CELEX: 51989PC0373(01)
Language: da
Date: 1989-09-08
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM BILLETPRISER FOR RUTEFLYVNING

11. 10. 89                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr. C 258/3
                                                               II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                              KOMMISSIONEN
                            Forslag til Rådets forordning (EØF) om billetpriser for ruteflyvning
                                                   KOM(89) 373 endelig udg.
                                       (Forelagt af Kommissionen den 8. september 1989)
                                                         (89/C 258/04)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                         der bør indføres en procedure, som medlemsstaterne skal
                                                                   anvende, hvis de anmoder Kommissionen om at udtale
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                sig om, hvorvidt en foreslået billetpris er i overensstem-
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 84,               melse med de opstillede kriterier;
stk. 2,
                                                                   er billetpriser urimeligt lave eller urimeligt høje, skal
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                   Kommissionen kunne suspendere anvendelsen af dem;
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                   medlemsstaterne må i henhold til Traktatens bestem-
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og               melser ikke godkende billetpriser, der er i strid med
Sociale Udvalg,                                                    konkurrencereglerne;
og                                                                 denne forordning træder i stedet for direktiv
                                                                   87/601/EØF; det er derfor nødvendigt at ophæve dette
ud fra følgende betragtninger:                                     direktiv —
Det er vigtigt, at der træffes foranstaltninger med
henblik på gradvis oprettelse af det indre marked i løbet
                                                                   UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
af perioden indtil den 31. december 1992 som omhandlet
i Traktatens artikel 8A; det indre marked indebærer et
område uden indre grænser med fri bevægelighed for                              Anvendelsesområde og definitioner
varer, personer, tjenesteydelser og kapital;
                                                                                               Artikel 1
Rådets direktiv 87/601/EØF (') udgjorde et første skridt
henimod den liberalisering af billetpriserne, der er               Denne forordning finder anvendelse på kriterier og
nødvendig for at virkeliggøre det indre marked på                  procedurer i forbindelse med fastsættelsen af de billet-
lufttransportområdet; Rådet vedtog at træffe yderligere            priser for ruteflyvning, som anvendes på ruter inden for
liberaliseringsforanstaltninger ved udgangen af en indle-          Fællesskabet og mellem Fællesskabet og tredjelande.
dende periode på tre år;
                                                                                               Artikel 2
en ordning, hvorefter foreslåede billetpriser kun kan
forkastes, hvis begge berørte luftfartsmyndigheder er              I denne forordning forstås ved:
enige herom, er et vigtigt element i forbindelse med
gennemførelsen af yderligere liberalisering;
                                                                   a) billetpriser for ruteflyvning: de priser, der i den pågæl-
                                                                       dende nationale valuta skal betales for ruteflyvning
der bør opstilles klare kriterier, som medlemsstaternes
                                                                       med passagerer og bagage, samt de betingelser,
myndigheder skal lægge til grund for deres vurdering af
                                                                       hvorunder disse priser gælder, herunder vederlag og
foreslåede billetpriser;
                                                                       betingelser, der tilbydes bureauer og andre mellemled
visse af disse kriterier bør anvendes, ikke blot på priser
på ruter inden for Fællesskabet, men også på priser på             b) ruteflyvning: en række          flyvninger, der   alle har
ruter til og fra Fællesskabet;                                         følgende kendetegn:
                                                                        i) de gennemføres med luftfartøjer til befordring af
(*) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1987, s. 12.                                  passagerer eller passagerer og fragt og/eller post
 ---pagebreak---  Nr. C 258/4                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    11. 10. 89
         mod vederlag, således at der for hver flyvning                                       Kriterier
         udbydes pladser til salg til offentligheden (enten
         direkte hos luftfartsselskabet eller hos dets autori-                               Artikel 3
         serede bureauer)
                                                                    1.    Medlemsstaterne skal godkende EF-luftfartssel-
                                                                   skabers billetpriser, hvis de står i et rimeligt forhold til
    ii) de gennemføres mellem de samme to eller flere              det ansøgende luftfartsselskabs totale relevante omkost-
        punkter:                                                   ninger på længere sigt på ruten, bl.a. under hensyntagen
                                                                   til behovet for et tilfredsstillende kapitalafkast og for en
         1. i henhold til en offentliggjort fartplan, eller        tilstrækkelig omkostningsmargen til sikring af en tilfreds-
                                                                   stillende teknisk og sikkerhedsmæssig standard.
        2. med en sådan regelmæssighed eller hyppighed,
            at de tydeligt udgør en systematisk række
                                                                   2.     Ved godkendelse af billetpriser i henhold til stk. 1
                                                                   skal medlemsstaterne tage hensyn til forbrugernes behov
c) flyvning: afgang fra en nærmere angivet lufthavn til et         og til konkurrencesituationen på markedet.
    nærmere angivet bestemmelsessted
d) luftfartsselskab: en luftfartsvirksomhed         med gyldig     3.     Den omstændighed, at en foreslået billetpris er
   tilladelse til at udføre ruteflyvning                           lavere end priserne hos andre luftfartsselskaber, der
                                                                   beflyver den pågældende rute, er ikke tilstrækkelig grund
                                                                  til at afslå godkendelse.
e) EF-luftfartsselskab:
    i) en luftfartsvirksomhed, som har sin centrale admi-         4.     Medlemsstaterne skal især foretage en indgående
        nistration og sit hovedsæde i Fællesskabet, og            undersøgelse af en foreslået billetpris, der er 20 % højere
        hvori aktiemajoriteten ejes af statsborgere i             eller lavere end den tilsvarende billetpris, der har været
        medlemsstaterne og/eller af medlemsstaterne, og           gældende i den forudgående tilsvarende sæson. En
        som faktisk kontrolleres af sådanne personer eller        medlemsstat kan i denne forbindelse indlede proceduren
        stater, eller                                             efter artikel 5 over for en billetpris for en intern EF-rute.
   ii) en luftfartsvirksomhed, som ikke er i overensstem-
        melse med den under nr. i) fastsatte definition,          5.     Med forbehold af artikel 5, stk. 1, giver en
        men som på datoen for udstedelsen af denne                medlemsstat et EF-luftfartsselskab, der gennemfører
        forordning:                                               direkte eller indirekte ruteflyvning inden for Fælles-
                                                                  skabet, tilladelse til med behørigt varsel over for de
                                                                  berørte stater at anvende en billetpris, der svarer til en
        1. har sin centrale administration og sit hoved-          billetpris, som allerede er godkendt for flyvning mellem
            sæde i Fællesskabet, og som tolv måneder forud        de samme to byer. Denne bestemmelse gælder ikke for
            for udstedelsen af denne forordning har drevet        indirekte ruter, der er over 20 % længere end den
            rute- eller charterflyvning i Fællesskabet, eller     korteste direkte rute.
        2. i tolv måneder forud for udstedelsen af denne
            forordning har drevet ruteflyvning mellem             6.     Kun EF-luftfartsselskaber har ret til at indføre
            medlemsstaterne i henhold til luftens tredje og       lavere billetpriser end de gældende på interne EF-ruter.
            fjerde frihedsrettighed.
        De luftfartsvirksomheder, der opfylder             oven-
        nævnte kriterier, er anført i bilaget                                               Procedurer
                                                                                             Artikel 4
f) luftfartens tredje frihedsrettighed: et luftfartsselskabs ret
   til på en anden stats område at afsætte passagerer,             1.    Billetpriser for ruteflyvning skal forelægges de
   fragt og post, som er optaget i registreringsstaten            berørte staters luftfartsmyndigheder til godkendelse.
                                                                  Med henblik herpå forelægger et luftfartsselskab sine
                                                                  billetpriser efter den fremgangsmåde, som disse stater
   luftens fjerde frihedsrettighed: et luftfartsselskabs ret til  foreskriver.
   på en anden stats område at optage passagerer, fragt
   og post med henblik på at afsætte samme i registre-
   ringsstaten
                                                                  2.     Luftfartsmyndighederne kan ikke kræve, at luft-
                                                                  fartsselskaberne forelægger deres billetpriser for interne
g) berørte stater: de stater, mellem hvilke en ruteflyvning       EF-ruter til godkendelse mere end 60 dage, før de
   foregår.                                                       træder i kraft.
 ---pagebreak---  11. 10. 89                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          Nr. C 258/5
3.    En billetpris for en intern EF-rute betragtes som                                              Artikel 7
værende godkendt, medmindre begge luftfartsmyndig-
heder inden 30 dage efter forelæggelsen har givet luft-                  Kommissionen kan ved udførelsen af de opgaver, der er
fartsselskabet et skriftligt begrundet afslag. Luftfartsmyn-             pålagt den i medfør af denne forordning, indhente alle
dighederne meddeler hinanden deres stillingtagen.                        nødvendige oplysninger fra de berørte medlemsstater og
                                                                         luftfartsselskaber.
4.    En godkendt billetpris for en intern EF-rute gælder,
indtil dens gyldighedsperiode udløber, eller der indføres                                           Artikel 8
en ny. Gyldigheden kan dog forlænges ud over den
oprindelige udløbsdato med en periode på højst tolv                      1.    Kommissionen offentliggør en beretning om anven-
måneder.                                                                 delsen af denne forordning, første gang senest den
                                                                         1. oktober 1992 og dernæst hvert andet år.
                            Artikel 5
                                                                         2.    Medlemsstaterne og Kommissionen samarbejder
1.    En berørt medlemsstat eller et luftfartsselskab, der               om gennemførelsen af denne forordning, navnlig med
beflyver den pågældende rute, kan anmode Kommis-                         hensyn til tilvejebringelsen af oplysninger til den i stk. 1
sionen om at afgøre, om en foreslået billetpris for rute-                omhandlede beretning.
flyvning er i overensstemmelse med artikel 3, stk. 1.
Kommissionen underretter straks den anden berørte                        3.    Fortrolige oplysninger, der modtages i medfør af
medlemsstat og det pågældende luftfartsselskab og giver                  denne forordning, er omfattet af tjenstlig tavshedspligt.
dem lejlighed til at fremlægge deres synspunkter.
                                                                                                    Artikel 9
2.    Kommissionen træffer afgørelse inden to måneder
efter at have modtaget anmodningen. Denne frist kan                      Har en medlemsstat indgået en aftale med et eller flere
forlænges i det omfang, det er nødvendigt, for at                        tredjelande, som indeholder bestemmelser, der er ufor-
Kommissionen kan indhente yderligere oplysninger fra                     enelige med denne forordning, skal medlemsstaten ved
det ansøgende luftfartsselskab. Under behandlingen af                    først givne lejlighed tage alle nødvendige skridt til at
anmodningen og i yderligere syv dage kan Kommis-                         fjerne sådanne uoverensstemmelser. Indtil uoverensstem-
sionen suspendere anvendelsen af en billetpris, der er                   melserne er fjernet, berører denne forordning ikke rettig-
20 % højere eller lavere end den tilsvarende billetpris,                 heder og forpligtelser over for tredjelande hidrørende fra
der har været gældende i den forudgående tilsvarende                     en sådan aftale.
sæson.
                                                                                                    Artikel 10
                 Almindelige bestemmelser
                                                                         Direktiv 87/601/EØF ophæves.
                           Artikel 6
                                                                                                    Artikel 11
Mindst én gang om året konsulterer Kommissionen
repræsentanter for luftfartens brugerorganisationer i                    Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1991.
Fællesskabet om billetpriser og dermed beslægtede
spørgsmål, idet Kommissionen med henblik herpå fore-                     Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
lægger relevante oplysninger for deltagerne.                             gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
                                                                BILAG
                                        Luftfartsselskaber omhandlet i artikel 2, litra e), nr. ii)
              Følgende luftfartsselskaber opfylder de i artikel 2, litra e), nr. ii), omhandlede kriterier, så længe de er
              anerkendt som nationale luftfartsselskaber af den medlemsstat, der anerkender dem som sådanne på tids-
              punktet for udstedelsen af denne forordning.
              — Scandinavian Airlines System
              — Britannia Airways
              — Monarch Airlines.