CELEX: 51981PC0409
Language: it
Date: 1981-07-14
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla concessione al Nicaragua di un aiuto alimentare eccezionale sotto forma di prodotti diversi dai cereali, dai prodotti lattiero-caseari e dallo zucchero (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 409
Vol. 1981/0127
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                          COM(81)409 def.
                                          Bruxelles - il 14 luglio 1981
                              Proposta eh
                        DECISIONE DEL CONSIGLIO
       relativa alla concessione al Nicaragua di un aiuto
       alimentare eccezionale sotto forma di prodotti diversi
       dai cereali , dai prodotti lattiero-caseari e dallo
                               zucchero
       ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                                 h, 1
                                          V* A                    ; • >- /
                                                           ... i: 7
C0M(81 ) 409 def .
 ---pagebreak---               COMUNICAZIONE
    DELLA COMMISSIONE ' AL CONSIGLIO
        CONCERNENTE  UNA DECISIONE
PER L ' ASSEGNAZIONE  DI AIUTI  ALIMENTARI
              AL  NICARAGUA
 ---pagebreak--- 1 .   SITUAZIONE GENERALE
            %
Quasi due anni dopo La caduta di Somoza , La situazione aLimentare deL
Nicaragua è tuttora difficiLe . IL disavanzo aLimentare incide moLto
negativamente suLLe finanze esterne deL paese e frena L' attuazione dei
progetti di sviLuppo che sono necessari aLLa ricostruzione deL paese .
In effetti per iL 1981 si deve prevedere un disavanzo deLLa biLancia esterna
di aLmeno 300 miLioni di USD ( 1 ), e ciò nonostante La poLitica di austerità
seguita daL governo . Per aLtro quaLsiasi acquisto di prodotti aLimeritari di
base aLL'estero contribuisce ad aggravare questo deficit , già considerevoLe .
Le condizioni cLimatiche sfavorevoLi , sopratutto a L L 1 inizio deL 1981 , nonché
La situazione critica deLL'America centraLe ( assenza di manodopera saLvado-
riana e honduriana , che tradiz ionaLmente veniva a partecipare ai Lavori
agricoLi neL Nicaragua , affLusso di profughi in provenienza da EL SaLvador ( 2 )
hanno causato una insufficiente produzione agricoLa , per quanto riguarda sia
i prodotti aLimentari ( essenziaLmente riso e fagioLi rossi ) sia i prodotti di
esportazione ( caffè , cotone ).
Per exempio per quanto riguarda iL cotone e iL suo principaLe sott'oprodotto
di consumo interno , L' oLio , iL Nicaragua non è riuscito a recuperare La
posizione di eccedenza che deteneva prima dei disastri causati daLLa guerra
civiLe .
Dopo La rivoLuzione , L' azione deLLa Comunità e dei suoi Stati Membri è stata
considerevoLe e incondizionata e , per questo dupLice motivo , apprezzata .
La    C E E     in quanto taLe ha potuto partecipare attivamente , sia per quanto
concerne L' aiuto aLimentare che L' assistenza finanziaria e tecnica , a L L 1
opera      di ricostruzione deL paese . Cosi daL 1979 sono stati assegnati aL
Nicaragua aiuti aLimentari per un importo di circa 25 miLioni di ECU        N
( cfr . aLLegati ).
(1)    di cui 190 miLioni di USD sono costituiti daLLe scadenze deL debito
       estero , poiché iL nuovo governo deL Nicaragua ha deciso di assumersi
       g L i impegni finanziari deL governo di Somoza .                     –
(2)    AttuaLmente più di 20.000
 ---pagebreak---                                    - 2 -
Oltre alle difficoltà economiche tipiche di qualsiasi paese in via di
sviluppo che ha subito le conseguenze di una guerra civile , il Nicaragua
attraversa attualmente une fase politica delicata , connessa in particolare
al clima di disordine che si è instaurato in questi ultimi mesi nell' America
centrale . E in questo contesto - che dà alle scelte pluraliste del governo
del Nicaragua tutto il loro significato - che occorre valutare qualsiasi
appello all' aiuto internazionale . •
Ora il Nicaragua , consapevole che l' aiuto già fornito dall 'Europa' costituisce-
un fattore di equilibrio degli apporti esteri , si è nuovamente rivolto alla
Comunità per un aiuto complementare in olio vegetale e leguminose .
