CELEX: 32020D2165
Language: da
Date: 2020-12-09 00:00:00
Title: Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2020/2165 af 9. december 2020 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1861 for så vidt angår minimumsstandarder for datakvalitet og tekniske specifikationer for indlæsning af fotografier og fingeraftryksoplysninger i Schengeninformationssystemet (SIS) på området ind- og udrejsekontrol og tilbagesendelse (meddelt under nummer C(2020) 8599)

21.12.2020   
               
               
                  DA
               
               
                  Den Europæiske Unions Tidende
               
               
                  L 431/61
               
            
         KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2020/2165
         af 9. december 2020
         om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1861 for så vidt angår minimumsstandarder for datakvalitet og tekniske specifikationer for indlæsning af fotografier og fingeraftryksoplysninger i Schengeninformationssystemet (SIS) på området ind- og udrejsekontrol og tilbagesendelse
         
            
               (meddelt under nummer C(2020) 8599)
            
         
         EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
         under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
         under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1861 af 28. november 2018 om oprettelse, drift og brug af Schengeninformationssystemet (SIS) på området ind- og udrejsekontrol, om ændring af konventionen om gennemførelse af Schengenaftalen og om ændring og ophævelse af forordning (EF) nr. 1987/2006 (1), særlig artikel 32, stk. 4, og
         ud fra følgende betragtninger:
         
                     (1)
                  
                  
                     Schengeninformationssystemet (»SIS«) på området ind- og udrejsekontrol og tilbagesendelse indeholder indberetninger om personer i forbindelse med nægtelse af indrejse og ophold på medlemsstaternes område eller kontrol af overholdelsen af en afgørelse om tilbagesendelse, hvorved Unionens migrationspolitik styrkes, og der bidrages til et højt sikkerhedsniveau inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     I henhold til artikel 20, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1861 og artikel 4, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1860 (2) omfatter de kategorier af oplysninger, der kan indlæses i en indberetning i SIS, fotografier, ansigtsbilleder og fingeraftryksoplysninger (sidstnævnte omfatter fingeraftryk og håndfladeaftryk). I henhold til artikel 22, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1861 og artikel 4, stk. 2, i forordning (EU) 2018/1860 bør disse oplysninger indlæses i SIS, hvis de foreligger.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     I artikel 32, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1861, der også gælder for driften af SIS på området tilbagesendelse i henhold til artikel 19 i forordning (EU) 2018/1860, fastsættes det, at fotografier, ansigtsbilleder og fingeraftryksoplysninger i en indberetning i SIS underkastes en kvalitetskontrol, således at det sikres, at de opfylder minimumsstandarder for datakvalitet og tekniske specifikationer.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Det er nødvendigt at fastsætte gennemførelsesbestemmelser, der præciserer minimumsstandarderne for datakvalitet og de tekniske specifikationer for indlæsning og lagring af sådanne oplysninger i SIS.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Der bør i specifikationerne kun fastsættes det kvalitetsniveau, der kræves for i SIS at indlæse og lagre fotografier, der skal anvendes til at bekræfte identiteten på en person, jf. artikel 33, stk. 1, i nævnte forordning. Det kvalitetsniveau, der kræves for i SIS at indlæse og lagre fotografier og ansigtsbilleder, der skal anvendes til at identificere en person i henhold til artikel 33, stk. 4, bør fastlægges på et senere tidspunkt, når de betingelser, der er fastsat i nævnte artikel, er opfyldt.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Eu-LISA bør i samråd med Den Rådgivende Gruppe for SIS II udarbejde og dokumentere de tekniske detaljer vedrørende standarderne og specifikationerne i denne afgørelse i grænsefladekontroldokumentet og de detaljerede tekniske specifikationer for SIS. Medlemsstaterne, Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (»Europol«) og Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning bør udvikle deres systemer i overensstemmelse med specifikationerne i disse dokumenter.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     I medfør af artikel 1 og 2 i protokol nr. 22 om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, deltog Danmark ikke i vedtagelsen af forordning (EU) 2018/1861, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark. Da forordning (EU) 2018/1861 imidlertid bygger på Schengenreglerne, meddelte Danmark i overensstemmelse med artikel 4 i nævnte protokol den 26. april 2019 sin beslutning om at gennemføre forordning (EU) 2018/1861 i national ret. Danmark er derfor i medfør af international ret forpligtet til at gennemføre denne afgørelse.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Denne afgørelse udgør en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, som Irland ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2002/192/EF (3); Irland deltager derfor ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Irland.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Denne afgørelse udgør en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, som Det Forenede Kongerige ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2000/365/EF (4); den er derfor ikke bindende for og finder ikke anvendelse i Det Forenede Kongerige.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     For så vidt angår Island og Norge udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen indgået mellem Rådet for Den Europæiske Union og Republikken Island og Kongeriget Norge om disse to staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (5), der henhører under det område, som er nævnt i artikel 1, litra G, i Rådets afgørelse 1999/437/EF (6).
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     For så vidt angår Schweiz udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (7), der henhører under det område, der er nævnt i artikel 1, litra G), i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2008/146/EF (8).
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     For så vidt angår Liechtenstein udgør denne afgørelse en udvikling af de bestemmelser i Schengenreglerne, jf. protokollen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om Fyrstendømmet Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (9), der henhører under det område, der er nævnt i artikel 1, litra G), i afgørelse 1999/437/EF sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse 2011/350/EU (10).
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     For så vidt angår Bulgarien og Rumænien udgør denne afgørelse en retsakt, der bygger på, eller som på anden måde har tilknytning til, Schengenreglerne, jf. artikel 4, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2005, og bør sammenholdes med Rådets afgørelse 2010/365/EU (11) og (EU) 2018/934 (12).
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     For så vidt angår Kroatien udgør denne afgørelse en retsakt, der bygger på, eller som på anden måde har tilknytning til, Schengenreglerne, jf. artikel 4, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2011, og bør sammenholdes med Rådets afgørelse (EU) 2017/733 (13).
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     For så vidt angår Cypern udgør denne afgørelse en retsakt, der bygger på, eller som på anden måde har tilknytning til, Schengenreglerne, jf. artikel 3, stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2003.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (14) og afgav udtalelse den 26. august 2020.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra SIS-SIRENE-grænseudvalget —
                  
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
         
            Artikel 1
            Ved indlæsningen og lagringen af fotografier og fingeraftryksoplysninger i SIS, jf. artikel 32 i forordning (EU) 2018/1861, overholdes de minimumsstandarder for datakvalitet og de tekniske specifikationer, der er fastsat i bilaget til denne afgørelse.
         
         
            Artikel 2
            Denne afgørelse er rettet til:
            
                        1.
                     
                     
                        Kongeriget Belgien, Republikken Bulgarien, Den Tjekkiske Republik, Kongeriget Danmark, Forbundsrepublikken Tyskland, Republikken Estland, Den Hellenske Republik, Kongeriget Spanien, Den Franske Republik, Republikken Kroatien, Den Italienske Republik, Republikken Cypern, Republikken Letland, Republikken Litauen, Storhertugdømmet Luxembourg, Ungarn, Republikken Malta, Kongeriget Nederlandene, Republikken Østrig, Republikken Polen, Den Portugisiske Republik, Rumænien, Republikken Slovenien, Den Slovakiske Republik, Republikken Finland og Kongeriget Sverige.
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde og Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning.
                     
                  
         
            Udfærdiget i Bruxelles, den 9. december 2020.
            
               
                  På Kommissionens vegne
               
               Ylva JOHANSSON
               
                  Medlem af Kommissionen
               
            
         
         
            (1)  EUT L 312 af 7.12.2018, s. 14.
         
            (2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1860 af 28. november 2018 om brug af Schengeninformationssystemet i forbindelse med tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold (EUT L 312 af 7.12.2018, s. 1).
         
            (3)  Rådets afgørelse 2002/192/EF af 28. februar 2002 om anmodningen fra Irland om at deltage i visse bestemmelser i Schengenreglerne (EFT L 64 af 7.3.2002, s. 20).
         
            (4)  Rådets afgørelse 2000/365/EF af 29. maj 2000 om anmodningen fra Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om at deltage i visse bestemmelser i Schengen-reglerne (EFT L 131 af 1.6.2000, s. 43).
         
            (5)  EFT L 176 af 10.7.1999, s. 36.
         
            (6)  Rådets afgørelse 1999/437/EF af 17. maj 1999 om visse gennemførelsesbestemmelser til den aftale, som Rådet for Den Europæiske Union har indgået med Republikken Island og Kongeriget Norge om disse to staters associering i gennemførelsen, anvendelsen og den videre udvikling af Schengenreglerne (EFT L 176 af 10.7.1999, s. 31).
         
            (7)  EUT L 53 af 27.2.2008, s. 52.
         
            (8)  Rådets afgørelse 2008/146/EF af 28. januar 2008 om indgåelse, på Det Europæiske Fællesskabs vegne, af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne (EUT L 53 af 27.2.2008, s. 1).
         
            (9)  EUT L 160 af 18.6.2011, s. 21.
         
            (10)  Rådets afgørelse 2011/350/EU af 7. marts 2011 om indgåelse, på Den Europæiske Unions vegne, af protokollen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om Fyrstendømmet Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne, navnlig for så vidt angår afskaffelsen af kontrollen ved de indre grænser og personbevægelser (EUT L 160 af 18.6.2011, s. 19).
         
            (11)  Rådets afgørelse 2010/365/EU af 29. juni 2010 om anvendelse af Schengenreglernes bestemmelser om Schengeninformationssystemet i Republikken Bulgarien og Rumænien (EUT L 166 af 1.7.2010, s. 17).
         
            (12)  Rådets afgørelse (EU) 2018/934 af 25. juni 2018 om anvendelse af de resterende bestemmelser i Schengenreglerne om Schengeninformationssystemet i Republikken Bulgarien og Rumænien (EUT L 165 af 2.7.2018, s. 37).
         
            (13)  Rådets afgørelse (EU) 2017/733 af 25. april 2017 om anvendelsen af bestemmelserne i Schengenreglerne for så vidt angår Schengeninformationssystemet i Republikken Kroatien (EUT L 108 af 26.4.2017, s. 31).
         
            (14)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39).
      
      
         
            BILAG
            
               MINIMUMSSTANDARDER FOR DATAKVALITET OG TEKNISKE SPECIFIKATIONER FOR ANVENDELSE AF FOTOGRAFIER OG FINGERAFTRYKSOPLYSNINGER I SIS.
            
            1.   Fingeraftryksoplysninger
            
            1.1.   Kategorier af fingeraftryksoplysninger, der anvendes i SIS
            
            Følgende kategorier af fingeraftryksoplysninger kan anvendes i SIS:
            
                        a)
                     
                     
                        flade fingeraftryk, herunder flade fællesaftryk af tommelfingre og flade fællesaftryk af fire fingre
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        rullede fingeraftryk
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        håndfladeaftryk.
                     
                  1.2.   Tilladte formater for fingeraftryksoplysninger
            
            Medlemsstaterne kan overføre følgende til det centrale SIS:
            
                        a)
                     
                     
                        data indhentet på nationalt plan ved brug af udstyr til livescanning, som kan optage og segmentere op til ti individuelle fingeraftryk enten rullede eller flade fingeraftryk eller begge formater
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        blækfingeraftryk og -håndfladeaftryk enten rullede eller flade fingeraftryk eller begge formater, som scannes ind digitalt i den relevante kvalitet og opløsning.
                     
                  Det automatiske fingeraftryksidentifikationssystem i det centrale SIS (CS-SIS AFIS), jf. artikel 33, stk. 2, i forordning (EU) 2018/1861, skal være kompatibelt og interoperabelt med de formater for fingeraftryksoplysninger, der er anført i litra a) og b).
            1.3.   Minimumsstandarder for datakvalitet og tekniske specifikationer
            
            1.3.1.   Fil- og komprimeringsformat (»fingeraftrykscontainer«)
            Inputformatet for overførslen af fingeraftryksoplysninger (»fingeraftrykscontainer«) til SIS skal være i overensstemmelse med SIS NIST-standarden på basis af det binære ANSI/NIST-format (1).
            Der vil blive oprettet en "SIS NIST-checker" på niveauet for den tekniske støttefunktion for det centrale SIS (CS-SIS) til at kontrollere, om den overførte fingeraftrykscontainer er i overensstemmelse med den fastlagte SIS NIST-standard.
            Fingeraftrykscontainere, der ikke opfylder den fastlagte SIS NIST-standard, vil blive afvist af CS-SIS AFIS og vil ikke blive lagret i det centrale SIS. Hvis en ikke-konform fil afvises af CS-SIS AFIS, sender CS-SIS en fejlmeddelelse til den medlemsstat, der har overført oplysningerne.
            1.3.2.   Billedformat og opløsning
            Billeder af finger- og håndfladeaftryk som omhandlet i punkt 1.1, litra a), b) og c), skal have en nominel opløsning på enten 1 000 ppi eller 500 ppi med 256 gråtoneniveauer for at blive behandlet af CS-SIS. Billeder med en opløsning på 500 ppi skal indlæses ved brug af WSQ-formatet, mens billeder med en opløsning på 1 000 ppi skal være i JPEG2000-format (JP2).
            1.3.3.   Kvalitetstærskler for lagring og anvendelse af billeder af finger- og håndfladeaftryk i CS-SIS AFIS
            Billeder af fingeraftryk skal overholde de kvalitetstærskler, der er fastlagt i grænsefladekontroldokumentet og de detaljerede tekniske specifikationer for SIS, for at blive lagret og anvendt i CS-SIS AFIS.
            Medlemsstaterne opfordres til at kontrollere, at kvalitetstærsklerne for billederne af fingeraftryk er overholdt, før billederne overføres til CS-SIS.
            Konforme fingeraftrykscontainere, der indeholder billeder af finger- eller håndfladeaftryk under kvalitetstærsklerne, vil ikke blive lagret i CS-SIS AFIS og vil ikke blive anvendt til biometriske søgninger. Fingeraftrykscontainere, som indeholder fingeraftryksbilleder, der er afvist af CS-SIS AFIS, må kun anvendes til at bekræfte identiteten på en person, jf. artikel 33, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1861. CS-SIS sender en fejlmeddelelse til den medlemsstat, der har overført oplysningerne, når en fil er blevet afvist af CS-SIS AFIS på grund af billedernes ringe kvalitet.
            1.4.   Biometriske søgninger
            
            CS-SIS AFIS vil stille en biometrisk søgefunktion til rådighed for alle typer fingeraftryksbilleder, der opfylder de kvalitetskrav, der er fastsat i punkt 1.3.3.
            Præstationskravene og den biometriske nøjagtighed for de forskellige kategorier af biometriske søgninger i CS-SIS AFIS er fastlagt i grænsefladekontroldokumentet og de detaljerede tekniske specifikationer for SIS.
            2.   Fotografier
            
            Ved indlæsning af fotografier i SIS skal der anvendes en opløsning på mindst 480 × 600 pixel med en farvedybde på 24 bit.
            
               (1)  American National Standard for Information Systems/National Institute of Standards and Technology.