CELEX: 51988PC0484
Language: da
Date: 1988-10-24
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om fri adgang til miljøoplysninger (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 484
Vol. 1988/0170
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                     KOM(88 ) 484 endelig udg .
                                     Bruxelles , den 29 . november 1988
                         Forslag til
                       RÅDETS DIREKTIV
            om fri adgang til miljøoplysninger
                ( forelagt af Kommissionen )
                                   w c>
                                                     A   C
                                                         f­
                                                         !z
 ---pagebreak---                                            BEGRUNDELSE
I. Indledning
      a . De Europæiske Fællesskabers handlingsprogrammer pi miljøområdet fra 1973 ( 1 ),
           1977 ( 2 ), 1983 ( 3 ) og 1987 ( 4 ) har vist , hvor vigtig en rolle oplysning af
           offentligheden bør spille i forbindelse med foranstaltninger til beskyttelse
           og forbedring af miljøkvaliteten . Kommissionen mindede i det fjerde handlings¬
           program om , at det var nødvendigt at gøre hele processen med lovgivning og
           gennemførelse af gældende regler pi dette område mere gennemsigtig , navnlig
           for så vidt angår oplysning af offentligheden . Den har ligeledes understreget ,
           at der bør lægges særlig vægt på de situationer , hvor adgang til oplysninger
           sikrer en bedre beskyttelse af mennesket og miljøet , dels takket være en bedre
           gennemførelse af lovgivningen , dels ad andre veje . Kommissionen har desuden
           erklæret , at det burde være muligt at udarbejde procedurer til at forbedre
           offentlighedens adgang til de oplysninger , som de for miljøet ansvarlige myn¬
           digheder ligger inde med , og samtidig beskytte de oplysninger , der med rette
           kan betragtes som fortrolige . Den anførte navnlig , at den ville undersøge
           behovet for og fordelene ved en " EF-lov om fri adgang til miljøoplysninger ",
           og at den ville fremsætte passende forslag .
           Kommissionens synspunkt deles af de andre EF-institutioner . I resolutionen ,
           vedtaget af Rådet for De Europæiske Fællesskaber og repræsentanterne for med¬
           lemsstaternes regeringer , forsamlet i Rådet den 19 . oktober 1987 ( 5 ) om videre ¬
           førelse og gennemførelse af en politik og et handlingsprogram for De Europæiske
           Fællesskaber på miljøområdet ( 1987-1992 ) erklæres det , at fællesskabsaktionen
           bør koncentreres om visse højtprioriterede områder under iagttagelse af Fælles ¬
           skabets og medlemsstaternes respektive beføjelser , og der anmodes på denne
           baggrund om en øget indsats med henblik på at forbedre adgangen til oplysninger
           på miljøområdet . Europa-Parlamentet opfordrede i øvrigt i udtalelsen om det
           fjerde handlingsprogram af 14 . maj 1987 ( 6 ) Kommissionen til at iværksætte
           en række foranstaltninger vedrørende oplysning, navnlig med henblik på at gøre
           det muligt for alle borgere at have adgang til miljøoplysninger .
      b . For at gennemføre det fjerde handlingsprograms målsætninger forekommer det
           først og fremmest nødvendigt at forbedre borgernes mulighed for adgang til de
           miljøoplysninger, som myndighederne i medlemsstaterne rader over . Disse ligger
           nemlig inde med de mest fuldstændige og nøjagtige oplysninger om miljøsitua¬
           tionen og de faktiske eller potentielle forureningskilder , eftersom den egent ¬
           lige gennemførelse af miljøbeskyttelsesforanstaltninger hovedsagelig sker på
           nationalt , regionalt eller lokalt plan .
           Fri adgang til miljøoplysninger skal imidlertid ikke blot pålægges medlemssta¬
           ternes myndigheder , men ligeledes EF-institutionerne , og navnlig Kommissionen .
           De grunde , der taler for , at man ma udvide mulighederne for adgang til de
           oplysninger , som nationale , regionale eller lokale administrationer rader over ,
 (1 )    EFT nr . C   112 af 20.12.1973 .
 (2)     EFT nr . C   139 af 13.6.1977 .
 (3)     EFT nr . C   46 af 17.2.1983 .
 (4)     EFT nr . C   70 af 18.3.1987 .
 (5)     EFT nr . C   289 af 29.10.1987 .
 ( 6 ) EFT nr . C 156 af 15.6.1987 .
                                                                                         г
 ---pagebreak---                                              2
          gælder ligeledes for EF-instanserne , navnlig i betragtning af den rækkevidde ,
          Det Europæiske Fællesskabs beføjelser har pi miljøområdet . Derfor vil dette
          forslag blive fulgt op af andre tiltag med henblik pi at indføre samme gennem¬
          sigtighed i Fællesskabets instanser som den , der foreslås for medlemsstaternes
          forvaltninger .
      c . Der bør i øvrigt ikke ses bort fra den betydning , der skal tillægges aktiv
          offentliggørelse , dvs . myndighedernes og de offentlige institutioners egen
          offentliggørelse af oplysninger vedrørende miljøsituationen , i forbindelse
          med den samlede strategi for gennemsigtighed i det offentliges virke på miljø¬
          området og styrkelse af offentlighedens bevidstgørelse .
 II . Lovgivning og administrativ praksis i Det Europæiske Fællesskabs medlemsstater
      Ved gennemgangen af den i medlemslandene gældende lovgivning viste det sig , at
      der ikke er sikret adgang til de miljøoplysninger , myndighederne ligger inde med ,
      på fuldt tilfredsstillende vis overalt i Fællesskabet . Hovedtrækkene i de i
      øjeblikket gældende ordninger i medlemslandene vedrørende adgang til miljøoplys ¬
      ninger er anført i tabellen i bUaget .
      I alle medlemsstaternes foranstaltninger på miljøbeskyttelsesområdet har aktiv
      information en fremtrædende plads , navnlig ved offentliggørelse af miljøberetninger ,
      men reglerne herfor er forskellige .
III . Forslagets retsgrundlag
      Offentlighedens frie adgang til forvaltningens miljøoplysninger vil gøre borgerne
      mere direkte ansvarlige for miljøbeskyttelsen og ligeledes gøre kontrollen med
      de potentielt forurenende aktiviteter mere effektiv . Borgerne ville således kunne
      bidrage effektivt til at virkeliggøre de målsætninger , der er sat for Fællesskabets
      aktion på miljøområdet i EØF-Traktatens artikel 130R , stk . 1 , bl.a . gennem en
      bedre forebyggelse af miljøskader , der er et af de principper , denne foranstaltning
      skal baseres på .
      En anden overvejelse fremhæver yderligere fordelen ved en foranstaltning , der
      udvider adgangen til de oplysninger , som myndighederne med ansvar for miljø råder
      over . De talrige forskelle på dette område mellem gældende lovgivning i medlems ¬
      staterne lægger ofte uovervindelige hindringer i vejen for adgangen til oplys ¬
      ninger i forbindelse med grænseoverskridende forurening . Disse forskelle i
      lovgivningen kan i øvrigt forårsage ulige konkurrencevilkår .
      Fjernelse af sådanne hindringer vil kun fuldt ud kunne sikres gennem en fællesskabs ¬
      foranstaltning . Følgelig forekommer en fællesskabsforanstaltning nødvendig i lyset
      af princippet i EØF-Traktatens artikel 130R , stk . 4 .
      I overensstemmelse med ovenstående betragtninger baseres dette forslag på EØF -
      Traktatens artikel 130S .
 ---pagebreak---                                          - 3 -
IV . Forslagets formål og struktur ; bemærkninger til enkelte artikler
     a . Formålet med dette forslag er at fastlægge en sammenhængende række principper
         med henblik på at udvide borgernes adgang til miljøoplysninger , som det
         offentlige ligger inde med ( passiv information ), samt at forpligte forvalt ¬
         ningen til bedre end før at formidle disse oplysninger uopfordret ( aktiv
         information ). Det dækker således de to væsentlige aspekter af enhver politik
         for offentlighed i forvaltningen .
     b . - I artikel 1 fremsættes en principbestemmelse , hvori nøje anføres forslagets
           to komplementære målsætninger : fri adgang til miljøoplysninger og en bredere
           formidling heraf gennem de kompetente myndigheder .
         - I artikel 2 afgrænses først og fremmest det materielle anvendelsesområde
           for adgangen til oplysninger med en definition på begrebet "miljøoplysninger ".
           Derefter defineres " oplysninger , som forvaltningsmyndighederne ligger inde -
           med ", og det præciseres , hvilke myndigheder der er forpligtet til at give
           offentligheden adgang til de miljøoplysninger , de ligger inde med .
         - I artikel 3 er det defineret , hvem der har adgang til oplysningerne , idet
           der tages udgangspunkt i behovet for ikke at begrænse adgangen til oplys ¬
           ninger udelukkende ti l de personer , der har en personlig eller direkte
           interesse .
         - I artikel 4 , 5 , 6 og 7 behandles forskellige procedureaspekter i forbindelse
           med udøvelse af retten til fri adgang til oplysninger .
         - I artikel 8 tages der hensyn til det forhold , at rækkevidden af adgangen
           til oplysninger ikke er ubegrænset . Der nævnes adskillige undtagelser i
           retten til adgang , der har til formål at beskytte forskellige offentlige
           og private interesser .
         - I artikel 9 fastlægges det , at der regelmæssigt skal offentliggøres nationale
           beretninger om miljøsituationen , og indholdet heraf skal i store linjer
           harmoniseres .
                                                                                       У
 ---pagebreak---                                   Forslag ti l
                                RÅDETS DIREKTIV
                      om fri adgang til miljøoplysninger
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fæl ¬
lesskab , særlig artikel 130S ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par lamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
I principperne og målsætningerne i De Europæiske Fællesskabers handlingsprogram¬
mer pi miljøområdet fra 1973 ( 4 ), 1977 ( 5 ) og 1983 ( 6 ), og særlig handlingspro ¬
grammet fra 1987 ( 7 ) understreges det , " at der er behov for at gøre hele proces ¬
sen for udarbejdelse og anvendelse af regler mere gennemskuelig , navnlig hvor
det drejer sig om at informere offentligheden ", og der henstilles til , at der
" findes måder , hvorpå offentlighedens adgang tilde oplysning , miljømyndigheder ¬
ne ligger inde med , kan forbedres ";
Rådet for De Europæiske Fællesskaber og repræsentanterne for medlemsstaternes
regeringer , forsamlet i Rådet , erklærede i deres resolution af 19 . oktober 1987
om videreførelse og gennemførelse af en politik og et hånd l i ngsprogram for De
Europæiske Fællesskaber på miljøområdet ( 1987-1992 ) ( 8 ), at det under ovei–
holdelse af Fællesskabets og medlemsstaternes respektive kompetencer var vigtigt
at koncentrere fællesskabsaktionen om visse højt prioriterede områder , heri ¬
blandt forbedring af adgangen til miljøoplysninger ;
Europa-Par lamentet har i sin udtalelse om De Europæiske Fællesskabers fjerde
handlingsprogram på miljøområdet ( 9 ) ligeledes fremhævet det nødvendige i at
gøre det muligt for alle borgere at få adgang til miljøoplysninger gennem en
specifik fællesskabslovgivning ;
myndighederne råder over en stor mængde miljøoplysninger , der er indsamlet eller
udarbejdet i kraft af deres lovlige beføjelser ;
(1)
(2)
(3)
(4)  EFT C 112 af 20.12.1973 .
(5)  EFT C 139 af 13.6.1977 .
(6)  EFT C 46 af 17.2.1983 .
(7)  EFT C 70 af 18.3.1987 .
(8)  EFT C 289 af 29.10.1987 .
(9)  EFT C 156 af 15.6.1987 .
                                                                                    5*
 ---pagebreak---                                          - 2 -
fri adgang til miljøoplysninger hos myndighederne skal gøre det muligt at ud¬
bygge borgernes deltagelse i kontrollen af forureningen og i forebyggelse af
mi l jøskader , og den vil siledes effektivt kunne bidrage til at virkeliggøre
målsætningerne for Fællesskabets indsats på miljøområdet i overensstemmelse
med EØF-Traktatens artikel 130R , stk . 2 ;
en indsats i hver af de enkelte medlemsstater kan ikke på hensigtsmæssig vis
fjerne hindringerne for adgangen til miljøoplysninger hos myndighederne , navn¬
lig ikke i tilfælde af grænseoverskridende forurening , og følgelig forekommer
en fællesskabsforanstaltning nødvendig i overensstemmelse med EØF-Traktatens
artikel 130R , stk . 4 ;
de talrige forskelle mellem de i medlemsstaterne gældende lovgivninger med
hensyn til den frie adgang til myndighedernes miljøoplysninger kan forårsage
ulige konkurrencevilkår ;
de forpligtelser , der flyder af dette direktiv , må ikke afstedkomme nogen ny
administration eller økonomisk belastning for virksomhederne ;
hovedformålet med fællesskabsforanstaltningen skal være at garantere fri adgang
overalt i Fællesskabet til de oplysninger , som myndighederne ligger inde med om
miljøsituationen , forurenende eller eventuelt miljøskadelig virksomhed og trufne
eller påtænkte foranstaltninger til beskyttelse af miljøet eller udbedring af
skaden ;
offentligheden skal have adgang til ikke blot oplysninger i dokumenter , men
også til automatiserede edb-baser og visuelle fortegnelser , som myndighederne
råder over ;
der skal sikres fri adgang til oplysninger , selv for så vidt angår sådanne , som
andre personer meddeler forvaltningen , når denne retmæssigt havde krav på , at
de pågældende oplysninger blev meddelt , eller den selv kunne indhente dem , og
den må ikke være begrænset til kun de personer , der kan godtgøre at have en ret ¬
lig interesse ;
ved at indføre en bestemmelse om alle såvel fysiske som juridiske personers ad¬
gang til myndighedernes miljøoplysninger udelukkes enhver forskelsbehandling
på grundlag af fysiske personers nationalitet eller bopæl eller for juridiske
personers vedkommende den lov , efter hvilken de er stiftet , eller midtpunktet
for deres erhvervsmæssige virksomhed , og således fjerne hindringerne for fri
adgang til miljøoplysninger i tilfælde af grænseoverskridende forurening ;
 ---pagebreak---                                         3
afgørelser om afslag på begæring om aktindsigt med hensyn til miljøoplysninger
hos myndighederne skal begrundes og meddeles skriftligt , og ansøgeren skal i
alle tilfælde have mulighed for at påklage sådanne afgørelser ;
for at kunne beskytte medlemsstaters , virksomheders og privatpersoners væsent ¬
lige interesser må der gøres en række undtagelser for adgangen til miljøoplys ¬
ninger hos myndighederne ;
aktiv offentliggørelse skal spille en vigtig rolle i den overordnede strategi
for formidling af miljøoplysninger , og det forekommer følgelig nødvendigt at
gøre offentliggørelse af nationale beretninger om miljøsituationen obligatorisk
og at fastsætte en mindre hyppighed herfor samt at harmonisere indholdet heraf
i store linjer -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
 ---pagebreak---                                           Artikel 1
I overensstemmelse med dette direktivs bestemmelser sikres der overalt i Fælles ¬
skabet fri adgang til miljøoplysninger , som myndighederne ligger inde med , samt
formidling heraf .
                                          Artikel 2
I dette direktiv forstis ved :
a ) " Mi l jøoplysninger " : alle oplysninger af faktisk eller juridisk art om :
    - vandområders , luftens , jordens , faunaens , floraens og naturområdernes
       tilstand samt ændringer heri
    - offentlige og private projekter og former for virksomhed , der måtte be¬
       skadige miljøet eller bringe menneskers , dyrs eller planters sundhed i
       fare , navnlig for så vidt angår emission , udledning eller frigivelse af
       stoffer , levende organismer eller energi til vandet , luften eller jorden
       samt fremstilling og anvendelse af farlige produkter eller stoffer
    - foranstaltninger til bevarelse , beskyttelse og forbedring af kvaliteten
       af vand , luft , jord , fauna , flora og naturområder såvel som foranstalt ¬
       ninger til at forebygge og udbedre skader , der måtte opstå .
b ) " Oplysninger , som myndighederne ligger inde med ": alle de oplysninger som
    organer , omfattet af dette afsnits litra c ), har indsamlet eller udarbejdet ,
    og som er indeholdt i :
    - dokumenter , såsom rapporter , undersøgelser , udtalelser og afgørelser ,
       med undtagelse af dokumenter , der ikke foreligger i endelig form
    - edb-baser
    - visuelle fortegnelser .
