CELEX: 52013PC0112
Language: es
Date: 2013-03-04
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 192/2007, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de politereftalato de etileno originario, entre otros países, de Taiwán como consecuencia de una reconsideraciﾳnen relación con un «nuevo exportador» en virtud del artículo 11, apartado 4,del Reglamento (CE) nº 1225/2009

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		52013PC0112
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 192/2007, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de politereftalato de etileno originario, entre otros países, de Taiwán como consecuencia de una reconsideraciﾳnen relación con un «nuevo exportador» en virtud del artículo 11, apartado 4,del Reglamento (CE) nº 1225/2009 /* COM/2013/0112 final - 2013/0067 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
Motivación y objetivos de la propuesta
La presente propuesta se refiere a la
aplicación del Reglamento (CE) nº 1225/2009 del Consejo, de 30 de
noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que sean
objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea («el
Reglamento de base»), en la reconsideración en relación con un «nuevo
exportador» del Reglamento (CE) nº 192/2007[1], por el que se establece un derecho
antidumping definitivo sobre las importaciones de politereftalato de etileno
originario, entre otros países, de Taiwán.
Contexto general
La presente propuesta se inscribe en el
contexto de la aplicación del Reglamento de base y es el resultado de una
investigación realizada conforme a los requisitos de fondo y de procedimiento
establecidos en dicho Reglamento.
Disposiciones vigentes en el ámbito de
la propuesta
Mediante el Reglamento (CE)
nº 2604/2000[2],
el Consejo estableció un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones
de determinado politereftalato de etileno originario de la India, Indonesia,
Malasia, la República de Corea, Tailandia y Taiwán («los países afectados») de
conformidad con el artículo 5 del Reglamento de base.
Tras una reconsideración por expiración
de conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento de
base, el Consejo, mediante el Reglamento (CE) nº 192/2007, decidió que
estas medidas debían mantenerse.
Mediante un anuncio publicado en el Diario
Oficial de la Unión Europea el 24 de febrero de 2012[3],
la Comisión inició una reconsideración por expiración de las medidas arriba
mencionadas de conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento de
base. Esta investigación aún sigue abierta.
Coherencia con otras políticas y
objetivos de la Unión
No procede.
2.           CONSULTA CON LAS PARTES
INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO
Consulta con las partes interesadas
Se ha brindado a las
partes interesadas en el procedimiento la oportunidad de defender sus intereses
durante la investigación, tal como establece el Reglamento de base.
Obtención y utilización de asesoramiento técnico
No ha sido necesario
recurrir a asesoramiento externo.
Evaluación de impacto
La presente propuesta es
el resultado de la aplicación del Reglamento de base.
El Reglamento de base no
prevé ninguna evaluación general de impacto, pero contiene una lista exhaustiva
de condiciones que deben evaluarse.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
            Resumen
de la acción propuesta
El 17 de julio de 2012, la
Comisión anunció, mediante un Reglamento publicado en el Diario Oficial de
la Unión Europea, el inicio de una reconsideración en relación con un
«nuevo exportador» del Reglamento (CE) nº 192/2007 del Consejo, por el que
se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de
tereftalato de polietileno originario, entre otros países, de Taiwán, la
derogación del derecho aplicable a las importaciones de un exportador de ese
país y la sumisión a registro de dichas importaciones.
La reconsideración fue
iniciada a raíz de una solicitud presentada por Lealea Enterprise Co., Ltd («el
solicitante»), un productor exportador de Taiwán («el país afectado») de
determinado politereftalato de etileno.
La investigación no
constató dumping en relación con las transacciones del solicitante efectuadas
en el período de investigación de reconsideración.
Por consiguiente, se
sugiere que, con objeto de derogar las medidas existentes para el solicitante,
el Consejo adopte la propuesta de Reglamento adjunta, que debe publicarse en el
Diario Oficial de la Unión Europea a más tardar el 17 de abril de 2013.
A partir de la entrada en
vigor del Reglamento propuesto, el registro de las importaciones impuesto por
el Reglamento (UE) nº 653/2012 debe cesar sin percepción retroactiva de
los derechos antidumping. 
Base jurídica
Reglamento (CE)
nº 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la
defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países
no miembros de la Comunidad Europea.
Principio de subsidiariedad
La propuesta entra dentro
del ámbito de competencias exclusivas de la Unión Europea. Por consiguiente, no
se aplica el principio de subsidiariedad.
Principio de proporcionalidad
La propuesta respeta el
principio de proporcionalidad por las razones que se exponen a continuación.
La forma de actuación es
la descrita en el Reglamento de base y no deja margen alguno para la adopción
de decisiones a escala nacional.
No son aplicables las
indicaciones relativas a la forma de minimizar y adecuar al objetivo de la propuesta
la carga administrativa y financiera que soportan la Unión, los gobiernos
nacionales, las autoridades regionales y locales, los agentes económicos y los
ciudadanos.
Instrumentos elegidos
Instrumentos propuestos:
reglamento.
Otros medios no serían adecuados
por la siguiente razón:
El Reglamento de base no
contempla otras alternativas.
4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS 
La propuesta no tiene incidencia alguna
en el presupuesto de la Unión.
2013/0067 (NLE)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL CONSEJO
que modifica el Reglamento (CE) nº 192/2007,
por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las
importaciones de politereftalato de etileno originario, entre otros países, de
Taiwán como consecuencia de una reconsideración
en relación con un «nuevo exportador» en virtud del artículo 11, apartado 4,
del Reglamento (CE) nº 1225/2009
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE)
nº 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la
defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países
no miembros de la Comunidad Europea[4]
(el «Reglamento de base»), y, en particular, su artículo 11,
apartado 4,
Vista la propuesta presentada por la
Comisión Europea previa consulta al Comité Consultivo,
Considerando lo siguiente:
A.        MEDIDAS VIGENTES
(1)       Mediante el Reglamento
(CE) nº 2604/2000[5],
el Consejo estableció un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones
de determinado politereftalato de etileno originario de la India, Indonesia,
Malasia, la República de Corea, Tailandia y Taiwán de conformidad con el
artículo 5 del Reglamento de base.
(2)       Tras una reconsideración
por expiración de conformidad con el artículo 11, apartado 2, del
Reglamento de base, el Consejo, mediante el Reglamento (CE) nº 192/2007[6],
decidió que estas medidas debían mantenerse. 
(3)       Mediante un anuncio
publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el 24 de febrero de
2012[7],
la Comisión inició otra reconsideración por expiración de las medidas arriba
mencionadas de conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento de
base. Esta investigación está en marcha en paralelo, y concluirá en un acto
jurídico aparte.
B.        PROCEDIMIENTO ACTUAL
1.         SOLICITUD DE
RECONSIDERACIÓN
(4)       La Comisión ha recibido
una petición de inicio de una reconsideración en relación con un «nuevo
exportador», de conformidad con el artículo 11, apartado 4, del
Reglamento de base. La solicitud fue presentada por Lealea Enterprise Co., Ltd
(«el solicitante»), un productor exportador de Taiwán («el país afectado»).
(5)       El solicitante alegó que
no exportó el producto afectado a la Unión durante el período de investigación,
es decir, el período comprendido entre el 1 de octubre de 1998 y el 30 de
septiembre de 1999 («el período de investigación original»).
(6)       Por otra parte, afirmó
que no estaba vinculado a ninguno de los productores exportadores del producto
afectado que están sujetos a dichas medidas antidumping.
(7)       Alegó, además, que
comenzó a exportar el producto afectado a la Unión una vez finalizado el
período de investigación original.
2.         INICIO DE UNA
RECONSIDERACIÓN EN RELACIÓN CON UN NUEVO EXPORTADOR
(8)       La
Comisión examinó los indicios razonables presentados por el solicitante y los
consideró suficientes para justificar el inicio de una reconsideración al
amparo de lo establecido en el artículo 11, apartado 4, del Reglamento de base.
Tras consultar al Comité Consultivo y ofrecer a la industria de la Unión
afectada la oportunidad de presentar sus comentarios, la Comisión inició,
mediante el Reglamento (UE) nº 653/2012[8], una reconsideración del Reglamento (CE) nº 192/2007 en
relación con el solicitante.
(9)       De conformidad con el
Reglamento (UE) nº 653/2012, se derogó el derecho antidumping establecido
para determinado politereftalato de etileno por el Reglamento (CE)
nº 192/2007 en relación con las importaciones del producto afectado
producido y vendido para su exportación a la Unión por el solicitante. Al mismo
tiempo, de conformidad con el artículo 14, apartado 5, del Reglamento
de base, se instó a las autoridades aduaneras a adoptar las medidas adecuadas
para registrar esas importaciones.
3.         PRODUCTO AFECTADO
(10)     El producto afectado es
el politereftalato de etileno con un índice de viscosidad de 78 ml/g o superior,
con arreglo a la norma ISO (Organización Internacional de Normalización)
1628-5, originario de Taiwán, actualmente clasificado con el código NC
3907 60 20 («el producto afectado»).
4.         PARTES INTERESADAS
(11)     La Comisión comunicó
oficialmente el inicio de la reconsideración a la industria de la Unión, al
solicitante y a los representantes del país exportador. Se ofreció a las partes
interesadas la oportunidad de presentar sus observaciones por escrito y de
solicitar una audiencia.
(12)     La Comisión envió un
cuestionario antidumping al solicitante y a sus empresas vinculadas, que
respondieron dentro del plazo establecido.
(13)     La Comisión trató de
verificar toda la información que consideró necesaria para la determinación del
trato de nuevo exportador y del dumping, y se realizaron inspecciones en los
locales del solicitante en Taiwán.
5.         PERÍODO DE INVESTIGACIÓN DE
RECONSIDERACIÓN
(14)     El período de
investigación de reconsideración abarcó el período comprendido entre el 1 de
enero de 2011 y el 30 de junio de 2012 («el período de investigación de
reconsideración»).
C.        RESULTADOS DE LA
INVESTIGACIÓN
1.         CALIFICACIÓN DE «NUEVO
EXPORTADOR»
(15)     La investigación confirmó
que la empresa no había exportado el producto afectado durante el período de
investigación original y que había comenzado a exportarlo a la Unión después de
dicho período.
(16)     Aunque las cantidades
exportadas eran limitadas, se consideraron suficientes para determinar un
margen de dumping fiable. Dichas cantidades seguían una pauta en términos de
tamaño de las partidas y volumen de negocios por cliente que era comparable al
comportamiento del solicitante en los mercados de terceros países.
(17)     Con respecto a las demás
condiciones para reconocer la condición de nuevo exportador, la empresa pudo
demostrar que no tenía ningún vínculo, ni directo ni indirecto, con productores
exportadores taiwaneses sujetos a las medidas antidumping en vigor por lo que
se refiere al producto afectado.
(18)     Por lo tanto, se confirma
que la empresa afectada debe considerarse un «nuevo exportador» a efectos de lo
dispuesto en el artículo 11, apartado 4, del Reglamento de base, y que debe
establecerse para ella un margen de dumping individual.
2.         DUMPING
Valor normal
(19)     El solicitante produce el
producto afectado y lo vende en el mercado interior y en los mercados de
exportación. El solicitante vende directamente a todos los mercados.
(20)     De conformidad con lo
dispuesto en el artículo 2, apartado 2, del Reglamento de base, las ventas en
el mercado interior se consideran representativas siempre que el volumen total
de dichas ventas represente como mínimo el 5 % del volumen total de las
ventas de exportación a la Unión. La Comisión estableció que el solicitante
exportaba un único tipo de producto a la Unión Europea y vendía el mismo tipo
de producto en el mercado interior en volúmenes globalmente representativos. 
(21)     La Comisión examinó
también si podía considerarse que las ventas del producto afectado en el
mercado interior en cantidades representativas se habían realizado en el curso
de operaciones comerciales normales, de conformidad con el artículo 2,
apartado 4, del Reglamento de base. Esto se hizo estableciendo la
proporción de ventas interiores rentables a clientes independientes. Como se
llegó a la conclusión de que se habían efectuado suficientes ventas en
operaciones comerciales normales, el valor normal se basó en el precio real en
el mercado interior. 
Precio de exportación
(22)     El producto afectado se
exportaba directamente a clientes independientes de la Unión. Por lo tanto, la
determinación del precio de exportación se basó en los precios de exportación
realmente pagados o por pagar, de conformidad con el artículo 2,
apartado 8.
Comparación
(23)     El valor normal y los
precios de exportación se compararon utilizando como base los precios de
fábrica.
(24)     A efectos de una
comparación ecuánime entre el valor normal y el precio de exportación, se
realizaron los debidos ajustes a fin de tener en cuenta las diferencias que
afectaban a la comparabilidad de los precios, de conformidad con el
artículo 2, apartado 10, del Reglamento de base. Se hicieron ajustes
relativos al seguro, la manipulación, la carga y los costes accesorios, y los
costes de crédito siempre que se consideraron razonables, exactos y basados en
pruebas verificadas.
Margen de dumping
(25)     De conformidad con el
artículo 2, apartado 11, del Reglamento de base, el margen de dumping se
estableció sobre la base de una comparación de un valor normal medio ponderado
con la media ponderada de los precios de todas las transacciones de exportación
a la Unión. Como existía un número limitado de exportaciones a la Unión, los
precios de exportación individuales a la Unión también se compararon con el
valor normal medio ponderado de los meses en los que se efectuó cada
exportación. 
(26)     En ambos casos, estas
comparaciones mostraron la existencia de un dumping mínimo para el solicitante
que exportó a la Unión durante el período de investigación de reconsideración.
D.        MODIFICACIÓN DE LAS
MEDIDAS RECONSIDERADAS
(27)     El margen de dumping
respecto al solicitante establecido para el período de investigación de
reconsideración fue de nivel mínimo. Por tanto, se propone establecer un
derecho de 0 EUR/tonelada, basado en el margen de dumping mínimo, y que el
Reglamento (CE) nº 192/2007 se modifique en consecuencia. 
E.         REGISTRO
(28)     A la vista de las
conclusiones expuestas, el registro de las importaciones establecido por el
Reglamento (UE) nº 653/2012 debe cesar sin percepción retroactiva de los
derechos antidumping.
F.         COMUNICACIÓN Y
DURACIÓN DE LAS MEDIDAS
(29)     Se informó a las partes
interesadas de los principales hechos y consideraciones sobre cuya base se
decidió establecer un derecho antidumping de 0 EUR/tonelada a las importaciones
del producto afectado procedente del solicitante y modificar el Reglamento (CE)
nº 192/2007 en consecuencia. Se consideraron sus observaciones y, en su
caso, se tuvieron en cuenta. 
(30)     La presente
reconsideración no afecta a la fecha de expiración de las medidas impuestas
mediante el Reglamento (CE) nº 192/2007 de conformidad con el artículo 11,
apartado 2, del Reglamento de base.
HA ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Artículo 1
1.           En el artículo 1,
apartado 2, del Reglamento (CE) nº 192/2007, se incluye la línea
siguiente en el cuadro, entre los productores de Taiwán:
 País || Empresa || Derecho antidumping (EUR/t) || Código TARIC adicional 
 Taiwán || Lealea Enterprise Co., Ltd || 0 || A996 
2.           Se ordena a las
autoridades aduaneras que cesen el registro de las importaciones del producto
afectado originario de Taiwán y producido por Lealea Enterprise Co., Ltd.
3.           Salvo que se especifique
lo contrario, serán aplicables las disposiciones vigentes en materia de
derechos de aduana.
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor
el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 59
de 27.2.2007, p. 59.
[2]               DO L 301
de 30.11.2000, p. 21. 
[3]               DO C 55
de 24.2.2012, p. 4.
[4]               DO L 343
de 22.12.2009, p. 51.
[5]               DO L 301
de 30.11.2000, p. 21.
[6]               DO L 59
de 27.2.2007, p. 59.
[7]               DO C 55
de 24.2.2012, p. 4.
[8]               DO L 188
de 18.7.2012, p. 8.