CELEX: C1997/387/12
Language: fi
Date: 1997-12-20 00:00:00
Title: Euroopan yhteisöjen komission 21.10.1997 Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyttä kuningaskuntaa vastaan nostama kanne (Asia C-359/97)

20.12.97                fl                        Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       C 387/7
mukaisesti arvonlisäveron alaista " riippumatta tämän toi­            Komissio katsoo, että jos tiemaksut ovat arvonlisäveron
minnan tarkoituksesta tai tuloksesta ".                               alaisia, kyseisen arvonlisäveron osuus olisi pitänyt ottaa
                                                                      huomioon osana Irlannin suorittamia veroja yhteisön
                                                                      omiin varoihin .
Komissio toteaa, että erityisesti moottoriteiden, sisävesi­
                                                                      (') Jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaista­
reittien ja satamalaitoksen ylläpitäminen on taloudellista                misesta — yhteinen arvonlisäverojärjestelmä : yhdenmukainen
toimintaa .
                                                                          määräytymisperuste — 17 päivänä toukokuuta 1977 annettu
                                                                          neuvoston direktiivi 77/388/ETY ( EYVL L 145 , 13.6.1977,
                                                                          s . 1 ).
Yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön perusteella on
selvää, että palvelujen suorittaminen on arvonlisäveron
alaista silloin, kun kyseinen palvelu tarjotaan vastiketta
vastaan, jolloin veron perusteena on kaikki se, mitä mak­
setaan tämän palvelun vastikkeena . Kuten yhteisöjen tuo­
mioistuin on todennut, " tarjotun palvelun ja saadun vas­             Euroopan yhteisöjen komission 21.10.1997 Ison-Britan­
tikkeen välillä on oltava suora yhteys ".                             nian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyttä kuningaskuntaa
                                                                                            vastaan nostama kanne
                                                                                                (Asia C-359/97)
Komissio toteaa tien käyttämisestä suoritetuista maksuista,                                      ( 97/C 387/12 )
että tarjotun palvelun ja saadun vastikkeen välillä on kiis­
tatta suora yhteys, jos maksu peritään joka kerta, kun ajo­
neuvon annetaan käyttää tietä .                                       Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 21.10.1997
                                                                      Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Ison-Bri­
                                                                      tannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyttä kuningaskuntaa
                                                                      vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat oikeudellisen yksikön
Se, että yksityinen toimija harjoittaa yleishyödyllistä toi­          virkamiehet Helene Michard ja Barry Doherty, ja prosessi­
mintaa, ei estä tämän toiminnan arvonlisäverollisuutta .              osoite Luxemburgissa on c/o oikeudellisen yksikön virka­
                                                                      mies Carlos Gomez de la Cruz, Centre Wagner.
Määritteleminen yhteisön oikeuden perusteella                         Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
                                                                      1 . toteaa, että Yhdistynyt kuningaskunta ei ole noudatta­
Kuudennen arvonlisäverodirektiivin mukaan arvonlisäve­                     nut EY:n perustamissopimuksen mukaisia velvoittei­
ron alaista on kaikki " taloudellinen toiminta ", jonka                    taan, koska se ei ole kantanut arvonlisäveroa Yhdisty­
eräänä ryhmänä on " palvelujen suoritus ". Tässä yhtey­                    neessä kuningaskunnassa käytössä olevista tie- ja
dessä kuudennessa direktiivissä tarkoitettuja käsitteitä                   siltamaksuista kuudennen arvonlisäverodirektiivin ( ] )
" palvelujen suoritus " ja " taloudellinen toiminta " on tul­              2 artiklan ja 4 artiklan 1 , 2 ja 5 kohdan vastaisesti ja
kittava objektiivisesti liiketoimen taloudellisen sisällön                 koska se ei ole antanut komission käyttöön vastaavia
perusteella ja riippumatta siitä, miten liiketoimi luokitel­               yhteisön omia varoja viivästyskorkoineen,
laan eri kansallisissa oikeusjärjestelmissä . Muunlaisella tul­
kinnalla rajoitettaisiin yhteisön oikeuden yhdenmukaista
tulkintaa .                                                          2 . velvoittaa Yhdistyneen kuningaskunnan korvaamaan
                                                                           oikeudenkäyntikulut.
Objektiivisesti tulkittuna käsite " palvelujen suoritus " sisäl­      Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
tää tien tai muun tavaroiden tai henkilöiden kuljettami­
seen käytetyn infrastruktuurin ylläpitäjän tarjoamat palve­          Arvonlisävero
lut käyttäjille . Useat jäsenvaltiot, erityisesti Espanja ja Ita­
lia, ovat aina hyväksyneet tämän tulkinnan, ja ne kantavat
arvonlisäveroa kaikista moottoritiemaksuista ja muista tie­           Verolliset liiketoimet
verkoston käyttömaksuista. Joidenkin jäsenvaltioiden,
Irlanti mukaan lukien, myöntämä vapautus arvonlisäve­
rosta vaarantaa tämän vuoksi paitsi yhteisen arvonlisäve­            Käsiteltävänä oleva asia koskee pääasiallisesti sitä, ovatko
rojärjestelmän toimivuuden, myös jäsenvaltioiden tilitykset          tietyt liiketoimet arvonlisäveron alaisia. Tämän vuoksi on
yhteisön omiin varoihin.                                             määriteltävä täsmälleen se, milloin veroa on kannettava .
                                                                     Kuudennen arvonlisäverodirektiivin 2 artiklan 1 kohdassa
                                                                     säädetään, että arvonlisäveroa on kannettava " verovelvol­
                                                                     lisen tässä ominaisuudessaan maan alueella suorittamasta
Se, ettei tiemaksuista kanneta arvonlisäveroa, on yhteenso­          vastikkeellisesta tavaroiden luovutuksesta ja palvelujen
pimatonta yhteisön omien varojen kantamista koskevien                suorituksesta ". Direktiivin 4 artiklassa annetaan muutama
sääntöjen kanssa .                                                   määritelmä :
 ---pagebreak--- C 387/8                 FI                      Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       20.12.97
" 1 . 'Verovelvollisella' tarkoitetaan jokaista, joka itsenäi­      laan eri kansallisissa oikeusjärjestelmissä . Muunlaisella tul­
      sesti harjoittaa missä tahansa jotakin 2 kohdassa tar­        kinnalla rajoitettaisiin yhteisön oikeuden yhdenmukaista
      koitettua taloudellista toimintaa, riippumatta tämän          tulkintaa .
      toiminnan tarkoituksesta tai tuloksesta .
  2 . Edellä 1 kohdassa tarkoitettua taloudellista toimintaa        Objektiivisesti tulkittuna käsite "palvelujen suoritus " sisäl­
      on kaikki tuottajan, kauppiaan tai palvelujen suoritta­
                                                                    tää tien tai muun tavaroiden tai henkilöiden kuljettami­
      jan harjoittama toiminta        . Taloudellisena toimin­      seen käytetyn infrastruktuurin ylläpitäjän tarjoamat palve­
      tana on pidettävä myös liiketoimintaa, joka käsittää          lut käyttäjille . Useat jäsenvaltiot, erityisesti Espanja ja Ita­
      aineellisen tai aineettoman omaisuuden hyödyntä­              lia, ovat aina hyväksyneet tämän tulkinnan, ja ne kantavat
      mistä jatkuvaluontoisessa tulonsaantitarkoituksessa ."        arvonlisäveroa kaikista moottoritiemaksuista ja muista tie­
                                                                    verkoston käyttömaksuista . Joidenkin jäsenvaltioiden,
                                                                    Yhdistynyt kuningaskunta mukaan lukien, myöntämä
      ( kursivointi tässä )                                         vapautus arvonlisäverosta vaarantaa tämän vuoksi paitsi
                                                                    yhteisen arvonlisäverojärjestelmän toimivuuden, myös
                                                                    jäsenvaltioiden tilitykset yhteisön omiin varoihin.
Komissio katsoo, että eräs esimerkki " aineellisen tai ai­
neettoman omaisuuden hyödyntämisestä jatkuvaluontoi­
sessa tulonsaantitarkoituksessa " on tien ylläpitäminen ja          Se, ettei tiemaksuista kanneta arvonlisäveroa, on yhteenso­
maksun periminen sen käyttämisestä . Näin ollen tällainen           pimatonta yhteisön omien varojen kantamista koskevien
toiminta on taloudellista toimintaa ja sitä harjoittava hen­        sääntöjen kanssa .
kilö on siten kuudennessa arvonlisäverodirektiivissä tar­
koitettu verovelvollinen.
                                                                    Komissio katsoo, että jos tiemaksut ovat arvonlisäveron
Komissio katsoo, että kuudennen direktiivin soveltamis­             alaisia, kyseisen arvonlisäveron osuus olisi pitänyt ottaa
alaan kuuluva toiminta on direktiivin 4 artiklan 1 kohdan           huomioon osana Yhdistyneen kuningaskunnan suorittamia
mukaisesti arvonlisäveron alaista " riippumatta tämän toi­          veroja yhteisön omiin varoihin.
minnan tarkoituksesta tai tuloksesta ".
                                                                    (') Jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaista­
                                                                        misesta — yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen
Komissio toteaa, että erityisesti moottoriteiden, sisävesi­             määräytymisperuste — 17 päivänä toukokuuta 1977 annettu
reittien ja satamalaitoksen ylläpitäminen on taloudellista              neuvoston direktiivi 77/388/ETY ( EYVL L 145, 13.6.1977,
toimintaa .                                                             s . 1 ).
Yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön perusteella on
selvää, että palvelujen suorittaminen on arvonlisäveron
alaista silloin, kun kyseinen palvelu tarjotaan vastiketta
vastaan, jolloin veron perusteena on kaikki se, mitä mak­
setaan tämän palvelun vastikkeena. Kuten yhteisöjen tuo­
mioistuin on todennut, " tarjotun palvelun ja saadun vas­                  Italian tasavallan 22.10.1997 Euroopan yhteisöjen
                                                                                    komissiota vastaan nostama kanne
tikkeen välillä on oltava suora yhteys ".
                                                                                             ( Asia C-365/97 )
Komissio toteaa tien käyttämisestä suoritetuista maksuista,                                    ( 97/C 387/13 )
että tarjotun palvelun ja saadun vastikkeen välillä on kiis­
tatta suora yhteys, jos maksu peritään joka kerta, kun ajo­
neuvon annetäan käyttää tietä .
                                                                    Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 22.10.1997
                                                                    kanteen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa Italian
Se, että yksityinen toimija harjoittaa yleishyödyllistä toi­        tasavaltaa vastaan. Kantajan asiamiehenä on sen oikeudel­
mintaa, ei estä tämän toiminnan arvonlisäverollisuutta .            lisen yksikön virkamies Paolo Stancanelli, jota avustaa
                                                                    asianajaja Massimo Merola, Rooma, ja prosessiosoite
                                                                    Luxemburgissa on c/o Carlos Gomez de la Cruz, rue
Määritteleminen yhteisön oikeuden perusteella                       Alcide de Gasperi, Centre Wagner.
Kuudennen arvonlisäverodirektiivin mukaan arvonlisäve­
ron alaista on kaikki " taloudellinen toiminta ", jonka
                                                                     Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
eräänä ryhmänä on " palvelujen suoritus ". Tässä yhtey­
dessä kuudennessa direktiivissä tarkoitettuja käsitteitä
 "palvelujen suoritus " ja " taloudellinen toiminta " on tul­       — toteaa ja vahvistaa, että Italian tasavalta on laiminlyö­
kittava objektiivisesti liiketoimen taloudellisen sisällön                 nyt EY:n perustamissopimuksen mukaiset velvoitteensa
perusteella ja riippumatta siitä, miten liiketoimi luokitel­               S. Roccon jokilaakson osalta