CELEX: 32013B0610
Language: sl
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/610/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic za proračunsko leto 2011

16.11.2013   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 308/324
            
         
      SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   
   z dne 17. aprila 2013
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic za proračunsko leto 2011
   (2013/610/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic za proračunsko leto 2011,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovori Agencije (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 z dne 26. oktobra 2004 o ustanovitvi Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije (4), zlasti člena 30 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0079/2013),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije za izvrševanje proračuna agencije za proračunsko leto 2011;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 202.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
   
      (4)  UL L 349, 25.11.2004, str. 1.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      
         RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      
      z dne 17. aprila 2013
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic za proračunsko leto 2011
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic za proračunsko leto 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovori Agencije (1)
                  
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2007/2004 z dne 26. oktobra 2004 o ustanovitvi Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije (4), zlasti člena 30 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve (A7-0079/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za upravljanje in operativno sodelovanje na zunanjih mejah držav članic Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: agencija) za proračunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  B.
               
               
                  ker je Parlament 10. maja 2012 izvršnemu direktorju agencije podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2010 (6) in v resoluciji, ki spremlja sklep o razrešnici, med drugim:
                  
                              —
                           
                           
                              ponovno poudaril, da bi morali zelo omejiti prakso prenosov proračunskih sredstev in da to ne bi smelo ovirati praks dobrega finančnega poslovodenja, ter zahteval, naj agencija v prihodnje začne upoštevati načelo enoletnosti,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozval agencijo, naj v obliki obiskov na kraju samem izvaja naknadne kontrole dodeljenih nepovratnih sredstev,
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  ker je skupni proračun agencije za leto 2011 znašal 118 200 000 EUR v primerjavi s 93 200 000 EUR v letu proračunskem letu 2010; ker je prvotni prispevek Unije k proračunu agencije za leto 2011 znašal 111 000 000 EUR v primerjavi z 89 100 000 v letu 2010,
               
            
         Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
      
      
                  1.
               
               
                  priznava, da je bil proračun te agencije spremenjen s tremi spremembami proračuna, ki so imele naslednje tri cilje:
                  
                              —
                           
                           
                              uvedba proračunske postavke „Eurosur“ v poglavju III (odhodki iz poslovanja),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              povečanje proračuna agencije za 12 700 000 EUR v sklopu svežnja nujnih ukrepov zaradi dogodkov v severni Afriki,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vključitev sredstev za prevzem obveznosti v znesku 31 800 000 EUR za sveženj nujnih ukrepov v Sredozemlju;
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  ugotavlja, da je stopnja izvrševanja agencije zvezi z izplačili za naslov I (odhodki za zaposlene) 96-odstotna, za naslov II (upravni odhodki) 74-odstotna, za naslov III pa 58-odstotna; poziva agencijo, naj začne izvajati posebne ukrepe za izboljšanje svojega postopka priprave proračuna in povečanje stopnje izvrševanja plačil za upravne odhodke in odhodke iz poslovanja;
               
            
                  3.
               
               
                  je globoko zaskrbljen, ker je bilo 33 % proračuna agencije za leto 2011 ali 38,7 milijona EUR prenesenih v leto 2012; ugotavlja, da so prenosi, povezani z naslovom III (operativni odhodki), znašali 36 milijonov EUR (41 %); opaža, da je raven prenosov, podobno kot leta 2010, previsoka in v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti;
               
            
                  4.
               
               
                  obžaluje, da je agencija v okviru skupnega prenesenega zneska v celoti prenesla obveznosti v višini 5,1 milijona EUR; ugotavlja, da finančna uredba agencije ne zagotavlja jasne podlage za takšen prenos; se zaveda, da finančna sredstva, prejeta na koncu proračunskega leta, lahko pomenijo višje prenose;
               
            
         Ukrepanje na podlagi priporočil v zvezi z razrešnico za leto 2010
      
      
                  5.
               
               
                  ugotavlja, da je agencija v letu 2012 sprejela in izvajala strategijo naknadnih kontrol in opravila tri obiske na kraju samem, ki so se nanašali na 9 % od 73 milijonov EUR izplačanih nepovratnih sredstev v letu 2011; pozdravlja dejstvo, da je bila ugotovljena stopnja napak pod 1 % in da je za leto 2013 načrtovanih šest obiskov na kraju samem;
               
            
                  6.
               
               
                  je seznanjen s prizadevanji agencije in stalnimi težavami, ki jih ima v procesu izvrševanja proračuna; je seznanjen s pojasnili agencije, da so težave med drugim povzročili zunanji dejavniki, kot so nenadni dogodki na zunanjih mejah; poziva agencijo, naj nadaljuje s prizadevanji na tem področju;
               
            
         Nadzorni in kontrolni sistemi
      
      
                  7.
               
               
                  se zaveda, da agencija kljub temu, da izvaja preglede smotrnosti, običajno ni zahtevala dokazil, s čimer bi odpravili nevarnost neupravičenih odhodkov za nepovratna sredstva, ki jih je financirala agencija za skupne operacije držav članic in pridruženih schengenskih držav; pozdravlja, da je agencija sprejela politike, s katerimi si prizadeva za sistematično okrepitev predhodnih kontrol, vključno z zahtevo po zagotovilih;
               
            
                  8.
               
               
                  je presenečen, da bo, tako kot leta 2010, računovodski sistem agencije potrdil njen računovodja;
               
            
                  9.
               
               
                  obžaluje, da so bile ugotovljene pomanjkljivosti notranje kontrole pri upravljanju osnovnih sredstev; obžaluje, da ni postopka, povezanega z odtujitvijo osnovnih sredstev in da je popis fizičnega inventarja nepopoln;
               
            
                  10.
               
               
                  sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 17. aprila 2013 (7) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
               
            
         (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 202.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
      
         (4)  UL L 349, 25.11.2004, str. 1.
      
         (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (6)  UL L 286, 17.10.2012, str. 288.
      
         (7)  Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).