CELEX: 32002R1605
Language: pl
Date: 2002-06-25 00:00:00
Title: Rozporzadzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporzadzenia finansowego majacego zastosowanie do budzetu ogólnego Wspólnot Europejskich

74                      PL                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                            01/t. 4

32002R1605

16.9.2002                          DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH                                                 L 248/1

                              ROZPORZĄDZENIE RADY (WE, EURATOM) NR 1605/2002
                                                 z dnia 25 czerwca 2002 r.
             w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot
                                                   Europejskich

                                                         SPIS TREŚCI
                                                                                                                  Strona

             CZĘŚĆ 1         POSTANOWIENIA WSPÓLNE ………………………………………………………………                                         81

             TYTUŁ I         ZAKRES …………………………………………………………………………………………                                              81

             TYTUŁ II        ZASADY BUDŻETOWE ………………………………………………………………………                                           81
             Rozdział 1      Zasady jednolitości i rzetelności budżetowej ……………………………………………                         81
             Rozdział 2      Zasada jednoroczności ………………………………………………………………………                                      81
             Rozdział 3      Zasada równowagi ……………………………………………………………………………                                         83
             Rozdział 4      Zasada jednostki rozliczeniowej. ……………………………………………………………                               83
             Rozdział 5      Zasada uniwersalności ………………………………………………………………………                                      83
             Rozdział 6      Zasada specyfikacji. ……………………………………………………………………………                                     84
             Rozdział 7      Zasada należytego zarządzania finansami …………………………………………………                            85
             Rozdział 8      Zasada przejrzystości …………………………………………………………………………                                     86

             TYTUŁ ΙII       OPRACOWANIE I STRUKTURA BUDŻETU …………………………………………………                                    86
             Rozdział 1      Opracowanie budżetu…………………………………………………………………………                                        86
             Rozdział 2      Struktura i prezentacja budżetu ……………………………………………………………                                87

             TYTUŁ IV        WYKONANIE BUDŻETU ………………………………………………………………………                                          89
             Rozdział 1      Postanowienia ogólne. ………………………………………………………………………                                      89
             Rozdział 2      Metody wykonania ……………………………………………………………………………                                         90
             Rozdział 3      Podmioty działające w sferze finansów ……………………………………………………                             92
             Sekcja 1        Zasada rozdzielenia obowiązków.………………………………………………………………                                92
             Sekcja 2        Intendent. ………………………………………………………………………………………                                           92
             Sekcja 3        Księgowy. ………………………………………………………………………………………                                            93
             Sekcja 4        Administrator środków zaliczkowych …………………………………………………………                              93
             Rozdział 4      Odpowiedzialność podmiotów działających w sferze finansów ………………………                    93
             Sekcja 1        Zasady ogólne……………………………………………………………………………………                                          93
             Sekcja 2        Zasady mające zastosowanie do intendentów przez delegację i subdelegację ………………        94
             Sekcja 3        Zasady mające zastosowanie do księgowych i administratorów środków zaliczkowych.……     94
             Rozdział 5      Operacje po stronie dochodów. ……………………………………………………………                                  94
             Sekcja 1        Stawianie zasobów własnych do dyspozycji …………………………………………………                           94
             Sekcja 2        Prognoza należności. ……………………………………………………………………………                                     95
 ---pagebreak--- 01/t. 4              PL                 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                     75

                                                                                                       Strona

          Sekcja 3        Ustalanie należności ……………………………………………………………………………                             95

          Sekcja 4        Zezwolenie na windykację należności …………………………………………………………                     95

          Sekcja 5        Windykacja ………………………………………………………………………………………                                   95

          Rozdział 6      Operacje po stronie wydatków ……………………………………………………………                           95

          Sekcja 1        Zaciąganie zobowiązań finansowych …………………………………………………………                       96

          Sekcja 2        Stwierdzanie prawidłowości wydatków ………………………………………………………                      96

          Sekcja 3        Zatwierdzenie wydatków ………………………………………………………………………                             97

          Sekcja 4        Realizacja wydatków ……………………………………………………………………………                              97

          Sekcja 5        Terminy operacji po stronie wydatków ………………………………………………………                     97

          Rozdział 7      Systemy informatyczne.………………………………………………………………………                              97

          Rozdział 8      Audytor wewnętrzny. ………………………………………………………………………                                97

          TYTUŁ V         ZAMÓWIENIA. …………………………………………………………………………………                                    98

          Rozdział 1      Postanowienia ogólne. ………………………………………………………………………                              98

          Sekcja 1        Zakres i udzielanie zamówień …………………………………………………………………                         98

          Sekcja 2        Ogłoszenie ………………………………………………………………………………………                                   98

          Sekcja 3        Procedury przetargowe. …………………………………………………………………………                            98

          Sekcja 4        Gwarancje i kontrola.……………………………………………………………………………                            100

          Rozdział 2      Postanowienia mające zastosowanie do zamówień udzielanych przez instytucje
                          wspólnotowe na własny rachunek. …………………………………………………………                        100

          TYTUŁ VI        DOTACJE ………………………………………………………………………………………                                     101

          Rozdział 1      Zakres …………………………………………………………………………………………                                     101

          Rozdział 2      Zasady przyznawania dotacji ………………………………………………………………                          101

          Rozdział 3      Procedura przyznawania dotacji ……………………………………………………………                        102

          Rozdział 4      Płatności i kontrola ……………………………………………………………………………                            102

          Rozdział 5      Wykonanie. ……………………………………………………………………………………                                   102

          TYTUŁ VΠ        PREZENTACJA SPRAWOZDAŃ I RACHUNKOWOŚĆ. ………………………………………                        103

          Rozdział 1      Prezentacja sprawozdań. ……………………………………………………………………                            103

          Rozdział 2      Informacje na temat wykonania budżetu. …………………………………………………                    104

          Rozdział 3      Rachunkowość …………………………………………………………………………………                                  104

          Sekcja 1        Postanowienia wspólne …………………………………………………………………………                            104

          Sekcja 2        Konta ogólne ……………………………………………………………………………………                                 105

          Sekcja 3        Konta budżetowe. ………………………………………………………………………………                               105

          Rozdział 4      Spis inwentarza ………………………………………………………………………………                                105

          TYTUŁ VIII      KONTROLA ZEWNĘTRZNA I UDZIELANIE ABSOLUTORIUM ……………………………                     105

          Rozdział 1      Kontrola zewnętrzna …………………………………………………………………………                              105

          Rozdział 2      Absolutorium …………………………………………………………………………………                                  107
 ---pagebreak--- 76          PL                    Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                 01/t. 4

                                                                                             Strona

     CZĘŚĆ DRUGA     POSTANOWIENIA SZCZEGÓLNE …………………………………………………………                          108

     TYTUŁ I         EUROPEJSKI FUNDUSZ ORIENTACJI I GWARANCJI ROLNEJ, SEKCJA GWARANCJI ……    108

     TYTUŁ II        FUNDUSZE STRUKTURALNE. …………………………………………………………………                         109

     TYTUŁ III       BADANIA ………………………………………………………………………………………                                110

     TYTUŁ IV        DZIAŁANIA ZEWNĘTRZNE ……………………………………………………………………                          110
     Rozdział 1      Postanowienia ogólne. ………………………………………………………………………                        110
     Rozdział 2      Realizacja działań. ……………………………………………………………………………                        110
     Rozdział 3      Zamówienia. ……………………………………………………………………………………                             111
     Rozdział 4      Przyznanie dotacji ……………………………………………………………………………                         112
     Rozdział 5      Kontrola rachunków. …………………………………………………………………………                         112

     TYTUŁ V         URZĘDY EUROPEJSKIE …………………………………………………………………………                          112

     TYTUŁ VI        ŚRODKI ADMINISTRACYJNE …………………………………………………………………                         113

     CZĘŚĆ TRZECIA   POSTANOWIENIA PRZEJŚCIOWE I KOŃCOWE . ………………………………………                    113

     TYTUŁ I         PRZEPISY PRZEJŚCIOWE . ……………………………………………………………………                        113

     TYTUŁ II        POSTANOWIENIA KOŃCOWE . ………………………………………………………………                         114
 ---pagebreak--- 01/t. 4             PL                            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                              77

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,                                               (5)   W odniesieniu do zasady jednolitości, niniejsze rozporzą-
                                                                            dzenie powinno określać, że ma ono również zastosowa-
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,                   nie do wydatków operacyjnych odnoszących się do wdra-
w szczególności jego art. 279,                                              żania postanowień Traktatu o Unii Europejskiej w sprawie
                                                                            wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz
                                                                            współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych,
uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Ener-              w przypadku gdy wydatki te pokrywane są z budżetu;
gii Atomowej, w szczególności jego art. 183,                                zasada jednolitości oraz rzetelności budżetowej oznacza,
                                                                            że całe dochody oraz wydatki Wspólnoty, a także Unii,
uwzględniając wniosek Komisji (1),                                          jeżeli są pokrywane z budżetu, są ujmowane w budżecie.

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (2),

uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego (3),                    (6)   W odniesieniu do zasady uniwersalności, praktyki spłaty
                                                                            płatności na rachunek oraz ponowne ich wykorzystanie
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (4),                  powinny być zaprzestane; w niektórych przypadkach
                                                                            powinny one zostać zastąpione dochodami przeznaczo-
                                                                            nymi na określony cel oraz sposobami odtworzenia umo-
a także mając na uwadze, co następuje:                                      rzonych środków przyznanych; zmiany te nie mają
                                                                            wpływu na specjalne zasady mające zastosowanie do Fun-
(1)    Rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r.                   duszy Strukturalnych.
       mające zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot
       Europejskich (5), kilkakrotnie ulegało istotnym zmianom, z
       tego względu, że znacznie zmieniły się okoliczności od
       czasu, gdy to rozporządzenie finansowe zostało przyjęte,
       w szczególności w wyniku perspektywy finansowej two-           (7)   W odniesieniu do zasady specyfikacji, instytucje powinny
       rzącej ramy do rozwoju budżetu, wydarzeń w sferze struk-             posiadać pewien stopień elastyczności w administrowaniu
       tury instytucjonalnej oraz szeregu poszerzeń. W celu                 przesunięciami środków; niniejsze rozporządzenie
       uwzględnienia, w szczególności, wymogu uproszczenia                  powinno umożliwiać zintegrowane przedstawienie aloka-
       w obszarze legislacji i administracji oraz wprowadzenia              cji środków finansowych i administracyjnych według celu;
       obostrzeń w zarządzaniu finansami wspólnotowymi, roz-                procedury przesunięcia środków powinny również zostać
       porządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r. powinno              zharmonizowane dla wszystkich pozostałych instytucji,
       zostać zmienione dla zachowania jasności.                            aby transfery pracowników oraz środków operacyjnych
                                                                            były kwestią każdej z instytucji; w odniesieniu do przesu-
(2)    Niniejsze rozporządzenie powinno ograniczać się do                   nięcia środków dotyczących wydatków operacyjnych,
       określenia ogólnych zasad i podstawowych reguł rządzą-               Komisja może dokonać przesunięcia między rozdziałami
       cych całym sektorem budżetowym, o którym mowa                        w ramach jednego tytułu do wysokości ogółem nieprze-
       w Traktacie, natomiast przepisy wykonawcze powinny                   kraczającej 10 % środków na rok budżetowy, które znaj-
       zostać przeniesione do rozporządzenia w sprawie zasad                dują się w pozycji, z której dokonywane jest przesunięcie;
       wykonania niniejszego rozporządzenia w celu stworzenia               władza budżetowa powinna mieć pozwolenie na utworze-
       lepszej hierarchii zasad oraz większej przejrzystości roz-           nie rezerw jedynie w dwóch przypadkach: jeżeli nie ma
       porządzenia finansowego; z tego względu Komisja                      podstawowego aktu lub jeśli nie ma pewności, że przy-
       powinna być upoważniona do przyjmowania zasad wyko-                  znane środki są odpowiednie.
       nawczych.

(3)    Ustalenie i wykonanie budżetu powinno uwzględniać
       cztery podstawowe zasady prawa budżetowego (jednolito-
       ści, uniwersalności, specyfikacji, jednoroczności) oraz        (8)   W odniesieniu do zasady jednoroczności, rozróżnienie
       zasady rzetelności budżetowej, równowagi, jednostki rozli-           między zróżnicowanymi i niezróżnicowanymi środkami
       czeniowej, należytego zarządzania finansami oraz przej-              powinno zostać zachowane; decyzje odnośnie do przenie-
       rzystości.                                                           sienia zobowiązań oraz środków budżetowych na pokry-
                                                                            cie zobowiązań powinny być podejmowane przez każdą z
                                                                            instytucji; dodatkowe okresy powinny być ograniczone
(4)    Niniejsze rozporządzenie powinno umocnić te zasady, a                wyłącznie do przypadków, gdy okaże się to absolutnie nie-
       wyjątki ograniczyć do minimum i poddać surowym                       zbędne, a mianowicie do płatności EFOR.
       warunkom.

(1) Dz.U. C 96 E z 27.3.2001, str. 1 i
    Dz.U. C 103 E z 30.4.2002, str. 292.
(2) Dz.U. C 153 E z 27.6.2002, str. 236.                              (9)   Zasada równowagi stanowi podstawową regułę budże-
(3) Dz.U. C 162 z 5.6.2001, str. 1 i
    Dz.U. C 92 z 17.4.2002, str. 1.
                                                                            tową; w związku z tym, powinno zostać podkreślone, że
(4) Dz.U. C 260 z 17.9.2001, str. 42.                                       uciekanie do pożyczek nie jest zgodne z systemem wła-
(5) Dz.U. L 356 z 31.12.1977, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmie-         snych zasobów Wspólnoty; jednakże zasada równowagi
    nione rozporządzeniem (WE, EWWiS, Euratom) nr 762/2001                  nie utrudnia operacji zaciągania i udzielania pożyczek
    (Dz.U. L 111 z 20.4.2001, str. 1).                                      gwarantowanych przez budżet ogólny Unii.
 ---pagebreak--- 78                 PL                            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                           01/t. 4

(10)   Zgodnie z artykułem 277 akapit pierwszy Traktatu usta-               pośrednio poprzez przekazanie uprawnień organom regu-
       nawiającego Wspólnotę Europejską oraz artykułem 181                  lowanym przez prawo wspólnotowe lub przez krajowe
       akapit pierwszy Traktatu ustanawiającego Europejską                  prawo publiczne; metody wykonania powinny gwaranto-
       Wspólnotę Energii Atomowej, powinna zostać ustalona                  wać przestrzeganie procedur ochraniających środki wspól-
       jednostka rozliczeniowa, w której ustanawiany jest budżet,           notowe, niezależnie od podmiotu odpowiedzialnego za
       oraz która jest również wykorzystywana do celów wyko-                całość lub część tego wykonania, a także muszą stwier-
       nywania oraz przedstawienia sprawozdań.                              dzać, że ostateczna odpowiedzialność za wykonanie
                                                                            budżetu należy do Komisji zgodnie z art. 274 Traktatu.

(11)   Zasada należytego zarządzania finansami powinna zostać
       określona poprzez odniesienie do zasad gospodarki, efek-      (17)   Z uwagi na to, że Komisja jest odpowiedzialna za wyko-
       tywności i skuteczności, a także zgodność z zasadami                 nanie budżetu, nie może przekazywać żadnych zadań wła-
       sprawdzonymi dzięki wskaźnikom wydajności ustanowio-                 dzy publicznej pociągających za sobą wykorzystanie
       nym dla działalności i mierzalnych w taki sposób, aby                uprawnień uznaniowych; niniejsze rozporządzenie
       można było ocenić wyniki; instytucje powinny przeprowa-              powinno potwierdzić tę zasadę oraz określić zakres zadań,
       dzać ocenę ex ante i ex post, zgodnie z wytycznymi ustalo-           które mogą zostać przekazane; powinno również zostać
       nymi przez Komisję.                                                  stwierdzone, że organy sektora prywatnego, takie które nie
                                                                            posiadają misji służby publicznej, pod określonymi warun-
                                                                            kami, nie powinny móc podejmować żadnych środków
                                                                            wykonania budżetu, a jedynie świadczyć specjalistyczne
(12)   Wreszcie, w odniesieniu do zasady przejrzystości, należy             usługi techniczne lub administracyjne, bądź też wykony-
       poprawić informacje na temat wykonania budżetu oraz                  wać zadania przygotowawcze lub pomocnicze.
       rachunków; powinien zostać również ustalony ściśle nie-
       przekraczalny termin dla opublikowania budżetu, bez
       uszczerbku dla tymczasowego opublikowania przez               (18)   Dla zachowania zgodności z zasadami przejrzystości oraz
       Komisję między stwierdzeniem ostatecznego przyjęcia                  należytego zarządzania finansami, organy sektora publicz-
       przez Przewodniczącego Parlamentu Europejskiego oraz                 nego lub organy spełniające misję służby publicznej,
       opublikowaniem w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europej-               którym przekazano zadania wykonawcze w imieniu Komi-
       skich. Możliwość rezerwy ujemnej ma również zostać                   sji, powinny posiadać przejrzyste procedury udzielania
       zachowana.                                                           zamówień publicznych, skuteczne wewnętrzne środki
                                                                            kontroli, system przedstawiania rachunków oddzielony od
                                                                            ich innej działalności oraz zewnętrzną kontrolę.
(13)   W odniesieniu do ustanowienia i przedstawienia budżetu,
       obecne przepisy powinny zostać zharmonizowane i upro-
       szczone poprzez wyłączenie rozróżnienia, które nie            (19)   Zgodnie z artykułem 279 litera c) Traktatu, niniejsze roz-
       posiada praktycznego wpływu, między budżetami uzupeł-                porządzenie określa uprawnienia i obowiązki intenden-
       niającymi i korygującymi.                                            tów, księgowych oraz audytorów wewnętrznych.

(14)   Dział budżetu dotyczący Komisji powinien przedstawiać                Intendenci są w pełni odpowiedzialni za wszelkie operacje
       środki i zasoby według celu, czyli sporządzanie budżetu              po stronie dochodów i wydatków, wykonywane pod ich
       według działalności, w celu wzmocnienia przejrzystości               nadzorem, a także odpowiadają za swoje działania,
       zarządzania budżetem w odniesieniu do celów należytego               w miarę potrzeby, także w ramach postępowania dyscy-
       zarządzania finansami, w szczególności do efektywności               plinarnego; upoważnienie to powinno być wzmocnione
       i skuteczności.                                                      poprzez usunięcie poprzedzających scentralizowanych
                                                                            kontroli, w szczególności zakończenie wcześniejszego
                                                                            zatwierdzenia operacji po stronie dochodów i wydatków
                                                                            przez kontrolera finansowego oraz sprawdzenie przez
(15)   Instytucje powinny mieć możliwość elastycznego zarzą-                księgowego, czy płatność stanowi ważną spłatę.
       dzania ustawowymi etatami w odniesieniu do tego, co
       zostało zatwierdzone w budżecie, szczególnie z tego
       względu, że obecnie w zarządzaniu kładzie się nacisk na              Księgowy jest nadal odpowiedzialny za właściwą realiza-
       wyniki, a nie na środki; jednakże swoboda nadal będzie               cję płatności, ściąganie dochodów i windykację należnoś-
       ograniczona przez podwójny limit środków na dany rok                 ci; osoba ta zarządza finansami, prowadzi księgowość oraz
       budżetowy oraz całkowitą liczbę przeznaczonych etatów,               jest odpowiedzialna za sporządzanie sprawozdania finan-
       a ponadto nie będzie swobody w odniesieniu do stanowisk              sowego instytucji.
       szczebla A 1, A 2 i A 3.

                                                                            Audytor wewnętrzny pełni swoje obowiązki zgodnie z
(16)   W odniesieniu do wykonania budżetu, powinno mieć                     międzynarodowymi standardami kontroli; jego zadanie
       miejsce wyjaśnienie różnych możliwych metod wykona-                  polega na weryfikacji sprawności funkcjonowania systemu
       nia budżetu, albo na płaszczyźnie scentralizowanej przez             zarządzania i kontroli wprowadzonego przez intendenta.
       Komisję, albo na płaszczyźnie wspólnej z Państwami
       Członkowskimi lub też na płaszczyźnie zdecentralizowa-
       nej wraz z państwami trzecimi otrzymującymi zewnętrzną               Audytor wewnętrzny nie jest włączony w operacje finan-
       pomoc lub wspólnie z organizacjami międzynarodowymi;                 sowe oraz nie sprawuje kontroli nad tymi operacjami
       powinna być możliwa realizacja zcentralizowanego zarzą-              przed decyzją intendenta; intendent powinien przyjąć
       dzania albo bezpośrednio przez służby Komisji albo też               pełną odpowiedzialność za te decyzje.
 ---pagebreak--- 01/t. 4            PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                               79

(20)   Odpowiedzialność intendentów, księgowych i administra-              w dyrektywach Parlamentu Europejskiego i Rady koordy-
       torów środków zaliczkowych nie różni się od odpowie-                nujących procedury ubiegania się o udzielenie zamówie-
       dzialności, jakiej podlegają inni urzędnicy i pracownicy,           nia na roboty publiczne, usługi i dostawy: zasady mające
       w ramach regulaminu pracowniczego urzędników Wspól-                 zastosowanie do umów zawartych w imieniu stron trze-
       not Europejskich oraz warunków zatrudnienia innych pra-             cich powinny również być zgodne z zasadami przyjętymi
       cowników Wspólnot Europejskich, z drugiej strony, nie-              w tych dyrektywach.
       które postanowienia szczególne określające przypadki
       niewłaściwego postępowania księgowych oraz administra-
       torów środków zaliczkowych, z uwagi na szczególny cha-       (25)   W celu zapobieżenia nieprawidłowościom, zwalczania
       rakter ich obowiązków, powinny zostać zachowane; nie                nadużyć finansowych oraz korupcji, a także wsparcia pra-
       będą już więcej upoważnieni do żadnych specjalnych                  widłowego i skutecznego zarządzania, kandydaci lub ofe-
       dodatków ani ubezpieczenia; ponadto, odpowiedzialność               renci, którzy są winni takich działań lub posiadają
       intendenta powinna zostać wyjaśniona; w przypadkach nie             sprzeczne interesy, powinni zostać wyłączeni z procedury
       związanych z nadużyciem finansowym, w celu zapewnie-                udzielenia zamówień.
       nia niezbędnej wiedzy właściwemu organowi do powoła-
       nia, każda instytucja powoła wyspecjalizowany zespół do
       spraw nieprawidłowości finansowych, który ustali, czy        (26)   Ze względu na przejrzystość, kandydaci lub oferenci
       miała miejsce nieprawidłowość, z uwagi na którą urzęd-              powinni zostać powiadomieni o właściwym sposobie
       nik lub inny pracownik mógłby podlegać postępowaniu                 udzielania zamówień publicznych.
       dyscyplinarnemu lub konieczności uiszczenia odszkodo-
       wania, oraz, jeżeli zespół wykryje problemy w systemie,
       karze złożenia skargi do intendenta lub audytora
                                                                    (27)   W ramach procesu upoważniania intendentów, powinno
       wewnętrznego; jednakże w przypadkach nadużyć finanso-
                                                                           się zrezygnować z wcześniejszej kontroli dokonywanej
       wych, niniejsze rozporządzenie powinno odnosić się do
                                                                           przez Komitet Doradczy ds. zamówień publicznych
       obowiązujących przepisów w sprawie ochrony interesów
                                                                           i umów.
       finansowych Wspólnot Europejskich oraz zwalczanie
       korupcji urzędników Wspólnot Europejskich lub urzędni-
       ków Państw Członkowskich Unii Europejskiej.
                                                                    (28)   W odniesieniu do dotacji, powinno się stworzyć ramy
                                                                           przyznawania i monitorowania dotacji wspólnotowych
                                                                           wraz z postanowieniami szczególnymi dotyczącymi reali-
(21)   Pojęcia budżetowego i prawnego zaangażowania wydat-                 zacji zasad przejrzystości, równości traktowania, współfi-
       ków oraz warunki ich stosowania powinny zostać okre-                nansowania, zakazu przyznawania z mocą wsteczną oraz
       ślone; w celu ograniczenia wartości zobowiązań nieaktyw-            kontroli.
       nych, okres w którym indywidualne zobowiązania prawne
       mogą być dokonane na podstawie ogólnych zobowiązań
       budżetowych, powinien zostać ograniczony; ponadto,           (29)   W celu uniknięcia jakiejkolwiek kumulacji, nie powinno
       przepisy dotyczące umarzania środków muszą się odnosić              być możliwe dwukrotne udzielanie dotacji na finansowa-
       do indywidualnych zobowiązań, które nie spowodowały                 nie tego samego działania ani też wydatków operacyjnych
       powstania żadnych płatności w okresie trzech lat.                   na ten sam rok.

(22)   Niniejsze rozporządzenie powinno określić typologię płat-    (30)   W podobny sposób do zasad dotyczących udzielania
       ności, które mogą być dokonane przez intendentów; takie             zamówień publicznych, powinny zostać ustanowione
       płatności muszą być dokonywane głównie jako funkcja                 podstawy wyłączania niektórych stron z procedury udzie-
       skuteczności działania oraz wyników, jakie z nich płyną.            lania dotacji w celu umożliwienia instytucjom korzystania
                                                                           z właściwych środków zwalczania nadużyć finansowych
                                                                           i korupcji.
       dosyć niejasne pojęcia zaliczki i wpłaty na rachunek
       powinny zostać usunięte; płatności powinno się dokony-
       wać w postaci płatności finansowych z góry, płatności        (31)   W celu zapewnienia przejrzystości oraz przestrzegania
       zaliczkowych oraz płatności końcowego balansu, gdy cała             praw i obowiązków zarówno instytucji jak i beneficjenta,
       kwota nie jest płacona w jednej racie.                              przyznanie dotacji powinno podlegać pisemnej umowie.

                                                                    (32)   W odniesieniu do księgowości oraz przedstawiania
(23)   Niniejsze rozporządzenie powinno określać, że operacje              rachunków, należy stwierdzić, że rachunki składają się z
       stwierdzenia prawidłowości, zatwierdzenia i płatności               rachunków ogólnych oraz rachunków budżetowych;
       muszą być ukończone do czasu, który zostanie ustalony               należy dodać, że rachunki ogólne są oparte na systemie
       w zasadach wykonawczych oraz że w przypadku niedo-                  rozliczania przyszłych okresów, natomiast rachunki bud-
       trzymania tego terminu, wierzyciele będą mieli prawo do             żetowe są przeznaczone do sporządzania rachunku bud-
       odsetek za zwłokę, które będą pokryte z budżetu.                    żetowego wyniku oraz sprawozdań z wykonania budżetu.

(24)   W odniesieniu do udzielania zamówień publicznych przez       (33)   Zasady, na których oparte są rachunki ogólne oraz na któ-
       instytucje wspólnotowe na ich własny rachunek, powinno              rych przygotowywane są sprawozdania finansowe
       się przygotować przepisy dotyczące zasad zawartych                  powinny zostać określone poprzez odniesienie do
 ---pagebreak--- 80                   PL                         Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                            01/t. 4

       przyjętych w skali międzynarodowej podstawowych zasad               ostatnio   zmienionego      rozporządzeniem           (WE)
       rachunkowości oraz dyrektyw Parlamentu Europejskiego                nr 1447/2001 (2), powinien zostać zachowany.
       i Rady w sprawie rocznych sprawozdań finansowych nie-
       których typów spółek, w przypadku gdy są odpowiednie         (43)   W odniesieniu do badań, przedstawienie budżetu powinno
       w kontekście służby publicznej.                                     zostać zharmonizowane z przepisami dotyczącymi spo-
                                                                           rządzania budżetu w podziale na różne typy działalności,
(34)   Przepisy dotyczące dostarczenia informacji w sprawie                przy zachowaniu elastyczności zarządzania, którą obecnie
       wykonania budżetu powinny zostać zmienione w celu                   posiada Wspólny Ośrodek Badań (JRC).
       uzupełnienia tych informacji o wykorzystaniu przeniesio-
       nych środków, ponownie postawionych do dyspozycji            (44)   W odniesieniu do zewnętrznego działania, powinno się
       i wykorzystanych oraz o różne organy prawa wspólnoto-               zezwolić na decentralizację zarządzania zewnętrzną
       wego, w celu poprawy ustaleń dotyczących przekazywa-                pomocą, pod warunkiem udzielenia Komisji gwarancji
       nia miesięcznych danych liczbowych oraz sprawozdania z              należytego zarządzania finansami oraz pod warunkiem
       wykonania, które będą trzy razy do roku przesyłane wła-             odpowiedzialności państwa będącego beneficjentem
       dzy budżetowej.                                                     wobec Komisji za środki wypłacone na jego rzecz.

(35)   Metody rachunkowości stosowane przez instytucje              (45)   Umowy o finansowanie oraz umowy podpisane z pań-
       powinny zostać zharmonizowane a, w tym obszarze, księ-              stwem będącym beneficjentem lub krajowym, wspólnoto-
       gowy Komisji powinien mieć prawo podjęcia inicjatywy.               wym lub międzynarodowym organem sektora publicz-
                                                                           nego lub też osobami fizycznymi lub prawnymi
(36)   Należy stwierdzić, że wykorzystanie skomputeryzowanych              podlegającymi prawu prywatnemu muszą uwzględniać
       systemów zarządzania finansami nie powinno w żaden                  ogólne zasady udzielania zamówień ustanowione w tytule
       sposób ograniczać praw Trybunału Obrachunkowego do                  V pierwszej części oraz tytule IV drugiej części niniejszego
       dostępu do dokumentów towarzyszących.                               rozporządzenia w odniesieniu do działań zewnętrznych.

                                                                    (46)   Powinno się załączyć specjalny tytuł zawierający przepisy
(37)   W odniesieniu do kontroli i udzielania absolutorium,
                                                                           ogólne dotyczące zarządzania urzędami europejskimi.
       mimo że Komisja jest w pełni odpowiedzialna za wykona-
       nie budżetu, istotność zarządzania wspólnie z Państwami
       Członkowskimi wymaga ich współpracy w procedurze             (47)   Oddzielny tytuł powinien również zawierać specjalne
       kontroli przeprowadzanej przez Trybunał Obrachunkowy                zasady mające zastosowanie do środków administracyj-
       oraz udzielenia absolutorium ze strony władzy budżeto-              nych; powinno się również przewidzieć przepisy umożli-
       wej.                                                                wiające obydwu działom władzy budżetowej wydanie
                                                                           w odpowiednim czasie opinii na temat projektów budow-
                                                                           lanych mogących mieć istotne następstwa finansowe dla
(38)   W celu zapewnienia optymalnych warunków dla przedsta-               budżetu.
       wienia rachunków oraz dla procedury udzielenia absolu-
       torium, należy zmienić harmonogram poprzedzający
       udzielenie absolutorium.                                     (48)   Zmiana harmonogramu konsolidacji sprawozdań instytu-
                                                                           cji powinna zostać odłożona do roku budżetowego 2005
                                                                           w celu zapewnienia czasu niezbędnego do przygotowania
(39)   Komisja powinna przedłożyć Parlamentowi Europej-                    odpowiednich procedur wewnętrznych.
       skiemu, na żądanie Parlamentu, wszelkie informacje
       potrzebne do sprawnego zastosowania procedury udziela-
                                                                    (49)   Odpowiednie ramy, dopasowane do szczególnych potrzeb
       nia absolutorium na dany rok budżetowy, zgodnie z
                                                                           zarządzania, powinny zostać przewidziane dla zasad finan-
       art. 276 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.
                                                                           sowych mających zastosowanie do organów powołanych
                                                                           przez Wspólnoty i posiadających osobowość prawną,
(40)   Przepisy szczegółowe powinno się ustanowić dla niektó-              które otrzymują subsydia z budżetu ogólnego Wspólnot
       rych polityk wspólnotowych; takie przepisy powinny być              Europejskich; jednocześnie, nie naruszając w żaden sposób
       zgodne z podstawowymi zasadami niniejszego rozporzą-                integralnej autonomii potrzebnej tym organom do wyko-
       dzenia.                                                             nywania swoich zadań, treść zasad regulujących niektóre
                                                                           kwestie, w szczególności absolutorium oraz rachunko-
(41)   Wydaje się konieczne stworzenie przepisów odnośnie do               wość, powinna zostać dostosowana; audytor wewnętrzny
       możliwości zaciągnięcia zobowiązań z góry z tytułu                  Komisji będzie wykonywał te same uprawnienia względem
       EFOGR oraz środków administracyjnych począwszy od                   tych organów co względem służb Komisji; zasady finan-
       dnia 15 listopada roku poprzedzającego dany rok budże-              sowe właściwe dla tych organów będą musiały zostać
       towy.                                                               odpowiednio przystosowane w taki sposób, aby były
                                                                           zgodne z niniejszym rozporządzeniem finansowym; odpo-
                                                                           wiednio Komisja powinna zostać upoważniona do przy-
(42)   W odniesieniu do Funduszy Strukturalnych przepis doty-              gotowania wzoru rozporządzenia finansowego, od któ-
       czący spłaty płatności na rachunek oraz ponownego posta-            rego organy wspólnotowe mogłyby odstąpić jedynie za
       wienia środków do dyspozycji, znajdujący się w deklaracji           zgodą Komisji,
       Komisji załączonej do rozporządzenia Rady (WE)
       nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiającego
       przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych (1),       PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

(1) Dz.U. L 161 z 26.6.1999, str. 1.                                (2) Dz.U. L 198 z 21.7.2001, str. 1.
 ---pagebreak--- 01/t. 4            PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                                81

                                                          CZĘŚĆ PIERWSZA
                                                  POSTANOWIENIA WSPÓLNE

                            TYTUŁ I                                  Obywatelskich oraz Europejskiego Pełnomocnika ds. ochrony
                           ZAKRES                                    danych traktuje się jako instytucje wspólnotowe.

                           Artykuł 1
                                                                                                Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie ustanawia zasady regulujące
ustanawianie i wykonywanie budżetu ogólnego Wspólnot                 Jakiekolwiek postanowienia dotyczące realizacji dochodów
Europejskich, zwanego dalej „budżetem”.                              i wydatków budżetowych, zawarte w innym dokumencie
Do      celów     niniejszego      rozporządzenia, Komitet           prawotwórczym muszą być zgodne z zasadami budżetowymi
Ekonomiczno-Społeczny, Komitet Regionów, Rzecznika Praw              wymienionymi w tytule II.

                                                              TYTUŁ II
                                                         ZASADY BUDŻETOWE

                           Artykuł 3                                                            Artykuł 5

Budżet ustala się i wykonuje zgodnie z zasadami jednolitości,        1. Z zastrzeżeniem art. 74, nie realizuje się żadnych dochodów
rzetelności budżetowej, jednoroczności, równowagi, jednostki         ani też żadnych wydatków, jeżeli nie zostały wprowadzone do
rozliczeniowej, uniwersalności, specyfikacji, należytego             odpowiedniej pozycji budżetu.
zarządzania finansami oraz przejrzystości wymienionymi
w niniejszym rozporządzeniu.                                         2. Nie można zaciągać zobowiązań ani zatwierdzać jakichkol-
                                                                     wiek wydatków ponad środki zatwierdzone.

                                                                     3. Środki mogą nie zostać ujęte w budżecie jeżeli nie są przezna-
                                                                     czone dla pozycji wydatków uznanej za niezbędną.

                                                                     4. Z zastrzeżeniem art. 18 i 74, odsetki uzyskiwane ze środków
                         ROZDZIAŁ 1                                  będących własnością Wspólnot Europejskich są ujmowane
                                                                     w budżecie jako dochody różne.
          Zasady jednolitości i rzetelności budżetowej

                           Artykuł 4
                                                                                               ROZDZIAŁ 2

1. Budżet jest instrumentem, który, dla każdego roku budżeto-                            Zasada jednoroczności
wego, przewiduje i zatwierdza wszelkie dochody i wydatki uznane
za niezbędne dla Wspólnoty Europejskiej oraz Europejskiej
Wspólnoty Energii Atomowej.                                                                     Artykuł 6

                                                                     Środki przewidziane w budżecie są zatwierdzane na okres jednego
2. Dochody i wydatki Wspólnot obejmują:                              roku budżetowego, który trwa od dnia 1 stycznia do dnia
a) dochody i wydatki Wspólnoty Europejskiej, łącznie z wydat-        31 grudnia.
   kami administracyjnymi nałożonymi na instytucje postano-
   wieniami Traktatu o Unii Europejskiej, odnoszącymi się do
   wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz współ-                                  Artykuł 7
   pracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych, a także łącz-
   nie z wydatkami operacyjnymi poniesionymi przy wykony-            1. Budżet zawiera środki zróżnicowane, na które składają się
   waniu tych postanowień, jeżeli są one pokrywane z budżetu;        środki na pokrycie zobowiązań oraz środki na pokrycie płatno-
                                                                     ści, a także środki niezróżnicowane.
b) wydatki i dochody Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej.
                                                                     2. Środki na pokrycie zobowiązań pokrywają łączną kwotę
3. Budżet wykazuje zabezpieczenia na operacje udzielania             wydatków z tytułu zobowiązań prawnych zaciągniętych na bie-
i zaciągania kredytów podjęte przez Wspólnoty oraz płatności na      żący rok budżetowy, z zastrzeżeniem art. 77 ust. 2 i art. 166
rzecz funduszu gwarancyjnego z tytułu działań zewnętrznych.          ust. 2.
 ---pagebreak--- 82                  PL                            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                           01/t. 4

3. Środki na pokrycie płatności pokrywają wydatki wynikające ze       a) kwot odnoszących się do środków na pokrycie zobowiązań,
zobowiązań prawnych zaciągniętych w bieżącym roku budżeto-               co do których zakończono większość wstępnych etapów pro-
wym i/lub w poprzednich latach budżetowych.                              cedury angażowania do dnia 31 grudnia. Środki te mogą
                                                                         wówczas zostać zaangażowane do dnia 31 marca następnego
4. Ustępy 1 i 2 pozostają bez uszczerbku dla postanowień szcze-          roku;
gólnych zawartych w tytułach I, IV i VI części drugiej. Nie stano-    b) kwot, które są niezbędne, w przypadku gdy władza prawoda-
wią one przeszkody dla środków zaangażowanych globalnie ani              wcza przyjęła akt podstawowy w ostatnim kwartale roku bud-
też dla zobowiązań budżetowych dokonywanych w rocznych                   żetowego, a Komisja nie zdołała zaangażować środków
ratach.                                                                  zapewnionych na ten cel do dnia 31 grudnia.

                                                                      3. Środki na pokrycie płatności środków zróżnicowanych mogą
                            Artykuł 8                                 zostać przeniesione w odniesieniu do kwot potrzebnych do
                                                                      pokrycia istniejących zobowiązań lub przeniesionych środków na
1. Dochody danego roku budżetowego ujmuje się w księgach              pokrycie zobowiązań, gdy środki przewidziane w odpowiednich
rachunkowych danego roku budżetowego na podstawie kwot                pozycjach budżetu na następny rok budżetowy nie pokrywają
ściągniętych podczas tego roku budżetowego. Jednakże zasoby           potrzeb. Zainteresowana instytucja najpierw wykorzystuje środki
własne za miesiąc styczeń następnego roku budżetowego mogą            zatwierdzone na bieżący rok budżetowy i nie wykorzystuje prze-
być wypłacone z góry na mocy rozporządzenia Rady w sprawie            niesionych środków do czasu wykorzystania tych pierwszych.
wykonania decyzji odnośnie do systemu zasobów własnych
Wspólnoty.                                                            4. Środki niezróżnicowane odpowiadające należycie zaciągnię-
                                                                      tym zobowiązaniom pod koniec roku budżetowego są automa-
                                                                      tycznie przenoszone jedynie na następny rok budżetowy.
2. Zapisy w odniesieniu do zasobów własnych z podatku od war-
tości dodanej, środków dodatkowych opartych na PKB oraz
jakichkolwiek wkładów finansowych można skorygować zgod-              5. Zainteresowana instytucja powiadomi Parlament Europejski
nie z rozporządzeniem określonym w ust. 1.                            i Radę (zwane dalej „władzą budżetową”) najpóźniej do dnia
                                                                      15 marca o decyzji w sprawie przeniesienia, którą podjęła i okre-
                                                                      śli, dla każdej pozycji budżetu, jakie kryteria określone w ust. 2
3. Środki zatwierdzone na dany rok budżetowy mogą zostać              i 3 zastosowano dla każdego przeniesienia.
wykorzystane jedynie do pokrycia zobowiązań zaciągniętych
i opłaconych w tym roku budżetowym oraz do pokrycia zobo-
wiązań zaciągniętych w poprzednich latach budżetowych.                6. Nie można przenosić środków umieszczonych w rezerwie
                                                                      i środków na wydatki personalne.
4. Zobowiązania ujmuje się w księgach rachunkowych na pod-
stawie zobowiązań prawnych zaciągniętych do dnia 31 grudnia,                                     Artykuł 10
z uwzględnieniem zobowiązań globalnych, o których mowa
w art. 77 ust. 2 oraz umów o finansowanie, o których mowa
                                                                      Dochody nie wykorzystane i środki postawione do dyspozycji na
w art. 166 ust. 2, które ujmuje się w księgach rachunkowych na
                                                                      dzień 31 grudnia wynikające z dochodów przeznaczonych na
podstawie zobowiązań budżetowych do dnia 31 grudnia.
                                                                      określony cel, o których mowa w art. 18, podlegają
                                                                      automatycznemu przeniesieniu. Środki postawione do dyspozycji
5. Płatności ujmuje się w księgach rachunkowych danego roku           odpowiadające przeniesionym dochodom przeznaczonym na
budżetowego na podstawie płatności dokonanych przez księgo-           określony cel muszą być wykorzystane w pierwszej kolejności.
wego najpóźniej do dnia 31 grudnia tego roku.

6. Na zasadzie odstępstwa od akapitów 3–5, wydatki Sekcji Gwa-                                   Artykuł 11
rancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej
(EFOGR) ujmuje się w księgach rachunkowych za dany rok bud-           Bez uszczerbku dla przepisów art. 157, w przypadku gdy kwoty
żetowy zgodnie z zasadami ustanowionymi w tytule I drugiej czę-       są umarzane w wyniku całkowitego lub częściowego braku
ści.                                                                  realizacji działań, na które zostały przeznaczone, w jakimkolwiek
                                                                      roku budżetowym następującym po tym roku, w którym środki
                                                                      zostały określone w budżecie, środki, o których mowa, wygasają.
                            Artykuł 9
                                                                                                 Artykuł 12
1. Środki przyznane, które nie zostały wykorzystane do końca
roku budżetowego, na który zostały przewidziane, wygasają.
                                                                      Środki przewidziane w budżecie mogą zostać zaangażowane z
                                                                      mocą od dnia 1 stycznia, jak tylko budżet zostanie ostatecznie
Jednakże mogą zostać przeniesione na następny rok budżetowy,          przyjęty, z zastrzeżeniem odmiennych przepisów tytułu I oraz
wyłącznie na mocy decyzji podjętej przez zainteresowaną insty-        tytułu VI drugiej części.
tucję najpóźniej do dnia 15 lutego, zgodnie z ust. 2 i 3 lub zostać
automatycznie przeniesione zgodnie z ust. 4.
                                                                                                 Artykuł 13
2. Środki przyznane na zaangażowanie środków zróżnicowa-
nych i środków niezróżnicowanych jeszcze nie zaangażowanych           1. Jeżeli budżet nie zostanie ostatecznie przyjęty na początku
pod koniec roku budżetowego mogą zostać przeniesione                  roku budżetowego, artykuł 273 akapit pierwszy Traktatu ustana-
w odniesieniu do:                                                     wiającego Wspólnotę Europejską oraz artykuł 178 akapit
 ---pagebreak--- 01/t. 4            PL                            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                             83

pierwszy Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Ener-                                     Artykuł 15
gii Atomowej stosuje się do zaciągania zobowiązań i dokonywa-
nia wydatków, których umieszczenie było możliwe w określonej         1. Saldo z każdego roku budżetowego ujmuje się w budżecie na
pozycji budżetu jako część wykonania należycie przyjętego ostat-     następny rok budżetowy jako dochody w przypadku nadwyżki,
niego budżetu.                                                       lub jako środki na pokrycie płatności w przypadku deficytu.

2. Zobowiązania można zaciągnąć w każdym rozdziale do wyso-          2. Preliminarze tych dochodów lub środków na pokrycie płatno-
kości jednej czwartej całości środków ujętych w tym rozdziale, za    ści ujmuje się w budżecie podczas trwania procedury budżetowej
poprzedni rok budżetowy, powiększonych o jedną dwunastą za           oraz w liście w sprawie poprawek przedłożonym na podstawie
każdy miniony miesiąc.                                               art. 34. Powinny zostać przygotowane zgodnie z rozporządze-
                                                                     niem Rady w sprawie wykonania decyzji odnośnie do systemu
                                                                     zasobów własnych Wspólnot.
Płatności można dokonywać w ramach każdego rozdziału do
wysokości jednej dwunastej całości środków ujętych w tym roz-
                                                                     3. Po przedstawieniu rozliczeń za każdy rok budżetowy, jakąkol-
dziale za poprzedni rok budżetowy.
                                                                     wiek rozbieżność w stosunku do preliminarza ujmuje się
                                                                     w budżecie na następny rok budżetowy w formie budżetu kory-
Nie można przekroczyć limitu środków przewidzianych                  gującego poświęconego jedynie tej rozbieżności. W takim przy-
w przygotowywanym projekcie budżetu.                                 padku wstępny projekt budżetu korygującego musi zostać przed-
                                                                     stawiony przez Komisję w ciągu 15 dni następujących po
3. Jeżeli ciągłość działania oraz potrzeby administracyjne Wspól-    przedłożeniu rozliczeń tymczasowych.
not tego wymagają:
a) Rada, stanowiąc większością kwalifikowaną, na żądanie Komi-
   sji, po konsultacji z Parlamentem Europejskim, może równo-
   cześnie zatwierdzić dwie lub więcej części środków tymcza-                                   ROZDZIAŁ 4
   sowych dotyczących zarówno zobowiązań jak i płatności,
   poza tymi, które zostały automatycznie postawione do dys-                           Zasada jednostki rozliczeniowej
   pozycji, na podstawie ust. 1 i 2;
b) w odniesieniu do wydatków innych niż obowiązkowo wyni-                                        Artykuł 16
   kające z Traktatów lub aktów zgodnie z nimi przyjętych, sto-
   suje się artykuł 273 akapit trzeci Traktatu ustanawiającego       Budżet sporządza się i wykonuje w EUR, a także rozliczenia
   Wspólnotę Europejską oraz artykuł 178 akapit trzeci Traktatu      przedstawia się w EUR.
   ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.
                                                                     Jednakże do celów przepływu środków pieniężnych, o których
Dodatkowe dwunaste części zatwierdza się w całości i nie pod-        mowa w art. 61, księgowy oraz, w przypadku kont zaliczek,
daje podziałowi.                                                     administratorzy środków zaliczkowych są upoważnieni do
                                                                     przeprowadzenia operacji w walutach krajowych, jak to
                                                                     określono w rozporządzeniu ustanawiającym zasady wykonania
4. Jeżeli dla danego rozdziału zatwierdzenie dwóch lub większej
                                                                     niniejszego rozporządzenia, zwanymi dalej „zasadami
liczby dwunastych części środków tymczasowych przyznanych
                                                                     wykonawczymi”.
w okolicznościach i zgodnie z procedurami przewidzianymi
w ust. 3 nie umożliwia pokrycia wydatków, które są niezbędne
dla zapobieżenia przerwania ciągłości działalności Wspólnot
w obszarze objętym tym rozdziałem, można w drodze wyjątku
zatwierdzić przekroczenie łącznej sumy środków ujętych w odpo-                                  ROZDZIAŁ 5
wiednim rozdziale budżetu na rok poprzedni. Władza budżetowa
działa zgodnie z procedurami przewidzianymi w ust. 3. Jednakże                             Zasada uniwersalności
łączna suma środków przyznanych w budżecie na rok poprzedni
nie może w żadnym wypadku zostać przekroczona.
                                                                                                 Artykuł 17

                                                                     Z zastrzeżeniem art. 18, suma dochodów pokrywa środki na
                                                                     pokrycie płatności. Wszystkie dochody i wydatki uwzględnia się
                                                                     w pełnej wysokości bez dokonywania jakichkolwiek korekt
                          ROZDZIAŁ 3                                 między nimi, z zastrzeżeniem art. 20.

                        Zasada równowagi
                                                                                                 Artykuł 18

                                                                     1. Następujące pozycje dochodów wykorzystuje się do finanso-
                           Artykuł 14
                                                                     wania poszczególnych pozycji wydatków.
1. Dochody budżetowe oraz środki na pokrycie płatności muszą         a) wkłady finansowe Państw Członkowskich na rzecz niektórych
znajdować się w równowadze.                                             programów badawczych na podstawie rozporządzenia Rady
                                                                        w sprawie wykonania decyzji dotyczącej systemu zasobów
                                                                        własnych Wspólnot;
2. Bez uszczerbku dla przepisów art. 46 ust. 1 i 4, Wspólnota
Europejska oraz Europejska Wspólnota Energii Atomowej, a             b) odsetki z lokat i grzywny, o których mowa w rozporządzeniu
także organy utworzone przez Wspólnoty, o których mowa                  w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia wykonania procedury
w art. 185, nie mogą zaciągać pożyczek.                                 nadmiernego deficytu;
 ---pagebreak--- 84                 PL                            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                           01/t. 4

c) dochody przeznaczone na określone cele, takie jak dochody z                                 ROZDZIAŁ 6
   fundacji, subwencje, dary i zapisy, wraz z przeznaczonymi
   dochodami właściwymi dla każdej instytucji;                                             Zasada specyfikacji
d) wkłady na potrzeby działalności wspólnotowej pochodzące
   od państw trzecich lub różnych organów;                                                      Artykuł 21
e) dochody od osób trzecich z tytułu dostarczonych towarów,
                                                                     Środki przeznaczane są na cele szczególne w ramach tytułów
   świadczonych usług lub prac wykonanych na ich życzenie;
                                                                     i rozdziałów. Rozdziały następnie dzielone są na artykuły
f) dochody pochodzące ze zwrotów kwot wypłaconych omył-              i pozycje.
   kowo;
g) wpływy z tytułu dostarczenia towarów, świadczenia usług                                      Artykuł 22
   i prac wykonanych na rzecz innych instytucji lub organów,
   w tym dokonanych przez takie instytucje czy organy zwro-          1. Każda instytucja może, w ramach własnego działu budżetu,
   tów dodatków delegacyjnych, które zostały opłacone w ich          dokonywać przesunięć z jednego do drugiego tytułu w granicach
   imieniu;                                                          10 % środków przyznanych na rok budżetowy, z rozdziału do
h) wpłaty otrzymane z tytułu ubezpieczeń;                            rozdziału i z artykułu do artykułu.
i) dochody z płatności związanych z najmem;                          2. Na trzy tygodnie przed dokonaniem przesunięć, o których
j) dochody ze sprzedaży publikacji i filmów, w tym zapisanych        mowa w ust. 1, instytucje powiadomią władzę budżetową o swo-
   na nośnikach elektronicznych.                                     ich zamiarach. W przypadku należycie uzasadnionych powodów
                                                                     podniesionych w tym terminie przez którekolwiek ramię władzy
                                                                     budżetowej, stosuje się procedurę ustanowioną w art. 24.
2. Mający zastosowanie akt podstawowy może również przezna-
czyć dochody, które zapewnia na określone pozycje wydatków.          3. Postanowienia zawarte w ust. 1 i 2 nie naruszają przepisów
                                                                     szczególnych art. 23 w odniesieniu do Komisji.

3. Budżet zawiera pozycje uwzględniające kategorie dochodów
przeznaczonych na określony cel, o których mowa w ust. 1 i 2                                    Artykuł 23
oraz, wszędzie gdzie to możliwe, wskazuje ich kwotę.
                                                                     1. Komisja może, w ramach własnego działu budżetu:

                                                                     a) przesunąć środki w ramach artykułów oraz między artyku-
                           Artykuł 19                                   łami w ramach poszczególnych rozdziałów;

                                                                     b) w odniesieniu do wydatków personalnych i administracyj-
1. Komisja może przyjąć jakiekolwiek darowizny na rzecz                 nych, dokonywać przesunięć środków z jednego do drugiego
Wspólnot, takie jak legaty, subwencje, dary i zapisy.                   tytułu w granicach 10 % środków przyznanych na rok bud-
                                                                        żetowy;
2. Akceptacja przysporzenia, która może pociągać za sobą
                                                                     c) W odniesieniu do wydatków operacyjnych, dokonać przesu-
pewne obciążenia finansowe, podlega uzyskaniu zgody Parla-
                                                                        nięcia środków między rozdziałami w ramach jednego tytułu,
mentu Europejskiego i Rady, które podejmą działanie w tej spra-
                                                                        do wysokości ogółem nieprzekraczającej 10 % środków przy-
wie w terminie dwóch miesięcy od daty otrzymania wniosku
                                                                        znanych na rok budżetowy, wykazanych w pozycji, z której
Komisji. Jeżeli w tym okresie nie zostanie zgłoszony żaden sprze-
                                                                        dokonywane jest przesunięcie.
ciw, Komisja podejmuje ostateczną decyzję w sprawie akceptacji
przysporzenia.                                                       W terminie trzech tygodni przed dokonaniem przesunięć okre-
                                                                     ślonych w akapicie pierwszym lit. b) i c), Komisja powiadomi wła-
                                                                     dzę budżetową o swojej decyzji. W przypadku należycie uzasad-
                           Artykuł 20                                nionych powodów podniesionych w tym terminie przez
                                                                     którekolwiek ramię władzy budżetowej, stosuje się procedurę
                                                                     ustanowioną w art. 24.
1. Zasady wykonawcze mogą określać przypadki, w których
pewne dochody można odpisać od faktur lub zleceń płatniczych,        2. Komisja może zgłosić do władzy budżetowej, w ramach wła-
które następnie przekazuje się do wypłaty kwoty netto.               snego działu budżetu, przesunięcia środków inne niż te określone
                                                                     w ust. 1 lit. c).

2. Koszty produktów lub usług dostarczonych do Wspólnot
i zawierających podatki zwracane przez Państwa Członkowskie                                     Artykuł 24
na mocy postanowień Protokołu w sprawie przywilejów i immu-
nitetów Wspólnot Europejskich lub przez państwa trzecie na           1. Władza budżetowa podejmuje decyzje w sprawie przesunięć
podstawie odpowiednich umów pokrywane są z budżetu w kwo-            środków, jak przewidziano w ust. 2–4, z zastrzeżeniem odmien-
cie po odliczeniu podatku.                                           nych przepisów tytułu I drugiej części.

