CELEX: 52013PC0702
Language: sv
Date: 2013-10-11
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordningarna (EG) nr 754/2009, (EU) nr 1262/2012, (EU) nr 39/2013 och (EU) nr 40/2013 vad gäller vissa fiskemöjligheter

|
			
		
		
		52013PC0702
		
			Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordningarna (EG) nr 754/2009, (EU) nr 1262/2012, (EU) nr 39/2013 och (EU) nr 40/2013 vad gäller vissa fiskemöjligheter /* COM/2013/0702 final - 2013/0337 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I rådets förordning (EU) nr 39/2013 och rådets
förordning (EU) nr 40/2013 fastställs fiskemöjligheterna för 2013 för
vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i EU-vatten och, för EU-fartyg, i
vissa andra vatten än EU-vatten. Fiskemöjligheter av det slag som fastställs i
de förordningarna ändras vanligtvis flera gånger under den period som
förordningarna är i kraft. 
I förordning (EU) nr 1262/2012 fastställs
fiskemöjligheter för 2013 och 2014 för EU-fartyg vad gäller vissa djuphavsbestånd.
Genom förordning (EG) nr 754/2009 utesluts
vissa grupper av fartyg från den fiskeansträngningsordning för torsk som
föreskrivs i kapitel III i förordning (EG) nr 1342/2008. Om en grupp av fartyg
har uteslutits från en viss fiskeansträngning behöver återinförlivas med
förordning (EG) nr 754/2009 måste relevanta bestämmelser i den förordningen
ändras såväl som de gränser för fiskeansträngningen som anges i bilaga IIA i de
två ovannämnda förordningarna om fiskemöjligheter.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Ej tillämpligt.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Syftet med föreliggande förslag till
förordning är att ändra de fyra förordningarna enligt följande: 
–                        
Vissa fartygsgrupper återinförlivas med fiskeansträngningsordningen
för torsk. Genom förvaltningsplanen för torsk (rådets förordning (EG) nr
1342/2008) inrättas en ordning för förvaltning av fiskeansträngningen som
bygger på att medlemsstaterna regelbundet lämnar in uppgifter till kommissionen
och till vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen
(nedan kallad STECF). På grundval av den rådgivning som STECF utfärdar
på grundval av medlemsstaternas uppgifter kan kommissionen i sin tur föreslå
att vissa fartygsgrupper utesluts från den ordning för förvaltning av
fiskeansträngningen som fastställts inom förvaltningsplanen för torsk. Det
grundläggande villkoret vid en sådan uteslutning är att de berörda fartygen
inte får fånga mer än 1,5 % torsk. Medlemsstaterna ska årligen rapportera om de
uteslutna fartygen för att kommissionen (baserat på rådgivning från STECF) ska
kunna förvissa sig om att gränsen på 1,5 % torskfångst iakttas. Om så inte är
fallet fastställs det i torskplanen att rådet åter ska inkludera de berörda
fartygen i ansträngningssystemet. I enlighet med detta och de förfaranden som
fastställs i torskplanen innehåller föreliggande förslag bestämmelser om
återinförande av en fransk och en spansk fartygsgrupp, som tidigare varit
uteslutna, i torskplanens fiskeansträngningsordning genom att förordningarna
(EG) 754/2009, (EU) 39/2013 och 40/2013 ändras.
–                        
Dessutom korrigeras två fel genom föreliggande
förslag. Det första felet gäller uppgiften om TAC för lubb i norska vatten i IV
i förordning (EU) nr 40/2013, vilken skulle ha ändrats tidigare under 2013 i
enlighet med resultatet av samråden mellan EU och Norge. Det andra felet gäller
Norges andel av kvoten för blåvitling i EU-vatten. Ett räknefel måste
korrigeras i den första ändringen av fiskemöjligheterna i förordning (EU) nr 40/2013.
–                        
Under 2010 förbjöd Kommissionen för bevarande och
förvaltning av långvandrande fiskbestånd i västra och mellersta Stilla havet
(WCPFC) riktat fiske efter långfenad tonfisk i WCPFC:s konventionsområde söder
om 20ºS. Även om inga EU-fartyg har bedrivit riktat fiske efter det beståndet,
varken före eller efter 2010, är det lämpligt att komplettera det regelverk som
gäller för EU-fartyg som är registrerade hos WCPFC och som fastställs i
förordning (EU) nr 40/2013. 
–                        
Vid sitt årsmöte 2013 antog Indiska oceanens
tonfiskkommission (IOTC) en resolution vars syfte är att skydda årfenshajar och
som är tillämplig för de fartyg som finns upptagna i IOTC:s förteckning över
godkända fartyg och för fartyg som har tillstånd att fiska efter tonfisk och
närbesläktade arter som förvaltas av IOTC inom fisket på öppet hav. Förslaget
innebär också mindre strikta villkor när det gäller fiskemöjligheterna inom det
småskaliga fisket, dvs. det fiske som bedrivs enbart inom den exklusiva
ekonomiska zon som ett fartyg tillhör. IOCT:s bestämmelse måste införlivas med
befintliga bestämmelser avseende alla arter av rävhajar inom släktet Alopiidae
i förordning (EU) nr 40/2013. Dessutom måste ett fel rättas till i punkt 2
i bilaga VI vad gäller EU-fartyg som har tillstånd att fiska efter svärdfisk
och långfenad tonfisk i IOTC:s konventionsområde.
–                        
Kommission har bett Internationella
havsforskningsrådet (Ices) att utfärda rådgivning om huruvida det är lämpligt
att se över förteckningen över djuphavshajar i rådets förordning (EU) nr
1262/2012 om fastställande av fiskemöjligheterna för EU-fartyg med avseende på
vissa djuphavsbestånd för 2013 och 2014. Ices svarade i juli 2013 att det finns
tillräckliga vetenskapliga rön för att stryka hågäl (Galeus melastomus)
från förteckningen och för att föra in alla arter i släktet Centrophorus spp.

2013/0337 (NLE)
Förslag till
RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordningarna (EG) nr
754/2009, (EU) nr 1262/2012, (EU) nr 39/2013 och (EU) nr 40/2013 vad gäller
vissa fiskemöjligheter 
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Enligt rådets förordning (EG)
nr 2371/2002[1]
ska bestämmelser om tillträde till vatten och resurser och om hållbar
fiskeverksamhet fastställas med beaktande av tillgängliga vetenskapliga,
tekniska och ekonomiska utlåtanden, särskilt de rapporter som utarbetats av den
vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF),
samt mot bakgrund av eventuella utlåtanden från regionala rådgivande nämnder. 
(2)       Genom rådets förordning (EG)
nr 754/2009[2]
utesluter rådet vissa fartygsgrupper från den fiskeansträngningsordning som
fastställs i kapitel III i förordning (EG) nr 1342/2008[3]. Den högsta tillåtna
fiskeansträngningen för de fartyg som omfattas av ordningen i fråga anges i
bilaga IIA till rådets förordning (EU) nr 39/2013[4] och i bilaga IIA till rådets
förordning 40/2013.[5]
(3)       En grupp fartyg som för
Spaniens flagg och som fiskar väster om Skottland är för närvarande uteslutna
från den fiskeansträngningsordning som fastställs i förordning (EG) nr
1342/2008. STECF har inte, på grundval av den information som lämnades av
Spanien under 2013, kunnat avgöra huruvida villkoren i förordning (EG) nr
1342/2008 fortfarande uppfylldes under förvaltningsperioden 2012. Det är därför
lämpligt att på nytt inbegripa den aktuella gruppen spanska fartyg i
fiskeansträngningsordningen. Förordning (EG) nr 754/2009 och bilaga IIA till
förordning (EU) nr 39/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.
(4)       En grupp fartyg som för
Frankrikes flagg och som fiskar i Nordsjön är för närvarande uteslutna från den
fiskeansträngningsordning som fastställs i förordning (EG) nr 1342/2008. På grundval
av den information som lämnats in av Frankrike under 2013 gjorde STECF
bedömningen att de fartygens fångster överskred det fastställda taket. Det är
därför lämpligt att på nytt inbegripa den aktuella gruppen franska fartyg i
fiskeansträngningsordningen. Förordning (EG) nr 754/2009 och bilaga IIA till
förordning (EU) nr 40/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.
(5)       I rådets förordning (EU) nr
1262/2012[6]
fastställs fångstbegränsningar för 2013 och 2014 avseende ett antal
djuphavshajar som tas upp i en förteckning. Kommissionen har rådfrågat
Internationella havsforskningsrådet (Ices) om huruvida det är lämpligt att se
över förteckningen. Ices konstaterade att det finns tillräcklig vetenskaplig
rådgivning för att motivera att hågäl (Galeus melastomus) stryks från
förteckningen och att samtliga arter av släktet Centrophorus (Centrophorus
spp.) förs upp i förteckningen över djuphavshajar. Förordning (EU) nr
1262/2012 bör därför ändras i enlighet med detta.
(6)       Vid sitt årsmöte 2013 antog
Indiska oceanens tonfiskkommission (IOTC) en resolution vars syfte är att
skydda årfenshajar; resolutionen är tillämplig för de fartyg som finns upptagna
i IOTC:s förteckning över godkända fartyg och innehåller en tillfällig
pilotåtgärd i form av ett förbud mot att behålla ombord, lasta om, landa eller
lagra årfenshajar, både hela fiskar och delar därav. I resolutionen föreskrivs
också ett undantag för småskaligt fiske, dvs. för det fiske som bedrivs av
fartyg som endast fiskar inom sin flaggstats exklusiva ekonomiska zon. Artikel 23 i förordning (EG) nr 40/2013 bör ändras i
enlighet med detta. 
(7)       Vid
sitt årsmöte 2010 antog kommissionen för bevarande och förvaltning av
långvandrande fiskbestånd i västra och mellersta Stilla havet (WCPFC) en
rekommendation genom vilken antalet fiskefartyg som aktivt fiskar efter
långfenad tonfisk i WCPFC:s konventionsområde söder om 20ºS minskas. Det
bör därför säkerställas att EU-fartygen fortsätter att fiska utan att fisket
riktas på den arten i WCPFC:s konventionsområde söder om 20ºS. Ett nytt stycke
bör föras in i artikel 29 i förordning (EU) nr 40/2013 i enlighet med detta. 
(8)       Fiskemöjligheterna för
EU-fartyg i norska vatten och för norska fartyg i EU-vatten fastställs varje år
mot bakgrund av det samråd om fiskerättigheter som hålls i enlighet med det
bilaterala avtalet om fiske med Norge[7].
I avvaktan på resultatet av samråden om överenskommelserna för 2013
fastställdes i förordning (EU) nr 40/2013 preliminära fiskemöjligheter för de
berörda bestånden. Den 18 januari 2013 avslutades samråden med Norge och genom
rådets förordning (EU) nr 297/2013[8]
ändrades relevanta bestämmelser i förordning (EU) nr 40/2013. Av misstag
undantogs emellertid beståndet av lubb i norska vatten i IV från förordning
(EU) nr 297/2013. Dessutom återspeglar inte den mängd blåvitling som Norge får
fiska i EU-vatten i II, IVa, V, VI norr om 56° 30' N och VII väster om 12° W
vad som anges i det protokoll som upprättats efter samråden med Norge. Bilaga
IA till förordning (EU) nr 40/2013 bör ändras i enlighet med detta.
(9)       Ett fel har konstaterats när
det gäller antalet EU-fartyg och deras tilldelade kapacitet inom fisket efter
svärdfisk och långfenad tonfisk i IOTC:s konventionsområde. Bilaga VI till
förordning (EU) nr 40/2013 bör ändras i enlighet med detta.
(10)     Bestämmelserna
i denna förordning gällande begränsning av fiskeansträngningen bör gälla från
och med den 1 februari 2013. Bestämmelserna om fångstbegränsningar och om
tilldelning av fiskemöjligheter bör tillämpas från och med den 1 januari 2013,
med undantag för de nya bestämmelserna om WCPFC och IOTC som bör gälla från och
med den dag då denna förordning träder i kraft. En sådan tillämpning med
retroaktiv verkan kommer inte att påverka rättssäkerheten då de berörda
fiskemöjligheterna ännu inte har uttömts. Eftersom ändringar av systemet
direkt påverkar de berörda flottornas ekonomiska verksamhet, bör denna
förordning träda i kraft omedelbart efter det att den har offentliggjorts.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 
Ändring av förordning (EU) nr 754/2009
I förordning (EG) nr 754/2009 artikel 1 ska
leden b och j utgå.
Artikel 2 
Ändring av förordning (EU) nr 1262/2012
I förordning (EG) nr 1262/2012 ska bilagan
ändras i enlighet med texten i bilaga I till denna förordning.
Artikel 3 
Ändring av förordning (EU) nr 39/2013
I förordning (EU) nr 39/2013 ska bilaga IIA
ändras i enlighet med texten i bilaga II till denna förordning. 
Artikel 4 
Ändring av förordning (EU) nr 40/2013
Förordning (EU) nr 40/2013 ska ändras på
följande sätt:
(1)                   
Artikel 23 ska ersättas med följande:
”Artikel 23 Hajar
1.      Att bevara ombord, omlasta eller landa
delar av eller hela kroppar av rävhajar av alla arter av familjen Alopiidae
ska vara förbjudet i allt fiske. 
2.      Att bevara ombord, omlasta eller landa
delar av eller hela kroppar av årfenshajar (Carcharhinus longimanus) ska
vara förbjudet i allt fiske, med undantag för fartyg med en totallängd på
mindre än 24 meter som endast fiskar inom sin flaggstats exklusiva ekonomiska
zon och på villkor att fångsten endast är avsedd för lokal konsumtion.
3.      Om de arter som avses i punkt 1 och 2
fångas oavsiktligt får de inte komma till skada. Sådana fiskar ska släppas
omedelbart.”
(2)                   
Artikel 29 ska ersättas med följande:
”Artikel 29
Villkor för fisket efter storögd tonfisk, gulfenad tonfisk, bonit och långfenad
tonfisk
1.      Medlemsstaterna ska se till att det antal
fiskedagar som tilldelas snörpvadsfartyg som fiskar efter storögd tonfisk (Thunnus
obesus), gulfenad tonfisk (Thunnus albacares) och bonit (Katsuwonus
pelamis) i den del av WCPFC:s konventionsområde som ligger på det öppna
havet mellan 20° N och 20° S inte ökas. 
2.      EU-fartyg får inte fiska efter långfenad
tonfisk (Thunnus alalunga) i WCPFC:s konventionsområde söder om 20° S.”
(3)                   
Bilaga IA ska ersättas med texten i bilaga III till
den här förordningen.
(4)                   
Bilaga IIA ska ersättas med texten i bilaga IV till
den här förordningen.
(5)                   
Bilaga VI ska ersättas med texten i bilaga V till
den här förordningen.
Artikel 5 Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter
det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 4.3 och 4.5 ska emellertid tillämpas
från och med den 1 januari 2013 och artiklarna 1, 3 och 4.4 ska tillämpas från
och med den 1 februari 2013. 
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA I
I bilagan till förordning (EU) nr 1262/2012
ska del 1 punkt 2 ersättas med följande:
”2. I denna förordning avses med djuphavshaj
följande arter:
 Svenskt namn || Trebokstavskod || Vetenskapligt namn 
 Hajar i släktet Apristurus spp. || API || Apristurus spp. 
 Kråshaj || HXC || Chlamydoselachus anguineus 
 Sorghaj || CWO || Centrophorus spp. 
 Pailonahaj || CYO || Centroscymnus coelolepis 
 Långnosad småpiggshaj || CYP || Centroscymnus crepidater 
 Svart pigghaj || CFB || Centroscyllium fabricii 
 Skednoshaj || DCA || Deania calcea 
 Chokladhaj || SCK || Dalatias licha 
 Brunkäxa || ETR || Etmopterus princeps 
 Blåkäxa || ETX || Etmopterus spinax 
 Gråhaj || GAM || Galeus murinus 
 Sexbågig kamtandhaj || SBL || Hexanchus griseus 
 Spetsfenad haj || OXN || Oxynotus paradoxus 
 Knorrhaj || SYR || Scymnodon ringens 
 Håkäring || GSK || Somniosus microcephalus” 
BILAGA II
I bilaga IIA till förordning (EU) nr 39/2013
ska kolumnen för Spanien (ES) i tabell d) i tillägg 1 ersättas med följande:
 ”Reglerade redskap || ES 
 TR1 || 249 152 
 TR2 || 0 
 TR3 || 0 
 BT1 || 0 
 BT2 || 0 
 GN || 13 836 
 GT || 0 
 LL || 1 402 142” 
BILAGA III
Bilaga IA till förordning (EU) nr 40/2013 ska
ändras på följande sätt:
a)           Uppgifterna avseende lubb i norska
vatten i IV ska ersättas med följande:
 ”Art: || Lubb Brosme brosme || Område: || Norska vatten i IV (USK/04-N.) 
 Belgien || 0 ||   || Analytisk TAC Artikel 3 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. Artikel 4 i förordning (EG) nr 847/96 ska inte tillämpas. 
 Danmark || 165 ||   
 Tyskland || 1 ||   
 Frankrike || 0 ||   
 Nederländerna || 0 ||   
 Förenade kungariket || 4 ||   
 Unionen || 170 ||   
   ||   ||   
 TAC || Ej tillämpligt” ||   
b)           Uppgifterna avseende blåvitling i
EU-vatten i II, IVa, V, VI norr om 56° 30'N och VII väster om 12° W ska
ersättas med följande:
 ”Art: || Blåvitling Micromesistius poutassou || Område: || EU-vatten i II, IVa, V, VI norr om 56° 30'N och VII väster om 12° W (WHB/24A567) 
 Norge || 99 408 || (1) (2) || Analytisk TAC   || 
   ||   ||   ||   || 
 TAC || 643 000 ||   ||   || 
 (1)         Ska räknas av mot de fångstbegränsningar för Norge som fastställts i kuststatsarrangemanget. (2)         Särskilda villkor: fångsten i IV får vara högst 24 852 ton, dvs. 25 % av Norges tillträdeskvot.” || 
BILAGA IV
I bilaga IIA till förordning (EU) nr 40/2013 ska
kolumnen för Frankrike (FR) i tillägg 1 ersättas med följande:
 ”Reglerade redskap || FR 
 TR1 || 1 505 354 
 TR2 || 6 496 811 
 TR3 || 101 316 
 BT1 || 0 
 BT2 || 1 202 818 
 GN || 342 579 
 GT || 4 338 315 
 LL || 125 141” 
BILAGA V
I bilaga VI till förordning (EU) nr 40/2013
ska punkt 2 ersättas med följande:
”2.     Maximalt antal EU-fartyg som får fiska
efter svärdfisk och långfenad tonfisk i IOTC:s konventionsområde
 Medlemsstat || Högsta antal fartyg || Kapacitet (GT) 
 Spanien || 27 || 11 590 
 Frankrike || 41 || 5 382 
 Portugal || 15 || 6 925 
 Förenade kungariket || 4 || 1 400 
 Unionen || 87 || 25 297” 
[1]               Rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december
2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för
den gemensamma fiskeripolitiken (EGT L 358, 31.12.2002, s. 59).
[2]               Rådets förordning
(EG) nr 754/2009 av den 27 juli 2009 om uteslutning av vissa fartygsgrupper
från den fiskeansträngningsordning som fastställs i kapitel III i förordning
(EG) nr 1342/2008 (EUT L 214, 19.8.2009, s. 16).
[3]               Rådets förordning (EG) nr 1342/2008 av den 18 december
2008 om upprättande av en långsiktig plan för torskbestånden och det fiske som
utnyttjar de bestånden och om upphävande av förordning (EG) nr 423/2004 (EUT L
348, 24.12.2008, s. 20).
[4]               Rådets förordning (EU) nr 39/2013 av den 21 januari 2013
om fastställande för år 2013 av fiskemöjligheter tillgängliga för EU-fartyg när
det gäller vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som inte omfattas av
internationella förhandlingar eller överenskommelser (EUT L 23, 25.1.2013, s.
1).
[5]               Rådets förordning (EU) nr 40/2013 av den 21 januari 2013
om fastställande för 2013 av fiskemöjligheter tillgängliga i EU-vatten och, för
EU-fartyg, i vissa icke-EU-vatten när det gäller vissa fiskbestånd som omfattas
av internationella förhandlingar eller överenskommelser (EUT L 23, 25.1.2013,
s. 54).
[6]           
[7]               Avtal om fiske mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen
och Konungariket Norge (EGT L 226, 29.8.1980, s. 48).
[8]               Rådets förordning (EU) nr 297/2013 av den 27 mars 2013
om ändring av förordningarna (EU) nr 44/2012, (EU) nr 39/2013 och (EU) nr
40/2013 vad gäller vissa fiskemöjligheter (EUT L 90, 28.3.2013, s. 10).