CELEX: 51982PC0158
Language: nl
Date: 1982-03-31
Title: VOORSTEL TOT WIJZIGING VAN EEN VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE MILIEU-EFFECTBEOORDELING VOOR BEPAALDE OPENBARE EN PARTICULIERE PROJECTEN

1.5.82                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. C l 10/5
                                                              II
                                                  (Voorbereidende besluiten)
                                                  COMMISSIE
                Voorstel tot wijziging van een voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de
                        milieueffectbeoordeling voor bepaalde openbare en particuliere projecten (')
                (Door de Commissie bij de Raad ingediend, krachtens artikel 149, tweede alinea, van het
                                                EEG-Verdrag op 1 april 1982)
                Op de zitting van het Europese Parlement van 18 februari 1982 ging de Commissie in
                essentie akkoord met bepaalde, door het Parlement voorgestelde wijzigingen. Overeen-
                komstig artikel 149 van het EEG-Verdrag stelt de Commissie bijgaande wijzigingen voor
                op haar oorspronkelijk voorstel.
                O PB nr. C 169 van 9. 7. 1980, blz. 14.
                EERDER VOORGESTELDE TEKST (')                                      GEWIJZIGDE TEKST
                                     Preambule en consideransen ongewijzigd
                           Artikel 1                                                   Artikel 1
1.     Deze richtlijn is van toepassing op de milieu-            1. Ongewijzigd
effectbeoordeling voor die openbare en particuliere
projecten die waarschijnlijk aanzienlijke milieueffec-
ten zullen hebben.
2.     In deze richtlijn wordt verstaan onder:                   2. Ongewijzigd, met uitzondering van het volgende:
ontwikkelingsproject, een voornemen:
a) voor de constructie van gebouwen, installaties of
    inrichtingen;
b) voor de winning van delfstoffen;
c) voor belangrijke landschapsverandering;
(') De volledige tekst is opgenomen in PB nr. C 169 van
    9. 7. 1980.
 ---pagebreak--- Nr. C 110/6                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             1.5.82
               EERDER VOORGESTELDE TEKST                                          GEWIJZIGDE TEKST
wijzigingsproject, een voornemen:
 a) om een uitbreiding of wijziging aan te brengen in
    gebouwen, installaties of inrichtingen;
b) voor een aanzienlijke wijziging in het gebruik van
    gebouwen, installaties of inrichtingen;
c) om mijnbouwkundige werken uit te breiden of te
    wijzigen;
project: hetzij een ontwikkelingsproject, hetzij een
wijzigingsproject;
bevoegde instantie: de instantie(s) die in iedere Lid-       bevoegde instantie: de instantie(s) die in iedere Lid-
Staat verantwoordelijk is (zijn) voor de uitvoering          Staat is (zijn) aangewezen als zijnde verantwoordelijk
van de taken die in de onderhavige richtlijn zijn neer-      voor de uitvoering van de taken die in de onderhavige
gelegd voor een bepaald project;                             richtlijn zijn neergelegd voor een bepaald project;
ontwikkelaar: de aanvrager van een planningsvergun-          ontwikkelaar: de aanvrager van een vergunning voor
ning voor een particulier project of de overheids-           een particulier project of de overheidsinstantie die een
instantie die een project voorstelt;                         project voorstelt;
planningsvergunning: het besluit van de bevoegde in-         vergunning: het besluit van de bevoegde instantie(s)
stantie om een project in de particuliere sector toe te      waarbij de ontwikkelaar toestemming wordt verleend
staan, dan wel het overeenkomstige besluit om hiertoe        om het project uit te voeren.
over te gaan in het geval van een project in de over-
heidssector.
                         Artikel 3                                                    Artikel 3
1.    Bij de in artikel 2 voorziene beoordeling worden       1.     In de milieueffectbeoordeling worden, in het
in aanmerking genomen de effecten van projecten op:          licht van ieder individueel geval en overeenkomstig de
                                                             volgende artikelen, de directe en indirecte effecten van
— water, lucht, bodem, klimaat, flora, fauna en het          een project geïdentificeerd, beschreven en geëvalueerd
    onderlinge verband daartussen;                           op:
— de gebouwde omgeving, met inbegrip van het                 — mens, plant en dier;
    architectonisch erfgoed en het landschap.
                                                             — bodem, water, lucht, klimaatfactoren;
                                                             — het materieel bezit, waaronder het eventueel erf-
                                                                 goed, en het landschap;
                                                             — de natuurlijke hulpbronnen;
                                                             — het ecologisch evenwicht.
2.    De effecten op deze hulpbronnen worden                 2.     De effecten worden beoordeeld in het licht van
beoordeeld in het licht van de noodzaak om de ge-            de noodzaak om de gezondheid en de levensomstan-
zondheid en de levensomstandigheden van de mens te           digheden van de mens te beschermen en de produkti-
beschermen en te verbeteren en de produktiviteit van         viteit van de ecosystemen en de verscheidenheid der
de hulpbronnen op lange termijn in stand te houden.          soorten in stand te houden.
                         Artikel 4                                                   Artikel 4
1.    Ontwikkelingsprojecten van de in bijlage 1 ge-         1.     Ontwikkelingsprojecten van de in bijlage 1 ge-
noemde groepen zullen worden onderworpen aan een             noemde groepen zullen worden onderworpen aan een
beoordeling overeenkomstig de artikelen 6 t/m 11.            beoordeling overeenkomstig de artikelen 6 t/m 11.
Ten einde uitzonderlijke gevallen uit te sluiten die         In uitzonderlijke gevallen mogen de Lid-Staten zulke
hoogst waarschijnlijk geen aanzienlijk effect op het         projecten evenwel vrijstellen van de bepalingen van ge-
 ---pagebreak--- 1.5.82                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 110/7
               EERDER VOORGESTELDE TEKST                                         GEWIJZIGDE TEKST
milieu zullen hebben, kan de bevoegde instantie met         noemde artikelen. Wanneer de Lid-Staten zulke vrij-
instemming van de Commissie een particulier project         stellingen toestaan, dienen zij:
dat beneden een bepaalde drempelwaarde valt vrijstel-
len van de bovengenoemde beoordeling en zo nodig            a) te overwegen of een andere vorm van beoordeling
onderwerpen aan een vereenvoudigde vorm van                     dienstig is;
beoordeling.                                                b) voorzieningen te treffen opdat de betrokken bur-
                                                                gerij afdoend wordt geïnformeerd en geraad-
                                                                pleegd; en
                                                            c) de Commissie onmiddellijk in kennis te stellen van
                                                                de redenen waarom de vrijstelling is verleend.
2.    Projecten van de groepen in bijlage 2 en wijzi-       2.     Ongewijzigd
gingsprojecten van de groepen in bijlage 1 zullen
worden onderworpen aan een beoordeling in over-
eenstemming met de artikelen 6 t/m 11, indien hun
kenmerken dit noodzakelijk maken.
De bevoegde instantie stelt de criteria en drempel-
waarden vast die noodzakelijk zijn om te bepalen
welke van deze projecten moeten worden onderwor-
pen aan een beoordeling overeenkomstig de artikelen
6 t/m 11 of eventueel aan een vereenvoudigde vorm
van beoordeling.
3.    De bevoegde instanties onderzoeken welke pro-         3.     Ongewijzigd
jecten, buiten de bovengenoemde, waarschijnlijk een
aanzienlijk effect op het milieu zullen hebben, spe-
ciaal in verband met de milieugevoeligheid van de
vestigingsplaats van de projecten en wel met het oog
op de vaststelling welke projecten dienen te worden
onderworpen aan een beoordeling overeenkomstig de
artikelen 6 t/m 11 of eventueel aan een vereenvou-
digde vorm van beoordeling.
                        Artikel 6                                                   Artikel 6
 1.   Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om te        1.     De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om
garanderen dat de ontwikkelaar, daarin zo nodig bij-        te garanderen dat de ontwikkelaar, daarin zo nodig
gestaan door de bevoegde instantie, de volgende in-         bijgestaan door de bevoegde instantie, de volgende
formatie in passende vorm voorbereidt en te zamen           informatie in passende vorm voorbereidt en te zamen
met zijn aanvraag om planningsvergunning overlegt:          met zijn vergunningsaanvraag overlegt:
— de beschrijving van het voorgestelde project en           — ongewijzigd
    eventueel van de redelijke alternatieven voor de
    vestigingsplaats en het ontwerp van het project;
— de beschrijving van het milieu, dat waarschijnlijk        — ongewijzigd
    op significante wijze kan worden beïnvloed door
    het voorgestelde project, eventueel met inbegrip
    van het milieu in een andere Lid-Staat;
— de beoordeling van de waarschijnlijk aanzienlijke         — ongewijzigd
    milieueffecten, waaronder eventueel effecten op
    het milieu van andere Lid-Staten;
— de beschrijving van de beoogde maatregelen om             — ongewijzigd
    ongunstige effecten op het milieu te elimineren, te
    beperken of te compenseren;
 ---pagebreak--- Nr. C l 10/8                        Publikaticblad van de Europese Gemeenschappen                             1.5.82
                 EERDER VOORGESTELDE TEKST                                       GEWIJZIGDE TEKST
     de beschrijving van het verband tussen het voorge-     — ongewijzigd
     stelde project en bestaande milieu- en ruimtelijke
     ordeningsplannen en normen voor het waarschijn-
     lijk te beïnvloeden gebied;
     in het geval van aanzienlijke milieueffecten, de       — ongewijzigd
     motivering van de keuze van de vestigingsplaats
     en het ontwerp van het voorgestelde project, afge-
     wogen tegen redelijke alternatieve oplossingen die
     minder nadelige of geen milieueffecten zouden
     kunnen hebben;
     een niet-technische samenvatting van de voor-          — ongewijzigd
     gaande punten.
2.      De overeenkomstig paragraaf 1 te verstrekken        2.     De overeenkomstig paragraaf 1 te verstrekken
informatie dient eveneens de in bijlage 3 vermelde ge-      informatie dient eveneens de in bijlage 3 vermelde ge-
gevens te bevatten voor zover deze relevant zijn voor       gevens te bevatten voor zover deze relevant zijn voor
het stadium van de planningsprocedure en de speci-          het stadium van de vergunningsprocedure en de speci-
fieke kenmerken van het project alsmede van het mi-         fieke kenmerken van het project alsmede van het mi-
lieu dat hierdoor kan worden beïnvloed, en voor zo-          lieu dat hierdoor kan worden beïnvloed, en voor zo-
ver van de ontwikkelaar redelijkerwijs kan worden           ver van de ontwikkelaar redelijkerwijs kan worden
verwacht dat hij deze kan verkrijgen, mede gelet op         verwacht dat hij deze kan verkrijgen, mede gelet op
de huidige kennis en beoordelingsmethode.                    de huidige kennis en beoordelingsmethoden.
3.      In de passende stadia van de planningsproce-         3.    In de passende stadia van de vergunningsproce-
dure, verlangt de bevoegde instantie aanvulling van          dure, verlangt de bevoegde instantie aanvulling van de
de door de ontwikkelaar te verstrekken informatie of         door de ontwikkelaar te verstrekken informatie of
verleent zij eventueel hulp bij deze aanvulling.             verleent zij eventueel hulp bij deze aanvulling.
                         Artikel 7                                                   Artikel 7
1.      De bevoegde instantie zendt de aanvraag voor          1.   De Lid-Staten treffen de noodzakelijke maatre-
een planningsvergunning, evenals de krachtens artikel        gelen om te verzekeren dat de instanties, die door hun
6 verzamelde informatie, toe aan alle ter zake die-          verantwoordelijkheden op milieugebied bij het project
nende bestuursinstanties en/of andere wettelijke in-         zijn betrokken en die door de Lid-Staten zijn aange-
stanties of lichamen die specifiek verantwoordelijk          wezen, in de gelegenheid worden gesteld hun visie op
zijn voor milieuzaken. De bevoegde instantie bepaalt         de vergunningsaanvraag te geven op basis van de
welke instanties en/of lichamen moeten worden ge-            krachtens artikel 6 verzamelde informatie, overeen-
raadpleegd en stelt zonodig een passende termijn vast        komstig de bij nationale wet voorgeschreven gedetail-
waarbinnen commentaar moet worden verstrekt.                leerde regelingen.
2.      Indien het project waarschijnlijk een beduidend      2.    Ongewijzigd
effect zal hebben op het milieu in een andere Lid-
Staat draagt de bevoegde instantie er tevens zorg
voor dat de krachtens artikel 6 verzamelde informatie
voor commentaar wordt toegezonden aan de
bevoegde instantie in die Lid-Staat en stelt zij een
passende termijn vast waarbinnen commentaar moet
worden verstrekt.
                          Artikel 8                                                  Artikel 8
 De bevoegde instantie maakt het feit bekend dat de           1.   De bevoegde instantie maakt het feit bekend dat
 aanvraag om een planningsvergunning is ingediend en          de vergunningsaanvraag is ingediend, maakt deze
 stelt de aanvraag om een planningsvergunning voor            voor het publiek beschikbaar, evenals de krachtens ar-
 ---pagebreak--- 1.5.82                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             N r . C 110/9
               EERDER VOORGESTELDE TEKST                                          GEWIJZIGDE TEKST
het publiek beschikbaar, evenals de krachtens artikel       tikel 6 verzamelde informatie, en treft de ter zake
6 verzamelde informatie, en treft de ter zake die-          dienende voorzieningen om de betrokken burgerij te
nende voorzieningen om de betrokken bevolking te            raadplegen. De bevoegde instantie stelt, in het licht
raadplegen. De bevoegde instantie stelt, in het licht       van de omvang van de mogelijke milieueffecten en
van de omvang van de mogelijke milieueffecten en            het aantal waarschijnlijk daarbij betrokken personen,
het aantal waarschijnlijk daarbij betrokken personen,       vast wat de beste middelen zijn om de informatie aan
vast wat de beste middelen zijn om de informatie aan        de burgerij te verstrekken en wel binnen een passende
de bevolking te verstrekken en wel binnen een pas-          termijn en om na te gaan wat het standpunt van de
sende termijn en om na te gaan wat het standpunt            burgerij ter zake is.
van de burgerij ter zake is.                                2.       Indien het project waarschijnlijk een aanzienlijk
                                                            effect zal hebben op het milieu in een andere Lid-
                                                            Staat, moet de bevolking in de Lid-Staat eveneens aan
                                                            het raadplegingsproces kunnen deelnemen. De Lid-
                                                            Staten bepalen wat, in het raam van hun bilaterale of
                                                            multilaterale betrekkingen, de daartoe meest geschikte
                                                            regelingen zijn.
                        Artikel 9                                                    Artikel 9
De bepalingen van de artikelen 7 en 8 laten onverlet        De bepalingen van de artikelen 7 en 8 laten onverlet
de verplichtingen van de bevoegde instantie tot eer-        de verplichtingen van de bevoegde instantie tot eer-
biediging van de door de nationale wettelijke en be-        biediging van de door de nationale wettelijke en be-
stuursrechtelijke bepalingen opgelegde beperkingen,         stuursrechtelijke bepalingen opgelegde beperkingen,
de vaste gebruiken met betrekking tot industriële en        de vaste gebruiken met betrekking tot industriële en
commerciële geheimhouding, alsmede de bescherming           commerciële geheimhouding, alsmede de bescherming
van het openbaar belang.                                    van het openbaar belang.
                                                            Waar artikel 7.2 van toepassing is, is de toezending
                                                            van informatie aan een andere Lid-Staat onderhevig
                                                            aan de in de Lid-Staat waar het project wordt voorge-
                                                            steld, geldende beperkingen.
                       Artikel 10                                                    Artikel 10
1.     De bevoegde instantie houdt bij haar besluit         1.      De bevoegde instantie houdt bij haar besluit
over de planningsvergunning rekening met de krach-          over de vergunningsaanvraag rekening met de krach-
tens de artikelen 6, 7 en 8 verzamelde informatie en        tens de artikelen 6, 7 en 8 verzamelde informatie en
stelt daartoe een beoordeling op van de waarschijnlijk      stelt daartoe een beoordeling op van de waarschijnlijk
aanzienlijke effecten van het voorgestelde project.         aanzienlijke effecten van het voorgestelde project.
2.     Behalve wanneer de planningsvergunning wordt          2.     Behalve wanneer de vergunning wordt gewei-
geweigerd om andere dan milieuredenen, stelt de be-          gerd om andere dan milieuredenen, stelt de bevoegde
voegde instantie de volgende gegevens, hetzij in een         instantie de volgende gegevens, hetzij in een af-
 afzonderlijk document, hetzij als onderdeel van de          zonderlijk document, hetzij als onderdeel van het be-
planningsvergunning, voor het publiek beschikbaar:           sluit over de vergunningsaanvraag voor het publiek
                                                             beschikbaar:
— haar beoordeling van waarschijnlijk aanzienlijke           — ongewijzigd
     milieueffecten van het voorgestelde project;
 — een samenvatting van de voornaamste commenta-             — ongewijzigd
     ren en opinies die krachtens de artikelen 7 en 8
     zijn ingewonnen;
                                                             — eventueel haar advies over de beschreven alterna-
                                                                  tieven, waaronder de eventualiteit dat het project
                                                                  niet doorgaat;
— de redenen voor het verlenen of weigeren van de            — de redenen waarom de vergunning wordt verleend
     planningsvergunning;                                         of geweigerd;
— als het geval zich voordoet, de voorwaarden die            — de voorwaarden die eventueel aan de vergunning
     aan de planningsvergunning worden verbonden.                 worden verbonden.
 ---pagebreak---  Nr. C l 10/10                                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                   1.5.82
                                                                           BIJLAGE 1
                 ONTWIKKELINGSPROJECTEN                             WAARNAAR IN                  ARTIKEL          4,    LID      1,   WORDT
                                                                        VERWEZEN (*)
                   EERDER VOORGESTELDE TEKST                                                                      GEWIJZIGDE TEKST
                                                              Punten 1 tot 7 ongewijzigd
    Rubberverwerkende industrie (48)                                                    8. Rubberverwerkende industrie (48)
   Fabrieken voor primaire rubberproduktie                                                 Fabrieken voor primaire rubberproduktie
   Bandenfabrieken (481.1)                                                                 Bandenfabrieken (481.1)
                                                                                           Fabrieken voor de regeneratie of de herverwerking van
                                                                                           rubberprodukten
                                                                    Punt 9 ongewijzigd
                 (') De projecten zijn zoveel mogelijk ingedeeld volgens de klassen, groepen en subgroepen van de „algemene systematische bedrijfs-
                      indeling in de Europese Gemeenschappen", zoals vastgesteld door het Bureau voor de Statistiek der Europese Gemeenschappen
                      (1970). Eventueel zijn de verwijzingsnummers van deze indeling aangegeven.
                                                                          BIJLAGE 2
                              PROJECTEN WAARNAAR WORDT VERWEZEN IN ARTIKEL 4, LID 2 (')
                   EERDER VOORGESTELDE TEKST                                                                      GEWIJZIGDE TEKST
                                                              Punten 1 en 2 ongewijzigd
3. Energiebedrijven                                                                     3. Energiebedrijven
   Onderzoekinstallaties voor de produktie en de opwerking                                 Onderzoekinstallaties voor de produktie en de opwerking
   van splijt- en kweekstoffen                                                             van splijt- en kweekstoffen
   Produktie en distributie van elektriciteit, gas, stoom en                               Produktie en distributie van elektriciteit, gas, stoom en
   warm water (met uitzondering van de produktie van elek-                                 warm water (met uizondering van de produktie van elek-
   triciteit van nucleaire oorsprong) (16)                                                 triciteit van nucleaire oorsprong) (16)
   Opslag van aardgas                                                                      Opslag van fossiele brandstoffen
                                                              Punten 4 tot 8 ongewijzigd
                (') De projecten zijn zoveel mogelijk ingedeeld volgens de klassen, groepen en subgroepen van de „algemene systematische bedrijfs-
                     indeling in de Europese Gemeenschappen", zoals vastgesteld door het Bureau voor de Statistiek der Europese Gemeenschappen
                     (1970). Eventueel zijn de verwijzingsnummers van deze indeling aangegeven.
 ---pagebreak--- 1-5.82                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C l 10/11
                 EERDER VOORGESTELDE TEKST                                                 GEWIJZIGDE TEKST
9. Textiel-, leder-, hout- en papierindustrie                       9. Textiel-, leder-, hout- en papierindustrie
   Wolwasserijen en wolontvettingsfabrieken                            Wolwasserijen en wolontvettingsfabrieken
   Leerlooierijen (441.1)                                              Leerlooierijen (441.1)
   Fineer- en triplexfabrieken (462.1)                                 Fineer- en triplexfabrieken (462.1)
   Houtvezel- en spaanderplaatfabrieken (462.2)                        Houtvezel- en spaanderplaatfabrieken! (462.2)
   Houtslijp- en cellulosefabrieken, papier- en kartonfabrie-          Houtslijp- en cellulosefabrieken, papier- en kartonfabrie-
   ken (471)                                                           ken (471)
   Cellulosefabrieken                                                  Cellulosefabrieken
                                                                       Textielververijen
                                                Punten 10 en 11 ongewijzigd
                                                             BIJLAGE 3
                             INHOUD VAN DE VOLGENS ARTIKEL 6 VEREISTE INFORMATIE
                 EERDER VOORGESTELDE TEKST                                                 GEWIJZIGDE TEKST
                                                    Punten 1 en 2 ongewijzigd
3. De evaluatie van de waarschijnlijk significante milieuef-        3. De evaluatie van de waarschijnlijk significante milieuef-
   fecten van het voorgestelde project (direct en indirect,            fecten van het voorgestelde project (direct en indirect,
   cumulatief, op korte, middellange en lange termijn, per-            cumulatief, op korte, middellange en lange termijn, per-
    manent en tijdelijk, positief en negatief) ten gevolge van:        manent en tijdelijk, positief en negatief) ten gevolge van:
   — de materiële aanwezigheid van hoofdproject en ne-                 — de materiële aanwezigheid van hoofdproject en ne-
       venprojecten;                                                       venprojecten;
    — het gebruik van de milieuhulpbronnen;                            — het gebruik van de milieuhulpbronnen;
    — emissie van verontreiniging, geluidshinder en afval,             — emissie van verontreiniging, geluidshinder en afval,
       evenals secundaire effecten in verband met de elimine-              evenals secundaire effecten in verband met de elimine-
       ring daarvan;                                                       ring daarvan;
    — het ongevallenrisico.                                            — het ongevallenrisico.
                                                                       — de cumulatieve uitwerking van de effecten van het
                                                                           voorgestelde project en van andere reeds in het be-
                                                                           trokken gebied uitgevoerde projecten.
                                                 Punten 4 tot 7 ongewijzigd