CELEX: 52019PC0280
Language: lt
Date: 2019-06-18 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS įgalioti Komisiją Europos Sąjungos vardu pradėti derybas su Senegalo Respublika dėl tausios žvejybos partnerystės susitarimo protokolo sudarymo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2019 06 18
            COM(2019) 280 final
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS
            įgalioti Komisiją Europos Sąjungos vardu pradėti derybas su Senegalo Respublika dėl tausios žvejybos partnerystės susitarimo protokolo sudarymo
            {SWD(2019) 207 final} - {SWD(2019) 208 final}
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.REKOMENDACIJOS APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               Komisija siūlo derėtis dėl tausios žvejybos partnerystės susitarimo, sudaryto su Senegalo Respublika, naujo protokolo, kuris atitiktų Sąjungos laivyno poreikius ir derėtų su Reglamentu (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos (BŽP) ir su 2012 m. kovo 19 d. Tarybos išvadomis dėl Komisijos komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto.
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               
                  Dabartinis Europos Sąjungos ir Senegalo tausios žvejybos partnerystės susitarimas (TŽPS)
                     1
                   pasirašytas 2014 m. lapkričio 20 d.
                     2
                  . Dabartinis 5 metų TŽPS protokolas
                     3
                   pradėtas taikyti 2014 m. lapkričio 20 d.
                     4
                   ir nustos galioti 2019 m. lapkričio 19 d. Jame nustatytos Sąjungos laivynui suteiktos žvejybos galimybės ir atitinkamas Sąjungos ir laivų savininkų mokamas finansinis įnašas. 
               
               
                  Metinis Senegalui skirtas ES viešasis finansinis įnašas sudaro 1 058 000 EUR pirmaisiais metais, 988 000 EUR – antraisiais, trečiaisiais ir ketvirtaisiais metais ir 918 000 EUR – penktaisiais metais (už metinį 14 000 tonų bendrą orientacinį kiekį). Be to, penkerius metus skiriama po 750 000 EUR per metus kaip parama sektoriui.
               
            
            
               Pagal TŽPS su Senegalu nustatytos tikslinės tunų ir toli migruojančių rūšių žuvų žvejybos galimybės, skirtos dviejų valstybių narių (Ispanijos ir Prancūzijos) ES laivams, taip pat tikslinės demersinių rūšių žuvų žvejybos galimybės, skirtos dviem (Ispanijos) laivams. Europos Sąjunga jau sukūrė dvišalių tausios žvejybos partnerystės susitarimų, taikomų Atlanto vandenyne šalia Vakarų Afrikos, tinklą – sudaryti susitarimai su Maroku, Mauritanija, Gambija, Bisau Gvinėja, Liberija ir Dramblio Kaulo Krantu.
            
            
               
                  TŽPS padeda tarptautiniu mastu propaguoti BŽP tikslus užtikrinant, kad Sąjungos žvejybos veikla, vykdoma ne jos vandenyse, būtų grindžiama tokiais pačiais principais ir standartais, kokie taikomi pagal Sąjungos teisę. Be to, TŽPS padeda stiprinti ES ir jos partnerių mokslinį bendradarbiavimą, didinti skaidrumą ir tvarumą, kad geriau būtų valdomi žvejybos ištekliai, taip pat stiprinti valdymą remiant nacionalinių ir užsienio laivynų veiklos stebėseną, kontrolę bei priežiūrą, teikiant finansavimą kovai su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama (NNN) žvejyba ir prisidedant prie tvarios vietos žvejybos pramonės plėtros. TŽPS stiprinama ES pozicija tarptautinėse ir regioninėse žvejybos organizacijose – Senegalo atveju visų pirma Tarptautinėje Atlanto tunų apsaugos komisijoje (ICCAT)
                     5
                  . Galiausiai TŽPS yra grindžiami patikimiausiomis turimomis mokslinėmis rekomendacijomis ir padeda tinkamiau laikytis tarptautinių priemonių, įskaitant kovos su NNN žvejyba priemones.
               
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               
                  Derybos dėl naujojo protokolo su Senegalu atitinka ES išorės veiksmus, susijusius su Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno valstybėmis ir ypač su Sąjungos siekiamais demokratinių principų taikymo ir žmogaus teisių gynimo tikslais.
               
               
                  O vietos mastu Senegalo žvejybos sektoriuje vykdoma ekonominė veikla padės šalinti neteisėtos migracijos iš šalies priežastis. 
               
               
                   
               
            
            
               2.TEISINIAI REKOMENDACIJOS ASPEKTAI 
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               
                  Teisinis sprendimo pagrindas – Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) penktos dalies (Sąjungos išorės veiksmai) V antraštinės dalies (Tarptautiniai susitarimai) 218 straipsnis, kuriame nustatyta derybų dėl ES susitarimų su trečiosiomis šalimis ir šių susitarimų sudarymo tvarka.
               
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               
                  Netaikoma, išimtinė kompetencija.
               
            
            
               •Proporcingumo principas
            
         
         
            
               
                  Šis sprendimas yra proporcingas siekiamam tikslui.
               
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
            
               
                  Priemonė numatyta SESV 218 straipsnio 3 ir 4 dalyse.
               
               
            
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTAISIAIS SUBJEKTAIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
            
            
               
                  2019 m. Komisija atliko TŽPS su Senegalu dabartinio protokolo ex post vertinimą ir galimo protokolo atnaujinimo ex ante vertinimą. Vertinimo išvados išdėstytos atskirame Komisijos tarnybų darbiniame dokumente
                     6
                  . 
               
               
                  Atlikus vertinimą prieita prie išvados, kad ES žvejybos sektoriai (tiek tunų, tiek demersinių rūšių) itin suinteresuoti žvejyba Senegale ir kad atnaujinus protokolą regione sustiprėtų žvejybos stebėsena, kontrolė bei priežiūra ir pagerėtų žvejybos valdymas. ES svarbu išlaikyti priemonę, kuri užtikrintų sektorinį bendradarbiavimą su Senegalu –pagrindiniu subregioninio lygmens subjektu. Be to, dėl Dakaro, kaip vieno iš pagrindinių iškrovimo uostų, svarbos numatomas naujasis protokolas tampa dar svarbesnis tiek ES žvejybos sektoriui, tiek šaliai partnerei. Senegalo valdžios institucijų tikslas – toliau su ES palaikyti santykius, kurie padėtų stiprinti vandenynų valdymą, ir naudotis paramos sektoriui teikiamomis daugiametėmis finansavimo galimybėmis. 
               
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotaisiais subjektais
            
            
               
                  Atliekant vertinimą konsultuotasi su valstybėmis narėmis, pramonės atstovais ir tarptautinėmis pilietinės visuomenės organizacijomis, taip pat su Senegalo žuvininkystės administracija ir pilietine visuomene. Konsultuotasi ir Tolimojo plaukiojimo laivyno patariamoje taryboje.
               
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               
                  Sprendimo priede pateiktuose siūlomuose derybiniuose nurodymuose rekomenduojama įgalioti pradėti derybas ir įtraukti nuostatą dėl žmogaus teisių ir demokratijos principų pažeidimų pasekmių.
               
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               
                  Naujojo protokolo poveikis biudžetui – Senegalo Respublikai turės būti sumokėtas finansinis įnašas, kuris yra suderinamas su 2014–2020 m. daugiamete finansine programa ir visų pirma su TŽPS skirtais biudžeto asignavimais. Metinės įsipareigojimų ir mokėjimų sumos, įskaitant rezervo eilutę, skirtą metų pradžioje nespėjusiems įsigalioti pasiūlymams, nustatomos pagal kasmetinę biudžeto sudarymo procedūrą
                     7
                  . 
               
            
         
         
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               
                  Tikimasi, kad derybos prasidės 2019 m. antrąjį ketvirtį.
               
            
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               
                  Komisija rekomenduoja Tarybai:
               
               
                  - įgalioti Komisiją pradėti ir vesti derybas su Senegalo Respublika dėl tausios žvejybos partnerystės susitarimo naujo protokolo sudarymo;
               
               
                  - Komisiją paskirti ES derybininke šiuo klausimu;
               
               
                  - nurodyti Komisijai šias derybas vesti konsultuojantis su specialiuoju komitetu, kaip nustatyta Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo;
               
               
                  - patvirtinti prie šios rekomendacijos pridedamus derybinius nurodymus. 
               
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               įgalioti Komisiją Europos Sąjungos vardu pradėti derybas su Senegalo Respublika dėl tausios žvejybos partnerystės susitarimo protokolo sudarymo
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 218 straipsnio 3 ir 4 dalis,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
            
            
               kadangi turėtų būti pradėtos derybos su Senegalu siekiant sudaryti naują tausios žvejybos partnerystės susitarimo protokolą,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Komisija yra įgaliojama pradėti derybas su Senegalu siekiant sudaryti naują tausios žvejybos partnerystės susitarimo protokolą su Senegalo Respublika.
            
            
               2 straipsnis
            
         
         
            
               Šios derybos vedamos konsultuojantis su [specialiojo komiteto pavadinimas, kurį įrašo Taryba], remiantis derybiniais nurodymais, pateiktais šio sprendimo priede.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Komisijai.
            
