CELEX: 52011PC0817
Language: da
Date: 2011-11-30
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 294/2008om oprettelse af Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi

|
			
		
		
		52011PC0817
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 294/2008om oprettelse af Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi /* KOM/2011/0817 endelig - 2011/0384 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Det Europæiske Institut for Innovation og
Teknologi (EIT) er oprettet i medfør af forordning (EF) nr. 294/2008 med det
formål at bidrage til bæredygtig økonomisk vækst og konkurrenceevne gennem
styrkelse af EU's og medlemsstaternes innovationskapacitet. EIT vil i perioden
2014-2020 bidrage til opfyldelsen af det generelle mål for "Horisont 2020
- rammeprogrammet for forskning og innovation" (i det følgende benævnt
"Horisont 2020"[1]),
ved at integrere den såkaldte videnstrekant: videregående uddannelse, forskning
og innovation. Denne integration finder hovedsageligt sted via videns- og
innovationsfællesskaber (VIF'er), som bringer organisationer sammen om at løse
samfundsmæssige udfordringer på lang sigt.
Det finansielle bidrag fra Horisont
2020-programmet til EIT vil blive gennemført i overensstemmelse
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om reglerne for deltagelse og
formidling i "Horisont 2020"[2].
EIT's finansiering af VIF'er dækker merværdiskabende VIF-aktiviteter, hvorimod
VIF'erne eller deres partnerorganisationer kan anvende andre ordninger under
Horisont 2020 eller EU's programmer i overensstemmelse med deres respektive
regler og på lige fod med andre ansøgninger.
De foreslåede ændringer er baseret på flere kilder: erfaringerne fra
den indledende periode, forslaget vedrørende EIT's strategiske
innovationsdagsorden, som bygger på forslaget fra EIT's bestyrelse,
henstillingerne fra den eksterne evalueringsrapport og Kommissionens udtalelse
om evalueringen samt resultaterne af høringer med EIT's interessenter.
2.           RESULTATER AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Forslaget er udarbejdet under hensyntagen til
svarene fra de åbne høringer om EIT[3].
Medlemsstaterne og en lang række interessenter fra industrien, den akademiske
verden og civilsamfundet tilkendegav deres synspunkter. Der blev givet udtryk
for stor opbakning til EIT's mission om at øge og forbedre samarbejdet mellem
den akademiske verden, iværksætteri, forskning og innovation. Ifølge de adspurgte
bør EIT spille en fremtrædende rolle i "Horisont 2020", det kommende
EU-program for forskning og innovation, og knytte tættere bånd til andre
europæiske og nationale initiativer. Størsteparten af de adspurgte bifaldt den
måde, hvorpå EIT sikrer, at erhvervslivet kan deltage i dets arbejde, og de
opfordrede instituttet til at igangsætte flere opsøgende aktiviteter. De anså
endvidere erhvervslivets deltagelse for at være en afgørende forudsætning for
EIT's fremtidige succes. Fleksibilitet, klare regler og tydelige
investeringsafkast er derfor afgørende for at kunne tiltrække den private
sektor.
Forslaget er ligeledes baseret på den eksterne
evalueringsrapport, som tillægger konceptet med at integrere videnstrekanten
stor betydning, og hvor de emneområder, som EIT er bygget op omkring, evalueres
positivt. Der er stor støtte til den model, som EIT har udviklet, og som bygger
på integrerede netværk af samlokaliseringscentre. De adspurgte forholdt sig
også positivt til VIF'ernes rolle som katalysatorer, der skal sikre, at de
aktiviteter, som de enkelte medlemmer allerede havde gennemført, tilførte
merværdi.
3.           FORSLAGETS JURIDISKE INDHOLD
Forslaget er baseret på artikel 173 i TEUF og
vil blive gennemført som central indirekte forvaltning.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
I perioden 2014-2020 vil der blive overført 3
182 230 000 EUR (løbende priser) til EIT fra budgettet for Horisont 2020 –
rammeprogrammet for forskning og innovation (2014-2020). I
finansieringsoversigten, der vedlægges dette forslag, gøres der rede for
virkningerne for budget-, personale- og administrationsressourcerne.
2011/0384 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EF) nr. 294/2008
om oprettelse af Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 173, stk. 3,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til retsakt til
de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[4],
under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget[5],
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)              
Europa 2020-strategien for intelligent, bæredygtig
og inklusiv vækst tillægger Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi
(i det følgende benævnt EIT), som bidrager til en række flagskibsinitiativer,
en fremtrædende rolle.
(2)              
EIT vil i perioden 2014-2020 bidrage til opfyldelsen af målene for "Horisont 2020 - rammeprogrammet
for forskning og innovation" oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. XX/XXX (i det følgende benævnt "Horisont 2020")[6], ved at integrere
videnstrekanten af forskning, innovation og uddannelse.
(3)              
For at sikre sammenhængende retlige rammer for
deltagerne i Horisont 2020 bør Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. XX/XXX om reglerne for deltagelse og formidling i "Horisont 2020 -
rammeprogrammet for forskning og innovation" (i det følgende benævnt
regler for deltagelse) finde anvendelse på EIT.
(4)              
Reglerne for forvaltning af intellektuelle
ejendomsrettigheder er fastlagt i reglerne for deltagelse.
(5)              
Reglerne for deltagende stater og tredjelande er
fastlagt i forordningen om Horisont 2020.
(6)              
EIT bør indgå i direkte samarbejde med nationale og
regionale repræsentanter og andre interessenter fra hele innovationskæden, da
det kan skabe fordele for alle parter. For at gøre denne dialog og udveksling
mere systematisk bør der afholdes et forum for EIT's interessenter, med henblik
på at bringe så bredt et udvalg af interessenter som muligt sammen om
tværgående spørgsmål.
(7)              
Omfanget af EIT's bidrag til videns- og
innovationsfællesskaberne (i det følgende benævnt VIF'er) bør defineres, og det
bør præciseres, hvor finansieringen af VIF'erne kommer fra.
(8)              
Sammensætningen af EIT's organer bør forenkles. EIT's bestyrelses funktion bør strømlines, og
bestyrelsens og direktørens roller og opgaver bør præciseres nærmere. 
(9)              
Der bør oprettes nye VIF'er, med angivelse af
prioriterede indsatsområder samt tilrettelæggelse af og tidsramme for
udvælgelsesprocessen, der tager afsæt i de betingelser, der er defineret i den
strategiske innovationsdagsorden.
(10)          
VIF'erne bør udvide deres uddannelsesaktiviteter
ved at tilbyde faglige kurser. 
(11)          
Det er nødvendigt for Kommissionen og EIT at
samarbejde om at tilrettelægge overvågningen og evalueringen af VIF'erne for at
sikre sammenhæng med det generelle overvågnings- og evalueringssystem på
EU-plan.
(12)          
VIF'erne bør søge at skabe synergi med de relevante
EU-initiativer.
(13)          
For at sikre en bredere deltagelse af
organisationer fra forskellige medlemsstater i VIF'erne bør
partnerorganisationerne være etableret i mindst forskellige tre medlemsstater.
(14)          
Kriterierne og procedurerne for finansiering,
tilsyn og evaluering af VIF'ernes aktiviteter bør vedtages af EIT, inden
VIF-udvælgelsesprocessen indledes.
(15)          
EIT's treårige arbejdsprogram bør tage højde for
Kommissionens udtalelse om EIT's specifikke mål, som defineret i Horisont 2020,
samt for programmets komplementaritet med EU's politikker og instrumenter.
(16)          
Eftersom EIT hører under Horisont 2020, er det
omfattet af indarbejdningen af klimaforandringsudgifterne, jf. Horisont 2020.
(17)          
Evalueringen af EIT bør levere rettidige input til
evalueringen af Horisont 2020 i 2017 og 2023.
(18)          
Kommissionen bør styrke sin rolle, for så vidt
angår tilsynet med gennemførelsen af specifikke aspekter af EIT's aktiviteter.
(19)          
I denne forordning fastlægges der for perioden
2014-2020 en finansieringsramme som omhandlet i punkt 17 i den
interinstitutionelle aftale af XX/YY/121Z mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning, der udgør
det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden inden for rammerne af den
årlige budgetprocedure. Det finansielle bidrag til EIT bør komme fra Horisont
2020.
(20)          
Selv om det oprindeligt var planen, vil EIT-instituttet
ikke modtage et direkte bidrag over EU-budgettet, og det bør ikke være omfattet
af EU's dechargeprocedure.
(21)          
For overskuelighedens skyld bør bilaget til
forordning (EF) nr. 2008/294/EF udskiftes med et nyt bilag.
(22)          
Forordning (EF) nr. 294/2008 bør derfor ændres i
overensstemmelse hermed -
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 294/2008 foretages
følgende ændringer:
1)           I artikel 2 foretages følgende
ændringer:
a)      Nr. 3) og 4) udgår.
b)      Nr. 7) affattes således:
"videregående uddannelsesinstitution":
en institution, som omhandlet i artikel 2 i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. XXX/20XX om "Erasmus for Alle".
c)      Som nr.. 10) indsættes:
"10) "interessentforum": et forum,
der er åbent for repræsentanter for nationale og regionale myndigheder,
organiserede interessegrupper og individuelle enheder fra erhvervslivet,
videregående uddannelser og forskning, klyngeorganisationer samt andre
interesserede parter fra videnstrekanten".
d)      Som nr. 11) indsættes:
11) "aktiviteter, der tilfører VIF'erne
merværdi": aktiviteter, der udføres af partnerorganisationer, og som
bidrager til integrering af videnstrekanten, dvs. forskning, innovation og
videregående uddannelse, herunder aktiviteter vedrørende oprettelse,
administration og koordinering af VIF'erne."
2)           Artikel 3 affattes således:
"Artikel
3
Mission og mål
EIT's mission er at bidrage til bæredygtig
økonomisk vækst og fremme konkurrenceevnen i Europa gennem styrkelse af
medlemsstaternes og Unionens innovationskapacitet. Dette skal ske ved at fremme
og integrere videregående uddannelse, forskning og innovation på højeste
niveau.
De generelle og specifikke mål samt
resultatindikatorer for EIT for perioden 2014-2020 er fastsat i Horisont
2020."
3)           I artikel 4, stk. 1, udgår litra b):
4)           Artikel 5, stk. 1, ændres således:
a)      Litra a) udgår.
b)      Følgende indsættes som litra j):
"j) mindst en gang årligt indkalde
interessentforummet til at informere om EIT's aktiviteter, dets erfaringer, god
praksis og bidrag til EU's politikker og mål for innovation, forskning og
uddannelse. Interessenter skal opfordres til at give deres mening til
kende."
5)           Artikel 6, stk. 1, litra c),
affattes således:
"c) uddannelsesaktiviteter på kandidat- og
ph.d.-niveau, samt faglige kurser i fag med potentiale til at opfylde
fremtidige europæiske socioøkonomiske behov, og som fremmer udvikling af
innovationsrelaterede kvalifikationer, forbedring af ledelses- og
iværksætterkvalifikationerne samt forskeres og studerendes mobilitet".
6)           I artikel 7 foretages følgende
ændringer:
a)      Som stk. 1a indsættes følgende:
"1a. EIT igangsætter udvælgelsen og
udpegelsen af VIF'er i overensstemmelse med de prioriterede områder og den
tidsplan, der er fastsat i SID."
b)      I stk. 2 indsættes som litra h):
"h) beredvillighed til at skabe synergi med
andre EU-initiativer." 
c)      Stk. 3 affattes således:
"3. Minimumsbetingelsen for at oprette et VIF
er deltagelse af mindst tre partnerorganisationer, der skal være etableret i
mindst tre forskellige medlemsstater. Disse partnerorganisationer skal være
indbyrdes uafhængige, jf. artikel 7 i regler for deltagelse".
d)      Stk. 4 affattes således:
"4. Flertallet af de partnerorganisationer,
der danner et VIF, skal være etableret i medlemsstaterne. I hvert enkelt VIF
skal der indgå mindst én videregående uddannelsesinstitution og én privat
virksomhed. "
e)      Som stk. 5 indsættes:
"5. Kriterierne og procedurerne for finansiering,
overvågning og evaluering af VIF'ernes aktiviteter vedtages af EIT, inden
VIF-udvælgelsesproceduren indledes".
7)           Som artikel 7a indsættes:
"Artikel
7a
Principper
for evaluering og overvågning af VIF'ere
EIT tilrettelægger på baggrund af væsentlige
resultatindikatorer og i samarbejde med Kommissionen løbende overvågning og
periodiske uafhængige evalueringer af hvert enkelt VIF's resultater og
virkninger".
8)           Som artikel 7b indsættes:
"Artikel
7b
Varighed,
opretholdelse og opløsning af et VIF
1.                 
Alt afhængigt af resultaterne af de periodiske
evalueringer og de særlige forhold inden for bestemte områder består et VIF
normalt i en periode på 7-15 år.
2.                 
Bestyrelsen kan beslutte at forlænge den periode,
der oprindeligt er fastsat for opretholdelse af et givet VIF's virksomhed, hvis
det er den mest hensigtsmæssige måde til opnåelse af EIT's mål.
3.                 
Hvis der i forbindelse med evalueringerne af et
givent VIF konstateres utilfredsstillende resultater, træffer bestyrelsen
passende foranstaltninger, herunder reduktion, ændring eller bortfald af den
økonomiske støtte eller opsigelse af aftalen."
9)           Artikel 10 udgår.
10)         Artikel 14, stk. 2, affattes således:
"2. VIF'erne finansieres navnlig via følgende
kilder:
a)           bidrag fra partnerorganisationer,
der udgør en betydelig finansieringskilde
b)           lovbestemte eller frivillige bidrag
fra medlemsstater, tredjelande eller disses offentlige myndigheder
c)           bidrag fra internationale organer
eller institutioner 
d)           indtægter fra VIF'ernes egne
aktiviteter og royalties fra intellektuelle ejendomsrettigheder
e)           kapitaltilskud, herunder
kapitaltilskud, der forvaltes af EIT-fonden
f)            testamentariske gaver, donationer
og bidrag fra enkeltpersoner, institutioner, fonde eller andre nationale
organer
g)           bidrag fra EIT
h)           finansielle instrumenter, herunder
finansielle instrumenter finansieret via Den Europæiske Unions almindelige
budget.
Bidrag kan omfatte bidrag i
naturalier."
11)         Artikel 14, stk. 4, affattes således:
"4. EIT's bidrag kan dække op til 100 % af de
samlede udgifter i forbindelse med merværdiskabende VIF-aktiviteter."
12)         Artikel 15 affattes således:
"Artikel
15
Programmering
og rapportering
EIT vedtager:
a)           et løbende treårigt arbejdsprogram
på basis af SID, når denne er vedtaget, med en redegørelse for EIT's og
VIF'ernes vigtigste prioriterede områder og planlagte initiativer, herunder et
skøn over finansieringsbehovet og -kilderne. Programmet skal endvidere
indeholde relevante indikatorer for overvågning af VIF- og EIT-aktiviteter. EIT
fremlægger udkast til det løbende treårige arbejdsprogram til Kommissionen
senest den 31. december hvert år N-2. Efter senest tre måneder fremsætter
Kommissionens en udtalelse om EIT's specifikke mål, som defineret i Horisont
2020, samt for programmets komplementaritet med EU's politikker og instrumenter.
EIT tager et passende hensyn til Kommissionens udtalelse, og begrunder i
tilfælde af uoverensstemmelser sin holdning EIT sender det endelige
arbejdsprogram til Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen, Det Europæiske
Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget til orientering
b)           en årsrapport senest den 30. juni
hvert år. Rapporten indeholder en redegørelse for de aktiviteter, EIT og
VIF'erne har gennemført i det foregående kalenderår, en vurdering af
resultaterne i forhold til målsætningerne, indikatorerne og tidsplanen samt en
redegørelse for risiciene ved de gennemførte foranstaltninger og for EIT's
anvendelse af ressourcerne og dets generelle drift".
13)         I artikel 16 foretages følgende
ændringer:
a)           I stk. 2 ændres "hvert femte
år" til "hvert tredje år".
b)           Som stk. 2a indsættes følgende:
"2a.
Kommissionen kan foretage yderligere evalueringer af strategisk relevante
områder eller emner, med bistand fra uafhængige eksperter, for at vurdere EIT's
fremskridt mod de opstillede mål, identificere de faktorer, der bidrager til
gennemførelsen af aktiviteterne og kortlægge god praksis".
14)         I artikel 17 indsættes følgende som
stk. 2a:
"2a. SID skal
indeholde en analyse af potentiel synergi og komplementaritet mellem EIT's
aktiviteter og andre EU-initiativer, -instrumenter og -programmer.
15)         Artikel 19 affattes således:
"Artikel
19
Budgetmæssige
forpligtelser
Finansieringsrammen fra Horisont 2020 for
gennemførelsen af denne forordning i perioden fra den 1. januar 2014 til den
31. december 2020 fastsættes til 3 182,230 mio. EUR. De årlige bevillinger
godkendes af budgetmyndigheden inden for den finansielle ramme. Det finansielle
bidrag fra EIT til VIF'erne kommer fra denne finansieringsramme."
16)         Artikel 20, stk. 5, affattes således:
"5. Bestyrelsen vedtager udkastet til overslaget samt et udkast
til stillingsfortegnelse og det foreløbige løbende treårige arbejdsprogram og
fremsender disse til Kommissionen senest den 31. december i år N-2."
17)         Artikel 20, stk. 6, affattes således:
"6. På grundlag af overslaget anfører Kommissionen i forslaget til
Den Europæiske Unions almindelige budget de overslag, som den finder nødvendige
i forbindelse med de tilskud, der skal ydes over det almindelige budget."
18)         Artikel 21 ændres som følger:
a)           Som stk. 1a indsættes følgende:
"1a. Det
finansielle bidrag til EIT vil blive gennemført i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af Horisont 2020 og med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om reglerne for deltagelse og
formidling i Horisont 2020."
b)           Stk. 4 affattes således:
"4.
Europa-Parlamentet meddeler efter henstilling fra Rådet senest den 30. april i
år n + 2 direktøren decharge for gennemførelsen af EIT's budget for år n".
19)         Artikel 22, stk. 4, udgår.
20)         Som artikel 22a indsættes:
"Artikel
22a
Nedlæggelse
af EIT
Hvis EIT nedlægges, sker afviklingen under
Kommissionens tilsyn i overensstemmelse med de gældende regler. Aftalerne med
VIF'erne og retsakten om oprettelse af EIT-fonden skal indeholde passende
bestemmelser om en sådan situation."
Artikel 2
Bilaget til forordning (EF) nr. 294/2008
erstattes af bilaget til nærværende forordning.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 2014.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den [...].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           

Formanden                                                    Formanden
BILAG
Vedtægter
for Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi
Afdeling
1
Bestyrelsens
sammensætning
1.                      
Bestyrelsen består både af udnævnte og repræsentative
medlemmer.
2.                 
Bestyrelsen består af 12 udnævnte medlemmer, der
udnævnes af Kommissionen under hensyntagen til en ligelig fordeling af personer
med erfaring fra erhvervslivet, videregående uddannelse og forskning. De
udnævnes for en fireårig periode, der ikke kan forlænges.
Bestyrelsen skal, når det er nødvendigt, fremsende
et forslag til Kommissionen om udnævnelse af et nyt medlem/nye medlemmer.
Kandidaterne skal udvælges på grundlag af resultatet af en gennemsigtig og åben
procedure, der omfatter høring af interessenter.
Kommissionen tager hensyn til fordelingen mellem
medlemmer med erfaring fra videregående uddannelse, forskning, innovation og
erhvervslivet, samt kønsfordelingen og en vurdering af miljøerne inden for
videregående uddannelse, forskning og innovation i hele EU.
Kommissionen udnævner medlemmerne og underretter
Europa-Parlamentet og Rådet om udvælgelsesprocessen og den endelige udnævnelse
af de udnævnte medlemmer af bestyrelsen.
Hvis et udnævnt medlem ikke er i stand til at
fuldføre sin mandatperiode, udnævnes en suppleant til fuldførelse af
mandatperioden på grundlag af samme procedure som det medlem, der er blevet ude
af stand til at fuldføre sin mandatperiode. Kommissionen kan på bestyrelsens
anmodning genudnævne en suppleant, der har været medlem i mindre end to år, for
en periode på yderligere fire år.
Bestyrelsesmedlemmer, som oprindeligt er udnævnt
for en seksårig periode, skal i en overgangsperiode fuldføre deres
mandatperiode. Indtil da skal bestyrelsen bestå af 18 udnævnte medlemmer.
Senest seks måneder efter denne forordnings ikrafttræden vælger bestyrelsen med
Kommissionens godkendelse en tredjedel af tolv medlemmer, udnævnt i 2012, for
en periode på to år, en tredjedel for fireårig periode og en tredjedel for en
seksårig periode.
3.                 
VIF'erne vælger tre repræsentative medlemmer blandt
deres partnerorganisationer. De vælges for en toårig periode, der kan forlænges
en gang. Deres mandat ophører, hvis de forlader et VIF.
Bestyrelsen godkender vilkårene og betingelserne
for valg og erstatning af de repræsentative medlemmer på grundlag af en
indstilling fra direktøren. Denne mekanisme sikrer en passende repræsentation
af mangfoldigheden og tager hensyn til VIF'ernes udvikling.
Repræsentative medlemmer, som oprindeligt er
udnævnt for en seksårig periode, skal i en overgangsperiode fuldføre deres
mandatperiode. Indtil da skal bestyrelsen bestå af fire repræsentative
medlemmer.
4.                 
Medlemmerne af bestyrelsen varetager EIT's
interesser, idet de fremmer instituttets mål og opgaver og sikrer dets
identitet og den overordnede sammenhæng på uafhængig måde.
Afdeling
2
Bestyrelsens
ansvar
1.                      
Bestyrelsen skal navnlig:
a)           vedtage EIT's udkast til en
strategisk innovationsdagsorden (SID), det løbende treårige arbejdsprogram,
budgettet, årsregnskabet og resultatopgørelsen samt den årlige
aktivitetsrapport, på grundlag af et forslag fra direktøren
b)           vedtage kriterierne og procedurerne
for finansiering, overvågning og evaluering af VIF'ernes aktiviteter, på
grundlag af et forslag fra direktøren
c)           vedtage udvælgelsesproceduren for
VIF'erne
d)           udvælge og udnævne et partnerskab
til et VIF eller om nødvendigt trække udnævnelsen tilbage
e)           sikre løbende evaluering af
VIF'ernes aktiviteter
f)            vedtage sin egen forretningsorden,
herunder forretningsudvalgets forretningsorden samt EIT's specifikke
finansielle bestemmelser
g)           med Kommissionens samtykke fastsætte
passende honorarer for bestyrelsens, forretningsudvalgets og revisionsudvalgets
medlemmer; disse honorarer fastsættes på grundlag af tilsvarende honorarer i medlemsstaterne
h)           vedtage en procedure for udvælgelse
af forretningsudvalget samt af direktøren
i)            udnævne og om nødvendigt afskedige
direktøren, og udøve disciplinærmyndighed i forhold til direktøren
j)            udnævne regnskabsføreren og
forretningsudvalgets medlemmer 
k)           vedtage en adfærdskodeks vedrørende
interessekonflikter
l)            om nødvendigt nedsætte
rådgivningsgrupper, eventuelt i en på forhånd fastlagt periode
m)          oprette en intern revisionsfunktion i
overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002
n)           bemyndiges til at oprette en fond (i
det følgende benævnt "EIT-fonden") med det specifikke formål at
fremme og støtte EIT's aktiviteter
o)           træffe beslutning om EIT's
sprogordning, idet der tages hensyn til de gældende principper om flersprogethed
og de praktiske krav i forbindelse med aktiviteterne
p)           promovere EIT på verdensplan med
henblik på at øge dets tiltrækningskraft og gøre det til et organ i
verdensklasse, der repræsenterer ekspertisen inden for videregående uddannelse,
forskning og innovation.
Afdeling 3
Bestyrelsens
arbejde
1.                      
Bestyrelsen vælger sin formand blandt de udnævnte
medlemmer. Formandens mandatperiode er på to år og kan forlænges en gang.
2.                 
Med forbehold af punkt 3 træffer bestyrelsen
beslutninger ved almindeligt flertal blandt de stemmeberettigede medlemmer.
Beslutninger, der vedrører afdeling 2, punkt 2,
litra a), b), c), i) og p), og punkt 4, kræver dog et flertal på to tredjedele
af alle medlemmer.
3.                 
De repræsentative medlemmer kan ikke stemme om
afgørelser, der vedrører afdeling 2, punkt 2, litra b), c), d), e), f), g)
i), j), k), o) og p).
4.                 
Bestyrelsen holder ordinært møde mindst tre gange
om året, og derudover kan formanden indkalde til ekstraordinært møde på eget
initiativ, eller hvis mindst en tredjedel af medlemmerne begærer et møde.
5.                 
Bestyrelsen bistås af forretningsudvalget.
Forretningsudvalget består af tre medlemmer, herunder bestyrelsesformanden, som
også er formand for forretningsudvalget. De to øvrige medlemmer udvælges af
bestyrelsen blandt de udnævnte medlemmer. Bestyrelsen kan uddelegere specifikke
opgaver til forretningsudvalget.
Afdeling
4
Direktøren
1.                      
Direktøren skal have ekspertise og et godt omdømme
inden for de områder, som EIT beskæftiger sig med. Direktøren udnævnes af
bestyrelsen for en mandatperiode på fire år. Bestyrelsen kan forlænge
mandatperioden med fire år én gang, hvis den anser det for at være i EIT's
interesse.
2.                 
Direktøren varetager driften og den daglige ledelse
af EIT og repræsenterer instituttet i retlig henseende. Direktøren er ansvarlig
over for bestyrelsen og aflægger løbende rapport til denne om udviklingen inden
for EIT's aktiviteter.
3.                 
Direktøren skal navnlig:
a)           tilrettelægge og forvalte EIT's
aktiviteter
b)           støtte bestyrelsen og
forretningsudvalget i deres arbejde og sørge for sekretariatsbistand i
forbindelse med deres møder samt forsyne dem med alle de oplysninger, som er
nødvendige for udførelsen af deres arbejde
c)           udarbejde et udkast til SID, et
udkast til det løbende treårige arbejdsprogram, årsrapporten og det årlige
budget, som skal forelægges bestyrelsen
d)           forberede og forvalte
udvælgelsesprocessen for VIF og sikre, at processens forskellige faser er
præget af gennemsigtighed og objektivitet
e)           tilrettelægge og forvalte EIT's
aktiviteter
f)            forberede, forhandle og indgå
aftaler med VIF'er
g)           tilrettelægge interessentforummet
h)           sikre gennemførelsen af effektive
overvågnings- og evalueringsprocedurer knyttet til EIT's resultater i
overensstemmelse med forordningens artikel 16
i)            være ansvarlig for administrative
og finansielle spørgsmål, herunder gennemførelsen af EIT's budget. I den
forbindelse tager direktøren et passende hensyn til rådgivningen fra den
interne revisionsfunktion
j)            være ansvarlig for alle
personalespørgsmål
k)           forelægge den interne
revisionsfunktion et udkast til et årsregnskab og en resultatopgørelse, som via
forretningsudvalget efterfølgende forelægges bestyrelsen
l)            påse, at EIT's forpligtelser i
henhold til kontrakter og aftaler, som det indgår, overholdes.
Afdeling
5
EIT's
personale
1.                      
EIT's personale ansættes direkte af EIT på
tidsbegrænsede kontrakter. Ansættelsesvilkårene for øvrige ansatte i Den
Europæiske Union finder anvendelse på direktøren og EIT's personale.
2.                 
De deltagende stater eller andre arbejdsgivere kan
udstationere eksperter hos EIT i en begrænset periode.
Bestyrelsen vedtager bestemmelser, som sætter
udstationerede eksperter fra de deltagende stater eller andre arbejdsgivere i
stand til at arbejde for EIT, og fastlægger deres rettigheder og forpligtelser.
3.                 
EIT udøver i forhold til sit personale de beføjelser,
som er tildelt den myndighed, der har beføjelse til at indgå kontrakter med
personalet.
4.                 
Det kan af enhver ansat kræves, at denne helt eller
delvis godtgør en skade, som EIT har lidt på grund af alvorlige personlige
fejl, som den ansatte måtte have begået ved udøvelsen eller i forbindelse med
udøvelsen af sin funktion.
FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAG

1.                 
FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
1.1.           
Forslagets/initiativets
betegnelse
1.2.           
Berørt(e)
politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen
1.3.           
Forslagets/initiativets
art
1.4.           
Mål
1.5.           
Forslagets/initiativets
begrundelse
1.6.           
Varighed og finansielle
virkninger
1.7.           
Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r)
2.                 
FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
2.1.           
Bestemmelser om
overvågning og rapportering
2.2.           
Forvaltnings- og
kontrolordning
2.3.           
Foranstaltninger til
forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
3.                 
FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER
3.1.           
Berørt(e)
udgiftspost(er) i budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle
ramme
3.2.           
Anslåede virkninger for
udgifterne
3.2.1.     
Sammenfatning af de anslåede virkninger for
udgifterne
3.2.2.     
Anslåede virkninger for EIT's bevillinger
3.2.3.     
Anslåede virkninger for EIT's menneskelige
ressourcer inden for administration
3.2.4.     
Forenelighed med indeværende flerårige finansielle
ramme
3.2.5.     
Tredjemands bidrag til finansieringen
3.3.                
Anslåede virkninger for
indtægterne    

FINANSIERINGSOVERSIGT
TIL FORSLAG
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME
1.1.        Forslagets/initiativets
betegnelse
Ændring
af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af Det Europæiske
Institut for Innovation og Teknologi (EIT)
1.2.        Berørt(e) politikområde(r)
inden for ABM/ABB-strukturen[7]
Horisont
2020 – Rammeprogrammet for forskning og innovation (2014-2020)
15.
Uddannelse og kultur.
1.3.        Forslagets/initiativets art
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om en ny foranstaltning
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om en ny foranstaltning til opfølgning af et pilotprojekt/en
forberedende foranstaltning[8]
X Forslaget/initiativet drejer sig om
forlængelse af en eksisterende foranstaltning
¨ Forslaget/initiativet
drejer sig om omlægning af en foranstaltning til en ny foranstaltning
1.4.        Mål
1.4.1.     Det eller de af Kommissionens
flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører
EIT's
vigtigste mission for perioden 2014-2020 er at bidrage til bæredygtig økonomisk
vækst og fremme konkurrenceevnen i Europa gennem styrkelse af medlemsstaternes
og Unionens innovationskapacitet. Dette skal ske ved at fremme og integrere
videregående uddannelse, forskning og innovation på højeste niveau. Efter en
indledende periode er EIT's strategi på lang sigt at blive indarbejdet i den
strategiske innovationsdagsorden (SID), der skal vedtages af Europa-Parlamentet
og Rådet på basis af et forslag fra Kommissionen. SID er baseret på den
version, der er fremsendt til Kommissionen af EIT's bestyrelse i juni 2011. SID
er et politikdokument, der redegør for, hvilke områder EIT prioriterer
fremadrettet, og som bl.a. omfatter en oversigt over de planlagte aktiviteter i
en syvårig periode, navnlig de prioriterede områder for EIT's videns- og
innovationsfællesskaber (VIF'er) og deres udvælgelse og udpegning. 
EIT
bliver i perioden 2014-2020 en væsentlig aktør i Horisont 2020 –
rammeprogrammet for forskning og innovation, hvorfra det modtager et finansielt
bidrag på 3 182,230 mio. EUR (løbende priser) som fastsat i artikel 6, stk. 3,
i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XX/XXX om oprettelse af
Horisont 2020 – rammeprogrammet for forskning og innovation. Horisont 2020 er
baseret på følgende tre komplementære og indbyrdes forbundne søjler: en
videnskabelig base af topkvalitet, håndtering af samfundsmæssige udfordringer,
skabelse af en førerposition på erhvervsområdet og øge konkurrencevenlige
rammebetingelser. EIT vil primært bidrage til søjlen "Håndtering af
samfundsmæssige udfordringer" gennem dets innovationsaktiviteter og
integrering af videnstrekanten. På grund af EIT's integrerede, tværgående
karakter, vil der dog også søges skabt synergier med andre søjler, navnlig
søjlen vedrørende konkurrenceevne.
Der
gives en bevilling på 1,493 mio. EUR til EIT til aktiviteter i henhold til
afsnit XVII i TEUF. Der gives endnu en bevilling på 1,689 mio. EUR med
forbehold af den revision, der er omhandlet i artikel 26, stk. 1, i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Horisont 2020. Dette supplerende
beløb ydes pro rata, jf. bilag II, fra beløbet afsat til det særlige mål
"førerposition vedrørende støtte- og industriteknologi" inden for
prioriteringen vedrørende industriel førerposition, jf. stk. 2, litra b), og
fra beløbet afsat til prioriteringen vedrørende samfundsmæssige udfordringer,
jf. stk. 2, litra c).
Denne
finansiering via to flerårige bevillinger vil omfatte:
-        under
den første bevilling: den løbende udvikling af de eksisterende VIF'er og
økonomisk grobund for den anden bølge bestående af tre nye VIF'er
-        under
den anden bevilling: den løbende udvikling af de iværksatte VIF'er og økonomisk
grobund for iværksættelse af den tredje bølge af tre nye VIF'er.
EIT's
finansielle bidrag er baseret på en nødvendig udgift til konsolidering af de
tre eksisterende VIF'er (omkring 1,691 mia. EUR – 53.15 % af EIT's samlede
budget), gradvis udvikling mod oprettelse af nye VIF'er i 2014 (1,012 mio. EUR
– 31,81 % af EIT's samlede budget) og 2018 (259,75 mio. EUR – 8,16 % af EIT's
samlede budget), formidlingsaktiviteter og opsøgende aktiviteter (141,762 mio.
EUR – 4,45 % af EIT's samlede budget) samt administrative udgifter (77 mio. EUR
– 2,42 % af EIT's samlede budget). 
Det
forventede EIT-budget for VIF i perioden 2014-2020, svarende til 25 % af
VIF-budgettet (merværdiskabende VIF-aktiviteter), beløber sig til 2 963.
506 mio. EUR (93,13 % af EIT's samlede budget for perioden 2014-2020). VIF'erne
forventer at mobilisere yderligere 8,890 mia. EUR fra andre offentlige og
private kilder (løftestangseffekten). 
Bidraget
fra VIF-partnerne er ikke et klassisk krav om samfinansiering, men en
forudsætning for et mindstemål af inddragelse af eksisterende organisationer og
deres økonomiske forpligtelser over for VIF. Denne bottom-up-tilgang a) sikrer
en stærk forpligtelse fra VIF-partnernes side, b) tilskynder til investeringer
og c) fremmer strukturelle og organisatoriske ændringer hos VIF-partnerne og
andre aktører.
1.4.2.     Specifikke mål og berørte
ABM/ABB-aktiviteter
Specifikke mål
Som
defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning XXX om oprettelse af Horisont
2020 – rammeprogrammet for forskning og innovation, er formålet med EIT at
forhindre en opsplitning af det europæiske innovationsmiljø samt at styrke
Europas evne til at tiltrække de bedste talenter og iværksættere.
Dette
langsigtede mål vil blive gennemført ved hjælp af følgende specifikke mål og
output: 
–        konsolidering
af de tre eksisterende VIF'er og fremme af deres vækst, indvirkning og
bæredygtighed 
–        gradvis
oprettelse af nye VIF'er
–        styrkelse
af EIT's indvirkning via vidensdeling, formidling, opsøgende aktiviteter og
international eksponering. 
EIT
vil i den forbindelse bidrage til opfyldelsen af disse mål ved hjælp af
følgende operationelle mål:
–        integration
af videnstrekanten (forskning, innovation og uddannelse) for at skabe økonomisk
og samfundsmæssig værdi og øge udbyttet via en større grad af samarbejde
–        skabelse
af muligheder, der gør videregående uddannelse mere tiltrækkende og relevant
for erhvervslivet med det formål at tiltrække, udvikle og bibeholde de
nødvendige færdigheder i EU
–        udnyttelse
af det uudnyttede forskningspotentiale i EU for at skabe større udbytte på
produkt- og arbejdsmarkederne
–        udvikling
af effektive samarbejdsmuligheder mellem ekspertisecentre for at skabe en
kritisk masse for avanceret innovation og uddannelse
–        fremme
af udviklingen af innovative produkter og processer på områder, hvor
markedssvigt fører til et ikke-optimalt udbud 
–        styrkelse
af iværksætterkapaciteten i hele EU med henblik på at skabe nye
erhvervsaktiviteter og bedre udnyttelse af den potentielle værdi af forsknings-
og uddannelsesresultater
–        styrkelse
af eksisterende og potentielle ekspertisecentre inden for forskning, innovation
og uddannelse i EU med henblik på at tilvejebringe aktivitetscentre med et
globalt renommé for topkvalitet, som er konkurrencedygtige på verdensplan
–        afhjælpning
af skævheder i innovationskapaciteten i hele EU ved at udvikle og udveksle
viden om fordelene ved de nye modeller for innovationspraksis og -forvaltning.
Berørte ABM/ABB-aktiviteter
15
– Uddannelse og kultur - Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi
1.4.3.     Forventede resultater og
virkninger
Angiv, hvilke
virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.
Forslaget vil kunne bidrage til at fremme innovation og
forskning. Det vil forbedre den samlede effektivitet af innovationsindsatsen,
idet det sætter ind mod en opsplitning og opnår kritisk masse. Det vil
endvidere generere værdi, idet potentialet i eksisterende forskning udnyttes
bedre og dens markedsrelevans øges, ligesom der skabes forbedringer på
udbudssiden i forbindelse med innovationsprocessen. Et vigtigt element i EIT's
aktiviteter er at tilskynde til ændringer i udbuddet af videregående
uddannelser i EU, navnlig ved indførelse af EIT-kvalitetsstemplede videregående
kurser. Dette vil have en positiv effekt på udbuddet af uddannelse på tværs af
grænserne og øge adgangen til relevante kurser.
På grund af de tværfaglige tilgange, der er vedtaget i
VIF'erne, har de sektorer, som EIT har prioriteret, mulighed for at indlede et
samarbejde med EIT. EIT's territoriale virkninger vil sandsynligvis være
betydelige. De regioner, der er hjemsted for samlokaliseringscentre, vil kunne
opnå positive virkninger i kraft af agglomerationsfordele og positive eksterne
virkninger. Disse muligheder kan udnyttes, hvis der etableres et tæt samarbejde
mellem VIF-partnerne i regionen og de myndigheder og organisationer, som er
involveret i udformningen og leveringen af de regionale innovationsstrategier.
Arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene om
konsekvensanalysen af EIT, som er vedlagt dette lovgivningsforslag, indeholder
mere detaljerede oplysninger herom.
1.4.4.     Virknings- og
resultatindikatorer
Angiv indikatorerne
til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.
For at måle, i hvor høj grad EIT's specifikke
mål er opfyldt, indeholder Europa-Parlamentets og Rådets forordning XXX om
oprettelse af Horisont 2020 en række indikatorer. Som supplement til dette sæt
af indikatorer vil opfyldelsen af de operationelle mål for EIT blive målt ved
hjælp af følgende indikatorer: 
 Integration af videnstrekanten (forskning, innovation og uddannelse) for at skabe økonomisk og samfundsmæssig værdi og øge udbyttet via en større grad af samarbejde Styrkelse af eksisterende og potentielle ekspertisecentre inden for forskning, innovation og uddannelse i EU med henblik på at tilvejebringe aktivitetscentre med et globalt renommé for topkvalitet, som er konkurrencedygtige på verdensplan Udnyttelse af det uudnyttede forskningspotentiale i EU for at skabe større udbytte på produkt- og arbejdsmarkederne. || –                 540 organisationer fra universiteter, erhvervslivet og forskningsmiljøet, der arbejder tæt sammen i de integrerede VIF'er –                 80 andre organisationer, som er en del af allerede udpegede VIF'er –                 9 aftaler vedrørende forvaltning og anvendelse af intellektuelle ejendomsrettigheder i VIF'erne –                 8,890 mia. EUR mobiliseret fra andre kilder til finansiering af EIT, svarende til 75 % af finansieringen af det samlede VIF-budget (løftestangseffekt af offentlige og private kilder). 
 Skabelse af muligheder, der gør videregående uddannelse mere tiltrækkende og relevant for erhvervslivet med det formål at tiltrække, udvikle og bibeholde de nødvendige færdigheder i EU. || –                 udarbejdelse af 25 iværksætterplaner –                 tilrettelæggelse af 85 uddannelses- og undervisningsmoduler, herunder EIT-mærkede kandidat- og ph.d.-grader 
 Udvikling af effektive samarbejdsmuligheder mellem ekspertisecentre for at skabe en kritisk masse for avanceret innovation og uddannelse. || –                 3 VIF'er i "fuld fart", 3 i "udvikling" og 3 i "opstart/udvikling" –                 oprettelse af 45 VIF-samlokaliseringscentre for direkte samarbejde 
 Fremme af udviklingen af innovative produkter og processer på områder, hvor markedssvigt fører til et ikke-optimalt udbud. || –                    600 opstartsvirksomheder og spin-offs skabt af studerende/forskere/undervisere inden for rammerne af VIF –                    6 000 innovationer i eksisterende virksomheder udviklet af studerende/forskere/undervisere inden for rammerne af VIF –                    3 000 licenser og konsulenttjenester. 
 Styrkelse af iværksætterkapaciteten i hele EU med henblik på at skabe nye erhvervsaktiviteter og bedre udnyttelse af den potentielle værdi af forskning- og uddannelsesresultater. || –                    10 000 studerende på EIT-mærkede kurser på kandidatniveau –                    10 000 studerende på EIT-mærkede ph.d.-kurser –                    20 000 studerende og undervisere på iværksætterkurser uden afgangseksamen –                    100 % af de kandidat- og ph.d.-studerende, der har benyttet sig af geografisk mobilitet og mobilitet mellem uddannelsesinstitutioner og erhvervslivet –                    25 % af lærerne, der har benyttet sig af geografisk mobilitet og mobilitet mellem uddannelsesinstitutioner og erhvervslivet –                    mindst 25 % af de studerende og underviserne bør rekrutteres fra udlandet. 
 Afhjælpning af skævheder i innovationskapaciteten i hele EU ved at udvikle og udveksle viden om fordelene ved de nye modeller for innovationspraksis og -forvaltning. || –                     600 organisationer, som ikke deltager i VIF'erne, men som drager fordel af EIT's oplysningsaktiviteter og opsøgende aktiviteter –                     40 arrangementer vedrørende bedste praksis afholdt af EIT/VIF'er –                     2 500 enkeltpersoner, som drager fordel af bedste praksis i VIF'erne via stipendieordningerne. 
1.5.        Forslagets/initiativets
begrundelse
1.5.1.     Behov, der skal opfyldes på
kort eller lang sigt
–                        
Konsolidering af de tre eksisterende VIF'er[9] og fremme af deres vækst, indvirkning og bæredygtighed 
–                        
Gradvis udvikling mod nye VIF'er og sikker udvælgelse og gennemførelse heraf. Der er planer om at
udvide antallet af VIF'er med tre nye i 2014 og yderligere tre i 2018. 
–                        
Styrkelse af EIT's indvirkning via vidensdeling,
formidling, opsøgende aktiviteter og international eksponering. Der skal bygges på erfaringerne fra ekspertise-VIF'er, EIT sikrer via
målrettede foranstaltninger til oplysning og vidensdeling, at disse erfaringer
også formidles uden for VIF'erne og bidrager til en frugtbar proces for
gensidig læring og hurtigere optagelse af nye innovationsmodeller i hele EU og
alle medlemsstaterne. 
1.5.2.     Merværdien ved en indsats fra
EU's side
EIT forbinder
udtrykkeligt hele innovationscyklen fra uddannelse og vidensskabelse til
innovative tiltag i nye og eksisterende virksomheder. I strategien indgår en
række elementer, som tilfører reel merværdi på EU-plan: 
·                        
Forhindring af opsplitning ved hjælp af langsigtede integrerede partnerskaber og opbygning af
kritisk masse på EU-plan. Med udgangspunkt i de eksisterende
samarbejdsinitiativer bringer EIT de udvalgte partnerskaber i VIF'erne op på et
mere permanent og strategisk plan. VIF giver partnere i international topklasse
mulighed for at finde sammen i nye konstellationer, optimere de eksisterende
ressourcer, få adgang til nye forretningsmuligheder via nye værdikæder, hvorved
det bliver muligt at håndtere større udfordringer med større risiko. Selv om
der findes et stort antal ekspertisecentre i EU-medlemsstaterne, kan de oftest
ikke på egen hånd opbygge tilstrækkelig stor kritisk masse til at kunne klare
sig i den internationale konkurrence. VIF'ernes samlokaliseringscentre giver
stærke lokale aktører mulighed for at indlede et tæt samarbejde med andre partnere
af høj kvalitet, inden for VIF's overordnede strategiske rammer, hvilket giver
dem mulighed for at agere og opnå anerkendelse globalt. 
·                        
Fremme af virkningen af investeringer på
uddannelse, forskning og innovation og afprøvning af nye metoder til innovationsforvaltning: EIT fungerer som katalysator, der tilfører værdi til den eksisterende
forskningsbase ved at fremskynde optagelsen og udnyttelsen af teknologier og
forskningsresultater. Innovationsaktiviteter bidrager på sin side til at
koordinere og tiltrække forskningsinvesteringer og gøre uddannelsesaktiviteter
mere lydhøre over for erhvervslivets behov. Det er på den baggrund muligt at
skabe en velfungerende og yderst interaktiv proces. Til det formål er EIT
blevet udstyret med meget vide rammer for afprøvning af nye
innovationsmodeller, hvilket sikrer en reel differentiering i forvaltningen af
VIF'erne og finansieringen af VIF-modeller og hurtig omstilling, så EIT er
bedre i stand til at udnytte nye muligheder inden for de respektive områder.
·                        
Talentpleje på tværs af grænserne og fremme af
iværksætterkultur gennem integration af videnstrekanten: EIT plejer menneskedreven innovation og fokuserer sin indsats på
studerende, forskere og iværksættere. EIT udstikker nye karrieremuligheder
mellem den akademiske verden og den private sektor og skaber innovative
ordninger for faglig udvikling. EIT-mærkningen af innovative kandidat- og
ph.d.-programmer under VIF vil bidrage til at skabe et internationalt anerkendt
kvalitetsbrand, der kan tiltrække talenter fra Europa og lande uden for EU.
Iværksætteri fremmes gennem en ny generation af studerende i verdensklasse, som
er udstyret med den viden og de holdninger, der skal til for at omsætte idéer
til nye forretningsmuligheder, og som dermed kan bidrage til, at virksomheder
kan foretage en effektiv udnyttelse af viden og få udbytte af deres
investeringer.
1.5.3.     Erfaringer fra lignende
foranstaltninger
EIT har med
succes afsluttet sin indledende fase, som var rettet mod etablering af EIT's
beslutnings- og udøvende funktioner – dvs. bestyrelse og hovedkvarter – samt
den operationelle del i form af videns- og innovationsfællesskaber (VIF'er). 
"Forslag
til Europa-Parlamentet og Rådets afgørelse om den strategiske
innovationsdagsorden for EIT" indeholder flere oplysninger.
Fra et
økonomisk synspunkt er der gjort følgende væsentlige erfaringer af oprettelsen
af de første VIF'er:
·                        
EIT's finansieringsmetode, som bygger på fælles
styrker og ressourcer hos de eksisterende ekspertiseorganisationer, hvor EIT's
finansiering fungerer som katalysator for at tiltrækning og samling af
supplerende finansielle ressourcer fra en bred vifte af offentlige og private
partnere, synes passende. Det betyder, at der kun er planlagt finansiering fra
EIT til "merværdiskabende VIF-aktiviteter", navnlig VIF-projekter
vedrørende uddannelse, iværksætteri og skabelse af nye virksomheder, som
supplerer investeringerne i veletablerede aktiviteter (f.eks. eksisterende
forskningsprojekter).
·                        
VIF'er gennemløber forskellige udviklingsfaser med
forskellige kendetegn, for så vidt angår værdien af deres samlede budgetter. Deres
finansieringsbehov og absorptionskapacitet er forholdsvis begrænset i den
indledende opstartsfase, men udvikler sig væsentligt over de følgende år. VIF'ernes
15-års levetid dækker følgende faser:
–                        
Den toårige opstartsfase: I denne fase organiseres
det pågældende VIF, de nødvendige finansielle og juridiske strukturer
etableres, og der ansættes nøglemedarbejdere. I denne fase dækker EIT's bidrag
i gennemsnit 35 % af de enkelte VIF'ers budget, svarende til 28 mio. EUR.
–                        
Den treårige udviklingsfase: Det antages, at det
pågældende VIF allerede er etableret og er begyndt at implementere sine
kerneaktiviteter, mens det fortsat er inde i en dynamisk udvikling med hensyn
til sit aktivitetsområde og antallet af partnere. I denne fase dækker EIT's
bidrag i gennemsnit 26 % af de enkelte VIF'ers budget, svarende til 154,7 mio.
EUR.
–                        
Den seksårige fase "i fuld fart": VIF har
en stabil struktur med et klart defineret aktivitetsområde. I denne fase dækker
EIT's bidrag i gennemsnit 25 % af de enkelte VIF'ers budget, svarende til 475,5
mio. EUR.
–                        
Den firårige bæredygtighedsfase: VIF's aktiviteter
er på samme niveau som i fasen "fuld fart", men EIT's bidrag vil
blive gradvist reduceret, så VIF'et skal finde andre indtægtskilder. I denne
fase dækker EIT's bidrag i gennemsnit 22 % af de enkelte VIF'ers budget,
svarende til 258 mio. EUR.
1.5.4.     Sammenhæng med andre relevante
instrumenter og eventuel synergivirkning
EU's initiativer og programmer
anerkender i stadig højere grad det indbyrdes forhold mellem forskning,
innovation og uddannelse. Der er et stort potentiale for, at disse områder kan
styrke hinanden gensidigt, og de strategiske rammer i Horisont 2020 vil
bidrage til yderligere at sikre, at disse synergier udnyttes bedre.
EIT vil yde et stærkt bidrag til
opfyldelsen af de mål, der fastsættes i Horisont 2020, navnlig ved at tage fat
om samfundsmæssige udfordringer på en måde, der supplerer andre initiativer på
disse områder. EIT vil dermed yde et væsentligt bidrag til at fremme de
rammebetingelser, der er nødvendige for at udmønte innovationspotentialet i
EU's forskning, samt til at fremme indførelsen af det europæiske
forskningsrum (EFR).
Derudover tilfører EIT en fuldgyldig
uddannelsesdimension til EU's forsknings- og innovationspolitik. EIT spiller
med sin innovative iværksætteruddannelse en vigtig rolle som brobygger mellem
forsknings- og innovationsrammen og uddannelsespolitikkerne og ‑programmerne,
og sikrer den kontinuitet og det langsigtede engagement, som er nødvendigt for
at indføre bæredygtige ændringer på området for videregående uddannelse.
Der er derudover muligheder for
gensidigt at styrke samspillet med EU's samhørighedspolitik ved at tage
fat på forbindelserne mellem de lokale og globale aspekter af innovation.
Samlokaliseringscentre sørger for grænseoverskridende samarbejde i og uden for
VIF-netværkene og har et godt udgangspunkt for at udnytte og drage fordel af
forskellige finansieringsordninger i deres respektive regioner.
Mulighederne for at skabe synergi
varierer alt efter det enkelte VIF's temaområde, men der er en række
initiativer og programmer på EU-plan, der forekommer at være særligt velegnede
til at kunne drage fordel af samarbejde og koordinering.
Fælles programmeringsinitiativer, som er et vigtigt instrument til at forhindre opsplitning på
forskningsområdet, bør være i centrum for den paneuropæiske VIF-forskningsbase.
Omvendt kan VIF'er fremskynde og fremme udnyttelsen af de bedste offentlige
forskningsresultater, som er samlet af de fælles programmeringsinitiativer
(FPI) og dermed forhindre opsplitning på innovationsområdet. De fælles
teknologiinitiativer (JTI) og de nye offentlige og private partnerskaber
skaber platforme for fremme af forskning i stor skala og af udvikling af større
teknologier. VIF'er kan fungere som katalysator for disse store
forskningsinvesteringer for at fremskynde overførsel og markedsføring af
teknologi og udvikle nye initiativer inden for rammerne af eksisterende
virksomheder ved hjælp af de bedste iværksættertalenter. Ved at sætte fokus på
videnstrekanten supplerer EIT ERC's investeringer i banebrydende forskning af
højeste kvalitet, idet EIT favner hele innovationskæden lige fra idé til
udførelse og anvendelse og sikrer yderligere muligheder inden for innovation og
iværksætteri for forskere inden for Marie Curie-programmet og for
studerende i Erasmus for Alle-programmet.
De kommende Europæiske
innovationspartnerskaber (EIP) tilvejebringer de generelle rammer for at
fremme tilpasning og synergier mellem eksisterende efterspørgsels- og
udbudsbaseret forskning og innovationsinstrumenter og -politikker. Hvad angår
interaktion med disse EIP'er, leverer VIF et struktureret netværk af
fagfolk, som er i stand til at identificere betingelserne og bedste praksis i
forbindelse med forhold vedrørende politik, regulering eller standardisering,
som har betydning for en given sektor eller udfordring.
1.6.        Varighed og finansielle
virkninger
Forslag/initiativ af begrænset varighed
–     
X  Forslag/initiativ gældende fra den 1.1.2014 til
den 31.12.2020
–     
     Finansielle virkninger fra den 1.1.2014 til
den 31.12.2022
–     
¨ Forslag/initiativ af ubegrænset varighed
–     
¨ Finansielle virkninger fra [DD/MM]ÅÅÅÅ til [DD/MM]ÅÅÅÅ
1.7.        Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r)[10]
Direkte central forvaltning ved Kommissionen
X Indirekte central forvaltning ved
uddelegering af gennemførelsesopgaver til:
–     
¨  gennemførelsesorganer
–     
X  organer oprettet af EU[11]
–     
¨  nationale offentligretlige organer/organer med offentlige
tjenesteydelsesopgaver
–     
¨  personer, som har fået pålagt at gennemføre specifikke aktioner i
henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er
identificeret i den relevante basisretsakt, jf. artikel 49 i
finansforordningen
¨ Delt forvaltning
sammen med medlemsstaterne
¨ Decentral forvaltning i samarbejde med tredjelande
¨ Fælles forvaltning i
samarbejde med internationale organisationer (angives nærmere)
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
Forenkling og fleksibilitet samt inddragelse
af erhvervslivet er en forudsætning for EIT's succes. EIT har efter den indledende
fase fortsat mulighed for at udnytte sin fleksibilitet fuldt ud og indføre
yderligere forenklinger.
Forenkling, gennemført på en ansvarlig og
troværdig måde, er en forudsætning for, at EIT kan opnå effektive resultater og
fremme gennembrud inden for innovation. For EIT er forenkling en dynamisk
proces, som er en del af EIT's drift og en integreret del af dets
støttefunktion over for VIF'erne. EIT vil med dette for øje bestræbe sig på at
tilpasse, forbedre og strømline sine interne processer og hele tiden søge at
finde forenklede fremgangsmåder, som kan hjælpe VIF'er med at tackle nye behov
og styrke deres gennemslagskraft. 
Operationel forenkling: 
Gennem VIF'ernes eksperimenter og erfaringer vil
EIT indføre en dagsorden for forenkling inden for en række nøgleområder, herunder
benchmarks for at vurdere fremskridtene og holde Kommissionen underrettet om,
hvordan gennemførelsen via det treårige arbejdsprogram skrider frem.
Kommissionen vil nøje overvåge EIT's evne til
at levere de enklest mulige aftaler og principper for finansiering og
forvaltning af VIF'ernes aktiviteter, med afsæt i EIT's egen
forenklingsdagsorden. 
Finansiel forenkling:
Eftersom et af målene med EIT er at fremme
inddragelse af den private sektor, skal EIT's finansielle bestemmelser[12], som er baseret på
rammefinansforordningen med de specifikke undtagelser, som Kommissionen har
bevilget, tage højde for instituttets mål og behovet for, at der er
tilstrækkelig operationel fleksibilitet til at kunne tiltrække partnere fra
erhvervslivet og forskningsmiljøet/den akademiske verden. 
Samtidig vil der som fastsat i artikel 1 i
forordningen om regler for deltagelse og formidling under Horisont 2020,
eventuelt blive stillet krav om regler, som afviger fra bestemmelserne i denne
forordning, eller i forordning (EU nr. XX/2012 (finansforordningen)), således
at der tages højde for bestemmelserne i EIT-forordningen og for EIT's
specifikke behov, (dvs. opfordring til at udpege og udvælge de nye bølger af
VIF'er i stedet for indkaldelse af forslag).
For at opfylde forenklingsmålsætningen vil der
blive gennemført en række foranstaltninger i forbindelse med proceduren for
tilskudsforvaltning, i overensstemmelse med den forenkling af
finansieringsreglerne, som foreslås under Horisont 2020. Dette vil finde sted
via:
·                        
forenklet godtgørelse af faktiske direkte
omkostninger, med en bredere accept af VIF's almindelige regnskabspraksis,
herunder medtagelse af visse afgifter og gebyrer
·                        
muligheden for at anvende enhedssatser
(gennemsnitlige personaleomkostninger) for VIF'er, som er deres sædvanlige
regnskabsmetoder, og for ejere af SMV'er uden løn
·                        
forenkling af tidsregistrering gennem et klart og
enkelt sæt af minimumsbetingelser, navnlig afskaffelse af forpligtelsen til at
foretage tidsregistrering for ansatte, der arbejder fuld tid eller mere end
halv tid på EU-projektet
·                        
en fælles godtgørelsessats for alle VIF'er
·                        
en fælles enhedssats, som generelt dækker indirekte
omkostninger
·                        
et system af enhedsomkostninger og enhedssatser for
stipendier
·                        
en kontrolstrategi, som beskrevet i afsnit 2.2.2,
der skal sikre balance mellem tillid og kontrol, vil yderligere reducere
VIF'ernes administrative byrde.
·                        
I overensstemmelse med de foreslåede regler for
deltagelse i Horisont 2020 kan værdien af tredjeparters bidrag i form af
naturalydelser til VIF accepteres, hvilket er en stor forandring i forhold til
de nuværende bestemmelser om udgifter, der kan godkendes.
2.1.        Bestemmelser om overvågning
og rapportering
Her anføres hyppighed
og betingelser.
Der vil på baggrund af de indhøstede
erfaringer blive indført bestemmelser for overvågning og rapportering, der skal
sikre effektivitet og omkostningseffektivitet. Disse bestemmelser vil være
baseret på en omfattende, veltilrettelagt og harmoniseret strategi, med et
stærkt fokus på resultater og virkninger (se afsnit 1.4.4 i dette forslag).
OVERVÅGNING
Kommissionen har intensiveret sin
indsats til støtte af EIT ved at etablere et sundt og solidt resultatorienteret
overvågningssystem. Overvågningssystemet bør respektere EIT's uafhængighed og
VIF'ernes autonomi samt deres kontraktforhold. Overvågningssystemet bør
samtidig sikre, at EIT har det fulde ansvar, og at VIF'erne har fuld
fleksibilitet til at forfølge deres forretningsplaner. Kommissionen vil
samarbejde med EIT om at måle de fremskridt, der er gjort.
Overvågningen af EIT vil blive indført i
overensstemmelse med de fire nedenstående trin:
1. Overvågning af et VIF på baggrund
af dets individuelle mål og resultatindikatorer, som fastsat i VIF'ernes
forretningsplaner. VIF'erne skal have betydelig frihed (bottom-up-metoden) til
at definere deres interne organisation og organisation og til at definere deres
aktiviteter og mobilisere de nødvendige ressourcer. 
2. EIT's overvågning af alle VIF'er,
som har fokus på en række af EIT's strategiske mål, som identificeret i EIT's
resultattavle, og som dækker et fælles sæt indikatorer på tværs af alle VIF'er.
Denne resultattavle har fokus på resultater og på at sikre, at alle VIF'er både
har økonomiske og samfundsmæssige virkninger. EIT's resultattavle vil måle
VIF'ernes resultater i forhold til en række bestemte mål. Derudover vil EIT,
som foreslået i forbindelse med revisionen af retsgrundlaget, inden lanceringen
af nye indkaldelser, offentliggøre kriterierne og procedurerne for
finansiering, overvågning og evaluering af VIF'ernes aktiviteter. 
3. Overvågning af EIT's egne
aktiviteter, som vil kombinere kvantitative og kvalitative indikatorer på
mellemlang sigt. Systemet vil f.eks. måle EIT's støtte til VIF'erne,
intensiteten og omfanget af opsøgende aktiviteter (antallet af bedste
praksis-arrangementer), oplysningsaktiviteter og internationale aktiviteter
samt EIT's virkning på EU's dagsordener for innovation, forskning og uddannelse
(f.eks. andre initiativers overtagelse (udtrykt i %) af EIT-testede modeller).
4. Overvågning og evaluering af EIT i
dets egenskab af et EU-institut for innovation under Horisont 2020, udført
af Kommissionen i overensstemmelse med bestemmelserne i EIT-forordningen samt
som beskrevet i artikel 25 og 26 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning XXX
om Horisont 2020 af XXX. Evalueringerne planlægges gennemført i 2016 (kun af
EIT), 2017 (foreløbig evaluering af EIT som led i Horisont 2020) og 2023
(efterfølgende evaluering af EIT som led i Horisont 2020). Derudover foreslås
det, at Kommissionen til enhver tid kan foretage yderligere evalueringer af
strategisk relevante områder eller emner. Det bør sikres, at EIT's planlagte
aktiviteter skaber synergi med andre EU-programmer gennem Kommissionens
vurdering af EIT's treårige arbejdsprogram. 
RAPPORTERING
Da EIT er et EU-organ, der modtager
støtte fra EU's budget, vil EIT, hvad angår økonomisk forvaltning og kontrol
blive behandlet som alle andre organer, der er oprettet i medfør af traktaten,
og som almindeligvis benævnes EU-agenturer. Det betyder, at EIT er omfattet af
punkt [17] i den interinstitutionelle aftale af XX/YY/121Z mellem
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetsamarbejde og forsvarlig
økonomisk forvaltning, der udgør det primære referencegrundlag for
budgetmyndigheden inden for rammerne af den årlige budgetprocedure. Med hensyn
til rapporteringen om gennemførelsen af overvågningssystemet:
·                        
EIT's treårige arbejdsprogram har til formål at
fastsætte relevante prioriteter og mål inden for rammerne af EIT's strategiske
mål for det efterfølgende år (n+1).VIF'erne bør høres om prioriterede områder
og mål, inden det treårige arbejdsprogram vedtages endeligt, så de kan
integreres fuldt ud i de relevante årlige forretningsplaner.
·                        
Den årlige aktivitetsrapport for det foregående år
(n-1) vil indeholde resultaterne af overvågningsprocessen for n-1 og beskrive,
hvordan og i hvilket omfang, målene er opfyldt. Den
årlige aktivitetsrapport bør tage højde for VIF'ernes omkostnings- og
resultatrapporter for det foregående driftsår (n-1).
Betingelserne for VIF'ernes
rapportering er fastsat i partnerskabsaftalerne og de årlige
tilskudsaftaler (rapportering om resultater og omkostninger). For at øge
effektiviteten og omkostningseffektiviteten og på baggrund af EIT's erfaringer
med gennemførelsen af VIF'ernes årlige tilskudsaftaler, vil der omvendt blive
indført en række foranstaltninger til forenkling af processen til forvaltning
af tilskud. De primære mål for disse foranstaltninger er at reducere den
administrative arbejdsbyrde for VIF'erne og øge kvaliteten af de indsamlede
data. Som forklaret ovenfor vil der via resultattavlen blive gennemført et
fælles sæt indikatorer i alle VIF'er med fokus på resultater og på at sikre, at
alle VIF'er både har økonomiske og samfundsmæssige virkninger. 
2.2.        Forvaltnings- og
kontrolordning
2.2.1.     Konstaterede risici
På grund af det indlysende behov for at
forvalte EU-budgettet på en effektiv måde og forhindre svindel og tab, vil EIT
i forbindelse med budgetgennemførelsen etablere et internt kontrolsystem, som
kan give en rimelig garanti for, at fejlprocenten i løbet af den flerårige
udgiftsperiode ligger inden for 2-5 % og ideelt omkring 3,5 %, som foreslået i
forordningen om regler for deltagelse og formidling under Horisont 2020, som
udgør grundlaget for det interne kontrolsystem og revisionsstrategien.
EIT's interne kontrolsystem vil være
baseret på Kommissionens interne kontrolstandarder, EIT's egne procedurer,
forudgående kontrol af alle udgifter, der anmeldes af VIF'erne, og som er
finansieret af EIT, revisionsattester, forudgående certificering af metoder til
omkostningserklæringer, efterfølgende revision af udvalgte krav,
projektresultater og ekstern evaluering.
I overensstemmelse med de standarder,
som bestyrelsen har vedtaget på baggrund af tilsvarende standarder fastsat af
Kommissionen, og under hensyn til de risici, der er forbundet med
forvaltningsmiljøet og arten af de finansierede foranstaltninger, har den
anvisningsberettigede, i henhold til artikel 38, stk. 4, i de finansielle
bestemmelser for EIT, indført en organisatorisk struktur samt interne
forvaltnings- og kontrolsystemer og -procedurer, der er tilpasset udførelsen af
EIT's opgaver.
Risikostyringsøvelsen udføres årligt for
at afhjælpe risici i forbindelse med gennemførelsen af alle EIT's aktiviteter.
EIT skal i forbindelse med indførelsen af det interne kontrolsystem tage højde
for de risici, der er forbundet med de gennemførte aktiviteter, befolkningens
særlige karakteristika og et sammenfald af støttemodtagere (på nuværende
tidspunkt 3 VIF'er), hyppigheden af de tildelte tilskud (årligt) og
transaktionernes størrelse (se punkt 1.5.3 om VIF'ernes 15-års levetid og de
forskellige udviklingsfaser) samt forhindre overlapning af finansieringen. 
I betragtning af at de første årlige
tilskud til VIF'er blev tildelt i 2010, har EIT endnu ikke haft fejlprocenter.
Følgende kategorier af risici er imidlertid blevet afdækket i forbindelse med
gennemførelsen af de nuværende tilskudsaftaler:
–                        
fejl som følge af bestemmelsernes kompleksitet
–                        
fejl som følge af fortolkningen af bestemmelserne
–                        
overholdelse af bestemmelser om støtteberettigelse
–                        
adgang til støttedokumenter 
–                        
fejlberegning af indirekte omkostninger.
De forenklingsforanstaltninger, som er
beskrevet i det ovenstående, vil også bidrage til at forbedre og reducere
fejlprocenter.
2.2.2.     Påtænkt(e) kontrolmetode(r)
Som beskrevet i artikel 23 i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning XXX om Horisont 2020 af XXX skal det
kontrolsystem, som EIT indfører, yde en rimelig garanti for, at der kan opnås
en tilstrækkelig styring af risiciene i forbindelse med operationernes
effektivitet, samt sikre de underliggende transaktioners lovlighed og formelle
rigtighed, og skabe balance mellem tillid og kontrol. Det vil bidrage til
yderligere at mindske den administrative byrde for VIF'er.
Som led i det kontrolsystem, som EIT vil
gennemføre, skal revisionsstrategien baseres på den finansielle revision af en
repræsentativ stikprøve af udgifter i EIT-budgettet, navnlig via de årlige
tilskud til VIF'er. Denne repræsentative stikprøve kan suppleres af en
udvælgelse foretaget på basis af en vurdering af risiciene i forbindelse med de
forudgående kontroller med alle krav. Resultaterne heraf vil indgå i
vurderingen af rammerne for kontrol af risikovurdering i forbindelse med gennemførelsen
af tilskud. Revision af udgifter skal foretages på en konsekvent måde i
overensstemmelse med principperne om sparsommelighed, produktivitet og
effektivitet. 
Hvad angår EIT's interne kontrolrammer,
har EIT udviklet en samlet strategi, inklusive en tilsynsstruktur, for
gennemførelsen af interne kontrolprocesser, som understøtter hele livscyklussen
for udgifter. Ledelsen sikrer, at bestyrelsen formelt har godkendt denne
samlede strategi samt standardiserings- og forenklingsinitiativet og
gennemførelsen heraf. 
Det standardiserings- og
forenklingsinitiativ (SSI), som EIT gennemfører, følger en trestrenget
strategi:
–                        
standardiseret planlægning og arbejdsprogram for
EIT
–                        
sammenhæng med risikostyringsøvelsen
–                        
udvikling af operationelle standardprocedurer.
De operationelle standardprocedurer er
detaljerede, skriftlige instrukser, der skal sikre en ensartet udførelsen af en
specifik proces. Instrukserne dækker normalt mere end én opgave eller et område
inden for EIT, enheden, afdelingen eller grupper.
Inden for rammerne af forenklingen med
fokus på udførelsen af aktiviteter samt for at øge effektiviteten, sikre den
lovlige rigtighed, og reducere en eventuel fejlprocent i forbindelse med de
aktiviteter, som EIT har gennemført vedrørende VIF'ernes aktiviteter, vil det
blive foreslået at give tilskud i form af faste beløb, engangssatser og
standardskalaer for enhedsomkostninger i overensstemmelse med profilen af de
aktiviteter, som VIF'erne gennemfører, som foreslået i Europa-Parlamentets og
Rådets forordning XXX om Horisont 2020 af XXX. Hvad angår revisionsattester i
forbindelse med VIF'ernes og de forskellige partneres årsregnskaber, skal
uafhængige revisorer attestere, at de beløb, der er anført i regnskaberne, er
lovlige og i overensstemmelse med gældende regler, og grænseværdien for disse
certifikater vil blive fastsat til det niveau, der er anført i artikel 28 i
forordningen om regler for deltagelse og formidling under Horisont 2020. Alle
andre bestemmelser, der er defineret i denne forordning, vil ligeledes finde
anvendelse på attester om arbejdsmetoden og de attesterende revisorer.
2.3.        Foranstaltninger til
forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
2.3.1      Angiv eksisterende og påtænkte
forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.
Som beskrevet i artikel 24 i Europa-Parlamentets
og Rådets forordning XXX om Horisont 2020 af XXX træffer EIT de nødvendige
foranstaltninger for at beskytte EU's økonomiske interesser. Forslagene til
Horisont 2020 har været underlagt "fraud proofing" og en
konsekvensanalyse. Samlet set bør de foreslåede foranstaltninger have en
positiv virkning på bekæmpelsen af svig, ikke mindst i lyset af at der lægges
større vægt på risikobaseret revision og på at styrke evaluering og kontrol.
EIT er fast besluttet på at bekæmpe svig
på alle trin af tilskudsforvaltningsprocessen og i forbindelse med de øvrige
gennemførte aktiviteter. I alle EIT's afgørelser og kontrakter fastsættes det
udtrykkelig, at Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og
Revisionsretten kan foretage kontrol på stedet af dokumenter hos alle
kontrahenter og underkontrahenter, der har modtaget midler fra Fællesskabet,
også i de endelige modtageres lokaler, efter procedurerne i Rådets forordning
(Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion
på stedet[13].
OLAF har beføjelse til at udføre interne
undersøgelser i EIT, og bestyrelsen har underskrevet en aftale om tiltrædelse
til den interinstitutionelle aftale af 25. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen vedrørende OLAF's undersøgelser[14].
EIT har også truffet en afgørelse om
betingelser og nærmere vilkår for de interne undersøgelser i forbindelse med
bekæmpelse af svig, bestikkelse og enhver anden form for ulovlig aktivitet til
skade for Fællesskabernes interesser.
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE
FINANSIELLE VIRKNINGER
3.1.        Berørt(e) udgiftspost(er) i
budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme
·     
Eksisterende udgiftsposter i budgettet
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den
flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgifts-område i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Nummer 15.02.11 Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT): || OB/IOB([15]) || fra EFTA-lande[16] || fra kandidat-lande[17] || fra tredje­lande || i henhold til artikel 18, stk. 1, litra aa), i finansforordningen 
 1 || 15 02 11 01 "Ledelsesstruktur" 2008/2013 || IOB || JA || NEJ || NEJ || NEJ 
 1 || 15 02 11 02 "Videns- og innovationsfællesskaber (VIF) og andre operationelle aktiviteter" 2008/2013 || OB || JA || NEJ || NEJ || NEJ 
·     
Nye budgetposter, som der er søgt om.
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige
finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgifts-område i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
   || OB/IOB ([18]) || fra EFTA-lande[19] || fra kandidat-lande[20] || fra tredje­lande || i henhold til artikel 18, stk. 1, litra aa), i finansforordningen 
   || 15 07 03 01 "Ledelsesstruktur" 2014/2020 || IOB || JA || NEJ || NEJ || NEJ 
   || 15 07 03 02 “"Videns- og innovationsfællesskaber (VIF) og andre operationelle aktiviteter" 2014/2020 || ON || JA || NEJ || NEJ || NEJ 
3.2.        Anslåede virkninger for
udgifterne
3.2.1.     Sammenfatning af de anslåede
virkninger for udgifterne
I mio. EUR (3 decimaler) - Løbende priser
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || Antal || 1 - Administrations- og driftsudgifter - EIT 
 EIT ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || Året 2021 || Året 2022 || I ALT 2014-2022 
 Afsnit 1 - 15 07 03 01 "Ledelsesstruktur" 2014/2020 || Forpligtelser || (1a) || 5,837 || 6,386 || 7,949 || 8,108 || 8,730 || 8,905 || 9,083 ||   ||   || 54,998 
 Betalinger || (2a) || 5,837 || 6,386 || 7,949 || 8,108 || 8,730 || 8,905 || 9,083 ||   ||   || 54,998 
 Afsnit 2 - 15 07 03 01 "Ledelsesstruktur" 2014/2020 || Forpligtelser || (1b) || 1,592 || 1,732 || 1,987 || 2,027 || 2,183 || 2,226 || 2,271 ||   ||   || 14,017 
 Betalinger || (2b) || 1,592 || 1,732 || 1,987 || 2,027 || 2,183 || 2,226 || 2,271 ||   ||   || 14,017 
 Afsnit 3 - 15 07 03 02 “"Videns- og innovationsfællesskaber (VIF) og andre operationelle aktiviteter" 2014/2020 || Forpligtelser || (1c) || 267,498 || 324,047 || 389,375 || 472,279 || 497,460 || 554,832 || 599,777 ||   ||   || 3 105,268 
 Betalinger || (2c) || 232,723 || 281,921 || 338,756 || 410,883 || 432,790 || 482,704 || 521,806 || 299,888 || 103,796 || 3 105,267 
 Bevillinger I ALT til EIT || Forpligtelser || =1a+1b+1c || 274,926 || 332,165 || 399,312 || 482,414 || 508,373 || 565,963 || 611,130 ||   ||   || 3 174,283 
 Betalinger ||   =2a+2b+2c || 240,151 || 290,039 || 348,693 || 421,018 || 443,703 || 493,835 || 533,159 || 299,888 || 103,796 || 3 174,283 
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || 1 || "Administrationsudgifter" - GD EAC 
i mio. EUR (3 decimaler) - Løbende priser
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT 2014-2020 
 GD: EAC || 
  Menneskelige ressourcer – stillingsfortegnelse - 15.01.05.01 || 0,472 || 0,481 || 0,491 || 0,501 || 0,511 || 0,521 || 0,531 || 3,507 
  Menneskelige ressourcer – stillingsfortegnelse - 15.01.05.02 || 0,145 || 0,148 || 0,151 || 0,154 || 0,157 || 0,161 || 0,164 || 1,081 
  Andre administrative udgifter - 15.01.05.03 || 0,371 || 0,378 || 0,551 || 0,563 || 0,401 || 0,497 || 0,597 || 3,359 
 I ALT GD EAC ||   || 0,988 || 1,008 || 1,194 || 1,217 || 1,069 || 1,179 || 1,292 || 7,947 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) || 0,988 || 1,008 || 1,194 || 1,217 || 1,069 || 1,179 || 1,292 || 7,947 
i mio. EUR (3 decimaler) - Løbende priser
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018* || År 2019* || År 2020* || Året 2021 || Året 2022 || I ALT 2014-2022 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || 275,914 || 333,173 || 400,505 || 483,632 || 509,442 || 567,142 || 612,422 ||   ||   || 3 182,230 
 Betalinger || 241,139 || 291,047 || 349,887 || 422,236 || 444,772 || 495,014 || 534,451 || 299,888 || 103,796 || 3 182,230 
* Et supplerende beløb på 1,689 mio. EUR ydes
for perioden 2018-2020 pro rata af de midler, der er afsat til
"samfundsmæssige udfordringer" og "førerposition vedrørende
støtte- og industriteknologi" - beløbet er vejledende og bevilges med
forbehold af den revision, der er omhandlet i artikel 26, stk. 1, i forordning
xx/xxx om horisont 2020.
3.2.2.     Anslåede
virkninger for aktionsbevillingerne
–      ¨  Forslaget/initiativet
medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger
–      X  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som
anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (3 decimaler) - Løbende
priser
 Der angives mål og resultater   ò ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || 2014-2020 I ALT 
 RESULTATER || 
 Type resul­tater[21] || Resul­taternes gnsntl. omkost­ninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Resultater (antal) || Omkostninger || Samlede resultater || Samlede omkost­ninger || 
 SPECIFIKT MÅL NR. 1[22] – konsolidere de eksisterende VIF'er og fremme deres vækst, indvirkning og bæredygtighed || 
 - Resultat || VIF ||   || 3 || 256,89 || 3 || 281,83 || 3 || 284,49 || 3 || 313,77 || 3 || 214,31 || 3 || 183,36 || 3 || 156,70 || 21 || 1691,346 || 
 Subtotal for specifikt mål nr. 1 || 3 || 256.89 || 3 || 281,83 || 3 || 284,49 || 3 || 313,77 || 3 || 214,31 || 3 || 183,36 || 3 || 156,70 || 21 || 1691,346 || 
 SPECIFIKT MÅL NR. 1 – gradvis oprettelse af nye VIF'er || 
 - Resultat || VIF ||   ||   ||   || 3 || 25,98 || 3 || 82,81 || 3 || 135,98 || 3 || 232,61 || 3 || 260,17 || 3 || 274,87 || 18 || 1012,410 || 
 - Resultat || VIF ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 3 || 27,57 || 3 || 87,87 || 3 || 144,31 || 9 || 259,750 || 
 Subtotal for specifikt mål nr. 2 ||   ||   || 3 || 25,98 || 3 || 82,81 || 3 || 135,98 || 6 || 260,18 || 6 || 348,04 || 6 || 419,17 || 27 || 1272,160 || 
 SPECIFIKT MÅL NR. 3 - Styrke EIT's indvirkning via videndeling, formidling, opsøgende aktiviteter og international eksponering || 
 - Resultat ||   ||   ||   || 10,61 ||   || 16,24 ||   || 22,08 ||   || 22,52 ||   || 22,97 ||   || 23,43 ||   || 23,90 ||   || 141,762   || 
 Subtotal for specifikt mål nr. 3 ||   || 10.61 ||   || 16,24 ||   || 22,08 ||   || 22,52 ||   || 22,97 ||   || 23,43 ||   || 23,90 ||   || 141,762 || 
 SAMLEDE UDGIFTER ||   || 267,50 ||   || 324,05 ||   || 389,38 ||   || 472,28 ||   || 497,465 ||   || 554,83 ||   || 599,78 ||   || 3105,268 || 
3.2.3.     Anslået virkning for
bevillinger til EIT's menneskelige ressourcer
3.2.3.1.  Resumé
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
administrationsbevillinger
–     
X  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (med tre
decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT 2014 -2020 
 Tjenestemænd (AD-medarbejdere) EAC-budgetpost: 15 01 05 01 || 0,472 || 0,481 || 0,491 || 0,501 || 0,511 || 0,521 || 0,531 || 3,507 
 Tjenestemænd (AST-medarbejdere) EAC-budgetpost: 15 01 05 01 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Kontraktansatte EAC-budgetpost: 15 01 05 02 || 0,068 || 0,069 || 0,071 || 0,072 || 0,074 || 0,075 || 0,076 || 0,505 
 Kontraktansatte EIT-budgetpost: 15 07 03 01 || 1,358 || 1,386 || 1,413 || 1,441 || 1,470 || 1,500 || 1,530 || 10,098 
 Midlertidigt ansatte EAC-budgetpost: 15 01 05 01 || 5,121 || 5,224 || 5,469 || 5,864 || 6,419 || 6,547 || 6,678 || 41,322 
 Udstationerede nationale eksperter EAC-budgetpost: 15 01 05 02 || 0,077 || 0,079 || 0,081 || 0,082 || 0,084 || 0,086 || 0,087 || 0,576 
 Udstationerede nationale eksperter EIT-budgetpost: 15 07 03 01 || 0,387 || 0,395 || 0,484 || 0,493 || 0,503 || 0,513 || 0,523 || 3,299 
 Bidrag til værtsaftale [23] || -1,560 || -1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || -3,120 
 I ALT || 5,924 || 6,074 || 8,007 || 8,454 || 9,060 || 9,241 || 9,426 || 56,187 
3.2.3.2.  Anslået behov for menneskelige
ressourcer 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige
ressourcer
–     
X Forslaget/initiativet
medfører anvendelse af menneskelige ressourcer som anført herunder:
–     
A) Menneskelige ressourcer i EIT og GD EAC
Overslag angives i hele tal (eller med højst en
decimal)
 ||   || Year 2014 || Year 2015 || Year 2016 || Year 2017 || Year 2018 || Year 2019 || Year 2020 
  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) || 
 || XX 07 03 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || 15 07 03 01 (i delegationer) EIT || 63 || 63 || 65 || 67 || 70 || 70 || 70 || 
 || 15 01 05 01 (indirekte forskning) || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 
 || 10 01 05 01 (direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 ||  Eksternt personale (i heltidsækvivalenter): FTÆ) [24] || 
 || 15 07 03 01 (KA, V, UNE under den samlede bevillingsramme) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || XX 01 02 02 (KA, V, UED, LA og UNE i delegationerne) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || XX 01 04 yy[25] || - i hovedsædet[26] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || - i delegationerne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || 15 01 05 02 (KA, V, UNE – indirekte forskning) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 
 || 10 01 05 02 (KA, V, UNE – direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 || I ALT || 68,5 || 68,5 || 70,5 || 72,5 || 75,5 || 75,5 || 75,5 || 
Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af
det personale, som GD EAC allerede har afsat til aktionen, og/eller interne
rokader i GD'et, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles
det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under
hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || - opgaver vedrørende proceduren til godkendelse af EIT's budget, herunder navnlig: budgetforslag, overførsler - udarbejdelse af Kommissionens udtalelse om EIT's treårige arbejdsprogram - udarbejdelse af udtalelse fra Kommissionens observatør på EIT's bestyrelsesmøder - udarbejdelse af Kommissionens afgørelse om udnævnelse af medlemmer til EIT's bestyrelse - koordinering og tilpasning til andre EU-initiativer, navnlig Horisont 2020 - udarbejdelse af Kommissionens holdning på EIT's interessentplatform - tilrettelæggelse af de årlige møder mellem EIT-VIF og Kommissionens tjenestegrene - udarbejdelse af indkaldelse af forslag til nye VIF'er - overvågning og evaluering af EIT - tilsagn om overensstemmelse mellem EIT-mærkede kandidat- og ph.d.-grader og de foranstaltninger, der træffes i forbindelse med området for videregående uddannelse. 
 Eksternt personale || - bidrag til udarbejdelsen af Kommissionens udtalelse om EIT's treårige arbejdsprogram - bidrag til koordinering og tilpasning til andre EU-initiativer, navnlig Horisont 2020 - bidrag til Kommissionens holdning på EIT's interessentplatform - bidrag til tilrettelæggelsen af de årlige møder mellem EIT-VIF og Kommissionens tjenestegrene - bidrag til udarbejdelsen af indkaldelse af forslag til nye VIF'er - bidrag til tilsagn om overensstemmelse mellem EIT-mærkede kandidat- og ph.d.-grader og de foranstaltninger, der træffes i forbindelse med området for videregående uddannelse. 
–     
B) Menneskelige ressourcer i EIT
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 Stillinger i stillingsfortegnelsen i EIT 
 Midlertidigt ansatte || AD || 27 || 27 || 28 || 29 || 32 || 32 || 32 
 AST || 11 || 11 || 11 || 12 || 12 || 12 || 12 
 Stillinger i stillingsfortegnelsen I ALT ||   38 || 38 || 39 || 41 || 44 || 44 || 44 
 Andet personale (i FTE) 
 Kontraktansatte (KA) ||   || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 
 Udstationerede nationale eksperter (UNE) ||   || 5 || 5 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 
 Andet personale i alt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 EIT-PERSONALE I ALT ||   || 63 || 63 || 65 || 67 || 70 || 70 || 70 
Opgavebeskrivelse:
 Midlertidigt ansatte || - opgaver vedrørende EIT's budgetprocedure og dagsordenen for forenkling - udarbejdelse af de nye bølger af udpegning og udvælgelse af VIF'er - koordinering og tilpasning til andre EU-initiativer, navnlig Horisont 2020 - EIT's interessentplatform - tilrettelæggelse af møder og høringer mellem EIT og VIF'er - konsolidering af eksisterende VIF'er - overvågning og evaluering af EIT - EIT's indvirkning via vidensdeling, formidling, opsøgende aktiviteter og international eksponering. 
 Eksternt personale || - bidrag til udarbejdelsen af nye indkaldelser til udpegning og udvælgelse af nye VIF'er - bidrag til udarbejdelsen af EIT's dagsorden for iværksætteri og uddannelse - bidrag til EIT's interessentplatform - bidrag til tilsagn om overensstemmelse mellem EIT-mærkede kandidat- og ph.d.-grader og de foranstaltninger, der træffes i forbindelse med området for videregående uddannelse. 
Der blev i stillingsfortegnelsen for EIT som
nyt agentur under den nuværende flerårige finansielle ramme planlagt et samlet
antal medarbejdere på 61 FTÆ'er frem til 2013 (svarende til 37 midlertidigt
ansatte + 20 KA + 4 UNE). I den forbindelse vil GD EAC i sin egenskab af
modergeneraldirektorat følge EIT's gennemførelse af den nuværende
stillingsfortegnelse tæt.
I forbindelse med den årlige
budgetudarbejdelse vil modergeneraldirektoratet imidlertid kun anmode
budgetmyndigheden om det personale, der er nødvendigt for at opnå EIT's mål. 
Det er også vigtigt at understrege og
anerkende den væsentlige forøgelse af arbejdsbyrden og EIT's beføjelser i
forbindelse med revisionen af den nuværende EIT-forordning og SID, samt
betydningen af det nye budget, som EIT vil gennemføre. 
3.2.4.     Forenelighed med indeværende
flerårige finansielle ramme
–     
X  Forslaget/initiativet er foreneligt med
indeværende flerårige finansielle ramme.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde
i den flerårige finansielle ramme.
Der redegøres for omlægningen med angivelse af de
berørte budgetposter og beløbenes størrelse.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes,
eller at den flerårige finansielle ramme revideres[27].
Der redegøres for behovet med angivelse af de berørte
udgiftsområder og budgetposter og beløbenes størrelse.
3.2.5.     Tredjemands bidrag til
finansieringen
–     
Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser
om samfinansiering med tredjemand.
–     
X Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om
samfinansiering, jf. følgende overslag:
Bevillinger i mio.
EUR (tre decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I alt 
 Værtsaftale med den ungarske regering* || 1,560 || 1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 3,120 
 Finansierede bevillinger I ALT || 1,560 || 1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 3,120 
* Det er fastsat i værtsaftalen, at den
ungarske regering dækker lejeafgifterne for EIT's lokaler i 20 år (2011-2030)
samt lønudgifterne til 20 ansatte i fem år (2011-2015), hvilket svarer til et
kontantbeløb på 1 560 mio. EUR pr. år.
3.3.        Anslåede virkninger for
indtægterne
–     
X  Forslaget/initiativet har ingen finansielle
virkninger for indtægterne.
–     
¨  Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
–                   
¨         for egne indtægter
–                   
¨         for diverse indtægter
i mio. EUR (med tre
decimaler)
 Indtægtspost på budgettet || Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår || Forslagets/initiativets virkninger[28] 
 År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || Indsæt så mange kolonner som nødvendigt for at vise varigheden af virkningerne (jf. punkt 1.6) 
 Artikel …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
For diverse indtægter,
der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der
påvirkes.
Det oplyses, hvilken
metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne.
[1]               EUT C.. af.. , s. .
[2]               EUT C.. af.. , s. .
[3]               http://ec.europa.eu/education/eit/eit-consultation_en.htm.
[4]               EUT C.. af.. , s. .
[5]               EUT C.. af.. , s. .
[6]               EUT C.. af.. , s. .
[7]               ABM: aktivitetsbaseret ledelse – ABB: aktivitetsbaseret
budgetlægning.
[8]               Jf. artikel 49, stk. 6, litra a) eller b), i
finansforordningen.
[9]               I 2009 udpegede EIT tre VIF’er inden for følgende
områder: tilpasning til og begrænsning af klimaændringer (klima-VIF), det
fremtidige kommunikations- og informationssamfund (EIT IKT-Labs) og bæredygtig
energi (VIF InnoEnergy).
[10]             Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og
henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[11]             Organer omhandlet i artikel 185 i finansforordningen.
[12]             Kommissionens afgørelse K(2009) 2661 af 3. april 2009 om
tilladelse til de af Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi
ønskede undtagelser for forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 om
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets
forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002. 
[13]             EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2
[14]             Afgørelse truffet af EIT’s bestyrelse den 20. februar
2009.
[15]             OB = opdelte bevillinger / IOB = ikke-opdelte bevillinger.
[16]             EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning. 
[17]             Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle
kandidatlande på Vestbalkan.
[18]             OB = opdelte bevillinger / IOB = ikke-opdelte bevillinger.
[19]             EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning. 
[20]             Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle
kandidatlande på Vestbalkan.
[21]             Resultater er de produkter og tjenesteydelser, der skal
leveres (f.eks. antal finansierede studenterudvekslinger, antal km bygget vej
osv.).
[22]             Som beskrevet i del 1.4.2. "Specifikke mål ...".
[23]             Det er fastsat i værtsaftalen, at den ungarske regering
dækker lønudgifterne til 20 kontraktansatte medarbejdere i fem år (2011-2015),
hvilket svarer til et kontantbeløb på 1 560 mio. EUR pr. år.
[24]             KA=kontraktansatte, V: vikarer, UED: unge eksperter ved
delegationerne, LA: lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale eksperter. 
[25]             Delloft for eksternt personale under operationelle
bevillinger (tidligere BA-poster).
[26]             Angår især strukturfonde, Den Europæiske Landbrugsfond for
Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og Den Europæiske Fiskerifond (EFF).
[27]             Jf. punkt19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.
[28]             Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told,
sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløbene, hvorfra
opkrævningsomkostningerne på 25 % er fratrukket.