CELEX: 52013PC0059
Language: nl
Date: 2013-02-08
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot aanpassing van een aantal richtlijnen op het gebied van financiële diensten in verband met de toetreding van Kroatië

|
			
		
		
		52013PC0059
		
			Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot aanpassing van een aantal richtlijnen op het gebied van financiële diensten in verband met de toetreding van Kroatië /* COM/2013/059 final - 2013/0038 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Dit voorstel voor een richtlijn van de Raad tot
aanpassing van een aantal richtlijnen op het gebied van financiële diensten is
noodzakelijk vanwege de aanstaande toetreding van de Republiek Kroatië tot de
Europese Unie.
Het Verdrag betreffende de toetreding van de
Republiek Kroatië tot de Europese Unie[1]
is op 9 december 2011 in Brussel door alle lidstaten van de Europese Unie en
door de Republiek Kroatië ondertekend.
Volgens artikel 3, lid 3, treedt het Toetredingsverdrag
in werking op 1 juli 2013, mits alle akten van bekrachtiging voor die datum
zijn neergelegd.
Op grond van artikel 3, lid 4, kunnen de
instellingen van de Unie vóór de toetreding de maatregelen vaststellen als
bedoeld in onder andere artikel 50 van de akte betreffende de voorwaarden voor
de toetreding van de Republiek Kroatië[2]. Deze maatregelen treden slechts in werking onder
voorbehoud van en op de datum van inwerkingtreding van het Toetredingsverdrag.
In artikel 50 van de Toetredingsakte wordt bepaald
dat wanneer besluiten die vóór de toetreding door de instellingen zijn
vastgesteld, ingevolge de toetreding moeten worden aangepast en de akte of de
bijlagen daarbij niet in de nodige aanpassingen voorzien, de Raad of de
Commissie (indien het oorspronkelijke besluit door de Commissie is genomen) de
nodige besluiten vaststelt. 
In punt 2 van de Slotakte[3] wordt
verwezen naar het politieke akkoord tussen de lidstaten en Kroatië over de door
de instellingen vast te stellen aanpassingen in het kader van de goedkeuring
van het Toetredingsverdrag; de hoge
verdragsluitende partijen hebben de Raad en de Commissie verzocht om deze
aanpassingen vóór de toetreding aan te nemen in overeenstemming met artikel 50
van de Toetredingsakte, waar nodig aangevuld en bijgewerkt om rekening te
houden met de ontwikkeling van het recht van de Unie.
Het onderhavige voorstel betreft alle richtlijnen
van de Raad en richtlijnen van het Europees Parlement en de Raad op het gebied
van financiële diensten (onderhandelingshoofdstuk 9) waarvoor in verband met de
toetreding van Kroatië technische aanpassingen nodig zijn.
Dit voorstel maakt deel uit van een door de
Commissie ingediende reeks voorstellen aan de Raad waarin alle technische
aanpassingen van richtlijnen van de Raad en richtlijnen van het Europees
Parlement en de Raad die verband houden met onderhandelingshoofdstukken, zijn
ondergebracht in aparte voorstellen voor richtlijnen van de Raad. Deze structuur is gekozen om de omzetting van de
richtlijnen in nationale wetgeving door de lidstaten te vergemakkelijken. Het door de Commissie ingediende pakket
voorstellen bestaat uit een reeks voorstellen voor richtlijnen van de Raad,
enerzijds, en een voorstel voor één richtlijn van de Raad inzake alle relevante
verordeningen en besluiten van de Raad of van het Europees Parlement en de
Raad, anderzijds. Deze aanpak is in
het verleden ook gevolgd bij de toetreding van Bulgarije en Roemenië[4].
Het is de bedoeling om alle rechtshandelingen van
dit pakket op dezelfde datum in het Publicatieblad van de Europese Unie
bekend te maken.
Het onderhavige voorstel en de andere voorstellen
van dit pakket hebben alleen betrekking op technische aanpassingen van
rechtshandelingen die vóór 1 september 2012 in het Publicatieblad van de
Europese Unie zijn verschenen, zodat
er voldoende tijd is voor het wetgevingsproces enerzijds en voor de daaruit
voor de lidstaten voortvloeiende verplichtingen met betrekking tot omzetting en
kennisgeving van richtlijnen anderzijds. Technische aanpassingen aan rechtshandelingen die na 1 september 2012
in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn verschenen, worden ofwel
opgenomen in de betreffende besluiten ofwel in een later stadium uitgevoerd via
de passende procedure. Daarnaast zal
de Commissie begin juli 2013 de lidstaten een informeel overzicht van die
wetgeving verstrekken.
2.           RESULTATEN VAN RAADPLEGINGEN VAN DE
BETROKKEN PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
Aangezien het onderhavige voorstel zuiver
technisch van aard is en geen politieke keuzes vereist, zou een raadpleging van
de betrokken partijen of een effectbeoordeling niet zinvol zijn geweest.
3.           JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET
VOORSTEL
De rechtsgrondslag van dit voorstel is artikel 50
van de Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek
Kroatië.
De beginselen van subsidiariteit en evenredigheid
zijn volledig gerespecteerd. Optreden
van de Unie is vereist op grond van het subsidiariteitsbeginsel (artikel 5, lid
3, VEU), aangezien het technische aanpassingen betreft van rechtshandelingen
die zijn vastgesteld door de Unie. Het
voorstel voldoet aan het evenredigheidsbeginsel (artikel 5, lid 4, VEU) en gaat
niet verder dan noodzakelijk is om de beoogde doelen te bereiken.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting.
2013/0038 (NLE)
Voorstel voor een
RICHTLIJN VAN DE RAAD
tot aanpassing van een aantal richtlijnen op
het gebied van financiële diensten in verband met de toetreding van Kroatië
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Verdrag betreffende de toetreding
van de Republiek Kroatië, en met name artikel 3, lid 4,
Gezien de Akte betreffende de voorwaarden voor
de toetreding van de Republiek Kroatië, en met name artikel 50,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Artikel 50 van de
Toetredingsakte bepaalt dat, indien besluiten van de instellingen van vóór de
toetreding in verband met de toetreding moeten worden aangepast, en in deze
Akte of de bijlagen daarvan niet in de noodzakelijke aanpassingen is voorzien,
de Raad, met gekwalificeerde meerderheid, op voorstel van de Commissie, daartoe
de nodige besluiten vaststelt, indien het oorspronkelijke besluit niet door de
Commissie is vastgesteld.
(2)       In de Slotakte van de
conferentie die het Toetredingsverdrag heeft opgesteld, wordt aangegeven dat de
hoge verdragsluitende partijen een politiek akkoord hebben bereikt over de
ingevolge de toetreding vereiste aanpassingen van de besluiten van de
instellingen, en wordt de Raad en de Commissie verzocht om deze aanpassingen
vóór de toetreding aan te nemen, waar nodig aangevuld en bijgewerkt om rekening
te houden met de ontwikkeling van het recht van de Unie.
(3)       De Richtlijnen 73/239/EEG[5],
2002/83/EG[6],
2005/68/EG[7]
en 2009/138/EG[8]
dienen daarom dienovereenkomstig te worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN
VASTGESTELD:
Artikel 1
De Richtlijnen 73/239/EEG, 2002/83/EG,
2005/68/EG en 2009/138/EG worden gewijzigd zoals aangegeven in de bijlage.
Artikel 2
1.           De lidstaten dienen uiterlijk
op de datum van de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie de
nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend
te maken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van
die bepalingen onverwijld mede.
Deze bepalingen treden in werking met ingang van
de datum van toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie.
Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen,
wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze
richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de
lidstaten.
2.           De lidstaten delen de
Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die
zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 3
Deze richtlijn treedt in werking onder
voorbehoud en op de datum van inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de
toetreding van de Republiek Kroatië.
Artikel 4
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
                                                                       
BIJLAGE
FINANCIËLE DIENSTEN
VERZEKERINGEN
1.           31973
L 0239: Eerste Richtlijn 73/239/EEG van de Raad van 24 juli 1973 tot
coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de
toegang tot het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de
levensverzekeringsbranche, en de uitoefening daarvan (PB L 228 van 16.8.1973,
blz. 3):
Aan artikel 8, lid 1, onder a), wordt het volgende
toegevoegd:
“— ten aanzien van de Republiek Kroatië: “dioničko društvo”, “društvo za uzajamno osiguranje”.”.
2.           32002
L 0083: Richtlijn 2002/83/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5
november 2002 betreffende levensverzekering (PB L 345 van 19.12.2002, blz. 1):
In artikel 6, lid 1, onder a), wordt na de tekst
voor de Franse Republiek het volgende ingevoegd:
“— ten aanzien van de Republiek Kroatië: “dioničko društvo”, “društvo za uzajamno
osiguranje”;”.
In artikel 18, lid 3, wordt na het vijfde streepje
het volgende ingevoegd:
“— 1 juli 2013 voorondernemingen waaraan in
Kroatië vergunning is verleend, en”.
3.           32005
L 0068: Richtlijn 2005/68/EG van het Europees Parlement en de Raad van
16 november 2005 betreffende herverzekering en houdende wijziging van
Richtlijnen 73/239/EEG en 92/49/EEG van de Raad en van Richtlijnen 98/78/EG en
2002/83/EG (PB L 323 van 9.12.2005, blz. 1):
Aan bijlage I wordt de volgende vermelding
toegevoegd:
“— ten aanzien van de Republiek Kroatië: “dioničko društvo”.”.
4.           32009
L 0138: Richtlijn 2009/138/EG van het Europees Parlement en de Raad van
25 november 2009 betreffende de toegang tot en uitoefening van het
verzekerings- en het herverzekeringsbedrijf (Solvabiliteit II) (PB L 335 van
17.12.2009, blz. 1):
a)           Artikel 73, lid 5, komt als
volgt te luiden:
“5.     De ondernemingen die op de volgende data
gelijktijdig levens- en schadeverzekeringsactiviteiten uitoefenden die onder
deze richtlijn vallen, mogen zulks blijven doen mits zij overeenkomstig artikel
74 voor elk bedrijf een gescheiden beheer voeren:
a)       1 januari 1981 voor ondernemingen
waaraan in Griekenland vergunning is verleend;
b)      1 januari 1986 voor ondernemingen waaraan
in Spanje en Portugal vergunning is verleend;
c)       1 januari 1995 voor ondernemingen
waaraan in Oostenrijk, Finland en Zweden vergunning is verleend;
d)      1 mei 2004 voor
ondernemingen waaraan in Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen,
Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije vergunning is verleend;
e)       1 januari 2007 voor ondernemingen
waaraan in Bulgarije en Roemenië vergunning is verleend;
f)       1 juli 2013 voor ondernemingen waaraan
in Kroatië vergunning is verleend;
g)       15 maart 1979 voor alle andere
ondernemingen.”.
b)           In bijlage III, punt A, wordt na de
tekst voor de Franse Republiek het volgende punt ingevoegd:
 “10 bis. || Republiek Kroatië: “dioničko društvo”, “društvo za uzajamno osiguranje”;”. 
c)           In bijlage III, punt B, wordt na de
tekst voor de Franse Republiek het volgende punt ingevoegd:
 “10 bis. || Republiek Kroatië: “dioničko društvo”, “društvo za uzajamno osiguranje”;”. 
 d)          In bijlage III, punt C, wordt na de
tekst voor de Franse Republiek het volgende punt ingevoegd:
 “10 bis. || Republiek Kroatië: “dioničko društvo”;”. 
[1]               PB L 112
van 24.4.2012, blz. 10.
[2]               PB L 112
van 24.4.2012, blz. 21.
[3]               PB L 112
van 24.4.2012, blz. 95.
[4]               PB L 363
van 20.12.2006, blz. 1.
[5]               PB L 228
van 16.8.1973, blz. 3.
[6]               PB L 345
van 19.12.2002, blz. 1.
[7]               PB L 323
van 9.12.2005, blz. 1.
[8]               PB L 335
van 17.12.2009, blz. 1.