CELEX: 52020PC0370
Language: hr
Date: 2020-08-13
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda (Proračunska linija 02 04 77 03 – Pripremno djelovanje za istraživanje u području obrane)

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 13.8.2020.
            COM(2020) 370 final
            2020/0173(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda (Proračunska linija 02 04 77 03 – Pripremno djelovanje za istraživanje u području obrane)
            (Tekst značajan za EGP)
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               Cilj je nacrta odluke Zajedničkog odbora Europskoga gospodarskog prostora (EGP) (priložen predloženoj odluci Vijeća) izmjena Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o „suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda”. To je potrebno kako bi se državama EFTA-e koje su članice EGP-a omogućio nastavak sudjelovanja u pripremnom djelovanju Unije za istraživanja u području obrane (dalje u tekstu „pripremno djelovanje”) u financijskoj godini 2020. 
            
            
               
                  Budući da Lihtenštajn i Island nisu izrazili interes za sudjelovanjem u tom pripremnom djelovanju, nacrt odluke Zajedničkog odbora EGP-a odnosi se stoga samo na Norvešku.
               
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području
            
            
               Člankom 78. Sporazuma o EGP-u predviđeno je da ugovorne stranke jačaju i šire suradnju u okviru aktivnosti EU-a u području istraživanja i tehnološkog razvoja. Komisija, koja trenutačno financira isključivo civilnu ili dvojnu upotrebu u području istraživanja i razvoja u okviru svojeg programa Obzor 2020., smatra pripremno djelovanje glavnim instrumentom za ispitivanje dodane vrijednosti istraživanja povezanih s obranom koja se financiraju iz proračuna EU-a. 
            
            
               
                  Norveška je 2019. već sudjelovala u pripremnom djelovanju. Osim toga, 2014. je i. Norveška već sklopila sporazum o suradnji s Europskom obrambenom agencijom i ii. povezana Direktiva (2009/81/EZ) o javnoj nabavi u području obrane i sigurnosti uključena u Sporazum o EGP-u.
               
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               Zajedničko istraživanje u području obrane koje se odnosi na inovativne tehnologije, proizvode i usluge ključno je za očuvanje dugoročne konkurentnosti obrambenog sektora te strateške autonomije Europe. Suradnja s Norveškom stoga pozitivno pridonosi nastojanjima EU-a u tom području. 
            
            
               
                  Komisija prepoznaje pripremno djelovanje kao dio svojih politika koje se odnose na unutarnje tržište, industriju i istraživanje. Stoga je daljnje poboljšanje suradnje u tom području u skladu s ciljevima Sporazuma o EGP-u.
               
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               Pravnu osnovu čine članak 58. stavak 2. točka (b), članak 110. stavak 1. i članak 181. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012
                  1
                u vezi s člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i člankom 1. stavkom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 2894/94
                  2
                o rješenjima za provedbu Sporazuma o EGP-u, pod uvjetom da Vijeće na prijedlog Komisije utvrdi stajalište o takvim odlukama koje treba donijeti u ime Unije.
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
            
               Prijedlog je u skladu s načelom supsidijarnosti iz sljedećeg razloga: 
            
            
               
                  cilj ovog Prijedloga, odnosno nastavak suradnje u pogledu istraživanja u području obrane s državama EFTA-e koje su članice EGP-a sudjelovanjem u pripremnom djelovanju koje se financira iz proračuna EU-a, ne mogu u dovoljnoj mjeri ostvariti države članice i stoga se, zbog svojih učinaka, on može bolje ostvariti na razini Unije.
               
            
            
               •Proporcionalnost
            
            
               
                  U skladu s načelom proporcionalnosti, Prijedlog ne prelazi ono što je potrebno za postizanje njegova cilja, a to je jačanje i proširenje suradnje u okviru aktivnosti EU-a u području istraživanja i tehnološkog razvoja.
               
            
         
         
            
               •Odabir instrumenta
            
            
               
                  U skladu s člankom 98. Sporazuma o EGP-u, odabrani je instrument odluka Zajedničkog odbora EGP-a. Zajednički odbor EGP-a osigurava učinkovitu provedbu i primjenu Sporazuma o EGP-u. U tu svrhu on donosi odluke u slučajevima koji su predviđeni u Sporazumu o EGP-u.
               
            
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA
            
            
               Nije primjenjivo.
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               
                  Norveška daje financijski doprinos proračunskoj liniji 02 04 77 03: „Pripremno djelovanje za istraživanja u području obrane”. Točan iznos utvrđuje se nakon donošenja ove Odluke Vijeća.
               
            
            
               5.DRUGI ELEMENTI
            
            
               •Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja
            
            
               U skladu s proračunskom politikom EU-a u aktivnostima EU-a može se sudjelovati tek kad je plaćen odgovarajući financijski doprinos. Međutim, plaćanje se izvršava nakon što se donese ovaj nacrt odluke Vijeća te nakon što se državama EFTA-e koje su članice EGP-a dostavi poziv EU-a za sredstva koji raspisuje Europska komisija.
            
            
               Kako bi se premostilo razdoblje od siječnja 2020. do primanja odgovarajućeg plaćanja, nacrt odluke Zajedničkog odbora EGP-a primjenjuje se retroaktivno od siječnja 2020. 
            
            
               
                  Retroaktivnost ne utječe na prava i obveze predmetnih osoba te je u skladu s načelom opravdanih očekivanja.
               
            
            
               2020/0173 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda 
                  
                  (Proračunska linija 02 04 77 03 – Pripremno djelovanje za istraživanje u području obrane)
            
            
               (Tekst značajan za EGP)
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 218. stavak 9.,
            
            
               uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2894/94 od 28. studenoga 1994. o rješenjima za provedbu Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru
                  3
               , a posebno njezin članak 1. stavak 3.,
            
            
               uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012
                  4
               , a posebno njezin članak 58. stavak 2. točku (b), članak 110. stavak 1. i članak 181., 
            
         
         
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru
                  5
                („Sporazum o EGP-u”) stupio je na snagu 1. siječnja 1994.
            
            
               (2)Na temelju članka 98. Sporazuma o EGP-u Zajednički odbor EGP-a može odlučiti izmijeniti, među ostalim, Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u. 
            
            
               (3)Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u sadržava odredbe o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda.
            
            
               (4)Države EFTA-e nastavljaju sudjelovati u aktivnostima Unije povezanima s proračunskom linijom 02 04 77 03 („Pripremno djelovanje za istraživanja u području obrane”), koja je uključena u opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2020.
            
            
               (5)Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u trebalo bi stoga izmijeniti kako bi se omogućio nastavak te proširene suradnje od 1. siječnja 2020.
            
            
               (6)Stajalište Unije u okviru Zajedničkog odbora EGP-a trebalo bi se temeljiti na priloženom nacrtu odluke,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               Stajalište koje u ime Unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru EGP-a o predloženoj izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda temelji se na nacrtu odluke Zajedničkog odbora EGP-a priloženom ovoj Odluci.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 193, 30.7.2018., str. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SL L 305, 30.11.1994., str. 6.–8.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        SL L 305, 30.11.1994., str. 6.–8.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        SL L 193, 30.7.2018., str. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        SL L 1, 3.1.1994., str. 3. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 13.8.2020.
            COM(2020) 370 final
            PRILOG
            
            Prijedlogu odluke Vijeća 
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda (Proračunska linija 02 04 77 03 – Pripremno djelovanje za istraživanje u području obrane)(Tekst značajan za EGP)
            
               
         
         
            
               PRILOG 
            
            
            
               ODLUKA ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-a
            
            
               br. [...]
            
            
               od […]
            
            
               o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda
            
            
               ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-a,
            
            
               uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”), a posebno njegove članke 86. i 98.,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Primjereno je nastaviti suradnju ugovornih stranaka Sporazuma o EGP-u u djelovanjima Unije koja se financiraju iz općeg proračuna Unije povezanima s pripremnim djelovanjem za istraživanja u području obrane.
            
            
               (2)Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u trebalo bi stoga izmijeniti kako bi se omogućilo ostvarivanje te proširene suradnje od 1. siječnja 2020.,
            
            
               DONIO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               U članku 1. stavku 13.a Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u riječi „i 2019.” zamjenjuju se riječima „, 2019. i 2020.”.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu prvog dana nakon posljednje obavijesti u skladu s člankom 103. stavkom 1. Sporazuma o EGP-u
                  1*. 
            
            
               Primjenjuje se od 1. siječnja 2020. 
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova se Odluka objavljuje u odjeljku o EGP-u Službenog lista Europske unije i u Dodatku o EGP-u Službenom listu Europske unije.
            
         
         
            
               
            
               Sastavljeno u Bruxellesu 
            
            
                  Za Zajednički odbor EGP-a
            
            
                  Predsjednik
            
            
            
                  Tajnici
            
            
                  Zajedničkog odbora EGP-a
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  *
                        [Ustavni zahtjevi nisu navedeni.]