CELEX: 52015PC0040
Language: ro
Date: 2015-02-03
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (cererea EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities)

|
			
		
		
		52015PC0040
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (cererea EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities) /* COM/2015/040 final - 2015/ () */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
CONTEXTUL PROPUNERII
1.           Normele aplicabile
contribuțiilor financiare din Fondul european de ajustare la globalizare
(FEG) sunt prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european
de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1927/2006[1]
(denumit în continuare „Regulamentul privind FEG”). 
2.           Autoritățile elene
au prezentat cererea EGF/2014/015 GR/Attica
Publishing activities pentru o contribuție financiară din FEG ca
urmare a concedierilor efectuate în înțelesul articolului 3 din
Regulamentul privind FEG (denumite în continuare „concedierile”) în 46 de
întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea 58 din
NACE a doua revizuire (activități editoriale)[2] în regiunea de nivel
NUTS 2[3]
Attica (EL 30) din Grecia.
3.           După evaluarea acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu toate dispozițiile
aplicabile ale Regulamentului privind FEG, că sunt îndeplinite
condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare din FEG.
REZUMATUL CERERII
 Cererea FEG: || EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities 
 Statul membru: || Grecia 
 Regiunea (regiunile) în cauză (nivel NUTS 2): || Attica (EL 30)   
 Data depunerii cererii: || 4.9.2014 
 Data confirmării primirii cererii: || 18.9.2014 
 Data solicitării de informații suplimentare: || 18.9.2014 
 Data depunerii cererii de acordare a două săptămâni suplimentare pentru a furniza informațiile solicitate || 29.10.2014 
 Termenul pentru furnizarea informațiilor suplimentare: || 13.11.2014 
 Termenul pentru finalizarea evaluării: || 5.2.2015 
 Criteriul de intervenție: || Articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG 
 Sectorul (sectoarele) de activitate economică (diviziunea NACE a doua revizuire): || Diviziunea 58 („Activități editoriale”) 
 Perioada de referință (nouă luni): || 12 septembrie 2013 - 12 iunie 2014 
 Numărul de concedieri sau de cazuri de încetare a activității în cursul perioadei de referință: || 705 
 Numărul de beneficiari eligibili care ar putea să participe la acțiuni: || 705 
 Numărul de tineri vizați care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (tineri NEET): || 0 
 Buget pentru servicii personalizate (EUR) || 6 034 500 
 Buget pentru punerea în aplicare a FEG[4] (EUR) || 210 000 
 Buget total (EUR) || 6 244 500 
 Contribuția din FEG (60 %) (EUR) || 3 746 700 
EVALUAREA CERERII
Procedura
4.           La 4 septembrie 2014,
autoritățile elene au depus cererea EGF/2014/015 GR/Attica Publishing
activities în termen de 12 săptămâni de la data la care au fost
îndeplinite criteriile de intervenție stabilite la articolul 4 din
Regulamentul privind FEG. Comisia a confirmat primirea cererii în termen de
două săptămâni de la data depunerii acesteia, și anume la
18 septembrie 2014. La aceeași dată, Comisia a solicitat
informații suplimentare din partea autorităților elene.
Autoritățile elene au furnizat informațiile suplimentare
solicitate în termen de opt săptămâni de la data solicitării,
după o prelungire cu două săptămâni a termenului, la cererea
justificată a autorităților elene. Termenul de 12
săptămâni de la data primirii cererii complete în care Comisia ar
trebui să finalizeze evaluarea conformității cererii cu
condițiile de acordare a unei contribuții financiare expiră la 5
februarie 2015. 
Eligibilitatea cererii
Întreprinderile și beneficiarii în
cauză
5.           Cererea se referă la 705
de lucrători concediați[5]
în 46 de întreprinderi[6]
a căror activitate se încadrează în diviziunea 58 din NACE a doua
revizuire (activități editoriale) în regiunea de nivel NUTS 2 Attica
(EL 30). 
Criterii de intervenție
6.           Autoritățile elene
au depus cererea în temeiul criteriului de intervenție prevăzut la
articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG, care prevede
cel puțin 500 de concedieri într-o perioadă de referință de
nouă luni în întreprinderi care își desfășoară
activitatea în același sector economic definit la nivel de diviziune NACE
a doua revizuire și care sunt situate într-o regiune sau în două
regiuni învecinate de nivel NUTS 2 dintr-un stat membru.
7.           Perioada de referință de nouă luni este
cuprinsă între 12 septembrie 2013 și 12
iunie 2014.
Calcularea concedierilor și a
cazurilor de încetare a activității
8.           Toate concedierile au fost
calculate de la data încetării de facto a contractului de muncă sau
de la data expirării acestuia.
Beneficiari eligibili
9.           Numărul total de
beneficiari eligibili este de 705. 
Legătura dintre concedieri și
criza financiară și economică mondială care face obiectul
Regulamentului (CE) nr. 546/2009
10.         Pentru a stabili legătura
dintre concedieri și criza financiară și economică
mondială care face obiectul Regulamentului (CE) nr. 546/2009, Grecia
susține că economia elenă se află, pentru al șaselea
an consecutiv (2008-2013), într-o recesiune profundă. În conformitate cu
autoritatea statistică elenă ELSTAT, din 2008, PIB-ul Greciei a
scăzut cu 25,7 puncte procentuale, consumul public a scăzut cu 21
puncte procentuale și consumul privat cu 32,3 puncte procentuale, în timp
ce rata șomajului a crescut cu 20,6 puncte procentuale. Deși se
estimează că economia Greciei va reîncepe să crească, iar
previziunile pentru unii dintre acești indicatori sunt deja pozitive
pentru 2014[7],
piața muncii va continua să se confrunte cu dificultăți în
viitorul apropiat.
11.         În 2008, pentru a putea
plăti datoria externă, guvernul elen a luat măsuri nepopulare
cum ar fi creșterea veniturilor fiscale, raționalizarea cheltuielilor
publice și reducerea salariilor în sectorul public. Salariile din sectorul
privat au fost, de asemenea, reduse, în încercarea de a spori competitivitatea
economiei elene. Începând cu 2008, mii de întreprinderi și-au încetat
activitatea și au fost închise, personalul lor fiind concediat, și
mii de persoane care desfășurau o activitate independentă
și-au încetat activitățile, contribuind la creșterea
rapidă a șomajului. Un efect imediat al reducerii veniturilor a fost
scăderea consumului privat, în special de produse care nu sunt de
primă necesitate.
12.         În 2009, scăderea
consumului casnic din Grecia a urmat aceeași tendință
negativă ca în UE-27. În 2010 și în 2011, s-a constatat o redresare a
consumului casnic la nivelul UE-27, urmată de o scădere în 2012. În
Grecia, consumul casnic se află în scădere de la începutul crizei
financiare și economice, iar cifrele se înrăutățesc în
fiecare an.
Consumul casnic 
(evoluție în % față de anul precedent)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 UE- 27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Grecia || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
Sursă: Eurostat.
13.         Potrivit raportului ELSTAT
referitor la venitul casnic și la condițiile de viață,
23 % dintre greci s-au situat sub pragul sărăciei[8] în 2012.
14.         Conform unui studiu[9] recent realizat de
INE-GSEE[10],
publicat în iulie 2014, trei din patru lucrători sau angajați au
afirmat că nivelul veniturilor lor a scăzut în 2014 comparativ cu
anul precedent, datorită reducerilor salariale. În plus, 38 % dintre
respondenți au fost de părere că salariile lor vor fi reduse din
nou în următorul trimestru. Majoritatea respondenților și-au
redus cheltuielile în consecință, în special bugetul pentru produsele
care nu sunt de primă necesitate, cum ar fi revistele și ziarele.
15.         Până în prezent, sectorul
activităților de editare a făcut obiectul unei alte cereri FEG[11], depuse tot în
contextul crizei economice și financiare mondiale.
Evenimentele care au condus la
concedieri și la încetarea activității 
16.         Conform
autorităților elene, concedierile au fost, în principal, cauzate de
două fenomene: (1) scăderea veniturilor casnice disponibile - din
cauza creșterii sarcinii fiscale, a scăderii salariilor (atât în
sectorul privat, cât și în sectorul public) și a creșterii
șomajului — având ca rezultat o scădere drastică a puterii
de cumpărare și necesitatea de a prioritiza cheltuielile, reducând
sumele destinate produselor care nu sunt de primă necesitate pentru
viața de zi cu zi; (2) reducerea drastică a împrumuturilor acordate
întreprinderilor și persoanelor fizice din cauza lipsei de
lichidități a băncilor elene. Conform Băncii Greciei, rata
anuală de creștere a împrumuturilor acordate gospodăriilor
și întreprinderilor (cu excepția întreprinderilor financiare) a fost
negativă începând cu 2010, din cauza lipsei de lichidități a
băncilor elene[12].
17.         În perioada 2009-2012,
societățile din sectorul mass-media și-au încetat activitatea
sau au redus salariile angajaților[13].
În acest context, societățile din sectorul mass-media se
confruntă cu pierderi de venituri, întrucât cheltuielile de publicitate,
care reprezentau una dintre principalele lor surse de venit, au scăzut
drastic: în 2012, cheltuielile de publicitate în mass-media s-au ridicat la
1,14 miliarde EUR, ceea ce reprezintă o scădere cu 57 %
față de cifra de 2,67 miliarde EUR, înregistrată în 2008[14]. 
18.         Prin urmare,
societățile din sectorul mass-media, indiferent de tipul lor, au
început să se confrunte cu probleme serioase în ceea ce privește
plata datoriilor. Balanța de plăți arată că totalul
pasivelor societăților din sectorul mass-media a fost de peste 3,2
miliarde EUR în cursul anilor 2010 și 2011, 50 % dintre acestea fiind
pasive pe termen scurt[15].
19.         În acest context,
societățile din sectorul editorial s-au confruntat cu probleme grave
în ceea ce privește viabilitatea, deoarece elementele lor de
finanțare și performanța lor s-au înrăutățit în
perioada de criză. Tabelul de mai jos prezintă cifra de afaceri a
sectorului editorial și este ilustrativ pentru tendințele de
scădere constantă din ultimii ani: indicele cifrei de afaceri a
societăților din sectorul editorial (diviziunea 58) a scăzut cu
peste 40 % în ultimii trei ani (2010-2013). Această
tendință de scădere este, de asemenea, estimată pentru
2014. 
Tabelul 1: Evoluția indicelui cifrei de
afaceri în sectorul editorial 
(div. 58 NACE a doua revizuire), Grecia, 2010-2014 
   || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 || EVOLUȚIE 2010-13 || 2014 
 div. 58: activități editoriale (anul de referință: 2005=100) || 76,3 || 55,9 || 47,8 || 45,5 || -40,4 || 43,8 (estimare) 
20.         Deficitul de flux de numerar,
un efect secundar al recesiunii înregistrate de economia Greciei, a sporit
dificultățile cu care s-au confruntat societățile din
sectorul editorial. 
21.         Societățile din
acest sector (ziare, reviste etc) au înregistrat o scădere cu 60 % a
vânzărilor în perioada 2009-2013, ca urmare a scăderii cererii pentru
produsele respective. Scăderea continuă a veniturilor consumatorilor
greci le-a schimbat obiceiurile de consum și atitudinea și i-a
făcut să își îndrepte atenția asupra nevoilor „de
bază”. Această tendință de scădere este
caracteristică pentru ziarele din Attica - care reprezintă o parte
importantă a societăților din sectorul mass-media și care
și-au pierdut jumătate din cititori în perioada de criză (a se
vedea tabelul 2).
Tabelul 2: Evoluția circulației
ziarelor din Attica în categorii specifice (2008-2013)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013 
 ZIARE CARE APAR DUMINICA || 1 130 178 || 1 115 732 || 971 287 || 861 111 || 730 425 || 676 537 
 ZIARE CARE APAR DIMINEAȚA || 59 581 || 52 280 || 41 262 || 31 686 || 28 385 || 6 916 
 ZIARE CARE APAR SEARA || 254 694 || 226 055 || 203 961 || 174 804 || 130 100 || 101 754 
 ZIARE FINANCIARE SĂPTĂMÂNALE || 43 065 || 27 621 || 34 665 || 20 721 || 15 206 || 9 016 
 TOTAL || 1 487 518 || 1 421 688 || 1 251 175 || 1 088 322 || 904 116 || 794 223 
22.         Prin urmare, nivelurile de
ocupare a forței de muncă au scăzut în mod semnificativ. Conform
Institutului grec al muncii, în perioada 2010-2013, ocuparea forței de
muncă în sectorul editorial (div. 58 NACE a doua revizuire) a scăzut
cu 28,7 puncte procentuale[16].
Impactul preconizat al concedierilor
asupra economiei și a ocupării forței de muncă la nivel
local, regional sau național
23.         Concedierile au un impact
negativ semnificativ asupra economiei locale, regionale și naționale.
În perioada 2008-2013, numărul șomerilor din Grecia a crescut de
patru ori.
Rata șomajului
Sursă: Eurostat[17]
24.         În același timp, rata
șomajului în regiunea Attica în primul trimestru al anului 2014 a fost de
28 % (în timp ce media pentru Grecia a fost de 27,8 %)[18]. Această regiune
contribuie cu 43 % la PIB-ul Greciei (prin urmare, criza cu care se
confruntă societățile din regiune afectează întreaga
economie greacă). Regiunea cuprinde, de asemenea, cea mai mare pondere de
șomeri din Grecia, fapt care afectează în mod negativ poziția
forței de muncă din Attica. 
25.         În plus, s-a constatat că
cea mai mare parte a societăților situate pe o rază largă
în jurul Atenei se confruntă cu aceleași probleme în ceea ce
privește viabilitatea. Prin urmare, este evident că concedierile din
sectorul editorial au creat dificultăți suplimentare într-o regiune
care a fost deja grav afectată de efectele negative ale crizei. 
Beneficiari vizați și
acțiuni propuse
Beneficiari vizați
26.         Se estimează că
numărul lucrătorilor vizați care vor beneficia de măsuri se
ridică la 705 de persoane, și anume toți lucrătorii
concediați eligibili. Defalcarea acestor lucrători în funcție de
sex, cetățenie și grupă de vârstă este
următoarea:
 Categorie || Numărul de beneficiari   
 Sex: || Bărbați: || 391 || (55,46 %) 
   || Femei: || 314 || (44,54 %) 
 Cetățenie: || Cetățeni ai UE: || 693 || (98,30 %) 
   || Cetățeni din afara UE: || 12 || (1,70 %) 
 Grupa de vârstă: || 15-24 de ani: || 12 || (1,70 %) 
   || 25-29 de ani: || 40 || (5,67 %) 
   || 30-54 de ani: || 576 || (81,71 %) 
   || 55-64 de ani: || 71 || (10,07 %) 
   || peste 64 de ani: || 6 || (0,85 %) 
Eligibilitatea acțiunilor propuse
27.         Serviciile
personalizate care vor fi oferite lucrătorilor concediați constau în
următoarele acțiuni. 
–              
Orientare profesională: Această măsură de însoțire, care va fi
oferită tuturor participanților, cuprinde următoarele etape:
1. Înregistrarea și investigarea nevoilor. Prima măsură oferită tuturor participanților
include înregistrarea datelor și identificarea nevoilor (personale,
profesionale, sociale), precum și furnizarea de informații cu privire
la serviciile și programele de formare profesională disponibile
și cu privire la cerințele privind competențele și formarea
profesională. 
2. Dosarul personal și profesional. Acesta are rolul de a-i ajuta pe lucrători să-și
identifice propriile competențe și oportunitățile legate de
centrele lor de interes și să-și stabilească un plan
realist de carieră. Evaluarea competențelor implică o consiliere
intensivă și personalizată, structurată sub forma unui
parcurs alcătuit din diverse etape, în cadrul cărora lucrătorul
și consilierul se concentrează asupra unui anumit aspect (de exemplu
oportunități, interese, analiza motivațiilor și a
așteptărilor, obstacole etc.). În urma acestor evaluări, se
elaborează un document personal și profesional, care prezintă un
rezumat al competențelor participantului, proiectul său individual
și un plan de acțiune.
3. Procedura de dezvoltare personală
și profesională. Aceasta include: (1)
definirea obiectivelor profesionale, precum și a activităților
de căutare a unui loc de muncă; (2) stabilirea și evaluarea
surselor de oportunități în ceea ce privește locurile de
muncă; (3) diferite metode de transmitere a unei candidaturi pentru un
post; (4) redactarea CV-ului și a scrisorii de motivație; (5) pregătirea
pentru interviu; (6) oferirea unor cunoștințe de bază cu privire
la piața muncii și la aspecte instituționale, juridice, legate
de afaceri sau de forța de muncă.
4. Punerea în aplicare a planului de
acțiune individual. Consilierii vor oferi sprijin
lucrătorilor și pe durata punerii în aplicare a parcursurilor lor de
formare și a planurilor lor individuale de reinserție
profesională. În cadrul acestei măsuri de orientare
profesională, participanții interesați să înființeze o
întreprindere vor beneficia de sprijin și de consiliere generală în
materie de antreprenoriat.
5. Monitorizare.
Această etapă asigură monitorizarea participanților pe
parcursul unei perioade de șase luni după aplicarea măsurilor.
–              
Formare și formare profesională. Această măsură oferă lucrătorilor cursuri de
formare profesională care corespund nevoilor lor, astfel cum au fost
identificate în cursul activității de consultanță
profesională, în domenii și în sectoare cu bune perspective de
dezvoltare și care corespund unor nevoi recunoscute de pe piața
muncii. Vor fi furnizate două tipuri de formare: programe de formare
profesională continuă, precum și cursuri sau programe
educaționale specializate.
–              
Granturi pentru desfășurarea de
activități independente. Lucrătorii
care își înființează propriile lor întreprinderi vor primi o
contribuție de până la 15 000 EUR pentru acoperirea
costurilor de înființare. În Grecia, una dintre dificultățile
majore cu care se confruntă antreprenorii care înființează o
întreprindere este accesul la finanțare. Cea mai mare parte a cererilor de
împrumut sunt refuzate de către bănci, din cauza lipsei de lichidități.
Măsura vizează promovarea spiritului antreprenorial prin intermediul
acestui sprijin financiar.
–              
Alocații pentru căutarea unui loc de
muncă și alocații pentru formare.
Pentru a acoperi cheltuielile ocazionate de participarea la măsura de
orientare profesională, beneficiarii vor primi câte 50 EUR pentru
fiecare zi de participare. În timpul formării, alocația va fi de 6
EUR pe oră.
–              
Alocația de mobilitate. Lucrătorii care acceptă un loc de muncă ce implică
o schimbare de reședință vor primi o sumă forfetară de
2 000 EUR pentru acoperirea cheltuielilor necesare.
28.         Acțiunile
propuse descrise aici constituie măsuri active pe piața muncii în
cadrul acțiunilor eligibile definite la articolul 7 din Regulamentul
privind FEG. Aceste acțiuni nu înlocuiesc măsurile pasive de
protecție socială. 
29.         Autoritățile elene
au furnizat informațiile necesare privind acțiunile care sunt obligatorii
pentru întreprinderile vizate în virtutea legislației naționale sau
în temeiul contractelor colective de muncă. Ele au confirmat că
aceste acțiuni nu vor fi înlocuite de contribuția financiară din
FEG.
Bugetul estimat
30.         Costurile totale estimate sunt
de 6 244 500 EUR, incluzând cheltuieli pentru servicii
personalizate de 6 034 500 EUR și cheltuieli pentru
activitățile de pregătire, gestionare, informare și
publicitate, control și raportare de 210 000 EUR.
31.         Contribuția
financiară totală solicitată din FEG este
de 3 746 700 EUR (60 % din totalul costurilor).
 Acțiuni || Numărul estimat de participanți || Costul estimat per participant (EUR) || Costuri totale estimate (EUR) 
 Servicii personalizate [Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul privind FEG] 
 Consultanță profesională || 705 || 1 250 || 881 250 
 Formare profesională || 460 || 2 400 || 1 104 000 
 Formare/educație specializată || 245 || 4 000 || 980 000 
 Granturi pentru desfășurarea de activități independente || 80 || 15 000 || 1 200 000 
 Subtotal (a): Procent din pachetul de servicii personalizate || – || 4 165 250 
 (69,02 %) 
 Alocații și stimulente [Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG] 
 Alocații pentru căutarea unui loc de muncă || 705 || 1 250 || 881 250 
 Alocații de formare profesională || 460 || 1 800 || 828 000 
 Alocații de mobilitate || 80 || 2 000 || 160 000 
 Subtotal (b): Procent din pachetul de servicii personalizate || – || 1 869 250 
 (30,98 %) 
 Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (4) din Regulamentul privind FEG 
 1. Activități de pregătire || – || 40 000 
 2. Gestionare || – || 40 000 
 3. Informare și publicitate || – || 100 000 
 4. Control și raportare || – || 30 000 
 Subtotal (c): Procent din costurile totale: || – || 210 000 
 (3,36 %) 
 Costuri totale (a + b + c): || – || 6 244 500 
 Contribuție din FEG (60 % din costurile totale) || – || 3 746 700 
32.         Costurile acțiunilor
identificate în tabelul de mai sus ca acțiuni în temeiul articolului 7
alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG nu depășesc
35 % din costurile totale ale pachetului coordonat de servicii
personalizate. Autoritățile elene au confirmat că aceste
acțiuni sunt condiționate de participarea activă a
beneficiarilor vizați la activități de căutare a unui loc
de muncă sau de formare.
33.         Autoritățile elene
au confirmat că, pentru acoperirea costurilor de investiții pentru
activități independente, demararea de afaceri și preluarea
întreprinderilor de către angajați, nu se va depăși suma de
15 000 EUR per beneficiar. 
Perioada de eligibilitate a
cheltuielilor
34.         Autoritățile elene
au început furnizarea serviciilor personalizate către beneficiarii
vizați la 28 noiembrie 2014. Prin urmare, cheltuielile privind
acțiunile menționate la punctul 27 vor fi eligibile pentru o
contribuție financiară din FEG de la 28 noiembrie 2014 până la
28 noiembrie 2016.
35.         Autoritățile elene
au început să efectueze cheltuielile administrative pentru punerea în
aplicare a FEG la 3 noiembrie 2014. Prin urmare, cheltuielile privind
acțiunile de pregătire, gestionare, informare și publicitate,
control și raportare vor fi eligibile pentru o contribuție
financiară din FEG de la 3 noiembrie 2014 până la 28 mai 2017. 
Complementaritatea cu acțiunile
finanțate din fonduri naționale sau ale Uniunii
36.         Sursa de prefinanțare sau
de cofinanțare națională este programul de investiții
publice al Ministerului Grec al Dezvoltării.
37.         Autoritățile elene
au confirmat că măsurile descrise mai sus care primesc o
contribuție financiară din FEG nu vor beneficia în același timp
de o contribuție financiară din partea altor instrumente financiare
ale Uniunii.
Procedurile pentru consultarea
beneficiarilor vizați sau a reprezentanților acestora sau a
partenerilor sociali, precum și a autorităților locale și
regionale
38.         Autoritățile elene
au indicat faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost
elaborat în consultare cu reprezentanții beneficiarilor vizați
[Sindicatul jurnaliștilor din cadrul cotidienelor din Atena
(ΕΣΗΕΑ), Sindicatul angajaților cotidienelor din
Atena (ΕΠΗΕΑ) și Institutul Muncii GSEE]. La 17
iunie 2014, aceștia au trimis o scrisoare ministrului muncii și
adjunctului acestuia, în care au oferit informații privind criza
actuală din întregul sector media ca urmare a recesiunii economice din
țară, au atras atenția asupra numărului foarte mare de
societăți din sectorul media care și-au încetat activitatea, au
redus salariile sau au făcut concedieri etc. și au solicitat
autorităților să verifice eligibilitatea unei eventuale cereri
de asistență din partea FEG. La 27 iunie 2014, a fost programată
prima reuniune dintre autoritatea de management pentru FEG din Grecia (EYSEKT)
și reprezentanții ΕΣΗΕΑ,
ΕΠΗΕΑ și ai Institutului Muncii GSEE. La 31 iulie
2014, a avut loc a doua reuniune, la care au participat reprezentanții
autorității de coordonare și de monitorizare a FSE (EYSEKT),
reprezentanții ΕΣΗΕΑ,
ΕΠΗΕΑ și ai Institutului Muncii GSEE și
reprezentanții lucrătorilor. În cadrul acestei reuniuni,
reprezentanții lucrătorilor au oferit date detaliate privind cazul
potențial, iar reprezentanții ΕΣΗΕΑ,
ΕΠΗΕΑ și ai Institutului Muncii GSEE s-au angajat
să informeze toți lucrătorii cu privire la cererea de
finanțare din Fondul european de ajustare la globalizare. În continuare,
toți participanții au discutat cu privire la conceperea
acțiunilor individualizate propuse pentru beneficiari.
39.         Propunerile
reprezentanților angajaților s-au bazat pe nevoile acestora, precum
și pe poziția partenerilor sociali, ținând cont de nevoile
și particularitățile pieței muncii locale.
40.         EYSEKT a colaborat cu toate
părțile implicate cu privire la conceperea acțiunilor
individualizate propuse pentru beneficiari.
Sisteme de gestionare și control
41.         Cererea conține o
descriere a sistemului de gestionare și control, care specifică
responsabilitățile organismelor implicate. Grecia a notificat
Comisiei faptul că organismele care vor gestiona și vor controla
contribuția financiară sunt cele care gestionează și
controlează finanțarea din Fondul social european (FSE) în Grecia.
Autoritatea de coordonare și de monitorizare a acțiunilor FSE
(EYSEKT) va acționa în calitate de autoritate de management, EDEL (Comisia
de audit fiscal) în calitate de autoritate de audit, iar Serviciul special al
autorității de plată în calitate de autoritate de certificare.
Angajamentele furnizate de statul membru în
cauză
42.         Autoritățile elene
au furnizat toate garanțiile necesare cu privire la următoarele
aspecte: 
–              
principiul egalității de tratament
și al nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește
accesul la acțiunile propuse și punerea lor în aplicare;
–              
cerințele prevăzute în legislația
națională și în legislația UE privind concedierile
colective au fost respectate;
–              
în cazul în care întreprinderile care au efectuat
concedieri și-au continuat activitatea după respectivele concedieri,
acestea și-au respectat obligațiile legale în materie de concedieri
și au luat măsuri corespunzătoare pentru salariații lor;
–              
acțiunile propuse vor oferi sprijin
lucrătorilor vizați și nu vor fi folosite pentru restructurarea
întreprinderilor sau a sectoarelor de activitate;
–              
acțiunile propuse nu vor primi sprijin
financiar din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii
și se va evita orice fel de dublă finanțare;
–              
acțiunile propuse vor fi complementare cu
acțiunile finanțate prin fondurile structurale; 
–              
contribuția financiară din FEG va
respecta normele procedurale și de fond ale Uniunii privind ajutoarele de
stat.
IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea bugetară
43.         FEG nu
depășește o sumă anuală maximă de 150 de
milioane EUR (la prețurile din 2011), astfel cum se prevede la
articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al
Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar
multianual pentru perioada 2014-2020[19].
44.         După examinarea cererii
în ceea ce privește condițiile prevăzute la articolul 13
alineatul (1) din Regulamentul privind FEG și luând în considerare
numărul de beneficiari vizați, acțiunile propuse și
costurile estimate, Comisia propune mobilizarea sumei
de 3 746 700 EUR din FEG, reprezentând 60 % din
costurile totale ale acțiunilor propuse, în scopul de a furniza o
contribuție financiară pentru cerere.
45.         Decizia propusă privind
mobilizarea FEG va fi adoptată în comun de Parlamentul European și de
Consiliu, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din
2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[20].
Acte conexe
46.         La momentul prezentării
prezentei propuneri de decizie privind mobilizarea FEG, Comisia va prezenta, de
asemenea, Parlamentului European și Consiliului o propunere de transfer
către linia bugetară relevantă a sumei de
3 746 700 EUR.
47.         La momentul adoptării
prezentei propuneri de decizie privind mobilizarea FEG, Comisia va adopta, de
asemenea, o decizie privind o contribuție financiară, prin
intermediul unui act de punere în aplicare, care va intra în vigoare la data la
care Parlamentul European și Consiliul adoptă decizia propusă
privind mobilizarea FEG.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare
(cererea EGF/2014/015 GR/Attica Publishing activities)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr.
1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din
17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare
(2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[21], în special articolul 15
alineatul (4),
având în vedere Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în
chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[22], în special punctul
13,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin lucrătorilor
concediați și persoanelor care desfășoară o activitate
independentă a căror activitate a încetat datorită modificărilor
structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale,
generate de globalizare, ca urmare a continuării crizei economice și
financiare mondiale care a făcut obiectul Regulamentului (CE) nr. 546/2009
al Parlamentului European și al Consiliului[23] sau ca urmare a unei
noi crize economice și financiare mondiale, precum și pentru a le
oferi asistență în vederea reintegrării pe piața muncii.
(2)       FEG nu
depășește o sumă anuală maximă de 150 de milioane
EUR (la prețurile din 2011), astfel cum se prevede la articolul 12
din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului[24]. 
(3)       La 4 septembrie 2014, Grecia
a prezentat o cerere de mobilizare a FEG legată de concedierile[25] efectuate în 46 de
întreprinderi a căror activitate se înscrie în diviziunea 58 din NACE a
doua revizuire (activități editoriale)[26] din regiunea de nivel
NUTS 2 Attica (EL 30) din Grecia. Aceasta a fost completată cu
informații suplimentare, în conformitate cu articolul 8
alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013. Cererea
îndeplinește cerințele privind stabilirea unei contribuții
financiare din FEG, în conformitate cu articolul 13 din Regulamentul (UE) nr.
1309/2013. Prin urmare, Comisia a propus mobilizarea sumei de
3 746 700 EUR.
(4)       Prin urmare, ar trebui mobilizat
FEG pentru a oferi o contribuție financiară ca răspuns la
cererea depusă de Grecia,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2015, se mobilizează FEG pentru
alocarea sumei de 3 746 700 EUR sub formă de credite de
angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[2]               Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a
Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua
revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului,
precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice
(JO L 393, 30.12.2006, p. 1).
[3]               Regulamentul (UE) nr. 1046/2012 al Comisiei din
8 noiembrie 2012 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1059/2003
al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui
nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS)
privind transmiterea seriilor temporale privind noua împărțire
regională (JO L 310, 9.11.2012, p. 34).
[4]               În conformitate cu articolul 7 alineatul (4) din
Regulamentul (CE) nr. 1309/2013.
[5]               În înțelesul articolului 3 litera (a) din
Regulamentul privind FEG.
[6]               În ceea ce privește lista întreprinderilor vizate
și numărul de lucrători concediați din fiecare
întreprindere, a se vedea anexa.
[7]               http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2014_autumn_forecast_en.htm
[8]               În Grecia, pragul sărăciei este de
5 708 EUR pe persoană pe an (pentru persoanele singure) și
de 11 986 EUR pentru gospodării formate din doi adulți
și doi copii cu vârste de până la 14 ani.
[9]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
[10]             Institutul Muncii al Confederației generale a muncii
din Grecia
[11]             EGF/2009/024 NL Noord Holland and Zuid Holland,
COM(2010) 532
[12]             http://www.bankofgreece.gr/BogEkdoseis/Summary_Annrep2013.pdf
[13]             http://www.efsyn.gr/?p=5033
[14]             ://www.3comma14.gr/pi/?survey=16005       
[15]             http://www.efsyn.gr/?p=5033
[16]             http://www.inegsee.gr
[17]             Code tsdec450
[18]             Sursă: Autoritatea statistică elenă,
sondajele privind forța de muncă, date pentru trimestrul 1
[19]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[20]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[21]             JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
[22]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[23]             JO L 167, 29.6.2009, p. 26.
[24]             Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al
Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual
pentru perioada 2014-2020 (JO L 347, 20.12.2013, p. 884).
[25]             În sensul articolului 3 litera (a) din Regulamentul
privind FEG.
[26]             Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European
și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului
statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de
modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a
anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393,
30.12.2006, p. 1).
 Întreprinderi și numărul de concedieri 
 T.C.T. MEDIA GROUP ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 2 
 D.A. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 2 
 D.B.A.S. ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 QUEUE PRINT ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ || 1 
 METRORAMA ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ || 1 
 MOTORPRESS HELLAS ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 11 
 MULTIMEDIA ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΜΕΣΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 10 
 PEGASUS MAGAZINES PUBLICATIONS AEE || 3 
 PRESS TABAC ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΜΕΣΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ || 2 
 REAL MEDIA ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 7 
 SPORTDAY ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ & ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΓΡΑΦΙΚΩΝ ΤΕΧΝΩΝ || 6 
 TRECK Α.Β.Ε.Ε.Ε. ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΓΡΑΦΙΚΕΣ ΤΕΧΝΕΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ & ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 UP ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 22 
 WEB ENTERTAINMENT ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 8 
 ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΑ ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 9 
 ΑΝΝΑ ΒΕΝΕΤΣΑΝΟΥ & ΣΙΑ ΕΤΕΡΟΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 1 
 ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΒΙΒΛΙΟΔΕΣΙΕΣ ΕΝΤΥΠΩΝ DIAMOND PRINT || 14 
 ΑΤΤΙΚΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 14 
 GRAFOPRINT Α.Β.Ε.Ε. ΓΡΑΦΙΚΩΝ ΤΕΧΝΩΝ || 10 
 ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΟΣ ΤΥΠΟΣ ΕΙΔΗΣΕΟΓΡΑΦΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 25 
 ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΛΑΜΠΡΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ - ΔΟΛ || 64 
 ΔΙΟΠΤΡΑ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 3 
 Ε. ΣΠΥΡΟΥ - Γ. Κ. ΣΠΥΡΟΥ & ΣΙΑ ΟΜΟΡΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 1 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΕΘΝΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 21 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΛΥΜΠΕΡΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 92 
 ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΠΡΩΤΟ ΘΕΜΑ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 19 
 ΕΚΤΥΠΩΣΕΙΣ IRIS Α.Ε.Β.Ε. || 32 
 ΕΝΤΥΠΟΕΚΔΟΤΙΚΗ Α.Ε.Β.Ε.Τ. || 2 
 ΕΞΕΡΕΥΝΗΤΗΣ - EXPLORER ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 22 
 EXPRESS - Δ. ΚΑΛΟΦΩΛΙΑΣ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 16 
 ΖΑΓΚΛΗΣ || 2 
 Η ΕΠΟΧΗ ΕΚΔΟΤΙΚΟΣ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΟΣ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΜΟΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ & ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ || 3 
 Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ Π.ΑΘΑΝΑΣΙΑΔΗΣ & ΣΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 31 
 Η.ΜΕ.ΠΕ.Τ. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΚΔΟΣΕΩΝ ΗΜΕΡΗΣΙΟΥ - ΠΕΡΙΟΔΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΟΝΙΚΩΝ ΜΜΜ || 25 
 ΗΜΕΡΗΣΙΑ Α.Ε.Ε. || 9 
 Θ.Μ. ΝΙΚΟΛΑΪΔΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΙΚΕΣ & ΑΘΛΗΤΙΚΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 9 
 ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 33 
 ΚΕΡΔΟΣ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 11 
 Κ.Μ.Π. ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 ΠΑΡΟΝ ΕΚΔΟΣΕΙΣ Ε.Π.Ε. || 2 
 SELENA ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 10 
 ΣΥΓΧΡΟΝΗ ΕΠΟΧΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ Α.Ε.Β.Ε. || 18 
 ΤΗΛΕΡΑΜΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΚΔΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 6 
 ΤΡΙΤΗ ΟΨΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΕΚΔΟΣΕΩΝ || 35 
 Χ. Κ. ΤΕΓΟΠΟΥΛΟΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 52 
 ΧΡΥΣΗ ΕΥΚΑΙΡΙΑ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ || 21 
 Număr total de întreprinderi: 46 || Număr total de concedieri: || 705