CELEX: 52012PC0178
Language: cs
Date: 2012-06-06
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská komise zaujmout v rámci příslušných výborů Evropské hospodářské komise OSN, pokud jde o návrhy předpisů o systémech varování při vybočení z jízdního pruhu a o vyspělých systémech nouzového brzdění

|
			
		
		
		52012PC0178
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská komise zaujmout v rámci příslušných výborů Evropské hospodářské komise OSN, pokud jde o návrhy předpisů o systémech varování při vybočení z jízdního pruhu a o vyspělých systémech nouzového brzdění /* COM/2012/0178 final - 2012/0089 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
·                        
Odůvodnění a cíle návrhu
Evropská hospodářská komise OSN (EHK OSN)
vyvíjí na mezinárodní úrovni harmonizované požadavky, které jsou určeny k
odstranění technických překážek obchodu s motorovými vozidly mezi
smluvními stranami revidované dohody z roku 1958 a k zajištění vysoké
úrovně bezpečnosti a ochrany životního prostředí u těchto
vozidel.
EHK OSN nedávno dokončila návrh
předpisu o jednotných podmínkách pro schvalování motorových vozidel, pokud
jde o systémy varování při vybočení z jízdního pruhu[1]
(dále jen „LDWS“), a návrh předpisu o jednotných podmínkách pro
schvalování motorových vozidel, pokud jde o vyspělé systémy nouzového
brzdění[2] (dále jen „AEBS“). Cílem
těchto návrhů předpisů je stanovit vysokou úroveň bezpečnosti
pro motorová vozidla vybavená LDWS a AEBS a jednotné zkušební postupy pro
schvalování typu těchto vozidel.
Na úrovni EU se v článku 10 nařízení
(ES) č. 661/2009 o obecné bezpečnosti motorových vozidel[3]
a v jeho prováděcích opatřeních stanoví instalace LDWS a AEBS v
určitých motorových vozidlech kategorií M2, N2, M3
a N3.
Cílem tohoto návrhu je vymezit postoj Unie,
pokud jde o tyto dva návrhy předpisů EHK OSN o LDWS a AEBS, a
následně stanovit, aby Unie zastoupená Komisí hlasovala ve prospěch
těchto návrhů. Tím se umožní začlenění těchto
návrhů předpisů EHK OSN o LDWS a AEBS do systému Unie pro
schvalování typu motorových vozidel.
·                        
Obecné souvislosti
Nařízení (ES) č. 661/2009 stanoví
základní požadavky pro schvalování typu motorových vozidel kategorií M2,
M3, N2 a N3 s ohledem na instalaci
systémů LDWS. Uvedené nařízení rovněž stanoví základní požadavky
pro schvalování typu motorových vozidel kategorií M2, M3,
N2 a N3 s ohledem na instalaci AEBS. Pro takové schválení
typu na úrovni EU bylo nutné stanovit zvláštní postupy, zkoušky a požadavky.
Komise proto přijala v roce 2012 dvě nařízení Komise, kterými se
provádí nařízení (ES) č. 661/2009, pokud jde o LDWS a o AEBS[4],
jejichž technická ustanovení jsou založena z velké části na
příslušných návrzích předpisů EHK OSN.
Proto se nyní předpokládá, že Unie bude
hlasovat ve prospěch uvedených dvou návrhů předpisů EHK OSN
o LDWS a AEBS, aby se zajistila existence společných harmonizovaných
požadavků na mezinárodní úrovni, které usnadní mezinárodní obchod.
Evropské společnosti se tak budou moci řídit jedním souborem
požadavků uznávaným po celém světě, tj. v zemích, které jsou
smluvními stranami revidované dohody EHK OSN z roku 1958. 
·                        
Platné předpisy vztahující se na oblast
návrhu
Nařízení (ES) č. 661/2009 obsahuje požadavky
pro schvalování typu motorových vozidel kategorií M2, M3,
N2 a N3 s ohledem na instalaci LDWS a AEBS. Kromě
toho přijala Komise v roce 2012 dvě nařízení Komise, kterými se
provádí nařízení (ES) č. 661/2009, pokud jde o LDWS a o AEBS.
·                        
Soulad s ostatními politikami a cíli Unie
Návrh je v souladu s cíli nařízení (ES)
č. 661/2009 o obecné bezpečnosti motorových vozidel, a proto je v
souladu s cílem EU zajistit vysokou úroveň bezpečnosti
silničního provozu a bezpečnosti osádky.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
 ·                         Konzultace se zúčastněnými stranami 
 Evropská komise během vypracovávání návrhu prováděla konzultace se zúčastněnými stranami. Všeobecná konzultace o navrhovaném přístupu, pokud jde o LDWS a AEBS, proběhla v rámci skupiny CARS 21, která sdružuje členské státy, výrobce (zástupce EU i členských států a jednotlivé společnosti), výrobce součástí, dopravní organizace a zástupce uživatelů. Navrhovaný přístup, pokud jde o LDWS a AEBS, byl rovněž projednáván v rámci Technického výboru – motorová vozidla při hlasování o dvou nařízeních Komise, kterými se provádí nařízení (ES) č. 661/2009, pokud jde o LDWS a o AEBS. ·                         Posouzení dopadů Evropská komise nechala provést posouzení dopadů v případě nařízení (ES) č. 661/2009, které zahrnovalo i LDWS a AEBS. Kromě toho byla provedena studie nákladů a přínosů v souladu s čl. 14 odst. 3 písm. a) nařízení č. 661/2009, aby se zvážila proveditelnost osvobození některých vozidel či tříd vozidel od požadavků na instalaci AEBS a LDWS. 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
·                        
Shrnutí navrhovaných opatření
Tento návrh umožní Unii zastoupené Komisí
hlasovat ve prospěch uvedených návrhů předpisů EHK OSN o
LDWS a AEBS.
·                        
Právní základ
Za účelem přizpůsobení se
specifickým ustanovením Smlouvy o fungování Evropské unie byly dříve
použité právní základy uvedené v 1. bodě odůvodnění nahrazeny
přímým odkazem na čl. 218 odst. 9, jelikož bylo nutné změnit
přípravný postup pro zasedání WP29 a v důsledku toho se změnila
i právní podoba, kterou je rozhodnutí Rady, a nikoli rozhodnutí Komise, které
se během přípravného postupu používalo v minulých 14 letech.
·                        
Zásada subsidiarity
Požadavky na LDWS a AEBS jsou již na úrovni EU
harmonizovány. Hlasovat ve prospěch mezinárodních právních nástrojů,
jako jsou návrhy předpisů EHK OSN, a pro jejich začlenění
do systému Unie pro schvalování typu motorových vozidel může pouze Unie.
Tím se nejen zamezí fragmentaci vnitřního trhu, ale rovněž se zajistí
shodné normy pro zdraví a bezpečnost v celé EU. Zároveň tím jsou
poskytnuty výhody úspor z rozsahu: výrobky lze vyrábět pro celý evropský
trh a dokonce i mezinárodní trh a nemusí být upravovány, aby získaly
vnitrostátní schválení typu v každém členském státě.
Návrh je proto v souladu se zásadou
subsidiarity.
·                        
Zásada proporcionality
Návrh je v souladu se zásadou
proporcionality, protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro
dosažení cílů k zajištění řádného fungování vnitřního trhu,
přičemž zároveň poskytuje vysokou úroveň bezpečnosti a
ochrany veřejnosti.
·                        
Volba nástrojů
Navrhovaný nástroj: rozhodnutí Rady.
Rozhodnutí Rady se považuje za vhodné, jelikož
je v souladu s požadavky čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské
unie.
4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet Unie.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
·                        
Evropský hospodářský prostor
Navržený právní předpis se týká
záležitosti EHP, a proto by měl být rozšířen na Evropský
hospodářský prostor.
2012/0089 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má Evropská komise zaujmout
v rámci příslušných výborů Evropské hospodářské komise OSN,
pokud jde o návrhy předpisů o systémech varování při
vybočení z jízdního pruhu a o vyspělých systémech nouzového
brzdění
(Text s významem pro EHP)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této
smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Rozhodnutím Rady 97/836/ES
přistoupila Unie k Dohodě Evropské hospodářské Komise
Organizace spojených národů (dále jen „EHK OSN“) o přijetí
jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení
a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech,
a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na
základě těchto pravidel (dále jen „revidovaná dohoda z roku
1958“).
(2)       Cílem harmonizovaných
požadavků návrhu předpisu EHK OSN o jednotných podmínkách pro
schvalování vozidel, pokud jde o systémy varování při vybočení z
jízdního pruhu[5], a návrhu předpisu
EHK OSN o jednotných podmínkách pro schvalování vozidel, pokud jde o
vyspělé systémy nouzového brzdění[6], je odstranit
technické překážky obchodu s motorovými vozidly mezi smluvními
stranami revidované dohody z roku 1958 a zajistit pro tato vozidla vysokou
úroveň bezpečnosti a ochrany osob.
(3)       Nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 661/2009 ze dne 13. července 2009 o
požadavcích pro schvalování typu motorových vozidel, jejich přípojných
vozidel a systémů, konstrukčních částí a samostatných
technických celků určených pro tato vozidla z hlediska obecné bezpečnosti[7]
stanoví instalaci systémů varování při vybočení z jízdního pruhu
a vyspělých systémů nouzového brzdění do určitých
motorových vozidel kategorií M2, N2, M3 a N3.
(4)       Je vhodné stanovit postoj,
který má být zaujat jménem Unie v rámci správního výboru revidované dohody z
roku 1958 ohledně přijetí výše zmíněných návrhů
předpisů EHK OSN,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1 
Postoj, který má Evropská unie zaujmout
v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958 ohledně
přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení
a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech,
a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na
základě těchto pravidel, je hlasovat ve prospěch návrhu
předpisu EHK OSN o jednotných podmínkách pro schvalování motorových
vozidel, pokud jde o systémy varování při vybočení z jízdního pruhu,
jehož znění je obsaženo v dokumentech ECE/TRANS/WP.29/2011/78,
ECE/TRANS/WP.29/2011/89 a ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
Článek 2
Postoj, který má Evropská unie zaujmout
v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958 ohledně
přijetí jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení
a části, které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech,
a o podmínkách pro vzájemné uznávání schválení typu udělených na
základě těchto pravidel, je hlasovat ve prospěch návrhu
předpisu EHK OSN o jednotných podmínkách pro schvalování motorových
vozidel, pokud jde o vyspělé systémy nouzového brzdění, jehož
znění je obsaženo v dokumentech ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 a
ECE/TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Dokumenty EHK OSN ECE/TRANS/WP.29/2011/78,
ECE/TRANS/WP.29/2011/89 a 
ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
[2]               Dokumenty EHK OSN ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 a ECE
TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
[3]               Úř. věst. L 200, 31.7.2009, s. 1.
[4]               Úř. věst. L 110, 24.4.2012, s. 18 a Úř.
věst. L 109, 21.4.2012, s. 1.
[5]               Dokumenty EHK OSN ECE/TRANS/WP.29/2011/78,
ECE/TRANS/WP.29/2011/89 a ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
[6]               Dokumenty EHK OSN ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 a ECE
TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
[7]               Úř. věst. L 200, 31.7.2009, s. 1.