CELEX: 51974PC0179
Language: nl
Date: 1974-02-27
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de harmonisatie van de wettelijke voorschriften van de lid-staten inzake honig (Gewijzigd voorstel, door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens artikel 149, lid 2, van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 179
Vol. 1974/0027
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESEGEMEENSCHAPPEN
                   ""        • -    *       -
                                                     COM(74)179 def.
                                                    ^Brussel - 27 februari 1974
                    Voorstel voor een richtlijn van de Raad
  "betreffende de harmonisatie van de wettelijke voorschriften van de lid-staten
                           t          inzake honig
                                                 'n      ,
                         t
    {
   ( Gewijzigd voorstel , door de Commissie "bij de Raad ingediend krachtens
                                 /•
                  artikel 149* lid 2 , van het EEG-Verdrag)
  001-1(74 ; 179 def .
 ---pagebreak---                                   - - 1–
                               Toelichting
Op 9 maart 1970 heeft de Commissie op grond van artikel 43 van het Verdrag
bij de Raad , een voorstel voor verordening ingediend dat de harmonisatie van
de wettelijke voorschriften van de lid-»stateia inzake honing ten doel heeft»
Het Europese Parlement (1 ) en het Economisch en Sociaal Comité (2 ) hebben
hierover respectievelijk op 9 juli en op 23 november 1970 advies uitgebracht»
Deze adviesen en de besprekingen tussen de Zes waren aanleiding tot een
nieuw onderzoek van het dossiei* waarbij de Commissie tot de conclusie kwan
dat het dienstig zóu zijn een gewijzigd voorstel iri te dienen waardoor de
werkzaamheden ter zake kunnen 'worden bespoedigd#
Het gewijzigd voorstel heeft voornamelijk betrekking op de onderstaande
puntes
1 » Bij dé besprekingen in de Raad istgebleken dat men vrijwel unaniem deze
    tekst in de vorm een richtlijn vast wil stellen ; dit biedt de lid-staten
 "3 de mogelijkheid de communautaire voorschriften beter aanpassen aan de
    situatie op nationaal vlako
    Hoewel de Commissie de gegrondheid van dit standpunt erkennt , wenst zij
    haar voorstel toch op artikel 43 van het EEG-Verdrag te baseren»
2 » Het gewijzigde ontxverp is aangepast aan de opzet van de langs door de
    Raad goedgekeurde richtli jnens .
    - de rióblrlijn van de Raad van 24 juli 1973 betreffende de onderlinge aan«
      passing van de wettelijke voorschriften van de lid–staten inzake voor
      menselijke voeding bestemde cacao- en chocoladeprodukten (73/2^1/EEG ) (3
    – de richtlijn van de Raad van 10 december 1973 betreffende de onderlin­
      ge aanpassing van de wetgevingen der lid-staten inzake bepaalde voor
      menselijke consumptie bestemde suikers®
    De aanpassingen hebben voornamelijk betrekking op aanduidingsvoor-
    schriften en andere algemene punten »
(1 ) PB N° C 101 van 4 augustus 1970$ blz9 40
(2 ) Niet bekendgemaakt in het Publikatieblad
(3 ) P3 N° L 228 - blz. 23
                                                              • • •/ • • é
 ---pagebreak---     Voorts is bij het onderzoek van het dossier gebleken dat sommige criteria
    Voor de samenstelling van honing , met name de diastase-index en, het
    hydroxymethylfurfuralgehalte , hief in overstemming waren met de werkelijk­
    heid in - de Gemeenschap : de honingsoorten uit warme gebieden kunnen name­
    lijk niet voldoen aar* de voorwaarden vermeld in het voostel van 9 maart
    1970 » daar hun diastase-index lager en hun hydroxymethylfurfuralgehalte
    hoger kunnen zijn»
3« Volgens de. resolutie van de Raad van 18 december 1973 betreffende indus-»
  - trieelbeleid -bijlage I - "Opheffing van de technische belemmeringen van
     het handelsverkeer in levensmiddelen", zou dit gewijzigde voorstel v66r 1
    IJuli 197^ door de Raad moeten worden aangenomen#
4. Het is nodig te melden dat het voorstel afgeleid is van de Codexnorm ( FA0/0MS )
    aanbevolen voor de honig en dat , na aanvaarding van de richtlijn , deze norm
    kan aangenomen worden. Het weinige verschil dat men bestatigt tussen de twee
    teksten heeft een geringe draagwijdte , hetwelk het handelsverkeer niet belemraart .
 ---pagebreak---          Voorstel voor een .richtlijn: van de Raad betreffende de
         harmonisatie, .van ; de , wettelijke /voorschriften van de
                   lid-staten inzage honing            - '        :
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , _                        -■ .   ,, ■
  gelet op Verdrag tot oprichting ,van de Europese Economische Gemeenschap ,
  inzonderheid op artikel ^3.5 -.
  gezien het voostel van de Commissie ,
  gezien het advies van het Europese Parlement ,
  overwegende dat in de    wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de
  lid-statèn het begrip    honing wordt omschreven , de verschillende honingsoor–
  ten worden bepaald en    de vereiste kenmerken , alsmede de aanduidingsvoor-
„ sohriften ten-aanziên    van verpakkingen of ètiketten worden vastgesteld ;
  overwegende dat de thans bestaande verschillen tussen deze wettelajce voor- 1
  schriften het vrije verkeer van dit produkt belemmeren en voor de.- producenten
 pngeli jke concurrentievoorwaarden kunnen scheppen-}
  overwegende dat het derhalve noodzakelijcis . voor de Gemeenschap het begrip
 honing te omschrijven , de verschillende soorten honing te bepalen welke on­
 der de daarvoor passende naam in de - handel :kunnen worden gebracht , de al­
 gemene en bijzondere kenmerken van de samenstelling te bepalen en d'e belang­
 rijkste aanduidingsvoorschriften vast te stellen } '
 overwegende dat de vaststelling van de voorschriften voor de bemonstering
 en de bepaling - vari de analysemethoden voor " dé controle op de samenstelling
 van de honing uitvoeringsmaatregelen van technische aard zijn , waarvan
 om de procedure te vereenvoudigen en të bespoedigen , de vastelling aan de
 Commissie dient te worden toevertrouwd }..             •                :
 overwegende dat in alle gevallen waarin de Raad dê; Commissie- bevoegdheden
 verleent voor de uitvoering; van de : voor schrifteta op het gebied van levens­
 middelen dient te worden voorzien in een. procedure waarbij tusëen de lid­
 staten en.de Commissie : een nauwe samenwerking ih het bij besluit van de
 Raad van 13 november 19^9 (1 ) opgerichte Permanent Comité voor levens­
 middelen tot . stand wordt gebracht» :         : !   •
 (1 ) PB N" L 291 van 19/1 1 /1 969 , blz. 9        ■ n
 ---pagebreak--- overwegende dat in artikel 2 van deze richtlijn, wordt.. verboden de . benaming
"honing11 te gebruiken voor produkten die niet beantwoorden aan da , definitie
van artikel 1 , lid 1 f dat de onmiddeli jke tenuitvoerlegging van dit verbod
echter tot verstoringen zou kunnen leiden op de markten waar dé " Tbënaming
"Kunsthonig" op grond van eerder vastgestelde nationale voorschriften is
toegelaten om een ander produkt dan honing aan te . duiden , en dat derhalve
een met het oog op de noodzakelijke aanpassingen passende overgangstermijn
moet worden vastgesteld } -
overwegende dat in afwachting van de goedkeuring vr.n een algemene commu­
nautaire , regeling inzake aanduidihgevoorschriften voor levensmiddelen som­
mige nationale voorschriften met een horizontaal karakter voorlopig moeten
worden gehandhaafd }      ,  j
overwegende 'dat er momenteel óp de markt van sommige lid-staten honing-
seorten zijn met . wisselende : arïalyiischèkèöa'érkefa; dat het moeilijk lijkt
daarop alle in de bijlage van deze verordening vastgestelde criteria erop
toe te passen , doch dat jaa een verder" öraïeiizoek in de ^ óeieciEtëï d&ze -"toestand
opnieuw :kan wördéa hejnzien; > .          •.      ' •:
HEEFT DE . VOLGENDE BICHTLIJN - VASTGESTELD S                       '     '     ;
          ■ • • ' ■            : ' A.rtildL 1 "
1 . In deze richtlijn wordt onder honing verstaan het vlpeibare , dikke of
     gekristaliseerde voedingsmiddel dat door honingbijen wordt bereid uit .;.-,
     bloemennectar of uitscheidingsprodukten die van levende plantedelen
   v afkomstig zijn of 'zich daarop bevinden , welke grondstoffen door deze
 ■. bijen worden ingezameld , verwerkt en met eigen specofieke stoffen ver­
     mengd en ten 'slotte in de raten van 'de bijenkorven worden opgeslageno
2 » De voornaamste honingsoorten zijn s                        .                  ■ ■■
                                              I        *
     a) volgens de oorsprong                    . _ ,.             ,                   ■
        nectarhoning          t honing die hoofdzakelijk , is. .bereid uit.bl.oe- .
                                  mennectar ;       .                     :.- f . , , ►        .  ...
        honingdauw honing     s honing die hoofdzakelijk is bereid, uit de uit-
                                  scheidingsprodukten die van lavende plantedelen
                                  afkomstig zijn of zich daarop bevinden } de .kleur.
                                                         * W
                                  varieert van lichtbruin of groenachtig ;brum
                                  to bijna zwartt            •' ,•    : :y • ■           */■■■ .1     '■/ C
                                                                     y
 ---pagebreak---                                           m 3 mà
   b ) volgens de wijze van bereiding _ ;
       raathoning         8 honing die door de bijen is opgeslagen in de gesloten
                            cellen' van nieuwe door hemzelf genaakte raten zonde!»
                            broed, en die in hele raten of delen daarvan wordt
                            verkocht ,
       slingerhoning     s honing verkregen door centrifugeren van geopende raten
                             • zonder broeds
       pershoning         : honing verkregen door samenpersen van raten zonder
                            broed , zonder verwarming, of bij matige verwarming*»
                                      Artikel 2
  De lid-staten treffen de nodige maatregelen opdafc /ialleen honing dxe beant­
  woordt aan de in deze richtlijn en de - bijlage vermelde definities en vox?*-
. schriften in de handel kan worden gebracht»
                                      Artikel 3
       De benaming "honing" mag. alleen worden gebfuikt voor het in artikel 1 ,
       lid ï t gedefinierde produkt en zij moet in.de handel worden gebruikt
       vóór de aanduiding van dat produkt»
  2 » De in artikel 1 , lid 2 , bedoelde benamingen mogen alleen worden gebruikt
       voor de aldaar gedefinierde . produkten»
                                      Artikel k
  In afwijking van artikel '3 » lid 1 » mag de benaming "Kunsthonig" nog gedu­
  rende 5 jaar na kennisgeving van deze richtlijn worden gebruikt om een
  ander produkt dan honing aan te duiden overeenkomstig de nationale bepalin­
  gen die reeds voor dit produkt golden#
                               -  ... Artikel 5  '
  Aan honing mogen geen andere additieven worden toegevoegd®
                                                                  •' • •/• • •
 ---pagebreak---                                                     Artikel 6
              .                                                          '                                1
      • 1 » Honing die in de handel wordt gebracht , moet de in de bijlage vermelde                      *
             samenstelling hebben .
                                                                                                         v
        2 « Voorts mag hij
             a ) niet meer dan 0,1 % vreemde bestanddelen , zoals schimmels , ineekten
                  en deien yan insekten , broed en zandkorrels bevatten ;
                                                                                                            i
             b ) geen vreemde smaak of reuk hebben ;                                                        j
             c ) geen begin van gisting vertonen , noch in gisting zijn ;                                   !
          • d ) niet op zodanige wijze verwarmd worden dat de natuurlijke enzyJLeö . worden !
                 vernietigd- pf in aanpienliij&e inafjbe                   woa?dejhgemaaktft :
             e ) geen kunstmatig zuurgehalte hebben#
        3 » In afwijking van het bepaalde in lid 1 en lid 2 mag onder de benaming
             "bakkershoning" of " industriehoning" honing in de handel worden gebracht
             die hoewel geschikt voor menselijke consumtie ,
             a ) de in lid 2 , sub b ), c ) of d ) genoemde gebreken vertoont of
           . b ) waarvan de diastase-index en het gehalte aan ; hydroxymethylfurfural
                 niet beantwoorden aan de in de bijlage vastgestelde kenmerken.
        In het sub b ) genoemde geval echter hoeft een lid-staat , ' bij wijze van
     . overgangsmaatregel het gebruik van deze benaming niet verplicht stellen en
        kaahij het gebruik van de benaming "honing" toelaten ; de Raad beslist op
        voorstel van de Commissie , binnen 5 jaar na kennisgeving van deze richt­
        lijn over handhaving of wijziging van deze afwijking»
                          • '                          Artikel 7        •' *
1 . Honig in verpakkingen met een inhotd" van ine^r dan 50 ë Éa-S uitsluitend met de vol­
    gende inettagetóchtehiinodB Jiahdel -vördBmècbrachli : d.25 g , '250- g en veelvouden- van 250 p
2 . Bij wijze van overgangsmaatregel zijn- geduidnde een periode -tsarj tfen hoogst«v'5; jaar na
    de keïmisgsving vaa;dez§ richtlijn eveneens andere gewichten toegestaan dan de in
    lid 1 genoemde , indien deze in overeenstemming zijn met de op het ogenblik van de ken­
    nisgeving van deze richtlijn gelde&ë i&titmale bepaling of bestaande gebruiken.
                 •' * 'i-     ' •••• X ' '-*«i W• i... iw X. m - I* X A      - • •» ■          'Jl
Ï.Be aanduidingen 'dié' góed zichtibaar'," duidelijk leesbaar en óriuitwïsbaaJr'Öp de verpak­
    kingen,1 récipient'eii olf etilce^'eh' van de prodüktèn è'iV'aaïi &è                           in de
    bijlagè beantwoorden , moeten worden aangebracht , zijn :
 ---pagebreak---  a) de benaming "honing" of een van de in artikel 6 , lid 3 » vermelde
     benamingen ;
 b ) het nettogewicht , uitgedrukt in gram of kilogram;
 e ) de naam of de firma en het adres of de maatschappelijke . zetel van de
     producent , van de verpakker of van een in de Gemeenschap gevestigde
     verkoper .
 In afwijking van lid 1 en onverminderd de door de Gemeenschap vast te
 stellen voorschriften op het gebied van de aanduiding van levensmidde­
 len , mogen de lid-sta ten de nationale voorschriften in het kader waarvan
 het land van herkomst moet worden vermeld , handhaven» Deze vérmelding
 mag echter niet worden geeist voor de honingsoorten die in de Gemeenschap
 zijn' produceerd »
 Die in lid 1 , sub a ) bedoelde benaming "honing" mag slechts worden
 aangevuld met :              :      *
 a ) een verwijzing naar de oorsprong (bloemen of planten ), indien het
     produkt averwegend van de aangegeven oorsprong afkomstig is en daar­
     van de organoiéptische en microstructurele eigenschappen heeft :
                    ' » u.
 b ) een geografische of topografische aanduiding , indien hot produkt
     volledig uit het aangegeven gebied afkomstig is :
                         »
 e ) een verwijzing naar het niet-verwarmen , wanneer het produkt volledig
     zonder verwarming is verkregen »
 Indien de honing in recipiënten met een nettogewicht van meer 'dan 10 kg
 wordt verpakt en niet in de kleinhandel wordt verkocht , moeten de in
 Üd .1 , sub b ). en c ), bedoelde gegevens slechts op de begeleidende docu­
 menten worden vermelde         :               .
De lid-staten stellen geen nadere voorschriften over de wijze waarop de
 in" lid 1 Voorgeschreven aanduidingen nioeten worden aangebracht dan die
 welke in dat lid zijn vastgesteld . Wanneer de in lid 1 , sub a ), bedoelde
 aanduidingen niet in de officiële taal ( talen ) van hun land op een van
 de zijden van de verpakking of van het recipiënt voorkomen » mogen de lid­
 staten evenwel de handel op hun grondgebied in de : betrokken honingsoort
 verbieden®
In Ierland en in het Verenigd Koninkri jk- mogen evenwel gedurende de in
                                                                • • •» £ •
artikel J lid 2 , bedoelde overgangsperiode , en slechts voor zovet 'deze Lid­
staten dit eisen, andere dan metrieke gewichten worden aangegeven met vermelding
van het metriek equivalent .                                               .
                                                                          /...
 ---pagebreak---                                       •» 6 «»
                                   Artikel 9
De wijze van bemonstering en de analysemethoden voor de controle op de
samenstelling en de kenmerken van de honing worden volgens de procedure
van artikel 10 vastgesteld#
                                   Artikel 10
1 » Wanneer beroep wordt gedaan op de in dit artikel omschreven procedure t
       leidt de voorzitter van het permanent comité voor levensmiddelen , op­
       gericht bij besluit van de Raad van 1J november 1969$ hierna het "comité "
       genoemd, deze procedure bij het comité in ," hetzij op eigen initiatief ,
       hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een lid-staat#
2# De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp van de te nemen
       maatregelen in# Her comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen
       een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgen­
       tie van het betrokken vraagstuk» Het comité spreekt zich uit met een ^
       meerderheid van ^1 stemmen, waarbij de stemmen van de lid(staten worden
  , gewogen overeenkomstig het bepaalde in artikel 1*f8 , lid 2 , van het Ver-
       drag#    '            -
   i
       De voorzitter neemt geen deel aan de stemming#
                                ■>         >                                '
       a ) De Commissie stelt de overwogen maatregelen vast wanneer deze in over­
           eenstemming zijn met het advies van het comité }
       b ) Wanneer de overwogen maatregelen niet in overeenstemming zijn met
     ,     het advies van het comité of wanneer geen advies wérd uitgebracht f
           dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel voor de te
           nemen maatregelen in# De Raad besluit met gekwalificeerde meerder­
           heid van stemmen#                                          .
       c ) Wanneer de Raad drie maanden na de indiening van het voorstel door
           de Commissie geen besluit heeft genomen , worden de voorgestelde
           maatregelen door de Commissie vastgesteld#
                                   Artikel 11
Deze richtlijn is niet van toepassing op produkten die bestemd zxjn om
uit de Gemeenschap te worden uitgevoerd#
                                                                • 0 •/• O O
 ---pagebreak--- 1 « Binnen een jaar na kennisgeving van deze richtlijn wijzigen de lid­
    staten , zo nodig , hun wettelijke voorschriften conform deze richtlijn ,
    eh.i stellen de Commissie hiervan ommiddelijk in kennis » De aldus ge­
    wijzigde voorschriften worden twee jaar na deze kennisgeving van toe»
   ypeeèigg op de in de lid-staten in de handel gebrachte produkte »
2 » Na de kennisgeving van deze richtlijn dragen de lid«staten er zorg
    voor dat de Commissie van alle latere ontwerpen voor belangrijke wette­
    lijke of bestuursrechtelijke bepalingen die zij voornemens zijn vast te
    stellen op het gebied waarop deze richtlijn betrekking heeft , tijdig
    genoeg in kennis wordt gesteld om daarover haar opmerkingen te kunnen
    maken»
                                Artikel 13
Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten»
Gedaan te Brussel ,                                      Voor de Raad
                                                         De voorzitter
 ---pagebreak---                                                               BIJLaGE
                                 Samenstelling van honing
 1 # Schijnbaar gehalt aan reducerende suiker , uitgedrukt in invertsuiker
     - nectarhonmg                                     niet minder dan 65
     - honingdauwhonmg , allenn of genengd
         met nectarhoning                              niet minder dan 60
2 . Vochtgehalt
     - algemeen                                        niet meer dan 21
     – heidehoning (Calluna ) en klaverhoning
         (Trifolium sp«, )                             met meer dan 23
3 « Schijnbaar saccharosegehalt-e
     - algemeen                                        met meer dan      5
     •» honingdauwhonmg , alleen of gemengd met
        nectarhoning ; acaciahoning , lavendel-
        honing en honing van Banksia menziesii         niet meer dan 10 %
»f # Gehalte aan niet in water oplosbare stoffen
     - vïlgemeen                                       niet meer dan 0,1 %
     – pershoning                                      niet meer dan 0«5 %
5 » Gehalte aan minérale stoffen ( as )
     - algemeen                                        niet meer dan 0.6 %
     - honingdauwhoning , alleen of gemengd met
        nectarhoning                                   niet meer dan 1 %
  /
6 « Gehalte aan vrije zuren                            niet meer dan k0 milli »
                                                       equivalenten per kg
?• Dlastnse-index en gehalte aan hydroxymethyl-
     furfural (HHF ) - bepaald na behandeling en
     menging
     a ) Dia stase-index (Schade-schaal )
          «■ algemeen                                  niet minder dan 8
          - honing met een gering natuurlijk
             enzymegehalte (bijvoorbeeld honing
             van citrusvruchten) en • een HKF-gehalte
             van niet meer dan 15 mg/kg                nxet minder dan 3
          - H MF                                       niet meer dan **0 mg/kg
                                                       ( onder voorbehoud van het be­
                                                         paalde sub a ). tweede steepje )