CELEX: 51982PC0606
Language: nl
Date: 1982-10-01
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van het Besluit 82/270/EEG betreffende het voedselhulpprogramma in graan voor 1982 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 606
Vol. 1982/0191
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM(82)606 def.
                                                         Brussel . 1 oktober 1982
                             Voorstel voor een
                          BESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging van het Besluit 82 / 270 / EEG betreffende het voedselhulp­
programma in graan voor 1982
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 ---pagebreak---                                                                 4
                                     TOELICHTING
 INLEIDING
1.          In haar mededeling van 1 februari 1982 ( 1 ) heeft de Commissie aan
de Raad en het Parlement een voedselhulpprogramma in graan voor 1982
voorgesteld waarmede een totale hoeveelheid van 1.087.983 ton is gemoeid .
Krachtens besluit van 26 april 1982 ( 2 ), heeft de Raad een programma van
927.663 ton goedgekeurd . Naar aanleiding daarvan had de Commissie onderstreept
dat zij vasthield aan haar oorspronkelijke voorstel voor zowel het programma
als de totale hoeveelheid .
2.          Ingevolge het over de begroting 1982 van de Gemeenschap bereikte
akkoord en met name " de gemeenschappelijke verklaring van het Europese
Parlement , de Raad en de Commissie betreffende verschillende maatregelen ter
verzekering van een beter verloop van de begrotingsprocedure " ( 3) dient thans
een besluit over de aanvullende toewijzingen te worden genomen , zodat
de totale hoeveelheid van het graanprogramma 1982 overeenkomt met die van
het oorspronkelijk door de Commissie voorgestelde en achteraf door het Parlement
goedgekeurde programma .
BESCHIKBARE         HOEVEELHEDEN    GRAAN
3.          Het verschil tussen de door het Parlement goedgekeurde globale hoeveelheid ( 4 )
( 1.087.663 ton ) en de door de Raad goedgekeurde hoeveelheid ( 927.663 ton)
bedraagt 160.300 ton . Daaraan dient de reserve van het programma van de Raad
- oorspronkelijk 152.663 ton , momenteel 128.663 ton ( 5) - te worden toegevoegd .
In totaal zijn dus 288.963 ton beschikbaar .
(1)   C0MC81 ) 804 def ; 4922 / 82 ( ALIM 21 ).
(2)   82 / 270 / EEG ; P B L 120 / 27 van 1.5.1982 , blz . 27 .
( 3)  Ondertekend door vertegenwoordigers van de drie instellingen op 1.7.1982 .
( 4)  Zie resolutie waarin het Europese Parlement een standpunt inneemt m.b.t .
      de voorstellen van de Commissie aan de Raad, betreffende de verordeningen
      betrekking hebbend op de voedselhulp in 1982 , die zijn aanvaard op de
      vergadering van 20 april 1982 ( document 6325 / 82 d.d . 21 april 1982 ).
( 5 ) Reeds toegekende spoedhulp uit de reserve 1982 : Libanon 20.000 ton ,
      Pe ru 2.000 ton, Nicaragua 2.000 ton, zijnde in totaal 24.000 ton .
 ---pagebreak---                                                                                   2
 VOORGESTELDE     TOEWIJZINGEN
4.         Op deze basis^ stelt de Commissie thans een aanvullend graanprogramma
voor , dat het oorspronkelijke voorstel gedeeltelijk overneemt en aanvult .
De voorgestelde toewijzingen totaliseren 247.500 ton ; het saldo van 41.463 ton
zou in reserve worden gehouden .
5.         Voor de toewijzingen in het kader van het aanvullend programma komen
de volgende landen en instellingen in aanmerking .
a.    Kleine landen met de vermelding p.m . in het door de Raad goedgekeurde
      programma voor 1982
Het betreft vijf Afrikaanse landen , namelijk Kaapverdië , Comoren , Djibouti ,
Guinee Bissau en Sao Tome / Principe . Voorgesteld wordt dat zij dezelfde
hoeveelheden als in 1981 ( samen 22.000 ton ) ontvangen .
b.    Kleine landen die niet in het programma voor 1982 zijn opgenomen
Het betreft Benin , Guyana , Honduras , Rwanda en Siërra Leone . Voor deze landen
wordt eveneens een handhaving van de toewijzingen in 1981 voorgesteld, behalve
voor Rwanda ( lichte vermindering ), Benin en Guyana ( verhoging
om het hoofd te bieden aan een uitzonderlijke voedselschaarste ).
c.    Een andere groep van vijf landen in zuidelijk Afrika die door
      een ernstige droogte worden getroffen
Volgens de statistieken van de     FAO    hebben deze landen ( Botswana ,
Mozambique , Swaziland , Tanzania en Zambia ) te kampen met een uitzonderlijke
voedselschaarste of worden er te weinig voedingsgewassen verbouwd . Zambia
kwam niet voor in het eerste voorstel van de Commissie omdat geen volledig
verzoek was ingediend . Mozambique is ongetwijfeld het land dat het meest
van de droogte te lijden heeft en de voedselsituatie blijft er verslechteren .
 ---pagebreak---                                                                                    3
Door de voorgestelde verhoging van 20.000 ton zouden de toewijzingen alleen
maar weer worden gebracht op het oorspronkelijke niveau van 45.000 ton ,
hetwelk door de Raad op 26 april 1982 werd verlaagd tot 25.000 ton ( 1 ).
Aan Tanzania werd in het programma 1982 20.000 ton toegewezen ; in dit document
wordt een extra hoeveelheid van 5.000 ton voorgesteld .
d.   Speciale toewijzingen ten voordele van Lati jnsamerikaanse landen :
     rechtstreekse hulp van 10.000 ton aan Peru en van 20.000 ton aan NG0
     ten voordele van Chili , Costa Rica , Guatemala en Salvador .
Peru heeft af te rekenen met een aanzienlijk graantekort en hulp terzake is
volledig gewettigd , temeer omdat deze hulp wordt aangewend voor de beveiliging
van de voedselvoorziening in gebieden met grote voedselproblemen .
Het programma NGO-Chi li , dat eveneens op de armste bevolkingsgroepen is gericht ,
komt in aanmerking voor verdere steun van de Europese Gemeenschap ( 15.000 ton ).
Tenslotte maken de toestand in Middenamerika en de verslechtering van
het voedingsniveau een specifieke hulp van de Gemeenschap noodzakelijk ;
een toewijzing van 5.000 ton wordt voorgesteld ten behoeve van de NG0 die
projecten in Salvador , Guatemala en Costa Rica ( 2 ) hebben .
e.   Twee landen waarvan de behoeften bij het opstellen van het oorspronkelijke
     programma niet bekend waren
Het betreft Kampuchea en Yemen ( Arabische republiek ). Voor Kampuchea heeft
het Wereldvoedselprogramma     (W V P )  de Gemeenschap om levering van rijst
verzocht ten einde de hulpverlening in de regio te kunnen voortzetten .
De nog te dekken minimumbehoeften worden geraamd op 30.000 ton voor Kampuchea
zelf en 21.000 ton voor het grensgebied . De Commissie stelt voor 20.000 ton
ter beschikking te stellen van het      W V P,     welke hoeveelheid gelijkelijk
over de twee gebieden zal worden verdeeld . Voor Yemen ( Arabische republiek )
wordt een toewijzing van 10.000 ton voorgesteld ; dit is weinig in vergelijking
met de behoeften , maar gewacht wordt op volledig verslagen over de uitvoering
van de programma 's in de voorafgaande jaren .
(1)  Uit de reserve van het programma 1981 werd tweemaal spoedhulp verstrekt
     aan Mozambique : 5.000 ton in maart 1982 en 13.581 ton in juli 1982 .
 (2) Als reserve is op dit totaal een substantiële hoeveelheid ten gunste
     Costa Rica vastgesteld ( distributie via NGO 's ) op basis van volledige
      informatie over het ( de ) programma ( ' s ), die door de betreffende NGO 's
     aan de Commissie zal worden verstrekt .
