CELEX: 51992PC0540
Language: da
Date: 1992-12-08
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om etablering af en NAFO- observatørordning på forsøgsplan for Fællesskabets fiskerfartøjer i det område, som reguleres af Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO)

>MMI S S IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                              K0M(92) 540 endelig udg.
                                              Bruxelles, den 8 . december 1992
                                  Forslag t i I
                            RÅDETS FORORDNING (EØF)
           om etablering af en NAFO-observatørordning på forsøgsplan
               for Fællesskabets fiskerfartøjer i det område, som
         reguleres af Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige
                               Atlanterhav (NAFO)
                          (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  Begrundelse
Som kontraherende part i NAFO—konventionen deltager Fællesskabet i ordningen
for fælles international inspektion og overvågning, som har fungeret siden
1988.
NAFO-Fiskerikommissionen vedtog på det 14. årlige møde i Dartmouth, Canada,
den 14.-18. september 1992, at der skal etableres en 18-måneders
observatørordning på forsøgsplan i det NAFO-regulerede område fra den
1* januar. Observatørordningen forventes at supplere eksisterende
håndhævelses foranstaltninger og at være en nyttig og meget effektiv metode
til overvågning af, om NATO's bevarelses- og kontrolforanstaltninger
overholdes. Desuden kan observatørerne, hvis N&Fo's videnskabelige råd
anmoder herom, give prøveudtagningsdata, som nævnte råd eventuelt kan
anvende.
Observatører placeret om bord på kontraherende parters fartøjer skal aflægge
detaljerede rapporter om deres kontrolresultater efter afslutning af
observationsperioden, som kan vare mellem 3 og 6 måneder. Disse rapporter
sendes til flagstatens myndigheder, og, når det drejer sig om EF-fartøjer,
via flagstaterne til E?-Kommissionen.
Der skal placeres så mange observatører, at der i mindst 10% af den
kontraherende parts samlede forventede fiskedage på fiskepladser i 1993-1994
kan foretages observationer af så mange fiskerier i det NAFO-regulerede
område som muligt. Med hensyn til EF-fiskerfladens aktiviteter i det NAFO-
regulerede område i den forudsete 18-måneders-periode forventes det, at der
vil blive placeret ca. 12 observatører. EF"s samlede bidrag forventes at
ligge på omkring 240 000 BCU i en 12-måneders-periode.
                                                                             •7
 ---pagebreak---                                  Forslag til
                    Rådets forordning (EØF) nr.        /92
                                   af
        om etablering af en NAFO-observatørordning på forsøgsplan
            for Fællesskabets fiskerfartøjer i det område, som
      reguleres af Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige
                            -Atlanterhav (NAFO)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 170/83 af 25. januar
1983   om   en  fællesskabsordning     for  bevarelse   og   forvaltning   af
fiskeressourcerne(*), særlig artikel 11,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Konventionen   om   det  fremtidige   multilaterale   samarbejde  vedrørende
fiskeriet i det nordvestlige Atlanterhav, i det følgende benævnt NAFO-
konventionen,    blev   godkendt   af   Rådet  ved   forordning   (EØF)   nr.
          2
3179/78( ) og trådte i kraft den 1. januar 1979;
Organisationen    for  Fiskeriet  i det   Nordvestlige Atlanterhav    (NAFO),
der er oprettet ved NAFO-konventionen, vedtog en ordning          for  fælles
international   inspektion og overvågning, som blev vedtaget af Rådet,
jf. den ændrede affattelse af forordning (EØF) nr. 1956/88(3);
NAFO-Fiskerikommissionen vedtog på det fjortende årlige NAFO-møde, der
blev afholdt i Dartmouth, Canada, den 18. september 1992, et forslag
til etablering af en NAFO-observatørordning på forsøgsplan, der går ud
på at placere observatører om bord på et antal fiskerfartøjer, mens de
udøver fiskeriaktiviteter i det NAFO-regulerede område;
forslaget er blevet accepteret af Fællesskabet -
(1) EFT nr. L 24 af 27.1.1983, s. 1.
(2) EFT nr. L 378 af 30.12.1978, s. 1
(3) EFT nr. L 175 af 6.7.1988, s. 1.
 ---pagebreak---  UDSTEDT DENNE FORORDNINGS
                                Artikel 1
Observatørordningen på forsøgsplan, der blev vedtaget af NAFO-Fiskeri-
 kommiesionen den 18. september 1992, og som i det følgende benævnes
NAFO-observatørordningen på forsøgsplan, anvendes i Fællesskabet.
Teksten til ordningen er knyttet til denne forordning.
                                Artikel 2
Medmindre andet er fastsat i artikel 2,      stk. 2, i Rådets forordning
 (EØF) nr. 1956/88, udpeger Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
EF-observatører til at medvirke i ordningen. Observatørerne udnævnes af
medlemsstaterne   og  kan placeres   på   ethvert   EF-fartøj,  der  uøver
fiskeriaktiviteter   eller  står  over   for   at  skulle   udøve  sidanne
aktiviteter i det NAFO-regulerede område.
                                Artikel 3
Der vedtages nærmere regler for gennemførelsen af nærværende forordning
efter proceduren i artikel 14 1 forordning (BØF) nr. 170/83.
                               Artikel 4
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen
i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 1993 til den 30. juni 1994.
Denne forordning er bindende i alle enkelthader og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles,
                                              På Rådets vegne
                                                                           i
                                                                           w
                                                 Formand
 ---pagebreak---                                     BILAG
                   NAFO-OBSERVATØRORDNING PÅ FORSØGSPLAN
1.   MEDLEMSSTATERNE
(i)     Medlemsstater, hvis fiskerfartøjer udøver fiskeriaktiviteter i
        det NAFO-regulerede område, skal placere observatører om bord på
        disse fiskerfartøjer. Der skal placeres så mange, at der i
        mindst 10% af medlemsstatens samlede forventede fiskedage på
        fiskepladser i perioden fra 1. januar 1993 til 30. juni 1994 kan
        foretages observationer på så mange fiskerier i det NAFO-
        regu lerede område som muligt.
(ii)    For at opfylde ovennævnte forpligtelse skal medlemsstaterne
        rekruttere og udnævne velkvalificeret og erfarent personale. De
        personer, der vælges, skal have følgende kvalifikationer for at
        kunne udføre deres opgaver:
        have tilstrækkelig erfaring til at kunne identificere fiskearter
        og fiskeredskaber
        være navigationsdygtige
        have    tilstrækkeligt     kendskab     til   NAFO-bevarelses-     og
        håndhævelsesordningen
        være i stand til at observere og registrere præcist.
(iii)   Medlemsstaterne    udpeger    de    fartøjer,   der    skal   modtage
        observatører, træffer alle nødvendige dispositioner for at
        sikre, at observatørerne tages om bord til rette tid og på rette
        sted, og efter deres afrejse ved observationsperiodens udløb.
(iv)    De myndigheder i medlemsstaterne, der skal modtage den endelige
        rapport ved observationsperiodens udløb, skal foretage en
        evaluering af indhold og konklusioner i nævnte rapport. Fremgår
        det af rapporten, at det observerede            fartøj har udøvet
        fiskeriaktiviteter,        der        er      i       strid       med
        bevaringsforanstaltningerne,      skal   myndighederne    tage   alle
        nødvendige   skridt   til at afgøre, om der er begået              en
        overtrædelse, og/eller gå i gang med at undersøge sagen for at
        forhindre sådanne aktiviteter.
(v)     Medlemsstaterne skal fremsende kopier af observâtionsrapporten
        til Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber.
2.  OBSERVATØRENS OPGAVER
(i)     Observatører, der medvirker i ordningen, skal overvåge og
        rapportere,    i hvor    høj grad      fiskerfartøjer,   der   udøver
        fiskeriaktiviteter i det NAFO-regulerede område, overholder de
        relevante regleri bevarelses- og håndhævelsesordningen. Mere
        specifikt skal observatøren:
        registrere og rapportere det observerede fiskerfartøjs fiskeri-
        aktiviteter, kontrollere fartøjets position, når det er i gang
        med fiskeriaktiviteterne,
 ---pagebreak---        observere og anslå fangster, herunder mængder af fangede
       undermålsfisk, registrere de fiskeredskaber, maskestørrelser og
       anodninger, skibsføreren anvender» kontrollere angivelser i
       logbogen, fx. fangstmængder og "hail"-rapporter.
(ii)   Observatøren skal udarbejde en raport om det observerede
       fiskerfartøj ved observationsperiodens udløb. Rapporten skal
       indeholde en beskrivelse       af alle de aktiviteter, som
       fiskerfartøjet har udøvet, og en generel vurdering af, i hvor
       høj grad bevaringebestemmelserne overholdes. Fiskeriaktiviteter,
       der er i strid med bestemmelserne, skal omtales og dokumenteres.
       Rapporten skal indsendes til de hertil udpegede myndigheder i
       flagstaten, som derefter stiller den til rådighed for
       Kommissionen.
(iii)  Den udpegede observatør skal tage alle nødvendige skridt til at
       sikre, at hans tilstedeværelse om bord på fiskerfartøjet ikke
       hindrer eller forstyrrer de normale arbejdsgange på fartøjet,
       herunder fiskeriaktiviteterne.
(iv)   observatøren skal respektere ejendomsretten til genstand og
       udstyr om bord på fiskerfartøjet, og også at alle papirer
       vedrørende fartøjet er fortrolige.
(v)    Alle observât ionsopgaver  skal  udføres  inden  for  det  NAFO-
       regulerede område.
(vi)   Observatørerne skal under udførelse af deres opgaver til enhver
       tid optræde med fuldstændig upartiskhed og uafhængighed.
3.  FISKERFARTØJETS FØRER
(i)    Føreren af et fartøj, der er blevet udpeget til at tage en
       observatør om bord, tager alle fornødne skridt til at lette hans
       ankomst og afrejse. Under hans ophold om bord skal han have
       passende indkvarterings- og arbejdsforhold. Fartøjets fører skal
       give ham adgang til fartøjets papirer (logbog, kapacitetsplan,
       produktionslogbog eller stuveplan) og til de forskellige dele
       af fartøjet for at gøre det lettere for ham at udføre sine
       opgaver.
(ii)   Fartøjets fører skal underrettes i god tid om tidspunkt og sted
       for modtagelsen af observatøren og om observationsperiodens
       formodede varighed. I tilfalde af force majeure har føreren lov
       til at afvise at tage en observatør om bord eller til at afkorte
       observationsperioden.
                                                                        €
 ---pagebreak---                               FINANSIERINGSOVERSIGT
1. Foranstaltninges betegnelse: Kontrol og overvågning i internationalt
farvand
2.   Budgetpost: B2 922 -(1992-kontoplan, 1993-B2-902)
3.   Retsgrundlag:    Traktatens artikel 43, Rådets      forordning   (EØF)  nr.
                      170/83 af 25. januar 1983.
4.   Beskrivelse af foranstaltningen:
     Som medlem     af Organisationen     for Fiskeriet    i det    Nordvestlige
     Atlanterhav (NAFO) er EF bundet af de bevarelses- og håndhævelses-
     foranstaltninger, som NAFO-Fiskerikommissionen har vedtaget. På det 14.
     årlige møde i NAFO støttede EF et forslag om etablering af NAFO-
     observatørordning på forsøgsplan, som går ud på, at der skal placeres
     observatører om bord på et antal EF-fiskerfartøjer, når de udøver
     fiskeriaktiviteter i det NAFO-regulerede område.
     Hovedsigtet med observatørordningen er at overvåge og rapportere, i
     hvilket omfang EF-fiskerfartøjerne overholder reglerne under fiskeri i
     det NAFO-regulerede område.
5.   Klassificering af udgifter/indtægter
5.1 Obligatoriske udgifter
5.2 Ikke-opdelte udgifter
6.   Type udgifter/indtægtert
6.1 Bidrag til    dækning   af  omkostninger  i  forbindelse  med  observatører:
     diæter.
6.2 Bidrag til medlemsstaterne til dækning af omkostningerne i forbindelse
     med placering      af  12 observatører    om bord på de udvalgte EF-
      fiskerfartøjer, der fisker i det regulerede NAFO-område.
7.   Finansielle omkostninger:
7.1 Beregning af de samlede omkostninger:
     De samlede omkostninger forventes at blive på 360 000 ECU for hele den
      18-måneders periode, ordningen løber over. Som kontraherende part i NAFO
     er EF blevet anmodet om at stille et tilstrækkeligt antal observatører
     til rådighed til at dække mindst 10% af de fiskerfartøjer, der fisker i
     NAFO-området. Den samlede fiskeriindsats er baseret på antallet af
      fiskedage i det pågældende område. EF skal derfor stille op til 12
     observatører til rådighed i en periode på indtil 200 dage pr. år til 100
     ECU pr. dag. Ordningen udløber den 30. juni 1994.
 7.4 Forpligtelsesbevillinger (obligatoriske udgifter):
     Regnskabsår:      1993            1994
      Beløb (ECU)      240 000         120 000
                                                                                 y
 ---pagebreak--- 8. Bekæmpelse af svig:
9. Cost Effectiveness:
   Udbetaling af diæter forekommer at være den bedste måde, EF kan bidrage
   på, da de udvalgte observatører vil komme fra forskellige forsknings-
   institutter i medlemsstaterne.
   Placeringen af observatører om bord på udvalgte fartøjer vil supplere de
   eksisterende bevarelsesforanstaltninger under NAFO og give oplysninger
   om fiskeripraksis, og i hvor høj grad NAFO-bevarelsesforanstaltningerne
   overholdes. Tilstedeværelsen af observatører fra medlemsstaterne vil
   vise de øvrige kontraherende parter, at EF tager alle fornødne skridt
   til at sikre, at EF-fiskerne overholder de gældende NAFO-bevarelses-
   foranstaltninger.
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KO M (92) 540 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                              03
                               Katalognummer : CB-CO-92-563-DA-C
                                                             ISBN 92-77-50597-4
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg