CELEX: 52011PC0580
Language: nl
Date: 2011-09-22
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, Griekenland)

|
			
		
		
		52011PC0580
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, Griekenland) /* COM/2011/0580 definitief */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens punt 28 van het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1] mag uit het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) door middel van een
flexibiliteitmechanisme een jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen euro boven
het maximum van de betrokken rubrieken van het financieel kader beschikbaar
worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de bijdragen
uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een Europees Fonds
voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 10 mei 2011 heeft Griekenland aanvraag
EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas voor een financiële bijdrage uit het EFG ingediend
ingevolge ontslagen in de ALDI Hellas Supermarket Holding EPE & Assoc. E.E.
en een leverancier – Thessaloniki Logistics S.A. – in Griekenland.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht,
heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006
geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage op grond van
deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2011/004 
 Lidstaat || Griekenland 
 Artikel 2 || onder a) 
 Primaire onderneming || ALDI Hellas Supermarket Holding EPE & Assoc. E.E. 
 Leveranciers en downstreamproducenten || 1 
 Referentieperiode || 4.11.2010 – 4.3.2011 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 1.7.2011 
 Datum van de aanvraag || 10.5.2011 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 554 
 Ontslagen voor en na de referentieperiode || 88 
 Totaal aantal voor steun in aanmerking komende ontslagen || 642 
 Ontslagen werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || 642 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening in euro's || 4 266 000 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[3] in euro's || 224 000 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 4,99 
 Totaal budget in euro's || 4 490 000 
 EFG-bijdrage in euro's (65%) || 2 918 500 
1.                      
De aanvraag werd op 10 mei 2011 bij de Commissie
ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 22 juni 2011
toegevoegd.
2.                      
De aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor
steunverlening uit het EFG, als vastgesteld in artikel 2, onder a), van
Verordening (EG) nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in artikel 5 van
die verordening genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen en de grote
structurele veranderingen in de wereld­handelspatronen ingevolge de
globalisering of de financiële en economische wereldcrisis
3.                      
Om een verband te leggen tussen de ontslagen en de
financiële en economische wereldcrisis voert Griekenland aan dat de economische
en financiële crisis vernietigende gevolgen voor de Griekse economie heeft
gehad en de Griekse regering ertoe heeft gedwongen om maatregelen te nemen
zoals de verhoging van de belastingontvangsten, de stroomlijning van de
overheidsuitgaven en de verlaging van de salarissen van de ambtenaren. Er heeft
ook een daling van het gemiddelde inkomen in de particuliere sector
plaatsgevonden in een poging om het concurentievermogen van de Griekse economie
te vergroten. Een onmiddellijk effect van het verlaagde inkomen was een
inkrimping van de bestedingen. In 2009 volgden de cijfers voor de particuliere
consumptieve eindbestedingen in Griekenland dezelfde negatieve trend als het
EU-27 gemiddelde. In 2010 herstelden de particuliere bestedingen zich op
EU-27-niveau, maar de daling van de particuliere bestedingen in Griekenland was
nog groter dan het jaar daarvoor.
 Particuliere consumptieve eindbestedingen (% verandering in vergelijking met hetzelfde kwartaal van het jaar daarvoor)[4] 
   || 2009 || 2010 
   || Q1 || Q2 || Q3 || Q4 || Q1 || Q2 || Q3 || Q4 
 EU-27 || -2,3 || -2,2 || -1,8 || -0,5 || 0,4 || 0,7 || 1,2 || 1,0 
 EL || -1,6 || -2,6 || -2,4 || -2,2 || 1,0 || -5,0 || -5,6 || -8,6 
4.                      
De daling van de particuliere bestedingen heeft de
detailhandelssector en in het bijzonder de supermarkten zwaar getroffen.
Griekenland citeert de Nielsen-gegevens volgens welke de totale omzet afnam van
8,5 miljard euro in 2009 tot 7,9 miljard euro in 2010, wat heeft geleid tot
faillissementen (bv. "Atlantic", de op vier na grootste
supermarktketen in Griekenland, gemeten naar martkaandeel) en overnames (DIA
Hellas is overgenomen door Carrefour-Marinopoulos, de grootste supermarktketen,
en PLUS Hellas is overgenomen door de op één na grootste supermarkt AB
Vassilopoulos). 
5.                      
De grootste supermarktketens, die zich bewust
werden van het effect van de crisis op het inkomen van hun klanten, veranderden
hun verkoopstrategieën en vergrootten op significante wijze het volume van
onder eigen merk verkochte producten – deze verandering in de verkoopstrategie
lag ook aan de basis van de hierboven vermelde overnames. In 2010
vertegenwoordigde de verkoop van producten onder eigen merk 15% van de totale
verkoop in supermarkten en de twee leidende supermarktketens,
Carrefour-Marinopoulos en AB Vassilopoulos, boden respectievelijk 2 200
artikelen onder eigen merk en in totaal eigenmerkproducten overeenkomend met
20% van het gehele productassortiment aan. Andere supermarktketens, waaronder
ALDI, waren niet in staat om van een merkproduct-geörienteerde strategie over
te schakelen naar een op producten van eigen merk gebaseerde strategie en zij
lijden thans onder de gevolgen daarvan voor hun omzet. 
6.                      
Een ander effect van de inkomensdaling als gevolg
van de crisis was de inkrimping van het volume van de detailhandelsverkoop die
in Griekenland sterker was dan het EU-27-gemiddelde.
 Omvang van de detailhandelsverkoop (% verandering in vergelijking met dezelfde maand van het voorafgaande jaar)[5] 
 2009 
   || jan || feb || maa || apr || mei || jun || jul || aug || sep || okt || nov || dec 
 EU-27 || -1,2 || -3,7 || -2,4 || -1,2 || -3,2 || -1,5 || -1,3 || -1,6 || -2,7 || -0,9 || -1,6 || -0,2 
 EL || -10,2 || -13,3 || -18,7 || -14,9 || -14,4 || -14,2 || -10,2 || -4,5 || -8,9 || -15,4 || -11,0 || -0,2 
 2010 
   || jan || feb || maa || apr || mei || jun || jul || aug || sep || okt || nov || dec 
 EU-27 || -1,4 || 0,0 || 1,6 || -0,9 || -1,0 || 1,4 || 1,3 || 1,3 || 1,4 || 1,1 || 1,3 || 0,3 
 EL || 6,0 || 1,9 || 9,8 || -5,8 || -7,0 || -4,5 || -9,3 || -11,8 || -10,5 || -8,1 || -11,7 || -19,4 
7.                      
Het besluit van ALDI om in Griekenland te
investeren werd genomen in een fase waarin de detailhandelssector hoge
groeipercentages (13% voor de periode 1992-2009) liet zien en verwacht werd dat
het Griekse bbp per hoofd van de bevolking (83% van het bbp van de EU in 1999)
zou stijgen tot 93% van het gemiddelde bbp van de EU in 2006. De economische en
financiële crisis heeft het scenario en de bijbehorende verwachtingen compleet
veranderd. Tussen 2005 en 2010 liepen de cumulatieve verliezen van ALDI Hellas
op tot 181 595 000 euro. Twee jaren, namelijk 2008 en 2009, droegen
voor 58% aan deze totale verliezen bij.
Bewijsstukken voor het aantal ontslagen
en naleving van de criteria van artikel 2, onder a)
8.                      
De aanvraag werd door Griekenland ingediend in het
kader van het criterium voor steunverlening van artikel 2, onder a), van
Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan ten minste 500 gedwongen
ontslagen moeten plaatsvinden binnen een periode van 4 maanden in een
onderneming in een lidstaat, met inbegrip van de ontslagen bij leveranciers en
downstreamproducenten.
9.                      
De aanvraag maakt melding van 554 ontslagen bij
ALDI Hellas Supermarket Holding EPE & Assoc. E.E. en een leverancier –
Thessaloniki Logistics S.A. – tijdens de referentieperiode van vier maanden van
4 november 2010 tot en met 4 maart 2011 en van verdere 88 ontslagen bij
ALDI buiten de referentiepriode, die echter verband hielden met dezelfde
procedure voor collectief ontslag en de gebeurtenis die aanleiding gaf tot de
ontslagen in de referentieperiode. Van deze ontslagen werden er 67 in
overeenstemming met artikel 2, tweede alinea, eerste streepje, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006 berekend. Nog eens 575 ontslagen werden berekend
overeenkomstig dezelfde alinea, tweede streepje.
Het onvoorziene karakter van deze
ontslagen
10.                  
De Griekse autoriteiten voeren aan dat, toen ALDI
zich in Griekenland vestigde (2005-2006), het strategische tienjarenplan van de
onderneming voorzag in de vestiging van 300 à 400 winkels en drie logistieke
centra (Athene, Thessaloniki en Patras) vóór het einde van de periode van tien
jaar, alsook in een investering van 1,2 tot 1,8 miljard euro. Er werd in
Thessaloniki één logistiek centrum gebouwd met een leveringscapaciteit voor 150
winkels en er werd vordering gemaakt met de plannen voor de bouw van het tweede
logistieke centrum (Patras) (ALDI Hellas had een terrein voor een bedrag van 3
miljoen euro gekocht). In de periode 2008-2010 bleef ALDI Hellas bovendien
nieuwe winkels openen, echter niet zoveel als gepland.
11.                  
Op 16 juli 2010 toen de onderneming aankondigde dat
zij niet in staat was om schaalvoordelen te boeken – wegens de uit de crisis
ontstane marktomstandigheden – en zij vervolgens meedeelde dat zij van plan was
om elke activiteit in verband met de uitvoering van het strategische
tienjarenplan te staken en alle winkels te sluiten, waren de werknemers noch de
Griekse autoriteiten op dat nieuws voorbereid.
De bedrijven waar de ontslagen vallen,
en de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
12.                  
De aanvraag heeft betrekking op 642 ontslagen in de
volgende ondernemingen:
 Bedrijven en aantal ontslagen 
 ALDI Hellas Supermarket Holding EPE & Assoc. E.E. || 569 
 Thessaloniki Logistics || 73 
 Totaal aantal bedrijven: 2 || Totaal aantal ontslagen: 642 
13.                  
Van de 642 ontslagen vonden 554 tijdens de
referentieperiode plaats; 88 vonden plaats vóór de referentiepriode maar komen
voor bijstand in aanmerking overeenkomstig artikel 3 bis, onder b), van
Verordening (EG) nr. 1927/2006. Voor alle 642 ontslagen werknemers wordt steun
aangevraagd.
14.                  
Uitsplitsing van de werknemers voor wie steun wordt
aangevraagd:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 155 || 24,1 
 Vrouwen || 487 || 75,9 
 EU-burgers || 632 || 98,4 
 Niet-EU-burgers || 10 || 1,6 
 15-24 jaar || 43 || 6,7 
 25-54 jaar || 597 || 93,0 
 55-64 jaar || 2 || 0,3 
 Ouder dan 64 jaar || 0 || 0,0 
15.                  
Wat het onderwijsniveau betreft, had 80% van de
werknemers de middelbare school afgemaakt. De resterende 20% had tertiair
onderwijs of postsecundair niet-tertiair onderwijs gevolgd.
16.                  
Uitsplitsing per beroepscategorie:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Kassabedienden, schoonmakers en overig winkelpersoneel || 447 || 69,6 
 Middelmanagers en accountants || 160 || 24,9 
 Directeuren en afdelingsleiders || 35 || 5,5 
17.                  
Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr.
1927/2006 heeft Griekenland bevestigd dat een beleid van gelijkheid van mannen
en vrouwen en non-discriminatie is toegepast en ook verder zal worden toegepast
in de verschillende stadia van de uitvoering van het EFG, en in het bijzonder
bij de toegang ertoe.
Beschrijving van het betrokken gebied,
de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
18.                  
De meest door de ontslagen getroffen gebieden zijn
de regio's Centraal-Macedonië en Attica, waar het grootste aantal ALDI-winkels
was gevestigd. Er vielen ook kleinere aantallen ontslagen in ALDI-winkels in
andere Griekse regio's zoals Oost-Macedonië-Thracië, West-Macedonië, Epirus,
West-Griekenland, continentaal Griekenland en Peloponnesos.
Verwachte gevolgen van de ontslagen voor
de plaatselijke, regionale of nationale werkgelegenheid
19.                  
De recessie heeft zware gevolgen gehad voor de
Griekse werkgelegenheidsniveaus. Volgens het Griekse bureau voor de statistiek
(EL-STAT) nam de werkloosheid in december 2010 met 45,2% toe in vergelijking
met dezelfde maand van het jaar daarvoor en steeg de werkloosheid tot
14,8 %. Bovendien is het aantal inactieve personen nu hoger dan het aantal
economisch actieve personen (4 353 149 respectievelijk
4 233 764). 
20.                  
In Noord-Griekenland, waar de meeste ontslagen bij
ALDI Hellas vielen, zijn de economische crisis en de gevolgen daarvan het
zwaarst. In december 2010 bedroeg de werkloosheid 17,7 % in de regio
West-Macedonië, terwijl zij in Centraal-Macedonië, waar het hoofdkwartier van
ALDI was gevestigd, 16,5 % beliep. In Thessaloniki (Centraal-Macedonië) –
het tweede economische, industriële, commerciële en politieke centrum van
Griekenland – verklaarde volgens de uitgave 2010 van de EVETH-barometer, een
economische enquête van de kamer van koophandel van Thessaloniki, 81,4 %
van de ondernemingen die aan de enquête meewerkten dat zij weinig of helemaal
niet optimistisch waren over de toekomst van hun bedrijf. Zij gaven blijk van
hetzelfde pessimisme wat het scheppen en behouden van banen betreft: 67,3% van
de ondernemingen was van plan om hun werknemers in dienst te houden en 28%
plande afvloeiingen, terwijl in de enquête van 2009 de percentages 78%
respectievelijk 11,7% bedroegen. Deze omstandigheden hebben het negatieve
effect van de ontslagen van ALDI Hellas op lokaal, regionaal en nationaal
niveau aangescherpt.
Gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde
kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde
acties
21.                  
De volgende maatregelen worden voorgesteld; samen
vormen deze een gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening met het
oog op de herintreding van de werknemers op de arbeidsmarkt.
–     
Beroepskeuzeadvisering en bijstand bij het zoeken
naar werk: dit omvat een individuele
welkom/informatiesessie; profilering; persoonlijke en
loopbaanontwikkelingscursussen – waaronder ontwikkeling van vaardigheden,
loopbaanadvisering en technieken voor het zoeken naar werk; opzetten van een
individueel traject voor herintreding op de arbeidsmarkt. Adviseurs zullen de
werknemers tijdens de uitvoering van hun individuele plannen begeleiden. De
ontslagen werknemers die zich als zelfstandige willen vestigen, zullen
begeleiding krijgen bij het oprichten van een eigen bedrijf. Dit omvat de
verlening van juridisch advies, de advisering over projecten en initiatieven,
de financiering en de ondersteuning bij de vervulling van de administratieve
voorschriften om met succes in aanmerking te komen voor prikkels om een bedrijf
op te richten enz. Deze initiële informatie zal aan alle 642 werknemers worden
verstrekt.
–     
Scholing en herscholing:
deze maatregel omvat een beoordeling van de scholingsbehoeften van de betrokken
werknemers, gevolgd door de verstrekking van een scholing. Het scholingsaanbod
omvat een beroepsopleiding in sectoren waar arbeidsmogelijkheden bestaan of
zullen ontstaan, een opleiding om te voldoen aan de geconstateerde behoeften
van lokale ondernemingen en in transversale vaardigheden, waaronder informatie-
en communicatietechnologieën (ICT), en vreemde talen. De deelnemers zullen als
prikkel om aan de scholing deel te nemen 20 euro per deelnamedag ontvangen.
–     
Bijdrage aan het opstarten van een bedrijf: de werknemers die een eigen bedrijf oprichten, zullen maximaal
20 000 euro ontvangen als bijdrage om de oprichtingskosten te dekken. De
bijdrage zal worden betaald in twee termijnen van elk 10 000 euro. De
betaling van de eerste termijn is afhankelijk van de voltooiing van bepaalde
stappen in het proces van de oprichting van een bedrijf, zoals de voltooiing
van een opleiding inzake het oprichten van een bedrijf, de opstelling van een
bedrijfsplan, de registratie van de onderneming enz. De tweede termijn zal
worden betaald twee maanden na de eerste betaling of later.
–     
Toelage voor het zoeken naar werk: deze is bedoeld om de werknemer te ondersteunen bij het actief zoeken
naar een nieuwe baan. Zij bestaat uit een vast bedrag van 620 euro.
–     
Mobiliteitstoelage en bijdrage in de reiskosten: als bijdrage in de reiskosten zullen de aan de maatregelen
deelnemende werknemers een bedrag van 15 euro per deelnamedag ontvangen.
Werknemers die een baan accepteren waarvoor zij moeten verhuizen, zullen een
vast bedrag van 3 000 euro voor de noodzakelijke uitgaven ontvangen.
22.                  
De in de aanvraag vermelde uitgaven voor de
implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr.
1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer en
controle, alsook voorlichting en publiciteit.
23.                  
De door de Griekse autoriteiten voorgestelde
individuele dienstverlening betreft actieve arbeidsmarktmaatregelen die op
grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 voor financiering
in aanmerking komen. De Griekse autoriteiten schatten de totale kosten van deze
diensten op 4 266 000 euro en de uitgaven voor de implementatie
van het EFG op 224 000 euro (= 4,99% van het totale bedrag). Van het EFG
wordt een totale bijdrage van 2 918 500 euro (65% van de totale
kosten) gevraagd.
 Acties || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geschatte kosten per betrokken werknemer (in euro's) || Totale kosten (EFG en nationale mede­financiering) (in euro's) 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 ) 
 Beroepskeuzeadvisering en bijstand bij het zoeken naar werk || 642 || 3 000 || 1 926 000 
 Scholing en herscholing & deelnameprikkel || 400 || 2 500 || 1 000 000 
 Bijdrage aan het opstarten van een bedrijf || 50 || 20 000 || 1 000 000 
 Toelage voor het zoeken naar werk || 500 || 620 || 310 000 
 Mobiliteitstoelage en bijdrage in de reiskosten || 30 || 1 000 || 30 000 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 4 266 000 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Voorbereidende activiteiten ||   || 60 000 
 Beheer ||   || 104 000 
 Voorlichting en publiciteit ||   || 50 000 
 Controle ||   || 10 000 
 Subtotaal van de uitgaven voor de implementatie van het EFG ||   || 224 000 
 Totale geraamde kosten ||   || 4 490 000 
 EFG-bijdrage (65% van de totale kosten) ||   || 2 918 500 
24.                  
Griekenland bevestigt dat de hierboven beschreven
maatregelen complementair zijn met door de structuurfondsen gefinancierde
acties. Door de voordurende follow-up van de ESF- en EFG-acties met
vergelijkbare doelstellingen en van de betrokken werknemers zullen
overlappingen tussen ESF-maatregelen (of andere EU-instrumenten of
-programma's) en EFG-maatregelen worden voorkomen.
Datum/data waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
25.                  
Op 1 juli 2011 heeft Griekenland voor de getroffen
werknemers een begin gemaakt met de uitvoering van de individuele
dienstverlening die is opgenomen in het gecoördineerde pakket dat voor
medefinanciering uit het EFG is voorgesteld. Deze datum geldt daarom als het
begin van de periode waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit het
EFG in aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn
geraadpleegd
26.                  
De sociale partners werden tijdens de voorbereiding
van het gecoördineerde pakket maatregelen geraadpleegd. De voorgestelde
aanvraag werd tijdens een vergadering op 24 januari 2011 besproken met de
sociale partners: ministerie van Arbeid, beheersautoriteit van het EFG
(EYSEKT), socialezekerheidsorgaan, arbeidsinstituut van de Griekse algemene
confederatie van werknemers, personeels­vertegenwoordigers van ALDI, Grieks
nationaal arbeidsbemiddelingsbureau, ALDI Hellas en de werkgeversorganisatie
SELPE (Griekse vereniging van detailhandelsbedrijven). Tijdens de vergadering
werden de problemen waarmee de werknemers werden geconfronteerd en de door de
onderneming voor de ontslagen werknemers genomen steunmaatregelen uiteengezet.
De vertegenwoordigers van de werknemers gaven hun mening over de mogelijke
acties die konden worden opgenomen in het EFG-pakket van individuele
dienstverlening en dienden een relevant document bij de EFG-beheersautoriteit
en het ministerie van Arbeid en sociale zekerheid in. 
27.                  
De Griekse autoriteiten hebben bevestigd dat aan de
voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve
ontslagen is voldaan.
Informatie over acties die volgens de
nationale wetgeving of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
28.                  
In verband met de criteria van artikel 6 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Griekse autoriteiten in hun aanvraag:
·      bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt
van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve
arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen
vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan individuele
werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen geen
steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers- en controlesystemen 
29.                  
Griekenland heeft de Commissie meegedeeld dat de
financiële bijdrage zal worden beheerd en gecontroleerd door de instanties die
de financiering uit het Europees Sociaal Fonds (ESF) in Griekenland beheren en
controleren. De autoriteit voor de coördinatie en de monitoring van ESF-acties
(EYSEKT) zal optreden als beheersautoriteit en EDEL (fiscaal auditcomité) als
controleautoriteit.
Financiering
30.                  
Op grond van de aanvraag van Griekenland bedraagt
de voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd pakket van
individuele dienstverlening (waaronder uitgaven voor de implementatie van het
EFG) 2 918 500 euro (65% van de totale kosten). De Commissie
heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds gebaseerd op de door
Griekenland verstrekte informatie.
31.                  
Gezien het beschikbare maximumbedrag aan bijdragen
uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1, van Verordening (EG) nr.
1927/2006, alsook de mogelijkheden tot herschikking van de kredieten, stelt de
Commissie voor om uit het EFG het hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar
te stellen, dat zal worden toegewezen onder rubriek 1a van het financiële
kader.
32.                  
Het voorgestelde bedrag van de financiële bijdrage
laat meer dan 25% van het jaarlijkse maximumbedrag van het EFG beschikbaar voor
toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van het jaar, zoals voorgeschreven
bij artikel 12, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1927/2006.
33.                  
Met haar voorstel om middelen uit het EFG
beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde trialoogprocedure
in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17
mei 2006, om van de twee takken van de begrotingsautoriteit de instemming te
verkrijgen betreffende de noodzaak om van het fonds gebruik te maken en
betreffende het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt de eerste tak van de
begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau overeenstemming
bereikt over het ontwerp-voorstel voor een beschikbaarstelling uit het fonds,
de andere tak en de Commissie van zijn voornemens op de hoogte te brengen. Indien
één van de twee takken van de begrotingsautoriteit het niet met het voorstel
eens is, wordt een formele trialoogvergadering bijeengeroepen.
34.                  
De Commissie zal apart een overschrijvingsverzoek
indienen teneinde specifieke vastleggings- en betalingskredieten in de
begroting voor 2011 op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.
Bron van betalingskredieten 
35.                  
De gewijzigde begroting 2/2011 verhoogde het
EFG-begrotingsonderdeel 04.0501 met 50 000 000 euro in de
betalingskredieten. De kredieten van dit begrotingsonderdeel zullen worden
gebruikt ter dekking van het bedrag van 2 918 500 euro dat voor deze
aanvraag benodigd is. Een bedrag van 6 091 460 euro blijft voor
begrotingsonderdeel 04.0501 beschikbaar na goedkeuring door beide takken van de
begrotingsautoriteit van de dossiers die tot nu toe bij haar zijn ingediend.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/004
EL/ALDI Hellas, Griekenland)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 17
mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[6], en met name punt 28,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een
Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[7], en met name artikel 12, lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[8],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen
aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering
veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om
hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)       Het EFG staat sinds 1 mei
2009 ook open voor aanvragen om steun voor werknemers die worden ontslagen als
gevolg van de wereldwijde financiële en economische crisis.
(3)       Krachtens het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 mag uit het EFG een
jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen euro beschikbaar worden
gesteld.
(4)       Op 10 mei 2011 heeft Griekenland
een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen in
verband met gedwongen ontslagen bij ALDI Hellas Supermarket Holding EPE &
Assoc. E.E. en één leverancier - Thessaloniki Logistics S.A.; aan de aanvraag
werd aanvullende informatie tot en met 22 juni 2011 toegevoegd. Deze aanvraag
voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage overeenkomstig artikel
10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006. Bijgevolg stelt de Commissie voor om een
bedrag van 2 918 500 euro beschikbaar te stellen.
(5)       Er moeten dan ook middelen
uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren
voor de door Griekenland ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 wordt een bedrag
van 2 918 500 euro aan vastleggings- en betalingskredieten
beschikbaar gesteld uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering
(EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te [Brussel/Straatsburg],
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De
voorzitter                                                  De voorzitter
[1]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
[4]               Bron:
Eurostat:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/dataset?p_product_code=TEINA021
[5]               Bron: Eurostat.
[6]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[7]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[8]               PB C […] van […], blz. […].