CELEX: 51990PC0592
Language: es
Date: 1990-11-30
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A UN PROGRAMA ESPECIFICO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO EN EL AMBITO DEL MEDIO AMBIENTE ( 1991-1994 )

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        COM(90) 592 final - SYN 263
                                        Bruselas,  30de noviembre de 1990
                       Propuesta modificada de
                         DECISION PEL CONSEJO
    relativa a un programa especifico de investigación y desarrollo
               tecnológico en el ámbito del medio ambiente
                                (1991-1994)
     (presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero
                  del articulo 149 del tratado CEE)
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La Comisión ha presentado al Consejo del 23 de Abril de 1990 "La
Propuesta de Decisión del Consejo relativa a un programa especifico
de Investigación y desarrollo tecnológico en el ámbito del medio
ambiente (1991-1994)". El Comité Económico y Social se ha
pronunciado sobre el mismo el 19 de Setiembre de 1990. Esta
propuesta ha sido examinada en primera lectura por el Parlamento
Europeo en el curso de la sesión p leñar i a del 22 de Noviembre de
1990 adoptando 45 enmiendas.
Las enmiendas n* 1, 2, 4, 5, 6, 7, 12, 13. 14, 16, 19, 20, 21, 22,
23, 27, 38, 46, 47, 53, 54, 55, 57 y 58 han sido totalmente
aceptadas por la Comisión. Las enmiendas n* 8, 9, 29, 30 y 37 han
sido parcialmente aceptadas. Las enmiendas n* 10, 15, 18, 28 y 31
han sido aceptadas tras ligeras modificaciones. Las enmiendas n* 17
y 26 han sido parcialmente adoptadas y reformuladas.
Las enmiendas adoptadas permitirán una mejor Integración del
contenido científico del programa en el marco de un desarrollo
ecológico, y precisar más las modalidades de su ejecución.
Las enmiendas n" 3, 8  (lera parte), 9 (2a parte), 17 (lera parte),
24, 25, 29 (2a parte), 30 (lera parte), 32, 40, 41, 42, 52 y 62 han
sido rechazadas, bien  por no expresar debidamente la propuesta de
la Comisión o bien por alterar el espíritu del programa.
La propuesta asi modificada es presentada por la Comisión en virtud
del articulo 149 párrafo 3 del Tratado CEE.
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                                 INDICE
                                                   Página
Propuesta modificada de Decisión del Consejo
relativa a un programa especifico de Investigación
y de desarrollo tecnológico en el ámbito del
medio ambiente (1991-1994)
ANEXO I
Contenido y objetivos científicos y técnicos         12
ANEXO 11
Desglose Indicativo de los gastos                    21
ANEXO I I I
Modalidades de realización del programa y
acciones de difusión y explotación de sus
resultados                                           22
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                        Propuesta modificada41 de
                          DECISIÓN DEL CONSEJO
Por  la que se aprueba un programa especifico de      investigación y de
desarrollo tecnológico en el ámbito del medio ambiente (1991-1994).
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, el apartado 2 de su articulo 130 Q,
Vista la propuesta de la Comisión*1*,
En cooperación con el Parlamento Europeo*2*,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3) ,
*   Todas    las modificaciones   relativas   a   la  propuesta   Inicial
    (C0M(90)158 final del 28 de Mayo de 1990) están subrayadas.
(1 ) OOnaC
(2) DO No. C
(3) DO Nû C
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Considerando   que el Consejo,      por Decisión       90/221/Euratom,CEE* 4 >, ha
adoptado   un   tercer   programa     marco   de    acciones      comunitarias     de
Investigación   y de desarrollo      tecnológico    (1990-1994), en el que se
definen,   en   particular,    las    acciones    que    deben    realizarse     para
desarrollar   los conocimientos científicos y las competencias               técnicas
que la Comunidad requiere para desempeñar        la función que en materia del
medio ambiente    le ha conferido el Titulo Vil de la Tercera Parte del
Tratado; que la presente Decisión se ha de adoptar               a   la luz de los
fundamentos   expuestos   en el preámbulo      de     la Decisión     anteriormente
mencionada;
Considerando que el articulo 130 K del Tratado prevé que el programa
marco se ejecutará mediante programas específicos desarrollados dentro
de cada una de las acciones;
Considerando   que el Centro Común de Investigación contribuye por su
parte,   mediante   su  propio    programa,    a    la   realización      de   dichas
acciones;
Considerando que se debe fomentar         específicamente en todo el           ámbito
comunitario    La   investigación      básica   en     todos    los    sectores   de.
Investigación estratégicos del programa marco;
Considerando que. ademásLjleJ^cagjrama especifico sjsbxe..capltal humano-y.
movilidad, se debe asegurar     la formación de Investigadores en cada uno
de los sectores estratégicos de Investigación del programa marco;
Considerando   que procede    realizar    una estimación      del , importe de los
medios  financieros comunitarios necesarios para            realizar    el   presente
programa especifico; que los importes definitivos serán adoptados por
la  autoridad   presupuestarla    respetando     las perspectivas        financieras
comprensivas    del   periodo    1988-1992    que     se   adjuntan     al    Acuerdo
                                                   5)
Inter institucional de 29 de Junio de 1 9 8 8 < , asi como las eventuales
perspectivas financieras referidas al periodo 1993-1994;
(4) DO Nû L 117 de 8.5.1990, p. 28.
(5) DO Na L 185 de 15.7.1988, p. 33.
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Considerando que, en virtud del articulo 4 y del Anexo I de la Decisión
90/221/Euratom,CEE, el       importe que se considera        necesario para el
conjunto del programa marco Incluye la suma de 57 millones de ecus para
la acción centralizada de difusión y explotación, que se ha de repartir
proporciona Intente en función de la suma prevista para cada una de las
acciones; que la Importancia del presente programa especifico dentro de
la acción "Medio ambiente" lleva a reducir la estimación de los medios
financieros necesarios para la realización del presente programa en 2,6
millones de ecus, que se destinarán a dicha acción centralizada, a fin
de  respetar   lo dispuesto en       la segunda    frase del     apartado, 2 del
articulo 130 P del Tratado;
Considerando que    la Comisión será responsable de            la ejecución del
presente programa; que para facilitar a ésta el cumplimiento de su
misión, los Estados miembros están obligados, en virtud del articulo 5
del Tratado, a prestarle toda la asistencia que requiera en esta tarea,
en particular en el seno de un comité;
Considerando   que   el    presente    programa   se   ha   de    llevar   a   cabo
principalmente mediante una selección de proyectos de Investigación y
desarrollo con objeto de que se beneficien de la participación de la
Comunidad; que    la Comisión debe       impulsar   la presentación de       tales
proyectos   mediante    el   procedimiento    habitual    de   convocatorias     de
propuestas, publicadas en el Diario Oficial; que es oportuno prever
asimismo   un   procedimiento     excepcional     oue   tendría     efecto   entre
convocatorias    de  propuestas,      para   mantener    un   cierto     grado   de
flexibilidad que permita a la Comisión considerar también,, en vista de
la evolución continua       y de   la progresiva     aceleración del      progreso
tecnológico, propuestas espontáneas que se ajusten a los objetivos del
programa;
Considerando que la selección de proyectos que se realizará en el marco
del  programa debe prestar una atención particular              al principio de
cohesión económica y social de la Comunidad y al carácter transnaclonal
de los proyectos, asi como al apoyo a las pequeñas y medianas empresas;
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Considerando que únicamente a la luz de la experiencia adquirida
durante la realización del presente programa podrá la Comisión proponer
y el Consejo decidir su completa aplicación mediante el recurso a los
medíos previstos por los artículos 130 L, 130 M ó 130 0 del Tratado, si
éstos son útiles a la realización de sus objetivos, de conformidad con
la posibilidad prevista en el apartado 2 del articulo 2 de la Decisión
90/221/Euratom,CEE;
Considerando que, según el articulo 130 G del Tratado, las acciones que
realiza la Comunidad para fortalecer las bases científicas y
tecnológicas de la Industria europea y para favorecer el desarrollo de
su competitividad. dentro de una perspectiva de desarrollo ecológico.
Incluyen el fomento de la cooperación en materia de Investigación y
desarrollo tecnológico con terceros países y organizaciones
Internacionales; que dicha cooperación puede revelarse particularmente
fructífera para el desarrollo del presente programa v ouo deberla
englobar a países de distintos niveles de desarrollo:
Considerando que es necesario, tal como dispone el Anexo II de la
Decisión 90/221/Euratom,CEE, tomar en consideración la protección del
medio ambiente y la calidad de vida, por lo que las actividades de
Investigación se han de orientar hacia la comprensión de los mecanismos
fundamentales del medio ambiente v hacia la concepción v puesta en
práctica da estrategias de prevención Integradas 0n tQdftJL LflJl
actividades humanas, a la vez que han de contribuir a la elaboración de
normas de calidad y de seguridad;
Considerando que se ha consultado al Comité de Investigación científica
y técnica (CREST),
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HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                               Articulo 1
1.  Se aprueba un programa especifico de Investigación y de desarrollo
    tecnológico para la Comunidad Económica Europea en el ámbito del
    medio ambiente, tal y como se define en el Anexo I, para eJL periodo
    comprendido entre la fecha de publicación de esta decisión en el
    Piarlo Oficial v el 31 de diciembre de 1994.
                               Articulo 2
1.  El Importe de los costes comunitarios que se consideran necesarios
    para ejecutar  la acción establecida por     la presente Decisión se
    eleva a 414 millones de ecus.   Esta cantidad comprende 260 millones
    de ecus, destinados a la realización de las actividades previstas
    en la presente Decisión, y 154 millones para las actividades a las
    que, dentro de este programa, contribuye el CCI, actividades que
    serán objeto de otra Decisión del Consejo.
2.  De dichos 260 millones de ecus se deducen 2,6 millones para las
    actividades centralizadas de difusión y explotación. La cantidad
    resultante de 257,4 millones de ecus Incluye los gastos de personal
    que podrán alcanzar, como máximo el 4%.
3.  En el Anexo II figura un desglose Indicativo de dichos fondos.
4.  En el supuesto de que el Consejo adopte una decisión en aplicación
    del apartado 4 del articulo 1 de la Decisión 90/221/Euratom,CEE, la
    presente Decisión se adaptará para tener en cuenta       la Decisión
    adoptada.
5.  La autoridad presupuestarla determinará     los créditos disponibles
    para cada ejercicio.
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                                  Articulo 3
En el Anexo 111 se definen las modalidades de realización del programa.
                                  Articulo 4
El porcentaje de la participación financiera de la Comunidad se fijará
de conformidad con el Anexo IV de la Decisión 90/221/Euratom,CEE.
