CELEX: 52020PC0960
Language: ro
Date: 2020-10-09
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene în vederea furnizării de asistență Croației și Poloniei în legătură cu o catastrofă naturală și a efectuării unor plăți în avans către Croația, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Portugalia și Spania în legătură cu o situație de urgență de sănătate publică

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 9.10.2020
            COM(2020) 960 final
            2020/0299(BUD)
            Propunere de
            DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI 
            privind mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene în vederea furnizării de asistență Croației și Poloniei în legătură cu o catastrofă naturală și a efectuării unor plăți în avans către Croația, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Portugalia și Spania în legătură cu o situație de urgență de sănătate publică
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.Context
            
            
               Prezenta decizie se referă la mobilizarea sumei de 823 548 633 EUR din Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (denumit în continuare „FSUE”), în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului
                  1
                (denumit în continuare „regulamentul”), pentru a oferi asistență Croației și Poloniei în urma catastrofelor naturale care au avut loc în aceste țări în cursul anului 2020, precum și pentru efectuarea unor plăți în avans către șapte state membre (Croația, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Portugalia, Spania) ca răspuns la urgența de sănătate publică de importanță majoră cauzată de pandemia de COVID-19 la începutul anului 2020. Această mobilizare este însoțită de proiectul de buget rectificativ (PBR) nr. 9/2020
                  2
               , care propune înscrierea creditelor necesare în bugetul general 2020, atât la angajamente, cât și la plăți. 
            
            
               2.Informații și condiții
            
            
               2.1Croația – cutremur care a afectat orașul Zagreb și județele Zagreb și Krapina-Zagorje în martie 2020
            
            
               (1)La 10 iunie 2020, Republica Croația (denumită în continuare „Croația”) a depus o cerere pentru o contribuție din partea FSUE pentru a finanța operațiunile de urgență și de recuperare desfășurate în urma cutremurului din 22 martie 2020 care a afectat orașul Zagreb și județele Zagreb și Krapina-Zagorje.
            
            
               (2)Cererea a fost depusă în decursul perioadei de douăsprezece săptămâni de la prima apariție a daunelor cauzate de catastrofă și conține toate informațiile necesare în temeiul articolului 4 din regulament.
            
            
               (3)Cutremurul este de origine naturală și, prin urmare, se încadrează în domeniul de aplicare al FSUE.
            
            
               (4)Autoritățile croate estimează daunele directe totale la 11 572 586 387 EUR. Această sumă reprezintă 22,9 % din venitul național brut (VNB) al Croației și depășește pragul de „catastrofă majoră” pentru mobilizarea FSUE, în valoare de 303,3 milioane EUR (0,6 % din VNB-ul Croației în 2020). Prin urmare, catastrofa se califică drept „catastrofă naturală majoră” și se încadrează în domeniul de aplicare al regulamentului.
            
            
               (5)Daunele directe totale reprezintă baza de calcul a valorii contribuției financiare din fond. Contribuția financiară poate fi utilizată exclusiv pentru operațiuni de urgență esențiale, astfel cum sunt definite la articolul 3 din regulament.
            
            
               (6)Serviciile Comisiei au efectuat o analiză detaliată a cererii în conformitate cu regulamentul, în special cu articolele 2, 3 și 4. La 17 iulie 2020, Comisia a solicitat Croației informații suplimentare privind metodologia utilizată pentru estimarea costurilor de reparație a clădirilor rezidențiale și a instituțiilor de învățământ. Aceste informații au fost furnizate în mod corespunzător de Croația la 28 și 31 iulie 2020, ceea ce a permis Comisiei să finalizeze evaluarea. 
            
            
               
            
               (7)În cererea lor, autoritățile croate descriu în detaliu evenimentul și natura daunelor. Zona cea mai afectată include orașul Zagreb și județele Zagreb și Krapina-Zagorje, care numără 1,23 milioane de locuitori, dintre care 1,18 milioane locuiesc în localitățile și orașele în care s-a declarat starea de calamitate naturală. Cutremurul, cu o magnitudine de 5,5 pe scara Richter, a fost cel mai puternic seism care a lovit Zagreb din 1880. 27 de persoane au fost rănite și una a murit din cauza leziunilor.
            
