CELEX: 52014DC0418
Language: mt
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-2014 tal-Ungerija u t-twassil ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-2014 tal-Ungerija_x000b_

|
			
		
		
		52014DC0418
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-2014 tal-Ungerija_x000b__x000b_u t-twassil ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-2014 tal-Ungerija_x000b_ /* COM/2014/0418 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-2014 tal-Ungerija
u t-twassil ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tal-2014 tal-Ungerija

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u
148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza
u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1],
u partikolarment l-Artikolu 9(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru
1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Impjiegi,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Finanzjarju,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Protezzjoni Soċjali,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Politika Ekonomika,
Billi
(1)                   
Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill
Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija strateġija
ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020, imsejsa fuq
koordinazzjoni msaħħa ta’ politiki ekonomiċi, li se tiffoka fuq
l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex tingħata spinta
lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività.
(2)                   
Fit-13 ta’ Lulju 2010, abbażi
tal-proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji
gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u
l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u, fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta
deċiżjoni dwar linji gwida għall-politiki dwar l-impjiegi
tal-Istati Membri, li flimkien jagħmlu l-"linji gwida
integrati". L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati
fil-politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.
(3)                   
Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Istat jew tal-Gvern iddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir
u l-Impjiegi li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni fil-livelli
nazzjonali, tal-UE u taż-Żona tal-Euro, bl-użu tal-influwenzi,
l-istrumenti, u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar l-azzjoni
li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri, b'mod partikolari
esprimew l-impenn sħiħ tagħhom biex jintlaħqu l-objettivi
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex jiġu implimentati
r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)                   
Fid-9 ta’ Lulju 2013, il-Kunsill
adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma għall-2013
tal-Ungerija u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta’ konverġenza
aġġornat tal-Ungerija għall-2013-2016. 
(5)                   
Fit-13 ta’ Novembru 2013,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[5], u immarkat il-bidu
tas-Semestru Ewropew tal-2014 ta' koordinazzjoni tal-politika ekonomika.
Fl-istess ġurnata il-Kummissjoni, abbażi tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011, adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija[6], li fih identifikat
lill-Ungerija bħala wieħed mill-Istati Membri li kellha ssirlu
analiżi fil-fond.
(6)                   
Fl-20 ta' Diċembru 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex ikunu garantiti l-istabbiltà
finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li
tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li
ssir konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tkun favorevoli
għat-tkabbir, biex jiġu rkuprati l-kundizzjonijiet normali ta’ self
lill-ekonomija, għall-promozzjoni tat-tkabbir u l-kompetittività,
għall-indirizzar tal-qgħad u l-konsegwenzi soċjali
tal-kriżi, u għall-immodernizzar tal-amministrazzjoni pubblika.
(7)                   
Fil-5 ta’ Marzu 2014, il-Kummissjoni
ppubblikat ir-riżultati tal-eżami mill-ġdid fil-fond
għall-Ungerija[7],
skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi
tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-Ungerija qiegħda
tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi li jistħoqqilhom
monitoraġġ u azzjoni politika. B'mod partikolari,
l-aġġustament kontinwu tal-pożizzjoni internazzjonali nett
negattiva ferm, il-livell għoli ta' dejn pubbliku u privat fil-kuntest ta'
settur finanzjarju dgħajjef u prestazzjoni ta' esportazzjoni li qed tiddeterjora
jibqgħu jistħoqqilhom attenzjoni mill-qrib ħafna sabiex
jitnaqqsu r-riskji importanti ta' effetti negattivi ferm fuq il-funzjonament
tal-ekonomija.
(8)                   
Fit-30 ta’ April 2014, l-Ungerija ressqet
il-programm ta’ riforma nazzjonali tagħha  tal-2014 tagħha u
l-programm ta' konverġenza tal-2014 tagħha. Sabiex jitqiesu
l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew
ivvalutati fl-istess waqt.
(9)                   
L-objettiv tal-istrateġija baġitarja
deskritta fil-Programm ta' Konverġenza tal-2014 huwa li jitnaqqas
id-defiċit nominali minn 2,9% tal-PDG fl-2014 għal 1,9%
sal-aħħar tal-perjodu tal-programm. Dan għandu jinkiseb bi
proċess ta' konsolidazzjoni ikkonċentrat bis-sħiħ
fl-aħħar tal-perjodu, filwaqt li l-miri tad-defiċit ġew
riveduti 'l fuq meta mqabbla mal-programm ta' qabel. Il-programm jikkonferma
l-objettiv ta' terminu medju ta' -1,7% tal-PDG, li jirrifletti l-objettivi
tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Madankollu, fuq il-bażi tal-bilanċ
strutturali kkalkulat mill-ġdid, l-objettiv ta' terminu medju mhux
mistenni li jinkiseb sal-aħħar tal-perjodu tal-programm.
Il-bilanċ strutturali (ikkalkulat mill-ġdid) fassal li jiddeterjora
b'1,5 pps fl-2014, u b'hekk jitbiegħed sew mill-objettiv ta' terminu
medju, u se jistabbilizza fl-2015, li jimplika nuqqas ta' 0,5% tal-PDG
mit-titjib meħtieġ lejn l-objettiv ta' terminu medju. Il-valur
referenzjarju tan-nefqa juri devjazzjoni sinifikanti kemm fl-2014 kif ukoll
fl-2015. Il-bilanċ strutturali (ikkalkulat mill-ġdid) huwa mfassal li
jiddeterjora aktar kemm fl-2016 kif ukoll fl-2017. B'mod ġenerali, mill-2014
hija ppjanata devjazzjoni sinifikanti mill-proċess ta'
aġġustament lejn l-objettiv ta' terminu medju. Il-programm jistenna
tnaqqis gradwali iżda kontinwu fid-dejn tal-gvern minn 79% tal-PDG fl-2013
għal madwar 75% tal-PDG fl-2017. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed
il-projezzjonijiet baġitarji fil-programm huwa ġeneralment
plawżibbli għall-2014-2016, bil-PDG mistenni jikber bi 2,3% u 2,5%
din is-sena u li jmiss, meta mqabbel ma' 2,3% u 2,1% skont it-tbassir
tar-Rebbiegħa tal-Kummissjoni għall-2014. Madanakollu, il-programm
huwa ottimist wisq għall-2017. Ir-riskji għall-miri baġitarji
huma bbilanċjati b'mod ġenerali fl-2014, iżda hemm riskji li qed
jiżdiedu li d-defiċit jista' jirriżulta ogħla milli pprevist
mill-2015. Hemm riskji partikolari ġejjin mill-fatt li t-tnaqqis ippjanat
mill-proporzjon tan-nefqa huwa mistenni li jintlaħaq bit-twaqqif ta'
friżi nominali kullimkien jew ir-restrizzjoni ta' żidiet taħt
ir-rata tal-inflazzjoni għal ħafna mill-oġġetti tal-infiq
diskrezzjonarju. It-tbassir tar-Rebbiegħa tal-Kummissjoni għall-2014
jistenna defiċit nominali għall-2014 u l-2015 identiku
għall-miri tal-programm. B'defiċit strutturali mistenni ta' 2,2%
tal-PDG fl-2014 u 2,3% fl-2015, it-tbassir tal-Kummissjoni jikkonferma r-riskju
ta' devjazzjoni sinifikanti mill-objettiv fuq terminu medju mill-2014. Aktar
minn hekk, it-tbassir tal-Kummissjoni jimmira wkoll għan-nonkonformità
mal-punt ta' riferiment għat-tnaqqis tad-dejn fl-2014 u l-2015. Fuq
il-bażi tal-valutazzjoni tiegħu tal-programm u t-tbassir tal-Kummissjoni,
skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni
li hemm bżonn ta' aktar sforzi ta' konsolidazzjoni strutturali fid-dawl
tar-riskji ta' devjazzjoni sinifikanti mill-objettivi fuq terminu medju kif
ukoll tan-nonkonformità mar-regola dwar id-dejn mill-2014.
(10)               
Il-qafas baġitarju fuq terminu medju ġie
msaħħaħ bl-estensjoni tal-orizzont ta' ppjanar lil hinn mis-sena
bagitarja attwali. L-effettività u n-natura vinkolanti tiegħu madankollu
għadhom mhumiex żgurati. Ġew introdotti regoli fiskali
numeriċi ġodda, iżda d-dgħufijiet fit-tfassil għadhom
ma tranġawx, l-aktar minħabba n-nuqqas ta' monitoraġġ ex-post
sistematiku, n-nuqqas ta' livelli ta' devjazzjoni massimi permissibbli u
mekkaniżmi ta' korrezzjoni tajbin. Il-lista limitata tal-kompiti
mandatorji tal-Kunsill Fiskali u l-kapaċità analitika tiegħu
għadhom mhumiex proporzjonati mad-dritt tal-veto baġitarju
tiegħu. It-tisħiħ ulterjuri tal-qafas baġitarju fuq terminu
medju u t-twessigħ tal-mandat obbligatorju tal-Kunsill Fiskali,
jgħinu fit-titjib tal-kredibilità, t-trasparenza u l-effettività tal-qafas
fiskali globali.
(11)               
Minkejja l-iskema "Fondi
għat-Tkabbir" sussidjata tal-Bank Ċentrali, għal
intrapriżi żgħar u medji, ir-ritorn għas-self normali
lill-ekonomija ma qabadx ritmu b'mod sostenibbli. Il-piż regolatorju fuq
is-settur finanzjarju kompla żdied, u l-kapaċità ta' akkumulazzjoni
kapitali ġiet limitata. Miżuri bħaż-żieda tat-taxxa
fuq it-tranżazzjonijiet finanzjarji, għenu fiż-żieda
fl-użu ta' kontanti tal-ekonomija. Il-portafoll domestiku kompla jmur
għall-agħar u l-proporzjon għoli ta' self li ma jrendix
attwalment jirrappreżenta waħda mill-akbar sfidi għas-settur
finanzjarju. It-tindif tal-portafoll huwa mxekkel mill-effiċjenza
dgħajfa tal-proċeduri ta' riżoluzzjoni. L-ebda miżura
ġdida sostanzjali ma ttieħdet biex jitneħħew l-assi
ħżiena mill-karta tal-bilanċ tal-bank. L-għaqda ta'
piż regolatorju kbir u sehem għoli ta' self li ma jrendix wasslet
għal pressjoni fuq il-krediti disponibbli. Il-gvern ħabbar kemm-il
darba l-intenzjoni tiegħu li jintroduċi skema ġdida ta'
ħelsien biex tassisti lill-mutwatarji tal-muniti barranin; f'ħafna
każi, dawn ma jolqtux lill-mutwatarji f'diffikultà u jkollhom impatt
negattiv fuq il-kultura tal-pagament tal-unitajiet domestiċi,
minħabba l-aspettattiva ta' aktar għajnuna mill-gvern.
Ir-regolazzjoni u s-superviżjoni finanzjarja ssaħħu
bl-integrazzjoni tal-Awtorità tas-Sorveljanza Finanzjarja fl-istruttura
ċentrali tal-bank u bl-għoti tar-responsabilità tas-sorveljanza
makroprudenzjali lill-bank ċentrali. Beda x-xogħol preparatorju
fl-istabbiliment ta' reġim ta' riżoluzzjoni bankarja. 
(12)               
Minkejja li l-frekwenza tal-bidliet ta' taxxi
naqset meta mqabbla mas-sena ta' qabel, ma sar ebda progress sostanzjali biex
is-sistema fiskali korporattiva ssir aktar ibbilanċjata. Uħud
mit-taxxi speċifiċi għas-setturi attwali ġew
saħansitra miżjuda. L-applikazzjoni tar-rati tat-taxxa differenti tul
is-setturi hija ostaklu għall-allokazzjoni effettiva tar-riżorsi u għalhekk
teffettwa t-tkabbir b'mod negattiv. Biex it-tassazzjoni tiffavorixxi aktar
l-impjiegi, l-Ungerija wessgħet l-eliġibbiltà għall-kreditu
tat-taxxa tal-familja fuq it-taxxa tal-introjtu personali, li tista' tgħin
lil ħaddiema b'pagi baxxi. Il-proporzjon ta' taxxa
fuq persuni weħedhom bi dħul baxx huwa wieħed mill-ogħla
fl-UE. Il-kriterji ta' eliġibbiltà għall-Att
tal-Protezzjoni tal-Impjiegi baqgħu essenzjalment l-istess, anke jekk
proporzjon sinifikanti ta' ħaddiema b'pagi baxxi jibqgħu barra l-kamp
ta' applikazzjoni tal-miżura. Ser ikun importanti li wieħed jevalwa
l-impatt u l-kosteffettività tal-iskema u li tiġi adattata bħala
neċessarja biex tkabbar il-kapaċità tagħha li ddaħħal
in-nies fl-impjieg. Sar xi progress fit-trasferiment tat-tassazzjoni 'l bogħod
mix-xogħol lejn it-taxxi ambjentali, iżda huma meħtieġa
miżuri addizzjonali. Ir-rabta onlajn tal-cash registers mal-awtorità
tat-taxxa qiegħda tiġi implimentata gradwalment, wara dewmien ripetut
fil-passat. Madankollu, l-Ungerija għadha tbati minn livell għoli ta'
nonkonformità mat-taxxa, b'livell miżmum ta' xogħol mhux iddikjarat u
d-distakk tal-konformità mal-VAT. Il-miżuri ta' kontroll għandhom
jissaħħu b'mod partikolari b'ħarsa lejn it-titjib
tal-effiċjenza tal-ġlieda kontra l-frodi tal-VAT.
(13)               
Ir-rata tal-qgħad fost
iż-żgħażagħ, naqset fl-2013, filwaqt li żdiedet
ir-rata ta' żgħażagħ li jinsabu barra mill-impjieg,
l-edukazzjoni jew it-taħriġ. Il-koordinazzjoni effiċjenti mill-fergħat
tas-Servizz Pubbliku tal-Impjiegi ma' istituzzjonijiet edukattivi u partijiet
interessati lokali tista' żżid il-komunikazzjoni. Il-bini
tal-kapaċità fis-servizz pubbliku tal-impjieg, inkluż
it-tħejjija ta' sistema tal-profili tal-klijenti, beda, filwaqt li
l-politiki attivi tas-suq tax-xogħol għas-suq tax-xogħol miftuħ
għandhom jiġu evalwati biex jiġu vvalutati l-effiċjenza u
l-effettività tagħhom u jekk meħtieġ jiġu adattati biex
itejbu l-aċċess għas-suq tax-xogħol għal xi gruppi
żvantaġġati. Jeħtieġ li jiġi
msaħħaħ l-element ta' attivazzjoni fi swieq tax-xogħol u miżuri
soċjali differenti (Skema tax-Xogħlijiet Pubbliċi,
benefiċċju tal-qgħad, assistenza soċjali). L-Iskema
tax-Xogħlijiet Pubbliċi tiġbed il-maġġoranza
tar-riżorsi baġitarji disponibbli għal miżuri
għall-impjieġ, iżda fl-2013 anqas minn 10% tal-parteċipanti
tagħha kienu kapaċi jerġgħu lura fis-suq tax-xogħol
miftuħ wara li ħarġu mill-iskema. Dan qajjem it-tħassib
dwar jekk l-iskema għandhiex tkun adattata, per eżempju bil-bini ta'
konnessjonijiet aktar b'saħħithom għall-attivazzjoni,
taħriġ u appoġġ għat-tfittix tax-xogħol, biex
jiġi żgurat impatt tal-impjiegi aktar dejjiemi.
Il-parteċipazzjoni tan-nisa fis-suq tax-xogħol, ġiet
imħeġġa minn flessibilità akbar fis-sistema tal-liv
tal-ġenituri mħallas u d-dispożizzjoni ta' kapaċitajiet
tal-indukrar tat-tfal, iżda huma meħtieġa aktar sforzi
minħabba li l-livelli ta' impjieg fost in-nisa jibqgħu taħt
is-60%. Il-perjodu ta' eleġibbiltà għall-benefiċċji
tal-qgħad huwa iqsar miż-żmien medju meħtieġ minn dawk
li jfittxu x-xogħol biex isibu xogħol. In-numru ta' nies f'riskju ta'
faqar jew esklużjoni soċjali fl-Ungerija qed jikber b'mod stabbli u
bħalissa jirrappreżenta kważi terz tal-popolazzjoni kollha.
Il-faqar ikompli jaffettwa gruppi żvantaġġati b'mod
sproporzjonat, b'mod partikolari t-tfal u r-Roma. Filwaqt li tinsab
fis-seħħ Strateġija Nazzjonali tal-Inklużjoni Soċjali,
il-miżuri politiċi f'ħafna oqsma ma jippromwovux sistematikament
l-għanijiet iddefiniti minn dik l-istrateġija. Huma
meħtieġa miżuri politiċi integrati u simplifikati biex
inaqqsu l-faqar b'mod effettiv. 
(14)               
L-ambjent kummerċjali
fl-Ungerija huwa kkaratterizzat minn tibdil frekwenti fil-qafas regolatorju u
l-kompetizzjoni limitata f'numru ta' setturi dejjem jikber. Ġew introdotti
ostakoli ġodda fis-settur tas-servizzi u dawk eżistenti ma tneħħewx
(pereżempju l-ispiżeriji, l-immaniġjar tal-iskart, il-pagament
bil-mowbajl, il-bejgħ bl-imnut tat-tabakk u l-kotba tal-iskola). B'mod
ġenerali, l-investiment naqas b'mod partikolarment qawwi f'dawk is-setturi
li fihom ġew imposti soprataxxi speċifiċi għas-setturi
imposti fis-snin riċenti. Bejn l-2010 u l-2013, l-investiment nominali
naqas b'44% fl-enerġija, 28% fil-finanzi u 18% fis-setturi
tal-komunikazzjoni, filwaqt li żdied bi 3,4% b'mod ġenerali. Sar xi
progress fit-titjib tal-kompetizzjoni fl-akkwist pubbliku, iżda huma
meħtieġa sforzi ulterjuri. Per eżempju, aktar dipendenza fuq
l-akkwist elettroniku tista' tiġġenera ffrankar ta' flus sinifikanti,
ittejjeb it-trasparenza tal-akkwist pubbliku u żżid il-kompetizzjoni.
Ittieħdu passi biex jiġu implimentati strateġiji ta' integrità u
biex jiġu promossi standards ta' trasparenza aħjar
fl-amministrazzjoni pubblika, iżda huma meħtieġa sforzi
ulterjuri biex il-korruzzjoni tiġi indirizzata b'mod effettiv. 
(15)               
Il-proporzjoni ta' dawk li jieqfu mill-iskola qabel
iż-żmien qed jikber u l-adozzjoni ta' strateġija ta' prevenzjoni
ta' tluq bikri mill-iskola ġiet imdewma b'mod ripetut. Huma
meħtieġa aktar sforzi biex l-istudenti jingħataw ħiliet,
kompetenzi u kwalifiki bażiċi li huma rilevanti għas-suq
tax-xogħol. L-aċċess ugwali għal edukazzjoni integrata ta'
kwalità jibqa' problema ewlenija għat-tfal żvantaġġati,
b'mod partikolari r-Roma. Ġiet ippromulgataliġi
ġdida dwar it-taħriġ vokazzjonali, li fost l-oħrajn
tintroduċi "mudell doppju" ġdid, biex
tnaqqas it-tranżizzjoni li għadha diffiċli mill-edukazzjoni
għas-suq tax-xogħol, li l-effetti tagħha għandhom jiġu
segwiti mill-qrib. 
(16)               
L-Ungerija kompliet timplimenta tnaqqis
fil-prezzijiet tal-elettriku u tal-gass għall-utent aħħari
fl-2013 u l-2014. Dan it-tnaqqis fil-prezzijiet, flimkien mal-piż
żejjed tat-taxxa fuq il-kumpaniji tal-enerġija, affettwaw b'mod
negattiv il-kapaċità tal-fornituri li jirkupraw l-investimenti
tal-ispejjeż u l-enerġija u l-manutenzjoni tan-netwerk.
Bħalissa, l-intensità enerġetika domestika hija fost l-ogħla
fl-UE u l-effiċjenza enerġetika tista' titjieb b'mod partikolari
fis-settur residenzjali. In-nuqqas ta' indipendenza tar-regolatur
tal-enerġija fl-iffissar ta' kundizzjonijiet u tariffi
għall-aċċess għan-netwerk jibqgħu ta' tħassib.
