CELEX: 51974PC1169
Language: it
Date: 1974-07-23
Title: Progetto ai REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'effettuazione di un'indagine per sondaggio sulle forze di lavoro (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1169
Vol. 1974/0187
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIONS DELLE COMUNITA EURGPEE
                                         COM(74)1169 def.
                                         Bruxelles , il 23 luglio 1974
                                 Progetto ai
                       REGOLAMENTO ( CEE) DEL CONSIGLIO
               relativo all' effettuazione di un' indagine per
                        sondaggio sulle forze di lavoro
                ( presentata dalla Commissione al Consiglio)
C0M( 74) 1169 def
 ---pagebreak---                                 'Note' ..
    sur l' incidence' financière sur le Budget communautaire
    du projet de règlement relatif à l' organisation d' une
          enquête par sondage sur les forces de travail
Comme il est prévu à l' article 10 du projet de règlement les Etats
membres recevront pour l' exécution de cette enquête une somme for­
faitaire proportionnelle au nombre de ménages enquêtes . Ces frais
sont couverts par le budget des Communautés européennes . Sur la
base des crédits relatifs aux enquêtes précédentes et en tenant
compte du nombre de ménages , le coût de l' enquête de base y compris
les questions complémentaires peut être estimé , pour le neuf Etats
membres , à 1 . 500 . 000 ÏÏ.C. Ceci comprend la subvention forfaitaire
par ^ménage pour l' enquête dans son ensemble ainsi que les frais
relatifs à l' exploitation communautaire .
 ---pagebreak---                                      Motivazione
   In data 19 ottobre 197"1 | in sede di approvazione del programma di Statisti­
   che Sociali ( doc , n. R 1220/3/71 - SOC 125 » rev. 3 ), il Consiglio dei Mini­
   stri per gli Affari Sociali invito' la Commissione a presentare un piano
   per l' elaborazione di documenti statistici in grado di fornire una migliore
   conoscenza del mercato del lavoro e della relativa evoluzione. Contempora­
   neamente venne deciso di effettuare un' indagine per sondaggio sulle forze di
   lavoro nel 1973 e nel 1975 °on la partecipazione di tutti gli Stati membri .
   Le indagini per sondaggio sulle forze di lavoro , come quelle già effettuate
   nel 1960 » dal 1968 al 1971 e nel 1973 , costituiscono , a breve termine, imo
   strumento atto a consentire alla Commissione di eseguire i compiti affidati-
   le dal trattato di Roma, in particolare dagli art . 2, 117 » 118, 122 o 123c Essa,
   a tal fine , deve poter disporre di dati attendibili e comparabili tra i vari
 , Stati membri in ordine al livello , alla situazione e all' andamento dell' oc–
. cupazione e della disoccupazione .
   Sebbene in tutti i paesi esistano statistiche sull' occupazione e sulla disoc­
   cupazione , in varie occasioni (e soprattutto in sede di esame da parte del
   Consiglio delle relazioni periodiche della Commissione sull' evoluzione della
   situazione sociale e sui problemi della manodopera) è risultato che soltanto
   di rado è possibile operare un confronto tra le serie nazionali di dati st ar­
   tistici , non basandosi , dette serie , su un criterio metodologico comune ed
   essendo , le definizioni ed i periodi di riferimento , differenti da un paese
   all' altro . Inoltre le divergenze tra le legislazioni in materia impediscono
   qualsiasi confronto dei livelli di disoccupazione . Infine taluni fenomeni non
   possono essere analizzati in quanto mancano i dati relativi ad alcuni paesi .
   I risultati delle indagini comunitarie per sondaggio , elaborati secondo meto­
   di e definizioni comuni , consentono ai servizi competenti non soltanto di
   acquisire una conoscenza più profonda dei problemi generali della struttura
   e dell' andamento dell' occupazione e della disoccupazione esaminandoli su base
   comparabile , ma anche di trattare questioni specifiche che il Consiglio e le
   altre istanze comunitarie hanno considerato prioritarie.
 ---pagebreak--- I risultati delle rilevazioni dal i960 al 1 971 hanno dato luogo per la prima
volta ad una documentazione armonica concernente l' occupazione e la disoccu­
pazione per la Comunità globalmente considerata, i Paesi membri e le loro
regioni . Inoltre vari studi sull' occupazione e sulla disoccupazione giovanile ,
sull' occupazione femminile , ecc . si fondano principalmente sulle risultanze
dell' indagine per sondaggio sulle forze di lavoro .
Nel campo delle stime demografiche e della popolazione attiva , il calcolo dei
tassi di attività specifici per gruppi di età, comparabili , ripartiti
per sesso e , per le donne , anche per stato di famiglia , costituisce un sostan­
ziale miglioramento dei lavori sul piano comunitario .
I suddetti esempi di lavori effettuati con l' impiego dei risultati dei sondag­
gi comunitari , rappresentano ovviamente solo una piccola parte di quanto può'
essere realizzato sulla scorta di statistiche elaborate in base a norme uni­
formi .
L' indagine del 1973 , che è stata realizzata nei sei Stati membri originari e
nel Regno Unito , in applicazione al Regolamento ( CEE ) n . 2723/72 del Consi­
glio del 19 dicembre 1972 , relativo all' effettuazione di un' indagine per son­
daggio sulle forze di lavoro , permetterà inoltre , grazie a una definizione più
precisa delle domande sull' occupazione e sulla ricerca del lavoro , di rispon­
dere al desiderio del Consiglio di conseguire una conoscenza più approfondita
delle riserve di manodopera. Essa permetterà , peraltro , con l' introduzione
di domande retrospettive sull' attività individuale svolta un anno prima del­
l' indagine , di approfondire lo studio della mobilità professionale e settoria­
le , tenendo conto degli aspetti regionali .
Contemporaneamente all' indagine di base del 1973 è stata effettuata in ciascuno
dei sei Stati membri originari un' indagine specifica sulla formazione generale
e professionale concernente sia la formazione in corso che la formazione con­
seguita precedentemente , nell' ambito del sistema scolastico e al di fuori del
sistema stesso . Questo permetterà alla Commissione di rispondere ai desidera­
ta espressi nelle risoluzioni del Consiglio in materia di affari sociali e
di educazione .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
Per quanto concerne l' indagine del 1975 » d' accordo con gli esperti dei nove
Paesi membri si sono fissati i principi seguenti :
1 ) l' indagine di base sulle forze di lavoro non sarà essenzialmente modifi­
    cata rispetto a quella del 1973 »
2) all' indagine di base verranno aggiunte alcune domande complementari ,
    Concernenti la formazione professionale in corso e le condizioni di la­
    voro .
L' indagine sulle forze di lavoro del 1975 permetterà in tal modo la conti­
nuità e lo sviluppo di un insieme di informazioni statistiche richieste dal­
le varie istanze comunitarie,
Come è indicato all' art , 10 del progetto di regolamento gli Stati membri
riceveranno per l' esecuzione di questa indagine una somma forfettaria pro­
porzionale al numero dei nuclei familiari oggetto dell' indagine . La coper­
tura di queste spese è prevista nel bilancio delle Comunità europee. Sulla
base degli stanziamenti relativi alle indagini precedenti e tenendo conto
del numero dei nuclei familiari , il costo dell' indagine di base , comprese
le domande complementari , può' essere stimato , per i nove Stati membri , a
1,500,000 U, C ,  Tale importo comprende il contributo forfettario per nucleo
familiare per l' indagine nel suo insieme , nonché le spese relative all' ela­
borazione comunitaria.
 ---pagebreak---                                   Progetto di
                        REGOLAMENTO ( CEEÌ DEL CONSIGLIO
                relativo all' effettuazione di un' indagine per
                        sondaggio sulle forze di lavoro
                 ( presentato dalla Commissione al Consiglio )
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA » EUROFEE ,   .
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particola­
re l' articolo 213 ,
visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione ,
considerando che , per eseguire i compiti affidatile dal trattato , in parti­
colare dagli articoli 2 , 117 » 118 , 122 e 123 , la Commissione deve conoscere la
situazione dell' occupazione e della disoccupazione ed il relativo andamento ;
considerando che le informazioni statistiche disponibili in ciascuno degli
Stati membri non permettono confronti validi , date soprattutto le divergenze
esistenti tra le legislazioni , le regolamentazioni e le prassi amministrati­
ve degli Stati membri , sulle quali tali statistiche si basano ;
considerando che , date le notevoli fluttuazioni che si verificano nel settore
dell' occupazione e della disoccupazione , è necessario disporre di serie sta­
tistiche tali da permettere confronti validi tra gli Stati membri ;
considerando che l' esecuzione di indagini comunitarie per sondaggio sulle
forze di lavoro – indagini che devono essere armonizzate e sincronizzate –
costituisce il metodo migliore per conoscere il livello e la struttura del­
l' occupazione e della disoccupazione ; che solo effettuando anche nel 1975 l e
indagini già eseguite nel 1 968 , 1969, 1970 , 1971 e 1973 , è possibile ottenere
dette informazioni ;
 ---pagebreak--- considerando che , in seguito all' adesione di nuovi Stati membri alle Comuni­
tà europee , tali Stati devono affrontare determinati problemi particolari per
quanto riguarda la loro partecipazione a tali indagini , e che è opportuno
tener conto di tàle situazione ,
HA ADOTTATO IL PRESENTS REGOLAMENTO i      •
                                    Articolo 1
Nella primavera del 1975 la Commissione procede ad un' indagine sulle forze
di lavoro effettuata per sondaggio preaso un certo numero di nuclei familiari
in ciascuno degli Stati membri .
                                    Articolo 2
L' indagine viene eseguita intervistando nei singoli Stati membri un campione
di nuclei familiari residenti , al momento dell' indagine , nel territorio di
detti Stati . Le informazioni sono raccolte per ciascuno dei componenti dei
nuclei familiari compresi nel campione .
                                    Articolo 3
Il campione interessa un numero di nuclei familiari compreso fra 60.000 e
100.000 sia per la Germania che per la Francia, per l' Italia e per il Regno
Unito ; tra 30.000 e 50»000 sia per il Belgio che per i Paesi Bassi ; tra
30.000 e 40.000 sia per la Danimarca che per la Repubblica d' Irlanda ; 10.000
per il Lussemburgo .
                                  ' Articolo 4
L' indagine di base si riferisce :
a) alle caratteristiche individuali di tutte le persone appartenenti ai nu­
    clei familiari intervistati ;
b ) alla loro attività professionale ( posizione occupata . nella professione ,
    ramo di attività , ore di lavoro , ecc.) all' atto dell' indagine e nell' anno
    precedente ;
 c) alla ricerca di un' occupazione, tenendo conto del tipo di attività ricerca­
  • ta, nonché della motivazione e della durata della ricerca stessa#
 ---pagebreak---                                   Articolo  5
Nel quadro dell' indagine di "base di cui all' art , 4 . sono poste delle domande
compi ementari , Queste concernono :
a) la formazione professionale in corso , nelle imprese, negli istituti spe­
    cializzati , nei centri di formazione professionale, ecc, di tutte le
    persone di età tra i 14 e i 65 anni , comprese nel campione dei nuclei fa^-
    miliari di cui all' art# 3 »
b ) le condizioni di lavoro ( distanza tra il domicilio e il luogo di lavoro ,
    mezzi di trasporto utilizzati ; lavoro a turni , domenicale o festivo , not-
    tumo t ecc),di tutte le persone di 14 anni e più che hanno un' occupazione
    in quanto attività principale e regolare al momento dell' indagine e com­
    prese ugualmente nel campione dei nuclei familiari di cui all' art . 3 ,
                                  Articolo  6
Le informazioni sono raccolte dai servizi statistici degli Stati membri sul­
la "base di un elenco di domande elaborato dalla Commissione in cdllaborazio-
ne con detti servizi .
In collaborazione con i servizi statistici degli Stati membri , la Commissio­
ne determina le modalità tecniche dell' indagine ( indagine di base e domande
compiement ari ), ed in particolare il piano di sondaggio . Essa fissa inoltre,
alle stesse condizioni , le date d' inizio e di chiusura dell' indagine , nonché
il termine per la compilazione dei questionari .
                                  Articolo  7
I servizi statistici degli Stati membri verificano le risposte raccolte.
Essi trasmettono alla Commissione i risultati dell' indagine per ogni perso­
na intervistata , in forma anonima,                                   M , -i
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                                  Articolo   8
Le informazioni individuali ottenute nel corso dell' indagine possono essere
utilizzate esclusivamente a fini statistici . Il loro impiego ad altri fini ,
in particolare di carattere fiscaie, nonché la comunicazione a terzi sono
vietati .
Gli Stati membri prendono gli opportuni provvedimenti s
a) per assicurare che le informazioni richieste siano fornite in modo veri­
    tiero e completo , nei termini fissati ;
b ) per reprimere qualsiasi infrazione all' obbligo del segreto sulle informa­
    zioni stesse , conformemente alle disposizioni del primo comma.
                                  Articolo   9
Per tener conto di determinati problemi particolari dei nuovi Stati membri
delle Comunità che partecipano all' indagine per la prima volta, le modalità
tecniche di cui agli art . 1–3 possono essere adeguate alle situazioni
specifiche e vengono adottate di comune accordo tra tali Stati e la Commis­
sione .
                                  Articolo 10
Gli Stati membri riceveranno per l' esecuzione di questa indagine una somma
forfettaria proporzionale al numero dei nuclei familiari oggetto dell' inda­
gine . Tale somma sarà imputata ai relativi stanziamenti previsti dal bilan­
cio delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta­
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a                 . addi'
                        9                 m
                                                          Per il Consiglio
                                                           Il  Présidente