CELEX: 
Language: mt
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/606/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tas- 17 ta’ April 2013 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2011#Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tas- 17 ta’ April 2013 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2011

16.11.2013   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               L 308/313
            
         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tas-17 ta’ April 2013
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2011
   (2013/606/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,
   
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2011,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2011, flimkien mat-tweġibiet tal-Uffiċċju (1),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 (05753/2013 — C7–0041/2013),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanazjarju applikabbli għall-bagit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 208 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/371/ĠAI tas-6 ta’ April 2009 li tistabbilixxi l-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (Europol) (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 43 tagħha,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet msemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A7-0083/2013),
            
         
               1.
            
            
               Jagħti l-kwittanza lid-Direttur tal-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Uffiċċju għas-sena finanzjarja 2011;
            
         
               2.
            
            
               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t’hawn taħt;
            
         
               3.
            
            
               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-deciżjoni, kif ukoll ir-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha, lid-Direttur tal-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri, u biex jiżgura li jiġu ppubblikati f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).
            
         
      
         
            Il-President
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Is-Segretarju Ġenerali
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ĠU C 388, 15.12.2012, p. 187.
   
      (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.
   
      (4)  ĠU L 121, 15.5.2009, p. 37.
   
      (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      tas-17 ta’ April 2013
      li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2011
      IL-PARLAMENT EWROPEW,
      
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2011,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2011, flimkien mat-tweġibiet tal-Uffiċċju (1),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 (05753/2013 — C7–0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanazjarju applikabbli għall-bagit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 208 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/371/ĠAI tas-6 ta’ April 2009 li tistabbilixxi l-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (Europol) (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 43 tagħha,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A7-0083/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  billi l-Uffiċċju Ewropew tal-Pulizija (minn hawn ’il quddiem l-“Uffiċċju”), li jinsab fl-Aja, ġie stabbilit permezz ta’ Deċiżjoni tal-Kunsill (Deċiżjoni 2009/371/ĠAI).
               
            
                  B.
               
               
                  billi l-Qorti tal-Awdituri stqarret li kisbet assigurazzjonijiet raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja 2011 huma affidabbli u li t-transazzjonijiet sottostanti huma legali u regolari,
               
            
                  C.
               
               
                  billi l-2011 kienet it-tieni sena li l-Uffiċċju opera finanzjarjament bħala Aġenzija tal-Unjoni,
               
            
                  D.
               
               
                  billi l-baġit totali għall-Uffiċċju għas-sena 2011 kien jammonta għal EUR 84 771 084,01, meta mqabbel ma’ EUR 91 830 691,75 fl-2010, somma li tirrappreżenta tnaqqis ta’ 7,69 %,
               
            
                  E.
               
               
                  billi fil-10 ta’ Mejju 2012, il-Parlament ta l-kwittanza lid-Direttur tal-Uffiċċju għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Uffiċċju għas-sena finanzjarja 2010 (6), u fir-riżoluzzjoni tiegħu li takkumpanja d-deċiżjoni dwar il-kwittanza, fost affarijiet oħra:
                  
                              —
                           
                           
                              stieden lill-Uffiċċju jadotta r-Regoli ta’ Implementazzjoni għar-Regolamenti tal-Persunal (u strumenti interni relatati) u jħejji qafas ta’ tagħlim u żvilupp,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              stieden lill-Uffiċċju jinkludi fil-programm ta’ ħidma annwali tiegħu sinteżi dwar l-attivitajiet ta’ akkwist pubbliku ppjanati ħalli sservi ta’ “deċiżjoni ta’ finanzjament”, kif rikjest mid-dispożizzjonijiet ta’ implementazzjoni tar-Regolament Finanzjarju Qafas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              stieden lill-Uffiċċju jiffinalizza t-tibdil tal-istqarrija tal-missjonijiet globali tiegħu f’deskrizzjonijiet konċiżi tar-rwoli u l-objettivi għad-dipartimenti u l-unitajiet;
                           
                        
            
                  F.
               
               
                  billi l-Uffiċċju ffirma ftehim ta’ sistemazzjoni mal-Istat Membru ospitanti f’Marzu 2011 u mar fil-kwartieri ġenerali l-ġodda f’Ġunju 2011,
               
            
                  G.
               
               
                  billi l-kontribuzzjoni tal-Unjoni għall-baġit tal-Uffiċċju għall-2011 kienet ta’ EUR 83 469 000,
               
            
                  H.
               
               
                  billi l-bilanċ tal-kont tar-riżultat għall-Uffiċċju fl-2011 kien pożittiv, li ammonta għal EUR 6 938 170,36 (wara tnaqqis tad-differenzi tar-rata ta’ skambju ta’ EUR 10 632,56),
               
            
                  1.
               
               
                  Jemmen li l-elementi komuni bejn l-Uffiċċju u l-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għandhom jiġu esplorati aktar; itenni l-appell tiegħu lill-Kummissjoni biex tħejji valutazzjoni komprensiva tal-impatt ta’ fużjoni potenzjali ta’ dawn iż-żewġ Aġenziji li tistabbilixxi l-kost u l-benefiċċji, fid-dawl tal-komplementarjetajiet bejn l-Uffiċċju u l-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija u s-sinerġiji potenzjali, u biex tevalwa jekk il-fużjoni tistax twassal għal ekonomiji ta’ skala u ottimizzazzjoni tar-rendiment f’kooperazzjoni transkonfinali fil-ġlieda kontra l-kriminalità;
               
            
         Il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja
      
      
               
                  2.
               
               
                  Jinnota li fl-2011, l-Uffiċċju impenja 99,1 %, 75 % u 95,1 % tal-approprjazzjonijiet milqugħa fl-ambitu tat-Titolu I (Nefqa għall-Persunal), tat-Titolu II (Nefqa Amministrattiva) u tat-Titolu III (Nefqa Operattiva) rispettivament; josserva li f’termini ta’ approprjazzjonijiet imħallsa, ir-rata ta’ eżekuzzjoni tal-Uffiċċju hija 96,8 % fl-ambitu tat-Titolu I, 33,8 % fl-ambitu tat-Titolu II u 47,1 % fl-ambitu tat-Titolu III; jieħu nota tad-dikjarazzjoni tal-Uffiċċju li l-ispejjeż relatati mal-kwartieri ġenerali l-ġodda kellhom impatt sostanzjali fuq ir-rati ta’ eżekuzzjoni għat-Titoli II u III li kienu jilħqu rispettivament 53 % u 58 % mingħajr dan il-fattur; jistieden, madankollu, lill-Uffiċċju jimplimenta miżuri speċifiċi sabiex itejjeb il-proċess baġitarju tiegħu u r-rata ta’ eżekuzzjoni ta’ pagamenti fil-każ tan-nefqa amministrattiva u operattiva;
               
            
               
                  3.
               
               
                  Jieħu nota tad-dikjarazzjoni tal-Uffiċċju li ffranka EUR 2,6 miljun fuq il-baġit tal-2011 allokat tiegħu billi naqqas in-numru tal-laqgħat tal-bord ta’ ġestjoni u l-ispejjeż ta’ traduzzjoni filwaqt li mmodernizza l-kapaċitajiet interni tiegħu sabiex jissodisfa ż-żieda fit-talba tas-servizzi tal-Uffiċċju;
               
            
               
                  4.
               
               
                  Jirrikonoxxi mir-rapport tal-Qorti tal-Awdituri li fl-2010, aktar minn EUR 1,6 miljun kellu jitħassar u fl-2011, EUR 1,9 miljun (9 % tal-approprjazzjonijiet riportati mill-2010) tħassar; jinnota, madankollu, li fl-2011 il-livell tar-riporti ta’ approprjazzjonijiet ta’ impenn kien ukoll għoli, b’EUR 4,2 miljun (41 %) għat-Titolu II (Nefqa Amministrattiva) u EUR 10,6 miljun (46 %) għat-Titolu III (Nefqa Operattiva); jitlob lill-Uffiċċju jinforma l-awtorità ta’ kwittanza bl-azzjonijiet meħuda sabiex jiġu indirizzati dawk in-nuqqasijiet, peress li r-rati għoljin ta’ riporti u ta’ tħassir juru diffikultajiet fl-ippjanar u/jew fl-implimentazzjoni tal-attivitajiet tal-Uffiċċju;
               
            
               
                  5.
               
               
                  Jieħu nota mir-rapport tal-Qorti tal-Awdituri tal-fatt li l-livell ta’ pagamenti meta mqabbel mal-impenji kien baxx, b’34 % għat-Titolu II u 45 % għat-Titolu III; jistieden lill-Uffiċċju jinforma l-awtorità ta’ kwittanza bil-miżuri li huwa ħa sabiex jiġi indirizzat dak in-nuqqas, peress li l-livell baxx ta’ pagamenti mhuwiex konformi mal-prinċipju baġitarju ta’ annwalità;
               
            
               
                  6.
               
               
                  Jieħu nota tar-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-fond tal-pensjonijiet tal-Uffiċċju (7) għas-sena finanzjarja 2011 kif ukoll tat-tweġibiet tal-fond; jistieden lill-Uffiċċju jinforma lill-Parlament dwar kull deċiżjoni marbuta mal-futur tal-fond tal-pensjoni;
               
            
         Assi
      
      
               
                  7.
               
               
                  Jirrikonoxxi mir-rapport tal-Qorti tal-Awdituri li ġew ikkonstatati dgħjufijiet fil-verifika fiżika u fir-reġistrazzjoni tal-assi qabel u wara t-traslok għall-kwartieri ġenerali l-ġodda; barra minn hekk, huwa mħasseb dwar il-fatt li l-kuntratti ta’ assigurazzjoni ma jirriflettux il-valur tal-assi tal-Uffiċċju: qabel it-traslok, l-assi nett kienu assigurati ż-żejjed b’madwar EUR 17 miljun u fil-mument tal-awditu dawn ma kinux assigurati biżżejjed b’madwar EUR 21 miljun;
               
            
         Sistema ta’ validazzjoni
      
      
               
                  8.
               
               
                  Jistabbilixxi mir-rapport tal-Qorti tal-Awdituri li s-sistema ta’ kontabbiltà għadha ma ġietx validata kompletament mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà, li madankollu ma taffettwax il-korrettezza u l-legalità tal-kontijiet; jilqa’ l-eżerċizzju ta’ awditjar tas-Servizz tal-Awditjar Intern (IAS) tal-Kummissjoni mwettaq fl-2011 dwar il-proċess ta’ ppjanar u ta’ baġitjar, li kkonferma żviluppi pożittivi f’dan ir-rigward;
               
            
         Proċeduri ta’ reklutaġġ
      
      
               
                  9.
               
               
                  Jinnota mir-rapport tal-Qorti tal-Awdituri li l-Uffiċċju jista’ jtejjeb it-trasparenza tal-proċeduri ta’ reklutaġġ; jistieden lill-Uffiċju jikkjarifika n-nuqqasijiet possibbli fir-rigward il-proċedura ta’ reklutaġġ tiegħu; iqis li wħud mid-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti tal-Persunal jistgħu jkunu ta’ piż amministrattiv konsiderevoli;
               
            
         Regolament finanzjarju
      
      
               
                  10.
               
               
                  Jirrikonoxxi mir-rapport tal-Qorti tal-Awdituri li r-Regolament Finanzjarju tal-Uffiċċju jirreferi għar-regoli u proċeduri dettaljati stabbiliti fir-Regoli ta’ Implimentazzjoni tal-Uffiċċju għalkemm dawn ir-regoli għadhom ma ġewx adottati s’issa; jistieden lill-Uffiċċju jinforma l-awtorità ta’ kwittanza bis-sitwazzjoni attwali fir-rigward tal-adozzjoni tar-Regoli ta’ Implimentazzjoni tiegħu;
               
            
               
                  11.
               
               
                  Jilqa’ r-Rapport ta’ Awditjar tal-IAS dwar l-Ippjanar u l-Ibbaġitjar fl-Uffiċċju li kien stabbilit fl-2011; jieħu nota tar-rakkomandazzjoni li tiddikjara li l-Uffiċċju għandu jiċċara l-preċedenza tal-iskadenzi; jilqa’ l-fatt li l-Uffiċċju ħa passi sabiex jindirizza dik ir-rakkomandazzjoni;
               
            
         Awditjar intern
      
      
               
                  12.
               
               
                  Ifakkar li l-IAS wettaq eżerċizzju wieħed ta’ awditjar fl-2011 bil-ħsieb li jiġu valutati l-adegwatezza u l-effikaċja tas-sistema interna għall-proċessi ta’ ppjanar u ta’ baġitjar tal-Uffiċċju; josserva, barra minn hekk, li l-ippjanar tal-akkwist pubbliku ma kienx inkluż fl-ambitu ta’ dak l-awditjar;
               
            
               
                  13.
               
               
                  Jilqa’ l-konklużjonijiet tal-IAS li s-sistema interna ta’ kontroll fis-seħħ tipprovdi assigurazzjonijiet raġjonevoli fir-rigward tal-ksib tal-objettivi tal-attivitajiet stabbiliti għall-proċessi ta’ ppjanar u ta’ baġitjar;
               
            
               
                  14.
               
               
                  Jinnota li l-oqsma li ġejjin kienu meqjusa li għandhom riskju għoli mill-IAS:
                  
                              —
                           
                           
                              il-ġestjoni tal-kontinwità tal-attivitajiet;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              il-ġestjoni ta’ rekwiżit ta’ applikazzjoni, qafas ta’ ġestjoni ta’ proġett u impenn mill-parti interessata;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kompetenzi tal-persunal;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              dipendenza fuq individwi u trasferiment ta’ għarfien;
                           
                        jistieden lill-Uffiċċju jimplimenta r-rakkommandazzjonijiet kollha tal-IAS sabiex ikun hemm titjib f’dawn l-oqsma u jinforma lill-awtorità ta’ kwittanza bl-azzjonijiet meħuda;
               
            
               
                  15.
               
               
                  Jirreferi, fir-rigward tal-kummenti l-oħra li jakkumpanjaw id-Deċiżjoni ta’ kwittanza tiegħu, li huma ta’ natura orizzontali, għar-Riżoluzzjoni tiegħu tas-17 ta’ April 2013 (8) dwar il-prestazzjoni, il-ġestjoni finanzjarja u l-kontroll tal-aġenziji.
               
            
         (1)  ĠU C 388, 15.12.2012, p. 187.
      
         (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.
      
         (4)  ĠU L 121, 15.5.2009, p. 37.
      
         (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  ĠU L 286, 17.10.2012, p. 276.
      
         (7)  L-objettiv tal-Fond tal-Pensjonijiet tal-Europol huwa li jiffinanzja u jħallas il-pensjonijiet tal-persunal diġà impjegat mal-Europol qabel ma saret aġenzija tal-UE fl-1 ta’ Jannar 2010.
      
         (8)  Testi adottati, P7_TA(2013)0134 (Ara paġna 374 ta' dan il-Ġurnal Uffiċjali).