       De omfatter ligeledes oplysninger , som andre personer har meddelt , når
       det organ , der har modtaget oplysningerne , ifølge dets beføjelser selv
       havde ret til at indhente dem eller kræve , at de blev meddelt .
c ) " Myndigheder ": statsforvaltningerne samt alle offentlige organer og organer ,
    underlagt statstilsyn, med beføjelser på nationalt , regionalt eller lokalt
    plan .
 ---pagebreak---     Organer med j ur i di c i e l le eller lovgivningsmæssige, opgaver omfattes ikke af
    ovenstående definition .
                                             Artikel 3
Alle fysiske og juridiske personer har , uden at skulle godtgøre nogen retlig
interesse , adgang til de miljøoplysninger , som myndighederne ligger inde med .
                                             Artikel 4
1 . Adgangen til oplysningerne i de dokumenter , der er omhandlet i artikel 2 ,
    litra b ), første led , sker ved skriftlig begæring og efter ansøgerens
    valg enten ved gratis konsultation på stedet eller ved udlevering af kopier
    hvis reelle omkostninger afholdes af ansøgeren .
2 . Oplysninger fra edb-baser og visuelle fortegnelser , som myndighederne råder
    over , kan ligeledes meddeles ved udlevering af grafiske reproduktioner på
    de i det foregående stykke fastsatte betingelser .
                                             Artikel 5
1 . I begæringer om meddelelse af miljøoplysninger , som myndighederne ligger
    inde med anføres emnet så præcist som muligt .
2 . Myndighederne skal træffe de nødvendige foranstaltninger for at finde frem
    til dokumenter , der indeholder oplysninger vedrørende det anførte emne , og
    stiller dem til rådighed for ansøgeren .
                                             Artikel 6
1 . Afslag på meddelelse om miljøoplysninger , som myndighederne ligger inde med
    skal meddeles ansøgeren skriftligt med en begrundet afgørelse .
2 . Er oplysningerne ikke meddelt inden for en frist på en måned , er det ens ¬
    betydende med et afslag .
                                             Artikel 7
Begrundelsen for en afgørelse om afslag , som myndighederne træffer i henhold
til dette direktiv , uanset om den er direkte udtrykt eller stiltiende , kan
underkastes en administrativ og juridiciel kontrol i henhold til procedurerne
i de enkelte nationale retsordener .
 ---pagebreak---                                         Artikel 8
1 . Den ved dette direktiv sikrede frie adgang til oplysninger kan begrænses ,
    når udøvelsen heraf mitte skade :
    -   hemmeligholdelse af regeringsforhandlinger
    -   hemmeligholdelse af statens internationale forhandlinger
    -   hemmeligholdelse af det nationale forsvar
    -   statssikkerheden eller den offentlige sikkerhed
    -   hemmeligholdelse af procedurer , der er indledt for domstolene
    -   forretningshemmeligheder
    -   hemmeligholdelse af privatlivet , navnlig overtrædelse af nationale bestem¬
        melser vedrørende beskyttelse af navngivne fortrolige oplysninger i for ¬
        valtningens arkiver og fortegnelser .
2 . Dokumenter , som myndighederne ligger inde med , kan meddeles i uddrag , nir
    det i den reproduktion , der udleveres til ansøgeren , er muligt at udelade
    de oplysninger , hvis formidling ville skade de i det foregående stykke om¬
    handlede interesser .
3 . Grunde , der vedrører privatlivets hemmeligholdelse eller forretningshemme ¬
    ligheder , der vedrører ansøgerens personlige forhold , kan ikke gøres gæl ¬
    dende over for ham .
4 . Myndighederne kan nægte at imødekomme en klart urimelig anmodning .
                                        Artikel 9
1 . Mindst hvert trejde år og første gang efter den 1 . januar 1992 offentliggør
    og formidler medlemsstaterne en beretning om miljøsituationen med bl.a . en
    samlet analyse af den nationale miljøsituation , vandområdernes , luftens ,
    jordens , faunaens , floraens og naturområdernes tilstand samt en beskrivelse
    af de væsentligste trufne eller påtænkte foranstaltninger med henblik på at
    bevare , beskytte og forbedre miljøkvaliteten såvel som foranstaltninger med
    henblik på at udbedre eventuelt påførte skader .
2 . De nationale miljøberetninger tilsendes Kommissionen , så snart de offent -
    l i ggøres .
                                        Artikel 10
1 . Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i
    kraft for at efterkomme dette direktiv senest den . De under­
    retter straks Kommissionen herom .
2 . Medlemsstaterne sørger for at meddele Kommissionen teksten til de nationale
    retsforskrifter , som de udsteder på det område , der er omfattet af dette
    direktiv .
 ---pagebreak---                                         4
                                   Artikel 11
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
                                               x| ^
 ---pagebreak---                                                                         Bilag
                      Gældende lovgivning i medlemsstaterne
BELGIEN                                            DANMARK
Ingen generel lovgivning om adgang til             Lov af 19 . december 1985 og offentlighed
oplysninger .                                      i forvaltningen .
Adgang til oplysninger efter visse admi ¬
nistrative godkendelsesprocedurer .                              "... '
FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND                   -   GRÆKENLAND
Ingen generel lovgivning .                         Artikel 10, stk . 3 , i grundloven .
Lov af 25 . maj 1976 om forvaltningsproce¬         Lov nr. 1599 / 1986 om forholdet mellem
duren indeholder bestemmelser om retten            staten og borgerne sikrer fri adgang
for personer , der er parter i en sag ,            til forvaltningens dokumenter .
til at have aktindsigt .
Særlige godkendelsesprocedurer .
Der er ved særbestemmelser oprettet
registre vedrørende udledninger og emis ¬
sioner , som personer med retlig interesse                                 •  ■             .
heri har adgang til .
SPANIEN                                            FRANKRIG
Artikel 105 i grundloven ( endnu ikke              Ved lov 78-753 af 17 . juli 1987 sikres
fuldstændig gennemført i lovgivningen ).           alle borgeres ret til de oplysninger ,
                                                   forvaltningen ligger inde med .
Lov om forvaltningsproceduren af 1958 , i
henhold til hvilken kun direkte berørte            Med loven blev der oprettet en
personer har aktindsigt .                          " Kommission for offentlighed i forvalt ¬
                                                   ningen ", der skal overvåge , at den
Adgang til oplysninger i forbindelse med           frie adgang overholdes .
visse godkendelsesprocedurer .
IRLAND                                             ITALIEN
Ingen generel lovgivning .                         Ingen generel lovgivning .
Særbestemmelser ( f.eks . Water Pollution        . Ved lov 349 / 1986 af 8 . juli 1986
Control Act af 1976 ) hjemler oprettelse           sikres alle borgeres frie adgang til
af visse registre , som offentligheden             oplysninger vedrørende miljøsituationen .
har adgang til ..
 ---pagebreak---                                           2
LUXEMBOURG                                         NEDERLANDENE
Adgang til de oplysninger , myndighederne          Lov om offentlighed i forvaltningen
ligger inde med , gives kun til personer           af 9 . november 1978 ( ændret ved lov
med direkte retlig interesse heri                  af 16 . december 1981 )
( Reglement Grand-Ducal af 8 . juni 1977
om forvaltningsproceduren ).
Der foregår offentlige høringer i
forbindelse med forskellige godkendelses ¬
procedurer .
PORTUGAL                                           DET FORENEDE KONGERIGE
Artikel 268 , stk . 1 , i grundloven               Ingen generel lovgivning .
( adgang begrænset til personer med
retlig interesse ).                                Ved siden af de offentlige høringer
                                                   i forbindelse med godkende l sesproce ¬
Ud over gældende muligheder for adgang             durer er der i " Control of Pollution
i forbindelse med godkendelsesprocedurer           Act , 1974 " såvel som i andre sær ¬
er der i miljørammeloven af 7 . april              bestemmelser fastsat regler om opret ¬
1987 nedfældet princippet om offentlig ¬           telse af registre , som offentligheden
hedens deltagelse .                                kan konsultere .
I Danmark , Frankrig , Italien , Grækenland og Nederlandene er der , ud over de ovenfor
anførte generelle love om offentlighed i forvaltningen , i andre bestemmelser
fastsat foranstaltninger vedrørende offentlighedens deltagelse og oplysning ,
navnlig i forbindelse med de administrative godkendelsesprocedurer .