CELEX: 52014PC0620
Language: fi
Date: 2014-10-07
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2014/009 EL/Sprider Stores)

|
			
		
		
		52014PC0620
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2014/009 EL/Sprider Stores) /* COM/2014/0620 final */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
EHDOTUKSEN TAUSTA
1.           Euroopan
globalisaatiorahastosta (EGR) myönnettävään rahoitustukeen sovellettavista
säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013[1], jäljempänä
’EGR-asetus’. 
2.           Kreikan viranomaiset jättivät
EGR:lle hakemuksen EGF/2014/009 EL/Sprider Stores EGR:n rahoitustuen saamiseksi
yrityksen Sprider Stores S.A. Kreikassa toteuttamien työntekijävähennysten
vuoksi.
3.           Tutkittuaan hakemuksen
komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti
siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:ltä täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ
 EGR-hakemus || EGF/2014/009 EL/Sprider Stores 
 Jäsenvaltio || Kreikka 
 Asianomaiset alueet (NUTS-taso 2) || Κεντρική Μακεδονία (Keski-Makedonia) (EL12) Aττική (Attika) (EL30) 
 Hakemuksen jättämispäivä || 6.6.2014 
 Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta || 13.6.2014 
 Lisätietopyyntö || 20.6.2014 
 Lisätietojen toimittamisen määräaika || 1.8.2014 
 Arvioinnin päättämisen määräaika || 24.10.2014 
 Toimintakriteeri || EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohta 
 Ensisijainen yritys || Sprider Stores S.A. 
 Toimiala(t) (NACE Rev.2 ‑kaksinumerotaso)[2] || Kaksinumerotaso 47 (Vähittäiskauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa)) 
 Tytäryhtiöiden, toimittajien ja jatkojalostajien määrä || 0 
 Viiteajanjakso (neljä kuukautta) || 17.11.2013–17.3.2014 
 Vähennettyjen työntekijöiden tai työskentelyn lopettaneiden määrä viiteajanjaksolla (a) || 703 
 Vähennettyjen työntekijöiden tai työskentelyn lopettaneiden määrä viiteajanjaksoa ennen tai sen jälkeen (b) || 58 
 Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä (a + b) || 761 
 Kohteena olevien edunsaajien arvioitu kokonaismäärä || 761 
 Kohteena olevien työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevien nuorten (nk. NEET-nuoret) määrä || 550 
 Yksilöllisten palvelujen talousarvio (euroa) || 11 941 500 
 EGR:n täytäntöönpanon talousarvio[3] (euroa) || 210 000 
 Kokonaisbudjetti (euroa) || 12 151 500 
 EGR:n tuki (60 prosenttia) (euroa) || 7 290 900 
HAKEMUKSEN ARVIOINTI
Menettely
4.           Kreikan viranomaiset
toimittivat 6. kesäkuuta 2014 hakemuksen EGF/2014/009 EL/Sprider Stores 12
viikon kuluessa siitä päivästä, jona jäljempänä kohdissa 6–8 esitetyt
toimintakriteerit täyttyivät. Komissio ilmoitti hakemuksen vastaanottamisesta
13. kesäkuuta 2014 eli kahden viikon kuluessa hakemuksen jättämispäivästä.
Komissio pyysi lisätietoja Kreikan viranomaisilta 20. kesäkuuta 2014. Nämä
lisätiedot toimitettiin kuuden viikon kuluessa pyynnön esittämispäivästä.
Täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta alkava 12 viikon määräaika, jonka
kuluessa komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö
hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 24. lokakuuta 2014. 
Hakemuksen tukikelpoisuus
Asianomaiset yritykset ja edunsaajat
5.           Hakemus koskee 761:tä Sprider
Stores S.A.:n vähentämää työntekijää. Kyseinen yritys toimi NACE Rev. 2:n
kaksinumerotasoon 47 (Vähittäiskauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja
moottoripyörien kauppa)) luokitellulla toimialalla. Toimipisteet sijaitsivat
lähinnä NUTS 2 -tason[4]
alueilla Κεντρική
Μακεδονία (Keski-Makedonia) (EL12)
ja Aττική (Attika) (EL30).
