CELEX: 52014PC0136
Language: da
Date: 2014-03-10
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, som skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Den Almindelige Kommission for Fiskeri i Middelhavet (GFCM)

|
			
		
		
		52014PC0136
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, som skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Den Almindelige Kommission for Fiskeri i Middelhavet (GFCM) /* COM/2014/0136 final - 2014/0071 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Den Europæiske Union er sammen med Bulgarien,
Cypern, Frankrig, Grækenland, Italien, Kroatien, Malta, Rumænien, Slovenien og
Spanien kontraherende parter i aftalen om oprettelse af Den Almindelige
Kommission for Fiskeri i Middelhavet (GFCM). GFCM er ansvarlig for bevarelse og
forvaltning af fiskeressourcerne i Middelhavet. Den Europæiske Union blev
kontraherende part i GFCM i 1998. 
I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten
om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal Rådet på forslag af Kommissionen
vedtage en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der indtages på Den
Europæiske Unions vegne i en regional fiskeriforvaltningsorganisation (RFFO),
når denne skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra
retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen.
Den holdning, som Den Europæiske Union
indtager i en RFFO, fastlægges i øjeblikket i henhold til en totrinsmodel. De
vejledende principper og retningslinjer for Unionens holdning fastlægges i en
rådsafgørelse for flere år ad gangen, hvorefter holdningen justeres forud for
hvert årsmøde i et uofficielt kommissionsdokument, som drøftes i Rådets
arbejdsgruppe.
Hvad angår GFCM fastsættes det i Rådets
afgørelse 7265/09 af 19. marts 2009, at Unionens holdning skal tages op til
revision før årsmødet i 2014. Nærværende forslag tager derfor sigte på at
fastlægge Unionens holdning i GFCM for perioden 2014-2019 og således afløse
Rådets afgørelse 7265/09 af 19. marts 2009, som vedrører perioden 2009-2014.
Denne revision tager sigte på at indarbejde
den nye fælles fiskeripolitiks principper og retningslinjer som fastlagt i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013[1], idet der også tages
hensyn til målene i Kommissionens meddelelse om den eksterne dimension af den
fælles fiskeripolitik[2].
Unionens holdning er desuden blevet rettet ind efter Lissabontraktaten. Endelig
er Unionens holdning i det omfang, det er muligt, blevet justeret, således at
der tages hensyn til de særlige forhold, der gør sig gældende for de
forskellige RFFO'er. 
Ligesom det gør sig gældende for Unionens
nuværende holdninger, indeholder følgende "forhandlingsmandat" også
principper og retningslinjer. Derudover har vi indarbejdet standardproceduren
for præciseringen af Unionens holdning fra år til år, hvilket er i
overensstemmelse med medlemsstaternes ønsker, som er kommet til udtryk i
forbindelse med de seneste holdningsjusteringer.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Den eksterne dimension af den fælles
fiskeripolitik indgik i konsekvensanalysen af forslagene til en reform af den
fælles fiskeripolitik. De principper og retningslinjer, der blev vedtaget for
den nye fælles fiskeripolitik, indarbejdes blot i de reviderede holdninger. 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Denne afgørelse er baseret på traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2, sammenholdt med
artikel 218, stk. 9, hvori det fastsættes, at Rådet på forslag af Kommissionen
skal vedtage en afgørelse om den holdning, der indtages på Unionens vegne i et
organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har
retsvirkninger. Afgørelsen finder anvendelse på den holdning, som Kommissionen
indtager i GFCM på vegne af  Unionen. 
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 1380/2013[3]
udgør retsgrundlaget for udarbejdelsen af de principper, der skal afspejles i
dette forhandlingsmandat. 
Nærværende afgørelse, som dækker perioden
2014-2019, afløser Rådets afgørelse 7265/09, som dækker perioden 2009-2014. 
2014/0071 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, som skal indtages på Den
Europæiske Unions vegne i Den Almindelige Kommission for Fiskeri i Middelhavet
(GFCM)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2, sammenholdt med
artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I henhold til artikel 38
