CELEX: 52012PC0451
Language: sl
Date: 2012-08-09
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/019 ES/Galicia Metal, Španija)

|
			
		
		
		52012PC0451
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/019 ES/Galicia Metal, Španija) /* COM/2012/0451 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Točka 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] omogoča uporabo sredstev
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) na podlagi mehanizma
prilagodljivosti do letne zgornje meje 500 milijonov EUR poleg
ustreznih razdelkov finančnega okvira.
Pravila, ki se uporabljajo za prispevke iz
ESPG, so določena v Uredbi (ES) št. 1927/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[2].
Španija je 28. decembra 2011 vložila
vlogo EGF/2011/019 ES/Galicia Metal za finančni prispevek iz ESPG po
odpuščanju presežnih delavcev v 35 podjetjih, ki delujejo v sektorju,
razvrščenem v oddelek 25 NACE Revizija 2 („Proizvodnja
kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav“)[3]
v regiji Galicija (ES11) po ravni NUTS II v Španiji.
Komisija je vlogo temeljito proučila in v
skladu s členom 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006 ugotovila, da
so izpolnjeni pogoji za finančni prispevek na podlagi te uredbe.
POVZETEK VLOGE IN ANALIZA
 Ključni podatki: ||   
 Referenčna št. ESPG || EGF/2011/019 
 Država članica || Španija 
 Člen 2 || (b) 
 Zadevna podjetja || 35 
 Regija po ravni NUTS II || Galicija (ES11) 
 Oddelek NACE Revizija 2 || 25 („Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav“) 
 Referenčno obdobje || 23. 3. 2011–23. 12. 2011 
 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev || 23. 3. 2012 
 Datum vloge || 28. 12. 2011 
 Odpuščeni delavci v referenčnem obdobju || 878 
 Pričakovano število odpuščenih delavcev, ki bodo sodelovali pri ukrepih || 450 
 Izdatki za prilagojene storitve (v EUR) || 3 001 900 
 Izdatki za izvajanje ESPG[4] (v EUR) || 120 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG (v %) || 3,84 
 Celotni proračun (v EUR) || 3 121 900 
 Prispevek ESPG (65 %) (v EUR) || 2 029 235 
1.           Vloga je bila vložena pri
Komisiji 28. decembra 2011, do 28. maja 2012 pa je bila
dopolnjena z dodatnimi informacijami.
2.           Vloga izpolnjuje pogoje za
uporabo sredstev ESPG iz člena 2(b)
Uredbe (ES) št. 1927/2006 in je bila vložena v
roku 10 tednov iz člena 5 navedene uredbe.
Povezava med odpuščanjem presežnih
delavcev in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih
zaradi globalizacije ali svetovne finančne in gospodarske krize
3.           Za vzpostavitev povezave med
odpuščanjem presežnih delavcev ter svetovno finančno in gospodarsko
krizo Španija pojasnjuje, da ladjedelniško industrijo sestavljajo tri
poglavitna področja dejavnosti: proizvodnja drugih vozil in plovil
(oddelek 30 NACE Revizija 2), popravila in montaža strojev in
naprav (oddelek 33 NACE Revizija 2) ter proizvodnja kovinskih
izdelkov, razen strojev in naprav (oddelek 25 NACE Revizija 2).
Podjetja, ki jih vloga zadeva, so proizvajalci kovinskih izdelkov, ki delujejo
v pomožnem sektorju ladjedelniške industrije. Španski organi s podatki
Skupnosti evropskih ladjedelniških združenj (CESA)[5] in organa Gerencia del Sector
Naval (GSN)[6]
v pristojnosti španskega ministrstva za industrijo utemeljujejo, da je svetovna
finančna kriza spremenila nekatere pogoje in pričakovanja o
prihodnjem razvoju ladjedelniškega trga. Obseg knjig naročil evropskih
ladjedelnic se je zaradi svetovne gospodarske krize zmanjšal tako po KBT[7] kot po vrednosti. Evropska
knjiga naročil se je med letoma 2008 in 2009 zmanjšala s 13,69 milijona KBT
na 9,47 milijona KBT, leta 2010 pa na 6,39 milijona KBT.
Septembra 2011 je knjiga naročil obsegala
5,95 milijona KBT. Po vrednosti se je evropska knjiga naročil
med letoma 2008 in 2009 zmanjšala z 52 616 milijonov EUR na
36 558 milijonov EUR, leta 2010 pa na
27 031 milijonov EUR.
