CELEX: 52009XG0130(01)
Language: nl
Date: 2009-01-30 00:00:00
Title: Conclusies van de Raad betreffende de gezamenlijke programmering van het onderzoek in Europa in reactie op de grote maatschappelijke uitdagingen

30.1.2009   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 24/3
            
         Conclusies van de Raad betreffende de gezamenlijke programmering van het onderzoek in Europa in reactie op de grote maatschappelijke uitdagingen
   (2009/C 24/04)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   HERINNEREND AAN
   
               —
            
            
               de resolutie van de Raad van 28 september 1995 betreffende het CREST (1), waarin wordt gesteld dat de rol van het comité er met name in bestaat „de coördinatie door de Gemeenschap en de lidstaten van hun OTO-activiteiten te bevorderen teneinde de wederzijdse samenhang van het nationale beleid en het Gemeenschapsbeleid te verzekeren”;
            
         
               —
            
            
               de resolutie van de Raad van 15 juni 2000 over het instellen van een Europese ruimte van onderzoek en innovatie en de resolutie van de Raad van 16 november 2000 over de totstandbrenging van de Europese ruimte van onderzoek en innovatie: oriëntaties voor de activiteiten van de Unie op het gebied van onderzoek (2002-2006) (16 november 2000);
            
         
               —
            
            
               de conclusies van de Raad over de voortgang in de ontwikkeling van de Europese onderzoeksruimte en over een nieuwe aanpak daarvoor (26 november 2002);
            
         
               —
            
            
               het groenboek van de Commissie „De Europese onderzoeksruimte: Nieuwe perspectieven”;
            
         
               —
            
            
               de conclusies van de Raad over de toekomst van wetenschap en technologie in Europa (23 november 2007);
            
         
               —
            
            
               de conclusies van de Raad over de mededeling van de Commissie „Een Europees strategisch plan voor energietechnologie (SET-Plan) — Naar een koolstofarme toekomst” (28 februari 2008);
            
         
               —
            
            
               de conclusies van de Raad over het op gang brengen van het proces van Ljubljana — naar een volledige verwezenlijking van de EOR (30 mei 2008);
            
         
               —
            
            
               de conclusies van de Raad betreffende een gemeenschappelijk engagement van de lidstaten tegen neurodegeneratieve ziekten, in het bijzonder de ziekte van Alzheimer (26 september 2008);
            
         
               —
            
            
               zijn Kernpuntennota 2008: bijdrage van de Raad Concurrentievermogen aan de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad (25 februari 2008), waarin hij de lidstaten en de Commissie aanspoort om initiatieven inzake de gezamenlijke programmering van onderzoek te blijven ontwikkelen op gebieden waar dat zinvol is, en aldus een meer strategische en beter gestructureerde aanpak mogelijk te maken voor het lanceren van nieuwe gezamenlijke programma's en gezamenlijke oproepen tot het indienen van projecten;
            
         
               —
            
            
               de conclusies van de Europese Raad van 13 en 14 maart 2008, waarin het startsein wordt gegeven voor een nieuwe cyclus van de hernieuwde Lissabonstrategie voor groei en werkgelegenheid (2008-2010), en waarin herhaald wordt dat met het oog op de volledige ontwikkeling van het potentieel aan innovatie en creativiteit van de Europese burgers, in het bijzonder aandacht dient te worden besteed aan het bevorderen van initiatieven voor gezamenlijke onderzoeksprogrammering,
            
         
               1.
            
            
               ONDERKENT dat, tegen de achtergrond van de mondialisering en de toename van de wereldwijde concurrentie, in Europa het besef is gegroeid dat overal grote maatschappelijke problemen bestaan, die geen enkele lidstaat op eigen kracht kan oplossen. Een aantal problemen in verband met bijvoorbeeld klimaatverandering, vergrijzing, energie-, water- en voedselvoorziening, financiering van banken en veiligheid (2) hebben een zodanige omvang gekregen dat Europa een krachtiger, beter gecoördineerd en meer samenhangend, en breder antwoord moet bieden op deze uitdagingen;
            
         
               2.
            
            
               HERINNERT AAN de hoeveelheid openbare middelen die in de verschillende lidstaten, ook op regionaal niveau, voor onderzoek en innovatie wordt uitgetrokken, en ONDERSTREEPT dat een intensievere samenwerking tussen de lidstaten nodig is, die zowel in wetenschappelijk als in financieel opzicht en qua menselijk potentieel mogelijkheden biedt en de vorm kan aannemen van op de grote maatschappelijke uitdagingen gerichte gezamenlijke initiatieven, teneinde Europa meer capaciteit te geven om onderzoeksresultaten om te zetten in tastbare voordelen voor de samenleving en de algehele concurrentiekracht van zijn economie;
            
         
               3.
            
            
               ONDERSTREEPT de belangrijke rol die de communautaire instrumenten van het kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling (KPOTO), zoals ERA-NET, ERA-NET+ en de initiatieven uit hoofde van artikel 169, spelen bij het inzetten van de wetenschappelijke en financiële middelen van de lidstaten voor de uitvoering van O&O-initiatieven van gemeenschappelijk belang, en SPOORT AAN TOT het verder benutten daarvan in het kader van de gemeenschappelijke reacties op de grote maatschappelijke uitdagingen;
            
         
               4.
            
            
               ONDERKENT tevens het belang van de bestaande activiteiten gericht op de coördinatie van programma's door internationale agentschappen en onderzoeksorganisaties in verschillende lidstaten, ook op regionaal niveau, door internationale organisaties, en via grensoverschrijdende en intergouvernementele initiatieven in dat verband (EUREKA, COST); en SPOORT AAN het gebruik ervan voort te zetten;
            
         
               5.
            
            
               ONDERKENT dat er in aanvulling op reeds bestaande regionale, nationale, intergouvernementele en communautaire instrumenten om de nationale O&O-inspanningen te bundelen of te coördineren, steeds meer behoefte is aan een nieuwe, strategischer aanpak. Die aanpak moet berusten op het gezamenlijk in kaart brengen van de maatschappelijke uitdagingen van gemeenschappelijk belang en een krachtiger politiek engagement van de lidstaten om daar gezamenlijke of in overleg bepaalde antwoorden op te geven, zodat de overheidsfinanciering van O&O in Europa efficiënter wordt en meer effect sorteert;
            
         
               6.
            
            
               REAGEERT in dat verband gunstig op het concept en de hoofddoelstellingen van de gezamenlijke programmering zoals geformuleerd in de mededeling van de Commissie „Naar een gezamenlijke programmering van het onderzoek — Samenwerken om gemeenschappelijke uitdagingen doeltreffender aan te pakken”, waarin wordt opgeroepen om onder leiding van de lidstaten te beginnen met het opvoeren van de samenwerking op O&O-gebied, teneinde op pan-Europese of mondiale schaal beter het hoofd te kunnen bieden aan de grote maatschappelijke uitdagingen, waarbij het publieke onderzoek een cruciale rol speelt;
            
         
               7.
            
            
               ONDERSTREEPT, zich volledig bewust van de bevoegdheid van de lidstaten en de regio's voor de keuze van het beleid op het gebied van onderzoek en innovatie en de toewijzing van middelen in dat verband, dat de deelname van de lidstaten en de bij het KPOTO betrokken landen aan de gezamenlijke programmering op vrijwillige basis en volgens de beginselen van variabele geometrie en open toegang dient plaats te vinden. De deelname aan de gezamenlijke programmering zou tevens gebaseerd moeten zijn op de wetenschappelijke excellentie en de volledige benutting van het onderzoekspotentieel van de leden;
            
         
               8.
            
            
               MOEDIGT DE LIDSTATEN AAN om met de steun van de Commissie na te gaan hoe de onderstaande aangelegenheden het best kunnen worden aangepakt bij de ontwikkeling en de toepassing van de gezamenlijke programmering:
               
                           —
                        
                        
                           een coherente aanpak inzake procedures voor de collegiale toetsing;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           een coherente aanpak voor prognoseactiviteiten en voor de evaluatie van gezamenlijke programma's;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           een coherente aanpak voor de financiering van grensoverschrijdend onderzoek door nationale of regionale autoriteiten;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           effectieve maatregelen om de verspreiding en optimale benutting van onderzoeksresultaten te bewerkstelligen, met name via gemeenschappelijke praktijken voor de bescherming, het beheer en de verdeling van intellectuele-eigendomsrechten;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           betrokkenheid van de diverse wetenschappelijke gemeenschappen, en, in voorkomend geval, van gemeenschappen uit het bedrijfsleven;
                        
                     
         
               9.
            
            
               IS VAN MENING dat de volgende criteria kunnen helpen bij het bepalen van de thema's voor gezamenlijke programmering:
               
                           —
                        
                        
                           er is een toereikende en effectieve inzet van de betrokken lidstaten;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           het thema biedt een antwoord op een Europese of mondiale uitdaging en is doelgericht genoeg om duidelijke en realistische doelstellingen te kunnen bepalen en in het oog te houden;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           het thema heeft een duidelijke meerwaarde ten opzichte van het totaal aan onderzoek dat momenteel uit nationale en communautaire middelen gefinancierd wordt, zowel wat schaalvoordelen als wat het breder bestrijken van thema's betreft;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           de desbetreffende belanghebbenden, zowel op regionaal, nationaal als Europees niveau, en, in voorkomend geval, de particuliere sector naast de wetenschappelijke gemeenschappen en de financieringsorganen, zijn bij de ontwikkeling van het thema betrokken;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           een benadering op basis van gezamenlijke programmering beschikt over het potentieel om de resultaten van een publiek kwaliteitsonderzoek om te zetten in voordelen voor de Europese burgers en voor de Europese concurrentiepositie, en om ervoor te zorgen dat de publieke financiering van O&O efficiënter wordt en meer effect sorteert door de belangrijkste publieke initiatieven op dit gebied in te schakelen;
                        
                     
         
               10.
            
            
               VERZOEKT de lidstaten om samen te werken in een speciale samenstelling van het CREST (hierna de „Groep op hoog niveau voor gezamenlijke programmering” of „GPC” genoemd) teneinde overeenkomstig het in de bijlage opgenomen mandaat thema's voor gezamenlijke programmering te bepalen, die worden gekozen na uitgebreid publiek overleg met de verschillende regionale, nationale en Europese wetenschappelijke gemeenschappen, en in voorkomend geval met de particuliere sector.
               Rekening houdend met de in punt 8 vastgestelde randvoorwaarden, moet elk door een of meer van haar leden aan de GPC gepresenteerd themavoorstel inleidende suggesties omvatten betreffende een gemeenschappelijke visie, de bestuurlijke aspecten en de uitvoering van gezamenlijke programmeringsinitiatieven. De GPC moet elk themavoorstel voor gezamenlijke programmering evalueren aan de hand van de in punt 9 omschreven criteria;
            
         
               11.
            
            
               VERZOEKT de GPC om te gelegener tijd de eerste lijst met een beperkt aantal gezamenlijke programmeringsthema's vast te stellen en te motiveren; en VERZOEKT de Commissie om binnen de grenzen van haar bevoegdheid een voorstel voor een aanbeveling van de Raad in te dienen, ter voorbereiding van de lancering van gezamenlijke programmeringsinitiatieven die overeenstemmen met de thema's die de GPC heeft bepaald, en hierbij voor ieder van deze thema's de stand van het onderzoek op te geven, zodat de Raad uiterlijk in 2010 de initiatieven inzake gezamenlijke programmering kan goedkeuren;
            
         
               12.
            
            
               ONDERSTREEPT dat gezamenlijke programmering een proces is dat door de lidstaten wordt geleid en dat de rol van de Commissie erin bestaat, het aanduiden van thema's te vergemakkelijken en waar nodig bijstand te verlenen;
            
         
               13.
            
            
               LEGT in deze context HET ACCENT op de noodzaak om na te gaan wat de relevantie en het potentieel is van de bestaande regionale, nationale, communautaire en intergouvernementele instrumenten om het hoofd te bieden aan de geconstateerde maatschappelijke uitdagingen, en VERZOEKT de Commissie om een dergelijk onderzoek uit te voeren in nauwe samenwerking met de andere belanghebbenden en ideeën aan te dragen over de geschikte instrumenten om deze problemen aan te pakken;
            
         
               14.
            
            
               ACHT het nodig te beginnen met een proefinitiatief inzake gezamenlijke programmering, dat gericht is op de bestrijding van neurodegeneratieve ziekten, met name de ziekte van Alzheimer, en VERZOEKT de Commissie een voorstel voor een aanbeveling van de Raad in te dienen ter voorbereiding van de start van de uitvoering van het proefinitiatief op een zo vroeg mogelijk tijdstip in 2009;
            
         
               15.
            
            
               IS VAN OORDEEL dat alle procedures voor de gezamenlijke programmering van Europees onderzoek moeten worden bestudeerd tegen de achtergrond van het algemene streven naar optimalisering van de bestuurlijke aspecten van de Europese onderzoeksruimte, zoals bedoeld in het proces van Ljubljana;
            
         
               16.
            
            
               VERZOEKT het CREST om in verband met de onderhavige conclusies om de twee jaar aan de Raad verslag uit te brengen over de gezamenlijke programmering; het eerste rapport wordt verwacht in 2010.
            
         
      (1)  PB C 264 van 11.10.1995, blz. 4.
   
      (2)  Met deze opsomming wordt niet vooruitgelopen op de gezamenlijke programmeringsthema's die later zullen worden gekozen.
   
      BIJLAGE
      Mandaat van de Groep op hoog niveau voor gezamenlijke programmering (GPC)
      
                  1.
               
               
                  De GPC:
                  
                              a)
                           
                           
                              is een speciale samenstelling van het CREST die bestaat uit vertegenwoordigers op hoog niveau van de lidstaten, de Commissie en, in voorkomend geval, de betrokken landen;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van het fungerend voorzitterschap van de Raad;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              wordt belast met het bepalen, volgens een continu proces, van de mogelijke thema's voor gezamenlijke programmering, die worden gekozen na uitgebreid overleg met de verschillende regionale, nationale en Europese wetenschappelijke gemeenschappen, alsmede met, in voorkomend geval, andere belanghebbenden uit de particuliere sector en het bedrijfsleven als bedoeld in punt 10;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              is in dat verband belast met het evalueren van alle voorstellen die haar op grond van de in punt 9 genoemde criteria worden voorgelegd;
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              draagt, onverminderd de verantwoordelijkheden van het Comité van permanente vertegenwoordigers, bij tot de voorbereiding van de besprekingen en de besluiten van de Raad Concurrentievermogen over de gezamenlijke programmering, binnen het mandaat van het CREST;
                           
                        
                              f)
                           
                           
                              geeft de aanzet tot de behandeling van de punten waarnaar in punt 8 verwezen wordt.
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  De Commissie verleent in het kader van haar bevoegdheden steun aan de werkzaamheden van de GPC.
               
            
                  3.
               
               
                  De lidstaten wijzen voor eind januari 2009 hun vertegenwoordigers voor de vergaderingen van de GPC aan.