CELEX: 52020PC0706
Language: hu
Date: 2020-11-12
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió nevében az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás IV. mellékletének (Energia) módosításával kapcsolatosan elfogadandó álláspontról [32016R1719 – a hosszú távú kapacitásfelosztásra („FCA”) vonatkozó iránymutatás]

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.11.12.
            COM(2020) 706 final
            2020/0316(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió nevében az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás IV. mellékletének (Energia) módosításával kapcsolatosan elfogadandó álláspontról [32016R1719 – a hosszú távú kapacitásfelosztásra („FCA”) vonatkozó iránymutatás]
            (EGT-vonatkozású szöveg)
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               •A javaslat indokai és céljai
            
            
               
                  Az EGT Vegyes Bizottság javasolt tanácsi határozathoz csatolt határozattervezete az EGT-megállapodás IV. mellékletét (Energia) kívánja módosítani azzal a céllal, hogy belefoglalja a megállapodásba a hosszú távú kapacitásfelosztásra vonatkozó iránymutatás létrehozásáról szóló, 2016. szeptember 26-i (EU) 2016/1719 bizottsági rendeletet
                     1
                  .
               
               
                  A harmadik energiaügyi csomag alapján létrehozott villamosenergia-ipari üzemi és kereskedelmi szabályzatok, illetve iránymutatások műszaki szabályokat határoznak meg az EU villamosenergia-piacán belüli kereskedelem megkönnyítése céljából. Egy teljes mértékben működő és összekapcsolt belső energiapiac létfontosságú az olyan célkitűzések eléréséhez, mint az ellátás biztonságának fenntartása, a versenyképesség növelése és annak biztosítása, hogy a fogyasztók megfizethető árakon tudjanak energiát vásárolni. Jelentős villamosenergia-összeköttetések jöttek létre az EGT-tag EFTA-állam, Norvégia és az uniós tagországok között. Ezért elengedhetetlen, hogy az EU belső villamosenergia-piacán belüli kereskedelemre alkalmazandó műszaki szabályok az Európai Gazdasági Térségre is kiterjedjenek annak biztosítása érdekében, hogy a villamosenergia-kereskedelem jogi homogenitáson alapuljon.
               
            
            
               Az (EU) 2016/1719 bizottsági rendelet részletes szabályokat állapít meg a határidős piacokon az ajánlattételi övezetek közötti kapacitásfelosztásra vonatkozóan. A rendelet az ajánlattételi övezetek közötti hosszú távú kapacitás meghatározását célzó közös módszertant, valamint egy európai szintű egységes platformot hoz létre annak érdekében, hogy villamosenergia-átviteli jogokat kínáljon, és lehetőséget biztosítson e jogok visszaadására és ezek piaci szereplők közötti átruházására. A rendelet továbbá valamennyi átvitelirendszer-üzemeltetőre vonatkozik, kivéve a szigeteken található, más rendszerhez nem csatlakozó átvitelirendszer-üzemeltetőket.
            
            
               
                  Az EGT Vegyes Bizottság csatolt határozattervezetében található kiigazítások esetében nem csupán a 2894/94/EK tanácsi rendelet értelmében vett technikai kiigazításról van szó. Az Unió álláspontját ennélfogva a Tanács alakítja ki.
               
            
            
               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
            
            
               
                  Az EGT Vegyes Bizottság csatolt határozattervezete már meglévő uniós politikát terjeszt ki az EGT-tag EFTA-államokra (Norvégiára, Izlandra és Liechtensteinre).
               
            
            
               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
            
            
               
                  Az uniós vívmányoknak – azok EGT-megállapodásba történő belefoglalásával – az EGT-tag EFTA-államokra történő kiterjesztése az EGT-megállapodás azon céljaival és elveivel összhangban történik, hogy közös szabályokon és egyenlő versenyfeltételeken alapuló dinamikus és homogén Európai Gazdasági Térség jöjjön létre.
               
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
            
               
                  Az EGT-megállapodásba belefoglalandó jogszabályok az Európai Unió működéséről szóló szerződés 194. cikkén alapulnak.
               
            
            
               Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló 2894/94/EK tanácsi rendelet
                  2
                1. cikkének (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Tanács a Bizottság javaslata alapján kialakítja az ilyen határozatokról az Unió által képviselendő álláspontot. 
            
            
               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén) 
            
            
               
                  A javaslat megfelel a szubszidiaritás elvének a következők miatt:
               
               
                  E javaslat célját, nevezetesen a belső piac homogenitásának biztosítását a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért e cél az elérendő hatások miatt uniós szinten jobban megvalósítható.
               
            
            
               •Arányosság
            
         
         
            
               
                  Az arányosság elvének megfelelően ez a javaslat nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.
               
            
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               
                  Az EGT-megállapodás 98. cikkének megfelelően a választott jogi aktus az EGT Vegyes Bizottság határozata. Az EGT Vegyes Bizottság biztosítja az EGT-megállapodás hatékony végrehajtását és érvényesülését. Ennek érdekében határozatokat kell hoznia az EGT-megállapodásban meghatározott esetekben.
               
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               •A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               
                  A fent említett rendelet EGT-megállapodásba való belefoglalásának nincsenek várható költségvetési vonzatai.
               
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
            
               •A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
            
            
               
                  a) kiigazítás – az Izlandra és Liechtensteinre való alkalmazhatóság hiánya
               
               
                  Mivel Izland átviteli rendszere nem csatlakozik más átviteli rendszerekhez, az (EU) 2016/1719 bizottsági rendelet nem alkalmazandó Izlandra. 
               
               
                  Az (EU) 2016/1719 bizottsági rendelet nem alkalmazandó Liechtensteinre, mivel Liechtenstein kis méretéből és a villamosenergia-fogyasztók korlátozott számából adódóan nem rendelkezik saját villamosenergia-átviteli hálózattal.
               
               
                  b) kiigazítás és (6) preambulumbekezdés – a villamosenergia-rendszerrel kapcsolatos érzékeny információk
               
               
                  Az (EU) 2016/1719 bizottsági rendelet a villamosenergia-piaci átvitelirendszer-üzemeltetők európai hálózata (ENTSO-E) és az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége (ACER) számára nyújtandó tájékoztatási kötelezettségekről rendelkezik. A b) kiigazítás lehetővé teszi, hogy az érintett átvitelirendszer-üzemeltetők és szabályozók effajta információkat cseréljenek és védjenek.
               
               
                  c) kiigazítás és (7) preambulumbekezdés – hivatkozás a norvég átvitelirendszer-üzemeltetőnek, a kijelölt villamosenergiapiac-üzemeltetőnek és a nemzeti szabályozó hatóságnak a közös feltételek és módszertanok kidolgozásában és jóváhagyásában való részvételi jogaira
               
               
                  A fent említett kiigazítás és preambulumbekezdés kiigazítja az (EU) 2016/1719 bizottsági rendelet 4. cikkének, az érintett jogalanyok a feltételek és módszertanok kidolgozásában és jóváhagyásában való részvételi jogáról szóló releváns rendelkezéseit, hogy azok Norvégiát is magukban foglalják.
               
            
            
               2020/0316 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
         
         
            
               az Európai Unió nevében az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás IV. mellékletének (Energia) módosításával kapcsolatosan elfogadandó álláspontról 
                  
                  [32016R1719 – a hosszú távú kapacitásfelosztásra („FCA”) vonatkozó iránymutatás]
            
            
               (EGT-vonatkozású szöveg)
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 194. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló, 1994. november 28-i 2894/94/EK tanácsi rendeletre
                  3
                és különösen annak 1. cikke (3) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás
                  4
                (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) 1994. január 1-jén hatályba lépett.
            
            
               (2)Az EGT-megállapodás 98. cikke alapján az EGT Vegyes Bizottság határozhat – többek között – az EGT-megállapodás IV. mellékletének módosításáról.
            
            
               (3)A hosszú távú kapacitásfelosztásra vonatkozó iránymutatás létrehozásáról szóló, 2016. szeptember 26-i (EU) 2016/1719 bizottsági rendeletet
                  5
                bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
            
            
               (4)Az EGT-megállapodás IV. mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell,
            
            
               (5)Ezért az EGT Vegyes Bizottságban az Unió által képviselendő álláspontnak a csatolt határozattervezeten kell alapulnia,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás IV. mellékletének (Energia) módosításával kapcsolatban elfogadandó álláspontnak az EGT Vegyes Bizottság e határozathoz csatolt határozattervezetein kell alapulnia.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 259., 2016.9.27., 42. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL L 305., 1994.11.30., 6. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        HL L 305., 1994.11.30., 6. o.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        HL L 1., 1994.1.3., 3. o.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        HL L 259., 2016.9.27., 42. o.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.11.12.
            COM(2020) 706 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA Tanács határozata
            az Európai Unió nevében az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás IV. mellékletének (Energia) módosításával kapcsolatosan elfogadandó álláspontról[32016R1719 – a hosszú távú kapacitásfelosztásra („FCA”) vonatkozó iránymutatás]
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET 
            
            
               AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG
            
            
               […] HATÁROZATA
            
            
               (xxx)
            
            
               az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás IV. mellékletének (Energia) módosításáról
            
            
               AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG,
            
            
               tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásra (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) és különösen annak 98. cikkére,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A hosszú távú kapacitásfelosztásra vonatkozó iránymutatás létrehozásáról szóló, 2016. szeptember 26-i (EU) 2016/1719 bizottsági rendeletet
                  1
                bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
            
            
               (2)Az (EU) 2016/1719 bizottsági rendelet nem vonatkozik szigeteken található olyan átviteli rendszerekre, amelyek nem csatlakoznak rendszerösszekötőkkel más átviteli rendszerekhez. 
            
            
               (3)Mivel Izland átviteli rendszere nem csatlakozik más átviteli rendszerhez, az (EU) 2016/1719 bizottsági rendelet nem alkalmazandó Izlandra.
            
            
               (4)Liechtenstein kis méretéből és a villamosenergia-fogyasztók korlátozott számából adódóan nem rendelkezik saját villamosenergia-átviteli hálózattal. Ebből kifolyólag az (EU) 2016/1719 bizottsági rendelet nem alkalmazandó Liechtensteinre.
            
            
               (5)Az átvitelirendszer-üzemeltetőkre, a kijelölt villamosenergiapiac-üzemeltetőkre, szabályozó hatóságokra és az érdekelt felekre való hivatkozásokat úgy kell értelmezni, hogy azok magukban foglalják a Norvégiát képviselő átvitelirendszer-üzemeltetőt, villamosenergiapiac-üzemeltetőket, szabályozó hatóságokat és érdekelt feleket.
            
            
               (6)Az (EU) 2016/1719 bizottsági rendelet szerinti feltételek és módszertanok közös kidolgozása során elengedhetetlen valamennyi szükséges információ haladéktalan benyújtása. Az átvitelirendszer-üzemeltetők és szabályozók közötti szoros együttműködésnek biztosítania kell, hogy a feltételek vagy módszertanok kidolgozása során hatékonyan védjék az olyan érzékeny információkat, mint az alállomásokra vonatkozó részletes információk, a föld alatti átvitel pontos helye, az irányítórendszerekre vonatkozó információk és a szabotázsra használható részletes sebezhetőségi elemzések. E rendelet hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében ugyanilyen szintű együttműködést kell kialakítani az információcsere és az érzékeny információk védelme tekintetében a Norvégiával folytatott együttműködés során.
            
            
               (7)Egy hatékony, határokon átnyúló szabályozási kerethez döntő fontosságú a fő érdekelt felek hozzájárulása a regionális vagy EGT-szintű feltételek és módszertanok kidolgozása során, amelyek hatósági jóváhagyás révén kötelezővé válhatnak. Ezért az átvitelirendszer-üzemeltetőknek és egyéb érdekelt feleknek részt kell venniük e rendelet különböző rendelkezéseiben meghatározott feltételekre és módszertanokra vonatkozó javaslatok kidolgozási folyamataiban. A norvég átvitelirendszer-üzemeltetőnek és a kijelölt villamosenergiapiac-üzemeltetőknek az uniós tagállamot képviselő átvitelirendszer-üzemeltetőkhöz és kijelölt villamosenergiapiac-üzemeltetőkhöz hasonlóan kell részt venniük az érdekelt felek döntéshozatalában. 
            
            
               (8)A regionális vagy uniós szintű javaslatok esetében, amennyiben az átvitelirendszer-üzemeltetők javaslatainak jóváhagyásához egynél több szabályozó hatóság határozatára van szükség, a szabályozó hatóságoknak konzultációt kell folytatniuk, és szorosan együtt kell működniük annak érdekében, hogy még azelőtt megállapodásra jussanak, hogy a szabályozó hatóságok határozatot fogadnának el. A norvég szabályozó hatóságot be kell vonni ebbe az együttműködésbe. 
            
            
               (9)Mivel ezt a rendeletet a villamos energia határokon keresztül történő kereskedelme esetén alkalmazandó hálózati hozzáférési feltételekről és az 1228/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. július 13-i 714/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  2
                alapján elfogadták, a 2017. május 5-i 93/2017 EGT vegyes bizottsági határozat
                  3
               , különösen annak 1. cikke (1) és (5) bekezdésében foglalt – az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynökségének az EGT-ben játszott szerepét érintő kiigazításokat meghatározó – rendelkezések alapján kidolgozott és elfogadott, a 714/2009/EK rendelet végrehajtását célzó kiigazító szövegek relevánsak e rendelet – különösen annak 4. cikke (8) és (10) bekezdésének – EGT-n belüli alkalmazása tekintetében.
            
            
               (10)Az EGT-megállapodás IV. mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
         
         
            
               1. cikk
            
            
               Az EGT-megállapodás IV. melléklete a 49. pont ((EU) 2015/1222 bizottsági rendelet) után a következő szövegrésszel egészül ki:
            
            
               „50.
                     32016 R 1719: A Bizottság (EU) 2016/1719 rendelete (2016. szeptember 26.) a hosszú távú kapacitásfelosztásra vonatkozó iránymutatás létrehozásáról (HL L 259., 2016.9.27., 42. o.).
            
            
               A rendelet rendelkezései e megállapodás alkalmazásában a következő kiigazításokkal értendők: 
            
            
               (a)A rendelet Izland és Liechtenstein esetében nem alkalmazandó.
            
            
               (b)A 7. cikk szövege a következő szövegrésszel egészül ki: 
            
            
               »Az átvitelirendszer-üzemeltetők és/vagy szabályozók közötti megállapodások biztosíthatják a bizalmas vagy érzékeny információk hatékony védelmét, és segíthetnek annak biztosításában, hogy a közös feltételek és módszertanok kidolgozáshoz szükséges valamennyi információ haladéktalanul benyújtásra kerüljön.« 
            
            
               (a)A 4. cikkben:
            
            
               i. A 4. cikk (2) bekezdésének b) pontjában az »Unió népességének« és a 4. cikk (3) bekezdésének b) pontjában az »az érintett régió népességének«, valamint az »a részt vevő tagállamok lakosságának« szövegrészekre való hivatkozásokat úgy kell értelmezni, hogy azok magukban foglalják Norvégia népességét annak mérlegelésekor, hogy elérték-e a minősített többség eléréséhez szükséges vonatkozó népességi küszöbértéket.
            
            
               ii. A 4. cikk (3) bekezdésében a »régiók több mint öt tagállamból állnak« és az »öt vagy annál kevesebb tagállamból álló régiókkal« szövegrészekre való hivatkozásokat »a régiók több mint négy uniós tagállamból, valamint Norvégiából állnak« és »a négy vagy annál kevesebb uniós tagállamból, valamint Norvégiából álló régiókkal« szövegrészekre való hivatkozásként kell értelmezni.”
            
            
               2. cikk
            
            
               Az (EU) 2016/1719 rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapja EGT-kiegészítésében közzéteendő izlandi és norvég nyelvű szövege hiteles.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ez a határozat […]-án/-én, vagy az azt követő napon lép hatályba, amelyen az EGT Vegyes Bizottság az EGT-megállapodás
                  4* 103. cikkének (1) bekezdésében előírt összes bejelentést megkapta, attól függően, melyik a későbbi időpont.
            
            
               4. cikk
            
            
               Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjának EGT-re vonatkozó részében és EGT-kiegészítésében ki kell hirdetni.
            
            
               Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.
            
            
                  az EGT Vegyes Bizottság részéről
            
            
                  az elnök
            
            
                  […]
            
         
         
            
            
            
                  az EGT Vegyes Bizottság
            
            
                  titkárai
            
            
                  […]
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 259., 2016.9.27., 42. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL L 211., 2009.8.14., 15. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        HL L 36., 2019.2.7., 44. o.
               
               
                  
                     (4)
                  *
                        Alkotmányos követelmények fennállását jelezték.