CELEX: 51995PC0737
Language: da
Date: 1995-12-15
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 3254/91 om forbud med anvendelse af rævesakse i Fællesskabet og indførsel til Fællesskabet af skind og varer fremstillet på basis visse vilde dyrearter med oprindelse i lande, der anvender rævesakse eller fangstmetoder, der ikke opfylder internationale standarder for human fældefangst

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
     ***
                                                   Bruxelles, den IS 12 1995
                                                   KOM(95) 737 endelig udg.
                                                   95/0357 (SYN)
                                       Forslag til
                            RÅDHTS FORORDNING (FF)
          om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 3254/91 om
forbud med anvendelse af rævesakse i Fællesskabet og indførsel til Fællesskabet af
skind og varer fremstillet på basis af visse vilde dyrearter med oprindelse i lande, der
anvender rævesakse eller fangstmetoder, der ikke opfylder internationale standarder
                                for human fældefangst
                             (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 BEGRUNDELSE
1. I henhold til artikel 3 i Rådets forordning (EØF) 3254/91 skal der indføres
   importforbud for visse skind og produkter deraf, medmindre Kommissionen
   kan konstatere, at et givet tredjeland har forbudt anvendelse af rævesakse
   eller indført fældefangstmetoder, der opfylder internationalt vedtagne
   standarder for human fældefangst for de tretten arter, der er opført i
   forordningens bilag I.
   Ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 1771/94 blev
   ikrafttrædelsesdatoen for dette importforbud udsat fra den 1. januar 1995 til
   den 1. januar 1996.
2. Udviklingen af internationale standarder for human fældefangst i Den
   Internationale Standardiseringsorganisation (ISO) blev indstillet på et møde i
   den berørte tekniske komité under ISO i september 1995. Denne komité vil
   nu - som det første skridt - koncentrere arbejdet om at udvikle standarder for
   prøvning af fælder, hvorefter den agter på ny at efterprøve standarderne for
   fælders ydeevne på grundlag af prøvningsresultaterne og i
   overensstemmelse med disse prøvningsstandarder.
3. I betragtning af den under pkt. 2 beskrevne situation nedsatte
   Kommissionen, Canada, Amerikas Forenede Stater og Rusland en
   arbejdsgruppe for udvikling af internationale standarder for human
   fældefangst i september 1995. Denne gruppe arbejder stadig og gør gode
   fremskridt.
4. Kommissionen har nøje undersøgt, hvilke virkninger importrestriktioner fra
   den 1. januar 1996 ville få på udviklingen af standarder for human
   fældefangst og på Fællesskabets forpligtelser i henhold til internationale
   handelsbestemmelser. Kommissionen kom til den konklusion, at det var
   nødvendigt at udsætte disse importrestriktioner, for at den i pkt. 3
   omhandlede udvikling af standarder kunne fortsætte, og at det ville være
   nødvendigt at ændre visse bestemmelser i forordning nr. 3254/91 for at
   fremme gennemførelsen heraf og få den til at stå i et mere rimeligt forhold til
   forordningens mål.
5. Vedlagte forslag om erstatning, af artikel 3 og 4 i Rådets forordning (EØF)
    3254/91 er i overensstemmelse med forordningens sigte og tager hensyn til
    de under pkt. 4 omhandlede aspekter.
                                            2
 ---pagebreak---  Forslag til Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 3254/91 om
forbud med anvendelse af rævesakse i Fællesskabet og indførsel til Fællesskabet af
skind og varer fremstillet på basis af visse vilde dyrearter med oprindelse i lande, der
anvender rævesakse eller fangstmetoder, der ikke opfylder internationale standarder
for human fældefangst
 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Fællesskab, særlig artikel 113 og
 130S,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
 i samarbejde med Europa-Parlamentet
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
Udsættelse af det i artikel 3, stk. 1, i Rådets forordning (EØF) nr. 3254/91 omhandlede
forbud, som fastsat ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1771/94 i
overensstemmelse med artikel 5 i Rådets forordning, har ikke resulteret i
færdigudvikling af internationale standarder for human fældefangst;
dette betyder, at et tredjeland ikke har mulighed for at sikre, at de fældefangstmetoder,
der anvendes til de i bilag I til Rådets forordning EØF nr. 3254/91 anførte arter,
opfylder internationalt vedtagne standarder for human fældefangst;
Kommissionen er nu, i samarbejde med de mest berørte tredjelande, i færd med at
undersøge alternative muligheder for at udvikle sådanne standarder;
under disse omstændigheder bør Rådets forordning (EØF) nr. 3254/91 ændres og
gennemførelsen af de pågældende importrestriktioner udsættes;
udnyttelse af pelsdyr er en vigtig del af indfødte folkeslags traditionelle levevis og
erhverv, hvorfor der bør drages omsorg for, at disse folkeslags interesser ikke
skades;
ved gennemførelsen af denne forordning bør der tages hensyn til, at fældefangst i
visse tredjelande reguleres på subføderalt plan -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                2
 ---pagebreak---                                             Artikel 1
                                       i
Artikel 3 og 4 i Rådets forordning EØF nr. 3254/91 affattes således:
                                           "Artikel 3
Fællesskabet vil indlede eller fortsætte forhandlinger med tredjelande for at indgå
en rammeaftale om standarder for human fældefangst, navnlig for de i bilag I
opførte dyrearter. Denne aftale ledsages af en tidsplan for dens gennemførelse.
                                           Artikel 4
1.      Senest den 31. december 1996 undersøger Kommissionen, hvilke fremskridt
        der er gjort i de i artikel 3 omhandlede forhandlinger, og den undersøger
        samtidig, i samarbejde med de berørte kompetente myndigheder, hvilke
        fremskridt tredjelandene har gjort i udviklingen af humane
        fældefangstmetoder.
        Hvis der ikke opnås enighed om en rammeaftale, opstiller Kommissionen
        regelmæssigt for hver af de i bilag I opførte arter en liste over lande, som
        enten ikke har gjort tilstrækkelige fremskridt i udviklingen af humane
        fældefangstmetoder, eller som ikke har indført forbud med anvendelse af
        rævesakse.
        Hvis der opnås enighed om en rammeaftale, opstiller Kommissionen
        regelmæssigt for hver af de i bilag I opførte arter en liste over lande, som
        enten ikke har afgivet formelt tilsagn om at gennemføre rammeaftalen inden
        for en aftalt frist, eller som ikke har indført forbud mod anvendelse af
        rævesakse.
2.      Efter offentliggørelse i Det Europæiske Fællesskabers Tidende af den i stk.
        1 omhandlede liste forbydes indførsel til Fællesskabet af skind af de i bilag I
        opførte arter af vilde dyr og de i bilag II opførte varer fremstillet på basis
        heraf, hvis de har oprindelse i et land, der er opført på listen.
3.      Det i stk. 2 omhandlede forbud gælder ikke for:
        a)     indførsel af færdigvarer til personlig eller privat brug
        b)     skind og varer fremstillet på basis heraf, der genindføres i
               Fællesskabet efter forarbejdning uden for Fællesskabet, forudsat at
               genindførselstoldstedet forelægges dokumentation for, at varerne er
               forarbejdet på basis af skind eller varer, der forinden var udført fra
               Fællesskabet
        c)     skind og varer fremstillet på basis heraf, som undergives en
               toldprocedure for ekstern forsendelse med henblik på befordring uden
               for Fællesskabets toldområde.
                                                   t
 ---pagebreak--- 4.    Det i stk. 2 omhandlede forbud gælder ikke for skind og varer fremstillet på
      basis heraf, der hidrører fra fældefangst udført af indfødte befolkninger.
5.    For lande, hvor fældefangst lovreguleres på subføderalt plan, kan
      bestemmelserne i artikel 4 anvendes i overensstemmelse hermed.
6.    Fællesskabet indleder forhandlinger med tredjelande, der ønsker stk. 4 og 5
      anvendt, med henblik på at opstille egnede bestemmelser om
      gennemførelsen heraf.
7.    Kommissionen fastsætter de nødvendige administrative bestemmelser om
      gennemførelsen af denne forordning i overensstemmelse med proceduren i
      artikel 5."
                                       Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den                                   På Rådets vegne
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(95) 737 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                         14 11
                                   Katalognummer : CB-CO-95-767-DA-C
                                                              ISBN 92-77-98743-X
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg