CELEX: 51990PC0151
Language: it
Date: 1990-04-25
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO RELATIVO AL POTENZIAMENTO DEL CONTROLLI DI TALUNE SPESE A CARICO DEL FONDO EUROPEO AGRICOLO DI ORIENTAMENTO E DI GARANZIA, SEZIONE " GARANZIA "

N. C 126/6                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      22. 5. 90
                                                                  II
                                                          (Atti preparatori)
                                                  COMMISSIONE
               Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo al potenziamento dei controlli di talune
                  spese a carico del Fondo europeo agrìcolo di orientamento e garanzia, sezione garanzia
                                                         COM(90) 151 def.
                                         (Presentata dalla Commissione il 3 maggio 1990)
                                                           (90/C 126/08)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 considerando che gli Stati membri devono essere inco-
                                                                      raggiati ad adottare misure volte a potenziare i controlli
                                                                     per quanto riguarda gli aspetti citati;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
 europea, in particolare l'articolo 43,
                                                                     considerando che lo sforzo finanziario connesso può co-
                                                                     stituire, per taluni Stati membri, un onere supplementare
                                                                     eccessivo e che è opportuno prevedere una partecipa-
vista la proposta della Commissione,                                 zione finanziaria della Comunità per un certo periodo;
visto il parere del Parlamento europeo,                              considerando che occorre tener conto della diversità che
                                                                     presentano le strutture amministrative dei vari Stati mem-
                                                                     bri e dare a questi ultimi la possibilità di intraprendere
considerando che, a norma dell'articolo 8 del regola-                azioni volte a potenziare i controlli secondo modalità di-
 mento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile                  verse,
 1970, relativo al finanziamento della politica agricola co-
 mune ('), modificato da ultimo dal regolamento (CEE)
n. 2048/88 (2), gli Stati membri adottano le misure ne-              HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
cessarie per accertare se le operazioni finanziate dal
Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia
                                                                                                Articolo 1
 (FEAOG) siano state effettivamente e regolarmente ef-
fettuate, allo scopo di prevenire e perseguire le irregola-           1. Qualora uno Stato membro provveda, conformemente
rità, nonché recuperare le somme perse in conseguenza                    al paragrafo 2, ad intensificare i controlli e la ricerca
di irregolarità o di negligenza;                                         delle frodi e delle irregolarità all'esportazione di pro-
                                                                         dotti agricoli e di prodotti esportati sotto forma di
                                                                         merci non comprese nell'allegato II del trattato, la
considerando che, nonostante le misure adottate dagli                    Comunità assume a proprio carico, per un periodo di
Stati membri, vengono effettuate, per restituzioni                       cinque anni a decorrere dal 1° giorno del mese suc-
all'esportazione verso i paesi terzi e per interventi desti-             cessivo all'entrata in vigore del presente regolamento:
nati alla regolarizzazione di taluni mercati, spese ingiu-
stificate per i fondi comunitari;                                        — il 20 % delle remunerazioni degli agenti di cui al
                                                                             paragrafo 2 che occupino posti supplementari
                                                                             creati dopo il 31 dicembre 1989, stabilite forfetta-
considerando che devono pertanto essere potenziati i                         riamente per tutta la Comunità,
controlli e la ricerca di frodi ed irregolarità alPesporta-
zione di prodotti agricoli e di prodotti esportati sotto                 — il 33 °/o delle spese di formazione e di informa-
forma di merci non comprese nell'allegato II del trattato,                   zione degli agenti suddetti,
nonché nel quadro delle misure applicabili a taluni settori
o a taluni prodotti;                                                     — il 33 % delle spese necessarie per fornire a questi
                                                                             agenti il materiale di cui necessitano,
                                                                         — il 33 % delle spese derivanti dai controlli la cui
(*) GU n. L94 del 28. 4. 1970, pag. 13.                                      esecuzione è affidata alle società di sorveglianza
(2) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 1.                                     ed ai laboratori riconosciuti di cui al paragrafo 2,
 ---pagebreak--- 22.^0                                            gazzetta ufficiale delle comunità europee                                                       l^C^DBB
        limitatamente a d u n i m p o r t o d i 10 milionidiecu              — il 20 modelle remunerazioni degli agenti assegnati
        all'anno.                                                                   a detto servizio o agenzia e che occupino posti
                                                                                    supplementari creati dopo il 31 dicembre 1 ^ ^
                                                                                    stabilite forfettariamente per tutta la ó^omunità^
        fòetto importoèsnddivisoogniannodallaC^om^
        missione tra gli Stati membri proporzionalmente
        alle spese da essi sostenute per restituzioni all'è                  — il 33 ^o delle spese di formazione e di informar
        sportazione di prodotti agricoliedi prodotti agrP                           zione degli agenti suddetta
        coliesportatisotto f o r m a d i m e r c i noncomprese
        nell'allegato N del trattato^ riconosciute nell'ul                   — i l 3 3 modelle spese necessarie per fornireaquesti
        timadecisione relativaalla liquidatone delconti                             agenti il materiale di cui necessitano^
        di cui all'articolo ^ del regolamento ^CEE^ n.
                                                                              l i m i t a t a m e n t e a d u n i m p o r t o d i l O m i l i o n i d i e c u aP
                                                                              l'anno.
2. L'intensificazione dei controlli di cui al paragrafo 1
   può consistere nelle seguenti operazione                                   LóettoimportoèsuddivisoogniannodallaC^ommis^
                                                                              sione tra gli Stati membri che ne fanno richiesta^ prò
                                                                              porzionalmente alle spese da essi sostenute per le mi
   — adibire agenti all'esecuzione dei seguenti compita                       sure di cui al paragrafo 2^ riconosciute nell'ultima de^
                                                                              cisione relativa alla liquidazione dei conti di cui all'ara
                                                                              ticolo^del regolamento ^ E E ^ n . ^ 2 ^ B ^ 0 .
        — verifica quantitativa e qualitativa dei prodotti
             destinati all'esportazione^ nell'ottica della con
             cessione di restituzione                                     2. l l c o n t r o l l o d i c u i a l p a r a g r a f o 1 puòverteresuiseD
                                                                             guenti aspetti^
        —      ricercaeperseguimento delle frodiedelleirreD                   a^ gli aiuti per ettaro^
             golarità nei settori di cui al paragrafo!^
                                                                             b^ l'aiuto al ritiro di seminativi dalla produzione^
   — incaricare società riconosciute specializzate in sorD
        veglianza^olaboratori riconosciuti^                                  c^ le misure previste nel settore vitivinicolo^
        — della verifica quantitativaequalitativa dei pro^                   d^ le misure previste nel settore degli ortofrutticola
             dotti destinati all'esportazione^ nell'ottica della
             concessione di restituzione                                     e^ l'aiuto all'ammasso di uve secche^
        — dell'accertamento dell'importazione dei proD                       f^ ipremi previsti nei settori delle carni bovineedelle
             dotti in questione nel paese terzo destinatario.                      carni ovineecaprine^
                                                                             g^ i premi per il tabacco^
3. Le società di sorveglianzaeilaboratori riconosciuti di
   cui al paragrafo precedente devono fornire la massima
                                                                             b^ le integrazioni perisemi oleosi.
   garanzia di indipendenza. In particolare^ essi non posD
   sonointervenire nelle operazionidi esportazioni ana^
   logbe in quanto esportatori^ commissionari in dogana^                  3. L'agenzia di cui al p a r a g r a f o l g o d e di piena autonoD
   trasportatore agenti nella comunità o in un paese                         mia amministrativa e finanziaria. Essa opera in maD
   terzo^destinatariotitolarididepositioaqualsiasial                         nieraaffattoautonomadallestruttureamministrative
   tro titolo che possa dare origine a conflitto di inteD                    esistenti per quanto riguarda l'assunzione delpersoD
   ressi.                                                                    nale^ l'organizzazione della propria attività^ l'espletar
                                                                             mento dei propri c o m p i t e l a realizzazione delle spese
                                                                             connesse.
                                 Bt^c^2
1. S e u n o S t a t o m e m b r o dispone d i u n o o p i ù servizio        Lo statuto dell'agenzia ne garantisce                          l'indipendenza
   agenzie^ o ne costituisce^ con l'incarico esclusivo di                    dai beneficiaria ancbe indiretta della                        misura su cui
   controllare u n a o p i ù delle misure di cui al paragrafo                essa esercita il controllo o dai loro                         rappresentante
   2^ di ricercare e perseguire le frodi e le irregolarità                   nonché dai professionisti operanti nello                      stesso settore.
   relative atalimisure^ laComunitàassume aproprio
   carico^ per un periodo di cinque anniadecorrere dal                       LoStatomembroleconferisceipoterinecessariper
   1^ giorno del mese successivo all'entrata in vigore del                   l'espletamento dell'incaricoaffidatole di cui al paraD
   presente regolamento^                                                     grafol.
 ---pagebreak--- N. C 126/8                                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                     22. 5. 90
                                       Articolo 3                                                                 Articolo 6
La partecipazione finanziaria della Comunità di cui al                          Le spese p e r a t t r e z z a t u r e c o m p r e n d o n o , in particolare,
presente regolamento non può essere cumulata con                                l'acquisto o l'affitto di materiale di informatica, di b u r o -
quelle previste, per i settori di cui agli articoli 1 e 2, da                   tica e di l o c o m o z i o n e , escluse tuttavia le a t t r e z z a t u r e
altri regolamenti, in particolare:                                              correnti p e r uffici.
— il regolamento (CEE) n. 283/72 del Consiglio, del 7
     febbraio 1972, relativo alle irregolarità e al recupero                                                      Articolo     7
     delle somme indebitamente pagate nell'ambito del fi-                       L'importo annuo delle spese assunte a proprio carico
     nanziamento della politica agricola comune (*);                            dalla Comunità è fissato dalla Commissione in base alle
— il regolamento (CEE) n. 765/85 del Consiglio, del 12                          indicazioni fornite dagli Stati membri. Su richiesta degli
     marzo 1985, relativo al potenziamento dei servizi di                       Stati membri, la Commissione può versare anticipi a ti-
     controllo della qualità dei prodotti agricoli in Gre-                      tolo di acconto sull'importo definitivo della partecipa-
     cia O ;                                                                    zione.
— il regolamento (CEE) n. 2048/89 del Consiglio, del
                                                                                                                  Articolo 8
     19 giugno 1989, che fissa le norme generali relative ai
     controlli nel settore vitivinicolo ( 3 );                                  Le modalità di applicazione del presente regolamento, in
— il regolamento (CEE) n. 4045/89 del Consiglio, del                            particolare gli importi forfettari di cui all'articolo 1, pa-
     21 dicembre 1989, relativo ai controlli, da parte degli                    ragrafo 1 e all'articolo 2, paragrafo 1, le norme relative
     Stati membri, delle operazioni che rientrano nell'am-                      alle società e ai laboratori riconosciuti di cui all'articolo
    bito del sistema di finanziamento del FEAOG,                                1, paragrafo 2, e quelle applicabili all'agenzia di cui al-
     sezione garanzia, e che abroga la direttiva                                l'articolo 2, sono adottate conformemente alla procedura
    77/435/CEE del Consiglio (4).                                               di cui all'articolo 13 del regolamento (CEE) n. 729/70.
                                                                                                                  Articolo 9
                                       Articolo 4
                                                                                La conversione degli importi espressi in ecu e in moneta
Ai fini del presente regolamento, per «remunerazione» si
                                                                                nazionale viene effettuata in base ai tassi di cambio in
intendono gli stipendi degli agenti interessati, al netto
                                                                                vigore il primo giorno feriale dell'anno in causa, pubbli-
delle tasse e dei prelievi fiscali, nonché le spese di viaggio
                                                                                cati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
e di soggiorno necessarie per l'esecuzione di compiti loro
affidati. L'importo delle remunerazioni è stabilito forfet-
tariamente e in misura uniforme per tutta la Comunità,                                                           Articolo 10
in base agli stipendi tipo applicati dagli Stati membri per
                                                                                Ogni anno, la Commissione procede, entro il 30 settem-
funzioni analoghe.
                                                                                bre, alla valutazione dei risultati ottenuti grazie alle mi-
                                                                                sure cofinanziate dalla Comunità, basandosi su una rela-
                                       Articolo 5                               zione inviata dagli Stati membri interessati entro il 30
                                                                                giugno dell'anno successivo a quello in cui la spesa è
Le spese di f o r m a z i o n e , di cui all'articolo 1, paragrafo 1            stata sostenuta.
e all'articolo 2, paragrafo 1, possono c o m p r e n d e r e i costi
per l ' o r g a n i z z a z i o n e di corsi di formazione di u n a d u r a t a
minima di 3 giorni, n o n c h é le spese di divulgazione di                                                      Articolo 11
informazioni specializzate.                                                     Il presente regolamento entra in vigore il giorno della
                                                                                pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità
                                                                                europee.
(') GU      n.  L 36 del 10. 2. 1972, pag. 1.
O   GU      n.  L 86 del 27. 3. 1985, pag. 5.                                   Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
(») GU      n.  L 202 del 14. 7. 1989, pag. 32.                                 menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
(4) GU      n.  L388 del 30. 12. 1989, pag. 18.                                 membri.