CELEX: 52013PC0133
Language: ro
Date: 2013-03-12
Title: Propunere de DIRECTIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI de stabilire a unui cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere

|
			
		
		
		52013PC0133
		
			Propunere de DIRECTIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI de stabilire a unui cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere /* COM/2013/0133 final - 2013/0074 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
1.1.        Contextul general
Uniunea Europeană și-a stabilit obiectivul de
a deveni o economie inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii până în 2020.
Sectoarele maritime oferă oportunități pentru inovare, creștere durabilă și
ocuparea forței de muncă, care ar trebui să contribuie la realizarea acestui
obiectiv. În octombrie 2012, miniștrii europeni pentru afaceri maritime au
adoptat „Declarația de la Limassol” pentru a sprijini Strategia Europa 2020[1] printr-un pilon maritim
puternic. După cum a remarcat Comisia în comunicarea intitulată „«Creșterea
albastră»: oportunități pentru o creștere sustenabilă în domeniul marin și
maritim”[2],
prezenta propunere legislativă constituie o parte esențială a acestei ambiții
de a dezvolta economia albastră a Europei.
Cu toate acestea, utilizarea sporită a zonelor
costiere și maritime, precum și efectele schimbărilor climatice, pericolele
naturale și eroziunea exercită, de asemenea, presiuni asupra resurselor
costiere și marine. Acestea necesită un management integrat și coerent în
vederea asigurării unei creșteri sustenabile și a conservării ecosistemelor
costiere și marine pentru generațiile viitoare.
Prin amenajarea spațiului maritim se înțelege,
în general, un proces public de analizare și planificare a distribuției
spațiale și temporale a activităților umane în zonele maritime cu scopul de a
îndeplini obiective economice, de mediu și sociale. Obiectivul final al
amenajării spațiului maritim constă în a elabora planuri în vederea
determinării utilizării spațiului maritim pentru diferite scopuri. În 2008,
Comisia a publicat comunicarea sa intitulată „Foaie de parcurs privind
amenajarea spaţiului maritim – Realizarea principiilor comune în UE”[3], urmată în 2010 de comunicarea
„Planificarea spațială în domeniul maritim în UE – Realizări și perspective de
evoluție”[4],
care a deschis calea pentru prezenta propunere.
Managementul integrat al zonelor costiere este
un instrument pentru gestionarea integrată a tuturor proceselor politice care
afectează zonele costiere și abordează într-un mod coordonat interacțiunile pe
plan terestru și maritim ale activităților costiere, cu scopul de a permite
dezvoltarea sustenabilă a zonelor costiere și marine. El asigură luarea unor
decizii de management și de dezvoltare coerente la nivel transsectorial. O
recomandare din anul 2002 privind managementul integrat al zonelor costiere
definește principiile unei amenajări și gestionări bune ale zonelor costiere,
precum și modul cel mai potrivit de implementare a acestora. UE este, de
asemenea, parte contractantă la Convenția de la Barcelona, care a introdus un
protocol referitor la managementul integrat al zonelor costiere ce a intrat în
vigoare în martie 2011. Protocolul menționat impune, pentru statele membre
învecinate cu Marea Mediterană, obligativitatea managementului integrat al
zonelor costiere.
Amenajarea spațiului maritim și managementul
integrat al zonelor costiere sunt instrumente complementare. Domeniile lor de
aplicare geografice se suprapun în apele costiere și în cele teritoriale ale
statelor membre, unde planurile de amenajare a spațiului maritim vor trasa
activitățile umane existente și vor identifica cel mai eficace mod de
dezvoltare viitoare a spațiului, în timp ce strategiile de management integrat
al zonelor costiere vor asigura gestionarea integrată a activităților umane
respective. Aplicate împreună, ele îmbunătățesc planificarea și gestionarea
interfeței mare-uscat.
1.2.        Motivele și obiectivele
propunerii
Scopul principal al directivei propuse este
promovarea dezvoltării sustenabile a activităților maritime și costiere, precum
și a utilizării sustenabile a resurselor costiere și marine, prin stabilirea
unui cadru pentru implementarea eficace a amenajării spațiului maritim în apele
UE și a managementului integrat al zonelor costiere în regiunile costiere ale
statelor membre.
Utilizarea crescândă și necoordonată a zonelor
costiere și maritime conduce la o concurență pentru spațiul maritim și costier
și la o utilizare ineficientă și nesustenabilă a resurselor marine și costiere.
Incertitudinile și lipsa de previzibilitate în ceea ce privește accesul
corespunzător la spațiul maritim a creat un climat de afaceri nesatisfăcător
pentru investitori, ceea ce poate antrena pierderi de locuri de muncă.
Asigurarea unei repartizări optime a spațiului
maritim între părțile interesate relevante și a unui management coordonat al
zonelor costiere este esențială pentru a permite realizarea potențialului
deplin al activităților concurente. S-a demonstrat că acest lucru scade
costurile pentru cercetarea exploratorie și cele pentru tranzacții, precum și
cheltuielile administrative și cele de funcționare, sporind totodată
securitatea juridică în special pentru IMM-uri.
Pentru a garanta sustenabilitatea și sănătatea
ecologică a acestor diverse utilizări, amenajarea spațiului maritim și
managementul integrat al zonelor costiere vor trebui să recurgă la o abordare
ecosistemică care să asigure protecția resurselor naturale ce constituie baza
pentru desfășurarea diferitelor activități.
Prin urmare, acțiunea propusă nu este
specifică unui anumit sector, ci acoperă toate domeniile de politică din
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) care au un impact asupra
zonelor costiere, a mărilor și a oceanelor. Ea sprijină implementarea în curs
de desfășurare a politicilor legate de domeniul maritim în statele membre
printr-o coordonare mai eficientă și o transparență sporită. De asemenea,
planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management
integrat al zonelor costiere pot, într-un stadiu incipient, să îmbunătățească
reconcilierea obiectivelor economice cu legislația privind protecția mediului
și să reducă conflictele dintre aceste două aspecte. 
Obiectivele operaționale ale directivei sunt
de natură procedurală. Statele membre vor trebui să dezvolte și să implementeze
proceduri coerente de planificare a utilizărilor spațiului maritim de către
oameni, să asigure managementul sustenabil al zonelor costiere și să instituie
o cooperare transfrontalieră adecvată între acestea. O valoare adăugată
esențială a propunerii constă în sprijinirea conectivității dintre uscat și
mare prin faptul că se impune o coerență între amenajarea spațiului maritim și
managementul integrat al zonelor costiere.
Detaliile de planificare și determinarea
obiectivelor în materie de gestionare rămân la latitudinea statelor membre. UE
nu va participa la aceste procese. Propunerea nu afectează prerogativele
statelor membre în ceea ce privește planificarea urbană şi regională (amenajarea
spațiului terestru).
1.3.        Coerența cu alte politici
Legislatorii europeni au adoptat inițiative
ambițioase de politică în ceea ce privește oceanele, mările și zonele costiere,
care trebuie să fie implementate în următorii 10-20 de ani. Printre aceste
inițiative se numără Directiva-cadru „Strategia pentru mediul marin”[5], Directiva privind energia din
surse regenerabile[6],
inițiativa „Autostrăzi maritime”[7]
și Directiva „Habitate”[8]. Se preconizează că UE va adopta în 2013 o politică comună reformată
în domeniul pescuitului și, în cadrul noilor perspective financiare, fonduri
structurale revizuite (Cadrul strategic comun). Obiectivul principal al
prezentei propuneri este facilitarea implementării coerente și sustenabile a
acestor inițiative prin intermediul unui proces integrat sau al unor procese
integrate. Prezenta propunere nu schimbă și nu modifică acquis-ul pentru
niciun domeniu de politică din TFUE. 
În special, există posibilitatea ca statele
membre să reducă sarcina administrativă necesară pentru implementarea
planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management
integrat al zonelor costiere și să îmbunătățească eficacitatea acestei
implementări prin aplicarea acquis-ului într-un mod integrat. 
Evaluarea efectelor asupra mediului ale planurilor
de amenajare a spațiului maritim și ale strategiilor de management integrat al
zonelor costiere trebuie să fie realizată în conformitate cu dispozițiile
Directivei 2001/42/CE[9].
O astfel de evaluare strategică de mediu va asigura o luare în considerare
holistică a impacturilor diferitelor activități umane (incluzând impacturile
cumulative), încă dintr-un stadiu incipient, facilitând prin urmare
implementarea proiectelor viitoare. În cazul în care ulterior devin necesare
evaluări ale impactului asupra mediului pentru proiecte individuale, evaluarea
specifică va putea să se bazeze pe analizele deja efectuate în cadrul
planificării ecologice strategice, evitându-se astfel dublarea evaluărilor și a
sarcinii administrative aferente. 
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
2.1.        Consultarea publică
Comisia Europeană a organizat o consultare
publică din martie până în mai 2011 pentru a aduna opinii de la părțile
interesate privind situația actuală și viitorul amenajării spațiului maritim și
ale managementului integrat al zonelor costiere în Uniunea Europeană.
Rezultatele au confirmat că apar din ce în ce
mai frecvent conflicte legate de utilizarea spațiului maritim și au sprijinit
necesitatea unei abordări comune pentru implementarea amenajării spațiului
maritim în apele UE, ținând seama de particularitățile fiecărei regiuni. A fost
considerată importantă asigurarea coordonării corespunzătoare dintre procesele
de amenajare a spațiului maritim (MSP) și strategiile de management integrat al
zonelor costiere. Deși în ceea ce privește aspectele transfrontaliere acțiunea
UE a fost apreciată ca fiind deosebit de utilă, nu s-a găsit un răspuns clar cu
privire la cea mai bună alegere în materie de instrumente.
2.2.        Evaluarea impactului
Evaluarea impactului (EI) a analizat
eficacitatea și impacturile economice, de mediu și sociale ale următoarelor
trei opțiuni: (1) îndrumări și dezvoltarea celor mai bune practici, (2) măsuri
cu caracter neobligatoriu și (3) măsuri obligatorii din punct de vedere
juridic, incluzând o directivă „de tip cadru” sau un regulament.
Evaluarea impactului a concluzionat că, deși
opțiunile cu caracter neobligatoriu oferă unele avantaje, o abordare
obligatorie din punct de vedere juridic, constând într-o directivă, este
instrumentul cel mai potrivit pentru a asigura previzibilitatea, stabilitatea
și transparența amenajării spațiului maritim și ale managementului integrat al
zonelor costiere și pentru a garanta în același timp proporționalitatea și
subsidiaritatea, permițând statelor membre flexibilitate în ceea ce privește
implementarea și fără a interveni în competențele statelor membre. O directivă
este, de asemenea, opțiunea cea mai adecvată pentru a garanta că termenele
pentru implementare sunt în conformitate cu orizonturile de timp ale altor acte
legislative și inițiative de politică pertinente ale UE (spre exemplu,
Directiva privind energia din surse regenerabile, Directiva-cadru „Strategia
pentru mediul marin”, obiectivele Strategiei Europa 2020 etc.) și pentru
stimula creșterea activităților economice desfășurate pe mare în contextul
concurenței sporite pentru spațiu.
Comitetul de evaluare a impactului și-a emis
avizul final privind evaluarea impactului la 30 aprilie 2012. Raportul de
evaluare a impactului și rezumatul acestuia sunt publicate împreună cu prezenta
propunere și cu avizul Comitetului de evaluare a impactului.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
3.1.        Rezumatul acțiunii propuse
Propunerea stabilește un cadru pentru
amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere sub
forma unei abordări sistematice, coordonate, incluzive și transfrontaliere a
guvernanței maritime integrate. Ea impune statelor membre obligația de a
realiza amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor
costiere în conformitate cu legislația națională și internațională. Obiectivul
acțiunii este ca statele membre să instituie un proces sau procese care să
acopere ciclul complet format din identificarea problemei, colectarea de
informații, planificare, luarea deciziilor, gestionare, monitorizarea
implementării și participarea părților interesate. 
Planurile de amenajare a spațiului maritim și
strategiile de management integrat al zonelor costiere nu vor stabili obiective
noi pentru politica sectorială. În schimb, ele au scopul de a reflecta, integra
și corela obiectivele definite de politici sectoriale naționale sau regionale,
de a identifica etape pentru a preveni sau atenua conflictele dintre diferite
sectoare și de a contribui la realizarea obiectivelor Uniunii în ceea ce
privește politicile sectoriale legate de zonele marine și costiere. Cel mai
important, conform propunerii, acțiunile statelor membre trebuie să urmărească
obiectivul coerenței managementului în toate bazinele maritime, prin cooperarea
transfrontalieră în aceeași regiune sau subregiune marină și în zona costieră
corespunzătoare, precum și prin realizarea adecvată a colectării și schimbului
de date.
Actele de punere în aplicare vor asigura o
implementare consecventă a directivei în întreaga UE și vor facilita raportarea
statelor membre către Comisie și, după caz, schimbul de date dintre statele
membre, precum și dintre acestea și Comisie. 
3.2.        Temei juridic
Propunerea sprijină implementarea politicii
maritime integrate a Uniunii Europene (PMI), inclusiv a Directivei-cadru
„Strategia pentru mediul marin” ca pilon de protecție a mediului al acesteia.
Obiectivul PMI constă în a garanta că politicile sectoriale ale Tratatului
privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) care au incidență asupra spațiului
maritim sunt implementate într-un mod coerent, astfel încât să se îndeplinească
multiple obiective concurente de natură economică, socială și de mediu.
Propunerea se bazează pe articolul 43
alineatul (2), articolul 100 alineatul (2), articolul 192 alineatul (1) și
articolul 194 alineatul (2) din TFUE. Activitățile acoperite de aceste politici
concurează pentru spațiul maritim și utilizarea resurselor costiere. Obiectivul
proceselor care trebuie să fie instituite este să garanteze că activitățile
prevăzute în fiecare sector pot fi implementate fără a se submina reciproc,
astfel încât să își atingă scopurile individuale, contribuind în același timp
împreună la creșterea sustenabilă a economiilor maritime și costiere, precum și
la utilizarea sustenabilă a resurselor marine și costiere. 
3.3.        Principiul subsidiarității și
valoarea adăugată
Propunerea este în conformitate cu principiul
subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană
(TUE). Aspecte precum alegerea efectivă a măsurilor, locul investiției,
stabilirea priorităților și găsirea soluțiilor sunt chestiuni cu privire la
care deciziile se iau la nivel național sau local. Procesul propriu-zis de
planificare trebuie să fie realizat de autoritățile din statele membre în
conformitate cu structurile lor naționale de guvernanță și constituționale,
precum și cu prioritățile naționale de politică sectorială; în măsura maximă
posibilă, acest proces trebuie să se bazeze pe mecanisme și politici existente.
Valoarea adăugată a acțiunii UE constă în (1)
a asigura și a raționaliza acțiunile statelor membre cu privire la amenajarea
spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere, în vederea
garantării unei implementări consecvente și coerente în întreaga UE și în (2) a
furniza, în domeniul amenajării spațiului maritim și al managementului integrat
al zonelor costiere, un cadru de cooperare între statele membre care au regiuni
și subregiuni marine în comun. Cooperarea transfrontalieră în ceea ce privește
amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere în
regiunile și subregiunile marine ale UE este esențială, deoarece ecosistemele
marine, zonele de pescuit, zonele marine protejate și infrastructurile
maritime, cum ar fi cablurile, conductele, căile navigabile, instalațiile de
petrol și de gaze, instalațiile eoliene etc. depășesc frontierele naționale. 
3.4.        Principiul proporționalității
Propunerea este în conformitate cu principiul
proporționalității stabilit la articolul 5 alineatul (4) din TUE.
Propunerea se limitează la a impune statelor
membre obligația de a institui sau a menține un proces sau procese pentru
amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere. Ea
stabilește o serie de cerințe minime pentru aceste procese, bazându-se pe
experiențele acumulate până acum în statele membre și permițând integrarea
acestor cerințe într-un cadru comun al UE și continuarea dezvoltării lor.
Cerințele în materie de raportare sunt
menținute la nivelul minim necesar pentru a evalua implementarea directivei.
Comisia va asigura valorificarea la maximum a cerințelor în materie de
raportare existente. Comisia va utiliza informațiile comunicate de către
statele membre și orice alte informații relevante disponibile în temeiul legislației
UE, incluzând articolul 19 alineatul (3) din Directiva 2008/56/CE, pentru a
informa Parlamentul European și Consiliul cu privire la progresele înregistrate
în implementarea prezentei directive.
În conformitate cu Declarația politică comună
a statelor membre și a Comisiei privind documentele explicative[10], Comisia a examinat dacă va
avea nevoie de documente explicative pentru a-și putea îndeplini sarcina de a
supraveghea transpunerea prezentei directive. Astfel, ea a acordat atenția
cuvenită caracterului directivei, principiului proporționalității și posibilei
sarcini administrative suplimentare. Având în vedere numărul limitat de
obligații juridice prevăzute de prezenta directivă, Comisia consideră că nu ar
trebui să se confrunte cu dificultăți în a supraveghea transpunerea corectă a
prezentei directive. Prin urmare, Comisia nu cere statelor membre să însoțească
notificarea măsurilor lor de transpunere cu documente care să explice relația
dintre componentele directivei și părțile corespondente ale măsurilor naționale
de transpunere.
3.5.        Alegerea instrumentului
Comisia propune o directivă care impune
statelor membre să stabilească planuri de amenajare a spațiului maritim și
strategii de management integrat al zonelor costiere și care respectă în același
timp prerogativele statelor membre de a adapta conținutul planurilor și
strategiilor menționate la prioritățile lor specifice economice, sociale și de
mediu, precum și la obiectivele de politică sectorială și tradițiile juridice
naționale. Considerațiile privind subsidiaritatea și proporționalitatea au
condus la concluzia că utilizarea unui regulament nu ar fi adecvată. În plus,
natura procedurală și axată pe procese a instrumentului este cel mai bine
reflectată într-o directivă de tip cadru. În schimb, un instrument cu caracter
neobligatoriu nu ar fi adecvat, deoarece nu ar permite îndeplinirea anumitor
obiective de politică, și anume a cerinței ca toate statele membre costiere să
aplice amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere,
precum și a cerinței de asigurare a cooperării transfrontaliere. În cele din
urmă, o abordare legislativă garantează, de asemenea, faptul că procesele
menționate mai sus vor fi implementate în termenele agreate.
3.6.        Explicarea detaliată a propunerii
Propunerea conține două părți, directiva și
anexa sa.
3.6.1.     Directiva
Articolul 1
stabilește obiectul directivei.
Articolul 2 stabilește
domeniul de aplicare al directivei.
Articolul 3 definește
termenii utilizați în directivă.
Articolul 4 se
referă la elaborarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a
strategiilor de management integrat al zonelor costiere la nivel de stat
membru.
Articolul 5
tratează obiectivele planurilor de amenajare a spațiului maritim și ale
strategiilor de management integrat al zonelor costiere la nivel de stat
membru.
Articolul 6
specifică cerințele minime comune pentru planurile de amenajare a spațiului
maritim și pentru strategiile de management integrat al zonelor costiere.
Articolul 7
precizează cerințele minime pentru planurile de amenajare a spațiului maritim.
Articolul 8
precizează cerințele minime pentru strategiile de management integrat al
zonelor costiere.
Articolul 9
conține dispoziții privind participarea publicului la elaborarea planurilor de
amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al
zonelor costiere.
Articolul 10
vizează colectarea de date și schimbul de informații care vor sprijini procesul
de elaborare a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de
management integrat al zonelor costiere.
Articolul 11
conține dispoziții privind evaluarea efectelor asupra mediului ale planurilor
de amenajare a spațiului maritim și ale strategiilor de management integrat al
zonelor costiere.
Articolul 12 este
dedicat cooperării bilaterale și multilaterale dintre statele membre în scopul
asigurării unei implementări consecvente în toate zonele costiere și regiunile
sau subregiunile marine.
Articolul 13
abordează cooperarea cu țările terțe.
Articolul 14
stabilește dispozițiile referitoare la desemnarea autorităților competente
pentru implementarea directivei.
Articolul 15
prevede raportarea statelor membre către Comisie cu privire la implementare și
raportarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu în legătură cu progresele
înregistrate în implementarea prezentei directive.
Articolul 16
evidențiază specificațiile operaționale și etapele de implementare a prezentei
directive, în vederea căreia Comisia poate adopta acte de punere în aplicare.
Articolul 17
stabilește mecanismele prin care statele membre controlează exercitarea de
către Comisie a competențelor sale de executare.
Articolul 18
stabilește normele pentru transpunerea prezentei directive de către statele
membre.
Articolul 19
prevede că directiva va intra în vigoare în a douăzecea zi de la data
publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 20
desemnează statele membre ca fiind destinatarii directivei.
3.6.2.     Anexa
Anexa I enumeră informațiile referitoare la
autoritățile competente pe care statele membre trebuie să le furnizeze
Comisiei.
2013/0074 (COD)
Propunere de
DIRECTIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A
CONSILIULUI
de stabilire a unui cadru pentru amenajarea
spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere
PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL
UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), articolul 100
alineatul (2), articolul 192 alineatul (1) și articolul 194 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic și
Social European[11],
având în vedere avizul Comitetului Regiunilor[12],
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Cererea mare și aflată într-o
creștere rapidă de spațiu maritim pentru diverse scopuri (cum ar fi
instalațiile de energie din surse regenerabile, navigația maritimă și
activitățile de pescuit, conservarea ecosistemelor, turismul și instalațiile de
acvacultură), precum și presiunile multiple exercitate asupra resurselor
costiere necesită o abordare integrată a amenajării și a managementului.
(2)       O astfel de abordare a
managementului oceanelor a fost elaborată în cadrul politicii maritime integrate[13] pentru Uniunea Europeană,
incluzând, ca pilon de protecție a mediului al acesteia, Directiva 2008/56/CE a
Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 2008 de instituire a unui
cadru de acțiune comunitară în domeniul politicii privind mediul marin[14]. Obiectivul politicii maritime
integrate constă în a sprijini dezvoltarea sustenabilă a mărilor și a oceanelor
și în a dezvolta procese decizionale coordonate, coerente și transparente în
ceea ce privește politicile sectoriale ale Uniunii care afectează oceanele,
mările, insulele, regiunile costiere și cele ultraperiferice și sectoarele
maritime, inclusiv prin strategii la nivelul bazinelor maritime sau strategii
macroregionale.
(3)       Politica maritimă integrată
identifică amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor
costiere ca fiind instrumente de politică transsectoriale cu ajutorul cărora
autoritățile publice și părțile interesate pot utiliza o abordare coordonată și
integrată. Utilizarea unei abordări ecosistemice va contribui la promovarea
creșterii sustenabile a economiilor maritime și costiere și a utilizării
sustenabile a resurselor marine și costiere.
(4)       Amenajarea spațiului maritim
și managementul integrat al zonelor costiere sprijină și facilitează
implementarea Strategiei Europa 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă și
favorabilă incluziunii[15],
aprobată de Consiliul European în iunie 2010[16],
care urmărește să atingă niveluri ridicate de ocupare a forței de muncă, de
productivitate și de coeziune socială, inclusiv promovarea unei economii mai
competitive, mai eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor și
mai ecologice. Sectoarele costiere și cele maritime au un potențial
semnificativ de creștere sustenabilă și sunt esențiale pentru implementarea
strategiei.
(5)       În recenta sa comunicare
intitulată „«Creșterea albastră»: oportunități pentru o creștere sustenabilă în
domeniul marin și maritim”[17],
Comisia a identificat o serie de inițiative în curs ale UE care sunt menite să
implementeze Strategia Europa 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă și
favorabilă incluziunii. Comunicarea a evidențiat, de asemenea, o serie de
activități sectoriale asupra cărora inițiativele privind „Creșterea albastră”
ar trebui să se concentreze în viitor și care ar trebui să fie sprijinite în
mod corespunzător de planurile de amenajare a spațiului maritim și de
strategiile de management integrat al zonelor costiere.
(6)       Regulamentul (UE) nr. 1255/2011
de instituire a unui program de susținere a continuării dezvoltării unei politici
maritime integrate sprijină și facilitează implementarea amenajării spațiului
maritim și a managementului integrat al zonelor costiere. Acest regulament
prevede o finanțare adecvată pentru proiectele în domeniul amenajării spațiului
maritim și al managementului integrat al zonelor costiere din perioada 2011-2013.
Regulamentul (UE) nr. XXXX/XX al Parlamentului European și al Consiliului
privind Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime prevede o finanțare
adecvată pentru astfel de proiecte din perioada 2014-2020[18].
(7)       În preambulul Convenţiei
Naţiunilor Unite asupra dreptului mării (UNCLOS) se precizează faptul că
aspectele referitoare la utilizarea spațiului oceanic sunt strâns legate între
ele și trebuie abordate în ansamblu. Amenajarea spațiului oceanic reprezintă
pasul logic care permite structurarea utilizării drepturilor acordate în
temeiul UNCLOS, precum și un instrument practic care sprijină statele membre să
își respecte obligațiile.
(8)       Pentru a asigura o
repartizare corespunzătoare a spațiului maritim între utilizările vizate și
managementul coordonat al zonelor costiere, ar trebui să se instituie un cadru
care să constea cel puțin în elaborarea și implementarea de către statele
membre a unor planuri de amenajare a spațiului maritim și strategii de
management integrat al zonelor costiere.
(9)       Amenajarea spațiului maritim
și managementul integrat al zonelor costiere vor avea drept consecință o mai
bună coordonare a activităților maritime și costiere, ceea ce poate conduce la
avantaje economice semnificative prin asigurarea transparenței, a
previzibilității și a stabilității pentru investitori, precum și prin reducerea
costurilor de coordonare și de tranzacție.
(10)     Pentru a asigura coerența și
claritatea juridică, domeniul de aplicare geografic al amenajării spațiului
maritim și al strategiilor de management integrat al zonelor costiere ar trebui
să fie definit în conformitate cu instrumentele legislative existente ale
Uniunii și dreptul maritim internațional.
(11)     Domeniile de aplicare geografice
care acoperă apele marine și zonele costiere se suprapun în apele costiere și
în cele teritoriale ale statelor membre. Instrumentul amenajării spațiului
maritim și cel al managementului integrat al zonelor costiere sunt
complementare, deoarece primul pune accentul pe trasarea activităților umane
existente și potențiale cu scopul de a elabora planurile de amenajare a
spațiului maritim în apele marine, iar celălalt vizează identificarea măsurilor
de management integrat al acestor activități umane în zonele costiere.
Aplicarea coerentă, împreună, a planurilor de amenajare a spațiului maritim și
a strategiilor de management integrat al zonelor costiere va îmbunătăți
planificarea și gestionarea interfeței uscat-mare.
(12)     Deși este indicat ca Uniunea
să stabilească norme privind planurile de amenajare a spațiului maritim și
strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre și
autoritățile lor competente rămân responsabile pentru a concepe și a determina
conținutul acestor planuri și strategii pentru apele lor marine și zonele lor
costiere, inclusiv pentru repartizarea spațiului maritim între diferitele
activități sectoriale.
(13)     Pentru a respecta principiile
subsidiarităţii şi proporţionalităţii și pentru a reduce la minimum sarcina administrativă
suplimentară, transpunerea și implementarea prezentei directive trebuie să se
bazeze, în cea mai mare măsură posibilă, pe norme și mecanisme naționale
existente. Strategiile de management integrat al zonelor costiere trebuie să
fie întemeiate pe principiile și elementele prevăzute în Recomandarea 2002/413/CE
a Consiliului și Decizia 2010/631/UE a Consiliului.
(14)     Ecosistemele și resursele
marine și costiere sunt supuse unor presiuni semnificative în apele marine și
în zonele costiere. Activitățile umane, dar și efectele schimbărilor climatice,
pericolele naturale și evoluția liniei de țărm, spre exemplu prin eroziune sau
acumulări, pot avea impacturi grave asupra dezvoltării și creșterii economice
în zonele costiere, precum și asupra ecosistemelor costiere și marine,
conducând la deteriorarea stării ecologice, declinul biodiversităţii și
degradarea serviciilor ecosistemice. Este necesar să se acorde atenția cuvenită
acestor presiuni diverse atunci când se elaborează planurile de amenajare a
spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere. În
plus, dacă sunt integrate în deciziile de planificare, ecosistemele costiere și
marine sănătoase și serviciile lor multiple pot aduce beneficii substanțiale în
ceea ce privește producția de alimente, recreerea și turismul, atenuarea
schimbărilor climatice și adaptarea la acestea, controlul evoluției liniei de
țărm și prevenirea dezastrelor. 
(15)     Amenajarea spațiului maritim
și managementul integrat al zonelor costiere trebuie să utilizeze abordarea
ecosistemică menționată la articolul 1 alineatul (3) din Directiva 2008/56/CE,
pentru a se asigura menținerea presiunii totale a tuturor activităților la un
nivel compatibil cu obținerea unei stări ecologice bune și faptul că nu este
compromisă capacitatea ecosistemelor marine de a reacționa la schimbările
induse de om, făcând posibilă totodată o utilizare sustenabilă a bunurilor și a
serviciilor marine de către generațiile prezente și cele viitoare.
(16)     Amenajarea spațiului maritim
și managementul integrat al zonelor costiere vor contribui, printre altele, la
realizarea obiectivelor Directivei 2009/28/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizării energiei din
surse regenerabile[19],
ale Regulamentului (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002
privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în
conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului[20], ale Deciziei nr. 884/2004/CE
a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1692/96/CE
privind orientările comunitare pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de
transport[21],
ale Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23
octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul
apei, ale Directivei 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17
iunie 2008 de instituire a unui cadru de acțiune comunitară în domeniul
politicii privind mediul marin, ale Strategiei UE în domeniul biodiversității
pentru 2020[22],
ale Foii de parcurs către o Europă eficientă din punct de vedere al utilizării
resurselor,[23]
ale Strategiei UE privind adaptarea la schimbările climatice[24], precum și, după caz, ale
politicii regionale a UE, incluzând strategiile la nivelul bazinelor maritime
și cele macroregionale. 
(17)     Activitățile maritime și cele
costiere sunt adesea strâns legate între ele. Aceasta necesită ca planurile de
amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor
costiere să fie coordonate sau integrate, pentru a garanta utilizarea
sustenabilă a spațiului maritim și managementul zonelor costiere ținând cont de
factori sociali, economici și de mediu.
(18)     În vederea îndeplinirii
obiectivelor prezentei directive, planurile de amenajare a spațiului maritim și
strategiile de management integrat al zonelor costiere ar trebui să acopere
ciclul complet format din identificarea problemei, colectarea de informații,
planificare, luarea deciziilor, implementare și monitorizarea implementării, și
să se bazeze pe cele mai bune cunoștințe științifice disponibile. Este necesar
să se valorifice la maximum mecanismele prevăzute în legislația existentă sau
viitoare, inclusiv în Decizia 2010/477/UE a Comisiei referitoare la criteriile
și la standardele metodologice privind starea ecologică bună a apelor marine
sau în inițiativa Comisiei „Cunoașterea mediului marin 2020”[25].
(19)     Scopul principal al amenajării
spațiului maritim constă în a identifica și a gestiona utilizările spațiale și
conflictele din zonele maritime. Pentru a atinge acest scop, statele membre
trebuie cel puțin să se asigure că din procesul sau procesele de planificare
rezultă o imagine cuprinzătoare care identifică diferitele utilizări ale
spațiului maritim, luând în considerare schimbările pe termen lung cauzate de
schimbările climatice. 
(20)     Statele membre trebuie să se
consulte și să își coordoneze planurile și strategiile cu autoritățile din
statul membru sau țara terță cu răspundere pentru regiunea/subregiunea marină
sau zona costieră vizată, în conformitate cu drepturile și obligațiile care le
revin acestor state membre și țări terțe în temeiul legislației europene și
internaționale. Pentru a asigura o cooperare transfrontalieră eficace între
statele membre, precum și cu țările terțe învecinate, este necesară
identificarea autorităților competente din fiecare stat membru. Prin urmare,
statele membre trebuie să desemneze autoritatea sau autoritățile competente
responsabile pentru cooperarea cu alte state membre sau țări terțe. Având în
vedere diferențele dintre diversele regiuni/subregiuni marine, precum și dintre
zonele costiere, nu este oportun să se stabilească în detaliu în prezenta
directivă modul de funcționare a acestor mecanisme de cooperare.
(21)     În zonele costiere se aplică o
varietate de măsuri care țin de diferite politici. Pentru a realiza obiectivele
prezentei directive, statele membre trebuie să întocmească un inventar al
acestor măsuri și să analizeze dacă sunt necesare acțiuni suplimentare, cum ar
fi acțiuni de împiedicare a eroziunii și de menținere sub control a
acumulărilor, de adaptare la efectele schimbărilor climatice, de combatere a
deșeurilor marine și costiere, de dezvoltare a infrastructurii verzi și de
contribuție la prevenirea dezastrelor naturale. Acestea trebuie să fie aplicate
într-un mod coordonat și integrat. În acest sens, statele membre trebuie să ia
în considerare toate activitățile costiere relevante și să acorde o atenție
deosebită interacțiunilor transsectoriale, precum și celor pe plan terestru și maritim
dintre aceste activități.
(22)     Managementul zonelor maritime
și costiere este complex și implică autorități, operatori economici și alte
părți interesate aflate la diferite niveluri. Pentru a garanta o dezvoltare
sustenabilă în mod eficace, este esențial ca părțile interesate, autoritățile
și publicul să fie consultați la un moment oportun în cursul elaborării, în
temeiul prezentei directive, a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a
strategiilor de management integrat al zonelor costiere, în conformitate cu
legislația UE relevantă. Un bun exemplu pentru dispozițiile privind consultarea
publică se regăsește la articolul 2 alineatul (2) din Directiva 2003/35/CE.
(23)     Cu ajutorul planurilor de
amenajare a spațiului maritim și al strategiilor de management integrat al
zonelor costiere, statele membre pot reduce sarcina și cheltuielile
administrative legate de măsurile lor de implementare a altor acte legislative
relevante ale Uniunii. Termenele pentru planurile de amenajare a spațiului
maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere trebuie, prin
urmare, să fie în concordanță cu orizonturile de timp prevăzute în alte acte
legislative relevante, în special: Directiva 2009/28/CE, care impune statelor
membre să se asigure că ponderea energiei din surse regenerabile în consumul
final brut de energie va fi de cel puțin 20 % în 2020 și care evidențiază
coordonarea procedurilor de autorizare, certificare și planificare, inclusiv în
ceea ce privește amenajarea spațiului, ca fiind o contribuție importantă la
realizarea obiectivelor UE privind energia din surse regenerabile; Directiva 2008/56/CE
și partea A punctul 6 din anexa la Decizia 2010/477/UE, în care se prevede că
statele membre trebuie să adopte măsurile necesare pentru a obține sau a
menține starea ecologică bună a mediului marin până în anul 2020 și care
identifică amenajarea spațiului maritim drept un instrument de sprijin al
abordării ecosistemice a managementului activităților umane, cu scopul de a
atinge o stare ecologică bună; Decizia nr. 884/2004/CE a Parlamentului European
și a Consiliului de modificare a Deciziei nr. 1692/96/CE privind orientările
comunitare pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport, conform
căreia rețeaua transeuropeană de transport trebuie să se constituie până în 2020
prin integrarea rețelelor europene de infrastructură de transport terestru,
maritim și aerian.
(24)     Evaluarea de mediu este un
instrument important și consacrat pentru integrarea considerațiilor privind
mediul în elaborarea și adoptarea planurilor și programelor. Întrucât este
probabil ca planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de
management integrat al zonelor costiere să aibă efecte semnificative asupra
mediului, ele trebuie să facă obiectul dispozițiilor Directivei 2001/42/CE a
Parlamentului European și a Consiliului privind evaluarea efectelor anumitor
planuri și programe asupra mediului[26].
Atunci când planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile
de management integrat al zonelor costiere cuprind și situri Natura 2000, o
astfel de evaluare de mediu poate fi combinată cu cerințele articolului 6 din
Directiva 92/43/CEE, pentru a se evita dublarea eforturilor. 
(25)     Pentru a se asigura că
elaborarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de
management integrat al zonelor costiere se bazează pe date fiabile și pentru a
evita o sarcină administrativă suplimentară, este esențial ca statele membre să
colecteze cele mai bune date și informații disponibile prin utilizarea
instrumentelor și uneltelor existente pentru colectarea de date, cum ar fi cele
dezvoltate în contextul inițiativei „Cunoașterea mediului marin 2020”.
(26)     Statele membre trebuie să
prezinte Comisiei rapoarte naționale în vederea monitorizării implementării
prezentei directive. Pentru a reduce la minimum sarcina administrativă, statele
membre trebuie să poată utiliza rapoartele realizate în temeiul legislației
relevante, inclusiv raportarea în conformitate cu Directiva 2008/56/CE. Comisia
va utiliza informațiile comunicate de către statele membre și orice alte
informații relevante disponibile în temeiul legislației UE pentru a informa
Parlamentul European și Consiliul cu privire la progresele înregistrate în
implementarea prezentei directive.
(27)     Este necesar să i se confere
competențe de executare Comisiei pentru a se asigura implementarea uniformă a
prezentei directive, în special în ceea ce privește gestionarea datelor și
etapele operaționale ale elaborării și implementării planurilor de amenajare a
spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al zonelor costiere,
precum și ale raportării aferente, incluzând formatele tehnice pentru
partajarea datelor. Aceste competențe trebuie exercitate în conformitate cu
Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16
februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind
mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de
executare de către Comisie[27].
(28)     Transpunerea la timp a
dispozițiilor prezentei directive este esențială, deoarece UE a adoptat o serie
de inițiative de politică ce urmează să fie implementate până în anul 2020 și
pe care prezenta directivă urmărește să le sprijine. Prin urmare, trebuie să se
adopte cel mai scurt termen posibil pentru transpunerea prezentei directive,
ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
CAPITOLUL I
DISPOZIȚII
GENERALE
Articolul 1
Obiect
1.           Prezenta directivă stabilește
un cadru pentru amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor
costiere care urmărește promovarea creșterii sustenabile a economiilor maritime
și costiere și a utilizării sustenabile a resurselor marine și costiere.
2.           Ca parte a politicii maritime
integrate a Uniunii, acest cadru prevede elaborarea și implementarea de către
statele membre a planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor
de management integrat al zonelor costiere, cu scopul de a îndeplini
obiectivele precizate la articolul 5.
Articolul 2
Domeniul de
aplicare
1.           Dispozițiile prezentei
directive se aplică apelor marine și zonelor costiere.
2.           Prezenta directivă nu se
aplică activităților al căror obiectiv unic este apărarea sau securitatea
națională. Cu toate acestea, fiecare stat membru face eforturi să garanteze că
aceste activități se desfășoară într-un mod compatibil cu obiectivele prezentei
directive.
3.           Dispozițiile prezentei
directive nu aduc atingere competențelor statelor membre în domeniul amenajării
teritoriului.
Articolul 3
Definiții
În sensul prezentei directive, se aplică următoarele
definiții:
1.           „zonă costieră” înseamnă
spațiul geomorfologic situat de o parte și de alta a malului mării având ca
limită către mare limita exterioară a apelor teritoriale ale statelor membre și
ca limită către țărm limita definită de statele membre în strategiile lor de
management integrat al zonelor costiere;
2.           „politică maritimă integrată”
înseamnă politica Uniunii care are ca scop promovarea unui proces decizional
coordonat și coerent pentru a maximiza dezvoltarea sustenabilă, creșterea economică
și coeziunea socială a statelor membre, în special în ceea ce privește
regiunile costiere, insulare și ultraperiferice din Uniune, precum și
sectoarele maritime, prin politici coerente legate de domeniul maritim și
printr-o cooperare internațională relevantă;
3.           „regiune sau subregiune
marină” înseamnă regiunile și subregiunile marine vizate la articolul 4 din
Directiva 2008/56/CE;
4.           „ape marine” înseamnă apele,
fundul mării și subsolul marin astfel cum sunt definite la articolul 3
alineatul (1) din Directiva 2008/56/CE;
5.           „public” se referă la
implicarea unei sau mai multor persoane fizice sau juridice și, în conformitate
cu legislația sau practica națională, a asociațiilor, organizațiilor sau
grupurilor constituite de acestea;
6.           „activități sectoriale”
înseamnă acele activități care intră sub incidența politicilor Uniunii
menționate în partea a treia din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
care au un impact asupra apelor marine și a zonelor costiere;
7.           „stare ecologică bună”
înseamnă starea ecologică la care se face referire în articolul 3 alineatul (5)
din Directiva 2008/56/CE.
CAPITOLUL II
Planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management
integrat al zonelor costiere
Articolul 4
Elaborarea și
implementarea planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de
management integrat al zonelor costiere
1.           Fiecare stat membru
elaborează și implementează un plan sau planuri de amenajare a spațiului
maritim și o strategie sau strategii de management integrat al zonelor
costiere. Aceste planuri și strategii pot fi elaborate sub forma unor documente
distincte.
2.           Planurile de amenajare a
spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere
urmăresc obiectivele enumerate la articolul 5 și îndeplinesc cerințele minime
menționate la articolele 6, 7 și 8. 
3.           Atunci când elaborează
planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de management
integrat al zonelor costiere, statele membre acordă atenția cuvenită
particularităților regiunilor și subregiunilor, activităților sectoriale
respective, apelor marine și zonelor costiere vizate, precum și potențialelor
impacturi ale schimbărilor climatice.
4.           Planurile de amenajare a
spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere pot
include sau se pot baza pe mecanisme care au fost sau sunt în curs de a fi
instituite înainte de intrarea în vigoare a prezentei directive, cu condiția ca
aceste planuri și strategii să aibă un conținut conform cu cerințele minime
precizate la articolele 6, 7 și 8. 
Articolul 5
Obiectivele
planurilor de amenajare a spațiului maritim și ale strategiilor de management
integrat al zonelor costiere
Planurile de amenajare a spațiului maritim și
strategiile de management integrat al zonelor costiere utilizează o abordare
ecosistemică pentru a facilita coexistența activităților sectoriale concurente
în apele marine și zonele costiere și a preveni conflictele dintre aceste
activități, și urmăresc să contribuie la:
(a)                   
asigurarea aprovizionării cu energie a Uniunii
promovând dezvoltarea energiei din surse marine și a formelor noi de energie
din surse regenerabile, interconectarea rețelelor energetice și eficiența
energetică;
(b)                   
promovarea dezvoltării transportului maritim și
asigurarea unor rute navigabile eficiente și eficace din punctul de vedere al
costurilor în întreaga Europă, incluzând accesibilitatea porturilor și
siguranța transporturilor;
(c)                   
stimularea dezvoltării sustenabile și a creșterii
sectorului pescuitului și acvaculturii, inclusiv a ocupării forței de muncă în
domeniul pescuitului și în sectoarele conexe;
(d)                   
asigurarea conservării, protecției și îmbunătățirii
mediului, precum și a utilizării prudente și raționale a resurselor naturale,
în special pentru a atinge o stare ecologică bună, pentru a stopa declinul
biodiversităţii și degradarea serviciilor ecosistemice și pentru a reduce
riscurile de poluare marină;
(e)                   
garantarea rezistenței la schimbările climatice a
zonelor costiere și marine.
Articolul 6
Cerințele
minime comune aplicabile planurilor de amenajare a spațiului maritim și
strategiilor de management integrat al zonelor costiere
1.           Planurile de amenajare a
spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere
stabilesc etapele operaționale pentru realizarea obiectivelor prevăzute la
articolul 5, luând în considerare toate activitățile și măsurile relevante care
le sunt aplicabile.
2.           În acest sens, planurile de
amenajare a spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor
costiere trebuie cel puțin:
(a)         
să fie coordonate reciproc, dacă nu sunt integrate;
(b)         
să asigure o cooperare transfrontalieră eficace
între statele membre, precum și între autoritățile naționale și părțile
interesate din domeniul politicilor sectoriale relevante;
(c)         
să identifice efectele transfrontaliere ale
planurilor de amenajare a spațiului maritim și ale strategiilor de management
integrat al zonelor costiere asupra apelor marine și a zonelor costiere aflate
sub suveranitatea sau jurisdicția țărilor terțe din aceeași regiune sau
subregiune marină și din zonele costiere corespunzătoare, și să răspundă
acestor efecte prin cooperarea cu autoritățile competente ale țărilor
respective, în conformitate cu articolele 12 și 13;
3.           Planurile de amenajare a
spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere
sunt revizuite cel puțin o dată la fiecare 6 ani.
Articolul 7
Cerințele
minime specifice aplicabile planurilor de amenajare a spațiului maritim
1.           Planurile de amenajare a
spațiului maritim conțin cel puțin o cartografiere a apelor marine, care
identifică distribuția spațială și temporală reală și potențială a tuturor
activităților maritime relevante, cu scopul de a îndeplini obiectivele
stabilite la articolul 5.
2.           Atunci când elaborează
planurile de amenajare a spațiului maritim, statele membre iau în considerare
cel puțin următoarele activități:
(a)         
 instalațiile pentru extracția de energie și
producția de energie din surse regenerabile; 
(b)         
 siturile și infrastructurile de extracție a
țițeiului și a gazelor naturale; 
(c)         
 rutele de transport maritim;
(d)         
 traseele cablurilor submarine și ale conductelor; 
(e)         
 zonele de pescuit; 
(f)           
 siturile de acvacultură maritimă;
(g)         
 siturile de conservare a naturii.
Articolul 8
Cerințele
minime specifice aplicabile strategiilor de management integrat al zonelor
costiere
1.           Strategiile de management
integrat al zonelor costiere conțin cel puțin un inventar al măsurilor
existente aplicate în zonele costiere și o analiză a necesității unor acțiuni
suplimentare, cu scopul de a îndeplini obiectivele stabilite la articolul 5.
Strategiile prevăd o implementare integrată și transsectorială a politicii și
țin cont de interacțiunile dintre activitățile terestre și cele maritime. 
2.           Atunci când elaborează
strategiile de management integrat al zonelor costiere, statele membre iau în
considerare cel puțin următoarele activități:
(a)         
exploatarea resurselor naturale specifice,
incluzând instalațiile pentru extracția de energie și producția de energie din
surse regenerabile; 
(b)         
dezvoltarea infrastructurii, a instalațiilor de
producție a energiei, a transportului, a porturilor, a lucrărilor maritime și a
altor structuri, inclusiv a infrastructurii verzi;
(c)         
agricultura și industria;
(d)         
pescuitul și acvacultura;
(e)         
conservarea, refacerea și managementul
ecosistemelor costiere, ale serviciilor ecosistemice și ale siturilor naturii,
precum și ale peisajelor costiere și ale insulelor;
(f)           
atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la
acestea.
Articolul 9
Participarea
publicului
1.           Statele membre stabilesc
modalitățile de participare a publicului de așa manieră încât toate părțile
interesate să se poată implica, încă dintr-un stadiu incipient, în elaborarea
planurilor de amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management
integrat al zonelor costiere.
2.           Participarea publicului
garantează că părțile interesate relevante, autoritățile pertinente și publicul
vizat sunt consultați cu privire la proiectele de planuri și de strategii și că
au acces la rezultate de îndată ce sunt disponibile.
3.           Atunci când stabilesc
modalitățile de consultare a publicului, statele membre acționează în
conformitate cu dispozițiile relevante ale celorlalte acte legislative ale
Uniunii.
Articolul 10
Colectarea de date și
schimbul de informații
1.           Statele membre organizează
colectarea celor mai bune date disponibile și schimbul de informații care sunt
necesare pentru planurile de amenajare a spațiului maritim și strategiile de
management integrat al zonelor costiere.
2.           Datele vizate la alineatul (1)
includ:
(a)         
datele privind mediul, cele sociale și cele
economice colectate în conformitate cu dispozițiile legislației Uniunii
referitoare la activitățile menționate la articolele 7 și 8;
(b)         
datele fizice privind mediul marin pentru apele
marine și datele geomorfologice pentru zonele costiere.
3.           Atunci când organizează
colectarea și schimbul de date menționate la alineatul (1), statele membre
utilizează, în măsura posibilului, instrumentele și uneltele dezvoltate în
cadrul politicii maritime integrate.
Articolul 11
Evaluarea
efectelor asupra mediului
Planurile de amenajare a spațiului maritim și
strategiile de management integrat al zonelor costiere sunt supuse
dispozițiilor Directivei 2001/42/CE.
Articolul 12
Cooperarea cu
alte state membre 

1.           Fiecare stat membru învecinat
cu o zonă costieră sau maritimă a unui alt stat membru cooperează cu acesta
pentru a se asigura că planurile de amenajare a spațiului maritim și
strategiile de management integrat al zonelor costiere sunt coerente și
coordonate în întreaga zonă costieră sau regiune și/sau subregiune marină
vizată. O astfel de cooperare ține cont în special de chestiuni de natură
transnațională, cum ar fi infrastructura transfrontalieră.
2.           Cooperarea prevăzută la
alineatul (1) se realizează prin intermediul:
(a)         
structurilor instituționale regionale în materie de
cooperare care acoperă zona costieră sau regiunea/subregiunea marină vizată,
sau
(b)         
al unei rețele specializate de autorități
competente din statele membre, care acoperă regiunea și/sau subregiunea marină
vizată.
Articolul 13
Cooperarea cu
țările terțe
Statele membre
învecinate cu o zonă costieră sau maritimă a unei țări terțe depun toate
eforturile pentru a-și coordona planurile de amenajare a spațiului maritim și
strategiile de management integrat al zonelor costiere cu țara terță respectivă
în regiunea sau subregiunea marină și zona costieră corespunzătoare care sunt
vizate.
CAPITOLUL III
IMPLEMENTARE
Articolul 14
Autoritățile
competente
1.           Fiecare stat membru
desemnează, pentru fiecare zonă costieră și regiune sau subregiune marină
vizată, autoritatea sau autoritățile competente pentru implementarea prezentei
directive, inclusiv pentru asigurarea cooperării cu alte state membre, așa cum
este prevăzută la articolul 12, și a cooperării cu țările terțe, așa cum este
prevăzută la articolul 13.
2.           Fiecare stat membru
furnizează Comisiei o listă a autorităților competente, împreună cu
informațiile enumerate în anexa I la prezenta directivă.
3.           În același timp, fiecare stat
membru comunică Comisiei o listă cu autoritățile sale competente responsabile
în cadrul organismelor internaționale la care participă și care sunt relevante
pentru implementarea prezentei directive.
4.           Fiecare stat membru
informează Comisia cu privire la orice modificare a informațiilor comunicate în
temeiul alineatului (1), în termen de șase luni de la intrarea în vigoare a
unei asemenea modificări.
Articolul 15
Monitorizarea
și raportarea
1.           Fiecare stat membru
furnizează Comisiei un raport cu privire la implementarea prezentei directive
utilizând rapoarte, informații și date disponibile în temeiul altor acte
legislative ale UE și, după caz, făcând trimitere la acestea.
2.           Acest raport conține cel
puțin informații privind implementarea articolelor 6-13.
3.           Comisia înaintează
Parlamentului European și Consiliului un raport care evidențiază progresele
înregistrate în implementarea prezentei directive.
Articolul 16
Acte de punere
în aplicare
1.           Prin intermediul unor acte de
punere în aplicare, Comisia poate adopta dispoziții privind următoarele:
(a)         
cu condiția să nu fi fost stabilite prin alte acte
legislative ale UE, cum ar fi Directiva 2007/2/CE sau Directiva 2008/56/CE,
specificațiile operaționale pentru gestionarea datelor vizate la articolul 10,
în ceea ce privește
–                   
partajarea datelor și interacționarea cu procese
existente de gestionare și de colectare a datelor; și
(b)         
etapele operaționale ale elaborării planurilor de
amenajare a spațiului maritim și a strategiilor de management integrat al
zonelor costiere, precum și ale raportării aferente, în ceea ce privește:
–                   
coerența dintre obligațiile de raportare prevăzute
de prezenta directivă și alte acte legislative relevante ale Uniunii;
–                   
ciclul de monitorizare și cel de revizuire;
–                   
modalitățile de cooperare transfrontalieră;
–                   
consultarea publicului.
2.         Actele
de punere în aplicare vizate la alineatul (1) se adoptă în conformitate cu
procedura prevăzută la articolul 17 alineatul (2).
Articolul 17
Procedura
comitetelor
1.           Comisia este asistată de un
comitet. Comitetul respectiv este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011[28].
2.           Atunci când se face trimitere
la alineatul (1), se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
CAPITOLUL IV
DISPOZIȚII FINALE
Articolul 18
Transpunere 
1.           Fiecare stat membru asigură
intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative
necesare pentru a se conforma prezentei directive cel târziu în termen de 18
luni de la intrarea în vigoare a acesteia. Statele membre comunică de îndată
Comisiei textele acestor acte.
2.           Atunci când statele membre
adoptă măsurile menționate la alineatul (1), ele cuprind o trimitere la
prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data
publicării lor oficiale. Fiecare stat membru stabilește modalitatea de
efectuare a acestei trimiteri.
3.           Autoritatea sau autoritățile
vizate la articolul 14 alineatul (1) sunt desemnate în termen de 18 luni de la
intrarea în vigoare a prezentei directive.
4.           Planurile de amenajare a
spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor costiere
menționate la articolul 4 alineatul (1) trebuie să fie elaborate în termen de 36
de luni de la intrarea în vigoare a prezentei directive. 
5.           Rapoartele prevăzute la
articolul 15 alineatul (1) sunt furnizate, cel târziu, în termen de 42 de luni
de la intrarea în vigoare a directivei, și, ulterior, la fiecare șase ani.
6.           Raportul privind progresele
înregistrate prevăzut la articolul 15 alineatul (3) este înaintat cel târziu în
termen de șase luni de la data menționată la alineatul (5), și, ulterior, la
fiecare șase ani.
Articolul 19
Intrarea în
vigoare
Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea
zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 20
Destinatari
Prezenta
directivă se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu
Preşedintele                                                   Preşedintele
ANEXA
I
Autoritățile
competente
(1)                   
Denumirea și adresa autorității sau ale
autorităților competente – denumirea și adresa oficiale ale autorității sau ale
autorităților competente identificate.
(2)                   
Statutul juridic al autorității sau al
autorităților competente – o descriere succintă a statutului juridic al
autorității sau al autorităților competente.
(3)                   
Responsabilități – o scurtă descriere a
responsabilităților juridice și administrative ale autorității sau ale
autorităților competente și a rolului său (lor) privind apele marine în cauză.
(4)                   
Lista membrilor – în cazul în care autoritatea sau
autoritățile competente acționează în calitate de organism de coordonare pentru
alte autorități competente, se cere o listă a acestora din urmă împreună cu un
rezumat al rapoartelor instituționale stabilite pentru a asigura coordonarea.
(5)                   
Coordonare regională sau subregională – se cere o
scurtă descriere a mecanismelor stabilite pentru a asigura coordonarea dintre
statele membre în cazul în care apele lor intră sub incidența prezentei
directive și aparțin aceleiași regiuni sau subregiuni marine.
FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI
1.1.        Denumirea
propunerii/inițiativei
Directivă
a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui cadru pentru
amenajarea spațiului maritim și managementul integrat al zonelor costiere.
1.2.        Domeniul (domeniile) de
politică în cauză în structura ABM/ABB[29]
Pescuit
și afaceri maritime;
Mediu.

1.3.        Tipul propunerii/inițiativei
x Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune nouă
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei
acțiuni pregătitoare[30]
¨ Propunere/inițiativă care se referă la prelungirea
unei acțiuni existente
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune reorientată către o acțiune nouă
1.4.        Obiective
1.4.1.     Obiectiv(e) strategic(e)
multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă
Sprijinirea
unei creșteri economice sustenabile în apele marine și zonele costiere ale UE.
1.4.2.     Obiectiv(e) specific(e) și
activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză
Obiectiv
specific:
Activitate
MARE 11.09: promovarea unei creșteri sustenabile prin inițiative de politică
care stimulează economia albastră, dezvoltarea unei cooperări eficiente și a
unor mecanisme eficiente pentru partajarea informațiilor între autoritățile de
reglementare și părțile interesate, precum și garantarea unei gestionări
eficace a mărilor, a zonelor costiere și a oceanelor.
Indicator
de rezultat: nivelul cooperării transfrontaliere în domeniul amenajării spațiului
maritim (MSP); reducerea cuantificabilă a duratei de planificare a proiectelor
și a costurilor în bazinele maritime ale UE. Obiectiv: stabilirea unui cadru
transparent, previzibil și stabil pentru planificarea și gestionarea
utilizărilor spațiului maritim în întreaga UE, având ca rezultat câștiguri
semnificative în materie de eficiență.
Activitate
ENV 587-D2: sprijinirea și dezvoltarea în continuare a politicii UE în domeniul
managementului integrat al zonelor costiere (ICZM), pentru a promova utilizarea
rațională și corectă a resurselor costiere și pentru a spori rezistența zonelor
costiere la riscuri și la impacturile schimbărilor climatice.
Indicator
de rezultat: gradul de implementare a strategiilor ICZM naționale care au fost
elaborate pe baza recomandării UE privind ICZM (indicator al progresului ICZM).
Obiectiv: în 2012, propunerea Comisiei pentru un cadru eficace pe termen lung
în vederea sprijinirii implementării ICZM în UE.
1.4.3.     Rezultatul (rezultatele) și
impactul preconizate
A se preciza efectele
pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra beneficiarilor
vizați/grupurilor vizate.
Obiectivul
final al propunerii constă în a asigura creșterea economică sustenabilă a
economiilor marine și costiere, permițând în același timp utilizări diverse și
sustenabile ale resurselor marine și costiere prin luarea în considerare a
piloanelor economic, social și de mediu ale sustenabilității, în conformitate
cu abordarea ecosistemică.
Acest lucru ar trebui să asigure (printre altele): 
- dezvoltarea sustenabilă, eficientă din punctul de vedere al utilizării
resurselor și integrată a activităților maritime și costiere;
-
îmbunătățirea climatului de investiții;
-
o mai bună adaptare la riscurile legate de mediu, cum ar fi schimbările
climatice, și prevenirea și/sau reducerea efectelor pericolelor naturale.
1.4.4.     Indicatori de rezultat și de
impact
A se preciza
indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a
propunerii/inițiativei.
-
Indicatori de realizare: disponibilitatea unui cadru de guvernanță pentru
amenajarea spațiului maritim și strategiile de management integrat al zonelor
costiere; nivelul cooperării transfrontaliere;
-
Indicatori de rezultat: modele de dezvoltare a spațiului, reducerea
conflictelor și litigiilor legate de dezvoltarea infrastructurii, utilizarea
sustenabilă a resurselor marine și costiere, coordonarea amenajării spațiului
maritim și a managementului integrat al zonelor costiere, precum și cooperarea
transfrontalieră;
-
Indicatori de impact: menținerea/refacerea potențialului în ceea ce privește
biodiversitatea și serviciile ecosistemice în zonele costiere și apele marine,
sporirea valorii adăugate și reducerea caracterului sezonier ale economiilor
maritime și costiere, îmbunătățirea rezistenței la schimbările climatice,
creșterea în sectoare economice cheie, coexistența activităților economice.
1.5.        Motivul (motivele)
propunerii/inițiativei
1.5.1.     Cerință (cerințe) de
îndeplinit pe termen scurt sau lung
-
stabilirea unui proces de planificare integrată pentru activitățile maritime și
a unui proces de management integrat pentru zonele costiere, prin reunirea
autorităților naționale și a părților interesate din domeniul politicilor
sectoriale relevante;
-
asigurarea unei cooperări transfrontaliere eficace între statele membre în ceea
ce privește adoptarea măsurilor în domeniul amenajării spațiului maritim și al
managementului integrat al zonelor costiere;
-
garantarea coordonării și a integrării dintre procesele de amenajare a
spațiului maritim și de management integrat al zonelor costiere.
1.5.2.     Valoarea adăugată a implicării
UE
Utilizările
costiere și cele maritime și ecosistemele depășesc granițele naționale.
Acțiunea propusă ar conferi o valoare adăugată prin asigurarea coerenței
măsurilor care vizează acest aspect. În special, prin acțiunea UE s-ar evita
abordările divergente și diferențele în ceea ce privește nivelul progresului.
1.5.3.     Învățăminte desprinse din
experiențele anterioare similare
O
evaluare a rapoartelor statelor membre referitoare la progresele înregistrate
cu privire la ICZM, realizată în baza recomandării privind ICZM (2002/413/CE),
a concluzionat că această abordare are o valoare adăugată clară din punctul de
vedere al integrării politicilor la nivel transsectorial în zonelor costiere
care vizează asigurarea utilizării sustenabile a resurselor costiere.
Amenajarea spațiului maritim este un instrument recunoscut pe scară largă
pentru asigurarea unei planificări coerente a spațiului maritim.
1.5.4.     Coerența și posibila sinergie
cu alte instrumente relevante
Atât
MSP, cât și ICZM au fost identificate ca fiind instrumente de gestionare
integrată în cadrul PMI (Cartea albastră din 2007). Ele sunt instrumente de
sprijin pentru un proces decizional mai integrat, întrucât coordonează politici
sectoriale potențial concurente. Prin urmare, amenajarea spațiului maritim și
strategiile de management integrat al zonelor costiere vor sprijini realizarea
și coerența obiectivelor și măsurilor prevăzute de alte politici relevante,
incluzând energia, protecția mediului, transportul maritim și pescuitul.
1.6.        Durata acțiunii și impactul
financiar al acesteia
¨ Propunere/inițiativă pe durată
determinată
–     
¨  Propunere/inițiativă în vigoare din [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA
–     
¨  Impact financiar din AAAA până în AAAA
x Propunere/inițiativă pe durată
nedeterminată
–     
punere în aplicare cu o perioadă de creștere în
intensitate din AAAA până în AAAA,
–     
urmată de o perioadă de funcționare în regim de
croazieră.
1.7.        Modul (modurile) de
gestionare preconizat(e)[31]
¨ Gestiune centralizată directă de către Comisie
¨ Gestiune centralizată indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție:
–     
¨  agențiilor executive
–     
¨  organismelor instituite de Comunități[32]
–     
¨  organismelor publice naționale/organismelor cu misiune de serviciu
public
–     
¨  persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni
specifice în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană,
identificate în actul de bază relevant în sensul articolului 49 din
Regulamentul financiar
x Gestiune partajată
cu state membre
¨ Gestiune descentralizată împreună cu țări terțe
¨ Gestiune în comun cu
organizații internaționale (a se preciza)
Dacă se indică mai
multe moduri de gestionare, se furnizează detalii suplimentare în secțiunea
„Observații“.
Observații
2.           MĂSURI DE GESTIONARE
2.1.        Dispoziții în materie de
monitorizare și raportare
A se preciza frecvența
și condițiile aferente acestor dispoziții.
Până
la 31 martie 2016 și, ulterior, la fiecare șase ani, statele membre vor furniza
Comisiei un raport național cu privire la implementarea dispozițiilor prezentei
directive. Rapoartele se vor baza pe monitorizarea națională a implementării.
2.2.        Sistemul de gestiune și
control
2.2.1.     Riscul (riscurile)
identificat(e)
Nu
se aplică – Propunerea nu implică utilizarea de credite operaționale.
2.2.2.     Metoda (metodele) de control
preconizată (preconizate)
Nu
se aplică – Propunerea nu implică utilizarea de credite operaționale.
2.3.        Măsuri de prevenire a
fraudelor și a neregulilor (la fel ca punctul 2.2)
A se preciza măsurile
de prevenire și de protecție existente sau preconizate.
Nu
se aplică – Propunerea nu implică utilizarea de credite operaționale.
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT
AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
3.1.        Rubrica (rubricile) din
cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de
cheltuieli afectată (afectate)
Linii bugetare de cheltuieli existente
În ordinea rubricilor
din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție 
 Număr [Descriere ………………………...……….] || Dif./Nedif. ([33]) || Țări AELS[34] || Țări candidate[35] || Țări terțe || În sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar 
 5 || 11.0101 — Cheltuieli cu personalul în activitate din domeniul politic „Afaceri maritime și pescuit”   07 01 01 — Cheltuieli cu personalul în activitate din domeniul de politică „Mediu și politici climatice”   || Nedif. || NU || NU || NU || NU 
Noile linii bugetare a căror creare se
solicită
În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și
a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție 
 Număr [Rubrica ……………………………………..] || Dif./Nedif. || Țări AELS || Țări candidate || Țări terțe || În sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.        Impactul estimat asupra
cheltuielilor
3.2.1.     Sinteza impactului estimat
asupra cheltuielilor
milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || Număr ||   
 DG: <…….> ||   ||   || Anul N[36] || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || … a se menționa numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || TOTAL 
  Credite operaționale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Credite cu caracter administrativ finanțate  din bugetul anumitor programe[37] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numărul liniei bugetare ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite pentru DG <…….> || Angajamente || =1+1a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || =2+2a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII <….> din cadrul financiar multianual || Angajamente || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
În cazul în
care propunerea/inițiativa afectează mai multe rubrici:
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 - 4 din cadrul financiar multianual (suma de referință) || Angajamente || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || 5 || Cheltuieli administrative 
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul 2014 și anii ulteriori ||   ||   ||   || DURATĂ NEDETERMINATĂ || TOTAL 
 DG: <ENV/MARE> || 
  Resurse umane || 0,508 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Alte cheltuieli administrative || 0,054 0,022 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL DG ENV/MARE || Credite || 0,584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || 0,584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
milioane EUR (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || Anul 2014 și anii ulteriori ||   ||   ||   || … a se menționa numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || TOTAL 
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 - 5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 0,584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || 0,584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Impactul estimat asupra
creditelor operaționale
–     
x Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale
–     
¨  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale,
conform explicațiilor de mai jos:
Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Obiective și realizări   ò ||   ||   || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || … a se menționa numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || TOTAL 
 REALIZĂRI 
 Tipul realizării[38] || Costul mediu al realizării || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Număr total de realizări || Costuri totale 
 OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1[39]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal obiectivul specific nr. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal obiectivul specific nr. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 COSTURI TOTALE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Impactul estimat asupra
creditelor cu caracter administrativ
3.2.3.1.  Sinteză
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite administrative
–     
x Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite administrative,
conform explicațiilor de mai jos:
milioane EUR (cu 3
zecimale)
   || Anul 2014 și anii ulteriori || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || … a se menționa numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || TOTAL 
 RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane || 0,508 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Alte cheltuieli administrative || 0,076 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 În afara RUBRICII 5[40] din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Alte cheltuieli cu caracter administrativ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 0.584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.2.   Necesarul de resurse
umane estimat
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane
–     
¨  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform
explicațiilor de mai jos:
Estimarea trebuie exprimată în valoare
întreagă (sau cel mult cu o zecimală)
   || Anul 2014 și anii ulteriori || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || … a se menționa numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) 
  Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari) 
 11 01 01 01 + 07 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) || 4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (cercetare indirectă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (cercetare directă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)[41] 
 11 01 02 01 (AC, INT, END din „pachetul global”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL și END în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy [42] || - la sediu[43] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - în delegații ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării indirecte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării directe) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Alte linii bugetare (a se preciza) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX este domeniul
de politică sau titlul din buget în cauză.
Necesarul de resurse
umane va fi acoperit de efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate
deja gestionării acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului,
completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului
care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina
constrângerilor bugetare.
Descrierea sarcinilor
care trebuie efectuate:
 Funcționari și agenți temporari || Monitorizarea implementării directivei la nivel național 
 Personal extern ||   
3.2.4.     Compatibilitatea cu cadrul
financiar multianual actual
–     
x¨         Propunerea/inițiativa
este compatibilă cu cadrul financiar multianual existent.
–     
¨  Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii
corespunzătoare din cadrul financiar multianual.
A se explica reprogramarea necesară, precizându-se
liniile bugetare în cauză și sumele aferente.
–     
¨  Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul de
flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual[44].
A se explica acțiunea necesară, precizând rubricile și
liniile bugetare în cauză, precum și sumele aferente.
3.2.5.     Participarea terților la
finanțare
–     
xPropunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea terților
–     
Propunerea/inițiativa prevede cofinanțare, estimată
în cele ce urmează:
Credite de angajament în milioane EUR (cu 3 zecimale)
   || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || … a se menționa numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || Total 
 A se preciza organismul care asigură cofinanțarea ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite cofinanțate ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Impactul estimat asupra
veniturilor
–     
x Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.
–     
¨  Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
–                   
¨         asupra resurselor proprii
–                   
¨         asupra diverselor venituri
milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Linia bugetară pentru venituri: || Credite disponibile pentru exercițiul bugetar în curs || Impactul propunerii/inițiativei[45] 
 Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || … a se introduce numărul de coloane necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) 
 Articolul …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Pentru diversele venituri
alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată
(afectate).
A se preciza metoda de
calcul al impactului asupra veniturilor.
[1]               COM(2010) 2020 final.
[2]               COM(2012) 494 final.
[3]               COM(2008) 791 final.
[4]               COM(2010) 771 final.
[5]           Directiva
2008/56/CE, JO L 164, 25.6.2008, p. 19-40.
[6]               Directiva 2009/28/CE, JO L 140, 5.6.2009,
p. 16-62.
[7]               Decizia nr. 884/2004/CE, JO L 167, 30.4.2004,
p. 1-38.
[8]               Directiva 92/43/CEE a Consiliului, JO L 206, 22.7.1992,
p. 7-50.
[9]               JO L 197, 21.7.2001, p. 30-37.
[10]             JO 2011/C 369/02.
[11]             JO C , , p. .
[12]             JO C , , p. .
[13]             COM(2007) 575 final.
[14]             JO L 164, 25.6.2008.
[15]             COM(2010) 2020 final.
[16]             Concluziile Consiliului din 17 iunie 2010.
[17]             COM(2012) 494 final.
[18]             Propunerea COM(2011) 804 final.
[19]             JO L 140, 5.6.2009, p. 16-62. 
[20]             JO L 358, 31.12.2002, p. 59-80.
[21]             JO L 167, 30.4.2004, p. 1-38.
[22]             COM(2011) 244 final.
[23]             COM(2011) 571 final.
[24]             COM(2013) XXX.
[25]             COM(2010) 461 final.
[26]             JO L 197, 21.7.2001.
[27]             JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
[28]             JO L 55, 28.2.2011.
[29]             ABM (Activity Based Management): gestionarea pe activități
– ABB (Activity Based Budgeting): stabilirea bugetului pe activități.
[30]             Astfel cum sunt menționate la articolul 49 alineatul (6)
litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.
[31]             Explicațiile privind modurile de gestionare, precum și
trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[32]             Astfel cum sunt menționate la articolul 185 din
Regulamentul financiar.
[33]             Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite
nediferențiate.
[34]             AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.
[35]             Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate
din Balcanii de Vest.
[36]             Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a
propunerii/inițiativei.
[37]             Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de
sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE
(fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
[38]             Realizările se referă la produsele și serviciile care vor
fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km
de străzi construiți etc.).
[39]             Conform descrierii din secțiunea 1.4.2. „Obiectiv(e)
specific(e)…”
[40]             Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de
sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE
(fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
[41]             AC = agent contractual; INT = personal pus la dispoziție
de agenții de muncă temporară („Intérimaire”); JED = „Jeune Expert en Délégation”
(expert tânăr în delegații); AL = agent local; END= expert național detașat.
[42]             Sub plafonul pentru personal extern din credite
operaționale (fostele linii „BA”).
[43]             În special pentru fonduri structurale, Fondul european
agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit
(FEP).
[44]             A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul
interinstituțional.
[45]             În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe
vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și
anume sume brute după deducerea a 25 % pentru costuri de colectare.