) 564 def.
                                       (Door de Commissie ingediend op 1 december 1989)
                                                          (90/C 34/07)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          openbare-dienstverplichtingen niet meer kan worden ge-
                                                                  rechtvaardigd door de noodzaak in de behoeften aan
                                                                  openbaar vervoer te voorzien, tenzij het gaat om be-
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              paalde stads-, voorstads- en streekvervoersdiensten;
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75,
                                                                  Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 1191/69 (l)
 Gezien het voorstel van de Commissie,                            derhalve dient te worden gewijzigd met het oog op de
                                                                  vaststelling van algemene regels voor overeenkomsten in-
                                                                  zake openbare dienstverlening,
 Gezien het advies van het Europese Parlement,
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-              HEEFT DE VOLGENDE                   VERORDENING           VASTGE-
 mité,                                                            STELD:
Overwegende dat een van de doelstellingen van het ge-                                           Artikel 1
meenschappelijk vervoerbeleid betrekking heeft op het
wegwerken van de verschillen tussen de met het begrip             Verordening (EEG) nr. 1191/69 wordt als volgt gewij-
„openbare dienst" verbonden verplichtingen, die de con-           zigd:
currentievoorwaarden in de vervoerssector in aanzien-
lijke mate kunnen vervalsen;
                                                                  1. Artikel 1, leden 2, 3 en 4, wordt als volgt gelezen:
Overwegende dat het openbaar nut van de vervoersdien-
                                                                       „2.    Indien noodzakelijk voor het verzekeren van
sten kan rechtvaardigen dat hun activiteiten als een
                                                                       toereikend vervoer op een lijn of in een bepaald geo-
openbare dienst worden aangewezen;
                                                                       grafisch gebied, kan de Lid-Staat maatregelen nemen
                                                                       om openbare vervoersdiensten in te stellen of te hand-
                                                                       haven in het kader van langs de weg van onderhande-
Overwegende dat met betrekking tot de prestaties van
                                                                       lingen met de ondernemingen en overeenkomstig arti-
die diensten door de bevoegde instanties met de onder-
                                                                       kel 14 te sluiten overeenkomsten.
nemingen een overeenkomst dient te worden gesloten,
ten einde het commerciële karakter van de activiteiten
van die ondernemingen te waarborgen;                                         T)e T.in-Statf»n lciinn/»n vrwir ctarlc- \mnrcttAc^ an
Overwegende dat, gezien de mogelijkheden in het kader
van die overeenkomsten, het onbeperkt opleggen van                O PB nr. L 156 van 28. 6. 1969, blz. 1.
 ---pagebreak--- Nr. C 34/12                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               14. 2. 90
   openbare-dienstverplichtingen handhaven. Die dien-              — de vervoersdiensten aan bevredigende vaste nor-
   sten moeten als afzonderlijke activiteitenafdeling wor-              men inzake continuïteit, regelmaat, capaciteit en
   den geëxploiteerd, waarvoor:                                         kwaliteit beantwoorden;
   a) de boekhouding afzonderlijk wordt gevoerd en ten             — aanvullende diensten worden geboden;
       aanzien van de middelen een duidelijk onderscheid           — het vervoer, althans voor bepaalde categorieën rei-
       wordt gemaakt;                                                   zigers of voor bepaalde lijnen, tegen welbepaalde
                                                                       prijzen en welbepaalde voorwaarden wordt ver-
   b) de interne zelfstandigheid met betrekking tot het
                                                                       richt.
       dagelijks bestuur en de administratieve en boek-
       houdkundige controle wordt erkend;                          Een overeenkomst inzake openbare-dienstverlening
                                                                   kan betrekking hebben op hetzij een dienst waarvan
   c) de balans aan de hand van de bedrij fsinkomsten              het verrichten, indien de overeenkomst niet zou be-
       met inbegrip van de overheidsbestand en de com-             staan, voor de onderneming nadelige economische ge-
       pensaties in evenwicht kan worden gehouden zon-             volgen zou hebben, hetzij de instelling of de instand-
       der bijstand uit of aan een andere activiteitensector       houding van een vervoersdienst welke anders niet zou
       van de onderneming.                                         worden geëxploiteerd.
   4.    Een vervoersonderneming moet voor de finan-               3.     Een overeenkomst inzake openbare-dienstverle-
   ciële lasten die uit de haar opgelegde in lid 3 bedoelde        ning moet vooraf worden gesloten en onder andere
   openbare-dienstverplichtingen voortvloeien, een ver-            de volgende punten behelzen:
   goeding krijgen overeenkomstig de in deze verorde-
   ning omschreven gemeenschappelijke methoden.".                  a) de geldigheidsduur van de overeenkomst, die ver-
                                                                       scheidene jaren moet bestrijken;
2. Aan artikel 1 wordt het volgende lid 5 toegevoegd:              b) de kenmerken van de aangeboden diensten, in het
                                                                       bijzonder de normen inzake continuïteit, regel-
   „5.     In het kader van deze verordening dient te                  maat, capaciteit en kwaliteit;
   worden verstaan onder:
                                                                   c) de procedureregels voor het vaststellen of het aan-
   — „stads- en voorstadsvervoersdiensten": de diensten                passen van de vervoertarieven;
       voor personenvervoer met een specifiek tariefstel-
                                                                   d) de contractprijs, die kan worden vastgesteld hetzij
       sel, gericht op de behoeften van een stedelijk cen-
                                                                       als het bedrag dat aan de volgens de tarieven
       trum of van een agglomeratie alsook op de be-
                                                                       geïnde bedragen moet worden toegevoegd, indien
       hoeften aan personenvervoer tussen dat centrum
                                                                       de onderneming haar prijzen moet vaststellen bin-
       of die agglomeratie en zijn respectievelijk haar
                                                                       nen bij de overeenkomst vastgestelde grenzen, het-
       omliggende gebieden;
                                                                       zij als een bedrag dat de overeenkomstig de tarie-
   — „regionale vervoersdiensten": de vervoersdiensten                 ven geïnde bedragen omvat indien de Lid-Staat het
       die beantwoorden aan de vervoersbehoeften van                   recht heeft behouden om vervoerprijzen vast te
       een regio of aan de behoeften aan vervoer tussen                stellen;
       een regio en de belangrijkste verkeerscentra.".             e) de uitdrukkelijke en duidelijke vermelding van de
                                                                       betalingswijze en -termijn voor de contractprijs;
3. Lid 1, tweede alinea, en lid 2 van artikel 10 alsook lid
                                                                   f) de mogelijkheid van het aanbrengen van wijzigin-
   3 van artikel 11 worden geschrapt.
                                                                       gen in de overeenkomst in verband met niet voor-
                                                                       ziene ontwikkelingen;
4. Afdeling V wordt als volgt gelezen:
                                                                   g) de voorziening voor de waardevermindering van
                                                                       de voor de exploitatie van de diensten benodigde
                         „AFDELING V                                   activa.
      Overeenkomsten inzake openbare-dienstverlening
                                                                   4.     Indien een onderneming een in het kader van
                           Artikel 14                              een overeenkomst inzake openbare-dienstverlening
                                                                   verrichte dienst wenst te onderbreken of wezenlijk te
   1.    Onder „overeenkomst inzake openbare-dienst-               wijzigen, doet zij ten aanzien daarvan vooraf mede-
   verlening" dient te worden verstaan een na onderhan-            deling aan de bevoegde instantie die om uitstel van
   delingen tussen de Lid-Staat en een vervoersonderne-            het besluit kan verzoeken voor een periode die vol-
   ming gesloten overeenkomst om het publiek, zonder               staat om een opinieonderzoek te organiseren. Indien
   aan de zelfstandigheid of de commerciële belangen               de bevoegde instantie de dienst in stand wenst te hou-
   van de vervoersonderneming afbreuk te doen, ade-                den, moet zij met onderhandelingen aanvangen om
   quate diensten aan te bieden.                                   tot een overeenkomst inzake openbare-dienstverlening
                                                                   te komen.
