CELEX: 51992PC0130
Language: it
Date: 1992-04-02
Title: Proposta modificata di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente un piano di azioni comunitarie a favore del turismo

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                       COM(92)130 def.
                                       Bruxelles, 2 aprile 1992
                        Proposta modificata di
                       DECISIONE DEL CONSIGLIO
  concernente un piano di azioni comunitarie a favore del turismo
      (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149
                    paragrafo 3 del trattato CEE)
 ---pagebreak---                                   RELAZIONE
1. Sulla basa dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CS&, la
Commissione presenta una proposta modificata di decisione del consiglio
concernente il piano di azioni comunitarie a favore del turismo
(COM(9l)97 def. del 16.4.1991). La proposta modificata tiene cento di vari
emendamenti proposti dal Parlamento europeo (adottati il 14.2.1992
documento PE 158.955), di alcuni suggerimenti che figurano nei pa*re»zre del
Comitato economico COCicle (GU C 49 del 24.2.1992) ti di alcuni cjric»r>t:.xment;;
definiti nel corso della riunione dei ministri del turiscc svoltasi ^
Noordwijk (16-17.10.1991).
2. Tra gli emendamenti adottati dal Parlamento europeo la Cccnsìissione ha
accolto quelli volti a migliorare la struttura della proposta di decisione
per chiarirne gli obiettivi e il campo d'applicazione. Sono stati così
accolti e, per coerenza del testo, adattati alle azioni, testatiche, gii
emendamenti che propongono una riformulazione della presentazione di talune
azioni specifiche (turismo rurale, turismo giovanile) in forma di un elenco
indicativo delle misure che rispondono ad un ampio obiettivo. Inoltre è
stato aggiunto un calendario delle priorità. La Commissione ha ripreso
anche nei considerando della decisione, vari emendamenti volti a precisare
i criteri dell'intervento comunitario, in particolare il rispetto del
principio di sussidiarietà, la cura di non falsare la concorrenza e il
rafforzamento delia collaborazione tra le parti interessate allo sviluppo
del turismo, ivi comprese le autorità locali.
Inoltre la Commissione ha seguito gli emendamenti proposti dai Parlamento
europeo riguardanti il rafforzamento dell'azione orizzontale nei campo dei
turismo, in particolare un maggior coordinamento fra politiche nazionali e
comunitarie e la consultazione degli operatori.
Infine la Commissione ha fatto sue alcune idee di azioni concrete di cui il
Parlamento europeo o il Comitato economico e sociale                auspicavano
l'inserimento nel piano di azione, per lo più riformulandole in funzione
delle possibili modalità di intervento della Comunità. In particolare ha
seguito l'intenzione del Parlamento europeo di rafforzare              l'azione
comunitaria per guanto riguarda l'interazione fra turismo e ambiente e a
favore del turismo sociale e del turismo giovanile.
3. La Commissione ha ripreso solo in parte alcuni emendamenti intesi a
dare priorità all'azione comunitaria a favore del turismo nei paesi
dell'Europa centrale e orientale. La cooperazione con questi paesi è
provista    nel. contesto    dell'attuazione      di   alcune   azioni    pilota
tCtinuucixioiMJi, ma non poteva oi:.crt: conr.idcrati: un obiettivo prioritario
nel contesto del presente piano.
4. Per contro la Commissione non ha potuto accogliere alcuni emendamenti
 in altri settori dell'azione comunitaria, segnatamente la politica
culturale della Comunità e neppure l'emendamento adottato dal Parlamento
europeo relativo all'assegnazione di risorse di bilancio al piano di
azioni, tenuto conto della ripartizione delle competenze in materia di
bilancio fra istituzioni comunitarie.
                                                                                  Aa
 ---pagebreak---                                                   Proposta modificata                  di
                                                 P»CISXOKg PEI» COKSIGLZO
            c o n c e r n e n t e Ufl p i a n o d i a z i o n i c r a u t i " i t a r i e a f a v o r e d e i    turismo
                  ( p r e s e n t a t a da&Ia C o t s m l s s i o c i e l a v i r t ù d e l l ' a r t i c o l e  149,
                                           p a r a g r a f o 3 d e l t r a t t a t o CES)
                     TESTOOfcTGINALE                                                        TESTO MODIFICATO
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,                                         FL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
tristo li trattato c h e istituisce la Comunkà economica                      v e t o il trattato c h e istituisce la Comunità economica
europea, in particolare fcttticbfcr 23$,                                      europea, in particolare l'articolo 235,
vista la. proposta d i dettotene presentata darffct                           vista la. proposta di decisione presentata dalla
Commissione,                                                                 Commissione (1),
visto & parere d e l Parlamento europeo»                                      v à i o il parere del Parlamento e u r o p e o (2),
visto it parere def Comitato e c o n o m i c o e s o d a l e .                visto il parere dei Comitato e c o n o m i c o e sociale (3),
considerando che it ttttfaìmo occupa tra p o s t o                            Considerando che il turismo occupa un posto
importante nell'economia degli Stati memori e che                             importante nell'economia degli Stati membri, che le
le attività turistiche rappresentano una                                     attività turistiche rappresentano una notevole
potenziale dì occupazione;                                                    offerta potenziale di lavoro e c h e in tale settore,
                                                                              come in pochissimi altari nei paesi europei, compresi
                                                                              quelli dell'Europa centrale e orientale, è prevista
considerando c h e 8                   turismo consente             di        una crescila.
promuovere una migliore conoscenza dette cuteu*e
e dei m@cft di vita negH Stati membri detta Comunità
per vmte fcr categorie ài cittadini;                                          considerando che il turismo consente a tutti i
                                                                              cittadini di approfondire la c o n o s c e n z a delle radici
                                                                              culturali dell'Europa, delle culture e degli stili di
                                                                              vita negli Stati membri della Comunità e c h e ciò
                                                                              coutributtice in larga misura a diffondere il concetto
                                                                              di "cittadinanza europea", c h e rappresenta uno
                                                                              degli        impegni        principali    delle     istituzioni
                                                                              comunitarie,          segnatamente        del    Parlamento
                                                                              europeo,
                                                                              fly         «t>M<«H)<>7ikl
                                                                              (2%         cu
                                                                              (3)         CU C 4 » del 24.02.92
                                                                                                                                              A*>
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considerando i risultati      raggiunti   con    l'Anno   considerando i risultati ottenuti dall'Anno europeo
Europeo del Turismo;                                      del turismo,
considerando, alla luce di quanto precede, che            considerando, tenuto conto di quanto precede, che
l'azione comunitaria in materia di turismo dovrebbe       l'azione comunitaria in materia di turismo dovrebbe
tradursi in un potenziamento dell'approccio               tradursi in un rafforzamento              dell'approccio
orizzontale del turismo nelle politiche comunitarie       orizzontale del turismo nelle politiche comunitarie
e nazionali e nella realizzazione di azioni specifiche,   e nazionali, nella realizzazione di azioni specifiche e
                                                          che il suddetto approccio dovrebbe altresì
                                                          includere il coordinamento delle azioni di altri
                                                          servizi della Commissione che hanno effetti sul
                                                          turismo,
considerando che sono già stati adottati vari             considerando che sono già stati adottati vari
provvedimenti per migliorare la conoscenza nel            provvedimenti per migliorare la conoscenza nel
settore del turismo, per soddisfarne le esigenze nel      settore del turismo, per soddisfarne le esigenze nel
quadro degli strumenti           e delle       politiche  quadro degli strumenti            e delle       politiche
comunitarie;                                              comunitarie,
considerando che la Comunità può contribuire a             considerando che la Comunità può contribuire a
migliorare la qualità e la competitività dell'offerta      migliorare la qualità e la competitività dell'offerta
turistica comunitaria, favorendo un'impostazione           turistica comunitaria, favorendo un'impostazione
comune dei problemi a medio termine che il                 comune dei problemi a medio termine che il
turismo europeo deve affrontare, incoraggiando la          turismo europeo d e w e affrontare, incoraggiando la
diversificazione delle attività turistiche, lo sviluppo    diversificazione delle attività turistiche, lo sviluppo
di azioni transnazionali e lo sviluppo della               di azioni transnazionali e lo sviluppo della
promozione del turismo europeo sui principali              promozione del turismo europeo sui principali
mercati dei paesi terzi;                                   mercati dei paesi terzi,
considerando che in questo modo si può                     considerando che il turismo può contribuire
promuovere uno sviluppo armonico delle attività            efficacemente alla realizzazione della coesione
economiche nella Comunità nel suo complesso,               economica e sociale all'interno della Comunità, che
un'espanzione continua ed equilibrata, un aumento          può promuovere lo sviluppo armonico delle sue
del livello di vita e relazioni più strette tra gli Stati  attività economiche, l'espansione continua ed
membri;                                                    equilibrata, l'innalzamento del tenore di vita e lo
                                                           sviluppo di relazioni più intense fra i suoi Stati
                                                           membri.
                                                           considerando che, in futuro, il turismo all'interno
                                                           della      Comunità dovrà essere maggiormente
                                                           compatibile con le esigenze ed il rispetto della
                                                            popolazione locale e dell'ambiente naturale e
                                                           culturale e che l'offerta dovrà orientarsi verso la
                                                            qualità piuttosto che verso la quantità, onde evitare
                                                           gli eccessi del turismo di massa.
 ---pagebreak---                                                                                   -3
considerando che, oltre ad una migliore                 considerando che, oltre ad una                 migliore
integrazione del turismo nelle varie politiche          integrazione del turismo nelle varie politiche
comunitarie, è necessario favorire una stretta          comunitarie, è necessario favorire una stretta
cooperazione tra tutti gli operatori pubblici e privati cooperazione fra tutti i soggetti pubblici e privati
del settore del turismo e che l'attuazione, a livello   attivi nel settore del turismo, compresi i
comunitario, di alcuni provvedimenti specifici          rappresentanti delle regioni ospiti, e che
complementari a quelli presi a livello nazionali è il   l'attuazione a livello comunitario di determinate
mezzo      più     adeguato     per  realizzare    tale misure specifiche, complementari a quelle prese a
coopcrazione;                                           livello nazionale, è lo strumento più adeguato per
                                                        realizzare la suddetta coopcrazione senza produrre
                                                        distorsioni nel mercato europeo,
                                                        considerando che la politica europea dei trasporti
                                                        esercita una notevole influenza sulla qualità futura
                                                        del turismo nelle regioni d'Europa,
                                                        considerando la necessità di garantire l'esercizio
                                                        della libera concorrenza in tale settore, sia a
                                                        vantaggio del consumatore, sia per la promozione
                                                        delle PMI,
                                                        considerando la necessità di disporre rapidamente
                                                        di ampie informazioni statistiche sul turismo
                                                        all'interno della Comunità e di effettuare le
                                                        opportune analisi e prospezioni di nuove forme di
                                                        turismo.
considerando che, senza voler anticipare l'esito dei    considerando che, senza voler anticipare l'esito dei
negoziati attualmente in corso, la Comunità deve        negoziazioni attualmente in corso, la Comunità
 prevedere il caso in cui accordi con paesi terzi od    deve prevedere il caso in cui accordi con paesi terzi
 organismi internazionali risultassero necessari per    od     organizzazioni     internazionali    risultassero
 raggiungere gli obicttivi fissati nel suo piano di     necessari per raggiungere gli obiettivi fìssati nel suo
azioni a favore del turismo e che. in tal caso, la      piano di azioni a favore del turismo, e che, in tal
Commissione dovrebbe essere autorizzata a               caso, la Commissione dovrebbe essere autorizzata a
condurre i negoziati;                                   condurre i negoziati.
                                                        considerando l'efficienza delle strutture decentrate
                                                        di politica turistica e considerando che la
                                                        Commissione è tenuta a rispettare il principio di
                                                        sussidiarietà.
considerando che, per l'adozione della presente         considerando che il trattato, per l'adozione della
decisione, il trattato non prevede altri poteri oltre a presente decisione, prescrive solamente i poteri
quelli di cui all'artìcolo 235.                         d'azione di cui all'articolo 235-
 ---pagebreak---                           -4
DECIDE :                                               DECIDE
Articolo 1                                             Articolo 1
E' adottato un piano di azioni comuntiarie a favore    È adottato un piano di azioni comunitarie a favore
del turismo.                                           del turismo
Articolo 2                                             Articolo 2
L'autorità di bilancio determina gli stanziamenti      L'autorità di bilancio stabilisce          gli   stanziamenti
disponibili per ogni esercizio.                        disponibili per ogni esercizio.
Articolo 3                                             Articolo 3
La Commissione realizza il piano di azioni nel         l a Commissione realizza il piano di azioni nel
quadro definito in allegato. Essa è assistita dal      quadro definito nell'allegato. Essa p u ò prevedere,
comitato consultivo nel settore del turismo, istituito per la realizzazione degli obiettivi del piano
con la decisione del Consiglio del 22 dicembre         d'azione, altri strumenti rispetto a quelli previsti
1986(1).                                               nell'allegato, d o p o aver consultato il Comitato
                                                       istituito con decisione del Consiglio del 22
                                                       dicembre 1986 (4) ; essa é responsabile del
                                                       coordinamento del piano di azioni c o n le varie
                                                       politiche comunitarie e, tramite le varie Direzioni
                                                       generali coinvolte, del rispetto delle procedure in
                                                       vigore.
                                                       Articolo 4
                                                       Le misure devono essere conformi al principio della
                                                       sussidiarietà e attuate in coordinamento c o n le
                                                       autorità locali, e, ogniqualvolta ciò sia necessario,
                                                       c o n le autorità regionali o c o n i rappresentanti delle
                                                       popolazioni      locali    affinché     si     tenga    conto
                                                       dell'importanza del turismo per lo sviluppo
                                                       regionale.
Articolo 4                                             Articolo 5
Fatto salvo l'esito dei negoziati generali e nel caso  l'atto salvo l'esito dei negoziati generali e nel caso
in cui risultasse necessaria la cooperazione c o n     in cui risultasse necessaria la cooperazione c o n
paesi terzi e d organismi internazionali, per          paesi terzi ed organismi internazionali,                  per
raggiungere gli obicttivi di cui al presente piano di  raggiungere gli obiettivi di cui al presente piano di
azioni, la Commissione è autorizzata a condurre i      azioni, la Commissione è autorizzata a condurre i
negoziati.                                             negoziati.
         GU L 384 de 131.12.1986, p. 52                 (4)      GU L 384/52 del 3112.86
(i)
 ---pagebreak---                                                                               5-
Articolo 5                                          Articolo 6
Entro tre anni a decorrere dall'adozione del piano, Ogni anno, a partire dall'adozione del piano, la
la Commissione effettua una valutazione delle       Commissione, in una relazione trasmessa al
azioni realizzate ed in corso di realizzazione e    Consiglio e al Parlamento europeo, procede alla
propone le necessarie modifiche alla presente       valutazione delle attività comunitarie aventi un
decisione e all'allegato.                           impatto sul turismo, segnatamente per quanto
                                                    riguarda lo sviluppo regionale, la situazione
                                                    concorrenziale e i progressi della competitività.
                                                    Articolo 7
                                                    Hntro il 1995 la Commissione effettuerà la
                                                    valutazione delle azioni realizzate conformemente
                                                    alla presente decisione e la trasmetterà al Consiglio
                                                    e al Parlamento europeo.
 ---pagebreak---                          ALLEGATO                                                              ALLEGATO
    PROVVEDIMENTI COMUNITARI SPECIFICI A                                 MISURE COMUNITARIE A FAVORE DEL
     FAVORE DELLO SVILUPPO DEL TURISMO                                   TURISMO
                         EUROPEO
                                                                         Misure orizzontali
8.      Miglioramento della c o n o s c e n z a del settore    Al.       Miglioramento della c o n o s c e n z a del settore
                                                                         turistico e rafforzamento della c o e r e n z a
        Lancio       di    un   programma        di     studi            delle azioni
        complementari al programma di statistiche
        nel s e t t o r e turistico (2), relativo alla         L'azione della C o m u n i t à i n t e n d e garantire u n a
        valutazione dell'incidenza delle politiche             maggiore c o e r e n z a delle provvidenze a favore del
       comunitarie esistenti a favore del turismo e            turismo migliorando la c o n o s c e n z a delle s u e
        all'analisi delle prospettive p e r n u o v e forme    caratteristiche, delle s u e c o m p o n e n t i e dei suoi
        di turismo.                                            sviluppi.
                                                               Detta a z i o n e sarà attuata tramite le misure seguenti :
                                                                         a m p l i a m e n t o della statistica comunitaria sul
                                                                         turismo
                                                                         svolgimento di studi approfonditi c h e
                                                                         c o n s e n t a n o di c o n o s c e r e meglio l'attività
                                                                         turistica,            di  valutare       l'impatto    delle
                                                                         politiche c o m u n i t a r i e esistenti a favore del
                                                                         turismo, di analizzare le n u o v e forme di
                                                                         turismo e di e l a b o r a r e strategie                   di
                                                                         adeguamento
                                                                         c o o r d i n a m e n t o delle politiche c o m u n i t a r i e
                                                                         e nazionali nel s e t t o r e del turismo
                                                                         c o n s u l t a z i o n e degli  esperti     del   turismo
                                                                          nella Comunità
(2)     Decisione del Consiglio del 17.12.199". GII L 538 «lei
        21.12.1990. p. 89-
 ---pagebreak--- Scaglionamento delle vacanze                               A2.       Scaglionamento delle vacanze
Misure p e r incitare le autorità nazionali a              L'azione della Comunità i n t e n d e favorire un
ripartire meglio le vacanze nel tempo.                     migliore scaglionamento stagionale e geografico del
                                                           turismo.
Azioni          sperimentali        per    studiare     le
possibiità            di    eventuali     provvedimenti    Detta a z i o n e sarà attuata tramite le m i s u r e seguenti :
comunitari.
                                                                     s o s t e g n o alla c r e a z i o n e di u n sistema
                                                                     internazionale, a p e r t o ai paesi deH'EFTA,
                                                                     p e r lo s c a m b i o d'informazioni e la verifica
                                                                     delle attività dei governi e dell'industria del
                                                                     turismo
                                                                     s o s t e g n o alle misure di c o o r d i n a m e n t o
                                                                     delle azioni e delle strategie e u r o p e e p e r
                                                                     incoraggiare                lo      sfruttamento        delle
                                                                     infrastrutture e delle attrezzature turistiche
                                                                     fuori stagione
Azioni transnazionali                                      A3-       Azioni transnazionali
Prosecuzione                 delle      iniziative      di L'azione della Comunità i n t e n d e favorire le
c o o p e r a z i o n e tra le regioni frontaliere.        iniziative transnazionali di sviluppo turistico che
                                                           riguardano         n u m e r o s e b r a n c h e specializzate del
Sviluppo delle relazioni commerciali con                   settore.
l'Europa centrale ed orientale attraverso il
trasferimento di know-how.                                 Detta a z i o n e sarà attuata tramite le misure seguenti :
Instaurazione               di    nuove      forme      di           s o s t e g n o alla c o o p c r a z i o n e fra regioni di
c o o p e r a z i o n e turistica e tecnica tra le città.            frontiera
                                                                     s o s t e g n o a iniziative transnazionali c h e
                                                                     c o n t r i b u i s c o n o a migliorare l'informazione
                                                                     dei turisti, s e g n a t a m e n t e tramite nuove
                                                                     tecnologie
                                                                     avvio di relazioni turistiche c o n l'Europa
                                                                     centrale e orientale tramite trasferimenti di
                                                                     know-how,                 aiuti    alla      formazione     e
                                                                     all'attuazione di strategie di p r o m o z i o n e , di
                                                                     marketing e di c r e a z i o n e di piccole e medie
                                                                     imprese del turismo
                                                                     s o s t e g n o alle iniziative c h e i n t e n d o n o
                                                                     p r o m u o v e r e codici di c o n d o t t a rispettosa
                                                                     della dignità della p o p o l a z i o n e locale
                                                                     s o s t e g n o all'istituzione di n u o v e forme di
                                                                     gemellaggio fra città, al fine di rafforzare la
                                                                     coopcrazione                 turistica     e    tecnica   ed
                                                                     elaborare                 formule         adeguate       per
                                                                     i n t r a p r e n d e r e azioni c o m u n i
 ---pagebreak---                                                           sostegno a progetti pilota innovativi, c h e
                                                          implicano la cooperazione dei settori
                                                          pubblici e privati allo sviluppo delle regioni
                                                          turistiche tradizionali in declino n o n c h é
                                                          delle regioni rurali m e n o sviluppate
                                                          sostegno allo scambio di esperienze relative
                                                          alle iniziative degli operatori per diminuire i
                                                          rischi di crimini contro i turisti
                                                 B.       Misure specifiche
1. Turismo culturale                             111.     Turismo culturale
   Sostegno all'elaborazione di nuovi itinerari  L'azione della Comunità intende valorizzare il s u o
   europei c h e abbiano un risvolto turistico e patrimonio culturale a fini turistici e, nel contempo,
   alla loro promozione tramite opuscoli e       promuovere una migliore c o n o s c e n z a delle culture,
   pubblicazioni.                                delle tradizioni e delle abitudini di vita degli
                                                 europei.
