CELEX: 52014DC0418
Language: lt
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2014 m. Vengrijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Vengrijos konvergencijos programos_x000b_

|
			
		
		
		52014DC0418
		
			Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2014 m. Vengrijos nacionalinės reformų programos_x000b__x000b_su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Vengrijos konvergencijos programos_x000b_ /* COM/2014/0418 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
dėl 2014 m. Vengrijos nacionalinės
reformų programos
su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Vengrijos konvergencijos programos

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį
ir 148 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d.
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės
priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei
koordinavimo[1],
ypač į jo 9 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į 2011 m. lapkričio 16
d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1176/2011 dėl
makroekonominių disbalansų prevencijos ir naikinimo[2] ypač į jo 6
straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją[3],
atsižvelgdama į Europos Parlamento
rezoliucijas[4],
atsižvelgdama į Europos Vadovų
Tarybos išvadas,
atsižvelgdama į Užimtumo komiteto
nuomonę,
atsižvelgdama į Ekonomikos ir
finansų komiteto nuomonę,
atsižvelgdama į Socialinės apsaugos
komiteto nuomonę,
atsižvelgdama į Ekonominės politikos
komiteto nuomonę,
kadangi:
(1)                   
2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų
Taryba pritarė Komisijos pasiūlymui įgyvendinti naują
augimo ir darbo vietų kūrimo strategiją „Europa 2020“,
grindžiamą geresniu ekonominės politikos koordinavimu, ir daugiausia
dėmesio skirti toms svarbioms sritims, kuriose reikia imtis veiksmų,
kad būtų stiprinamas Europos tvaraus augimo ir konkurencingumo
potencialas;
(2)                   
2010 m. liepos 13 d. Taryba, remdamasi
Komisijos pasiūlymais, priėmė rekomendaciją dėl
valstybių narių ir Sąjungos bendrųjų ekonominės
politikos gairių (2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. –
sprendimą dėl valstybių narių užimtumo politikos
gairių, kurios kartu sudaro integruotas gaires. Į šias integruotas
gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti formuojant
nacionalinę ekonominę ir užimtumo politiką;
(3)                   
2012 m. birželio 29 d. valstybių ar
vyriausybių vadovai nusprendė priimti Susitarimą dėl
ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo, kuriuo nustatė
nuoseklią nacionalinių, ES ir euro zonos veiksmų, naudojant
visus galimus svertus, priemones ir politikos strategijas, sistemą. Jie
nutarė, kokių veiksmų reikėtų imtis valstybių
narių lygmeniu, visų pirma išreikšdami tvirtą
įsipareigojimą siekti strategijos „Europa 2020“ tikslų ir
įgyvendinti konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas;
(4)                   
2013 m. liepos 9 d. Taryba
priėmė rekomendaciją dėl 2013 m. Vengrijos
nacionalinės reformų programos ir nuomonę dėl atnaujintos
2013–2016 m. Vengrijos konvergencijos programos; 
(5)                   
2013 m. lapkričio 13 d. Komisija
priėmė metinę augimo apžvalgą[5], kuria pradedamas 2014
m. Europos ekonominės politikos koordinavimo semestras. Tą
pačią dieną Komisija pagal Reglamentą (ES)
Nr. 1176/2011 priėmė Įspėjimo mechanizmo
ataskaitą[6],
kurioje nurodė, kad Vengrija yra viena iš valstybių narių,
dėl kurios reikės parengti nuodugnią apžvalgą;
(6)                   
2013 m. gruodžio 20 d. Europos Vadovų Taryba
patvirtino prioritetus, kuriais turi būti užtikrintas finansinis
stabilumas, fiskalinis konsolidavimas ir ekonomikos augimo skatinimo veiksmai.
Ji pabrėžė, kad reikia vykdyti diferencijuotą, ekonomikos
augimui palankų fiskalinį konsolidavimą, atkurti įprastas
skolinimo ekonomikai sąlygas, skatinti ekonomikos augimą ir
konkurencingumą, mažinti nedarbą, šalinti socialinius krizės
padarinius ir modernizuoti viešąjį administravimą;
(7)                   
2014 m. kovo 5 d. Komisija paskelbė Vengrijai
skirtos nuodugnios apžvalgos[7]
pagal Reglamento (ES) Nr. 1176/2011 5 straipsnį rezultatus. Komisijai
atlikus analizę galima daryti išvadą, kad Vengrijoje tebėra
susidaręs makroekonominis disbalansas, kurį reikia stebėti ir
dėl kurio reikia imtis ryžtingų politikos veiksmų. Visų
pirma labai daug dėmesio tebereikia skirti vykstančiam labai
neigiamos grynosios tarptautinės pozicijos koregavimui, didelei viešojo ir
privačiojo sektorių skolai esant silpnam finansų sektoriui, taip
pat blogėjantiems eksporto rezultatams, kad būtų sumažinta
didelė neigiamo poveikio ekonomikos veikimui rizika;
(8)                   
2014 m. balandžio 30 d. Vengrija pateikė
2014 m. nacionalinę reformų programą ir 2014 m.
konvergencijos programą. Siekiant atsižvelgti į abiejų
programų sąsają, jos vertintos vienu metu;
(9)                   
2014 m. konvergencijos programoje
išdėstytos biudžeto strategijos tikslas – valdžios sektoriaus
deficitą sumažinti nuo 2,9 % BVP 2014 m. iki 1,9 % BVP programos
laikotarpio pabaigoje. Tai turi būti pasiekta vykdant tvirtą konsolidavimą
laikotarpio pabaigoje, be to, deficito tikslų rodikliai buvo iš esmės
padidinti, palyginti su ankstesne programa. Programoje patvirtintas -1,7 %
BVP vidutinio laikotarpio tikslas, kuris atitinka Stabilumo ir augimo pakto tikslus.
Tačiau atsižvelgiant į perskaičiuotą struktūrinį
balansą, vidutinio laikotarpio tikslo nesitikima pasiekti iki programos
laikotarpio pabaigos. Numatoma, kad (perskaičiuotas) struktūrinis
balansas 2014 m. pablogės 1,5 procentinio punkto, taigi bus smarkiai
nukrypta nuo vidutinio laikotarpio tikslo, o 2015 m. jis turėtų
stabilizuotis, vadinasi, susidarys 0,5 % BVP trūkumas nuo reikiamo
pagerėjimo siekiant vidutinio laikotarpio tikslo. Vertinant pagal
išlaidų kriterijų, matyti didelis nuokrypis tiek 2014 m., tiek
2015 m. Numatoma, kad (perskaičiuotas) struktūrinis balansas
toliau blogės tiek 2016 m., tiek 2017 m. Apskritai numatoma, kad
nuo 2014 m. bus smarkiai nukrypta nuo koregavimo plano siekiant vidutinio
laikotarpio tikslo. Pagal programą prognozuojama, kad valdžios sektoriaus
skola palaipsniui nuolat mažės nuo 79 % BVP 2013 m. iki maždaug
75 % BVP 2017 m. Makroekonominis scenarijus, kuriuo grindžiamos
programoje pateiktos biudžeto projekcijos, iš esmės yra tikėtinas
2014–2016 m., ir pagal jį prognozuojama, kad šiais ir kitais metais
BVP augs atitinkamai 2,3 % ir 2,5 %, palyginti su 2,3 % ir
2,1 % pagal Komisijos 2014 m. pavasario prognozę. Tačiau,
kiek tai susiję su 2017 m., programa per daug optimistinė.
Rizika dėl biudžeto tikslų yra iš esmės subalansuota
2014 m., tačiau didėja rizika, kad nuo 2015 m. deficitas
gali tapti didesnis nei siekiama. Konkrečią riziką lemia tai,
kad planuojamą išlaidų santykio sumažinimą numatoma pasiekti
taikant nominalų išlaidų įšaldymą visose srityse arba
apribojant daugumos diskrecinių išlaidų punktų didinimą žemiau
infliacijos normos. Komisijos 2014 m. pavasario prognozėje
prognozuojama, kad valdžios sektoriaus deficitas 2014 m. ir 2015 m.
atitiks programos tikslus. Komisijos prognozėje pateikta 2,2 % BVP
2014 m. ir 2,3 % BVP 2015 m. struktūrinio deficito
projekcija patvirtina, kad yra rizika, jog nuo 2014 m. gali būti
smarkiai nukrypta nuo vidutinio laikotarpio tikslo. Be to, Komisijos
prognozėje taip pat nurodyta, kad 2014 m. ir 2015 m. bus
nesilaikoma skolos mažinimo kriterijaus. Remdamasi programos vertinimu ir
Komisijos prognoze, pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 Taryba
mano, kad reikia papildomų struktūrinių konsolidavimo
priemonių, atsižvelgiant į riziką, kad nuo 2014 m. gali
būti smarkiai nukrypta nuo vidutinio laikotarpio tikslo ir nesilaikoma
skolos taisyklės;
(10)               
vidutinio laikotarpio biudžeto sistema sustiprinta
nustatant planavimo reikalavimą ilgesniam laikotarpiui nei einamieji
biudžetiniai metai. Tačiau jos veiksmingumas ir privalomasis pobūdis
dar neužtikrintas. Įvestos naujos kiekybinės fiskalinės
taisyklės, tačiau modelio trūkumai neištaisyti ir daugiausia yra
susiję su sistemingos ex post stebėsenos nebuvimu,
didžiausių leidžiamo nuokrypio dydžių ir patikimo koregavimo
mechanizmo nebuvimu. Ribotos Fiskalinės tarybos privalomos užduotys ir
analitiniai gebėjimai kol kas nėra proporcingi jai suteiktai biudžeto
veto teisei. Labiau sustiprinus vidutinio laikotarpio biudžeto sistemą ir
išplėtus Fiskalinės tarybos privalomus įgaliojimus būtų
lengviau padidinti visos fiskalinės sistemos patikimumą,
skaidrumą ir veiksmingumą;
(11)               
nepaisant Centrinio banko subsidijuojamos „Augimo
finansavimo schemos“, skirtos mažosioms ir vidutinėms įmonėms,
įprastas skolinimas ekonomikai dar nėra tvarus. Finansų
sektoriui tenkanti reguliavimo našta dar padidinta, taigi apribojami kapitalo
kaupimo pajėgumai. Tokios priemonės kaip finansinių
sandorių mokesčio padidinimas paskatino intensyvesnį
grynųjų pinigų naudojimą šalies ekonomikoje. Namų ūkių
portfelis toliau blogėja ir didelė neveiksnių paskolų dalis
šiuo metu yra viena iš didžiausių finansų sektoriaus problemų.
Išvalyti portfelį trukdo ne itin veiksmingos bankų pertvarkymo
procedūros. Nesiimta jokių esminių naujų priemonių,
kad iš bankų balansų būtų pašalintas blogas turtas.
Dėl didelės reguliavimo naštos ir didelės neveiksnių
paskolų dalies tapo labai sunku pasinaudoti kreditavimo galimybėmis.
Vyriausybė ne kartą pranešė apie savo ketinimą taikyti
naujas paramos schemas, kad padėtų imantiems paskolas užsienio
valiuta; dauguma atvejų šios schemos nėra skirtos sunkumų
patiriantiems skolininkams ir daro neigiamą poveikį namų
ūkių mokėjimo kultūrai, nes sukuria tolesnės
vyriausybės pagalbos lūkesčius. Sustiprintas finansinis
reguliavimas ir priežiūra, nes Finansinės priežiūros institucija
integruota į centrinio banko struktūrą, o pastarajam suteikta
atsakomybė už makroprudencinę priežiūrą. Pradėta
rengtis kurti bankų pertvarkymo režimą; 
(12)               
nors, palyginti su praėjusiais metais,
mokesčiai keičiami rečiau, esminės pažangos siekiant labiau
subalansuoti pelno mokesčių sistemą nepadaryta. Kai kurie
konkretiems sektoriams skirti mokesčiai net padidinti. Skirtingų
mokesčių tarifų taikymas skirtinguose sektoriuose trukdo
veiksmingai paskirstyti išteklius ir neigiamai veikia ekonomikos augimą.
Kad mokesčiai būtų palankesni užimtumui, Vengrija
išplėtė teisę pasinaudoti fizinių asmenų pajamų šeimos
mokesčių kreditais ir tai gali padėti mažai uždirbantiems
asmenims. Mokesčių pleištas vienišiems mažai uždirbantiems asmenims
yra vienas didžiausių ES. Tinkamumo kriterijai siekiant taikyti Darbo
apsaugos įstatymą iš esmės nepasikeitė, nors labai didelei
daliai mažai uždirbančių darbuotojų ši priemonė vis dar
netaikoma. Bus svarbu įvertinti schemos poveikį ir ekonominį veiksmingumą
ir prireikus ją pritaikyti siekiant padidinti jos galimybes padėti
asmenims įsidarbinti. Tam tikra pažanga padaryta pereinant nuo darbui
taikomų mokesčių prie aplinkosaugos mokesčių,
tačiau reikia papildomų priemonių. Po kelių vėlavimų
praeityje kasos aparatai palaipsniui internetiniu ryšiu sujungiami su
mokesčių administratoriumi. Tačiau Vengrijoje mokestinių
prievolių nesilaikymo lygis vis dar aukštas, ir nedeklaruojamo darbo lygis
bei realių ir galimų PVM pajamų atotrūkis nesikeičia.
Turėtų būti sugriežtintos kontrolės priemonės,
visų pirma siekiant padidinti kovos su sukčiavimu PVM srityje veiksmingumą;
(13)               
jaunimo nedarbo lygis 2013 m. sumažėjo,
tačiau nedirbančių, nesimokančių ir mokymuose
nedalyvaujančių jaunuolių dalis padidėjo. Veiksmingai
derinant valstybinės užimtumo tarnybos filialų ir švietimo
įstaigų bei vietos suinteresuotųjų šalių veiklą
galėtų padidėti informavimo veiklos mastas. Pradėti
stiprinti valstybinės užimtumo tarnybos gebėjimai, be kita ko,
rengiama klientų profilio nustatymo sistema, tačiau reikėtų
įvertinti atvirai darbo rinkai skirtas aktyvios darbo rinkos politikos
priemones, nustatyti jų veiksmingumą ir efektyvumą ir prireikus
jas pritaikyti siekiant sudaryti daugiau galimybių į darbo rinką
patekti tam tikroms palankių sąlygų neturinčioms
grupėms. Reikia sustiprinti skirtingų darbo rinkos ir socialinių
priemonių (viešųjų darbų sistemos, bedarbio pašalpų ir
socialinės paramos) aktyvumo skatinimo aspektą. Viešųjų
darbų sistema pritraukia didžiąją dalį užimtumo
priemonėms skirtų biudžeto išteklių, tačiau 2013 m.
mažiau nei 10 % jos dalyvių, palikę sistemą, sugebėjo
grįžti į atvirą darbo rinką. Dėl to kyla klausimas, ar
sistemos nederėtų pritaikyti, pavyzdžiui, ją labiau susiejant su
aktyvumo skatinimo, mokymo ir darbo paieškos parama, kad jos poveikis užimtumui
būtų labiau ilgalaikis. Moterų dalyvavimas darbo rinkoje
skatinamas didinant mokamų vaiko priežiūros atostogų sistemos
lankstumą ir teikiant vaikų priežiūros paslaugas, tačiau
reikia dėti daugiau pastangų, kadangi moterų užimtumas vis dar
nesiekia 60 %. Teisės gauti bedarbio pašalpą laikotarpis yra
trumpesnis nei vidutinis laikotarpis, kurio reikia, kad darbo ieškantis asmuo
susirastų darbą. Asmenų, kuriems gresia skurdas arba
socialinė atskirtis, skaičius Vengrijoje pastoviai didėja ir
dabar sudaro beveik trečdalį visų gyventojų. Skurdas toliau
neproporcingai paveikia palankių sąlygų neturinčias grupes,
visų pirma vaikus ir romų bendruomenę. Nors taikoma
nacionalinė socialinės įtraukties strategija, daugumos
sričių politikos priemonėmis nėra sistemingai skatinama
siekti toje strategijoje nustatytų tikslų. Siekiant veiksmingai
sumažinti skurdą, reikia integruotų ir supaprastintų politikos
priemonių; 
(14)               
Vengrijos verslo aplinkai būdingi dažni
reguliavimo sistemos pokyčiai ir ribota konkurencija vis didesniame
skaičiuje sektorių. Paslaugų sektoriuje atsirado naujų
kliūčių, nepašalintos esamos kliūtys (pvz., farmacijos,
atliekų tvarkymo, mokėjimų mobiliaisiais telefonais,
mažmeninės tabako prekybos ir vadovėlių sektoriuose). Bendros
investicijos ypač sumažėjo tuose sektoriuose, kuriuose pastaraisiais
metais įvesti konkretiems sektoriams skirti papildomi mokesčiai.
2010–2013 m. energetikos sektoriuje nominalios investicijos sumažėjo
44 %, finansų sektoriuje – 28 %, ryšių sektoriuje –
18 %, o apskritai investicijos padidėjo 3,4 %. Tam tikra pažanga
padaryta gerinant konkurenciją viešųjų pirkimų srityje,
tačiau reikia daugiau pastangų. Pavyzdžiui, daugiau naudojantis e.
viešojo pirkimo sistema būtų galima smarkiai sumažinti išlaidas,
padidinti viešųjų pirkimų skaidrumą ir konkurenciją.
Imtasi priemonių siekiant įgyvendinti sąžiningumo didinimo strategijas
ir propaguoti didesnius skaidrumo standartus viešojo administravimo sistemoje,
tačiau norint veiksmingai kovoti su korupcija reikia dėti daugiau
pastangų; 
(15)               
mokyklos nebaigiančių asmenų
skaičius didėja, kelis kartus atidėtas mokyklos nebaigimo prevencijos
strategijos priėmimas. Reikia daugiau pastangų, kad mokiniai
įgytų pagrindinių įgūdžių, kompetencijos ir
kvalifikaciją, kurių reikia darbo rinkai. Vienodos galimybės
naudotis kokybiška bendrojo mokslo sistema tebėra didelė problema
palankių sąlygų neturinčių vaikų, visų pirma
romų, atžvilgiu. Įteisintas naujas profesinio mokymo įstatymas,
kuriuo, be kita ko, įvedamas naujas dvejopas modelis, kad būtų
palengvintas vis dar sunkus perėjimas iš švietimo sistemos į darbo
rinką; įstatymo poveikį reikia atidžiai stebėti; 
(16)               
2013 m. ir 2014 m. Vengrija toliau mažino
elektros energijos ir dujų kainas galutiniams vartotojams. Šios sumažintos
kainos ir papildoma mokesčių našta energetikos bendrovėms
neigiamai paveikė energijos tiekėjų galimybes atgauti
investicijų į energetiką ir tinklo priežiūros
sąnaudas. Šiuo metu namų ūkių energijos vartojimo
intensyvumas vienas iš didžiausių ES ir energijos vartojimo
efektyvumą būtų galima padidinti visų pirma gyventojų
sektoriuje. Susirūpinti tebeverčia tai, kad energetikos reguliavimo
institucija negali nepriklausomai nustatyti prieigos prie tinklo
sąlygų ir tarifų. Imtasi tam tikrų priemonių siekiant
supaprastinti viešojo transporto bendrovių organizavimą, tačiau
tvarumą dar būtų galima padidinti sprendžiant veiklos
išlaidų problemą ir pakeitus tarifų sistemą;
(17)               
atsižvelgdama į Europos semestrą,
Komisija atliko išsamią Vengrijos ekonominės politikos analizę.
Ji įvertino konvergencijos programą ir nacionalinę reformų
programą. Komisija įvertino ne tik jų svarbą tvariai
fiskalinei ir socialinei bei ekonominei Vengrijos politikai, bet ir tai, kaip
laikomasi ES taisyklių ir gairių, nes ES priemonėmis prisidedant
prie būsimų nacionalinių sprendimų būtina stiprinti
bendrą Europos Sąjungos ekonomikos valdymą. Jos rekomendacijos atsižvelgiant į Europos semestrą pateiktos toliau
išdėstytose 1–7 rekomendacijose;
(18)               
atsižvelgdama į šį vertinimą, Taryba
išnagrinėjo Vengrijos konvergencijos programą ir savo nuomonę[8] visų pirma
pateikė toliau išdėstytoje 1 rekomendacijoje;
(19)               
atsižvelgdama į Komisijos nuodugnios apžvalgos
ir šio vertinimo rezultatus, Taryba išnagrinėjo nacionalinę
reformų programą ir konvergencijos programą. Jos rekomendacijos
pagal Reglamento (ES) Nr. 1176/2011 6 straipsnį pateiktos toliau
išdėstytose 1, 2, 3 ir 5 rekomendacijose,
REKOMENDUOJA Vengrijai 2014–2015 m.
imtis šių veiksmų:
1.           Sustiprinti
2014 m. biudžeto priemones atsižvelgiant į atsirandantį
0,9 % BVP atotrūkį nuo Stabilumo ir augimo pakto
reikalavimų, būtent nuo skolos mažinimo taisyklės, remiantis Komisijos 2014 m. pavasario prognoze.
2015 m. ir vėliau itin sustiprinti biudžeto strategiją, siekiant
užtikrinti, kad būtų pasiektas vidutinio laikotarpio tikslas ir
laikomasi skolos mažinimo reikalavimų ir būtų tvariai mažinamas
valdžios sektoriaus skolos santykis. Labiau sustiprinti vidutinio laikotarpio
biudžeto sistemos privalomąjį pobūdį vykdant
sistemingą ex post kiekybinių fiskalinių taisyklių
laikymosi stebėseną ir taikant koregavimo mechanizmus. Didinti
viešųjų finansų skaidrumą, be kita ko, išplečiant
privalomus Fiskalinės tarybos įgaliojimus, reikalaujant periodiškai
rengti makrofiskalines prognozes ir pagrindinių politikos
pasiūlymų poveikio biudžetui vertinimus. 
2.           Padėti atkurti
įprastus skolinimo ekonomikai srautus, be kita ko, pagerinant finansų
įstaigoms nustatytų mokesčių struktūrą ir
mažinant jų naštą. Patikslinti finansinių sandorių
mokestį siekiant išvengti, kad nebūtų nukreiptos santaupos iš
bankų sektoriaus, ir didinti paskatas naudoti elektroninius
mokėjimus. Ištirti ir pašalinti kliūtis, trukdančias išvalyti
portfelį, be kita ko, sugriežtinant atidėjinių
restruktūrizuotoms paskoloms taisykles, pašalinant nuosavybės
teisių į užtikrinimo priemonę atėmimo kliūtis, taip
pat paspartinant nemokumo procedūras ir padidinant jų
veiksmingumą. Šiuo atžvilgiu nuodugniai konsultuotis su
suinteresuotosiomis šalimis dėl naujų politikos iniciatyvų ir
užtikrinti, kad jos būtų tikslingos ir jomis nebūtų
didinama skolininkų neatsakingo elgesio rizika. Toliau gerinti
finansinį reguliavimą ir priežiūrą.
3.           Užtikrinti stabilią,
labiau subalansuotą ir supaprastintą pelno mokesčių
sistemą, be kita ko, palaipsniui atsisakant iškraipomojo pobūdžio
konkretiems sektoriams skirtų mokesčių. Sumažinti
mokesčių pleištą mažai uždirbantiems asmenims, be kita ko,
pagerinant aplinkosaugos mokesčių veiksmingumą. Aktyviau taikyti
priemones, kuriomis siekiama pagerinti mokestinių prievolių laikymąsi
(visų pirma mažinti sukčiavimą PVM srityje) ir mažinti bendras
jo sąnaudas.
4.           Stiprinti tikslingas aktyvios
darbo rinkos politikos priemones, be kita ko, paspartinti valstybinės
užimtumo tarnybos klientų profilio nustatymo sistemos įvedimą.
Įdiegti planuojamą jaunimo paramos tinklą ir derinti jo
veiklą su švietimo įstaigomis ir vietos suinteresuotosiomis šalimis,
siekiant padidinti informavimo veiklos mastą. Peržiūrėti
viešųjų darbų sistemą, siekiant įvertinti, ar ja
veiksmingai padedama susirasti darbą paskiau, ir sustiprinti jos aktyvumo
skatinimo aspektus. Apsvarstyti galimybę pratęsti teisės gauti
bedarbio pašalpą laikotarpį, atsižvelgiant į vidutinį
laikotarpį, kurio reikia naujam darbui surasti, ir jį susieti su
aktyvumo skatinimo priemonėmis. Padidinti socialinės paramos
tinkamumą ir aprėptį ir sustiprinti jos sąsają su
aktyvumo skatinimu. Siekiant sumažinti skurdą, įgyvendinti
supaprastintas ir integruotas politikos priemones, visų pirma siekiant
gerokai sumažinti vaikų ir romų skurdą.
5.           Stabilizuoti reguliavimo
sistemą ir skatinti konkurenciją rinkoje, be kita ko, šalinant
kliūtis paslaugų sektoriuje. Imtis platesnio užmojo priemonių
siekiant padidinti konkurenciją ir skaidrumą viešųjų
pirkimų srityje, be kitų dalykų, įvedant e. viešuosius
pirkimus, ir toliau mažinti korupciją ir bendrą administracinę
naštą.
6.           Įgyvendinti mokyklos
nebaigimo prevencijos strategiją ir skirti daug dėmesio iškrentantiems
iš profesinio švietimo ir mokymo sistemos. Sistemingai ir metodiškai siekti
sumažinti nelygybę švietimo sistemoje ir skatinti į bendrojo lavinimo
sistemą integruoti palankių sąlygų neturinčias grupes,
visų pirma romus. Remti perėjimą tarp įvairių švietimo
pakopų, taip pat į darbo rinką, ir atidžiai stebėti
profesinio mokymo sistemos reformos vykdymą. Įgyvendinti aukštojo
mokslo reformą, užtikrinsiančią geresnius tretinio išsilavinimo
rezultatus, ypač tarp palankių sąlygų neturinčių
studentų.
7.           Peržiūrėti
energijos kainų reguliavimo poveikį investavimo paskatoms ir
konkurencijai elektros energijos ir dujų rinkose. Imtis tolesnių
priemonių siekiant užtikrinti nacionalinės reguliavimo institucijos
autonomiją nustatant prieigos prie tinklo tarifus ir sąlygas. Imtis
priemonių siekiant padidinti energijos vartojimo efektyvumą,
visų pirma gyventojų sektoriuje. Toliau didinti transporto sistemos
tvarumą, be kita ko, mažinti veiklos sąnaudas ir peržiūrėti
valstybinių transporto sektoriaus įmonių tarifų sistemą.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
[2]               OL L 306, 2011 11 23, p. 25.
[3]               COM(2014) 418 final.
[4]               Dok. P7_TA(2014)0128 ir
P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM (2013) 790 final.
[7]               COM(2014) 85 final.
[8]               Pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 9
straipsnio 2 dalį.