            
               (8)Cutremurul a provocat daune structurale importante parcului imobiliar, în special clădirilor rezidențiale și publice (instituții de învățământ, spitale, clădiri ale instituțiilor). Autoritățile croate au estimat că 26 000 de clădiri au suferit daune (aproximativ 5 % daune majore, 20 % daune moderate și 74 % daune reduse). Se estimează că numărul persoanelor strămutate se ridică la 30 000; guvernul croat le-a acordat acestora subvenții pentru închirierea unor spații de cazare temporară.
            
            
               (9)Cutremurul a provocat daune semnificative majorității clădirilor din cadrul complexului urban istoric al orașului Zagreb, precum și bunurilor imobile culturale individuale, în principal biserici, situate în zona mai extinsă a orașului și în județele învecinate. Una dintre cele două turle ale catedralei din Zagreb, situl cultural cel mai emblematic al orașului, s-a prăbușit. Peste 80 % din clădirile spitalicești au fost direct afectate de cutremur, iar 17 % au fost evaluate ca fiind inutilizabile temporar sau permanent. Cutremurul a provocat daune multor instituții de învățământ. Conform evaluării inițiale, 106 clădiri destinate învățământului preșcolar, 214 clădiri ale școlilor și centrelor de învățământ și 12 cămine pentru elevi au suferit daune. În plus, 36 de unități constitutive ale Universității din Zagreb au raportat daune la 142 de clădiri. De asemenea, au fost afectate clădirile care adăpostesc 29 de institute științifice. Informații detaliate privind daunele totale, costurile aferente, precum și impactul socioeconomic al catastrofei sunt disponibile în raportul „Croatia Earthquake. Rapid Damage and Needs Assessment 2020” (Cutremurul din Croația. Evaluarea rapidă a pagubelor și a nevoilor în 2020), elaborată de guvernul croat, cu sprijinul Băncii Mondiale. 
            
            
               (10)Evaluarea independentă efectuată de serviciile Comisiei a confirmat de asemenea zona afectată, precum și numărul total al persoanelor expuse declarat în cerere. O analiză specifică a daunelor aduse activelor publice și clădirilor rezidențiale a confirmat distribuția spațială a daunelor și cifrele specifice privind daunele aduse instituțiilor de învățământ. La cererea serviciilor Comisiei, informațiile suplimentare furnizate de Croația au permis o mai bună înțelegere a originii costurilor totale specificate în cerere. Prin aplicarea acestui cost în metodologia Comisiei de estimare a costurilor, elaborată de Centrul Comun de Cercetare, cuantumul total rezultat al daunelor directe este de ordinul celui estimat de autoritățile croate.
            
            
               (11)Croația a estimat la 2 270,1 milioane EUR costul operațiunilor de urgență și de recuperare eligibile în temeiul articolului 3 alineatul (2) din regulament și l-a prezentat defalcat pe tipuri de operațiuni. Cea mai mare parte privește costurile pentru repunerea în funcțiune a infrastructurii, în special a celei legate de educație și sănătate, precum și costurile pentru cazarea temporară. 
            
            
               (12)Autoritățile croate au confirmat faptul că nu există nicio asigurare care să acopere costurile eligibile.
            
            
               (13)În cererea sa din 10 iunie 2020, Croația a solicitat plata unui avans, după cum se prevede la articolul 4a din regulament. La 10 august 2020, Comisia a adoptat Decizia de punere în aplicare C(2020) 5575 de acordare a unui avans din FSUE în valoare de 88 951 877 EUR pe care l-a plătit ulterior Croației.
            
         
         
            
               (14)În ceea ce privește punerea în aplicare a legislației Uniunii privind prevenirea și gestionarea riscurilor de catastrofe, în prezent nu se desfășoară nicio procedură de constatare a neîndeplinirii obligațiilor. 
            
            
               (15)Articolul 47a din amendamentele la Legea croată privind construcțiile, care a intrat în vigoare la 28 decembrie 2019, prevede obligația de a adopta o strategie pe termen lung pentru renovarea parcului imobiliar național, inclusiv politici și măsuri care să contribuie la sporirea protecției împotriva riscurilor legate de cutremure care afectează durata de viață a clădirilor.
            
            
               2.2Polonia – inundațiile din voievodatul Podkarpackie din iunie 2020
            
            
               (1)La 24 august 2020, Republica Polonă (denumită în continuare „Polonia”) a depus o cerere pentru o contribuție din partea FSUE în legătură cu inundațiile din voievodatul Podkarpackie din iunie 2020.
            
