CELEX: 51997PC0076
Language: nl
Date: 1997-03-04
Title: Gewijzigd voorstel voor een AANBEVELING VAN DE RAAD inzake een parkeerkaat voor mensen met een handicap

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                  Brussel, 04.03.1997
                                 COM(97)76 def.
                                 95/ 0353 (SYN)
            Gewijzigd voorstel voor een
          AANBEVELING VAN DE RAAD
  inzake een parkeerkaart voor mensen met een
                      handicap
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
           van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      TOELICHTING
Ingevolge het advies van het Europees Parlement in eerste lezing op 13 december 1996
dient de Commissie overeenkomstig artikel 189A, lid 2, van het EG-Verdrag bij de Raad
een gewijzigd voorstel voor de aanbeveling in. De gewijzigde tekst omvat in beginsel de
volgende soorten wijzigingen:
- in de gehele tekst is de term 'gehandicapten" vervangen door 'mensen met een
   handicap" om de tekst in overeenstemming te brengen met de terminologie die sinds de
   goedkeuring van de 'Mededeling betreffende gelijke kansen voor gehandicapten"
   (COM(96)406 def. van 30 juli 1996) door de Commissie in het Engels (people with
   disabilities) wordt gebruikt;
- sommige wijzigingen of aanvullingen zijn bedoeld om de tekst te verduidelijken;
- een wijziging brengt het gebruik van de parkeerkaart volgens het Europese model
   expliciet in verband met de reeds bestaande parkeerkaarten;
- sommige wijzigingen betreffen de aanwijzingen die op de achterzijde van de
   parkeerkaart moeten worden aangebracht;
- gezien de tijdrovende aard van de samenwerkingsprocedure zijn de data voor de
   toepassing en de kennisgeving gewijzigd om de Lid-Staten meer tijd te bieden.
Desalniettemin handhaaft het gewijzigde voorstel van de Commissie de structuur en de
doelstellingen van het oorspronkelijke voorstel, maar ontwikkelt en verduidelijkt sommige
bepalingen daarvan.
                                            /.
 ---pagebreak---         OORSPRONKELIJK                            GEWIJZIGD VOORSTEL
              VOORSTEL                        (De originele tekst blijft ongewijzigd tenzij
                                                        deze kolom is ingevuld)
Ontwerp-aanbeveling van de Raad inzake een   Voorstel voor een aanbeveling van de Raad
parkeerkaart voor gehandicapten              inzake een parkeerkaart voor mensen met een
                                             handicap
De Raad van de Europese Unie,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van
de Europese Gemeenschap, inzonderheid
op artikel 75, lid 1, onder c),
Gezien de door de Commissie ingediende       Gezien het door de Commissie ingediende
ontwerp-aanbeveling,                         voorstel voor een aanbeveling,
In samenwerking met het Europees
Parlement1,
Gezien het advies van het Economisch en
Sociaal Comité2,
Gezien het advies van het Comité van de
Regio's3
Overwegende dat de wederzijdse               Overwegende dat de wederzijdse
erkenning van een parkeerkaart voor          erkenning van een parkeerkaart voor
gehandicapten volgens een uniform            mensen met een handicap volgens een
communautair model is voorgesteld door       uniform communautair model is
de Commissie in haar mededeling inzake       voorgesteld door de Commissie in haar
een sociaal actieprogramma op de             mededeling inzake een sociaal
middellange termijn 1995-1997, die op 12     actieprogramma op de middellange
april 1995 bij de Raad en het Europees       termijn 1995-1997, die op 12 april 1995
Parlement, alsmede bij het Economisch en     bij de Raad en het Europees Parlement,
Sociaal Comité en het Comité van de          alsmede bij het Economisch en Sociaal
Regio's is ingediend4, alsmede in het        Comité en het Comité van de Regio's is
verslag aan de Raad betreffende de in de     ingediend, alsmede in het verslag aan de
Gemeenschap te nemen maatregelen met         Raad betreffende de in de Gemeenschap
betrekking tot de toegankelijkheid van het   te nemen maatregelen met betrekking tot
vervoer voor personen met beperkte           de toegankelijkheid van het vervoer voor
mobiliteit, van 26 november 19935;           personen met beperkte mobiliteit, van 26
                                             november 1993;
        COM(95) 134
        COM(93) 433
                                           i    ^
 ---pagebreak--- Overwegende dat overeenkomstig punt         Overwegende dat overeenkomstig punt
26 van Titel I van het                      26 van Titel I van het
Gemeenschapshandvest van de sociale         Gemeenschapshandvest van de sociale
grondrechten van de werkenden alle          grondrechten van de werkenden alle
gehandicapten, ongeacht de oorsprong en     mensen met een handicap, ongeacht de
de aard van hun handicap, in aanmerking     oorsprong en de aard van hun handicap, in
dienen te komen voor concrete,              aanmerking dienen te komen voor
aanvullende maatregelen ter bevordering     concrete, aanvullende maatregelen ter
van hun maatschappelijke en                 bevordering van hun maatschappelijke en
beroepsintegratie; dat deze                 beroepsintegratie; dat deze
verbetenngsmaatregelen, afgestemd op de     verbeteringsmaatregelen, afgestemd op de
capaciteiten van de betrokkenen, met        capaciteiten van de betrokkenen, met
name betrekking moeten hebben op de         name betrekking moeten hebben op de
toegankelijkheid, de mobiliteit en de       toegankelijkheid, de mobiliteit en de
middelen van vervoer;                       middelen van vervoer;
Overwegende dat het gebruik van een         Overwegende dat het gebruik van een
privé-auto voor veel gehandicapten die      privé-auto voor veel mensen met een
geen gebruik van het openbaar vervoer       handicap die geen gebruik van het
kunnen maken het enige middel vormt om      openbaar vervoer kunnen maken het enige
zich zelfstandig te verplaatsen met het     middel vormt om zich zelfstandig te
oog op hun maatschappelijke en              verplaatsen met het oog op hun
beroepsintegratie; dat het dienstig is dat  maatschappelijke en beroepsintegratie; dat
aan deze gehandicapten die in het bezit     het dienstig is dat aan deze mensen met
van een parkeerkaart voor gehandicapten     een handicap die in het bezit van een
zijn onder bepaalde voorwaarden en          parkeerkaart voor mensen met een
onder naleving van de verkeersveiligheid    handicap zijn onder bepaalde
wordt toegestaan hun auto te parkeren       voorwaarden en onder naleving van de
zonder daarna nog grote afstanden te        verkeersveiligheid wordt toegestaan hun
hoeven afleggen; dat het dienstig is dat de auto te parkeren zonder daarna nog grote
gehandicapten in de gehele Europese         afstanden te hoeven afleggen; dat het
Gemeenschap gebruik kunnen maken van        dienstig is dat de mensen met een
de door de parkeerkaart voor                handicap in de gehele Europese
gehandicapten geboden faciliteiten          Gemeenschap gebruik kunnen maken van
volgens de geldende nationale regels van    de door de parkeerkaart voor mensen met
het respectieve land waarin de              een handicap geboden faciliteiten volgens
gehandicapte zich bevindt;                  de geldende nationale regels van het
                                            respectieve land waarin de betrokkene
                                            zich bevindt;
Overwegende dat de parkeerkaarten voor      Overwegende dat de parkeerkaarten voor
gehandicapten onder de bevoegdheid van      mensen met een handicap onder de
de regio's kunnen vallen en dat het         bevoegdheid van de regio's kunnen vallen
daarom dienstig is het Comité van de        en dat het daarom dienstig is het Comité
Regio's te raadplegen;                      van de Regio's te raadplegen;
Overwegende dat overeenkomstig het          Overwegende dat overeenkomstig het
subsidiariteitsbeginsel een communautaire   subsidiariteitsbeginsel een communautaire
actie nodig is om de begrijpelijkheid en de actie nodig is om de begrijpelijkheid en de
 ---pagebreak--- wederzijdse erkenning van de               wederzijdse erkenning van de
parkeerkaarten voor gehandicapten          parkeerkaarten voor mensen met een
mogelijk te maken en om het vrij verkeer   handicap mogelijk te maken en om het
van gehandicapten alsmede hun              vrij verkeer van mensen met een handicap
toeristische activiteiten te               alsmede hun toeristische activiteiten te
vergemakkelijken door het vermijden van    vergemakkelijken door het vermijden van
de praktische problemen waarmee de         de praktische problemen waarmee de
gehandicapten en het controlepersoneel     mensen met een handicap en het
bij verschillende nationale modellen       controlepersoneel bij verschillende
kunnen worden geconfronteerd;              nationale modellen kunnen worden
                                           geconfronteerd;
Overwegende dat het ten behoeve van het    Overwegende dat het ten behoeve van het
gemeenschappelijk vervoerbeleid en met     gemeenschappelijk vervoerbeleid en met
het oog op een bijdrage aan de             het oog op een bijdrage aan de
verbetering van de veiligheid van het      verbetering van de veiligheid van het
wegverkeer, waarvan het parkeren van       wegverkeer, waarvan het parkeren van
auto's deel uitmaakt, wenselijk is dat een auto's deel uitmaakt, wenselijk is dat een
parkeerkaart voor gehandicapten wordt      parkeerkaart voor mensen met een
ingevoerd volgens een communautair         handicap wordt ingevoerd volgens een
model dat door de Lid-Staten wederzijds    communautair model dat door de Lid-
wordt erkend,                              Staten wederzijds wordt erkend,
                                           Overwegende dat de Europese
                                           Conferentie van ministers van Verkeer
                                           (CEMT) een breder kader is dan de Unie
                                           waarbinnen al positieve actie is
                                           ondernomen ter aanmoediging van de
                                           afgifte en de wederzijdse erkenning van
                                           parkeerkaarten voor mensen met een
                                           handicap (CEMT-aanbeveling van 6
                                           december 1977); dat het
                                           voortgangsrapport over deze aanbeveling
                                           en veel andere reacties pleiten voor de
                                           verdere bevordering en wederzijdse
                                           erkenning van nationale parkeerkaarten
                                           voor personen met beperkte mobiliteit;
                                           Overwegende dat aan de houders van een
                                           kaart volledige informatie moet worden
                                           verstrekt over de faciliteiten waarover zij
                                           in de Lid-Staten kunnen beschikken;
beveelt de Lid-Staten aan:                 beveelt de Lid-Staten aan:
l.     de aan gehandicapten toegekende     1.     de aan mensen met een handicap
       nationale parkeerkaart voor                toegekende nationale parkeerkaart
       gehandicapten overeenkomstig de            overeenkomstig de respectieve
       respectieve nationale bepalingen           nationale bepalingen vast te stellen
 ---pagebreak---       vast te stellen volgens het uniform      volgens het uniform communautair
      communautair model, als                  model, als beschreven in de bijlage,
      beschreven in de bijlage,               dat gebruikt kan worden naast de
                                               bestaande nationale of regionale
                                              parkeerkaarten binnen een door de
                                              Lid-Staten vast te stellen
                                               overgangsfase;
      de overeenkomstig het uniform            de overeenkomstig het uniform
      communautair model door elke Lid-        communautair model door elke Lid-
      staat vastgestelde parkeerkaarten        Staat vastgestelde parkeerkaarten
      voor gehandicapten wederzijds te        voor mensen met een handicap
      erkennen zodat de houder van een        wederzijds te erkennen zodat de
      dergelijke kaart gebruik kan makeri      houder van een dergelijke kaart
      van de parkeerfaciliteiten die aan      gebruik kan maken van de
      deze kaart verbonden zijn en zijn        parkeerfaciliteiten die aan deze
      toegekend in de Lid-Staat waarin hij     kaart verbonden zijn en zijn
      zich bevindt,                           toegekend in de Lid-Staat waarin hij
                                              zich bevindt,
      de toekenning van de parkeerkaart    3.  de toekenning van de parkeerkaart
      voor gehandicapten uitsluitend voor      voor mensen met een handicap
      te behouden voor gehandicapten          uitsluitend voor te behouden voor
      met beperkte mobiliteit,                personen met beperkte mobiliteit
                                              als gevolg van lichamelijke
                                              (waaronder zintuiglijke), geestelijke
                                              of psychologische handicaps,
                                           3a bij de afgifte van een parkeerkaart
                                              een overzicht te verstrekken van de
                                              nationale bijzondere
                                              parkeerregelingen in de Lid-Staten
                                              van de EU;
4.   de nodige maatregelen te nemen om 4.     de nodige maatregelen te nemen om
     ervoor te zorgen dat de vaststelling     ervoor te zorgen dat de vaststelling
     van de parkeerkaarten voor               van de parkeerkaarten voor mensen
     gehandicapten volgens het uniform        met een handicap volgens het
     communautair model alsmede de            uniform communautair model
     wederzijdse erkenning daarvan            alsmede de wederzijdse erkenning
     uiterlijk op 1 januari 1998              daarvan uiterlijk op 1 januari 1999
     plaatsvindt,                             plaatsvindt,
5.   de Commissie voor 1 maart 1998 in     5. de Commissie voor 1 maart 1999 in
     kennis te stellen van de maatregelen     kennis te stellen van de maatregelen
      die voor de toepassing van deze         die voor de toepassing van deze
      aanbeveling zijn genomen.               aanbeveling zijn genomen..
Gedaan te Brussel,
 Voor de Raad
 ---pagebreak---                  BIJLAGE
Bepalingen in verband met het             Bepalingen in verband met het
communautair model voor de                communautair model voor de
parkeerkaart voor gehandicapten           parkeerkaart voor mensen met een
                                          handicap
A.    De totale afmetingen van de         A.    De totale afmetingen van de
      parkeerkaart voor gehandicapten           parkeerkaart voor mensen met een
     volgens het communautair model             handicap volgens het communautair
     zijn als volgt:                            model zijn als volgt:
      - hoogte: 106 mm,                         -hoogte: 106 mm,
     -breedte: 148 mm..                         -breedte: 148 mm..
B.   De kleur van de parkeerkaart is
     lichtblauw met uitzondering van het
     witte rolstoelrijderssymbool op
     donkerblauwe achtergrond.
C.   De parkeerkaart voor gehandicapten C.     De parkeerkaart voor mensen met
     is geplastificeerd, met uitzondering      een handicap is geplastificeerd, met
     van de voor de handtekening van de        uitzondering van de voor de
     houder bestemde regel op de               handtekening van de houder
     linkerhelft van de achterzijde.           bestemde regel op de linkerhelft van
                                               de achterzijde.
D.   De parkeerkaart voor gehandicapten D.     De parkeerkaart voor mensen met
     bevat een voor- en achterzijde,           een handicap bevat een voor- en
     telkens verticaal in twee helften         achterzijde, telkens verticaal in twee
     verdeeld.                                 helften verdeeld..
     De linkerhelft van de voorzijde           De linkerhelft van de voorzijde
     bevat:                                    bevat:
     - het rolstoelrijderssymbool in wit       - het rolstoelrijderssymbool in wit
         op donkere achtergrond;                  op donkere achtergrond;
     - de geldigheidsduur van de               - de geldigheidsduur van de
         parkeerkaart;                            parkeerkaart;
     - het serienummer van de                  - het serienummer van de
         parkeerkaart;                            parkeerkaart;
     . naam en stempel van de                  - naam en stempel van de
         instantie/organisatie die de             instantie/organisatie die de
         parkeerkaart afgeeft;                    parkeerkaart afgeeft;
     - facultatief: het kenteken van het
         voertuig.
     De rechterhelft van de voorzijde          De rechterhelft van de voorzijde
     bevat:                                    bevat:
 ---pagebreak---     in blokletters de vermelding          in blokletters de vermelding
    "Parkeerkaart voor                    "Parkeerkaart voor mensen met
    gehandicapten" in de taal (talen)     een handicap" in de taal (talen)
    van de Lid-Staat die de               van de Lid-Staat die de
    parkeerkaart afgeeft. Met             parkeerkaart afgeeft. Met
    voldoende tussenruimte volgt de       voldoende tussenruimte volgt de
    vermelding "Parkeerkaart" in          vermelding "Parkeerkaart" in
    hoofd-/kleine letters in de           hoofd-/kleine letters in de
    overige talen van de Europese         overige talen van de Europese
    Unie;                                 Unie;
- de vermelding "Model van de
    Europese Gemeenschappen" in
    de taal (talen) van de Lid-Staat
    die de parkeerkaart afgeeft;
- als achtergrond het
onderscheidingsteken van de Lid-
Staat die de parkeerkaart afgeeft; dit
luidt als volgt:
B: België          I:      Itaie
DK: Denemarken     L.-     Luxemburg
D: Duitsland       NL:     Nederland
GR: Griekenland    A:      Oostenrijk
E: Spanje          P:      Portugal
F: Frankrijk       FIN:    Finland
IRL: Ierland       S:      Zweden
                   TJK:    Verenigd
                           Koninkrijk
omgeven door het symbool van de
Europese Unie, de cirkel met 12
sterren.
De linkerhelft van de achterzijde      De linkerhelft van de achterzijde
bevat:                                 bevat:
1. de naam van de houder:              1. de naam van de houder:
2. de voornaam van de houder;          2. de voornaam van de houder;
3. de geboortedatum van de             3. de handtekening van de houder
houder;                                   of een ander toegestaan
4. het adres van de houder,;              merkteken
5. de handtekening van de houder.      4. de foto van de houder,.
De rechterhelft van de achterzijde
bevat:
I. de vermelding:
    "Deze parkeerkaart geeft de
    houder recht op het gebruik van
    de ter plekke geldende
 ---pagebreak---     parkeerfaciliteiten in de Lid-Staat
    waarin hij zich bevindt.";
2. de vermelding:                       2. de vermelding:
    "Zij moet bij gebruik aan de           "Zij moet bij gebruik aan de
    binnenzijde van de voorruit of bij     voorzijde van het voertuig op
    ontbreken daarvan aan de               zodanige wijze zijn aangebracht
    voorzijde van het voertuig op          dat alleen haar voorzijde
    zodanige wijze worden                  duidelijk zichtbaar is bij
    aangebracht dat haar voorzijde         controle. ".
    goed en volledig zichtbaar is.".
Met uitzondering van de
vermeldingen op de rechterhelft van
de voorzijde worden de
vermeldingen gesteld in de taal
(talen) van de Lid-Staat die de
parkeerkaart afgeeft.
Indien een Lid-Staat deze
vermeldingen wenst te stellen in een
andere nationale taal dan een van de
volgende talen: Deens, Duits,
Engels, Fins, Frans, Grieks,
Italiaans, Nederlands, Portugees,
Spaans, Zweeds, stelt hij
onverminderd de overige bepalingen
van deze bijlage de parkeerkaart op
in twee talen waaronder één van de
elf voornoemde talen.
 ---pagebreak--- r ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                               COM(97) 76 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                             05
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-068-NL-C
                                                               ISBN 92-78-16255-8
Bureau voor officiële publikaties der Eiuropese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                         9