CELEX: 51987PC0139
Language: da
Date: 1987-04-09
Title: ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV om direkte skatter på handelen med værdipapirer (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens artikel 149, andet afsnit)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 139
Vol. 1987/0056
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                 KOM(87 ) 139  endelig udg .
                                                 Bruxelles , den 9 . april 1987
                                    ÆNDRET FORSLAG TIL
                                     RÅDETS DIREKTIV
                   om direkte skatter på handelen med værdipapirer
                        ( forelagt af Kommissionen i henhold til
                       EØF-traktatens artikel 149 , andet afsnit )
 KOM ( 87 ) 139 endelig udg .
 ---pagebreak---                                            Λ
                            ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV
                   om indirekte skatter på handelen med værdipapirer
                     ( forelagt Rådet af Kommissionen i henhold til
                        EØF-traktatens artikel 149 , andet afsnit )
Begrundelse
1 . Kommissionen forelagde den 2 . april 1976 Rådet et forslag til direktiv om
      indirekte skatter på handelen med værdipapirer ( 1 ).
      Ved forelæggelsen af dette forslag bemærkede Komissionen ,        at den mest
      ønskværdige løsning med henblik på indførelsen af et virkeligt europæisk
      kapitalmarked simpelthen ville være at afskaffe disse skatter .       Den til­
      føjede , at den kun havde opretholdt princippet om harmonisering af disse
      skatter der , hvor de fandtes , fordi de medlemsstater , der opkræver dem , kun
      med visse vanskeligheder ville kunne give afkald på provenuet , også selv om
      det er relativt lille i forhold til det samlede afgiftsprovenu .
                          л              1
2 . Kommissionens opfattelse deles af både Det økonomiske og sociale Udvalg og
      af Europa-Parlamentet .
      Det økonomiske og sociale Udvalg erklærede i sin udtalelse ( 2 ), at det
      foreslåede direktiv kun kunne betragtes som endnu et skridt på vejen mod
      skabelsen af et virkeligt fælles kapitalmarked , og at den bedste løsning
      ville bestå i en fuldstændig afskaffelse af disse skatter .
      Europa-Parlamentet understregede i sin beslutning af 15 . oktober 1976 ( 3 ),
      at det endelige mål måtte være en ophævelse af disse afgifter , og ønskede ,
      at Kommissionen bestræbte sig på at nå dette mål så hurtigt som muligt .
 ( 1 ) EFT nr . C 133 af 14.6.1976 , s . 1 .
 ( 2 ) EFT nr . C 297 af 16.12.1976 , S. 9 .
 ( 3 ) EFT nr . C 259 af 4.11.1976 , s . 43 .
 ---pagebreak---                                               2
3 . Under Rådets behandling af direktivforslaget har der vist sig at være en
     række komplicerede tekniske problemer , der skal løses , hvis der skal opnås
     en blot begrænset harmonisering . Under disse omstændigheder foreslog Rådets
     formand i oktober 1984 en løsning , hvorefter medlemsstaterne skulle for­
     pligte sig til to ting :
     - dels til at ophæve de indirekte skatter på handel med værdipapirer senest
       ved fjernelsen af hindringerne for den fri bevægelighed for kapital ,
     - dels til ikke at forhøje disse skatter i mellemtiden og at fjerne dob­
       beltbeskatning .
     Rådets behandling af direktivforslaget har været suspenderet siden .
4 . I henhold til et direktiv vedrørende fri bevægelighed for kapital ( 1 ),   der
     blev vedtaget af Rådet den 17 . november 1986 til gennemførelse af trakta­
     tens artikel 67 , udstraktes med virkning fra 28 . februar 1987 forpligtelsen
     til at liberalisere kapitalbevægelserne til at gælde al erhvervelse af
     værdipapirer og optagelse på kapitalmarkedet af værdipapirer ,   der er børs­
     noteret eller i færd med at blive introduceret på en fondsbørs .   Der er dog
     fortsat midlertidige undtagelser til fordel for Spanien og Portugal .
     Kommissionen mener derfor , at det nu er tid at anskaffe indirekte skatter
     på handelen med værdipapirer . Ellers vil forskellene i satser og gennemfø-
     relsesbestemmelser fra medlemsstat til medlemsstat kunne forårsage betyde­
     lige fordrejninger i kapitalbevægelserne inden for Fællesskabet . Endvidere
     vil afskaffelsen af disse skatter gøre Fællesskabet mere konkurrencedygtigt
     som f inanscenter .
     For at medlemsstaterne skal få lejlighed til at afbøde konsekvenserne
     heraf , har de fået en frist på mindst to år .
( 1 ) EFT nr . L 332 af 26.11.1986 , s . 22 .
 ---pagebreak---                                          3
Bemærkninger til artiklerne
Artikel 1
I denne artikel fastsættes fristen for ,   hvornår medlemsstaterne skal afskaffe
indirekte skatter på handelen med værdipapirer .
Artikel 2
Bestemmelserne i denne artikel er en gentagelse af det oprindelige forslag . De
sigter mod at hindre ,   at virkningerne af afskaffelsen af skatter på handelen
med værdipapirer søges afbødet gennem indførelsen af andre afgifter med samme
beregningsgrundlag , samtidig med at medlemsstaterne får mulighed for at op­
kræve skatter og afgifter , der ikke vil kunne hæmme den frie bevægelighed for
kapital på det pågældende område .
Bestemmelsen i stk . 2 , litra d ), er imidlertid udeladt ,   da der med den nye
fremgangsmåde ikke er behov for den .
 ---pagebreak---                                           ч
                         ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV
                  OM INDIREKTE SKATTER PA HANDELEN MED VÆRDIPAPIRER
RADET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 99 og 100 (*),
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg ( 2 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Ved Rådets direktiv 86/ 566/EØF 1936 ( 3 ) udstraktes forpligtelsen til liberali­
 sering af kapitalbevægelserne med virkning fra den 28 . februar 1987
 til at gælde al erhvervelse               af værdipapirer og optagelse på kapital­
markedet af værdipapirer , der er børsnoteret eller i færd med at blive intro­
duceret på en fondsbørs ,
kapitalbevægelserne kan hæmmes af ,      at der i medlemsstaterne er fastsat diver­
gerende bestemmelser vedrørende indirekte skatter på handelen med værdipapi­
rer , hvilket ofte giver anledning til dobbeltbeskatning og diskriminering ,
for at fjerne disse fordrejninger vil den for kapitalmarkedet gunstigste løs­
ning være at afskaffe de pågældende skatter ; dette bør helst ske på det tids­
punkt , der er fastsat for liberaliseringen af kapitalbevægelserne ; medlemssta­
terne bør dog have en frist , således at de eventuelt kan foretage en tidsmæssig
spredning af de budgetmæssige virkninger af afskaffelsen -
(*) I tilfælde af    at den fælles akt er i kraft på det tidspunkt , hvor det æn­
      drede forslag  forelægges Rådet , skal henvisningen til artikel 1øø slettes .
( 1 ) EFT nr . C 259 af 4.11.1976 , s . 43 .
( 2 ) EFT nr . C 297 af 16.12.1976 , s . 9 .
( 3 ) EFT nr . L 332 af 26.11.1986 , s . 22 .
 ---pagebreak---                                              5
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
                                        Artikel i
De medlemsstater ,    der pålægger handelen med værdipapirer en afgift , afskaffer
nævnte afgift .
                                        Artikel 2
1 . Medlemsstaterne undlader at opkræve nogen form for skat , hvad enten den
     opkræves efter en fast takst eller ej , der beregnes på grundlag af det
     handlede værdipapirs værdi .
2 . Uanset stk . 1 kan medlemsstaterne opkræve :
     a ) kapitaltilførselsafgift ,  som defineret i Rådets direktiv 69/335/EØF .
     b ) afgifter af faste ejendomme ved ejerskifte , når erhververen efter handel
         med anpartsbeviser i selskaber , fonds , personsammenslutninger eller an­
         dre juridiske personer , hvis selskabsformue helt eller delvis udgøres af
         faste ejendomme inden for deres område , erhverver sig hele selskabsfor-
         muen eller skaffer sig en position , som gør det muligt for ham at udøve
         kontrollen med disse selskaber , fonds , personsammenslutninger eller an­
         dre juridiske personer . I sådanne tilfælde finder afgiften i forbindelse
         med ejerskifte kun anvendelse på værdien af de faste ejendomme .    Denne
         værdi fastsættes i overensstemmelse med den nationale lovgivning ,
     c ) merværdiafgift af andele og aktier , som faktisk eller juridisk tilsikrer
         ejendomsretten eller brugsretten til en fast ejendom eller en del deraf .
( 1 ) EFT nr . L 249 af 3.10.1969 , s . 25 .
 ---pagebreak---                                       - 6 -
                                    Artikel 3
1 . Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for senest
    den 1 . januar 1990 at efterkomme dette direktiv .
2 . Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de retsforskrifter , de udsteder
    med henblik på gennemførelsen af dette direktiv .
                                    Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                               På Rådets vegne
                                                                    Formand
 ---pagebreak---                                      f
        FICHE D' IMPACT SUR       LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
I.    Quelle est la justification principale de la mesure ?
      Les conditions sont aujourd'hui           réunies  pour   proposer    au
      Conseil la suppression des impôts indirects sur les               trans­
      actions sur titres .
II .  Caractéristiques des entreprises concernées . En particulier :
              Y a - t - il un grand nombre de PME ? Non
              note t' on des concentrations dans des régions :
                      éligibles aux aides régionales des E.M. ?          Non .
                      éligibles au Feder ?       Non .
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entre-
      Prises ?
      Aucune .
IV .  Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées
      indirectement aux entreprises via les autorités locales ?
      Aucune .
V.    Y a - t - il des mesures spéciales pour les PME ?           Non .
              Lesquelles ?       /
VI .  Quel est l' effet prévisible ?
              sur la compétitivité des entreprises ?        L' amélioration
              des conditions fiscales des      transactions sur titres
              peut influencer favorablement les investissements .
              sur l' emploi ? Néant .
VII . Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?            Non
              avis des partenaires sociaux ?           /