Ittieħdu xi passi biex l-organizzazzjoni tal-kumpaniji tat-trasport
pubbliku tiġi simplifikata, iżda s-sostenibilità tista' titjieb aktar
billi jiġu indirizzati l-ispejjeż operattivi u tinbidel is-sistema
tariffarja.
(17)               
Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni
wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Ungerija. Hija
vvalutat il-programm ta' konverġenza u l-programm nazzjonali ta' riforma.
Hija kkunsidrat mhux biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali
u soċjoekonomika sostenibbli fl-Ungerija, iżda wkoll il-konformità
tagħhom mar-regoli u l-linji gwida tal-UE, minħabba l-bżonn li
tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea
permezz ta' kontribut fil-livell tal-UE f'deċiżjonijiet nazzjonali
tal-futur. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha taħt
is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (7) hawn
taħt.
(18)               
Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill
eżamina l-programm ta' konverġenza tal-Ungerija, u l-opinjoni
tiegħu[8]
hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt.
(19)               
Fid-dawl tal-eżami mill-ġdid fil-fond u
din il-valutazzjoni tal-Kummissjoni, il-Kunsill eżamina l-programm
nazzjonali ta' riforma u l-programm ta' konverġenza.
Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1), (2), (3) u (5)
hawn taħt.
B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Ungerija
tieħu azzjoni fil-perjodu 2014-2015 biex:
1.           Issaħħaħ
il-miżuri baġitarji għall-2014 fid-dawl tad-distakk
emerġenti ta' 0,9% tal-PDG relattiv għar-rekwiżiti tal-Patt ta'
Stabilità u Tkabbir ibbażat fuq it-tbassir
tar-Rebbiegħa tal-Kummissjoni għall-2014. Fl-2015, u wara,
issaħħaħ b'mod sinifikanti l-istrateġija baġitarja
biex tiżgura li jintlaħaq l-objettiv fuq terminu medju u l-konformità
mar-rekwiżiti ta' tnaqqis tad-dejn biex il-proporzjon tad-dejn
tal-amministrazzjoni pubblika jinżamm fit-triq ta' tnaqqis sostnut.
Tkompli ttejjeb in-natura vinkolanti tal-qafas baġitarju fuq terminu medju
permezz ta' monitoraġġ sistematiku ex-post tal-konformità
mar-regoli fiskali numeriċi u l-użu ta' mekkaniżmi korrettivi.
Ittejjeb it-trasparenza tal-finanzji pubbliċi, inkluż permezz
tat-twessigħ tal-mandat obbligatorju tal-Kunsill Fiskali, billi
teħtieġ il-preparazzjoni ta' tbassir makrofiskali regolari u
l-valutazzjonijiet tal-impatt ta' proposti importanti ta' politika. 
2.           Tgħin biex jerġa'
jkun hemm flussi ta' self normali fl-ekonomija, fost l-oħrajn billi
ttejjeb id-disinn ta' u tnaqqas il-piż tat-taxxi imposti fuq
l-istituzzjonijiet finanzjarji. Taġġusta t-taxxa fuq it-tranżazzjonijiet
finanzjarji sabiex tevita d-devjazzjoni tat-tfaddil mis-settur bankarju u
ssaħħaħ l-inċentivi għall-użu ta' pagamenti
elettroniċi. Tinvestiga u tneħħi ostakoli għat-tindif
tal-portafoll, fost l-oħrajn tissikka r-regoli tal-proviżjonament
għal self ristrutturat, tneħħi l-ostakoli
għall-esklużjoni kollaterali kif ukoll iżżid
il-veloċità u l-effiċjenza tal-proċedimenti ta' insolvenza.
F'dan ir-rigward, tikkonsulta mill-qrib il-partijiet interessati dwar
inizjattivi ġodda ta' politika u tiżgura li dawn ikunu mmirati sew u
ma jżidux il-periklu morali għall-mutwatarji. Tkompli ttejjeb
ir-regolamentazzjoni u s-superviżjoni finanzjarja.
3.           Tiżgura sistema fiskali
korporattiva stabbli, aktar ibbilanċjata u ssimplifikata
bit-tneħħija gradwali ta' taxxi speċifiċi għas-setturi
distorsivi. Tnaqqas il-proporzjon tat-taxxa għal dawk bi dħul baxx,
fost l-oħrajn billi ttejjeb l-effiċjenza tat-taxxi ambjentali.
Iżżid il-miżuri biex titjieb il-konformità mat-taxxa - b'mod
partikolari biex tnaqqas il-frodi tal-VAT - u tnaqqas l-ispiża
ġenerali tagħha.
4.           Issaħħaħ
il-politiki attivi fis-suq tax-xogħol, fost l-oħrajn billi
tgħaġġel l-introduzzjoni tas-sistema tal-profili tal-klijenti
tas-Servizz Pubbliku tal-Impjiegi. Timplimenta n-netwerk ippjanat ta' mentoring
taż-żgħażagħ u tikkoordinah ma' istituzzjonijiet
edukattivi u partijiet interessati lokali biex iżżid
il-komunikazzjoni. Twettaq eżami tal-iskema pubblika tax-xogħol biex
tevalwa l-effettività tagħha fl-għajnuna li tagħti lin-nies biex
isibu tibdil sussegwenti u ssaħħaħ aktar l-elementi ta'
attivazzjoni tagħha. Tikkunsidra li żżid il-perjodu ta'
eliġibbiltà għall-benefiċċji tal-qgħad, filwaqt li
tqis il-ħin medju meħtieġ biex jinstab xogħol ġdid u
r-rabta mal-miżuri ta' attivazzjoni. Ittejjeb l-adegwatezza u l-kamp ta'
applikazzjoni tal-assistenza soċjali filwaqt li ssaħħaħ
ir-rabta mal-attivazzjoni. Sabiex jittaffa l-faqar, timplimenta miżuri
politiċi simplifikati u integrati biex jonqos il-faqar b'mod sinifikattiv,
l-aktar fost it-tfal u r-Roma.
5.           Tistabbilizza l-qafas
regolatorju u trawwem kompetizzjoni tas-suq, fost l-oħrajn billi
tneħħi l-ostakoli fis-settur tas-servizzi. Tieħu passi aktar
ambizzjużi biex iżżid il-kompetizzjoni u t-trasparenza
fl-akkwist pubbliku, inkluż l-introduzzjoni tal-akkwist elettroniku, kif
ukoll tnaqqas il-korruzzjoni u l-piż amministrattiv ġenerali.
6.           Timplimenta strateġija
nazzjonali dwar il-prevenzjoni tat-tluq bikri mill-iskola u tiffoka fuq it-tfal
li jieqfu mill-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali. Tistabbilixxi
approċċ sistematiku biex tnaqqas is-segregazzjoni edukattiva u biex
tippromwovi l-edukazzjoni tradizzjonali inklużiva għal gruppi
żvantaġġati, b'mod partikolari għar-Roma.
Tappoġġja t-tranżizzjoni bejn l-istadji differenti
tal-edukazzjoni u lejn is-suq tax-xogħol u tissorvelja mill-qrib
l-implimentazzjoni tar-riforma tat-taħriġ vokazzjonali. Timplimenta
riforma fl-edukazzjoni għolja li tippermetti kisba terzjarja akbar, b'mod
partikolari għal studenti żvantaġġati.
7.           Twettaq eżami tal-impatt
tar-regolazzjoni tal-prezzijiet tal-enerġija fuq l-inċentivi
għall-investiment u dwar il-kompetizzjoni fis-swieq tal-elettriku u
tal-gass.  Tieħu aktar passi biex tiżgura l-awtonomija tar-regolatur
nazzjonali fit-twaqqif tat-tariffi u l-kundizzjonijiet tan-netwerk. Tieħu
miżuri biex iżżid l-effiċjenza enerġetika, l-aktar
fis-settur residenzjali. Iżżid aktar is-sostenibilità tas-sistema
tat-trasport, fost l-oħrajn billi tnaqqas l-ispejjeż operattivi u
tirrevedi s-sistema tariffarja ta' intrapriżi li huma proprjetà tal-Istat
fis-settur tat-trasport.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 418 finali.
[4]               P7_TA(2014)0128 u P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 finali.
[6]               COM(2013) 790 finali.
[7]               SWD(2014) 85 finali.
[8]               Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97.