CELEX: 51983PC0422
Language: da
Date: 1983-07-07
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM GRAENSEVAERDIER OG KVALITETSMAALSAETNINGER FOR UDLEDNINGER AF HEXACHLORCYKLOHEXAN, NAVNLIG LINDAN

11- 8. 83                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 215/3
                                                             II
                                                   (Forberedende retsakter)
                                            KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets direktiv om grænseværdier og kvalitetsmålsætninger for udledninger af
                                            hexachlorcykohexan, navnlig lindan
                                     (Forelagt Rådet af Kommissionen den 19. juli 1983)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                          medlemsstaterne bør træffe yderligere foranstaltnin-
FÆLLESSKABER HAR —                                               ger for at undgå, at de i dette direktiv fastsatte foran-
                                                                 staltninger medfører øget luftforurening, hvorfor der
under henvisning til trakaten om oprettelse af Det eu-           bør fastsættes særlige bestemmelser for udledning af
ropæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100               de omhandlede stoffer til atmosfæren;
og 235,
                                                                 ifølge artikel 6 i direktiv 76/464/EØF skal der fast-
under henvisning til Rådets direktiv 76/464/EØF af               sættes kvalitetsmålsætninger for stofferne på liste I,
4. maj 1976 om forurening, der er forårsaget af ud-              og emissionsnormerne i tilladelserne kan efter frem-
ledning af visse farlige stoffer i Fællesskabets vand-           gangsmåden i nævnte artikel fastsættes på grundlag af
miljø ('), særlig artikel 6,                                     disse kvalitetsmålsætninger;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                 for at medlemsstaterne kan påvise, at kvalitetsmålsæt-
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen-              ningerne opfyldes, bør der fastsættes en særlig over-
tet,                                                             vågningsmetode ;
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og             grundvand omhandles i Rådets direktiv 80/68/EØF
sociale Udvalg, og                                               (2) og falder derfor uden for dette direktivs anvendel-
                                                                 sesområde;
ud fra følgende betragtninger:
Med det formål at beskytte Fællesskabets vandmiljø               visse specifikke aktionsmidler, som er påkrævet for
mod forurening forårsaget af visse farlige stoffer er            beskyttelse af miljøet og forbedring af livskvaliteten,
der i artikel 3 i direktiv 76/464/EØF fastsat et system          er ikke hjemlet i traktaten, og traktatens artikel 235
med forudgående tilladelse, der angiver emissionsnor-            må derfor bringes i anvendelse —
mer for udledninger af stoffer, der er opført på liste I
i bilaget;
                                                                 UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
hexachlorcyklohexan, herefter benævnt H C H , herun-
der dens isomer, lindan, er organiske halogenforbin-                                         Artikel 1
delser, og på grund af deres toksicitet, persistens og
                                                                  1.    I dette direktiv
bioakkumulation er de opført på liste I;
ifølge artikel 6 i direktiv 76/464/EØF skal der fast-            — fastsættes i overensstemmelse med artikel 6, stk.
sættes grænseværdier, som emissionsnormerne ikke                      1., i direktiv 76/464/EØF           grænseværdier for
må overskride, og frister for disses anvendelse;                      emissionsnormer for H C H og dens isomer lindan
                                                                      i udledninger fra industrianlæg, som defineret i
                                                                      artikel 2, litra f), i dette direktiv;
forurening som følge af udledning af de pågældende
stoffer i vandmiljøet hidrører næsten udelukkende fra
anlæg, hvor de fremstilles, behandles og som sekun-              — fastsættes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2,
dær aktivitet formuleres på samme sted, og der bør                    i direktiv 76/464/EØF kvalitetsmålsætninger for
derfor fastsættes grænseværdier for sektoren;                         H C H og dens isomer lindan i vandmiljøet;
(') EFT nr. L 129 af 18. 5. 1976, s. 23.                         (2) EFT nr. L 20 af 26. 1. 1980, s. 43.
 ---pagebreak---  Nr. C 215/4                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  11.8.83
— fastsættes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 4,                                  Artikel 3
     i direktiv 76/464/EØF tidsfristerne for opfyldelse
     af betingelserne i de tilladelser, som medlemssta-         1. Grænseværdierne, tidsfristerne for overholdelse
     ternes kompetente myndigheder udsteder for de             af disse værdier samt fremgangsmåderne for overvåg-
     eksisterende udledninger;                                 ning og kontrol, der skal anvendes for udledninger,
                                                               er anført i bilag I.
— fastsættes i overensstemmelse med artikel 12, stk.
     1., i direktiv 76/464/EØF referencemålemetho-             Grænseværdierne gælder umiddelbart før udledning i
                                                               vandområder, som omhandlet i artikel 1, stk. 2, eller i
     derne til bestemmelse af indholdet af HCH og
                                                               offentligt kloaknet.
     dens isomer lindan i udledninger og i vandmiljøet;
— fastsættes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 3,         2. De i artikel 3 i direktiv 76/464/EØF omhand-
     i direktiv 76/464/EØF en overvågningsmetode for           lede tilladelser skal indeholde bestemmelser, som er
     kvalitetsmålsætninger;                                    mindst lige så strenge som bestemmelserne i bilag I til
                                                               dette direktiv, undtagen i de tilfælde, hvor en med-
                                                               lemsstat opfylder bestemmelserne i artikel 6, stk. 3, i
— pålægges medlemsstaterne at samarbejde i til-                direktiv 76/464/EØF på grundlag af bilag II og IV til
     fælde, hvor udledninger berører vandområder i             nærværende direktiv.
     flere medlemsstater.
                                                               Tilladelserne skal revideres mindst hvert fjerde år.
2. Dette direktiv gælder for de vandområder, der
er anført i artikel 1 i direktiv 76/464/EØF, med und-          3. Uden at medlemsstaternes forpligtelser i medfør
tagelse af grundvand.                                          af stk. 1 og 2 og bestemmelserne i direktiv
                                                               76/464/EØF derved begrænses, kan medlemsstaterne
                                                               kun meddele tilladelser til nye anlæg, såfremt der i
I dette direktiv forstås ved:
                                                               disse tilladelser henvises til de normer, der svarer til
                                                               de bedste tilgængelige tekniske midler til at imødegå
a) HCH:                                                        udledning af HCH.
    de isomere af 1,2,3,4,5,6-hexachlorcyclohexan;
                                                               Uanset hvilken metode en medlemsstat vedtager, be-
b) Lindan:                                                     grundes den over for Kommissionen før enhver tilla-
                                                               delse i de tilfælde, hvor de påtænkte foranstaltninger
   y-isomeren af 1,2,3,4,5,6-hexachlorcyclohexan;              af tekniske grunde ikke svarer til de bedste tilgænge-
                                                               lige tekniske midler.
c) Ikke-lindan isomere:
    alle isomere af 1,2,3,4,5,6-hexachlorcyclohexan,           Inden tre måneder fremsender Kommissionen til med-
    undtagen lindan;                                           lemsstaterne en rapport, hvori den udtaler sig om den
                                                               i andet afsnit omhandlede afvigelse.
d) Grænseværdier:
    de værdier, der er angivet i bilag I;                      4. Referenceanalysemetoden til bestemmelse af
                                                               HCH er anført i bilag III, pkt. >1. Der kan anvendes
                                                               andre metoder, forudsat at disse metoders detektions-
e) Kvalitetsmålsætninger:                                      grænse, nøjagtighed og rigtighed er mindst lige så
    de værdier, der er angivet i bilag II;                     gode som dem, der er anført i bilag III, pkt. 1. Den
                                                               nøjagtighed, der kræves til måling af den udledte
f) Industrianlæg:                                              vandmængde, er anført i bilag III, pkt. 2, til dette di-
    anlæg til fremstilling af HCH eller til behandling         rektiv.
    af HCH med henblik på udskillelse af lindan eller
    med henblik på fremstilling af andre stoffer;              5. Navnlig med henblik på at forhindre omgåelse
                                                               af dette direktiv gennem en forøgelse af luftforure-
g) Bestående anlæg:                                            ningen gør den kompetente myndighed i den pågæl-
                                                               dende medlemsstat udledning af HCH i atmosfæren
    industrianlæg, der er i drift p. 1. januar 1985;
                                                               betinget af en tilladelse, hvori der fastsættes emis-
                                                               sionsnormer.
h) Nye anlceg:
    — industrianlæg, der sættes i drift efter den 1. ja-
         nuar 1985,                                                                    Artikel 4
    — bestående industrianlæg, hvis kapacitet for pro-         De berørte medlemsstater varetager overvågningen af
         duktion eller behandling af HCH forøges væ-           det vandmiljø, som påvirkes af udledning fra industri-
         sentligt efter den 1. januar 1985.                    anlæg.
 ---pagebreak---  11.8.83                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            Nr. C 215/5
Hvis udledningen vedrører vandområder i flere med-                         I tilfælde af ændret videnskabelig viden om H C H ,
lemsstater, samarbejder de pågældende medlemsstater                        især dets toksisitet, persistens og akkumulation i le-
med henblik på indbyrdes at tilnærme deres overvåg-                        vende organismer og i sedimenter, eller i tilfælde af
ningsmetoder.                                                              forbedring af de bedste til rådighed stående tekniske
                                                                           midler tilpasser Rådet på forslag af Kommissionen
                            Artikel 5                                      grænseværdierne og kvalitetsmålsætningerne, om for-
                                                                           nødent ved at gøre dem strengere.
1.     Kommissionen foretager på grundlag af de op-
lysninger, der meddeles af medlemsstaterne i henhold
til artikel 113 i direktiv 76/464/EØF, og efter dens                                                   Artikel 6
anmodning, i de enkelte tilfælde, herunder navnlig
                                                                           1.    Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran-
— enkelthederne i de tilladelser, hvori der fastsættes                     staltninger i kraft for at efterkomme dette direktiv
    emissionsnormer for udledning af H C H i vand-                         inden den 1. januar 1985. De underretter straks Kom-
    miljøet og i atmosfæren;                                               missionen herom.
— resultaterne af den overvågning, som udføres af
    det nationale net, der er oprettet til bestemmelse                     2.    Medlemsstaterne             meddeler       Kommissionen
    af koncentrationerne af H C H ,                                        teksten til de retsforskrifter, som de udsteder på det
                                                                           område, der er omfattet af dette direktiv.
en sammenlignende vurdering af medlemsstaternes
anvendelse af dette direktiv.
                                                                                                       Artikel 7
2.    Hvert femte år tilstiller Kommissionen Rådet
den i stk. 1 omhandlede sammenlignende vurdering.                          Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
                                                                 BILAG I
              Grænseværdier, tidsfrister for overholdelse af disse værdier og overvågningsmetoder for udled-
                                                                 ningerne
              1. / nedenstående tabel er anført grænseværdier for de pågældende industrisektorer:
                                                       Grænseværdi udtrykt ved      Grænseværdi udtrykt ved
                                                            den maksimale            den maksimale mængde
                              Industrisektor               koncentration (a)             (g HCH pr. ton         Gennemsnits-
                                                       (mg HCH pr. liter udledt      HCH-produktions- eller         værdi
                                                              spildevand)             -behandlingskapacitet)
                 1. Anlæg til HCH-frem-
                     stilling                                       8                            8              for én dag
                                                                    7                            7             "for én
                                                                                                                måned
                 2. Anlæg til behandling af
                     HCH med henblik på ud-
                     skillelse af lindan eller
                     med henblik på fremstil-
                     ling af andre stoffer (b)                     19                           19              for én dag
                                                                   15                           15              for én
                                                                                                                måned
                 3. Anlæg, hvor der både
                     sker      HCH-fremstillirig
                    og behandling af HCH
                     med henblik på udskillel-
                     sen af lindan eller med
                    henblik på fremstilling af
                     andre stoffer (b)                             25                           25              for én dag
                                                                   20                          20               foren
                                                                                                                måned
                 (a) De grænseværdier udtrykt   ved koncentration, som er anført i denne kolonne, gælder for en udledt mæng-
                      de spildevand på 1 mJ pr. ton HCH-produktions- eller -behandlingskapacitet; for andre mængder spilde-
                      vand ændres grænseværdierne for koncentrationen     ved division af de i denne kolonne anførte værdier
                      med den udledte mængde spildevand i m3 pr. ton HCH produktions- eller -behandlingskapacitet;
                 (b) De i tabellen anførte grænseværdier omfatter desuden eventuel udledning hidrørende fra formulering af
                      lindan sammesteds.
 ---pagebreak--- Nr. C 215/6                                  D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                  11.8.83
             2. Tidsfrister
                Tidsfristen for overholdelse af grænseværdierne er den 1. januar 1985.
             3. Metode til kontrol af emissionsnormerne
                 Den gennemsnitlige daglige koncentration af H C H i spildevandet måles ved analyse af en spilde-
                vandsprøve, der er udtaget i løbet af én dag i forhold til vandmængden. Den samlede udledte
                vandmængde i samme periode måles ligeledes.
                Den daglige mængde beregnes ved at multiplicere den gennemsnitlige daglige HCH-koncentra-
                tion med dagens samlede vandmængde. Den daglige mængde udtrykt i g divideres med den
                mængde H C H udtrykt i tons, der er behandlet samme dag.
                HCH-mængden pr. måned beregnes ved summering af månedens daglige mængder. Den måned-
                lige mængde udtrykt i g divideres med den mængde H C H udtrykt i tons, der er behandlet
                samme måned.
                Den gennemsnitlige månedlige koncentration beregnes ved at dividere den månedlige mængde
                med summen af månedens daglige vandmængde.
                Et industrianlæg anses for at have opfyldt bestemmelserne i dette bilag, når 95 % af prøverne,
                som er udtaget og analyseret ifølge den i bilag IV fastlagte fremgangsmåde, gennem en periode
                på ét år opfylder den gældende emissionsnorm.
                                                                   BILAG II
            Kvalitetsmålsætninger
            For de medlemsstater, der anvender den i artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/EØF omhandlede
            undtagelse, fastsættes de emissionsnormer, som medlemsstaterne skal indføre og håndhæve i over-
            ensstemmelse med artikel 5 i nævnte direktiv, således, at den eller de pågældende nedennævnte
            kvalitetsmålsætning(er) overholdes i hele det område, som påvirkes af udledninger af H C H . Den
            kompetente myndighed udpeger det påvirkede område i hvert enkelt tilfælde og vælger blandt de
            kvalitetsmålsætninger, der er opregnet i punkt 1, den eller dem, den anser for hensigtsmæssig under
            hensyn til det påvirkede områdes anvendelse og under hensyn til, at målet med dette direktiv er at
            bringe forureningen til ophør.
            1.      Med henblik på at bringe forurening, som defineret i direktiv 76/464/EØF, til ophør under
                    anvendelse af artikel 2 i nævnte direktiv fastsættes følgende kvalitetsmålsætninger:
            1.1.    Kvalitetsmålsætninger for lindan
            1.1.1. I indre overfladevand må lindankoncentrationen ikke overskride 10 ng/1.
            1.1.2. I flodmundinger og territorialfarvande må lindankoncentrationen ikke overskride 10 ng/1.
            1.1.3. I vand, der er beregnet til fremstilling af drikkevand, må lindankoncentrationen ikke over-
                    skride 1 % af værdierne »pesticider, i alt«, som er angivet i direktiv 75/440/EØF (parameter
                    34, kolonne I, i bilag II).
            1.2.    Kvalitetsmålsætninger for ikke-lindan siomere
            1.2.1. I indre overfladevand må den samlede koncentration af ikke-lindan isomere ikke overskride
                    10 ng/1.
            1.2.2. I flodmundinger og territorialfarvande må den samlede af koncentration af ikke-lindan is-
                    omere ikke overskride 10 ng/1.
            1.2.3. I vand, der er beregnet til fremstilling af drikkevand, må den samlede koncentration af ikke-
                    lindan isomere ikke overskride 1 % af værdierne »pesticider i alt«, som er angivet i direktiv
                    75/440/EØF (parameter 34, kolonne I i bilag II).
 ---pagebreak--- 11.8.83                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          Nr. C215/7
        2.       Den samlede koncentration af H C H i sedimenter samt bløddyr og skaldyr må ikke stige
                 mærkbart med tiden.
        3.       Når der for vand i et område gælder flere kvalitetsmålsætninger, skal vandkvaliteten opfylde
                 alle disse målsætninger.
        4.       De ovenfor anførte kvalitetsmålsætninger gælder fra 1. januar 1985.
        5.       De ovenfor anførte kvalitetsmålsætninger anses for at være nået, når mindst 95 % af prø-
                 verne gennem ét år opfylder de fastsatte kvalitetsmålsætninger.
        6.       Koncentrationer, som er højere end de ovenfor fastsatte, lades ude af betragtning, når de
                 skyldes oversvømmelse, naturkatastrofer eller vejrforholdene.
        7.       Vandkvaliteten skal med hensyn til H C H være tilstrækkeligt høj til, at bestemmelserne i alle
                 Rådets øvrige direktiver, som kan anvendes på disse vandområder, overholdes.
                                                             BILAG III
        Målemetoder
        1. Referenceanalysemetoder for ferskvands- og havområder
             Referenceanalysemetoden til bestemmelse af koncentrationen af de pågældende stoffer i udled-
             ninger og i vandområder er gas- eller væskekromatografi med elektronindfangningsdetektion ef-
             ter ekstraktion med egnet opløsningsmiddel og rensning.
             Metodens rigtighed 0) og nøjagtighed (') skal være ± 5 0 % ved en koncentration på to gange
             detektionsgrænsen.
             Detektionsgrænsen (') skal
             — for udledninger være en tiendedel af den krævede koncentration på udtagningsstedet;
             — for vandområder, hvor der gælder en kvalitetsmålsætning, være en femtedel af den i kvalitets-
                  målsætningen anførte koncentration;
             — for sedimenter, bløddyr og skaldyr være en femtedel af koncentrationen i prøven.
        2. Den udledte vandmængde skal måles med en nøjagtighed på ± 20 %.
         (') Jf. definitionerne i Rådets direktiv 79/869/EØF om målemetoder og hyppighed for prøveudtagning og analyse
              af overfladevand, som anvendes til fremstilling af drikkevand i medlemsstaterne (EFT nr. L 271 af 29. 10.
              1979, s. 44).
                                                             BILAG IV
         Metode til overvågning af kvalitetsmålsætningerne
          1. I de tilladelser, der meddeles i medfør af dette direktiv, præciserer den kompetente myndighed
              begrænsningerne, overvågningsformen og tidsfristerne for overholdelse af den eller de pågæl-
              dende kvalitetsmålsætning(er).
 ---pagebreak--- Nr. C 215/8                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    11.8. 83
            2. I henhold til artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/EØF aflægger medlemsstaten for hver udvalgt og
               anvendt kvalitetsmålsætning rapport til Kommissionen om:
               — udledningssteder og spredningsmidler,
               — det område, hvor kvalitetsmålsætningen gælder,
               — placeringen af prøveudtagningsstederne,
               — prøveudtagningshyppigheden,
               — prøveudtagnings- og målemetoder,
               — de fundne resultater.
            3. Vandprøverne skal være tilstrækkeligt repræsentative for vandmiljøets kvalitet i det område, der
               påvirkes af udledningen, og prøveudtagningen skal foretages tilstrækkeligt hyppigt til, at eventu-
               elle ændringer i vandmiljøet kan påvises.