CELEX: 52014PC0227
Language: fi
Date: 2014-06-11
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS talous- ja sosiaalikomitean kokoonpanon vahvistamisesta

|
			
		
		
		52014PC0227
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS talous- ja sosiaalikomitean kokoonpanon vahvistamisesta /* COM/2014/0227 final - 2014/0129 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn
sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 301 artiklan mukaan talous- ja
sosiaalikomitean, jota sen työjärjestyksessä kutsutaan ’Euroopan talous- ja
sosiaalikomiteaksi’, jäljempänä ’komitea’, jäsenten määrä on enintään 350. 
Komitean kokoonpanosta määrättiin Lissabonin
sopimuksen voimaantuloon asti perussopimuksissa. Nyt SEUT-sopimuksen 301
artiklan toisessa kohdassa määrätään, että komitean kokoonpano vahvistetaan
neuvoston komission ehdotuksesta tekemällä yksimielisellä päätöksellä. 
Siirtymämääräyksistä tehdyn pöytäkirjan (N:o
36) 7 artiklassa komitean kokoonpano säilytettiin ”Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen 301 artiklassa tarkoitetun päätöksen voimaantuloon saakka”
sellaisena kuin se oli aiemmin määritetty EY:n perustamissopimuksen 258
artiklassa. 
Komitean kokoonpanoa mukautettiin 1.
heinäkuuta 2013 Kroatian tasavallan liittymisehtoja koskevan asiakirjan 23
artiklan 1 kohdalla. Asiakirjan 23 artiklan 2 kohdassa määrätään, että Kroatian
liittymisen huomioon ottamiseksi komitean ”jäsenmäärää lisätään väliaikaisesti
353:een liittymispäivän ja sen toimikauden, jonka kuluessa Kroatia liittyy
Euroopan unioniin, päättymisen tai, jos se on aikaisempi, SEUT 301 artiklan
toisessa kohdassa tarkoitetun päätöksen voimaantulon väliseksi kaudeksi”. 
Komitean nykyinen toimikausi päättyy 20.
syyskuuta 2015. Siksi on välttämätöntä, että neuvosto vahvistaa päätöksen
komitean kokoonpanosta ajoissa ennen kuin neuvosto käynnistää menettelyn komitean
jäsenten nimeämiseksi vuosiksi 2015–2020. 
On huomattava, että SEUT-sopimuksen 300
artiklan 5 kohdassa määrätään, että neuvosto tarkastelee neuvoa-antavien
elinten (talous- ja sosiaalikomitean ja alueiden komitean) ”kokoonpanon
luonnetta koskevia sääntöjä säännöllisin väliajoin uudelleen unionin
taloudellisen, yhteiskunnallisen ja väestörakenteen kehityksen huomioon
ottamiseksi. Neuvosto tekee komission ehdotuksesta tätä koskevat päätökset.”

2.           KUULEMISTEN TULOKSET 
Unionissa ei ole Lissabonin sopimuksen
sanamuodon vahvistaneen hallitustenvälisen konferenssin jälkeen tapahtunut
sellaisia taloudellisia, sosiaalisia tai väestöllisiä muutoksia, joiden vuoksi
merkittävät muutokset komitean kokoonpanon luonteessa olisivat perusteltuja.
Siksi tämä ehdotus koskee ainoastaan komitean jäsenmäärän vahvistamista kutakin
jäsenvaltiota kohti. Komissio antaa tämän ehdotuksen samaan aikaan alueiden
komitean kokoonpanoa koskevan ehdotuksen kanssa. Alueiden komitea on antanut
kokoonpanoaan koskevan suosituksen, jonka komissio on ottanut asianmukaisesti
huomioon. Näistä syistä komissio on päättänyt olla järjestämättä laajaa
kuulemista asiasta. 
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
3.1         Oikeusperusta
Ehdotus perustuu SEUT-sopimuksen 301 artiklan
toiseen kohtaan, jossa määrätään neuvoston yksimielisestä päätöksestä, jolla
komitean kokoonpano vahvistetaan. 
3.2         Ehdotuksen kuvaus
Komitean nykyistä kokoonpanoa, joka sillä on
ollut Kroatian liittymisen jälkeen, ei voida kokonaisuudessaan säilyttää
nykyisten jäsenten toimikauden jälkeen, sillä perussopimuksessa määrätty
jäsenten enimmäismäärä ylittyisi. 
Perussopimuksissa ei määrätä talous- ja
sosiaalikomitean tai alueiden komitean kokoonpanomenetelmästä, kunhan 350
jäsenen enimmäismäärää ei ylitetä. Sen sijaan Euroopan parlamentin
kokoonpanokriteerit on määrätty Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14
artiklan 2 kohdassa. Parlamentti koostuu unionin kansalaisten edustajista ja
komitea työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen sekä muiden kansalaisyhteiskuntaa
edustavien järjestöjen edustajista (SEUT-sopimuksen 300 artiklan 2 kohta).
Siksi on tärkeämpää varmistaa, että työnantajat, työntekijät ja
kansalaisyhteiskunta saavat komiteassa äänensä kuuluviin, kuin luoda suora
kytkös kunkin jäsenvaltion väkilukukuun.
Komissio katsoo, että nykyinen tasapaino
komitean kokoonpanossa olisi säilytettävä niin pitkälti kuin mahdollista, sillä
se on tulosta edellisistä hallitustenvälisistä konferensseista. 
Siksi se ehdottaa, että muutoksia tehdään
mahdollisimman vähän eli vähennetään jäsenvaltioiden nykyistä jäsenmäärää
enintään yhdellä ja, jotta kunkin jäsenvaltion jäsenet voivat osallistua
kaikkeen komitean toimintaan, huolehditaan viiden jäsenen vähimmäismäärän
(Maltan nykyinen jäsenmäärä) säilymisestä. Vähentäminen aloitetaan jäsenvaltioista,
joiden väkiluku on pienin (Luxemburg, Kypros ja Viro). 
Komissio antaa tämän ehdotuksen samaan aikaan
alueiden komitean kokoonpanoa koskevan ehdotuksen kanssa. Jäsenvaltioiden
välisen paikkajaon on edelleen oltava samanlainen kummassakin komiteassa. 
Komissio katsoo, että ei ole asianmukaista
luoda menetelmää paikkajaon määräämiseksi ennalta uuden jäsenvaltion
liittymistä varten, koska perussopimuksessa määrätään säännöllisestä
uudelleentarkastelusta antamatta kriteerejä, joihin pysyvä menetelmä voisi perustua.

3.3         Voimaantulo 
Komissio ehdottaa, että neuvosto lykkää tämän
päätöksen voimaantuloa komitean nykyisen toimikauden päättymistä seuraavaan
päivään. Jos voimaantuloa ei lykätä, Kroatian tasavallan liittymisehtoja
koskevan asiakirjan 23 artiklan 2 kohta merkitsisi, että jäsenmäärän
väliaikainen lisääminen 353 jäseneen ei olisi ehdotetun päätöksen tultua
voimaan enää laillinen. 
2014/0129 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
talous- ja sosiaalikomitean kokoonpanon
vahvistamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 301 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen 300 artiklan 2 kohdassa määrätään, että talous- ja
sosiaalikomitea muodostuu työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen sekä muiden
kansalaisyhteiskuntaa edustavien järjestöjen edustajista.
(2)       Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen 301 artiklassa määrätään, että neuvosto vahvistaa talous- ja
sosiaalikomitean kokoonpanon. Jäsenten määrä on enintään 350. 
(3)       Nykyinen tasapaino talous- ja
sosiaalikomitean kokoonpanossa olisi säilytettävä niin pitkälti kuin
mahdollista, sillä se on tulosta edellisistä hallitustenvälisistä
konferensseista.
(4)       Jotta talous- ja
sosiaalikomitea voi säilyttää Kroatian tasavallan liittymisehtoja koskevan
asiakirjan 23 artiklan mukaisen kokoonpanonsa nykyisten jäsenten toimikauden
päättymiseen, tämän päätöksen voimaantuloa olisi lykättävä siihen asti,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Talous- ja sosiaalikomitean jäsenten määrä on
seuraava:
Belgia                                                              12
Bulgaria                                                           12
Tšekki                                                              12
Tanska                                                             9
Saksa                                                               24
Viro                                                                 6
Irlanti                                                              9
Kreikka                                                           12
Espanja                                                            21
Ranska                                                            24
Kroatia                                                            9
Italia                                                                24
Kypros                                                            5
Latvia                                                              7
Liettua                                                             9
Luxemburg                                                      5
Unkari                                                             12
Malta                                                               5
Alankomaat                                                     12
Itävalta                                                            12
Puola                                                               21
Portugali                                                          12
Romania                                                          15
Slovenia                                                          7
Slovakia                                                          9
Suomi                                                              9
Ruotsi                                                              12
Yhdistynyt kuningaskunta                              24.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan talous- ja
sosiaalikomitean nykyisten jäsenten toimikauden päättymistä seuraavana päivänä.

Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja