CELEX: 
Language: hu
Date: 2010-09-25 00:00:00
Title: 2010/524/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2010. május 5. ) az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2010. május 5. ) az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező észrevételekkel

25.9.2010   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 252/155
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2010. május 5.)
   az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2010/524/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságnak a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
   tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Hatóság válaszaival együtt (1),
   tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7-0061/2010),
   tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
   tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
   tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról szóló, 2002. január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 44. cikkére,
   tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
   tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
   tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Bizottság véleményére (A7-0086/2010),
   
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság igazgatója számára a Hatóság 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtása tekintetében;
            
         
               2.
            
            
               észrevételeit az alábbi állásfoglalásban ismerteti;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételükről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 304., 2009.12.15., 95. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 31., 2002.2.1., 1. o.
   
      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2010. május 5.)
      az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező észrevételekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságnak a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
      tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Hatóság válaszaival együtt (1),
      tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7-0061/2010),
      tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
      tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
      tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról szóló, 2002. január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 44. cikkére,
      tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
      tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
      tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Bizottság véleményére (A7-0086/2010),
      
                  A.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapítja, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,
               
            
                  B.
               
               
                  mivel 2009. április 23-án a Parlament megadta a mentesítést az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság ügyvezető igazgatójának a Hatóság 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (5), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásában többek között megállapította, hogy
                  
                              —
                           
                           
                              2007-ben összesen 8 600 000 EUR előirányzatot vittek át (azaz a 2007-es költségvetés 17 %-át), és összesen 4 800 000 EUR előirányzatot töröltek,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a 2007-es kifizetések alacsony felhasználása elsősorban a támogatásokra vonatkozó 2007-es éves munkaterv késedelmes elfogadásának és végrehajtásának volt köszönhető, valamint 7 900 000 EUR előirányzat átvitelének a 2006-os pénzügyi évből, amelyből 4 500 000 EUR működési tevékenységekre vonatkozott;
                           
                        
            
         Teljesítmény, valamint költségvetési és pénzügyi irányítás
      
      
                  1.
               
               
                  hangsúlyozza a Hatóság szerepét az élelmiszerek minőségére közvetlen vagy közvetett hatást gyakorló kérdésekkel kapcsolatos független, tudományos tanácsadásban, beleértve az állategészségügyet, az állatjóllétet és a növényvédelmet is, továbbá hogy a tudományos tanácsokat megfelelően közzé kell tenni;
               
            
                  2.
               
               
                  megállapítja, hogy 2008-ban, működése hatodik évében a Hatóság folyamatosan javította teljesítményét; megállapítja, hogy a végrehajtási mutatók jól tükrözik ezt a javulást: a tudományos szakvélemények és nyilatkozatok számának 57 %-os növekedése 2007-hez képest, ezen belül a kockázatértékelési módszertanok fejlesztésének és a tudományos hálózatok összehangolásának erősödése (például útmutatók és adatgyűjtési jelentések), a tudományos ajánlások közzétételének és az érdekelt felek közötti párbeszéd előmozdításának fokozása (például gyakoribb sajtómegjelenés újságcikkekben és audiovizuális riportokban, a sajtóközlemények számának növekedése és az „EFSA Highlights” nevű elektronikus hírlevélre feliratkozók számának 21 %-os emelkedése 2007-hez képest); megállapítja, hogy a végrehajtás növekedését ellensúlyozza az emberi erőforrások növekedése 2007-hez képest (27 %);
               
            
                  3.
               
               
                  megjegyzi, hogy 2008-ban a Hatóság magas költségvetési végrehajtási arányt ért el mind a kötelezettségvállalási, mind a kifizetési előirányzatok tekintetében: 97 %-ot, illetve 95 %-ot; hangsúlyozza, hogy az előző évhez képest a költségvetés 9 000 000 EUR-val nőtt;
               
            
                  4.
               
               
                  mindazonáltal megállapítja, hogy a Számvevőszék a harmadik egymást követő évben tárja fel előirányzatok átvitelét a következő évre (a 2008-as költségvetés 23 %-át vitték át a 2009-es pénzügyi évre; a 2007-es költségvetés 16 %-át vitték át a 2008-as pénzügyi évre; a 2006-os költségvetés 20 %-át vitték át a 2007-es pénzügyi évre); megállapítja, hogy a 2008-as pénzügyi évre vonatkozóan a helyzet abból fakadt, hogy késedelmek merültek fel az intézkedések elfogadásakor vagy végrehajtásakor a következő területeken: szoftverfejlesztés, tudományos együttműködés külső szakértőkkel, valamint támogatások tanulmányokhoz és adatgyűjtési projektekhez; arra buzdítja a Hatóságot, hogy az ilyen nagy összegű átvitelek csökkentése érdekében javítsa költségvetési gazdálkodását;
               
            
                  5.
               
               
                  továbbá megállapítja, hogy a Számvevőszék a második egymást követő évben mutat rá arra, hogy törölni kellett olyan, működési kiadásokra vállalt kötelezettségeket, amelyeket az előző évből vittek át (a 2007-ből átvitt, működési kiadásokra vonatkozó kötelezettségek 37 %-át és a 2006-ból átvitt, működési kiadásokra vonatkozó kötelezettségek 26 %-át); megállapítja, hogy 2008-ban ezt a helyzetet az okozta, hogy az év során jelentős késedelmek merültek fel a 2007-es támogatási megállapodások végrehajtását illetően;
               
            
                  6.
               
               
                  következésképpen aggódik amiatt, hogy ez a helyzet ellenkezik az évenkéntiség elvével, és azt jelzi, hogy hiányosságok vannak a programozásban, a rögzített szerződéses határidők teljesítésében és a Hatóság költségvetésében;
               
            
                  7.
               
               
                  üdvözli, hogy a Hatóság a 2008-as munkatervében minden fő tevékenység vonatkozásában kiemelt célokat és teljesítménymutatókat sorolt fel; mindazonáltal sürgeti a Hatóságot, hogy érjen el javulást a SMART célkitűzések és a RACER mutatók megállapításában, hogy ösztönözze az eredmények elérését és tegye lehetővé a teljesítmény hatékony módon történő figyelemmel kísérését; pozitív fejleménynek tartja, hogy a Hatóság elindított egy olyan kockázatfelmérési eljárást, amely már 2009-ben megerősíti és lehetővé teszi a Hatóság tudományos és adminisztrációs tevékenységeinek szoros figyelemmel kísérését;
               
            
                  8.
               
               
                  hangsúlyozza, hogy a Hatóságnak a jövőben a támogatási megállapodásokkal kapcsolatos eljárások esetében az ajánlatok előkészítésére adott idő meghatározásának javítása érdekében nagyobb jelentőséget kell tulajdonítania a szolgáltatás összetettsége felmérésének; továbbá megállapítja, hogy a Hatóságnak a támogatási megállapodások esetében szorosabban kell felügyelnie a szerződéses határidők tényleges betartását;
               
            
                  9.
               
               
                  pozitív fejleménynek tekinti, hogy a Hatóság a 2009-es költségvetésbe a támogatásokhoz differenciált előirányzatokat vezetett be annak érdekében, hogy a következő pénzügyi években ne legyenek törlések;
               
            
                  10.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy 2008-ban a Hatóság 485 651,33 EUR kamatbevételt könyvelt el; az éves beszámoló és a kamatfizetések mértéke alapján arra következtet, hogy a Hatóság tartósan rendkívül magas készpénzállománnyal rendelkezik; tudomásul veszi, hogy 2008. december 31-én a Hatóság készpénzállománya 19 990 492,26 EUR volt; felhívja a Bizottságot annak megvizsgálására, hogy milyen lehetőségek vannak a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 15. cikkének (5) bekezdése szerinti, az igényekre összpontosító készpénzgazdálkodás teljes körű érvényesítésére, és milyen elvi változtatásokra van szükség ahhoz, hogy a Hatóság a készpénzállományát tartósan a lehető legalacsonyabban tarthassa;
               
            
         Belső ellenőrzés
      
      
                  11.
               
               
                  úgy véli, hogy a Hatóság által 2006-ban létrehozott ellenőrző bizottság fontos szerepet játszik az igazgatótanács támogatásában annak biztosítása révén, hogy a Bizottság belső ellenőrzési szolgálata (IAS) és a Hatóság belső ellenőrzési képességei (IAC) megfelelően végezzék munkájukat, és azt az igazgatótanács és az ügyvezető igazgató kellően vegye figyelembe; ezért úgy véli, hogy az említett, Hatóságon belüli ellenőrző bizottság példaként szolgálhat a többi ügynökség számára;
               
            
                  12.
               
               
                  megállapítja, hogy az IAS és az IAC által tett 25 ajánlás közül 20-at végrehajtottak (80 %); mindazonáltal felkéri a Hatóságot, hogy nyújtson további tájékoztatást a Parlamentnek ezek fontossági szintjével és a végrehajtásuk érdekében tett intézkedésekkel kapcsolatban;
               
            
         Emberi erőforrások
      
      
                  13.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy a Hatóság a létszámtervében előirányzott 335 hely közül 318-at be tudott tölteni (ez 45 új ideiglenes alkalmazott felvételét jelentette 2007-hez képest), annak ellenére, hogy nehézséget okozott jól képzett tudományos személyzet toborzása Parmába; megjegyzi, hogy további 40 kisegítő munkatársat (kisegítő, szerződéses és kölcsönadott nemzeti szakértők) vettek fel a Hatóság támogatására feladatai ellátásában;
               
            
                  14.
               
               
                  üdvözli, hogy a jelenlegi számvevőszéki jelentés nem mutat rá hiányosságokra a munkaerő-felvételi eljárásokban;
               
            
                  15.
               
               
                  sürgeti a Hatóságot, hogy biztosítsa, hogy az Európai Közösségek személyzeti szabályzatának 16. cikkével összhangban minden korábbi tisztviselő tájékoztassa a Hatóságot arról, ha az intézményeken kívül új pozíciót vállal; amennyiben ezek a tevékenységek az intézmények jogos érdekeivel való összeütközéshez vezethetnek, a Hatóságnak meg kell tennie a megfelelő lépéseket;
               
            
                  16.
               
               
                  tudomásul veszi a 2008. októberben indított második személyzeti felmérést, amelynek célja a Hatóság munkahelyi környezetének értékelése; elégedett azzal, hogy a részvételi arány a 2007-es 44 %-ról 2008-ra 55 %-ra nőtt; bátorítja a személyzeti bizottságot, hogy rendszeresen végezzen ilyen felméréseket a részvételi arány növelése érdekében, és elvárja, hogy a Hatóság vezetése felhasználja a felmérés eredményeit a személyzeti irányítás és a mindennapi munka során;
               
            
         Az ügynökségek hálózatának koordinátori szerepe
      
      
                  17.
               
               
                  gratulál a Hatóság ügyvezető igazgatójának, hogy 2009. március 1. és 2009. december 31. között rendkívül hatékonyan végezte az ügynökségek hálózatának koordinátori munkáját;
               
            
                  18.
               
               
                  a mentesítési határozatot kísérő egyéb, horizontális jellegű észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2010. május 5-i állásfoglalására (6).
               
            
         (1)  HL C 304., 2009.12.15., 95. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 31., 2002.2.1., 1. o.
      
         (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (5)  HL L 255., 2009.6.29., 185. o.
      
         (6)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2010)0139. Lásd e Hivatalos Lap 241. oldalát.