   Istituzione di un premio europeo per i
   migliori prodotti del turismo culturale.      Detta azione sarà attuata tramite le misure seguenti :
   Concorso europeo per ricompensare i                    sostegno alle iniziative di elaborazione e
   musei che offrono un prodotto turistico in             diffusione tramite opuscoli e pubblicazioni
   compartecipazione c o n gli opertori del               di nuovi itinerari culturali europei destinati
   settore.                                               al turismo, in collaborazione c o n gli Stati
                                                          membri, le regioni e i Comuni interessati
   Scambio di esperienze nel settore delle
   tecniche di gestione dei visitatori (visitors          sostegno allo scambio di esperienze nel
   management).                                           settore delle tecniche di gestione dei
                                                          visitatori (visitor management)
   Miglioramento dell'accoglienza e dei servizi
   offerti agli stranieri nei musei e nei siti            invito a migliorare l'accoglienza dei turisti
   turistici europei, in particolare grazie al            stranieri nei musei e nelle località tomistici
   materiale informativo disponibile in varie             europee grazie anche ad un materiale
   lingue e al miglioramento della segnalitica.           informativo plurilingue e ad una segnaletica
                                                          adeguata
                                                          incentivi e aiuti alla costituzione di reti
                                                          europee che c o n s e n t a n o lo scambio di
                                                          esperienze fra operatori turistici e istituti
                                                          culturali,       segnatamente         per      la
                                                          valorizzazione del patrimonio
                                                          istituzione di un premio e u r o p e o per i
                                                          migliori prodotti del turismo culturale
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Turismo ed ambiente                         B2.      Turismo e ambiente
 Sostegno alla compilazione da parte degli  L'azione della Comunità nel settore dell'interazione
 Stati membri dell'inventario delle risorse turismo-ambiente persegue l'obiettivo di favorire
turistiche europee, per individuare le      una migliore considerazione dell'ambiente per la
regioni in grado di accogliere nuove forme  conservazione a lungo termine del potenziale di
di turismo che rispettino l'ambiente e      sviluppo turistico dell'Europa.
forme di turismo che richiedono una
migliore gestione e protezione.             Quest'azione sarà realizzata tramite le seguenti
                                            misure :
Elaborazione di un codice di buona
condotta destinato ai (liristi, per fornire          sostegno alle iniziative di informazione e
linee     direttrici    di   comportamento           sensibilizzazione d«*i turisti e degli
ecologiche ed etiche. Incorragiamento                operatori turistici in merito all'interazione
all'elaborazione di una guida pratica                turismo-ambiente, segnatamente tramite
destinata agli operatori.                            l'istituzione di un premio europeo
Istituzione di un premio comunitario per             sostegno alla redazione da parte degli Stati
l'ambiente.                                          membri di un inventario delle risorse
                                                     turistiche europee al fine di identificare le
Sostegno ad azioni pilota relative agli              regioni atte ad accogliere nuove forme di
scambi di esperienze sulle tecniche di               turismo rispettose dell'ambiente e di
gestione turistica dei siti.                         raccogliere informazioni sulle regioni
                                                     particolarmente interessate dal fenomeno
                                                     del turismo di massa
                                                     invito a tutte le parti in causa, comprese le
                                                     autorità locali, tramite seminari, conferenze
                                                     ecc., ad elaborare codici di condotta per i
                                                     turisti e gli operatori tomistici, allo scopo
                                                     di raggiungere un consenso sul messaggio
                                                     comune da trasmettere tramite linee
                                                     direttrici ecologiche, mantenendo tuttavia
                                                     la diversità nell'espressione dei suddetti
                                                     codici
                                                     sostegno alla creazione di sistemi di
                                                     scambio transnazionale di esperienze,
                                                     relative anche alle tecniche di gestione
                                                     turistica del paesaggio
                                                     riflessione, in collaborazione con gli Stati
                                                     membri, in merito ad una politica del
                                                     paesaggio nelle località turistiche
                                                     sostegno ad iniziative che favoriscono
                                                     forme di turismo non aggressivo, che
                                                     privilegi il trasporto ferroviario o il ciclismo
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    Turismo rurale(l)                               B3.      Turismo rurale
    Elaborazione di una segnalitica europea         L'azione della Comunità in questo settore intende
    armonizzata, intesa ad agevolare l'accesso      sviluppare le attività turistiche nelle zone rurali,
    ai prodotti turistici in ambiente rurale.       sotto forma di agriturismo, di piccole attività
                                                    alberghiere a conduzione familiare o di iniziative
    Miglioramento       dell'informazione     degli associative o comunali.
    operatori in ambiente rurale, grazie alla
    pubblicazione di documenti di divulgazione      Detta azione sarà attuata tramite le misure seguenti :
    relativi agli aiuti comunitari esistenti per il
    turismo rurale e alla pubblicazione di un                sostegno alle iniziative di partnership fra gli
    manuale per gli operatori del turismo rurale             operatori a livello locale, regionale e
    in Europa.                                               europeo, onde permettere lo scambio di
                                                             esperienze ed il trasferimento di metodi
    Azioni pilota a favore della creazione, dello            tramite l'organizzazione di visite, seminari,
    sviluppo della promozione di nuovi                       di scambi di esperti e l'elaborazione di
    prodotti turistici in ambiente rurale, in                progetti pilota transnazionali nel settore
    compartecipazione con gli operatori a                    della formazione professionale
    livello locale, regionale ed europeo.
                                                             miglioramento       deirinformazione      degli
    Rinnovo del concorso europeo per i                       operatori nelle zone rurali e del loro
    migliori     spazi     turistici rurali,   con           accesso ai vari sistemi di aiuti comunitari
    ricompensa per le realizzazioni turistiche               disponibili in materia di turismo rurale,
    più riuscite degli enti locali.                          segnatamente tramite la redazione di
                                                             documenti divulgativi e la pubblicazione di
                                                             un manuale degli operatori
                                                             invito a migliorare la qualità dell'offerta di
                                                             turismo rurale sostenendo e diffondendo
                                                             un marchio europeo ed elaborando una
                                                             segnaletica europea che agevoli l'accesso al
                                                             turismo nelle zone rurali
                                                             riedizione del concorso europeo per i
                                                             migliori spazi turistici rurali, che premia le
                                                             iniziative turistiche più riuscite degli enti
                                                             locali, compresa la pubblicità per le
                                                             principali caratteristiche tipiche delle
                                                             regioni quali i prodotti della zona ecc..
(1) COM(90) 438 dcf.
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Turismo sociale e turismo per i giovani                B4.            Turismo sociale
Sostegno alle azioni di studio degli                   L'azione della C o m u n i t à in q u e s t o s e t t o r e i n t e n d e
operatori           sulla    riconversione     e   la  agevolare l'accesso al t u r i s m o di g r u p p i di p e r s o n e
p r o m o z i o n e delle strutture di accoglienza     c h e , p e r motivi diversi, p e r e s e m p i o di salute o di
di tipo associativo.                                   c o n d i z i o n e sociale, h a n n o difficoltà nel fare
                                                       vacanze.
Sostegno           dell'estensione      del  sistema
"assegni vacanza" e di altre forme di aiuto            Detta azione sarà attuata tramite le m i s u r e seguenti:
p e r le vacanze.
                                                                      reciproca              informazione             a        livello
Pubblicazione di una guida intitolata                                 comunitario, c o l l a b o r a z i o n e nel s e t t o r e
"L'Europa accessibile", destinata ai minorati                         p u b b l i c o e privato sulle varie formule
e ai gestori di attrezzature d'accoglienza,                           impiegate negli Stati m e m b r i p e r la
p e r incitarli e r e n d e r e accessibili le loro                   promozione               delle        vacanze           presso
infrastrutture ai minorati.                                           determinate categorie di turisti e s o s t e g n o
                                                                      alle iniziative c h e i n t e n d o n o favorire la
Incoraggiamento             allo   studio    e    alla                diffusione           di    tali   formule          a     livello
realizzazione di azioni specifiche sulle                              comunitario .
peculiarità del turismo per le p e r s o n e
anziane.                                                              sostegno alle azioni di avvicinamento fra gli
                                                                      operatori,           allo    scopo         di     valorizzare
 Sostegno all'organizzazione di u n foro                               n u o v a m e n t e l'offerta tramite l'immissione in
 e u r o p e o della gioventù, che raggruppi le                        u n sistema e u r o p e o delle organizzazioni e
 principali organizzazioni turistiche per i                            delle s t r u t t u r e di accoglienza e, nel
 giovani, p e r potenziare le agevolazioni per                         c o n t e m p o , di soddisfare e i n c r e m e n t a r e la
 q u e s t a categoria.                                                d o m a n d a tramite l ' e s t e n s i o n e a d altri Stati
                                                                       membri delle diverse forme di p r o m o z i o n e
 Sostegno all'estensione            della   carta   di                 delle vacanze quali i "buoni vacanza" o i
 riduzione p e r i giovani.                                            passaporti familiari o p e r anziani.
 Informazione dei giovani sulle risorse e i                            s o s t e g n o alla p u b b l i c a z i o n e di guide
 mestieri del turismo.                                                 destinate ai p o r t a t o r i di h a n d i c a p n o n c h é ai
                                                                       responsabili delle s t r u t t u r e di accoglienza,
 Sostegno alla realizzazione in tutti gli Stati                        al fine di incoraggiare questi ultimi a
 membri di provvedimenti omogenei di                                   r e n d e r e le l o r o infrastrutture accessibili ai
 incitamento all'accesso dei giovani alla                              portatori di h a n d i c a p .
 cultura.
                                                        B5-            Turismo giovanile
                                                        L'azione della Comunità in q u e s t o s e t t o r e i n t e n d e
                                                       sia p r o m u o v e r e u n a migliore c o n o s c e n z a da p a r t e
                                                       dei giovani delle c u l t u r e e delle abitudini di vita
                                                        negli Stati membri, sia r e n d e r e più facili le l o r o
                                                       vacanze.
