CELEX: 32020D1347
Language: bg
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1347 на Съвета от 25 септември 2020 година за предоставяне на временна подкрепа на Кралство Испания съгласно Регламент (ЕС) 2020/672 с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредните обстоятелства вследствие на избухването на COVID-19

29.9.2020   
               
               
                  BG
               
               
                  Официален вестник на Европейския съюз
               
               
                  L 314/24
               
            
         РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2020/1347 НА СЪВЕТА
         от 25 септември 2020 година
         за предоставяне на временна подкрепа на Кралство Испания съгласно Регламент (ЕС) 2020/672 с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредните обстоятелства вследствие на избухването на COVID-19
         СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
         като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
         като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/672 на Съвета от 19 май 2020 година за създаване на Европейски инструмент за временна подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства (SURE) вследствие на избухването на COVID-19 (1), и по-специално член 6, параграф 1 от него,
         като взе предвид предложението на Европейската комисия,
         като има предвид, че:
         
                     (1)
                  
                  
                     На 3 август 2020 г. Испания поиска финансова помощ от Съюза, с която да допълни националните си усилия за преодоляване на въздействието от избухването на COVID-19 и на социално-икономическите му последици за работниците и самостоятелно заетите лица.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Избухването на COVID-19 и предприетите от Испания извънредни мерки за преодоляване на разпространението на вируса и на социално-икономическите и здравните последици от този феномен се очаква да се отразят изключително сериозно на публичните финанси. Според прогнозата на Комисията за Испания от пролетта на 2020 г., към края на 2020 г. дефицитът по консолидирания държавен бюджет се очаква да достигне 10,1 % от брутния вътрешен продукт (БВП), а консолидираният държавен дълг — 115,6 % от БВП. Според междинната прогноза на Комисията за Испания от лятото на 2020 г., през 2020 г. БВП се очаква да намалее с 10,9 %.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Избухването на COVID-19 блокира значителна част от работната сила в Испания. Това доведе до внезапно и съществено увеличение на публичните разходи в Испания, пряко свързани с посочените в съображения 4—9 схема за подпомагане на работата на непълно работно време и подобни мерки за самостоятелно заетите лица и заетите в туризма, както и здравни мерки.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     По-специално, с посочените в искането на Испания от 3 август 2020 г.„кралски законодателни укази 8/2020, 11/2020 и 24/2020“ бе въведена схема „ERTE“ (Expediente de Regulación Temporal de Empleo) за подпомагане на работата на непълно работно време, по която основната заплата на наетите лица в принудителен отпуск се субсидира до 70 %. Максималният размер на субсидията е 1 098,09 евро на месец, но може да бъде увеличен до 1 254,96 евро на месец или 1 411,83 евро на месец в зависимост от броя деца, които получателят издържа.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     За обхванатите от „ERTE“ наети лица властите въведоха пълно или частично освобождаване от социалноосигурителни вноски — в зависимост от размера на работодателя и от месеца в годината. Освобождаването представлява пропуснати приходи за държавата, което за целите на прилагането на Регламент (ЕС) 2020/672 може да се приеме за равностойно на публични разходи.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     За самостоятелно заетите лица властите въведоха „обезщетение за прекратяване на дейността“ (т.е. изцяло или частично спиране на дейността на самостоятелно заето лице) и придружаващо освобождаване от социалноосигурителни вноски. Мярката предоставя месечни плащания на предприятията, които трябва да бъдат затворени, както и на тези, които са отворени — ако оборотът им е спаднал с над 75 %.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     По силата на посочените в искането на Испания от 3 август 2020 г.„Кралски законодателен указ 15/2020“ и в изпълнение на „Кралски законодателен указ 8/2020“, бяха въведени конкретни мерки за подкрепа, състоящи се от обезщетения и освобождаване от социално-осигурителни вноски за служители, участващи в „ERTE“, за „постоянните сезонни работници“, които не са били в състояние да възобновят дейността си на предвидените дати поради избухването на COVID-19.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     С посочените в искането на Испания от 3 август 2020 г.„кралски законодателни укази 8/2019, 12/2019, 7/2020 и 25/2020“ бе въведено 50 %-но намаляване на плащаните от работодателите социалноосигурителни вноски, с цел да се запази заетостта в туризма по време на извънредното положение и след това, като същевременно се съхрани минимално равнище на социална закрила за няколко категории трудещи се. Средната стойност на общите месечни разходи и средният брой наети лица, за които предприятията са получили субсидии, водят до средни разходи на човек на месец от около 192 евро.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Накрая, по силата на посочените в искането на Испания от 3 август 2020 г.„кралски законодателни укази 6/2020 и 13/2020“ Испания увеличи помощите за отсъстващите наети лица във връзка с COVID-19 — поради превантивна карантина или зараза. Мярката е подобна на схемата за обезщетение при трудова злополука (тук помощите са по-големи и се плащат от социалноосигурителния фонд още от първия ден на отпуск), а помощите са в размер до 75 % от основната заплата.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Испания изпълнява условията по член 3 от Регламент (ЕС) 2020/672 за отпускане на финансова помощ. Испания предостави на Комисията подходящи доказателства, че, считано от 1 февруари 2020 г., нейните извършени и планирани публични разходи са се увеличили с 23 803 573 600 евро в резултат на националните мерки за справяне със социално-икономическите последици от избухването на COVID-19. Увеличеният размер е пряко свързан със схемата за подпомагане на работата на непълно работно време „ERTE“ и подобни мерки за самостоятелно заетите лица и заетите в туризма; той представлява внезапно и съществено увеличение поради почти незабавното и безпрецедентно нарастване на броя на бенефициерите по тези схеми, както и поради размера на свързаните с обезщетенията за тях държавни разходи. Испания възнамерява да финансира със средства на Съюза 1 660 000 000 евро от увеличения размер на разходите.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     В съответствие с член 6 от Регламент (ЕС) 2020/672 Комисията се консултира с Испания и провери внезапното и съществено увеличение на извършените и планирани публични разходи, пряко свързани с посочените в искането от 3 август 2020 г. схеми за подпомагане на работата на непълно работно време и подобни мерки, както и със съответните здравни мерки във връзка с избухването на COVID-19.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Поради това на Испания следва да се предостави финансова помощ, за да ѝ се съдейства да се справи със социално-икономическите последици от тежкия икономически шок, причинен от избухването на COVID-19. Комисията следва да взима решенията относно падежа, размера и отпускането на траншовете и вноските в тясно сътрудничество с националните органи.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Настоящото решение не засяга резултата от евентуалните процедури относно нарушения на функционирането на вътрешния пазар, които биха могли да бъдат открити в частност по силата на членове 107 и 108 от Договора. То не отменя посоченото в член 108 от Договора изискване към държавите членки да уведомяват Комисията за случаите, които биха могли да представляват държавна помощ.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Испания следва редовно да уведомява Комисията за изпълнението на планираните публични разходи, за да ѝ позволи да прецени доколко те са били изпълнени от Испания.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Решението за предоставяне на финансова помощ се взима с отчитане на съществуващите и очакваните нужди на Испания, както и на исканията за финансова помощ съгласно Регламент (ЕС) 2020/672, които вече са представени или за които е планирано да бъдат представени от други държави членки, при прилагане на принципите на равно третиране, солидарност, пропорционалност и прозрачност. В частност размерът на заема бе определен с оглед спазването на пруденциалните правила, приложими за портфейла от заеми, съгласно посоченото в Регламент (ЕС) 2020/672,
                  
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
         
            Член 1
            Испания изпълнява условията по член 3 от Регламент (ЕС) 2020/672.
         
         
            Член 2
            
               1.   Съюзът отпуска на Испания заем с максимален размер 21 324 820 449 евро. Неговият максимален среден срок до падежа е 15 години.
            
            
               2.   Срокът на разполагаемост на предоставената съгласно настоящото решение финансова помощ е 18 месеца, считано от първия ден след датата, на която настоящото решение поражда действие.
            
            
               3.   Комисията предоставя на Испания финансовата помощ от Съюза чрез максимум десет транша. Всеки транш може да се изплаща на една или няколко вноски. Срокът до падежа на вноските по първия транш може да бъде по-дълъг от максималния среден срок до падежа, посочен в параграф 1. В такъв случай срокът до падежа на останалите вноски се фиксира така, че след изплащането на всички траншове да е бил спазен посоченият в параграф 1 максимален среден срок до падежа.
            
            
               4.   Отпускането на първия транш зависи от влизането в сила на споразумението за заем, посочено в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2020/672.
            
            
               5.   Испания поема разходите по посоченото в член 4 от Регламент (ЕС) 2020/672 финансиране от Съюза за всеки транш, а също така и евентуалните такси и направени от Съюза разходи във връзка с финансирането, отнасящо се до заема, предоставен съгласно параграф 1 от настоящия член.
            
            
               6.   Комисията взема решение относно размера и отпускането на траншовете, както и размера на вноските.
            
         
         
            Член 3
            Испания може да финансира следните мерки:
            
                        а)
                     
                     
                        схемата „ERTE“ (Expediente de Regulación Temporal de Empleo) за подпомагане на работата на непълно работно време на наетите лица — както е предвидена в „Кралски законодателен указ 8/2020 от 17 март“ (глава II, членове 22—28), „Кралски законодателен указ 18/2020 от 12 май“ и „Кралски законодателен указ 24/2020 от 26 юни“ (членове 1—7);
                     
                  
                        б)
                     
                     
                        извънредните мерки във връзка със социалното осигуряване на обхванатите от „ERTE“ наети лица — както са предвидени в „Кралски законодателен указ 8/2020 от 17 март“ (глава II, членове 22—28), „Кралски законодателен указ 18/2020 от 12 май“ (членове 1—4), „Кралски законодателен указ 24/2020 от 26 юни“ (глава I, член 4 и допълнителна разпоредба 1);
                     
                  
                        в)
                     
                     
                        обезщетението за „прекратяване на дейността“ и придружаващото го освобождаване от социалноосигурителни вноски — както е предвидено в „Кралски законодателен указ 8/2020 от 17 март“ (член 17), изменен с „Кралски законодателен указ 11/2020 от 31 март“ (заключителна разпоредба 1.8) и с „Кралски законодателен указ 24/2020 от 26 юни“ (членове 8, 9 и 10);
                     
                  
                        г)
                     
                     
                        схемата за подпомагане на „постоянните сезонни работници“ — както е предвидена в „Кралски законодателен указ 15/2020 от 21 април“ (заключителна разпоредба 8) и в изпълнение на „Кралски законодателен указ 8/2020 от 17 март“ (член 24) за тези работници;
                     
                  
                        д)
                     
                     
                        частичното освобождаване на работодателите от плащане на социалноосигурителни вноски, с цел „запазване на заетостта в туризма“ — както е предвидено в „Кралски законодателен указ 8/2019 от 8 март“, „Кралски законодателен указ 12/2019 от 11 октомври“, „Кралски законодателен указ 7/2020 от 12 март“ (член 13) и „Кралски законодателен указ 25/2020“ (заключителна разпоредба 4);
                     
                  
                        е)
                     
                     
                        помощите за отсъстващите наети лица във връзка с COVID-19 — както са предвидени в „Кралски законодателен указ 6/2020 от 10 март“ (член 5), „Кралски законодателен указ 13/2020 от 7 април“ (заключителна разпоредба 1) и „Кралски законодателен указ 27/2020 от 4 август“ (заключителна разпоредба 10).
                     
                  
         
            Член 4
            Испания уведомява Комисията до 30 март 2021 г. и на всеки шест месеца след тази дата за изпълнението на планираните публични разходи, докато тези разходи не бъдат изцяло изпълнени.
         
         
            Член 5
            Адресат на настоящото решение е Кралство Испания.
            Настоящото решение поражда действие в деня на нотифицирането му на неговия адресат.
         
         
            Член 6
            Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
            
         
         
            Съставено в Брюксел на 25 септември 2020 година.
            
               
                  За Съвета
               
               
                  Председател
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  ОВ L 159, 20.5.2020 г., стр. 1.