CELEX: 52014PC0611
Language: fi
Date: 2014-10-02
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS henkilöiden vapaasta liikkuvuudesta tehdyllä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Sveitsin valaliiton sopimuksella perustetussa sekakomiteassa omaksuttavasta Euroopan unionin kannasta sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan liitteen II muuttamiseen

|
			
		
		
		52014PC0611
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS henkilöiden vapaasta liikkuvuudesta tehdyllä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Sveitsin valaliiton sopimuksella perustetussa sekakomiteassa omaksuttavasta Euroopan unionin kannasta sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan liitteen II muuttamiseen /* COM/2014/0611 final - 2014/0283 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä
Sveitsin valaliiton sopimus henkilöiden vapaasta liikkuvuudesta, jäljempänä
’sopimus’, tuli voimaan 1. kesäkuuta 2002. Sopimuksen liitteessä II
määrätään sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta.
Sopimuksen 18 artiklan mukaan henkilöiden
vapaata liikkuvuutta käsittelevä sekakomitea voi hyväksyä muutoksia sopimuksen
liitteeseen II. Päätöksen 2002/309/EY, Euratom[1] 2 artiklan mukaan
neuvosto vahvistaa komission ehdotuksesta sekakomitean päätöksiä koskevan
unionin kannan.
Jotta EU:n lainsäädäntöä sovellettaisiin
johdonmukaisesti ja asianmukaisella tavalla ja jotta vältettäisiin
hallinnolliset ja mahdolliset oikeudelliset ongelmat, sopimuksen
liitteessä II on viitattava kaikkeen asiasta annettuun EU:n lainsäädäntöön
sekä sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista käsittelevän
hallintotoimikunnan päätöksiin. Sen vuoksi sopimuksen liite II korvattiin 31
päivänä maaliskuuta 2012 tehdyllä sekakomitean päätöksellä N:o 1/2012. Päätöksellä
luotiin sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskeva uudistettu
järjestelmä, jota on sovellettu EU:ssa 1. toukokuuta 2010 alkaen,
asetuksen (EY) N:o 883/2004 (sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella
(EY) N:o 988/2009), sen täytäntöönpanoasetuksen (EY) N:o 987/2009
sekä hallintotoimikunnan päätösten ja suositusten nojalla. Näitä kolmea
asetusta sovellettiin myös Sveitsiin.
Sopimuksen liitettä II on nyt muutettava
niin, että siinä otetaan huomioon edellisen muutoksen jälkeen voimaan tullut
EU:n lainsäädäntö, etenkin 9 päivänä joulukuuta 2010 annetulla komission
asetuksella (EU) N:o 1244/2010[2],
22 päivänä toukokuuta 2012 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksella (EU) N:o 465/2012[3]
ja 18 päivänä joulukuuta 2012 annetulla komission asetuksella (EU) N:o
1224/2012[4]
asetukseen (EY) N:o 883/2004[5]
ja asetukseen (EY) N:o 987/2009[6]
tehdyt muutokset.
Tätä varten komissio esittää tämän ehdotuksen
neuvoston päätökseksi kannasta, joka unionin olisi vahvistettava sopimuksella
perustetussa sekakomiteassa. Oikeudellisen perustan valintaa koskevassa unionin
tuomioistuimen asiassa C-656/11, 27. helmikuuta 2014 annetun tuomion mukaisesti
tämä ehdotus neuvoston päätökseksi perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn
sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 48 artiklaan yhdessä SEUT-sopimuksen 218
artiklan 9 kohdan kanssa. Ehdotuksessa otetaan huomioon sekakomitean
päätösluonnos, josta sovittiin Sveitsin viranomaisten kanssa 14. maaliskuuta
2013. Sillä myös tuetaan sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta EU:n
ja Sveitsin välillä annetun EU:n lainsäädännön johdonmukaista soveltamista.
Myös sopimuksen liitettä II olisi muutettava lisäetuuksia
koskevan 6. lokakuuta 2006 annetun Sveitsin liittovaltion lain ottamiseksi
huomioon. Kyseisellä lailla korvattiin 19. maaliskuuta 1965 annettu laki. Uusi
laki annettiin liittovaltion ja kantonien välisen tehtävien jaon ja niiden
rahoituksen tarkistamiseksi yleisesti. Sillä ei muutettu etuuksia eikä niiden
myöntämisehtoja. Etuuksien luonne ja niiden tavoitteet säilyvät ennallaan. 
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Oheisen ehdotuksen liitteen II versio on
laadittu etenkin Sveitsin sosiaaliturvahallinnon sekä Euroopan unionin
sosiaaliturva-alan asiantuntijoiden käymien teknisten keskustelujen pohjalta.
Saattamalla sopimuksen liite II ajan tasalle yksinkertaistetaan ja
uudistetaan sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista Sveitsin ja EU:n
jäsenvaltioiden välillä erityisesti panemalla asetus (EU) N:o 465/2012
täytäntöön. Tällä on myönteinen vaikutus nykyiseen lainsäädäntöön verrattuna,
ja sillä parannetaan hallintomenettelyjä kaikkien asetusten käyttäjien osalta,
mukaan luettuina kansalliset sosiaaliturvaviranomaiset, työnantajat (etenkin
pienet ja keskisuuret yritykset) ja yksittäiset kansalaiset.
3.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n
talousarvioon.
2014/0283 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
henkilöiden vapaasta liikkuvuudesta tehdyllä
Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Sveitsin valaliiton sopimuksella
perustetussa sekakomiteassa omaksuttavasta Euroopan unionin kannasta
sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan liitteen II muuttamiseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 48 artiklan yhdessä 218 artiklan 9 kohdan
kanssa,
ottaa huomioon seitsemän sopimuksen
tekemisestä Sveitsin valaliiton kanssa 4 päivänä huhtikuuta 2002 tehdyn
neuvoston ja, tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan sopimuksen osalta,
komission päätöksen 2002/309/EY, Euratom[7]
ja erityisesti sen 2 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan yhteisön ja sen
jäsenvaltioiden sekä Sveitsin valaliiton sopimus henkilöiden vapaasta
liikkuvuudesta, jäljempänä ’sopimus’, tuli voimaan 1 päivänä kesäkuuta
2002.
(2)       Sopimuksen 18 artiklan
mukaan sekakomitea voi päättää sopimukseen, muun muassa
sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevaan sopimuksen
liitteeseen II, tehtävistä muutoksista.
(3)       Jotta unionin lainsäädäntöä
sovellettaisiin edelleen johdonmukaisesti ja asianmukaisella tavalla ja jotta
vältettäisiin hallinnolliset ja mahdolliset oikeudelliset ongelmat, sopimuksen
liitettä II olisi muutettava lisäämällä siihen unionin uudet säädökset,
joihin sopimuksessa ei nykyisellään viitata.
(4)       Sekakomiteassa omaksuttavan
unionin kannan olisi sen vuoksi perustuttava tämän päätöksen liitteessä olevaan
päätösluonnokseen,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 
1 artikla
Henkilöiden vapaasta liikkuvuudesta 21 päivänä
kesäkuuta 1999 tehdyn Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Sveitsin
valaliiton sopimuksen 14 artiklalla perustetussa sekakomiteassa
vahvistettavan unionin kannan on perustuttava tämän päätöksen
liitteessä esitettyyn sekakomitean päätösluonnokseen.
Unionin edustajat sekakomiteassa voivat sopia
päätösluonnokseen tehtävistä vähäisistä muutoksista ilman uutta neuvoston
päätöstä.
2 artikla
Kun sekakomitean päätös on annettu, se
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan [...].
