CELEX: 52014PC0223
Language: fi
Date: 2014-04-15 00:00:00
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta Afganistanin islamilaisen tasavallan liittymiseen Maailman kauppajärjestöön

|
			
		
		
		52014PC0223
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta Afganistanin islamilaisen tasavallan liittymiseen Maailman kauppajärjestöön /* COM/2014/0223 final - 2014/0125 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
I JOHDANTO
Maailman kauppajärjestön WTO:n jäsenten ja
Afganistanin väliset neuvottelut Afganistanin jäsenyyttä koskevista ehdoista
ovat loppuvaiheessaan. Tätä ovat edeltäneet 10 vuotta kestäneet neuvottelut,
jotka aloitettiin Afganistanin jätettyä WTO:n jäsenyyshakemuksen vuonna 2004.
Afganistanin liittymishakemus on tutkittu WTO:n yleisneuvoston vähiten
kehittyneiden maiden jäseneksi liittymisestä antamien ohjeiden mukaisesti. Nyt
on SEUT-sopimuksen mukaisesti annettava neuvoston päätös, jossa hyväksytään
Afganistanin WTO:hon liittymisen ehdot, ennen kuin EU voi virallisesti tukea
tätä hyväksymistä WTO:ssa.
Seuraavassa esitetään lyhyt kuvaus
liittymisehdoista.
II LYHYT KUVAUS AFGANISTANIN WTO-JÄSENYYTTÄ
KOSKEVISTA EHDOISTA ALOITTAIN
Sitoumusten toteuttamisjärjestys
Tavarat (yleisesti)
Keskimääräinen lopullinen sidottu tulli (FBR)
Afganistanin liittymisohjelmassa on 15,1 prosenttia.
29,6 prosentin keskimääräinen lopullinen
sidottu tulli maataloustuotteille on korkeampi kuin teollisuustuotteiden 8,8
prosentin vastaava tulli. Maatalouden enimmäistullit ovat myös korkeammat
(enintään 60–70 prosenttia joidenkin maataloustuotteiden kohdalla verrattuna
teollisuustuotteiden osalta havaittuun enintään 50 prosenttiin).
Afganistan panee lopulliset sidotut tullit
täytäntöön liittymispäivästä lähtien, lukuun ottamatta muutamien
informaatioteknologiatuotteiden, kuten elektronisten piirien ja
videokameroiden, tuontia (joka vapautetaan joka tapauksessa täysimääräisesti
vuoteen 2019 mennessä).
Nämä tullien
keskimääräiset tasot ovat erittäin kohtuullisia, kun otetaan huomioon
Afganistanin kuuluminen vähiten kehittyneiden maiden joukkoon ja sen talouden
pienuus ja haavoittuvuus. EU:n käytäntönä on vähiten kehittyneiden maiden
tapauksessa aiemmin ollut hyväksyä vastaavankokoisten talouksien osalta tätä
korkeammat tullien tasot kohtuullisina. Tätä taustaa vasten ohjelmassa jätetään
sitomatta
–              
41 sellaisia maataloustuotteita koskevaa
tullinimikettä, joiden kauppa katsotaan kielletyksi Afganistanissa (sianliha ja
sianlihatuotteet, olut, viini ja alkoholijuomat); sekä
–              
183 teollisuustuotteita koskevaa tullinimikettä,
mikä vastaa 4,4:ää prosenttia ohjelmaan kuuluvista teollisuustuotteiden
tullinimikkeistä (vastikään hyväksyttyjen, vähiten kehittyneiden maiden
WTO-liittymisneuvotteluja käsittelevien ohjeiden mukaisesti – niissä sallitaan,
että enintään 5 prosenttia teollisuustuotteiden tullinimikkeistä voidaan jättää
sitomatta).
Teollisuustuotteet 
–              
Muiden kuin maataloustuotteiden keskimääräinen
lopullinen sidottu tulli on 8,8 prosenttia.
–              
Korkeimmat keskimääräiset tullit eli 30 prosenttia
ovat todettavissa keramiikka-alalla, minkä jälkeen seuraavina ovat (15–20
prosenttia) huonekalut, lasi ja tekstiilit.
–              
Alhaisin keskimääräinen tulli (0 prosenttia)
tarjotaan informaatioteknologiatuotteiden alalla; se otetaan käyttöön vuoteen
2019 mennessä.
–              
Suurimmat teollisuustuotteiden enimmäistullit ovat
50 prosenttia (henkilöautot) ja 30 prosenttia (keramiikka ja erilaiset
tekstiilituotteet).
–              
Teollisuustuotteita koskevat 183 sitomatonta
tullinimikettä koskevat raaka-aineita, mattoja, jalkineita ja huonekaluja.
Maataloustuotteet 
–              
Maataloustuotteiden keskimääräinen lopullinen
sidottu tulli on 29,6 prosenttia.
–              
Suurimmat enimmäistullit maataloudessa ovat
joidenkin hedelmämehujen tullit (70 prosenttia) ja useiden eri
maataloustuotteiden, kuten lampaan- ja naudanlihan, vihannesten, hedelmien,
pähkinöiden, tomaattien, perunoiden, tupakan ja mineraalivesien, tullit (60
prosenttia).
–              
41 sitomatonta maataloustuotteiden tullinimikettä
koskevat tuotteita, joiden kauppa katsotaan kielletyksi Afganistanissa
(sianliha ja sianlihatuotteet, olut, viini ja alkoholijuomat).
Vientitullit
Afganistan on sitoutunut jäädyttämään ja
vähentämään vientitulleja. Se ei ota käyttöön vientitulleja sellaisten
tuotteiden osalta, joihin ei tällä hetkellä sovelleta kyseisiä tulleja. Mitä
tulee voimassa oleviin tulleihin, kriittisten raaka-aineiden osalta sidottuja
enimmäismääriä vähennetään viiden vuoden kuluessa liittymispäivästä.
Palvelut 
Afganistanin luettelo erityisistä palvelusitoumuksista
on tyydyttävä, kun otetaan huomioon maan kuuluminen vähiten kehittyneiden
maiden joukkoon. Afganistan tekee markkinoille pääsyä ja kansallista kohtelua
koskevia sitoumuksia useilla palvelusektoreilla, joihin kuuluvat asiantuntija-,
tietokone- ja muut liike-elämän palvelut, viestintäpalvelut (kuriiripalvelut ja
televiestintä), rakennusalan palvelut, jakelupalvelut, yksityiset
koulutuspalvelut, ympäristöalan palvelut, rahoituspalvelut (vakuutukset ja
pankkitoiminta), sairaalapalvelut, majoitus- ja ravitsemispalvelut sekä
liikennealan palvelut (meri- ja lentoliikennepalvelut ja tukipalvelut).
Pöytäkirjaan sisältyvät sitoumukset
Jäsenyysvalmistelujen lopullisessa
monenkeskisessä vaiheessa WTO:n jäsenet pyrkivät yhdessä varmistamaan
kaupankäyntiin liittyvien Afganistanin lakien ja instituutioiden
periaatteellisen yhteensopivuuden WTO:n sääntöjen ja sopimusten kanssa
sisällyttämällä ne liittymisestä tehtyyn pöytäkirjaan ja työryhmän raporttiin. 
Siirtymäkausia pyydettiin useilla aloilla,
joista seuraavat ovat erityisen merkittäviä EU:n kannalta:
Tuontiin sovellettavat sisäiset verot: nykyisin perittävät kiinteä vero ja elinkeinotulovero ovat täysin
WTO:n velvoitteiden mukaiset vasta vuonna 2020; muiden tuonnista perittävien
sisäisten verojen ja maksujen osalta mukautuminen WTO:n sääntöihin tapahtuu
liittymispäivästä.
Kaupan tekniset esteet: Afganistanin on pantava täysimääräisesti täytäntöön sopimus kaupan
teknisistä esteistä 1. tammikuuta 2016 mennessä. Toimintasuunnitelma esitetään
työryhmän raportissa.
Terveys- ja kasvinsuojelutoimet: Afganistanille myönnetään 1. tammikuuta 2018 saakka jatkuva
siirtymäkausi terveys- ja kasvinsuojelutoimista tehdyn sopimuksen
täysimääräisen täytäntöönpanon osalta, kuten työryhmän raporttiin sisältyvässä
toimintasuunnitelmassa esitetään.
Kauppaan liittyvät investointitoimet
(TRIMs-sopimus): TRIMs-sopimus on pantava
kokonaisuudessaan täytäntöön 31. joulukuuta 2020 mennessä, jolloin
hiilivetylaissa ja kaivoslaissa esiintyvät tavaroiden kotimaisuusastetta
koskevat vaatimukset on täytynyt poistaa.
Kauppaan liittyvät teollis- ja
tekijänoikeudet (TRIPS-sopimus): TRIPS-sopimus on
pantava kokonaisuudessaan täytäntöön 1. tammikuuta 2016 mennessä, kuten
työryhmän raporttiin sisältyvässä toimintasuunnitelmassa esitetään.
III SUOSITUS
Toimittaessaan Afganistanin WTO:hon
liittymistä koskevat ehdot neuvostolle hyväksyttäviksi komissio katsoo, että
ehtoihin sisältyy tasapainoinen ja samalla kunnianhimoinen markkinoiden
avaamiseen liittyvien sitoumusten kokonaisuus, joka hyödyttää merkittävästi
sekä Afganistania että sen kauppakumppaneita WTO:ssa.
2014/0125 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa
esitettävästä Euroopan unionin kannasta Afganistanin islamilaisen tasavallan
liittymiseen Maailman kauppajärjestöön
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 91 artiklan, 100 artiklan 2 kohdan
sekä 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9
kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Afganistanin islamilaisen
tasavallan hallitus esitti 21 päivänä marraskuuta 2004 Maailman kauppajärjestön
(WTO) perustamisesta tehtyyn Marrakeshin sopimukseen liittymistä koskevan
hakemuksen mainitun sopimuksen XII artiklan mukaisesti.
(2)       Afganistanin islamilaisen
tasavallan liittymistä käsittelevä työryhmä perustettiin 13 päivänä joulukuuta
2004, jotta voitaisiin sopia liittymisehdoista, jotka sekä Afganistanin
islamilainen tasavalta että kaikki WTO:n jäsenet voisivat hyväksyä.
(3)       Komissio on neuvotellut
unionin puolesta kattavan kokonaisuuden Afganistanin islamilaisen tasavallan
tekemiä, markkinoiden avaamiseen liittyviä sitoumuksia, jotka ovat unionin
pyyntöjen mukaisia.
(4)       Mainitut sitoumukset on nyt
sisällytetty Afganistanin islamilaisen tasavallan liittymisestä WTO:hon tehtyyn
pöytäkirjaan.
(5)       Liittymisellä WTO:hon
odotetaan olevan myönteinen ja kestävä vaikutus Afganistanin islamilaisen
tasavallan talousuudistukseen ja kestävään kehitykseen.
(6)       Liittymisestä tehty
pöytäkirja olisi tämän vuoksi hyväksyttävä.
(7)       WTO:n perustamissopimuksen
XII artiklassa määrätään, että liittymisehdoista sovitaan liittyvän jäsenen ja
WTO:n kesken ja että WTO:n ministerikokous hyväksyy liittymisehdot WTO:n puolesta.
WTO:n perustamissopimuksen IV artiklan 2 kohdassa määrätään, että
ministerikokouksen istuntojen välisenä aikana yleisneuvosto huolehtii sen
tehtävistä.
(8)       Sen vuoksi on tarpeen
vahvistaa WTO:n yleisneuvostossa esitettävä unionin kanta Afganistanin islamilaisen
tasavallan liittymiseen WTO:hon,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa
esitettävänä Euroopan unionin kantana on, että Afganistanin islamilaisen
tasavallan liittyminen WTO:hon hyväksytään.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja