CELEX: 51993PC0134
Language: nl
Date: 1993-04-02
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot veertiende wijziging van Richtlijn 76/769/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der Lid-Staten inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten

I SS IE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        C 0 M O 3 ) 134 final - SYN 456
                                                        Brussel» 2 april 1993
                                      Voorstel voor een
SfËÊL •
                                    RICHTLIJN VAN DE RAAP
        >t veertiende wijziging van Richtlijn 76/769/EEG betreffende de onderlinge
        inpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der Lid-Staten
        izake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van
        >paalde gevaarlijke stoffen en preparaten.
                                (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                      - A —
                                 TOELICHTING
I.     Inleiding
Op 27 Juni 1989 is in Denemarken een wet aangenomen waarbij het gebruik van
nikkel in een groot aantal sieraden en andere persoonlijke voorwerpen
verboden wordt wanneer de hoeveelheid nikkel die vrijkomt een bepaalde
drempelwaarde kan overschrijden. Het doel van deze wet is de gezondheid van
de consument te beschermen tegen mogelijke overgevoeligheidsreacties van
nikkelen voorwerpen die in contact met de huid komen.
Op 21 maart 1991 heeft Duitsland de Commissie en andere Lid-Staten op de
hoogte gesteld van zijn voornemen wetgeving op hetzelfde gebied vast te
stellen, in tegenstelling tot Denemarken is de voorgestelde aanpak gericht
op een verbod van het gebruik van nikkel in zweerknopjes voor het maken van
gaatjes in oren en op de verplichte etikettering van alle sieraden die
nikkel bevatten en in contact met de huid komen.
Nadat de Commissie een studie had gemaakt van deze uiteenlopende
 initiatieven op het gebied van de regelgeving en een brief had ontvangen van
de Italiaanse overheid waarin de zorg over het een en ander werd
uitgesproken en zij deskundigen uit alle Lid-Staten had geraadpleegd, heeft
zij haar voornemen aan de Raad kenbaar gemaakt een voorstel tot wijziging
van bijlage i van Richtlijn 76/769 van de Raad in te dienen. Dit voorstel
betreft de geharmoniseerde beperking van het in de handel brengen en het
gebruik van bepaalde nikkel houdende voorwerpen die in contact met de huid
komen.
De Commissie is van mening dat dit voorstel aansluit bij het
subsidiariteitsbeginsel en bij de eis van het Verdrag bij de voorstellen tot
harmonisatie uit te gaan van een hoge graad van bescherming van de
gezondheid en veiligheid, van het milieu en van de consument.
 I I.   Achtergrond
Nikkel wordt algemeen toegepast in namaakjuwelen en andere persoonlijke
artikelen die in contact komen met de huid. Het is niet alleen goedkoop maar
bijzonder bestendig tegen corrosie die het gevolg kan zijn van transpiratie
van de mens.
Helaas is echter wel 10 % van bepaalde bevolkingsgroepen overgevoelig voor
nikkel en heeft te lijden van allergische reacties in de vorm van
huidirritatie en eczeem wanneer zij in langdurig en intensief contact met
nikkel houdende persoonlijke artikelen komen. Gebleken is dat de aantallen
overgevoelige personen toenemen en dat het verschijnsel met name veel
voorkomt onder teenagers.
De consument wordt overgevoelig nadat hij aan een bijzonder hoge
nikkelconcentratie is blootgesteld. Dit doet zich gewoonlijk voor wanneer er
gaatjes worden gemaakt in delen van het lichaam, zoals oren en neuzen en een
nikkelhoudend staafje in het gaatje wordt gebracht gedurende het
genezingsproces van de wond.
 ---pagebreak---                                        2 -
Overgevoelige personen die vervolgens in langdurig en intensief contact
met nikkel houdende artikelen zoals namaak juwelen komen, kunnen te maken
krijgen met een allergische reactie. De irritatie hoeft zich niet te
beperken tot de plaats van het contact; er kan zich een secundaire
verspreiding naar flexale delen, handen en oogleden voordoen. Dergelijke
allergische reacties die bekend staan als nikkeldermatit is kunnen
gewoonlijk met succes met huidcrème (lokale corticosteroTden) worden
behandeld maar kunnen bij verder contact met een nikkel houdend artikel
weer terugkomen.
Er zijn in principe twee groepen nikkel houdende persoonlijke artikelen
die, wanneer zij gebruikt worden in langdurig contact met de huid,
nikkeldermatit is kunnen veroorzaken bij overgevoelige personen. Bij de
eerste groep worden homogene nikkel houdende legeringen gebruikt en bij de
tweede bevatten de artikelen nikkel maar zijn zij voorzien van een
ni et-nikkel en laag. Tot beide groepen behoren dezelfde soorten produkten;
voorbeelden zijn oorbellen, halskettingen, armbanden, polshorlogekasten en
-bandjes, briImonturen, ritsen en vele andere. Meestal zijn deze produkten
een goedkope modegril en hebben zij een korte levensduur.
Gezien het risico van nikkel en het feit dat de kans groot is dat de
consument iedere dag aan deze risico's kan worden blootgesteld is het
wenselijk dat het gebruik van nikkel wordt beperkt met name in
zweerknopjes voor wonden als gevolg van het maken van gaatjes maar ook in
geval van sieraden en andere persoonlijke artikelen die in langdurig en
 intensief contact met de huid komen.
 lil.  Definitie van nikkel
Nikkel is een zilverachtig metaal dat tot groep VIII van het periodiek
systeem behoort net als kobalt en ijzer. Het heeft het volgende nummer
toegekend gekregen :
       CAS nr. : 9440-02-0
       EINECS nr. : 2311114
 IV.   Eigenschappen van nikkel
De eerste overgevoeligheid voor nikkel komt zoals hierboven reeds gemeld
gewoonlijk aan het licht wanneer er gaatjes worden gemaakt in delen van
het lichaam en een nikkelen staafje in de wond wordt gebracht.
Overgevoeligheid is een onomkeerbare reactie van het immuunsysteem die
zich vanuit de wond verspreidt door het gehele lichaam.
Er kan zich vervolgens nikkeldermatit is voordoen bij overgevoelige
personen die in langdurig en intensief contact komen met nikkel houdende
voorwerpen zoals namaak juwelen. Aangetoond is dat de kans op een
allergische reactie afhangt van de mate waarin nikkel vrijkomt bij
huidcontact. Uit onderzoek in Denemarken is gebleken dat er waarschijnlijk
geen reactie optreedt wanneer de hoeveelheid die vrijkomt minder is dan
0,5 /Ltg/cm2/week.
 ---pagebreak---                                       - 3 -
V.     Vervangingsmiddelen
Er bestaan vervangingsmiddelen voor nikkel voor alle nikke I toepassingen
die in dit voorstel aan banden worden gelegd.
Bi"j zweerknopjes voor gaatjes in lichaamsdelen heeft titaan als
vervangingsmiddel de voorkeur hoewel zilver ook kan worden toegepast. Dat
deze metalen duurder zijn is nauwelijks van belang gezien het beperkt
aantal knopjes dat wordt gebruikt en de geringe afmetingen daarvan.
Het meest geschikte vervangingsmiddel voor nikkelen voorwerpen zonder een
 laag van een ander metaal die in aanraking komen met de huid zijn
roestvast staal en witgoud.
Bij artikelen met een coat ing hoeft het nikkel niet te worden verwijderd
maar kan de dikte van de laag edel metaal op het oppervlak (meestal
zilver, goud of rhodium) worden vergroot.
VI.    Conc i us i e
Er kan worden geconcludeerd dat het gebruik van nikkel in persoonlijke
artikelen die in langdurig en intensief contact met de huid komen onder
bepaalde omstandigheden een gevaar voor de gezondheid van de consument kan
vormen. De voorgestelde strategie is derhalve als volgt :
       het gebruik van nikkel in zweerknopjes voor gaatjes in de oren en in
       andere lichaamsdelen moet worden verboden;
       de hoeveelheid nikkel die vrijkomt uit die delen van nikkel houdende
       persoonlijke artikelen die in langdurig en intensief contact met de
       huid komen, moet worden beperkt tot 0,5 yxg/cm2/week ;
       de hoeveelheid nikkel die vrijkomt uit onder b) genoemde artikelen
       die voorzien zijn van een ni et-nikkel en laag moet worden beperkt tot
       0,5 /Ltg/cm2/week gedurende minstens drie Jaar van normaal gebruik.
VII.   Relatie met het Verdrag
Uit het bovenstaande blijkt duidelijk dat dit voorstel bedoeld is om te
zorgen voor een hoog beschermingsniveau van de consument en het derhalve
aansluit bij artikel 100 A, lid 3, van het Verdrag.
Het voorstel brengt geen speciale bepalingen van het type als bedoeld in
artikel 8c van het Verdrag met zich mee.
 ---pagebreak---                                     - 4 -
VIM. Overleg met het Europese Parlement en het Economisch en Sociaal
      Comité
Overeenkomstig artikel 100 A van het Verdrag is de samenwerkingsprocedure
met het Europese Parlement van toepassing. Het Economisch en Sociaal
Comité moet eveneens worden geraadpleegd.
 ---pagebreak---                                  ~_ <r
                               Voorstel voor een
                             RICHTLIJN VAN DE RAAD
tot veertiende wijziging van Richtlijn 76/769/EEG betreffende de onderlinge
aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der Lid-Staten
inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van
bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten.
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 100a,
Gezien het voorstel van de Commissie^1),
In samenwerking met het Europese Parlement^2^,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^),
Overwegende dat artikel 8A van het Verdrag voorziet in de totstandkoming van
een ruimte zonder binnengrenzen, waarin het vrije verkeer van goederen,
personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd;
Overwegende dat de activiteiten in het kader van de interne markt de kwaliteit
van het leven, de gezondheidsbescherming en de veiligheid van de consument
geleidelijk moeten verbeteren; dat de in deze richtlijn voorgestelde
maatregelen aansluiten bij de Resolutie van de Raad van 9 november 1989
betreffende toekomstige prioriteiten voor de stimulering van het beleid inzake
consumentenbescherming^ ;
(1) PB
(2) PB
(3) PB
(4) PB C 294 van 23.11.1989, blz. 1.
 ---pagebreak---                                         _4-
Overwegende dat de aanwezigheid van nikkel in bepaalde voorwerpen die in
direct en langdurig contact met de huid komen overgevoeligheid van de mens
voor nikkel kan veroorzaken en allergische reacties tot gevolg kunnen hebben;
dat de toepassing van nikkel in dergelijke voorwerpen derhalve beperkt dient
te worden;
Overwegende dat er in één Lid-Staat reeds maatregelen op zijn grondgebied van
kracht zijn om overgevoeligheiden allergie voor nikkel tegen te gaan; dat een
tweede Lid-Staat voornemens is andere beperkende maatregelen op zijn
grondgebied vast te stellen; dat derhalve het risico van handelsbelemmeringen
bestaat;
Overwegende dat het derhalve noodzakelijk is de wettelijke bepalingen van de
Lid-staten op dit gebied onderling aan te passen en dienovereenkomstig
bijlage I van Richt IiJn 76/769/EEG^ 5 ), laatsteliJk gewiJzigd biJ
Richtl ijn 91/339/EEG< 6 > te wijzigen-,
Overwegende dat er voor de testmethoden die noodzakelijk zijn om te
controleren of aan de in de bijlage vermelde fundamentele voorschriften wordt
voldaan een Europese norm wordt ontwikkeld, die in een bijlage van deze
richtlijn wordt opgenomen; dat gebruik zal worden gemaakt van de in deze
bijlage beschreven testmethoden;
Overwegende dat sommige Lid-Staten reeds beperkingen voor het gebruik van
nikkel hebben vastgesteld of voornemens zijn dit te doen, hetgeen de
voltooiing en de werking van de interne markt rechtstreeks beïnvloedt; dat
derhalve moet worden overgegaan tot een onderlinge aanpassing van de
wettelijke bepalingen van de Lid-Staten ter zake en bijlage I bij
Richtlijn 76/769/EEG< 5 >, als laatstelijk gewijzigd bij
Richtlijn 91/339/EEG ( 6 ) bijgevolg wijziging behoeft,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD
                                      Artikel 1
Bijlage I van Richtlijn 76/769/EEG wordt hierbij overeenkomstig het bepaalde
in de bijlage gewijzigd
ib) PB L 262 van 27.9.1976, blz. 201.
