CELEX: 52017PC0618
Language: sk
Date: 2017-10-23
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii v nadväznosti na žiadosť Fínska – EGF/2017/005 FI/Retail

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli23. 10. 2017
            COM(2017) 618 final
            Návrh
            ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
            o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii v nadväznosti na žiadosť Fínska – EGF/2017/005 FI/Retail
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               KONTEXT NÁVRHU
            
            
               1.Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (ďalej len „EGF“), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006
                  1
                (ďalej len „nariadenie o EGF“).
            
            
               2.Fínsko podalo 12. júna 2017 žiadosť EGF/2017/005 FI/Retail o finančný príspevok z EGF v dôsledku prepúšťania
                  2
                v odvetví ekonomickej činnosti zaradenom podľa klasifikácie NACE Rev. 2 do divízie 47 (Maloobchod, okrem motorových vozidiel a motocyklov) vo fínskych regiónoch úrovne NUTS 2 FI19 – Länsi Suomi, FI1B – Helsinki-Uusimaa, FI1C – Etelä-Suomi a FI1D – Pohjois- ja Itä-Suomi.
            
            
               3.Po posúdení tejto žiadosti Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z EGF sú splnené.
            
            
               ZHRNUTIE ŽIADOSTI
            
            
                     
                        Žiadosť o príspevok z EGF
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/005 FI/Retail
                     
                  
               
                     
                        Členský štát
                     
                  
                  
                     
                        Fínsko
                     
                  
               
                     
                        Dotknutý(-é) región(-y) (úroveň NUTS 2
                           3
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Länsi-Suomi (FI19)
                     
                     
                        Helsinki-Uusimaa (FI1B)
                     
                     
                        Etelä-Suomi (FI1C)
                     
                     
                        Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D)
                     
                  
               
                     
                        Dátum podania žiadosti
                     
                  
                  
                     
                        12. júna 2017
                     
                  
               
                     
                        Dátum potvrdenia prijatia žiadosti
                     
                  
                  
                     
                        12. júna 2017
                     
                  
               
                     
                        Dátum žiadosti o dodatočné informácie
                     
                  
                  
                     
                        19. júna 2017
                     
                  
               
                     
                        Termín na poskytnutie dodatočných informácií
                     
                  
                  
                     
                        31. júla 2017
                     
                  
               
                     
                        Termín na dokončenie posúdenia
                     
                  
                  
                     
                        23. októbra 2017
                     
                  
               
                     
                        Kritérium zásahu
                     
                  
                  
                     
                        článok 4 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF
                     
                  
               
                     
                        Počet dotknutých podnikov
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Odvetvie(-a) ekonomickej činnosti
                     
                     
                        (divízia NACE Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Divízia 47 – Maloobchod, okrem motorových vozidiel a motocyklov
                     
                     
                  
               
                     
                        Referenčné obdobie (deväť mesiacov):
                     
                  
                  
                     
                        3. augusta 2016 – 3. mája 2017
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet prepustených pracovníkov 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet oprávnených prijímateľov
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet dotknutých prijímateľov
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
               
                     
                        Počet dotknutých mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na personalizované služby (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 906 600
                     
                  
               
                     
                        Rozpočet na využívanie EGF
                           5
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                           259 000
                     
                  
               
                     
                        Celkový rozpočet (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 165 600
                     
                  
               
                     
                        Príspevok z EGF (60 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 499 360
                     
                  
               
               POSÚDENIE ŽIADOSTI
            
            
               Postup
            
            
               4.Fínsko podalo žiadosť EGF/2017/005 FI/Retail 12. júna 2017, t. j. do 12 týždňov odo dňa, keď boli splnené kritériá zásahu stanovené v článku 4 nariadenia o EGF. Komisia v ten istý deň potvrdila prijatie žiadosti a 19. júna 2017 požiadala Fínsko o dodatočné informácie. Tieto dodatočné informácie boli poskytnuté do šiestich týždňov od podania žiadosti. Lehota 12 týždňov od prijatia úplnej žiadosti, v ktorej by Komisia mala dokončiť svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynie 23. októbra 2017. 
            
            
               Oprávnenosť žiadosti
            
            
               Príslušné podniky a prijímatelia
            
            
               5.Žiadosť sa týka 1 660 pracovníkov prepustených v odvetví ekonomickej činnosti patriacom podľa klasifikácie NACE Rev. 2 do divízie 47 – Maloobchod, okrem motorových vozidiel a motocyklov. K prepúšťaniu došlo vo fínskych regiónoch úrovne NUTS 2 FI19 – Länsi Suomi, FI1B – Helsinki-Uusimaa, FI1C – Etelä-Suomi a FI1D – Pohjois- ja Itä-Suomi.
            
            
            
                     
                        Podniky a počet prepustených pracovníkov počas referenčného obdobia
                     
                  
               
                     
                        Anttila Oy
                     
                  
                  
                     
                        1 217
                     
                  
                  
                     
                        Oy Vallila Collection Ab
                     
                  
                  
                     
                        26
                     
                  
               
                     
                        Stockmann Oy
                     
                  
                  
                     
                        417
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet podnikov: 3
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        Celkový počet prepustených pracovníkov: 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet samostatne zárobkovo činných osôb, ktoré ukončili svoju činnosť: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Celkový počet oprávnených pracovníkov a samostatne zárobkovo činných osôb: 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
               Kritériá zásahu
            
            
               6.Fínske orgány predložili žiadosť na základe kritérií zásahu uvedených v článku 4 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF, podľa ktorého je potrebných aspoň 500 pracovníkov, ktorí boli prepustení v referenčnom období deviatich mesiacov v podnikoch, ktoré fungujú v rovnakom odvetví ekonomickej činnosti vymedzenom ako divízia klasifikácie NACE Rev. 2 a nachádzajú sa v jednom regióne alebo v dvoch susediacich regiónoch úrovne NUTS 2 v členskom štáte. Iba v samotnom regióne Helsinki-Uusimaa (FI1B) bolo prepustených 835 pracovníkov.
            
            
               7.Referenčné obdobie pre žiadosť v dĺžke deviatich mesiacov trvalo od 3. augusta 2016 do 3. mája 2017.
            
            
               Stanovenie počtu prepustených pracovníkov a prípadov ukončenia činnosti
            
         
         
            
               8.Počet pracovníkov prepustených počas referenčného obdobia sa vypočítal takto:
            
            
               –1 660 od dátumu individuálnej výpovede zo strany zamestnávateľa, ktorou prepúšťa alebo ukončuje pracovný pomer pracovníka.
            
            
               Oprávnení prijímatelia
            
            
               9.Celkový počet oprávnených prijímateľov je 1 660.
            
            
               Súvislosť medzi prepúšťaním a vážnymi zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie
            
            
               10.Na účely preukázania súvislosti medzi prepúšťaním a vážnymi zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie Fínsko uvádza, že maloobchod prechádza obdobím zásadných zmien v dôsledku globalizácie (online obchodovanie). Pod tieto zmeny sa podpísala aj zmena štruktúry návykov spotrebiteľov, digitalizácia a hospodárska kríza.
            
            
               11.Online predaj rastie už roky. Očakáva sa, že do roku 2019 bude 13 % celosvetového maloobchodu prebiehať online, zatiaľ čo v roku 2014 to bolo len 6,3 %
                  7
               . Spotrebitelia pôvodne nakupovali cez online obchody. V poslednom čase využívajú skôr medzinárodné internetové obchody so sídlom v krajinách mimo EÚ.
            
            
               12.Online nakupovanie výrazne ovplyvňuje predaj konvenčných obchodných domov. Hlavné internetové obchody sa nachádzajú v Číne, Indii a USA. 
            
            
               13.Vo Fínsku sa online predaj maloobchodných produktov v období rokov 2010 – 2015 zvýšil o 34 %. Fíni nakupujú v zahraničných online obchodoch viac ako ostatní Škandinávci
                  8
               . V dôsledku toho sa predaj vo fínskych obchodných domoch znížil. V roku 2014 predaj v obchodných domoch klesol o 4,3 % v porovnaní s rokom 2013, zatiaľ čo v roku 2016 poklesol o 2,8 % v porovnaní s predajom v roku 2015
                  9
               .
            
            
               14.K výrazným zmenám dochádza aj v oblasti pracovných miest v maloobchode. Zatiaľ čo štandardných pracovných miest na plný úväzok ubúda, objavujú sa nové pracovné miesta, ako sú pracovné pozície na čiastočný úväzok, ktoré si vyžadujú nové zručnosti, napríklad zručnosti v oblasti informačných technológií, prognostiky, analýzy údajov, komunikácie, znalosti zákazníkov a logistiky
                  10
               . Až 43 % pracovníkov zamestnaných v maloobchode má viac ako 45 rokov a nemá uvedené zručnosti. 
            
            
               15.K dnešnému dňu bola divízia 47 NACE Rev. 2 – Maloobchod, okrem motorových vozidiel a motocyklov – predmetom 8 žiadostí o príspevok z EGF
                  11
               .
            
            
               Udalosti, ktoré viedli k prepúšťaniu a ukončeniu činnosti
            
            
               16.Maloobchodný sektor vo Fínsku predstavuje 7 % všetkých pracovných miest, ale je otvorený pre mladých pracovníkov na čiastočný úväzok s novými zručnosťami. Nákup cez internetové obchody z krajín mimo EÚ sa zvýšil zo 6 % celkového predaja (2008) na 19 % (2016). 32 % online nákupov pochádza z iných členských štátov EÚ a 16 % online nákupov z krajín mimo EÚ. Až 23 % medzinárodného online obchodovania vo Fínsku tvoria nákupy z Číny
                  12
               . 
            
            
               17.Tento trend je podobný aj v iných krajinách EÚ; online nákupy z nečlenských štátov EÚ sa v rokoch 2012 – 2016 zvýšil z 13 % na 20 % všetkých medzinárodných online nákupov (zdroj: EUROSTAT).
            
            
               18.Anttila Oy bola maloobchodná spoločnosť, ktorá bola založená v roku 1952 ako spoločnosť zaoberajúca sa zásielkovým predajom. Zameriavala sa najmä na spotrebnú elektroniku, odevy a domáce potreby. Obchodné domy Anttila možno nájsť v 23 lokalitách. 
            
            
               19.Spoločnosť Anttila už niekoľko rokov vytvárala stratu, najmä v dôsledku poklesu celkového predaja prostredníctvom obchodných domov. Spoločnosť sa pokúsila obnoviť svoju ziskovosť. Bola rekapitalizovaná a zmenila majiteľa. Spoločnosť Anttila zároveň znížila počet svojich zamestnancov (2015)
                  13
               .
            
            
               20.Napriek všetkej snahe peňažný tok a ziskovosť spoločnosti ďalej klesali, najmä v dôsledku medzinárodného online obchodovania. Spoločnosť hľadala externé finančné prostriedky, ale bez úspechu
                  14
               . 
            
            
               21.Počet zákazníkov v obchodných domoch Anttila klesol každý rok o 10 – 20 %. Predaj hudby, filmov, hier a domácich spotrebičov v obchodných domoch Anttila z dôvodu digitalizácie a online obchodovania prudko klesol
                  15
               .
            
            
               22.V roku 2016 spoločnosť musela vyhlásiť konkurz. Všetkým 1 222 zamestnancom bola doručená výpoveď. Začiatkom roka 2017 spoločnosť Anttila úplne zatvorila svoju prevádzku. O prácu prišli aj zamestnanci spoločnosti Oy Vallila, dcérskej spoločnosti Anttila. 
            
            
               23.Predaj spoločnosti Anttila ovplyvnila aj recesia vo Fínsku
                  16
               . Zamestnanci spoločnosti Anttila pracovali 30 – 35 hodín týždenne. Aktuálne voľné pracovné miesta predstavujú 12 hodín práce týždenne. 
            
         
         
            
               24.Stockmann je tradičný fínsky obchodný reťazec, ktorý je známy predajom produktov špičkovej kvality. Spoločnosť Stockman čelila podobným problémom ako spoločnosť Anttila, ale v menšej miere
                  17
               .
            
            
               25.Spoločnosť Stockmann začala zlepšovať svoju finančnú a trhovú pozíciu v roku 2015. V roku 2017 zatvorila obchod Oulu. V súčasnosti má 6 obchodných domov. Problémy spoločnosti Stockman čiastočne súvisia s elektronickým obchodom, zmenou nákupných návykov a nízkou dôverou spotrebiteľov v hospodárstvo
                  18
               . 
            
            
               26.Počet zákazníkov v obchodných domoch Stockmann sa v rokoch 2012 – 2016 znížil o viac ako 40 %. V tom istom období sa obrat predaja znížil o 38 %. Prevádzková marža začala vykazovať negatívne hodnoty
                  19
               .
            
            
               Očakávané účinky prepúšťania na miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo a zamestnanosť
            
            
               27.Zasiahnuté boli všetky štyri fínske regióny na úrovni NUTS 2. Najviac zasiahnutá bola spoločnosť Helsinki-Uusimaa (o pracovné miesto prišlo 835 pracovníkov). V marci 2017 bolo vo Fínsku 317 251 nezamestnaných uchádzačov o zamestnanie. To predstavovalo asi 10,3 % pracovnej sily. Z nich 38 % malo viac ako 50 rokov
                  20
               . Na každé voľné miesto pripadalo 6 nezamestnaných. Zo všetkých nezamestnaných pripadali na oblasť obchodu 4 %
                  21
               .
            
            
               Länsi-Suomi 
            
            
               28.V oblasti Pirkanmaa
                  22
                má maloobchod a veľkoobchod značný podiel na obrate všetkých odvetví, približne 30 %. Hospodárstvo regiónu sa vďaka exportnému priemyslu a budovaniu pomaly zotavuje.
            
            
               29.V marci 2017 počet nezamestnaných evidovaných v stredisku oblasti Pirkanmaa pre hospodársky rozvoj, dopravu a životné prostredie (stredisko ELY) predstavoval 31 577. Išlo o 12,9% pracovnej sily, čo je vyššie ako národný priemer
                  23
               .
            
            
               30.Obchodný reťazec Anttila bol významným zamestnávateľom v regióne. Najväčší problém s hľadaním nového zamestnania mali ľudia nad 50 rokov.
            
            
               Helsinki-Uusimaa
            
            
               31.Na konci marca 2017 počet nezamestnaných uchádzačov o zamestnanie v regióne Uusimaa predstavoval 86 659 a nezamestnaní uchádzači o zamestnanie tvorili 10,3 % pracovnej sily. 
            
            
               32.Počet dlhodobo nezamestnaných osôb v marci 2017 bol 34 942. Ľudia vo veku nad 50 rokov tvorili až 36 % nezamestnaných uchádzačov o zamestnanie
                  24
               .
            
            
               Etelä-Suomi 
            
            
               33.Spoločnosť Anttila bola v meste Turku významným zamestnávateľom v sektore maloobchodu. Po zatvorení spoločnosti Anttila prišlo veľa ľudí o prácu. 
            
            
               34.Ide o región s 11,6 % nezamestnanosťou. Spoločnosti prijímajú mladých pracovníkov na čiastočný úväzok. Mnohí nezamestnaní majú viac ako 50 rokov
                  25
               .
            
            
               35.Koncom jari 2017 bolo v juhozápadnej časti regiónu nezamestnaných približne 26 224 ľudí. To predstavovalo asi 11,6 % pracovnej sily. Okrem toho ďalších 10 600 ľudí bolo zapojených do služieb na podporu zamestnania
                  26
               .
            
            
               Pohjois-ja Itä-Suomi
            
            
               36.Spoločnosti Stockmann a Anttila boli významnými zamestnávateľmi v maloobchode v oblasti Oulu. Ukončenie ich ekonomickej činnosti v meste viedlo k prepusteniu značného počtu pracovníkov, pričom mnohí z nich patrili k starším vekovým skupinám. 
            
            
               37.Nezamestnanosť v oblasti Oulu zostáva vysoká; v marci 2017 bol počet nezamestnaných na úrovni 25 928. Okrem toho na úradoch pre zamestnanosť a hospodársky rozvoj (úrady TE) pôsobilo približne 9 650 ľudí v službách na podporu zamestnanosti
                  27
               .
            
            
               Dotknutí prijímatelia a navrhované opatrenia
            
         
         
            
               Dotknutí prijímatelia
            
            
               38.Počet prepustených pracovníkov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva, sa odhaduje na 1 500. Rozdelenie týchto pracovníkov podľa pohlavia, štátnej príslušnosti a vekových skupín:
            
            
                     
                        Kategória
                     
                  
                  
                     
                        Počet dotknutých 
                        prijímateľov
                     
                  
               
                     
                        Pohlavie:
                     
                  
                  
                     
                        muži:
                     
                  
                  
                     
                        355
                     
                  
                  
                     
                        (23,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ženy:
                     
                  
                  
                     
                        1 145
                     
                  
                  
                     
                        (76,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Štátna príslušnosť:
                     
                  
                  
                     
                        občania EÚ:
                     
                  
                  
                     
                        1 495
                     
                  
                  
                     
                        (99,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        osoby, ktoré nie sú občanmi EÚ:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Veková skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15 – 24 rokov:
                     
                  
                  
                     
                        103
                     
                  
                  
                     
                        (6,9 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25 – 29 rokov:
                     
                  
                  
                     
                        144
                     
                  
                  
                     
                        (9,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30 – 54 rokov:
                     
                  
                  
                     
                        985
                     
                  
                  
                     
                        (65,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55 – 64 rokov:
                     
                  
                  
                     
                        263
                     
                  
                  
                     
                        (17,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        viac ako 64 rokov:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,3 %)
                     
                  
               
               Oprávnenosť navrhovaných opatrení
            
            
               39.Personalizované služby, ktoré sa poskytnú prepusteným pracovníkom, pozostávajú z týchto opatrení: 
            
            
               –Odborné poradenstvo a ďalšie prípravné opatrenia: tieto opatrenia zahŕňajú odbornú prípravu pri hľadaní zamestnania zameranú na budovanie sebavedomia a aktualizáciu zručností potrebných pri hľadaní zamestnania. Ich súčasťou je aj individuálne odborné poradenstvo. 
            
            
               –Opatrenia zamerané na zamestnanosť a iné opatrenia v oblasti podnikania: cieľom týchto opatrení je poskytovať informácie, poradenstvo a odborné služby pri plánovaní opätovného začlenenia prijímateľov do pracovného procesu prostredníctvom online služieb, poradenstva pri hľadaní zamestnania, ponúk pracovných príležitostí, mapovania kompetencií, hodnotenia pracovných schopností a skúšok.
            
            
               –Kurzy odbornej prípravy: cieľom tohto opatrenia je zabezpečiť kurzy priebežného vzdelávania a vzdelávania v súvislosti so zmenou a rekvalifikačné kurzy. Súčasťou sú aj kurzy odbornej prípravy na podporu podnikania. Kurzy budú prispôsobené cieľovej skupine. 
            
            
               –Grant na rozbehnutie podnikateľskej činnosti: účelom grantu je podporiť vytváranie podnikateľskej činnosti a zamestnávanie jednotlivcov. Grant na rozbehnutie podnikateľskej činnosti pomáha pri začatí a postupnom rozbiehaní podnikania na plný úväzok. Poskytuje sa maximálne 12 mesiacov. S grantom je spojená aj odborná príprava a odborné poradenstvo.
            
            
               –Pilotné projekty v oblasti kariérneho poradenstva: pre prijímateľov starších ako 50 rokov sa pilotný uvádzací projekt bude zameriavať na akékoľvek fyzické alebo duševné problémy a ďalšie otázky, ktoré môžu byť prekážkou pri opätovnom začleňovaní sa do pracovného procesu. Okrem toho niektorí prijímatelia môžu potrebovať intenzívne poradenstvo. 
            
            
               –Dotácie na mzdy: tieto dotácie budú k dispozícii na podporu zamestnania na novom pracovnom mieste tým, že sa znížia mzdové náklady. Dotácie na mzdy budú predstavovať 30 – 50 % mzdových nákladov a budú vyplatené zamestnávateľovi. Trvanie dotácie je 6 až 18 mesiacov v závislosti od dĺžky obdobia nezamestnanosti. 
            
            
               –Príspevky na výdavky na cestovanie a ubytovanie: možno uchádzačovi o zamestnanie poskytnúť na úhradu cestovných nákladov a nákladov na ubytovanie, ktoré vznikli pri hľadaní zamestnania alebo počas trvania odbornej prípravy zameranej na podporu zamestnania.
            
            
               40.Opísané navrhované opatrenia predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Týmito opatreniami sa nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.
            
            
               41.Fínsko poskytlo požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušný podnik povinné podľa vnútroštátneho práva alebo kolektívnych zmlúv. Potvrdilo, že finančným príspevkom z EGF sa nenahrádza žiadne z týchto opatrení.
            
            
               Odhadovaný rozpočet
            
            
               42.Odhadované celkové náklady sú 4 165 600 EUR, z čoho 3 906 600 EUR tvoria výdavky na personalizované služby a 259 000 EUR tvoria výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ.
            
            
               43.Celková výška finančného príspevku požadovaného z EGF je 2 499 360 EUR (60 % celkových nákladov).
            
            
               
            
                     
                        Opatrenia
                     
                  
                  
                     
                        Odhadovaný počet účastníkov
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované náklady na účastníka
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Odhadované celkové náklady
                     
                     
                        (v EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Personalizované služby [opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. a) a c) nariadenia o EGF]
                     
                  
               
                     
                        Odborné poradenstvo a ďalšie prípravné opatrenia (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet)
                     
                  
                  
                     
                        315
                     
                  
                  
                     
                        1 200
                     
                  
                  
                     
                        378 000
                     
                  
               
                     
                        Služby zamestnanosti a služby súvisiace s podnikaním (Työllisyys- ja yrityspalvelut)
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        Kurzy odbornej prípravy (Koulutus)
                     
                  
                  
                     
                        235
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        1 175 000
                     
                  
               
                     
                        Grant na rozbehnutie podnikateľskej činnosti (Starttiraha)
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
                  
                     
                        162 000
                     
                  
               
                     
                        Pilotné projekty v oblasti kariérneho poradenstva (Uravalmennuspilotti)
                     
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        260
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        1 300 000
                     
                  
               
                     
                        Medzisúčet (a):
                     
                     
                        Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb: 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 045 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (77,95 %)
                     
                  
               
                     
                        Príspevky a stimuly (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF)
                     
                  
               
                     
                        Dotácie na mzdy 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        4 200
                     
                  
                  
                     
                        840 000
                     
                  
               
                     
                        Príspevky na výdavky na cestovanie a ubytovanie
                     
                  
                  
                     
                        180
                     
                  
                  
                     
                        120
                     
                  
                  
                     
                        21 600
                     
                  
               
                     
                        Medzisúčet (b):
                     
                     
                        Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        861 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (22,05 %)
                     
                  
               
                     
                         Opatrenia podľa článku 7 ods. 4 nariadenia o EGF
                     
                  
               
                     
                        1. Prípravné činnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 000
                     
                  
               
                     
                        2. Riadenie
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                        3. Informovanie a propagácia
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        25 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrola a podávanie správ
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        Medzisúčet (c):
                     
                     
                        Percentuálny podiel celkových nákladov:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        259 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (6,22 %)
                     
                  
               
                     
                        Celkové náklady (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 165 600
                     
                  
               
                     
                        Príspevok z EGF (60 % celkových nákladov)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 499 360
                     
                  
               
               44.Náklady na opatrenia uvedené v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF neprekračujú 35 % celkových nákladov na koordinovaný balík personalizovaných služieb. Fínsko potvrdilo, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou dotknutých prijímateľov na činnostiach súvisiacich s hľadaním práce alebo odbornou prípravou.
            
         
         
            
               45.Fínsko potvrdilo, že investičné náklady na samostatnú zárobkovú činnosť, založenie podniku a prevzatie podniku zamestnancami nepresiahnu 15 000 EUR na prijímateľa.
            
            
               Obdobie oprávnenosti výdavkov
            
            
               46.Fínsko začalo poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 3. augusta 2016. Výdavky na opatrenia sú teda oprávnené na získanie finančného príspevku z EGF od 3. augusta 2016 do 12. júna 2019.
            
            
               47.Fínskym orgánom začali vznikať administratívne výdavky spojené s využívaním EGF 3. augusta 2016. Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ sú preto oprávnené na finančný príspevok z EGF od 3. augusta 2016 do 12. decembra 2019. 
            
            
               Doplnkovosť s opatreniami financovanými z vnútroštátnych prostriedkov alebo prostriedkov Únie
            
            
               48.Zdrojom predbežného vnútroštátneho financovania alebo spolufinancovania je rozpočtový riadok na verejné služby zamestnanosti administratívnej pobočky ministerstva hospodárstva a zamestnanosti. Niektoré služby budú financované aj z prevádzkových výdavkov stredísk ELY a úradov TE. Úlohy v rámci technickej podpory budú financované z prevádzkových výdavkov ministerstva hospodárstva a zamestnanosti a stredísk ELY. Vynaloží sa úsilie, aby sa na všetky činnosti a úlohy poskytlo predbežné vnútroštátne financovanie.
            
            
               49.Fínsko potvrdilo, že uvedené opatrenia, na ktoré boli udelené finančné prostriedky z EGF, nebudú financované z iných finančných nástrojov Únie.
            
            
               Postupy konzultácií s dotknutými prijímateľmi alebo ich zástupcami, alebo sociálnymi partnermi, ako aj miestnymi a regionálnymi orgánmi
            
            
               50.Fínsko uviedlo, že po porade so zástupcami stredísk ELY v oblastiach Uusimaa, Pirkanmaa, Pohjois-Pohjanmaa, Varsinais-Suomi a úradu TE v Uusimaa bol navrhnutý koordinovaný balík personalizovaných služieb. Podieľali sa na ňom aj zástupcovia spoločnosti Anttila a odborových zväzov (PAM: zjednotené odborové zväzy).
            
            
               51.Ministerstvo hospodárstva a zamestnanosti zriadilo pracovnú skupinu, v ktorej sú zastúpené všetky vyššie uvedené miestne a regionálne orgány, zástupcovia spoločnosti Anttila a odborových zväzov PAM. Pracovná skupina sa zaoberá prepúšťaním v sektore maloobchodu a podieľala sa na príprave žiadosti o príspevok z EGF.
            
            
               Systémy riadenia a kontroly
            
            
               52.Žiadosť obsahuje opis systému riadenia a kontroly, ktorý špecifikuje povinnosti zapojených subjektov. 
            
            
               –Fínsko informovalo Komisiu, že finančný príspevok bude spravovať ministerstvo hospodárstva a zamestnanosti, ktoré funguje ako riadiaci a certifikačný orgán pre EGF a ako sprostredkovateľský orgán, ktorý rozdeľuje prostriedky z EGF. Riadiacou funkciou bol v prípade fondu EGF poverený odbor pre zamestnanosť a podnikanie. 
            
            
               –Za funkcie v oblasti certifikácie zodpovedá oddelenie pre ľudské zdroje a administratívu. Platby prijímateľom sa realizujú prostredníctvom regionálnych stredísk pre hospodársky rozvoj a úradov pre zamestnanosť a hospodársky rozvoj. 
            
            
               –Pokiaľ ide o audit, zodpovedným orgánom je nezávislé oddelenie pre vnútorný audit, ktoré podlieha štátnemu tajomníkovi ministerstva hospodárstva a zamestnanosti.
            
            
               Záväzky poskytnuté zo strany dotknutého členského štátu
            
            
               53.Fínsko poskytlo všetky potrebné uistenia o tom, že: 
            
            
               –v prístupe k navrhovaným opatreniam a ich vykonávaniu sa budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie,
            
            
               –boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného prepúšťania,
            
            
               –prepúšťajúce podniky, ktoré po prepúšťaní pokračujú v činnosti, splnili svoje právne záväzky, ktorými sa upravuje prepúšťanie, a prijali primerané opatrenia na zabezpečenie svojich pracovníkov,
            
         
         
            
               –navrhované opatrenia nebudú predmetom finančnej podpory z iných fondov alebo finančných nástrojov Únie a zabráni sa dvojitému financovaniu,
            
            
               –navrhovanými opatreniami sa budú dopĺňať opatrenia financované zo štrukturálnych fondov,
            
            
               –finančný príspevok z EGF bude v súlade s procesnými a hmotnoprávnymi pravidlami Únie o štátnej pomoci.
            
            
               VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               Návrh rozpočtu
            
            
               54.Ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020
                  28
               , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011).
            
            
               55.Po preskúmaní žiadosti vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia o EGF a s ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia a odhadované náklady navrhuje Komisia mobilizovať z EGF sumu vo výške 2 499 360 EUR, čo predstavuje 60 % celkových nákladov na navrhované opatrenia, s cieľom poskytnúť na žiadosť finančný príspevok.
            
            
               56.Ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení
                  29
               , navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada.
            
            
               Súvisiace akty
            
            
               57.Súčasne s predložením tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 2 499 360 EUR do príslušného rozpočtového riadku.
            
            
               58.Zároveň s prijatím tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia prijme prostredníctvom vykonávacieho aktu rozhodnutie o finančnom príspevku, ktoré nadobudne účinnosť v deň, keď Európsky parlament a Rada prijmú navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF.
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii v nadväznosti na žiadosť Fínska – EGF/2017/005 FI/Retail
            
            
               EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006
                  30
               , a najmä na jeho článok 15 ods. 4,
            
            
               so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení
                  31
               , a najmä na jej bod 13,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
         
         
            
               (1)Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (ďalej len „EGF“) bol zriadený s cieľom poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť z dôvodu vážnych zmien v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie, z dôvodu pokračovania celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy či z dôvodu novej celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, a pomôcť im pri opätovnom začleňovaní na trh práce.
            
            
               (2)Ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013, EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011)
                  32
               .
            
            
               (3)Fínsko podalo 12. júna 2017 žiadosť o mobilizáciu EGF v súvislosti s prepúšťaním v odvetví ekonomickej činnosti zaradenom do divízie 47 (Maloobchod, okrem motorových vozidiel a motocyklov) štatistickej klasifikácie ekonomických činností v Európskom spoločenstve („NACE“) Rev. 2 vo fínskych regiónoch úrovne 2 nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS)
                  33
                FI19 – Länsi Suomi, FI1B – Helsinki-Uusimaa, FI1C – Etelä-Suomi a FI1D – Pohjois-ja Itä-Suomi. Žiadosť bola doplnená o dodatočné informácie v súlade s článkom 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na stanovenie finančného príspevku z EGF podľa článku 13 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.
            
            
               (4)Preto by sa v súvislosti so žiadosťou predloženou Fínskom mal mobilizovať EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 2 499 360 EUR.
            
            
               (5)S cieľom skrátiť čas potrebný na mobilizáciu EGF na minimum by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať odo dňa jeho prijatia,
            
            
               PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
            
               V rámci všeobecného rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2017 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii s cieľom poskytnúť sumu 2 499 360 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov. 
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od [dátum jeho prijatia]*.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                  Za Európsky parlament
                        Za Radu
               
               
                  predseda
                        predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  V zmysle článku 3 nariadenia o EGF.
               
               
                  
                     (3)
                  Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1046/2012 z 8. novembra 2012, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS), pokiaľ ide o zasielanie časových radov pre nové regionálne členenie (Ú. v. EÚ L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  Ú. v. EÚ L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  V súlade s článkom 7 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  K prepúšťaniu došlo v dvoch hlavných obchodných reťazcoch (Anttila a Stockman), v dcérskej spoločnosti (Posti a Vallila). Prevádzky spoločností Anttila a Vallila sa úplne zatvorili.
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                     http://www.emarketer.com/public_media/docs/....2016_Worldwide_ECommerce_Report.pdf.
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                  http://kauppa.fi/eng/press_releases/e_commerce_of_goods_increasing_despite_recession_24804,
                  http://www.postnord.fi/globalassets/suomi/tutkimukset/e-commerce-in-nordics-2017_eng_low.pdf
                  .
               
               
                  
                     (9)
                  http://tilastokeskus.fi/til/klv/2016/12/klv_2016_12_2017-02-15_tie_002_en.html.
                  http://tilastokeskus.fi/til/klv/2014/12/klv_2014_12_2015-02-12_tie_002_en.html
                  , 
               
               
                  
                     (10)
                  
                  
                        http://www.stat.fi/til/tyti/2016/13/tyti_2016_13_2017-04-12_kat_002_en.html.
                  
               
               
                  
                     (11)
                  EGF/2010/010 CZ/Unilever, EGF/2010/016_ES/Aragon retail, EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail, EGF/2017/003 GR/Attica retail.
               
               
                  
                     (12)
                  
                  http://www.postnord.com/en/media/publications/.
               
               
                  
                     (13)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.helsinkitimes.fi/business/14110-anttila-declares-bankruptcy.html.
                     
                  
               
               
                  
                     (14)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.statista.com/statistics/243872/number-of-employees-in-the-e-commerce-segment-in-china.
                     
                  
               
               
                  
                     (15)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.ifpi.org/downloads/GMR2016.pdf.
                     
                  
               
               
                  
                     (16)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.reuters.com/article/stockmann-seppala-idUSL6N0VC0NQ20150202.
                     
                  
               
               
                  
                     (17)
                  
                  
                        
                     
                        https://ek.fi/wp-content/uploads/Luottamusindikaattori1412eng.pdf.
                     
                  
               
               
                  
                     (18)
                  
                  
                        
                     
                        http://tilastokeskus.fi/til/kbar/2016/07/kbar_2016_07_2016-07-27_tie_001_en.html.
                     
                  
               
               
                  
                     (19)
                  
                  
                        
                     
                        https://fashionunited.uk/news/retail/a-challenging-turnaround-ahead-for-the-owner-of-lindex/2015062216813.
                     
                  
               
               
                  
                     (20)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319.
                     
                  
                  
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79798.
                     
                  
               
               
                  
                     (21)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.ammattibarometri.fi.
                     
                  
               
               
                  
                     (22)
                  „Oblasti“ v článkoch 28 až 30 a 33 až 38 znamenajú regióny úrovne NUTS 3.
               
               
                  
                     (23)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (24)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79798
                     
                  
               
               
                  
                     (25)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.ammattibarometri.fi
                     
                  
               
               
                  
                     (26)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (27)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (28)
                  Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (29)
                  Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (30)
                  Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (31)
                  Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (32)
                  Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (33)
                  Nariadenie Komisie (EÚ) č. 1046/2012 z 8. novembra 2012, ktorým sa vykonáva nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 o zostavení spoločnej nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS), pokiaľ ide o zasielanie časových radov pre nové regionálne členenie (Ú. v. EÚ L 310, 9.11.2012, s. 34).