   2.    De Lid-Staat kan aan de hand van de overeen-
   komst inzake openbare-dienstverlening met name er-              5.     Indien de onderhandelingen mislukken of indien
   voor zorg dragen dat:                                           er over de uitvoering van een overeenkomst een me-
 ---pagebreak---  14. 2. 90                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C 34/13
    ningsverschil bestaat, kunnen de betrokken partijen                — de algemene beoordeling van de verstreken over-
    zich tot een door hen beide aangewezen arbitrage-                       eenkomsten.
    commissie wenden. De dienst wordt tijdens het on-                  De Lid-Staten verstrekken de Commissie op haar ver-
    derzoek van de arbitragecommissie in stand gehou-                  zoek alle bijkomende gegevens over de voorwaarden,
    den. De arbitragecommissie houdt bij haar uitspraak                de exploitatie en de resultaten betreffende de activitei-
    met name rekening met:                                             ten in het kader van de overeenkomsten inzake open-
    — het algemeen belang;                                             bare-dienstverlening.".
    — de bijzondere kenmerken van de dienst;                       5. Artikel 19 wordt als volgt gelezen:
    — het gedekt zijn van de reële kosten van de dienst.
                                                                       „Artikel 19
    De uitspraak van de arbitragecommissie wordt binnen
                                                                       1.     Deze verordening is van toepassing op de spoor-
    een termijn van drie maanden bekendgemaakt en is                   wegondernemingen waarop de richtlijn van de Raad
    voor beide partijen bindend.                                       betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de
    6.     De onderneming heeft recht op een vergoeding                Gemeenschap (') betrekking heeft.
    voor de aan de sluiting van de overeenkomst vooraf-                2.     Voor wat andere vervoersondernemingen be-
    gaande periode, die overeenkomstig de in afdeling IV               treft, worden de ondernemingen waarvan de belang-
    omschreven methoden wordt toegekend.                               rijkste activiteit bestaat uit het verrichten van vervoer
    7.     De Lid-Staat verstrekt de Commissie jaarlijks ui-           van lokaal of regionaal karakter, van het toepassings-
    terlijk op 31 mei de gegevens betreffende de overeen-              gebied van deze verordening uitgesloten.".
    komsten inzake openbare-dienstverlening die in het
                                                                                               Artikel 2
    voorafgaande jaar van kracht waren en in het bijzon-
    der:                                                           Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1992.
    — een samenvatting van de inhoud van de nieuwe                 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
         overeenkomsten en van de wijzigingen in de over-          is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
         eenkomsten;
    — de uitspraken van de in lid 5 bedoelde arbitrage-            (') Zie het voorstel voor een richtlijn op bladzijde 8 van dit Pu-
         commissies;                                                   blikatieblad.
               Voorstel voor een beschikking van de Raad betrenende de totstandbrenging van een net van
                                                 supersnelle treinverbindingen
                                                      COM(89) 564 def.
                                     (Door de Commissie ingediend op 1 december 1989)
                                                        (90/C 34/08)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            snelheidsnet" (') heeft ingediend; dat het Europese Par-
                                                                   lement zijn steun heeft betuigd voor een communautaire
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                actie op dat gebied (2) en dat de Gemeenschap van Euro-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75,               pese Spoorwegondernemingen in het voorjaar van 1989
                                                                   een voorstel voor een Europees snelspoornet heeft inge-
                                                                   diend;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                   Overwegende dat thans in het luchtruim en op talrijke
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      hoofdwegen een zorgwekkende verzadigingsgraad is be-
                                                                   reikt; dat capaciteitsvergroting van de luchtverkeerswe-
                                                                   gen en van de wegen te land zeer aanzienlijke investerin-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
                                                                   gen zou vergen;
Comité,
                                                                   Overwegende dat de Gemeenschap voorrang moet verle-
Overwegende dat het voor het goed functioneren van de              nen aan de ontwikkeling van milieuvriendelijke technie-
interne markt nodig is dat de efficiëntie van de infra-            ken;
structuur voor het vervoer tussen de regio's van de Ge-
meenschap wordt verbeterd en opgevoerd, met name                   Overwegende dat de spoorweginfrastructuur aan die
door een net van supersnelle treinverbindingen voor per-           voorwaarde beantwoordt en door de ontwikkeling van
sonen- en, eventueel, goederenvervoer;                             de hogesnelheidstechniek gunstig wordt beïnvloed;
Overwegende dat de Commissie bij de Raad in 1986 een               (') COM(86) 341 def.
verslag met als titel „Op weg naar een Europees hoge-              O Verslag-Starita PE 109.323.