CELEX: 51998PC0268
Language: nl
Date: 1998-06-11
Title: Voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende de beperking van blootstelling van de bevolking aan elektromagnetische velden 0 Hz-300 GHz

ft*ft      COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
ft ft
ft ft
ft ft
 *ft*
                                          Brussel, 11.06.1998
                                          COM( 1998) 268 def.
                                          98/0166 (CNS)
                         Voorstel voor een
                 AANBEVELING VAN DE RAAD
     betreffende de beperking van blootstelling van de
         bevolking aan elektromagnetische velden
                        0 Hz-300 GHz
                  (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  TOKIJCIITINC.
INLEIDING
Als gevolg van de nieuwe telecommunicatietechnieken, de enorme vlucht van
elektrische en elektronische apparatuur en de sterke toename van het aantal
hoogspanningsleidingen zijn de belangstelling voor en de verontrusting over de
effecten van elektromagnetische velden de afgelopen jaren aanzienlijk toegenomen en
wordt er voortdurend gevraagd om maatregelen en richtlijnen op dit gebied.
Straling afkomstig van magnetische velden is vrijwel alomtegenwoordig. Voor de
gezondheidsbescherming wordt gewoonlijk een onderscheid gemaakt tussen
ioniserende en niet-ioniserende straling. Voor ioniserende straling zijn krachtens het
Euratom-verdrag communautaire bepalingen vastgesteld.
Niet-ioniserende elektromagnetische straling omvat ultravioletstraling, zichtbare
straling, infraroodstraling (tezamen optische straling vormend) en statische en
tijdsafhankelijke elektromagnetische velden. De manier waarop deze verschillende
stralingen en velden op de mens inwerken is heel verschillend en de mogelijke gevaren
moeten zorgvuldig worden geëvalueerd.
Optische straling brengt voor de bevolking aanzienlijke gezondheidsrisico's mee. Er
bestaat overtuigend wetenschappelijk bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de blootstelling
aan de zon een aanzienlijke risicofactor is in verband met huidkanker en mogelijk een
rol speelt bij het optreden van cataract. Afhankelijk van individuele omstandigheden
kan ook andere blootstelling aan ultravioletstraling, zoals die van zonnebanken en niet
afgeschermde lampen, het persoonlijk risico vergroten, maar meestal in veel mindere
mate dan blootstelling aan de zon.
Ten aanzien van de blootstelling van de bevolking aan zichtbare straling (licht), houdt
laserstraling, zoals gebruikt voor indicatie- en amusementsdoeleinden, het grootste
gevaar voor het veroorzaken van oogletsel in
Verschillende internationale organisaties hebben richtlijnen voor het beperken van de
blootstelling aan optische straling en aanbevelingen voor bescherming van de
gezondheid gepubliceerd; deze worden momenteel op communautair niveau
bestudeerd.
Er is bezorgdheid geuit over mogelijke gezondheidseffecten van de blootstelling aan
elektromagnetische velden van kunstmatige oorsprong. Hoewel de acute effecten van
blootstelling aan elektromagnetische velden meestal bekend zijn, blijft de discussie over
het bestaan van langetermijneffecten op de gezondheid - in de allereerste plaats kanker
- doorgaan. In de meeste lidstaten worden de autoriteiten voortdurend ondervraagd
over dergelijke gevolgen. Er zijn echter geen overtuigende bewijzen dat
elektromagnetische velden kanker veroorzaken en de verontrusting van de bevolking
kan alleen worden weggenomen met behulp van de resultaten van gericht onderzoek.
Bepaalde gezondheidseffecten van elektromagnetische velden zijn echter bewezen en
 ---pagebreak--- hiervoor bestaan diverse nationale voorschriften en internationale richtlijnen, bedoeld
om blootstelling waarbij zulke effecten kunnen ontstaan te vermijden ofte beperken.
De voorschriften en richtlijnen op dit gebied trachten stralingsbeschermingssystemen
op te zetten aan de hand van beginselen en criteria met wetenschappelijke grondslag;
zij omvatten basisrestricties voor blootstelling en referentieniveaus voor het nemen van
passende maatregelen om binnen deze restricties te blijven.
De grondslag voor het vaststellen van basisrestricties en referentieniveaus wordt
gevormd door informatie en wetenschappelijke gegevens over de bronnen van en
soorten elektromagnetische velden en de gezondheidseffecten die van blootstelling
daaraan het gevolg kunnen zijn. Deze passeren onderstaand de revue.
BRONNEN VAN EN SOORTEN ELEKTROMAGNETISCHE
VELDEN
Mensen staan op hun werk en thuis bloot aan verschillende elektromagnetische velden,
die afkomstig zijn van een hele reeks kunstmatige bronnen.
Bronnen van statische elektrische en magnetische velden
Naast de statische elektrische en magnetische velden die in het milieu aanwezig zijn,
kunnen nieuwe technologische ontwikkelingen, zoals beeldschermen en bepaalde
openbaar-vervoersystemen bv. in metro's en trams, die gelijkstroom voedingen
gebruiken, leiden tot blootstelling aan statische en langzaam veranderende velden.
Hoogspanningsleidingen en elektrische apparaten
De voornaamste kunstmatige bronnen van velden met een uiterst lage frequentie (ELF)
zijn hoogspanningsleidingen en apparaten die stroomvoerende leidingen bevatten.
Binnen gebouwen in de buurt van hoogspanningsleidingen zijn de elektrische velden,
afhankelijk van de constructie van het gebouw en de gebruikte materialen, ca. 10 à 100
maal lager dan erbuiten. Gewone bouwmaterialen verzwakken de magnetische velden
niet significant. Alle elektrische apparaten thuis en op het werk zijn potentiële bronnen
van elektrische en magnetische velden met netfrequentie (50/60 Hz). De magnetische
velden variëren van enkele tienden ^T tot enkele mT dichtbij de apparaten en naarmate
de afstand groter wordt, nemen zij snel af.
Spoorwegnetten
Het grootste deel van de Europese spoorwegnetten is geëlektrificeerd en gebruikt
gelijkstroom of wisselstroom met een frequentie van 16 2/3 Hz of 50 Hz. Zo is de
elektrische veldsterkte binnen een trein die op wisselstroom rijdt, slechts een paar V/m,
terwijl de veldsterkte op het perron veel groter kan zijn. De bijbehorende magnetische
velden op het perron en in de trein zijn ongeveer enkele tientallen jiT als de trein
optrekt en variëren sterk in de tijd.
Radiozenders
Radio- en televisiezenders maken gebruik van frequentiebanden van ca. 145 kHz tot
 110 MHz voor LF-, MF-, HF- en VHF-radiouitzendingen en van 147 tot 854 MHz
voor UHF-televisieuitzendingen Blijkens metingen bij een MF-station met twee
 ---pagebreak---  zenders van 50 kW en twee van 75 kW, zijn op een afstand van 30 m van een
 zendmast van 75 kW de elektrische velden ca. 275 V/m. De toegang van de bevolking
 tot de directe omgeving van zendmasten is meestal verboden.
 Cellulaire mobiele telefonie
 Men kan mobiele telecommunicatiesystemen in verscheidene categorieën
 onderverdelen, afhankelijk van het soort telecommunicatienetwerk waarvan zij gebruik
 maken. Cellulaire mobiele telefoonsystemen verzorgen de communicatie tussen
draagbare radiotelefoons of in voertuigen aangebrachte zender-ontvangers en vaste
basisstations. Analoge cellulaire systemen functioneren in de frequentiebanden van 150,
200, 450 of 900 MHz. Het Europese digitale systeem, dat gebaseerd is op de
geharmoniseerde Europese norm GSM, werkt hoofdzakelijk op 900 MHz en is sinds
 1992 in gebruik. Een nieuw systeem, genaamd DCS 1800, werkt op 1800 MHz met
eigenschappen die vrijwel dezelfde zijn als GSM, en toekomstige systemen zullen bij
nog hogere frequenties werken. De blootstelling aan velden van draagbare mobiele
telefoons blijft meestal beperkt tot kleine delen van het lichaam van de gebruiker (het
hoofd en de hand).
Basisstations voor cellulaire mobiele telefonie
De basisstations worden meestal geïnstalleerd op vrijstaande masten of op het dak van
gebouwen en de toegang tot de directe omgeving van de antennes dient beperkt te
worden. De zendantennes bestaan uit verticale rijen collineaire dipolen met een zeer
nauwe verticale bundelbreedte. De verticale overhelling van de antennes is minder dan
 10° en dus is op een afstand van minder dan 60 m blootstelling van de bevolking aan
de hoofdbundel meestal niet mogelijk en het niveau van de blootstelling van de mens is
in de meeste gevallen zeer gering.
Radar
Radarsystemen gebruiken microgolffrequenties van 500 MHz tot ca. 15 GHz, maar er
zijn ook systemen die tot 100 GHz gaan. De geproduceerde signalen verschillen van
die van de meeste andere bronnen, omdat zij gepulseerd zijn en een gemiddeld
vermogen produceren dat verscheidene orden van grootte beneden het topvermogen
ligt.
De voor radar gebruikte antennes hebben slechts een bescheiden richteffect, met
hoofdbundels van slechts enkele graden breed. Bij veel systemen wordt de antenne
voortdurend in het horizontale vlak gedraaid of verticaal op en neer bewogen om de
richting te veranderen.
De scheepsradaruitrusting varieert van grote installaties aan boord van supertankers tot
de kleinere, aan de mast bevestigde systemen die door jachten worden gebruikt. Onder
normale omstandigheden is, bij draaiende antenne, volgens berekeningen de
gemiddelde vermogensdichtheid van de systemen met het grootste vermogen binnen
een meter van de draaicirkel van het radarsysteem minder dan 10 W m" .
 ---pagebreak--- GEZONDHEIDSEFFECTEN VAN ELEKTROMAGNETISCHE
VELDEN - EEN BASIS VOOR BLOOTSTELLINGSRESTRICTIES
Gezondheidseffecten zijn het gevolg van koppeling tussen velden en het lichaam. Er
zijn bewezen basiskoppelingsmechanismen, waarmee statische en tijdsafhankelijke
elektrische en magnetische velden direct in wisselwerking staan met levende materie1 :
- de koppeling met statische en ELF-elektrische velden heeft een waarneembare
    oppervlaktelading tot gevolg op een blootgesteld lichaam;
- de koppeling met statische magnetische velden door magnetische inductie
    veroorzaakt een elektrische stroom en elektrische spanningen door bloedvaten,
    magnetomechanische interacties zorgen voor krachten op ferromagnetische
    moleculen, magnetische deeltjes en ferromagnetische implantaten en verder zijn er
    elektronische interactieprocessen die van invloed kunnen zijn op chemische reacties;
    de koppeling met laagfrequenle elektrische velden veroorzaakt stroming van
    elektrische ladingen (elektrische stroom), de polarisatie van gebonden ladingen
    (vorming van elektrische dipolen) en de heroriëntatie van elektrische dipolen die al
    in het weefsel aanwezig zijn;
    de koppeling met laagfrequente magnetische velden veroorzaakt geïnduceerde
    elektrische velden en elektrische circulatiestromen, die tot elektrische stimulatie-
    effecten kunnen leiden;
- de absorptie van energie van elektromagnetische velden met frequenties van meer
    dan ongeveer 100 kHz kan een niet onaanzienlijke verwarming veroorzaken.
Daarnaast zijn er nog twee indirecte koppelingsmechanismen:
- contactstromen of overgangsontladingen, die ontstaan wanneer het menselijk
    lichaam in aanraking komt met een voorwerp met een verschillende elektrisch
    potentiaal (dat wil zeggen, wanneer het voorwerp of het menselijk lichaam
    opgeladen is door een elektromagnetisch veld);
    koppeling van elektromagnetische velden met medische apparaten die door een
    mens gedragen worden.
Het bewijsmateriaal voor gezondheidseffecten waarop de restricties voor blootstelling
zijn gebaseerd, kan afzonderlijk voor verschillende frequentiegebieden worden
samengevat.
Gezondheidseffecten van statische velden
De weinige experimentele studies die zijn verricht in verband met de biologische
effecten van statische elektrische velden, leveren geen aanwijzingen op voor
schadelijke gevolgen voor de menselijke gezondheid. Voor de meeste mensen zal de
storende waarneming van elektrische oppervlakteladingen, die direct inwerken op de
 1
   United Nations Environment Programme/World Health Organization/International Radiation
Protection Association. Electromagnetic fields (300 Hz to 300 GHz). Genève,
 Wereldgezondheidsorganisatie; Environmental Health Criteria 137; 1993.
 ---pagebreak---  oppervlakte van het lichaam, zich niet voordoen tijdens de blootstelling aan
 veldsterktes van minder dan ca. 25 kV/m.
 Er bestaan geen directe experimentele bewijzen voor een acuut schadelijk effect op de
 menselijke gezondheid als gevolg van blootstelling aan statische magnetische velden
 van maximaal 2 T. Volgens de analyse van bekende interactiemechanismen zou een
 langdurige blootstelling aan magnetisch fluxdichtheden van 200 mT geen schadelijke
gevolgen voor de gezondheid hebben.
 Gezondheidseffecten van tijdsafhankelijke velden bij frequenties van
 minder dan 100 kHz
 Laboratoriumonderzoek naar cellulaire en dierlijke systemen heeft geen bekende
effecten van laagfrequente velden aangetoond die indicatief zijn voor schadelijke
gezondheidseffecten wanneer de geïnduceerde stroomdichtheid 10 mA/m2 of minder
bedraagt. Bij hogere waarden voor de geïnduceerde stroomdichtheid (10-100 mA/m2),
zijn consequent aanzienlijkere weefseletfecten waargenomen, zoals functionele
veranderingen in het zenuwstelsel.
De meting van biologische reacties in laboratoriumonderzoeken en bij vrijwilligers
heeft nauwelijks aanwijzingen opgeleverd voor schadelijke gevolgen van laagfrequente
velden waaraan de mensen gewoonlijk worden blootgesteld. Voor geringe effecten op
functies van het zenuwstelsel is een stroomdichtheidsdrempel geraamd van 10 mA/m2
bij frequenties van maximaal l kHz. Bij vrijwilligers zijn de meest consistente effecten
van de blootstelling de verschijning van visuele fosfenen (het zien van zwakke
flikkeringen) en een geringe verlaging van de hartslag tijdens of direct na de
blootstelling aan extreem laagfrequente velden, maar er zijn geen aanwijzingen dat
deze effecten van voorbijgaande aard gekoppeld zijn aan een eventueel
gezondheidsrisico op lange termijn. Bij verscheidene knaagdiersoorten is na
blootstelling aan zwakke ELF-elektrische en magnetische velden een vermindering
waargenomen van de nachtelijke synthese van melatonine door de pijnappelklier, maar
bij mensen die onder beheerste omstandigheden aan ELF-velden zijn blootgesteld, is
geen consistent effect gemeld.
Experimenten leveren geen overtuigende bewijzen dat ELF-elektromagnetische velden
genetische schade aanrichten en het is dus uiterst onwaarschijnlijk dat zij enig effect
kunnen hebben op het ontstaan van kanker. Er bestaan weinig aanwijzingen uit
laboratoriumonderzoeken dat magnetische velden met een netfrequentie een
tumorbevorderend effect zouden hebben. Hoewel nog meer dierproeven nodig zijn om
de mogelijke effecten van ELF-velden op in cellen geproduceerde signalen en op de
endocriene regulering - die beide de ontwikkeling van tumoren kunnen beïnvloeden
doordat zij de groei van geïnitieerde cellen bevorderen - op te helderen, kan de enige
conclusie zijn dat op dit moment geen overtuigende bewijzen bestaan voor carcinogene
effecten van deze velden en dat deze gegevens niet kunnen worden gebruikt als
uitgangspunt voor het ontwikkelen van richtsnoeren voor blootstelling.
Epidemiologische gegevens over het kankerrisico in verband met de blootstelling aan
extreem      laagfrequente   (ELF)     velden    onder     mensen     die    dicht    bij
hoogspanningsleidingen wonen, lijken op een iets verhoogd risico voor leukemie bij
 ---pagebreak--- kinderen te wijzen. Het onderzoek geeft echter geen aanwijzingen voor een eveneens
verhoogd risico voor andere vormen van jeugdkanker of voor een vorm van kanker bij
volwassenen. De basis voor de hypothetische verbinding tussen leukemie bij kinderen
en het wonen in de naaste omgeving van hoogspanningsleidingen is niet bekend.
Aangezien de steun van laboratoriumonderzoek ontbreekt, zijn de epidemiologische
gegevens niet voldoende om een blootstellingslimiet te kunnen aanbevelen.
In enkele verslagen is melding gemaakt van een verhoogd risico op bepaalde soorten
kanker, zoals leukemie, tumoren van het zenuwweefsel en, in beperkte mate,
borstkanker bij personen in de elektrotechnische industrie. In de meeste gevallen heeft
men beroepsaanduidingen gebruikt om de subjecten in te delen overeenkomstig het
hypothetisch peil van de blootstelling aan magnetische velden. Bij enkele recentere
studies zijn echter meer geavanceerde methoden gebruikt voor het beoordelen van de
blootstelling; over het geheel genomen wezen deze studies op een mogelijk verhoogd
risico op leukemie of hersentumoren, maar ten aanzien van het soort kanker waarvoor
het risico is verhoogd, waren zij grotendeels inconsistent. De gegevens zijn niet
voldoende als basis voor richtsnoeren voor blootstelling aan ELF-velden. In een groot
aantal epidemiologische studies is geen consistent bewijs gevonden voor schadelijke
reproductieve effecten.
Gezondheidseffecten van velden bij frequenties tussen 100 kHz en 300
GHz
Uit de gegevens die uit proefnemingen beschikbaar zijn, blijkt dat de blootstelling van
mensen in rust gedurende ca. 30 minuten aan elektromagnetische velden, waarbij een
specifiek absorptietempo (SAT) op het gehele lichaam van I à 4 W/kg wordt
geproduceerd, een stijging van de lichaamstemperatuur met minder dan l °C tot gevolg
heeft. De gegevens uit dierproeven wijzen op een drempel voor gedragsreacties in
hetzelfde SAT-bereik. De blootstelling aan sterkere velden, waarbij SAT-waarden van
meer dan 4 W/kg worden geproduceerd, kan het warmteregulerend vermogen van het
lichaam te boven gaan en een schadelijke weefselverwarming veroorzaken. Veel
laboratoriumonderzoeken met modellen van knaagdieren en niet-menselijke primaten
hebben aangetoond hoe breed het spectrum van weefselbeschadiging is als gevolg van
een gedeeltelijke of totale lichaamsverwarming van meer dan l à 2 °C. De gevoeligheid
van verschillende soorten weefsel voor hittebeschadiging varieert sterk, maar de
drempel voor onomkeerbare effecten op zelfs de gevoeligste weefsels is in normale
milieuomstandigheden hoger dan 4 W/kg. Deze gegevens vormen de basis voor een
beperking van de beroepsmatige blootstelling van 0,4 W/kg, hetgeen een grote
veiligheidsmarge biedt voor andere beperkende omstandigheden, zoals een hoge
omgevingstemperatuur, vochtigheidsgraad of peil van de lichaamsactiviteit.
Zowel laboratoriumgegevens als de resultaten van beperkte studies met mensen maken
duidelijk dat een thermisch belastend milieu en het gebruik van drugs of alcohol het
warmteregulerend vermogen van het lichaam in gevaar kunnen brengen. In die
omstandigheden dienen veiligheidsfactoren te worden ingevoerd om blootgestelde
personen voldoende bescherming te bieden.
Gegevens over de reacties van de mens op hoogfrequente elektromagnetische velden
die een waarneembare verwarming veroorzaken, zijn verkregen uit de beheerste
blootstelling van vrijwilligers en uit epidemiologische onderzoeken naar werknemers
 ---pagebreak--- die blootstonden aan bronnen als radar, medische apparaten voor diathermic en
smeltlasapparaten. Deze gegevens ondersteunen ten volle de conclusies die uit het
werk in het laboratorium zijn getrokken, namelijk dat temperatuurstijgingen in het
weefsel van meer dan I °C schadelijke biologische effecten kunnen hebben.
Epidemiologisch onderzoek bij blootgestelde werknemers en de bevolking heeft geen
belangrijke     gezondheidseffecten     aangetoond     in   verband     met     typische
blootstellingsmilieus. Hoewel het epidemiologisch werk hiaten vertoont, zoals
ontoereikende evaluatie van de blootstelling, hebben de studies niet overtuigend
aangetoond dat typische blootstellingsniveaus bij blootgestelde personen zouden leiden
tot schadelijke resultaten voor de voortplanting of een verhoogd kankerrisico. Dit is in
overeenstemming met de resultaten van het laboratoriumonderzoek naar cellulaire en
diermodellen, die noch teratogene, noch carcinogene effecten hebben aangetoond van
de blootstelling aan athermische niveaus van hoogfrequente elektromagnetische velden.
De blootstelling aan gepulseerde elektromagnetische velden van voldoende intensiteit
veroorzaakt bepaalde voorspelbare effecten, zoals microgolftrillingen in het middenoor
en verschillende gedragsreacties. Epidemiologisch onderzoek bij blootgestelde
werknemers en de bevolking hebben weinig informatie opgeleverd en geen
gezondheidseffecten aangetoond. Meldingen van ernstige beschadigingen van het
netvlies zijn weersproken, nadat pogingen om deze resultaten te herhalen niet waren
geslaagd.
Een groot aantal onderzoeken naar de biologische effecten van amplitude-
gemoduleerde       elektromagnetische     velden,   meestal    uitgevoerd    bij    lage
blootstellingsniveaus, heeft zowel positieve als negatieve resultaten opgeleverd. Een
grondige analyse van deze onderzoeken toont aan dat de effecten van AM-velden sterk
variëren met de blootstellingsparameters, met de soorten cellen en weefsel in kwestie
en met de onderzochte biologische eindpunten. Over het algemeen zijn de effecten van
de blootstelling van biologische systemen aan athermische niveaus van amplitude-
gemoduleerde elektromagnetische velden gering en heel moeilijk te relateren aan
potentiële gezondheidseffecten Er zijn geen aanwijzingen voor frequentie- en
vermogensdichtheidsbereiken waarbinnen reacties op deze velden optreden.
Schokken en verbrandingen kunnen de indirecte schadelijke gevolgen zijn van
hoogfrequente elektromagnetische velden wanneer mensen in contact komen met
metalen objecten in het desbetreffende veld. Bij frequenties van 100 kHz - 110 MHz
(de bovengrens van de FM-omroepband) variëren de drempelwaarden van de
contactstroom die effecten veroorzaakt van perceptie tot ernstige pijn, niet significant
als functie van de veldfrequentie. De drempel voor perceptie varieert van 25 tot 40 mA
bij personen van verschillende lichaamsomvang en die voor pijn van ca. 30 tot 55 mA;
boven 50 mA kunnen zich ernstige verbrandingen voordoen op de plaats waar het
weefsel in aanraking komt met een metalen geleider in het desbetreffende veld.
Formulering van basisrestricties voor de blootstelling van de
bevolking
Op basis van de hierboven samengevatte informatie over de gezondheidseffecten kan
het volgende geconcludeerd worden:
                                            8
 ---pagebreak--- -   In een statisch magnetisch veld van 200 mT is de berekende maximale geïnduceerde
    stroomdichtheid (in de aorta) 44 mA/m2, wat lager is dan de waarde waarbij
    schadelijke hemodynamische of cardiovasculaire effecten verwacht zouden worden.
- Functies van het centraal zenuwstelsel kunnen bij frequenties tussen ca. 5 Hz en 1
    kHz nadelig worden beïnvloed door stroomdichtheden van meer dan 10 mA/m2, en
    bij frequenties boven en onder dit frequentiegebied door grotere stroomdichtheden.
    Dit is bepalend voor basisrestricties ten aanzien van de stroomdichtheid.
- Bij frequenties boven ca. 100 kHz kunnen temperatuurstijgingen van meer dan 1 °C
    in het weefsel nadelige biologische effecten tot gevolg hebben. Hieruit worden
    basisrestricties afgeleid ten aanzien van het specifieke energieabsorptietempo (SAT)
    wat blootstelling van het gehele lichaam of delen daarvan betreft. Bij frequenties
    boven 10 GHz wordt de energieabsorptie beperkt tot het oppervlak van het
    blootgestelde lichaam en worden de basisrestricties derhalve gerelateerd aan de
    vermogensdichtheid.
- De drempelwaarden voor contactstroom zijn tussen enkele Hz en 100 kHz sterk
    frequentieafhankelijk. Boven het frequentiegebied van 100 kHz tot 110 MHz (de
    bovengrens van de FM-omroepband) variëren de drempelwaarden voor
    contactstroom die effecten veroorzaken variërend van perceptie tot ernstige pijn,
    niet significant als functie van de veldfrequentie. Zowel voor contactstroom als voor
    geïnduceerde stroom worden referentieniveaus vastgesteld, om te bepalen of
    voorzichtigheid moet worden betracht om het gevaar van schokken en
    verbrandingen te vermijden.
In verband met de onzekerheid van de wetenschappelijke gegevens en de variaties in de
individuele gevoeligheid, alsmede de verschillen in de concrete blootstellingssituaties,
moeten bij het afleiden van blootstellingsrestricties veiligheidsfactoren toegepast
worden.
OVERZICHT VAN TER ZAKE DIENENDE MAATREGELEN VAN
DE LIDSTATEN
Slechts enkele lidstaten hebben uitvoerige voorschriften en normen gepubliceerd voor
de bescherming van de bevolking tegen elektromagnetische straling. Gezien de
toenemende verontrusting op dit terrein echter overwegen verscheidene lidstaten en
derde landen ernstig om gezondheidsbeschermende maatregelen vast te stellen. Daarbij
hebben sommige lidstaten aangegeven dat er behoefte is aan richtsnoeren voor de aard
en strekking van dergelijke maatregelen.
Sommige lidstaten hebben aanbevelingen uitgebracht en andere dwingende
voorschriften voor laag- en/of voor hoogfrequente elektromagnetische velden. De
Commissie heeft een overzicht van de bepalingen en richtlijnen op dit gebied
gepubliceerd2. Over het algemeen maken de lidstaten bij de eisen voor de
gezondheidsbescherming onderscheid tussen werknemers en de bevolking. Eén lidstaat
 2
   Europese Commissie, Non-ionizing radiation: Sources, exposure and health effects, Bureau voor
officiële publicaties der Europese Gemeenschappen, 1996, ISBN 92-827-5492-8.
 ---pagebreak--- wijkt hier echter van af en maakt onderscheid tussen de blootstelling van volwassenen
en die van kinderen.
OVERZICHT VAN DE RELEVANTE COMMUNAUTAIRE
WETGEVING
 Volksgezondheid
Het Europees Parlement heeft in 1994 een resolutie aanvaard over de bestrijding van
de schadelijke effecten van niet-ioniserende straling en de Commissie verzocht
voorschriften en normen voor te stellen om de blootstelling van de werknemers en de
bevolking aan niet-ioniserende straling te beperken.
Binnen haar actiekader op het gebied van de volksgezondheid4 heeft de Commissie op
4 juni 1997 een voorstel goedgekeurd voor een communautair actieprogramma 1999-
2003 inzake met de milieuverontreiniging samenhangende ziekten5, waarin er rekening
mee gehouden wordt dat de bevolking vaak een heel ander idee heeft over
gezondheidsrisico's, waaronder die van blootstelling aan elektromagnetische velden,
dan wat op basis van wetenschappelijke gegevens is vastgesteld; daarom heeft de
Commissie voorgesteld dit probleem aan te pakken met acties om de lidstaten te helpen
meer inzicht te krijgen in de perceptie van de bevolking omtrent milieugebonden
gezondheidsrisico's en beter te kunnen verklaren hoe die kan worden beoordeeld en
hoe ermee omgegaan moet worden.
Gezondheid en veiligheid op het werk
Er zijn minimumvoorschriften voor de bescherming van de werknemers tegen bepaalde
blootstellingssituaties vastgesteld overeenkomstig artikel 118 A van het EG-verdrag.
Voorschriften voor de bescherming van de gezondheid en veiligheid van
beeldschermwerkers zijn vastgelegd in Richtlijn 90/270/EEG van de Raad6. Deze
richtlijn verplicht de werkgevers de nodige maatregelen te treffen om ervoor te zorgen
dat werkstations, d w z . een samenstel van beeldschermeenheden, toetsenborden,
toebehoren en randapparatuur, zoals telefoon, modem en printer, aan bepaalde
minimumvoorschriften voldoen. Alle straling, met uitzondering van het zichtbare deel
van het elektromagnetisch spectrum, moet worden verminderd tot een zodanig niveau
dat het vanuit het oogpunt van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te
verwaarlozen is.
Richtlijn 92/85/EEG van de Raad inzake de tenuitvoerlegging van maatregelen ter
bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid op het werk van
werkneemsters tijdens de zwangerschap7 bepaalt dat de werkgever alle
werkzaamheden waarbij zich een specifiek risico kan voordoen van blootstelling aan
agentia, waaronder niet-ioniserende straling, procédés of arbeidsomstandigheden en de
•* PB C 205 van 25.7.94, blz. 439.
4
  COM(93) 559 dcf. van 24.11.1993.
s
  PB C 214 van 16.7.1997, blz. 7-10.
6
  PB L 156 van 21.6.90, blz. 14-18.
7
  PB L 348 van 28.11.92, blz. 1 -8.
                                            10
 ---pagebreak--- aard, mate en duur van de blootstelling moet evalueren om na te gaan welke
maatregelen moeten worden genomen.
Verder heeft de Commissie in 1993 een voorstel ingediend voor een Richtlijn van de
Raad betreffende de minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid van
werknemers met betrekking tot de blootstelling van werknemers aan de risico's van
fysische agentia8. De fysische agentia waarop de richtlijn betrekking zou hebben, zijn
lawaai, mechanische trillingen, optische straling en andere elektromagnetische velden
en golven. Het voorstel voor een richtlijn, dat naar aanleiding van het advies van het
Europees Parlement in eerste lezing9 is gewijzigd, betreft de risico's voor de
gezondheid en veiligheid van werknemers als gevolg van de effecten van elektrische
velden en stromen, alsmede van energieabsorptie, die het gevolg zijn van blootstelling
aan statische en in de tijd variërende elektrische en magnetische velden met frequenties
tot 300 GHz.
Productveiligheid
Essentiële eisen met betrekking tot de emissiekarakteristieken van machines zijn op
communautair niveau vastgelegd in het kader van de instelling van de interne markt,
met name op basis van artikel 100 A van het EG-verdrag. In Richtlijn 73/23/EEG van
de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke voorschriften der
lidstaten inzake elektrisch materiaal bestemd voor gebruik binnen bepaalde
spanningsgrenzen10 en met name in bijlage I daarvan, wordt bepaald dat elektrisch
materiaal alleen op de markt mag worden gebracht als het aan bepaalde essentiële eisen
voldoet, waaronder maatregelen om ervoor te zorgen dat geen temperaturen,
boogontladingen of straling worden veroorzaakt die gevaar zouden kunnen opleveren.
Richtlijn 89/336/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de
wetgevingen van de lidstaten inzake elektromagnetische compatibiliteit11 streeft naar
het vermijden van elektromagnetische storingen om voldoende bescherming te bieden
voor apparaten zoals telecommunicatienetten, industriële apparatuur, medische en
wetenschappelijke apparatuur, uitrusting voor informatietechnologie, of huishoudelijke
apparaten en elektronische huishoudelijke apparaten. Hiertoe moeten de apparaten die
onder deze richtlijn vallen, zodanig worden geconstrueerd dat de elektromagnetische
storing die zij opwekken beperkt blijft tot een zodanig niveau dat radio- en
telecommunicatieapparatuur en andere apparaten overeenkomstig hun bestemming
kunnen functioneren en de apparaten een passend niveau van intrinsieke
ongevoeligheid voor elektromagnetische storingen bezitten, zodat zij overeenkomstig
hun bestemming kunnen functioneren.
Milieu-effectbeoordeling
Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare
en particuliere projecten12, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG van de Raad *, is
8
  PB C 77 van 18.3.1993, blz. 12-29.
9
  PB C 230 van 19.8.1994, blz. 3-29.
10
   PB L 77 van 26.3.73, blz. 29-33.
" PB L 139 van 23.5.89, blz. 19-26.
12
   PB L 175 van 5.7.85, blz. 40-48.
13
   PB L 73 van 14.3.97, blz. 5-15.
                                             11
 ---pagebreak--- thans onder meer van toepassing op de aanleg van bovengrondse elektrische leidingen
met een spanning van 220 kV of meer en een lengte van meer dan 15 km Dit betekent
dat projectontwikkelaars informatie zullen moeten verstrekken over de maatregelen die
zij van plan zijn te nemen om aanzienlijke schadelijke effecten te vermijden, te
verminderen en, zo mogelijk, te corrigeren en daarnaast de voornaamste alternatieven
te schetsen die zij hebben bestudeerd en een indicatie te geven van de voornaamste
redenen van hun keuze.
Ter aanvulling op de bepalingen van Richtlijn 97/11/EG heeft de Commissie een
voorstel voor een richtlijn van de Raad ingediend betreffende de beoordeling van de
gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's14. Het voorstel is
gericht op de plannen en programma's die als onderdeel van het besluitvormingsproces
inzake ruimtelijke ordening worden vastgesteld en het kader vormen voor toekomstige
besluiten inzake vergunningen. Hiertoe behoren strategische plannen en programma's
in de sectoren energie, vervoer en telecommunicatie.
Onderzoek
Uit hoofde van het vierde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor
onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (1994-1998)15 zijn een aantal
onderzoeksactiviteiten in verband met elektromagnetische velden uitgevoerd of nog
gaande. Met name in Biomed 2, COST en het programma voor normalisatie en meet-
en testmethoden zijn voorstellen gesteund; een aantal projecten loopt nog.
De potentiële schadelijke gevolgen voor de gezondheid van de blootstelling aan
radiofrequenties zijn ook behandeld in het Groenboek van de Commissie inzake een
gemeenschappelijke benadering op het gebied van mobiele en persoonlijke
communicatie in de Europese Unie16. Als gevolg hiervan en als reactie op de resolutie
van het Europees Parlement betreffende de schadelijke gevolgen van niet-ioniserende
straling, heeft de Commissie bevestigd dat nader onderzoek op dit terrein noodzakelijk
is en heeft een werkgroep van deskundigen voor de Commissie aanbevelingen
opgesteld voor epidemiologisch, biofysisch en biologisch onderzoek, alsmede voor
onderzoek naar blootstellingssystemen en dosimetric. Met voorgestelde onderzoek'
heeft ook betrekking op effecten op het immuunsysteem, effecten die met hel
zenuwstelsel samenhangen en genetische en met kanker samenhangende effecten. Dit
zijn de kwesties waar de bevolking en het Europees Parlement zich bijzonder druk om
gemaakt hebben en nog maken.
Bij het opstellen van haar voorstel voor het vijfde kaderprogramma van de Europese
Gemeenschap op het gebied van onderzoek, technische ontwikkeling en demonstratie
(1998-2002) heeft de Commissie rekening gehouden met de aanbevelingen van de
deskundigen en de behoefte aan onderzoek naar de gezondheidseffecten van
blootstelling aan andere frequenties18. Bovendien erkent de Commissie dat
14
   COM(96) 511 def. en PB C 129 van 25.4.97, blz. 14.
15
   PB L 126 van 18.5.94, blz. 1-33.
,6
   COM(94) 145 def.
17
   Hel document "studyhr.doc" kan gcdownload worden van Internetsite
htlp://wwwjspp.ççç,b^
18
   COM(96) 142 def. en PB C 173 van 7.6.97, blz 10.
                                               12
 ---pagebreak--- risicovoorlichting op dit gebied van belang is in verband met de controverse over de
vermeende langetermijneffecten en heeft zij onderzoek voorgesteld om een beter
inzicht te krijgen in de risicoperceptie van de bevolking en de beoordeling, de
communicatie en het beheer van de risico's
DE VOORGESTELDE AANBEVELINGEN
Doordat de Commissie zich steeds meer bezighoudt met de bevordering van
activiteiten in uiteenlopende economische sectoren die tot een grotere blootstelling van
de bevolking aan elektromagnetische velden kunnen leiden, en gezien de toenemende
verontrusting over de gevolgen daarvan bij beleidsmakers, gezondheidswerkers,
belangengroepen en onder de bevolking, is het geboden te streven naar
gemeenschappelijk overeengekomen beginselen hiervoor op communautair niveau.
De voorschriften die in enkele lidstaten bestaan, leiden tot uiteenlopende regelingen ten
aanzien van de bescherming van de bevolking in de Gemeenschap tegen
elektromagnetische velden. De bestaande verschillen en leemten in de voorschriften en
richtsnoeren dragen bij aan gevoelens van verwarring en onzekerheid onder veel
burgers van de Gemeenschappen en ondermijnen het vertrouwen in de
gezondheidsbeschermingsautoriteiten. In overeenstemming met het doel een bijdrage te
leveren tot een hoog peil van gezondheidsbescherming van de burgers van de
Gemeenschap en gezien de stappen die sommige lidstaten al hebben ondernomen, acht
de Commissie het noodzakelijk een gemeenschappelijk kader voor te stellen ter
bescherming van de bevolking tegen elektromagnetische velden. Zo'n kader kan
worden gecreëerd door middel van aanbevelingen van de Raad krachtens artikel 129
van het EG-verdrag en dient betrekking te hebben op de algemene beginselen van
blootstellingsbeperking met het oog op de preventie van nadelige gevolgen voor de
gezondheid.
Dit voorstel voor een aanbeveling van de Raad is daarom bedoeld om een
gemeenschappelijk overeengekomen kader te verstrekken betreffende een hoog niveau
van bescherming van de bevolking tegen elektromagnetische velden, dat gebaseerd is
op een reeks basisrestricties en referentieniveaus die op internationaal niveau door de
meest vooraanstaande deskundigen op dit gebied zijn ontwikkeld. De voorgestelde
aanbevelingen voor basisrestricties en referentieniveaus zijn in overeenstemming met
de adviezen van de International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection
(ICNIRP, de internationale commissie voor bescherming tegen niet-ioniserende
straling) en zijn gebaseerd op de beste beschikbare wetenschappelijke gegevens. Zij
hebben betrekking op de blootstelling van individuele leden van de bevolking en niet
op emissies van specifieke artikelen of apparatuur. De wetenschappelijke stuurgroep
van de Commissie heeft het advies van de ICNIRP onderschreven.
De aanbeveling is niet bedoeld voor blootstelling van personen tijdens op het werk en
die van patiënten en vrijwilligers tijdens medische handelingen. Problemen in verband
met elektromagnetische compatibiliteit en interferentie met medische hulpmiddelen
komen in dit voorstel niet aan de orde. Het verstrekken van een compleet
beschermingsstelsel op dit gebied met uitvoerige bepalingen en richtsnoeren, niet alleen
voor de blootstelling van individuele personen maar ook voor de emissie van
apparatuur en de belasting als gevolg van handelingen waarbij dergelijke blootstelling
                                            13
 ---pagebreak--- optreedt, is een taak voor de lidstaten, met inachtneming van de communautaire
bepalingen op dit gebied.
 De aanbevolen basisrestricties zijn direct alleen gebaseerd op bewezen gevolgen voor
de gezondheid. Aanbevolen wordt de referentieniveaus te gebruiken voor praktische
blootstellingsevaluaties19. Worden de referentieniveaus aangehouden, dan wordt ook
aan de bijbehorende basisrestrictie voldaan. Als de gemeten waarde hoger is dan het
referentieniveau, behoeft dat nog niet te betekenen dat de basisrestrictie wordt
overschreden. In dergelijke situaties moet echter wel worden nagegaan of de
basisrestrictie werkelijk wordt nagekomen.
Aanbevolen wordt dat als de referentieniveaus worden overschreden, de
blootstellingssituatie geëvalueerd wordt; het is aan de lidstaten om deze evaluaties en
de naar aanleiding daarvan te nemen maatregelen te regelen. Bij de beoordeling van de
feitelijke blootstellingssituatie kunnen criteria in aanmerking genomen worden als de
duur van de blootstelling, de blootgestelde lichaamsdelen, het aantal blootgestelde
leden van de bevolking, hun leeftijd en gezondheidstoestand. Over de te nemen
maatregelen moet worden besloten door de lidstaten al naar de specifieke situatie; dit
kan bijvoorbeeld voorlichting van de blootgestelde bevolking zijn, de instelling van
minimumafstanden die tot de blootstellingsbron in acht genomen moeten worden,
veranderingen in de installatie of het ontwerp van de bron in kwestie of in de wijze
waarop die wordt gebruikt. Bij het nemen van dergelijke maatregelen ten aanzien van
blootstelling van leden van de bevolking kunnen de lidstaten ook kosten-batenaspecten
laten meewegen.
Om tenslotte tijdig een overzicht te verkrijgen van de wettelijke en feitelijke situatie
inzake blootstelling en van eventuele wetenschappelijke of technologische
ontwikkelingen die een snelle reactie vereisen, stelt de Commissie voor dat de lidstaten
verslagen opstellen over hun maatregelen en richtsnoeren op het gebied waarop deze
aanbeveling betrekking heeft en daarin aangeven hoe hiermee rekening is gehouden; op
basis van de verslagen van de lidstaten dient de Commissie dan een algeheel verslag in.
19
   Een soortgelijk systeem is voorgesteld voor de gezondheids- en veiligheidsvoorschriften voor de
bescherming van de werknemers, dat een kader van drempelwaarden en actiewaarden omvat.
                                                   14
 ---pagebreak---                 VOORSTEL VOOR EEN
          AANBEVELING VAN DE RAAD
betreffende de beperking van blootstelling van de bevolking
               aan elektromagnetische velden
                         0 Hz-300 GHz
                 (ingediend door de Commissie)
                               15
 ---pagebreak--- DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid
op artikel 129,
Gezien het voorstel van de Commissie1,
Gezien het advies van het Europees Parlement2,
1. Overwegende dat krachtens artikel 3, onder o), van het Verdrag het optreden
    van de Gemeenschap een bijdrage moet omvatten tot het verwezenlijken van
    een hoog niveau van bescherming van de gezondheid;
2. Overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie betreffende de
    bestrijding van de schadelijke effecten van niet-ioniserende straling3 de
    Commissie heeft verzocht maatregelen voor te stellen, die tot doel hebben de
    blootstelling van de werknemers en de bevolking aan niet-ioniserende
    elektromagnetische straling te beperken;
3. Overwegende dat ter bescherming van de gezondheid en de veiligheid van
    werknemers in verband met elektromagnetische velden, communautaire
    minimumvoorschriften voor het werken met beeldschermapparatuur zijn
    vastgesteld4; dat communautaire maatregelen zijn ingevoerd ter bevordering
    van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid op het werk van
    werkneemsters tijdens de zwangerschap, na de bevalling en tijdens de lactatie ,
    die de werkgevers er onder andere toe verplichten werkzaamheden te evalueren
    die een specifiek risico van blootstelling aan niet-ioniserende straling inhouden;
    dat minimumvoorschriften zijn voorgesteld voor de bescherming van de
    werknemers tegen fysische agentia6, die maatregelen tegen niet-ioniserende
    straling inhouden;
4. Overwegende dat de leden van de bevolking in de Gemeenschap moeten
    worden beschermd tegen bewezen nadelige gevolgen voor de gezondheid van
    blootstelling aan elektromagnetische velden;
1
  PB xxx.
2
  PB xxx.
3
  PB C 2Ô5 van 25.7.94, blz. 439.
4
  PB L 156 van 21.6.90, blz. 14-18.
5
  PB L 348 van 28.11.92, blz. 1-8.
6
  PB C 77 van 18.3.93, blz. 12 en PB C 230 van 19.8.94. blz. 3-29.
                                              16
 ---pagebreak--- 5. Overwegende dat maatregelen met betrekking tot elektromagnetische velden
    alle burgers van de Gemeenschap een hoog beschermingsniveau dienen te
    bieden; dat de voorschriften van de lidstaten op dit gebied gebaseerd dienen te
    zijn op een gemeenschappelijk overeengekomen kader teneinde voor een
    consistente bescherming in de hele Gemeenschap te zorgen;
6. Overwegende dat overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel elke nieuwe
     maatregel die genomen wordt op een gebied dat niet onder de uitsluitende
    bevoegdheid van de Gemeenschap valt, zoals de bescherming van de bevolking
    tegen niet-ioniserende straling, alleen mag worden genomen als de voorgestelde
    doelstellingen, vanwege de omvang of de gevolgen van het voorgestelde
    optreden, beter door de Gemeenschap dan door de lidstaten kunnen worden
     verwezenlijkt;
7. Overwegende dat er een communautair kader voor de bescherming van de
    bevolking tegen elektromagnetische velden dient te worden vastgesteld door
     middel van aanbevelingen aan de lidstaten;
8. Overwegende dat dit kader gebaseerd dient te worden op de beste beschikbare
     wetenschappelijke    gegevens      op   dit  gebied   en   basisrestricties  en
     referentieniveaus voor blootstelling aan elektromagnetische velden dient te
     omvatten; dat de International Commission on Non-Ionizing Radiation
     Protection (ICNIRP) hierover advies heeft uitgebracht en dat dit advies door de
     wetenschappelijke stuurgroep van de Commissie is onderschreven;
9. Overwegende dat dergelijke basisrestricties en referentieniveaus van toepassing
     dienen te zijn op alle straling afkomstig van elektromagnetische velden, met
     uitzondering van optische straling en ioniserende straling; dat voor de
     eerstgenoemde categorie de desbetreffende wetenschappelijke gegevens en
     adviezen nog nader bestudeerd moeten worden en dat voor de laatstgenoemde
     categorie al communautaire maatregelen bestaan;
 10. Overwegende dat het aanhouden van de aanbevolen restricties referentieniveaus
     een    hoog     beschermingsniveau      ten   opzichte    van    de     bewezen
     gezondheidseffecten van blootstelling aan elektromagnetische straling dient te
     bieden, maar dat storingen van of effecten op het functioneren van medische
                                             17
 ---pagebreak---     hulpmiddelen, zoals metalen prothesen, pacemakers en defibrillators, alsmede
    cochlea-implantaten, daardoor niet zonder meer kunnen worden vermeden; dat
    storingen met pacemakers kunnen optreden bij niveaus onder de aanbevolen
    referentieniveaus en hiervoor passende voorzorgen moeten worden genomen,
    die echter buiten het bestek van deze aanbeveling vallen;
11. Overwegende dat overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel deze aanbeveling
    algemene beginselen en methoden voor de bescherming van de bevolking dient
    te geven, waarbij het aan de lidstaten overgelaten wordt gedetailleerde
    voorschriften vast te stellen voor bronnen en handelingen die aanleiding geven
    tot blootstelling aan elektromagnetische velden en voor de indeling van de
    blootstellingsomstandigheden van personen als al dan niet beroepsgebonden,
    met inachtneming van of in overeenstemming met de communautaire
    bepalingen betreffende de bescherming van de veiligheid en gezondheid van de
    werkenden;
12. Overwegende dat de lidstaten een hoger beschermingsniveau mogen bieden dan
    in deze aanbevelingen is aangegeven;
13. Overwegende dat over de door de lidstaten op dit gebied genomen
    maatregelen, ongeacht of die bindend zijn of niet, en over de wijze waarop
    daarbij met deze aanbevelingen rekening gehouden is, verslagen op nationaal en
    communautair niveau dienen te worden uitgebracht;
14. Overwegende dat om de bekendheid met risico's en beschermingsmaatregelen
    tegen elektromagnetische velden te vergroten de lidstaten de verspreiding van
    informatie en praktijkvoorschriften op dit gebied, met name met betrekking tot
    het ontwerp, de installatie en het gebruik van apparatuur, dienen te bevorderen,
    teneinde ernaar te streven dat de blootstellingsniveaus de aanbevolen restricties
    niet overschrijden;
15. Overwegende dat aandacht dient te worden besteed aan voldoende inzicht in en
    passende voorlichting over de risico's die met elektromagnetische velden
    verband houden, met inachtneming van de percepties van de bevolking ten
    aanzien van dergelijke risico's;
                                            18
 ---pagebreak--- 16. Overwegende dat de lidstaten kennis moeten nemen van de vooruitgang in de
    wetenschappelijke kennis en de technologie met betrekking tot de bescherming
    tegen niet-ioniserende straling; dat deze aanbevelingen met name in het licht
    van de adviezen van de bevoegde internationale organisaties, zoals de
    International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection, moeten
    worden herzien,
                                           19
 ---pagebreak--- BEVEELT AAN DAT
I.    De lidstaten voor de doeleinden van deze aanbeveling aan de fysische
     grootheden die in bijlage IA zijn opgesomd, de betekenis hechten die er
     aldaar aan wordt gegeven;
II.  De lidstaten, om een hoog niveau van bescherming van de gezondheid
     tegen blootstelling aan elektromagnetische velden te bieden.
     a)      een kader goedkeuren van basisrestricties en referentieniveaus op
             basis van het in bijlage IB omschreven kader;
     b)      op basis van een dergelijk kader maatregelen ten uitvoer leggen met
             betrekking tot bronnen of handelingen waarbij de bevolking aan
             elektromagnetische velden wordt blootgesteld;
     c)      ernaar streven dat de basisrestricties worden nageleefd die in bijlage
             II voor de blootstelling van de bevolking worden gegeven;
III. De lidstaten, om de naleving van de in bijlage II genoemde basisrestricties
     te vergemakkelijken en te bevorderen:
     a)      de referentieniveaus die in bijlage III worden gegeven voor
             blootstellingsevaluaties    gebruiken,   om    te   bepalen    of   de
             basisrestriclies eventueel zullen worden overschreden;
     b)      situaties waarbij bronnen van meer dan een frequentie betrokken
             zijn, beoordelen overeenkomstig de in bijlage IV gegeven formules,
             zowel wat de basisrestricties als wat de referentieniveaus betreft;
IV.  De lidstaten, om het inzicht in de gevaren van en de bescherming tegen de
     blootstelling aan elektromagnetische velden te vergroten:
     aan de bevolking in een geschikt formaat informatie verstrekken over de
     gezondheidsimpact van elektromagnetische velden en over de maatregelen
     die getroffen zijn om deze aan te pakken;
                                          20
 ---pagebreak--- V.  De    lidstaten,  om   de   kennis   over   de   gezondheidseffecten   van
    elektromagnetische velden te vergroten:
    in de context van hun nationale onderzoeksprogramma's onderzoek
    bevorderen en beoordelen dat van belang is voor elektromagnetische velden
    en de menselijke gezondheid, met inachtneming van communautaire en
    internationale aanbevelingen en inspanningen op onderzoeksgebied;
VI. De lidstaten, om bij te dragen tot het ontstaan van een consistent systeem
    van bescherming tegen risico's van blootstelling aan elektromagnetische
    velden:
    verslag uitbrengen over de vaststelling en tenuitvoerlegging van de
    maatregelen die zij op het door deze aanbeveling bestreken gebied nemen
    en de Commissie hiervan na een periode van drie jaar volgend op de
    goedkeuring van deze aanbeveling op de hoogte stellen, waarbij zij
    aangeven hoe daarmee in die maatregelen rekening is gehouden;
    VERZOEKT
    de Commissie aan de hand van de verslagen van de lidstaten een verslag op
    te stellen voor de Gemeenschap in haar geheel, en de door deze aanbeveling
    bestreken aangelegenheden te volgen met het oog op de herziening en
    bijwerking ervan.
     Gedaan te Brussel,                                  Voor de Raad
                                                         De Voorzitter
                                        21
 ---pagebreak--- BIJLAGE I
DEFINITIES
In deze aanbeveling worden onder de term elektromagnetische velden verstaan:
statische velden, extreem laagfrequente velden (ELF) en radiofrequentievelden (RF),
microgolven daaronder begrepen, in het frequentiegebied van 0 Hz tot 300 GHz.
A. Fysische grootheden
In de context van de blootstelling aan elektromagnetische velden worden gewoonlijk
acht fysische grootheden gebruikt:
1. De contactstroom (Ie) tussen een persoon en een voorwerp wordt uitgedrukt in
   ampère (A). Een geleidend voorwerp in een elektrisch veld kan door dat veld
   worden opgeladen.
2. De stroomdichtheid (J) is de door een eenheidsdoorsnede loodrecht op zijn richting
   in een volumegeleider, zoals het menselijk lichaam of een deel daarvan, lopende
   stroom; zij wordt uitgedrukt in ampère per vierkante meter (A/m2).
3. De elektrische veldsterkte is een vectorgrootheid (E), die overeenkomt met de
   kracht die op een geladen deeltje, ongeacht de beweging daarvan in de ruimte,
   wordt uitgeoefend. Zij wordt uitgedrukt in volt per meter (V/m).
4. De magnetische veldsterkte is een vectorgrootheid (H) die, naast de magnetische
   fluxdichtheid, dient voor de beschrijving van een magnetisch veld op elk punt in de
    ruimte. Zij wordt uitgedrukt in ampère per meter (A/m).
5. De magnetische fluxdichtheid is een vectorgrootheid (B), die een op bewegende
   ladingen inwerkende kracht veroorzaakt; zij wordt uitgedrukt in tesla (T). In de lege
    ruimte en in biologische materialen kunnen de magnetische fluxdichtheid en de
    magnetische veldsterkte in elkaar worden omgerekend met de equivalentie I A m"1
    -47t 10_7T.
6. De vermogensdichtheid (S) is de passende grootheid voor gebruik bij zeer hoge
    frequenties, wanneer de penetratiediepie in het lichaam gering is. Zij is de loodrecht
    op een oppervlak inwerkende energiestroom, gedeeld door de oppervlakte van het
    oppervlak; zij wordt uitgedrukt in watt per vierkante meter (W/m2).
7. De specifieke energieabsorptie (SA) is de energie die wordt geabsorbeerd per
    massa-eenheid biologisch weefsel, uitgedrukt in joule per kilogram (J/kg). In deze
    aanbeveling wordt deze grootheid gebruikt voor het beperken van de niet-
    thermische effecten van gepulseerde microgolfstraling.
8. Het specifieke energieabsorptietempo (SAT) gemiddeld over het gehele lichaam of
    over lichaamsdelen, is het tempo waarin de energie per massa-eenheid biologisch
    materiaal wordt geabsorbeerd; het wordt uitgedrukt in watt per kilogram (W/kg).
    Het lichaams-SAT is een algemeen aanvaarde maatstaf voor het relateren van
    schadelijke thermische effecten van de blootstelling aan RF. Naast het gemiddelde
    lichaams-SAT zijn lokale SAT-waarden noodzakelijk voor het evalueren en
                                            22
 ---pagebreak---    beperken van te grote energieconcentraties in kleine delen van het lichaam als
   gevolg van bijzondere blootstellingsomstandigheden. Voorbeelden voor dergelijke
   omstandigheden zijn: geaarde personen die aan RF in het lage MHz-gebied worden
   blootgesteld en personen die aan het nabije veld van een antenne worden
   blootgesteld.
Van deze grootheden kunnen de magnetische fluxdichtheid, de contactstroom, de
elektrische en magnetische veldsterkte en de vermogensdichtheid direct worden
gemeten.
B. Basisrestricties en referentieniveaus
Voor de toepassing van restricties die gebaseerd zijn op de mogelijke effecten van
elektromagnetische velden op de gezondheid moet onderscheid gemaakt worden
tussen basisrestricties en referentieniveaus.
   Hasisrestricties. Restricties op de blootstelling aan tijdsafhankelijke elektrische,
   magnetische en elektromagnetische velden, die direct gebaseerd zijn op bewezen
   gezondheidseffecten en biologische overwegingen, worden "basisrestricties"
   genoemd. Afhankelijk van de veldfrequentie worden de volgende fysische
   grootheden gebruikt om de restricties te specificeren: de magnetische fluxdichtheid
   (B), de stroomdichtheid (J), het specifieke energieabsorptietempo (SAT) en de
   vermogensdichtheid (S). De magnetische fluxdichtheid en de stroomdichtheid
   kunnen gemakkelijk worden gemeten bij blootgestelde personen.
- Referentieniveaus. Deze "referentieniveaus" dienen bij de blootstellingsevaluaties in
   de praktijk om vast te stellen of de basisrestricties mogelijk worden overschreden.
   Sommige referentieniveaus worden met behulp van metingen en/of berekeningen
   van relevante basisrestricties afgeleid, andere hebben betrekking op de perceptie en
   schadelijke indirecte gevolgen van blootstelling aan elektromagnetische velden. De
   afgeleide grootheden zijn de elektrische veldsterkte (E) de magnetische veldsterkte
   (II), de magnetische fluxdichtheid (B), de vermogensdichthcid (S) en de
   "extremiteitenstroom" (//,). Grootheden die betrekking hebben op de perceptie en
   andere indirecte gevolgen zijn de (contact)stroom (A) en, voor gepulseerde velden,
   de specifieke energieabsorptie (SA). In elke blootstellingssituatie kan men de
   gemeten of berekende waarde van elk van deze grootheden vergelijken met het
   bijbehorende referentieniveau. Als wordt voldaan aan het referentieniveau, wordt
   voldaan aan de desbetreffende basisrestrictie. Als de gemeten waarde hoger is dan
   het referentieniveau, behoeft dat nog niet te betekenen dat de basisrestrictie wordt
   overschreden. In dergelijke omstandigheden moet echter wel worden vastgesteld of
   voldaan wordt aan de basisrestrictie.
In deze aanbevelingen zijn geen kwantitatieve restricties opgenomen voor statische
elektrische velden. Het verdient echter aanbeveling de storende waarneming van
elektrische oppervlakteladingen en vonkoverslag die stress of hinder veroorzaken, te
vermijden.
                                              23
 ---pagebreak--- Sommige grootheden zoals de magnetische fluxdichtheid (B) en de
vermogensdichtheid (S) dienen bij bepaalde frequenties als basisrestrictie en als
referentieniveau (zie bijlage II en III).
                                          24
 ---pagebreak--- BIJLAGE II
BASISRESTRICTIES
Afhankelijk van de frequentie worden onderstaande fysische grootheden
(dosimetrische/exposimetrische grootheden) gebruikt om de basisrestricties voor
elektromagnetische velden te specificeren.
Tussen 0 en 1 Hz worden basisrestricties gegeven voor de magnetische fluxdichtheid
voor statische magnetische velden (0 Hz) en de stroomdichtheid voor tijdsafhankelijke
velden tot 1 Hz, teneinde gevolgen voor het cardiovasculaire systeem en het centrale
zenuwstelsel te voorkomen.
Tussen 1 Hz en 10 MHz worden basisrestricties gegeven voor de stroomdichtheid om
gevolgen voor functies van het zenuwstelsel te voorkomen.
Tussen 100 kHz en 10 GHz worden basisrestricties gegeven voor het SAT om globale
thermische belasting van het lichaam en excessieve plaatselijke verwarming van
weefsels te voorkomen. In het gebied van 100 kHz tot 10 MHz worden restricties voor
zowel de stroomdichtheid als het SAT gegeven.
Tussen 10 GHz en 300 GHz worden basisrestricties voor de vermogensdichtheid
gegeven om verwarming van weefsel aan of bij het lichaamsoppervlak te voorkomen.
De in tabel I gegeven basisrestricties zijn vastgesteld met inachtneming van
onzekerheden die verband houden met individuele gevoeligheden                        en
milieuomstandigheden en met het feit dat de leeftijd en de lichamelijke conditie van de
bevolking variëren.
                                           25
 ---pagebreak--- Tabel 1          Basisrestricties voor elektrische, magnetische en elektromagnetische
                 velden (0 Hz - 300 GHz).
Frequentiegebied      Magnctischc    Stroom-          Lichaams-  Plaatselijk   Plaatse-  Vermo-
                      flux-          dichtheid        SAT        SAT (hoofd    lijk SAT  gens-
                      dichlhcid      (mA/m2)          (W/kg)     en romp)      (cxtrcmi- dicht-
                      (mT)           (rms)                       (W/kg)        teitcn)   hcid, S
                                                                               (W/kg)    (W/m2)
0 Hz                  40             ~                «          —             ~         ~
>()-! Hz              —              8                ~          ~             ~         „
1-4 Hz                ~              8/f              —          ~             ~         ~
4 - 1000 Hz           ~              2                —          —             ~         ~
1000 Hz•-100 kHz      —              f/500            ~          —             —         —
100 kHz •-10 MHz      ~              f7500            0,08       2             4         —
10 MHz- 10 GHz        ~              ~                0,08       2             4         —
10 - 300 GHz          ~              ~                ~          »             ~          10
Opmerk ingen
1. ƒ is de frequentie in Hz.
2. De basisrestrictie voor de stroomdichtheid is bedoeld om te beschermen tegen
     acute blootstellingseffecten op weefsel van het centraal zenuwstelsel in hoofd en
     romp en bevat een veiligheidsfactor.
3. Vanwege de elektrische inhomogeniteit van het lichaam dienen de waarden van de
     stroomdichtheid te worden gemiddeld over een doorsnede van 1 cm loodrecht op
     de stroomrichting.
4. Voor frequenties tot 100 kHz kunnen de topwaarden voor de stroomdichtheid
     worden verkregen door de middelbare (rms-)waarde met V2 ("1,414) te
     vermenigvuldigen. Voor pulsen met een duur van tp dient de equivalente frequentie
     die in de basisrestricties moet worden toegepast, te worden berekend als/ = l/(2/p
     )•
5. Voor frequenties tot 100 kHz en voor gepulseerde magnetische velden kan de
     maximale stroomdichtheid als gevolg van de pulsen worden berekend uit de stijg-
     /afvaltijden en het maximale veranderingssnelheid van de magnetische
     lluxdichtheid. De geïnduceerde stroomdichtheid kan dan worden vergeleken met de
     bijbehorende basisrestrictie.
6. Alle SAT-waarden moeten worden gemiddeld over een willekeurige periode van
     zes minuten.
7. De plaatselijke SAT-middelingsmassa is 10 g aangrenzend weefsel; het aldus
     verkregen maximale SAT dient de waarde te zijn die voor de raming van de
     blootstelling wordt gebruikt.
8. Voor pulsen met een duur van tp dient de equivalente frequentie die in de
     basisrestricties moet worden toegepast, te worden berekend als ƒ = l/(2fp).
     Daarnaast wordt voor gepulseerde blootstellingen in het frequentiegebied van 0,3
     tot 10 GHz en voor plaatselijke blootstelling van het hoofd, ter vermijding en
     beperking van effecten op het gehoor die veroorzaakt worden door thermo-
     elastische uitzetting, een extra basisrestrictie aanbevolen. Deze is dat de SA niet
     meer dan 2 mJ kg"1 gemiddeld over 10 g weefsel mag bedragen.
                                               26
 ---pagebreak--- BIJLAGE III
Referentieniveaus
Referentieniveaus voor blootstelling worden gegeven om vergelijkingen met de
waarden van gemeten grootheden mogelijk te maken. Worden alle aanbevolen
referentieniveaus aangehouden, dan wordt ook aan de basisrestricties voldaan.
Als de gemeten waarden hoger zijn, behoeft dat nog niet te betekenen dat ook de
basisrestricties zijn overschreden In dat geval dient een evaluatie plaats te vinden om
uit te maken of de blootstellingsniveaus beneden de basisrestricties liggen.
De referentieniveaus voor het beperken van de blootstelling worden verkregen uit de
basisrestricties voor maximale koppeling van het veld met de blootgestelde persoon,
waardoor maximale bescherming wordt bereikt. In de tabellen 2 en 3 wordt een
overzicht gegeven van de referentieniveaus. De referentieniveaus zijn meestal
ruimtelijk gemiddelde waarden over het hele lichaam van de blootgestelde persoon,
echter onder de belangrijke voorwaarde dat de plaatselijke basisrestricties op de
blootstelling niet worden overschreden.
In bepaalde situaties, waarin de blootstelling sterk plaatselijk is, zoals bij draagbare
telefoons en het menselijk hoofd, is het gebruik van referentieniveaus niet geschikt. In
dergelijke gevallen dient de naleving van de plaatselijke basisrestrictie rechtstreeks
geëvalueerd te worden.
                                            27
 ---pagebreak---  Veldniveaus
Tabel 2          Referentieniveaus      voor       elektrische,    magnetische        and
                elektromagnetische       velden       (0 Hz - 300 GHz,       ongestoorde
                middelbare waarden)
  Frequentiegebied       E-veldsterkte  H-veld-         B-veld     Equivalente
                         (V/m)          sterkte         (uT)       vermogensdichtheid
                                        (A/m)                      voor vlakke golven
                                                                   Scq (W/m2)
  0-1 Hz                  -             3,2 x 104       4x I04      -
  1-8 Hz                  10000         3,2 x lO'/f2    4x \04/f    -
  8 - 25 Hz               10000         4000/f          5000/f      -
  0,025 - 0,8 kHz        250/f          4/f             5/f
  0,8 - 3 kHz            250/f          5               6,25        -
  3 - 150 kHz            87             5               6,25        -
  0,15-1 MHz             87             0,73/f          0,92/f      -
  1- 10 MHz              87/f"2         0,73/f          0,92/f      -
  10-400 MHz             28             0,073           0,092       2
  400 - 2000 MHz         1,375 f"2      0,0037 f2       0,0046 f"2  #200
  2 - 300 GHz            61             0,16            0,20         10
Opmerkingen:
 1.      ƒ zoals aangegeven in de kolom van het frequentiegebied.
2.       Voor frequenties tussen 100 kHz en 10 GHz moeten Scq, E2, H2 en B2 over een
         willekeurige periode van zes minuten te worden gemiddeld.
3.       Voor frequenties boven 10 GHz moeten Scq, E 2 , H2 en B2 worden gemiddeld
         over een willekeurige periode van 68//()ï-minuten (/"in GHz).
4.       Voor frequenties < 1 Hz, die in feite statische elektrische velden zijn, wordt
         geen E-veldwaarde gegeven. Voor de meeste mensen doet zich de hinderlijke
         perceptie van elektrische oppervlakteladingen niet voor bij een elektrische
         veldsterkte van minder dan 25 kV/m. Vonkontladingen die stress of hinder
         veroorzaken, dienen te worden vermeden.
Voor de topwaarden gelden voor de E-veldsterkte (V/m), de H-veldsterkte (A/m) en
het B-veld (uT) de volgende referentieniveaus:
-    Voor frequenties tot 100 kHz worden de topreferentiewaarden verkregen door de
     overeenkomstige middelbare waarden te vermenigvuldigen met V2 (-1,414). Voor
     pulsen met een duur van tp dient de toe te passen equivalente frequentie te worden
     berekend als/= l/(2/p).
-    Voor frequenties tussen 100 kHz en 10 MHz worden de topreferentiewaarden
     verkregen door de desbetreffende middelbare waarden te vermenigvuldigen met
                   10°, waarin O = (0,665 log(f/105)+0,176), f in kHz.
-    Voor frequenties tussen 10 MHz en 300 GHz worden de topreferentiewaarden
     verkregen door de desbetreffende middelbare waarden te vermenigvuldigen met 32.
                                             28
 ---pagebreak--- Hoewel slechts weinig gegevens beschikbaar zijn over de relatie tussen biologische
effecten en de topwaarden van gepulseerde velden, wordt voorgesteld voor frequenties
van meer dan 10 MHz de Scq als gemiddeld over de pulsbreedte niet meer te laten
bedragen dan 1000 maal de referentieniveaus of de veldsterktes niet groter te laten zijn
dan 32 maal de referentieniveaus voor de velden. Voor frequenties tussen ca. 0,3 GHz
en enkele GHz, alsmede voor plaatselijke blootstelling van het hoofd, moet de
specifieke absorptie van de pulsen worden beperkt, teneinde gehooreffecten als gevolg
van thermo-elastische uitzetting te beperken of voorkomen. In dit frequentiegebied
komt voor 30-us pulsen de S A-drempelwaarde van 4-16 mJ kg"1 voor dit effect
overeen met SAT-topwaarden van 130-520 W kg"1 in de hersenen. Tussen 100 kHz en
10 MHz worden de topwaarden voor de veldsterktes verkregen door interpolatie van
de 1,5-voudige top bij 100 kHz tot de 32-voudige top bij 10 MHz.
Contactstromen-en       "exlremileilenst romen "
Voor frequenties tot 110 MHz worden aanvullende referentieniveaus aanbevolen om
gevaren als gevolg van contactstromen te vermijden. In tabel 3 zijn de
referentieniveaus voor contactstroom opgenomen. Bij de vaststelling van de
referentieniveaus voor contactstroom is rekening gehouden met het feit dat de
drempelcontactstromen die biologische reacties uitlokken bij volwassen vrouwen en
kinderen ongeveer tweederde resp. de helft bedragen van die bij volwassen mannen.
Tabel 3         Referentieniveaus voor de contactstroom van geleidende
                voorwerpen
                (f in kHz)
   Frequentiegebied                 Maximale
                                    contactstroom
                                    finA)
   0 Hz - 2,5 kHz                   0,5
   2,5 kHz- 100 kHz                 0,2 f
    100 kHz- 110 MHz                20
Voor het frequentiegebiéd 10 MHz tot 110 MHz wordt een referentieniveau
aanbevolen van 45 mA wat betreft de stroom door een van de extremiteiten. Dit is
bedoeld om het plaatselijke SAT over een willekeurige periode van zes minuten te
beperken.
                                          29
 ---pagebreak---  BIJLAGE IV
Blootstelling uit bronnen met verschillende frequenties
 In situaties waarin zich een gelijktijdige blootstelling voordoet aan velden van
verschillende frequenties moet de mogelijkheid worden overwogen dat deze
blootstellingen wat hun gevolgen betreft additief zijn. Voor elk effect afzonderlijk
dienen berekeningen op basis van een dergelijke additiviteit te worden uitgevoerd;
aldus moeten afzonderlijke berekeningen worden gemaakt voor thermische en
elektrische stimulatie-effecten op het lichaam.
Basisrestricties
In geval van gelijktijdige blootstelling aan velden van verschillende frequenties dient
wat de basisrestricties betreft aan de volgende eisen te worden voldaan.
Voor de elektrische stimulering voor frequenties van I Hz tot 10 MHz dienen de
geïnduceerde stroomdicht heden te worden gesommeerd overeenkomstig:
                                       IQMlh    ,
                                       i Il h Ju
Voor de thermische effecten vanaf 100 kHz dienen de specifieke
enefgieabsorptietempo's en de vermogensdichtheden te worden gesommeerd
overeenkomstig:
                             10GHz    ÇÀT         300GHz „
                            i lOOkHzSATh         i   IOGHZSL
waarin
Ji is de stroomdichtheid bij frequentie i;
Ji„ j is de basisrestrictie voor de stroomdichtheid bij frequentie i, zoals gegeven in tabel
1;
SATj is het SAT veroorzaakt door blootstelling bij frequentie i;
SATL is de basisrestrictie voor het SAT, zoals gegeven in tabel 1 ;
Si is de vermogensdichtheid bij frequentie i;
SL is de basisrestrictie voor de vermogensdichtheid, zoals gegeven in tabel 1
                                              30
 ---pagebreak--- Refereniieni      veaus
Voor de toepassing van de basisrestricties dienen onderstaande criteria betreffende de
referentieniveaus voor de veldsterktes te worden toegepast.
Bij geïnduceerde stroomdichtheden en elektrische stimulatie-effecten tot 10 MHz
dienen aan de veldniveaus onderstaande twee eisen te worden gesteld:
                                MHz      „       10MHz „
                                                          a
                                Hl Hz EL,Ï      i>lMHz
en
                                           Hj
                                   150kllz j .        10MHz       Hj
                                    2 ... £                    rr
                                                                      <i
                                  j HlzH l.,j       j -150kHz b
waarin
Ei is de elektrische veldsterkte bij frequentie i;
Ei„ j is het referentieniveau voor de elektrische veldsterkte uit tabel 2;
Hj is de magnetische veldsterkte bij frequentie j ;
HI,J is het referentieniveau voor de magnetische veldsterkte uit tabel 2;
a is 87 V/m en b is 5 A/m (6,25 uT).
Vergeleken met de richtsnoeren van de ICNIRP1, die betrekking hebben op de
blootstelling zowel in het beroep als van de bevolking, komen de afkappunten in de
sommaties overeen met de blootstellingsomstandigheden van de bevolking.
 Het gebruik van de constante waarden (a en b) boven 1 MHz voor het elektrische veld
en boven 150 kHz voor het magnetisch veld is een gevolg van het feit dat de sommatie
gebaseerd is op geïnduceerde stroomdichtheden en niet mag worden vermengd met
 thermische elfectomstandighcden. Dit laatste vormt de basis voor H|.. ; en Hi.j boven
 resp. 1 Ml Iz en 150 kl Iz, zoals vermeld in tabel 2.
 1
   International Commission on Non-Ioni/ing Radiation Protection, Guidelines for Limiting Exposure
 to Time-Varying Electric, Magnetic, and Electromagnetic Fields (up to 300 GHz). Health Phys.; in
 druk.
                                                 31
 ---pagebreak--- Bij thermische effectomstandigheden vanaf 100 kHz dienen onderstaande twee eisen te
worden gesteld aan de veldniveaus:
                              1MHz       n        300GHz         ^
                                         C
                            i=100kHz              i>lMHz    h L,i
en
                                 150kHz     TT        300GHz          TT
                               j=100kHz      Cl       j> 150kHz         tlLj
waarin
Ei is de elektrische veldsterkte bij frequentie i;
EL? i is het referentieniveau voor elektrische velden uit Tabel 2;
Hj is de magnetische veldsterkte bij frequentie j ;
HLJ is het referentieniveau voor magnetische velden, afgeleid uit tabel 2;
c is 87'/f172 V/m en d 0,73/f A/m.
Ook hier zijn in vergelijking met de richtsnoeren van de ICNIRP enige afkappunten
aangepast in verband met blootstelling van de bevolking alleen.
Voor resp. de "extremiteitenstroom" en de contactstroom dient aan onderstaande eisen
te worden voldaan:
                          WOMHz I r j. V\                WOMHz j
                            Y        A.         <1          Y -ia            <1
                         k=\0MHz
                           ^IHAYWrlVl>,kJ
                                     i T L /              n=\Hz
                                                          »•-.! / / - 'c,?i
                                                                       Ir-.
waarin
Ik is de extremiteitenstroomcomponent bij frequentie k;
IL, k is het referentieniveau voor de extremiteitenstroom, 45 mA;
In is de contactstroomcomponent bij frequentie n;
Ic,n is het referentieniveau voor contactstroom bij frequentie n (zie tabel 3).
In de bovenstaande sommaties is uitgegaan van het slechtst mogelijke scenario voor de
omstandigheden onder de velden van de verschillende bronnen. Dientengevolge kunnen
typische blootstellingssituaties in de praktijk resulteren in minder restrictieve
blootstellingsniveaus dan door de bovenstaande formules voor de referentieniveaus
wordt aangegeven.
                                                   32
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(98) 268 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                             05  15 12    14
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-298-NL-C
                                                              ISBN 92-78-35924-6
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                            3^