sammenholdt med artikel 39 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
er et af målene for den fælles fiskeripolitik at sikre forsyningerne. 
(2)       I henhold til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013[4] skal Unionen sikre, at
fiskeri- og akvakulturaktiviteterne er miljømæssigt bæredygtige på langt sigt
og forvaltes på en måde, der er i overensstemmelse med målene om at opnå
økonomiske, sociale og beskæftigelsesmæssige fordele, og som bidrager til
fødevareforsyningssikkerheden. I samme forordning fastsættes det ligeledes, at
Unionen skal forvalte fiskeriet efter en forsigtighedstilgang og bestræbe sig
på at sikre, at udnyttelsen af havets levende biologiske ressourcer genopretter
og opretholder bestandene af befiskede arter på niveauer, der kan give maksimalt
bæredygtigt udbytte. Det fastsættes desuden, at Unionen skal bestræbe sig på at
træffe bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger på grundlag af den bedste
foreliggende videnskabelige rådgivning og efter målet om at fremme
fangstmetoder, der bidrager til et mere selektivt fiskeri og til at undgå og i
videst muligt omfang reducere uønskede fangster, at fremme fangstmetoder, som
reducerer fiskeriets negative indvirkning på det marine økosystem og fiskeressourcerne,
og at sikre en gradvis eliminering af udsmid. Forordningen fastsætter også
specifikt, at Unionen ligeledes skal anvende disse principper i forbindelse med
sin eksterne politik. 
(3)       Den Europæiske Union er
sammen med Bulgarien, Cypern, Frankrig, Grækenland, Italien, Kroatien, Malta,
Rumænien, Slovenien og Spanien kontraherende parter i aftalen om oprettelse af
Den Almindelige Kommission for Fiskeri i Middelhavet (GFCM). GFCM er ansvarlig
for at vedtage foranstaltninger, der tager sigte på langsigtet bevarelse og
bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i GFCM-aftaleområdet og at beskytte
de marine økosystemer, hvor disse ressourcer forekommer. Sådanne
foranstaltninger kan blive bindende for Unionen.
(4)       I henhold til artikel 218,
stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal Rådet på
forslag af Kommissionen vedtage en afgørelse om fastlæggelse af den holdning,
der indtages på Den Europæiske Unions vegne i en regional
fiskeriforvaltningsorganisation, når denne skal vedtage retsakter, der har
retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den
institutionelle ramme for aftalen.
(5)       I betragtning af udviklingen
i fiskeressourcerne i GFCM-aftaleområdet og det deraf følgende behov for, at
der i Unionens holdning tages hensyn til den nye udvikling, herunder nye
statistiske, biologiske og andre oplysninger, der forelægges forud for eller på
det årlige møde i GFCM, skal der i overensstemmelse med princippet om loyalt
samarbejde mellem EU-institutionerne som fastsat i artikel 13, stk. 2, i TEU
fastlægges procedurer for præciseringen fra år til år af Unionens holdning —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage på det årlige møde
i GFCM, når dette organ vedtager afgørelser, der har retsvirkninger, er
fastlagt i bilag I til denne afgørelse.
Artikel 2
Den
holdning, som Den Europæiske Union skal indtage på det årlige møde i GFCM,
præciseres fra år til år i overensstemmelse med bilag II til denne afgørelse.
Artikel 3
Unionens holdning, som er fastlagt i bilag I til denne afgørelse,
vurderes og revideres i givet fald af Rådet på forslag af Kommissionen senest
med henblik på det årlige møde i GFCM i 2019.
Artikel 4
Denne afgørelse erstatter Rådets afgørelse 7265/09 af 19. marts 2009. 
Artikel 5
Denne afgørelse træder i kraft den [xx.].
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
1380/2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr.
1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr.
2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF  (EUT L 354 af
28.12.2013, s. 22).
[2]               KOM(2011) 424 af 13.7.2011.
[3]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
1380/2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr.
1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr.
2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF  (EUT L 354 af
28.12.2013, s. 22).
[4]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
1380/2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr.
1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr.
2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF  (EUT L 354 af
28.12.2013, s. 22).