CELEX: 51995PC0579
Language: es
Date: 1995-11-23
Title: Propuesta modificada de DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se adopta un programa comunitario para la prevención de la toxicomanía conforme al marco de acción en el ámbito de la salud pública

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                Bruselas, 23.11.1995
                                                COM(95)579 final
                                                95/0135 (COD)
                            Propuesta modificada de
       DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
      por la que se adopta un programa comunitario para la prevención de la
toxicomanía conforme al marco de acción en el ámbito de la salud pública
             (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                       del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Propuesta modificada de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta
un programa de acción comunitaria para la prevención de la toxicomanía en el ámbito de la
acción en materia de salud pública (1996-2001).
1.      La propuesta inicial de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se
adopta un programa de acción comunitaria para la prevención de la toxicomanía fue adoptada
por la Comisión el 21 de junio de 1994.
2.     El Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones2 emitieron sendos
dictámenes favorables sobre esta propuesta inicial de la Comisión.
3.      Como continuación del dictamen del Parlamento Europeo en primera lectura de 20 de
septiembre de 1995, la Comisión presenta, de conformidad con el artículo 189 A del Tratado,
una propuesta modificada de decisión. El texto recoge principalmente dos tipos de
modificaciones:
       algunas enmiendas que refuerzan la posición inicial al ampliar la acción comunitaria
       a ámbitos o grupos destinatarios de prevención que el Parlamento considera
       prioritarios;
       algunas enmiendas que aportan precisiones y aclaraciones útiles a la propuesta inicial.
4.     En su votación de 20 de septiembre de 1995 el Parlamento Europeo adoptó 56
enmiendas, de las cuales 20 son aceptables para la Comisión en su totalidad o en parte (15,
22, 31, 32, 11, 21, 23, 26, 28, 30, 33, 35, 36, 38, 40, 41, 49, 51, 52/61).
5.     Por otra parte, hay tres categorías de enmiendas que la Comisión no puede aceptar:
a)     las enmiendas que plantean problemas que deberían tratarse de manera horizontal por
       sobrepasar el mero marco de este programa (42), o por corresponder a otros programas
       relacionados con la salud (7, 37 y 55) o al plan de acción de la Unión Europea en
       materia de lucha contra la droga (3, 4, 17, 39 y 60);
b)     las enmiendas que implican una apreciación política de las estrategias y legislaciones
       internacionales aplicables en los Estados miembros y que sobrepasan el marco de
       competencias comunitarias con arreglo al artículo 129 (1, 5, 8, 10, 13, 14, 24, 56, 57);
c)      las enmiendas que proponen una formulación menos flexible o más restrictiva que la
        propuesta por la Comisión; las que introducen elementos que ya figuran en la
        propuesta de decisión de manera implícita o en otro lugar más apropiado, o que repiten
        el contenido de otras enmiendas aceptables (6, 9, 12, 16, 18, 19, 20, 25, 27, 29, 34,
       45, 46, 47, 48, 53, 54 y 59).
             Dictamen emitido el 22 de febrero de 1995.
             Dictamen emitido el 16 de noviembre de 1994.
                                                  -    fe-
 ---pagebreak---         PROCEDIMIENTO DE CODECISIÓN - PRIMERA LECTURA
        Propuesta modificada de decisión del Parlamento Europeo y del
Consejo por la que se adopta un programa comunitario para la prevención de la
  toxicomanía conforme al marco de acción en el ámbito de la salud pública
                             (COM (94) 223 final)
                                   -    ?*>-
 ---pagebreak--- PROPUESTA DE DECISIÓN DEL                          PROPUESTA DE DECISION       DEL
PARLAMENTO EUROPEO Y DEL                           PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
 CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA DE                    CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA DE
     POR LA QUE SE ADOPTA UN                            POR LA QUE SE ADOPTA UN
PROGRAMA COMUNITARIO SOBRE LA                      PROGRAMA COMUNITARIO SOBRE LA
PREVENCIÓN DE LA TOXICOMANÍA EN                    PREVENCIÓN DE LA TOXICOMANÍA EN
EL ÁMBITO DE LA SALUD PÚBLICA                      EL ÁMBITO DE LA SALUD PÚBLICA
(1995-2000)                                        (1996-2001)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea, y en particular su artículo 129,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social,
Visto el dictamen del Comité de las Regiones,
1) Considerando que la toxicomanía ha crecido
de forma preocupante en los Estados miembros
y que tiene graves repercusiones sobre la salud
de las personas y el bienestar de la población;
2) Considerando que, al crear en 1985 una
comisión de investigación sobre el problema de
la droga en los Estados miembros, el
Parlamento Europeo demostró su interés por
estudiar en profundidad los factores que
favorecen la demanda de droga y permiten la
continuación de la producción y la distribución
de dichas drogas;
3) Considerando que en las resoluciones
dedicadas a este problema, el Parlamento
Europeo formuló una serie de propuestas, en
particular con vistas a una acción a escala
comunitaria en el ámbito de la prevención de la
toxicomanía;
4) Considerando que en su reunión de Dublin
celebrada los días 25 y 26 de junio de 1990, el
Consejo Europeo destacó que cada Estado
miembro debía poner a punto un programa
adecuado de reducción de la demanda de droga
y consideró que una de las prioridades
esenciales para los próximos artos debía ser una
actuación eñcaz de cada Estado miembro
apoyada por una acción común de los Doce y
de la Comunidad;
                                               -A-
 ---pagebreak--- 5) Considerando que las medidas adoptadas a
escala comunitaria a raíz de resoluciones,
declaraciones y conclusiones del Consejo sobre la
prevención de la toxicomanía, en particular tras la
aprobación por el Consejo Europeo de Roma, de
13 y 14 de diciembre de 1990, del Plan europeo
de lucha contra la droga, han contribuido a
apoyar los esfuerzos de los Estados miembros;
6) Considerando que estas medidas deben
continuarse y reforzarse en el marco de la
actuación del ámbito de la salud pública definido
por la Comisión y que deben tenerse en cuenta,
según el deseo expresado por el Consejo en su
Resolución de 17.5.1993, otras medidas adoptadas
por la Comunidad en el ámbito de la salud
pública o que tengan un efecto sobre la salud
pública;
7) Considerando que por el Reglamento n° 302/93
del Consejo, de 8 de febrero de 1993, se crea un
Observatorio Europeo de las Drogas y
Toxicomanías cuya finalidad es facilitar a la
Comunidad y a sus Estados miembros
información fiable y comparable sobre las drogas
y la toxicomanía;
8) Considerando que en la declaración efectuada
con motivo de la entrada en vigor del Tratado de
la Unión Europea aprobado por el Consejo
Europeo de Bruselas de 29 de octubre de 1993 se
enfatizó en que el Tratado proporciona "un marco
institucional estructurado, que permite un mejor
control de los problemas de la sociedad que
superan sus fronteras, como la droga (...)";
9) Considerando que, de acuerdo con lo declarado
en el Consejo Europeo de Bruselas de 10-11 de
diciembre de 1993, los problemas relacionados
con las drogas son de tal envergadura que exigen
una acción coordinada y global;
                                                    9 bis (nuevo)
                                                    Considerando que los toxicómanos a menudo
                                                    deben hacer frente a un problema de salud:
                                                    9 ter (nuevo)
                                                    Considerando que cualquier estrategia de
                                                    prevención de la toxicomanía debe tomar en
                                                    consideración cada uno de los aspectos del
                                                    problema de la droga.
 ---pagebreak---   10) Considerando que la toxicomanía es cl único
 azote que se menciona expresamente en las
 disposiciones sobre salud pública del Tratado
 constitutivo de la Comunidad Europea, por lo que
 es prioritaria la acción comunitaria en el ámbito
 de la salud pública que establece la Comisión;
 11) Considerando que el presente programa
 constituye uno de los componentes esenciales de
 la Comunicación de la Comisión al Consejo y al
Parlamento Europeo, de 23 de junio de 1994, por
 la que se propone un Plan de Acción de la Unión
Europea en materia de lucha contra la droga
(1995-1999);
 12) Considerando que, de acuerdo con el
principio de subsidiariedad, la Comunidad sólo
debe intervenir en cuestiones que no sean de su
competencia exclusiva, como lasrelacionadascon
la toxicomanía, cuando por su escala o sus
efectos resulte más efectiva la intervención
comunitaria;
 13) Considerando que debe reforzarse la
cooperación con los organismos internacionales
competentes en la materia y con los terceros
países;
14) Considerando que procede establecer un
programa plurianual con claros objetivos de
actuación comunitaria y con medidas prioritarias
dirigidas a la prevención de la toxicomanía y los
problemas que de ella se derivan, así como con
mecanismos de evaluación apropiados;
15) Considerando que el objetivo del programa
debe ser el de contribuir a mejorar la
concienciación sobre el consumo de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas, sobre
el abuso del alcohol y de los productos
farmacéuticos y sobre el uso indebido de
sustancias o productos químicos con ñnes
adictivos; que el objetivo debe consistir asimismo
en mejorar el reconocimiento de las situaciones
de riesgo, la detección precoz, el acceso al
asesoramiento, a la orientación y al apoyo
sanitario y social con vistas a prevenir el
consumo de drogas, facilitar el abandono del
consumo de drogas, disminuir el índice de
mortalidad, reducir los riesgos de contaminación
por agentes infecciosos y luchar contra la
marginación;
 ---pagebreak---                                                    15 bis (nuevo)
                                                   Considerando que el problema de la droga reviste
                                                   un carácter multidimensional v exige un enfoque
                                                   multidisciplinario e integrado: que el programa
                                                   debe contribuir a la coordinación de iniciativas
                                                   para provenir la toxicomanía v reducir los riesgos
                                                   inherentes a la droga en el marco de la salud
                                                   EÚbJjfia;
                                                    15 ter (nuevo)
                                                   Considerando que, iunto a los programas
                                                   generales de prevención, se requiere también una
                                                   prevención destinada a grupos específicos.
                                                   rerticlilarnwftte a los jóvenes v a las Poblaciones
                                                   marginales, evitando los estereotipos sobre los
                                                   consumidores de drogas:
                                                   15 quater (nuevo)
                                                   Considerando que         progedg aumentar lpj
                                                   conocimientos sobre el fenómeno de las drogas v
                                                   de las toxicomanías v sus consecuencias y sobre
                                                   los medios v métodos de prevención de la
                                                   toxicomanía, incluida la reducción de los riesgos
                                                   inherentes a la misma.
 16) Considerando que, desde el punto de vista
operativo, procede salvaguardar y ampliar los
logros obtenidos en el pasado ya sea mediante la
creación de redes de organizaciones no
gubernamentales comunitarias o mediante la
movilización de todos los participantes en la
prevención de la toxicomanía;
                                                   16 bis
                                                   Considerando que, en consecuencia, es necesario
                                                   fomentar la participación en la realización del
                                                   programa de organismos públicos 9 privados,
                                                   organizaciones no gubernamentales y.
                                                   asociaciones de, voluntariado. comunidades-de.
                                                   terapia v cooperativas de solidaridad social:
 17) Considerando, no obstante, que deberá
evitarse la posible duplicación de esfuerzos
mediante la mejora de los intercambios de
experiencias y el desarrollo conjunto de módulos
básicos de información destinados al publico, a la
educación para la salud y a la formación de los
profesionales de la salud;
 ---pagebreak---  18) Considerando que para aumentar cl valor y cl
impacto del programa deberá realizarse una
evaluación constante de las medidas emprendidas,
teniendo en cuenta, principalmente, su eficacia y
el grado de éxito en alcanzar sus objetivos, tanto
a escala nacional como comunitaria y, si procede,
realizar las modificaciones necesarias;
 19) Considerando que este programa debe tener
una duración de cinco años con el fin de disponer
del tiempo suficiente para aplicar las medidas y
alcanzar los objetivos fijados;
                                                   19 bis (nuevo)
                                                   Considerando que la presente Decisión fría, para
                                                   toda la duración del programa, una dotación
                                                   financiera que constituye lareferenciaprioritaria,
                                                   con arreglo al punto 1 de la Declaración del
                                                   Parlamento Europeo, del Consejo v de la
                                                   Comisión, de 6 de marzo de 1995. para la
                                                   autoridad presupuestaria en el marco del
                                                   procedimiento presupuestario anual.
DECIDEN:
                    Articulo 1
Se adopta un programa comunitario en el ámbito
de la prevención de la toxicomanía por un
período de cinco anos, desde        hasta
                    Articulo 2
 1. El presente programa incluirá actividades en
las áreas siguientes:
a) mejora de la concienciación pública en          Artículo 2/1
particular mediante la aplicación de medidas       a) contribución a la mejora de la concienciación
transnacionalcs coordinadas;                       pública respecto del fenómeno de la toxicomanía
                                                   v de los riesgos inherentes a la misma, en
                                                   particular mediante acciones transnacionales
                                                   coordinadas;
b) aprovechamiento, cuando sea posible, de las
oportunidades que facilitan otras políticas,
programas e instrumentos comunitarios para
prevenir y luchar contra la toxicomanía;
c) iniciativas y acciones relacionadas con la      c) iniciativas y acciones dirigidas a la juventud
juventud y la población escolar en los entornos    en los medios pertinentes: hogar, ocio, escuela,
adecuados: hogar, ocio y escuela, y promoción de   universidad- y promoción de las mejores
las mejores prácticas a este respecto;             prácticas a este respecto.
 ---pagebreak---                                                    d) (nuevo)
                                                   acciones relacionadas con grupos de riesgo
                                                   específicos:
                                                   e) (nuevo)
                                                   contribución a la mejora de los conocimientos
                                                   sobre el fenómeno de la droga v de las
                                                   toxicomanías v sobre sus consecuencias, así
                                                   como sobre los medios v métodos de prevención
                                                   de la toxicomanía, incluida la reducción de los
                                                   riesgos inherentes a la misma:
                                                   f) (nuevo)
                                                   contribución a la mejora de la formación v al
                                                   desarrollo
                                                   desarrollo de
                                                               de la  cooperación en
                                                                   la cooperación   en materia
                                                                                        materia d<
                                                                                                 de
                                                   prevención de la toxicomanía, incluida \i
                                                   reducción de los riesgos inherentes a la misma.
2. La Comisión garantizará la aplicación de las
actividades que figuran en el apartado 1 y en el
Anexo, de conformidad con el artículo 4 de la
presente Decisión y en estrecha cooperación con
los Estados miembros y las instituciones y
organismos competentes en materia de prevención
de la toxicomanía.
3. La Comisión garantizará también que las
actividades emprendidas tengan en la debida
consideración las actividades de información del
Observatorio Europeo de las Drogas y
Toxicomanías.
                                                  3 bis (nuevo)
                                                  Velará asimismo, junto con los Estados
                                                  miembros, por que en los programas del OEDT
                                                  se tengan debidamente en cuenta las prioridades
                                                  v necesidades de la Comunidad.
                                                  4. (nuevo)
                                                  La Comisión v los Estados miembros velarán por
                                                  la coherencia del presente programa con el Plan
                                                  de acción de la Unión Europea en materia de
                                                  lucha contra la droga en su capítulo de reducción
                                                  de la demanda de droga.
                   Artículo 3                                         Artículo 3
La autoridad presupuestaria fijará las cantidades 1. La dotación presupuestaria para la realización
disponibles para cada año financiero.             del presente programa durante el periodo previsto
                                                  en el articulo 1 queda fijada en 28.5 millones de
                                                  ecus.
                                                  2. Los créditos anuales serán autorizados por la
                                                  autoridad presupuestaria dentro de los límites de
                                                  las perspectivas financieras.
 ---pagebreak---                      Artículo 4
Para la aplicación de este programa la Comisión
estará asistida por un comité consultivo, en
adelante denominado "el comité", compuesto por
dos representantes de cada Estado miembro y
presidido por un representante de la Comisión.
El representante de la Comisión presentará al
comité un proyecto de las medidas que deban
adoptarse. El comité emitirá su dictamen sobre
este proyecto en un plazo que el presidente podrá
fijar en función de la urgencia de la cuestión, si
fuera preciso procediendo a votación.
El dictamen se incluirá en el acta. Además, cada
Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su
postura conste en acta.
La Comisión tendrá en cuenta al máximo el
dictamen emitido por el comité e informará a éste
de la forma en que haya tenido en cuenta dicho
dictamen.
                     Artículo 5
1. Durante la aplicación del programa se
fomentará la cooperación con los terceros países
y con las organizaciones internacionales
competentes en materia de salud pública.
2. Los países de la AELC y los de Europa central   2. El presente programa quedará abierto a la
y oriental podrán ser asociados a las actividades  participación de los países asociados de Europa
previstas en este programa en las condiciones que  central v oriental (PAECO) con arreglo a los
establecen los acuerdos firmados con la            protocolos adicionales a los acuerdos de
Comunidad.                                         asociación relativos a la participación en
                                                   programas comunitarios que se concluyan con
                                                   esos países. El presente programa quedará abierto
                                                   a la participación de Chipre v Malta sobre la base
                                                   de créditos suplementarios según las mismas
                                                   normas que las aplicadas a los países de la
                                                   AELC. de conformidad con los procedimientos
                                                   que se convengan con dichos países.
 ---pagebreak---   3. La Comisión colaborará con el Grupo
  Pompidou del Consejo de Europa. Entre otras
  cosas, deberá reforzar los contactos periódicos
  con organizaciones intcrgubcrnamcntalcs
  internacionales como la Organización Mundial de
  la Salud (OMS), la Organización de las Naciones
  Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
  (UNESCO), la Oficina Internacional del Trabajo
  (OIT) y el Programa de las Naciones Unidas de
  Control de Drogas (UNDCP).
                     Artículo 6
  1. La Comisión publicará periódicamente
 información sobre las medidas adoptadas durante
 el desarrollo del programa.
 2. La Comisiónremitiráal Parlamento Europeo,
 al Consejo, al Comité Económico y Social y al
 Comité de las Regiones un informe intermedio
 sobre las medidas adoptadas, así como un
 informe global al final del programa.
                     Artículo 7
 La presente Decisión entrará en vigor el vigésimo
día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas.
                      ANEXO
Actividades del programa:                           a) Contribución al aumento de la concienciación
                                                    pública respecto del fenómeno de las
a) Aumento de la concienciación pública, en         toxicomanías v de los riesgos inherentes a las
particular mediante la aplicación de medidas        mismas, en particular mediante la aplicación de
transnacionales coordinadas. Las actividades        medidas transnacionales coordinadas:
incluidas en este apartado pueden incluir la
Semana Europea de Prevención de la                  - avuda a acciones para evaluar la eficacia de las
Toxicomanía, de especial importancia para           campañas de información v determinar en qué
exponer y estimular los esfuerzos comunitarios y    medida los europeos, sobre todo los jóvenes,
transnacionales, así como las anteriores medidas    están concienciados respecto al problema de la
transnacionales coordinadas.                        droga, así como la evolución de sus actitudes
                                                    frente a la droga:
                                                    - organización de nuevas semanas europeas de
                                                    prevención de las toxicomanías tomando como
                                                    punto de partida la experiencia adquirida:
                                                    - avuda a la creación v experimentación de los
                                                    mejores instrumentos v modos de información de
                                                    los grupos destinatarios, en particular:
                                                    - favorecer la utilización de información adaptada
                                                    a los entornos o medios concretos:
 ---pagebreak---                                                      - apoyar acciones para adaptar los mensajes v
                                                     modos de intervención a las necesidades v
                                                     particularidades de los grupos especialmente
                                                     vulnerables:
                                                     - apovar el desarrollo de actividades v servicios
                                                     de acogida telefónica v examinar la viabilidad de
                                                     instaurar un número telefónico único para estos
                                                     servicios en todos los Estados miembros:
 b) Aprovechamiento, cuando sea posible, de las      b) Aprovechamiento, cuando sea posible, de las
 oportunidades que facilitan otras políticas,        oportunidades que facilitan otras políticas,
 programas e instrumentos comunitarios para          programas e instrumentos comunitarios para
 prevenir la toxicomanía y luchar contra ella, lo    prevenir y combatir la toxicomanía: la Comisión
 que podría ser importante en sectores como:         v los Estados miembros velarán por la coherencia
 asuntos sociales, en particular en cuestiones       v complementariedad entre las acciones
 relativas a los emigrantes, la pobreza, el empleo,  emprendidas en el marco del presente programa
 la protección de la salud y seguridad de los        v otros programas e iniciativas pertinentes de la
 trabajadores y los Fondos Estructurales que         Comunidad, entre los que figuran los programas
 incluyen iniciativas comunitarias; Mercado Único    "Sócrates". "Leonardo" v "Juventud por Europea
y política de protección del consumidor, sobre       III" v el programa de investigación en el ámbito
 todo en lo que respecta a las sustancias utilizadas de la biomedicina v la salud correspondiente al
 para la fabricación de estupefacientes, productos   programa marco de investigación de la
farmacéuticos y medicinales y sustancias y           Comunidad v de los Fondos Estructurales. Se
preparados peligrosos; investigación y sistemas      prestará una especial atención a las iniciativas de
 sanitarios sobre conductas adictivas de acuerdo     prevención social capaces de influir en las causas
 con la propuesta de la Comisión para un             sociales del consumo de drogas como son la
programa de I+DT en el área de la biomedicina y      situación desfavorecida y la exclusión social, así
 la salud (1994 - 1998) y, como es natural, otros    como al fomento de la reinserción de los
programas basados en el artículo 129, como por       toxicómanos
ejemplo, el sida y otras enfermedades
contagiosas, la promoción de la salud,
 información, educación y formación.
c) Medidas y actividades relacionadas con la         c) Iniciativas v acciones dirigidas a la juventud
juventud en los entornos correspondientes: hogar,    en los medios pertinentes: hogar, ocio, escuela,
ocio y escuela, y promoción de las mejores           universidad, v promoción de las mejores prácticas
prácticas a este respecto. Se considera que la       a este respecto:
juventud es el principal grupo destinatario de las
medidas de prevención de la toxicomanía. La          - apoyo específico a la difusión de la información
diversidad de los métodos de prevención              y al asesoramiento de la juventud en las zonas de
adoptados puede proporcionar ejemplos de             alto riesgo v en todos aquellos medios en que
prácticas correctas que sirvan a los responsables    puedan entrar en contacto con el fenómeno:
de la prevención de la toxicomanía en los Estados
miembros para aprender de las experiencias de        - apovo a la conexión en redes de escala
 los demás. Por lo tanto, es probable que resulte    comunitaria de las escuelas, seleccionadas por los
de gran interés colaborar de forma específica en     Estados miembros, situadas en zonas de riesgo:
la difusión de la información y el asesoramiento
a la juventud en los entornos correspondientes:
 hogar, ocio y escuela.
 ---pagebreak---    - avuda a provectos integrados, programas v otras
   iniciativas de prevención de la toxicomanía en los
   centros de enseñanza conectados a esta red, en
   los que participen siempre que sea posible los
   niños, los jóvenes v sus padres:
   d) (nuevo)
   Grupos de riesgo específicos:
   - avuda para estudios (sobre todo para fines de
   evaluación) v actividades, así como para la
   promoción v el intercambio de experiencias, en
   relación con los medios v métodos de prevención
   de los riesgos inherentes a las toxicomanías,
   incluidas las medidas de acompañamiento
   sanitario como los programas de sustitución
   referidos en particular a los consumidores de
   droga por via intravenosa, a las toxicómanas
   embarazadas v a los reclusos toxicómanos;
   - fomento del intercambio de información y
  experiencias sobre la prevención de las recaídas
  en la toxicomanía, incluida la rehabilitación de
  toxicómanos.
   - avuda para la realización de una guia
  comunitaria que incluya un censo de los centros
  de acogida de toxicómanos. con información
  práctica sobre las posibilidades de acceso v las
   modalidades de cobertura aplicadas.
  e) (nuevo)
  Contribución a un mejor conocimiento del
  fenómeno de las drogas, de las toxicomanías v de
  sus consecuencias, así como de los medios v
  métodos de prevención de la toxicomania,
  incluida la reducción de los riesgos inherentes a
   las mismas:
  - contribución al desarollo de una estrategia de
  investigación en el ámbito de la toxicomanía,
  especialmente para mejorar los conocimientos
   sobre el impacto en la salud pública de las
  políticas destinadas a los usuarios de drogas,
   sobre los efectos de las drogas v sobre la
   utilización de técnicas terapéuticas con fines
   preventivos:
   - avudas para estudios v provectos piloto sobre
   los factores sociales vinculados al consumo de
   drogas;
10
 ---pagebreak---   fi contribución a la mejora de la formación v al
  desarrollo de la cooperación para la prevención
  de las toxicomanías, incluida la reducción de los
  riesgos inherentes a las mismas:
  - promoción de las iniciativas para integrar en
  mavor medida el problema de la toxicomanía en
  la formación profesional del profesorado v de los
  responsables de la juventud:
  - promoción de las iniciativas para desarrollar las
  competencias de los intermediarios que entran en
  contacto con los grupos de usuarios efectivos o
  potenciales, v avuda para el desarrollo de
  programas de formación complementaria, de
  material pedagógico v de módulos de formación
  para las personas que puedan entrar en contacto
  con usuarios de drogas, en particular el personal
  de profesiones sociales, sanitarias, policiales v de
  la justicia:
  - promoción de una reflexión común sobre las
  políticas v los programas de intercambio
  realizados en los diferentes Estados miembros
  para combatir el fenómeno de la toxicomanía,
  con el fin de lograr una mavor coordinación en la
  materia.
  - apovo de los intercambios de experiencias,
  especialmente a escalaregionaltransfronteriza. en
  relación con las iniciativas de prevención locales
  con el fin de proyectar acciones comunes, v
  avuda para la organizaicón de un seminario
  práctico de prevención con la participación de
  ciudades de diferentes Estados miembros
  particulamente afectadas por el problema de la
  drofia.
11
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                           COM(95) 579 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                             05
                                        N° de catalogo : CB-CO-95-617-ES-C
                                                              ISBN 92-77-96364-6
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxembtngo