CELEX: 52013PC0015
Language: ro
Date: 2013-01-24
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului privind instituirea unui regim de licențe FLEGT pentru importurile de lemn în Comunitatea Europeană

|
			
		
		
		52013PC0015
		
			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului privind instituirea unui regim de licențe FLEGT pentru importurile de lemn în Comunitatea Europeană /* COM/2013/015 final - 2013/0010 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene (TFUE) face distincție între competențele delegate Comisiei
de a adopta acte fără caracter legislativ și cu domeniu de
aplicare general, care completează sau modifică anumite elemente
neesențiale ale actului legislativ, astfel cum prevede articolul 290
alineatul (1) din TFUE (acte delegate), și competențele conferite
Comisiei de a adopta condiții unitare de punere în aplicare a actelor
obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii, astfel cum prevede
articolul 291 alineatul (2) din TFUE (acte de punere în aplicare).
În contextul alinierii Regulamentului (CE)
nr. 2173/2005[1]
la noile norme din TFUE, competențele conferite în prezent Comisiei prin
regulamentul respectiv au fost reclasificate în măsuri delegate și
măsuri de punere în aplicare. 
În urma acestui exercițiu, a fost
elaborat un proiect de propunere de modificare a Regulamentului (CE)
nr. 2173/2005. 
În temeiul articolului 290 din tratat, organul
legislativ încredințează Comisiei sarcina de a completa sau de a
modifica anumite elemente neesențiale din regulamentul în cauză. 
Prin urmare, Comisia poate adopta acte
delegate pentru a revizui derogarea aplicabilă produselor din lemn din
speciile enumerate în anexele A, B și C la Regulamentul (CE) nr. 338/97 al
Consiliului din 9 decembrie 1996 privind protecția speciilor faunei
și florei sălbatice prin controlul comerțului cu acestea[2]. De asemenea, Comisia este
împuternicită să adopte cerințele detaliate pentru aplicarea
articolului 5. Prin intermediul unor acte delegate, Comisia poate să
modifice, totodată, lista țărilor partenere și a
autorităților desemnate să acorde licențe ale acestora,
astfel cum este stabilit în anexa I, lista produselor din lemn stabilită
în anexa II pentru care se aplică regimul de licențe FLEGT indiferent
de țara parteneră, precum și lista produselor din lemn
stabilită în anexa III pentru care se aplică regimul de licențe
FLEGT numai în ceea ce privește țările partenere corespondente. 
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII
IMPACTULUI
Consultarea părților interesate
și evaluarea impactului nu au fost necesare. 
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
·      Rezumatul acțiunii propuse
Identificarea competențelor delegate ale
Comisiei prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului
și stabilirea procedurii corespunzătoare de adoptare a acestor acte. 
·      Temei juridic
Articolul 207 alineatul (2) din Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene. 
·      Principiul subsidiarității
Propunerea intră în sfera
competenței exclusive a Uniunii Europene.
·      Principiul proporționalității
Propunerea modifică măsuri deja existente
în Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului, prin urmare nu este pus
în discuție principiul proporționalității. 
·      Alegerea instrumentelor
Instrumentul propus: regulament al
Parlamentului European și al Consiliului. 
Alte mijloace nu ar fi adecvate din
următorul motiv: un regulament trebuie modificat printr-un alt regulament.

4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE 
Măsura nu presupune cheltuieli
suplimentare pentru Uniune. 
2013/0010 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr.
2173/2005 al Consiliului privind instituirea unui regim de licențe FLEGT pentru
importurile de lemn în Comunitatea Europeană
(Text cu relevanță pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Regulamentul (CE)
nr. 2173/2005[3]
conferă Comisiei competențe în vederea punerii în aplicare a unor
dispoziții din respectivul regulament.
(2)       Ca o consecință a
intrării în vigoare a Tratatului privind funcționarea Uniunii
Europene (TFUE), este necesară alinierea competențelor conferite
Comisiei în temeiul Regulamentului (CE) nr. 2173/2005 la articolele 290 și
291 din TFUE.
(3)       În vederea aplicării
unora dintre dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 2173/2005,
competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE
(Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene) ar trebui să fie
delegată Comisiei pentru revizuirea derogării aplicabile produselor
din lemn din speciile enumerate în anexele A, B și C la Regulamentul (CE)
nr. 338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996 privind protecția speciilor
faunei și florei sălbatice[4];
adoptarea unor norme detaliate pentru aplicarea articolului 5 din Regulamentul
(CE) nr. 2173/2005 și modificarea anexelor I, II și III la
regulamentul respectiv. Organizarea de către Comisie a unor
consultări adecvate în cursul etapei pregătitoare, inclusiv la nivel
de experți, prezintă o importanță deosebită. În
momentul pregătirii și elaborării actelor delegate, Comisia ar
trebui să asigure transmiterea simultană, la timp și
adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și
Consiliu.
(4)       Pentru a asigura
condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament,
Comisia ar trebui să fie investită cu competențe de executare
care să-i permită să evalueze și să aprobe sistemele
existente care garantează legalitatea și urmărirea fiabilă
a produselor din lemn exportate de țările partenere cu scopul de a
deveni baza unei licențe FLEGT. Competențele respective ar trebui
exercitate în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (UE)
nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16
februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind
mecanismele de control de către statele membre al exercitării
competențelor de executare de către Comisie[5].
(5)       Prin urmare, Regulamentul
(CE) nr. 2173/2005 ar trebui modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 se
modifică după cum urmează:
(1)                   
La articolul 4, alineatele (2) și
(3) se înlocuiesc cu următorul text:
„2. Pentru a se asigura de legalitatea produselor
din lemn în cauză, Comisia evaluează sistemele existente care
garantează legalitatea și urmărirea fiabilă a produselor
din lemn exportate de către țările partenere și adoptă
acte de punere în aplicare pentru a le aproba. Actele de punere în aplicare
respective se adoptă în conformitate cu procedura de examinare
menționată la articolul 11 alineatul (3)
Sistemele aprobate de Comisie pot constitui baza
unei licențe FLEGT.
3. Produsele din lemn din speciile enumerate în
anexele A, B, și C la Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului din 9
decembrie 1996 privind protecția speciilor faunei și florei
sălbatice prin controlul comerțului cu acestea[6] sunt exceptate de la
cerința prevăzută la alineatul (1) din prezentul articol. 
Comisia este împuternicită să adopte
acte delegate în conformitate cu articolul 11a pentru a revizui derogarea
menționată.”
(2)                   
La articolul 5, alineatul (9) se înlocuiește
cu următorul text:
„9. Comisia este împuternicită să adopte
acte delegate în conformitate cu articolul 11a pentru a adopta cerințe
detaliate de aplicare a prezentului articol.”
(3)                   
Articolul 10 se înlocuiește cu următorul
text:
„Articolul 10
1. Comisia este împuternicită să adopte
acte delegate în conformitate cu articolul 11a pentru a modifica lista
țărilor partenere și a autorităților desemnate să
acorde licențe ale acestora, astfel cum este stabilit în anexa I.
2. Comisia este împuternicită să adopte
acte delegate în conformitate cu articolul 11a pentru a modifica lista
produselor din lemn stabilită în anexa II pentru care se aplică
regimul de licențe FLEGT. Aceste modificări sunt adoptate de Comisie
ținând seama de punerea în aplicare a acordurilor de parteneriat FLEGT.
Modificările includ codurile mărfurilor, la nivelul pozițiilor de
patru cifre sau al subpozițiilor de șase cifre ale versiunii actuale
a anexei I la Sistemul armonizat de denumire și codificare a
mărfurilor.
3. Comisia este împuternicită să adopte
acte delegate în conformitate cu articolul 11a pentru a modifica lista produselor
din lemn stabilită în anexa III pentru care se aplică regimul de
licențe FLEGT. Aceste modificări sunt adoptate de Comisie ținând
seama de punerea în aplicare a acordurilor de parteneriat FLEGT.
Modificările includ codurile mărfurilor, la nivelul pozițiilor
de patru cifre sau al subpozițiilor de șase cifre ale versiunii
actuale a anexei I la Sistemul armonizat de denumire și codificare a
mărfurilor și se aplică numai pentru țările partenere
corespondente menționate în anexa III.”
(4)                   
Articolul 11 se modifică după cum
urmează:
(a)         
Alineatul (1) se înlocuiește cu următorul
text:
„1. Comisia este asistată de Comitetul pentru
aplicarea reglementărilor forestiere, guvernare și schimburi
comerciale (FLEGT). Comitetul reprezintă un comitet în sensul Regulamentului
(UE) nr. 182/2011.”
(b)         
alineatul (2) se elimină.
(c)         
alineatul (3) se înlocuiește cu următorul
text:
,,3. Atunci când se face trimitere la prezentul
alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.”
(d)         
alineatul (4) se elimină.
(5)                   
Se introduce articolul 11a cu următorul text:
„Articolul 11a
Exercitarea delegării
1. Se conferă Comisiei competența de a
adopta acte delegate, sub rezerva condițiilor prevăzute la prezentul
articol. 
2. Delegarea competențelor
menționată la articolul 4 alineatul (3), la articolul 5 alineatul (9)
și la articolul 10 alineatele (1), (2) și (3) se conferă pentru
o perioadă de timp nedeterminată de la data intrării în vigoare
a prezentului regulament.
3. Delegarea competențelor
menționată la articolul 4 alineatul (3), la articolul 5 alineatul (9)
și la articolul 10 alineatele (1), (2) și (3) poate fi revocată
în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare
pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă.
Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării
acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată
ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere
valabilității actelor delegate care sunt deja în vigoare.
4. Imediat ce adoptă un act delegat, Comisia
notifică simultan Parlamentului European și Consiliului acest lucru.
5. Un act delegat adoptat în temeiul articolului 4
alineatul (3), al articolului 5 alineatul (9) și al articolului 10
alineatele (1), (2) și (3) intră în vigoare numai dacă nici
Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecții în
termen de două luni de la notificarea actului în cauză către
Parlamentul European și Consiliu sau dacă, înainte de expirarea
termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat
Comisia că nu vor formula obiecții. Termenul respectiv se
prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European
sau a Consiliului.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în
a treia zi de la publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu
Preşedintele                                                   Preşedintele
[1]               JO L 347, 30.12.2005, p. 1.
[2]               JO L 61, 3.3.1997, p. 1. 
[3]               JO L 347, 30.12.2005, p. 1.
[4]               JO L 61, 3.3.1997, p. 1.
[5]               JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
[6]               JO L 61, 3.3.1997, p. 1.