CELEX: 51995PC0467
Language: nl
Date: 1995-10-12
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD inzake de uitvoering van actieprogramma' s van de Lid-Staten betreffende de controles op de uitgaven voor rekening van het EOGFL-afdeling "Garantie"

Avis juridique important

|

51995PC0467

Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD inzake de uitvoering van actieprogramma' s van de Lid-Staten betreffende de controles op de uitgaven voor rekening van het EOGFL-afdeling "Garantie"  /* COM/95/467 DEF - CNS 95/0244 */  

Publicatieblad Nr. C 336 van 14/12/1995 blz. 0003

Voorstel voor een verordening van de Raad inzake de uitvoering van actieprogramma's van de Lid-Staten betreffende de controles op de uitgaven voor rekening van het EOGFL, afdeling Garantie (95/C 336/03) COM(95) 467 def. - 95/0244(CNS)(Door de Commissie ingediend op 13 oktober 1995)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 43,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Overwegende dat de Lid-Staten krachtens artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1287/95 (2), de nodige maatregelen moeten treffen om zich ervan te vergewissen dat de door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) gefinancierde maatregelen daadwerkelijk en op regelmatige wijze zijn uitgevoerd, om onregelmatigheden te voorkomen en ter zake vervolging in te stellen en de als gevolg van onregelmatigheden of nalatigheden verloren gegane bedragen terug te vorderen;Overwegende dat de cofinanciering, op grond van Verordening (EEG) nr. 307/91 van de Raad van 4 februari 1991 betreffende de verscherping van de controles op bepaalde uitgaven ten laste van de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3235/94 (4), voor de twaalf oude Lid-Staten afloopt aan het einde van het begrotingsjaar 1995 en voor de drie nieuwe Lid-Staten aan het einde van het begrotingsjaar 1997;Overwegende dat de Commissie de Raad een verslag heeft doen toekomen over de toepassing van Verordening (EEG) nr. 307/91 in de periode 1991-1993; dat uit dit verslag blijkt dat de financiële steun aan de Lid-Staten voor de controles op de uitgaven ten laste van het EOGFL, afdeling Garantie, moet worden gehandhaafd vanwege de grote financiële belangen van de Gemeenschap die op het spel staan;Overwegende dat gedurende een bepaalde periode en binnen de grenzen van de beschikbare kredieten aan de Lid-Staten een financiële bijdrage moet worden verstrekt voor de actieprogramma's van de Lid-Staten inzake de controles, voor zover die programma's initiatieven omvatten ter verbetering van hun controlestructuur en de doeltreffendheid van hun controles;Overwegende dat deze actieprogramma's een aantal elementen moeten bevatten op grond waarvan de Commissie de door de Lid-Staten voorgestelde maatregelen met kennis van zaken kan beoordelen;Overwegende dat deze programma's over verschillende jaren kunnen worden gespreid; dat het daarom dienstig is te preciseren welke informatie met betrekking tot de jaartranches elk jaar door de Lid-Staten moet worden verschaft;Overwegende dat het raadzaam is te bepalen dat het advies van het Comité van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw over de voor communautaire bijstand in aanmerking komende jaartranches moet worden ingewonnen;Overwegende dat moet worden gepreciseerd dat de Commissie voor elke jaartranche het percentage en het maximumbedrag van de bijdrage van de Gemeenschap vaststelt;Overwegende dat de systemen van controle en rechtstreekse elektronische informatie tussen de Lid-Staten en de Commissie voor de controle van bepaalde uitgaven moeten worden gehandhaafd en verder ontwikkeld;Overwegende dat het raadzaam is te bepalen dat de financiering in het kader van deze verordening niet mag worden gecumuleerd met andere bijdragen van de Gemeenschap;Overwegende dat moet worden bepaald hoe de in ecu of in de nationale valuta uitgedrukte bedragen worden omgerekend,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1 1. De Gemeenschap draagt bij in de kosten van de Lid-Staten voor de uitvoering van actieprogramma's die erop gericht zijn de structuur of de doeltreffendheid van de controlediensten te verbeteren.2. De in lid 1 bedoelde actieprogramma's kunnen betrekking hebben op de oprichting of de reorganisatie van de controlediensten die geheel of gedeeltelijk zijn belast met de controle op de uitgaven voor rekening van het EOGFL, afdeling Garantie.3. De in de programma's opgenomen maatregelen kunnen betrekking hebben op de overplaatsing of indienstneming van beambten en hun dienstreizen, het aankopen of huren van voor de uitvoering van de controles noodzakelijk materieel, de organisatie van opleidings- en informatiestages, en alle andere initiatieven die de controles efficiënter kunnen maken.Artikel 2 1. Uiterlijk op 1 juli van het kalenderjaar vóór dat waarin met de uitvoering van een actieprogramma wordt begonnen, dienen de Lid-Staten dit actieprogramma bij de Commissie in als zij wensen in aanmerking te komen voor een communautaire bijdrage. Programma's die na 1 juli worden ingediend, worden niet in aanmerking genomen.Programma's voor het jaar waarin deze verordening voor het eerst wordt toegepast, kunnen evenwel tot uiterlijk het einde van de tweede maand na de inwerkingtreding van de toepassingsverordening bij de Commissie worden ingediend.2. De programma's kunnen over verschillende jaren worden gespreid en moeten de volgende gegevens bevatten:- beschrijving en analyse van de beginsituatie betreffende zowel het controlepersoneel als de materiële voorzieningen;- omschrijving van de doelstelling van de voorgenomen maatregelen;- tijdschema voor de uitvoering van de maatregelen;- gedetailleerde beschrijving van de werkzaamheden waarvoor financiering wordt gevraagd;- raming van de kosten van elke soort maatregelen en, bij een meerjarenprogramma, ramingen per jaar;- analyse van de verhouding kosten/baten van de maatregelen.3. De Commissie onderzoekt de door de Lid-Staten ingediende programma's. Wanneer zij dit voor de evaluatie van deze programma's noodzakelijk acht, kan zij de Lid-Staten nadere inlichtingen vragen.Artikel 3 1. De Lid-Staten die overeenkomstig artikel 2 actieprogramma's hebben ingediend, verschaffen de Commissie op een door haar vast te stellen datum de informatie betreffende de jaartranche van het volgende jaar en met name:a) een beschrijving van de geplande werkzaamheden met een gedetailleerde kostenraming;b) een financieringsaanvraag voor het betrokken jaar en eventueel een aanvraag voor een voorschot op de communautaire bijdrage;c) vanaf het tweede jaar van het programma, een eerste evaluatie van de in het vorige jaar gerealiseerde maatregelen en eventueel een voorstel tot wijziging van het oorspronkelijke programma.2. De jaartranche wordt telkens tussen 1 januari en 31 december van het betrokken jaar uitgevoerd.Artikel 4 1. De financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt vanaf 1996 per kalenderjaar toegekend gedurende vijf opeenvolgende jaren.Zij wordt toegekend binnen de grenzen van de jaarlijkse kredieten die op grond van de financiële vooruitzichten door de begrotingsautoriteit worden toegestaan.2. Na raadpleging van het in artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 729/70 bedoelde Comité van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, stelt de Commissie voor elke jaartranche het percentage en het maximumbedrag van de communautaire bijdrage vast waarbij rekening wordt gehouden met de beschikbare kredieten en de door de Lid-Staten verstrekte gegevens.Op grond van de belangrijkheid van de in de jaartranche opgenomen maatregelen en de eventuele moeilijkheden van een Lid-Staat om zijn deel te financieren kan de Commissie besluiten dat de betrokken jaartranche of een deel ervan volledig ten laste komt van de communautaire begroting.Dat de Commissie aanvaardt een jaartranche te financieren, verbindt haar tot niets wat de financiering van volgende jaartranches betreft aangezien de financiële bijdrage van de Gemeenschap, zowel het percentage als het bedrag, elk jaar opnieuw wordt bezien in het licht van de behaalde resultaten van de vorige jaartranches.3. De Commissie kan werkzaamheden doen uitvoeren voor de instandhouding of de verdere ontwikkeling van de systemen van controle en rechtstreekse elektronische informatie tussen de Lid-Staten en de Commissie.Artikel 5 Onder deze verordening vallen niet de uitgaven die in aanmerking komen voor financiering door de Gemeenschap uit hoofde van andere verordeningen en met name:- Verordening (EG) nr. 165/94 van de Raad van 24 januari 1994 inzake de medefinanciering door de Gemeenschap van door middel van teledetectie uitgevoerde controles en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3508/92 tot instelling van een geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor bepaalde communautaire steunregelingen (5),en wat de drie nieuwe Lid-Staten betreft:- Verordening (EEG) nr. 4045/89 van de Raad van 21 december 1989 inzake de door de Lid-Staten uit te voeren controles op de verrichtingen in het kader van de financieringsregeling van de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw en houdende intrekking van Richtlijn 77/435/EEG (6), Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3235/94;- Verordening (EEG) nr. 307/91 van de Raad van 4 februari 1991 betreffende de verscherping van de controles op bepaalde uitgaven ten laste van de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw;- Verordening (EEG) nr. 3508/92 van de Raad van 27 november 1992 tot instelling van een geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor bepaalde communautaire steunregelingen (7).Artikel 6 De bepalingen ter uitvoering van deze verordening worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70.Artikel 7 Na afloop van het vijfde jaar zal de Commissie de resultaten van de toepassing van deze verordening aan de Raad voorleggen.Artikel 8 De in ecu of in de nationale valuta uitgedrukte bedragen worden omgerekend aan de hand van de in de C-reeks van het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakte wisselkoers die van kracht is op de eerste werkdag van het kalenderjaar waarin met de uitvoering van het betrokken jaarprogramma wordt begonnen.Artikel 9 Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.(1) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.(2) PB nr. L 125 van 8. 6. 1995, blz. 1.(3) PB nr. L 37 van 9. 2. 1991, blz. 5.(4) PB nr. L 338 van 28. 12. 1994, blz. 16.(5) PB nr. L 24 van 29. 1. 1994, blz. 6.(6) PB nr. L 388 van 30. 12. 1989, blz. 18.(7) PB nr. L 355 van 5. 12. 1992, blz. 1.