CELEX: 52012PC0532
Language: nl
Date: 2012-09-19
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD over het door de Europese Unie in te nemen standpunt op de ministerraad van de Energiegemeenschap (Budva, 18 oktober 2012)

EUROPESE COMMISSIE
                                                Brussel, 19.9.2012
                                                COM(2012) 532 final
                                                2012/0254 (NLE)
                                  Voorstel voor een
                             BESLUIT VAN DE RAAD
   over het door de Europese Unie in te nemen standpunt op de ministerraad van de
                    Energiegemeenschap (Budva, 18 oktober 2012)
NL                                                                                NL
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
   1.       ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
   De 10e vergadering van de ministerraad van de Energiegemeenschap vindt plaats op
   18 oktober 2012 in Budva (Montenegro).
   Het standpunt van de Europese Unie ten aanzien van de besluiten die voor deze vergadering
   op de agenda staan, moet worden vastgesteld conform artikel 218, lid 9, van het Verdrag
   betreffende de werking van de Europese Unie en overeenkomstig het bepaalde in
   Besluit 2006/500/EG van de Raad van 29 mei 2006 betreffende de sluiting van het Verdrag
   tot oprichting van de Energiegemeenschap door de Europese Gemeenschap (hierna "het
   Verdrag").
   Overeenkomstig artikel 6 van Besluit 2006/500/EG wordt het standpunt van de Europese
   Unie verwoord door de vertegenwoordiger van de Europese Commissie in de ministerraad.
   Dit voorstel voor een besluit van de Raad heeft betrekking op alle agendapunten waarover een
   besluit van de ministerraad wordt verwacht of die vaststelling van een EU-standpunt vergen.
   De Commissie is van mening dat voor andere punten op de agenda van de ministerraad geen
   standpunt van de Europese Unie moet worden vastgesteld, als bedoeld in de tussen de
   diensten van de Commissie en de Raad overeengekomen Werkmethoden voor de
   voorbereiding van vergaderingen van de ministerraad van de Energiegemeenschap
   (14623/07).
   2.       ONTWERP VAN GEANNOTEERDE AGENDA
   2.1.     "A-punten" (Geen discussie)
   De Europese Unie moet de financiële kwijting van de directeur voor 2011 goedkeuren op
   basis van het auditverslag van 31 december 2011, het verslag van het begrotingscomité inzake
   de audit van 2011 en het verslag van de directeur over de uitvoering van de begroting voor
   2011.
   De Commissie moet haar goedkeuring hechten aan het jaarverslag betreffende de activiteiten
   van de Energiegemeenschap voor het Europees Parlement en de parlementen van de
   verdragsluitende partijen en van de deelnemers, als bedoeld in artikel 52 van het Verdrag.
   De Commissie neemt akte van de andere in het kader van dit agendapunt gepresenteerde
   verslagen.
   2.2.     Tenuitvoerlegging van het Verdrag
   De Commissie neemt akte van het verslag van het secretariaat betreffende de
   tenuitvoerlegging van het Verdrag, wat een eerste evaluatie omvat van Moldavië en Oekraïne
   als nieuwste verdragsluitende partijen.
   De Commissie neemt eveneens akte van het verslag betreffende geschillenbeslechting. Zij zal
   de voortgang van de geopende gevallen volgen en zal verder de inspanningen van het
   secretariaat ondersteunen om tot onderhandelde oplossingen te komen.
   De Commissie zal bovendien voorstellen de volgende alinea op te nemen in de conclusies van
   de ministerraad: "De ministerraad heeft er akte van genomen dat Moldavië en Oekraïne, die in
   2010 en 2011 zijn toegetreden tot de Energiegemeenschap, meer tijd nodig zullen hebben dan
NL                                                2                                             NL
 ---pagebreak---    de op 1 januari 2016 aflopende termijn om artikel 9 van Richtlijn 2009/73/EG1 ten uitvoer te
   leggen".
   2.3.       Statistieken
   De Commissie zal het ontwerpbesluit van de ministerraad goedkeuren betreffende de
   tenuitvoerlegging van de regels inzake energiestatistieken in de Energiegemeenschap, waarbij
   de verdragsluitende partijen zijn overeengekomen om uiterlijk op 31 december 2013
   Verordening (EG) No 1099/20082 betreffende energiestatistieken en Richtlijn 2008/92/EG3
   betreffende een communautaire procedure inzake de doorzichtigheid van de prijzen van gas
   en elektriciteit voor industriële eindverbruikers ten uitvoer te leggen.
   Dit ontwerpbesluit van de ministerraad is gebaseerd op artikel 100, ii), van het Verdrag en
   behelst geen specifieke aanpassingen voor de verdragsluitende partijen. Een formeel voorstel
   van de Commissie overeenkomstig artikel 79 van het Verdrag werd derhalve niet
   noodzakelijk geacht. Dit besluit vergt eenparigheid van stemmen. Wanneer een dergelijke
   eenparigheid niet is bereikt op de voorgestelde uiterste datum van 31 december 2013, kan de
   Commissie aanvaarden die tenuitvoerleggingstermijn te verlengen tot uiterlijk 31 december
   2015.
   Aangezien degelijke, betrouwbare, vergelijkbare en samenhangende energiestatistieken
   essentieel zijn voor de monitoring van de doeltreffendheid van het energiebeleid, mag de
   vaststelling van deze basisregels voor de EU niet onnodig worden uitgesteld, met name in het
   licht van de verwachte toepassing van het samenwerkingsmechanisme inzake hernieuwbare
   energie tussen de lidstaten van de EU en de verdragsluitende partijen.
   2.4.       Olievoorraden
   De Commissie zal het ontwerpbesluit van de ministerraad goedkeuren betreffende de
   tenuitvoerlegging van Richtlijn 2009/119/EG4 waarbij aan de lidstaten de verplichting wordt
   opgelegd om minimumvoorraden ruwe aardolie en/of aardolieproducten in opslag te houden.
   Krachtens dit ontwerpbesluit verbinden de lidstaten zich ertoe deze richtlijn uiterlijk op
   1 januari 2020 ten uitvoer te leggen.
   Dit ontwerpbesluit van de ministerraad is gebaseerd op artikel 100, ii), van het Verdrag en
   behelst geen specifieke aanpassingen voor de verdragsluitende partijen. Een formeel voorstel
   van de Commissie overeenkomstig artikel 79 van het Verdrag werd derhalve niet
   noodzakelijk geacht. Dit besluit vergt eenparigheid van stemmen.
   Wanneer een dergelijke eenparigheid niet is bereikt op de voorgestelde uiterste datum van
   1 januari 2020, kan de Commissie aanvaarden die tenuitvoerleggingstermijn te verlengen tot
   uiterlijk 1 januari 2023. In het geval in geen van beide opties eenparigheid kan worden
   bereikt, kan de Commissie aanvaarden de formele vaststelling van het ontwerpbesluit van de
   ministerraad uit te stellen en kan zij voorstellen om ondertussen een politieke verklaring op te
   nemen in de conclusies van de ministerraad waarbij de verdragsluitende partijen ertoe worden
   opgeroepen de nodige maatregelen te treffen om de vereiste olievoorraden op te bouwen en
   1
            Richtlijn 2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende
            gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en tot intrekking van Richtlijn
            2003/55/EG.
   2
            Verordening (EG) nr. 1099/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2008
            betreffende energiestatistieken.
   3
            Richtlijn 2008/92/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2008 betreffende een
            communautaire procedure inzake de doorzichtigheid van de prijzen van gas en elektriciteit voor
            industriële eindverbruikers (herschikking).
   4
            Richtlijn 2009/119/EG van de Raad van 14 september 2009 houdende verplichting voor de lidstaten om
            minimumvoorraden ruwe aardolie en/of aardolieproducten in opslag te houden.
NL                                                      3                                                      NL
 ---pagebreak---    het secretariaat van de Energiegemeenschap wordt verzocht op dit gebied zijn steun aan de
   verdragsluitende partijen voort te zetten.
   2.5.      Hernieuwbare energiebronnen
   De Commissie zal het ontwerpbesluit van de ministerraad goedkeuren betreffende de
   tenuitvoerlegging van Richtlijn 2009/28/EG5, waarbij de verdragsluitende partijen zich ertoe
   verbinden bedoelde richtlijn uiterlijk vanaf 1 januari 2014 ten uitvoer te leggen.
   De in het besluit van de ministerraad vervatte aanpassingen, overeenkomstig artikel 24 van
   het Verdrag, stemmen in ruime mate overeen met die welke zijn voorgesteld in het besluit van
   de Commissie van 19 maart 2012. Bepaalde wijzigingen zijn geïntroduceerd op grond van de
   discussie op de 25e vergadering van de permanente werkgroep op hoog niveau en behelzen
   het volgende:
   –         de uiterste termijnen voor de rapportering worden aangepast in overeenstemming
             met de algemene termijnen voor de tenuitvoerlegging;
   –         artikel 16 ("Herziening gebaseerd op de ervaring") is aangepast om te voorzien in de
             mogelijkheid de vooruitgang te verwerken die is geboekt bij de tenuitvoerlegging
             van de eisen van de EUROSTAT-methodologie voor energiestatistieken.
   Op de vergadering van de permanente werkgroep op hoog niveau is geen overeenstemming
   bereikt over de streefcijfers van de verdragsluitende partijen met betrekking tot het aandeel
   van energie uit hernieuwbare bronnen in hun totaal eindenergieverbruik en het aandeel van
   energie uit hernieuwbare bronnen in alle vormen van vervoer in 2020. Over die streefcijfers
   zal overeenstemming moeten worden bereikt op de 10e vergadering van de ministerraad.
   De Commissie kan instemmen met een algemene correctie van de streefcijfers voor het
   aandeel van energie uit hernieuwbare bronnen waarbij rekening wordt gehouden met een
   kortere periode voor de tenuitvoerlegging van de richtlijn. Bij een dergelijke correctie moet
   rekening worden gehouden met de niet-lineaire aard van het EU-traject om de desbetreffende
   streefcijfers te bereiken.
   De Commissie zal tevens aanpassingen aan het Verdrag goedkeuren, dit overeenkomstig het
   besluit van de Raad van 28 juni 2011 waarbij de Commissie wordt gemachtigd om namens de
   Europese Unie te onderhandelen over wijzigingen van het Verdrag betreffende de
   Energiegemeenschap6.
   Dit besluit vergt eenparigheid van stemmen.
   2.6.      Energiestrategie
   De Commissie zal de energiestrategie van de Energiegemeenschap goedkeuren, die
   ontwikkeld is door de taskforce voor de energiestrategie en waarbij rekening is gehouden met
   de opmerkingen die zijn gemaakt door de verdragsluitende partijen en, namens de Europese
   Unie, door de Commissie.
   De Commissie zal de verlenging van het mandaat van de taskforce voor de energiestrategie
   tot juni 2013 goedkeuren. De taskforce voor de energiestrategie moet de opdracht krijgen
   5
           Richtlijn 2009/28/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 ter bevordering van het
           gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen en houdende wijziging en intrekking van Richtlijn
           2001/77/EG en Richtlijn 2003/30/EG.
   6
           Ter herinnering, in 11242/11 REV 1 wordt gesteld: "De Commissie ziet erop toe dat de namens de
           Europese Unie goed te keuren wijzigingen verwijzen naar de verplichting van de verdragsluitende
           partijen om Richtlijn 2009/28/EG ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen
           en houdende wijziging en intrekking van Richtlijn 2001/77/EG en Richtlijn 2003/30/EG vast te stellen".
NL                                                       4                                                        NL
 ---pagebreak---    eventuele projecten die van belang zijn voor de Energiegemeenschap te identificeren en te
   evalueren en mogelijke beleidsmaatregelen te identificeren die tot doel hebben de
   ontwikkeling van de toekomstige projecten van belang voor de Energiegemeenschap te
   bevorderen.
   De Commissie zal een debat aansturen over de energievoorzieningszekerheid, wat één van de
   voornaamste doelstelling van de Energiegemeenschap is en waarvoor alle partijen bij het
   Verdrag hun actie moeten coördineren. Zij zal het belang belichten van de regels betreffende
   de interne markt die de grensoverschrijdende stromen van elektriciteit en gas binnen Europa
   garanderen, en zal tevens het belang beklemtonen van het aanleggen van strategische
   oliereserves en van bevordering van de energie-efficiëntie. Zij zal de verdragsluitende partijen
   ertoe aanmoedigen op actieve wijze deel te nemen aan de werkzaamheden van de
   coördinatiegroep Voorzieningszekerheid7.
