CELEX: 51994PC0102
Language: es
Date: 1994-03-29
Title: Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se establecen los principios fundamentales que rigen la investigación sobre accidentes e incidentes de la aviación civil

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                             C0M(94) 102 final-SYN 519
                                                             Bruselas, 29.03.1994
                                   Propuesta modificada de
                                     DIRECTIVA DEL CONSEJO
 POR LA QUE SE ESTABLECEN LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE
   RIGEN LA INVESTIGACIÓN SOBRE ACCEDENTES E INCIDENTES DE
                                          AVIACIÓN CIVIL
         ( p r e s e n t a d a por la Comisión con a r r e g l o al a p a r t a d o 2
                            del a r t í c u l o 189 A del T r a t a d o CE)
 ---pagebreak---    PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO POR LA QUE SE
        ESTABLECEN LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE RIGEN LA
  INVESTIGACIÓN SOBRE ACCIDENTES E INCIDENTES DE AVIACIÓN CIVIL.
                                EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 1 de setiembre de 1993, la Comisión aprobó una propuesta de directiva por la que se
establecen los principios fundamentales que rigen la investigación sobre accidentes e
incidentes de la aviación civil.
El 9 de marzo, el Parlamento Europeo aprobó esta propuesta supeditándola a ciertas
modificaciones.
La Comisión consideró que podía aceptar las enmiendas 1, 2, 4, 5, 6, 7 y 10 aprobadas por
el Parlamento Europeo en la medida en que no modifican el objetivo de la reglamentación
propuesta, es decir, la mejora de la seguridad aérea facilitando las encuestas sobre accidentes
e incidentes de aviación civil pero que van dirigidas esencialmente a precisar una serie de
detalles en los procedimientos de encuesta y a comprometer a la Comisión a someter
ulteriormente otras propuestas dentro del mismo campo.
Por el contrario, la Comisión no consideró oportuno tener en cuenta las enmiendas 3 y 12
cuya intención es imponer un plazo obligatorio para la publicación de los informes de
encuesta pues el tiempo de realización de una encuesta depende, entre otras cosas, de la
complejidad del accidente en cuestión. En el caso de una encuesta compleja, este plazo
podría ir en contra del objetivo de esta directiva.
No ha tenido tampoco en cuenta la enmienda 8 ya que modificaría una definición utilizada
mundialmente en la aviación civil, ni las enmiendas 9 y 11 que considera redundantes.
                                            2.
 ---pagebreak---   Texto inicial de la propuesta                   Propuesta modificada
                                    Considerando nuevo
                                             Considerando que los Estados miembros
                                            deberán esforzarse por conseguir la
                                             cooperación más estrecha posible
                                             entre la investigación técnica v la
                                             investigación judicial, con el fin de
                                            crue los responsables de ambos
                                            procedimientos puedan cumplir su
                                            misión;                              >
                              Apartado 2 del artículo 2
2. La presente Directiva también se           2. La presente Directiva también se
aplicará fuera del territorio de la          aplicará fuera del territorio de la
Comunidad        Europea        a las        Comunidad         Europea       a las
investigaciones de incidentes graves          investigaciones de incidentes
en los que se vean involucradas                                en los que se vean
aeronaves registradas en un Estado            involucradas aeronaves registradas en
miembro o explotadas por una empresa         un Estado miembro o explotadas por
establecida en un Estado miembro, en         una empresa establecida en un Estado
el caso de que tal investigación no          miembro, en el caso de que tal
la lleve a cabo otro Estado.                  investigación no la lleve a cabo otro
                                              Estado.
                      Primer guión del apartado 2 del artículo 5
     libre     acceso     al lugar de               libre    acceso    al lugar de
     accidente o incidente y a la                   accidente o incidente y a la
     aeronave Q sus restos;                         aeronave.      sus _res_tos_      y
                                                    cargamento.      ine lu idos    los
                                                    équipai esp-
                        Apartado 4      (nuevo) del artículo 7
                                               4        Los Estados miembros tomarán
                                               las     medidas     necesarias    .eara
                                               garantizar la publicación de la
                                               notificación.
 ---pagebreak---                               Apartado 2 del artículo 9
  2. Los Estados miembros adoptarán las        2. Los Estados miembros adoptarán las
  medidas necesarias para que se tengan        medidas necesarias paraçque se tengan
  debidamente      en     cuenta      las      debidamente      en    cuenta      las
  recomendaciones       de     seguridad       recomendaciones      de     seguridad
  realizadas     por     el     organismo      realizadas    por     el     organismo
  investigador y las ejecutarán, cuando        investigador y las ejecutarán, cuando
  proceda,    sin    perjuicio    de   la      proceda,   sin    perjuicio    de    la
  normativa comunitaria y especialmente        normativa comunitaria.
  de la relativa al funcignamie,nto_del
  mercado interior.
                                     Artículo 10
1
   • Los análisis y las conclusiones         1• Se permitirá        únicamente la
que se saquen de la investigación o          utilización de la información factual
se deduzcan de ella no deberán ser           recogida durante la investigación o
utilizados para asignar culpas o en          que se deduzca de ella para la
el marco de procedimientos para              realización de otras investigaciones
determinar responsabilidades.                Q    acciones que se deriven de
                                             accidentes o incidentes específicos.
                                                                                  >
2. Las recomendaciones de seguridad          2. Las recomendaciones de seguridad
no supondrán por sí solas la                 no supondrán por sí solas la
presunción <%e culpa o responsabilidad       presunción de culpa o responsabilidad
en relación con un accidente o               en relación con un accidente o
incidente.                                   incidente.
1^      Las     noti ficaciones              Suprimido
investigación no deberán utilizarse
para     la   adopción     de    medidas
disciplinarias
4. En el marco de los artículos 5 v          Suprimido
6, los Estados miembros adoptarán las
medidas necesarias para proteger a
los investigadores de que se vean
involucrados en litigios destinados a
determinar culpas o responsabilidades
que      puedan    plantearse       como
consecuencia de un accidente o
incidente.
 ---pagebreak--- Artículo 12 bis (nuevo)
             J-.   îiâ  Comisión    presentará   al
              Parlamento Europeo v al Consejo, a
             más tardar el31 d e diciembre íde 1995
              propuestas parar
             a) el establecimiento de sistemas
             obligatorios de notificación de
              incidentes en cada uno de los Estaaos
             miembros, así como de un sistema
             comunitario que permita coordinar
             estas bases de datos nacionales:
             b) el establecimiento de un sistema
             confidencial      de     notificación
             voluntaria de incidentes;
             c) la compensación a las víctimas de
             accidentes de transporte aéreo.
             2. El Consejo tomará una decisión
             sobre dichas propuestas, a más tardar
             el 30 de junio de 1996, \
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM (94) 102 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              07
                                      N° de catálogo : CB-CO-94-112-ES-C
                                                             ISBN 92-77-66931-4
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                                 G