            
               (2)Cererea a fost depusă în decursul perioadei de douăsprezece săptămâni de la prima apariție a daunelor cauzate de catastrofă și conține toate informațiile necesare în temeiul articolului 4 din regulament.
            
            
               (3)Inundațiile pluviale sunt de origine naturală și, prin urmare, se încadrează în domeniul de aplicare al FSUE.
            
            
               (4)Cererea a prezentat evenimentul ca fiind o „catastrofă naturală regională”, astfel cum se prevede la articolul 2 alineatul (3) din regulament, care o definește drept orice catastrofă naturală care provoacă într-o regiune de nivel NUTS 2 dintr-un stat eligibil daune directe care depășesc 1,5 % din produsul intern brut (PIB) al regiunii respective. Autoritățile polone estimează daunele directe totale la 282 851 202 EUR. Daunele cauzate reprezintă 1,56 % din PIB-ul regiunii de nivel NUTS 2 în cauză Podkarpackie, depășind astfel pragul de 270 961 950 EUR (1,5 % din PIB-ul regional). În consecință, cererea depusă de Polonia este eligibilă pentru a beneficia de o contribuție din partea FSUE.
            
            
               (5)Daunele directe totale reprezintă baza de calcul a valorii contribuției financiare din fond. Contribuția financiară poate fi utilizată exclusiv pentru operațiuni de urgență esențiale, astfel cum sunt definite la articolul 3 din regulament.
            
            
               (6)Polonia nu a solicitat plata unui avans.
            
            
               (7)Serviciile Comisiei au efectuat o analiză detaliată a cererii în conformitate cu regulamentul, în special cu articolele 2, 3 și 4. La 3 septembrie 2020, Comisia a solicitat Poloniei informații suplimentare privind defalcarea mai detaliată a tipurilor de daune (subarticole) incluse în categoria daunelor aduse întreprinderilor, agriculturii și silviculturii. Polonia a furnizat aceste informații în mod corespunzător la 7 septembrie 2020, ceea ce a permis Comisiei să finalizeze evaluarea. 
            
            
               
            
               (8)Cererea descrie în detaliu evenimentul și natura daunelor. Succesiunea de evenimente meteorologice, sub formă de furtuni violente, cu vânturi puternice și ploi abundente, a avut loc pe întreg teritoriul voievodatului Podkarpackie, în perioada cuprinsă între 7 iunie 2020 și 29 iunie 2020. Inundațiile pluviale rapide care au survenit în urma acestor evenimente au afectat în principal partea sudică, sud-vestică, sud-estică și centrală a voievodatului. Ca urmare a ploilor abundente, cursurile de apă mici și afluenții râurilor principale au crescut rapid și au ieșit din matcă, ceea ce a condus la inundarea rapidă a peste 2 000 de clădiri rezidențiale, agricole și de utilități publice. În această perioadă, serviciul de stat pentru combaterea incendiilor și unitățile de pompieri voluntari au răspuns unui număr total de 4 569 de evenimente legate de consolidarea și înălțarea digurilor de protecție împotriva inundațiilor, evacuarea populației (peste 400 de persoane au fost evacuate) și a bunurilor, pomparea apei din clădiri, curățarea canalelor de scurgere pentru drumuri, îndepărtarea copacilor și a crengilor căzute. În total, aproximativ 4 300 de persoane și-au pierdut temporar accesul la energie electrică.
            
            
               (9)Din cauza inundațiilor, aproximativ 251 km de cursuri de apă reglementate și nereglementate au fost distruse sau deteriorate. Inundațiile au cauzat daune infrastructurii de rețele, precum și întreprinderilor care își desfășoară activitatea în zona afectată; multe unități de producție, spații de depozitare, mașini și echipamente au fost distruse sau luate de ape. De asemenea, peste 2 000 de fermieri au suferit daune importante, fiind afectată o suprafață agricolă de aproximativ 9 000 de hectare și numeroase clădiri și utilaje agricole deteriorate. 
            
            
               (10)Polonia a estimat la 216 180 849 EUR costul operațiunilor de urgență și de recuperare eligibile în temeiul articolului 3 alineatul (2) din regulament și l-a prezentat defalcat pe tipuri de operațiuni. Cea mai mare parte privește costurile pentru repunerea în funcțiune a infrastructurii de transport, securizarea infrastructurilor preventive și refacerea imediată a zonelor naturale afectate, pentru a se evita efectele imediate provocate de eroziunea solului. 
            
            
               (11)Autoritățile poloneze au confirmat faptul că nu există nicio asigurare care să acopere costurile eligibile. 
            
            
               (12)În ceea ce privește punerea în aplicare a legislației Uniunii privind prevenirea și gestionarea riscurilor de catastrofe, în prezent nu se desfășoară nicio procedură de constatare a neîndeplinirii obligațiilor.
            
            
               2.3Croația, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Portugalia și Spania – urgență de sănătate publică de importanță majoră cauzată de pandemia de COVID-19 la începutul anului 2020
            
            
               În decembrie 2019, OMS a primit o notificare privind o epidemie de pneumonie de origine necunoscută apărută în Wuhan, China. Ulterior, aceasta a fost identificată drept o nouă tulpină de coronavirus care nu era cunoscută anterior la om – COVID-19 – o boală infecțioasă provocată de coronavirusul 2 care cauzează sindromul respirator acut sever (SARS-CoV-2). Populația nu are imunitate împotriva virusului nou apărut. Virusul se transmite de la persoană la persoană prin intermediul picăturilor de secreții respiratorii ale persoanelor infectate, provocând un număr mare de cazuri care implică în principal simptome respiratorii relativ rapid. La 30 ianuarie 2020, OMS a declarat o stare de urgență privind o epidemie la scară internațională cauzată de noul coronavirus. 
            
            
               În 2020, ca parte a Inițiativei pentru investiții ca reacție la coronavirus (CRII), regulamentul a fost modificat pentru a permite o acțiune cuprinzătoare a Uniunii ca răspuns la urgențele de sănătate publică de importanță majoră prin includerea acestor urgențe în domeniul de aplicare al principiului solidarității UE
                  3
               . 
            
            
               Ulterior, până la termenul-limită de 24 iunie 2020, Comisia a primit 22 de cereri privind acordarea unei contribuții financiare din partea fondului referitoare la urgența de sănătate publică de importanță majoră cauzată de pandemia de COVID-19 la începutul anului 2020. 
            
         
         
            
               (1)În total, 19 state membre ale UE (Austria, Belgia, Croația, Cehia, Estonia, Franța, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Polonia, Portugalia, România, Slovenia și Spania) și trei țări în curs de aderare (Albania, Muntenegru și Serbia) au solicitat asistență. 
            
            
               (2)În cererile lor, șapte state membre ale UE au solicitat plata unui avans la contribuția anticipată din partea FSUE (Croația, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Portugalia și Spania). Regulamentul prevede posibilitatea de a solicita plăți în avans în cadrul FSUE numai pentru statele membre.
            
            
               (3)Pandemia de COVID-19 constituie o urgență de sănătate publică de importanță majoră și, prin urmare, se încadrează în domeniul de aplicare al FSUE.
            
            
               (4)Serviciile Comisiei au făcut o evaluare preliminară a cererilor primite din partea celor șapte state membre menționate mai sus și au concluzionat că sunt îndeplinite condițiile pentru plata unui avans din FSUE pentru toate cele șapte cereri.
            
            
               (5)Articolul 4a alineatul (4) din regulament stabilește că se poate plăti un avans care să nu depășească 25 % din cuantumul contribuției financiare anticipate și care să nu depășească în niciun caz 100 de milioane EUR. Întrucât creditele alocate pentru plățile în avans din FSUE disponibile inițial în bugetul 2020 sunt deja consumate integral, Comisia propune mobilizarea resurselor suplimentare necesare, în limita plafonului anual stabilit pentru FSUE.
            
            
               (6)Pe baza evaluării preliminare, serviciile Comisiei au stabilit cheltuielile totale acceptate provizoriu pentru Croația, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Portugalia și Spania, cu unicul scop de a stabili plata în avans. În cazul în care unele cheltuieli au fost identificate ca fiind neeligibile, suma a fost dedusă din total. Plata avansului nu aduce atingere rezultatelor evaluării complete care va fi efectuată de serviciile Comisiei.
            
            
               (7)Cuantumul avansului ar trebui luat în considerare înainte de a plăti soldul contribuției către statul beneficiar.
            
            
               (8)Comisia ar trebui să recupereze avansurile plătite în mod necuvenit.
            
            
               (9)Statul beneficiar este responsabil cu selectarea operațiunilor individuale și cu punerea în aplicare a avansului din contribuția din partea FSUE, în conformitate cu articolul 3, articolul 5 alineatul (3) și articolul 6 din regulament.
            
            
               În concluzie, condițiile pentru plata unui avans către Croația, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Portugalia și Spania sunt îndeplinite pentru toate cele șapte cereri privind acordarea unei contribuții financiare din partea FSUE legate de urgența de sănătate publică de importanță majoră cauzată de pandemia de COVID-19 la începutul anului 2020.
            
            
               2.4Concluzie
            
            
               Din motivele prezentate mai sus, catastrofele menționate în cererile prezentate de Croația și Polonia, precum și în cele șapte cereri în legătură cu pandemia de COVID-19 îndeplinesc condițiile prevăzute în regulament.
            
            
               3.Finanțarea din alocările FSUE pentru 2020
            
            
               Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020
                  4
                (denumit în continuare „Regulamentul privind CFM”), în special articolul 10, permite mobilizarea FSUE în limita unui plafon anual de 500 000 000 EUR (la prețurile din 2011). Punctul 11 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară
                  5
                (AII) stabilește modalitățile de mobilizare a FSUE.
            
            
               Întrucât solidaritatea a fost principala justificare pentru crearea FSUE, Comisia consideră că ajutorul acordat ar trebui să fie progresiv. Astfel, potrivit practicilor anterioare, partea din daune care depășește pragul de „catastrofă naturală majoră” pentru mobilizarea FSUE (și anume 0,6 % din VNB sau 3 miliarde EUR la prețurile din 2011, luându-se în considerare suma cea mai mică) ar trebui să beneficieze de o intensitate mai mare a ajutorului în raport cu daunele situate sub prag. Rata aplicată în trecut la stabilirea sumelor alocate pentru catastrofele majore este de 2,5 % din daunele directe totale situate sub prag și de 6 % pentru partea din daune care depășește pragul. În cazul catastrofelor regionale și al catastrofelor acceptate în temeiul dispoziției privind „țara învecinată”, rata este de 2,5 %.
            
            
               Contribuția nu poate depăși costul total estimat al operațiunilor eligibile. Metoda de calcul al ajutorului a fost stabilită în Raportul anual pe 2002-2003 privind FSUE și acceptată de Consiliu și de Parlamentul European.
            
            
               Pe baza cererilor prezentate de Croația și Polonia, calculul contribuției financiare acordate din FSUE, bazat pe estimarea valorii daunelor directe totale, este următorul:
            
            
            
                     
                        State membre
                     
                  
                  
                     
                        Calificarea catastrofei
                     
                  
                  
                     
                        Daune directe totale
                     
                     
                     
                     
                        (milioane EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Pragul aplicat pentru catastrofe regionale 
                        [1,5 % din PIB/ 
                        1 % din PIB pentru regiunile ultraperiferice] 
                           
                        (milioane EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Pragul de catastrofă majoră
                     
                     
                     
                     
                        (milioane EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2,5 % din daunele directe situate sub prag
                     
                     
                     
                        (în EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 % din daunele directe care depășesc pragul
                     
                     
                     
                        (în EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Cuantumul total al ajutorului propus
                     
                     
                        (în EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Avansuri plătite
                     
                     
                     
                     
                        (în EUR)
                     
                  
               
                     
                        CROAȚIA
                     
                  
                  
                     
                        Catastrofă majoră
                     
                     
                        [articolul 2 alineatul (2)]
                     
                  
                  
                     
                        11 572,586
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        303,276
                     
                  
                  
                     
                        7 581 900
                     
                  
                  
                     
                        676 158 623
                     
                  
                  
                     
                        683 740 523
                     
                  
                  
                     
                        88 951 877
                     
                  
               
                     
                        POLONIA
                     
                  
                  
                     
                        Catastrofă regională
                     
                     
                        [articolul 2 alineatul (3)]
                     
                  
                  
                     
                        282,851
                     
                  
                  
                     
                        270,962
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        7 071 280
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        7 071 280
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        690 811 803 
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
         
            
               În cazul unor urgențe de sănătate publică de importanță majoră, Comisia va aplica aceeași metodă de stabilire a cuantumului ajutorului ca și în cazul catastrofelor naturale. În consecință, o țară primește 2,5 % din cuantumul total al cheltuielilor publice eligibile până la pragul național specific pentru urgențe de sănătate publică de importanță majoră, la care se adaugă 6 % din partea de cheltuieli publice care depășește pragul respectiv. În cazul în care acest calcul conduce la o sumă totală pentru toate țările care depășește creditele bugetare disponibile, sumele pentru fiecare țară se reduc în mod proporțional.
            
