CELEX: 
Language: es
Date: 2003-12-20 00:00:00
Title: 2003/890/CE: Decisión del Parlamento Europeo, de 6 de noviembre de 2003, sobre la aprobación de la gestión del Director del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea en la ejecución de su presupuesto para el ejercicio 2001 - Resolución del Parlamento Europeo con las observaciones que acompañan a la propuesta de decisión relativa a la aprobación de la gestión del Director del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea en la ejecución de su presupuesto para el ejercicio 2001

20.12.2003          ES                               Diario Oficial de la Unión Europea                               L 333/65
                                              DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
                                                       de 6 de noviembre de 2003
           sobre la aprobación de la gestión del Director del Centro de Traducción de los Órganos de la
                            Unión Europea en la ejecución de su presupuesto para el ejercicio 2001
                                                               (2003/890/CE)
           EL PARLAMENTO EUROPEO,
           — Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre los estados financieros del Centro de Traducción de los
                Órganos de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2001, acompañado de las respuestas del
                Centro (1) (C5-0100/2003),
           — Vista la Recomendación del Consejo de 7 de marzo de 2003 (C5-0101/2003),
           — Visto el Tratado CE y, en particular, su artículo 276,
           — Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se
                aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y,
                en particular, su artículo 185,
           — Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el
                que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del
                Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero
                aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (3), y, en particular, su artículo 94,
           — Vistos el artículo 93 bis y el anexo V de su Reglamento,
           — Vistas la Decisión de 8 de abril de 2003 relativa al aplazamiento de la decisión sobre la aprobación de
                la gestión, y su resolución con las observaciones que acompañan a dicha Decisión (4),
           — Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y
                Asuntos Sociales (A5-0360/2003),
           1. Aprueba la gestión del Director del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea en la
               ejecución de su presupuesto para el ejercicio 2001;
           2. Presenta sus observaciones en la Resolución que forma parte integrante de la presente Decisión;
           3. Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que contiene sus observa-
               ciones al Director del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea, al Consejo, a la Comi-
               sión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea
               (serie L).
                               El Secretario General                                    El Presidente
                                 Julian PRIESTLEY                                         Pat COX
           (1) DO C 326 de 27.12.2002, p. 35.
           (2) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
           (3) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
           (4) DO L 148 de 16.6.2003, pp. 16 y 18.
 ---documentbreak--- L 333/66          ES                            Diario Oficial de la Unión Europea                                    20.12.2003
                                                         RESOLUCIÓN
         del Parlamento Europeo con las observaciones que acompañan a la propuesta de decisión relativa a
         la aprobación de la gestión del Director del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión
                              Europea en la ejecución de su presupuesto para el ejercicio 2001
         EL PARLAMENTO EUROPEO,
         — Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre los estados financieros del Centro de Traducción de los
              Órganos de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2001 (1), acompañado de las respuestas del
              Centro (C5-0100/2003),
         — Vista la Recomendación del Consejo de 7 de marzo de 2003 (C5-0101/2003),
         — Visto el Tratado CE y, en particular, su artículo 276,
         — Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se
              aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y,
              en particular, su artículo 185,
         — Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el
              que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del
              Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero
              aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (3), y, en particular, su artículo 94,
         — Vistos el artículo 93 bis y el anexo V de su Reglamento,
         — Vistas la Decisión de 8 de abril de 2003, relativa al aplazamiento de la decisión sobre la aprobación de
              la gestión, y su resolución con las observaciones que acompañan a dicha Decisión (4),
         — Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y
              Asuntos Sociales (A5-0360/2003),
         A. Considerando que, en su citada Resolución, el Parlamento:
             — expresó su satisfacción por haberse convertido en la autoridad competente para aprobar la gestión
                  de las agencias comunitarias a que se refiere el apartado 1 del artículo 185 del nuevo Reglamento
                  financiero, y
             — señaló que para cumplir con sus nuevas responsabilidades en este sentido es preciso que dichas
                  agencias le faciliten toda la información pertinente y necesaria en respuesta a cualquier pregunta
                  que les formule;
         B. Considerando que su comisión competente ha recibido las respuestas oportunas;
         C. Considerando que las respuestas del Centro a las citadas preguntas han proporcionado al Parlamento
             información actualizada en diversos aspectos, y que dicha información complementa las observaciones
             contenidas en el citado Informe del Tribunal de Cuentas relativo a los estados financieros del Centro de
             Traducción de los Órganos de la Unión Europea correspondientes a 2001, así como las respuestas del
             Centro a dichas observaciones;
         D. Considerando el cumplimiento del requisito según el cual el Parlamento solo puede adoptar una deci-
             sión de aprobación de gestión después de ser debidamente informado;
         1. Constata los siguientes importes en las cuentas del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión
             Europea para los ejercicios financieros 2001 y 2000:
         (1) DO C 326 de 27.12.2002, p. 35.
         (2) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
         (3) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
         (4) DO L 148 de 16.6.2003, pp. 16 y 18.
 ---pagebreak--- 20.12.2003         ES                                   Diario Oficial de la Unión Europea                                                         L 333/67
                                                  Cuenta de gestión de los ejercicios 2001 y 2000
                                                                                                                               (en miles de euros)
                                                                                            2001                             2000
              Ingresos recibidos del ejercicio
              Subvenciones de la Comisión                                                  20 182                          21 264
              Ingresos varios                                                                    5                             263
              Ingresos financieros                                                            458
                                                         Total ingresos (a)                20 646                          21 527
              Gastos presupuestarios del ejercicio
              Personal — Título I del presupuesto
              Pagos                                                                        13 861                          12 640
              Créditos prorrogados                                                            891                              881
              Funcionamiento — Título II del presupuesto
              Pagos                                                                         1 090                              849
              Créditos prorrogados                                                            929                            1 512
                                                            Total gastos (b)               16 772                          15 882
                                         Resultado del ejercicio (a-b) (1)                  3 873                            5 645
              Saldo prorrogado del ejercicio anterior                                       4 977                            1 854
              Créditos prorrogados anulados                                                   240                              358
              Devoluciones a Europol                                                         —                               – 217
              Reserva para imprevistos                                                    – 1 221                          – 2 653
              Diferencias de cambio                                                              6                             – 10
                                                        Saldo del ejercicio                 7 875                            4 977
              Nota: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.
              Fuente: Datos del Centro — Los cuadros presentan de forma resumida los datos publicados por el Centro en sus estados financieros.
              (1) Cálculo realizado según las disposiciones del artículo 15 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 del Consejo, de 22 de
                  mayo de 2000 (DO L 130 de 31.5.2000, p. 8).
           Estados financieros/la cuestión de los locales del CdT
           2. Reconoce los esfuerzos desplegados por el Centro, en línea con las recomendaciones formuladas por el
              Tribunal de Cuentas, para dar con una solución adecuada a la cuestión de los locales que actualmente
              ocupa, que fueron puestos a su disposición por las autoridades luxemburguesas en espera de una solu-
              ción definitiva;
           3. Recuerda que el Tribunal de Cuentas ha formulado reiteradas observaciones en relación con la cuestión
              de los locales; observa que, como política general inmobiliaria, la institución privilegia la opción de la
              compra frente a la del alquiler, basándose en una evaluación de costes-beneficios;
           4. Pide al Centro que, conjuntamente con las autoridades luxemburguesas, agilice sus gestiones para
              encontrar locales permanentes adecuados a sus necesidades;
           5. Recuerda que en lo relativo a cualquier proyecto inmobiliario con posibles consecuencias financieras de
              importancia para el presupuesto del Centro, es de aplicación el artículo 179 del nuevo Reglamento
              financiero; pide por ende al Centro que, caso de existir un proyecto de esa índole, lo presente a la auto-
              ridad presupuestaria, antes de la segunda lectura del presupuesto 2004 por parte del Parlamento, junto
              con un análisis de las opciones alternativas en relación con el problema en cuestión;
 ---pagebreak--- L 333/68          ES                              Diario Oficial de la Unión Europea                                             20.12.2003
         Valoración de ofertas
         6. Entiende que, en relación con la valoración de las ofertas para la compra de bienes y servicios distintos
             de las traducciones externas, el Centro puede seguir mejorando la definición y aplicación de los criterios
             de evaluación de calidad con vistas a potenciar la comparabilidad de las ofertas y asegurar una óptima
             gestión;
         Cooperación con las instituciones y otros organismos comunitarios
         7. Constata la participación activa del Centro en el Comité interinstitucional de traducción e Interpreta-
             ción, cuyo propósito es definir y aplicar normas y criterios, establecidos por el conjunto de las institu-
