CELEX: 52014PC0553
Language: hu
Date: 2014-09-05
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (Belgium „EGF/2013/002 BE/Carsid” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52014PC0553
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (Belgium „EGF/2013/002 BE/Carsid” referenciaszámú kérelme) /* COM/2014/0553 final */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A JAVASLAT HÁTTERE
A 2013. december 31-ig
benyújtott kérelmek esetében az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai
Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló,
2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi
rendelet[1] (a továbbiakban: EGAA-rendelet) tartalmazza.
A Charleroi közelében lévő
Marcinelle-ben található Carsid SA[2] (a továbbiakban: Carsid) üzemében történt elbocsátásokat követően
2013. április 2-án Belgium EGF/2013/002 EB/Carsid referenciaszámmal
kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás
iránt[3]. A kérelmet 2014. július 4-ig további információkkal
egészítették ki.
3.           A kérelem vizsgálatát
követően a Bizottság az EGAA-rendelet vonatkozó rendelkezései alapján
megállapította, hogy az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás feltételei
teljesülnek.
A KÉRELEM
ÖSSZEFOGLALÁSA
 EGAA-kérelem: || EGF/2013/002 BE/Carsid 
 Tagállam: || Belgium 
 A kérelem benyújtásának dátuma: || 2013.4.2 
 Beavatkozási kritérium: || Az EGAA-rendelet 2. cikkének a) pontja 
 Elsődlegesen érintett vállalat: || Carsid SA 
 A beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló gyártók száma: || 0 
 Referencia-időszak: || 2012.9.28–2013.1.28 
 Az érintett munkavállalóknak nyújtott személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja: || 2012.10.1. 
 A referencia-időszak alatt elbocsátottak száma: || 939 
 A referencia-időszak előtti és utáni elbocsátások száma: || 0 
 Az elbocsátott személyek száma összesen: || 939 
 Az intézkedések által várhatóan érintett munkavállalók száma: || 752 
 A személyre szabott szolgáltatások tervezett összköltsége: || 1 760 869 EUR 
 Az EGAA végrehajtásának tervezett összköltsége: || 63 000 EUR (a teljes költségvetés 3,5 %-a) 
 Teljes költségvetés: || 1 823 869 EUR 
 Az EGAA-ból igényelt pénzügyi hozzájárulás: || 911 934 EUR (a teljes költségvetés 50 %-a) 
A KÉRELEM VIZSGÁLATA
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások közötti kapcsolat
4.           Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős
strukturális változások közötti kapcsolat alátámasztására Belgium azzal érvel,
hogy a folyamatos öntésű nyersacél (ideértve a bugákat, blokkbugákat és
brammákat is) előállításával foglalkozó ágazat, amelyben a Carsid
tevékenykedik, súlyos gazdasági csapást szenvedett mindenekelőtt azzal,
hogy gyorsan csökkent az Unió piaci részesedése. 
A belga hatóságok által hivatkozott adatok[4] szerint az EU-27 országaiban 2006 és 2011 között a folyamatos
öntésű nyersacél gyártása 197,1 millió tonnáról 170,8 millió
tonnára esett vissza (−13,4 % összesített vagy −2,8 %-os
éves növekedés[5]), míg a gyártás világszinten 1 149,6 millió tonnáról
1 438,3 millió tonnára nőtt (+25,1 % összesített vagy
+4,6 %-os éves növekedés). Ennek hatására az EU-27 volumenben mért piaci
részesedése a folyamatos öntésű nyersacél világszintű gyártásából 2006
és 2011 között 17,1 %-ról 11,9 %-ra csökkent, (−30,7 %
összesített vagy −7,1 %-os éves növekedés). Ehhez képest ugyanebben
az időszakban Kína piaci részesedése 35,5 %-ról 46,8 %-ra
nőtt (+32,0 % összesített vagy +5,7 %-os éves növekedés), míg a
másik öt legnagyobb gyártó (ezek együtt a világszintű termelés körülbelül
25–30 %-át adják) piaci részesedése csökkent (Japán, USA, Oroszország) –
habár kisebb mértékben, mint az EU-27 esetében –, vagy csekély mértékben
emelkedett (Dél-Korea, India). Ezek az adatok azt mutatják, hogy az EU piaci
részesedése a folyamatos öntésű nyersacél előállításában világszinten
gyorsan csökken.
Piaci részesedések a
folyamatos öntésű nyersacél előállításából világszinten (volumenben)
Forrás: Acélipari Világszövetség, saját számítások.
6.           Amint az az alábbi ábrán is
látható, az EU-27 országaiban 2002 és 2011 között az ingotok és az acél
félkésztermékek[6] behozatala 13,3 millió tonnáról 18,1 millió tonnára
nőtt (+36,8 % összesített vagy +3,5 %-os éves növekedés), míg az
ilyen termékek exportja viszonylag stabil maradt, 11,0 millió tonnáról
10,8 millió tonnára csökkent (–1,8 % összesített vagy –0,2 %-os
éves növekedés), ami összességében a kereskedelmi egyenleg romlásához vezetett
(–13,9 %-os éves növekedés).
Az ingotok és acél félkésztermékek importja és exportja az
EU-27-ben (ezer tonnában)
Forrás: Acélipari Világszövetség.
7.           A kereskedelemben
bekövetkezett ilyen változásokat más tényezők is súlyosbították, például
az, hogy a gazdasági válság hatására az EU-ban a gépjárműiparban és az
építőiparban csökkent az acél iránti kereslet, továbbá nőttek az előállítási
költségek (nyersanyagok, energia, környezeti korlátok stb.).
E tényezők hátrányosan befolyásolták az EU acéliparának
versenyképességét, és hatásukra több európai acélgyártó üzem bezárásra vagy
szerkezetátalakításra kényszerült, ami az acélipari ágazatban számos munkahely
megszűnéséhez vezetett az elmúlt években[7]. Az EU-27 országaiban például 2008 és 2013 között mintegy 280 000
fővel, 1,44 millióról 1,16 millióra esett vissza
(−19,4 %) a kohászati iparban (NACE Rev. 2. rendszer szerinti
24. ágazat: „Fémalapanyag gyártása”) foglalkoztatottak száma[8].
8.           Az EGAA 2007-es létrejötte
óta négy, acéliparral kapcsolatos EGAA-kérelmet nyújtottak be[9]. A kérelmek közül három a globalizáció hatására a világkereskedelemben
bekövetkezett fő strukturális változásokhoz kapcsolódott[10], a negyedik pedig a globális pénzügyi és gazdasági válsághoz[11].
Az elbocsátások
száma és a 2. cikk a) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
9.           A kérelem az EGAA-rendelet
2. cikkének a) bekezdésében foglalt beavatkozási kritériumra épül,
amely szerint legalább 500 főt bocsátanak el négy hónapos időszak
alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban.
10.         A kérelem 939 főnek a
2012. szeptember 28. és 2013. január 28. közötti négy
hónapos időszak alatt bekövetkezett elbocsátására vonatkozik. Valamennyi
elbocsátást az EGAA-rendelet 2. cikke második bekezdésének első
francia bekezdésében megállapított módon (1. módszer) a munkáltató által a
munkavállaló elbocsátásáról vagy a munkaszerződésének
megszüntetéséről adott egyedi értesítés időpontjától vettek
számításba.
Az elbocsátások
előre nem látható jellegének bizonyítása
11.         A belga hatóságok állítása
szerint a Carsid vállalatnál történt elbocsátások nem voltak előre
láthatók. 2007-ben a Carsid 100 millió EUR-t fektetett a
nagyolvasztója felújításába és 27 millió EUR-t környezetvédelmi
fejlesztésekbe. 2008-ban olyan berendezéseket rendelt, amelyekkel elkezdte a
vákuumtechnológiával készült acéltermékek és a nagy hozzáadott értékkel
rendelkező termékek gyártásának előkészítését. A Carsid emellett a
2008–2013-as időszakra CO2-kibocsátási egységeket kapott, és a
2013 utáni időszakra további CO2-kibocsátási egységeket kért.
2008-ban azonban a gazdasági válság által okozott keresletcsökkenés miatt a
Carsid a gyártási tevékenységei átmeneti leállítása mellett döntött. A
munkavállalók képviselőivel való megállapodás után a gyártósoron dolgozó
munkavállalók tekintetében átmenetileg teljes állásidőt rendelt el, az
irodai dolgozók és a vezető beosztású munkavállalók pedig
munkaidő-jóváírásos rendszerben vagy csökkentett munkaidőben dolgoznak.
A Carsid 2008 és 2011 között jelentős veszteségeket könyvelt el. 2011-ben
a Carsid a vállalat eladása érdekében potenciális vevőket kezdett keresni,
azonban a vállalat felvásárlásáról nem tudott megállapodást kötni. Végül 2012
márciusában tájékoztatta üzemi tanácsát arra vonatkozó döntéséről, hogy az
üzemet bezárja, és csoportos létszámcsökkentést hajt végre.
Az érintett
munkavállalók meghatározása
12.         A belga hatóságok becslése
szerint az elbocsátott 939 munkavállaló közül 752 fő fog részt venni az
EGAA által társfinanszírozott intézkedésekben[12].
13.         Az érintett munkavállalók
nemek, állampolgárság és korcsoportok szerinti megoszlása a következő:
 Kategória || Az érintett munkavállalók száma 
 Nem: || Férfiak: || 740 
   || Nők: || 12 
 Állampolgárság: || Uniós állampolgárok: || 723 
   || Nem uniós állampolgárok: || 29 
 Korcsoport: || 15 és 24 év közöttiek: || 0 
   || 25 és 54 év közöttiek: || 595 
   || 55 és 64 év közöttiek: || 157 
   || 65 évesnél idősebbek: || 0 
14.         Az érintett munkavállalók
egyike sem küzd tartós egészségügyi problémával vagy él fogyatékkal.
15.         Az érintett munkavállalók
foglalkozási kategóriák[13] szerinti megoszlása a következő:
 ISCO-08 főcsoport || Az érintett munkavállalók száma 
 1 Vezetők || 34 
 2 Szakemberek || 28 
 3 Technikusok és szakmai asszisztensek || 68 
 4 Irodai foglalkozások || 27 
 5 Szolgáltatási és értékesítési foglalkozások || 19 
 7 Szakképzettséget igénylő ipari foglalkozások || 256 
 8 Gépkezelők, összeszerelők és járművezetők || 320 
 9 Alacsonyabb szakképesítést igénylő foglalkozások || 0 
 Ismeretlen / nem áll rendelkezésre || 0 
16.         Az EGAA-rendelet
7. cikkének megfelelően a belga hatóságok megerősítették, hogy
az intézkedésekhez való hozzáférés és azok végrehajtása során tiszteletben
tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét.
Az érintett terület,
valamint az ott működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
17.         A Carsidnál történt
elbocsátások elsősorban Charleroi járást érintik Hainaut tartományban, a
Belgium déli részén fekvő vallon régióban. Charleroi területén (Hainaut
déli része) egykor szénbányászat és acélgyártás folyt, ezen a területen a mai
napig a hagyományos nehéziparra épül a foglalkoztatás. 2012-ben Charleroi járás
területén a munkanélküliség 21,6 %-os volt, míg Vallóniában ez az arány
átlagosan 15,8 %, országos szinten pedig 11,2 % volt. A foglalkoztatási
ráta (50,6 %) jóval elmaradt a regionális és országos átlagtól
(69,0 % és 61,3 %)[14]. 2012-ben a Charleroi regionális igazgatóságánál (FOREM)
nyilvántartott álláskeresők körülbelül 42 %-a több mint két éve volt
munkanélküli, és 58 %-uk nem rendelkezett középfokú végzettséggel[15].
18.         Az intézkedéseket a FOREM
(Vallónia állami foglalkoztatási és képzési szolgálata) hajtja végre az
újrafoglalkoztatási egység („cellule de reconversion”) segítségével, amelyet
külön a csoportos elbocsátási eljárásra vonatkozó jogi kötelezettségek
teljesítése céljából hoztak létre[16]. A Carsiddal foglalkozó újrafoglalkoztatási egységet egy bizottság
irányítja, amely Vallónia foglalkoztatással, képzéssel és gazdasági ügyekkel
foglalkozó állami szolgálatai, a FOREM, a szakszervezetek és az ágazati
szakképzési szervezetek képviselőit egyesíti. 
19.         Az intézkedések általános
koordinálásában és végrehajtásában a FOREM mellett részt vevő további
szervezetek többek között az alábbiak:
–              
Vallónia kormánya (a vallon
régió miniszterelnöke, aki a strukturális alapok koordinációjáért felel, a
foglalkoztatási és oktatási miniszter és a gazdasági miniszter);
–              
szakszervezetek (FGTB, CSC);
–              
az ágazati szakképzési és
technológiai képzési központok a vallon régióban („centres de compétences”)[17]; 
–              
az Európai Szociális Alap
(ESZA) ügynöksége a Belgiumi Francia Közösségben.
Az elbocsátások
várható hatása a helyi, a regionális és az országos foglalkoztatásra
20.         A Carsidnál történt
elbocsátások várhatóan jelentősen megnövelik majd a munkanélküliséget
Charleroi területén (Hainaut tartomány déli része). Amint azt fentebb
említettük, Charleroi területét magas munkanélküliség jellemzi, továbbá magas a
hosszú távú munkanélküliség aránya, és a lakosság képzettsége és készségei
alacsony szintűek. A gazdasági válság nagyobb hatást gyakorolt Charleroi
területére, mint Vallónia többi részére. Az ágazati foglalkoztatás struktúrája
Charleroi területén részben megmagyarázza ezt a tendenciát, mivel a
feldolgozóipar ott fontosabb szerepet játszik, mint Vallónia többi részén.
Összességében a feldolgozóipar jelentős számú munkavállalót (19 500
főt) foglalkoztat, ami láthatólag Hainaut tartomány déli részének
sajátossága. Az Hainaut déli részének feldolgozóiparában fennálló munkahelyek
száma azonban jelentősen csökkent az utóbbi években (2007 és 2012 között
–15,3 %), főként azokban az ágazatokban, ahol a vállalkozások
jellemzően nagy számú munkavállalót foglalkoztatnak, úgymint a gépek és
berendezések gyártása (pl. Caterpillar): –970 álláshely (–18,6 %),
kohászat (pl. Carsid, Industeel, Aperam, Thy-Marcinelle): –110 álláshely
(–30,6 %), fémfeldolgozási termékek előállítása (pl. Cofely
Fabricom): –399 álláshely (–12,3 %) és egyéb szállítási eszközök
előállítása (pl. Sonaca, SABCA): –160 álláshely (–5,5 %). Az
ezekben az ágazatokban tevékenykedő helyi vállalkozások korlátozott
mértékben képesek a Carsid által elbocsátott munkavállalók foglalkoztatására.
Mivel a szomszédos Namur tartományban és a központi területen is csökkent a
feldolgozóiparban foglalkoztatottak száma, valószínű, hogy ezeknek a
munkavállalóknak át kell majd képezniük magukat, hogy más szakmákban és más
ágazatokban találjanak munkát.
A finanszírozandó
személyre szabott szolgáltatások és a becsült költségek bontása
21.         A Carsid által elbocsátott
munkavállalók támogatása céljából a belga hatóságok által megvalósított
fellépések részét képező intézkedéseknek csupán egy részét fogja
társfinanszírozni az EGAA. A Belgiumban csoportos létszámcsökkentés esetén
kötelező intézkedések, valamint az újrafoglalkoztatási egység szokásos
tevékenységeinek részeként végrehajtott intézkedések (pl. az újbóli
elhelyezkedés esélyének javítása érdekében nyújtott támogatás, képzés,
álláskereséshez nyújtott segítség és karrier-tanácsadás stb.)[18] ezért nem szerepelnek ebben az EGAA-kérelemben. Az intézkedések
egészét (kötelező intézkedések és az EGAA által társfinanszírozott
intézkedések) a FOREM irányítja.
22.         Az elbocsátott
munkavállalóknak az EGAA által társfinanszírozott fellépések részeként nyújtott
személyre szabott szolgáltatások a következő intézkedéseket foglalják
magukban (kategóriánként csoportosítva)[19]:
(1)         
Egyéni álláskeresési
segítségnyújtás, ügykezelési és általános tájékoztatási szolgáltatások:
–              
Újrafoglalkoztatás
(segítségnyújtás / tanácsadás / integráció): Ezek a
szolgáltatások az újrafoglalkoztatási egység szokásos tevékenységeire épülnek.