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               Neuvoston ja, tiede- ja teknologiayhteistyötä koskevan
sopimuksen osalta, komission päätös 2002/309/EY, Euratom, tehty 4. huhtikuuta
2002 seitsemän sopimuksen tekemisestä Sveitsin valaliiton kanssa.
[2]               EUVL L 338, 22.12.2010, s. 35.
[3]               EUVL L 149, 8.6.2012, s. 4.
[4]               EUVL L 349, 19.12.2012, s. 45.
[5]               EUVL L 166, 30.4.2004, s. 1, sellaisena kuin se on
oikaistuna EUVL:ssä L 200, 7.6.2004, s. 1; Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetus (EY) N:o 883/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004,
sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta.
[6]               EUVL L 284, 30.10.2009, s. 1; Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetus (EY) N:o 987/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009,
sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY) N:o
883/2004 täytäntöönpanomenettelystä.
[7]               EYVL L 114, 30.4.2002, s. 1.
LIITE
Luonnos 
Henkilöiden vapaasta liikkuvuudesta 21 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyllä Euroopan
yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Sveitsin valaliiton sopimuksella
perustetun 
sekakomitean päätös N:o 1/2014
sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan liitteen II
muuttamisesta

SEKAKOMITEA, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja sen
jäsenvaltioiden sekä Sveitsin valaliiton sopimuksen henkilöiden vapaasta
liikkuvuudesta[1],
jäljempänä ’sopimus’, ja erityisesti sen 14 ja 18 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)              
Sopimus allekirjoitettiin 21 päivänä kesäkuuta
1999, ja se tuli voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2002.
(2)              
Sopimuksen liite II sosiaaliturvajärjestelmien
yhteensovittamista korvattiin 31 päivänä maaliskuuta 2012 annetulla
sekakomitean päätöksellä N:o 1/2012[2].
(3)              
Sopimuksen liite II olisi saatettava ajan tasalle
niin, että siinä otetaan huomioon Euroopan unionin uudet säädökset, jotka ovat
tulleet sittemmin voimaan, etenkin komission asetuksella (EU) N:o 1244/2010[3], Euroopan parlamentin
ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 465/2012[4]
ja komission asetuksella (EU) N:o 1224/2012[5]
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 883/2004[6] ja Euroopan parlamentin
ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 987/2009[7]
tehdyt muutokset.
(4)              
Sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista
käsittelevän hallintotoimikunnan päätökset ja suositukset olisi myös otettava
huomioon asetuksen (EY) N:o 883/2004 ja asetuksen (EY) N:o 987/2009
täytäntöönpanemiseksi sekakomitean päätöksen N:o 1/2012 voimaantulon jälkeen.
(5)              
Sopimuksen liite II olisi saatettava ajan tasalle
asiaa koskevissa Euroopan unionin säädöksissä tapahtuneiden muutosten
mukaisesti,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Muutetaan henkilöiden vapaasta liikkuvuudesta
tehdyn Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Sveitsin valaliiton
sopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, liite II tämän päätöksen liitteen mukaisesti.
2 artikla
Tämä päätös annetaan bulgarian, englannin,
espanjan, hollannin, italian, kreikan, kroaatin, latvian, liettuan, maltan,
portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin,
suomen, tšekin, tanskan, unkarin ja viron kielillä, ja jokainen teksti on yhtä
todistusvoimainen.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan sitä kuukautta
seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona sekakomitea on hyväksynyt
sen.
Tehty Brysselissä
                                                                       Sekakomitean
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
                                                                       Sihteerit
LIITE
Muutetaan henkilöiden
vapaasta liikkuvuudesta tehdyn Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä
Sveitsin valaliiton sopimuksen liite II seuraavasti
1)           A osa: Säädökset, joihin
viitataan, 1 kohta: korvataan sanat ”sellaisena kuin se on muutettuna
sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY) N:o
883/2004 muuttamisesta ja sen liitteiden sisällön määrittämisestä 16 päivänä
syyskuuta 2009 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o
988/2009[8]”
seuraavasti:
”sellaisena kuin se on
muutettuna seuraavilla:
·               
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY)
N:o 988/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009,
sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY)
N:o 883/2004 muuttamisesta ja sen liitteiden sisällön määrittämisestä[9];
·               
Komission asetus (EU) N:o 1244/2010, annettu 9
päivänä joulukuuta 2010, sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 883/2004 ja
asetuksen (EY) N:o 883/2004 täytäntöönpanomenettelystä annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 987/2009 muuttamisesta[10];
·               
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
465/2012, annettu 22 päivänä toukokuuta 2012, sosiaaliturvajärjestelmien
yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 883/2004 ja asetuksen (EY) N:o
883/2004 täytäntöönpanomenettelystä annetun asetuksen (EY) N:o 987/2009
muuttamisesta[11];
·               
Komission asetus (EU) N:o 1224/2012, annettu 18
päivänä joulukuuta 2012, sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 883/2004 ja
asetuksen (EY) N:o 883/2004 täytäntöönpanomenettelystä annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 987/2009 muuttamisesta[12].”
2)           A osa: Säädökset, joihin
viitataan, 1 kohta: korvataan otsakkeen ”Tätä sopimusta sovellettaessa
asetusta (EY) N:o 883/2004 koskevat seuraavat mukautukset” alla olevan h
alakohdan 1 alakohdassa olevat sanat ”lisäetuuksia koskeva liittovaltion laki,
annettu 19 päivänä maaliskuuta 1965)” seuraavasti:
”Lisäetuuksia
koskeva liittovaltion laki, annettu 6 päivänä lokakuuta 2006”.
3)           A osa: Säädökset, joihin
viitataan, 2 kohta: lisätään sanojen ”Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetus (EY) N:o 987/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009,
sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY) N:o
883/2004 täytäntöönpanomenettelystä[13]”
jälkeen seuraava:
”, sellaisena kuin se on muutettuna seuraavilla:
·               
Komission asetus (EU) N:o 1244/2010, annettu 9
päivänä joulukuuta 2010, sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 883/2004 ja
asetuksen (EY) N:o 883/2004 täytäntöönpanomenettelystä annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 987/2009 muuttamisesta[14];
·               
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
465/2012, annettu 22 päivänä toukokuuta 2012, sosiaaliturvajärjestelmien
yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 883/2004 ja asetuksen (EY) N:o
883/2004 täytäntöönpanomenettelystä annetun asetuksen (EY) N:o 987/2009
muuttamisesta[15];
·               
Komission asetus (EU) N:o 1224/2012, annettu 18
päivänä joulukuuta 2012, sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 883/2004 ja
asetuksen (EY) N:o 883/2004 täytäntöönpanomenettelystä annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 987/2009 muuttamisesta[16].”
4)           A osa: Säädökset, joihin
viitataan, 2 kohta: poistetaan otsikon ”Tätä sopimusta sovellettaessa
asetusta (EY) N:o 987/2009 koskevat seuraavat mukautukset:” alla olevat sanat:
”Sveitsin ja Italian
välinen sopimus, tehty 20 päivänä joulukuuta 2005, erityisistä
menettelyistä sairausvakuutusetuuksien korvaamisessa”.
5)           B osa: Säädökset, jotka
sopimuspuolten on otettava asianmukaisesti huomioon: lisätään 21 kohdan
jälkeen seuraavat kohdat:
”22)  Sosiaaliturvajärjestelmien
yhteensovittamista käsittelevän hallintotoimikunnan päätös N:o E2, annettu 3
päivänä maaliskuuta 2010, EESSIn olennaisena osana olevassa sähköisessä
hakemistossa ilmoitettuja, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o
883/2004 1 artiklassa määriteltyjä elimiä koskeviin tietoihin sovellettavan
muutostenhallintamenettelyn perustamisesta[17],
23)    Sosiaaliturvajärjestelmien
yhteensovittamista käsittelevän hallintotoimikunnan päätös N:o E3, annettu
19 päivänä lokakuuta 2011, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen
(EY) N:o 987/2009 95 artiklassa määritellystä siirtymäkaudesta[18],
24)    Sosiaaliturvajärjestelmien
yhteensovittamista käsittelevän hallintotoimikunnan päätös N:o H6, tehty
16 päivänä joulukuuta 2010, asetuksen (EY) N:o 883/2004 6 artiklan
mukaista kausien yhteenlaskemista koskevien tiettyjen periaatteiden
soveltamisesta sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamiseen[19],
25)    Sosiaaliturvajärjestelmien
yhteensovittamista käsittelevän hallintotoimikunnan päätös N:o S8, annettu
15 päivänä kesäkuuta 2011, proteesien, merkittävien apuvälineiden ja muiden
merkittävien luontoisetuuksien myöntämisestä sosiaaliturvajärjestelmien
yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 883/2004 33 artiklan mukaisesti[20],
26)    Sosiaaliturvajärjestelmien
yhteensovittamista käsittelevän hallintotoimikunnan päätös N:o U4, annettu 13
päivänä joulukuuta 2011, asetuksen (EY) N:o 883/2004 65 artiklan 6 ja 7 kohdan
ja asetuksen (EY) N:o 987/2009 70 artiklan mukaisista korvausmenettelyistä[21].”
6)           C
osa: Säädökset, joihin sopimuspuolten on kiinnitettävä huomiota: lisätään 2
kohdan jälkeen seuraava kohta:
”3)    Sosiaaliturvajärjestelmien
yhteensovittamista käsittelevän hallintotoimikunnan päätös N:o S1, annettu
15 päivänä maaliskuuta 2012, eläviltä luovuttajilta saatujen elinten
rajatylittävää luovuttamista koskevista taloudellisista näkökohdista[22].”
[1]               EYVL L 114, 30.4.2002, s. 6.
[2]               EUVL L 103, 13.4.2012, s. 51.
[3]               Komission asetus (EU) N:o 1244/2010, annettu
9 päivänä joulukuuta 2010 (EUVL L 338, 22.12.2010, s. 35).
[4]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
465/2012, annettu 22 päivänä toukokuuta 2012 (EUVL L 149, 8.6.2012, s. 4).
[5]               Komission asetus (EU) N:o 1224/2012, annettu
18 päivänä joulukuuta 2012 (EUVL L 349, 19.12.2012, s. 45).
[6]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY)
N:o 883/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004,
sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisesta (EUVL L 166, 30.4.2004,
s. 1, sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 200, 7.6.2004,
s. 1).
[7]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) No
987/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, sosiaaliturvajärjestelmien
yhteensovittamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 883/2004
täytäntöönpanomenettelystä (EUVL L 284, 30.10.2009, s. 1).
[8]               EUVL L 284, 30.10.2009, s. 43.
[9]               EUVL L 284, 30.10.2009, s. 43.
[10]             EUVL L 338, 22.12.2010, s. 35.
[11]             EUVL L 149, 8.6.2012, s. 4.
[12]             EUVL L 349, 19.12.2012, s. 45.
[13]             EUVL L 284, 30.10.2009, s. 1.
[14]             EUVL L 338, 22.12.2010, s. 35.
[15]             EUVL L 149, 8.6.2012, s. 4.
[16]             EUVL L 349, 19.12.2012, s. 45.
[17]             EUVL C 187, 10.7.2010, s. 5. [EESSI =
sosiaaliturvatietojen sähköinen vaihtojärjestelmä.]
[18]             EUVL C 12, 14.1.2012, s. 6.
[19]             EUVL C 45, 12.2.2011, s. 5.
[20]             EUVL C 262, 6.9.2011, s. 6.
[21]             EUVL C 57, 25.2.2012, s. 4
[22]             EUVL C 240, 10.8.2012, s. 3.