CELEX: 51978PC0201
Language: nl
Date: 1978-05-08
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD waarbij aan de Commissie de bevoegdheid wordt verleend leningen aan te gaan ter bevordering van de investeringen in de Gemeenschap (ingediend op grond van artikel 149, lid 2, van het E.E.G. - Verdrag ; zie document COM(78)26 def.)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 201
Vol. 1978/0067
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GilML^NSCHAPF'^n
                                                  COM(78) 201 def .
                                                  Brussel,18 mei 1978
      GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
      waarbij aan de Commissie de bevoegdheid wordt verleend
      leningen aan te gaan ter bevordering van de investeringen
      in de Gemeenschap
      ( ingediend op grond van artikel 149 , lid 2 , van het
      E.E.G. - Verdrag; zie document COM(78)26 def. )
 ---pagebreak---                 •                                   - I-                                         C0M(78)20I def . NL
          GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT WAARBIJ AAN DE COMMISSIE DE BEVOEGDHEID WORDT VERLEEND
• - ' ' ' LSNIM3EN AAN TB GAAN TER BEVORDERING VAN DE INVESTERINGEN IN DE GEMEENSCHAP
 Tlnh-p het Parlement aan,genomen tekst                     2 . Nieuw voorstel van de Commissie                  3 . Opmerkingen
          (De in de oorspronkelijk door de Commissie voorgestelde tekst aangebrachte wijzigingen zijn onderstreept)
  DE ««   AT>-ifAW
       RAAD   VAN TOT
                   DE cttrdPH^ïï
                      EUROPESE fiRVIEEMRCHAPPEN
                                 GEMEENSCHAPPEN,.                DE RAAD VAN EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
 Gelet op het verdrag tot oprichting van de                      Gelet op het verdrag tot oprichting van de
  Economische Gemeenschap , inzonderheid van                     Economische Gemeenschap , inzonderheid van
 artikel 235 i                                                   artikel 235 »
  Gezien het voorstel van de Commissie ,                        Gezien het voorstel van de Commissie ,
  Gezien het advies van het Europees Parlement ,                 Gezien het advies van het Europees Parlement ,      Door het Parlement
                                                                                                                     voorgestelde tekst
  Gezien het advies van het Economische en                       Gezien het advies van het Economische en
                                                                                                                     overgenomen
  Sociaal Comité ;                                               Sociaal Comité ;
  Overwegende dat de economische activiteit ,                    Overwegende dat de economische activiteit , '
  de werkgelegenheid en de investeringen in                      de werkgelegenheid en de investeringen in
  de Gemeenschap slecht zijn verdeeld en het                     de Gemeenschap slecht zijn verdeeld en het
   peil ervan onvoldoende is ;                                   peil ervan onvoldoende is ;
  Overwegende dat het , afgezien van de "bestaande               Overwegende dat het , afgezien van de bestaande
   communautaire financiële instellingen en or­                  communautaire financiële instellingen en or­
   ganen , waarvan de werkzaamheden moeten worden                ganen , waarvan de werkzaamheden moeten worden
 • geïntensiveerd , geboden is ter stimulering van               geïntensiveerd , geboden is ter stimulering van
   de economische activiteit en ter ondersteuning                de economische activiteit en ter ondersteuning
   van de gezamenlijke beleidsvoornemens een nieuw               van de gezamenlijke beleidsvoornemens een nieuw
   instrument in te voeren ten einde een extra bij­              instrument in te voeren ten einde een extra bij­
   drage te leveren ter bevordering van de inves­                drage te leveren ter bevordering van de inves­
   teringen in de Gemeenschap ;                                  teringen in de Gemeenschap ;
   Overwegende dat ten dien einde een communautair               Overwegende dat ten dien einde een communautair
   optreden een stimulerend effect en reële finan­               optreden een stimulerend effect en reële finan­
   ciële consequenties moet hebben die zijn schijn-              ciële consequenties moet hebben die zijn schijn­
   bars omvang verre overtreffen ;                              bare omvang verre overtreffen ;
 ---pagebreak---   Overwegende dat rl.l t. ^onanunautair optreden de         Overwegende dat dit communautair optreden de         Door het F                       +
      stanclbre-n,;;:!. >v; «foei beogen van investerings-  totstandbrenging moet beogen van investerings-       voorgesteld tp.ks;r
pr*' ie o'ï en die bi j dragen- tot een toenemende          projecten die bijdragen tot een' toenemende          overgenomen
