CELEX: 52014PC0680
Language: cs
Date: 2014-10-27
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, jenž se má zaujmout jménem Unie v rámci správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o návrh nového předpisu týkajícího se bočního nárazu na sloupek a o návrh změny tohoto nového předpisu týkajícího se bočního nárazu na sloupek

|
			
		
		
		52014PC0680
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, jenž se má zaujmout jménem Unie v rámci správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů, pokud jde o návrh nového předpisu týkajícího se bočního nárazu na sloupek a o návrh změny tohoto nového předpisu týkajícího se bočního nárazu na sloupek /* COM/2014/0680 final - 2014/0314 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
·                        
Odůvodnění a cíle návrhu
Evropská hospodářská komise Organizace
spojených národů (EHK OSN) vyvíjí na mezinárodní úrovni harmonizované
požadavky, které mají odstraňovat technické překážky obchodu s
motorovými vozidly a systémy používanými v takových motorových vozidlech mezi
smluvními stranami „revidované dohody z roku 1958“[1] a zajišťovat
vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany životního prostředí u
těchto vozidel a systémů.
EHK OSN nedávno dokončila návrh nového
předpisu o jednotných ustanoveních pro schvalování vozidel, pokud jde
o jejich výkonnost z hlediska bočního nárazu na sloupek[2], a návrh změny
tohoto návrhu nového předpisu[3].
Účelem návrhu předpisu, jakož i jeho navrhovaných změn, je
stanovit vysokou úroveň bezpečnosti cestujících při bočním
nárazu vozidel do vysokých pevných objektů, jako jsou stromy nebo stojany
uličních lamp.
Okamžité zavedení změn návrhu nového
předpisu poskytne smluvním stranám možnost buď nejprve
uplatňovat předpis v původním znění, nebo ihned
uplatňovat změněné znění. Původní znění bude
obsahovat výjimku v podobě méně přísného zkoušení pro velmi úzké
automobily. Změněné znění ruší uvedenou výjimku pro smluvní
strany, které nemají nezbytnou potřebu ji v první fázi uplatňovat. 
Návrh nového předpisu EHK OSN, jakož i
návrh změny tohoto návrhu nového předpisu účinně provádí
ustanovení celosvětového technického předpisu č. 14
o bočním nárazu na sloupek, jenž byl přijat prostřednictvím
rozhodnutí Rady č. 14675/13[4].
Cílem tohoto návrhu je vymezit postoj Unie
při hlasování o návrhu předpisu EHK OSN o bočním
nárazu na sloupek, jakož i o návrhu změny tohoto předpisu,
předložených k hlasování na zasedání WP 29 v listopadu
2014, které se bude konat ve dnech 11. až 14. listopadu 2014. 
·                        
Obecné souvislosti
Nařízení Evropského parlamentu a Rady
(ES) č. 661/2009 ze dne 13. července 2009 o požadavcích pro
schvalování typu motorových vozidel, jejich přípojných vozidel a
systémů, konstrukčních částí a samostatných technických
celků určených pro tato vozidla z hlediska obecné bezpečnosti[5] stanoví základní
požadavky pro schvalování typu motorových vozidel, pokud jde o ochranu při
bočním nárazu, prostřednictvím přímého odkazu na předpis
EHK OSN č. 95 – Jednotná ustanovení pro schvalování typu vozidel s ohledem
na ochranu cestujících v případě bočního nárazu[6]. Připouští se
však, že aspekt bočního nárazu na sloupek není v právních předpisech
EU upraven.
Počítá se nicméně s tím, že Unie
bude hlasovat pro související návrh nového předpisu EHK OSN týkajícího se
bočního nárazu na sloupek, jakož i pro návrh jeho změny, aby
přispěla k prosazování společných harmonizovaných požadavků
na mezinárodní úrovni, které usnadní mezinárodní obchod. To umožní evropským
výrobcům vozidel a dodavatelskému průmyslu řídit se jedním
souborem požadavků uznávaných celosvětově, tzn. na
příslušných územích smluvních stran „revidované dohody z roku 1958“,
které budou provádět ustanovení o bočním nárazu na sloupek.
·                        
Platné předpisy vztahující se na oblast
návrhu
Na oblast návrhu se nevztahují žádné platné
předpisy.
·                        
Soulad s ostatními politikami a cíli Unie
Pokud by byl návrh proveden na úrovni EU, byl
by v souladu s cíli směrnice 2007/46/ES týkající
se schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel,
jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných
technických celků určených pro tato vozidla. Návrh by byl tudíž
v souladu s cílem EU zajišťovat vysokou úroveň
bezpečnosti silničního provozu motorových vozidel.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
 ·                         Konzultace se zúčastněnými stranami 
 Při přípravě návrhu vedla Evropská komise konzultace se zúčastněnými stranami. Během přípravy celosvětového technického předpisu týkajícího se bočního nárazu na sloupek i návrhu změny tohoto předpisu a následné přípravy nového předpisu EHK OSN vycházejícího z tohoto celosvětového technického předpisu se uskutečnila všeobecná konzultace prostřednictvím neformální pracovní skupiny EHK OSN pro boční náraz na sloupek v rámci pracovní skupiny pro pasivní bezpečnost (GRSP) a byly rozšířeny příslušné informace a následně došlo k projednávání v Technickém výboru – motorová vozidla. ·                         Posouzení dopadů Jelikož na oblast návrhu se nevztahují žádné platné předpisy, které by byly v tomto okamžiku relevantní, musí být v případě, že by navrhovaná opatření měla být povinně prováděna na úrovni EU, provedeno posouzení dopadů. 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
·                        
Shrnutí navrhovaných opatření
Návrh vymezuje postoj Unie
při hlasování o návrhu nového předpisu EHK OSN
o schvalování vozidel, pokud jde o jejich výkonnost z hlediska
bočního nárazu na sloupek, a o návrhu změny tohoto návrhu nového
předpisu EHK OSN.
·                        
Právní základ
Právním základem tohoto návrhu je článek
114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie.
·                        
Zásada subsidiarity
Obecné požadavky na bezpečnost motorových
vozidel jsou na úrovni Unie již harmonizovány. V budoucnu mohou být
kromě platných předpisů zavedena i zmíněná nová ustanovení,
pokud o tom rozhodnou Evropský parlament a Rada. Hlasovat pro mezinárodní nástroje,
jako jsou návrhy předpisů EHK OSN, a jejich případné
začlenění do systému Unie pro schvalování typu systémů
používaných v motorových vozidlech může pouze Unie. Tím se nejen zamezí
fragmentaci vnitřního trhu, ale rovněž se zajistí shodná úroveň
norem v oblasti bezpečnosti v celé EU. Zároveň to přináší výhody
úspor z rozsahu: výrobky lze vyrábět pro celý trh Unie a dokonce i pro trh
mezinárodní a nemusí být přizpůsobovány, aby získaly vnitrostátní
schválení typu v každém členském státě.
Návrh je tudíž v souladu se zásadou
subsidiarity.
·                        
Zásada proporcionality
Návrh je v souladu se zásadou
proporcionality, protože nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné pro
dosažení cílů zajištění řádného fungování vnitřního trhu,
přičemž zároveň poskytuje vysokou úroveň bezpečnosti a
ochrany veřejnosti.
·                        
Volba nástrojů
Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU
vyžaduje, aby za účelem stanovení postojů, které mají být jménem Unie
zaujaty v rámci orgánu zřízeného na základě mezinárodní
dohody, bylo přijato rozhodnutí Rady.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet Unie.
2014/0314 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, jenž se má zaujmout jménem Unie v rámci
správního výboru Evropské hospodářské komise Organizace spojených
národů, pokud jde o návrh nového předpisu týkajícího se bočního
nárazu na sloupek a o návrh změny tohoto nového předpisu týkajícího
se bočního nárazu na sloupek
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 114 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této
smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Rozhodnutím Rady 97/836/ES[7] přistoupila Unie
k Dohodě Evropské hospodářské komise Organizace spojených
národů (EHK OSN) o přijetí jednotných technických pravidel pro
kolová vozidla, zařízení a části, které se mohou montovat nebo
užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro vzájemné uznávání
schválení typu udělených na základě těchto pravidel („revidovaná
dohoda z roku 1958“).
(2)       Účelem standardizovaných
požadavků návrhu nového předpisu EHK OSN o jednotných ustanoveních
pro schvalování vozidel, pokud jde o jejich výkonnost s ohledem na boční
náraz na sloupek[8],
a návrhu změny tohoto návrhu nového předpisu EHK OSN o jednotných
ustanoveních pro schvalování vozidel, pokud jde o jejich výkonnost s ohledem na
boční náraz na sloupek[9],
je odstranit technické překážky obchodu s motorovými vozidly a jejich
konstrukčními částmi mezi smluvními stranami „revidované dohody
z roku 1958“ a zajistit vysokou úroveň bezpečnosti a
ochrany u těchto vozidel a konstrukčních částí.
(3)       Je žádoucí stanovit postoj,
jenž se má zaujmout jménem Unie v rámci správního výboru revidované dohody z
roku 1958 ohledně přijetí uvedeného návrhu předpisu EHK OSN,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Jediný článek
Postojem, jenž se má zaujmout jménem Unie
v rámci správního výboru revidované dohody z roku 1958, je hlasovat
pro návrh nového předpisu EHK OSN o jednotných ustanoveních pro
schvalování vozidel, pokud jde o jejich výkonnost z hlediska bočního
nárazu na sloupek, jehož znění je obsaženo v dokumentu ECE TRANS/WP.29/2014/79,
jakož i pro návrh změny tohoto návrhu nového předpisu EHK OSN
o jednotných ustanoveních týkajících se schvalování vozidel, pokud jde
o jejich výkonnost z hlediska bočního nárazu na sloupek, jehož
znění je obsaženo v dokumentu ECE TRANS/WP.29/2014/80.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Rozhodnutí Rady ze dne 27. listopadu 1997 o
přistoupení Evropského společenství k Dohodě Evropské
hospodářské komise Organizace spojených národů o přijetí
jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části,
které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro
vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto
pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“) (Úř. věst. L 346,
17.12.1997, s. 78).
[2]               Dokument EHK OSN: ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[3]               Dokument EHK OSN: ECE TRANS/WP.29/2014/80.
[4]               Rozhodnutí Rady č.14675/13 ze dne 11. října
2013 o postoji, jenž se má zaujmout jménem Evropské unie
v příslušných výborech Evropské hospodářské komise Organizace
spojených národů, pokud jde o přizpůsobení předpisů
č. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49,
50, 51, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107,
110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128 a 129 technickému pokroku,
o návrh změn Úplného usnesení pro konstrukci vozidel (R.E. 3),
o přijetí návrhu celosvětového technického předpisu
o bočním nárazu na sloupek a o přijetí návrhu
celosvětového technického předpisu o pneumatikách.
[5]               Úř. věst. L 200, 31.7.2009, s. 1.
[6]               Úř. věst. L 313, 30.11.2007, s. 1.
[7]               Rozhodnutí Rady ze dne 27. listopadu 1997 o
přistoupení Evropského společenství k Dohodě Evropské
hospodářské komise Organizace spojených národů o přijetí
jednotných technických pravidel pro kolová vozidla, zařízení a části,
které se mohou montovat nebo užívat na kolových vozidlech, a o podmínkách pro
vzájemné uznávání schválení typu udělených na základě těchto
pravidel („revidovaná dohoda z roku 1958“) (Úř. věst. L 346,
17.12.1997, s. 78).
[8]               Dokument EHK OSN: ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[9]               Dokument EHK OSN: ECE TRANS/WP.29/2014/80.