   2.7.    Benoeming van de directeur van het secretariaat van de Energiegemeenschap
   De Commissie zal het procedurele besluit van de ministerraad goedkeuren waarbij de heer
   Janez Kopač wordt aangewezen als directeur van het secretariaat voor een vaste, verlengbare,
   termijn van drie jaar.
   Gebaseerd op het voorstel van de Commissie neemt de ministerraad bij eenvoudige
   meerderheid een besluit over de benoeming van de directeur.
   7
           Procedureel besluit 2008/02/MC-EnC van de ministerraad van de Energiegemeenschap van
           11 december 2008 inzake de oprichting van een coördinatiegroep Voorzieningszekerheid.
NL                                                     5                                            NL
 ---pagebreak---                                                           2012/0254 (NLE)
                                            Voorstel voor een
                                        BESLUIT VAN DE RAAD
       over het door de Europese Unie in te nemen standpunt op de ministerraad van de
                           Energiegemeenschap (Budva, 18 oktober 2012)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 194 en
   artikel 218, lid 9,
   Gezien Besluit 2006/500/EG van de Raad van 29 mei 2006 betreffende de sluiting van het
   Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap door de Europese Gemeenschap1, en met
   name de artikelen 4 en 5,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
                                              Enig artikel
                             e
   Met het oog op de 10 vergadering van de ministerraad van de Energiegemeenschap op
   18 oktober 2012 in Budva wordt het standpunt van de Europese Unie met betrekking tot de
   onderwerpen waarop artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de
   Europese Unie van toepassing is, uiteengezet in de bijlage bij dit besluit.
   Gedaan te Brussel,
                                                 Voor de Raad
                                                 De voorzitter
   1
           PB L 198 van 20.7.2006, blz. 15.
NL                                                  6                                         NL
 ---pagebreak---                                        BIJLAGE
                            Standpunt van de Europese Unie
   • De Europese Unie hecht haar goedkeuring aan de financiële kwijting van de
     directeur van het secretariaat van de Energiegemeenschap voor 2011.
   • De Europese Unie hecht haar goedkeuring aan het aan de parlementen gerichte
     Jaarverslag 2011 betreffende de activiteiten van de Energiegemeenschap, als bedoeld
     in artikel 52 van het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap.
   • De Europese Unie gaat akkoord met de tenuitvoerlegging door de
     Energiegemeenschap, uiterlijk op 31 december 2015, van Verordening (EG)
     nr. 1099/2008 en Richtlijn 2008/92/EG betreffende energiestatistieken, wat een
     communautaire procedure betreft om de transparantie van de aan de eindgebruikers
     aangerekende gas- en elektriciteitstarieven te vergroten.
   • De Europese Unie gaat akkoord met de tenuitvoerlegging, uiterlijk op 1 januari 2023,
     van Richtlijn 2009/119/EG houdende verplichting voor de lidstaten om
     minimumvoorraden ruwe aardolie en/of aardolieproducten in opslag te houden.
   • De Europese Unie gaat akkoord met de tenuitvoerlegging door de
     Energiegemeenschap, uiterlijk op 1 januari 2014, van Richtlijn 2009/28/EG van het
     Europees Parlement en de Raad ter bevordering van het gebruik van energie uit
     hernieuwbare bronnen, waarbij de verdragsluitende partijen zich verbinden tot
     streefcijfers die een inspanningsniveau inhouden dat vergelijkbaar is met dat wat
     geldt voor de EU-lidstaten, waarbij rekening wordt gehouden met de kortere
     tenuitvoerleggingsperiode waarover de verdragsluitende partijen beschikken.
   • De Europese Unie keurt wijzigingen goed aan artikel 20 van het Verdrag tot
     oprichting van de Energiegemeenschap, overeenkomstig het besluit van de Raad van
     28 juni 2011 dat de Commissie machtigt om namens de Europese Unie te
     onderhandelen over wijzigingen in het Verdrag tot oprichting van de
     Energiegemeenschap.
   • De Europese Unie keurt de energiestrategie van de Energiegemeenschap goed.
   • De Europese Unie keurt de verlenging van het mandaat van de taskforce voor de
     energiestrategie tot juni 2013 goed.
   • De Europese Unie keurt de benoeming goed van de heer Janez Kopač als directeur
     van het secretariaat voor een vaste, verlengbare, termijn van drie jaar.
NL                                          7                                             NL