CELEX: 51988PC0632
Language: nl
Date: 1988-11-21
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN TWEE SPECIFIEKE PROGRAMMA' S VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING OP MILIEUGEBIED: STEP: WETENSCHAP EN TECHNOLOGIE TEN BEHOEVE VAN DE MILIEUBESCHERMING ( SCIENCE AND TECHNOLOGY FOR ENVIRONMENTAL PROTECTION ); EPOCH: EUROPEES PROGRAMMA VOOR KLIMATOLOGIE EN NATUURRAMPENGEVAAR ( EUROPEAN PROGRAMME ON CLIMATOLOGY AND AND NATURAL HAZARDS ) 1989-1992

Nr. C 327/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               20. 12. 88
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
             Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van twee specifieke programma's
             voor onderzoek en technologische ontwikkeling op milieugebied (1989-1992):
             — STEP: Wetenschap en technologie ten behoeve van de milieubescherming (Science and
                 Technology for Environmental Protection)
             — E P O C H : Europees programma voor klimatologie en natuurrampengevaar (European Pro-
                 gramme on Climatology and Natural Hazards)
                                                COM(88) 632 def. — SYN 168
                                    (Door de Commissie ingediend op 24 november 1988)
                                                        (88/C 327/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           ring van de wetenschappelijke grondslagen van het
                                                                  milieubeleid, onder meer door passende onderzoekpro-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               gramma's, een van de prioritaire gebieden van commu-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130              nautaire werkzaamheden is;
Q, Hd 2,
                                                                   Overwegende dat het nuttig kan zijn bepaalde Europese
Gezien het voorstel van de Commissie,                              derde landen aan een communautair O & O-programma
                                                                  op milieugebied te laten deelnemen;
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en               Sociaal      Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en
Comité,                                                            technisch onderzoek (CREST) is geraadpleegd,
Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag is                HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
bepaald dat het kaderprogramma ten uitvoer wordt ge-
legd door middel van specifieke programma's die binnen
elke actie worden ontwikkeld;                                                               Artikel 1
                                                                  Twee in de bijlage omschreven specifieke programma's
Overwegende dat de Raad bij Besluit 87/516/Euratom,
                                                                  van de Europese Economische Gemeenschap inzake on-
EEG (') zijn goedkeuring heeft gehecht aan een kader-
                                                                   derzoek en technologische ontwikkeling op het gebied
programma van communautaire werkzaamheden op het
                                                                  van het milieu worden hierbij vastgesteld voor een pe-
gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling                riode van vier jaar, te rekenen v a n a f . . .
(1987-1991), waarin onder andere activiteiten op milieu-
gebied zijn opgenomen;
                                                                                            Artikel 2
Overwegende dat in het kaderprogramma selectiecriteria
voor de communautaire werkzaamheden zijn vastgelegd,               De voor de tenuitvoerlegging van beide programma's be-
waaronder de eis dat zij moeten bijdragen tot versterking          nodigde financiële middelen, met inbegrip van de uitga-
van de economische en sociale samenhang van de Ge-                ven voor 30 personeelsleden, worden op 115 miljoen Ecu
meenschap en in overeenstemming moeten zijn met het                geraamd, waarbij de volgende verdeelsleutel geldt:
beoogde wetenschappelijke en technische gehalte;
                                                                  — STEP (Wetenschap en technologie ten behoeve van
                                                                       de milieubescherming): 75 miljoen Ecu;
Overwegende dat de Raad van de Europese Gemeen-
schappen en de Vertegenwoordigers van de Lid-Staten,              — E P O C H (Europees programma voor klimatologie en
in het kader van de Raad bijeen, in hun resolutie van 19               natuurrampengevaar): 40 miljoen Ecu.
oktober 1987 inzake de voortzetting en uitvoering van
een communautair milieubeleid en milieu-actiepro-
gramma (1987-1992) (2) hebben verklaard dat verbete-                                        Artikel 3
                                                                   Nadere bepalingen voor de tenuitvoerlegging van de
(*) PB nr. L 302 van 24. 10. 1987, blz. 1.                         programma's en de omvang van de financiële deelname
(*) PB nr. C 328 van 7. 12. 1987, blz. 1.                         van de Gemeenschap zijn in de bijlage vervat.
 ---pagebreak--- 20. 12. 88                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 327/11
                           Artikel 4                                      2.    In de door de Commissie gesloten contracten wor-
                                                                          den de rechten en plichten van alle partijen, alsmede de
1.    In de loop van het derde jaar van uitvoering van de                wijze van verbreiding, bescherming en exploitatie van de
programma's beziet de Commissie deze programma's op-                      onderzoekresultaten geregeld.
nieuw en legt zij de Raad en het Europese Parlement een
verslag over de resultaten daarvan voor, zo nodig verge-
zeld van voorstellen tot wijziging of verlenging.                                                 Artikel 6
2.    De Commissie evalueert de behaalde resultaten en                    1.    De Commissie is gemachtigd om overeenkomstig
legt de Raad en het Europese Parlement daaromtrent                        artikel 130 N van het Verdrag onderhandelingen te voe-
een verslag voor.                                                         ren over het sluiten van overeenkomsten met derde lan-
                                                                          den en internationale organisaties, met name die welke
3.    Bij de opstelling van bovenbedoelde verslagen                       aan de Europese samenwerking op het gebied van het
wordt rekening gehouden met de in de bijlage vervatte                     technisch en wetenschappelijk onderzoek (COST) deel-
doelstellingen, alsmede met artikel 2, lid 2, van Besluit                 nemen en welke met de Gemeenschap kaderovereen-
87/516/Euratom, EEG betreffende het kaderpro-                             komsten inzake wetenschappelijke en technische samen-
gramma.                                                                   werking hebben gesloten, ten einde deze volledig of ten
                                                                          dele bij de programma's te betrekken.
                            Artikel 5
1.    De Commissie is met de tenuitvoerlegging                van         2.    Wanneer tussen de Europese Gemeenschappen en
beide programma's belast en wordt hierin door                 het         derde landen kaderovereenkomsten zijn gesloten, zijn de
krachtens Richtlijn 84/338/Euratom, EGKS, EEG                 van         in deze landen gevestigde organisaties en ondernemingen
de Raad (') ingestelde Raadgevend Comité inzake               be-         gerechtigd aan een in het kader van deze programma's
heer en coördinatie (CGC) „Milieu en klimatologie"            bij-        opgezet project deel te nemen.
gestaan.
                                                                                                  Artikel 7
(') PB nr. L 177 van 4. 7. 1984, blz. 25.                                 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
                                                                 BIJLAGE
                                                         I. DOELSTELLINGEN
              Milieuproblemen van welke aard dan ook — luchtverontreiniging, grondwaterkwaliteit of broeikaseffect —
              raken vrijwel alle aspecten van het menselijk leven. Dit komt tot uitdrukking in de drie doelstellingen die
              de programma's STEP (Wetenschap en technologie ten behoeve van de milieubescherming) en E P O C H
              (Europees programma voor klimatologie en natuurrampengevaar) gemeenschappelijk hebben, te weten:
              — wetenschappelijke en technische ondersteuning van het milieubeleid en andere relevante terreinen van
                  communautair beleid, zoals energie, landbouw, industrie en ontwikkelingshulp, met het oog op zowel
                  de oplossing van vraagstukken van beleid op korte termijn als de formulering, voor middellange en
                  lange termijn, van preventief en anticiperend beleid;
              — verbetering van de produktiviteit van de algehele inspanning in de Gemeenschap op onderzoekgebied,
                  beperking van overlappingen en opsporing van lacunes door coördinatie van de nationale O & O-pro-
                  gramma's op het gebied van milieuonderzoek;
              — bevordering van de algemene wetenschappelijke en technische kwaliteit van het milieuonderzoek ten
                  einde bij te dragen tot versterking van de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap,
                  aangezien een zo hoog mogelijk O & O-potentieel in alle delen van de Gemeenschap een van de basis-
                  voorwaarden voor een harmonische ontwikkeling van de Gemeenschap vormt.
                                                              II. I N H O U D
                               STEP (Wetenschap en technologie ten behoeve van de milieubescherming)
                                                        ONDERZOEKGEBIED 1
              Milieu en menselijke gezondheid
              1.1. Ontwikkeling van biologische blootstellingsmerkers en preklinische effecten
 ---pagebreak--- Nr. C 327/12                         Publikatieblad van d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                 20. 12. 88
           1.2. Ontwikkeling van de milieu-epidemiologie in de Gemeenschap
           1.3. Kwaliteit van de lucht in overdekte ruimten en gevolgen voor de mens
                                                    ONDERZOEKGEBIED 2
           Beoordeling van de risico's van chemicaliën
           2.1. Ontwikkeling en validatie van protocollen in het kader van Richtlijn 79/831/EEG betreffende de
                beoordeling van gezondheidsrisico's
           2.2. Vervanging van dieren bij het testen van chemicaliën
           2.3. Evaluatieprocedures voor de abiotische afbraak van chemicaliën
           2.4. Onderzoek naar de beoordeling van de ecologische effecten van chemicaliën
           2.5. Verfijning en toepassing van kwantitatieve structuur/activiteitsrelaties (QSAR's)
                                                    ONDERZOEKGEBIED 3
           Atmosferische fenomenen en luchtkwaliteit
           3.1. Chemische processen in de troposfeer, inclusief analyse, bronnen, transport en afzetting van verontrei-
                nigende en andere zwevende stoffen
           3.2. Chemische processen in de stratosfeer, afbraak van de ozonlaag en aanverwante vraagstukken
           3.3. Effecten van luchtverontreiniging op terrestrische en aquatische ecosystemen
                                                    ONDERZOEKGEBIED 4
           Waterkwaliteit
           4.1. Analyse en omzetting van verontreinigende stoffen
           4.2. Effecten van verontreinigingen
                                                    ONDERZOEKGEBIED 5
           Besch ?rming van bodem en grondwater
           5.1. Bescherming tegen anorganische verontreinigingen
           5.2. Bescherming tegen organische verontreinigingen
           5.3. Gevolgen van land- en bosbouwpraktijken
                                                    ONDERZOEKGEBIED 6
           Onderzoek naar ecosystemen
           6.1. Terrestrische ecosystemen
           6.2. Aquatische ecosystemen langs de kust (met inbegrip van „wetlands")
                                                    ONDERZOEKGEBIED 7
           Bescherming en behoud van het Europese culturele erfgoed
           7.1. Bepaling van de vervalmechanismen
           7.2. Kritische milieufactoren
           7.3. Schaderaming
           7.4. Karakterisering van materialen
           7.5. Conserveringstechnieken
                                                    ONDERZOEKGEBIED 8
           Milieubeschermingstechnologie
           8.1. Onderzoek afvalstoffen
 ---pagebreak--- 20. 12. 88                            Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                   Nr. C 327/13
           8.2. Emissiebestrijding
           8.3. Schone technologieën
                                                     ONDERZOEKGEBIED 9
           Grote technologische risico's en brandveiligheid
           9.1. Fysische en chemische verschijnselen
           9.2. Ongevalspreventietechnieken
           9.3. Risico-evaluatie en -beheer
                            EPOCH (Europees programma voor klimatologie en natuurrampengevaar)
                                                     ONDERZOEKGEBIED 1
           Het klimaat in het verleden en klimaatveranderingen
           1.1. Modellen van extreme klimaatvormen
           1.2. Overgangen in het Europese klimaat: gegevens en modellen
                                                     ONDERZOEKGEBIED 2
           Klimaatprocessen en -modellen
           2.1. Detectie, het maken van modellen en voorspelling van klimaatveranderingen, vooral met betrekking
                tot het broeikaseffect
           2.2. De koolstofcyclus op wereldschaal
           2.3. Processen aan landoppervlakken
           2.4. Klimaateffecten van veranderingen in de ozonconcentratie en interacties tussen troposfeer en strato-
                sfeer
           2.5. Interacties tussen wolken en straling
           2.6. Circulatie in oceanen en interacties tussen lucht en zee
           2.7. Processen in de cryosfeer
                                                     ONDERZOEKGEBIED 3
           Klimaateffecten en met het klimaat samenhangende gevaren
           3.1. Veranderingen in de hoogte van de zeespiegel
           3.2. Effecten van het klimaat op terrestrische en aquatische rijkdommen
           3.3. Bodemverslechtering en woestijnvorming in Europa in een veranderend klimaat
           3.4. Instabiliteit en erosie van natuurlijke hellingen
           3.5. Stormen en overstromingen
           3.6. Bosbranden
                                                     ONDERZOEKGEBIED 4
           Aardbevingsgevaar
           4.1. Meting van hevige aardkorstbewegingen
           4.2. Europese gegevenscentra en informatiediensten
           4.3. Multidisciplinair onderzoek naar de voorspelling van aardbevingen
           4.4. Risico-evaluatie met inbegrip van methoden voor het beoordelen van de kwetsbaarheid van het wo-
                ningbestand, verbindingslijnen, historische gebouwen en monumenten voor aardbevingen
           4.5. Oprichting van een „task force" voor wetenschappelijk veldwerk na een verwoestende aardbeving
 ---pagebreak--- Nr. C 327/14                           Publikatieblad van de E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                 20. 12. 88
                                                   III. TENUITVOERLEGGING
           De tenuitvoerlegging van het programma zal geschieden door middel van i) onderzoekcontracten voor
           gezamenlijke rekening, ii) gecoördineerde acties, iii) coördinatieactiviteiten, iv) opleidings- en scholings-
           activiteiten en v) studies en analyses.
           Aan de programma's kan worden deelgenomen door in de Gemeenschap gevestigde universiteiten, onder-
           zoekinstellingen en industriële ondernemingen, waaronder kleine en middelgrote ondernemingen, particu-
           lieren en combinaties daarvan. De projecten dienen uiteraard een transnationaal karakter te hebben.
           Associatie en participatie van derde landen en van internationale en nationale organisaties dienen op het
           criterium van wederzijds voordeel te berusten. In het geval van Europese derde landen zullen associatie en
           participatie mogelijk worden gemaakt door middel van het COST-stelsel en de bilaterale kaderovereen-
           komsten met de EVA-landen.
           Bij contracten voor gezamenlijke rekening zal de bijdrage van de Gemeenschap in het algemeen 50 % van
           de totale kosten bedragen, welk percentage kan worden gewijzigd naar gelang van de aard en het stadium
           van het onderzoek. Wanneer projecten worden uitgevoerd door universiteiten en onderzoekinstellingen
           kan de Gemeenschap tot 100 % van de extra kosten voor haar rekening nemen.
                                                    IV. EVALUATIECRITERIA
           In de mededeling van de Commissie aan de Raad betreffende een communautair actieprogramma voor een
           evaluatie van comunautaire onderzoek- en ontwikkelingsactiviteiten 1987-1991 (document COM(86) 660
           def.) is bepaald dat de doelstellingen en mijlpalen van alle onderzoekprogramma's zodanig moeten zijn
           geformuleerd dat zij kunnen worden getoetst:
           1. De primaire doelstelling van beide programma's is wetenschappelijke en technische ondersteuning van
               het milieubeleid en andere, daarmee samenhangende beleidsterreinen van de Gemeenschap.
               Rekening houdend met de algemene doelstellingen van de afzonderlijke onderzoekgebieden van de
               programma's, dienen de evaluatiecriteria te bestaan uit:
               — de geboekte wetenschappelijke en technische vooruitgang welke bijdraagt tot de oplossing van
                   vraagstukken die op korte termijn spelen;
               — de verbetering van het inzicht in milieufenomenen hetgeen onontbeerlijk is voor de formulering, op
                   middellange en lange termijn, van preventie en anticiperend beleid;
               — de bijdrage tot de vaststelling van normen en standaarden.
           2. De coördinatie van nationale O & O-programma's zal worden geëvalueerd aan de hand van criteria als:
               — de door de coördinatie toegevoegde waarde die met een louter nationaal programma niet zou kun-
                   nen worden bereikt;
               — de door de coördinatie bereikte herverdeling van onderzoektaken tussen de nationale programma's.
           3. De bevordering van het algemeen wetenschappelijke en technische gehalte van het milieuonderzoek als
               bijdrage tot de versterking van de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap wordt onder
               meer aan de hand van onderstaande criteria geëvalueerd:
               — de mate van transnationaliteit van de onderzoekprojecten;
               — de deelname aan opleidings- en scholingsactiviteiten;
               — de toepassing van de bereikte resultaten in andere regio's van de Gemeenschap dan die waarin het
                   onderzoek is uitgevoerd;
               — de kwaliteit van het milieuonderzoek, zoals die uit daartoe geëigende bibliometrische studies kan
                   worden afgemeten.