CELEX: 52015PC0248
Language: fi
Date: 2015-06-03
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) asianomaisissa komiteoissa unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse ehdotuksista muutoksiksi UNECE:n sääntöihin nro 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 ja 135, luokan L sähköajoneuvojen turvallisuutta koskevasta uudesta UNECE:n säännöstä sekä muutoksista ajoneuvojen rakennetta koskevaan konsolidoituun päätöslauselmaan (R.E.3)

EUROOPAN
                             KOMISSIO
                                                      Bryssel 3.6.2015
                                                      COM(2015) 248 final
                                                      ANNEX 1
                                             LIITE
                                           asiakirjaan
                                Ehdotus neuvoston päätökseksi
     Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) asianomaisissa
   komiteoissa unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse
   ehdotuksista muutoksiksi UNECE:n sääntöihin nro 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80,
    83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 ja 135, luokan L sähköajoneuvojen turvallisuutta
     koskevasta uudesta UNECE:n säännöstä sekä muutoksista ajoneuvojen rakennetta
                     koskevaan konsolidoituun päätöslauselmaan (R.E.3)
FI                                                                                         FI
 ---pagebreak---                                                       LIITE
   Ehdotus: täydennys 6 muutossarjaan 07, sääntö nro 14 (turvavöiden
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/46
   kiinnityspisteet)
   Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 08, sääntö nro 17 (istuinten lujuus)     ECE/TRANS/WP.29/2015/47
   Ehdotus: täydennys 4 säännön nro 28 alkuperäiseen muutossarjaan
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/60
   (äänimerkinantolaitteet)
   Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 03, sääntö nro 29 (hyötyajoneuvojen
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/48
   ohjaamot)
   Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 04, sääntö nro 41 (moottoripyörien
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/61
   melupäästöt)
   Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 06, sääntö nro 49
   (puristussytytysmoottorien ja maa- tai nestekaasulla toimivien              ECE/TRANS/WP.29/2015/55
   kipinäsytytysmoottorien päästöt)
   Ehdotus: muutossarja 03, sääntö nro 51 (luokkien M ja N ajoneuvojen melu)   ECE/TRANS/WP.29/2015/62
   Ehdotus: täydennys 20 sääntöön nro 54 (hyötyajoneuvojen ja niiden
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/66
   perävaunujen ilmarenkaat)
   Ehdotus: täydennys 1 muutossarjaan 02, sääntö nro 59
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/63
   (varaosaäänenvaimennusjärjestelmät)
   Ehdotus: täydennys 1 muutossarjaan 03, sääntö nro 80 (istuinten ja niiden
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/49
   kiinnityspisteiden lujuus – linja-autot)
   Ehdotus: täydennys 5 muutossarjaan 06, sääntö nro 83 (luokkien M1 ja N1
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/56
   ajoneuvojen päästöt)
   Ehdotus: täydennys 1 muutossarjaan 07, sääntö nro 83 (luokkien M1 ja N1
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/57
   ajoneuvojen päästöt)
   Ehdotus: täydennys 5 muutossarjaan 03, sääntö nro 95 (sivutörmäyssuojaus)   ECE/TRANS/WP.29/2015/50
   Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 01, sääntö nro 100 (akkutoimisten
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/51
   sähköajonevojen turvallisuus)
   Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 02, sääntö nro 100 (akkutoimisten
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/52
   sähköajonevojen turvallisuus)
   Ehdotus: täydennys 5 muutossarjaan 01, sääntö nro 101
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/58
   (hiilidioksidipäästöt/polttoaineenkulutus)
   Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 06, sääntö nro 107 (luokkien M2 ja M3
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2014/77
   ajoneuvot)
   Ehdotus: täydennys 7 säännön nro 109 alkuperäiseen versioon
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/67
   (hyötyajoneuvojen ja niiden perävaunujen pinnoitetut ilmarenkaat)
   Ehdotus: täydennys 8 muutossarjaan 02, sääntö nro 117 (renkaat –
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/65
   vierintävastus, vierintämelu ja märkäpito)
   Ehdotus: täydennys 1 sääntöön nro [134] (vety- ja polttokennoajoneuvot)     ECE/TRANS/WP.29/2015/53
   Ehdotus: täydennys 1 sääntöön nro [135] (pylvässivutörmäys)                 ECE/TRANS/WP.29/2015/54
   Ehdotus: täydennys 1 muutossarjaan 01, sääntö nro [135] (pylvässivutörmäys) ECE/TRANS/WP.29/2015/71
   Luonnos luokan L sähköajoneuvojen turvallisuutta koskevaksi säännöksi       ECE/TRANS/WP.29/2015/69
   Ehdotus: muutokset ajoneuvojen rakennetta koskevaan konsolidoituun
                                                                               ECE/TRANS/WP.29/2015/35
   päätöslauselmaan (R.E.3)
FI                                                        2                                            FI
 ---documentbreak---                              EUROOPAN
                             KOMISSIO
                                                      Bryssel 3.6.2015
                                                      COM(2015) 248 final
                                                      2015/0124 (NLE)
                                             Ehdotus
                                   NEUVOSTON PÄÄTÖS
     Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) asianomaisissa
   komiteoissa unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse
   ehdotuksista muutoksiksi UNECE:n sääntöihin nro 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80,
    83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 ja 135, luokan L sähköajoneuvojen turvallisuutta
     koskevasta uudesta UNECE:n säännöstä sekä muutoksista ajoneuvojen rakennetta
                     koskevaan konsolidoituun päätöslauselmaan (R.E.3)
FI                                                                                         FI
 ---pagebreak---                                             PERUSTELUT
   1.        EHDOTUKSEN TAUSTA
   Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomissio (UNECE) laatii kansainvälisellä
   tasolla yhdenmukaistettuja vaatimuksia, joiden tarkoituksena on poistaa kaupan tekniset esteet
   vuoden 1958 tarkistetun sopimuksen sopimuspuolten välisestä moottoriajoneuvojen kaupasta
   ja varmistaa tällaisten ajoneuvojen osalta korkeatasoinen turvallisuus ja ympäristönsuojelu.
   Unioni on 27. marraskuuta 1997 tehdyn neuvoston päätöksen 97/836/EY mukaisesti liittynyt
   Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission, jäljempänä ’UNECE’, sopimukseen
   pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin
   ja osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden
   vaatimusten mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista
   ehdoista (vuoden 1958 tarkistettu sopimus). Pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin
   asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien maailmanlaajuisten
   teknisten sääntöjen vahvistamista koskevan sopimuksen (rinnakkaissopimus) tekemisestä 31.
   tammikuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/125/EY mukaisesti unioni on puolestaan
   liittynyt rinnakkaissopimukseen.
   Ajoneuvoja koskevien sääntöjen yhdenmukaistamista käsittelevän maailmanfoorumin,
   UNECE WP29:n, kokoukset pidetään kolme kertaa jokaisena kalenterivuonna eli
   maaliskuussa, kesäkuussa ja marraskuussa. Kussakin kokouksessa vahvistetaan uusia
   UNECE:n sääntöjä ja muutoksia voimassa oleviin UNECE:n sääntöihin tai
   maailmanlaajuisiin teknisiin sääntöihin tekniikan kehityksen ottamiseksi huomioon. Ennen
   kutakin WP29:n kokousta muutokset hyväksyy jokin WP29:n alaisuudessa toimivasta
   kuudesta työryhmästä.
   Sen jälkeen muutokset, täydennykset ja oikaisut hyväksytään lopullisesti WP29:n
   kokouksessa, kunhan kokous on päätösvaltainen ja sopimuspuolten määräenemmistö
   kannattaa niitä. EU on sopimuspuolena kahdessa WP29:n piiriin kuuluvassa sopimuksessa
   (vuosien 1958 ja 1998 sopimukset). Kutakin kokousta varten annetaan neuvoston päätös,
   ”megapäätös”, joka sisältää luettelon säännöistä, muutoksista, täydennyksistä ja oikaisuista ja
   jolla komissio valtuutetaan äänestämään unionin puolesta kussakin WP29:n kokouksessa.
   Tässä neuvoston päätöksessä määritellään unionin kanta, jota noudatetaan äänestettäessä 23.–
   26. kesäkuuta 2015 pidettävään WP29:n kokoukseen äänestettäväksi toimitetuista säännöistä,
   tarkistuksista, täydennyksistä ja oikaisuista.
   2.        INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
   Moottoriajoneuvoja käsittelevää teknistä komiteaa             on   kuultu,    ja jäsenvaltioiden
   asiantuntijoiden huomautukset on otettu huomioon.
   3.        EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
            Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
FI                                                 2                                                 FI
 ---pagebreak---    Ehdotuksessa määritellään unionin kanta, jota noudatetaan äänestettäessä muutoksista
   UNECE-sääntöihin nro 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117,
   134 ja 135, luokan L sähköajoneuvojen turvallisuutta koskevasta uudesta UNECE:n säännöstä
   sekä muutoksista ajoneuvojen rakennetta koskevaan konsolidoituun päätöslauselmaan
   (R.E.3).
            Oikeusperusta
   Tämän ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
   (SEUT-sopimuksen) 114 artikla ja 218 artiklan 9 kohta.
            Toissijaisuusperiaate
   Ainoastaan unioni voi äänestää puoltavasti, kun kyse on kansainvälisistä oikeudellisista
   asiakirjoista, kuten ehdotuksista UNECE:n säännöiksi ja UNECE:n sääntöjen muutoksiksi
   sekä luonnoksista maailmanlaajuisiksi teknisiksi säännöiksi ja niiden sisällyttämisestä
   moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevaan unionin järjestelmään. Näin sekä estetään
   sisämarkkinoiden      hajanaistuminen      että    varmistetaan      yhtäläiset   terveys-     ja
   turvallisuusstandardit kaikkialla EU:ssa. Näin voidaan myös hyödyntää mittakaavaetuja:
   tuotteita voidaan valmistaa koko unionin markkinoille ja myös kansainvälisille markkinoille
   sen sijaan, että niitä räätälöitäisiin kansallisen tyyppihyväksynnän saamiseksi kustakin
   jäsenvaltiosta.
   Ehdotus on siten toissijaisuusperiaatteen mukainen.
            Suhteellisuusperiaate
   Tällä neuvoston päätöksellä valtuutetaan komissio äänestämään unionin puolesta. Päätös on
   neuvoston päätöksen 97/836/EY 5 artiklan 1 kohdan mukainen oikeasuhteinen päätös, jossa
   määritellään UNECE:ssa esitettävä EU:n yhtenäinen kanta siltä osin kuin kyse on
   äänestämisestä WP29:n kokouksen esityslistalla olevista asioista. Ehdotus on näin ollen
   suhteellisuusperiaatteen mukainen, sillä siinä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen sen tavoitteiden
   saavuttamiseksi; tavoitteena on varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja taata
   samalla yleisen turvallisuuden ja suojelun korkea taso.
            Sääntelytavan valinta
   SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa edellytetään neuvoston päätöksen käyttämistä
   kansainvälisellä sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävän kannan
   vahvistamiseksi.
FI                                                 3                                                 FI
 ---pagebreak---                                                                     2015/0124 (NLE)
                                                          Ehdotus
                                              NEUVOSTON PÄÄTÖS
        Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) asianomaisissa
     komiteoissa unionin puolesta esitettävän kannan vahvistamisesta siltä osin kuin on kyse
    ehdotuksista muutoksiksi UNECE:n sääntöihin nro 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83,
         95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 ja 135, luokan L sähköajoneuvojen turvallisuutta
        koskevasta uudesta UNECE:n säännöstä sekä muutoksista ajoneuvojen rakennetta
                           koskevaan konsolidoituun päätöslauselmaan (R.E.3)
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan
   yhdessä 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
   ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Unioni on neuvoston päätöksen 97/836/EY1 mukaisesti liittynyt Yhdistyneiden
           kansakuntien Euroopan talouskomission, jäljempänä ’UNECE’, sopimukseen pyörillä
           varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja
           osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden
           vaatimusten mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista
           koskevista ehdoista, jäljempänä ’vuoden 1958 tarkistettu sopimus’.
   (2)     Unioni on neuvoston päätöksen 2000/125/EY2 mukaisesti liittynyt sopimukseen pyörillä
           varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja
           osiin sovellettavien maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen vahvistamisesta, jäljempänä
           ’rinnakkaissopimus’.
   (3)     Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2007/46/EY3 korvattiin jäsenvaltioiden
           hyväksymisjärjestelmät unionin hyväksymisjärjestelmällä ja vahvistettiin yhdenmukaiset
   1
           Neuvoston päätös 97/836/EY, tehty 27 päivänä marraskuuta 1997, Euroopan yhteisön liittymisestä
           Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin
           ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten
           vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti annettujen hyväksymisien vastavuoroista
           tunnustamista koskevista ehdoista (vuoden 1958 tarkistettu sopimus) (EYVL L 346, 17.12.1997, s. 78).
   2
           Neuvoston päätös 2000/125/EY, tehty 31 päivänä tammikuuta 2000, pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja
           niihin asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien maailmanlaajuisten
           teknisten sääntöjen vahvistamista koskevan sopimuksen (”rinnakkaissopimus”) tekemisestä (EYVL L 35,
           10.2.2000, s. 12).
   3
           Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007/46/EY, annettu 5 päivänä syyskuuta 2007, puitteiden
           luomisesta moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen
FI                                                          4                                                            FI
 ---pagebreak---            puitteet, jotka sisältävät ne hallinnolliset määräykset ja yleiset tekniset vaatimukset, joita
           sovelletaan kaikkiin uusiin ajoneuvoihin, järjestelmiin, osiin ja erillisiin teknisiin
           yksiköihin.        Tuolla       direktiivillä     sisällytettiin   UNECE:n            säännöt    EU-
           tyyppihyväksyntäjärjestelmään joko tyyppihyväksyntää koskevina vaatimuksina tai
           unionin lainsäädännön vaihtoehtoina. Kyseisen direktiivin antamisen jälkeen UNECE:n
           sääntöjä on yhä enemmän sisällytetty EU-tyyppihyväksyntää koskevaan unionin
           lainsäädäntöön.
   (4)     Saatujen kokemusten ja tekniikan kehityksen vuoksi olisi mukautettava tiettyjä
           vaatimuksia, jotka liittyvät UNECE:n sääntöihin nro 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80,
           83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 ja 135 sekä ajoneuvojen rakennetta koskevaan
           konsolidoituun päätöslauselmaan (R.E.3).
   (5)     Jotta voidaan yhdenmukaistaa moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevat
           asiaankuuluvat turvallisuusvaatimukset, olisi hyväksyttävä luokan L sähköajoneuvoja
           koskeva uusi UNECE:n sääntö. Tekniikan kehityksen ottamiseksi huomioon olisi lisäksi
           mukautettava ajoneuvojen rakennetta koskevaa konsolidoitua päätöslauselmaa (R.E.3).
   (6)     Sen vuoksi on syytä vahvistaa edellä mainittujen UNECE:n asiakirjojen hyväksymistä
           koskeva kanta, joka esitetään unionin puolesta vuoden 1958 tarkistetun sopimuksen
           hallintokomiteassa ja rinnakkaissopimuksen toimeenpanevassa komiteassa,
   ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                                       1 artikla
   Vuoden 1958 tarkistetun sopimuksen hallintokomiteassa ja rinnakkaissopimuksen
   toimeenpanevassa komiteassa 23–26 päivänä kesäkuuta 2015 unionin puolesta esitettävä kanta
   on, että unioni äänestää tämän päätöksen liitteessä lueteltujen UNECE:n asiakirjojen puolesta.
                                                       2 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
   Tehty Brysselissä
                                                       Neuvoston puolesta
                                                       Puheenjohtaja
                                                       Donald Tusk
           järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksymiselle (Puitedirektiivi) (EUVL L 263,
           9.10.2007, s. 1).
FI                                                       5                                                       FI