CELEX: 52004PC0451
Language: cs
Date: 2004-06-28
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2667/2000 o Evropské agentuře pro obnovu (předložená Komisí)

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ
                                                V Bruselu dne 28.06.2004
                                                KOM(2004) 451 v konečném znění
                                                2004/0133 (CNS)
                                        Návrh
                                NAŘÍZENÍ RADY,
   kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2667/2000 o Evropské agentuře pro obnovu
                                (předložená Komisí)
CS                                                                               CS
 ---pagebreak---                                                 ODŮVODNĚNÍ
   Nařízení Rady (ES) č. 2666/20001 (dále jen „nařízení o programu CARDS“) vstoupilo
   v platnost dne 7. prosince 2000 a podle článku 19 uvedeného nařízení se použije do dne
   31. prosince 2006.
   Článek 13 nařízení o programu CARDS uvádí:
             Rada přezkoumá toto nařízení do 31. prosince 2004.
             Komise podá Radě za tímto účelem nejpozději do 30. června 2004 hodnotící zprávu
             společně s návrhy týkajícími se budoucnosti tohoto nařízení a případně návrhy na
             potřebné změny.
   Nařízení Rady (ES) č. 2667/20002 (dále jen „nařízení o agentuře“) vstoupilo v platnost dne
   7. prosince 2000 a podle článku 16 uvedeného nařízení se použije do dne 31. prosince 2004.
   Článek 14 nařízení o agentuře uvádí:
             Jakmile Komise dojde k závěru, že agentura naplnila mandát uvedený v článku 1,
             předloží Radě návrh na ukončení činnosti této agentury. Za všech okolností Komise
             nejpozději dne 30. června 2004 předloží Radě hodnotící zprávu o používání tohoto
             nařízení a návrh týkající se statutu agentury.
   V roce 2003 Komise za tímto účelem a v rámci vyhodnocení svých programů spolupráce
   a rozvoje v třetích zemích zahájila hodnocení, které mělo Evropské komisi poskytnout
   nezávislé a spolehlivé posouzení strategie pomoci v rámci programu CARDS a jeho vývoje
   v politickém kontextu a rovněž nezávislé posouzení týkající se používání nařízení o Evropské
   agentuře pro obnovu (EAR) od jejího zřízení v únoru roku 2000, které by popisovalo vývoj
   úlohy a pravomocí uvedené agentury.
   Tato hodnocení realizoval v období od května 2003 do května 2004 (v případě CARDS) a od
   října 2003 do května 2004 (v případě Evropské agentury pro obnovu) mezinárodní tým
   tvořený mimo jiné odborníky ze zemí účastnících se programu CARDS. Uvedená hodnocení
   byla důkladně přezkoumána oddělením pro hodnocení, kterému byly nápomocny referenční
   skupiny tvořené zástupci služeb Komise a Evropské agentury pro obnovu. Vypracované
   zprávy vycházejí z přípravné fáze, po níž následovaly terénní studie ve všech zemích
   účastnících se programu CARDS při zohlednění všech operačních center agentury. Součástí
   hodnocení byla strukturovaná interview a workshopy se zástupci vlády a občanské společnosti
   v partnerských zemích.
   Závěrečné zprávy k hodnocením byly od 4. června 2004 k dispozici v plném znění na webové
   stránce úřadu EuropeAid a je možné si je přečíst či stáhnout na adrese:
   http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/program/cardsrep.htm
   1
           Úř. věst. L 306, 7.12.2000, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2415/2001 ze dne
           10.12.2001 (Úř. věst. L 327, 13.12.2001, s. 3)
   2
           Úř. věst. L 36, 7.12.2000, s. 7. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2415/2001 ze dne
           10.12.2001 (Úř. věst. L 327, 13.12.2001, s. 3) a nařízením (ES) č. 1646/2003 ze dne 18.6.2003 (Úř.
           věst. L 245, 29.9.2003, s. 16)
CS                                                        2                                                   CS
 ---pagebreak---    Prostřednictvím tohoto sdělení chce Komise Radu informovat o svých plánovaných dalších
   krocích:
   a)       Jako obvykle se uskuteční kontradiktorní řízení, při němž se Komise bude moci
            podrobně vyjádřit k závěrům a doporučením obsaženým v obou uvedených zprávách.
   b)       Zároveň Komise navrhuje dvojí přístup.
            K nařízení o agentuře
   Externí hodnocení dospělo k závěru, že agentura funguje v zemích a na územích, na nichž je
   činná, efektivně a že daný model je z hlediska správy a řízení vhodný.
   Vzhledem k celkovému kladnému hodnocení činností agentury a k tomu, že rámec pomoci
   Společenství zahrnuje – v souladu s finančními výhledy Společenství – období do roku 2006,
   je důležité zajistit návaznost provádění pomoci Společenství v zemích a na územích, na něž se
   vztahuje mandát agentury. Použitelnost nařízení o agentuře by proto měla být odpovídajícím
   způsobem prodloužena do 31. prosince 2006.
   Komise upozorňuje Radu na skutečnost, že v zájmu zajištění dalšího hladkého chodu agentury
   a dodržení jejích správních a smluvních závazků (tj. zaměstnanci, prostory atd.) by mělo být
   rozhodnutí o prodloužení použitelnosti nařízení o agentuře přijato co nejdříve.
   Tímto návrhem nejsou dotčeny další úvahy o konkrétních krocích, které bude Komise
   v delším časovém horizontu případně považovat za vhodné s cílem realizovat doporučení
   hodnotitelů vedoucí ke zlepšení výkonnosti agentury.
            K nařízení o programu CARDS
   Komise se domnívá, že doporučení uvedená v hodnocení nevyžadují změnu stávajícího
   právního rámce, neboť dané nařízení je, pokud jde o jeho příspěvek k procesu stabilizace
   a přidružení, stále velmi relevantní. Navíc by jakékoliv změny byly v praxi uplatnitelné až
   v roce 2005 a ovlivnily by tedy v nejlepším případě přípravu ročního akčního programu pro
   rok 2006, načež dnem 31. prosince 2006 použitelnost nařízení skončí.
   Celá řada závěrů a doporučení se týká organizace Komise, koordinace s členskými státy,
   mezinárodními finančními institucemi a dalšími zúčastněnými subjekty nebo koncepce
   programu a způsobů jeho provádění, přičemž ani jeden z uvedených bodů nepoukazuje na
   potřebu změnit samotný obsah nařízení o programu CARDS. Komise tyto body zváží
   a posoudí rovněž možnosti zlepšení způsobu, jakým je pomoc poskytována a koordinována
   s ostatními zúčastněnými subjekty.
   V každém případě Komise při programování pomoci Společenství pro období let 2005-2006
   řádně zohlední zprávy o partnerství a o procesu stabilizace a přidružení. Tento přístup je plně
   v souladu s doporučeními uvedenými v hodnotící zprávě, která navrhují zjednodušení
   orientačních programů pro období let 2005-2006 za použití nových strategických nástrojů
   a vývoj nových nástrojů pomoci od roku 2007.
   Komise proto zastává názor, že by se nařízení o programu CARDS nemělo měnit a mělo by se
   ve své stávající podobě použít do dne 31. prosince 2006, kdy podle článku 19 jeho
   použitelnost skončí.
CS                                                3                                                CS
 ---pagebreak---    c)       V obou případech bude Komise členské státy i nadále informovat o dalších krocích,
            které se po skončení výše uvedené kontradiktorní fáze případně ukáží jako vhodné.
   Závěrem Komise vyzývá Radu, aby přijala připojený návrh na změnu nařízení Rady (ES)
   č. 2667/2000 ze dne 5. prosince 2000 o Evropské agentuře pro obnovu.
CS                                              4                                             CS
 ---pagebreak---                                                                  2004/0133 (CNS)
                                                      Návrh
                                               NAŘÍZENÍ RADY,
       kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2667/2000 o Evropské agentuře pro obnovu
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 181a odst. 2
   první větu této smlouvy,
   s ohledem na návrh Komise,3
   s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu4,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)    Evropská agentura pro obnovu provádí pomoc Společenství podle článku 1
          nařízení (ES) č. 2666/20005 v Srbsku a Černé Hoře včetně Kosova definovaného
          rezolucí Rady bezpečnosti Organizace spojených národů č. 1244 ze dne
          10. června 1999 a v Bývalé jugoslávské republice Makedonii.
   (2)    Podle článku 16 nařízení (ES) č. 2667/2000 o Evropské agentuře pro obnovu6 se
          uvedené nařízení použije do dne 31. prosince 2004.
   (3)    Podle článku 14 uvedeného nařízení předloží Komise Radě hodnotící zprávu
          o používání uvedeného nařízení a návrh týkající se statutu agentury.
   (4)    Komise uvedenou zprávu zveřejnila 4. června 2004.
   (5)    Pomoc Společenství pro Srbsko a Černou Horu včetně Kosova definovaného rezolucí
          Rady bezpečnosti Organizace spojených národů 1244 ze dne 10. června 1999 a pro
          Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii je plánována v strategických
          dokumentech o zemích (CSP) pro období let 2002 až 2006, a to v souladu s finančními
          výhledy Společenství. Komise v současnosti připravuje návrh víceletých orientačních
          programů pro uvedené země a území na období let 2005-2006.
   3
          Úř. Věst. C […] […], s. […]
   4
          Úř. věst. C […] […], s. […].
   5
          Nařízení Rady (ES) č. 2666/2000 o pomoci pro Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Chorvatsko, Svazovou
          republiku Jugoslávii a Bývalou jugoslávskou republiku Makedonii, L 306, 7.12.2000, s. 7. Nařízení ve
          znění nařízení (ES) č. 2415/2001 (Úř. věst. L 327, 12.12.2001, s. 3.)
   6
          Úř. věst. L 306, 7.12.2000, s. 7. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 2415/2001 (Úř. věst. L 327,
          12.12.2001, s. 3) a nařízení (ES) č. 1646/2003 (Úř. věst. L 245, 29.9.2003, s. 16).
CS                                                       5                                                     CS
 ---pagebreak---    (6)    Vzhledem ke kladnému hodnocení činností agentury a ke skutečnosti, že rámec
          pomoci Společenství zahrnuje období do roku 2006, je důležité zajistit návaznost
          provádění pomoci Společenství. Proto by měl být mandát Evropské agentury pro
          obnovu prodloužen do 31. prosince 2006.
   (7)    Ve Svazové republice Jugoslávie byla dne 4. února 2003 přijata ústavní charta, podle
          níž se název země mění na „Srbsko a Černá Hora“7. Tuto změnu názvu státu je třeba
          zohlednit.
   PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
                                               Článek 1
   Nařízení (ES) č. 2667/2000 se mění takto:
   1.      V čl. 1 odst. 1 bodě i) se slova „pomoci poskytované Evropským společenstvím
           Svazové republice Jugoslávii“ nahrazují slovy „pomoci poskytované Evropským
           společenstvím Srbsku a Černé Hoře“.
   2.      V čl. 2 odst. 1 písm. b) se slova „na obnovu Svazové republiky Jugoslávie“ nahrazují
           slovy „na obnovu Srbska a Černé Hory“.
   3.      V čl. 4 odst. 10 se slova „včetně pomoci Společenství pro Svazovou republiku
           Jugoslávie“ nahrazují slovy „včetně pomoci Společenství pro Srbsko a Černou
           Horu“.
   4.      Článek 14 se zrušuje.
   5.      Článek 15 se nahrazuje tímto: „Komise může agentuře svěřit provádění pomoci
           Společenství, o níž bylo rozhodnuto ve vztahu k Srbsku a Černé Hoře a k Bývalé
           jugoslávské republice Makedonii na základě nařízení (ES) č. 1628/96.“.
   6.      V článku 16 se datum „31. prosince 2004“ nahrazuje datem „31. prosince 2006“.
                                               Článek 2
   Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské
   unie.
   Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
   7
          včetně Kosova definovaného rezolucí Rady bezpečnosti Organizace spojených národů 1244 ze dne
          10. června 1999
CS                                                 6                                                   CS
 ---pagebreak---    V Bruselu dne
                 Za Radu
                 předseda
                 […]
CS                 7      CS