CELEX: 51987PC0368
Language: es
Date: 1988-01-04
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE ESTABLECE UNA ACCION COMUN ESPECIFICA PARA LA PROMOCION DEL DESARROLLO AGRARIO EN DETERMINADAS REGIONES DE ESPANA

N°C25/8                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    30.1.88
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
              Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establece una acción común especí-
                      fica para la promoción del desarrollo agrario en determinadas regiones de España
                                                      COM(87) 368 final
                                      (Presentada por la Comisión el 13 de enero de 1988)
                                                          (88/C 25/11)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             favorecidas (}), y tal como se definen en la Directiva
                                                                    86/466/CEE del Consejo, de 14 de julio de 1986, rela-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                tiva a la lista comunitaria de zonas agrarias desfavoreci-
mica Europea y, en particular, el artículo 43,                      das con arreglo a la Directiva 75/268/CEE (España) ("),
                                                                    se encuentran en una situación especialmente desfavora-
Visto el Reglamento (CEE) n° 797/85 del Consejo, de                 ble, en particular, las zonas de montaña y las zonas en
12 de marzo de 1985, relativo a la mejora de la eficacia            las que el reembolso del Fondo Europeo de Orientación
de las estructuras agrarias ('), cuya última modificación           y de Garantía Agrícola, sección «Orientación», se ha au-
la constituye el Reglamento (CEE) n° 1760/87 (2) y, en              mentado a un 50 °/o, de conformidad con el apartado 4
particular, su artículo 18,                                         del artículo 26 del Reglamento (CEE) n° 797/85;
Vista la propuesta de la Comisión,                                  Considerando que las infraestructuras rurales de dichas
                                                                    regiones son muy insuficientes, especialmente en lo que
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           se refiere a los equipamientos públicos, tales como la
                                                                    electricidad, el agua potable y los caminos de explota-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    ción y de comunicación y que la creación o consolida-
                                                                    ción de tales equipamientos constituye una condición im-
Considerando que, en virtud de la letra a) del apartado 2           portante para la mejora de las estructuras agrarias y de la
                                                                    situación económica de las zonas rurales;
del artículo 39 del Tratado, en la elaboración de la polí-
tica agrícola común deberán tomarse en consideración la
                                                                    Considerando que la situación hidráulica de tales regio-
estructura social de la agricultura y las desigualdades es-
                                                                    nes presenta graves deficiencias; que es, por lo tanto,
tructurales y naturales entre las distintas regiones agra-
                                                                    conveniente mejorar dicha situación tanto mediante la
rias;
                                                                    renovación de los sistemas de riego existentes como me-
                                                                    diante la ampliación de los mismos cuando ello resulte
Considerando que, para alcanzar los objetivos de la polí-           indispensable para una mejor orientación de la produc-
tica agrícola común mencionados en las letras a) y b) del           ción ;
apartado 1 del artículo 39 del Tratado CEE, deberán
adoptarse, a escala comunitaria, disposiciones especiales           Considerando que las medidas de concentración de las
adaptadas a la situación de las zonas agrarias desfavore-           superficies agrarias reducen la parcelación de las tierras
cidas;                                                              agrarias y permiten reducir los costes de producción;
Considerando que el artículo 18 del Reglamento (CEE)                Considerando que, debido a la existencia de tierras agra-
n° 797/85 establece una delimitación de las medidas es-             rias afectadas por la erosión, la conservación del suelo,
pecíficas tendentes a promover la agricultura en su con-            del espacio, del potencial recreativo y de las aguas cons-
junto en la región de que se trate, de acuerdo con las              tituye una necesidad especialmente importante;
posibles acciones de desarrollo emprendidas simultánea-
mente en los sectores no agrarios y con las necesidades             Considerando que el establecimiento de un régimen es-
de protección del medio ambiente;                                   pecial de ayudas a las medidas encaminadas a proteger y
                                                                    garantizar la existencia de bosques reviste especial impor-
Considerando que, en España, las zonas agrarias desfa-              tancia en las regiones desfavorecidas y que los bosques
vorecidas, en el sentido definido en la Directiva                   contribuyen a una mejor utilización de la mano de obra
75/268/CEE del Consejo, de 28 de abril de 1975, sobre               en la agricultura y permiten la combinación de la renta
la agricultura de montaña y de determinadas zonas des-               agraria con una renta forestal;
O DO n° L 93 de 30. 3. 1985, p. 1.                                   O DO n° L 128 de 19. 5. 1975, p. 1.
O DO n° L 167 de 26. 5. 1987, p. 1.                                  (4) DO n° L 273 de 24. 9. 1986, p. 104.
 ---pagebreak--- ^on^                                                        diario Oficial de las Comunidades Europeas                                                            ^O^B^
considerando la conveniencia de crear un régimen de                                    e s t a h l e c i d o s p o r e l G o h i e r n o e s p a ñ o l o p o r otras autorP
ayudas en favor d é l a mejora d é l o s edificiosdestinados                           dades designadas por é s t e a t a l efecto.
a vivienda de las explotaciones, con ohjeto, en particular,
de que la actividad agraria resulte más atractiva para los                             4.       Todo programa incluirá informaciones relativasala
ióvenes agricultores que se instalen en dichas explotación                             coordinación con otros programas yBo disposiciones
nes^                                                                                   existentes,que puedan influir en la evolución d é l a agrP
                                                                                       cultura de las regiones que se incluyen en este programa
considerando la conveniencia de fomentar la consecu                                    o p r o g r a m a s , c o n o h j e t o de asegurar una sinergia eficaz
ción de los ohjetivos antes mencionados mediante una                                   de los diferentes instrumentos.
acción que comhine los diversos factores citadosyque se
lleveacaho en el marco de u n o o v a r i o s programase
considerando que los recursos financieros de España son                                La acción común contempla medidas relativas^
hastante limitados^ que, por consiguiente, es necesario
establecer un porcentaie de cofinanciación comunitaria                                 P a la mejora de la infraestructura rural, en particular^
d e u n ^ O ^ o e n e l c a s o d e l o s g a s t o s ocasionados por la
                                                                                            — la electrificación y traída de agua potahle a las
realización de las medidas vinculadas al riego y de un
                                                                                                   e^plotacionesagrariasy a l o s p u e h l o s o p a r t e s d e
^O^Boen el caso de los gastos ocasionados por las demás
                                                                                                   los puehlos cuyos hahitantes dependan principal
medidas^
                                                                                                   mente de la agriculturayBode la silviculturas
considerando que de t o d o l o q u e p r e c e d e s e d e s p r e n d e                   — la construcciónymejora de los caminos de e^plo
que las medidas anteriormente contempladas constituyen                                             t a c i ó n y d e comunicación que se utilicen con fines
u n a a c c i ó n c o m ú n c o n arreglo al artículos del Regla                                   agrariosoforestales^
mentó ^OEE^n^^^B^O del Consejo, de ^t de ahril de
 t ^ O , r e l a t i v o a l a financiación de la política agrícola co                 ^. al riego, que incluyen^
mún ^ , cuyaúltimamodificación la constituye el Re
glamento^EE^n^B^B^ea,,                                                                       — l a r e n o v a c i ó n y mejora de las redes colectivas de
                                                                                                   r i e g o y d e drenaje e^istentes^
^^AOOO^AU^^^^^^^^^L^^^^r^                                                                    — la creaciónde redes colectivas de r i e g o y l a r e a l P
                                                                                                   zación de operaciones de drenaje cuando éstas re^
                                      ^ama^eo^                                                     sulten indispensables para reorientar la producción
                                                                                                   hacia los productos no e^cedentarios, en el sentido
 ^ed^d^s^^r^^c^e^Teldes^ro^oagT^rioe^las^o^^s                                                      definido en la letra a^ del a p a r t a d o l d e l a r t í c u l o l
                             desf^v^^ec^sdeEspa8^                                                  ^ d e l Reglamento ^ C E E ^ n ^ ^ B ^
                                                                                       ^. a l a c o n c e n t r a c i ó n p a r c e l a r i a d e lassuperficies agra^
                                                                                             rias, en particular^
 t,       Oonohjeto de acelerar el desarrollo agrario de de^
 terminadas regiones de Españaymejorar así la cohesión                                       — la mejora duraderade las parcelas con ohjeto de
 económicaysocial,seestahleceunaaccióncomún,con                                                    ohtener,por regla general,una relaciónde por lo
 arreglo al artículo!^ del Reglamento ^ O E E ^ n ^ ^ ^ B ^ ^ ,                                    m e n o s c á b e n l a nueva parcelación^
 que España aplicará para mejorar de manera significativa
                                                                                             — lostrahajoscone^éos^
 las estructuras agrarias, con elfin de reducirlos costes
 de producciónymantenerla agricultura en dichas regio                                   4. a l a lucha contra la erosión, en particular^
 nes, caracterizadas por un graveretraso socioDestructu
 ral.                                                                                        — la construcciónde pequeñas p r e s a s , d e d i q u e s , d e
                                                                                                    muros de contención, de escollerasodecortavien^
 ^.       L a a c c i ó n c o m ú n s e a p l i c a r á e n laszonasdesfavo                        tos^
 recidas, definidas en la Mirectiva B ^ B ^ B O E E , dando
 p r i o r i d a d a l a s zonas d e m o n t a ñ a , d e f i n i d a s e n e l a p a r       — el acondicionamiento de arroyosyharrancos^
 t a d o ^ d e l a r t í c u l o ^ d e dicha foirectiva,yen las zonas                        — la construcciónoel acondicionamiento de zanjase
 e n q u e el reemholso del EondoEuropeo de Orientación
 y de Garantía Agrícola, sección«Orientación», se haya                                       — la plantación,en las orillas de los ríos,de vegeta
 a u m e n t a d o a u n ^O^Bo, de conformidadconel apartado                                        les que puedan mejorar la capacidad de retención
 4del artículo ^D del Reglamento t ^ O E E ^ n ^ ^ B ^                                              del suelos
 ^.          LaOomunidadpodráconcederunaayudaalaac                                      ^. a la mejora, en el marco de un plan rector, de las
 ciónfinanciando,atravésdelEondoEuropeodeOrien                                               superficiesagrariasadministradasindividualmente, en
 taciónydeOarantíaAgrícola, sección «Orientación»,en                                         particular^
 adelantedenominado «Rondo», l a s m e d i d a s e n favor de
 la agricultura que se inscrihan en u n o o v a r i o s programas                            — el drenajes
                                                                                             —       lasmedidasdemejoradelsuelo,comoeldesemD
                                                                                                    pedramiento, la nivelaciónylasiemhra de pastos,
                                                                                                    incluido el ahono de fondor
 ---pagebreak--- N° C 25/10                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    30.1.88-
6. a la mejora forestal, en particular:                           templados en el artículo 3 necesaria para la valoración de
    — la repoblación forestal, incluidas las especies de          los programas.
        crecimiento rápido;                                       3.    Los programas y sus posibles modificaciones se
    — la mejora de los montes degradados;                         aprobarán de acuerdo con el procedimiento contemplado
                                                                  en el artículo 10, previa consulta al Comité del Fondo
    — otras medidas complementarias, incluidas las me-
                                                                  sobre los aspectos financieros.
        didas de prevención y de lucha contra los incen-
        dios forestales, con excepción de las que se benefi-      4.    Al aprobarse los programas, la Comisión determi-
        cien de las ayudas concedidas en el marco del             nará, de acuerdo con el Gobierno español, las modalida-
        Reglamento (CEE) n° 3529/86 del Consejo, rela-            des con arreglo a las cuales deberá ser informada perió-
        tivo a la protección de los bosques contra los in-        dicamente acerca del desarrollo de dichos programas. Al
        cendios (');                                              mismo tiempo, el Gobierno español designará, si fuera
7. a la mejora de los edificios destinados a vivienda de          necesario, al organismo o a las regiones encargados de
    las explotaciones, que vaya a beneficiar, en particular,      garantizar su ejecución técnica.
    a los jóvenes agricultores recién instalados en ellas, a
    través de una ayuda a las inversiones, cuyo importe                                    TÍTULO II
    no podrá ser superior a 20 000 ECU por explotación;                       Disposiciones financieras y generales
    no obstante, el importe de la ayuda a las inversiones
    no podrá sobrepasar los límites contemplados en el pá-                                 Artículo 5
    rrafo segundo del apartado 2 del artículo 4 del Regla-        Las inversiones que gocen de ayudas comunitarias en el
    mento (CEE) n° 797/85.                                        marco de otras acciones comunes en el sentido definido
                                                                  en el apartado 1 del artículo 6 del Reglamento (CEE) n°
                          Artículo 3
                                                                  729/70 y, en particular, en virtud del artículo 17 o del
1.     Los programas contemplados en el apartado 3 del            artículo 20 del Reglamento (CEE) n° 797/85 o en virtud
artículo 1 deberán incluir, como mínimo, los siguientes           del Reglamento (CEE) n° 3529/86, no podrán benefi-
datos:                                                            ciarse de una contribución del Fondo en virtud del pre-
a) la delimitación de la zona geográfica en la que vayan          sente Reglamento.
    a aplicarse;
                                                                                           Artículo 6
b) la descripción por sectores de los problemas existen-
                                                                  1.    La duración de la acción común se limitará a cinco
    tes, su localización y las diversas medidas que deban
                                                                  años a partir de la fecha de aprobación del primer pro-
    adoptarse en el marco de la citada acción común para
                                                                  grama.
    resolverlos, así como una previsión de los costes y las
    modalidades de financiación;                                  2.    Durante el cuarto año, la Comisión presentará al
c) el calendario previsto para la realización de las diver-       Consejo un informe sobre el desarrollo de la acción co-
    sas medidas;                                                  mún.
d) la indicación del carácter complementario de las in-           3.    Antes de que finalice el período contemplado en el
    tervenciones previstas a escala comunitaria y nacional;       apartado 1, el Consejo, por mayoría cualificada y a pro-
e) las medidas de coordinación con todos los demás                puesta de la Comisión, decidirá si procede prorrogar la
    programas y disposiciones que puedan incidir en el            acción común.
    desarrollo de la agricultura de las regiones considera-
    das;                                                          4.    El coste previsto de la acción común con cargo al
                                                                  Fondo ascenderá a 420 millones de ECU.
f) la garantía de que las acciones previstas son compati-
    bles con la protección del medio ambiente.                                             Artículo 7
2.     En lo que se refiere a las nuevas instalaciones de         1.    Los gastos efectuados por el Gobierno español en
riego contempladas en el segundo guión del apartado 2             concepto de la acción común serán elegibles para el
del artículo 2, los programas deberán incluir datos que           Fondo dentro de los límites de los importes y porcentajes
demuestren que la utilización de las superficies conside-         contemplados en el apartado 2.
radas se adecuará a la lista de productos hacia los que
pueda admitirse una reorientación de la producción con            2.    El fondo reembolsará al Gobierno español sus gas-
arreglo a la letra a) del apartado 1 del artículo 1 bis del       tos reales dentro de los límites de elegibilidad siguientes:
Reglamento (CEE) n° 797/85.                                       — el 50 °/o por los trabajos de mejora de la infraestruc-
                          Artículo 4                                  tura rural contemplados en el apartado 1 del artículo
                                                                      2, con un importe máximo elegible de 190 millones
1.     El Gobierno español comunicará los programas a la              de ECU;
Comisión.
                                                                  — el 40 % por los trabajos de riego contemplados en el
2.     A petición de la Comisión, el Gobierno español fa-             apartado 2 del artículo 2, con un importe máximo
cilitará cualquier información relativa a los datos con-              elegible de 5 000 ECU por hectárea regada, dentro
                                                                      de un límite global de 70 000 hectáreas y 224 millo-
C) DO n° L 326 de 21. 11. 1986, p. 5.                                 nes de ECU;
 ---pagebreak--- 30.1.88                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N°C25/11
— el 50 % por las operaciones de concentración parce-           presentadas a la Comisión antes del 1 de julio del año
    laria contempladas en el apartado 3 del artículo 2,         siguiente.
    con un importe máximo elegible de 600 ECU por
    hectárea y dentro de un límite global de 245 000 hec-       2.    La contribución del Fondo se decidirá con arreglo
    táreas y 122 millones de ECU;                               al apartado 1 del artículo 7 del Reglamento (CEE) n°
                                                                729/70.
— 50 % por la lucha contra la erosión contemplada en
    el apartado 4 del artículo 2, con un importe máximo         3.    El Fondo podrá conceder anticipos en función de
    elegible de 100 millones de ECU;                            las modalidades de financiación adoptadas por España y
                                                                de acuerdo con la evolución del programa.
— el 50 % por los trabajos de mejora de las superficies
                                                                4.    Las modalidades de aplicación del presente artículo
    agrarias contemplados en el apartado 5 del artículo 2,
                                                                se establecerán de acuerdo con el procedimiento con-
    dentro de un límite global de 125 000 hectáreas y de
                                                                templado en el artículo 13 del Reglamento (CEE) n°
    29 millones de ECU, siempre que la participación del
                                                                729/70.
    beneficiario se eleve, como mínimo, a un 20 % ;
— el 50 % por la mejora forestal contemplada en el                                      Artículo 10
    apartado 6 del artículo 2, con un importe máximo            1.    Cuando se haga referencia al procedimiento defi-
    elegible de 2 300 ECU por hectárea en el caso de las        nido en el presente artículo, el Comité permanente de
    repoblaciones forestales, de 2 000 ECU por hectárea         estructuras agrarias será convocado por su Presidente,
    de bosque en el caso de la mejora de los montes de-         bien por iniciativa de éste, bien a instancia del represen-
    gradados y dentro de un límite global de 194 millo-         tante de un Estado miembro.
    nes de ECU;
                                                                2.    El Presidente presentará un proyecto de medidas
— el 50 % por las inversiones contempladas en el apar-          que deban adoptarse. El Comité permanente de estructu-
    tado 7 del artículo 2, con un importe máximo elegi-         ras agrarias emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en
    ble de 25 millones de ECU.                                  el plazo que fije el Presidente en función de la urgencia
                                                                de las cuestiones sometidas a examen. El Comité se pro-
3.    Al aprobar una modificación del programa, la Co-          nunciará por mayoría de cincuenta y cuatro votos. Los
misión podrá modificar, a instancia de España y en fun-         votos de los Estados miembros se ponderarán de la
ción de los datos elaborados por ésta, los límites con-         forma prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tra-
templados en el apartado 2; no obstante, no podrá so-           tado CEE. El Presidente no participará en la votación.
brepasarse el coste previsto contemplado en el apartado
3 del artículo 6.                                               3.    La Comisión adoptará las medidas inmediatamente
                                                                aplicables. N o obstante, si éstas no se atienen al dictamen
                                                                emitido por el Comité permanente de estructuras agra-
                          Artículo 8                            rias, la Comisión las comunicará de inmediato al Con-
La Comisión y el Gobierno español crearán, de común             sejo. En tal caso, la Comisión podrá aplazar la aplicación
acuerdo, un Comité de seguimiento de la acción común.           de tales medidas por un período máximo de un mes, con-
                                                                tado a partir de la fecha de dicha comunicación.
El Comité asistirá al Gobierno español o, en su caso, a         El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una
cualquier otra autoridad designada por éste para garanti-       decisión diferente en el plazo de un mes.
zar la ejecución eficaz de la acción común.
                                                                                         Artículo 11
                          Artículo 9
                                                                El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si-
 1.   Las solicitudes de reembolso se referirán a los gas-      guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
tos efectuados por España durante un año civil y serán           Comunidades Europeas.