CELEX: 51977PC0352
Language: it
Date: 1977-07-14
Title: Proposta modificata, in conformità degli articoli 149/CEE e 119/CEEA, del "titolo VII - disposizioni particolari applicabili agli stanziamenti di ricerca e d'investimento" del regolamento (CECA, CEE, EURATOM) del Consiglio che modifica il regolamento finanziario del 25 aprile 1973 applicabile al bilancio delle Comunità europee (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 352
Vol. 1977/0117
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                         COM(77)352 def.
                                                         Bruxelles , 26 Luglio
                               Proposta modificata,
             in conformità degli articoli 149/CEE e 119/CEEA, del
   "titolo VII - disposizioni particolari applicabili agli stanziamenti di
     ricerca e d' investimento " del regolamento ( CECA, CEE , EURATOM ) del
           Consiglio che modifica il regolamento finanziario
              del 25 aprile 1973 applicabile al bilancio
                          delle Comunità europee
                       (presentata dalla Commissione al Consiglio)
C OM(77) 352 def.
 ---pagebreak---                                ÎI0TI7AZIQH3
1 * Uella sua riunione dal 7 luglio 1977 il Parlamento europeo ha adot­
     tato una risoluzione recante parere sulla poposta modificata della
     Commissione al Consiglio del 15 aprile 1977 relativa ad un regolamen­
     to che modifica il "titolo VII - disposizioni particolari applicabi­
     li agli stanziamenti di ricerca e d' investimento " del regolamento fi­
     nanziario del 25 aprile 1973 ( l ). In tale parere il Parlamento sug­
     gerisce di apportare alla poposta della Commissione alcune modifiche .
2 . La Commissione ritiene di non avere obiezioni di principio alle mo­
     difiche proposte dal Parlamento europeo . Queste introducono anzi nel
     progetto iniziale un complesso di elementi che contribuiscono a mi­
     gliorare il documento . Pertanto , la Commissione ritiene opportuno
     adottarle , pur apportando ai testi proposti alcuni ritocchi di ordi­
     ne materiale allo scopo di renderli ancora più espliciti .
3 . La Commissione ritiene anche opportuno , in questa occasione , proce­
     dere a un' attualizzazione dei massimali previsti all' articolo 101
     anteriormente al passaggio dall' UC all' UCE.
                                                             • • •/ •••
( 1 ) CCM(77 ) 122 def.j R/900/77 (FIBT 215/ATO 46)
 ---pagebreak---                                    - 3 -                     XIV342/77-It
                            Proposta modificata,
          in conformità degli articoli 149/CEE e 119/CEEA , del
"titolo VII - disposizioni particolari applicabili agli stanziamenti di
  ricerca e d' investimento " del regolamento ( CECA, CSE , EURATQLl ) del
        Consiglio che modifica il regolamento finanziario
           del 25 aprile 1973 applicabile al bilancio
                       delle Comunità europee
 ---pagebreak---                                   - 4 -                        XIx/342/77-It .
                                TITOLO VII
        DISPOSIZIOI'TI PARTICOLARI APPLICABILI AGLI STAICI IJCEffITI
                      DI RICERCA E DI IWESTIMEHTO
                                Articolo 93
Le disposizioni dei titoli    da I a VI incluso e XI si applicano agli stan-
ziamenti per le ricerche e    gli investimenti indicati nel capitolo parti­
colare di cui all' articolo   94» nonché nei piani finanziari di cui all' ar­
ticolo 97 » salvo deroghe o   salvo che siano incompatibili con le disposi­
zioni particolari del presente titolo »
                                Articolo 94
Gli stanziamenti relativi alle attività di ricerca e d' investimento sono
iscritti in un capitolo particolare della sezione del bilancio relativa
alla Commissione »
Tale capitolo particolare comprende gli stanziamenti destinati all' esecu­
zione delle :
a) azioni dirette
b ) azioni indirette
c ) azioni concertate
Le azioni dirette sono i programmi di ricerca eseguiti nei quattro stabi­
limenti del Centro comune di ricerca e in linea di massima finanziati in­
tegralmente dal bilancio comunitario »
Le azioni indirette sono i programmi eseguiti da organismi nazionali , nel­
l' ambito di contratti , e finanziati in parte dal bilancio generale delle
Comunità europee »
Per operazioni concertate si intendono gli sforzi intrapresi dalla Comuni­
tà per coordinare le azioni individuali di ricerca condotte negli Stati
membri e per le quali esclusivamente le spese di carattere amministrativo
sono finanziate dal bilancio generale delle Comunità europee *
 ---pagebreak---                                       - 5 -                    χι:·:/3 42/77-1-
                                  Articolo 9 ?
1 . Un' attribuzione globale e pluriennale , chiamata " quota", che è fissata a
    titolo indicativo e può essere modificata nel bilancio annuale , è iscrit­
    ta per tutte le azioni dirette ., indirette e concertate »
    Per le azioni dirette e indirette nonché per le azioni concertate la quo­
    ta rappresenta la trasposizione nel bilancio dell' importo totale di cia­
    scuna dotazione di programma, tenuto conto delle eventuali riserve finan­
    ziarie ed eccettuato il caso che la definizione dell' azione diretta, in­
    diretta o concertata comprenda varie tappe distinte , ciascuna delle quali
    rappresenta un insieme coerente »
2 . Gli importi autorizzati annualmente nel bilancio per la copertura delle spe­
    se di ricerca e d' investimento comprendono degli stanziamenti d' impegno e
    degli stanziamenti di pagamento .
3 . Gli stanziamenti d' impegno sono destinati a permettere la copertura totale
    degli obblighi giuridici che la Comni^sione può contrarre .
    Ecsi costituiscono il limite massimo delle spese che la Commissione è auto­
    rizzata a impegnare durante l' esercizio considerato per l' esecuzione delle
    operazioni corrispondenti .
    Essi rimangono validi fino a quando si procede al loro annullamento secon­
    do la procedura di bilancio .
4 » Gli stanziamenti di pagamento costituiscono il limite massimo delle spese
    che possono essere pagate o ordinate nel corso di ciascun esercizio finan­
    ziario per la copertura degli impegni assunti nel corso dell' esercizio o de­
    gli esercizi precedenti .
    Gli stanziamenti di pagamento corrispondenti agli stanziamenti d' impegno ri­
    mangono validi fino a quando si procede al loro annullamento secondo la pro­
    cedura di bilancio .
                                      Articolo 96
    La nomenclatura del capitolo particolare di cui all' articolo 94 e stabilita,
    per quanto riguarda la definizione degli articoli e delle voci , in funzione
    della destinazione delle spese quale risulta dalla realizzazione degli obiet­
    tivi di ricerca, delle azioni concertate 0 delle altre attività di cui al­
    l' articolo 94*
                                                                 • ••/ • ••
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    Inoltre all' interno delle voci , le sposo sono classificate in sottovocx xn
    funzione della loro natura»
                                   /-i-ticolo 97
1 * £ complemento dei documenti di cui all' articolo 12 , a sostegno del progetto "
    preliminare di bilancio , sono presentati dei piani finanziari# Tali piani fi­
    nanziari , eventualmente rimaneggiati conformemente al "bilancio adottato , ser­
    vono alla gestione degli stanziamenti iscritti nel capitolo particolare di cui
    all' articolo 94 »
2 » I piani finanziari comportano ;                                              'V
    a) Una prima parte che comprende gli stanziamenti relativi all' esecuzione di
        ciascun obiettivo di ricerca, azione concertata ed altra attività , compre­
        si i lavori per conto terzi , come sono stati iscritti negli articoli e vo­
        ci del capitolo particolare di cui all' articolo 94» La nomenclatura di que­
        sta parte è stabilita conformemente alle disposizioni dell' articolo $6 ,
    b ) Una seconda parte che comprende , sottoforma di conti collettivi , gli stan-
        ziamenti corrispondenti all'utilizzazione dei mezzi di realizzazione degli
        obiettivi , azioni concertate e altre attività.
        A titolo indicativo , tali mezzi di realizzazione possono comprendere ;
        - le divisioni scietifiche ,
        - i servizi generali ,
        - i servizi ausiliari scientifici e tecnici#
    c ) Una terza parte che comprende i conti nei quali figurano le spese per il
        personale *
    Per esigenze di gestione , le sottovoci possono essere suddivise in categorie
    e in rubriche nelle tre parti dei piani finanziari »
3 » A ciascuno dei mezzi di realizzazione corrisponde un conto collettivo » Ogni
    colato collettivo raggruppa gli stanziamenti iscritti nei vari articoli e vo­
    ci della prima parte destinati specificamente all'utilizzazione del corrispon­
    dente mezzo di realizzazione » All' interno dei conti collettivi e dei conti di
    oui al punto 2 , lettera c ), precedente , gli stanziamenti sono classificati in
    fuaaione della loro natura»
                                                                    • ••/ •••
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4 » Le imputazioni sui oonti ohe registn...o      speza per il personale dc-vono
     rimanere entro i limiti degli importi massi a loro disposizione dalla pri­
     ma parte dei piani finanziarie
   , Le imputazioni sui conti collettivi devono rimanere entro il limite della
     somma degli stanziamenti iscritti sugli articoli e voci della prima parte
     dei piani finanziari . Tuttavia, in caso di stomi o di iscrizioni di impor­
     ti risultanti da "un' entrata supplementare proveniente da terzi , le spese
     possono essere aumentate nella medesima proporzione :
     – in impegno , entro i limiti dell' importo dei rimborsi previsti nei contrat­
        ti conclusi con i terzi richiedenti ,
     - in pagamento , entro i limiti dei diritti accertati di tali rimborsi »
5 * Le imputazioni sui conti previsti per le spese di personale devono forma­
     re mensilmente oggetto di una ripartizione sulla prima e sulla seconda par­
     te dei piani finanziari »
     Le imputazioni sui conti collettivi devono formare mensilmente oggetto di
     una ripartizione sugli obiettivi , azioni concertate e altre attività della
     prima parte dei piani, finanziari in funzione della loro quota d'utilizzazio­
     ne dei mezzi di realizzazione »
     Tali imputazioni sono trasmesse al controllore finanziario per il visto , quin­
     di al contabile »
     Le imputazioni sugli obiettivi , azioni concertate e altre attività della pri­
     ma parte dei piani finanziari devono formare mensilmente oggetto di una impu­
     tazione in bilancio sugli articoli e voci del capitolo particolare di cui al­
     l' articolo 94» mediante l' emissione di proposta d' impegno e di ordini di pa­
     gamento che sono trasmessi al controllore finanziario per il visto , quindi
     al contabile »
 ---pagebreak---                                      - 8 -                  xm342/77-I^»
                                 Articolo 93
Il capitolo particolare di cui all' articolo 94 comprende uno scadenzario
indicativo degli impegni e dei pagamenti , stabilito per articolo e voce ,
indicante per ciascuna quota il ritmo previsto per l'utilizzazione degli
stanziamenti d' impegno e degli stanziamenti di pagamento corrispondenti ;
esso è sottoposto annualmente a revisione »
                                 Articolo 99
Se il bilancio non è adottato definitivamente all' inizio dell' esercizio ,
si proceda alle spese nel modo seguente :
1 « a) Le operazioni di pagamento possono essere effettuate mensilmente ,
        per articolo e voce del capitolo particolare di cui all' articolo 94»
        entro i limiti di un dodicesimo delle previsioni annuali iscritte per
        talQ esercizio nello scadenzario dei pagamenti applicatili alle pre­
        visioni di stanziamenti d' impegno#
    b ) Le operazioni d' impegno possono essere effettuate entro i limiti di
        un quarto di ciascuno stanziamento iscritto nello scadenzario degli
        impegni prevedibili per l' esercizio considerato , aumentato di un do­
        dicesimo per ciascun mese trascorso , senza che possa essere superato
        il limite degli stanziamenti previsti nel progetto di bilancio o , in
        sua mancanza, nel progetto preliminare di bilancio .
2 « Tuttavia, in mancanza di scadenzari d' impegno e di pagamento per l' eser­
    cizio considerato , le operazioni in questione possono essere effettua­
    to entro i limiti degli stanziamenti iscritti nel progetto di bilancio o ,
    in sua mancanza, del progetto preliminare per l' esercizio considerato ,
    fermo restando che questa disposizione non può avere oome effetto di
    mettere mensilmente a disposizione della Commissione :
    - per le operazioni di pagamento , un totale di stanziamenti superiori al
       dodicesimo del totale di quelli iscritti nel bilancio dell' esercizio
       precedente ;
    •* per le operazioni d' impegno , un totale di stanziamenti superiore al
       quarto del totale degli stanziamenti iscritti nel bilancio dell' eser­
       cizio precedente , aumentato di un dodicesimo per ciascun mese trascor­
       so »
 ---pagebreak---                                       i
                                    - 9 -                      XIx/342/77-rô .
                                 Articolo 2- 00
1 » Ogni decisione di storno è soggetta al visto preventivo dei controllo­
    re finanziario , che attesta la disponbilità degli stanziamenti nonché ,
    la regolarità e la conformità di tali operazioni nei confronti delle
    disposizioni applicabili .
2» Tuttavia, quando il controllore finanziario ritiene di non poter ve­
    rificare preliminarmente le conseguenze di tali storni sull' equilibrio
    finanziario dei conti collettivi dei piani finanziari , egli si limita
    a formulare un parere »
    In tal caso e nei limiti dei suoi poteri , l'ordinatore può procedere
    allo storno , sotto la sua esclusiva responsabilità , restando inteso che
    egli metterà mensilmente a disposizione del controllore finanziario ogni
    informazione utile che consenta di constatare le conseguenze finanziarie
    degli storni effettuati »
    Quando sullg, base di tali informazioni il controllore finanziario con­
    stata l' apparizione di uno squilibrio finanziario in un conto colletti­
    vo , egli informa l' ordinatore della situazione .
3 » I rimaneggiamenti fra categorie all' interno del conto che illustra le
    spese per il personale , nonché quelli all' interno degli stanziamenti spe­
    cifici dei conti collettivi , sono comunicati al controllore finanziario
    per informazione »
4 » Per consentire di effettuare le ultime imputazioni , si può procedere a
    storni anche dopo la fine dell' esercizio *
                                  Articolo 101
1 » In deroga all' articolo 21 , paragrafo 1 , gli stanziamenti iscritti nel
    capitolo particolare di cui all' artioolo 94 sono suddivisi in articoli
    e vooi in funzione della destinazione delle spese e in sottovooi in fun­
    zione della loro natura .
2 * In deroga all' articolo 21 , paragrafo 3 , lettera b ), la Commissione può
    procedere a stomi all' interno delle voci del capitolo di cui all' arti­
    colo 94 »
                                                            • ••/ • ••
 ---pagebreak---                                      - 10 -                  Xlx/342/77-I-t.
In deroga all' articolo 21 , paragrafo 4 , la Commissxor.o può , entro i limiti
ed alle condizioni stabilite all' atto dell' adozione definitiva del bilancio ,
procedere a storni di stanziamenti fra articoli e voci del capitolo di cui
all' articolo 94 » che vengono espressamente designati »
In deroga all' articolo 21 , paragrafo 5 , il divieto di storni di cui a detto
paragrafo non si applica alle spèse classificate in funzione della loro
natura ai sensi dell' articolo 96 ,
In deroga all' articolo 60 , lettera a), si può procedere per trattativa pri­
vata quando l' ammontare del contratto non supera le 30.000 unità di conto
per i materiali scientifici e tecnici nonché per x lavori , salvi restando
gli altri casi in cui la trattativa privata è autorizzata in applicazione
dell' articolo 60 , lettere b ), c ) ed), e salvo restando l' obbligo generale
di porre in competizione * nella misura del possibile e con tutti i mezzi
appropriati , i fornitori o imprenditori capaci di effettuare la prestazione
che deve postituire oggetto del contratto .
In deroga all' articolo 62 , prima della decisione dell' ordinatore , sono
soggetti al parere di una Commissione consultiva degli acquisti e dei con­
tratti , la cui composizione e il cui funzionamento sono fissati dalle mo­
dalità d' esecuzione previste all' articolo 118 :
a) i contratti di carattere scientifico e tecnico d' importo superióre
    alle 150.000unità di conto e gli acquisti immobiliari ;
b ) i contratti di forniture e di materiale privi di carattere scientifico
    0 tecnico d' importo superiore alle 30.000unità di conto .
0 ) % contratti di forniture e di materiale privi di carattere scientifico
    o tecnico d' importo superiore alleio.OOOunità di conto , ai quali si
    applica l' articolo 60 , lettere c ), d) e e ).
 ---pagebreak---                                   il -                    XIX/342/77-It
In deroga alle disposizioni dell' articolo 08 , primo comma, si può preceder
a vendite di materiali scientifici e tecnici senza pubblicazione prelimi­
nare , su decisione dell' ordinatore presa previo parere delia Commissione
consultiva degli acquisti e dei contratti .