CELEX: 32013D0426(02)
Language: lv
Date: 2013-04-23 00:00:00
Title: Komisijas Lēmums ( 2013. gada 23. aprīlis ), ar kuru izveido Komisijas ekspertu grupu, kas darbojas kā platforma labas nodokļu pārvaldības, agresīvas nodokļu plānošanas un nodokļu dubultas uzlikšanas jautājumos

26.4.2013   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 120/17
            
         KOMISIJAS LĒMUMS
   (2013. gada 23. aprīlis),
   ar kuru izveido Komisijas ekspertu grupu, kas darbojas kā platforma labas nodokļu pārvaldības, agresīvas nodokļu plānošanas un nodokļu dubultas uzlikšanas jautājumos
   2013/C 120/07
   EIROPAS KOMISIJA,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
   tā kā:
   
               (1)
            
            
               Ar savu 2012. gada 6. decembra paziņojumu (1) Komisija iesniedza rīcības plānu, kā pastiprināt cīņu pret krāpšanu nodokļu jomā un izvairīšanos no nodokļu maksāšanas. Paziņojumam bija pievienoti divi ieteikumi – viens attiecas uz nodokļu agresīvu plānošanu (2), otrs attiecas uz pasākumiem, kuru mērķis ir mudināt trešās valstis piemērot labas pārvaldības obligātos standartus nodokļu lietās (3). Šobrīd šīs jomas ir īpaši svarīgas, ko uzsvēra arī Eiropas Parlaments savā 2012. gada 19. aprīļa rezolūcijā, aicinot veikt konkrētus pasākumus, lai apkarotu krāpšanu nodokļu jomā un izvairīšanos no nodokļu maksāšanas (4).
            
         
               (2)
            
            
               Atbilstoši ieteikumam par nodokļu agresīvu plānošanu dalībvalstīm būtu jāpieņem vispārējs noteikums par ļaunprātīgas rīcības novēršanu, saskaņā ar kuru tās neņemtu vērā mākslīgas darbības, kas veiktas ar mērķi galvenokārt izvairīties no nodokļu maksāšanas, un tā vietā piemērotu nodokļu noteikumus, kuri pamatojas uz faktisko saimniecisko darbību. Ieteikumā dalībvalstis tiek arī mudinātas savās konvencijās par nodokļu dubultās uzlikšanas novēršanu iekļaut klauzulu, kas paredzēta, lai novērstu nodokļu dubultās neuzlikšanas konkrētu veidu.
            
         
               (3)
            
            
               Ieteikumā, kas attiecas uz pasākumiem, kuru mērķis ir mudināt trešās valstis piemērot labas pārvaldības obligātos standartus nodokļu lietās, ir izklāstīti kritēriji, kas ļauj noteikt trešās valstis, kuras neievēro šos obligātos standartus. Tajā arī uzskaitīti vairāki pasākumi, kurus dalībvalstis var veikt attiecībā uz šādām trešām valstīm, kā arī par labu trešām valstīm, kas ievēro vai ir apņēmušās ievērot minētos standartus.
            
         
               (4)
            
            
               Ir svarīgi, ka šie ieteikumi tiek īstenoti pēc iespējas lielākā mērā, ņemot vērā visu atbilstošo pieredzi, zināšanas un viedokļus. Turklāt šie elementi būtu arī jāiekļauj ziņojumā, ko Komisija ir apņēmusies publicēt līdz 2015. gada beigām attiecībā uz iepriekš minēto ieteikumu piemērošanu. Šiem elementiem būtu arī jāsniedz savs ieguldījums Komisijas turpmākajā darbā attiecīgajā jomā.
            
         
               (5)
            
            
               Paziņojumā par nodokļu dubulto uzlikšanu vienotajā tirgū (5) Komisija secināja, ka tā izvērtēs potenciālos ieguvumus, ko radīs ES foruma izveide nodokļu dubultās uzlikšanas jautājumā (t. i., ekspertu grupa, kas apspriež ar šo jautājumu saistītās problēmas). Ņemot vērā šo problēmu nozīmīgumu iekšējā tirgus darbībai, šķiet, ka tās būtu regulāri jāapspriež ekspertu grupā. Turklāt atbildes, kas saņemtas Komisijas rīkotās sabiedriskās apspriešanas gaitā par faktiskiem nodokļu dubultās neuzlikšanas piemēriem un iespējamiem veidiem tās novēršanai, liecināja, ka nodokļu dubultā neuzlikšana un nodokļu dubultā uzlikšana praksē bieži ir savstarpēji saistītas un tāpēc nebūtu jāizskata atsevišķi. Ņemot vērā to, ka nodokļu dubultā neuzlikšana ir arī saistīta ar nodokļu agresīvu plānošanu, kas minēta iepriekš, jautājumu par nodokļu dubulto uzlikšanu ir lietderīgi risināt vienā un tajā pašā ekspertu grupā, t. i., šīs platformas ietvaros.
            
         
               (6)
            
            
               Platformai būtu jānodrošina dialogs šajās jomās, daloties pieredzē un zināšanās un uzklausot visu ieinteresēto personu viedokļus.
            
         
               (7)
            
            
               Platformas vadība būtu jāuzņemas Komisijai, un tajā jāpiedalās dalībvalstu nodokļu iestāžu pārstāvjiem, organizācijām, kuras pārstāv uzņēmējus vai pilsonisko sabiedrību, un nodokļu speciālistiem.
            
         
               (8)
            
            
               Būtu jāizstrādā noteikumi par platformas locekļiem pieejamās informācijas izpaušanu.
            
         
               (9)
            
            
               Personas dati būtu jāapstrādā saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 18. decembra Regulu (EK) Nr. 45/2001 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi Kopienas iestādēs un struktūrās un par šādu datu brīvu apriti (6),
            
         IR NOLĒMUMUSI ŠĀDI.
   1. pants
   Priekšmets
   Ar šo izveido ekspertu grupu, ko sauc par “platformu labas nodokļu pārvaldības, agresīvas nodokļu plānošanas un nodokļu dubultas uzlikšanas jautājumos”, turpmāk “platforma”.
   2. pants
   Uzdevumi
   Platformas uzdevumi ir šādi:
   
               a)
            
            
               veicināt uzņēmumu, pilsoniskās sabiedrības un valstu nodokļu iestāžu ekspertu apspriedes par jautājumiem saistībā ar labu pārvaldību nodokļu lietās, nodokļu agresīvu plānošanu un nodokļu dubulto uzlikšanu. Jēdziens “laba pārvaldība nodokļu lietās” aptver pārredzamību, informācijas apmaiņu un nodokļu taisnīgu konkurenci;
            
         
               b)
            
            
               sniegt Komisijai informāciju, kas ir būtiska, lai noteiktu prioritātes šajās jomās un izvēlētos piemērotus līdzekļus un instrumentus atbilstošo panākumu gūšanai;
            
         
               c)
            
            
               sekmēt iepriekš minēto Komisijas ieteikumu labāko iespējamo piemērošanu un īstenošanu, apzinot tehniskus un praktiskus jautājumus, kas varētu būt svarīgi šajā jomā, kā arī iespējamos risinājumus;
            
         
               d)
            
            
               sniegt Komisijai informāciju, kas ir būtiska, lai sagatavotu Komisijas ziņojumu par to, kā tiek piemērots tās ieteikums attiecībā uz nodokļu agresīvu plānošanu un ieteikums attiecībā uz pasākumiem, kuru mērķis ir mudināt trešās valstis piemērot labas pārvaldības obligātos standartus nodokļu lietās;
            
         
               e)
            
            
               apspriest nodokļu iestāžu, kā arī uzņēmumu, pilsoniskās sabiedrības un nodokļu speciālistu sniegtās praktiskās atziņas un izvērtēt iespējamos risinājumus, lai efektīvāk risinātu pašreizējās ar nodokļu dubulto uzlikšanu saistītās problēmas, kas traucē iekšējā tirgus raitu darbību.
            
         3. pants
   Apspriešanās
   Komisija drīkst apspriest ar platformu jebkuru jautājumu, kas attiecas uz labu pārvaldību nodokļu lietās, nodokļu agresīvu plānošanu un nodokļu dubulto uzlikšanu.
   4. pants
   Dalībnieki un to iecelšana
   1.   Platformā ir ne vairāk kā 45 locekļi.
   2.   Platformas locekļi ir
   
               a)
            
            
               nodokļu iestādes no dalībvalstīm;
            
         
               b)
            
            
               ne vairāk kā piecpadsmit organizācijas, kas pārstāv uzņēmējus, pilsonisko sabiedrību un nodokļu speciālistus.
            
         3.   Katras dalībvalsts nodokļu iestādes vienu pārstāvi izraugās no to ierēdņu vidus, kuri risina ar nodokļu uzlikšanu pārrobežu mērogā saistītos jautājumus un galvenokārt pievēršas agresīvas nodokļu plānošanas apkarošanai.
   4.   Pēc uzaicinājuma iesniegt pieteikumus Nodokļu politikas un muitas savienības ĢD ģenerāldirektors ieceļ 2. punkta b) apakšpunktā minētās organizācijas, kuras ir kompetentas 2. pantā minētajās jomās un ir atsaukušās uz uzaicinājumu iesniegt pieteikumus.
   5.   Atsaucoties uz uzaicinājumu iesniegt pieteikumus, organizācijas izvirza vienu pārstāvi un vienu vietnieku, kas aizstāj pārstāvi viņa prombūtnes vai slimības laikā. Nodokļu politikas un muitas savienības ĢD ģenerāldirektors drīkst noraidīt organizācijas izvirzīto pārstāvi vai vietnieku, ja viņš vai viņa neatbilst uzaicinājuma prasībām. Šādos gadījumos attiecīgajai organizācijai lūdz izvirzīt citu pārstāvi vai citu vietnieku.
   6.   Vietniekus izvirza ar tādiem pašiem nosacījumiem kā locekļus; vietnieki automātiski aizstāj locekļus to prombūtnes vai slimības laikā.
   7.   Organizācijas tiek ieceltas uz trim gadiem, ja vien tās atbilstoši 9. punktam netiek aizstātas vai izslēgtas. Organizāciju pilnvaras var tikt atjauninātas pēc tam, kad tās ir atsaukušās jaunam uzaicinājumam iesniegt pieteikumus.
   8.   Organizācijas, kuras uzskata par atbilstīgām, bet kuras nav ieceltas, drīkst iekļaut rezerves sarakstā, kas saglabājams trīs gadus un ko Komisija izmanto, ieceļot aizstājējus.
   9.   Šā panta 2. punkta b) apakšpunktā minētās organizācijas vai to pārstāvjus līdz to pilnvaru beigām drīkst aizstāt vai izslēgt šādos gadījumos:
   
               a)
            
            
               ja organizācija vai tās pārstāvis vairs nespēj sniegt efektīvu ieguldījumu platformas apspriedēs;
            
         
               b)
            
            
               ja organizācija vai tās pārstāvis neatbilst Līguma par Eiropas Savienības darbību 339. panta prasībām;
            
         
               c)
            
            
               ja organizācija vai tās pārstāvis atkāpjas;
            
         
               d)
            
            
               ja tas ir vēlams, lai saglabātu attiecīgo kompetences jomu un interešu jomu līdzsvarotu pārstāvību.
            
         Pirmajā apakšpunktā minētajās situācijās Nodokļu politikas un muitas savienības ĢD ģenerāldirektors vajadzības gadījumā drīkst iecelt aizstājēju organizāciju, kas iekļauta 8. punktā minētajā rezerves sarakstā, vai lūgt organizāciju izvirzīt citu pārstāvi vai citu vietnieku.
   10.   Iecelto organizāciju un to pārstāvju nosaukumus un vārdus publicē Komisijas ekspertu grupu un citu līdzīgu struktūru reģistrā, turpmāk “reģistrs”, kā arī īpaši šim nolūkam paredzētā tīmekļa vietnē.
   11.   Personas datus vāc, apstrādā un publicē saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 45/2001.
   5. pants
   Darbība
   1.   Platformu vada Nodokļu politikas un muitas savienības ĢD ģenerāldirektors vai viņa pārstāvis.
   2.   Vienojoties ar priekšsēdētāju, platforma var izveidot apakšgrupas, lai izskatītu īpašus jautājumus, balstoties uz platformas noteikto darba uzdevumu. Tiklīdz šādu apakšgrupu uzdevums ir izpildīts, tās likvidē.
   3.   Priekšsēdētājs drīkst īpašā kārtā lūgt piedalīties platformas vai apakšgrupas darbā ekspertus, kuri ir kompetenti kādā konkrētā darba kārtības jautājumā. Turklāt priekšsēdētājs drīkst piešķirt novērotāja statusu personām vai organizācijām, kā noteikts 8. panta 3. punktā horizontālajos noteikumos par ekspertu grupām (7), kā arī kandidātvalstīm. Par novērotājiem drīkst uzaicināt jo īpaši pārstāvjus no pievienošanās valstīm un starptautiskām organizācijām.
   4.   Uz locekļiem un viņu pārstāvjiem, kā arī pieaicinātajiem ekspertiem un novērotājiem attiecas dienesta noslēpuma neizpaušanas saistības, kas paredzētas Līgumos un citos attiecīgajos Savienības noteikumos, kā arī noteikumos, kas attiecas uz ES klasificētās informācijas aizsardzību un ir izklāstīti Komisijas reglamenta pielikumā (8). Ja tie neievēro šīs saistības, Komisija var veikt visus nepieciešamos pasākumus.
   5.   Platformas un tās apakšgrupu sanāksmes parasti notiek Komisijas telpās. Komisija nodrošina sekretariāta pakalpojumus. Platformas un tās apakšgrupu sanāksmēs drīkst iesaistīties un piedalīties citi Komisijas dienesti, kas ir ieinteresēti procedūrās.
   6.   Platforma pieņem reglamentu, pamatojoties uz ekspertu grupu standarta reglamentu.
   7.   Komisija publicē visus atbilstošos dokumentus par platformas veiktajām darbībām (piemēram, darba kārtības, protokolus un dalībnieku iesniegumus), iekļaujot to reģistrā vai izmantojot saiti no reģistra uz īpaši šim nolūkam paredzētu tīmekļa vietni. Dokumentu nepublicē, ja tā nodošana atklātībai varētu kaitēt sabiedrības vai privāto interešu aizsardzībai, kā noteikts Regulas (EK) Nr. 1049/2001 4. pantā (9).
   6. pants
   Sanāksmju izdevumi
   1.   Platformas darbībās iesaistītajiem dalībniekiem netiek maksāta atlīdzība par viņu sniegtajiem pakalpojumiem.
   2.   Saskaņā ar Komisijā spēkā esošajiem noteikumiem Komisija atlīdzina ceļa izdevumus un vajadzības gadījumā uzturēšanās izdevumus, kas rodas platformas darbā iesaistītajiem dalībniekiem.
   3.   Šos izdevumus atlīdzina pieejamo apropriāciju robežās, kuras piešķir saskaņā ar ikgadējo resursu piešķiršanas procedūru.
   7. pants
   Piemērojamība
   Šo lēmumu piemēro trīs gadus.
   
      Briselē, 2013. gada 23. aprīlī
      
         
            Komisijas vārdā –
         
            Komisijas loceklis
         
         Algirdas ŠEMETA
      
   
   
      (1)  COM(2012) 722.
   
      (2)  C(2012) 8806 final.
   
      (3)  C(2012) 8805 final.
   
      (4)  P7_TA(2012)0030.
   
      (5)  COM(2011) 712 galīgā redakcija.
   
      (6)  OV L 8, 12.1.2001., 1. lpp.
   
      (7)  Priekšsēdētāja Paziņojums Komisijai “Framework for Commission Expert Groups: horizontal rules and public register”, C(2010) 7649 galīgā redakcija.
   
      (8)  OV L 308, 8.12.2000., 26. lpp.
   
      (9)  OV L 145, 31.5.2001., 43. lpp. Šādi izņēmumi tiek paredzēti, lai aizsargātu sabiedrisko kārtību, militārās lietas, starptautiskās attiecības, finanšu, monetāro jautājumu un ekonomikas politiku, personas privāto dzīvi un neaizskaramību, komercintereses, tiesvedību un juridiskās konsultācijas, inspekcijas/izmeklēšanas/revīzijas darbības un iestāžu lēmumu pieņemšanas procesu.