CELEX: 52013PC0620
Language: sl
Date: 2013-09-09
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o preprečevanju in obvladovanju vnosa in širjenja invazivnih tujerodnih vrst

|
			
		
		
		52013PC0620
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o preprečevanju in obvladovanju vnosa in širjenja invazivnih tujerodnih vrst /* COM/2013/0620 final - 2013/0307 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Invazivne tujerodne vrste (v nadaljnjem
besedilu: ITV) so vrste, ki jih človek s svojim delovanjem najprej prenese iz
njihovega naravnega območja razširjenosti prek ekoloških ovir ter ki preživijo,
se razmnožujejo in širijo, kar negativno vpliva na ekologijo njihove nove
lokacije ter ima resne gospodarske in družbene posledice. Ocenjuje se, da je mogoče
v evropskem okolju najti več kot 12 000 tujerodnih vrst, od katerih se jih
je 10–15 % razmnožilo in razširilo, tako da povzročajo okoljsko,
gospodarsko in družbeno škodo.
Vpliv ITV na biotsko raznovrstnost je
precejšen. ITV so eden od najpomembnejših in vedno hujših razlogov za izgubo
biotske raznovrstnosti in izumiranje vrst. Kar zadeva družbene in gospodarske učinke,
so lahko prenašalci bolezni ali neposredni povzročitelji zdravstvenih težav
(npr. astme, dermatitisa in alergij). Med drugim lahko povzročijo škodo na infrastrukturnih
in rekreacijskih objektih, ovirajo gozdarstvo ali povzročijo škodo v kmetijstvu.
Ocenjuje se, da Unijo stanejo vsaj 12 milijard EUR letno, stroški
škode pa še kar rastejo.
Unija si je s strategijo za biotsko
raznovrstnost do leta 2020 zadala, da bo do takrat zaustavila izgubljanje
biotske raznovrstnosti, kar je v skladu z mednarodnimi zavezami, ki so jih pogodbenice
Konvencije o biološki raznovrstnosti sprejele leta 2010 v Nagoji na
Japonskem. Težava z ITV namreč ni omejena le na Evropo, temveč je razširjena po
vsem svetu. Evropska unija v nasprotju z nekaterimi trgovinskimi partnerji trenutno
nima celovitega okvira za obravnavanje nevarnosti zaradi ITV.
Ureditveni okvir 
EU trenutno nima okvira za celovito
obravnavanje ITV. V zakonodaji EU se obravnava le malo
ITV. Povzročitelji bolezni in škodljivi organizmi na živalih in rastlinah ter
njihovih proizvodih so ustrezno obravnavani z ureditvama na področju zdravja
živali (različne uredbe in direktive) in rastlin (2000/29/ES). Uredba o
trgovini s prosto živečimi živalskimi in rastlinskimi
vrstami (338/97) omejuje uvoz ogroženih vrst, vključno z uvozom sedmih ITV. Uredba o uporabi tujih in lokalno neprisotnih
vrst v ribogojstvu (708/2007) obravnava izpust tujerodnih vrst za namene
ribogojstva. Uredbi o fitofarmacevtskih sredstvih
(1107/2009) in biocidnih proizvodih (528/2012) obravnavata namerni izpust
mikroorganizmov v obliki fitofarmacevtskih sredstev oziroma biocidnih
proizvodov. Direktiva o pticah (2009/147/ES), direktiva o habitatih (92/43/ES),
okvirna direktiva o vodah (2000/60/ES) in okvirna
direktiva o morski strategiji (2008/56/ES) pa zahtevajo ponovno vzpostavitev
prvotnih ekoloških razmer in se sklicujejo na potrebo po upoštevanju ITV. Vendar obstoječi ukrepi Unije večine ITV ne obravnavajo.
Države članice sprejemajo številne ukrepe za
obravnavanje ITV, vendar ti večinoma ostajajo reaktivni, saj poskušajo čim bolj
zmanjšati škodo, ki že nastaja, medtem ko ne posvečajo dovolj pozornosti preprečevanju
novih nevarnosti ali njihovemu odkrivanju in odzivanju nanje. Prizadevanja so
razdrobljena, s precejšnjimi vrzelmi glede pokritja vrst, in pogosto slabo
usklajena. ITV ne spoštujejo meja in se z lahkoto širijo iz ene države članice
v drugo. Tako ukrepi, sprejeti na nacionalni ravni, ne bodo zadoščali za
zaščito Unije pred nevarnostjo nekaterih ITV. Nadalje lahko ta razdrobljeni
pristop pripelje do ukrepanja v eni državi članici, ki ga spodkopava neukrepanje
v sosednjih državah članicah. Poleg tega so različne omejitve komercializacije
ITV med državami članicami zelo neučinkovite, saj se vrste z lahkoto prenašajo
ali širijo prek meja po vsej Uniji. Tako različne prepovedi
tudi ovirajo prosti pretok blaga na notranjem trgu in onemogočajo enake
konkurenčne pogoje za panoge, ki uporabljajo tujerodne vrste ali trgujejo z
njimi.
Analiza
problema
ITV se vnašajo v Unijo po dveh poteh: 1)
nekatere tujerodne vrste so zaželene in se namerno vnašajo v Unijo (npr. zaradi
komercialnih interesov, v okrasne namene, kot hišni ljubljenčki oziroma zaradi
biološkega nadzora); 2) nekatere tujerodne vrste pa se vnašajo nenamerno kot onesnaževalci
blaga (trgovina z drugimi proizvodi), štoparji ali slepi potniki pri prevozu
oziroma jih nevede prenašajo popotniki. Nekatere ITV lahko potujejo tudi po
prometni infrastrukturi (npr. kanalu med Donavo in Majno).
ITV vplivajo na podjetja, državljane, javne
organe in okolje. Predvsem v primeru malih in mikro podjetij
pogosto vplivajo na primarne proizvajalce v kmetijstvu, živinoreji, ribištvu,
ribogojstvu in gozdarstvu, ki posledično utrpijo precejšnjo gospodarsko škodo. Pogosto
so prizadeta tudi podjetja, povezana s turizmom in rekreativnimi dejavnostmi,
ki se zanašajo na neokrnjeno naravo, čista vodna telesa in zdrave ekosisteme. Druga
mala in mikro podjetja, npr. trgovci s hišnimi ljubljenčki in vrtnarskimi
vrstami, pa imajo od ITV koristi, saj se osredotočajo predvsem na trgovino s
tujerodnimi vrstami. ITV vplivajo tudi na širšo družbo,
saj povzročajo izgubo biotske raznovrstnosti in ogrožajo zmožnost ekosistemov
za ekosistemske storitve. Poleg tega lahko prenašajo bolezni, povzročajo gmotno
škodo in škodujejo kulturni dediščini.
S težavami, ki jih povzročajo ITV, se
spopadajo vse države članice. Medtem ko nekatere ITV prizadenejo večino držav
članic, pa druge povzročajo težave le v določenih regijah oziroma ekoloških ali
podnebnih razmerah. Kakor koli že, ITV so navzoče na ozemljih vseh držav
članic. Njihovi vplivi so pomembni za vso Unijo, prav tako bodo zaradi njih
prizadete vse države članice, čeprav ne hkrati in ne zaradi istih vrst. Tako bi
bilo usklajeno ukrepanje pri obravnavanju ITV koristno za vse države članice, za
kar pa bi si seveda morale prizadevati vse.
Brez ukrepanja za odpravo tega problema se bo
stanje še poslabšalo, saj se naseljujejo nove ITV, tiste, ki so že naseljene,
pa se širijo dalje. To bo imelo za posledico višje stroške zaradi škode in
obvladovanja.
Cilj predloga
Cilj tega predloga je obravnavati zgoraj
izpostavljena vprašanja z vzpostavitvijo okvira za ukrepanje, namenjenega
preprečevanju, čim večjemu zmanjševanju in ublažitvi škodljivih učinkov ITV na
biotsko raznovrstnost in ekosistemske storitve. Poleg tega bo poskušal omejiti
družbeno in gospodarsko škodo. To bo doseženo z ukrepi za zagotovitev usklajenega
ukrepanja, osredotočenjem virov na prednostne vrste in povečevanjem
preventivnih ukrepov, ki bodo skladni s pristopom iz Konvencije o biološki
raznovrstnosti in ureditvama Unije na področju zdravja rastlin in živali. Praktično
si predlog prizadeva doseči te cilje z ukrepi, ki obravnavajo namerni vnos ITV
v Unijo in njihov namerni izpust v okolje, nenamerni vnos in izpust ITV,
potrebo po vzpostavitvi sistema zgodnjega obveščanja in hitrega odzivanja ter
potrebo po obvladovanju širjenja ITV po Uniji.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z DELEŽNIKI
IN OCENE UČINKA
Postopek posvetovanja
Evropska komisija je leta 2008 objavila
sporočilo „Razvoj strategije EU za invazivne vrste“, ki obravnava
vprašanje ITV. V sporočilu iz leta 2010 z naslovom „Naše življenjsko
zavarovanje, naš naravni kapital: strategija EU za biotsko raznovrstnost do leta 2020“ je predlagano ukrepanje na področju ITV. Pred objavo
obeh sporočil so potekala temeljita posvetovanja, ki so se nadaljevala tudi po
objavi.
Med letoma 2008 in 2012 je bila organizirana vrsta
intenzivnih posvetovanj z deležniki, ki so pritegnila zelo različne zainteresirane
strani, od organizacij za ohranjanje narave do gospodarskih subjektov v
zasebnem sektorju, vključno z organizacijami, ki zastopajo mala in srednja
podjetja, katerih poslovanje temelji na tujerodnih vrstah.
V letih 2008 in 2012 sta potekali spletni javni
posvetovanji. Leta 2008 je bila sklicana delovna skupina, v kateri so bili
predstavniki služb Komisije, držav članic, deležnikov in akademikov ter ki je
pripravila dokument za razpravo[1], v katerem so bile združene najnovejše informacije in povzeta mnenja o
ključnih vprašanjih. V obdobju 2010–2011 je bila ta delovna
skupina znova sklicana in preoblikovana v tri delovne skupine, ki so oblikovale
morebitne možnosti politike za obravnavanje preprečevanja, zgodnjega
opozarjanja/hitrega odzivanja oziroma obvladovanja naseljenih vrst. Nazadnje je
bil septembra 2010 organiziran posvetovalni sestanek z deležniki.
Delo Komisije na področju ITV je bilo podprto z več zunanjimi študijami
in raziskavami.[2]
Poleg tega je analiza, opredeljena v oceni učinka, temeljila na znanstveno
zanesljivih podatkih, ki so bili večinoma pridobljeni iz strokovno pregledanih
znanstvenih člankov. Informacije o stroških škode, širjenju vrst in stroških vzpostavljenih
ukrepov so prispevale ali preverile tudi države članice. Poseben trud je bil
vložen v vzpostavitev neposrednega stika z deležniki, ki jih je to vprašanje
zadevalo, vključno s tistimi panogami, na katere bi lahko uvedba ukrepov za
obravnavanje problema ITV negativno vplivala. Nazadnje so bila v analizo
vključena tudi mnenja največjih svetovnih strokovnjakov za ITV iz Unije in od
drugod.
Ocena učinka
Opredeljene so bile različne možnosti za obravnavanje vprašanja ITV,
predvsem pa za različno prizadevno obravnavanje vseh ugotovljenih vidikov
problema.
Na podlagi povratnih informacij s posvetovanja
so bile opredeljene različne stopnje prizadevanja in ukrepanja za vsakega od
operativnih ciljev, izpostavljenih z analizo problema, kar je dalo različne
podmožnosti za oblikovanje zakonodajnega instrumenta. Po začetnem pregledu so bile opuščene podmožnosti, ki niso bile
izvedljive ali pa preprosto niso bile tako učinkovite kot druge. Pri vsaki opredeljeni možnosti je bil sistematično obravnavan vsak operativni
cilj, pri čemer so bili predlagani praktični ukrepi za obravnavanje ITV.
Poleg osnovne možnosti (možnost 0), pri kateri
se ohranja nespremenjeno stanje, so bile opredeljene naslednje možnosti:
Možnost 1 – okrepljeno
sodelovanje in podpora prostovoljnemu ukrepanju: ta možnost bi vključevala razvoj smernic, sektorskih kodeksov ravnanja
ter drugih kampanj za ozaveščanje in izobraževanje. V okviru te možnosti bi si
tudi prizadevali za spodbujanje sodelovanja med državami članicami pri
vzpostavljanju sistema zgodnjega opozarjanja in hitrega odzivanja. Komisija bi
lahko spodbujala obstoječe pobude na tem področju z obveščevalnimi kampanjami.
Možnost 2.1
– osnovni zakonodajni instrument: ta možnost vključuje vrsto pravnih
obveznosti, ki prepovedujejo uvoz, posedovanje, prodajo, nakup in izmenjavo
nekaterih ITV, opredeljenih kot ITV, ki zadevajo Unijo. Nadaljnje
obveznosti bi bile povezane z izpustom ITV, ki zadevajo Unijo, v okolje, hitrim
odzivanjem na novonaseljujoče se ITV, ki zadevajo Unijo, in obvladovanjem močno
razširjenih ITV, ki zadevajo Unijo.
Možnost 2.2
– osnovni zakonodajni instrument + dovoljenja za izpust ITV, ki zadevajo državo
članico: ta možnost bi poleg seznama ITV, ki zadevajo
Unijo, vključevala še izpust v okolje, saj bi zahtevala dovoljenja za ITV, za
katere velja, da zadevajo države članice.
Možnost 2.3
– osnovni zakonodajni instrument + stroga splošna
prepoved izpusta tujerodnih vrst, razen če se ne ugotovi, da so varne: ta možnost bi presegala seznam ITV, ki zadevajo
Unijo, za izpust v okolje, saj bi prepovedovala izpust vseh tujerodnih vrst,
razen če niso vključene na seznam tujerodnih vrst Unije, katerih izpust je
odobren.
Možnost 2.4
– osnovni zakonodajni instrument + obveznost hitrega izkoreninjenja novonaseljujočih
se ITV, ki zadevajo Unijo: pri tej možnosti države
članice glede hitrega odzivanja ne bi imele izbire, temveč bi morale hitro
izkoreniniti vse novonaseljujoče se ITV, ki zadevajo Unijo, in si izmenjavati
informacije. Odstopanja so mogoča, če jih odobri Komisija.
Izbrana je bila možnost 2.4, ki je tako izhodišče
trenutnega predloga.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Pravna podlaga
Pravna podlaga tega predloga je
člen 192(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije, s katerim se uveljavljajo
cilji EU o ohranjanju, varovanju in izboljšanju kakovosti okolja, varovanju
zdravja ljudi, skrbni in preudarni rabi naravnih virov ter spodbujanju ukrepov
za reševanje regionalnih ali svetovnih okoljskih težav.
Subsidiarnost
Potrebno je ukrepanje na ravni Unije, saj se
težave z ITV povečujejo in so čezmejne. Glede na neukrepanje
na ravni Unije države članice vzpostavljajo ukrepe za obvladovanje težave na
nacionalni ravni. V izkoreninjenje škodljivih ITV vlagajo vire in prizadevanja,
ki pa jih lahko spodkoplje neukrepanje v sosednji državi članici, v kateri so
te vrste tudi navzoče. Enako ni usklajenega ukrepanja Unije za zagotovitev, da
države članice ob prvem vstopu ITV v Unijo sprejmejo takojšnje ukrepe v korist
drugih držav članic, ki še niso prizadete. Poleg tega je
treba upoštevati zaščito notranjega trga – in prostega pretoka blaga. Usklajen
pristop bo zagotovil pravno jasnost in enake konkurenčne pogoje za tiste panoge,
ki uporabljajo tujerodne vrste ali trgujejo z njimi, obenem pa ne bo povzročil
razdrobljenosti notranjega trga zaradi različnih omejitev komercializacije ITV
med državami članicami.
Trenutna prizadevanja
so zelo razdrobljena in nedosledna, zato puščajo precejšnje vrzeli v politiki. Te
vodijo v neučinkovitost in ne rešujejo problema ITV. Potrebna bo kombinacija ukrepov Unije ter nacionalnih, regionalnih in
lokalnih ukrepov v skladu z načelom subsidiarnosti. Dejstvo
je, da bo usklajen pristop na ravni Unije povečal učinkovitost ukrepov.
Vodilna načela
Ta predlog predstavlja ukrepe, ki temeljijo na
naslednjih vodilnih načelih:
prednostno razvrščanje – v EU je več kot
12 000 tujerodnih vrst, od katerih jih škodo povzroča 10–15 % (kar
pomeni od 1 200 do 1 800 invazivnih tujerodnih vrst), nenehno pa
prihajajo tudi nove. Precej je prostora za sorazmeren pristop prednostnega
razvrščanja, ki gradi na obstoječih prizadevanjih ter povečuje uspešnost in
učinkovitost sedanjega ukrepanja;
premik k preprečevanju – preprečevanje je
mednarodno priznano kot najučinkovitejši način izogibanja težavi ITV. Ukrepe,
osredotočene na preprečevanje, mora spremljati učinkovit sistem zgodnjega
opozarjanja, da se takoj ukrepa v zvezi z vrstami, ki se izmaknejo preventivnim
ukrepom;
obstoječi sistemi kot podlaga – v Uniji se na
nacionalni ravni in ravni Unije že izvaja dragoceno delo. Ta predlog namerava
kar najbolj povečati učinkovitost sistema in v celoti izkoristiti, kar že
obstaja;
postopen pristop – države članice potrebujejo
pravno varnost in potrditev glede obsega in stroškov ukrepov, ki naj bi jih
sprejele. Zato ta predlog vsebuje prednostno razvrščanje invazivnih tujerodnih
vrst na podlagi zelo strogih meril uvrščanja na seznam ter začetno omejitev
števila prednostnih vrst na najpomembnejše 3 % od približno 1 500
invazivnih tujerodnih vrst v Evropi. Poleg tega bo klavzula o pregledu
omogočila progresiven razvoj sistema in uporabo pridobljenih izkušenj. Kakršna
koli razširitev seznama vrst, ki zadevajo EU, bo mogoča le po tem pregledu.
Struktura predloga
Poglavje I – Splošne določbe. Ta oddelek določa vsebino, področje uporabe in osnovno obveznost
predloga. Opredeljuje tudi orodja za prednostno razvrščanje ITV, ki zadevajo
Unijo, da se omogoči prednostno razvrščanje njenih virov na podlagi tveganja in
znanstvenih dokazov.
Poglavje II – Preprečevanje. Ta oddelek določa ukrepe, ki so potrebni za preprečevanje vnosa ITV v
Unijo ter njihovega vnosa ali izpusta v okolje.
Poglavje III — Zgodnje odkrivanje in
hitro izkoreninjenje. Ta oddelek določa orodja za
zagotavljanje zgodnjega odkrivanja ITV, ki zadevajo Unijo, v okolju in na mejah
Unije ter opisuje ukrepe, ki se sprožijo ob njihovem odkritju.
Poglavje IV — Obvladovanje močno
razširjenih ITV. Ta oddelek določa obveznosti,
potrebne za obravnavanje ITV, ki zadevajo Unijo in so v njej že navzoče,
oziroma novih, ki so se izmaknile preprečevalnim ukrepom in ukrepom zgodnjega
odkrivanja ter se jim je uspelo močno razširiti.
Poglavje V – Končne določbe. Ta oddelek določa obveznosti poročanja in pravne instrumente, ki so
potrebni za zagotovitev izvajanja, izvrševanja in pregleda predlaganih ukrepov.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Ta predlog ima le omejene finančne posledice,
ki bodo financirane iz razdelka 5 večletnega finančnega okvira 2014–2020
za odbor iz člena 22. Glej priloženo oceno finančnih posledic.
2013/0307 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o preprečevanju in obvladovanju vnosa in
širjenja invazivnih tujerodnih vrst
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 192(1) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora,[3]
ob upoštevanju mnenja Odbora regij,[4]
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Pojav tujerodnih vrst –
živali, rastlin, gliv ali mikroorganizmov – na novih lokacijah ni vedno vzrok
za zaskrbljenost. Vendar precejšnja podmnožica tujerodnih vrst lahko postane
invazivna in ima hude škodljive učinke na biotsko raznovrstnost in ekosistemske
storitve ter druge gospodarske in družbene učinke, ki bi jih bilo treba
preprečiti. V okolju Unije in drugih evropskih držav je tujerodnih približno
12 000 vrst, od katerih jih je približno 10–15 % ocenjenih kot
invazivnih.
(2)       Invazivne tujerodne vrste
pomenijo eno glavnih nevarnosti za biotsko raznovrstnost in ekosistemske
storitve, predvsem v geografsko in evolucijsko izoliranih ekosistemih, kot so
majhni otoki, tveganja, ki jih pomenijo take vrste, pa se lahko okrepijo zaradi
povečane svetovne trgovine, prometa, turizma in podnebnih sprememb.
(3)       Grožnja, ki jo invazivne
tujerodne vrste pomenijo za biotsko raznovrstnost in ekosistemske storitve, ima
lahko različne oblike, kot so resni učinki na domorodne vrste in strukturo
ekosistema ter delovanje prek spreminjanja habitata, plenjenje, konkurenca,
prenos bolezni, nadomestitev domorodnih vrst na znatnem delu območja
razširjenosti in genetski učinki zaradi hibridizacije. Poleg tega lahko
invazivne tujerodne vrste zelo negativno vplivajo na zdravje ljudi in
gospodarstvo. Za biotsko raznovrstnost in ekosistemske storitve, zdravje ljudi
ali gospodarstvo so nevarni samo živi primerki ali deli, ki se lahko
razmnožujejo.
(4)       Unijo kot podpisnico
Konvencije o biološki raznovrstnosti, kar je bilo potrjeno s Sklepom Sveta
93/626/EGS[5],
zavezujejo določbe člena 8(h) Konvencije, v skladu s katerimi vsaka pogodbenica,
če je to možno in ustrezno, „preprečuje vnašanje, nadzoruje ali izkoreninja tiste
tuje vrste, ki ogrožajo ekosisteme, habitate ali vrste“.
(5)       Unija se je kot podpisnica
Konvencije o varstvu prosto živečega evropskega rastlinstva in živalstva ter
njunih naravnih življenjskih prostorov (Bernska konvencija), kar je bilo
potrjeno s Sklepom Sveta 82/72/EGS[6],
zavezala, da bo sprejela vse primerne ukrepe za zagotovitev ohranjanja
habitatov prostoživečih rastlinskih in živalskih vrst.
(6)       V podporo doseganju ciljev iz
Direktive 2009/147/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne
30. novembra 2009 o ohranjanju prosto živečih ptic[7], Direktive Sveta 92/43/EGS
z dne 21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih
živalskih in rastlinskih vrst[8],
Direktive 2008/56/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. junija
2008 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti na področju politike morskega
okolja (Okvirna direktiva o morski strategiji)[9]
in Direktive 2000/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne
23. oktobra 2000 o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti na področju vodne
politike[10]
bi moral biti glavni cilj te uredbe preprečevati, čim bolj zmanjšati in
ublažiti škodljive učinke invazivnih tujerodnih vrst na biotsko raznovrstnost
in ekosistemske storitve ter zmanjšati njihov gospodarski in družbeni vpliv.
(7)       Za nekatere vrste je naravno,
da se selijo, s čimer se odzivajo na okoljske spremembe. Zato jih v njihovem
novem okolju ne bi smeli obravnavati kot tujerodne vrste in so tako izključene s
področja uporabe novih pravil o invazivnih tujerodnih vrstah.
(8)       Na ravni Unije predlog nove uredbe
Evropskega parlamenta in Sveta o zdravju živali[11] vključuje določbe o živalskih
boleznih, nova uredba Evropskega parlamenta in Sveta o zaščitnih ukrepih proti
škodljivim organizmom na rastlinah[12]
določa pravila glede škodljivih organizmov na rastlinah, Direktiva 2001/18/ES Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 12. marca 2001 o namernem sproščanju gensko
spremenjenih organizmov v okolje in razveljavitvi Direktive Sveta 90/220/EGS[13] pa opredeljuje ureditev, ki velja za gensko spremenjene organizme. Zato
bi bilo treba nova pravila o invazivnih tujerodnih vrstah uskladiti z
navedenimi akti Unije, z njimi se ne bi smela prekrivati niti se ne smejo
uporabljati za organizme, ki jih obravnavajo navedeni akti.
(9)       Uredba Sveta (ES)
št. 708/2007 z dne 11. junija 2007 o uporabi tujih in lokalno
neprisotnih vrst v ribogojstvu[14],
Uredba (EU) št. 528/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. maja
2012 o dostopnosti na trgu in uporabi biocidnih proizvodov[15] ter Uredba (ES) št. 1107/2009
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o dajanju
fitofarmacevtskih sredstev v promet in razveljavitvi direktiv Sveta 79/117/EGS
in 91/414/EGS[16]
določajo pravila glede registracije za uporabo nekaterih tujerodnih vrst za
določene namene. Uporaba nekaterih vrst je že bila odobrena v skladu z
navedenimi ureditvami, ko so ta nova pravila začela veljati, saj ne pomenijo
nesprejemljivih tveganj za okolje, zdravje ljudi in gospodarstvo. Da bi
zagotovili skladen pravni okvir, bi bilo tako treba zadevne vrste izključiti iz
novih pravil.
(10)     Ker je invazivnih tujerodnih
vrst precej, je pomembno zagotoviti prednostno obravnavanje podmnožice
invazivnih tujerodnih vrst, za katere velja, da zadevajo Unijo. Zato bi bilo treba
oblikovati seznam takih invazivnih tujerodnih vrst, za katere velja, da
zadevajo Unijo. Za invazivno tujerodno vrsto bi moralo veljati, da zadeva
Unijo, če je škoda, ki jo povzroči v prizadeti državi članici, tako velika, da upravičuje
sprejetje posebnih ukrepov, katerih področje uporabe sega čez celotno Unijo,
vključno z državami članicami, ki še niso prizadete ali najverjetneje celo ne
bodo. Zaradi zagotovitve, da podmnožica invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo
Unijo, ostane sorazmerna, bi bilo treba oblikovati seznam v skladu s pristopom
postopnega uvajanja, vključno z začetno omejitvijo števila
invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo, na najpomembnejše 3 % od
približno 1 500 invazivnih tujerodnih vrst v Evropi, ter se osredotočiti
na tiste vrste, ki povzročajo ali bi lahko povzročile znatno gospodarsko škodo,
vključno s škodo zaradi izgube biotske raznovrstnosti.
(11)     Merila za uvrstitev na seznam
invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo, so ključni instrument za uporabo
teh novih pravil. Komisija si bo po najboljših močeh prizadevala, da bo predlog
seznama, pripravljenega na podlagi navedenih meril, predložila odboru v enem
letu po začetku veljavnosti tega akta. Merila bi morala vključevati oceno
tveganja v skladu z veljavnimi določbami sporazumov Svetovne trgovinske
organizacije o uvedbi omejitve trgovanja z vrstami.
(12)     Da bi zagotovili skladnost s
pravili Svetovne trgovinske organizacije in skladno uporabo teh novih pravil, bi
bilo treba vzpostaviti skupna merila za izvedbo ocene tveganja. V zadevnih
merilih bi bilo treba, kadar je ustrezno, uporabljati obstoječe nacionalne in
mednarodne standarde ter zajeti različne vidike značilnosti vrst, tveganje in
načine vstopa v Unijo, negativne vplive vrst na gospodarstvo, družbo in biotsko
raznovrstnost, morebitne koristi uporabe in stroške ublažitve, da se pretehtajo
glede na negativne učinke, ter količinsko opredeljeno napoved okoljskih,
gospodarskih in družbenih stroškov škode na ravni Unije, ki pokaže pomembnost
za Unijo, s čimer se nadalje upraviči ukrepanje. Da bi sistem progresivno
razvijali in gradili na pridobljenih izkušnjah, bi bilo treba po petih letih splošni
pristop oceniti.
(13)     Nekatere invazivne tujerodne
vrste so vključene v Prilogo B k Uredbi Sveta (ES) št. 338/97 z dne
9. decembra1996 o varstvu prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst z
zakonsko ureditvijo trgovine z njimi[17],
njihov uvoz v Unijo pa je prepovedan, ker je bil prepoznan njihov invazivni
značaj in njihov vnos v Unijo negativno vpliva na domorodne vrste. Te vrste so:
Callosciurus erythraeus, Sciurus carolinensis, Oxyura jamaicensis,
Lithobates (Rana) catesbeianus, Sciurus niger, Chrysemys picta in
Trachemys scripta elegans. Zaradi zagotovitve skladnega pravnega okvira in
enotnih pravil na ravni Unije glede invazivnih tujerodnih vrst bi bilo treba
navedene invazivne tujerodne živali prednostno obravnavati pri uvrstitvi na
seznam invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo.
(14)     Preprečevanje je z okoljskega
vidika na splošno bolj zaželeno in stroškovno učinkovito od odzivanja po samem
dejstvu ter bi mu bilo treba dati prednost; ker pa je nove vrste mogoče nenehno
vnašati v Unijo in se navzoče tujerodne vrste širijo in povečujejo svoje
območje razširjenosti, je treba zagotoviti nenehno pregledovanje in
posodabljanje seznama invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo.
(15)     Nekatere vrste, ki so v Uniji
invazivne, so lahko v nekaterih najbolj oddaljenih regijah Unije domorodne in
obratno. V sporočilu Komisije z naslovom „Najbolj oddaljene regije: prednost
Evrope“[18]
je bilo ugotovljeno, da izjemna biotska raznovrstnost najbolj oddaljenih regij
kliče po razvoju in izvajanju ukrepov za preprečevanje in obvladovanje
invazivnih tujerodnih vrst v navedenih regijah, kot so opredeljene v Pogodbi o
delovanju Evropske unije, ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta 2010/718/EU z
dne 29. oktobra 2010 o spremembi položaja otoka Saint-Barthélemy v
razmerju do Evropske unije[19]
in 2012/419/EU z dne 11. julija 2012 o spremembi položaja Mayotteja v
razmerju do Evropske unije[20].
Zato bi morale vse določbe teh novih pravil veljati v najbolj oddaljenih
regijah Unije, razen določb glede invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo
in so v navedenih regijah domorodne. Da bi omogočili potrebno zaščito biotske
raznovrstnosti v takih regijah, je poleg tega nujno, da zadevne države članice za
dopolnitev seznama invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo, sestavijo
posebne sezname invazivnih tujerodnih vrst za svoje najbolj oddaljene regije,
za katere bi morala ta pravila prav tako veljati.
(16)     Tveganja in skrbi, povezani z
invazivnimi tujerodnimi vrstami, pomenijo čezmejni izziv, ki zadeva vso Unijo. Zato
je bistveno, da se na ravni Unije sprejme prepoved namernega vnosa v Unijo,
razmnoževanja, gojenja, prevoza, kupovanja, prodajanja, uporabe, izmenjave,
posedovanja in izpusta invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo, zaradi
zagotovitve doslednega ukrepanja po vsej Uniji, da bi se izognili izkrivljanju
notranjega trga in preprečili situacije, ko ukrepanje v eni državi članici
spodkopava neukrepanje v drugi državi članici.
(17)     Da bi omogočili znanstvene
raziskave in dejavnosti ohranjanja ex-situ, je treba zagotoviti posebna pravila
za invazivne tujerodne vrste, ki zadevajo Unijo, v skladu z navedenimi
dejavnostmi. Te dejavnosti bi bilo treba izvajati v zaprtih objektih, v katerih
so organizmi v zaprtem sistemu, in ob sprejetju vseh potrebnih ukrepov, da bi
se izognili pobegu ali nezakonitemu izpustu invazivnih tujerodnih vrst, ki
zadevajo Unijo.
(18)     V nekaterih primerih se lahko
tujerodne vrste, ki še niso prepoznane kot invazivne tujerodne vrste, ki
zadevajo Unijo, pojavijo na mejah Unije ali odkrijejo na ozemlju Unije. Zato bi
bilo treba državam članicam zagotoviti možnost, da na podlagi razpoložljivih
znanstvenih dokazov sprejmejo določene izredne ukrepe. Taki izredni ukrepi bi
omogočili takojšnje ukrepanje zoper vrste, ki bi lahko pomenile tveganje v
povezavi z njihovim vnosom, naselitvijo in širjenjem v zadevnih državah, medtem
ko države članice ocenjujejo dejanska tveganja, ki jih pomenijo, v skladu z
veljavnimi določbami sporazumov Svetovne trgovinske organizacije, predvsem z
namenom reorganizacije tistih vrst, ki so bile prepoznane kot invazivne
tujerodne vrste, ki zadevajo Unijo. Nacionalne izredne ukrepe je treba povezati
z možnostjo sprejemanja izrednih ukrepov na ravni Unije, da bi spoštovali
določbe sporazumov Svetovne trgovinske organizacije. Poleg tega bi izredni
ukrepi na ravni Unije tej zagotovili mehanizem za hitro ukrepanje v primeru
navzočnosti ali neposredne nevarnosti vstopa nove invazivne tujerodne vrste v
skladu s previdnostnim načelom.
(19)     Države članice bi morale imeti
možnost sprejeti strožje ukrepe za obravnavanje invazivnih tujerodnih vrst in
proaktivno ukrepati v zvezi s katero koli vrsto, ki ni na seznamu invazivnih
tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo. Tako bi bilo treba zaradi bolj proaktivne
drže v zvezi z vrstami, ki niso na seznamu, zahtevati dovoljenje za izpust, če
se izpustijo v okolje invazivne tujerodne vrste, ki niso uvrščene na seznam
invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo, vendar za katere so države
članice ugotovile, da pomenijo nevarnost. Podrobna pravila glede odobritve
tujerodnih vrst za uporabo v ribogojstvu so že bila vzpostavljena z Uredbo (ES)
št. 708/2007 in bi jih morale države članice v teh okoliščinah upoštevati.
(20)     Velik del invazivnih
tujerodnih vrst se v Unijo vnese nenamerno. Zato je bistveno obvladovati poti
nenamernega vnosa. Ukrepi na tem področju bi morali biti postopni, saj je izkušenj
z njim relativno malo. Ukrepanje bi moralo vključevati prostovoljne ukrepe, kot
so ukrepi, predlagani v smernicah Mednarodne pomorske organizacije za nadzor in
obvladovanje biološkega obraščanja organizmov na ladjah, in obvezne ukrepe,
graditi pa bi bilo treba na izkušnjah, pridobljenih v Uniji in državah članicah
z obvladovanjem določenih poti vnosa, vključno z ukrepi, vzpostavljenimi na
podlagi Mednarodne konvencije za nadzor in ravnanje z ladijskimi balastnimi
vodami in sedimenti.
(21)     Za razvoj primerne zbirke
znanja za obravnavanje problemov, ki jih povzročajo invazivne tujerodne vrste,
je pomembno, da se države članice lotijo raziskovanja in spremljanja takih vrst
ter nadzora nad njimi. Ker so sistemi nadzora najprimernejši način za zgodnje
odkrivanje novih invazivnih tujerodnih vrst in ugotavljanje razširjenosti že naseljenih,
bi morali vključevati ciljno usmerjene in splošne raziskave ter izkoristiti
vključenost različnih panog in deležnikov, vključno z lokalnimi skupnostmi. Sistemi
nadzora bi morali pomeniti nenehno posvečanje pozornosti vsem novim invazivnim
tujerodnim vrstam povsod v Uniji. Zaradi uspešnosti in stroškovne učinkovitosti
bi bilo treba uporabiti obstoječe sisteme za kontrolo, nadzor in spremljanje
meja, ki so že vzpostavljeni v zakonodaji Unije, zlasti v direktivah 2009/147/ES,
92/43/EGS, 2008/56/ES in 2000/60/ES.
(22)     Izvajati bi bilo treba uradni
nadzor nad živalmi in rastlinami, da bi se preprečil namerni vnos invazivnih
tujerodnih vrst. Žive živali in rastline bi morale vstopati v Unijo prek mejnih
kontrolnih točk, ki bi jih države članice določile v skladu z Uredbo (EU)
št. XXX/XXXX [o izvajanju uradnega nadzora (COM(2013) 265)]. Da bi zagotovili
večjo učinkovitost in se izognili oblikovanju vzporednih sistemov mejne kontrole,
bi bilo treba na prvi mejni kontrolni točki prihoda tudi preveriti, ali so te
vrste invazivne tujerodne vrste, ki zadevajo Unijo. Živali in rastline, ki ne
spadajo na področje uporabe Uredbe (EU) št. XXX/XXXX [o izvajanju uradnega
nadzora (COM(2013) 265)] ali so izvzete iz uradnega nadzora na mejnih
kontrolnih točkah, vstopajo na carinsko območje Skupnosti prek drugih vstopnih
točk in se pregledujejo na njih.
(23)     Po vnosu invazivne tujerodne
vrste so za preprečitev njene naselitve in širjenja bistveni ukrepi za zgodnje
odkrivanje in hitro izkoreninjenje. Najuspešnejši in stroškovno najučinkovitejši
odziv je pogosto izkoreninjenje celotne populacije, kar je treba izvesti čim
prej, dokler je število primerkov še omejeno. Če izkoreninjenje ni izvedljivo ali
stroški izkoreninjenja dolgoročno prevladajo nad okoljskimi, gospodarskimi in
družbenimi koristmi, bi bilo treba uporabiti ukrepe za zajezitev in nadzor.
(24)     Izkoreninjenje in obvladovanje
nekaterih invazivnih tujerodnih vrst sta sicer potrebni, vendar lahko živalim
povzročita bolečino, stisko, strah ali druge oblike trpljenja, čeprav se
uporabijo najboljša razpoložljiva tehnična sredstva. Zato bi morale države
članice in vsi drugi subjekti, ki sodelujejo pri izkoreninjenju, nadzoru ali zajezitvi
invazivnih tujerodnih vrst, sprejeti potrebne ukrepe, da čim bolj zmanjšajo
bolečino, stisko in trpljenje živali med postopkom, ob tem pa čim bolj upoštevati
najboljše prakse na tem področju, na primer Vodilna načela o dobrobiti živali,
ki jih je razvila Mednarodna organizacija za zdravje živali (OIE). 
(25)     Invazivne tujerodne vrste na
splošno povzročajo škodo ekosistemom in zmanjšujejo njihovo odpornost. Zato so
potrebni ukrepi za obnovo, da se okrepi odpornost ekosistemov proti vdorom,
popravi povzročena škoda in izboljša stanje ohranjenosti vrst in njihovih
habitatov v skladu s členom 4 Direktive 2009/147/ES in členom 6
Direktive 92/43/EGS, ekološko stanje celinskih površinskih voda, somornic,
obalnega morja in podzemne vode v skladu s členom 11 Direktive 2000/60/ES ter
okoljsko stanje morskih voda v skladu s členom 13 Direktive 2008/56/ES.
(26)     Sistem za obravnavanje
invazivnih tujerodnih vrst bi moral biti podprt s centraliziranim
informacijskim sistemom, ki primerja obstoječe informacije o tujerodnih vrstah
v Uniji in omogoča dostop do informacij o navzočnosti vrst, njihovi
razširjenosti, ekologiji, zgodovini vdora in vseh drugih informacij, ki so
potrebne v podporo odločitvam glede politike in upravljanja.
(27)     Direktiva 2003/35/ES
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. maja 2003 o sodelovanju
javnosti pri sestavi nekaterih načrtov in programov v zvezi z okoljem[21] vzpostavlja okvir za javna
posvetovanja glede odločitev, povezanih z okoljem. Pri opredeljevanju ukrepanja
na področju invazivnih tujerodnih vrst bi moralo biti javnosti z učinkovito
udeležbo omogočeno, da izrazi, odločevalcu pa, da upošteva mnenja in pomisleke,
ki so lahko pomembni za zadevne odločitve, s čimer se povečuje odgovornost in
preglednost procesa odločanja ter prispeva k ozaveščenosti javnosti o okoljskih
vprašanjih in podpori sprejetim odločitvam.
(28)     Da bi zagotovili enotne pogoje
za uporabo te uredbe, sprejemanje in posodabljanje seznama invazivnih
tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo, zagotavljanje odstopanj od obveznosti
hitrega izkoreninjenja in sprejetje izrednih ukrepov Unije, bi bilo treba izvedbena
pooblastila podeliti Komisiji. Zadevna pooblastila bi bilo treba izvajati v
skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne
16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi
katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije[22].
(29)     Da bi upoštevali najnovejša
znanstvena dognanja na okoljskem področju, bi bilo treba Komisiji podeliti
pooblastila za sprejemanje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju
Evropske unije glede presoje, kako ugotoviti, da so se invazivne tujerodne
vrste zmožne naseliti kot preživetja sposobne populacije in se širiti, ter
določanja skupnih elementov za razvoj ocen tveganja. Predvsem je pomembno, da
Komisija med pripravami izvede ustrezna posvetovanja, tudi na ravni
strokovnjakov. Pri pripravi in oblikovanju delegiranih aktov bi morala zagotoviti
sočasno, pravočasno in ustrezno posredovanje ustreznih dokumentov Evropskemu
parlamentu in Svetu.
(30)     Za zagotovitev skladnosti s to
uredbo je pomembno, da države članice uvedejo odvračilne, učinkovite in
sorazmerne sankcije za kršitve ob upoštevanju narave in resnosti kršitve.
(31)     Da bi nekomercialnim lastnikom
omogočili, da obdržijo hišne ljubljenčke, ki spadajo med vrste s seznama
invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo, do naravne smrti živali, je
treba zagotoviti prehodne ukrepe, pogoj pa je, da so izvedeni vsi ukrepi za
preprečitev pobega ali razmnoževanja.
(32)     Da bi komercialnim subjektom, ki
imajo lahko legitimna pričakovanja, na primer tistim, ki so prejeli dovoljenje
v skladu z Uredbo (ES) št. 708/2007, omogočili, da izčrpajo zalogo
invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo, ob začetku veljavnosti teh novih
pravil, jim je upravičeno odobriti dve leti do zakola, prodaje ali predaje
primerkov raziskovalnim ustanovam ali ustanovam za ohranjanje ex-situ.
(33)     Ker ciljev predlaganega
ukrepanja, to je preprečevanja in obvladovanja invazivnih tujerodnih vrst,
države članice ne morejo zadovoljivo doseči in ju je zato zaradi obsega in
učinkov ukrepov lažje doseči na ravni Unije, lahko Unija sprejme ukrepe v
skladu z načelom subsidiarnosti, kot je določeno v členu 5 Pogodbe o
Evropski uniji. Ta akt v skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ne
presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenega cilja –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
POGLAVJE I
SPLOŠNE DOLOČBE
Člen 1
Vsebina
Ta uredba določa pravila za preprečevanje, čim
večje zmanjševanje in blažitev škodljivih učinkov namernega in nenamernega vnosa
in širjenja invazivnih tujerodnih vrst na biotsko raznovrstnost in ekosistemske
storitve. 
Člen 2
Področje uporabe
1.           Ta uredba se uporablja za vse
invazivne tujerodne vrste v Uniji, kot so opredeljene v členu 3(2).
2.           Ta uredba se ne uporablja za:
(a)          
vrste, ki spreminjajo svoje naravno območje razširjenosti
brez človekovega posega, kot odziv na spreminjajoče se ekološke razmere in
podnebne spremembe; 
(b)         
gensko spremenjene organizme, kot so opredeljeni v
členu 2 Direktive 2001/18/ES;
(c)          
regulirane živalske bolezni, kot so opredeljene v
členu 4(1)(14) Uredbe (EU) št. XXX/XXXX [o zdravju živali – COM(2013) 260 final]; 
(d)         
škodljive organizme na rastlinah, uvrščene na
seznam v skladu s členom 5(2) ali členom 32(3), oziroma
za katere veljajo ukrepi v skladu s členom 29(1) Uredbe
(EU) št. XXX/XXXX [o zdravju rastlin – COM(2013)
267 final]; 
(e)          
vrste, navedene v Prilogi IV k Uredbi (ES)
št. 708/2007;
(f)           
mikroorganizme, proizvedene ali uvožene za uporabo
v fitofarmacevtskih sredstvih, ki so že odobrena ali za katera se izvaja ocena
v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009; 
(g)          
mikroorganizme, proizvedene ali uvožene za uporabo
v biocidnih proizvodih, ki so že odobreni ali se dajejo na trg Unije v skladu z
Uredbo (EU) št. 528/2012.
Člen 3
Opredelitev pojmov
V tej uredbi
se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
(1)                   
„tujerodna vrsta“ pomeni vsak živ primerek vrste,
podvrste ali nižjega taksona živali, rastlin, gliv ali mikroorganizmov, vnesen
zunaj njegovega preteklega ali sedanjega naravnega območja razširjenosti; vključuje
kateri koli del, gamete, semena, jajčeca ali propagule take vrste ter hibride,
sorte ali pasme, ki bi lahko preživeli in se pozneje razmnoževali;
(2)                   
„invazivna tujerodna vrsta“ pomeni tujerodno vrsto,
za katere vnos ali širjenje je bilo z oceno tveganja ugotovljeno, da ogroža
biotsko raznovrstnost in ekosistemske storitve, in ki bi lahko tudi negativno
vplivala na zdravje ljudi ali gospodarstvo;
(3)                   
„invazivne tujerodne vrste, ki zadevajo Unijo“
pomeni invazivne tujerodne vrste, za katerih negativni vpliv se šteje, da je tak,
da zahteva usklajeno delovanje na ravni Unije v skladu s členom 4(2);
(4)                   
„biotska raznovrstnost“ pomeni raznolikost med
živimi organizmi iz vseh virov, vključno s kopenskimi, morskimi in drugimi
vodnimi ekosistemi in ekološkimi kompleksi, katerih del so; to vključuje
raznovrstnost znotraj vrst, med vrstami in ekosistemi; 
(5)                   
„ekosistemske storitve“ pomeni neposredne in
posredne prispevke ekosistemov k blagostanju ljudi;
(6)                   
„vnos“ pomeni premik vrste zaradi človekovega
posega z njenega preteklega ali sedanjega naravnega območja razširjenosti;
(7)                   
„raziskava“ pomeni opisno ali eksperimentalno delo,
opravljeno v reguliranih pogojih, da bi pridobili novo znanje ali razvili nove
produkte, vključno z začetnimi fazami identifikacije, karakterizacije in
izolacije genetskih lastnosti, razen invazivnosti, invazivnih tujerodnih vrst,
le kolikor je nujno, da se omogoči vzgojitev teh lastnosti v neinvazivnih vrstah;
(8)                   
„zadrževanje v zaprtem sistemu“ pomeni zadrževanje
organizma v zaprtem objektu, iz katerega nista mogoča pobeg ali širjenje;
(9)                   
„ohranjanje ex-situ“ pomeni ohranjanje sestavin
biotske raznovrstnosti zunaj njihovega naravnega habitata; 
(10)               
„poti“ pomeni smeri in mehanizme bioloških vdorov;
(11)               
„zgodnje odkrivanje“ pomeni potrditev navzočnosti
primerkov invazivne tujerodne vrste v okolju, preden se močno razširi; 
(12)               
„izkoreninjenje“ pomeni popolno in trajno
odstranitev populacije invazivnih tujerodnih vrst s fizikalnimi, kemičnimi ali
biološkimi sredstvi; 
(13)               
„močno razširjen“ pomeni invazivno tujerodno vrsto,
katere populacija je presegla fazo naturalizacije, v kateri se populacija sama
vzdržuje, in se je razširila, tako da kolonizira velik del potencialnega
območja razširjenosti, na katerem lahko preživi in se razmnožuje;
(14)               
„obvladovanje“ pomeni kakršno koli fizikalno,
kemično ali biološko ukrepanje, namenjeno izkoreninjenju, nadzoru ali zajezitvi
populacije invazivne tujerodne vrste;
(15)               
„zajezitev“ pomeni ukrepe, namenjene ustvarjanju
ovir, ki čim bolj zmanjšajo tveganje, da se populacija invazivne tujerodne
sorte razprši in razširi prek območja vdora;
(16)               
„nadzor nad populacijo“ pomeni fizikalne, kemične
ali biološke ukrepe, uporabljene za populacijo invazivnih tujerodnih vrst, da
bi se ohranjalo čim manjše število primerkov, tako da se čim bolj zmanjšajo
invazivna zmožnost vrste in njeni škodljivi učinki na biotsko raznovrstnost in
ekosistemske storitve ali zdravje ljudi in gospodarstvo, medtem ko same vrste
ni mogoče izkoreniniti.
Člen 4
Seznam invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo
1.           Seznam invazivnih tujerodnih
vrst, ki zadevajo Unijo, sprejme in posodablja Komisija z izvedbenimi akti na
podlagi meril iz odstavka 2. Izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s
postopkom pregleda iz člena 22(2).
2.           Invazivne tujerodne vrste se
vključijo na seznam iz odstavka 1 le, če izpolnjujejo vsa naslednja
merila:
(a)         
ob upoštevanju razpoložljivih znanstvenih dokazov
je zanje ugotovljeno, da so tujerodne za ozemlje Unije, kamor se ne štejejo najbolj
oddaljene regije;
(b)         
ob upoštevanju razpoložljivih znanstvenih dokazov
je zanje ugotovljeno, da so se zmožne naseliti kot preživetja sposobne
populacije in se širiti v okolju v sedanjih razmerah ali ob predvidljivih
podnebnih spremembah kjer koli v Uniji, kamor se ne štejejo najbolj oddaljene
regije;
(c)         
iz ocene tveganja, opravljene v skladu s
členom 5(1), je razvidno, da je za preprečitev njihove naselitve in
širjenja potrebno ukrepanje na ravni Unije.
3.           Države članice lahko Komisiji
predložijo zahtevke za uvrstitev invazivnih tujerodnih vrst na seznam iz
odstavka 1. Ti zahtevki vključujejo vsa naslednja merila:
(a)         
ime vrste;
(b)         
oceno tveganja, opravljeno v skladu s
členom 5(1);
(c)         
dokaze, da vrsta izpolnjuje merila iz
odstavka 2.
4.           Seznam iz odstavka 1
vsebuje največ petdeset vrst, vključno z vrstami, ki se lahko dodajo zaradi
izrednih ukrepov, predvidenih v členu 9.
Člen 5
Ocena tveganja in delegirani akti
1.           Komisija ali države članice,
kar je primerno, opravijo oceno tveganja iz člena 4(2)(c) in člena (3)(b)
ob upoštevanju naslednjih elementov:
(a)         
opisa vrste z njeno taksonomsko opredelitvijo,
zgodovino, naravnim območjem razširjenosti in potencialnim območjem
razširjenosti;
(b)         
opisa njenih vzorcev razmnoževanja in širjenja,
vključno z oceno, ali obstajajo okoljske razmere, ki so potrebne za
razmnoževanje in širjenje;
(c)         
opisa potencialnih poti namernega in nenamernega vnosa
in širjenja, vključno s proizvodi, s katerimi se vrste na splošno povezujejo,
če je ustrezno;
(d)         
temeljite ocene tveganja vnosa, naselitve in
širjenja v zadevnih biogeografskih regijah v sedanjih razmerah in ob predvidljivih
podnebnih spremembah;
(e)         
opisa sedanje razširjenosti vrste, vključno z
vprašanjem, ali je vrsta že navzoča v Uniji ali sosednih državah;
(f)           
opisa negativnega vpliva na biotsko raznovrstnost
in ekosistemske storitve, vključno z učinkom na domorodne vrste, zaščitena območja,
ogrožene habitate, zdravje ljudi in gospodarstvo, vključno z oceno velikosti
prihodnjega vpliva;
(g)         
količinske napovedi stroškov škode na ravni Unije,
ki kažejo pomen za Unijo, da se nadalje upraviči ukrepanje, ker bi celotna
škoda prevladala nad stroški ublažitve;
(h)         
opisa morebitnih načinov uporabe in koristi, ki
izhajajo iz teh načinov uporabe vrste.
2.           Komisiji se podeli
pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 23, da
nadalje opredeli vrsto dopustnih znanstvenih dokazov iz člena 4(2)(b) in
zagotovi podroben opis uporabe elementov iz odstavkov 1(a) do (h) tega člena, vključno z metodologijo, ki se uporablja pri
oceni takih elementov, ob upoštevanju ustreznih nacionalnih in mednarodnih
standardov ter potrebe po prednostnem razvrščanju ukrepov zoper vrste, ki so
povezane s povzročitvijo znatne gospodarske škode oziroma bi jo lahko
povzročile, vključno s škodo, ki je posledica izgube biotske raznovrstnosti.
Člen 6
Določbe za najbolj oddaljene regije
1.           Za vrste, uvrščene na seznam
iz člena 4(1), ki so domorodne v najbolj oddaljeni regiji, ne veljajo določbe
členov 7, 8, 11 in od 13 do 17 v najbolj oddaljenih regijah, v katerih so
domorodne.
2.           Vsaka država članica z
najbolj oddaljenimi regijami najpozneje do [12 mesecev po začetku veljavnosti
te uredbe – vstaviti datum] sprejme seznam invazivnih tujerodnih vrst, ki
zadevajo vsako od njenih najbolj oddaljenih regij, ob posvetovanju s temi
regijami.
3.           Za vrste, uvrščene na sezname
iz odstavka 2, v zadevnih najbolj oddaljenih regijah veljajo členi 7,
8, 11 in od 13 do 17.
4.           Države članice Komisiji
nemudoma priglasijo sezname iz odstavka 2 in kakršne koli posodobitve teh
seznamov ter o njih obvestijo druge države članice.
POGLAVJE II
Preprečevanje
Člen 7
Prepoved invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo
1.           Vrste, uvrščene na seznam iz
člena 4(1), se ne smejo namerno:
(a)          
vnašati na ozemlje Unije ali prenašati čezenj;
(b)         
pustiti razmnoževati;
(c)          
prevažati, razen za prevoz vrst v objekte za
izkoreninjenje;
(d)         
dajati na trg;
(e)          
uporabljati ali izmenjavati;
(f)           
gojiti ali pridelovati, vključno z zadrževanjem v
zaprtem sistemu;
(g)          
izpustiti v okolje.
2.           Države članice preprečijo
nenamerni vnos invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo, v skladu z
določbami člena 11(3) in (4).
Člen 8
Dovoljenja za raziskave in ohranjanje ex-situ 
1.           Države članice lahko z
odstopanjem od prepovedi iz točk (a), (b), (c), (e) in (f) člena 7(1)
vzpostavijo sistem dovoljenj, ki omogoča naselitve, odobrene zaradi izvajanja
raziskav ali ohranjanja ex-situ, namenjenega izvajanju takih dejavnosti na
invazivnih tujerodnih vrstah, ki zadevajo Unijo.
2.           Države članice pooblastijo
ustrezne pristojne organe za izdajo dovoljenj iz odstavka 1 za dejavnosti,
ki se izvajajo v zaprtem sistemu, ob izpolnitvi vseh naslednjih pogojev:
(a)          
invazivna tujerodna vrsta, ki zadeva Unijo, se
zadržuje in obravnava v zaprtih objektih iz odstavka 3;
(b)         
dejavnosti izvaja osebje z znanstvenimi in
tehničnimi kvalifikacijami, ki so jih predpisali pristojni organi;
(c)          
prevoz v zaprt objekt in iz njega odobri pristojni
organ, izvaja pa se pod pogoji, ki izključujejo pobeg invazivnih tujerodnih
vrst;
(d)         
če so invazivne tujerodne vrste živali, se označijo,
kjer je to mogoče;
(e)          
tveganje pobega, širjenja ali premestitve se
učinkovito obvladuje, ob upoštevanju identitete, biologije in razpršitve vrste,
predvidene dejavnosti in zaprtega obrata, interakcije z okoljem ter drugih
pomembnih dejavnikov, povezanih s tveganjem, ki ga pomeni ta vrsta; 
(f)           
nenehen nadzor in pripravljen načrt ukrepov za
primer morebitnega pobega ali razširitve, vključno z načrtom za izkoreninjenje;
(g)          
dovoljenje iz odstavka 1 je omejeno na število
vrst in primerkov, ki je potrebno za zadevno raziskavo ali ohranjanje ex-situ,
in ne presega zmogljivosti zaprtega objekta. Vključuje omejitve, ki so potrebne
za zmanjšanje tveganja pobega ali širjenja zadevne vrste. Invazivno tujerodno
vrsto, na katero se nanaša, spremlja ves čas njenega posedovanja, vnosa in
prevoza znotraj Unije.
3.           Za primerke velja, da se
zadržujejo v zaprtih objektih, če so izpolnjeni naslednji pogoji:
(a)          
so fizično izolirani in ne morejo pobegniti ali se širiti
niti jih nepooblaščene osebe ne morejo premestiti iz objekta, v katerem se
zadržujejo; protokoli čiščenja in vzdrževanja zagotavljajo, da noben primerek
ali del, ki se lahko razmnožuje, ne more pobegniti ali se širiti oziroma ga
nepooblaščene osebe ne morejo premestiti;
(b)         
njihova premestitev iz objektov ali odstranitev ali
uničenje se izvede na način, ki izključuje širjenje ali razmnoževanje zunaj objektov.
4.           Ko ustanova zaprosi za
dovoljenje, predloži vse potrebne dokaze, da lahko pristojni organ oceni, ali
so izpolnjeni pogoji iz odstavkov 2 in 3.
Člen 9
Izredni ukrepi 
1.           Če ima država članica dokaze,
da je invazivna tujerodna vrsta, ki ni uvrščena na seznam iz člena 4(1),
vendar so zanjo pristojni organi na podlagi predhodnih znanstvenih dokazov
ugotovili verjetnost, da izpolnjuje merila iz člena 4(2), navzoča na
njenem ozemlju ali da obstaja neposredna nevarnost vstopa na njeno ozemlje, lahko
nemudoma sprejme izredne ukrepe, ki vključujejo katero koli od prepovedi iz
člena 7(1).
2.           Države članice, ki na svojem
nacionalnem ozemlju uvedejo izredne ukrepe, ki vključujejo uporabo
točk (a), (c) ali (d) člena 7(1), nemudoma obvestijo Komisijo in
druge države članice o sprejetih ukrepih in dokazih, ki upravičujejo zadevne ukrepe.
3.           Zadevna država članica za
vrsto, za katero veljajo izredni ukrepi, nemudoma opravi oceno tveganja v
skladu s členom 5 ob upoštevanju razpoložljivih tehničnih in znanstvenih
informacij, v vsakem primeru pa v 24 mesecih od dneva sprejetja odločitve
o uvedbi izrednih ukrepov, z namenom uvrstitve te vrste na seznam iz
člena 4(1).
4.           Če Komisija prejme obvestilo
iz odstavka 2 ali ima druge dokaze, da je invazivna tujerodna vrsta, ki ni
uvrščena na seznam iz člena 4(1), vendar verjetno izpolnjuje zahteve iz
člena 4(2), navzoča v Uniji ali da obstaja neposredna nevarnost vstopa v
Unijo, z izvedbenim aktom na podlagi predhodnih znanstvenih dokazov ugotovi,
ali vrsta verjetno izpolnjuje ta merila, in za omejeno obdobje sprejme izredne
ukrepe za Unijo, ki vključujejo katero koli od prepovedi iz člena 7(1)
glede tveganj, ki jih pomeni zadevna vrsta, če ugotovi, da so verjetno
izpolnjena merila iz člena 4(2). Navedeni izvedbeni akti se sprejmejo v
skladu s postopkom pregleda iz člena 22(2).
5.           Če izvedbeni akt iz
odstavka 4 tako določa, se ukrepi, ki so jih sprejele države članice v
skladu z odstavkom 1, prekličejo ali spremenijo.
6.           Država članica, ki sprejme
izredne ukrepe, jih lahko ohrani, dokler ni sprejet izvedbeni akt, ki določa
izredne ukrepe na ravni Unije v skladu z odstavkom 4 ali uvršča vrsto na
seznam iz člena 4(1) na podlagi ocene tveganja, ki jo je opravila zadevna
država članica v skladu z odstavkom 3.
Člen 10
Omejitve namernega izpusta invazivnih tujerodnih vrst,
ki zadevajo državo članico
1.           Države članice prepovejo
kakršen koli namerni izpust v okolje, to je proces, s katerim se organizem iz katerega
koli namena umesti v okolje brez potrebnih ukrepov za preprečitev njegovega
pobega ali širjenja, ko gre za invazivno tujerodno vrsto, ki ni invazivna
tujerodna vrsta, ki zadeva Unijo, za katero države članice na podlagi
znanstvenih dokazov menijo, da bi bil škodljiv vpliv, povzročen z njenim
izpustom ali širjenjem, čeprav ni popolnoma potrjen, znatnega pomena na
njihovem nacionalnem ozemlju („invazivne tujerodne vrste, ki zadevajo državo
članico“).
2.           Države članice obvestijo
Komisijo in druge države članice o vrstah, za katere menijo, da so invazivne
tujerodne vrste, ki zadevajo državo članico.
3.           Pristojni organi držav članic
lahko izdajo dovoljenja za določene namerne izpuste invazivnih tujerodnih vrst,
ki zadevajo državo članico, če so v celoti izpolnjeni naslednji pogoji:
(a)         
ni alternativnih neinvazivnih vrst, ki bi lahko
bile uporabljene za pridobitev podobnih koristi;
(b)         
koristi izpusta zadevne vrste so izjemno velike v
primerjavi s tveganji za škodo, ki bi jo povzročila;
(c)         
izpust bo vključeval ukrepe za ublažitev tveganj,
tako da se bo čim bolj zmanjšal vpliv na biotsko raznovrstnost in ekosistemske
storitve ter zdravje ljudi in gospodarstvo;
(d)         
vzpostavljen je primeren nadzor in pripravljen
načrt ukrepov za izkoreninjenje vrste, ki se uporabi v primeru škode,
povzročene zaradi te vrste, ki je po mnenju pristojnega organa nesprejemljiva.
4.           Vsako dovoljenje za vnos
tujerodne vrste za uporabo v kmetijstvu se izda v skladu z določbami Uredbe
(ES) št. 708/2007.
Člen 11
Akcijski načrti glede poti invazivnih tujerodnih vrst
1.           Države članice najpozneje do
[18 mesecev po začetku veljavnosti te uredbe – vstaviti datum] celovito
analizirajo poti nenamernega vnosa in širjenja invazivnih tujerodnih vrst na svojem
ozemlju ter opredelijo, za katere poti so potrebni prednostni ukrepi („prednostne
poti“) zaradi količine vrst ali škode, ki so jo povzročile vrste, ki v Unijo
vstopajo po teh poteh. Pri tem se še posebej osredotočijo na analizo poti vnosa
invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo.
2.           Vsaka država članica
najpozneje do [3 leta po začetku veljavnosti te uredbe – vstaviti datum]
vzpostavi in izvaja akcijski načrt za obravnavanje prednostnih poti, ki jih je
opredelila skladno z odstavkom 1. Ta akcijski načrt vsebuje časovnico za
ukrepanje in opisuje ukrepe, ki jih je treba sprejeti za obravnavanje
prednostnih poti ter preprečitev nenamernega vnosa in širjenja invazivnih
tujerodnih vrst v Unijo in okolje oziroma znotraj okolja.
3.           Akcijski načrt iz
odstavka 2 vsebuje ukrepe, oblikovane na podlagi analize stroškov in
koristi, ki zajemajo vsaj naslednje:
(a)          
ukrepe za ozaveščanje;
(b)         
regulativne ukrepe za čim večje zmanjšanje
kontaminacije blaga in proizvodov ter vozil in opreme z invazivnimi tujimi
vrstami, vključno z ukrepi, ki obravnavajo prevoz tujerodnih vrst iz tretjih
držav;
(c)          
regulativne ukrepe za zagotovitev ustreznih pregledov
na mejah Unije, ki niso uradni nadzor v skladu s členom 13;
(d)         
ukrepe Mednarodne konvencije za nadzor in ravnanje
z ladijskimi balastnimi vodami in sedimenti.
4.           Akcijski načrt, pripravljen v
skladu z odstavkom 2, se nemudoma posreduje Komisiji. Države članice
akcijski načrt vsaka štiri leta po zadnjem posredovanju pregledajo in znova posredujejo
Komisiji.
Poglavje III
Zgodnje odkrivanje in hitro izkoreninjenje
Člen 12
Sistem nadzora
1.           Države članice najpozneje do
[18 mesecev po začetku veljavnosti te uredbe – vstaviti datum] vzpostavijo
uradni sistem nadzora, ki zbira in evidentira podatke o pojavnosti invazivnih
tujerodnih vrst v okolju, tako da nadzoruje, spremlja ali uporablja druge
postopke za preprečevanje širjenja invazivnih tujerodnih vrst v Unijo.
2.           Sistem nadzora iz
ostavka 1:
(a)          
pokriva ozemlje držav članic zaradi ugotavljanja navzočnosti
in razširjenosti novih in že naseljenih invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo
Unijo;
(b)         
vključuje morske vode, kot so opredeljene v
členu 3(1) Direktive 2008/56/ES;
(c)          
je dovolj dinamičen, da v okolju ozemlja ali dela
ozemlja hitro odkrije pojav invazivne tujerodne vrste, ki zadeva Unijo, katere
navzočnost prej ni bila znana;
(d)         
uporablja informacije, ki jih zagotavljajo
obstoječi sistemi nadzora in spremljanja iz člena 11 Direktive 92/43/EGS, člena 11
Direktive 2008/56/ES in člena 8 Direktive 2000/60/ES.
Člen 13 
Uradni
nadzori na mejah Unije
1.           Države članice najpozneje do
[12 mesecev po začetku veljavnosti te uredbe – vstaviti datum] vzpostavijo
popolnoma delujoče strukture za izvajanje uradnega nadzora nad živalmi in
rastlinami, vključno z njihovimi semeni, jajčeci ali propagulami, vnesenimi v
Unijo, ki je potreben za preprečevanje namernega vnosa invazivnih tujerodnih
vrst, ki zadevajo Unijo, v Unijo.
2.           Organi držav članic na mejah
Unije izvajajo uradni nadzor blaga, navedenega v odstavku 1, ki se vnaša v
Unijo, tako da preverjajo, ali je izpolnjena ena od naslednjih zahtev:
(a)          
blago ni na seznamu iz člena 4(1);
(b)         
dovoljenja iz člena 8 so veljavna.
3.           Preverjanja v obliki pregleda
dokumentov in identitete ter po potrebi fizičnega pregleda iz odstavka 2
se opravijo:
(a)          
na mejnih kontrolnih točkah iz člena 57 Uredbe
(EU) št. XXX/XXXX [o izvajanju uradnega nadzora (COM(2013) 265)] v
primeru blaga iz odstavka 1, ki spada pod člen 45 navedene uredbe in
je predmet uradnega nadzora na mejnih kontrolnih točkah; v tem primeru države
članice prenesejo odgovornost na pristojne organe iz člena 3 Uredbe (EU) št. XXX/XXXX
[o izvajanju uradnega nadzora (COM(2013) 265)];
(b)         
na točki vstopa na carinsko ozemlje Skupnosti v
primeru blaga iz odstavka 1, za katerega člen 45 Uredbe (EU) št. XXX/XXXX
[o izvajanju uradnega nadzora (COM(2013) 265)] ne velja ali je izvzeto iz
uradnega nadzora na mejnih kontrolnih točkah v skladu s členom 46 iste
uredbe; v tem primeru države članice odgovornost za izvajanje kakršnih koli carinskih
postopkov za to blago prenesejo na carinske organe.
4.           Organi, imenovani za
izvajanje nadzora na mejah, so pooblaščeni tudi za zaseg in zaplembo organizmov,
ki ne izpolnjujejo pogojev iz odstavka 2. V primeru zaplembe organizmov te
zaupajo pristojnemu organu, ki je odgovoren za izvajanje te uredbe. Države članice lahko posebne naloge prenesejo na druge organe.
5.           V evidenci
izida opravljenih uradnih nadzorov in kakršnih koli odločitev, sprejetih na njihovi
podlagi, vključno z odločitvijo o zavrnitvi pošiljke, se upošteva
skladnost z zahtevami iz odstavka 2(a) in (b).
6.           Države članice vzpostavijo
postopke za zagotovitev izmenjave informacij, ki so pomembne za prihajajoče
pošiljke, ter uspešne in učinkovite usklajenosti in sodelovanja za preverjanja
iz odstavka 2 med vsemi sodelujočimi organi in dobaviteljem pošiljke.
7.           Države članice razvijejo
smernice in programe usposabljanja, da olajšajo ugotavljanje in odkrivanje
invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo, s sodelovanjem med vsemi organi,
ki sodelujejo pri preverjanjih iz odstavka 2. Programi usposabljanja za
carinske organe vključujejo informacije o izpolnjevanju enotne upravne listine,
na kateri je carinska deklaracija.
Člen 14 
Obvestila o zgodnjem odkritju 
1.           Države članice s sistemom
nadzora, vzpostavljenim v skladu s členom 12, in informacijami, zbranimi
med uradnim nadzorom iz člena 13, podpirajo zgodnje odkrivanje vstopa ali
navzočnosti invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo.
2.           Države članice zgodnje
odkritje navzočnosti invazivne tujerodne vrste, ki zadeva Unijo, nemudoma pisno
priglasijo Komisiji in o tem obvestijo druge države članice, zlasti:
(a)          
da se je na njihovem ozemlju ali delu njihovega
ozemlja pojavila vrsta, vključena na seznam iz člena 4(1), katere
navzočnost na njihovem ozemlju ali delu njihovega ozemlja prej ni bila znana;
(b)         
da se je na njihovem ozemlju ali delu njihovega
ozemlja znova pojavila vrsta, vključena na seznam iz člena 4(1), potem ko je
bila evidentirana kot izkoreninjena.
Člen 15
Hitro izkoreninjenje v zgodnji fazi vdora
1.           Države članice po zgodnjem
odkritju in v treh mesecih po posredovanju obvestila o zgodnjem odkritju iz
člena 14 uporabijo ukrepe za izkoreninjenje in jih priglasijo Komisiji ter
obvestijo druge države članice.
2.           Države članice pri izvajanju
ukrepov za izkoreninjenje zagotovijo, da so uporabljene metode učinkovite pri
doseganju popolne in trajne odstranitve populacije zadevne invazivne tujerodne
vrste, ob ustreznem upoštevanju zdravja ljudi in okolja, ter zagotavljanju, da
so ciljnim živalim prizaneseni bolečine, stres ali trpljenje, ki se jim je
mogoče izogniti.
3.           Sistem nadzora iz člena 12
je oblikovan in se uporablja tudi za spremljanje učinkovitosti izkoreninjenja.
4.           Države članice priglasijo
Komisiji in obvestijo druge države članice, ko je populacija invazivne tujerodne
vrste, ki zadeva Unijo, izkoreninjena.
5.           Države članice tudi obvestijo
Komisijo in druge države članice o učinkovitosti izvedenih ukrepov.
Člen 16
Odstopanja od obveznosti hitrega izkoreninjenja
1.           Države članice lahko Komisiji
predložijo prošnjo za odstopanje od obveznosti, da uporabijo ukrepe za
izkoreninjenje iz člena 15 za invazivne tujerodne vrste, ki zadevajo
Unijo, ki so bile predmet obvestila o zgodnjem odkritju iz člena 14.
2.           Prošnje za odstopanje
temeljijo na trdnih znanstvenih dokazih in se predložijo le, če so izpolnjeni
naslednji pogoji:
(a)          
izkoreninjenje dokazano ni tehnično izvedljivo, ker
razpoložljivih metod za izkoreninjenje ni mogoče uporabiti v okolju, v katerem so
vrste naseljene;
(b)         
analiza stroškov in koristi na podlagi
razpoložljivih podatkov s precejšnjo gotovostjo kaže, da bodo stroški
dolgoročno izjemno visoki in nesorazmerni s koristmi izkoreninjenja;
(c)          
metod za izkoreninjenje ni na voljo ali pa so na
voljo, vendar zelo negativno vplivajo na zdravje ljudi ali gospodarstvo.
3.           Države članice prošnje, ki so
ustrezno utemeljene, skupaj z dokazi iz točk (a), (b) in (c) odstavka 2
predložijo Komisiji.
4.           Komisija z izvedbenimi akti v
skladu z odstavkom 6 odloči, ali bo prošnjo iz odstavka 3 odobrila
ali zavrnila.
5.           Navedeni izvedbeni akti se
sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 22(2).
6.           Države članice zagotovijo
ukrepe za zajezitev, da se prepreči nadaljnje širjenje vrst, dokler ni sprejet
izvedbeni akt o odstopanju v skladu z odstavkom 3.
7.           Če je odstopanje od
obveznosti izkoreninjenja odobreno, se za vrsto uporabijo ukrepi za
obvladovanje iz člena 17. Če je prošnja za odstopanje zavrnjena, zadevna država
članica nemudoma uporabi ukrepe za izkoreninjenje iz člena 15.
Poglavje IV
Obvladovanje močno razširjenih invazivnih tujerodnih
vrst
Člen 17
Ukrepi za obvladovanje
1.           Države članice najpozneje 12 mesecev
po uvrstitvi invazivne tujerodne vrste na seznam iz člena 4(1) vzpostavijo
ukrepe za obvladovanje tistih invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo, za
katere so ugotovile veliko razširjenost na svojem ozemlju, tako da čim bolj
zmanjšajo njihove vplive na biotsko raznovrstnost in ekosistemske storitve, zdravje
ljudi in gospodarstvo. Navedeni ukrepi za obvladovanje temeljijo na analizi
stroškov in koristi ter vključujejo tudi ukrepe za obnovo iz člena 18.
2.           Ukrepi za obvladovanje
vključujejo fizikalno, kemično ali biološko ukrepanje, namenjeno
izkoreninjenju, nadzoru ali zajezitvi populacije invazivne tujerodne vrste. Po
potrebi vključujejo ukrepe za sprejemni ekosistem, namenjene povečanju njegove
odpornosti proti sedanjemu in prihodnjim vdorom.
3.           Države članice pri uporabi
ukrepov za obvladovanje zagotovijo, da uporabljene metode ustrezno upoštevajo
zdravje ljudi in okolje, živalim – če gre za živali – pa so prizaneseni
bolečine, stres ali trpljenje, ki se jim je mogoče izogniti.
4.           Sistem nadzora iz člena 12
je oblikovan in se uporablja za spremljanje, kako učinkoviti so ukrepi za izkoreninjenje,
nadzor nad populacijo ali zajezitev pri čim večjem zmanjševanju vplivov na
biotsko raznovrstnost in ekosistemske storitve, zdravje ljudi ali gospodarstvo.
5.           Če je tveganje za razširitev
invazivne tujerodne vrste, ki zadeva Unijo, v sosednjo državo članico
precejšnje, država članica, v kateri je vrsta močno razširjena, takoj obvesti
sosednje države članice in Komisijo. Zadevne države članice po potrebi
vzpostavijo skupaj dogovorjene ukrepe za obvladovanje. V primerih, ko bi bile
zaradi širjenja lahko prizadete tudi tretje države, prizadeta država članica preuči
potrebo po obvestitvi zadevnih tretjih držav.
Člen 18
Obnova poškodovanih ekosistemov
1.           Države članice sprejmejo
sorazmerne ukrepe za obnovo, s katerimi pripomorejo k okrevanju ekosistema, ki
ga je degradirala, poškodovala ali uničila invazivna tujerodna vrsta, ki zadeva
Unijo.
2.           Ukrepi za obnovo iz
odstavka 1 vključujejo vsaj naslednje:
(a)          
ukrepe za povečanje zmožnosti ekosistema,
izpostavljenega motnji, da se ubrani motnje, jo absorbira, se ji prilagodi in
si opomore od njenih posledic;
(b)         
ukrepe, ki preprečujejo ponoven vdor po kampanji za
izkoreninjenje.
Poglavje V
Končne določbe
Člen 19
Poročanje 
1.           Države članice najpozneje [tri
leta po začetku veljavnosti te uredbe – vstaviti datum], potem pa vsaka
štiri leta Komisiji posredujejo naslednje posodobljene informacije:
(a)          
opis sistema nadzora v skladu s členom 12 in
sistema uradnega nadzora nad tujimi vrstami, ki vstopajo v Unijo, v skladu s
členom 13;
(b)         
razširjenost na njihovem ozemlju navzočih
invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo;
(c)          
informacije o vrstah, ki se štejejo za invazivne
tujerodne vrste, ki zadevajo državo članico, v skladu s členom 10(2);
(d)         
akcijski načrt iz člena 11(2);
(e)          
zbirne informacije za celotno nacionalno ozemlje o
ukrepih za izkoreninjenje, sprejetih v skladu s členom 15, in ukrepih za
obvladovanje, določenih v členu 17, ter njihovi učinkovitosti;
(f)           
obliki dovoljenj iz člena 8.
2.           Države članice priglasijo
Komisiji pristojne organe, odgovorne za izvajanje te uredbe, in o njih
obvestijo druge države članice.
3.           Komisija v petih letih od [datuma
sprejetja] oceni učinkovitost te uredbe, vključno s seznamom iz člena 4(1),
akcijskimi načrti iz člena 11(3), sistemom nadzora, pregledi na mejah, obveznostjo
izkoreninjenja in obveznostmi obvladovanja, ter Evropskemu parlamentu in Svetu
predloži poročilo, ki ga lahko spremljajo predlogi za spremembo Uredbe,
vključno s spremembami seznama iz člena 4(1).
Člen 20
Mehanizem informacijske podpore
1.           Komisija postopoma vzpostavi
mehanizem informacijske podpore, potreben za lajšanje uporabe te uredbe.
2.           Sistem v začetni fazi
vključuje mehanizem za podatkovno podporo, ki med seboj povezuje obstoječe
podatkovne sisteme o invazivnih tujerodnih vrstah, posebno pozornost pa posveča
informacijam o invazivnih tujerodnih vrstah, ki zadevajo Unijo, da se omogoči
poročanje v skladu s členom 19.
3.           Mehanizem za podatkovno
podporo iz odstavka 2 v drugi fazi postane orodje, ki je v pomoč Komisiji
pri obravnavanju ustreznih priglasitev iz člena 14(2).
4.           Mehanizem za podatkovno
podporo iz odstavka 2 v tretji fazi postane mehanizem za izmenjavo
informacij o drugih vidikih uporabe te uredbe.
Člen 21
Sodelovanje javnosti
1.           Države članice pri
vzpostavljanju akcijskih načrtov iz člena 11 in ukrepov iz člena 17
zagotovijo, da lahko javnost zgodaj in učinkovito sodeluje pri njihovi pripravi,
spreminjanju ali pregledu, za kar uporabijo ureditve, ki so jih že določile v
skladu z drugim pododstavkom člena 2(3) Direktive 2003/35/ES.
Člen 22
Odbor
1.           Komisiji pomaga odbor. Gre za
odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011[23].
2.           Pri sklicevanju na ta
odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.
Člen 23
Izvajanje pooblastila
1.           Pooblastilo za sprejemanje
delegiranih aktov se podeli Komisiji pod pogoji, določenimi v tem členu.
2.           Pooblastilo iz člena 5(2)
se podeli Komisiji za nedoločen čas po začetku veljavnosti te uredbe.
3.           Pooblastilo iz člena 5(2) lahko
Evropski parlament ali Svet kadar koli prekliče. S sklepom o preklicu pooblastila
preneha veljati podelitev pooblastila, navedena v zadevnem sklepu. Sklep začne veljati
dan po njegovi objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši datum,
ki je določen v njem. Sklep ne vpliva na veljavnost že veljavnih delegiranih
aktov.
4.           Takoj ko Komisija sprejme
delegirani akt, o tem sočasno uradno obvesti Evropski parlament in Svet.
5.           Delegirani akt, sprejet v
skladu s členom 5(2), začne veljati le, če mu niti Evropski parlament niti Svet
ne nasprotujeta v roku dveh mesecev od uradnega obvestila Evropskemu parlamentu
in Svetu o tem aktu ali če sta pred iztekom tega roka tako Evropski parlament
kot Svet obvestila Komisijo, da mu ne bosta nasprotovala. Ta rok se na pobudo
Evropskega parlamenta ali Sveta podaljša za dva meseca.
Člen 24
Upravni ukrepi in sankcije 
1.           Države članice določijo
pravila o upravnih ukrepih in sankcijah, ki se uporabljajo za kršitve te uredbe.
Države članice sprejmejo vse potrebno za zagotovitev njihovega izvrševanja. Opredeljeni
ukrepi in sankcije morajo biti učinkoviti, sorazmerni in odvračilni.
Člen 25
Pooblastila za sankcioniranje 
1.           Pristojni organi so
pooblaščeni, da naložijo upravne ukrepe in sankcije kateri koli fizični ali
pravni osebi, ki ne spoštuje te uredbe.
2.           Pristojni organi so brez
poseganja v njihova nadzorna pooblastila pooblaščeni, da naložijo vsaj
naslednje upravne ukrepe in sankcije:
(a)          
odredbo, ki od fizične ali pravne osebe, odgovorne
za kršitev, zahteva, naj preneha zadevno ravnanje in se odreče njegovi ponovitvi;
(b)         
odredbo, ki zahteva zaplembo zadevnih neskladnih
invazivnih tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo;
(c)          
začasno prepoved dejavnosti;
(d)         
trajni odvzem dovoljenja za dejavnost;
(e)          
upravne denarne kazni;
(f)           
odredbo, ki od fizične ali pravne osebe zahteva popravne
ukrepe.
3.           Pristojni organi pri
določanju vrste upravnih ukrepov in sankcij upoštevajo vse pomembne okoliščine,
kar vključuje:
(a)          
resnost in trajanje kršitve;
(b)         
stopnjo vpletenosti osebe, ki je odgovorna za vdor;
(c)          
dobiček, ki ga ima fizična ali pravna oseba zaradi
kršitve;
(d)         
okoljsko, družbeno in gospodarsko škodo, povzročeno
zaradi kršitve;
(e)          
raven sodelovanja odgovorne osebe s pristojnim
organom;
(f)           
prejšnje kršitve odgovorne osebe.
4.           Države članice zagotovijo, da
se je na odločitve pristojnih organov v skladu s tem členom mogoče pritožiti.
Člen 26
Prehodne določbe za nekomercialne lastnike
1.           Z odstopanjem od člena 7(1)(c)
in (f) se lastnikom hišnih ljubljenčkov, ki se ne vzgajajo za komercialne
namene, so pa na seznamu vrst iz člena 4(1), dovoli, da jih obdržijo do
naravnega izteka življenjske dobe živali, če so izpolnjeni naslednji pogoji:
(a)          
primerki so bili v njihovi lasti pred njihovo
vključitvijo na seznam iz člena 4(1);
(b)         
primerki se zadržujejo v zaprtem sistemu, sprejeti pa
so tudi vsi primerni ukrepi za onemogočenje razmnoževanja ali pobega.
2.           Pristojni organi prek
programov ozaveščanja in izobraževanja, ki jih organizirajo države članice,
obvestijo nekomercialne lastnike o tveganjih, ki jih predstavlja zadrževanje
primerkov iz odstavka 1, in ukrepih, ki jih je treba sprejeti, da se čim
bolj zmanjša tveganje razmnoževanja in pobega.
3.           Države članice nekomercialnim
lastnikom, ki ne morejo zagotoviti izpolnitve pogojev iz odstavka 1, ponudijo
možnost, da se od njih njihovi primerki prevzamejo, pri ravnanju z živalmi pa se
ustrezno upošteva njihova dobrobit.
Člen 27
Prehodne določbe za komercialne zaloge
1.           Upraviteljem komercialne
zaloge primerkov invazivnih tujerodnih vrst, pridobljenih pred njihovo
uvrstitvijo na seznam iz člena 4(1), se po uvrstitvi vrst na seznam
omogočita dve leti za prodajo in prevoz zaradi prodaje ali predaje živih
primerkov oziroma njihovih delov, ki se lahko razmnožujejo, raziskovalnim
ustanovam ali ustanovam za ohranjanje ex-situ iz člena 8, če se ti
primerki prodajajo in prevažajo v zaprtem sistemu in so vzpostavljeni vsi
ustrezni ukrepi za onemogočitev pobega ali razmnoževanja, oziroma za zakol teh
živali, da se izčrpa njihova zaloga.
2.           Če je bilo izdano dovoljenje
iz člena 6 Uredbe (ES) št. 708/2007 za ribogojno vrsto, ki je bila
pozneje uvrščena na seznam tujerodnih vrst, ki zadevajo Unijo, in trajanje
dovoljenja presega obdobje iz odstavka 1, država članica dovoljenje v
skladu s členom 12 Uredbe (ES) št. 708/2007 odvzame ob koncu obdobja
iz odstavka 1.
Člen 28
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati [1. januarja
ali 1. julija] po objavi v Uradnem listu Evropske unije. 
Ta uredba zavezujoča je v celoti in
se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
Poenostavljena ocena finančnih
posledic
Naslov osnutka predloga:
Uredba Evropskega parlamenta in Sveta o preprečevanju in obvladovanju
vnosa in širjenja invazivnih tujerodnih vrst
Področja politike in zadevne
dejavnosti v strukturi ABB:
Naslov 07 Okolje
07 01 02 Odhodki za zunanje sodelavce in drugi odhodki za upravljanje v
podporo področju politike „Okolje“
Pravna podlaga
            ¨ Upravna samostojnost                              X
Drugo: Člen 192(1) PDEU
Opis in razlogi:
Invazivne tujerodne vrste (v nadaljnjem besedilu: ITV) so vrste, ki jih
človek s svojim delovanjem namerno ali nenamerno prek ekoloških ovir prenese z
njihovega naravnega območja razširjenosti ter se na novi lokaciji naselijo in
toliko razširijo, da negativno vplivajo na biotsko raznovrstnost, pa tudi na
zdravje ljudi in gospodarstvo. ITV so glavni povzročitelj izgube biotske
raznovrstnosti, poleg tega pa povzročajo tudi družbeno in gospodarsko škodo,
zato je njihovo obravnavanje ključnega pomena za izpolnjevanje cilja EU, tj.
zaustavitev izgubljanja biotske raznovrstnosti do leta 2020. Poleg tega je
bilo ocenjeno, da stroški, ki jih ITV povzročijo EU zaradi škode in nadzora,
znašajo 12 milijard EUR letno. Zato je namen tega osnutka uredbe
vzpostaviti okvir EU za preprečevanje, čim večje zmanjševanje in blažitev
škodljivih vplivov ITV na biotsko raznovrstnost in ekosistemske storitve ter za
zmanjšanje družbene in gospodarske škode. Države članice že sprejemajo ukrepe
za obravnavanje nekaterih ITV, vendar so ti večinoma reaktivni, saj poskušajo
čim bolj zmanjšati škodo, ki že nastaja, medtem ko ne posvečajo dovolj
pozornosti preprečevanju ali odkrivanju novih nevarnosti in odzivanju nanje.
Prizadevanja so razdrobljena, ne zajemajo celotne EU in so pogosto slabo
usklajena, zaradi česar so na splošno manj učinkovita. Trenutno ni celovitega
pravnega okvira za obravnavanje ITV na ravni EU. Namen tega osnutka uredbe je
obravnavati vrzel v politiki, kar je skladno tudi z mednarodnimi zavezami,
sprejetimi v okviru Konvencije o biološki raznovrstnosti.
Trajanje in ocenjeni finančni vpliv:
Obdobje uporabe:
¨      časovno omejen predlog:
velja od [datum] do [datum]
X       časovno neomejen predlog: velja od [predvidoma
2015, bo še potrjeno]
Ocenjeni proračunski vpliv:
Osnutek predloga vključuje:
¨      prihranke
X       dodatne
stroške (če da, navedite zadevne razdelke večletnega finančnega okvira):
razdelek 5 VFO 2014–2020
Prispevki tretjih oseb k financiranju
osnutka predloga:
Predlog ne predvideva sofinanciranja tretjih
oseb.
Pojasnitev podatkov:
Za izvajanje vidikov tega osnutka uredbe bo potreben delujoči odbor. Na
podlagi stroškov delovanja drugih podobnih odborov so bili predvideni
naslednjih stroški v razdelku 07 01 02 11 03 – Odbori (glej spodnjo
preglednico):
sestanki/letno; 
1 predstavnik/DČ;
najvišja vrednost potnih stroškov in dnevnic je
800 EUR/DČ/sestanek. 
Tako bi stroški za Komisijo znašali približno
80 000 EUR/letno. 
Skladnost z veljavnim večletnim finančnim
okvirom:
X       Predlog je skladen z obstoječim
finančnim načrtovanjem.
¨      Predlog bo zahteval ponovno načrtovanje ustreznega razdelka
večletnega finančnega okvira.
¨      Predlog zahteva uporabo instrumenta prilagodljivosti ali
spremembo večletnega finančnega okvira[24].
Vpliv prihrankov ali dodatnih stroškov na
dodelitev sredstev:
¨      Sredstva bodo pridobljena z notranjo prerazporeditvijo v
oddelkih.
X       Sredstva so že bila dodeljena zadevnim
oddelkom.
¨      Sredstva se bodo zahtevala v naslednjem postopku dodelitve.
Potrebe po človeških in upravnih virih bo
krilo osebje iz GD, ki je že dodeljeno upravljanju ukrepa, ob podpori osebja,
ki je že razporejeno na delo v zvezi z vidiki, povezanimi z izvajanjem tega
osnutka uredbe. Glavne naloge dodeljenih uradnikov bodo: upravljanje odbora,
vodenje interakcije z državami članicami, usklajevanje s Skupnim raziskovalnim
središčem (SRS) in na splošno podpora pravilnemu izvajanju tega osnutka uredbe.
Sistem je namenjen zbiranju virov in
strokovnega znanja iz različnih služb Komisije, kar bo omogočilo upravljanje
sistema z omejenimi namenskimi kadrovskimi viri: politika ITV bo imela korist
zlasti zaradi prispevka osebja SRS, ki sodeluje pri projektu EASIN[25], ter od strokovnega znanja
drugih služb Komisije in agencij, ki delujejo na področjih, pomembnih za
politiko ITV (predvsem Evropska agencija za okolje je dodelila osebje, ki
deluje na področju ITV in ga bo mogoče aktivirati v podporo izvedbenemu delu).
Osebje bo po potrebi prerazporejeno na podlagi dodelitev, ki se lahko
pristojnemu GD odobrijo v okviru postopka letne dodelitve virov ob upoštevanju
proračunskih omejitev.
OCENJENI FINANČNI VPLIV (prihranki ali
dodatni stroški) NA ODOBRITVE ZA UPRAVNE ZADEVE ALI ČLOVEŠKE VIRE
 EPDČ v osebah/leto || Leto || Leto || Leto || Leto || Leto || Leto || Leto || Skupaj 
 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 
 Razdelek 5 || EPDČ || odobritve || EPDČ || odobritve || EPDČ || odobritve || EPDČ || odobritve || EPDČ || odobritve || EPDČ || odobritve || EPDČ || odobritve ||   ||   
 Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (za uradnike in/ali začasno osebje) 
 07 01 01 01 (sedež in predstavništva Komisije) ||   || 0,199* ||   || 0,199 ||   || 0,199 ||   || 0,199 ||   || 0,199 ||   || 0,199 ||   || 0,199 ||   || 1,393 
 07 01 01 02 (delegacije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Zunanji sodelavci ||   
 07 01 02 01 (splošna sredstva ) ||   || 0,002**  ||   || 0,002  ||   || 0,002  ||   || 0,002  ||   || 0,002  ||   || 0,002  ||   || 0,002  ||   || 0,014 
 07 01 02 02 (delegacije) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Druge proračunske vrstice (navedite) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek – razdelek 5 ||   || 0,201  ||   ||  0,201 ||   ||  0,201 ||   ||  0,201 ||   ||  0,201 ||   ||  0,201 ||   ||  0,201 ||   || 1,407 
 Odobritve zunaj razdelka 5 ||   
 Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (za uradnike in/ali začasno osebje) 
 07 01 05 01 (posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Zunanji sodelavci 
 07 01 04 yy ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – na sedežu ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – na delegacijah ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 05 02 (posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Druge proračunske vrstice (navedite) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek – zunaj razdelka 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ ||   || 0,201 ||   || 0,201 ||   || 0,201 ||   || 0,201 ||   || 0,201 ||   || 0,201 ||   || 0,2014 ||   || 1,407 za prvih 7 let 
EPDČ = ekvivalent polnega delovnega časa                                            v
milijonih EUR (na tri decimalna mesta natančno)
„Potrebe po
odobritvah človeških virov se krijejo z odobritvami iz GD, ki so že
dodeljene za upravljanje tega ukrepa in/ali prerazporejene znotraj GD, po
potrebi skupaj z dodatnimi odobritvami, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v
okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.“
*Ocenjene potrebe po
človeških virih iz GD ENV ter en EPDČ
v SRS **Povprečno nadomestilo za napotenega nacionalnega strokovnjaka
Druge upravne odobritve                                                                               v
milijonih EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   || Leto || Leto || Leto || Leto || Leto || Leto || Leto || SKUPAJ 
 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 
 Razdelek 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Na sedežu: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 02 11 01 – Stroški za službena potovanja in reprezentančni stroški ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 02 11 02 – Stroški za konference in sestanke ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 02 11 03 – Odbori || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,56 za prvih 7 let 
 07 01 02 11 04 – Študije in posvetovanja ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 03 01 03 – Oprema IKT[26] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 03 01 04 – Storitve IKT2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Druge proračunske vrstice (po potrebi navedite) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Na delegacijah: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 02 12 01 – Stroški za službena potovanja in konference ter reprezentančni stroški ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 02 12 02 - Nadaljnje usposabljanje uslužbencev ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 03 02 01 – Nakup ali najem stavb in s tem povezani odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 03 02 02 Oprema, pohištvo, dobave in storitve ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek – razdelek 5 || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,56 za prvih 7 let 
 Odobritve zunaj razdelka 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 04 yy – Odhodki za tehnično in upravno pomoč (brez zunanjih sodelavcev) iz odobritev za poslovanje (nekdanje vrstice BA) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – na sedežu ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – na delegacijah ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 07 01 05 03 – Drugi odhodki za upravljanje v posrednem raziskovanju ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 03 – Drugi odhodki za upravljanje v neposrednem raziskovanju ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Druge proračunske vrstice (po potrebi navedite) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek – zunaj razdelka 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,08  || 0,56 za prvih 7 let 
[1]               http://www.acceptance.ec.europa.eu/environment/nature/invasivealien/docs/ias_discussion_paper.pdf.
[2]               Vse študije
so dostopne na spletni strani
http://ec.europa.eu/environment/nature/invasivealien/index_en.htm.
[3]               UL ref. 
[4]               UL ref.
[5]               UL L 309,
13.12.1993, str. 1.
[6]               UL L 38, 10.2.1982, str. 1.
[7]               UL L 20, 26.1.2010, str. 7. 
[8]               UL L 206, 22.7.1992, str. 7.
[9]               UL L 164, 25.6.2008, str. 19.
[10]             UL L 327, 22.12.2000, str. 1.
[11]             COM(2013) 260 final.
[12]             COM(2013) 267 final
[13]             UL L 106, 17.4.2001, str. 1.
[14]             UL L
168, 28.6.2007, str. 1.
[15]             UL L 167, 27.6.2012, str. 1.
[16]             UL L 309, 24.11.2009, str. 1.
[17]             UL L 61, 3.3.1997, str. 1.
[18]             COM(2008) 642 final.
[19]             UL L 325, 9.12.2010, str. 4.
[20]             UL L 204, 31.7.2012, str. 131.
[21]             UL L 156, 25.6.2003, str. 17.
[22]             UL L 55, 28.2.2011, str. 13.
[23]             UL L 55, 28.2.2011, str. 13.
[24]             Glej točki 19 in 24
Medinstitucionalnega sporazuma za obdobje 2007–2013. 
[25]             Cilj Evropske informacijske mreže za
tujerodne vrste (EASIN) je povečati dostop do podatkov in informacij o
tujerodnih vrstah v Evropi. EASIN
pospešuje raziskovanje obstoječih informacij o tujerodnih vrstah iz razpršenih
virov prek mreže interoperabilnih spletnih storitev, ki spoštujejo mednarodno
priznane standarde in protokole. Projekt
se je začel v podporo izvajanju strategije za biotsko raznovrstnost in okvirne
direktive o morski strategiji, javnosti pa je na voljo od maja 2012.
[26]             IKT: Informacijska in komunikacijska
tehnologija.