CELEX: 52015PC0055
Language: fi
Date: 2015-02-13
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) asianomaisissa komiteoissa unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse ehdotuksista muutoksiksi UNECE-sääntöihin nro 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 ja 129, muutoksesta 2 UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 3 moottoripyörien jarrulaitteiden osalta sekä muutoksesta 3 UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 maailmanlaajuisen yhdenmukaistetun raskaiden ajoneuvojen sertifioinnin osalta

|
			
		
		
		52015PC0055
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) asianomaisissa komiteoissa unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse ehdotuksista muutoksiksi UNECE-sääntöihin nro 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 ja 129, muutoksesta 2 UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 3 moottoripyörien jarrulaitteiden osalta sekä muutoksesta 3 UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 maailmanlaajuisen yhdenmukaistetun raskaiden ajoneuvojen sertifioinnin osalta /* COM/2015/055 final - 2015/0033 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
talouskomissio (UNECE) laatii kansainvälisellä tasolla yhdenmukaistettuja
vaatimuksia, joiden tarkoituksena on poistaa kaupan tekniset esteet vuoden 1958
tarkistetun sopimuksen sopimuspuolten välisestä moottoriajoneuvojen kaupasta ja
varmistaa tällaisten ajoneuvojen osalta korkeatasoinen turvallisuus ja
ympäristönsuojelu.
Unioni on 27. marraskuuta 1997 tehdyn
neuvoston päätöksen 97/836/EY[1]
mukaisesti liittynyt Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission,
jäljempänä ’UNECE’, sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin
asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien
yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti
annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista
(vuoden 1958 tarkistettu sopimus). Pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja
niihin asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin
sovellettavien maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen vahvistamista koskevan
sopimuksen (rinnakkaissopimus) tekemisestä 31. tammikuuta 2000 tehdyn neuvoston
päätöksen 2000/125/EY[2]
mukaisesti unioni on puolestaan liittynyt rinnakkaissopimukseen.
Ajoneuvoja koskevien sääntöjen yhdenmukaistamista
käsittelevän maailmanfoorumin, UNECE WP29:n, kokoukset pidetään kolme kertaa
jokaisena kalenterivuonna eli maaliskuussa, kesäkuussa ja marraskuussa.
Kussakin kokouksessa vahvistetaan uusia muutoksia voimassa oleviin UNECE:n
sääntöihin tai maailmanlaajuisiin teknisiin sääntöihin tekniikan kehityksen
ottamiseksi huomioon. Ennen kutakin WP29:n kokousta muutokset hyväksyy jokin
WP29:n alaisuudessa toimivasta kuudesta työryhmästä.
Sen jälkeen muutokset, täydennykset ja
oikaisut hyväksytään lopullisesti WP29:n kokouksessa, kunhan kokous on
päätösvaltainen ja sopimuspuolten määräenemmistö kannattaa niitä. EU on
sopimuspuolena kahdessa WP29:n piiriin kuuluvassa sopimuksessa (vuosien 1958 ja
1998 sopimukset). Kutakin kokousta varten annetaan neuvoston päätös,
”megapäätös”, joka sisältää luettelon muutoksista, täydennyksistä ja
oikaisuista ja jolla komissio valtuutetaan äänestämään unionin puolesta
kussakin WP29:n kokouksessa.
Tässä neuvoston päätöksessä määritellään
unionin kanta, jota noudatetaan äänestettäessä 10.–13. maaliskuuta 2015
pidettävään WP29:n kokoukseen äänestettäväksi toimitetuista tarkistuksista,
täydennyksistä ja oikaisuista.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Moottoriajoneuvoja käsittelevää teknistä
komiteaa on kuultu, ja jäsenvaltioiden asiantuntijoiden huomautukset on otettu
huomioon.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
·                        
Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Ehdotuksessa määritellään unionin kanta, jota
noudatetaan äänestettäessä muutoksista UNECE-sääntöihin nro 7, 13, 23, 37, 38,
41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123,
128 ja 129, muutoksesta 2 UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 3
moottoripyörien jarrulaitteiden osalta sekä muutoksesta 3 UNECE:n maailmanlaajuiseen
tekniseen sääntöön nro 4 maailmanlaajuisen yhdenmukaistetun raskaiden
ajoneuvojen sertifioinnin osalta.
·                        
Oikeusperusta
Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 114 artikla ja 218 artiklan 9 kohta.
·                        
Toissijaisuusperiaate
Ainoastaan unioni voi äänestää puoltavasti,
kun kyse on kansainvälisistä oikeudellisista asiakirjoista, kuten ehdotuksista
UNECE:n sääntöjen muutoksiksi ja luonnoksista maailmanlaajuisiksi teknisiksi
säännöiksi ja niiden sisällyttämisestä moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntää
koskevaan unionin järjestelmään. Näin sekä estetään sisämarkkinoiden
hajanaistuminen että varmistetaan yhtäläiset terveys- ja turvallisuusstandardit
kaikkialla EU:ssa. Näin voidaan myös hyödyntää mittakaavaetuja: tuotteita voidaan
valmistaa koko unionin markkinoille ja myös kansainvälisille markkinoille sen
sijaan, että niitä räätälöitäisiin kansallisen tyyppihyväksynnän saamiseksi
kustakin jäsenvaltiosta.
Ehdotus on siten toissijaisuusperiaatteen
mukainen.
·                        
Suhteellisuusperiaate
Tällä neuvoston päätöksellä valtuutetaan
komissio äänestämään unionin puolesta. Päätös on neuvoston päätöksen 97/836/EY
5 artiklan 1 kohdan mukainen oikeasuhteinen päätös, jossa määritellään
UNECE:ssa esitettävä EU:n yhtenäinen kanta siltä osin kuin kyse on
äänestämisestä WP29:n kokouksen esityslistalla olevista asioista. Ehdotus on
näin ollen suhteellisuusperiaatteen mukainen, sillä siinä ei ylitetä sitä, mikä
on tarpeen sen tavoitteiden saavuttamiseksi; tavoitteena on varmistaa
sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja taata samalla yleisen turvallisuuden ja
suojelun korkea taso.
·                        
Sääntelytavan valinta
SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa
edellytetään neuvoston päätöksen käyttämistä kansainvälisellä sopimuksella
perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamiseksi.
2015/0033 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
talouskomission (UNECE) asianomaisissa komiteoissa unionin puolesta esitettävän
kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse ehdotuksista muutoksiksi
UNECE-sääntöihin nro 7, 13, 23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99,
106, 107, 110, 112, 113, 117, 119, 123, 128 ja 129, muutoksesta 2 UNECE:n
maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 3 moottoripyörien jarrulaitteiden
osalta sekä muutoksesta 3 UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4
maailmanlaajuisen yhdenmukaistetun raskaiden ajoneuvojen sertifioinnin osalta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan yhdessä 218 artiklan 9 kohdan
kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen
sekä katsoo seuraavaa:
1)         Unioni on neuvoston päätöksen 97/836/EY[3] mukaisesti liittynyt
Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission, jäljempänä ’UNECE’,
sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai
niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien yhdenmukaisten
teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti
annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista,
jäljempänä ’vuoden 1958 tarkistettu sopimus’.
2)         Unioni on neuvoston päätöksen 2000/125/EY[4] mukaisesti liittynyt
sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin ja/tai
niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien maailmanlaajuisten
teknisten sääntöjen vahvistamisesta, jäljempänä ’rinnakkaissopimus’.
3)         Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2007/46/EY[5] korvattiin
jäsenvaltioiden hyväksymisjärjestelmät unionin hyväksymisjärjestelmällä ja
vahvistettiin yhdenmukaiset puitteet, jotka sisältävät ne hallinnolliset
määräykset ja yleiset tekniset vaatimukset, joita sovelletaan kaikkiin uusiin
ajoneuvoihin, järjestelmiin, osiin ja erillisiin teknisiin yksiköihin. Tuolla
direktiivillä sisällytettiin UNECE:n säännöt EU-tyyppihyväksyntäjärjestelmään
joko tyyppihyväksyntää koskevina vaatimuksina tai unionin lainsäädännön
vaihtoehtoina. Kyseisen direktiivin antamisen jälkeen UNECE:n säännöillä on yhä
enemmän korvattu EU-tyyppihyväksyntää koskevaa unionin lainsäädäntöä.
4)         Saatujen kokemusten ja tekniikan kehityksen vuoksi olisi
mukautettava tiettyjä vaatimuksia, jotka liittyvät UNECE-sääntöihin nro 7, 13,
23, 37, 38, 41, 43, 45, 51, 55, 59, 75, 78, 98, 99, 106, 107, 110, 112, 113,
117, 119, 123, 128 ja 129, UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 3
moottoripyörien jarrulaitteiden osalta sekä UNECE:n maailmanlaajuiseen
tekniseen sääntöön nro 4 maailmanlaajuisen yhdenmukaistetun raskaiden
ajoneuvojen sertifioinnin osalta.
5)         Sen vuoksi on syytä vahvistaa edellä mainittujen UNECE:n
asiakirjojen hyväksymistä koskeva kanta, joka esitetään unionin puolesta vuoden
1958 tarkistetun sopimuksen hallintokomiteassa ja rinnakkaissopimuksen
toimeenpanevassa komiteassa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Vuoden 1958 tarkistetun sopimuksen
hallintokomiteassa ja rinnakkaissopimuksen toimeenpanevassa komiteassa 10–13
päivänä maaliskuuta 2015 unionin puolesta esitettävä kanta on, että unioni
äänestää tämän päätöksen liitteessä lueteltujen UNECE:n asiakirjojen puolesta.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 346, 17.12.1997, s. 78.
[2]               EYVL L 35, 10.2.2000, s. 12.
[3]               Neuvoston päätös 97/836/EY, tehty 27 päivänä marraskuuta
1997, Euroopan yhteisön liittymisestä Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
talouskomission sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin
asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien
yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten
mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista
ehdoista (vuoden 1958 tarkistettu sopimus) (EYVL L 346, 17.12.1997, s. 78).
[4]               Neuvoston päätös 2000/125/EY, tehty 31 päivänä tammikuuta
2000, pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin ja/tai
niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien maailmanlaajuisten
teknisten sääntöjen vahvistamista koskevan sopimuksen (”rinnakkaissopimus”)
tekemisestä (EYVL L 35, 10.2.2000, s. 12).
[5]               Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/46/EY,
annettu 5 päivänä syyskuuta 2007, puitteiden luomisesta moottoriajoneuvojen ja
niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien,
osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle (Puitedirektiivi) (EUVL
L 263, 9.10.2007, s. 1).
LIITE
 Ehdotus: täydennys 24 muutossarjaan 02, sääntö nro 7 (etu-, taka-, jarru- ja äärivalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2015/15 
 Ehdotus: täydennys 13 muutossarjaan 11, sääntö nro 13 (raskaiden ajoneuvojen jarrut) || ECE/TRANS/WP.29/2015/6 
 Ehdotus: täydennys 20 sääntöön nro 23 (peruutusvalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2015/17 
 Ehdotus: täydennys 44 muutossarjaan 03, sääntö nro 37 (hehkulamput) || ECE/TRANS/WP.29/2015/18 
 Ehdotus: täydennys 17 sääntöön nro 38 (takasumuvalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2015/19 
 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 04, sääntö nro 41 (moottoripyörien melupäästöt) || ECE/TRANS/WP.29/2015/2 
 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 01, sääntö nro 43 (turvalasit) || ECE/TRANS/WP.29/2015/11 
 Oikaisu 5 tarkistukseen 3, sääntö nro 43 (turvalasit) || ECE/TRANS/WP.29/2015/34 
 Ehdotus: täydennys 9 muutossarjaan 01, sääntö nro 45 (ajovalaisimien puhdistuslaitteet) || ECE/TRANS/WP.29/2015/20 
 Ehdotus: muutossarja 03, sääntö nro 51 (luokkien M ja N ajoneuvojen melu) || ECE/TRANS/WP.29/2015/3 
 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 01, sääntö nro 55 (mekaaniset kytkinlaitteet) || ECE/TRANS/WP.29/2015/7 
 Ehdotus: muutossarja 02, sääntö nro 59 (varaosaäänenvaimennusjärjestelmät) || ECE/TRANS/WP.29/2015/4 
 Ehdotus: täydennys 15 sääntöön nro 75 (moottoripyörien/mopojen ilmarenkaat) || ECE/TRANS/WP.29/2015/8 
 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 03, sääntö nro 78 (luokan L ajoneuvojen jarrut) || ECE/TRANS/WP.29/2015/9 
 Ehdotus: täydennys 6 muutossarjaan 01, sääntö nro 98 (kaasupurkausvalonlähteillä varustetut ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2015/27 
 Ehdotus: täydennys 10 sääntöön nro 99 (kaasupurkausvalonlähteet) || ECE/TRANS/WP.29/2015/28 
 Ehdotus: täydennys 12 sääntöön nro 106 (maatalousajoneuvojen ilmarenkaat) || ECE/TRANS/WP.29/2015/10 
 Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 05, sääntö nro 107 (luokkien M2 ja M3 ajoneuvot) || ECE/TRANS/WP.29/2015/12 
 Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 06, sääntö nro 107 (luokkien M2 ja M3 ajoneuvot) || ECE/TRANS/WP.29/2015/44 
 Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 01, sääntö nro 110 (paineistettua/nesteytettyä maakaasua käyttävät ajoneuvot) || ECE/TRANS/WP.29/2015/13 
 Ehdotus: täydennys 6 muutossarjaan 01, sääntö nro 112 (epäsymmetrisen ajovalon aikaansaavat ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2015/29 
 Ehdotus: täydennys 5 muutossarjaan 01, sääntö nro 113 (symmetrisen ajovalon aikaansaavat ajovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2015/30 
 Ehdotus: täydennys 7 muutossarjaan 02, sääntö nro 117 (renkaat – vierintävastus, vierintämelu ja märkäpito) || ECE/TRANS/WP.29/2015/5 
 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 01, sääntö nro 119 (kääntymisvalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2015/31 
 Ehdotus: täydennys 7 muutossarjaan 01, sääntö nro 123 (mukautuvat etuvalaisinjärjestelmät) || ECE/TRANS/WP.29/2015/32 
 Ehdotus: täydennys 4 sääntöön nro 128 (LED-valonlähteet) || ECE/TRANS/WP.29/2015/33 ECE/TRANS/WP.29/2015/33/Corr.1 
 Ehdotus: täydennys 4 sääntöön nro 129 (tehostetut lasten turvajärjestelmät) || ECE/TRANS/WP.29/2015/43 
 Muutos 2 maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 3 (moottoripyörien jarrulaitteet) || ECE/TRANS/WP.29/2015/38 ECE/TRANS/WP.29/2015/39 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/37 
 Muutos 3 maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 4 (maailmanlaajuinen yhdenmukaistettu raskaiden ajoneuvojen sertifiointi (WHDC)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/84 ECE/TRANS/WP.29/2014/85 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/29 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/38