CELEX: 51991PC0015
Language: nl
Date: 1991-02-07
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMPINGRECHT OP DE INVOER VAN BARIUMCHLORIDE VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA

CGAfflffISSIE VAN       DE      EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                         C0M(91) 15 def.
                                         Brussel, 7 februari 1991
                               Voorstel voor een
                         VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
              tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht
                        op de invoer van bariumchloride
                   van oorsprong uit de Volksrepubliek China
                         (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 _ 2 -
                                 TOELICHTING
1. De Commissie heeft bij Verordening (EEG) nr. 2402/89 (1) een voorlopig
   anti-dumpingrecht   ingesteld op de      invoer van bariumchloride van
   oorsprong uit de Volksrepubliek China en het gebied voorheen bekend als
   de Duitse Democratische Republiek.
2. De Raad heeft bij Verordening (EEG) nr. 3555/89 (2) dit recht voor een
   tijdsduur van ten hoogste twee maanden verlengd.
3. De exporteurs hebben desgevraagd gelegenheid tot mondelinge toelichting
   gekregen. Zij hebben hun argumenten tevens schriftelijk voorgelegd.
4. De Commissie heeft het geheel der aldus           ingediende opmerkingen
   bestudeerd alvorens haar definitieve gevolgtrekkingen te formuleren.
5. De Commissie heeft tevens het feit in overweging genomen dat de
   procedure tegen de Duitse Democratische Republiek zonder grondslag is
   als gevolg van de vereniging van de DDR met de Bondsrepubliek Duitsland
   op 3 oktober 1990.
6. Overeenkomstig het bepaalde      in artikel 12 van Verordening     (EEG)
   nr. 2423/88 van de Raad, stelt de Commissie de Raad voor een definitief
   anti- dumpingrecht in te stellen op de invoer van bar iumchlor ide van
   oorsprong uit de Volksrepubliek China.
(1) PB nr. L 227 van 04.08.1989, blz. 24
(2) PB nr. L 349 van 30.11.1989, blz. 1.
 ---pagebreak---                                     - 3 -
                                  Voorstel voor een
                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
          tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de
                     invoer van bariumchloride van oorsprong
                            uit de Volksrepubliek China
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het        Verdrag    tot   oprichting   van de   Europese    Economische
Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988
betreffende     beschermende     maatregelen    tegen invoer   met    dumping of
sus id iëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische
Gemeenschap^1), inzonderheid op artikel 12,
Gezien het voorstel van de Commissie ingediend na overleg in het kader van
het in genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité,
OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT :
I• PROCEDURE
A. VOORLOPIGE MAATREGELEN
   1. De    Commissie     heeft     bij   Verordening (EEG) nr. 2402/89(2)     een
       voorlopig anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van bariumchloride
       van oorsprong uit de Volksrepubliek China en uit de Duitse
       Democratische          Republiek.        Dit      recht        is       bij
       Verordening (EEG) nr. 3555/89 van de Raad(3> voor een tijdsduur van
       ten hoogste twee maanden verlengd.
B. VERDERE PROCEDURE
   2. Na de instelling van het voorlopig anti-dumpingrecht zijn de
       exporteurs van het betrokken produkt die hadden verzocht te worden
       gehoord, daartoe        in de gelegenheid gesteld. Zij hebben ook
       schriftelijk hun opmerkingen gemaakt.
   3. Aan de partijen zijn alle mogelijkheden geboden, waarvan zij ook
       gebruik    hebben    gemaakt, om      de bij artikel 7,      lid 4, van
       Verordening (EEG) nr. 2423/88 geboden rechten uit te oefenen.
   4. De Commissie heeft alle aldus ingediende opmerkingen bestudeerd
       alvorens haar definitieve gevolgtrekkingen te formuleren die door de
       Raad zi jn bevest igd.
(1) PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1.
(2) PB nr. L 227 van 4.8.1989, blz. 24.
(3) PB nr. L 349 van 30.11.1989, blz. 1.
                                                         .. / ...
 ---pagebreak---                                    - 4 -
C. SITUATIE MET BETREKKING TOT HET GRONDGEBIED VAN DE VOORMALIGE DUITSE
   DEMOCRATISCHE REPUBLIEK
   5. Op 3 oktober 1990 werd het hierboven vermeld gebied deel van de
      Bondsrepubliek Duitsland, en als gevolg daarvan een geïntegreerd deel
      van de Europese Gemeenschap. Aangezien Verordening (EEG) nr. 2423/88
      voorziet in beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of
      subsidiëring uit        landen die geen      lid zijn van de Europese
      Gemeenschap, volgt hieruit dat de anti-dumpingprocedure betreffende
      bariumchloride van oorsprong uit het hiervoor vermelde gebied niet
      langer een rechtsgrondslag heeft en derhalve zonder voorwerp is.
D. ONDERZOCHT PRODUKT EN SOORTGELIJK PRODUKT
   6. In Verordening (EEG) nr. 2402/89 maakte de Commissie een onderscheid
      tussen      twee       afzonderlijke     produkten : bariumchloride        in
      gekristalliseerde vorm en in de vorm van een anhydride. Het na de
      instelling van het voorlopig recht voortgezette onderzoek heeft
      evenwel tot opheffing van dit onderscheid geleid.
   7. Indien men de materiële eigenschappen van de twee vormen van het
      produkt onderzoekt, kan worden vastgesteld dat de verschillen te
      verwaarlozen zijn. Hun scheikundige formule is, afgezien van de
      aanwezigheid van twee watermoleculen voor de gekristalliseerde vorm,
      identiek. Ook is het gemakkelijk om door middel van een eenvoudig
      droogprocédé van de ene naar de andere vorm over te gaan. Zelfs met
      betrekking tot de verschijningsvorm blijven de verschillen gering :
      de kleur is dezelfde, de kristallen zijn zo groot als zandkorrels,
      terwijl het anhydride een poeder is, en ook de verpakking is nagenoeg
      geli jk.
   8. De     zeer     uiteenlopende      toepassingen     van     gekristalliseerd
      bariumchloride laten wat het aspect "gebruiksmogelijkheden" betreft
      geen     definitieve       gevolgtrekkingen     toe. Zelfs       indien    de
      toepassingsmogelijkheden       van   anhydridebariumchloride      specifieker
      zijn, kan, gelet op het gemak waarmee de anhydride-vorm op basis van
      de gekristalliseerde vorm wordt vervaardigd, nauwelijks tot het
      bestaan van een afzonderlijke markt worden besloten. De markt van
      het anhydride produkt is dan ook een afzetmarkt voor de producenten
      van het gekristalliseerde produkt. Onder deze omstandigheden vormen
      bar iumchlor ide in gekristalliseerde vorm en dat in de vorm van een
      anhydride, voor de onderhavige procedure slechts één produkt.
   9. Het    door    de    bedrijfstak     van   de   Gemeenschap     vervaardigde
      bariumchloride      is    identiek   aan   dat   van    oorsprong    uit   de
      VoIksrepubIi ek Ch i na.
                                                             / ...
 ---pagebreak---                                   - 5 -
E. DUMP ING
   a) Normale waarde
      10.   Aangezien de Volksrepubliek China geen markteconomie heeft, is
            voor het voorlopig onderzoek, overeenkomstig artikel 2, lid 5,
            van Verordening (EEG) nr. 2423/88, voor de vaststelling van de
            normale waarde uitgegaan van de verkoopprijs van een soortelijk
            produkt in een derde land met een markteconomie. Voor deze
            vergelijking zijn om de redenen en onder de voorwaarden die in
            deze overwegingen 10 tot en met 13 van Verordening (EEG)
            nr. 2402/89 zijn uiteengezet, de Verenigde Staten gekozen.
      11.   Aangezien het, om redenen die niet aan de Commissie zijn toe te
            schrijven, niet mogelijk is geweest de prijzen op de Amerikaanse
            markt ter plaatse te verifiëren, diende een andere oplossing te
            worden gevonden. De herhaalde inspanningen in die zin leidden
            tot contacten met een groot aantal bariumchloride-producenten
            van enige betekenis in andere landen en ook tot contacten met
            plaatselijke autoriteiten ten einde de medewerking van de aldus
            benaderde    ondernemingen   te verkrijgen.      Deze    inspanningen
             leverden evenwel geen resultaat op binnen een redelijke termijn.
      12.   Gelet op de in punt 11 uiteengezette moeilijkheden zag de
            Commissie zich gedwongen de normale waarde vast te stellen door
            gebruik te maken van de in de Gemeenschap te betalen prijs, naar
            behoren aangepast aan een winstmarge van minder dan 10% die
            overeenkomt met die van de efficienste onderneming in deze
            sector, overeenkomstig artikel 2, lid 5, van Verordening (EEG)
            nr. 2423/88. De twee betrokken exporteurs zijn van deze
            beslissing in kennis gesteld. Terwijl de Chinese exporteur
            bezwaar had gemaakt tegen de keuze van de Verenigde Staten als
            referentie-land, stuitte het gebruik van de prijzen in de
            Gemeenschap als basis voor het bepalen van de normale waarde
            niet op bezwaren.
   b) Pr i js bij uitvoer
      13.   Omdat de Chinese exporteur niet had geantwoord, is voor de
            instelling van voorlopige maatregelen de prijs bij uitvoer op
            grond van de door Eurostat gepubliceerde gegevens vastgesteld.
      14.   De Commissie heeft in de slotfase van het onderzoek enkele
            gegevens    ontvangen   betreffende    de   door    deze    exporteur
            gehanteerde    prijzen    en   betalingsvoorwaarden. Hoewel       zij
            onvolledig zijn, ondersteunen die gegevens de gevolgtrekkingen
            ten tijde van het nemen van de voorlopige maatregelen, en in het
            bijzonder    die   in overweging     14   van    Verordening    (EEG)
            nr. 2402/89.
                                                         . /
 ---pagebreak---                                 - 6-
   c) Verge Ii iking
      15.  Voor een vergelijking van de normale waarde met de prijzen bij
           uitvoer in het geval van de Chinese exporteur, heeft de
           Commissie, waar passend, rekening gehouden met verschillen die
           op de vergelijkbaarheid van de prijzen van invloed kunnen zijn.
            In    het    bijzonder    is   rekening    gehouden    met     de
           betalingsvoorwaarden en de kosten van vervoer van de fabriek van
           de exporteur tot aan de grens van de Gemeenschap. Deze
           aanpassingen zijn bekend aan de hand van de bij het voorlopig
           onderzoek beschikbare en in de slotfase van het onderzoek zijn
           bevestigde gegevens.
      16.  Alle vergelijkingen zijn verricht in het stadium "af fabriek".
      17.  De marge is vastgesteld door de relevante normale waarde op
           maandbasis te vergelijken met de prijzen bij uitvoer zoals deze
           per maand en per Lid-Staat door Eurostat zijn vastgesteld.
   d) Dumpingmarge
      18.  De gevolgtrekkingen uit het voorlopig onderzoek naar het bestaan
           van dumpingpraktijken bij de uitvoer naar de Gemeenschap van
           bariumchloride van oorsprong uit de Volksrepubliek China worden
           bevestigd. De dumpingmarge is gelijk aan het verschil tussen de
           vastgestelde normale waarde en de prijs bij uitvoer in de
           Gemeenschap.
      19.  Op basis van de prijs franco grens, beloopt de dumpingmarge
           50,13% voor de invoer van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
      20.  De in de overwegingen 10 tot en met 19 vervatte bevindingen van
           de Commissie met betrekking tot de Volksrepubliek China worden
           hierbij bevestigd.
F. SCHADE
   21. Aangezien     aan  de  procedure  met   betrekking   tot  de    Duitse
       Democratische Republiek het voorwerp is komen te ontvallen vanwege
       de in overweging 5 genoemde redenen, heeft de Commissie onderzocht
       of de invoer van bariumchloride uit de Volksrepubliek China op
       zichzelf aan de bedrijfstak in de Gemeenschap schade berokkent of
       dreigt te berokkenen.
   22. In verband hiermee is bijzondere aandacht geschonken aan de omgeving
       en de ontwikkeling van deze invoer, de mate waarin de door de
       producenten in de Gemeenschap gehanteerde prijzen worden ondermijnd,
       alsmede de produktiecapacite it in de Volksrepubliek China en de
       Chinese handelspolitiek ten aanzien van andere derde markten. De
       bevindingen (overwegingen 20 tot en met 33 en 35 tot en met 44 van
       Verordening (EEG) nr. 2402/89), die door de exporteur niet worden
       aangevochten, leiden tot de gevolgtrekking dat zelfs indien men de
       invoer uit de voormalige Duitse Democratische Republiek buiten
       beschouwing laat, die van bariumchloride van oorsprong uit de
       Volksrepubliek China als aan de bedrijfstak in de Gemeenschap schade
       berokkenend, respectievelijk dreigend schade te berokkenen moet
       worden aangemerkt.
 ---pagebreak---                                  - 7
   23. De Chinese    exporteur is het bestaan van schade of dreiging van
       schade die    hem in deze zaak aan te rekenen zouden zijn, blijven
       betwisten.    Zijn argumenten konden echter om de volgende redenen
       niet worden   aanvaard.
   24. Met betrekking tot het argument dat de prijzen van de Chinese
       uitvoer    zelden onder     de minimumprijs     van Verordening     (EEG)
       nr. 2370/83 van de Raad^ 4 ) zouden zijn geweest, stelt de Commis ie
       vast, nog afgezien van het ontbreken van volledige en geheel
       betrouwbare documenten terzake, dat de naleving van een maatregel op
       zich geen waarborg biedt voor afwezigheid van dumping noch voor
       afwezigheid van door genoemde dumping veroorzaakte schade.
   25. Ten aanzien van de kosten van de grondstoffen en arbeid die, naar
       beweren, lage prijzen bij uitvoer rechtvaardigen, merkt de Commissie
       op, dat dit als argument niet terzake doet wat de vaststelling van
       de schade betreft en aan het bestaan van onderbiedingen zoals deze
        in   overweging    24   van   Verordening    (EEG)   nr. 2402/89    zijn
       geconstateerd, niets afdoet.
   26. Aangaande het argument van de Chinese exporteur ontleend aan de
       omvang van de uitvoer die na de instelling van de definitieve anti-
       dumpingmaat regel en in 1983 zou zijn verminderd, zij opgemerkt dat,
       niettegenstaande dit een normaal gevolg van handelsbeperkende
       maatregelen is, die exporteur toch een aanzienlijk aandeel op de
       markt van de Gemeenschap heeft kunnen behouden.
   27. Gelet op een en ander worden de bovenstaande overwegingen alsmede
       die van Verordening (EEG) nr. 2402/89 met betrekking tot schade
       (zie overwegingen 20 tot en met 39, met uitzondering van overweging
       34) en die betreffende de dreiging van schade (zie overwegingen 40
       tot en met 44 van genoemde verordening hierbij bevestigd).
   28. De    Raad   bevestigt   de elementen    en gevolgtrekkingen      in de
       overwegingen 45,46,47,49,51 en 52 van Verordening (EEG) nr. 2402/89.
       De Raad is van mening dat het in bedrijf houden van de communautaire
       ondernemingen een positieve invloed heeft op de mededinging op de
       markt van de Gemeenschap, en dat, door het verdwijnen van een
       belangrijk     deel  van   de   huidige   communautaire   produktie    de
       bevoorrading van de verbruikers in de Gemeenschap in gevaar zou
       komen. De belangen van de Gemeenschap maken daarom ingrijpen
       noodzakelijk.
    DEFINITIEF ANTl-DUMPINGRECHT
    29. Ten aanzien van de invoer van oorsprong uit de Volksrepubliek China
         komt de Raad, gelet op dreiging van belangrijke schade voor de
         bedrijfstak van de Gemeenschap sinds het vervallen van de in
         augustus 1988 getroffen maatregelen, tot de gevolgtrekking dat een
         definitief ad valorem anti-dumpingrecht moet worden ingesteld.
(4) PB nr. L 228 van 20.8.1983, blz. 28
                                                         . /
 ---pagebreak---                                  - 8 -
     30. Met betrekking tot het bedrag van het recht dat nodig is om de
         schade en de dreiging van schade op te heffen, heeft de Commissie
         rekening gehouden, enerzijds, met het prijspeil van de betrokken
         uitvoer en anderzijds, met een minimale verkoopprijs die het de
         producenten in de Gemeenschap toestaat de produktie-kosten in de
         onderzoekperiode te dekken en een redelijke winst te boeken; deze
          laatste berekend op grond van de, aan de gestegen penetratie van de
         uitvoer tegen dumping-prijzen voorafgaande winst die de efficienste
         producent wist te behalen. Deze twee prijzen, naar            behoren
         aangepast met een commissi e-loon voor de importeur en met het
         douanerecht, zijn met elkaar vergeleken. Het verschil tussen
         beide, uitgedrukt als percentage van de cif-waarde van de prijzen
         bij uitvoer, is het verhogingspercentage van de prijzen dat nodig
          is om de schade, respectievelijk dreiging van schade op te heffen.
         Dit percentage bedraagt 25,8% van de nettoprijs franco grens
         Gemeenschap, niet ingeklaard. De Raad gaat met deze zienswijze
         akkoord .
 III. INNING VAN HET VOORLOPIG RECHT
      31. Gelet op de moeilijkheden bij de vaststelling van de normale
           waarde kon het uiteindelijke onderzoek niet         binnen de in
           artikel 11, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 2423/88 gestelde
           termijn worden beëindigd. De Raad stelt dan ook vast, dat de
           bedragen die door het voorlopig anti-dumpingrecht als zekerheid
           waren ontvangen, worden vrijgegeven,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                   Artikel 1
1. Op de invoer van bar iumchlor ide van GN-code 2827 38 00, van oorsprong
    uit de Volksrepubliek China wordt een definitief anti-dumpingrecht
    ingesteld.
2. Het recht bedraagt     25,8% van de nettoprijs  franco grens   Gemeenschap,
    niet ingeklaard.
3. De voor douanerechten geldende bepalingen zijn van toepassing.
                                   Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Pub Iikatieb lad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend     in al haar onderdelen en   is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, op                                   Voor de Raad
                                                         / ...
 ---pagebreak---                                                                                              ISSN 0254-1513
                                                                                 COM(91)15def.
                                                         DOCUMENTEN
NL                                                                                                      02
                                     Catalogusnummer : CB-CO-91-031-NL-C
                                                                             ISBN 92-77-69113-1
VRRKOnPPTms                      tot 30 bl3.: 3,50 ECU                    per 10 M*. meer: 1,25 ECU
B u r e a u voor officiële pubJUkatic3 der Buropcac G e m e e n s c h a p p e n
L-2953 L u x e m b u r g