CELEX: 52014PC0719
Language: cs
Date: 2014-12-02
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se pro rok 2015 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb v Černém moři

|
			
		
		
		52014PC0719
		
			Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se pro rok 2015 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb v Černém moři /* COM/2014/0719 final - 2014/0341 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
·      Odůvodnění a cíle návrhu
Nařízení Evropského parlamentu a Rady
(EU) č. 1380/2013 o společné rybářské politice, o
změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č.
1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES)
č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES si klade za cíl zajistit
využívání živých vodních zdrojů za udržitelných hospodářských,
environmentálních a sociálních podmínek. Významným nástrojem je v této
souvislosti roční stanovení rybolovných práv ve formě celkových
přípustných odlovů (TAC), kvót a omezení intenzity rybolovu. 
Cílem tohoto návrhu je stanovit pro rok 2015
rybolovná práva členských států na populace ryb
v Černém moři, které z obchodního hlediska patří mezi
nejvýznamnější.
·      Obecné souvislosti
Ve sdělení Komise o konzultacích k
rybolovným právům pro rok 2015 (COM(2014) 388 final) jsou nastíněny
souvislosti návrhu. 
Vědeckotechnický a
hospodářský výbor pro rybářství (VTHVR) vydal
dne 31. října 2014 vědecké doporučení týkající se rybolovných práv
v Černém moři pro rok 2015. 
Návrh obsahuje jeden oddíl, který je
důležitý z hlediska řízení rybolovu v Černém moři
v roce 2015 a jenž stanoví TAC a kvóty.
·      Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu
Rybolovná práva a jejich rozdělení mezi
členské státy jsou předmětem každoročních nařízení.
Posledním z nich je nařízení Rady (EU) č. 24/2014[1] ze dne 10. ledna 2014,
kterým se pro rok 2014 stanoví rybolovná práva pro některé populace ryb
v Černém moři.
Kromě ročních rybolovných práv je
třeba zmínit níže uvedená opatření týkající se rybolovu
v Černém moři, na něž se vztahuje tento návrh: 
–                        
Minimální velikosti pro zachování zdrojů a
minimální velikosti ok, pokud jde o rybolov pakambaly velké v Černém
moři, jsou stanoveny v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
č. 227/2013 ze dne 13. března 2013[2],
kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 850/98 o zachování
rybolovných zdrojů pomocí technických opatření na ochranu
nedospělých mořských živočichů a nařízení (ES) č.
1434/98, kterým se stanoví podmínky vykládky sledě obecného pro jiné
průmyslové účely než k přímé lidské spotřebě.
–                        
Doporučení GFCM/37/2013/2, kterým se zavádí
soubor minimálních norem pro rybolov pakambaly velké tenatovou sítí pro lov
při dně a pro ochranu kytovců v Černém moři,
jež ve Splitu v květnu 2013 na svém 37. zasedání přijala Generální
komise pro rybolov ve Středozemním moři (GFCM).
·      Soulad s ostatními politikami a cíli Unie
Navrhovaná opatření jsou v souladu
s cíli a pravidly společné rybářské politiky a s politikou Unie
v oblasti udržitelného rozvoje.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
·      Sběr a využití výsledků odborných
konzultací
Hlavní konzultované organizace / odborníci
Vědeckou organizací, jež byla
konzultována, je Vědeckotechnický a hospodářský výbor pro rybářství
(VTHVR).
Unie každoročně
požaduje, aby VTHVR poskytl vědecké stanovisko o stavu důležitých
populací ryb. Doporučení, které bylo vydáno v říjnu 2014, se týká
všech populací v Černém moři, pro které se navrhují TAC.
·      Konzultace zúčastněných stran
Zúčastněné
strany byly konzultovány prostřednictvím sdělení Komise o konzultaci
k rybolovným právům pro rok 2015. Vědecké podklady k návrhu
poskytl VTHVR. 
·      Posouzení dopadů
Na základě
vědeckého stanoviska povedou navržená opatření ke změně
rybolovných práv v Černém moři pro rybářská plavidla Unie
(počítáno v objemu odlovů).
Návrh neodráží pouze
krátkodobá rozhodnutí, ale je i součástí dlouhodobějšího
přístupu spočívajícího v postupném upravování míry rybolovu na
dlouhodobě udržitelnou úroveň.
Přístup přijatý
v návrhu by proto ve střednědobém až dlouhodobém období sice mohl
vést ke snížení intenzity rybolovu, nicméně bude znamenat stabilní nebo v
dlouhodobém horizontu narůstající kvóty. Mezi očekávané dlouhodobé
výsledky tohoto přístupu patří snížení dopadu na životní
prostředí díky úpravě intenzity rybolovu a neměnné nebo zvýšené
vykládce. Z dlouhodobého hlediska se bude udržitelnost rybolovné činnosti
zvyšovat.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
·      Shrnutí navrhovaných opatření
Návrh upravuje omezení odlovu rybolovu v
Černém moři pro jednotlivé druhy rybolovu Unie, aby bylo dosaženo
cíle společné rybářské politiky provozovat rybolov na úrovni, která
je biologicky, hospodářsky a sociálně udržitelná.
·      Právní základ
Ustanovení čl. 43 odst. 3 Smlouvy o
fungování Evropské unie.
·      Zásada subsidiarity
Návrh spadá do výlučné pravomoci Unie
podle čl. 3 odst. 1 písm. d) Smlouvy o fungování Evropské unie.
Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
·      Zásada proporcionality
Návrh je v souladu se zásadou
proporcionality z tohoto důvodu:
Společná rybářská politika je
společnou politikou. Podle čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování
Evropské unie musí Rada přijmout opatření ke stanovení a
přidělení rybolovných práv.
Navrhované nařízení Rady
přiděluje členským státům rybolovná práva. S ohledem
na čl. 16 odst. 6 a 7 a článek 17 nařízení č. 1380/2013
mohou členské státy taková práva plavidlům plujícím pod jejich
vlajkou volně přidělit tak, jak považují za vhodné. Členské
státy tak mají dostatečný manévrovací prostor pro rozhodování o tom, jakým
způsobem na základě zvoleného sociálně-ekonomického modelu
využijí rybolovná práva, která jim byla přidělena.
Návrh nemá žádné dodatečné finanční
dopady na členské státy. Rada toto nařízení přijímá každý rok.
Jsou proto již zavedeny jak veřejné, tak soukromé nástroje pro jeho
provádění.
·      Volba nástrojů
Navrhované nástroje: nařízení.
Jedná se o návrh týkající se řízení
rybolovu na základě čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie
a v souladu s článkem 16 nařízení (EU) č. 1380/2013.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet Unie.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
·      Zjednodušení
Tímto návrhem se dále zjednodušují
administrativní postupy veřejných orgánů (EU nebo vnitrostátních),
jelikož obsahuje podobná ustanovení jako nařízení o rybolovných právech v
Černém moři z roku 2014. 
·      Přezkum / revize / ustanovení o skončení platnosti
Návrh se týká každoročního nařízení
na rok 2015, a proto neobsahuje ustanovení o revizi.
·      Podrobné vysvětlení
Návrh stanoví na rok 2015 pro členské
státy lovící v Černém moři rybolovná práva pro některé populace
ryb nebo skupiny populací ryb. 
Povinnost vykládky
populací ulovených v některých druzích rybolovu začíná být
použitelná ode dne 1. ledna 2015. Mezi tyto druhy rybolovu v Černém
moři patří drobný pelagický rybolov, především rybolov šprota obecného,
který patří do populací, na něž se vztahují TAC a kvóty uvedené v
tomto nařízení.
Se zavedením povinnosti
vykládky v souladu s čl. 16 odst. 2 nařízení (EU)
č. 1380/2013 již navržená rybolovná práva nebudou odrážet vyložené
objemy, ale objemy ulovené. Děje se tak na základě obdrženého
vědeckého doporučení pro populace ryb ulovené v rámci rybolovu
uvedeném v čl. 15 odst. 1 nařízení (EU)
č. 1380/2013. Rybolovná práva by měla být stanovena rovněž
v souladu s čl. 16 odst. 1 (odkazujícím na zásadu relativní
stability) a čl. 16 odst. 4 (odkazujícím na cíle společné
rybářské politiky a pravidla stanovená ve víceletých plánech). Navrhované číselné hodnoty odrážejí vědecké doporučení
a rámec pro stanovení TAC a kvót uvedený ve sdělení
Komise o konzultacích k rybolovným právům pro rok 2015. 
Vzhledem k úmyslu
Komise zajistit udržitelné využívání rybolovných zdrojů v souladu
s politikou Unie a mezinárodními závazky a zároveň zachovat stabilitu
rybolovných práv jsou roční změny TAC s ohledem na stav dané populace
pokud možno omezeny.
TAC a kvóty přidělené
členským státům jsou uvedeny v příloze navrhovaného
nařízení.
V souladu s článkem 2
nařízení Rady (ES) č. 847/96[3]
se navrhuje, aby se články 3 a 4 neuplatňovaly na populace,
na něž se vztahuje toto nařízení. Nicméně v souladu
s čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1380/2013
se jím předpokládaná meziroční flexibilita uplatní na populace,
na které se vztahuje povinnost vykládky.
2014/0341 (NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se pro rok 2015 stanoví rybolovná
práva pro některé populace ryb a skupiny populací ryb v Černém
moři
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
1)         Ustanovení čl.  43
odst. 3 Smlouvy stanoví, že Rada přijme na návrh Komise opatření
týkající se stanovení a přidělení rybolovných práv.
2)         Nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[4]
požaduje, aby opatření pro zachování zdrojů byla přijímána s
přihlédnutím k dostupnému vědeckému, technickému a ekonomickému
poradenství, včetně případných zpráv vypracovaných
Vědeckotechnickým a hospodářským výborem pro rybářství (VTHVR).
3)         Rada je povinna
přijmout opatření ke stanovení a přidělení rybolovných práv
podle lovišť nebo skupin lovišť v Černém moři,
případně včetně některých podmínek, jež jsou s nimi
funkčně spojeny. V souladu s čl. 16
odst. 1 a 4 nařízení (EU) č. 1380/2013 by rybolovná práva měla
být rozdělena mezi členské státy tak, aby byla zajištěna
relativní stabilita rybolovných činností každého členského státu pro
každou populaci nebo druh rybolovu a aby byla v souladu s cíli společné
rybářské politiky stanovenými v čl. 2 odst. 2 uvedeného
nařízení.
4)         Celkové přípustné
odlovy (TAC) by měly být stanoveny na základě dostupných
vědeckých doporučení a s ohledem na biologické a
sociálně-ekonomické aspekty, přičemž by měly všem
odvětvím rybolovu zajistit spravedlivé zacházení; zároveň by se
měla vzít v úvahu stanoviska vyjádřená během konzultace se
zúčastněnými stranami.
5)         V případě lovu
šprota obecného se povinnost vykládky uvedená v čl. 15
odst. 1 nařízení (EU) č. 1380/2013 použije ode dne 1. ledna
2015. Ustanovení čl. 16 odst. 2 uvedeného nařízení stanoví,
že při zavedení povinnosti vykládky pro určitou populaci ryb
jsou rybolovná práva stanovena s ohledem na to, že ze způsobu stanovení
rybolovných práv na základě vykládky se přešlo na způsob
stanovení těchto práv na základě úlovků.
6)         Na využívání rybolovných
práv stanovených v tomto nařízení se vztahuje nařízení Rady (ES)
č. 1224/2009[5],
a zejména články 33 a 34 uvedeného nařízení, pokud jde o
zaznamenávání úlovků a o oznamování údajů o vyčerpání
rybolovných práv. Je proto nezbytné upřesnit kódy, které členské
státy používají při zasílání údajů týkajících se vykládek populací,
na něž se vztahuje toto nařízení, Komisi.
7)         V souladu s článkem
 2 nařízení Rady  (ES) č. 847/96[6] je třeba
určit populace, na něž se vztahují různá opatření uvedeného
článku.
 8)        Aby
se předešlo přerušení rybolovných činností a zajistila obživa
rybářů Unie, je důležité otevřít dotčenou rybolovnou
oblast v Černém moři dne 1. ledna 2015. Z důvodu naléhavosti by
toto nařízení mělo vstoupit v platnost bezprostředně po
vyhlášení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
Oblast působnosti a definice
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví rybolovná práva na
rok 2015 pro některé populace ryb v Černém moři.
Článek 2
Oblast působnosti
Toto nařízení se vztahuje na
rybářská plavidla Unie působící v Černém moři.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí
tyto definice:
a)           „GFCM“ se rozumí Generální komise
pro rybolov ve Středomoří;
b)           „Černým mořem“ se rozumí
zeměpisná podoblast 29 vymezená v příloze I nařízení
Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1343/2011[7];
c)           „rybářským plavidlem“ se rozumí
jakékoli plavidlo vybavené pro účely obchodního využívání biologických
mořských druhů;
d)           „rybářským plavidlem Unie“ se
rozumí rybářské plavidlo plující pod vlajkou členského státu a
zapsané v Unii; 
e)         „populací“ se rozumějí biologické mořské zdroje,
které se vyskytují v dané oblasti řízení;
f)         „celkovým přípustným odlovem“ (TAC) se rozumí množství
ryb z každé populace, které může být: 
i)
uloveno během období jednoho roku v případě rybolovu
podléhajícího povinnosti vykládky podle článku 15 nařízení (EU)
č. 1380/2013, nebo
ii)
vyloženo během období jednoho roku v případě rybolovu
nepodléhajícího povinnosti vykládky podle článku 15 nařízení (EU)
č. 1380/2013;
g)           „kvótou“ se rozumí část TAC
přidělená Unii, členskému státu nebo třetí zemi. 
KAPITOLA II
Rybolovná práva 
Článek 4
Celkové přípustné odlovy a jejich rozdělení
Celkové přípustné odlovy pro rybářská
plavidla Unie, jejich rozdělení mezi členské státy a případné
podmínky, jež jsou s nimi funkčně spojeny, jsou stanoveny v
příloze.
Článek 5
Zvláštní ustanovení o rozdělení
Rozdělením rybolovných práv mezi
členské státy stanoveným v tomto nařízení nejsou dotčeny:
a)           výměny provedené podle čl.
16 odst. 8 nařízení (EU) č. 1380/2013;
b)           odpočty a
přerozdělení podle článku 37 nařízení (ES)
č. 1224/2009;
c)           dodatečné vykládky povolené
podle čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1380/2013;
d)           množství přemístěná podle
čl. 15 odst. 9 nařízení (EU) č. 1380/2013; [uvedeno
do souladu s návrhem týkajícím se Baltského moře]
e)           odpočty provedené podle
článků 105 a 107  nařízení  (ES) č. 
1224/2009.
Článek 6
Podmínky vykládky úlovků a vedlejších úlovků, které nepodléhají
povinnosti vykládky
Úlovky a vedlejší úlovky získané při lovu
pakambaly velké se uchovávají na palubě nebo vykládají pouze tehdy, pokud
byl odlov proveden rybářskými plavidly Unie plujícími pod vlajkou
členského státu, jenž má kvótu, která dosud nebyla vyčerpána.
KAPITOLA III
Závěrečná ustanovení
Článek 7
Předávání údajů
Zasílají-li členské státy podle
článků  33 a  34 nařízení (ES) č. 1224/2009
Komisi údaje vztahující se k vykládkám objemů odlovených populací, použijí
kódy populací stanovené v příloze  tohoto nařízení.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním
dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2015.
Toto nařízení je závazné v celém
rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 9, 14.1.2014, s. 1.
[2]               Úř. věst. L 78, 20.3.2013, s. 1.
[3]               Nařízení Rady (ES) č. 847/96 ze dne 6.
května 1996, kterým se stanoví dodatečné podmínky pro meziroční
řízení celkových přípustných odlovů a kvót (Úř. věst.
L 115, 9.5.1996, s. 3).
[4]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o
změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č.
1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č.
639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013,
s. 22).
[5]               Nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20.
listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění
dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně
nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č.
811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č.
2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007,
(ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o
zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES)
č. 1966/2006 (Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1).
[6]               Nařízení Rady (ES) č. 847/96 ze dne 6.
května 1996, kterým se stanoví dodatečné podmínky pro meziroční
řízení celkových přípustných odlovů a kvót (Úř. věst.
L 115, 9.5.1996, s. 3).
[7]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č.
1343/2011 ze dne 13. prosince 2011 o některých ustanoveních pro rybolov v
oblasti dohody GFCM (Generální komise pro rybolov ve Středozemním
moři), kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1967/2006 o
opatřeních pro řízení udržitelného využívání rybolovných zdrojů
ve Středozemním moři (Úř. věst. L 347, 30.12.2011, s. 44).
PŘÍLOHA
CELKOVÉ PŘÍPUSTNÉ ODLOVY PLATNÉ PRO
RYBÁŘSKÁ PLAVIDLA UNIE V OBLASTECH, KDE CELKOVÉ PŘÍPUSTNÉ ODLOVY
EXISTUJÍ, PRO JEDNOTLIVÉ DRUHY A OBLASTI
Níže uvedené tabulky stanoví TAC a kvóty (v
tunách živé hmotnosti, není-li uvedeno jinak) podle populace a podmínek, které
jsou s nimi funkčně spjaty. 
Populace ryb jsou vyjmenovány v abecedním
pořadí podle latinského názvu druhů. Pro účely tohoto
nařízení se použije tato srovnávací tabulka latinských a obecných
názvů:
 Vědecký název || Třímístný abecední kód || Obecný název 
 Psetta maxima || TUR || Pakambala velká 
 Sprattus sprattus || SPR || Šprot obecný 
   ||   ||   ||   || 
 Druh: || pakambala velká || Oblast: || vody Unie v Černém moři || 
   || Psetta maxima ||   || TUR/F37.4.2.C ||   ||   ||   || 
 Bulharsko ||  36,72 ||   || Analytický TAC Článek 3 nařízení (ES) č. 847/96 se nepoužije. Článek 4 nařízení (ES) č. 847/96 se nepoužije.   || 
 Rumunsko ||  36,72 ||   || 
   ||   ||   || 
 Unie ||  73,44 || 1) || 
   ||   ||   || 
 TAC || Nepoužije se || 
 _________ ||   ||   || 
  1)         Od 15. dubna do 15. června 2015 není povolena žádná rybolovná činnost, včetně překládky, přijímání na palubu, vykládky a prvního prodeje.   || 
 Druh: || Šprot obecný ||   || Oblast: || vody Unie v Černém moři ||   || 
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/F37.4.2.C || 
 Bulharsko ||   || 8 032,5 || Analytický TAC Článek 3 nařízení (ES) č. 847/96 se nepoužije. Článek 4 nařízení (ES) č. 847/96 se nepoužije.   || 
 Rumunsko ||   || 3 442,5 || 
   ||   ||   || 
 Unie ||   || 11 475 || 
   ||   ||   || 
 TAC || Nepoužije se ||   || 
   ||   ||   ||   ||