CELEX: 52012PC0667
Language: hu
Date: 2012-11-16
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA Szlovéniának a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő különös intézkedés alkalmazására történő felhatalmazásáról

|
			
		
		
		52012PC0667
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA Szlovéniának a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő különös intézkedés alkalmazására történő felhatalmazásáról /* COM/2012/0667 final - 2012/0316 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A javaslat okai és céljai
A közös hozzáadottértékadó-rendszerről
szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv[1]
395. cikkének (1) bekezdése értelmében a Tanács a Bizottság javaslata alapján
bármely tagállamot egyhangúlag felhatalmazhatja arra, hogy az irányelvben
foglaltaktól eltérő különleges intézkedéseket alkalmazzon az adókivetésre
vonatkozó eljárás egyszerűsítésére vagy az adócsalások és -kikerülések
egyes típusainak megelőzésére.
A Bizottságnál 2012. július 30-án iktatott
levelében Szlovénia felhatalmazást kért a 2006/112/EK irányelv
287. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazására annak érdekében,
hogy adómentességet biztosíthasson a legfeljebb 50 000 EUR éves
árbevétellel rendelkező adóalanyoknak.
A 2006/112/EK irányelv 395. cikke (2)
bekezdésének megfelelően a Bizottság 2012. szeptember 18-án kelt levelében
tájékoztatta a többi tagállamot Szlovénia kérelméről. A Bizottság
2012. szeptember 19-én kelt levelében értesítette Szlovéniát arról,
hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információnak.
Háttér-információk
A 2006/112/EK irányelv XII. címének
1. fejezete lehetővé teszi, hogy a tagállamok különös szabályozást
alkalmazzanak a kisvállalkozásokra, beleértve annak lehetőségét is, hogy
adómentességet adjanak az egy bizonyos éves árbevételt el nem érő
adóalanyoknak. Az adómentesség maga után vonja, hogy az adóalanynak nem kell
hozzáadottérték-adót felszámítania az értékesítéseire, és következésképpen nem
is vonhat le előzetesen felszámított hozzáadottérték-adót.
2006/112/EK irányelv 287. cikke értelmében az
1978. január 1-jét követően csatlakozó tagállamok adómentességet
biztosíthatnak azoknak az adóalanyoknak, amelyek éves árbevétele nem haladja
meg az említett cikkben meghatározott összegek nemzeti valutában kifejezett,
csatlakozásuk napján érvényes átváltási árfolyamon számított ellenértékét. A
2006/112/EK irányelv 287. cikke 15. pontjának megfelelően Szlovénia
esetében ez az árbevételi felső határ 25 000 EUR-ban került meghatározásra.
A jelenlegi gazdasági és politikai légkörre
való tekintettel Szlovénia ezt a felső határt 50 000 EUR-ra
kívánja emelni, melynek bevezetése egyszerűbbé fogja tenni a héarendszert
a kisvállalkozások számára és jelentősen csökkenti terheiket azáltal, hogy
a szabályozás alkalmazására jogosult vállalkozásokat felmenti számos, az
általános héaszabályozás szerinti, hozzáadottérték-adóval kapcsolatos
kötelezettség alól. A rendszer önként választható lesz az adóalanyok számára. A
szlovéniai hatóságok szerint a kérelmezett különös intézkedés elhanyagolható
hatást fog gyakorolni a végső fogyasztói szinten beszedett héabevétel
teljes összegére (legfeljebb 0,3%).
Meglévő rendelkezések a javaslat
által érintett területen
2004-ben a Bizottság javaslatot tett – többek
között – a tagállamok számára rendelkezésre álló, az adóalanyokat
héamentességre jogosító éves árbevételi felső határ
100 000 EUR-ra történő megemelésére (COM(2004) 728 végleges[2]).
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
és célkitűzéseivel
Tárgytalan.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Konzultáció az érdekelt felekkel
Nem releváns.
Szakértői vélemények
összegyűjtése és felhasználása
Külső szakértők bevonására nem volt
szükség.
Hatásvizsgálat
A tanácsi határozatra vonatkozó javaslat olyan
egyszerűsítési intézkedés bevezetésére irányul, amely a legfeljebb
50 000 EUR éves árbevételt elérő vállalkozások számos
héa-kötelezettségét megszünteti, és ezáltal pozitív hatással járhat.
Az eltérés szűk alkalmazási köre és
időben korlátozott alkalmazása miatt e hatás mindenképpen korlátozott
lesz.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javasolt intézkedés összefoglalása
A javaslat célja Szlovénia felhatalmazása a
2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő egyszerűsítési
intézkedés bevezetésére, amely lehetővé teszi az 50 000 EUR éves
árbevételt meg nem haladó adóalanyok héamentességét.
Jogalap
A 2006/112/EK tanácsi irányelv 395. cikkének
(1) bekezdése.
A szubszidiaritás elve
A javaslat az Európai Unió kizárólagos
hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének a
következők miatt:
E határozat tárgya felhatalmazás nyújtása egy
tagállam számára annak saját kérelmére, kötelezettséget tehát nem keletkeztet.
Tekintettel az eltérés alkalmazási körének
korlátozott mivoltára, a különös intézkedés arányban áll a kitűzött
céllal.
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: tanácsi határozat.
Más jogi aktus nem felelne meg a
következők miatt:
A 2006/112/EK irányelv 395. cikke értelmében a
hozzáadottérték-adóra vonatkozó közös szabályoktól kizárólag abban az esetben
lehet eltérni, ha arra a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag
felhatalmazást ad. Ezenfelül azért a tanácsi határozat a legmegfelelőbb
eszköz, mert az egy-egy tagállamnak is címezhető.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javaslat nem érinti hátrányosan az Unió
héából származó saját forrásait, mivel Szlovénia az 1553/89/EGK, Euratom
tanácsi rendelet 6. cikkével összhangban fogja végrehajtani az ellentételezés
kiszámítását.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
A javaslat megszüntetésre vonatkozó
rendelkezést tartalmaz.
2012/0316 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
Szlovéniának a közös
hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 287.
cikkétől eltérő különös intézkedés alkalmazására történő
felhatalmazásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a közös
hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK
tanácsi irányelvre[3]
és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A Bizottságnál
2012. július 30-án iktatott levelében Szlovénia felhatalmazást kért a
2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő intézkedés
alkalmazására annak érdekében, hogy a legfeljebb 50 000 EUR éves
árbevétellel rendelkező adóalanyoknak héa alóli mentességet
biztosíthasson.
(2)       A 2006/112/EK irányelv 395.
cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2012. szeptember 18-án kelt
levelében tájékoztatta a többi tagállamot Szlovénia kérelméről. A
Bizottság 2012. szeptember 19-én kelt levelében értesítette
Szlovéniát arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükséges
valamennyi információnak.
(3)       A 2006/112/EK irányelv 287.
cikke értelmében az 1978. január 1-jét követően csatlakozó tagállamok
adómentességet biztosíthatnak azoknak az adóalanyoknak, amelyek éves árbevétele
nem haladja meg az említett rendelkezésben meghatározott összegek nemzeti
valutában kifejezett, csatlakozásuk napján érvényes átváltási árfolyamon számított
ellenértékét. Szlovénia kérte a 287. cikk 15. pontja szerint a rá vonatkozóan
25 000 EUR-ban megállapított felső határ 50 000 EUR-ra történő
megemelését.
(4)       A kisvállalkozások által
igénybe vehető különös szabályozás által biztosított magasabb felső
határ egyszerűsítési intézkedés, mivel jelentősen csökkentheti a
kisvállalkozások héa-kötelezettségeit, ugyanakkor a szabályozás az adóalanyok
által önként választható lehetőség.
(5)       A
hozzáadottértékadó-kötelezettségek egyszerűsítését célzó, 2004. október 29-i
bizottsági irányelvjavaslatban[4]
foglalt rendelkezések célja többek között az, hogy a tagállamok a héamentesség
feltételeként megállapított éves árbevételi felső határt legfeljebb
100 000 EUR összegben, illetve annak nemzeti valutában kifejezett ellenértékében
állapíthassák meg, és ezt az összeget évente kiigazíthassák. A Szlovénia által
benyújtott kérelem összhangban van ezzel a javaslattal.
(6)       Az eltérés hatása
elhanyagolható a végső fogyasztói szinten beszedett tagállami adóbevétel
teljes összegét tekintve, és nem lesz negatív hatással az Unió
hozzáadottérték-adóból származó saját forrásainak alakulására,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A 2006/112/EK irányelv 287. cikkének 15.
pontjától eltérve Szlovénia felhatalmazást kap arra, hogy mentesítse a héa alól
a legfeljebb 50 000 EUR éves árbevétellel rendelkező
adóalanyokat.
2. cikk
A határozatot az adóalanyoknak a
hozzáadottérték-adó alóli mentességére vonatkozó éves árbevételi felső
határ összegeit módosító uniós szabályok hatálybalépésének napjáig vagy
2015. december 31-ig – e kettő közül a korábbi időpontig –
kell alkalmazni.
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
3. cikk
Ennek a
határozatnak a Szlovén Köztársaság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL 347., 2006.12.11., 1. o.
[2]               http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2004:0728:FIN:HU:PDF
[3]               HL 347., 2006.12.11., 1. o.
[4]               COM(2004) 728 végleges.