CELEX: 52014PC0552
Language: hu
Date: 2014-09-03
Title: Javaslat A TANÁCS RENDELETE a bizonyos halállományok és halállománycsoportok tekintetében a Balti-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2015. évre történő meghatározásáról

|
			
		
		
		52014PC0552
		
			Javaslat A TANÁCS RENDELETE a bizonyos halállományok és halállománycsoportok tekintetében a Balti-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2015. évre történő meghatározásáról /* COM/2014/0552 final - 2014/0254 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
·      A javaslat okai és céljai
A közös halászati politikáról szóló, 2013.
december 11-i 1380/2013/EU rendeletnek megfelelően arra kell törekedni,
hogy a tengerek élő biológiai erőforrásainak kiaknázása helyreállítsa
és olyan szinten tartsa a halászott fajok állományait, amely meghaladja a
maximális fenntartható hozamot előállítani képes szintet. E tekintetben
fontos eszköz a halászati lehetőségeknek a teljes kifogható mennyiségek
(TAC), kvóták és halászatierőkifejtés-korlátozások formájában történő
éves meghatározása.
E javaslat célja, hogy a kereskedelmi
szempontból legfontosabb balti-tengeri halállományok tekintetében a 2015. évre
meghatározza a tagállamok halászati lehetőségeit. A teljes kifogható
mennyiségekre és kvótákra vonatkozó éves döntések egyszerűsítése és
áttekinthetősége érdekében a balti-tengeri halászati lehetőségek
meghatározása 2006 óta külön rendelettel történik.
·      Háttér-információk
A Nemzetközi Tengerkutatási Tanács (ICES) 2014
májusában, a Halászati Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB)
pedig 2014 júniusában bocsátotta ki a balti-tengeri állományokkal kapcsolatos,
2015-re vonatkozó tudományos szakvéleményét.
A javaslat a balti-tengeri halászat 2015. évi,
halászati lehetőségek révén történő szabályozását illetően két
fontos szakaszra tagolódik: az egyik szakasz rögzíti a teljes kifogható
mennyiségeket és a kvótákat, a másik korlátozza a halászati erőkifejtést,
mégpedig oly módon, hogy bizonyos határértékeket állapít meg a halászhajók
tevékenységére vonatkozóan (a tengeren tölthető napok száma).
·      Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen
A halászati lehetőségeket és azok
tagállamok közötti kiosztásának módját évente kell meghatározni. Ez legutóbb a
bizonyos halállományok és halállománycsoportok tekintetében a Balti-tengeren
alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2014. évre történő
meghatározásáról szóló, 2013. november 19-i 1180/2013/EU tanácsi rendelettel
történt.
A balti-tengeri halászati gazdálkodás
tekintetében fontos még a Balti-tenger, a Bæltek és az Øresund halászati
erőforrásainak technikai intézkedések révén történő védelméről,
az 1434/98/EK rendelet módosításáról és a 88/98/EK rendelet hatályon kívül
helyezéséről szóló, 2005. december 21-i 2187/2005/EK tanácsi rendelet.
A balti-tengeri tőkehalállományokra és az
ezen állományok halászatára vonatkozó többéves terv létrehozásáról, a
2847/93/EGK rendelet módosításáról és a 779/97/EK rendelet hatályon kívül
helyezéséről szóló, 2007. szeptember 18-i 1098/2007/EK tanácsi rendelet
körvonalazza a szóban forgó tőkehalállományok helyreállításához szükséges
ellenőrzési és nyomonkövetési intézkedéseket. Az említett rendelet
ezenkívül a nyugati és a keleti tőkehalállományok tekintetében
előírja a teljes kifogható mennyiségek megállapításának szabályait és a
kapcsolódó halászatierőkifejtés-korlátozásokat.
·      Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel
A javasolt intézkedések a közös halászati
politika célkitűzéseivel és szabályaival összhangban kerültek
kidolgozásra, és összeegyeztethetők a fenntartható fejlődést célzó
uniós politikával.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
·      Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása
A konzultációba bevont főbb
szervezetek/szakértők
A konzultációba bevont tudományos szervezetek
a Nemzetközi Tengerkutatási Tanács (ICES) és a Halászati Tudományos,
Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB) voltak.
Az Unió az ICES-től és a HTMGB-től
minden évben tudományos szakvéleményt kér a fontos halállományok állapotáról. A
kapott szakvélemény kiterjed minden olyan balti-tengeri állományra, amelyek
tekintetében teljes kifogható mennyiségre vonatkozó javaslat került
előterjesztésre.
·      Konzultáció az érdekelt felekkel
Az állományok állapotának ICES által végzett
értékelése alapján 2014 júniusában konzultációra került sor a balti-tengeri
tanácsadó testülettel (BSAC) a testület tengerfenéki és nyílt tengeri
halászattal foglalkozó közös munkacsoportjának ülésén. A javaslat tudományos
alapját az ICES és a HTMGB szolgáltatta. A javaslat kidolgozásakor kellően
mérlegeltük és – amennyire lehetséges – figyelembe vettük az említett üléseken
kifejtett előzetes álláspontokat oly módon, hogy azok ne álljanak
ellentmondásban a meglévő szakpolitikákkal, illetve ne okozzák a sérülékeny
erőforrások állapotának romlását. A BALTFISH elnevezésű fórumon a
fogási korlátozásokra vonatkozó tudományos szakvélemény is megvitatásra került.

·      Hatásvizsgálat
A 2015-re vonatkozóan javasolt balti-tengeri
halászati lehetőségek tonnában kifejezett teljes mennyisége 2014-hez
képest 12 %-kal növekedik, vagyis hozzávetőleg 629 ezer tonnában[1] kerül rögzítésre. Az
állományok szintjén számolva a teljes kifogható mennyiség négy heringállomány
esetében átlagosan 31 %-os növekedést mutat, ezzel szemben bizonyos
állományok esetében csökkenés figyelhető meg: a nyugati heringállomány
48 %-kal, a sprattállomány 17 %-kal zsugorodott, két lazacállomány
pedig 15 %-kal csökkent az egyedek számát tekintve.
A kirakodott halak nyolc balti-tengeri
országban 2012-ben megfigyelt átlagos árát[2]
alapul véve a heringállományokra vonatkozó 2015. évi halászati lehetőségek
értéke csaknem 80 millió EUR-val várhatóan 164 millió EUR-s összértékre
növekszik. A legnagyobb csökkenés a nyugati tőkehalállomány teljes
kifogható mennyiségével kapcsolatban figyelhető meg: a fogások értéke a
2014. évi 32 millió EUR-ról 2015-ben 14 millió EUR-ra fog csökkenni. Ha azonban
figyelembe vesszük, hogy a 2013. évi tőkehalkvóta felhasználási mértéke
60 % volt, valamint feltételezve, hogy ez a fogási arány 2014-ben és
2015-ben sem fog változni, a kvóta értékének csökkenése nem lesz
számottevő. 
A javaslat nem csupán a rövid távú
megfontolásokat tükrözi, hanem egy hosszabb távú megközelítés részét is képezi,
amely révén a halászat mértéke fokozatosan a hosszú távon fenntartható
szintekre csökken és tartósan ott marad. A javaslattal összhangban alkalmazott
megközelítés ezért közép-, illetve hosszú távon stabil halászati
erőkifejtést és magasabb kvótákat fog eredményezni. E megközelítés hosszú
távon várhatóan fenntarthatóbbá teszi a halászati tevékenységeket és a
kirakodások mértékének növekedését eredményezi.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
·      A javaslat összefoglalása
A javaslat az európai uniós halászatra
alkalmazandó fogási korlátozások megállapítására irányul a közös halászati politika
azon céljának elérése érdekében, hogy a tengerek élő biológiai
erőforrásainak kiaknázása helyreállítsa és olyan szinten tartsa a
halászott fajok állományait, amely meghaladja a maximális fenntartható hozamot
előállítani képes szintet.
·      Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés (EUMSZ) 43. cikkének (3) bekezdése.
·      A szubszidiaritás elve
A javaslat az EUMSZ 3. cikke (1) bekezdésének
d) pontja szerint az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, ezért a
szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
·      Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének a
következők miatt:
a közös halászati politika közös politika. Az
EUMSZ 43. cikkének (3) bekezdése szerint a Tanács feladata, hogy intézkedéseket
fogadjon el a halászati lehetőségek meghatározására és kiosztására
vonatkozóan.
Ez a tanácsi rendelet osztja el a tagállamok
között a halászati lehetőségeket. Az 1380/2013/EU rendelet 16. cikkének
(6) és (7) bekezdése és 17. cikke értelmében a tagállamok a hivatkozott
cikkekben megállapított kritériumoknak megfelelően, saját belátásuk
szerint szabadon dönthetnek e lehetőségek régiók vagy piaci szereplők
közötti kiosztásáról. Ennélfogva a tagállamoknak elegendő mozgástér áll
rendelkezésükre az odaítélt halászati lehetőségek kiaknázásának céljára
általuk kiválasztott társadalmi-gazdasági modellre vonatkozó döntések
meghozatalában.
A javaslatnak a tagállamokra nézve nincsenek
új pénzügyi vonzatai. Ezt a rendeletet a Tanács fogadja el minden évben,
végrehajtásának állami és magánszektorbeli módozatai pedig már adottak.
·      A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: rendelet.
Ez a javaslat a halászati gazdálkodásra
vonatkozik az EUMSZ 43. cikkének (3) bekezdése alapján.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javaslat nincs hatással az uniós
költségvetésre.
5.           KIEGÉSZÍTŐ INFORMÁCIÓK
·      Egyszerűsítés
Ez a javaslat továbbra is biztosítja az uniós
vagy nemzeti hatóságok közigazgatási eljárásainak egyszerűsítését, mivel a
2014. évi balti-tengeri halászati lehetőségekre vonatkozó rendelet
előírásaihoz hasonló előírásokat tartalmaz.
·      Felülvizsgálatra/módosításra/hatályvesztésre vonatkozó rendelkezés
A javaslat egy 2015-re vonatkozó éves
rendeletre irányul, ennélfogva nem tartalmaz felülvizsgálati záradékot.
·      A javaslat részletes magyarázata
A javaslat 2015-re meghatározza a
Balti-tengeren halászatot folytató tagállamok számára a bizonyos
halállományokra és halállománycsoportokra vonatkozó halászati
lehetőségeket. 
A bizonyos halászati tevékenységek keretében
kifogott állományokra vonatkozó kirakodási kötelezettség 2015. január 1-jén lép
hatályba. A Balti-tenger vonatkozásában ezek a halászati tevékenységek az e
rendelet keretében teljes kifogható mennyiségek és kvóták hatálya alá tartozó
állományokat érintik, nevezetesen a kisméretű nyílt tengeri fajok (a
hering- és a sprattállományok) halászatát, a lazachalászatot és a közönséges
tőkehal halászatát (tőkehalállományok), amennyiben az adott halászat
egy-egy célfajra irányul. A Balti-tengeren a kirakodási kötelezettség 2017.
január 1-jével lép hatályba olyan fajok fogásai vonatkozásában, amelyek az
adott halászatban nem célfajok, de teljes kifogható mennyiségek hatálya alá
tartoznak, mint például a sima lepényhal. A kirakodási kötelezettség
bevezetésével a javasolt halászati lehetőségeknek – az 1380/2013/EU
rendelet 16. cikkének (2) bekezdésével összhangban – tükrözniük kell a
kirakodott és a kifogott mennyiség közötti eltéréseket. Ezt úgy kell
megvalósítani, hogy a halászati lehetőségek meghatározásakor az
1380/2013/EU rendelet 15. cikkének (1) bekezdésében említett halászatok által
érintett halállományok vonatkozásában kapott tudományos szakvéleményeket kell
alapul venni.
A halászati lehetőségeket ezenkívül a 16.
cikk (1) bekezdésének (a viszonylagos stabilitás elve) és 16. cikk (4)
bekezdésének (a közös halászati politika céljai és a többéves tervekben
előírt szabályok) megfelelően kell megállapítani.
A javasolt számadatoknak tükrözniük kell az
aktuális tudományos szakvéleményekben foglaltakat és a BSAC-vel folytatott
konzultáció eredményeit. Az Oroszországi Föderációval közös gazdálkodás tárgyát
képező állományok uniós kvótáinak meghatározása érdekében ezen állományok
megfelelő mennyiségei adott esetben levonásra kerültek az ICES által
javasolt teljes kifogható mennyiségekből.
Mivel a Bizottság a halászati
erőforrásoknak az uniós szakpolitikával és a nemzetközi
kötelezettségvállalásokkal összhangban történő fenntartható felhasználását
stabil halászati lehetőségek mellett kívánja biztosítani, a
rendeletjavaslat a teljes kifogható mennyiségek évenkénti ingadozását az adott
állomány állapotától függően a lehető legkisebb szintre korlátozza.
A tagállamok számára kiosztott teljes
kifogható mennyiségeket és kvótákat a rendelet I. melléklete tünteti fel.
A Balti-tengeren mind az öt nyílt tengeri
állományt (négy heringállomány és egy sprattállomány) és a nyugati
tőkehalállományt 2015-ben a maximális fenntartható hozam (MFH) szintjén
kell halászni, ezért a javasolt TAC-értékek összhangban vannak az MFH szerinti
halászati mortalitás arányával. A Finn-öböl lazac- és simalepényhal-állományára
vonatkozó TAC-értékek az ICES által kidolgozott megközelítés szerint kerültek
meghatározásra, amelyet azon állományok esetében alkalmaznak, amelyekről
nem áll rendelkezésre elegendő adat. A fő tengeri medence
tekintetében a lazacra vonatkozó TAC összhangban van a balti-tengeri
lazacállományra vonatkozó többéves tervben meghatározott lehalászási szabállyal
(COM(2011) 470 végleges). A keleti tőkehalállomány vonatkozásában az
ICES még nem bocsátott ki tudományos szakvéleményt és a teljes kifogható
mennyiséget sem határozta meg.[3]
A nyugati tőkehalállományról készült
visszatekintő elemzés szerint a tényleges halászati mortalitás meghaladta
a balti-tengeri tőkehalállományokra vonatkozó többéves tervben
kitűzött célértéket, ezért a mortalitást a többéves terv 6. cikkének
megfelelően 10%-kal csökkenteni kell. Az ICES szerint azonban az ilyen
csökkentés nincs összhangban az elővigyázatos megközelítés elvével, ezért
szakvéleményében – amely az MFH szerinti megközelítést veszi alapul – nagyobb
mértékű csökkentést irányoz elő. A többéves terv 7. cikkének
megfelelően a Tanács elfogadhat olyan teljes kifogható mennyiséget, amely
alacsonyabb, mint a 6. cikk alkalmazásából származó TAC. A halászati
erőkifejtés tekintetében nincs lehetőség ilyen eltérésre, ezért a 8.
cikk (4) bekezdése szerint a tengeren tölthető napok számát 10 %-kal
csökkenteni kell.
A keleti tőkehalállomány biológiai
jellemzőinek változása nyomán az ICES a szóban forgó állomány
vonatkozásában nem adott meg biológiai referenciapontokat, azaz a tényleges halászati
mortalitást sem határozta meg. A terv kidolgozásakor abból a feltevésből
indultak ki, hogy a tőkehalállomány növekedése továbbra is stabil marad.
Ez a helyzet azóta megváltozott. Az utóbbi években – amint azt az ICES is
megállapította – a keleti tőkehalállomány növekedése drámai mértékben
csökkent, és a biológiai referenciapontok már nem állapíthatók meg. Az ICES
szerint ezért a keleti tőkehalállományról szóló szakvélemény nem
alapozható a balti-tengeri tőkehalállományokra vonatkozó többéves tervre, így
szakvéleményében az ICES a korlátozott adatokon alapuló megközelítés szerint
meghatározott TAC-értéket irányozott elő. Ennek következtében a többéves
terv 6., 7. és 8. cikke 2015-ben nem alkalmazható a keleti
tőkehalállományra, mivel a terv szerinti teljes kifogható mennyiségek és
halászati erőkifejtés megállapítására vonatkozó szabályok az említett
referenciapontokon alapulnak. Ezért a Balti-tengerre vonatkozó új többéves
tervről szóló javaslat előterjesztéséig, illetve annak elkerülésére,
hogy a keleti tőkehalállományt megállapított TAC-értékek hiányában
túlhalásszák, a halászati lehetőségeket helyénvaló az ICES által
kidolgozott módszer szerint rögzíteni, összhangban terv 5. cikkének (1)
bekezdésével és a Szerződés 43. cikkének (3) bekezdésével.
A 847/96/EK tanácsi rendelet kiegészítő
feltételeket vezetett be a teljes kifogható mennyiség éves kezelésére
vonatkozóan, beleértve az elővigyázatossági szempontból kifogható
állományokra vonatkozó 3. cikkben és az analitikai célokra kifogható állományokra
vonatkozó 4. cikkben előírt rugalmassági rendelkezéseket is. A hivatkozott
rendelet 2. cikke értelmében a teljes kifogható mennyiségek rögzítésekor a
Tanács határoz arról, hogy mely állományok esetében nem alkalmazandó a 3. és a
4. cikk, különösen figyelembe véve az állományok biológiai állapotát. Az
1380/2013/EU rendelet 15. cikkének (9) bekezdése alapján a kirakodási
kötelezettség hatálya alá tartozó valamennyi állomány vonatkozásában nemrégiben
bevezetésre került a rugalmassági mechanizmus. Ezért annak érdekében, hogy
elkerülhető legyen a túlzott rugalmasság, amely gyengíti az élő
tengeri biológiai erőforrások ésszerű és felelősségteljes
kiaknázásának elvét, valamint akadályozza a közös halászati politika
célkitűzéseinek elérését, egyértelművé kell tenni, hogy a 847/96/EK
rendelet 3. és 4. cikke csak akkor alkalmazandó, ha a tagállamok nem élnek az
1380/2013/EU rendelet 15. cikkének (9) bekezdésében előírt, egymást
követő évek közötti rugalmasság eszközével. 
2014/0254 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
a bizonyos halállományok és
halállománycsoportok tekintetében a Balti-tengeren alkalmazandó halászati
lehetőségeknek a 2015. évre történő meghatározásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (3)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az 1380/2013/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[4]
előírja, hogy a vizekhez és erőforrásokhoz való hozzáférésre és a
halászati tevékenységek fenntartható folytatására vonatkozó intézkedéseket a
rendelkezésre álló tudományos, műszaki és gazdasági szakvélemények és
különösen a Halászati Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB)
által készített jelentés figyelembevételével, valamint a regionális tanácsadó
testületektől kapott javaslatok tükrében kell meghatározni.
(2)       A Tanács feladata, hogy
halászati tevékenységenként vagy tevékenységcsoportonként intézkedéseket
fogadjon el a halászati lehetőségek meghatározására és kiosztására
vonatkozóan, beleértve – adott esetben – bizonyos, azokkal funkcionálisan
összefüggő feltételeket is. Az 1380/2013/EU rendelet 16. cikke (1) és (4)
bekezdésének megfelelően a halászati lehetőségeket úgy kell kiosztani
a tagállamok között, hogy minden tagállam számára biztosított legyen a halászati
tevékenységek viszonylagos stabilitása valamennyi állomány, illetve halászat
tekintetében, valamint tiszteletben kell tartani a közös halászati politikának
az említett rendelet 2. cikkének (2) bekezdésében meghatározott
célkitűzéseit.
(3)       A teljes kifogható
mennyiségeket (TAC) ezért az 1380/2013/EU rendeletnek megfelelően kell
meghatározni az (1) preambulumbekezdésben említett elvek figyelembevételével.
(4)       A Balti-tengeren folytatott,
kisméretű nyílt tengeri fajokra (hering, spratt) irányuló halászat,
valamint a balti-tengeri tőkehal- és lazachalászat tekintetében az
1380/2013/EU rendelet 15. cikkének (1) bekezdésében említett kirakodási
kötelezettség 2015. január 1-jétől alkalmazandó. A hivatkozott rendelet
16. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy amikor egy adott halállomány
tekintetében kirakodási kötelezettség kerül bevezetésre, a halászati
lehetőségeket annak figyelembevételével kell meghatározni, hogy a
halászati lehetőségek már nem a kirakodásokat, hanem a fogásokat tükrözik.
(5)       Ezen túlmenően az
1380/2013/EU rendelet 16. cikkének (4) bekezdése értelmében egyedi többéves
tervek hatálya alá tartozó állományok esetében a halászati lehetőségeket a
szóban forgó tervekben szereplő szabályokkal összhangban kell
meghatározni. Következésképpen az ICES 22–24 alkörzet tekintetében a
tőkehalállományokra vonatkozó fogási korlátozásokat és
halászatierőkifejtés-korlátozásokat az 1098/2007/EK tanácsi rendelettel[5] létrehozott
balti-tengeri tőkehal-gazdálkodási tervnek megfelelően kell
megállapítani.
(6)       A nemrégiben kibocsátott
tudományos szakvélemények tanúsága szerint a Nemzetközi Tengerkutatási Tanács
(ICES) az ICES 25–32 alkörzet tőkehalállománya tekintetében nem tudta
megállapítani a biológiai referenciapontokat, ezért szakvéleményében azt
javasolta, hogy a szóban forgó tőkehalállomány vonatkozásában a teljes
kifogható mennyiség a korlátozott adatokon alapuló megközelítés szerint
kerüljön meghatározásra. A biológiai referenciapontok hiánya miatt az ICES
25–32 alkörzet tőkehalállománya esetében nem követhetők a halászati
lehetőségek és erőkifejtési mértékek megállapítására vonatkozó
szabályok. Tekintettel arra, hogy a halászati lehetőségek meghatározásának
elmaradása komolyan veszélyeztetheti az állomány fenntarthatóságát, az említett
tőkehalállomány vonatkozásában a teljes kifogható mennyiséget helyénvaló
az ICES által kidolgozott és javasolt módszer szerint rögzíteni.
(7)       A tudományos szakvélemények
alapján megállapítható, hogy a Balti-tengeren az ICES 22–24 alkörzetben
előforduló tőkehalállományra vonatkozó halászati erőkifejtés
kezelése tekintetében rugalmasság vezethető be anélkül, hogy ezzel
veszélybe kerülnének a balti-tengeri tőkehal-gazdálkodási terv
célkitűzései, vagy növekedne a halászati mortalitás mértéke. Az említett
rugalmasság lehetővé tenné a halászati erőkifejtés hatékonyabb
kezelését, amennyiben a kvóták kiosztása nem egyenlően történik a
tagállami flottán belül, és előmozdítaná a kvótacserékre való gyors
reagálást. Így a tagállamok számára lehetőséget kell biztosítani arra,
hogy további kikötőn kívül töltött napokat osszanak ki a lobogójuk alatt
közlekedő hajóknak, amennyiben az adott tagállam lobogója alatt
közlekedő másik hajótól ugyanannyi kikötőn kívül töltött napot
visszavonnak.
(8)       Az e rendeletben
meghatározott halászati lehetőségek igénybevétele az 1224/2009/EK tanácsi
rendelet[6]
és különösen az említett rendeletnek a fogások és a halászati erőkifejtés
nyilvántartásáról, valamint a halászati lehetőségek kimerülésére vonatkozó
adatokkal kapcsolatos tájékoztatásról szóló 33. és 34. cikke hatálya alá
tartozik. Ezért meg kell határozni azokat a kódokat, amelyeket a tagállamoknak
az e rendelet hatálya alá tartozó állományok kirakodásai tekintetében a
Bizottság felé teljesítendő adatszolgáltatás során használniuk kell.
(9)       A 847/96/EK tanácsi rendelet
kiegészítő feltételeket vezetett be a teljes kifogható mennyiség és kvóták
éves kezelésére vonatkozóan, beleértve az elővigyázatossági szempontból
kifogható állományokra vonatkozó 3. cikkben és az analitikai célokra kifogható
állományokra vonatkozó 4. cikkben előírt rugalmassági rendelkezéseket is.
A hivatkozott rendelet 2. cikke értelmében a teljes kifogható mennyiségek
rögzítésekor a Tanács határoz arról, hogy mely állományok esetében nem
alkalmazandó a 3. és a 4. cikk, különösen figyelembe véve az állományok
biológiai állapotát. Az 1380/2013/EU rendelet 15. cikkének (9) bekezdése
alapján a kirakodási kötelezettség hatálya alá tartozó valamennyi állomány
vonatkozásában nemrégiben bevezetésre került a rugalmassági mechanizmus. Ezért
annak érdekében, hogy elkerülhető legyen a túlzott rugalmasság, amely
gyengíti az élő tengeri biológiai erőforrások ésszerű és
felelősségteljes kiaknázásának elvét, akadályozza a közös halászati
politika célkitűzéseinek elérését, valamint rontja az állományok biológiai
állapotát, indokolt megállapítani, hogy a 847/96/EK rendelet 3. és 4. cikke
csak akkor kell alkalmazni az analitikai célokra kifogható teljes mennyiségre,
ha a tagállamok nem élnek az 1380/2013/EU rendelet 15. cikkének (9)
bekezdésében előírt, egymást követő évek közötti rugalmasság
eszközével.
(10)     A halászati tevékenységek
végzésének folyamatossága és az uniós halászok megélhetésének biztosítása
érdekében fontos, hogy a halászat az e rendelet hatálya alá eső
területeken 2015. január 1-jén megkezdődhessen. A sürgősségre
tekintettel e rendeletnek a kihirdetését követően azonnal hatályba kell
lépnie,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
I. fejezet
Általános rendelkezések
1. cikk
Tárgy
Ez a rendelet bizonyos balti-tengeri
halállományok és halállománycsoportok tekintetében megállapítja a 2015. évi
halászati lehetőségeket.
2. cikk
Hatály
Ez a rendelet a Balti-tengeren tevékenységet
folytató uniós hajókra vonatkozik.
3. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában:
1.         „ICES”: Nemzetközi Tengerkutatási Tanács;
2.           „Balti-tenger”:
az ICES IIIb, IIIc és IIId övezet;
3.           „alkörzet”: a 2187/2005/EK tanácsi
rendelet[7]
I. mellékletében meghatározott ICES alkörzetek egyike;
4.           „halászhajó”: minden olyan hajó,
amelyet a tengeri biológiai erőforrások kereskedelmi célú kiaknázására
szereltek fel;
5.           „uniós halászhajó”: olyan
halászhajó, amely tagállami lobogó alatt hajózik, és nyilvántartásba vételére
az Unióban került sor;
6.           „halászati erőkifejtés”: egy
halászhajó kapacitásának és aktivitásának szorzata; halászhajók csoportja esetében
a csoportba tartozó összes hajó halászati erőkifejtésének összege;
7.           „állomány”: valamely adott
gazdálkodási területen előforduló tengeri biológiai erőforrás;
8.           „teljes kifogható mennyiség (TAC)”:
az egyes állományok vonatkozásában az a mennyiség, amely:
i.       az 1380/2013/EU rendelet 15. cikke
szerinti kirakodási kötelezettség hatálya alá tartozó halászatok esetében
egyéves időszak alatt kifogható; vagy 
ii.      az 1380/2013/EU rendelet 15. cikke
szerinti kirakodási kötelezettség hatálya alá nem tartozó halászatok esetében
egyéves időszak alatt kirakodható.
9.           „kvóta”: a teljes kifogható
mennyiségnek az Unió, valamely tagállam vagy valamely harmadik ország részére
kiosztott hányada.
II. fejezet
Halászati lehetőségek
4. cikk
A teljes kifogható
mennyiségek és kiosztásuk
A teljes kifogható mennyiségeket, a kvótákat
és – adott esetben – a felhasználásukhoz funkcionálisan kapcsolódó feltételeket
az I. melléklet határozza meg.
5. cikk
A kiosztásra vonatkozó
különös rendelkezések
A halászati lehetőségeknek az e rendeletben
meghatározott, tagállamok közötti kiosztása nem érinti a következőket:
a) az 1380/2013/EU rendelet 16. cikkének (8)
bekezdése alapján végrehajtott cserék;
b) az 1224/2009/EK rendelet 37. cikke alapján
végrehajtott levonások és újraelosztások;
c) a 847/96/EK rendelet 3. cikke vagy az
1380/2013/EU rendelet 15. cikkének (9) bekezdése szerint engedélyezett további
kirakodások;
d) a 847/96/EK rendelet 4. cikke vagy az
1380/2013/EU rendelet 15. cikkének (9) bekezdése alapján visszatartott
mennyiségek; 
e) az 1224/2009/EK rendelet 105., 106. és 107.
cikke alapján végrehajtott levonások.
6. cikk
A kirakodási kötelezettség
hatálya alá nem tartozó fogásokra és járulékos fogásokra vonatkozó feltételek
A sima lepényhal fogásait és járulékos
fogásait csak akkor lehet a fedélzeten tárolni, illetve kirakodni, ha azokat
kvótával rendelkező tagállam lobogója alatt közlekedő uniós
halászhajók ejtették, és az érintett kvóta még nincs kimerítve.
7. cikk
A halászati erőkifejtés
korlátozásai
A halászati erőkifejtésre vonatkozó
korlátozásokat a II. melléklet tartalmazza.
III. fejezet
Záró rendelkezések
8. cikk
Adatküldés
Amikor a tagállamok az 1224/2009/EK rendelet
33. és 34. cikke alapján a Bizottságnak megküldik a kifogott vagy kirakodott
állományok mennyiségeire vonatkozó adatokat, az e rendelet I. mellékletében
meghatározott állománykódokat használják.
9. cikk
Rugalmasság
(1)                   
Az e rendelet I. mellékletében foglalt eltérő
rendelkezés hiányában a 847/96/EK rendelet 3. cikke az elővigyázatossági
TAC hatálya alá tartozó állományokra, az említett rendelet 3. cikkének (2) és
(3) bekezdése, valamint 4. cikke pedig az analitikai TAC hatálya alá tartozó
állományokra alkalmazandó.
(2)                   
Az említett cikkek azonban nem alkalmazandók abban
az esetben, ha az adott tagállam alkalmazza az 1380/2013/EU rendelet 15.
cikkének (9) bekezdésében előírt egymást követő évek közötti
rugalmasságot.
10. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2015. január 1-jétől
kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               Nem számolva a keleti tőkehalállományt, az érték
azonban tartalmazza a lazacállományok átváltott tömegét (1 egyed tömege
átlagosan 4,5 kg).
[2]               EUMOFA, éves adatok, az információk forrása: http://ec.europa.eu/fisheries/market-observatory/home
(2014. május 22.).
[3]               HTMGB, A 2015-re vonatkozó tudományos szakvélemények
áttekintése – 1. rész. A balti-tengeri állományokra vonatkozó szakvélemény
(STECF-14-10), 12. o.
[4]               Az Európai Parlament és a Tanács
2013. december 11-i 1380/2013/EU rendelete a közös halászati
politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról,
valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK
tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354.,
2013.12.28., 22. o.). 
[5]               A Tanács 2007. szeptember 18-i 1098/2007/EK rendelete a
balti-tengeri tőkehalállományokra és az ezen állományok halászatára
vonatkozó többéves terv létrehozásáról, a 2847/93/EGK rendelet módosításáról és
a 779/97/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 248., 2007.09.22.,
1–10. o.).
[6]               A Tanács 2009. november 20-i 1224/2009/EK rendelete a
közös halászati politika szabályainak betartását biztosító közösségi
ellenőrző rendszer létrehozásáról (HL L 343., 2009.12.22., 1. o.).
[7]               A Tanács 2005. december 21-i 2187/2005/EK
rendelete a Balti-tenger, a Bæltek és az Øresund halászati
erőforrásainak technikai intézkedések révén történő védelméről
(HL L 349., 2005.12.31., 1. o.).
MELLÉKLETEK
a következőhöz:
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
a bizonyos halállományok és
halállománycsoportok tekintetében a Balti-tengeren alkalmazandó halászati
lehetőségeknek a 2015. évre történő meghatározásáról
I. MELLÉKLET
A TELJES KIFOGHATÓ MENNYISÉGEK HATÁLYA ALÁ TARTOZÓ TERÜLETEKEN TARTÓZKODÓ UNIÓS
HALÁSZHAJÓKRA VONATKOZÓ TELJES KIFOGHATÓ MENNYISÉGEK FAJOK ÉS TERÜLETEK
SZERINTI BONTÁSBAN
Az alábbi táblázatok állományonként
meghatározzák a teljes kifogható mennyiségeket és a kvótákat (eltérő
rendelkezés hiányában élőtömegtonnában), valamint a funkcionálisan
kapcsolódó feltételeket.
Eltérő rendelkezés hiányában a halászati
övezetekre vonatkozó utalást ICES-övezetekre való utalásként kell értelmezni.
A halállományokra minden terület tekintetében
a fajok latin nevének betűrendjében történik utalás.
A következő táblázat e rendelet
alkalmazása céljából megadja a fajok latin nevének és közönséges nevének
megfeleléseit:
 Tudományos név || Hárombetűs kód || Közönséges név 
 Clupea harengus || HER || Hering 
 Gadus morhua || COD || Közönséges tőkehal 
 Pleuronectes platessa || PLE || Sima lepényhal 
 Salmo salar || SAL || Lazac 
 Sprattus sprattus || SPR || Spratt 
 Faj: || Hering ||   || Övezet: || ICES 30–31 alkörzet ||   ||   
   || Clupea harengus ||   || HER/3D30.; HER/3D31. 
 Finnország || 152 932 ||   ||   
 Svédország || 33 602 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unió || 186 534 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || 186 534 ||   || Analitikai TAC 
 Faj: || Hering ||   || Övezet: || ICES 22–24 alkörzet 
   || Clupea harengus ||   || HER/3B23.; HER/3C22.; HER/3D24. ||   
 Dánia || 3 115 ||   ||   
 Németország || 12 259 ||   
 Finnország || 2 ||   ||   
 Lengyelország || 2 891 ||   
 Svédország || 3 953 ||   ||   
   ||   ||   
 Unió || 22 220 ||   ||   
   ||   ||   
 TAC || 22 220 ||   || Analitikai TAC A 847/96/EK rendelet 3. cikkének (2) és (3) bekezdése nem alkalmazandó. A 847/96/EK rendelet 4. cikke nem alkalmazandó. 
   ||   ||   ||   
 Faj: || Hering ||   || Övezet: || Az ICES 25–27, 28.2, 29 és 32 alkörzet uniós vizei 
   || Clupea harengus ||   || HER/3D25.; HER/3D26.; HER/3D27.; HER/3D28.2; HER/3D29.; HER/3D32. 
 Dánia || 3 744 ||   ||   
 Németország || 993 ||   ||   
 Észtország || 19 120 ||   ||   
 Finnország || 37 321 ||   ||   
 Lettország || 4 718 ||   ||   
 Litvánia || 4 968 ||   ||   
 Lengyelország || 42 400 ||   ||   
 Svédország || 56 921 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unió || 170 185 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Nem releváns || Analitikai TAC 
 Faj: || Hering ||   || Övezet: || ICES 28.1 alkörzet 
   || Clupea harengus ||   || HER/03D.RG ||   ||   ||   
 Észtország || 17 908 ||   ||   
 Lettország || 20 872 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unió || 38 780 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || 38 780 ||   || Analitikai TAC 
   ||   ||   ||   
 Faj: || Közönséges tőkehal || Övezet: || Az ICES 25–32 alkörzet uniós vizei 
   || Gadus morhua ||   || COD/3D25.; COD/3D26.; COD/3D27.; COD/3D28.; COD/3D29.; COD/3D30.; COD/3D31.; COD/3D32. 
 Dánia || p.m. ||   ||   
 Németország || p.m. ||   ||   
 Észtország || p.m. ||   ||   
 Finnország || p.m. ||   ||   
 Lettország || p.m. ||   ||   
 Litvánia || p.m. ||   ||   
 Lengyelország || p.m. ||   ||   
 Svédország || p.m. ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unió || p.m. ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Nem releváns || Elővigyázatossági TAC A 847/96/EK rendelet 3. cikkének (2) és (3) bekezdése nem alkalmazandó. A 847/96/EK rendelet 4. cikke nem alkalmazandó. 
   ||   ||   ||   
 Faj: || Közönséges tőkehal ||   || Övezet: || ICES 22–24 alkörzet ||   
   || Gadus morhua ||   || COD/3B23.; COD/3C22.; COD/3D24. 
 Dánia || 3 838 ||   ||   
 Németország || 1 877 ||   ||   
 Észtország || 85 ||   ||   
 Finnország || 75 ||   ||   
 Lettország || 318 ||   ||   
 Litvánia || 206 ||   ||   
 Lengyelország || 1 027 ||   ||   
 Svédország || 1 367 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unió || 8 793 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || 8 793 ||   || Analitikai TAC A 847/96/EK rendelet 3. cikkének (2) és (3) bekezdése nem alkalmazandó. A 847/96/EK rendelet 4. cikke nem alkalmazandó. 
   ||   ||   ||   
 Faj: || Sima lepényhal ||   || Övezet: || Az ICES 22–32 alkörzet uniós vizei ||   
   || Pleuronectes platessa ||   || PLE/3B23.; PLE/3C22.; PLE/3D24.; PLE/3D25.; PLE/3D26.; PLE/3D27.; PLE/3D28.; PLE/3D29.; PLE/3D30.; PLE/3D31.; PLE/3D32. 
 Dánia || 2 327 ||   ||   
 Németország || 259 ||   ||   
 Lengyelország || 487 ||   ||   
 Svédország || 176 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unió || 3 249 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || 3 249 ||   || Elővigyázatossági TAC 
 Faj: || Lazac || Övezet: || Az ICES 22–31 alkörzet uniós vizei 
   || Salmo salar ||   || SAL/3B23.; SAL/3C22.; SAL/3D24.; SAL/3D25.; SAL/3D26.; SAL/3D27.; SAL/3D28.; SAL/3D29.; SAL/3D30.; SAL/3D31. 
 Dánia || 20 290 || (1) ||   
 Németország || 2 257 || (1) ||   
 Észtország || 2 062 || (1) ||   
 Finnország || 25 300 || (1) ||   
 Lettország || 12 905 || (1) ||   
 Litvánia || 1 517 || (1) ||   
 Lengyelország || 6 155 || (1) ||   
 Svédország || 27 425 || (1) ||   
   ||   ||   ||   
 Unió || 97 911 || (1) ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Nem releváns || Analitikai TAC A 847/96/EK rendelet 3. cikkének (2) és (3) bekezdése nem alkalmazandó. A 847/96/EK rendelet 4. cikke nem alkalmazandó. 
 __________ ||   ||   ||   
 (1)        A halegyedek számában kifejezve. 
 Faj: || Lazac || Övezet: || Az ICES 32 alkörzet uniós vizei 
   || Salmo salar ||   || SAL/3D32. ||   ||   ||   
 Észtország || 1 029 || (1) ||   
 Finnország || 9 005 || (1) ||   
   ||   ||   ||   
 Unió || 10 034 || (1) ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Nem releváns || Elővigyázatossági TAC 
 __________ ||   ||   ||   
 (1)        A halegyedek számában kifejezve. 
 Faj: || Spratt ||   || Övezet: || Az ICES 22–32 alkörzet uniós vizei ||   
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/3B23.; SPR/3C22.; SPR/3D24.; SPR/3D25.; SPR/3D26.; SPR/3D27.; SPR/3D28.; SPR/3D29.; SPR/3D30.; SPR/3D31.; SPR/3D32. 
 Dánia || 19 691 ||   ||   
 Németország || 12 475 ||   ||   
 Észtország || 22 866 ||   ||   
 Finnország || 10 308 ||   ||   
 Lettország || 27 617 ||   ||   
 Litvánia || 9 990 ||   ||   
 Lengyelország || 58 608 ||   ||   
 Svédország || 38 067 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unió || 199 622 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Nem releváns ||   || Analitikai TAC 
II. MELLÉKLET
A HALÁSZATI ERŐKIFEJTÉS KORLÁTOZÁSAI
1.           A tagállamok a lobogújuk
alatt közlekedő uniós hajóknak jogosultságot biztosítanak arra, hogy – az
április 1. és 30. közötti időszak kivételével, amikor az 1098/2007/EK rendelet
8. cikke (1) bekezdésének a) pontja alkalmazandó – legfeljebb 132 napot
kikötőn kívül töltsenek az ICES 22–24 alkörzetben; ez a rendelkezés azokra
a halászhajókra vonatkozik, amelyek az alábbi eszközökkel folytatnak
halászatot:
a)      90 mm-es vagy annál nagyobb
szembőségű vonóhálók, kerítőhálók vagy hasonló eszközök;
b)      90 mm-es vagy annál nagyobb
szembőségű kopoltyúhálók, állítóhálók és tükörhálók; 
c)      fenéken rögzített horogsorok, sodortatott
horogsortól eltérő horogsorok, kézi horogsorok, illetve orsós felszerelés.

2.           Az 1. ponttól eltérve és a
halászati lehetőségek hatékony szabályozása érdekében a tagállamok az
előírt mennyiségen túlmenően további kikötőn kívül töltött
napokat biztosíthatnak a lobogójuk alatt közlekedő hajóknak, amennyiben:
a)      a kikötőn kívül töltött napok azonos
számát visszavonják más, az adott tagállam lobogója alatt közlekedő olyan
hajóktól, amelyek ugyanazon a területen erőkifejtési korlátozás hatálya
alá tartoznak; és 
b)      az egyes átadó hajók kW-ban kifejezett
kapacitása megegyezik a fogadó hajókéval vagy annál nagyobb. 
3.           A 2. pont értelmében
jogosultságokban részesülő hajók száma nem haladhatja meg az érintett
tagállam lobogója alatt közlekedő, az 1. pont szerinti hajók teljes
számának 15 %-át.