CELEX: 51970PC0492
Language: it
Date: 1970-05-15
Title: PARERE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA' EUROPEE del 15 maggio 1970 indirizzato al Governo della Repubblica italiana in merito allo schema di decreto del Presidente della Repubblica concernente l'applicazione del regolamento (CEE) n. 1191/69 del Consiglio, del 26 giugno 1969, relativo all'azione degli Stati membri in materia di obblighi inerenti alla nozione di servizio pubblico nel settore dei trasporti per ferrovia, su strada o per via navigabile

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 492
Vol. 1970/0063
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                            COM(70)492 def.
                                            Bruxelles , 15 maggio 1970
                   PARERE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                           del 15 maggio 1970
        indirizzato al Governo della Repubblica italiana in merito allo
        schema di decreto del Presidente della Repubblica concernente
        l' applicazione del regolamento (CEE) n. 1191/69 del Consiglio ,
        del 26 giugno 1969 » relativo all' azione degli Stati membri in
        materia di obblighi inerenti alla nozione di servizio pubblico
        nel settore dei trasporti per ferrovia , su strada o per via
                                navigabile
C0M(7O ) 492 def.
 ---pagebreak---                       PARERE DELLA CO^'ISSIQNE DELLE CO?TUNITA' EUROPEE
                              del 15 magggio 1970
            indirizzato al Governo della Repubblica italiana in merito allo
            schema di decreto del Presidente della Repubblica concernente
            l' applicazione del regolamento ( CEE ) n, II91/69 del Consiglio ,
            del 26 giugno I969 » relativo all' azione degli Stati membri in
            materia di obblighi inerenti    alla nozione di servizio pubblico
            nel settore dei trasporti per ferrovia , su strada e per via
                                     navigabile
 1.      Conformemente all' articolo 18 , paragrafo 1 dàl regolamento ( CEE) n . II9I/ 69
 del Consiglio , del 26 giugno 1969 » relativo all' azione degli Stati membri in
 materia di obblighi inferenti alla nozione di servizio pubblico nel settore dei
 trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabile ( l ), il Governo della
 Repubblica italiana ha comunicato alla Commissione con lettera in data 10 feb­
 braio 1970 del proprio Rappresentante Permanente presso le Comunità europee ,
uno schema di decreto del Presidente della Repubblica che provvede all' applica^-
 zione del citato regolamento per quanto riguarda le imprese di trasporto strada­
 le che effettuano prevalentemente trasporti a carattere interregionale .
 2.      La Commissione constata che il progetto di decreto del Presidente della
Repubblica si propone , da un lato , di limitare il campo d' applicazione del ce-
 creto , con riferimento all' articolo 19 , paragrafo 2 del regolamento comunita­
rio ,     alle sole imprese di trasporto stradale e , d' altro lato , di definire
 le disposizioni di natura procedurale che dovranno essere osservate per l' esal-
ine delle domande presentate dalle imprese in applicazione del regolamento co­
munitario ,
 3.      Per quanto concerne il campo d' applicazione ; la Commissione rileva che
 lo schema di decreto in questione ammette a beneficiare delle disposizioni
 comunitarie soltanto le imprese di trasporto che effettuano prevalentemente
 servizi di linea regolari interregionali . Lo schema di progetto di decreto
precisa che l' attività di un' impresa stradale è prevalentemente interregionale
quanto il numero dei viaggiatori/ chilometri trasportati in servizio regolare
                                                                        • • • /• • •
 ( l ) G.U. n , L 156 del 28 giugno 19^9 » pagina 1
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interregionale nel corso dell' anno considerato e superiore al numero di viag^-
giatori/chilometri trasportati dai servizi regolari locali o regionali eserci­
ti dalla stessa impresa.
       La Commissione rileva che lo schema di decreto del Presidente della Re­
pubblica prevede dal momento in cui un' impresa è ammessa a beneficiare delle
disposizioni comunitarie sulla base dei criteri sopra indicati , tutti i servi­
zi regolari eserciti dall' impresa in questione (servizi interregionali , regio­
nali e locali ), beneficieranno dell' applicazione delle stesse disposizioni co­
munitarie .
4.     Per quanto concerne la procedura , la Commissione constata che il proget­
to di decreto del Presidente della Repubblica precisa l' autorità competente pres­
so la quale le imprese interessate possono presentare una domanda :
– di soppressione totale o parziale di un obbligo di servizio pubblico ;
- di compensazione di oneri derivanti dall' applicazione , ai trasporti di viag­
   giatori , di prezzi e condizioni di trasporto imposti nell' interesse di una
   o più categorie sociali particolari .
       Al riguardo la Commissione rileva che lo schema di decreto prevede inol­
tre la possibilità per le imprese di richiedere una compensazione per gli one­
ri derivanti da un obbligo di servizio pubblico che venga mantenuto in seguito
ad una decisione dell' autorità competente . Ora, in virtù dell' articolo 6 , pa­
ragrafo 2 del regolamento (CEE) n. II91/69 , la concessione della compansazione
deve essere prevista nella decisione dell' autorità competente in merito al
mantenimento dell' obbligo .
5.     La Commissione segnala inoltre che in vari punti lo schema di decreto ,
in particolare il paragrafo 3 dell' articolo 2 , riprende delle disposizioni
comunitarie , mentre tali disposizioni sono direttamente applicabili .
6.     La Commissione osserva che , per facilitare l' esame delle domande delle
imprese nonché dei problemi eventualmente sollevati dall' applicazione del re­
golamento (CEE) n . 1191/69 » lo schema di decreto prevede la costituzione di
                                                                     • • • /• • •
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un Comitato consultivo ( articolo 4 dello schema di decreto ) i cui pareri devo­
no essere motivati , ma non sono vincolanti per le competenti autorità chiamate
a prendere la decisione finale ( articolo 5 dello schema di decreto ).
7.     La Commissione rileva ohe il Ministero dei Trasporti e dell' Aviazione
Civile (Direzione Generale della Motorizzazione Civile e dei Trasporti in Con­
cessione ), sentito il Comitato consultivo e tenendo conto delle decisioni prese
dalle autorità locali o regionali competenti , fissa l' importo della compensar-
zione degli obblighi di servizio pubblico che vengono mantenuti conformemente
ai criteri enunciati agli articoli 10 e 11 del regolamento comunitario .
8.     La Commissione rileva che lo schema di decreto del Presidente della Re­
pubblica precisa le diverse modalità di pubblicazione delle decisioni dell 1 auto­
rità competente senza stabilire che tali decisioni debbano essere motivate come
previsto dall' articolo 15 del regolamento (CEE) n» II91/69 .
9»     Infine lo schema di decreto non indica quali siano i mezzi di cui dispon­
gono le imprese per far valere i propri interessi nei riguardi delle decisioni
delle autorità competenti .
10 ,   Con riserva delle osservazioni formulate ai punti 4 » 8 e 9 » l a Commissio­
ne constata che il decreto del Presidente della Repubblica provvede validamen­
te all' applicazione del regolamento comunitario in questione e non comporta
alcun elemento incompatibile con le disposizioni del Trattato o del regolamento
comunitario .
11 .   La Commissione non ritiene necessario prendere l' iniziativa di una con­
sultazione con gli Stati membri interessati ai sensi dell' articolo 18 , paragra­
fo 2 , del regolamento ( CEE) n. II91/69 del Consiglio .
                                           Fatto a Bruxelles , il 15 maggio 1970
                                           Per la Commissione
                                           Il Presidente
                                  ( f.to ) Jean REY