CELEX: 51997PC0201
Language: fi
Date: 1997-05-14
Title: Muutettu ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) Euroopan rotusyrjinnän ja muukalaisvihan seurantakeskuksen perustamisesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                          Bryssel, 14.05.1997
                                          KOM(97) 201 lopull.
                                          96/ 0298 (CNS)
                          Muutettu ehdotus
                NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY^
             Euroopan rotusyrjinnän ja muukalaisvihan
                 seurantakeskuksen perustamisesta
(komission EYn perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  Perustelut
 Komissio teki 27. marraskuuta 1996 ehdotuksen neuvoston asetukseksi Euroopan
rotusyrjinnän ja muukalaisvihan seurantakeskuksen perustamisesta. Ehdotuksen
tarkoituksena on perustaa rotusyrjintään liittyvien ilmiöiden seurantakeskus, joka antaa
työnsä tulokset yhteisön ja jäsenvaltioiden käyttöön.
Talous- ja sosiaalikomiteaa sekä Euroopan parlamenttia on kuultu perustamissopimuksen
235 artiklan perusteella, joka on ehdotuksen oikeudellinen perusta.
Talous- ja sosiaalikomitea antoi 19. maaliskuuta 1997 lausuntonsa, jossa se ehdotti
joitakin muutoksia. Komissio hyväksyi näistä yhden ja sisällytti sen tähän muutettuun
ehdotukseen.
Huhtikuun 1997 täysistunnossaan Euroopan parlamentti teki useita muutoksia komission
kirjalliseen tekstiin. Komissio ei voinut hyväksyä kaikkia näistä, koska niillä pyrittiin
muuttamaan sellaisia artikloita, joita sovelletaan muihin yhteisössä toimiviin
seurantakeskuksiin tai koska niillä pyrittiin laajentamaan seurantakeskuksen
soveltamisalaa laajemmaksi, kuin mitä on mahdollista EY:n perustamissopimuksen
nojalla.
Komissio hyväksyi kuitenkin joitakin tarkistuksia.
Näiden seurauksena se ehdottaa EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan
perusteella     alkuperäisen    ehdotuksensa     muuttamista    Euroopan     parlamentin
 lainsäädännöllisessä päätöslauselmassa ehdottamien joidenkin muutosten huomioon
ottamiseksi.
 ---pagebreak---                         Kommentteja ehdotetuista muutoksista
1 ja 2 Muutos koskee kahden uuden perustelukappaleen lisäämistä
       Muutokset koskevat hyödyllisiä täsmennyksiä, joilla täydennetään jo ehdotettuja
       perustelukappaleita.
3      Muutos koskee sanojen "jäsenvaltiossa toimivien" lisäämistä neljänteentoista
       perustelukappaleeseen
       Viittauksen lisääminen jäsenvaltioissa toimiviin järjestöihin täydentää
       hyödyllisellä tavalla viittausta kansallisiin ja kansainvälisiin järjestöihin.
4      Muutos koskee 2 artiklan 2 kohtaa, seurantakeskuksen tavoite ja tehtävät
       Ehdotettuun muutokseen sisältyy hyödyllisiä täsmennyksiä.
5      Muutos koskee 7 artiklan otsikkoa
       Muutoksella lisätään jäsenvaltioissa toimivat             järjestöt    kansallisiin ja
       kansainvälisiin järjestöihin (katso kohta 3).
6      Muutos koskee 7 artiklan 1 kohtaa
       Muutos on edellä kuvatun 5 kohdan muutoksen kanssa samansuuntainen. Myös
       tämän muutoksen tarkoituksena on velvoittaa seurantakeskus tekemään
       yhteistyötä tarkoitettujen järjestöjen kanssa.
7      Muutos koskee 10 artiklan 3 kohtaa
       Kyseeessä on täsmennys.
8       Muutos koskee 11 artiklan 2 kohdan toista alakohtaa
       Muutos liittyy jäsenvaltioissa toimivien järjestöjen lisäämiseen 7 artiklaan.
9      Muutos koskee 13 artiklaa
       Muutoksella lisätään 13 a artikla ja täsmennetään, että tarvittavista
       käännöspalveluista huolehtii Euroopan unionin elinten käännöskeskus.
 ---pagebreak--- Ehdotus:                                    Muutettu ehdotus:
Neuvoston asetus Euroopan rotusyrjinnän Neuvoston asetus Euroopan rotusyrjinnän
ja    muukalaisvihan     seurantakeskuksen ja    muukalaisvihan      seurantakeskuksen
perustamisesta                             perustamisesta
Vanha versio                               Uusi versio
komission esittämä 27. marraskuuta 1996    jossa    otetaan     huomioon      Euroopan
                                           parlamentin tekemät tarkistukset
                  Ehdotus:                                  ei muutettu
    NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
 Euroopan rotusyrjinnän ja muukalaisvihan
   seurantakeskuksen perustamisesta joka
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO,
ottaa huomioon Euroopan yhteisön                            ei muutettu
perustamissopimuksen ja erityisesti sen
235 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen1,                       ei muutettu
ottaa huomioon      Euroopan parlamentin                    ei muutettu
lausunnon2,
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean                  ei muutettu
lausunnon3,
ottaa huomioon        alueiden    komitean                  ei muutettu
lausunnon,4
sekä katsoo, että                                           ei muutettu
 ---pagebreak---  Euroopan yhtenäisasiakirjan johdanto-              ei muutettu
osassa          jäsenvaltiot           korostavat
v.Mlttflmflttömyyttfl      "edislflii     ylulessiï
kansanvaltaa                      jäsenvaltioiden
valtiosäännössä         ja       lainsäädännössä
tunnustettujen                 perusoikeuksien,
ihmisoikeuksien         ja      perusvapauksien
suojaamisesta tehdyn yleissopimuksen sekä
Euroopan sosiaalisen peruskirjan pohjalta
ja erityisesti vapautta, tasa-arvoa ja
sosiaalista oikeudenmukaisuutta",
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen F              ei muutettu
artiklan 2 kohdan mukaan unioni "pitää
arvossa yhteisön oikeuden yleisinä
periaatteina perusoikeuksia, sellaisina kuin
ne       taataan       ihmisoikeuksien           ja
perusvapauksien suojaamiseksi tehdyssä,
Roomassa 4 päivänä marraskuuta 1950
allekirjoitetussa                       Euroopan
yleissopimuksessa ja sellaisina kuin ne
ilmenevät       jäsenvaltioiden         yhteisessä
valtiosääntöperinteessä",
rotusyrjintä ja muukalaisviha ovat vakavia          ei muutettu
perusoikeuksien loukkauksia,
yhteisön on kehittäessään ja toteuttaessaan         ei muutettu
politiikkojaan                     kunnioitettava
perusoikeuksia; erityisesti ihmisoikeuksien
kunnioittaminen on ehto yhteisön toimien
laillisuudelle,
kesäkuun 11 päivänä 1986 Euroopan                   ei muutettu
parlamentti,        neuvosto,         neuvostossa
kokoontuneet jäsenvaltioiden edustajat ja
komissio       antoivat      rotusyrjinnän       ja
muukalaisvihan           vastaisen        yhteisen
julistuksen5, jossa tähdennettiin erityisesti
merkitystä, joka on riittävällä ja
puolueettomalla tiedolla ja kaikkien
kansalaisten        saattamisella       tietoisiksi
rotusyrjinnän ja muukalaisvihan vaaroista,
sekä tarvetta varmistaa, että kaikki
syrjinnän muodot ennalta ehkäistään tai
hillitään,
 5
     EYVLN:oC 158,25.6.1986, s. 1
 ---pagebreak---  Korfulla 24. ja 25. päivänä kesäkuuta 1994         ei muutettu
kokoontunut Eurooppa-neuvosto päätti
tehostaa        pyrkimyksiä             määritellä
unionitason       kokonaisstrategia,          jolla
pyrittäisiin taistelemaan rotusyrjintää ja
muukalaisvihamielisyyttä vastaan; tässä
tarkoituksessa se perusti neuvoa-antavan
komitean, jonka tehtävänä on antaa
suosituksia taistelussa rotusyrjintää ja
muukalaisvihaa vastaan,
Cannesissa 26. ja 27. päivänä kesäkuuta             ei muutettu
 1995 kokoontunut Eurooppa-neuvosto
pyysi neuvoa-antavaa komiteaa jatkamaan
toimintaansa ja tutkimaan läheisessä
yhteistyössä Euroopan neuvoston kanssa
mahdollisuutta         perustaa         Euroopan
rotusyrjinnän        ja          muukalaisvihan
seurantakeskus,
on       otettava        huomioon           tämän   ei muutettu
seurantakeskuksen                 toteutettavuus-
tutkimuksen päätelmät, jotka esitettiin
Firenzessä 21. ja 22. päivänä kesäkuuta
1996         kokoontuneelle            Eurooppa-
neuvostolle,
Firenzessä       kokoontunut          Eurooppa-     ei muutettu
neuvosto vahvisti uudestaan unionin
päättäväisyyden           taistella       erittäin
voimakkaasti            rotusyrjintää            ja
muukalaisvihaa vastaan ja hyväksyi
Euroopan seurantakeskuksen perustamisen
periaatteet,
puolueettomien,            luotettavien          ja ei muutettu
vertailukelpoisten tietojen kerääminen,
kirjaaminen, arvioiminen ja julkaiseminen
Euroopan       tasolla      rotusyrjintään       ja
muukalaisvihaan liittyvistä toimista ja
asenteista on välttämätöntä, jotta yhteisö
saisi täydelliset tiedot rotusyrjinnästä ja
muukalaisvihasta voidakseen suoriutua
velvoitteestaan kunnioittaa perusoikeuksia
ja ottaa ne lukuun suunnitellessaan ja
toteuttaessaan politiikkojaan ja toimiaan
toimivaltaansa kuuluvilla aloilla,
 ---pagebreak--- rotusyrjintään ja muukalaisvihaan liittyviä                        ei muutettu
ilmiöitä esiintyy yhteisön kaikilla tasoilla:
paikallisella, alueellisella, kansallisella ja
yhteisön tasolla,
yhteisön tasolla kerätyt, kirjatut ja arvioidut                    ei muutettu
tiedot voivat näin ollen hyödyttää myös
jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia
niiden suunnitellessa ja toteuttaessa
toimivaltaansa kuuluvia           toimenpiteitä
paikallisella, alueellisella ja kansallisella
tasolla,
                                                 useissa jäsenvaltioissa on monia erittäin
                                                 hyviä laitoksia, jotka tutkivat rotusyrjintää
                                                 ja muukalaisvihaa,
                                                     tutkimuksen yhdenmukaistamisella ja
                                                    laitosten välisen verkon perustamisella
                                                     parannettaisiin työn hyödyllisyyttä ja
                                                                  tehokkuutta,
on siis tarkoituksenmukaista perustaa                              ei muutettu
Euroopan rotusyrjinnän ja muukalaisvihan
seurantakeskus, jonka työn tulokset ovat
 sekä     yhteisön     että    jäsenvaltioiden
käytettävissä,
 seurantakeskukselle      osoitetut tehtävät     seurantakeskukselle       osoitetut   tehtävät
 edellyttävät       yhteistyötä          muiden  edellyttävät         yhteistyötä       muiden
 kansallisten tai kansainvälisten järjestöjen,   jäsenvaltioissa toimivien järjestöjen tai
 erityisesti Euroopan neuvoston kanssa,          kansainvälisten järjestöjen,        erityisesti
jolla on vakiintunut kokemus tällä alalla,        Euroopan neuvoston kanssa, jolla on
                                                  vakiintunut kokemus tällä alalla,
 henkilötietojen suojan on oltava taattu                           ei muutettu
 kansallisten lakien ja asetusten ja
 yksilöiden     suojelusta      henkilötietojen
 käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta
 liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995
 annetun      Euroopan       parlamentin      ja
 neuvoston        direktiivin         95/46/EY6
 mukaisesti,
 seurantakeskuksella tulee olla laajin                             ei muutettu
 mahdollinen oikeudellinen ja poliittinen
 itsehallinto, samalla kun sillä on läheiset
 yhteydet yhteisön toimielimiin,
      EYVL N:o L 281, 23.11.1995, s. 31
 ---pagebreak--- tämä       asetus      voitaisiin      tarvittaessa  ci muuteltu
mukauttaa       kolmen        vuoden       kuluttua
päätöksen tekemiseksi seurantakeskuksen
tehtävien mahdollisesta laajentamisesta,
erityisesti yhteisön toimivallan kehityksen
perusteella, ja
perustamissopimuksessa ei ole muita                  ei muutettu
määräyksiä tämän asetuksen antamiseen
tarvittavasta toimivallasta kuin 235 artikla,
 ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN 1
                      artikla
                                                     ei muutettu
Perustetaan Euroopan rotusyrjinnän ja
muukalaisvihan seurantakeskus, jäljempänä
'seurantakeskus'.
                     2 artikla
              Tavoite ja tehtävät
 1. Seurantakeskuksen päätavoitteena on              ei muutettu
toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille,
erityisesti     3     artiklan      3    kohdassa
tarkoitetuilta       aloilta,      puolueettomia,
luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja
rotusyrjintään,         muukalaisvihaan           ja
antisemitismiin         liittyvistä       ilmiöistä
Euroopan tasolla tarkoituksena auttaa niitä
niiden      toteuttaessa      toimenpiteitä      tai
määritellessä       toimintaa      toimivaltaansa
kuuluvilla aloilla.
2. Seurantakeskus tutkii rotusyrjintään,             ei muutettu
muukalaisvihaan           ja      antisemitismiin
liittyvien       ilmiöiden        laajuutta       ja
kehittymistä, arvioi niiden syitä, seurauksia
ja vaikutuksia ja tarkastelee esimerkkejä
hyvistä         menettelytavoista            niiden
korjaamiseksi.         Tässä        tarkoituksessa
seurantakeskus
 ---pagebreak--- a) kerää, kirjaa ja arvioi jäsenvaltioilta, I a)             kerää,     kirjaa      ja       arvioi
yhteisön toimielimiltä, erityisesti 4 artiklan tutkimuskeskuksilla,                jäsenvaltioista,
 1 kohdassa mainituilta kansainvälisiltä yhteisön toimielimiltä, erityisesti 4 artiklan
järjestöiltä ja kansalaisjärjestöiltä saatavia 1 kohdassa mainituilta kansainvälisiltä
tietoja, tutkimusten tuloksena saadut tiedot järjestöiltä ja kansalaisjärjestöiltä saatavia
mukaan lukien,                                      tietoja, tutkimusten tuloksena saadut tiedot
                                                    mukaan lukien,
b) aloittaa yhteistyön tietojen toimittajien                         ei muutettu
kanssa ja kehittää menettelytavan niiden
tietokantojen keskitettyä käyttöä varten
voidakseen           tarvittaessa       Euroopan
parlamentin, neuvoston tai komission
pyynnöstä edistää näiden tietojen laajaa
 levitystä,
c)      toteuttaa      tarvittaessa    tieteellisiä                  ei muutettu
tutkimuksia ja kyselyjä sekä valmistavia ja
toteutettavuustutkimuksia               Euroopan
parlamentin, neuvoston tai komission
pyynnöstä sekä järjestää asiantuntijoiden
kokouksia ja muodostaa tarpeen mukaan
tilapäisiä työryhmiä,
 d) perustaa yleisölle avoimen arkiston,            d) tukee yleisölle avoimen arkiston
rohkaisee tiedonvälityksen edistämistä ja           perustamista ja yhteyksiä siihen, edistää
 kannustaa tieteellistä tutkimusta,                 tiedonvälitystä ja kannustaa tieteellistä
                                                    tutkimusta
 e) laatii päätelmiä ja suosituksia yhteisölle                       ei muutettu
ja jäsenvaltioille,
 f)         julkaisee           vuosikertomuksen                     ei muutettu
 seurantakeskuksen           toiminnasta      sekä
 rotusyrjintää ja muukalaisvihaa koskevasta
 tilanteesta         yhteisössä         korostaen
 esimerkkejä toimivista menettelytavoista,
 g) perustaa ja sovittaa yhteen rotusyrjintää        g) perustaa ja sovittaa yhteen rotusyrjintää
ja            muukalaisvihaa             koskevan   ja          muukalaisvihaa           koskevan
 eurooppalaisen tietoverkon (RAXEN), joka           eurooppalaisen tietoverkon (RAXEN), joka
 muodostuu yhdestä seurantakeskukseen                muodostuu yhdestä seurantakeskukseen
 liittyvästä yksiköstä ja joka toimii                liittyvästä yksiköstä ja joka toimii
 yhteistyössä       kansallisten      yliopistojen   yhteistyössä    kansallisten      yliopistojen
 tutkimuskeskusten, kansalaisjärjestöjen ja 7        tutkimuskeskusten, kansalaisjärjestöjen ja 7
 artiklassa         tarkoitettujen         muiden    artiklassa      tarkoitettujen        muiden
 kansallisten tai kansainvälisten järjestöjen       jäsenvaltioissa          toimivien           tai
 perustamien erikoiskeskusten kanssa,                kansainvälisten järjestöjen       perustamien
                                                     erikoiskeskusten kanssa
 ---pagebreak---  h) helpottaa ja rohkaisee säännöllisten             ei muutettu
 paneelikeskustelujen         järjestämistä      tai
 muiden jäsenvaltioissa jo olemassaolevien
 pysyvien neuvoa-antavien elinten toimintaa
 yhdessä               työmarkkinaosapuolten,
 tutkimuskeskusten,                toimivaltaisten
 viranomaisten edustajien ja muiden
 henkilöiden tai toimielinten kanssa, jotka
 ovat huolestuneita rotusyrjintään ja
 muukalaisvihaan         liittyvistä      ilmiöistä.
 Vuosittain julkaisemassaan kertomuksessa,
joka käsittelee yhteisössä vallitsevaa
 rotusyrjintää        ja          muukalaisvihaa,
 seurantakeskus ottaa huomioon kansallisten
paneelikeskustelujen          tai muiden jo
olemassa olevien pysyvien neuvoa-
 antavien elinten toiminnan tulokset.
                    3 artikla                        ei muuteltu
Toimintamenetelmät              ja      ensisijaiset
toimialat
 1. Seurantakeskuksen on suoritettava
tehtävänsä          vuotuisessa           toiminta-
suunnitelmassaan asetettujen tavoitteiden ja
käytettävissä        olevien         talousarvioon
merkittyjen varojen mukaisesti.
2. Toimissaan seurantakeskuksen on                   ei muutettu
otettava          työn          päällekkäisyyden
välttämiseksi         huomioon             yhteisön
toimielinten,       muiden         toimivaltaisten
kansainvälisten toimielinten, elinten ja
järjestöjen, erityisesti Euroopan neuvoston
jo suorittamista toimista ja pyrkii
vahvistamaan niiden vaikutusta.
 3. Kerättävät ja käsiteltävät tiedot sekä           ei muutettu
toimeenpantavat           tai       kannustettavat
tieteelliset     tutkimukset,         kyselyt     ja
tutkielmat koskevat rotusyrjintään ja
 muukalaisvihaan         liittyvien      ilmiöiden
 laajuutta, kehitystä, syitä ja seurauksia
 erityisesti seuraavilla toimialoilla:
 ---pagebreak--- a) henkilöiden vapaa liikkuvuus yhteisössä,       ei muutettu
b) työllisyys,
e) tiedottaminen, televisio ja muut ticdotus-
ja viestintävälineet,
d) koulutus, ammattikoulutus ja nuoriso,
e) sosiaalinen syrjäytyminen,
f) tavaroiden vapaa liikkuvuus,
g) kulttuuri.
                    4 artikla                     ei muutettu
      Rotusyrjintää ja muukalaisvihaa
     koskeva eurooppalainen tietoverkko
                   (RAXEN)
 1. Edellä 2 artiklan 2 kohdan g alakohdassa
tarkoitetun       tietoverkon      ottamiseksi
käyttöön mahdollisimman nopeasti ja
 tehokkaasti jäsenvaltioiden on toimittettava
 seurantakeskukselle luettelo mainitussa
 artiklassa tarkoitetuista keskuksista ja
järjestöistä.
 2. Seurantakeskuksen hallintoneuvosto            ei muutettu
 nimeää ne toimielimet ja elimet, jotka
 liitetään tietoverkkoon. Seurantakeskuksen
 hallintoneuvoston nimeäminen edellyttää
  11 artiklassa säädetyn tiedekomitean
 antamaa myönteistä lausuntoa.
 3. Seurantakeskus voi tehdä erityisesti          ei muutettu
 alihankintasopimuksen         2      kohdassa
 tarkoitettujen toimielinten kanssa sellaisten
 tehtävien      suorittamiseksi, jotka      se
 mahdollisesti haluaisi antaa niille.
 Seurantakeskus voi myös tehdä tilapäisiä,        ei muutettu
 erityisiä tehtäviä koskevia sopimuksia
 RAXEN-verkkoon               kuulumattomien
 toimielinten kanssa.
                                               11
 ---pagebreak--- Tällaisesta         erityisten           tehtävien      ei muutettu
osoittamisesta            on           mainittava
seurantakeskuksen                     vuotuisessa
toimintasuunnitelmassa.
                   5 artikla                            ei muutettu
      Henkilötietojen suojaaminen ja
             luottamuksellisuus
1. Käsitellessään henkilötietoja tämän
asetuksen nojalla seurantakeskuksen on
noudatettava        direktiivin         95/46/EY
säännöksiä.          Näiden            säännösten
täytäntöönpanemiseksi          hallintoneuvosto
laatii toimintasäännöt, jotka koskevat
erityisesti kyseessä olevien henkilöiden
oikeuksia, tietojenkäsittelyn suojaamista ja
luottamuksellisuutta,             asianmukaisia
suojatoimia,     joilla     taataan       henkilön
tunnistamattomuus            ennen         tietojen
välittämistä, ja tietojen käsittelyn sisäistä
valvontaa.
2. Seurantakeskuksen on ilmoitettava                    ei muutettu
komissiolle        kyseisten           säännösten
täytäntöönpanemiseksi                      laaditut
toimintasäännöt julkaistavaksi Euroopan
yhteisöjen         virallisessa          lehdessä.
Seurantakeskus ei voi ryhtyä käsittelemään
henkilötietoja ennen näiden sääntöjen
voimaantuloa.
3.     Kun     jäsenvaltiot       siirtävät      tai    ei muutettu
vastaanottavat        henkilötietoja         tämän
asetuksen       mukaisesti,        niiden        on
sovellettava         tietojen         käsittelyssä
noudatettavaa         tietosuojaa        koskevaa
kansallista      lainsäädäntöä          direktiivin
 95/46/EY säännösten mukaisesti.
                                                     12
 ---pagebreak--- 4. Jos seurantakeskukselle siirretään               ei muutettu
henkilötietoja tämän asetuksen nojalla ja
kansallisen lain mukaisesti, näitä tietoja voi
käyttää vain tiedot välittäneen laitoksen
määräämiin        tarkoituksiin     ja      sen
määräämillä ehdoilla. Tämä säännös
koskee soveltuvin osin seurantakeskuksen
jäsenvaltioiden toimivaltaisille laitoksille
tai kansainvälisille järjestöille ja muille
Euroopan         toimielimille        siirtämiä
henkilötietoja.     Seurantakeskuksen        on
pidätyttävä        kaikesta       yksilöityihin
tapauksiin ja nimiin liittyvästä toiminnasta.
 5. Seurantakeskukselle toimitetut ja sen           ei muutettu
välittämät rotusyrjintään, muukalaisvihaan
ja antisemitismiin perustuvaa väkivaltaa
koskevat tiedot voidaan julkaista, jollei
yhteisön     ja      kansallisista     tietojen
levittämistä      ja      luottamuksellisuutta
koskevista säännöistä muuta johdu.
6. Jäsenvaltiot ja kansalliset toimielimet,         ei muutettu
jotka ovat yhteistyössä seurantakeskuksen
kanssa, eivät ole velvoitettuja toimittamaan
kansallisen     lainsäädännön       perusteella
luottamuksellisiksi luokiteltuja tietoja.
                   6 artikla                        ei muutettu
             Oikeuskelpoisuus
 Seurantakeskus on oikeushenkilö. Sillä on
kaikissa         jäsenvaltioissa          laajin
oikeushenkilöillä      kyseisten     valtioiden
 lainsäädännön          mukaan            oleva
oikeuskelpoisuus; se voi erityisesti hankkia
ja luovuttaa kiinteää ja irtainta omaisuutta
ja toimia osapuolena oikeudenkäynneissä.
                                                 13
 ---pagebreak---                    7 artikla                                       7 artikla
          Yhteistyö kansallisten tai               Yhteistyö jäsenvaltioissa toimivien tai
     kansainvälisten järjestöjen kanssa             kansainvälisten järjestöjen kanssa
 1.       Tehtäviensä          toteuttamiseksi   1.       Tehtäviensä         toteuttamiseksi
seurantakeskus voi olla yhteistyössä            seurantakeskuksen on tehtävä yhteistyötä
muiden kansallisten tai kansainvälisten,        muiden jäsenvaltioissa toimivien tai
valtioista riippuvaisten tai kansalais-         kansainvälisten, valtioista riippuvaisten tai
järjestöjen kanssa, joilla on rotusyrjinnän ja  kansalaisjärjestöjen kanssa, joilla on
muukalaisvihan asiantuntemusta.                 rotusyrjinnän        ja       muukalaisvihan
                                                asiantuntemusta
2. Hallintoneuvoston on hyväksyttävä                             ei muutettu
edellä 1 kohdassa esitettyä yhteistyötä
koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
 3. Seurantakeskus sovittaa toimintansa                           ei muutettu
 yhteen Euroopan neuvoston toiminnan
 kanssa erityisesti työohjelmansa osalta.
 Tässä     tarkoituksessa     yhteisö    tekee
 seurantakeskuksen       nimissä     Euroopan
neuvoston kanssa sopimuksen laajasta
yhteistyöstä tämän ja seurantakeskuksen
välillä. Tähän sopimukseen sisältyy myös
 Euroopan neuvoston nimeämän henkilön
 nimeäminen                 seurantakeskuksen
 hallintoneuvostoon.
                   8 artikla
               Hallintoneuvosto
 1. Hallintoneuvosto muodostuu yhdestä                           ei muutettu
 kunkin        jäsenvaltion        nimeämästä
 henkilöstä,yhdestä Euroopan parlamentin
 nimeämästä henkilöstä ja 7 artiklan 3
 kohdan mukaisesti yhdestä Euroopan
 neuvoston nimeämästä henkilöstä sekä
 yhdestä komission edustajasta.
 Jokaisella jäsenellä on samalla tavalla                          ei muutettu
 nimetty varajäsen.
                                               14
 ---pagebreak--- 2.      Hallintoneuvoston        jäsenten       ja     ei muutettu
varajäsenten nimet ilmoitetaan Euroopan
komissiolle niiden julkaisemiseksi Euroopan
yhteisöjen virallisessa lehdessä. Jäsenten
toimikausi on kolme vuotta ja se voidaan
uusia kerran. Hallintoneuvosto valitsee
puheenjohtajansa ja varapuheenjohtajansa
samoin kuin 9 artiklassa tarkoitetun
johtokunnan muut jäsenet.
Jokaisella hallintoneuvoston jäsenellä, tai            ei muutettu
hänen poissa ollessaan varajäsenellä, on
yksi ääni. Päätökset tehdään kahden
kolmasosan         enemmistöllä        annetuista
äänistä.        Puheenjohtaja           osallistuu
äänestykseen.
3. Hallintoneuvosto tekee tarvittavat                  ei muutettu
päätökset seurantakeskuksen toiminnasta,
erityisesti
a) vahvistaa seurantakeskuksen vuotuisen               ei muutettu
toimintasuunnitelman         talousarvion        ja
käytettävissä olevien varojen mukaisesti
tiedekomiteaa kuultuaan; kyseistä ohjelmaa
voidaan tarvittaessa muuttaa vuoden
aikana,
b)         hyväksyy          seurantakeskuksen
vuosikertomuksen, päätelmät ja suositukset
ja antaa ne tiedoksi Euroopan parlamentille,
neuvostolle,      komissiolle,     talous- ja
sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle
 sekä        valvoo          vuosikertomuksen
julkaisemista,
c) nimittää johtajan,
d)         vahvistaa         seurantakeskuksen
talousarvioesityksen          ja       lopullisen
talousarvion,
e)     myöntää       johtajalle     talousarvion
toteuttamista koskevan vastuuvapauden,
4.          Hallintoneuvosto            vahvistaa      ei muutettu
työjärjestyksensä.             Hallintoneuvosto
kokoontuu         puheenjohtajan         kutsusta
vähintään kaksi kertaa vuodessa.
                                                    15
 ---pagebreak---                       9 artikla                                      ei muutettu
                    Johtokunta
 1. Johtokunta muodostuu hallintoneuvoston
puheenjohtajasta ja varapuheenjohtajasta
 sekä       korkeintaan       kolmesta       muusta
hallintoneuvoston           jäsenestä,         joihin
Euroopan neuvoston nimeämän henkilön ja
komission edustajan tulee kuulua.
2. Johtokunta valvoo seurantakeskuksen                               ei muutettu
työtä, seuraa toimintaohjelmien valmistelua
ja       toimeenpanoa           ja       valmistelee
hallintoneuvoston          kokoukset        yhdessä
seurantakeskuksen            johtajan        kanssa.
Johtokunta          suorittaa       myös       kaikki
hallintoneuvoston                 työjärjestyksensä
mukaisesti sille uskomat tehtävät.
                     10 artikla                                      ei muutettu
                       Johtaja
 1.      Seurantakeskus         toimii      johtajan
alaisuudessa,         jonka        hallintoneuvosto
nimittää          komission            ehdotuksesta
nelivuotiskaudeksi; kausi voidaan uusia.
2. Johtaja vastaa                                                    ei muutettu
a) edellä 2(2) artiklassa tarkoitettujen                             ei muutettu
tehtävien toteuttamisesta,
b)         seurantakeskuksen            vuosittaisen
työsuunnitelman             valmistelusta          ja
toteuttamisesta,
c)      tässä      asetuksessa        tarkoitettujen
kertomusten, päätelmien ja suositusten
valmistelusta,
d)        kaikista      henkilöstöasioista         ja
seurantakeskuksen                      päivittäisestä
hallinnosta.
3.        Johtaja        antaa        hallinnostaan    3. Johtaja antaa toimistaan selvityksen
hallintoneuvostolle selvityksen ja osallistuu          hallintoneuvostolle ja osallistuu sen ja
 sen ja johtokunnan kokouksiin.                               johtokunnan kokouksiin.
4. Johtaja on seurantakeskuksen laillinen                            ei muutettu
 edustaja.
                                                    te
 ---pagebreak---                    11 artikla                                         ei muutettu
                 Tiedekomitea
 1. Hallintoneuvostoa ja johtajaa avustaa
tiedekomitea, joka antaa lausuntonsa
kaikista hallintoneuvoston tai johtajan sille
esittämistä seurantakeskuksen toimintaa
koskevista tieteellisistä kysymyksistä.
Tiedekomitean lausunnot hyväksytään                                   ei muutettu
yksinkertaisella enemmistöllä annetuista
äänistä; jokaisella jäsenellä on yksi ääni.
Eriävät           mielipiteet          saatetaan
hallintoneuvoston tietoon.
2. Tiedekomitea muodostuu korkeintaan                                 ei muutettu
yhdeksästä asiantuntijasta, mieluummin eri
jäsenvaltioista,            joilla             on
erityisasiantuntemusta       tai     -kokemusta
rotusyrjinnän         ja        muukalaisvihan
arvioinnista.
 Hallintoneuvosto          nimeää           nämä    Hallintoneuvosto          nimeää        nämä
asiantuntijat jäsenvaltioiden, komission ja         asiantuntijat jäsenvaltioiden, komission ja
 7           artiklassa            tarkoitettujen    7          artiklassa          tarkoitettujen
 seurantakeskuksen työhön osallistuvien             seurantakeskuksen työhön osallistuvien eri
 kansallisten ja kansainvälisten järjestöjen        järjestöjen ehdotusten perusteella,
ehdotusten perusteella.
 Hallintoneuvosto valvoo, että eri tieteenalat                        ei muutettu
 ovat edustettuina komiteassa.
 3. Tiedekomitean jäsenten toimikausi on                              ei muutettu
 kolme vuotta. Toimikausi voidaan uusia
 kerran.
4. Tiedekomitea valitsee puheenjohtajansa                             ei muutettu
ja varapuheenjohtajansa.
 5. Tiedekomitea kokoontuu puheenjohtajan                             ei muutettu
 kutsusta vähintään kaksi kertaa vuodessa.
                                                  17
 ---pagebreak---                    12 artikla                           ei muutettu
                  Henkilöstö
I.       Seurantakeskuksen          licitkilitstoïtn
sovelletaan         Euroopan            yhteisöjen
virkamiehiä ja muuta henkilöstöä koskevia
asetuksia j a sääntöj ä.
2. Seurantakeskus käyttää henkilöstönsä                 ei muutettu
suhteen       nimittävälle        viranomaiselle
annettuja valtuuksia.
3. Hallintoneuvosto antaa yksimielisesti                ei muutettu
komission kanssa aiheelliset soveltamista
koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
                   13 artikla                           ei muutettu
                  Talousarvio
 1. Kaikista seurantakeskuksen tuloista ja
menoista       laaditaan      arviot      kullekin
kalenterivuotta                        vastaavalle
varainhoitovuodelle,        ja      ne      otetaan
seurantakeskuksen talousarvioon.
2.        Johtaja        laatii         seuraavan       ei muutettu
varainhoitovuoden          talousarvioesityksen
kunkin vuoden helmikuun 15. päivään
mennessä.        Alustava       talousarvioesitys
kattaa        seuraavan varainhoitovuoden
toimintasuunnitelmasta johtuvat menot.
Johtaja              antaa               alustavan
talousarvioesityksen ja siihen liittyvän
henkilöstön määrää kuvaavan taulukon
hallintoneuvostolle.
 3. Talousarvioon otettujen tulojen ja                  ei muutettu
 menojen on oltava tasapainossa.
 4. Seurantakeskuksen tuloihin kuuluvat,                 ei muutettu
 sanotun kuitenkaan rajoittamatta muita
 tuloja,
                                                     18
 ---pagebreak--- a)       Euroopan       yhteisöjen        yleisen     ei muutettu
talousarvion erityiseen         budjettikohtaan
(pääluokka "Komissio") otettu yhteisön
avustus,
b) tarjotuista palveluista suoritetut maksut,
c) edellä 7 artiklassa tarkoitettujen
järjestöjen ja toimielimien mahdollisesti
antama rahallinen tuki.
5. Seurantakeskuksen menoihin kuuluvat                ei muutettu
erityisesti henkilöstön palkat, hallinto- ja
perusrakennemenot, toimintakustannukset
ja        RAXEN-verkkoon               kuuluvien
toimielinten ja elinten kanssa samoin kuin
kolmansien osapuolten kanssa tehdyistä
sopimuksista johtuvat menot.
6.          Hallintoneuvosto            vahvistaa     ei muutettu
talousarvioesityksen ja toimittaa sen
komissiolle, joka sen perusteella laatii
 vastaavat arviot Euroopan yhteisöjen
 yleisen        talousarvion          alustavassa
 talousarvioesityksessä, jonka se toimittaa
 neuvostolle perustamissopimuksen 203
 artiklan mukaisesti.
 7.         Hallintoneuvosto            vahvistaa     ei muutettu
 seurantakeskuksen lopullisen talousarvion
 ennen       varainhoitovuoden        alkua     ja
 mukauttaa       sitä   tarvittaessa      seuran-
 takeskuksen saamaan yhteisön avustukseen
 ja muihin tuloihin.
 8. Johtaja toteuttaa        seurantakeskuksen         ei muutettu
 talousarviota.
 9. Seurantakeskuksen maksusitoumusten ja              ei muutettu
 menojen maksamisen valvonta sekä sen
 tulojen toteamisen ja perimisen valvonta
  kuuluu komission varainhoidon valvojalle.
  10. Viimeistään kunkin vuoden maaliskuun             ei muutettu
  31 päivänä johtaja tekee komissiolle,
  hallintoneuvostolle      ja      tilintarkastus-
  tuomioistuimelle            seurantakeskuksen
  kaikkien tulojen ja menojen tilityksen
  edelliseltä varainhoitovuodelta.
                                                   19
 ---pagebreak---  Tilintarkastustuomioistuin tarkastaa ne                          ei muutettu
perustamissopimuksen 188 c artiklan
mukaisesti.
 11. Hallintoneuvosto myöntää johtajalle                          ci muuteltu
talousarvion       toteuttamista    koskevan
vastuuvapauden.
 12. Hallintoneuvosto vahvistaa komissiota                        ei muutettu
ja tilintarkastustuomioistuinta kuultuaan
sisäiset rahoitussäännökset, jotka koskevat
erityisesti seurantakeskuksen talousarvion
laatimiseen ja toteuttamiseen liittyviä
menettelytapoja
                                                               Uusi 13 a artikla
                                                 Seurantakeskuksen                toiminnalle
                                                 tarpeellisista käännöspalveluista huolehtii
                                                 asetuksella N:o (EY) 2965/94 perustettu
                                                 Euroopan unionin elinten käännöskeskus.
                   14 artikla                                     ei muutettu
           Erioikeudet ja vapaudet
Seurantakeskukseen sovelletaan Euroopan
yhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista
tehtyä pöytäkirjaa.
                   15 artikla                                     ei muutettu
                    Vastuu
 1.       Sopimussuhteeseen         perustuva
seurantakeskuksen        vastuu    määräytyy
sopimukseen sovellettavan lain mukaan.
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimella on                           ei muutettu
toimivalta ratkaista asia seurantakeskuksen
tekemässä          sopimuksessa        olevan
välityslausekkeen nojalla.
2. Sopimussuhteen ulkopuolisen vastuun                            ei muutettu
perusteella seurantakeskus korvaa sen
itsensä tai henkilöstönsä tehtäviään
 suorittaessaan      aiheuttaman    vahingon
jäsenvaltioiden lainsäädännön yhteisten
 yleisten periaatteiden mukaisesti.
                                               I
                                              20
 ---pagebreak--- Yhteisön tuomioistuimella on toimivalta            ei muutettu
ratkaista tällaisten vahinkojen korvausta
koskevat riidat.
                  16 artikla                       ei muutettu
                  Kertomus
Kolmantena vuonna tämän asetuksen
voimaantulosta         komissio      toimittaa
Euroopan       parlamentille,     neuvostolle,
talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden
komitealle      seurantakeskuksen        työstä
arviointikertomuksen,       johon     liitetään
tarvittaessa sen tehtävien mukauttamista tai
laajentamista       koskevia       ehdotuksia,
erityisesti yhteisön rotusyrjintään ja
muukalaisvihaan kohdistuvan toimivallan
kehityksen perusteella.
                   17 artikla                      ei muutettu
                 Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan ensimmäisenä
päivänä sen jälkeen, kun toimivaltaiset
viranomaiset ovat tehneet päätöksen
 seurantakeskuksen toimipaikasta.
 Tämä asetus on kaikilta osiltaan
 velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan
 kaikissa jäsenvaltioissa.
 Tehty Brysselissä
 Neuvoston puolesta
 Puheenjohtaja
                                                21
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(97) 201 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
 FI                                                          01 05 06      16
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-185-FI-C
                                                          ISBN 92-78-19393-3
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                            £&