CELEX: 52016PC0742
Language: sv
Date: 2016-11-29
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för Nederländernas ansökan – EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 29.11.2016
            COM(2016) 742 final
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter förNederländernas ansökan – EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               1.De bestämmelser som gäller för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  1
                (nedan kallad förordningen om fonden).
            
            
               2.Den 12 juli 2016 lämnade Nederländerna in ansökan EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail om ekonomiskt stöd från fonden efter uppsägningar
                  2
                inom den ekonomiska sektor som i Nace rev. 2 klassificeras under huvudgrupp 47 (Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar) i Nuts 2-regionerna Drenthe (NL13) och Overijssel (NL21) i Nederländerna.
            
            
               3.Efter att ha granskat ansökan har kommissionen i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i förordningen om fonden dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är uppfyllda. 
            
            
               SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
            
            
                     
                        Ansökan om stöd från fonden
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Nederländerna
                     
                  
               
                     
                        Region eller regioner som berörs (Nuts
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        NL13 – Drenthe 
                     
                     
                        NL21 – Overijssel
                     
                  
               
                     
                        Dag för inlämnande av ansökan
                     
                  
                  
                     
                        12 juli 2016
                     
                  
               
                     
                        Dag för bekräftande av att ansökan mottagits
                     
                  
                  
                     
                        12 juli 2016
                     
                  
               
                     
                        Dag för begäran om ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        15 juli 2016
                     
                  
               
                     
                        Sista dag för att lämna in ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        6 september 2016
                     
                  
               
                     
                        Sista dag för slutförande av bedömningen
                     
                  
                  
                     
                        29 november 2016
                     
                  
               
                     
                        Insatskriterium
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 4.1 b i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        Antal berörda företag
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
               
                     
                        Näringsgren eller näringsgrenar
                     
                     
                        (huvudgrupp enligt Nace rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Huvudgrupp 47 (Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar)
                     
                     
                  
               
                     
                        Referensperiod (nio månader):
                     
                  
                  
                     
                        1 augusti 2015–1 maj 2016
                     
                  
               
                     
                        Antal uppsägningar under referensperioden (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 096
                     
                  
               
                     
                        Antal uppsägningar före eller efter referensperioden (b)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Uppsägningar totalt 
                     
                  
                  
                     
                        1 096
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berättigade stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        1 096
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berörda stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        800
                     
                  
               
                     
                        Antal unga som varken arbetar eller studerar som omfattas av åtgärderna
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Budget för de individanpassade tjänsterna (euro)
                     
                  
                  
                     
                        2 910 000
                     
                  
               
                     
                        Budget för genomförande av åtgärderna
                           5
                         (euro)
                     
                  
                  
                     
                           121 250
                     
                  
               
                     
                        Total budget (euro)
                     
                  
                  
                     
                        3 031 250
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 %) (euro)
                     
                  
                  
                     
                        1 818 750
                     
                  
               
               BEDÖMNING AV ANSÖKAN
            
            
               Förfarande
            
            
               4.Den 12 juli 2016 lämnade Nederländerna in ansökan EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail, inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade mottagandet av ansökan samma dag, och begärde kompletterande information av de nederländska myndigheterna den 15 juli 2016. Ytterligare information lämnades in inom sex veckor räknat från och med dagen för begäran. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör ha slutfört sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 29 november 2016.
            
            
               Formella krav på ansökan
            
            
               Berörda företag och stödmottagare
            
            
               5.Ansökan gäller 1 096 arbetstagare som sagts upp inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras under huvudgrupp 47 (Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar). Uppsägningarna har gjorts i Nuts 2-regionerna Drenthe (NL13) och Overijssel (NL21).
            
