CELEX: 
Language: ro
Date: 2016-07-05
Title: Poziţie în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării unui REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1365/2006 privind statistica transportului de mărfuri pe căi navigabile interioare în ceea ce privește atribuirea de competențe delegate și de executare Comisiei pentru adoptarea anumitor măsuri

Consiliul
               Uniunii Europene
                                                      Bruxelles, 5 iulie 2016
                                                      (OR. en)

                                                      9878/16
     Dosar interinstituțional:
        2013/0226 (COD)

                                                      STATIS 35
                                                      TRANS 219
                                                      CODEC 823

ACTE LEGISLATIVE ȘI ALTE INSTRUMENTE
Subiect:          Poziţie în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării unui
                  REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
                  de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1365/2006 privind statistica
                  transportului de mărfuri pe căi navigabile interioare în ceea ce privește
                  atribuirea de competențe delegate și de executare Comisiei pentru
                  adoptarea anumitor măsuri

9878/16                                                           AD/ca
                                          DGG 3B                                       RO
 ---pagebreak---                                    REGULAMENTUL (UE) 2016/…
                     AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

                                                 din …

                          de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1365/2006
                 privind statistica transportului de mărfuri pe căi navigabile interioare
          în ceea ce privește atribuirea de competențe delegate și de executare Comisiei
                                  pentru adoptarea anumitor măsuri

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338
alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară 1,

1
        Poziția Parlamentului European din … (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Poziţia în
        primă lectură a Consiliului din … (nepublicată încă în Jurnalul Oficial). Poziția
        Parlamentului European din … (nepublicată încă în Jurnalul Oficial).

9878/16                                                                   AD/ca                     1
                                                 DGG 3B                                        RO
 ---pagebreak--- întrucât:

(1)         Ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene
            (denumit în continuare„tratatul”), este nevoie să fie aliniate competențele conferite
            Comisiei la articolele 290 și 291 din tratat.

(2)         Cu prilejul adoptării Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al
            Consiliului 1, Comisia s-a angajat, printr-o declarație 2, să revizuiască, în lumina criteriilor
            prevăzute în tratat, actele legislative care nu au fost adaptate la procedura de reglementare
            cu control înainte de intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona.

(3)         Regulamentul (CE) nr. 1365/2006 al Parlamentului European și al Consiliului 3 conferă
            Comisiei competențe pentru punerea în aplicare a unora dintre dispozițiile sale.

(4)         În scopul alinierii Regulamentului (CE) nr. 1365/2006 la articolele 290 și 291 din tratat,
            competențele de executare conferite Comisiei prin respectivul regulament ar trebui să fie
            înlocuite cu competențe de a adopta acte delegate și de punere în aplicare.

1
        Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului
        din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de
        control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie
        (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).
2
        JO L 55, 28.2.2011, p. 19.
3
        Regulamentul (CE) nr. 1365/2006 al Parlamentului European și al Consiliului
        din 6 septembrie 2006 privind statistica transportului de mărfuri pe căi navigabile interioare
        și de abrogare a Directivei 80/1119/CEE a Consiliului (JO L 264, 25.9.2006, p. 1).

9878/16                                                                         AD/ca                          2
                                                    DGG 3B                                              RO
 ---pagebreak--- (5)       În ceea ce privește Regulamentul (CE) nr. 1365/2006, pentru a se ține seama de tendințele
          economice și tehnologice și de modificările aduse definițiilor adoptate la nivel
          internațional, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar
          trebui delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea regulamentului respectiv pentru
          ridicarea pragului de acoperire statistică a transporturilor pe căile navigabile interioare
          peste nivelul de 1 000 000 de tone, adaptarea definițiilor sau adoptarea unor definiții noi,
          precum și adaptarea anexelor la Regulamentul (CE) nr. 1365/2006 pentru a reflecta
          modificările aduse sistemului de codificare și nomenclatorului la nivel internațional sau
          modificările din actele legislative relevante ale Uniunii. Este deosebit de important ca, în
          cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la
          nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile
          stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare 1. În
          special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul
          European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele
          membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți
          ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

(6)       Comisia ar trebui să asigure faptul că actele delegate respective nu impun o sarcină
          suplimentară semnificativă pentru statele membre sau pentru respondenți.

