CELEX: 52006PC0172
Language: hu
Date: 2006-04-24
Title: Javaslat: a Tanács …/…/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek tisztviselői és egyéb alkalmazottai díjazására és nyugdíjára alkalmazott korrekciós együtthatók kiigazításáról

Fontos jogi nyilatkozat

|

52006PC0172

Javaslat: a Tanács …/…/EK, EURATOM rendelete az Európai Közösségek tisztviselői és egyéb alkalmazottai díjazására és nyugdíjára alkalmazott korrekciós együtthatók kiigazításáról  /* COM/2006/0172 végleges */  

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 24.4.2006COM(2006) 172 véglegesJavaslat:A TANÁCS …/…/EK, EURATOM RENDELETEaz Európai Közösségek tisztviselői és egyéb alkalmazottai díjazására és nyugdíjára alkalmazott korrekciós együtthatók kiigazításáról(előterjesztő: a Bizottság)INDOKLÁSA JAVASLAT HÁTTERE |A javaslat indokai és céljai A személyzeti szabályzat XI. melléklete 4. cikkével összhangban a díjazásokat és a nyugdíjakat a személyzeti szabályzat 65. cikkének (2) bekezdése értelmében az Eurostat által megadott információk alapján január 1-jétől ideiglenesen ki kell igazítani, amennyiben jelentős változás következik be a megélhetési költségekben június és december között, és ennek során a vásárlóerő adott éves referenciaidőszakon belüli változására vonatkozó előrejelzést megfelelően figyelembe kell venni. Ha szükséges, a Bizottság javaslatát legkésőbb április második felében meg kell küldeni a Tanácsnak. |Általános keret A XI. melléklet 6. cikke értelmében, ha az érzékenységi küszöbértéket Brüsszelben elérik, minden alkalmazási hely súlyozását ki kell igazítani (Brüsszelt is beleértve). Ha ezt a küszöbértéket nem érik el, a kiigazítást csak azon helyeken kell elvégezni, ahol a küszöbértéket meghaladták. A személyzeti szabályzat XI. mellékletének 7. cikke értelmében a kiigazítás összege a Brüsszelre vonatkozó közös index, adott esetben az előrejelzett fajlagos mutató felével szorozva, ha ezen előrejelzés negatív. A fajlagos mutató a tagállamok központi közigazgatásában dolgozó nemzeti köztisztviselők nettó bérének inflációtól megtisztított változását méri. Az Eurostat e mutatót a XI. melléklet 1. cikke (4) bekezdésében említett 8 tagállam által szolgáltatott információk alapján határozta meg. A Brüsszelre vonatkozó közös index méri a megélhetési költségek változását Brüsszelben az Európai Közösségek tisztviselői tekintetében. Az Eurostat ezt a mutatót a belga hatóságok által szolgáltatott információk alapján határozta meg. A korrekciós együtthatók megfelelnek a gazdasági paritás és a személyzeti szabályzat 63. cikkében meghatározott átváltási árfolyamok arányának, amelyet – ha a kiigazítási küszöböt Brüsszelben nem érték el – a kiigazítás összegével kell megszorozni. A díjazásokra vonatkozó gazdasági paritások határozzák meg a díjazások vásárlóerejének Brüsszel, mint referenciaváros és a többi szolgálatteljesítési hely közötti egyenértékűségét. E paritásokat az Eurostat a nemzeti statisztikai hivatalokkal egyetértésben számította ki. A nyugdíjakra vonatkozó gazdasági paritások határozzák meg a nyugdíjak vásárlóerejének Belgium, mint referenciaország és a többi lakóhely szerinti ország közötti egyenértékűségét. E paritásokat az Eurostat a nemzeti statisztikai hivatalokkal egyetértésben számította ki. |A javaslat által érintett területet szabályozó hatályos rendelkezések E javaslat a minden évben a díjazások és a nyugdíjak kiigazítása érdekében benyújtott javaslat kiegészítése. |Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel Nem alkalmazható. |AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓ ÉS HATÁSVIZSGÁLATOK |Konzultáció az érdekelt felekkel |Alkalmazott konzultációs módszerek, a célba vett fő ágazatok és a válaszolók általános profilja A javaslat pontjait – a hatályos eljárások értelmében – egyeztették az alkalmazottak képviselőivel. |A beérkezett válaszok és azok figyelembevétele módjának összefoglalása A javaslat figyelembe veszi a konzultációra hívott felek által benyújtott véleményeket. |A szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása |Nem volt szükség külső szakértők bevonására. |Hatásvizsgálat - A javaslat célja a díjazások és a nyugdíjak kiigazítása a hatályban levő jogszabályok értelmében. - A hatályban levő jogszabályok nem tesznek lehetővé egyéb alternatívát. |A JAVASLAT JOGI ELEMEI |A javasolt intézkedések összefoglalása A személyzeti szabályzat XI. melléklete 4. cikkével összhangban a javasolt intézkedések célja a díjazások kiigazítása azokon a helyeken, ahol a megélhetési költségekben jelentős változás következik be. A Brüsszelre vonatkozó közös index által mért megélhetési költségek alakulása Brüsszelben az elmúlt naptári év júniusa és decembere közötti időszakban 0,6 %. A megélhetési költségek Belgiumon és Luxemburgon kívüli változását a referenciaidőszakon belül az Eurostat által kiszámított közvetett mutatók segítségével mérik. Ezek a mutatók megfelelnek a Brüsszelre vonatkozó közös index és a gazdasági paritás változása szorzatának. Az érzékenységi küszöbérték 12 hónapos időszakra 7%-nak megfelelő százalékarány (6 hónapra 3,5 %). A díjazásokra alkalmazandó közvetett mutató a következő országokban illetve helyeken meghaladja a küszöböt: - Litvánia 3,9 % A nyugdíjakra alkalmazandó közvetett mutató egyetlen országban sem haladja meg a küszöböt. Az ideiglenes kiigazítás összege a Brüsszelre vonatkozó közös index, adott esetben az előrejelzett fajlagos mutató felével szorozva, ha ez utóbbi negatív. A fajlagos mutató előrejelzése 0,5 %-kal egyenlő, ezért az ideiglenes kiigazítás 0,6 %. A korrekciós együtthatók megfelelnek a gazdasági paritás és a megfelelő átváltási árfolyamok arányának, amelyet – ha a kiigazítási küszöböt Brüsszelben nem érték el – az átmeneti kiigazítás összegével kell megszorozni. A hatálybalépés napja január 1-je. Azokban az országokban illetve helyeken azonban, ahol a közvetett mutató meghaladja a 6,3 %-ot, a hatálybalépés napja november 16-a. Azokban az országokban illetve helyeken, ahol a közvetett mutató meghaladja a 12,6 %-ot, a hatálybalépés napja november 1-je. Következésképpen 2006. január 1-jei hatállyal a díjazásokra alkalmazandó korrekciós együtthatók azokban az országokban illetve helyeken, ahol a küszöböt meghaladták, a következő: - Livánia 80,1 A nyugdíjakra és az átutalásokra alkalmazandó korrekciós együtthatók nem változnak. |Jogalap A jogalap a személyzeti szabályzat és különösen annak XI. melléklete. |A szubszidiaritás elve A javaslat olyan területet érint, amely a Közösség kizárólagos hatáskörébe tartozik. A szubszidiaritás elve ezért nem alkalmazható. |Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének a következő okokból: |- A személyzeti szabályzat XI. melléklete tanácsi rendeletet ír elő. |- A pénzügyi teher közvetlenül a személyzeti szabályzatban megállapított módszer alkalmazásából fakad. |Az eszközök megválasztása |Javasolt eszköz(ök): Rendelet. |Egyéb eszközök nem lennének alkalmasak a következő okokból. - A személyzeti szabályzat XI. melléklete tanácsi rendeletet ír elő. |KÖLTSÉGVETÉSI KIHATÁSOK |A díjazások és nyugdíjak kiigazításából fakadó, az igazgatási kiadásokra és bevételekre gyakorolt hatást a mellékletben található pénzügyi kimutatás tartalmazza. |1.  Javaslat:A TANÁCS …/…/EK, EURATOM RENDELETEaz Európai Közösségek tisztviselői és egyéb alkalmazottai díjazására és nyugdíjára alkalmazott korrekciós együtthatók kiigazításárólAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,tekintettel az Európai Közösségek kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyvre és különösen annak 13. cikkére,tekintettel az Európai Közösségek tisztviselőinek személyzeti szabályzatáról, valamint egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételeiről szóló 259/68/EGK, Euratom, ESZAK rendeletre[1] és különösen a személyzeti szabályzat 63., 64., 65. és 82. cikkére, VII., XI. és XIII. mellékletére, valamint az alkalmazási feltételek 20. cikkének első albekezdésére, 64. és 92. cikkére,tekintettel a Bizottság javaslatára,mivel:(1) A megélhetési költségek Litvániában a júniustól decemberig terjedő időszakban jelentősen emelkedtek, ezért az Európai Közösségek tisztviselőnek és egyéb alkalmazottainak díjazására alkalmazott korrekciós együtthatót ki kell igazítani.ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. cikk2006. január 1-jei hatállyal a személyzeti szabályzat 64. cikke értelmében az alább említett országokban és helyeken alkalmazott tisztviselők és egyéb alkalmazottak díjazására alkalmazandó korrekciós együtthatók a következők:- Litvánia 80,12. cikkEz a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben …-án/-éna Tanács részérőlaz elnökJOGALKOTÁSI PÉNZÜGYI KIMUTATÁSEz a dokumentum az indokolás mellékletéül és kiegészítéséül szolgál. A jogalkotási pénzügyi kimutatás kitöltésekor ezért – az értelmezhetőség sérelme nélkül – lehetőleg el kell kerülni az indokolásban szereplő információk ismétlődését. A sablon kitöltése előtt kérjük, nézze át az alábbi cikkek értelmezésére és a velük kapcsolatos iránymutatásra kidolgozott egyedi iránymutatásokat.1. A JAVASLAT MEGNEVEZÉSE:Az Európai Közösségek tisztviselői és egyéb alkalmazottai díjazására és nyugdíjára alkalmazott korrekciós együtthatók kiigazításáról szóló TANÁCSI (EK, EURATOM) RENDELET.2. TEVÉKENYSÉGALAPÚ IRÁNYÍTÁSI ÉS KÖLTSÉGVETÉS-TERVEZÉSI KERETÉrintett szakpolitikai terület(ek) és a kapcsolódó tevékenység(ek):Valószínűleg valamennyi terület és tevékenység érintett.3. KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK3.1. Költségvetési tételek (működési tételek és kapcsolódó technikai és igazgatási segítségnyújtási tételek (régi BA tételek)) beleértve a következő megnevezéseket:Kiadások: XX.01.01.01 Bizottság és 11. alcím Egyéb intézményekBevételek: 400 – Illetményből, bérből és juttatásokból levont adóból származó bevételek, 404 – Speciális levonás, 410 – Az alkalmazottak által a nyugdíjrendszerbe befizetett járulékok3.2. A cselekvés és a pénzügyi hatás időtartama:Határozatlan3.3. Költségvetési jellemzők (ha szükséges, sorok hozzáadásával):Költségvetési tétel | Kiadás típusa | Új | EFTA-hozzájárulás | Felvételt kérő országok hozzájárulásai | A pénzügyi terv fejezete |XX.01.01.01 és 11. alcím | nem kötelező | nem diff.[2] | NEM | NEM | NEM | [5]. számú |4. FORRÁSOK ÖSSZEFOGLALÁSA4.1. Pénzügyi források4.1.1. A kötelezettségvállalási előirányzatok és a kifizetési előirányzatok összefoglalásamillió EUR (3 tizedesjegyig)Kiadás típusa | Szakasz száma | n. év | n +1 | n 2 | n +3 | n +4 | n+5. és később | Összes |Működési kiadások[3] |Kötelezettségvállalási előirányzatok | 8.1 | a |Kifizetési előirányzatok | b |Igazgatási kiadások, amelyeknek összegét a referenciaösszeg fedezi[4] |Technikai és igazgatási segítségnyújtás ATA (NDE) | 8.2.4 | c |TELJES REFERENCIAÖSSZEG |Kötelezettségvállalási előirányzatok | a+c |Kifizetési előirányzatok | b+c |Igazgatási kiadások, amelyeknek összegét a referenciaösszeg nem fedezi[5] |Humán erőforrások és kapcsolódó költségek (NDE) | 8.2.5 | d | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | diff. |Referenciaösszegen kívüli, humán erőforrás költségeitől és kapcsolódó költségektől eltérő igazgatási költségek (NDE) | 8.2.6 | e |A beavatkozás teljes indikatív pénzügyi költségeTELJES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT beleértve a humán erőforrások költségét | a+c+d+e | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | diff. |TELJES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT beleértve a humán erőforrások költségét | b+c+d+e | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | 0,022 | diff. |A társfinanszírozás részleteiAmennyiben a javaslat tartalmazza a tagállamok vagy más szervek (kérjük, nevezze meg) által biztosított társfinanszírozást, a társfinanszírozás becsült szintjét, a lent szereplő táblázatban meg kell jelölni (további sorok hozzáadása lehetséges, ha a társfinanszírozás biztosítására különböző szerveket irányoztak elő):millió EUR (3 tizedesjegyig)Társfinanszírozó szerv | n. év | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + +4 | n+5. és később | Összes |…………………… | f |TELJES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT beleértve a társfinanszírozást | a+c+d+e |4.1.2. A pénzügyi programozással való összeegyeztethetőségX A javaslat összeegyeztethető a meglévő pénzügyi programozással.( A javaslat megkívánja a pénzügyi terv vonatkozó fejezetének átprogramozását.( A javaslat megkövetelheti az intézményközi megállapodás rendelkezéseinek alkalmazását[6] (azaz rugalmassági eszköz vagy a pénzügyi terv módosítása).4.1.3. A bevételre gyakorolt pénzügyi hatás( A javaslatnak nincs a bevételre gyakorolt pénzügyi hatása.X A javaslatnak van pénzügyi hatása - a bevételre gyakorolt hatás a következő:Megjegyzés: A bevételre gyakorolt hatás számítási módszerével kapcsolatos minden részletet és észrevételt külön mellékletben kell bemutatni.millió EUR (egy tizedesjegyig)A cselekvést megelőzően [n-1. év | A cselekvés utáni helyzet |A humán erőforrás teljes létszáma |5. JELLEMZŐK ÉS CÉLKITŰZÉSEKA javaslat hátterét az indokolásban kell részletezni. A pénzügyi kimutatás e részében az alábbi kiegészítő információkat kell megadni:5.1. Rövid vagy hosszú távon meg kell valósítaniJogszabályban meghatározott kötelezettség5.2. A Közösség részvétele által létrejövő hozzáadott érték és a javaslatnak az egyéb pénzügyi eszközökkel való összeegyeztethetősége és lehetséges szinergiájanem alkalmazható5.3. Célkitűzések, a javaslat várt eredményei és kapcsolódó mutatói a tevékenységalapú irányítási keret összefüggésében (ABM)nem alkalmazható5.4. Végrehajtási módszer (indikatív)Jelölje meg a cselekvés végrehajtásához választott módszert (módszereket)[8].( Központosított irányításX közvetlenül a Bizottság által: PMO-  ( közvetetten a következőknek történő hatáskör-átruházással:-  ( végrehajtó hivatalok,-  ( a Közösségek által létrehozott szervek a költségvetési rendelet 185. cikkében említettek szerint,-  ( nemzeti közszektorba tartozó szervek/közszolgáltatási feladattal rendelkező szervek.( Megosztott vagy decentralizált irányítás-  ( a tagállamokkal-  ( harmadik országokkal( Nemzetközi szervezetekkel való közös irányítás (nevezze meg)Vonatkozó megjegyzések: Számítási módszer: Kiigazítás = 2006-os végrehajtás x 3,9 %. Az intézkedés Litvániában 15 személyt érint .6. FELÜGYELET ÉS ÉRTÉKELÉS6.1. Felügyeleti rendszernem alkalmazható6.2. Evaluation6.2.1. Előzetes értékelésnem alkalmazható6.2.2. A közbenső/utólagos értékelés után tett intézkedések (a hasonló múltbeli tapasztalatokból levont tanulságok)nem alkalmazható6.2.3. A jövőbeli értékelés gyakorisága és feltételeiÉrtékelés a 2004 júliusától számított negyedik év végén7. ANTI-FRAUD MEASURESnem alkalmazható8. FORRÁSOK RÉSZLETEZÉSE8.1. A javaslat célkitűzéseinek pénzügyi költségeiKötelezettségvállalási előirányzatok millió euróban (3 tizedesjegyig)n. év | n+1. év | n+2. és később | n+3. és később | n+4. és később | n+5. és később |Tisztviselők vagy ideiglenes alkalmazottak[10] (XX 01 01) | A*/adminisztrátor |B*,C*/asszisztens |A(z) XX 01 02 jogcímcsoportból finanszírozott alkalmazottak[11] |A(z) XX 01 04/05 jogcímcsoportból finanszírozott egyéb személyzet[12] |ÖSSZESEN |8.2.2. A cselekvésből származó feladatok leírása8.2.3. Humán erőforrás forrása (jogszabályban meghatározott)(Amennyiben egynél több forrást tüntet fel, kérjük, jelölje meg az egyes forrásokból származó állások számát.)-  ( A program irányítására jelenleg kijelölt állások, amelyeket újra be kell tölteni vagy a szerződést meg kell hosszabbítani-  ( Az n. évre a politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet keretében már kiosztott állások-  ( A következő politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet eljárás keretében kérelmezendő állások-  ( Az irányítási szolgálaton belül meglévő források felhasználásával áthelyezendő állások (belső áthelyezés)-  ( Az n. évben szükséges állások, amelyeket ugyanakkor a politikai stratégiában/előzetes költségvetés-tervezetben nem irányoztak elő a szóban forgó évre8.2.4. Egyéb, a referenciaösszegben szereplő igazgatási kiadások (XX 01 04/05 – Igazgatási kiadások)millió EUR (3 tizedesjegyig)Költségvetési tétel (szám és megnevezés) | n. év | n+1. év | n+2. és később | n+3. és később | n+4. és később | n+5. és később és következő évek | ÖSSZESEN |1. Technikai és igazgatási segítségnyújtás (beleértve a kapcsolódó személyzeti költségeket) |Végrehajtó hivatalok[13] |Egyéb technikai és igazgatási segítségnyújtás |- intra muros |- extra muros |Teljes technikai és igazgatási segítségnyújtás |8.2.5. A humán erőforrások pénzügyi költsége és a kapcsolódó költségek, amelyek költségét nem fedezi a referenciaösszegmillió EUR (3 tizedesjegyig)Humán erőforrás típusa | n. év | n+1. év | n+2. és később | n+3. és később | n+4. és később | n+5. és később és következő évek |Tisztviselők vagy ideiglenes alkalmazottak (XX 01 01) |A(z) XX 01 02 jogcímcsoportból finanszírozott alkalmazottak (kisegítő alkalmazottak, kihelyezett nemzeti szakértők, szerződéses alkalmazottak, stb.) (nevezze meg a költségvetési tételt) |A humán erőforrások összköltsége és a kapcsolódó költségek (a referenciaösszeg NEM fedezi) |Számítás – Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottakAdott esetben a 8.2.1. pontra kell hivatkozniSzámítás - A(z) XX 01 02 jogcímcsoportból finanszírozott alkalmazottakAdott esetben a 8.2.1. pontra kell hivatkozni8.2.6. Egyéb igazgatási kiadások, amelyek költségét a referenciaösszeg nem fedezimillió EUR (3 tizedesjegyig)n év | n+1. év | n+2. és később | n+3. és később | n+4. és később | n+5. és később és következő évek | ÖSSZESEN |XX 01 02 11 01 - Kiküldetések |XX 01 02 11 02 – Ülések és konferenciák |XX 01 02 11 03 - Bizottságok[14] |XX 01 02 11 04 - Tanulmányok és konzultációk |XX 01 02 11 05 - Információs rendszerek |2. Összes egyéb irányítási kiadás (XX 01 02 11) |3. Egyéb igazgatási jellegű kiadás (nevezze meg, beleértve a költségvetési tételt is) |Összes igazgatási kiadás, az emberi erőforráson és kapcsolódó költségeken kívül (amelyeket a referenciaösszeg NEM fedez) |Számítás − Egyéb igazgatási kiadások, amelyek költségét a referenciaösszeg nem fedezi[1] HL L 56., 1968.3.4., 1. o. A legutóbb a 2104/2005/EK, Euratom rendelettel (HL L 337., 2005.12.22., 7. o.) módosított rendelet.[2] Nem differenciált előirányzatok[3] Olyan kiadás, amely nem tartozik az érintett xx cím xx 01 alcímébe.[4] Kiadások a(z) xx cím xx 01 04 jogcímcsoportján belül.[5] A(z) xx 01 alcímbe tartozó, a(z) xx 01 04 vagy xx 01 05 jogcímcsoportokon kívüli kiadások.[6] Lásd az intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját.[7] Szükség esetén további oszlopok adhatók hozzá, azaz abban az esetben, ha a cselekvés időtartama meghaladja a 6 évet.[8] Egynél több módszer feltüntetése esetén kérjük, adja meg e pont „Vonatkozó megjegyzések” részében a további részleteket.[9] Az 5.3. szakaszban leírtak szerint.[10] Amelynek költségét NEM fedezi a referenciaösszeg.[11] Amelynek költségét NEM fedezi a referenciaösszeg.[12] Amelynek költségét a referenciaösszeg fedezi.[13] Az érintett végrehajtó hivatal(ok) esetében hivatkozni kell az adott jogalkotási pénzügyi kimutatásra.[14] Nevezze meg a bizottság típusát és a csoportot, amelyhez tartozik.