CELEX: 52011PC0479
Language: fi
Date: 2011-08-09
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS kalavarojen kestävää hyödyntämistä koskevista hoitotoimenpiteistä Välimerellä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1967/2006 muuttamisesta

|

52011PC0479

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS kalavarojen kestävää hyödyntämistä koskevista hoitotoimenpiteistä Välimerellä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1967/2006 muuttamisesta  /* KOM/2011/0479 lopullinen - 2011/0218 (COD) */  

	PERUSTELUT1. EHDOTUKSEN TAUSTAEuroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT-sopimus) erotetaan toisistaan toisaalta SEUT-sopimuksen 290 artiklan 1 kohdassa määrätty, komissiolle siirretty valta antaa perussopimuksen muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä ja soveltamisalaltaan yleisiä säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan lainsäätämisjärjestyksessä hyväksytyn säädöksen tiettyjä, muita kuin sen keskeisiä osia (delegoidut säädökset), ja toisaalta SEUT-sopimuksen 291 artiklan 2 kohdassa määrätty, komissiolle siirretty valta antaa perussopimuksen oikeudellisesti velvoittavien unionin säädösten yhdenmukaisia täytäntöönpanosäädöksiä (täytäntöönpanosäädökset).Mukautettaessa asetusta (EY) N:o 1967/2006 uusiin SEUT-sopimuksen sääntöihin komissiolle kyseisellä asetuksella annettu toimivalta on jaettu uudelleen delegointitoimenpiteisiin ja täytäntöönpanotoimenpiteisiin.Edellä tarkoitetun mukauttamisen jälkeen on laadittu ehdotusluonnos asetuksen (EY) N:o 1967/2006 muuttamiseksi.Perussopimuksen 290 artiklan nojalla lainsäätäjä antaa komissiolle tehtäväksi täydentää tai muuttaa kyseisen asetuksen tiettyjä muita kuin sen keskeisiä osia.Sen vuoksi komissio voi antaa delegoidun säädöksen myöntääkseen poikkeuksia joistakin kyseisen asetuksen säännöksistä, jos tällaisesta mahdollisuudesta on nimenomaisesti säädetty ja jos asetuksessa säädetyt tiukat edellytykset (4 ja 13 artikla) täyttyvät. Komissiolle siirretään valta vahvistaa perusteet, joita sovelletaan dolfiininkalastuksessa kalojen yhteenkokoamiseen käytettävillä välineillä kalastettaessa noudatettavien reittien vahvistamiseen ja jakamiseen 25 meripeninkulman hallintovyöhykkeellä Maltan ympärillä (27 artikla). Samoin komissiolle siirretään valta hyväksyä yksityiskohtaisia sääntöjä, joita sovelletaan pyydysten nykyisiä ominaisuuksia (liitteessä I oleva b.3 kohta ja liitteessä II oleva 7 kohta) täydentäviä ominaisuuksia koskeviin uusiin teknisiin määritelmiin. Lisäksi komission olisi annettava delegoituja säädöksiä asetuksen liitteisiin tehtävistä muutoksista.2. INTRESSITAHOJEN KUULEMISEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN TULOKSETIntressitahojen kuulemista tai vaikutusten arviointia ei tarvittu.3. EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ-  Ehdotetun toimen lyhyt kuvausNeuvoston asetuksen (EY) N:o 1967/2006 mukaisen komissiolle siirretyn säädösvallan yksilöiminen ja kyseisten säädösten antamismenettelyn vahvistaminen.-  OikeusperustaEuroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohta.-  ToissijaisuusperiaateEhdotus kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen toimivaltaan.-  SuhteellisuusperiaateEhdotus koskee neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1967/2006 jo olemassa olevien toimenpiteiden muuttamista, minkä vuoksi esille ei nouse ongelmia suhteellisuusperiaatteen kannalta.-  Sääntelytavan valintaEhdotettu sääntelytapa: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus.Muut sääntelytavat eivät soveltuisi seuraavasta syystä: asetusta on muutettava asetuksella.4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSETToimenpiteestä ei aiheudu unionille lisämenoja.2011/0218 (COD)EhdotusEUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUSkalavarojen kestävää hyödyntämistä koskevista hoitotoimenpiteistä Välimerellä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1967/2006 muuttamisestaEUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan,ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,sen jälkeen kun säädösehdotus on toimitettu kansallisille parlamenteille,ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,sekä katsovat seuraavaa:1.  Neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1967/2006[1] siirretään komissiolle valta panna täytäntöön joitakin mainitun asetuksen säännöksiä.2.  Komissiolle asetuksen (EY) N:o 1967/2006 mukaisesti siirretty valta olisi Lissabonin sopimuksen voimaantulon vuoksi saatettava yhdenmukaiseksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan kanssa.3.  Komissiolle olisi joidenkin asetuksen (EY) N:o 1967/2006 säännösten soveltamiseksi siirrettävä valta hyväksyä perussopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat4.  poikkeusten myöntämistä edellyttäen, että niistä nimenomaisesti säädetään kyseisessä asetuksessa;5.  perusteiden vahvistamista sovellettavaksi dolfiininkalastuksessa kalojen yhteenkokoamiseen käytettävillä välineillä kalastettaessa noudatettavien reittien vahvistamiseen ja jakamiseen 25 meripeninkulman hallintovyöhykkeellä Maltan ympärillä;6.  yksityiskohtaisten sääntöjen hyväksymistä vedettäviin verkkoihin liitettävien neliösilmäpaneelien uusia teknisiä määritelmiä varten;7.  sellaisten teknisten määritelmien hyväksymistä, joilla rajoitetaan trooliverkkojen kohopaulojen, pohjaköyden, ympärysmitan tai kehän enimmäismittoja sekä monirikitrooleissa olevien verkkojen enimmäismäärää; ja8.  asetuksen (EY) N:o 1967/2006 liitteisiin tehtäviä muutoksia.9.  On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.10.  Selvyyden vuoksi 4 artiklan 5 kohdassa olevaa viittausta Posidonia oceanica -meriheinäkasvustoon olisi muutettava.11.  Tarvitaan lisää teknistä ja tieteellistä tietoa, jotta Välimeren kalastuksen erityispiirteet pystytään ottamaan huomioon ja näin luomaan edellytykset komissiolle vahvistaa mahdolliset tekniset määritelmät, joilla rajoitetaan trooliverkon enimmäismittoja ja monirikitrooleissa olevien verkkojen enimmäismäärää, kuten edellä mainitaan.12.  Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1967/2006 olisi muutettava,OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:1 artiklaMuutetaan asetus (EY) N:o 1967/2006 seuraavasti:13.  Korvataan 4 artiklan 5 kohdan johdantolause seuraavasti:”5. Poiketen siitä, mitä 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetään, komissio voi 30 a artiklan mukaisesti annettavin delegoiduin säädöksin antaa luvan Posidonia oceanica -tyypin meriheinäkasvuston yläpuolella perinteisesti harjoitettuun kalastukseen aluksille, joiden kokonaispituus on enintään 12 metriä ja moottoriteho enintään 85 kW, seuraavin edellytyksin:”14.  Muutetaan 13 artikla seuraavasti:15.  Korvataan 5 kohta seuraavasti:”5. Jäsenvaltiot voivat hakea poikkeusta 1, 2 ja 3 kohdasta. Komissio voi 30 a artiklan mukaisesti annettavin delegoiduin säädöksin sallia tällaiset poikkeamiset, jos poikkeaminen on perusteltua kyseisiä merialueita koskevista maantieteellisistä erityissyistä, joista esimerkkinä mainittakoon mannerjalustan kapeus jäsenvaltion rantaviivan kaikissa kohdissa tai troolauskelpoisen pyyntialueen pienuus, eikä kalastus vaikuta merkittävällä tavalla meriympäristöön ja se koskee vain kyseisen jäsenvaltion tai tapauksen mukaan muiden jäsenvaltioiden tiettyä määrättyä alusryhmää ja edellyttäen, ettei kyseiseen kalastukseen voi käyttää muita pyydyksiä ja että se kuuluu jonkin 18 tai 19 artiklassa tarkoitetun hoitosuunnitelman piiriin. Jäsenvaltioiden on toimitettava tällaisia poikkeuksia varten ajantasaiset tieteelliset ja tekniset perustelut.”16.  Korvataan 10 kohta seuraavasti:”10. Poikkeamiset 1 ja 2 kohdasta on sallittava 30 a artiklan mukaisesti annetuin delegoiduin säädöksin kalastukselle, johon sovelletaan 4 artiklan 5 kohdan mukaista poikkeusta.”17.  Korvataan 26 artiklan 3 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:”Jos 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettu kokonaiskalastuskapasiteetti ylittää hallintovyöhykkeellä viitejaksolla 2000–2001 toimineiden, kokonaispituudeltaan enintään 24 metriä pitkien troolareiden kokonaiskalastuskapasiteetin, jäljempänä ’viitekalastuskapasiteetti’, komissio jakaa 30 a artiklan mukaisesti annetuin delegoiduin säädöksin käytettävissä olevan kalastuskapasiteetin ylijäämäosan jäsenvaltioiden kesken lupaa hakevien jäsenvaltioiden edun huomioon ottaen.”18.  Korvataan 27 artiklan 3 kohdan toinen alakohta seuraavasti:”Komissio laatii 30 a artiklan mukaisesti annetuin delegoiduin säädöksin arviointiperusteet, joita noudatetaan reittien vahvistamisessa ja jakamisessa kalojen yhteenkokoamiseen käytettävillä välineillä kalastamista varten.”19.  Korvataan 30 artikla seuraavasti:”Liitteitä muutetaan 30 a artiklan mukaisesti annetuin delegoiduin säädöksin.”20.  Lisätään 30 a artikla seuraavasti:” 30 a artiklaSiirretyn säädösvallan käyttäminen1. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin.2. Siirretään 4 artiklan 5 kohdassa, 13 artiklan 5 ja 10 kohdassa, 26 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa, 27 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa, 30 artiklassa, liitteessä I olevassa b.3 kohdassa ja liitteessä II olevassa 7 kohdassa tarkoitettu valta määräämättömäksi ajaksi tämän asetuksen voimaatulopäivästä.3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 4 artiklan 5 kohdassa, 13 artiklan 5 ja 10 kohdassa, 26 artiklan 3 kohdan ensimmäisessä alakohdassa, 27 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa, 30 artiklassa, liitteessä I olevassa b.3 kohdassa ja liitteessä II olevassa 7 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä , tai jonakin myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.4. Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.5. Edellä olevan 4 artiklan 5 kohdan, 13 artiklan 5 ja 10 kohdan, 26 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan, 27 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan, 30 artiklan, liitteessä I olevan b.3 kohdan ja liitteessä II olevan 7 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.”21.  Korvataan liitteessä I olevan b jakson 3 kohta seuraavasti:”3. Neliösilmäpaneeli voidaan lisätä mihin tahansa vedettävään verkkoon, ja se on sijoitettava troolin jatko-osan eteen tai mihin tahansa jatko-osan etuosan ja verkon perän takaosan väliseen kohtaan. Sitä ei saa tukkia millään tavoin sisä- tai ulkopuolisilla lisäkkeillä. Sen on oltava tehty solmuttomasta havasmateriaalista tai havasmateriaalista, jonka solmut eivät liu'u, ja se on kiinnitettävä siten, että silmät pysyvät täysin avoimina koko kalastamisen ajan. Yksityiskohtaiset säännöt neliösilmäpaneelien teknisistä ominaisuuksista vahvistetaan 30 a artiklan mukaisesti annetuin delegoiduin säädöksin.”22.  Korvataan liitteessä II oleva 7 kohta seuraavasti:”7. Komissio voi vahvistaa trooliverkkojen kohopaulojen, pohjaköysien, kehän tai ympärysmitan enimmäismittoja koskevat tekniset määritelmät sekä monirikitrooleissa olevien verkkojen enimmäismäärän 30 a artiklan mukaisesti annetuin delegoiduin säädöksin.”2 artiklaTämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.Tehty BrysselissäEuroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies Puheenjohtaja [1] EUVL L 409, 30.12.2006, s. 11.