CELEX: 52021PC0593
Language: cs
Date: 2021-09-23
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii k rozhodnutí smíšeného výboru o změně uvedené dohody

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 23.9.2021
            COM(2021) 593 final
            2021/0303(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY 
            o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii k rozhodnutí smíšeného výboru o změně uvedené dohody
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.Předmět návrhu
            
            
               Komise navrhuje, aby Rada stanovila postoj, který má být jménem Unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“) k rozhodnutí smíšeného výboru o změně uvedené dohody.
            
            
               2.Souvislosti návrhu
            
            
               2.1.Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii
            
            
               Dohoda o vystoupení stanoví podmínky spořádaného vystoupení Spojeného království z Unie a Euratomu. Dohoda o vystoupení vstoupila v platnost dne 1. února 2020.
            
            
               2.2.Smíšený výbor
            
            
               Smíšený výbor zřízený podle čl. 164 odst. 1 dohody o vystoupení sestává ze zástupců Unie a Spojeného království. Spolupředsedá mu Unie a Spojené království. Příloha VIII dohody o vystoupení stanoví jednací řád smíšeného výboru. Smíšený výbor se schází alespoň jednou ročně nebo na žádost Unie nebo Spojeného království a termíny a program svých zasedání stanoví po vzájemné dohodě. 
            
            
               Úkoly smíšeného výboru jsou stanoveny v článku 164 dohody o vystoupení a zahrnují zejména:
            
            
               ·dohled nad prováděním a uplatňováním dohody přímo nebo prostřednictvím činnosti specializovaných výborů, které mu podávají zprávy,
            
            
               ·přijímání rozhodnutí a doporučení, včetně změn dohody v případech v ní stanovených,
            
            
               ·předcházení problémům a řešení sporů, jež by mohly vyvstat v souvislosti s výkladem a uplatňováním dohody.
            
            
               2.3.Zamýšlené rozhodnutí smíšeného výboru
            
            
               Smíšený výbor může podle čl. 164 odst. 5 písm. d) dohody o vystoupení přijmout rozhodnutí o změně dohody za účelem opravy chyb, nápravy opomenutí či jiných nedostatků nebo řešení situací, jež nebylo možné předvídat v době, kdy byla dohoda o vystoupení podepsána, pod podmínkou, že tyto úpravy nemění podstatné prvky dohody.
            
            
               Účelem zamýšleného rozhodnutí je napravit opomenutí a nedostatky, které podstatné prvky dohody o vystoupení nemění.
            
            
               Zamýšlené rozhodnutí se v souladu s čl. 166 odst. 2 dohody o vystoupení stane pro strany závazným. V souladu s článkem 9 jednacího řádu je v rozhodnutích přijatých smíšeným výborem uvedeno datum, k němuž nabývají účinku.
            
            
               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
            
            
               3.1.Část I přílohy I dohody o vystoupení týkající se koordinace sociálního zabezpečení
            
            
               Část I přílohy I dohody o vystoupení obsahuje rozhodnutí a doporučení Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení, která Unie a Spojené království musí náležitě zohlednit při uplatňování pravidel pro koordinaci sociálního zabezpečení (viz článek 31 dohody o vystoupení).
            
         
         
            
               Dne 18. října 2017 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení doporučení č. A1 o vydávání potvrzení uvedeného v čl. 19 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009. Toto doporučení však nebylo uvedeno na seznamu v příloze I dohody o vystoupení a mělo by být doplněno.
            
            
               Dne 19. října 2017 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení rozhodnutí č. E6 o určení, kdy je elektronická zpráva považována za právně doručenou v systému elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení (EESSI). Toto rozhodnutí však nebylo uvedeno na seznamu v příloze I dohody o vystoupení a mělo by být doplněno.
            
            
               Dne 17. června 2020 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení rozhodnutí č. H9 o odkladu lhůt uvedených v článcích 67 a 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 a v rozhodnutí č. S9 v důsledku pandemie COVID-19. Toto rozhodnutí však nebylo uvedeno na seznamu v příloze I dohody o vystoupení a mělo by být doplněno.
            
            
                Dne 21. října 2020 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení rozhodnutí č. H10 o metodách fungování a složení technické komise pro zpracování údajů zřízené při Správní komisi pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení. Toto rozhodnutí však nebylo uvedeno na seznamu v příloze I dohody o vystoupení a mělo by být doplněno. Toto rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí č. H8 o metodách fungování a složení technické komise pro zpracování údajů zřízené při Správní komisi pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení. Rozhodnutí č. H8 bude proto z části I přílohy I dohody o vystoupení odstraněno. 
            
            
               Dne 9. prosince 2020 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. H11 o odkladu lhůt uvedených v článcích 67 a 70 nařízení (ES) č. 987/2009 a v rozhodnutí č. S9 v důsledku pandemie COVID-19. Toto rozhodnutí však nebylo uvedeno na seznamu v příloze I dohody o vystoupení a mělo by být doplněno.
            