            
               Pe baza unei evaluări preliminare a cererilor din partea celor șapte țări care au solicitat plăți în avans, Comisia a stabilit cheltuielile totale acceptate provizoriu pentru Croația, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Portugalia și Spania cu privire la urgențele de sănătate legate de COVID-19, cu unicul scop de a stabili plata în avans, după cum urmează:
            
            
            
                     
                        Țara solicitantă
                     
                  
                  
                     
                        Totalul cheltuielilor publice directe solicitate
                        (în EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Totalul cheltuielilor acceptate provizoriu de CE
                     
                     
                        (în EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Pragul aplicat pentru urgențe de sănătate publică de importanță majoră
                     
                     
                        (în milioane EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2,5 % din daunele directe totale situate sub pragul pentru urgențe de sănătate publică de importanță majoră 
                        (în EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 % din daunele directe peste pragul pentru urgențe de sănătate publică de importanță majoră 
                        (în EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Cuantumul potențial al ajutorului
                     
                     
                        (în EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Plată în avans de 25 %
                     
                     
                        (în EUR)
                     
                  
               
                     
                        Croația 
                     
                     
                  
                  
                     
                        658 771 839
                     
                  
                  
                     
                        652 607 470 
                     
                  
                  
                     
                        151,638
                     
                  
                  
                     
                        3 790 950
                     
                  
                  
                     
                        30 058 168
                     
                  
                  
                     
                        33 849 118
                     
                  
                  
                     
                        8 462 280
                     
                  
               
                     
                        Germania 
                     
                     
                  
                  
                     
                        2 079 000 000
                     
                  
                  
                     
                        2 079 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 792,639
                     
                  
                  
                     
                        44 815 975
                     
                  
                  
                     
                        17 181 660
                     
                  
                  
                     
                        61 997 635
                     
                  
                  
                     
                        15 499 409
                     
                  
               
                     
                        Grecia 
                     
                     
                  
                  
                     
                        623 925 000
                     
                  
                  
                     
                        623 925 000
                     
                  
                  
                     
                        551,220
                     
                  
                  
                     
                        13 780 500
                     
                  
                  
                     
                        4 362 300
                     
                  
                  
                     
                        18 142 800
                     
                  
                  
                     
                        4 535 700
                     
                  
               
                     
                        Ungaria 
                     
                     
                  
                  
                     
                        1 997 208 000
                     
                  
                  
                     
                        1 997 208 000
                     
                  
                  
                     
                        385,263
                     
                  
                  
                     
                        9 631 575
                     
                  
                  
                     
                        93 944 140
                     
                  
                  
                     
                        106 348 275
                     
                  
                  
                     
                        26 587 069
                     
                  
               
                     
                        Irlanda 
                     
                     
                  
                  
                     
                        1 997 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 997 000 000
                     
                  
                  
                     
                        762,921
                     
                  
                  
                     
                        19 073 025
                     
                  
                  
                     
                        74 044 740
                     
                  
                  
                     
                        93 117 765
                     
                  
                  
                     
                        23 279 441
                     
                  
               
                     
                        Portugalia 
                     
                     
                  
                  
                     
                        3 470 870 000
                     
                  
                  
                     
                        2 850 870 000
                     
                  
                  
                     
                        598,233
                     
                  
                  
                     
                        14 955 825
                     
                  
                  
                     
                        103 198 020 
                     
                  
                  
                     
                        150 114 045
                     
                  
                  
                     
                        37 528 511
                     
                  
               
                     
                        Spania 
                     
                     
                  
                  
                     
                        15 750 543 061
                     
                  
                  
                     
                        2 168 667 388
                     
                  
                  
                     
                        1 792,639
                     
                  
                  
                     
                        44 815 975
                     
                  
                  
                     
                        22 561 703
                     
                  
                  
                     
                        67 377 678
                     
                  
                  
                     
                        16 844 420
                     
                  
               
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        132 736 830
                     
                  
               
            
               Alocarea anuală disponibilă pentru FSUE în 2020 este de 597 546 284 EUR (adică 500 de milioane EUR la prețurile din 2011). În plus, o sumă de 552 977 761 EUR din alocarea pentru 2019 nu a fost utilizată până la sfârșitul anului respectiv și a fost reportată în 2020.
            
            
               În conformitate cu articolul 10 alineatul (1) din Regulamentul privind CFM
                  6
               , 25 % din alocarea inițială pentru 2020 (149 386 571 EUR) trebuie să fie păstrată până la 1 octombrie 2020, însă devine disponibilă începând cu data respectivă. Prin urmare, suma maximă disponibilă în cadrul Fondului de solidaritate pentru întregul an 2020 este de 1 150 524 045 EUR.
            
            
               În urma unei decizii anterioare de mobilizare din 2020, FSUE a fost deja mobilizat
                  7
                pentru următoarele patru cereri, reducând astfel disponibilitățile globale pentru anul rămas:
            
            
                     
                        Catastrofă
                     
                  
                  
                     
                        Cuantumul total al ajutorului propus 
                        (în EUR)
                     
                  
               
                     
                        PORTUGALIA – uraganul Lorenzo din 2019 (catastrofă regională)
                     
                  
                  
                     
                        8 212 697
                     
                  
               
                     
                        SPANIA – condițiile meteorologice extreme (fenomenul DANA) din 2019 (catastrofă regională)
                     
                  
                  
                     
                        56 743 358
                     
                  
               
                     
                        ITALIA – condițiile meteorologice periculoase din 2019 (catastrofă majoră)
                     
                  
                  
                     
                        211 707 982
                     
                  
               
                     
                        AUSTRIA – condițiile meteorologice periculoase din 2019 (catastrofă într-o țară învecinată)
                     
                  
                  
                     
                        2 329 777
                     
                  
               
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        278 993 814 
                     
                  
               
               Prin urmare, suma maximă disponibilă în cadrul FSUE în acest moment în 2020 este de 871 530 231 EUR, ceea ce este suficient pentru a acoperi nevoile în temeiul prezentei decizii de mobilizare, astfel cum au fost prezentate mai sus (823 548 633 EUR, din care 683 740 523 EUR în legătură cu cutremurul din Croația, 7 071 280 EUR în legătură cu inundațiile din Polonia și 132 736 830 EUR pentru plățile în avans privind cererile în legătură cu COVID-19)
                  8
               .
            
            
                     
                        Suma disponibilă în prezent în cadrul Fondului de solidaritate:
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Alocarea anuală pentru 2020 
                     
                  
                  
                     
                         597 546 284 EUR
                     
                  
               
                     
                        Plus suma necheltuită din alocarea pentru 2019 și reportată în 2020
                     
                  
                  
                     
                        + 552 977 761 EUR
                     
                  
               
                     
                        [25 % din alocarea pentru 2020 care trebuie reținută până la 1 octombrie 2020]
                     
                  
                  
                     
                        [149 386 571 EUR]
                     
                  
               
                     
                        Minus cuantumul total al ajutorului propus pentru PT (uraganul Lorenzo), ES [condițiile meteorologice extreme (DANA) din 2019], IT (condițiile meteorologice periculoase din 2019) și AT (condițiile meteorologice periculoase din 2019)
                     
                  
                  
                     
                        - 278 993 814 EUR
                     
                  
               
                     
                        Suma disponibilă în perioada ianuarie – septembrie 2020 
                     
                  
                  
                     
                        722 143 660 EUR
                     
                  
               
                     
                        Suma maximă disponibilă în prezent 
                     
                  
                  
                     
                        871 530 231 EUR
                     
                  
               
                     
                        Suma totală propusă pentru mobilizare pentru Croația, Polonia și avansurile legate de COVID-19
                     
                  
                  
                     
                        - 823 548 633 EUR
                     
                  
               
                     
                        Disponibilități rămase până la 31.12.2020
                     
                  
                  
                     
                        47 981 598 EUR
                     
                  
               
               2020/0299 (BUD)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
            
            
               privind mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene în vederea furnizării de asistență Croației și Poloniei în legătură cu o catastrofă naturală și a efectuării unor plăți în avans către Croația, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Portugalia și Spania în legătură cu o situație de urgență de sănătate publică
            
            
               PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene
                  9
               , în special articolul 4 alineatul (3),
            
            
               având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară
                  10
               , în special punctul 11,
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
         
         
            
               întrucât:
            
            
               (1)Obiectivul Fondului de solidaritate al Uniunii Europene („fondul”) este de a-i permite Uniunii să răspundă într-un mod rapid, eficient și flexibil situațiilor de urgență pentru a-și exprima solidaritatea față de populația din regiunile afectate de catastrofe naturale majore sau regionale și de o urgență de sănătate publică de importanță majoră.
            
            
               (2)Fondul nu poate depăși o valoare anuală maximă de 500 000 000 EUR (la prețurile din 2011), astfel cum se prevede la articolul 10 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului
                  11
               .
            
            
               (3)La 10 iunie 2020, Croația a depus o cerere de mobilizare a fondului, ca urmare a cutremurului din martie 2020 care a afectat orașul Zagreb și județele Zagreb și Krapina-Zagorje.
            
            
               (4)La 24 august 2020, Polonia a depus o cerere de mobilizare a fondului, ca urmare a inundațiilor din iunie 2020 din voievodatul Podkarpackie.
            
            
               (5)La 24 iunie 2020, Croația, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Portugalia și Spania au depus cereri de mobilizare a fondului în legătură cu urgența de sănătate publică de importanță majoră cauzată de pandemia de COVID-19 la începutul anului 2020. În cererile lor, toate cele șapte state membre au solicitat plata unui avans la contribuția anticipată din partea fondului. 
            
            
               (6)Cererile prezentate de Croația și Polonia în legătură cu catastrofele naturale îndeplinesc condițiile de acordare a unei contribuții financiare din fond, astfel cum se prevede la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 2012/2002.
            
            
               (7)Prin urmare, Fondul ar trebui mobilizat pentru a furniza o contribuție financiară Croației și Poloniei.
            
            
               (8)Pentru a se asigura disponibilitatea unor resurse bugetare suficiente în cadrul bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2020, ar trebui să se mobilizeze Fondul pentru efectuarea unor plăți în avans către Croația, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Portugalia și Spania în legătură cu urgența de sănătate publică de importanță majoră. 
            
            
               (9)Pentru a se reduce la minimum perioada necesară pentru mobilizarea fondului, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la data adoptării,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               În cadrul bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2020, se mobilizează din Fondul de solidaritate al Uniunii Europene următoarele sume în credite de angajament și de plată în legătură cu catastrofele naturale:
            
            
               (a) suma de 683 740 523 EUR se acordă Croației;
            
            
               (b) suma de 7 071 280 EUR se acordă Poloniei.
            
            
               Articolul 2
            
            
               În cadrul bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2020, se mobilizează din Fondul de solidaritate al Uniunii Europene următoarele sume în credite de angajament și de plată pentru efectuarea unor plăți în avans în legătură cu o urgență de sănătate publică de importanță majoră:
            
            
               (a) suma de 8 462 280 EUR se acordă Croației;
            
            
               (b) suma de 15 499 409 EUR se acordă Germaniei;
            
            
               (c) suma de 4 535 700 EUR se acordă Greciei;
            
         
         
            
               (d) suma de 26 587 069 EUR se acordă Ungariei;
            
            
               (e) suma de 23 279 441 EUR se acordă Irlandei;
            
            
               (f) suma de 37 528 511 EUR se acordă Portugaliei;
            
            
               (g) suma de 16 844 420 EUR se acordă Spaniei.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Decizia se aplică de la … [data adoptării]
                  12***.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                  Pentru Parlamentul European,
                        Pentru Consiliu,
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 311, 14.11.2002, p. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020) 961, 9.10.2020.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Regulamentul (UE) 2020/461 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 martie 2020.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Decizia (UE) 2020/1076 a Parlamentului European și a Consiliului din 18 iunie 2020 privind mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene în vederea furnizării de asistență Portugaliei, Spaniei, Italiei și Austriei, ale cărei consecințe finale au fost incluse în bugetul rectificativ nr. 4/2020 adoptat în aceeași zi.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Suma rămasă de 47 981 598 EUR nu va fi utilizată în 2020, iar creditele de angajament aferente vor fi reportate în 2021.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        JO L 311, 14.11.2002, p. 3.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 (JO L 347, 20.12.2013, p. 884).
               
               
                  
                     (12)
                  ** Data va fi introdusă de către Parlament înainte de publicarea în JO.