CELEX: 52014DC0405
Language: fi
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Tanskan vuoden 2014 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Tanskan vuoden 2014 lähentymisohjelmaa koskeva neuvoston lausunto

|
			
		
		
		52014DC0405
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Tanskan vuoden 2014 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Tanskan vuoden 2014 lähentymisohjelmaa koskeva neuvoston lausunto /* COM/2014/0405 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Tanskan vuoden 2014 kansallisesta
uudistusohjelmasta
sekä samassa yhteydessä annettu Tanskan vuoden 2014 lähentymisohjelmaa koskeva
neuvoston lausunto
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja
148 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman
valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta
7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1466/97[1]
ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen[2],
ottaa huomioon Euroopan parlamentin
päätöslauselmat[3],
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
ottaa huomioon talous- ja rahoituskomitean
lausunnon,
ottaa huomioon sosiaalisen suojelun komitean
lausunnon,
ottaa huomioon talouspoliittisen komitean
lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26 päivänä
maaliskuuta 2010 komission ehdotuksen, jolla käynnistetään uusi kasvu- ja
työllisyysstrategia, Eurooppa 2020. Strategian lähtökohtana on tehostaa
talouspolitiikan koordinointia, ja siinä keskitytään avainalueisiin, joilla
tarvitaan toimia, jotta voidaan parantaa Euroopan mahdollisuuksia kestävään
kasvuun ja lisätä sen kilpailukykyä.
(2)                   
Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010
komission ehdotusten pohjalta suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin
talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi
21 päivänä lokakuuta 2010 päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan
suuntaviivoista. Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt suuntaviivat.
Jäsenvaltioita kehotettiin ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon
kansallisessa talous- ja työllisyyspolitiikassaan.
(3)                   
Valtion- ja hallitusten päämiehet hyväksyivät
29 päivänä kesäkuuta 2012 kasvu- ja työllisyyssopimuksen, joka toimii
johdonmukaisina puitteina kansallisen, EU:n ja euroalueen tason toimille
kaikkia mahdollisia keinoja, välineitä ja politiikkoja käyttäen. He päättivät
toimista, jotka on toteutettava jäsenvaltioiden tasolla, ja ilmaisivat
erityisesti täysimääräisen sitoutumisensa Eurooppa 2020 -strategian
tavoitteiden saavuttamiseen ja maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoon.
(4)                   
Neuvosto antoi 9 päivänä heinäkuuta 2013 suosituksen
Tanskan vuoden 2013 kansallisesta uudistusohjelmasta ja lausunnon Tanskan
vuosien 2013–2016 tarkistetusta lähentymisohjelmasta.
(5)                   
Komissio hyväksyi 13 päivänä marraskuuta 2013
vuotuisen kasvuselvityksen[4],
mikä aloitti vuoden 2014 talouspolitiikan eurooppalaisen ohjausjakson. Komissio
hyväksyi samana päivänä asetuksen (EU) N:o 1176/2011 perusteella
varoitusmekanismia koskevan kertomuksen[5],
jossa se katsoi, että Tanska kuuluu niihin jäsenvaltioihin, joista
laadittaisiin perusteellinen tarkastelu. 
(6)                   
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 20 päivänä
joulukuuta 2013 rahoitusvakauden varmistamisen, julkisen talouden vakauttamisen
ja kasvun vauhdittamisen painopisteet. Se korosti, että on tarpeen jatkaa
eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista, palauttaa
normaalit luotonannon edellytykset, edistää kasvua ja kilpailukykyä, puuttua
työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä nykyaikaistaa
julkishallintoa.
(7)                   
Komissio julkaisi 5 päivänä maaliskuuta 2014
asetuksen (EU) N:o 1176/2011 5 artiklan nojalla laaditun Tanskaa koskevan
perusteellisen tarkastelun[6]
tulokset. Komissio päättelee analyysinsä perusteella, että yksityiseen velkaan
ja ulkoiseen kilpailukykyyn liittyviä Tanskan makroekonomisia haasteita ei enää
katsota epätasapainotiloiksi makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn
mukaisessa merkityksessä. Erityisesti asuntomarkkinoiden sopeutus ja yksityisen
sektorin huomattavan velan vaikutukset reaalitalouteen ja finanssisektorin
vakauteen näyttävät olevan hallinnassa. Näitä seikkoja, samoin kuin ulkoisen
kilpailukyvyn vetureita, on kuitenkin seurattava jatkuvasti.
(8)                   
Tanska toimitti vuoden 2014 lähentymisohjelmansa ja
vuoden 2014 kansallisen uudistusohjelmansa 15 päivänä huhtikuuta 2014. Ohjelmat
on arvioitu samaan aikaan, jotta niiden keskinäiset yhteydet on voitu ottaa
huomioon.
(9)                   
Vuoden 2014 lähentymisohjelmassa esitetyn julkisen
talouden strategian tavoitteena on varmistaa liiallisen alijäämän korjaaminen
kestävällä tavalla ja säilyttää julkisen talouden rakenteellinen rahoitusasema
keskipitkän aikavälin tavoitteen tasolla tai sen yläpuolella. Keskipitkän
aikavälin tavoite, –0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen, vastaa vakaus- ja
kasvusopimuksen vaatimuksia. Tanskan julkisen talouden alijäämä on saatu vuonna
2013 kestävästi alle 3 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Ohjelmassa esitetty
julkisen talouden alijäämätavoite, joka on 1,3 prosenttia suhteessa
BKT:hen vuonna 2014 ja 2,9 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015, vastaa
(uudelleen laskettua) rakenteellista rahoitusasemaa, joka on keskipitkän aikavälin
tavoitteen tasolla tai yläpuolella. Kaiken kaikkiaan ohjelmassa esitetty
julkisen talouden strategia vastaa vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksia. Velan
määrä oli 44,5 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2013, ja sitä on tarkoitus
nostaa väliaikaisesti vuonna 2015 ja supistaa sen jälkeen. Julkisen talouden
kehitysarvion perustana oleva makrotalouden skenaario on uskottava. Skenaario,
jonka mukaan BKT kasvaa 1,6 prosenttia vuonna 2014 ja 1,9 prosenttia vuonna
2015, vastaa yleisesti ottaen komission kevään 2014 talousennustetta, jonka
mukainen kasvu on 1,5 prosenttia vuonna 2014 ja 1,9 prosenttia vuonna 2015.
Neuvosto katsoo vuoden 2014 lähentymisohjelman arvioinnin ja komission
ennusteen perusteella neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 mukaisesti, että Tanskan
julkinen talous on terve ja että maan voidaan odottaa pääsevän
lähentymisohjelman tavoitteeseen. 
(10)               
Tanska ei ole vielä edennyt riittävästi
työmarkkinoiden marginaaliin jääneiden ryhmien tilanteen parantamisessa eikä
koulutusjärjestelmän kustannustehokkuuden edistämisessä. Työkyvyttömyyseläke-
ja joustotyöjärjestelmien uudistus on alkanut tuottaa tuloksia, rahaetuuksien
uudistus on tullut voimaan, sairauspäivärahauudistuksesta on saatu sovittua ja
huhtikuussa hallitus esitti aktiivisia työmarkkinapolitiikkoja koskevan
uudistusehdotuksen. Haasteena on edelleen oppisopimuskoulutuksen riittävän
tarjonnan varmistaminen ja tämäntyyppisen oppimisen laadun ja sitä koskevien
käsitysten parantaminen, ammatillisen koulutusjärjestelmän kehittäminen sekä
koulunsa keskeyttävien suuren määrän supistaminen. Koska uudistusten
toteuttaminen on vielä alkuvaiheessa, niiden kokonaisvaikutus nähdään vasta
myöhemmin. Helmikuussa 2014 päästiin yhteisymmärrykseen ammattikoulutuksen
uudistuksesta, jonka odotetaan tulevan voimaan vuoden 2015 puolivälissä. Sillä
pyritään parantamaan ammattikoulutuksen laatua monenlaisten eri aloitteiden
kautta. 
(11)               
Tanskan talouden haasteisiin kuuluu tuottavuuden
kääntäminen uudelleen nousuun. Euroopan komission arviointi vastaa
pääpiirteissään Tanskan tuottavuuskomitean havaintoja. Tuottavuuskomitea
julkisti huhtikuussa 2014 yhteensä 25 pääsuositusta ja yli 100 konkreettista
ehdotusta, jotka koskivat kilpailun, julkisten hankintojen, koulutuksen,
kansainvälistymisen, innovoinnin, verotuksen ja infrastruktuurin kaltaisia
aloja. Tuottavuuden vähäisen kasvun ongelma on tarkoitus ratkaista panemalla
tuottavuuskomitean suositukset täytäntöön.
(12)               
Komissio on eurooppalaisen ohjausjakson osana
analysoinut kattavasti Tanskan talouspolitiikkaa. Se on arvioinut lähentymisohjelman
ja kansallisen uudistusohjelman. Se on ottanut huomioon ei vain niiden
merkityksen Tanskan finanssipolitiikan sekä sosiaali- ja talouspolitiikan
kestävyyden kannalta vaan myös sen, ovatko ne EU:n sääntöjen ja ohjeiden
mukaisia, koska unionin yleistä talouden ohjausta on tarpeen tehostaa antamalla
EU:n tason panos tuleviin kansallisiin päätöksiin. Eurooppalaisen ohjausjakson
yhteydessä annetut komission suositukset ilmenevät jäljempänä
esitettävistä suosituksista 1–3.
(13)               
Neuvosto on tutkinut Tanskan lähentymisohjelman
tämän arvioinnin perusteella, ja sen lausunto[7]
ilmenee erityisesti jäljempänä esitettävästä suosituksesta 1,
SUOSITTAA, että Tanska toteuttaa
vuosina 2014–2015 toimia, joilla se
1.           jatkaa
liiallisen alijäämän korjaamisen jälkeen kasvua edistävän finanssipolitiikan
noudattamista ja säilyttää julkisen talouden rahoitusaseman vakauden huolehtien
julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteessa pysyttelemisestä koko
lähentymisohjelman kattaman ajan;
2.           toteuttaa lisätoimia
parantaakseen työmarkkinoiden marginaalissa olevien henkilöiden
työllistettävyyttä; parantaa erityisesti maahanmuuttajataustaisten nuorten
koulutustuloksia ja ammattikoulutuksen tehokkuutta; helpottaa siirtymistä
koulutuksesta työmarkkinoille esimerkiksi laajentamalla työssäoppimisen ja
oppisopimuskoulutuksen käyttöä;
3.           tehostaa toimia
markkinoillepääsyn esteiden poistamiseksi ja keventää sääntelyrasitusta
kilpailun lisäämiseksi kotimaisella palvelusektorilla, erityisesti
vähittäiskaupan alalla ja rakennusalalla, kuten tuottavuuskomitea suosittelee.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2014) 405 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 ja P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               SWD(2014) 77 final.
[7]               Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 9 artiklan
2 kohdan mukaisesti.