CELEX: 52013PC0604
Language: hu
Date: 2013-08-23
Title: Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI RENDELETE a többek között Pakisztánból származó egyes polietilén-tereftalátok behozatalára vonatkozó végleges kiegyenlítő vám kivetéséről és a kivetett ideiglenes vám végleges beszedéséről szóló 857/2010/EU rendelet módosításáról

|
			
		
		
		52013PC0604
		
			Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI RENDELETE a többek között Pakisztánból származó egyes polietilén-tereftalátok behozatalára vonatkozó végleges kiegyenlítő vám kivetéséről és a kivetett ideiglenes vám végleges beszedéséről szóló 857/2010/EU rendelet módosításáról /* COM/2013/0604 final - 2013/0293 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
•           A javaslat okai és céljai
Ez a javaslat az Európai Közösségben tagsággal
nem rendelkező országokból érkező támogatott behozatallal szembeni
védelemről szóló, 2009. június 11-i 597/2009/EK tanácsi rendeletnek (a
továbbiakban: alaprendelet) a többek között Pakisztánból származó egyes
polietilén-tereftalátok behozatalára vonatkozó szubvencióellenes vizsgálat
részleges újraindítása tekintetében történő alkalmazására vonatkozik.
•           Háttér-információk
Ez a javaslat az Európai Közösségben tagsággal
nem rendelkező országokból érkező támogatott behozatallal szembeni
védelemről szóló, 2009. június 11-i 597/2009/EK tanácsi rendelet[1] végrehajtására vonatkozó
törvényszéki ítélet végrehajtásának összefüggésében, továbbá az alaprendeletben
megállapított tartalmi és eljárási követelményeknek megfelelően
lefolytatott vizsgálat eredményeként jött létre.
•           Meglévő rendelkezések a
javaslat által érintett területen
A 2010. szeptember 27-i 857/2010/EU tanácsi végrehajtási
rendelet[2].
•           Összhang az Unió egyéb
szakpolitikáival és célkitűzéseivel
Tárgytalan.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT
KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            •           Konzultáció az
érdekelt felekkel
Az eljárásban érintett érdekeltek az
alaprendelet rendelkezéseinek megfelelően lehetőséget kaptak arra,
hogy a vizsgálat során megvédjék érdekeiket.
            •           Szakértői
vélemények összegyűjtése és felhasználása
Külső szakértők bevonására nem volt
szükség.
            •           Hatásvizsgálat
A javaslat az alaprendelet végrehajtásának
eredményeképpen jött létre.
Az alaprendelet nem ír elő általános
hatásvizsgálatot, azonban tartalmazza a vizsgálandó feltételek teljes körű
listáját.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
•           A javaslat összefoglalása
A Bizottság az Európai Unió Hivatalos
Lapjában[3]
2013. május 17-én közzétett értesítésében (továbbiakban: az eljárás részleges
újraindításáról szóló értesítés) bejelentette a többek között Pakisztánból
származó egyes polietilén-tereftalátok behozatalára vonatkozó szubvencióellenes
vizsgálat részleges újraindítását.
Ezen újraindítást az idézte elő, hogy a
Törvényszék a 857/2010/EU tanácsi végrehajtási rendelet 1. cikkét a pakisztáni
exportáló gyártó, a Novatex Ltd (a továbbiakban: Novatex vagy az érintett
vállalat) vonatkozásában részben megsemmisítette. Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 266. cikke értelmében az Európai
Unió intézményei kötelesek teljesíteni a Törvényszék ítéletében foglaltakat.
Következésképpen az Európai Bizottság a Novatex vonatkozásában részlegesen
újraindította a szubvencióellenes vizsgálatot. 
A Novatexre vonatkozó módosított végleges
kiegyenlítő vám kivetéséről szóló tanácsi rendeletre irányuló
mellékelt bizottsági javaslat azt követően született, hogy az érdekeltek
számára elegendő időt biztosítottak arra, hogy észrevételeket
fűzzenek a 2013. június 25-i módosított, végleges tájékoztató dossziéhoz. 
A Bizottság javasolja, hogy a Tanács fogadja
el a mellékelt rendeletjavaslatot; a rendeletet a lehető legkorábbi
időpontban ki kell hirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
•           Jogalap
Az Európai Közösségben tagsággal nem
rendelkező országokból érkező támogatott behozatallal szembeni
védelemről szóló 597/2009/EK tanácsi rendelet.
•           A szubszidiaritás elve
A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe
tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
•           Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének,
mivel az intézkedés formáját a fent említett alaprendelet ismerteti, és nem
hagy teret nemzeti döntéshozatalnak.
Nem szükséges annak feltüntetése, hogy az
Unióra, a nemzeti kormányokra, a regionális és helyi hatóságokra, a gazdasági
szereplőkre és a polgárokra háruló pénzügyi és adminisztratív teher hogyan
minimalizálható, és milyen mértékben arányos a javaslat célkitűzésével.
•           A jogi aktus típusának
megválasztása
Javasolt aktus: tanácsi rendelet.
Más jogi aktus nem felelne meg, mert az
alaprendelet nem rendelkezik más választási lehetőségről.
4.
Költségvetési vonzatok
A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést
érintő vonzatai. 
2013/0293 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
a többek között Pakisztánból származó egyes
polietilén-tereftalátok behozatalára vonatkozó végleges kiegyenlítő vám
kivetéséről és a kivetett ideiglenes vám végleges beszedéséről szóló
857/2010/EU rendelet módosításáról 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre, 
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal
nem rendelkező országokból érkező támogatott behozatallal szembeni
védelemről szóló, 2009. június 11-i 597/2009/EK tanácsi rendeletre (a
továbbiakban: alaprendelet)[4]
és különösen annak 15. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság (a
továbbiakban: Bizottság) által a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt
követően benyújtott javaslatra,
mivel:
A. AZ ELJÁRÁS
(1)       A 857/2010/EU végrehajtási
rendelettel (a továbbiakban: a megtámadott rendelet)[5] a Tanács 44,02 EUR/tonna és
139,70 EUR/tonna összeg közötti végleges kiegyenlítő vámot vetett ki az
Iránból, Pakisztánból és az Egyesült Arab Emírségekből származó, az ISO
1628-5 szabvány szerint legalább 78 ml/g viszkozitási számú egyes polietilén-tereftalátok
behozatalára.
(2)       A pakisztáni együttműködő
exportáló gyártó, nevezetesen a Novatex Ltd (a továbbiakban: Novatex vagy az
érintett vállalat) 2010. december 6-án kérelmet nyújtott be a Törvényszékhez,
amelyben a megtámadott rendelet a kérelmezőre vonatkozó részeinek
megsemmisítését kérte[6].

(3)       2012. október 11-én a
Törvényszék a T-556/10. sz. ügyben hozott ítéletében megállapította, hogy a
2008. évi adóbevallás 74. sorának felülvizsgálatából eredő adatnak a
Bizottság és a Tanács általi figyelmen kívül hagyása és az ebből
eredő hiba hatást gyakorol a megtámadott rendelet 1. cikkének
törvényességére annyiban, amennyiben a Tanács által meghatározott végleges
kiegyenlítő vám meghaladta a szóban forgó hiba hiányában alkalmazandó
vámot. A Törvényszék ezért semmissé nyilvánította a megtámadott rendelet 1. cikkét
a Novatexet érintő rész tekintetében annyiban, amennyiben a végleges
kiegyenlítő vám meghaladta a szóban forgó hiba hiányában alkalmazandó
vámot. 
(4)       A Törvényszék a T-2/95-ügyben
(az IPS-ügy)[7]
elismerte, hogy olyan esetekben, amikor egy eljárás több adminisztratív
intézkedésből áll, ezen intézkedések egyikének megsemmisítése nem
semmisíti meg a teljes eljárást. A szubvencióellenes eljárás egy ilyen
többlépcsős eljárás. Következésképpen a megtámadott szubvencióellenes
rendelet egyes részeinek megsemmisítése nem vonja maga után a szóban forgó
rendelet elfogadását megelőzően lefolytatott eljárás egészének a
megsemmisítését. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a
továbbiakban: EUMSZ) 266. cikke értelmében az uniós intézmények kötelesek
eleget tenni a Törvényszék 2012. október 11-én hozott ítéletében foglaltaknak.
Ez magával vonja annak lehetőségét is, hogy a megtámadott rendeletet csak
azon szempontokból helyesbítsék, amelyek annak részleges megsemmisítéséhez
vezettek, ugyanakkor változatlanul hagyhatják azokat a nem megtámadott
részeket, amelyeket a Törvényszék ítélete nem érint[8]. Meg kell jegyezni, hogy a megtámadott
rendelet minden egyéb megállapítása érvényben marad.
(5)       A Törvényszék 2012. október
11-i ítéletét követően a Bizottság 2013. május 17-én részlegesen
újraindította a szubvencióellenes vizsgálatot a többek között Pakisztánból
származó egyes polietilén-tereftalátok behozatalára vonatkozóan[9]. Az újraindítás hatálya a
törvényszéki ítélet Novatexet érintő részeinek végrehajtására
korlátozódott. 
(6)       A Bizottság a vizsgálat
részleges újraindításáról hivatalosan értesítette az exportáló gyártókat, az
ismert, érintett importőröket, felhasználókat és nyersanyag-szállítókat,
az exportáló ország képviselőit és az uniós gazdasági ágazatot. Az
érdekeltek lehetőséget kaptak arra, hogy álláspontjukat írásban
ismertessék, valamint meghallgatást kérjenek az értesítésben megállapított
határidőn belül. Egy érdekelt fél sem kért meghallgatást.
(7)       Minden érintett felet
tájékoztattak azokról az alapvető tényekről és megfontolásokról,
amelyek alapján a Novatex vonatkozásában módosított végleges kiegyenlítő
vámok bevezetését szándékozták javasolni. A feleknek kijelöltek egy időszakot,
amelyen belül e tájékoztatást követően előadhatták észrevételeiket. 
B.        A TÖRVÉNYSZÉKI ÍTÉLET VÉGREHAJTÁSA
1.           Előzetes
megjegyzés
(8)       Emlékeztetni kell arra, hogy
a megtámadott rendelet megsemmisítésének oka az volt, hogy a Bizottságnak és a
Tanácsnak figyelembe kellett volna venni azt a tényt, hogy az érintett vállalat
2008. évi adóbevallásának 74. sorát felülvizsgálták. 
2.           Az érdekelt felek
észrevételei
(9)       Az észrevételek benyújtására
vonatkozó határidőn belül a Novatex, az érintett vállalat megjegyezte, hogy
a 2012. október 11-i ítéletet követően a Pakisztánból származó egyes
polietilén-tereftalátok Európai Unióba irányuló behozatalára vonatkozó végleges
kiegyenlítő vámot 1,02 %-kal kell csökkenteni. A Novatex továbbá
megállapította, hogy 2010. június 1-jétől (az ideiglenes vám
hatálybalépésének állítólagos időpontjától) a vállalatra alkalmazandó
kiegyenlítő vámot 4,1 %-ban vagy 35,39 EUR/tonnában kell meghatározni.
(10)     Nem érkezett további érdemi
észrevétel a vizsgálat részleges újraindításával kapcsolatban.
3.           Az észrevételek elemzése 
(11)     A fenti észrevételek elemzését
követően megerősítést nyert, hogy a 857/2010/EU végrehajtási
rendeletnek a Novatex tekintetében történő megsemmisítése – mivel a
végleges kiegyenlítő vám meghaladta a Bíróság által azonosított hiba
hiányában alkalmazandó vámot – nem vonja maga után a szóban forgó rendelet
elfogadását megelőzően lefolytatott eljárás egészének a
megsemmisítését. 
(12)     A Novatexre vonatkozó
kiegyenlítő vám mértékének újraszámítása, figyelembe véve a vállalat
adóbevallásának módosított 74. sorát, 35,39 EUR/tonna helyesbített összeget
eredményez.
(13)     A felülvizsgált vámmértéket
visszamenőlegesen, azaz a 857/2010/EU végrehajtási rendelet
hatálybalépésének időpontjától kell alkalmazni. A szóban forgó rendelet 2.
cikke értelmében az említett vámmérték az ideiglenes kiegyenlítő vám
kivetéséről szóló 473/2010/EU bizottsági rendelet hatálybalépésétől
alkalmazandó. A bizottsági rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való
kihirdetését követő napon, azaz 2010. június 2-án (és a Novatex
állításával szemben nem 2010. június 1-jén) lépett hatályba. 
4.           Következtetés
(14)     A benyújtott észrevételek
figyelembevételével és azok vizsgálata után megállapítást nyert, hogy a
törvényszéki ítéletet oly módon kell végrehajtani, hogy a Novatexre
alkalmazandó, felülvizsgált kiegyenlítő vámmértéket 44,02 EUR/tonnáról
35,39 EUR/tonnára kell csökkenteni. Mivel a vizsgálati időszakban
Pakisztánban a Novatex volt az érintett termék egyetlen exportáló gyártója, az
említett felülvizsgált vámmérték a Pakisztánból származó valamennyi behozatalra
alkalmazandó. A felülvizsgált vámmértéket visszamenőlegesen, azaz a
857/2010/EU végrehajtási rendelet hatálybalépésének időpontjától kell
alkalmazni. A szóban forgó rendelet 2. cikke értelmében az említett vámmérték
az ideiglenes kiegyenlítő vám kivetéséről szóló 473/2010/EU
bizottsági rendelet hatálybalépésétől alkalmazandó. 
(15)     A vámhatóságokat utasítani
kell arra, hogy az alkalmazandó vámjogszabályoknak megfelelően az érintett
behozatalra vonatkozóan térítsék vissza a 35,39 EUR/tonna összeget meghaladóan
kifizetett vámok összegét. 
C.        NYILVÁNOSSÁGRA HOZATAL
(16)     Az érdekelteket tájékoztatták
azokról az alapvető tényekről és szempontokról, amelyek alapján a
Törvényszék ítéletét végre szándékozták hajtani. Valamennyi érdekelt félnek
lehetőséget biztosítottak arra, hogy az alaprendelet 30. cikkének (5)
bekezdésében előírt tíznapos határidő figyelembevétele mellett
észrevételeket tegyen. 
(17)     Nem érkezett érdemi
észrevétel.
D.        AZ INTÉZKEDÉSEK MÓDOSÍTÁSA
(18)     A vizsgálat részleges
újraindításának eredményei alapján a Bizottság helyénvalónak tartja a
Pakisztánból származó érintett termék behozatalára alkalmazandó
kiegyenlítő vám 35,39 EUR/tonnára való módosítását. 
(19)     Ez az eljárás nem érinti a megtámadott
rendelet által előírt intézkedések lejárati időpontját, amely 2015.
szeptember 30.       
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1)                   
A 857/2010/EU tanácsi végrehajtási rendelet 1.
cikkének (2) bekezdésében található táblázat helyébe az alábbi táblázat lép:
 Ország || Kiegyenlítő vám végleges mértéke (EUR/tonna) 
 Irán: minden vállalat || 139,70. 
 Pakisztán: minden vállalat || 35,39. 
 Egyesült Arab Emírségek: minden vállalat || 42,34. 
(2)                   
A Pakisztánra vonatkozó, 35,39 EUR/tonna
összegű felülvizsgált vámmértéket 2010. szeptember 30-tól kell alkalmazni.

(3)                   
Vissza kell fizetni vagy el kell engedni a
857/2010/EU végrehajtási rendelet eredeti változatának 1. cikke értelmében
befizetett vagy elkönyvelt ideiglenes vám összegének, valamint az ugyanazon
rendelet eredeti változatának 2. cikke szerint véglegesen beszedett ideiglenes
vám összegének azon részét, amely meghaladja az e rendelet 1. cikkében
megállapított vám összegét. A vám visszafizetését vagy elengedését az
alkalmazandó nemzeti jogszabályoknak megfelelően a nemzeti hatóságoktól
kell kérelmezni. Eltérő rendelkezés hiányában a vámtételekre vonatkozó
hatályos rendelkezéseket kell alkalmazni.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 188., 2009.7.18., 10. o.
[2]               HL L 254., 2010.9.29., 10. o.
[3]               HL C 138., 2013.5.17., 32–34. o.
[4]               HL L 188., 2009.7.18., 104–105. o.
[5]               HL L 254., 2010.9.29., 10. o.
[6]               T-556/10. sz., Novatex Ltd kontra az Európai Unió
Tanácsa ügy.
[7]               A T-2/95. sz. Industrie des poudres sphériques (IPS)
kontra Tanács ügy (EBHT 1998., II-3939. o.).
[8]               A T-2/95. sz. Industrie des poudres sphériques (IPS)
kontra Tanács ügy (EBHT 1998., II-3939. o.).
[9]               HL C 138., 2013.5.17., 32–34. o.