4.           Nova naročila so se med
letoma 2008 in 2009 zmanjšala z 2 144 000 KBT na
561 000 KBT, se nato leta 2010 povečala na
2 459 000 KBT in se leta 2011 ponovno zmanjšala. Septembra 2011
so nova naročila obsegala 1 402 000 KBT. Ti podatki se
močno razlikujejo od ravni iz obdobja pred krizo, ki je bila
leta 2007 5 425 000 KBT.
Letna poročila CESA za leta 2009,
2010 in 2011 kažejo, da se je število delavcev v ladjedelništvu v Evropi v
zadnjih treh letih zmanjšalo za 23 %, in sicer s 148 792
leta 2007 na 114 491 leta 2010. Število delavcev na novogradnjah
je celo še bolj upadlo, in sicer za 33 %, tj. s 93 832 leta 2007 na
62 854 leta 2010.
6.           Razvoj ladjedelništva v
Španiji sledi negativnemu trendu na evropski ravni. Španska knjiga naročil
se je med letoma 2008 in 2009 zmanjšala z 1 052 805 KBT na
815 134 KBT, leta 2010 pa na 549 963 KBT.
Septembra 2011 je knjiga naročil obsegala 282 339 KBT. To
pomeni skupno zmanjšanje za 73,18 % v primerjavi z letom 2008. 
7.           Nova naročila so se med
letoma 2008 in 2009 zmanjšala s 363 595 KBT na 61 880 KBT,
se nato leta 2010 povečala na 148 051 KBT in se leta 2011
ponovno zmanjšala. Septembra 2011 so nova naročila obsegala
9 477 KBT. 
8.           Galicijski ladjedelniški
sektor predstavlja 45 % španskega ladjedelniškega sektorja. Prav zaradi
zmanjšanja števila novih naročil se je število delavcev v galicijskem
ladjedelništvu v zadnjih treh letih zmanjšalo za 30 %, in sicer z
10 000 delavcev (3 500 delovnih mest v sektorju in 6 500
delovnih mest v pomožnem sektorju) konec leta 2008 na 7 000
oktobra 2011. 
9.           Poleg argumentov, ki so jih
predstavili španski organi, veljajo tudi argumenti iz predhodnih primerov s
področja ladjedelništva in z njim povezanih industrij
(EGF/2010/001 DK/Nordjylland, EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan,
EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard in EGF/2011/008 DK/Odense Steel
Shipyard[8]).
Prikaz števila odpuščenih delavcev
in skladnost z merili iz člena 2(b)
10.         Španija je vlogo vložila na
podlagi merila za pomoč iz člena 2(b) Uredbe (ES)
št. 1927/2006, ki zahteva vsaj 500 presežnih delavcev v
devetmesečnem obdobju v podjetjih, ki delujejo v istem oddelku
NACE Revizija 2 v eni regiji ali dveh sosednjih regijah po ravni
NUTS II v državi članici.
11.         V vlogi je za
devetmesečno referenčno obdobje od 23. marca 2011 do
23. decembra 2011 navedenih 878 presežnih delavcev v 35
podjetjih v sektorju, razvrščenem v oddelek 25
NACE Revizija 2 („Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in
naprav“), nahajajo pa se v regiji Galicija (ES11) po ravni NUTS II.
Število odpuščenih delavcev je bilo izračunano v skladu z drugo
alineo drugega odstavka člena 2 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Razlaga nepredvidene narave navedenega
odpuščanja presežnih delavcev
12.         Španski organi trdijo, da je
bila napoved na ravni EU o oživitvi ladjedelniškega sektorja upravičeno
optimistična. Pozitivna pričakovanja so se izpolnila leta 2010, ko je
obseg novih naročil po 76-odstotnem padcu leta 2009 v primerjavi z letom
2008 znova narasel in presegel število novih naročil v letu 2008 za
16 %. Vseeno pa se je leta 2011 trend naraščanja znova
nepričakovano spremenil, saj je število novih naročil upadlo za
43 %. Novega upada v tem sektorju ni bilo mogoče predvideti. 
Opredelitev podjetij, ki odpuščajo,
in delavcev, za katere je predvidena pomoč
13.         V vlogi je navedenih 878
odpuščenih delavcev v naslednjih 35 podjetjih:
 Podjetja in število odpuščenih delavcev 
 Aluminios Alca S.L. || 20 || Inasus S.L. || 5 
 Ardagh Metal Packaging Iberica, SAU || 72 || Industria de Ferralla El Casar S.L. || 7 
 Baysega S.L. || 4 || Industrias Pesadas de Galicia || 1 
 Bodeal SLU || 43 || Islas Montajes y Talleres || 68 
 Calderería y Estructuras del Noroeste SLU || 1 || Cabinas Betancar S.L. || 11 
 Cerceda Estructuras Metálicas, S.A. || 13 || MRF – Mecanizados Rodríguez Fernández S.L. || 30 
 Clavimar Galicia S.L. || 2 || Metal-Moaña S.L. || 8 
 Construcciones y Transformaciones Navales, S.A. || 67 || Mintucal, S.L. || 29 
 Cometal Laro || 5 || Montajes Industriales Catisa || 22 
 CTM Montajes S.L. || 85 || Navaliber, S.L. || 16 
 Dalp Ingeniería y Automatización, S.L. || 3 || Sumtec, S.L. || 15 
 Demacar S.L. || 7 || Talleres Bastos Redondela, S.L. || 5 
 Elaborados Metálicos EMESA, S.L. || 86 || Talleres Hermida S.L. || 1 
 Elaborados y Montajes S.A. || 104 || Talleres Navales Vinacal, S.A. || 14 
 Estampaciones Tácnicas de Galicia S.L. || 1 || Tuycalde S.L. || 7 
 Ferralla Taboada, S.L.L. || 1 || Vallados y Enrejados del Noroeste, S.L. || 11 
 Formoso Estructuras metálicas, S.L. || 84 || Xanela Arquitectura en Aluminio || 20 
 Hierros Santa Cruz Santiago, S.L. || 10 ||   ||   
 Skupno št. podjetij: 35 || Skupno št. odpuščenih delavcev: 878 ||   
14.         Vsi presežni delavci bodo
imeli možnost sodelovanja pri ukrepih. Vendar pa španski organi na podlagi
izkušenj z upravljanjem primerov ESPG ocenjujejo, da se bo za pomoč
iz ESPG odločilo približno 450 delavcev.
15.         Odpuščeni delavci, za
katere je predvidena pomoč:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Moški || 825 || 93,96 
 Ženske || 53 || 6,04 
 Državljani EU || 878 || 100,00 
 Državljani držav, ki niso članice EU || 0 || 0,00 
 Stari od 15 do 24 let || 18 || 2,05 
 Stari od 25 do 54 let || 808 || 92,02 
 Stari od 55 do 60 let || 35 || 3,99 
 Starejši od 60 let || 17 || 1,94 
16.         Razčlenitev po poklicnih
kategorijah:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Menedžerji || 9 || 1 
 Strokovnjaki fizikalnih, matematičnih in tehnično-tehnoloških ved || 35 || 4 
 Drugi strokovnjaki || 9 || 1 
 Uradniki || 105 || 12 
 Vodje posebnih delovnih skupin || 88 || 10 
 Varilci || 123 || 14 
 Kleparji || 141 || 16 
 Sestavljavci kovinskih konstrukcij || 123 || 14 
 Mehaniki ter monterji električnih in elektronskih naprav || 96 || 11 
 Drugi poklici za neindustrijski način dela || 105 || 12 
 Upravljavci transportnih naprav in premičnih strojev || 44 || 5 
17.         Razčlenitev po stopnji
izobrazbe[9]:
 Stopnja izobrazbe || Število || Odstotek 
 Osnovna izobrazba (do konca obveznega šolanja) || 465 || 52,96 
 Višja srednješolska izobrazba || 151 || 17,20 
 Terciarna izobrazba || 132 || 15,03 
 Brez izobrazbe ali osipniki || 130 || 14,81 
18.         Španija je v skladu s
členom 7 Uredbe (ES) št. 1927/2006 potrdila, da je
uporabila politiko enakosti spolov ter politiko nediskriminacije ter da ju bo v
različnih fazah izvajanja in še zlasti pri dostopu do ESPG še naprej
uporabljala.
Opis zadevnega območja ter njegovih
organov in zainteresiranih strani
19.         Galicija je po površini sedma
največja španska regija, po prebivalstvu pa peta. Leži na zahodnem robu
Pirenejskega polotoka, na severu in zahodu jo obkroža Atlantski ocean, na jugu
meji na Portugalsko, na vzhodu pa na regiji Castilla y León ter Principado de
Asturias. Delovni trg Galicije je relativno majhen prav zaradi obrobne lege in
težkega dostopa zaradi gorovja, ki regijo ločuje od drugih delov Španije,
k temu pa pripomore tudi dejstvo, da gre za obmejno regijo. 
20.         Galicija prispeva 5,2 % k
španskemu BDP. Prispevek sektorja k regionalnemu BDP je naslednji: storitveni
sektor 65,9 %, industrija 12,5 %, gradbeništvo 12,2 %,
energetski sektor 4,9 % ter kmetijstvo in ribištvo 4,5 %. Za poslovni
model v Galiciji je značilna visoka koncentracija malih in srednje velikih
podjetij (98,6 % podjetij ima manj kot 100 delavcev).
21.         Glavni zadevni javni organ je
Xunta de Galicia (avtonomna vlada Galicije), še zlasti „Conselleria de Traballo
e Benestar“ (regionalno ministrstvo za delo in socialne zadeve) in „Conselleria
de Economia e Industria“ (regionalno ministrstvo za gospodarstvo in
industrijo).
22.         Zainteresirane strani so ASIME[10] (združenje galicijskih
podjetij za izdelavo kovinskih izdelkov), CEG[11]
(združenje galicijskih delodajalcev), FORMEGA[12]
(galicijska fundacija za izobraževanje, poklicne spretnosti in zaposlovanje)
ter sindikati MCA-UGT Galicia[13],
CCOO-Galicia[14]
in CIG[15].
Pričakovani vpliv odpuščanja
presežnih delavcev na lokalno, regionalno ali državno zaposlenost
23.         Odpuščanje presežnih
delavcev v pomožnem sektorju ladjedelniške industrije bo še zaostrilo težavne
zaposlitvene razmere v regiji. V Galiciji se je od leta 2008 zaprlo 6 839
od 203 374 podjetij, kar je močno povečalo brezposelnost.
Stopnja brezposelnosti se je z 8 % konec leta 2008 povečala na
17,25 % v tretjem četrtletju leta 2011. Zdi se, da je gospodarska in
finančna kriza s svojimi posledicami bolj prizadela moška delovna mesta. V
letih pred krizo je bila stopnja brezposelnosti žensk v Galiciji 11,79 %,
stopnja brezposelnosti moških pa 6,26 %. Vendar pa je bila razlika med
stopnjo brezposelnosti moških in žensk v tretjem četrtletju leta 2011 le
2 %, saj je bila brezposelnost žensk 18,18 %, brezposelnost moških pa
16,32 %. 
24.         Poleg avtomobilske in
tekstilne industrije, pridobivanja naravnega kamna (rudarstvo in kamnolomi
skrilavca in granita) ter ladjedelništva je v Galiciji med tradicionalno
najpomembnejšimi gospodarskimi sektorji tudi ribištvo. Vseeno pa se zdi, da
zaradi krize v sektorjih, povezanih z gradbeništvom, kot je pridobivanje
naravnega kamna, ali tradicionalnih sektorjih, npr. tekstilni in avtomobilski
industriji, ni veliko možnosti za prihodnjo vključitev odpuščenih
delavcev s tega območja na trg dela. 
25.         Poleg tega je Španija
februarja 2010 po kolektivnem odpuščanju presežnih delavcev v
tekstilnem sektorju v Galiciji vložila vlogo za finančni prispevek iz ESPG
za te delavce[16].
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev,
ki jih je treba financirati, in razčlenitev predvidenih stroškov zanj,
vključno z dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih skladov
26.         Vsi naslednji ukrepi so del
usklajenega svežnja prilagojenih storitev, namenjenega ponovni vključitvi
delavcev na trg dela.
Priprava
–     
Informacijsko uvodno srečanje: prvi ukrep, na voljo vsem udeležencem, vključuje splošno
predstavitev ukrepov ESPG, informacije o razpoložljivih programih
usposabljanja, informacije o zahtevah glede poklicnih spretnosti in
usposabljanja ter začetno določitev profila delavcev.
–     
Pripravljalne delavnice:
del pripravljalnih dejavnosti bodo štiri delavnice. (1) Soočanje s
spremembami: delavnica je namenjena pomoči delavcem pri soočanju z
izgubo delovnega mesta in njihovi pripravi za samozavestnejše načrtovanje
prihodnosti. (2) Priznavanje predhodno pridobljenih izkušenj in pridobitev
potrdil: udeležencem bodo predstavljene prednosti pridobitve uradnih potrdil o
poklicnih spretnostih in znanjih, kamor spadajo dejavnosti, opravljene na
delovnem mestu, poleg tega pa jih bodo spodbudili k vključitvi v postopek
izdaje potrdil. (3) Nadaljevanje šolanja: udeleženci bodo obveščeni o
zahtevah trga dela v zvezi z opravljenim obveznim izobraževanjem, in sicer,
kako pridobiti potrdilo o obvezni izobrazbi (certifikat ESO[17]) in kateri ukrepi znotraj
svežnja ukrepov, sofinanciranih iz ESPG, bi jim lahko pomagali pri pridobitvi
certifikata ESO. (4) Uvod v podjetništvo: namen delavnice bo spodbuditi
delavce k ustanovitvi lastnega podjetja. Pri tem ukrepu bo sodelovalo približno
280 delavcev, tj. 70 na delavnico.
Svetovanje
–     
Poklicno svetovanje:
vključuje opredelitev profila delavcev, določitev in pripravo
prilagojenih načrtov za ponovno vključitev delavcev, za katere je
predvidena pomoč, na trg dela. Na podlagi teh načrtov se posameznim
delavcem svetuje o tem, kako lahko izboljšajo poklicne sposobnosti in si s tem
izboljšajo možnosti za dostop do trga dela. 
–     
Dodatna pomoč pri ustanavljanju podjetja
ali samozaposlitvi: udeležencem, ki med postopkom
določitve profila pokažejo zanimanje za samozaposlitev, bodo prikazani
različni pristopi k ustanovitvi podjetja ali samozaposlitvi. Namen tega
ukrepa je zasnova, ustanovitev in vodenje izvedljivih poslovnih ali
samozaposlitvenih projektov.
Usposabljanje
–     
Usposabljanje z namenom pridobitve certifikata
ESO: cilj tega ukrepa je uspešna priprava udeležencev
na preskuse znanja za pridobitev potrdila o srednješolski izobrazbi za starejše
od osemnajst let.
–     
Tehnike iskanja delovnih mest: delavce se bo pripravilo na dejavno iskanje zaposlitve, povezovanje v
mreže, samopromocijo idr. Cilj tega ukrepa je izboljšati znanje in socialne
spretnosti udeležencev ter okrepiti njihovo samozavest.
–     
Usposabljanje o horizontalnih spretnostih: namen tega ukrepa je usposobiti delavce v ključnih kompetencah
za vseživljenjsko učenje[18],
kot so sporazumevanje v maternem jeziku, sporazumevanje v tujih jezikih,
digitalna pismenost itd. Udeleženci se bodo lahko udeležili enega ali več
krajših programov usposabljanja.
–     
Usposabljanje na področju poklicnih
spretnosti: udeleženci bodo usposobljeni na
področju poklicnih spretnosti, po katerih je trenutno največ
povpraševanja. Programi usposabljanja bodo usmerjeni v dejavnosti
usposabljanja, za katere je mogoče pridobiti potrdila ter so navedene v
nacionalnem katalogu poklicnih kvalifikacij in oblikovane glede na ugotovljene
potrebe lokalnih podjetij.
–     
Izpopolnjevanje:
delavci z najboljšimi možnostmi za ponovno vključitev na trg dela v istem
sektorju bodo prek usposabljanja izboljšali ali okrepili obstoječe
poklicne spretnosti. Usposabljanje bo osredotočeno predvsem na tiste
poklicne spretnosti, po katerih je največ povpraševanja zaradi
tehnološkega napredka v kovinskopredelovalni industriji.
–     
Usposabljanje na področju podjetništva in
upravljanja podjetij: ta program usposabljanja je
predviden za 30 delavcev in je namenjen seznanjanju udeležencev z osnovnimi
spretnostmi, ki so potrebne za upravljanje malega podjetja. Zajemal bo
elemente, kot so načrtovanje, izdelovanje študij izvedljivosti, priprava
poslovnih načrtov in zbiranje sredstev.
Spremljevalni ukrepi
–     
Intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve: ta ukrep bo vključeval intenzivno iskanje zaposlitve
(vključno z dejavnim preučevanjem lokalnih in regionalnih možnosti za
zaposlitev) ter povezovanje razpoložljivih delovnih mest z iskalci zaposlitve.
Odpuščenega delavca bo lahko na razgovor za delo spremljal svetovalec. 
–     
Mentorstvo po ponovni vključitvi na trg
dela: ta ukrep bo preprečil težave, ki se lahko
pojavijo na novem delovnem mestu. Mentorji bodo delavce, ki so se ponovno
zaposlili ali samozaposlili, usmerjali v prvih mesecih na novem delovnem mestu.
–     
Dodatna pomoč pri priznavanju predhodno
pridobljenih izkušenj: ta ukrep zajema oceno predhodno
pridobljenega znanja in izkušenj vsakega posameznega delavca ter določitev
področij, za katera je potrebno dodatno usposabljanje. 
–     
Pomoč pri iskanju možnosti za
samozaposlitev: ta storitev bo na voljo delavcem, ki
so pripravljeni začeti novo poklicno pot s samozaposlitvijo, ter bo
vključevala dejavno raziskavo lokalnih in regionalnih možnosti
samozaposlitve ter prilagoditev možnosti, ki so na voljo, posameznim
kandidatom.
–     
Usposabljanje na delovnem mestu: udeležencem bodo pri usvajanju novih poklicnih spretnosti pomagali
mentorji, ki jih zagotovijo podjetja, ki sodelujejo pri ukrepu. Udeleženci bodo
poleg tega imeli možnost pridobivanja novih izkušenj v enomesečnih do
trimesečnih programih vajeništva.
Spodbude
–     
Pomoč za iskanje zaposlitve: delavci, ki bodo uspešno izvedli dogovorjeni načrt ponovne
vključitve na trg dela, bodo prejeli pomoč v višini 400 EUR.
Pomoč bo razdeljena na več obrokov, ki bodo izplačani, ko bo
udeleženec dosegel pomembnejše točke prilagojenega poklicnega načrta.
–     
Prispevek za potne stroške: delavci, ki sodelujejo pri ukrepih, bodo kot prispevek za potne
stroške prejeli do 180 EUR.
–     
Spodbuda za iskanje nove zaposlitve: mesečna subvencija plače v višini 200 EUR za
največ šest mesecev bo izplačana tistim delavcem, ki se bodo
zaposlili ali samozaposlili. Ta subvencija je namenjena spodbujanju hitre
ponovne vključitve na trg dela in spodbujanju delavcev, zlasti starejših,
da ostanejo na trgu dela.
–     
Pomoč za skrbnike vzdrževanih oseb: delavci z vzdrževanimi osebami (otroki, starejšimi ali invalidi) bodo
kot prispevek za stroške vzdrževanja prejeli 50-odstotno mesečno
nadomestilo, ki znaša največ 300 EUR, pogoj pa je udeležba pri
ukrepih. Pomoč je namenjena pokritju dodatnih stroškov, ki jih imajo
delavci z vzdrževanjem, da se bodo lahko udeležili usposabljanja ali sodelovali
pri drugih ukrepih.
–     
Nadomestilo za usposabljanje na delovnem mestu: udeleženci usposabljanja na delovnem mestu bodo v času
sodelovanja pri ukrepu prejemali mesečno nadomestilo v višini
300 EUR.
27.         Izdatki za izvajanje ESPG, ki
so vključeni v vlogo v skladu s členom 3 Uredbe (ES)
št. 1927/2006, zajemajo upravljanje in nadzor ter širjenje informacij in
obveščanje javnosti.
28.         Prilagojene storitve, ki so
jih predstavili španski organi, so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru
upravičenih ukrepov, določenih v členu 3 Uredbe (ES)
št. 1927/2006. Španski organi ocenjujejo, da znašajo skupni stroški
3 121 900 EUR, pri čemer so izdatki za prilagojene storitve
3 001 900 EUR, izdatki za izvajanje ESPG pa
120 000 EUR (tj. 3,84 % celotnega zneska). Skupni zaprošeni prispevek
iz ESPG je 2 029 235 EUR (65 % skupnih stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število delavcev, ki bodo prejeli pomoč || Predvideni stroški na delavca, ki bo prejel pomoč (v EUR) || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR) 
 Prilagojene storitve (prvi odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Informacijsko uvodno srečanje (Acogida y diagnóstico inicial) || 450 || 90 || 40 500 
 Pripravljalne delavnice (Medidas de sensibilización) || 280 || 180 || 50 400 
 Poklicno svetovanje (Orientación laboral por cuenta agena) || 400 || 600 || 240 000 
 Dodatna pomoč pri ustanavljanju podjetja ali samozaposlitvi (Orientación laboral para el autoempleo) || 50 || 800 || 40 000 
 Usposabljanje z namenom pridobitve certifikata ESO (Formación en competencias básicas) || 50 || 3 600 || 180 000 
 Tehnike iskanja delovnih mest (Formación para la activación laboral) || 250 || 400 || 100 000 
 Usposabljanje o horizontalnih spretnostih (Formación transversal) || 150 || 1 800 || 270 000 
 Usposabljanje na področju poklicnih spretnosti (Formación para la recualificación profesional fuera del sector) || 180 || 2 400 || 432 000 
 Izpopolnjevanje (Formación de especialización dentro del sector) || 80 || 3 600 || 288 000 
 Usposabljanje na področju podjetništva in upravljanja podjetij (Formación en autoempleo) || 30 || 2 400 || 72 000 
 Intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve (Apoyo a la recolocación) || 350 || 1 600 || 560 000 
 Mentorstvo po ponovni vključitvi na trg dela (Seguimiento en el empleo) || 180 || 300 || 54 000 
 Dodatna pomoč pri priznavanju predhodno pridobljenih izkušenj (Dispositivo de acreditación de certificaciones) || 150 || 300 || 45 000 
 Pomoč pri iskanju možnosti za samozaposlitev (Búsqueda de oportunidades de negocio) || 30 || 3 000 || 90 000 
 Usposabljanje na delovnem mestu (Prácticas en empresas) || 100 || 300 || 30 000 
 Pomoč za iskanje zaposlitve (Incentivo a la participación activa) || 300 || 400 || 120 000 
 Prispevek za potne stroške (Beca de desplazamiento) || 400 || 180 || 72 000 
 Spodbuda za iskanje nove zaposlitve (Incentivo para la reinserción laboral) || 150 || 1 200 || 180 000 
 Pomoč za skrbnike vzdrževanih oseb (Incentivo para la conciliación) || 40 || 1 200 || 48 000 
 Nadomestilo za usposabljanje na delovnem mestu (Beca para periodos de prácticas en empresas) || 100 || 900 || 90 000 
 Vmesni seštevek prilagojenih storitev ||   || 3 001 900 
 Izdatki za izvajanje ESPG (tretji odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Upravljanje ||   || 66 000 
 Širjenje informacij in obveščanje javnosti ||   || 22 000 
 Nadzor ||   || 32 000 
 Vmesni seštevek izdatkov za izvajanje ESPG ||   || 120 000 
 Skupni predvideni stroški ||   || 3 121 900 
 Prispevek iz ESPG (65 % skupnih stroškov) ||   || 2 029 235 
29.         Španija potrjuje, da zgoraj
navedeni ukrepi dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov, in da
se izvajajo ukrepi za preprečitev dvojnega financiranja.
Datum začetka ali predvidenega
začetka izvajanja prilagojenih storitev za prizadete delavce
30.         Španija je prilagojene
storitve za prizadete delavce, vključene v usklajeni sveženj, predlagan za
sofinanciranje iz ESPG, začela izvajati 23. marca 2012. Ta datum
je zato začetek obdobja upravičenosti za katero koli pomoč, ki
bi se lahko dodelila iz ESPG.
Postopki za posvetovanje s socialnimi
partnerji
31.         Sveženj ukrepov za ponovno
zaposlitev delavcev, odpuščenih iz podjetij, ki proizvajajo kovinske
izdelke, razen strojev in naprav, v Galiciji, je bil pripravljen v sodelovanju
z 2. odborom socialnega dialoga Galicije, ki je odgovoren za ukrepe podpore
ladjedelniške industrije v Galiciji. Socialni dialog Galicije vključuje
tristranske pogovore med sindikati UGT, CCOO in CIG, združenjem delodajalcev CEG
in avtonomno vlado Xunta de Galicia. Izvajanje ukrepov in njihove rezultate bo
spremljal pododbor za ladjedelništvo, ki je del socialnega dialoga Galicije.
32.         Španski organi so potrdili, da
so bile zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem
odpuščanju upoštevane.
Informacije o ukrepih, ki so obvezni v
skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
33.         Glede meril iz
člena 6 Uredbe (ES) št. 1927/2006 so španski organi v vlogi:
·      potrdili, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov,
za katere so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
odgovorna podjetja;
·      pokazali, da ukrepi pomenijo pomoč za posamezne delavce in se ne
uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
·      potrdili, da navedeni upravičeni ukrepi niso financirani iz drugih
finančnih instrumentov EU.
Sistemi upravljanja in nadzora 
34.         Španija je Komisijo obvestila,
da bodo finančni prispevek upravljali in nadzirali isti organi, ki
upravljajo in nadzirajo financiranje iz Evropskega socialnega sklada (ESS) v
Španiji. Posredniški organ za upravni organ bo Xunta de Galicia, še zlasti
regionalno ministrstvo Conselleria de Facenda – Dirección Xeral de
Planificación e Fondos v sodelovanju z regionalnim ministrstvom Conselleria de
Traballo e Benestar – Dirección Xeral de Relacións Laborais.
Financiranje
35.         Na podlagi vloge Španije je
predlagani prispevek iz ESPG za usklajeni sveženj prilagojenih storitev
(vključno z izdatki za izvajanje ESPG) 2 029 235 EUR, kar
predstavlja 65 % skupnih stroškov. Dodelitev sredstev, ki jo predlaga
Komisija v okviru Sklada, temelji na informacijah, ki jih je predložila
Španija.
36.         Ob upoštevanju največjega
možnega zneska finančnega prispevka iz ESPG v skladu s
členom 10(1) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in možnosti za prerazporeditev
odobrenih sredstev Komisija predlaga uporabo sredstev ESPG v celotnem navedenem
znesku, ki se dodeli v okviru razdelka 1a finančnega okvira.
37.         Po dodelitvi predlaganega
zneska finančnega prispevka bo za dodelitve v zadnjih štirih mesecih leta
ostalo na voljo več kot 25 % največjega letnega zneska,
namenjenega ESPG, v skladu s
členom 12(6) Uredbe (ES) št. 1927/2006.
38.         Komisija s tem predlogom za
uporabo sredstev ESPG začenja poenostavljeni postopek tristranskih
pogovorov v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z
dne 17. maja 2006, da bi se doseglo soglasje obeh vej
proračunskega organa glede potrebe po uporabi sredstev ESPG in glede
potrebnega zneska. Komisija poziva prvo od obeh vej proračunskega organa,
ki bo na ustrezni politični ravni dosegla soglasje o osnutku predloga za
uporabo sredstev, da o svojih namerah obvesti drugo vejo in Komisijo. V primeru
nestrinjanja ene od obeh vej proračunskega organa bo sklican uradni
tristranski sestanek.
39.         Komisija ločeno pripravi
zahtevek za prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti v
proračun za leto 2012 v skladu s točko 28
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006.
Vir odobritev plačil 
40.         Odobritve iz proračunske
vrstice ESPG se bodo uporabile za kritje zneska 2 029 235 EUR,
potrebnega za to vlogo.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2011/019 ES/Galicia Metal, Španija)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[19] ter zlasti točke 28
Sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe (ES)
št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006
o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[20] in zlasti
člena 12(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[21],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne
podpore presežnim delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb
v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za
pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Področje uporabe ESPG se
je razširilo na vloge, vložene od 1. maja 2009
do 30. decembra 2011, da bi se vključila pomoč za
delavce, ki so postali presežni neposredno zaradi svetovne finančne in
gospodarske krize.
(3)       Medinstitucionalni sporazum z
dne 17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev ESPG do letne
zgornje meje 500 milijonov EUR.
(4)       Španija je
28. decembra 2011 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z
878 presežnimi delavci v 35 podjetjih, ki delujejo v sektorju,
razvrščenem v oddelek 25 NACE Revizija 2 („Proizvodnja kovinskih
izdelkov, razen strojev in naprav“), v regiji Galicija (ES11) po ravni
NUTS II, do 28. maja 2012 pa je bila vloga dopolnjena z
dodatnimi informacijami. Ta vloga izpolnjuje zahteve za določitev
finančnih prispevkov iz člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Komisija zato predlaga uporabo zneska v
višini 2 029 235 EUR.
(5)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je
vložila Španija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2012 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 2 029 235 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske
unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[2]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[3]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi
statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti
NACE Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS)
št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih statističnih
področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
[4]               V skladu s tretjim odstavkom člena 3
Uredbe (ES) št. 1927/2006.
[5]               http://www.cesa.eu/links_downloads# (letna
poročila).
[6]               http://www.gernaval.org/ (letna
poročila).
[7]               Kompenzirana bruto tonaža (v nadaljnjem besedilu: KBT)
je kazalnik količine dela, ki je potrebno za izgradnjo zadevne ladje, in
je izračunana z množenjem tonaže ladje s količnikom, ki je
določen glede na vrsto in velikost posamezne ladje.
[8]               COM (2010) 451, COM
(2010) 631, COM (2011) 251 in COM (2012) 272 v tem zaporedju.
[9]               Kategorije temeljijo na Mednarodni standardni
klasifikaciji izobrazbe (ISCED-97).
[10]             Asociación de Industriales Metalúrgicos de Galicia
(ASIME).
[11]             Confederación de Empresarios de Galicia (CEG).
[12]             Fundación Galega do Metal para a Formación, Cualificación
e Emprego.
[13]             Federación del Metal, Construcción y Afines de la Unión
General de Trabajadores de Galicia (MCA-UGT Galicia).
[14]             Comisiones Obreras Galicia (CCOO Galicia).
[15]             Confederación Intersindical Galega.
[16]             COM(2010) 437 final.
[17]             Título de graduado en educación secundaria obligatoria
para personas mayores de dieciocho ańos.
[18]             Priporočilo Evropskega parlamenta in Sveta z dne
18. decembra 2006 o ključnih kompetencah za vseživljenjsko
učenje, UL L 394, 30.12.2006, str. 10.
[19]             UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[20]             UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[21]             UL C […], […], str. […].