CELEX: 52012PC0413
Language: lt
Date: 2012-07-26
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1100/2007, nustatantis priemones europinių ungurių ištekliams atkurti

|
			
		
		
		52012PC0413
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1100/2007, nustatantis priemones europinių ungurių ištekliams atkurti /* COM/2012/0413 final - 2012/0201 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Sutartyje dėl Europos Sąjungos
veikimo (toliau – SESV) skiriami Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti
bendro pobūdžio įstatymo galios neturinčius teisės aktus,
papildančius ar iš dalies keičiančius neesmines įstatymo
galią turinčio teisės akto nuostatas, kaip nustatyta SESV 290
straipsnio 1 dalyje (deleguotieji aktai), ir Komisijai suteikiami
įgaliojimai priimti vienodas teisiškai privalomų Sąjungos
aktų įgyvendinimo sąlygas, kaip nustatyta SESV 291 straipsnio 2
dalyje (įgyvendinimo aktai).
Komisija padarė tokį su Reglamento
(ES) Nr. 182/2011 priėmimu susijusį pareiškimą:
„Komisija toliau nagrinės visus
galiojančius teisės aktus, prieš įsigaliojant Lisabonos
sutarčiai nepriimtus pagal reguliavimo procedūrą su tikrinimu,
kad įvertintų, ar tuos teisės aktus reikia pritaikyti prie
deleguotųjų aktų priėmimo procedūros, nustatytos
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnyje. Komisija kuo
greičiau, ir ne vėliau kaip nurodyta prie šio pareiškimo pridedamame
orientaciniame kalendoriuje, pateiks atitinkamus pasiūlymus[1].“
Todėl Reglamentas (EB) Nr. 1100/2007
turi būti suderintas su naujomis SESV taisyklėmis. Šiuo reglamentu
šiuo metu Komisijai suteikti įgaliojimai turėtų būti
perkvalifikuoti į deleguotuosius ir įgyvendinimo įgaliojimus.
Taigi Komisijai turėtų būti
suteikti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kad būtų
galima imtis priemonių, kai labai sumažėja ištekliams atkurti
skirtų ungurių vidutinės rinkos kainos, palyginti su kitais
tikslais naudojamų ungurių išteklių kainomis. 
Be to, Komisijai turėtų būti
suteikti įgaliojimai priimti įgyvendinimo aktus, susijusius su
ungurių išteklių valdymo planais, kuriuos Komisija, atsižvelgusi
į techninius ir mokslinius duomenis, patvirtino.
9 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad Taryba
priima alternatyvias priemones siekiamam neršto migracijos lygiui pasiekti.
Todėl šiuo tekstu įgaliojimai iš dalies pakeisti šį
neesminį reglamento elementą suteikiami Tarybai. Pagal SESV tokia
sprendimų priėmimo procedūra nebeįmanoma, todėl ši
nuostata turėtų būti išbraukta.
Reglamento 1 straipsnio 2 dalis tapo
nebeaktuali, kadangi 2008 m. balandžio 4 d. Komisijos sprendimu
2008/292/EB[2]
nustatyta, kad taikant reglamentą Juodoji jūra ir su ja susijusios
upių sistemos nėra natūrali europinių ungurių
buveinė. Todėl ši nuostata turėtų būti išbraukta. 
Be to, reglamento 3 straipsnis tapo
nebeaktualus, kadangi 2009 m. balandžio 2 d. Komisijos sprendimu 2009/310/EB[3] patvirtinti Kipro, Maltos,
Austrijos, Rumunijos ir Slovakijos prašymai netaikyti prievolės parengti
ungurių išteklių valdymo planą. Šiuo metu nėra
neišnagrinėtų prašymų netaikyti šios prievolės. Todėl
ši nuostata turėtų būti panaikinta. 
2.           KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS
ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultacijų su suinteresuotosiomis
šalimis ir poveikio vertinimo neprireikė.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
·      Siūlomų veiksmų santrauka
Pagrindinis teisinis veiksmas – apibrėžti
Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1100/2007 Komisijai suteikiamus
įgaliojimus ir priskirti juos deleguotiesiems arba įgyvendinimo
įgaliojimams.
·      Teisinis pagrindas
Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo 43 straipsnio 2 dalis.
·      Subsidiarumo principas
Pasiūlymas priklauso išimtinei Europos
Sąjungos kompetencijai.
·      Proporcingumo principas
Šiuo pasiūlymu iš dalies keičiamos
priemonės, jau numatytos Reglamente (EB) Nr. 1100/2007, todėl
dėl proporcingumo principo klausimo nekyla.
·      Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė – Europos
Parlamento ir Tarybos reglamentas. 
Kitos priemonės būtų netinkamos
dėl toliau nurodytos priežasties – reglamentas turi būti iš dalies
keičiamas reglamentu.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Įgyvendindama šią priemonę
Sąjunga nepatirs jokių papildomų išlaidų.
2012/0201 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos
reglamentas (EB) Nr. 1100/2007, nustatantis priemones europinių
ungurių ištekliams atkurti
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir
socialinių reikalų komiteto nuomonę, 
perdavus įstatymo galią
turinčio teisės akto projektą nacionaliniams parlamentams,
laikydamiesi įprastos
teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)       Tarybos reglamentu (EB)
Nr. 1100/2007[4]
Komisijai suteikiami įgaliojimai įgyvendinti kai kurias to reglamento
nuostatas;
(2)       įsigaliojus Lisabonos
sutarčiai, Reglamentu (EB) Nr. 1100/2007 Komisijai suteiktus
įgaliojimus reikia suderinti su Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo 290 ir 291 straipsniais;
(3)       siekiant įgyvendinti
Reglamento (EK) Nr. 1100/2007 nuostatas, pagal Sutarties dėl Europos
Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai turėtų
būti deleguoti įgaliojimai priimti teisės aktus, kad būtų
galima imtis priemonių, kai labai sumažėja ištekliams atkurti
skirtų ungurių vidutinės rinkos kainos, palyginti su kitais
tikslais naudojamų ungurių išteklių kainomis; 
(4)       itin svarbu, kad Komisija,
atlikdama parengiamuosius deleguotųjų aktų priėmimo darbus,
tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais; 
(5)       rengdama ir sudarydama
deleguotuosius aktus Komisija turėtų užtikrinti, kad susiję
dokumentai būtų vienu metu, laiku ir tinkamai perduoti Europos
Parlamentui ir Tarybai; 
(6)       siekiant užtikrinti vienodas
Reglamento (EK) Nr. 1100/2007 įgyvendinimo sąlygas, susijusias
su ungurių išteklių valdymo planais, kuriuos Komisija, atsižvelgusi
į techninius ir mokslinius duomenis, patvirtino, įgyvendinimo
įgaliojimai turėtų būti suteikti Komisijai. Šiais
įgaliojimais turėtų būti naudojamasi pagal 2011 m.
vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES)
Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos
Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės
mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai[5];
(7)       dėl to, kad kai kurios
valstybės narės pavėluotai pateikė atitinkamą
informaciją Komisija negalės iki 2011 m. liepos 1 d.
Europos Parlamentui ir Tarybai pateikti apie išteklių atkūrimo
priemones, įskaitant rinkos kainų kitimą. Todėl ataskaitos
pateikimo terminas nukeltas iki 2012 m. gruodžio 31 d.; 
(8)       Dabartiniu reglamento tekstu,
susijusiu su įgaliojimais priimti alternatyvias priemones pageidaujamam
neršto migracijos lygiui užtikrinti, įgaliojimai iš dalies pakeisti šį
neesminį reglamento elementą suteikiami Tarybai. Pagal SESV tokia
sprendimų priėmimo procedūra nebeįmanoma, todėl ši
nuostata turėtų būti išbraukta;
(9)       2008 m. balandžio
4 d. Komisijos sprendimu 2008/292/EB[6]
nustatyta, kad taikant reglamentą Juodoji jūra ir su ja susijusios
upių sistemos nėra natūrali europinių ungurių
buveinė. Todėl reglamento 1 straipsnio 2 dalis tapo nebeaktuali ir
turėtų būti išbraukta; 
(10)     2009 m. balandžio
2 d. Komisijos sprendimu 2009/310/EB[7]
patvirtinti Kipro, Maltos, Austrijos, Rumunijos ir Slovakijos prašymai
netaikyti prievolės parengti ungurių išteklių valdymo
planą. Šiuo metu nėra neišnagrinėtų prašymų netaikyti
šios prievolės. Todėl reglamento 3 straipsnis tapo nebeaktualus ir
turėtų būti išbrauktas; 
(11)     todėl Reglamentas (EB)
Nr. 1100/2007 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 1100/2007 iš dalies
keičiamas taip:
(1)              
1 straipsnio 2 dalis išbraukiama. 
(2)              
3 straipsnis išbraukiamas. 
(3)              
5 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip: 
„1.        Ungurių išteklių valdymo
planus įgyvendinimo aktais, priimtais pagal 12b straipsnio 2 dalyje
nurodytą nagrinėjimo procedūrą, patvirtina Komisija.“
(4)              
7 straipsnio 6 ir 7 dalys pakeičiamos taip:
„6. Jeigu ištekliams atkurti naudojamų
ungurių vidutinės rinkos kainos, palyginti su kitais tikslais
naudojamų ungurių išteklių kainomis, labai sumažėja,
atitinkama valstybė narė apie tai praneša Komisijai. Siekdama imtis
veiksmų susidariusiomis aplinkybėmis, Komisija deleguotaisiais
aktais, priimtais pagal 12a straipsnį, ištekliams atkurti skirtų
ungurių procentinę dalį, nurodytą 2 dalyje, gali laikinai
sumažinti.
7. Komisija ne vėliau kaip iki
2012 m. gruodžio 31 d. pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai
pateikia ataskaitą, kurioje įvertinamos išteklių atkūrimo
priemonės, įskaitant rinkos kainų kitimą.“
(5)              
9 straipsnio 3 dalis išbraukiama.
(6)              
Įterpiami tokie 12a ir 12b straipsniai:
„12a straipsnis 
Naudojimasis
įgaliojimais
1.           Įgaliojimai priimti
deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis
sąlygomis. 
2.           7 straipsnio 6 dalyje
nurodyti įgaliojimai Komisijai perduodami neribotam laikui.
3.           Europos Parlamentas arba
Taryba gali bet kuriuo metu panaikinti 7 straipsnio 6 dalyje nurodytus
įgaliojimus priimti deleguotuosius aktus. Sprendimu dėl įgaliojimų
panaikinimo nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai priimti
deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo
paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba
vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis neturi poveikio jau
galiojantiems deleguotiesiems teisės aktams. 
4.           Priėmusi
deleguotąjį aktą, Komisija apie jį vienu metu praneša ir
Europos Parlamentui, ir Tarybai. 
5.           Pagal 7 straipsnio 6
dalį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per
2 mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį
aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia
prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui tiek Europos
Parlamentas, tiek Taryba praneša Komisijai, kad neprieštaraus. Europos
Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas 2
mėnesiais.
12b straipsnis
Komiteto procedūra
1.           Komisijai padeda Reglamento
(EB) Nr. 2371/2002 30 straipsniu įsteigtas Žuvininkystės ir
akvakultūros komitetas. Šis komitetas yra komitetas, nurodytas Reglamente
(ES) Nr. 182/2011. 
2.           Jei daroma nuoroda į
šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011
5 straipsnis.“
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja
dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos
oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
[1]               OL L 55,
2011 2 28, p. 19.
[2]               OL L 98, 2008 4 10,
p. 14.
[3]               OL L 91, 2009 4 3, p. 23.
[4]               OL L 248, 2007 9 22, p. 17. 
[5]               OL L 55, 2011 2 28, p. 13.
[6]               OL L 98, 2008 4 10, p. 14.
[7]               OL L 91, 2009 4 3, p. 23.