CELEX: 51993PC0614(01)
Language: es
Date: 1993-11-29
Title: Propuesta modificada de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CEE) nº 805/68 por el que se establece la organización común de mercados en el sector de la carne de bovino

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                           COM(93) 614 final
                                           Bruselas, 29 de noviembre de 1993
                       Propuesta modificada de
                    REGLAMENTO (Ç E) PEL CONSEJO
                          que  modifica  el
    Reglamento (CEE) nfi 805/68 por el que se establece la organización
    común de mercados en el sector de la carne de bovino
                       Propuesta modificada de
                    REGLAMENTO (Ç E) DEL CONSEJO
                         que modifica el
  Reglamento (CEE) ne 3013/89 por el que se establece la organización
  común de mercados en el sector de las carnes de ovino y caprino y
  el Reglamento (CEE) no 3493/90 por el que se establecen las normas
  generales de concesión de la prima a favor de los productores de
  carne de ovino y caprino
     (presentadaspor la Comisión con arreglo a lo dispuesto en el
             apartado 2 del articulo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---                                EXPOSICIÓN PE MQTIYQS
El 2 de septiembre de 1993, la Comisión remitió al Consejo dos propuestas
(documentos C0M(93) 418 final y C0M(93) 419 final) relativas a los sectores de la
carne de vacuno y de la carne de ovino y caprino, respectivamente.
1.  La propuesta modificada se refiere principalmente a las medidas de protección
    del medio ambiente, de acuerdo con la petición formulada por el Consejo al
    adoptar los precios agrícolas y las medidas afines para 1993-1994. En
    realidad, la propuesta relativa a la carne de vacuno incluía ya la ampliación
    a la prima especial del ámbito de aplicación de la cláusula medioambiental,
    con arreglo a la fórmula adoptada por el Consejo respecto a la prima por vaca
    nodriza, mientras que la propuesta relativa a la carne de ovino y caprino no
    incluía aún esa cláusula medioambiental ya que la Comisión debía examinar si
    esa medida podía o no afectar a otros sectores. Tras proceder a ese examen,
    la Comisión presenta una nueva propuesta.
    En aras de una mayor coherencia entre las propuestas presentadas de forma
    simultánea en ambos sectores, los servicios de la Comisión han elaborado un
    texto común que elimina posibles reservas a falta del citado examen. Por
    consiguiente, la propuesta adjunta relativa al sector de la carne de vacuno
    modifica la propuesta anterior por lo que respecta a la cláusula
    medioambiental y la propuesta relativa a la carne de ovino y caprino añade
    tal cláusula, de acuerdo con la nueva fórmula.
    Las principales modificaciones de la propuesta consisten en primer lugar en
    la obligación comunitaria de que los Estados miembros adopten medidas
    medioambientales adecuadas si consideran que tales medidas son necesarias
    para alcanzar el objetivo de protección del medio ambiente y si el derecho
    comunitario no dispone aún esas medidas.
    En segundo lugar, para evitar que las medidas nacionales que se adopten
    ocasionen discriminaciones entre productores situados en distintos Estados
    miembros, se propone establecer, además de la obligación de comunicar las
    medidas a la Comisión, una obligación suplementaria según la cual las
    disposiciones nacionales sobre sanciones relativas a las primas no podrán
    aplicarse más que transcurrido un plazo de dos meses durante el cual la
    Comisión podrá oponerse a las mismas.
 ---pagebreak--- El segundo elemento de la propuesta modificada se refiere ül plazo de
 introducción de los limites cuantitativos de la prima por oveja. Si bien esa
 introducción debía producirse a partir de la campaña de 1994 según la
propuesta inicial, es evidente que la introducción de los ¡imites
cuantitativos en el sistema de límites individuales no podrá efectuarse a
nivel de productores antes del principio de la campaña de 1994 tal como se
había previsto inicialmente. La propuesta modificada tiene en cuenta ese
problema administrativo de los Estados miembros y aplaza los efectos de ¡a
introducción hasta el comienzo de la campaña de 1995, permitiendo al mismo
tiempo a los Estados miembros calcular de nuevo los límites durante la
campaña de 1994. La propuesta modificada incluye también algunas
clarificaciones jurídicas que no modifican en absoluto el fondo de la
propuesta Inicial.
Finalmente, para simplificar el procedimiento relativo principalmente a la
misma cláusula medioambiental para ambos sectores, el de la carne de vacuno y
de la carne de ovino y caprino, se presenta una sola propuesta de
modificación de las dos propuestas iniciales.
                                       z
 ---pagebreak--- A. Propuesta modificada de Reglamento     (CE )  del   Consejo    que  modifica  el
            Reglamento (CEE) ne 805/68 por el que se establece la organización
            común de mercados en el sector de la carne de bovino
            (Doc. COM (93) 418 final, de 2 de septiembre de 1993)
B- Propuesta modificada de Reglamento     (CE )  del   Consejo    que  modifica  el
            Reglamento (CEE) n2 3013/89 por el que se establece la organización
            común de mercados en el sector de las carnes de ovino y caprino y
           •el Reglamento (CEE) n» 3493/90 por el que se establecen las normas
            generales de concesión de la prima a favor de los productores de
            carne de ovino y caprino
            (Doc. COM (93) 419 final, de 2 de septiembre de 1993)
       A.   La  propuesta  presentada  en   el documento  COM    (93) 418  final se
            modifica como sigue:
        El  segundo   considerando  se   sustituye   por   los   dos  considerandos
        siguientes:
            "Considerando que, de conformidad con el apartado 2 del artículo
            130R del Tratado, las exigencias en materia de protección del medio
            ambiente  deben  integrarse   en  la definición    y  aplicación  de la
            política agrícola común en el sector de la carne de vacuno; que, no
            obstante, son los Estados miembros quienes deben juzgar en primer
            lugar qué medidas medioambientales son necesarias en relación con
 ---pagebreak---     lar superficies agrarias utilizadas para la cría de bovinos, y,
    para    garantizar       su    cumplimiento,       establecer       sanciones
    proporcionales    a   la   gravedad   de   la   infracción;     que   procede
    autorizar   a  los   Estados    miembros    para   que   puedan   establecer
    sanciones que impliquen la retención total o parcial del importe de
    las primas; que, no obstante, dado que estas primas son medidas
    comunitarias,   y   para   evitar   discriminaciones     entre   productores
    situados en diferentes Estados miembros, conviene que las sanciones
    que afecten a dichas primas no puedan ser aplicadas hasta que la
    Comisión haya podido pronunciarse al respecto;
    Considerando que, en aras de la claridad jurídica, es conveniente
    integrar   la  disposición    ya   existente,    relativa    a  las   medidas
    medioambientales correspondientes a la prima por vaca nodriza, en
    la nueva normativa aplicable a las vacas nodrizas y a los bovinos
    machos;"
En el artículo 1, se sustituye el texto del apartado 2 por el texto
siguiente:
    "2) Se inserta el siguiente apartado en el artículo 4 octies:
    "4bis. En caso necesario, cada Estado miembro adoptará las medidas
    legales, reglamentarias y administrativas adecuadas de protección
    del medio ambiente en las superficies utilizadas para la cría de
    animales de la especie bovina, y sancionará el incumplimiento de
    dichas medidas de manera apropiada y proporcional a la gravedad de
    la infracción. Las sanciones podrán implicar la retención total o
    parcial de los importes debidos en aplicación del régimen de prima
    especial, de prima por vaca nodriza o del importe complementario.
    Los  Estados   miembros    comunicarán    las  medidas    mencionadas    a la
    Comisión. Además, las disposiciones que establezcan             la retención
    parcial   o  total   de   importes   sólo   podrán   se*   aplicadas    si la
    Comisión no hubiera opuesto objeciones en un plazo de dos iufS»'S .i
    partir del díS^en que haya recibido la comunicación."
 ---pagebreak--- B.  La  propuesta  presentada   en el documento      COM    (93) 419     final se
    modifica como sigue:
Se añade el siguiente último considerando:
    "Considerando que, de conformidad con el apartado 2 del artículo
    130R del Tratado, las exigencias en materia de protección del medio
    ambiente  deben   integrarse en    la definición      y   aplicación    de  la
    política  agrícola   común  en  el   sector   de   la   carne    de   ovino  y
    caprino; que, no obstante, son los Estados miembros quienes deben
    juzgar en primer lugar qué medidas medioambientales son necesarias
    en relación con las superficies agrarias utilizadas para la cría de
    ovinos y caprinos, y, para garantizar su cumplimiento, establecer
    sanciones  proporcionales    a  la   gravedad   de    la    infracción;    que
    procede autorizar a los Estados miembros para que puedan establecer
    sanciones que impliquen la retención total o parcial del importe de
    las primas; que, no obstante, dado que estas primas son medidas
    comunitarias,   y  para  evitar   discriminaciones       entre    productores
    situados en Estados miembros diferentes, conviene que las sanciones
    que afecten a dichas primas no puedan ser aplicadas hasta que la
    Comisión haya podido pronunciarse al respecto;".
El texto del artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:
                                "Articulo 1
El Reglamento (CEE) na 3013/89 queéa modificado como sigue:
1.  El párrafo primero del apartado 7 del artículo 5 se sustituye por
    el texto siguiente:
    "Hasta el final de la campaña de comercialización de 1994, la prima
    en  beneficio   de  los  productores    de  carne   de     ovino   y   caprino
    contemplada en el presente Reglamento se abonará al 100% hasta un
    máximo de 1.000 animales por productor en las zonas desfavorecidas
    en el sentido de los apartados        3, 4 y 5 del artículo           3 de la
    Directiva 75/268/CEE y hasta un máximo de 500 animales en las demás
    zonas.".
 ---pagebreak--- 2. En el artículo 5 bis se añade el siguiente apartado:
   "6. Los    Estados   miembros   calcularán      de   nuevo    los  límites
       individuales, de forma que se reduzcan un 50% las cantidades de
       500 y 1.000 animales mencionados en el apartado 7 del artículo
       5. Los nuevos límites serán aplicables a partir de la campaña
       de 1995.".
3. Se inserta el siguiente nuevo artículo, a continuación del artículo
   5 quater:
                          "Artículo 5 quinquies
   En  caso   necesario,   cada  Estado   miembro     adoptará    las medidas
   legales, reglamentarias y administrativas adecuadas de protección
   del medio ambiente en las superficies utilizadas para la cría de
   animales   de   las  especies   ovina    y   caprina,   y   sancionará  el
   incumplimiento de dichas medidas de manera apropiada y proporcional
   a la gravedad de la infracción. Las sanciones podrán implicar la
   retención total o parcial de los importes debidos en aplicación de
   los regímenes de prima por oveja o de prima por cabra.
   Los  Estados   miembros  comunicarán    las   medidas   mencionadas   a la
   Comisión. Además, las disposiciones que establezcan           la retención
   parcial  o   total  de  importes   sólo    podrán   ser  aplicadas   si la
   Comisión no hubiera opuesto objeciones en un plazo de dos meses a
   partir del día en que haya recibido la comunicación.""
 ---pagebreak---     FICHA DE FINANCIACIÓN
1. LINEA PRESUPUESTARIA: Partida 2122                     CRÉDITOS: 967 m i l i , de ecus
                              Partida 2220                        1.580 m i l l , de ecus
2. DENOMINACIÓN:
    A . Propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Regí. (CEE) no 805/68
        por el que se establece la organización común de mercados en el sector de
        la carne de bovino.
    B. Propuesta de R e g í , del Consejo que modifica el Regí. (CEE) nQ 3013/89 por
        el que se establece la organización común de mercados en el sector de las
        carnes de ovino y caprino y el Regí. (CEE) nQ 3493/90 por el que se esta-
        blecen las normas generales de concesión de la prima a favor de los pro-
        ductores de carnes de ovino y caprino.
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Artículo 43 y apartado 3 del artículo 130R del Tratado
4. OBJETIVOS:
    Inclusión de requisitos en materia de protección del medio ambiente en la
    definición y aplicación de la PAC en el sector de la carne de vacuno, ovino
    y caprino.
                                            PERIODO DE    EJERCICIO     EJERCICIO SI-
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA                   12 MESES      ACTUAL (94)   GUÍENTE (95)
5.0 GASTOS A CARGO
      - DEL PRESUPUESTO DE LAS C E .
        (RESTITUCIONES/INTERVENCIONES)
      - DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES
      - DE OTROS SECTORES
5.1 INGRESOS
      - RECURSOS PROPIOS DE LAS CCEE
      - (EXACCIONES REGULADORAS/
         DERECHOS DE ADUANA)
      - EN EL ÁMBITO NACIONAL
                                         1996          1997       1998           1999
5.0.1 PREVISION DE GASTOS
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS
5.2     MÉTODO DE CALCULO:
6.0    SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPITULO                         SÍ
       CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.1    SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL
       PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.2     SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO
6.3     SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS* PRÓXIMOS PRESUPUESTOS                         NO
OBSERVACIONES :
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM(93)614fin£l
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                         14 03
                                      N° de catálogo : CB-CO-93-653-ES-C
                                                             ISBN 92-11-61%! A-A
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
1.-2985 Luxemburgo