CELEX: 52011PC0259
Language: lt
Date: 2011-05-18
Title: TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo laikinai sustabdomas autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymas tam tikriems į Kanarų salas importuojamiems pramonės produktams Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo laikinai sustabdomas autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymas tam tikriems į Kanarų salas importuojamiems pramonės produktams

|
			
		
		
		52011PC0259
		
			TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo laikinai sustabdomas autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymas tam tikriems į Kanarų salas importuojamiems pramonės produktams Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo laikinai sustabdomas autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymas tam tikriems į Kanarų salas importuojamiems pramonės produktams /* KOM/2011/0259 galutinis - CNS 2011/0111 */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
Pasiūlymo aplinkybės
Pasiūlymo
pagrindas ir tikslai
Ispanijos Karalystės vyriausybė
autonominės Kanarų salų bendrijos valdžios institucijų
vardu pateikė prašymą pratęsti šiuo metu galiojančios
tvarkos, kuria sustabdomas muitų tarifų taikymas tam tikriems
importuojamiems pramonės produktams, taikymą. Šiomis priemonėmis
siekiama padidinti vietos ekonominių operacijų vykdytojų
konkurencingumą ir tuo pačiu užtikrinti stabilesnį užimtumą
šiose salose.
Bendrosios
aplinkybės
Kanarų salos priklauso atokiausiems Europos
Sąjungos regionams, kuriems, remiantis Europos Sąjungos veikimo
sutarties 349 straipsniu, gali būti numatytos specialios priemonės
ekonominiams sunkumams, kylantiems minėtiems regionams dėl jų
geografinės padėties, įveikti.
Pasiūlymo
srityje galiojančios nuostatos
Panašios nuostatos 2010 m. spalio
25 d. Tarybos reglamentu (ES) Nr. 973/2010 nustatytos autonominiams Portugalijos Respublikos, Azorų
salų ir Maderos regionams.
Derėjimas su
kitomis Sąjungos politikos kryptimis ir tikslais
Šis pasiūlymas
atitinka Sąjungos tikslus, visų pirma tarptautinės prekybos,
plėtros, konkurencijos, įmonių ir išorės santykių
srityje.
Konsultacijos su suinteresuotosiomis
šalimis ir poveikio vertinimas
Konsultacijos su
suinteresuotosiomis šalimis
Komisijos ekonominių muitų tarifų
klausimų grupės nariai, su kuriais buvo konsultuotasi, nepateikė
ekonominio pobūdžio prieštaravimų pasiūlytam muitų taikymo
sustabdymui.
Tiriamųjų
duomenų rinkimas ir naudojimas
Nepriklausomo tyrimo neprireikė.
Poveikio vertinimas
Poveikio vertinimas nebuvo
atliktas dėl visuotinio siūlomų priemonių taikymo.
Teisiniai pasiūlymo aspektai
Siūlomų
veiksmų santrauka
Sustabdžius, kaip
siūloma, Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą, Kanarų
salų ekonominių operacijų vykdytojai galės importuoti be
muito tam tikrą kiekį žaliavų, dalių, komponentų ir
gamybos priemonių. Siekiant išvengti piktnaudžiavimo ir tradicinių
prekybos srautų pasikeitimo, numatyta, kad prekių, kurioms galioja
muitų taikymo sustabdymas, galutiniam vartojimui bus taikomas muitinis
tikrinimas.
Be to, vietinės
salų įmonės gamybos priemones turės naudoti mažiausiai
dvejus metus ir tik po to galės jas be apribojimų parduoti
bendrovėms, įsteigtoms kitoje Europos Sąjungos muitų
teritorijos dalyje.
Žaliavos, dalys ir komponentai turės
būti naudojami pramonės pertvarkymui ir tvarkybai Kanarų salose,
kad joms galėtų būti taikomas muitų taikymo sustabdymas.
Teisinis pagrindas
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo
349 straipsnis.
Subsidiarumo
principas
Pasiūlymas priklauso išimtinei
Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.
Proporcingumo
principas
Pasiūlymas atitinka
proporcingumo principą dėl toliau nurodytų priežasčių.
Tokios priemonės reguliariai naudojamos
ekonominių operacijų vykdytojų konkurencingumui didinti. Šiomis
aplinkybėmis galutinio vartojimo kontrolės įvedimas,
atsižvelgiant į Bendrijos muitinės kodekso nuostatas ir jo
įgyvendinimo nuostatas, yra bendra procedūra ir dėl jo
regionų ir vietos institucijos bei ekonominių operacijų
vykdytojai nepatirs papildomos administracinės naštos.
Pasirinkta
priemonė
Siūloma
priemonė – reglamentas.
Sutartyje nenumatyta kitų minėtų
priemonių įgyvendinimo būdų.
Poveikis biudžetui
Pasiūlymas turi
poveikio Sąjungos biudžetui, nes, sustabdžius muitų taikymą,
sumažės įplaukų iš Sąjungos nuosavų išteklių.
2011/0111 (CNS)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo laikinai sustabdomas autonominių
Bendrojo muitų tarifo muitų taikymas tam tikriems į Kanarų
salas importuojamiems pramonės produktams
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 349 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
perdavus įstatymo galią
turinčio teisės akto projektą nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdama į Europos Parlamento
nuomonę[1], 
atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir
socialinių reikalų komiteto nuomonę[2],
atsižvelgdama į Regionų komiteto
nuomonę[3], 
laikydamasi specialios teisėkūros
procedūros,
kadangi:
(1)              
Remiantis 2002 m. kovo 25 d. Tarybos
reglamentu (EB) Nr. 704/2002, laikinai sustabdančiu autonominių
Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą kai kurių pramonės
produktų importui ir atidarančiu kai kurių žuvininkystės
produktų importo į Kanarų salas autonomines Bendrijos tarifines
kvotas bei numatančiu jų administravimą[4],
Bendrojo muitų tarifo muitų taikymo tam tikroms komercinės ar
pramoninės paskirties gamybos priemonėms sustabdymo galiojimas
baigsis 2011 m. gruodžio 31 d.
(2)              
2010 m. rugsėjo mėn. Ispanijos
vyriausybė, vadovaudamasi Sutarties 349 straipsniu, Kanarų
salų vyriausybės vardu pateikė prašymą pratęsti
autonominio Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą kai kuriems
produktams. Šį prašymą ji grindė tuo, kad dėl
minėtų salų atokumo jų ekonominių operacijų
vykdytojams kyla daug ekonominių ir prekybos sunkumų,
turinčių neigiamo poveikio demografinei padėčiai, užimtumui
ir socialinei bei ekonominei raidai.
(3)              
Pastaroji ekonomikos krizė padarė
didelės žalos Kanarų salų pramonės sektoriui,
įskaitant statybos sektorių. Statybų nuosmukis pakenkė
visai su jomis susijusiai pagalbinei pramonei. Nepalankios finansinės
sąlygos turėjo didelės įtakos daugeliui verslo
sričių. Be to, Ispanijoje staigiai išaugo nedarbo lygis, o tai
padidino vidaus paklausos nuosmukį, įskaitant pramonės
produktų paklausą.
(4)              
Pastarąjį dešimtmetį nedarbas
Kanarų salose ėmė vis labiau viršyti Ispanijos nacionalinį
vidurkį, o nuo 2009 m. autonominėje bendrijoje užregistruotas
nedarbas visos šalies mastu pasiekė aukščiausią lygį[5].
Be to, Kanarų salose daugiau kaip pusė pramonės produktų
suvartojama vietoje, o tai kelia ypač rimtų problemų, nes jose
vietos paklausa sumažėjo labiausiai.
(5)              
Taigi, siekiant suteikti investuotojams
ilgalaikę perspektyvą ir sudaryti sąlygas ekonominių
operacijų vykdytojams pasiekti pramonės ir prekybos lygį,
leidžiantį stabilizuoti šių salų ekonominę ir socialinę
padėtį, tikslinga pratęsti dešimčiai metų Bendrojo
muitų tarifo muitų taikymo tam tikroms prekėms, nurodytoms
Reglamento (EB) Nr. 704/2002 II ir III prieduose, sustabdymą.
(6)              
Be to, dėl tų pačių
priežasčių Ispanijos valdžios institucijos paprašė sustabdyti
Bendrojo muitų tarifo muitų taikymą keturiems naujiems
produktams, kurių KN kodai yra 3902 10 00, 3903 11 00,
3906 10 00 ir 4805 00 00. Šis prašymas buvo priimtas,
kadangi minėtas muitų taikymo sustabdymas leistų sustiprinti
Kanarų salų ekonomiką.
(7)              
Siekiant užtikrinti, kad šiomis muitų
tarifų priemonėmis naudotųsi tik ekonominių operacijų
vykdytojai, įsteigti Kanarų salų teritorijoje, muitų
taikymo sustabdymas turėtų būti susietas su produktų
galutiniu vartojimu vadovaujantis 1992 m. spalio 15 d. Tarybos
reglamentu (EEB) 2913/92, nustatančiu Bendrijos muitinės kodeksą[6],
ir 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamentu (EEB) Nr. 2454/93,
išdėstančiu Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92,
nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo
nuostatas[7].
(8)              
Kai prekybos srautai
nukreipiami į kitas šalis ir siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento
įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti
įgyvendinimo įgaliojimai, leidžiant jai laikinai atšaukti muitų
taikymo sustabdymą. Komisija šiais įgaliojimais turėtų naudotis vadovaudamasi
2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES)
Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos
Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės
mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai[8].
(9)              
Siekiant užtikrinti Reglamentu (EB)
Nr. 704/2002 nustatytų priemonių tęstinumą, šiuo
reglamentu nustatytas priemones būtina taikyti nuo 2012 m. sausio
1 d.
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Nuo 2012 m. sausio 1 d. iki
2021 m. gruodžio 31 d. visiškai sustabdomas Bendrojo muitų
tarifo muitų taikymas į Kanarų salas importuojamoms
komercinės ar pramoninės paskirties gamybos priemonėms,
kurių KN kodai išvardyti I priede, atnaujinamame Tarybos reglamento (EEB)
Nr. 2658/87[9]
pakeitimais.
Minėtos priemonės naudojamos
vadovaujantis atitinkamomis Reglamento (EEB) Nr. 2913/92 ir Reglamento
(EEB) Nr. 2454/93 nuostatomis ne trumpiau nei 24 mėnesius nuo to
laiko, kai jas į laisvą apyvartą išleidžia ekonominių
operacijų vykdytojai, įsteigti Kanarų salose.
2 straipsnis
Nuo 2012 m. sausio 1 d. iki
2021 m. gruodžio 31 d. sustabdomas visų Bendrojo muitų
tarifo muitų taikymas į Kanarų salas importuojamoms žaliavoms,
dalims ir komponentams, kurių KN kodai išvardyti II priede, atnaujinamame
Reglamento (EEB) Nr. 2658/87 pakeitimais, ir kurie naudojami pramonės
pertvarkymui ar tvarkybai.
3 straipsnis
Muitų taikymas sustabdomas, kaip nurodyta
1 ir 2 straipsniuose, jeigu prekės pateikiamos galutiniam vartojimui
pagal Reglamento (EEB) Nr. 2913/92 21 ir 82 straipsnius ir jei
atliekamas Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 291–300 straipsniuose
numatytas jų muitinis tikrinimas.
4 straipsnis
1.           Komisija, turėdama
pagrindo manyti, kad šiuo reglamentu sustabdžius muitų taikymą
prekybos konkrečiu produktu srautai buvo nukreipti į kitas šalis,
gali priimti įgyvendinimo aktus ir laikinai ne ilgesniam kaip 12
mėnesių laikotarpiui atšaukti muitų taikymo sustabdymą.
Minėti įgyvendinimo aktai priimami laikantis 5 straipsnyje minimos
nagrinėjimo procedūros.
Produktų, kuriems taikomų muitų
sustabdymas buvo laikinai atšauktas, importo muitai užtikrinami garantija,
kurią pateikus tie produktai išleidžiami į laisvą apyvartą
Kanarų salose.
2.           Per 1 dalyje minėtą
12 mėnesių laikotarpį turėtų būti priimtas
galutinis sprendimas dėl muitų taikymo sustabdymo galiojimo arba
atšaukimo. Jeigu muitų taikymo sustabdymas atšaukiamas, garantijomis
užtikrintos muitų sumos galutinai surenkamos.
3.           Jeigu, remiantis 2 dalimi,
per 12 mėnesių nepriimamas joks galutinis sprendimas, garantijos
grąžinamos.
5 straipsnis
1.           Komisijai padeda Reglamento
(EEB) Nr. 2913/92 247a straipsnio 1 dalimi įsteigtas
Muitinės kodekso komitetas. Šis komitetas veikia kaip apibrėžta
Reglamente (ES) Nr. 182/2011[10].
2.           Kai daroma nuoroda į
šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011
5 straipsnis.
6 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja
trečiąją dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos
oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2012 m. sausio 1 d.
Šis reglamentas yra privalomas visas
ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta 
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
PRIEDAS I
Komercinės
ar pramoninės paskirties gamybos priemonės, kurių KN kodai[11] yra šie:
 4011 20 || 8450 20 || 8522 90 80 || 9006 53 80 
 4011 30 || 8450 90 || 8523 21 || 9006 59 
 4011 61 || 8469 00 91 || 8523 29 33 || 9007 19 
 4011 62 || 8472 10 || 8523 29 39 || 9007 20 
 4011 63 || 8472 30 || 8523 29 90 || 9008 20 
 4011 69 || 8472 90 10 || 8523 40 99 || 9008 30 
 4011 92 || 8472 90 70 || 8523 51 99 || 9008 40 
 4011 93 || 8473 10 19 || 8523 59 99 ||   
 4011 94 || 8473 40 18 || 8523 80 99 ||   
 4011 99 || 8501 10 10 || 8525 50 || 9010 10 
 5608 || 8501 10 91 || 8525 80 11 || 9010 50 
 6403 40 || 8501 10 93 || 8525 80 19 || 9011 10 90 
 6403 51 05 || 8501 10 99 || 8526 10 || 9011 20 90 
 6403 59 05 || 8501 20 || 8526 91 20 || 9011 80 
 6403 91 05 || 8501 31 || 8526 91 80 || 9011 90 90 
 6403 99 05 || 8501 32 || 8542 31 10 || 9012 10 90 
 8415 10 10 || 8501 33 || 8542 32 10 || 9012 90 90 
 8415 10 90 || 8501 34 || 8542 39 10 || 9030 10 
 8415 20 || 8501 40 20 || 8701 10 || 9030 20 91 
 8415 81 || 8501 40 80 || 8701 20 || 9030 31 
 8415 82 || 8501 51 || 8701 90 90 || 9030 33 
 8415 83 || 8501 52 20 || 8702 || 9106 
 8415 90 || 8501 52 30 || 8704 21 31 || 9107 
 8418 30 80 || 8501 52 90 || 8704 21 39 || 9207 10 
 8418 40 80 || 8501 53 50 || 8704 21 91 || 9207 90 
 8418 50 || 8501 53 81 || 8704 21 99 || 9506 91 90 
 8418 61 || 8501 53 94 || 8704 22 || 9507 10 
 8418 69 || 8501 53 99 || 8704 23 || 9507 20 90 
 8418 91 || 8501 61 20 || 8704 31 31 || 9507 30 
 8418 99 || 8501 61 80 || 8704 31 39 ||   
 8427 || 8501 62 || 8704 31 91 ||   
 8431 20 || 8501 63 || 8704 31 99 ||   
 8443 31 91 ||   ||   ||   
 8443 32 10 || 8501 64 || 8704 32 ||   
 8443 32 91 ||   ||   ||   
 8443 32 99 || 8518 40 30 || 8704 90 ||   
 8443 39 10 ||   ||   ||   
 8443 39 39 || 8518 90 || 8705 ||   
 8443 99 10 || 8519 20 || 9006 10 ||   
 8450 11 90 || 8519 81 51 ||   ||   
 8450 12 || 8521 10 95 || 9006 30 ||   
 8450 19 || 8522 90 49 || 9006 52 ||   
PRIEDAS II
Žaliavos,
dalys ir komponentai,
naudojami žemės ūkiui, pramonės pertvarkymui ir tvarkybai,
kurių KN kodai[12]
yra šie: 
 3901 || 4810 22 10 || 5501 ||   
 3902 10 || 4810 22 90 || 5502 ||   
 3903 11 || 4810 29 || 5503 || 8706 
 3904 10 || 4810 31 || 5504 || 8707 
 3906 10 || 4810 32 || 5505 10 || 8708 
 4407 21 10 || 4810 92 || 5505 20 || 8714 11 
 4407 21 91 || 4810 99 10 || 5506 || 8714 19 
 4407 22 10 || 4810 99 90 || 5507 || 8714 91 
 4407 22 91 || 5108 || 5508 10 10 || 8714 92 
 4407 25 10 || 5110 || 5508 20 10 || 8714 93 
 4407 25 30 || 5111 11 || 5509 || 8714 94 
 4407 25 50 || 5111 19 10 || 5510 || 8714 95 
 4407 26 10 || 5111 19 90 || 5512 || 8714 96 
 4407 26 30 || 5111 20 || 5513 || 8714 99 
 4407 26 50 || 5111 30 || 5514 || 9002 90 
 4407 29 15 || 5111 90 10 || 5515 || 9006 91 
 4407 29 20 || 5111 90 91 || 5516 || 9007 91 
 4407 29 25 || 5111 90 93 || 6001 || 9007 92 
 4407 29 45 || 5111 90 99 || 6002 40 || 9008 90 
 4407 29 83 || 5112 11 || 6002 90 || 9010 90 
 4407 29 85 || 5112 19 || 6217 90 || 9104 
 4407 99 40 || 5112 20 || 6305 10 10 || 9108 
 4410 || 5112 30 || 6305 10 90 || 9109 11 
 4412 || 5112 90 || 6305 20 || 9109 19 
   || 5205 || 6305 32 || 9109 90 
   || 5208 || 6305 33 || 9110 11 10 
   || 5209 || 6305 39 || 9110 11 90 
   || 5210 || 6305 90 || 9110 12 
   || 5212 || 6309 || 9110 19 
   || 5401 10 12 || 6406 || 9110 90 
   || 5401 10 14 || 7601 || 9111 
   || 5401 20 10 || 8517 70 90 || 9112 
 4803 || 5402 || 8529 10 80 || 9114 
 4804 || 5403 || 8529 10 95 ||   
 4805 || 5404 11 || 8529 90 ||   
 4810 13 || 5404 90 ||   ||   
 4810 14 || 5407 ||   ||   
 4810 19 10 || 5408 ||   ||   
FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO,
KURIO POVEIKIS BIUDŽETUI SUSIJĘS TIK SU ĮPLAUKOMIS, PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO PAVADINIMAS:
Tarybos reglamento, kuriuo laikinai sustabdomas
autonominių Bendrojo muitų tarifo muitų taikymas tam tikriems
į Kanarų salas importuojamiems pramonės produktams pasiūlymas.
2.           BIUDŽETO EILUTĖS:
Skyrius ir straipsnis: 12 skyriaus 120 straipsnis.
2011 metams biudžete numatyta suma: 16 653 700 000 EUR
3.           FINANSINIS POVEIKIS 
¨      Pasiūlymas neturi finansinio poveikio
X       Pasiūlymas turi finansinio poveikio
ne išlaidoms, o įplaukoms; poveikis yra toks:
(mln. EUR, dešimtųjų tikslumu)
   ||   || 
 Biudžeto eilutė || Įplaukos[13]   || Laikotarpis, kurio pradžia metai/mėnuo/diena || [2012–2021 m.] 
 120 straipsnis || Poveikis nuosaviems ištekliams || 2012 01 01–2021 12 31 || kasmet -2,2 
4.           KOVOS SU SUKČIAVIMU PRIEMONĖS
Bus atlikti visų produktų, kuriems
taikomas šis Tarybos reglamentas, galutinio vartojimo patikrinimai, remiantis
Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančio Bendrijos
muitinės kodekso įgyvendinimo nuostatas, 291–300 straipsniais. 
5.           KITOS PASTABOS 
Siūlomas muitų taikymo sustabdymas
turėtų galioti 10 metų, kad ekonominių operacijų
vykdytojai galėtų priimti ilgalaikio investavimo sprendimus.
Reglamentu keičiamos priemonės,
nustatytos Tarybos reglamentu (EB) Nr. 704/2002, kurio galiojimas baigiasi
2011 m. gruodžio 31 d.
Numatomos šios priemonės išlaidos
Remiantis iš regionų valdžios
institucijų gauta informacija, galima apskaičiuoti, kad dėl šio
reglamento įplaukos sumažės 2,96 mln. EUR (bendra suma,
įskaitant muitų surinkimo išlaidas) x 0,75 = 2,22 mln.
EUR kasmet nuo 2012 01 01 iki 2021 12 31.
Tradiciniais
nuosavais ištekliais laikomų pajamų sumažėjimas kompensuojamas
valstybių narių įnašais, pagrįstais BNP.
[1]               2011 m. … nuomonė (dar nepaskelbta Oficialiajame
leidinyje).
[2]               OL C, … .. .., p …
[3]               OL C, … .. .., p …
[4]               OL L 111, 2002 4 26, p. 1.
[5]               Eurostatas „Regionų statistika. Nedarbo lygis pagal
NUTS 2 lygio regionus 1999–2009 m.“.
[6]               OL L 302, 1992 10 19, p. 1.
[7]               OL L 253, 1993 10 11, p. 1.
[8]               OL L 55, 2011 2 28, p. 13.
[9]               OL L 256, 1987 9 7, p. 1.
[10]             OL L 55, 2011 2 28, p. 13.
[11]             Kaip nustatyta 2010 m. spalio 5 d. Komisijos
reglamente (ES) Nr. 861/2010, i dalies keičiančiame
Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir
statistinės prekių nomenklatūros bei dėl Bendrojo
muitų tarifo I priedą (OL L 284, 2010 10 29, p. 1). 
[12]             Kaip nustatyta 2010 m. spalio 5 d. Komisijos
reglamente (ES) Nr. 861/2010, i dalies keičiančiame
Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir
statistinės prekių nomenklatūros bei dėl Bendrojo
muitų tarifo I priedą (OL L 284, 2010 10 29, p. 1). 
[13]             Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus
mokesčiai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros
sumos atskaičius 25 % surinkimo išlaidų.