CELEX: 
Language: sk
Date: 2021-01-15 00:00:00
Title: DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/… ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku pre používanie určitých zlúčenín olova a šesťmocného chrómu v elektrických a elektronických iniciátoroch výbušnín na civilné (profesionálne) použitie

DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               Touto delegovanou smernicou Komisie sa na účely prispôsobenia technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (prepracované znenie)
                  1
                (ďalej len „smernica RoHS“), pokiaľ ide o výnimku týkajúcu sa špecifického použitia olova a šesťmocného chrómu.
            
            
               Smernicou RoHS sa obmedzuje používanie určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach, ako sa stanovuje v jej článku 4. Smernica nadobudla účinnosť 21. júla 2011.
            
            
               V súčasnosti sa v prílohe II k smernici RoHS uvádzajú tieto obmedzované látky: olovo, ortuť, kadmium, šesťmocný chróm, polybrómované bifenyly (PBB), polybrómované difenylétery (PBDE), bis(2-etylhexyl)-ftalát (DEHP), benzyl-butyl-ftalát (BBP), dibutyl-ftalát (DBP) a diizobutyl-ftalát (DIBP). V prílohách III a IV k smernici RoHS sa nachádza zoznam materiálov a komponentov elektrických a elektronických zariadení (ďalej len „EEZ“) na špecifické použitia, ktoré sú vyňaté z obmedzovania látok podľa článku 4 ods. 1 smernice RoHS.
            
            
               V článku 5 sa stanovuje prispôsobenie príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku (zaradenie, predĺženie platnosti, zmena a odňatie výnimiek). Podľa článku 5 ods. 1 písm. a) sa výnimky zaradia do príloh III a IV len vtedy, ak sa tým neoslabí ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006 (REACH)
                  2
                a pokiaľ je splnená ktorákoľvek z týchto podmienok: ich odstránenie alebo nahradenie zmenami dizajnu alebo materiálmi a komponentmi, ktoré si nevyžadujú žiadne materiály ani látky uvedené v prílohe II, je z vedeckého alebo technického hľadiska neuskutočniteľné, nie je zabezpečená spoľahlivosť náhrad alebo celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením pravdepodobne prevážia nad jeho celkovými výhodami pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov. 
            
            
               Rozhodnutia o výnimkách a ich trvaní majú okrem toho zohľadňovať dostupnosť náhrad a sociálno-ekonomický vplyv nahradenia, pričom sa v rozhodnutiach o trvaní výnimiek musí prihliadať na to, aký potenciálny vplyv na inovácie by mohli mať. Ak je to vhodné, celkový vplyv výnimky by sa mal posudzovať na báze životného cyklu. 
            
            
               V článku 5 ods. 1 sa okrem toho stanovuje, že Európska komisia (ďalej len „Komisia“) zaradí do zoznamov v prílohách III a IV materiály a komponenty EEZ na špecifické použitia prostredníctvom jednotlivých delegovaných aktov v súlade s článkom 20. V článku 5 ods. 3 a prílohe V je stanovený postup predkladania žiadostí o udelenie, predĺženie platnosti alebo odňatie výnimky.
            
            
               2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
            
            
               Od uverejnenia smernice RoHS Komisia v súlade s ustanoveniami článku 5 ods. 3 a prílohy V dostala viacero
                  3
                žiadostí od hospodárskych subjektov o udelenie nových výnimiek i predĺženie platnosti tých existujúcich.
            
            
               Komisii bola v januári 2018 doručená žiadosť (žiadosť č. 2018-2) o novú výnimku na používanie zlúčenín olova a šesťmocného chrómu v elektrických a elektronických iniciátoroch výbušnín na civilné (profesionálne) použitie.
            
            
               V záujme vyhodnotenia žiadosti o výnimku Komisia začala štúdiu na účely vykonania potrebného technického a vedeckého posúdenia, ktorej súčasťou bola aj otvorená internetová konzultácia
                  4
                so zainteresovanými stranami, ktorá trvala sedem týždňov. V rámci konzultácie so zainteresovanými stranami boli doručené dva príspevky. 
            
            
               Záverečná správa obsahujúca posúdenie žiadosti bola uverejnená na webovej lokalite
                  5
                a zainteresované strany o nej boli upovedomené.
            
            
               Komisia následne 21. októbra 2019 na stretnutí expertov uskutočnila konzultácie s expertnou skupinou členských štátov pre delegované akty podľa smernice RoHS. Experti súhlasili s predloženým návrhom, pričom veľká skupina expertov sa k nemu nevyjadrila. Boli vykonané všetky potrebné opatrenia týkajúce sa výnimiek z obmedzenia používania látok podľa článku 5 ods. 3 až 7
                  6
               . V súlade s usmerneniami pre lepšiu právnu reguláciu bol návrh delegovanej smernice uverejnený na portáli pre lepšiu právnu reguláciu počas obdobia štyroch týždňov, aby sa získala spätná väzba verejnosti. Neboli doručené žiadne pripomienky. Všetky činnosti boli oznámené Rade aj Európskemu parlamentu.
            
            
               V záverečnej správe sa poukázalo najmä na tieto technické informácie a posúdenie:
            
            
               ·elektrické a elektronické iniciátory (EEI) patria k elektrickým a elektronickým rozbuškám, ktoré sa používajú predovšetkým pri ťažbe nerastov (napr. stavebné kamene, rudy a vzácne kovy), ako aj pri stavebných a demolačných prácach (napr. razenie tunelov, demolácie komínov a budov). EEI sa takisto používajú v komponentoch integrovaných záchranných systémov, napr. na riešenie následkov povodní alebo odstraňovanie snehovej pokrývky na horách, ľadových výčnelkov či spadnutých stromov. Zlúčeniny olova a šesťmocného chrómu sa nachádzajú v základných častiach EEI, napr. v elektrických rozbuškách, primárnych výbušných náložiach a pyrotechnických časovaných náložiach,
            
            
               ·v súčasnosti nie sú na trhu dostupné žiadne alternatívy pre azid olovnatý, styfnát olovnatý, pikramát olovnatý, mínium (oxid olovnato-olovičitý), oxid olovičitý v EEI a pre chróman bárnatý v pyrotechnických časovaných náložiach EEI s dlhým intervalom, ktoré by spĺňali všetky základné požiadavky na zaistenie bezpečného fungovania EEI. 
            
            
               Použitia, ktorých sa týka žiadosť o výnimku, patria do kategórie 11
                  7
               ; žiadosť o výnimku sa preto týka prílohy III k smernici 2011/65/EÚ. Aby sa zabezpečilo, že sa požadovanou výnimkou neoslabí ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení REACH, v súlade s článkom 5 smernice 2011/65/EÚ sa príslušné zlúčeniny olova a šesťmocného chrómu uvedú v znení predmetnej výnimky. Žiadosť o výnimku okrem toho spĺňa aspoň jedno z príslušných kritérií uvedených v článku 5 ods. 1 písm. a). Keďže v prípade predmetných použití v súčasnosti nie sú dostupné spoľahlivé alternatívy, ani nie je pravdepodobné, že sa takéto alternatívy v blízkej budúcnosti objavia na trhu, je udelenie výnimky na obdobie platnosti maximálne piatich rokov odôvodnené. Keďže zatiaľ nie sú k dispozícii spoľahlivé náhrady, za toto obdobie sa neočakávajú žiadne negatívne sociálno-ekonomické vplyvy v dôsledku nahradenia. Udelené obdobie platnosti výnimky by zároveň nemalo mať negatívny vplyv na inovácie. 
            
            
               3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
            
         
         
            
               V delegovanej smernici sa udeľuje výnimka z obmedzení podľa článku 4 ods. 1 v prípade používania špecifických zlúčenín olova a šesťmocného chrómu na špecifické použitia, ktorá sa má uviesť v prílohe III k smernici 2011/65/EÚ.
            
            
               Nástrojom je podľa smernice 2011/65/EÚ delegovaná smernica, ktorá spĺňa najmä príslušné požiadavky článku 5 ods. 1 písm. a) uvedenej smernice.
            
            
               Cieľom delegovanej smernice je prispieť k ochrane ľudského zdravia a životného prostredia a aproximovať ustanovenia na účely fungovania vnútorného trhu v oblasti elektrických a elektronických zariadení tým, že sa v súlade s ustanoveniami a podmienkami smernice RoHS a v nej stanoveným postupom na prispôsobenie príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku umožnia špecifické použitia látok, ktorých používanie je inak zakázané.
            
            
               V súlade so zásadou proporcionality toto opatrenie neprekračuje rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie jeho cieľa.
            
            
               Delegovaná smernica nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ.
            
            
               DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/…
            
            
               z 15. 1. 2021,
            
            
               ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku pre používanie určitých zlúčenín olova a šesťmocného chrómu v elektrických a elektronických iniciátoroch výbušnín na civilné (profesionálne) použitie
            
            
               (Text s významom pre EHP)
            
            
               EURÓPSKA KOMISIA,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach
                  8
               , a najmä na jej článok 5 ods. 1 písm. a),
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Podľa smernice 2011/65/EÚ sú členské štáty povinné zabezpečiť, aby elektrické a elektronické zariadenia uvádzané na trh neobsahovali nebezpečné látky vymenované v prílohe II k uvedenej smernici. Toto obmedzenie sa nevzťahuje na určité vyňaté použitia vymenované v prílohe III k uvedenej smernici.
            
            
               (2)Kategórie elektrických a elektronických zariadení, na ktoré sa uplatňuje smernica 2011/65/EÚ, sú vymenované v prílohe I k uvedenej smernici.
            
            
               (3)Olovo a šesťmocný chróm sú obmedzované látky uvedené v prílohe II k smernici 2011/65/EÚ. 
            
            
               (4)Komisii bola 19. januára 2018 doručená žiadosť podaná v súlade s článkom 5 ods. 3 smernice 2011/65/EÚ o výnimku, ktorá sa má uviesť v prílohe III k uvedenej smernici, pokiaľ ide o používanie zlúčenín olova a šesťmocného chrómu v elektrických a elektronických iniciátoroch výbušnín na civilné (profesionálne) použitie (ďalej len „požadovaná výnimka“). 
            
            
               (5)Súčasťou hodnotenia žiadosti bola v súlade s článkom 5 ods. 7 smernice 2011/65/EÚ konzultácia so zainteresovanými stranami. Pripomienky doručené v priebehu týchto konzultácií sa uverejnili na osobitnej webovej stránke.
            
            
               (6)Určité zlúčeniny olova a šesťmocného chrómu sa používajú v základných častiach elektrických a elektronických iniciátorov (ďalej len „EEI“), napr. v elektrických rozbuškách, primárnych výbušných náložiach a pyrotechnických časovaných náložiach. EEI sú súčasťou elektrických a elektronických rozbušiek, ktoré sa používajú najmä pri ťažbe nerastov, stavebných a demolačných prácach, ako aj v komponentoch integrovaných záchranných systémov.
            
            
               (7)V súčasnosti nie sú na trhu dostupné žiadne alternatívy pre azid olovnatý, styfnát olovnatý, pikramát olovnatý, mínium (oxid olovnato-olovičitý), oxid olovičitý v EEI a pre chróman bárnatý v pyrotechnických časovaných náložiach EEI s dlhým intervalom, ktoré by spĺňali všetky základné požiadavky na zaistenie bezpečného fungovania EEI. 
            
         
         
            
               (8)Nahradenie alebo odstránenie azidu olovnatého, styfnátu olovnatého, pikramátu olovnatého, mínia (oxid olovnato-olovičitý), oxidu olovičitého a chrománu bárnatého je vzhľadom na nedostatok alternatív v určitých komponentoch EEI z vedeckého a technického hľadiska neuskutočniteľné. Výnimka je v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  9
               , a teda sa ňou neoslabuje ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v uvedenom nariadení. 
            
            
               (9)Preto je vhodné udeliť požadovanú výnimku zaradením použití, na ktoré sa vzťahuje, do prílohy III k smernici 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o elektrické a elektronické zariadenia kategórie 11. 
            
            
               (10)Požadovaná výnimka by sa mala udeliť na obdobie piatich rokov od [dátum uverejnenia tejto smernice v Úradnom vestníku EÚ] v súlade s článkom 5 ods. 2 prvým pododsekom smernice 2011/65/EÚ. Vzhľadom na výsledky prebiehajúceho úsilia s cieľom nájsť spoľahlivú náhradu je nepravdepodobné, že by trvanie predmetnej výnimky malo negatívny vplyv na inovácie. 
            
            
               (11)Smernica 2011/65/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť, 
            
            
            
               PRIJALA TÚTO SMERNICU:
            
            
               Článok 1
            
            
               Príloha III k smernici 2011/65/EÚ sa mení v súlade s prílohou k tejto smernici.
            
            
               Článok 2
            
            
               1.Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr do [posledného dňa 5. mesiaca od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto smernice] zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Komisii bezodkladne oznámia znenie uvedených ustanovení.
            
            
               Tieto ustanovenia uplatňujú od [posledného dňa 5. mesiaca od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto smernice + 1 deň].
            
            
               Členské štáty uvedú priamo v prijatých ustanoveniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
            
            
               2.Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
            
            
               Článok 3
            
            
               Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Článok 4
            
            
               Táto smernica je určená členským štátom.
            
            
               V Bruseli 15. 1. 2021
            
            
               
                     Za Komisiu
               
               
                     predsedníčka
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Zoznam sa nachádza tu: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  Konzultačné obdobie
                  : 31. október 2018 – 19. december 2018.
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     https://op.europa.eu/sk/publication-detail/-/publication/7e6bf135-f0b9-11e9-a32c-01aa75ed71a1
                     .  
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Zoznam požadovaných administratívnych krokov sa nachádza na 
                  webovej stránke Komisie
                  . Aktuálny procedurálny stav každého návrhu delegovaného aktu sa dá zistiť v medziinštitucionálnom registri delegovaných aktov na 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        V prílohe I k smernici 2011/65/EÚ sú uvedené tieto kategórie: 1. veľké domáce spotrebiče; 2. malé domáce spotrebiče; 3. IT a telekomunikačné zariadenia; 4. spotrebná elektronika; 5. osvetľovacie zariadenia; 6. elektrické a elektronické náradie; 7. hračky, zariadenia určené na športové a rekreačné účely; 8. zdravotnícke pomôcky; 9. monitorovacie a kontrolné prístroje vrátane priemyselných monitorovacích a kontrolných prístrojov; 10. predajné automaty; 11. iné EEZ, ktoré nepatria do žiadnej z vyššie uvedených kategórií. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               Do prílohy III k smernici 2011/65/EÚ sa vkladá tento riadok 45:
            
            
                     
                        „45
                     
                  
                  
                     
                        Azid olovnatý, styfnát olovnatý, pikramát olovnatý, mínium (oxid olovnato-olovičitý), oxid olovičitý v elektrických a elektronických iniciátoroch výbušnín na civilné (profesionálne) použitie a chróman bárnatý v pyrotechnických časovaných náložiach elektrických a elektronických iniciátorov výbušnín s dlhým intervalom na civilné (profesionálne) použitie
                     
                  
                  
                     
                        Týka sa kategórie 11; platí do [Úrad pre publikácie: 5 rokov od uverejnenia delegovanej smernice v Úradnom vestníku EÚ].“