CELEX: 52017PC0137
Language: cs
Date: 2017-03-24
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví postoj, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Světové obchodní organizace ke změně frekvence přezkoumávání obchodní politiky WTO v odst. C bodě ii) přílohy 3 Dohody o WTO a jednacího řádu Orgánu pro přezkoumávání obchodní politiky

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 24.3.2017
            COM(2017) 137 final
            2017/0062(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se stanoví postoj, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Světové obchodní organizace ke změně frekvence přezkoumávání obchodní politiky WTO v odst. C bodě ii) přílohy 3 Dohody o WTO a jednacího řádu Orgánu pro přezkoumávání obchodní politiky
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Cílem tohoto návrhu je stanovit postoj, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Světové obchodní organizace (dále jen „WTO“) k úpravě frekvence přezkoumávání obchodní politiky Členů WTO stanovené v odst. C bodě ii) („Postupy pro přezkoumávání“) přílohy 3 Dohody o WTO a k úpravě jednacího řádu Orgánu pro přezkoumávání obchodní politiky.
            
            
               Rozšíření členství ve WTO od roku 1995 rovněž zvýšilo počet přezkumů nezbytných pro dosažení souladu s odst. C bodem ii) přílohy 3. Tím se zvýšila také zátěž Členů a sekretariátu WTO a současný cyklus přezkoumávání obchodní politiky se tak stal neudržitelným. 
            
            
               Diskuse mezi Členy WTO v rámci šestého posouzení mechanismu přezkoumávání obchodní politiky vedly zejména k tomu, že Orgán pro přezkoumávání obchodní politiky navrhl:
            
            
               přizpůsobit frekvenci přezkoumávání obchodní politiky tím, že se o jeden rok prodlouží cykly, které jsou v současné době stanoveny v odst. C bodě ii) přílohy 3, a
            
            
               mírně změnit jednací řád Orgánu pro přezkoumávání obchodní politiky, aby se usnadnil postup přezkumu.
            
            
               Frekvence přezkoumávání obchodní politiky (příloha 3 odst. C bod ii) Dohody o WTO)
            
            
               Frekvence, podle níž jsou obchodní politiky Členů v současné době přezkoumávány, závisí na jejich poměrném podílu na světovém obchodu. Čtyři Členové s největším podílem na celosvětovém obchodu jsou v současné době přezkoumáváni každé dva roky (EU, USA, Čína a Japonsko). Dalších šestnáct Členů (např. Ruská federace, Austrálie, Kanada a Švýcarsko) je přezkoumáváno každé čtyři roky a zbývající Členové jsou v praxi přezkoumáváni každých šest až sedm let. Orgán pro přezkoumávání obchodní politiky je toho názoru, že frekvence přezkoumávání by měla být počínaje rokem 2019 změněna na tři, pět a sedm let. 
            
            
               Rozhodnutí o úpravě cyklů přezkoumávání bude přijato na ministerské konferenci WTO v souladu s čl. X odst. 8 Dohody o WTO, nebo Generální radou (v období mezi zasedáními Konference ministrů podle čl. IV odst. 2 Dohody o WTO), a nabude účinnosti ve vztahu ke všem Členům, jakmile bude schváleno. 
            
            
               Komise by měla být zmocněna, aby jménem Evropské unie zaujala postoj, kterým se připojí ke konsensu ohledně podpory rozhodnutí přijatých Konferencí ministrů (nebo Generální radou, v období mezi zasedáními Konference ministrů), pokud jde o prodloužení současných cyklů přezkoumávání podle odst. C bodu ii) přílohy 3 Dohody o WTO o jeden rok. 
            
            
               Změna jednacího řádu TPRB
            
            
               V důsledku šestého posouzení mechanismu přezkoumávání obchodní politiky Orgán pro přezkoumávání obchodní politiky (dále jen „TPRB“) rovněž doporučuje pozměnit svůj jednací řád. Změny zahrnují drobné úpravy usnadňující provádění přezkumů, jako je poskytnout přezkoumávanému Členu místo současných tří týdnů čtyři týdny na odpověď na předběžné otázky, pokud používá alternativní časový plán. Ostatní změny
                  1
                v jednacím řádu zahrnují například možnost, aby Člen WTO předložil významné změny své obchodní politiky na zasedání TPRB mezi dvěma přezkumy obchodní politiky, nebo možnost, aby na žádost Člena byl druhý den přezkumu interaktivnější, a to využitím panelů nebo vydáním seznamu řečníků sekretariátem WTO pro příspěvky Členů WTO v první den přezkumu.
            
            
               Komise by měla být také zmocněna, aby jménem Evropské unie zaujala v rámci TPRB postoj, kterým se připojí ke konsensu ohledně podpory změny jednacího řádu Orgánu pro přezkoumávání obchodní politiky.
            
            
               Rozhodnutí o aktualizaci jednacího řádu TPRB přijme TPRB.
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Iniciativa je plně v souladu se stávajícími politikami Unie. 
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
         
         
            
               Při přezkumu obchodní politiky se představuje nejen obchodní politika EU, ale i všechny další politiky EU, které mají dopad na obchod. Přezkumy obchodních politik ostatních Členů umožňují Evropské unii klást přezkoumávaným členům otázky a zvyšovat transparentnost.
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               V čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) se stanoví, že má-li orgán zřízený mezinárodní dohodou přijmout rozhodnutí s právním účinkem, Rada na návrh Komise nebo vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku přijme rozhodnutí stanovující postoj, který má být přijat jménem Evropské unie. 
            
            
               Předpokládaná rozhodnutí spadají do oblasti společné obchodní politiky (článek 207 SFEU).
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Evropská unie má výlučnou pravomoc, pokud jde o záležitosti, na něž se vztahuje toto rozhodnutí, podle článku 3 Smlouvy o fungování Evropské unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní. 
            
            
                  Proporcionalita
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               Tento návrh je v souladu s čl. 218 odst. 9 SFEU. Neexistuje žádný jiný právní nástroj, který by mohl být použit za účelem dosažení cíle vyjádřeného v tomto návrhu.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ 
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               V souladu s čl. 218 odst. 10 SFEU bude Evropský parlament okamžitě a plně informován.
            
            
               2017/0062 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY,
            
         
         
            
               kterým se stanoví postoj, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Světové obchodní organizace ke změně frekvence přezkoumávání obchodní politiky WTO v odst. C bodě ii) přílohy 3 Dohody o WTO a jednacího řádu Orgánu pro přezkoumávání obchodní politiky
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise, 
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Ustanovení odst. C bodu ii) přílohy 3 Dohody o zřízení Světové obchodní organizace (dále jen „Dohoda o WTO“) stanoví frekvenci přezkoumávání obchodní politiky a obchodních praktik Člena WTO. Frekvence přezkoumávání obchodní politiky jednotlivých Členů závisí na jeho podílu na světovém obchodu. Čtyři největší obchodující Členové jsou v současné době přezkoumáváni každé dva roky. Šestnáct následujících Členů, pokud jde o podíl na světovém obchodu, je přezkoumáváno každé čtyři roky, zatímco ostatní Členové jsou v současné době přezkoumáváni každých šest let. 
            
            
               (2)Rozšíření členství ve WTO od roku 1995 rovněž zvýšilo počet přezkumů nezbytných pro dosažení souladu s přílohou 3 Dohody o WTO, což zvýšilo zátěž Členů a sekretariátu WTO. Aby byla zachována účinnost systému přezkumu, navrhuje Orgán pro přezkoumávání obchodní politiky WTO (dále jen „TPRB“) prodloužit cykly, které jsou v současné době zavedeny, o jeden rok. V důsledku toho by Členové WTO byli přezkoumáváni jednou za tři, pět a sedm let, v závislosti na jejich podílu na světovém obchodu. 
            
            
               (3)V souladu s čl. X odst. 8 Dohody o WTO musí být rozhodnutí o schválení změn přílohy 3 Dohody o WTO přijata cestou konsensu Konferencí ministrů, nebo podle čl. IV odst. 2 Dohody o WTO Generální radou v období mezi zasedáními Konference ministrů a vstoupí v platnost pro všechny Členy WTO, jakmile budou schválena. 
            
            
               (4)Aby byla zachována účinnost systému přezkumu, TPRB rovněž doporučil
                  2
                změnit svůj jednací řád provedením drobných změn, které by usnadnily provádění přezkumů, jako je například poskytnout přezkoumávanému Členovi na odpověď na předběžné otázky místo tří týdnů čtyři týdny, pokud používá alternativní časový plán. Ostatní změny v jednacím řádu zahrnují například možnost, aby Člen WTO předložil významné změny své obchodní politiky na zasedání TPRB mezi dvěma přezkumy obchodní politiky, nebo možnost, aby byl na žádost Člena druhý den přezkumu interaktivnější, a to využitím panelů nebo vydáním seznamu řečníků sekretariátem WTO pro příspěvky Členů WTO v první den přezkumu. TPRB může přijmout rozhodnutí změnit svůj jednací řád podle čl. IV odst. 4 Dohody o WTO.
            
            
               (5)Je v zájmu Unie zajistit dobře fungující mechanismus přezkoumávání obchodní politiky, aby všichni Členové WTO byli i nadále pravidelně přezkoumáváni a aby zasedání TPRB byla co nejúčinnější a co nejlépe připravena. 
            
            
               (6)Je proto vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci WTO, aby cykly přezkoumávání obchodní politiky Členů WTO byly prodlouženy o jeden rok a aby byl změněn jednací řád TPRB za účelem snadnějšího provádění přezkumů,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být zaujat jménem Unie v rámci Konference ministrů, nebo v Generální radě Světové obchodní organizace, je připojit se ke konsensu ohledně změny odst. C bodu ii) přílohy 3 Dohody o WTO, aby se o jeden rok prodloužily cykly přezkoumávání obchodní politiky Členů WTO. Cykly přezkoumávání v odst. C bodě ii) přílohy 3 Dohody WTO závisejí na podílu na světovém obchodu a v současné době trvají dva, čtyři a šest let. Budou nahrazeny cykly v délce tří, pěti a sedmi let.
            
            
               Tento postoj vyjádří Komise na nadcházejícím zasedání Konference ministrů, nebo v Generální radě WTO, podle toho, co se uskuteční dříve. 
            
            
               Článek 2
            
            
               Postoj, který má být jménem Unie zaujat v Orgánu pro přezkoumávání obchodní politiky, je připojit se ke konsensu ohledně změny jednacího řádu TPRB, jak je stanoveno v dokumentu WT/RD/TPR/745. 
            
            
               Tento postoj vyjádří Komise na nadcházejícím zasedání TPRB.
            
            
               Článek 3
            
            
               Po přijetí bude rozhodnutí o prodloužení cyklů přezkoumávání obchodní politiky zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
            
         
         
            
               Článek 4
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. 
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dokument WT/RD/TPR/745.
               
               
                  
                     (2)
                  Dokument WT/RD/TPR/745.