(6) PB L 186 van 12.7.1991, blz. 64.
 ---pagebreak---                                        -¥ -
                                     Artikel 2
   De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen
   in werking treden en maken deze bekend om uiterlijk één jaar na de datum
   van goedkeuring van deze richtlijn daaraan te voldoen. Zij stellen de
   Commissie daarvan onverwijld in kennis. Zij passen deze bepalingen met
   ingang van (drie maanden na de bovengenoemde datum) toe.
2. Wanneer de Lid-Staten de bovengenoemde bepalingen aannemen, wordt in die
   bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt hierna verwezen bij de
   off ie id Ie bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing
   worden vastgesteld door de Lid-Staten.
                                     Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,                               Voor de Raad
 ---pagebreak---                               -s-
                           BIJLAGE
xx. Nikkel                 Mag niet worden gebruikt :
CAS-nr. 7440-02-0           1. in staafjes die in gaatjes in de
EINECS-nr. 2311114         oren worden geplaatst gedurende de
en de verbindingen daarvan  ephitelisatie van de wond als gevolg van
                            het maken van de gaatjes en die
                            vervolgens al dan niet worden ver-
                            wijderd, tenzij dergelijke staafjes
                            homogeen zijn en de nikkel concentrat ie
                            - uitgedrukt als de verhouding van
                            de massa nikkel tot de totale massa -
                            minder dan 0,05 % bedraagt;
                            2. in artikelen zoals de volgende :
                            - oorbellen
                            - halskettingen, armbanden en
                            kettingen, enkel ringen, vingerringen,
                            haarspelden en -schuifJes
                            - armbandhorlogekasten, horloge-
                            banden en -sluitingen
                            - br iImonturen
                            - knopen, sluitingen, klinknagels,
                            ritsen en metalen merktekens, wanneer
                            deze in kleding worden gebruikt
                            indien de hoeveelheid nikkel die
                            vrijkomt uit delen van deze artikelen
                            die in direct en langdurig contact met
                            de huid komen, groter is dan
                            0,5 /ug/cmt/week;
                            3. in artikelen zoals de in punt 2
                            genoemde wanneer deze een ni et-
                            nikkel en coat ing hebben tenzij deze
                            coat ing voldoende is om ervoor te
                            zorgen dat de hoeveelheid nikkel die
                            vrijkomt uit de delen van dergelijke
                            artikei en welke in direct en langdurig
                            contact met de huid komen niet groter
                            is dan 0,5 /Ltg/cmx/week gedurende een
                            periode van ten minste drie jaar
                            normaal gebruik van het artikel.
                            Bovendien mogen produkten die onder
                            de punten 1, 2 en 3 vallen niet in
                            de handel worden gebracht tenzij zij
                            voldoen aan de in deze punten genoemde
                            voorschr iften.
 ---pagebreak---                                       -°s »
                            FINANCIEEL MEMORANDUM
                        DEEL 1 : FINANCIËLE GEVOLGEN
1.  Titel van de maatregel
    Voorstel voor de veertiende wijziging van Richtlijn 76/769/EEG
2.  Begrotingslijnen :
    Artikel B5-300 : voltooiing van de interne markt
3.  Juridische grondslag :
    -   Artikel 100 A van het Verdrag
    -   Resolutie van de Raad van 7 mei 1985 betreffende een nieuwe aanpak
        op het gebied van de technische harmonisatie en normalisatie
4.  Omschrijving van de maatregel
4.1 Specifieke doelstellingen ziJn
    -   Beperking van het in de handel brengen en het gebruik van nikkel in
        persoonlijke artikelen die in langdurig en intensief contact met de
        huid komen.
4.2 Duur
    Dit is een eenmalige maatregel.
4.3 Groepen waarvoor de maatregel gevolgen heeft
    De industrie en de consumenten
5.   Indeling van de uitgaven en ontvangsten
    -   Gesplitste kredieten
        Niet-verpiicht
 ---pagebreak---                                      -  _A, o -
6.   Aard van de uitgaven en ontvangsten
     De uitgaven betreffen financiële steun van de Commissie aan
    * normalisat ie-instl tuten. Net als bij andere "Nieuwe AanpakM-richtIiJnen
      is de Commissie voornemens CEN opdracht te geven geharmoniseerde normen
     te ontwikkelen. Het noodzakelijke mandaat voor deze taak valt onder een
     kaderovereenkomst die op 10 oktober 1985 is ondertekend, waarin Juist
      in dit soort financiële steunmaatregelen van de Commissie wordt
     voorzien.
7.   Financiële gevolgen voor de beleidskredieten
7.1  Berekeningsmethode van de kosten
     De berekeningsmethode voor artikel B5-300 zal worden toegepast. Volgens
     de door de Europese Commissie voor Normalisatie (CEN) uitgevoerde
     berekeningen op basis van hun ervaring met bestaande mandaten belopen
     de gemiddelde kosten voor de Commissie van een nieuwe norm 50.000 ecu.
     Aangezien twee nieuwe normen moeten worden ontwikkeld belopen de kosten
     ongeveer 100.000 ecu.
7.2  Aandeel van het mini budget
     n.v.t.
7.3   Indicatief tijdschema van de vast leggings- (VK) en betalingskredieten
     1ÜQ.
     (artikel 5B-300)
                          VK                       BK
     1993              100.000                   50.000
     1994                                        50.000
     TOTAAL            100.000                  100.000
8.   Bepalingen in de voorgestelde maatregel om bedrog tegen te gaan
     Het contract met CEN voorziet in anti-bedrogmaatregelen en er kunnen
     eventuele accountantsonderzoeken door CEN worden uitgevoerd.
 ---pagebreak---                       DEEL 2 : HUISHOUDELIJKE KREDIETEN
Er wordt niet verwacht dat er nieuwe huishoudelijke kredieten nodig zijn.
Eventuele vergaderingen vinden plaats overeenkomstig Richtlijn 76/769/EEG in
het kader waarvan het Comité Technische Vooruitgang : Gevaarlijke Stoffen en
Preparaten samenkomt en een en ander valt derhalve onder de middelen van die
richtlijn. De Jaarlijkse begrote kosten van dit comité betreft vergaderingen
van deskundigen (01/03/U/080, 174.000 ecu) en vergaderingen van het comité
zelf (01/03/T/080, 12.000 ecu). Momenteel zijn er geen extra vergaderingen
gepland.
                DEEL 3 : GEGEVENS VOOR DE KOSTEN/BATEN-ANALYSE
 I.   Doelstellingen en overeenstemming met het financieel programma
1.    Het doel van de voorgestelde maatregel is de beperking op het in de
      handel brengen en het gebruik van bepaalde nikkeIhoudende artikelen te
      harmoniseren om te voorkomen dat handelsbelemmeringen ontstaan en
      tevens te zorgen voor een hoog beschermingsniveau voor de consument.
      In het voorstel zijn fundamentele voorschriften voor de beheersing van
      nikkel vastgelegd. Deze voorschriften vormen een goede basis voor
      normalisatie in Europa. De hoeveelheid werk in verband met de
      normalisering wordt derhalve verminderd, hetgeen eveneens positieve
      gevolgen heeft voor de Gemeenschapsbegroting.
2.    De maatregel is opgenomen in het financieel programma van DG III en wel
      in de voor de technische normalisatie en harmonisatie uitgetrokken
      kredieten.
3.    De algemene doelstelling is de interne markt te voltooien.
 II. Motivering van de maatregel
Harmonisatie dient om handelsbelemmeringen te voorkomen en een hoog
beschermingsniveau voor de consument te bieden. Normalisatie is noodzakelijk
 in geval van nikkeIhoudende persoonlijke artikelen; anders zouden de diverse
tests en voorwaarden die noodzakelijk worden geacht voor het in de handel
brengen van het produkt een handelsbelemmering kunnen vormen.
 III. Het volgen en evalueren van de maatregel
Het krachtens Richtlijn 76/769/EEG ingesteld comité is verantwoordelijk voor
het volgen van de toepassing van de richtlijn.
Jaarlijks zullen evaluaties worden uitgevoerd aan de hand van
voortgangsrapporten over de goedkeuring van de door CEN ontwikkelde normen.
 ---pagebreak---                                         \*L -
    NOTITIE OVER DE EFFECTEN OP CONCURRENTIEVERMOGEN EN WERKGELEGENHEID
I.  Aard van en belangrijkste motieven voor de maatregel
    Het onderhavige voorstel is gericht op beperking van het in de handel
     brengen en het gebruik van nikkel en legeringen daarvan. Met name wordt
     het gebruik van nikkel in bepaalde artikelen van persoonlijke aard
     beperkt, die in langdurig en intensief contact met de huid komen.
     Het doel van de maatregel is de consument te beschermen tegen het
    overgevoelig raken voor nikkel en tegen nikkeldermatitis.
    Overgevoeligheid ontstaat over het algemeen nadat gaatjes in de oren
     zijn gemaakt en wordt toegeschreven aan het nikkelgehalte van de
     zweerknopjes die in het gaatje worden geplaatst gedurende de periode
     dat de wond geneest. Eenmaal overgevoelig geraakte personen kunnen
     telkens last krijgen van nikkeldermatit is zodra nikkel houdende
     voorwerpen in langdurig en intensief contact met hun huid komen.
     Het voorstel verbiedt het gebruik van nikkel in zweerknopjes en bepaalt
     dat de hoeveelheid nikkel die vrijkomt voor alle nikkel houdende
     voorwerpen die in langdurig en intensief contact met de huid komen moet
    worden beperkt.
     Het voorstel is een wijziging (de veertiende) van Richtlijn 76/769/EEG,
     de kaderrichtlijn inzake de beperking van het op de markt brengen en
     van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten. Het is
     dus geen nieuw Juridisch middel, zodat het probleem van de
     subsidiariteit zich niet voordoet. Net als bij voorgaande wijzigingen
     is communautair optreden van essentieel belang om de interne markt te
     beschermen hetgeen onmogelijk kan worden bereikt door maatregelen van
     de Lid-Staten zelf.
II. Kenmerken van de betrokken bedrijven
     De voornaamste bedrijven die te maken hebben met de maatregel zijn de
     namaaksieraden- en kledingindustrie. Bedrijven die zweerknopjes maken,
    mogen geen nikkel meer gebruiken en bedrijven die goedkope oorbellen,
     halskettingen, armbanden, horloges en andere modegevoeIige sieraden
     maken, moeten het gebruik van nikkel beperken. Dit geldt ook voor
     bedrijven die kleding maken zoals spijkerbroeken, beha's en dergelijke.
     Zij moeten het gebruik van nikkel in knopen, klinknagels, ritsen en
     dergelijke beperken wanneer deze in langdurig en intensief contact met
     de huid komen.
     Er zijn minstens twee bedrijven in de Gemeenschap (F, VK) die
     zweerknopjes maken.
    Veel van de betrokken goedkope sieraden en kledingstukken worden in de
    Gemaonschap ingevoerd uit derde landen bij voorbeeld uit Zuidoost-Azië,
     de Verenigde Staten en Canada. Vermoedelijk is slechts 5 % van deze
     industrieën in de Gemeenschap gevestigd.
 ---pagebreak---                                      --PS-
    Welke verplichtingen worden rechtstreeks aan de bedrijven opgelegd ?
    De sieradenindustrie moet :
    a) nikkel vervangen door een ander metaal bij voorbeeld titaan of
        zilver in zweerknopjes;
    b) het gebruik van nikkel verminderen in homogene nikke I legeringen die
        in langdurig en intensief contact met de huid komen bij voorbeeld
        door het gehalte aan roestvast staal of witgoud te vergroten-,
    c) de dikte vergroten van de laag edel metaal op bekleed nikkel waarvan
        delen in langdurig en intensief contact met de huid komen.
    De verplichtingen van de kledingindustrie zijn overwegend van het
    type b ) .
    De industrie heeft zich bezorgd getoond over de tenuitvoerlegging van
    de verplichtingen van het type b) en c) aangezien geschikte
    testmethoden momenteel niet voorhanden zijn. In verband hiermee zal de
    Commissie CEN opdracht geven geschikte methoden te ontwikkelen in de
    periode vóór de tenuitvoerlegging (er worden reeds sinds februari 1992
    voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd door het Technisch Comité
    nr. 283 van CEN, Werkgroep nr. 4 ) .
    Welke verplichtingen kunnen indirect aan de bedrijven worden opgelegd
    via de plaatselijke autoriteiten ?
    Geen
V.  Geiden er speciale maatregelen voor de KMO ?
    Neen. In de richtlijn zijn fundamentele voorschriften voor de
    beheersing van nikkel vastgelegd die door alle grote en kleine
    bedrijven moeten worden nageleefd zodat de gezondheidsbescherming van
    de consument wordt gegarandeerd.
VI. Wat is het verwachte effect op a) het concurrentievermogen van de
     industrie en b) de werkgelegenheid ?
    a) Concurrentievermogen van de bedrijven
        Bedrijven die zweerknopjes maken zullen duurdere materialen moeten
        gaan gebruiken; dit gaat echter alle bedrijven op dezelfde wijze aan
        zodat het relatieve concurrentievermogen zich niet zal wijzigen.
        Als er al sprake is van een verandering zal het concurrentievermogen
        van de Europese sieraden- en kledingindustrie profijt hebben van de
        voorgestelde maatregelen. De Europese bedrijven zullen minder hoeven
        te concurreren met de invoer van artikelen van lage kwaliteit.
 ---pagebreak---                                       — ^ <H —
        Noch de kosten van de maatregelen noch het tijdschema van de
         invoering zijn van wezenlijk belang voor de industrie.
     b) Werkgelegenheid
        De gevolgen voor de werkgelegenheid zullen waarschijnlijk zeer klein
        zijn en voornamelijk buiten de Gemeenschap merkbaar zijn.
VII. Over leg
     De volgende bedrijfsorganisaties en consumentenverenigingen werden
     geraadpleegd bij de opstelling van het voorstel en hebben deelgenomen
     aan de vergadering van deskundigen uit de Lid-Staten :
     Belangengroep                     Vertegenwoordigende organisatie
     Industrie (Metaal)                European Association of
                                       Metais (Brussel)
     Consumenten                       BEUC
     In grote lijnen zijn zij het met het voorstel eens. De European
     Association of Metals stemt echter pas volledig in als toereikende
     testmethoden zijn ontwikkeld.
     De Europese Commissie voor Normalisatie CEN zal worden belast met de
     ontwikkeling van de testmethoden die nodig zijn om na te gaan of de
     nikkel houdende persoonlijke artikelen die onder de richtlijn vallen
     voldoen aan de fundamentele voorschriften welke in de richtlijn zijn
     vastgelegd. De ontwikkeling van dergelijke testmethoden zal deels
     worden gefinancierd door de Commissie en deels door CEN. Het is de
     bedoeling dat de Europese normen waarin de testmethoden zijn opgenomen,
     zijn opgesteld voordat de richtlijn van kracht wordt.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                -^'i _
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(93)134def.
                                                   DOCUMENTEN
NL                                                                             06
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-159-NL-C
                                                            ISBN 92-77-54351-5
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg