CELEX: C2003/226/11
Language: da
Date: 2003-09-20 00:00:00
Title: Sag C-305/03: Sag anlagt den 16. juli 2003 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland

20.9.2003              DA                            Den Europæiske Unions Tidende                                                C 226/7
Sag anlagt den 2. juli 2003 af Den Italienske Republik mod           B. Tilsidesættelse af artikel 30 i forordning (EF) nr. 1260/99
       Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
                                                                     Ifølge sagsøgeren er begyndelsesdatoen for godkendelsen af
                          (Sag C-301/03)                             udgifter til ændringerne af tillæggene til programmerne fast-
                                                                     sat i den generelle forordning uden mulighed for derogation.
                         (2003/C 226/10)                             Forordningens udtømmende bestemmelser medfører den
                                                                     normale tilbagevirkende kraft fra tidspunktet for fondenes
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 2. juli           deltagelse (tidspunktet for Kommissionens modtagelse af
2003 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske                   interventionsanmodningen), medmindre der er ændringer
Fællesskaber af Den Italienske Republik ved avvocato Ivo             vedrørende indholdet af beslutningen om fondenes deltagelse.
M. Braguglia, som befuldmægtiget, bistået af avvocato dello
Stato Giacomo Aiello.                                                Kommissionen derimod har foreskrevet, at i tilfælde af
                                                                     ændringer af tillæggene til programmerne er begyndel-
                                                                     sesdatoen for godkendelsen af udgifter fastsat af
Den Italienske Republik har nedlagt følgende påstande:               Overvågningskomitéen, og datoen kan ikke ligge forud for
                                                                     datoen for samme komités godkendelse af de foreslåede
                                                                     ændringer. De ændrede tillæg til programmerne skal angive
—     Annullation af Kommissionens dokument CDRR-03-                 begyndelsesdatoen for godkendelsen af nye udgifter omfattet
      0013-00-it (dokument 4), som i de nedenfor nævnte              af dokumentets ændring.
      skrivelser fra Kommissionen benævnes dokumenter, der
      »officielt er meddelt medlemsstaterne i anledning af mødet     Hvis man skulle anvende Kommissionens synspunkt, ville
      i Udviklings- og Omlægningskomitéen den 23. april              bestemmelsen i artikel 30, stk. 2, i den generelle forordning
      2003«, samt af skrivelse af 14. maj 2003, nr. 106387           være udtømt for indhold, idet alle programtillæg, som
      (dokument 6), modtaget den 15. maj 2003, hvorved               gennemfører de interventioner, der er godkendt af
      Kommissionens Generaldirektorat for Regionalpolitik —          Kommissionens beslutning, ville flytte datoen for godkendelsen
      Regionale Interventioner i Frankrig, Grækenland og Italien     af udgifter, og der ville aldrig være en begyndelsesdato for
      har meddelt en beslutning vedrørende begyndelsesdatoen         udgifter på det i nævnte bestemmelses fastsatte tidspunkt.
      for godkendelsen af udgifter til ændringerne af tillæggene
      til programmet i relation til POR Sardegna 2000-2006, af       C. Sagsøgeren har anført, at de anfægtede beslutninger endvi-
      skrivelse af 28. maj 2003, nr. 107051 (dokument 7),            dere er ugyldige, idet de ikke er juridisk funderede, idet der er
      modtaget den 2. juni 2003, hvorved Kommissionens               sket en overskridelse af beføjelser i form af procedurefordrej-
      Generaldirektorat for Regionalpolitik — Regionale              ning, idet der ikke var kompetence, og idet der er sket en
      Interventioner i Frankrig, Grækenland og Italien har med-      tilsidesættelse af Kommissionens forretningsorden.
      delt en beslutning vedrørende begyndelsesdatoen for god-
      kendelsen af udgifter til ændringerne af tillæggene til
      programmet i relation til POR Sicilia 2000-2006, af skri-
      velse af 2. juni 2003, nr. 107135 (dokument 8), modtaget       (1) sandsynligvis modtaget den 30. juni 2003.
      i 2003 (1), hvorved Kommissionens Generaldirektorat for        (2) EFT L 161, af 26.6.1999, s. 1.
      Regionalpolitik — Regionale Interventioner i Frankrig,
      Grækenland og Italien har meddelt en beslutning
      vedrørende begyndelsesdatoen for godkendelsen af udgif-
      ter til ændringerne af tillæggene til programmet i relation
      til DOCUP Lazio 2000-2006, samt af alle retsakter,
—     der er lagt til grund for skrivelserne eller forbundet
      hermed. Kommissionen tilpligtes at betale sagens om-           Sag anlagt den 16. juli 2003 af Kommissionen for De
      kostninger.                                                    Europæiske Fællesskaber mod Det Forenede Kongerige
                                                                                       Storbritannien og Nordirland
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                                      (Sag C-305/03)
                                                                                              (2003/C 226/11)
A. Tilsidesættelse af artikel 15 og 34 i forordning (EF)
     nr. 1260/92 (2)                                                 Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 16. juli
                                                                     2003 anlagt sag mod Det Forenede Kongerige Storbritannien
                                                                     og Nordirland af Kommissionen for De Europæiske
Kommissionen har ved at vedtage de anfægtede beslutninger            Fællesskaber ved Richard Lyal, som befuldmægtiget, og med
grebet aktivt ind i processen vedrørende ændring af tillæggene       valgt adresse i Luxembourg.
til programmerne, dvs. i den konkrete forvaltning af program-
merne, hvilket er i strid med dens beføjelser fastsat i              Kommissionen har nedlagt følgende påstande:
ovennævnte forordning, uden at den er bemyndiget hertil, lige-
som den har handlet på et område, der ligger uden for dens           1)    Det fastslås, at Det Forenede Kongerige har tilsidesat sine
sædvanlige kompetence.                                                     forpligtelser i henhold til artikel 2, stk. 1, artikel 5, stk. 4,
 ---pagebreak--- C 226/8                  DA                              Den Europæiske Unions Tidende                                              20.9.2003
      litra c), artikel 12, stk. 3, og artikel 16, stk. 1, i Rådets sjette Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende
      direktiv af 17. maj 1977 (1) om harmonisering af med-                spørgsmål:
      lemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter — Det
      fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag,
      idet det har undergivet auktionholderes kommission ved
      auktionssalg af kunstværker, antikviteter og samlerobjek-
      ter, importeret i henhold til en ordning for midlertidig
      indførsel, en reduceret merværdiafgiftssats.                         1.   Er artikel 12 og artikel 39-42 i traktaten om oprettelse af
                                                                                Den Europæiske Union (Amsterdam) samt artikel 45 i
                                                                                Rådets forordning (EØF) nr. 1408/71 (1) af 14. juni 1971
2)    Det Forenede Kongerige tilpligtes at betale sagens omkost-                til hinder for en national bestemmelse, hvorefter bidrag til
      ninger.                                                                   pensionsforsikringen, som Organismo Gestor del seguro
                                                                                del Seguro indbetalte på vegne af en arbejdstager i en
                                                                                periode, hvor den pågældende oppebar en bestemt form
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                       for arbejdsløshedsunderstøttelse, ikke kan medregnes med
                                                                                henblik på at opfylde de forskellige karensperioder, der er
                                                                                fastsat efter national lovgivning som betingelse for at opnå
Kommissionen har gjort gældende, at Det Forenede Kongerige                      ret til pension, når der henses til den omstændighed, at det
har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til ovennævnte                      — som følge af den lange arbejdsløshedsperiode, som
bestemmelser i sjette momsdirektiv, idet det ikke har anvendt                   reglerne har til formål at beskytte imod — er materielt
normalsatsen på auktionsholderes fortjeneste på importerede                     umuligt for denne arbejdstager at få indbetalt andre bidrag
kunstværker, samlerobjekter og antikviteter.                                    til pensionsforsikringen end dem, der ved lov er kendt
                                                                                ugyldige, med den virkning, at det kun er arbejdstagere,
                                                                                der har gjort brug af deres ret til fri bevægelighed, der
Ifølge Kommissionen indtræder merværdiafgiftspligten i                          berøres af den nationale bestemmelse, således at de ikke
tilfælde af import og salg på auktion i to situationer: ved                     kan opnå ret til spansk pension på trods af, at disse karens-
indførsel af et gode i den forstand hvori udtrykket er anvendt                  perioder i medfør af den nævnte forordnings artikel 45
i artikel 7, stk. 1, og ved levering af et gode i den forstand hvori            skulle betragtes som udståede?
udtrykket er anvendt i artikel 26, litra a).
I modsætning til Det Forenede Kongeriges opfattelse medfører
momssystemet ikke dobbeltbeskatning, idet det ikke stiller krav
om, at moms efter importsatsen først skal pålægges godets                  2.   Er artikel 12 og artikel 39-42 i traktaten om oprettelse af
samlede værdi efter salget, og herefter igen skal pålægges auk-                 Den Europæiske Union (Amsterdam) samt artikel 48, stk.
tionsholders fortjeneste efter normalsatsen.                                    1, i Rådets forordning (EØF) nr. 1408/71 af 14. juni 1971
                                                                                til hinder for nationale bestemmelser, hvorefter bidrag til
                                                                                pensionsforsikringen, som Organismo Gestor del Seguro
                                                                                de desempleo indbetalte på vegne af en arbejdstager i en
                                                                                periode, hvor den pågældende oppebar en bestemt form
(1) Rådets sjette direktiv af 17.5.1977 om harmonisering af medlems-            for arbejdsløshedsunderstøttelse, ikke kan medregnes
    staternes lovgivning om omsætningsafgifter — Det fælles                     med henblik på at opnå, at de forsikrings- eller bopæls-
    merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag, EFT L 145               perioder, der er tilbagelagt efter denne stats lovgivning,
    af 13.6.1977, s. 1.                                                         sammenlagt når op på et år, når det — som følge af den
                                                                                lange arbejdsløshedsperiode, som reglerne har til formål at
                                                                                beskytte imod — er materielt umuligt for denne arbejds-
                                                                                tager at få indbetalt andre bidrag til pensionsforsikringen
                                                                                end dem, der forfaldt og blev indbetalt i
                                                                                arbejdsløshedsperioden, med den virkning, at det kun er
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved ken-                            arbejdstagere, der har gjort brug af deres ret til fri
delse afsagt den 24. juni 2003 af Juzgado de lo Social                          bevægelighed, der berøres af den nationale bestemmelse,
no 3 i Orense i sagen Cristalina Salgado Alonso mod                             således at de ikke kan opnå ret til spansk pension på trods
Instituto Nacional de la Seguridad Social og Tesorería                          af, at Organismo Gestor Nacional ikke kan fritages for
                   General de la Seguridad Social                               forpligtelsen til at tildele nationale ydelser i medfør af
                                                                                forordningens artikel 48, stk. 1?
                             (Sag C-306/03)
                            (2003/C 226/12)
Ved kendelse afsagt den 24. juni 2003, indgået til Domstolens
Justitskontor den 17. juli 2003, har Juzgado de lo Social no 3 i           (1) om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere og
Orense i sagen Cristalina Salgado Alonso mod Instituto                         deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet (EFT
Nacional de la Seguridad Social og Tesorería General de la                     1971 II, s. 366).
Seguridad Social forelagt De Europæiske Fællesskabers