             ciones, para la evaluación de la calidad de los trabajos de traducción;
         8. Alienta al Centro a proseguir con las acciones que potencian la cooperación interinstitucional, especial-
             mente con vistas a responder mejor a las necesidades derivadas de la ampliación en este terreno;
         Aspectos generales comunes a todas las Agencias
         Tareas operativas
           9. Reafirma su postura de que cabe asignar a las Agencias nuevas tareas operativas, puesto que en el caso
               de muchas de ellas los gastos administrativos superan a los gastos de operaciones; considera que
               podrían asignárseles, por ejemplo, programas comunitarios de ejecución en el ámbito de la salud y la
               educación, contribuyendo así a evitar la creación innecesaria de nuevas agencias ejecutivas por parte
               de la Comisión; lamenta que la Comisión no haya atendido la petición (1) del Parlamento de que le
               formulase propuestas en este sentido antes del 30 de junio de 2003; pide a las Agencias que identifi-
               quen las áreas donde podrían hacerse cargo de los programas comunitarios actualmente gestionados
               por la Comisión y que formulen propuestas en este sentido antes de finales de año;
         10. Acoge favorablemente, en este sentido, la propuesta de la Fundación Europea de la Formación (FEF) de
               asumir más tareas; pide a la Comisión que utilice los conocimientos especializados de la FEF en un
               área geográfica mayor que la actual y para asistencia técnica a programas como Tempus y Erasmus
               Mundus;
         Adaptación de la normativa financiera al nuevo Reglamento financiero
         11. Espera que las Agencias completen sus procedimientos alineando sus normativas financieras internas
               con el nuevo Reglamento financiero marco lo antes posible y en cualquier caso antes de finales de
               año; recuerda que estas normativas internas no pueden apartarse del Reglamento financiero marco
               salvo cuando las necesidades operativas de la Agencia así lo exijan y siempre con el consentimiento
               previo de la Comisión; pide a las Agencias que una vez hayan concluido dicho proceso informen de
               ello a las comisiones competentes del Parlamento; pide al Tribunal de Cuentas que emita un dictamen
               sobre todas las disposiciones financieras adoptadas por las Agencias que se desvíen del Reglamento
               financiero marco;
         12. Pide nuevamente a las Agencias que garanticen una estricta separación de tareas entre ordenadores de
               pagos y contables; recuerda el papel más destacado de estos últimos en:
               a) el establecimiento y validación de los sistemas contables;
               b) la llevanza de las cuentas;
               c) la validación de los sistemas establecidos por el ordenador de pagos para facilitar información
                   contable;
               d) la cooperación con el ordenador de pagos de la Comisión;
               e) la elaboración y presentación de los estados financieros y los informes de ejecución del presu-
                   puesto.
         (1) Véase el apartado 14 de la Resolución del Parlamento con los comentarios que acompañan a la decisión relativa a la
             aprobación de la gestión del consejo de administración del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profe-
             sional en la ejecución de su presupuesto para el ejercicio 2001 (DO L 148 de 16.6.2003, p. 83).
 ---pagebreak--- 20.12.2003          ES                             Diario Oficial de la Unión Europea                                     L 333/69
                Destaca, además, que los ordenadores de pagos serán nombrados por los consejos directivos de las
                Agencias en función de su competencia y experiencia profesional; espera asimismo que los sistemas
                informáticos instalados garanticen la existencia de un registro de auditoría completo para cada una de
                las operaciones, en aras de la transparencia;
           13. Recuerda a las Agencias que deberían respetar plenamente los procedimientos de contratación pública
                establecidos en el Reglamento financiero; destaca que debe recurrirse a las licitaciones abiertas siempre
                que sea posible, en aras de una mayor transparencia y del principio de igualdad de trato de todos los
                posibles candidatos; hace hincapié en que el incumplimiento de la normativa sobre contratación
                pública no solo es potencialmente perjudicial para los intereses financieros de las Agencias sino que
                puede estar tipificado penalmente en las legislaciones nacionales de los Estados miembros;
           Control y auditoría internos
           14. Recuerda que entre las características más destacadas del nuevo Reglamento financiero se encuentran
                la mayor responsabilidad otorgada a los ordenadores de pagos y el establecimiento de mecanismos de
                auditoría interna para contrarrestar el riesgo de irregularidades y mala gestión; por consiguiente, pide:
                — al Tribunal de Cuentas, que aumente el número de controles a cargo de sus auditores,
                — a las Agencias, que revisen exhaustivamente sus procedimientos de ejecución presupuestaria para
                     adaptarlos al nuevo marco,
                — a la Comisión, que coopere estrechamente con las Agencias, sobre todo en las áreas de contabi-
                     lidad, auditoría interna y procedimientos de control y gestión,
                 a fin de poner en práctica unas soluciones adecuadas y armonizada;.
