CELEX: 52013PC0155
Language: it
Date: 2013-03-27
Title: Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 577/98 del Consiglio relativo all'organizzazione di un'indagine per campione sulle forze di lavoro nella Comunità

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		52013PC0155
		
			Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 577/98 del Consiglio relativo all'organizzazione di un'indagine per campione sulle forze di lavoro nella Comunità /* COM/2013/0155 final - 2013/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE 
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
Il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea (TFUE) distingue tra il potere delegato alla Commissione di adottare
atti non legislativi di portata generale che integrano o modificano determinati
elementi non essenziali di un particolare atto legislativo, a norma
dell'articolo 290, paragrafo 1, del TFUE (atti delegati), e le
competenze conferite alla Commissione di adottare condizioni uniformi di
esecuzione degli atti giuridicamente vincolanti dell'Unione, a norma
dell'articolo 291, paragrafo 2, del TFUE (atti di esecuzione).
La Commissione si è impegnata[1], in conformità del regolamento
(UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi
alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle
competenze di esecuzione attribuite alla Commissione[2], a riesaminare alla luce dei
criteri stabiliti nel trattato gli atti legislativi che contengono attualmente
riferimenti alla procedura di regolamentazione con controllo.
L'obiettivo generale è la soppressione entro
la fine della settima legislatura del Parlamento europeo (giugno 2014) di tutte
le disposizioni contenenti riferimenti alla procedura di regolamentazione con
controllo.
Nell'ambito dell'allineamento del regolamento
(CE) n. 577/98 del Consiglio, del 9 marzo 1998, relativo
all'organizzazione di un'indagine per campione sulle forze di lavoro nella
Comunità[3]
alle nuove disposizioni del TFUE, i poteri attualmente conferiti alla
Commissione da tale regolamento sono stati riclassificati.
L'indagine sulle forze di lavoro (IFL) è la
principale indagine sulle famiglie condotta in Europa. I suoi risultati
sull'occupazione, sulla disoccupazione e sulle persone che sono al di fuori del
mercato del lavoro costituiscono l'asse portante del sistema di informazioni
statistiche sul mercato del lavoro nell'Unione europea. L'IFL fornisce, in
particolare, gli indicatori per tre degli obiettivi chiave della strategia
"Europa 2020".
Gli istituti nazionali di statistica sono
incaricati di selezionare il campione, di preparare i questionari, di condurre
le interviste dirette nelle famiglie e di trasmettere i risultati ad Eurostat
conformemente al sistema di codifica comune.
Ogni anno l'IFL principale
è integrata da un "modulo ad hoc". Mentre la parte principale
dell'indagine presenta lo stesso interesse a livello nazionale ed europeo, i
moduli ad hoc, che cambiano ogni anno, servono prevalentemente ad iniziative
politiche europee, in particolare la strategia europea per l'occupazione,
l'iniziativa faro "Youth on the Move", la strategia per la parità tra
donne e uomini, l'agenda europea per l'integrazione e il pacchetto Occupazione.
Dal momento che la produzione sostenibile di
dati di alta qualità dei moduli ad hoc è della massima importanza per i
decisori dell'UE, si propone di integrare nel regolamento una disposizione sul
finanziamento.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI
INTERESSATE E VALUTAZIONE D'IMPATTO
Sono stati consultati i direttori delle statistiche
sociali e il comitato del sistema statistico europeo.
Non è stato necessario procedere a una
valutazione d'impatto.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA
PROPOSTA
Gli obiettivi della presente proposta sono i
seguenti:
i) modificare il regolamento (CE) n. 577/98
al fine di adeguarlo al nuovo contesto istituzionale. In particolare si tratta
di individuare i poteri di cui dispone la Commissione e determinare la
procedura adeguata per l'adozione di misure sulla base di tali poteri.
La Commissione ha il potere di adottare atti
delegati conformemente all'articolo 290 del TFUE al fine di integrare o
modificare determinati elementi non essenziali del regolamento (CE)
n. 577/98. Essa può, in particolare, decidere, mediante atti delegati, il
contenuto dei moduli ad hoc, le definizioni e l'eventuale adeguamento
dell'elenco delle variabili dell'indagine reso necessario dall'evoluzione delle
tecniche e dei concetti. Può inoltre adottare, mediante atti delegati, l'elenco
delle variabili strutturali, comprese le dimensioni minime del campione e la
frequenza delle indagini. La Commissione deve assicurare che tali atti delegati
non comportino un rilevante ulteriore onere amministrativo per gli Stati membri
e le unità rispondenti.
Affinché siano garantite condizioni uniformi
per la trasmissione delle informazioni statistiche, alla Commissione è
conferito il potere di adottare atti di esecuzione, in particolare tramite
l'adozione di norme di revisione, la codifica delle variabili e l'elenco dei
principi per la formulazione delle domande relative alla situazione lavorativa,
in conformità con la procedura d'esame di cui all'articolo 5 del
regolamento (UE) n. 182/2011;
ii) consentire alla Commissione di prevedere
un contributo finanziario. La proposta tiene conto del ruolo importante che i
moduli ad hoc dell'indagine sulle forze di lavoro rivestono a sostegno delle
politiche dell'Unione. Tale contributo dell'Unione al finanziamento della loro
attuazione è proposto nel quadro di procedure di concessione di sovvenzioni,
senza inviti a presentare proposte. Le sovvenzioni devono essere concesse agli
istituti nazionali di statistica e alle altre autorità nazionali indicate
all'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 223/2009
del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009, relativo
alle statistiche europee[4].
Al fine di consentire una significativa semplificazione delle procedure
amministrative e una riduzione sensibile del rischio di errore legato alla
gestione delle sovvenzioni, può essere proposto il ricorso a somme forfettarie
ai sensi dell'articolo 124, paragrafo 1, del regolamento finanziario.
·       
Base giuridica
Articolo 338, paragrafo 1, del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
·       
Scelta dello strumento
Regolamento del Parlamento europeo e del
Consiglio.
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
L'incidenza sul bilancio è illustrata nella
scheda finanziaria.
·       
Spazio economico europeo
L'atto proposto riguarda una materia che
interessa lo Spazio economico europeo e deve quindi essere ad esso esteso.
2013/0084 (COD)
Proposta di
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL
CONSIGLIO
che modifica il regolamento (CE)
n. 577/98 del Consiglio relativo all'organizzazione di un'indagine per
campione sulle forze di lavoro nella Comunità
(Testo rilevante ai fini del SEE)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, in particolare l'articolo 338, paragrafo 1,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto
legislativo ai parlamenti nazionali,
deliberando secondo la procedura legislativa
ordinaria,
considerando quanto segue:
(1)       A seguito dell'entrata in
vigore del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) è necessario
conformare alle disposizioni degli articoli 290 e 291 del TFUE i poteri
e le competenze conferiti alla Commissione.
(2)       La Commissione si è impegnata[5], in conformità del regolamento
(UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali
relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio
delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione[6], a riesaminare, alla luce dei
criteri stabiliti nel trattato, gli atti legislativi che contengono attualmente
riferimenti alla procedura di regolamentazione con controllo.
(3)       Al fine di integrare o
modificare determinati elementi non essenziali di particolari atti legislativi,
segnatamente per tenere conto degli sviluppi tecnici, sociali ed economici,
alla Commissione dovrebbe essere conferito il potere di adottare atti delegati
conformemente all'articolo 290 del TFUE. La Commissione deve garantire che
tali atti delegati non comportino ulteriori significativi oneri amministrativi
per gli Stati membri e per le unità rispondenti.
(4)       Il regolamento (CE)
n. 577/98 del Consiglio, del 9 marzo 1998, relativo
all'organizzazione di un'indagine per campione sulle forze di lavoro nella
Comunità[7],
contiene riferimenti alla procedura di regolamentazione con controllo; è
opportuno pertanto riesaminarlo alla luce dei criteri stabiliti nel trattato.
(5)       Alla Commissione dovrebbe
conferito il potere di adottare atti delegati conformemente
all'articolo 290 del TFUE al fine di integrare o modificare determinati
elementi non essenziali del regolamento (CE) n. 577/98 per quanto concerne
il contenuto dei moduli ad hoc, le definizioni e qualsiasi adeguamento
dell'elenco delle variabili dell'indagine reso necessario dall'evoluzione delle
tecniche e dei concetti. Inoltre, alla Commissione dovrebbe essere conferito il
potere di adottare atti delegati al fine di decidere l'elenco delle variabili
strutturali, comprese le dimensioni minime del campione e la frequenza delle
indagini.
(6)       È di particolare importanza
che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni,
anche presso esperti. Nel contesto della preparazione e della stesura degli
atti delegati occorre che la Commissione garantisca contemporaneamente una
trasmissione corretta e tempestiva dei documenti pertinenti al Parlamento europeo
e al Consiglio.
(7)       Al fine di garantire
condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, dovrebbero essere
attribuite alla Commissione competenze di esecuzione. Tali competenze devono
essere esercitate in conformità al regolamento (UE) n. 182/2011.
(8)       Dato il ruolo importante che
i moduli ad hoc dell'indagine sulle forze di lavoro rivestono a sostegno delle
politiche dell'Unione, un contributo dell'Unione al finanziamento della loro
attuazione è proposto nel quadro di procedure di concessione delle sovvenzioni,
senza inviti a presentare proposte. Le sovvenzioni sono concesse agli istituti
nazionali di statistica e alle altre autorità nazionali indicate
all'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 223/2009
del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009, relativo
alle statistiche europee[8].
Le sovvenzioni previste per la realizzazione delle indagini sulle forze di
lavoro possono essere concesse nella forma di somme forfettarie. In tale
contesto, l'impiego di somme forfettarie dovrebbe costituire uno degli
strumenti principali per semplificare la gestione delle sovvenzioni.
(9)       In deroga
all'articolo 126, paragrafo 3, lettera e), del regolamento (UE,
Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al
bilancio generale dell'Unione[9],
tenuto conto dei maggiori oneri amministrativi legati alla raccolta di
informazioni supplementari ai fini dell'indagine sulle forze di lavoro da cui à
possibile ricavare gli indicatori per tre degli obiettivi chiave della
strategia "Europa 2020", è necessario cofinanziare i costi relativi
alle retribuzioni del personale delle amministrazioni nazionali, anche se
l'autorità pubblica interessata avrebbe realizzato l'azione sostenuta anche
senza una sovvenzione dell'Unione europea.
(10)     Nel rispetto del principio di
proporzionalità, è necessario e opportuno, ai fini del conseguimento
dell'obiettivo fondamentale dell'adeguamento dei poteri conferiti alla
Commissione alle disposizioni degli articoli 290 e 291 del TFUE,
stabilire norme al riguardo nel regolamento (CE) n. 577/98. Il presente
regolamento si limita a quanto necessario per il conseguimento di tale
obiettivo, conformemente all'articolo 5, paragrafo 4, del trattato sull'Unione
europea.
(11)     Al fine di garantire la
certezza del diritto è necessario che il presente regolamento lasci
impregiudicate le procedure di adozione di misure avviate ma non completate
prima dell'entrata in vigore del presente regolamento.
(12)     È pertanto opportuno
modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 577/98,
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 577/98 è così
modificato:
1)         l'articolo 4 è così modificato:
a) i paragrafi 2 e 3 sono sostituiti
dai seguenti:
"2.        Alla
Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente
all'articolo 7 quater, riguardo alle definizioni ed ad ogni
eventuale adeguamento dell'elenco delle variabili dell'indagine reso necessario
dall'evoluzione delle tecniche e dei concetti.
Alla Commissione è
conferito il potere di adottare atti delegati conformemente
all'articolo 7 quater, riguardo ad un elenco di variabili, di
seguito "variabili strutturali", comprese le dimensioni minime del
campione e la frequenza delle indagini, nell'ambito delle caratteristiche
dell'indagine specificate al paragrafo 1, che devono essere oggetto di
indagine soltanto a livello di medie annuali in riferimento a 52 settimane
anziché a medie trimestrali.
3.         La Commissione adotta, mediante atti di esecuzione, le norme di
revisione, la codifica delle variabili, l'elenco dei principi per la
formulazione delle domande relative alla situazione lavorativa. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la
procedura d'esame di cui all'articolo 8, paragrafo 2."
b) Il paragrafo 4 è soppresso.
2)         Sono
inseriti i seguenti articoli 7 bis, 7 ter e 7 quater:
"Articolo 7 bis
Moduli ad hoc
1.         Alla Commissione è conferito il
potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 7 quater
riguardo ad un ulteriore insieme di variabili, di seguito "modulo ad
hoc", al fine di completare le informazioni richieste all'articolo 4,
paragrafo 1, compresi il tema, il periodo di riferimento, la dimensione
del campione (pari o inferiore a quella prevista all'articolo 3) nonché i
termini di trasmissione dei risultati (eventualmente diversi da quelli indicati
all'articolo 6).
2.         L'elenco
dettagliato delle informazioni da raccogliere nel quadro di un modulo ad hoc è
stabilito almeno dodici mesi prima dell'inizio del periodo di riferimento
previsto per tale modulo. La dimensione di un modulo ad hoc è limitata a undici
variabili.
Articolo 7 ter
Disposizioni relative al finanziamento
L'Unione può
concedere un sostegno finanziario agli istituti nazionali di statistica e ad
altre autorità nazionali designate come beneficiari all'articolo 5,
paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 223/2009, per l'attuazione dei
moduli ad hoc di cui all'articolo 7 bis, in conformità
dell'articolo X del regolamento (UE) n. XX/XX del Parlamento europeo e
del Consiglio relativo a un programma dell'Unione europea per il cambiamento e
l'innovazione sociale[10]
[COM(2011) 609 definitivo].
