CELEX: 51990PC0102
Language: nl
Date: 1990-03-27
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE OPENING EN DE WIJZE VAN BEHEER VAN EEN COMMUNAUTAIR TARIEFCONTINGENT VOOR RUM, TAFIA EN ARAK VAN OORSPRONG UIT DE ACS-STATEN ( 1990/91 )

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                       COM(90) 102 def.
                                       Brussel, 27 maart 1990
                           Voorstel voor een
                    VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
        betreffende de opening en de wijze van beheer van een
      communautair tariefcontingent voor rum, taf ia en arak van
                oorsprong uit de ACS-Staten (1990/91)
                     (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                            TOELICHTING
Protocol nr. 5, gehecht aan de Overeenkomst Lomé IV, ondertekend op
15.12.1989, bepaalt dat de produkten van GN-codes 2208 40 10, 2208 40
90, 2208 90 11 en 2208 90 19 (rum, taf la en arak), van oorsprong uit
de ACS-Staten, in de Gemeenschap vrij van rechten worden toegelaten.
Ondertussen heeft de Gemeenschap bij Verordening (EEG) nr       /90
van de Raad besloten om met Ingang van 1 maart 1990, het
bovengenoemde protocol nr. 5 autonoom en vervroegd toe te passen.
Deze preferentiële regeling is beperkt tot een hoeveelheid die elk
jaar door de Gemeenschap moet worden vastgesteld op basis van de
grootste jaarlijkse hoeveelheden die uit de ACS-landen In de loop van
de laatste drie jaren waarover statistieken beschikbaar zijn, zijn
ingevoerd en die worden vermeerderd met een jaarlijkse
groeipercentage van 37 op de markt van het Verenigd KontInkrIJk en
van 27 op de markten van de andere Lld-Staten. indien evenwel zou
blijken dat de omvang van het contignent, berekend op basis, lager
zou zijn dan 170 000 hl, zou het volume dienen te worden vastgelegd
op dit bedrag van 170 000 hl.
Door middel van verordening nr. 1820/87 betreffende de toepassing van
Besluit 2/87 van de ACS-EEG-Raad van Ministers inzake vervroegde
toepassing van het Protocol bij de Derde ACS-EEG-Overeenkomst In
verband met de toetreding van het Koninkrijk Spanje et de Portugese
Republiek, heeft de Raad de regeling vastgelegd die van toepassing Is
op de handel van het Koninkrijk Spanje en de Portugese Republiek met
de ACS-Staten. Daaruit resulteert dat de invoer van de bedoelde
produkten In deze twee landen deel heeft In de begunstiging van het
tariefcontingent. Wat betreft de toe te passen contingentsrechten
zijn evenwel bijzondere bepalingen voorzien In de aan de voornoemde
Protocol gehechte bijlage.
                                                            !
Derhalve is het passend het preferentieel stelsel In werking te
stellen door de opening van een communautair tariefcontingent voor
rum, taf ia en arak, van oorsprong uit de ACS-Staten.
Wegens bijzonderheden, eigen aan de markt voor rum, strekt de
contingentsperiode zich uit van 1 juli tot 30 juni.
 ---pagebreak---                                        - 2-
4.       In de laatste drie jaren heeft de navolgende Invoer van de betrokken
        produkten in de Gemeenschap plaatsgehad :
                                 (hektollter zuivere alcohol)
                                 1986          1987          1988
Benelux                          6 407         6 264         7 389
Denemarken                       2 020         1 884         2 038
Dui tsland                      36 183        33 570        42 523
Grlekenland                         50            50             -
Spanje                              90           244             -
Frankr i jk                      1 637         1 929         1 216
lerland                          2 151         2 060         2 189
Ital ie                            437           800           806
Portugal                             -             7             -
Verenigd Koninkr i jk           69 757        72 040        63 525
                               118 737       118 848       119 686
       Op basis hiervan zou voor het tijdvak van 1 Juli 1990 tot
        30 Juni 1991 een een contingent van 157 594 hektollter zuivere
        alcohol kunnen worden vastgesteld. Het volume van dit contingent ligt
        onder de door het Protocol nr. 5.
        Daarom dient de omvang van het contingent op 172 000 hl te worden
        vastgesteld.
5.      Ingevolge het arrest van het Hof van Justitie van 27 september 1988
        (zaak 51/87) zou het volume van het bedoelde contingent niet In quota
        over de Lld-Staten mogen worden verdeeld, tenzij het om dwingende
        redenen van administratieve, technische of economische aard niet
       mogelijk is anders te handelen ; de economische moeilijkheden die
        voor de overzeese departementen (DOM) zouden kunnen voortvloeien uit
       een plotselinge wijziging van het stelsen inzake de Invoer van rum
        van oorsprong uit de ACS-landen, vormen evenwel dwingende redenen die
        de tijdelijke en gedeeltelijke handhaving van dit stelsel
        rechtvaardigen, dat in leder geval moet verdwijnen In het
        vooruitzicht van de voltoolTng van de Interne markt. In dat
        vooruitzicht wordt de hoeveelheid die de communautaire reserve vormt
       van 20 % op 40 % van het contingentsvolume gebracht.
 ---pagebreak---                                 - 3 -
6. Om deze redenen is In deze verordening bepaald dat het betrokken
   tariefcontingent In 2 gedeelten wordt gespllts, waarvan het eerste in
   de vorm van quota's over de Lld-Staten wordt verdeeld en het tweede
   de reserve vormt.
   De berekening van deze quota is gebaseerd op de invoer van de
   genoemde produkten uit de ACS-Staten In de loop van de laatste drie
   jaar 1986, 1987 en 1988 en op de economische vooruitzichten voor het
   betrokken tijdvak.
7. De bijgaande lijst geeft op duidelijke wijze de daadwerkelijke
   benutting van de betrokken tariefcontingenten aan tijdens de
   tijdvakken 1986/87, 1987/88 en 1988/89.
8. Voorgesteld wordt het boven omschreven voorstel van een verordening
   van de Raad goed te keuren (zie bijlage).
                                                                         4
 ---pagebreak---                                                    ACS    Rum, tafia en arak
                              GN-codes : 2208 40 10, 2208 40 90, 2208 90 11 en 2208 90 19
                                  Kerkelijk gebruik van de tariefcontingenten geopend in
                                             1985/86, 1986/87, 1987/88, 1988/89
L Id-Staat              1985/1986                 1985/1987                    1987/88                       1988/89
             Grootte    Daadwerkelijke |Grootte        DaadwerkeIIjke| Grootte      Daadwerkelijke  Grootte    Daadwerkelijke
             contingent    benutting     contingent       benutting     contingent      benuttting  cont ingent benutt Ing
               - h l -   _ hl - - X - I - hl -          -hl - - % - ) -   hl -      - h l -   - % - -hl -       - hl - - % -
Bene lux       9  010     6 735     75      9 340        6 295   67      9 099         7 094    78    9 099       6 153   68
Deneiarken     2  890     2 055     71      3 080        2 144   70      2 976         1 975    66    2 976       1 684   57
Duitsland     44  400    31 751     71     53 150       31 288   59     53 034       40 367     76   53 034      40 503   76
Gr lekeniand       50        50    100         50            50 100         50            50   100        50          44  88
Spanje                                        290            90  31        290           244    84       290          38  13
Frankr1Jk      2  760     2 760    100      2 600        2 092   80      2 938         1 261    43    2 938          599  20
1 er land      3  200     2 281     71      3 180        2 100   66      3 096         2 232    72    3 096       1 741   56
Ital ie           710       567     80        725           533  74        791           725    92       791         669  85
Portuga1                                       35             7  20         35             -     0        35            -  0
Veren igd    106  980    69 205     65     99 550       74 285   75     99 691       70 690     71   99 691      54 014   54
Konlnkr 1 Jk
E.G.         170 000    115 404     68    172 000      1 18 884  72    172 000      124 638     72  172 000     105 446   61  |
 ---pagebreak---                                        VERORDENING (EEG) Nr. ../9U                 VAN DE RAAD
                                                            van
                         betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van een communau-
                         tair tariefcontingent voor rum, tafia en l_ van oorsprong uit de ACS-Staten
                                                                     / arak               1990/91
        DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.
        Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
        Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 113,
        Gezien het voorstel van de Commissie,
   Overwegende dat de Gemeenschap op 15 december
    19Ö9 te Lomé de /_        ACS-EEG-Overeenkomst heeft                     / vierde
   ondertekend ; dat de Gemeenschap bij Verordening
   (EEG) nr. . . / 9 0 van de Raad van                199Q.
   betreffende de toepassing van Besluit nr.          van de
   ACS-EEG-Raad          van Ministers      betreffende   de
   overgangsmaatregelen die gelden vanaf 1 maart
    19
       9Ü(') ne «ft besloten Protocol nr. 5, gehecht aan de
   Overeenkomst, autonoom en vervroegd toe te passen ;
  Overwegende dat int Protocol nr. 5,                                     'betreffend
                       wordt bepaald dat tot de inwerkingtre-
  ding van een gemeenschappelijke marktordening voor
  alcohol de produkten van de GN-codes 2208 40 10,
  2208 40 90, 2208 90 11 en 2208 90 19, van oorsprong uit
  de ACS-Staten, in de Gemeenschap vrij van invoerrechten
  worden toegelaten onder voorwaarden die de ontwikke-
  ling van de traditionele handelsstromen tussen de ACS-
  Staten en de Gemeenschap enerzijds en tussen de Lid-
  staten anderzijds mogelijk maken ; datjcle Gemeenschap                / " t o t 31 december 1993
  de hoeveelheden die vrij van invoerrechten mogen
  worden ingevoerd, jaarlijks vaststelt op basis van de
  grootste jaarlijkse hoeveelheden die uit de ACS-Staten in
  de Gemeenschap zijn ingevoerd in de laatste drie jaren
  waarover statistieken beschikbaar zijn, vermeerderd met
  een jaarlijks groeipercentage van 37 op de markt van het
  Verenigd Koninkrijk en van 27 op de andere markten van
  de Gemeenschap ; ^
-dat het jaarlijkse volume in geen geval lager mag z i j n dan 172.0U0 hl
   zuivere alchohol :
Overwegende dat krachtens de bepalingen van Verorde-
ning (EEG) nr. 1820/87 van de Raad van 25 juni 1987
betreffende de toepassing van Besluit nr. 2/87 van de
ACS-EEG-Raad van Ministers inzake vervroegde toepas-
sing van het Protocol bij de Derde ACS-EEG-
Overeenkomst in verband met de toetreding van het
Koninkrijk Spanje en de Portugese Republiek tot de
Europese Gemeenschappen ©, bijzondere bepalingen behelst betreffende de door die
                                    twee Lid-Staten toe te passen contingentrechten ; dat de
                                    contingentperiode vanwege het specifieke karakter van de
                                    rurnmarkt loopt van 1 juli tot en met 30 juni ;
  (1) PB nr. L . . . van                1990, blz.
  (2) PB Nr. L 172 van 30.6.1987, blz. 3.
 ---pagebreak---                              - 2 -
 Overwegende dat, gezien de niveaus die de invoer van
 deze produkten in de Gemeenschap in de laatste drie
 jaren waarover statistieken beschikbaar zijn, heeft bereikt,
 het jaarlijkse tariefcontingent 157 594 hl zuivere alcohol
 zou bedragen ; dat, aangezien dit volume lager is dan de
 in het voornoemde Protocol vastgestelde drempel, het
 volume van het contingent voor de periode van 1 juli
 19 tot en met 30 juni 199 dient te worden vastgesteld
 op 172 000 hl zuivere alcohol;
 Overwegende dat met name gewaarborgd moet worden
 dat alle importeurs van de Gemeenschap te allen tijde en
  in gelijke mate gebruik kunnen maken van genoemd
  contingent en voorts dat in alle Lid-Staten de op het
  genoemde contingent toe te passen rechten ononder-
  broken worden toegepast op alle invoer van de betrokken
  produkten tot op het moment dat het contingent is uitge-
  put ;
  Overwegende dat het volgens de jurisprudentie van het
  Hof van Justitie niet geoorloofd is communautaire
  contingenten over de Lid-Staten te verdelen, tenzij het om
  dwingende redenen van administratieve, technische of
  economische aard niet mogelijk is anders te handelen ;
  dat voorts, indien tot verdeling van contingenten wordt
  besloten, een mechanisme moet worden ingevoerd om de
  integriteit van het gemeenschappelijk douanetarief te
  kunnen beschermen ;
  Overwegende dat de economische moeilijkheden die voor
  de overzeese departementen (DOM) zouden kunnen
  voortvloeien uit een plotselinge wijziging van het stelsel
  voor de invoer van rum uit de ACS-landen dwingende
  redenen vormen die tijdelijke en gedeeltelijke handhaving
  van dit stelsel rechtvaardigen ; dat evenwel moet worden
  aangestuurd op afschaffing van het systeem van verdeling
  van het contingent in nationale quota, dat slechts voor
  een overgangsperiode kan worden gerechtvaardigd en dat
  in ieder geval moet verdwijnen in hec vooruitzicht van de
  voltooiing van de interne markt ;
  Overwegende dat het derhalve wenselijk is de c o m m u n a u t a i r e reserve t o t 40X t e
                                         met een systeem van            verhogen
  automatische overdracht van de quota der Lid-Staten naar
deze reserve, zodra die voor 80 % is benut ;
  Overwegende dat tijdens de laatste drie jaar waarover
  statistische gegevens beschikbaar zijn, de invoer van de
  Lid-Staten zich ais volgt heeft ontwikkeld :
                                           (in hl znittn ahnhol)
            Lid-Sutcn           1986       198'           1988
  Benelux                       6 407      b 264           7 3S9
  Denemarken                     2 020      1 884          2 038
  Duitsland                    36 183     3} 5-0         42 523
  Grickenland                       50         50          —
  Spanjc                            V0        244
  Frankrijk                      1 6.r      1 "*2v         I 216
  It-rlnnd                       2 IM      2 060           2 l.sv
  Italic-                          4P         SIK)           N06
  Portugal
  Vercnigd Koninkrijk          6V 757     72 040         65 *25
                              118 732    1 1H K-IK     i i u AUA
                  TOTAAL
 ---pagebreak---                                                             - 3-
 Overwegende dat, rekening houdende met deze gegevens,            Overwegende dat passende maatregelen dienen te worden
 alsmede met de te verwachten ontwikkeling van de markt           vastgesteld om te waarborgen dat Protocol nr. 5 wordt
 van de genoemde produkten en de ramingen van                     toegepast onder voorwaarden die de ontwikkeling van de
 bepaalde Lid-Staten, de percentages voor de deelneming           traditionele handelsstromen tussen de ACS-Staten en de
 in het contingent bij benadering als volgt kunnen worden         Gemeenschap enerzijds en tussen de Lid-Staten anderzijds
 vastgesteld :                                                    mogelijk maken ;
            Benelux                            5,62               Overwegende dat deze wijze van beheer een nauwe
            Denemarken                          1,66              samenwerking vereist tussen de Lid-Staten en de
            Duitsland                         31,43               Commissie, die met name de uitputtingsgraad van het
            Griekenland                        0,03               contingent moet kunnen volgen en de Lid-Staten daar-
            Spanje                             0,09               over moet kunnen inlichten ;
            Frankrijk                           1,34
            lerland                             1,79              Overwegende dat, aangezien het Koninkrijk België", het
            Italic                             0,57               Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertogdom
            Portugal                           0,00               Luxemburg verenigd zijn in en vertegenwoordigd worden
            Verenigd Koninkrijk               57,47               door de Benelux Economische Unie, elke handeling met
                                                                  betrekking tot het beheer van hfit contingent.
Overwegende dat dient te worden voorzien in een mecha-
nisme dat het mogelijk maakt te verhinderen dat, terwijl
het communautaire contingent niet volledig is gebruikt,
goederen in een Lid-Staat die zijn quotum heeft verbruikt
slechts kunnen worden ingevoerd na volledige toepassing
van de douanerechten of na deze invoer te hebben verlegd          HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
naar een andere Lid-Staat waarvan het quotum nog niet             VASTGESTELD:
volledig is gebruikt ; dat het in deze omstandigheden
dienstig is, indien in de loop van de contingentperiode de
communautaire reserve bijna geheel is gebruikt, dat de                                      Artikel 1
Lid-Staten in de reserve het totaal van het niet gebruikte
gedeelte van hun oorspronkelijke quota terugstorten ten           1. Van 1 juli 1990 tot en met 30 juni 1991 mogen de
einde te vermijden dat een gedeelte van het communau-             volgende produkten, van oorsprong uit de ACS-Staten, vrij
taire tariefcontingent in een Lid-Staat ongebruikt blijft         van douanerechten in de Gemeenschap worden ingevoerd
terwijl het in andere Lid-Staten gebruikt zou kunnen              binnen de grenzen van een daarnaast aangegeven commu-
worden ;                                                          nautair tariefcontingent :
                                                                                             Volume vsn het
     Vola-          GN-code                          Omschrijving                               contingent            Contingent-
    numrner                                                                               (in hi zuivere alcohol)       recht
09.160 6           2208 40 10     Rum, tafia en arak                                             172 000                 vrij
                   2208 40 90
                   2208 90 11
                   2208 90 19
                                                                           Duitsland J                       32.435
2. In het kader van dit contingent passen het Konink-                       Griekenland                            30
rijk Spanje en de Portugese Republiek douanerechten toe                     Spanje                                 90
die berekend worden volgens de Toetredingsakte van                          Frankrijk                         1.380
 1985 en Verordening (EEG) nr. 1820/87.                                     lerland                           1.845
                                                                            Italic                                585
                                                                            Portugal                               10
                            Artikel 2                                       Verenigd Koninkrijk              59.310
 1. Het in artikel 1 genoemde tariefcontingent wordt in           3. Het tweede gedeelte van het contingent, ter grootte
twee gedeelten gesplitst.                                         van 68 800 hl zuivere alcohol, vormt de communautaire
                                                                  reserve.
2. Een eerste gedeelte van het contingent, ter grootte
van 1U3 200hl zuivere alcohol, wordt over de Lid-Staten
verdeeld ; de quota die, onder voorbehoud van artikel 4,
tot en met 30 juni 1991 gelden, bedragen:
                                      (in hl zuivere
                                         alcohol)
            Benelux                       5 80U
            Denemarken                    1.715
                                                                                                                                  O
 ---pagebreak---                               4 -
                            Artikel 3
  Indien het aanvankelijke quotum van een Lid-Staat, zoals
  vastgesteld in artikel 2, lid 2, volledig is gebruikt, gelden
  de hierna volgende bepalingen :
  Indien een importeur in een Lid-Staat, voor een produkt
  bedoeld in deze verordening, een aangifte tot het in het
  vrije verkeer brengen indient waarin een aanvraag om
  voor een preferentie in aanmerking te komen is opgeno-
  men, en indien deze aangifte door de douaneautoriteiten
  wordt aanvaard, gaat de betrokken Lid-Staat, door middel
  van een kennisgeving aan de Commissie, over tot opne-
  ming uit de reserve bedoeld in artikel 2, lid 3, van een
  hoeveelheid die met de behoeften overeenstemt.
  De verzoeken tot opneming met opgave van de datum
  waarop de betrokken aangiften zijn aanvaard, worden
  onverwijld aan de Commissie meegedeeld.
  De opnemingen worden door de Commissie toegestaan
  met inachtneming van de datum waarop de aangiften tot
  het in het vrije verkeer brengen zijn aanvaard door de
  douaneautoriteiten van de betrokken Lid-Staat, voor zover
  het saldo dit toelaat.
  Indien een Lid-Staat de opgenomen hoeveelheden niet
  benut, stort hij deze zo spoedig mogelijk terug in de
  reserve.
  Indien de gevraagde hoeveelheden hoger zijn dan het
  beschikbare saldo van de reserve, geschiedt de toedeling
  pro rata van de verzoeken. De Lid-Staten worden daarover
  door de Commissie ingelicht.
                            Artikel 4
  Zodra de in artikel 2, lid 3, omschreven reserve voor ten
  minste 80 % is uitgeput, stelt de Commissie de Lid-
  Staten daarvan in kennis.
  In dat geval stelt zij de Lid-Staten ook in kennis van de
  datum met ingang waarvan de opnemingen uit de
  communautaire reserve moeten plaatsvinden volgens
  artikel 3, tweede en vijfde alinea, indien deze bepalingen
  niet reeds van toepassing zijn.
 Binnen een door de Commissie gestelde termijn, te
 rekenen vanaf de in de tweede alinea bedoelde datum,
 moeten de Lid-Staten alle hoeveelheden van hun aanvan-
 kelijke quotum dat op d i e dat un n i e t i s opgebruikt
 terugstorten.
                          Artikel >
De Commissie houdt boek van de overeenkomstig het
bepaalde in de artikelen 2 en 3 voor de Lid-Staten
geopende quota en zij geeft, zodra de opgaven haar berei-
ken, iedere Lid-Staat kennis van de in de reserve nog
aanwezige hoeveelheden.
Zij stelt de Lid-Staten in kennis van de stand van de
reserve, na de overeenkomstig artikel 4 verrichte terug-
stortingen.
 ---pagebreak---                                    -  5-
                                Artikel 6
        Elke Lid-Staat waarborgt de importeurs van de betrokken
        produkten gelijke en ononderbroken toegang tot
        contingent    zolang het saldo
                          toelaat.
                                Artikel 7
        De Lid-Staten en de Commissie werken nauw samen om
        te bereiken dat deze verordening wordt nagekomen.
                                Artikel 8
        Deze verordening treedt in werking op 1 j u l i 1990.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,
                                                          Voor de Raad
                                                          De Voorzitter
                                                                                        /),
 ---pagebreak---                             FICHE FINANCIERE
1. Ligne budgétaire concernée : cnap. 12 art. 120
2. Base iuritilque : art. 113 du traité
3. Intitulé de la mesure tarifaire : Proposition de règlement du
   Conseil portant ouverture et mode de gestion d'un contingent
   tarifaire communautaire pour le rhum, le tafia et l'arak,
   originaires des Etats ACP (1990/1991)
4. Qblect if : Application d'une obligation contractuelle (Convention
   Lomé IV)
5. Mode ge calcul :
   Codes NC                 2208 40 10; 90 et 2208 90 11; 19
   Volumes du contingent     172 000 hl a.p. (période 1.7.90-30.6.91)
   Droits à appliquer       exemption
   Droits du T.D.C.         - 1 ECU/hI par % vol + 5 ECU/hI (-2   I)
                            - 1 ECU/hI par % vol ( + 2 I)
6. Perte de recettes :
   Estimation : 39 529 hl en réclp. 2 I ou moins
                 132 471 ht en réclp. plus de 2 l
   La perte s'élève à 17.397.645 ECU. Pour la période précédente
   (1.7.1989 au 30.6.1990) une perte du môme niveau a été Inscrite
 ---pagebreak---             FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI
Cette proposition est formulée en conformité avec un engagement
contractuel de la Communauté.   L'Impact découlant de cette concession a
été pris en considération lors de la prise de décision d'adoption de ce
contingent et II n'aura pas un caractère sérieux sur la compétitivité
et l'emploi dans la Communauté.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(90)102def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                         02 i l
                                Catalogusnummer : CB-CO-90-123-NL-C
                                                            ISBN 92-77-58732-6
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg