CELEX: C2003/304/15
Language: el
Date: 2003-12-13 00:00:00
Title: Υπόθεση C-402/03: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε το Vestre Landsret με διάταξη της 26ης Σεπτεμβρίου 2003 στις εκδικάζομενες υποθέσεις Skov Æg κατά Bilka Lavprisvarehus A/S και Bilka Lavprisvarehus A/S κατά Jette Mikkelsen και Michael Due Nielsen

C 304/10               EL                       Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                   13.12.2003
Η προσφεύγουσα ζητεί από το ∆ικαστήριο:                                      —     παραβίαση της αρχής της µη αναδροµικότητας και
                                                                                   έλλειψη αιτιολογήσεως·
—    να ακυρώσει την απόφαση (ΕΚ) 1145/2003 της Επιτροπής,                   —     παραβίαση της αρχής της            δικαιολογηµένης
     της 27ης Ιουνίου 2003 (1), η οποία δηµοσιεύθηκε στην                          εµπιστοσύνης· αντιφατικότητα.
     Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ενώσεως L 160/48 της
     28ης Ιουνίου 2003, περί τροποποιήσεως του κανονισµού              Γ)    Κατάχρηση εξουσίας.
     (ΕΚ) 1685/2000 της Επιτροπής (2), όσον αφορά τους κανό-
     νες επιλεξιµότητας για τη συγχρηµατοδότηση από τα διαρθ-
                                                                       (1) EE L 160 της 28.6.3003, σ. 48.
     ρωτικά ταµεία, λόγω διαδικαστικών πληµµελειών που εκτί-           (2) EE L 242 της 27.9.2000, σ. 39.
     θενται κατωτέρω (υποπαράγραφος I, σηµεία 52 έως 59).              (3) ΕΕ L 161 της 26.6.1999, σ. 1.
—    επίσης να ακυρώσει τον προαναφερθέντα κανονισµό (ΕΚ)
     1145/2003 της Επιτροπής, της 27ης Ιουνίου 2003, o
     οποίος δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊ-
     κής Ενώσεως L 160/48 της 28ης Ιουνίου 2003, περί
     τροποποιήσεως του κανονισµού (ΕΚ) 1685/2000 της Επιτρο-           Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέ-
     πής, όσον αφορά τους κανόνες επιλεξιµότητας για τη                βαλε το Vestre Landsret µε διάταξη της 26ης Σεπτεµβρίου
     συγχρηµατοδότηση από τα διαρθρωτικά ταµεία, περιοριστι-           2003 στις εκδικάζοµενες υποθέσεις Skov Æg κατά Bilka
     κώς όσον αφορά τα άρθρα 2, στοιχείο α', κατά το µέρος που         Lavprisvarehus A/S και Bilka Lavprisvarehus A/S κατά
     άπτεται των σηµείων 1.2, 2.1 και 2.3, καθώς και τον                         Jette Mikkelsen και Michael Due Nielsen
     κανόνα 1, σηµεία 1.2, 2.1 και 2.3 του παραρτήµατος,
     για τους ουσιαστικούς λόγους που εκτίθενται κατωτέρω                                    (Υπόθεση C-402/03)
     (υποπαράγραφος II, σηµεία 60 έως 93, παράγραφος III,
     σηµεία 94 έως 102)·                                                                        (2003/C 304/15)
—    να ακυρώσει όλες τις συναφείς καθώς και τις πράξεις που           Με διάταξη της 26ης Σεπτεµβρίου 2003, η οποία περιήλθε στη
     αποτέλεσαν τη βάση του·                                           Γραµµατεία του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις
                                                                       29 Σεπτεµβρίου 2003, το Vestre Landsret, στο πλαίσιο των
—    να καταδικάσει την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων             διαφορών µεταξύ Skov Æg και Bilka Lavprisvarehus A/S και
     στα δικαστικά έξοδα.                                              µεταξύ Bilka Lavprisvarehus A/S και Jette Mikkelsen και Michael
                                                                       Due Nielsen που εκκρεµούν ενώπιόν του, ζητεί από το ∆ικαστήριο
                                                                       την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως επί των εξής ερωτηµάτων:
Λόγοι και κύρια επιχειρήµατα                                           Πρώτο ερώτηµα:
Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι ο κανονισµός (ΕΚ) 1145/2003             Εµποδίζει η οδηγία 85/374/ΕΟΚ του Συµβουλίου (1), της
πρέπει να ακυρωθεί για τους ακόλουθους λόγους:                         25ης Ιουλίου 1985, για την προσέγγιση των νοµοθετικών,
                                                                       κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών µελών σε
Α)   Λόγοι αφορώντες την καταστρατήγηση της «διαδικασίας               θέµατα ευθύνης λόγω ελαττωµατικών προϊόντων ένα θεσπισθέν
     επιτροπής» που προβλέπει ο γενικός κανονισµός:                    από τον νόµο σύστηµα κατά το οποίο ο µεσάζων υποχρεούται
                                                                       παραγώγως και αυτοτελώς απεριόριστα για την κατά την οδηγία
                                                                       ευθύνη του παραγωγού;
     —     παράβαση ουσιωδών τύπων (άρθρο 230 ΕΚ)· παράβαση
           του άρθρου 47, παράγραφος 3, του γενικού κανο-
           νισµού (διαδικασία επιτροπής)· µη συνδροµή των προϋ-        ∆εύτερο ερώτηµα:
           ποθέσεων για την έκδοση του κανονισµού·
                                                                       Εµποδίζει η προπαρατεθείσα οδηγία ένα σύστηµα κατά το οποίο ο
Β)   Λόγοι ουσίας:                                                     µεσάζων υποχρεούται βάσει της νοµολογίας παραγώγως και
                                                                       αυτοτελώς απεριορίστως για τη νοµολογιακώς διαµορφωθείσα
     —     παράβαση ουσιωδών τύπων: έλλειψη και αντιφατι-              ευθύνη λόγω πταίσµατος του παραγωγού συνεπεία ζηµιών που
           κότητα ως προς την αιτιολόγηση·                             προκαλούνται σε πρόσωπα ή σε πράγµατα στο πλαίσιο της
                                                                       επαγγελµατικής δραστηριότητας;
     —     παράβαση του άρθρου 9 του κανονισµού (ΕΚ) 1260/
           99 (3), στοιχείο ια': ορισµός της πράξεως·                  Τρίτο ερώτηµα:
     —     περαιτέρω παράβαση του άρθρου 9, καθώς και των              Λαµβανοµένων υπόψη:
           άρθρων 8 και 32 του κανονισµού (ΕΚ) 1260/99·                1.    του πρωτοκόλλου του Συµβουλίου των Υπουργών στο
                                                                             ΒΕUC-News, Legal supplement 12 November/December
     —     παραβίαση της αρχής περί χρηστής δηµοσιονοµικής                   1985, σ. 20-21, στο σηµείο 2, του οποίου εκτίθενται τα
           διαχειρίσεως·                                                     εξής:
 ---pagebreak--- 13.12.2003            EL                      Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                      C 304/11
     «Statements on articles 3 and 12: “Όσον αφορά την               γ.    ότι ο µεσάζων έχει δυνατότητα αναγωγής έναντι του παραγω-
     ερµηνεία του άρθρου 2 και του άρθρου 10, το Συµβούλιο                 γού (το άρθρο 11, παράγραφος 3, του δανικού νόµου για
     και η Επιτροπή συµφωνούν ότι τίποτε δεν εµποδίζει τα επί              την ευθύνη από ελαττωµατικά προϊόντα).
     µέρους κράτη µέλη να θέτουν κανόνες στην εθνική τους
     νοµοθεσία ως προς την ευθύνη του µεσάζοντος, εφόσον η
     ευθύνη αυτή δεν περιλαµβάνεται στην οδηγία. Υφίσταται           Πέµπτο ερώτηµα:
     περαιτέρω συµφωνία για το ότι τα κράτη µέλη µπορούν κατά
     την οδηγία να θεσπίζουν κανόνες ως προς την τελική
                                                                     Εµποδίζει η οδηγία (οδηγία 85/374/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της
     εκατέρωθεν κατανοµή της ευθύνης µεταξύ περισσότερων
                                                                     25ης Ιουλίου 1985, για την προσέγγιση των νοµοθετικών,
     ευθυνοµένων παραγωγών (πρβλ. το άρθρο 3) και µεσα-
                                                                     κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών µελών σε
     ζόντων”».
                                                                     θέµατα ευθύνης λόγω ελαττωµατικών προϊόντων) χώρα µέλος να
                                                                     διατηρεί έναν υφιστάµενο πριν από την οδηγία για την ευθύνη
2.   Του άρθρου 13 της οδηγίας, στο οποίο διευκρινίζονται τα         λόγω ελατωµατικών προϊόντων, τεθέντα όχι µε νόµο, αλλά διαµορ-
     εξής:                                                           φωθέντα νοµολογιακώς, κανόνα περί ευθύνης λόγω ελαττωµατικών
     «Η παρούσα οδηγία δεν θίγει τα δικαιώµατα, που ενδέχεται        προϊόντων, κατά τον οποίο ο µεσάζων -χωρίς να είναι ο ίδιος
     να έχει ο ζηµιωθείς, βάσει του δικαίου περί συµβατικής ή        παραγωγός ή να θεωρείται παραγωγός κατά το άρθρο 3 της
     εξωσυµβατικής ευθύνης, ή βάσει ειδικού καθεστώτος ευθύνης       οδηγιας- υποχρεούται παραγώγως και αυτοτελώς για:
     που τυχόν ισχύει, κατά τη στιγµή κοινοποίησης της οδηγίας»,     —     την ευθύνη του παραγωγού λόγω ελαττωµατικών προϊόντων
                                                                           κατά την οδηγία;
ερωτάται αν η οδηγία εµποδίζει χώρα µέλος να ρυθµίζει µε νόµο
την ευθύνη του µεσάζοντος λόγω ελαττωµατικών προϊόντων, η            —     τη νοµολογιακώς διαµορφωθείσα ευθύνη λόγω πταίσµατος
οποία εξαρτάται, όπως συµβαίνει µε το άρθρο 3, παράγραφος 1,               του παραγωγού συνεπεία ζηµιών που προκαλούνται σε
σηµείο 1, του δανικού νόµου, από τον ορισµό του µεσάζοντος ως              πρόσωπα ή σε πράγµατα στο πλαίσιο της επαγγελµατικής
αυτού ο οποίος θέτει σε κυκλοφορία ένα προϊόν στο πλαίσιο                  δραστηριότητας;
της επαγγελµατικής του δραστηριότητας, χωρίς να θεωρείται
παραγωγός κατά τους σχετικούς ορισµούς του άρθρου 3 της              Ο επίµαχος νοµολογιακώς διαµορφωθείς κανόνας προϋποθέτει:
οδηγίας για την ευθύνη λόγω ελατωµατικών προϊόντων.
                                                                     α.    ότι ο µεσάζων ορίζεται ως αυτός ο οποίος στο πλαίσιο της
                                                                           εµπορικής του δρατηριότητας θέτει σε κυκλοφορία ένα
                                                                           προϊόν, χωρις να θεωρείται παραγωγός (το άρθρο 3, παρά-
Τέταρτο ερώτηµα:                                                           γραφος 3, σηµείο 1, του δανικού νόµου για την ευθύνη από
                                                                           ελαττωµατικά προϊόντα),
Εµποδίζει η οδηγία (οδηγία 85/374/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της            β.    ότι ο παραγωγός µπορεί να ευθύνεται και εποµένως ο
25ης Ιουλίου 1985, για την προσέγγιση των νοµοθετικών,                     µεσάζων να µην υποχρεούται παραγώγως και αυτοτελώς,
κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών µελών σε                 εφόσον δεν συντρέχει τέτοια περίπτωση (το άρθρο 10 του
θέµατα ευθύνης λόγω ελαττωµατικών προϊόντων) χώρα µέλος                    δανικού νόµου για την ευθύνη από ελαττωµατικά προϊόντα),
να θεσπίσει διάταξη νόµου περί ευθύνης λόγω ελαττωµατικών
προϊόντων, κατά την οποία ο µεσάζων —χωρίς να είναι ο ίδιος          γ.    ότι ο µεσάζων έχει δυνατότητα αναγωγής έναντι του παραγω-
παραγωγός ή να θεωρείται παραγωγός κατά το άρθρο 3 της                     γού (το άρθρο 11 του δανικού νόµου για την ευθύνη από
οδηγίας— υποχρεούται παραγώγως και αυτοτελώς για:                          ελαττωµατικά προϊόντα).
—    την ευθύνη του παραγωγού λόγω ελαττωµατικών προϊόντων           (1) EE L 210 της 7.8.1985, σ. 29.
     κατά την οδηγία;
—    τη νοµολογιακώς διαµορφωθείσα ευθύνη λόγω πταίσµατος
     του παραγωγού συνεπεία ζηµιών που προκαλούνται σε
     πρόσωπα ή σε πράγµατα στο πλαίσιο της επαγγελµατικής
     δραστηριότητας;                                                 Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέ-
                                                                     βαλε το Bundesfinanzhof µε διάταξη της 22ας Ιουλίου 2003
                                                                     στην υπόθεση Εgon Schempp κατά Finanzamt München V
Η επίµαχη διάταξη νόµου προϋποθέτει:
                                                                                           (Υπόθεση C-403/03)
α.   ότι ο µεσάζων ορίζεται ως αυτός ο οποίος στο πλαίσιο της
     εµπορικής του δρατηριότητας θέτει σε κυκλοφορία ένα                                      (2003/C 304/16)
     προϊόν, χωρίς να θεωρείται παραγωγός (το άρθρο 3, παρά-
     γραφος 3, σηµείο 1, του δανικού νόµου για την ευθύνη από
     ελαττωµατικά προϊόντα),                                         Με διάταξη της 22ας Ιουλίου 2003, η οποία περιήλθε στη
                                                                     Γραµµατεία του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις
β.   ότι ο παραγωγός µπορεί να ευθύνεται και εποµένως ο              29 Σεπτεµβρίου 2003, το Bundesfinanzhof, στο πλαίσιο της
     µεσάζων να µην υποχρεούται παραγώγως και αυτοτελώς,             διαφοράς µεταξύ Εgon Schempp και Finanzamt München V που
     εφόσον δεν συντρέχει τέτοια περίπτωση (το άρθρο 10 του          εκκρεµεί ενώπιόν του, ζητεί από το ∆ικαστήριο την έκδοση
     δανικού νόµου για την ευθύνη από ελαττωµατικά προϊόντα),        προδικαστικής αποφάσεως επί των εξής ερωτηµάτων: