CELEX: 51980PC0206
Language: nl
Date: 1980-05-05
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake de datum van inwerkingtreding van Richtlijn 80/217/EEG tot vaststelling van gemeenschappelijke maatregelen ter bestrijding van klassieke varkenspest#Wijziging van het voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende voorschriften om het grondgebied van de Gemeenschap vrij van klassieke varkenspest te maken en te houden (Wijziging krachtens artikel 149, tweede alinea van het Verdrag)#Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende een financiële actie van de Gemeenschap met het oog op de uitroeiing van klassieke varkenspest (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 206
Vol. 1980/0064
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                               COM(80)206 def.
                                                               Brussel , , 5 mei 1980 ,
                                 Voorstel voor een
                               RICHTLIJN VAN DE RAAD
        inzake de datum van inwerkingtreding van Richtlijn 80 /217 /EEG
 tot vaststelling van gemeenschappelijke maatregelen ter bestrijding van
                               klassieke varkenspest
                        Wijziging van het voorstel voor een
                              VERORDENING VAN DE RAAD
        houdende voorschriften om het grondgebied van de Gemeenschap
            vrij van klassieke varkenspest te maken en te houden
     ( Wijziging krachtens artikel 149 , tweede alinea van het Verdrag )
                                 Voorstel voor een
                              BESCHIKKING VAN DE RAAD
  betreffende een financiële actie van de Gemeenschap met het oog op de
                                                   \ . |
                       uitroeiing van klassieke varkenspest
                   ( door de Commissie bij de*" Raad ingediend )
                                      I "  « _. " -                . ■
                                      ! -:   v .     c .* *            i -i
                                                 ■          '---j? ; - ^
                                        Vax
C0M(80 ) 206 def .
 ---pagebreak---                                                        «
                          TOELICHTING
 Varkenspest is een ernstige ziekte die een gevaar vormt voor de varkens-
houderij in de Gemeenschap .     Zij heeft daarom een grote invloed op de
 rentabiliteit van deze bedrijfstak en op de overheidsfinanciën .
De financiële consequenties van deze ziekte zijn in 1976 geraamd op          v.
35 miljoen ERE , per jaar ( verliezen van varkenshouders en overheidsuitgaven ).
Alleen de kosten voor systematische preventieve inenting in Italië en in
België - waar deze inenting verplicht is - bedragen reeds 12 miljoen reken-
eenheden per jaar .                         _                       .
Bovendien leidt het bestaan van de ziekte tot aanzienlijke belemmeringen in
het handelsverkeer tussen de lid-staten die vrij zijn van de ziekte en de
andere .
                     /                                                       - ■
Het sukses van de tot nogtoe gevoerde bestrijdingsmaatregelen / die geleid
hebben tot een aanzienlijke vermindering van de ziekte , maakt het mogelijk
om thans over te gaan tot het stadium van de systematische uitroeiing , die
inenting overbodig zou maken en zou leiden tot de volledige verdwijning van
de ziekte in de Gemeenschap .                       -
Het Europese Parlement heeft in zijn resolutie van 18 januari gewezen op de
voordelen van een volledige - def initieveuitroei ing van de ziekte .
De Raad heeft bij de goedkeuring van Richtlijn 80 / 217/ EEG tot vaststelling
van de gemeenschappelijke maatregelen ter bestrijding van klassieke varkens-
pest , op 22 januari 1980 , de Commissie verzocht een gemeenschappelijke actie
uit te werken ten einde de ziekte zo spoedig mogelijk geheel te doen verdwij­
nen op het grondgebied van de Gemeenschap .
 De Commissie stelt de Raad dienovereenkomstig een programma voor uitroeiing
 van deze ziekte voor dat is gebaseerd op de volgende bepalingen :
- in de eerste plaats Richtlijn nr . 80/ 217/ EEG van de Raad van 22 januaH
   1980 tot vaststelling van de gemeenschappelijke maatregelen ter bestrijding
   van klassieke varkenspest , die reeds door de Raad is vastgesteld en die
   voorschrijft welke maatregelen moeten worden getroffen wanneer een ziekte-
   haard wordt ontdekt .  Do datum van inwerkingtreding van deze richtlijn moet
   nag door de Raad worden vastgesteld : hiervoor wordt de datum van 1 janua­
   ri 1981 vastgesteld ,
                                                                      •• •/
 ---pagebreak---                                    _ 2 -
  - in da tweede plaats, het voorstel voor een verordening houdende voorschriften
     om het grondgebied van de Gemeenschap vrij van klassieke varkenspest te ma­
     ken en te houden, waarbij algemene maatregelen voor de uitroeiing van de
     ziekte worden vastgesteld . Dit voorstel moet evenwel nog worden gewijzigd
     ten einde er de verplichting voor de lid-staten in op te nemen om een
     programma voor uitroei ing van de ziekte in 5 jaar op te stellen, in plaats
     van de eenvoudige mogelijkheid om zulks te doen in het oorspronkelijke
     voorstel .
Τ
   De twee bovengenoemde teksten bevatten de technische grondslagen voor de
   aktie .                                                            •
 ---pagebreak---                  TECHNISCHE EN FINANCIËLE GEGEVENS
        BETREFFENDE DE UITROEIING VAN KLASSIEKE VARKENSPEST
               OP HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP
Verloop van klassieke varkenspest op het grondgebied van de Gemeenschap
Het aantal gevallen van klassieke varkenspest op het grondgebied van de
  *
negen lid-staten van de Europese Gemeenschap geeft sinds 1960 een dalende
tendens te zien, met periodieke opflakkeringen om de drie tot vier jaar .
Dit blijkt uit de volgende cijfers : in 1960 'waren er 4.537 besmettings­
haarden; dit aantal steeg tot 8.221 in 1962 , daalde daarna tot 884 irv \
1969, liep weer op tot 5.043 in 1973 en nam vervolgens af tot 341 in
1975 en 455 in 1978 .
                                                                      Λ
Deze algemene teruggang is vooral aan twee factoren toe te schrijven .
De meeste landen hebben steeds strengere maatregelen genomen om deze
ziekte te voorkomen door alle zieke of besmette varkens onmiddellijk te
slachten en het vlees van dergelijke dieren te vernietigen of te steri­
liseren .
Bovendien is er nu een doeltreffend en duurzaam vaccin (de zogeheten
Chinese stam ) waarmee verspreiding van de besmetting kan worden tegen­
gegaan door preventieve inenting van de besmette varkens ( ringvaccinatie)
Sommige landen waar besmetting met deze ziekte is geconstateerd of waar
besmettingsgevaar dreigt , hebben zelfs maatregelen genomen voor de
 systematische preventieve inenting van de varkensstapel van het hele
 land of van bepaalde gebieden . .
 ---pagebreak---   In de afgelopen jaren is het volgende geconstatec - d met betrekking tot
  het verloop en de kenmerken van klassieke varkenspest : de ziekte is
  zeer - vaak chronisch en subklinisch, dus zonder symptonen, flakkert na
  enige tijd om niet geheel duidelijke redenen op, wordt klinisch en
  morbigeen en kan indien de bevoegde diensten het verloop niet nauw­
  lettend blijven volgen snel epizoötisch worden .
  Bij de toetreding van Griekenland tot de Gemeenschap op 1 januari 1981
  zal er aan de algemene situatie niets veranderen, aangezien deze ziekte
  in dat land in de hier besproken periode ongeveer dezelfde ontwikkeling
  te zien gaf : 605 besmettingshaarden in 1960, 29 in 1972, 443 in 1974
  en een daling tot 3 besmettingshaarden in 1978 .
. Huidige situatie                            .                        -
  Bij het uitwerken van het programma voor de uitroeiing van deze ziekte
  is uitgegegaan van de huidige situatie, die in elke lid-staat anders
  >s : niet alleen het aantal ziektegevallen, maar ook de methoden ter
  bestrijding en ter voorkoming van de ziekte lopen uiteen .
  1 . Drie, zo niet vier lid-staten zijn geheel vrij van klassieke varkens-
      pest , namelijk :                                              s
      a ) Ierland :
          Er is al meer dan 20 jaar geen besmetting met deze ziekte geconsta
          teerd; de varkens worden niet ingeënt en het gebruik van vaccins
          is verboden .
      b ) Denemarken :
          Dezelfde toestand als in Ierland .
      c ) Verenigd Koninkrijk :
          Voor Noord-Ierland is de situatie als voor de twee hierboven
          genoemde landen .
           De rest van het grondgebied is sinds 1967 vrij van varkenspest
           ( afgezien van één besmettingshaard in 1971 ).
           De varkens worden niet ingeënt en het gebruik van vaccins is
           verboden .
      d ) Luxemburg :
           Luxemburg is sinds 1964 vrij van klassieke varkenspest (afgezien
           van twee besmettingshaarden in 1970 en één in 1971 ).
           De varkens worden niet ingeënt , maar de invoer van ingeënte
           dieren is wel toegestaan, zodat in Luxemburg zowel ingeënte als
           niet-ingeënte dieren op een bedrijf kunnen worden gehouden .
 ---pagebreak---  In iw..-e lid-siaten, namelijk België en Italië, is systematis.: «8
 inenting verplicht in het kader van de bestrijding en voorkosr-ng van
deze ziekte :
a ) België is sinds 1977 vrij van klassieke varkenspest <1 besmettings­
    haard ). '       "
b) In Italië is het verloop van de ziekte zeer wisselvallig : 3 besmet'
    tingshaarden in 1975 en 1976 tegenover 62 in 1978 .
Nederland neemt op dit ogenblik een aparte plaats in . In 1979 was
dit land geheel vrij van klassieke varkenspest, terwijl er vroeger
veel besmettingshaarden waren ( 111 in 1977).
Inenting is in principe verboden, maar is onder toezicht wel' toege­
staan, na een besluit van de bevoegde diensten dat van kracht is
voor beperkte duur en in duidelijk afgebakende gebieden waar besmet­
tingsgevaar dreigt .                                 ,
Hierbij wordt rekening gehouden met de sterke concentratie van
varkenshouderi jbedri jven in de produktiegebieden .
In de Bondsrepubliek Duitsland zijn er nog vrij veel ziektegevallen .
Sinds 1960 is een groot aantal besmettingshaarden ( tot 4.000 per
jaar ) gemeld . Het aantal besmettingshaarden geeft zoals overal
elders een dalende tendens te zien, maar de ziekte is nog enzoötisch ,
met 202 gevallen in 1977 en 349 in 1978 .          "
Als besmetting met klassieke varkenspest wordt geconstateerd, worden
alle varkens onmiddellijk geslacht , maar in bepaalde gevallen kan de
slacht worden uitgesteld om de op de grote bedrijven gehouden varkens
die niet ziek en niet besmet zijn af te mesten .
Inenting is verboden, maar kan in bepaalde gevallen worden toegestaan
voor mestvarkens .                         -
In Frankrijk zijn er altijd gevallen van besmetting , maar in vrij
gering aantal . Sinds 1960 zijn er, afgezien van de 1.350 haarden
die in 1962 zijn aangegeven, nooit meer dan 1.000 gevallen gemeld,
eri op dit ogenblik zijn er minder dan 100 besmettingshaarden ( 17 in
1977, 39 in 1978 ).
Wanneer besmetting met de ziekte wordt geconstateerd, wordt het hele
varkensbestand geslacht ("stamping out "), maar de slacht kan in
bepaalde gevallen worsien uitgesteld om de varkens af te mesten .
 Inenting 1s - ai ti   ïv*?ge«?taan .
 ---pagebreak---                                         - 4 -
      6 . In Griekenland gelden dezelfde algemene preventieve maatregelen als
            in Frankrijk : onmiddellijk slachten van alle varkens in besmette
            gebieden en vrije vaccinatie .
III . Grondregels voor de uitroeiing van klassieke varkenspest
      Op dit ogenblik kunnen vier, zo niet vijf lid-staten als vrij van
      klassieke varkenspest worden beschouwd . Het programma voor de uit­
      roeiing van varkenspest heeft ten doel overal in de Gemeenschap het
      hoogste niveau te bereiken ( helemaal geen varkenspest meer, geen
      inentingen, daar deze zeer duur uitvallen wanneer er geen besmettings­
      gevaar is ).     Daarom zijn de grondregels voor alle acties :
      d ) opruiming van alle besmettingshaarden zodra de ziekte is geconsta­
            teerd , waarbij de nodige maatregelen worden genomen om verspreiding
      »     van de ziekte te voorkomen, met name door het opsporen van verdachte ,
            of besmette dieren, die worden geslacht zodra de besmetting is
            bevestigd^
      b ) systematische opsporing van zieke dieren waarbij de ziekte in sub-
            klinische vorm voorkomt of waarbij de ziekte aan de hand van een*,
            serologisch onderzoek kan worden aangetoond; dergelijke dieren
            worden onmiddellijk opgeruimd zodat de ziekte niet meer kan uit­
            breken en besmetting met de ziekte uitgesloten is in het handels­
            verkeer binnen hetzelfde land of tussen lid-staten van de Gemeenschap .
       Voor beide acties , maar vooral voor de opsporing van besmette dieren ,
       zal laboratoriumonderzoek bijdragen tot een grotere doeltreffendhéid ,
       een aanzienlijk snellere uitvoering en een grotere zekerheid bij de
       uitroeiing van de ziekte op een grondgebied of een deel van een grond­
       gebied .
IV .    Toepassing van de maatregelen voor de uitroeiing
        a ) De maatregelen die moeten worden genomen wanneer besmetting met de
             ziekte is geconstateerd, zijn opgenomen in de onlangs door de Raad
            vastgestelde richtlijn inzake de bestrijding van klassieke varkens-
            pest * en wet na?s\© In «e artikelen 4, 5, 6 en S.
 ---pagebreak---  b) Bij de tweede actie gaat het om de afbakening van een gebied of een
    deel van een gebied waar verplaatsingen van varkens onder streng
    toezicht staan en de fokvarkens systematisch worden onderzocht met
    het oog op de opsporing van dragers van antistoffen .
              Γ
Op het afgebakende gebied moeten per bedrijf bij 20 % van de fokvarkens
bloedmonsters worden genomen met het oog op de opsporing van tegen
varkenspest gerichte antistoffen .  Wanneer één of meer dieren van deze
groep van 20 % positief reageren, moeten alle fokvarkens van dat bedrijf
worden onderzocht .
Alle fokvarkens die positief reageren moeten zo spoedig mogelijk worden
geslacht , terwijl de afstammelingen <van de zeugen ) moeten worden
gemest en geslacht .  Door deze maatregelen zullen er, snel gebieden of
grondgebieden zijn waar de ziekte niet meer kan uitbreken en die alle
gaVanties bieden voor het handelsverkeer . Deze maatregelen maken deel
uit van het programma dat is opgenomen in de voorgestelde verordening
die ertoe strekt het grondgebied van de Gemeenschap vrij van klassieke
varkenspest te maken en te houden . Dit programma zal effect sorteren
door de systematische opsporing en opruiming van dieren die besmettings­
gevaar opleveren . Daardoor zal sneller een gezondheidsstatus aan de
verschillende gebieden of grondgebieden kunnen worden toegekend .
Bij deze actie voor de versnelde uitroei-iing zal moeten worden afgere­
kend met de problemen die verband houden met de systematische inenting
in twee lid-staten, de gereglementeerde vaccinatie in een derde lid­
staat en de vrije inenting in een vierde . Besmetting met de ziekte , kan
immers pas met absolute zekerheid worden bevestigd na isolering van het
varkenspestvi rus . Bij aanwezigheid van antistoffen zonder klinische
symptomen worden de dieren van besmetting met varkenspest verdacht ,
behalve indien het ingeënte dieren betreft, aangezien bij inenting
onmogelijk een onderscheid kan worden gemaakt tussen antistoffen gevormd
als reactio sp vaccinatie enerzijds en op besmetting anderzijds .
Dasrom kan een programma voor de versnelde uitroeiiing van varkenspest
slechts worden uitgevoerd nadat er niet meer wordt gevaccineerd; aan­
vankelijk kan dit vaccinatieverbod desnoods alleen voor fokvarkens ,
worden opgelegd .
 ---pagebreak---   Indien noodvacci naties van bedreigde varkensbestanden met onder streng
  toezicht staan, kunnen   bovendien ingeënte varkens achterblijven die de
  opsporing belemmeren .   Om verspreiding van de besmetting te voorkomen,
  zouden ingeënte dieren   daarom op het bedrijf van oorsprong moeten
  worden gehouden en als   mestvarkens moeten worden behandeld .
  Raming van de financiële middelen voor een vi jf jarenprograroroa voor de
' bestrijding en uitroeiing van varkenspest
  Bij de raming van de financiële middelen voor het programma moet zowel
  rekening worden gehouden met het aantal op te ruimen besmettingshaarden
  als met de maatregelen om verspreiding van de besmetting of herbesmet-
                                                                       *
  ting te voorkomen .
  A. Opruiming van de besmettingshaarden door het slachten van de varkens
     a ) Raming van het aantal besmettingshaarden
                                                                      /
         Het gaat hierbij om het aantal besmettingshaarden in de lid-staten
         waar de ziekte voorkomt of in de afgelopen jaren is voorgekomen,
         namelijk Nederland, de Bondsrepubliek Duitsland, Itatië, Frankrijk
         België , en Griekenland vanaf 1981 .
         Om rekening te houden met het algemeen verloop van het aantal
         ziektegevallen, moet eerst het aantal besmettingshaarden worden
         berekend dat in de afgelopen tien - jaar in deze vijf landen is
         geconstateerd; daarna moet op het gemiddelde een correctiecoëffi-
         ciënt worden toegepast die berekend is op basis van de daling van
         het aantal ziektegevallen in de afgelopen drie jaar .
                                     %
         Voor het eerste jaar waarin het uitroeiingsprogramma zal worden
         uitgevoerd, zijn de ramingen voor elk' van de vijf landen als
         volgt :
                               Nederland         160
                               B.R. Duitsland    510
                               Italie             35
                               Frank ri jk.       65
                               België             65
                               Griekenland        45
                                     Totaal .... 880
 ---pagebreak---                             ■> – 7- " 7 -
    Dit is de raming voor het eerste jaar . Aangezien tegelijkertijd de
    maatregelen voor de opsporing van zieke en besmette dieren zul Ten
    worden toegepast , mag worden aangenomen dat het aantal besmettings­
    haarden in de daaropvolgende jaren snel zal afnemen . Bovendien mag
    voor Nederland onder alle voorbehoud worden aangenomen dat de
    ziekte reeds is uitgeroeid . Toch moet voor landen waar de systema­
    tische vaccinatie geleidelijk wordt afgeschaft voorzichtigheidshalve
    een ruime marge worden aangehouden bij de raming .
    Voor de periode van vijf jaar kan het aantal besmettingshaarden
    worden geraamd op :
                           880                  voor  het eerste jaar
                           700                  voor  het tweede jaar
                           400                  voor  het derde jaar
«
                           250                  voor  het vierde jaar
                           minder dan 100       voor  het vijfde jaar .
b ) Raming van de kosten voor de opruiming van een besmettingshaard
    Het is bijzonder moeilijk en zelfs riskant om een cijfer te noemen
    voor het gemiddelde aantal varkens dat moet worden geslacht en
    waarvoor een vergoeding aan de varkenshouders moet worden betaald
    ( 100 % van de prijs van de varkens ).       Bovendien moet er bij het
    schatten' van dit aantal rekening mee worden gehouden dat de varker
    houders bepaalde categorieën varkens in bepaalde omstandigheden
    mogen aanhouden om ze af te mesten .
                       *
    Het aantal varkens per bedrijf loopt zeer sterk uiteen . Aan de
    hand van statistieken voor bepaalde 'gebieden van de Gemeenschap
    ( Frankrijk, Duitsland, Nederland) kan de gemiddelde varkensstapel
    van een bedrijf worden geraamd op 60 varkens, waaronder 20 fok-
    varkens .
                 Gemiddelde prijs voor een fokvarken           100 ERE
                 Gemiddelde prijs voor een varken               70 ERE
                 Kosten voor de opruiming v«; / ' ■
                 besmettingshaard : 40 varkens å 70 ERE            = 2.800 ERE
                                          20 fokvarkens a 100 ERE = 2.000 ERE
                                          ontsmetting                   500 ERE
                                                                      '5.300 ÊRÊ
 ---pagebreak---                                    - 8 -
     c) Raming van de financiële middelen voor vijf jaar
         1e jaar   880 x 5.300 '    =  4.664.000 ERE
         2e jaar   700 x 5.300      =  3.710.000 ERE
         3e jaar   400 x 5.300      =  2.120.000 ERE
         4e jaar   250x5.300        =  1.325.000 ERE
         5e jaar   minder dan 100   =    500.000 ERE
                       totaal         12.319.000 ERE       12.500.000 ERE
B. Uitroeiiing van varkenspest
     Het gaat hierbij in de eerste plaats om de opsporing en opruiming van
     de dieren die besmettingsgevaar opleveren .
     Bij de opsporing gaat het uitsluitend om de fokvarkens , aangezien
   «
     mestvarkens een vrij korte levensduur hebben .
     a ) De opsporing moet systematisch plaatsvinden op alle bedrijven waar
         fokvarkens worden gehouden . Per bedrijf wordt 20 % van de fok-
         varkens onderzocht .  Wanneer één of meer dieren van deze groep
         positief reageren, moeten alle fokvarkens van het bedrijf wordeo
         onderzocht .
     b) Alle fokvarkens die positief reageren moeten worden geslacht .
     Het uitroeiingsprogramma heeft een Looptijd van ten hoogste vijf
     jaar . Met de uitvoering ervan zal onmiddellijk worden begonnen op
     grote delen van het grondgebied van de lid-staten waar systematische
     inenting niet verplicht is (Duitsland, Frankrijk, Nederland). In de
      lid-staten waar inenting verplicht is , zal pas met de uitvoering
     worden begonnen nadat gedurende ten minste twee jaar niet meer is
     gevaccineerd . Aangezien de twee maatregelen elkaar aanvullen, mag
     worden aangenomen dat elk jaar een vijfde van de varkensstapel van de
      zogeheten besmette landen betrokken zal zijn bij de actie .
                                                 a
      In de vijf zogeheten besmette lid-staten zijn er naar schatting
      53 miljoen varkens, waaronder 17,5 miljoen fokvarkens ; ieder jaar
      zouden er dus 10,5 mi Ijoen varkens, waaronder 3,5 miljoen fokvarkens
      bij de actie worden betrokken .
 ---pagebreak--- De systematische opsporing zal alleen plaatsvinden in gebieden en op
bedrijven ten aanzien waarvan het vermoeden bestaat dat zij chronisch
of subklinisch besmet zijn met varkenspest . In andere gebieden kan de
opsporing plaatsvinden in het kader van routinecontroles . In slacht­
huizen kunnen monsters worden genomen om vast te stellen of ook de
niet-zichtbare vormen van de ziekte afwezig zijn . Gezien de huidige
spreiding van varkenspest , zullen naar schatting gemiddeld 400.000 var­
kens per jaar op deze wijze worden onderzocht en zal het systematisch
onderzoek op verdachte bedrijven betrekking hebben op 500.000 varkens ,
dus in totaal gemiddeld 900.000 onderzoeken per jaar .
In de kosten voor de opsporing zijn er twee componenten, namelijk de
kosten voor laboratoriumonderzoek en de" uitgaven voor het nemen van
monsters .    Een laboratoriumonderzoek kost op dit ogenblik ongéveer 4
ERE .       '                                            '
  Verwacht wordt dat deze prijs zal dalen als gevolg van de uitvoering -
van de acties en de stijging van het aantal uit te voeren onderzoeken .
De kosten voor het nemen van monsters lopen zeer sterk uiteen en
hangen af van de plaats waar de monsters worden genomen en van de
                                         »             -             r
beloning van het personeel dat de monsters neemt . Er is in deze
studie geen rekening gehouden met deze kosten .
Bij onderzoek in het Verenigd Koninkrijk, Nederland , bepaalde gebied ~\
van Frankrijk en de Bondsrepubliek Duitsland is vastgesteld dat in v
gebieden waar er vrij weinig ziektegevallen zijn of waar de dieren
                                            9
niet worden ingeënt , ongeveer 3 % van de fokvarkens drager is van       t
antistoffen .           '
Daarom kunnen de uitgaven voor de opsporing per jaar als volgt worden
geraamd :
Opsporing : 3,6 miljoen ERE
Vergoeding voor de slacht van varkens die positief reageren : 10 miljoen
Raming voor het programma over vijf jaar :                 '
                                              ' /
           slacht      : 50 miljoen
           opsporing : 18 miljoen .
 De Gemeenschap zal met een forfaitair bedrag deelnemen in de kosten
voor de opsporing, gezien de moeilijkheden in verband met ramingen van
werkelijke kosten .
 ---pagebreak---                                     - 10 -
   C. Raming voor het vi jf jarenprogramma voor de uitroeiing van klassieke
      varkenspest
      1 . Opruiming van besmettingshaarden            12.500.000 ERE
      2 . Opruiming van zieke en besmette dieren      50.000.000 ERE
                                  Totaal              62.500.000 ERE
      3 . Kosten voor opsporing                       18.000.000 ERE
CONCLUSIES
Het hier besproken programma beoogt de bestrijding en uitroei iing van
klassieke varkenspest door de opruiming van hele besmette varkensbestanden
("stamping out ") en de opruiming van fokvarkens die drager zijn van anti­
stoffen .
Het heeft ten doel overal in de Gemeenschap dezelfde gezondheidsstatus te
bereiken, namelijk die van de lid-staten welke . geen gevallen van varkens-
pest meer hebben geroeid, zodat het intracommunautair handelsverkeer geheel
kan worden vrijgemaakt, zonder belemmeringen voor de uitvoer van varkens en
varkensvlees naar bepaalde derde landen .
Indien de besmetting zich dreigt uit te breiden, zouden onder zeer strenge
voorwaarden noodvaccinaties kunnen plaatsvinden . Daarbij zouden alle
ingeente varkens binnen een bepaalde termijn moeten worden geslacht, zodat
de oorspronkelijke gezondheidssituatie zo spoedig mogelijk in het betrokken
gebied wordt hersteld .
 ---pagebreak---                                Voorstel voor een
                            RICHTLIJN VAN DE RAAD
                                  ι
 inzake de datum van inwerkingtreding van Richtlijn 80/217/ EEG tot vaststelling
 van gemeenschappelijke maatregelen ter bestrijding van klassieke varkenspest
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 80/ 217 /EEG van de Raad van 22 januari 1980 tot vast­
stelling van gemeenschappelijke maatregelen ter bestrijding van klassieke
varkenspest ( 1 ), inzonderheid op artikel 19 ,               -
 Gezien het voorstel van de Commissie,
 Gezien het advies van het Europese Parlement ,
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
 Overwegende dat de Richtlijn 80 /217 /EEG in werking     moet treden op een
 datum die vóór 1 juli 1980 moet worden vastgesteld,
Overwegende dat de genoemde richtlijn een van de elementen is van het         •»
 gemeenschappelijke programma om de klassieke varkenspest uit te roeien en
 dat zij derhalve tegelijkertijd met dat programma in werking moeten treden,
 HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                  Artikel 1
 De lid-staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
 in werking treden om      op' 1 januari 1981 aan Richtlijn 80/ 217/ EEG te
 voldoen .
                                  Artikel 2
 Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
( 1 ) P.B. nr . L H7 van 21.2.1980 , blz . 11 .
 Brussel ,                                                      Voor de Raad
                                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                               Wijziging van het
                  voorstel voor een Verordening van de Raad
     houdende voorschriften om het grondgebied van de Gemeenschap vri ]
     vsn klassieke varkenspest te maken en te houden
Op 11 juli 1979 heeft de Commissie het bovengenoemde voorstel bij de Raad
ingediend .
Voor de in de toelichting vermelde reden , moeten de onderstaande wijzigingen
worden aangebracht in het oorspronkelijke voorstel .
 ---pagebreak---                           '     3 iWijiBi£iWi|ziging^van het
                   ^ - "^"^-vóórêtel^voop; gën^yerordenin^^van de~ Raad
       houdende voorschriften om het grondgebied van de Gemeenschap vrij van
                       klassieke varkenspest te maken en te houden
1 . Artikel 1 wordt gelezen :
      " In deze verordening worden de maatregelen vastgesteld die door de lid-staten
        moeten worden toegepast om hun grondgebied geheel of gedeeltelijk vrij van klas­
        sieke varkenspest te maken en te houden ".
2 . „ In artikel 2 :
      - wordt het tweede streepje sub g met de volgende zin aangevuld :
      "of waar de fokvarkens die positief hebben gereageerd op de overeenkomstig bij­
             lage I uigevoerde proeven voor het opsporen van varkenspest zijn geslacht ".
      - wor;dt het tweede streepje sub h met de volgende zin aangevuld :
      "of waar de fokvarkens die positief hebben gereageerd op de overeenkomstig bij­
            lage I uitgevoerde proeven voor het opsporen van varkenspest zijn geslacht ".
3 . Artikel 11 wordt gelezen :
      " I.Elke lid-staat op het grondgebied waarvan varkenspest is geconstateerd in dè twaalf
      . voorafgaande maanden of waarvan het gehele grondgebied niet officiéél
            vrij is van varkenspest , stelt met inachtneming van de in lid 2 genoemde
            voorschriften een plan op om de ziekte uit te roeien".
        2 . Het plan tot uitroeiing' van de varkenspest moet :
            a ) zodanig zijn opgevat dat het grondgebied van de lid-staat , na vijf jaar ,
                nog uitsluitend bestaat uit gebieden die officieel vrij zijn van var-
                kenspest ;                                                -
            b) het aantal gebieden of gebiedsgroepen met dezelfde status aanduiden
                waarin de lid-staat is of zal worden verdeeld , met een toelichting van
                de status en de grenzen van deze gebieden of gebiedsgroepen;
                                                                                 ./
 ---pagebreak---      c ) de overwogen maatregelen vermelden en het tijdschema aangeven volgens
         hetwelk de gebieden waarschijn', ijk de status van officieel van varkens-
         pest vrij gebied zullen krijgen ;
    d) met het oog op diezelfde status , voor elk gebied of elke gebieds-
        groep , naargelang van het geval , de volgende gegevens bevatten :
         - de datum waarop de vaccinatie van fokvarkens wordt verboden ,
         - de datum waarop de vaccinatie van mestvarkens wordt verboden ,
         - de datum waarop het onderzoek naar varkenspest begint ,
         - het aantal fokvarkens dat op varkenspest zal worden onderzocht .
3 . De lid-staten delen aan de Commissie mede :
    a ) voor de laatste drie jaren de achtereenvolgende jaarlijkse uitgaven
         voor de bestrijding van de varkenspest en de verdeling van deze uitgaven
    k*) de verwachte jaarlijkse uitgaven voor de uitvoering van het vijfjaren-
         plan . .
4 . De lid-staten waarvan het gehele grondgebied officieel vrij van varkenspest
    is , stellen de Commissie in kennis van de maatregelen die zij hebben genomen
    om te voorkomen dat de ziekte zich opnieuw op hun grondgebied voordoe,t .
5 . De lid-staten delen de Commissie , op haar verzoek , alle aanvullende inlicht­
    ingen over.de uitvoering van het plan mede .
Artikel 12 wordt gelezen :
1.    De lid-staten delen de Commissie , overeenkomstig artikel      5 van Beschikking
                      / EEG , de in artikel 11 bedoelde plannen mede .
                                                                               /
2 . De plannen die overeenkomstig artikel 5 van de in lid 1 genoemde beschikking
    zijn goedgekeurd, kunnen volgens dezelfde procedure worden gewijzigd of
    aangevuld ten einde rekening te houden met de ontwikkeling van de situatie
    inzake varkenspest in de betrokken lid-staat .
In artikel 5 wordt voor "1 juli 1981 " gelezen : "1 januari 1981 ".
 ---pagebreak---                                             - 3 -
6 . De volgende bijlage I wordt toegevoegd :
      " Varkenspest wordt opgespoord door bloedmonsters overeenkomstig bijlage I ,
   * paragraaf c , van Richtlijn 80 /217 / EEG op de aanwezigheid van door varkens- •
        pest geïnduceerde antistoffen te onderzoeken .
        Voor het opsporen van varkenspest worden de volgende onderzoeken verricht :
        1 . bij 20 % van de fokvarkens van elk bedrijf wordt een bloedmonster genomen
            om in het laboratorium te worden onderzocht ;
                                        i .               N
        2 . wanneer één of meer varkens van een bedrijf antistoffen in het bloed heb­
    ,     ' ben , moet bij alle fokvarkens van dat bedrijf een bloedmonster worden ge­
            nomen om in het laboratorium te worden onderzocht ".
            %
 ---pagebreak---                                 Voorstel voor een
                              BESCHIKKING VAN DE RAAD
              betreffende een financiële actie van de Gemeenschap met
              het oog op de uitroeiing van klassieke varkenspest
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, in­
                                                                  »
zonderheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,                           è
Gezien het advies van het Economisch ên Sociaal Comité
Overwegende dat een van de taken van de Gemeenschap op veterinair gebied erin be-
          %
staat de gezondheidstoestand van de veestapel te verbeteren , waardoor een hogere
rentabiliteit in de veehouderij wordt bereikt ;
Overwegende voorts dat , wat het handelsverkeer betreft , dergelijke maatregelen
zullen bijdragen tot het opheffen van de als gevolg van verschillen in desani-
taire situatie nog bestaande belemmeringen van het handelsverkeer in vlees en
levende dieren tussen de lid-staten ;
                       /
Overwegende dat de Gemeenschap voor een aantal runderziekten reeds dergelijke
maatregelen heeft genomen ;
Overwegende dat in de varkenssector soortgelijke initiatieven zijn genomen en dat
deze, voor zover zij erop gericht zijn de doelstellingen van artikel 39 , lid 1 ,
 sub a ), van het Verdrag te verwezenlijken , een gemeenschappelijke actie vormen in de
 zin van artikel 6, lid 1 , van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 aprii
 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ( 1 );
 Overwegende dat , aangezien de Gemeenschap in de financiering van deze gemeen­
 schappelijke actie bijdraagt , zij zich ervan moet kunnen vergewissen dat de door
 de lid-staten vastgestelde uitvoeringsbepalingen bijdragen tot het verwezenli j ken van
 de doelstellingen van deze actie ; dat het daartoe dienstig is een procedure in
 te stellen die voorziet in een nauwe samenwerking tussen de lid-staten en de
 Commissie ,
 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
  ( 1 ) PB nr . L 91* van 23,4.1970 , blz . 13 .
 ---pagebreak---                                           Artikel 1
 De maatregelen waarin wordt voorzien bij :
 - Richtlijn 80 /217 /.EEG van de Raad van 22 januari 1980 tot vaststelling van ge­
     meenschappelijke maatregelen ter bestri jélifig van klassieke varkenspest ( 1 )» en
 - Verordening ( EEG ) nr .            /80 van de Raad van (*)      houdende voorschriften om
     het grondgebied van de Gemeenschap vrij van klassieke varkenspest te maken en te
     houden ( 2 ) ,
 vormen/ voor zover zij erop gericht zijn de doelstellingen van artikel 39 , lid 1 ,
 sub a ), van het Verdrag te bereiken , een gemeenschappelijke actie in de zin van
 artikel 6, lid 1 , van Verordening ( EEG ) No . 729 / 70 .
                                          Artikel 2
 1 . De termijn voor de uitvoering van de gemeenschappelijke actie bedraagt vijf j*ear
 2 . De totale bijdrage van het Europees Oriëntatie - en Garantiefonds voor de Land­
      bouw, hierna "het Fonds " te noemen , wordt voor genoemde periode van vijf jaar
      geraamd op 35 miljoen ERE .
                                          Artikel 3
 1 . De uitgaven van de lid-staten voor maatregelen in het kader van de gemeenschap­
      pelijke actie komen binnen de in artikel 4 aangegeven grenzen in aanmerking
      voor steun van de afdeling Oriëntatie van het Fonds .              .          *\
2 . De afdeling Oriëntatie van het Fonds vergoedt de lid-staten in het kader van
      een uitroeiingsprogramma :                                              - •
      a ) ten hoogste 50 % van                   ~
              - de kosten voor de schadeloosstelling van de varkenshouders voor het
                  slachten en de destructie van hun varkens alsmede voor de ontsmetting
               • van hun bedrijven ;
              - de prijs van het vaccin dat gebruikt is voor noodvaccinaties die in
                 een officieel van varkenspest vrij gebied zijn uitgevoerd overeen­
                  komstig artikel 14 , sub b ), van Richtlijn 80 /217 /EEG en in een be­
                 perkt gebied als voorgeschreven in artikel 9 , lid 2 , sub b),' van
                 Verordening ( EEG ) nr . (*)           , op voorwaarde dat -
                 de ingeënte varkens worden beschouwd als mestvarkens en binnen drie
                                                          9
                 maanden na vaccinatie worden geslacht
      b ) ten hoogste 1 ERE per monster dat in een laboratorium is onderzocht in het
          kader van een onderzoek om vast te stellen of bepaalde bedrijven of gebieden
          officieel vrij van klassieke varkenspest zijn .
(*) Ontwerp in behandeling bij de Raad
( 1 ) PB nr . L 47 van 21.2.1980 , blz . II .
( 2 ) PB nr . L        .
 ---pagebreak--- 3 . Het bepaalde in Lid 2 geldt voor de maatregelen die onmiddellijk na het uit­
    breken van klassieke varkenspest worden genomen in een lid-staat waarvan het
    hele grondgebied officieel vrij van deze ziekte is .
4 . De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de proce­
    dure van artikel 13 van Verordening ( EEG ) No . 729 / 70 .
5 . Voor door de lid-staten genomen maatregelen kan de Gemeenschap slechts
    financiële deelneming verlenen indien de desbetreffende voorschriften zijn
    goedgekeurd bij een overeenkomstig artikel 5 , lid 3 , gegeven beschikking .
                                       Artikel 4
1 . De verzoeken om betaling         moeten betrekking hebben op de uitgaven die door
    de Lid-staten in de loop van een kalenderjaar zijn gedaan en moeten vóór 1 jul
    van het daaropvolgende jaar bij de Commissie worden ingediend .
2 . Tot verlening van steun uit het fonds wordt besloten overeenkomstig artikel 7 ,
    l i d% 1 , van Verordening ( EEG ) No . 729 /70 .
3 . De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de proce­
    dure van artikel 13 van Verordening ( EEG ) No . 729/ 70 .
                                       Artikel 5
1 . De lid-staten doen de Commissie mededeling van het plan als bedoeld irf artikel
    11 , lid 2 , van Verordening (EEG) nr .            »          voordat
    het wordt uitgevoerd en zulks uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding
    van die verordening ; deze termijn van zes maanden geldt echter niet voor
    de lid-staten waarvan het hele grondgebied officieel van varkenspest vrij was ,
     maar deze status tijdens de in artikel 2 , lid 1 , vermelde termijn voor de
     uitvoering van deze actie heeft verloren omdat de ziekte is uitgebroken en
                                                                        .1
     voortduurt .                                                 .
(*) Ontwerp in behandeling bi ] de Raad
 ---pagebreak--- De lid-staten doen de Commissie bij uitbreken van klassieke varkenspest zo
spoedig mogelijk mededeling van de maatregelen die overeenkomstig arLikel 3 »
lid 2 , sub a ), tweede streepje , of lid 3 zijn genomen .
De Commissie onderzoekt de overeenkomstig Lid 1 en Lid 2 medegedeeLde plannen
of maatregelen ten einde na te gaan of , afhankelijk van hun overeenstemming
met de voorschriften bedoeld in artikel 1 en rekening houdende met de doel­
stellingen daarvan , de voorwaarden voor financiële deelneming van de Gemeen­
schap zijn vervuld .    Binnen twee maanden na ontvangst van de plannen of maat­
regelen legt de Commissie een ontwerp-beschikking voor aan het Permanent Vete­
rinair Comité .    Dit Comité brengt hierover binnen de door zijn voorzitter vast­
gestelde termijn advies uit overeenkomstig de procedure van artikel 6 .          Het
Comité van het Fonds wordt geraadpleegd over de financiële aspecten .
                                    Artikel 6                   -
In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven proce­
dure,, leidt de voorzitter van het bij Besluit 68 . 361 /EEG van de Raad ( 1 )
ingestelde Permanent Veterinair Comité , hierna het " Comité " te noemen , deze
procedure , hetzij op eigen initiatief , hetzij op verzoek van een Lid-Staat ,
onverwijld in bij het Comité .
In het Comité worden de stemmen van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig het
bepaalde in artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag .        De voorzitter neemt niet  ~
aan de stemming deel .                                  s
De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp in van de de te r<»men
maatregelen .    Het Comité brengt over deze maatregelen advies uit binnen ean
termijn die de voorzitter op basis van de urgentie van de ter behandeling
voorgelegde vraagstukken kan vaststellen .          Het Comité spreekt zich uit met een
meerderheid van eenenveertig stemmen .                                         '       /
De Commissie stelt de maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten uitvoer
wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het Comité .          Wanneer
zij hiermee niet in overeenstemming zijn of wanneer het Comité geen advies
 heeft uitgebracht , legt de Commissie onverwijld een voorstel voor aan de Raad
betreffende de te nemen maatregelen .          De Raad stelt de maatregelen vast met
gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
Indiër» de Raad binnen drie maanden na voorlegging van het A/oorstel geen maat­
regelen heeft genomen , stelt de Commissie de voorgestelde maatregelen vast en
 legt ze onmiddellijk ten uitvoer .
( 1 ) PB nr . L 255 van 18 . 10 . 1968 , blz . 23 .
 ---pagebreak---                                    - 5 -
                                Artikel 7
Artikel 6 is van toepassing tot en met 21 juni 1981 .
                                Artikel 8
     »                                1 · ■"
Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
Gedaan te Brussel#                                    Voor de Raad
 ---pagebreak---                FiNAfMCIEEL                 MEMORANDUM
                                                                                 DATUM
                             8315 ( Onentatie )
 1 . BEGROTINGSPOST :                                                        KREDIETEN
 2. TITEL VAN DE MAATREGEL s           Fianciele actie van de Gemeenschap voor de uitroeeing
                                       van klassieke varkenspest
 3 . RECHTSGRONDSLAG :                 Beschikking van de Raad .
 «. DOEL VAN DE MAATREGEL :            Uitroeeing van de klassieke varkenspest
 5 . FINANCIËLE CONSEQUENTIES                 PERIODE 12 MAANDEN   LOPEND BEGROTINGSJAAR ( °0> VOLGEND . BEGROTINGSJAAR© !)
 5.0 UITGAVEN TEN LASTE VAN
      - BE BEGROTING EG
         c833ïîaa2 sjoïïaassHaBsa
      - HATmaaaassaa
 5.1 ONTVANGSTEN
      - EIGËVJ MIDDELEN EG
         ( HEFFINGEN / DOUANERECHTEN )
      - OP NATIONAAL VLAK
                                                   1982                1983                1984                1985
 5.0.1     RAMING VAN DE UITGAVEN
 5.1.1     RAMING VAN DE ONTVANGSTEN
 5.2   BEREKENINGSMETHODE           35 MERE ( verdeeld als volgt ) :
         1981                 8 / 100       MERE         \
         1982                 7 / 650       MERE
          1983                6 / 850       MERE
          1984                 6 / 400      MERE
          1985                 6            MERE
          Zie technische en financiële gegevens hierbi jgevoegd
  6.0
                                                                               LOPENDE BEGROTING ?
Γ 6.2   A
  6.3   MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN. WORDEN OPGEVOERD ?                                         JA / fJ3B5
    OPMERKINGEN