                                                                     2. W przypadku wniosków w sprawie przesunięcia środków
3. Możliwe jest dokonywanie korekt z tytułu różnic kursowych         dotyczących wydatków koniecznych określonych w Traktatach
występujących przy wykonywaniu budżetu. Końcowy zysk lub             lub aktach przyjętych na jego podstawie, Rada, po konsultacji z
stratę należy uwzględnić w bilansie rocznym.                         Parlamentem Europejskim, podejmuje decyzję kwalifikowaną
 ---pagebreak--- 01/t. 4            PL                            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                                85

większością głosów w ciągu sześciu tygodni, poza nagłymi przy-       stanowiska w sprawie wykorzystania tych rezerw, Parlament
padkami. Parlament Europejski przekazuje swoją opinię w takim        Europejski i Rada powstrzymują się od działania odnośnie do
czasie, aby umożliwić Radzie zapoznanie się z nią oraz podjęcie      wniosku Komisji w sprawie przesunięcia środków.
decyzji we wskazanym terminie. Jeżeli Rada nie podejmie decyzji
w tym terminie, wnioski w sprawie przeniesienia środków uważa
się za zatwierdzone.
                                                                                               ROZDZIAŁ 7
3. W przypadku wniosków w sprawie przesunięcia środków
dotyczących innych wydatków niż koniecznych określonych                        Zasada należytego zarządzania finansami
w Traktacie lub aktach przyjętych na jego podstawie, Parlament
Europejski, po konsultacji z Radą, podejmuje decyzję w ciągu sze-                               Artykuł 27
ściu tygodni, poza nagłymi przypadkami. Rada wydaje swoją opi-
nię, większością kwalifikowaną, w takim czasie, aby umożliwić        1. Środki budżetowe wykorzystuje się zgodnie z zasadą należy-
Parlamentowi Europejskiemu zapoznanie się z nią oraz podjęcie        tego zarządzania finansami, a mianowicie zgodnie z zasadami
decyzji we wskazanym terminie. W przypadku niepodjęcia               gospodarności, efektywności i skuteczności.
decyzji w tym terminie, wnioski w sprawie przesunięcia środków
uważa się za zatwierdzone.                                           2. Zasada gospodarności oznacza, że zasoby wykorzystywane
                                                                     przez instytucję w celu wykonywania jej działalności zostają udo-
4. Wnioski w sprawie przesunięcia środków, dotyczące zarówno         stępnione w wymaganym czasie, we właściwej ilości i jakości oraz
wydatków koniecznych określonych w Traktatach lub w aktach           po najlepszej cenie.
przejętych na jego podstawie jak i innych wydatków, uważa się za
zatwierdzone, jeżeli ani Parlament Europejski ani Rada nie zde-      Stosowanie zasady efektywności oznacza dążenie do osiągnięcia
cydują inaczej w ciągu sześciu tygodni od daty otrzymania wnio-      jak najlepszego związku między zaangażowanymi zasobami a
sków przez te dwie instytucje. Jeżeli w przypadku takich wnio-       osiągniętymi wynikami.
sków w sprawie przesunięcia środków, Parlament Europejski
                                                                     Zasada skuteczności oznacza osiągnięcie określonych wyznaczo-
i Rada zmniejszą proponowane przesunięcie o różne kwoty,
                                                                     nych celów oraz zamierzonych rezultatów.
zatwierdzona zostanie mniejsza z kwot zaakceptowanych przez
jedną z tych dwóch instytucji. W przypadku gdy jedna z tych
                                                                     3. Zdefiniowane, wymierne, osiągalne, odpowiednie i określone
instytucji odrzuci zasadę przesunięcia, przesunięcie środków nie
                                                                     w czasie cele powinny być wyznaczone we wszystkich obszarach
nastąpi.
                                                                     działalności objętych budżetem. Osiągnięcie tych celów monito-
                                                                     rowane jest wskaźnikami wydajności dla każdej działalności, przy
                                                                     czym informacje dostarczane są władzy budżetowej przez organ
                           Artykuł 25                                dokonujący wydatków. Informacje takie, jak określono w art. 33
                                                                     ust. 2 lit. d), dostarczane są corocznie, najpóźniej w dokumentach
                                                                     załączonych do wstępnego projektu budżetu.
1. Przesunięcia środków można dokonywać tylko do pozycji
budżetu, w przypadku których budżet zawiera zatwierdzone             4. W celu usprawnienia procesu podejmowania decyzji, instytu-
środki lub ich symboliczny zapis.                                    cje podejmują zarówno ocenę ex ante jak i ex post, zgodnie z
                                                                     wytycznymi dostarczonymi przez Komisję. Takie oceny stosuje
2. Środki odpowiadające dochodom przeznaczonym na okre-              się do wszystkich programów i działalności, które pociągają za
ślony cel mogą zostać przesunięte jedynie wówczas, gdy dochody       sobą znaczące wydatki i a o wynikach tych ocen informuje się
te nie są wykorzystywane do żadnego innego celu.                     organy dokonujące wydatków, oraz władze prawodawcze i bud-
                                                                     żetowe.

                           Artykuł 26                                                           Artykuł 28

                                                                     1. Jakikolwiek wniosek przedłożony władzy prawodawczej,
1. Przesunięcia środków w ramach tytułów budżetu dotyczących         który może mieć wpływ na budżet, włącznie ze zmianami liczby
EFOGR, Sekcji Gwarancji, Funduszy Strukturalnych i badań pod-        etatów, musi zawierać sprawozdanie finansowe oraz ocenę prze-
legają przepisom szczególnym w ramach tytułów I, II i III drugiej    widzianą w art. 27 ust. 4.
części.
                                                                     2. Podczas trwania procedury budżetowej, Komisja udziela infor-
2. Decyzje w sprawie przesunięcia środków mające umożliwić           macji niezbędnych do porównania zmian wymaganych środków
wykorzystanie rezerwy dotyczącej kredytów i gwarancji kredyto-       oraz początkowych prognoz wyrażonych w sprawozdaniu finan-
wych Wspólnoty udzielonych państwom trzecim oraz rezerwy na          sowym. Informacje te wskazują dokonany postęp oraz etap osiąg-
pomoc w nagłych wypadkach są podejmowane przez władzę                nięty przez władzę prawodawczą w rozpatrywaniu przedłożo-
budżetową na wniosek Komisji. Oddzielny wniosek w sprawie            nego wniosku. Wymagane środki, w miarę potrzeb, poddaje się
przesunięcia środków dotyczących wykorzystania rezerwy na            przeglądowi w świetle postępu obrad dotyczących aktu podsta-
pomoc w nagłych wypadkach należy przedłożyć dla każdej               wowego.
oddzielnej operacji.
                                                                     3. W celu zapobieżenia ryzyku pojawienia się nadużyć lub nie-
                                                                     prawidłowości, Komisja uwzględnia w sprawozdaniu finanso-
Procedura przewidziana w art. 24 ust. 2 i 3 ma zastosowanie.         wym wszelkie informacje dotyczące istniejącego i planowanego
Jeżeli wniosek Komisji nie jest zatwierdzony przez obydwa            zapobiegania nadużyciom finansowym oraz istniejących i plano-
ramiona władzy budżetowej i nie udaje się osiągnąć wspólnego         wanych środków ochronnych.
 ---pagebreak--- 86                 PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                          01/t. 4

                         ROZDZIAŁ 8                                  Skonsolidowane sprawozdanie finansowe podlega opublikowa-
                                                                     niu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich. Sprawozdanie
                    Zasada przejrzystości                            dotyczące zarządzania finansami przygotowane przez każdą
                                                                     instytucje również podlega opublikowaniu w Dzienniku Urzędo-
                                                                     wym Wspólnot Europejskich.
                          Artykuł 29

1. Zgodnie z zasadą przejrzystości ustanawia się i wykonuje bud-
żet, a także przedstawia rozliczenia.                                                          Artykuł 30

2. Przewodniczący Parlamentu Europejskiego nakazuje opubli-          1. Informacje dotyczące operacji zaciągania i udzielania kredy-
kowanie zarówno budżetu, jaki i budżetów korygujących, w takiej      tów przeprowadzonych przez Wspólnoty ze stronami trzecimi
formie w jakiej są ostatecznie przyjęte, w Dzienniku Urzędowym       zamieszcza się w załączniku do budżetu.
Wspólnot Europejskich.

Budżet podlega opublikowaniu w terminie dwóch miesięcy nastę-        2. Informacje dotyczące operacji funduszu gwarancyjnego z
pujących po dacie, gdy oświadczono, że został ostatecznie przy-      tytułu działań zewnętrznych umieszcza się w sprawozdaniu
jęty.                                                                finansowym.

                                                              TYTUŁ III
                                             OPRACOWANIE I STRUKTURA BUDŻETU

                         ROZDZIAŁ 1                                  Wstępny projekt budżetu zawiera podsumowanie ogólnego spra-
                                                                     wozdania dotyczącego dochodów i wydatków Wspólnot i doko-
                    Opracowanie budżetu                              nuje konsolidacji preliminarzy, o których mowa w art. 31.

                          Artykuł 31
                                                                     2. Komisja dołącza do wstępnego projektu budżetu:
Parlament Europejski, Rada, Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot
                                                                     a) analizę zarządzania finansami w roku poprzednim oraz kwotę
Europejskich,      Trybunał      Obrachunkowy,         Komitet
                                                                        zobowiązań pozostających do spłaty;
Ekonomiczno-Społeczny, Komitet Regionów, Rzecznik Praw
Obywatelskich i Europejski Pełnomocnik ds. ochrony danych            b) w miarę potrzeb, opinię na temat preliminarzy pozostałych
sporządzają preliminarze swoich dochodów i wydatków, które              instytucji, która może zawierać różne warianty preliminarzy
następnie przesyłają do Komisji do dnia 1 lipca każdego roku.           wraz z uzasadnieniem;
Te preliminarze są również przesyłane władzy budżetowej przez        c) jakikolwiek dokument roboczy, który uzna za użyteczny
te instytucje w celu uzyskania informacji najpóźniej do dnia            w związku z planem zakładowym danej instytucji oraz dota-
1 lipca każdego roku. Komisja opracowuje swój własny                    cjami, które Komisja przyznaje organom określonym
preliminarz, który również przesyła władzy budżetowej w tym             w art. 185 oraz szkołom europejskim;
samym terminie.
                                                                     d) informacje na temat osiągnięcia wszystkich wcześniej ustalo-
Przygotowując swój własny preliminarz Komisja wykorzystuje              nych celów dla różnych działań oraz nowych celów mierzo-
informacje określone w art. 32.                                         nych przy pomocy wskaźników. Wyniki oceny są konsulto-
                                                                        wane i przedstawiane w celu wykazania prawdopodobnych
                                                                        korzyści jakie proponowane zmiany budżetu mogą przynieść.
                          Artykuł 32
Każdy organ określony w art. 185, zgodnie z dokumentem
ustanawiającym go, prześle Komisji do dnia 1 kwietnia każdego
                                                                                               Artykuł 34
roku preliminarz swoich dochodów i wydatków, wraz z planem
zakładowym oraz programem pracy.
Komisja przesyła te dokumenty władzy budżetowej w celu               1. Komisja może, z własnej inicjatywy lub na żądanie innych
uzyskania informacji, z wyjątkiem przypadku przewidzianego           instytucji – każdy z tych organów w zakresie swojego działu –
w pkt 3 lit. d) art. 46 ust. 1.                                      przedłożyć Radzie list w sprawie poprawek wstępnego projektu
                                                                     budżetu na podstawie nowych informacji, które nie były dostępne
                                                                     w czasie opracowywania wstępnego projektu.
                          Artykuł 33

1. Komisja przedkłada Radzie wstępny projekt budżetu najpóź-         2. Jednakże poza przypadkami innych uzgodnień oraz wyjątko-
niej do dnia 1 września każdego roku. Jednocześnie przekazuje        wych okoliczności, Komisja przedkłada Radzie wspomniany list
wstępny projekt budżetu Parlamentowi Europejskiemu.                  w sprawie poprawek na przynajmniej 30 dni przed pierwszym
 ---pagebreak--- 01/t. 4            PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                             87

czytaniem projektu budżetu przez Parlament Europejski. Rada         2. Z wyjątkiem harmonogramu, art. 35 i 36 stosuje się do budże-
musi przedłożyć list w sprawie poprawek Parlamentowi Europej-       tów korygujących. Muszą one zostać uzasadnione poprzez odnie-
skiemu na co najmniej 15 dni przed wspomnianym pierwszym            sienie do budżetu, którego preliminarze zmieniają.
czytaniem.

                                                                                                Artykuł 39
                          Artykuł 35
                                                                    Komisja i władza budżetowa mogą porozumieć się w sprawie
1. Rada uchwala projekt budżetu zgodnie z procedurą ustano-         przesunięcia niektórych terminów przekazania preliminarzy oraz
wioną w artykule 272 ustęp 3 Traktatu ustanawiającego Wspól-        przyjęcia i przekazania wstępnych projektów budżetu oraz
notę Europejską oraz artykule 177 ustęp 3 Traktatu ustanawiają-     projektów budżetów. Porozumienie to nie może jednakże
cego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.                         powodować skrócenia lub wydłużenia okresów przewidzianych
                                                                    na analizę tych tekstów na mocy artykułu 272 Traktatu
                                                                    ustanawiającego Wspólnotę Europejską oraz artykułu 177
2. Rada przedkłada projekt budżetu Parlamentowi Europej-            Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii
skiemu najpóźniej do dnia 5 października roku, który poprzedza      Atomowej.
rok, w którym budżet ma być wykonywany. Rada załącza do pro-
jektu budżetu notę objaśniającą, określającą przyczyny odstąpie-
nia od wstępnego projektu budżetu.

                          Artykuł 36                                                           ROZDZIAŁ 2

                                                                                      Struktura i prezentacja budżetu
1. Przewodniczący Parlamentu Europejskiego stwierdza osta-
teczne przyjęcie budżetu, zgodnie z procedurą przewidzianą
w artykule 272 ustęp 7 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
Europejską oraz artykule 177 ustęp 7 Traktatu ustanawiającego                                   Artykuł 40
Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.
                                                                    Budżet składa się z:
2. Po ogłoszeniu ostatecznego przyjęcia budżetu, każde Państwo      a) skróconego zestawienia dochodów i wydatków;
Członkowskie – od dnia 1 stycznia następnego roku budżeto-
wego lub od dnia ogłoszenia ostatecznego przyjęcia budżetu,         b) oddzielnych działów podzielonych na zestawienia dochodów
jeżeli nastąpiło to po dniu 1 stycznia – ma obowiązek przekazać        i wydatków każdej instytucji.
na rzecz Wspólnoty należności wymienione w rozporządzeniu
Rady w sprawie wykonania decyzji dotyczącej systemu zasobów
własnych Wspólnot.
                                                                                                Artykuł 41

                                                                    1. Władza budżetowa klasyfikuje dochody Komisji i dochody
                          Artykuł 37                                i wydatki innych instytucji zgodnie z ich rodzajem lub przezna-
                                                                    czeniem w ramach tytułów, rozdziałów, artykułów i pozycji.
1. W przypadku niemożliwych do uniknięcia, wyjątkowych lub
nieprzewidzianych okoliczności Komisja może przedłożyć              2. Zestawienie wydatków dla działu Komisji określa się na pod-
wstępne projekty budżetów korygujących.                             stawie nomenklatury przyjętej przez władzę budżetową i klasyfi-
                                                                    kuje według celu.
Wnioski w sprawie budżetów korygujących, w takich samych
okolicznościach, jakie zostały wymienione w poprzednim ustę-        Tytuł odpowiada obszarowi polityki, a rozdział, z reguły, odpo-
pie, od instytucji innych niż Komisja są przesyłane do Komisji.     wiada działalności.

2. Komisja, poza wyjątkowymi okolicznościami, przedkłada            Każdy tytuł może zawierać środki operacyjne i administracyjne.
Radzie wstępny projekt budżetu korygującego najpóźniej do dnia
1 września każdego roku. Może do wniosków w sprawie budże-          Środki administracyjne na dany tytuł grupuje się w jednym roz-
tów korygujących załączyć opinię innych instytucji.                 dziale.

3. Władza budżetowa poddaje je pod dyskusję z uwzględnieniem
pilności.                                                                                       Artykuł 42

                                                                    Budżet nie może zawierać dochodów ujemnych.
                          Artykuł 38
                                                                    Zasoby własne wypłacone zgodnie z decyzją Rady w sprawie
1. W przypadku gdy Rada otrzymuje wstępny projekt budżetu           systemu zasobów własnych Wspólnot są kwotami netto i jako
korygującego, opracowuje projekt budżet korygującego zgodnie        takie wykazuje się je w skróconym zestawieniu dochodów
z art. 35 i 37.                                                     w budżecie.
 ---pagebreak--- 88                 PL                             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                           01/t. 4

                           Artykuł 43                                    b) przewidywane dochody za poprzedni rok budżetowy oraz
                                                                            dochody za rok n – 2;
1. Każdy dział budżetu może zawierać tytuł „środki tymczaso-
we”. Środki umieszcza się w tym tytule w następujących dwóch
przypadkach:                                                             c) środki na pokrycie zobowiązań i środki na pokrycie płat-
                                                                            ności na dany rok budżetowy;
a) jeżeli nie istnieje podstawowy akt prawny dla danego działa-
   nia wówczas, gdy budżet jest opracowywany;
b) jeżeli istnieją poważne wątpliwości co do odpowiedniości              d) środki na pokrycie zobowiązań i środki na pokrycie płat-
   środków lub możliwości realizacji, zgodnie z warunkami                   ności za poprzedni rok budżetowy;
   zgodnymi z należytym zarządzaniem finansami, środków
   umieszczonych w danej pozycji.
                                                                         e) zobowiązania zaciągnięte i pokryte w roku n – 2;
Środki w tym tytule mogą być wykorzystane jedynie po dokona-
niu przesunięcia zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 24.
                                                                         f) skrócone zestawienie harmonogramu płatności wymagal-
                                                                            nych w kolejnych latach budżetowych na pokrycie zobo-
2. W przypadku trudności z wykonaniem Komisja może zapro-                   wiązań budżetowych zaciągniętych w poprzednich latach
ponować, w czasie trwania roku budżetowego, przesunięcie środ-              budżetowych;
ków do tytułu „środki tymczasowe”. Władza budżetowa podej-
muje decyzję w sprawie przesunięć środków, jak przewidziano
w art. 24.
                                                                         g) odpowiednie uwagi na temat poszczególnych części;

                           Artykuł 44
                                                                      2. w dziale dotyczącym każdej instytucji, dochody i wydatki
                                                                         ujmuje się w takiej samej strukturze, jaką opisano w pkt 1,
Dział Komisji może obejmować „rezerwę ujemną” ograniczoną                wraz z odpowiednimi uwagami dla poszczególnych części
do maksymalnej wysokości 200 milionów EUR Rezerwa ta, którą              oraz harmonogramami płatności wymagalnych w kolejnych
ujmuje się w oddzielnym rozdziale, może zawierać zarówno                 latach budżetowych na pokrycie zobowiązań budżetowych
środki na pokrycie zobowiązań, jak i środki na pokrycie płatności.       zaciągniętych we wcześniejszych latach budżetowych.

Rezerwa ta musi być wykorzystana przed końcem roku
budżetowego poprzez przesunięcie środków zgodnie z procedurą             Szacowana roczna kwota środków na pokrycie płatności
ustanowioną w art. 22, 23 i 25.                                          wymagana na kolejne lata budżetowe w odniesieniu do środ-
                                                                         ków na pokrycie zobowiązań w bieżącym roku powinna być
                                                                         wykazana, dla orientacji, w harmonogramie umieszczonym
                                                                         w rubryce uwag budżetu;
                           Artykuł 45

1. Dział Komisji budżetu obejmuje dwie następujące rezerwy:           3. w odniesieniu do personelu:

a) rezerwę na pomoc w nagłych przypadkach dla państw trze-
   cich;                                                                 a) do każdego działu budżetu, plan zakładowy określający
b) rezerwę dotyczącą kredytów Wspólnoty i gwarancji kredyto-                liczbę etatów poszczególnych stopni dla wszystkich kate-
   wych dla państw trzecich.                                                gorii i służb, a także liczbę etatów stałych i czasowych
                                                                            zatwierdzonych w granicach środków budżetowych;

2. Warunki ujmowania, wykorzystywania i finansowania rezerw
określonych w ust. 1 lit. a) i b) są ustanowione odpowiednio
                                                                         b) plan zakładowy dotyczący personelu wynagradzanego ze
w rozporządzeniu Rady w sprawie dyscypliny budżetowej oraz
                                                                            środków na badania i rozwój technologii za działania bez-
w rozporządzeniu Rady w sprawie wykonania decyzji dotyczącej
                                                                            pośrednie oraz plan zakładowy dla personelu wynagradza-
systemu zasobów własnych Wspólnoty.
                                                                            nego z tych samych środków za działania pośrednie; plany
                                                                            zakładowe klasyfikuje się według kategorii i szczebli; plany
                                                                            takie zawierają rozróżnienie na etaty stałe i czasowe,
                           Artykuł 46                                       zatwierdzone w ramach środków budżetowych;

1. Budżet wykazuje:                                                      c) w odniesieniu do personelu naukowo-technicznego, klasy-
1) w skróconym zestawieniu dochodów i wydatków:                             fikacja może opierać się na grupach szczebli zgodnie z
                                                                            warunkami ustalonymi w poszczególnych budżetach. Plan
     a) przewidywane dochody Wspólnot na dany rok budże-                    zakładowy musi określać liczbę wysoko wykwalifikowa-
        towy;                                                               nych pracowników technicznych lub naukowych, którym
 ---pagebreak--- 01/t. 4            PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                               89

      przyznaje się specjalne korzyści na podstawie postanowień            i) bieżące operacje kapitałowe i obsługa zadłużenia;
      szczególnych regulaminu pracowniczego urzędni-
      ków Wspólnot Europejskich oraz warunków zatrudnienia                 ii) bieżące operacje kapitałowe i obsługa zadłużenia na
      innych pracowników Wspólnot Europejskich, zwanego                        dany rok budżetowy;
      dalej „regulaminem pracowniczym”;                              5) Pozycje budżetu po stronie dochodów i wydatków niezbędne
                                                                        do wykonania rezerwy dotyczącej udzielonych przez Wspól-
   d) plan zakładowy określający liczbę etatów w podziale na            noty kredytów i gwarancji kredytowych na rzecz państw trze-
      szczeble i kategorie dla każdego organu, o którym mowa            cich, jak również do wykonania funduszu gwarancyjnego dla
      w art. 185, który otrzymuje dotacje pokrywane z budżetu.          działań zewnętrznych.
      Plan zakładowy, oprócz liczby etatów zatwierdzonych na
      rok budżetowy, wykazuje liczbę etatów zatwierdzonych           2. Oprócz dokumentów określonych w ust. 1, władza budże-
      na poprzedni rok;                                              towa może załączyć do budżetu wszelkie stosowne dokumenty.

4) W odniesieniu do operacji zaciągania i udzielania pożyczek:
                                                                                               Artykuł 47
   a) w ogólnym zestawieniu dochodów – pozycje budżetu               1. Plan zakładowy, o którym mowa w art. 46 ust. 1 pkt 3 określa
      odpowiadające odpowiednim operacjom oraz przezna-              bezwzględny limit dla każdej instytucji lub organu; nie można
      czone do ewidencjonowania wszelkich zwrotów otrzyma-           wyznaczyć dodatkowych stanowisk poza ustalony limit.
      nych od beneficjentów, którzy początkowo nie dotrzymali
      umowy, prowadząc do uruchomienia gwarancji dobrego             Jednakże, z wyjątkiem szczebli A 1, A 2 i A 3, każda instytucja
      wykonania. W pozycjach tych należy dokonać symbolicz-          lub organ może zmienić plany zakładowe o wartość co najwyżej
      nego zapisu wraz z odpowiednimi uwagami;                       równą 10 % zatwierdzonych etatów, pod dwoma warunkami:

   b) w dziale Komisji:                                              a) braku zmiany wartości środków związanych z personelem
                                                                        odnoszących się do całego roku budżetowego; oraz
      i) pozycje budżetu obejmujące gwarancje dobrego wyko-
         nania udzielone przez Wspólnoty w odniesieniu do            b) nieprzekroczenia limitu ogólnej liczby etatów zatwierdzonych
         działań, o których mowa. W pozycjach tych należy               w każdym planie zakładowym.
         dokonać symbolicznego zapisu, o ile nie powstało rze-       W terminie trzech tygodni przed dokonaniem zmian określonych
         czywiste obciążenie, które należy pokryć z określonych      w drugim akapicie, instytucje powiadomią władzę budżetową o
         środków;                                                    swoich zamiarach. W przypadku należycie uzasadnionych powo-
                                                                     dów podniesionych w tym terminie przez którykolwiek dział wła-
      ii) uwagi odnoszące się do aktu podstawowego oraz wiel-        dzy budżetowej, instytucje powstrzymują się przed dokonywa-
          kości przewidywanych działań, ich czasu trwania oraz       niem zmian i stosowana jest zwykła procedura.
          gwarancji finansowej udzielonej przez Wspólnoty
          w odniesieniu do tych działań;                             2. Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 akapit pierwszy, wyniki
                                                                     pracy w niepełnym wymiarze godzin zatwierdzone przez organ
   c) w dokumencie załączonym do działu Komisji, dla orienta-        właściwy do powołania zgodnie z regulaminem pracowniczym
      cji:                                                           mogą być kompensowane zatrudnieniem innych pracowników.

                                                              TYTUŁ IV
                                                      WYKONANIE BUDŻETU

                          ROZDZIAŁ 1                                                           Artykuł 49

                    Postanowienia ogólne

                                                                     1. Akt podstawowy musi zostać najpierw przyjęty zanim środki
                                                                     przewidziane w budżecie na jakiekolwiek wspólnotowe działanie
                          Artykuł 48                                 mogą zostać wykorzystane. Podobnie, akt podstawowy musi naj-
                                                                     pierw zostać przyjęty zanim wydatki operacyjne wynikające z
                                                                     wprowadzenia w życie postanowień tytułów V i VI Traktatu o
                                                                     Unii Europejskiej (zwanego dalej „TUE”) mogą zostać wykonane.
1. Komisja realizuje dochody i wydatki budżetu zgodnie z niniej-
szym rozporządzeniem, na własną odpowiedzialność i w grani-
cach zatwierdzonych środków.

                                                                     W stosowaniu Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską,
2. Państwa Członkowskie współpracują z Komisją, w taki spo-          Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomo-
sób, aby środki wykorzystywane były zgodnie z zasadą należy-         wej oraz tytułów V i VI TUE, „akt podstawowy” oznacza akt prawa
tego zarządzania finansami.                                          wtórnego, który stanowi podstawę prawną dla działania na
 ---pagebreak--- 90                   PL                            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                           01/t. 4

płaszczyźnie Wspólnoty lub Unii oraz dla realizacji odpowied-                                      Artykuł 51
nich wydatków określonych w budżecie. Zalecenia i opinie nie
stanowią aktów podstawowych w rozumieniu niniejszego arty-             Komisja i każda z pozostałych instytucji mogą, w ramach swoich
kułu, podobnie jak rezolucje, konkluzje, deklaracje i inne akty,       służb, przekazywać swoje kompetencje w kwestii wykonania
które nie posiadają skutków prawnych.                                  budżetu zgodnie z warunkami przewidzianymi w niniejszym
                                                                       rozporządzeniu i w ich wewnętrznych przepisach, w granicach,
                                                                       które określą w akcie przekazania kompetencji. Umocowani
Do przepisów wykonawczych Komisja załączy listę form,                  mogą działać jedynie w granicach kompetencji wyraźnie im
w jakich mogą pojawiać się akty podstawowe przyjęte w myśl             przydzielonych.
Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, Traktatu usta-
nawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej oraz
w odpowiednich obszarach zastosowania tytułów V i VI TUE.
                                                                                                   Artykuł 52

2. Jednakże następujące środki można zrealizować bez aktu pod-         1. Wszystkim podmiotom działającym w sferze finansów zaka-
stawowego, pod warunkiem że działania, na których sfinansowa-          zuje się podejmowania jakichkolwiek środków wykonania
nie są przeznaczone podlegają kompetencji Wspólnoty lub Unii:          budżetu, które mogą spowodować powstanie konfliktu ich inte-
                                                                       resów z interesami Wspólnot. W przypadku zaistnienia takiej
                                                                       sytuacji, dany podmiot musi zrezygnować z wykonania tych
a) środki na projekty pilotażowe o charakterze eksperymental-          środków i przekazać sprawę do właściwego organu.
   nym, przeznaczone do zbadania wstępnej oceny wykonalno-
   ści działania i jego użyteczności. Odpowiednie środki na
                                                                       2. Konflikt interesów istnieje wówczas, gdy bezstronne i obiek-
   pokrycie zobowiązań mogą zostać ujęte w budżecie jedynie na
                                                                       tywne pełnienie funkcji podmiotu wykonującego budżetu lub
   dwa kolejne lata budżetowe;
                                                                       audytora wewnętrznego jest zagrożone z uwagi na względy
                                                                       rodzinne, emocjonalne, sympatie polityczne lub krajowe, interes
b) środki na działania przygotowawcze, przeznaczone na przy-           gospodarczy lub jakikolwiek inny interesy wspólne z beneficjen-
   gotowanie propozycji w celu przyjęcia przyszłych działań.           tem.
   Działania przygotowawcze mają być konsekwentne i mogą
   przyjmować różne formy. Odpowiednie środki na pokrycie
   zobowiązań mogą zostać ujęte w budżecie na co najwyżej
   jedynie trzy kolejne lata budżetowe. Procedura legislacyjna
   musi zostać zakończona przed końcem trzeciego roku bud-                                       ROZDZIAŁ 2
   żetowego. W toku procedury legislacyjnej, angażowanie środ-
   ków musi odpowiadać szczególnym cechom działań przygo-                                   Metody wykonywania
   towawczych w odniesieniu do planowanych działalności,
   stawianych celów i osób odnoszących korzyści. W związku z
   powyższym, realizowane środki nie mogą odpowiadać co do                                         Artykuł 53
   wielkości środkom planowanym na finansowanie określonego
   działania.                                                          1. Komisja wykonuje budżet:
                                                                       a) na zasadzie centralizacji;
     W czasie przedstawiania wstępnego projektu budżetu, Komi-
     sja przedkłada władzy budżetowej sprawozdanie dotyczące           b) poprzez podział lub decentralizację zarządzania; lub
     działań określonych w lit. a) i b), które obejmuje ocenę wyni-    c) poprzez wspólne zarządzanie z organizacjami międzynarodo-
     ków oraz zakładane dalsze działania;                                 wymi.

c) środki na działania zamknięte lub też na działania o nieokre-       2. W przypadku gdy Komisja wykonuje budżet na zasadzie
   ślonym czasie trwania, przeprowadzane przez Komisję ze              zcentralizowanej, zadania wykonawcze realizowane są bezpo-
   względu na zadania wynikające z jej prerogatyw na poziome           średnio przez jej służby albo pośrednio, zgodnie z przepisami
   instytucjonalnym na mocy Traktatu ustanawiającego Wspól-            art. 54–57.
   notę Europejską i Traktatu ustanawiającego Europejską
   Wspólnotę Energii Atomowej, innych niż prawo inicjatywy             3. W przypadku gdy Komisja wykonuje budżet przy podziale
   prawodawczej, o którym mowa w lit. b) oraz w ramach szcze-          zarządzania, zadania wykonawcze przekazywane są Państwom
   gólnych kompetencji bezpośrednio przyznanych jej tymi               Członkowskim, zgodnie z przepisami tytułów I i II drugiej części.
   Traktatami, których wykaz znajduje się w zasadach wykonaw-
   czych;                                                              4. W przypadku gdy Komisja wykonuje budżet przy zarządza-
                                                                       niu zdecentralizowanym, zadania wykonawcze przekazywane są
                                                                       państwom trzecim, zgodnie z przepisami tytułu IV drugiej części.
d) środki na funkcjonowanie każdej z instytucji z tytułu jej auto-
   nomii administracyjnej.
                                                                       5. W przypadkach podziału lub decentralizacji zarządzania,
                                                                       w celu zapewnienia wykorzystania środków zgodnie z mającymi
                                                                       zastosowanie zasadami, Komisja stosuje procedury rozliczeń lub
                             Artykuł 50                                mechanizmy korekty finansowej, które umożliwiają przyjęcie
                                                                       ostatecznej odpowiedzialności za wykonanie budżetu zgodnie z
                                                                       artykułem 274 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską
Komisja przyznaje innym instytucjom odpowiednie kompetencje            oraz artykułem 179 Traktatu ustanawiającego Europejską Wspól-
do wykonywania działów budżetu ich dotyczących.                        notę Energii Atomowej.
 ---pagebreak--- 01/t. 4            PL                            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                               91

6. W metodach wykonania budżetu określonych w ust. 3 i 4,            3. W przypadku gdy organy określone w ust. 2 realizują zadania
Państwa Członkowskie i państwa trzecie prowadzą regularne            wykonawcze, prowadzą regularne kontrole w celu zapewnienia
kontrole w celu zapewnienia właściwego wykonania działań,            właściwego wykonania działań, które mają być finansowane z
które mają być finansowane z budżetu wspólnotowego.                  budżetu.

Podejmują właściwe środki zapobiegające nieprawidłowościom           Organy takie podejmują właściwe środki zapobiegające nieprawi-
i nadużyciom finansowym oraz, w razie konieczności, wnoszą           dłowościom i nadużyciom finansowym oraz, w razie konieczno-
oskarżenia w celu odzyskania niewłaściwie wypłaconych środ-          ści, wnoszą oskarżenia w celu odzyskania straconych, niewłaści-
ków.                                                                 wie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych środków.

7. W przypadku gdy Komisja wykonuje budżet przy zarządza-
niu wspólnym, niektóre zadania wykonawcze powierzane są                                         Artykuł 55
organizacjom międzynarodowym zgodnie z zasadami wykonaw-
czymi.
                                                                     1. Agencje wykonawcze są osobami prawnymi w myśl prawa
Organizacje te, w swojej rachunkowości, kontroli ksiąg rachun-       wspólnotowego, stworzonymi na mocy decyzji wspólnotowej,
kowych, procedurach weryfikacji i przyznawania zamówień, sto-        którym mogą być przekazywane kompetencje w celu wykonania
sują normy zapewniające gwarancje równoważne do międzyna-            całości lub części programu lub projektu wspólnotowego w imie-
rodowo przyjętych norm.                                              niu Komisji i zgodnie z jej obowiązkami w myśl rozporządzenia
                                                                     Rady ustanawiającego statut agencji wykonawczych, którym mają
                                                                     zostać powierzone niektóre zadania odnoszące się do zarządza-
                                                                     nia programami wspólnotowymi i określające warunki i ustale-
                           Artykuł 54                                nia dotyczące ich tworzenia i działania.

1. Komisja może nie powierzyć stronom trzecim kompetencji            2. Realizacja odpowiednich środków operacyjnych przekazy-
wykonawczych, jakie posiada w myśl Traktatów, w przypadku            wana jest dyrektorowi agencji.
gdy strony te w znacznej mierze kierują się swoimi sympatiami
politycznymi. Przekazane zadania wykonawcze muszą być jasno
określone i w pełni nadzorowane pod kątem ich wykorzystania.
                                                                                                Artykuł 56

2. W granicach ustanowionych w ust. 1, Komisja może, wyko-
nując budżet na zasadzie zcentralizowanej oraz pośrednio na          1. Decyzje powierzenia zadań wykonawczych organom i agen-
mocy art. 53 ust. 2, powierzyć zadania władzy publicznej,            cjom określonym w art. 54 ust. 2 zawierają wszelkie odpowied-
w szczególności zadania związane z wykonaniem budżetu:               nie uzgodnienia zapewniające przejrzystość przeprowadzonych
                                                                     operacji oraz muszą opierać się na:
a) agencjom podlegającym prawu wspólnotowemu, określonym
   w art. 55, zwanym dalej „agencjami wykonawczymi”;                 a) przejrzystych procedurach udzielania zamówień oraz dotacji,
                                                                        które są niedyskryminujące, wykluczają wszelkie konflikty
                                                                        interesów oraz są zgodne z przepisami odpowiednio tytułów
b) organom powołanym przez Wspólnoty na mocy art. 185,                  V i VI;
   pod warunkiem że takie powierzenie zadań jest zgodne z
   zadaniami każdego z organów określonymi w akcie podsta-
   wowym;                                                            b) skutecznym systemie kontroli wewnętrznej operacji zarządza-
                                                                        nia;
c) krajowym organom sektora publicznego lub organom podle-
   gającym prawu prywatnemu, które wykonują zadania służby           c) ustaleniach rachunkowych dotyczących tych operacji oraz
   publicznej, zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe               procedurach prezentacji ksiąg rachunkowych umożliwiają-
   i stosują się do warunków przewidzianych w zasadach wyko-            cych zapewnienie właściwego wykorzystania środków wspól-
   nawczych. Zadania wykonawcze mogą zostać powierzone                  notowych oraz odzwierciedlenie rzeczywistych rozmiarów
   takim organom, jedynie wówczas gdy:                                  tego wykorzystania we wspólnotowych księgach rachunko-
                                                                        wych;
   i) akt podstawowy danego programu lub działania przewi-
      duje możliwość przekazania uprawnień i określa kryteria        d) niezależnej kontroli zewnętrznej;
      wyboru odnośnych organów; oraz
                                                                     e) publicznym dostępie do informacji na poziomie przewidzia-
   ii) przekazanie zadań wykonawczych względem budżetu jest             nym w rozporządzeniach wspólnotowych.
       odpowiedzią na wymagania należytego zarządzania finan-
       sami, jak wykazała to wcześniejsza analiza i zapewnia
       zgodność z zasadą niedyskryminacji oraz widoczność            2. Komisja może uznać, że kontrola, systemy rachunkowości
       działań wspólnotowych. Zadania wykonawcze powie-              i zamówień publicznych krajowych organów, o których mowa
       rzone w ten sposób nie staną się przyczyną konfliktu inte-    w art. 54 ust. 2 lit. c) są równoważne z jej własnymi i należycie
       resów.                                                        uwzględniają normy przyjęte w skali międzynarodowej.
 ---pagebreak--- 92                 PL                             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                             01/t. 4

3. Komisja zapewnia nadzór, ocenę i kontrolę realizacji powie-        zastosowanie do urzędników i innych pracowników (zwanym
rzonych zadań. Bierze pod uwagę równoważność systemów kon-            dalej „regulaminem pracowniczym”).
troli przy przeprowadzaniu kontroli z wykorzystaniem swoich
własnych systemów kontroli.
                                                                      4. Intendenci przez delegację lub subdelegację mogą działać jedy-
                                                                      nie w granicach ustanowionych w dokumencie delegacji lub sub-
                                                                      delegacji uprawnień. Właściwemu intendentowi delegowanemu
                           Artykuł 57                                 lub subdelegowanemu może pomagać w obowiązkach jeden lub
                                                                      kilku pracowników, którym – w ramach obowiązków – powie-
1. Komisja nie może powierzyć środków realizacji funduszy bud-        rzono przeprowadzanie niektórych działań niezbędnych do
żetowych, wraz z płatnościami i windykacją należności,                wykonania budżetu i przedstawienia sprawozdań.
zewnętrznym jednostkom lub organom sektora prywatnego,
jeżeli nie wykonują zadań służby publicznej na mocy art. 54 ust. 2
lit. c).
                                                                                                  Artykuł 60
2. Zadania, które mogą zostać powierzone, na zasadzie umowy
zewnętrznym jednostkom lub organom sektora prywatnego, nie
                                                                      1. Intendent, w każdej z instytucji, jest odpowiedzialny za reali-
wykonującym zadań służby publicznej są następujące: zadania
                                                                      zację dochodów i wydatków zgodnie z zasadami należytego
związane ze specjalistyczną wiedzą techniczną oraz zadania
                                                                      zarządzania finansami oraz za zapewnienie przestrzegania wyma-
administracyjne, przygotowawcze i pomocnicze nie pociągające
                                                                      gań legalności i prawidłowości.
za sobą ani sprawowania władzy publicznej ani też wykonywa-
nia uprawnień uznaniowych-ocennych.
                                                                      2. W celu wykonania wydatków, intendent przez delegację lub
                                                                      subdelegację zaciąga zobowiązania budżetowe i prawne, spraw-
                                                                      dza wydatki, zatwierdza płatności i przygotowuje preliminarze
                                                                      realizacji środków.
                          ROZDZIAŁ 3
                                                                      3. Na realizację dochodu składa się sporządzanie preliminarzy
            Podmioty działające w sferze finansów
                                                                      należności, ustalanie należności do ściągnięcia i wystawianie zle-
                                                                      cenia windykacji, a także odstąpienie od ustalonych należności,
                                                                      gdzie stosowne.

                           Sekcja 1                                   4. Intendent przez delegację wprowadza w życie, zgodnie z mini-
                                                                      malnymi normami przyjętymi przez każdą z instytucji i z nale-
          Zasada rozdzielenia obowiązków                              żytym podejściem do zagrożeń związanych ze środowiskiem
                                                                      zarządzania i charakterem finansowanych działań, strukturę orga-
                                                                      nizacyjną i wewnętrzne procedury zarządzania i kontroli odpo-
                           Artykuł 58                                 wiednie do wykonywania swoich obowiązków, wraz z oceną ex
                                                                      post, gdzie sytuacja tego wymaga. Przed zatwierdzeniem operacji,
                                                                      aspekty operacyjne i finansowe podlegają weryfikacji przez pra-
Obowiązki intendenta i księgowego są rozdzielone i nie mogą           cowników, którzy nie inicjowali tej operacji. Inicjowanie, ocena ex
podlegać łączeniu.                                                    ante i ocena ex post operacji są oddzielnymi funkcjami.

                                                                      5. Personel odpowiedzialny za kontrolowanie i zarządzanie ope-
                                                                      racjami finansowymi musi posiadać niezbędne kwalifikacje zawo-
                           Sekcja 2                                   dowe. Personel ten postępuje zgodnie ze specjalnym kodeksem
                                                                      standardów zawodowych ustalonym przez każdą z instytucji.
                          Intendent
                                                                      6. Jakikolwiek pracownik, zaangażowany w zarządzanie finan-
                                                                      sami i kontrolę transakcji, który uzna, że decyzja, którą jego prze-
                           Artykuł 59                                 łożony karze mu zastosować lub na którą karze mu przystać, jest
                                                                      nieprawidłowa lub sprzeczna z zasadami należytego zarządzania
1. Instytucja wykonuje obowiązki intendenta.                          finansami lub regułami zawodowymi, które ma stosować, powia-
                                                                      damia na piśmie intendenta delegowanego, a jeżeli intendent ten
                                                                      nie podejmie działań – zespół, o którym mowa w art. 66 ust. 4.
2. Każda instytucja określa w swoim wewnętrznym regulaminie
                                                                      W przypadku jakiegokolwiek bezprawnego działania, nadużycia
administracyjnym personel właściwego szczebla, któremu prze-
                                                                      finansowego lub korupcji, które mogą zaszkodzić interesom
kazuje zgodnie z warunkami zawartymi w swoim regulaminie
                                                                      Wspólnoty, pracownik powiadamia władze i organy wyznaczone
obowiązki intendenta, zakres delegowanych uprawnień oraz
                                                                      przez obowiązujące prawodawstwo.
możliwość subdelegacji uprawnień przez osobę, której przeka-
zano te uprawnienia.
                                                                      7. Intendent delegowany składa swojej instytucji sprawozdanie z
3. Uprawnienia intendenta podlegają delegacji lub subdelegacji        wykonania swoich obowiązków w postaci rocznego sprawozda-
osobom objętym regulaminem i zasadom mającym                          nia z działalności wraz z informacjami dotyczącymi finansów
 ---pagebreak--- 01/t. 4           PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                              93

i zarządzania. Sprawozdanie to wykazuje wyniki działalności                                  Sekcja 4
poprzez odniesienie do ustalonych celów, zagrożeń związanych
tą działalnością, wykorzystania zapewnionych zasobów oraz spo-            Administrator środków zaliczkowych
sobu funkcjonowania wewnętrznego systemu kontroli. Audytor
wewnętrzny bierze pod uwagę sprawozdanie roczne i wszelkie
inne określone informacje. Komisja najpóźniej do dnia
15 czerwca każdego roku przesyła do władzy budżetowej pod-                                   Artykuł 63
sumowanie sprawozdania rocznego na rok następny.
                                                                   W celu wypłaty niewielkich kwot i realizacji dochodów innych niż
                                                                   zasoby własne, można utworzyć konta zaliczkowe, na których
                                                                   zapisy prowadzone są przez księgowego instytucji i za które
                                                                   odpowiadają administratorzy środków zaliczkowych wyznaczeni
                                                                   przez księgowego instytucji.

                            Sekcja 3

                         Księgowy                                                           ROZDZIAŁ 4

                                                                    Odpowiedzialność podmiotów działających w sferze finansów

                            Artykuł 61

1. Każda z instytucji wyznacza księgowego, który jest odpowie-
                                                                                             Sekcja 1
dzialny w tej instytucji za:
a) właściwe wykonywanie płatności, realizację dochodu i windy-                           Zasady ogólne
   kację kwot określonych jako należne;
b) przygotowanie i prezentację sprawozdań zgodnie z tytułem
   VII;                                                                                      Artykuł 64

c) prowadzenie ksiąg rachunkowych zgodnie z tytułem VII;           1. Bez uszczerbku dla jakiegokolwiek postępowania dyscyplinar-
d) określenie, zgodnie z tytułem VII, zasad i metod rachunko-      nego, intendentom delegowanym i subdelegowanym, organ,
   wości oraz planu kont;                                          który ich wyznaczył może w dowolnym czasie okresowo lub na
                                                                   stałe wycofać uprawnienia.
e) określenie i sprawdzenie systemów rachunkowości i w miarę
   potrzeb sprawdzenie systemów przewidzianych przez inten-        2. Bez uszczerbku dla jakiegokolwiek postępowania dyscyplinar-
   denta do dostarczenia i potwierdzenia informacji księgowych;    nego, organ, który wyznaczył księgowego może w dowolnym
f) zarządzanie finansami.                                          czasie okresowo lub na stałe zawiesić tego księgowego w wyko-
                                                                   nywaniu obowiązków.

2. Księgowy uzyskuje od intendentów wszelkie informacje, przy      3. Bez uszczerbku dla jakiegokolwiek postępowania dyscyplinar-
czym intendenci gwarantują wiarygodność tych informacji, nie-      nego, organ, który wyznaczył administratorów środków zalicz-
zbędnych do przygotowania sprawozdań dających prawdziwy            kowych może w dowolnym czasie okresowo lub na stałe zawie-
obraz aktywów Wspólnot oraz wykonania budżetu.                     sić tych administratorów w wykonywaniu obowiązków.

3. Z zastrzeżeniem odmiennych przepisów niniejszego rozpo-                                   Artykuł 65
rządzenia, jedynie księgowy jest upoważniony do zarządzania
środkami pieniężnymi i pozostałymi aktywami. Jest odpowie-
dzialny za ich bezpieczeństwo.                                     1. Przepisy zawarte w niniejszym rozdziale nie naruszają odpo-
                                                                   wiedzialności karnej, którą mogą ponieść osoby, o których mowa
                                                                   w art. 64 zgodnie z mającym zastosowanie prawem krajowym
                                                                   oraz z obowiązującymi przepisami w sprawie ochrony interesów
                            Artykuł 62                             finansowych Wspólnot Europejskich oraz zwalczania korupcji
                                                                   urzędników Wspólnot Europejskich lub urzędników Państw
                                                                   Członkowskich.
Księgowy może, przy wykonywaniu swoich obowiązków,
przekazać niektóre zadania swoim podwładnym z                      2. Wszyscy intendenci, księgowi i administratorzy środków
uwzględnieniem regulaminu pracowniczego.                           zaliczkowych podlegają postępowaniu dyscyplinarnemu oraz
                                                                   obowiązkowi zapłaty odszkodowania zgodnie z postanowie-
                                                                   niami zawartymi w regulaminie pracowniczym, bez uszczerbku
Dokument delegacji zadań określa zadania powierzone danym          dla przepisów art. 66–68. W przypadku jakiegokolwiek bezpraw-
osobom.                                                            nego działania, nadużycia finansowego lub korupcji, które mogą
 ---pagebreak--- 94                 PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                          01/t. 4

zaszkodzić interesom Wspólnoty, sprawa zostanie przedłożona                                    Sekcja 3
władzom i organom wyznaczonym przez obowiązujące prawo-
dawstwo.                                                              Zasady mające zastosowanie do księgowych
                                                                      oraz administratorów środków zaliczkowych

                                                                                               Artykuł 67

                                                                    Księgowy podlega postępowaniu dyscyplinarnemu oraz obowiąz-
                                                                    kowi zapłaty odszkodowania zgodnie z procedurami zawartymi
                          Sekcja 2
                                                                    w regulaminie pracowniczym. Księgowy w szczególności może
                                                                    być pociągnięty do odpowiedzialności, jeżeli dopuszcza się niżej
  Zasady mające zastosowanie do intendentów                         wymienionych uchybień:
       delegowanych i subdelegowanych
                                                                    a) traci lub niszczy środki pieniężne, aktywa i dokumenty znaj-
                                                                       dujące się w jego posiadaniu;
                                                                    b) niewłaściwie zmienia rachunki bankowe oraz pocztowe
                          Artykuł 66                                   rachunki przelewowe (giro);
                                                                    c) dokonuje windykacji należności lub realizuje płatności w kwo-
1. Intendent podlega obowiązkowi zapłaty odszkodowania                 tach niezgodnych z figurującymi na odpowiadających im zle-
zgodnie z postanowieniami zawartymi w regulaminie pracowni-            ceniach windykacji lub zleceniach płatniczych;
czym, który stwierdza, że od urzędnika można żądać naprawie-
nia, w całości lub części, szkody poniesionej przez Wspólnoty       d) nie zdoła zrealizować należnych dochodów.
w wyniku poważnego uchybienia z jego strony w trakcie lub
w związku z wykonywaniem swoich obowiązków, w szczegól-
ności gdy intendent przy ustalaniu należności do windykacji,                                   Artykuł 68
wystawianiu zlecenia windykacji, zaciąganiu zobowiązania lub
podpisywaniu zlecenia płatniczego nie przestrzega niniejszego       Administrator środków zaliczkowych podlega postępowaniu
rozporządzenia finansowego oraz jego zasad wykonawczych.            dyscyplinarnemu oraz obowiązkowi zapłaty odszkodowania
Stosuje się to również w przypadku zaniechania wystawienia          zgodnie z procedurami zawartymi w regulaminie pracowniczym.
dokumentu ustalającego należności lub zaniechania wystawienia       Administrator środków zaliczkowych w szczególności może być
zlecenia windykacji, oraz nieuzasadnionej zwłoki w wystawieniu,     pociągnięty do odpowiedzialności na skutek niżej wymienionych
jak również w przypadku niewystawienia zlecenia płatniczego lub     uchybień:
nieuzasadnionej zwłoki w jego wystawieniu, przez co instytucja
została narażona na powództwo ze strony osób trzecich.              a) traci lub niszczy środki pieniężne, aktywa i dokumenty znaj-
                                                                       dujące się w jego posiadaniu,
                                                                    b) nie może dostarczyć właściwych dokumentów towarzyszą-
2. Intendent delegowany lub subdelegowany, który uzna, że
                                                                       cych odnośnie do dokonanych przez siebie płatności;
decyzja będąca w jego zakresie obowiązków, jest nieprawidłowa
lub sprzeczna z zasadami należytego zarządzania finansami,          c) dokonuje płatności na rzecz innej osoby niż uprawniony
powiadomi na piśmie podmiot, który przekazał mu uprawnienia.           odbiorca płatności;
Jeżeli podmiot, który przekazał uprawnienia wyda na piśmie uza-
sadnioną instrukcję intendentowi delegowanemu lub subdelego-        d) nie zdoła zrealizować należnych dochodów.
wanemu, aby podjął daną decyzję, to intendent nie może być
pociągnięty do odpowiedzialności.

3. W przypadku subdelegacji, w ramach swojej służby, intendent                                ROZDZIAŁ 5
delegowany nadal pozostaje odpowiedzialny za skuteczność
funkcjonowania wprowadzonego systemu zarządzania oraz za                              Operacje po stronie dochodów
wybór intendenta subdelegowanego.

4. Każda instytucja powoła wyspecjalizowany zespół do spraw
nieprawidłowości finansowych, który funkcjonuje niezależnie                                    Sekcja 1
i stwierdza pojawienie się nieprawidłowości oraz jej ewentual-
                                                                       Stawianie zasobów własnych do dyspozycji
nych skutków.

Na podstawie opinii tego zespołu, instytucja podejmuje decyzje o                               Artykuł 69
wszczęciu postępowania pociągającego za sobą odpowiedzial-
ność dyscyplinarną lub obowiązek zapłaty odszkodowania. Jeżeli      Prognoza dochodów ustanowionych przez zasoby własne,
zespół rozpozna problemy systemowe, przesyła sprawozdanie           zgodnie z decyzją Rady w sprawie systemu zasobów własnych
wraz z zaleceniami intendentowi i intendentowi delegowanemu,        Wspólnot, jest ujmowana w budżecie w EUR. Zostaje
pod warunkiem że ten drugi nie ma z tą sprawą związku, oraz         udostępniona zgodnie z rozporządzeniem Rady dotyczącym
audytorowi wewnętrznemu.                                            wykonania tej decyzji.
 ---pagebreak--- 01/t. 4            PL                            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                               95

                           Sekcja 2                                  2. Instytucja może formalnie ustalić kwotę należną od osób
                                                                     innych niż państwa przy pomocy decyzji, która podlega wyko-
                  Prognoza należności                                naniu w rozumieniu artykułu 256 Traktatu WE.

                           Artykuł 70

1. Prognoza należności początkowo dokonywana jest przez                                         Sekcja 5
intendenta odpowiedzialnego za wszelkie środki lub sytuacje,
które mogą spowodować powstanie lub zmienić kwoty należne                                     Windykacja
Wspólnotom.

2. Na zasadzie odstępstwa od ust. 1, nie wykonuje się prognozy                                  Artykuł 73
należności zanim Państwa Członkowskie nie udostępnią Komisji
zasobów własnych określonych w decyzji Rady w sprawie sys-           1. Księgowy działa na podstawie zleceń windykacji dla kwot
temu zasobów własnych Wspólnot, które są wpłacane w ustalo-          należycie ustalonych przez właściwego intendenta. Z należytą sta-
nych odstępach przez Państwa Członkowskie. Właściwy inten-           rannością zapewnia Wspólnotom otrzymanie ich dochodów
dent wystawia zlecenie windykacji w odniesieniu do tych kwot.        i dopilnowuje przestrzeganie ich praw.

                                                                     Księgowy dokonuje windykacji należności poprzez kompensację
                                                                     roszczeń, które Wspólnoty posiadają względem dłużnika, z rosz-
                                                                     czeniem które ten z kolei posiada względem Wspólnot, i które
                           Sekcja 3
                                                                     jest pewne, wyrażone w kwocie pieniężnej i wymagalne.
                  Ustalenie należności
                                                                     2. W przypadku gdy właściwy intendent przez delegację zamie-
                                                                     rza odstąpić od windykacji ustalonej należności, zapewnia, że
                                                                     odstąpienie jest właściwe i zgodne z zasadą należytego zarządza-
                           Artykuł 71
                                                                     nia finansami i proporcjonalności zgodnie z procedurami i kry-
                                                                     teriami ustanowionymi w przepisach wykonawczych. Decyzja
1. Ustalenie należności jest czynnością, dzięki której intendent     dotycząca odstąpienia musi być uzasadniona. Intendent może
delegowany lub subdelegowany:                                        przekazać uprawnienia związane z podjęciem tej decyzji wyłącz-
                                                                     nie w sposób ustanowiony w zasadach wykonawczych.
a) weryfikuje istnienie należności;

b) określa lub weryfikuje stan faktyczny i kwotę należności;                                    Artykuł 74

c) weryfikuje warunki wymagalności należności.                       Dochody uzyskane z tytułu grzywien, okresowych kar
                                                                     pieniężnych oraz innych kar, wraz z narosłymi odsetkami, nie są
2. Zasoby własne postawione do dyspozycji Komisji oraz wszel-        ewidencjonowane ostatecznie jako dochody budżetowe, o ile
kie należności określone jako pewne, w wyrażone w kwocie pie-        decyzja o ich nałożeniu może być uchylona przez Trybunał
niężnej i wymagalne, muszą zostać ustalone przy pomocy zlece-        Sprawiedliwości.
nia windykacji przekazanego księgowemu oraz noty debetowej
przesłanej dłużnikowi, które są sporządzane przez właściwego         Pierwszy akapit nie ma zastosowania do decyzji dotyczących
intendenta.                                                          rozliczeń lub korekt finansowych.

3. Kwoty wypłacone omyłkowo podlegają odzyskaniu;

4. Warunki, zgodnie z którymi odsetki z tytułu płatności przeter-
minowanych należne są Wspólnotom, ustanawia się w zasadach                                     ROZDZIAŁ 6
wykonawczych.
                                                                                       Operacje po stronie wydatków

                           Sekcja 4                                                             Artykuł 75

          Zezwolenie na windykację należności                        1. Wszystkie zobowiązania dotyczące wydatków powinny być
                                                                     zaciągnięte, oraz powinna być stwierdzona prawidłowość wszyst-
                                                                     kich wydatków, oraz wszystkie wydatki powinny zostać zatwier-
                           Artykuł 72                                dzone i opłacone.

1. Zezwolenie na windykację należności jest czynnością, dzięki       2. Z wyjątkiem środków, które można zrealizować bez aktu pod-
której intendent przez delegowany lub subdelegowany zleca księ-      stawowego, zgodnie z art. 49 ust. 2, zaciągnięcie zobowiązań jest
gowemu, poprzez wystawienie zlecenia windykacji, windykację          poprzedzane decyzją w sprawie finansowania przyjętą przez
kwot należnych, które ustalił.                                       instytucję lub organ, któremu instytucja ta przekaże uprawnienia.
 ---pagebreak--- 96                 PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                          01/t. 4

                          Sekcja 1                                  Kwota każdego indywidualnego zobowiązania prawnego przyję-
                                                                    tego w następstwie zobowiązania globalnego, przed podpisa-
       Zaciąganie zobowiązań finansowych                            niem, podlega rejestracji przez właściwego intendenta na kontach
                                                                    budżetowych oraz wpisaniu do zobowiązań globalnych.

                          Artykuł 76                                3. Ostateczny termin realizacji zobowiązań prawnych z tytułu
                                                                    działań trwających dłużej niż jeden rok budżetowy oraz odpowia-
                                                                    dających im zobowiązań budżetowych, z wyjątkiem wydatków
1. Zobowiązanie budżetowe jest operacją polegającą na rezerwa-      personalnych, ustala się zgodnie z zasadą należytego zarządzania
cji środków niezbędnych do pokrycia płatności będących następ-      finansami.
stwem zobowiązania prawnego.

                                                                    Wszelkie części takich zobowiązań, które nie zostały wykonane
Zobowiązanie prawne jest czynnością, poprzez którą intendent        w ciągu sześciu miesięcy następujących po tym terminie zostają
zaciąga lub stwierdza zobowiązanie, którego skutkiem jest obcią-    umorzone zgodnie z art. 11.
żenie finansowe.

                                                                    W przypadku gdy zobowiązanie prawne nie zostało opłacone po
Zobowiązania budżetowe oraz zobowiązania prawne przyjmuje
                                                                    okresie trzech lat, zostaje umorzone przez właściwego intenden-
ten sam intendent, z wyjątkiem należycie uzasadnionych przy-
                                                                    ta.
padków przewidzianych w zasadach wykonawczych.

2. Zobowiązanie budżetowe ma charakter indywidualny wów-
czas, gdy beneficjent oraz kwota wydatków jest znana.                                          Artykuł 78

Zobowiązanie budżetowe ma charakter globalny wówczas, gdy           1. Przyjmując zobowiązanie budżetowe, właściwy intendent
przynajmniej jeden z elementów potrzebnych do określenia            dopilnowuje, aby:
zobowiązania indywidualnego jest nieznany.
                                                                    a) wydatek został przypisany odpowiedniej pozycji budżetu;

Zobowiązanie budżetowe ma charakter tymczasowy wówczas,             b) środki były dostępne;
gdy przeznaczone jest na pokrycie wydatków, o których mowa
                                                                    c) wydatek był zgodny z postanowieniami Traktatów, budżetu,
w art. 150 lub zwykłych wydatków administracyjnych, przy czym
                                                                       niniejszego rozporządzenia, zasad wykonawczych i wszyst-
ani kwota ani też finalny beneficjent nie są do końca znane.
                                                                       kich aktów przyjętych zgodnie z Traktatami i rozporządze-
                                                                       niami;
3. Zobowiązania budżetowe z tytułu działań trwających dłużej
niż jeden rok budżetowy można rozbić na raty na kilka lat, jedy-    d) przestrzegana była zasada należytego zarządzania finansami.
nie w przypadku gdy przewiduje to akt podstawowy. To samo
stosuje się do zobowiązań budżetowych z tytułu wydatków admi-       2. rejestrując zobowiązanie prawne, intendent dopilnowuje, aby:
nistracyjnych. W przypadku gdy zobowiązanie budżetowe
podzielone jest na roczne raty, zobowiązanie prawne powinno to      a) zobowiązanie było pokryte przez odpowiadające mu zobo-
określać, z wyjątkiem wydatków personalnych.                           wiązanie budżetowe;
                                                                    c) wydatek był prawidłowy i zgodny z postanowieniami Trakta-
                                                                       tów, budżetu, niniejszego rozporządzenia, zasad wykonaw-
                          Artykuł 77                                   czych i wszystkich aktów przyjętych zgodnie z Traktatami
                                                                       i rozporządzeniami;
1. W odniesieniu do środków, które mogą spowodować powsta-          d) przestrzegana była zasada należytego zarządzania finansami.
nie wydatków obciążających budżet, właściwy intendent musi
najpierw zaciągnąć zobowiązanie budżetowe zanim zaciągnie
zobowiązanie prawne względem osób trzecich.

2. Z uwzględnieniem przepisów szczególnych tytułu IV drugiej
części, globalne zobowiązania budżetowe pokrywają ogólny
                                                                                               Sekcja 2
koszt odpowiadających im indywidualnych zobowiązań praw-
nych podjętych do dnia 31 grudnia roku n + 1.
                                                                          Stwierdzanie prawidłowości wydatków
Z zastrzeżeniem art. 76 ust. 3 i art. 179 ust. 2, indywidualne
zobowiązania prawne odnoszące się do indywidualnych lub tym-
czasowych zobowiązań budżetowych podejmowane są do dnia                                        Artykuł 79
31 grudnia roku n.

                                                                    Stwierdzenie prawidłowości wydatków jest czynnością, polega-
Pod koniec okresów określonych w pierwszym i drugim akapi-          jącą na tym, że właściwy intendent:
cie, właściwy intendent umarza niewykorzystane saldo tych zobo-
wiązań budżetowych.                                                 a) weryfikuje istnienie roszczenia wierzyciela;
 ---pagebreak--- 01/t. 4            PL                            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                               97

b) określa lub weryfikuje stan faktyczny i kwotę wierzytelności;     jakich wierzyciele, wobec których dokonano płatności ze zwłoką
                                                                     są uprawnieni do otrzymania odsetek za zwłokę którymi
c) weryfikuje warunki wymagalności wierzytelności                    obciążana jest pozycja, z której dokonano płatności kwoty
                                                                     głównej.

                          Sekcja 3
                                                                                               ROZDZIAŁ 7
               Zatwierdzenie wydatków
                                                                                         Systemy informatyczne

                          Artykuł 80
                                                                                                Artykuł 84
Zatwierdzenie wydatku jest czynnością, która polega na tym, że
właściwy intendent, po stwierdzeniu, że środki są dostępne           W przypadku gdy operacje po stronie dochodów i wydatków są
i wystawieniu zlecenia płatniczego, poleca księgowemu                administrowane przy pomocy systemów komputerowych,
dokonanie płatności z tytułu wydatku, którego prawidłowość           podpisy mogą być składane przy wykorzystaniu procedur
została przez niego stwierdzona.                                     komputerowych lub elektronicznych.

                          Sekcja 4                                                             ROZDZIAŁ 8

                  Realizacja wydatków                                                     Audytor wewnętrzny

                          Artykuł 81                                                            Artykuł 85

1. Płatności wykonuje się po przedłożeniu dowodu, że dane dzia-      Każda instytucja ustanawia funkcję audytu wewnętrznego, która
łanie jest zgodne z postanowieniami zawartymi w akcie podsta-        musi być wykonywana zgodnie z odpowiednimi normami
wowym lub w umowie i obejmuje przynajmniej jedną z następu-          międzynarodowymi. Audytor wewnętrzny wyznaczony przez
jących operacji:                                                     instytucję odpowiada względem niej za sprawdzenie właściwego
                                                                     działania systemów i procedur wykonania budżetu. Audytorem
a) płatność całej kwoty należnej;                                    wewnętrznym nie może być ani intendent ani księgowy.
b) płatność całej kwoty należnej na jeden z następujących spo-
   sobów:
                                                                                                Artykuł 86
   i) finansowanie z góry, które może być podzielone na kilka
      płatności;                                                     1. Audytor wewnętrzny doradza instytucji w kwestii ryzyka,
                                                                     poprzez wydawanie niezależnych opinii na temat jakości systemu
   ii) jedna lub kilka płatności zaliczkowych;                       zarządzania i kontroli oraz poprzez wydawanie zaleceń dla
                                                                     poprawy warunków wykonywania operacji oraz wspierania nale-
   iii) płatność salda kwot należnych.
                                                                     żytego zarządzania finansami.
2. W rachunkach należy dokonać rozróżnienia między różnymi           W szczególności jest odpowiedzialny za:
rodzajami płatności, o których mowa w ust. 1, wówczas, gdy są
dokonywane.                                                          a) ocenę stosowności i skuteczności wewnętrznych systemów
                                                                        zarządzania oraz działania służb odnośnie do realizacji poli-
                                                                        tyk, programów i działań poprzez odniesienie do związanych
                          Artykuł 82                                    z nimi zagrożeń;

Realizacji wydatków dokonuje księgowy w ramach limitu                b) ocenę stosowności i skuteczności wewnętrznych systemów
dostępnych środków.                                                     kontroli i audytu mających zastosowanie w każdej operacji
                                                                        wykonania budżetu.

                                                                     2. Audytor wewnętrzny wykonuje swoje obowiązki w odniesie-
                                                                     niu do wszystkich służb i działań instytucji. Korzysta z pełnego
                          Sekcja 5                                   i nieograniczonego dostępu do wszystkich informacji niezbęd-
                                                                     nych do wykonywania swoich obowiązków, w razie potrzeby na
      Terminy operacji po stronie wydatków                           miejscu, także w Państwach Członkowskich oraz w państwach
                                                                     trzecich.

                          Artykuł 83                                 3. Audytor wewnętrzny składa instytucji sprawozdanie doty-
                                                                     czące wyników swoich badań, ustaleń, zebranych informacji
Czynności w zakresie rozliczenia, zatwierdzenia i realizacja         i zaleceń. Instytucja podejmuje działania w sprawie zaleceń wyni-
wydatków musi zostać zakończona w terminie ustanowionym              kających z przeprowadzonego audytu. Audytor wewnętrzny
w zasadach wykonawczych, które również określają warunki, na         składa instytucji również sprawozdanie roczne dotyczące audytu
 ---pagebreak--- 98                  PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                         01/t. 4

wewnętrznego, wykazujące liczbę i rodzaj przeprowadzonych                                     Artykuł 87
kontroli wewnętrznych, przedstawione zalecenia i działania pod-
jęte odnośnie do tych zaleceń.                                       Szczegółowe zasady stosujące się do audytora wewnętrznego są
                                                                     ustanawiane przez instytucję w taki sposób, aby gwarantowały
                                                                     całkowitą niezależność audytora w wykonywaniu jego
                                                                     obowiązków oraz określały jego odpowiedzialność.
4. Co roku instytucja przesyła organowi udzielającemu absolu-
torium sprawozdanie podsumowujące liczbę i rodzaj przeprowa-         Jeżeli audytor wewnętrzny jest urzędnikiem lub innym
dzonych kontroli wewnętrznych, przedstawione zalecenia i dzia-       pracownikiem, przyjmuje odpowiedzialność określoną
łania podjęte odnośnie do tych zaleceń.                              w regulaminie pracowniczym i zasadach wykonawczych.

                                                               TYTUŁ V
                                                           ZAMÓWIENIA

                           ROZDZIAŁ 1                                                            Sekcja 2

                      Postanowienia ogólne                                                  Ogłoszenie

                                                                                              Artykuł 90

                                                                     1. Wszystkie umowy opiewające na kwotę przekraczającą war-
                            Sekcja 1                                 tości progowe przewidziane w art. 105 lub art. 167 podlegają
                                                                     opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.
            Zakres i udzielanie zamówień
                                                                     Ogłoszenia dotyczące przetargów publikowane są z wyprzedze-
                                                                     niem, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 91 ust. 2
                                                                     oraz umów o świadczenie usług określonych w zasadach wyko-
                            Artykuł 88                               nawczych.

1. Zamówienia publiczne są umowami o charakterze odpłatnym           Ogłoszenie niektórych informacji po udzieleniu zamówienia
zawieranymi na piśmie przez zamawiającego w rozumieniu               może być zarzucone, w przypadku gdy stanie na przeszkodzie
art. 104 i 167, w celu uzyskania, po dokonaniu opłaty w całości      stosowaniu prawa, będzie sprzeczne z interesem publicznym lub
lub w części z budżetu, ruchomości lub nieruchomości, realizacji     zaszkodzi prawnym interesom gospodarczym przedsiębiorstw
robót lub świadczenia usług.                                         prywatnych lub publicznych lub zakłóci uczciwą konkurencję
                                                                     między tymi przedsiębiorstwami.
Umowy te obejmują:                                                   2. Umowy opiewające na kwotę nieprzekraczającą wartości pro-
a) umowy kupna lub najmu budynków;                                   gowych przewidzianych w art. 105 lub 167 podlegają właści-
                                                                     wemu ogłoszeniu.
b) umowy dostawy;
c) umowy dotyczące realizacji robót;
d) umowy o świadczenie usług;                                                                    Sekcja 3

2. Niniejszy tytuł nie stosuje się do dotacji.                                         Procedury przetargowe

                                                                                              Artykuł 91
                            Artykuł 89
                                                                     1. Procedury przetargowe przyjmują następujące formy:
1. Wszystkie zamówienia publiczne finansowane w całości lub
części z budżetu odpowiadają zasadom przejrzystości, proporcjo-      a) procedura nieograniczona;
nalności, równego traktowania i niedyskryminacji.
                                                                     a) procedura ograniczona;
2. Wszystkie zamówienia publiczne podlegają przetargowi
w możliwie jak największej skali, z wyjątkiem sytuacji, w której     c) konkursy;
wykorzystano procedurę negocjowaną określoną w art. 91 ust. 1
li. d).                                                              d) procedura negocjowana;
 ---pagebreak--- 01/t. 4             PL                            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                                 99

2. Dla umów opiewających na kwotę nieprzekraczającą wartości          a) podlegają konfliktowi interesów;
progowych przewidzianych w art. 105 lub art. lub 167 wykorzys-
tanie procedury negocjowanej jest dozwolone jedynie w przypad-        b) są winni złożenia nieprawdziwych informacji wymaganych
kach przewidzianych w zasadach wykonawczych.                             przez zamawiającego jako warunek udziału w procedurze
                                                                         przetargowej lub też nie złożą tych informacji.
Pierwszy akapit nie ma zastosowania do umów o świadczenie
usług określonych w zasadach wykonawczych.
                                                                                                  Artykuł 95
3. Wartości progowe, poniżej których zamawiający może zasto-
sować procedurę negocjowaną lub, na zasadzie odstępstwa od
pierwszego akapitu art. 88 ust. 1, opłacić koszty wynikające z fak-   Każda instytucja utworzy centralną bazę danych zawierającą
tur, ustala się w zasadach wykonawczych.                              szczegółowe informacje dotyczące kandydatów i oferentów,
                                                                      którzy znajdują się w jednej z sytuacji określonych w art. 93 i 94.
                                                                      Jedynym celem utworzenia bazy danych będzie zapewnienie,
                                                                      zgodnie ze wspólnotowymi zasadami przetwarzaniu danych
                            Artykuł 92                                osobowych, właściwego stosowania art. 93 i 94. Każda z
                                                                      instytucji ma dostęp do baz danych innych instytucji.
Pełen, jasny i precyzyjny opis przedmiotu umowy musi znaleźć
się w dokumentach dotyczących zaproszenia do składania ofert.

                                                                                                  Artykuł 96
                            Artykuł 93
                                                                      Zamawiający może nałożyć kary administracyjne lub finansowe
1. Kandydaci lub oferenci są wykluczani z udziału w procedurze        na kandydatów lub oferentów, do których odnoszą się przypadki
przetargowej, jeżeli:                                                 wykluczenia przewidziane w art. 93 i 94, po umożliwieniu im
                                                                      przedstawienia własnych uwag.
a) jeżeli podlegają postępowaniu upadłościowemu, likwidacyj-
   nemu, zarządowi sądowemu, prowadzą postępowanie ukła-
                                                                      Kary mogą polegać na:
   dowe z wierzycielami, zawiesili działalność gospodarczą, pod-
   legają postępowaniu sądowemu dotyczącemu tych kwestii,             a) wykluczeniu danego kandydata lub oferenta z umów lub dota-
   bądź też znajdują się w podobnej sytuacji wynikającej z               cji finansowanych z budżetu, na okres co najwyżej pięciu lat;
   podobnej procedury przewidzianej w ustawodawstwie krajo-
   wym;                                                               b) na zapłacie kar finansowych przez wykonawcę w przypad-
                                                                         kach, o których mowa w art. 93 ust. 1 lit. f) oraz przez kan-
b) zostali skazani za przestępstwo dotyczące etyki zawodowej             dydata lub oferenta w przypadkach określonych w art. 94,
   prawomocnym wyrokiem (res judicata);                                  w sytuacjach kiedy są one poważne i w granicach wartości
                                                                         danej umowy.
c) dopuścili się poważnego przestępstwa stwierdzonego za
   pomocą wszelkich środków, jakie zamawiający może uzasad-           Nałożone kary odzwierciedlają ważność umowy oraz istotność
   nić;                                                               popełnionych uchybień.

d) nie wypełnili zobowiązań odnoszących się do opłacenia skła-
   dek na ubezpieczenia społeczne lub zapłacenia podatków
   zgodnie z przepisami prawa kraju, w którym mają siedzibę                                       Artykuł 97
   lub z przepisami prawa kraju zamawiającego lub kraju,
   w którym umowa ma być wykonywana;                                  1. Kryteria wyboru odnoszące się do oceny potencjału kandyda-
                                                                      tów lub oferentów oraz kryteria udzielenia zamówienia służące
b) wydany został w stosunku do nich prawomocny wyrok (res             ocenie treści ofert określa się z wyprzedzeniem i umieszcza
   judicata) skazujący za oszustwo finansowe, korupcję, udział        w zaproszeniu do składania ofert.
   w organizacji przestępczej lub jakiegokolwiek inne działanie
   niezgodne z prawem, szkodzące finansowym interesom
   Wspólnot;                                                          2. Zamówienia mogą być udzielane poprzez automatyczną pro-
                                                                      cedurę udzielania zamówień lub przez procedurę przyjęcia oferty
f) w następstwie innej procedury przetargowej lub procedury           gospodarczo najbardziej korzystnej.
   przyznania dotacji finansowanej z budżetu wspólnotowego,
   uznano, że istotnie naruszyli warunki umowy lub nie wywią-
   zali się ze swoich zobowiązań umownych.                                                        Artykuł 98
2. Kandydaci lub oferenci muszą zaświadczyć, że nie znajdują się
w żadnej z sytuacji wymienionych w ust. 1.                            1. Zasady dotyczące przedkładania ofert gwarantują prawdziwą
                                                                      konkurencję oraz tajność treści ofert do momentu aż wszystkie
                                                                      zostaną równocześnie otwarte.
                            Artykuł 94
                                                                      2. Zamawiający może zażądać od oferenta, zgodnie z zasadami
Zamówienia nie mogą zostać udzielone kandydatom lub oferen-           wykonawczymi, złożenia z wyprzedzeniem zabezpieczenia gwa-
tom, którzy w związku z procedurą przetargową:                        rantującego, że złożone oferty nie zostaną wycofane.
 ---pagebreak--- 100                PL                            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                           01/t. 4

3. Z wyjątkiem umów opiewających na niewielkie kwoty okre-           złożenia z wyprzedzeniem gwarancji, w celu:
ślone w art. 91 ust. 3, wnioski i oferty podlegają otwarciu przez
komisję otwierającą w tym celu wyznaczoną. Wszystkie wnioski         a) zapewnienia pełnego wykonania umowy;
i oferty uznane przez komisję za niespełniające ustanowionych        b) ograniczenia ryzyka finansowego związanego z wypłaceniem
warunków są odrzucane.                                                  finansowania z góry.
4. Wszystkie wnioski lub oferty uznane przez komisję otwiera-
jącą za spełniające ustanowione warunki podlegają ocenie – na
                                                                                               Artykuł 103
podstawie kryteriów oceny i przyznania zamówienia, określo-
nych w dokumentach odnoszących się do zaproszeń do składa-           W przypadku gdy procedura udzielania zamówień lub wykonanie
nia ofert – przez komitet wyznaczony w celu stwierdzenia, komu       umowy jest unieważnione z uwagi na istotne błędy,
powinno się udzielić zamówienia.                                     nieprawidłowości lub nadużycia finansowe, instytucje zawieszają
                                                                     wykonanie umowy.
                           Artykuł 99                                W przypadku gdy takie błędy, nieprawidłowości lub nadużycia
                                                                     finansowe powstały ze strony wykonawcy, instytucje mogą
Podczas trwania procedury przetargowej, wszelkie kontakty            dodatkowo odmówić dokonania płatności lub ściągnąć już
między zamawiającym a kandydatami lub oferentami muszą               zapłacone kwoty, proporcjonalnie do wagi błędów,
odbywać się na zasadach zapewniających przejrzystość i równość       nieprawidłowości lub nadużyć finansowych.
traktowania. Nie mogą prowadzić do zmian warunków umowy
lub warunków zawartych w pierwotnej ofercie.

                                                                                               ROZDZIAŁ 2
                          Artykuł 100
                                                                     Postanowienia mające zastosowanie do zamówień udzielonych
1. Intendent decyduje o tym, komu ma być przyznane zamówie-               przez instytucje wspólnotowe na własny rachunek
nie, zgodnie z kryteriami oceny i przyznania zamówienia okre-
ślonymi z wyprzedzeniem w dokumentach odnoszących się do
zaproszeń do składania ofert i w zasadach udzielania zamówie-                                  Artykuł 104
nia.
                                                                     Instytucje wspólnotowe uważa się za strony zamawiające
2. Zamawiający powiadamia wszystkich kandydatów lub oferen-          w przypadku zamówień udzielonych na ich własny rachunek.
tów, których wnioski lub oferty zostały odrzucone o podstawach
podjęcia decyzji, a także wszystkich oferentów, których oferty
zostały dopuszczone i którzy zwrócili się z prośbą na piśmie,                                  Artykuł 105
ogólnych danych oraz zaletach, oferty, która wygrała przetarg
oraz nazwisku oferenta, któremu udzielono zamówienia.                Z zastrzeżeniem tytułu IV drugiej części niniejszego rozporządze-
                                                                     nia, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie koor-
Jednakże niektórych szczegółowych informacji nie należy udo-         dynacji procedur ubiegania się o udzielenie zamówienia publicz-
stępniać, w przypadku gdy ich udostępnienie utrudniłoby stoso-       nego na dostawy, usługi i roboty, umowy powinny ustalać
wanie prawa, byłoby sprzeczne z interesem publicznym lub             wartości graniczne stwierdzające:
zaszkodziłoby prawnym interesom gospodarczym przedsię-
biorstw prywatnych lub publicznych lub zakłóciłoby uczciwą           a) ustalenia odnoszące się do opublikowania, o czym mowa
konkurencję między tymi przedsiębiorstwami.                             w art. 90;
                                                                     b) wybór procedur, o których mowa w art. 91;
                          Artykuł 101                                c) odpowiednie terminy.

Zamawiający przed podpisaniem umowy może zrezygnować z
zamówienia lub unieważnić procedurę udzielenia zamówienia,                                     Artykuł 106
przy czym oferenci lub kandydaci nie są uprawnieni do
wystąpienia o odszkodowanie.                                         Uczestniczyć w procedurach przetargowych mogą na
                                                                     jednakowych warunkach wszystkie osoby fizyczne lub prawne
Decyzja musi być uzasadniona i przedłożona kandydatom lub            objęte zakresem stosowania Traktatów oraz wszystkie osoby
oferentom.                                                           fizyczne i prawne z państw trzecich, które zawarły ze
                                                                     Wspólnotami Europejskimi specjalne porozumienie w zakresie
                                                                     zamówień publicznych, na warunkach określonych w tym
                                                                     porozumieniu.
                           Sekcja 4

                  Gwarancje i kontrola                                                         Artykuł 107

                                                                     W przypadku gdy ma zastosowanie Wielostronne Porozumienie
                          Artykuł 102                                w sprawie Zamówień Publicznych zawarte w ramach Światowej
                                                                     Organizacji Handlu, umowy są również otwarte dla obywateli
Zamawiający może, a w niektórych przypadkach przewidzianych          państw, które ratyfikowały to porozumienie, na warunkach
w przepisach wykonawczych musi zażądać od wykonawcy                  określonych w tym porozumieniu.
 ---pagebreak--- 01/t. 4           PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                             101

                                                             TYTUŁ VI
                                                             DOTACJE

                         ROZDZIAŁ 1                                                           Artykuł 110

                            Zakres
                                                                    1. Przyznanie dotacji następuje w ramach rocznych programów,
                                                                    publikowanych na początku roku, z wyjątkiem środków pomo-
                                                                    cowych przeznaczonych na zarządzanie kryzysami oraz pomoc
                         Artykuł 108                                humanitarną

1. Dotacje są bezpośrednimi wkładami finansowymi, przyznawa-        Ten program roboczy realizowany jest poprzez ogłaszanie zapro-
nymi na zasadzie przysporzenia, pochodzącymi z budżetu i prze-      szeń do składania ofert, z wyjątkiem właściwie umotywowanych,
znaczonymi na finansowanie:                                         wyjątkowych, nagłych przypadków lub jeżeli sytuacja benefi-
                                                                    cjenta nie pozostawia innego wyboru dla danego działania.
a) działania zmierzającego do osiągnięcia celu stanowiącego
   część polityki Unii Europejskiej; lub
b) funkcjonowania organu, który dąży do osiągnięcia celu będą-      2. Wszystkie dotacje udzielane w ciągu roku budżetowego pod-
   cego przedmiotem interesu ogólnoeuropejskiego lub który          legają opublikowaniu corocznie z należytym przestrzeganiem
   posiada cel stanowiący część polityki Unii Europejskiej.         wymogów zachowania poufności i bezpieczeństwa.

Dotacje powinny zostać objęte pisemną umową.
                                                                                              Artykuł 111

2. W rozumieniu niniejszego tytułu dotacjami nie są:
                                                                    1. Jedno działanie może spowodować przyznanie tylko jednej
a) wydatki na personel instytucji, pożyczki i pakiety akcji lub
                                                                    dotacji budżetowej jednemu beneficjentowi.
   udziałów, a także zamówienia publiczne określone w art. 88
   oraz makrofinansowe środki pomocowe;
b) wydatki realizowane w ramach zdecentralizowanego lub             2. W ciągu roku budżetowego można przyznać beneficjentowi
   wspólnego zarządzania, lub też podziału zarządzania w rozu-      tylko jedną dotację operacyjną z budżetu.
   mieniu art. 53 niniejszego rozporządzenia;
c) dokonane wypłaty na rzecz organów Komisji, określonych
   w art. 54 i 55 niniejszego rozporządzenia, którym przekazano
                                                                                              Artykuł 112
   uprawnienia oraz innych organów wspólnotowych określo-
   nych w art. 185 niniejszego rozporządzenia;
                                                                    1. Dotację można przyznać na działanie, które już się rozpoczęło
                                                                    jedynie w przypadku gdy ubiegający się o nią wykaże koniecz-
                                                                    ność rozpoczęcia działania przed podpisaniem umowy.

                                                                    W takich przypadkach, wydatki uprawnione do finansowania
                                                                    można ponieść przed dniem przedłożenia wniosku o przyznanie
                         ROZDZIAŁ 2                                 dotacji, z wyjątkiem właściwie umotywowanych wyjątkowych
                                                                    przypadków określonych w akcie podstawowym lub wydatków
                Zasady przyznawania dotacji                         niezbędnych do właściwej realizacji pomocy przeznaczonej na
                                                                    zarządzanie kryzysami lub pomocy humanitarnej, jak określono
                                                                    w zasadach wykonawczych.

                         Artykuł 109
                                                                    Nie można przyznać z mocą wsteczną dotacji na działania już
                                                                    zakończone.
1. Przyznawanie dotacji podlega zasadom przejrzystości i rów-
nego traktowania. Dotacje nie mogą się kumulować ani też zostać
przyznane z mocą wsteczną, a ponadto muszą pociągać za sobą         2. Nie można podpisać umowy w sprawie dotacji operacyjnej
współfinansowanie.                                                  później niż w ciągu czterech miesięcy po rozpoczęciu roku bud-
                                                                    żetowego beneficjenta. Wydatki uprawnione do finansowania nie
                                                                    mogą zostać poniesione przed złożeniem wniosku o przyznanie
2. Celem ani też skutkiem dotacji nie może być osiągnięcie          dotacji ani też przed rozpoczęciem roku budżetowego benefi-
korzyści przez beneficjenta.                                        cjenta.
 ---pagebreak--- 102                PL                             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                         01/t. 4

                          Artykuł 113                                 2. Następnie właściwy intendent, na podstawie oceny, o której
                                                                      mowa w ust. 1, sporządza listę beneficjentów oraz przyznane
1. Dotacja nie może w całości finansować kosztów działania, z         kwoty.
zastrzeżeniem tytułu IV drugiej części.
                                                                      3. Właściwy intendent powiadamia na piśmie osoby ubiegające
Dotacja nie może finansować całości wydatków operacyjnych             się o dotację o decyzji w sprawie ich wniosków. W przypadku
beneficjenta.                                                         nieprzyznania dotacji, instytucja podaje powody odrzucenia
                                                                      wniosku, odnosząc się, w szczególności, do wcześniej ogłoszo-
2. W przypadku ponowienia, dotacje operacyjne podlegają stop-         nych kryteriów wyboru i przyznawania dotacji.
niowemu zmniejszeniu, chyba że w akcie podstawowym zawarto
odmienne przepisy w odniesieniu do organów dążących do osiąg-
nięcia celu stanowiącego przedmiot interesu ogólnoeuropej-
skiego.
                                                                                               ROZDZIAŁ 4

                                                                                           Płatności i kontrola

                          ROZDZIAŁ 3
                                                                                               Artykuł 117
                Procedura przyznawania dotacji
                                                                      Płatności dostosowane są do istniejącego ryzyka finansowego,
                                                                      czasu trwania i rozwoju działania lub kosztów poniesionych
                          Artykuł 114                                 przez beneficjenta.

1. Wnioski o dotacje przedłożone na piśmie przez osoby prawne
są uprawnione do otrzymania finansowania.                                                      Artykuł 118

Na zasadzie wyjątku, w zależności od charakteru działania lub         Właściwy intendent może zażądać od beneficjenta wniesienia
celu, który pragnie osiągnąć ubiegający się o dotację, akt podsta-    gwarancji z góry, w celu ograniczenia ryzyka finansowego
wowy może stanowić, że dotacje mogą otrzymywać osoby fizycz-          związanego z wypłatą finansowania z góry.
ne.

2. Nie można przyznać dotacji osobom ubiegającym się o nie,                                    Artykuł 119
które w czasie procedury przyznawania dotacji, znajdowały się
w jednej z sytuacji określonych w art. 93 i 94.                       1. Kwota dotacji nie jest ostatecznie określona do momentu
                                                                      zatwierdzenia przez instytucję końcowych sprawozdań i rozli-
Osoby ubiegające się o dotację muszą zaświadczyć, że nie znaj-        czeń, bez uszczerbku dla dalszych kontroli przeprowadzanych
dują się w żadnej z sytuacji, o których mowa w art. 93.               przez instytucję.

3. Kary administracyjne i finansowe o charakterze skutecznym,         2. Jeżeli beneficjent nie wywiąże się z zobowiązań wynikających
proporcjonalnym i odstraszającym mogą zostać nałożone przez           z przepisów prawa lub umowy, dotacja ulega zawieszeniu
intendenta, zgodnie z art. 93–96 oraz zasadami wykonawczymi           i zmniejszeniu lub przerwaniu w przypadkach przewidzianych
odnoszącymi się do tych artykułów, na osoby ubiegające się o          w zasadach wykonawczych, po umożliwieniu beneficjentowi
dotację, które zostały wykluczone w myśl ust. 2.                      przedstawienia swoich uwag.

                          Artykuł 115

1. Kryteria wyboru powinny umożliwiać ocenę możliwości zre-                                    ROZDZIAŁ 5
alizowania proponowanego działania lub programu pracy przez
osobę ubiegającą się o dotację.                                                                Wykonanie

2. Kryteria przyznawania dotacji, ogłoszone z wyprzedzeniem
w zaproszeniu do składania ofert, powinny umożliwiać ocenę                                     Artykuł 120
jakości przedłożonych wniosków w świetle wyznaczonych celów
i priorytetów.                                                        1. W przypadku gdy wykonanie działania wymaga od benefi-
                                                                      cjenta udzielenia zamówienia, udzielenie takie podlega zasadom
                                                                      określonym w tytule V niniejszej części.
                          Artykuł 116
                                                                      2. Wszystkie umowy w sprawie przyznania dotacji wyraźnie
1. Wszystkie wnioski są oceniane, na podstawie wcześniej ogło-        stwierdzają, że Komisja i Trybunał Obrachunkowy wykonują
szonych kryteriów wyboru i przyznawania dotacji, przez komi-          swoje kompetencje kontrolne w odniesieniu do dokumentów
tet oceniający w tym celu powołany, aby wyłonić wnioski, które        i lokali, w stosunku do wszystkich wykonawców i podwykonaw-
mogą podlegać finansowaniu.                                           ców, którzy otrzymali fundusze wspólnotowe.
 ---pagebreak--- 01/t. 4            PL                            Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                             103

                                                               TYTUŁ VII
                                           PREZENTACJA SPRAWOZDAŃ I RACHUNKÓW

                          ROZDZIAŁ 1                                  a) kontynuacji działalności;

                    Prezentacja sprawozdań                            b) ostrożności;

                                                                      c) jednolitych metod rachunkowości;

                          Artykuł 121                                 d) porównywalności informacji;

                                                                      e) istotności;
Sprawozdania Wspólnoty obejmują:
                                                                      f) niestosowania kompensat;
a) sprawozdania finansowe instytucji określone w art. 126 i spra-     g) wyższości treści nad formą;
   wozdania finansowe organów, o których mowa w art. 185;
                                                                      h) rozliczania przyszłych okresów;
b) skonsolidowane sprawozdania finansowe, które przedstawiają
   w formie zagregowanej informacje finansowe zawarte w spra-
   wozdaniach finansowych instytucji i organów, o których                                       Artykuł 125
   mowa w lit. a);
                                                                      1. Zgodnie z zasadą rozliczania przyszłych okresów, sprawozda-
                                                                      nia finansowe wykazują rozchody i dochody na rok budżetowy,
c) sprawozdania z wykonania budżetu instytucji oraz budżetów
                                                                      bez względu na termin zapłaty lub otrzymania kwoty.
   organów, o których mowa w art. 185;
                                                                      2. Wartość aktywów i pasywów ustala się zgodnie z zasadami
d) skonsolidowane sprawozdania z wykonania budżetu, które             wyceny przewidzianymi w art. 133.
   przedstawiają w formie zagregowanej informacje zawarte
   w sprawozdaniach, o których mowa w lit. c).
                                                                                                Artykuł 126

                                                                      1. Sprawozdania finansowe, sporządzane w milionach EUR,
                          Artykuł 122                                 obejmują:

                                                                      a) bilans i rachunek wyniku ekonomicznego, które przedstawiają
Do sprawozdań instytucji oraz organów, o których mowa
                                                                         aktywa i pasywa, sytuację finansową oraz wynik ekonomiczny
w art. 185 załączane są sprawozdania z zarządzania budżetem
                                                                         na dzień 31 grudnia roku poprzedniego; powinny zostać spo-
i finansami w ciągu roku.
                                                                         rządzone według struktury przewidzianej w dyrektywach Par-
                                                                         lamentu Europejskiego i Rady w sprawie rocznych sprawoz-
                                                                         dań finansowych niektórych typów spółek, z uwzględnieniem
                                                                         specyficznego charakteru działalności Wspólnot;
                          Artykuł 123
                                                                      b) tabelę przepływu środków wykazującą kwoty otrzymane
Sprawozdania muszą być prawidłowe, dokładne, wyczerpujące                i wydatkowane w ciągu roku oraz końcową sytuację finan-
i muszą przedstawiać prawidłowo i rzetelnie:                             sową;

                                                                      c) sprawozdanie zmian w kapitale szczegółowo przedstawiające
a) w odniesieniu do sprawozdań finansowych, aktywa i pasywa,             zwiększenia i zmniejszenia we wszystkich pozycjach kont
   obciążenia i dochody, należności i zobowiązania nie wyka-             kapitałowych;
   zane jako aktywa lub pasywa oraz przepływ środków pienięż-
   nych;                                                              2. Załącznik do sprawozdania finansowego uzupełnia i objaśnia
                                                                      informacje przedstawione w sprawozdaniach, o których mowa
                                                                      w ust. 1 oraz dostarcza wszelkie dodatkowe informacje zalecane
b) w odniesieniu do sprawozdań z wykonania budżetu, operacje
                                                                      przez ogólnie przyjętą międzynarodową praktykę rachunkowoś-
   po stronie dochodów i wydatków.
                                                                      ci, w przypadku gdy takie informacje odnoszą się do działalności
                                                                      Wspólnot.

                          Artykuł 124
                                                                                                Artykuł 127

Sprawozdania finansowe sporządza się zgodnie z ogólnie przyję-        Sprawozdania z wykonania budżetu, sporządzane w milionach
tymi podstawowymi zasadami rachunkowości, a mianowicie:               EUR, obejmują:
 ---pagebreak--- 104                PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                          01/t. 4

a) budżetowy rachunek wyniku, który przedstawia wszystkie           Europejskiemu i Radzie dotyczące gwarancji budżetowych oraz
   operacje budżetowe po stronie dochodów i wydatków                związanego z nimi ryzyka.
   w danym roku; struktura, w jakiej jest prezentowany jest taka
   sama, jak struktura budżetu;                                     Jednocześnie informacje te są przesyłane do Trybunału
b) Załącznik do budżetowego rachunku wyniku, który uzupeł-          Obrachunkowego.
   nia i objaśnia informacje przedstawione w tym rachunku.

                                                                                              Artykuł 131
                          Artykuł 128
                                                                    1. Oprócz sprawozdań przewidzianych w art. 126 i 127, Komi-
Księgowi pozostałych instytucji oraz organów, o których mowa        sja raz w miesiącu przesyła do Parlamentu Europejskiego i Rady
w art. 185 prześlą księgowemu Komisji najpóźniej do dnia            dane, zagregowane przynajmniej na poziomie rozdziałów, doty-
1 marca następnego roku sprawozdania tymczasowe wraz ze             czące wykonania budżetu, dla dochodów i dla wydatków wzglę-
sprawozdaniem z zarządzania budżetem i finansami w ciągu            dem całości środków.
roku.
                                                                    Dane te przedstawiają również kwestię wykorzystania przeniesio-
Księgowy Komisji sporządza skonsolidowane sprawozdania              nych środków.
tymczasowe i przesyła do Trybunału Obrachunkowego,
najpóźniej do dnia 31 marca następnego roku, sprawozdania
tymczasowe wszystkich instytucji i organów, o których mowa          Dane zostają przesłane w terminie 10 dni roboczych następują-
w art. 185 wraz ze skonsolidowanymi sprawozdaniami                  cych po końcu każdego miesiąca.
tymczasowymi.
                                                                    2. Trzy raz do roku, w terminie 30 dni roboczych następujących
Księgowy Komisji przesyła również sprawozdanie z zarządzania        po dniach 31 maja, 31 sierpnia i 31 grudnia, Komisja przesyła do
budżetem i finansami wszystkich instytucji i organów, o których     Parlamentu Europejskiego i Rady sprawozdanie z wykonania
mowa w art. 185 do Parlamentu Europejskiego, Rady i Trybunału       budżetu, obejmujące dochody i wydatki z podziałem na rozdzia-
Obrachunkowego w tym samym terminie.                                ły, artykuły i pozycje.

                                                                    Sprawozdanie to przedstawia również informacje szczegółowe
                          Artykuł 129                               odnośnie do wykorzystania środków przesuniętych z wcześniej-
                                                                    szych lat budżetowych.
1. Trybunał Obrachunkowy, najpóźniej do dnia 15 czerwca,
przedstawia swoje uwagi w sprawie tymczasowych sprawozdań           3. Dane i sprawozdanie z wykonania budżetu są jednocześnie
wszystkich instytucji i organów, o których mowa w art. 185.         przesyłane do Trybunału Obrachunkowego.

2. Wszystkie instytucji i organy, o których mowa w art. 185,
opracowują sprawozdania końcowe i przesyłają je do księgowego
Komisji oraz do Trybunału Obrachunkowego, najpóźniej do dnia
1 lipca następnego roku, w celu sporządzenia końcowych spra-
wozdań skonsolidowanych.                                                                     ROZDZIAŁ 3

3. Po zatwierdzeniu końcowych sprawozdań skonsolidowanych,                                  Rachunkowość
Komisja przesyła je do Parlamentu Europejskiego, Rady i Trybu-
nału Obrachunkowego, przed dniem 31 lipca następnego roku
budżetowego.

4. Końcowe sprawozdania skonsolidowane podlegają opubliko-                                    Sekcja 1
waniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich wraz z
poświadczeniem o wiarygodności przedłożonym przez Trybunał                            Postanowienia wspólne
Obrachunkowy zgodnie z artykułem 248 Traktatu ustanawiają-
cego Wspólnotę Europejską oraz artykułem 160c Traktatu usta-
nawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej przed
dniem 31 października następnego roku budżetowego.                                            Artykuł 132

                                                                    1. System rachunkowości instytucji jest systemem służącym do
                                                                    organizacji informacji dotyczących budżetu i finansów w taki
                                                                    sposób, aby dane mogły być wprowadzane, składane i rejestro-
                         ROZDZIAŁ 2
                                                                    wane.
           Informacje na temat wykonania budżetu
                                                                    2. Konta dzielą się na konta ogólne i budżetowe. Konta te pro-
                                                                    wadzone są w EUR w układzie roku kalendarzowego.
                          Artykuł 130
                                                                    3. Dane liczbowe na kontach ogólnych i budżetowych są przyj-
Oprócz sprawozdań przewidzianych w art. 126 i 127, Komisja          mowane z końcem roku budżetowego, tak aby można był przy-
dwa razy do roku składa sprawozdanie Parlamentowi                   gotować sprawozdania określone w rozdziale 1.
 ---pagebreak--- 01/t. 4            PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                              105

4. Bez względu na przepisy zawarte w ust. 2 i 3, intendent dele-                                Artykuł 136
gowany może prowadzić konta analityczne.
                                                                      Księgowy, po zamknięciu roku budżetowego i do czasu
                                                                      przedstawienia sprawozdań, wprowadza wszelkie zapisy
                          Artykuł 133                                 korygujące, nie pociągające za sobą żadnych wypłat ani wpłat
                                                                      w odniesieniu do tego roku, które są niezbędne do prawidłowego,
1. Księgowy Komisji, po konsultacji z księgowymi pozostałych          rzetelnego i zgodnego z zasadami przedstawienia sprawozdań.
instytucji oraz organów, o których mowa w art. 185, przyjmuje
zasady i metody księgowości oraz ujednolicony plan kont do
zastosowania we wszystkich instytucjach i urzędach, o których
mowa w tytule V drugiej części oraz organach, o których mowa                                    Sekcja 3
w art. 185.                                                                               Konta budżetowe
2. Przyjmując zasady i metody określone w ust. 1, księgowy
Komisji kieruje się przyjętymi w skali międzynarodowej standar-
dami rachunkowości dla sektora publicznego, ale może odstąpić                                   Artykuł 137
od nich w przypadku gdy jest to uzasadnione specyficznym cha-         1. Konta budżetowe zapewniają szczegółową rejestrację wyko-
rakterem działalności Wspólnot.                                       nania budżetu.

                                                                      2. Do celu stosowania ust. 1, konta budżetowe rejestrują wszyst-
                          Sekcja 2
                                                                      kie operacje budżetowe po stronie dochodów i wydatków prze-
                        Konta ogólne                                  widziane w tytule IV pierwszej części.

                          Artykuł 134                                                          ROZDZIAŁ 4
Na kontach ogólnych księgowane są, w porządku
                                                                                             Spis inwentarza
chronologicznym i przy wykorzystaniu metody podwójnego
zapisu, wszelkie zdarzenia i operacje wpływające na sytuację
gospodarczą i finansową oraz aktywa i pasywa instytucji                                         Artykuł 138
i organów, o których mowa w art. 185.
                                                                      1. Wszystkie instytucje i organy, o których mowa w art. 185 pro-
                                                                      wadzą spis inwentarza, wykazujący w układzie ilościowym i war-
                          Artykuł 135                                 tościowym stan rzeczowego majątku trwałego, wartości niema-
1. Ruchy na kontach oraz salda ujmowane są w księgach rachun-         terialnych oraz aktywów finansowych według wzoru
kowych.                                                               opracowanego przez księgowego Komisji.

2. Wszelkie zapisy księgowe, włącznie z wpisami korygującymi          Wszystkie instytucje i organy, o których mowa w art. 185 spraw-
na kontach, oparte są na dokumentach towarzyszących, do któ-          dzają, czy zapisy zawarte w spisie inwentarza są zgodne ze sta-
rych się odnoszą.                                                     nem faktycznym.

3. Systemy rachunkowości muszą umożliwiać zachowanie śladu            2. Sprzedaż majątku ruchomego wymaga zamieszczenia odpo-
wszystkich zapisów księgowych.                                        wiednich ogłoszeń.

                                                              TYTUŁ VIII
                                    KONTROLA ZEWNĘTRZNA I UDZIELENIE ABSOLUTORIUM

                         ROZDZIAŁ 1                                   2. Instytucje te przesyłają do Trybunału Obrachunkowego wszel-
                                                                      kie wewnętrzne zasady przyjęte przez siebie w odniesieniu do
                                                                      spraw finansowych.
                     Kontrola zewnętrzna
                                                                      3. Trybunał Obrachunkowy jest powiadamiany o powołaniu
                                                                      intendentów, audytorów wewnętrznych, księgowych i admini-
                                                                      stratorów kont zaliczkowych oraz o przekazaniu uprawnień
                                                                      zgodnie z art. 51, 61–63 i 85.
                          Artykuł 139

                                                                                                Artykuł 140
1. Parlament Europejski, Rada i Komisja niezwłocznie powiada-
miają Trybunał Obrachunkowy o wszystkich decyzjach i zasa-            1. Kontrola przeprowadzana przez Trybunał Obrachunkowy
dach przyjętych na podstawie art. 9, 13, 18, 22, 23, 26 i 36.         w celu ustalenia, czy wszystkie dochody zostały uzyskane oraz
 ---pagebreak--- 106                PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                           01/t. 4

czy wszystkie wydatki zostały poniesione zgodnie z prawem           wspólnotowego oraz wszystkie rozliczenia środków pieniężnych
i prawidłowo, z uwzględnieniem postanowień Traktatów,               i materiałów, wszystkie rejestry księgowe i dokumenty pomocni-
budżetu, niniejszego rozporządzenia, zasad wykonania oraz           cze oraz związane z nimi dokumenty administracyjne, wszystkie
wszystkich innych aktów przyjętych na mocy Traktatów.               dokumenty dotyczące dochodów i wydatków, wszystkie spisy
                                                                    inwentarza, wszystkie schematy organizacyjne komórek organi-
                                                                    zacyjnych, które Trybunał Obrachunkowy uzna za niezbędne do
2. Wykonując swoje zadania, Trybunał Obrachunkowy ma                kontroli sprawozdań budżetowych i finansowych dotyczących
prawo zapoznać się, w sposób przewidziany w art. 142, ze            wyniku na podstawie ewidencji oraz kontroli na miejscu, jak rów-
wszystkimi dokumentami i informacjami dotyczącymi zarządza-         nież wszystkie dokumenty i dane stworzone lub przechowywane
nia finansami służb lub organów w odniesieniu do operacji finan-    na nośnikach magnetycznych.
sowanych lub współfinansowanych przez Wspólnoty. Trybunał
ma uprawnienia do zasięgania informacji u każdego urzędnika
odpowiedzialnego za operacje po stronie dochodów lub wydat-         Pozostałe służby, organy audytu wewnętrznego danej administra-
ków oraz do stosowania dowolnych procedur kontroli właści-          cji krajowej są obowiązane zapewnić Trybunałowi Obrachunko-
wych dla wyżej wspomnianych służb lub instytucji. Kontrola          wemu wszelkie udogodnienia, jakie Trybunał uzna za niezbędne
w Państwach Członkowskich przeprowadzana jest razem z kra-          do wykonania swoich zadań.
jowymi instytucjami kontrolnymi lub, w przypadku gdy nie
posiadają niezbędnych uprawnień, z właściwymi służbami krajo-
wymi. Trybunał Obrachunkowy oraz krajowe instytucje kontro-         Pierwszy akapit ma również zastosowanie do osób fizycznych lub
lne Państw Członkowskich współpracują na zasadzie wzajem-           prawnych otrzymujących środki z budżetu wspólnotowego.
nego zaufania, zachowując swoją niezależność.

                                                                    2. Urzędnicy, których działania są kontrolowane przez Trybunał
W celu uzyskania wszystkich informacji niezbędnych do wyko-         Obrachunkowy obowiązani są do:
nania zadania powierzonego mu na mocy Traktatów i aktów
przyjętych zgodnie z nimi, Trybunał Obrachunkowy może brać          a) okazania prowadzonej przez siebie ewidencji środków pie-
udział, na swoje żądanie, w działaniach kontrolnych przeprowa-         niężnych w kasie, innych środków pieniężnych, papierów
dzanych w ramach wykonania budżetu przez, lub w imieniu,               wartościowych i wszelkiego rodzaju materiałów oraz doku-
jakiejkolwiek instytucji wspólnotowej.                                 mentów towarzyszących dotyczących gospodarowania
                                                                       powierzonymi im środkami, jak również wszystkie księgi,
                                                                       rejestry i inne związane z nimi dokumenty;
Na żądanie Trybunału Obrachunkowego każda instytucja zezwoli        b) przedstawienia korespondencji oraz wszelkich innych doku-
instytucjom finansowym posiadającym depozyty Wspólnoty na              mentów niezbędnych do pełnej realizacji kontroli, o której
umożliwienie Trybunałowi ustalenia, czy dane zewnętrzne są             mowa w art. 140 ust. 1.
zgodne z księgami rachunkowymi.

                                                                    Informacji dostarczanych zgodnie z lit. b) może żądać tylko Try-
3. W celu wykonania swojego zadania, Trybunał Obrachunkowy          bunał Obrachunkowy.
przedkłada instytucjom i władzom, do których niniejsze rozpo-
rządzenie ma zastosowanie, nazwiska pracowników, którzy są
upoważnieni do kontroli tych instytucji i władz.                    3. Trybunał Obrachunkowy ma prawo badać pod kątem docho-
                                                                    dów i wydatków Wspólnot dokumenty będące w posiadaniu
                                                                    służb instytucji oraz, w szczególności, służb odpowiedzialnych za
                                                                    decyzje dotyczące tych dochodów i wydatków, organów zarzą-
                          Artykuł 141                               dzających dochodami lub wydatkami w imieniu Wspólnot, a
                                                                    także osób fizycznych lub prawnych otrzymujących środki z
                                                                    budżetu.
Trybunał Obrachunkowy ustala, czy wszystkie papiery
wartościowe i środki pieniężne w banku lub w kasie są
sprawdzane z dowodami podpisanymi przez depozytariuszy lub          4. Zadanie ustalenia, czy uzyskanie dochodów i poniesienie
z notami dotyczącymi posiadanych środków pieniężnych                wydatków nastąpiło zgodnie z prawem i prawidłowo oraz czy
i papierów wartościowych. Trybunał może przeprowadzać te            zarządzanie finansami była prawidłowe, obejmuje wykorzystanie,
kontrole we własnym zakresie.                                       przez jednostki spoza instytucji, środków wspólnotowych otrzy-
                                                                    manych na zasadzie dotacji.

                          Artykuł 142                               5. Udzielanie wspólnotowych środków finansowych beneficjen-
                                                                    tom spoza instytucji warunkowane jest wyrażeniem na piśmie
                                                                    zgody przez beneficjentów lub, w przypadku braku zgody z ich
1. Komisja, pozostałe instytucje, organy zarządzające dochodami     strony, przez wykonawców lub podwykonawców, na przeprowa-
i wydatkami w imieniu Wspólnot oraz końcowi beneficjenci            dzenie przez Trybunał Obrachunkowy kontroli wykorzystania
wypłat z budżetu są obowiązani zapewnić Trybunałowi                 udzielonych środków finansowych.
Obrachunkowemu wszelkie udogodnienia oraz udzielić mu
wszelkich informacji, jakie Trybunał uzna za niezbędne do wyko-
nania swoich zadań. Obowiązane są udostępnić do dyspozycji          6. Komisja udostępni Trybunałowi Obrachunkowemu, na jego
Trybunału Obrachunkowego wszystkie dokumenty dotyczące              żądanie, wszelkie informacje dotyczące operacji zaciągania
zawierania i wykonywania umów finansowanych z budżetu               i udzielania kredytów.
 ---pagebreak--- 01/t. 4           PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                             107

7. Wykorzystanie zintegrowanych systemów komputerowych             Sprawozdanie specjalne, wraz z odpowiedziami zainteresowa-
nie może mieć wpływu na ograniczenie dostępu Trybunału             nych instytucji, jest niezwłocznie przekazywane Parlamentowi
Obrachunkowego do dokumentów towarzyszących.                       Europejskiemu i Radzie, które zadecydują, jeżeli to stosowne –
                                                                   wspólnie z Komisją, jakie działania należy podjąć w odpowiedzi.

                         Artykuł 143                               W przypadku podjęcia przez Trybunał Obrachunkowy decyzji o
                                                                   opublikowaniu tych specjalnych sprawozdań w Dzienniku Urzę-
                                                                   dowym Wspólnot Europejskich, do sprawozdań tych zostaną załą-
1. Sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego jest regu-
                                                                   czone odpowiedzi zainteresowanych instytucji.
lowane przepisami ust. 2–6 niniejszego artykułu.
                                                                   2. Opinie, o których mowa w artykule 248 ust. 4 Traktatu usta-
2. Trybunał Obrachunkowy przekazuje Komisji i zainteresowa-        nawiającego Wspólnotę Europejską oraz artykule 180a ust. 4
nym instytucjom, nie później niż do dnia 15 czerwca, wszelkie      Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomo-
uwagi, których charakter wymaga, jego zdaniem, zamieszczenia       wej, które nie odnoszą się do wniosków lub projektów objętych
ich w sprawozdaniu rocznym. Uwagi te muszą pozostać poufne.        legislacyjną procedurą konsultacji, mogą być opublikowane przez
Każda instytucja kieruje swoją odpowiedź do Trybunału              Trybunał Obrachunkowy w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Euro-
Obrachunkowego nie później niż do dnia 30 września. Odpowie-       pejskich. Trybunał Obrachunkowy podejmuje decyzję w sprawie
dzi instytucji innych niż Komisja są równocześnie przekazywane     opublikowania po konsultacji z instytucją, która zwróciła się do
Komisji.                                                           niego o wydanie opinii, lub instytucją, której dotyczy ta opinia.
                                                                   Do opublikowanych opinii załącza się wszelkie uwagi zaintere-
3. Sprawozdanie roczne zawiera ocenę prawidłowości zarządza-       sowanych instytucji.
nia finansami.

4. Sprawozdanie roczne zawiera dział dotyczący każdej instytu-
cji. Trybunał Obrachunkowy może dodać sprawozdanie podsu-
mowujące lub ogólne uwagi, których charakter wymaga, jego                                    ROZDZIAŁ 2
zdaniem, zamieszczenia.
                                                                                            Absolutorium
Trybunał Obrachunkowy podejmuje wszelkie niezbędne czynno-
ści w celu zapewnienia opublikowania odpowiedzi każdej z insty-
tucji na jego uwagi niezwłocznie po uwagach, do których się                                  Artykuł 145
odnoszą.
                                                                   1. Parlament Europejski, na zalecenie Rady stanowiącej większo-
5. Trybunał Obrachunkowy przekazuje władzom odpowiedzial-          ścią kwalifikowaną, w terminie do dnia 30 kwietnia roku n + 2
nym za udzielenie absolutorium oraz pozostałym instytucjom,        udziela Komisji absolutorium z wykonania budżetu za rok n.
nie później niż do dnia 31 października, swoje sprawozdanie
roczne wraz z odpowiedziami instytucji oraz zapewnia ich opu-
blikowanie w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.            2. Jeżeli termin przewidziany w ust. 1 nie może być dotrzyma-
                                                                   ny, Parlament Europejski powiadamia Komisję o przyczynach
                                                                   opóźnienia.
6. Niezwłocznie po przekazaniu sprawozdania rocznego przez
Trybunał Obrachunkowy, Komisja powiadomi zainteresowane
Państwa Członkowskie o szczegółach tego sprawozdania, które        3. Jeżeli Parlament Europejski opóźni wydanie decyzji o udziele-
dotyczą zarządzania środkami, za które są odpowiedzialne zgod-     niu absolutorium, Komisja dołoży wszelkich starań w celu jak
nie z przepisami mającymi zastosowanie.                            najszybszego podjęcia środków zmierzających do usunięcia lub
                                                                   ułatwienia usunięcia przeszkód w podjęciu tej decyzji.
Po otrzymaniu tych informacji, Państwa Członkowskie udzielają
Komisji odpowiedzi w terminie 60 dni. Komisja przekazuje pod-
sumowanie do Trybunału Obrachunkowego, Rady i Parlamentu                                     Artykuł 146
Europejskiego do dnia 15 lutego.
                                                                   1. Decyzja o udzieleniu absolutorium obejmuje księgi rachun-
                                                                   kowe dotyczące wszystkich dochodów i wydatków Wspólnot,
                         Artykuł 144                               wynikający z nich bilans oraz aktywa i pasywa Wspólnot wyka-
                                                                   zane w bilansie
1. Trybunał Obrachunkowy przekazuje zainteresowanej instytu-
cji wszelkie uwagi, których charakter wymaga, jego zdaniem,        2. W celu udzielenia absolutorium, Parlament Europejski, po
zamieszczenia ich w sprawozdaniu specjalnym. Uwagi te muszą        wykonaniu tych czynności przez Radę, bada rachunki i bilans
pozostać poufne.                                                   finansowy określone w artykule 275 Traktatu ustanawiającego
                                                                   Wspólnotę Europejską oraz artykule 179a Traktatu ustanawiają-
                                                                   cego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej. Bada również
Zainteresowana instytucja w terminie dwóch i pół miesiąca          sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego wraz z odpo-
powiadomi Trybunał Obrachunkowy o wszelkich komentarzach,          wiedziami kontrolowanych instytucji, wszelkie odpowiednie
jakie pragnie poczynić względem uwag, o których mowa.              sprawozdania specjalne Trybunału Obrachunkowego odnoszące
                                                                   się do danego roku budżetowego oraz oświadczenie Trybunału
Trybunał Obrachunkowy przyjmuje ostateczną wersję sprawoz-         Obrachunkowego, potwierdzające wiarygodność oraz zgodność z
dania specjalnego, o którym mowa, w następnym miesiącu.            prawem i prawidłowość podstawowych transakcji.
 ---pagebreak--- 108                PL                             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                           01/t. 4

3. Komisja przedłoży Parlamentowi Europejskiemu, na jego               uwag towarzyszących decyzji Parlamentu Europejskiego o abso-
żądanie, wszelkie informacje niezbędne do sprawnego zastosowa-         lutorium oraz komentarzy towarzyszących zaleceniu odnoszą-
nia procedury udzielania absolutorium na dany rok budżetowy,           cemu się do absolutorium przyjętego przez Radę.
zgodnie z artykułem 276 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
Europejską.                                                            2. Na żądanie Parlamentu Europejskiego lub Rady, instytucje
                                                                       składają sprawozdanie co do środków podjętych w kontekście
                                                                       tych uwag i komentarzy, a, w szczególności, co do instrukcji
                          Artykuł 147                                  udzielonych służbom odpowiedzialnym za wykonanie budżetu.
                                                                       Państwa Członkowskie współpracują z Komisją poprzez powia-
1. Zgodnie z artykułem 276 Traktatu ustanawiającego Wspól-             damianie jej o środkach, jakie podjęły w celu zastosowania tych
notę Europejską oraz artykułem 180b Traktatu ustanawiającego           uwag, aby Komisja mogła uwzględnić je przy sporządzaniu swo-
Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, Komisja i pozostałe             jego sprawozdania. Sprawozdania instytucji są również przesy-
instytucje podejmują wszelkie działania w celu uwzględnienia           łane do Trybunału Obrachunkowego

                                                             CZĘŚĆ DRUGA
                                                  POSTANOWIENIA SZCZEGÓLNE

                                                                 TYTUŁ I
                          EUROPEJSKI FUNDUSZ ORIENTACJI I GWARANCJI ROLNEJ, SEKCJA GWARANCJI

                          Artykuł 148                                                            Artykuł 150

1. Pierwszą i trzecią część niniejszego rozporządzenia stosuje się     1. Komisja zwróci wydatki poniesione przez Państwa Członkow-
do wydatków poniesionych przez władze i organy określone               skie.
w zasadach odnoszących się do Sekcji Gwarancji EFOGR, a także
do dochodów, z zastrzeżeniem odmiennych przepisów niniej-
szego tytułu.
                                                                       2. Decyzje Komisji określające wysokość tych wypłat stanowią
                                                                       tymczasowe zobowiązania globalne, które nie mogą przekroczyć
                                                                       całości środków ujętych w Sekcji Gwarancji EFOGR.
2. Operacje, którymi kieruje bezpośrednio Komisja realizowane
są zgodnie z zasadami ustanowionymi w części pierwszej i trze-
ciej niniejszego rozporządzenia.
                                                                       3. Od dnia 15 listopada, zobowiązania z tytułu zwykłej admini-
                                                                       stracji Sekcji Gwarancji EFOGR mogą zostać zaciągnięte z góry ze
                                                                       środków przewidzianych na następny rok budżetowy. Zobowią-
                                                                       zania te nie mogą jednakże przekroczyć połowy całości odpo-
                          Artykuł 149                                  wiednich środków przewidzianych na bieżący rok budżetowy.
                                                                       Mogą one mieć zastosowanie jedynie do wydatków, odnośnie do
                                                                       których przewidziano zasadę w istniejącym akcie podstawowym.
1. Dla każdego roku budżetowego, Sekcja Gwarancji EFOGR
obejmuje środki niezróżnicowane.

2. Środki na pokrycie płatności, które zostały przeniesione i nie                                Artykuł 151
zostały wykorzystane do końca roku budżetowego, wygasają.

                                                                       1. Wydatki dokonane przez władze i organy określone w zasa-
3. Niezaangażowane środki Sekcji Gwarancji EFOGR odnoszące             dach odnoszących się do Sekcji Gwarancji EFOGR podlegają,
się do rozwoju obszarów wiejskich mogą zostać przeniesione             w terminie dwóch miesięcy następujących po otrzymaniu oświad-
jedynie na następny rok budżetowy, w wysokości równej co naj-          czeń przesłanych przez Państwa Członkowskie, wykazaniu jako
wyżej 3 % środków w ramach danego tytułu. Przeniesienie takie          zobowiązania w poszczególnych rozdziałach, artykułach i pozy-
jest możliwe jedynie w przypadku gdy środki przewidziane               cjach. Z wyjątkiem przypadków, gdy płatności nie zostały jesz-
w ramach odpowiednich pozycji budżetowych na następny rok              cze dokonane przez Państwa Członkowskie lub gdy istnieje wąt-
budżetowy nie wystarczą na pokrycie wydatków potrzebnych do            pliwość co do uprawnienia do otrzymania finansowania, kwoty
realizacji programów rozwoju obszarów wiejskich na poziomie            te należy w tym samym terminie zaliczyć do płatności.
wyznaczonym w roku poprzednim. Decyzja dotycząca przenie-
sienia środków podejmowana jest najpóźniej do dnia 15 lutego
roku, do którego dokonywane jest przeniesienie, przez Komisję,         Zobowiązania budżetowe odejmuje się od tymczasowych zobo-
która powiadamia władzę budżetową.                                     wiązań globalnych określonych w art. 150.
 ---pagebreak--- 01/t. 4            PL                             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                              109

2. Tymczasowe zobowiązania globalne, które wystąpiły                    2. W przypadkach innych niż określone w ust. 1, Komisja przed-
w danym roku budżetowym, i które nie spowodowały powstania              kłada władzy budżetowej wnioski w sprawie przesunięcia środ-
zobowiązania w określonych pozycjach nomenklatury budżeto-              ków najpóźniej do dnia 10 stycznia następnego roku budżeto-
wej do dnia 1 lutego następnego roku budżetowego, ulegają roz-          wego.
wiązaniu w pierwotnym roku budżetowym.
3. Ustępy 1 i 2 stosuje się z uwzględnieniem rozliczeń.
                                                                        Władza budżetowa podejmuje decyzję w sprawie przesunięć
                          Artykuł 152                                   środków zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 24, w terminie
                                                                        trzech tygodni.
Wydatki księguje się w danym roku budżetowym na podstawie
spłat dokonywanych przez Komisję do Państw Członkowskich
najpóźniej do dnia 31 grudnia danego roku, pod warunkiem że
zlecenie płatnicze dotrze do księgowego najpóźniej do dnia
31 stycznia następnego roku budżetowego.
                                                                                                  Artykuł 154
                          Artykuł 153
1. W przypadku gdy Komisja może dokonać przesunięć środków
na podstawie art. 23, podejmuje decyzję najpóźniej do dnia              Wynik decyzji w sprawie rozliczenia księguje się w jednym
31 stycznia następnego roku budżetowego i powiadamia o tym              artykule jako dodatkowe wydatki lub jako zmniejszenie
władzę budżetową.                                                       wydatków.

                                                                 TYTUŁ II
                                                      FUNDUSZE STRUKTURALNE

                          Artykuł 155                                                             Artykuł 157

1. Pierwszą i trzecią część niniejszego rozporządzenia stosuje się      Komisja automatycznie umarza środki, które zostały
do wydatków poniesionych przez władze i organy, o których               zaangażowane zgodnie z rozporządzeniami, o których mowa
mowa w rozporządzeniach odnoszących się do Funduszy Struk-              w art. 155.
turalnych, Funduszu Spójności oraz środków przedakcesyjnych,
strukturalnych i rolnych a także do ich dochodów, z zastrzeże-
                                                                        Umorzone środki mogą być ponownie postawione do dyspozycji
niem odmiennych przepisów niniejszego tytułu.
                                                                        w przypadku oczywistego błędu przypisanego wyłącznie Komisji
                                                                        lub w przypadku siły wyższej o istotnych skutkach dla realizacji
2. Operacje, którymi kieruje bezpośrednio Komisja realizowane           operacji wspieranych z Funduszy Strukturalnych.
są zgodnie z zasadami ustanowionymi w części pierwszej i trze-
ciej niniejszego rozporządzenia.                                        W tym celu Komisja bada umorzenia dokonane w ciągu
                                                                        wcześniejszego roku budżetowego i podejmuje decyzję, do dnia
3. Środki przedakcesyjne, strukturalne i rolne mogą być kiero-          15 lutego danego roku, na podstawie wymagań, czy niezbędne
wane na zasadzie decentralizacji, o której mowa w art. 164.             jest ponowne postawienie do dyspozycji odpowiednich środków.

                          Artykuł 156                                                             Artykuł 158

1. Wypłaty wkładów finansowych z Funduszy dokonywane są                 W odniesieniu do wydatków operacyjnych określonych
przez Komisję zgodnie z rozporządzeniami, o których mowa                w niniejszym tytule, Komisja może dokonać przesunięć z jednego
w art. 155.                                                             tytułu do drugiego, pod warunkiem że dane środki przeznaczone
                                                                        są na ten sam cel, w rozumieniu rozporządzeń, o których mowa
                                                                        w art. 155.
2. Terminy dla płatności zaliczkowych dokonywanych przez
Komisję ustanowione są zgodnie z rozporządzeniami, o których
mowa w art. 155.
                                                                                                  Artykuł 159
3. Warunki związane ze spłatami ze strony Państw Członkow-
skich oraz implikacje względem wysokości wkładów finanso-               Kwestie dotyczące zarządzania i wyboru projektów, a także
wych z Funduszy regulowane są przez rozporządzenia, o których           kontroli regulowane są przez rozporządzenia, o których mowa
mowa w art. 155.                                                        w art. 155.
 ---pagebreak--- 110                PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                           01/t. 4

                                                              TYTUŁ III
                                                              BADANIA

                          Artykuł 160                                w art. 160 ust. 1, z tytułu jego udziału, na warunkach konkuren-
                                                                     cyjnych i negocjowanych, w działalności wspólnotowej, finanso-
1. Pierwszą i trzecią część stosuje się do środków przeznaczo-       wanej w całości lub części z budżetu ogólnego.
nych na badania i rozwój technologii, z zastrzeżeniem odmien-
nych przepisów niniejszego tytułu.                                   2. Środki odnoszące się do działań, w których JRC bierze udział
                                                                     na warunkach konkurencyjnych traktowane są jako dochody
Środki te ujmuje się w jednym z tytułów budżetowych odnoszą-         przyznane na określony cel w rozumieniu art. 18. Środki na
cych się do polityki obszaru badań według działań pośrednich lub     pokrycie zobowiązań wygenerowane przez te dochody zostają
bezpośrednich lub do rozdziału odnoszącego się do działań w sfe-     postawione do dyspozycji zaraz po oszacowaniu kwoty należnej.
rze badań w innym tytule.
                                                                     Wykorzystanie tych środków należy wykazywać w zestawie kont
Wykorzystuje się je poprzez realizację działań wymienionych
                                                                     analitycznych w budżetowym rachunku wyników dla wszystkich
w zasadach wykonawczych.
                                                                     rodzajów działalności, których dotyczą; należy je wykazywać
2. W odniesieniu do wydatków operacyjnych określonych                oddzielnie od dochodów wynikających z finansowania przez
w niniejszym tytule, Komisja może dokonać przesunięć z jednego       osoby trzecie (publiczne lub prywatne) oraz od dochodów z
tytułu do drugiego, pod warunkiem że środki wykorzystywane są        pozostałych usług świadczonych na rzecz osób trzecich przez
w tym samym celu.                                                    Komisję.

3. Biegli opłacani ze środków przeznaczonych na badania i roz-       3. Zasady dotyczące udzielania zamówień określone w tytule V
wój technologii przyjmowani są zgodnie z procedurami przewi-         pierwszej części nie mają zastosowania do działalności JRC pro-
dzianymi przez Radę w momencie przyjmowania każdego z                wadzonej w imieniu osób trzecich.
ramowych programów badań.
                                                                     4. Na zasadzie odstępstwa od przepisów art. 23, Komisja może
                                                                     w ramach tytułu budżetowego odnoszącego się do obszaru poli-
                          Artykuł 161                                tyki „Badania w ramach działań bezpośrednich”, dokonać prze-
                                                                     sunięcia między rozdziałami środków dotyczących działań, do
1. Wspólny Ośrodek Badań (JRC) może być finansowany ze               wysokości co najwyżej 15 % środków znajdujących się w pozy-
środków nie ujętych w tytułach i rozdziałach, o których mowa         cji, z której dokonywane jest przesunięcie.

                                                              TYTUŁ IV
                                                     DZIAŁANIA ZEWNĘTRZNE

                         ROZDZIAŁ I                                                           ROZDZIAŁ 2

                    Postanowienia ogólne                                                   Realizacja działań

                                                                                               Artykuł 163
                          Artykuł 162
                                                                     Działania określone w niniejszym tytule mogą być wykonywane
                                                                     na płaszczyźnie scentralizowanej, przez Komisję, albo na
1. Pierwszą i trzecią część stosuje się do działań zewnętrznych      płaszczyźnie zdecentralizowanej, przez państwo lub państwa
finansowanych z budżetu, z zastrzeżeniem odmiennych przepi-          trzecie, lub też wspólnie z organizacjami międzynarodowymi.
sów niniejszego tytułu.                                              Środki mogą być łączone z funduszami z innych źródeł w celu
                                                                     osiągnięcia wspólnego celu.
2. Środki przyznane na działania określone w ust. 1 wykorzys-
tywane są przez Komisję:
                                                                                               Artykuł 164
a) w ramach pomocy przyznanej na warunkach niezależnych;
                                                                     1. W ramach uzgodnień odnoszących się do zarządzania
   lub
                                                                     zdecentralizowanego, Komisja może podjąć decyzję o powierz-
                                                                     eniu władzom państw trzecich będących beneficjentami zarzą-
b) w ramach umów zawartych z jednym lub większą liczbą pań-          dzania niektórymi działaniami, po ustaleniu, że państwo lub pań-
   stw trzecich będących beneficjentami; lub                         stwa trzecie będące beneficjentami są w stanie, zarządzając
                                                                     funduszami wspólnotowymi, zastosować w całości lub części
c) na mocy umów z organizacjami międzynarodowymi określo-            następujące kryteria, zgodnie z ustalonym stopniem decentraliza-
   nymi w art. 53.                                                   cji:
 ---pagebreak--- 01/t. 4            PL                             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                               111

a) skuteczne rozdzielenie obowiązków intendenta i księgowego;                                   ROZDZIAŁ 3

b) istnienie skutecznego systemu kontroli wewnętrznej działań                                   Zamówienia
   w zakresie zarządzania;

c) dla wsparcia projektu, procedury prezentacji oddzielnych roz-                                 Artykuł 167
   liczeń wykazujących wykorzystanie środków wspólnotowych;
   natomiast dla pozostałych form wsparcia, urzędowo potwier-
   dzone roczne sprawozdanie w dziedzinie określonych wydat-
   ków postawionych do dyspozycji Wspólnoty;                          1. Przepisy zawarte w art. 56 i rozdziale 1 tytułu V pierwszej czę-
                                                                      ści odnoszące się do przepisów ogólnych dotyczących zamówień
                                                                      mają zastosowanie do umów objętych niniejszym tytułem z
d) istnienie krajowej instytucji dla niezależnej zewnętrznej rewi-    uwzględnieniem przepisów szczególnych odnoszących się do
   zji ksiąg;                                                         wartości progowych i ustaleń w sprawie przyznawania umów
                                                                      zewnętrznych, o których mowa w zasadach wykonawczych.
                                                                      Zamawiającym do celów niniejszego rozdziału jest:
e) przejrzyste, niedyskryminujące procedury udzielania
   zamówień, wykluczające wszelkie konflikty interesów.
                                                                      a) Komisja, w imieniu i na rachunek jednego lub więcej benefi-
                                                                         cjentów;
2. Kraj będący beneficjentem musi przestrzegać przepisów
art. 53 ust. 6.
                                                                      b) beneficjent lub beneficjenci;

                          Artykuł 165                                 c) krajowe lub międzynarodowe organy sektora publicznego,
                                                                         bądź osoby fizyczne lub prawne, które podpisały z Komisją
                                                                         umowy finansowe lub umowy w sprawie dotacjina realizację
Realizacja działań przez państwa trzecie będące beneficjentami           działania zewnętrznego.
lub organizacje międzynarodowe podlega kontroli ze strony
Komisji. Kontrola ta jest wykonywana przez uprzednią zgodę,
kontrolę ex post lub procedurę złożoną.                               2. Procedury w sprawie zamówień muszą zostać ustanowione
                                                                      w umowach finansowych lub umowach w sprawie dotacji okre-
                                                                      ślonych w art. 166.

                          Artykuł 166

1. Przeprowadzone działania stanowią podstawę:                                                   Artykuł 168

a) umowy w sprawie finansowania zawartej między Komisją,              1. Udział w procedurach przetargowych jest otwarty na jedna-
   działającą na rzecz Wspólnot, a państwem lub państwami             kowych warunkach dla wszystkich osób objętych zakresem sto-
   trzecimi będącymi beneficjentami lub organami, które powo-         sowania Traktatów oraz, zgodnie z przepisami szczególnymi
   łali, zwanymi dalej „beneficjentami”; lub                          zawartymi w podstawowych dokumentach regulujących dany
                                                                      sektor współpracy, dla wszystkich osoby fizycznych i prawnych,
                                                                      które są obywatelami państw trzecich będących beneficjentami
b) umowy w sprawie zamówienia lub umowy w sprawie dotacji             lub jakiegokolwiek innego państwa trzeciego, które jest wyraźnie
   z krajowymi lub międzynarodowymi organami sektora                  wymienione w tych dokumentach.
   publicznego, bądź z osobami fizycznymi lub prawnymi odpo-
   wiedzialnymi za realizację działania.
                                                                      2. We właściwie umotywowanych wyjątkowych przypadkach
Umowy przewidziane w lit. a) i b) niniejszego ustępu określają        możliwe jest podjęcie decyzji, na podstawie szczególnych warun-
warunki, na jakich wykonawca dysponuje pomocą zewnętrzną.             ków ustanowionych w podstawowych aktach dotyczących
                                                                      współpracy, o zezwoleniu obywatelom krajów trzecich innych
                                                                      niż określone w ust. 1 na uczestnictwo w przetargach.
2. Umowy w sprawie finansowania z państwami trzecimi będą-
cymi beneficjentami, o których mowa w ust. 1 lit. a) zawierane są
najpóźniej do dnia 31 grudnia roku n + 1, gdzie rok n oznacza         3. W przypadku gdy ma zastosowanie umowa w sprawie
rok, w którym zaciągnięto zobowiązanie budżetowe. Poszcze-            powiększenia rynku na zamówienia towarów i usług, w której
gólne umowy, które realizują umowy finansowe zawierane są naj-        Wspólnota jest stroną, umowy na zamówienia finansowane z
później w ciągu trzech lat począwszy od dnia zaciągnięcia zobo-       budżetu są również otwarte dla obywateli państw trzecich innych
wiązania budżetowego. Poszczególne umowy odnoszące się do             niż określone w ust. 1 i 2, na warunkach ustanowionych w tej
kontroli i oceny mogą zostać zawarte w późniejszym terminie.          umowie.
 ---pagebreak--- 112               PL                           Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                           01/t. 4

                         ROZDZIAŁ 4                                                          ROZDZIAŁ 5
                                                                                         Kontrola rachunków
                       Przyznanie dotacji
                                                                                              Artykuł 170
                                                                    Wszystkie umowy finansowe lub umowy w sprawie przyznania
                          Artykuł 169                               dotacji muszą wyraźnie stwierdzać, że Komisja i Trybunał
                                                                    Obrachunkowy wykonują swoje kompetencje kontrolne,
                                                                    w odniesieniu do dokumentów oraz na miejscu, w stosunku do
Działanie może być w pełni finansowane z budżetu jedynie            wszystkich wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymali
wówczas gdy jego realizacja okaże się istotna.                      fundusze wspólnotowe.

                                                              TYTUŁ V
                                                      URZĘDY EUROPEJSKIE

                          Artykuł 171                               europejskiego uprawnienia intendenta oraz ustala granice
                                                                    i warunki tej delegacji.
1. „Urzędy europejskie” do celów stosowania niniejszego tytułu
oznaczają struktury administracyjne powołane przez jedną lub
większą liczbę instytucji w celu wykonywania specjalnych prze-                                Artykuł 174
krojowych zadań.

2. Niniejszy tytuł ma również zastosowanie do Europejskiego         1. Wszystkie międzyinstytucjonalne urzędy europejskie opraco-
Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF).                   wują konta analityczne swoich wydatków, umożliwiające ustale-
                                                                    nie, jaka część wykonanych przez nie usług przypada na poszcze-
3. Pierwszą i trzecią część stosuje się do działalności urzędów     gólne instytucje. Komitet Zrządzający ustanawia kryteria, na
europejskich, z zastrzeżeniem odmiennych postanowień niniej-        których opiera się system rachunkowości.
szego tytułu.
                                                                    2. Uwagi dotyczące konkretnej pozycji budżetu, w której ujęto
                                                                    łączną kwotę środków budżetowych dla każdego urzędu europej-
                          Artykuł 172                               skiego zawierają preliminarz kosztów usług wykonanych przez
                                                                    urząd na rzecz poszczególnych instytucji. Sporządza się go na
1. Środki każdego urzędu europejskiego, których łączna wyso-        podstawie kont analitycznych, o których mowa w ust. 1.
kość ujmowana jest w specjalnej pozycji budżetu w dziale
budżetu odnoszącym się do Komisji należy szczegółowo wyka-          3. Wszystkie międzyinstytucjonalne urzędy europejskie zawiada-
zać w załączniku do tego działu.                                    miają zainteresowane instytucje o stanie kont analitycznych.

Załącznik sporządza się w formie zestawienia dochodów i wydat-
ków, z takim samym podziałem jaki przyjęto dla działów budżetu.
                                                                                              Artykuł 175
Środki budżetowe ujęte w tym załączniku obejmują wszystkie
wymogi finansowe każdego z urzędów europejskich związane z          1. Komitet Zarządzający każdego z urzędów europejskich ustala
wykonywaniem obowiązków tego urzędu w imieniu instytucji.           szczegółowe zasady wykonania niniejszego tytułu.

2. Plan zakładowy każdego z urzędów europejskich załączany          2. Jeżeli mandat urzędu europejskiego przewiduje dostawy
jest do planu zakładowego Komisji.                                  wobec stron trzecich w zamian za korzyści pieniężne, Komitet
                                                                    Zarządzający określi przepisy szczególne dotyczące sposobu
3. Dyrektor każdego z urzędów europejskich podejmuje decyzje        dokonania tych dostaw oraz prowadzenia odpowiednich ksiąg
w sprawie przesunięcia środków w ramach załącznika, o którym        rachunkowych.
mowa w ust. 1. Komisja powiadamia władzę budżetową o prze-
sunięciach.
                                                                                              Artykuł 176
4. Sprawozdania finansowe każdego z urzędów europejskich sta-
nowią integralną część sprawozdań określonych w art. 121.
                                                                    Niniejszy tytuł stosuje się do działalności Europejskiego Urzędu
                                                                    ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), z wyjątkiem
                          Artykuł 173                               art. 174 i art. 175 ust. 2.

Komisja, w odniesieniu do środków ujętych w załączniku każdego      Dyrektor Urzędu OLAF jest uprawniony do subdelegacji swoich
z urzędów europejskich, przekazuje dyrektorowi danego urzędu        uprawnień osobom objętym regulaminem pracowniczym.
 ---pagebreak--- 01/t. 4            PL                             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                               113

                                                                TYTUŁ VI
                                                      ŚRODKI ADMINISTRACYJNE

                           Artykuł 177                                 2. Wydatki administracyjne wynikające z umów obejmujących
                                                                       okresy dłuższe niż rok budżetowy, zgodnie z lokalnymi prakty-
Pierwszą i trzecią część stosuje się do środków administracyjnych,     kami bądź też odnoszące się do dostawy wyposażenia, obciążają
z zastrzeżeniem odmiennych przepisów niniejszego tytułu.               budżet w roku budżetowym, w którym są dokonywane.

                           Artykuł 178
                                                                       3. Instytucje powiadomią niezwłocznie obydwa ramiona władzy
1. Od dnia 15 listopada każdego roku, zobowiązania z tytułu            budżetowej o projekcie budowlanym mogącym mieć istotne
zwykłej administracji mogą zostać zaciągnięte z góry ze środków        następstwa finansowe dla budżetu.
przewidzianych na następny rok budżetowy. Zobowiązania te nie
mogą jednakże przekroczyć jednej czwartej całości środków uję-
tych w odpowiedniej pozycji budżetu, przewidzianych na bieżący
rok budżetowy. Zobowiązania te nie mogą stosować się do                Obydwa ramiona władzy budżetowej powiadomią niezwłocznie
wydatków nowego typu, nie zatwierdzonych jeszcze w ostatnim            zainteresowaną instytucję o zamiarze wydania opinii dla tej insty-
należycie przyjętym budżecie.                                          tucji. W przypadku braku odpowiedzi, zainteresowana instytucja
                                                                       może kontynuować planowaną operację w ramach swojej auto-
2. Wydatki, które muszą zostać opłacone z góry, zgodnie z prze-        nomii administracyjnej, z zastrzeżeniem artykułu 282 Traktatu
pisami prawa lub postanowieniami umowy, jak na przykład                ustanawiającego Wspólnotę Europejską oraz artykułu 185 Trak-
czynsz, mogą spowodować, wykonaniepłatności począwszy od               tatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej
dnia 1 grudnia, którymi obciążone zostaną środki przewidziane          w odniesieniu do reprezentacji Wspólnoty.
na następny rok budżetowy.

                           Artykuł 179                                 W przypadku gdy obydwa ramiona władzy budżetowej powia-
                                                                       domią o swoim zamiarze wydania opinii, przesyłają opinię
1. Środki administracyjne są środkami zróżnicowanymi.                  w ciągu dwóch tygodni od dnia takiego powiadomienia.

                                                            CZĘŚĆ TRZECIA
                                         POSTANOWIENIA PRZEJŚCIOWE I KOŃCOWE

                                                                 TYTUŁ I
                                                        PRZEPISY PRZEJŚCIOWE

                           Artykuł 180                                     nych ze Wspólną Polityką Rolną lub na środki dla Sekcji Gwa-
                                                                           rancji EFOGR na finansowanie rozwoju obszarów wiejskich
1. Jeżeli do dnia 31 grudnia 2006 r. Rada, na podstawie ewen-              oraz środki towarzyszące.”
tualnego wniosku Komisji, nie zdoła osiągnąć porozumienia
w sprawie odmiennego traktowania ujemnych wydatków na rol-
nictwo, to wydatki te począwszy od dnia 1 stycznia 2007 r.
zostaną zastąpione dochodami przeznaczonymi w całości na                                         Artykuł 181
EFOGR.
                                                                       1. Klasyfikacja wydatków Komisji według celu, jak to przewi-
2. W przypadku gdy zastosowanie ust. 1 będzie oznaczało zastą-         dziano w art. 41 ust. 2 stosuje się po raz pierwszy w odniesieniu
pienie ujemnych wydatków przychodem przeznaczonym na                   do roku budżetowego 2004.
określony cel, począwszy od dnia 1 stycznia 2007 r.:
a) w art. 42 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie „Budżet może          Na rok budżetowy 2003 dział Komisji obejmuje:
   zawierać ujemne dochody lub wydatki.”;
                                                                       a) część A zawierającą wydatki na personel i działania admini-
b) artykuł 154 otrzymuje brzmienie:                                       stracyjne tej instytucji;
   „Dochody przyznane na określony cel w ramach niniejszego
   tytułu przeznacza się zgodnie z pochodzeniem na środki dla          b) część B zawierającą wydatki operacyjne podzielone na kilka
   Sekcji Gwarancji EFOGR na finansowanie wydatków związa-                punktów w zależności od potrzeb.
 ---pagebreak--- 114                 PL                             Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                               01/t. 4

Procedura w sprawie przesunięcia środków przewidziana                     Przepisy zawarte w tytule VII pierwszej części stosuje się stopnio-
w art. 23, art. 158 i art. 160 ust. 2 stosuje się po raz pierwszy do      wo, w zależności od technicznych możliwości aż do pełnego
środków na rok budżetowy 2004. Dla środków na rok budże-                  wejścia w życie w roku budżetowym 2005.
towy 2003, w sprawie przesunięcia środków w dziale budżetu
odnoszącym się do Komisji, ta procedura jest uregulowana
w art. 26 ust. 3 i 4 rozporządzenia finansowego z dnia 21 grud-
nia 1977 r., ostatnio zmienionego rozporządzeniem Rady (WE,
EWWiS, Euratom) nr 762/2001.                                              3. Artykuł 113 ust. 2 stosuje się po raz pierwszy począwszy do
                                                                          roku budżetowego 2005.
2. Terminy, o których mowa w drugim akapicie art. 128,
w art. 129 i w art. 143 ust. 2 i 5 stosuje się po raz pierwszy
w odniesieniu do roku budżetowego 2005.
Dla lat wcześniejszych, terminy te przedstawiają się następująco:         4. Sprawozdanie intendenta delegowanego określone w art. 60
                                                                          ust. 7 sporządzane jest po raz pierwszy dla roku budżetowego
a) 1 maja dla art. 128 ust. 2;                                            2003.
b) 15 lipca dla art. 129 ust. 1;
c) 15 września dla art. 129 ust. 2;
d) 15 września dla art. 129 ust. 3;                                       5. Wszelkie środki na pokrycie zobowiązań umorzone w roku
                                                                          budżetowym 2002 mogą, bez uszczerbku dla przepisów art. 157,
e) 30 listopada dla art. 129 ust. 4;                                      zostać ponownie postawione do dyspozycji na warunkach okre-
f) 15 lipca i 31 października dla art. 143 ust. 2;                        ślonych w art. 7 ust. 6 rozporządzenia finansowego z dnia
                                                                          21 grudnia 1977 roku, ostatnio zmienionego rozporządzeniem
g) 30 listopada dla art. 143 ust. 5.                                      (WE, EWWiS, Euratom) nr 762/2001.

                                                                   TYTUŁ II
                                                           PRZEPISY KOŃCOWE

                           Artykuł 182                                    Zasady finansowe tych organów nie mogą odbiegać od rozporzą-
                                                                          dzenia ramowego, z wyjątkiem przypadku, gdy wymagają tego
Parlament Europejski i Rada są uprawnione do uzyskania                    ich specyficzne potrzeby operacyjne i po uzyskaniu uprzedniej
wszelkich informacji lub wyjaśnień dotyczących kwestii                    zgody ze strony Komisji.
budżetowych w dziedzinach podlegających ich kompetencji.
                                                                          2. Absolutorium z wykonania budżetu organów określonych
                                                                          w ust. 1 udzielane jest przez Parlament Europejski, po zaleceniu
                           Artykuł 183                                    ze strony Rady.
Komisja    przyjmuje        zasady     wykonania        niniejszego       3. Audytor wewnętrzny Komisji wykonuje te same uprawnienia
rozporządzenia.                                                           względem organów określonych w ust. 1, co względem służb
                                                                          Komisji.
                           Artykuł 184                                    4. Organy, o których mowa w ust. 1 stosują zasady rachunko-
Co trzy lata, lub w każdym przypadku, gdy okaże się to niezbędne,         wości określone w art. 133, aby ich sprawozdania mogły zostać
niniejsze rozporządzenie podlega weryfikacji zgodnie z procedurą          skonsolidowane ze sprawozdaniami Komisji.
ustanowioną w artykule 279 Traktatu ustanawiającego
Wspólnotę Europejską oraz artykule 183 Traktatu
                                                                                                     Artykuł 186
ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, po
odwołaniu się do proceduryuzgadniania, jeśli Parlament                    Rozporządzenie finansowe z 21 grudnia 1977 r. traci moc.
Europejski tego zażąda.
                                                                          Odniesienia do uchylonego rozporządzenia rozumiane są jako
Rada przyjmuje wszelkie przepisy zmieniające niniejsze                    odniesienia do niniejszego rozporządzenia i odczytywane
rozporządzenie, po odwołaniu się do proceduryuzgadniania, jeśli           zgodnie z tabelą korelacji zamieszczoną w Załączniku.
Parlament Europejski tego zażąda.

                                                                                                     Artykuł 187
                           Artykuł 185
                                                                          Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po
1. Komisja przyjmuje ramowe rozporządzenie finansowe dla                  jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.
organów utworzonych przez Wspólnoty i posiadających osobo-
wość prawną, które otrzymują dotacje pokrywane z budżetu.                 Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2003 r.
 ---pagebreak--- 01/t. 4   PL                       Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                           115

          Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
          Państwach Członkowskich.

          Sporządzono w Luksemburgu, dnia 25 czerwca 2002 r.

                                                                          W imieniu Rady
                                                                         J. MATAS I PALOU
                                                                          Przewodniczący
 ---pagebreak--- 116      PL                                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                                   01/t. 4

                                                             ZAŁĄCZNIK

                                                       TABELA KORELACJI

                                                       określona w art. 186

          Rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r.          Rozporządzenie finansowe z dnia 25 czerwca 2002 r.

      Część I - Przepisy dotyczące budżetu ogólnego Wspól-        Część pierwsza - wspólne przepisy
      not Europejskich

      Tytuł I: Zasady ogólne                                      Tytuł II: Zasady budżetowe
      Artykuł 1, art. 1 ust. 1                                    Artykuł 4, art. 4 ust. 1 i art. 4 ust. 2
      Artykuł 1, art. 1 ust. 2                                    Artykuł 6
      Artykuł 1, art. 1 ust. 3                                    Artykuł 179, art. 179 ust. 2
      Artykuł 1, art. 1 ust. 4 i art. 1 ust. 5                    Artykuł 7
      Artykuł 1, art. 1 ust. 6                                    Skreśla się
      Artykuł 1, art. 1 ust. 7                                    Artykuł 77, art. 77 ust. 3
      Artykuł 2                                                   Artykuł 27 i 48, art. 48 ust. 2
      Artykuł 3                                                   Artykuł 28
      Artykuł 4, art. 4 ust. 1                                    Artykuł 17
      Artykuł 4, art. 4 ust. 2                                    Artykuł 17 i 18
      Artykuł 4, art. 4 ust. 3                                    Artykuł 19
      Artykuł 5                                                   Artykuł 5
      Artykuł 6                                                   Artykuł 6 i 8
      Artykuł 7, art. 7 ust. 1                                    Artykuł 9 ust. 1, art. 9 ust. 2, art. 9 ust. 4 i art. 9 ust. 6
      Artykuł 7, art. 7 ust. 2                                    Artykuł 9 ust. 1, art. 9 ust. 2, art. 9 ust. 3, art. 9 ust. 5
                                                                  i art. 9 ust. 6
      Artykuł 7, art. 7 ust. 3                                    Skreśla się
      Artykuł 7, art. 7 ust. 4                                    Artykuł 10
      Artykuł 7, art. 7 ust. 5                                    Artykuł 9 ust. 1
      Artykuł 7, art. 7 ust. 6                                    Artykuł 11 i 157
      Artykuł 7, art. 7 ust. 7                                    Skreśla się, z wyjątkiem art. 156, art. 156 ust. 3
      Artykuł 7, art. 7 ust. 8                                    Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Artykuł 7, art. 7 ust. 9                                    Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Artykuł 8, art. 8 ust. 1                                    Artykuł 12
      Artykuł 8, art. 8 ust. 2 i art. 8 ust. 3                    Artykuł 150, art. 150 ust. 3 i 178
      Artykuł 9                                                   Artykuł 13
      Artykuł 10                                                  Artykuł 29, art. 29 ust. 2
      Artykuł 11                                                  Artykuł 16

      Tytuł II: Opracowanie i struktura budżetu                   Tytuł III: Opracowanie i struktura budżetu
      Sekcja I: Opracowanie budżetu                               Rozdział 1: Opracowanie budżetu
      Artykuł 12                                                  Artykuł 31
      Artykuł 13                                                  Artykuł 33
      Artykuł 14                                                  Artykuł 34
      Artykuł 15, z wyjątkiem art. 15 ust. 2                      Artykuł 37
      Artykuł 15, art. 15 ust. 2 i art. 16, art. 16 ust. 2        Artykuł 38
      Artykuł 16, art. 16 ust. 1                                  Artykuł 35
      Artykuł 17                                                  Artykuł 36
      Artykuł 18                                                  Artykuł 39
 ---pagebreak--- 01/t. 4      PL                                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                        117

              Rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r.       Rozporządzenie finansowe z dnia 25 czerwca 2002 r.

          Sekcja II: Struktura i prezentacja budżetu               Rozdział 2: Struktura i prezentacja budżetu
          Artykuł 19, art. 19 ust. 1                               Artykuł 40 i 41
          Artykuł 19, art. 19 ust. 2 lit. a), art. 19 ust. 3       Artykuł 41
          Artykuł 19, art. 19 ust. 4                               Artykuł 43
          Artykuł 19, art. 19 ust. 5                               Artykuł 44
          Artykuł 19, art. 19 ust. 6                               Skreśla się
          Artykuł 19, art. 19 ust. 7                               Artykuł 30, art. 30 ust. 1
          Artykuł 19, art. 19 ust. 8                               Artykuł 45
          Artykuł 20, z wyjątkiem art. 20 ust. 4                   Artykuł 46
          Artykuł 20, art. 20 ust. 4                               Artykuł 47

          Tytuł III: Wykonanie budżetu                             Tytuł IV: Wykonanie budżetu
          Sekcja I: Przepisy ogólne                                Rozdział 1: Przepisy ogólne
          Artykuł 21                                               Artykuł 58
          Artykuł 22, art. 22 ust. 1                               Artykuł 48 i 49
          Artykuł 22, art. 22 ust. 2                               Artykuł 50, art. 54 ust. 1 i art. 57 ust. 1
          Artykuł 22, art. 22 ust. 3                               Skreśla się
          Artykuł 22, art. 22 ust. 4                               Artykuł 51, 52 i 59
          Artykuł 22, art. 22 ust. 4a                              Artykuł 56
          Artykuł 22, art. 22 ust. 5                               Artykuł 1 ust. 2
          Artykuł 23                                               Artykuł 84
          Artykuł 24                                               Skreśla się
          Artykuł 24a                                              Artykuł 85 i 86
          Artykuł 25                                               Artykuł 61
          Artykuł 26, art. 26 ust. 1                               Artykuł 21
          Artykuł 26, art. 26 ust. 2 i art. 26 ust. 4              Artykuł 22
          Artykuł 26, art. 26 ust. 3                               Artykuł 23
          Artykuł 26, art. 26 ust. 5                               Artykuł 24
          Artykuł 26, art. 26 ust. 6 i 7                           Skreśla się
          Artykuł 26, art. 26 ust. 8 i 9                           Artykuł 25
          Artykuł 26, art. 26 ust. 10 i 11                         Artykuł 26
          Artykuł 27, art. 27 ust. 1                               Artykuł 20, art. 20 ust. 1
          Artykuł 27, art. 27 ust. 2 i 5                           Skreśla się
          Artykuł 27, art. 27 ust. 2a                              Artykuł 20, art. 20 ust. 2
          Artykuł 27, art. 27 ust. 3                               Skreśla się
          Artykuł 27, art. 7 ust. 4                                Artykuł 20, art. 20 ust. 3
          Sekcja II: Dochody budżetowe, zarządzanie dostępnymi     Rozdział 5: Operacje po stronie dochodów
          funduszami
          Artykuł 28, art. 28 ust. 1                               Artykuł 70, art. 70 ust. 1
          Artykuł 28, art. 28 ust. 2                               Artykuł 71, art. 71 ust. 2
          Artykuł 28, art. 28 ust. 3                               Artykuł 70, art. 70 ust. 2
          Artykuł 28a                                              Artykuł 74
          Artykuł 29                                               Artykuł 73
          Artykuł 30                                               Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
          Artykuł 31                                               Artykuł 69
          Artykuł 32                                               Artykuł 15
 ---pagebreak--- 118      PL                                Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                                01/t. 4

          Rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r.         Rozporządzenie finansowe z dnia 25 czerwca 2002 r.

      Artykuł 33                                                 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Artykuł 34                                                 Artykuł 131
      Artykuł 35                                                 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Sekcja III: Zaciąganie zobowiązań finansowych, stwier-     Rozdział 6: Operacje po stronie wydatków
      dzanie prawidłowości, akceptacja i płatności na pokrycie
      wydatków
      Artykuł 36                                                 Artykuł 77, art. 77 ust. 1 i 2 i art. 166, art. 166 ust. 2
      Artykuł 37                                                 Skreśla się
      Artykuł 38                                                 Skreśla się
      Artykuł 39                                                 Skreśla się
      Artykuł 40                                                 Artykuł 79
      Artykuł 41                                                 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Artykuł 42                                                 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Artykuł 43                                                 Artykuł 80
      Artykuł 44                                                 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Artykuł 45                                                 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Artykuł 46                                                 Artykuł 81
      Artykuł 4                                                  Skreśla się
      Artykuł 48                                                 Skreśla się
      Artykuł 49                                                 Artykuł 71, art. 71 ust. 4
      Artykuł 50                                                 Skreśla się
      Artykuł 51, art. 51 ust. 1                                 Skreśla się
      Artykuł 51, art. 51 ust. 2                                 Artykuł 82
      Artykuł 51, art. 51 ust. 3                                 Skreśla się
      Artykuł 52                                                 Skreśla się
      Artykuł 53                                                 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Artykuł 54                                                 Artykuł 63
      Sekcja IV: Zarządzanie etatami
      Artykuł 55                                                 Skreśla się

      Tytuł IV: Zawieranie umów, spis inwentarza, rachunko-      Tytuł V: Zamówienia
      wość
      Sekcja I: Umowy o dostawę towarów i usług, umowy
      kupna, dzierżawy i najmu
      Artykuł 56                                                 Artykuł 105
      Artykuł 57                                                 Skreśla się
      Artykuł 58, art. 58 ust. 1                                 Artykuł 88, art. 89, art. 89 ust. 2 i art. 91
      Artykuł 58, art. 58 ust. 2                                 Artykuł 90
      Artykuł 58, art. 58 ust. 3                                 Artykuł 97, art. 97 ust. 1
      Artykuł 58, art. 58 ust. 4                                 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Artykuł 59                                                 Artykuł 91, art. 91 ust. 2
      Artykuł 60                                                 Artykuł 91, art. 91 ust. 3
      Artykuł 61                                                 Skreśla się
      Artykuł 62                                                 Artykuł 89, art. 89 ust. 1
      Artykuł 63                                                 Skreśla się
      Artykuł 64                                                 Skreśla się
      Artykuł 64a                                                Artykuł 102
 ---pagebreak--- 01/t. 4      PL                                Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                           119

              Rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r.        Rozporządzenie finansowe z dnia 25 czerwca 2002 r.

          Sekcja II: Spis inwentarza obejmujący ruchomości i nie-   Tytuł VII: Prezentacja sprawozdań i rachunkowość
          ruchomości
                                                                    Rozdział 4: Spis inwentarza
          Artykuł 65                                                Artykuł 138, art. 138 ust. 1
          Artykuł 66                                                Artykuł 138, art. 138 ust. 2
          Artykuł 67                                                Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
          Artykuł 68                                                Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
          Sekcja III: Rachunki                                      Rozdział 3: Rachunkowość
          Artykuł 69                                                Artykuł 132 i 133
          Artykuł 70                                                Artykuł 132–134 i 137
          Artykuł 70a                                               Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
          Artykuł 71                                                Skreśla się
          Artykuł 72                                                Artykuł 132, art. 132 ust. 3 i art. 136

          Tytuł V: Obowiązki intendentów, kontrolerów finanso-      Tytuł IV: Wykonanie budżetu
          wych, księgowych i administratorów środków zaliczko-      rozdział 4: Odpowiedzialność podmiotów działających
          wych                                                      w sferze finansów
          Artykuł 73                                                Artykuł 66
          Artykuł 74                                                Skreśla się
          Artykuł 75, art. 75 ust. 1                                Artykuł 67
          Artykuł 75, art. 75 ust. 2                                Artykuł 68
          Artykuł 75, art. 75 ust. 3                                Skreśla się
          Artykuł 75, art. 75 ust. 4                                Skreśla się
          Artykuł 75, art. 75 ust. 5                                Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
          Artykuł 76                                                Artykuł 65, art. 65 ust. 2
          Artykuł 77                                                Skreśla się

          Tytuł VI: Prezentacja i rewizja ksiąg rachunkowych        Tytuł VII: Prezentacja sprawozdań i rachunkowość

                                                                    Rozdział 1: Prezentacja sprawozdań
          Artykuł 78                                                Artykuł 128
          Artykuł 79                                                Artykuł 128
          Artykuł 80                                                Artykuł 122 i 127
          Artykuł 81                                                Artykuł 126 i 128
          Artykuł 82                                                Artykuł 128, art. 128 ust. 2
          Artykuł 83, art. 83 ust. 1                                Artykuł 140, art. 140 ust. 3
          Artykuł 83, art. 83 ust. 2a i 4                           Artykuł 139
          Artykuł 84                                                Skreśla się
          Artykuł 85                                                Artykuł 140, art. 140 ust. 1 i 2
          Artykuł 86                                                Artykuł 141
          Artykuł 87                                                Artykuł 142, art. 142 ust. 1a i 5
          Artykuł 88                                                Artykuł 143
          Artykuł 88a                                               Skreśla się
          Artykuł 89, art. 89 ust. 1                                Artykuł 145, art. 145 ust. 1
          Artykuł 89, art. 89 ust. 2, 3 i 5                         Artykuł 146
          Artykuł 89, art. 89 ust. 4                                Artykuł 145, art. 145 ust. 2 i 3
          Artykuł 89, art. 89 ust. 6                                Skreśla się
          Artykuł 89, art. 89 ust. 7 i 8                            Artykuł 147
 ---pagebreak--- 120      PL                                Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                              01/t. 4

          Rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r.          Rozporządzenie finansowe z dnia 25 czerwca 2002 r.

      Artykuł 89, art. 89 ust. 9 i 10                             Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Artykuł 90                                                  Artykuł 144

      Tytuł VII: Przepisy szczególne stosujące się do środków     Część druga: Przepisy szczególne
      na badania i rozwój technologii                             Tytuł III: Badania
      Artykuł 91                                                  Artykuł 160, art. 160 ust. 1
      Artykuł 92, art. 92 ust. 1 i 2                              Artykuł 160, art. 160 ust. 1
      Artykuł 92, art. 92 ust. 3                                  Artykuł 161, art. 161 ust. 1
      Artykuł 92, art. 92 ust. 4                                  Artykuł 161, art. 161 ust. 3
      Artykuł 93                                                  Skreśla się
      Artykuł 94                                                  Skreśla się
      Artykuł 95                                                  Artykuł 161, art. 161 ust. 4
      Artykuł 96, art. 96 ust. 1 i 4                              Artykuł 161, art. 161 ust. 2
      Artykuł 96, art. 96 ust. 2 i 3                              Skreśla się
      Artykuł 9                                                   Skreśla się

      Tytuł VIII: Przepisy szczególne stosujące się do Europej-   Część druga: Przepisy szczególne
      skiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, Sekcja       Tytuł I: Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rol-
      Gwarancji                                                   nej, Sekcja Gwarancji
      Artykuł 98                                                  Artykuł 148
      Artykuł 99, art. 99 ust. 1                                  Artykuł 150, art. 150 ust. 1 i 2
      Artykuł 99, art. 99 ust. 2                                  Skreśla się
      Artykuł 100                                                 Artykuł 151, art. 151 ust. 1
      Artykuł 101                                                 Artykuł 152
      Artykuł 102                                                 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Artykuł 103                                                 Artykuł 151, art. 151 ust. 2
      Artykuł 104                                                 Artykuł 153

      Tytuł IX: Przepisy szczególne stosujące się do pomocy       Część druga: Przepisy szczególne
      zewnętrznej                                                 Tytuł IV: Działania zewnętrzne
      Sekcja I: Przepisy ogólne                                   Rozdział 1: Przepisy ogólne
      Artykuł 105, art. 105 ust. 1 i 2                            Artykuł 162
      Artykuł 105, art. 105 ust. 3                                Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Artykuł 105, art. 105 ust. 4                                skreśla się
      Artykuł 105, art. 105 ust. 5                                Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Artykuł 106, art. 106 ust. 1                                Artykuł 166
      Artykuł 106, art. 106 ust. 2                                Skreśla się
      Artykuł 106, art. 106 ust. 3                                Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
      Sekcja II: Wykonanie                                        Rozdział 2: Realizacja działań
      Artykuł 107                                                 Skreśla się
      Artykuł 108                                                 Skreśla się
      Artykuł 109                                                 Skreśla się
      Artykuł 110                                                 Skreśla się
      Artykuł 111                                                 Skreśla się
      Sekcja IIΙ: Udzielanie zamówień                             Rozdział 3: Zamówienia
      Artykuł 112                                                 Artykuł 167, art. 167 ust. 1
      Artykuł 113                                                 Artykuł 167, art. 167 ust. 2
      Artykuł 114                                                 Artykuł 168
      Artykuł 115                                                 Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
 ---pagebreak--- 01/t. 4     PL                                 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej                                            121

              Rozporządzenie finansowe z dnia 21 grudnia 1977 r.         Rozporządzenie finansowe z dnia 25 czerwca 2002 r.

          Artykuł 116                                                Skreśla się
          Artykuł 117                                                Skreśla się
          Artykuł 118                                                Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
          Artykuł 119                                                Skreśla się
          Sekcja IV: Kontrola rachunków                              Rozdział 4: Kontrola rachunków
          Artykuł 120                                                Artykuł 170

          Tytuł X: Przepisy szczególne w zakresie gospodarowania     Skreśla si
          środkami budżetowymi dotyczącymi personelu zatrud-
          nionego w biurach i placówkach Wspólnoty oraz w dele-
          gaturach poza Wspólnotą i zarządzania nimi
          Artykuł 121                                                Skreśla się
          Artykuł 122 (skreśla się)                                  Skreśla się
          Artykuł 123                                                Skreśla się

          Tytuł XI: Przepisy szczególne dotyczące udziału finanso-   Skreśla się
          wego osób trzecich i podmiotów zewnętrznych w dzia-
          łalności wspólnotowej
          Sekcja I: Postanowienia ogólne
          Artykuł 124 to 126                                         Artykuł 18 ust. l lit. d)
          Sekcja II: Przepisy dotyczące udziału przewidzianego na
          podstawie Porozumienie o Europejskim Obszarze
          Gospodarczym
          Artykuł 127 to 132                                         Artykuł 18 ust. l lit. d)

          Tytuł XI: Przepisy szczególne dotyczące sankcji określo-
          nych w sekcji 4 rozporządzenia (WE) nr 1467/97
          Artykuł 132a                                               Artykuł 18 ust. l lit. b)

          Tytuł XII: Postanowienia szczególne dotyczące Urzędu       Tytuł V: Urzędy europejskie
          ds. Publikacji Urzędowych Wspólnot Europejskich
          Artykuł 133                                                Artykuł 171–175

          Część II: Postanowienia mające zastosowanie do zaciąga-
          nia i udzielania pożyczek przez Wspólnoty Europejskie
          Artykuł 134                                                Artykuł 130
          Artykuł 135                                                Patrz w rozporządzeniu przewidzianym w art. 183
          Artykuł 136                                                Skreśla się
          Artykuł 137                                                Artykuł 142, art. 142 ust. 6

          Część III: Przepisy przejściowe i końcowe                  Część trzecia: Przepisy przejściowe i końcowe
          Artykuł 138                                                Artykuł 182
          Artykuł 139                                                Artykuł 183
          Artykuł 140                                                Artykuł 184
          Artykuł 141                                                Artykuł 186
          Artykuł 142                                                Artykuł 185
          Artykuł 143                                                Artykuł 187