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 304, 2014 10 23, p. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        
                  https://www.consilium.europa.eu/en/documents-publications/treaties-agreements/agreement/?id=2014055&DocLanguage=en
               
               
                  
                     (3)
                  
                        OL L 304, 2014 10 23, p. 9.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  https://www.consilium.europa.eu/en/documents-publications/treaties-agreements/agreement/?id=2014056&DocLanguage=en
                   
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  http://www.fao.org/fishery/rfb/iccat/en
                  , pagal tarptautinę teisę įsteigta institucija, kurios tikslas – regione išsaugoti ir valdyti toli migruojančių žuvų rūšių išteklius.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        SWD(2019) 208.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Žr. 40 skyrių (rezervo eilutė 40 02 41) pagal tarpinstitucinį susitarimą dėl daugiametės finansinės programos (2013/C 373/01).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2019 06 18
            COM(2019) 280 final
            PRIEDAS
            prie
            rekomendacijos 
            dėl Tarybos sprendimo įgalioti Komisiją Europos Sąjungos vardu pradėti derybas su Senegalo Respublika dėl tausios žvejybos partnerystės susitarimo protokolo sudarymo
            {SWD(2019) 207 final} - {SWD(2019) 208 final}
            
               
         
         
            
               PRIEDAS
            
            
               –Derybiniai nurodymai
            
            
               –Derybų tikslas – sudaryti Europos Sąjungos ir Senegalo Respublikos tausios žvejybos partnerystės susitarimo protokolą laikantis Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos ir 2012 m. kovo 19 d. Tarybos išvadų dėl 2011 m. liepos 13 d. Komisijos komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto.
            
            
               –Naujuoju protokolu siekdama skatinti tausią ir atsakingą žvejybą ir kartu užtikrinti abipusę naudą ES ir Senegalo Respublikai, Komisija derybose sieks šių tikslų: 
            
            
               ·ES laivyno laivams užtikrinti galimybę patekti į Senegalo Respublikos žvejybos zoną ir gauti būtinus žvejybos toje zonoje leidimus ir taip, inter alia, plėtoti ES veiklos vykdytojams prieinamų tausios žvejybos partnerystės susitarimų tinklą Vakarų Afrikoje;  
            
            
               ·atsižvelgti į geriausias turimas mokslines rekomendacijas ir atitinkamus regioninių žvejybos valdymo organizacijų priimtus valdymo planus, siekiant užtikrinti aplinkosauginį žvejybos veiklos tvarumą ir tarptautiniu mastu skatinti vandenynų valdymą. Žvejybos veikla turėtų būti nukreipta tik į turimus išteklius, atsižvelgiant į vietinio laivyno žvejybos pajėgumą ir ypatingą dėmesį atkreipiant į tai, kad susiję ištekliai yra toli migruojančių rūšių žuvys;
            
            
               ·gauti atitinkamą perviršinių žvejybos išteklių dalį, visiškai atitinkančią ES laivyno interesus, kai tokie ištekliai domina ir kitus užsienio laivynus, ir užtikrinti, kad visiems užsienio laivynams būtų taikomos tos pačios techninės sąlygos;
            
            
               ·užtikrinti, kad galimybės žvejoti išteklius būtų grindžiamos buvusia ir numatoma būsima ES laivyno veikla tame regione, atsižvelgiant į turimus naujausius ir geriausius mokslinius vertinimus;
            
            
               ·užmegzti dialogą siekiant stiprinti sektoriaus politiką, kad būtų skatinamas atsakingos žuvininkystės politikos įgyvendinimas atsižvelgiant į šalies vystymosi tikslus, visų pirma, susijusius su žuvininkystės valdymu, kova su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba, žvejybos veiklos kontrole, stebėsena ir priežiūra, mokslinių konsultacijų teikimu, ekonominės veiklos ir darbo vietų, kurios, inter alia, padėtų šalinti priežastis, dėl kurių iš Senegalo vyksta neteisėta migracija, skatinimu;
            
            
               ·užtikrinti, kad protokolu būtų prisidedama prie užimtumo augimo ir deramo darbo, susijusio su jūrine veikla, skatinimo, atsižvelgiant į atitinkamas Tarptautinės darbo organizacijos konvencijas; 
            
            
               ·įtraukti nuostatas dėl žmogaus teisių ir demokratijos principų pažeidimų pasekmių.
            
            
               –Protokole visų pirma turėtų būti nustatyta:
            
            
               ·Europos Sąjungos laivams suteiktinos žvejybos galimybės pagal kategorijas,
            
            
               ·finansinis įnašas bei jo mokėjimo sąlygos ir
            
            
               ·sektorinės paramos įgyvendinimo mechanizmai.