CELEX: 51977PC0325
Language: nl
Date: 1977-07-14
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van het communautaire tariefcontingent voor courantenpapier van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief (1978) en betreffende de uitbreiding van hetzelfde contingent tot bepaalde andere papiersoorten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 325
Vol. 1977/0108
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                COM(77)325 def.
                                                           Brussel , 14 Juli 1977
                           Voorstel voor een
                     VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
   betreffende de opening , de verdeling en de wijze van beheer van het
    communautaire tariefcontingent voor courantenpapier van post 48.01 A
   van het gemeenschappelijk douanetarief ( 1978) en betreffende de uit­
   breiding van hetzelfde contingent tot bepaalde andere papiersoorten
                     (door de Commissie "bij de .Raad ingediend )
CCK(77) 325 def.
 ---pagebreak---                              MOTIVERING
                             ■     (i
  In het kader van •   de      multilaterale onderhandelingen in
  het G.'A.T.T. heeft de Gemeenschap de verbintenia aangegaan Jaar»
 lijks een communautair t&riofCÓntingent Van 1 . 500 . OOO ton , vrij van
rechten te openen voor courantenpapier van * post
  48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief.
 Voorts heeft de Gemeensohap in een brief gericht aan de Noordse
 delegatie ( tckat Nord k van dod' . NCG(67 ) kk her .) medegedeeld ,
 dat zij besloten heeft ieder jaar , op grond van artikel 28 van
 het Verdrag van Rome , een tariefcontingent vrij van rechten , toe •
 te kennen wanneer wordt vastgesteld dat alle voorzieningsbronnen
 op de interne markt van de Gemeenschap zijn uitgeput gedurende
 de lopende contingentsperiode en nadat het contingent ,
 vrij van rechten,     dat in het kader van het G.A.T.T. is geconso­
 lideerd , volledig is benut .
 Op grond 'van de ontwikkeling van de situatie gedurende de laatste
 jaren staat het reeds nu buiten kijf dat het in 1975 te openen
 communautair tariefcontingent moer zal moeten bedragen dan de .
 eerder genoemde hoeveelheid van 1 . 500 . 000 ton . De Commissie meent
 derhalve te mogen voorstellen een tariefcontingent te openen
 ter grootte van 2.430 . 000 ton , met dien verstande' dat deze om­
 vang , dio werd vastgesteld op basis van eerste         ramingen , een
 nieuw onderzoek van de situatie in de loop van de contingent s-
 periode niet uitsluit .
 ---pagebreak---  Eet tariefcontingent wordt op de tbr zake gebruikelijke wijze verdeeld,
 dat wil zeggen dat de verdeling is gebaseerd op de eerdere invoer en op
 de Vooruitzichten voor de continge&tsperiode .
 De Commissie is voorts van oordeel dat , gezien de van meet af aan voor­
 gestelde grote omvang van het contingetit , een verdeling van het tarief-
 contingent definitief aan al de Lid-Staten toegewezen quota niet in
 overeenstemming zou zijn met het communautair» karakter van het bedoelde
 contingent . Zij stelt derhalve een wijze van beheer voor , gebaseerd op
 de Vorming van een communautaire r«s«rve met ben beperkte grootte van
 ongeveer     5. % » Deze wijze van verdeling en Van beheer werd trouwens
 doof alle Lid-Staten unaniem goedgekeurd ten tijde van de opening van d e
 betrokken tariefcontingenten voor de voorafgaande jaren . Anderzijds hebben de
Lid-Staten tijüens een vergadering van de Groep " Economische tariefvraagstukken "
gehouden op 13 en 14 april 1977, unaniem verklaard dat deze wijze van beheer
                                                                          \
voor 1978 kan worden verlengd .
Overeekomstig de door de Raad bij het openen van het tariefcontingent voor 1977
gemaakte afspraak , voorziet het voorstel voor een verordening voor 1978 yoor de
Lid-Staten in de mogelijkheid om op het contingent andere soorten papier'af te
boeken die , afgezien van het kriterium van de waterlijnen , voldoen aan het
begrip "courantenpapier " in de aanvullende Aantekening op hoofdstuk 48 .
 ---pagebreak---                                               Voorstel voor een
                                 VERORDENING (EEG) Nr.                   VAN DE RAAD
                   betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheeryan het communau­
                   taire tariefcontingent voor courantenpapier van post                48.01 A van het
                   gemeenschappelijk douanetarief ( 19" S en betreffende dc uitbreiding van het­
                                 zelfde contingent tot bepaalde andere papiersoorten
     DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                   Overwegende dat, gedurende de laatste drie jaren
                                                               waarover volledige statisrische gegevens beschikbaar
    Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese        zijn, de invoer van elke Lid-Staat ten opzichte van de
     Economische Gemeenschap, inzonderheid op de arti­         totale invoer van het betrokken produkt de volgende
    kelen 28 en 113,                                           percentages opleverde :
■ Gezien het voorstel van de Commissie,                                                             ■  1974        1975   I 1976
    Overwegende dat dc Gemeenschap zich ertoe verbon-          Bénélux                                14,04       14,06     12,55
. den heeft om voor courantenpapier van         post           Denemarken                              4,89         5,23 I   5,92
         18.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief        Duitsland                              25,78       27,05  ! 26.90
    een jaarlijks communautair tariefcontingent van            Frankrijk                              13,46       11,86  '11,50
    1 500 000 ton met vrijdom van recht te openen ;            ierland                                 2,12        2,02      2,03
                                                               Italie                                  0,42        0,50.     C , 50
    Overwegende dat dit contingent, gezien de huidige         Verenigd Koninkrijk                     39,29       39,28    40,60 :
    produktiemogelijkheden in de Gemeenschap, ontoe­
    reikend is om te voorzien in de vermoedelijke invoer-
    behoeften ; dat derhalve moet worden voorzien in een      Overwegende dat er voor een juiste beoordeling van
   autonome extra hoeveelheid, die op grond van de me­        de bovengenoemde statistische gegevens evenwel re­
   degedeelde ramingen momenteel op 930 000 ton kan           kening mede dient te worden gehouden dat de ope­
   worden vastgesteld ; dat de vaststelling van de auto­      ning van een communautair tariefcontingent in de
   nome extra hoeveelheid op dit peil overigens een           uitgebreide Gemeenschap de verhouding van het tra­
                                                              ditionele handelsverkeer van de Lid-Staten met derde
   aanpassing in de loop van de contingentsperiode niet
   uitsluit ; dat derhalve voor 197gvoor bedoeld produkt      landen nog kan wijzigen ; dat rekening houdend
   een communautair tariefcontingent moet worden ge­          daarmee en gezien de te verwachten ontwikkeling, ge­
   opend met een totale omvang van2.",.43QP!)0 ton ;          durende 19^, van de markt van courantenpapier in
                                                              het algemeen en van de produktie ervan in het bij­
   Overwegende dat het wenselijk is het betrokken ta-         zonder, de percentages voor de aanvankelijke verde­
   riefcontingent uit te breiden tot bepaalde papiersoor-     ling van het contingent ongeveer als volgt kunnen
   ten die voldoen aan alle voorwaarden van de Aanvul­       worden vastgesteld :
   lende Aantekening bij hoofdstuk 48, behalve aan die
                                                                       Benelux
   met betrekking tot de waterlijnen ;                                                                   : 13,59
                                                                       Denemarken    '
                                                                      Duitsland
                                                                                                             7,33
   Overwegende dat met name dient te worden gewaar­                                                        26,02
   borgd dat alle importeurs te allen tijde en in gelijke             Frankrijk
                                                                      Ierland                            • 1 1 , 73
   mate toegang hebben tot het bedoelde contingent, en                                                       2,15
   dat het aan dat contingent verbonden recht zonder                  Italie               »
                                                                                                             0,04
   onderbreking wordt toegepast op alle invoer van het                Verenigd Koninkrijk                '39,09 ;
, betrokken produkt, totdat het contingent volledig is
   opgebruikt ; dat een regeling voor het beheer van het     Overwegende dat, ten einde rekening te houden met
  communautaire tariefcontingent, gebaseerd op een           de eventuele ontwikkeling van de invoer van het be­
  verdeling over de Lid-Staten, in overeenstemming lijkt     trokken produkt, het gehele contingent in twee delen
  te zijn met het communautaire karakter van dat con­        dient te worden gesplitst, waarbij het eerste gedeelte
  tingent in het licht van de hierboven uiteengezette        over de . Lid-Staten wordt verdeeld en het tweede ge­
  beginselen ; dat die verdeling, om zo goed mogelijk        deelte een reserve vormt ter voorziening in de verdere
  bij de werkelijke ontwikkeling op de markt van het         behoeften van de Lid-Staten wanneer - zij hun aanvan­
  betrokken produkt aan te sluiten, moet geschieden          kelijk quotum hebben opgebruikt ; , 'dat het, ten einde
  naar verhouding van de behoeften van de Lid-Staten,       de importeurs enige zekerheid' te verschaffen en een
  berekend aan de hand van de statistische gegevens be­     voldoende afzet van de communautaire prodiiktie mo­
  treffende de invoer uit derde landen gedurende een        gelijk te maken, dienstig is het eerste gedeelte van het
  representatieve referentieperiode enerzijds, en op        communautaire tariefcontingent vast te stellen op een
 grond' van ideuxonomische vooruitzichten voor de be­       niveau dat circa 95°/° van het contingent. zou kunnen
  trokken contingentsperiode anderzijds ;                   bedragen ;
 ---pagebreak---                                                                 - 2 -
          Overwegende dat de aanvankelijke quota meer of                  4. Binnen de grenzen van dit tariefcontingent
          minder spoedig kunnen zijn opgebruikt ; dat het. ten            wordt het recht van het gemeenschappelijk douaneta-
          einde hiermede rekening te houden en iedere onder­               rief volledig geschorst.
          breking te voorkomen, van belang is dat iedere Lid-
          Staat die zijn aanvankelijk quotum nagenoeg geheel
           heeft opgebruikt een extra quotum uit de reserve op­
           neemt ; dat deze opneming door iedere Lid-Staat dient
          te worden verricht, wanneer elk van zijn extra quota
          nagenoeg geheel is opgebruikt, en wel zo vaak als de
          reserve het toelaat ; dat de aanvankelijke en de extra
          quota moeten gelden tot aan het einde van de contin-                                       Artikei 2
          gentspcriode ; dat deze wijze van beheer een nauwe
          samenwerking vereist tussen de Lid-Staten en de                  1.     Het in artikel 1 bedoelde communautaire tarief-
          Commissie, die met name de benuttingsgraad van het               contingent wordt in twee gedeelten verdeeld.
          contingent moet kunnen volgen en de Lid-Staten
          daarover moet kunnen inlichten ;                                 2.     Een eerste gedeelte van 2 30 2500 ton, wordt
                                                                           over de Lid-Staten verdeeld ; de quota die, behoudens
          Overwegende dat het noodzakelijk is dat een Lid-                 het bepaalde in artikel 5, gelden van 1 januari tot en
         Staat, die op een bepaald tijdstip tijdens de contin-             met 31 december 197 3 bedragen voor de Lid-Staten
         gentsperiode een aanzienlijk overschot van zijn aan­              de volgende hoeveelheden :
         vankelijk quotum heeft, daarvan een aanmerkelijk
                                                                                 Bénélux                       313.000     ton ,
          percentage in de reserve terugstort, om te voorkomen
         dat een gedeelte van het communautaire tariefcontin-                    Denemarken                    170.000     ton ,
         gent in een Lid-Staat ongebruikt blijft, terwijl andere                 Duitsland                     599 . 0C0   ton .
          Lid-Staten er gebruik van zouden kunnen maken ;                        Frankriik                     27Q.000     ton .
                                                                                 1er and                        49 . SCO   ton ,
         Overwegende dat, aangezien het Koninkrijk België,                       Italie                           1.000    ton ,
         het Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertog­                     Verenigd Koninkrijk            900.000     ton .
         dom Luxemburg verenigd zijn in en vertegenwoordigd
         worden door de Benelux Economische Unie, elke                     3.     Het tweede gedeelte, ter grootte van 175 00 ton.
         handeling met betrekking tot het beheer van de aan               vormt de reserve.
         de genoemde Economische Unie toegewezen quota
         kan worden verricht door een van haar leden ,
                                                                                                    Artikel 3
         HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
                                                                           1 . Indien het aanvankelijke quotum van een Lid-
         VASTGESTELD :
                                                                          Staat – zoals vastgesteld in artikel 2, lid 2, i– dan wel
                                       Artikel 1                          datzelfde quotum verminderd met het bij toepassing
                                                                          van artikel 5 in de reserve teruggestorte gedeelte, :–
          1.      Voor de periode van 1 januari tot en met 31 de­         voor 90 % of meer is gebruikt, gaat deze Lid-Staat,
         cember 1 97 S wordt een communautair tariefcontin-               door middel van een kennisgeving aan de Commissie,
         gent van 2 ^-SCbOO ton geopend voor courantenpapier              onverwijld over tot opneming, voor zover in de reserve
         van post                    48.01 A van het gemeenschappe­       nog een voldoende hoeveelheid aanwezig is, van een
         lijk douanetarief ( ').                                          tweede quotum ter grootte van 15 % vari zijn aanvan­
                                                                          kelijk quotum , eventueel op de volgende eenheid naar
         2.       De Lid-Staten mogen andere papiersoorten die,           boven afgerond. ■
         afgezien van het criterium van de waterlijnen, voldoen
         aan de in de Aanvullende Aantekening bij hoofdstuk               2. Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van
         48 gegeven omschrijving van courantenpapier, op ge­              zijn aanvankelijke quotum, het door hem opgenomen
         noemd contingent afboeken.                                       tweede quotum voor 90 % of meer heeft opgebruikt,
         3.       De invoer van courantenpapier, waarvoor reeds           gaat hij op de in lid 1 omschreven wijze over tot op­
Vri j Ste L Li ng van recht geldt krachtens een andere prefe-             neming van een derde quotum, dat gelijk is aan 7,5 %
          rentiële tariefregeling, mag niet op dit tariefcontingent       van zijn aanvankelijk quotum .
         worden afgeboekt. Bovendien mag de invoer van de in
                                                                          3.     Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van
         lid 2 bedoelde papiersoort: ^a.^cjor^lyachtens het               zijn tweede quotum, het door hem opgenomen derde
         betrokken tariefcontingent              /    van recht geldt,
         niet worden afgeboekt op de in het kader van bepaal­             quotum voor 90 % . of 'meer heeft opgebruikt, gaat hij
         de vrijhandelsovereenkomsten vastgestelde indicatieve            op de in lid 1 omschreven wijze over tot lOpneming
         plafonds.                                                        van een vierde quotum, dat gelijk is aan het derde
                                                                          quotum .               ■- i'
         ( ' ) Indeling onder deze onderverdeling is onderworpen aan
               de voorwaarden en bepalingen , vast te stellen door de be­ Deze procedure wordt verder toepast totdat de reserve
               voegde autoriteiten .                                      is opgebruikt.
 ---pagebreak--- 4.    In afwijking van het bepaalde in de leden 1 , 2 en    hoeveelheid beperkt blijft, en deelt te dien einde aan
3 kan een Lid-Staat overgaan tot opneming van gerin­        de Lid-Staat die deze laatste opneming verricht mede
gere hoeveelheden dan de in die leden vastgestelde          hoeveel het saldo bedraagt.
quota, wanneer er. aanleiding is om aan te nemen dat
die quota wellicht' niet geheel zullen worden benut.                               Artikel 7
De betrokken Lid-Staat deelt aan de Commissie de
redenen mede die tot toepassing van dit lid hebben          1.    De Lid-Staten nemen dc nodige maatregelen,
«eleld\      ;                                              opdat bij opening van de met toepassing van artikel 3
               51' '
                                                            door hen opgenomen extra quota de door hen inge­
                          Artikel 4                         voerde hoeveelheden zonder onderbreking kunnen
                                                            worden afgeboekt op hun gecumuleerd aandeel in het
De overeenkomstig artikel 3 opgenomen extra quota           communautaire tariefcontingent.
gelden tot en met 31 december 19"g w
                                                            2. De Lid-Staten nemen dc nodige maatregelen om
                          Artikel ß                         te waarborgen dat de in artikel 1 , lid 2, bedoelde pa-
                                                            piersoorten die onder onderhavig tariefcontingent val­
De Lid-Staten storten uiterlijk op 1 oktober 197jj van      len, wel degelijk bestemd zijn voor het drukken van
het niet gebruikte gedeelte van hun aanvankelijk quo­       kranten, weekbladen of andere periodieke uitgaven
tum het deel in de reserve terug, dat op 1 5 september      van post 49.02, welke ten minste tien maal per jaar
1978 20 % van het aanvankelijk quotum te boven              uitkomen .
gaat. Zij kunnen een grotere hoeveelheid terugstorten
indien er gronden zijn om aan te nemen dat deze an­         3.    De Lid-Staten waarborgen de op hun grondge­
ders wellicht ongebruikt zal blijven.                       bied gevestigde importeurs van dc betrokken produk-
                                                            ten vrije toegang tot de hun toegekende quota.
De Lid-Staten geven uiterlijk op 1 oktober 1978 aan
de Commissie kennis van de totale invoer van de be­         4.    De benuttingsgraad van de quota van de Lid-
trokken produkten, die tot en met 15 september 197g         Staten wordt vastgesteld aan de hand van de ingevoer­
heeft plaatsgevonden en op het communautaire con­           de hoeveelheden van de betrokken produkten, die bij
tingent is afgeboekt, alsmede eventueel van het ge­         de douane ten invoer tot verbruik worden aangegeven .
deelte van hun aanvankelijke quotum dat zij in de re­
serve terugstorten .                                                               Artikel 8
                          Artikel 6                         Op verzoek van de Commissie brengen de Lid-Staten
                                                            haar op de hoogte van de invoer die daadwerkelijk op
 De Commissie houdt boek van de door de Lid-Staten          hun quota is afgeboekt.
overeenkomstig de artikelen 2 en 3 geopende quota
en brengt, zodra de opgaven haar bereiken, de Lid-                                 Artikel 9
Staten op de hoogte van de in de reserve nog aanwe­
zige hoeveelheden .                                         De Ltd-Staten en de Commissie werken nauw samen
 Zij stelt de Lid-Staten uiterlijk op 5 oktober 197 gin     om te bereiken dat deze verordening wordt nageko­
                                                            men .
 kennis van de stand van de reserve, na de overeen­
 komstig artikel 5 verrichte terugstortingen .
                                                                                   Artikel 10
 Zij ziet erop toe dat de opneming, waardoor de reserve
volledig wordt opgebruikt, tot de nog beschikbare        Pe Lid-staten delen de Commissie binnen 45
                                                         dagen na de bekendmaking van deze verordening
                                                         in het Publikatieblad van de Europese Gemeen­
                                                         schappen , de voorschriften mede die voor haar
                                                         toepassing zijn uitgevaardigd .
                                                                                       Artikel    11
                                                                  Deze verordening treedt in werking op I januari 1978 .
                     Deze verordening is Verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
                     in elke Lid-Staat.
                     Gedaan te Brussel.
                                                                             Voor de Raad
                                                                             De Voorzitter
 ---pagebreak--- FINANCIEEL MEMORANDUM                                     Daturn
1 . Begrotingspost :        Hoofdstuk 12 Art . 120
2 . Juridische grondslag : Art . 28 en 113
3 . Omschrijving van de tariefmaatregel :
     Voorstel voor een verordening ( EEG ) van de Raad
     betreffende de opening , de verdeling en de wijze van beheer van het
     communautaire tariefcontingent voor courantenpapier van post 48.01 Aj
     van het gemeenschappelijk douanetarief ( 1978 ) en betreffende de uit -,
     breiding van hetzelfde contingent tot bepaalde andere papiersoorten
4.    Doel  :
     Het voldoen aan contractuele verplichting met het GATT en om de dekking
     van de behoeften aan courantenpapier in de Gemeenschap te verzekeren .
5 . Berekeningsmethode :
      - Nr . van het GDT :                               48 - 01 AA en
                                                         48.01      en ex
                                                                        e ? 48.01
                                                                            48 - 01 EE
      - Omvang van het ( de ) contingent ( en   en )) :s 2.430.000 t
      - Toe te passen rechten :                          0 %%
                                                         0
      - Rechten van het     G.D.T.   :                   7
                                                         7 ï% on
                                                               en 12
                                                                   12 ï%
 6 . Inkomstenderving : 58.000.000 UCE