CELEX: 52016PC0262
Language: hr
Date: 2016-05-17
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba donijeti u ime Europske unije u Vijeću za pridruživanje EU-a i Srednje Amerike u pogledu Napomena s objašnjenjima uz članak 15. Priloga II. Sporazumu o pridruživanju između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Srednje Amerike, s druge strane

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 17.5.2016.
            COM(2016) 262 final
            2016/0136(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje treba donijeti u ime Europske unije u Vijeću za pridruživanje EU-a i Srednje Amerike u pogledu Napomena s objašnjenjima uz članak 15. Priloga II. Sporazumu o pridruživanju između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Srednje Amerike, s druge strane
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               
                  Sporazum o pridruživanju između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Srednje Amerike, s druge strane, potpisan je 29. lipnja 2012. u Tegucigalpi u Hondurasu i privremeno se primjenjuje od 2013.
               
               
                  U Prilogu II. Sporazumu o pridruživanju utvrđuje se definicija pojma „proizvoda s podrijetlom” i metode administrativne suradnje. U članku 37. Priloga II. Sporazumu propisano je da stranke dogovaraju „Napomene s objašnjenjima” u pogledu tumačenja, primjene i upravljanja Prilogom II. u okviru Pododbora za carinu, olakšavanje trgovine i pravila o podrijetlu kako bi Vijeću za pridruživanje preporučile njihovo odobrenje.
               
               
                  Pododbor je 1. i 2. lipnja 2015. u Bruxellesu održao sastanke na kojima je postignut dogovor o Napomenama s objašnjenjima. Njima su obuhvaćene smjernice za članak 15. Priloga II. Sporazumu, o izdavanju i ispunjavanju potvrde o prometu robe EUR.1 koje se mogu upotrebljavati kao dokaz podrijetla.
               
               
                  Uzorak potvrde o prometu robe EUR.1 nalazi se u Dodatku 3. Prilogu II. Sporazumu o pridruživanju. No u praksi postoje neznatne razlike između Dodatka 3. i teksta potvrde koji države članice upotrebljavaju na ispisima potvrde. U skladu s Napomenama s objašnjenjima dopuštene su prilagodbe teksta koje potvrdu ne čine nevažećom pod uvjetom da sve stranke posjeduju presliku upotrijebljene potvrde i da se upotrijebljenim tekstom ne mijenjaju informacije koje je izvoznik dužan upisati.
               
               
                  Informacije koje je izvoznik dužan upisati na potvrdu o prometu robe EUR.1 za podnošenje carinskom tijelu trebaju biti jasne i njima se trebaju izbjeći moguće zlouporabe. Stoga su u Napomenama s objašnjenjima navedene smjernice za ispunjavanje svih polja na potvrdi o prometu robe EUR.1.
               
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
            
            
               
                  Prijedlog je dosljedan s drugim Napomenama s objašnjenjima dogovorenima u sporazumima o slobodnoj trgovini između Europske unije i Čilea te Europske unije i Meksika.
               
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               
                  Primjenom Napomena s objašnjenjima podupire se bolja regulacija.
               
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               
                  Uzimajući u obzir da se prijedlog odnosi na trgovinsku politiku Europske unije, odgovarajuća je pravna osnova članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. 
               
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
            
               
                  Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Europske unije. 
               
            
            
               •Proporcionalnost
            
            
               
                  Prijedlogom se ne prelaze okviri onoga što je potrebno ili primjereno radi ostvarivanja očekivanih ciljeva.
               
            
         
         
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
            
            
               •Savjetovanja s dionicima
            
            
               
                  Nije primjenjivo jer se prijedlogom pružaju samo smjernice za postojeći sporazum.
               
            
            
               •Prikupljanje i primjena stručnih znanja
            
            
               
                  Nije primjenjivo jer se prijedlogom pružaju samo smjernice za postojeći sporazum.
               
            
            
               •Procjena učinka
            
            
               
                  Ovim se prijedlogom uvode smjernice za postojeći bilateralni trgovinski sporazum. Ne postoje druge mogućnosti koje treba razmotriti.
               
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               
                  Prijedlog nema nikakav utjecaj na proračun Unije. 
               
            
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               
                  Ne postoje
               
            
            
               2016/0136 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu koje treba donijeti u ime Europske unije u Vijeću za pridruživanje EU-a i Srednje Amerike u pogledu Napomena s objašnjenjima uz članak 15. Priloga II. Sporazumu o pridruživanju između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Srednje Amerike, s druge strane
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Sporazum o pridruživanju između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Srednje Amerike, s druge strane
                  1
                (dalje u tekstu: „Sporazum”) parafiran je 22. ožujka 2011. i potpisan 29. lipnja 2012. U skladu s člankom 353. stavkom 4. Sporazuma, dio IV. privremeno se primjenjuje od 1. kolovoza 2013. između Unije, Nikaragva, Hondurasa i Paname, od 1. listopada 2013. između tih stranaka i El Salvadora i Kostarike te od 1. prosinca 2013. između Unije, Nikaragve, Hondurasa, Paname, El Salvadora i Kostarike s jedne strane i Gvatemale s druge.  
            
         
         
            
               (2)U članku 37. Priloga II. Sporazumu propisano je da stranke u okviru Pododbora za carinu, olakšavanje trgovine i pravila o podrijetlu osnovanog u skladu s člankom 123. Sporazuma („Pododbor”) dogovaraju „Napomene s objašnjenjima” u pogledu tumačenja, primjene i upravljanja Prilogom II. te Vijeću za pridruživanje preporučuju njihovo odobrenje.  
            
            
               (3)Pododbor je 1. i 2. lipnja 2015. održao sastanke na kojim je postignut dogovor o Napomenama s objašnjenjima uz članak 15. Priloga II. Sporazumu o ispunjavanju i ispisu potvrda o prometu robe EUR.1 („Napomene s objašnjenjima”). 
            
            
               (4)S obzirom na to da je potvrda o prometu robe EUR.1, kako je utvrđena u Dodatku 3. Prilogu 3. Sporazumu, samo uzorak, moguće su neznatne razlike među obrascima koje ispisuju različita tijela. Kako bi se osiguralo sprječavanje poteškoća u pogledu priznavanja potvrda o prometu robe EUR.1. i kako bi se osiguralo da nadležna javna tijela stranaka usklađeno tumače te potvrde, trebalo bi pružiti smjernice o nužnom sadržaju i ispisu potvrda o prometu robe EUR.1. Stajalište koje treba donijeti u ime Unije u Vijeću za pridruživanje stoga bi se trebalo temeljiti na priloženom nacrtu odluke,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               1.
                     Stajalište koje treba donijeti u ime Unije u Vijeću za pridruživanje u pogledu Napomena s objašnjenjima uz članak 15. Priloga II. Sporazumu, o potvrdama o prometu robe EUR.1, temelji se na nacrtu odluke Vijeća za pridruživanje koji je priložen ovoj Odluci.
            
            
               2.
                     Predstavnici Unije u Vijeću za pridruživanje mogu dogovoriti manje izmjene nacrta odluke Vijeća za pridruživanje bez potrebe za donošenjem daljnje odluke Vijeća.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Nakon njezina donošenja Odluka Vijeća za pridruživanje objavljuje se u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja. 
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                     SL L 346, 15.12.2012., str. 3
                  
                  .
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 17.5.2016.
            COM(2016) 262 final
            PRILOG
            Privitak
            
            Prijedlogu Odluke Vijeća
            o stajalištu koje treba donijeti u ime Europske unije u Vijeću za pridruživanje EU-a i Srednje Amerike u pogledu Napomena s objašnjenjima uz članak 15. Priloga II. Sporazumu o pridruživanju između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Srednje Amerike, s druge strane
            
               
         
         
            
               ODLUKA br. XX/2016 
               VIJEĆA ZA PRIDRUŽIVANJE EUROPSKE UNIJE I SREDNJE AMERIKE,
            
            
               o uvođenju Napomena s objašnjenjima uz članak 15. Priloga II. (O definiciji pojma „proizvoda s podrijetlom” i metodama administrativne suradnje) Sporazumu u pogledu potvrde o prometu robe EUR.1
               
            
               VIJEĆE ZA PRIDRUŽIVANJE EU-a I SREDNJE AMERIKE,
            
            
               uzimajući u obzir Sporazum o pridruživanju između Srednje Amerike, s jedne strane, i Europske unije i njezinih država članica, s druge strane (dalje u tekstu: „Sporazum”), a posebno njegov članak 37. Priloga II.; 
            
            
               budući da:
            
            
               (1)
                     Prilog II. Sporazumu odnosi se na definiciju pojma „proizvoda s podrijetlom” i metode administrativne suradnje.
            
            
               (2)
                     U skladu s člankom 37. Priloga II. Sporazumu, stranke dogovaraju Napomene s objašnjenjima u pogledu tumačenja, primjene i upravljanja Prilogom II. u okviru Pododbora za carinu, olakšavanje trgovine i pravila o podrijetlu te Vijeću za pridruživanje preporučuju njihovo odobrenje.
            
            
               (3)
                     S obzirom da je potvrda o prometu robe EUR.1, kako je utvrđena u Dodatku 3. Prilogu II. Sporazumu, samo uzorak, moguće su neznatne razlike među obrascima koje ispisuju različita tijela. To je potrebno pojasniti kako se tim razlikama ne bi uzrokovalo odbijanje potvrda. 
            
            
                (4) 
                     Osim toga, kako bi se osiguralo sprječavanje poteškoća u pogledu priznavanja potvrda o prometu robe EUR.1. uzrokovano tim razlikama i kako bi se osiguralo da nadležna javna tijela stranaka usklađeno tumače te potvrde, trebalo bi pružiti smjernice o nužnom sadržaju potvrda o prometu robe EUR.1, 
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Jedini članak
            
            
               Odobravaju se Napomene s objašnjenjima utvrđene u Prilogu ovoj Odluci u pogledu potvrde o prometu robe EUR.1 u Prilogu II. Sporazumu (O definiciji pojma „proizvoda s podrijetlom” i metodama administrativne suradnje).
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana donošenja.
            
            
               Sastavljeno u …
            
            
            
               Za Vijeće za pridruživanje
            
            
            
               Za stranku Srednja Amerika:
            
            
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
            
               Za stranku Europska unija:
            
            
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
            
               
            
            
               PRILOG
            
            
               Napomene s objašnjenjima
            
            
            
               Članak 15. – Potvrda o prometu robe EUR.1: obrasci i upute za ispunjavanje
            
            
            
               Serijski broj EUR.1
            
            
            
               Potvrda o prometu robe EUR.1 mora imati serijski broj za lakšu identifikaciju. Serijski broj obično se sastoji od slova i brojeva.
            
            
            
               Obrasci potvrde o prometu robe EUR.1
            
            
            
               Potvrde o prometu robe EUR.1 čiji se tekst, ovisno o nadležnom tijelu koje ih izdaje, razlikuje od uzorka utvrđenog u Dodatku 3. (Uzorci potvrde o prometu robe EUR.1 i zahtjeva za izdavanje potvrde o prometu robe EUR.1) Prilogu II. (O definiciji pojma „proizvoda s podrijetlom” i metodama administrativne suradnje) Sporazumu, mogu se prihvatiti kao dokaz o podrijetlu ako:
            
            
            
               (a) se izmjenama ne mijenjaju informacije zatražene u svakom polju i
            
            
         
         
            
               (b) nadležna javna tijela stranaka osiguraju uzajamnu dostupnost različitih uzoraka potvrde preko Europske komisije i obavijeste Koordinatore za dio IV. ovog Sporazuma.
            
            
            
               Polje 1.: Izvoznik
            
            
            
               Moraju se navesti sve pojedinosti o izvozniku robe (ime, potpuna trenutačna adresa i država iz koje izvoz potječe).
            
            
            
               Polje 2.: Potvrda se koristi u preferencijalnoj trgovini između
            
            
            
               U tu svrhu navesti:
            
            
            
               Srednja Amerika; Europska unija ili EU
                  1
               ; Ceuta; Melilla; Andora ili AD; San Marino ili SM. 
            
            
            
               Polje 3.: Primatelj
            
            
            
               Ispunjavanje tog polja nije obvezno. Ako se ovo polje ispunjava, nužno je navesti podatke o primatelju:  ime, potpuna trenutačna adresa i zemlja odredišta robe.
            
            
            
               Polje 4.: Zemlja, skupina zemalja ili područje na kojemu se proizvode smatra proizvodima s podrijetlom
            
            
            
               Navesti zemlju, skupinu zemalja ili područje podrijetla robe:
            
            
         
         
            
               Srednja Amerika; Europska unija ili EU
                  2
               ; Ceuta; Melilla; Andora ili AD; San Marino ili SM.
            
            
            
               Polje 5.: Zemlja, skupina zemalja ili područje na koje se roba šalje
            
            
            
               Navesti zemlju, skupinu zemalja ili područje stranke uvoznice kojoj se proizvodi isporučuju:
            
            
            
               Srednja Amerika; Europska unija ili EU
                  3
               ; Ceuta; Melilla; Andora ili AD; San Marino ili SM. 
            
            
            
               Polje 6.: Podaci o prijevozu
            
            
            
               Ispunjavanje tog polja nije obvezno. Ako se ovo polje ispunjava, nužno je navesti podatke o prijevoznim sredstvima i brojeve zračnog tovarnog lista ili teretnice, s imenima odgovarajućih prijevoznika.
            
            
            
               Polje 7.: Napomene
            
            
                
            
            
               Ovo polje treba ispuniti:
            
            
            
               1. Ako se potvrda izdaje nakon izvoza robe u skladu s člankom 16. Priloga II. Sporazumu, u ovo polje navodi se na jednom od jezika utvrđenih sporazumom: „IZDANO NAKNADNO”. Osim toga, u slučaju utvrđenom u skladu s člankom 16. stavkom 1. točkom (b) Priloga II., u ovom polju potrebno je navesti broj potvrde o prometu robe EUR.1 koja pri uvozu nije prihvaćena iz tehničkih razloga: „EUR.1 br. …..”.
            
            
            
               2. Ako se izdaje duplikat potvrde u skladu s člankom 17. Priloga II., u ovo polje mora se na jednom od jezika utvrđenih Sporazumom navesti sljedeće:  „DUPLIKAT” i datum izdavanja izvorne potvrde o prometu robe EUR.1.
            
            
         
         
            
               3. U slučaju kumulacije podrijetla s podrijetlom iz Bolivije, Ekvadora, Kolumbije, Perua ili Venezuele, u ovom okviru mora se navesti sljedeće: „kumulacija s (ime države)” u skladu s člankom 3. Priloga II.
            
            
            
               4. Ako je proizvod koji podliježe kvotama obuhvaćen pravilima o podrijetlu, u ovom okviru mora se navesti sljedeće: „Proizvod s podrijetlom u skladu s Dodatkom 2.A Prilogu II. (O definiciji pojma „proizvoda s podrijetlom” i metodama administrativne suradnje).”
            
            
            
               5. U ostalim slučajevima u kojima može biti korisno pojasniti informacije iz potvrde o prometu robe EUR.1.
            
            
            
               Polje 8.: Redni broj; oznake, brojevi, broj i vrsta paketa; opis robe 
            
            
            
               Navesti opis robe u skladu s opisom iz računa (broj narudžbe ili broj stavke; oznake i brojevi; broj i vrsta paketa – palete, kutije, vreće, valjci, bačve, vrećice itd.). Moguće je navesti općeniti opis robe pod uvjetom da se odnosi na specifični opis naveden u računu te da postoji nedvosmislena povezanost uvozne isprave i potvrde o prometu robe EUR.l. U tom slučaju, broj računa unosi se u ovo polje. Razvrstavanje u carinsku tarifu trebalo bi u svakom slučaju navesti barem na razini tarifnog broja (četveroznamenkasta oznaka) iz Harmoniziranog sustava.
            
            
            
               Ako roba nije zapakirana, navesti broj artikala ili napomenu „u rasutom stanju”.
            
            
            
               Opisu robe mora prethoditi broj narudžbe ili broj stavke, bez proreda ili praznih prostora kojih ne smije biti niti između proizvoda navedenih u potvrdi. Ako polje nije posve popunjeno, ispod zadnjeg retka opisa proizvoda mora biti povučena vodoravna crta, a prazan prostor mora biti precrtan kako bi se onemogućilo naknadno upisivanje.
            
            
            
               Polje 9.: Bruto masa (kg) ili druga količinska oznaka (litra, m3 itd.)
            
            
            
               Navesti bruto masu (kg) ili drugu mjeru (litra, m³ itd.) za svu robu navedenu u polju 8. ili odvojeno za svaku stavku (tarifni broj HS).
            
            
            
               Polje 10.: Računi
            
            
         
         
            
               Ispunjavanje tog polja nije obvezno. Ako se ovo polje ispunjava, nužno je navesti datum i brojeve računa.
            
            
            
               Polje 11.: Ovjera nadležnog javnog tijela ili carinskog tijela
            
            
            
               Ovo polje smije ispunjavati samo nadležno tijelo ili carinska uprava države koja izdaje potvrdu, kako je propisano u pojedinačnim državama.
            
            
            
               Polje 12.: Izjava izvoznika 
            
            
            
               Ovo polje smije ispunjavati samo izvoznik ili njegov ovlašteni zastupnik. U polju se mora zabilježiti mjesto i vrijeme sastavljanja potvrde i mora je potpisati izvoznik ili njegov ovlašteni zastupnik.
            
            
            
               Izvoznik ili njegov ovlašteni zastupnik mogu fizički potpisati potvrdu ili im stranka može dopustiti da elektronički potpišu potvrdu EUR.1.
            
            
            
               Polje 13.: Zahtjev za verifikaciju i polje 14: Rezultat verifikacije:
            
            
            
               Ova polja smiju ispunjavati samo carinske uprave ili nadležna tijela u svakoj državi u svrhu verifikacije, prema potrebi.
            
            
               Prilog potvrdi o prometu robe EUR.1 – Upute za ispunjavanje
            
            
               Izrazi koji se nedvosmisleno odnose na Uniju
            
            
                     
                        Jezik
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europska unija (EU)
                     
                  
               
                     
                        BG
                     
                  
                  
                     
                        EC
                     
                  
                  
                     
                        Европейски съюз (ЕС)
                     
                  
               
                     
                        CS
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Evropská unie
                     
                  
               
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Den Europæiske Union
                     
                  
               
                     
                        DE
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europäische Union
                     
                  
               
                     
                        EL
                     
                  
                  
                     
                        EE
                     
                  
                  
                     
                        Ευρωπαϊκή Ένωση
                     
                  
               
                     
                        EN
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        European Union
                     
                  
               
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unión Europea 
                     
                  
               
                     
                        ET
                     
                  
                  
                     
                        EL
                     
                  
                  
                     
                        Euroopa Liit
                     
                  
               
                     
                        FI
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan unioni
                     
                  
               
                     
                        FR
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Union européenne
                     
                  
               
                     
                        HR
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europska unija
                     
                  
               
                     
                        HU
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Európai Unió
                     
                  
               
                     
                        IT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unione europea
                     
                  
               
                     
                        LT
                     
                  
                  
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        Europos Sąjunga
                     
                  
               
                     
                        LV
                     
                  
                  
                     
                        ES
                     
                  
                  
                     
                        Eiropas Savienība 
                     
                  
               
                     
                        MT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unjoni Ewropea
                     
                  
               
                     
                        NL
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europese Unie
                     
                  
               
                     
                        PL
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        Unia Europejska 
                     
                  
               
                     
                        PT
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        União Europeia
                     
                  
               
                     
                        RO
                     
                  
                  
                     
                        UE
                     
                  
                  
                     
                        
                           Uniunea
                        
                         Europeană
                     
                  
               
                     
                        SK
                     
                  
                  
                     
                        EÚ
                     
                  
                  
                     
                        Európska únia
                     
                  
               
                     
                        SL
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Evropska unija
                     
                  
               
                     
                        SV
                     
                  
                  
                     
                        EU
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska unionen
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  Vidjeti „Prilog potvrdi o prometu robe EUR.l – Upute za ispunjavanje”
               
               
                  
                     (2)
                  Vidjeti „Prilog potvrdi o prometu robe EUR.l – Upute za ispunjavanje”
               
               
                  
                     (3)
                  Vidjeti „Prilog potvrdi o prometu robe EUR.l – Upute za ispunjavanje”