CELEX: 51996PC0707
Language: nl
Date: 1997-03-14
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende instelling van een overlegprocedure inzake de betrekkingen tussen de Lid-Staten en derde landen op het gebied van het zeevervoer en inzake de acties op dit gebied in de internationale organisaties, alsmede van een machtigingsprocedure voor overeenkomsten inzake het zeevervoer

Avis juridique important

|

51996PC0707

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD houdende instelling van een overlegprocedure inzake de betrekkingen tussen de Lid-Staten en derde landen op het gebied van het zeevervoer en inzake de acties op dit gebied in de internationale organisaties, alsmede van een machtigingsprocedure voor overeenkomsten inzake het zeevervoer  /* COM/96/0707 DEF - SYN 97/0012 */  

Publicatieblad Nr. C 113 van 11/04/1997 blz. 0011

Voorstel voor een beschikking van de Raad houdende instelling van een overlegprocedure inzake de betrekkingen tussen de lidstaten en derde landen op het gebied van het zeevervoer en inzake de acties op dit gebied in de internationale organisaties, alsmede van een machtigingsprocedure voor overeenkomsten inzake het zeevervoer (97/C 113/05) (Voor de EER relevante tekst) COM(96) 707 def. - 97/0012(SYN)(Door de Commissie ingediend op 14 maart 1997)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84, lid 2,Gezien het voorstel van de Commissie,In samenwerking met het Europees Parlement, overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,Overwegende dat de ontwikkeling van de externe betrekkingen van de Gemeenschap op het gebied van het zeevervoer een adequate en efficiënte gegevensuitwisseling en tijdig overleg tussen de Commissie en de lidstaten vereist;Overwegende dat bij Beschikking 77/587/EEG van de Raad (1) een overlegprocedure inzake de betrekkingen tussen de lidstaten en derde landen op het gebied van het zeevervoer en inzake de acties op dit gebied in de internationale organisaties is ingesteld;Overwegende dat bij dit overleg naast ontwikkelingen die reeds hun beslag hebben gekregen ook aan de gang zijnde ontwikkelingen in de betrekkingen met derde landen aan de orde moeten komen;Overwegende dat alle problemen die zich op het gebied van het zeevervoer voordoen in het handelsverkeer met en tussen derde landen, alsmede passende oplossingen voor deze problemen in beschouwing moeten worden genomen;Overwegende dat bijgevolg dient te worden voorzien in met regelmatige tussenpozen plaatsvindend overleg;Overwegende dat passende maatregelen moeten worden overwogen om binnen internationale organisaties optredende problemen aan te pakken; dat een procedure dient te worden ingevoerd voor het bepalen van het door de Gemeenschap en de lidstaten bij besprekingen met internationale organisaties over vraagstukken van gemeenschappelijk belang in te nemen standpunt; dat dit standpunt, wanneer het onder de bevoegdheid van de Gemeenschap of de lidstaten vallende aangelegenheden betreft, door de Commissie, respectievelijk de lidstaat die voorzitterschap van de Raad vervult, naar voren moet worden gebracht;Overwegende dat de betrekkingen op het gebied van het zeevervoer tussen de lidstaten en derde landen worden beheerst door bilaterale overeenkomsten, alsook door andere bilaterale en multilaterale regelingen die bepalingen bevatten inzake of van toepassing op met het verrichten van zeevervoerdiensten verband houdende aangelegenheden, zoals toegang tot de zeevervoermarkt, met inbegrip van multimodaal vervoer, aanverwante activiteiten op het land, het verwerven van een marktpositie, toegang tot havens, gebruik van haven- en aanverwante diensten en faciliteiten, transacties en betalingen met betrekking tot het verrichten van zeevervoerdiensten, alsook daarmee samenhangende bepalingen;Overwegende dat dient te worden voorzien in een regelgevingskader voor onderhandelingen door de lidstaten met derde landen; dat de Commissie over de mogelijkheid dient te beschikken om de lidstaten te machtigen te onderhandelen over overeenkomsten met derde landen, dan wel dergelijke overeenkomsten te sluiten of te verlengen; dat in omstandigheden die zich daarvoor lenen een dergelijke machtiging stilzwijgend zou kunnen worden verleend;Overwegende dat een doeltreffende procedure moet worden vastgesteld voor het toetsen van bilaterale overeenkomsten inzake het zeevervoer alsook andere bilaterale regelingen die de lidstaten voornemens zijn met derde landen te sluiten;Overwegende dat bij deze toetsing moet worden nagegaan of de voorgestelde overeenkomsten verenigbaar zijn met het Gemeenschapsrecht en het gemeenschappelijk beleid inzake het zeevervoer en geen belemmering zouden vormen voor dit beleid of de tenuitvoerlegging daarvan;Overwegende dat het in bepaalde gevallen dienstig kan zijn dat de Raad of, al naar gelang het geval, de Commissie bij het verlenen van machtiging aan een lidstaat om over een overeenkomst te onderhandelen of deze te sluiten, daaraan bepaalde voorwaarden verbindt;Overwegende dat een comité voor de uitvoering van deze beschikking moet worden opgericht;Overwegende dat de procedures voor onderhandelingen door de Commissie over overeenkomsten met derde landen of in het kader van internationale organisaties niet onder deze beschikking vallen;Overwegende dat met het oog op de wijzigingen in de bij Beschikking 77/587/EEG ingestelde procedure en de invoering van belangrijke nieuwe procedures die beschikking door een nieuwe beschikking dient te worden vervangen,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1 1. De lidstaten en de Commissie plegen, onder de in deze beschikking vastgestelde voorwaarden, overleg over:a) de vraagstukken op het gebied van het zeevervoer die in de internationale organisaties worden behandeld, enb) de betrekkingen met derde landen op het gebied van het zeevervoer alsmede over de onderhandelingen over, de sluiting van en de werking van bilaterale of multilaterale overeenkomsten op dit gebied.2. Dit overleg vindt plaats- met regelmatige tussenpozen, en ten minste om de twee maanden, en- op enig ander tijdstip op verzoek van een lidstaat of van de Commissie, binnen twee weken na dat verzoek of, in urgente gevallen, zo spoedig mogelijk.Artikel 2 1. Het in artikel 1, lid 1, onder a), bedoelde overleg heeft voornamelijk ten doela) om vraagstukken in beschouwing te nemen die problemen van gemeenschappelijk belang kunnen doen rijzen;b) om, naar gelang van de aard van deze problemen,- na te gaan of het optreden van de lidstaten in de betrokken internationale organisaties dient te worden gecoördineerd,- alle andere dienstige beleidslijnen te overwegen.2. De lidstaten en de Commissie doen elkaar in een zo vroeg mogelijk stadium alle dienstige inlichtingen voor het in lid 1 beoogde doel toekomen.Artikel 3 1. Het in artikel 1, lid 1, onder b), bedoelde overleg heeft voornamelijk ten doela) de ontwikkelingen in de betrekkingen met derde landen op het gebied van het zeevervoer te bestuderen;b) de onderhandelingen over, de sluiting van en de werking van bilaterale of multilaterale overeenkomsten op het gebied van het zeevervoer of andere regelingen inzake met het verrichten van zeevervoerdiensten verband houdende aangelegenheden in ogenschouw te nemen;c) de problemen te bekijken die zich op het gebied van het zeevervoer voordoen in het handelsverkeer met en tussen derde landen, onder andere:- beperkingen op de toegang tot de zeevervoersmarkt en daarmee samenhangende activiteiten op het land;- andere unilaterale maatregelen van derde landen die van invloed zijn op het zeevervoer, zoals discriminatoire belastingheffing of behandeling ten aanzien van schepen in havens;d) om andere vraagstukken in beschouwing te nemen die problemen van gemeenschappelijk belang kunnen doen rijzen;e) om, naar gelang van de aard van de problemen die zich kunnen voordoen, passende maatregelen te overwegen.2. Met het oog op het in artikel 1, lid 1, onder b), bedoelde overleg verstrekt elke lidstaat aan de overige lidstaten en aan de Commissie informatie over de verschillende ontwikkelingen in zijn betrekkingen met derde landen op het gebied van het zeevervoer alsmede over de werking van de op dit gebied gesloten bilaterale of multilaterale overeenkomsten.3. Een lidstaat die met een derde land onderhandelingen wil voeren of een overeenkomst wil sluiten waarover hij heeft onderhandeld en die hij heeft geparafeerd of ondertekend, maar voor de inwerkingtreding waarvan hij op de datum van inwerkingtreding van deze beschikking nog niet de nodige procedures heeft afgerond, dient daartoe een verzoek in bij de Commissie en stelt de overige lidstaten daarvan in kennis. In zijn verzoek motiveert de lidstaat de voorgenomen overeenkomst en zet hij de doelstellingen daarvan uiteen; tevens voegt hij daarbij de ontwerptekst van de voorgenomen overeenkomst.Een lidstaat die een op de datum van inwerkingtreding van deze beschikking van kracht zijnde overeenkomst uitdrukkelijk of stilzwijgend wil verlengen, dient daartoe een verzoek in bij de Commissie en stelt de overige lidstaten daarvan in kennis ten minste vier maanden vóór de datum van de uitdrukkelijke verlenging, respectievelijk vóór het verstrijken van de periode waarin de overeenkomst kan worden opgezegd, en verstrekt tevens een kopie van de overeenkomst.Artikel 4 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 4055/86 van de Raad wordt, indien noch de Commissie noch een lidstaat binnen twee maanden na ontvangst van een verzoek van een lidstaat als bedoeld in artikel 3, lid 3, om overleg heeft verzocht, en de Commissie niet binnen drie maanden na ontvangst van dat verzoek bij de lidstaat in kwestie bezwaar heeft gemaakt, die lidstaat geacht stilzwijgend te zijn gemachtigd om overeenkomstig zijn verzoek bilaterale onderhandelingen te voeren of, al naar gelang het geval, de procedures voor de inwerkingtreding van de overeenkomst af te ronden, dan wel de overeenkomst te verlengen.2. Indien de Commissie, in voorkomend geval na overleg, concludeert dat de bepalingen van de voorgenomen overeenkomst niet strijdig zijn met het gemeenschappelijk beleid inzake het zeevervoer en de doelstellingen daarvan en geen belemmering zouden vormen voor dit beleid of de tenuitvoerlegging daarvan, kan de betrokken lidstaat door de Commissie worden gemachtigd, indien nodig onder voorwaarden, om bilaterale onderhandelingen te voeren met het betrokken derde land.3. Indien de Commissie, in voorkomend geval na overleg, concludeert dat een bepaling van de voorgenomen overeenkomst niet in overeenstemming is met het gemeenschappelijk beleid inzake het zeevervoer of de doelstellingen daarvan, of een belemmering kan vormen voor dit beleid of de tenuitvoerlegging daarvan, brengt zij de betrokken lidstaat daarvan in kennis en licht zij de overige lidstaten in. De Commissie kan in deze kennisgeving voorwaarden verbinden aan het verlenen van machtiging voor de overeenkomst.Artikel 5 1. Aan het eind van het onderhandelingsproces deelt de betrokken lidstaat de Commissie het eindresultaat mede. Indien de Commissie binnen drie maanden na ontvangst van het onderhandelingsresultaat geen bezwaar maakt, kan de betrokken lidstaat de overeenkomst ondertekenen.2. Indien de Commissie bezwaar maakt, onderhandelt de betrokken lidstaat opnieuw over de overeenkomst, op basis van de door de Commissie opgelegde voorwaarden.Artikel 6 1. Het in deze beschikking bedoelde overleg vindt plaats binnen het bij artikel 7, lid 1, bedoelde comité.2. Ten aanzien van het bepaalde in artikel 2, lid 1, onder b), worden de door de Gemeenschap en de lidstaten binnen internationale organisaties in te nemen standpunten inzake economische en commerciële aspecten van het zeevervoer bepaald volgens de procedure van artikel 7, lid 2.Wanneer het standpunt betrekking heeft op een onder de bevoegdheid van de Gemeenschap vallende aangelegenheid, wordt het door de Commissie naar voren gebracht; indien de desbetreffende aangelegenheid tot de bevoegdheid van de lidstaten behoort, wordt het standpunt naar voren gebracht door de lidstaat die het voorzitterschap van de Raad vervult. Indien de Commissie of de lidstaat die het voorzitterschap vervult echter niet de vereiste status heeft om zich uit te spreken binnen de betrokken internationale organisatie, worden passende bepalingen opgenomen in de beschikking waarbij het standpunt wordt bepaald.Artikel 7 1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité.Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.Indien de Raad, na verloop van twee maanden na de indiening van het voorstel bij de Raad, geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.Artikel 8 De procedures waarin deze beschikking voorziet laten de procedures onverlet die betrekking hebben op een aanbeveling van de Commissie voor het voeren van onderhandelingen over een overeenkomst met een derde land of groep van derde landen of binnen een internationale organisatie, dan wel op het sluiten van een dergelijke overeenkomst.Artikel 9 Beschikking 77/587/EEG wordt ingetrokken.Vóór 31 december 2000 bestudeert de Raad een door de Commissie in te dienen verslag over het functioneren van de overlegprocedure waarin deze beschikking voorziet en geeft hij gevolg aan eventuele voorstellen voor wijzigingen of aanvullingen die in het licht van de opgedane ervaring noodzakelijk blijken.Artikel 10 Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.(1) PB nr. L 239 van 17. 9. 1977.