            
               Dne 10. října 2018 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení doporučení č. H2 o zařazení ověřovacích prvků do přenosných dokumentů vydaných institucí členského státu, které prokazují postavení osoby pro účely uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 a č. 987/2009. Toto doporučení však nebylo uvedeno na seznamu v příloze I dohody o vystoupení a mělo by být doplněno.
            
            
               Dne 9. prosince 2020 schválila Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení rozhodnutí č. S11 o postupech poskytování úhrad za účelem provádění článků 35 a 41 nařízení (ES) č. 883/2004. Toto rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí č. S9 o postupech poskytování náhrad za účelem provádění článků 35 a 41 nařízení (ES) č. 883/2004. Rozhodnutí č. S9 bude proto z části I přílohy I dohody o vystoupení odstraněno. 
            
            
               4.Právní základ
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
            
            
               Rozhodnutí, které má smíšený výbor přijmout, představuje akt s právními účinky. V souladu s čl. 166 odst. 2 dohody bude zamýšlený akt pro strany závazný. 
            
            
               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody.
            
            
               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               Jediným cílem a obsahem zamýšleného aktu je na jedné straně změna dohody za účelem nápravy chyb, opomenutí a nedostatků s tím, že touto změnou nejsou dotčeny podstatné prvky dohody, a na straně druhé změna dohody v případě, který dohoda konkrétně stanoví.
            
            
               Uzavření dohody vycházelo z čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii.
            
            
               Z tohoto důvodu a v souladu se základní zásadou, že akt může být změněn pouze aktem stejného druhu, je hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii.
            
            
               4.1.Závěr
            
            
               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               5.Zveřejnění zamýšleného aktu
            
            
               Jelikož rozhodnutí smíšeného výboru mění dohodu o vystoupení, je vhodné jej po přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               2021/0303 (NLE)
            
         
         
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii k rozhodnutí smíšeného výboru o změně uvedené dohody
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 50 odst. 2 této smlouvy, 
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“) byla uzavřena Unií rozhodnutím Rady (EU) 2020/135
                  1
                ze dne 30. ledna 2020 a vstoupila v platnost dne 1. února 2020. 
            
            
               (2)Ustanovení čl. 164 odst. 5 písm. d) dohody o vystoupení zmocňuje smíšený výbor k přijímání rozhodnutí, kterými se uvedená dohoda mění za předpokladu, že tyto změny jsou nezbytné k opravě chyb, nápravě opomenutí nebo jiných nedostatků nebo k řešení situací, jež nebylo možné předvídat v době, kdy byla dohoda podepsána, a pod podmínkou, že tato rozhodnutí nemění podstatné prvky uvedené dohody. Podle čl. 166 odst. 2 dohody o vystoupení jsou rozhodnutí přijatá smíšeným výborem pro Unii a Spojené království závazná a Unie a Spojené království musí tato rozhodnutí, která mají stejný právní účinek jako dohoda o vystoupení, provádět. 
            
            
               (3)Nedopatřením nebylo na seznamu v části I přílohy I dohody o vystoupení uvedeno jedno rozhodnutí a jedno doporučení Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení. Před koncem přechodného období byla přijata čtyři další rozhodnutí a jedno doporučení. Tato rozhodnutí a doporučení by proto měla být do uvedené přílohy doplněna.
            
            
               (4)Smíšený výbor by měl přijmout rozhodnutí podle čl. 164 odst. 5 písm. d) dohody o vystoupení, aby bylo možné uvedená opomenutí a nedostatky napravit. 
            
            
               (5)Je proto vhodné stanovit postoj, který má být ve smíšeném výboru jménem Unie zaujat,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném podle čl. 164 odst. 1 dohody o vystoupení k rozhodnutí, které má být přijato v souladu s čl. 164 odst. 5 písm. d) uvedené dohody, vychází z návrhu rozhodnutí smíšeného výboru připojeného k tomuto rozhodnutí. 
            
            
               Článek 2
            
            
               Rozhodnutí smíšeného výboru se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
         
         
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 29, 31.1.2020, s. 1. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 23.9.2021
            COM(2021) 593 final
            PŘÍLOHA
            
            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii k rozhodnutí smíšeného výboru o změně uvedené dohody
            
               
         
         
            
               ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU ZŘÍZENÉHO DOHODOU O VYSTOUPENÍ SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ VELKÉ BRITÁNIE A SEVERNÍHO IRSKA Z EVROPSKÉ UNIE A EVROPSKÉHO SPOLEČENSTVÍ PRO ATOMOVOU ENERGII č. […]/2021
            
            
               ze dne ...
            
            
               o změně Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii 
            
            
               SMÍŠENÝ VÝBOR,
            
            
               s ohledem na Dohodu o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii
                  1
                (dále jen „dohoda o vystoupení“), a zejména na čl. 164 odst. 5 písm. d) uvedené dohody,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Ustanovení čl. 164 odst. 5 písm. d) dohody o vystoupení umožňuje smíšenému výboru zřízenému podle čl. 164 odst. 1 uvedené dohody (dále jen „smíšený výbor“) přijímat rozhodnutí o změně uvedené dohody za předpokladu, že tyto změny jsou nezbytné k opravě chyb, nápravě opomenutí nebo jiných nedostatků nebo k řešení situací, jež nebylo možné předvídat v době, kdy byla dohoda podepsána, a pod podmínkou, že tato rozhodnutí nemění podstatné prvky uvedené dohody. Podle čl. 166 odst. 2 dohody o vystoupení jsou rozhodnutí přijatá smíšeným výborem pro Unii i Spojené království závazná. Unie i Spojené království musí tato rozhodnutí, která mají stejný právní účinek jako dohoda o vystoupení, provádět. 
            
            
               (2)V zájmu právní jistoty by měla být část I přílohy I dohody o vystoupení změněna doplněním pěti rozhodnutí a dvou doporučení Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení, která nebyla uvedena na seznamu v části I přílohy I dohody o vystoupení, a odstraněním dvou rozhodnutí, která byla nahrazena novými rozhodnutími,
            
            
               PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Dohoda o vystoupení se mění takto:
            
            
               1)v části I přílohy I dohody o vystoupení se v oddíle „Použitelné právní předpisy (řada A)“ doplňuje doporučení Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. A1 o vydávání potvrzení uvedeného v čl. 19 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009
                  2
               ;
            
            
               2)v části I přílohy I dohody o vystoupení se v oddíle „Elektronická výměna dat (řada E)“ doplňuje rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. E6 o určení, kdy je elektronická zpráva považována za právně doručenou v systému elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení (EESSI)
                  3
               ;
            
            
               3)v části I přílohy I dohody o vystoupení se v oddíle „Horizontální otázky (řada H)“ doplňuje rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. H9 o odkladu lhůt uvedených v článcích 67 a 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 a v rozhodnutí č. S9 v důsledku pandemie COVID-19
                  4
               ;
            
            
               4)v části I přílohy I dohody o vystoupení se v oddíle „Horizontální otázky (řada H)“ doplňuje rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. H10 o metodách fungování a složení technické komise pro zpracování údajů zřízené při Správní komisi pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení
                  5
               ; 
            
            
               5)v části I přílohy I dohody o vystoupení se v oddíle „Horizontální otázky (řada H)“ doplňuje rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. H11 o odkladu lhůt uvedených v článcích 67 a 70 nařízení (ES) č. 987/2009 a v rozhodnutí č. S9 v důsledku pandemie COVID-19
                  6
               ; 
            
            
               6)v části I přílohy I dohody o vystoupení se v oddíle „Horizontální otázky (řada H)“ doplňuje doporučení Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. H2 o zařazení ověřovacích prvků do přenosných dokumentů vydaných institucí členského státu, které prokazují postavení osoby pro účely uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 a č. 987/2009
                  7
               ; 
            
            
               7)v části I přílohy I dohody o vystoupení se v oddíle „Dávky v nemoci (řada S)“ doplňuje rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. S11 o postupech poskytování úhrad za účelem provádění článků 35 a 41 nařízení (ES) č. 883/2004
                  8
               ;
            
            
               8)v části I přílohy I dohody o vystoupení se odstraňují tyto akty:
            
         
         
            
               a)rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. H8 o metodách fungování a složení technické komise pro zpracování údajů zřízené při Správní komisi pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení, které je nahrazeno rozhodnutím Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. H10 o metodách fungování a složení technické komise pro zpracování údajů zřízené při Správní komisi pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení;
            
            
               b)rozhodnutí Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. S9 o postupech poskytování náhrad za účelem provádění článků 35 a 41 nařízení (ES) č. 883/2004, které je nahrazeno rozhodnutím Správní komise pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení č. S11 o postupech poskytování úhrad za účelem provádění článků 35 a 41 nařízení (ES) č. 883/2004.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po jeho přijetí.
            
            
               V … dne …
            
            
               Za smíšený výbor 
            
            
               spolupředsedové 
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                      
                           
                     Úř. věst. L 29, 31.1.2020, s. 7.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. C 183, 29.5.2018, s. 5.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. C 355, 4.10.2018, s. 5.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Úř. věst. C 259, 7.8.2020, s. 9.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Úř. věst. C 89, 16.3.2021, s. 6.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Úř. věst. C 170, 6.5.2021, s. 4.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Úř. věst. C 147, 29.4.2019, s. 6.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Úř. věst. C 236, 18.6.2021, s. 4.