CELEX: 52014PC0526
Language: nl
Date: 2014-08-19
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden (Satellietnavigatie)

|
			
		
		
		52014PC0526
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden (Satellietnavigatie) /* COM/2014/0526 final - 2014/0244 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Om de rechtszekerheid en de homogeniteit van
de interne markt te waarborgen, moet het Gemengd Comité van de EER alle
relevante EU-wetgeving zo spoedig mogelijk na de vaststelling ervan in de
EER-overeenkomst opnemen. 
Volgens artikel 78 van de EER-overeenkomst
versterken en verbreden de overeenkomstsluitende partijen de samenwerking in
het kader van de werkzaamheden van de Unie op het gebied van onder andere
informatiediensten, onderzoek en technologische ontwikkeling. 
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van
de EER in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad beoogt de
wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking
op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden, teneinde de samenwerking
tussen de overeenkomstsluitende partijen op het gebied van informatiediensten,
onderzoek en technologische ontwikkeling uit te breiden.
Teneinde de samenwerking tussen de
overeenkomstsluitende partijen bij de EER-overeenkomst op dit gebied uit te
breiden (met ingang van 1 januari 2014) dient Verordening (EU) nr. 1285/2013
van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 betreffende de uitvoering
en exploitatie van de Europese satellietnavigatiesystemen en tot intrekking van
Verordening (EG) nr. 876/2002 van de Raad en Verordening (EG) nr. 683/2008 van
het Europees Parlement en de Raad[1]
via voornoemde wijziging in de EER-overeenkomst te worden opgenomen.
Er zij op gewezen dat Noorwegen reeds heeft
deelgenomen en financieel bijgedragen aan de activiteiten volgens Verordening
(EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad[2] door de opname van die
verordening in protocol 31 bij de EER-overeenkomst.
Vanwege economische problemen in IJsland moet
de deelname van IJsland op dit gebied voorlopig worden opgeschort. 
De hiermee verband houdende
Samenwerkingsovereenkomst inzake satellietnavigatie tussen de Europese Unie en
haar lidstaten en het Koninkrijk Noorwegen[3],
die op 22 september 2010 is ondertekend, is sinds 1 mei 2011 voorlopig van
toepassing.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
Overeenkomstig
artikel 1, lid 3, van
Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad houdende bepaalde
wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot
dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie
vast. 
De Commissie dient het ontwerpbesluit van het
Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op vaststelling van het
standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in
het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten.
Het besluit van het Gemengd Comité van de EER
houdt ook in dat de partijen overeenkomstig artikel 1, lid 8, van protocol 32
bij de EER-overeenkomst overeenkomen de samenwerking overeenkomstig Verordening
(EU) nr. 1285/2013 met ingang van 1 januari 2014 aan te vatten, zelfs als dit
besluit van het Gemengd Comité van de EER wordt goedgekeurd na 10 juli 2014, of
als na die datum kennisgeving wordt gedaan dat voldaan is aan de
grondwettelijke vereisten, indien van toepassing.
2014/0244 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het namens de Europese Unie in
het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van
protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke
gebieden buiten de vier vrijheden
(Satellietnavigatie)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 172, juncto artikel 218, lid 9,
Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de
Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de
Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte[4], en met name artikel 1,
lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De Overeenkomst betreffende
de Europese Economische Ruimte (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd)[5] is op 1 januari 1994 in
werking getreden.
(2)       Overeenkomstig artikel 98 van
de EER-overeenkomst kan protocol 31 bij de EER-overeenkomst bij besluit van het
Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.
(3)       Protocol 31 bevat
bepalingen en regelingen betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten
de vier vrijheden.
(4)       Het is wenselijk de
samenwerking tussen de partijen bij de EER-overeenkomst uit te breiden tot
Verordening (EU) nr. 1285/2013 van het Europees Parlement en de Raad[6].
(5)       Het is passend dat de
deelname van de EVA-staten aan de activiteiten overeenkomstig Verordening (EU)
nr. 1285/2013 met ingang van 1 januari 2014 wordt aangevat, zelfs als het
besluit van het Gemengd Comité van de EER in de bijlage bij dit besluit wordt
goedgekeurd na 10 juli 2014, of als na die datum kennisgeving wordt gedaan dat
voldaan is aan de grondwettelijke vereisten, indien van toepassing. 
(6)       In de EVA-staten gevestigde
entiteiten moeten de mogelijkheid hebben om deel te nemen aan activiteiten die
van start gaan vóór de inwerkingtreding van het besluit van het Gemengd Comité
van de EER in de bijlage bij dit besluit. De kosten voor activiteiten waarvan
de uitvoering is gestart na 1 januari 2014, komen in aanmerking voor subsidie
onder dezelfde voorwaarden als de kosten die worden gemaakt door in de
EU-lidstaten gevestigde entiteiten, mits het besluit van het Gemengd Comité van
de EER in werking treedt voor het einde van de betrokken activiteit.
(7)       Protocol 31 dient derhalve
dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
(8)       Het standpunt van de Unie in
het Gemengd Comité van de EER dient te worden gebaseerd op het hieraan gehechte
ontwerpbesluit,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Het namens de Europese Unie in het Gemengd
Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van
protocol 31 bij de EER-overeenkomst, betreffende samenwerking op specifieke
gebieden buiten de vier vrijheden, is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte
ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 347 van 20.12.2013, blz. 1.
[2]               PB L 196 van 24.7.2008, blz. 1.
[3]               PB L 283 van 29.10.2010, blz. 12.
[4]               PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.
[5]               PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3. 
[6]               Verordening (EU) nr. 1285/2013 van het Europees
Parlement en de Raad van 11 december 2013 betreffende de uitvoering en
exploitatie van de Europese satellietnavigatiesystemen en tot intrekking van
Verordening (EG) nr. 876/2002 van de Raad en Verordening (EG)
nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 347 van
20.12.2013, blz. 1).
BIJLAGE
BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER NR. .../2014
van 
tot wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst 
betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden
HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,
Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese
Economische Ruimte, hierna de “EER-overeenkomst” genoemd, en met name de
artikelen 86 en 98,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Noorwegen heeft deelgenomen en financieel
bijgedragen aan de activiteiten volgens Verordening (EG) nr. 683/2008 van het
Europees Parlement en de Raad[1]
door de opname van die verordening in protocol 31 bij de EER-overeenkomst. 
(2)              
Het is passend de samenwerking tussen de
overeenkomstsluitende partijen bij de EER-overeenkomst uit te breiden tot
Verordening (EU) nr. 1285/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11
december 2013 betreffende de uitvoering en exploitatie van de Europese
satellietnavigatiesystemen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 876/2002
van de Raad en Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de
Raad[2].
(3)              
Het is passend dat de deelname van de EVA-staten
aan de activiteiten overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1285/2013 met ingang
van 1 januari 2014 wordt aangevat, zelfs als dit besluit wordt goedgekeurd na
10 juli 2014, of als na die datum kennisgeving wordt gedaan dat voldaan is aan
de grondwettelijke vereisten, indien van toepassing. 
(4)              
In de EVA-staten gevestigde entiteiten moeten de
mogelijkheid hebben om deel te nemen aan activiteiten die van start gaan vóór
de inwerkingtreding van dit besluit.   De kosten voor activiteiten waarvan de
uitvoering is gestart na 1 januari 2014, komen in aanmerking voor subsidie
onder dezelfde voorwaarden als de kosten die worden gemaakt door in de
EU-lidstaten gevestigde entiteiten, mits dit besluit in werking treedt voor het
einde van de betrokken activiteit.
(5)              
De Samenwerkingsovereenkomst
inzake satellietnavigatie tussen de Europese Unie en haar lidstaten en het
Koninkrijk Noorwegen[3],
die op 22 september 2010 is ondertekend, is vanaf 1 mei 2011 voorlopig van
toepassing.
(6)              
Protocol 31 bij de
EER-overeenkomst dient derhalve te worden gewijzigd om deze uitgebreide
samenwerking met ingang van 1 januari 2014 mogelijk te maken. Vanwege
economische problemen dient de deelname van IJsland aan het programma echter
voorlopig te worden opgeschort,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Na artikel 1, punt 8a, van protocol 31 bij de
EER-overeenkomst wordt het volgende ingevoegd:
 "8aa.     a)      De EVA-staten nemen
met ingang van 1 januari 2014 deel aan de werkzaamheden die kunnen
voortvloeien uit de volgende handeling van de Unie:
-        32013 R 1285: Verordening (EU)
nr. 1285/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013
betreffende de uitvoering en exploitatie van de Europese satellietnavigatiesystemen
en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 876/2002 van de Raad en Verordening
(EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 347 van
20.12.2013, blz. 1).
b)      De EVA-staten dragen financieel bij aan
de onder a) bedoelde werkzaamheden overeenkomstig artikel 82,
lid 1, onder a), van en protocol 32 bij de EER-overeenkomst.
c)      De kosten voor de uitbreiding van de
geografische dekking van het Egnos-systeem naar het grondgebied van de
EVA-staten worden gedragen door de EVA-staten als deel van de financiële
bijdrage tot de activiteiten als bedoeld onder a). Een dergelijke uitbreiding
van de dekking geschiedt voor zover technisch uitvoerbaar en zonder de
uitbreiding te vertragen van de geografische dekking van het Egnos-systeem op
het grondgebied van de EU-lidstaten dat zich geografisch in Europa bevindt.
d)      Op project-niveau hebben de instellingen,
ondernemingen, organisaties en onderdanen van de EVA-staten de rechten die
worden genoemd in artikel 81, onder d), van de EER-overeenkomst. 
e)      De kosten voor activiteiten waarvan de
uitvoering is gestart na 1 januari 2014, kunnen in aanmerking komen voor
subsidie met ingang van de aanvangsdatum van de activiteit in het kader van de
betrokken subsidieovereenkomst of het betrokken subsidiebesluit, mits Besluit
nr. .../2014 van het Gemengd Comité van de EER in werking treedt voor het einde
van de activiteit.
f)       De EVA-staten nemen volwaardig deel aan
de werkzaamheden van alle comités van de Unie die de Europese Commissie
bijstaan bij beheer, ontwikkeling en tenuitvoerlegging van de werkzaamheden als
bedoeld onder a), behalve wat betreft stemrecht.
         De deelname van de EVA-staten aan
comités en deskundigenwerkgroepen van de Unie die de Europese Commissie
bijstaan specifiek voor de veiligheidsaspecten van de onder a) genoemde
activiteiten, wordt geregeld in het reglement van orde van die comités en
werkgroepen.
g)      Dit lid is niet van toepassing op
Liechtenstein.
h)      Wat IJsland betreft, wordt dit lid
opgeschort tot het Gemengd Comité van de EER een ander besluit treft."
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag na die
van de laatste kennisgeving zoals bedoeld in artikel 103, lid 1, van de
EER-overeenkomst*.
Het
is van toepassing met ingang van 1 januari 2014.
Artikel 3
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het
EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 
                                                                       Voor
het Gemengd Comité van de EER
                                                                       De
voorzitter
                                                                       
                                                                       
                                                                       
                                                                       De
secretarissen
                                                                       van het
Gemengd Comité van de EER
[1]               PB L 196 van 24.7.2008, blz. 1.
[2]               PB L 347 van 20.12.2013, blz. 1.
[3]               PB L 283 van 29.10.2010, blz. 12.
* [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke
vereisten aangegeven.]