CELEX: C1996/095/21
Language: da
Date: 1996-03-30 00:00:00
Title: Sag anlagt den 14. februar 1996 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Franske Republik (Sag C-43/96)

30 . 3 . 96           DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       Nr . C 95/ 11
afgift med tilsvarende virkning som told som omhandlet i            Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved juridisk
Domstolens dom af 16 . juli 1992, Legros, indføres en               konsulent H. Van Lier og R. Vidal, Kommissionens
egentlig intern afgift, som ikke indebærer en forskelsbe­           Juridiske Tjeneste, og med valgt adresse i Luxembourg hos
handling, og som er i overensstemmelse med ordlyden af og           C. Gomez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste,
ånden bag traktaten om oprettelse af Det Europæiske                 Wagner-Centret C 252 .
Økonomiske Fællesskab ?«
                                                                    Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
(') EFT nr . L 399 af 30 . 12 . 1989 , s . 46 .
                                                                    1 . Det fastslås, at Kongeriget Spanien har tilsidesat sine
                                                                          forpligtelser i henhold til artikel 5 og 189 i traktaten om
                                                                          oprettelse af Det Europæiske Fællesskab ved ikke inden
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved dom                       for den fastsatte frist at have sat de nødvendige love og
                                                                          administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme
afsagt den 1 . februar 1996 af Arrondissementsrechtbank,
Amsterdam, i sagen Koninklijke Vereeniging ter Bevorde­                   Rådets direktiv 90/377/EØF ( 1 ) af 29 . juni 1990 om
ring van de Belangen des Boekhandels mod 1 . Free Record                  gennemsigtigheden af forbrugerpriserne på gas, subsi­
                                                                          diært ved ikke at have underrettet Kommissionen
          Shop BV, 2 . Free Record Shop Fiolding NV
                                                                          herom .
                          ( Sag C-39/96 )
                              96/C 95/ 19 )                         2 . Sagsøgte tilpligtes at betale sagens omkostninger.
Ved dom afsagt den 1 . februar 1996 , indgået til Domstolens        Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
Justitskontor den 13 . februar 1996 , har Arrondissements­
rechtbank, Amsterdam, i sagen Bevordering van de Belan­
                                                                    I henhold til EF-traktatens artikel 189 , stk. 3 , og artikel 5 ,
gen des Boekhandels mod 1 . Free Record Shop BV, 2 . Free           stk . 1 , har medlemsstaterne pligt til at træffe de nødvendige
Record Shop Fiolding NV, forelagt De Europæiske Fælles­             foranstaltninger til opfyldelse af de direktiver, der er rettet til
skabers Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse af            dem, inden for den hertil fastsatte frist. Den nævnte frist
følgende spørgsmål :                                                udløb den 1 . juli 1991 , uden at Kongeriget Spanien havde
1 . Såfremt en aftale mellem virksomheder eller en vedta­           vedtaget de nødvendige bestemmelser om gennemsigtighe­
     gelse inden for en sammenslutning af virksomheder om           den af forbrugerpriserne på gas .
     regulering af konkurrencen er kommet i stand, før
     forordning nr. 17/62 ( 1 ) trådte i kraft, og rettidigt er      (') EFT nr . L 185 af 17 . 7 . 1990, s . 16 .
     blevet anmeldt til Kommissionen i henhold til bestem­
     melserne i denne forordning, mens Kommissionen i det
     hele ikke har reageret på denne anmeldelse , er denne
     aftale eller denne vedtagelse da fortsat omfattet af den
      » foreløbige gyldighed «, som ifølge Domstolens praksis
     tilkommer anmeldte karteller ?
                                                                     Sag anlagt den 14 . februar 1996 af Kommissionen for De
2 . I bekræftende fald, fortsætter denne » foreløbige gyldig­           Europæiske Fællesskaber mod Den Franske Republik
     hed « da på ubestemt tid ? I benægtende fald, hvilke                                       ( Sag C-43/96 )
     omstændigheder afhænger den » foreløbige gyldigheds «                                        ( 96/C 95/21 )
     ophør da af?
3 . Vedrører den » foreløbige gyldighed « kun aftalen eller          Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
     vedtagelsen som nævnt i spørgsmål 1 — i den form,               14 . februar 1996 anlagt sag mod Den Franske Republik af
     hvori den er anmeldt, eller omfatter den også aftaler eller     Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved Héléne
     vedtagelser, der er kommet i stand senere, og som i             Michard og Enrico Traversa, Kommissionens Juridiske
     ændret form fortsætter de samme kartelaftaler, for så           Tjeneste, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i
     vidt disse ikke indeholder nogen udvidelse eller skær­          Luxembourg hos Carlos Gomez de la Cruz, Kommissionens
     pelse af kartelaftalerne, set ud fra det fælles markeds        Juridiske Tjeneste, Wagner-Centret, Kirchberg.
      funktion og virkeliggørelse ?
                                                                     Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber har nedlagt
 (M EFT 1959-1962 , s . 81 .                                         følgende påstande :
                                                                     1 . Det fastslås, at Den Franske Republik har tilsidesat de
                                                                          forpligtelser, der påhviler den i henhold til Rådets sjette
 Sag anlagt den 13 . februar 1996 af Kommissionen for De                  direktiv af 17 . maj 1977 om harmonisering af medlems­
      Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Spanien                      staternes lovgivning om omsætningsafgifter — Det
                                                                          fælles merværdiafgiftssystem : ensartet beregnings­
                           ( Sag C-40/96 )                                grundlag ( 77/388/EØF ), navnlig bestemmelserne i arti­
                             ( 96/C 95/20 )                                kel 17, stk . 2 ( 1 ), idet Den Franske Republik har
                                                                           opretholdt lovbestemmelser, hvorefter moms på tran­
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den                         sportmidler, der er selve genstanden for den afgiftsplig­
 13 . februar 1996 anlagt sag med Kongeriget Spanien af                   tiges virksomhed, ikke kan fradrages .
 ---pagebreak---  Nr. C 95/12          | DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       30 . 3 . 96
 2 . Den Franske Republik tilpligtes at betale sagens                       tillægges særlige rettigheder og enerettigheder, be­
      omkostninger.                                                         grunde den antagelse, at virksomheden er oprettet
                                                                            specielt med henblik på at imødekomme almenhedens
                                                                            behov, dog ikke behov af industriel og kommerciel art,
 Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                                 som omhandlet i artikel 1 , litra b ), i direktiv 93/
                                                                            37/EØF ( 1 ) og således i det hele inddrage en sådan
 Tilsidesættelse af artikel 17, stk . 2, i direktiv 77/388/EØF: I          virksomhed under direktivets gyldighedsområde, også
 modsætning til, hvad de franske myndigheder gør gældende,                 selv om disse aktiviteter kun udgør en del af virksom­
 kan undtagelsen i artikel 17, stk. 6 , fra princippet om, at en           hedens forretningsområde, og den derudover deltager i
                                                                           det frie marked som kommerciel virksomhed ?
 afgiftspligtig kan fradrage indgående afgift, ikke fortolkes
 selvstændigt, således at medlemsstaterne skulle have mulig­
 hed for at opretholde generelle og absolutte undtagelser,            2 ) Såfremt en sådan virksomhed udelukkende, for så vidt
 som gælder for alle udgifter, herunder ervhvervsmæssige                   angår de virksomheden tillagte særlige rettigheder og
 udgifter. Der er tale om en » stand still « -bestemmelse, der             enerettigheder, er omfattet af direktiv 93/37/EØF's
 blev vedtaget, da der ikke kunne opnås enighed om en liste,               gyldighedsområde, er den da forpligtet til at skabe
 udarbejdet på fællesskabsplan, over undtagelser fra fra­                  organisatoriske forudsætninger for, at en overflytning
 dragsretten, omfattende udgifter, som efter deres karakter                af økonomiske midler, der opnås som afkast af disse
 tjener private formål, og som derfor ikke kan fradrages .                 særlige rettigheder og enerettigheder, til andre aktivi­
 Stk . 6 , første afsnit, andet punktum, er således udtryk for             tetsområder forhindres ?
 den minimumsaftale, som der kunne opnås enighed om, da
 direktivet blev vedtaget.
                                                                      3 ) Når en ordregivende myndighed påbegynder et projekt,
                                                                           og dette således er en offentlig bygge- og anlægskontrakt
Nægtelsen af fradragsret for køretøjer og transportmidler til              i direktiv 93/37/EØF's forstand, medfører en tredje­
 blandet anvendelse kan ikke begrundes med vanskelighe­                    mands indtræden, når denne ikke umiddelbart er
 derne med at få oplysninger om og kontrollere den reelle                  undergivet direktivets personelle gyldighedsområde, da
anvendelse af et køretøj . Der er med hensyn til fradragsret­              ændringer i projektets karakter af offentlig bygge- og
ten i direktivets artikel 17, stk . 5 , taget stilling til virknin­        anlægskontrakt, eller skal en sådan fremgangsmåde
gerne af, at en afgiftspligtig anvender visse formuegoder i sin            betragtes som omgåelse af direktivets personelle gyldig­
virksomhed til såvel erhvervsmæssige som private formål .                  hedsområde, der ikke er forenelig med direktivets
                                                                           formål og hensigt ?
 (') EFT nr. L 145 af 13 . 6 . 1977, s . 1 .
                                                                      4 ) Når en ordregivende myndighed opretter en virksom­
                                                                           hed til gennemførelse af kommercielle aktiviteter og
                                                                          heraf ejer en sådan majoritetsandel af kapitalen, at
                                                                          virksomheden er underlagt myndighedens økonomiske
                                                                          kontrol , gælder betegnelse ordregivende myndighed da
                                                                          også for disse således forbundne virksomheder ?
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse              5 ) Når en ordregivende myndighed overfører økonomiske
afsagt den 2 . februar 1996 af Bundesvergabeamt ( Østrig) i               midler, der er opnået som afkast af særlige rettigheder
sagen 1 . Mannesmann Anlagenbau Austria AG, 2.J. L.                       og enerettigheder, der er overdraget myndigheden, til
Bacon Gesellschaft mbH, 3 . Haustechnische Gesellschaft                   rent kommercielt aktive virksomheder, som myndighe­
für Sanitär-, Wärme- und Luft-Technische Anlagen GmbH                     den er majoritetsdeltager i, har dette da indflydelse på de
og 4. Sulzer Infra Anlagen- und Gebäudetechnik Gesell­                    forbundne virksomheders retsstilling derved, at sidst­
       schaft mbH mod Strohal Rotationsdruck GmbH                         nævnte i det hele må lade sig behandle og må forholde
                           ( Sag C-44/96 )                                sig som en ordregivende myndighed som omhandlet i
                                                                          direktiv 93/37/EØF ?
                             ( 96/C 95/22 )
                                                                      6 ) Når en ordregivende myndighed, som varetager såvel
Ved kendelse afsagt den 2 . februar 1996 , indgået til                    opgaver for at imødekomme almenhedens behov, der
Domstolens Justitskontor den 14 . februar 1996, har Bun­                  ikke er af industriel eller kommerciel karakter, som
desvergabeamt's Anden Afdeling i sagen 1 . Mannesmann                     kommercielle aktiviteter, skaber et virksomhedsanlæg,
Anlagenbau Austria AG, 2 . J. L. Bacon Gesellschaft mbH,                  der kan anvendes til begge formål, skal en kontrakt om
3 . Haustechnische Gesellschaft fur Sanitår-, Wårme- und                  at opføre et sådant anlæg da betegnes som en offentlig
Luft-Technische Anlagen GmbH og 4 . Sulzer Infra Anlagen­                 bygge- og anlægskontrakt som omhandlet i direktiv
und Gebåudetechnik Gesellschaft mbH mod Strohal Rota­                     93/37/EØF, eller findes der i fællesskabsretten begreber,
tionsdruck GmbH forelagt De Europæiske Fællesskabers                      hvorefter det kan afgøres, om et sådant anlæg er bestemt
Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende                 til at løse offentlige opgaver eller til kommercielle
spørgsmål :                                                               aktiviteter, i bekræftende fald hvilke ?
1 ) Kan en bestemmelse i en national lov, som i denne sag            7) Indebærer artikel 7, stk . 1 , i Rådets forordning ( EØF )
      § 3 i Staatsdruckereigesetz, hvorved en virksomhed                  nr. 2081 /93 ( 2 ) af 20 . juli 1993 — om ændring af