A szolgáltatásokat a FOREM munkatársaiból
összeállított csoport nyújtja majd (projektmenedzser, szaktanácsadók),
együttműködve a „szociális munkatárs” („accompagnateurs sociaux”) szerepét
betöltő korábbi munkavállalói érdek-képviseleti tagokkal, akik a
munkavállalókat arra ösztönzik, hogy részt vegyenek az intézkedésekben, továbbá
segítséget nyújtanak nekik az igazgatási eljárásokban. A munkavállalók közötti kapcsolatteremtés elősegítése
érdekében a szolgáltatásokat az összes elbocsátott munkavállaló számára
együttesen biztosítják az erre a célra kijelölt helyszíneken. A szolgáltatások a tevékenységek három típusára terjednek
ki: i. csoportos tájékoztatás az álláskeresési
technikákról (önéletrajz és pályázati levél írása, internetes források
használata stb.), a munkaügyi előírások magyarázata (újbóli elhelyezkedés,
munkanélküliség, munkaszerződés, nyugdíj), a diszkriminációval kapcsolatos
tudatosság növelése, a lehetőségeket rejtő szakmák és ágazatok
ismertetése stb.; ii. egyéni interjúk egy FOREM-tanácsadóval (készségek
felmérése, karrierútvonal, képzési útmutatás, stb.); iii. ingyenes és nyílt
hozzáférés az álláskeresési eszközökhöz (internetkapcsolattal rendelkező
informatikai eszközök, telefon, célzott háttéranyagok stb.). Ez az intézkedés maximum 24 hónapig a 752 érintett
munkavállaló mindegyike által igénybe vehető. A FOREM emellett olyan specifikus tevékenységeket fog
végezni, amelyekkel elősegíti az álláskeresést és elhárítja az
újrafoglalkoztatás folyamatát gátló akadályokat. Ez magában foglalja az elbocsátott munkavállalók és a potenciális
munkaadók közötti megbeszéléseket (munkaközvetítés), a vállalatlátogatásokat, a
munkaügyi szakemberekkel való találkozást az interjúkra való felkészülés
érdekében és a tapasztalatok cseréjét más olyan munkavállalókkal, akik már
átképezték magukat, vagy akik már találtak állást a csoportos elbocsátást
követően. 
(2)         
Képzés és átképzés:
–              
Integrált képzés: A
FOREM, a képzési központok vagy az IFAPME[20] különböző típusú szakképzéseket
nyújthat mind a 752 érintett munkavállaló számára (a képzés típusának
függvényében). Első lépésként a FOREM
munkatársai segítenek az egyes résztvevőknek a munkával kapcsolatos
céljaik meghatározásában, és a képzési modulok három típusa közül az egyik felé
irányítják őket. Azok a munkavállalók,
akiknek lehetőségük van átképezni magukat olyan szakmára, amely hasonló a
Carsidnál végzett munkájukhoz, képzettség bővítése és aktualizálása
céljából – pl. targoncakezelő, különleges hegesztési eljárás, informatikai
készségek – részt vehetnek szakirányú vagy specializációs modulképzésben (40
óra), vagy kiegészítő modult választhatnak (320 óra), ami új képesítés
megszerzésével zárul, és lehetővé teszi a munkavállalók számára, hogy új
szakmában próbáljanak meg elhelyezkedni az ipari ágazatokban. Egy teljesen más ágazatba való átképzés érdekében a
munkavállalók egy (átlagosan 960 órás) szakmai képzésben vehetnek részt, hogy
megszerezzék a szakmához szükséges képzettséget. Az egyes képzési modulok végén értékelik és dokumentálják az új
készségeket. A képzés típusa és a képzettség
függvényében a résztvevők hivatalos képesítést (vagyis a
képzettségről szóló tanúsítványt), részvételt igazoló tanúsítványt (olyan
képzettség vagy szakmák esetében, amelyeknél nem létezik hivatalos tanúsítás)
vagy a készségekről szóló igazolást (olyan készségek és képzettség
esetében, amelyeket a formális képzések keretein kívül szereztek) kapnak.
A készségekről szóló hivatalos tanúsítványt
értékelő vizsgák segítségével ellenőrzik, ezután a résztvevők
megkapják az „Igazolás a képzés során megszerzett készségekről” nevű
dokumentumot („Certificat des Compétences Acquises en Formation” – CECAF).
A készségeket értékelő vizsgák segítségével
ellenőrzik, ezután a résztvevők megkapják a készségekről szóló
dokumentumot („titres de compétences”).
–              
Tapasztalatok átadása: A
tapasztalt munkavállalók fejleszthetik készségeiket és szakértelmüket azzal,
hogy műszaki szaktanári vagy szakoktatói képesítést szereznek. A FOREM és a műszaki képzés különböző ágazatainak
szövetségei egy különleges tudatosságnövelő és előkészítő modult
dolgoznak ki, amely segítségével egyes munkavállalókat arra ösztönözhetnek,
hogy szakoktatóvá képezzék magukat. A modul
konkrét információk biztosítását, műszaki támogatást, szakértőkkel
való találkozást és helyszíni látogatásokat is tartalmaz. A modul nyolc hétig tart, és körülbelül 10 munkavállaló
vehet részt benne.
23.         Ezek az intézkedések az EGAA-rendelet
3. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható, aktív
munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. 
24.         Az intézkedések teljes
költsége a becslések szerint 1 823 869 EUR lesz, ami magában
foglalja a személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó
1 760 869 EUR kiadást és az EGAA végrehajtásához kapcsolódó
63 000 EUR kiadást (az összköltségek 3,5 %-a). Az EGAA-ból
igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege 911 934 EUR (az
összköltségek 50 %-a).
 Intézkedések || Az érintett munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy érintett munkavállalóra) (EUR)* || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR)* 
 Személyre szabott szolgáltatások: ||   ||   ||   
 1. Egyéni álláskeresési segítségnyújtás, ügykezelési és általános tájékoztatási szolgáltatások: ||   ||   ||   
 –    Újrafoglalkoztatás (segítségnyújtás / tanácsadás / integráció) || 752 || 1 803 || 1 355 569 
 2. Képzés és átképzés: ||   ||   ||   
 –    Integrált képzés || 752 || 535 || 402 300 
 –    Tapasztalatok átadása || 10 || 300 || 3 000 
 Részösszeg: || – || – || 1 760 869 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások: ||   ||   ||   
 1. Előkészítő tevékenységek || – || – || 0 
 2. Irányítás || – || – || 19 200 
 3. Tájékoztatás és figyelemfelhívás || – || – || 43 800 
 4. Ellenőrzési tevékenységek || – || – || 0 
 Részösszeg: || – || – || 63 000 
 Költségek összesen: || – || – || 1 823 869 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltség 50 %-a) || – || – || 911 934 
 * Kerekített számadatok. 
25.         A belga hatóságok
megerősítették, hogy az intézkedések kiegészítik a strukturális alapok
által finanszírozott intézkedéseket, és hogy megfelelő mechanizmusok
léteznek a kettős finanszírozás megelőzésére.
Az érintett
munkavállalóknak nyújtott személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges
vagy tervezett időpontja
26.         A belga hatóságok
2012. október 1-jén kezdtek személyre szabott szolgáltatásokat
nyújtani az érintett munkavállalóknak. Az ezen intézkedésekkel kapcsolatos
kiadások ezért ettől a dátumtól támogathatók az EGAA-ból nyújtandó
pénzügyi hozzájárulással.
A szociális
partnerekkel folytatott konzultáció során követett eljárások
27.         Az intézkedések a 2012
augusztusa és 2013 januárja között az érintett szociális partnerek
részvételével lezajlott megbeszélések és előkészítő ülések
eredményei. Amint azt fentebb említettük, a szakszervezetek közvetlenül részt
vesznek az újrafoglalkoztatási egység irányításában és egyes intézkedések végrehajtásában.
28.         A belga hatóságok
megerősítették, hogy a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a
nemzeti jog vagy a kollektív megállapodások alapján kötelező
intézkedésekről
29.         A belga szövetségi
jogszabályok értelmében[21] a csoportos létszámcsökkentést végrehajtó vállalkozásoknak az
elbocsátott munkavállalók számára az újbóli elhelyezkedés esélyét javító
szolgáltatásokat kell nyújtaniuk. Az újbóli elhelyezkedés esélyét javító szolgáltatásokat
a 45 évnél fiatalabb munkavállalók számára három hónapra elosztva legalább
30 órás időtartamban, illetve a 45 éves és annál idősebb
munkavállalók esetében hat hónapra elosztva legalább 60 órás időtartamban
kell nyújtani. A nem kölcsönzött munkavállalóknak részt kell venniük az újbóli
elhelyezkedés esélyét javító felkészítésben, kivéve bizonyos engedélyezett
eltérések esetében. Vallónia jogszabályai értelmében[22] a munkavállalókat képviselő szervezetek felkérhetik a FOREM-et
egy újrafoglalkoztatási egység létrehozására, amely támogatja az elbocsátott
munkavállalókat. A FOREM eldöntheti, hogy létrehoz-e ilyen újrafoglalkoztatási
egységet, továbbá a munkáltatók és munkavállalók nem kötelesek részt venni az
újrafoglalkoztatási egység által végrehajtott intézkedésekben. Az
újrafoglalkoztatási egységek által nyújtott szolgáltatások azonban az újbóli
elhelyezkedés esélyét javító szolgáltatásokkal kapcsolatos jogi kötelezettségek
teljesítésének tekinthetők.
30.         A belga hatóságok
megerősítették, hogy:
–              
az EGAA-ból származó pénzügyi
hozzájárulás nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a
nemzeti jog vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok
felelőssége[23];
–              
az intézkedések az egyes
munkavállalóknak nyújtanak segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok
szerkezetátalakítására irányulnak,
–              
az intézkedésekre más uniós
alapokból vagy pénzügyi eszközökből nem folyósítanak pénzügyi támogatást[24].
Irányítási és
ellenőrzési rendszerek 
31.         A kérelem tartalmazza az
irányítási és ellenőrzési rendszerek részletes leírását, amely
meghatározza az érintett szervek felelősségi körét. Az EGAA
intézkedéseinek végrehajtásában részt vevő összes szervezetből álló
operatív bizottság gondoskodik az átfogó nyomon követésről és koordinációról.
Az EGAA-ból folyósított pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják
irányítani és ellenőrizni, mint az ESZA-ból nyújtott támogatások esetében.
Az irányító hatóság szerepét a Vallon-Brüsszeli Közösségben működő
(korábban: Belgiumi Francia Közösség) ESZA-ügynökség egyik egysége fogja
betölteni, kifizető hatóságként pedig az ESZA-ügynökség egy másik önálló
egysége jár majd el. A Vallon-Brüsszeli Közösség Főtitkársága jár el
igazoló hatóságként, a FOREM pedig közvetítőként.
Finanszírozás
32.         A 2014–2020-as időszakra
vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi
rendelet[25] 12. cikke a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső
korlátain felül legfeljebb évi 150 millió EUR erejéig (2011-es
árakon) lehetővé teszi az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a
továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
33.         Figyelembe véve az EGAA-ból
folyósítható pénzügyi hozzájárulás maximális összegét, valamint az
előirányzatok átcsoportosításának lehetőségét, a Bizottság azt
javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének 50 %-át
kitevő igényelt hozzájárulás teljes összegét (911 934 EUR)
folyósítsák az EGAA-ból.
34.         Az EGAA igénybevételére
vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza
meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a
költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való
együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról
szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás[26] 13. pontja értelmében.
35.         A Bizottság a 2014. évi
költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön
átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2013. december 2-i intézményközi
megállapodás 13. pontjának megfelelően.
A kifizetési
előirányzatok forrása
36.         Az 911 934 EUR
összegre a 2014. évi költségvetésben az EGAA költségvetési sorában
előirányzott összeg fog fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a
hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i
intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő
igénybevételéről (Belgium „EGF/2013/002 BE/Carsid” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI
PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai
Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai
Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december
20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[27] és
különösen annak 12. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a
költségvetési kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és
eredményes pénzgazdálkodásról szóló 2013. december 2-i intézményközi
megállapodásra[28]
és különösen annak 13. cikkére,
tekintettel az Európai
Bizottság javaslatára[29],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal jött létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson a globalizáció hatására a
világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások
következtében elbocsátott munkavállalóknak a munkaerőpiacon történő
ismételt beilleszkedéshez.
(2)       Az EGAA éves maximális
összege (2011-es árakon számítva) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó
többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet[30] 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően
150 millió EUR.
(3)       Belgium a Carsid SA
vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel 2013. április 2-án az
EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be, és 2014. július 4-ig
további információkkal egészítette ki azt. A kérelem eleget tesz az
1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a pénzügyi hozzájárulások
meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért
911 934 EUR rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.
(4)       Az EGAA-t tehát igénybe kell
venni a Belgium által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTA EZT A
HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2014. évi
általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapból 911 934 EUR igénybevételére kerül sor
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai
Unió Hivatalos lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a Tanács részéről
az elnök                                                          az elnök
[1]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[2]               A Carsid acél brammákat gyártott, amelyeket a belga
Duferco csoport tulajdonában lévő üzemek általi további feldolgozásra
szántak (főként az építőiparban, a szállítóeszközök ágazatában és
gépjárműiparban használt melegen hengerelt termékek és hidegen hengerelt
termékek előállítása érdekében). A Carsid 2006 és 2011 között a Duferco és
az NLMK közös vállalkozásának részét képezte. Ezért ez a kérelem
összekapcsolódik az EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK)
kérelemmel.
[3]               Ez a kérelem az
EGF/2012/009 BE/Carsid kérelem helyébe lép, amelyet a belga hatóságok
visszavontak.
[4]               Forrás: Acélipari Világszövetség, Steel Statistical Yearbook
(Acélstatisztikai évkönyv), 2012.
[5]               Összesített éves növekedési
ütem.
[6]               Ez a statisztikai kategória
magában foglalja az ingotokat, bugákat, blokkbugákat és brammákat. 
[7]               Vö. a Bizottság közleménye az
Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – Cselekvési terv a versenyképes és
fenntartható európai acélipar érdekében (COM(2013) 407).
[8]               Forrás: Eurostat (internetes adatkód: lfsa_egan22d). A NACE Rev. 2.
rendszer ágazati szintjénél részletesebben az egyes ágazatok foglalkoztatási
adatai nem állnak rendelkezésre.
[9]               Lásd az EGAA-adatbázist, amely
a következő címen érhető el: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582. 
[10]             Lásd a Bizottság
EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi ügyre (a Bizottság elutasította a kérelmet),
az EGF/2012/010 RO/Mechel ügyre (COM(2014) 255 végleges határozat,
2014. május 7.) és az EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK) ügyre
(a kérelmet 2013. szeptember 27-én terjesztették be a Bizottsághoz) vonatkozó
javaslattervezetét.
[11]             EGF/2010/007 AT/Steiermark
/ Niederösterreich ügy. A 2011. szeptember
27-i 2011/652/EU határozat (HL L 263., 2011.10.7., 9. o.).
[12]             A többi 187 munkavállaló nem
kívánt részt venni az újrafoglalkoztatási intézkedésekben, vagy mentesség
iránti kérelmet nyújtott be (mivel 58 évnél idősebb vagy 38 évnél régebb
óta dolgozik).
[13]             A foglalkozások egységes
nemzetközi osztályozási rendszerének (ISCO-08) főcsoportjai.
[14]             Forrás: Steunpunt WSE.
[15]             Forrás: FOREM.
[16]             Lásd a 29. pontot.
[17]             A „centres de competences” képzési központok képzéseket
tartanak, elősegítik a tanulmányi és tudatosságnövelő tevékenységeket
bizonyos szakmák vagy ágazatok tekintetében. Ezeket a Vallon Régióval, a
FOREM-mel, az érintett ágazatok szociális partnereivel, kutatóközpontokkal és
egyetemekkel együtt hozzák létre.
[18]             Lásd a 29. pontot.
[19]             2014. július 4-i beadványukban a
belga hatóságok jelentősen módosították az intézkedéseket, hogy azok megfeleljenek
az intézkedések végrehajtása tényleges állásának. Az eredetileg tervezett intézkedések közül néhány már nem
szerepel a kérelemben. 
[20]             Az IFAPME („Institut wallon de
Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes
Entreprises”) állami oktatási intézmény, amely munkával kapcsolatos duális
képzéseket nyújt tanulószerződéses gyakorlati képzések és a kkv-k
vezetői számára nyújtott szakirányú képzések formájában.
[21]             Arrêté royal relatif à la
gestion active des restructurations du 9 mars 2006 (Belgisch Staatsblad /
Moniteur Belge, 31.3.2006, éd. 2, p. 18309).
[22]             Décret de la Région wallonne
relatif au plan d’accompagnement des reconversions du 29 janvier 2004
(Belgisch Staatsblad / Moniteur Belge, 10.3.2004, p. 13547).
[23]             Az EGAA pénzügyi hozzájárulása
lehetővé teszi a belga hatóságok számára, hogy a kötelező
időtartamot meghaladóan kiterjesszék az újbóli elhelyezkedés esélyét
javító szolgáltatások nyújtását, valamint hogy kiegészítő intézkedéseket
hajtsanak végre. Az EGAA-hoz kapcsolódó költségek
kiszámítása tekintetében a belga hatóságok figyelembe veszik a jogi
kötelezettség időszakában végrehajtott intézkedéseket (ez csak az
„Újrafoglalkoztatás (támogatás / tanácsadás / integráció)” intézkedésre
vonatkozik). Az újbóli elhelyezkedés esélyét
javító szolgáltatások kötelező időszakban végrehajtott
időtartamát levonják az olyan szolgáltatások teljes időtartamából,
amelyeket az összes érintett kedvezményezett igénybe vett.
[24]             Az ESZA által nyújtott pénzügyi
támogatást a konvergencia operatív program 2.2. tengelyében ítélték oda a
2008–2013-as időszakra egy olyan projektnek („EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement”), amelynek célja általános pedagógiai
módszereket kidolgozása az újrafoglalkoztatási egységek számára.
[25]             HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
[26]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[27]             HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[28]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[29]             HL C […]., […]., […]. o.
[30]             HL L 347., 2013.12.20., 884. o.