CELEX: 51991PC0077
Language: es
Date: 1991-03-15
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE ACTUALIZAN LAS CUANTIAS CONTEMPLADAS EN EL ARTICULO 13 DEL ANEXO VII DEL ESTATUTO DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, RELATIVO A DIETAS DIARIAS POR MISION

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                       C0M(91) 77 final
                                       Bruselas, 15 de marzo de 1991
                             Propuesta de
                     REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
por el que se actualizan las cuantías contempladas en el articulo 13
  del Anexo Vil del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades
            Europeas, relativo a dietas diarias por misión
                     (presentada por la Comisión)
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                        EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. El Consejo, mediante el Reglamento no. 2339/88 de 25 de Julio de
   1988, decidió la última revisión general de las cuantías de las
   dietas por las misiones efectuadas en los países de la Comunidad.
   Las dietas se basaban en los resultados de una encuesta realizada
   en enero y febrero de 1988.
   Teniendo en cuenta la antigüedad de los baremos en vigor, que ya no
   tienen relación alguna con las condiciones económicas actuales,
   resulta necesario y urgente actualizar las cuantías de las dietas
   diarias y de los Importes de los reembolsos globales a cuenta de
   los gastos de hotel por las misiones en los países miembros.
   A modo de recordatorio, las cuantías de las dietas        en  vigor
   actualmente para estos países son las siguientes:
          Pals              A1 - A3            A4 - B    Otros grados
                      Hotel         Dietas     Dietas       Dietas
     ALEMANIA         2.925          2.295      4.060        3.755
     BÉLGICA          2.700          2.485      3.625        3.355
     DINAMARCA        4.960          2.940      5.455        5.045
     ESPAÑA           3.345          2.015      3.975        3.675
     FRANCIA          3.105          2.215      3.845        3.555
     GRECIA           2.120          1.480      2.390        2.210
      IRLANDA         4.000          2.400      4.480        4.145
      ITALIA          4.260          2.355      4.535        4.195
     LUXEMBURGO       2.410          2.330       3.625       3.355
     PAlSES BAJOS     3.660          2.520      4.390        4.060
     PORTUGAL         3.155          1.680      3.260        3.015
     REINO UNIDO      3.490          2.130      4.740        4.385
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2. Base de la encuesta
    2.1.  La encuesta se efectuó durante el primer semestre de 1990 en
          los hoteles y restaurantes ya contactados con motivo de la
         encuestra precedente realizada en enero y febrero de 1988.
                                         »
         Solamente en algunos casos, en que los establecimientos de
          referencia han desaparecido o se han recias!ficado de manera
          fundamentalmente diferente, se han tomado en consideración
         hoteles como "sustitutos".
   2.2.  Los hoteles que se han tomado en cuenta para los grados A1/A3
         son establecimientos de primera categoría de entre los que se
         han desechado aquéllos que practican precios demasiado
         elevados y, por lo que respecta a los otros grados, hoteles
         de segunda categoría.
         Para determinar conceptos y a falta de una nomenclatura
          internacional   que  defina con precisión      la noción    de
         categoría, no existe otra posibilidad, para garantizar la
         cohesión    necesaria, que    referirse  al   único   documento
         actualmente disponible y que abarca         todos   los países
         europeos, es decir, la "Gula Michelin", que presenta la
         siguiente clasificación:
                 1 casa          bastante confortable
                 2 casas         buen confort
                 1 torre         muy confortable
                 2 torres        gran confort
                 3 torres        gran lujo y tradición
         Como referencia a esta gula, la primera categoría corresponde
         a hoteles de una a dos torres. Los hoteles de lujo (3 torres)
         quedan excluidos.
         La segunda categoría corresponde a hoteles designados por
         medio de "dos casas" y, en algunos casos, de tres casas
         cuando no existe un número suficiente de los primeros. Los
         hoteles de una casa, que resultan demasiado Incómodos y no
         disponen a menudo de habitaciones con baño en proporción
         suficiente, ni de teléfono, ni de mesa de trabajo, no se
         incluyen como hoteles de referencia.
3. Estructura de la dieta
   La dieta que abarca todos los gastos de la persona en misión (punto
   6 del articulo 13 del Anexo Vil del Estatuto) se desglosa de la
   siguiente manera:
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   A1-A3: - máximo por hotel
           - dieta global que abarca: el desayuno
                                        las dos comidas
                                        los gastos menores
   Otros grados: dieta global que abarca: los gastos de hotel
                                             el desayuno
                                             las dos comidas
                                             los gastos menores
4. Moda I Idades escoqI das para     la determinación    de  los diversos
   elementos constitutivos de las dietas
   4.1.   Gastos de hotel : ver el punto 2.2.
             El desayuno no se incluye en los gastos de hotel (articulo
             13 del Anexo Vil del Estatuto).
   4.2.   Importe del desayuno: corresponde a la media de los precios
          establecidos en los hoteles tomados como referencia.
          Cuando el precio del desayuno esté incluido en el precio de
          la habitación se deducirá su importe, ya sea su valor exacto
          o -si su importe no se puede determinar- según una deducción
          global del 7,7% del precio de la habitación (decisión de la
          comisión - procedimiento E/447/67 de 9.4.1987).
   4.3.   Importe de las comidas
          4.3.1. Almuerzo
          Para Bruselas y Luxemburgo (media de a + b)
          a) Almuerzo o comida de precio moderado - precio medio de:
             - un menú en un restaurante de la Institución
             - un menú en el auto-servicio de la Institución
             - un menú en una cafeteria (snack) de la ciudad
             + una bebida
             + un café
          b) Almuerzo sencillo: precio medio en          los hoteles de
             referencia o, en su defecto, en un restaurante de "dos
             tenedores" de la Guia Michelin para los funcionarios A1-A3
             y de "un tenedor" para los demás grados, de:
             - un menú del día o "business lunch"
             + una bebida
             + un café
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         Para los demás lugares (media de c + d)
         c) Cafeteria (snack)
         d) Idem punto b)
         El precio total de estas dos colaciones, dividido por dos,
         constituye la parte de la dieta diaria destinada a cubrir los
         gastos de almuerzo.
         4.3.2. Cena
         El importe de una cena a la carta (precio medio más una
         bebida y un café) en los hoteles de referencia o, en su
         defecto, en los mismos restaurantes Indicados anteriormente.
   El precio total de estas comidas (media del almuerzo + cena),
   constituye la parte de la dieta diaria que cubre los gastos de
   comidas.
   4.4.  Gastos menores
         Estos incluyen:
         -   el coste de cuatro desplazamientos locales en transporte
            público (dos de Ida y vuelta),
         -   el coste de dos llamadas telefónicas urbanas.
5. Acuerdos de precios con los hoteles
   5.1.1 Reo I a general
         Como regla general, salvo para Bruselas, Luxemburgo y Madrid,
         resulta Imposible llegar a acuerdos con los hoteles en cuanto
         a una reducción de precios por los siguientes motivos:
         -   imposibilidad de garantizar un porcentaje mínimo       de
            ocupación hotelera dado que no es posible realizar      la
            gestión    global  de   las reservas    por    parte de la
            Administración ni obligar a los funcionarlos a alojarse en
            hoteles concretos;
         -   imposibilidad de obtener precios especiales derivada del
            porcentaje    de ocupación máxima     de    los hoteles en
            determinadas épocas: ciudades turísticas o que presentan
            un especial interés como por ejemplo Estrasburgo durante
             las sesiones parlamentarias.
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   5.2.  Bruselas - Luxemburoo - Madrid
          En las ciudades de Bruselas y Luxemburgo, habida cuenta de la
          implantación de las Instituciones y las consecuencias que
         esto implica en cuanto al número de noches de alojamiento y a
          la frecuencia de las estancias, se han podido obtener precios
         especiales en ciertos casos.
         Por otra parte, ha sido necesario, por idénticos motivos,
         estudiar detalladamente la lista de hoteles de referencia con
         objeto de garantizar que estos establecimientos responden a
          las normas mínimas antes mencionadas. En consecuencia, se ha
         debido realizar cierto número de ajustes.
         Para     Madrid,   dado    que    prácticamente    todos   los
         establecimientos hoteleros ofrecen reducciones de precios,
         también se ha tenido en cuenta esta peculiaridad en la
         elaboración de la presente propuesta.
   5.3.  Otros lugares
         Para los demás lugares no se han podido tener en cuenta, a la
         hora de determinar las dietas, las escasas reducciones
         obtenidas en distintos lugares, reducciones de carácter asaz
         precario por otra parte, dado que el abanico de lugares de
         reunión y la infraestructura hotelera se encuentran muy
         diseminados y la probabilidad de encontrar alojamiento en los
         hoteles es muy reducida, no siendo éstos por consiguiente en
         absoluto representativos.
6. Reducción de costes
   Con objeto de reducir los costes de los reembolsos de gastos de
   hotel correspondientes más concretamente a las categorías A1 y A3
   (reembolso contra facturas) y, en menor medida, a las demás
   categorías (reembolso global, salvo excepciones), la Administración
   de la Comisión edita actualmente para sus funcionarios unas listas
   de aquellos hoteles que ofrecen una buena relación calidad/precio o
   que además conceden reducciones de precios al haber llegado a
   acuerdos individuales con ocasión de la realización de la encuesta.
7. Perspectivas a corto plazo - propuesta
   Con vistas a garantizar la coherencia necesaria entre la evolución
   de los costes observados en hoteles y restaurantes y las dietas
   pagaderas a ios encargados de una misión, y ante la solicitud
   formulada al respecto por las demás Instituciones, resulta oportuno
   proponer para el futuro un método de adaptación que refleje la
   realidad económica en los lugares de destino.
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    En efecto, las actuales adaptaciones se realizan a partir de
    encuestas concretas, efectuadas en cada uno de los lugares de
    destino Incluidos en la presente propuesta, que comprueban "In
    situ"    la evolución   de   la calidad    de    los establecimientos
    seleccionados asi como la evolución de los precios en hoteles y
    restaurantes.
    Estas encuestas, que requieren abundantes recursos, podrían, en el
    futuro, realizarse cada tres años.
   En cambio, y con objeto de efectuar una adaptación anual, al igual
   que    en    los   demás  sectores   relacionados    con  los   gastos
   administrativos, la Administración de la Comisión está estudiando
   actualmente      la obtención   de  indices    económicos  específicos
   correspondientes a hoteles y restaurantes.
   Dicho estudio se está realizando actualmente entre las Oficinas
   nacionales de Turismo y la Oficina Estadística de las Comunidades
   Europeas.
   En caso de llegar a unas conclusiones satisfactorias de este
   estudio y de alcanzar un acuerdo con la autoridad presupuestarla
   sobre el nuevo método antes citado, las futuras adaptaciones
   podrían articularse sobre dos bases distintas:
   1.     encuesta concreta realizada "in situ" en un gran número de
          establecimientos seleccionados cada tres años.
   2.      indices económicos que se han de tener en cuenta para cada
          año intermedio.
8. Resultados de la encuesta
   Tal y como se recoge en el punto 7, el incremento observado deriva
   de los resultados de las encuestas "in situ".
   Aunque los porcentajes de los incrementos en hoteles y restaurantes
   sean independientes del alza general de precios publicada por la
   Oficina Estadística, es evidente que existe sin embargo un cierto
   para le IIsmo.
   Por lo tanto, los Indices de Inflación se consignan con carácter
   Indicativo en el cuadro adjunto (anexo 1) y, en consecuencia, no
   reflejan necesariamente, ni mucho menos, el Incremento observado,
   especialmente en los hoteles en dónde estos incrementos pueden ser
   muy considerables.
   Por lo que se refiere a los restaurantes, los aumentos observados
   están mucho más próximos de los Índices de inflación registrados.
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Propuesta de Reglamento .... del Consejo por el que se actualizan las
cuantías contempladas en el articulo 13 del Anexo Vil del Estatuto de
los funcionarlos de las Comunidades Europeas, relativo a dietas diarias
por misión.
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
VISTO el Tratado constitutivo de un Consejo único y una Comisión única
de las Comunidades Europeas,
VISTO el Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas y el
Régimen aplicable a los otros agentes de las Comunidades establecidos
por el Reglamento (CEE, Euratom, CECA) no. 259/68( 1) y modificados en
último lugar por el Reglamento (Euratom, CECA, CEE ) no. 3736<2> y, en
particular, el apartado 9 del articulo 13 del Anexo Vil del mencionado
Estatuto y los artículos 22 y 67 del mencionado régimen,
VISTA la propuesta de la Comisión,
CONSIDERANDO que conviene adaptar las cuantías de las dietas diarias
por misión para tener en cuenta la evolución de los gastos advertida en
los diferentes lugares de destino de los Estados miembros,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                               Articulo 1
En el Anexo VII del Estatuto, el articulo 13 se modificará como sigue.
1.  El baremo que figura en la letra a) del apartado 1 se sustituirá
    por el siguiente:
(1) DO nû L 56 de 4.3.1968, pág. 1
(2) DO nû L 360 de 22.12.90.
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                               1                 II                 III
                        Grados A1 a A3      Grados A4 a A8
                            y LA3            de LA4 a LA8     Otros grados
                                             y categoría B
      Bélgica                2.635               4.690             3.900
      Dinamarca              3.130               6.120             5.660
      Alemania               2.465               4.225             3.910
      Grecia                 1.680               2.880             2.665
      Francia                2.395               4.300             3.980
       Irlanda               2.565               5.235             4.840
       Italia                2.610               5.615             5.195
      Luxemburgo             2.535               '+.435            3.800
      Países Bajos           2.625               4.955             4.585
      Reino Unido            2.510               5.755            5.325
      España                 2.550               5.230            4.840
      Portugal               2.000               4.150             3.840
2. La pr imera   frase   del   apartado    2  se   sustituirá  por   el   texto
    siguiente:
    "2. Además de la cuantía fijada en la columna I del baremo
    anterior, la factura del hotel, con el precio de la habitación,
    servicio e impuestos, salvo el desayuno, se reembolsará hasta un
    limite máximo de 2.535 francos belgas pra Grecia, 3.305 francos
    belgas para Luxemburgo, 3.670 francos belgas para Bélgica, 3.210
    francos belgas para Francia, 4.420 francos belgas para los Países
    Bajos, 3.225 francos belgas para Alemania, 5.055 francos belgas
    para Dinamarca, 4.955 francos belgas para Italia, 4.305 francos
    belgas para ei Reino Unido, 4.415 francos belgas para Irlanda,
    4.685 francos belgas para España y 3.625 francos belgas para
    Portugal.
                                  Articulo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el dia siguiente al              de su
publicación en el Diar lo Of i d a I de las Comunidades Europeas.
El presente será obligatorio en        todos sus elementos    y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en
                                           Por el Consejo
                                           El Presidente
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                                                                               ISSN 0257-9:
                                                                   COM(91)77fin
                                                    DOCUMENTO!
                                       N° de catálogo : CB-CO-91-116-ES-"
                                                              ISBN 92-77-70464-
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