CELEX: 52020PC0584
Language: pl
Date: 2020-09-24
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii w ramach Komitetu Partnerstwa ustanowionego na mocy Kompleksowej i wzmocnionej Umowy o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony w odniesieniu do zmiany listy osób, które mają pełnić funkcję arbitrów rozstrzygających spory

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 24.9.2020
            COM(2020) 584 final
            2020/0270(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii w ramach Komitetu Partnerstwa ustanowionego na mocy Kompleksowej i wzmocnionej Umowy o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony w odniesieniu do zmiany listy osób, które mają pełnić funkcję arbitrów rozstrzygających spory
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.Przedmiot wniosku
            
            
               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii w ramach Komitetu Partnerstwa ustanowionego na mocy Kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony („umowa”) w związku z przewidywanym przyjęciem decyzji zmieniającej listę osób, które mają pełnić funkcję arbitrów rozstrzygających spory.
            
            
               2.Kontekst wniosku
            
            
               2.1.Umowa
            
            
               Celem umowy jest rozszerzenie istniejącego szerokiego zakresu współpracy dwustronnej w dziedzinie gospodarki, handlu i polityki oraz polityk sektorowych, dzięki czemu stanowi ona długoterminową podstawę dla dalszego rozwoju stosunków między UE a Armenią. Poprzez intensyfikację dialogu politycznego i poprawę współpracy w wielu dziedzinach umowa tworzy podstawę skuteczniejszych stosunków dwustronnych z Armenią. 
            
            
               Decyzją Rady (UE) 2018/104 z dnia 20 listopada 2017 r. zatwierdzono podpisanie i tymczasowe stosowanie umowy zgodnie z art. 385 umowy. Umowę stosuje się tymczasowo od dnia 1 czerwca 2018 r.
            
            
               2.2.Komitet Partnerstwa
            
            
               Komitet Partnerstwa, obradujący w szczególnym składzie w celu rozstrzygania wszelkich kwestii dotyczących tytułu VI (Handel i zagadnienia związane z handlem), określono w art. 363 ust. 7 umowy. Zgodnie z art. 363 ust. 1 i ust. 6 umowy Komitet Partnerstwa wspiera Radę Partnerstwa w wykonywaniu jej obowiązków i funkcji. Jest on uprawniony do przyjmowania decyzji w dziedzinach, w których Rada Partnerstwa przekazała mu uprawnienia oraz w przypadkach przewidzianych w umowie. Decyzje te są wiążące dla stron umowy, które podejmują odpowiednie środki w celu ich wdrożenia.
            
            
               2.3.Planowany akt Komitetu Partnerstwa
            
            
               Postępowanie arbitrażowe, które uregulowano w rozdziale 13 tytułu VI umowy, przewiduje, że w przypadku gdy stronom nie udało się rozstrzygnąć sporu w drodze konsultacji, strona, która wniosła o konsultacje, może złożyć wniosek o powołanie organu arbitrażowego. Art. 339 ust. 1 umowy zobowiązuje Komitet Partnerstwa do ustanowienia, na podstawie propozycji przedstawionych przez strony, listy co najmniej 15 osób wyrażających chęć pełnienia funkcji arbitra i zdolnych do pełnienia takiej funkcji. Lista składa się z trzech części: po jednej części dla każdej ze stron oraz jednej części dla osób niebędących obywatelami żadnej ze stron, które mogą przewodniczyć organowi arbitrażowemu. Każda część listy zawiera nazwiska co najmniej pięciu osób. Komitet Partnerstwa zapewnia również, aby na liście znajdowała się zawsze taka liczba nazwisk.
            
            
               Arbitrzy i przewodniczący zaproponowani przez Unię i Republikę Armenii muszą posiadać wiedzę specjalistyczną z zakresu prawa, handlu międzynarodowego i innych kwestii dotyczących postanowień tytułu VI umowy oraz muszą spełnić wymóg niezależności określony w art. 339 ust. 2 umowy.
            
            
               Na tej podstawie lista arbitrów została ustalona w drodze decyzji przyjętej w dniu 17 października 2019 r. przez Komitet Partnerstwa w składzie rozstrzygającym kwestie handlowe. Jeden z pięciu kandydatów na arbitrów z Republiki Armenii nie spełnia już jednak wymogu niezależności określonego w art. 339 ust. 2 umowy.
            
            
               Republika Armenii zaproponowała nowego kandydata na arbitra, który ma wiedzę specjalistyczną z zakresu prawa, handlu międzynarodowego i innych kwestii dotyczących postanowień tytułu VI umowy oraz musi spełnić wymóg niezależności określony w art. 339 ust. 2 umowy.
            
            
               Celem planowanego aktu jest zatem określenie stanowiska Unii związanego z przyjęciem przez Komitet Partnerstwa decyzji zmieniającej listę osób chętnych i zdolnych do pełnienia roli arbitrów w postępowaniach w sprawie rozstrzygnięcia sporu, poprzez zastąpienie jednej osoby spośród pięciu kandydatów na arbitrów z Republiki Armenii, która to osoba nie spełnia już warunków określonych w art. 339 ust. 2 umowy, nowym kandydatem zaproponowanym przez Republikę Armenii.
            
            
               3.Stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii
            
            
               Stanowisko, jakie należy zająć w imieniu Unii, dotyczy zmiany listy osób, które wyrażają chęć pełnienia funkcji arbitra rozstrzygającego spory i są zdolne do pełnienia takiej funkcji. 
            
            
               4.Podstawa prawna
            
            
               4.1.Proceduralna podstawa prawna
            
         
         
            
               4.1.1.Zasady
            
            
               W art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przewidziano przyjmowanie decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.
            
            
               4.1.2.Zastosowanie w niniejszym przypadku
            
            
               Komitet Partnerstwa jest organem ustanowionym na mocy umowy. Zgodnie z art. 363 ust. 6 umowy decyzja przyjęta przez Komitet Partnerstwa będzie na mocy prawa międzynarodowego wiążąca. Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy. W związku z tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.
            
            
               4.2.Materialna podstawa prawna
            
            
               4.2.1.Zasady
            
            
               Materialna podstawa prawna decyzji na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE zależy przede wszystkim od celu i treści planowanego aktu, w którego kwestii ma być zajęte stanowisko w imieniu Unii. 
            
            
               4.2.2.Zastosowanie w niniejszym przypadku
            
            
               Główny cel i treść przewidywanego aktu odnoszą się do zapewnienia wdrożenia wspólnej polityki handlowej Unii.
            
            
               W związku z tym materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 207 ust. 3 i art. 207 ust. 4 akapit pierwszy. 
            
            
               4.3.Podsumowanie
            
            
               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 207 ust. 3 oraz art. 207 ust. 4 akapit pierwszy TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.
            
            
               2020/0270 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii w ramach Komitetu Partnerstwa ustanowionego na mocy Kompleksowej i wzmocnionej Umowy o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony w odniesieniu do zmiany listy osób, które mają pełnić funkcję arbitrów rozstrzygających spory
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
         
         
            
               (1)Kompleksowa i wzmocniona umowa o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony
                  1
                (zwana dalej „umową”) została podpisana w imieniu Unii zgodnie z decyzją Rady (UE) 2018/104
                  2
                i jest tymczasowo stosowana od dnia 1 czerwca 2018 r. 
            
            
               (2)Zgodnie z art. 339 ust. 1 umowy, na posiedzeniu w dniu 17 października 2019 r. Komitet Partnerstwa ustanowił listę 15 osób, które wyrażają chęć i są zdolne pełnić rolę arbitrów („lista arbitrów”).
            
            
               (3)Armenia poinformowała Unię, że jeden z zaproponowanych przez nią arbitrów nie spełnia już warunków określonych w art. 339 ust. 2 umowy i w związku z tym powinien zostać zastąpiony.
            
            
               (4)W celu zapewnienia funkcjonowania tymczasowo stosowanych postanowień umowy Komitet Partnerstwa ma przyjąć decyzję w sprawie zmiany listy arbitrów. 
            
            
               (5)Należy ustalić stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu Partnerstwa, gdyż projekt decyzji będzie wiążący dla Unii,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na forum Komitetu Partnerstwa w ramach Kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony, w odniesieniu do zmiany wykazu osób, które wyrażają chęć i są zdolne pełnić rolę arbitrów, zgodnie z art. 339 ust. 1 i 2 umowy, opiera się na projekcie decyzji Komitetu Partnerstwa załączonym do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji. 
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 23 z 26.1.2018, s. 4.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Decyzja Rady (UE) 2018/104 z dnia 20 listopada 2017 r. w sprawie podpisania, w imieniu Unii, i tymczasowego stosowania Kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony (Dz.U. L 23 z 26.1.2018, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 24.9.2020
            COM(2020) 584 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii w ramach Komitetu Partnerstwa ustanowionego na mocy Kompleksowej i wzmocnionej Umowy o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony w odniesieniu do zmiany listy osób, które mają pełnić funkcję arbitrów rozstrzygających spory
            
               
         
         
            
               PROJEKT 
            
            
               DECYZJA nr …/… KOMITETU PARTNERSTWA UE – REPUBLIKA ARMENII
            
            
               z dnia […] r.
            
            
               w sprawie zmiany listy arbitrów, o której mowa w art. 339 Kompleksowej i wzmocnionej umowy o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony 
            
            
               KOMITET PARTNERSTWA,
            
            
               uwzględniając Kompleksową i wzmocnioną umowę o partnerstwie między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Armenii, z drugiej strony (zwaną dalej „umową”), w szczególności jej art. 339 ust. 1,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Na posiedzeniu w dniu 17 października 2019 r. Komitet Partnerstwa ustanowił listę 15 osób chcących i mogących pełnić rolę arbitrów („lista arbitrów”). 
            
            
               (2)Zgodnie z art. 339 ust. 2 umowy osoby znajdujące się na liście powinny być niezależne, działać w imieniu własnym, nie powinny przyjmować instrukcji od żadnej organizacji ani rządu oraz być powiązane z rządem żadnej ze Stron, a ich postępowanie powinno być zgodne z kodeksem postępowania.
            
            
               (3)Armenia poinformowała Unię, że jeden z zaproponowanych przez nią arbitrów nie spełnia już warunków określonych w art. 339 ust. 2 umowy i w związku z tym zaproponowała inną osobę. 
            
            
               (4)W celu zapewnienia funkcjonowania tymczasowo stosowanych postanowień umowy, lista arbitrów powinna zostać zmieniona przez Komitet Partnerstwa.
            
            
               (5)Unia Europejska akceptuje fakt, że proponowana osoba spełnia warunki określone w art. 339 ust. 2 umowy,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Lista osób wyrażających chęć pełnienia funkcji arbitra i zdolnych do pełnienia takiej funkcji, sporządzona na podstawie art. 339 ust. 1 umowy, zostaje niniejszym zastąpiona listą zawartą w załączniku do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. 
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Niniejsza decyzja jest sporządzona w dwóch egzemplarzach w języku angielskim. Każda ze stron może zapewnić tłumaczenia pisemne na swoje języki urzędowe. 
            
         
         
            
               Sporządzono w ….
            
            
                     
                        Komitet Partnerstwa
                     
                     
                  
               
                     
                        Przewodniczący
                     
                  
                  
                     
                        Sekretarze
                     
                  
               
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               LISTA ARBITRÓW, O KTÓREJ MOWA W ART. 339 UMOWY
            
            
               Arbitrzy zaproponowani przez Unię Europejską
            
            
               1.Claus-Dieter EHLERMANN
            
            
               2.Giorgio SACERDOTI
            
            
               3.Jacques BOURGEOIS
            
            
               4.Pieter Jan KUIJPER
            
            
               5.Ramon TORRENT
            
            
               Arbitrzy zaproponowani przez Republikę Armenii
            
            
               1.Nora SARGSYAN
            
            
               2.Arman SARGSYAN
            
            
               3.Arsen TAVADYAN
            
            
               4.Levon GEVORGYAN
            
            
               5.Mushegh MANUKYAN
            
            
               Przewodniczący
            
            
               1.William DAVEY (USA)
            
            
               2.Helge SELAND (Norwegia)
            
            
               3.Maryse ROBERT (Kanada)
            
         
         
            
               4.Christian HÄBERLI (Szwajcaria)
            
            
               5.Merit JANOW (USA)