CELEX: 32021D0867
Language: nl
Date: 2021-05-28 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/867 van de Commissie van 28 mei 2021 betreffende ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad opgestelde geharmoniseerde normen voor speelgoed

31.5.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 190/96
               
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2021/867 VAN DE COMMISSIE
         van 28 mei 2021
         betreffende ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad opgestelde geharmoniseerde normen voor speelgoed
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EU) nr. 1025/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende Europese normalisatie, tot wijziging van de Richtlijnen 89/686/EEG en 93/15/EEG van de Raad alsmede de Richtlijnen 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 98/34/EG, 2004/22/EG, 2007/23/EG, 2009/23/EG en 2009/105/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Beschikking 87/95/EEG van de Raad en Besluit nr. 1673/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad (1), en met name artikel 10, lid 6,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 13 van Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad (2) wordt speelgoed dat in overeenstemming is met geharmoniseerde normen of delen daarvan, waarvan de referenties in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn bekendgemaakt, geacht in overeenstemming te zijn met de eisen die door die normen of delen daarvan worden bestreken, zoals beschreven in artikel 10 van Richtlijn 2009/48/EG en bijlage II bij die richtlijn.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Deel III van bijlage II bij Richtlijn 2009/48/EG bevat bijzondere eisen om ervoor te zorgen dat speelgoed geen risico van schadelijke effecten voor de gezondheid van mensen oplevert door blootstelling aan de chemische stoffen of mengsels waarvan het speelgoed vervaardigd is of die het bevat. In deel IV van bijlage II bij Richtlijn 2009/48/EG zijn tevens bijzondere eisen vastgesteld om een hoog niveau van veiligheid van speelgoed te waarborgen met betrekking tot elektrische gevaren.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     In een brief van 9 juli 2009 met referentie M/445 (3) heeft de Commissie het Europees Comité voor normalisatie (CEN) en het Europees Comité voor elektrotechnische normalisatie (Cenelec) verzocht nieuwe normen ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG op te stellen en de desbetreffende bestaande geharmoniseerde normen te herzien.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Op basis van verzoek M/445 van 9 juli 2009 heeft het CEN geharmoniseerde norm EN 71-7:2014+A2:2018 “Veiligheid van speelgoed — Deel 7: Vingerverf — Eisen en beproevingsmethoden”, waarvan de referentie is bekendgemaakt bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/1728 van de Commissie (4), herzien. Dit heeft geleid tot de vaststelling van geharmoniseerde norm EN 71-7:2014+A3:2020.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Geharmoniseerde norm EN 71-7:2014+A3:2020 voorziet in een bijgewerkte verwijzing naar de toepasselijke wetgeving van de Unie wat betreft het gebruik van een aantal kleurstoffen die zijn opgenomen in de tabellen A.1 en A.2 van bijlage A bij die norm, rekening houdend met de meest recente specificaties en zuiverheidseisen die zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 231/2012 van de Commissie (5). De lijst van voor gebruik in vingerverf toegestane bewaarmiddelen in tabel B.1 van bijlage B bij geharmoniseerde norm EN 71-7:2014+A3:2020 verlaagt de maximale toegestane concentratie van climbazool tot 0,2 %, overeenkomstig het meest recente wetenschappelijke advies in het addendum bij het advies van het Wetenschappelijk Comité voor consumentenveiligheid (6).
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Op basis van verzoek M/445 van 9 juli 2009 heeft het CEN geharmoniseerde norm EN 71-12:2013 “Veiligheid van speelgoed — Deel 12: N-nitrosamines en N-nitroseerbare stoffen”, waarvan de referentie is bekendgemaakt bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/1728. Dit heeft geleid tot de vaststelling van geharmoniseerde norm EN 71-12:2016.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De geharmoniseerde norm EN 71-12:2016 voorziet in verbeterde testmethoden voor N-nitrosamines en N-nitroseerbare stoffen in elastomeren, met name wat betreft het vermogen om de (vaak kankerverwekkende) N-nitrosamines zelfs in lage concentraties op te sporen, en met betrekking tot de praktische details van de tests, om zo tot een consistentere toepassing van de testmethode te komen. De norm omvat ook alternatieve manieren om N-nitrosamines die mogelijk in bepaald speelgoed voorkomen, te meten en te identificeren. Voorts is het toepassingsgebied van de norm uitgebreid met betrekking tot de te testen materialen en de duur van de migratiefase voor elastomeren, wat het belangrijkste onderdeel is van de desbetreffende testmethode voor die speelgoedmaterialen.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Op basis van verzoek M/445 van 9 juli 2009 heeft het Cenelec geharmoniseerde norm EN 62115:2005 “Elektrisch speelgoed — Veiligheid” en de bijbehorende wijzigingen, waarvan de referenties zijn bekendgemaakt bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/1728, herzien. Dit heeft geleid tot de vaststelling van geharmoniseerde norm EN IEC 62115:2020 en de wijziging daarvan EN IEC 62115:2020/A11:2020.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     In de herziene norm EN IEC 62115:2020 en de wijziging daarvan EN IEC 62115:2020/A11:2020 worden andere waarschuwingen toegevoegd om de consument beter te informeren over de gevaren in verband met het inslikken van muntbatterijen. Ook worden de toegankelijkheidseisen voor munt- en knoopbatterijen bijgewerkt om een hoger beschermingsniveau te waarborgen en nieuwe eisen toegevoegd voor speelgoed dat is aangesloten op huishoudelijke apparaten, waaronder computers, om gebruikers te beschermen tegen elektrische schokken. Verder worden de criteria voor verminderde tests gewijzigd, zodat de eisen voor elektrisch speelgoed met een laag vermogen kunnen worden vereenvoudigd, en worden verdere eisen gesteld aan de veiligheid van leds in speelgoed om het risico op oogletsel tot een minimum te beperken. Tevens komen er nieuwe eisen bij om gevaren in verband met het gebruik van op afstand bestuurbaar elektrisch aangedreven speelgoed om op te rijden aan te pakken. Daarnaast wordt gespecificeerd welk type batterijen moet worden gebruikt voor het testen van elektrisch speelgoed dat zonder batterijen wordt aangeleverd, om de reproduceerbaarheid van de tests te verbeteren gezien het groeiende aantal beschikbare soorten batterijen. Voorts voorziet de norm in een indeling voor de algemene testvoorwaarden, om te waarborgen dat de testvoorwaarden geschikt zijn voor elk type speelgoed en de bijbehorende stroomvoorziening.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Samen met het CEN is de Commissie nagegaan of de door het CEN opgestelde geharmoniseerde norm EN 71-7:2014+A3:2020 voldoet aan verzoek M/445 van 9 juli 2009. Geharmoniseerde norm EN 71-7:2014+A3:2020 voldoet aan de eisen die zij beoogt te bestrijken en die in Richtlijn 2009/48/EG zijn vastgelegd. Derhalve moet de referentie van die norm worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Geharmoniseerde norm EN 71-7:2014+A3:2020 vervangt geharmoniseerde norm EN 71-7:2014+A2:2018. Daarom moet de referentie van die norm uit het Publicatieblad van de Europese Unie worden geschrapt. Om speelgoedfabrikanten voldoende tijd te geven om hun producten aan de herziene specificaties in geharmoniseerde norm EN 71-7:2014+A3:2020 aan te passen, moet de intrekking van de referentie van geharmoniseerde norm EN 71-7:2014+A2:2018 worden uitgesteld.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Samen met het CEN is de Commissie nagegaan of de door het CEN opgestelde geharmoniseerde norm EN 71-12:2016 voldoet aan verzoek M/445 van 9 juli 2009. Geharmoniseerde norm EN 71-12:2016 voldoet aan de eisen die hij beoogt te bestrijken en die in Richtlijn 2009/48/EG zijn vastgelegd. Punt a) van tabel 2 van geharmoniseerde norm EN 71-12:2016 gaat echter verder dan de eisen van deel III, punt 8, van bijlage II bij die richtlijn, en voorziet in een grenswaarde van 0,01 mg/kg in plaats van 0,05 mg/kg voor N-nitrosamines en een grenswaarde van 0,1 mg/kg in plaats van 1 mg/kg voor N-nitroseerbare stoffen. Aangezien de na te leven grenswaarden in Richtlijn 2009/48/EG zijn vastgelegd, moet bij de bekendmaking van norm EN 71-12:2016 hierover een informatieve notitie worden toegevoegd.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Geharmoniseerde norm EN 71-12:2016 vervangt geharmoniseerde norm EN 71-12:2013. Daarom moet de referentie van die norm uit het Publicatieblad van de Europese Unie worden geschrapt. Om speelgoedfabrikanten voldoende tijd te geven om hun producten aan de herziene specificaties in geharmoniseerde norm EN 71-12:2016 aan te passen, moet de intrekking van de referentie van geharmoniseerde norm EN 71-12:2013 worden uitgesteld.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Samen met het Cenelec is de Commissie nagegaan of de door het Cenelec opgestelde geharmoniseerde norm EN IEC 62115:2020 en de wijziging daarvan EN IEC 62115:2020/A11:2020 voldoen aan verzoek M/445 van 9 juli 2009. De geharmoniseerde normen EN IEC 62115:2020 en EN IEC 62115:2020/A11:2020 voldoen aan de eisen die zij beogen te bestrijken en die in Richtlijn 2009/48/EG zijn vastgelegd. Daarom moet de referentie van die normen worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Geharmoniseerde norm EN IEC 62115:2020 en de wijziging daarvan EN IEC 62115:2020/A11:2020 vervangen geharmoniseerde norm EN 62115:2005 en de bijbehorende wijzigingen. Daarom moet de referentie van norm EN 62115:2005 en de bijbehorende wijzigingen uit het Publicatieblad van de Europese Unie worden geschrapt. Om speelgoedfabrikanten voldoende tijd te geven om hun producten aan de herziene specificaties in geharmoniseerde norm EN IEC 62115:2020 en de wijziging daarvan EN IEC 62115:2020/A11:2020 aan te passen, moet de intrekking van de referentie van geharmoniseerde norm EN 62115:2005 en de bijbehorende wijzigingen worden uitgesteld.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Om redenen van duidelijkheid, rationaliteit en vereenvoudiging moet een volledige lijst van referenties van de geharmoniseerde normen die ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG zijn opgesteld en aan de eisen voldoen die ze beogen te bestrijken, in één handeling worden bekendgemaakt. De referenties van de geharmoniseerde normen die ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG zijn opgesteld, worden thans bekendgemaakt bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/1728 van de Commissie. Besluit (EU) 2019/1728 moet daarom worden vervangen door een nieuw besluit.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Door naleving van een geharmoniseerde norm wordt vanaf de datum van bekendmaking van de verwijzing naar deze norm in het Publicatieblad van de Europese Unie een vermoeden van conformiteit gevestigd met de overeenkomstige essentiële eisen die in de harmonisatiewetgeving van de Unie zijn opgenomen. Dit besluit moet derhalve in werking treden op de datum van de bekendmaking ervan,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            De referenties van de in bijlage I bij dit besluit vermelde geharmoniseerde normen voor speelgoed die zijn opgesteld ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG worden hierbij bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
         
         
            Artikel 2
            Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/1728 wordt ingetrokken.
            Artikel 1 van Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/1728 blijft evenwel van toepassing op de referenties van de in bijlage II bij dit besluit vermelde geharmoniseerde normen voor speelgoed die zijn opgesteld ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG tot de in die bijlage vermelde data.
         
         
            Artikel 3
            Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
         
         
            Gedaan te Brussel, 28 mei 2021.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               
                  De voorzitter
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  PB L 316 van 14.11.2012, blz. 12.
         
            (2)  Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2009 betreffende de veiligheid van speelgoed (PB L 170 van 30.6.2009, blz. 1).
         
            (3)  M/445 van 9 juli 2009 betreffende een normalisatiemandaat gericht aan het CEN en het Cenelec in het kader van Richtlijn 2009/48/EG tot herziening van Richtlijn 88/378/EEG betreffende de veiligheid van speelgoed.
         
            (4)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/1728 van de Commissie van 15 oktober 2019 betreffende ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad opgestelde geharmoniseerde normen voor speelgoed (PB L 263 van 16.10.2019, blz. 32).
         
            (5)  Verordening (EU) nr. 231/2012 van de Commissie van 9 maart 2012 tot vaststelling van de specificaties van de in de bijlagen II en III bij Verordening (EG) nr. 1333/2008 van het Europees Parlement en de Raad opgenomen levensmiddelenadditieven (PB L 83 van 22.3.2012, blz. 1).
         
            (6)  Advies over climbazool (P64), ref. SCCS/1506/13.
      
      
         
            BIJLAGE I
            
                        Nr.
                     
                     
                        Referentie van de norm
                     
                  
                        1.
                     
                     
                        EN 71-1:2014+A1:2018 Veiligheid van speelgoed — Deel 1: Mechanische en fysische eigenschappen
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        EN 71-2:2011+A1:2014 Veiligheid van speelgoed — Deel 2: Ontvlambaarheid
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        EN 71-3:2019 Veiligheid van speelgoed — Deel 3: Migratie van bepaalde elementen
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        EN 71-4:2013 Veiligheid van speelgoed — Deel 4: Scheikundedozen en gerelateerde sets
                     
                  
                        5.
                     
                     
                        EN 71-5:2015 Veiligheid van speelgoed — Deel 5: Chemisch speelgoed (sets) anders dan scheikundedozen
                     
                  
                        6.
                     
                     
                        EN 71-7:2014+A3:2020 Veiligheid van speelgoed — Deel 7: Vingerverf — Eisen en beproevingsmethoden
                     
                  
                        7.
                     
                     
                        EN 71-8:2018 Veiligheid van speelgoed — Deel 8: Schommels, glijbanen en soortgelijk speelgoed voor gebruik in en rondom het huis
                     
                  
                        8.
                     
                     
                        EN 71-12:2016 Veiligheid van speelgoed — Deel 12: N-nitrosamines en N-nitroseerbare stoffen
                        INFORMATIEVE NOTITIE: De grenswaarden in punt a) van tabel 2 van punt 4.2 van norm EN 71-12:2016 “Veiligheid van speelgoed — Deel 12: N-nitrosamines en N-nitroseerbare stoffen” zijn lager dan de grenswaarden waaraan overeenkomstig deel III, punt 8, van bijlage II bij Richtlijn 2009/48/EG moet worden voldaan. Het betreft met name de volgende waarden:
                     
                  
                        Stof
                     
                     
                        Norm EN 71-12:2016
                     
                     
                        Richtlijn 2009/48/EG
                     
                  
                        N-nitrosamines
                     
                     
                        0,01 mg/kg
                     
                     
                        0,05 mg/kg
                     
                  
                        N-nitroseerbare stof
                     
                     
                        0,1 mg/kg
                     
                     
                        1 mg/kg
                     
                  
                        9.
                     
                     
                        EN 71-13:2014 Veiligheid van speelgoed — Deel 13: Reuk- en smaakspellen, speelgoed make-up sets en speelgoed smaak sets
                     
                  
                        10.
                     
                     
                        EN 71-14:2018 Veiligheid van speelgoed — Deel 14: Trampolines voor huishoudelijk gebruik
                     
                  
                        11.
                     
                     
                        EN IEC 62115:2020 Elektrisch speelgoed — Veiligheid
                        EN IEC 62115:2020/A11:2020
                     
                  
      
      
         
            BIJLAGE II
            
                        Nr.
                     
                     
                        Referentie van de norm
                     
                     
                        Datum van schrapping
                     
                  
                        1.
                     
                     
                        EN 71-7:2014+A2:2018 Veiligheid van speelgoed — Deel 7: Vingerverf — Eisen en beproevingsmethoden
                        NB: Wat betreft het toegestane bewaarmiddel climbazool (tabel B.1, vermelding 22, van bijlage B bij deze norm), geldt het vermoeden van conformiteit tot een maximale toegestane concentratie van 0,2 % (niet: 0,5 %). Dit is gebaseerd op het “ADDENDUM to the Opinion on Climbazole (P64) ref. SCCS/1506/13” van het Wetenschappelijk Comité voor consumentenveiligheid (WCCV) dat werd aangenomen na de bekendmaking van de norm door het Europees Comité voor Normalisatie (CEN).
                        https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/scientific_committees/consumer_safety/docs/sccs_o_212.pdf
                     
                     
                        28 november 2021
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        EN 71-12:2013 Veiligheid van speelgoed — Deel 12: N-nitrosamines en N-nitroseerbare stoffen
                     
                     
                        28 november 2021
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        EN 62115:2005 “Elektrisch speelgoed — Veiligheid”
                        IEC 62115:2003 (gewijzigd) + A1:2004
                        EN 62115:2005/A11:2012/AC:2013
                        EN 62115:2005/A11:2012
                        EN 62115:2005/A12:2015
                        EN 62115:2005/A2:2011/AC:2011
                        EN 62115:2005/A2:2011
                        IEC 62115:2003/A2:2010 (gewijzigd)
                     
                     
                        21 februari 2022