1
      JO L 123, 12.5.2016, p. 1.

9878/16                                                                      AD/ca                          3
                                                 DGG 3B                                              RO
 ---pagebreak--- (7)       În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Regulamentului
          (CE) nr. 1365/2006, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei pentru a-i
          permite adoptarea modalităților de transmitere a datelor, inclusiv a standardelor în materie
          de schimburi de date, și a modalităților de difuzare a rezultatelor de către Comisie
          (Eurostat) și, de asemenea, pentru a-i permite dezvoltarea și publicarea criteriilor și
          cerințelor metodologice destinate asigurării calității datelor produse. Respectivele
          competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

(8)       În conformitate cu principiul proporționalității, este necesar și oportun, în vederea realizării
          obiectivului fundamental de aliniere a competențelor conferite Comisiei la articolele 290
          și 291 din tratat, să se stabilească norme cu privire la această aliniere în domeniul statisticii
          transporturilor. Prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea
          obiectivului urmărit, în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Tratatul privind
          Uniunea Europeană.

(9)       Este necesar ca Comisia să solicite efectuarea unor studii-pilot cu privire la disponibilitatea
          datelor statistice referitoare la transportul de călători pe căile navigabile interioare, inclusiv
          prin intermediul serviciilor de transport transfrontalier.

9878/16                                                                       AD/ca                        4
                                                  DGG 3B                                              RO
 ---pagebreak---           Uniunea ar trebui să contribuie la costul efectuării respectivelor studii-pilot . Astfel de
          contribuții ar trebui să îmbrace forma unor granturi acordate institutelor naționale de
          statistică și altor autorități naționale menționate la articolul 5 din Regulamentul (CE)
          nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului 1, în conformitate cu
          Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 2.

(10)      În scopul asigurării securității juridice, procedurile de adoptare a unor măsuri care au fost
          inițiate, însă nu au fost finalizate înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament, nu
          sunt afectate de prezentul regulament.

(11)      Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1365/2006 ar trebui modificat în consecință,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

1
       Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului
       din 11 martie 2009 privind statisticile europene și de abrogare a Regulamentului
       (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind
       transmiterea de date statistice confidențiale Biroului Statistic al Comunităților Europene, a
       Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare și a
       Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a Comitetului pentru programele
       statistice ale Comunităților Europene (JO L 87, 31.3.2009, p. 164).
2
       Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului
       din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și
       de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 298,
       26.10.2012, p. 1).

9878/16                                                                      AD/ca                        5
                                                 DGG 3B                                              RO
 ---pagebreak---                                                Articolul 1

Regulamentul (CE) nr. 1365/2006 se modifică după cum urmează:

1.        La articolul 2 se adaugă următorul alineat :

          „(5) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 9 în
                ceea ce privește modificarea alineatului (2) din prezentul articol pentru ridicarea
                pragului de acoperire statistică a transportului pe căi navigabile interioare, menționat
                la alineatul respectiv, pentru a se ține seama de tendințele economice și tehnologice.
                Atunci când exercită această competență, Comisia se asigură că actele delegate nu
                impun o sarcină suplimentară semnificativă pentru statele membre sau pentru
                respondenți. În plus, Comisia justifică în mod corespunzător acțiunile statistice
                prevăzute în actele delegate respective, folosind, după caz, o analiză a eficienței
                costurilor, inclusiv o evaluare a sarcinii suportate de respondenți și a costurilor de
                elaborare a statisticilor, astfel cum se menționează la articolul 14 alineatul (3)
                litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al
                Consiliului∗.

          ______________

          ∗
                Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului
                din 11 martie 2009 privind statisticile europene și de abrogare a Regulamentului
                (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind
                transmiterea de date statistice confidențiale Biroului Statistic al Comunităților
                Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile
                comunitare și a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a
                Comitetului pentru programele statistice ale Comunităților Europene (JO L 87,
                31.3.2009, p. 164).”

9878/16                                                                     AD/ca                        6
                                                 DGG 3B                                               RO
 ---pagebreak--- 2.        La articolul 3 se adaugă următoarele paragrafe:

          „Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 9 cu
          privire la modificarea prezentului articol pentru adaptarea definițiilor existente sau
          adoptarea unor definiții noi, pentru a se ține seama de definițiile relevante modificate sau
          adoptate la nivel internațional.

