CELEX: C2002/109/123
Language: da
Date: 2002-05-04 00:00:00
Title: Sag T-60/02: Sag anlagt den 1. marts 2002 af Deutsche Verkehrsbank AG mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

4.5.2002              DA                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       C 109/65
Sagsøgeren deltog ikke i mødet den 15.10.1997. Sagsøgerens             Sag anlagt den 1. marts 2002 af Deutsche Verkehrsbank
medarbejder, der havde modtaget en invitation til møderne,              AG mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
havde ikke fået tilladelse fra overordnet sted til at deltage. I
møderne deltog kun en medarbejder fra Vereins- und West-
bank, hvilken bank sagsøgeren har en majoritetsandel i.                                          (Sag T-60/02)
Vereins- und Westbank’s adfærd på markedet er uafhængig af
sagsøgerens, og den selskabsretlige tilknytning kan derfor ikke
danne grundlag for at konkludere, at en af sagsøgerens                                         (2002/C 109/123)
medarbejdere deltog i det anfægtede møde.
                                                                                                (Processprog: tysk)
Ved fastlæggelsen af bødens størrelse har Kommissionen klart
fraveget sine retningslinjer og har tilsidesat lighedsgrundsæt-
ningen.                                                                Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
                                                                       den 1. marts 2002 anlagt sag mod Kommissionen for De
                                                                       Europæiske Fællesskaber af Deutsche Verkehrsbank AG, Frank-
                                                                       furt am Main (Tyskland), ved Rechtsanwälte M. Klusmann og
                                                                       F. Wiemer.
Hverken i sin meddelelse om klagepunkter eller i forbindelse
med høringen, som blev forestået af den kompetente person,
blev det nævnt, at sagsøgeren selv skulle have deltaget i den          Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
påståede aftale. Kommissionen skulle have gjort sagsøgeren
opmærksom på ændringen i sine standpunkter.
                                                                       —     Den anfægtede beslutning annulleres, for så vidt den
                                                                             vedrører sagsøgeren.
                                                                       —     Subsidiært: Størrelsen af den bøde, som sagsøgeren
Sagsøgerens ret til kontradiktion blev tilsidesat, idet man ikke             pålægges i henhold til den anfægtede beslutning, nedsæt-
fik adgang til fuldstændig aktindsigt. Sagsøgeren har navnlig                tes efter Rettens skøn.
ikke fået adgang til Kommissionens stillingtagen i forhold til
de øvrige deltagere og til akterne vedrørende de parallelle
sager, selv om sagsøgeren havde grund til at formode, at disse         —     Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
akter indeholdt materiale, som kunne være af betydning for
sagsøgerens kontradiktion.
                                                                       Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
Beslutningen er utilstrækkeligt begrundet, idet den på en række
punkter opstiller ikke-verificerbare formodninger. Særligt sav-        Sagen er rejst til prøvelse af Kommissionens beslutning
nes en begrundelse for at pålægge ansvar for Vereins- und              K(2001) 3693 endelig udg. af 11. december 2001, i sag
Westbank’s repræsentanters adfærd, for manglende anvendelse            COMP/E-1/37.919 (tidligere 37.391) — bankgebyrer ved
af reglerne om formildende omstændigheder og for fravigelsen           veksling af valutaer i euro-zonen, hvorved Kommissionen har
af princippet om, at de, der tager initiativ til et kartel, ikke kan   anset sagsøgeren for at have deltaget i en aftale om under euro-
komme i betragtning til en bødefritagelse.                             overgangsperioden fra den 1. januar 1999 til den 31. december
                                                                       2001 at opkræve en vejledende provision på ca. 3 % for
                                                                       veksling af sedler i valutaer, der deltager i valutaunionen, og
                                                                       har pålagt sagsøgeren en bøde på 14 mio. EUR.
Kommissionens adfærd under sagernes forløb viser, at det
ikke har drejet sig om at sanktionere en overtrædelse af
kartelreglerne, men snarere om at gennemtvinge det politisk            Sagsøgeren har gjort følgende gældende:
begrundede ønske om sænkning af vekselgebyrer. De banker,
som under indtryk af dette pres erklærede sig villige til at           Banken driver ikke den her omhandlede valutahandel, men
sænke gebyrerne, blev — uafhængigt af deres rolle i det                er udelukkende involveret i handel mellem bankerne, dvs.
påståede kartelsamarbejde — fritaget fra forfølgelse. Kommis-          engrosforsyning af pengesedler, og i handel med fremmed
sionen har derved misbrugt konkurrencereglerne til at gennem-          valuta, dvs. den kontantløse handel med fremmed valuta.
tvinge en prisregulering som den ikke har kompetence til at
gennemføre. Der er således tale om overskridelse af beføjelser.
                                                                       Kommissionen har anvendt bevismidler, hvorom sagsøgeren
                                                                       ikke er blevet hørt. Den har afvist aktindsigt i dokumenter, der
                                                                       kunne støtte sagsøgeren. Endelig har Kommissionen som led i
                                                                       en beslutning om en uformel indstilling af en procedure
                                                                       foretaget en vilkårlig forskelsbehandling af sagsøgeren.
 ---pagebreak--- C 109/66              DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       4.5.2002
Beslutningen er udtryk for en overskridelse af grænserne            Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
for Kommissionens skønsbeføjelse, idet Kommissionen har
forfulgt retligt uvedkommende politiske mål, nemlig at den i
forbindelse med indførelsen af euroen ville markere sig over        —     Kommissionens beslutning af 11. december 2001, der er
for offentligheden. Så længe der i den verserende sag T-216/01            rettet til sagsøgeren og meddelt denne den 20. december
R endnu ikke er truffet afgørelse om forhold, som udfaldet af             2001, i sag COMP/E-1/37.919 (ex 37.391) om pålæggelse
denne sag afhænger af, er det retsstridigt at træffe en endelig           af en bøde, annulleres.
beslutning.
Det er ikke godtgjort, at der foreligger en mærkbar påvirkning      —     Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
af samhandelen mellem medlemsstaterne.
Sagsøgeren har hverken deltaget i en aftale om, hvorledes
gebyrer skulle opkræves, eller om størrelsen af en vejledende
pris. Provisionsordningen kan ikke følge af en aftale, allerede
fordi der, efter at forordning nr. 1103/97 trådte i kraft, ikke     Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
fandtes et lovligt alternativ. De af Kommissionen anførte
bevismidler fører ingen vegne og er indbyrdes modstridende.
Det sidste bevismiddel, som Kommissionen har anført, er fra
den 15. oktober 1997, dvs. ca. 4 1/2 år før den påståede aftale     Kommissionen har ikke givet sagsøgeren mulighed for at
skulle være indgået. Siden har der ikke været nogen kontakt         varetage sine interesser. Sagsøgeren har ikke blevet gjort
mellem de omhandlede banker. En repræsentant for Deutsche           bekendt med, hvilke kriterier Kommissionen har lagt til grund
Bundesbank var til stede under det angivelige kartelmøde, og        for at indstille sideløbende procedurer. Kommissionen har ikke
denne er officielt blevet informeret om resultatet af møderne.      i alle tilfælde stillet krav om, at gebyrerne sænkes, og har
                                                                    behandlet nogle banker forskelligt med hensyn til størrelsen
Med hensyn til varigheden af den påståede aftale er beslutnin-      af gebyrsænkningerne. Kommissionen burde have meddelt
gen selvmodsigende, da der i den dispositive del lægges en          sagsøgeren, hvilke ikke-diskriminerende kriterier den ville
anden varighed til grund end ved beregningen af bødens              anvende ved afgørelsen af, om proceduren skulle indstilles eller
størrelse.                                                          fortsættes. Endvidere indeholder Kommissionens beslutning i
                                                                    forhold til de meddelte klagepunkter nye belastende oplys-
                                                                    ninger, som sagsøgeren ikke er blevet hørt om. Endelig er
De pålagte grundbeløb, der er lagt til grund ved beregningen        sagsøgeren blevet nægtet aktindsigt i de parallelle procedurer.
af bødens størrelse, er vilkårlige og uforholdsmæssige.             Af politiske grunde var en hurtig pålæggelse af bøder vigtigere
                                                                    for Kommissionen end en retfærdig procedure.
                                                                    Sagsøgeren bestrider, at der under et møde den 15. oktober
                                                                    1997 mellem handlere af kontantvaluta og rejsechecks skulle
                                                                    være indgået konkurrencebegrænsende aftaler. Emnet for
                                                                    mødet var markedsudviklingen og en diskussion af almindeligt
                                                                    kendte forhold. Mødet var et led i en række konferencer, der
                                                                    fandt sted i perioden 1996-1998 som en del af forberedelsen
Sag anlagt den 1. marts 2002 af Commerzbank AG mod
                                                                    af indførelsen af euroen, hvori ofte også repræsentanter for de
      Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
                                                                    udstedende banker og til dels Kommissionen deltog. Sagsøge-
                                                                    ren havde, som det fremgår af interne dokumenter, allerede
                                                                    inden mødet den 15. oktober 1997 selv besluttet at fastsætte
                          (Sag T-61/02)                             et procentuelt gebyr. Det af Kommissionen anførte er ubegrun-
                                                                    det, og den beskriver ikke indholdet af den påståede aftale. De
                                                                    beviser, Kommissionen har anført til støtte herfor, navnlig et
                       (2002/C 109/124)                             internt memo fra en medarbejer hos den nederlandske bank
                                                                    GWK Bank NV, er uholdbare. Kommissionens beslutning er
                                                                    tegn på manglende fagkundskab og objektivitet. Kommissio-
                        (Processprog: tysk)                         nen har undladt at tage hensyn til forskellen mellem på den
                                                                    ene side handel med kontantvaluta og rejsechecks og på den
                                                                    anden side valutahandel samt det dagældende retsgrundlag og
                                                                    ensidigt fortolket de foreliggende faktiske omstændigheder til
                                                                    ugunst for sagsøgeren.
Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
den 1. marts 2002 anlagt sag mod Kommissionen for De
Europæiske Fællesskaber af Commerzbank AG, Frankfurt am
Main (Tyskland), ved Rechtsanwälte H. Satzky og B. Maassen.