CELEX: 52021PC0175
Language: lt
Date: 2021-04-13
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinės kakavos organizacijos taryboje

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 04 13
            COM(2021) 175 final
            2021/0094(NLE)
            Pasiūlymas
            TARYBOS SPRENDIMAS 
            dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinės kakavos organizacijos taryboje
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.Pasiūlymo dalykas
            
            
               Šis pasiūlymas yra susijęs su sprendimu, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinės kakavos organizacijos (TKO)
                  1
                Tarptautinėje kakavos taryboje (toliau – TKO taryba) dėl numatomo Tarptautinio kakavos susitarimo (2010 m. TKS)
                  2
                galiojimo pratęsimo patvirtinimo. 
            
            
               2.Pasiūlymo aplinkybės
            
            
               2.1.Tarptautinis kakavos susitarimas (2010 m. TKS)
            
            
               
                  Tarptautiniu kakavos susitarimu (2010 m. TKS) (toliau – TKS arba Susitarimas) siekiama užtikrinti glaudesnį tarptautinį bendradarbiavimą pasaulinio lygio klausimais dėl kakavos ir kitais susijusiais klausimais, užtikrinti forumą tarpvyriausybinėms konsultacijoms klausimais dėl kakavos ir to, kaip pagerinti pasaulinę kakavos sektoriaus ekonomiką, renkant ir teikiant informaciją apie pasaulinę kakavos rinką sudaryti palankesnes sąlygas prekybai ir skatinti didesnę kakavos paklausą.
               
               
                  TKS įsigaliojo 2012 m. spalio 1 d. dešimties metų laikotarpiui iki 2022 m. rugsėjo 30 d. (TKS 62 straipsnio 1 dalis).
               
               
                  Europos Sąjunga yra viena iš TKS šalių
                     3
                  .
               
            
            
               2.2.Tarptautinė kakavos taryba
            
            
               TKS 6 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Tarptautinę kakavos tarybą sudaro visos organizacijos narės. TKS 7 straipsnyje nustatyta, kad Taryba vykdo visus konkrečioms TKS nuostatoms taikyti būtinus įgaliojimus ir funkcijas arba užtikrina, kad jie būtų vykdomi.
            
            
               Paprastai TKO taryba kiekvieną kakavos metų pusmetį šaukia vieną eilinį posėdį, bet ji taip pat turi galimybę sušaukti neeilinį posėdį (TKS 9 straipsnio 1 ir 2 dalys). TKS 12 straipsnyje nurodyta, kad visus savo sprendimus TKO taryba stengiasi priimti bendru sutarimu. Jei bendras sutarimas neįmanomas, sprendimai priimami specialiu balsavimu, laikantis TKS 12 straipsnio 1 dalyje nustatytos tvarkos. TKS 10 ir 11 straipsniuose numatyta organizacijos eksportuojančiųjų ir importuojančiųjų narių balsų paskirstymo ir balsavimo tvarka.
            
            
               2.3.Numatomas Tarptautinės kakavos tarybos aktas
            
            
               
                  2020 m. rugsėjo mėn. TKO tarybos 102-ojoje sesijoje ji pateikė rekomendaciją pratęsti TKS galiojimo laikotarpį. Tai leistų ateityje atlikti išsamią peržiūrą. TKO taryba turi priimti sprendimą dėl Susitarimo galiojimo pratęsimo pagal TKS 62 straipsnio 4 dalį, kurioje nustatyta, kad Taryba gali pratęsti viso Susitarimo arba jo dalies galiojimą dviem laikotarpiams, kurių kiekvienas neviršija dvejų kakavos metų.
               
            
            
               2021 m. balandžio 22–23 d. vyksiančioje 103-iojoje sesijoje TKO taryba ketina priimti sprendimą dėl 2010 m. TKS galiojimo pratęsimo (toliau – numatomas aktas). Šį sprendimą galima atidėti vėlesnėms Tarybos sesijoms.
            
            
               Numatomo akto tikslas – TKO taryboje patvirtinti 2010 m. TKS galiojimo pratęsimą. Pratęsus 2010 m. TKS galiojimą TKO narės turės pakankamai laiko deryboms dėl TKS peržiūros.
            
            
               Numatomas aktas bus privalomas Šalims pagal TKS 12 straipsnio 3 dalį, kurioje nustatyta, kad narės įsipareigoja laikyti viena kitą saistomomis visų pagal Susitarimo nuostatas Tarybos priimtų sprendimų.
            
            
               3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu
            
            
               Šio pasiūlymo tikslas – siekti Tarybos leidimo Komisijai TKO taryboje balsuojant Sąjungos vardu pritarti TKS galiojimo pratęsimui.
            
            
               
                  Pratęsus TKS galiojimą ne ilgesniam kaip ketverių metų laikotarpiui, TKO narės turės pakankamai laiko esminei peržiūrai, daugiausia dėmesio skiriant Susitarimo modernizavimui ir supaprastinimui.
               
            
         
         
            
               Derybos dėl dalies TKS peržiūros bus pradėtos TKO tarybos 103-iojoje sesijoje 2021 m. balandžio mėn. Poreikis pratęsti galiojimą bus vertinamas atsižvelgiant į derybų pažangą, kad būtų skirta pakankamai laiko iš dalies peržiūrėti TKS.
            
            
               
                  Šiuo metu ES dalyvavimas TKO naudingas ir Sąjungai, ir kitoms TKO narėms, o TKS galima pratęsti tokį, koks jis yra dabar. Pratęsus Susitarimo galiojimą laikotarpiui po 2022 m. ir tuo pat metu imantis atskirų veiksmų jam modernizuoti bus suaktyvinta narių veikla ir paskatintos diskusijos dėl TKO aktualumo sprendžiant dabartinius uždavinius. Peržiūrint TKS po 2022 m. būtų galima padidinti jo pridėtinę vertę bei su juo susijusios veiklos svarbą ir galbūt paskatinti didesnį susidomėjimą TKO. Todėl Susitarimo galiojimo pratęsimas atitinka Sąjungos interesus.
               
            
            
               4.Teisinis pagrindas
            
            
               4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas
            
            
               4.1.1.Principai
            
            
               Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.
            
            
               Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“
                  4
               .
            
            
               4.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju
            
            
               TKO taryba yra susitarimu, t. y. 2010 m. Tarptautiniu kakavos susitarimu, įsteigtas organas.
            
            
               Aktas, kurį turi priimti TKO taryba, yra teisinę galią turintis aktas. Vadovaujantis 2010 TKS 12 straipsnio 3 dalimi ir 62 straipsnio 4 dalimi, numatomas aktas bus privalomas pagal tarptautinę teisę.
            
            
               Numatomu aktu Susitarimo institucinė struktūra nepapildoma ir nekeičiama.
            
            
               Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.
            
            
               4.2.Materialinis teisinis pagrindas
            
            
               4.2.1.Principai
            
            
               Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio Sąjungos vardu nustatoma pozicija, tikslo ir turinio. Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kiti tikslai yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.
            
            
               4.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju
            
            
               Pagrindinis numatomo akto tikslas ir turinys yra susiję su bendra prekybos politika.
            
            
               Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra SESV 207 straipsnis.
            
            
               4.3.Išvada
            
            
               Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti SESV 207 straipsnis kartu su 218 straipsnio 9 dalimi.
            
         
         
            
               2021/0094 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinės kakavos organizacijos taryboje
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Sąjunga 2010 m. Tarptautinį kakavos susitarimą (toliau – Susitarimas) sudarė Tarybos sprendimu 2012/189/ES
                  5
                ir TKS įsigaliojo 2012 m. spalio 1 d.;
            
            
               (2)Susitarimo 62 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Susitarimas galioja iki 2022 m. rugsėjo 30 d., nebent būtų pratęstas;
            
            
               (3)Susitarimo 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Tarptautinės kakavos organizacijos Tarptautinė kakavos taryba (toliau – TKO taryba) vykdo visus konkrečioms Susitarimo nuostatoms taikyti būtinus įgaliojimus ir funkcijas arba užtikrina, kad jie būtų vykdomi. Susitarimo 62 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad TKO taryba gali pratęsti viso Susitarimo arba jo dalies galiojimą „dviem laikotarpiams, kurių kiekvienas neviršija dvejų kakavos metų“, t. y. iki 2024 m. rugsėjo 30 d. (pirmasis laikotarpis) ir iki 2026 m. rugsėjo 30 d. (antrasis laikotarpis);
            
            
               (4)2021 m. balandžio 22 ir 23 d. vyksiančioje 103-iojoje sesijoje TKO taryba ketina priimti sprendimą dėl Susitarimo galiojimo pratęsimo. Šį sprendimą galima priimti vėliau;
            
            
               (5)tikslinga nustatyti poziciją, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu TKO taryboje, nes TKO tarybos sprendimas dėl Susitarimo galiojimo pratęsimo bus privalomas Sąjungai;
            
            
               (6)kakavos sektorius yra svarbus kelioms valstybėms narėms ir visos Sąjungos ekonomikai, todėl Sąjunga yra suinteresuota toliau būti TKS šalis;
            
            
               (7)pratęsus Susitarimo galiojimą ne ilgesniam kaip ketverių metų laikotarpiui, TKO tarybos narės ateityje turės pakankamai laiko iš esmės peržiūrėti Susitarimą ir daugiausia dėmesio skirti jo modernizavimui ir supaprastinimui, 
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu Tarptautinės kakavos organizacijos Tarptautinė kakavos tarybos 103-iojoje sesijoje arba vėlesnėse sesijose, yra balsuojant pritarti 2010 m. Tarptautinio kakavos susitarimo galiojimo pratęsimui dviem laikotarpiais, kurių kiekvienas yra ne ilgesnis kaip dveji kakavos metai, t. y. iki 2024 m. rugsėjo 30 d. (pirmasis laikotarpis) ir iki 2026 m. rugsėjo 30 d. (antrasis laikotarpis). 
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Komisijai.
            
         
         
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Įsteigta 1972 m. kakavos susitarimu (Jungtinių Tautų sutarčių rinkinys, 882 t., p. 67.)
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Jungtinių Tautų sutarčių rinkinys, 2 871 t.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        2012 m. kovo 26 d. Tarybos sprendimas dėl 2010 m. Tarptautinio kakavos susitarimo sudarymo (OL L 102, 2012 4 12, p. 1); 2011 m. gegužės 17 d. Tarybos sprendimas dėl 2010 m. Tarptautinio kakavos susitarimo pasirašymo Europos Sąjungos vardu ir laikino taikymo (OL L 259, 2011 10 4, p. 7).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        2014 m. spalio 7 d. Teisingumo Teismo sprendimo Vokietija prieš Tarybą, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 punktai. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        2012 m. kovo 26 d. Tarybos sprendimas 2012/189/ES dėl 2010 m. Tarptautinio kakavos susitarimo sudarymo (OL L 102, 2012 4 12, p. 1).