CELEX: 52013PC0580
Language: hr
Date: 2013-08-09
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2007/124/EZ, Euratom

|
			
		
		
		52013PC0580
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2007/124/EZ, Euratom /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
1.1. Višegodišnji okvir za razdoblje
2007. – 2013.
Opći program za sigurnost i zaštitu
sloboda uspostavljen je na temelju višegodišnjeg okvira za razdoblje 2007.
–2013. Njegov je ključni cilj bio osigurati operativnu suradnju u borbi
protiv terorizma, uključujući posljedice terorizma, te organiziranog
i općeg kriminala, poduprijeti razmjenu obavještajnih podataka na
europskoj razini te ojačati mjere za sprečavanje kriminala i
terorizma kako bi se promicala sigurna društva utemeljena na vladavini prava.
Budući da su navedeni ciljevi imali
različite pravne osnove u Ugovorima i da su se njihovi pravni režimi bitno
razlikovali, opći se program sastojao od dvaju različitih pravnih
instrumenata. Prvo, Odlukom Vijeća 2007/125/JHA uspostavljen je poseban
program „Sprečavanje i borba protiv kriminala” (dalje u tekstu „poseban
program ISEC”). Taj je program bio usmjeren na četiri tematska
područja: sprečavanje kriminala i kriminologiju, izvršavanje zakona,
zaštitu svjedoka/podršku svjedocima te zaštitu žrtava. Drugo, Odlukom
Vijeća 2007/124/EZ, Euratom uspostavljen je poseban program
„Sprečavanje, pripravnost i upravljanje posljedicama terorizma i drugih
rizika povezanih sa sigurnošću” (dalje u tekstu „poseban program CIPS”).
Njegov je opći cilj bio poduprijeti napore država članica usmjerene
na sprečavanje terorističkih napada i ostalih prijetnji sigurnosti,
odnosno pripremiti ljude i kritičnu infrastrukturu na takve opasnosti te
ih zaštiti od njih.
1.2. Višegodišnji okvir za razdoblje
2014. – 2020.
U okviru sveobuhvatnog Fonda za unutarnju
sigurnost, instrumentom financijske potpore za policijsku suradnju,
sprečavanje i suzbijanje kriminala te upravljanje krizama (dalje u tekstu
„instrument FUS – policija”) osigurat će se financijska potpora
policijskoj suradnji, razmjeni informacija, pristupu informacijama,
sprečavanju kriminala i borbi protiv prekograničnog i organiziranog
kriminala te teških kaznenih djela (uključujući terorizam), zaštiti
ljudi i kritične infrastrukture od prijetnji sigurnosti i učinkovitom
upravljanju sigurnosnim prijetnjama i krizama.
Stoga se posebni programi ISEC i CIPS za
pružanje financijske potpore tom području politike u skladu s
višegodišnjim okvirom za razdoblje 2007. – 2013. trebaju staviti izvan snage s
učinkom od 1. siječnja 2014., u skladu s prijelaznim pravilima.
Poseban program ISEC stavlja se izvan snage
Uredbom o uspostavi instrumenta FUS – policija.
Za stavljanje izvan snage posebnog programa
CIPS potreban je zaseban pravni akt zbog različitih pravila glasovanja
povezanih s njegovom dvostrukom pravnom osnovom (EZ/Euratom). Međutim,
završnom odredbom koja se odnosi na stupanje na snagu ove Odluke predviđa
se da će se datum stavljanja izvan snage posebnog programa CIPS podudarati
s datumom stupanja na snagu Uredbe o uspostavi samog instrumenta FUS –
policija. Stoga će se posebni programi CIPS i ISEC staviti izvan snage na
potpuno jednak način.
2.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
2.1.        Sadržaj predloženog
djelovanja
S obzirom na gore navedeno, Komisija predlaže
da se Odluka o uspostavi posebnog programa CIPS stavi izvan snage s
učinkom od 1. siječnja 2014.
2.2.        Pravna osnova
Odluka Vijeća 2007/124/EZ, Euratom
donesena je na temelju članka 308. Ugovora o osnivanju Europske zajednice
i člankom 203. Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju.
Pravnu osnovu ovog prijedloga za stavljanje
izvan snage spomenute Odluke Vijeća čini članak 352. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije i članak 203. Ugovora o osnivanju Europske
zajednice za atomsku energiju.
3.           PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE
Prijedlog nema nikakve izravne implikacije na
proračun EU-a.
2013/0281 (APP)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stavljanju izvan snage Odluke Vijeća
2007/124/EZ, Euratom
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 352.,
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju
Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegov članak 203.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog
akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir suglasnost Europskog
parlamenta[1],
djelujući u skladu s posebnim
zakonodavnim postupkom, 
budući da:
(1)       Odlukom Vijeća
2007/124/EZ, Euratom o utvrđivanju posebnog Programa „Sprečavanje,
pripravnost i upravljanje posljedicama terorizma i drugih rizika povezanih sa
sigurnošću” kao dijela Općeg programa sigurnosti i zaštite sloboda za
razdoblje od 2007. do 2013. obuhvaćeno je razdoblje od 1. siječnja
2007. do 31. prosinca 2013.
(2)       Instrument financijske
potpore za policijsku suradnju, sprečavanje i suzbijanje kriminala i
upravljanje krizama uspostavljen je u okviru Fonda za unutarnju sigurnost za
razdoblje od 1. siječnja 2014. do 31. prosinca 2020[2].
(3)       Stoga se Odluka Vijeća
2007/124/EZ, Euratom treba staviti izvan snage s učinkom od 1.
siječnja 2014.,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odluka Vijeća 2007/124/EZ, Euratom
stavlja se izvan snage s učinkom od 1. siječnja 2014.
Članak 2.
1.         Ovo stavljanje izvan snage ne
utječe ni na nastavak ni na izmjenu projekata sve do njihova
zaključenja, uključujući njihovo potpuno ili djelomično
ukidanje, kao ni financijsku potporu koju je Komisija odobrila na osnovi Odluke
Vijeća 2007/124/EZ, Euratom ili bilo kojeg drugog zakonodavnog akta koji
se primjenjuje na tu potporu na dan 31. prosinca 2013.
2.         Pri donošenju odluka o
sufinanciranju u okviru instrumenta financijske potpore za policijsku suradnju,
sprečavanje i suzbijanje kriminala i upravljanje krizama u okviru Fonda za
unutarnju sigurnost, Komisija uzima u obzir mjere donesene na temelju Odluke
Vijeća 2007/124/EZ, Euratom prije [datum objave u Službenom listu]
koje imaju financijske posljedice tijekom razdoblja obuhvaćenog
sufinanciranjem.
3.         Iznose izdvojene za sufinanciranje
koje je Komisija odobrila u razdoblju između 1. siječnja 2011. i 31.
prosinca 2013., a za koje joj dokumenti potrebni za zaključenje operacija
nisu podneseni prije isteka roka za podnošenje završnog izvještaja, Komisija
automatski opoziva do 31. prosinca 2017., što dovodi do povrata nepropisno
isplaćenih iznosa.
Iznosi dodijeljeni operacijama koje su
obustavljene sudskim postupkom ili upravnom žalbom koja ima suspenzivni
učinak ne uzimaju se u obzir pri izračunu iznosa koji se automatski
opoziva.
4.         Države članice do 30. lipnja
2015. Komisiji podnose izvješće o ocjeni rezultata i učinaka
djelovanja sufinanciranih na temelju Odluke Vijeća 2007/124/EZ, Euratom za
razdoblje od 2011. do 2013.
5.         Komisija do 31. prosinca 2015.
Europskom parlamentu i Vijeću podnosi izvješće o postignutim
rezultatima i kvantitativnim aspektima provedbe Odluke Vijeća 2007/124/EZ,
Euratom za razdoblje od 2011. do 2013.
Članak
3.
1.         Ova Odluka stupa na snagu istog
dana kao i Uredba Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi instrumenta
financijske potpore za policijsku suradnju, sprečavanje i suzbijanje
kriminala i upravljanje krizama u okviru Fonda za unutarnju sigurnost, (dalje u
tekstu „Uredba o uspostavi instrumenta FUS – policija”).
2.         Ako Uredba o uspostavi instrumenta
FUS – policija stupi na snagu prije objave ove Odluke u Službenom listu
Europske unije, ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana
objave.    
Članak 4.
Ova je Odluka
upućena državama članicama u skladu s Ugovorima.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL C, , str. .
[2]               Prijedlog Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o
uspostavi instrumenta financijske potpore za policijsku suradnju,
sprečavanje i suzbijanje kriminala i upravljanje krizama u okviru Fonda za
unutarnju sigurnost COM(2011) 753.