CELEX: 51995PC0240
Language: sv
Date: 1995-06-19
Title: Ändrat förslag till rådets direktiv om kontroll av risken för större olyckor med farliga ämnen

Nr C 238 /4        I SV !                  Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                  13 . 9 . 95

                                                                  II
                                                      (Förberedande rättsakter)

                                                 KOMMISSIONEN

              Ändrat förslag till rådets direktiv om kontroll av risken för större olyckor med farliga ämnen (l)
                                                           (95 /C 238 /05)
                                                      (Text av betydelse för EES)
                                              KOM(95) 240 slutlig — 94/0014(SYN)
                (Framlagt av kommissionen den 19 juni 1995, i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget)

              (l) EGT nr C 106, 14.4.1994 , s . 4 .

                 KOMMISSIONENS FÖRSLAG                                                     ÄNDRAT FÖRSLAG

                                 Fjärde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

I rådets resolution av den 16 oktober 1989 uppmanades                  Med hänsyn till olyckorna i Bhopal och Mexico City,
kommissionen att överväga sätt att införliva ett krav på               vilka visade vilken fara som uppstår när riskbetonade an­
kontroll av fysisk planering i direktivet, med särskild                läggningar ligger nära bebodda områden, uppmanades
hänsyn tagen till konsekvenserna av olyckan i Bhopal,                  kommissionen i rådets resolution av den 16 oktober 1989
och att nå förståelse för och harmonisering av nationella              att i direktivet infoga bestämmelser om kontroll av fysisk
principer och praxis i fråga om säkerhetsrapporter.                    planering när nya anläggningar beviljas och när utbygg­
                                                                       nad av städer sker runt befintliga anläggningar.

                                   Stycke 4a i ingressen, beaktandemeningen oräknad (nytt)

                                                                       I rådets resolution av den 16 oktober 1989 uppmanades
                                                                       kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna ar­
                                                                       beta för ömsesidig förståelse för och harmonisering av
                                                                       nationella principer och praxis i fråga om säkerhetsrap­
                                                                       porter.

                                   Stycke 4b i ingressen, beaktandemeningen oräknad (nytt)
                                                                       Det är önskvärt att dela erfarenheter om metoder för
                                                                       kontroll av risker för större olyckor. Kommissionen och
                                                                       medlemsstaterna bör upprätta förbindelser med relevanta
                                                                       internationella organ i syfte att utarbeta en politik för
                                                                       tillämpning i tredje land liknande den som fastställs i
                                                                       detta direktiv.
 ---pagebreak--- 13 . 9. 95       SV                  Europeiska gemenskapernas officiella tidning                           Nr C 238 / 5

               KOMMISSIONENS FÖRSLAG                                                ÄNDRAT FÖRSLAG

                              Stycke 17a i ingressen, beaktandemeningen oräknad (nytt)

                                                               Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att
                                                               säkerställa lämplig utbildning av de myndigheter som an­
                                                               svarar för att utarbeta externa beredskapsplaner och fatta
                                                               de nödvändiga besluten i händelse av större olyckor.

                               Artonde stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

För att främja tillgången till miljöinformation bör all­       För att främja tillgången till miljöinformation bör all­
mänheten ha tillgång till den säkerhetsrapport som utar­       mänheten ha tillgång till säkerhetsrapporter som utarbe­
betats av ägaren, och personer som kan beröras av en           tas av ägare, och personer som kan beröras av en större
större olycka bör få tillräcklig information om hur de         olycka bör få tillräcklig information om hur de skall för­
skall förhålla sig i händelse av större olyckor.               hålla sig i händelse av större olyckor.

                             Tjugoförsta stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad

För att främja ett informationsutbyte och förhindra lik­       För att främja ett informationsutbyte och förhindra lik­
nande olyckor i framtiden bör medlemsstaterna lämna            nande olyckor i framtiden skall medlemsstaterna under­
information till kommissionen om större olyckor som in­        rätta kommissionen om större olyckor som inträffar på
träffar på deras territorium, så att kommissionen kan          deras territorium, så att kommissionen kan analysera fa­
analysera farorna vid sådana olyckor och ha ett system         rorna vid sådana olyckor och ha ett system för spridning
för spridning av information om större olyckor och de          av information om större olyckor och de lärdomar som
lärdomar som kan dras därav.                                   kan dras därav.

                          Tjugotredje stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad (nytt)

                                                               Transport av farliga ämnen via rörledningar kan leda till
                                                               större olyckor. Det är inte lämpligt att inbegripa sådana
                                                               rörledningar och tillhörande kompressionsstationer i
                                                               detta direktivs användningsområde. Kommissionen bör,
                                                               efter att ha samlat in och utvärderat information rörande
                                                               befintliga funktioner i gemenskapen för att reglera så­
                                                               dana aktiviteter och relevanta olyckshändelser, utarbeta
                                                               ett meddelande i vilket problemet utreds och det lämpli­
                                                               gaste instrumentet för att lösa det framläggs för åtgärder
                                                               på detta område.

                                                       Artikel 3 a

a) "Verksamhet" avser hela det område som en ägare             a) "Verksamhet" avser hela det område som en ägare
   kontrollerar och där farliga ämnen förekommer i an­            kontrollerar och där farliga ämnen förekommer i an­
   läggningar eller lagerlokaler samt hela det återstående        läggningar eller lagerlokaler samt hela det återstående
   område som ägaren kontrollerar på det stället, inbe­           område som ägaren kontrollerar på det stället, inbe­
   gripet kontorsbyggnader, tillhörande utrustning, rör­          gripet kontorsbyggnader, tillhörande utrustning, rör­
   nät, lager, process- och produktionsutrustning,                nät, lager- och hanteringsområden, process- och pro­
   rangerbangårdar, dockor, pirar, bryggor, depåer eller          duktionsutrustning, rangerbangårdar, dockor, pirar,
   liknande konstruktioner, även flytande .                       bryggor, depåer eller liknande konstruktioner, även
                                                                  flytande .
 ---pagebreak--- Nr C 238 /6        I SV I              Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                 13 . 9 . 95

                KOMMISSIONENS FÖRSLAG                                                    ANDRAT FÖRSLAG

                                                        Artikel 3 f

f) "Fara" avser den inneboende egenskap hos ett farligt         f) "Fara" avser den inneboende egenskap hos ett farligt
   ämne eller en fysisk situation i en verksamhet som kan             ämne eller en fysisk situation i en verksamhet som kan
   orsaka skada.                                                      skada människor eller miljö.

                                                        Artikel 3 g

g) "Risk" avser sannolikheten att en viss verkan inträffar      g) "Risk" avser sannolikheten att en viss verkan som är
   inom en angiven period eller under särskilda förhål­            skadlig för människor och miljö inträffar inom en an­
   landen .                                                        given period eller under särskilda förhållanden.

                                                       Artikel 4 b

b) Faror orsakade av joniserande strålning.                     b) Kärnanläggningar, endast vad gäller faror orsakade
                                                                   av joniserande strålning.

                                                       Artikel 4 e

e) den verksamhet inom den råämnesförbrukande in­               e) Den verksamhet inom den råämnesförbrukande in­
   dustrin som rör utforskning och utvinning av minera­            dustrin som rör utforskning och utvinning av minera­
   ler i gruvor och stenbrott eller genom borrhål, inbe­           ler i gruvor och stenbrott eller genom borrhål, inbe­
   gripet bearbetning av utvunna material för försäljning.            gripet beredning av utvunna material för försäljning,
                                                                      men utom bearbetning av de utvunna materialen .

                                                      Artikel 6.1 c

c) Identifiering av faror för större olyckor.                   c) Identifiering av faror för större olyckor och en upp­
                                                                      skattning av deras inverkan på människor och miljö.

                                                      Artikel 6.1 e

e) De åtgärder som anses nödvändiga för att begränsa            e) De åtgärder som anses nödvändiga för att begränsa
   konsekvenserna för människor och miljö av större                   konsekvenserna för människor och miljö av större
   olyckor.                                                           olyckor, inbegripet arrangemang för simulationsöv­
                                                                      ningar enligt beredskapsplaner där så krävs enligt ar­
                                                                      tikel 1 1 och hur ofta dessa hålls .

                                                      Artikel 6.3 d

d) Tillräckliga upplysningar för att det berörda farliga        d) Exakta upplysningar som gör det möjligt att identi­
   ämnet eller farliga ämneskategorin skall kunna identi­          fiera det farliga ämnet eller den farliga ämneskatego­
   fieras .                                                           rin .
 ---pagebreak--- 13 . 9 . 95      □v ]                 Europeiska gemenskapernas officiella tidning                             Nr C 238 / 7

                KOMMISSIONENS FÖRSLAG                                                ANDRAT FÖRSLAG

                                                        Artikel 6.5

5 . Om det sker någon väsentlig förändring av den               5.     Ägaren skall underrätta den behöriga myndigheten
största mängden eller den fysiska formen av det farliga         i förväg om varje förändring av den största mängden,
ämne som förekommer, som anges i det tillkännagivande           antalet eller den fysiska formen av förekommande farliga
som ägaren tillhandahåller enligt punkt 2, eller om an­         ämnen, som anges i det tillkännagivande som ägaren till­
läggningen stängs permanent, skall ägaren omedelbart            handahåller enligt punkt 2, som har väsentlig inverkan
underrätta den behöriga myndigheten om förändringen.            på risken för större olyckor.

                                                                6.     Ägaren skall underrätta den behöriga myndigheten
                                                                i förväg om en anläggning stängs permanent.

                                               Artikel 10 första meningen

Om en anläggning, lagerlokal eller verksamhet ändras på         Om en installation, tillverkningsprocess, lagerlokal eller
ett sätt som väsentligen skulle kunna påverka risken för        verksamhet ändras på ett sätt som väsentligen skulle
större olyckor, skall medlemsstaterna säkerställa att äga­      kunna påverka risken för större olyckor, skall medlems­
ren :                                                           staterna säkerställa att ägaren :

                                                       Artikel 11.3

3 . Medlemsstaterna skall, utan att det påverkar de be­         3 . Medlemsstaterna skall, utan att det påverkar de be­
höriga myndigheternas skyldigheter, säkerställa att möj­        höriga myndigheternas skyldigheter, säkerställa att be­
ligheten att bidra till utarbetandet av beredskapsplaner        redskapsplaner enligt detta direktiv utarbetas i samråd
enligt detta direktiv ges                                       med

— i fråga om interna och externa beredskapsplaner, till         — personal anställd inom verksamheten, i fråga om in­
  personal inom verksamheten, och                                 terna och externa beredskapsplaner, och

— i fråga om externa beredskapsplaner, till den del av          — den del av allmänheten som kan tänkas bli berörd , i
    allmänheten som kan tänkas bli berörd .                           fråga om externa beredskapsplaner.

                                              Artikel 11.5 första meningen

5 . Medlemsstaterna skall säkerställa att beredskapspla­        5 . Medlemsstaterna skall säkerställa att beredskapspla­
nerna omedelbart genomförs av den utsedda personen el­          nerna omedelbart genomförs av den person som utsetts
ler myndigheten, när                                            av ägaren och, vid behov, av den utsedda behöriga myn­
                                                                digheten, när

                                               Artikel 12.1 andra stycket

Medlemsstaterna skall säkerställa att deras politik vad         Medlemsstaterna skall säkerställa att deras politik vad
gäller fysisk planering och förfarandena för dess genom­        gäller fysisk planering och förfarandena för dess genom­
förande beaktar det långsiktiga behovet av att hålla verk­      förande beaktar de tekniska och andra åtgärder som vid­
samheter som omfattas av detta direktiv och bostadsom­          tagits enligt artikel 5.1 och det långsiktiga behovet av att
råden, områden som i hög grad utnyttjas av allmänheten          hålla verksamheter som omfattas av detta direktiv och
och naturområden som är särskilt ömtåliga eller av sär­         bostadsområden, områden som i hög grad utnyttjas av
skilt intresse åtskilda, och även behovet av att förenkla       allmänheten och naturområden som är särskilt ömtåliga
beredskapsplaneringen i händelse av en större olycka.           eller av särskilt intresse åtskilda, och även behovet av att
                                                                 förenkla beredskapsplaneringen i händelse av en större
                                                                 olycka.
 ---pagebreak--- Nr C 238 / 8      iSVl                  Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                  13 . 9 . 95

                KOMMISSIONENS FÖRSLAG                                                  ANDRAT FÖRSLAG

                                                         Artikel 13.1

1.   Medlemsstaterna skall säkerställa att information            1.    Medlemsstaterna skall säkerställa att information
om säkerhetsåtgärder och om hur de skall förhålla sig i           om risker för större olyckor, säkerhetsåtgärder och om
händelse av en olycka rutinmässigt delges personer som            hur de skall förhålla sig i händelse av en olycka rutin­
kan tänkas bli berörda av en större olycka med ursprung           mässigt delges personer som kan tänkas bli berörda av en
i en verksamhet som omfattas av artikel 9 . Informationen         större olycka med ursprung i en verksamhet som omfat­
skall granskas vartannat år, och vid behov repeteras och          tas av artikel 9, till varje fysisk eller juridisk person som
uppdateras, åtminstone om något har ändrats på det sätt           så begär och utan att den senare behöver påvisa ett be­
som avses i artikel 10 . Den skall också alltid finnas till­      rättigat intresse. Informationen skall granskas vartannat
gänglig för allmänheten. Informationen skall repeteras            år, och vid behov repeteras och uppdateras, åtminstone
för allmänheten minst vart fjärde år.                             om något har ändrats på det sätt som avses i artikel 10.
                                                                  Den skall också alltid finnas tillgänglig för allmänheten.
                                                                  Informationen skall repeteras för allmänheten minst vart
                                                                  fjärde år.

                                                         Artikel 13.4

4.   Medlemsstaterna skall säkerställa att säkerhetsrap­          4. Medlemsstaterna skall säkerställa att säkerhetsrap­
porten görs tillgänglig för allmänheten. Ägaren får be            porten offentliggörs. Om det är motiverat får ägaren be
den behöriga myndigheten att inte för allmänheten av­             den behöriga myndigheten att inte för allmänheten av­
slöja vissa delar av rapporten som innehåller industriella,       slöja vissa delar av rapporten som innehåller industriella,
kommersiella eller personliga upplysningar av konfidenti­         kommersiella eller personliga upplysningar av konfiden­
ell natur, eller med hänsyn till allmän säkerhet eller na­        tiell natur, eller med hänsyn till allmän säkerhet eller na­
tionellt försvar. I sådana fall, och med den behöriga             tionellt försvar. I sådana fall, och med den behöriga
myndighetens tillstånd, skall ägaren tillhandahålla myn­          myndighetens tillstånd, skall ägaren tillhandahålla myn­
digheten och göra tillgänglig för allmänheten en ändrad           digheten och offentliggöra en ändrad rapport utan de
rapport utan de upplysningarna.                                   upplysningarna.

                                                 Artikel 13.6 andra stycket

Denna uppgörelse skall uppdateras årligen och göras till­         Denna uppgörelse skall uppdateras årligen och göras till­
gänglig för allmänheten på verksamhetens område.                  gänglig för allmänheten på verksamhetens område och
                                                                  hos den ansvariga myndighet den inges till.

                                                          Artikel 17

1.   Medlemsstaterna skall förbjuda att en verksamhet,            1 . Medlemsstaterna skall förbjuda att en verksamhet,
anläggning eller lagerlokal eller någon del av en sådan           anläggning eller lagerlokal eller någon del av en sådan
drivs eller tas i drift om detta innebär en överhängande          drivs eller tas i drift om detta innebär en överhängande
risk för en större olycka.                                        risk för en större olycka.
 ---pagebreak--- 13 . 9 . 95          [ SVI             Europeiska gemenskapernas officiella tidning                               Nr C 238 /9

                    KOMMISSIONENS FÖRSLAG                                                 ÄNDRAT FÖRSLAG

Medlemsstaterna får förbjuda att en verksamhet, anlägg­             2 . Medlemsstaterna får förbjuda att en verksamhet,
ning eller lagerlokal eller någon del av en sådan som               anläggning eller lagerlokal eller någon del av en sådan
omfattas av denna artikel drivs eller tas i drift om               som omfattas av denna artikel drivs eller tas i drift om
                                                                   ägaren inte innan den fastställda fristen löpt ut har läm­
— ägaren inte innan den fastställda fristen löpt ut har            nat in den anmälan eller de rapporter eller andra upplys­
    lämnat in den anmälan eller de rapporter eller andra           ningar som krävs enligt direktivet.
    upplysningar som krävs enligt direktivet, eller om
                                                                   3 . Medlemsstaterna får förbjuda att en verksamhet,
— ingen extern beredskapsplan har utarbetats innan den             anläggning eller lagerlokal eller någon del av en sådan
    fastställda fristen löpt ut.                                   som omfattas av denna artikel drivs eller tas i drift om en
                                                                   extern beredskapsplan inte har utarbetats innan den fast­
                                                                   ställda fristen löpt ut, även om ägaren har lämnat in den
                                                                   information som krävs enligt artikel 11.1 b till de behö­
                                                                   riga myndigheterna.

Medlemsstaterna skall i enlighet med sina egna lagstift­           Under dessa omständigheter, och i enlighet med sina
ningar säkerställa att, om den behöriga myndigheten för­           egna lagstiftningar, skall medlemsstaterna säkerställa att
bjuder att en verksamhet, anläggning eller lagerlokal el­          ägaren har rätt att ansöka om ersättning för eventuella
ler en del av en sådan drivs eller tas i drift på grund av         kostnader som orsakats av förbudet från de myndigheter
att en extern beredskapsplan inte har utarbetats innan             som utsetts att utarbeta externa beredskapsplaner.
den fastställda fristen löpt ut, ägaren har rätt att ansöka
om ersättning för eventuella utgifter som orsakats av för­
budet från de myndigheter som ansvarar för utarbetandet
av sådana planer.

2. Medlemsstaterna skall säkerställa att ägare enligt              4 . Medlemsstaterna skall säkerställa att ägare får
nationella lagar och förfaranden får överklaga förbud              överklaga förbud som införts av en sådan behörig myn­
som införts av en sådan behörig myndighet som nämns i              dighet som nämns i punkt 1-3 hos en lämplig myndighet
punkt 1 hos en lämplig myndighet. Vid ett sådant över­             enligt nationella lagar och förfaranden. Vid ett sådant
klagande får förbudet upphävas, ändras eller bekräftas.            överklagande får förbudet upphävas, ändras eller bekräf­
Förbudet skall gälla under överklagandetiden .                     tas . Förbudet skall gälla under överklagandetiden.

                                                     Artikel 20.1 a (ny)

                                                                   Ingen kan bli föremål för rättsliga åtgärder för att ha
                                                                   spridit icke-konfidentiella upplysningar eller upplys­
                                                                   ningar som offentliggjorts till följd av bestämmelser i
                                                                   detta direktiv till allmänheten .

                                     Bilaga I, del 1 , kolumn 1 , punkterna 7, 21-23 och 28

Dinickeltrioxid                                                    Dinickeltrioxid (i pulverform)
Nickelmonoxid                                                      Nickelmonoxid (i pulverform)
Nickeldioxid                                                       Nickeldioxid (i pulverform)
Nickelsulfid                                                       Nickelsulfid (i pulverform)
Trinickeldisulfid                                                  Trinickeldisulfid (i pulverform)