            
                     
                        Företag och antal uppsägningar under referensperioden
                     
                  
               
                     
                        Aktiesport (Drenthe)
                     
                  
                  
                     
                        41
                     
                  
                  
                     
                        Perry Sport (Drenthe)
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
               
                     
                        Aktiesport (Overijssel)
                     
                  
                  
                     
                        84
                     
                  
                  
                     
                        Perry Sport (Overijssel)
                     
                  
                  
                     
                        36
                     
                  
               
                     
                        Dolcis (Drenthe)
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                        Scapino (Drenthe)
                     
                  
                  
                     
                        209
                     
                  
               
                     
                        Dolcis (Overijssel)
                     
                  
                  
                     
                        44
                     
                  
                  
                     
                        Scapino (Overijssel)
                     
                  
                  
                     
                        213
                     
                  
               
                     
                        Manfield (Drenthe)
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        V&D (Drenthe)
                     
                  
                  
                     
                        125
                     
                  
               
                     
                        Manfield (Overijsse)
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        V&D (Overijssel)
                     
                  
                  
                     
                        268
                     
                  
               
                     
                        Antal företag totalt: 6
                     
                  
                  
                     
                        Totalt antal uppsagda arbetstagare: 
                     
                  
                  
                     
                        1 096
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal egenföretagare vars verksamhet upphört: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal stödberättigade arbetstagare och egenföretagare: 
                     
                  
                  
                     
                        1 096
                     
                  
               
               Insatskriterier
            
            
               6.De nederländska myndigheterna lämnade in ansökan enligt insatskriteriet i artikel 4.1 b i förordningen om fonden, där det krävs att minst 500 arbetstagare blir uppsagda under en referensperiod på nio månader vid företag som alla verkar inom samma ekonomiska sektor som definieras som en huvudgrupp i Nace rev. 2 och som är belägna i två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå i en medlemsstat. Totalt gjordes 1 096 uppsägningar i Nuts 2-regionerna Drenthe (NL13) och Overijssel (NL21). Referensperioden för ansökan är nio månader och löper från den 1 augusti 2015 till den 1 maj 2016.
            
            
               Beräkning av uppsägningar och verksamheter som upphör
            
            
               7.Alla 1 096 uppsägningarna under referensperioden har beräknats från den dag då arbetsgivaren i enlighet med artikel 3.1 i rådets direktiv 98/59/EG
                  6
                skriftligen anmälde de planerade kollektiva uppsägningarna till den behöriga myndigheten. Nederländerna bekräftade före den dag då kommissionens bedömning skulle vara slutförd att dessa 1 096 personer faktiskt hade blivit uppsagda.
            
            
               Berättigade stödmottagare
            
         
         
            
               8.Det totala antalet berättigade stödmottagare är 1 096.
            
            
               Sambandet mellan uppsägningarna och den globala finansiella och ekonomiska krisen (förordning (EG) nr 546/2009)
            
            
               9.För att fastställa att det råder ett samband mellan å ena sidan uppsägningarna och å andra sidan den globala ekonomiska och finansiella krisen, enligt förordning (EG) nr 546/2009, hävdar Nederländerna att detaljhandelssektorn är i kris. Sektorn har stått inför radikala förändringar och har fortfarande svårt att hantera dem. Svårigheterna har haft en avsevärd negativ inverkan på sysselsättningen i sektorn. 
            
            
               10.De senaste åren har konsumenternas inställning förändrats, bland annat har försäljningen i mellanpriskategorin minskat och internethandeln blivit alltmer populär. De nya shoppingcenter som byggts utanför många nederländska städer och konsumenternas minskande förtroende
                  7
                för ekonomin har också påverkat den konventionella detaljhandeln negativt. 
            
            
               11.Nederländerna hävdar att den nederländska finanssektorn är en global aktör som är bunden av internationella regler, bland annat för finansiella reserver, och måste uppfylla internationella standarder. Detta innebär att bankerna har mindre resurser att finansiera ekonomin än tidigare.
            
            
               12.Nederländerna hävdar att bankerna har blivit mer restriktiva när det gäller krediter till företag
                  8
               . Inom detaljhandeln kunde ytterligare krediter eller omstrukturering av lån inte ordnas i något konkursärende. Detta berodde på strängare bankregler som infördes till följd av den ekonomiska och finansiella krisen. En aktuell analys visar en nedåtgående tendens när det gäller de viktigaste nederländska bankernas utlåning
                  9
               . 
            
            
               13.De större varuhusens svaga ekonomiska ställning har gjort det omöjligt att investera i andra affärsmodeller för att genomföra nödvändiga förändringar och återfå konkurrenskraften.
            
            
               14.Hittills har sex ansökningar om medel från fonden gjorts för Nace 47, alla baserade på den global finansiella och ekonomiska krisen
                  10
               .
            
            
               Händelser som föranlett uppsägningar och upphörande av verksamhet
            
            
               15.Trots att den nederländska arbetsmarknaden långsamt återhämtar är följderna av krisen fortfarande synliga i vissa sektorer. Några sektorer, t.ex. detaljhandeln, har först nyligen verkligen börjat drabbas av den finansiella och ekonomiska krisen. 
            
            
               16.De viktigaste orsakerna till den negativa utvecklingen inom detaljhandeln är konsumenternas negativa inkomstutveckling, som orsakats av den finansiella och ekonomiska krisen, i kombination med deras skuldsättning
                  11
               . Konsumenternas förtroende håller också på att minska, parallellt med deras köpkraft
                  12
               . Under den första tiden var det bara mindre varuhus som drabbades av den finansiella och ekonomiska krisen, medan de större drabbats på senare tid
                  13
               . 
            
            
               17.Inom den nederländska detaljhandeln har många uppsägningar gjorts de senaste månaderna. De största varuhusen inom sektorn har gått i konkurs vilket lett till sammanlagt 27 052
                  14
                uppsägningar under perioden 2011–2015. 
            
            
               18.Under den finansiella och ekonomiska krisen sjönk indikatorerna för konsumenternas förtroende först under perioden 2011–2013. Under 2014 förbättrades förtroendet något igen men var fortfarande negativt. Under 2014 ökade försäljningen av konsumentvaror inom detaljhandeln något till +1 % och följde således tendensen för konsumenternas förtroende
                  15
               .
            
            
               19.Under 2016 sjönk konsumenternas förtroende igen
                  16
               . Volymen på försäljningen av varor inom detaljhandeln följde detta mönster, från -2 % (2011) till -4 % (2013). Under 2014 bidrog internethandeln till en mindre återhämtning. Inköpen ligger dock 2,7 % under 2008 års nivå, året före den finansiella och ekonomiska krisen
                  17
               . 
            
            
               20.Konsumtionen inom detaljhandeln – särskilt inom mellanpriskategorin – påverkas fortfarande av krisen
                  18
               . Den viktigaste orsaken till detta är konsumenternas försämrade inkomster och minskade möjligheter att köpa konsumentvaror
                  19
               . Utvecklingen av den dynamiska köpkraften har som visats fortfarande inte återhämtat sig från den negativa inkomstutvecklingen under perioden 2008–2013.
            
            
               21.Den negativa effekten på den sjunkande köpkraften förstärks av det genomsnittliga nederländska hushållets höga skuldsättning. De flesta av dessa skulder utgörs av bolån
                  20
               . Hushållens skuldsättning och minskande trovärdighet har en stark negativ påverkan på detaljhandeln. 
            
            
               22.Sedan krisens början har 5 200
                  21
                detaljhandelsföretag gått i konkurs, varav de stora varuhusen drabbades först den senaste tiden. 
            
            
               23.Vissa av de största detaljhandelsföretagen gick i konkurs i slutet av 2015. En analys visar de tio största konkurserna inom detaljhandeln under åren, antal filialer/butiker som lagts ned och antal förlorade arbetstillfällen
                  22
               . Konkursutvecklingen pågick redan mitt under krisen (2011–2013), då först mindre detaljhandelskedjor drabbades och senare (2015–2016) större
                  23
               . 
            
            
               De väntade konsekvenserna av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen
            
            
               24.I båda regionerna är detaljhandeln en av ekonomins största sektorer
                  24
               . Uppgifterna visar att handelssektorn (där detaljhandeln ingår) är den näst största sektorn i Drenthe med 7 800 filialer och 37 410 arbetstillfällen 2015 och den största sektorn i Overijssel med 19 400 filialer och 104 000 arbetstillfällen. Från 2013 och framåt har antalet filialer minskat i Drenthe. 
            
         
         
            
               25.Både Drenthe och Overijssel har drabbats hårt särskilt av konkurserna inom detaljhandeln. Andelen sysselsatta inom sektorn är hög i båda regionerna och de förlorade arbetstillfällena har därför en stark negativ påverkan på ekonomin. Framför allt har nedläggningen av butiker i städernas centrum
                  25
                haft en stark negativ effekt på den regionala ekonomin.
            
            
               26.I regionen Overijssel noteras en liten positiv tendens när det gäller antalet filialer och arbetstillfällen. Bakom denna tendens ligger huvudsakligen livsmedelsbutiker, stormarknader och internetförsäljning. Uppsägningarna har gjorts i andra delar av detaljhandeln, t.ex. andra varor än livsmedel, kultur och rekreation, butiker som säljer utrustning för it och kommunikation och butiker som säljer hushållsutrustning
                  26
               .
            
            
               27.Det sammanlagda antalet arbetstillfällen i Drenthe minskar fortfarande, medan det skedde en viss återhämtning i Overijssel 2015 jämfört med 2013 då förlusten av arbetstillfällen var som störst.
            
            
               28.Antalet konkurser i detaljhandeln har påverkat ekonomin och arbetsmarknaden avsevärt i båda regionerna. Detaljhandelns andel av den totala sysselsättningen i Drenthe och Overijssel är 17–19 %
                  27
               . Antalet arbetstillfällen (2015–2016) i konsumenttjänstesektorn, som inbegriper detaljhandeln, för regionerna Drenthe och Overijssel ligger 1 % under det nederländska genomsnittet
                  28
               .
            
            
               29.Både Drenthe och Overijssel visar att det totala antalet arbetstillfällen har minskat. Uppsägningarna i detaljhandeln har bidragit till denna utveckling
                  29
               . 
            
            
               30.I detaljhandeln var 2015 den sammanlagda ökningen av arbetslöshetsersättning 410 för Drenthe och 905 för Overijssel. Under 2016 fram till mars var denna ökning 711 för Drenthe och 1 435 för Overijssel
                  30
               . Flera varuhus gick i konkurs i slutet av 2015–början av 2016. Under de första tre månaderna 2016 ökade arbetslöshetsersättningen kraftigt jämfört med hela 2015. Totalt 1 121 arbetslösa i Drenthe och 2 340 i Overijssel var tvungna att ansöka om arbetslöshetsersättning inom en period på 15 månader. Om vi beaktar handelssektorn – där detaljhandeln ingår – är uppgifterna ännu mer bekymmersamma. 
            
            
               31.Det sammanlagda antalet personer som blev arbetslösa det senaste året steg betydligt mer i Overijssel än i Drenthe
                  31
               . Uppsägningarna inom detaljhandeln var oförutsedda. Några större varuhus hade drabbats av följderna av den finansiella och ekonomiska krisen tidigare, men det gick inte att förutse att de skulle gå i konkurs, särskilt inte så snart och med så många uppsägningar till följd.
            
            
               Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder
            
            
               Berörda stödmottagare
            
            
               32.Totalt beräknas 800 uppsagda arbetstagare delta i åtgärderna. Fördelningen av dessa arbetstagare efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:
            
            
               
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           berättigade stödmottagare*
                     
                  
               
                     
                        Kön:
                     
                  
                  
                     
                        Män:
                     
                  
                  
                     
                        570
                     
                  
                  
                     
                        (71,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinnor:
                     
                  
                  
                     
                        230
                     
                  
                  
                     
                        (28,8 %)
                     
                  
               
                     
                        Medborgarskap:
                     
                  
                  
                     
                        EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        800
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Icke EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Åldersgrupp:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 år:
                     
                  
                  
                     
                        492
                     
                  
                  
                     
                        (61,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 år:
                     
                  
                  
                     
                        45
                     
                  
                  
                     
                        (5,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 år:
                     
                  
                  
                     
                        198
                     
                  
                  
                     
                        (24,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 år:
                     
                  
                  
                     
                        64
                     
                  
                  
                     
                        (8,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Över 64 år:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,1 %)
                     
                  
               
               * avrundade procenttal
            
            
               De föreslagna åtgärdernas stödberättigande karaktär
            
            
               33.De föreslagna åtgärderna utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande enligt artikel 7 i förordningen om fonden. Dessa åtgärder ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder.
            
            
               34.De individanpassade tjänsterna för de uppsagda arbetstagarna består av följande åtgärder: 
            
            
               –Kartläggning: Kartläggning av deltagarnas kompetens, potential och arbetsutsikter. Här ingår alltid rådgivning. 
            
            
               –Hjälp med arbetssökande och case management: Inleds med ett erbjudande om ett individanpassat program. Här ingår bland annat relevanta handlingar, intensiv jobbsökarutbildning, jobbmässor och intensivkontakt med arbetsgivare.
            
            
               – Personalpool: En flexibel pool för arbetssökande och arbetsgivare med tillfälliga jobb. Den här tjänsten kan användas för flexibel placering. Den kommer att ge (omskolade) arbetstagare yrkeserfarenhet och hjälpa dem att presentera sig för nya arbetsgivare. 
            
            
               –Omställningsstöd: Yrkesorientering, yrkesvägledning och kompetensutveckling.
            
         
         
            
               –Utbildning och omskolning: Utbildning, omskolning och annat lärande, för detaljhandeln och nya yrkesprofiler, t.ex transporter, it-tjänster, tekniska yrken.
            
            
               –Utbildning och coachning för entreprenörskap: Vissa deltagare kan använda sina kommersiella färdigheter och erfarenheter för att starta eget företag. Här ingår utbildning och coachning så att deltagarna kan utveckla sin kompetens, ta fram en hållbar affärsplan och få vägledning genom de juridiska förfarandena.
            
            
               –Entreprenörsstöd: Ett stöd som täcker investeringskostnaderna, om deltagaren har den kompetens som krävs och en hållbar affärsplan. 
            
            
               35.Åtgärdspaketet ovan kompletterar de tjänster som vanligen erbjuds uppsagda personer. Åtgärderna är individanpassade och riktade till de uppsagda arbetstagarna.
            
            
               Beräknad budget
            
            
               36.De totala beräknade kostnaderna uppgår till 3 031 250 euro, vilket innefattar 2 910 000 euro i utgifter för individanpassade tjänster samt 121 250 euro i utgifter för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering.
            
            
               37.Det sammanlagda begärda stödet från fonden är 1 818 750 euro (60 % av de totala kostnaderna).
            
            
                     
                        Åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        Beräknat antal deltagare
                     
                  
                  
                     
                        Beräknad kostnad per deltagare*
                        (euro)
                     
                  
                  
                     
                        Beräknad totalkostnad
                     
                     
                        (euro) 
                     
                  
               
                     
                        Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                        Kartläggning (Intake)
                     
                  
                  
                     
                        800
                     
                  
                  
                     
                        356
                     
                  
                  
                     
                        285 000
                     
                  
               
                     
                        Hjälp med arbetssökande och case management (Trajectbegeleiding reintegratie)
                     
                  
                  
                     
                        800
                     
                  
                  
                     
                        1 006
                     
                  
                  
                     
                        805 000
                     
                  
               
                     
                        Personalpool (Mobiliteitspool)
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        3 310
                     
                  
                  
                     
                        662 000
                     
                  
               
                     
                        Omställningsstöd(Outplacement begeleiding)
                     
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        1 600
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        Utbildning och omskolning (Scholing en cursussen)
                     
                  
                  
                     
                        180
                     
                  
                  
                     
                        3 611
                     
                  
                  
                     
                        650 000
                     
                  
               
                     
                        Utbildning och coachning för entreprenörskap (Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        2 120
                     
                  
                  
                     
                        53 000
                     
                  
               
                     
                        Entreprenörsstöd (Toelage ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        375 000
                     
                  
               
                     
                        Delsumma a):
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 910 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100  %)
                     
                  
               
                     
                        Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Delsumma b):
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0  %)
                     
                  
               
                     
                         Åtgärder enligt artikel 7.4 i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        1. Förberedande åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Förvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 312
                     
                  
               
                     
                        3. Information och marknadsföring
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 625
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll och rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 313
                     
                  
               
                     
                        Delsumma c):
                     
                     
                        Andel av totalkostnaden:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        121 250
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4  %)
                     
                  
               
                     
                        Totala kostnader (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 031 250
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 % av de sammanlagda kostnaderna)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 818 750
                     
                  
               
               * avrundade tal
            
            
               38.Nederländerna bekräftar att man inte planerar att ge bidrag eller lönesubventioner.
            
            
               39.Nederländerna har bekräftat att kostnaderna för investeringar för egenföretagare, nya företag och anställdas övertagande av företag inte kommer att överstiga 15 000 euro per stödmottagare.
            
            
               Period under vilken utgifterna är stödberättigande
            
            
               40.Nederländerna började erbjuda de individanpassade tjänsterna till de berörda stödmottagarna den 22 augusti 2016. Utgifterna för åtgärderna kommer därför att berättiga till ekonomiskt stöd från fonden under perioden 22 augusti 2016–12 juli 2018.
            
            
               41.Nederländerna har haft administrativa kostnader för genomförandet av fonden från och med den 22 augusti 2016. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering ska därför berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 22 augusti 2016 till och med den 12 januari 2019. 
            
            
               Komplementaritet med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel
            
            
               42.Den nationella medfinansieringen kommer från lokala myndigheter i de två regionerna och företrädare för sektorn. De kommer att medfinansiera kostnaderna till 40 %.
            
            
               43.Nederländerna har bekräftat att de åtgärder som beskrivs ovan och som beviljas ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att få ekonomiskt stöd från något annat av unionens finansieringsinstrument.
            
            
               Samråd med de berörda stödmottagarna eller deras företrädare eller arbetsmarknadens parter samt med lokala och regionala myndigheter
            
            
               44.Nederländerna har angett att ansökan, särskilt det samordnade paketet med individanpassade tjänster, har utarbetats i samråd med berörda aktörer, arbetsmarknadens parter samt företrädare för detaljhandeln och regionerna
                  32
               . 
            
            
               45.Arbetstagarnas försäkringsorganisation (UWV), som har i uppdrag att registrera uppsagda arbetstagare, har samrått med de uppsagda. En probleminventering gjordes tillsammans med UWV.
            
         
         
            
               46.En rad möten hölls med företrädare för sektorn och regionerna. En plan togs fram för att öka de uppsagda arbetstagarnas möjligheter till återanställning.
            
            
               Förvaltnings- och kontrollsystem
            
            
               47.Ansökan innehåller en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av skyldigheterna för de berörda organen. Den är uppställd på samma sätt som en ansökan till ESF. Kostnaderna för denna verksamhet inbegrips i de totala projektkostnaderna. Nederländerna har meddelat kommissionen att förvaltningen kommer att skötas av Agentschap SZW som lyder under socialministeriet. 
            
            
               48.Den finansiella kontrollen kommer att skötas av generaldirektören för den nederländska näringslivsmyndigheten (RVO, Rijksdienst voor Ondernemend Nederland) som är attesterande myndighet. Direktören för finansministeriets revisionsbyrå kommer att fungera som oberoende revisionsmyndighet.
            
            
               49.Det finns ingen separat budget från social- och sysselsättningsministeriet för projektets policydel. Den anses vara en del av deras arbete. Det är avdelningen för arbetstagarreglering som allmänt ansvarar för stöd från fonden.
            
            
               Den berörda medlemsstatens åtaganden
            
            
               50.Nederländerna har gett alla nödvändiga garantier om att 
            
            
               –principerna om likabehandling och icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna åtgärderna och genomförandet av dem,
            
            
               –de krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda,
            
            
               –de föreslagna åtgärderna inte kommer att få något ekonomiskt stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
            
            
               –de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera åtgärder som finansieras genom strukturfonderna,
            
            
               –det ekonomiska stödet från fonden kommer att vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt stöd.
            
            
               BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Budgetförslag
            
            
               51.Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020
                  33
                inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
            
            
               52.Efter att ha prövat om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om fonden och tagit i beaktande antalet berörda stödmottagare, de föreslagna åtgärderna och de beräknade kostnaderna, föreslår kommissionen att 1 818 750 euro anslås ur fonden för utbetalning av ett ekonomiskt stöd på 60 % av de sammanlagda kostnaderna för de föreslagna åtgärderna.
            
            
               53.Det föreslagna beslutet om att utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  34
               .
            
            
               Anknytande rättsakter
            
            
               54.Samtidigt med förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att förelägga Europaparlamentet och rådet ett förslag om överföring av ett belopp på 1 818 750 euro till den berörda budgetposten.
            
            
               55.Samtidigt som kommissionen antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att anta ett beslut om ekonomiskt stöd, i form av en genomförandeakt, som kommer att träda i kraft samma dag som Europaparlamentet och rådet antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden.
            
         
         
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            
            
               om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter för
                  Nederländernas ansökan – EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  35
               , särskilt artikel 15.4,
            
            
               med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  36
               , särskilt punkt 13,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Målet med Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) är att stödja arbetstagare som blivit uppsagda och egenföretagare vars verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln beroende på globalisering, till följd av en fortsatt global finansiell och ekonomisk kris, eller till följd av en ny global finansiell och ekonomisk kris, och för att hjälpa dem att återintegreras på arbetsmarknaden.
            
            
               (2)Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013
                  37
                inte överskrida 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
            
            
               (3)Den 12 juli 2016 lämnade Nederländerna in en ansökan om stöd från fonden med anledning av uppsägningar inom den näringsgren som i den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 47 (Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar) i Nuts 2-regionerna
                  38
                Drenthe (NL 13) och Overijssel (NL 21) i Nederländerna. Ansökan kompletterades med ytterligare information i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU) nr 1309/2013. Ansökan uppfyller de villkor för fastställande av det ekonomiska stödet från fonden som föreskrivs i artikel 13 i förordning (EU) nr 1309/2013.
            
            
               (4)Fonden bör därför utnyttjas för tillhandahållande av det ekonomiska stöd på 1 818 750 euro som Nederländerna ansökt om.
            
            
               (5)För att minimera den tid det tar att bevilja stöd från fonden bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 1 818 750 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas från och med den [dagen för antagandet]*.
            
            
               
                  39Utfärdat i Bryssel den
            
         
         
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  I den mening som avses i artikel 3 i förordningen om fonden.
               
               
                  
                     (3)
                  Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  EUT L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  I enlighet med artikel 7 fjärde stycket i förordning (EU) nr 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  Rådets direktiv 98/59/EG av den 20 juli 1998 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar (EGT L 225, 12.8.1998, s. 16).
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/11/consumentenvertrouwen-daalt-opnieuw
                     
                  
               
               
                  
                     (8)
                  Den nederländska centralbanken. 
                  
                     http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2015/dnb333575.jsp#
                  
               
               
                  
                     (9)
                  Uppgifter från den nederländska centralbanken: 
                  
                     http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2015/dnb333575.jsp#
                  
               
               
                  
                     (10)
                  EGF/2010/010_CZ/Unilever, EGF/2010/016_ES/Aragón retail, EGF/2011/004_EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009_EL/Sprider stores, EGF/2014/013_EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011_GR/Supermarket Larissa.
               
