CELEX: 52012PC0518
Language: da
Date: 2012-09-19
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af en protokol til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Armenien på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Armenien om de generelle principper for Republikken Armeniens deltagelse i Unionens programmer

|
			
		
		
		52012PC0518
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af en protokol til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Armenien på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Armenien om de generelle principper for Republikken Armeniens deltagelse i Unionens programmer /* COM/2012/0518 final - 2012/0247 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Som led i den europæiske naboskabspolitik er
den gradvise åbning af visse af Unionens programmer og agenturer for deltagelse
af partnerlande i den europæiske naboskabspolitik en af de mange
foranstaltninger, der skal fremme reform, modernisering og omstilling i Den
Europæiske Unions nabolande. Kommissionen beskrev dette politiske aspekt
nærmere i sin meddelelse fra december 2006 "om en generel strategi for at
sætte naboskabspartnerlande i stand til at deltage i Fællesskabets agenturer og
programmer"[1].
Rådet gav sin tilslutning til denne strategi
den 5. marts 2007[2].
På basis af denne meddelelse og disse
konklusioner udstedte Rådet den 18. juni 2007 direktiver til Kommissionen
til at forhandle rammeaftaler med Algeriet, Armenien, Aserbajdsjan, Egypten,
Georgien, Israel, Jordan, Libanon, Moldova, Marokko, Den Palæstinensiske
Myndighed, Tunesien og Ukraine om de generelle principper for deres deltagelse
i Fællesskabets programmer[3].
Det Europæiske Råd bekræftede på sit møde i
juni 2007[4]
på ny den afgørende betydning, som det tillægger europæisk naboskabspolitik, og
tilsluttede sig formandskabets fremskridtsrapport[5], som Rådet (almindelige
anliggender og eksterne forbindelser) havde fået forelagt på sin samling den
18.-19. juni, tillige med Rådets hertil knyttede konklusioner[6]. I rapporten omtales
Rådets direktiver til at forhandle relevante tillægsprotokoller.
I den fælles
meddelelse fra Kommissionen og Den Europæiske Unions højtstående repræsentant
for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik om en ny tilgang til nabolande i
forandring[7],
som Rådet tilsluttede sig i sine konklusioner af 20. juni 2011,
understreges det også, at EU vil gøre det lettere for partnerlandene at deltage
i Unionens programmer.
Der er foreløbig
undertegnet protokoller med Israel[8],
Marokko[9],
Moldova[10]
og Ukraine[11].
Der er blevet forhandlet om en protokol med Jordan, men den er endnu ikke
blevet undertegnet.
Armenien udtrykte
i april 2012 interesse for at deltage i den brede vifte af programmer, som
partnerlande i den europæiske naboskabspolitik har mulighed for at deltage i.
Teksten til den med Armenien forhandlede protokol er vedlagt.
Kommissionen forelægger hermed et forslag til
en rådsafgørelse om indgåelse af protokollen. Denne protokol indeholder en
rammeaftale om de generelle principper for Armeniens deltagelse i Unionens
programmer. Den indeholder standardbestemmelser, som skal gælde for alle
partnerlande i den europæiske naboskabspolitik, med hvilke der skal indgås
sådanne protokoller.
Ifølge artikel 218, stk. 6, litra a), i traktaten
om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal Europa-Parlamentet give sin
godkendelse til, at denne protokol indgås.
Parallelt hermed forelægger Kommissionen et
forslag til en rådsafgørelse om undertegnelse af den pågældende protokol.
Rådet opfordres til at vedtage vedlagte
forslag til afgørelse.
2012/0247 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om indgåelse af en protokol til partnerskabs-
og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater
på den ene side og Republikken Armenien på den anden side vedrørende en
rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Armenien om de generelle
principper for Republikken Armeniens deltagelse i Unionens programmer
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114, 168, 169, 172, 173, stk.
3, 188 og 192, sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a),
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
under henvisning til godkendelse fra
Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Protokollen til partnerskabs-
og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater
på den ene side og Republikken Armenien på den anden side vedrørende en
rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Armenien om de generelle
principper for Republikken Armeniens deltagelse i Unionens programmer
("protokollen") blev undertegnet på vegne af Unionen den
(2)       Protokollen bør godkendes —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Protokollen til
partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres
medlemsstater på den ene side og Republikken Armenien på den anden side
vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Armenien
om de generelle principper for Republikken Armeniens deltagelse i Unionens
programmer ("protokollen") godkendes herved på vegne af Unionen[12].
Teksten til
protokollen er knyttet til denne afgørelse.
Artikel 2
Formanden for Rådet foranstalter på Unionens
vegne den notifikation, der er omhandlet i artikel 10 i protokollen[13].
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
PROTOKOL
til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Armenien på
den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og
Republikken Armenien om de generelle principper for Republikken Armeniens
deltagelse i Unionens programmer
DEN EUROPÆISKE
UNION, i det følgende benævnt "Unionen",
på den ene side
og
REPUBLIKKEN
ARMENIEN, i det følgende benævnt "Armenien",
på den anden side,
herefter benævnt
"parterne",
som tager følgende
i betragtning:
(1)          Armenien indgik en
partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem De Europæiske Fællesskaber og deres
medlemsstater på den ene side og Armenien på den anden side (herefter benævnt
"aftalen”), som trådte i kraft den 1. juli 1999.
(2)          Det Europæiske Råd noterede
sig på sit møde i Bruxelles den 17.-18. juni 2004 med tilfredshed
Europa-Kommissionens forslag til en europæisk naboskabspolitik (ENP) og
tilsluttede sig Rådets konklusioner af 14. juni 2004.
(3)          Rådet har ved flere andre
lejligheder gentagne gange i sine konklusioner tilsluttet sig denne politik.
(4)          Rådet gav den 5. marts 2007
udtryk for sin støtte til den generelle og globale model, der blev lagt op til
i Europa-Kommissionens meddelelse af 4. december 2006, og som skal gøre
det muligt for partnere i den europæiske naboskabspolitik at deltage i
Fællesskabets agenturer og programmer, hvis de er i stand til det, og hvis
retsgrundlaget tillader det.
(5)          Armenien har udtrykt ønske om
at deltage i en række af Unionens programmer.
(6)          De specifikke vilkår og
betingelser for Armeniens deltagelse i hvert enkelt program, navnlig det
finansielle bidrag og rapporterings- og evalueringsprocedurer, bør fastsættes i
et aftalememorandum mellem Europa-Kommissionen og de kompetente myndigheder i
Armenien,
ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE:
Artikel 1
Armenien kan
deltage i alle igangværende og fremtidige af EU-programmer, som er åbne for
Armeniens deltagelse i overensstemmelse med de relevante bestemmelser om
vedtagelsen af disse programmer.
Artikel 2
Armenien bidrager
finansielt til Den Europæiske Unions almindelige budget svarende til de
specifikke programmer, som Armenien deltager i.
Artikel 3
Repræsentanter for
Armenien kan deltage som observatører i de forvaltningsudvalg, der er
ansvarlige for overvågningen af de programmer, som Armenien bidrager til
finansielt, og for de punkter, der vedrører Armenien.
Artikel 4
Projekter og
initiativer, der forelægges af deltagere fra Armenien, skal så vidt muligt
opfylde samme betingelser, regler og procedurer for de pågældende programmer,
som gælder for medlemsstaterne.
Artikel 5
De specifikke
vilkår og betingelser for Armeniens deltagelse i hvert enkelt program, navnlig
det finansielle bidrag og rapporterings- og evalueringsprocedurer, fastsættes i
et aftalememorandum mellem Europa-Kommissionen og de kompetente myndigheder i
Armenien på grundlag af de kriterier, der er fastsat i det pågældende program.
Hvis Armenien
anmoder om ekstern bistand fra Unionen til at deltage i et givet EU-program på
basis af artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 1638/2006 af 24. oktober 2006 om almindelige bestemmelser om
oprettelse af et europæisk naboskabs- og partnerskabsinstrument eller en
tilsvarende forordning vedrørende ekstern bistand fra Unionen til Armenien, som
måtte blive vedtaget i fremtiden, fastsættes betingelserne for Armeniens brug
af ekstern bistand fra Unionen i en finansieringsaftale, som især skal
respektere artikel 20 i forordning (EF) nr. 1638/2006.