Articolo 7 quater 
Esercizio della delega
1.         Il potere di adottare atti delegati
è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.
2.         Nell'esercizio del potere delegato
di cui all'articolo 4, paragrafo 2, e all'articolo 7 bis,
la Commissione garantisce che gli atti delegati non comportino ulteriori
significativi oneri amministrativi per gli Stati membri e per i rispondenti.
3.         Il potere di adottare atti delegati
di cui all'articolo 4, paragrafo 2, e all'articolo 7 bis,
è conferito alla Commissione per un periodo indeterminato a decorrere dal (Publications
office: (please insert the exact date of the entry into force of the
amending Regulation).
4.         La delega di potere di cui
all'articolo 4, paragrafo 2, e all'articolo 7 bis,
può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal
Consiglio.
La decisione di revoca pone fine alla delega
di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno
successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea o a una data successiva ivi specificata. Essa non
pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.
5.         Non appena adotta un atto delegato,
la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al
Consiglio.
6.         L'atto delegato adottato ai sensi
dell'articolo 4, paragrafo 2, o dell'articolo 7 bis,
entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno
sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato
loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento
europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono
sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del
Parlamento europeo o del Consiglio."
3)         L'articolo 8 è sostituito dal
seguente:
"Articolo 8
Comitato
1.         La Commissione è assistita dal
comitato del sistema statistico europeo istituito dal regolamento (CE)
n. 223/2009. Tale comitato è un comitato ai sensi del regolamento (UE)
n. 182/2011.
2.         Nei casi in cui è fatto riferimento
al presente paragrafo, si applica l'articolo 5 del regolamento (UE)
n. 182/2011."
Articolo 2
Il presente regolamento lascia impregiudicate
le procedure di adozione delle misure previste dal regolamento (CE)
n. 577/98, ove esse siano state avviate ma non siano state completate
prima dell'entrata in vigore del presente regolamento.
Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il
ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea.
Il presente regolamento è
obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno
degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Parlamento europeo                            Per
il Consiglio
Il presidente                                                   Il
presidente
SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA
1.           CONTESTO DELLA
PROPOSTA/INIZIATIVA 
              1.1.    Titolo della proposta/iniziativa 
              1.2.    Settore/settori
interessati nella struttura ABM/ABB
              1.3.    Natura
della proposta/iniziativa 
              1.4.    Obiettivi

              1.5.    Motivazione
della proposta/iniziativa 
              1.6.    Durata
e incidenza finanziaria 
              1.7.    Modalità
di gestione previste 
2.           MISURE DI GESTIONE
              2.1.    Disposizioni
in materia di monitoraggio e di relazioni 
              2.2.    Sistema
di gestione e di controllo 
              2.3.    Misure
di prevenzione delle frodi e delle irregolarità 
3.           INCIDENZA FINANZIARIA
PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA 
              3.1.    Rubrica/rubriche
del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa
interessate 
              3.2.    Incidenza
prevista sulle spese 
              3.2.1. Sintesi
dell'incidenza prevista sulle spese 
              3.2.2. Incidenza prevista
sugli stanziamenti operativi 
              3.2.3. Incidenza prevista
sugli stanziamenti di natura amministrativa
              3.2.4. Compatibilità con il
quadro finanziario pluriennale attuale
              3.2.5. Partecipazione di
terzi al finanziamento 
              3.3.    Incidenza prevista sulle
entrate
              SCHEDA
FINANZIARIA LEGISLATIVA
1.           CONTESTO DELLA
PROPOSTA/INIZIATIVA
1.1.        Titolo della
proposta/iniziativa
REGOLAMENTO
(UE) N. …/…. DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO, che modifica il
regolamento (CE) n. 577/98 del Consiglio relativo all'organizzazione di
un'indagine per campione sulle forze di lavoro nella Comunità
1.2.        Settore/settori interessati
nella struttura ABM/ABB[11]
3403 –
Produzione di informazioni statistiche
1.3.        Natura della
proposta/iniziativa
¨ La
proposta/iniziativa riguarda una nuova azione
¨ La
proposta/iniziativa riguarda una nuova azione a seguito di un progetto
pilota/un'azione preparatoria[12]
X La proposta/iniziativa riguarda la proroga di
un'azione esistente
¨ La
proposta/iniziativa riguarda un'azione riorientata verso una nuova azione
1.4.        Obiettivi
1.4.1.     Obiettivo/obiettivi strategici
pluriennali della Commissione oggetto della proposta/iniziativa
Programma
statistico comunitario 2008-2012, titolo VIII "Occupazione".
Regolamento
(UE) n. 99/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
15 gennaio 2013, relativo al programma statistico europeo 2013-2017[13], sezione 3.2 "Europa dei
cittadini".
1.4.2.     Obiettivo/obiettivi specifici
e attività ABM/ABB interessate
Obiettivo
specifico 1
Obiettivo
specifico 1- produzione di dati
Attività
ABM/ABB interessate
3403 –
Produzione di informazioni statistiche
1.4.3.     Risultati e incidenza previsti
Precisare gli effetti
che la proposta/iniziativa dovrebbe avere sui beneficiari/gruppi interessati.
Raccogliere
informazioni statistiche su temi specifici legati al mercato del lavoro e
attinenti ad iniziative politiche dell'UE (un tema diverso per ogni anno, su
proposta dei decisori politici; ad esempio, nel 2010 sono stati raccolti dati
relativi alla conciliazione tra vita familiare e professionale, nel 2011 sulla
posizione delle persone disabili sul mercato del lavoro, e nel 2012 sul
passaggio dal lavoro alla pensione).
Data la
possibilità di incrociare tali informazioni con le variabili raccolte
regolarmente nella parte principale dell'indagine sulle forze di lavoro (IFL),
l'iniziativa fornirà dati statistici comparabili per la formulazione e la
valutazione di iniziative specifiche dell'UE legate al mercato del lavoro.
1.4.4.     Indicatori di risultato e di
incidenza
Precisare gli
indicatori che permettono di seguire l'attuazione della proposta/iniziativa.
La
Commissione (Eurostat) definisce le linee guida comuni del Sistema statistico
europeo per l'applicazione dei moduli ad hoc dell'IFL. La qualità dei dati
statistici sarà assicurata da controlli specifici della dimensione del campione
minimo.
1.5.        Motivazione della
proposta/iniziativa
1.5.1.     Necessità da coprire nel breve
e lungo termine
Indicatori
comparabili relativi al tema specifico del modulo pubblicato (un tema diverso
per ogni anno).
Pubblicazioni
speciali per la comunicazione dei risultati.
Microdati
diffusi alla comunità scientifica.
1.5.2.     Valore aggiunto
dell'intervento dell'Unione europea
Comparabilità
dei risultati a livello dell'UE su iniziative specifiche dell'UE, necessaria ai
fini dell'elaborazione delle politiche.
1.5.3.     Insegnamenti tratti da
esperienze analoghe
Solo un atto
giuridico associato ad un sostegno finanziario dell'Unione può assicurare la
partecipazione di tutti gli Stati membri, essenziale ai fini dell'utilità dei
dati per l'elaborazione delle politiche.
1.5.4.     Compatibilità ed eventuale
sinergia con altri strumenti pertinenti
Trattandosi di
un modulo accluso all'IFL, i dati ottenuti grazie ad esso saranno compatibili
con l'IFL e utilizzabili contestualmente ad essa, contribuendo quindi a
migliorarne i risultati.
1.6.        Durata e incidenza
finanziaria
¨ Proposta/iniziativa di durata limitata
–     
¨  Proposta/iniziativa in vigore a decorrere dal [GG/MM]AAAA fino al
[GG/MM]AAAA
–     
¨  Incidenza finanziaria dal AAAA al AAAA
X Proposta/iniziativa di durata illimitata
–     
Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al
AAAA,
–     
seguito da un funzionamento a pieno ritmo.
1.7.        Modalità di gestione prevista[14]
X Gestione centralizzata diretta a opera della
Commissione
¨ Gestione centralizzata indiretta con delega delle funzioni di esecuzione a:
–     
¨  agenzie esecutive
–     
¨  organismi istituiti dalle Comunità[15]
–     
¨  organismi pubblici nazionali/organismi investiti di attribuzioni di
servizio pubblico
–     
¨  persone incaricate di attuare azioni specifiche di cui al titolo V
del trattato sull'Unione europea, che devono essere indicate nel pertinente
atto di base ai sensi dell'articolo 49 del regolamento finanziario
¨ Gestione concorrente
con gli Stati membri
¨ Gestione decentrata
con paesi terzi
¨ Gestione congiunta con
organizzazioni internazionali (specificare)
Se è indicata più di
una modalità, fornire ulteriori informazioni alla voce
"Osservazioni".
Osservazioni
La raccolta
dei dati sarà cofinanziata dall'UE con sovvenzioni agli Istituti nazionali di
statistica (tutti organismi pubblici) eventualmente sotto forma di somme
forfettarie, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario.
2.           MISURE DI GESTIONE
2.1.        Disposizioni in materia di
monitoraggio e di relazioni
Precisare frequenza e
condizioni.
Presentazione
di relazioni regolari e dettagliate sulla qualità dell'esecuzione,
conformemente alle norme specifiche di Eurostat.
I beneficiari
delle sovvenzioni devono comunicare i dati raccolti ed elaborare la
corrispondente relazione sulla qualità.
2.2.        Sistema di gestione e di
controllo
2.2.1.     Rischi individuati
Modalità
di gestione diretta = rischi intrinseci limitati alla gestione delle
sovvenzioni.
2.2.2.     Modalità di controllo previste
L'uso
di una forma semplificata di sovvenzione può ridurre il rischio di errori.
2.3.        Misure di prevenzione delle
frodi e delle irregolarità
Precisare le misure di
prevenzione e tutela in vigore o previste.
Tutti
i potenziali beneficiari delle sovvenzioni sono organismi pubblici (Istituti
nazionali di statistica). Si tratta di sovvenzioni senza invito a presentare
proposte. Sono attuate procedure di controllo, adattate a tali procedure specifiche
di sovvenzione, che includono analisi ex ante ed ex post
della gestione delle sovvenzioni.
Tramite
il ricorso a somme forfettarie, conformemente all'articolo 124,
paragrafo 1, del regolamento finanziario, si riduce sostanzialmente il
rischio di errori di gestione delle sovvenzioni semplificando notevolmente
detta gestione.
3.           INCIDENZA FINANZIARIA
PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA
3.1.        Rubrica/rubriche del quadro
finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate
·      Linee di bilancio esistenti
Secondo l'ordine delle
rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio.
 Rubrica del quadro finanziario pluriennale || Linea di bilancio || Natura della spesa || Partecipazione 
 Numero [Denominazione…...…………] || Diss./Non diss. ([16])   || di paesi EFTA[17]   || di paesi candidati[18]   || di paesi terzi || ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 1, lettera a bis), del regolamento finanziario 
   || [XX.YY.YY.YY]   || Diss./Non diss. || SÌ/NO || SÌ/NO || SÌ/NO || SÌ/NO 
·      Nuove linee di bilancio di cui è chiesta la creazione
Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario
pluriennale e delle linee di bilancio.
 Rubrica del quadro finanziario pluriennale || Linea di bilancio || Natura della spesa || Partecipazione 
 RUBRICA 1: Crescita intelligente e inclusiva || Diss./Non diss. || di paesi EFTA || di paesi candidati || di paesi terzi || ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 1, lettera a bis), del regolamento finanziario 
 1a || 04 03 02 01 XX PROGRESS — Sostenere lo sviluppo, l'attuazione, il monitoraggio e la valutazione della politica occupazionale e sociale dell'Unione e della sua legislazione in materia di condizioni di lavoro   || Diss. || SÌ || SÌ || NO || NO 
3.2.        Incidenza prevista sulle
spese
3.2.1.     Sintesi dell'incidenza
prevista sulle spese
Mio EUR (al terzo decimale)
 Rubrica del quadro finanziario pluriennale: || Numero || RUBRICA 1: Crescita intelligente e inclusiva 
 DG EMPL ||   ||   || Anno N[19] 2014 || Anno N+1 2015 || Anno N+2 2016 || Anno N+3 2017 || Anno N+4 2018 || Anno N+5 2019 || Anno N+6 2020 || TOTALE 
  Stanziamenti operativi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numero della linea di bilancio || Impegni || (1) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 14 
 Pagamenti || (2) || 0,8 || 0,8 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 11,6 
 Numero della linea di bilancio || Impegni || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Stanziamenti di natura amministrativa finanziati dalla dotazione di programmi specifici[20] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numero della linea di bilancio 29.010405 ||   || (3) || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,329 
 TOTALE degli stanziamenti per la DG EMPL || Impegni || =1+1a +3 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 14,329 
 Pagamenti || =2+2a +3 || 0,847 || 0,847 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 11,929 
Nota: Questo calcolo presuppone un
prefinanziamento del 40% nell'anno N e un pagamento finale del 60% nell'anno N
+ 2.

 Rubrica del quadro finanziario pluriennale: || 5 ||  Spese amministrative 
Mio EUR (al terzo decimale)
   ||   ||   || Anno N 2014 || Anno N+1 2015 || Anno N+2 2016 || Anno N+3 2017 || Anno N+4 2018 || Anno N+5 2019 || Anno N+6 2020 || TOTALE 
 DG ESTAT || 
  Risorse umane || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
  Altre spese amministrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE DG ESTAT || Stanziamenti ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE degli stanziamenti per la RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale || (Totale impegni = Totale pagamenti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Mio EUR (al terzo decimale)
   ||   ||   || Anno N 2014 || Anno N+1 2015 || Anno N+2 2016 || Anno N+3 2017 || Anno N+4 2018 || Anno N+5 2019 || Anno N+6 2020 || TOTALE 
 TOTALE degli stanziamenti per le RUBRICHE da 1 a 5 del quadro finanziario pluriennale || Impegni || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 15,890 
 Pagamenti || 1,070 || 1,070 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 13,490 
3.2.2.     Incidenza prevista sugli
stanziamenti operativi
–     
¨  La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti
operativi
–     
X  La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di
stanziamenti operativi, come spiegato di seguito:
Stanziamenti di impegno in Mio EUR (al terzo decimale)
 Specificare gli obiettivi e i risultati   ò ||   ||   || Anno N 2014 || Anno N+1 2015 || Anno N+2 2016 || Anno N+3 2017 || Anno N+4 2018 || Anno N+5 2019 || Anno N+6 2020 || TOTALE 
 RISULTATI 
 Tipo di risultato[21]   || Costo medio del risultato || Numero di risultati || Costo || Numero di risultati || Costo || Numero di risultati || Costo || Numero di risultati || Costo || Numero di risultati || Costo || Numero di risultati || Costo || Numero di risultati || Costo || Numero totale di risultati || Costo totale   
 OBIETTIVO SPECIFICO 1[22]… || Fornire statistiche di qualità su settori chiave della politica sociale 
 Numero di record || Micro-dati dell'indagine || 3,4 EUR/record || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14 
 Totale parziale dell'obiettivo specifico 1 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14 
 COSTO TOTALE || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 580 905 || 2 || 4 066 336 || 14 
3.2.3.     Incidenza prevista sugli
stanziamenti di natura amministrativa
3.2.3.1.  Sintesi
–     
¨  La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti di natura
amministrativa
–     
X  La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di
stanziamenti di natura amministrativa, come spiegato di seguito:
Mio EUR (al terzo
decimale)
   || Anno N 2014 || Anno N+1 2015 || Anno N+2 2016 || Anno N+3 2017 || Anno N+4 2018 || Anno N+5 2019 || Anno N+6 2020 || TOTALE 
 RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Risorse umane || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
 Altre spese amministrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Totale parziale della RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Esclusa la RUBRICA 5[23] del quadro finanziario pluriennale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Risorse umane || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,328 
 Altre spese di natura amministrativa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Totale parziale esclusa la RUBRICA 5 del quadro finanziario pluriennale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 1,887   
3.2.3.2.   Fabbisogno previsto di risorse
umane
–     
¨  La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di risorse umane
–     
X  La proposta/iniziativa comporta l'utilizzazione
di risorse umane, come spiegato di seguito:
Stima da esprimere in equivalenti a tempo
pieno (o, al massimo, con un decimale)
   || Anno N 2014 || Anno N+1 2015 || Anno N+2 2016 || Anno N+3 2017 || Anno N+4 2018 || Anno N+5 2019 || Anno N+6 2020 
  Posti della tabella dell'organico (funzionari e agenti temporanei) 
 29 01 01 01 (in sede e negli uffici di rappresentanza della Commissione) || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 
 XX 01 01 02 (nelle delegazioni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (ricerca indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (ricerca diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personale esterno (in equivalenti a tempo pieno: ETP)[24]   
 29 01 02 01 (AC, END, INT della dotazione globale) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT e JED nelle delegazioni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 05[25] || - in sede[26] || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 
 - nelle delegazioni ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, END e SNE – ricerca indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, END e SNE – ricerca diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Altre linee di bilancio (specificare) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALE || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 
XX è il settore o il titolo di bilancio
interessato.
Il fabbisogno di risorse
umane è coperto dal personale della DG già assegnato alla gestione dell'azione
e/o riassegnato all'interno della stessa DG, integrato dall'eventuale dotazione
supplementare concessa alla DG responsabile nell'ambito della procedura annuale
di assegnazione, tenendo conto dei vincoli di bilancio.
Descrizione dei
compiti da svolgere:
 Funzionari e agenti temporanei || Compiti svolti dai funzionari: - lavori metodologici per la corretta definizione dell'indagine - lavoro informatico per il ricevimento, la convalida e il trattamento dei dati - analisi e pubblicazione dei dati e assistenza agli utilizzatori 
 Personale esterno || - Compiti svolti dagli END - lavori metodologici per la corretta definizione dell'indagine 
3.2.4.     Compatibilità con il quadro
finanziario pluriennale attuale
–     
X  La proposta/iniziativa è compatibile con il
quadro finanziario pluriennale attuale.
–     
¨  La proposta/iniziativa implica una riprogrammazione della pertinente
rubrica del quadro finanziario pluriennale.
Non applicabile
–     
¨  La proposta/iniziativa richiede l'applicazione dello strumento di
flessibilità o la revisione del quadro finanziario pluriennale[27].
Non applicabile
3.2.5.     Partecipazione di terzi al
finanziamento
–     
La proposta/iniziativa non prevede cofinanziamenti
da terzi
X La proposta/iniziativa prevede il cofinanziamento
indicato di seguito:
Stanziamenti in Mio EUR (al terzo decimale)
   || Anno N 2014 || Anno N+1 2015 || Anno N+2 2016 || Anno N+3 2017 || Anno N+4 2018 || Anno N+5 2019 || Anno N+6 2020 || Totale 
 Specificare l'organismo di cofinanziamento || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
 TOTALE degli stanziamenti cofinanziati || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
Nota: tali importi sono stimati sulla base dei
costi storici, quando 2 milioni di EUR finanziavano il 70% dei costi. Di
conseguenza, era necessaria una partecipazione di 0,86 milioni di EUR da parte
di terzi. L'assenza di profitto è assicurata mediante un adeguato calcolo ex ante
delle somme forfettarie per ciascun beneficiario (ossia ogni Stato membro).
Incidenza prevista sulle entrate
–     
X  La proposta/iniziativa non ha incidenza
finanziaria sulle entrate.
–     
¨  La proposta/iniziativa ha la seguente incidenza finanziaria:
–                   
¨         sulle risorse proprie
–                   
¨         sulle entrate varie
Mio EUR (al terzo decimale)
 Linea di bilancio delle entrate: || Stanziamenti disponibili per l'esercizio in corso || Incidenza della proposta/iniziativa[28]   
 Anno N || Anno N+1 || Anno N+2 || Anno N+3 || Inserire gli anni necessari per evidenziare la durata dell'incidenza (cfr. punto 1.6) 
 Articolo ……… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Per quanto riguarda le
entrate varie con destinazione specifica, precisare la o le linee di spesa
interessate.
Non applicabile
Precisare il metodo di
calcolo dell'incidenza sulle entrate.
Non applicabile
[1]               GU L 55 del 28.2.2011, pag. 19.
[2]               GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.
[3]               GU L 77 del 14.3.1998, pag. 3.
[4]               GU L 87 del 31.3.2009, pag. 164.
[5]               GU L 55 del 28.2.2011, pag. 19.
[6]               GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.
[7]               GU L 77 del 14.3.1998, pag. 3.
[8]               GU L 87 del 31.3.2009, pag. 164.
[9]               GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.
[10]             Non
ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.
[11]             ABM:
Activity Based Management (gestione per attività) – ABB: Activity
Based Budgeting (bilancio per attività).
[12]             A
norma dell'articolo 49, paragrafo 6, lettera a) o b), del regolamento
finanziario.
[13]             GU L 39 del 9.2.2013, pag. 12.
[14]             Le
spiegazioni sulle modalità di gestione e i riferimenti al regolamento
finanziario sono disponibili sul sito BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[15]             A
norma dell’articolo 185 del regolamento finanziario.
[16]             Diss.
= stanziamenti dissociati / Non diss. = stanziamenti non dissociati.
[17]             EFTA:
Associazione europea di libero scambio. 
[18]             Paesi
candidati e, se del caso, paesi potenziali candidati dei Balcani occidentali.
[19]             L'anno
N è l’anno in cui inizia a essere attuata la proposta/iniziativa.
[20]             Assistenza
tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o
azioni dell’UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.
[21]             I
risultati sono i prodotti e i servizi da fornire (ad esempio: numero di scambi
di studenti finanziati, numero di chilometri di strada costruiti ecc.).
[22]             Come
descritto nella sezione 1.4.2. "Obiettivo/obiettivi specifici e attività
ABM/ABB interessate".
[23]             Assistenza
tecnica e/o amministrativa e spese di sostegno all'attuazione di programmi e/o
azioni dell'UE (ex linee "BA"), ricerca indiretta, ricerca diretta.
[24]             AC
= agente contrattuale; AL = Agente locale; END = esperto nazionale distaccato; INT
= personale interinale ("intérimaire"); JED = giovane esperto
in delegazione ("jeune expert en délégation").
[25]             Sottomassimale
per il personale esterno previsto dagli stanziamenti operativi (ex linee
"BA").
[26]             Principalmente
per i fondi strutturali, il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
(FEASR) e il Fondo europeo per la pesca (FEP).
[27]             Cfr.
i punti 19 e 24 dell'Accordo interistituzionale.
[28]             Per
le risorse proprie tradizionali (dazi doganali, contributi zucchero) indicare gli importi netti, cioè gli importi lordi al
netto del 25 % per spese di riscossione.