CELEX: 52012PC0720
Language: sl
Date: 2012-12-03
Title: Predlog UREDBA SVETA o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki se za leto 2013 uporabljajo v Črnem morju

|
			
		
		
		52012PC0720
		
			Predlog UREDBA SVETA o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki se za leto 2013 uporabljajo v Črnem morju /* COM/2012/0720 final - 2012/0339 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           Ozadje predloga
·     
Razlogi za predlog in njegovi cilji
V skladu z Uredbo Sveta (ES)
št. 2371/2002 z dne 20. decembra 2002 o ohranjevanju in
trajnostnem izkoriščanju ribolovnih virov v okviru skupne ribiške politike
slednja zagotavlja, da se živi vodni viri izkoriščajo v skladu s
trajnostnimi gospodarskimi, okoljskimi in socialnimi pogoji. Pomembno orodje za
dosego tega cilja je letno določanje ribolovnih možnosti v obliki celotnih
dovoljenih ulovov (TAC), kvot in omejitev ribolovnega napora. 
Cilj tega predloga je za leto 2013
določiti ribolovne možnosti za države članice za tržno najpomembnejše
staleže rib v Črnem morju.20
·     
Splošno ozadje
Sporočilo Komisije v zvezi s
posvetovanjem o ribolovnih možnostih za leto 2013 (COM(2012) 278 final)
določa ozadje predloga. 
Znanstveni, tehnični in gospodarski odbor
za ribištvo (STECF) bo novembra 2012 podal znanstveno mnenje o ribolovnih
možnostih v Črnem morju za leto 2013. 
Predlog vključuje en oddelek, pomemben za
upravljanje ribolova v Črnem morju v letu 2013, ki določa TAC in
kvote. 
·     
130Obstoječe določbe na področju, na katero se nanaša
predlog
Ribolovne možnosti in način njihove
dodelitve državam članicam se določajo vsako leto. Nazadnje je bilo
to storjeno z Uredbo Sveta (EU) št. 5/2012 z dne
19. decembra 2011 o določitvi ribolovnih možnosti za nekatere
staleže rib, ki se za leto 2012 uporabljajo v Črnem morju.
·     
Usklajenost z drugimi politikami in cilji EU
Predlagani ukrepi so oblikovani v skladu s
cilji in pravili skupne ribiške politike ter so skladni s politiko Unije o
trajnostnem razvoju.
2.           Posvetovanje z
zainteresiranimi stranmi in ocena učinka
·     
Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
Glavne organizacije/strokovnjaki, ki so
sodelovali pri posvetovanju
Posvetovanje je opravljeno z Znanstvenim,
tehničnim in gospodarskim odborom za ribištvo (STECF).
Unija vsako leto zaprosi STECF za znanstveno
mnenje o stanju pomembnih staležev rib. Mnenje
naj bi zajelo vse staleže rib v Črnem morju, za katere so predlagani TAC.
·     
Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi
Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi so
potekala na podlagi sporočila Komisije v zvezi s posvetovanjem o
ribolovnih možnostih za leto 2013. Znanstveno
osnovo predloga je pripravil STECF. 
·     
Ocena učinka
Na podlagi znanstvenega mnenja bodo predlagani
ukrepi povzročili spremembe ribolovnih možnosti v smislu količin
ulova za romba za plovila EU v Črnem morju. 
Predlog ne odraža zgolj kratkoročnih
pomislekov, temveč je del dolgoročnejšega pristopa, s katerim se
stopnja ribolova postopno znižuje na dolgoročne trajnostne ravni.
Pristop, uporabljen v predlogu, bo v
kratkoročnem obdobju pomenil zmanjšanje ribolovnih možnosti za romba v
Črnem morju. V dolgoročnem obdobju pa se pričakuje, da bodo
posledice tega pristopa stabilne ali naraščajoče kvote. Dolgoročne posledice pristopa bodo predvidoma
zmanjšan vpliv na okolje kot posledica prilagoditve ribolovnega napora in
nespremenjenih ali povečanih iztovarjanj. Trajnost
ribiških dejavnosti se bo dolgoročno povečala.
3.           Pravni elementi predloga
·      Povzetek predlaganih ukrepov
Predlog določa omejitve ulova in napora,
ki se uporabljajo za ribištvo EU in mednarodni ribolov, pri katerem sodelujejo
plovila EU, da bi dosegli cilj skupne ribiške politike, in sicer zagotovitev
ribolova na ravni, ki je biološko, gospodarsko in družbeno trajnostna.
·      Pravna podlaga
Člen 43(3) Pogodbe o delovanju
Evropske unije.
·      Načelo subsidiarnosti
Predlog spada na področje izključne
pristojnosti Unije, kot je določeno v členu 3(1)(d) Pogodbe o
delovanju Evropske unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.
·      Načelo sorazmernosti
Predlog je skladen z načelom
sorazmernosti iz naslednjih razlogov.
Skupna ribiška politika je skupna politika. V
skladu s členom 43(3) PDEU mora Svet sprejeti ukrepe o določitvi
in dodelitvi ribolovnih možnosti. 
Zadevna uredba Sveta dodeljuje ribolovne
možnosti državam članicam. V skladu s členom 20(3)
Uredbe (ES) št. 2371/2002 dodelijo države članice take možnosti
regijam ali izvajalcem po lastni presoji. Zato imajo države članice na
voljo obsežen manevrski prostor za odločitve v zvezi z
družbenim/gospodarskim modelom za izkoriščanje dodeljenih ribolovnih
možnosti, ki so ga same izbrale.
Ta predlog za države članice nima novih
finančnih posledic. Svet sprejme to uredbo vsako leto, javna in zasebna
sredstva za njeno izvajanje pa že obstajajo.
·      Izbira instrumentov
Predlagani instrumenti: uredba.
To je predlog za upravljanje ribištva na
podlagi člena 43(3) PDEU ter v skladu s členom 20 Uredbe
Sveta (ES) št. 2371/2002.
4.           Proračunske posledice
Predlog ne vpliva na proračun EU.
5.           Dodatne informacije
·      Poenostavitev
S predlogom se bodo poenostavili upravni
postopki za javne organe (EU ali nacionalne), zlasti glede zahtev za
upravljanje napora.
·      Klavzula o pregledu/reviziji/časovni omejitvi veljavnosti
Predlog zadeva letno uredbo za leto 2013, zato
ne vključuje klavzule o reviziji.
·      Podrobna obrazložitev
Predlog določa ribolovne možnosti za
leto 2013 za nekatere staleže rib ali skupine staležev rib za države
članice, ki lovijo v Črnem morju. 
Predlagane številke temeljijo na znanstvenem
mnenju ter okviru za določanje TAC in kvot, opisanih v Sporočilu
Komisije v zvezi s posvetovanjem o ribolovnih možnostih za leto 2013. 
V skladu z namenom Komisije, da zagotovi
trajnostno rabo ribolovnih virov v skladu s politiko Unije in mednarodnimi
obveznostmi ob hkratnem ohranjanju stabilnosti ribolovnih možnosti, so letna
odstopanja TAC omejena, če je to izvedljivo, ob upoštevanju stanja
zadevnega staleža. 
TAC in kvote, dodeljeni državam članicam,
so določeni v Prilogi.
2012/0339 (NLE)
Predlog
UREDBA SVETA
o določitvi ribolovnih možnosti za
nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki se za leto 2013 uporabljajo v
Črnem morju
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 43(3) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       V skladu s členom 43(3)
Pogodbe Svet na predlog Komisije sprejme ukrepe o določitvi in dodelitvi
ribolovnih možnosti.
(2)       Uredba (ES)
št. 2371/2002 o ohranjevanju in trajnostnem izkoriščanju ribolovnih
virov v okviru skupne ribiške politike[1]
zahteva, da se določijo ukrepi, ki urejajo dostop do voda in virov ter
trajnostno opravljanje ribolovnih dejavnosti, ob upoštevanju razpoložljivih
znanstvenih mnenj in zlasti poročila, ki ga pripravi Znanstveni,
tehnični in gospodarski odbor za ribištvo (STECF). 
(3)       Zato mora Svet sprejeti
ukrepe o določitvi in dodelitvi ribolovnih možnosti po staležih ali
skupinah staležev, po potrebi vključno z nekaterimi pogoji, ki so z njimi
funkcionalno povezani. Ribolovne možnosti bi morale biti razdeljene med države
članice tako, da se vsaki državi članici zagotovi ustrezna stabilnost
ribolovnih dejavnosti za vsak stalež ali ribolovno območje in da se
upoštevajo cilji skupne ribiške politike iz Uredbe (ES) št. 2371/2002.
(4)       Celotni dovoljeni ulovi (TAC)
morajo biti določeni na podlagi razpoložljivega znanstvenega mnenja in ob
upoštevanju tako bioloških kot družbeno-gospodarskih vidikov ter ob zagotavljanju
pravične obravnave med ribiškimi sektorji in upoštevanju mnenj, izraženih
med posvetovanjem z zainteresiranimi stranmi.
(5)       Uporaba ribolovnih možnosti,
kot je določeno v tej uredbi, je predmet Uredbe Sveta (ES)
št. 1224/2009 z dne 20. novembra 2009 o vzpostavitvi nadzornega
sistema Skupnosti za zagotavljanje skladnosti s pravili skupne ribiške politike[2], zlasti členov 33 in
34 navedene uredbe o evidentiranju ulova in ribolovnega napora ter obvestilu s
podatki o izčrpanju ribolovnih možnosti. Zato je treba
določiti oznake, ki jih države članice uporabljajo pri pošiljanju
podatkov Komisiji v zvezi z iztovarjanji staležev, za katere velja ta uredba.
(6)       V skladu s členom 2
Uredbe Sveta (ES) št. 847/96 z dne 6. maja 1996 o uvedbi
dodatnih pogojev za upravljanje celotnih dovoljenih ulovov (TAC) in kvot iz
leta v leto[3]
je treba navesti staleže, za katere veljajo posamezni ukrepi, določeni v
Uredbi.
(7)       Da bi se izognili prekinitvi
ribolovnih dejavnosti in da bi ribičem Unije zagotovili preživetje, je
pomembno, da se ta ribolovna območja odprejo 1. januarja 2013.
Ta uredba bi morala iz nujnih razlogov začeti veljati nemudoma po objavi –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
POGLAVJE I
Področje uporabe in opredelitev pojmov
Člen 1
Vsebina
Ta uredba določa ribolovne možnosti za
nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki se za leto 2013 uporabljajo v
Črnem morju.
Člen 2
Področje uporabe
Ta uredba se uporablja za plovila Unije, ki
delujejo v Črnem morju.
Člen 3
Opredelitev pojmov
V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve
pojmov:
(a)          „GFCM“ pomeni Generalno komisijo za
ribištvo v Sredozemlju;
(b)          „Črno morje“ pomeni zemljepisno
podobmočje GFCM, kot je opredeljeno v Resoluciji GFCM/33/2009/2;
(c)          „plovilo Unije“ pomeni ribiško
plovilo, ki pluje pod zastavo države članice in je registrirano v Uniji;
(d)          „celotni dovoljeni ulov (TAC)“
pomeni količino, ki jo je mogoče naloviti iz vsakega staleža vsako
leto;
(e)          „kvota“ pomeni delež TAC, ki je
dodeljen Uniji, državi članici ali tretji državi. 
POGLAVJE II
Ribolovne možnosti 
Člen 4
TAC in dodelitve
TAC, dodelitve teh TAC državam članicam
in pogoji, ki so z njimi funkcionalno povezani, če je to ustrezno, so
določeni v Prilogi.
Člen 5
Posebne določbe o
dodelitvah
Dodelitev ribolovnih možnosti državam
članicam, kakor je določena v tej uredbi, ne posega v:
(a)          izmenjave v skladu s
členom 20(5) Uredbe (ES) št. 2371/2002;
(b)          ponovne dodelitve v skladu s
členom 37 Uredbe (ES) št. 1224/2009;
(c)          dodatna iztovarjanja, dovoljena na
podlagi člena 3 Uredbe (ES) št. 847/96;
(d)          zadržane količine v skladu s
členom 4 Uredbe (ES) št. 847/96;
(e)          odbitke na
podlagi členov 37, 105 in 107 Uredbe (ES)
št. 1224/2009.
Člen 6
Pogoji za iztovarjanje ulova
in prilova
Ribe iz staležev, za katere ta uredba
določa ribolovne možnosti, se ne smejo obdržati na krovu ali iztovarjati,
razen če:
(a)                   
so ulov opravila plovila države članice, ki
ima kvoto in ta kvota ni izčrpana, ali
(b)                   
je ulov sestavljen iz deleža kvote Unije, ki
državam članicam ni bil dodeljen s kvotami, in kvota Unije ni bila
izčrpana.
POGLAVJE III
Končne določbe
Člen 7
Prenos podatkov
Če države članice na podlagi
členov 33 in 34 Uredbe (ES) št. 1224/2009 pošljejo Komisiji podatke v
zvezi z iztovarjanjem količine ujetih staležev, uporabijo oznake staležev
iz Priloge k tej uredbi.
Člen 8
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dan po objavi
v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od 1. januarja 2013.
Ta uredba je zavezujoča v celoti
in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
                                                                       
PRILOGA 
TAC,
ki veljajo za plovila Unije na območjih, za katera obstajajo TAC, po
vrstah in območjih
V naslednjih preglednicah so določeni TAC
in kvote (v tonah žive teže, razen če je določeno drugače) po
staležu ter po potrebi pogoji, ki so z njimi funkcionalno povezani.
Staleži rib so navedeni po abecednem redu
latinskih imen vrste. Za namene te uredbe je v nadaljevanju podana korelacijska
preglednica domačih in latinskih imen:
 Znanstveno ime || Tričrkovna oznaka || Domače ime 
 Psetta maxima || TUR || romb 
 Sprattus sprattus || SPR || papalina 
   ||   ||   ||   
 Vrsta: || romb || Območje: || vode Unije v Črnem morju 
   || Psetta maxima ||   || TUR/F37.4.2.C. ||   ||   ||   
 Bolgarija || 37 ||   || Analitski TAC Člen 3 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja. Člen 4 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja.   
 Romunija || 37 ||   
   ||   ||   
 Unija || 74 || (1) 
   ||   ||   
 TAC || Ni relevantno. 
 _________ ||   ||   
 (1)           Od 15. aprila do 15. junija ni dovoljena nobena ribiška dejavnost, vključno s pretovarjanjem, sprejemanjem na krov, iztovarjanjem in prvo prodajo.   
 Vrsta: || papalina ||   || Območje: || vode Unije v Črnem morju ||   
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/ F37.4.2.C 
 Bolgarija || 8032,5 ||   || Analitski TAC Člen 3 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja. Člen 4 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja.   
 Romunija || 3442,5 ||   
   ||   ||   
 Unija || 11475 ||   
   ||   ||   
 TAC || Ni relevantno. ||   
 _________ ||   ||   ||   
[1]               UL L 358, 31.12.2002, str. 59.
[2]               UL L 343, 22.12.2009, str. 1.
[3]               UL L 115, 9.5.1996, str. 3.