Gli aiuti alimentari dià decisi dal Consiglio il 19 maggio 1981 < 1 ) saranno
consegnati prima della fine dell' estate . Essi soddisfano tuttavia soltanto
in parte alle esigenze del paese , che si manifestano ora in tutta la loro
ampiezza , ed è quindi opportuno prendere posizione , il più rapidamente
possibile , sulle nuove richieste presentate .
2.   LA RICHIESTA
                  *                                                        '
La richiesta riguarda prodotti non forniti tradizionalmente nel quadro dei
programmi di aiuto alimentare , ma che assieme ai cereali ( granturco e riso ),
costituiscono la base dell' alimentazione delle popolazioni del Nicaragua .
           f
Quanto all' olio , il Nicaragua accuserà un deficit a partire dal mese di
luglio e la situazione più grave si verificherà tra i mesi de settembre e
di novembre del 1981.' Il costo del deficit prevedibile ( 10.000 t di olio )
ammonta complessivamente a circa 8 milioni di ECU (9 milioni di USO ).
Per le leguminose ( essenzialmente fagioli rossi ) si deve prevedere nel 1981
un deficit superiore à 20.000 t , pari ad un costo di quasi 20 milioni di USD .
                                                                        Λ
(1)   10.000 t di cereali , 2.000 t di latte scremato in polvere e 200 t di
      butteroil .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
3.   PROPOSTA
 La Comunità ha la possibilità , nel quadro della struttura del suo bilancio
generale , di finanziare aiuti alimentari sotto forma di " altri prodotti ".
 A tal fine , la voce 9230 " aiuto alimentare in altri prodotti ", che è già
stata dotata di 3.943.000 ECU ( 1 ), può essere alimentata , a titolo
 complementare , mediante storno .
Tenuto conto delle disponibilità finanziarie della Comunità e del fabbisogno
espresso dal Nicaragua , si potrebbe assegnare a questo paese un aiuto
alimentare eccezionale di 5 milioni di ECU . Questo aiuto sarebbe significativo
poiché corrisponderebbe al fabbisogno in olio e leguminose delle popolazioni
del Nicaragua per circa un mese ; e sarebbe pari a circa 1 / 5 della domanda del
Nicaragua .
Al fine di finanziare rapidamente l' azione si dovrebbe effettuare une storno
di 5 milioni di ECU all' interno del capitolo 92 , nel quadro dell' esecuzione
del bilancio 1981 , Tenuto conto dello stato di esecuzione dei programmi di
aiuto alimentare , questo importo è attualmente disponibile ; ma al fine di
assicurare la buona esecuzione dei programmi di aiuto già decisi dal Consiglio ,
di cui una parte sarà realizzata nel 1982 , sarà opportuno ripristinare gli
stanziamenti nel quadro del bilancio 1982 .
                                                                   κ
4.   DECISIONE      '                                            ,
In conclusione si propone al Consiglio di decidere il seguente aiuto alimentare
eccezionale a favore del Nicaragua .
" Tenuto conto della situazione del Nicaragua , un aiuto -al imentare eccezionale
in altri prodotti , fino a concorrenza di un importo di 5 milioni di ECU , è
assegnato a questo paese per permettere la . fornitura di alimenti non previsti
dai programmi di aiuto alimentare della Comunità , quali l' olio o le leguminose .
(1)   3.900.000 ECU per l' acquisto di olio a titolo dell' aiuto d' urgenza alla
                      Cma ,
         45.000 ECU per l' acquisto di prodotti vari , in seguito alle inondazioni
                      in Somalia .
 ---pagebreak---                                        -  L -
Questo aiuto sarà imputato sull' articolo 923 del bilancio e sarà alimentato
mediante storno all' interno del capitolo 92 , nel quadro dell 'esecuzione del .
bilancio 1981 . Tuttavia , tenuto conto della necessità di eseguire i programmi
di aiuti alimentari già decisi dal Consiglio , gli stanziamenti del capitolo 92
" aiuto alimentare " dovranno essere ricostituiti nel 1982 . .
Gli aiut i . al imentar i cosi decisi saranno finanziati dalla Comunità allo
stadio " porto di sbarco " o " franco destino " in caso di trasporto terrestre .
La Commissione delle Comunità europee è incaricata di prendere le misure
necessarie per l' immediata esecuzione di questo piano di aiuto alimentare
eccezionale ."
 ---pagebreak---                    PROPOSTA       DI  DECISIONE   DEL  CONSIGLIO
                   RELATIV     ALLA . CONCESSIONE     AL NICARAGUA
                      DI UN   AIUTO   ALIMENTARE    ECCEZIONALE
              SOTTO    FORMA DI    PRODOTTI   DIVERSI     DAI  CEREALI ,
               DAI PRODOTTI LATTI ERO-CASEARI E DALLO ZUCCHERO
     IL CONSIGLIO DELLE        COMUNITÀ' EUROPEE ,
   visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
    l' articolo 113 ,
   vista la proposta della Commissione ,
   considerando che la Comunità ha ricevuto una richiesta per un aiuto alimentare
   eccezionale sotto forma di prodotti diversi dai cereali , dai prodotti lattiero-
   caseari e dal. lo zucchero ,
   considerando che la Comunità dovrebbe accogliere                    a tale richiesta ,
   DECIDE :
                                     Articolo unico
   Per provvedere alla somministrazione di alimenti quali olio , leguminose e
   altri prodotti non previsti dai normali programmi di aiuto alimentare della
   Comunità , è concesso    al Nicaragua un aiuto eccezionale sotto forma di
   prodotti diversi dai cereali , dai prodotti lattiero-caseari e dallo zucchero ,
   fino a concorrenza di 5 milioni di ECU . Tale        aiuto sarà imputato sul­
l' articolo 923     del bilancio generale delle Comunità e sarà consegnato " franco
   destino ".                •         -
   Fatto a Bruxelles , addi
                                                        Per il Consiglio
                                                         Il Présidente
 ---pagebreak---                                                                                                      ANNEXE 1
                                                                            »
                       AIDES DE    LA    C   E    E    ACCORDEES        AU    NICARAGUA
                                             ( en     M10   ECU )
                                                                                         Pour inform at ion ( 1 )
                                •  Aides
                                                                TOTAL
                 Aides        financières                                             . Fonds de            Total
                                                              APPORTS
              alimentaires          et
                                                                                     contrepartie         apports
                                                           BUDGETAIRES                      aide ,       finance­
                              techniques                                               alimentai re         ment
                                                                                                          projets
                     a              b                     . c = a + b                         d          e = b + d
 '    1979        4,4              2' 5                           6,9                  •  : 2      '          4/ 5
$
Í     1980        6,2              3,3                       -    9,5                       5,5               8,8
                                                                               (
?
      1981
                                           Λ   -
   ( aides
     déjà         3' 1            ¿5,87                         / 8,9?                      3               / 8,8?
   program­
     mées )
     SOUS-                                                          V
   TOTAL
   ( aides
   décidées      13,7          / Ti,67                        / 25,3?      %               10,5           / 22,1 ?
   ou  en
                                                     r-
   cours de
   décision )
                                           Τ . f
   Aide com-
   plémen-                                     .·
                                                                      -
                                                                                                               /   -
                  5                                                                         4 ( 2)
   taire
   proposée
   TOTAL -       18,7           711,6?              J         /30,3?                       14,5-          / 26,1 ?
 (1)    Les fonds de contrepartie de l' aide alimentaire ne constituent pas un apport
        budgétaire net . Toutefois , il est intéressant d' avoir une vue d' ensemble de
        tous les fonds disponibles pourrie financement des projets .
 (2)    Estimation .
 ---pagebreak---                                                                             ANNEXE 2
                                          AIDES 1979
                                                •
                                                                   Montants ( 1 )
                                             '
                                                                U C E      Dollars US
 A.   Dons en nature
      -  Article 950 ( aide d' urgence )
            Semences                                            250.000      360.000
            Médicaments                                         200.000       285.000
                                                  Total 950     450.000      645.000
    -    Chapitre 92 ( aide alimentaire )
         •  A_i de_jind2reçt e
            •kf 500 t riz , 100 t flocons d' avoine             360.000       525.000
            *    100 t lait en poudre
            •k   aliments mobilisés en Europe :                 930.000    1.350.000
                 5.000 t céréales ( 900 t froment ,
                           1.345 t riz )
                 500 t lait en poudre
            *    céréales mobilisées en Amérique                710.000    1.025.000
                 centrale : 5.000 t céréales
                 ( 1.364 t farine , 1.130 t riz )
            *    2 MUCE pour achat autres produits
                 ( article 923) ( 3.320 t haricots rouges ,
                 35,2 t aliments pour enfants )               2.000.000   2.860.000
                                                  Total CH 92 4.000.000   5.760.000
 B.   Dons en   espèc-es ( chapitre 930)
      Aide financière pour la reconstruct ion , le
  -
      rééquipement du système national de collecte ,
      de stockage et de commercialisation des
      aliments de base         -                              2.500.000   3.500.000
      TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS               6.950.000   9.905.000
 C.   Fonds de   contrepartie de l' aide alimentaire
         Centre de rééducation                                               600.000
         Participation à la campagne d' alphabétisation                   2.000.000
                                                  Total                   2.600.000
(1)   Aide alimentaire estimée aux prix mondiaux .
 ---pagebreak---                                                                                       ANNEXE 3
                                              AIDES 1980
                                                        •                    Montants estimés ( 1 )
                                                                             UCE        Dollars US
    A.   Dons en nature
             Chapitre 92 ( aide alimentaire )                              •
                300 t lait en poudre                                           200.000        280.000
                çnde_çHreçte
                *   .1.000 t lait en poudre                                    654.000        910.000
                *  6.000 t céréales ( mais mobilisé au Guatemala )        ,    835.000    1.170.000
                *  autres produits ( haricots rouges , aliments
                   pour enfants , huile , etc. ..)                           3.500.000    4.900.000
                *  transport                                                   200.000        280.000
                                           Sous-total aide alimentaire
                           •                       programme normal :        5.389.000    7 .'540 . 000
                grograrnme_al2menta2re_d^aççomgagnement_carngagne
                d        a bé t  a t ¿on
                *  2.600 t céréales ( maïs mobilisé au Guatemala )             270.000        380.000
                *  600 t haricots rouges                                       400.000        560.000
                                           Sous-total programme
                                                   d' accompagnement :         670.000        940.000
                                                       Total CH 92           6.259.000    8.760.000
                                                                 V
 B.    Dons en espèces          chapitre 930                          - '
     . -   Projet d' assistance technique ·. 2.800.000 UCE
       - Etude palmier à huile :·                '        100.000 UCE
       -   Etude Waslala :               ;         '      200,000 UCE        3.100.000   4.300.000
       -   Promotion commerciale                                               200.000       280.000
              -   TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS                  9.559.000 13.340.000
 C.    Fonds de contrepartie de l' aide alimentaire
     - - Financement pré-projet Waslala                                                  1.500.000
       - Participation à l' effort d' éducation : construction
          d' environ 100 âécoles rurales                                                 2.200.000
       - Participation à l' effort de développement de la                           «
          zone atlantique                                                                   700.000
          Autres projets                                       '   -                     1.100.000
                        <r
                                                                                        5.500.000
(1)    Aide alimentaire estimée aux prix mondiaux .
 ---pagebreak---                                                                                            ANNEXE 4
                                             AIDES 1981
                                      ( Aides déjà programmées )
                                                                                         /
                                                                    Montants estimés ( 1 )
                                                                    ECU                Dollars US
   A.  Dons en nature
       -   Chapitre 92 ( aide alimentaire )
                (à définir )
                                                                   3.100.000           3.400.000
               *     10.000 t de céréales ( 3.000 t de froment
                     CEE et 7.000 t équivalent céréales en riz
                   " mobilisé au Costa Rica )
               *     2.000 t de lait en poudre
               *     200 t de butteroil
   B.  Dons en espèces ( chapitre 930 )
           Formation     ( Enabas ) (2)                                850.000            930.000
           Waslala ( développement rural intégré ) ( 3 )         / 5 . 000 . 000 /' / 5 . 500.000?
                  TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS      / 8 . 950 . 000 / / 9.83 o.oog /
   C.  Fonds de contrepartie de l' aide alimentaire
       Projets à définir                                                              3.000.000
   D.  Proposition d' àide supplémentaire exceptionnelle
       Aide alimentaire en autres produits
       ( huile , légumineuses )                                   5.000.000           5.500.000
(1)   Aide alimentaire estimée aux prix mondiaux ,
( 2)  Proposition de la Commission .
( 3)  Projets envisagés : financement à hauteur de 4 à 6 MIO ECU .