 ---pagebreak---                                                                                        4
[
| f.    Andere ontvangers van hulp waarvan de toewijzingen werden verminderd
        bij de goedkeuring van het programma van 927.663 ton
  Het betreft de toewijzingen aan Bangladesh , Egypte , Ethiopië , Ghana ,
  Madagaskar , Sri Lanka , Zaïre en het    W V P.   In alle gevallen , behalve
  Ethiopië , Zaïre en het   W V P,    wordt een terugkeer naar de oorspronkelijke
  hoeveelheden voorgesteld . Voor Ethiopië , waar de voedselsituatie is
  verslechterd , wordt een totale hoeveelheid van 35.000 ton voorgesteld
  ( in het oorspronkelijke voorstel was dat 30.000 ton ). Voor Zaïre ( 15.000 ton
  voorgesteld en 10.000 ton goedgekeurd door de Raad ) zijn sommige kwesties
  nog hangende . Wat het   y V P   betreft stelt de Commissie voor dat , aangezien
  slechts een beperkte hoeveelheid graan momenteel voor hulpverlening
  beschikbaar is , de extra toewijzing wordt verlaagd tot 20.000 ton ( 10.000 ton
  projecten , 10.000 ton   R A I U) .   Hiermede stijgt de totale bijdrage van
  de Gemeenschap in graan aan het      W V P  tot 105.000 ton ( 65.000 ton projecten ,
  40.000 ton   RAI U), hetgeen neerkomt op een verhoging met 23,5 % ten opzichte
  van het programma 1981 .
  RESERVE
  6.        De Commissie is van oordeel dat het voorzichtig is in dit stadium
  van het begrotingsjaar een reserve van 40 to 45.000 ton aan te houden om tot
  eind 1982 eventuele spoedacties te kunnen ondernemen . Zij stelt bijgevolg
  voor het saldo van 41.463 ton , dat na de voorgestelde toewijzing van
  247.500 ton beschikbaar blijft , voor dat doel te gebruiken .
 ---pagebreak---     TABEL      :   SAMENVATTING VAN DE VOORGESTELDE TOEWIJZINGEN
a.   Kaapverdië                  7.000 t
     Comoren                     3.000 t
     Guinee Bissau               7.000 t
     Djibouti                    4.000 t
      Sao Tome en Principe       1 . 000 t
                                           22.000 t
b.    Benin                      5 . 000 t
     Guyana                      3.000 t
      Honduras                   4.000 t
      Rwanda                     1.500 t
      Sierra Leone               4.000 t
                                            17 . 500 t
c.    Botswana                   3.000 t
      Mozambique                20.000 t
      Swazi Land                 2.000 t
      Tanzania                   5.000 t
      Zambia                    15.000 t
                                            45.000 t
d.    NGO / Chili               15.000 t
      NGO / Middenamerika ( 1 )   5.000 t               ( 1 ) Costa Rie
      Peru                      10.000 t                      Guatemala
                                            30.000 t          Salvador .
e.    Kampuchea     (W V P )    20.000 t
      Yemen    A R              10.000 t
                                            30.000 t
f.    Bangladesh                10.000 t
      Egypte                    40.000 t
      Ethiopië                  15.000 t
      Ghana                       5.000 t
      Madagaskar                  5.000 t
       Sri Lanka                  8.000 t
       w V P                    20.000 t
                                           103.000 t
                                           247-500 t
 Reserve
 Reserve goedgekeurd door de Raad          152.663 t
   min latere toewijzingen                   24.000 t
                                           128.663 t
 Extra hoeveelheden
                                           160.300 t
                                           288.963 t
   min in dit document voorgestelde
   toewijzingen                            247 . 400 t
 Reële reserve                               41 . 463 t
 ---pagebreak---                                                                              6
VERVOER
7.        Overeenkomstig het oorspronkelijke voorstel van de Commissie voor
het programma 1982 worden de vervoerkosten gedragen door de Gemeenschap :
     franco bestemming voor de gespecialiseerde organisaties en
     de ingesloten landen ;
     CIF voor de landen met een BNP per inwoner van minder dan 250 dollar
     of minder dan 300 dollar wanneer het landen in Afrika betreft ;
     FOB voor de overige landen .