                                                        Detta azione sarà attuata tramite le m i s u r e seguenti :
                                                                       c r e a z i o n e di u n a "carta giovani" unica p e r
                                                                       tutti i paesi della C o m u n i t à
                                                                       s o s t e g n o all'organizzazione di u n forum
                                                                       e u r o p e i ) per la gioventù, c h e raggruppi le
                                                                       principali agenzie viaggio p e r giovani, al
                                                                       fine di i n c r e m e n t a r e le l o r o possibilità di
                                                                       viaggiare, s e g n a t a m e n t e         nell'ambito        di
                                                                       manifestazioni e u r o p e e a c a r a t t e r e sportivo
                                                                       e culturale
 ---pagebreak---                                                                            12
                                                       sostegno alla creazione di reti di scambio
                                                       relative     all'organizzazione   di     viaggi
                                                       scolastici per partecipanti provenienti da
                                                       più Stati membri ("classi europee")
Formazione professionale                      116      Formazione
Determinazione dei profili professionali del  L'azione della Comunità in questo settore intende
settore.                                      favorire la competitività dell'industria turistica
                                              sostenendo il rafforzamento della professionalità
Incoraggiamento delle imprese turistiche a    nel turismo comunitario.
partecipare ai programmi e alle azioni
comunitarie di formazione già esistenti.      Detta azione sarà attuata tramite le misure seguenti :
Sostegno alla cooperazione tra le università           diffusione di informazioni presso i giovani
e le scuole di turismo e gli ambienti                  sulle risorse e sulle professioni legate al
professionali del settore.                             turismo
Azioni pilota di formazione specifiche per il          identificazione dei profili professionali del
settore turistico: turismo rurale, tuirsmo             settore e miglioramento dell'informazione
sociale, turismo e ambiente.                           reciproca sulle qualifiche riconosciute nei
                                                       vari Stati membri
                                                       invito alle imprese del turismo a
                                                       partecipare       a    programmi   e     azioni
                                                       comunitarie di formazione già esistenti
                                                       sostegno ai progetti di cooperazione
                                                       transnazionale fra università, istituti tecnici
                                                       per il turismo, professionisti del turismo o
                                                       amministrazioni competenti
                                                       azioni pilota di formazione specifiche,
                                                       segnatamente nei settori del turismo rurale,
                                                       culturale, ambientale
                                                       sostegno      ai sistemi che        intendono
                                                       migliorare la qualità della formazione
                                                       professionale onde accrescere la qualità dei
                                                       servizi turistici
 ---pagebreak---                                                                        -13-
Promozione nel paesi terzi                  B7.        Promozione presso i paesi terzi
Potenziamento delle azioni di promozione    L'azione della Comunità in questo settore intende
sui mercati nordamericani e giapponesi      rendere più attraente la destinazione "Europa" per i
                                            turisti provenienti dai paesi terzi.
Lancio di uno studio di realizzabilità per
individuare i mezzi più idonei per lanciare Detta azione sarà attuata tramite le misure seguenti:
una campagna europea di promozione nel
1992 e nel 1993                                       rafforzamento delle azioni di promozione
                                                      turistica sui mercati dei paesi terzi la cui
                                                      crescita avrà probabilmente un impatto un
                                                      impatto      sul      turismo     comunitario,
                                                      principalmente           nordamericano          e
                                                      giapponese.
                                            IL        CALENDARIO DELLE PRIORITÀ'
                                            Le azioni prioritarie appena elencate saranno
                                            realizzate      secondo      la     procedura     stabilita
                                            dall'articolo 3 della presente decisione, nel quadro
                                            degli obiettivi fìssati nell'allegato e tramite misure
                                            che saranno adottate previa consultazione del
                                            Comitato istituito con decisione del 22 dicembre
                                            1986.
                                                                        1993
                                            Attuazione     delle   misure     seguenti  relative   alle
                                            azioni :
                                            Al.       Miglioramento della conoscenza del settore
                                            turistico e rafforzamento della coerenza delle azioni
                                            a)        ampliamento della statistica comunitaria sul
                                                      turismo
                                            b)        svolgimento di studi approfonditi               e
                                                      diffusione dei risultati
                                            e)        coordinamento delle politiche comunitarie
                                                      e nazionali in materia eli turismo
                                            d)        consultazione dei professionisti del turismo
                                                      nella Comunità
                                            A2. Scaglionamento delle vacanze
                                            a)        sostegno alla creazione di un sistema
                                                      internazionale, aperto ai paesi dell'EFTA,
                                                      allo scopo di scambiare informazioni e
                                                      verificare le attività dei governi e
                                                      dell'industria del turismo
 ---pagebreak---                            -14
A3- Azioni transnazionali
a)      sostegno alla cooperazione fra regioni di
         frontiera
b)      sostegno ad iniziative transnazionali che
         contribuiscono a migliorare l'informazione
         dei turisti, segnatamente tramite nuove
         tecnologie
e)       avvio di relazioni turistiche con l'Europa
         centrale       ed      orientale       tramite     il
         trasferimento         di      know-how,         aiuti
         all'elaborazione e alla realizzazione di
         strategie di promozione, di marketing e
         creazione di piccole e medie imprese del
         turismo
Bl. Turismo culturale
a)       sostegno         alle       iniziative      relative
         all'elaborazione        e     diffusione     tramite
         opuscoli e pubblicazioni di nuovi itinerari
         culturali europei destinati al turismo, in
         collaborazione c o n gli Stati membri, le
         regioni e d i comuni interessati
b)       sostegno allo scambio di esperienze nel
         settore delle tecniche di gestione dei
         visitatori (visitor management)
 B2. Turismo e ambiente
a)        sostegno alle iniziative di informazione e
          sensibilizzazione        dei    turisti  e     degli
          operatori turistici sull'interazione turismo-
          ambiente,          segnatamente             tramite
          l'istituzione di un premio e u r o p e o
 b)       sostegno allo sviluppo di sistemi di scambi
          transnazionali di esperienze relative anche
          alle tecniche di gestione turistica del
          paesaggio
 e)       sostegno ad iniziative che favoriscono
          forme di turismo non aggressivo
 B3- Turismo rurale
 a)       miglioramento         dell'informazione        degli
          operatori nelle z o n e rurali e del loro
          accesso ai vari sistemi di aiuti comunitari
          disponibili in materia di turismo rurale, in
          particolare tramite documenti divulgativi e
          la pubblicazione di un manuale degli
          operatori
 ---pagebreak---                            -15
b)        incentivi a migliorare la qualità dell'offerta
          di turismo rurale sostenendo e diffondendo
          un marchio europeo ed elaborando una
          segnaletica europea che faciliti l'accesso al
          turismo nelle zone rurali
B4. Turismo sociale
a)        sostegno alla pubblicazione di guide
          destinate ai portatori di handicap nonché ai
          responsabili delle strutture di accoglienza,
          per invitare questi ultimi a rendere le loro
          infrastrutture accessibili ai portatori di
          handicap
B6. Formazione
a)        identificazione dei profili professionali del
          settore e miglioramento della reciproca
          informazione sulle qualifiche riconosciute
          nei diversi Stati membri
b)        invito alle imprese del turismo a
          partecipare ai programmi e               azioni
          comunitarie di formazione già esistenti
e)        sostegno ai progetti di cooperazione
          transnazionale fra università; istituti tecnici
          per il turismo, professionisti del turismo o
          amministrazioni competenti
B7. Promozione presso i paesi terzi
a)        rafforzamento delle azioni di promozione
          turistica sui mercati dei paesi terzi,
          principalmente         nordamericano          e
          giapponese
                            1994
1 Avvio di nuove azioni nel quadro della presente
decisione e secondo la procedura definita
dall'articolo 3 di quest'ultima.
2. Continuazione        dell'attuazione  delle    misure
relative alle azioni:
Al. Miglioramento della conoscenza del settore
turistico e della coerenza delle azioni
          eccetto a) ampliamento della statistica
          comunitaria sul turismo (eventualmente,
          attuazione di un nuovo programma)
A2. Scaglionamento delle vacanze
 ---pagebreak---                               -16-
A3- Azioni transnazionali
         eccetto a) sostegno alla cooperazione fra
         regioni di frontiera
Bl. Turismo culturale
B2. Turismo e a m b i e n t e
         eccetto e) sostegno a d               iniziative che
          favoriscono         forme      di   turismo       non
          aggressivo
»?- Turismo    rurale
          eccetto a) miglioramento dell'informazione
          degli operatori nelle z o n e rurali e del loro
          accesso ai diversi sistemi di aiuti comunitari
          disponibili in materia di turismo rurale,
          segnatamente tramite d o c u m e n t i divulgativi
          e la pubblicazione di u n m a n u a l e degli
          operatori
B6. Formazione
          eccetto a) identificazione              dei     profili
          professionali del settore e miglioramento
          dell'informazione reciproca sulle qualifiche
          riconosciute     nei vari Stati m e m b r i
B7. Promozione p r e s s o i paesi terzi
                                1995
 1. Valutazione delle azioni svolte c o n f o r m e m e n t e
alla presente decisione e p r e p a r a z i o n e della
relazione prevista dalla dichiarazione                riguardante
l'articolo 3 0 del trattato del 7.02.92.
2. Continuazione e ultimazione dell'attuazione delle
misure relative alle azioni:
Al. Miglioramento della c o n o s c e n z a del settore
turistico e della c o e r e n z a delle azioni
          eccetto a) ampliamento della statistica
          comunitaria sul turismo (eventualmente,
          realizzazione di un n u o v o p r o g r a m m a )
A2. Scaglionamento delle vacanze
A3- Azioni transnazionali
          eccetto a) sostegno alla c o o p c r a z i o n e fra
           regioni di frontiera
 ---pagebreak---                           17-
Bl. Turismo culturale
        eccetto a) sostegno alle iniziative relative
        all'elaborazione e alla diffusione tramite
        opuscoli e pubblicazioni di nuovi itinerari
        culturali europei destinati al turismo, in
        collaborazione con gli Stati membri, le
        regioni ed i comuni interessati
B2. Turismo e ambiente
        eccetto c) sostegno a          iniziative che
        favoriscono     forme     di   turismo non
        aggressivo
B6. Formazione
        eccetto a) identificazione di profili
        professionali del settore e miglioramento
        della    reciproca      informazione      sulle
        qualifiche riconosciute nei vari Stati
        membri
                   b) invito alle imprese del turismo
        a partecipare a programmi e azioni
        comunitarie di formazione preesistenti
B7. Promozione presso i paesi terzi
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1505
                                                              COM(92)130def.
                                                          DOCUMENTI
IT                                                                              16
                                          N. di catalogo : CB-CO-92-143-IT-C
                                                             ISBN 92-77-42677-2
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo