CELEX: 32021D1312
Language: nl
Date: 2021-07-19 00:00:00
Title: Besluit (EU) 2021/1312 van de Raad van 19 juli 2021 houdende machtiging tot het openen van onderhandelingen over een samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Internationale Criminele Politieorganisatie (ICPO-Interpol)

10.8.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 287/2
               
            
         BESLUIT (EU) 2021/1312 VAN DE RAAD
         van 19 juli 2021
         houdende machtiging tot het openen van onderhandelingen over een samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Internationale Criminele Politieorganisatie (ICPO-Interpol)
         DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 16, lid 2, artikel 82, lid 1, en artikel 87, lid 2, in samenhang met artikel 218, leden 3 en 4,
         Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Er moeten onderhandelingen worden geopend met het oog op de sluiting van een samenwerkingsovereenkomst (“de overeenkomst”) tussen de Unie en de Internationale Criminele Politieorganisatie (“Interpol”). De overeenkomst heeft tot doel een regeling te treffen voor de samenwerking tussen de Unie en Interpol op het gebied van rechtshandhaving, justitiële samenwerking in strafzaken en grensbeveiliging (als onderdeel van het grensbeheer).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     De overeenkomst moet de nodige waarborgen en garanties bieden om de lidstaten en de agentschappen van de Unie via het Europees zoekportaal (“European Search Portal —ESP”) gecontroleerde toegang te verlenen tot de Interpol-databanken van gestolen en verloren reisdocumenten (“Stolen and Lost Travel Document — SLTD”) en van reisdocumenten die verband houden met kennisgevingen (“Travel Document Associated With Notices — TDAWN”), voor zover die toegang noodzakelijk is voor de uitvoering van hun taken en in overeenstemming met hun toegangsrechten.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     In artikel 9, lid 5, van Verordening (EU) 2019/818 van het Europees Parlement en de Raad (1) is bepaald dat zoekopdrachten in de Interpol-databanken zodanig moeten worden uitgevoerd dat aan de eigenaar van de Interpol-signalering geen informatie wordt onthuld.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De overeenkomst moet de samenwerking regelen tussen het bij Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad (2) ingestelde Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (“Europol”) en Interpol, rekening houdend met de jongste ontwikkelingen op het gebied van de bestrijding van terrorisme, grensoverschrijdende en transnationale zware en georganiseerde criminaliteit, alsook met de huidige operationele behoeften en met het mandaat van Europol.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     De overeenkomst moet de totstandbrenging en regeling van de samenwerking tussen het Europees Openbaar Ministerie, opgericht bij Verordening (EU) 2017/1939 (3) (“EOM”) en Interpol vergemakkelijken.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     De overeenkomst moet voorzien in de rechtsgrondslag die nodig is om Europol, het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken dat is opgericht bij Verordening (EU) 2018/1727 van het Europees Parlement en de Raad (4) (“Eurojust”), en het EOM toegang te verlenen tot relevante Interpol-databanken voor de uitvoering van hun taken.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De overeenkomst moet voorzien in de rechtsgrondslag die nodig is om Eurojust en het EOM te machtigen operationele informatie uit te wisselen met Interpol.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     In artikel 23, leden 1, 2 en 5, van Verordening (EU) 2016/794 is voorzien in de uitwisseling van persoonsgegevens tussen Europol en internationale organisaties voor zover dat nodig is voor de uitvoering van de taken van Europol als omschreven in artikel 4 van die verordening.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     In de artikelen 80, 99 en 104 van Verordening (EU) 2017/1939 worden met name de betrekkingen tussen het EOM en zijn partners geregeld en wordt voorzien in de uitwisseling van informatie tussen het EOM en internationale organisaties.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Gezien de informatie in overweging 33 van Verordening (EU) 2016/794 en overweging 46 van Verordening (EU) 2018/1727 is het passend de samenwerking tussen Europol en Interpol, respectievelijk tussen Eurojust en Interpol, te versterken door de efficiënte uitwisseling van persoonsgegevens te bevorderen.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     In artikel 47, leden 1, 5 en 6, en de artikelen 52 en 56 van Verordening (EU) 2018/1727 worden de betrekkingen tussen Eurojust en zijn partners geregeld en wordt voorzien in de uitwisseling van persoonsgegevens tussen Eurojust en internationale organisaties.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Het bij Verordening (EU) 2018/1726 van het Europees Parlement en de Raad (5) opgerichte Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA) moet de technische uitvoering van de toegang tot de databanken van Interpol ondersteunen in het kader van de Verordeningen (EG) nr. 767/2008 (6), (EU) 2018/1240 (7) en (EU) 2019/817 (8) van het Europees Parlement en de Raad, in overeenstemming met Verordening (EU) 2018/1726.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Gezien de informatie in overweging 96 van Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad is het passend de samenwerking tussen de Unie en Interpol te versterken door de efficiënte uitwisseling van persoonsgegevens te bevorderen.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     In artikel 94 van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (9) worden de voorwaarden vastgesteld voor de doorgifte van operationele persoonsgegevens aan internationale organisaties.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     De overeenkomst moet volledig in overeenstemming zijn met de bepalingen van de Europese Unie inzake gegevensbescherming die zijn opgenomen in Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (10), Verordening (EU) 2018/1725 en Richtlijn 2016/680 van het Europees Parlement en de Raad (11).
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     De overeenkomst moet volledig de grondrechten eerbiedigen en de beginselen in acht nemen die in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (“het Handvest”) zijn neergelegd, met name het recht op eerbiediging van het privéleven en van het familie- en gezinsleven conform artikel 7 van het Handvest, het recht op de bescherming van persoonsgegevens conform artikel 8 van het Handvest, en het recht op een doeltreffende voorziening in rechte en op een onpartijdig gerecht conform artikel 47 van het Handvest. De overeenkomst moet worden toegepast in overeenstemming met alle rechten en beginselen die in het Handvest zijn vastgelegd.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     De overeenkomst moet de rechten en verplichtingen van de lidstaten in hun betrekkingen met Interpol die buiten het toepassingsgebied van de overeenkomst vallen, onverlet laten.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Overeenkomstig de artikelen 1, 2 en 2 bis van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit en is dit niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, gehecht aan het VEU en het VWEU, en onverminderd artikel 4 van dat protocol, neemt Ierland niet deel aan de vaststelling van dit besluit en is dit niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 41, lid 2, van Verordening (EU) 2018/1725 is de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming geraadpleegd, en op 25 mei 2021 heeft hij een advies uitgebracht (12),
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            
               1.   De Commissie wordt gemachtigd om namens de Europese Unie onderhandelingen te openen over een samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Internationale Criminele Politieorganisatie (ICPO-Interpol).
            
            
               2.   De onderhandelingen worden gevoerd op basis van de in het addendum bij dit besluit opgenomen onderhandelingsrichtsnoeren van de Raad.
            
         
         
            Artikel 2
            De Commissie wordt aangewezen als de onderhandelaar van de Unie
         
         
            Artikel 3
            De onderhandelingen worden gevoerd in overleg met de Groep informatie-uitwisseling JBZ (Groep IXIM), behoudens eventuele sturing die de Raad later aan de Commissie kan verstrekken.
            De Commissie brengt op gezette tijdstippen en telkens als de Raad daarom verzoekt verslag uit aan de Raad over het verloop en het resultaat van de onderhandelingen. In voorkomend geval of op verzoek van de Raad stelt de Commissie een schriftelijk verslag op.
         
         
            Artikel 4
            Dit besluit is gericht tot de Commissie.
         
         
            Gedaan te Brussel, 19 juli 2021.
            
               
                  Voor de Raad
               
               
                  De voorzitter
               
               J. PODGORŠEK
            
         
         
            (1)  Verordening (EU) 2019/818 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2019 tot vaststelling van een kader voor interoperabiliteit tussen de Unie-informatiesystemen op het gebied van politiële en justitiële samenwerking, asiel en migratie en tot wijziging van Verordeningen (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 en (EU) 2019/816 (PB L 135 van 22.5.2019, blz. 85).
         
            (2)  Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot vervanging en intrekking van de Besluiten 2009/371/JBZ, 2009/934/JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ van de Raad (PB L 135 van 24.5.2016, blz. 53).
         
            (3)  Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (“EOM”) (PB L 283 van 31.10.2017, blz. 1).
         
            (4)  Verordening (EU) 2018/1727 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), en tot vervanging en intrekking van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 138).
         
            (5)  Verordening (EU) 2018/1726 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1987/2006 en Besluit 2007/533/JBZ van de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1077/2011 (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 99).
         
            (6)  Verordening (EG) nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 betreffende het Visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling tussen de lidstaten van gegevens op het gebied van visa voor kort verblijf (VIS-verordening) (PB L 218 van 13.8.2008, blz. 60).
         
            (7)  Verordening (EU) 2018/1240 van het Europees Parlement en de Raad van 12 september 2018 tot oprichting van een Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem (Etias) en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1077/2011, (EU) nr. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 en (EU) 2017/2226 (PB L 236 van 19.9.2018, blz. 1)
         
            (8)  Verordening (EU) 2019/817 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2019 tot vaststelling van een kader voor interoperabiliteit tussen de Unie-informatiesystemen op het gebied van grenzen en visa en tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 en (EU) 2018/1861 van het Europees Parlement en de Raad, Beschikking 2004/512/EG van de Raad en Besluit 2008/633/JBZ van de Raad (PB L 135 van 22.5.2019, blz. 27).
         
            (9)  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).
         
            (10)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).
         
            (11)  Richtlijn (EU) 2016/680 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door bevoegde autoriteiten met het oog op de voorkoming, het onderzoek, de opsporing en de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen, en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Kaderbesluit 2008/977/JBZ van de Raad (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 89).
         
            (12)  PB C 251 van 28.6.2021, blz. 7.