CELEX: 52015PC0001
Language: hr
Date: 2015-01-12
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o odobrenju, u ime Europske unije, Izjave o odobrenju ribolovnih mogućnosti u vodama EU-a ribarskim plovilima koja plove pod zastavom Bolivarske Republike Venezuele u isključivom gospodarskom pojasu uz obalu Francuske Gvajane

|
			
		
		
		52015PC0001
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o odobrenju, u ime Europske unije, Izjave o odobrenju ribolovnih mogućnosti u vodama EU-a ribarskim plovilima koja plove pod zastavom Bolivarske Republike Venezuele u isključivom gospodarskom pojasu uz obalu Francuske Gvajane /* COM/2015/01 final - 2015/0001 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
Ribarskim plovilima koja plove pod zastavom
Venezuele dopušteno je već nekoliko desetljeća obavljanje ribolovnih
aktivnosti u isključivom gospodarskom pojasu (IGP) francuskog prekomorskog
departmana Gvajane. Uredbom Vijeća (EZ) br. 1006/2008 od 29. rujna 2008.
(Uredba o odobrenju ribolova)[1],
a osobito njezinim člankom 21., pri dodjeli ribolovnih odobrenja plovilima
trećih zemalja u vodama EU-a pretpostavlja se postojanje međunarodnog
sporazuma o ribarstvu. EU s Venezuelom još nije sklopio takav međunarodni
sporazum o ribarstvu. 
Međutim, s obzirom na gospodarsku i
socijalnu važnost tih ribarskih aktivnosti, za koje su Vijeće i Komisija
smatrali da ih je neprimjereno prekinuti, primijenjena je drugačija praksa
prema kojoj se pristup venezuelskim ribarskim plovilima koja obavljaju
ribolovne aktivnosti u vodama EU-a uz obalu francuskog departmana Gvajane
omogućuje Izjavom Vijeća koja, u skladu s pravnom praksom
Međunarodnog suda, prema međunarodnom pravu proizvodi pravne učinke.

Svrha tog međunarodnog instrumenta nije
ograničena na puko odobrenje ribolovnih mogućnosti stranim plovilima,
nego je zapravo stvaranje međunarodne osnove kojom bi se predmetnim
plovilima uvjetovao pristup (npr. zahtjev da određen udjel ulova trebaju
iskrcati u Francuskoj Gvajani) te nametnuo niz mjera očuvanja i nadzora
(npr. zahtjevi za određenu ribolovnu opremu, očevidnike i pokrivenost
promatračima). U okviru tog mehanizma u Prilogu Uredbi o ukupnom
dopuštenom ulovu (TAC) i kvotama predviđena je dodjela određenog broja
ribolovnih odobrenja venezuelskim plovilima koja obavljaju ribolovne aktivnosti
u vodama Francuske Gvajane.
Sud je presudom od 26. studenoga 2014. u
spojenim predmetima C-103/12 i C-165/12 (Europski parlament i Komisija protiv
Vijeća) poništio Odluku Vijeća 2012/19/EU od 16. prosinca 2011.
o Izjavi o odobrenju ribolovnih mogućnosti u vodama EU-a ribarskim
plovilima Venezuele u isključivom gospodarskom pojasu uz obalu Francuske
Gvajane: Sud je jasno potvrdio da su odluke koje se odnose na sklapanje sporazumâ
o vanjskom ribarstvu u potpunosti obuhvaćene područjem primjene
članka 43. stavka 2. UFEU-a (u vezi s važećim postupkom iz
članka 218. UFEU-a, odnosno članka 218. stavka 6. točke (a)
podtočke v. za odluke o sklapanju) te odbacio stav da takve odluke mogu
biti obuhvaćene područjem primjene članka 43. stavka 3. UFEU-a. 
Sud je zadržao na snazi učinke Odluke
Vijeća do stupanja na snagu, u razumnom roku nakon donošenja presude, nove
odluke koju treba donijeti na temelju primjerene pravne osnove. To je razlog za
izradu ovog prijedloga.
Prijedlog nema posljedica na proračun.
2015/0001 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o odobrenju, u ime Europske unije, Izjave o
odobrenju ribolovnih mogućnosti u vodama EU-a ribarskim plovilima koja
plove pod zastavom Bolivarske Republike Venezuele u isključivom
gospodarskom pojasu uz obalu Francuske Gvajane
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 2., u vezi s
njegovim člankom 218. stavkom 6. točkom (a) podtočkom v.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
uzimajući u obzir suglasnost Europskog
parlamenta,
budući da:
(1)       Podložno njihovoj sukladnosti s mjerodavnim pravno
obvezujućim aktima Unije o očuvanju ribarskih resursa i gospodarenju
njima, ribarska plovila koja plove pod zastavom Bolivarske Republike Venezuele
(dalje u tekstu „Venezuela”) već desetljećima obavljaju ribolovne
aktivnosti u vodama EU-a, u isključivom gospodarskom pojasu uz obalu
Francuske Gvajane.
(2)       Prerađivačka
industrija u Francuskoj Gvajani ovisi o iskrcajima s tih ribarskih plovila te
je stoga potrebno osigurati kontinuitet tih aktivnosti.
(3)       Vijeće je 16. prosinca
2011. donijelo Odluku Vijeća 2012/19/EU o Izjavi o odobrenju ribolovnih
mogućnosti u vodama EU-a ribarskim plovilima Venezuele u isključivom
gospodarskom pojasu uz obalu Francuske Gvajane[2]
koja je poništena odlukom Suda od 26. studenoga 2014.[3] kojom se u razumnom
roku zadržavaju na snazi učinci Odluke Vijeća. Kako bi se osigurao
kontinuitet pristupa nakon presude Suda, potrebno je da Vijeće ponovno
donese Odluku o izjavi upućenoj Venezueli u kojoj potvrđuje svoju
spremnost za izdavanje ribolovnih odobrenja ograničenom broju ribarskih
plovila koja plove pod zastavom Venezuele pod uvjetom da poštuju mjerodavne
pravno obvezujuće akte Unije, a budući da je Izjava već
priopćena, nije je potrebno ponovo priopćiti.
DONIJELA JE OVU ODLUKU: 
Članak 1.
Ovime se u ime Europske unije odobrava Izjava
o odobrenju ribolovnih mogućnosti u vodama EU-a ribarskim plovilima koja
plove pod zastavom Bolivarske Republike Venezuele u isključivom
gospodarskom pojasu uz obalu Francuske Gvajane koju je Bolivarskoj Republici
Venezueli uputila Europska unija (dalje u tekstu „Izjava”).
Tekst Izjave priložen je ovoj Odluci.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu trećeg dana od
dana objave u
Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu,
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL L 286, 29.10.2008., str. 33.
[2]               SL L 6, 10.1.2012., str. 8.
[3]               Spojeni predmeti C-103 i 165/12, Europski parlament i
Komisija protiv Vijeća.
PRILOG
Izjava upućena Bolivarskoj Republici
Venezueli o odobrenju ribolovnih mogućnosti u vodama EU-a ribarskim
plovilima koja plove pod zastavom Bolivarske Republike Venezuele u
isključivom gospodarskom pojasu uz obalu Francuske Gvajane
Prijedlogu Odluke Vijeća
o odobrenju, u ime Europske unije,
Izjave o odobrenju ribolovnih mogućnosti u vodama EU-a ribarskim plovilima
koja plove pod zastavom Bolivarske Republike Venezuele u isključivom
gospodarskom pojasu uz obalu Francuske Gvajane
1.                      
Europska unija izdaje ribolovna odobrenja
ograničenom broju ribarskih plovila koja plove pod zastavom Bolivarske
Republike Venezuele radi ribarenja u dijelu isključivoga gospodarskog
pojasa uz obalu Francuske Gvajane koji je udaljen više od 12 nautičkih
milja od temeljnih crta, u skladu s uvjetima navedenima u ovoj Izjavi.
2.                      
U skladu s člankom 22. Uredbe Vijeća (EZ)
br. 1006/2008 od 29. rujna 2008. o odobravanju ribolovnih aktivnosti koje
ribarska plovila Zajednice obavljaju izvan voda Zajednice i o pristupu plovila
trećih zemalja vodama Zajednice[1],
ribarska plovila koja plove pod zastavom Bolivarske Republike Venezuele i
kojima je izdano ribolovna odobrenje, trebaju se pri ribolovu u području
iz stavka 1. pridržavati odredaba Zajedničke ribarstvene politike Europske
unije o zaštitnim i kontrolnim mjerama te drugih odredaba Europske unije o
ribolovnim aktivnostima u tom području. 
3.                      
Ribarska plovila koja plove pod zastavom Bolivarske
Republike Venezuele i kojima je izdano ribolovno odobrenje trebaju se posebno
pridržavati mjerodavnih pravila ili propisa Europske unije o, među
ostalim, ribljim stokovima za koje je dopušten ribolov, najvećem broju
ribarskih plovila s ribolovnim odobrenjem i udjelu ulova koji se treba iskrcati
u lukama Francuske Gvajane.
4.                      
Ne dovodeći u pitanje povlačenje
ribolovnih odobrenja izdanih pojedinačnim ribarskim plovilima koja plove
pod zastavom Bolivarske Republike Venezuele zbog nepoštovanja mjerodavnih
pravila ili propisa Europske unije, Europska unija može u svakom trenutku
jednostranom izjavom povući posebnu obvezu izraženu u ovoj Izjavi o
odobrenju ribolovnih mogućnosti.
[1]               SL L 286, 29.10.2008., str. 33.