CELEX: 32003H0090
Language: el
Date: 2003-01-21 00:00:00
Title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 21ης Ιανουαρίου 2003, για την έγκαιρη προειδοποίηση της Γαλλίας με σκοπό την πρόληψη της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος

Avis juridique important

|

32003H0090

Σύσταση του Συμβουλίου, της 21ης Ιανουαρίου 2003, για την έγκαιρη προειδοποίηση της Γαλλίας με σκοπό την πρόληψη της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος  

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 034 της 11/02/2003 σ. 0018 - 0019

Σύσταση του Συμβουλίουτης 21ης Ιανουαρίου 2003για την έγκαιρη προειδοποίηση της Γαλλίας με σκοπό την πρόληψη της εμφάνισης υπερβολικού ελλείμματος(2003/90/ΕΚ)TΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 99 παράγραφος 4,τον κανονισμό(ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών(1), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 2,τη σύσταση της Επιτροπής,Εκτιμώντας τα ακόλουθα:(1) Το άρθρο 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 καθιερώνει, στα πλαίσια του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης, ένα σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης των κρατών μελών για την ανάγκη να λάβουν τα απαραίτητα διορθωτικά δημοσιονομικά μέτρα ούτως ώστε να αποφευχθεί η εμφάνιση υπερβολικού δημοσιονομικού ελλείμματος. Έγκαιρη προειδοποίηση θα πρέπει να λαμβάνει χώρα όταν το Συμβούλιο διαπιστώνει πραγματική ή αναμενόμενη σημαντική απόκλιση της δημοσιονομικής θέσης ενός κράτους μέλους από το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο ή από την πορεία προσαρμογής που περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα σταθερότητας του κράτους μέλους όσον αφορά το δημοσιονομικό αποτέλεσμα.(2) Στο ψήφισμα για το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης που εξέδωσε στο Άμστερνταμ στις 17 Ιουνίου 1997(2), το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε όλα τα μέρη να εφαρμόσουν τη συνθήκη και το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης απαρεγκλίτως και εγκαίρως.(3) Στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Γαλλίας του 2001, για το οποίο το Συμβούλιο εξέδωσε γνώμη στις 12 Φεβρουαρίου 2002(3), οι γαλλικές αρχές απέβλεπαν σε έλλειμμα γενικής κυβέρνησης ύψους 1,4 % του ΑΕΠ το 2002 και 1,3 % του ΑΕΠ το 2003. Το Φεβρουάριο, οι προβλέψεις για το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης το 2002 διορθώθηκαν σε 1,8 % του ΑΕΠ από τις γαλλικές αρχές μετά την αναθεώρηση των προβλέψεων όσον αφορά την πραγματική αύξηση του ΑΕΠ το 2002 από 2,5 σε 1,5 %.(4) Οι γαλλικές αρχές προβλέπουν πλέον ότι το 2002 το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης της Γαλλίας θα φθάσει το 2,8 % του ΑΕΠ, ενώ η Επιτροπή προβλέπει ότι το έλλειμμα θα φθάσει σε 2,7 % του ΑΕΠ, δηλαδή 1,4 % πάνω από τον αρχικό στόχο που προβλέπεται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας του 2001. Σύμφωνα με τους υπολογισμούς των υπηρεσιών της Επιτροπής, λιγότερο από το ήμισυ, δηλαδή το 0,5 % του ΑΕΠ, της συνολικής απόκλισης του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης το 2002 μπορεί να αποδοθεί σε κυκλικούς παράγοντες. Το υπόλοιπο αντιπροσωπεύει επιδείνωση του κυκλικά προσαρμοσμένου υπολοίπου.(5) Ως αποτέλεσμα της απόκλισης αυτής, η δημοσιονομική θέση της Γαλλίας το 2002 θα απέχει πολύ από την ισοσκέλιση, τόσο σε πραγματικούς όσο και σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους. Πράγματι, οι υπηρεσίες της Επιτροπής υπολογίζουν ότι το κυκλικά προσαρμοσμένο έλλειμμα αυξήθηκε από περίπου 2 % του ΑΕΠ του 2001 σε 2,7 % του ΑΕΠ το 2002. Είναι σαφές ότι το επίπεδο αυτό είναι πολύ υψηλό και δεν εξασφαλίζει ότι το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης δεν πρόκειται να υπερβεί την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ υπό κανονικές συνθήκες κυκλικής διακύμανσης.(6) Το σχέδιο προϋπολογισμού για το 2003 το οποίο υποβλήθηκε το Σεπτέμβριο προβλέπει μια ελαφρά μείωση του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης σε 2,6 % του ΑΕΠ, στο πλαίσιο αναμενόμενης επιτάχυνσης της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ σε 2,5 %. Οι γενικοί προσανατολισμοί οικονομικής πολιτικής του 2002 συνιστούσαν στη Γαλλία "το 2003 να επιδιωχθεί η επαρκής μείωση του ελλείμματος ώστε να καταστεί δυνατός ο σχεδόν ισοσκελισμένος ή πλεονασματικός προϋπολογισμός το 2004". Σύμφωνα με τους υπολογισμούς της Επιτροπής, που βασίζονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα της Γαλλίας, το κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό έλλειμμα θα μειωθεί ελαφρά κατά 0,2 % σε 2,6 % το 2003.(7) Λαμβάνοντας επίσης υπόψη τους σημαντικούς κινδύνους επιδείνωσης που περιβάλλουν τις μακροοικονομικές προοπτικές, η δημοσιονομική θέση που προβλέπεται στο σχέδιο προϋπολογισμού για το 2003 βρίσκεται σε επίπεδο το οποίο μπορεί να οδηγήσει στην εμφάνιση υπερβολικού ελλείμματος, εάν η ανάκαμψη είναι λιγότερο έντονη από ό,τι προβλέπει ο προϋπολογισμός ή σε περίπτωση περαιτέρω αποκλίσεων από τον προϋπολογισμό του 2003. Στις φθινοπωρινές της προβλέψεις, η Επιτροπή αναμένει αύξηση του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης από 2,7 % το 2002 σε 2,9 % του ΑΕΠ το 2003, υπό συνθήκες επιτάχυνσης της αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ από 1,0 % το 2002 σε 2,0 % το 2003.(8) Με βάση τα στοιχεία αυτά, ο κίνδυνος να υπερβεί το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης το όριο του 3 % του ΑΕΠ δεν έχει εξαλειφθεί. Εξάλλου, η απόκλιση αυτή επηρεάζει τις μεσοπρόθεσμες δεσμεύσεις, δεδομένου ότι η επίτευξη σχεδόν ισοσκελισμένου προϋπολογισμού αναβάλλεται πλέον.(9) Βάσει των πληροφοριών που διαβίβασαν οι γαλλικές αρχές και των εκτιμήσεων της Επιτροπής, το Συμβούλιο διαπιστώνει σημαντική απόκλιση βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.(10) Απαιτείται η έγκαιρη προειδοποίηση της Γαλλίας ούτως ώστε να προληφθεί η εμφάνιση υπερβολικού ελλείμματος,ΣΥΝΙΣΤΑ:1. Οι γαλλικές αρχές θα πρέπει να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα ώστε να εξασφαλίσουν ότι το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης δεν πρόκειται να υπερβεί το όριο του 3 % του ΑΕΠ το 2003.2. Η λήψη μέτρων τα οποία θα βελτιώσουν την κυκλικά προσαρμοσμένη δημοσιονομική θέση κατά τουλάχιστον 0,5 % του ΑΕΠ όχι μόνο θα μείωνε τον κίνδυνο να υπερβεί το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης το όριο του 3 % του ΑΕΠ το 2003, αλλά θα συνέβαλλε και στην επάνοδο στην οδό της δημοσιονομικής εξυγίανσης ήδη από το 2003 με απώτερο στόχο την επίτευξη σχεδόν ισοσκελισμένης δημοσιονομικής θέσης.3. Κατά τα επόμενα έτη θα πρέπει επίσης να επιδιωχθεί η συνεχής αναπροσαρμογή της βασικής δημοσιονομικής θέσης κατά τουλάχιστον 0,5 % του ΑΕΠ ετησίως, ούτως ώστε να επιτευχθεί σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματική μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική θέση το αργότερο το 2006.Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στη Γαλλική Δημοκρατία.Βρυξέλλες, 21 Ιανουαρίου 2003.Για το ΣυμβούλιοΟ ΠρόεδροςΝ. Χριστοδουλάκης(1) ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.(2) ΕΕ C 236 της 2.8.1997, σ. 1.(3) ΕΕ C 51 της 26.2.2002, σ. 4.