CELEX: 51979PC0384
Language: da
Date: 1979-07-16
Title: FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV OM RISIKOEN FOR STØRRE UHELD I FORBINDELSE MED EN RÆKKE INDUSTRIELLE AKTIVITETER (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 384
Vol. 1979/0137
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                            KOM(79)384 endelig udg.
                                            Bruxelles , den 16 . Juli 1979
               1-4
                 y^i
                             FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV
                     OM RISIKOEN FOR STØRRE UHELD I FORBINDELSE
                       MED EN RÆKKE   INDUSTRIELLE AKTIVITETER
                         ( forelagt Rådet af Kommissionen)
  K0M(79 ) 384 endelig udg .
 ---pagebreak---                                    EEGKUNDELSE
   INDLEDNING
  De større uheld i forbindelse med industrielle aktiviteter, der i de
   senere år er indtruffet i de forskellige medlemsstater, og som har medført
  udslip af farlige stoffer, har med rette gjort indtiyk på offentligheden,
                                                                         /
   arbejdsmarkedets parter og myndighederne og har fået de forskellige
  "berørte kredse i Fællesskabet til at øge foranstaltningerne til forebyg­
   gelse af sådanne uheld og begrænsning af deres virkninger for mennesker
   og miljø .
  Uheldene i Flixborough i 1974f Beek i 1975 og Seveso og Manfredonia i 1976
   er blot enkelte eksempler på uheld , der har haft dramatiske følger for
   mennesker i eller uden for virsksomheden og miljø .
   Alle disse eksempler understreger nødvendigheden af , '
   at øge den kontrol , som dels industrien selv, dels de offentlige myndig­
   heder bør udøve med potentielt farlige industrielle aktiviteter, og af
   at gøre den mere specifik .
1 Drøftelserne herom i Europar-Parlamentet og Rådet efter uheldet i Seveso '
   har fået Kommissionen til at udarbejde det foreliggende direktivforslag.
   For ganske nylig, den 27 . april 1979 » har Europar-Parlamentet efter uheldet
   i Velbert igen opfordret Kommissionen til hurtigt at udarbejde forslag på
   dette område .                   x
   Det foreliggende direktivforslag skal ses som et led i handlingsprogram­
   merne på miljøområdet og på området sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen
   Det er et resultat af forskelligt arbejde , som er udført af Kommissionen ,
   og som omfatter specifikke undersøgelser på området , drøftelser med den
   europæiske kemiske industri inden for rammerne af CEFIC og drøftelser
   med nationale eksperter i en ad hoc-gruppe , som har afholdt seks plenai*-
   møder.
 ---pagebreak---                                      - 2 -
Kommissionen har endvidere opnået en positiv udtalelse fra Det rådgivende
Udvalg for sikkerhed , hygiejne og sundhedsbeskyttelse på Arbejdspladsen .
I øvrigt har tre medlemsstater , Nederlandene , Det forenede Kongerige og
Italien , underrettet Kommissionen om , at de har til hensigt at vedtage
særlige bestemmelser vedrørende risici for større uheld « I Nederlandene
blev en sådan lov bekendtgjort i 1977 *
Politikken vedrørende forebyggelse af større uheld er et vigtigt element
i den i artikel 2 i traktaten omhandlede "harmoniske udvikling af den øko­
nomiske virksomhed i fællesskabet som helhed".
Denne politik har økonomiske virloiinger , hvis betydning gradvis har vist
sig i tilslutning til den industrielle udvikling. De meget store forskelle
med hensyn til indhold og anvendelse af de bestemmelser vedrørende risici
for større uheld , som på nuværende tidspunkt findes i Fællesskabet , med­
fører uundgåeligt konkurrenceforvridninger og har en negativ indflydelse
på fællesmarkedets rette funktion , navnlig fordi de påvirker produkternes
kostpris .
Endvidere kan der som følge af varierende forhold fra det ene område til
det andet i fællesskabet med hensyn til de former for industriel aktivi­
tet , der er underkastet kontrol , og de oplysninger , der tages i betragtning
i forbindelse hermed , opstå uensartede investeringsvilkår. Dette direktivs-
forslag er derfor fuldt ud berettiget på fællesskabsplan .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
II . SITUATIONEN I MEDLEMSSTATERNE MEP HENSYN TIL LOVGIVNING VEDRØRENDE
     INDUSTRIELLE AKTIVITETER , DER KAN MEDFØRE STØRRE UHELD
     I Fællesskabets ni medlemsstater har der i mange år været en mængde love
     og administrative instrumenter med henblik på. at beskytte mennesker og
     miljø .
     Disse love , der som udgangspunkt oftest havde til formål at fastsætte
     regler for godtgørelse af eventuelle skader, er i årenes løb i stadig
     stigende grad blevet koncentreret først og fremmesi om beskyttelse af
     mennesket og dernæst beskyttelse af miljøet , enten gennem ny lovgivning
     eller gennem overførsel eller udvidelse af målsætningerne i bestående
     lovgivning.
     De nuværende kontrol- og forebyggelsesmekanismer i forbindelse med visse
     former for forurening og gener, der er forårsaget af menneskets aktivite­
     ter, virker således kun i enkelte sektorer og er delt mellem flere admi­
     nistrative myndigheder . Lovgivningerne , der navnlig sigter mod forure­
     ningsbekæmpelse eller beskyttelse af arbejdstagerne under normale drifts­
     forhold i en industriel aktivitet , er som oftest ufuldstændige med hensyn
     til risikoen for større uheld .
     Lovbestemmelser eller andre retsforskrifter om bekæmpelse af risikoen for
     større uheld i forbindelse med visse industrielle aktiviteter findes i
     den generelle og sektorbestemte lovgivning vedrørende miljø , og bekæmpelse
     af forurening forårsaget af visse anlæg , i den generelle lovgivning ved­
     rørende sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og offentlig sundhed , og
     i lovgivningen vedrørende fysisk planlægning.
     I flere medlemsstater har der vist sig et behov for at styrke disse
     mekanismer .
 ---pagebreak---                                      _ 4 -
Vigtigste love i medlemsstaterne
Belgien
Den nugældende lovgivning vedrørende fabrikker og værksteder , som er
sundhedsfarlige , til gene for omkringboende eller farlige ( resultat af
"décret napoléonien" af 15.10.l8lO og lov af 5*5*l888 ), er indeholdt i
"Réglement général pour la protection du travail" (11 . februar 1946 ).
I henhold hertil skal der indhentes forudgående tilladelse til opførelse
og drift af virksomheder, der er klassificeret således (på grundlag af
en nomenklatur ). Ansøgninger om tilladelse skal indeholde obligatoriske
oplysninger (herunder plantegninger) samt angivelse af de påtænkte foran­
staltninger med henblik på at forebygge eller mindske generne for de
omkringboende .
Ansøgningen og afgørelsen bekendtgøres ved opslag og meddeles i visse
tilfælde skriftligt til virksomhedens nærmeste omkringboende .
Permanent tilsyn og kontrol med de krævede driftsforhold varetages i
hovedsagen af tekniske embedsmænd , som har fri adgang til virksomhederne .
Danmark
Loven om miljøbeskyttelse af 13 . juni 1973 indførte en ordning , hvorefter
der inden opførelse af nye , forurenende anlæg (virksomheder, der indgår i
en fortegnelse ) og ved visse ændringer af bestående virksomheder skal
indhentes tilladelse . Yderligere bestemmelser kan imidlertid altid pålæg­
ges , efter at virksomheden er taget i drift , og bestående anlæg kan
underkastes restriktive foranstaltninger , eventuelt forbud .
Ansøgninger om tilladelse skal være ledsaget af de plantegninger og be­
skrivelser, der er nødvendige til forståelse af projektet , samt af en
angivelse af arten og omfanget af den nuværende eller forventede forurening,
og af de foranstaltninger , der vil blive truffet til afhjælpning af denne
forurening.
 ---pagebreak---                                     - 5 -
Loven indeholder ingen bestemmelser om høring og information af offentlig*-
heden . Den pålægger de personer, der er ansvarlige for den industrielle
aktivitet , at overvåge denne og navnlig at underrette myndighederne om
uregelmæssigheder i driften og om uheld , der kan forårsage "betydelig foru­
rening .
Forbunds republikken Ty_sk^and_
Forbundsloven af 15 . marts 1974 om beskyttelse mod immissioner fastsætter
en ordning, hvorefter der ved anlæg med betydelige immisioner og ved kon­
centrationer af anlæg skal indhentes tilladelse (på grundlag af de i
loven fastsatte kriterier , idet der i en forordning findes en liste over
de kategorier af anlæg, for hvilke der kræves tilladelse ).
Tilladelse skal indhentes ved opførelse eller drift af nye anlæg samt ved
omlægninger af bestående anlæg. Der findes ligeledes planer om forenklede
procedurer , der er af mindre tvingende karakter , og som ikke indebærer
offentliggørelse .
Ved ansøgninger om tilladelse skal der meddeles præcise oplysninger om
tekniske anlæg, processer , art og mængde af stoffer , emissioner , foran­
staltninger til beskyttelse af arbejdstagerne , af den omkringboende be­
folkning og af miljøet . Disse bestemmelser ajourføres hvert andet år.
Offentligheden høres (offentlige høringer, som imidlertid kun de personer,
der har gjort indsigelser, deltager i ), men den har kun adgang til at få
et resumé af sagsdokumenterne , når disse indeholder virksomhedshemmelig-
heder ; offentligheden underrettes om afgørelserne gennem statstidender og
den lokale presse .
                                                    /
I henhold til bekendtgørelse af 20 . marts 1975 om arbejdspladser skal der
for så vidt angår brand- og eksplosionsfarer indføres nødplaner i virksom­
hederne og afholdes sikkerhedsøvelser .
 ---pagebreak---                                      - 6-
 Frankng "
 Grundlaget for lovgivningen er et dekret af 1810 ( jf. Belgien ), som blev
ændret ved lovene af 19 . december 1917 og af 19 . juli 1976 . Denne lovs
målsætning vedrører begrænsning af generne for de omkringboende , sundhed ,
sikkerhed , offentlig hygiejne , landbrug , beskyttelse af naturen og miljøet ,
bevarelse af naturområder og monumenter. Listen over de anlæg, som omfattes
af loven , og som er underkastet dels tilladelse til opførelse (som meddeles
efter offentlig undersøgelse ), dels anmeldelse , er, angivet i en nomenklatur.
Bestående anlæg kan udøve de erhvervede rettigheder , men er dog under­
kastet tilsyn , der udøves af tjenesten for inspektion af klassificerede
virksomheder , samt visse formaliteter og eventuelle tekniske foranstalt­
ninger .
Sagsdokumenterne i forbindelse med den undersøgelse , der foretages forud
for meddelelse af tilladelse ( og som er tilgængelige for offentligheden ),
skal indeholde kort og planer over anlægget og det omliggende areal , en
rapport om virkningerne , en rapport om risikoen for uheld og om nødforan-
staltninger samt en erklæring om , at anlægget er i overensstemmelse med
hygiejne- og sikkerhedsbestemmelserne .
Resultatet af undersøgelsen offentliggøres ligesom den endelige afgørelse
ved opslag og i lokale aviser . Kontrol med anlæggene udøves af et hold af
inspektører , der har ret til at aflægge besøg på et hvilket som helst tids­
punkt .
Endvidere må nævnes den meget vigtige lov af 10 . juli 1976 om beskyttelse
af naturen , ifølge hvilken undersøgelser af virkningerne er obligatoriske .
                       <•
Inden for rammerne af " Code de Travail " findes der bestemmelser med hensyn
til brand- og eksplosionsfarer på arbejdspladsen , som såvel omhandler for­
skrifter vedrørende anlæggene og driftsmetoder som adfærd i tilfælde af
ulykker (dekret af 15.3.1930 om virksomheder, hvor der opbevares eller
håndteres visse særligt brændbare væsker , og dekret af 14.11.1962 om be­
skyttelse af arbejdstagere , der anvender elektrisk strøm ).
 ---pagebreak---                                      -7-
Dekret af 20.3.1979 i medfør af samme " Code de Travail ", som omhandler
sikkerhedsuddannelse , skærper de hidtidige bestemmelser vedrørende oplys­
ning af arbejdstagerne , specielt for så vidt angår adfærd i tilfælde af
ulykker .                    ■  ,         '
Irland
Der findes ikke noget generelt system for kontrol med visse virksomheder ,
men kun særlove (lov om den offentlige sundhed af 1878 , Alkali Aet af
1906 , lovene om den lokale forvaltning af 1963 og 1976 , egnsplanlægning ).
Sidstnævnte love indeholder en bestemmelse om , at der ved nye , farlige
anlæg (hvilket afgøres på grundlag af emissionerne ) og ændringer i driften ,
skal indhentes tilladelse .
Lovene indeholder også en bestemmelse om , at et organ for fysisk planlæg­
ning ud over planer og generelle oplysninger om anlægget kan kræve en
økologisk rapport om virkningerne .
Planlægningsproceduren er fuldt ud offentlig ; alle de nødvendige foran­
staltninger kan altid i hvert enkelt tilfælde træffes af planlægningsmyn-
dighederne , som har fuld i.ispektions- og tilsynsbeføjelse .
 ---pagebreak---                                        - 8 -
Italien
Lovgivningen er yderst uensartet . Der findes en lov , der finder global
anvendelse : "Testo Unico " om de sanitære love af 1934 .    Der findes en
stor mængde sektorbestemte bestemmelser , af hvilke der kan nævnes to
vigtige    love : lov "nr . 615" af 1966 " Foranstaltninger mod luftforure­
ning" eller " antismog"-loven og lov nr . 219 af 1976 "Regler for beskyt­
telse af vand mod forurening" eller "Me ri i-loven " , der på dette område
ophævede artiklerne i loven af 1934 *
Gennem de sanitære love er de sundhedsfarlige industrier underkastet en
ordning med forudgående anmeldelse .
"Antismog"-loven indeholder en bestemmelse om tekniske rapporter , og "Merli-
loven" om tilladelser .
Der findes ingen bestemmelser om offentliggørelse af resultaterne af under­
søgelserne og afgørelserne .
Som følge af denne store mængde af forskellige systemer har de italienske
myndigheder været foranlediget til at forberede en ny lovgivning , der kan
gøre kontrollen med de industrielle aktiviteter mere rationel og mere
sammenhængende .
Luxembourg
Lov af 16.4.1979 om virksomheder , der er farlige , sundhedsfarlige eller til
gene for omkringboende , „ og " réglement grand-ducal " af 16.4.197 9 om opstil­
ling af en fortegnelse over og klassificering af virksomheder , der er
farlige , sundhedsfarlige eller til gene for omkringboende , udgør en fuld­
stændig reform af de hidtil gældende " arr§tés royaux grand-ducaux af 1872
og 1913 , der ophæves .
 ---pagebreak---                                       - 9 -
 Bestemmelserne i lov af 16.4«1979 gælder for alle industrivirksomheder ,
 fabrikationsanlæg og -processer , hvis eksistens , drift eller udførelse
kan frembyde årsager til fare eller gener enten for offentlighedens , de
 omkringboendes eller personalets sikkerhed , sundhed eller velbefindende
 eller for miljøet .
Ansøgninger om tilladelse skal for de virksomhedstyper , der er omhandlet
i det foreliggende direktiv, indgives til arbejds- og minetilsynet ( inspec–
tion du Travail et des Mines ). Ansøgningen skal indeholde oplysninger om
arten og placeringen af virksomheden , de anlæg og processer , der skal
anvendes , den tilnærmelsesvise mængde af de produkter , der skal fremstil­
les eller oplagres , de foranstaltninger , der påtænkes truffet for at
forebygge eller mindske de ulemper , virksomheden måtte forårsage , samt
det tilnærmelsesvise antal lønmodtagere , der skal beskæftiges .
Arbejds- og minetilsynet kan til enhver tid forsikre sig om , at de betin­
gelser , der gælder for - driften af de i loven omhandlede virksomheder ,
overholdes .
Nederlandene^
Bestemmelser vedrørende tilladelse er indeholdt i en almen lov , lov om
miljømæssige gener af 1952 , der er efterfulgt af et dekret , som angiver ,
ved hvilke viricsomheder der skal indhentes tilladelse , og tilsvarende be­
stemmelser findes i sektorbestemte love (luft , vand ).
Disse love vedrører såvel opførelse af anlæggene som drift heraf og ændrin­
ger i driften og kræver, at der skal gives en beskrivelse af beliggenhe­
den og driften samt af foranstaltninger til forureningsbekæmpelse .
Befolkningen høres , men der er dog stadig mulighed for at behandle
oplysninger fortroligt .
 ---pagebreak---                                      - 10 -
 Disse love er imidlertid indbyrdes forskellige , navnlig med hensyn til
 mængden af oplysninger , der skal meddeles , og graden af offentlighed
 omkring en ansøgning.
Derfor er der i Parlamentet blevet forelagt en generel miljølov. Den har
 til formål at gøre lovgivningen ensartet med hensyn til procedurerne .
Det foreslås endvidere , at den skal indeholde en bestemmelse om en rapport
vedrørende de økologiske virkninger .
Endvidere er loven om sikkerhed af 1934 » som beskytter arbejdstagerne , i
 1977 blevet revideret , idet der blev indført et krav om en detaljeret
sikkerhedsrapport omfattende blandt andet risikoen for uheld og foran­
staltninger i tilfælde af uheld inden for virksomheden .
Det fo renede_Kongerige
Talrige sektorbestemte love har til formål at kontrollere forurenende
eller farlige virksomheder og beskytte miljøet . Nævnes kan " Alkali Aet "
af 1906 .
Særligt må bemærkes "Health and Safety at Work Aet " (31 • juli 1974 )* Denne
lov beskytter arbejdstagerne , men også offentligheden i almindelighed .
                                                        *
I medfør af denne lov er der blevet udarbejdet et udkast til bestemmelser
vedrørende større uheld t som kræver anmeldelse af industrielle anlæg .
Denne anmeldelse består dels i en simpel erklæring , dels i en sikkerheds-
rapport (hazard survey report ), der skal indeholde detaljerede oplysninger
                      «
om stoffer , anlæg , faktorer vedrørende uheldsrisici , foranstaltninger til
forebyggelse og kontrol samt nødplaner .
 ---pagebreak---                                  - 11 -
Kravet om anmeldelse stilles på grundlag af arten og mængden af de
implicerede stoffer ; det gælder for nye og bestående anlæg samt be­
tydelige ændringer , og anmeldelsen skal ajourføres hvert andet år .
 ---pagebreak---                                         - 12 -
III .  KOMMENTARER TIL BETTE DIREKTIVFORSLAG
       1 . Generelt
      Enhver industriel aktivitet indebærer risici for mennesker og miljø . Disse
       risici kan inddeles i to kategoriers
      - for det første systematiske risici under normale driftsforhold i anlæg
          ( f.eks . en vis koncentration af et farligt stof i atmosfæren på arbejds­
          pladsen eller et vist niveau af emission i miljøet );
      - for det andet særlige risici under unormale driftsforhold , det vil sige
          risici for uheld , eksplosion , brand , massiv emission af farlige stoffer
          i forbindelse med en ukont rolle ret udvikling i aktiviteten .
      Dette direktivforslag omhandler den anden kategori af risici og sigter mod
      inden for mulighedernes grænse at forebygge større uheld og begrænse føl­
      gerne i tilfælde af , at disse opstår til trods for alle foranstaltninger .
      Risikoen for større uheld hænger blandt andet sammen med arten af de
      implicerede stoffer , deres mængde , arten af den teknologiske proces og
      beliggenheden af den industrielle aktivitet .
      Eftersom det ikke er realistisk at tale om en nul-risici , er hovedformålet ,
      så vel på selve planlægningsstadiet som på driftsstadiet , at begrænse
      sandsynligheden for sådanne uheld ved at undersøge mulige årsager , kon­
      trollere kritiske punkter , forudse sammenfald af begivenheder , som kunne
      føre til uheld , indføre sikkerhedsforanstaltninger , der skal være så meget
      desto strengere , s*om der findes faktorer, som kunne forstærke følgerne for
      mennesker og miljø i tilfælde af uheld .
 ---pagebreak---                                                                          /
                                           - 13 -                      /
Målet er dernæst at forhindre , at et sådant uheld , hvis det opstår , ud­
vikler sig til en katastrofe ; det vil sige , at begrænse følgerne heraf
mest muligt . Det drejer sig om at indføre overvågnings- og sikkerheds-
instrumenter samt udarbejde nødplaner .
Men hvilke industrielle aktiviteter "bør underkastes kontrol ? Hvilke
kriterier skal afgøre dette ? En væsentlig parameter er arten af de stof­
fer , som indgår eller kan indgå i den industrielle aktivitet . Endvidere
har Fællesskabet siden 1967 opbygget en ikke ubetydelig lovgivning og
erfaring på området farlige stoffer og kriterier til klassificering
heraf i farekategorier . Blandt andet kan nævnes direktivet af 1967 om
farlige stoffer. I den 6 . ændring af dette direktiv , derbleu vedtaget af Rådet
den 19.6 I979|fastlægges der et system for anmeldelse af alle nye stoffer,
inden de markedsføres .                                                           ;
I dette direktivforslag indføres der bestemmelser , der har til formål at
tilvejebringe et system med fællesskabsnormer vedrørende den fase , der går
forud for markedsføring , nemlig fremstillingsfasen . Anvendelsesområdet
omfatter således de industrielle aktiviteter, der anvender eller kan an­
vende stoffer i de farekategorier , der er defineret i direktivet af 1967 »
det vil sige eksplosive , brandnærende , letantændelige , antændelige , giftige ,
sundhedsfarlige , ætsende , lokalirriterende og miljøfarlige stoffer .
Eftersom det drejer sig om industrielle aktiviteter , må man også tage hensyn
til de produkt ions fgis er , hvori sådanne stoffer kan indgå , det vil sige som
produkter , der er nødvendige for den teknologiske proces , forædlede pro­
dukter , biprodukter eller reststoffer .
 ---pagebreak---                                       - 14-
  Mængden af farlige stoffer , som er til stede i en industriel aktivitet , er
  naturligvis ikke uden "betydning , og der er foretaget "beregninger af de
  minimale mængder , som kunne forårsage et sterrre uheld . Dénne parameter
  gør det muligt på en vis måde at udvælge de industrielle aktiviteter , som
  skal underkastes systematisk kontrol . Først herefter kommer "betydningen af
  teknologien , som "bør være så sikker som mulig, og "beliggenheden af anlæg­
  get , med henblik på at "beskytte mennesker og miljø .
  Direktivforslaget vedrører nye industrielle aktiviteter , enhver ændring ,
  der har virkninger for sikkerheden i forbindelse med en industriel aktivi­
  tet , og "bestående industrielle aktiviteter , som indrømmes visse frister.
  Direktivforslaget kan inddeles i to dele , der er afgrænset af forskellige
  anvendelsesområder .
  Første del fungerer som et rammedirektiv , der vedrører enhver industriel
  aktivitet , herunder visse "betingelser for oplagring , hvori der indgår
  eller kan indgå farlige stoffer , således som disse generelt er defineret
I i Rådets direktiv 67/548/EØF. Det kræves generelt , at der træffes de nød­
  vendige foranstaltninger til forebyggelse af uheld og begrænsning af
  deres følger. Det kræves endvidere , at der skal stilles en sikkerhedsrap-
  port til rådighed for de kompetente myndigheder , ligesom arbe jdstagerne
  og den omkringboende befolkning skal informeres .
  Anden del vedrører mere specifikt de industrielle aktiviteter , i hvilke
  der indgår særligt farlige stoffer , der er defineret på en liste og gennem
  kriterier i direktivet , og som er til stede eller kan være til stede i
  større mængder i den industrielle aktivitet .
 ---pagebreak---                                      - 15 -
Den metode , der er valgt til en mere systematisk kontrol med sikkerheden
 i forbindelse med disse industrielle aktiviteter , består i , at fabrikanten
skal foretage anmeldelse til de kompetente rqyndigheder , fremsende en mere
detaljeret sikkerhedsrapport vedrørende stoffer , anlæg og eventuelle
situationer med større uheld . Denne rapport skal blandt andet indeholde en
analyse af anlæggenes pålidelighed og har til formål at klarlægge , hvilke
risici anlæggene indebærer for mennesker og miljø , samt de som følge heraf
nødvendige sikkerhedsforanstaltninger .
Anvendelsesområdet er blevet begrænset med henblik på ikke at belaste de
kompetente myndigheder med alt for mange anmeldelser , hvilket ville gøre
det umuligt at gennemføre en kontrol , men det er fastlagt med henblik på
under alle omstændigheder at dække de større uheld , der er indtruffet i
de senere år .
Fremgangsmåden med anmeldelse har den fordel , at den gør det muligt at
skabe en fortsat dialog mellem de forskellige parter . Den rolle , som de
offentlige myndigheder , hvis arbejde skal samordnes , skal spille , bør være
rettet mod undersøgelser af sikkerhedsrapporter , vurdering af resultater
og valgte foranstaltninger samt kontrol med deres anvendelse og effektivi­
tet . Jfyndighederne forbeholder sig imidlertid ret til på ethvert tidspunkt
at pålægge de foranstaltninger gennemført , som de måtte anse for nødvendige .
Det er ligeledes af betydning at informere arbejdstagerne og den omkring­
boende befolkning om de potentielle risici og lade dem tage del i forebyg*-
gelses- og sikkerhedsforanstaltningerne , hvilket vil medføre en forøgelse
af sikkerhedsforanstaltningernes effektivitet .
Direktivforslaget fastsætter endvidere , at større uheld skal anmeldes til
de kompetente myndigheder , og at Kommissionen skal oprette en databank
vedrørende risici for uheld og faktisk indtrådte større uheld med henblik
på at forbedre forebyggelsen .
 ---pagebreak---                                    - 16 -
Et væsentligt instrument til at forbedre og aktualisere midlerne til fore­
byggelse af uheld er statistikken , der er af afgørende betydning for
uheldsanalysen for fortolkning og vurdering af resultaterne , og som gør
det muligt at udveksle og udnytte erfaringer.
2 . Særlige kommentarer til visse artikler i direktivet
Artikel 3
Denne artikel indeholder det generelle princip om , at fabrikanten skal
træffe alle nødvendige forholdsregler med henblik på at forebygge større
uheld og begrænse virkningerne heraf for mennesker og miljø .
Artikel 4
Artikel 4 fastsætter dels , hvorledes det skal kontrolleres , at de foran­
staltninger , der skal træffes i medfør af artikel 3 , også er blevet iværk­
sat ; det drejer sig om udarbejdelse af en sikkerhedsrapport , der skal
stilles til rådighed for de kompetente myndigheder , og om underretning og
oplæring af arbejdstagerne samt underretning af den omkringboende befolk­
ning .
Artikel 5
Sammen med bilag II er denne artikel den vigtigste i direktivet . Artiklen
specificerer , hvilke oplysninger anmeldelsen skal indeholde : oplysninger
vedrørende stofferne , anlæggene og eventuelle situationer , hvor der kan
opstå større uheld .
                     «
                                                                       I
Denne anmeldelse skal ajourføres regelmæssigt .
 ---pagebreak---                                        - 17 -
  Artikel 7
  Denne artikel indeholder enkeltheder om , hvilken kompetence de myndigheder ,
  der er udpeget af medlemsstaterne , hars blandt andet at kontrollere anmel­
  delserne , udarbejde nødplaner til "brug uden for virksomheden , træffe enhver
  nødvendig foranstaltning med henblik på at forebygge større uheld og be-
- grænse følgerne deraf , foretage tilsyn og udøve kontrol .
  Artikel 8
  Stk . 2 indeholder undtagelsesbestemmelser for bestående industrielle akti­
  viteter : der fastsættes en frist på yderligere et år med hensyn til gen­
  nemførelsen af samtlige bestemmelser , dog en frist på 3 år for gennemfø­
  relsen af artikel 5 » men kun for så vidt angår de stoffer , der er angivet
  på den specifikke liste i bilag II , således at det ikke er nødvendigt på
  én gang at udføre det meget betydelige arbejde i forbindelse med afprøv­
 ning af alle bestående stoffer .
  Artikel 9
  Omhandler de oplysninger , som fabrikanten skal meddele den kompetente myn­
 dighed vedrørende ethvert større uheld .            ,
                                                  «                \
 Artikel 10
 Fastsætter hvilke oplysninger , medlemsstaterne skal videresende til Kom­
 missionen : et uddrag af anmeldelserne vedrørende risici i forbindelse med
 arten af den industrielle aktivitet samt større uheld .
 Artikel 11
 Fastsætter, at Kommissionen skal oprette en databank , hvori de oplysninger,
 der er indhentet i medfør af artikel 10 samles , at disse skal stilles til
 rådighed far medlemsstaterne , s amt at der skal foretages en udveksling af
 oplysninger .
 ---pagebreak---                                      - 18 -
Artikel 13
Fremgangsmåder med Udvalget for tilpasning til den tekniske udvikling
finder anvendelse på "bilag III , IV og V.
Den finder ligeledes anvendelse på "bilag II l ) i den udstrækning , ændrin­
gerne sker på grundlag af bilag II 2 ). Med andre ord skal den specifikke
liste over stoffer , som "bevirker , at anmeldelse er obligatorisk , kunne
tilpasses og suppleres , efterhånden som stofferne klassificeres i en af
kategorierne LD 50 eller LC 50 , der er omhandlet i stk . 2 i bilag II .
Dette medfører ingen ændringer i anvendelsesområdet for direktivforslaget ,
men gør det muligt at løse såvel anmelderens som de kompetente myndigheders
problemer i forbindelse med den manglende nøjagtighed af værdierne LD 50
og LC 50 . Dette vil endvidere gøre det muligt at fritage anmelderen for
at søge oplysninger om eller foretage afprøvning af det pågældende stof ,
når dette først er angivet på den specifikke liste .
Bilag I
Indeholder nærmere angivelse af kategorierne af farlige stoffer og deres
minimale mængdegrænser , som danner baggrund for at medtage visse oplagrings-
anlæg i de af dette direktivforslag omhandlede industrielle aktiviteter .
Kategorierne af farlige stoffer er blevet fastlagt på grundlag af den
faktiske eksistens af større lagre .                      ^
Bilag II
Dette bilag , der hænger snævest sammen med artikel 5 , indeholder kriterier
for , hvornår anmeldelse er obligatorisk . Disse kriterier kan ppdeles i to
kategoriers først og fremmest omfatter en specifik liste over farlige
stoffer eller stofkategorier :
 ---pagebreak---                                       - 19 -
     1 . kræftfremkaldende stoffer , der indgår i den industrielle proces , og
         hvoraf der kan vise sig virkninger hos mennesket selv efter meget
         kortvarig berøring , eller som er persistente i miljøet , og for hvilke
         mængdegrænserne er blevet fastsat på tilsvarende måde som ved de mest
         giftige stoffer :
     2 . giftige gasser :
     3 . eksplosive eller letantændelige gasser og væsker .-
     Til ethvert stof eller enhver stofkategori svarer en minimal mængdegrænse ,
     fra og med hvilken anmeldelse er obligatorisk .
     Por det andet indeholder en tabel intervaller for akut toksicitet (LO 50
     ved oral indtagelse , LD 50 ved optagelse gennem huden , LC 50 ved inhala­
     tion med tilsvarende mængdegrænser .
IV . HØRING AF EUROPA-PARLAMENTET OG BET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG
     Eftersom dette direktivforslag er baseret på artikel 100 og 235 i traktat-
     ten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab , er høring af
     Parlamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg obligatorisk .
 ---pagebreak---            FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV OM RISIKOEN FOR STØRRE UHELD
              I FORBINDELSE MED EN RÆKKE     INDUSTRIELLE AKTIVITETER
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR s -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske • Økonomi ske
Fællesskab , særlig artikel 100 og 235 >
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse, fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger :
Målsætningerne og principperne for en miljøpolitik i Fællesskabet , således
som disse er fastsat i De europæiske Fællesskabers handlingsprogram på miljø­
området af 22 . november 1973 ( l ) og af 17 . maj 1977 ( 2 ) og navnlig princippet
om , at den bedste politik består i fra starten at undgå at skabe          forurening
eller genér ; følgelig bør                 den tekniske udvikling udformes og afpas­
ses således , at Ønsket om at beskytte miljøet opfyldes ;              •
( 1 ) EFT nr . C 112 af 20.12.1973 , s .
( 2 ) EFT nr . C 139 af 13.06 . 1977 , s .
 ---pagebreak---                                              -2-
målsætningerne for en poliiik vedrørende sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen
i Fællesskabet , fastsat i Rådets resolution af 29 . juni 1978 om De europæiske
Fællesskabers handlingsprogram vedrørende sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen
( 3) og navnlig princippet om , at den bedste politik består i fra starten at undgå
mulighederne for uheld ved en * inte grat ion af sikkerhedsaspektet på de forskellige
udformnings-, produktions" og udnyttelsesstadier og ved at udvikle sansen for sik­
kerhed og sundhed , i opdragelsen og. undervisningen ; .  - ■ .
det rådgivende udvalg for sikkerhed , hygiejne og sundhedsbeskyttelse på arbejds­
pladsen, som blev nedsat ved Rådets afgørelse 7^/325/                         •( '<)» er
blevet rådspurgt :
sikkerhed og sundhedsbeskyttelse på arbejdspladsen samt beskyttelse af befolkning
og milj/ kræver særlig opmærksomhed i forbindelse med visse industrielle aktivi­
teter , som kan forårsage stirre uheld ; en række uheld af denne a,rt er forekommet
i ae senere år i Fællesskabet og har haft alvorlige f/lger for arbejd.erne og mere
generelt for befolkningen og mil.j^et;'                                     •
en for stor uensartethed blandt de bestemmelser , som allerede gælder            eller
er under udarbejdelse i de forskellige medlemsstater, for så vidt angår foranstalt­
ninger til forebyggelse af st/rre uheld og begrænsning af disses følger for menne­
sker og milj/(, kan medfpre ulige konkurrencevilkår og dermed, have . direkte ind­
flydelse på funktionen af det fælles marked ; der må derfor^ på dette område foreta­
ges en indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne , som fastsat i traktatens artikel 100 ;
det forekommer n/dvendigt at sammenpasse denne indbyrd.es tilnærmelse af lovgiv ning1-
erne med en fællesskabsaktion til virkeligg/relse af et af Fællesskabets mål
             på området beskyttelse af mil j/et , . sikkerheden og sundheden på ar­
bejdspladserne ; der må derfor med henblik herpå fastsættes visse specifikke be­
stemmelser :                                                                           -
 ( 3) EFT nr . C I65 af H.7.1978,  s.
 (4) EFT nr . L I85 af 9.7-1974 ,  8.
 ---pagebreak---                                        - 3 -
 da der ikke i traktaten er hjemmel for sådanne aktioner , må traktatens artikel
 235   anvendes ;
ved enhver industriel aktivitet , hvori farlige stoffer indgår eller kan indgå,
           og som i tilfælde af st/rre uheld kan have alvorlige f/lger for men­
 nesker og milj/, er det n/dvendigt , at fabrikanten træffer alle fornødne foran­
 staltninger for at forebygge sådanne uheld og for at begrænse disse følger ;
der må indf/res en bestemmelse om , at fabrikanten udarbejder en sikkerhedsrap-
port for at vurdere risikoen for st/rre uheld og f/lgelig mindske sandsynlighe­
den for , at disse indtræffer ;
uddannelse og informering af arbejderne kan være af afg/rende bety<3ning for
 at forebygge st/rre uheld og holde situationen under kontrol i tilfælde af så­
danne uheld ; desuden kan afholdelse af sikkerhedsøvelser inden for virksomheden
"bidrage til afgørende at mindske f/lgerne i tilfælde af st/rre uheld ;
det må sikres , at personer , som uden for virksomheden vil kunne blive ber/rt af
 et st/rre uheld , på passende måde underrettes om de pågældende risikomomenter
 og sikkerhedsforanstaltninger i forbindelse med dette uheld ;
 i tilfælde af industrielle aktiviteter , hvori særligt farlige stoffer indgår
eller "kan indgå        i st/rre mængder , må der ud over           indberetningen
til de kompetente myndigheder kræves       en mere detaljeret sikkerhedsrapport for
 at mindske risikoen for st/rre uheld og fsatsætte de n/dvendige foranstaltninger *
 til mindskelse af f/lgerne heraf ; for enhver sådan aktivitet må der
 ---pagebreak---                                           -4-
fastsættes nødplaner inden for og tiden for de virksomheder , hvor et større
uheld kan indtræffe , med henblik på hurtigt og koordineret at imødegå en
sådan situation ;
i tilfælde af,            1            st/rre uheld , skal fabrikanten øjeblikkeligt
underrette de kompetente myndigheder og give dem de n/dvendige oplysninger for en
vardering af virkningen af dette uheld ;                                     •
                                                               /
en analyse af risikoen for stprre uheld ordnet efter arten af industriel aktivitet
samt en analyse på fællesskabsplan af sådanne uheld kan på afgørende vis bidrage
til fremover at mindske risikoen for st/rre uheld af samme art såvel som f/lgerne
heraf -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV : "                             .
 ---pagebreak---                                 Artikel 1
!• Dette direktiv har til formål at forebygge større uheld , som Van opstå i
   forbindelse med en række industrielle aktiviteter , samt at begrænse føl­
   gerne heraf for mennesker og miljø .
2. I dette direktiv forstås ved
                             \
   a)  Industriel aktivitet
       -  enhver aktivitet i industrielle anlæg samt, transport og oplagring
          i forbindelse med - sådan aktivitet inden for virksomhedens område ,
          hvor et eller flere farlige stoffer indgår eller kan indgå i fysiske
          eller kemiske processer , og som i tilfælde af stØrre uheld ka.n have
          alvorlige følger for mennesker , særlig for arbejderne og den omkring­
          boende befolkning, og miljø
       - enhver anden form for oplagring på de i bilag I anfØrte betingelsers
 ---pagebreak---                                            - 2 -
b ) Stoffer
    kemiske grundstoffer og deres forbindelser , således som de forekommer i
    naturlig tilstand eller som resultat af en industriel produktion;
c ) Farlige stoffer
    stoffer , der kan henregnes til de farekategorier , der er defineret i Rådets
    direktiv 67/548/EØF af 27 • juni 1967 om indbyrdes tilnærmelse af de admini­
    strativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om klassificering, emballering
    og etikettering af farlige stoffer^, i sin udgave af 19 - juni 19792^ 5
d ) Fabrikant
    enhver , der er ansvarlig for en industriel aktivitet , som defineret i denne
    artikel ;
e ) Større uheld
    en større emission , brand eller eksplosion   i forbindelse med en ukontrol­
    leret udvikling af en industriel aktivitet , som medfører     øjeblikkelig
    eller senere alvorlig fare for mennesker i eller uden for virksomheden
    og/eller for miljøet , og hvori et eller flere farlige stoffer er involveret .
                                 Artikel 2
    Dette direktiv finder ikke anvendelse på
    - nukleare anlæg og anlæg , som behandler radioaktive stoffer og materialer ,
    l ) EFT nr . 196 af I6.8.I967. s . 1 .
    2 ) EFT
 ---pagebreak---                                       - 3 -
-   militære anlæg
-   sprasngstoffremstilling
- . minedrift samt
- anlæg til bortskaffelse af giftigt og farligt' affald , , som er underkastet
    fællesskabsbestemmelser .
                                    Artikel 3
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for med hensyn til en­
hver industriel aktivitet som fastlagt        i artikel 1 at pålægge fabrikan­
ten at tage alle nødvendige forholdsregler med henblik på. at forebygge st/rre
uheld og begrænse virkningerne for mennesker og miljø .
                                    Artikel 4
1.   Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at pålægge
     samtlige fabrikanter forpligtelse til at
     - udarbejde en sikkerhedsrapport i forbindelse med risici for st/rre
        uheld og stille denne til rådighed for de kompetente myndigheder , som
        er omtalt i artikel 7
                                                  ι
     - underrette enhver , der arbejder på stedet , om den risiko for st/rre
        uheld , der er forbundet med den industrielle aktivitet
 ---pagebreak---                                           - 4 -
   -   træffe passende foranstaltninger til at sikre , at enhver , der arbejder
       på stedet , er tilstrækkeligt informeret og hensigtsmæssigt udstyret
       med hensyn til sikkerhedsforanstaltninger vedr/rende risikoen for st/rre
       uheld i forbindelse med den industrielle aktivitet
   - afholde regelmæssige sikkerhedsøvelser
   -   foretage regelmæssig ajourføring af de foranstaltninger , der træffes i med­
       før af ovenanførte afsnit .
2» Medlemsstaterne træffer de n/dvendige foranstaltninger for , at personer ,
   som vil kunne blive ber/rt af et st/rre uheld uden for virksomheden for
   en industriel aktivitet , på passende måde underrettes om de pågældende
   risikomomenter og sikkerhedsforanstaltninger tiden for virksomheden i for­
   bindelse med dette uheld .
                                   Artikel 5
1. Når der i en i artikel 1 defineret industriel aktivitet indgår eller vides
   at kunne indgå et eller flere farlige stoffer , der opfylder de i bilag II
   fastsatte kriterier , som                               ■   ; '
   - produkter , der er n/dvendige i den tekniske proces
   -   forædlet   produkt
   -   biprodukter - .
   -   restprodukter ,
 ---pagebreak--- træffer medlemsstaterne med forbehold af artikel 4 de nødvendige foran­
 staltninger for, at fabrikanten forpligtes til at tilstille de kompetente
myndigheder, der er omtalt i artikel 7 , en anmeldelse indeholdende følgende
oplysninger *
a)   oplysninger om de stoffer , der opfylder kriterierne i bilag II :
     - de data og oplysninger , som er anf/rt i bilag III
     -  i hvilken fase af aktiviteten, stofferne indgår eller kan indgå
     - maengde ( sterrelsesorden)
     - nominel kemisk og/eller fysisk adfærd under processen
     -  de former , de optræder i eller kan omdannes til i tilfælde af
        forudseelige anomalier
     -  andre farlige stoffer , der forekommer i processen ;
b)   oplysninger om anlæggene :
     -  anlæggenes geografiske beliggenhed og de fremherskende vejrforhold
     -  det gennemsnitlige antal personer , der arbejder på stedet
     - anlæggenes indretning og opf/relse
                                       t
     -  en generel beskrivelse af de teknologiske processer
     -  det tekniske udstyrs sikkerhedsmæssige grænser , systemer til kontrol
        af produktionsprocesserne
     -  en analyse af anlæggets pålidelighed , en vurdering af risikoen for
        st/rre uheld , en beskrivelse af de planlagte forebyggelsesforanstalt-
        ninger.
 ---pagebreak---                                          -6-
      c)  oplysninger om eventuelle alvorligere uheldssituationer :
          - n/dplaner , herunder sikkerhedsudstyr , alarmerings- og interventions-
             midler både i og uden for virksomheden i tilfælde af større uheld
          - forslag til n/dplaner uden for virksomheden
          - navnet på en kvalificeret person samt dennes stedfortræder , der va­
             retager sikkerhedsspørgsmål og er bemyndiget til på eget ansvar at
             sætte nødplaner i gang og underrette de kompetente myndigheder , der
             er omhandlet i artikel 7 «
2.    Med hensyn til nye anlæg skal den i stk. 1 omhandlede anmeldelse indsendes
      til de kompetente myndigheder i rimelig god tid , f/rend den industrielle
      aktivitet iværksættes .
3 . Der skal med regelmæssige mellemrum foretages en ajourføring af den i stk. 1
     nævnte anmeldelse .
                                      Artikel 6
Ved enhver ændring af en industriel aktivitet      som defineret i artikel 1 , der
kan få indflydelse på risikoen for st/rre uheld , træffer medlemsstaterne pas­
sende foranstaltninger til sikring af , at fabrikanten
-   foretager en revision af de foranstaltninger og den sikkerhedsrapport , der
    er omtalt i artikel 3 og 4
    i rimelig god tid inden ændringen af den industrielle aktivitet giver de i
    artikel 7 omhandlede kompetente myndigheder meddelelse om enhver ændring i
    de oplysninger , som den i artikel 5 omhandlede anmeldelse indeholder .
 ---pagebreak---                                 Artikel 7
Medlemsstaterne opretter eller udpeger den kompetente myndighed ( de kompe­
tente myndigheder ), som med forbehold af fabrikantens ansvar får til opgave
-  at modtage den i artikel 5          omhandlede anmeldelse samt enhver
   meddelelse om de i artikel 6        ; omhandlede ændringer
-  at kontrollere de heri givne oplysninger
- at s/rge for at udarbejde en n/dplan,og en plan til intervention uden
   for den virksomhed , hvor den industrielle aktivitet er anmeldt .
og om n/dvendigt
-  at anmode om yderligere oplysninger
-  til enhver tid efter at have rådspurgt fabrikanten at pålægge hensigts­
   mæssige foranstaltninger vedr/rende de forskellige dele af den anmeldte
   industrielle aktivitet med henblik på at forebygge st/rre uheld , og i til­
   fælde heraf             at stille midler til rådighed for at begrænse
   disses følger .
 ---pagebreak---                                         - 8 -
2 . De kompetente myndigheder foretager
    - regelmæssige tilsyn på det sted , hvor den anmeldte industrielle aktivitet
       udøves
    - stikprøver for at konstatere , om de i artikel 3 og 4 omhandlede foran­
      staltninger gennemføres .
3 » Med henblik herpå skal der til enhver tid gives repræsentanter for de
    kompetente myndigheder i den pågældende medlemsstat adgang til virksomheden
    og anlæggene .
                                  Artikel 8
1 . Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre , at
    enhver ny industriel aktivitet eller enhver ændring , som vil kunne have
    sikkerhedsmæssige virkninger i forbindelse med en eksisterende industriel
    aktivitet , kun kan iværksættes , såfremt den opfylder bestemmelserne i
    dette direktiv .
2 . For så vidt angår igangværende industrielle aktiviteter skal bestemmelserne
    i dette direktiv gennemføres inden for en frist på et år efter den dato ,
    der er fastsat i artikel 17 »
    For disse aktiviteter finder bestemmelserne i artikel 5 d°g ku*1 anvendelse
    for stoffer og stofkategorier , som er omfattet af den i bilag II omhandlede
    liste , og dette inden for en frist på tre år efter den dato , der er fastsat
    i artikel 17 •
                                  Artikel 9
1 . Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at pålægge
    fabrikanten en forpligtelse til , så snart et større uheld har fundet sted
 ---pagebreak---                                        - 9 -
    a) øjeblikkeligt at underrette de i artikel 7 omhandlede kompetente
        myndigheder ;
    b ) omgående at meddele følgende       oplysninger, så snart de   foreliggers
        - omstændighederne ved det pågældende uheld
        - hvilke farlige stoffer , der er involveret
        - alle de foreliggende data med henblik på at vurdere virkningen af
          uheldet på mennesker og miljø
        - de nødforanstaltninger , der er truffet ;
    c ) at oplyse om , hvilke foranstaltninger der vil blive truffet på mellem-
        lang og lang sigt .
           y
2 . Medlemsstaterne pålægger de kompetente myndigheder
    a) at træffe de øjeblikkelige foranstaltninger såvel som de foranstaltninger
        på mellemlang og lang sigt , der måtte vise sig nødvendige ;
    b ) i givet fald at indhente de oplysninger, som måtte være nødvendige for
        en fuldstændig analyse af de pågældende større uheld .
                                  Artikel 10
1 . Hvert ar tilsender medlemsstaterne senest den 31 . december Kommissionen de
    i bilag IV opregnede oplysninger om de industrielle aktiviteter , der er
    anmeldt i årets løb i henhold til bestemmelserne i artikel 5 * Den indu­
    strielle virksomheds identitet må ikke fremgå af nævnte oplysninger .
2 . Medlemsstaterne underretter endvidere snarest muligt Kommissionen om
    større uheld , der sker på deres område , og giver denne de i bilag V op­
    regnede oplysninger, så snart de       foreligger.
 ---pagebreak---                                           - 10-
                                    Artikel 11
1.  Kommissionen opretter en databank , som den stiller til rådighed for med­
    lemsstaterne , vedr/rende
    - risikoen- for st/rre uheld for hver form for industriel aktivitet , risi­
        ciene i tilfælde af st/rre uheld samt hensigtsmæssige foranstaltninger
        med henblik på at mindske risikoen
    - st/rre uheld , der or sket på medlemsstaternes område . .
2.  For at sikre en bedre forebyggelse af uheld afholder Kommissionen med re­
    gelmæssige mellemrum en udveksling af oplysninger om de i afsnit 1 omtalte
    emner.                                                                1
                                    Artikel 12
1.  De oplysninger , der indsamles af de kompetente myndigheder i henhold til ar­
                                                                     \
    tilcel 5 , 6 og 7 og af Kommissionen i henhold til artikel 10 , kan udelukkende
    anvendes til det formål , hvortil de er blevet udbedt .
2.  Med undtagelse af den underretning af offentligheden , der er omhandlet i ar­
    tikel 4 1 samt underretning af de personer, der er ansvarlig for sik­
    kerhed og arbejdsmedicin i virksomheden, og som har tavshedspligt , må medlems­
    staternes kompetente myndigheder og Kommissionen samt deres tjenestemænd og
    /vrige ansatte ikke videregive de oplysninger , de opnår i medf/r af art . 5 »
    6 , 7 og 10 , stk. 1 , i dette direktiv.
3 . Bestemmelserne i stk . 1 og 2 tillader offentliggørelse af generelle statisti­
    ske oplysninger og oplysninger vedr/rende sikkerheden, som ikke indeholder
    en specifik omtale af enkelte virksomheder eller grupper af virksomheder .
 ---pagebreak---                                         - 11 -
                                 Artikel 13
 De ændringer , der er n/dvendige' for at tilpasse bilag II , stk. 1 og bilag III -
 ^ "fcil den tekniske udvikling, vedtages i overensstemmelse med     fremgangs–
måden efter               artikel 15 . ,
Der kan imidlertid alene vedtages ændringer i bilag II , stk. 1 , i overens­
stemmelse med fremgangsmåden efter artikel 15 , såfremt dette sker på grundlag
af de i bilag H punkt 2 , fastsatte kriterier .
                               . Artikel 14
Der oprettes et udvalg for tilpasning af dette direktiv til den tekniske ud­
vikling (i det f/lgende benævnt "udvalget "), som består af repræsentanter
for medlemsstaterne og med en repræsentant for Kommissionen som formand .
Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden.
                                 Artikel 15
SSfremt der henvises til den fremgangsmåde , der er fastsat i denne artikel ,
indbringer formanden sagen for udvalget enten på, eget initiativ eller efter
anmodning fra en repræsentant     for en medlemsstat .
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstalt-
                         0
ninger , der skal vedtages . Udvalget afgiver udtalelse herom inden for en frist ,
som fastsættes af formanden undei^ hensyntagen til , hvor hastende sagen er .
Udtalelser vedtages med et flertal . på 41 stemmer , idet medlemsstaternes stemmer
tildeles vægt i henhold til EØP-traktatens artikel 148 , stk. 2 .     Formanden
stemmer ikke .
a)    Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger , såfremt de     er i
      overensstemmelse med udvalgets udtalelse .
 ---pagebreak---                                        - 12 -
    b ) Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets
        udtalelse , eller har udvalget ikke taget stilling hertil , fremsætter
        Kommissionen snarest over for Rådet forslag om , hvilke foranstaltninger
        der b/r træffes . Rådet træffer afg/relse ved kvalificeret flertal .
    c ) Har Rådet ikke truffet afgørelse inden udl/bet af en frist på tre måne­
        der , efter at det har fået et forslag forelagt , vedtager Kommissionen de
        foreslåede foranstaltninger .                                         •
                                  Artikel 16
Medlemsstaterne aflægger hvert tredje år beretning til Kommissionen om , hvad
der g/res på deres område for at forebygge st/rre uheld og begrænse f/lgerne
heraf i forbindelse med de industrielle aktiviteter , der er omtalt i artikel 1 .
Kommissionen aflægger hvert tredje år beretning til Rådet og Europa-Parlamen-
tet om anvendelsen af dette direktiv .
                                  Artikel 17
1 . Medlemsstaterne træffer de n/dvendige foranstaltninger for senest den
                 at efterkomme dotte direktiv .
    De underretter stråles Koirmissionen herom .
2.  Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksterne til de nationale retsfor­
    skrifter , som de udsteder på det område , der er omfattet af dette direktiv .
                                  Artikel 18
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
                                                            I
               /
 ---pagebreak---                                     BILAG I
             Stofkategorier og mængder med hensyn til den i arti -
            kel 1 , stk . 2a). andet afsnit omhandlede oplagring
         STOFKATEGORIER                                MÆNGDER
 Eksplosive                                         5 tons
 Let antændelige gasser og væsker                  15 tons
 Brandbare                                       150 tons
 Brandnasrende                                  1000 tons
- Disse mængder gælder for hver virksomhed eller virksomhedsgruppe tilh/rende
   samme fabrikant , nSr afstanden mellem hver virksomhed ikke overstiger 500 m .
- Ethvert brandnærende stof , som viser sig også at være eksplosivt , falder
   automatisk ind under kategorien " eksplosive ".
 ---pagebreak---                                                   BILAG II
                                 KRITERIER FOR ANVENDELSE AF ARTIKEL 5
           - Nedennævnte mængder gælder for hver enkelt virksomhed , eller virksomheds-
                 gruppe tilh^rénde samme fabrikant , når afstanden mellem hver virksomhed ikki
                 overstiger 500 m .
           l ) Nedenstående specifikke liste angiver , for hvilke- stoffer eller kategorier ,
                 af farlige stoffer samt de tilsvarende mængdegrænser anmeldelse er obliga-
              - torisk .               ,
                                 Stoffer eller stofkategorier                          Mængd e
CAS-nr .         NAVN                                                          '
53-96-3          2-Acetylaminofluoren .                                                   1 kg
92-67–I          Z]-Aminobiphenyl                                                         1 kg
92-87-5          Ben?idin                                                                 1 kg
                 Dialkylnitrosainin        ,                                        *     1 }jg
60-11-7          4-dimethylamoncazobenzen                                                 1 kg
648-93-5         Svovlmethylxiitrit                                                       1kg
91-59-9        ~ 2HJaph-tylamin                                                           1 kg
92-93-3          4-Nitrobiphenyl       >v                                                 1 kg
13115-28-1 3-Kit ro-2-naphtylamin                                                         1 kg
1304-56-9        Berylliumoxid                                                            1 kg
542–88-1         Bis-(chloromet]iyl)oxid\ ; ' . "                                         1 kg
1633-83-6        1 , 3-Propansulton (l,2TOxathiòlan-2 , 2- tìioxid) ...'                  1 kg
1746-01–6        2,3,7 » 8-Tetrachlo.rodibenzo-p–dioxin                                   1 kg
                 Arsen og uorganiske forbindelser heraf
                       . . i flydende form eller som gasser                               1 kg
                       • i fast form                                                    300 kg
7782-41 -4       Fittor                                                                  20 t
75-44-5         Phosgen ....                                                             20 t
7782-50-5 " Chlor                                                                       100 t '
7783-06-4        Svovlbrinte                                                            100 t
107-13-1         Acrylnitril                                                            200 t
74-90-8          Cyanbrinte                                                             200 t
7746-09-5        Svovldioxid        %                                                   200 t
75-15-0         Carbondisulfid                                                          200 t
7726–95-6        Brom               ..                      '             ;             400 t
7664^417         Ammoniak                                                              1000 t
74-86-2          Acetylen .(ethyn)                                                       20 t
1333-74*0        Hydrogen                                                    .......     20 t
75-21-8          Ethylenoxid             '                                               50 t
75-56-9          Prooylenoxid-                                                           50 t
                 Organi ske peroxider                                                    50 t
                 llitrocelluloseforbind elser *....                                     500 t
7775"09-9       Natriumchlorat                                          ;              5000 t
6484-52-2       Ammoniumnitrat                ;                                        5000 t
7782–44–7        Flydende o:cygen                                     •               10000 t
 ---pagebreak---                                           - 2 -
   Let ant acrid elige gasser                                             150 t
   Væsker ,    der er let antændelige ved temperaturer over
   deres kogepunkt ( ved lufttryk på 1 bar ) og under tryk
   på over 1,34 bar , herunder nedennævnte, let antændelige
   gasser                                                                 200 t
   LPB ( såsom handelsmæssig propan og butan samt andre
   blandinger )                                                           300 t
   Let antændelige gasser , der er gjort flydende under ned -*
   k/ling, med et kogepunkt på under 0° C ved et tryk på 1 bar            500 t
   Let antændelige væsker                                             JOO.OOOt
2) Nedenstående tsbel angiver for alle andre farlige stoffer LD 50- eller LC
   50-grænserne samt de tilsvarende mængdegrænser , som bevirker , at anmeldel­
   se er obligatorisk .
         LD 50 ( or .) '    LD 50 ( hud )   '           LC 50  '    Mængde
    mg/kg legemsvaegt     mg/kg legemsvægt          mg/l ( luft )    (kg)
           4 1                      2                   < 0,02    ^     1
    1 < LD 50 ^5            2 < LD 50 ^ 10      0,02 *• LC 50^0,1     500
    5 <- LD 50^25          10 < LD 50^50         0,1<LC 50^0,5       2000
   1)    LD 50 ved oral indtagelse , rotter
   2)    LD 50 ved optagelse gennem huden , rotter eller kaniner
   3)    LC 50 ved inhalation (4 timer ) , rotter
 ---pagebreak---                                     BILAG III
                   DATA OG OPLYSNINGER , DER SKAL GIVES I FOR¬
               BINDELSE MED DEN I ARTIKEL 5 OMHANDLEDE ANMELDELSE
Er det ikke muligt at give de nedenfor Ønskede oplysninger , skal grunden hertil
oplyses .
l)  BESTEMMELSE AF STOFFET
Kemisk navn
CAS-titunmer
Navn i IUPAC-noraenklaturen
Andre navne                       .                                           ^
Empirisk formel
Renhedsgrad ( %)
Urenhedernes art , herunder isomere og sekundære produkter
Vigtigste urenheder i procent
Detektions - og bestemmelsesmetoder til rådighed for anlægget
Beskrivelse af de anvendte metoder eller angivelse af bibliografiske henvisninger
Metoder og sikkerhedsforanstaltninger truffet af fabrikanten med hensyn til
hftndtering , oplagring og brand
Nødforanstaltninger truffet af fabrikanten i tilfælde af uforsætlig udtømning
Midler til uskadeliggørelse af stoffet
                                                                          /
 ---pagebreak---                                    - 2 -
Klassificering af stoffet i henhold til principperne i direktiv 67 / 548/E^P :
- Farekategori(er) '
- Arten af de særlige risici : R-sætninger
-  Forsigtighedsregler : S-sætninger
2)  BAGGRUND FOR ANMELDELSEN
Stoffets art g/r anmeldelse obligatorisk af følgende årsager :
                  I
- det er opfØrt på den særskilte liste
- DL 50 ( oralindtagelse , rotter) ligger mellem ...
   DL 50 ( optagelse gennem huden, rotter eller kaniner) ligger mellem ...
   CL 50 ( inhalation - 4 timer - rotter ) ligger mellem ...
- Den mængd.e , der anvendes , eller som kan anvendes , er stØrre end eller
   lig med ...
   Størrelsesorden for mængderne ...
3)  OPLYSNINGER OM RISICI
- For mennesker :                          Øjeblikkelig
                                           senere
- For miljøet :                            Øjeblikkelig
                                           senere
 ---pagebreak---                                      BILAG IV
           Oplysninger , medlemsstaterne skal meddele Kommissionen
                       i medfør af artikel 10 , stk « 1 .
- Aktivitetens art
- Stof(fer), der opfylder de i bilag II fastsatte kriterier , og mængderne
  heraf ( størrelsesorden)
- Potentielle risici for mennesker og miljø , som er karakteristiske for
  aktivitetens art ( sammenfattende beskrivelse )
- Nødplaner til anvendelse i og uden for virksomhedén ( skematisk beskrivelse )
  ( herunder forebyggende foranstaltninger) .
 ---pagebreak---                                  BILAG V
           Oplysninger , medlemsstaterne skal meddele Kommissionen
                      i medfør af artikel 10 , stk . 2 .
RAPPORT OM STØRRE UHELD
Medlemsstat :
Myndighed ansvarlig for rapporten :
Adresse s
1.  Generelle oplysninger
    Dato og tidspunkt for uheldet s
    Land , landsdel osv . :
    Adresse   :
                                                         /
    Den industrielle aktivitets art :
2.  Uheldets art
       splosion I I
    Eksplosion
                                    Brand j |
                                    Brand                  Emmission af
                                                           farlige stoffer
      \
    Udtemt(e ) stof(fer )
3.  Beskrivelse af omstændighederne ved uheldet
4.  Trufne nødforanstaltninger
 ---pagebreak---                                            - 2 -
5 * . Uheldets årsag
      Klarlagt j j                                 ikke klarlagt
                                                                      □
      Hvis klarlagt :
      Menneskelig fejl
      Materialefejl
      Konstruktionsfejl
                                                                     □
      Forkert arbe jdstilrettelæggelse
      Andet    1
      ( bedes præciseret
6.    Skadens art og omfang
      a)    inden for virksomheden
            -    Personskade                                         > . . . . dødsfald
                                                                     , . . . . sårede
                                                                       . ... forgiftede
                                                                       .... udsatte for
                                                                                forgiftning
            -    Materielskade
                                                                     □
            -    Faren består fortsat
                                                                     □
            -    Faren består ikke længere
                                                                     □
      b)    Uden for virksomheden
            -    Personskade                                              ,     dpdsfald ^ ■
                                                                          , . . sârede
                                                                          i ., forgiftede
                                                                          , .. udsatte for
                                                                                forgiftning
            -    Matériel skaxier
                                                                     □
            -    Miljøskader
                                                                     □
            -    Faren består fortsat
                                                                     □
            -    Faren består ikke længere
                                                                     Q
       Foranstaltninger på lang og mellemlang sigt og især foranstaltninger med
       henblik på at undgå , at lignende ulykker sker igen .
        ( Bedes meddelt , efterhånden som oplysningerne fremkommer).