          Atunci când exercită această competență, Comisia se asigură că actele delegate nu impun o
          sarcină suplimentară semnificativă pentru statele membre sau pentru respondenți. În plus,
          Comisia justifică în mod corespunzător acțiunile statistice prevăzute în actele delegate
          respective, folosind, după caz, o analiză a eficienței costurilor, inclusiv o evaluare a
          sarcinii suportate de respondenți și a costurilor de elaborare a statisticilor, astfel cum se
          menționează la articolul 14 alineatul (3) litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009.”

3.        La articolul 4 se adaugă următorul alineat:

          „(4) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 9 cu
                privire la modificarea anexelor pentru a reflecta modificările aduse sistemului de
                codificare și nomenclatorului la nivel internațional sau în actele legislative relevante
                ale Uniunii. Atunci când exercită această competență, Comisia se asigură că actele
                delegate nu impun o sarcină suplimentară semnificativă pentru statele membre sau
                pentru respondenți. În plus, Comisia justifică în mod corespunzător acțiunile
                statistice prevăzute în actele delegate respective, folosind, după caz, o analiză a
                eficienței costurilor, inclusiv o evaluare a sarcinii suportate de respondenți și a
                costurilor de elaborare a statisticilor, astfel cum se menționează la articolul 14
                alineatul (3) litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009.”

9878/16                                                                      AD/ca                         7
                                                 DGG 3B                                               RO
 ---pagebreak--- 4.        Se introduce următorul articol:

          „Articolul 4a
          Studii-pilot

          (1)   Până la … [24 de luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament],
                Comisia elaborează, în cooperare cu statele membre, metodologia adecvată pentru
                realizarea statisticilor privind transportul de călători pe căile navigabile interioare,
                inclusiv prin intermediul serviciilor de transport transfrontalier.

          (2)   Până la … [36 de luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament], Comisia
                lansează studii-pilot care să fie realizate de statele membre pe bază de voluntariat și
                care să furnizeze date din domeniul de aplicare al prezentului regulament cu privire
                la disponibilitatea datelor statistice referitoare la transportul de călători pe căile
                navigabile interioare, inclusiv prin intermediul serviciilor de transport transfrontalier.
                Aceste studii-pilot urmăresc să evalueze fezabilitatea noilor colectări de date,
                costurile colectărilor de date aferente, precum și implicit calitatea statisticilor.

          (3)   Până la … [48 de luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament], Comisia
                prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport cu privire la rezultatele unor
                astfel de studii-pilot. În funcție de rezultatele raportului respectiv și într-un interval
                de timp rezonabil, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, dacă este
                cazul, o propunere legislativă de modificare a prezentului regulament în ceea ce
                privește statisticile privind transportul de călători pe căile navigabile interioare,
                inclusiv prin intermediul serviciilor de transport transfrontalier.

          (4)   Bugetul general al Uniunii contribuie, după caz și ținând cont de valoarea adăugată a
                Uniunii, la finanțarea acestor studii-pilot.”

9878/16                                                                       AD/ca                          8
                                                  DGG 3B                                                 RO
 ---pagebreak--- 5.        La articolul 5, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

          „(2) Comisia adoptă acte de punere în aplicare de stabilire a modalităților de transmitere a
                datelor către Comisie (Eurostat), inclusiv standardele în materie de schimb de date.
                Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de
                examinare menționată la articolul 10 alineatul (2).”

6.        La articolul 6 se adaugă următorul paragraf:

          „Comisia adoptă acte de punere în aplicare de stabilire a modalităților de difuzare a
          rezultatelor. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura
          de examinare menționată la articolul 10 alineatul (2).”

7.        La articolul 7, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

          „(1) Comisia adoptă acte de punere în aplicare de stabilire a criteriilor și cerințelor
                metodologice destinate să asigure calitatea datelor produse. Respectivele acte de
                punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată
                la articolul 10 alineatul (2).”

8.        La articolul 7 se adaugă următoarele alineate:

          „(4) În sensul prezentului regulament, criteriile de calitate care se aplică datelor care
                trebuie să fie transmise sunt cele menționate la articolul 12 alineatul (1) din
                Regulamentul (CE) nr. 223/2009.

          (5)   Comisia adoptă acte de punere în aplicare prin care se stabilesc modalitățile detaliate,
                structura, periodicitatea și comparabilitatea elementelor pentru rapoartele de calitate.
                Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de
                examinare menționată la articolul 10 alineatul (2).”.

9878/16                                                                     AD/ca                      9
                                                  DGG 3B                                              RO
 ---pagebreak--- 9.        Articolul 8 se înlocuiește cu următorul text:

          „Articolul 8
          Raportul privind punerea în aplicare

          Până la 31 decembrie 2020 și, ulterior, la fiecare cinci ani, după consultarea Comitetului
          Sistemului Statistic European, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, un
          raport privind punerea în aplicare a prezentului regulament și evoluțiile viitoare.

          În acest raport, Comisia ia în considerare informațiile relevante furnizate de statele
          membre cu privire la posibilele îmbunătățiri și la nevoile utilizatorilor. În special, raportul:

          (a)   evaluează, în raport cu costurile aferente, beneficiile pe care statisticile realizate le
                aduc Uniunii, statelor membre, precum și furnizorilor și utilizatorilor de date
                statistice;

          (b)   evaluează calitatea datelor transmise și metodele utilizate pentru colectarea datelor.”

10.       Articolul 9 se înlocuiește cu următorul text:

          „Articolul 9
          Exercitarea delegării de competențe

          (1)   Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute
                de prezentul articol.

9878/16                                                                       AD/ca                         10
                                                 DGG 3B                                               RO
 ---pagebreak---           (2)   Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 2 alineatul (5),
                articolul 3 și articolul 4 alineatul (4) se conferă Comisiei pentru o perioadă de cinci
                ani începând de la …[data intrării în vigoare a prezentului regulament de
                modificare]. Comisia prezintă un raport privind delegarea de competențe cel târziu
                cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se
                prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care
                Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei
                luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

          (3)   Delegarea de competențe menționată la articolul 2 alineatul (5), articolul 3 și
                articolul 4 alineatul (4) poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de
                Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în
                decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării în
                Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară, specificată în
                decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.

          (4)   Înainte de adoptarea unui act delegat, Comisia consultă experții desemnați de fiecare
                stat membru în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional din
                13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare (∗) .

          (5)   De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului
                European și Consiliului.

9878/16                                                                     AD/ca                      11
                                                DGG 3B                                             RO
 ---pagebreak---           (6)    Un act delegat adoptat în temeiul articolului 2 alineatul (5), articolului 3 sau
                 articolului 4 alineatul (4) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul
                 European, nici Consiliul nu au formulat obiecții în termen de două luni de la
                 notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu, sau în cazul în care,
                 înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au
                 informat Comisia că nu vor formula obiecții. Termenul respectiv se prelungește cu
                 două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

          ______________

          (∗)    JO L 123, 12.5.2016, p. 1.”

11.       Articolul 10 se înlocuiește cu următorul text:

          „Articolul 10
          Procedura comitetului

          (1)    Comisia este asistată de Comitetul Sistemului Statistic European instituit prin
                 Regulamentul (CE) nr. 223/2009 . Comitetul respectiv este un comitet în înțelesul
                 Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului(∗).

          (2)    Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din
                 Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

          ______________

          ( *)   Regulamentului (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din
                 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind
                 mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de
                 executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

9878/16                                                                      AD/ca                      12
                                                  DGG 3B                                            RO
 ---pagebreak--- 12.       Anexa G se elimină.

                                               Articolul 2

Prezentul regulament nu afectează procedurile de adoptare a măsurilor prevăzute în Regulamentul
(CE) nr. 1365/2006 care au fost inițiate, însă nu au fost finalizate înainte de intrarea în vigoare a
prezentului regulament.

                                               Articolul 3

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele
membre.

Adoptat la …,

Pentru Parlamentul European                                   Pentru Consiliu
Președintele                                                  Președintele

9878/16                                                                      AD/ca                      13
                                                DGG 3B                                                RO