CELEX: 51993PC0067(02)
Language: nl
Date: 1993-03-10
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 4253/88 van de Raad van 19 december 1988 tot vaststelling van toepassingsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot de coördinatie van de bijstandsverlening uit de onderscheiden Structuurfondsen enerzijds en van die bijstandsverlening met die van de Europese Investeringsbank en de andere bestaande financieringsinstrumenten anderzijds

28 . 4 . 93                                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 118 / 55
                   Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 4253 / 88 tot
                   vaststelling van toepassingsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 2052 / 88 met betrekking tot de
                   coördinatie van de bijstandsverlening uit de onderscheiden Structuurfondsen enerzijds en van die
                          bijstandsverlening met die van de Europese Investeringsbank en de andere bestaande
                                                      financieringsinstrumenten anderzijds
                                                                 (93 / C 118 / 05
                                                         COM(93) 67 def. — SYN 455
                                              (Door de Commissie ingediend op 12 maart 1993)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                                    (5)  Overwegende dat ter vereenvoudiging van de pro­
                                                                                  grammeringsprocedures dient te worden bepaald dat
                                                                                  de Commissie de communautaire bestekken en de
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                              tegelijk met de plannen ingediende vormen van bij­
 Economische Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen                           standsverlening terzelfdertijd kan vaststellen ; dat
 130 E en 153 ,                                                                   met ditzelfde doel dient te worden bepaald dat het
                                                                                  plan en de bijstandsaanvraag in een enkel document
                                                                                  kunnen worden ingediend en dat de vaststelling van
 Gezien het voorstel van de Commissie ,                                           het communautaire bestek en de toekenning van de
                                                                                  bijstand kunnen worden geregeld in een enkele
In samenwerking met het Europese Parlement,                                       beschikking van de Commissie ;
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,                    (6)   Overwegende dat de tenuitvoerlegging van de in de
                                                                                  communautaire bestekken opgenomen vormen van
                                                                                  bijstandsverlening hoofdzakelijk de verantwoorde­
 (1)     Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. . . ./                         lijkheid van de Lid-Staten moet zijn ;
         93 ( J ) Verordening (EEG ) nr. 2052 / 88 van de Raad
         van 24 juni 1988 betreffende de taken van de
         Fondsen met structurele strekking, hun doeltreffend­               (7)   Overwegende dat het dienstig is het additionaliteits­
         heid alsmede de coördinatie van hun bijstandsverle­                      beginsel en de criteria en voorschriften voor de
         ning onderling en met die van de Europese Investe­                       controle op de inachtneming ervan nader te
         ringsbank en de andere bestaande financieringsin­                        omschrijven ;
         strumenten ( 2 ), is gewijzigd ; dat er derhalve aanlei­
         ding is Verordening (EEG ) nr. 4253 / 88 (3 ) te wijzi­
         gen ;
                                                                            (8)   Overwegende dat , om de structurele bijstandsverle­
                                                                                  ning van de Gemeenschap flexibeler te maken , dient
                                                                                  te worden bepaald dat de bijstandsverlening waartoe
( 2)     Overwegende dat in artikel 3 bis van Verordening                         de Commissie in het kader van de doelstellingen 1 , 2
         (EEG ) nr . 2052 / 88 is bepaald dat de bij die verorde­                 en 5 b ) het initiatief neemt, bij wijze van uitzonde­
         ning vastgestelde bepalingen inzake de structuur­                        ring betrekking kan hebben op andere zones dan die
         fondsen en de voor de coördinatie tussen de bij­                         welke voor deze doelstellingen in aanmerking
         standsverlening van de verschillende Structuurfond­                      komen ; dat de problemen van grensoverschrijdende
         sen onderling en met die van de EIB en de andere                         samenwerking waarbij prioritaire regio's van de
         bestaande financieringsinstrumenten nodige bepalin­                      Gemeenschap zijn betrokken , tevens kunnen worden
         gen van toepassing zijn op het FIOV ;                                    aangepakt via het programma Phare , met inachtne­
                                                                                  ming van de aanvullende steun die door de Struc­
(3)      Overwegende dat de in Verordening (EEG ) nr .                            tuurfondsen van de Gemeenschap wordt verleend;
         4253 / 88 bedoelde coördinatie derhalve moet wor­
         den uitgebreid tot het FIOV , het cohesie-financie­
         ringsinstrument en de transeuropese netwerken;                     (9)   Overwegende dat, om de vertragingen in de financië­
                                                                                  le stromen te verkleinen , termijnen dienen te worden
                                                                                  vastgesteld voor de betaling van de financiële bij­
(4)      Overwegende dat het dienstig is dat de Lid-Staten                        stand door de Commissie aan de Lid-Staat en door
         hun plannen zo spoedig mogelijk indienen om geen                         de Lid-Staat aan de eindbegunstigden ;
         vertraging te veroorzaken in de tenuitvoerlegging
         van de structurele bijstandsverlening vanaf 1 januari
         1994 ;                                                             ( 10) Overwegende dat de rol en de bevoegdheden van de
                                                                                  toezichtcomités dienen te worden gepreciseerd ; dat
                                                                                  het voorts voor een transparenter beheer wenselijk is
( 1 ) PB nr . L ....                                                              dat de projecten waarvoor communautaire bijstand
(2 ) PB nr. L 185 van 15 . 7 . 1988 , blz . 9 .                                   wordt toegekend , worden vermeld wanneer een
( 3 ) PB nr. L 374 van 31 . 12 . 1988 , blz . 1 .                                 overeenkomstig de regels inzake de gunning van
 ---pagebreak---  Nr . C 118 / 56                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 28 . 4 . 93
         overheidsopdrachten in het Publikatieblad van de           de coördinatie en de samenhang tussen de bijstand uit de
         Europese Gemeenschappen gepubliceerde kennisge­            Fondsen en uit het FIOV en die :
         ving betrekking op deze projecten heeft;
                                                                    — van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
 ( 11 )   Overwegende dat voor de evaluatie in eerste instan­           (wederaanpassingssteun , leningen , rentesubsidies, ga­
                                                                        ranties );
         tie de Lid-Staten verantwoordelijk zijn ;
                                                                    — van de EIB , het Nieuw Communautair Instrument en
 ( 12)   Overwegende dat specifieke overgangsbepalingen                 Euratom (leningen , garanties);
         dienen te worden vastgesteld , met inbegrip van bepa­
         lingen die garanderen dat de steunverlening aan de        — uit middelen uit de communautaire begroting die zijn
         Lid-Staten niet wordt onderbroken in afwachting               toegewezen :
         van de opstelling van de plannen en de operationele           — aan het cohesie-financieringsinstrument,
         programma's volgens de nieuwe opzet en dat de
         toekenning van bijstand voor de projecten waarvoor            — voor de andere acties met een structureel karakter,
         vóór 1 januari 1989 een beschikking tot toekenning
         van bijstand is gegeven , uiterlijk op 30 juni 1995           — voor de maatregelen ter begeleiding van de hervor­
         kunnen worden afgesloten ,                                         ming van het GLB ,
                                                                       — voor de kaderprogramma's inzake onderzoek en
                                                                            technologische ontwikkeling,
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                                                       — voor de transeuropese netwerken ,
                                                                       — voor de economische herstructurering van de landen
                       I. COÖRDINATIE
                                                                           van Midden- en Oost-Europa .
                            Artikel 1                              Deze coördinatie geschiedt met inachtneming van de eigen
                                                                   bevoegdheden van de EIB en de doelstellingen van de
                     Algemene bepalingen                           andere betrokken instrumenten .
 Met toepassing van Verordening (EEG) nr. 2052 / 88                2 . De Commissie betrekt de EIB bij het gebruik van de
 draagt de Commissie, met inachtneming van het partner­            Fondsen of de andere bestaande financieringsinstrumenten
 schap , zorg voor de coördinatie van de bijstandsverlening        voor medefinanciering van de investeringsprojecten welke
 uit de onderscheiden Fondsen en uit het FIOV enerzijds, en        door de EIB kunnen worden gefinancierd overeenkomstig
van die bijstandsverlening met die van de EIB en de andere         haar statuten .
 bestaande financieringsinstrumenten, anderzijds.
                                                                                               Artikel 4
                            Artikel 2
          Coördinatie tussen de Fondsen en het FIOV
                                                                   Selectie van de plattelandszones buiten de regio's van
                                                                                   doelstelling 1 (doelstelling 5 b))
De coördinatie van de bijstandsverlening uit de onderschei­
den Fondsen en het FIOV vindt met name plaats op het
niveau :
— van de communautaire bestekken;
— van de budgettaire meerjarenplanning;
                                                                                             D. PLANNEN
— van de tenuitvoerlegging van de geïntegreerde vormen
      van bijstandsverlening, als zulks dienstig blijkt;
                                                                                               Artikel 5
— van het toezicht op en de evaluatie van de acties van de
      Fondsen in het kader van één enkele doelstelling of in                        Toepassingsgebied en inhoud
      dat van verscheidene doelstellingen op een zelfde grond­
      gebied.
                                                                   1 . Onder voorbehoud van de in dit artikel gegeven richt­
                                                                   snoeren worden de onder de doelstellingen 1 tot en met 5
                           Artikel 3
                                                                   vallende plannen opgesteld voor die territoriale eenheid
                                                                   welke het meest geschikt wordt geacht . Zij worden uitge­
Coördinatie tussen de Fondsen, de EIB en de andere                 werkt door de door de Lid-Staat aangewezen bevoegde
              bestaande financieringsinstrumenten                  nationale , regionale of andere instanties en worden door de
                                                                   Lid-Staat bij de Commissie ingediend.
1 . Bij de verwezenlijking van de doelstellingen als bedoeld
in artikel 1 van Verordening (EEG ) nr . 2052 / 88 , draagt de     Plannen in het kader van doelstelling 1 dienen in de regel
Commissie , in het kader van het partnerschap , zorg voor          een regio van het niveau Nuts II te bestrijken . Uit hoofde
 ---pagebreak---  28 . 4 . 93                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr . C 118 / 57
 van artikel 8 , lid 4 , tweede alinea , van Verordening ( EEG)                                  Artikel 6
 nr . 2052 / 88 kunnen de Lid-Staten evenwel een plan indie­
 nen voor verscheidene van hun regio's die op de in lid 2 van                              Duur en tijdschema
 dat artikel bedoelde lijst zijn opgenomen , mits dat plan de
 in de eerste alinea van genoemd lid 4 bedoelde elementen             1 . Ieder plan bestrijkt een periode van drie of zes jaar . De
 omvat .                                                              eerste periode begint op 1 januari 1994 . De plannen
                                                                      kunnen in de regel jaarlijks, alsmede bij belangrijke wijzi­
                                                                     gingen van de sociaal-economische situatie en van de
 Plannen in het kader van de doelstellingen 2 en 5 b ) dienen         arbeidsmarkt worden herzien .
 in de regel een of meer zones van het niveau Nuts III te
 bestrijken .
                                                                      De plannen uit hoofde van de doelstellingen 1 , 3 , 4 en 5 a )
                                                                     worden uiterlijk drie maanden na de inwerkingtreding van
 De Lid-Staten mogen plannen indienen die een groter                 deze verordening ingediend . De plannen uit hoofde van de
 gebied dan de in aanmerking komende regio's of zones                doelstellingen 2 en 5 b ) worden uiterlijk drie maanden na
 bestrijken , op voorwaarde dat onderscheid wordt gemaakt            de vaststelling van de lijst van de voor de betrokken
tussen acties in die regio's of zones en acties daarbuiten.          doelstellingen in aanmerking komende zones ingediend .
2 . Regionale ontwikkelingsplannen voor de regio's van
doelstelling 1 omvatten alle maatregelen voor de omschake­
ling van in verval geraakte industriegebieden en de platte­
landsontwikkeling, alsmede alle werkgelegenheids- en
beroepsopleidingsmaatregelen , uit hoofde van doelstel­
                                                                                                 Artikel 7
ling 1 en eventueel die uit hoofde van de doelstellingen 3
en 4 .
                                                                                              Voorbereiding
De regionale en sociale omschakelingsplannen van doelstel­            1 . De Commissie kan de Lid-Staten op hun verzoek bij de
ling 2 en de rurale ontwikkelingsplannen van doelstelling            voorbereiding van de plannen alle nodige technische bij­
5 b ) omvatten eveneens alle werkgelegenheids- en beroeps­           stand verlenen .
opleidingsmaatregelen, met uitzondering van die welke in
de plannen van de doelstellingen 3 en 4 zijn opgenomen .             2 . De plannen bevatten informatie op grond waarvan de
                                                                     samenhang tussen de structurele acties en het sociaal-eco­
                                                                     nomisch beleid van de Lid-Staat kan worden beoordeeld .
In de plannen van de doelstellingen 3 en 4 wordt onder­
scheid gemaakt tussen uitgaven voor de regio's van de
doelstellingen 1 , 2 en 5 b ) en die voor de andere regio's .
                                                                                  III . COMMUNAUTAIRE BESTEKKEN
                                                                                                 Artikel 8
                                                                                 Opstelling, toepassingsgebied en inhoud
In hun plannen vermelden de Lid-Staten de elementen die
aan de onderscheiden Fondsen eigen zijn en het bedrag van             1 . De communautaire bestekken voor de doelstellingen 1
de gevraagde steun . Overeenkomstig de artikelen 8 tot en            tot en met 5 worden voor het desbetreffende gebied over­
met 11 bis van Verordening (EEG ) nr. 2052 / 88 doen zij             eenkomstig de in titel VIII vervatte procedures op grond­
hun plannen op de in die artikelen aangegeven wijze                  slag van een akkoord met de betrokken Lid-Staat in het
vergezeld gaan van de aanvragen om bijstand voor de                  kader van het partnerschap en bij beschikking van de
operationele programma's en voor de andere vormen van                Commissie vastgesteld . De EIB wordt bij de opstelling van
bijstandsverlening, om behandeling van de aanvragen en               de communautaire bestekken betrokken .
bijstandsverlening te bespoedigen .
Het plan en de bijstandsaanvragen kunnen in één enkel
document worden ingediend .
                                                                     2. Een communautair bestek bestrijkt een periode van
3 . De Lid-Staten zorgen bij de opstelling van de plannen
                                                                     drie of zes jaar.
voor samenhang tussen de plannen voor een zelfde doelstel­
ling binnen een Lid-Staat en tussen die voor verscheidene
doelstellingen binnen een zelfde geografische zone .                 3.   Elk communautair bestek behelst :
                                                                     — de voor de gezamenlijke actie van de Gemeenschap en
4 . De Lid-Staten dragen er bij de opstelling van hun                     de betrokken Lid-Staat in verband met de in artikel 1
plannen zorg voor dat rekening wordt gehouden met het                     van Verordening ( EEG ) nr. 2052 / 88 genoemde doel­
communautaire beleid .                                                    stellingen in aanmerking genomen prioritaire zwaarte­
 ---pagebreak--- Nr. C 118 / 58                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 28 . 4 . 93
    punten , hun specifieke doelstellingen , indien mogelijk         3 . Om de controle op de inachtneming van het additiona­
    gekwantificeerd , de evaluatie vooraf en het verwachte           liteitsbeginsel mogelijk te maken verstrekt de Lid-Staat de
    effect, alsmede gegevens over de samenhang met het               Commissie bij het indienen van de plannen en regelmatig
     sociaal-economisch beleid van de Lid-Staat;                     tijdens de uitvoering van de communautaire bestekken
                                                                     passende financiële gegevens .
— voor doelstelling 1 , een overzicht van de vormen van
    bijstandsverleningen die niet tegelijk met het commu­
    nautaire bestek wordt vastgesteld, met vermelding van ,                                     Artikel 10
    voor de operationele programma's , met name de speci­
    fieke doelstellingen en de voornaamste soorten voorge­                         Goedkeuring en tenuitvoerlegging
    nomen maatregelen ;
                                                                     1 . Behoudens een met de betrokken Lid-Staat getroffen
— een indicatief financieringsprogramma met de voor de               afwijkende regeling, stelt de Commissie uiterlijk zes maan­
    diverse vormen van bijstandsverlening uit te trekken            den na ontvangst van het ( de) desbetreffende plan(nen) bij
    middelen , alsmede de duur van de bijstandsverlening,           beschikking een communautair bestek vast .
    met inbegrip van die van de Fondsen , de EIB en de
    andere bestaande financieringsinstrumenten als bedoeld
    in artikel 3 , lid 1 , wanneer deze rechtstreeks bijdragen      Bij de vaststelling van de beschikking inzake het commu­
    aan het betrokken financieringsprogramma ;                      nautaire bestek keurt de Commissie ook de tegelijk met de
                                                                    plannen ingediende bijstandsaanvragen goed voor zover
— de wijze van toezicht en evaluatie ;                              daarin alle in artikeH4 , lid 2 , bedoelde gegevens worden
                                                                    verstrekt . Bij één en dezelfde beschikking van de Commis­
— de wijze van controle op de inachtneming van het                  sie kan het communautaire bestek worden vastgesteld en de
    additionaliteitsbeginsel en een eerste evaluatie daarvan ,      bijstand worden toegekend .
    mede uit een oogpunt van transparentie van de betrok­
    ken financiële stromen ;                                        2 . De beschikking van de Commissie over het communau­
                                                                    taire bestek wordt als verklaring van intentie aan de
— voor de doelstellingen 1 , 2 en 5 , de voorgenomen
    regelingen om de milieu-autoriteiten te betrekken bij de        Lid-Staat en de andere bevoegde instanties toegezonden .
    uitvoering van het communautaire bestek ;                       Deze verklaring van intentie wordt in het Publikatieblad
                                                                    van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt .
— eventueel , gegevens over de terbeschikkingstelling van
    middelen voor studies of technische bijstand voor de            De Commissie en de Lid-Staten zorgen ervoor dat maatre­
    voorbereiding, de tenuitvoerlegging of de aanpassing            gelen waarmee ten minste twee derde van de bijstand van
    van de betrokken acties .                                       de Fondsen voor het eerste jaar van het communautaire
                                                                    bestek gemoeid is , binnen twee maanden na vaststelling
                                                                    van de beschikking over het communautaire bestek door de
                            Artikel 9                               Commissie worden goedgekeurd .
                          Additionaliteit
                                                                                               Artikel 11
1 . Om een reëel economisch effect te waarborgen mogen                             Initiatieven van de Gemeenschap
de kredieten van de Structuurfondsen die in een Lid-Staat
voor een in artikel 1 van Verordening ( EEG ) nr . 2052 / 88        1 . Met toepassing van artikel 5 , lid 5 , van Verordening
vermelde doelstelling worden aangewend , niet in de plaats          (EEG ) nr . 2052 / 88 kan de Commissie op eigen initiatief en
komen voor structurele uitgaven van de overheid van de              volgens de in titel VIII vastgelegde procedures besluiten de
Lid-Staat of daarmee gelijk te stellen structurele uitgaven         Lid-Staten voor te stellen steunaanvragen in te dienen voor
van de Lid-Staat voor het gehele grondgebied dat voor de            acties die van bijzonder belang voor de Gemeenschap zijn .
betrokken doelstelling in aanmerking komt .                         Bij de opstelling of de herziening van het desbetreffende
                                                                    communautaire bestek wordt met de op grond van deze
2 . Daartoe zien de Commissie en de betrokken Lid-Staat             bepaling goedgekeurde bijstandsverlening rekening gehou­
er bij het opstellen en de uitvoering van de communautaire          den .
bestekken op toe dat de Lid-Staat voor het gehele betrok­
ken grondgebied de structurele bijstand van de overheid of          Voor acties met transnationaal belang, op grond van het
daarmee gelijk te stellen structurele bijstand ten minste op        bepaalde in de eerste alinea , kan de Commissie twee of
hetzelfde peil houdt als tijdens de voorgaande programme­           meer Lid-Staten verzoeken haar gemeenschappelijke bij­
ringsperiode , daarbij evenwel rekening houdend met de              standsaanvragen voor te leggen . Op grond van dergelijke
macro-economische context waarbinnen de betrokken                   verzoeken kan de Commissie bijstand toekennen voor alle
financieringen plaatsvinden , inclusief de uitvoering van de        betrokken Lid-Staten tegelijk .
convergentieprogramma's .
                                                                    2 . Voor een beperkt gedeelte van de beschikbare kredieten
De Commissie en de Lid-Staat komen bij het opstellen van            kunnen de vormen van bijstandsverlening die in het kader
de communautaire bestekken ook overeen hoe de inachtne­             wan het bepaalde in lid 1 worden goedgekeurd in verband
ming van het additionaliteitsbeginsel wordt gecontroleerd .         met de prioritaire doelstellingen 1 , 2 en 5 b ), betrekking
 ---pagebreak---  28 . 4 . 93                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr . C 118 / 59
 hebben op andere dan de in de artikelen 8 , 9 en 11 bis van       ning ( EEG ) nr. 2052 / 88 genoemde vormen van bijstands­
 Verordening (EEG) nr. 2052 / 88 bedoelde zones .                  verlening.
                           Artikel 12
                                                                   Aanvragen om bijstand die betrekking hebben op de in
                                                                   artikel 5 , lid 2 , onder e), van Verordening ( EEG ) nr.
                 Vormen van bijstandsverlening                     2052 / 88 bedoelde vorm van bijstandsverlening kunnen
                                                                  ook worden ingediend door elke natuurlijke persoon of
                                                                  publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersoon vol­
 Bijstand in het kader van een communautair bestek wordt          gens de regels die zijn opgenomen in de op grond van
 overwegend in de vorm van operationele programma's                artikel 3 , lid 4 , van die verordening vastgestelde voorschrif­
 verleend , die in een geïntegreerde vorm ten uitvoer worden      ten .
 gelegd indien aan de voorwaarden van artikel 13 is vol­
 daan .
                                                                  2 . In de aanvragen worden de inlichtingen vermeld die de
                                                                  Commissie voor haar beoordeling nodig heeft, voor zover
                           Artikel 13                             deze gegevens niet reeds in de plannen zijn vermeld , met
                                                                  name een beschrijving van de voorgestelde actie , het toe­
                    Geïntegreerde benadering                      passingsgebied ook in geografisch opzicht, en de specifieke
                                                                  doelstellingen ervan inclusief een raming van de soci­
 1 . Op initiatief van een Lid-Staat of, uit hoofde van           aal-economische voordelen die er op middellange termijn
 artikel 11 , van de Commissie in overleg met de betrokken        mee kunnen worden behaald , gezien de beschikbaar gestel­
Lid-Staat , wordt bijstand op geïntegreerde wijze uitgevoerd      de middelen , de voor de uitvoering van de actie verant­
als :                                                             woordelijke instellingen en de begunstigden , het voorgestel­
                                                                  de tijdschema en financieringsplan , alsmede alle gegevens
a) hij wordt gefinancierd door verscheidene Fondsen of            die nodig zijn om na te kunnen gaan of de maatregel
      althans door één Fonds en een financieringsinstrument       verenigbaar is met de wetgeving en het beleid van de
      dat geen leningsinstrument is ;                             Gemeenschap .
b ) de door verscheidene Fondsen of financieringsinstru­
      menten te financieren maatregelen elkaar versterken en      3 . De Commissie onderzoekt de aanvragen om :
      nauwe coördinatie tussen alle betrokken partijen be­        — na te gaan of de voorgestelde acties en maatregelen in
      langrijke voordelen kan opleveren ;                              overeenstemming zijn met de desbetreffende commu­
c) nationaal , regionaal en plaatselijk de gepaste admini­             nautaire wetgeving en , in voorkomend geval , met het
      stratieve voorzieningen voor de geïntegreerde tenuit­            communautaire bestek ;
      voerlegging van de bijstand worden getroffen .
                                                                  — de bijdrage van de voorgestelde actie tot de verwezenlij­
                                                                       king van haar specifieke doelstellingen te beoordelen
2 . Met name bij de opstelling of de herziening van een                en , als het een operationeel programma betreft , na te
communautair bestek wordt nagegaan of het wenselijk is                 gaan of de daarin opgenomen maatregelen een coherent
acties ten uitvoer te leggen op basis van een geïntegreerde            geheel vormen ;
aanpak .
                                                                  — zich ervan te verzekeren dat de administratieve en
                                                                       financiële mechanismen een doeltreffende uitvoering
3 . De Commissie ziet er bij de tenuitvoerlegging van een              van de actie mogelijk maken ;
geïntegreerde aanpak op toe , dat de communautaire bij­
stand op zo doeltreffend mogelijke wijze wordt verleend ,         — de exacte bijzonderheden van de bijstandsverlening
rekening houdend met de vereiste bijzondere coördina­                  door het ( de) betrokken Fonds(en ) vast te stellen ,
tie-inspanning.                                                        eventueel op basis van gegevens die reeds voor een
                                                                       desbetreffend communautair bestek zijn verstrekt .
                                                                  Voor zover aan de in dit artikel vereiste voorwaarden is
               IV . BIJSTAND VAN DE FONDSEN
                                                                  voldaan , besluit de Commissie in het algemeen binnen zes
                                                                  maanden na ontvangst van de aanvraag over de bijstand
                           Artikel 14
                                                                  van de Fondsen en van het FIOV . De toekenning van de
                                                                  bijstand van alle Fondsen en van de andere bestaande
             Behandeling van de bijstandsaanvragen                financiële instrumenten , waarmee bijstandsverlening wordt
                                                                  gefinancierd , met inbegrip van bijstandsverlening in de
                                                                  vorm van een geïntegreerde aanpak , wordt in één enkele
1 . De aanvragen om bijstand van de Structuurfondsen en           beschikking van de Commissie geregeld .
van het FIOV worden opgesteld door de bevoegde instan­
ties die door de Lid-Staten op nationaal , regionaal , plaatse­
lijk of ander niveau zijn aangewezen , en worden bij de           4 . De respectieve verbintenissen van de partners , welke
Commissie ingediend door de Lid-Staten of een orgaan dat          zijn aangegaan in het kader van een contract binnen het
deze daartoe eventueel aanwijst. Iedere aanvraag moet             partnerschap , worden weergegeven in de beschikkingen
betrekking hebben op één van de in artikel 5 van Verorde­         van de Commissie inzake de verlening van bijstand .
 ---pagebreak--- Nr . C 118 / 60                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  28 . 4 . 93
                           Artikel 15                              — in verband met geïntegreerde operationele program­
                                                                       ma's .
                       Ontvankelijkheid
                                                                   4.
 1 . Onverminderd artikel 33 komen uitgaven voor acties in
het kader van de doelstellingen 1 tot en met 5 slechts voor
financiële bijstand van de Structuurfondsen in aanmerking
als die acties deel uitmaken van het communautaire
bestek .
                                                                            V. VARIATIE VAN DE HOOGTE VAN DE
                                                                                    COMMUNAUTAIRE BIJSTAND
2 . Onverminderd de bepalingen van artikel 33 van deze
verordening komt een uitgave niet voor bijstand van de
Fondsen in aanmerking indien zij is verricht vóór de datum                                    Artikel 17
waarop de Commissie de desbetreffende aanvraag heeft
ontvangen .
                                                                              Financiële participatie van de Fondsen
                                                                   1 . Met toepassing van artikel 13 , lid 5 , van Verordening
                                                                   ( EEG) nr . 2052 / 88 wordt de financiële participatie van de
                                                                  Fondsen in de financiering van de acties uit hoofde van de
                                                                  doelstellingen 1 tot en met 5 door de Commissie in het
                                                                  kader van het partnerschap vastgesteld aan de hand van het
                                                                  bepaalde in artikel 13 , lid 1 , van Verordening ( EEG) nr.
                          Artikel 16                               2052 / 88 , binnen de in lid 3 van dat artikel gestelde
                                                                  grenzen en volgens de in dat artikel vervatte procedures .
                     Specifieke bepalingen
1 . Bij de toekenning van globale subsidies moeten de
bemiddelende instanties die door de betrokken Lid-Staat in
overleg met de Commissie worden aangewezen , passende
solvabiliteitsgaranties geven en over de noodzakelijke admi­      2 . De financiële participatie van de Fondsen wordt bere­
nistratieve capaciteit beschikken voor het beheer van de          kend in verhouding tot de totale in aanmerking komende
door de Commissie beoogde bijstand . De bemiddelende              kosten of van de totale in aanmerking komende uitgaven
instanties worden tevens uitgekozen op grond van de               van de overheid of daaraan gelijkgestelde (nationale , regi­
bijzondere toestand in de Lid-Staten of de betrokken zones .      onale, plaatselijke , communautaire) uitgaven voor iedere
Onverminderd artikel 23 wordt het beheer van de globale           actie ( operationeel programma , steunregeling, globale sub­
subsidies gecontroleerd door de door de Lid-Staat aangewe­        sidie , project , technische bijstand of studie).
zen bevoegde instanties .
                                                                  3 . Als het betrokken project als kenmerk heeft dat de
2 . De Fondsen kunnen financiële bijstand voor grote              gefinancierde investeringen inkomsten zullen opleveren ,
projecten verlenen , d.w.z . projecten waarvan de totale          stelt de Commissie in het kader van het partnerschap aan
kosten die voor de vaststelling van de communautaire              de hand van artikel 13 , lid 3 , van Verordening ( EEG ) nr.
bijstand in aanmerking worden genomen als algemene regel          2052 / 88 en overeenkomstig de criteria van lid 1 van
meer dan 25 miljoen ecu voor investeringen in infrastruc­         hetzelfde artikel vast wat het participatiepercentage van de
tuur of 20 miljoen ecu voor produktieve investeringen             Fondsen in deze investeringen zal zijn ; zij houdt daarbij
bedragen .                                                        rekening met een specifiek kenmerk van deze investeringen ,
                                                                  namelijk de hoogte van de bruto autofinancieringsmarge op
                                                                  de normaliter te verwachten inkomsten , en dit afhankelijk
                                                                  van de macro-economische omstandigheden waarin met
                                                                  deze investeringen moet worden gewerkt en zonder dat de
                                                                  deelneming van de Fondsen leidt tot een verhoging van de
                                                                  nationale begrotingsuitgaven .
3 . Naast een met de bijstand van de onderscheiden Fond­
sen verbonden analoge bijstand kan de Commissie bij               In ieder geval bedraagt de participatie van de Fondsen in
gezamenlijk of gecoördineerd gebruik van de Structuur­            het kader van de inspanningen voor de ontwikkeling van de
fondsen , de EIB en de andere financieringsinstrumenten ,         betrokken regio's ten behoeve van investeringen in de
studies en technische bijstand financieren tot een bedrag ten     ondernemingen maximaal 50 % van de totale investe­
belope van 0,3 % van de totale toewijzing van de Fond­            ringskosten in de regio's van doelstelling 1 en maximaal
sen :
                                                                  30 % in de overige regio's .
— om de opstelling van de plannen voor te bereiden ;
                                                                  4 . De participatie van de Fondsen in individuele maatrege­
— om het effect en de doelmatigheid van de steun die in           len binnen de operationele programma's kan worden gedif­
     het kader van de overeenkomstige communautaire               ferentieerd op basis van in het kader van het partnerschap
     bestekken is verleend , te beoordelen ;                      af te sluiten overeenkomsten .
 ---pagebreak---  28 . 4 . 93                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr . C 118 / 61
                            Artikel 18                              van de communautaire bijstand aangegaan nadat de Com­
                                                                    missie een besluit tot goedkeuring van de actie heeft
             Combinatie van subsidies en leningen                   genomen .
 De combinatie van leningen en subsidies als bedoeld in
 artikel 5 , lid 4 , van Verordening (EEG ) nr . 2052 / 88 ,                                 Artikel 21
 wordt met medewerking van de EIB bij het opstellen van
 het communautaire bestek vastgesteld . Daarbij wordt gelet                                  Betalingen
 op de evenwichtigheid van het voorgestelde financierings­
plan , de overeenkomstig artikel 18 vastgestelde participatie       1 . De financiële bijstand wordt overeenkomstig de aange­
 van de Fondsen en de nagestreefde ontwikkelingsdoelstel­           gane betalingsverplichtingen aan de hiertoe door de betrok­
 lingen .                                                           ken Lid-Staat in zijn aanvraag aangewezen autoriteit of
                                                                    instantie uitbetaald binnen in de regel twee maanden na de
                                                                   ontvangst van de ontvankelijke aanvraag. Dit kan geschie­
                VI . FINANCIELE BEPALINGEN                         den hetzij in de vorm van voorschotten , hetzij in de vorm
                                                                   van een definitieve betaling die betrekking heeft op daad­
                                                                   werkelijk verrichte uitgaven . Voor acties die zich over een
                            Artikel 19                             periode van twee jaar of langer uitstrekken , zijn de betalin­
                                                                   gen gerelateerd aan de jaartranches van de in artikel 20 ,
                      Algemene bepalingen                          lid 2 , bedoelde verplichtingen .
 1 . De financiële bijstand van de Structuurfondsen wordt          2 . Nadat een betalingsverplichting is aangegaan , kan een
verleend overeenkomstig de in toepassing van het Finan­            voorschot worden uitbetaald van maximaal 50 % daarvan ,
cieel Reglement vastgestelde voorschriften voor de Fondsen         waarbij rekening wordt gehouden met de aard van de
en naargelang van de beschikbare begrotingsmiddelen .              betrokken actie .
2 . De financiële bijstand voor specifieke acties in toepas­       3 . Een tweede voorschot, dat zodanig is berekend dat de
sing van een communautair bestek moet in overeenstem­              twee voorschotten samen maximaal 80 % van de aangega­
ming zijn met het in dat bestek opgenomen financierings­           ne betalingsverplichtingen belopen , wordt overgemaakt
schema .
                                                                   zodra de verantwoordelijke instantie officieel heeft ver­
                                                                   klaard dat het eerste voorschot ten minste voor de helft is
3 . Ten einde aan het einde van het jaar administratieve           besteed en de actie in een bevredigend tempo en overeen­
vertragingen te voorkomen , dragen de Lid-Staten zorg voor         komstig de doelstellingen wordt uitgevoerd .
een zo evenwichtig mogelijke verdeling van de betalings­
aanvragen over het gehele jaar.
                                                                   Op de aan de eindbegunstigden uit te betalen bedragen mag
                                                                   geen bedrag worden ingehouden waardoor de hen toege­
                            Artikel 20
                                                                   kende financiële bijstand wordt verlaagd .
                     Betalingsverplichtingen                       4 . Betaling van het saldo van iedere betalingsverplichting
                                                                   geschiedt indien :
1 . De betalingsverplichtingen worden aangegaan op de
grondslag van beschikkingen van de Commissie tot goed­             — de in lid 1 bedoelde aangewezen autoriteit of instantie
keuring van de betrokken maatregelen . Zij gelden voor een              binnen de zes maanden na het betrokken jaar of daad­
beperkte duur, welke afhankelijk is van de aard en de                   werkelijke verwezenlijking van de actie bij de Commis­
bijzondere uitvoersvoorwaarden van de betrokken acties .                sie een betalingsaanvraag indient ,
                                                                   — de in artikel 25 , lid 4 , bedoelde verslagen bij de
2 . Betalingsverplichtingen voor zich over een periode van              Commissie zijn ingediend ,
twee jaar of langer uitstrekkende acties worden in de regel
en onverminderd het bepaalde in lid 3 in jaartranches              — de Lid-Staat bij de Commissie een verklaring indient,
aangegaan . De betalingsverplichtingen voor de eerste tran­             waarbij de in de betalingsaanvraag en de verslagen
che worden aangegaan nadat de Commissie een besluit tot                 verstrekte gegevens worden bevestigd .
goedkeuring van de actie heeft genomen .
                                                                   5 . De Lid-Staten wijzen de autoriteiten aan die gemach­
De betalingsverplichtingen voor de latere tranches worden          tigd zijn de in de leden 3 en 4 bedoelde verklaringen af te
aangegaan volgens het oorspronkelijk of herzien financie­          geven en zien erop toe dat de begunstigden de bedragen van
ringsplan en de stand van uitvoering van de actie .                de voorschotten en van de betalingen zo spoedig mogelijk
                                                                   ontvangen en in de regel niet later dan drie maanden na de
                                                                   ontvangst van de kredieten door de Lid-Staat .
3 . Bij acties die zich over een periode van minder dan twee
jaar uitstrekken of, onder voorbehoud van de beschikbare
begrotingsmiddelen , wanneer de toegekende bijstand van            6.
de Gemeenschap niet meer dan 40 miljoen ecu bedraagt ,
worden de betalingsverplichtingen voor het totale bedrag
 ---pagebreak---  Nr . C 118 / 62                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  28 . 4 . 93
 7. Voor studies en voor innovatiemaatregelen stelt de                lingen en onverminderd het bepaalde in artikel 206 van het
 Commissie de geëigende procedures vast .                             Verdrag en alle inspecties op grond van artikel 209 , onder
                                                                      c), van het Verdrag, mogen ambtenaren of andere perso­
                                                                      neelsleden van de Commissie de door de Structuurfondsen
                             Artikel 22                               gefinancierde acties ter plaatse, onder meer door middel
                                                                      van steekproeven , controleren .
                        Gebruik van de ecu
                                                                      De Commissie stelt de betrokken Lid-Staat vooraf in kennis
 De bedragen van de beschikkingen , van de betalingsver­              van een controle ter plaatse ten einde de nodige medewer­
 plichtingen en van de betalingen van de Commissie luiden             king te verkrijgen . De uitvoering door de Commissie van
 in ecu , volgens de regels die de Commissie volgens de in            eventuele controles ter plaatse zonder aanzegging wordt
 titel VIII bedoelde procedures dient vast te stellen .               beheerst door overeenkomsten die in overeenstemming met
                                                                      de bepalingen van het Financieel Reglement zijn gesloten in
 Dit artikel is van toepassing zodra het in de eerste alinea          het kader van het partnerschap . Ambtenaren of andere
 bedoelde besluit van de Commissie is vastgesteld .                   personeelsleden van de Lid-Staat mogen aan de controles
                                                                      deelnemen .
                             Artikel 23                               De Commissie kan de betrokken Lid-Staat verzoeken een
                                                                      controle ter plaatse uit te voeren om de regelmatigheid van
                         Financiële controle                          het betalingsverzoek na te gaan . Ambtenaren of andere
                                                                     personeelsleden van de Commissie mogen aan deze contro­
 1 . Ten einde de acties van de particuliere of publiekrech­         le deelnemen en zijn verplicht dit te doen indien de betrok­
 telijke projectontwikkelaars te doen slagen , nemen de               ken Lid-Staat hierom verzoekt .
 Lid-Staten bij de tenuitvoerlegging van de acties de nodige
 maatregelen om :                                                    De Commissie ziet erop toe dat de controles die zij verricht ,
                                                                     zodanig gecoördineerd worden uitgevoerd dat een zelfde
 — regelmatig de verifiëren dat de door de Gemeenschap
                                                                     zaak in een zelfde periode niet meer dan eenmaal wordt
      gefinancierde maatregelen stipt zijn uitgevoerd ,              gecontroleerd. De betrokken Lid-Staat en de Commissie
 — onregelmatigheden te voorkomen en te vervolgen ,                  stellen elkaar onverwijld op de hoogte van alle passende
                                                                     informatie betreffende de resultaten van de uitgevoerde
 — door misbruik of nalatigheid verloren middelen te recu­           controles .
      pereren . Behalve indien de Lid-Staat en / of de tussen­
      persoon en / of de projectontwikkelaar het bewijs leve­        3 . Gedurende drie jaren na de laatste betaling voor een
      ren / levert dat het misbruik of de nalatigheid hun / hem      actie houden de verantwoordelijke instantie en de verant­
      niet kan worden aangerekend , is de Lid-Staat subsidiair       woordelijke autoriteiten alle bewijsstukken van de met de
      aansprakelijk voor de terugbetaling van de ten onrechte        actie gemoeide uitgaven ter beschikking van de Commis­
      betaalde bedragen . Voor globale subsidies en voor             sie .
      overeenkomstig artikel 14 , lid 1 , tweede alinea , gevoer­
      de acties mag de bemiddelende instantie of de betrok­
      ken natuurlijke persoon of rechtspersoon , mits de Com­                                   Artikel 24
      missie daarmee instemt , gebruik maken van een bank­
     garantie of een andere verzekering die dit risico dekt.          Vermindering, opschorting en intrekking van de bijstand
De Lid-Staten houden de Commissie op de hoogte van de                1 . Indien slechts een gedeelte van de toegekende financiële
daartoe genomen maatregelen en verstrekken haar met                  bijstand door de stand van uitvoering van een actie of
name een beschrijving van de controle- en beheerssystemen            maatregel lijkt te worden gerechtvaardigd , gaat de Com­
die zijn opgezet om te zorgen voor een doeltreffende                 missie in het kader van het partnerschap over tot een
uitvoering van de acties . Zij houden de Commissie op de             passend onderzoek van het geval , waarbij zij met name aan
                                                                     de Lid-Staat of aan de andere autoriteiten die door die
hoogte van het verloop van de bestuursrechtelijke en
gerechtelijke procedures .                                           Lid-Staat voor de tenuitvoerlegging van de actie zijn aange­
                                                                     wezen , vraagt om haar binnen een bepaalde termijn hun
                                                                     opmerkingen mede te delen .
De Lid-Staten houden alle dienstige nationale verslagen
over de controle op de in de betrokken programma's of
acties opgenomen maatregelen ter beschikking van de                  2 . Na dit onderzoek kan de Commissie de bijstand voor
Commissie .                                                          de betrokken actie of een betrokken maatregel verminderen
                                                                     of opschorten indien het onderzoek een onregelmatigheid
                                                                     of een belangrijke wijziging bevestigt die strijdig is met de
Bij de inwerkingtreding van deze verordening stelt de                aard of de uitvoeringsvoorwaarden van de actie of maatre­
Commissie nadere bepalingen voor de toepassing van dit               gel en waarvoor niet om haar goedkeuring is verzocht .
lid vast volgens de procedures van titel VIII .
                                                                     3 . Ieder bedrag dat voorwerp is van een terugvordering
2.    Onverminderd de controles van de Lid-Staten overeen­           wegens onverschuldigde betaling moet aan de Commissie
komstig de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepa­         worden terugbetaald . Bij uitblijvende terugbetaling wordt
 ---pagebreak---  28 . 4 . 93                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr . C 118 / 63
 in overeenstemming met de bepalingen van het Financieel           ling de oorspronkelijk goedgekeurde wijze van toekenning
 Reglement en volgens de regels die de Commissie volgens           van de financiële bijstand aan, alsmede het voorgenomen
 de in titel VIII bedoelde procedures dient vast te stellen ,      financieringsplan . Wijzigingen die verder reiken dan de
 rente voor te late betaling geëist.                               bedoelde grenzen worden door de Commissie vastgesteld ,
                                                                   na advies van het Toezichtcomité .
               VIL TOEZICHT EN EVALUATIE                           6 . Ten einde de doelmatigheid van de Fondsen te vergro­
                                                                  ten , zal de Commissie erop toezien dat speciale aandacht
                                                                  wordt besteed aan de doorzichtigheid in het beheer ervan .
                           Artikel 25
                                                                  Daartoe en in het kader van de toepassing van de commu­
                           Toezicht
                                                                  nautaire voorschriften inzake overheidsopdrachten worden
                                                                  in berichten die bestemd zijn voor bekendmaking in het
 1 . In het kader van het partnerschap zorgen de Commissie        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen de refe­
 en de Lid-Staten voor een doeltreffend toezicht op het           renties vermeld van de projecten waarvoor communautaire
 gebruik van de bijstand van de Fondsen in het kader van          bijstand wordt verleend .
 het communautaire bestek en de specifieke acties (program­
 ma's en dergelijke). Dit toezicht geschiedt door middel van      7 . Indien deze verordening of de in artikel 3 , lid 4 , en
 verslagen , die volgens een in onderlinge overeenstemming        artikel 3 bis van Verordening (EEG ) nr . 2052 / 88 bedoelde
 vastgestelde procedure worden opgesteld , en steekproef­         verordeningen bepalen dat de Commissie nadere uitvoe­
 controles en door middel van daartoe ingestelde comités .
                                                                  ringsbepalingen zal vaststellen , zullen de vast te stellen
                                                                  bepalingen worden medegedeeld aan de Lid-Staten en ver­
                                                                  volgens worden bekendgemaakt in het Publikatieblad van
                                                                  de Europese Gemeenschappen .
                                                                                            Artikel 26
 2 . Bij het toezicht wordt gebruik gemaakt van materiële
en financiële indicatoren , welke in de beschikking van de                                  Evaluatie
Commissie tot goedkeuring van de betrokken acties wor­
den omschreven . De indicatoren hebben betrekking op het          1 . Voor de evaluatie zijn in de eerste plaats de Lid-Staten
 specifieke kader van de betrokken actie , de doelstellingen      verantwoordelijk , en zij vindt plaats in het kader van het
en de vorm van de bijstandsverlening. Deze indicatoren            partnerschap . De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten
moeten zodanig worden opgebouwd dat zij voor de betrok­           leveren een bijdrage opdat de evaluatie zo doelmatig moge­
ken acties een duidelijk beeld geven van :                        lijk geschiedt. Bij de evaluatie worden in dit verband de
— de vordering van de actie ;                                     verschillende elementen die het toezichtsysteem kan opleve­
                                                                  ren , gebruikt om het sociaal-economische effect van de
— het verloop van het beheer en de eventuele problemen            acties te beoordelen , in nauwe samenwerking met de toe­
     die zich daarbij kunnen voordoen .                           zichtcomités .
3 . De toezichtcomités worden , in het kader van het part­        2.   Door voortdurende evaluatie van de acties van de
nerschap , krachtens een overeenkomst tussen de betrokken         Gemeenschap met structurele doelstellingen wordt de doel­
Lid-Staat en de Commissie ingesteld .                             treffendheid daarvan in drieërlei opzicht gemeten :
                                                                  — het algehele effect van de acties op de in artikel 130 A
De Commissie en , in voorkomend geval , de EIB kunnen                  van het Verdrag genoemde doelstellingen , inzonderheid
zich in deze comités laten vertegenwoordigen .                         de versterking van de economische en sociale samen­
                                                                       hang van de Gemeenschap ;
4 . Voor iedere meerjarenactie zendt de daartoe door de           — het effect van de in elk communautair bestek onderno­
Lid-Staat aangewezen autoriteit de Commissie uiterlijk zes
                                                                       men actie ;
maanden na afloop van ieder volledig jaar van tenuitvoer­
legging voortgangsrapporten . Na voltooiing van de actie          — het effect van de operationele bijstandsverlening (pro­
wordt binnen zes maanden eveneens een eindverslag aan de               gramma's en dergelijke).
Commissie gezonden .
                                                                  De evaluatie wordt , al naar gelang van het geval , uitge­
Over iedere actie met een duur van minder dan twee jaar           voerd aan de hand van op regionale en nationale, statisti­
dient de daartoe door de Lid-Staat aangewezen autoriteit          sche gegevens gebaseerde macro-economische indicatoren ,
uiterlijk zes maanden na de voltooiing ervan bij de Com­          de uitkomsten van beschrijvende analytische studies en
missie een verslag in .                                           onderzoekingen van kwalitatieve aard.
5 . Het Toezichtcomité past indien nodig, maar zonder het         3 . Bij de opstelling van de communautaire bestekken en
totale bedrag van de toegekende communautaire bijstand te         de behandeling van de individuele steunaanvragen houdt de
wijzigen en binnen in het kader van het partnerschap              Commissie rekening met de uitkomsten van de volgens dit
overeen te komen geharmoniseerde grenzen per doelstel­            artikel uitgevoerde evaluaties .
 ---pagebreak---  Nr . C 118 / 64                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  28 . 4 . 93
 4 . Het grondbeginsel van en de werkwijze bij de evaluatie                                   Artikel 28
 worden nader omschreven in de communautaire bestek­
 ken .                                                                    Comité bedoeld in artikel 124 van het Verdrag
                                                                    Met toepassing van artikel 17 van Verordening ( EEG) nr.
 5 . De resultaten van de evaluatie worden aan het Europe­          2052 / 88 wordt het in artikel 124 van het Verdrag bedoel­
 se Parlement en het Economisch en Sociaal Comité voorge­           de comité samengesteld uit twee vertegenwoordigers van de
 legd in het kader van het in artikel 16 van Verordening            regering , twee vertegenwoordigers van de vakbonden en
 (EEG ) nr . 2052 / 88 bedoelde jaarverslag en driejaarlijks        twee vertegenwoordigers van de werkgeversorganisaties per
 verslag.                                                           Lid-Staat . Het lid van de Commissie dat met het voorzitter­
                                                                    schap is belast , kan deze functie aan een hoge ambtenaar
                                                                    van de Commissie delegeren .
                        VIII . COMITÉS
                                                                    Voor iedere Lid-Staat wordt per vermelde categorie een
                                                                   plaatsvervanger benoemd . Bij afwezigheid van een of van
                           Artikel 27                               beide leden neemt de plaatsvervanger van rechtswege aan
                                                                    de beraadslagingen deel .
        Comité voor de ontwikkeling en omschakeling
                         van de regio's                             De leden en hun plaatsvervangers worden op voordracht
                                                                   van de Commissie door de Raad voor een periode van drie
Met toepassing van artikel 17 van Verordening (EEG ) nr .          jaar benoemd . Zij zijn herbenoembaar . De Raad streeft bij
2052 / 88 wordt bij de Commissie en Raadgevend Comité              de samenstelling van het comité naar een evenwichtige
voor de ontwikkeling en omschakeling van de regio's                vertegenwoordiging van alle betrokken groepen . De EIB
opgericht , dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van         wijst, voor de haar betreffende agendapunten , een verte­
de Lid-Staten en wordt voorgezeten door de vertegenwoor­           genwoordiger aan , die niet aan de stemming deelneemt .
diger van de Commissie . De EIB wijst een vertegenwoordi­
ger aan , die niet aan de stemming deelneemt . Het Europese        Het comité brengt advies uit over de ontwerp-besluiten van
Parlement wordt regelmatig op de hoogte gesteld van de             de Commissie met betrekking tot de richtsnoeren voor de
werkzaamheden van het comité .
                                                                   actie uit hoofde van de doelstellingen 3 en 4 , over de
                                                                   communautaire bestekken uit hoofde van deze doelstellin­
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité              gen , alsmede over de communautaire bestekken uit hoofde
een ontwerp voor van de te nemen maatregelen . Het comité          van de doelstellingen 1 , 2 en 5 b ), als het aangelegenheden
brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen        betreft voor de ondersteuning waarvan het Europees So­
naar gelang van de urgentie van de materie over dit                ciaal Fonds zorgdraagt.
ontwerp advies uit , zo nodig door middel van een stem­
ming.                                                              De instemming van het comité wordt geacht te zijn verkre­
                                                                   gen bij absolute meerderheid van de geldig uitgebrachte
Het advies wordt in de notulen opgenomen . Voorts heeft            stemmen . De Commissie licht het comité in over de wijze
iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in      waarop zij met de adviezen rekening heeft gehouden .
de notulen wordt opgenomen .
                                                                   De adviezen van het comité worden ter kennis gebracht van
                                                                   de in de artikelen 27 en 29 bedoelde comités .
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het
door het comité uitgebrachte advies . Zij brengt het comité
op de hoogte van de wijze waarop zij met zijn advies               Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
rekening heeft gehouden .
                                                                                             Artikel 29
Het comité brengt advies uit over de ontwerp-beschikkin­
gen van de Commissie met betrekking tot de communautai­            Comité landbouwstructuur en plattelandsontwikkeling en
re bestekken bedoeld in artikel 8 , lid 5 , en in artikel 9 , lid           Permanent Comité voor de visserijstructuur
9 , van Verordening ( EEG ) nr . 2052 / 88 , over de periodieke
verslagen als bedoeld in artikel 8 van Verordening ( EEG )
nr . 4254 / 88 , alsmede over de opstelling en de herziening       1 . Met toepassing van artikel 17 van Verordening ( EEG)
van de lijst van de in het kader van doelstelling 2 in             nr. 2052 / 88 wordt bij de Commissie een Comité land­
aanmerking genomen zones . Bovendien kan de Commissie              bouwstructuur en plattelandsontwikkeling opgericht dat is
aan het comité de in artikel 10 van Verordening ( EEG ) nr.        samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en
4254 / 88 bedoelde vraagstukken voorleggen .                       wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de
                                                                   Commissie . De EIB wijst een vertegenwoordiger aan , die
                                                                   niet aan de stemming deelneemt .
De adviezen van het comité worden ter kennis gebracht van
de comités bedoeld in de artikelen 28 en 29 .
                                                                   De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité
                                                                   een ontwerp van de te nemen maatregelen voor . Het comité
Het comité stelt zijn reglement van orde vast.                     brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn die de
 ---pagebreak---   28 . 4 . 93                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr . C 118 / 65
  voorzitter naar gelang van de urgentie van de materie kan                                    Artikel 30
  vaststellen . Het comité spreekt zich uit met de meerderheid
  van stemmen die in artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag is                              Overige bepalingen
  voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de          1 . De Commissie legt op geregelde tijdstippen aan de in de
  Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen ; bij            artikelen 27 , 28 en 29 genoemde comités de in artikel 16
  stemming in het comité worden de stemmen van de verte­            van Verordening ( EEG ) nr . 2052 / 88 bedoelde verslagen
  genwoordigers van de Lid-Staten overeenkomstig genoemd            voor. Zij verzoekt de bevoegde comités om advies over
  artikel gewogen . De voorzitter neemt niet aan de stemming        haar in artikel 11 , lid 1 , bedoelde voorstellen aan de
  deel .
                                                                    Lid-Staten en zij kan de comités om advies verzoeken over
                                                                    iedere andere aangelegenheid dan die bedoeld in deze titel
  De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van          met betrekking tot de bijstandsverlening door de Fond­
 toepassing zijn . Indien deze maatregelen niet in overeen­         sen .
  stemming zijn met het advies dat het comité heeft uitge­
 bracht , worden zij onverwijld door de Commissie ter               De comités worden voorts geraadpleegd in alle specifieke
 kennis van de Raad gebracht . In dit geval kan de Commis­          gevallen die zijn omschreven in Verordening ( EEG ) nr.
 sie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft             2052 / 88 en in alle in artikel 130 E van het Verdrag
 besloten , voor ten hoogste één maand na deze kennisgeving        bedoelde toepassingsverordeningen .
 uitstellen .
                                                                    2 . Bij deze worden Besluit 75 / 185 / EEG en Besluit 83 /
                                                                    5 17 / EEG ingetrokken en zijn , wat het EOGFL , afdeling
 Binnen de in de derde alinea genoemde termijn kan de              Oriëntatie , betreft , de bepalingen van de artikelen 11 tot en
 Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een              met 15 van Verordening (EEG ) nr . 729 / 70 met betrekking
 andersluidend besluit nemen .                                     tot het Comité van het EOGFL ( afdeling Oriëntatie) niet
                                                                   meer van toepassing.
 Het comité brengt advies uit over de ontwerp-besluiten van
 de Commissie :
                                                                                  IX . VERSLAGEN EN PUBLICITEIT
 — met betrekking tot de communautaire bestekken inzake
      de versnelde aanpassing van de landbouwstructuur in                                      Artikel 31
      het kader van doelstelling 5 a);
                                                                                               Verslagen
 — met betrekking tot het opstellen van de lijst van zones
      die in aanmerking komen voor doelstelling 5 b ) en de        1 . De in artikel 16 , eerste alinea , van Verordening ( EEG )
      communautaire bestekken uit hoofde van die doelstel­         nr . 2052 / 88 bedoelde jaarverslagen behelzen onder meer:
      ling.                                                        — een balans van de inspanningen van alle Fondsen , van
                                                                        de EIB en van de overige bestaande financieringsinstru­
 Het comité wordt bovendien geraadpleegd over acties                    menten voor de verwezenlijking van de in artikel 1 van
 inzake landbouwstructuur en plattelandsontwikkeling                    bovengenoemde verordening bedoelde prioritaire doel­
                                                                        stellingen ;
 waarop de ontwerp-beschikkingen van de Commissie
 betreffende de communautaire bestekken voor de regio's            — een balans van de activiteiten van ieder Fonds , van de
 van doelstelling 1 betrekking hebben .                                 besteding van hun begrotingsmiddelen en de concentra­
                                                                        tie van de bijstand in de zin van artikel 12 van
                                                                        Verordening (EEG ) nr . 2052 / 88 , alsmede een balans
Het in dit lid bedoelde comité treedt in de plaats van het bij          van het gebruik van de overige , onder de bevoegdheid
 artikel 1 van de beschikking van de Raad van 4 december                van de Commissie vallende financieringsinstrumenten
 1962 betreffende de coördinatie van het structuurbeleid in             en van de concentratie van de middelen van deze
de landbouw ingestelde Permanent Comité voor de land­                   instrumenten ;
bouwstructuur in alle krachtens die beschikking of krach­
tens artikel 6 van Verordening (EEG ) nr. 729 / 70 , laatste­      — een balans van de coördinatie van steunverlening tussen
lijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr. 2052 / 88 , opge­            de Fondsen onderling en met die van de EIB en de
dragen functies .                                                       overige bestaande financieringsinstrumenten ;
                                                                   — de resultaten van de evaluaties waarvan sprake is in
De adviezen van het comité worden ter kennis van de in de               artikel 26 ;
artikelen 27 en 28 en in lid 2 bedoelde comités gebracht.          — de resultaten van de analyse van de weerslag van de
                                                                        steunmaatregelen en van het communautaire beleid ten
Het comité stelt zijn reglement van orde vast .                         opzichte van de doelstellingen genoemd in artikel 1 van
                                                                        Verordening ( EEG ) nr . 2052 / 88 , met name hun weer­
                                                                        slag op de sociaal-economische ontwikkeling van de
2 . De bepalingen inzake de werking van het Permanent                   regio's .
Comité voor de visserij structuur worden vastgesteld over­
eenkomstig de op grond van artikel 3 bis , eerste alinea , van     2 . Elk jaar raadpleegt de Commissie de op Europees vlak
Verordening ( EEG ) nr. 2052 / 88 vastgestelde voorschrif­         georganiseerde sociale partners over het structuurbeleid van
ten .                                                              de Gemeenschap .
 ---pagebreak--- Nr . C 118 / 66                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   28 . 4 . 93
3 . Het in artikel 16 , derde alinea , van Verordening (EEG)        2 . Bij het opstellen van de communautaire bestekken
 nr . 2052 / 88 bedoelde driejaarlijks verslag bevat met            houdt de Commissie rekening met elke door de Raad of
 name :                                                             door haarzelf vóór de inwerkingtreding van deze verorde­
                                                                    ning goedgekeurde actie die financiële consequenties heeft
— een balans van de bij de verwezenlijking van de econo­            in de loop van de door de bestekken bestreken periode.
      mische en sociale samenhang gemaakte vorderingen ;            Voor deze acties is het bepaalde in artikel 15 , lid 2 , niet
                                                                    van toepassing.
— een balans over de wijze waarop de Structuurfondsen ,
      het FIOV , het cohesie-financieringsinstrument , de EIB
      en de andere financieringsinstrumenten en het beleid
      van de Gemeenschap op de andere terreinen daartoe             3 . In afwijking van artikel 15 , lid 2 , en in afwachting dat
      hebben bijgedragen ;                                          de communautaire bestekken voor de op 1 januari 1994
                                                                    ingaande periode worden goedgekeurd , kunnen uitgaven
— eventuele voorstellen waarvan de goedkeuring bijdraagt            waarvoor de Commissie vóór 31 maart 1994 een aanvraag
      tot een verbetering van de economische en sociale             heeft ontvangen die aan alle in artikel 14 , lid 2, bedoelde
      samenhang.                                                   voorwaarden voldoet , in aanmerking worden genomen
                                                                    voor bijstand van de Fondsen met ingang van 1 januari
                                                                    1994 .
                           Artikel 32
                  Voorlichting en publiciteit                      4 . Voor acties uit hoofde van doelstelling 5 a ) waartoe is
                                                                   besloten vóór de inwerkingtreding van deze verordening
1 . De Lid-Staten zien erop toe dat aan de in artikel 5 , lid      zonder dat een betalingsverplichting uit begrotingsmiddelen
1 , bedoelde plannen de nodige bekendheid wordt gegeven            is aangegaan , wordt op de uitgaven een programmering
voordat zij aan de Commissie worden voorgelegd .                   toegepast en gelden de financiële voorschriften van de
                                                                   artikelen 20 en 21 met ingang van 1 januari 1994 .
2 . De instantie die voor de uitvoering van een door de
Gemeenschap financieel gesteunde actie verantwoordelijk
is , zorgt voor passende publiciteit ten einde :                   5 . Gedeelten van bedragen waarvoor betalingsverplichtin­
                                                                   gen zijn aangegaan uit hoofde van de toekenning van
— potentiële begunstigden en de beroepsorganisaties van            bijstand voor projecten waartoe door de Commissie vóór
     de door de actie geboden mogelijkheden bewust te              1 januari 1989 uit hoofde van de Structuurfondsen is
     maken ;                                                       besloten en waarvoor vóór 31 december 1994 geen defini­
— het publiek bewust te maken van de rol die door de               tieve betalingsaanvraag bij de Commissie is ingediend,
                                                                   worden door de Commissie uiterlijk op 30 juni 1995
     Gemeenschap in verband met de actie wordt vervuld .
                                                                   ambtshalve vrijgemaakt .
De Lid-Staten raadplegen de Commissie en stellen haar van
de ter zake genomen initiatieven in kennis .
                                                                                             Artikel 34
                    X. SLOTBEPALINGEN                                                    Inwerkingtreding
                           Artikel 33
                                                                   Deze verordening treedt in werking op de derde dag
                                                                   volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatie­
                    Overgangsbepalingen                            blad van de Europese Gemeenschappen .
1.
                                                                   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
                                                                   rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.