CELEX: C2003/007/49
Language: fi
Date: 2003-01-11 00:00:00
Title: Asia T-341/02: Regione Sicilianan 14.11.2002 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne

11.1.2003                FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                            C 7/25
–      velvoittaa vastaajan vastaamaan omista oikeudenkäynti-           Regione Sicilianan 14.11.2002 Euroopan yhteisöjen ko-
       kuluistaan sekä korvaamaan kantajille aiheutuneet oikeu-                         missiota vastaan nostama kanne
       denkäyntikulut.
                                                                                                   (Asia T-341/02)
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                                                 (2003/C 7/49)
                                                                                             (Oikeudenkäyntikieli: italia)
Association SEGI ja sen kaksi edustajaa vaativat korvausta
vahingosta, jonka ne väittävät aiheutuneen siitä, että tämä
association merkittiin 27 päivänä joulukuuta 2001 hyväksytyn
neuvoston yhteisen kannan 2001/931/PESC ( 1), joka vahvistet-
tiin 2 päivänä toukokuuta 2002 hyväksytyllä neuvoston                   Regione Siciliana on nostanut 14.11.2002 Euroopan yhteisö-
yhteisen kannalla 2002/340/PESC (2) ja 17 päivänä kesäkuuta             jen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa kanteen Eu-
2002 hyväksytyllä neuvoston yhteisellä kannnalla 2002/940/              roopan yhteisöjen komissiota vastaan. Kantajan edustajana on
PESC ( 3), mukaiseen terroritekoihin sekaantuneista henkilöistä,        valtionasiamies.
ryhmistä ja yhteisöistä laadittuun luetteloon.
                                                                        Kantaja vaatii, että ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin
Vaatimustensa tueksi kantajat väittävät, että kanteen kohteena
oleva yhteinen kanta on lainvastainen usealla eri perusteella eli
sen vuoksi, että on loukattu useita Euroopan ihmisoikeussopi-           –     kumoaa 5.9.2002 tehdyn komission päätöksen
muksessa ja perusoikeuskirjassa suojattuja perusoikeuksia,                    nro 109206, joka koskee Autostrada Messina Palermo
vapauksia ja periaatteita kuten oikeutta syyttömyysolettamaan,                (EAKR nro 93.05.03.001 – ARINCO nro 93.IT.16.009)
oikeutta nostaa tehokkaasti kanne, mikäli kyseistä yhteistä                   – hankkeen lopettamista ja
kantaa ei voida riitauttaa oikeudenkäyntiä edeltävässä menette-
lyssä, oikeutta sananvapauteen siltä osin kuin kyse on itsemää-         –     velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
räämisoikeuden puolustamisesta ja ratkaisun löytämisestä Bas-
kimaan konfliktiin neuvottelemalla, sekä oikeutta yksityiselä-
män suojaan.
                                                                        Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Kantajat väittävät myös, että päätöksen 2001/931/YUTP anta-
mismenettely on lainvastainen, sillä neuvosto vahvisti
27.12.2001 neljä säännöstä terrorismin torjumiseksi sekä                Kanteen kohteena olevalla päätöksellä, joka koskee Autostrada
luetteloiden laatimiseksi terroritekoihin sekaantuneista henki-         Messina-Palermo -hanketta, jonka rahoitukseen Euroopan
löistä, ryhmistä ja yhteisöistä. Nämä neljä säännöstä liittyvät         aluekehitysrahasto (EAKR) on osallistunut, päätettiin interven-
kiinteästi toisiinsa, eikä niitä voida ymmärtää yksitellen otta-        tiomenettely. Päätöksessä todettiin, että niiden osuuksien kus-
matta huomioon kaikkia muita. Parlamenttia on kuitenkin                 tannukset, jotka oli toteutettu komission päätöksen antamis-
kuultu vain asetuksen N:o 2580/2001 osalta mutta ei muiden              päivään mennessä, voitiin hyväksyä. Tämän johdosta komissio
säännösten eikä etenkään yhteisen kannan 2001/931/PESC                  katsoo päätöksessään, että osuudesta, jolla EAKR on osallistu-
osalta. Vaikka nämä muut säännökset ovat muodollisesti                  nut      hankkeen         rahoitukseen,        voidaan   vapauttaa
yhteisiä kantoja, ne sisältävät säännöksiä, jotka kuuluvat JHA-         26 378 246 euroa ja periä takaisin 58 036 177 euroa.
alaan (oikeus- ja sisäasiat) tai kuvastavat puitepäätöksiä tai
kannanottoja, joiden osalta parlamenttia olisi pitänyt kuulla
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 39 artiklan 1 kohdan
nojalla.                                                                Kantaja esittää väitteidensä tueksi seuraavat perusteet:
                                                                        –     Päätöstä rasittaa toimivallan puuttumista koskeva muoto-
Lisäksi kantajat vetoavat puolustautumisoikeuksien loukkaa-                   virhe, koska sen on antanut komission aluepolitiikasta
miseen ja perusteluvelvollisuuden laiminlyöntiin.                             vastaavan pääosaston johtaja. Lisäksi kyseistä hanketta
                                                                              koskevissa aikaisemmissa päätöksissä 22.12.1993 ja
                                                                              28.7.1995 yhteisrahoitukseen osallistumista koskevaksi
                                                                              määräpäiväksi oli vahvistettu 31.12.1997, johon men-
( 1) EYVL L 344, 28.12.2001, s. 93.                                           nessä kustannukset oli suoritettu. Tästä huolimatta kan-
( 2) EYVL L 166, 3.5.2002, s. 75.                                             teen kohteena olevassa päätöksessä kustannusten hyväk-
( 3) EYVL L 160, 18.6.2002, s. 32.                                            syttävyyden edellytykseksi on ensimmäistä kertaa asetettu
                                                                              niiden toiminnallisuus tietyllä kohtuulliseksi katsotulla
                                                                              aikavälillä niissä töissä, joiden toteuttamiseksi kustannuk-
                                                                              set on suoritettu.
 ---pagebreak--- C 7/26                 FI                             Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        11.1.2003
–    Rakennerahastojen päämääristä ja tehokkuudesta ja nii-                      22.12.2001 tehtyyn rahoituksen päättävään päätökseen
     den toiminnan yhteensovittamisesta keskenään sekä Eu-                       hetkellä, jolloin töitä oltiin parastaikaa toteuttamassa
     roopan investointipankin toiminnan ja muiden rahoitus-                      ja niistä vastaavat viranomaiset olivat esittäneet niitä
     välineiden kanssa annetun asetuksen (ETY) N:o 2052/88                       koskevat asiakirjat. Kanteen kohteena olevassa päätök-
     soveltamisesta annettua asetusta (ETY) N:o 4253/88,                         sessä on lisäksi omaksuttu töiden toiminnallisuutta koske-
     sellaisena kuin se on 20.7.1993 annetulla neuvoston                         va tulkinta, jolla on muutettu alun perin vahvistettuja
     asetuksella (ETY) N:o 2082/93 muutettuna, on päätök-                        periaatteita siitä, mitä kustannuksia hyväksytään yhteisön
     sessä rikottu ja sovellettu virheellisesti ( 1).                            yhteisrahoituksen piiriin, vaikka tämä tulkinta olisikin
                                                                                 rahoituksen päättämistä koskevassa ehdotuksessa omak-
–    Päätös on ristiriitainen ja luottamuksensuojan periaatteen                  suttua tulkintaa suotuisampi.
     vastainen. Edellä mainituissa 28.7.1995 tehdyissä päätök-
     sissä yhteisrahoitukseen hyväksyttiin kustannuksia, jotka
     oli suoritettu 31.12.1997 mennessä ilman minkäänlaista               Lisäksi kantaja vetoaa perusteluvelvollisuuden laiminlyöntiin.
     viittausta töiden valmistumiseen tai töiden toiminnalli-
     suuteen. Tällaiset viittaukset on kuitenkin otettu                   (1 ) EYVL L 374, 31.12.1988, s. 1, ja EYVL L 193, 31.7.1993, s. 20.