CELEX: 52014PC0542
Language: ro
Date: 2014-09-01
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova

|
			
		
		
		52014PC0542
		
			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova /* COM/2014/0542 final - 2014/0250 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Uniunea Europeană și Republica
Moldova au semnat un acord de asociere, care include stabilirea unei zone de
liber schimb aprofundat și cuprinzător (ZLSAC) la 27 iunie 2014. În
cadrul negocierilor care au condus la acest acord, Republica Moldova a adoptat
un program ambițios de asociere politică și de continuare a
integrării economice cu Uniunea Europeană. Totodată, Moldova a
înregistrat progrese importante în materie de apropiere a reglementărilor,
în vederea convergenței cu legislația și standardele Uniunii.
Republica Moldova s-a confruntat recent și
continuă să se confrunte și în prezent cu dificultăți
în ceea ce privește exporturile de fructe și legume către o
parte dintre piețele sale tradiționale, situație care compromite
redresarea sa economică și procesul de reformă aplicat cu
determinare de guvernul Republicii Moldova. Sectorul agricol reprezintă
aproximativ 40% din economia Republicii Moldova, iar sectorul horticol
constituie o parte importantă a acestuia, oferind locuri de muncă
pentru aproximativ 250 000 de persoane (și anume, 10% din populația
activă) care locuiesc, în principal, în zone rurale și cultivă
parcele familiale de dimensiuni mici și mijlocii. În plus, nivelurile
exporturilor horticole au scăzut în ultimii ani și orice scădere
suplimentară semnificativă ar avea un efect negativ disproporționat,
nu doar pentru economie, ci pentru întreaga societate. 
În cadrul ZLSAC, Uniunea și-a luat
angajamentul să liberalizeze total accesul la piață pentru o
serie de fructe și legume proaspete, până la anumite volume stabilite
la un nivel superior față de exporturile tradiționale ale
Republicii Moldova către Uniune. Având în vedere dificultățile
serioase temporare cu care se confruntă Republica Moldova la momentul
actual în ceea ce privește accesul la piețele tradiționale de
export pentru un număr de produse, Comisia Europeană propune creșterea
temporară a accesului total liberalizat pe piața sa pentru importul
acestor produse din Republica Moldova, permițând astfel comercializarea
lor în Uniune. 
Propunerea de modificare a Regulamentului (CE)
nr. 55/2008 al Consiliului introduce trei noi contingente tarifare scutite
de taxe vamale pentru merele proaspete, strugurii de masă proaspeți și
prunele proaspete. Având în vedere că regimul specific de preferințe
comerciale autonome expiră la sfârșitul anului 2015, această
modificare constituie o soluție temporară la nevoile imediate în ceea
ce privește principalele produse de export afectate negativ (și anume
merele, prunele și strugurii de masă). 
2.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Temeiul juridic al propunerii îl constituie
articolul 207 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene.
3.           IMPLICAȚIILE BUGETARE 
Propunerea de modificare a regulamentului are
implicații neglijabile pentru bugetul UE. Totalul importurilor din
Republica Moldova către UE în 2013 a reprezentat 0,1 % din
importurile totale în UE. Deși aproximativ 90 % din totalul
importurilor originare din Republica Moldova intră în UE scutite de plata
taxelor vamale, importurile de mere proaspete, de prune proaspete și de
struguri de masă proaspeți la prețul de intrare din Republica
Moldova au reprezentat mai puțin de 0,01 % din totalul importurilor
UE de aceste produse. 
Pierderile aferente de venituri tarifare ar
trebui, prin urmare, să aibă un impact limitat asupra resurselor
proprii ale UE. Deși contingentele scutite de taxe vamale propuse sunt
semnificativ mai mari decât cantitățile acestor trei produse
importate în prezent din Republica Moldova, utilizarea totalității
acestor contingente de către Republica Moldova nu ar trebui să
crească semnificativ cota Republicii Moldova din totalul importurilor de
produse în cauză în UE. 
2014/0250 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr.
55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale
autonome pentru Republica Moldova
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Regulamentul (CE) nr. 55/2008[1] al Consiliului a
instituit un regim specific de preferințe comerciale autonome pentru
Republica Moldova. Acest regim oferă liber acces pe piața Uniunii
pentru toate produsele originare din Moldova, cu excepția anumitor produse
agricole enumerate în anexa I la regulamentul respectiv, pentru care au fost
acordate concesii limitate, fie sub forma unor scutiri de taxe vamale în limita
contingentelor tarifare, fie sub forma unor reduceri ale taxelor vamale. 
(2)       În cadrul politicii europene
de vecinătate (denumită în continuare „PEV”), al Planului PEV de acțiune
UE-Moldova și al Parteneriatului estic, Republica Moldova a adoptat un
program ambițios de asociere politică și de continuare a
integrării economice cu Uniunea. Totodată, Republica Moldova a înregistrat
deja progrese importante în materie de apropiere a reglementărilor, în
vederea convergenței cu legislația și standardele Uniunii.
(3)       Acordul de asociere, care
include stabilirea unei zone de liber schimb aprofundat și
cuprinzător (ZLSAC) între Uniune și Republica Moldova, a fost semnat
la 27 iunie 2014 și se va aplica cu titlu provizoriu de la 1 septembrie
2014. 
(4)       Regimul specific de preferințe
comerciale autonome va continua să se aplice până la 31 decembrie
2015. 
(5)       Pentru a sprijini eforturile
depuse de Republica Moldova în conformitate cu obiectivele stabilite în PEV,
Parteneriatul estic și Acordul de asociere, și pentru a asigura o piață
atractivă și fiabilă pentru exporturile sale de mere proaspete,
de prune proaspete și de struguri de masă proaspeți, este
necesar să se prevadă noi concesii în ceea ce privește importul
în Uniune al acestor produse provenind din Republica Moldova, pe baza unor
contingente tarifare scutite de taxe vamale. 
(6)       Este, de asemenea, necesar
să se modifice anumite coduri NC din anexa la regulamentul respectiv
pentru a ține cont de modificările aduse anexei I la Regulamentul
(CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura
tarifară și statistică și Tariful vamal comun[2] prin Regulamentul de
punere în aplicare (UE) nr. 1001/2013 al Comisiei[3]. 
(7)       Pentru a permite operatorilor
să beneficieze de aceste noi concesii cât mai curând posibil, prezentul
regulament ar trebui să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene. 
(8)       Având în vedere vârful de
producție sezonier al acestor produse, este necesar ca noile concesii
să se aplice de la 1 august 2014.
(9)       Prin urmare, Regulamentul
(CE) nr. 55/2008 ar trebui modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
În anexa I la Regulamentul (CE)
nr. 55/2008, Tabelul 1 se înlocuiește cu textul prevăzut în
anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare la
data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 august 2014.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
 FIȘĂ FINANCIARĂ || FinancSt/2014 JE/ks/2755352 6.9.2014.1 
   || DATA: 28/07/2014 
 1. || RUBRICA BUGETARĂ: Capitolul 12–Taxe vamale și alte taxe || CREDITE: B 2014: 16 185,6 milioane EUR 
 2. || TITLU: Propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 55/2008 al Consiliului de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru Republica Moldova   
 3. || TEMEI JURIDIC: Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2).   
 4. || OBIECTIVE: Să continue liberalizarea importurilor de anumite produse din sectorul fructelor și legumelor din Republica Moldova în UE.   
 5. || IMPLICAȚII FINANCIARE || PERIOADĂ DE 12 LUNI (milioane EUR) || EXERCIȚIUL FINANCIAR CURENT 2014 (milioane EUR) || EXERCIȚIUL FINANCIAR URMĂTOR 2015 (milioane EUR) 
 5.0 || CHELTUIELI -           SUPORTATE DIN BUGETUL UE (RESTITUIRI/INTERVENȚII) -           AUTORITĂȚI NAȚIONALE -           ALTELE || - || - || - 
 5.1 || VENITURI -           RESURSE PROPRII ALE UE (REDEVENȚE/TAXE VAMALE) -           NAȚIONALE || - || - || - 
   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 
 5.0.1 || CHELTUIELI ESTIMATE || - || - || - || - 
 5.1.1 || VENITURI ESTIMATE || - || - || - || - 
 5.2 || METODA DE CALCUL: - 
 OBSERVAȚII: Majoritatea produselor importate în prezent din Republica Moldova în UE beneficiază deja de preferințe comerciale datorită măsurilor comerciale autonome existente. Această propunere va avea un efect asupra taxelor de import colectate. Cu toate acestea, având în vedere cantitățile foarte limitate importate, acest efect ar trebui să fie limitat și nu poate fi cuantificat cu exactitate în prezent.   Propunerea de modificare a regulamentului are implicații neglijabile pentru bugetul UE. Totalul importurilor din Republica Moldova către UE în 2013 a reprezentat 0,1 % din importurile totale în UE. Dacă aproximativ 90 % din totalul importurilor originare din Republica Moldova intră în UE scutite de plata taxelor vamale, importurile de mere proaspete, de prune proaspete și de struguri de masă proaspeți la prețul de intrare din Republica Moldova au reprezentat mai puțin de 0,01 % din totalul importurilor UE de aceste produse. Pierderile aferente de venituri tarifare ar trebui, prin urmare, să aibă un impact limitat asupra resurselor proprii ale UE. Deși contingentele scutite de taxe vamale propuse sunt semnificativ mai mari decât cantitățile acestor trei produse importate în prezent din Republica Moldova, utilizarea totalității acestor contingente de către Republica Moldova nu ar trebui să crească semnificativ cota Republicii Moldova din totalul importurilor de produse în cauză în UE. 
[1]               Regulamentul (CE) nr. 55/2008 al Consiliului din 21
ianuarie 2008 de introducere a unor preferințe comerciale autonome pentru
Republica Moldova și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 980/2005
și a Deciziei 2005/924/CE a Comisiei (JO L 20, 24.1.2008, p. 1).
[2]               JO L 256, 7.9.1987, p. 1.
[3]               JO L 290, 31.10.2013, p. 1.
ANEXĂ
„1.
Produse care fac obiectul contingentelor tarifare anuale scutite de taxe vamale
 Nr. de ordine || Cod NC || Descriere || 2008 (1) || 2009 (1) || 2010 (1) || 2011 (1) || 2012 (1) || 2013 (1) || 2014 (1) || 2015 (1) 
 09.0504 || 0201 până la 0204 || Carne de animale din specia bovină, porcină, ovină și caprină proaspătă, refrigerată sau congelată || 3 000 (2) || 3 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) || 4 000 (2) 
 09.0505 || ex 0207 || Carne și organe comestibile, proaspete, refrigerate sau congelate, de păsări de la poziția 0105 alta decât ficatul gras de la subpoziția 0207 34 || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2) 
 09.0506 || ex 0210 || Carne și organe comestibile din speciile porcine și bovine, sărate sau în saramură, uscate sau afumate; făină și pudră, comestibile, de carne sau de organe, de animale domestice din speciile porcine și bovine || 400 (2) || 400 (2) || 500 (2) || 500 (2) || 500 (2) ||     500 (2) || 500 (2) || 500 (2) 
 09.4210 || 0401 până la 0406 || Produse lactate || 1 000 (2) || 1 000 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) || 1 500 (2) 
 09.0507 || 0407 00 || Ouă de păsări, în coajă || 90 (3) || 95 (3) || 100 (3) || 110 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) || 120 (3) 
 09.0508 || ex 0408 || Ouă de păsări, fără coajă și gălbenușuri de ou, altele decât cele improprii consumului alimentar || 200 (2) || 200 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) || 300 (2) 
 09.0515 || 0806 10 10 || Struguri de masă proaspeți || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2) 
 09.0516 || 0808 10 80 || Mere proaspete (cu excepția merelor pentru fabricarea băuturilor fermentate sau nefermentate, prezentate în vrac, de la 16 septembrie la 15 decembrie) || - || - || - || - || - || - || 40 000 (2) (4) || 40 000 (2) 
 09.0517 || 0809 40 05 || Prune proaspete || - || - || - || - || - || - || 10 000 (2) (4) || 10 000 (2) 
 09.0509 ||   1001 91 20 1001 91 90 1001 99 || Alt alac (decât alacul destinat însămânțării), grâu comun și meslin || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 40 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) || 65 000 (2) 
 09.0510 || 1003 90 00 || Orz || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 35 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) || 60 000 (2) 
 09.0511 || 1005 90 || Porumb || 15 000 (2) || 20 000 (2) || 25 000 (2) || 30 000 (2) || 40 000 (2) || 45 000 (2) || 50 000 (2) || 55 000 (2) 
 09.0512 || 1601 00 91 și 1601 00 99 || Cârnați și produse similare din carne, din organe sau din sânge; preparate alimentare pe baza acestor produse || 500 (2) || 500 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) || 600 (2) 
 ex 1602 || Alte preparate și conserve din carne, organe interne comestibile sau sânge: - din păsări de curte din specia Gallus domesticus nefierte, - din animale domestice din specia porcină, - din animale din specia bovină, nefierte ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 09.0513 || 1701 99 10 || Zahăr alb || 15 000 (2) || 18 000 (2) || 26 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) || 34 000 (2) 
(1)          De la 1 ianuarie până la 31 decembrie, cu
excepția anului 2008 pentru care contingentele tarifare se aplică
începând cu prima zi a aplicării regulamentului până la 31 decembrie.

(2)          Tone (greutate netă). 
(3)          Milioane de unități.
(4)          Pentru anul 2014, acest contingent tarifar se
aplică de la 1 august până la 31 decembrie”.