                                  Articulo 5
1.  En el curso del 1992, la Comisión llevará a cabo una revisión del
    programa    y  transmitirá   al Consejo    y al  Parlamento    Europeo  un
    Informe sobre los resultados de dicha revisión, adjuntando, cuando
    proceda, propuestas de modificación.
2.  A   la   expiración   del   programa,   la  Comisión   procederá    a  una
    evaluación de los resultados obtenidos y presentará al Consejo y al
    Parlamento Europeo un Informe al respecto.
3.  Los    Informes  se   elaborarán   teniendo  en   cuenta   los   objetivos
    definidos en el Anexo I de la presente Decisión y de conformidad
    con las disposiciones del apartado 4 del articulo 2 de la Decisión
    90/221/Euratom,CEE v deberán evaluar la coherencia de la elocución
    del programa con las aala .grandes praocupaclonoa formuladas on el
    Anexo II de la Decisión 90/221/Euratom. CEE.
                                  Articulo 6
1.  La Comisión será responsable de la ejecución del programa.          Estará
    asistida por un Comité de carácter consultivo, denominado en lo
    sucesivo "el Comité", compuesto por representantes de los Estados
    miembros y presidido por el representante de la Comisión.
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2. Los contratos celebrados por la Comisión regularán los derechos y
   obligaciones de cada parte, Incluidas las modalidades de difusión,
   protección y explotación de los resultados de               la investigación,
   conforme a las disposiciones adoptadas en aplicación del párrafo
   segundo   del   articulo   130 K     del   Tratado    v.   en    su   caso,   los
   Dj:o.codlmlentos de formación Y evaluación^.
3. Al Iniciarse el programa se establecerá un programe de trabajo guja
   aexi   revisado    con   regularidad.      picho    programa      definirá    ios
   objetivos    pormenorizados    y   el     tipo   de   proyectos      que    deban
   emprenderse,     asi    como     las     correspondientes         disposiciones
   financieras    que   deban   adoptarse.      La   Comisión      elaborará     las
   convocatorias de propuestas de proyectos basándose en el programa
   de trábalo.
                                 Articulo 7
1. En los supuestos contemplados en         el apartado 1 del articulo 8, el
   representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las
   medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre
   dicho   proyecto en un     plazo que el        presidente     podrá    fijar   en
   función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una
   votación.
2. El dictamen se Incluirá en el acta; además, cada Estado miembro
   tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta.
                                                                 *
3. La Comisión    tendrá en cuenta,       en    la mayor    medida     posible, el
   dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en
   que ha tenido en cuenta dicho dictamen.
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                                                Articulo 8
El procedimiento establecido en el articulo 7 se aplicará a:
     la elaboración y la puesta al día del programa de trabajo
    contemplado en el apartado 3 del articulo 6;
    el contenido de las convocatorias de propuestas contempladas en el
    Anexo 11 h
    la p a r t i c i p a c i ó n e n cual ou ier provecto de o r g a n i z a c i o n e s y e m p r e s a s
    no comunitarias contempladas en el articulo 10;
    cualquier adaptación del desglose                        Indicativo         de      los   gastos
    contemplado en el Anexo II:
    la evaluación de provectos contemplados en el Annexo M I . Incluso
    aouelios presentados mediante el procedimiento excepcional:
    las medidas que deban adoptarse con vistas a evaluar el programa;
    ias medidas accesorias v disposiciones para la difusión, protección
    v explotación de los resultados de la Investigación, para fomentar
    la Investigación básica, la formación de Investigadores y La.
    e v a l u a c i ó n tecnológica realizadas dentro del p r o g r a m a :
    las a c c i o n e s c o n c e r t a d a s contempladas e n el punto 2 del A n e x o III.
La  Comisión           podrá     consultar        al  Comité   sobre    cualquier           cuestión
relacionada con el ámbito de aplicación del programa.
                                                Articulo 9
Al ejecutar el presente programa podrán aprobarse igualmente, cuando
resulten necesarios, programas complementarios a que, se refiere el
articulo 130 L, participaciones con arreglo al articulo 130 M y
empresas comunes o cualesquiera otras estructuras a que se refiere el
articulo 130 0 del Tratado.
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                               Articulo 10
En el supuesto de que la cooperación con terceros países y
organizaciones internacionales para la prosecución de los objetivos del
presente programa precise de compromisos Jurídicos entre la Comunidad y
 las terceras partes afectadas, la Comisión estará autorizada a
negociar, de conformidad con el articulo 130 N del Tratado, acuerdos
internacionales que determinen las modalidades de dicha cooperación.
Se dará prioridad a la cooperación con países AELC y países europeos
que no sean miembros de la Comunidad Europea, de acuerdo con las
orientaciones convenidas entre el ConselO Y el Parlamento Europeo
elaboradas durante el procedimiento de concertaclón previo a la
adopción del tercer Programa Marco.
Las negociaciones para acuerdos Internacionales de este tipo sólo se
podrán Iniciar con terceros países que va sean signatarios de un
Acuerdo con la Comunidad cue cite expresamente la Investigación y el
desarrollo tecnológico o el progreso científico como uno de [QSL
oblet I vos de la cooperación.
La decisión sobre la celebración de dichos acuerdos internacionales se
adoptará con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del
articulo 130 Q del Tratado.
                               Articulo 11
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en     , el
                                         Por el Consejo,
                                         El Presidente
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                                                             ANEXO I
              CONTENIDO Y OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS
Las orientaciones del tercer programa marco, los objetivos científicos
y técnicos que persigue y las motivaciones en las cuales se Inspira son
parte integrante del presente programa especifico.
Los párrafos 3A, 3B, 3D y 3E del anexo II del programa marco son una
parte Integral del presente programa especifico.
Los programas previstos permitirán la realización de grandes proyectos
que complementarán y reforzarán      las actividades de     los programas de
investigación   sobre   medio   ambiente   actualmente   en   curso,   con  el
objetivo principal de tomar en consideración el medio ambiente y la
calidad de vida, orientando, las actividades de Investigación hacia la
comprensión de los mecanismos fundamentales del medio ambiente Y hacia
la  concepción   y   puesta  en  práctica   de  estrategias    de  prevención
integradas en todas las actividades humanas, y en particular con el
objetivo de responder al desafio científico derivado del cambio global.
LUS  mojias  ds   vida   humanes   contribuyen , a  a-Iterar, los    distintos
ecosistemas.    La    aceleración    de    las   evoluciones     científicas.
tecnológicas, económicas y sociales en        la Comunidad    y el  resto del
mundo puede entrañar riesgos para la biosfera y. por consiguiente, para
el hombre.
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EOT esta razón, la Investigación comunitaria deberá permitir la
Identificación de estos riesgos para prevenirlos meior. y de este modo
superarlos, v alentar estas evoluciones. De este modo la Investigación
comunitaria participa como elemento motor en la evolución de nuestro
Sistema. En consecuencia. la Comunidad <¿£b_e_r_á dotarse de una
Investigación multIdlsclnlInarla capaz de estudiar ej conlunto de
componentes de la biosfera y su evolución histórica. Una Investigación
de este tino deberá estudiar tanto la relación del hombre con su
entorno natural como sus relaciones con su entorno económico, social.
cultural, etc     va oue unos v otros forman un todo Indi sociable.
Una gestión de este tipo responde al principio de subsidiar I dad:
efectivamente, la investigación ecológica, esencialmente inteoradora.
encuentra su Pleno desarrollo en estructuras internacionales. La
Comunidad, gracias a su especificidad, le ofrece un marco privilegiado
de desarrollo.
Sobre la base y a la luz de los elementos anteriormente citados, se
procede a continuación a la descripción analítica del contenido del
presente programa especifico.
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Area 1. Participación en programas da Cambio Global
Con ello se pretende contribuir a comprender     los procesos por los que
se rige el cambio ambiental y valorar    la repercusión de la actuación
humana. El conocimiento de los fenómenos mediante el estudio de los
Indicadores físicos y químicos se completará extensamente con el de los
Indicadores biológicos, oue ofrecen la venta la de aportar une respuesta
Integrada a todos los factores de cambio. La participación comunitaria
se dedicará a los problemas que afectarán a la política medioambiental
y se concentrará en las áreas en las que la Comunidad goza de mejor
posición  para  garantizar   la  coordinación   europea   en   los  grandes
programas Internacionales sin por ello olvidar los programas nacionales
y evitando entrar en competencia con provectos ya existentes.
Cambio climático natural
El objetivo es reconstruir y modelar la evolución que presenta el clima
en el pasado para comprender mejor cómo puede evolucionar éste al estar
sometido a la presión de factores de origen humano.
Aprovechando la recuperación en los próximos anos de profundos núcleos
de hielo,   la Investigación se encaminará    a   la reconstrucción y la
elaboración  de modelos de    los ciclos climáticos cuaternarios      será,
especialmente, el último ciclo climático el que se reconstruirá con
gran  detalle, para   comprender  y modelar   el   comienzo  de   la última
glaciación.
Cambio climático antropogénlco
Se aspira a comprender, describir     y comprender    el  cambio climático
provocado por i as actividades humanas, con objeto de aportar        la base
científica para medidas preventivas o de adaptación.
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Se pondrá en marcha un gran proyecto sobre         la creación, ensayo e
Intercomparación de modelos Integrados de alta resolución referentes al
cambio global    en  los que   se ensamble   la atmósfera    (incluidas  las
nubes), los océanos, la biosfera y la crlosfera - y especialmente los
Intercambios océanos-atmósfera - y para todo ello se recurrirá al uso
de  los modernos supercomputadores y de      las técnicas de conexión de
computadores.
Repercusión del cambio climático
El objetivo es prever    los efectos desde el punto de vista material y
humano del cambio climático pronosticado en la Comunidad Europea.
Se concentrará la actividad en la valoración cuantitativa y la creación
de modelos que midan     los efectos del cambio climático pronosticado,
sobre todo la subida del nivel del mar y las consecuencias que tendría
para las ciudades y zonas costeras bajas en Europa, y la repercusión en
la agricultura europea, recursos acuáticos y otros          sectores de   la
economía    en   Europa   (turismo,   explotación   del    suelo,   energía,
transporte, etc.)
Ozono estratosférico
Se  pretende   comprender   y predecir   los procesos   y   las causas   que
originan la disminución del ozono estratosférico. Con este obletivo se
utilizarán las técnicas de Investigación científica más modernas, tanto
de tipo teórIco-numérico como experimental.
Las nuevas actividades que se realizarán consisten en campañas en las
zonas árticas en 1991/1992 y 1992/1993 para        localizar    las posibles
causas de la destrucción del ozono. Al mismo tiempo, se coordinará la
recogida de datos de una red de estaciones terrestres de medición, a
 los que complementarán mediciones realizadas en estaciones móviles e
 investigación en laboratorio sobre reacciones químicas pertinentes. A
éstos se unirá la elaboración de modelos de procesos estratosféricos,
de   los  que  formarán   parte  las  conclusiones   de   los  conjuntos  de
hipótesis sobre emisiones, y la valoración de los efectos de la mayor
radiación UV-B sobre el medio ambiente y sobre la salud humana.
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 Química y física troposférica
 El objetivo es aclarar los Importantes procesos fIslco-qulmlcos que se
 producen en la troposfera para que en ellos se base la definición de
 las   medidas   preventivas.   La  nueva   manera    de    enfocar     el   ozono
 troposférico,   los procesos químicos de OH y NOy HC            (fase sólida v
gaseosa) consistirá en campañas coordinadas de medición de aire limpio
y creación de modelos combinados metereológicos y químicos. También se
analizarán     las   emisiones   naturales     como    los     terpenos,     otros
hidrocarburos y compuestos de azufre y halógeno.
Ciclos blogeoqulmlcos
Se pretende conocer mejor los ciclos blogeoqulmlcos y cómo les afecta
 la  actuación   humana,   y  dotar  de   base   científica      a  las    medidas
preventivas y correctivas.
El balance de materia de los elementos químicos se establecerá en una
red de áreas y captación de tierra adentro. Esta actividad además se
 llevará.alejaba en forma de Investigación en los procesos de dltuslón Y
transformación de sustancias naturales y antropogénicas en el medio
ambiente de costas y estuarios europeos desde el Mediterráneo a otras
zonas costeras. Esta medida, oue por su carácter deberá llevarse a cabo
en colaboración estrecha con el Programa de Tecnologías y Ciencias
Marinas,   pondrá   especial   atención -JBTL-JJQS  gj^unfiles   temas fibs—gran
repercusión ambiental.                                         ,
Entorno electromagnético
El obletivo de los trábalos será evaluar        los efectos sobre el clima,
los ecosistemas y los seres vivientes, en particular el hombre, de las
modificaciones del entorno electromagnético debidas a las actividades
humanas, tanto en el campo de las radiaciones de bala frecuencia (50-60
hz) como en el      de  las radiaciones    hertz lanas    (r,ad.iQ.~Jz_^LV) Y   de
mlcroondas (radar, enlaces con satélites, hornos de mlcroondas).
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    - 18 -
Recibirá particular atención la medida de los componentes atmosféricos
y el análisis de las emisiones, de residuos, de agua y de efluentes,
InclUYendO   el    comportamiento  de   los  agentes   contaminantes    en   el
subsuelo v en las canas freáticas. También se prestará atención a los
sistemas de seguimiento y alerta para riesgos naturales tales como
seísmos y   fenómenos    volcánicos, corrimientos de      tierras,   fenómenos
atmosféricos. Inundaciones e Incendios forestales.
Eu!  Último.    Sâ   desarrollarán  sistemas   de   control   avanzados    (POr
elemolo. balance oulmlco de masas de microcontamlnantes. utilizados
como trazado de las fuentes) diseñados para el control de la calidad
del aire en las áreas urbanas y para la evaluación de la correlación
cuantitativa   entre agentes contaminantes v       las fuentes   (transporte.
calefacción, emisiones Industriales, etc).
Tecnologías para la protección y rehabilitación del medio ambiente
El objetivo es contribuir al desarrollo de tecnologías para proteger y
rehabilitar el medio ambiente Incluyendo todos los aspectos principales
del ambiente urbano v la rehabilitación de los suelos. La Investigación
relacionada   con    el  tratamiento  y    eliminación   oulmlca.   física    o
biológica  de    los residuos   tóxicos   y  los efluentes     líquidos  y el
recle lado de residuos urbanos e industriales estará complementada por
el desarrollo de tecnologías de baja emisión y pocos residuos para
sectores industriales elegidos.
Se Iniciarán por lo tanto estudios sobre el saneamiento microbiológico
de zonas contaminadas.
Se ampliará la Investigación dirigida a prevenir los accidentes graves
en la Industria y en el transporte mediante una mejor comprensión de
los riesgos para encargarse de las metodologías de validación en la
valoración de los riesgos, que tendrán particularmente en cuenta los
factores sociales e      Institucionales: se extenderán      igualmente a    la
creación de tecnologías alternativas de bajo riesgo, control complejo
de procesos y sistemas de detección.
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 En lo que se refiere a los monumentos y objetos que son parte
 Integrante de la herencia cultural europea, la Investigación
 cuantlflcará las causas y mecanismos del deterioro que sufren; se
 investigarán nuevos métodos de valoración del estado, y se reforzará la
 base científica del tratamiento y los materiales de conservación.
Se coordinarán las actividades realizadas en este sentido con el
proyecto Euro-Envlron de EUREKA y equipos de               Investigación
subvencionados por el programa participarán en el proyecto Eurocare de
EUREKA.
Area 3. Investigación sobre los aspectos económicos y sociales de los
          temas ambientales
Las—transformaciones de orden económico y social constituyen las
fuentes principales de riesgo para el medio ambiente de mañana. Al
recurrir al conjunto de las ciencias -las ciencias "exactas" y las
ciencias humanas- en una gestión interdlsciolInarla. la Investigación
participará en la elaboración de un desarrollo duradero.
As I pues. el objetivo general     es conocer  y comprender   mejor      las
Interacciones existentes y potenciales entre fiJ e n t o r n o n a t u r a l .
sanitario, jurídico, social, económico, ético y cultural del hombre.
asi como la evolución de estas Interacciones a lo largo del tiempo. Las
Investigaciones recurrirán a las ciencias sociales, económicas y a
cualouler otra disciplina oue pueda arrojar luz sobre la problemática
ecológica. Dichas Investigaciones van desde el desarçoll.o básico de
métodos y conceptos y su aplicación a los temas medioambientales hasta
la Incorporación de éstos a políticas sectoriales de la CE en concreto
y a programas de investigación medioambiental.
Se analizará especialmente la Integración de los trábalos de I t P en
los Estados miembros y la creación de relaciones de—cooperación
estrecha con    los programas internacionales pertenecientes al mismo
ámbJJLo..
 ---pagebreak---                                      - 20 -
 Investigación acerca de los factores socioeconómicos de la evolución
 del medio ambiente
 El  obletivo  consiste, en    una    primera   fase, en    investigar   en  las
 transformaciones del sistema económico, social, cultural ... a fin de
haliar las fuentes potenciales de modificación del entorno humano: en
una segunda fase, hacer el Inventarlo de las posibles contribuciones de
 las ciencias sociales económicas y de cualquier otra disciplina a la
elaboración de un desarrollo duradero v a la toma de decisiones a una
situación de Incertldumbre.
Los temas tratados Incluyen :
1.   repercusiones ambientales de los cambios demográficos v aspectos
     históricos de la utilización del suelo;
£. consideración de la relación economla/medlo ambiente en La
     elaboración de modelos Y proyecciones, la contabilidad nacional Y
     el estudio de los Instrumentos de política económica: Interacciones
     economla/enero Ia/medlo    ambiente,    evaluación    de   los   recursos.
     articulación de este programa con la Investigación comunitaria
     sobre los recursos energéticos Y S U utilización;
3.   ecología social (urbanización v urbanismo, estudio de la Innovación
     social);
4.   ciencias políticas v ciencias naturales: papel del derecho, de las
     Instituciones, de    las estructuras      Internacionales.    estatales   Y
     locales:   importancia   de   La   transferencia   de   nociones   de   las
     ciencias  "exactas"    hacia   las   ciencias   humanas   (Incertldumbre.
     Imprevisto);
5T   ética v medio ambiente: la adhesión y la participación (toma de
     conciencia, comportamientos, motivaciones) de las poblaciones en el
     desarrollo duradero: el panel de los medios de la comunicación y de
     la Información;
6.   educación  en   io tocante   al   papel  y   los cambios    Vinculados al
     desarrollo de la tecnología y de la ciencia, sensibilización frente
     a los problemas ecológicos:
7.   consideración de los desequilibrios Norte-Sur, reflexión sobre la
     adopción de un modelo de crecimiento por parte de los países de la
     Europa central y oriental.
 ---pagebreak---                                      - 21 -
 Repercusión socioeconómica de las políticas de Investigación del medio
 ambiente
 El objetivo es Incorporar los factores socioeconómicos medioambientales
 a    las   políticas     comunitarias    y    proporcionar    una     dimensión
 socioeconómica a la I + D realizada en la CE sobre medio ambiente.
Con estas actividades se quiere garantizar que, coincidiendo con lo
 dispuesto en el Acta Única, se tienen suficientemente en cuenta los
 factores medioambientales en las políticas sectoriales de la CE y en la
 I + D de apoyo.
Además, como los parámetros científicos y socioeconómicos muestran una
estrecha Interdependencia en varios de los temas de investigación del
actual    programa,   los  trabajos   con   este   tema  garantizarán    que  se
 incorporan   de  la   manera   debida   las   consideraciones   y   parámetros
socioeconómicos     a    los   proyectos     coordinados    de   investigación
pertinentes.
Como ejemplos citemos: sistemas        Integrados de recle lado de residuos
dentro del mercado interior; consecuencias ecológicas de           los cambios
demográficos    y  de   población   (por  ejemplo    Alpes  y  otras    reglones
montañosas); repercusión ambiental del turismo.
Area 4. Provectos Integrados de Investigación
A fin de hacer frente a la complejidad de la problemática ecológica, es
Indispensable una gestión muitIdlsclpllnarla a fin de suprimir               Las
divergencias científicas      tradicionales   oue constituyen un      obstáculo
para la comprensión glofeaJLáe los problemas ecológicos.
El objetivo es contribuir       a solucionar     los extensos problemas      que
afectan a varios países mediante un común enfoque de los sistemas de
investigación InterdlsciplInar. Los proyectos integrados se encargarán
de temas regionales o de temas de Interés inmediato para la política
medioambiental de la Comunidad.
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Por ejemplo:
Riesgos naturales
Se pretende comprender     las causas, mecanismos y consecuencias de los
riesgos medioambientales, y aportar una base científica a la gestión
del siniestro (estado de preparación, predicción, alerta, mitigación o
prevención, recuperación y nuevo desarrollo).
La Investigación Integrada en esta área constituirá la contribución de
Europa a la Década Internacional para la Reducción del Riesgo Natural.
Cubrirá   los  riesgos    telúricos,    metereológicos    e  hldrogeológlcos,
Incluida   la investigación sobre      incendios forestales,    Inundaciones,
Inestabilidad    de    pendientes     y    la   fenomenología    de    sucesos
metereológicos de gran riesgo.
La  Investigación   sobre    riesgos   telúricos   (terremotos  y   erupciones
volcánicas) se centrará en estudios teóricos de fenómenos telúricos y
el  comportamiento   de estructuras     cuando   estos  fenómenos ocurren    y
tenderá  a establecer     lugares de medición      del  terreno   y  redes  de
intervención rápida en zonas activas seleccionadas de la Comunidad.
Riesgos tecnológicos
El objetivo es comprender       las consecuencias que tienen     la actuación
humana, las tecnologías y los productos sobre la salud y sobre el medio
ambiente, para basar en ellas las medidas preventivas y la legislación
de la Comunidad.
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La   Investigación realizada en este campo se encargará de crear y
validar sistemas de ensayo y valoración de los productos químicos en
cuanto   a  sus   efectos   sobre   la   salud   y   el  medio  ambiente-,  la
complementarán estudios del efecto de la contaminación ambiental sobre
 la salud humana. También se Investigarán los riesgos que suponen las
tecnologías agrícolas y la explotación del suelo para la calidad del
agua   subterránea   y  del   suelo.   Estos   trabajos   abarcarán   aspectos
regionales de la protección de ecosistemas incluida la eutrofizacion de
zonas costeras     (en coordinación    con el     programa  especifico   sobre
Ciencia y Tecnología Marinas), la protección y conservación de los
habitats, la desaparición de los bosques y la acidificación de las
aguas.
Desert IzacIon de la zona del Mediterráneo
El objetivo es valorar las causas naturales y humanas, los mecanismos y
la repercusión de cómo se extiende la desertización en la zona del
Mediterráneo. La     Investigación se centrará en        la historia, causas
(humanas y climáticas) y las consecuencias de este fenómeno. Se crearán
estrategias para combatir la desertIzación y se proyectará aplicarlas a
unas zonas de ensayo seleccionadas.
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                                                        Anexo 11
                   DESGLOSE INDICATIVO DE LOS CASTOS
en X, para el periodo 1991-1994
Área 1. Participación en programas de Cambio Global           (35 - 45)
Área 2. Tecnologías e Ingeniería para el medio ambiente       (20 - 25)
Área 3. Investigación sobre los aspectos económicos y
        sociales de los temas ambientales                     ( 8 - 12)
Área 4. Proyectos Integrados de Investigación                 (23 - 33)
El desglose entre las diferentes áreas no excluye la posibilidad de que
los proyectos engloben varias áreas.
                                                        4   •
1. Un Importe mínimo de 25.7 millones de ecus, eouivalentes al 10 X del
total, se considera necesario   para provectos destinados a fomentar la
Investigación  básica.   Dichos   provectos  deberán  estar     claramente
Identificados.
2.  Un Importe de 5.1 millones de ecus, eoulvalente al 4 X del total.
se considera necesario a provectos destinados a fomentar la formación
de Investigadores en los ámbitos Incluidos en este programa especifico.
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                                                               Anexo 111
                MODALIDADES DE REALIZACIÓN PEL PROGRAMA
        Y ACCIONES DE DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE SUS RESULTADOS
1. La  Comisión   ejecutará   el   programa    basándose   en   el   contenido
   científico y técnico definido en el Anexo I.
2. Las  modalidades    de  realización   del   programa,   previstas     en  el
   articulo  3,   incluyendo   proyectos   de   investigación   y  desarrollo
   tecnológico, medidas complementarias y acciones concertadas.
   Las actividades    de  Investigación directa     efectuadas    por   el CCI
   serán objeto de una decisión especifica del Consejo.
   Los  proyectos   serán objeto    de contratos    de  Investigación     y de
   desarrollo tecnológico de costes compartidos.
   Las medidas complementarlas consistirán en poner en practica             los
   medios que posibiliten la correcta ejecución técnica y          la gestión
   y evaluación del programa, asi como para la adecuada difusión           y la
   accesibilidad de los resultados, la coordinación, la formación y la
   sensibilización de los participantes en el programa.
   Las acciones concertadas son las definidas en el articulo 92 del
   Reglamento Financiero.
   En el marco de la formación, se hará hincapié en el aorendizaie
   transdlsclpllnarlo. Efectivamente, frente a la carencia europea de
   investigadores muitIdisclolInarlos,      la Comunidad deberá favorecer
   el aprendizaje de la multidlsciplInarledad de los Investigadores en
   materia  de ecología. Además      de  su   disciplina.   ej   investigador
   confirmado    cursará    estudios     en    una    0   varias      materias
   complementarlas oue contribuyan a su enfogue ecológico.
 ---pagebreak---                                        - 26 -
   En el   seno del    programa,      la coordinación     Irá a caroo de       grupos
   Integradores.      Las    distintos      participantes      en   esie.   programa
   especifico deberán poder beneficiarse de una              Información rápida Y
   continua acerca de los demás provectos financiados en el marco de
   fislfi programa,     con    obieto     de    permitir    su    interpenetración.
   Indispensable    frente a     la complejidad       v a   la globalIdad     de   los
   problemas    ecológicos.     Un   grupo    restringido    de   pensadores    y   de
   científicos.     elegidos       por     la   Comisión     por    sus    aPt I tUdes
   unánimemente    reconocidas servirán         de nexo entre      las acciones     de
   Investigación comunitarias v organizarán             Interacciones     apropiadas
   entre las actividades de Investigación comunitarias.
3. Los participantes en los proyectos deberán ser personas físicas o
   Jurídicas establecidas en         la Comunidad, tales como universidades,
   organismos de investigación y empresas Industriales, incluidas las
   pequeñas    y   medianas     empresas,      o   asociaciones     de    éstas,    en
   particular las agrupaciones europeas de Interés económico ( A E I E ) .
   Las personas físicas o Jurídicas establecidas en países que hayan
   celebrado con la Comunidad acuerdos que prevean una cooperación en
   materia de    Investigación científica y técnica, podrán participar,
   sobre   la base de criterios de beneficio m u t u o , en           los proyectos
   emprendidos     en   el    marco     del   presente     programa.    Las    partes
   contratantes     asi    seleccionadas       no   podrán   beneficiarse     de    la
   financiación comunitaria con caroo al programa marco y participarán
   en los gastos generales de administración.
4. Los   proyectos    serán    seleccionados      según  el    siguiente   orden    de
   prioridad, considerándose la regla el primer método y la excepción
   el segundo:
   Los participantes en       los proyectos se seleccionarán sobre           la base
   del    procedimiento      ordinario      de    convocatoria     de    propuestas,
   mencionado en el apartado 4. del articulo 6 y publicado en el Diarlo
   Oficial de las Comunidades Europeas.
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Cuando se cumplan los demás reoulsltos de calidad científica, y de
conformidad con las orientaciones acordadas entre el Conselo Y el
Parlamento Europeo, en caso de Igualdad de méritos entre una serle
de propuestas de proyectos, se otorgará preferencia;
JJ   a   propuestas    de  provectos    en   cuva  realización   Intervengan
     participantes     de   reglones   menos   desarrolladas   y/o  reglones
     Industriales en declive, tal como se definen en los artículos 8
     y 9 del Reglamento (CEE) n* 2052/88 del Conselo-.
II) a propuestas de proyectos en           los oue  intervengan peoueñas y
     medianas empresas o una asociación de este tloo de empresas.
     La   Comisión    determinará    en   cada   caso  si  la   gestión  de_L
     programa, o de partes del mismo, podrá ser confiada a cargo de
     organizaciones aleñas a la Comisión, sin delegar sus poderes
     decisorios-
La Comisión podrá elegir también propuestas según un procedimiento
excepcional, en      las condiciones que mas adelante se establecen,
cuando    constituyan    una  aportación    particularmente prometedora     e
Importante por la originalidad del tema propuesto, la novedad de su
planteamiento científico y técnico y la metodología de ejecución, y
teniendo     también    en   cuenta    el   carácter   particular    de   los
proponentes.
Una evaluación técnica        favorable de tales propuestas no bastará
para    Justificar    la selección    de   un  proyecto;  en   efecto,  este
procedimiento excepcional solo podrá aplicarse tras comprobar            que
la Indole del proyecto, tal como se ha definido anteriormente, no
Justifica el empleo del procedimiento normal            de convocatoria de
propuestas.
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   El procedimiento excepcional entrará en vigor después de la primera
   convocatoria     de   propuestas     y   deberá    concluir    antes    que  el
   ordinario,   de manera      que   pueda   determinarse     con    precisión  el
   Importe disponible para la participación financiera comunitaria en
   los proyectos seleccionados por el procedimiento ordinario.
   La fecha limite para el procedimiento excepcional se publicará cada
   año en el Diarlo Oficial.
   El Importe de la participación financiera de la Comunidad para el
   conjunto   de    los   proyectos    seleccionados     por   el    procedimiento
   excepcional    se decidirá      cada   año en    función   de    los proyectos
   seleccionados con arreglo a         criterios de calidad particularmente
   estrictos.    En    cualquier    caso,   no   superará    el    10X.   y  podrá
   modificarse cada año a la luz de la experiencia.
   La Comisión     redactará    un   vademécum    en el    que   se expondrá    el
   conjunto de normas aplicadas a este procedimiento excepcional, a
   fin de garantizar una total transparencia.
5. Los proyectos deberán prever           la participación de al menos         dos
   socios Independientes, establecidos en distintos Estados miembros.
6. La Comisión podrá recomendar a los participantes a que              constituyan
   una agrupación europea de Interés económico (AEIE) o a adoptar otro
   tipo de acuerdos para la ejecución de proyectos, como               por ejemplo
    los de gran envergadura, que permitan una gestión descentralizada
   adaptada a las necesidades especificas del proyecto.
7. La difusión de los conocimientos adquiridos durante la realización
   de los proyectos se efectuará, por una parte, dentro del programa
   especifico,    y, por     otra, mediante      una   actividad     centralizada,
   conforme   a   la Decisión contemplada         en el    párrafo    tercero  del
   articulo 4 de la Decisión 90/221/Euratom,CEE.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                ISSN 0257-9545
                                                                COM(90) 592 final
                                                    DOCUMENTOS
ES                                                                                      15 14
                                       N° de catálogo : CB-CO-90-609-ES-C
                                                              ISBN 92-77-66751-6
PRECIO DE VENTA          hasta 30 páginas: 3,50 ECU     por cada 10 páginas mis.: 1,25 ECU
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L-2985 Luxemburgo