CELEX: 51992PC0105
Language: nl
Date: 1992-03-27
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake de verplaatsing van de controles naar de buitengrenzen van de Gemeenschap voor wegvervoer en binnenvaart

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        C0M(92) 105 def.
                                        Brussel, 27 maart 1992
                         Voorstel voor een
                   VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
    nzake de verplaatsing van de controles naar de buitengrenzen
         van de Gemeenschap voor wegvervoer en binnenvaart
                   (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 TOELICHTING
    In artikel 8A van het EEG-Verdrag wordt bepaald dat de interne
    markt een ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije
    verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd
    volgens de bepalingen van het Verdrag. De opheffing van de
    binnengrenzen heeft tot gevolg dat alle controles aan die grenzen
    worden afgeschaft.
    De Raad heeft met het oog daarop in december 1989 Verordening
    (EEG) nr. 4060/89 (1) ,   gewijzigd    bij   Verordening    (EEG)    nr.
    3356/9l( 2 ), vastgesteld inzake de afschaffing van controles aan
    de grenzen van de Lid-Staten voor wegvervoer en binnenvaart. Deze
    verordening    bepaalt   dat die controles niet        langer   aan de
    binnengrenzen worden verricht doch veeleer als onderdeel van de
    gewone controleprocedures die op niet-discriminerende wijze op het
    gehele grondgebied van een Lid-Staat worden toegepast.
    De afschaffing van de controles aan de grenzen tussen de Lid-
    Staten     zou  ook    moeten   inhouden   dat   de   controles     voor
    vervoermiddelen die in een derde land zijn ingeschreven of tot het
    verkeer zijn toegelaten, worden afgeschaft. De controles van deze
    vervoermiddelen blijven evenwel noodzakelijk krachtens bestaande
    internationale     overeenkomsten   tussen    de  Lid-Staten     of   de
    Gemeenschap enerzijds en derde landen anderzijds of krachtens
    overeenkomsten die tussen de Gemeenschap en derde landen zullen
    worden gesloten. Door de afschaffing van alle controles aan de
    binnengrenzen, moeten deze controles naar de buitengrens van de
    Gemeenschap worden verlegd.
    Deze controles moeten worden verricht door de instanties van de
    aan de buitengrens van de Gemeenschap gelegen Lid-Staat. Zij
    moeten met name betrekking hebben op alle vergunningen die nodig
    zijn voor het door de betrokken vervoermiddelen op het grondgebied
    van de Gemeenschap tot de eindbestemming afgelegde vervoertraject
    en zij moeten desgevallend bewerkstellingen dat alle andere
    voorschriften van de internationale overeenkomst worden nagekomen.
(1) PB L 390 van 30.12.1989, blz. 18
(2) PB L 318 van 20.11.1991, blz. 1
 ---pagebreak---                                                                       I
Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake de verplaatsing
van de controles naar de buitengrenzen van de Gemeenschap voor
                       wegvervoer en binnenvaart.
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese         Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikelen 75 en 113,
Gelet op het voorstel van de Commissie^1),
Gezien het advies van het Europese Parlement^2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^3)
Overwegende dat de Gemeenschap bezig is maatregelen te nemen die ertoe
bestemd zijn in de loop van een periode die eindigt op 31 december 1992
geleidelijk een interne markt tot stand te brengen en dat die markt een
ruimte zonder binnengrezen omvat, waarin het vrije verkeer van
goederen, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd volgens de
bepalingen van het Verdrag;
Overwegende dat voor de totstandbrenging van de interne markt de
controles   en    formaliteiten   aan   de  binnengrenzen   betreffende
vervoermiddelen en de daarbij behorende documenten moeten worden
afgeschaft;
Overwegende dat de Lid-Staten op grond van de bestaande communautaire
en nationale wetgeving op het gebied van het wegvervoer en de
binnenvaart met betrekking tot de technische kenmerken, vergunningen en
andere bewijsstukken waaraan ten aanzien van de voertuigen en
binnenvaartschepen dient te worden voldaan, controles, verificaties en
inspecties uitvoeren en dat, met het oog op het voorkomen van
verstoringen van de ordening van de vervoermarkt en het waarborgen van
de verkeersveiligheid en de veiligheid van de binnenvaart, deze
controles,   verificaties   en   inspecties  doorgaans  gerechtvaardigd
bI i jven ;
(1) p.m
(2) p.m
(3) p.m
 ---pagebreak--- Overwegende     dat   deze   controles    krachtens  Verordening    (EEG)
nr.4060/89 (1 ), gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3356/91 (2) , niet
 langer worden verricht aan de grenzen tussen de Lid-Staten wanneer zij
betrekking hebben op vervoermiddelen die in een Lid-Staat zijn
 ingeschreven of tot het verkeer zijn toegelaten;
Overwegende dat de controles voor in een derde land ingeschreven of
tot het verkeer toegelaten vervoermiddelen op efficiënte wijze kunnen
worden verricht bij het overschrijden van de grens tussen een Lid-
Staat en een derde land alsook op het gehele grondgebied van de
betrokken Lid-Staten; dat deze controles bijgevolg ook voor deze
vervoermiddelen als grenscontroles tussen Lid-Staten dienen te worden
afgeschaft;
Overwegende dat de controles van vervoermiddelen uit derde landen
noodzakelijk blijven krachtens een aantal bestaande internationale
overeenkomsten die tussen de Lid-Staten of de Gemeenschap en derde
 landen zijn gesloten of die tussen de Gemeenschap en derde landen
zullen worden gesloten doch dat deze controles aan de buitengrens van
de Gemeenschap dienen te worden verricht;
Overwegende dat deze controles door de instanties van de aan de
buitengrens van de Gemeenschap gelegen Lid-Staat bij het overschrijden
van deze grens moeten worden uitgevoerd en dat zij met name betrekking
moeten hebben op alle vergunningen die zijn voorgeschreven voor het
traject dat de betrokken vervoermiddelen tot de eindbestemming op het
grondgebied van de Gemeenschap afleggen;
Overwegende dat de Lid-Staten de mogelijkheid dienen te handhaven om
als onderdeel      van de gewone controleprocedures op       hun gehele
grondgebied controles, verificaties en inspecties uit te voeren;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
                                 Art ikel
Deze verordening is van toepassing op de controles die de Lid-Staten
verrichten op het gebied van het wegvervoer en de binnenvaart met
vervoermiddelen die in een derde land zijn ingeschreven of tot het
verkeer zijn toegelaten.
                                Artikel 2
In het kader van deze verordening wordt verstaan onder
     "buitengrens" : de eerste grens tussen een Lid-Staat        van   de
     Gemeenschap, inclusief havens, en een derde land;
(1) PB L 390 van 30.12.1989, blz. 18
(2) PB L 318 van 20.11.1991, blz. 1
 ---pagebreak---                                                                           s
    "controle" : iedere controle, inspectie, verificatie of formaliteit
    die aan de grenzen van de Lid-Staten door de nationale instanties
    wordt verricht, en die stilstand of beperking van het vrije verkeer
    van de betrokken voer- of vaartuigen tot gevolg heeft;
    "internationale overeenkomst" -. iedere overeenkomst tussen een of
    meerdere Lid-Staten of de Gemeenschap enerzijds en een of meerdere
    derde landen anderzijds.
                                Artike
(1) De krachtens een internationale overeenkomst verrichte controles
    worden aan de buitengrenzen van de Gemeenschap uitgevoerd.
(2) De controles worden uitgevoerd door de instanties van de Lid-Staat
    waarvan de landgrens de buitengrens van de Gemeenschap vormt.
(3) De sub (2) hierboven genoemde instanties ontzeggen de toegang tot
    het grondgebied van de Gemeenschap aan elk vervoermiddel dat, niet
     in het bezit is van de krachtens een internationale overeenkomst
    vereiste vergunningen voor het tot aan de eindbestemming op het
    grondgebied van de Gemeenschap afgelegde traject of dat niet
    voldoet aan de overige voorschriften van de            internationale
    overeenkomst.
(4) Uitvoering van de sub (1) bedoelde controles sluit de mogelijkheid
    niet uit dat de instanties van de Lid-Staten controles verrichten
    als onderdeel van de gewone controleprocedures die zij op hun
    gehele grondgebied toepassen.
                                Artikel 4
(1) De    controles   aan   de   binnengrenzen   die   bij    Verordening
    (EEG) nr. 4060/89^1^,    gewijzigd    bij  Verordening    (EEG)   nr.
    3356/91(2), zijn afgeschaft voor vervoermiddelen die in een Lid-
    Staat zijn ingeschreven of tot het verkeer zijn toegelaten worden
    ook afgeschaft voor vervoermiddelen die in een derde land zijn
     ingeschreven of tot het verkeer zijn toegelaten.
(2) De sub (1) hierboven bedoelde controles mogen door de instanties
    van de aan de buitengrens van de Gemeenschap gelegen Lid-Staat
    worden uitgevoerd bij het overschrijden van deze grens alsook door
    de instanties van elke Lid-Staat als onderdeel van de gewone
    controleprocedures die zij op hun gehele grondgebied toepassen.
                                Artikel 5
(1) De Gemeenschap en de Lid-Staten nemen in het kader van een
     internationale overeenkomst    en   indien dit   nodig    blijkt  de
    maatregelen die nodig zijn om derde landen in kennis te stellen
    van het bij deze verordening ingevoerde controlesysteem.
(1) PB L 390 van 13.12.1989; blz. 1
(2) PB L 318 van 20.11.1991, blz. 1
 ---pagebreak---                                                                         G
(2) De Lid-Staten stellen elkaar in kennis van de controles die de
    bevoegde instanties aan de buitengrenzen van de Gemeenschap moeten
    verrichten. Zij verlenen elkaar bijstand bij de toepassing van
    deze verordening en nemen de maatregelen die nodig zijn om de in de
    artikelen 3 en 4 bedoelde controleformaliteiten zoveel mogelijk te
    vereenvoud igen.
                                Artikel 6
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1993
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                      De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                     ^
                                        Hfc-.-
                                                                      ÏSSNQ254-I513
                                                               COM(92) 105def.
NL                                                                              07
                                Catalogusnummer: CB-CO-92-118-NL-C
                                               . ! •.'••••'•' ISBN 92-77-42154-1
B. rcau voor offidèle publikaties der Europese Gemeenschappen
I -.N85 Luxemburg                                i     .• |