CELEX: 32018D0653
Language: ro
Date: 2018-04-26 00:00:00
Title: Decizia (PESC) 2018/653 a Consiliului din 26 aprilie 2018 privind constituirea unei capacități de depozitare pentru misiunile civile de gestionare a crizelor

27.4.2018   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 108/22
            
         DECIZIA (PESC) 2018/653 A CONSILIULUI
   din 26 aprilie 2018
   privind constituirea unei capacități de depozitare pentru misiunile civile de gestionare a crizelor
   CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 42 alineatul (4) și articolul 43 alineatul (2),
   având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               În scopul operațiilor civile de gestionare a crizelor ale Uniunii, este necesar să se asigure satisfacerea nevoilor și a cerințelor operaționale pentru o desfășurare rapidă.
            
         
               (2)
            
            
               La 13 noiembrie 2012, Consiliul a adoptat Decizia 2012/698/PESC (1) constituind un depozit pentru misiunile civile de gestionare a crizelor. În temeiul articolului 6 din respectiva decizie, Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) a efectuat evaluarea utilității, eficacității și eficienței din punctul de vedere al costurilor ale depozitului. Rezultatul respectivei evaluări a fost discutat cu grupurile de pregătire relevante ale Consiliului în prima jumătate a anului 2016.
            
         
               (3)
            
            
               La 3 mai 2016, Comitetul politic și de securitate a reafirmat că constituirea unei capacități de depozitare este o măsură utilă care ar sprijini desfășurarea rapidă a misiunilor din cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC). Acesta a convenit că o nouă capacitate de depozitare ar trebui să fie gestionată de un organism de drept public sau de un organism de drept privat cu o misiune de serviciu public al statelor membre, astfel cum se prevede la articolul 58 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (2) și a solicitat SEAE să desfășoare procedura de selecție. Mandatul pentru procedura de selecție a fost aprobat de grupurile de pregătire relevante ale Consiliului.
            
         
               (4)
            
            
               În urma raportului SEAE, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (Înaltul Reprezentant) a recomandat Consiliului să selecteze Agenția pentru urgențe în materie civilă din Suedia (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap – MSB) drept operatorul capacității de depozitare pentru punerea în aplicare a capacității de depozitare.
            
         
               (5)
            
            
               Capacitatea de depozitare ar trebui să dobândească, să stocheze, să mențină și să refacă un stoc strategic de echipamente și active esențiale necesare pentru desfășurarea rapidă a misiunilor civile din cadrul PSAC. Aceasta ar trebui de asemenea să dobândească, să stocheze, să mențină și să pună la dispoziție articole noi și articole deja utilizate ale unor astfel de echipamente și active și să ofere servicii de sprijin pentru misiunile civile din cadrul PSAC. Ar trebui, de asemenea, să fie posibil ca aceasta să obțină, să stocheze și să pună la dispoziție orice alte articole de echipamente deja utilizate și active recuperate din astfel de misiuni.
            
         
               (6)
            
            
               De asemenea, ar trebui să fie posibil pentru capacitatea de depozitare să ofere, ca sarcină secundară, același sprijin pentru alte acțiuni operaționale ale Uniunii în conformitate cu articolul 28 din tratat, precum și pentru reprezentanții speciali ai Uniunii Europene (RSUE).
            
         
               (7)
            
            
               Capacitatea de depozitare ar trebui să fie pusă în aplicare pe o perioadă de trei ani, cu posibilitatea de prelungire cu o perioadă suplimentară de un an,
            
         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   Obiective
   (1)   În scopul asigurării desfășurării rapide a echipamentelor și a activelor esențiale și a furnizării de servicii de sprijin adecvate pentru misiunile sale civile de gestionare a crizelor, precum și pentru asigurarea unui acces rapid și continuu al acestor misiuni la echipamentul și activele respective, Uniunea își consolidează capacitățile prin constituirea unei capacități de depozitare.
   (2)   Capacitatea de depozitare poate de asemenea oferi, după caz, același sprijin în ceea ce privește echipamentele, activele și serviciile, pentru alte acțiuni operaționale ale Uniunii în conformitate cu articolul 28 din tratat, precum și pentru RSUE.
   Articolul 2
   Constituirea unei capacități de depozitare
   (1)   În vederea obiectivelor stabilite la articolul 1, se constituie o capacitate de depozitare. Aceasta îndeplinește următoarele funcții:
   
               (a)
            
            
               dobândește, stochează, menține și reface un stoc strategic de echipamente și active esențiale, astfel cum sunt identificate în anexă;
            
         
               (b)
            
            
               dobândește, stochează, menține și pune la dispoziție articole de echipamente și active esențiale noi și deja utilizate, și furnizează servicii de sprijin, astfel cum sunt identificate în anexă, pentru misiunile civile din cadrul PSAC, inclusiv articole recuperate din alte astfel de misiuni.
            
         (2)   Capacitatea de depozitare poate, de asemenea, dobândi, stoca, menține și pune la dispoziție, pentru misiunile civile din cadrul PSAC, articole relevante de echipamente și active care au o natură și o utilizare similare cu cele ale articolelor identificate în anexă.
   (3)   Capacitatea de depozitare poate, de asemenea, dobândi, stoca și pune la dispoziție, pentru misiunile civile din cadrul PSAC, articole de echipamente și active deja utilizate, recuperate din alte astfel de misiuni, care au o natură și o utilizare diferite de cele ale articolelor identificate în anexă.
   (4)   Capacitatea de depozitare poate, de asemenea, să îndeplinească, după caz, funcțiile menționate la alineatul (1) litera (b) și la alineatele (2) și (3) cu privire la alte acțiuni operaționale ale Uniunii și la RSUE.
   Articolul 3
   Punerea în aplicare
   (1)   Înaltul Reprezentant răspunde de punerea în aplicare a prezentei decizii.
   (2)   Punerea în aplicare la nivel tehnic a prezentei decizii este încredințată Agenției pentru urgențe în materie civilă din Suedia, care acționează în calitate de operator al capacității de depozitare. Agenția pentru urgențe în materie civilă din Suedia își îndeplinește sarcinile sub responsabilitatea Înaltului Reprezentant, fără a aduce atingere responsabilităților financiare ale Comisiei, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (3).
   (3)   Măsuri detaliate pentru punerea în aplicare a prezentei decizii sunt convenite între Agenția pentru urgențe în materie civilă din Suedia și comandantul operației civile în consultare cu serviciile competente ale Comisiei. Respectivele măsuri asigură, în special, că comandantul operației civile are acces la depozit în vederea supravegherii tehnice și operaționale, cu scopul de a asigura capacitatea de desfășurare și buna funcționare a misiunilor civile de gestionare a crizelor. De asemenea, acesta evaluează, din punct de vedere tehnic, gradul în care activele utilizate pot fi stocate și utilizate ulterior și raportează cu privire la necesitatea reînnoirii și completării stocurilor.
   (4)   Capacitatea de depozitare pune la dispoziție echipamentele și activele menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (b) și la articolul 2 alineatul (2), la cererea unei misiuni civile din cadrul PSAC, pe baza nevoilor specifice ale misiunii și în conformitate cu mandatul misiunii. Aceeași condiție se aplică mutatis mutandis cu privire la alte acțiuni operaționale ale Uniunii și ale RSUE.
   Articolul 4
   Dispoziții financiare
   (1)   Valoarea de referință financiară pentru punerea în aplicare a prezentei decizii pentru o perioadă de 36 de luni începând de la data încheierii acordului menționat la alineatul (3) este de 52 240 608,49 EUR.
   (2)   Cheltuielile finanțate din valoarea de referință financiară menționată la alineatul (1) sunt gestionate în conformitate cu procedurile și normele aplicabile bugetului general al Uniunii.
   (3)   Comisia supraveghează gestionarea corectă a cheltuielilor menționate la alineatul (2). În acest scop, aceasta încheie un acord cu Agenția pentru urgențe în materie civilă din Suedia în calitatea de operator al capacității de depozitare.
   (4)   Acordul menționat la alineatul (3) prevede, printre altele, că:
   
               (a)
            
            
               echipamentele și activele menționate la articolul 2 alineatul (1) literele (a) și (b) și la articolul 2 alineatul (2) pot fi achiziționate de Agenția pentru urgențe în materie civilă din Suedia în nume propriu și în conformitate cu propriile norme în materie de achiziții publice;
            
         
               (b)
            
            
               Agenția pentru urgențe în materie civilă din Suedia urmează să pună la dispoziție, fără costuri, echipamente și active pentru misiunile civile din cadrul PSAC și să le ia înapoi, după caz;
            
         
               (c)
            
            
               înainte de expirarea acordului, Agenția pentru urgențe în materie civilă din Suedia urmează să doneze toate echipamentele și activele pe care le depozitează Comisiei sau oricărei alte entități desemnate de Comisie.
            
         (5)   Comisia depune eforturi în vederea încheierii acordului menționat la alineatul (3) în cel mai scurt timp posibil după intrarea în vigoare a prezentei decizii. Comisia informează Consiliul cu privire la orice tip de dificultăți în cadrul respectivului proces și cu privire la data încheierii acordului.
   Articolul 5
   Raportare
   (1)   Înaltul Reprezentant raportează Consiliului, la fiecare șase luni, cu privire la punerea în aplicare a prezentei decizii.
   (2)   Comisia pune la dispoziția Consiliului, la fiecare șase luni, informații cu privire la aspectele financiare ale funcționării capacității de depozitare.
   Articolul 6
   Reexaminare
   La 18 luni de la data încheierii acordului menționat la articolul 4 alineatul (3), Consiliul revizuiește valoarea de referință financiară menționată la articolul 4 alineatul (1) în ceea ce privește valoarea necesară pentru a răspunde solicitărilor din partea misiunilor civile din cadrul PSAC, pentru articole de echipamente și active suplimentare față de cantitatea de articole aflate în stocul strategic, în vederea garantării faptului că valoarea de referință financiară ține seama în mod corespunzător de nevoile în schimbare ale acestor misiuni. De asemenea, revizuirea va ține seama de nevoile în schimbare ale altor acțiuni operaționale ale Uniunii și ale RSUE.
   Articolul 7
   Intrarea în vigoare și expirarea
   Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării. Decizia expiră la 36 de luni de la data încheierii acordului menționat la articolul 4 alineatul (3), cu excepția cazului în care Consiliul hotărăște să o prelungească pentru o perioadă suplimentară de 12 luni.
   Articolul 8
   Abrogare
   Decizia 2012/698/PESC se abrogă.
   
      Adoptată la Bruxelles, 26 aprilie 2018.
      
         
            Pentru Consiliu
         
         
            Președintele
         
         E. ZAHARIEVA
      
   
   
      (1)  Decizia 2012/698/PESC a Consiliului din 13 noiembrie 2012 privind constituirea unui depozit pentru misiunile civile de gestionare a crizelor (JO L 314, 14.11.2012, p. 25).
   
      (2)  Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1).
   
      ANEXĂ
      ECHIPAMENTELE ȘI ACTIVELE ESENȚIALE CARE VOR FI OFERITE DE OPERATORUL CAPACITĂȚII DE DEPOZITARE
      Stocul strategic cuprinde echipamentele și activele esențiale necesare pentru desfășurarea unei misiuni civile în cadrul PSAC de până la 200 de persoane în orice zonă de operare în termen de 30 de zile.
      Echipamentele și activele esențiale sunt următoarele:
      
                  —
               
               
                  Vehicule
                  
                              —
                           
                           
                              Vehicul sportiv utilitar (SUV)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              SUV compact
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Microbuz
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Vehicul greu 4x4
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Berlină/Break
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Echipamente IT
                  
                              —
                           
                           
                              Servere
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Paravane de protecție „firewall”
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Calculatoare de birou
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Laptopuri
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ecrane
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Imprimante, tonere și cartușe
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Sursă de alimentare neîntreruptibilă (UPS)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Puncte de acces Wi-Fi
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Accesorii pentru calculatoare, servere și rețele
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Echipamente de comunicație
                  
                              —
                           
                           
                              Telefoane prin satelit
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Aparate radio de frecvență foarte înaltă (VHF)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Dispozitive pentru sisteme de poziționare globală (GPS)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Telefoane mobile
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Sisteme de teleconferință și videoconferință (VTC)
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Echipamente individuale de protecție
                  
                              —
                           
                           
                              Veste antiglonț
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Căști
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Accesorii
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Echipamente medicale
                  
                              —
                           
                           
                              Truse de prim ajutor (geantă cu articole esențiale pentru a da primul ajutor în cazul traumelor provocate de răni)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Defibrilatoare automate externe (AED)
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Elemente de vizibilitate
                  
                              —
                           
                           
                              Steaguri
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Echipamente personale de vizibilitate (berete, brățări, veste reflectorizante etc.)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Autocolante pentru vehicule
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Diverse
                  
                              —
                           
                           
                              Dispozitiv de imprimare pentru cărți de identitate (imprimantă pentru cărți de identitate personale)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Echipamente pentru coduri de bară (cititor de coduri de bară și imprimantă pentru etichete cu coduri de bară)
                           
                        
            SERVICII DE SPRIJIN CARE VOR FI OFERITE DE OPERATORUL CAPACITĂȚII DE DEPOZITARE
      
                  —
               
               
                  Achiziții publice
                  Operatorul capacității de depozitare va achiziționa stocul strategic în nume propriu, folosind propriile norme în materie de achiziții publice.
               
            
                  —
               
               
                  Depozitarea, codificarea și etichetarea cu coduri de bare a stocului strategic
               
            
                  —
               
               
                  Expedierea mărfurilor
                  Operatorul capacității de depozitare va pregăti echipamentele stocate pentru expediere.
                  Operatorul capacității de depozitare va fi responsabil de asigurarea/contractarea expedierii echipamentelor după cum urmează:
                  
                              —
                           
                           
                              de la depozitul central către misiunea din cadrul PSAC
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de la misiunea din cadrul PSAC către depozitul central
                           
                        
                              —
                           
                           
                              între misiunile din cadrul PSAC
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de la și către furnizori
                           
                        
            
                  —
               
               
                  Sistemul de gestiune integrată a resurselor (ERP)
                  Operatorul capacității de depozitare va furniza un sistem ERP, împreună cu sisteme de rezervă corespunzătoare pentru a asigura continuitatea activităților/proceselor conexe și ca asigura întreținerea sistemului ERP. Operatorul capacității de depozitare asigură servicii legate de configurarea, personalizarea și actualizarea sistemului ERP. Operatorul capacității de depozitare va gestiona, de asemenea, toate licențele necesare pentru utilizarea sistemului ERP.
               
            
                  —
               
               
                  Întreținerea tehnică și repararea echipamentelor noi și deja utilizate
                  Operatorul capacității de depozitare va oferi întreținere tehnică și va efectua teste operaționale atât pentru echipamentele noi, cât și pentru cele deja utilizate stocate în depozit. Operatorul capacității de depozitare se va asigura, de asemenea, că echipamentele deja utilizate sunt reparate, în cazul în care este mandatat de autoritatea contractantă.
               
            
                  —
               
               
                  Renovarea vehiculelor blindate
                  Operatorul capacității de depozitare ar trebui să ofere întreținere, renovare și (re)certificare pentru vehiculele blindate, în cazul în care este însărcinat de autoritatea contractantă.
               
            
                  —
               
               
                  Servicii de eliminare
                  Operatorul capacității de depozitare va oferi servicii legate de eliminarea materialelor periculoase (hazmat), cum ar fi bateriile, lubrifianții pentru vehicule, muniția, vehiculele blindate și echipamentele radio, care, din diferite motive (siguranță, mediu etc.), nu pot fi furnizate la nivel local de către misiune. Operatorul capacității de depozitare va elimina, de asemenea, echipamentele din stocul strategic a căror reparare ar fi putut deveni nerentabilă.
               
            
                  —
               
               
                  Consumabile farmaceutice și medicale
                  Operatorul capacității de depozitare va asigura aprovizionarea cu consumabile farmaceutice și medicale de la furnizor direct către personalul medical autorizat al misiunii din cadrul PSAC.