CELEX: 52013PC0413
Language: el
Date: 2013-06-13
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Για την τροποποίηση της οδηγίας 2010/18/ΕΕ του Συμβουλίου λόγω της αλλαγής του καθεστώτος της Μαγιότ

|
			
		
		
		52013PC0413
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Για την τροποποίηση της οδηγίας 2010/18/ΕΕ του Συμβουλίου λόγω της αλλαγής του καθεστώτος της Μαγιότ /* COM/2013/0413 final - 2013/0189 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Mε την
απόφαση αριθ.
2012/419/ΕΕ, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο τροποποίησε
το καθεστώς
της Μαγιότ
έναντι της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης από 1ης
Ιανουαρίου 2014.
Επομένως, από την
ημερομηνία
αυτή και μετά, η
Μαγιότ θα
πάψει να
αποτελεί
υπερπόντιο
έδαφος για να
καταστεί εξόχως
απόκεντρη
περιοχή κατά
την έννοια του
άρθρου 349 και του
άρθρου 355
παράγραφος 1
της ΣΛΕΕ. Το
δίκαιο της
Ένωσης θα
εφαρμοστεί στη
Μαγιότ από την
1η Ιανουαρίου 2014.
Η παρούσα
πρόταση
αποτελεί
απάντηση σε αίτηση
των γαλλικών
αρχών για την
τροποποίηση
του κεκτημένου
της Ένωσης με
την
ετεροχρονισμένη
εφαρμογή της
οδηγίας 2010/18/ΕΕ,
της 8ης Μαρτίου
2010, σχετικά με
την εφαρμογή
της
αναθεωρημένης
συμφωνίας-πλαισίου
για τη γονική
άδεια που
συνήφθη από
τις οργανώσεις
BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP και ETUC και
με την
κατάργηση της
οδηγίας 96/34/EK. 
Η αίτηση
αυτή μετάθεσης
αιτιολογείται
αντικειμενικά
λόγω της
ιδιαίτερης
οικονομικής
κατάστασης της
νήσου Μαγιότ:
·              
η αγορά
εργασίας είναι
ελάχιστα
ανεπτυγμένη
και το ποσοστό
απασχόλησης
είναι χαμηλό
για έναν
ενεργό πληθυσμό
ανερχόμενο
συνολικά σε 43 200
κατοίκους. 
·              
Το 15% της
συνολικής
απασχόλησης
καλύπτεται
ακόμη από
παραδοσιακούς
κλάδους
(γεωργική
παραγωγή τροφίμων,
βιοτεχνικές
δραστηριότητες
και εμπόριο μικρής
κλίμακας) που
αντιστοιχούν
σε
αυτοσιτιστικές
δραστηριότητες.
·              
Το κατά
κεφαλή ΑΕΠ
είναι κατά 30%
χαμηλότερο από
τον μέσο όρο
της ΕΕ. 
·              
Οι
γαλλικές αρχές
σχεδιάζουν να
αυξήσουν
σταδιακά τα
κοινωνικά
δικαιώματα,
ώστε να
αποφευχθεί τυχόν
οικονομική
αποσταθεροποίηση
της νήσου. Η
προβλεπόμενη
αύξηση των
εισφορών είναι
κατά συνέπεια
πολύ αργή, με
την κλιμάκωση
έως το 2036 της ευθυγράμμισης
τους με τις
γενικά
ισχύουσες εισφορές.

2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Η
Επιτροπή δεν
έχει εκπονήσει
εκτίμηση
επιπτώσεων.
Ωστόσο, μετά
την εξέταση
των διαφόρων
σημείων και
ιδίως της
αίτησης της
Γαλλίας, είχε
επαφές με τους
εκπροσώπους
των γαλλικών
αρχών για να
αξιολογήσει
του λόγους της
αιτούμενης
μετάθεσης.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Σύμφωνα
με το άρθρο 155
παράγραφος 2
της ΣΛΕΕ, το
Συμβούλιο
είναι αρμόδιο
για τη θέσπιση
μέτρων εφαρμογής
των συμφωνιών
που
συνάπτονται σε
επίπεδο της Ένωσης
μεταξύ των
κοινωνικών
εταίρων στον
τομέα της ίσης
μεταχείρισης
μεταξύ ανδρών
και γυναικών
όσον αφορά τις
ευκαιρίες στην
αγορά εργασίας
και την ισότητα
στην εργασία.
Η γαλλική
αίτηση
μετάθεσης της
ημερομηνίας
εφαρμογής στις
31 Δεκεμβρίου 2018
θεωρείται
βάσιμη λόγω της
ιδιαίτερης
οικονομικής
κατάστασης του
νέου υπερπόντιου
διαμερίσματος
της Μαγιότ , η
οποία απαιτεί
τη σταδιακή
ευθυγράμμιση
της νομοθεσίας
της Μαγιότ με
τη γαλλική και
ευρωπαϊκή νομοθεσία,
καθώς και τη
σταδιακή
αύξηση των
κοινωνικών
δικαιωμάτων,
ώστε, αφενός, να
αποφευχθεί
κάθε οικονομική
αποσταθεροποίηση
της νήσου λόγω
της μη
σταδιακής αύξησης
των κοινωνικών
δικαιωμάτων,
και, αφετέρου,
να
διασφαλιστεί η
σταδιακή
επίτευξη της
ίσης μεταχείρισης
στον ιδιαίτερο
τομέα της
γονικής άδειας.
Βάσει των
ανωτέρω,
προτείνεται να
τροποποιηθεί η
οδηγία 2010/18/ΕΕ του
Συμβουλίου,
της 8ης Μαρτίου
2010, για να
επιτραπεί στη
Γαλλία να
αναβάλει έως
τις 31 Δεκεμβρίου
2018 την εφαρμογή
της οδηγίας
στη Μαγιότ.
2013/0189 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
Για την
τροποποίηση
της οδηγίας
2010/18/ΕΕ του
Συμβουλίου
λόγω της
αλλαγής του
καθεστώτος της
Μαγιότ
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 155
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Mε την
απόφαση αριθ.
2012/419/ΕΕ[1],
το Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
τροποποίησε το
καθεστώς της
Μαγιότ έναντι
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης από 1ης
Ιανουαρίου 2014.
Επομένως, από
την ημερομηνία
αυτή και μετά, η Μαγιότ
θα πάψει να
αποτελεί
υπερπόντιο
έδαφος για να
καταστεί
εξόχως
απόκεντρη
περιοχή της
Ένωσης κατά την
έννοια του
άρθρου 349 και του
άρθρου 355
παράγραφος 1 της
Συνθήκης. Το
δίκαιο της
Ένωσης θα
εφαρμόζεται
στη Μαγιότ από
την ημερομηνία
αυτή και μετά.
Θα πρέπει να
καθορισθούν
ορισμένα
ειδικά μέτρα
τα οποία
αιτιολογούνται
από την
ιδιαίτερη
κατάσταση της
Μαγιότ.
(2)       Λαμβανομένης
υπόψη της
ιδιαίτερης
οικονομικής και
κοινωνικής
κατάστασης της
Μαγιότ, ιδίως
λόγω του ότι η
αγορά εργασίας
είναι ελάχιστα
ανεπτυγμένη
και το ποσοστό
απασχόλησης
είναι χαμηλό,
μια πρόσθετη
περίοδος
εφαρμογής της
οδηγίας 2010/18/ΕΕ του
Συμβουλίου,
της 8ης Μαρτίου
2010, σχετικά με
την εφαρμογή
της
αναθεωρημένης
συμφωνίας-πλαισίου
για τη γονική
άδεια που
συνήφθη από
τις οργανώσεις
BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP και ETUC και
με την
κατάργηση της
οδηγίας 96/34/ΕΚ[2],
κρίνεται
σκόπιμη
προκειμένου να
διασφαλιστεί η
σταδιακή
επίτευξη της
ίσης μεταχείρισης
στον ειδικό
τομέα της
γονικής άδειας
και για να μην
αποσταθεροποιηθεί
η οικονομική ανάπτυξη
της νήσου,
γεγονός που θα
επιτρέψει να
βελτιωθεί η
ιδιαίτερη αυτή
κατάσταση. 
(3)       Θα
πρέπει
επομένως να
τροποποιηθεί
αναλόγως η
οδηγία 2010/18/ΕΕ,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Στο
άρθρο 3
παράγραφος 2
της οδηγίας
2010/18/ΕΕ, προστίθεται
το ακόλουθο
εδάφιο: 
«Για το
γαλλικό
υπερπόντιο
διαμέρισμα της
Μαγιότ, η
συμπληρωματική
προθεσμία που
αναφέρεται στο
πρώτο εδάφιο
παρατείνεται
έως τις 31
Δεκεμβρίου 2018.»
Άρθρο 2
Η
παρούσα
απόφαση
απευθύνεται
στη Γαλλική
Δημοκρατία.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 204 της 31.7.2012, σ.
131.
[2]               ΕΕ L 68 της 18.3.2010, σ.
13.