CELEX: 51977PC0253
Language: it
Date: 1977-06-13
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che modifica la decisione 75/458/CEE relativa ad un programma di progetti-pilota e di studi-pilota per la lotta contro la povertà (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 253
Vol. 1977/0089
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---          COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                      COM(77 ) 253  def .
                                                      Bruxelles , 13 giugno 1977
                                   Proposta di
                           DECISIONE DEL CONSIGLIO
             che modifica la decisione 75 / 458 / CEE relativa ad un
             programma di progetti-pilota e di studi-pilota per
                     la lotta contro la povertà
                     ( presentata dalla Commissione al Consiglio ) V
C0M(77 ) 253  def .
 ---pagebreak---                                     MOTIVI
        Nella sua risoluzione del 21 gennaio 1974 relativa ad un programma
d' azione sociale , il Consiglio ha adottato come obiettivo prioritario " la
realizzazione , in cooperazione con gli Stati membri , di diverse misure spe­
cifiche di lotta contro la povertà preparando progetti pilota ". La Commissione
ha, di conseguenza , elaborato una proposta ( che è alla* ba;ie della decisione
del Consiglio del 22 luglio 1975 ), nella quale sono fissati gli obiettivi di
uri programma di progetti e di studi pilota, i criteri di selezione dei progetti
e le modalità del contributo finanziario comunitario » La decisione autorizza
lai Commissione ad aiutare finanziariamente alcuni progetti pilota (come
indicato nell' art » 1 della decisione ) e a promuovere o realizzare degli studi
"nei limiti dei crediti iscritti a tale scopo nel bilsmcio della Comunità per
l' anno 1975 e 1976 ".
         Una lista di 21 progetti e di 2 studi internazionali è stata approvata
dalla Commissione il 27 novembre 1975 e i contratti riguardanti il lavoro del
primo anno sono stati firmati il 1° dicembre 1975 » Un' altra serie di contratti ,
firmati il 1° dicembre 1976 , coprono il periodo che va fino al 1° Dicembre 1977 »
Il 17 gennaio 1977 la Commissione presenta un rapporto sullo stato di realizza­
zione del programma basato sui rapporti stabiliti per i differenti progetti
nell' ottobre 1976 »
         Le prime pubblicazioni concernenti le realizzassioni dei progetti si
avranno nel corso dell' anno 1977 »
         Quasi tutti i progetti sono destinati a prolungarsi oltre il 1° dicembre
1977 » Il rapporto della Commissione indica che , eccezion fatta per i 2 progetti
Lussemburghesi per i «mali il Coverno del Lunr?einburgo ha rifiutato l' aiuto
finanziario prima dell' inizio del lavoro , tutti i progetti sono ben strutturati
e hanno lo scopo di fornire dati utili » La stampa, la radio e la televisione
hanno espresso pareri estremamenti favorevoli »
         La presente proposta di modifica della decisione del 22 luglio 1977 cerca
in primo luogo di sopprimere il limite di due anni nel projjramma , (mando esso
ha dimostrato la sua efficacia» Il totale dell' aiuto ^finanziario comunitario per
i progetti sarà ormai determinato ogni anno nel cuadro del bilancio / ceneraio
della Comunità » Una somma è stata già l' innata dall 'autorità del Bilancio n<^l
novembi-e 1976 per il programma nel bilancio del 1977# "s =
 ---pagebreak---         La  seconda modifica proposta tende a sopprimer » la data ultima del
1° luglio 197    fissata per la presentazione dei progetti da parte degli Stati
membri . Gio' permetterebbe l' introduzione di nuovi progetti per meglio ernii-
lib^are il programma ( ad esempio , ottenere una migliore ripartizione terri­
toriale ) e per rendere più flessibile l' utilizzo delle disposizioni finanziarie
( in ouesto modo non fu possibile introdurre un nuovo progetto negli ultimi mesi
del 1976 per riuscire ad utilizzare i crediti resisi disponibili in seguito
all'abbandono dei progetti Lussemburghesi ).
        Infine la data prevista per il primo rapporto della Commissione al
Consiglio non ha più ragione d' esistere e cruenta clausola dovrà essere soppresso »
La Commissiono ha l' intenzione di fare regolarmente rapporto al Consiglio sullo
stato di avanzamento del programma ma viene proposto che i servizi della
Commissione abbiano la libertà di poter determinare la date ritenuta più idonea
per la consegna dei rapporti in funzione del ritmo d' attività dei progetti .
 ---pagebreak---                                     ?         DECISIONE DEL CONSIGLIO
                     che modifica la decisione C?_5/ 458/ C-EE _      relativa ad un prczr&r-m
                     di progetti-pilota a di studi-pilota per la lotta contro la povertà
      IL Consiglio delle Comunità Europee
    ■ vi sto i l Trattat o che istituisce l a Comunità Economica Europea , in particolare
– l' articolo 235                               .
TTvi sta la proposta^tiel la^Cotrìrri ssione ;      >–             ;    –    ^             ––   –
:–visto il parere del–far lamento ;
      vi s t o i 1 na rere d e l Comitato economico e sociale ;
   " considerando che nella decisione 75 / 458/ CEE , re lati va al programma de i progetti -
       "pilotóPe di stu^i-pi Iota per la lotta contro la povertà , 6.0 . N L 199 del 30.7.1975
   : p . 34 , del 22 lug lio 1975 il Consigl io ha autorizzato
        la Commissione a promuovere o aiutare finanziariamente dei progetti-pilota
       volti a sperimentare e a sviluppare nuovi metodi destinati ad aiutare persone
        povere o minacciate dalla povertà ed a ; promuovere , aiutare finanziariamente o
        realizzare studi-pilota volti a contribuire alla comprensione della natura ,
        delle cause , dell' ampiezza e della dinamica della povertà all' interno della
        Comunità , dentro i limiti dei crediti iscritti a tale scopo nel "bilancio delle
        Comunità per l' anno 1975 e 1976f
       considerando che la Commissione ha stabilito un programma di 19 progetti pro­
        posti dagli Stati membri e due studi internazionali ed                    - ha sottopcsxc
        al Consiglio il 17 gennaio 1977 un rapporto sullo sviluppo favorevole del
        programma stesso ;
       considerando che , non essendo stato portato a termine nessuno dei progetti prima
 •; de l ta~f ine- dèi-1W67~è"óppo~rtuno che questi continuino à beneficiare de 1 1 ' ai uto
        comunitario , fino al moménto in cui / dai ri sultat i^" èmèTrgàno deludati      "
    \ concreti , e che al tempo stesso un numero                                         *
        limitato di nuovi progetti venga finanziato ;
       considerando che , per proseguire l' azione della Comunità nel senso succitato ,
      "occórre modifTcare la decisione 75 / 458/ CEE .
       decide :
 ---pagebreak---                                       Articolo 1
           La decisione 75 / 458 / CEE è modificata
come segue :
( aO All' articolo primo , l' inizio del primo paragrafo dovrà leggersi :
       "Nei limiti dei crediti iscritti a nuesto scopo nel bilancio delle Comunità ,
       La Commissione può , allo scopo di fornire dei dati concreti pe r g li
       Stati membri e la Comunità (prosegue senza modifiche )»
(b ) L' articolo 6 dovrà leggersi :
        "La Commissione presenta al Consiglio ed al Parlamento relazioni sui
       risultati disponibili delle iniziative realizzate con il concorso finanziario
       della Comunità »
 ( c ) ìli secondo sotto-paragrafo del presente arti co le 7 è soppresso .
                                      Articolo 2
          La presente decisione entra in vigore il quinto giorno successivo alla
  sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee .
 ---pagebreak---                           SCHEDA  FINANZIARIA
PARTE PRIMA :          STANZIAMENTI D' INTERVENTO
1 . Linea di bilancio : 3060
2. Titolo della linea di bilancio : Progetti di lotta oontro la
                                           povertà,
3 . Base giuridioa : Decisioni del Consiglio del 21.1.1974 e del
                           22.7»1975(valida per i bilanci 1975 ® 1976 ).
     ' Nuova decisione sottoposta al Consiglio nel 1977
4. Descrizione , obiettivo , motivazione dell' azione :
       4.0. Descrizione dell' azione/ persone interessate
             4 » 0.0.  Descrizione
                      .Progetti pilota di lotta contro la povertà riguardanti
                    f  dei quartieri o delle zone , delle categorie di persone ,
                       la creazione o l' adattamento dei servizi che si occupano
                       dei problemi della povertà ;
                       in seguito , progetti di studio e di ricerca; infine ,
                       valutazione dei progressi fatti e dei risultati ottenuti .
                       I progetti in questione , che rivestono più particolarmente
                       interesse communi tari o , sperimenteranno nuovi metodi
                       d' impostazione dei problemi della povertà.
             4.0.1 . Persone interessate ( all' esterno )
   '                  4.0.1.0. Categoria : persone prive di mezzi finanziari
                                            al punto da trovarsi escluse da
                                            condizioni normali di vita e di atti­
                                            vità ( 11 quarto mondo" ).
                       4.0.1.1 . Numero : indeterminato
                       4.0*1.2 . Localizzazione geografica ; tutti gli Stati della
                                                               Communita.
       4.1 . Obiettivo (i ) dell' azione
             4.1.0.    Obiettivo generale : si tratta dell' obiettivo stabilito
                       nel quadro della Risoluzione del Consiglio del 21.1.1974 »
                       e consistente nello " attuare", in oooperazione con gli
                       Stati membri , varie misure speoifiohe di lotta contro la
                       povertà preparando appositi progetti pilota ".
 ---pagebreak---                             - 2 -
                  4.1.1 . Obiettivo particolare dell' azione e contributo di
                          questo al conseguimento dell' obiettivo generale :
                          la sperimentazione . all' interno dei vari Stati
                          membri , di diverse azioni adattate a vari tipi di
                          situazioni di povertà , permetterà di definire
                          efficaci politiche di riferimento cui gli Stati
                          membri potranno ispirarsi allorché , eventualmente
                          sollecitati con il contributo della Communità ,
                          decideranno di sviluppare le loro proprie politiche
                          di lotta contro la povertà .
                  4.1.2 . A tal fine , Il Consiglio ha adottato il 22.7.1975
                          una decizione che autorizza la Commissione a
                          sovvenzionare un programma di progetti iscritti nei
                          bilanci 1975 e 1976. In base alle esperienze acquisite ,
                          la nuova proposta allegata alla presente prevede un
                          ampli cimento del programma.
     4.2 . Motivazione dell' azione scelta per il conseguimento degli obiettivi a
           Il vantaggio specifico di un programma communitario è di permettere
           il coordinamento dei progetti su una base internazionale , in un
           contesto di scambio sistematico delle esperienze e l' indentifi –
           cazione degli elementi fondamentali dei problemi comuni . In tale
           prospettiva , l' azione degli Stati membri svolta attraverso la
           Communità può essere maggiore della somma delle singole iniziative
           separate , e condurre ad una soluzione più rapida di questo grave
           problema umano e sociale .
5. Stanziamenti ( vedere tabella allegata)
     5.1 . Ritmo d' impiego degli stanziamenti t
           Il ritmo delle spese sarà determinato d gli accordi contrattuali .
           Lo schema di ripartizione delle spese si presenterà quindi all'
           inciroa nel modo seguente :
           - oirca il 10$ della somma disponibile sarà spesa nel corso del
              primo anno ,
           - circa il 6ofo della somma disponibile di ogni anno sarà spesa
              nel corso del secondo anno ;
           - il saldo verrà speso l' anno seguente .
     5.2 . Metodo di calcolo :
           Seoondo le stime , l' importo delle spese relative a 25 progetti
           provenienti dai nove paesi ammonta a 7 MUC per il 1977 » di cui
           3 , MUC previsti come aiuto della Commissione , il che significa
           una sovvenzione media di più o meno di 140.000 U#C .
           L' importo , sempre secondo le stime , delle spese relative a 33
           progetti provenienti dai nove paesi si ammonta a 10 MIJCE per il
           1978.
           In tali spese , la somma di 5 MUCE e prevista oome aiuto della
           Commissionen il che significa una sovvenzione media di x
           - 150,000 UCE , con una previsione di 50.000 UCE per le Bpese di
           valutazione .
     In base a dati attualmente disponibili , le previsioni di spesa per il
     1979 e il 1980 dovrebbero mantenersi , in termini reali , allo stesso
 ---pagebreak---  livello del 1978.
Regime di controllo previsto :
6.0. All' attuazione di ciascun progetto sarà provvedi to in base ad un
      contratto nel quale sarà prevista le possibilità di un controllo
      in loco ( fascicoli individuali , registri e altri documenti
      contabili ) •
6*1 * Dovranno essere presentate relazioni periodiche sullo stato
      d' avanzamento dei progetti® La Commissione elaborerà inoltre metodi
      appropriati di valutazione dei risultati dei progetti di ricerche
      pilota , previa consultazione degli organismi competenti ,
6,2 , I rappresentanti dei governi e gli esperti di altri settori saranno
      consultati su tutti i problemi importanti connessi con l' attuazione
      del programma e , in particolare , per quanto riguarda la valutazione
      dei risultati dei progetti , le ricerche ed i soggetti di ccoperazione
      e di coordinamento tra gli organismi publici o privati interessati .
 ---pagebreak---                          SPESE E PREVIZIONI DI STANZIAMENTO PER IL PROGRAMMA " LOTTA CONTRO LA POVERTÀ " "
                            ( Tutti gli importi sono espressi in UG fino alla fine del 1977 e in UCE dal 1978 in poi )
               Impegni
                                        1975             1976             1977          1978               1979         1980
1975           2.500.000              462.000          1.784.000         180.000
1976           2.485.000                                               1.491.000           994.000
1977           3.500.000
      (1 )     + 44.000                                                  400.000
                                                                          44.000 (1 )    1.860.000         1 ; 240. 000
1978           5.000.000                                                                   64O.OOO         2.616.000      1.744.000
1979
1980
     (l ) Riporto proposto al Consiglio