CELEX: 51996PC0334
Language: it
Date: 1996-07-10
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CEE) n. 54/93 del Consiglio che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di fibre sintetiche di poliesteri originarie dell' India e della Repubblica di Corea

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                 Bruxelles, 10.07.1996
                                                 COM(96) 334 def.
                                    Proposta di
                    REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO
    recante modifica del regolamento (CEE) n. 54/93 del Consiglio
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di fibre
   sintetiche di poliesteri originarie dell'India e della Repubblica di Corea
                         (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      RELAZIONE
1. Il Consiglio, con Regolamento (CEE) N° 54/93, ha imposto un dazio anti-dumping
   definitivo sulle importazioni di fibre sintetiche di poliesteri originarie, inter alia,
   dell'India. Tale regolamento ha istituito un dazio residuo del 7.2% che è applicabile
   agli esportatori non cooperanti o non noti quando si è svolta l'inchiesta iniziale.
2. In conformità con l'articolo 11(4) del regolamento antidumping di base, ogni nuovo
   esportatore ha il diritto di richiedere che sia effettuato nei suoi confronti un calcolo
   individuale del dazio. La Commissione ha ricevuto tale richiesta dalla società
   indiana Bongaigaon Refinery & Petrochemicals Ltd (di seguito: 'Bongaigaon') che
   ha dichiarato di essere un nuovo esportatore.
3. Successivamente la Commissione, con regolamento (CE) N° 2566/95, ha avviato
   una procedura di riesame riguardante Bongaigaon, ha abrogato il dazio
   antidumping istituito sulle importazioni del prodotto in questione fabbricato da
   questa società e incaricato le autorità doganali di registrare tali importazioni.
   L'inchiesta era limitata all'esame della situazione di Bongaigaon in quanto non era
   pervenuta alcuna richiesta di riesame dei risultati relativi al pregiudizio.
4. D margine di dumping riscontrato ammontava a 17.5% ed il margine di pregiudizio
   ammontava a 13.0%. Poiché il margine di dumping era superiore a quello del
   margine di pregiudizio, il livello del dazio era basato su quest'ultimo.
5. D presente riesame conduceva alla peculiare situazione in cui il tasso individuale
   del dazio del "nuovo esportatore" era superiore al dazio residuo determinato
   inizialmente. D principio secondo il quale un riesame richiesto da una parte
   interessata possa condurre ad un risultato meno favorevole per tale parte rispetto
   allo status quo ante è stato comunque uniformemente applicato in altri casi.
   Di conseguenza, si propone che:
   a)     sia istituito un dazio antidumping individuale del 13.0% nei confronti di
          Bongaigaon e
   b)     il dazio antidumping sia riscosso retroattivamente secondo questo tasso sulle
          importazioni provenienti da Bongaigaon che sono state soggette a
          registrazione.
                                         J/
 ---pagebreak---               REGOLAMENTO (CE)            DEL CONSIGLIO
     recante modifica del regolamento (CEE) n. 54/93 del
                               Consiglio
     che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle
                       importazioni di fibre
 lintetiche di poliesteri originarie dell'India e della
 «pubblica di Corea
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del
22 dicembre      1995,     relativo     alla    difesa    contro   le
importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non
membri      della     Comunità       europea1,      in    particolare
  ;
1 articolo 11(4),
vista la proposta presentata dalla               Commissione   previa
consultazione del comitato consultivo,
considerando quanto segue:
                      A. PROCEDURA PRECEDENTE
(!)   Con regolamento (CEE) n. 54/932, il Consiglio ha
      istituito,      tra     l'altro,     un    dazio    antidumping
      definitivo del 7,2% sulle importazioni di fibre
      sintetiche di poliesteri in fiocco, non cardate né
      pettinate, né altrimenti preparate per la filatura,
      denominate comunemente fibre sintetiche di poliesteri,
      attualmente classificate al codice NC 5503 20 00,
      originarie     dell'India,       fatta    eccezione    per   le
      importazioni        da     cinque       esportatori     indiani
      specificamente       menzionati      a    cui    si   applicava
      un'aliquota inferiore o che non erano oggetto di alcun
      dazio.
      GU n L 56 del 6.3.1996, pag. 1.
      GU n. L 9 del 15.1.1993, pag. 2.
                                  3
 ---pagebreak---                                        B. PROCEDURA
(2) La Commissione ha ricevuto una richiesta di riesame delle misure
    attualmente in vigore presentata dalla società indiana Bongaigaon
    Refinery    &   Petrochemicals               Ltd.  (in  appresso   denominata     "  la
    Bongaigaon" o "la società"). La Bongaigaon ha dichiarato di non
    essere collegata a nessuno degli esportatori e dei produttori indiani
    oggetto delle misure antidumping applicate al prodotto e di non avere
    esportato il prodotto durante il periodo d'inchiesta su cui si basano le
    misure. La società ha inoltre affermato di avere esportato il prodotto
    in questione nella Comunità e di avere assunto obblighi contrattuali
    irrevocabili per l'esportazione di quantitativi rilevanti nella Comunità.
(3) La Bongaigaon ha fornito, su richiesta, elementi di prova considerati
    sufficienti   per     giustificare         l'avvio   di  un  riesame   in  conformità
    dell'articolo  1 1 , paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 384/96 (in
    appresso denominato "regolamento di base"). Con regolamento (CE)
    n. 2566/95 3 , la Commissione                    ha avviato, dopo aver      sentito   il
    comitato consultivo, un riesame del regolamento (CEE) n. 54/93 nei
    confronti della Bongaigaon e ha iniziato l'inchiesta.
    Con    regolamento           (CE)      n.   2566/95,    la  Commissione    ha   altresì
    abrogato il dazio antidumping istituito con regolamento (CEE) n.
    54/93 per quanto riguarda le importazioni del prodotto in questione
    prodotto ed esportato dalla Bongaigaon nella Comunità e ha incaricato
    le autorità    doganali, a norma dell'articolo                 14, paragrafo    5 del
    regolamento     di base, di prendere le opportune                    disposizioni   per
    registrare dette importazioni.
    GU n. L 262 del 1 ° . 1 1 . 1 9 9 5 , pag. 28.
                                                     H
 ---pagebreak--- (4) Il prodotto oggetto del riesame è quello a cui si applica il regolamento
    (CEE) n. 54/93.
(5) La Commissione       ha  informato   ufficialmente   la Bongaigaon    e i
    rappresentanti del paese esportatore. Essa ha inoltre dato alle parti
    direttamente    interessate  la possibilità   di  rendere  note   le  loro
    osservazioni per iscritto e di chiedere un'audizione, ma non ha
    ricevuto alcuna reazione al riguardo.
    La Commissione ha inviato un questionario alla Bongaigaon, che ha
    risposto nei tempi e con la debita accuratezza. La Commissione ha
    raccolto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini
    della  procedura    e ha svolto    una visita    di controllo  presso   la
    Bongaigaon, India.
(6) L'inchiesta relativa al dumping riguardava il periodo che va dal 1 °
    luglio 1994 al 30 giugno 1995.
(7) Laddove le circostanze erano rimaste invariate, si è applicato lo
    stesso metodo dell'inchiesta iniziale.
                    C. RISULTATI DELL'INCHIESTA
    1. Qualifica di nuovo esportatore
(8) L'inchiesta ha confermato che la Bongaigaon non aveva esportato il
    prodotto in questione durante il periodo dell'inchiesta su cui si basano
    le misure oggetto del riesame, vale a dire dal 1 ° gennaio al 31 agosto
    1990. In realtà, la società ha iniziato a esportare il prodotto nella
    Comunità solo durante l'esercizio finanziario 1993/1994.
                                      X
 ---pagebreak---     Si è inoltre riscontrato che la Bongaigaon non era collegata né
    direttamente né indirettamente con gli esportatori coinvolti                nella
    procedura precedente.
    Si conferma pertanto che la società dovrebbe essere considerata un
    nuovo     esportatore ' a i   sensi   dell'articolo    11,  paragrafo    4    del
    regolamento di base e che si dovrebbe determinarne il margine di
    dumping individuale.
    2. Dumping
    I) Valore normale
(9) Sebbene le vendite interne totali del prodotto simile effettuate dalla
    società    costituissero     più  del    5%     del   volume    delle   vendite
    all'esportazione nella Comunità, si è riscontrato che il volume delle
    vendite interne del tipo di prodotto corrispondente a quello venduto
    alla Comunità era inferiore a questa soglia e che i prezzi non potevano
    essere considerati rappresentativi per il mercato in questione.
    Dato che la società ha prodotto e venduto sul mercato interno, nel
    corso di normali operazioni commerciali, tipi del prodotto simile diversi
    da quello esportato nella Comunità, il valore normale è stato costruito
    in   conformità    dell'articolo  2,    paragrafo   3   e della   prima    frase
    dell'articolo 2, paragrafo 6 del regolamento di base. Il valore normale,
    quindi, è stato calcolato sulla base di tutti i costi di produzione
    sostenuti    dalla  Bongaigaon      per   produrre   il tipo  di  prodotto     in
    questione, maggiorati di un congruo importo per le spese generali,
    amministrative e di vendita e per i profitti, stabiliti entrambi in base
    alle vendite interne della società di tutti i tipi del prodotto simile nel
    corso di normali operazioni commerciali.
                                         &
 ---pagebreak---     fi) Prezzo all'esportazione
10) Le vendite all'esportazione del prodotto in questione sono state
    effettuate direttamente a importatori non collegati nella Comunità. I
    prezzi all'esportazione, pertanto, sono stati determinati in base ai
    prezzi effettivamente pagati a questi importatori non collegati, in
    conformità dell'articolo 2, paragrafo 8 del regolamento di base.
    Hi) Confronto
11) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo
    all'esportazione, si è tenuto conto, a norma dell'articolo 2, paragrafo
     10 del regolamento di base, delle differenze che incidono           sulla
    comparabilità dei prezzi, segnatamente gli oneri all'importazione e le
    imposte indirette, gli sconti, le spese di trasporto e di assicurazione,
    le commissioni e il costo del credito. Il confronto è stato effettuato
    allo stadio franco fabbrica.
12) La Bongaigaon ha chiesto determinati adeguamenti per tener conto
    delle seguenti     prestazioni, ricevute   per   le esportazioni  ma  non
    concesse per le sue vendite interne:
            riduzione dell'imposta sulle società per le vendite
            all'esportazione in base alla legge indiana sull'imposta sul
            reddito (Indian Income Tax Act),
            benefici per un'Export House,
            assistenza per lo sviluppo del mercato secondo il sistema della
            Federazione delle organizzazioni esportatrici indiane.
    La richiesta è stata respinta, in quanto la Bongaigaon non era in grado
    di dimostrare che questi benefici, che sono maturati per la società
    solo dopo il periodo dell'inchiesta e hanno dato luogo ad una
    riduzione delle spese generali, amministrative e di vendita, hanno
    avuto un'incidenza diretta e quantificabile sui prezzi e sulla loro
    comparabilità ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 10 del regolamento di
    base.
                                        %
 ---pagebreak---      iv) Margine di dumping
(13) Dal confronto      è emersa l'esistenza      di pratiche di dumping     nei
     confronti delle fibre sintetiche di poliesteri esportate dalla Bongaigaon.
     Il margine di dumping, pari all'importo del quale il valore normale
     superava      il prezzo    all'esportazione    nella   Comunità,  è   stato
     determinato mediante un confronto tra il valore normale costruito,
     definito al paragrafo 9), e la media ponderata dei prezzi di tutte le
     esportazioni del prodotto nella Comunità durante il periodo di cui al
     paragrafo 6). il margine di dumping, espresso in percentuale del
     prezzo franco frontiera comunitaria, era del 17,5%
     3. Pregiudizio
(14) Non è stato chiesto nessun riesame delle conclusioni relative al
     pregiudizio e non vi è motivo di mettere in dubbio la diminuzione del
     livello di pregiudizio riscontrato nell'inchiesta iniziale.
               D. MODIFICA DELLE MISURE RIESAMINATE
(15) In conformità dell'articolo 9, paragrafo 4 del regolamento di base,
     l'importo del dazio antidumping non dovrebbe superare il margine di
     dumping stabilito e dovrebbe essere inferiore qualora un dazio più
     basso basti ad eliminare il pregiudizio per l'industria comunitaria.
                                         Ï
 ---pagebreak--- (16) Nel caso in esame, il margine di dumping stabilito supera il margine di
     pregiudizio,   che    è  stato    calcolato secondo    lo   stesso    metodo
     dell'inchiesta iniziale, descritto ai considerandi 50-54 del regolamento
      (CEE) n. 1956/92 4 . Il margine di pregiudizio riscontrato era pari al
      13,0%. Il dazio antidumping istituito dovrebbe quindi corrispondere al
     margine di pregiudizio stabilito e si dovrebbe modificare in tal senso il
     regolamento (CEE) n. 54/93 del Consiglio.
     E. RISCOSSIONE RETROATTIVA DEL DAZIO ANTIDUMPING
(17) Visto che nell'ambito del riesame si sono riscontrate pratiche di
     dumping in rapporto alla Bongaigaon, il dazio antidumping applicabile
     a detta società dovrebbe essere riscosso anche retroattivamente, a
     decorrere dalla data d'inizio del riesame delle importazioni che sono
     state registrate a norma dell'articolo       3 del regolamento (CE) n.
     2566/95.
            F. COMUNICAZIONE E DURATA DELLE MISURE
(18)  La Bongaigaon è stata informata degli elementi e delle considerazioni
     in base ai quali si intendeva proporre la modifica del regolamento
      (CEE) n. 54/93 ed ha avuto la possibilità di rendere note le sue
     osservazioni    in  merito.    La   Commissione,   inoltre,   ha   informato
     ufficialmente i denunzianti menzionati nell'inchiesta iniziale.
     GU n. L 197 del 16.7.1992, pag. 25,
 ---pagebreak---        La    Bongaigaon     ha   reso   note   le sue osservazioni    per  iscritto,
       chiedendo che l'aliquota dei profitti non si basasse sulle vendite
       interne di tutti i tipi del prodotto simile effettuate nel corso di normali
       operazioni commerciali e rinnovando la richiesta di adeguamenti per
       quanto riguarda:
               la   riduzione    dell'imposta    sulle società   per   le  vendite
               all'esportazione in base alla legge indiana sull'imposta sul
               reddito (Indian Income Tax Act) e
               i benefici per un'Export House.
        Le richieste sono state respinte per i motivi di cui ai considerandi 9 e
        12.
(19)    Il presente riesame non incide sulla data in cui il regolamento (CEE) n.
        54/93 scadrà a norma dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento di
       base.
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                       Articolo 1
L'articolo 1, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 54/93 è così modificato:
       alla fine del testo della lettera a), viene aggiunto quanto segue:
        "Bongaigaon Refinery & Petrochemicals Ltd.
        13,0% (codice addizionale Tarie: 8873);"
                                          yio
 ---pagebreak---                                     Articolo 2
Il dazio antidumping viene riscosso anche retroattivamente, a decorrere dalla
data d'inizio del riesame delle importazioni che sono state registrate a norma
dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 2566/95.
                                    Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità   europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì
                                                                Per il Consiglio
                                       AA
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1505
                                                             COM(96) 334 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                                         02 11
                                            N. di catalogo : CB-CO-96-335-IT-C
                                                              ISBN 92-78-06064-X
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-29S5 Lussemburgo
                                              e/ 13/