CELEX: 62016CN0105
Language: hu
Date: 2016-02-19 00:00:00
Title: C-105/16. P. sz. ügy: A Törvényszék (nyolcadik tanács) T-367/13. sz., Lengyel Köztársaság kontra Európai Bizottság ügyben 2015. december 3-án hozott ítélete ellen a Lengyel Köztársaság által 2016. február 19-én benyújtott fellebbezés

18.4.2016   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 136/20
            
         A Törvényszék (nyolcadik tanács) T-367/13. sz., Lengyel Köztársaság kontra Európai Bizottság ügyben 2015. december 3-án hozott ítélete ellen a Lengyel Köztársaság által 2016. február 19-én benyújtott fellebbezés
   (C-105/16. P. sz. ügy)
   (2016/C 136/26)
   Az eljárás nyelve: lengyel
   
      Felek
   
   
      Fellebbező: Lengyel Köztársaság (képviselő: B. Majczyna meghatalmazott)
   
      A másik fél az eljárásban: Európai Bizottság
   
      A fellebbező kérelmei
   
   A fellebbező azt kéri, hogy a Bíróság:
   
               —
            
            
               helyezze hatályon kívül a Törvényszék által a T-367/13. sz. Lengyel Köztársaság kontra Európai Bizottság ügyben 2015. december 3-án hozott ítéletet abban a részében, amelyben az elutasította az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege, az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak az európai uniós finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2013. május 22-i 2013/214/EU bizottsági végrehajtási határozat (az értesítés a C(2013) 2436. számú dokumentummal történt) (1) megsemmisítése iránti kereset első jogalapja keretében előterjesztett első, azon követelményre vonatkozó kifogást, hogy legalább a pénzügyi támogatás 50 %-át szerkezet-átalakítási intézkedésekre kell fordítani;
            
         
               —
            
            
               semmisítse meg az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege, az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak az európai uniós finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2013. május 22-i 2013/214/EU bizottsági végrehajtási határozatot abban a részében, amelyben az a részben önellátó mezőgazdasági üzemeknek nyújtott támogatásokra vonatkozóan Lengyelország által bejelentett kiadásoknak az extrapolált korrekcióját 11 %-ban, 4 583 950,92 euró és 39 583 726,30 euró összegre határozza meg,
            
         
               —
            
            
               az Európai Bizottságot kötelezze a költségek viselésére.
            