Toimintakriteerit
6.           Kreikan viranomaiset jättivät
hakemuksen käyttäen perustana EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan
toimintakriteeriä, jossa edellytetään, että vähintään 500 työntekijää
vähennetään jäsenvaltiossa sijaitsevasta yrityksestä tai itsenäistä
ammatinharjoittajaa lopettaa työskentelynsä jäsenvaltiossa sijaitsevassa
yrityksessä neljän kuukauden viiteajanjaksona, mukaan luettuina työntekijät,
jotka vähennetään yrityksen toimittajien tai jatkojalostajien palveluksesta, ja
itsenäiset ammatinharjoittajat, jotka lopettavat työskentelynsä yrityksen
toimittajille tai jatkojalostajille.
7.           Neljän
kuukauden viiteajanjakso alkoi 17. marraskuuta 2013 ja päättyi 17. maaliskuuta
2014.
8.           Hakemus
koskee 703:a työntekijää, jotka vähennettiin[5]
Sprider Storesin palveluksesta neljän kuukauden viiteajanjakson aikana.
Työntekijävähennysten ja työskentelyn
loppumisen laskeminen
9.           Kaikki työntekijävähennykset
on laskettu päivästä, jona työsopimus päättyi tosiasiallisesti tai jona sen
voimassaolo päättyi.
Tukeen oikeutetut edunsaajat
10.         Edellä jo tarkoitettujen
työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien lisäksi tukeen oikeutettuja
edunsaajia ovat ne 58 työntekijää, jotka vähennettiin ennen neljän kuukauden
viiteajanjaksoa. Nämä työntekijät vähennettiin sen jälkeen, kun 30. syyskuuta
2013 oli annettu yleinen ilmoitus suunnitelluista työntekijävähennyksistä.
Tällä on selkeä syy-yhteys tapahtumaan (yrityksen konkurssihakemukseen), joka
aiheutti vähennykset viiteajanjakson aikana.
11.         Tukeen oikeutettuja edunsaajia
on näin ollen yhteensä 761. 
Työntekijävähennysten yhteys asetuksessa
(EY) N:o 546/2009 käsiteltyyn talouskriisiin
12.         Osoittaakseen, että
työntekijävähennykset ovat yhteydessä asetuksessa (EY) N:o 546/2009 käsiteltyyn
maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin, Kreikka väittää, että Kreikan
talous on ollut syvässä taantumassa kuudetta perättäistä vuotta (2008–2013).
Kreikan tilastoviranomaisen ELSTATin mukaan Kreikan BKT on pienentynyt 25,7
prosenttiyksikköä, julkinen kulutus 21 prosenttiyksikköä ja yksityinen kulutus
32,3 prosenttiyksikköä sitten vuoden 2008 samalla, kun työttömyys on
kasvanut 20,6 prosenttiyksikköä.
13.         BKT:n pieneneminen on lisäksi
suurentanut Kreikan ja EU:n asukasta kohti lasketun BKT:n eroa, mikä on
kumonnut edistyksen, jonka Kreikka saavutti taloudellisessa lähentymisessä
vuosina 1995–2007.
14.         Selvitäkseen ulkomaanvelkojen
maksuista Kreikan hallitus lisäksi toteutti vuonna 2008 epäsuosittuja toimenpiteitä:
se esimerkiksi lisäsi verotuloja, leikkasi julkisia menoja ja pienensi julkisen
alan työntekijöiden palkkoja. Palkat ovat pienentyneet myös yksityisellä
sektorilla, kun on pyritty parantamaan Kreikan talouden kilpailukykyä. Sitten
vuoden 2008 tuhannet yritykset ovat lopettaneet toimintansa ja irtisanoneet
henkilöstönsä ja tuhannet itsenäiset ammatinharjoittajat ovat lopettaneet
toimintansa, mikä on vaikuttanut työttömyyden rajuun kasvuun. Alentunut
tulotaso on johtanut suoraan kulutuksen vähenemiseen.
15.         Vuonna 2009 kotitalouksien
kulutuksen väheneminen Kreikassa noudatteli samaa negatiivista kehityssuuntaa
kuin EU-27:ssä. Kotitalouksien kulutus elpyi EU-27:ssä vuosina 2010 ja 2011
mutta putosi jälleen vuonna 2012. Kotitalouksien kulutus on Kreikassa
vähentynyt rahoitus- ja talouskriisin alusta lähtien, ja luvut ovat
heikentyneet vuosi vuodelta.
Kotitalouksien
kulutus
(muutos edellisvuodesta, %)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Kreikka || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
16.         ELSTATin kotitalouksien
tuloista ja elinoloista laatiman raportin mukaan 23 prosenttia kreikkalaisista
eli vuonna 2012 köyhyysrajan[6]
alapuolella.
17.         Vähittäiskaupan alalta on
tähän mennessä jätetty kolme muuta EGR-hakemusta[7],
jotka nekin perustuvat maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin.
Työntekijävähennyksiin ja toiminnan
lopettamiseen johtaneet tapahtumat 
18.         Kreikan viranomaisten mukaan
työntekijävähennyksiin johti kaksi pääsyytä: 1) kotitalouksien käytettävissä
olevien tulojen pieneneminen, joka johtui verotaakan kasvamisesta, palkkojen
pienenemisestä (sekä yksityisellä että julkisella sektorilla) ja työttömyyden
kasvamisesta ja johti ostovoiman rajuun heikkenemiseen, ja 2) yrityksille ja
yksityishenkilöille myönnettyjen lainojen jyrkkä väheneminen, joka johtui
siitä, ettei kreikkalaisilla pankeilla ollut riittävästi varoja. Kreikan pankin
mukaan kotitalouksille ja yrityksille (paitsi rahoitusalan yrityksille)
myönnettyjen lainojen vuotuinen kasvuvauhti on ollut negatiivinen vuodesta
2010. Syynä on kreikkalaisten pankkien käteisvarapula.
19.         Sprider Stores perustettiin
vuonna 1971. Hajioannou-konserni osti yrityksestä 80 prosentin osuuden
vuonna 1999. Sprider Stores alkoi laajentua, ja siitä tuli Kreikan suurin
edullista käyttömuotia tarjoava monikansallinen vähittäismyyntiketju, kuten
yritys verkkosivuillaan ylpeänä totesi[8].
Vuonna 2000 perustettiin tytäryhtiö Sprider Bulgaria, jotta konserni olisi
vahvemmin esillä Balkanin alueella. Seitsemän vuotta myöhemmin, vuonna 2007,
yritys laajensi toimintaansa Kaakkois-Euroopassa avaamalla viisi myymälää
Romaniaan, yhden myymälän Limassoliin (Kypros) ja yhden Sofiaan (Bulgaria).
Seuraavana vuonna Sprider Stores avasi Kreikassa 21 uutta myymälää (10 myymälää
Ateenaan ja Thessalonikiin ja 11 maan muihin osiin) ja ulkomailla (Romania,
Bulgaria, Kypros, Puola ja Serbia) 16 myymälää. Vuonna 2009 yhtiöllä oli
yhteensä 114 vaatemyymälää, 1 500 työntekijää ja 150 miljoonan euron
liikevaihto.
20.         Kun kreikkalaisten
kotitalouksien ostovoima pieneni Kreikan talouden supistuttua rahoitus- ja
talouskriisin alusta lähtien, muiden kuin peruselintarvikkeiden kysyntä
romahti, ja Sprider Storesin liikevaihto alkoi laskea.
Sprider
Storesin liikevaihto (2009–2013)
milj. euroa
 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013[9] 
 150,01 || 138,03 || 112,15 || 77,70 || 22,36 
21.         Toinen seuraus Kreikan
talouden taantumasta oli kassavirran puute. Sen paikkaamiseksi Sprider Stores
haki rahoitusapua pankeilta mutta turhaan. Tiedotusvälineiden mukaan tämä on
tärkein peruste, jonka Sprider Stores esitti, kun yrityksen toiminnan
lopettamisesta ilmoitettiin[10].
22.         Kulutuksen vähenemisestä
johtuva liikevaihdon pieneneminen sekä luotonsaannin tiukentuminen johtivat
yhdessä siihen, ettei Sprider Stores pyrkimyksistään huolimatta pystynyt
löytämään ratkaisua, ja lopulta yrityksen hakeutumiseen konkurssiin ja siitä
johtuneisiin työntekijävähennyksiin.
Työntekijöiden vähentämisten odotettu
vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen
23.         Sprider Storesin toimipisteitä
on kaikilla Kreikan alueilla, joten työntekijävähennykset tuntuvat ympäri
maata. Kreikan viranomaisten mukaan Sprider Storesin työntekijävähennykset
pahentavat entisestään työttömyystilannetta, jota talous- ja rahoituskriisi on
jo heikentänyt ja joka vaikuttaa olevan erityisen hauras. EU:n jäsenvaltioiden
vertailussa Kreikalla on kaikkein korkeimmat työttömyysasteet.
Työttömyysaste

Lähde:
Eurostat[11]
24.         Suurin osa (64 prosenttia)
työntekijävähennyksistä keskittyy Attikan ja Keski-Makedonian alueille.  Vuoden
2013 neljännellä vuosineljänneksellä molempien alueiden työttömyysaste oli
korkeampi kuin maan keskiarvo (27,5 prosenttia). Attikassa työttömyysaste oli
28,2 prosenttia, kun taas Keski-Makedoniassa vastaava luku oli 30,3 prosenttia[12]. Attikassa ja
Keski-Makedoniassa on lisäksi pulaa avoimista työpaikoista verrattuna
työnhakijoiden suureen määrään. Tämän seurauksena yli 70 prosenttia työttömistä
on ollut työttömänä yli 12 kuukautta. Keski-Makedoniassa nuorten työnhakijoiden
tilanne on erityisen heikko: nuorisotyöttömyysaste on 60,4 prosenttia.
25.         Attikan osuus Kreikan BKT:stä
on 43 prosenttia,  joten Attikaan sijoittautuneiden yritysten sulkeminen
vaikuttaa koko Kreikan talouteen. 
Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut
toimet
Kohteena olevat edunsaajat
26.         Toimiin odotetaan osallistuvan
arviolta 761 kohteena olevaa työntekijää. Kyseisten työntekijöiden jakauma
sukupuolen, kansalaisuuden ja iän mukaan on seuraava:
 Luokka || Kohteena olevat edunsaajat 
 Sukupuoli: || Miehiä: || 112 || (14,7 %) 
   || Naisia: || 649 || (85,3 %) 
 Kansalaisuus: || EU-kansalaisia: || 761 || (100,00 %) 
   || Muita kuin EU-kansalaisia: || 0 || (0,00 %) 
 Ikäryhmä: || 15–24-vuotiaita: || 37 || (4,9 %) 
   || 25–29-vuotiaita: || 171 || (22,5 %) 
   || 30–54-vuotiaita: || 549 || (72,1 %) 
   || 55–64-vuotiaita: || 4 || (0,5 %) 
   || yli 64-vuotiaita: || 0 || (0,00 %) 
27.         Lisäksi Kreikan viranomaiset
tarjoavat EGR:n tuella yhteisrahoitettavia yksilöllisiä palveluja enintään
550:lle työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevalle nuorelle, jotka olivat
alle 30-vuotiaita hakemuksen jättöpäivänä, koska kohdassa 7 tarkoitetuista
työntekijävähennyksistä yhteensä 682 tapahtuu NUTS-tason 2 alueilla, jotka ovat
nuorisotyöllisyysaloitteen puitteissa tukikelpoisia[13].
28.         Toimenpiteisiin osallistuvien
kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärän odotetaan näin ollen olevan
1 311, kun luvussa ovat mukana työelämän ja koulutuksen ulkopuolella
olevat nuoret.
Ehdotettujen toimien tukikelpoisuus
29.         Vähennetyille
työntekijöille ja työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville nuorille
tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimista. 
–              
Ammatillinen ohjaus:
Tämä kaikille osallistujille tarjottava liitännäistoimenpide kattaa seuraavat
vaiheet:
1 Työelämän ja koulutuksen ulkopuolella
oleville nuorille suunnattu tiedotus. Jo yksilöityjen
761:n kohteena olevan työntekijän (Sprider Storesin entiset työntekijät) lisäksi
on vielä määriteltävä kohteena olevien työelämän ja koulutuksen ulkopuolisten
nuorten ryhmä. Kohteena olevia työelämän ja koulutuksen ulkopuolisia nuoria
valitessaan Kreikan viranomaiset käyttävät kriteereinä muiden muassa
samansuuntaisia kriteereitä kuin Kreikan nuorisotakuun
täytäntöönpanosuunnitelmassa (eli syrjäytymisvaarassa olevat nuoret,
kotitalouden tulotaso, koulutustaso, työttömyyden kesto jne.) sekä
kiinnostuksenilmaisupyyntöjä. Sitä varten viranomaiset käynnistävät
tiedotuskampanjoita, jotka on suunnattu nimenomaan työelämän ja koulutuksen
ulkopuolisille nuorille.
2 Ilmoittautuminen ja rekisteröinti. Ensimmäiseen kaikille osallistujille (työntekijöille ja työelämän ja
koulutuksen ulkopuolisille nuorille) tarjottavaan toimenpiteeseen sisältyy tiedotusta
tarjolla olevista palveluista ja koulutusohjelmista sekä osaamis- ja
koulutusvaatimuksista. 
3 Osaamisen arviointi sekä yksilöllinen ja
ammatillinen asiakirja. Toimenpiteen tarkoituksena on
auttaa työntekijöitä ja työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevia nuoria
tunnistamaan oma osaamisensa ja omiin intresseihinsä liittyvät mahdollisuudet
sekä luomaan realistinen urasuunnitelma. Osaamisen arviointiin kuuluu
intensiivistä ja henkilökohtaista neuvontaa, ja se rakentuu eri vaiheista,
joiden kuluessa työntekijä ja neuvoja käsittelevät eri aiheita (esim.
mahdollisuuksia, intressejä, motivaation ja odotusten analyysiä, esteitä jne.).
Arvioinnin jälkeen laaditaan yksilöllinen ja ammatillinen asiakirja, jossa
esitetään tiivistetysti osallistujan taidot, yksilöllinen projekti ja
toimintasuunnitelma.
4 Työnhaun tukeminen ja uraneuvonta. Tähän vaiheeseen sisältyy 1) koulutusta laaja-alaisissa kysymyksissä,
kuten sosiaalisten taitojen kehittäminen, sopeutuminen uusiin tilanteisiin ja
päätöksenteko, 2) työnhaun avustaminen – tiedotusta avoimista työpaikoista,
aktiivinen paikallisten ja alueellisten työllistymismahdollisuuksien etsiminen,
työnhakutekniikat, ansioluettelon ja saatekirjeen laatiminen ja
valmistautuminen työhaastatteluun ja 3) uraneuvonta – neuvojat tarjoavat
irtisanotuille työntekijöille ammatillista opastusta ja ohjaavat heitä
konkreettisia työtarjouksia kohti.
5 Työllistymiseen tähtäävä ohjaus. Neuvojat ovat työntekijöiden sekä työelämän ja koulutuksen
ulkopuolella olevien nuorten tukena, kun nämä toteuttavat koulutuspolkujaan ja
yksilöllisiä jälleentyöllistymissuunnitelmiaan. Oman yrityksen perustamisesta
kiinnostuneille osallistujille tarjotaan ammatillisen ohjauksen osana
yleisluontoista tukea ja neuvontaa.
6 Seuranta.
Osallistujia seurataan kuuden kuukauden ajan siitä, kun toimenpiteet on
saatettu päätökseen.
–              
Koulutus, uudelleenkoulutus ja ammatillinen
koulutus. Toimenpiteessä järjestetään työntekijöille
ja työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville nuorille ammatillisia
kursseja, jotka vastaavat heidän tarpeitaan, jotka on yksilöity ammatillisen
neuvonnan kuluessa. Kurssien aiheisiin kuuluvat myös alueet ja sektorit, joilla
on hyvät kehitysmahdollisuudet. Kurssit vastaavat työmarkkinoilla tunnustettuja
tarpeita. Kurssien täydennykseksi voidaan lisäksi järjestää harjoittelua.
–              
Tuki yrityksen perustamiseen: Työntekijät tai työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevat nuoret,
jotka perustavat oman yrityksen, saavat enintään 15 000 euroa
perustamiskustannusten kattamiseen. Kreikassa yksi suurimmista ongelmista,
jonka yritystä perustava yrittäjä kohtaa, on rahoituksen saaminen. Pankeilla on
pulaa varoista, ja sen vuoksi ne hylkäävät useimmat lainahakemukset. Tällä
toimenpiteellä halutaan edistää yrittäjyyttä rahoitustuen avulla.
–              
Työnhakuavustukset ja koulutusavustukset. Ammatilliseen ohjaukseen osallistumisesta aiheutuvien kulujen
kattamiseksi osallistujat saavat 50 euroa osallistumispäivää kohti.
Koulutuksessa avustus on 6 euroa tuntia kohti.
–              
Liikkuvuusavustus. Ne
työntekijät tai työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevat nuoret, jotka
vastaanottamansa työn vuoksi vaihtavat asuinpaikkaa, saavat kertasuorituksena
2 000 euroa välttämättömien kustannusten kattamiseen.
30.         Tässä
kuvatut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen
7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa
passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä. 
31.         Kreikan viranomaiset ovat
toimittaneet vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaiselle yritykselle
pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla. Ne ovat
vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia.
Alustava talousarvio
32.         Arvioidut kokonaiskustannukset
ovat 12 151 500 euroa, johon sisältyy yksilöllisten palvelujen
kustannuksia 11 941 500 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja
mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien kustannuksia 210 000 euroa.
33.         EGR:ltä
haettu rahoitusosuus on yhteensä 7 290 900 euroa (60 prosenttia
kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Arvioitu osallistujamäärä || Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti (euroa) (*) || Arvioidut kokonaiskustannukset (euroa) (**) 
 Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan a ja c alakohta) 
 Ammatillinen ohjaus || 1 311 || 1 250 || 1 638 750 
 Koulutus, uudelleenkoulutus ja ammatillinen koulutus || 1 311 || 2 658 || 3 484 000 
 Tuki yrityksen perustamiseen || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Välisumma a): || – || 8 122 750 
 (68,02 %) 
 Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohta) 
 Työnhakuavustukset || 1 311 || 1 250 || 1 638 750 
 Koulutusavustukset || 1 100 || 1 800 || 1 980 000 
 Liikkuvuusavustus || 100 || 2 000 || 200 000 
 Välisumma b): || – || 3 818 750 
 (31,98 %) 
 EGR-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan mukaiset toimet 
 1. Valmistelutoimet || – || 40 000 
 2. Hallinnointi || – || 40 000 
 3. Tiedotus ja mainonta || – || 100 000 
 4. Valvonta ja raportointi || – || 30 000 
 Välisumma c): || – || 210 000 
 (1,73 %) 
 Kustannukset yhteensä (a + b + c): || – || 12 151 500 
 EGR:n rahoitusosuus (60 % kokonaiskustannuksista) || – || 7 290 900 
(*) Desimaalien välttämiseksi työntekijää
kohden arvioidut kustannukset on pyöristetty. Pyöristämisellä ei kuitenkaan ole
vaikutusta kunkin toimenpiteen kokonaiskustannuksiin, jotka ovat edelleen samat
kuin Kreikan esittämässä hakemuksessa.
(**) Kokonaiskustannukset eivät täsmää
pyöristämisen vuoksi.
34.         Edellä olevassa taulukossa
EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisiksi toimiksi yksilöityjen
toimien kustannukset ovat enintään 35 prosenttia yksilöllisten palvelujen
koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista. Kreikan viranomaiset ovat vahvistaneet,
että näiden toimien edellytyksenä on, että kohteena olevat edunsaajat
osallistuvat aktiivisesti työnhakuun tai koulutukseen.
35.         Kreikan viranomaiset ovat
vahvistaneet, että itsenäiseen ammatinharjoittamiseen, yritysten perustamiseen
ja yritysten toiminnan jatkamiseen työntekijöiden johdolla liittyvät
investointikustannukset ovat enintään 15 000 euroa edunsaajaa kohti. 
Menojen tukikelpoisuuskausi
36.         Kreikan viranomaiset
aloittivat yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille
1. syyskuuta 2014. Edellä 29 kohdassa tarkoitettujen toimien menoihin voidaan
näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 1. syyskuuta 2014 – 1. syyskuuta 2016.
37.         Kreikan viranomaisille on
aiheutunut hallinnollisia kuluja EGR:n täytäntöönpanosta 15. heinäkuuta 2014
lähtien. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja
raportointitoimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 15.
heinäkuuta 2014 – 1. maaliskuuta 2017. 
Täydentävyys suhteessa kansallisin tai
unionin varoin rahoitettuihin toimiin
38.         Kansallinen esi- tai
yhteisrahoitus järjestetään kehitysministeriön julkisten investointien
ohjelmasta.
39.         Kreikan viranomaiset ovat
vahvistaneet, että EGR:n rahoitustukea saaviin edellä kuvattuihin toimiin ei
saada tukea muista unionin rahoitusvälineistä.
Menettelyt, joita noudatetaan kohteena
olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa tai työmarkkinaosapuolten sekä
paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi
40.         Kreikan viranomaiset ovat
ilmoittaneet, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on
kuultu kohteena olevien edunsaajien edustajia ja Kreikan yksityisen sektorin
ammattiliittoa. Ehdotetusta hakemuksesta keskusteltiin toukokuussa 2014
kahdessa tapaamisessa työmarkkinaosapuolten kanssa. Niitä kuultiin eri
kysymyksistä, jotka liittyvät yhdistetyn toimenpidepaketin sisältöön.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät
41.         Hakemuksessa on hallinnointi-
ja valvontajärjestelmien kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla
olevat tehtävät. Kreikka on ilmoittanut komissiolle, että rahoitustuen
hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, joille kuuluu myös
Euroopan sosiaalirahastosta (ESR) saatavan rahoituksen hallinnointi ja valvonta
Kreikassa. ESR:n toimien koordinoinnista ja seurannasta vastaava viranomainen
(EYSEKT) toimii hallintoviranomaisena, EDEL (verotarkastuskomitea)
valvontaviranomaisena ja maksuviranomaisen erityisyksikkö
todentamisviranomaisena.
Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset
42.         Kreikan viranomaiset ovat
toimittaneet kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: 
–              
Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja
täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden
periaatteita.
–              
Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä
joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
–              
Suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea
muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus
estetään.
–              
Suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastojen
rahoittamia toimia. 
–              
EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja
aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista.
TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Talousarvioesitys
43.         EGR ei saa ylittää 150
miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten vuosia
2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta
2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[14] 12 artiklassa
säädetään.
44.         Tutkittuaan hakemuksen
EGR-asetuksen 13 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja
otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja
arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön
7 290 900 euroa eli 60 prosenttia suunniteltujen toimien
kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.
45.         Euroopan parlamentti ja
neuvosto tekevät talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta,
talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[15]
13 kohdan mukaisesti yhdessä ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta.
Muut asiaan liittyvät asiakirjat
46.         Samaan aikaan kun komissio
esittää ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää
Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaisia budjettikohtia koskevan
määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 7 290 900 euroa.
47.         Samaan aikaan kun komissio
tekee ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se antaa
täytäntöönpanosäädöksen muodossa rahoitustukea koskevan päätöksen, joka tulee
voimaan päivänä, jona Euroopan parlamentti ja neuvosto antavat päätöksen EGR:n
varojen käyttöönottamisesta.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta,
talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta
2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2014/009 EL/Sprider Stores)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006
kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013[16]
ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2
päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission
välisen toimielinten sopimuksen[17]
ja erityisesti sen 13 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu tuen tarjoamiseksi
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten, asetuksessa (EY) N:o 546/2009[18]
käsitellyn maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden
maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille
työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on
loppunut, ja heidän auttamisekseen integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille.
(2)       EGR ei saa ylittää 150
miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten
neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 12 artiklassa säädetään.
(3)       Kreikka esitti 6 päivänä
kesäkuuta 2014 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi yrityksen Sprider
Stores S. A. Kreikassa toteuttamien työntekijävähennysten[19] vuoksi ja toimitti
sitä täydentäviä lisätietoja, siten kuin asiasta säädetään asetuksen (EU)
N:o 1309/2013 8 artiklan 3 kohdassa. Hakemus on asetuksen (EU)
N:o 1309/2013 13 artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen
vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen.
(4)       Asetuksen (EU) N:o 1309/2013
6 artiklan 2 kohdan mukaisesti Kreikka on päättänyt tarjota EGR:n tuella
yhteisrahoitettuja yksilöllisiä palveluja myös työelämän ja koulutuksen
ulkopuolella oleville nuorille.
(5)       Tämän vuoksi EGR:stä olisi
otettava käyttöön 7 290 900 euroa rahoitustuen myöntämiseksi Kreikan
hakemuksen perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Otetaan Euroopan globalisaatiorahastosta
käyttöön 7 290 900 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja
maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2014 koskevaa Euroopan unionin
yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
[2]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o
1893/2006, annettu 20. joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE
Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen
eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta (EUVL L 393,
30.12.2006, s. 1).
[3]               Asetuksen (EU) N:o 1309/2013 7 artiklan 4 kohdan
mukaisesti.
[4]               Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8.
marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä
(NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen
toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, 9.11.2012, s.
34).
[5]               EGR-asetuksen 3 artiklan a alakohdan
mukaisessa merkityksessä.
[6]               Kreikassa köyhyysraja on 5 708 euroa henkeä kohti
vuodessa (yksityishenkilöt) ja 11 986 euroa kahdesta aikuisesta ja
kahdesta enintään 14-vuotiaasta lapsesta koostuvaa taloutta kohti.
[7]               EGF/2010/016 ES Aragón retail trade. KOM(2010) 615.
                EGF/2011/004 EL ALDI
Hellas. KOM(2011) 580.
                EGF/2014/013 EL Odyssefs
Fokas. Hakemus on parhaillaan komission arvioitavana.
[8]               http://www.spriderstores.ro/values/
[9]               Vuoden yhdeksän ensimmäistä kuukautta.
[10]             Vaatteiden vähittäiskauppaa harjoittava Sprider Stores
lopettaa toimittuaan yhteensä 32 vuotta. ”Tämä on seurausta siitä, että pankit
ovat hanganneet vastaan ja kieltäytyneet jatkamasta rahoitusta”, yhtiöstä
kerrottiin. Lähde: www.ekathimerini.com
[11]             Code
tsdec450
[12]             Lähde: ELSTAT. Vuoden 2013 neljännen neljänneksen
työvoimatutkimus.
[13]             Kaikki Kreikan NUTS-tason 2 alueet lukuun ottamatta
aluetta Ιόνια Νησιά
(Jooniansaaret) ovat tukikelpoisia nuorisotyöllisyysaloitteen puitteissa.
Työtekijävähennysten kokonaismäärästä 21 toteutettiin Jooniansaarilla, 13
Korfussa ja 8 Zakynthosissa.
[14]             EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
[15]             EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
[16]             EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
[17]             EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
[18]             EUVL L 167, 29.6.2009, s. 26.
[19]             EGR-asetuksen 3 artiklan a alakohdan mukaisessa
merkityksessä.