CELEX: 51994PC0068(16)
Language: nl
Date: 1994-03-30
Title: Ontwerp-voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van de opleiding en mobiliteit van onderzoekers (1994-1998)

Avis juridique important

|

51994PC0068(16)

Ontwerp-voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van de opleiding en mobiliteit van onderzoekers (1994-1998)  /* COM/94/68DEF - CNS 94/0094 */  

Publicatieblad Nr. C 228 van 17/08/1994 blz. 0209

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van de opleiding en mobiliteit van onderzoekers (1994-1998) (94/C 228/16) (Voor de EER relevante tekst) COM(94) 68 def. - 94/0094(CNS)(Door de Commissie ingediend op 30 maart 1994)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 I, paragraaf 4,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,Overwegende dat de Raad en het Europees Parlement bij Besluit . . ./. . ./EG een vierde kaderprogramma voor communautaire acties op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (hierna OTO genoemd) hebben vastgesteld voor de periode 1994-1998, waarin met name de activiteiten zijn omschreven die moeten worden uitgevoerd op het gebied van de opleiding en mobiliteit van onderzoekers; dat deze beschikking wordt vastgesteld in het licht van de in de preambule van genoemd besluit uiteengezette overwegingen;Overwegende dat in artikel 130 I, paragraaf 3, is bepaald dat het kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd door middel van specifieke programma's die binnen elke activiteit worden ontwikkeld; dat in elk specifiek programma de nadere bepalingen voor de uitvoering ervan, de looptijd en de noodzakelijk geachte middelen worden vastgesteld;Overwegende dat dit programma hoofdzakelijk wordt uitgevoerd door middel van werkzaamheden voor gezamenlijke rekening, gecoördineerde werkzaamheden en voorbereidende, begeleidende en ondersteunende maatregelen;Overwegende dat overeenkomstig artikel 130 I, lid 3, een raming moet worden gemaakt van de voor de uitvoering van dit specifiek programma noodzakelijk geachte middelen; dat de definitieve bedragen worden vastgesteld door de begrotingsautoriteit overeenkomstig de relatieve prioriteit die aan het gebied waarop dit programma betrekking heeft wordt toegekend binnen activiteit I van het vierde kaderprogramma;Overwegende dat in Besluit . . ./. . ./EG is bepaald dat het maximum totaalbedrag van het vierde kaderprogramma uiterlijk op 30 juni 1996 opnieuw wordt bekeken met het oog op een verhoging ervan; dat als gevolg hiervan het voor de uitvoering van dit programma noodzakelijk geachte bedrag kan worden verhoogd;Overwegende dat de ontwikkeling en optimale benutting van menselijke hulpbronnen in de Gemeenschap door middel van de opleiding en mobiliteit van onderzoekers een van de prioriteiten van het vierde kaderprogramma is;Overwegende dat het intensiveren van de samenwerking in de Gemeenschap door het opzetten van netwerken van laboratoria uit verschillende landen (onder andere door middel van twinning-afspraken) een wezenlijke bijdrage levert aan het versterken van de grondslagen van het Europese onderzoek, en dat het ook belangrijk is de onderzoekers uit de Gemeenschap toegang te geven tot de grote installaties die zij voor kwalitatief hoogwaardig onderzoek nodig hebben;Overwegende dat het voor opleidingsactiviteiten, de vorming van netwerken en het verlenen van toegang tot grote installaties nodig is te voorzien in de geëigende begeleidende maatregelen, zoals conferenties, cursussen, prijzen voor jonge wetenschappers, verspreiding en exploitatie van onderzoekresultaten, overleg met en advies van de Europese wetenschappelijke elite en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven;Overwegende dat een betere benutting van de menselijke hulpbronnen ook dient bij te dragen aan de wetenschappelijke samenhang van de Gemeenschap, doordat de wetenschappelijke instellingen en onderzoekers uit minder welvarende regio's opleidings- en onderzoekmogelijkheden worden geboden voor het bereiken van een hoogstaand niveau;Overwegende dat de inhoud van het vierde kaderprogramma voor communautaire OTO-acties is vastgesteld overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel; dat in dit specifiek programma de inhoud is omschreven van de overeenkomstig dit beginsel uit te voeren activiteiten op het gebied van opleiding en mobiliteit van onderzoekers;Overwegende dat in Besluit . . ./. . ./EG (vierde kaderprogramma) is bepaald dat een communautaire actie onder meer is gerechtvaardigd als het onderzoek bijdraagt tot de versterking van de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap en de harmonieuze algemene ontwikkeling daarvan bevordert, met inachtneming van de wetenschappelijke en technische kwaliteit; dat dit programma geacht wordt bij te dragen tot de verwezenlijking van deze doelstellingen;Overwegende dat dit programma en de uitvoering ervan bijdragen tot een grotere synergie tussen de OTO-activiteiten op het gebied van opleiding en mobiliteit van onderzoekers door onderzoekcentra, universiteiten en bedrijven, met name het midden- en kleinbedrijf (MKB), in de Lid-Staten en tussen deze activiteiten en overeenkomstige communautaire OTO-activiteiten;Overwegende dat moet worden voorzien in coördinatie tussen de activiteiten op het gebied van de opleiding van onderzoekers in het kader van de specifieke programma's van de activiteiten 1, 2 en 3 van het vierde kaderprogramma;Overwegende dat de regels voor de deelneming van ondernemingen, onderzoekcentra (waaronder het GCO) en universiteiten alsmede de regels voor de verspreiding van de onderzoekresultaten als bepaald bij de maatregelen van artikel 130 J op dit specifiek programma van toepassing zijn;Overwegende dat bij de uitvoering van dit programma, naast associatie met de landen die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EER), ook internationale samenwerking overeenkomstig artikel 130 M met andere derde landen en internationale organisaties wenselijk kan zijn;Overwegende dat de tenuitvoerlegging van dit programma ook activiteiten behelst voor de verspreiding en de exploitatie van de onderzoekresultaten, met name ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf en in het bijzonder van ondernemingen in de Lid-Staten of regio's die het minst bij het programma zijn betrokken;Overwegende dat het economisch en sociaal effect en de eventuele technologische risico's van de in het kader van dit programma uitgevoerde activiteiten moeten worden beoordeeld;Overwegende dat de voortgang van dit programma voortdurend en systematisch moet worden bekeken teneinde het programma eventueel aan te passen aan de wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen op dit gebied; dat te zijner tijd ook een onafhankelijke evaluatie van de voortgang van het programma moet worden verricht, waarmee alle nodige elementen moeten worden aangereikt om de doelstellingen van het vijfde OTO-kaderprogramma te kunnen bepalen; dat tenslotte na afloop van dit programma een eindevaluatie van de resultaten moet worden verricht in het licht van de in deze beschikking omschreven doelstellingen;Overwegende dat het GCO kan deelnemen aan indirecte werkzaamheden in het kader van dit programma;Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en technisch onderzoek (Crest) is geraadpleegd,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1Voor de periode van (datum waarop dit programma wordt vastgesteld) tot 31 december 1998 wordt een in bijlage I nader omschreven specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling en demonstratie op het gebied van opleiding en mobiliteit van onderzoekers vastgesteld.Artikel 21. Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de uitvoering van het programma beloopt 744 miljoen ecu, waarvan 5,6 % voor personeels- en huishoudelijke uitgaven.2. Een indicatieve verdeling van de middelen is opgenomen in bijlage II.3. Het vermelde noodzakelijk geachte bedrag voor de uitvoering van het programma kan worden verhoogd krachtens en overeenkomstig de toewijzing als bedoeld in artikel 1, lid 3, van Besluit 94/. . ./EG (vierde kaderprogramma).4. De begrotingsautoriteit stelt de voor ieder begrotingsjaar beschikbare kredieten vast met inachtneming van de in het vierde kaderprogramma aangegeven wetenschappelijke en technologische prioriteiten.Artikel 3Bijlage III behelst de nadere regels voor de uitvoering van het programma, met uitzondering van die welke bedoeld zijn in artikel 5.Artikel 41. De Commissie bekijkt voortdurend en systematisch, met passende hulp van onafhankelijke externe deskundigen, de voortgang van dit programma in het licht van de in bijlage I aangegeven doelstellingen. In het bijzonder gaat zij na of de doelstellingen, prioriteiten en financiële middelen nog steeds aangepast zijn aan de ontwikkeling van de situatie. In voorkomend geval dient zij aan de hand van de resultaten van dit onderzoek voorstellen in ter aanpassing of aanvulling van dit programma.2. Als bijdrage tot de algemene evaluatie van de communautaire activiteiten als bedoeld in artikel 4, paragraaf 2, van het besluit tot vaststelling van het vierde kaderprogramma, laat de Commissie te gelegener tijd door onafhankelijke deskundigen een evaluatie uitvoeren van de werkzaamheden die in de loop van de vijf aan deze evaluatie voorafgaande jaren op het rechtstreeks door dit programma bestreken gebied zijn verricht, alsmede van het beheer daarvan.3. Na afloop van dit programma laat de Commissie door onafhankelijke deskundigen een eindevaluatie van de verkregen resultaten uitvoeren in het licht van de doelstellingen als omschreven in bijlage III van het vierde kaderprogramma en bijlage I van deze beschikking. Het verslag van de eindevaluatie wordt ingediend bij de Raad, het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité.Artikel 51. Overeenkomstig de doelstellingen van bijlage I wordt door de Commissie een werkprogramma opgesteld en zo nodig bijgewerkt, waarin de doelstellingen gedetailleerd worden omschreven en de verschillende fasen van de uitvoering van het programma en de bijbehorende financiële bepalingen zijn vastgelegd.2. De Commissie stelt op basis van dat werkprogramma uitnodigingen tot het indienen van voorstellen voor projecten op.Artikel 61. De Commissie wordt belast met de uitvoering van het programma.2. In de gevallen als bedoeld in artikel 7, paragraaf 1, wordt de Commissie bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de Voorzitter kan vaststellen naargelang van de urgentie van de materie.Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, paragraaf 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De Voorzitter neemt niet aan de stemming deel.De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité.Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid.Indien de Raad een maand na de indiening van het voorstel bij de Raad geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.Artikel 71. De procedure van artikel 6, paragraaf 2, geldt voor:- de opstelling en bijwerking van het werkprogramma, als bedoeld in artikel 5, paragraaf 1;- de evaluatie van de voor communautaire financiering voorgestelde projecten en van het geraamde bedrag van deze financiering, voor elk project afzonderlijk wanneer deze meer bedraagt dan 0,2 miljoen ecu;- de voor de evaluatie van het programma te nemen maatregelen;- iedere aanpassing van de in bijlage II vermelde indicatieve verdeling van het bedrag waarover geen begrotingsbeslissing is genomen.2. De Commissie licht het comité eveneens in over de tenuitvoerlegging van de bedoelde begeleidende maatregelen.Artikel 8De Commissie wordt gemachtigd om overeenkomstig artikel 228, lid 1, onderhandelingen aan te knopen met het oog op het sluiten van internationale samenwerkingsovereenkomsten met derde Europese landen, ten einde deze te betrekken bij het gehele programma dan wel een gedeelte daarvan.Artikel 9Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.BIJLAGE I DOELSTELLINGEN EN WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNOLOGISCHE INHOUD Dit specifiek programma is volledig in overeenstemming met de oriëntaties van het vierde kaderprogramma; de daarin aangegeven selectiecriteria worden hierin toegepast en de wetenschappelijke en technologische doelstellingen ervan worden hierin nader omschreven.De in bijlage III van genoemd kaderprogramma voorkomende tekst over de Vierde activiteit vormt een integrerend deel van dit specifiek programma.1. ACHTERGROND 1.1. Belang Optimaal gebruik van menselijke hulpbronnen is een fundamentele parameter van iedere sociaal-economische activiteit. Het Witboek over groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid wijst met name op het belang van het niveau van de opleiding van onderzoekers, de mate waarin deze is aangepast aan de behoeften van in volle ontwikkeling verkerende sectoren en de mate waarin dit menselijk kapitaal wordt benut, voor het leveren van een bijdrage aan het weer op gang brengen van de groei, het versterken van het concurrentievermogen en het scheppen van werkgelegenheid in de Gemeenschap.Hoewel Europa op onderzoekgebied over een aanzienlijk menselijk potentieel beschikt dat in heel de wereld wordt erkend, is dit vaak moeizaam te gebruiken en wordt het nog gehinderd door barrières die Lid-Staten isoleren en disciplines scheiden. De ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen door opleiding door onderzoek en een betere exploitatie ervan door mobiliteit en transnationale samenwerking zijn essentiële middelen om te voldoen aan de algemene doelstellingen van het kaderprogramma. Het is in deze context ook van wezenlijk belang toe te zien op gelijke kansen voor vrouwen en mannen.Het is daarbij nodig om creativiteit en innovatie aan te moedigen, de activiteiten voor opleiding en transnationale samenwerking te stimuleren die door de onderzoekers zelf worden voorgesteld en niet in het teken staan van buitenaf opgelegde doelen of vooropgestelde doelstellingen (de zogenaamde "bottom-up"-strategie). Het verschil tussen de "gerichte" benadering van de Eerste activiteit van het vierde kaderprogramma en dit zogeheten "vrije" onderzoek valt niet altijd gemakkelijk te maken. Men moet ervoor zorgen dat zij elkaar niet overlappen, maar tegelijkertijd wel elkaar aanvullen, zodat de in de communautaire programma's opgenomen activiteiten voor opleiding en mobiliteit bijdragen aan de koppeling van fundamenteel en toegepast onderzoek. Daarom zal worden voorzien in coördinatie met de opleidingsactiviteiten van de specifieke programma's van de Eerste activiteit en de activiteiten van het GCO.Het programma "Opleiding en mobiliteit van onderzoekers" zal, met inachtneming van het algemene beginsel van wetenschappelijke kwaliteit, dat ten grondslag ligt aan alle communautaire OTO-programma's, een grote bijdrage leveren aan de samenhang binnen de Gemeenschap door het isolement van de onderzoekers te doorbreken, de communicatie te verbeteren en een klimaat van samenwerking in de Europese onderzoekwereld tot stand te brengen.De Vierde activiteit, die beoogt te voorzien in een opleiding van hoog niveau in laboratoria in heel de Gemeenschap, behoudt een open karakter en bevordert nadrukkelijk de samenwerking tussen de academische wereld en het bedrijfsleven.Teneinde de mobiliteit van onderzoekers zoveel mogelijk te bevorderen, moet ernaar worden gestreefd de voorwaarden en regels voor communautaire beurzen aan te passen aan de nationale stelsels en op langere termijn in alle Lid-Staten de met deze toelagen samenhangende sociale, fiscale en financiële regelingen te coördineren.1.2. Continuïteit en ontwikkeling van de voorgestelde activiteit De voorgestelde activiteit is met de nodige aanpassingen een vervolg op het programma "Menselijk potentieel en mobiliteit" (1992-1994) en op de eerdere programma's Stimulation (1983-1988), Science (1988-1992), "Toegang tot grote wetenschappelijke en technische installaties" (1989-1992) en SPES (1989-1992).De voor elke activiteit van langere duur noodzakelijke continuïteit moet vooral worden gezocht in de doelstellingen (verhoging van de doelmatigheid van het onderzoek en de infrastructuren ervan in de Gemeenschap door opleiding, mobiliteit en samenwerking) en in de noodzakelijke samenhang (het inspelen op de behoefte aan gekwalificeerd wetenschappelijk personeel in de minst welvarende regio's) en subsidiariteit (het gebruik maken van de katalyserende werking van de bundeling van deskundigheid en van middelen die nu in de Gemeenschap zijn versnipperd).2. VOORGESTELDE OTO-ACTIVITEITEN2.1. Algemene doelstellingenHet doel van het programma is het bevorderen van een kwantitatieve en kwalitatieve groei van de menselijke hulpbronnen in de Gemeenschap en de geassocieerde landen (1), door stimulering van opleiding en mobiliteit van onderzoekers. De algemene doelstellingen zijn de volgende:- stimulering van opleiding door onderzoek en een doelmatiger inzet van hoog gekwalificeerde onderzoekers in de Gemeenschap door middel van samenwerking;- verbetering van de mobiliteit van de Europese onderzoekers in heel de Gemeenschap, door zowel de interdisciplinaire mobiliteit als die tussen universiteiten, onderzoekinstellingen en bedrijven aan te moedigen, zodat het onderzoekpotentieel in de verschillende disciplines beter kan worden benut;- bevordering, bijvoorbeeld door middel van netwerken, van transnationale samenwerking ten behoeve van vooral door onderzoekers zelf voorgesteld onderzoek dat niet kan worden gesteund in het kader van de Eerste activiteit;- terbeschikkingstelling aan alle onderzoekers in de Gemeenschap van de bestaande grote installaties die onontbeerlijk zijn voor hoogwaardig onderzoek;- verbetering van de wetenschappelijke en technologische samenhang van de Gemeenschap en bevordering van een algemeen niveau van excellentie, door wetenschappelijke instanties en onderzoekers uit alle regio's kansen voor onderzoek te bieden. Net zoals in het programma "Menselijk potentieel en mobiliteit" (1992-1994) zal de terugkeer van onderzoekers naar de minst welvarende regio's worden aangemoedigd en financieel gesteund.Deze activiteit moet betrekking hebben op de exacte en natuurwetenschappen, de economische en beheerwetenschappen en de sociale en menswetenschappen die bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstelling van de Gemeenschap op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie.2.2. Specifieke activiteiten Het programma valt uiteen in drie onderling afhankelijke gebieden (onderzoeknetwerken, toegang tot grote installaties en opleiding door onderzoek), waaraan een activiteit is toegevoegd voor de uitvoering van begeleidende maatregelen waarmee de communicatie tussen onderzoekers en het bedrijfsleven moet worden verbeterd, jonge wetenschappers worden aangemoedigd en bekendheid wordt gegeven aan resultaten en uitkomsten van programma's.2.2.1. Onderzoeknetwerken Door middel van netwerken zullen onderzoekers van een zo groot mogelijk aantal landen hun inspanningen kunnen bundelen in "Europese laboratoria zonder muren" en aldus groepen samenstellen die hoogwaardig onderzoek kunnen uitvoeren. Beperkte samenwerkingsverbanden van laboratoria uit verschillende landen (met inbegrip van twinningovereenkomsten) kunnen ook worden gefinancierd wanneer zij worden beschouwd als startpunt voor een uitgebreider netwerk.Er wordt een toelage verstrekt om te bevorderen dat onderzoekers elkaar kunnen ontmoeten, gezamenlijk experimenten uitvoeren, resultaten uitwisselen, personeel kunnen aannemen in de vorm van tijdelijke wetenschappelijke medewerkers (bij voorkeur uit andere landen dan waar het team gevestigd is) en, in uitzonderlijke gevallen, om de extra kosten te dekken die zijn verbonden met de wetenschappelijke apparatuur wanneer deze nodig is om de gemeenschappelijke experimenten van het netwerk te kunnen uitvoeren. De gemiddelde toelage komt ongeveer overeen met de kosten voor de aanstelling van een post-doctorale onderzoeker.Het is de taak van ieder netwerk om de verantwoordelijkheid voor het onderzoek over de deelnemers te spreiden en om de coördinatie te verzorgen voor een open en doelmatige samenwerking en communicatie. Daarbij zal telkens wanneer dit wenselijk lijkt, gebruik worden gemaakt van de mogelijkheden van de moderne telematica.Verder moet elk netwerk ervoor zorgen dat zijn belangrijkste onderzoekresultaten met een zekere regelmaat worden verspreid, door de publikatie van brochures en samenvattende artikelen; wanneer de werkzaamheden van de netwerken eenmaal zijn begonnen, zullen stappen worden genomen voor de totstandbrenging, voor zover van toepassing, van een dialoog met de industriële laboratoria, met name in het MKB, die ontdekkingen kunnen exploiteren of op nieuwe doelstellingen gericht voortgezet onderzoek kunnen financieren. Er moet alles aan worden gedaan om het MKB in minder welvarende gebieden bij deze dialoog te betrekken en aan te moedigen deel te nemen aan transnationale onderzoekteams.Een netwerk moet ten minste drie jaar functioneren.2.2.2. Toegang tot grote onderzoekinstallaties Deze activiteit is volledig gericht op de verbetering, de coördinatie en het gebruik van grote onderzoekinstallaties; deze zijn in de Gemeenschap dun gezaaid, en een aanzienlijke inspanning op communautair niveau is gezien de hoge kosten voor de vestiging en het onderhoud en op grond van het belang voor het onderzoek meer dan gerechtvaardigd. De activiteit is vooral van belang voor wetenschappers die werken in regio's van de Gemeenschap die niet over dergelijke installaties beschikken.De communautaire steun, die de nationale en internationale activiteiten dient aan te vullen, omvat:- steun voor onderzoekers, teneinde hen in staat te stellen toegang te hebben tot de grote installaties en instrumenten die zij nodig hebben voor hun onderzoek maar die zeldzaam zijn in de Gemeenschap;- steun voor de verbetering, indien nodig, van grote installaties, zodat zij beter toegankelijk worden voor de onderzoekers uit de Gemeenschap en daardoor beter worden gebruikt.2.2.3. Opleiding door onderzoek - Ten uitvoerlegging van opleiding door onderzoek en stimulering van de mobiliteit van onderzoekers op alle gebieden die onder het programma vallen. De opleidingsstages kunnen drie maanden tot drie jaar duren en bieden Europese onderzoekers de gelegenheid buiten hun land van herkomst een opleiding te krijgen of zich te specialiseren. Met het oog op de samenhang zullen maatregelen worden getroffen om onderzoekers uit de minst welvarende regio's aan te moedigen naar hun land terug te keren en om hoog gekwalificeerde wetenschappers uit geïndustrialiseerde regio's de mogelijkheid te bieden om voor langere tijd in onderzoekcentra in minder welvarende regio's te werken.Er zal een bijzondere inspanning op het gebied van opleiding worden gedaan, opdat het personeel in het bedrijfsleven zich zou kunnen aanpassen aan de veranderingen die samenhangen met de technologische innovatie. Daarbij zal vooral aandacht worden besteed aan de opleiding van onderzoekers die tot het MKB behoren.- Coördinatie van alle opleidingsactiviteiten in het kader van de specifieke programma's voor de eerste, tweede en derde activiteit van het vierde kaderprogramma. Er dient een geharmoniseerd en samenhangend kader te komen (samenhang tussen bedragen van toelagen en categorieën van ontvangers van toelagen, centrale instanties voor het indienen van voorstellen en het vaststellen van de bedragen, uniformisering van beoordelings- en selectieprocedures, enz.) voor de verschillende activiteiten voor opleiding door onderzoek op communautair niveau; dit mag echter niet resulteren in een gecentraliseerd systeem dat niet aansluit op de specifieke behoeften van de verschillende programma's.- Studie naar de positie van ontvangers van toelagen in de Gemeenschap. Tussen een aantal Lid-Staten bestaan grote verschillen met betrekking tot de juridische en financiële regelingen (salaris, voorzieningen, belasting) voor Europese toelagen. Hiernaar zal verder onderzoek worden gedaan, waarbij zal worden getracht deze verschillen op te heffen of het communautaire toelagenstelsel aan te passen aan de specifieke nationale situaties.2.2.4. Begeleidende maatregelen De begeleidende maatregelen dienen bij te dragen aan de doelstellingen van het programma, d.w.z. het bevorderen van de mobiliteit en de opleiding van onderzoekers; daarnaast zijn zij het geëigende instrument voor de bekendmaking van de voorwaarden voor deelneming aan de activiteiten van het programma en voor de verspreiding van de resultaten.Het gaat met name om:- de ontwikkeling van een Euroconferentie-systeem dat jonge onderzoekers de gelegenheid biedt contact te leggen met gevestigde wetenschappers in hun vakgebied;- de organisatie van praktijkstages in een laboratorium of bedrijf, zodat de onderzoekers vertrouwd kunnen raken met nieuwe, moderne of minder gebruikelijke technieken en methodes. Dergelijke stages zullen zoveel mogelijk in de minst welvarende regio's van de Gemeenschap worden georganiseerd;- de instelling van prijzen voor jonge, niet afgestudeerde universitaire wetenschappers en een prijsvraag voor jonge talentvolle onderzoekers op middelbare-schoolniveau;- het stimuleren van de minst welvarende regio's tot deelname aan het programma, door middel van voorlichtingsseminaries;- de publikatie en verspreiding door alle geëigende middelen van informatie betreffende de doelstellingen, deelnemingsvoorwaarden, activiteiten en resultaten van het programma;- het inwinnen van adviezen bij de meest vooraanstaande Europese wetenschappers en vertegenwoordigers van de industrie over de vooruitgang van programma's en de eventuele noodzaak om de wijze van uitvoering of bepaalde doelstellingen van programma's te wijzigen;- het organiseren van seminaries om met de ontvangers van toelagen van gedachten te kunnen wisselen over hun wetenschappelijke activiteiten en hun carrière;- het evalueren van de economische en maatschappelijke effecten en de potentiële technologische risico's die zijn verbonden met de activiteiten van dit programma;- het regelmatig evalueren in nauw overleg met de Lid-Staten van de vorderingen op het gebied van de samenhang die in het kader van het programma worden gemaakt;- het uitvoeren van een onderzoek naar de haalbaarheid van afstandsonderwijsactiviteiten ten behoeve van minder welvarende regio's in de Gemeenschap.(1) "Geassocieerde landen" zijn landen die financieel deelnemen in dit programma. Het gaat hierbij met name om landen die de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte hebben goedgekeurd en die deelnemen aan de uitvoering van het kaderprogramma.BIJLAGE II >RUIMTE VOOR DE TABEL>BIJLAGE III UITVOERING VAN HET PROGRAMMA De voorwaarden voor de financiële deelneming van de Gemeenschap zijn bepaald in bijlage IV van het besluit betreffende het vierde kaderprogramma.De voorwaarden voor de deelneming van bedrijven, onderzoekcentra en universiteiten, alsmede de regels voor de verspreiding van de onderzoekresultaten zijn bepaald in de maatregelen van artikel 130 J van het Verdrag.Voor de tenuitvoerlegging van dit programma gelden evenwel de volgende verduidelijkingen:- Het programma staat open, met financiële steun van de Gemeenschap,a) voor alle rechtspersonen die gevestigd zijn en gewoonlijk OTO-activiteiten verrichten- in de Gemeenschap- in een derde land dat geheel of gedeeltelijk bij de ten uitvoerlegging van het desbetreffende programma is betrokken krachtens een tussen de Gemeenschap en dat derde land gesloten overeenkomstb) voor het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek.- Het programma staat open, zonder financiële steun van de Gemeenschap, en op voorwaarde dat deze deelneming van belang is voor het communautaire beleid,a) voor rechtspersonen die gevestigd zijn in een land dat met de Gemeenschap een overeenkomst heeft gesloten inzake wetenschappelijke en technische samenwerking met betrekking tot activiteiten die onder het programma vallen, mits deze deelneming in overeenstemming is met de bepalingen van desbetreffende overeenkomst,b) voor rechtspersonen die gevestigd zijn in een Europees land,c) voor internationale onderzoekorganisaties.- De deelneming van Europese internationale organisaties kan in wel omschreven gevallen op dezelfde basis als die van communautaire organisaties worden gefinancierd.1. ONDERZOEKNETWERKEN Aan deze activiteit voor gezamenlijke rekening kan worden deelgenomen door onderzoekteams van universiteiten, onderzoekinstellingen of bedrijven, die in transnationale netwerken samenwerken aan een gemeenschappelijk onderzoekproject.In het algemeen dient een netwerk minstens vijf onderzoekteams van minstens drie verschillende landen samen te brengen. Een netwerk dient gedurende minstens drie jaar te bestaan. Netwerken waaraan minder dan vijf teams uit verschillende landen, met inbegrip van twinning-overeenkomsten, deelnemen, kunnen echter wel financiering ontvangen wanneer deze netwerken de kern vormen van een nog tot stand te brengen groter netwerk. Dergelijke netwerken ontvangen tijdens de aanloopfase gedurende ten hoogste twee jaar financiële steun; of deze steun kan worden voortgezet, hangt af van het feit of het aantal deelnemers daarna is toegenomen tot ten minste vijf teams uit ten minste drie verschillende landen.De door de Gemeenschap te financieren netwerken worden geselecteerd op basis van hun wetenschappelijke kwaliteit en rekening houdende met de toegevoegde waarde voor de wetenschap in Europa die is verbonden met deze samenwerking en, telkens wanneer van toepassing, met de mate waarin het bedrijfsleven aan het voorgestelde project deelneemt. Onverlet de eis dat absolute voorrang moet worden gegeven aan de wetenschappelijke kwaliteit, zal vooral worden gestreefd naar het bijeen brengen van goed bekend staande teams van hoge kwaliteit en beloftevolle teams in de minder welvarende regio's. Alle uitnodigingen tot het indienen van voorstellen worden in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen gepubliceerd.De bijdrage van de Gemeenschap kan 100 % bedragen van de extra kosten die zijn verbonden met het oprichten en instandhouden van het netwerk (mobiliteit, extra personeel, onderzoekkosten). In het algemeen mag de bijdrage niet worden gebruikt voor de aanschaf van duurzame apparatuur of ter dekking van infrastructuurkosten. Er mag echter wel een deel van de communautaire bijdrage worden gebruikt voor infrastructuur of apparatuur wanneer deze uitgaven worden gedaan om de vestiging mogelijk te maken van een nieuw onderzoekteam in een minder welvarende regio (1) van de Gemeenschap door een onderzoeker die een postdoctorale beurs heeft ontvangen in het kader van dit programma of het oude programma "Menselijk potentieel en mobiliteit".2. GROTE INSTALLATIES Onder grote installatie wordt verstaan, een installatie die in de Gemeenschap zeldzaam is en waarvan de met de bouw ervan verbonden kosten en het belang ervan voor het onderzoek een substantiële inspanning van de Gemeenschap rechtvaardigen om de toegang ertoe door jonge onderzoekers en het efficiënter gebruik ervan te bevorderen. Een aantal op dezelfde locatie opgestelde kleinere en elkaar aanvullende installaties kan ook als een grote installatie worden beschouwd, wanneer dit geheel voldoet aan dezelfde eigenschappen die hierboven voor een grote installatie zijn omschreven.Bij de selectie van installaties voor financiering door de Gemeenschap wordt op de volgende criteria gelet:- de kwaliteit van de installatie, met name het oorspronkelijke karakter ervan en de verscheidenheid van experimenten die ermee mogelijk zijn, alsmede de capaciteiten van de wetenschappelijke, technische en logistieke infrastructuur;- de mate waarin potentiële nieuwe gebruikers blijk geven van hun belangstelling;- de kosten/baten-verhouding van de communautaire steun;- de waarde voor de Gemeenschap in het kader van de beoogde bevordering van het wetenschappelijk en technisch potentieel van de minder welvarende regio's.Alle uitnodigingen tot het indienen van voorstellen voor centra die grote installaties inrichten, worden in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen gepubliceerd.Werkzaamheden voor gezamenlijke rekening De bijdrage van de Gemeenschap kan 100 % bedragen van de extra kosten die zijn verbonden met het gebruik van bestaande installaties door onderzoekers van andere centra dan de gastorganisatie. Er wordt prioriteit gegeven aan nieuwe gebruikers en onderzoekers uit andere landen dan die waar de installatie gevestigd is. Een toelage kan worden toegekend ter dekking van reis- en verblijfskosten van de onderzoekers, de gebruikskosten van de installatie en de kosten die zijn verbonden met de publikatie en verspreiding van de wetenschappelijke resultaten. Deze toelagen mogen niet worden gebruikt voor de aanschaf van duurzame apparatuur of ter dekking van infrastructuurkosten.Wanneer het erom gaat installaties te verbeteren (bij voorbeeld randapparatuur, instrumentatie, technologische ontwikkeling, haalbaarheidsonderzoeken) met het oog op een verbeterde toegang tot de installatie voor onderzoekers en om het gebruik ervan efficiënter te maken, kan de bijdrage van de Gemeenschap 100 % van de extra kosten bedragen of, indien dit gerechtvaardigd is, 50 % van de totale kosten.Gecoördineerde werkzaamheden Er kan ook steun worden verleend aan gecoördineerde werkzaamheden (onderzoeken, seminaries, workshops enz.) teneinde, als aanvulling op nationale en internationale inspanningen, een betere uitwisseling van informatie tussen grote installaties en Europese onderzoekers over onderwerpen van gemeenschappelijk belang mogelijk te maken.3. OPLEIDING DOOR ONDERZOEK De deelnemers aan deze activiteit zijn enerzijds de onderzoekers die buiten hun eigen land een opleiding of specialisatie wensen te volgen en anderzijds de gast-onderzoekinstellingen.De onderzoekers moeten onderdaan zijn van een van de Lid-Staten van de Gemeenschap of van een geassocieerd land.De onderzoekinstellingen moeten over rechtspersoonlijkheid beschikken, gevestigd zijn in de Gemeenschap of een geassocieerd land en in staat zijn te voorzien in opleiding door onderzoek.De activiteit wordt gefinancierd door middel van communautaire toelagen voor opleiding en mobiliteit ter dekking van de verblijfs- en mobiliteitskosten van de onderzoekers en door middel van bijdragen in onderzoek- en beheerkosten van het gastlaboratorium. De duur van de opleiding kan variëren van drie maanden tot drie jaar.Het opleidingsprogramma omvat, zowel voor wat fundamenteel als toegepast onderzoek betreft, alle exacte en natuurwetenschappen, economische en beheerwetenschappen, alsmede de mens- en maatschappijwetenschappen die bijdragen aan de communautaire doelstellingen inzake OTO.Wie komt in aanmerking? Voor een toelage komen in aanmerking de personen wier studie of carrière hen tot een van de volgende niveaus heeft gebracht:- postgraduaat: de houder van een diploma van het hoger onderwijs, afgegeven door een universiteit of een andere instelling van het hoger onderwijs, dat rechtstreeks, zonder tussenexamen, toegang geeft tot de doctoraalfase en die ten minste vier jaar voltijds universitair onderwijs heeft genoten;- postdoctoraal: de onderzoeker die houder is van een doctoraal diploma of die tenminste vier jaar voltijds als onderzoeker werkzaam is geweest, na het behalen van een diploma van het hoge onderwijs dat na tenminste vier jaar studie is afgegeven;- ervaren onderzoeker: de onderzoeker die ten minste acht jaar voltijds als onderzoeker werkzaam is geweest, na het behalen van een diploma van het hoge onderwijs dat na ten minste vier jaar studie is afgegeven.Terugkeertoelagen De terugkeertoelagen zijn bestemd voor onderzoekers afkomstig uit minder welvarende regio's, die gedurende twee jaar een toelage voor opleiding door onderzoek hebben genoten. Zij dienen om gedurende een jaar de terugkeer en heraanpassing van de onderzoeker in zijn regio te bevorderen. De aanvrager van een dergelijke toelage moet zijn band met de regio van herkomst kunnen aantonen (geboorte of recent langdurig verblijf).Selectiecriteria - Het curriculum vitae van de kandidaat voor een toelage;- ervaring op onderzoekgebied;- wetenschappelijk belang van het voorstel;- nut en realiteitsgehalte van de werkzaamheden;- kwaliteit en competentie van het gastlaboratorium.De dossiers van de kandidaten kunnen alleen worden ingediend met instemming van het gastlaboratorium waar zij hun stage willen doorbrengen.Uitnodigingen tot het indienen van voorstellen Een uitnodiging tot het indienen van voorstellen wordt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen gepubliceerd; deze uitnodiging blijft permanent gelden gedurende de looptijd van het programma.4. BEGELEIDENDE MAATREGELEN De in bijlage I gedefinieerde begeleidende maatregelen dienen bij te dragen aan de doelmatigheid van de opleidings- en mobiliteitsactiviteiten en aan de goede verspreiding en exploitatie van de resultaten van het programma en van het wetenschappelijk onderzoek in de Gemeenschap. De verspreidings- en exploitatieactiviteiten in dit programma vormen een aanvulling op de derde activiteit van het vierde kaderprogramma en worden in nauwe samenwerking daarmee uitgevoerd. De partners in de OTO-projecten vormen een netwerk bij uitstek voor de verspreiding en exploitatie van de resultaten. Zij worden daarin bijgestaan door publikaties, conferenties, technisch-economische haalbaarheidsonderzoeken enz. Teneinde voor een optimale exploitatie te zorgen moet reeds vanaf het begin en gedurende de hele looptijd van de OTO-projecten ten volle rekening worden gehouden met de factoren die het latere gebruik van de resultaten ten goede kunnen komen. Aanvullende maatregelen kunnen in de loop van het programma op voorstel van de diensten van de Commissie en na goedkeuring door de daartoe bevoegde instanties worden genomen.De selectieprocedure voor de begeleidende maatregelen omvat één uitnodiging tot het indienen van voorstellen die bij het begin van het programma wordt gepubliceerd; deze uitnodiging blijft permanent gelden gedurende de looptijd van het programma.Selectiecriteria - De technische of wetenschappelijke kwaliteit van het voorstel;- de mate waarin het voorstel bijdraagt aan de grote lijnen en doelstellingen van het programma en van het communautaire beleid inzake OTO.Financiering Voor de geselecteerde begeleidende maatregelen wordt een contract aangegaan tussen de Commissie en de indiener(s). In het contract kan een communautaire deelneming tot 100 % van de erkende kosten worden overeengekomen.Wat de Euroconferenties betreft moet 75 % van de bijdrage van de Gemeenschap worden besteed aan de financiering van de deelneming van jonge onderzoekers; er mag maximaal 25 % worden voorzien voor de voorbereiding en organisatie van de conferentie als zodanig (met name vergoeding van de kosten van de deelneming door ervaren onderzoekers).(1) De regio's van doelstelling 1 van Verordening (EEG) nr. 2081/93 van de Raad (PB nr. L 193 van 31. 7. 1993, blz. 5).