CELEX: 52006PC0587
Language: ro
Date: 2006-10-13
Title: Propunere de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2371/2002 privind conservarea şi exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului

COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE

                                                     Bruxelles, 13.10.2006
                                                     COM(2006) 587 final

                                                     2006/0190 (CNS)

                                         Propunere de

                            REGULAMENT AL CONSILIULUI

     de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2371/2002 privind conservarea şi exploatarea
         durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul
                                            pescuitului

                                    (prezentată de Comisie)

RO                                                                                          RO
 ---pagebreak---                                         EXPUNERE DE MOTIVE

           1) CONTEXTUL PROPUNERII

              •
     110
                  Motivele şi obiectivele propunerii

              Modificarea regulamentului de bază al politicii comune în domeniul pescuitului
              (Regulamentul 2371/2002 al Consiliului privind conservarea şi exploatarea durabilă a
              resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului) rezultă
              din acordul politic încheiat de Consiliu la data adoptării Fondului European pentru
              Pescuit. Modificarea urmăreşte să permită anumite adaptări ale flotei în scopul
              îmbunătăţirii siguranţei la bord, a condiţiilor de lucru, a igienei şi calităţii produselor,
              precum şi a eficienţei energetice.

              •
     120
                  Contextul general

              În cadrul acordului politic încheiat în vederea adoptării Fondului European pentru
              Pescuit pe perioada 2007-2013, Consiliul a decis să modifice dispoziţiile aplicabile
              gestionării capacităţii flotei de pescuit.

              •
     130
                  Dispoziţii în vigoare în sfera de acoperire a propunerii

              Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului privind conservarea şi exploatarea
              durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul
              pescuitului

              •
     141
                  Concordanţa cu celelalte politici şi obiective ale Uniunii

              Nu se aplică.

           2) CONSULTAREA PĂRŢILOR INTERESATE ŞI EVALUAREA IMPACTULUI

              •   Consultarea părţilor interesate
     219
              Prezenta modificare este rezultatul unei decizii politice adoptate de Consiliu.
              Consultarea părţilor interesate a avut loc în cadrul procesului de adoptare a
              regulamentului privind Fondul European pentru Pescuit.

              •   Obţinerea şi utilizarea expertizei
     229
              Nu a fost necesară utilizarea expertizei externe.

              •
     230
                  Evaluarea impactului

              Nu s-a realizat nici o evaluare a impactului. Prezenta propunere nu permite nici o
              opţiune, nici măcar opţiunea de a nu lua nici o măsură, deoarece este rezultatul unei
              decizii politice adoptate de Consiliu.

RO                                                     2                                                     RO
 ---pagebreak---            3) ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII

              •
     305
                  Sinteza acţiunii propuse

              Se propune modificarea dispoziţiilor aplicabile gestionării capacităţii flotei de pescuit
              prevăzute la capitolul III din Regulamentul 2371/2002, în special a articolului 11
              privind adaptarea capacităţii de pescuit şi a articolului 13 privind programul de
              intrare/ieşire şi reducerea capacităţii totale. Modificările au ca obiect:

              a)      Posibilitatea de a aloca navelor noi sau celor existente 4% din tonajul pentru
              tăiere prin ajutor public, în scopul îmbunătăţirii siguranţei la bord, a igienei, a
              condiţiilor de lucru şi a calităţii produselor.

              b)      Pentru a respecta politica existentă cu privire la reducerea capacităţii, dispoziţia
              privind reducerea puterii legate de înlocuirea motorului prin ajutor public nu poate fi
              reintrodusă.

              •
     310
                  Temeiul legal

              Articolul 37 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene

              •
     329
                  Principiul subsidiarităţii

              Propunerea intră în sfera competenţei exclusive a Comunităţii. Prin urmare, principiul
              subsidiarităţii nu se aplică.

              •   Principiul proporţionalităţii

              Propunerea respectă principiul proporţionalităţii din următoarele motive:
     331
              Prezenta propunere se limitează la un minimum necesar în vederea punerii în aplicare a
              deciziilor politice adoptate de Consiliu şi Comisie, iar statelor membre le revine
              responsabilitatea gestionării capacităţii flotei de la navă la navă.
     332
              Această modificare a dispoziţiilor privind gestionarea flotei nu implică sarcini
              administrative sau financiare suplimentare în raport cu dispoziţiile anterioare, aplicarea
              noilor norme de gestionare a flotei realizându-se cu aceleaşi resurse umane şi
              financiare ca cele alocate pentru gestionarea dispoziţiilor anterioare.

              •   Alegerea instrumentelor
     341
              Instrumente propuse: regulament al Consiliului în temeiul articolului 37 din Tratat.
     342
              Alte mijloace nu ar fi adecvate din următorul (următoarele) motiv(e):

              Este o modificare a unui regulament al Consiliului care nu este prevăzută de nici un alt
              instrument.

           4) INCIDENŢĂ BUGETARĂ
     409
              Propunerea nu are nici o incidenţă asupra bugetului comunitar.

RO                                                     3                                                     RO
 ---pagebreak---      .
                                                             2006/0190 (CNS)

                                                Propunere de

                                     REGULAMENT AL CONSILIULUI

         de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2371/2002 privind conservarea şi exploatarea
             durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul
                                                pescuitului

     CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

     având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, în special articolul 37,

     având în vedere propunerea Comisiei1,

     având în vedere avizul Parlamentului European2,

     întrucât:

     (1)      Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 privind
              conservarea şi exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica
              comună în domeniul pescuitului3 prevede dispoziţii privind gestionarea capacităţii de
              pescuit.

     (2)      Dispoziţiile în vigoare aplicabile gestionării capacităţii flotei trebuie adaptate ţinând
              seama de experienţă.

     (3)      Statele membre trebuie să poată acorda navelor noi sau existente o creştere limitată a
              tonajului, în scopul îmbunătăţirii siguranţei la bord, a igienei, a condiţiilor de lucru şi
              calităţii produselor, cu condiţia să nu ducă la creşterea capacităţii de pescuit a navei şi
              să acorde prioritate pescuitului de coastă pe scară redusă în sensul articolului 26 din
              Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului din 27 iulie 2006 privind Fondul
              European pentru Pescuit4. Respectiva creştere trebuie să se raporteze la eforturile
              depuse pentru adaptarea capacităţii de pescuit la ajutorul public între 1 ianuarie 2003
              sau 1 mai 2004 şi 31 decembrie 2006 şi începând cu 1 ianuarie 2007.

     (4)      Reducerea puterii motorului necesară pentru înlocuirea motoarelor prin ajutor public
              în temeiul dispoziţiilor articolului 25 alineatul (3) literele (b) şi (c) din Regulamentul
              (CE) nr. 1198/2006 trebuie considerată ca ieşire a capacităţii din flotă cu ajutor public
              în cadrul aplicării regimului de intrare/ieşire şi al adaptării nivelurilor de referinţă.

     1
              JO C […], […], p. […]
     2
              JO C […], […], p. […]
     3
              JO L 358, 31.12.2002, p. 59-80.
     4
              JO L 223, 15.8.2006, p. 1.

RO                                                    4                                                     RO
 ---pagebreak---      (5)    Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 trebuie modificat în consecinţă,

     ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

                                                    Articolul 1

     Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 se modifică după cum urmează:

     (1) Articolul 11 se înlocuieşte cu următorul text:

                                                   „Articolul 11

                                          Adaptarea capacităţii de pescuit

              1. Statele membre instituie măsuri de adaptare a capacităţii de pescuit a flotelor lor
              pentru a obţine un echilibru stabil şi durabil între respectiva capacitate de pescuit şi
              posibilităţile lor de pescuit.

              2. Statele membre în cauză se asigură că nivelurile de referinţă exprimate în GT şi
              kW pentru capacitatea de pescuit, stabilite în conformitate cu prezentul articol şi cu
              articolul 12, nu sunt depăşite.

              3. Nu este permisă nici o ieşire din flota de pescuit ce beneficiază de un ajutor public
              decât dacă aceasta este precedată de o retragere a permisului de pescuit stabilit în
              Regulamentul (CE) nr. 1281/2005 al Comisiei5 şi, acolo unde există dispoziţii
              relevante, a autorizaţiilor de pescuit stabilite în regulamentele aplicabile. Fără a
              aduce atingere dispoziţiilor prevăzute la alineatul (6), capacitatea ce corespunde
              permisului şi, acolo unde este cazul, autorizaţiilor de pescuit pentru zonele piscicole
              în cauză nu poate fi înlocuită.

              4. În cazurile în care se acordă un ajutor public pentru retragerea unei capacităţi de
              pescuit ce depăşeşte reducerea de capacitate necesară pentru respectarea nivelurilor
              de referinţă stabilite în conformitate cu prezentul articol şi cu articolul 12, valoarea
              capacităţii retrase este dedusă automat din nivelurile de referinţă. Nivelurile de
              referinţă astfel obţinute devin noi niveluri de referinţă.

              5. Între 1 ianuarie 2003 şi 31 decembrie 2006, pe navele de pescuit vechi de cel puţin
              5 ani, lucrările de modernizare a punţii principale pentru îmbunătăţirea siguranţei la
              bord, a condiţiilor de lucru, a igienei şi calităţii produselor pot mări tonajul navei, cu
              condiţia ca aceste lucrări de modernizare să nu ducă la creşterea capacităţii de pescuit
              a navei. Nivelurile de referinţă, stabilite în conformitate cu prezentul articol şi cu
              articolul 12, se adaptează în mod corespunzător. La stabilirea raportului dintre intrări
              şi ieşiri de către statele membre, conform articolului 13, nu trebuie luată în
              considerare capacitatea corespunzătoare.

     5
            JO L 203, 4.8.2005, p. 3-5.

RO                                                       5                                                 RO
 ---pagebreak---               6. De la 1 ianuarie 2007, pentru a îmbunătăţi siguranţa la bord, condiţiile de lucru,
              igiena şi calitatea produselor, statele membre sunt autorizate să realoce navelor noi
              sau existente următoarele capacităţi în termeni de tonaj, cu condiţia ca respectivele
              capacităţi să nu ducă la creşterea capacităţii de pescuit a navei.

              –     4% din tonajul mediu anual retras cu ajutor public între 1 ianuarie 2003 şi 31
                    decembrie 2006, pentru statele membre care, la 1 ianuarie 2004, făceau parte
                    din Comunitate, şi 4% din tonajul mediu anual retras cu ajutor public între 1
                    mai 2004 şi 31 decembrie 2006, pentru statele membre care au aderat la
                    Comunitate la 1 mai 2004 şi

              –     4% din tonajul retras din flotă cu ajutor public începând cu 1 ianuarie 2007.

              Nivelurile de referinţă, stabilite în conformitate cu prezentul articol şi cu articolul 12,
              se adaptează în mod corespunzător. La stabilirea raportului dintre intrări şi ieşiri de
              către statele membre, conform articolului 13, nu trebuie luată în considerare
              capacitatea corespunzătoare.

              La atribuirea capacităţii de pescuit în temeiul prezentului alineat, statele membre
              acordă prioritate pescuitului de coastă la scară redusă în sensul articolului 26 din
              Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 al Consiliului.

              7. Dispoziţiile de punere în aplicare a prezentului articol pot fi adoptate în
              conformitate cu procedura stabilită la articolul 30 alineatul (2).

     (2) Articolul 13 se înlocuieşte cu următorul text:

                                               „Articolul 13

                       Programul de intrare/ieşire şi reducerea capacităţii totale

              1. Statele membre gestionează intrările şi ieşirile din flotă astfel încât, de la 1
              ianuarie 2003:

                     (a)     intrări ale unor noi capacităţi în flotă fără ajutor public se
                             compensează prin retragerea prealabilă, fără ajutor public, a unei
                             capacităţi cel puţin egale;

                     (b)     intrări ale unor noi capacităţi în flotă cu ajutor public acordat după 1
                             ianuarie 2003 se compensează printr-o retragere prealabilă, fără ajutor
                             public:

                             –       (i) a unei capacităţi cel puţin egale, pentru intrarea de noi nave
                                     cu un tonaj mai mic sau egal cu 100 GT sau

                             –       (ii) a cel puţin de 1,35 ori valoarea capacităţii, pentru intrarea
                                     de noi nave cu un tonaj mai mare de 100 GT.

                     (c)     înlocuirea unui motor cu ajutor public în temeiul articolului 25
                             alineatul (3) literele (b) şi (c) din Regulamentul (CE) nr. 1198/2006 se

RO                                                    6                                                     RO
 ---pagebreak---                              compensează printr-o reducere a capacităţii în termeni de putere egală
                             cu 20% din puterea motorului înlocuit. Reducerea cu 20% a puterii se
                             deduce din nivelurile de referinţă în conformitate cu articolul 11
                             alineatul (4).

              2. Dispoziţiile de punere în aplicare a prezentului articol pot fi adoptate în
              conformitate cu procedura stabilită la articolul 30 alineatul (2).”

                                                Articolul 2

     Prezentul regulament intră în vigoare în a şaptea zi de la data publicării sale în Jurnalul
     Oficial al Uniunii Europene.

     Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele
     membre.

     Adoptat la Bruxelles,

                                                   Pentru Consiliu
                                                   Preşedintele

RO                                                   7                                                     RO