CELEX: 52017JC0024
Language: nl
Date: 2017-07-10
Title: Gezamenlijk voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in de Samenwerkingsraad die is ingesteld bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 10.7.2017
            JOIN(2017) 24 final
            2017/0157(NLE)
            Gezamenlijk voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in de Samenwerkingsraad die is ingesteld bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doelstellingen van het voorstel
            
            
               De betrekkingen tussen de EU en Armenië zijn momenteel gebaseerd op de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds, (hierna "de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst" genoemd), die op 1 juli 1999 in werking is getreden, en op het kader van het Europees nabuurschapsbeleid (ENB) dat in 2015 is herzien
                  1
                (ENB-herziening). Meer differentiatie tussen en een grotere eigen inbreng door de partnerlanden zijn de essentiële beginselen die in deze context ten grondslag liggen aan de bilaterale betrekkingen.
            
            
               De partijen zijn partnerschapsprioriteiten overeengekomen, zoals in de ENB-herziening is gepland.  Deze prioriteiten worden gegroepeerd volgens de prioriteiten die zijn overeengekomen op de top van het Oostelijke Partnerschap in Riga in mei 2015. Dit document stelt de prioriteiten vast voor de gezamenlijke werkzaamheden voor de periode 2017-2020. De samenwerking op andere gebieden wordt hierdoor niet geraakt, wel zal de toekomstige financiële samenwerking erdoor worden gestuurd.
            
            
               •Samenhang met bestaande beleidsbepalingen op het beleidsterrein
            
            
               
                  De partnerschapsprioriteiten zijn in overeenstemming met de beleidsprioriteiten van de EU op dit gebied. Deze prioriteiten zijn met name de politieke en economische stabilisatie van de nabuurschap en de stabilisatie van de veiligheidssituatie in de nabuurschap, het nastreven van de belangen van de EU en de bevordering van universele waarden.
               
            
            
               •Verenigbaarheid met andere beleidsgebieden van de Unie
            
            
               
                  De voorgestelde partnerschapsprioriteiten houden rekening met het jarenlange engagement van de EU ten opzichte van haar oostelijke partner, maar is eveneens volledig in overeenstemming met de integrale strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU. In de strategie wordt gepleit voor investeringen in de weerbaarheid van staten en samenlevingen in het oosten en voor de totstandkoming van nauwere banden. Met deze geïntegreerde benadering van de weerbaarheid zal de EU zich richten op de meest acute gevallen van kwetsbaarheid op bestuurlijk, economisch, maatschappelijk en klimaat/energiegebied.
               
               
                  In het document wordt ook rekening gehouden met:
               
            
            
               ·de noodzaak van een versterking van de democratie en de rechtsstaat;
            
            
               ·de bevordering van de mensenrechten, grondrechten en behoorlijk bestuur;
            
            
               ·de grotere nadruk op internationale samenwerking voor de bestrijding van terrorisme, conflictpreventie, regionale stabiliteit; alsmede
            
            
               ·de mogelijkheid om duurzame groei en werkgelegenheid te genereren door de bevordering van handel in een volledig functionerende markteconomie die deel uitmaakt van de Euraziatische Economische Unie, maar toch ettelijke sectorale beleidsmaatregelen geleidelijk aan in overeenstemming wil brengen met het EU-beleid.
            
            
               2.JURIDISCHE ASPECTEN
            
            
               
                  Dit voorstel is gebaseerd op artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), met het oog op een Besluit van de Raad betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in de Samenwerkingsraad die is ingesteld bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst, inzake de goedkeuring van de partnerschapsprioriteiten. De materiële rechtsgrondslag voor de vaststelling van de partnerschapsprioriteiten is die welke aan de basis ligt van de sluiting van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst.
               
               
                  Het is de bedoeling dat de partnerschapsprioriteiten worden vastgesteld bij besluit van de Samenwerkingsraad EU-Armenië nadat de Raad van de Europese Unie op basis van artikel 218, lid 9, VWEU, het namens de EU in de Samenwerkingsraad in te nemen standpunt heeft vastgesteld. De vastgestelde partnerschapsprioriteiten zullen de basis vormen voor de programmering in het kader van het Europees nabuurschapsinstrument.
               
            
            
               In zijn conclusies van 14 december 2015 over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid was de Raad ingenomen met de in de gezamenlijke mededeling over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid opgenomen voorstellen
                  2
               . Deze voorstellen beogen de verdere ontwikkeling van de betrekkingen met partners die hun betrekkingen met de EU wensen te verdiepen op basis van gedeelde waarden. De gezamenlijke mededeling wijst op de rol van de partnerschapsprioriteiten als de basis voor het vaststellen van de prioriteiten voor steun waarin is voorzien in de verordening betreffende het Europees nabuurschapsinstrument.
            
            
               3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
            
         
         
            
               •Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Raadplegingen van belanghebbenden
            
            
               
                  Deze teksten zijn opgesteld na nauw overleg met de betrokken bevoegde diensten van de Commissie en met de vertegenwoordigers van de lidstaten in de werkgroep Oost-Europa en Centraal-Azië van de Raad van de Europese Unie. De teksten zijn ook een weerspiegeling van het overleg met de gesprekspartners van de EU in Armenië.
               
               
                  In maart 2017 vonden in Jerevan raadplegingen plaats met belanghebbende partijen uit het maatschappelijk middenveld. Deze raadplegingen hebben plaatsgevonden volgens de richtsnoeren van het herziene Europese nabuurschapsbeleid.
               
               
                  Met alle belangrijke bijdragen uit het maatschappelijk middenveld werd rekening gehouden in de bijgaande tekst. Hierbij ging het met name om:
               
            
            
               ·grotere onafhankelijkheid van het gerecht en het recht op een eerlijke rechtsgang; 
            
            
               ·een gunstig klimaat voor maatschappelijke organisaties;
            
            
               ·de bescherming van fundamentele vrijheden;
            
            
               ·gelijke kansen; 
            
            
               ·versterkte onderwijssystemen op alle niveaus; alsmede 
            
            
               ·corruptiebestrijding.
            
            
               •Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
            
            
               
                  De relevante thematische deskundigheid was beschikbaar, hetzij bij de centrale diensten van de Europese Commissie in Brussel of in de EU-delegatie in Armenië in Jerevan.
               
            
            
               •Effectbeoordeling
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Gezonde regelgeving en vereenvoudiging
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Grondrechten
            
            
               
                  De associatieagenda heeft geen gevolgen voor de grondrechten in de lidstaten van de Europese Unie.
               
            
         
         
            
               
                  Wat de grondrechten in Armenië betreft, worden positieve gevolgen verwacht. Deze evaluatie is gebaseerd op het feit dat Armenië zich in de partnerschapsprioriteiten heeft verbonden tot:
               
            
            
               ·de bevordering van de fundamentele vrijheden;
            
            
               ·de naleving van de aanbevelingen van het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (ODIHR) van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) bij de tenuitvoerlegging van de hervorming van het kiesstelsel; 
            
            
               ·de bevordering van de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht;
            
            
               ·de bevordering van goed bestuur door de hervorming van het openbare bestuur; alsmede
            
            
               ·meer verantwoordingsplicht van beveiligingsdiensten.
            
            
               Op het gebied van de mensenrechten onderhouden de EU en Armenië een regelmatige dialoog in het kader waarvan onder meer volgende thema's worden besproken: 
            
            
               ·de vrijheid van meningsuiting, 
            
            
               ·de vrijheid van de media; 
            
            
               ·de vrijheid van vereniging; 
            
            
               ·foltering, mishandeling en detentieomstandigheden; 
            
            
               ·discriminatie en gendergerelateerd geweld; 
            
            
               ·de rechten van vrouwen en kinderen; 
            
            
               ·de bescherming van personen die tot een nationale minderheid behoren; alsmede 
            
            
               ·vrijheid van godsdienst.
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               
                  De gevolgen voor de begroting zullen niet verder gaan dan de verwachte gevolgen van eerdere internationale verbintenissen van de EU. Verdere gevolgen voor de begroting zullen worden vastgesteld in afzonderlijke voorstellen, zoals in het komende integrale steunkader van het Europees nabuurschapsinstrument voor de periode 2017-2020.
               
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende toezicht, evaluatie en rapportage
            
            
               
                  De uitvoering van de partnerschapsprioriteiten EU-Armenië zal regelmatig worden getoetst, ten minste eenmaal per jaar. Het toezicht zal geschieden in de context van de evaluatiemechanismen en de bijeenkomsten inzake bilaterale samenwerking tussen de EU en Armenië in het kader van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst.
               
            
         
         
            
               6.REFERENTIES
            
            
               (a)Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Armenië, anderzijds, ondertekend op 22 april 1996; PB L 239 van 9.9.1999.
            
            
               (b)Gezamenlijke mededeling aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s; Herziening van het Europees nabuurschapsbeleid; JOIN(2015) 50 final.
            
            
               (c)Conclusies van de Raad over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid, 14 december 2015.
            
            
               (d)Verordening (EU) nr. 232/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 tot vaststelling van een Europees nabuurschapsinstrument; PB L 77/27 van 15.3.2014.
            
            
               (e)Protocol bij de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Armenië, anderzijds, inzake een Kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Armenië over de algemene beginselen voor de deelname van de Republiek Armenië aan EU-programma's, ondertekend op 17 december 2012; PB L 174 van 13.6.2014.
            
            
               (f)Overeenkomst tussen de Europese Unie en Armenië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven, ondertekend op 19 april 2013; PB L 87 van 27.3.2013.
            
            
               (g)Overeenkomst tussen de Europese Unie en Armenië inzake de versoepeling van de afgifte van visa, ondertekend op 17 december 2012; PB L 289 van 31.10.2013.
            
            
               (h)Gezamenlijke verklaring over een mobiliteitspartnerschap tussen de Europese Unie en Armenië, Luxemburg, 28 oktober 2011. 
            
            
               2017/0157 (NLE)
            
            
               Gezamenlijk voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in de Samenwerkingsraad die is ingesteld bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 37,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen 207 en 209, in samenhang met artikel 218, lid 9,
            
            
               Gezien de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds (hierna "de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst" genoemd), en met name artikel 78,
            
            
               Gezien het gezamenlijk voorstel van de Europese Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               1.De partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst is op 22 april 1996 ondertekend.
            
         
         
            
               2.De partijen zijn overeengekomen te onderhandelen over partnerschapsprioriteiten met het oog op bijstand en gericht advies voor hun gezamenlijke werkzaamheden op sectorale basis.
            
            
               3.De partijen zijn partnerschapsprioriteiten overeengekomen die dienen te worden goedgekeurd door de Samenwerkingsraad die is ingesteld bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst.
            
            
               4.Het in de Samenwerkingsraad in te nemen standpunt van de Unie met betrekking tot de goedkeuring van de partnerschapsprioriteiten tussen de EU en Armenië dient door de Raad te worden vastgesteld,
            
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Het door de Unie in te nemen standpunt in de Samenwerkingsraad die is ingesteld bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds, inzake de goedkeuring van de partnerschapsprioriteiten tussen de EU en Armenië, wordt gebaseerd op de ontwerp-aanbeveling van de Samenwerkingsraad in de bijlage bij dit besluit.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Conclusies van de Raad over de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid, 14 december 2015.
               
               
                  
                     (2)
                  JOIN(2015) 50 van 18.11.2015.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 10.7.2017
            JOIN(2017) 24 final
            BIJLAGE
            bij het
            Gezamenlijk voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende het door de Unie in te nemen standpunt in de Samenwerkingsraad die is ingesteld bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds
            
               
         
         
            
               AANBEVELING NR. XX/2017 VAN DE SAMENWERKINGSRAAD EU-ARMENIË van [DAG MAAND 2017]
            
            
            
               Over de prioriteiten van het partnerschap EU-Armenië
            
            
            
               DE SAMENWERKINGSRAAD EU-ARMENIË,
            
            
            
               Gezien de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds, en met name artikel 78,
            
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               1)
                     De partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Armenië, anderzijds (hierna "de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst" genoemd), is op 22 april 1996 ondertekend en op 1 juli 1999 in werking getreden.
            
            
                2)
                     Overeenkomstig artikel 95 van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst dienen de partijen alle algemene en bijzondere maatregelen te treffen die vereist zijn om aan hun verplichtingen krachtens de overeenkomst te voldoen en zien zij erop toe dat de in de overeenkomst vastgelegde doelstellingen worden bereikt.
            
            
               3)
                     Bij de herziening van het Europees nabuurschapsbeleid is voorgesteld de samenwerking met partners naar een volgend niveau te brengen, waardoor beide partijen meer betrokkenheid voelen.
            
            
               4)
                     De EU en Armenië hebben besloten hun partnerschap te consolideren door een aantal prioriteiten voor de periode 2017-2020 vast te stellen, om de veerkracht en stabiliteit van Armenië te ondersteunen en te bevorderen.
            
            
                5) 
                     De partijen bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst hebben aldus overeenstemming bereikt over de tekst van de partnerschapsprioriteiten tussen de EU en Armenië, die de uitvoering van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst EU-Armenië zullen bevorderen en de nadruk leggen op samenwerking inzake gedeelde belangen die in gezamenlijk overleg zijn geïdentificeerd, 
            
            
            
               BESLUIT:
            
            
            
               Artikel 1
            
            
         
         
            
               De Samenwerkingsraad stelt de partnerschapsprioriteiten tussen de EU en Armenië vast, zoals opgenomen in de bijlage.
            
            
            
               Artikel 2
            
            
            
               Deze aanbeveling treedt in werking op de dag waarop zij wordt vastgesteld.
            
            
            
               Gedaan te [Brussel], [dag maand 2017].
            
            
            
               Voor de Samenwerkingsraad
            
            
            
               De voorzitter
            
            
            
               ***
            
            
               
            
               BIJLAGE
            
            
            
            
               
                                          
                       
            
            
            
         
         
            
            
               Partnerschapsprioriteiten
            
            
            
               tussen 
            
            
            
               DE EUROPESE UNIE 
            
            
            
               en 
            
            
            
               Armenië
            
            
            
            
            
            
            
            
            
               
            
               I. Achtergrond
            
            
         
         
            
               De partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Armenië, anderzijds (hierna "de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst" genoemd), is op 22 april 1996 ondertekend en op 1 juli 1999 in werking getreden. De EU en Armenië hebben op 6 februari 2017 de onderhandelingen afgerond over een omvattende en verbeterde partnerschapsovereenkomst (CEPA), waarvan de tekst voor ondertekening wordt voorbereid. De partnerschapsprioriteiten tussen de EU en Armenië beogen de tenuitvoerlegging te vergemakkelijken van de samenwerking tussen de partners, ook in de context van de nieuwe overeenkomst. De partnerschapsprioriteiten hebben tot doel de betrekkingen tussen de EU en Armenië te versterken en universele waarden en stabiliteit, weerbaarheid, veiligheid en welvaart te bevorderen, gestoeld op democratie, de mensenrechten, de rechtsstaat en duurzame economische groei en openheid. Zij stemmen overeen met de prioriteiten die door de Republiek Armenië en de EU zijn vastgesteld, met inbegrip van de prioriteiten van het herziene Europese nabuurschapsbeleid (ENB)
                  1
               . De partnerschapsprioriteiten volgen het beginsel van gedeelde zeggenschap en differentiatie en komen voort uit de vier prioriteiten
                  2
                die gezamenlijk waren overeengekomen op de top van Riga van het Oostelijke Partnerschap in 2015, en die in mei 2016 door beide partijen werden bevestigd op de laatste vergadering van de ministers van Buitenlandse Zaken van de EU en het Oostelijke Partnerschap als een richtinggevend kader voor toekomstige werkzaamheden. Ten slotte zijn de partnerschapsprioriteiten ook in overeenstemming met de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen 2030 en de Overeenkomst van Parijs van 2015 en de verbintenis tot economische, ecologische en sociale duurzaamheid en klimaatverandering.
            
            
            
               De EU en Armenië hebben gemeenschappelijke belangen en waarden, met name met het oog op de economische en politieke hervormingen die Armenië wil doorvoeren, alsook inzake regionale samenwerking, met inbegrip van het Oostelijke Partnerschap. De nieuwe omvattende overeenkomst zal de wettelijke basis voor de bilaterale betrekkingen vernieuwen en vorm geven en de gelegenheid moet worden aangegrepen om de betrekkingen tussen de EU en Armenië te versterken, ook door middel van een akkoord over de partnerschapsprioriteiten. Dit nieuwe overkoepelende kader en de prioriteitsgebieden voor samenwerking worden gebaseerd op het wederzijdse belang van een grotere inzet, waarbij rekening wordt gehouden met de andere internationale verbintenissen van de EU en Armenië.
            
            
            
               De partnerschapsprioriteiten bouwen voort op een vruchtbare samenwerking in het verleden in de context van de uitvoering van het ENB-actieplan, dat door de prioriteiten wordt vervangen. Deze partnerschapsprioriteiten moeten vorm geven aan de agenda voor een regelmatig te houden politieke dialoog en sectorale dialoog als gedefinieerd in de nieuwe overeenkomst, die ook het kader zal vormen voor de uitvoering van en het toezicht op de prioriteiten.
            
            
            
               De toekomstige financiële samenwerking en programmering tussen de EU en Armenië, met name het volgende integrale steunkader voor Armenië voor 2017-2020, zullen worden gebaseerd op deze partnerschapsprioriteiten.
            
            
               
            
               II. Prioriteiten
            
            
            
               De partnerschapsprioriteiten belichamen gedeelde belangen en spitsen zich toe op gebieden waarop samenwerking wederzijdse voordelen oplevert. Armenië en de EU zullen de essentiële doelstellingen blijven nastreven van de ondersteuning van regionale stabiliteit, gebaseerd op gemeenschappelijke waarden en een sterke inzet voor democratie en de mensenrechten. De maatschappelijke organisaties zijn een belangrijke factor in de context van het Oostelijke Partnerschap. De EU en Armenië zullen de betrokkenheid van deze organisaties bij de uitvoering van de prioriteiten verder faciliteren. Economische samenwerking voor duurzame groei is een gebied met sterke gemeenschappelijke belangen waar alle mogelijke kansen zullen worden nagegaan om het ondernemingsklimaat te verbeteren. Snellere en meer inclusieve groei vereisen een versterking van de passende vaardigheden en het menselijke kapitaal van de openbare instellingen, verdere verbeteringen op het vlak van goed bestuur alsook betere infrastructuurconnecties. De aanpak van deze kwesties zal gunstige voorwaarden creëren voor meer samenwerking in sleutelsectoren en voor meer mobiliteit, ten bate van de burgers zowel in de EU als in Armenië. De prioriteiten hangen onderling samen en versterken elkaar. Elke prioriteit omvat diverse elementen in een multidisciplinaire en sector-overschrijdende aanpak die noodzakelijk is om het doel te bereiken. Dit omvat gezamenlijke actieve betrokkenheid in multilaterale samenwerkingsfora, ook binnen het kader van het Oostelijke Partnerschap.
            
            
            
               1. Verbetering van de instellingen en behoorlijk bestuur 
            
            
            
               De EU en Armenië verbinden zich tot verdere samenwerking met als doel de mensenrechten en de rechtsstaat, alsook de fundamentele vrijheden te bevorderen. Zij zullen samenwerken voor een voortdurende verbetering van het openbare bestuur in Armenië, voor behoorlijk bestuur en een functionerend rechtsstelsel, meer corruptiebestrijding en de versterking van de maatschappelijke organisaties. Gelijke kansen, ecologische en sociale kwesties zullen op alle beleidsterreinen worden doorgetrokken.
            
            
            
               De aandacht zal liggen op de uitvoering en handhaving van de relevante wetgeving, met inbegrip van de nieuwe grondwet. De hervorming van de kieswet, die in september 2016 is overeengekomen op basis van onder meer de aanbevelingen van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa en het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten van de OVSE, is van toepassing met ingang van de parlementsverkiezingen van 2 april 2017. De partijen zullen ook streven naar een verdere ontwikkeling van een gunstig klimaat voor maatschappelijke organisaties, met inbegrip van de sociale partners, en hun participatie aan de beleidsvorming. Bij het vaststellen van deze partnerschapsprioriteiten werden de maatschappelijke organisaties gehoord en zij zullen ook een belangrijke rol spelen bij het toezicht op de tenuitvoerlegging ervan.
            
            
            
               De partijen zullen hun inspanningen opvoeren om het openbare bestuur te hervormen, met inbegrip van de lokale autoriteiten en de rechtshandhaving. Bijzonder belang wordt gehecht aan de rechtsstaat, de bevordering van een onafhankelijk rechtsstelsel, toegang tot justitie en het recht op een eerlijke rechtsgang. Deze hervorming zal worden aangevat met een strategisch kader voor de hervorming van het openbare bestuur. Het doel van onze samenwerking is de verantwoordingsplicht en doeltreffendheid van het bestuur te versterken, onder meer door modern, gendergevoelig beheer van de menselijke hulpbronnen en verregaand gebruik van e-bestuur, ook in de gezondheidszorg. De ontwikkeling en de evaluatie van het beleid zullen worden gebaseerd op duidelijk feitenmateriaal dat onder meer afkomstig is van een bureau voor statistiek dat hoogwaardige statistieken levert.
            
            
         
         
            
               De bestrijding van corruptie zal de kern vormen van de hervorming van het bestuur en de inspanningen om de rechtsstaat in Armenië te versterken. De samenwerking zal bijzonder gericht zijn op de versterking van de instanties voor corruptiebestrijding en op de herziening van de wetgeving, meer bepaald inzake overheidsopdrachten, het behoorlijke functioneren van het stelsel voor de aangifte van tegoeden, het beheer van openbare functies waar grote economische en andere belangen meespelen (aanbestedingen, douane, vergunningen), ten einde hoge ethische normen aan te houden en belangenconflicten te vermijden. De partijen voeren de financiële steun uit volgens de beginselen van goed financieel beheer en werken samen om de financiële belangen van de Europese Unie en van Armenië te beschermen, overeenkomstig de relevante bepalingen van de omvattende en verbeterde partnerschapsovereenkomst.
            
            
            
               De samenwerking in de veiligheidssector beoogt de verantwoordingsplicht van de veiligheidsbeambten te versterken, en gemeenschappelijke punten van zorg aan te gaan op het gebied van de strijd tegen de georganiseerde misdaad, drugs en terrorisme, inclusief terrorismefinanciering en witwaspraktijken, met middelen die de bepalingen naleven inzake justitie, vrijheid en veiligheid zoals neergelegd in diverse overeenkomsten die de betrekkingen tussen de EU en Armenië besturen. De verdere modernisering van het grensbeheer zal een bijdrage zijn tot de veiligheid van het land en de regio en tot economische ontwikkeling door de facilitering van legitieme uitwisselingen. De partijen zullen ook samenwerken voor de invordering van criminele vermogensbestanddelen door een verbetering van het wettelijke kader in Armenië en de oprichting van een volledig operationeel bureau voor de invordering van tegoeden.
            
            
            
               2. Economische ontwikkeling en marktkansen
            
            
            
               Het gemeenschappelijke doel van de partijen is duurzame en inclusieve economische ontwikkeling in Armenië. Duurzame groei vereist een gezond economisch beleid waarmee macro-economische en financiële stabiliteit wordt gegarandeerd. Dit impliceert een voortdurende inzet voor een duurzaam begrotingsbeleid en tegelijk een vrijwaring van kapitaal- en sociale uitgaven en een versterking van buffers tegen externe schokken. Bij het beheer van de overheidsfinanciën (een belangrijk element zowel voor goed bestuur als voor de democratie en economische ontwikkeling) zal worden uitgegaan van de beginselen van de beste internationale praktijken. Het toezicht op de banken zal verder worden versterkt volgens internationale normen en praktijken om de robuustheid en weerbaarheid van de financiële sector te vergroten. De modernisering en de hervormingen op het gebied van het douane- en belastingbeheer, met inbegrip van de internationale samenwerking en de versterking van de strijd tegen fraude, zullen de inning van de belastingen verbeteren.
            
            
            
               Een beter ondernemingsklimaat is een fundamentele voorwaarde voor economische ontwikkeling. In dit verband zal bijzondere aandacht uitgaan naar een verdere vereenvoudiging van de bestuurlijke procedures en een vermindering van de administratieve kosten, een betere toegang tot financiering voor kleine en middelgrote ondernemingen in een gezonde en gediversifieerde financiële markt, grotere bescherming en een versterking van de eigendomsrechten. Sterke organisaties voor de ondersteuning van bedrijven en verenigingen van bedrijven zouden de economische operatoren helpen nieuwe kansen aan te grijpen en grotere inspraak te hebben in de economische beleidsvorming. De EU en Armenië zullen ernaar streven de bekwaamheid van Armeense bedrijven te verbeteren om deel te nemen aan internationale waardeketens, waarbij economische operatoren uit de EU en uit Armenië betrokken zijn, en waardoor technologie- en kennisoverdracht bevorderd worden. In deze context is de rol van organisaties voor de ondersteuning van bedrijven van cruciaal belang en de EU-steun voor partnerschappen tussen Armeense en Europese bedrijven kan een hefboomeffect hebben voor de nationale inspanningen. De Armeense deelname aan internationale waardeketens kan buitenlandse directe investeringen omvatten en daardoor versterkt en versneld worden, hetgeen kan bijdragen tot het opbouwen en versterken van lokale vaardigheden en competenties. Hiertoe is het essentieel om het investeringskader te verbeteren door de transparantie, betrouwbaarheid en doeltreffendheid te vergroten. Een investeringsklimaat dat bedrijven ondersteunt, impliceert tevens doeltreffende mededinging op de markten voor producten en diensten, gegarandeerd door een sterke en onafhankelijke mededingingsautoriteit die volgens de hoogste ethische normen opereert, met toegang tot een doeltreffend handhavingsmechanisme en een doeltreffende bescherming van de intellectuele-eigendomsrechten. De verbetering van het ondernemingsklimaat in alle sectoren speelt een grote rol bij het stimuleren van de groei. Er is een modern werkgelegenheids- en sociaal beleid nodig om ervoor te zorgen dat de economische ontwikkeling inclusief is, en om bij te dragen tot een verbetering van de welvaart voor alle Armeense burgers. Dit impliceert passende instellingen om een doeltreffend toezicht op de arbeidsvoorwaarden met inbegrip van gezondheid en veiligheid op het werk te garanderen.
            
            
            
               Het is van belang de algemene ontwikkelingsstrategie voor Armenië ten uitvoer te leggen, alsook sectorspecifieke strategieën (de strategie voor kleine en middelgrote ondernemingen en de aanbevelingen van de SBA-beoordeling, de strategie voor de bevordering van de uitvoer, voor plattelandsontwikkeling, enz.), actief deel te nemen aan de EU-programma's voor kleine en middelgrote ondernemingen (COSME) en voor onderzoek en innovatie (Horizon 2020), en het regelgevende en infrastructuurklimaat van de informatie- en communicatietechnologie te actualiseren, onder volledige gebruikmaking van EU-steun op deze gebieden.
            
            
            
               De bevordering van de digitale economie, ook door de digitale omgeving in Armenië af te stemmen op de digitale interne markt van de EU, zou van belang zijn voor de modernisering van de economie en de maatschappij in Armenië.
            
            
            
               Het toezicht op de uitvoering van deze strategieën moet onder meer een openbaar-particuliere dialoog omvatten en overleg met de relevante maatschappelijke organisaties, onder meer met de sociale partners.
            
            
            
               De groene economie biedt een belangrijke groeimogelijkheid voor duurzame ontwikkeling. Ecologische kwesties, ook de klimaatverandering, zullen in alle relevante beleidsactiviteiten worden doorgetrokken.
            
            
            
               De EU en Armenië hebben een doeltreffende samenwerking opgezet voor landbouw, regionale en plattelandsontwikkeling, om in heel Armenië de ontwikkeling van groepen landbouwers en toegevoegde-waardeketens te bevorderen. Waar landbouw en zelfvoorzieningslandbouw kansen bieden voor voedselzekerheid en informele werkgelegenheid, is het van belang het concurrentievermogen van de sector verder te ontwikkelen onder meer door capaciteitsopbouw en toegang tot financiering. Voortbouwend op de verwezenlijkingen uit het verleden en overeenkomstig de hervorming van het openbare bestuur op alle niveaus zullen de partijen de economische, sociale en territoriale samenhang in de regio verder blijven versterken.
            
            
         
         
            
               3. Connectiviteit, energie-efficiëntie, milieu en klimaatactie 
            
            
            
               Aangezien Armenië geen toegang heeft tot de zee, is het van belang de problemen van de connectiviteit te overwinnen. Ook binnen het land zelf zijn er afgelegen gebieden met beperkte verbindingen met de economische, politieke en sociale centra. De samenwerking met de EU en de andere landen van het Oostelijke Partnerschap op deze gebieden, met name met Georgië, kan bijdragen tot een verzachting van de gevolgen van de geografische situatie van het land.
            
            
            
               Het groeipotentieel van Armenië zou worden vergroot door betere mogelijkheden voor het bedrijfsleven, vervoer, logistiek en waardeketen-connecties, die door betere interne en grensoverschrijdende connectiviteit worden bevorderd. Wegvervoer, spoorvervoer en luchtvervoer zijn de voornaamste transportwijzen in Armenië. Aangezien de voornaamste handelspartners van Armenië de EU, Rusland en China zijn, wordt koopwaar gewoonlijk vanuit Georgische havens via spoor-ferrydiensten overgebracht. De partijen zullen samenwerken om snelle douaneprocedures aan de grenzen op te zetten omdat dit essentieel is om bij alle vervoerswijzen dure vertragingen te vermijden.
            
            
            
               De partijen zullen ook samenwerken in het kader van het uitgebreide trans-Europese vervoerskernnetwerk (TEN-T), gebaseerd op duidelijke prioriteitenstelling, om de toegang van Armenië tot de internationale markten te verbeteren. De samenwerking inzake de veiligheid op de weg, zowel wat betreft infrastructuur als politiediensten, zal ook worden bevorderd. Investeringen in de infrastructuur moeten milieuvriendelijk en klimaatbestendig zijn.
            
            
            
               Om doeltreffende connecties en marktontwikkeling buiten de onmiddellijke nabuurschap te verzekeren, is het van belang een hervorming van de burgerluchtvaart door te voeren, die geleidelijk moet leiden tot de sluiting van een luchtvaartovereenkomst met de EU.
            
            
            
               Behoorlijk milieubeheer (meer bepaald het gebruik van de milieueffectbeoordeling en de strategische effectbeoordeling, toegang tot milieu-informatie en toegang tot het gerecht in milieuzaken) en de integratie van milieu en klimaatactie in de relevante beleidsgebieden zullen een solide basis vormen voor duurzame ontwikkeling. De verbintenissen op milieugebied zoals die in de nieuwe overeenkomst zijn opgenomen, zullen de basis zijn voor de relevante hervormingen. Een grotere energie-efficiëntie zal snelle, significante en duurzame besparingen opleveren, en ook de overgang naar een emissie-arme en klimaatbestendige economie bespoedigen. In residentiële gebieden kunnen deze acties worden gecombineerd met de werkzaamheden van de Burgemeestersconvenant. Het is noodzakelijk een hoog niveau van nucleaire veiligheid te garanderen, hiervoor moeten de normen van de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA) en de EU-normen en praktijken, die ook in de omvattende en verbeterde partnerschapsovereenkomst zijn genoemd, als basis dienen.
            
            
            
               Een betrouwbare en betaalbare energievoorziening is een noodzakelijke voorwaarde voor het functioneren van een moderne maatschappij en de beperking van de gevolgen voor het milieu en het klimaat is een voorwaarde voor duurzaamheid. Een verbeterde energie- en bronnenefficiëntie, met inbegrip van de residentiële sector, en een groter gebruik van hernieuwbare energie zullen bijdragen tot dit doel door tenuitvoerlegging van de standaard-wetgeving op het gebied van energie-efficiëntie, hernieuwbare energiebronnen en de elektriciteitsmarkt. Deze doelstellingen kunnen ook worden nagestreefd door openbare aanbestedingen voor diensten en infrastructuur.
            
            
            
               De energieveiligheid kan ook worden verbeterd door betere en meer connecties naar de buurlanden. De blijvende actieve deelname van Armenië aan de multilaterale samenwerking met het Oostelijke Partnerschap zal van essentieel belang zijn om projecten vast te stellen van gemeenschappelijk belang die voor financiële EU-steun in aanmerking kunnen komen. Voortgezette inspanningen voor een hoge mate van nucleaire veiligheid op basis van de normen van de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA) en de EU-normen en praktijken, die ook in de omvattende en verbeterde partnerschapsovereenkomst zijn genoemd, een betere energie-efficiëntie en het stimuleren van hernieuwbare energie met een duidelijke prioriteitsstelling van investeringen, zijn van cruciaal belang om de energieveiligheid en -zekerheid in Armenië te garanderen.
            
            
            
               Ten slotte blijven de sluiting en de veilige ontmanteling van de kerncentrale van Medzamor en de tijdige goedkeuring van een stappenplan of actieplan daartoe belangrijke doelstellingen, rekening houdend met de noodzaak om de kerncentrale door een nieuwe capaciteit te vervangen om de energiezekerheid van Armenië en de voorwaarden voor duurzame ontwikkeling te garanderen.
            
            
            
               4. Mobiliteit en contacten van mens tot mens
            
            
         
         
            
               De partijen zullen samenwerken met als doel de mobiliteit voor hun onderdanen te faciliteren en de mogelijkheid van contacten van mens tot mens te verruimen door gerichte acties voor jongeren, studenten, onderzoekers, kunstenaars, cultuurwerkers en mensen uit het bedrijfsleven. De EU erkent het belang van het verzoek van Armenië om de dialoog voor visumliberalisering aan te gaan. De EU kijkt ernaar uit om een dergelijke dialoog te zijner tijd te kunnen openen.
            
            
            
               Het beheer van de migratiestromen zal worden gebaseerd op de visumversoepelingsovereenkomst en de overnameovereenkomst. De EU erkent de rol van Armenië bij de vestiging van vluchtelingen uit Syrië, waardoor Armenië in aanmerking komt voor steun uit het 
               
                  Regionaal Trustfonds van de Europese Unie in respons op de Syrische crisis
               
               
                  3
               .
            
            
            
               Om de uitdagingen van de mondiale markt aan te gaan zijn solide vaardigheden op alle niveaus noodzakelijk, zowel in het bedrijfsleven als in de overheidsdiensten. Het kleuter-, basis-, secundair en hoger onderwijs, beroepsonderwijs en -opleiding, alsook de samenwerking tussen het onderwijs- en opleidingsstelsel en het bedrijfsleven moeten worden versterkt om ten volle te kunnen bijdragen aan de ontwikkeling van deze vaardigheden. Bijzondere aandacht zal uitgaan naar onderzoek en innovatie volgend op de deelname van Armenië aan het programma Horizon 2020.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  18.11.2015, JOIN(2015) 50 final.
               
               
                  
                     (2)
                  Zie de vier titels onder deel II. Prioriteiten.
               
               
                  
                     (3)
                  Besluit C(2014) 9615 van de Commissie van 10 december 2014 betreffende de oprichting van het Regionaal Trustfonds van de Europese Unie in respons op de Syrische crisis, het zogenaamde "Madad-fonds".