CELEX: 
Language: nl
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/665/EG: Besluit van het Europees Parlement van 23 april 2009 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Toezichtautoriteit voor het Europees GNSS voor het begrotingsjaar 2007#Resolutie van het Europees Parlement van 23 april 2009 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Toezichtautoriteit voor het Europees GNSS voor het begrotingsjaar 2007

26.9.2009   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 255/162
            
         
      BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   
   van 23 april 2009
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Toezichtautoriteit voor het Europees GNSS voor het begrotingsjaar 2007
   (2009/665/EG)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   
               —
            
            
               gezien de definitieve jaarrekening van de Toezichtautoriteit voor het Europees GNSS (1) voor het begrotingsjaar 2007 (2),
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Toezichtautoriteit voor het Europees GNSS betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de autoriteit (3),
            
         
               —
            
            
               gezien de aanbeveling van de Raad van 10 februari 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               gelet op het EG-verdrag, en met name artikel 276,
            
         
               —
            
            
               gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), en met name artikel 185,
            
         
               —
            
            
               gelet op Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad van 12 juli 2004 inzake de beheersstructuren van de Europese programma’s voor radionavigatie per satelliet (5), en met name artikel 12,
            
         
               —
            
            
               gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (6), en met name artikel 94,
            
         
               —
            
            
               gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0164/2009),
            
         
               1.
            
            
               verleent de directeur van de Toezichtautoriteit voor het Europees GNSS kwijting voor de uitvoering van de begroting van de autoriteit voor het begrotingsjaar 2007;
            
         
               2.
            
            
               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Toezichtautoriteit voor het Europees GNSS, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  GNSS: Global Navigation Satellite Systems (wereldwijde satellietnavigatiesystemen).
   
      (2)  PB C 278 van 31.10.2008, blz. 38.
   
      (3)  PB C 311 van 5.12.2008, blz. 107.
   
      (4)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (5)  PB L 246 van 20.7.2004, blz. 1.
   
      (6)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
   
      
         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      
      van 23 april 2009
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Toezichtautoriteit voor het Europees GNSS voor het begrotingsjaar 2007
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      
                  —
               
               
                  gezien de definitieve jaarrekening van de Toezichtautoriteit voor het Europees GNSS (1) voor het begrotingsjaar 2007 (2),
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Toezichtautoriteit voor het Europees GNSS betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de autoriteit (3),
               
            
                  —
               
               
                  gezien de aanbeveling van de Raad van 10 februari 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),
               
            
                  —
               
               
                  gelet op het EG-verdrag, en in het bijzonder artikel 276,
               
            
                  —
               
               
                  gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), en met name artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  gelet op Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad van 12 juli 2004 inzake de beheersstructuren van de Europese programma’s voor radionavigatie per satelliet (5), en met name artikel 12,
               
            
                  —
               
               
                  gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (6), en met name artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0164/2009),
               
            
                  A.
               
               
                  overwegende dat de Rekenkamer verklaarde dat zij niet in staat was zich een mening te vormen over de rekeningen van de Toezichtautoriteit voor het Europees GNSS voor het begrotingsjaar 2007 en erop wees dat de gehele opbouw van het Galileo-project in 2007 werd herzien en dat de rekeningen van de toezichtautoriteit in een wankele juridische context werden voorbereid,
               
            
                  B.
               
               
                  overwegende dat de Rekenkamer tegelijkertijd verklaarde dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,
               
            
                  C.
               
               
                  overwegende dat de toezichtautoriteit in 2006 financieel zelfstandig werd,
               
            
                  D.
               
               
                  overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekeningen van de toezichtautoriteit voor het begrotingsjaar 2006 een positieve betrouwbaarheidsverklaring afgaf,
               
            
                  E.
               
               
                  overwegende dat het Parlement de directeur van de Toezichtautoriteit voor het Europees GNSS op 22 april 2008 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van de toezichtautoriteit voor het begrotingsjaar 2006 (7);
               
            
                  1.
               
               
                  merkt op dat uit het jaarverslag van de Rekenkamer blijkt dat voor 2007 de definitieve begroting van de toezichtautoriteit 436 500 000 EUR beliep, vergeleken met 7 000 000 EUR in 2006; merkt op dat de begroting voor 2007 hoofdzakelijk gefinancierd werd uit subsidies van de Commissie (een exploitatiesubsidie van 7 600 000 EUR en beleidskredieten ter hoogte van 194 500 000 EUR), overdrachten van de Gemeenschappelijke Onderneming Galileo en bijdragen van derde landen;
               
            
                  2.
               
               
                  wijst op de opmerking van de Rekenkamer dat de kredieten die de toezichtautoriteit werkelijk ter beschikking werden gesteld (210 000 000 EUR), aanmerkelijk lager waren vanwege de vertraging die was ontstaan met het Galileo-programma;
               
            Onvolledige betrouwbaarheidsverklaring met betrekking tot de rekeningen
      
                  3.
               
               
                  betreurt dat de Rekenkamer niet in staat was zich een mening te vormen over de betrouwbaarheid van de jaarrekening voor 2007; neemt nota van de uitleg van de Rekenkamer dat de jaarrekening voor 2007 is opgesteld en dat de Rekenkamer zijn controle heeft uitgevoerd, terwijl het Galileo-project en de rol van de toezichtautoriteit werden herzien en het nieuwe wettelijke kader nog onvolledig was, met name ten aanzien van het beheer van de fondsen van het project en de eigendom van de activa;
               
            
                  4.
               
               
                  merkt op dat in de tussentijd Verordening (EG) nr. 683/2008 (8) in werking is getreden; merkt op dat krachtens die verordening de Commissie de beheerder is van het Galileo- en van het EGNOS (9) -programma en dat de Gemeenschap eigenaar is van alle materiële en immateriële activa die in het kader van de programma’s zijn gecreëerd of ontwikkeld;
               
            
                  5.
               
               
                  merkt op dat de toezichtautoriteit haar jaarrekening voor 2008 zal opstellen onder het nieuwe wettelijke kader;
               
            
                  6.
               
               
                  verzoekt de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van de toezichtautoriteit voor 2008 na te gaan in hoeverre de onduidelijkheden in de rekening zijn verholpen;
               
            Begrotingsuitvoering
      
                  7.
               
               
                  is bezorgd over het feit dat de Rekenkamer de volgende zwakke punten aantrof met betrekking tot de uitvoering van de begroting: lage bestedingsgraad van vastleggings- en betalingskredieten voor beleidsactiviteiten (63 % voor vastleggings- en 51 % voor betalingskredieten); ontbreken van een duidelijke samenhang tussen het werkprogramma van de toezichtautoriteit en de begroting; overdrachten die niet behoorlijk gemotiveerd of gedocumenteerd waren; invorderingsopdrachten die herhaaldelijk te laat werden geboekt; en inconsistente presentatie van de begrotingsuitvoering;
               
            
                  8.
               
               
                  erkent dat de toezichtautoriteit een groot aantal overschrijvingen boekte wegens een uitzonderlijke begrotingssituatie, met een 50 % reserve op de operationele begroting;
               
            
                  9.
               
               
                  verzoekt de toezichtautoriteit verslag uit te brengen over de maatregelen die zijn genomen naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer over de uitvoering van de begroting en in haar verslag over het begrotings- en financiële beheer in 2008 de bereikte resultaten te beschrijven;
               
            Onduidelijkheden met betrekking tot de activa van Galileo en EGNOS
      
                  10.
               
               
                  neemt nota van de kritiek van de Rekenkamer, met betrekking tot de activa van het Galileo-project, dat de toezichtautoriteit niet in staat was voldoende informatie te verschaffen in haar rekeningen, aangezien er eind 2007 geen lijst was opgesteld van de activa die in handen waren van het Europees Ruimteagentschap (ESA);
               
            
                  11.
               
               
                  neemt nota van het antwoord van de toezichtautoriteit aan de Rekenkamer dat deze activa op 31 december 2007 werden gecontroleerd door de ESA en niet door de toezichtautoriteit;
               
            
                  12.
               
               
                  neemt nota van de kritiek van de Rekenkamer, met betrekking tot de activa van het EGNOS-project, dat er geen nauwkeurige inventaris van deze activa bestaat en dat de rekeningen van de toezichtautoriteit geen indicatie van de waarde ervan bevatten;
               
            
                  13.
               
               
                  neemt nota van het antwoord van de toezichtautoriteit aan de Rekenkamer dat de activa van het EGNOS-project op 31 december 2007 nog werden gecontroleerd door de ESA; neemt verder nota van de antwoorden van de directeur van de Toezichtautoriteit voor het Europees GNSS aan het Parlement dat er in 2008 substantiële vooruitgang is geboekt, aangezien de EGNOS-investeerders overeenstemming hebben bereikt over de voorwaarden voor de overdracht van de activa;
               
            
                  14.
               
               
                  merkt op dat krachtens Verordening (EG) nr. 683/2008, de Gemeenschap eigenaar is van alle activa van het Galileo-project en het EGNOS-project; merkt op dat het proces voor de overdracht van deze activa van de toezichtautoriteit aan de Commissie, die namens de Gemeenschap eigenaar is, in december 2008 is begonnen;
               
            
                  15.
               
               
                  verzoekt de toezichtautoriteit alles in het werk te stellen om de situatie met betrekking tot de activa van het Galileo-project en het EGNOS-project in haar jaarrekening van 2008 te verduidelijken;
               
            
                  16.
               
               
                  verzoekt de Commissie, waaraan de activa van het Galileo-project en het EGNOS-project momenteel worden overgedragen, rekening te houden met de opmerkingen van de Rekenkamer en ervoor te zorgen dat deze activa juist in de rekeningen worden opgenomen;
               
            
                  17.
               
               
                  neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer dat de kosten van de IOV-fase (in-orbit validering) van het Galileo-project gelijkelijk verdeeld moeten worden tussen de ESA en de Europese Unie, maar dat de EU-bijdrage ongeveer 114 000 000 EUR hoger was dan die van de ESA; merkt op dat volgens de Rekenkamer, deze pre-financiering in de rekeningen van de toezichtautoriteit opgenomen had moeten worden;
               
            
                  18.
               
               
                  merkt op dat de toezichtautoriteit hierover van mening verschilt met de Rekenkamer en alleen voorfinancieringen van ten bedrage van 53 200 000 EUR erkent;
               
            De rol van de toezichtautoriteit bij de ontbinding van de Gemeenschappelijke Onderneming Galileo (GOG)
      
                  19.
               
               
                  herinnert eraan dat de toezichtautoriteit alle activiteiten en activa van de Gemeenschappelijke Onderneming Galileo (GOG) heeft overgenomen met ingang van 1 januari 2007;
               
            
                  20.
               
               
                  is bezorgd over de kritische opmerkingen van de Rekenkamer over de manier waarop bepaalde activa zijn overgedragen van de GOG aan de toezichtautoriteit en zijn opgenomen in de rekeningen van de toezichtautoriteit;
               
            
                  21.
               
               
                  merkt op dat de toezichtautoriteit zeer gedetailleerde antwoorden heeft gegeven aan de Rekenkamer en zich in vele opmerkingen van de Rekenkamer niet kon vinden;
               
            
                  22.
               
               
                  is van mening dat de ontbinding van de GOG, inclusief de rol van de toezichtautoriteit, diepgaand moet worden bestudeerd door de kwijtingsautoriteit, op basis van de auditresultaten van de Rekenkamer;
               
            
                  23.
               
               
                  merkt op dat de Rekenkamer momenteel een controle uitvoert met betrekking tot het beheer van de Galileo-ontwikkelingsfase en de IOV-fase; verzoekt de Rekenkamer extra aandacht te besteden aan de overname van de GOG-activiteiten en -activa door de toezichtautoriteit, en is ingenomen met het voornemen van de Rekenkamer om haar auditresultaten voor het zomerreces van 2009 in een speciaal verslag te publiceren;
               
            
                  24.
               
               
                  verwijst voor andere horizontale opmerkingen over het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 23 april 2009 over het financiële beheer van en het toezicht op de EU-agentschappen (10).
               
            
         (1)  GNSS: Global Navigation Satellite Systems (wereldwijde satellietnavigatiesystemen).
      
         (2)  PB C 278 van 31.10.2008, blz. 38.
      
         (3)  PB C 311 van 5.12.2008, blz. 107.
      
         (4)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
      
         (5)  PB L 246 van 20.7.2004, blz. 1.
      
         (6)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
      
         (7)  PB L 88 van 31.3.2009, blz. 262.
      
         (8)  Verordening (EG) nr. 683/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 betreffende de voortzetting van de uitvoering van de Europese programma’s voor navigatie per satelliet (Egnos en Galileo) (PB L 196 van 24.7.2008, blz. 1).
      
         (9)  European Geostationary Navigation Overlay Service.
      
         (10)  Zie bladzijde 206 van dit Publicatieblad.