               
                  
                     (11)
                  Pressmeddelande från CBS den 8 juli 2015 om de nederländska hushållens skuldsättning: 
                  
                     http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/macro-economie/publicaties/artikelen/archief/2015/4505-schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe.htm
                  
               
               
                  
                     (12)
                  Retail sector prognoses, Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn. 22 januari 2016.
               
               
                  
                     (13)
                  Retail sector prognoses, Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn. 22 januari 2016.
               
               
                  
                     (14)
                  
                  
                     http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels
                  
               
               
                  
                     (15)
                  CBS uppgifter om ”koopkrachtontwikkeling” mars 2016: 
                  
                     http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=71015NED&D1=0&D2=0,72,76-77&D3=a&HDR=T&STB=G1,G2&VW=G
                  
               
               
                  
                     (16)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/11/consumentenvertrouwen-daalt-opnieuw
                     
                  
               
               
                  
                     (17)
                  ”Focus on consumption”, Economic Agency ABN-AMRO Mathijs Deguelle och Nico Klene, Volume development retail sector, 24 januari 2014. Retail sector prognoses, första stycket, Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn, 22 januari 2016.
               
               
                  
                     (18)
                  CBS uppgifter om ”koopkrachtontwikkeling” mars 2016: 
                  
                     http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=71015NED&D1=0&D2=0,72,76-77&D3=a&HDR=T&STB=G1,G2&VW=G
                  
               
               
                  
                     (19)
                  Pressmeddelande från CBS den 8 juli 2015 om de nederländska hushållens skuldsättning: 
                  
                     http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/macro-economie/publicaties/artikelen/archief/2015/4505-schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe.htm
                  
               
               
                  
                     (20)
                  
                  
                     https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2015/28/schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe
                  
                  
                     https://www.cbs.nl/en-gb/news/2015/28/overall-household-debt-marginally-up
                  
               
               
                  
                     (21)
                  
                  
                     http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels
                  
               
               
                  
                     (22)
                  
                  
                     http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels
                  
               
               
                  
                     (23)
                  
                  
                     http://overijssel.databank.nl/jive/jivereportcontents.ashx?report=home
                  
                   Theme economy
               
               
                  
                     (24)
                  
                  
                     http://www.lisa.nl/data/gratis-data/overzicht-lisa-data-per-provincie
                  
               
               
                  
                     (25)
                  ”Focus on consumption”, Economic Agency ABN-AMRO Mathijs Deguelle och Nico Klene, Volume development retail sector, 24 januari 2014.
               
               
                  
                     (26)
                  
                  
                     http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=81804NED&D1=a&D2=0-2,5,29&D3=172-188&VW=T
                  
               
               
                  
                     (27)
                  
                  
                     http://www.lisa.nl/include/nl/bibliotheek/4._LISA_Groot-_en_detailhandel_2014.pdf
                  
               
               
                  
                     (28)
                  UWV Labour Market Prognoses 2015-2016, s. 52.
               
               
                  
                     (29)
                  Uppgifter från UWV april 2016.
               
               
                  
                     (30)
                  Uppgifter från UWV april 2016.
               
               
                  
                     (31)
                  Uppgifter från UWV april 2016.
               
               
                  
                     (32)
                  Konsulterade organisationer: den nederländska arbetsgivar-/företagarorganisationen, arbetstagarnas försäkringsorganisation, detaljhandelns branschorganisation, nederländska fackförbundet/Drenthe-avdelningen, nederländska sammanslutningen av kristna fackföreningar, regionala myndigheter.
               
               
                  
                     (33)
                  EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (34)
                  EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (35)
                  EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (36)
                  EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (37)
                  Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (38)
                  Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (39)
                  Datumet införs av parlamentet före offentliggörandet i EUT.