         
      Jogalapok és fontosabb érvek
   
   A Lengyel Köztársaság az Európai Unió Törvényszéke által a T-367/13. sz. Lengyel Köztársaság kontra Európai Bizottság ügyben 2015. december 3-án hozott ítéletnek az abban a részében való hatályon kívül helyezését kéri, amelyben az elutasította az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege, az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak az európai uniós finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2013. május 22-i 2013/214/EU bizottsági végrehajtási határozat (az értesítés a C(2013) 2436. számú dokumentummal történt) (HL L 123., 11. o.) (megsemmisítése iránti kereset első jogalapja keretében előterjesztett első, azon követelményre vonatkozó kifogást, hogy legalább a pénzügyi támogatás 50 %-át szerkezetátalakítási intézkedésekre kell fordítani, valamint kéri továbbá e határozat megsemmisítését abban a részében, amelyben az a részben önellátó mezőgazdasági üzemeknek nyújtott támogatásokra vonatkozóan a Lengyel Köztársaság által bejelentett kiadásoknak az extrapolált korrekcióját 11 %-ban, 4 583 950,92 euró és 39 583 726,30 euró összegre határozza meg, és végezetül kéri azt, hogy a Bíróság az Európai Bizottságot kötelezze a költségek viselésére.
   A Törvényszék a megtámadott ítéletben elutasította a Lengyel Köztársaságnak a bizottsági határozat megsemmisítése iránti keresetét, mely határozat azt írja elő, hogy a részben önellátó mezőgazdasági üzemeknek nyújtott támogatásokra vonatkozóan a Lengyel Köztársaság által bejelentett kiadásokra 8 292 783,94 eurós és 71 610 559,39 eurós pénzügyi korrekciót kell alkalmazni.
   A Bizottság a Lengyel Köztársasággal szemben az eszközöknek a részben önellátó mezőgazdasági üzemeknek nyújtott támogatásokra való fordítását illetően öt jogsértést kifogásol, ezek között az 1257/1999 rendelet (2) 33b. cikkében foglalt azon követelmény teljesítésének az elmulasztását, hogy a gazdálkodónak legalább a támogatás 50 %-át szerkezetátalakítási intézkedésekre kell fordítani. Ez a jogsértés képezi az alapját annak, hogy a Bizottság a részben önellátó mezőgazdasági üzemeknek nyújtott támogatásokra vonatkozóan bejelentett kiadások 11 %-ának megfelelő extrapolált korrekciót alkalmazott, amely azon kérelmek százalékarányának felel meg, amelyek esetében a Bizottság által ellenőrzött 100 kérelmező üzemben elvégzett szúrópróbaszerű vizsgálat során az derült ki, hogy nem teljesítették a pénzügyi támogatás felének a szerkezetátalakításra való fordítására vonatkozó követelményt.
   Ebben az összefüggésben a Lengyel Köztársaság a megtámadott ítélettel szemben az 1257/1999 rendelet 33b. cikkének az azon megállapítás miatt megvalósuló téves alkalmazására alapított fellebbezési jogalapot terjeszt elő, hogy a részben önellátó mezőgazdasági üzemeknek való támogatásnyújtás azt feltételezi, hogy legalább a támogatás 50 %-át szerkezetátalakítási intézkedésekre kell fordítani, holott az uniós jogi rendelkezések nem alapoznak meg ilyen követelményt.
   A fent említett rendelkezés téves alkalmazása a Törvényszéket annak megállapítására vezette, hogy a Bizottság a vitatott határozatban jogosan feltételezte, hogy a Lengyel Köztársaság csupán a pénzügyi támogatás iránti eredeti kérelmeket hagyhatta volna jóvá, amelyekben a kedvezményezett gazdálkodók kötelesek voltak különösen arra, hogy legalább a támogatás 50 %-át szerkezetátalakítási intézkedésekre fordítsák.
   A részben önellátó mezőgazdasági üzemeknek nyújtott támogatásokra vonatkozóan bejelentett kiadások 11 %-ának megfelelő extrapolált korrekció alkalmazásának az alapja az a kifogás, amely az azon követelménynek való meg nem felelésen alapul, hogy a gazdálkodó legalább a támogatás 50 %-át szerkezetátalakítási intézkedésekre kell, hogy fordítsa.
   A Lengyel Köztársaság nézete szerint nem következik az uniós jogból olyan követelmény, hogy a gazdálkodó legalább a támogatás 50 %-át szerkezetátalakítási intézkedésekre kell, hogy fordítsa. Az uniós jog azon rendelkezései közül, amelyek részletesen megállapítják a részben önellátó mezőgazdasági üzemeknek nyújtott támogatásokra vonatkozó feltételeket, egyik sem ír elő olyan feltételt, hogy legalább a támogatás 50 %-át szerkezetátalakítási intézkedésekre kell fordítani. Az 1257/1999 rendelet 33b. cikke nem ír elő ilyen feltételt. A vidékfejlesztésre vonatkozó, az 1257/1999 rendelet IXa. fejezetében előírt külön intézkedéseket érintő végrehajtási rendelkezéseket tartalmazó 141/2004 rendeletben (3) sem írt elő a Bizottság ilyen követelményt.
   A lengyel hatóságok ezért nem sértették meg a „részben önellátó mezőgazdasági üzemek részére nyújtott támogatásra” vonatkozó intézkedés keretében nyújtott támogatásra vonatkozóan a fentiekben kifejtett feltételeket érintő ellenőrzési kötelezettségeiket. E jogsértés tekintetében a pénzügyi korrekció alkalmazása ezért nem igazolt. Következésképpen a Törvényszék jogellenesen utasította el a 2013/214/EU végrehajtási határozat azon része tekintetében való megsemmisítése iránti keresetet, amelyben az a részben önellátó mezőgazdasági üzemeknek nyújtott támogatásokra vonatkozóan a Lengyel Köztársaság által bejelentett kiadásokra 11 %-os az extrapolált korrekciót alkalmaz.
   
      (1)  HL L 123., 11. o.
   
   
      (2)  Az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalapból (EMOGA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról, valamint egyes rendeletek módosításáról, illetve hatályon kívül helyezéséről szóló, 1999. május 17-i 1257/1999/EK tanácsi rendeletet (HL L 160., 80. o.; magyar nyelvű különkiadás 3. fejezet, 25. kötet, 391. o.).
   
      (3)  A Cseh Köztársaságra, Észtországra, Ciprusra, Lettországra, Litvániára, Magyarországra, Máltára, Lengyelországra, Szlovéniára és Szlovákiára alkalmazandó átmeneti vidékfejlesztési intézkedések tekintetében az 1257/1999/EK tanácsi rendelet alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, 2004. január 28-i 141/2004/EK bizottsági rendelet (HL L 24., 25. o.; magyar nyelvű különkiadás 3. fejezet, 42. kötet, 243. o.).