CELEX: 51991PC0009
Language: nl
Date: 1991-02-05
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN BESLUIT NR. 1/90 VAN DE GEMENGDE COMMISSIE EEG - EVA " GEMEENSCHAPPELIJK DOUANEVERVOER " VAN 13 DECEMBER 1990 HOUDENDE WIJZIGING VAN DE AANHANGSELS I EN II BIJ DE OVEREENKOMST VAN 20 MEI 1987 BETREFFENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING INZAKE DOUANEVERVOER

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            C0M(91)9   def.
                                            Brussel, 5  februari 1991
                             Voorstel voor een
                      VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
          betreffende de toepassing van Besluit nr. 1/90 van de
      Gemengde Commissie EEG-EVA "Gemeenschappelijk douanevervoer"
                            van 13 december 1990
           houdende wijziging van de aanhangsels I en II bij de
    Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende een gemeenschappelijke
                       regeling inzake douanevervoer
                       (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        - 2 -
                                     TOELICHTING
Betreft : Toepassing in de Gemeenschap van het Besluit 1/90 van de Gemengde Commissie
          EEG-EVA/GemeenschappeIIJk Douanevervoer houdende wijziging van de
          bijlagen I en II bij de Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende een
          gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer
1. In de overeenkomst van 20 mei 1987 zijn voor het handelsverkeer tussen de
   Gemeenschap en de landen van de EVA en tussen deze landen zelf, de essentiële
   punten van de reglementering in verband met het communautair douanevervoer
   weergegeven.
2. Deze communautaire reglementering werd recentelijk gewijzigd of aangevuld zodat :
   a) vanaf 1 Juli 1990 de verplichting om aan de binnengrenzen van de Gemeenschap
      een kennisgeving van doorgang af te geven is afgeschaft;
   b) gezien de ontwikkeling van het gecombineerd ra11/wegvervoer en de noodzaak
      fraude te bestrijden, In overleg met de spoorwegen, is bepaald dat in bepaalde
      omstandigheden die aan deze wijze van vervoer eigen zijn een financiële
      aansprakelijkheid aan de spoorwegen wordt toegekend;
   c) voor de deelnemers aan het economisch verkeer bepaalde procedures worden
      vereenvoudigd door commerciële documenten te gebruiken ter staving van het
      communautaire karakter van de communautaire produkten.
3. Derhalve leek het gewenst om enerzijds in de overeenkomst de puur formele
   aanpassingen aan te brengen die nodig waren door de wijzigingen van het
   communautaire recht ten gevolge van de afschaffing van de kennisgeving van
   doorgang en anderzijds de inhoud van de overeenkomst te wijzigen vanwege de twee
   andere wijzigingen van het communautaire recht.
4. Dit is het doel van het bijgevoegde Besluit 1/90, dat door de Gemengde
   Commissie EEG-EVA/GemeenschappeIIJk Douanevervoer Is goedgekeurd.
5. Dit besluit moet In de Gemeenschap toepasselijk worden gemaakt door middel van een
   verordening van de Raad waarvoor eveneens een voorstel Is bijgevoegd.
 ---pagebreak---                                              - 3 -
                                      Voorstel voor een
                               VERORDEN INQj (EEQ) VAN pg RAAD
                  betreffende de toepassing van Besluit nr. 1/90 van de
              Gemengde Commissie EEG-EVA "Gemeenschappelijk douanevervoer"
                                    van 13 december 1990
                   houdende wijziging van de aanhangsels I en II bij de
            Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende een gemeenschappelijke
                               regeling inzake douanevervoer
De Raad van de Europese Gemeenschappen,
Gelet   op  het  Verdrag   tot   oprichting    van  de  Europese  Economische  Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 113,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat artikel 15, lid 3, onder a ) , van de Overeenkomst tussen de Europese
Economische Gemeenschap, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland, de Republiek
IJsland, het Koninkrijk Noorwegen, het Koninkrijk Zweden en de Zwitserse Bondsstaat
betreffende   een gemeenschappelijke regeling        inzake douanevervoer< 1 ) de bij  deze
overeenkomst    ingestelde   Gemengde   Commissie   de  bevoegdheid  verleent   bij besluit
wijzigingen in de aanhangsels van de overeenkomst vast te stellen;
Overwegende dat de Gemengde Commissie heeft besloten de aanhangsels I en II bij de
Overeenkomst te wijzigen ten einde rekening te houden met de recente wijzigingen in
de regeling betreffende het communautaire douaneverkeer die ten doel hebben
- de verplichting een kennisgeving van doorgang aan de binnengrenzen af te geven, af
  te schaffen;
(1)   PB nr. L 226 van 13.8.1987, blz. 2
 ---pagebreak---                                           - 4-
- de aansprakelijkheid van de spoorwegen bij gecombineerd raiI/wegvervoer nader te
   omschr i Jven;
- het bewijs van het communautaire karakter van de goederen door het gebruik van
   handelsdocumenten te vereenvoudigen;
Overwegende dat deze wijzigingen zijn opgenomen in Besluit nr. 1/90 van de Gemengde
Commissie; dat het noodzakelijk is dit besluit in de Gemeenschap toe te passen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                        Artikel 1
Besluit nr. 1/90 van de Gemengde Commissie EEG-EVA "Gemeenschappelijk Douanevervoer"
van   13   december 1990  houdende  wijziging   van  de  aanhangsels   I en  II  bij  de
Overeenkomst    van 20 mei 1987  betreffende   een  gemeenschappelijke  regeling  inzake
douanevervoer is van toepassing in de Gemeenschap.
De tekst van het besluit is aan deze verordening gehecht.
                                        Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
 in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                 Voor de Raad
                                                   De voorzitter,
 ---pagebreak---                                       - 5 -
                                BESLUIT NR. 1/90
                       VAN DE GEMENGDE COMMISSIE EEG-EVA
                       "GEMEENSCHAPPELIJK DOUANEVERVOER"
                houdende wijziging van de aanhangsels I en 11
                      bij de Overeenkomst van 20 mei 1987
                 betreffende een gemeenschappelijke regeling
                              inzake douanevervoer
DE GEMENGDE COMMISSIE,
Gelet op de Overeenkomst van 20 mei 1987 betreffende een gemeenschappelijke
regeling inzake douanevervoer, inzonderheid op artikel 15, lid 3, onder a ) ,
Overwegende dat Aanhangsel    I bij de Overeenkomst met name bepalingen bevat
volgens welke de vervoerder verplicht is bij elk kantoor van doorgang een
kennisgeving van doorgang af te geven ;
Overwegende dat door een recente wijziging         in de voorschriften die in de
Europese  Economische    Gemeenschap   van   kracht    zijn,   de  verplichting  een
kennisgeving   van   doorgang   af  te   geven    aan   de   binnengrenzen   van  de
Gemeenschap is komen te vervallen ; dat het derhalve dienstig is Aanhangsel
l bij de Overeenkomst dienovereenkomstig aan te passen ;
Overwegende   voorts   dat  Aanhangsel    II   bij   de   Overeenkomst   onder  meer
specifieke   bepalingen   bevat  met   betrekking     tot   de  procedures  van  het
gemeenschappelijke douanevervoer per spoor, alsmede bepalingen betreffende
het document waarmede het communautaire karakter wordt bewezen van goederen
die  niet met toepassing van de T2 procedure        worden vervoerd ;
 ---pagebreak---                                       - 6 -
Overwegende dat, het wegens de ontwikkeling van het gecombineerde spoor-
wegvervoer en ter bevordering van deze ontwikkeling,      nodig is gebleken te
bepalen dat de spoorwegen met hun instemming verantwoordelijk zijn voor de
betaling van rechten en andere heffingen       in bepaalde situaties die zich
speciaal bij dit soort vervoer voordoen ;
Overwegende dat, met het oog op de vereenvoudiging van de procedures, het
nuttig en uitvoerbaar    is gebleken toe te staan dat handelsdocumenten op
bepaalde    voorwaarden   worden    gebruikt   als  documenten    waarmede  het
communautaire karakter van de goederen kan worden aangetoond ;
B E S L U I T    :
                                    Artikel 1
Aanhangsel I bij de Overeenkomst wordt als volgt gewijzigd :
1.  Artikel 22, lid 1, wordt als volgt gelezen :
     "1. De vervoerder levert een kennisgeving van doorgang slechts in :
     a)  bij elk douanekantoor    van binnenkomst aan de grens tussen twee
         overeenkomstsluitende partijen ;
     b)  bij elk douanekantoor    van uitgang van een overeenkomstsluitende
         partij,   wanneer   tijdens     het  douanevervoer   de   zending  het
         douanegebied   van    deze    partij   via   een   grens   tussen  een
         overeenkomstsluitende partij en een derde land verlaat ;
     c)  bij elk douanekantoor van binnenkomst van een overeenkomstsluitende
         partij, wanneer de goederen over het grondgebied van een derde land
         zijn vervoerd.
         Het model van de kennisgeving van doorgang        is in Aanhangsel  II
         opgenomen."
 ---pagebreak---                                        - 7-
2. Artikel 22, I id 3, wordt als volgt gelezen :
   "3. Wanneer overeenkomstig artikel 19, iid 2, het vervoer plaatsvindt
   via een ander kantoor van doorgang dan het kantoor dat in document T1
   is vermeld, zendt het feitelijke kantoor van doorgang de kennisgeving
   van doorgang onverwijld naar het in dit document vermelde kantoor.
   Wanneer echter in het kader van een communautair douanevervoer tussen
   twee Lid-Staten van de Gemeenschap het feitelijke kantoor van doorgang
    in een  EVA-land     is gelegen, bewaart       dit  kantoor   van   doorgang  de
   kennisgeving van doorgang."
3. Artikel 36, lid 2, onder d) wordt als volgt gelezen :
   "d) Wanneer    de    zending   niet   aan   het   kantoor   van   bestemming   is
   aangebracht       in   de   laatste   overeenkomstsluitende      partij   op  het
   grondgebied   waarvan     volgens     de   kennisgeving     van    doorgang   het
   vervoermiddel of de goederen zijn binnengekomen ;"
4. In artikel 36 wordt na lid 2 de volgende zin ingevoegd :
   "3. (dit artikel heeft geen lid 3 ) " .
5. Artikel 42, I id 3, wordt als volgt gelezen :
   "3. In die gevallen waarin overeenkomstig artikel 22, lid 1, nog een
   kennisgeving van doorgang moet worden afgegeven, vervangt de door de
   spoorwegadministraties     gevoerde    administratie    de kennisgevingen     van
   doorgang."
 ---pagebreak---                                     - 8 -
                                  Artikel 2
Aanhangsel II bij de Overeenkomst wordt als volgt gewijzigd :
1.  Artikel 1, lid 7 eerste alinea wordt als volgt gelezen :
    "Onverminderd   het bepaalde  in artikel 96bis wordt    het document  ten
    bewijze van het communautair karakter van de goederen - "document-T2L"
    genoemd -    gesteld op een formulier dat overeenstemt met exemplaar 4
    van het model van het formulier opgenomen in bijlage I bij Aanhangsel
     lil of exemplaar   4/5 van het model   van het   formulier opgenomen  in
    bijlage II bij dat Aanhangsel."
2.  De volgende tekst wordt na artikel 11 ingevoegd :
     "Artikel 11 bis
     (Dit aanhangsel bevat geen artikel 11 bis).
              Bewiis van de regelmatigheid van het douanevervoer
                                Artikel 11 ter
     Het bewijs van de regelmatigheid van het douanevervoer     in de zin van
     artikel 36 lid 2 onder d) van Aanhangsel    I wordt ten genoegen van de
     bevoegde autoriteiten geleverd :
     a)  door overlegging   van een door de douaneautoriteiten gewaarmerkt
         document, waarin wordt verklaard dat de betrokken goederen bij het
         kantoor van bestemming of, bij toepassing van artikel 71, bij de
         toegelaten geadresseerde werden aangeboden ; dat document dient een
         gedetailleerde omschrijving van de goederen te bevatten,
     of
 ---pagebreak---                                        - 9 -
    b)   door overlegging van , hetzij een in een derde land ter zake van
         het   in het vrije verkeer brengen afgegeven douanedocument of een
         kopie of een fotokopie daarvan ; een dergelijke kopie of fotokopie
         dient conform te zijn verklaard, hetzij door de instantie die het
         origineel    heeft  geviseerd, hetzij    door  de autoriteiten  van het
         betrokken derde land, hetzij door de autoriteiten van een van de
         verdragsluitende partijen. Het document        dient een gedetailleerde
         omschrijving van de betrokken goederen te bevatten."
3.  Na artikel 61 worden de volgende ondertitel en het volgende artikel
    61bis ingevoegd :
                          "Gecombineerd spoor-weavervoer
                                   Artikel 61bis
    Wordt een zending voor gecombineerd spoor-wegvervoer onder geleide van
    een    of    meer   documenten   voor   communautair    of  gemeenschappelijk
    douanevervoer in een spoorwegterminal door de spoorwegen aanvaard en op
    wagons    vervoerd,   dan nemen   de administraties van     de spoorwegen  de
    verantwoordelijkheid op zich voor de betaling van de rechten en andere
    heffingen in geval van overtredingen of onregelmatigheden tijdens het
    spoorwegtraject, in geval er geen geldige zekerheid is gesteld in het
     land waar de overtreding of onregelmatigheid is begaan, of wordt geacht
    te zijn begaan, en voor zover het niet mogelijk is deze bedragen van de
    aangever in te vorderen".
4.  Na artikel 96 wordt hoofdstuk III, bestaande uit de artikelen 96bis en
    96ter, ingevoegd :
"Hoofdstuk lil : Gebruik van een ander document dan het document T2L
    Artikel 96bis
    1.   Onverminderd het bepaalde in de artikelen 82 leden 3 en 4 en 83,
         wordt    het  communautaire   karakter  van   de  goederen bewezen  door
         overlegging van een factuur of van een transportbescheid, volgens
         de bepalingen van dit artikel.
 ---pagebreak---                                 - 10 -
2. Op de in lid 1 bedoelde factuur of op het transportbescheid komen
   tenminste de naam en het volledige adres van de verzender/exporteur
   of    van   de   aangever   voor     indien  deze    laatste   niet   de
   verzender/exporteur   is, alsmede het aantal, de soort, de merken en
   nummers van de colli, de omschrijving van de goederen, de bruto-
   massa in kilogram en, in voorkomend geval, het containernummer.
   De   aangever  brengt  op  de  factuur    of op  het   transportbescheid
   duidelijk het teken T2L en zijn handtekening aan.
3.  Indien de belanghebbende gebruikt wenst te maken van dit artikel,
   wordt de factuur of het transportbescheid, door hem naar behoren
    ingevuld en ondertekend, op zijn verzoek door de douaneautoriteiten
   van het land van vertrek geviseerd. Dit visum moet de in artikel
   84, lid 2, punt a ) , vermelde gegevens bevatten.
4. Dit artikel    is slechts van toepassing     indien de factuur of het
   transportbescheid uitsluitend op communautaire goederen betrekking
   heeft.
5. Voor de toepassing van deze Overeenkomst         is de factuur of het
   transportbescheid    die  aan  de   voorwaarden  en   formaliteiten  als
   bedoeld   in de   leden 2, 3 en 4 voldoet, gelijkwaardig met         het
   document T2L.
6. Voor de toepassing van artikel 9, lid 4, van de Overeenkomst, kan
   het douanekantoor van een EVA-land op het grondgebied waarvan de
   goederen onder geleide van een aan het document T2L gelijkgestelde
   factuur zijn binnengekomen, bij het document T2 of T2L dat het voor
   deze goederen afgeeft een eensluidend verklaarde kopie of fotocopie
   van bedoelde factuur of het transportbescheid voegen.
 ---pagebreak---                                   - 11 -
    Artikel 96ter
    1.  Met betrekking tot de toegelaten afzender bedoeld   in artikel 89,
        zijn de bepalingen van hoofdstuk II van overeenkomstige toepassing
        op de factuur of op het transportbescheid dat wordt gebruikt om,
        overeenkomstig artikel 96bis, leden 1, 2 en 4, het communautaire
        karakter van de goederen aan te tonen."
                                 Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op 1 maart 1991
Gedaan te Brussel, op 13 december 1990
                                Voor de Gemengde Commissie,
                                        De Voorzitter
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             - 12 -
                                                                    COM(91)9def.
                                                   DOCUMENTEN
NL                                                                                   02
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-026-NL-C
                                                            ISBN 92-77-69083-6
VERKOOPPRIJS                tot 30 blz.: 3,50 ECU         per 10 bl2. meer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg