CELEX: 52012PC0653
Language: et
Date: 2012-11-13
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega pikendatakse 7. juuni 2010. aasta otsuse 2010/371/EL (millega lõpetatakse AKV-ELi koostöölepingu artikli 96 kohane nõupidamine Madagaskari Vabariigiga) kohaldamisaega

|
			
		
		
		52012PC0653
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega pikendatakse 7. juuni 2010. aasta otsuse 2010/371/EL (millega lõpetatakse AKV-ELi koostöölepingu artikli 96 kohane nõupidamine Madagaskari Vabariigiga) kohaldamisaega /* COM/2012/0653 final - 2012/0311 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Pärast AKV-ELi partnerluslepingu (otsus nr
2010/371/EL)[1]
artikli 96 alusel peetud nõupidamise lõpuleviimist otsustas Euroopa Liidu
Nõukogu 7. juunil 2010 võtta Madagaskari Vabariigi suhtes kaheteistkümneks
kuuks asjakohased meetmed. Otsuse kohaldamisaega pikendati nõukogu 30. mai
2011. aasta otsusega nr 2011/324/EL[2]
kuni 6. detsembrini 2011 ning muudeti ja pikendati nõukogu 5. detsembri 2011.
aasta otsusega nr 2011/808/EL[3]
kuni 5. detsembrini 2012.
Asjakohased kehtivad meetmed, nagu otsuse 2010/371/EL
alusel vastuvõetud ja otsusega 2011/808/EL muudetud meetmed, hõlmavad eelkõige
eelarvetoetuse andmise peatamist ja 10. EAFi siseriiklike sihtprogrammide
rakendamist, mis sõltuvad sellest, kas Madagaskar täidab oma kohustuste
ajakavas esitatud kohustusi, mis on välja toodud üleminekupresidendile
adresseeritud kirjas ja lisatud nõukogu otsusele 2011/808/EL. 
Asjakohased meetmed, mis hõlmavad ka EAFi
riikliku eelarvevahendite käsutaja kohustuste ülevõtmist komisjoni poolt, ei
mõjuta humanitaar- ja hädaabi ega otse elanikkonna toetamiseks suunatud
projekte. 
Käesoleval läbivaatamisel võetakse põhiliselt
arvesse Madagaskari möödunud aasta poliitilisi arenguid tegevuskava rakendamise
ajal.
Rakendamisel
tehtud edusammud on olnud varieeruvad:
a) märkimisväärsed edusammud valimisprotsessi
valdkonnas (sõltumatu valimiskomisjoni moodustamine, ÜRO valimiste hindamise
aruanne, mille Madagaskari võimud ja rahvusvaheline üldsus on heaks kiitnud
(valimiste ajakava ja eelarve), ning valimiste kuupäevade väljakuulutamine
(presidendivalimiste esimene voor 8. mail 2013 ja presidendivalimiste teine
voor koos parlamendivalimistega 3. juulil 2013);
b) patiseis president Rajoelina ja
ekspresident Ravalomanana vahelisele poliitilisele kokkuleppele jõudmisel.
Kokkulepe peaks käsitlema nende valimistel osalemise küsimust ja ekspresidendi
tagasitulekut. Need lahendamata küsimused, nagu ka teised küsimused, mis
seonduvad amnestia rakendamise ja rahvusliku leppimisega, on äärmiselt tähtsad
sellise poliitilise keskkonna tagamisel, mis aitaks kaasa usaldusväärsete
valimiste korraldamisele ja läbiviimisele.
Kooskõlas Catherine Ashtoni kõneisiku 20.
septembri 2011. aasta avalduse ja eespool nimetatud nõukogu 5. detsembri
otsusega jätkas Euroopa Liit samal ajal üleminekuprotsessi tingimuslikku
toetamist ning vastavalt edusammudele võttis meetmeid elanikkonna ja
valimisprotsessi toetamiseks, nagu on sätestatud eespool nimetatud kohustuste
ajakavas. 
Võttes arvesse, et
tegevuskava ei ole rakendatud täielikult, on asjakohane jätkata kehtivate
asjakohaste meetmete kohaldamist, muutmata ELi-Madagaskari vastastikuseid
kohustusi ja nende tingimusi, mis jäävad täielikult kehtima ajani, mil
usaldusväärsed valimised aset leiavad.
Võttes arvesse, et
parlamendivalimised ja presidendivalimiste teine voor on ette nähtud 3. juuliks
2013 (peaaegu seitse kuud pärast jõustunud otsuse kehtivusaja lõppu), on
õigustatud asjakohaste meetmete kohaldamisaja pikendamine ajani, mil nõukogu
määrab kindlaks, et usaldusväärsed valimised on toimunud ja et Madagaskaril on
taastatud põhiseaduslik kord.
Selleks et
edastada ELi konkreetne poliitiline signaal, millega kutsutaks Madagaskari
võime ja tegevuskava kõiki osapooli üles mitmekordistama jõupingutusi selle
rakendamisel ning kiirelt ületama praegu üleminekuprotsessi killustavad
poliitilised takistused, tehakse ettepanek saata üleminekupresidendile kiri, et
teda sellest otsusest teavitada.
Vastuvõetav otsus
võidakse igal ajal läbi vaadata, mis võimaldab seda muuta või see kehtetuks
tunnistada, võttes arvesse poliitilist arengut ja seda, kas tegevuskava
rakendamisel on saavutatud edu või mitte.
2012/0311 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
millega pikendatakse 7. juuni 2010. aasta
otsuse 2010/371/EL (millega lõpetatakse AKV-ELi koostöölepingu artikli 96
kohane nõupidamine Madagaskari Vabariigiga) kohaldamisaega
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse ühelt poolt Aafrika, Kariibi
mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma liikmete ning teiselt poolt
Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel 23. juunil 2000 Cotonous
alla kirjutatud koostöölepingut,[4]
mida on muudetud 22. juunil 2010 Burkina Fasos Ouagadougous[5] (edaspidi „AKV-ELi
partnerlusleping”), eriti selle artiklit 96,
võttes arvesse nõukogus kokku tulnud
liikmesriikide valitsuste esindajate sõlmitud, AKV-ELi partnerluslepingu
rakendamiseks võetavaid meetmeid ja järgitavaid menetlusi käsitlevat
sisekokkulepet,[6]
eriti selle artiklit 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge
esindaja nõusolekul
ning arvestades järgmist:
(1)       7. juuni 2010. aasta otsus
2010/371/EL, millega lõpetatakse AKV-ELi koostöölepingu artikli 96 kohane
nõupidamine Madagaskari Vabariigiga,[7]
võeti vastu selleks, et rakendada asjakohaseid meetmeid pärast kõnealuse
lepingu artiklis 9 nimetatud oluliste osade rikkumist. 
(2)       Kõnealuste meetmete
kohaldamisaega pikendati nõukogu 30. mai 2011. aasta otsusega nr
2011/324/EL[8]
kuni 6. detsembrini 2011 ning seda muudeti ja pikendati nõukogu 5. detsembri
2011. aasta otsusega nr 2011/808/EL[9]
kuni 5. detsembrini 2012.
(3)       Hoolimata märkimisväärsetest
edusammudest, eelkõige üleminekuasutuste moodustamise ja valimisprotsessi
valdkonnas, ei ole ülemineku tegevuskava täielikult rakendatud.
(4)       Otsuse 2010/371/EL kohaldamisaeg
lõpeb 5. detsembril 2012. Parlamendivalimised ja presidendivalimiste teine voor
on ette nähtud 3. juuliks 2013, nii on sobilik pikendada asjakohaste kehtivate
meetmete kohaldamisaega ajani, mil nõukogu määrab kindlaks, et usaldusväärsed
valimised on toimunud ja et Madagaskaril on taastatud põhiseaduslik kord, ilma
et see piiraks nende korralist läbivaatamist kõnealusel ajavahemikul,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Otsust 2010/371/EL, mida on pikendatud
otsustega 2011/324/EL ja 2011/808/EL, muudetakse järgmiselt.
Artikli 3 teine lause asendatakse järgmisega:
„Otsus kehtib ajani, mil nõukogu määrab kindlaks, et usaldusväärsed valimised
on toimunud ja et Madagaskaril on taastatud põhiseaduslik kord, ilma et see
piiraks nende korralist läbivaatamist kõnealusel ajavahemikul.”
Artikkel 2
Lisatud on Madagaskari üleminekupresidendile
adresseeritud kirja kavand. 
Artikkel
3
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
kuupäeval.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
LISA 
Brüssel,
ÜLEMINEKUPRESIDENDILE
ESITATAVA KIRJA KAVAND
Austatud härra president
Tundes heameelt poliitilise kriisi
lahendamisel tehtud edusammude üle, mis väljendusid Madagaskari kriisist
väljumise tegevuskavale allakirjutamises Madagaskari poliitiliste partnerite
poolt 2011. aasta septembris, leevendas Euroopa Liit 5. detsembril 2011
asjakohaseid meetmeid, mis olid kehtestatud Madagaskari suhtes nõukogu 7. juuni
2010. aasta otsusega.
Kõnealusest uuest otsusest teavitati Teid 8.
detsembri 2011. aasta kirjas, milles olid esitatud Euroopa Liidu poolt
ülemineku toetamise meetmete eeltingimused. Sel eesmärgil võttis EL möödunud
aasta jooksul elanikkonna ja valimisprotsessi toetamise meetmeid, mis on ette
nähtud eespool nimetatud kirjas esitatud kohustuste ajakavas.
Võttes arvesse, et
tegevuskava ei ole täielikult rakendatud ning et parlamendivalimised ja
presidendivalimiste teine voor on ette nähtud 3. juuliks 2013, on asjakohane
jätkata asjakohaste kehtivate meetmete kohaldamist, muutmata ELi-Madagaskari
vastastikuseid kohustusi ja nende tingimusi, mis jäävad täielikult kehtima
ajani, mil nõukogu määrab kindlaks, et usaldusväärsed valimised on toimunud ja
et Madagaskaril on taastatud põhiseaduslik kord.
Euroopa Liit, mis omistab väga suurt tähtsust
AKV-ELi partnerluslepingu artiklis 9 sätestatud põhielementidele, nimelt
inimõiguste, demokraatlike institutsioonide ja õigusriigi põhimõtte
austamisele, kutsub Teid ja tegevuskava kõiki osapooli üles mitmekordistama
jõupingutusi praegu selle rakendamist killustavate poliitiliste takistuste
kiireks ületamiseks.
Samamoodi kutsub EL Teid üles sihikindlalt ja
kõigi vahenditega jätkama jõupingutusi rahumeelse poliitilise keskkonna
tagamiseks, mis võimaldaks 2013. aasta mais ja juulis korraldada usaldusväärsed
valimised ning viia lõpule üleminekuprotsess, mille Madagaskari võimud on heaks
kiitnud ja rahvusvaheline üldsus kinnitanud.
Euroopa Liit kinnitab pühendumist
üleminekuprotsessi toetamise jätkamisele ja üleminekujärgsete toetusmeetmete
kiirele võtmisele, milles lepitakse kokku Teie valitsusega peetava poliitilise
dialoogi raames.
Asjakohased
meetmed võidakse igal ajal läbi vaadata sõltuvalt Madagaskari poliitilise
olukorra positiivsest või negatiivsest arengust.
Lugupidamisega
Euroopa Liidu
nimel
Catherine ASHTON                                                                    Andris
PIEBALGS
[1]               ELT L 169, 3.7.2010, lk 13.
[2]               ELT L 146, 1.6.2011, lk 2.
[3]               ELT L 324, 7.12.2012, lk 1.
[4]               EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3.
[5]               ELT L 287, 4.11.2010, lk 3. 
[6]               EÜT L 317, 15.12.2000, lk 376.
[7]               ELT L 169, 3.7.2010, lk 13.
[8]               ELT L 146, 1.6.2011, lk 2.
[9]               ELT L 324, 7.12.2012, lk 1.