CELEX: 52012PC0755
Language: da
Date: 2012-12-05
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om tilpasning med virkning fra den 1. juli 2012 af Den Europæiske Unions tjenestemænds og øvrige ansattes bidrag til pensionsordningen

|
			
		
		
		52012PC0755
		
			Forslag til RÅDETS FORORDNING om tilpasning med virkning fra den 1. juli 2012 af Den Europæiske Unions tjenestemænds og øvrige ansattes bidrag til pensionsordningen /* COM/2012/0755 final - 2012/0349 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
   || Begrundelse og formål Rådet skal hvert år efter forslag fra Kommissionen træffe afgørelse om tilpasning af bidraget til pensionsordningen med virkning fra den 1. juli. 
   || Generel baggrund I henhold til artikel 83a, stk. 4, i vedtægten forelægger Kommissionen hvert år Rådet en ajourført beregning af den aktuarmæssige vurdering af pensionsordningen, der foretages hvert femte år, jf. bilag XII til vedtægten. I henhold til artikel 13 i bilag XII til vedtægten har Eurostat fremlagt rapporten om denne vurdering, hvori det bidrag, der er nødvendigt for at sikre den aktuarmæssige balance i pensionsordningen, fastlægges. 
   || Gældende bestemmelser på området Der skal hvert år fremlægges et forslag om tilpasning af bidraget til pensionsordningen. 
 2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER 
   || Høring af interesserede parter 
 211 || Høringsmetoder, vigtigste målsektorer og respondenternes generelle profil De enkelte elementer i forslaget er blevet diskuteret med personalerepræsentanterne i overensstemmelse med de gældende procedurer. 
 212 || Sammenfatning af svarene og af, hvordan der er taget hensyn til dem I forslaget tages der hensyn til de udtalelser, som de hørte parter har fremsat. 
   || Ekspertbistand 
 229 || Beregningen af pensionsbidragssatsen er blevet valideret af en aktuar (ekstern konsulent). 
 230 || Konsekvensvurdering Formålet med forslaget er at tilpasse Den Europæiske Unions tjenestemænds og øvrige ansattes bidrag til pensionsordningen af hensyn til ordningens aktuarmæssige balance. De er ikke andre alternativer i henhold til de gældende bestemmelser. 
 3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET 
   || Resumé af forslaget Eurostat har i henhold til bilag XII til vedtægten fremlagt en rapport om den aktuarmæssige vurdering af pensionsordningen. Det fremgår af denne vurdering, at bidraget af hensyn til den aktuarmæssige balance i pensionsordningen bør være på 9,9 % af grundlønnen. Hvis vurderingen i henhold til artikel 83a, stk. 4, i vedtægten viser en afvigelse på mindst 0,25 point mellem den gældende bidragssats (11,6 %) og den, der er nødvendig for at opretholde den aktuarmæssige balance (9,9 %), tilpasser Rådet satsen i overensstemmelse med bestemmelserne i bilag XII. I henhold til artikel 2, stk. 1, i bilag XII må tilpasningen ikke føre til et bidrag, der er over et procentpoint højere eller lavere end den gældende sats året før. Kommissionen foreslår derfor, at bidragssatsen fastsættes til 10,6 % med virkning fra den 1. juli 2012. Det bemærkes, at der er anlagt forskellige søgsmål ved Den Europæiske Unions Domstol vedrørende Rådets afgørelse af 19. december 2011 om Kommissionens forslag til Rådets forordning om tilpasning med virkning fra den 1. juli 2011 af vederlag og pensioner til tjenestemænd og øvrige ansatte ved Den Europæiske Union samt af justeringskoefficienterne for disse vederlag og pensioner (2011/866/EU) og Rådets manglende vedtagelse af Kommissionens forslag til Rådets forordning om tilpasning med virkning fra den 1. juli 2011 af Den Europæiske Unions tjenestemænds og øvrige ansattes bidrag til pensionsordningen (KOM(2011) 825)[1]. Hvis Domstolen giver Kommissionen medhold, skal Rådet træffe de nødvendige foranstaltninger i henhold til artikel 266 TEUF og ændre satsen for pensionsbidraget i overensstemmelse hermed. 
   || Retsgrundlag Vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union, særlig artikel 83a og bilag XII. 
   || Nærhedsprincippet Forslaget vedrører et område, hvor Den Europæiske Union har enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse. 
   || Proportionalitetsprincippet Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grunde: 
   || Ifølge artikel 83a i vedtægten træffer Rådet afgørelse herom med en forordning. 
   || Forslaget har ingen finansiel virkning for udgifterne. Anvendelse af den tilpasningsmetode, der er omhandlet i vedtægten, har direkte virkning for indtægterne. 
   || Reguleringsmiddel/reguleringsform 
   || Foreslået reguleringsmiddel: forordning. 
   || Andre reguleringsmidler vil ikke være hensigtsmæssige af følgende grunde: - Ifølge artikel 83a i vedtægten træffer Rådet afgørelse herom med en forordning. 
 4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
   || Det beskrives udførligt i finansieringsoversigten i bilaget, hvilken virkning en tilpasning af bidraget til pensionsordningen vil have for indtægterne. 
2012/0349 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om tilpasning med virkning fra den 1. juli
2012 af Den Europæiske Unions tjenestemænds og øvrige ansattes bidrag til
pensionsordningen
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til vedtægten for
tjenestemænd i Den Europæiske Union og ansættelsesvilkårene for de øvrige
ansatte i Den Europæiske Union, der er fastsat ved forordning (EØF, Euratom,
EKSF) nr. 259/68[2],
særlig artikel 83a og bilag XII,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I henhold til artikel 13 i
bilag XII til vedtægten har Eurostat fremlagt en rapport om den aktuarmæssige
vurdering for 2012 af pensionsordningen, hvorved parametrene i nævnte bilag
ajourføres. Det fremgår af denne vurdering, at bidraget af hensyn til den
aktuarmæssige balance i pensionsordningen bør være på 9,9 % af
grundlønnen.
(2)       I henhold til artikel 2, stk.
1, i bilag XII må tilpasningen ikke føre til et bidrag, der er over et
procentpoint højere eller lavere end den gældende sats året før (11,6 %).
(3)       For at sikre den
aktuarmæssige balance i pensionsordningen for tjenestemænd og øvrige ansatte
ved Den Europæiske Union bør der derfor ske en tilpasning af bidraget, så det
udgør 10,6 % af grundlønnen —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Det bidrag, der er omhandlet i artikel 83,
stk. 2, i vedtægten, fastsættes med virkning fra den 1. juli 2012 til 10,6 %.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAG
1.           FORSLAGETS BETEGNELSE
Forslag til Rådets forordning om tilpasning med
virkning fra den 1. juli 2012 af bidraget fra Den Europæiske Unions
tjenestemænd og øvrige ansatte til pensionsordningen.
2.           BUDGETPOSTER
Kapitel og artikel:
400 Beskatning af vederlagene til tjenestemænd og
øvrige ansatte
Budgetteret beløb for det pågældende år (budget
for 2012):
633,1 mio. EUR
404 Særligt lønfradrag (budget for 2012):
65,5 mio. EUR
410 Personalets bidrag til pensionsordningen
(budget for 2012):
477,0 mio. EUR
3.           FINANSIELLE VIRKNINGER 
¨      Forslaget har ingen finansielle virkninger
ý      Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men
har følgende finansielle virkninger for indtægterne:
(i mio. EUR, 1 decimal)
   ||   || 
 Budgetpost || Indtægt || Seksmåneders periode fra 1.7.2012 || 2013 
 Artikel 400 || Virkning for EU's egne indtægter || 4,3 || 8,6 
 Artikel 404 || Virkning for EU's egne indtægter || 1,1 ||   
 Artikel 410 || Virkning for EU's egne indtægter || -20,6 || -41,1 
 Situationen efter foranstaltningens iværksættelse 
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 Artikel 400 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6 
 Artikel 404 ||   ||   ||   ||   ||   
 Artikel 410 || -41,1 || -41,1 || -41,1 || -41,1 || -41,1 
4.           ANDRE BEMÆRKNINGER
Beregningsmåde:
Pensionsbidrag = nyt
bidrag – budgetteret beløb for indeværende år    
Nyt bidrag = budgetteret beløb x ny sats/gældende sats
Virkning af forhøjelsen af det særlige
lønfradrag = 5,5 % af nedsættelsen af
pensionsbidraget. Det særlige lønfradrag udløber den 31. december 2012; det er
grunden til, at kolonnerne for 2013-2018 er tomme
Virkning af skatteforhøjelse = 21 % af nedsættelsen af pensionsbidraget.
[1]               Vedrørende den årlige tilpasning for 2011 henvises til
Sag C-63/12, Kommissionen/Rådet (annullationssøgsmål), Sag C-196/12, Kommissionen/Rådet
(passivitetssøgsmål), og vedrørende 2011-tilpasningen af pensionsbidraget
henvises til Sag C-453/12 Kommissionens/Rådet (passivitetssøgsmål).
[2]               EFT L 56 af 4.3.1968, s. 1.