Artikel 6
Af hvert aftalememorandum, der indgås i henhold til artikel 5, fremgår
det i overensstemmelse med Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni
2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige
budget, at finanskontrol eller revision eller anden form for verifikation,
herunder administrative undersøgelser, foretages af Europa-Kommissionen, Det
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig og Revisionsretten eller under deres
myndighed.
Der fastlægges nærmere bestemmelser for finanskontrol og revision,
administrative foranstaltninger, sanktioner og tilbagebetaling, som giver
Europa-Kommissionen, Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig og
Revisionsretten samme beføjelser, som de har over for modtagere eller
kontrahenter, der er etableret i Unionen.
Artikel 7
Denne protokol
anvendes, så længe aftalen er i kraft.
Denne protokol
undertegnes og godkendes af parterne i overensstemmelse med egne procedurer.
Hver enkelt af
parterne kan opsige protokollen ved skriftlig notifikation til den anden part.
Protokollen
ophører med at være i kraft seks måneder efter datoen for denne notifikation.
En af parternes
opsigelse af protokollen har ingen indflydelse på de undersøgelser og
kontroller, der i givet fald skal foretages i medfør af bestemmelserne i
artikel 5 og 6.
Artikel 8
Senest tre år efter
datoen for denne protokols ikrafttræden og hvert tredje år derefter kan hver af
parterne vurdere gennemførelsen af denne protokol på grundlag af Armeniens
reelle deltagelse i Unionens programmer.
Artikel 9
Denne protokol
gælder på den ene side for de områder, hvor traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde finder anvendelse, og på de i denne traktat fastsatte
betingelser, og på den anden side for Armeniens område.
Artikel 10
Denne protokol
træder i kraft på den første dag i måneden efter den dato, på hvilken parterne
ad diplomatisk vej har givet hinanden notifikation om afslutningen af de
procedurer, der er nødvendige for protokollens ikrafttræden.
Artikel 11
Denne protokol udgør en integrerende del af
aftalen.
Artikel 12
Denne protokol udfærdiges i to
eksemplarer på armensk, bulgarsk, dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk,
irsk, italiensk, lettisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk,
rumænsk, slovakisk, slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk og ungarsk, idet
hver af disse tekster har samme gyldighed.
Udfærdiget i
Bruxelles,

For Den Europæiske Union    
For Republikken Armenien
[1]               KOM(2006) 724 endelig af 4. december 2006.
[2]               Rådets (almindelige anliggender og eksterne
forbindelser) konklusioner af 5. marts 2007.
[3]               Rådets afgørelse (fortrolig) om bemyndigelse af
Kommissionen til at føre forhandlinger om protokoller […], dok. 10412/07.
[4]               Formandskabets konklusioner – Bruxelles den 21.-22. juni
2007, dok. 11177/07.
[5]               Formandskabets rapport om styrkelse af EU's
naboskabspolitik, dok. 10874/07.
[6]               Konklusioner om styrkelsen af EU's naboskabspolitik,
vedtaget af Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 18.
juni 2007, dok. 11016/07.
[7]               KOM(2011) 303 endelig af 25.5.2011.
[8]               EUT L 129 af 17.5.2008, s. 39.
[9]               EUT L 273 af 19.10.2010, s. 1.
[10]             EUT L 14 af 19.1.2011, s. 5, EUT L 131 af 18.5.2011, s. 1,
ikrafttræden den 1.5.2011.
[11]             EUT L 18 af 21.1.2011, s. 1-5, EUT L 133 af 20.5.2011, s.
1.
[12]             Protokollen er offentliggjort i […] sammen med afgørelsen
om undertegnelse.
[13]             Datoen for protokollens ikrafttrædelse vil blive
offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende af Rådets
Generalsekretariat.