CELEX: 52013PC0746
Language: fi
Date: 2013-10-30
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön WTO:n ministerikokouksessa esitettävästä Euroopan unionin kannasta siltä osin kuin on kyse sähköisiin siirtoihin sovellettavia tulleja koskevan moratorion (’sähköisen kaupankäynnin moratorion’) sekä ilman sopimuksen rikkomista tapahtuvaa ja muista tilanteista johtuvaa etujen mitätöimistä tai loukkaamista koskevia valituksia koskevan moratorion voimassaolon jatkamisesta

|
			
		
		
		52013PC0746
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Maailman kauppajärjestön WTO:n ministerikokouksessa esitettävästä Euroopan unionin kannasta siltä osin kuin on kyse sähköisiin siirtoihin sovellettavia tulleja koskevan moratorion (’sähköisen kaupankäynnin moratorion’) sekä ilman sopimuksen rikkomista tapahtuvaa ja muista tilanteista johtuvaa etujen mitätöimistä tai loukkaamista koskevia valituksia koskevan moratorion voimassaolon jatkamisesta /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAVOITE
Tämän ehdotuksen tavoitteena on mahdollistaa
se, että Euroopan unioni liittyy Maailman kauppajärjestössä WTO:ssa
saavutettuun konsensukseen kahden päätöksen hyväksymisestä WTO:n
ministerikokouksessa: sähköisiin siirtoihin sovellettavia tulleja koskevan
moratorion, jäljempänä ’sähköisen kaupankäynnin moratorio’, sekä ilman
sopimuksen rikkomista tapahtuvaa ja muista tilanteista johtuvaa etujen
mitätöimistä tai loukkaamista koskevia valituksia koskevan moratorion voimassaolon
jatkaminen. 
Unioni on aina kannattanut sähköisen
kaupankäynnin moratorion voimassaolon jatkamista, sillä unionin näkökulmasta
sähköinen kaupankäynti on palvelu eikä siihen siksi pitäisi soveltaa tulleja.
Lisäksi moratorio tarjoaa merkittäviä taloudellisia hyötyjä unionin
yrityksille. 
Ilman
sopimuksen rikkomista tapahtuvaa ja muista tilanteista johtuvaa etujen
mitätöimistä tai loukkaamista koskevista valituksista unioni on sitä mieltä,
että ne suunniteltiin säilyttämään tasapaino neuvotteluihin perustuvan
markkinoille pääsyn ja tariffimyönnytysten välillä tullitariffeja ja kauppaa
koskevan vuoden 1994 yleissopimuksen, jäljempänä ’GATT-sopimus’, puitteissa,
eikä näin ollen vaikuta asianmukaiselta soveltaa niitä tässä vaiheessa
tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tehdyn sopimuksen,
jäljempänä ’TRIPS-sopimus’, puitteissa.
Ehdotuksen mukaan neuvosto valtuuttaa
komission esittämään WTO:ssa Euroopan unionin puolesta konsensukseen
liittymistä koskevan unionin kannan mainittuihin päätöksiin. 
2.           EHDOTUKSEN OIKEUSPERUSTA
Silloin kun kansainvälisellä sopimuksella
perustetun elimen on annettava päätös, jolla on oikeusvaikutuksia, neuvosto
tekee päätöksen unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta
komission tai unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan
ehdotuksesta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9
kohdan mukaisesti. Moratorioiden voimassaolon
jatkaminen kuuluu tämän määräyksen soveltamisalaan, sillä päätöksen tekee elin
(WTO:n ministerikokous), joka on perustettu unionin oikeuksiin ja
velvoitteisiin vaikuttavalla kansainvälisellä sopimuksella.
Sähköistä kaupankäyntiä koskeva suunniteltu
moratorio koskee seikkoja, jotka kuuluvat yhteisen kauppapolitiikan piiriin
(SEUT-sopimuksen 207 artikla) ja erityisesti palvelukaupan yleissopimuksen
mukaisten velvoitteiden piiriin. Ilman sopimuksen rikkomista tapahtuvaa ja
muista tilanteista johtuvaa etujen mitätöimistä tai loukkaamista koskevia
valituksia koskeva suunniteltu moratorio liittyy vastaavasti seikkoihin, jotka
kuuluvat yhteisen kauppapolitiikan piiriin, erityisesti TRIPS-sopimuksen
mukaisten velvoitteiden piiriin. 
3.           EHDOTUKSEN SOVELTAMISALA
Komissio valtuutetaan esittämään Euroopan
unionin puolesta puoltava kanta siihen, että WTO:n ministerikokous jatkaa
sähköisen kaupankäynnin moratorion sekä ilman sopimuksen rikkomista tapahtuvaa
ja muista tilanteista johtuvaa etujen mitätöimistä tai loukkaamista koskevia
valituksia koskevan moratorion voimassaoloa. Jos on syntymässä yksimielisyys
sähköisen kaupankäynnin moratorion ja/tai ilman sopimuksen rikkomista
tapahtuvaa ja muista tilanteista johtuvaa etujen mitätöimistä tai loukkaamista
koskevia valituksia koskevan moratorion voimassaolon jatkamisesta
määrittämättömäksi ajaksi niin, että kyseisistä moratorioista tulee pysyviä,
Euroopan unionin olisi kannatettava asiaa. 
Euroopan parlamentille tiedotetaan
välittömästi ja täysimääräisesti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
218 artiklan 10 kohdan mukaisesti.
2013/0360 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Maailman kauppajärjestön WTO:n
ministerikokouksessa esitettävästä Euroopan unionin kannasta siltä osin kuin on
kyse sähköisiin siirtoihin sovellettavia tulleja koskevan moratorion
(’sähköisen kaupankäynnin moratorion’) sekä ilman sopimuksen rikkomista tapahtuvaa
ja muista tilanteista johtuvaa etujen mitätöimistä tai loukkaamista koskevia
valituksia koskevan moratorion voimassaolon jatkamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan
4 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa, 
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen 
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Sähköisiin siirtoihin
sovellettavia tulleja koskeva moratorio, jäljempänä ’sähköisen kaupankäynnin
moratorio’, jossa todetaan, että jäsenet jatkavat nykyistä käytäntöään olla
perimättä tulleja sähköisistä siirroista, hyväksyttiin julistuksen muodossa
vuonna 1998 Maailman kauppajärjestön, jäljempänä ’WTO’, ministerikokouksessa. 
(2)       Tällä hetkellä moratorio on
WTO:n ministerikokouksen päätös, joka on uusittu kahden vuoden välein vuodesta
1998. Moratorion voimassaoloa jatkettiin viimeksi joulukuussa 2011 pidetyssä
WTO:n ministerikokouksessa vuoteen 2013. WTO:n ministerikokouksen olisi
jatkettava sen voimassaoloa edelleen tai siitä olisi tehtävä pysyvä, jos
asiasta päästään yksimielisyyteen meneillään olevissa tai tulevissa
keskusteluissa.
(3)       Tähän mennessä lopullinen
yksimielisyys ilman sopimuksen rikkomista tapahtuvaa ja muista tilanteista
johtuvaa etujen mitätöimistä tai loukkaamista koskevien valitusten
kieltämisestä tai sallimisesta TRIPS-sopimuksen puitteissa ei ole ollut
mahdollinen. WTO:n ministerikokouksessa Hongkongissa vuonna 2005 annetussa
julistuksessa todetaan seuraavaa: Otamme huomioon työn, jonka teollis- ja tekijänoikeuksien
kauppaan liittyviä näkökohtia käsittelevä neuvosto on tehnyt täytäntöönpanoa
koskevista kysymyksistä ja huolenaiheista tehdyn Dohan päätöksen 11.1 kohdan ja
yleisneuvoston 1 päivänä elokuuta 2004 tekemän päätöksen 1.h kohdan mukaisesti,
ja kehotamme sitä jatkamaan GATT 1994 -sopimuksen XXIII artiklan 1 kohdan b ja
c alakohdassa tarkoitetun tyyppisten valitusten soveltamisalan ja
yksityiskohtaisten sääntöjen tutkimista ja antamaan suosituksia seuraavassa
istunnossamme. On sovittu, että tällä välin jäsenet eivät tee tällaisia
valituksia TRIPS-sopimuksen puitteissa.
(4)       Ilman sopimuksen rikkomista
tapahtuvaa ja muista tilanteista johtuvaa etujen mitätöimistä tai loukkaamista
koskevia valituksia koskevan moratorion voimassaolon perättäisiä jatkamisia
koskeva menettely on tähän mennessä ollut WTO:n ministerikokouksen päätös, joka
on tehty teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyviä näkökohtia
käsittelevä neuvoston suosituksesta. Koska vain hyvin harva WTO:n jäsen vaatii
ilman sopimuksen rikkomista tapahtuvaa ja muista tilanteista johtuvaa etujen
mitätöimistä tai loukkaamista koskevien valitusten soveltamisesta käytävän
keskustelun jatkamista, EU:n olisi oltava valmis liittymään konsensukseen, jos
kyseiset maat muuttavat kantaansa ja kannattavat pysyvää soveltamisesta
luopumista.
(5)       On Euroopan unionin edun
mukaista kannattaa sähköisen kaupankäynnin moratorion sekä ilman sopimuksen
rikkomista tapahtuvaa ja muista tilanteista johtuvaa etujen mitätöimistä tai
loukkaamista koskevia valituksia koskevan moratorion voimassaolon jatkamista.
(6)       Komissio raportoi
säännöllisesti kauppapoliittiselle komitealle sähköisen kaupankäynnin
moratorion sekä ilman sopimuksen rikkomista tapahtuvaa ja muista tilanteista
johtuvaa etujen mitätöimistä tai loukkaamista koskevia valituksia koskevan moratorion
voimassaolon jatkamisesta käytävien keskustelujen etenemisestä ja erityisesti
siitä, jos WTO:n muiden jäsenten kannat WTO:n ministerikokouksen perättäisten
päätösten tekemisestä muuttuvat,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Maailman kauppajärjestön WTO:n
ministerikokouksessa esitettävänä Euroopan unionin kantana on kannattaa
sähköisiin siirtoihin sovellettavia tulleja koskevan moratorion, jäljempänä ’sähköisen
kaupankäynnin moratorio’, sekä ilman sopimuksen rikkomista tapahtuvaa ja muista
tilanteista johtuvaa etujen mitätöimistä tai loukkaamista koskevia valituksia
koskevan moratorion voimassaolon jatkamista.
Jos on syntymässä yksimielisyys sähköisen
kaupankäynnin moratorion ja/tai ilman sopimuksen rikkomista tapahtuvaa ja
muista tilanteista johtuvaa etujen mitätöimistä tai loukkaamista koskevia
valituksia koskevan moratorion voimassaolon jatkamisesta määrittämättömäksi
ajaksi, Maailman kauppajärjestön ministerikokouksessa esitettävänä Euroopan
unionin kantana on kannattaa pidempää ajanjaksoa tai muuttaa sähköisiin
siirtoihin sovellettavia tulleja koskeva moratorio ja/tai ilman sopimuksen
rikkomista tapahtuvaa ja muista tilanteista johtuvaa etujen mitätöimistä tai
loukkaamista koskevia valituksia koskeva moratorio pysyväksi.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja