CELEX: 51979PC0003
Language: da
Date: 1979-01-17 00:00:00
Title: HENSTILLING TIL RÅDET AFGØRELSE om forhandling af Den tredje internationale Kakaooverenskomst (Forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 3
Vol. 1979/0001
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                      KOM(79)3 endelig udg.
                                                                     Bruxelles, den 17 januar 1979.
                                                                      INTERNT DOKUMENT
      Kommissionens Sekretariat
                                       HENSTILLING TIL RÅDET AFGØRELSE
                                                om forhandling
                                af Den tredje internationale Kakaooverenskomst
                                    (Forelagt Rådet af Kommissionen)
    0
®K79) 3 endelig tidg,
 ---pagebreak---  Indledning
Der skal fra den 29. januar til den 23 . februar 1979 i Geneve afholdes en kon­
ference inden for UNCTAD. På denne konference skal det- forhandles en Tredje
international Kakaooverenskomst « Kakao står opført på listen over de 18 vare­
grupper i det samlede integrerede program (UNCTAD 1 s erklæring nr. 93 IV),
Kakao er en af de vigtigste landbrugsråvarer , som udviklingslandene udfører
(3,5 mia dollars i 1977 ), og Fællesskabet er verdens største importør (værdien
af importen fra tredjelande 1977 - 1 600 millioner RE ), på grund af de store
chokolade-, sukkervare- og biscuitfabrikker, der bl.a. er afhængige af for­
syninger med denne råvare , som navnlig fremstilles i nogle få udviklingslande
i Afrika og Latinamerika.     Der findes desuden en betydelig handel inden for
EØP med kakao- og chokoladeråstoffer ( 820 millioner RE i 1977 )«
Fællesskabet og medlemsstaterne har undertegnet Den anden internationale Kakao-
overenskomst , der trådte i kraft den 1 . oktober 1976 , og som udløber den 30 .
september 1979«                       ~
I denne meddelelse er der foretaget en opstilling af retningslinjerne for Fæl­
lesskabets politik under de planlagte forhandlinger , og der er forslag til for-
handlingsdirektiver på grundlag af et udkast til en påtænkt overenskomst , idet
afgørelsen , der bemyndiger Kommissionen til at forhandle i Fællesskabets navn ,
                           1)
er baseret på artikel 113 •
Det internationale Kakaoråds beslutning om at fastsætte den 29. januar 1979 som
indledning for konferencen blev først truffet den 15 « december 1978 på baggrund
af resultaterne fra de forberedende møder fra den 4o "til den 13 . december 1978 .
Det har således ikke været muligt at forelægge denne meddelelse på et tidligere
tidspunkt , og en drøftelse heraf i Rådet er særdeles uopsættelig.
1 ) Jf. dokument KOM(i?07/78 ) endel . udg. af 5« oktober 1978 om forhandling af
    en international naturgummioverenskomst og Kommissionens beslutning om forud
    at indhente udtalelse fra Domstolen i overensstemmelse med udtalelsesproce-
    duren i EøF-traktatens artikel 228 , stk„ 1 , sindet afsnit , navnlig om Fælles­
    skabets kompetence til at kunne indgå denne overenskomst .
 ---pagebreak---                                    - 2 -
 1.  Den anden internationale Kakaooverenskomst
Den anden internationale Kakaooverenskomst trådte i kraft midlertidigt den 1 .
oktober 1976 med deltagelse af alle større eksporterende og importerende lande
med undtagelse af De forenede Stater , som heller ikke havde undertegnet den
første overenskomst .   Ved Rådets afgørelse af 28 . septeæber 1976 ' meddelte
Fællesskabet , at det som importerende medlem ville anvende overenskomsten mid­
lertidigt « Rådets forordning (EØF) nr. 2762/76 af 19« oktober 1 976 ^ ^ har gjort
det muligt inden for Fællesskabet at anvende de økonomiske regler og kontrol-
regler for overenskomsten.    Overenskomsten trådte i kraft definitivt den 7 »
november 1977 } i en meddelelse , der er forelagt til godkendelse , anbefaler
Kommissionen Rådet at tiltræde denne overenskomst , som nu er blevet ratifice­
ret af alle medlemsstaterne .
Da situationen på verdensmarkedet har været præget af en hårfin balance mel­
lem udbud og efterspørgsel og undertiden af en vis mangel , blev overenskomstens
stabiliseringsmekanismer ikke sat i gang ( kvotering af eksporten og køb og
videresalg af overskuddet gennem et stødpudelager på grundlag af forskellige
prisniveauer ); det har for stødpudelagret ikke været nødvendigt at opkøbe over­
skud , og der har derfor ophobet sig midler til finansiering heraf , idet bi­
dragene fra medlemslandenes eksport og bidragene fra medlemslandes      import
fra ikke-medlemmer fortsat er blevet indbetalt j stødpudelagret vil råde over
ca. 200 millioner dollars pr. 30 . september 1 97    på hvilken dato den nuværende
overenskomst udløber .
De i overenskomsten fastsatte priser på 39-55 US-cents prc pound , blev hævet
i september 1977 til 6j?-81 US-cents , men de ligger fortsat meget lavere end
markedspriserne , som i to år har ligget over 130 US-cents pr. pound.
1 ) EPP L 321 af 20 . november 1976 ( som ligeledes gengiver overenskomstens tekst ),,
 ---pagebreak---                                    - 3 -
 2.  Situationen inden forhandlingerne indledes
 Da man skulle tage stilling til , hvorvidt overenskomsten skulle forlænges med
 to år eller genforhandles efter udgangen af de tre første år , anmodede produ-
 centlandene øjeblikkeligt om, at overenskomsten blev ggnforhandlet .
 Skønt importlandene havde foretrukket en forlængelse af den nuværende overens­
 komst besluttede Det internationale Kakaoråd i juli 1978 , at overenskomsten
 skulle genforhandles inden for UNCTAD og at et forberedende udvalg skulle ud­
arbejde et udkast til en tredje international overenskomst med en mere enkel
og smidig stabiliseringsordning end dem , der fandtes i overenskomsterne fra
 1972 og 1975 .
Det forberedende udvalg, som De forenede Stater deltager i som ikke-medlem ,
behandlede en undersøgelse , udarbejdet i Den internationale Kakaoorganisations
sekretariat vedrørende den verdensøkonomiske situation for kakao og dens sand­
synlige udvikling indtil 1935 } i udvalget gennemgik man de forslag, som en
række lande , navnlig producent landegruppen samt Schweiz og De -forenede Stater
havde fremlagt . Disse forslag er baseret på, at der oprettes et internationalt
stødpudelager som den vigtigste mekanisme til stabilisering af markedet , (men
som den eneste mekanisme for De forenede Staters vedkommende ).
F&llesskabet fandt , at disse forslag var et tilstrækkeligt grundlag for drøf­
telser til d.et indledende arbejde og fremsatte således ikke sit eget forslag,
da det på linje med størstedelen af forbrugerlandene gik ind for en mere enkel
og smidig overenskomst , som ikke længere skal baseres på eksportkvotaer som <*en
vigtigste reguleringsmekanisme , men på et internationalt stødpudelager , der kan
gribe direkte ind på markedet på grundlag af visse prisniveauer.     Fællesskabet
ville dog ikke på forhånd udelukke , at der blev truffet supplerende foranstalt­
ninger med henblik på at styrke stødpude lagret s funktion , hvis det - omend det
er usandsynligt - skulle vise sig nødvendigt i forbindelse med en femårig over-
                                                                                %
enskomst .
 ---pagebreak---  I det forberedende udvalg har producentlandene peget pa en anden form for stød-
pudelager, der ved prisfald kun køber hos producentlandene uden at gå under en
garanteret minimumpris , der er udbygget med supplerende foranstaltninger såsom :
eksportkvoter - handelsrestriktioner over for ikke-medlemmer - utraditionel an­
vendelse af overskuddet . Overenskomsten skulle have en treårig gyldighedsperi-
ode med mulighed for en forlængelse ved Rådets afgørelse med yderligere to år.
Alle forbrugerlandene er overordentlig interesserede i , at markedet får til­
strækkelige forsyninger til rimelige priser , for alle undersøgelser viser, at
mulighederne for en forbrugsudvidelse af kakao fortsat er stor , selv i de
traditionelle forbrugerlande , som De forenede Stater og de vesteuropæiske lande«
Derfor er stagnationen i verdensproduktionen på trods af højere priser foruro­
ligende , samtidig med at der også er store udsving i de vigtigste producentlan-
des årsproduktion med det resultat , at en regelmæssig forsyning af markedet ikke
altid kan finde sted ; anvendelse af erstatningsprodukter for kakao vinder fort­
sat frem.
Forbrugerlandene har i de seneste år ofte givet udtryk for bekymringj derfor
må det grundliggende mål for den nye overenskomst være at bringe ligevægt på
markedet . Skønt man ikke kan fjerne alle kortfristede pris svingninger , ville
der kunne garanteres importlandene tilstrækkelige og regelmæssige forsyninger
til priser, der på en gang kan stimulere en produktionsudvidelse og begrænse
anvendelsen af erstatningsprodukter .
              \
 ---pagebreak---                                      - 5 -
     3 . Fællesskabets holdning i forbindelse med de vigtigste aspekter i den
          tred.je internationale overenskomst
     Det indledende arbejde , der afsluttedes den 13 . december 1978 , lader
     størstedelen af de vigtigste aspekter i den tredje overenskomst stå
^    uløste , da de betydeligste partnere i overenskomsten indtager forskellige
     holdninger dertil .
     Forhandlingerne vil altså blive vanskeligere end dem , der førte frem til
     den anden overenskomst , for det drejer sig ifølge Kommissionen ikke
     længere om at foretage mindre ændringer til den nuværende overenskomst ,
     men' at udarbejde en helt anden og enklere overenskomst , der i alt væ­
     sentlighed hviler på et internationalt stødpudelager, hvortil en del af
     finansieringen allerede fra nu af er sikret gennem midler, som Den
     internationale Kakaoorganisation (i.C.C.O. )^ har indsamlet i de seks
     år, den har eksisteret . Hidlerne til den resterende del af finansierin­
     gen skal fremskaffes ved , at man i den tredje overenskomst opretholder
     de bidrag, der pålægges handelen med kakao .
    Stødpudelagerets effektive funktionsmåde vil naturligvis være afhængig af
     produktionsudviklingen . Ordningen træder først i kraft , når der er et
     overskud på markedet . I tilfælde af prisfald opkøber stødpudelageret
    dette overskud og påtager sig dermed sin stabiliserede funktion . I til­
     fælde af prisstigninger sælger det kakao .
    Under den nuværende situation på markedet vil der sandsynligvis ikke være
  * overskud på mellemlang sigt , men produktionsforholdene og markedssitua-
    tionen opfordrer til forsigtighed , og det er højst muligt , at en del
    af stødpudelagerets kapacitet i en femårig overenskomstperiode må anven­
    des til konjunkturbestemte reguleringer af markedet .
    Et andet vigtigt forhold er den hyppighed og pludselighed samt det omfang,
    hvormed priserne på denne vare svinger, idet kakao er en af de mest
                        2)
    ustabile råvarer . Stødpudelagerets interventionsområder skal altså
    ligge på begge sider af en tilstrækkelig bred midterzone , inden for
    hvilken det principielt ikke skal intervenere , - fordi det er uhensigtsmæs­
    sigt , da det vanskeliggør den økonomiske forvaltning.
    1 ) International Cocoa Organisation.
    2 ) Det gennemsnitlige prisudsving (i faste dollarpriser) i forhold til et
         glidende gennemsnit over fem år (tidsrummet 1955-1977 ) for kakao : nt lfot
         for sukker: 14»4$» for naturgummi : 13,4$» for kobber: 16,2$.
 ---pagebreak--- Et sidste og afgørende aspekt er naturligvis problemet omkring minimum-
 og maksinrampriserne , deres fastsættelse samt betingelserne for ændring.
Da det drejer sig her om det vanskeligste problem i enhver forhandling
 om en international vareoverenskomst med prisskalaer, som der først
 findes en løsning på i forhandlingernes sidste fase . vil Kommissionen
                                                     4k
på dette tidspunkt ikke fremsætte noget forslag med talberegninger.
Det er imidlertid indlysende , at priserne i den nuværende overenskomst
 (65-8I US-cents pr. pound ) skal ændres i opadgående retning af tekniske
grande (større forskel mellem minimtun- og maksimumpris ) og af økonomiske t
idet der tages hensyn til stigningen i omkostningerne , hvilken står i
forbindelse med de monetære og inflatoriske aspekter i verdensøkonomien
- og til det nødvendige i at tilskynde til en produktionsudvidelse og i
at fortsætte de allerede igangværende bestræbelser - og til mulighederne
for at øge forbruget til priser, der ligger over den nuværende skala
 (men som naturligvis skal være tinder verdensmarkedets , der har været
oppe på 150 US-cents pr. pound i 1978 )«
Kommissionen forbeholder sig derfor ret til på et senere tidspunkt at
fremsætte mere konkrete forslag om prisniveauet i overenskomsten , men
vil drage omsorg for, at der ikke udsendes tal uden for Itellesskabet ,
før man er nået frem til forhandlingernes slutfase .
Det vedlagte udkast til direktiver skulle kunne tjene som forhandlings­
grundlag for Fællesskabet , da det i den nuværende situation omfatter
alle vigtigere og nye aspekter i en Tredje international Kakaooverens-
komst .
 ---pagebreak---                                  - 7 -
4. Fællesskabets deltagelse
    Interessen for at Fællesskabet deltager aktivt er helt indlysende . I det
    forberedende arbejde forud for de to første overenskomster samt under
    forhandlingerne af disse og i forbindelse med forvaltningen deraf har
    Fællesskabets indsats fundet sted sideløbende med< medlemsstaternes , idet
   de alle er medlemmer af overenskomsten . Generelt har der stadigvæk
    været tale om en fælles holdning til de vigtigste problemer , uden at der
   har været stillet spørgsmål om det retlige grundlag, og uden at kompe-
   tenceproblemerne er blevet løst .
   Kommissionen mener, at Fællesskabet af de samme grunde , som der er rede­
   gjort for i en tidligere meddelelse om forhandlingen om en international
   naturgummiaftale, der indebærer tilsvarende forhandlingsprocedurer* \ i
   fremtiden skal forhandle alene og indgå Sen tredje Kakaooverenskomst på
   medlemsstaternes vegne . Uden at foregribe den udtalelse , der forinden
   er rettet anmodning om hos Bomstolen , henviser Kommissionen i denne
   forbindelse til , at alle overenskomstens økonomiske følger direkte og i
   væsentlig grad berører mængden af og vilkårene for den internationale
   kakaohandel , hvorfor Fællesskabet har alene kompetence til i henhold
   til Romtraktatens artikel 113 at lede forhandlingerne heraf.
   Ligesom Fællesskabet skal deltage i forhandlingerne , skal det også del­
   tage i overenskomsten , hvilket der skal tages hensyn til i forbindelse
   med de administrative og juridiske bestemmelser om undertegnelse og god­
   kendelse af overenskomsten, stemmeret , afstemningsprocedure , valg til
   overenskomstens organer og bidrag til administrationsbudgettet . Disse
   overvejelser indgår i de vedlagte udkast til Rådets afgørelse og til
   direktiver^.
  l ) Dok. KOM(507)78 endelo tidg. af 5 * oktober 1978
 ---pagebreak---                                                                   BILAG I
                           Henstilling -til
                          RÅDETS AFGØRBISE
                           om forhandling af
               Sen tredje internationale Kakaooverenskomst
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLIES SKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Ptellesskab , særlig artikel 113 t
under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtninger :
Fællesskabet er part i Den internationale Kakaooverenskomst af 1975 fra
dens ikrafttræden den 1 . oktober 1976 med forbehold af en senere endelig
godkendelse*^}
denne overenskomst udløber den 30 . september 1979 ;        '
en international konference skal finde sted fra den 29 * januar til den
23 * februar 1979 i Geneve inden for UNCTAD med henblik på, at forhandle
en Tredje international Kakaooverenskomst ; Fællesskabet skal være part
i disse forhandlinger , der omhandler spørgsmål under den fælles handels-
politik .
TRUFFET FØLGENDE AFGØREISE :
                               Eneste artikel
Kommissionen bemyndiges til , på fællesskabets vegne , at føre forhandlin­
ger med henblik på indgåelse af en Tredje international Kakaooverens-
komst .
Kommissionen skal føre disse forhandlinger i henhold til de i bilaget
opførte direktiver, og i samråd med det særlige udvalg, der er nedsat
i henhold til bestemmelserne i traktatens artikel 113 .
Udfærdiget . i Bruxelles , den             197
                                                    På Rådets vegne
                                                    Formand
l ) EFP L 321 af 20 . november 1976 . s . 29 .
 ---pagebreak---                                                            BILAG II
                             UDKAST TIL
         forhandlingsdirektiver vedrørende Den tredje
                   internationale Kakaooverenskomst
          ( Genève den 29 » januar - 23 » februar 1979 )
Disse direktiver omfatter de økonomiske og administrative bestemmelser
i et udkast til en Tredje international Kakaooverenskomst , særlig ved­
rørende de aspekter, der er tydeligt forskellige fra de to foregående
overenskomster. Fællesskabets mål er i modsætning til de foregående at
indgå en mere enkel og mere smidig overenskomst y som     i al væsent­
lighed bygger på et internationalt stødpudelager, der skal intervenere
på markedet på grundlag af aftalte prisniveauer. Denne stabilisering
af markedet skal navnlig sætte producentlandene i stand til enten at
øge eller at opretholde deres produktion , således at forbrugerlandene
har rådighed over tilstrækkelige og regelmæssige tilførsler af kakao .
Disse direktiver kan ændres og suppleres under forhandlingerne på
grundlag af forslag fra Kommissionen .
 ---pagebreak--- DE VIGTIGSTE ØKONOMISKE BESTEMMELSER
1 . St0dpudelagre
    a) Kapacitet
        For at overenskomstens mål under hensyntagen til markedssituationen
        i en overskuelig fremtid kan opfyldes , synee en maksimumskapacitet
        på 250 000 tons kakaobønner tilstrækkelig under normale forhold«
    b ) Finansiering
        Midlerne fra de to foregående overenskomster skal anvendes til
        finansiering af den tredje overenskomst . De resterende midler til
        finansiering af lageret fremskaffes ved opretholdelse af det eksiste
        rende "bidrag på 1 US-cent pr . pound kakaonønner . Opkrævningsordnin­
        gen fra overenskomsten af 1975 kan bibeholdes , idet indkomsterne
        fra dette bidrag er I.C.C.O. 's ejendom og ikke medlemsstaternes .
        Overenskomstens Råd skal have bemyndigelse til at ændre eller op­
        hæve dette bidrag og anvende andre finansieringskilder , som f.eks .
        lån .
        Der skal tages hensyn til at der på et senere tidspunkt skal opret­
        tes en fælles fond og de muligheder dette medfører ; det skal i en
        særlig artikel fastsættes i overenskomsten , af hvilken art forbindel
        serne med den fælles fond skal være .
    c ) Afvikling
        Vilkårene for afvikling af stødpudelageret skal gennemgås på ny.
        Eventuelle resterende beløb fra de midler , der er indkommet i med­
        før af den tredje overenskomst , skal fordeles mellem alle medlemmer
        efter kriterier , der skal nærmere fastsættes .
2 . Prismekanisfae
    a) Prisskala
        For at stødpudelageret kan fungere , skal der fastsættes en pris-
        skala med en minimumpris og en maksimumpris for kakaobønner . Disse
        priser udtrykkes i US$ uden at udelukke andre muligheder . Inden for
        prisskalaen skal der fastsættes en beløbsramme , inden for hvilken
        stødpude lageret principielt ikke optræder og som har en øverste og
        nederste grænse på højst 2C$ fra gennemsnitsprisen . Minimumprisen
        og maksimumprisen inden for prisskalaen befinder sig således højest
        henholdsvis 25% under og 25$ over gennemsnitsprisen .
 ---pagebreak--- b ) Prisændringer
    Inden udgangen af overenskomstens andet og fjerde anvendelsesår op­
    tager Rådet minimumprisen og maksimumprisen til overvejelse og kan
    ændre dem med kvalificeret flertal . Størrelsen af den ændrede pris-
    skala overlades til Rådets skøn. Kriterierne for drøftelse og ændrin­
    ger vil være de samme som for overenskomsten a£ 1975 med følgende
    tilføjelses
    Når der er anvendt 80$ af de til rådighed stående økonomiske midler ,
    eller når nettokøb eller -salg har nået 80fo af lagerets samlede kapa­
    citet , skal Rådet afholde ekstraordinære møder for at træffe de nød­
    vendige foranstaltninger, såsom at optage minimum- og maksimumpriserne
    til overvejelse og eventuelt ændre dem efter afstemning med kvalifi­
    ceret flertal .
c ) Indikativpris
    Bestemmelserne i overenskomsten af 1975 om fastsættelse og beregning
    af indikativprisen skal gennemgås på ny under hensyntagen til stød-
    pudelagerets int ervent ionsmekanismer.
Stødpudelagerets funktioner
a) Retningslinjer for indgriben
    S-t ødpude lageret begynder at købe eller at sælge , når indikativprisen
    falder til tinder den nedre grænse eller stiger til over beløbsrammens
    øvre grænse ; stødpudelageret griber fortsat ind , for at det kan und­
    gås , at indikativprisen falder til under minimumprisen eller stiger
    til over maksimumprisen . Jo hurtigere og jo mere omfattende prisud-
    svingene er , desto hurtigere skal stødpude lageret gribe ind , og desto
    større er de pågældende varemængder , afhængig af de nærmere regler ,
    som Rådet fastsætter .
    Stødpude lageret ophører først med at købe eller sælge , når indikativ-
    prisen på ny ligger inden for beløbsrammen .
b ) Køb
    Stødpudelageret foretager udelukkende opkøb af kakaobønner af aner­
    kendte kurante standardkvaliteter , og i partier på mindst 100 tons .
    Bisse kakåobønner er ICCO's ejendom og er underkastet dens kontrol .
 ---pagebreak---                                   - 4 -
        Stødpude lageret s opkøb foregår til gældende markedspriser ' gennem
        de normale hånde lskanaler. Opkøbene foretages fortrinsvis hos sæl­
        gere i de eksporterende medlemsstater , som er forpligtet til at "be­
        svare tilbud fra lageret og til at indgå kontrakter med det eller
        gøre stødpudelageret bekendt med manglende overskud inden for et
        nærmere fastsat tidsrum .
    c ) Salg
        Salg fra stødpude lageret finder sted til gældende markedspriser og
        følger de normale handelsveje . Kakaoen afsættes til virksomheder og
        organisationer i medlemsstaterne , men fortrinsvis til købere i de
        importlande , der handler med kakao og/eller forarbejder den. De er
        forpligtet til at besvare tilbud fra stødpude lageret inden for et
        nærmere fastsat tidsrum .
    d) Stødpudelagerets beliggenhed
        Stødpude lageret skal oprettes på steder , hvorfra det er let at fore­
        tage en øjeblikkelig levering af den til rådighed stående kakao til
        købere i medlemslandene og navnlig til de importerende medlemslande .
        Denne oplagring skal ligeledes sikre en økonomisk og effektiv for­
        valtning af lagrene .
l ) Det står stadig åbent , om det kan accepteres , og hvorvidt det kan lade
    sig gøre , at stødpudelageret ikke køber til under minimumprisen .
 ---pagebreak--- 4 . Supplerende foranstaltninger ( beskyttelse af minimumprisen )
    Under særlige forhold , hvor det viser sig, at stødpudelageret pa 250 000 t
    ikke langere kan sikre , at minimumprisen kan opretholdes , ville det i en
    fem-årig overenskomst kunne fastsættes , at Rådet på et ekstraordinært
    møde havde "bemyndigelse til at træffe særlige foranstaltninger, der afgø­
    res med kvalificeret flertal . Imidlertid synes en sådan situation lidet
    sandsynlig på mellemlang sigt .
    En eventuel forhøjelse af stødpude lageret s maksimumkapacitet med 100 000
    tons vil kun kunne påtænkes i tilfælde af , at der står økonomiske midler
    til rådighed, eller som kan stilles til rådighed, og at Rådet træffer af­
    gørelse derom med kvalificeret flertal «
    Hvis stødpudelageret når op på sin maksimumkapacitet , vil Rådet kunne
    træffe andre foranstaltninger , bl.a . en afgørelse om at trække disse
    overskud tilbage fra det traditionelle marked ved at bemyndige stødpude-
    lageret til på de pågældende eksporterende medlemmers regning at drage
    omsorg for , at disse overskud anvendes til utraditionelle formål efter
    nøje fastsatte retningslinjer i de eksporterende og importerende medlems­
    lande .
    Por så vidt angår eventuelle foranstaltninger , såsom en kvotering af de
    eksporterende' medlemmers eksport og en kvotering af de importerende med­
    lemmers import indført fra ikke-medlemmer , ville Fællesskabet kunne gå
    med til , at sådanne foranstaltninger optages i overenskomsten fordi disse
    ville være betinget af en afgørelse fra Rådet , der kun ville kunne ind­
    føre dem midlertidigt og efter afstemning med kvalificeret flertal .
 ---pagebreak---                                 - 6 -
 5 . Tilførslen til markedet ( opretholdelse af maksimumprisen)
 De producerende lande må for at gennemføre overenskomstens stabiliserende
 formål og for at skabe en ligevægt mellem deltagernes rettigheder og for­
pligtelser ved en lønnende produktionspris og under anvendelse af de se­
neste agro-økonomiske dyrkningsmetoder og administrationsformer sikre en
 tilstrækkelig og regelmæssig forsyning af kakao for at tilfredsstille
efterspørgselen . Rådet skal kunne anbefale egnede foranstaltninger , der
er forenelige med reglerne for den internationale handel for at kunne
sikre de importerende medlemmer en fortrinsret til leverancer i tilfælde
af , at markedet ikke skulle få tilstrækkelige tilførsler.
Overenskomsten skal indeholde nogle særlige bestemmelser vedrørende et
samarbejde mellem eksporterende og importerende lande og have en insti­
tutionel ramme , der skal tjene til at imødekomme disse krav og til at
bidrage til at sikre tilstrækkelige tilførsler .
6 . Hindringer for vækst i forbruget
De utilstrækkelige tilførsler og de høje priser på kakao er en vigtig
hindring for en udvidelse af forbruget .
Fællesskabet kan ikke godkende producentlandenes forslag, der blev frem­
sat på foranledning af Brasilien , om at der skal fastsættes obligato­
riske og præcise bestemmelser for at fjerne de eksisterende forhindringer
for kakao i importlandene under foregivende af , at denne vare indgår i en
international aftale .
De foranstaltninger , som henhører under toldpolitikken og liberaliserin­
gen af samhandelen , forhandles samlet efter GATT 1 s forhandl ingsregler .
                                                                         I
 ---pagebreak---                                 - 7 -
 III , De vigtigste administrative bestemmelser
 De almindelige juridiske og administrative bestemmelser i Overenskomsten
af 1975 forbliver gyldige under forbehold af følgende ændringer .
A. Fællesskabets deltagelse                            ^
 I en bestemmelse i overenskomsten skal det fastsættes , at Fællesskabet
med fuld ret deltager i overenskomstens drift og i alle af de af denne
fastsatte organer . I overenskomstens afsluttende bestemmelser skal der
ståt at denne overenskomst skal fra den (              og til den          )
stå åben for undertegnelse for deltagerlandene i Ben internationale Kakao-
overenskomst af 1975 °g       de regeringer , der var indbudt til De forene­
de Nationers kakaokonference 1979 heriblandt EØF og andre regionale sam­
menslutninger , der har kompetence af tilsvarende omfang i internationale
overenskomster . EØF og de øvrige sammenslutninger skal , så snart de har
deponeret deres accept- eller godkendelsesbestemmelser om midlertidig
anvendelse af overenskomsten , være kontraherende parter med de samme ret­
tigheder og forpligtelser i henhold til overenskomstens bestemmelser som
de øvrige kontraherende parter .
B. Stemmeret
Stemmeretten i Rådet fordeles principielt mellem medlemmerne efter de i
Overenskomsten af 1975 omtalte kriterier . Fællesskabets stemmeret skal
stå i forhold til dets relative betydning som importør i kakaohandelen,
som hidrører fra de importerende medlemmer af overenskomsten.
C. Afstemningsprocedure
Afstemningsprocedurerne fra Overenskomsten af 1975 skal opretholdes .
 ---pagebreak---                                 - 8 -
D. Administrât ionsbudget
Fællesskabets bidrag til administrationsbudgettet skal for hvert regn­
skabsår fastsættes til den samme forholdsvise andel , som Fællesskabets
antal stemmer udgør af alle medlemmers samlede stemmer på det tidspunkt ,
da administrationsbudgettet godkendes af Rådet .
                                                      4
E. Eksekutivdirektørens og direktøren for stødpude lagerets kompetence
Gennem overenskomstens nye struktur , der i al væsentlighed hviler på et
stødpudelager for at stabilisere priserne , tildeles direktøren for stød-
pudelagerét et øget ansvar , og hans kompetence skal afgrænses meget nøje ,
for at han fortsat kan bevare et godt forhold til eksekutivdirektøren , og
for at overenskomsten kan fungere tilfredsstillende .
F. Overenskomstens gyldighedsperiode
Overenskomsten skal forblive i kraft over en periode på fem år . Rådet kan
inden udgangen af det femte år med kvalificeret flertal bestemme , at over­
enskomsten tages op til genforhandling.
Hvis et flertal af deltagerne skulle gå ind for en treårig overenskomst ,
vil Fællesskabet kunne godkende dette på betingelse af , at stødpude lageret
skal tjene som den eneste form for prisstabilisering i overenskomsten.
 ---pagebreak---                                                        BILAG III
                          Finansielle aspekter
Der er kun taget hensyn til problemet om Fællesskabets deltagelse i
finansieringen af administrationsbudgettet til Den tredie interna­
tionale Kakaooverenskomst .                  '
Finansieringen af stødpudelageret finder fortsat sted gennem de bi­
drag, der pålægges handelen med kakao og ikke gennem direkte bidrag
fra de deltagende lande .
Fællesskabets årlige bidrag til administrationsbudgettet beløber sig
til ca .:
- 250 000 ERE , hvis De forenede Stater deltager i Den tredie Overenskomst
– 330 000 ERE . hvis De forenede Stater ikke deltager i overenskomsten.
                   *