VOORSTELLEN
8.        Kort samengevat stelt de Commissie voor een extra hoeveelheid van
160.000 ton graan voor voedselhulp beschikbaar te stellen en 87.200 ton te
onttrekken aan de reserve van het reeds goedgekeurde programma . Het besluit
van de Raad van 26 april 1982 zou in die zin worden gewijzigd door
het bijgaande ontwerp-besluit . De Raad wordt verzocht dit zo snel mogelijk
goed te keuren opdat de tenuitvoerlegging op korte termijn volgens
de begrotingsregels zou kunnen plaatsvinden .
 ---pagebreak---                               Voorstel voor een
                             BESLUIT    VAN   DE   RAAD
      tot wijziging van het Besluit 82 / 270 / EEG
       betreffende het voedselhulpprogramma in graan voor 1982
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
 gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 en inzonderheid op artikel 113,
 gezien het voorstel van de Commissie ,
 overwegende dat injevolge de besluiten 82 / 77/ EEG ( 1 ) en 81 / 407 / EEG ( 2 ) van de
          Raad     de Europese Economische Gemeenschap heeft verklaard het
 Voedselhulpverdrag 1980 en het protocol van 1981 tot eerste verlenging daarvan
 tot 30 juni 1983 voorlopig te zullen toepassen ;
 overwegende dat bepaalde ontwikkelingslanden en gespecialiseerde instellingen
 de Gemeenschap om voedselhulp in . graan hebben verzocht ; overwegende dat hun
 situatie en die van de Gemeenschap de verstrekking van voedselhulp door de
 Gemeenschap van in totaal 1.087.963 ton wettigen ;
 overwegende dat de Raad bij Besluit 82 / 270 / EEG ( 3) een vodeselprogramma in
 graan van 927.663 ton heeft goedgekeurd en dat het wenselijk is deze hoeveel­
heid te verhogen tot 1.087 .. 963 ton door middel van een wijziging van genoemd
besluit ;
( 1 ) PB L 43 van 15.2.1982 , blz . 26
( 2 ) PB L 155 van 13.6.1981 , blz . 24
( 3 ) PB L 120 van 1.5.1982 , blz . 27
 ---pagebreak---                               - 2 -
BESLUIT   :
                           Enig artikel
Beschikking 82 / 270 / EEG wordt als volgt gewijzigd :
1 . Artikel 1 wordt gelezen als volgt :
In het kader van het voedselhulpprogramma voor 1982 wordt een hoeveelheid
van 1.087.963 ton graan beschikbaar gesteld aan ontwikkelingslanden en
gespecialiseerde instellingen via communautaire acties die deel uitmaken
van de verbintenis die de Gemeenschap en de lid-staten uit hoofde van het
Voedselhulpverdrag 1980 zijn aangegaan ".
2 . De bijlage wordt vervangen door de bijlage bij dit besluit .
                                         Brussel ,
                                         Voor de Raad
                                         de Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                    BIJLAGE
                            VOEDSELHULPPROGRAMMA         GRAAN   VOOR   1982
*                                        ( gewijzigde versie )
I
                                                                       TOTALE
                         REEDS TOEGEWEZEN             EXTRA                         LEVERINGS-
                                                                      HOEVEEL-
                           HOEVEELHEDEN           HOEVEELHEDEN                     VOORWAARDEN
                                                                        HEDEN
  1 .    Landen
                              –
  Angola                          10.000                    -
                                                                         10.000          CAF
  Bangladesh                     140.000               10.000           15U.000          CAF
  Benin                              -
                                                        5.000              5.000         CAF
  Bot swana                                             3 . ODO            3.ÜÜU         F Β
  Bovenvo Ita                      8.000                   -
                                                                           8.000         F Β
  Comoren                          ρ m                  3.U00              3 . UDO       CAF
  Dj i bout i                      ρ m                  4.000              4.0U0         CAF
  Egypte                         140.000               40.000           180.000          FOB       '
  Ethiopië                        20.000               15.000            35.000          CAF       ;
  Ghana                           10.000                5.000            15.000          FOB       j
  Guinee ( Conakry )              10.000 ,                  -
                                                                         10.U00          CAF
  Guinee Bissau                    ρ m                  7.000              7.000         CAF
  Guyana                             -
                                                        3.000              3.000         FOB
  Honduras                           -
                                                        4.000              4.000         FOB
  Kaapverdië                       ρ   m                7.000              7.000         CAF
  Kenya                           15.000                    -
                                                                         15.000          FOB
  Lesotho                          6.000                    -
                                                                           6.000        F Β
  Libanon                         20.000 ( 1 )              -
                                                                         20.000          CAF
  Madagascar                      15.000                5.000            20.000          FOB
  Mali                            15.000                    -
                                                                         15.000          F Β
  Mauritanië                      10.000                    -
                                                                         10.000          FOB
  Mozambique                      25.000               20.000            45.000          FOB
  Nicaragua                        2.000 < 1 >              -
                                                                           2.000         F Β
  Peru                             2.000 ( 1 )         10.000            12.000          FOB ( 2 )
  Rwanda                             -
                                                        1.500              1.500         F Β
  Sao Tome / Principe              ρ m                  1.000              1 . 000       CAP
  Senega I                        20.000                    -
                                                                         20.000          FOB
  Sierra Leone                       -
                                                        4.000              4.000         CAF
                                  35.000                    –   t  »     35.000          CAF
  Somalia
  Sudan                           13.000                    -
                                                                          13.000         FOB
  Sri Lanka                       37.000                8.000            45.000          CAF
  Swazi land                         -
                                                        2.000              2.000         F Β
  Tanzania                        20.000              ' 5.000            25.0U0          CAF
  Yemen     (A R )                   -
                                                       10.000             10.000         FOB
  Zaire                           10.000                    -
                                                                          10.000         CAF
  Zambia                           ρ m                 15.000             15.000         F Β
  (1)    Spedhulp toege kend na 26.4.1982 .
  (2)    10.000 ton FOB en 2.000 ton CIF .
 ---pagebreak---                                                                                            BIJLAGE
                             VOEDSELHULPPROGRAMMA         GRAAN  VOOR   1982
                                          ( gewijzigde versie )
                                                                                                     1
                           REEDS TOEGEWEZEN                             TOTALE
                                                         EXTRA                          LEVERINGS-
                             HOEVEELHEDEN                             HOEVEEL-
                                                    HOEVEELHEDEN                       VOORWAARDEN
                                                                         HEDEN
2.    Instellingen
I C R Κ                          15.000                                    15.000            F Β
LICROSS                           2.000                    -
                                                                            2.000            F Β
UNHCR                            62.000                    -
                                                                          62.000             F Β
                                                                               ( 3)
U Ν R W A                        42.000                    -
                                                                          42.000             F Β
W V Ρ     ( programma's )        55.000                 10.000            65.000             F Β
« VP      (R A I U )             30.000                 10.000            40.000             F Β
y V P ( Kampuchea )                -
                                                        20.000            20.000             F Β
NGO ( Lati jnsamerika )          10.000                 20.000            30.000             F Β
                                                                               ( 4)
3 .    Reserve
Oorspronkel i j ke
    hoeveelheid                152.663
Latere
    toewi jz ingen             ( 24.000 )             ( 87.200 )
Nog beschikbare
    hoeveelheid                                                           41.463
                               927.663                160.300         1.087.963
( 3)   Waarvan 50.000 ton voor de Afghaans ; vluchtelingen in Pakistan en 12.000 ton voor
       de vluchteling ?n in Thailand .
(4)    Bestemd voor ρ 'ogramma's in de volg ; nde landen : Halt'       ( 10.000 ton ), Chili
       ( 15.000 ton ),    Costa Rica , Guatemal a en Salvador ( in   totaal 5.00C ton ) .
                                                                                                   »