-* 1 n ' ",v- ntig en i ntegra-tie van het economisch       convergentie en integratie van het economisch
beleid van de Lid-Staten en in overeenstemming              beleid van de Lid-Staten en in overeenstemming
sljn met de prioritaire structurele doeleinden              zijn met de prioritaire structurele doeleinden              -
van de Gemeenschap , met name in de sectoren                van de Gemeenschap , met name in de sectoren •
energie , industrie en infrastructuur ,                     energie , industrie en infrastructuur ,
Overwegende dat de kapitaalmarkten belangrijke              Overwegende dat de kapitaalmarkten belangrijke
middelen bieden die kunnen worden gebruikt voor             middelen bieden die kunnen worden gebruikt voor
de financiering van investeringen in de                     de financiering van investeringen in de
Gemeenschap ,                                               Gemeenschap ,
Overwegende dat de Gemeenschap beschikt over een            Overwegende dat de Gemeenschap beschikt over een
eigen kredietwaardigheid waarvan zij zo goed                eigen kredietwaardigheid waarvan zij zo goed
mogelijk gebruik dient te maken om de Europese              mogelijk gebruik dient te maken om de Europese
tteun aan de bedoelde investeringen te ver­                 steun aan de bedoelde investeringen te ver­
strekken en het beleid waartoe op communautair              strekken en het beleid waartoe op communautair
niveau is besloten , te schragen ,                          niveau is besloten , te schragen ,      .                     . .
Overwegende dat , als bijdrage tot het bereiken             Overwegende dat , als bijdrage tot het bereiken ■ DoorDoor het
                                                                                                                        het Parlement
                                                                                                                                 Parlement
van het gestelde doel , het aangaan van leningen            van het gestelde doel , het aangaan van leningen voorgesteld^ tekst
                                                                                                                voorgestelde
set een hoofdsom equivalent aan I miljard ERE               met een hoofdsom equivalent aan I miljard ÉRE ■      overgenomen .,
                                                                                                                 overgenomen
in de huidige omstandgheden passend lijkt ,                 in de huidige omstandigheden passend lijkt ,             - r          ,
Overwe gende dat de financiële activiteiten van             Overwegende dat de financiële activiteiten van         De Commissie
                                                                                                                   De Commissie kan      kan de   c
de EUG parallr-1 aan en in het kader van de be-             de EEG parallel en in het kader van de be-      ■     overweging niet aan
                                                                                                                  overweging        Tiiet        as
 grotingsprocedure moeten worden vastgesteld ,              grotingsprocedure moeten worden vastgesteld,         •vvaarden,
                                                                                                                    aarden , althans
                                                                                                                                 althans ni       r
onder controle van de begrotingsautoriteit ,                onder controle van de begrotingsautorite it ,          in deze
                                                                                                                   in deze vorm
                                                                                                                              vo^m.. - Zié'Zie t'
                                                                       ;                 ~~           *   •                   opmerking«
                                                                                                                   zake de opmerkingen
 Overwegende dat de Europese Investeringsbank              Overwegende dat de Europese Investeringsbank       . bijbij artikel.
                                                                                                                       artikel. 22 .. ■. •- . •
 zich bereid heeft verklaard mede te werken                 zich bereid heeft verklaard mede te werken                         i                    ■
 aan de uitvoering van dit besluit ;                        aan de uitvoering van dit besluit ,                                       ..
                                                                                                                                              '-v- .
                                                                                                                                            '·-·
                                                                                                                                          , v?ï
 BESLUIT                                                    BESLUIT                                                       ' - . %'*-=■ ; ••• l"
 ---pagebreak---                                                                ARTIKEL I
           ARTIKEL I
                                                          De Commissie is bevoegd namens de Europese Eco­      Door het Parlement
De Commissie is bevoegd namens de Europese Eco­
nomische Gemeenschap leningen aan te gaan waar­           nomische Gemeenschap leningen aan te gaan waar­      voorgestelde tekst
van de opbrengst is bestemd voor de financiering          van de opbrengst is bestemd voor de financiering     overgenomen .
in de vorm van leningen , van investeringsprojec­         in de vorm van leningen , van investeringsprojec­
ten die bijdragen tot een toenemende convergentie         ten die bijdragen tot een toenemende convergentie
en integrat ie van het economisch beleid van de           en integratie van het economisch beleid van de
 Lid-Staten en beantwoorden aan de prioritaire            Lid-Staten en beantwoorden aan de prioritaire
doelstellingen van de Gemeenschap en wel in de            doelstellingen van de Gemeenschap en wel in de
 sectoren energie , industrie en infrastructuur ^         sectoren energie , industrie en infrastructuur ,
waarbij rekening wordt gehouden met hun regio­            waarbij rekening wordt gehouden met hun regio­
naal effect , alsmede in alle sectoren die door           naal effect , alsmede in alle sectoren die door
 de Raad kunnen worden omschreven overeenkomstig          de Raad kunnen worden omschreven overeenkomstig
 de procedure van artikel 2 , indien de betrokken"        de procedure van artikel 2 , indien de betrokken
                                                          projecten , wegens hun omvang of hun aard , meer
 pro .je eten , wegens hun omvang of hun aard, meer       middelen vergen dan die welke daarvoor reeds door
 middelen vergen dan die welke daarvoor reeds door
                                                          de bestaande communautaire instellingen en organen
 de bestaande communautaire instellingen en organen                                                            In deze nieuwe formu­
 worden verstrekt .
                                                          worden verstrekt . De onderhavige regeling lcan af­
                                                           zonderlijk of tezamen met de andere communautaire   lering wordt de door
                                                           financieringsinstrumenten worden toegepast .        het Parlement voorge­
                                                                                                                stelde tekst overge­
                                                                                                               nomen en wordt duide­
                                                                                                               lijk gesteld dat het
                                                                                                               instrument in princi­
                                                                                                               pe autonoom is .
            AK'i'iKKL 2
. Het besluit inzake de leningen en de voor de             De leningen , waarvan de hoofdsom bij dit besluit   Om xn de door het Par­
  .rarantie van de Gemeenschap noodzakelijke opneming      wordt gesteld op het eauivalent van I miljard ERE , lement gewenste ,• oh-
  hi ervan in de be.qyoting , wordt door de begrotings-    zullen in achtereenvolgende tranches worden op­     ting te gaan he'. , de
  ëjatoriteit genomen , en wel op voorstel van de Com­     genomen . De Raad , die op voorstel van de Commis­  Commissie raadpleging
  missie in het kader van de begrotingsprocedure .         sie , na raadpleging van het Parlement met ge­      van het Parlement in­
                                                           kwalificeerde meerderheid besluit , verleent        gelast .
  Tegelijkertijd stelt de Raad met meerderheid van         goedkeuring voor de tranches en stelt' de alge­
   st emman , op voorstel van de Commissie en na raad­     mene doeleinden vast voor het gebruik daarvan .     De Commissie aanvaardt
   pleging van het Parlement , overeenkomstig de pro­      Voor elke tranche stelt de Commissie de regels       in beginsel het opne­
   cedure van overleg in het kader ve n. de wetgeving , ;  vast voor de ontvankelijkheid van de projecten .    men  van de leningen in
   de algemene doeleinden van de leningen vast .                                                               de begroting maar zij
                                                                                                                is van mening dat dit
                                                                                                               aspect moet worden ge­
                                                                                                               regeld in het kader
                                                                                                               van het nieuwe finan­
                                                                                                               ciële re ,- 1 ": '
 ---pagebreak---                                                               ' roor het bedrag van de goedgekeurde tranches
  Oo grond van dit besluit stelt de Commissie de rebels       neemt de Commissie leningen op op de kapi-
  vast waara' n cI r oro je cten moeten voldoen om voor fi-   taalm rkten . Verstrekte leningen die verschil­
  nanci e rin," ir aarmerking te komen                        lende doelstellingen nastreven kunnen worden
                                                              gefinancierd door eenzelfde opgenomen lening.
  Tijdens het eerste .jaar van de toepassing van dit
  besluit mag de hoofdsom van de leningen het eauivalent •
  van I mil.jard ERE niet overschrijden .
   voor ten hoogste de goedgekeurde bedragen neemt de
  Commissie leningen op op kapitaalmarkten op .
  Verstrekte leningen die verschillende doelstellingen
  nastreven kunnen worden gefinancierd door een zelfde
  opgenomen lening.
                       ARTIKEL 3 .                                        ARTIKEL 3
  "De transacties tot opneming van leningen en de             De transacties tot opneming van leningen en     De vraag of aan de lemr
   daarbij behorende transacties tot verstrekking van         de daarbij behorende transacties tot ver­       gen die in het kader var
   leningen luiden in dezelfde monetaire eenheden . Bij de    strekking van leningen luiden in dezelfde       het nieuwe instrument wc
   vaststelling van de leningsvoorwaarden met betrekking      monetaire eenheden? Bij de vaststelling van     den verstrekt faciliteit
   tot de terugbetaling van de hoofdsom en het percentage     de leningsvoorwaarden met betrekking tot de     die uit de begrotingsmic
   van de betaling van de interesten wordt rekening gehou-    terugbetaling van de hoofdsom en de betaling    delen van de Gemeenschaj
. den met de voor de afsluiting en uitvoering van de •        van de interesten wordt rekening gehouden       worden gefinancierd rnoe :
   tra,sacties voor het opnemen en verstrekken van de le­     met de voor de afsluiting en uitvoering van     worden verbonden staat ]
   ningen betaalde kosten en lasten , alsook met alle         de transacties voor het opnemen en verstrek­    van het besluit over de
   andere voorwaarden die , wegens de toepassing van vormen . ken' van de leningen betaalde kosten en         totstandbrenging van dii
   van gemeenschappen jk beleid , aan de verstrekking van de  lasten .                                        nieuwe instrument . Voor
   leningen kunnen of moeten worden verbonden .                                                               zover evenwel bijvoor­
                                                                                                              beeld toepassing van re?
                                                                                                              tesubsidies of premies
                                                                                                              gerechtvaardigd zou zii
                                                                                                              zouden de leningen die
                                                                                                              worden verstrekt in het
                                                                                                              kader van het nieuwe in
                                                                                                              strument op dezelfde vo'
                                                                                                              als alle andere financi
                                                                                                              ele instrumenten van de
                                                                                                              EEG daarvoor in aanmerk
                                                                                                              kunnen komen .
 ---pagebreak---                ARTIKEL 4                                        ARTIKEL 4
Over de voorwaarden voor het opnemen van leningen         Over de voorwa' rden voor het opnemen van leningen
wordt door de Commissie in het belang van de Ge-          wordt door de Commissie in het belang van de Ge-'
iseenschap onderhandeld al naar de omstandigheden         meenschap onderhandeld al naar de omstandigheden
op de kapitaalmarkten en de' eisen die worden ge­         op de kapitaalmarkten en de eisen die worden ge­
steld door de looptijd en andere financi'éle voor­        steld door de looptijd en andere financi'éle voor­
waarden van de bijbehorende verstrekte leningen.          waarden van de bijbehorende verstrekte leningen .
De opgenomen middelen worden overgemaakt aan de           De opgenomen middelen worden overgemaakt aan de
Europese Investeringsbank die zo nodig zorg draagt        Europese Investeringsbank die zo nodig zorg draagt
voor tijdelijke belegging. -                              voor tijdelijke belegging.
               ARTIKEL 5                                       ARTIKEL 5
Es leningen ingsvolgs cli'fc Td © sluit wor&ön volgsns u© Aan de Bank wordt door de Commissie namens de Ge­  De Commissie acht het
Riernavoigendi" proceduri door de Commissie ver­          meenschap een algemeen mandaat gegeven voor de     noodzakelijk haar
strekt :                                                  verstrekking van leningen ingevolge dit besluit .  tekst te handhaven .
                                                          De transacties in verband met dit mandaat worden   Zoals zij ook in de
~ het verzoek om een lening wordt gericht tot de                                                             debatten en in de bi u
   "Sommisiïë7~d5ë""ïïë t , indien zij het ontvankelijk   door de Bank verricht voor rekening en risico
                                                                                                             gaande brief aan de
    verklaartT'aan de Europese Investeringsbank door­     van de Gemeenschap . Overeenkomstig de in haar     Voorzitter van het
    zendt ;                                               staturen vastgelegde procedures en volgens haar    Parlement naar voren
- de EI3 onderzoekt het verzoek uit het oogpunt
                                                          gebruikelijke criteria ontvangt de Bank de ver­    heeft gebracht lijkt
                                                           zoeken om leningen die haar worden overgemaakt
    vanTinancië le garanties en brengt hierovër~aan de    ofwel rechtstreeks ofwel door tussenkomst van
                                                                                                             haar de door haar
    ~ Go mm i s »Ië~ad.vi es uit ;                                                                           voorgestelde oplossing
                                                          de Commissie of van een Lid-Staat , onderzoekt ,   evenwichtig in die zir
- de Commissie besluit inzake de verstrekking van         overeenkomstig het besluit van de Commissie , de   dat er voldoende con­
    dë^ën"i"ng~i'ri'"de daaraan verbonden voorwaarden;    ontvankelijkheid van elk project , besluit inzake  trole van de Comraissir
                                                          de verstrekking van de leningen en hun voorwaar­   op de transacties be­
 - de EI3 wordt belast met het beheer van de lening       den en beheert deze .
    voor rekening van de Gemeenschap ;                                                                       houden blijft terwijl
                                                          Het aan de Bank gegeven mandaat wordt vastgelegd   tevens de bekwaamheder
 Ia een samenwerkingsovereenkomst tussen de Com-           in een samenwerkingsovereenkomst tussen de Com­   binnen de communautai­
 nd s s ie en de EIB wordt het mandaat gesteld dat        missie en de Bank .                                re organisatie het
 de EIB van de Commissie ontvangt voor de tijdelijke                                                         beste benut worden .
'plaatsing van de leningen , het ond-Tzoek van de ver­
 zoeken om leningen , en het beheer van de leningen .
 Indien de EX3 deze taak niet kan aanvaarden , wordt
 de ze do or de gespecialiseerde diensten van de Com-
 nrf.ssie uitgeoefend .
 ---pagebreak---              ARTIKEL 6
Ti* Commissie stelt de Raad en net Parlement  De - Commissie stelt de Raad en het Parlement
periodiek in kennis van de transacties van    periodiek in kennis van de transacties van
ontvangsten en uitgaven die voortvloeiden     ontvangsten en uitgaven die voortvloeiden
uit de opneming en verstrekking van leningen. uit de opneming en verstrekking van leningen. .
Elk jaar voegt zij aan de staat van ramingen  Elk jaar voegt zij aan de staat van ramingen
een document toe waarin een samenvatting      een document toe waarin een samenvatting
wordt gegeven van het leningenbeleid dat als  wordt gegeven van het leningenbeleid dat als
een integrerend deel van de jaarlijkse        een integrerend deel van de jaarlijkse
begroting moet worden "beschouwd .            begroting moet worden beschouwd .
De financiële controle en de controle van de  De financiële controle en de controle van de
rekeningen vindt plaats overeenkomstig het    rekeningen vindt plaats overeenkomstig het
Financieel Reglement van toepassing op de     Financieel Reglement van toepassing op de
algemene begroting van de Europese            algemene begroting van de Europese
Gemeenschappen ,                              Gemeenschappen .