CELEX: 52012PC0447
Language: ro
Date: 2012-08-08
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 812/2004 al Consiliului de stabilire a unor măsuri privind capturile accidentale de cetacee în activitățile de pescuit și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 88/98

|
			
		
		
		52012PC0447
		
			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 812/2004 al Consiliului de stabilire a unor măsuri privind capturile accidentale de cetacee în activitățile de pescuit și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 88/98 /* COM/2012/0447 final - 2012/0216 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene (TFUE) face distincție între competențele delegate Comisiei
de a adopta acte fără caracter legislativ și cu domeniu de
aplicare general, care completează sau modifică anumite elemente
neesențiale ale actului legislativ, astfel cum prevede articolul 290
alineatul (1) din TFUE (acte delegate), și competențele conferite
Comisiei de a adopta condiții unitare de punere în aplicare a actelor
obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii, astfel cum prevede
articolul 291 alineatul (2) din TFUE (acte de punere în aplicare).
Cu privire la adoptarea Regulamentului (UE)
nr. 182/2011, Comisia a făcut următoarea declarație:
„Comisia va analiza toate actele legislative
în vigoare care nu au fost adaptate la procedura de reglementare cu control
înainte de intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, pentru a stabili
dacă instrumentele respective trebuie adaptate la regimul actelor
delegate, introdus de articolul 290 din Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene. Comisia va face propunerile necesare cât mai repede posibil,
dar nu mai târziu de datele menționate în calendarul indicativ anexat la
prezenta declarație.”[1]
În contextul alinierii Regulamentului (CE)
nr. 812/2004 la noile norme din TFUE, competențele conferite în
prezent Comisiei prin regulamentul respectiv au fost reclasificate în
măsuri delegate și măsuri de punere în aplicare.
Prin urmare, Comisia ar trebui să fie
împuternicită să adopte acte delegate pentru a adapta condițiile
și specificațiile tehnice privind utilizarea dispozitivelor acustice
de intimidare. De asemenea, Comisia ar trebui să fie împuternicită
să adopte acte de punere în aplicare privind procedura și formatul
aferente obligațiilor de raportare ale statelor membre. 
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
Consultarea părților interesate
și evaluarea impactului nu au fost necesare.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
·      Rezumatul acțiunii propuse
Identificarea competențelor conferite
Comisiei prin Regulamentul (CE) nr. 812/2004 al Consiliului și
clasificarea acestora drept competențe delegate sau de punere în aplicare.
·      Temei juridic
Articolul 43 alineatul (2) din Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene.
·      Principiul subsidiarității
Propunerea intră în sfera
competenței exclusive a Uniunii Europene.
·      Principiul proporționalității
Propunerea modifică măsuri deja
existente în Regulamentul (CE) nr. 182/2004 al Consiliului, prin urmare nu este
pus în discuție principiul proporționalității.
·      Alegerea instrumentului
Instrumentul propus: Regulament al
Parlamentului European și al Consiliului. 
Alte mijloace nu ar fi adecvate din
următorul motiv: un regulament trebuie modificat printr-un alt regulament.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Măsura nu presupune cheltuieli
suplimentare pentru Uniune.
2012/0216 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 812/2004
al Consiliului de stabilire a unor măsuri privind capturile accidentale de
cetacee în activitățile de pescuit și de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 88/98
PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere avizul Comitetului Economic
şi Social European, după transmiterea proiectului de act legislativ
către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Regulamentul (CE) nr. 812/2004
al Consiliului[2]
conferă Comisiei competențe în vederea punerii în aplicare a unor
dispoziții din respectivul regulament.
(2)       În urma intrării în
vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele conferite Comisiei în
vederea punerii în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 812/2004 trebuie
aliniate la articolele 290 și 291 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene. 
(3)       În vederea aplicării
anumitor dispoziții ale Regulamentului (CE) nr. 812/2004, Comisiei ar
trebui să i se delege competența de a adopta acte, în conformitate cu
articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în ceea
ce privește specificațiile tehnice și condițiile privind
utilizarea dispozitivelor acustice de intimidare.
(4)       Este deosebit de important
ca, în etapa pregătitoare a adoptării actelor delegate, Comisia
să desfășoare consultări adecvate, inclusiv la nivel de
experți.
(5)       Atunci când
pregătește și elaborează acte delegate, Comisia ar trebui
să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată a
documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.
(6)       Pentru a asigura
condiții unitare de punere în aplicare a dispozițiilor Regulamentului
(CE) nr. 812/2004 referitoare la normele privind procedura și formatul
aferente obligațiilor de raportare ale statelor membre, ar trebui
conferite competențe de punere în aplicare Comisiei. Competențele
respective trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011
al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de
stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de
control de către statele membre al exercitării competențelor de
executare de către Comisie[3].
(7)       Prin urmare, Regulamentul
(CE) nr. 812/2004 ar trebui modificat în mod corespunzător,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 812/2004 se
modifică după cum urmează:
(1)              
La articolul 3, alineatul (1) se înlocuiește
cu următorul text: 
„1. Dispozitivele acustice de intimidare
utilizate în temeiul articolului 2 alineatul (1) trebuie să fie în
conformitate cu specificațiile tehnice și condițiile de
utilizare. Condițiile și specificațiile sunt definite în anexa II.
Comisia este împuternicită să modifice anexa II prin intermediul
actelor delegate adoptate în conformitate cu articolul 8a, pentru a adapta
anexa menționată la progresele tehnice și
științifice.”
(2)              
Articolul 8 se înlocuiește cu următorul
text:
„Articolul 8
Punerea în aplicare
Normele detaliate privind procedura și
formatul de raportare, astfel cum sunt prevăzute la articolul 6, pot fi
stabilite prin intermediul actelor de punere în aplicare adoptate în
conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 8b
alineatul (2).”
(3)              
Se inserează următoarele articole 8a
și 8b:
„Articolul 8a
Exercitarea delegării 
1.           Se conferă Comisiei
competența de a adopta acte delegate, sub rezerva condițiilor
stabilite la prezentul articol.
2.           Delegarea de competențe
menționată la articolul 3 alineatul (1) se conferă pentru o
perioadă de timp nedeterminată.
3.           Delegarea competențelor
menționată la articolul 3 alineatul (1) poate fi revocată în
orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt
delegării de competențe specificată în respectiva decizie. Ea
intră în vigoare în ziua următoare publicării deciziei în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară
specificată în decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității
niciunuia dintre actele delegate aflate deja în vigoare.
4.           Imediat ce adoptă un act
delegat, Comisia notifică simultan Parlamentului European și
Consiliului acest lucru.
5.           Un act delegat adoptat în
temeiul articolului 3 alineatul (1) intră în vigoare numai în cazul în
care nu a fost exprimată nicio obiecție din partea Parlamentului
European sau a Consiliului în termen de două luni de la notificarea
actului respectiv către Parlamentul European și Consiliu sau în cazul
în care, înainte de expirarea acestei perioade, atât Parlamentul European cât
și Consiliul informează Comisia în legătură cu faptul
că nu vor ridica obiecții. Perioada menționată se
prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European
sau a Consiliului.
Articolul 8b
Procedura comitetelor
1.           Comisia este asistată de
Comitetul pentru pescuit și acvacultură instituit prin articolul 30
din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002. Acesta este un comitet în sensul
Regulamentului (UE) nr. 182/2011. 
2.           Atunci când se face trimitere
la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în
a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu,
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 55, 28.2.2011, p. 19.
[2]               JO L 150, 30.4.2004, p. 12.    
[3]               JO L 55, 28.2.2011, p. 13.