CELEX: 51985PC0558
Language: nl
Date: 1985-10-11 00:00:00
Title: Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD waarbij de Commissie wordt gemachtigd deel te nemen aan de onderhandelingen over de verlenging of vervanging van het Voedselhulpverdrag 1980 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (85) 558
Vol. 1985/0203
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                                                               C 0 M (85)    558 d e f .
            COMMISSIE                                                                                         Brussel,     11  o k to b e r 1985
               VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                                                                       IN TE R N DOCUMENT
      S e c r e t o r i a a t - g e n e r a al
                                                                    A a n b e v e lin g v o o r een
                                                                    B E S L U IT VAN DE RAAD
                       w a a r b ij            de   C o m m is s ie   w o rd t   g e m a c h tig d  deel    te    nem en a a n     de
                                o n d e rh a n d e lin g e n       over      de   v e r le n g in g  of  v e r v a n g in g   van
                                                           het      V o e d s e lh u lp v e rd ra g  1980
                                                (d o o r de    C o m m is s ie    b ij    de   Raad   in g e d ie n d )
C0MC85)     558           d e f.
 ---pagebreak---                                TOELICHTING
                              SAMENVATTING
De geldigheidsduur van het reeds verlengde Voedselhulpverdrag 1980 vervalt
op 30 juni 1986.
In de besloten vergadering van het Voedselhulpcomité van de Internationale
Tarweovereehkomst op 25.6.1985 werd een inleidende bespreking over de
toekomst van het verdrag bij de afloop ervan volgend jaar gehouden.
Overeengekomen werd dat op 21.10.1985 een bijzondere vergadering van het
Voedselhulpcomité zal worden gehouden om te onderzoeken hoe het huidige
verdrag verbeterd kan worden.
In de volgende gewone vergadering in december 1985 zal het comité zich
moeten uitspreken over mogelijke tekstwijzigingen opdat het aldus
gewijzigde verdrag op 1.7.1986 van kracht zou kunnen worden.
Het door de Commissie bij de Raad ingediende ontwerp-besluit in de bijlag#
heeft ten doel de Commissie te machtigen in overleg met het Comité van
artikel 113 deel te nemen aan de komende besprekingen van het
Voedselhulpcomité in verband met de onderhandelingen over de verdere
verlenging of de vervanging van het Voedselhulpverdrag 1980.
                         /
 ---pagebreak---  Inleiding
 1.  Het Voedselhulpverdrag van 1980 en het Tarwehandelsverdrag van 1971 vorme:
      samen de Internationale Tarweovereenkomst 1971. De samenhang tussen beide
     verdragen moet behouden worden.
 2.  Een VN-conferentie met het oog op een internationale overeenkomst ter
     vervanging van de Internationale Tarweovereenkomst begon in februari 1978
     en werd op 14.2.1979 voor onbepaalde tijd verdaagd.
 3.  Tijdens deze conferentie werd in grote mate overeenstemming bereikt over
     de bewoordingen van een nieuw voedselhulpverdrag. Naar aanleiding daarvan
     werd de tekst van een nieuw verdrag opgesteld, die formeel goedgekeurd
     werd in de bijeenkomst van 6.3.1980, waaraan alle leden van het
     Voedselhulpcomité konden deelnemen.
 4.  Het Voedselhulpverdrag van 1980, dat op 1.7.1980 van kracht werd, had een
     geldigheidsduur van 1 jaar. Het werd evenwel bij protocol verlengd, een
     eerste maal tot 30.6.1983 en daarna nogmaals tot 30.6.1986.
5.   Het Voedselhulpverdrag van 1980 heeft van de aanvang af tot tevredenheid
     van de ondertekenaars (1) gefunctioneerd. Daarom meent de Commissie dat
     het opnieuw verlengd moet worden en dat zo weinig mogelijk veranderingen
     in de tekst aangebracht mogen worden om het gevaar voor nieuwe en
     langdurige onderhandelingen te vermijden.
Internationale voedselhulp - Artikel III van het Verdrag
6.   In Artikel III, lid 3, zijn de jaarlijkse minimumbijdragen vastgesteld die
     de verdragsluitende partijen moeten leveren "met het oog 'op het in
     artikel 1 genoemde doel" dat erin bestaat "de ontwikkelingslanden ieder
     jaar als voedselhulp ten minste 10 miljoen ton voor menselijke consumptie
    geschikte tarwe en andere granen te leveren".
7.  De minimumbijdragen van de leden bedragen in totaal 7.612.000 ton, waarvan
    de Gemeenschap 1.650.000 ton voor haar rekening neemt.
8.  Voor Spanje, dat ook het Verdrag ondertekend heeft, is de jaarlijkse
    minimumbijdrage op 20.000 ton bepaald. Portugal heeft het Verdrag niet
    ondertekend.
(1) De huidige ondertekenaars zijn :   Argentinië, Australië, Oostenrijk,
                                       Canada, de Gemeenschap en haar
                                       Lid-Staten, Finland, Japan, Noorwegen,
                                       Spanje, Zweden, Zwitserland en de V.S.A.
 ---pagebreak--- Voedselhulpbehoeften
9.  Sedert de inwerkingtreding van het Verdrag van 1980 werd niet alleen het
    door de Wereldvoedselconferentie in 1974 gestelde doel van 10 miljoen ton
    achterhaald (de huidige totale behoefte aan graanvoedselhulp wordt door de
    FAO op ongeveer 20 miljoen ton per jaar geschat), doch ook de behoeften
    van de traditionele voedselhulpontvangers van de Gemeenschap zijn gestegen.
10. In de laatste 15 jaar is de graaninvoerbehoefte van de landen met een laag
    inkomen en een voedseltekort, en meer in het bijzonder van die in Afrika,
    jaarlijks gemiddeld met ongeveer 10 % gestegen. Dit percentage is met de
    jaren toegenomen en bedroeg in het tijdvak 1980-85 ongeveer 20 %.
11. De totale graaninvoerbehoefte van de landen met een laag inkomen en een
    voedseltekort, met uitzondering van die welke geen graanvoedselhulp
    ontvangen (bijvoorbeeld Afganistan, China en India) bedroeg in 1981/82
    ongeveer 20,2 miljoen ton en in 1983/84 zowat 29,7 miljoen ton. Voor
    1984/85 werden de behoeften door de FAO op 35,7 miljoen ton geraamd.
12. Het aandeel van voedselhulp in de totale graaninvoer van de landen met een
    laag inkomen en een voedseltekort daalde van 33 % in 1981/82 tot 28 % in
    1983/84.
De voedselhulp van de Gemeenschap
13. Van de 1.650.000 ton die de Gemeenschap jaarlijks moet leveren, bedraagt
    het aandeel van de Gemeenschap zelf 56 % of 927.663 ton en dat van de
    Lid-Staten 44 % of 722.337 ton.
14. In de laatste jaren hebben zowel de Gemeenschap als de Lid-Staten evenwel
    hun respectief aandeel als volgt overschreden :
                                                                  (ton)
    Jaar              Gemeenschap          Lid-Staten            Totaal
    1980/81              927,663              762,693            1,690,356
    1981/82           1,000,000               736,328            1,736,328
    1982/83           1,001,369               826,131            1,827,500
    1983/84           1,127,663 (1)           815,863 (1)        1,943,526
    1984/85      (2 ) 1 ,160,000 (1 )      1 ,011,106 (1 )       2 ,171,106
    (1) Nog niet volledig geleverd.
    (2) Exclusief bijkomende hulp in het raam van het "Dublin-plan".
 ---pagebreak--- 15. Deze cijfers zijn exclusief de door Spanje geleverde hulp die in het
     tijdvak 1982/1983-1984/1985 jaarlijks ongeveer 25.000 ton bedroeg, d.i.
     5.000 ton meer dan de in het Verdrag bepaalde bijdrage voor dat land.
16. Uit de totalen in punt 14, die een gestadige toename te zien geven, blijkt
     dat de Gemeenschap en Spanje in de laatste drie jaar gemiddeld ongeveer
     2 miljoen ton voedselhulp per jaar verleend hebben. Daarom meent de
     Commissie dat de Gemeenschap haar jaarlijkse minimumbijdrage in het kader
     van het Voedselhulpverdrag tot 2 miljoen ton moet verhogen, voor zover ook
     andere landen ertoe bereid zijn hun bijdrage te verhogen.
17. Zulk gebaar past uitstekend in het Gemeenschapsbeleid inzake
     noord-zuid-betrekkingen. Hoewel dit gebaar voor het ogenblik weinig of
     geen bijkomende begrotingsuitgaven met zich zou brengen, daar de
     Gemeenschap als dusdanig en de meeste Lid-Staten nu al meer dan de in het
     Verdrag vastgelegde bijdrage leveren, zouden zij niettemin een vaste
     verbintenis aangaan om de hulpverlening op dit peil voort te zetten. (1)
18. In de voorgestelde bijdrage van 2 miljoen ton zou natuurlijk de verhoging
     begrepen zijn die redelijkerwijze ingevolge de toetreding van Spanje en
     Portugal tot de Gemeenschap verwacht kan worden.
19. Gelet op het bovenstaande, beveelt de Commissie de Raad aan het bijgaande
     ontwerp-besluit goed te keuren.
(1 ) A a n g e z ie n  het    v e r lo o p  van  de   g r a a n p rijz e n  m o e ilijk      te   v o o r s p e lle n   is ,
     w o rd t   het    n ie t   z in v o l  geacht    een    fin a n c ie e l   m e m o ra n d u m o p    te   s te lle n .
     De h o e v e e l h e d e n   z u lle n , naar    v e rw a ch t     w o rd t,  e c h te r    n ie t   a a n m e r k e lijk
     h o e v e n t e w o rd e n o p g e v o e r d , g e z ie n de h o e v e e lh e id g r a a n d i e nu a l a l s
     v o e d s e lh u lp w o r d t g e le v e r d b o ve n de in h e t V o e d s e lh u lp v e r d r a g v a s tg e le g d e
     b ijd r a g e .
 ---pagebreak---                                   •BESLUIT VAN DE RAAD
waarbij de Commissie wordt gemachtigd deel te nemen aan de onderhandelingen
over de verlenging of vervanging van het Voedselhulpverdrag 1980.
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 113,
Gezien de aanbeveling van de Commissie,
Overwegende dat de Gemeenschap partij is bij het Voedselhulpverdrag 1980;
Overwegende dat de geldigheidsduur van dit verdrag afloopt op 30 juni 1986;
Overwegende dat het in het belang van de Gemeenschap is dat het verdrag wordt
verlengd of vervangen door een nieuw verdrag,
BESLUIT
                                  Enig artikel
De Commissie wordt gemachtigd deel te nemen aan de onderhandelingen over de
verlenging of vervanging van het Voedselhulpverdrag 1980.
De Commissie neemt in overleg met het Comité van artikel 113 aan de
 onderhandelingen deel overeenkomstig de in de bijlage opgenomen richtsnoeren.
 Gedaan te                                         Voor de Raad
                                                   De Voorzitter
 ---pagebreak---                                              BIJLAGE
De samenhang tussen het Voedselhulpverdrag en het Tarwehandelsverdrag moet
worden behouden.
In de tekst van het huidige Verdrag mag zo weinig mogelijk veranderd
worden.
De huidige bijdrage van de Gemeenschap van 1.650.000 ton als bedoeld in
artikel III, lid 3, moet, afhankelijk van de houding van andere
donorlanden, tot ten hoogste 2 miljoen ton worden verhoogd.
Het huidige respectieve aandeel van de Gemeenschap (56 %) en van de
Lid-Staten (44 %) in die bijdrage moet worden gehandhaafd.
Het Voedselhulpverdrag 1980 moet worden verlengd voor een termijn die
gelijk eindigt met die waarmee het Tarwehandelsverdrag van 1971 verlengd
wordt of met de geldigheidsduur van een nieuw Tarwehandelsverdrag.