CELEX: 51998PC0428
Language: nl
Date: 1998-07-03
Title: Gewijzigd voorstel voor een verordening (EG) van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2913/92 tot vaststelling van het Communautair Douanewetboek (Douanevervoer)

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 Brussel, 03.07.1998
                                                 COM(1998)428def.
                                                 97/0242 (COD)
Gewijzigd voorstel voor een Verordening (EG) van het Europees Parlement en de
 Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2913/92 tot vaststelling van het
               Communautair Douanewetboek (Douanevervoer)
              (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                           van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        T)EL1CHTING
Na de goedkeuring van haar "Actieplan voor het douanevervoer in Europa - Een nieuw
douanebeleid"1 op 30 april 1997 heeft de Commissie op 28 september 1997 een voorstel
voor een Verordening (EG) van het Europees Parlement en de Raad ingediend houdende
wijziging, wat het douanevervoer betreft, van Verordening (EEG) nr. 2913/92 tot
vaststelling van het communautair douanewetboek2.
Het Europees Parlement heeft op 13 mei 1998 in eerste lezing advies uitgebracht over dit
voorstel.
De Commissie heeft vijf van de zeven door het Parlement ingediende amendementen
aanvaard omdat deze beantwoorden aan de doelstellingen die de Commissie zich in haar
actieplan voor het douanevervoer in Europa heeft gesteld.
De twee andere amendementen werden door de Commissie verworpen om de hierna
volgende redenen :
Amendement nr. 3 : betreffende artikel 92 van het wetboek en de definitie van het begrip
"aanzuivering", is volgens de Commissie te weinig nauwkeurig, De Commissie zou
willen zien dat de verantwoordelijkheid van de gebruiker van de regeling voor extern
douanevervoer nauwkeuriger wordt omschreven, meer bepaald wat het aanbrengen van
de zending op de plaats van bestemming betreft.
Amendement nr. 7 heeft betrekking op artikel 97, lid 2, van het wetboek en de
mogelijkheid voor de lidstaten het gebruik van vereenvoudigde procedures toe te staan
wanneer het douanevervoer over het grondgebied van slechts één enkele lidstaat of in het
kader van bi- of multilaterale regelingen plaatsvindt. Dit amendement geeft de lidstaten
onrechtstreeks de mogelijkheid af te wijken van de basisvoorschriften in verband met de
zekerheidstelling bij douanevervoer binnen de nationale grenzen. Een dergelijke
afwijking zou tot gevolg kunnen hebben dat de financiële risico's voor de eigen middelen
van de Gemeenschappen onvoldoende gedekt zijn. Bovendien kan deze bepaling ertoe
leiden dat gebruikers van de regeling in verschillende lidstaten niet op dezelfde wijze
worden behandeld, hetgeen strijdig is zijn met het beginsel van gelijke
mededingingsvoorwaarden.
De Commissie zal haar oorspronkelijke voorstel derhalve wijzigen overeenkomstig het
bepaalde in artikel 189 A, lid 2, van het Verdrag.
 1
    COM(97) 188 dcf. PB C 176 van 10.6.1997, blz. 3.
2
    COM(97) 472 def. PB C 337 van 7.11.1997, blz. 52.
                                             'L
 ---pagebreak---   Ccwijzigi! «KjftTw! vw»*" een Verordening (EG) van het Europees Parlement en de
   Raad tot w§fi%iug YJ*Ï* Verordening (EEG) nr. 2913/92 tot vaststelling van het
                    Cozumunautair Douanewetboek (Douanevervoer)1
                                            (98/....)
                                 (Voor de EER relevante tekst)
                                         COM (98)...
(Door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag ingediend
                                          op ....1998)
    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                GEWIJZIGD VOORSTEL
                                   Overweging 1 bis (nieuw)
                                                                (Amendement 1)
                                                  (1 bis) overwegende dat alle volgens de
                                                  procedure van het comité genomen
                                                  besluiten zowel voor de douaneautoriteiten
                                                  als het bedrijfsleven transparant dienen te
                                                  zijn;
                                        Artikel 1, lid 1
                                                                   (Amendement 2)
1) Artikel 91, lid 1, onder b), wordt als         1) Artikel 91, lid 1, onder b), wordt als
volgt gelezen:                                    volgt gelezen:
"b) van communautaire goederen, in de             "b) van communautaire goederen, in de
gevallen en onder de voorwaarden die              gevallen en onder de voorwaarden die
volgens de procedure van het comité               volgens de procedure van het comité
worden vastgesteld."                              worden vastgesteld , om te verhinderen dat
                                                  producten die onder exportmaatregelen
                                                  vallen of daardoor worden begunstigd aan
                                                  deze maatregelen worden onttrokken of
                                                  daardoor ten onrechte worden begunstigd ."
1
  PB C 337 van 7.11.1997, blz. 52.
                                                 3
 ---pagebreak---                                     Artikel l , l i d 3
                                                            (Amendement 4)
3) Artikel 94 , lid 2, onder a), wordt als   3) Artikel 94 wordt als volgt gelezen:
volgt gelezen:                               "Artikel 94
"a) het vervoer door de lucht;"              1. De hoofdaansprakelijke stelt een
                                             zekerheid om de betaling te waarborgen
                                             van een douaneschuld of van andere
                                             belastingen die met betrekking tot de
                                             goederen kunnen ontstaan.
                                             2. De zekerheidstelling is een individuele
                                             zekerheidstelling die betrekking heeft op
                                             één aangifte voor douanevervoer, tenzij de
                                             hoofdaansprakelijke           van         de
                                             douaneautoriteiten van de lidstaat waar hij
                                             is gevestigd toestemming heeft gekregen
                                             voor een doorlopende zekerheid voor
                                             meerdere aangiften voor douanevervoer.
                                             3. Deze toestemming wordt alleen verleend
                                             aan personen die
                                             a) in de Europese Gemeenschap            zijn
                                             gevestigd;
                                             b) zich niet schuldig hebben gemaakt aan
                                             ernstige of herhaalde vergrijpen tegen de
                                             douane- of belastingwetgeving;
                                             en
                                             c) ervaring bezitten op het gebied van de
                                             procedures      voor   het    communautair
                                             douanevervoer.
                                             4. Personen die naar de douaneautoriteiten
                                             aantonen dat zij voldoen aan hogere
                                             normen van betrouwbaarheid kunnen
                                             daarnaast toestemming krijgen voor een
                                             doorlopende zekerheid voor een lager
                                             bedrag      of    een    vrijstelling    van
                                             zekerheidstelling krijgen.
                                             5. Aan deze toestemming               kunnen
                                             beperkingen zijn verbonden inzake het
                                             gebruik van de doorlopende zekerheid of
                                             de van zekerheidstelling met betrekking tot
                                             goederen die geacht worden een hoger
                                             frauderisico in te houden.
                                           \
 ---pagebreak---                                                6. De nadere regels voor liet verlenen van
                                               toestemming worden vastgesteld volgens
                                               de procedure van het comité. Zij omvatten
                                               transparante        en       geharmoniseerde
                                               maatregelen betreffende :
                                               - de criteria waaraan personen die
                                               toestemming hebben gekregen moeten
                                               voldoen;
                                               - de beperkingen ten aanzien van goederen
                                               waarop de doorlopende zekerheid of de
                                                vrijstelling van zekerheidstelling van
                                               toepassing is;
                                               en
                                               - de voorwaarden waaraan een persoon die
                                               toestemming        heeft    gekregen   moet
                                                voldoen."
                                       Artikel 1, lid 4
                                                               (Amendement 5)
4) Artikel 95 wordt als volgt gelezen:         4) Artikel 95 wordt als volgt gelezen:
"Artikel 95                                     "Artikel 95
Volgens de procedure van het comité wordt 1. Behalve in de gevallen die waar nodig
bepaald in welke gevallen en onder welke       volgens de procedure van het comité
voorwaarden de douaneautoriteiten voor          moeten worden bepaald, behoeft geen
douanevervoer ontheffing van                    zekerheid te worden gesteld voor:
zekerheidstelling kunnen verlenen."
                                                a) het vervoer door de lucht ;
                                                b) het vervoer van goederen over de Rijn
                                                en de zijrivieren van de Rijn;
                                                c) het vervoer per pijpleiding;
                                                d) het vervoer door de spoorwegen van de
                                                lidstaten.
                                                2. Volgens de procedure van het comité
                                                wordt bepaald in welke gevallen ontheffing
                                                van zekerheidstelling kan worden verleend
                                                voor het vervoer van goederen over andere
                                                dan de in lid 1, sub b) genoemde
                                                waterwegen."
                                              b
 ---pagebreak---                                         Artikel 1, lid 5
                                                               (Amendement 6)
5) Artikel 96 , lid 2, wordt geschrapt. Lid 1    5) Artikel 96 blijft ongewijzigd
wordt het enige lid .
                                                 4
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(98) 428 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                             02  06  01   07
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-438-NL-C
                                                              ISBN 92-78-37957-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                             i-