CELEX: 51993PC0235
Language: es
Date: 1993-05-26
Title: Propuesta modificada de REGLAMENTO (EURATOM) DEL CONSEJO - TRASLADOS DE SUSTANCIAS RADIACTIVAS EN EL INTERIOR DE LA COMUNIDAD EUROPEA

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        COM(93) 235 final
                                        Bruselas, 26 de mayo de 19^3
                       Propuesta modificada de
                  REGLAMENTO (EURATOM) DEL CONSEJO
                TRASLADOS DE SUSTANCIAS RADIACTIVAS
               EN EL INTERIOR DE LA COMUNIDAD EUROPEA
     (presentada por la Comisión de conformidad con ei segundo
             párrafo del articulo 119 del Tratado CEEA)
 ---pagebreak---                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En su reunión de 21 de abril de 1993, el Parlamento Europeo emitió su dictamen
en relación con una propuesta de Reglamento (Euratom) del Consejo relativo a
los traslados de sustancias radiactivas en el interior de la Comunidad
Europea. La propuesta fue aprobada por la Comisión el 4 de diciembre de
1992( 1 ), tomando en consideración el dictamen emitido por el Comité
Económico y Social el 25 de noviembre de 1992^ 2 ) sobre un proyecto de
propuesta presentado el 23 de julio de 1992 (3 >.
La presente propuesta modificada tiene en cuenta las modificaciones
solicitadas por el Parlamento Europeo en la medida en que la Comisión ha
podido aceptar las.
La Comisión aceptó la enmienda no 4 en la que se declara explícitamente que
pueden llevarse a cabo controles especiales en los traslados de sustancias
radiactivas, siempre que no sean discriminatorios (artículo 3 ) .
Asimismo, aceptó la enmienda no 5, en la que se explica el significado de
"disposición" (únicamente en el apartado 1 del artículo 4 de la versión
francesa). La Comisión también aceptó explicar que la propuesta de Reglamento
no afecta a las disposiciones del Capitulo Vil - CONTROL DE SEGURIDAD del
Tratado Euratom ni a las disposiciones existentes en el marco del Convenio
sobre la protección física de los materiales nucleares, en especial   las que
se refieren a informar previamente a los Estados por los que está previsto
que transite el material nuclear (enmienda no 9 y enmienda de transacción
no 15, véase el 5o considerando; nuevos apartados 2 y 3 del artículo 7 ) .
(1) COM (92) 520 Final, D.O. no C 347 de 31.12.1992
(2) ...
(3) SEC (92) 1538 Final
 ---pagebreak--- La Comisión aceptó la enmienda no_ 11 relativa a la información que deberá
facilitar la Comisión ar Parlamento Europeo (artículo 8 nuevo), y también la
enmienda no 12, sobre la información que deberán intercambiar   fas autoridades
nacionales competentes con arreglo al articulo 6. La Comisión también aceptó
que el Reglamento se aplique a los envíos efectuados por la Comisión o en su
nombre, tal como proponía la enmienda np_ 13 (apartado 4 del artículo 7 ) . La
Comisión aceptó la enmienda de transacción no 16 en la que se solicita que se
modifique el documento normalizado que se adjunta en el anexo del Reglamento
mediante la inclusión de instrucciones sobre cómo cumplimentarlo, en especial
para facilitar información sobre la utilización prevista de las sustancias y
sobre las operaciones de transporte y seguros correspondientes.
La Comisión no ha podido aceptar la enmienda no 1 en la que se propone que los
Estados miembros se adapten al Estado miembro que haya adoptado las medidas
más estrictas en este ámbito. La enmienda propuesta evitaría de hecho la
correcta aplicación del principio ALARA (nivel más débil que sea
razonablemente posible) que impone el artículo 6 de la Directiva
80/836/Euratom.
La Comisión no ha podido aceptar la enmienda no 2, que proponía una moratoria
para los traslados de sustancias que puedan influir en la proliferación
nuclear, o que estén destinadas a la exportación, excepto aquellas utilizadas
con fines médicos, hasta que se adopte y se aplique el Reglamento (CEE) del
Consejo relativo al control de las exportaciones de determinados productos y
tecnologías de doble finalidad y de determinados productos y tecnologías
nucleares, propuesto por la Comisión^ 4 *. Las sustancias radiactivas que al
mismo tiempo son productos de doble finalidad de acuerdo con el documento
C0M(92) 317 Final están sujetas a las disposiciones del Capítulo Vil "Control
de Seguridad" del Tratado Euratom. Los materiales fisionables especiales, tal
como se definen en el articulo 197 del Tratado Euratom, también están sujetos
a las disposiciones del Convenio de Nueva York de 1980 sobre la protección
física de los materiales nucleares, que suscriben la Comunidad y todos sus
Estados miembros. Igualmente, todos los Estados miembros de la Comunidad han
suscrito las orientaciones del club de paises exportadores de tecnología
(4) COM (92) 317 Final
 ---pagebreak--- nuclear, conocidas como "Orientaciones de Londres", relativas a la exportación
y protección física de dichos materiales. Por tanto, la Comisión ha
considerado que se ejerce un control suficiente sobre las sustancias
radiactivas que pueden influir en la proliferación nuclear y que no se
justifica la moratoria propuesta para sus traslados intracomunitar¡os.
La Comisión tampoco ha podido aceptar la enmienda no_ 3 dirigida a prohibir el
transporte aéreo de sustancias radiactivas, excepto las destinadas a fines
médicos. El Reglamento tiene el objetivo concreto de garantizar que las
autoridades nacionales competentes en materia de protección radiológica de un
país conozcan al destinatario de las sustancias radiactivas. La seguridad en
el transporte de sustancias radiactivas queda garantizada a nivel mundial por
la aplicación del Reglamento para el transporte sin riesgos de materiales
radiactivos, publicado por el OIEA (Organismo Internacional de Energía
Atómica).
El Reglamento del OIEA se ha incorporado a los principales acuerdos
internacionales relativos al transporte de mercancías peligrosas, entre las
que se incluyen las radiactivas.
Por lo que se refiere específicamente al transporte aéreo de mercancías
peligrosas, es regulado la Organización de Aviación Civil Internacional
(OACI), que publicó las "Instrucciones técnicas para el transporte aéreo sin
riesgos de sustancias peligrosas". Las instrucciones de la OACI se aplican en
todos los Estados miembros de la Comunidad e incluyen las disposiciones del
Reglamento del OIEA.
 ---pagebreak---                                      -v-
Todas las operaciones y circunstancias relacionadas con el traslado de
materiales radiactivos, tales como el diserto, fabricación, mantenimiento y
preparación de embalajes y su expedición, manejo, itinerario y almacenamiento
durante el transporte y la recepción a la entrega de sustancias radiactivas
 las aborda la Comisión en el contexto del transporte. En 1984<5) y 1989(6^,
 la Comisión transmitió al Consejo y ai Parlamento Europeo dos comunicaciones
relativas al transporte de materiales radiactivos en la Comunidad Europea,
junto con informes sobre el mismo tema elaborados por un grupo de trabajo
especial de la Comisión. Actualmente está en preparación un tercer informe y
en función del mismo i a Comisión podrá determinar la adopción de posibles
medidas en este campo, habida cuenta de las actividades que se llevan a cabo
dentro del OIEA.
La Comisión no ha podido aceptar las enmiendas no 6 y 10 que proponían que los
servicios de la Comisión responsables de la aplicación del Capítulo VI
"Abastecimiento" y del Capítulo Vil "Control de seguridad" del Tratado Euratom
participaran de alguna manera en la aplicación del Reglamento. El Reglamento
aborda la protección radiológica» que es el tema del Capitulo III del Tratado
Euratom, y debe aplicarse además de las disposiciones que emanan de los demás
capítulos de dicho Tratado y con independencia de éstas.
(5) COM (89) 233 Final
(6) SEC (89) 801 Final
 ---pagebreak---    PROPUESTA MODIFICADA DE REGLAMENTO (EURATOM) DEL CONSEJO RELATIVO A LOS
  TRASLADOS DE SUSTANCIAS RADIACTIVAS EN EL INTERIOR DE LA COMUNIDAD EUROPEA
       (Presentada por la Comisión de conformidad con el segundo párrafo
                       del artículo 119 del Tratado CEEA)
            Texto original                            Texto modificado
                                                  (5o_ considerando nuevo)
                                          Considerando que los materiales
                                          fisionables especiales, tal como te
                                          definen en ei artículo 197 del
                                          Tratado Euratom, están sujetos i lat
                                          disposiciones del Capítulo V U -
                                          Control de Seguridad de dicho Tratado
                                          y que el transporte de dionea
                                          materiales está sujeto a! Convenio
                                          internacional sobre U protección
                                          física ile los interines nuclei rea
                                          <OIEA, 1980H
              Articulo ?                                  Af VÍCUlP 3
Las comprobaciones realizadas de          Las comprobaciones realizadas de
acuerdo con la legislación                acuerdo con la legislación
comunitaria o con la legislación          comunitaria o con la legislación
nacional en caso de traslado de           nacional en caso de traslado de
sustancias radiactivas sólo se            sustancias radiactivas sólo se
llevarán a cabo en el contexto de          llevarán a cabo en ei contexto de
controles habituales efectuados de        controles habituales o especiales
forma no discriminatoria en ei            efectuados de forma no
territorio de un Estado miembro.          discriminatoria en el territorio de
                                          un Estado miembro.
              Artículo 6                                  Art i cu Io 6
Las autoridades competentes de los        Las autoridades competentes de los
Estados miembros colaborarán para         Estados miembros colaborarán para
garantizar la aplicación del presente     garantizar la aplicación del presente
Reglamento en lo que se refiere a los     Reglamento en lo que se refiere a los
traslados de sustancias radiactivas.      traslados de sustancias radiactivas.
                                          La cooperación podrá incluir el
                                           intercambio de información sobre el
                                          numero de traslados y la cantidad más
                                          elevada de cada radionucleido
                                          entregada a cada destinatario.
 ---pagebreak---                                       -4-
               Articulo 7                                Art iculo 7
    Nada de lo dispuesto en el            1. Nada de lo dispuesto en el
    presente Reglamento irá en               presente Reglamento irá en
    perjuicio de las obligaciones que        perjuicio de las obligaciones que
    se derivan de la Directiva                se derivan de la Directiva
    92/3/Euratom.                            92/3/Euratom.
2. El presente Reglamento no es           2. Nada de lo dispuesto en el
    aplicable a los traslados de             presente Reglamento irá en
    sustancias radiactivas efectuados:        perjuicio de las obligaciones que
    - entre los establecimientos con          se derivan del Capitulo Vil -
      arreglo a lo dispuesto en el           Control de seguridad del Tratado
      apartado 2 del artículo 8 del           Euratom.
      Tratado;
    - por la Comisión, o a petición de    3. Nada de los dispuesto en el
      ésta, en el marco de su cometido        presente Reglamento irá en
      con arreglo al capitulo Vil del         perjuicio de las obligaciones que
      titulo segundo del Tratado.             se derivan del Convenio sobre la
                                             protección física de los
                                             materiales nucleares, en especial
                                              las que se refieran a informar
                                             previamente a los Estados a través
                                             de los que está previsto que
                                              transite el material nuclear.
                                                     Articulo 8 (nuevo)
                                          Cada dos años, y por primera vez el
                                          31 de mayo de 1995, los Estados
                                          miembros presentarán a la Comisión
                                          informes sobre la aplicación del
                                          presente Reglamento.
                                          Sobre la base de dichos informes, la
                                          Comisión preparará un informe
                                          resumido para el Parlamento Europeo,
                                          el Consejo y el Comité Económico y
                                          Soc i a I.
El antiguo articulo 8 se convierte en
art iculo 9.
 ---pagebreak---                                      - \    -
                                      ANEXO
  TRASLADOS DE SUSTANCIAS RADIACTIVAS EN EL INTERIOR DE LA COMUNIDAD EUROPEA
   Documento normalizado conforme al Reglamento (Euratom) no . . . del Consejo
Advertencia
- El destinatario de las sustancias
  radiactivas completará las casillas
   1 a 7 y enviará el presente
  documento a la autoridad competente
  correspondiente de su pais.        ""
- La autoridad competente que deba
  aprobar la declaración del
  destinatario rellenará la casilla 8
  y devolverá este formulario al
  dest inatar io.
- El destinatario uti I izará la
  casilla 6 para incluir cualquier
   información adicional, por ejemplo:
  - utilización prevista de las
     sustancias radiactivas
   - información sobre las operaciones
     de transporte que afecten al
     envío y seguros correspondientes.
1.   DECLARACIÓN PARA UN SOLO TRAS-      DECLARACIÓN PARA MÁS DE UN
     LADO                                TRASLADO
                  a                                     •
     DESTINATARIO DE LAS SUSTANCIAS RADIACTIVAS:
     Lugar de destino de las sustancias radiactivas
     Persona responsable:
3.   EL DESTINATARIO TIENE LA OBLIGA-
     CIÓN DE:
3.1  INFORMAR                     I 1 3.2. OBTENER                  | 1
                                  '  '         AUTORIZACIÓN         ' '
     La información se efectuó                La autorización fue concedida por
                                              (nombre de la autoridad competente)
     el (fecha):
     lugar:                                   el (fecha)
     a (nombre de la autoridad competente): lugar: ...
3.3 Máxima actividad y principales radionucieidos que figuran en el     informe/la
     autor ización:
 ---pagebreak--- 4.  DESCRIPCIÓN DE LAS SUSTANCIAS RADIACTIVAS QUE SE TRASLADAN
4.1 Máxima actividad y principales radionucleidos
    POSEEDOR DE LAS SUSTANCIAS RADIACTIVAS:
6.  OTRA INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA:
7.  DECLARACIÓN DEL DESTINATARIO
    Por la presente certifico que la información anterior es correcta
    Fecha :
    Nombre :
    F i rma :
8.  APROBACIÓN DE LAS AUTORIDADES
    COMPETENTES
    Nombre:                           Fecha de expiración de la declaración
                                      aprobada:
    Dirección:
    Fecha:
    Sello:
    F i rma:
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                  'S
                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM (93) 235 final
                                                    DOCUMENTOS
ES                                                                          15 14
                                      N° de catálogo : CB-CO-93-265-ES-C
                                                             ISBN 92-77-56148-3
Oficina de Publiciciones Ofíciales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxembuigo