CELEX: 52016PC0313
Language: bg
Date: 2016-06-30
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА относно мобилизирането на средства по линия на Инструмента за гъвкавост за финансиране на незабавни бюджетни мерки за справяне с продължаващата криза с миграцията, бежанците и сигурността

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 30.6.2016
            COM(2016) 313 final
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            относно мобилизирането на средства по линия на Инструмента за гъвкавост за финансиране на незабавни бюджетни мерки за справяне с продължаващата криза с миграцията, бежанците и сигурността
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               Съгласно Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 г.
                  1
                се допуска мобилизирането на средства по линия на Инструмента за гъвкавост за финансирането на ясно определени разходи, които не може да се финансират в рамките на наличните тавани за една или повече функции от многогодишната финансова рамка.
            
            
               В съответствие с член 11 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета и точка 12 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  2
               , след като разгледа всички възможности за преразпределяне на бюджетни кредити и изчерпа неразпределения марж по разходна функция „Сигурност и гражданство“ (функция 3), Комисията предлага през 2017 г. да бъде мобилизиран Инструментът за гъвкавост, чийто таван на годишната сума, която е на разположение, е в размер на 471 милиона евро (по цени от 2011 г.), което съответства на 530 милиона евро по текущи цени.
            
            
               Това мобилизиране на средства се отнася до сума в размер на 530,0 милиона евро над тавана по функция 3 от многогодишната финансова рамка и е предназначено за финансирането на подкрепа за мерки за справяне с кризата с миграцията, бежанците и сигурността.
            
            
               Индикативните бюджетни кредити за плащания, съответстващи на предложеното мобилизиране на Инструмента за гъвкавост, са изчислени въз основа на правилата, приложими за авансово финансиране, уравняване на предварителното финансиране и окончателни плащания по различните видове мерки, които следва да се финансират. Тези индикативни бюджетни кредити за плащания са представени в таблицата по-долу:
            
            
               (в млн. евро, по текущи цени)
            
            
                     
                        Година
                     
                  
                  
                     
                        Бюджетни кредити за плащания във връзка с мобилизирането на Инструмента за гъвкавост за мерки за управление на кризата с бежанците през 2017 г.
                     
                  
               
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        238,3
                     
                  
               
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        91,0
                     
                  
               
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        141,9
                     
                  
               
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        58,8
                     
                  
               
                     
                        Общо
                     
                  
                  
                     
                        530,0
                     
                  
               
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            
            
               относно мобилизирането на средства по линия на Инструмента за гъвкавост за финансиране на незабавни бюджетни мерки за справяне с продължаващата криза с миграцията, бежанците и сигурността
            
            
               ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
            
               като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  3
               , и по-специално точка 12 от него,
            
            
               като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като имат предвид, че: 
            
            
               (1)Инструментът за гъвкавост е предназначен да осигурява финансирането на ясно определени разходи, които не могат да се финансират в рамките на наличните тавани за една или повече функции.
            
            
               (2)С член 11 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета
                  4
                се определя таван за годишната сума, предоставена на Инструмента за гъвкавост, в размер на 471 милиона евро (по цени от 2011 г.).
            
            
               (3)Предвид неотложните нужди е необходимо да се мобилизират значителни допълнителни суми за финансирането на мерки за смекчаване на продължаващата криза с миграцията, бежанците и сигурността.
            
            
               (4)След като бяха разгледани всички възможности за преразпределяне на бюджетни кредити в рамките на тавана на разходите по функция 3 (Сигурност и гражданство), е видно, че е необходимо да се мобилизира Инструментът за гъвкавост, за да се допълнят финансовите средства в общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2017 година над таваните по функция 3 със сумата от 530,0 милиона евро за финансиране на мерки в сферата на миграцията, бежанците и сигурността.
            
         
         
            
               (5)Според очаквания график на плащанията бюджетните кредити за плащания, съответстващи на мобилизирането на Инструмента за гъвкавост, следва да бъдат разпределени в рамките на няколко финансови години, като се изчисляват на 238,3 милиона евро през 2017 г., 91,0 милиона евро през 2018 г., 141,9 милиона евро през 2019 г. и 58,8 милиона евро през 2020 г.
            
            
               (6)С цел да се сведе до минимум необходимото време за мобилизиране на Инструмента за гъвкавост, настоящото решение следва да се прилага от 1 януари 2017 г.,
            
            
               ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
            
            
               Член 1
            
            
               (7)Инструментът за гъвкавост се мобилизира за осигуряване на сума в размер на 530,0 милиона евро под формата на бюджетни кредити за поети задължения по функция 3 (Сигурност и гражданство) в рамките на общия бюджет на Съюза за финансовата 2017 година.
            
            
               Тази сума се използва за финансиране на мерки за управление на продължаващата криза с миграцията, бежанците и сигурността.
            
            
               (8)Според очаквания график на плащанията бюджетните кредити за плащания, съответстващи на мобилизирането на Инструмента за гъвкавост, ще бъдат следните:
            
            
               а)238,3 милиона евро през 2017 г.;
            
            
               б)91,0 милиона евро през 2018 г.;
            
            
               в)141,9 милиона евро през 2019 г.;
            
            
               г)58,8 милиона евро през 2020 г.
            
            
               Конкретните суми за всяка финансова година се разрешават в съответствие с годишната бюджетна процедура.
            
            
               Член 2
            
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               То се прилага, считано от 1 януари 2017 г.
            
            
            
               Съставено в Брюксел на  година.
            
            
               
                  За Европейския парламент
                        За Съвета
               
               
                  Председател
                        Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020. (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884).