CELEX: 52017PC0244
Language: cs
Date: 2017-05-22
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 22.5.2017
            COM(2017) 244 final
            2017/0097(NLE)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ RADY,
            kterým se mění nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               
                  V případě, že produkce některých produktů a výrobků v Evropské unii nedostačuje k pokrytí potřeb jejího zpracovatelského průmyslu v EU, je třeba stanovit autonomní celní kvóty. Pro příslušné objemy by měly být otevřeny celní kvóty EU s nulovými nebo sníženými celními sazbami, aniž by se narušily trhy s těmito produkty a výrobky.
               
               
                  Dne 17. prosince 2013 přijala Rada Evropské unie nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky, aby tak mohla být poptávka po dotčených produktech a výrobcích v EU uspokojena za co nejpříznivějších podmínek.
               
               
                  Nařízení je každého půl roku aktualizováno, aby se přizpůsobilo potřebám průmyslu EU. Komise s pomocí skupiny pro hospodářské otázky celních sazeb přezkoumala veškeré žádosti o cla v rámci autonomních celních kvót, které jí předložily členské státy.
               
               
                  Na základě tohoto přezkumu považuje Komise za odůvodněné otevření autonomních celních kvót pro některé nové produkty a výrobky, jež v současnosti nejsou uvedeny na seznamu v příloze nařízení Rady (EU) č. 1388/2013. U některých dalších produktů a výrobků je nutno doplnit datum ukončení nebo zvýšit objem počáteční kvóty.
               
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Návrh se nedotýká zemí, s nimiž EU uzavřela preferenční obchodní dohodu, kandidátských nebo potenciálních kandidátských zemí na uzavření preferenčních dohod s EU (např. režimu všeobecného systému preferencí, obchodního režimu skupiny zemí AKT, dohod o volném obchodu).
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Návrh je v souladu s politikami EU v oblasti zemědělství, obchodu, podnikání, rozvoje a vnějších vztahů.
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               
                  Právním základem tohoto návrhu je článek 31 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).
               
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
            
            
               Návrh spadá do výlučné pravomoci EU. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Návrh je v souladu se zásadou proporcionality. Zamýšlená opatření jsou v souladu se zásadami zjednodušení postupů pro hospodářské subjekty činné v zahraničním obchodu, jak je uvedeno ve sdělení Komise o pozastavení všeobecných cel a o autonomních celních kvótách
                     1
                  . V souladu s čl. 5 odst. 4 Smlouvy o Evropské unii (SEU) toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení sledovaných cílů.
               
            
            
               •Volba nástroje
            
         
         
            
               Podle článku 31 SFEU „společný celní sazebník stanoví Rada na návrh Komise“. Vhodným nástrojem je tedy nařízení. 
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               
                  Režim autonomních celních kvót byl součástí hodnotící studie z roku 2013 o pozastavení všeobecných cel. Důvodem je podobnost obou opatření s výjimkou, že kvóty omezují objem dovozu. Z hodnocení vyplynulo, že hlavní důvod existence tohoto režimu je i nadále platný. Podniky z EU, jež v rámci režimu dovážejí zboží, mohou dosáhnout značných úspor na nákladech. Tyto úspory zase mohou být zdrojem dalších výhod (např. vyšší konkurenceschopnosti, efektivnějších výrobních metod, tvorby či zachování pracovních míst v EU apod.), a to v závislosti na daném produktu či výrobku, společnosti a odvětví.
               
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               Komise za přispění skupiny pro hospodářské otázky celních sazeb, kterou tvoří delegace ze všech členských států a Turecka, posoudila tento návrh. Před schválením změn v tomto návrhu se skupina sešla třikrát.
            
            
               Skupina každou žádost (novou, nebo žádost o změnu) důkladně posoudila. Každý případ posoudila zvlášť, aby se ujistila, že nebyl příčinou poškození producentů z EU, ale znamenal posílení a upevnění konkurenceschopnosti produkce v EU. Skupina pro hospodářské otázky celních sazeb provedla posouzení formou jednání a konzultací a členské státy jednaly s dotčenými odvětvími, sdruženími, obchodními komorami a ostatními zúčastněnými stranami.
            
            
               Veškeré uvedené kvóty byly předmětem dohod nebo kompromisů, jichž bylo při jednání skupiny pro hospodářské otázky celních sazeb dosaženo. Nebyla uvedena žádná potenciálně závažná rizika s nevratnými důsledky.
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               Navrhovaná změna je technické povahy a týká se pouze působnosti kvót uvedených v příloze. Nařízení zůstává ve všech ostatních aspektech stejné jako stávající nařízení Rady. Posouzení dopadů pro tento návrh se proto neprovádělo.
            
            
               •Základní práva
            
            
               
                  Návrh nemá žádný dopad na základní práva.
               
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Tento návrh nemá finanční dopad na výdaje, ale má finanční dopad na příjmy, jelikož vede k nevybrání cla v celkové výši přibližně 5,2 milionu EUR/rok. Negativní dopad na tradiční vlastní zdroje rozpočtu činí 4 132 757 EUR/rok (80 % z 5 165 946 EUR/rok).
            
            
               Ztráta příjmů z tradičních vlastních zdrojů bude nahrazena příspěvky vlastních zdrojů členských států z hrubého národního příjmu (HND).
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               
                  Navrhovaná opatření jsou spravována v rámci sazebníku TARIC (Tarif Intégré de l’Union européenne / integrovaného sazebníku Evropské unie) a jsou uplatňována celními správami členských států.
               
            
            
               2017/0097 (NLE)
            
            
               Návrh
            
         
         
            
               NAŘÍZENÍ RADY,
            
            
               kterým se mění nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 31 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)S cílem zajistit dostatečnou a nepřerušovanou dodávku některého zboží, jež se v Unii vyrábí v nedostatečné míře, a zabránit narušení trhu, pokud jde o některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky, byly nařízením Rady (EU) č. 1388/2013 otevřeny autonomní celní kvóty
                  2
               . Produkty a výrobky v rámci těchto celních kvót mohou být do Unie dováženy se sníženými nebo nulovými celními sazbami. Z uvedených důvodů je nutné otevřít s účinkem ode dne 1. července 2017 celní kvóty s nulovou sazbou pro příslušný objem týkající se sedmi nových produktů a výrobků.
            
            
               (2)U pěti dalších výrobků je třeba zvýšit objemy kvót, neboť toto zvýšení je v zájmu hospodářských subjektů a Unie.
            
            
               (3)V případě jednoho výrobku by se zvýšení objemu mělo týkat pouze druhé poloviny roku 2017, a proto by mělo být doplněno do přílohy I pod pořadovým číslem 09.2846, zatímco stávající kvóta stejného výrobku s pořadovým číslem 09.2687 obdrží datum ukončení 31. prosince 2017 a bude uvedena v příloze II.
            
            
               (4)Nařízení (EU) č. 1388/2013 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
            
            
               (5)Jelikož změny týkající se kvót na dotčené produkty a výrobky stanovené v tomto nařízení musí být použitelné ode dne 1. července 2017, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost bezodkladně,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Příloha nařízení (EU) č. 1388/2013 se mění takto:
            
            
               1)řádky pro celní kvóty pořadových čísel 09.2828, 09.2842, 09.2844, 09.2846, 09.2848, 09.2850, 09.2868, a 09.2870 stanovené v příloze I tohoto nařízení se vkládají podle pořadí kódů kombinované nomenklatury (KN) uvedených ve druhém sloupci tabulky v příloze nařízení (EU) č. 1388/2013;
            
            
               2)
                     řádky pro celní kvóty s pořadovými čísly 09.2629, 09.2658, 09.2668, 09.2669, 09.2687 a 09.2860 se nahrazují řádky uvedenými v příloze II tohoto nařízení.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Použije se ode dne 1. července 2017.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
         
         
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda
               
            
            
               LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
            
            
               1.
                     NÁZEV NÁVRHU:
            
            
               Nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky
            
            
               2.
                     ROZPOČTOVÉ POLOŽKY
            
            
               Kapitola a článek: kapitola 12, článek 120
            
            
               Částka zahrnutá do rozpočtu na rok 2017: 20 000 500 000 EUR (B 2017)
            
            
               3.
                     FINANČNÍ DOPAD
            
            
               ◻
                     Návrh nemá žádné finanční důsledky
            
            
               X
                     Návrh nemá finanční dopad na výdaje, má však finanční dopad na příjmy s následujícím účinkem:
            
            
               (v milionech EUR, zaokrouhleno na 1 desetinné místo)
            
            
                     
                        Rozpočtová položka
                     
                  
                  
                     
                        Příjmy
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        Období 6 měsíců ode dne dd/mm/rrrr
                     
                  
                  
                     
                        [Rok: druhá polovina roku 2017]
                     
                  
               
                     
                        Článek 120
                     
                  
                  
                     
                        Dopad na vlastní zdroje
                     
                  
                  
                     
                        1. 7. 2017
                     
                  
                  
                     
                        –2,1
                     
                  
               
               (v milionech EUR, zaokrouhleno na 1 desetinné místo)
            
            
                     
                        Situace po akci
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [2018 a následující roky]
                     
                  
               
                     
                        Článek 120
                     
                  
                  
                     
                        –4,1/rok
                     
                  
               
               Viz bod 4 „Rozpočtové důsledky“ důvodové zprávy.  
            
            
               4.
                     Opatření proti podvodům
            
            
               U některých produktů a výrobků, na něž se toto nařízení Rady vztahuje, budou v souladu s článkem 254 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie, prováděny kontroly konečného užití.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. C 363, 13.12.2011, s. 6.
               
               
                  
                     (2)
                  Nařízení Rady (EU) č. 1388/2013 ze dne 17. prosince 2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky a o zrušení nařízení (EU) č. 7/2010 (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 319). 
               
               
                  
                     (3)
                  Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (zemědělské poplatky, dávky z cukru, cla), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé částky po odečtení 20 % nákladů na výběr.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 22.5.2017
            COM(2017) 244 final
            PŘÍLOHY
            
            návrhu nařízení Rady,
            kterým se mění nařízení (EU) č. 1388/2013 o otevření a způsobu správy autonomních celních kvót Unie pro některé zemědělské produkty a průmyslové výrobky
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA I
            
            
            
                     
                        Pořadové číslo
                     
                  
                  
                     
                        Kód KN
                     
                  
                  
                     
                        Kód TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Popis zboží
                     
                  
                  
                     
                        Kvóta na období
                     
                  
                  
                     
                        Objem kvóty
                     
                  
                  
                     
                        Clo v rámci kvóty (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2828
                     
                  
                  
                     
                        2712 20 90
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Parafín, obsahující méně než 0,75 % hmotnostních oleje
                     
                  
                  
                     
                        1. 7.–31.12.
                     
                  
                  
                     
                        60 000 tun
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2842
                     
                  
                  
                     
                        2932 12 00
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2-Furaldehyd (furfural)
                     
                  
                  
                     
                        1. 7.–31.12.
                     
                  
                  
                     
                        5 000 tun
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2844
                     
                  
                  
                     
                        ex 3824 99 92
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        Směsi obsahující:
                     
                     
                  
                  
                     
                        1. 7.–31.12.
                     
                  
                  
                     
                        3 000 tun
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2846
                     
                  
                  
                     
                        ex 3907 40 00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Směs polymerů z polykarbonátu a poly(methylmetakrylátu) s podílem polykarbonátu 98,5 % hmotnostních nebo vyšším, ve formě pelet nebo granulí, s propustností světla 88,5 % nebo vyšší, měřenou pomocí zkušebního tělesa s tloušťkou stěny 4,0 mm při vlnové délce λ = 400 nm (podle ISO 13468-2)
                     
                  
                  
                     
                        1. 7.–31.12.
                     
                  
                  
                     
                        800 tun
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2848
                     
                  
                  
                     
                        ex 5505 10 10
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Odpad ze syntetických vláken (včetně výčesků, niťového odpadu a rozvlákněného materiálu) z nylonu nebo jiných polyamidů (PA6 a PA66)
                     
                  
                  
                     
                        1. 7.–31.12.
                     
                  
                  
                     
                        5 000 tun
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2870
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 7019 40 00
                     
                     
                        ex 7019 52 00
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        Tkaniny ze skleněného vlákna typu E:
                     
                     
                        pro použití při výrobě desek, rolí nebo laminátů prepregu pro výrobu desek tištěných spojů v automobilovém průmyslu(1)
                     
                  
                  
                     
                        1. 7.–31.12.
                     
                     
                  
                  
                     
                        3 000 km
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2850
                     
                  
                  
                     
                        ex 8414 90 00
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        Kompresorové kolo z hliníkové slitiny:
                     
                     
                        pro použití při výrobě spalovacích motorů(1)
                     
                  
                  
                     
                        1. 7.–31.12.
                     
                  
                  
                     
                        2 950 000 kusů
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2868
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        Písty pro závěsné systémy, o průměru nejvýše 55 mm, ze slinuté oceli
                     
                  
                  
                     
                        1. 7.–31.12.
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000 kusů
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
               PŘÍLOHA II
            
            
            
                     
                        Pořadové číslo
                     
                  
                  
                     
                        Kód KN
                     
                  
                  
                     
                        Kód TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Popis zboží
                     
                  
                  
                     
                        Kvóta na období
                     
                  
                  
                     
                        Objem kvóty
                     
                  
                  
                     
                        Clo v rámci kvóty (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2860
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 69 80
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        1,3,5-Tris[3-(dimethylamino)propyl]hexahydro-1,3,5-triazin (CAS RN 15875-13-5)
                     
                  
                  
                     
                        1. 1.–31.12.
                     
                  
                  
                     
                        600 tun
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2658
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 99 80
                     
                  
                  
                     
                        73
                     
                  
                  
                     
                        5-Acetoacetylaminobenzimidazolon (CAS RN 26576-46-5)
                     
                  
                  
                     
                        1. 1.–31.12.
                     
                  
                  
                     
                        400 tun
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2687
                     
                  
                  
                     
                        ex 3907 40 00
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Směs polymerů z polykarbonátu a poly(methylmetakrylátu) s podílem polykarbonátu 98,5 % hmotnostních nebo vyšším, ve formě pelet nebo granulí, s propustností světla 88,5 % nebo vyšší, měřenou pomocí zkušebního tělesa s tloušťkou stěny 4,0 mm při vlnové délce λ = 400 nm (podle ISO 13468-2)
                     
                  
                  
                     
                        1. 1.–31. 12. 2017
                     
                  
                  
                     
                        400 tun
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2629
                     
                  
                  
                     
                        ex 8302 49 00
                     
                  
                  
                     
                        91
                     
                  
                  
                     
                        Teleskopické hliníkové madlo používané při výrobě zavazadel(1)
                     
                  
                  
                     
                        1. 1.–31.12.
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000 kusů
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2668
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 91 10
                     
                     
                        ex 8714 91 10
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Rám jízdního kola, vyrobený z uhlíkových vláken a umělé pryskyřice, barvený, lakovaný a/nebo leštěný, pro použití při výrobě jízdních kol(1)
                     
                  
                  
                     
                        1. 1.–31.12.
                     
                     
                  
                  
                     
                        350 000 kusů
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2669
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 91 30
                     
                     
                        ex 8714 91 30
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                        Přední vidlice jízdního kola, vyrobená z uhlíkových vláken a umělé pryskyřice, barvená, lakovaná a/nebo leštěná, pro použití při výrobě jízdních kol(1)
                     
                  
                  
                     
                        1. 1.–31.12.
                     
                     
                  
                  
                     
                        270 000 kusů
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
            
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Pozastavení cel podléhá celnímu dohledu nad konečným užitím v souladu s článkem 254 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie (Úř. věst. L 269, 10.10.2013, s. 1)