CELEX: 52016PC0548
Language: sk
Date: 2016-08-31
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o podrobení novej psychoaktívnej látky metyl 2-[[1-(cyklohexylmetyl)-1H-indol-3-karbonyl]amino]-3,3-dimetylbutanoát (MDMB-CHMICA) kontrolným opatreniam

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli31. 8. 2016
            COM(2016) 548 final
            2016/0262(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o podrobení novej psychoaktívnej látky metyl 2-[[1-(cyklohexylmetyl)-1H-indol-3-karbonyl]amino]-3,3-dimetylbutanoát (MDMB-CHMICA) kontrolným opatreniam
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               V rozhodnutí Rady 2005/387/SVV o výmene informácií, hodnotení rizika a kontrole nových psychoaktívnych látok
                  1
                sa stanovuje trojstupňový postup, na základe ktorého môže byť nová psychoaktívna látka vystavená kontrolným opatreniam v celej Únii.
            
            
               Dňa 15. apríla 2016 bola v súlade s článkom 5 rozhodnutia Rady 2005/387/SVV vydaná spoločná správa Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť (EMCDDA) a Europolu. Dňa 26. mája 2016 Rada požiadala podľa článku 6 ods. 1 uvedeného rozhodnutia Rady na podnet Komisie a trinástich členských štátov o hodnotenie rizika vyplývajúceho z užívania a výroby novej psychoaktívnej látky MDMB-CHMICA a obchodovania s ňou, zo zapojenia organizovanej trestnej činnosti a možných dôsledkov kontrolných opatrení zavedených v prípade tejto látky.
            
            
               Riziká látky MDMB-CHMICA hodnotil vedecký výbor EMCDDA v súlade s ustanoveniami článku 6 ods. 2, 3 a 4 uvedeného rozhodnutia Rady. Predseda vedeckého výboru predložil správu o hodnotení rizika Komisii a Rade 28. júla 2016. Hlavné výsledky hodnotenia rizika sú tieto:
            
            
               Látka MDMB-CHMICA je klasifikovaná ako syntetický agonista kanabinoidných receptorov, čo je skupina látok s rôznorodým chemickým zložením označovaných aj ako syntetické kanabinoidy. Látka MDMB-CHMICA je dostupná na trhu s drogami v Európskej únii minimálne od augusta 2014 a bola zistená v 23 členských štátoch.
            
            
               Vysoká účinnosť látky MDMB-CHMICA a značne variabilné množstvá zlúčeniny v produktoch s obsahom nekontrolovaných psychoaktívnych látok (legálnych drogách) predstavujú vysoké riziko akútnej toxicity. Osem členských štátov nahlásilo celkovo 28 prípadov úmrtia a 25 prípadov akútnej intoxikácie súvisiacich s látkou MDMB-CHMICA.
            
            
               Podľa článku 8 ods. 1 rozhodnutia Rady 2005/387/SVV Komisia do šiestich týždňov odo dňa obdržania správy o hodnotení rizika predloží Rade buď podnet na vystavenie novej psychoaktívnej látky kontrolným opatreniam v celej Únii, alebo ak takýto podnet nepovažuje za nevyhnutný, správu, v ktorej objasní svoje stanoviská. Na základe rozsudku Súdneho dvora zo 16. apríla 2015 v spojených veciach C-317/13 a C-679/13 je potrebné pred prijatím aktu na základe článku 8 ods. 1 rozhodnutia Rady 2005/387/SVV konzultovať s Európskym parlamentom.
            
            
               Na základe zistení v správe o hodnotení rizika sa Komisia domnieva, že existujú dôvody na podrobenie tejto látky kontrolným opatreniam v celej Únii. Podľa správy o hodnotení rizika je akútna toxicita látky MDMB-CHMICA taká, že môže vážne poškodiť zdravie jednotlivcov. V mnohých správach sa uvádzala aj možnosť násilia a agresie v dôsledku užívania tejto látky.
            
            
               2.CIEĽ NÁVRHU
            
            
               Cieľom tohto návrhu rozhodnutia Rady je vyzvať členské štáty, aby látku MDMB-CHMICA podrobili kontrolným opatreniam a trestnoprávnym sankciám stanoveným v ich právnych predpisoch v súlade so záväzkami vyplývajúcimi z Dohovoru Organizácie spojených národov o psychotropných látkach z roku 1971.
            
            
               2016/0262 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o podrobení novej psychoaktívnej látky metyl 2-[[1-(cyklohexylmetyl)-1H-indol-3-karbonyl]amino]-3,3-dimetylbutanoát (MDMB-CHMICA) kontrolným opatreniam
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na rozhodnutie Rady 2005/387/SVV z 10. mája 2005 o výmene informácií, hodnotení rizika a kontrole nových psychoaktívnych látok
                  2
               , a najmä na jeho článok 8 ods. 3,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
         
         
            
               so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu
                  3
               ,
            
            
               konajúc v súlade s mimoriadnym legislatívnym postupom,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Správa o hodnotení rizika novej psychoaktívnej látky MDMB-CHMICA bola vypracovaná v súlade s článkom 6 rozhodnutia Rady 2005/387/SVV na mimoriadnom zasadnutí rozšíreného vedeckého výboru Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť (EMCDDA) a následne 28. júla 2016 predložená Komisii a Rade.
            
            
               (2)Látka MDMB-CHMICA je klasifikovaná ako syntetický agonista kanabinoidných receptorov, čo je skupina látok s rôznorodým chemickým zložením označovaných aj ako syntetické kanabinoidy. Syntetické agonisty kanabinoidných receptorov sú funkčne podobné Δ9-tetrahydrokanabinolu (THC), hlavnej psychoaktívnej látke konope. Agonistami kanabinoidných receptorov podliehajúcimi kontrole podľa Dohovoru Organizácie Spojených národov o psychotropných látkach z roku 1971 sú: hlavná účinná látka konope, delta-9-tetrahydrokanabinol (Δ9-THC) a dva syntetické kanabinoidy, naftalén-1-yl-(1-pentyl-1H-indol-3-yl)metanón (JWH-018) a 1-(5-fluórpentyl)-1H-indol-3-yl]-(naftalén-1-yl)-metanón (AM-2201).
            
            
               (3)Vysoká účinnosť látky MDMB-CHMICA a značne variabilné množstvá zlúčeniny v produktoch s obsahom nekontrolovaných psychoaktívnych látok (legálnych drogách) predstavujú vysoké riziko akútnej toxicity.
            
            
               (4)Látka MDMB-CHMICA je dostupná na trhu s drogami v Únii najmenej od augusta 2014 a bola zistená v 23 členských štátoch. Obvykle sa predáva ako produkt s komerčným názvom „legal high“ (legálna droga) v tzv. head shopoch, ako aj na internete ako legálna náhrada za marihuanu. Z dostupných informácií vyplýva, že látka MDMB-CHMICA vo forme prášku sa vyrába v chemických podnikoch so sídlom v Číne. Dováža sa do Únie, kde je buď spracovaná a balená ako komerčná zmes na fajčenie alebo predávaná vo forme prášku. Neexistujú žiadne informácie, ktoré by naznačovali výrobu látky MDMB-CHMICA v Únii.
            
            
               (5)Látka MDMB-CHMICA sa zvyčajne užíva formou fajčenia bylinnej zmesi, ktorá je buď hotovým komerčným produktom legálnej drogy, alebo sa – menej často – vlastnoručne pripravuje. Pri komerčných produktoch sa obvykle neuvádza, či obsahujú látku MDMB-CHMICA alebo iné syntetické agonisty kanabinoidných receptorov. Mnohí jednotlivci vystavení látke MDMB-CHMICA si tak nemusia byť vedomí toho, že túto látku užívajú. Takisto im nemusí byť známe, akú dávku užili. Výrobný proces môže viesť rovnako aj k nerovnomernému rozloženiu látky v rastlinnom materiáli, takže niektoré produkty môžu obsahovať časti s vysokou koncentráciou kanabinoidu, čo zvyšuje riziko akútnej toxicity a hromadnej intoxikácie.
            
            
               (6)Z dostupných údajov vyplýva, že látku MDMB-CHMICA užívajú konzumenti marihuany, tzv. psychonauti a osoby, ktoré pravidelne podstupujú testovanie na prítomnosť drog vrátane väzňov.
            
            
               (7)Zatiaľ čo neexistujú osobitné informácie o možných účinkoch látky MDMB-CHMICA na priame sociálne prostredie alebo na spoločnosť ako celok, vo viacerých správach sa uvádza možnosť násilia a agresie v dôsledku užívania tejto látky. Okrem toho zistením látky MDMB-CHMICA v prípadoch podozrenia na vedenie vozidla pod jej vplyvom bol preukázaný potenciál väčšieho rizika pre verejnú bezpečnosť.
            
            
               (8)Osem členských štátov nahlásilo celkovo 28 prípadov úmrtia a 25 prípadov akútnej intoxikácie súvisiacich s látkou MDMB-CHMICA. Ak by sa látka MDMB-CHMICA stala dostupnejšou a viac užívanou, následky pre zdravie jednotlivcov a verejné zdravie by mohli byť značné.
            
            
               (9)Informácie o možnom zapojení organizovanej trestnej činnosti do výroby, distribúcie, predaja a dodávania látky MDMB-CHMICA v rámci Únie existujú len v obmedzenom rozsahu.
            
            
               (10)Látka MDMB-CHMICA nie je uvedená v zozname látok podliehajúcich kontrole podľa Jednotného dohovoru Organizácie Spojených národov o omamných látkach z roku 1961, ani v zozname Dohovoru Organizácie Spojených národov o psychotropných látkach z roku 1971. Je však uvedená v zozname látok, pri ktorých sa predpokladá preskúmanie na 38. zasadnutí odborného výboru pre drogovú závislosť WHO (ECDD), ktorý Komisii Organizácie Spojených národov pre omamné látky vydáva odporúčania o kontrolných opatreniach, ktoré považuje za vhodné.
            
            
               (11)Liečebné využitie látky MDMB-CHMICA na humánne alebo veterinárne použitie nebolo stanovené ani uznané. Odhliadnuc od jej používania v analytických referenčných materiáloch a vo vedeckom výskume zameranom na zisťovanie jej chemických, farmakologických a toxikologických vlastností v dôsledku jej objavenia sa na trhu s drogami, nič nenasvedčuje tomu, že sa používa na iné účely.
            
            
               (12)Zo správy o hodnotení rizika vyplýva, že dostupné vedecké dôkazy o látke MDMB-CHMICA sú obmedzené a bol by potrebný ďalší výskum. Dostupné dôkazy a informácie o zdravotných a sociálnych rizikách, ktoré látka predstavuje, poskytujú dostatočný dôvod na to, aby sa látka MDMB-CHMICA podrobila kontrolným opatreniam v celej Únii.
            
            
               (13)Keďže desať členských štátov kontroluje látku MDMB-CHMICA podľa vnútroštátnych právnych predpisov v súlade so záväzkami podľa Dohovoru Organizácie Spojených národov o psychotropných látkach z roku 1971 a päť členských štátov používa na jej kontrolu iné legislatívne opatrenia, podrobenie tejto látky kontrolným opatreniam v celej Únii by pomohlo predísť vzniku prekážok pri cezhraničnom presadzovaní práva a justičnej spolupráci a prispelo by k ochrane pred rizikami, ktoré predstavujú jej dostupnosť a užívanie.
            
            
               (14)Spojené kráľovstvo nie je viazané rozhodnutím 2005/387/SVV, a preto sa nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2005/387/SVV, nie je ním viazané a ani nepodlieha jeho uplatňovaniu,
            
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
         
         
            
               Nová psychoaktívna látka metyl 2-[[1-(cyklohexylmetyl)-1H-indol-3-karbonyl]amino]-3,3-dimetylbutanoát (MDMB-CHMICA) sa podrobí kontrolným opatreniam v celej Únii.
            
            
               Článok 2
            
            
               Členské štáty prijmú v súlade so svojimi vnútroštátnymi právnymi predpismi čo najskôr, avšak najneskôr do [jedného roka od dátumu uverejnenia tohto rozhodnutia] potrebné opatrenia na podrobenie novej psychoaktívnej látky uvedenej v článku 1 kontrolným opatreniam a trestnoprávnym sankciám stanoveným na základe ich právnych predpisov v súlade so záväzkami, ktoré im vyplývajú z Dohovoru Organizácie Spojených národov o psychotropných látkach z roku 1971.
            
            
               Článok 3
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Toto rozhodnutie sa uplatňuje v súlade so zmluvami.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Ú. v. EÚ L 127, 20.5.2005, s. 32.
               
               
                  
                     (2)
                  Ú. v. EÚ L 127, 20.5.2005, s. 32.
               
               
                  
                     (3)
                  Ú. v. EÚ C , , s. .