CELEX: 52014PC0626
Language: lv
Date: 2014-10-13
Title: Priekšlikums PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS, ar ko Latvijas Republikai atļauj piemērot pasākumu, atkāpjoties no 287. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu

|
			
		
		
		52014PC0626
		
			Priekšlikums PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS, ar ko Latvijas Republikai atļauj piemērot pasākumu, atkāpjoties no 287. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu /* COM/2014/0626 final - 2014/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Saskaņā ar 395. panta 1. punktu 2006.
gada 28. novembra Direktīvā 2006/112/EK par kopējo
pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (turpmāk
„PVN direktīva”) Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar
vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij
piemērot īpašus pasākumus, lai atkāptos no
minētās direktīvas noteikumiem ar nolūku vienkāršot
PVN iekasēšanas procedūru vai nepieļaut noteiktu veidu
nodokļu nemaksāšanu vai izvairīšanos no nodokļu
maksāšanas.
Vēstulē, kas Komisijā
reģistrēta 2014. gada 1. jūlijā, Latvija
lūdza atļauju atbrīvot no nodokļa tādus nodokļa
maksātājus, kuru gada apgrozījums nepārsniedz EUR 50 000.
Saskaņā ar PVN direktīvas 395. panta 2. punktu
Komisija 2014. gada 7. augusta vēstulē informēja pārējās
dalībvalstis par Latvijas pieprasījumu. Komisija 2014. gada 11.
augusta vēstulē paziņoja Latvijai, ka tās
rīcībā ir visa informācija, kas nepieciešama, lai
izvērtētu pieprasījumu.
Vispārīgais konteksts
PVN direktīvas XII sadaļas 1.
nodaļā dalībvalstīm paredzēta iespēja mazajiem
uzņēmumiem piemērot īpašus režīmus, tostarp
iespēja atbrīvot no nodokļa tādus nodokļa
maksātājus, kuru gada apgrozījums ir mazāks par konkrētu
summu. Šis atbrīvojums nozīmē to, ka nodokļa
maksātājam nav jāiekasē PVN par piegādēm un
rezultātā nodokļa maksātājs nevar atskaitīt
priekšnodokli.
Pirmo reizi Latvijai šāds pasākums
atļauts ar Padomes Īstenošanas Lēmumu 2010/584/ES[1], kurš bija
spēkā līdz 2013. gada 31. decembrim. Pasākums ir
atkāpe no PVN direktīvas XII sadaļas vienīgi tiktāl,
ciktāl saskaņā ar īpašo shēmu nodokļa
maksātāja gada apgrozījuma robežvērtība ir
lielāka par EUR 17 200, kas ir Latvijai pašreiz atļautā summa
saskaņā ar PVN direktīvas 287. panta 10. punktu.
Pamatojoties uz šo pieredzi, Latvija tagad ir
pieprasījusi atļauju atkal piemērot pasākumu, kas
jebkurā gadījumā nodokļu maksātājiem būtu
fakultatīvs.
Saskaņā ar informāciju, ko
sniegusi Latvija, pasākuma ietekme uz iekasētajiem nodokļu
ieņēmumiem galapatēriņa stadijā būs
nenozīmīga. 
Tādēļ tiek ierosināts
atkāpi piemērot vēl vienu laika posmu līdz 2017. gada 31. decembrim.

Spēkā esošie noteikumi
priekšlikuma jomā
Līdzīgas atkāpes ir
piešķirtas citām dalībvalstīm.
Atbilstība pārējiem ES
politikas virzieniem un mērķiem
Pasākums ir saskaņā ar
Savienības mērķiem attiecībā uz mazajiem
uzņēmumiem, kā izklāstīts Komisijas
paziņojumā “Vispirms domāt par mazākajiem” – Eiropas
Mazās uzņēmējdarbības akts (COM(2008) 394, 2008. gada 25.
jūnijs).
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU
REZULTĀTI
Apspriešanās ar
ieinteresētajām personām
Neattiecas.
Ekspertu atzinumu pieprasīšana un
izmantošana
Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija
vajadzīgs.
Ietekmes novērtējums
Lēmuma mērķis ir saglabāt
vienkāršošanas pasākumu, kas atceļ daudzus pienākumus
saistībā ar PVN tādiem uzņēmumiem, kuru gada
apgrozījums ir mazāks par konkrētu summu.
Ņemot vērā atkāpes šauro
darbības jomu un īso piemērošanas laikposmu, darbības joma
jebkurā gadījumā būs ierobežota.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Ierosināto pasākumu kopsavilkums
Atļauja Latvijai piemērot
atkāpi no PVN direktīvas attiecībā uz vienkāršošanas
pasākuma piemērošanu uzņēmumiem, kuru gada apgrozījums
nepārsniedz EUR 50 000.
Juridiskais pamats
PVN direktīvas 395. pants.
Subsidiaritātes princips
Vadoties pēc PVN direktīvas normas,
kura ir šā priekšlikuma pamats, priekšlikums ir Savienības
ekskluzīvā kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes
principu nepiemēro.
Proporcionalitātes princips
Priekšlikums ir saskaņā ar
proporcionalitātes principu šādu iemeslu dēļ.
Šis lēmums attiecas uz atļauju, ko
piešķir dalībvalstij pēc tās pieprasījuma, un tas
neuzliek nekādus pienākumus.
Ņemot vērā atkāpes
ierobežoto darbības jomu, īpašais pasākums ir samērīgs
ar vēlamo mērķi.
Juridisko instrumentu izvēle
Ierosinātais instruments: Padomes
īstenošanas lēmums.
Citi instrumenti nebūtu piemēroti
šādu iemeslu dēļ.
Saskaņā ar PVN direktīvas 395.
pantu atkāpe no kopējiem PVN noteikumiem ir pieļaujama
vienīgi ar Padomes atļauju, ko tā ar vienprātīgu
lēmumu piešķir pēc Komisijas priekšlikuma. Padomes
īstenošanas lēmums ir vienīgais piemērotais juridiskais
instruments, jo to var adresēt atsevišķai dalībvalstij.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU 
Šis priekšlikums neietekmē
Savienības budžetu, jo Latvija veiks kompensācijas aprēķinus
atbilstoši 6. pantam Padomes Regulā (EEK EURATOM) 1553/89. 
5.           IZVĒLES ELEMENTI 
Priekšlikumam ir noteikts termiņš.
2014/0290 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS,
ar ko Latvijas Republikai atļauj
piemērot pasākumu, atkāpjoties no 287. panta Direktīvā
2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa
sistēmu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību, 
ņemot vērā Padomes 2006. gada 28. novembra
Direktīvu 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības
nodokļa sistēmu[2]
(PVN direktīva) un jo īpaši tās 395. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Ar vēstuli, kas
Komisijā reģistrēta 2014. gada 1. jūlijā,
Latvijas Republika lūdza atļauju pasākumam, ar ko atkāpjas
no PVN direktīvas 287. panta 10. punkta, lai atbrīvotu no
nodokļa tos nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums
nepārsniedz EUR 50 000. Ar šādu pasākumu minētie
nodokļa maksātāji būtu atbrīvoti no dažiem vai visiem
tiem pienākumiem saistībā ar pievienotās vērtības
nodokli (PVN), kuri minēti PVN direktīvas XI sadaļas 2.–6. nodaļā.
Šāds pasākums Latvijas Republikai jau bija piešķirts ar Padomes
Īstenošanas Lēmumu 2010/584/ES[3],
kurš bija spēkā līdz 2013. gada 31. decembrim.
(2)       Komisija 2014. gada 7.
augusta vēstulē informēja pārējās dalībvalstis
par Latvijas pieprasījumu. Komisija 2014. gada 11. augusta
vēstulē paziņoja Latvijai, ka tās rīcībā ir
visa informācija, kas nepieciešama, lai izvērtētu
pieprasījumu.
(3)       Saskaņā ar PVN
direktīvas XII sadaļu dalībvalstīm jau ir pieejama
īpaša shēma mazajiem uzņēmumiem. Pasākums ir
atkāpe no PVN direktīvas XII sadaļas vienīgi tiktāl,
ciktāl saskaņā ar īpašo shēmu nodokļa
maksātāja gada apgrozījuma robežvērtība ir
lielāka par EUR 17 200, kas ir Latvijai atļautā summa
saskaņā ar PVN direktīvas 287. panta 10. punktu.
(4)       Augstāka
robežvērtība īpašajā shēmā ir vienkāršošanas
pasākums, jo tā var ievērojami samazināt PVN saistības
mazākajiem uzņēmumiem, vienlaikus īpašā shēma
nodokļa maksātājiem ir fakultatīva un dod
uzņēmumiem iespēju izvēlēties parasto PVN režīmu.
(5)       Vadoties pēc Latvijas
sniegtās informācijas, atkāpei būs vien
nenozīmīga ietekme uz galapatēriņa posmā
iekasētajiem kopējiem nodokļa ieņēmumiem.
(6)       Atkāpe neietekmē
Savienības pašu resursus, ko veido iekasētais pievienotās
vērtības nodoklis,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK 287. panta
10. punkta, Latvijas Republikai tiek atļauts atbrīvot no PVN
nodokļa maksātājus, kuru gada apgrozījums nepārsniedz
EUR 50 000. 
2. pants
Šis lēmums ir spēkā līdz 2017.
gada 31. decembrim.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Latvijas
Republikai.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 256, 30.9.2010., 29. lpp.
[2]               OV L 347, 11.12.2006., 1. lpp.
[3]               OV L 256, 30.9.2010., 29. lpp.