CELEX: 51990PC0588
Language: da
Date: 1991-02-28
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM MINIMUMSFORSKRIFTER TIL FORBEDRING AF MOBILITET OG SIKKER TRANSPORT FOR BEVAEGELSESHAEMMEDE ARBEJDSTAGERE TIL OG FRA ARBEJDE

16. 3. 91                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 68/7
                                                            II
                                                  (Forberedende retsakter)
                                            KOMMISSIONEN
             Forslag til Rådets direktiv om minimumsforskrifter til forbedring af mobilitet og sikker trans-
                              port for bevægelseshæmmede arbejdstagere til og fra arbejde
                                                      (91/C 68/08)
                                         KOM(?0)    588 endelig udg. — SYN 327
                                     (Forelagt af Kommissionen den 11. februar 1991)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                      navnlig omfatte adgangsmuligheder, mobilitet og trans-
                                                                portmidler;
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel
 118 A,
                                                                det vil være hensigtsmæssigt at supplere den eksisterende
                                                                eller fremtidige fællesskabslovgivning om beskyttelse af
under henvisning til forslag fra Kommissionen, udar-            bevægelseshæmmede arbejdstageres sundhed og sik-
bejdet efter høring af Det Rådgivende Udvalg for                kerhed på arbejdspladsen med bestemmelser, der har til
Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse på Arbejds-          formål at gøre det lettere for dem at nå deres arbejde og
pladsen,                                                        dermed nedbringe de risici, som de specielt er udsat for
                                                                til og fra arbejde;
i samarbejde med Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og            det er klart, at transportmidler, som ikke er tilpasset
Sociale Udvalg, og                                              bevægelseshæmmede arbejdstageres behov, indebærer
                                                                risici for disse personers sikkerhed og sundhed;
ud fra følgende betragtninger:
                                                                bevægelseshæmmede arbejdstagere skal kunne benytte
I henhold til Traktatens artikel 118 A skal Rådet, ved          transportmidler mellem bolig og arbejdsplads uden at
udstedelse af direktiver, vedtage minimumsforskrifter           være udsat for flere risici end andre arbejdstagere; bevæ-
med henblik på at forbedre navnlig arbejdsmiljøet for at        gelseshæmmede arbejdstageres sikkerhed og sundhed i
sikre et højere niveau for beskyttelse af arbejdstagernes       arbejdsmiljøet må derfor sikres, og der må i den forbin-
sikkerhed og sundhed;                                           delse træffes de nødvendige foranstaltninger for at gøre
                                                                det lettere for dem at komme sikkert til og fra arbejde;
i henhold til ovennævnte artikel skal det i direktiverne
undgås, at der pålægges administrative, finansielle og
retlige byrder af en sådan art, at der hæmmer oprettelse
og udvikling af små og mellemstore virksomheder;                foranstaltningerne til forbedring af mobilitet og transport
                                                                vedrører bevægelseshæmmede arbejdstagere, hvis han-
                                                                dicap er af fysisk, herunder sensorisk, oprindelse, eller af
ifølge punkt 26 i afsnit 1 i fællesskabspagten om de            psykisk oprindelse;
grundlæggende arbejdsmæssige og sociale rettigheder
skal enhver handicappet person — hvad årsagen til eller
arten af handicappet end måtte være — kunne nyde godt
af konkrete supplerende foranstaltninger med henblik på
erhvervsmæssig og social integration; disse foranstalt-         medlemsstaterne bør have valget mellem enten at stille
ninger skal — alt efter de pågældendes muligheder —             offentlige transportmidler, transport varetaget af arbejds-
 ---pagebreak---  Nr. C 68/8                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    16. 3.91
 giveren eller af organer, der tilbyder særlige transportfa-      når der stilles transportmidler til rådighed, som er
 ciliteter, til rådighed for bevægelseshæmmede arbejdsta-        tilpasset bevægelseshæmmede arbejdstageres særlige
 gere eller at gennemføre stimulerende foranstaltninger          behov, må dette ikke medføre ekstra transportudgifter
 med henblik på at forbedre disse arbejdstageres trans-          for disse arbejdstagere; dette skal ligeledes gælde for
 portmuligheder, for så vidt disse foranstaltninger har en       bevægelseshæmmede arbejdstagere, som på grund af
 tilsvarende rækkevidde;                                         deres handicap må ledsages af en person eller en fører-
                                                                 hund for at kunne benytte transportmidlerne;
                                                                 dette direktiv bidrager ligeledes delvis til gennemførelsen
 der må imidlertid fastsætte minimumsforskrifter for at          af de målsætninger, der er fastsat i Europa-Parlamentets
 sikre, at bevægelseshæmmede arbejdstagere har adgang            beslutning af 16. september 1987 om befordring af
til de fornødne transportmidler, som er tilpasset deres          handicappede og ældre (*), hvori det understreges, at
behov; disse minimumsforskrifter bør omfatte adgang til          disse personers mobilitet er en grundlæggende forudsæt-
transport, transportmidlernes tilgængelighed, faciliteter,       ning for, at de kan finde og beholde et egnet arbejde;
som gør det muligt for bevægelseshæmmede arbejdsta-
gere at bevæge sig til og fra arbejde på en sikker måde
samt afmærkning af transportmidlerne og de tilknyttede
faciliteter;                                                     i forbindelse med foranstaltninger, der modtager støtte
                                                                 fra Fællesskabets strukturfonde, bør der tages hensyn til
                                                                 målsætningerne i dette direktiv, således at de bevægelses-
                                                                 hæmmede arbejdstageres særlige behov kan imøde-
                                                                 kommes —
for at kunne tage hensyn til omkostningerne ved ændring
af transportmidlerne med henblik på at gøre dem tilgæn-
gelige for bevægelseshæmmede arbejdstagere må der
                                                                 UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
træffes forskellige alternative foranstaltninger, som både
giver sikker transport og samtidig den nødvendige fleksi-
bilitet til at kunne finde de rette løsninger i de enkelte
tilfælde;                                                                                   Artikel 1
                                                                 Formålet med dette direktiv er at fremme sikker trans-
                                                                 port af bevægelseshæmmede personer med henblik på at
                                                                 gøre det lettere for dem at nå deres arbejdsplads.
når arbejdsgiveren sørger for transport til og fra arbejdet
for arbejdstagerne i virksomheden, må han være
forpligtet til at tage hensyn til de særlige transportbehov,                                Artikel 2
som bevægelseshæmmede arbejdstagere, lærlinge og
praktikanter i virksomheden har;                                 I dette direktiv forstås ved:
                                                                 a) bevægelseshæmmede arbejdstagere: enhver arbejdstager,
                                                                     som har særlige vanskeligheder ved at benytte kollek-
i størstedelen af medlemsstaterne findes der specielle,              tive transportmidler på grund af et alvorligt handicap
offentlige eller private transportfaciliteter beregnet for           af fysisk eller psykisk art
handicappede; af økonomiske årsager og af hensyn til
Kommissionens globale politik med henblik på økono-
misk og social integrering af handicappede bør disse             b) transportmidler:
særlige transportfaciliteter først og fremmest stilles til
rådighed for de stærkest handicappede personer;
                                                                     — offentlige transportmidler
                                                                     — transport, som arbejdsgiveren sørger for
der bør tages særligt hensyn til uddannelse og informa-
tion af bevægelseshæmmede arbejdstagere, således at de
på bedst mulig måde kan benytte de transportmidler, der
                                                                     — særlige transportfaciliteter beregnet for handcap-
er til deres rådighed; ud fra samme betragtning må der
                                                                         pede.
ligeledes sørges for passende oplæring af personalet i
transportmidler, der står til rådighed for bevægelseshæm-
mede arbejdstagere, således at de risici, der er forbundet
med disse personers transport, begrænses eller fjernes
helt;                                                           C) EFT nr. C 281 af 19. 10. 1987, s. 85.
 ---pagebreak--- 16. 3.91                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 68/9
                           Artikel 3                                                     Artikel 6
For at kunne nå de i artikel 1 omhandlede mål træffer          Kommissionen udarbejder hvert andet år en rapport om
medlemsstaterne                                                medlemsstaternes gennemførelse af de i artikel 3, 4 og 5
                                                               omhandlede foranstaltninger, og denne rapport sendes til
a) de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at der         Europa-Parlamentet, Rådet og Det Økonomiske og
    findes transportmidler, der er tilgængelige for handi-     Sociale Udvalg.
    cappede under hensyntagen til valgmulighederne
    mellem disse transportmidler, eller
                                                                                         Artikel 7
b) enhver foranstaltning, som gør det lettere for bevæ-        Dette direktiv er ikke til hinder for gældende eller frem-
    gelseshæmmede arbejdstagere at bevæge sig til og fra       tidige nationale bestemmelser eller fællesskabsbestem-
    arbejde, for så vidt en sådan foranstaltning har en        melser om sikker transport af bevægelseshæmmede
    rækkevidde svarende til de under litra a) omhandlede       arbejdstagere, som er mere fordelagtige.
    foranstaltninger.
                                                                                        Artikel 8
De transportmidler, der stilles til rådighed for bevægel-
seshæmmede arbejdstagere, skal opfylde de i bilaget            Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admini-
opstillede minimumsforskrifter.                                strative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette
                                                               direktiv
                           Artikel 4
                                                               a) senest den 31. december 1992, for så vidt angår de i
Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at sikre              artikel 3 og 4 omhandlede foranstaltninger, og frem-
                                                                   lægger en tidsplan for gennemførelsen af disse
                                                                   bestemmelser inden den 31. december 1999
a) oplæring af bevægelseshæmmede arbejdstagere           i
    sikker mobilitet i forbindelse med transport
                                                               b) senest den 31. december 1992, for så vidt angår de i
                                                                   artikel 5 omhandlede foranstaltninger, således at disse
b) den nødvendige uddannelse af offentlige trafiksel-
                                                                   foranstaltninger er gennemført senest den 31.
    skabers medarbejdere, der skal hjælpe bevægelses-
                                                                   december 1994.
    hæmmede arbejdstagere i de transportmidler, som er
    til deres rådighed
                                                               De underretter straks Kommissionen herom.
c) information og rådgivning af bevægelseshæmmede
    arbejdstagere.                                             Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser,
                                                               henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved
                                                               offentliggørelsen af en sådan henvisning. De nærmere
                           Artikel 5                           regler for denne henvisning fastsættes af medlemssta-
                                                               terne.
Når en bevægelseshæmmet arbejdstager har behov for
hjælp fra en ledsager eller for anden form for hjælp i
forbindelse med transport, skal medlemsstaterne sørge
                                                                                        Artikel 9
for, at denne hjælp ikke medfører ekstra transportud-
gifter for arbejdstageren.                                     Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
 ---pagebreak--- Nr. C 68/10                                    D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                           16. 3. 91
                                                                       BILAG
                                                             Minimumsforskrifter
                                                              (Artikel 3, litra a))
            Indledende bemærkning
            De i dette bilag fastsatte forpligtelser er gældende i de tilfælde, hvor transportmidlets eller den dertil knyt-
            tede infrastrukturs karakteristika gør det nødvendigt.
              1. Adgang til transport
                 Der skal være transportmidler til rådighed for bevægelseshæmmede arbejdstagere, således at deres
                 specifikke transportbehov imødekommes. Dette indebærer, at der skal være det fornødne antal, den
                 fornødne hyppighed samt passende køreplaner.
             II. Tilgængelighed af de transportmidler, der er til rådighed for bevægelseshæmmede arbejdstagere
                 Følgende minimumsforskrifter vedrører de bestemmelser, der skal gennemføres i henhold til punkt I.
                 a) Med henblik på at gøre de transportmidler, der stilles til rådighed for bevægelseshæmmede arbejds-
                     tagere, tilgængelige under sikre forhold for nævnte arbejdstagere, skal ind- og udstigning i form af
                     anvendelse af et af følgende tre alternativer kunne tilbydes:
                     — et i transportmidlet installeret teknisk hjælpemiddel, bl.a. nedsænket gulv, løfteplatform osv.
                     — et teknisk hjælpemiddel uden for transportmidlet, bl.a. på perron eller ved stoppested, f.eks.
                         mobile ramper, løftevogne, klapbroer osv.
                     — hjælp fra særligt uddannet personale i det pågældende trafikselskab.
                 b) Der skal være mindst én ind- og udstigning, som skal være således indrettet, at bevægelseshæm-
                     mede arbejdstagere kan stige ind i og ud af transportmidlet under sikre forhold.
                 c) Tilgængelighed indebærer, at der skal være overensstemmelse mellem det pågældende transport-
                     middel og den dertil knyttede infrastruktur, således at den bevægelseshæmmede arbejdstager under
                     sikre forhold kan komme ind i og ud af det pågældende transportmiddel.
            III. Faciliteter, som er til rådighed for bevægelseshæmmede arbejdstagere under transporten
                 I transportmidlerne bør der til de bevægelseshæmmede arbejdstagere og i overensstemmelse med de
                 specifikke behov, der er forbundet med de forskellige typer handicap, være
                 — et passende antal pladser på hensigtsmæssige steder
                 — gange
                 — sanitære installationer.
            IV. Afmærkning
                 Transportmidler, som er til rådighed for bevægelseshæmmede arbejdstagere, samt adgang til de
                 tilknyttede infrastrukturer skal være således afmærket, at alle bevægelseshæmmede arbejdstagere kan
                 orientere sig uanset deres handicap.