CELEX: 51972PC0284
Language: it
Date: 1972-03-24
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che modifica l'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 542/69 relativo al transito comunitario (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 284
Vol. 1972/0026
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                             COM(72 ) 284 def.
                                             Bruxelles , 24 marzo 1972
                           ...v
                                Proposta di
                   REGOLAMENTO (CEE ) DEL CONSIGLIO
            che modifica l' articolo 1 del regolamento (CEE)
               n. 542/69 relativo al transito comunitario
             ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM(72 ) 284 def.
 ---pagebreak---                                      RELAZIONE
  1 . Ai termini dell' articolo 1 del Regolamento (CEE) n. 542/69 ( l ) relativo
      al transito comunitario , i movimenti di merci tra due punti situati
      nella Comunità hanno luogo sotto la procedura del transito comunitario
      interno o sotto la procedura del transito comunitario esterno . L' una
      o 1 * altra procedura si applica a seconda che le merci soddisfino o
      meno alle condizioni prescritte per poter beneficiare della libera
      circolazione nella Comunità.
 2 . Ne consegue che , attualmente , i prodotti agricoli che sono stati sotto­
      posti alle formalità doganali di esportazione al fine di ottenere la
      restituzione all' esportazione verso paesi terzi e che sono incoiati al
      regime del transito comunitario , circolano sotto la procedure interna.
 3 . Queste norme hanno fatto sorgere dei problemi nel corso dei negoziati
      con la Svizzera e l' Austria ai fini della conclusione di un accordo
      sull' applicazione della regolamentazione relativa al transito comuni­
      tario .
 4 . I progetti di accordo in via di elaborazione prevedono che i servizi
      doganali svizzeri ed austriaci saranno abilitati a rilasciare , su
      presentazione dei documenti T2 rilasciati in uno Stato membro , nuovi
      documenti T2 per merci rispedite verso la Comunità , eventualmente dopo
      essere state introdotte in deposito in Svizzera o in Austria.
 5 . E' evidente che per i prodotti agricoli per i quali siano state esple­
      tate nella Comunità le formalità di esportazione per ottenere la resti­
      tuzione all' esportazione verso paesi terzi non si dovrebbero rilasciare
      nuovi documenti T2 . Infatti , dal momento che la restituzione è divenuta
      esigibile per effetto dell' uscita delle merci dal territorio della
      Comunità , la sostituzione di un nuovo documento T2 al documento T2
      che ha accompagnato il trasporto fino all' ufficio di destinazione
      svizzero od austriaco , permetterebbe di importare di nuovo i prodotti
      in questione - i cui prezzi , per effetto delle restituzioni , sarebbero
      ritornati al livello del prezzo mondiale - senza riscossione del
U ) G.U. n. L 77 del 29.3.1969 , pag.l                                      /
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    prelievo applicabile nei oonfronti dei paese terzi .
6 . Come soluzione , si è previsto di limitare il rilascio di nuovi docu­
    menti T2 per prodotti agricoli ai soli casi in cui dal documento T2 -
    precedentemente rilasciato da un ufficio doganale di uno Stato membro -
    risulta che non sono state espletate le formalità di esportazione
    per ottenere la restituzione all' esportazione verso i paesi terzi .
    Questa soluzione presuppone tuttavia che i servizi doganali svizzeri
    ed austriaci siano in grado di riconoscere quali prodotti agricoli
    possono beneficiare delle restituzioni all' esportazione verso i paesi
    terzi . Se considera tuttavia che il problema in questione non si pone
    soltanto per i prodotti agricoli figuranti nell' allegato II del
    Trattato di Roma , ma anche per i prodotti soggetti ad una regolamen­
    tazione specifica in seguito all' attuazione della politica agricola
    comune (prodotti agricoli trasformati ), le difficoltà di applicazione
    che questa soluzione causerebbe ai servizi doganali svizzeri ed austria­
    ci non sarebbero affatto trascurabili .
7 . Per evitare queste difficoltà e , insieme , per evitare errori che
    potrebbero arrecare gravi pregiudizi al FEAOG , si propone di modifi­
    care il disposto dell' articolo 1 del regolamento (CEE) n. 542/69 nel
    senso di applicare d' ora in poi la procedura del transito comunitario
    esterno alla circolazione di quelle merci per le quali siano state
    compiute le formalità doganali di esportazione ai fini della
    concessione di restituzioni all' esportazione verso i paesi terzi
    nel quadro della politica agricola comune .
8 . Questa modificazione presenterebbe un interesse non soltanto ai fini
    della partecipazione della Svizzera e dell' Austria al regime del
    transito comunitario , ma anche ai fini della prevenzione contro le
    frodi . Non sarebbero infatti più possibili le frodi consistenti nel
    reintrodurre nella Comunità prodotti agricoli che avessero beneficiato
    di restituzioni all' esportazione , accompagnati dal documento T2
    prima rilasciato per permettere il loro inoltro fino alla frontiera
    esterna.
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           Giova ricordare in proposito che , in virtù della regolamentazione
           agricola , alcime forniture effettuate all' interno della Comunità
           ( rifornimento di navi , ecc .) sono assimilate ad esportazioni fuori
           della Comunità .
      9 » E' opportuno inoltre sottolineare ohe la modifica proposta trova
           il suo equivalente nell , articolo 5 > paragrafo 1 , secondo trattino
           del regolamento (CEE) n.2313/69 del 19 novembre 19^9 ( 1 ) » relativo
           al documento di transito comunitario interno rilasciato per giusti­
           ficare il carattere comunitario delle merci . Quest' articolo vieta
           infatti il rilascio del documento T2L par merci per le quali siano
           state effetuate le formalità doganali di esportazione allo scopo
           di ottenere le restituzioni all' esportazione verso i paesi terzi
         , nel quadro della politica agricola comune .
     10. Tenuto conto delle modifiche già apportate al regolamento (CEE)
           n. 542/69 e di quelle che si vorrebbero introdurre con la presente
           proposta, nonché di quelle che risulteranno dal Trattato di adesione ,
           sarà opportuno , per ragioni di ordine pratico , pubblicare una nuova
           versione del regolamento suddetto .
( l ) G.U. n. L 295 del 24 novembre 19^9 » pag» 8
 ---pagebreak---                                     Proposta
                                       di
                         REGOLAMENTO (CEE ) DEL CONSIGLIO
               che modifica l' articolo 1 del regolamento (CEE)
                  n. 542/69 relativo al transito comunitario
IL CONSIGLIO BELLE COMUNITA* EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea i in particolare
l' articolo 235 »                           '
vista la proposta delia Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
visto il parere del Comitato economico e sociale ,
considerando che in applicazione dell' articolo 1 del regolamento (CEE) n.
542/69 del Consiglio , del 18 marzo 1969 ( l ), relativo al transito comunitario ,
la circolazione dei prodotti che hanno formato oggetto di formalità doganali
di esportazione ai fini della concessione di restituzioni all' esportazione
verso paesi terzi nel quadro della politica agricola comune si effettua
sotto la procedura del transito comunitario interno ;
considerando che , per ragioni di ordine amministrativo e per evitare prati­
che fraudolente , è opportuno che questi prodotti Biano soggetti alla
procedura del transito comunitario esterno ;
considerando che le modifiche apportate al regolamento
(CEE) n. 542/69 ne rendono difficile la consultazione ■$ che pertanto è
opportuno autorizzare la Commissione a ripubblicare il testo del regolar-
mento , ad esclusione degli allegati da A a E , »e Ila sua versione, valida al
1° gennaio 1973 , come pure , in seguito , nella sua ultima versione ogniqual­
volta che , tenuto conto delle modifiche intervenute una nuova pubblicazio­
ne apparirà opportuna.
( 1 ) G.U. n. L 77 del 29.3.1969 , pag.l
 ---pagebreak---                                    Articolo 1
       I paragrafi 2 e 3 dell' articolo 1 del regolamento (CEE) n. 542/69 sono
modificati come segue :
"2 . Circolano , vincolate alla procedura del transito comunitario esterno :
     a) le merci che non soddisfano alle condizioni stabilite àgli articoli
         9 e 10 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
     b ) le merci che , pur soddisfacendo alle condizioni previste dagli arti­
         coli 9 e 10 del Trattato che istituisce la Comunità economica
         europea , sono state oggetto di formalità doganali di esportazione
         ai fini della concessione di restituzioni all' esportazione verso
         paesi terzi nel quadro della politica agricola comune ,
     c ) le merci contemplate dal trattato che istituisce la Comunità europea
         del carbone e dell' acciaio , che non sono in libera pratica nella
         Comunità conformemente a detto trattato .
 3 . Circolano , vincolate alla procedura del transito comunitario interno ,
     quando sono soggette a misure doganali , fiscali , economiche o statisti­
     che , o a qualsiasi altra misura relativa agli scambi :
     a) le merci che soddisfano alle condizioni stabilite digli articoli 9
         e 10 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
         qui di seguito denominate "merci comunitarie", ad eccez ione di
         quelle previste cbl precedente paragrafo 2 , lettera b ),
     b ) le merci contemplate dal Trattato che istituisce la Comunità europea
         del carbone e dell' acciaio , che sono in libera pratica nella Comu­
         nità conformemente a detto trattato".
 ---pagebreak---                                    _Articolo 2
      La Commissione è autorizzata a pubblicare il testo del regolamento
( CEE) n. 542/69 , ad esclusione degli allegati da A a E , nella sua versione
valida al l°gennaio 1973 ed, in seguito , nella sua ultima versione ogniqual­
volta che , tenuto conto delle modifiche intervenute , una nuova pubblicazione
apparirà opportuna.
                                    Articolo 3
      Le disposizioni dell' articolo 1   si applicano alle dichiarazioni di
transito comunitario registrate presso gli uffici di partenza a decorrere
dal 1° luglio 1972.
      Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Patto a Bruxelles ,
                                                  1
                                                 Per il Consiglio ,
                                                    Il Présidente