CELEX: 52014PC0462
Language: lv
Date: 2014-07-16
Title: Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko no 2011. gada 1. jūlija, 2012. gada 1. jūlija un 2013. gada 1. jūlija koriģē Eiropas Savienības ierēdņu un pārējo darbinieku pensiju shēmas iemaksu likmi

|
			
		
		
		52014PC0462
		
			Priekšlikums PADOMES REGULA, ar ko no 2011. gada 1. jūlija, 2012. gada 1. jūlija un 2013. gada 1. jūlija koriģē Eiropas Savienības ierēdņu un pārējo darbinieku pensiju shēmas iemaksu likmi /* COM/2014/0462 final - 2014/0214 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
 Priekšlikuma pamatojums un mērķi Ņemot vērā, ka 2014. gada 1. janvārī ir stājusies spēkā Regula Nr. 1023/2013, ar ko groza Eiropas Savienības Civildienesta noteikumus [un Eiropas Savienības Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību], šā priekšlikuma nolūks ir atrisināt atklātos jautājumus attiecībā uz pensiju shēmas iemaksu likmes korekcijām par 2011., 2012. un 2013. gadu, lai būtu iespējams izbeigt Tiesā izskatāmo lietu C-453/12 un novērst turpmāku tiesvedību par šiem jautājumiem. 
 Vispārīgais konteksts Saskaņā ar Civildienesta noteikumu[1] 83.a panta 3. punktu, saskaņā ar XII pielikumu veicot piecgades aktuāro novērtēšanu un lai uzturētu pensiju shēmas līdzsvaru, Padome lemj par iemaksu likmi un pensijas vecuma izmaiņām. Saskaņā ar Civildienesta noteikumu 83.a panta 4. punktu Komisija katru gadu iesniedz Padomei aktuārā novērtējuma atjauninātu versiju, kas atbilst XII pielikuma 1. panta 2. punkta prasībām. Ja tiek konstatēts, ka pastāv vismaz 0,25 procentpunktu atšķirība starp pašreiz piemērojamo iemaksu likmi un likmi, kas nepieciešama, lai uzturētu aktuāro līdzsvaru, Padome apsver, vai ir nepieciešama likmes pielāgošana saskaņā ar XII pielikumā noteikto kārtību. Saskaņā ar Civildienesta noteikumu XII pielikuma 13. pantu Eurostat ir iesniedzis iepriekš minētajās normās paredzētos ziņojumus, kuros attiecībā uz 2011., 2012. un 2013. gadu ir noteiktas pensiju shēmas aktuārā līdzsvara uzturēšanai nepieciešamās iemaksu likmes. Saskaņā ar Civildienesta noteikumu XII pielikuma 19. pantu, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu Nr. 1023/2013, to 83.a pants un XII pielikums redakcijā, kas bija spēkā pirms 2013. gada 1. novembra, paliek spēkā ar vienu vienīgu nolūku – dot iespēju veikt nepieciešamas korekcijas, lai nodrošinātu atbilstību uz LESD 266. panta pamata pieņemtajam Eiropas Savienības Tiesas spriedumam par šo normu piemērošanu. 
2.           APSPRIEŠANA AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMA
REZULTĀTI
 Apspriešana ar ieinteresētajām personām 
 Izmantotās apspriešanas metodes, galvenās mērķnozares un vispārīgs respondentu raksturojums Priekšlikuma elementi ir tikuši apspriesti ar personāla pārstāvjiem, ievērojot attiecīgās procedūras. 
 Saņemto atbilžu kopsavilkums un veids, kādā tās tika ņemtas vērā Priekšlikumā ir ņemti vērā apspriešanā iesaistīto personu atzinumi. 
 Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana 
 Pensijas iemaksu likmes aprēķinu ir apstiprinājis aktuārais eksperts (ārējais konsultants). 
 Ietekmes novērtējums Priekšlikuma nolūks ir koriģēt Eiropas Savienības ierēdņu un pārējo darbinieku pensiju shēmas iemaksu likmi par 2011. un 2012. gadu (ikgadējā korekcija) un 2013. gadu (piecgades korekcija), lai uzturētu shēmas aktuāro līdzsvaru. Tiesību aktos, kas bija spēkā līdz 2013. gada beigām, nebija pieļauta nekāda alternatīva. 
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Lai nodrošinātu atbilstību Tiesas
spriedumam lietā C-63/12, Eiropas Parlaments un Padome ir
pieņēmuši 2014. gada 16. aprīļa Regulu Nr. 422/2014
un Regulu Nr. 423/2014, ar kurām attiecīgi no 2011. gada 1. jūlija
un 2012. gada 1. jūlija koriģē Eiropas Savienības
ierēdņu un pārējo darbinieku atalgojumu un pensijas,
kā arī tiem piemērojamos korekcijas koeficientus. Tas tika
darīts, ievērojot vispārējo pieeju, kā izšķirt strīdu
par 2011. un 2012. gada korekcijām attiecībā uz
atalgojumu un pensijām un 2011. gada
korekciju attiecībā uz pensijas iemaksām, līdz ar ko
par 2011. gadu tika noteikta korekcija 0,0 % apmērā, bet
par 2012. gadu – 0,8 % apmērā.
Lai veiktu šīs ES personāla algu un
pensiju korekcijas, ir nepieciešams attiecīgi, ar atpakaļejošu
spēku koriģēt pensiju shēmas iemaksu likmi
attiecībā uz 2013. gadu. Turklāt Civildienesta noteikumu,
kuros jaunākie grozījumi izdarīti ar Eiropas Parlamenta un
Padomes Regulu (ES, Euratom) Nr. 1023/2013, XIII pielikuma 19. panta
nolūks ir paredzēt iestādēm iespējas veikt
nepieciešamos pasākumus, lai atrisinātu savus strīdus
attiecībā uz atalgojuma un pensiju korekcijām par 2011. un 2012. gadu
un attiecībā uz pensiju shēmas iemaksu korekciju par 2011. gadu
atbilstoši Tiesas spriedumam, pienācīgi ņemot vērā
personāla tiesisko paļāvību, ka iestādes katru gadu
lemj par viņu atalgojuma un pensiju korekciju un pensiju shēmas
iemaksu likmi. 
Saskaņā ar Civildienesta noteikumu
XII pielikuma 13. pantu Eurostat ir iesniedzis ziņojumus
par 2011., 2012. un 2013. gadā veikto pensiju shēmas
aktuāro novērtējumu, līdz ar ko ir tikuši atjaunināti
minētajā pielikumā noteiktie parametri. Kā liecina šie
novērtējumi, iemaksu likme, kas nepieciešama, lai uzturētu
pensiju shēmas aktuāro līdzsvaru, ir 11,0 % no pamatalgas
par 2011. gadu[2],
9,9 % no pamatalgas par 2012. gadu[3]
un 10,6 % no pamatalgas par 2013. gadu[4].
Tāpēc, lai uzturētu Eiropas Savienības ierēdņu un
pārējo darbinieku pensiju shēmas aktuāro līdzsvaru,
iemaksu likme būtu jākoriģē šādi:
·                        
uz 11,0 % – no 2011. gada 1. jūlija,
·                        
uz 10,0 % – no 2012. gada 1. jūlija[5] un 
·                        
uz 10,6 % – no 2013. gada 1. jūlija.
Turklāt saskaņā ar
Civildienesta noteikumu 83.a panta 3. punktu, veicot piecgades
aktuāro novērtēšanu saskaņā ar XII pielikumu un
lai uzturētu pensiju shēmas līdzsvaru, Padome lemj par iemaksu
likmi. 
Pensiju shēmas 2013. gada
aktuārais novērtējums ir uzskatāms par šādu piecgades
novērtējumu, kam nepieciešams, lai Komisija veiktu shēmas
pilnīgu novērtējumu par šo atsauces posmu, lai nodrošinātu,
ka ar piemēroto pensijas iemaksu likmi var uzturēt pensiju
shēmas aktuāro līdzsvaru. Šāda piecgades
novērtējuma obligāts priekšnosacījums ir pensijas iemaksu likmes
noteikšana attiecībā uz 2011. gadu, par ko Padome vēl nav
pieņēmusi galīgu lēmumu, un pensijas iemaksu likmes jauna
koriģēšana attiecībā uz 2012. gadu, kā teikts
Padomes 2013. gada 10. decembra Regulas Nr. 1331/2013 preambulas
ceturtajā apsvērumā. 
Lai saskaņā ar Civildienesta
noteikumu 83.a panta 4. punktu varētu veikt pensiju shēmas
iemaksu likmes ikgadējo korekciju attiecībā uz 2011. gadu,
ir nepieciešams sagaidīt spriedumu Eiropas Savienības Tiesā
izskatāmajā lietā C-453/12. Neatkarīgi no tā Tiesa
pēc sava sprieduma lietā C-63/12 (par atalgojuma un pensiju
ikgadējo korekciju attiecībā uz 2011. gadu) pēc
Komisijas lūguma ir apturējusi tiesvedību, lai dotu iespēju
pusēm likumdošanas kārtībā panākt vispārēju
risinājumu par visiem jautājumiem, kas saistīti ar pensijas
iemaksu likmi, kā paredzēts Civildienesta noteikumu
XIII pielikuma 19. pantā. Šā Komisijas priekšlikuma
nolūks ir sniegt iespējas panākt izlīgumu lietā C-453/12
un novērst turpmāku tiesvedību saistībā ar “vecajiem”
Civildienesta noteikumiem.
Tādēļ, lai nodrošinātu, ka
ar izmantoto pensijas iemaksu likmi atsauces piecgades posmā tiek
uzturēts pensiju shēmas aktuārais līdzsvars un lai
iestādēm dotu iespēju, ievērojot vispārējo pieeju
strīdu risināšanai, veikt nepieciešamos pasākumus
attiecībā uz pensijas iemaksu likmes korekciju atbilstoši
iestāžu lojālas sadarbības principam un, pienācīgi
ņemot vērā to, ko saskaņā ar tiesiskās
paļāvības principu sagaida personāls, Komisija iesniedz
priekšlikumu par Padomes Regulu, ar ko no 2011. gada 1. jūlija, 2012. gada
1. jūlija un 2013. gada 1. jūlija koriģē
Eiropas Savienības ierēdņu un pārējo darbinieku
pensiju shēmas iemaksu likmi.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Pensiju shēmas iemaksu likmes korekcijas
ietekme uz ieņēmumiem detalizētāk ir izklāstīta
pievienotajā finanšu pārskatā.
2014/0214 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar ko no 2011. gada 1. jūlija,
2012. gada 1. jūlija un 2013. gada 1. jūlija
koriģē Eiropas Savienības ierēdņu un pārējo
darbinieku pensiju shēmas iemaksu likmi
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas
Savienības Civildienesta noteikumus un Eiropas Savienības
pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtību, kas
izklāstīta Regulā (EEK, Euratom, EOTK) Nr. 259/68[6], un jo īpaši
tās 83.a pantu un XII pielikumu, 
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)                   
Civildienesta noteikumu, kuros jaunākie
grozījumi izdarīti ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu Nr. 1023/2013,
XIII pielikuma 19. panta nolūks ir paredzēt
iestādēm iespējas veikt pasākumus, kas nepieciešami, lai
atrisinātu to strīdus attiecībā uz atalgojuma un pensiju
korekcijām par 2011. un 2012. gadu un pensiju shēmas
iemaksu korekciju par 2012. gadu atbilstoši Tiesas spriedumam un
pienācīgi ņemot vērā personāla tiesisko
paļāvību, ka Padome katru gadu lemj par atalgojuma un pensijas
iemaksu likmes korekciju.
(2)                   
Lai ievērotu savu vispārējo pieeju
strīdu izšķiršanai un atbilstību Tiesas spriedumam lietā C-63/12,
Eiropas Parlaments un Padome ir pieņēmuši 2014. gada 16. aprīļa
Regulu Nr. 422/2014 un Regulu Nr. 423/2014, ar ko attiecīgi no 2011. gada
1. jūlija un 2012. gada 1. jūlija koriģē
Eiropas Savienības ierēdņu un pārējo darbinieku
atalgojumu un pensijas. Tāpēc ir nepieciešams ar atpakaļejošu
spēku veikt attiecīgas korekcijas attiecībā uz pensiju
shēmas iemaksu likmi par 2011., 2012. un 2013. gadu. 
(3)                   
Saskaņā ar Civildienesta noteikumu
XII pielikuma 13. pantu Eurostat ir iesniedzis ziņojumus
par 2011., 2012. un 2013. gadā veikto pensiju shēmas
aktuāro novērtējumu, kuros ir atjaunināti
minētajā pielikumā noteiktie parametri. No šā
novērtējuma izriet, ka iemaksu likme, kas nepieciešama, lai
uzturētu pensiju shēmas aktuāro līdzsvaru, no 2011. gada
1. jūlija ir 11,0 %, no 2012. gada 1. jūlija – 10,0 %,
bet no 2013. gada 1. jūlija – 10,6 %. 
(4)                   
Tādēļ Eiropas Savienības
ierēdņu un pārējo darbinieku pensiju shēmas
aktuārā līdzsvara interesēs iemaksu likme būtu ar
atpakaļejošu spēku jākoriģē uz 11,0 % no
pamatalgas ar 2011. gada 1. jūliju, 10,0 % no pamatalgas ar
2012. gada 1. jūliju un 11,6 % no pamatalgas ar 2013. gada
1. jūliju. 
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
No:
–                        
2011. gada 1. jūlija Civildienesta
noteikumu 83. panta 2. punktā minētā iemaksu likme ir 11,0 %.
–                        
2012. gada 1. jūlija Civildienesta
noteikumu 83. panta 2. punktā minētā iemaksu likme ir 10,0 %.
–                        
2013. gada 1. jūlija Civildienesta
noteikumu 83. panta 2. punktā minētā iemaksu likme ir 10,6 %.
2. pants
Šī regula stājas spēkā
nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības
kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA
FINANŠU PĀRSKATS
1.           PRIEKŠLIKUMA NOSAUKUMS
Priekšlikums
Padomes Regulai, ar ko no 2011. gada 1. jūlija, 2012. gada 1. jūlija
un 2013. gada 1. jūlija koriģē Eiropas Savienības
ierēdņu un pārējo darbinieku pensiju shēmas iemaksu
likmi.
2.           BUDŽETA POZĪCIJAS
Nodaļa un
pants:
400 Nodokļu
ieņēmumi no ierēdņu un pārējo darbinieku
algām
Kopējie
attiecībā uz 2011. gadu apstiprinātie prasījumi:
EUR 538,2 miljoni
Kopējie
attiecībā uz 2012. gadu apstiprinātie prasījumi:
EUR 548,9 miljoni
Kopējie
attiecībā uz 2013. gadu apstiprinātie prasījumi:
EUR 569,1 miljoni
Budžeta
pozīcija attiecībā uz 2014. gadu: EUR 590,5 miljoni
404
Solidaritātes nodeva:
Kopējie
attiecībā uz 2011. gadu apstiprinātie prasījumi:
EUR 63,1 miljoni
Kopējie
attiecībā uz 2012. gadu apstiprinātie prasījumi:
EUR 64,3 miljoni
Budžeta
pozīcija attiecībā uz 2014. gadu: EUR 68,3 miljoni
410 Personāla
iemaksas pensiju shēmā
Kopējie
attiecībā uz 2011. gadu apstiprinātie prasījumi:
EUR 456,4 miljoni
Kopējie attiecībā
uz 2012. gadu apstiprinātie prasījumi: EUR 449,3 miljoni
Kopējie
attiecībā uz 2013. gadu apstiprinātie prasījumi:
EUR 445,6 miljoni
Budžeta
pozīcija attiecībā uz 2014. gadu: EUR 435,6 miljoni
3.           FINANSIĀLĀ IETEKME 
¨      Priekšlikumam
nav finansiālas ietekmes
ý      Priekšlikumam
nav finansiālas ietekmes uz izdevumiem, tomēr tam ir finansiāla
ietekme uz ieņēmumiem, proti:
(miljonos EUR,
ar vienu zīmi aiz komata)
 Budžeta pozīcija || Ieņēmumi || Sešu mēnešu periods no 1.7.2011. || Sešu mēnešu periods no 1.1.2012. || Sešu mēnešu periods no 1.7.2012. || Sešu mēnešu periods no 1.1.2013. || Sešu mēnešu periods no 1.7.2013. || 2014. 
 400. pants || Ietekme uz pašu resursiem || 2,5 || 2,4 || 2,7 || 2,6 || -1,4 || -2,7 
 404. pants || Ietekme uz pašu resursiem || 0,6 || 0,6 || 0,7 ||   ||   || -0,8 
 410. pants || Ietekme uz pašu resursiem || -11,8 || -11,6 || -12,7 || -12,6 || 6,5 || 12,7 
 Stāvoklis pēc darbības 
   || 2015. || 2016. || 2017. || 2018. || 2019. 
 400. pants || -2,7 || -2,7 || -2,7 || -2,7 || -2,7 
 404. pants || -0,8 || -0,8 || -0,8 || -0,8 || -0,8 
 410. pants || 12,7 || 12,7 || 12,7 || 12,7 || 12,7 
4.           CITAS PIEZĪMES
Aprēķināšanas
metode:
Pensijas iemaksa = jaunā iemaksa – konkrētā gadā budžetā
paredzētā summa.       
Jaunā iemaksa = budžetā paredzētā summa × jaunā likme
/ spēkā esošā likme.
Ietekme uz
nodokļu palielinājumu = 21 % no
pensijas iemaksu starpības.
Ietekme uz
īpašo/solidaritātes nodevu = 5,5 % no
pensijas iemaksu starpības 2011. un 2012. gadā; 6 % no
pensijas iemaksu starpības 2014. gadā. Īpašā nodeva (5,5 %)
2012. gada 31. decembrī zaudēja spēku,
tādēļ tā attiecīgo budžeta pozīciju par 2013. gadu
neietekmē. Solidaritātes nodeva (6,0 %) tiek piemērota kopš
2014. gada 1. janvāra.
[1]               Redakcijā, kas bija spēkā pirms 2013. gada
22. oktobra Regulas Nr. 1023/2013 stāšanās spēkā.
[2]               Eurostat ziņojums Report on the 2011
update of the 2010 actuarial assessment of the Pension Scheme for European Officials
(PSEO), 2011. gada 1. septembris, 6. lpp.
[3]               Report on the 2011 update of the 2010 actuarial
assessment of the Pension Scheme for European Officials (PSEO), 6. lpp.
[4]               Addendum to the 1st September 2013 Eurostat report
due to the salary adjustment in accordance with Regulation (EU) Nº 423/2014 of
the European Parliament and of the Council of 16 April 2014, 2014. gada
15. maijs, 3. lpp.
[5]               Saskaņā ar Civildienesta noteikumu 83.a panta
4. punktu, ja tiek konstatēts, ka pastāv vismaz 0,25 procentpunktu
atšķirība starp pašreiz piemēroto iemaksu likmi (11,0 %) un
likmi, kas nepieciešama, lai uzturētu aktuāro līdzsvaru (9,9 %),
Padome likmi koriģē saskaņā ar XII pielikumā
noteikto kārtību. Saskaņā ar XII pielikuma 2. panta
1. punktu korekcijas rezultātā iemaksu likme nevar
mainīties tā, ka tā vairāk nekā par vienu
procentpunktu pārsniedz (vai ir mazāka par) iepriekšējā
gadā spēkā bijušo likmi. Tādēļ Komisija ierosina
no 2012. gada 1. jūlija iemaksu likmi koriģēt uz 10,0 %.
[6]               OV L 56, 4.3.1968., 1. lpp.