CELEX: 51989PC0150
Language: nl
Date: 1989-04-19
Title: Ontwerp VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten in het voorjaar van 1990 en 1991 (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 150
Vol. 1989/0043
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE     VAN         DE      EUROPESE                GEMEENSCHAPPEN
                                           COM ( 89 ) 150 def .
                                           Brussel , 19 apr 1 1 1989
                                   Ontwerp
                       VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
       betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de
             arbeidskrachten In het voorjaar van 1990 en 1991
                       ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
1 . De reeks steekproefenquêtes naar de arbeidskrachten                is momenteel    de
    voornaamste       bron    waaraan    ten     behoeve     van    de     communautaire
    actieprogramma 's gegevens over de structuur en de ontwikkeling van de
    werkgelegenheid en de werkloosheid kunnen worden ontleend , die met
    behulp   van    uniforme   methoden   en   gemeenschappelijke      definities    zijn
    verkregen .    Aangezien    de   resultaten    ervan    de   werkgelegenheids-     en
    werk loosheldsproblemat lek      onder    verschillende      aspecten      belichten ,
    leveren     zij    veel    statistische     documentatie      voor    het    sociale ,
    economische , regionale , Industriële , landbouw-, milieu-, concurrent le¬
    en onderwijsbeleid . De enquête Is dan ook van wezenlijk belang als bron
    voor basisgegevens over de werking van de structuurfondsen .
2 . Aangezien de harmonisatie van de nationale statistieken door de
    nationale wetten en gebruiken wordt beperkt , bieden de communautaire
    enquêtes naar de arbeidskrachten een betrouwbaarder basis voor een
    vergelijkende analyse op communautair , nationaal en ,                    In sommige
    gevallen , regionaal niveau . Door voor communautaire doeleinden gebruik
    te maken van nlet-geharmonlseerde nationale statistieken kunnen
    bovendien aan de hand van de resultaten van deze enquêtes coherente
    schattingen worden gemaakt .
3 . Aan de hand van de enquêteresultaten             Is het met name moge lijk een
    analyse te maken van :
    a ) de structuur van de bevolking uit het oogpunt van de economische
        activiteit ,    zoals werkende personen ,     personen met beroepservaring ,
        personen die een opleiding volgen ;
    b ) de structuur van de werkgelegenheid naar de aard van de beroepen en
        volgens demografische kenmerken ;
    c ) de structuur van de werkloosheid volgens demografische kenmerken ,
        beroepservaring en wijze van werk zoeken .
    De enquête Is tevens het enige Instrument voor een analyse van de
    situatie van de huishoudens met betrekking tot de werkgelegenheid .
4 . Voor een betrouwbare tijdsanalyse van de werkgelegenheidssituatie en de
    toestand van de arbeidsmarkt           Is het van belang dat deze enquêtes
    verschillende       Jaren   achtereen    volgens    een    zelfde    schema    worden
    uitgevoerd . Sedert 1983 Is de Inhoud van de enquête niet meer gewijzigd .
 ---pagebreak--- 5 . Ingevolge het Statistisch programma van de Europese Gemeenschappen ( doe .
    COM ( 88 ) 696 def . van 5.12.1988 ) wordt nog tot en met 1991 met de oude
    enquête gewerkt . Voor 1992 Is een grondige herziening In voorbereiding .
6 . De voor de bijdrage van de Gemeenschap In de uitgaven van de Lld-Staten
    en voor het beheren en opzetten van de enquête door de Commissie
    benodigde middelen worden geschat op
    - 5 515 000 ecu In 1990 , en
    - 5 950 000 ecu In 1991 .
    De Lld-Staten ontvangen een vast bedrag voor de vaste kosten , alsmede
    een uniforme vergoeding per geënquêteerd huishouden dat deel uitmaakt
    van de in artikel 3 van de verordening van de Raad vastgestelde totale
    steekproef . Het vaste bedrag beloopt 100 000 ecu per Lid-Staat , behalve
    voor Luxemburg dat 75 000 ecu ontvangt ; de uniforme vergoeding per
    geënquêteerd huishouden bedraagt 3,70 ecu .
    Het totale bedrag van de voor deze enquêtes benodigde middelen komt ten
    laste van artikel B 760 " Statistisch programma in verband met de
    Europese Akte " van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen
    voor 1990 en 1991 .
 ---pagebreak---                                                  Ontwerp
                                     VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                betreffende de organisatie van een steekproefenquete naar de
                        arbeidskrachten In het voorjaar van 1990 en 1991
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                Overwegende       dat    de    kwaliteit       en  de
                                                        betrouwbaarheid           van      de      regionale
Gelet op het Verdrag tot oprichting van                 resultaten In verband met het gebruik
de    Europese Economische Gemeenschap ,                ervan in het kader van de doelstellingen
inzonderheid op artikel 213 ,                           van   de   structuurfondsen         moeten     worden
                                                        verbeterd .
Gezien de ontwerp-Verordenlng            Ingediend
door de Commissie ,
                                                        HEEFT        DE       VOLGENDE          VERORDENING
Overwegende dat de Commissie , om de haar               VASTGESTELD :
bij het Verdrag , Inzonderheid bij de
artikelen 2 , 92 ,    117 ,   118 ,  122 en 123 ,                            Artikel 1
opgedragen taken te vervullen , op de
hoogte dient te zijn van de situatie en                 Het   Bureau     voor    de   Statistiek      van  de
de ontwikkeling van de werkgelegenheid en               Europese Gemeenschappen houdt voor de
de werkloosheid ;                                       Commlsslle in het voorjaar van 1990 en
                                                        1991 bij de huishoudens In elk van de
Overwegende dat de        In elk van de Lid¬            Lld-Staten een steekproefenquête naar de
staten beschikbare statistische gegevens                arbeidskrachten .
geen voldoende bruikbare vergel I Jklngs-
grondslag vormen , met name wegens de                                        Artikel 2
tussen de Lld-Staten bestaande verschil ¬
len In de nationale wettelijke en be¬                   De enquête wordt In elk van de Lld-Staten
stuursrechtelijke bepalingen en admini ¬                uitgevoerd door middel van een steekproef
stratieve gebruiken waarop deze statis¬                 bij de huishoudens die op het ogenblik
tieken zijn gebaseerd ;                                 van de enquête hun verblijfplaats op het
                                                        grondgebied van deze Staten hebben . De
Overwegende dat de beste methode om                     Lld-Staten treffen maatregelen om het
inzicht te krijgen In het peil en de                    dubbel tellen van personen met meer dan
structuur van de werkgelegenheid en de                  een verblijfplaats te voorkomen .
werkloosheid    bestaan     in  het    houden  van
geharmoniseerde          en         gelijktijdige       De gegevens worden verzameld voor elk van
communautaire streekproefenquêtes naar de               de personen die deel uitmaken van de in
arbeidskrachten ,      zoals      dit     In   het      de    steekproef        begrepen       huishoudens .
verleden regelmatig Is gedaan ;                         Wanneer    een    lid   van   het   huishouden     de
                                                        inlichtingen voor andere            leden van het
Overwegende dat het In een periode van                  huishouden          verstrekt ,        moet       dit
aanhoudende en toenemende moeilijkheden                 afzonderlijk worden aangegeven .
op de arbeidsmarkt en van structurele
wijzigingen      op    het      stuk     van    de                           Artikel    3
werkgelegenheid noodzakelijk             Is over
jaarlijks      bijgewerkte         gegevens     te      De omvang van de steekproef ligt tussen
beschikken ;                                            60 000      en     100 000       huishoudens        In
                                                        Duitsland ,       Frankrijk ,        Italië ,     het
Overwegende     dat    In     verband     met   de      Verenigd Koninkrijk en Spanje , tussen
behoeften aan     Informatie voor de       Interne      30 000 en 50 000 huishoudens In België ,
markt   de   verdere    ontwikkeling       van  de      Nederland ,       Ierland ,      Griekenland       en
enquêtes nodig is ;                                     Portugal ,      tussen      15 000      en     30 000
                                                        huishoudens       in   Denemarken       en    beloopt
                                                        ongeveer 10 000 huishoudens In Luxemburg .
 ---pagebreak---                                                             _ 2 _
                     Artikel     4                                e ) de beroepservaring van personen zonder
                                                                      werk ,     behorende       tot      de    actieve
De enquete heeft betrekklng op                                        leeftijdsgroepen , met Inbegrip van de
                                                                      kenmerken van de laatste werkkring ,
a)  de   Individuele         kenmerken      van       alle            alsmede het tijdstip van en de redenen
    personen die deel uitmaken van de                                 voor de beëindiging ervan ;
    ondervraagde huishoudens , en wel :
    geslacht ,         leeftijd ,        burgerlijke              f ) de   situatie      van    de     leden    van   de
    staat , nationaliteit , soort huishou¬                            huishoudens        een       jaar      voor     de
    den    waarin     de    betrokkene       woont      of            onderhavige enquête , met name -, land en
    wordt    ondervraagd ,        banden     van      ver ¬           gebied     van woonplaats ,        situatie    ten
    wantschap binnen het huishouden ; voor                            opzichte         van        de       economische
    alle    leden van het huishouden moeten                           activiteit ,       en      Indien       werkzaam ,
    hetzelfde volgnummer en een code voor                             economische activiteit en positie                In
    de Staat en het gebied waarin het                                 het beroep .
    huishouden wordt ondervraagd , worden
    gebru I kt ;                                                                       Artikel 5
b)  de situatie van            deze    personen ten               De   gegevens     worden      verzameld      door   de
    opzichte          van       de       economische              bureaus     voor  de   statistiek       van   de  Lid ¬
    activiteit       en   de    kenmerken        van    de        staten door middel van de vragenlijst die
    werkkring       op     het     moment       van     de        door de Commissie In samenwerking met de
    enquête , en wel : beroep , positie in                        bevoegde diensten van de Lld-Staten Is
    het beroep , bedrijfstak , aantal uren                        opgesteld .
    dat gewoonlijk en f e I te I Ijk wordt
    gewerkt en de redenen voor eventuele                          De Commissie bepaalt in samenwerking met
    verschillen tussen belde , voltijd- of                        de Lld-Staten hoe de enquête zal worden
    deeltijdarbeid ,         vast of         1 1 J de lijk        uitgevoerd      en met name de begin- en
    werk    en   het    hebben      van  een       tweede         einddatum van de enquête en de voor de
    werkkr I ng ;                                                 toezending van de resultaten In acht te
                                                                  nemen termijnen . De bureaus voor de
c)  het      zoeken        naar       werk ,        onder         statistiek van de Lld-Staten zien toe op
    vermelding van met name de volgende                           de representativiteit van de steekproef
    gegevens : aard en omvang van de                              overeenkomstig        de     In     de     Lld-Staten
    gezochte betrekking , omstandigheden ,                        gebruikelijke         methoden . In          bepaalde
    redenen , wijze en duur van het zoeken                        gevallen       kunnen      de     Lld-Staten       een
    naar     werk ,     eventueel        genot         van        antwoordp I I cht voorschrijven . De bureaus
    werkloosheidsuitkering                              of        voor de statistiek zorgen ervoor dat ten
    werklozensteun , toestand onmlddellljk                        minste     een   kwart    van    de    eenheden    van
    vóór het begin van het zoeken naar                            waarneming       van    de     steekproef        wordt
    werk    alsmede      het     beschikbaar          zijn        overgenomen uit de voorafgaande enquête
    voor    de    gezochte       werkkring         of   de        en eveneens ten minste een kwart bij een
    redenen      voor    het     niet    beschikbaar              volgende enquête         In de steekproef kan
    zijn ;                                                        worden opgenomen ; deze belde groepen
                                                                  worden aangeduld met een bepaalde code .
d)  het     voltooide         onderwijs         of      de
    voltooide opleiding met het hoogste                                                Artikel 6
    niveau ; de aard en het doel van het
    onderwijs      of    de    opleiding        waaraan           De Lld-Staten zorgen ervoor dat de
    personen In de leeftijd tussen 14 en                          gevraagde        gegevens        naar       waarheid ,
    49       Jaar         recentelijk              hebben         volledig en binnen de gestelde termijn
    deelgenomen ;                                                worden medegedeeld .         ZIJ dienen ervoor te
                                                                  zorgen      dat    de     enquête        betrouwbare
                                                                  basisgegevens          op levert         voor      een
 ---pagebreak---                                                _ 3 -
vergelijkende    analyse     op   communautair                            Artikel 8
niveau alsmede op het niveau van de Lid¬
staten en van bepaalde gebieden . De                 Het    bureau     voor   de   Statistiek     van  de
bureaus voor de statistiek van de Lid¬               Europese Gemeenschappen en de Lld-Staten
staten brengen de geverifieerde resul ¬              gaan        tegelijkertijd        over     tot    de
taten van de enquête voor elk van de                 methodologische              en          praktische
ondervraagde personen , zonder vermelding            voorbereiding van de wijzigingen In de
van naam en adres ,     ter kennis van het           enquête , die nodig zijn om aan de nieuwe
Bureau voor de Statistiek van de Europese            behoeften aan Informatie op nationaal en
Gemeenschappen .                                     regionaal vlak voor de Interne markt te
                                                     vo I doen .
Het  Bureau   voor   de  Statistiek    van  de
Europese Gemeenschappen wordt belast met                                   Artikel 9
de verwerking en verspreiding van de
resultaten .                                         Voor      de    uitvoering      van    de    enquête
                                                     genieten de Lld-Staten enerzijds van een
                  Artikel 7                          bijdrage die bestaat uit een forfaitair
                                                     gedeelte en anderzijds afhankelijk is van
De Individuele gegevens die In het kader             het aantal deelnemende huishoudens .
van de enquête      zijn verstrekt ,     mogen
alleen    voor    statistische      doeleinden       De fondsen die            nodig zijn       voor   de
worden gebruikt .    Het    Is verboden deze         ontwikkeling en           het    beheer     van   de
voor   fiscale   of   andere    doeleinden  te       enquêtes naar de arbeidskrachten worden
gebruiken of aan derden mede te delen .              toegekend aan de Commissie .
De Lld-Staten en de Commissie nemen de               Deze     bijdrage     komt    ten    laste   van  de
nodige   maatregelen    ter   vervolging   van       kredieten die hiertoe voorzien zijn op
Inbreuken op de In de eerste alinea                  het budget van de EG .
bedoelde verplichting tot geheimhouding
van de verzamelde gegevens .
Deze verordening Is verbindend In al haar onderdelen en Is rechtstreeks toepasselijk In
elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel , op                                      Voor de Raad
                                                            De Voorzitter
 ---pagebreak--- FINANCIEEL MEMORANDUM betreffende de organisatie van communautaire enquêtes
naar de arbeidskrachten in 1990 en 1991
1 . Begrot Ingsregel : B 760       Post :
    Titel : maatregelen betreffende de sector lële statistische programma 's In
    verband met de bepalingen van de Europese Akte
2 . Rechtsgrondslag : Artikel 213 van het Verdrag
3 . Indellng : nlet-verpl Ichte ultgave
4 . Doeleinden en beschrijving van de maatregel : uitvoering van een
steekproefenquête naar de arbeidskrachten In de Lld-Staten In het voorjaar
van 1990 en 1991 om aldus op vergelijkbare en geharmoniseerde wijze de
structuur en       het niveau van de werkgelegenheid en de werkloosheid In de
Lld-Staten vast te stellen .
S. Berekenlngsmethode :
5.1 . Aard van de uitgaven ; Iedere Lid-Staat ontvangt een vast bedrag van
 100.000 Ecu ( 75.000 Ecu voor Luxemburg ) en een uniforme vergoeding van 3,70 Ecu
per geënqueteerd huishouden tot het maximum aantal huishoudens dat voorzien
 is in artikel 3 . De rest van de middelen is bestemd voor de kosten van de
werkzaamheden van de Commissie in verband met he t beheren en opzetten van de
enquêtes .
5.2 Aandeel van de Gemeenschap In de financiering : ca . 20%
5.3 Berekening :
                                                 1e Jaar ( 1990 )     2e Jaar ( 1991 )
      Bijdragen aan de Lld-Staten                   4.098.000            4.098 . 000
      Computerul trust Ing                            200.000                  50.000
      Personee 1                                      190.000                 200.000
      Steun bij computertoepassingen                  1 50 . 000              160.000
      Studies en analyses                             150.000                 100.000
      Studiebijeenkomst over de arbeidskrachten           -                   120.000
      Voorbereiding nieuwe reeks enquêtes             727.000             1 . 222.000
      Totaal   ( maximum )                          5.515.000            5.950.000
6 . Financiële consequenties voor de operationele kredieten
    6.1 Vastleggings- en betal Ingskredleten , per Jaar ( miljoen ecu ) ( 1 )
               Begrotingsjaar             VK            BK
                  1990                 5,515         3,860
                  1991                 5 ;950        5.820
                  1992 ( 1 )                         1,785
                  Totaal             11,465         11,465
    6.2 Financiering gedurende het lopende begrotingsjaar
                                                      / i
                                                                : 4, 0 ml I Joen ecu
7 . Opmerklngen
     ( 1 ) De financiële vooruitzichten voor 1992 en later moeten worden
           bevestigd wanneer na de enquêtes van 1990 en 1991 nieuwe bepalingen
           zullen worden vastgesteld .