CELEX: 52006PC0032
Language: el
Date: 2006-01-25
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                               Βρυξέλλες, 25.1.2006
                                               COM(2006) 32 τελικό
                                               2006/0010 (CNS)
                                      Πρόταση
                        ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για τις κατευθυντήριες γραµµές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών µελών
                           (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
EL                                                                           EL
 ---pagebreak---                                    ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ
   Η νέα στρατηγική της Λισσαβώνας, που εφαρµόζεται από το 2005 και µετά, βασίζεται σε
   έναν νέο κύκλο διακυβέρνησης, µε µια ολοκληρωµένη δέσµη κατευθυντήριων γραµµών οι
   οποίες θα εξακολουθήσουν να ισχύουν κατ’αρχήν έως το 2008. Σύµφωνα µε αυτές τις
   ολοκληρωµένες κατευθυντήριες γραµµές, οι οποίες έχουν οικονοµικές, κοινωνικές και
   περιβαλλοντικές διαστάσεις, τα κράτη µέλη έχουν καταρτίσει τα εθνικά τους
   µεταρρυθµιστικά προγράµµατα, βάσει των οποίων χαράσσεται η τριετής στρατηγική για την
   επίτευξη της ανάπτυξης και τη δηµιουργία θέσεων εργασίας.
   Η αξιολόγηση των εθνικών µεταρρυθµιστικών προγραµµάτων από την Επιτροπή
   παρουσιάζεται στην ετήσια έκθεση προόδου και στο σχέδιο της κοινής έκθεσης για την
   απασχόληση που τη συνοδεύει, τα οποία θα εγκριθούν σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου
   128 παράγραφος 1 της Συνθήκης. Η αξιολόγηση οδηγεί στα ακόλουθα γενικά συµπεράσµατα
   όσον αφορά τις εθνικές πολιτικές για την απασχόληση:
   – όλα τα προγράµµατα αποδίδουν µεγάλη σηµασία στην προσέλκυση και στη διατήρηση
      περισσότερων ατόµων στην απασχόληση, αλλά θα υπήρχαν περισσότερες πιθανότητες να
      επιτευχθεί ο στόχος αυτός αν η προσέγγιση βασιζόταν στον κύκλο ζωής ώστε να
      διευκολύνεται η οµαλή µετάβαση στην απασχόληση σε όλη τη διάρκεια της
      επαγγελµατικής σταδιοδροµίας·
   – συχνά παραµελείται η σηµασία της λήψης περαιτέρω µέτρων που αποσκοπούν στην
      καλύτερη προσαρµοστικότητα των εργαζοµένων και των επιχειρήσεων. Πρέπει να δοθεί
      µεγαλύτερη προσοχή στην καθιέρωση των προϋποθέσεων για την ευελιξία σε συνδυασµό
      µε την ασφάλεια, στην καλύτερη σύνδεση των συστηµάτων φόρων και παροχών και στην
      ενεργό συµµετοχή των κοινωνικών εταίρων·
   – αν και αναγνωρίζεται η θεµελιώδης σηµασία της ανάπτυξης των κατάλληλων προσόντων
      για τις οικονοµίες µε βάση τη γνώση, οι πολιτικές πρέπει να ανταποκρίνονται καλύτερα
      στην ανάγκη για αύξηση των επενδύσεων και για την υλοποίηση πρωτοποριακών
      επιτευγµάτων·
   – τα κράτη µέλη πρέπει να καταδείξουν την προσήλωσή τους στη νέα ατζέντα της
      Λισσαβώνας µέσω της διασφάλισης ότι οι δαπάνες τους αποσκοπούν στην υποστήριξη της
      στρατηγικής της Λισσαβώνας, µέσω της προώθησης της συστράτευσης του ευρέος κοινού
      στην προσπάθεια αυτή και µέσω της συµµετοχής των κοινωνικών εταίρων στη διαδικασία
      της διακυβέρνησης.
   Τα συµπεράσµατα αυτά επιβεβαιώνουν τις πολιτικές και τη µεταρρυθµιστική ατζέντα που
   αποτυπώθηκαν στις τρέχουσες κατευθυντήριες γραµµές για την απασχόληση. Για
   διαδικαστικούς λόγους που ορίζονται στο άρθρο 128 παράγραφος 2, η ισχύς τους για το 2006
   πρέπει να επιβεβαιωθεί µε απόφαση του Συµβουλίου, κατόπιν διαβούλευσης µε το
   Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Επιτροπή των Περιφερειών, την Ευρωπαϊκή Οικονοµική και
   Κοινωνική Επιτροπή και την επιτροπή απασχόλησης.
   Η Επιτροπή κρίνει σκόπιµο, σε αυτό το στάδιο του τριετούς κύκλου διακυβέρνησης, να µην
   προτείνει συστάσεις για την απασχόληση σύµφωνα µε το άρθρο 128 παράγραφος 4 της
   Συνθήκης, αλλά εφιστά την προσοχή των κρατών µελών στις προτεραιότητες και τα
   συµπεράσµατα των λεπτοµερών αξιολογήσεων ανά χώρα που περιέχονται στην ετήσια
   έκθεση προόδου.
EL                                              2                                           EL
 ---pagebreak---                                                           2006/0010 (CNS)
                                                  Πρόταση
                                 ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        για τις κατευθυντήριες γραµµές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών µελών
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 128 παράγραφος
   2,
   την πρόταση της Επιτροπής1,
   τη γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου2,
   τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής3,
   τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών4,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)     Κατά τη µεταρρύθµιση της στρατηγικής της Λισσαβώνας το 2005 δόθηκε έµφαση
           στην ανάπτυξη και στις θέσεις εργασίας. Οι κατευθυντήριες γραµµές για την
           απασχόληση και οι γενικοί προσανατολισµοί της οικονοµικής πολιτικής έχουν
           εγκριθεί ως ένα ολοκληρωµένο σύνολο5, στο πλαίσιο του οποίου η ευρωπαϊκή
           στρατηγική για την απασχόληση διαδραµατίζει κυρίαρχο ρόλο στην υλοποίηση των
           στόχων της στρατηγικής της Λισσαβώνας για την απασχόληση και την αγορά
           εργασίας.
   (2)     Οι κατευθυντήριες γραµµές για την απασχόληση και οι γενικοί προσανατολισµοί της
           οικονοµικής πολιτικής πρέπει να επανεξετάζονται πλήρως µόνο ανά τριετία, ενώ στα
           ενδιάµεσα έτη έως το 2008 η επικαιροποίησή τους πρέπει να είναι αυστηρώς
           περιορισµένη.
   (3)     Η εξέταση των εθνικών µεταρρυθµιστικών προγραµµάτων των κρατών µελών, που
           περιέχεται στην ετήσια έκθεση προόδου της Επιτροπής και στην κοινή έκθεση για την
           απασχόληση, δείχνει ότι τα κράτη µέλη πρέπει να προβούν σε ευρεία µεταρρύθµιση
   1
           ΕΕ Cτης , σ. .
   2
           ΕΕ C της , σ. .
   3
           ΕΕ Cτης , σ. .
   4
           ΕΕ Cτης , σ. .
   5
      ΕΕ L 205 της 6.8.2005 σ. 21 (κατευθυντήριες γραµµές για την απασχόληση) και σ. 28 (γενικοί
           προσανατολισµοί της οικονοµικής πολιτικής).
EL                                                     3                                         EL
 ---pagebreak---           των πολιτικών τους για την απασχόληση σύµφωνα µε τις προτεραιότητες που
          προβλέπονται στις κατευθυντήριες γραµµές 2005-2008.
   (4)    ∆εδοµένου ότι πρόκειται για δέσµη ολοκληρωµένων κατευθυντήριων γραµµών, τα
          κράτη µέλη πρέπει να εφαρµόσουν πλήρως τους γενικούς προσανατολισµούς της
          οικονοµικής πολιτικής.
   ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                           Άρθρο 1
   Οι κατευθυντήριες γραµµές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών µελών, όπως ορίζονται
   στο παράρτηµα της απόφασης 2005/600/ΕΚ του Συµβουλίου, της 12 Ιουλίου 2005, για τις
   κατευθυντήριες γραµµές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών µελών, εφαρµόζονται και
   για το 2006 και θα πρέπει να λαµβάνονται υπόψη από τα κράτη µέλη στις πολιτικές τους για
   την απασχόληση.
                                           Άρθρο 2
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη µέλη.
   Βρυξέλλες,
                                            Για το Συµβούλιο
                                            Ο πρόεδρος
EL                                            4                                             EL