           15. Pide a la Comisión que presente una propuesta de modificación del Reglamento (CE, Euratom) no
                2343/2002 sobre el Reglamento financiero marco por el que se rigen las Agencias para que el auditor
                interno pueda ejercer verdaderas competencias de control y deje de desempeñar el mero cometido
                asesor que posee en la actualidad;
           16. Manifiesta su extrema preocupación por el hecho de que el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la
                Comisión no efectúe control alguno en las Agencias; señala que ello supone una infracción de los
                artículos 71 y 72 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 y que, en la práctica, el control externo
                de la calidad de los sistemas de control y gestión se deja en manos del Tribunal de Cuentas, en el
                marco de su actividad de control; pide, por consiguiente, a la Comisión que garantice la disponibilidad
                de los recursos necesarios para que el SAI esté en situación de desempeñar sus tareas en relación con
                los sistemas de control interno de las Agencias;
           Cooperación con la OLAF
           17. Pide al Tribunal de Cuentas que informe, antes de finales de año, de si los organismos comunitarios
                cooperan correctamente con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), y de si aplican sin
                reservas el correspondiente Acuerdo Interinstitucional de 25 de mayo de 1999 (1); pide asimismo al
                Tribunal que evalúe la eficacia de esa cooperación sobre la base de los asuntos dirimidos hasta la
                fecha;
           Preparación de las Agencias para la ampliación
           18. Pide a la Comisión que, con vistas a acelerar los esfuerzos para preparar la integración de los futuros
                Estados miembros y antes de la aprobación del presupuesto 2004, formule las propuestas oportunas
                para:
                — fomentar un mejor funcionamiento de las agencias comunitarias,
                — asegurar una mayor rentabilidad mediante una evaluación coste-beneficio,
                — evitar toda creación innecesaria de nuevas agencias.
                Considera que la ampliación no debe justificar una mayor expansión de los ya voluminosos consejos
                directivos de las Agencias, por razones tanto de coste como de eficacia; entiende que la ampliación
                ofrece justamente una buena oportunidad para reconsiderar por entero la composición y los métodos
                de trabajo de estos órganos;
           (1) DO L 136 de 31.5.1999, p. 15.
 ---pagebreak--- L 333/70        ES                            Diario Oficial de la Unión Europea                                     20.12.2003
         19. Pide, por consiguiente, a la Comisión que, cuando formule dichas propuestas, considere la posibilidad,
             entre otras, de:
             — confiar a las agencias otras tareas operativas como por ejemplo la elaboración de programas,
                 cuando corresponda,
             — constituir consejos conjuntos en más agencias, especialmente en aquellas que tengan encomen-
                 dadas tareas similares,
             — fusionar agencias en caso de solapamiento de actividades.
             Recuerda, en relación con esto último, que la Comisión ha indicado la existencia de un posible solapa-
             miento entre el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) y la Funda-
             ción Europea de la Formación, así como entre la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones
             de Vida y de Trabajo y la Agencia para la Seguridad y la Salud en el Trabajo;
         20. Pide también a la Comisión que, en línea con su propuesta sobre gobernanza europea destinada a
             centrar su actividad en las tareas esenciales, incluya en su programa de acción para 2004 las
             propuestas adecuadas para evitar la duplicidad de tareas en agencias con actividades similares o en sus
             distintos servicios;
         21. Reitera, por consiguiente, su petición a la Comisión para que presente una propuesta de modificación
             de los actos constitutivos de las Agencias de manera que los directivos de estos organismos puedan en
             el futuro ser designados únicamente previa conformidad del Parlamento; espera, por lo tanto, recibir
             las propuestas pertinentes de la Comisión antes del 1 de diciembre de 2003.