CELEX: C1996/269/29
Language: nl
Date: 1996-09-14 00:00:00
Title: Beroep, op 10 juli 1996 ingesteld voor Verenigd Koninkrijk tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-240/96)

Nr. C 269/ 14        NL                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   14 . 9 . 96
 Gemeenschappen ingesteld door Verenigd Koninkrijk, ver­           Beroep, op 10 juli 1996 ingesteld voor Verenigd Koninkrijk
tegenwoordigd door J.E. Collins, Assistant Treasury Solici­            tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen
tor, als gemachtigde* bijgestaan door D. Wyatt, QC, van de                                ( Zaak C-240/96 )
Engelse balie, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij
de Britse ambassade, Boulevard Roosevelt 14 .                                                ( 96/C 269/29
Verzoeker concludeert dat het den Hove behage :                    Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                   op 10 juli 1996 beroep tegen Commissie van de Europese
— nietig te verklaren het besluit of de handeling, vervat of       Gemeenschappen ingesteld door Verenigd Koninkrijk, ver­
     bedoeld in het memorandum van 2 mei 1996 ;                    tegenwoordigd door J.E. Collins, Assistant Treasury Solici­
                                                                   tor, als gemachtigde, bijgestaan door D. Wyatt, QC, van de
                                                                   Engelse balie , domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij
— de Commissie in de kosten te verwijzen overeenkomstig            de Britse ambassade, Boulevard Roosevelt 14 .
     artikel 69 van het Reglement voor de procesvoering.
Middelen en voornaamste argumente                                  Verzoeker concludeert dat het den Hove behage :
Alle uitgaven van de Gemeenschap moeten berusten op een           — nietig te verklaren het besluit vervat of bedoeld in het
begrotingskrediet èn een basisbesluit. Op grond van haar                memorandum van 15 mei 1996 ;
initiatiefrecht mag de Commissie wel het nodige vooronder­
zoek doen om vanuit beleidsoogpunt de voor- en nadelen
van een voorstel voor een basisbesluit te kunnen beoordelen,      — de Commissie in de kosten te verwijzen overeenkomstig
doch dit recht gaat niet zover, dat het mede de initiëring van          artikel 69 van het Reglement voor de procesvoering.
een op zichzelf staand programma voor een basisbesluit
omvat, evenmin als het uitgaven in verband met een voorstel
voor een basisbesluit rechtvaardigt, dat duidelijk geen kans
maakt om te worden aanvaard . In ieder geval moeten               Middelen en voornaamste argumenten
uitgaven die in verband zouden staan met het initiatiefrecht
van de Commissie, zijn goedgekeurd bij een naar behoren
gemotiveerd , aan de Lid-Staten medegedeeld Commissie­            Alle uitgaven van de Gemeenschap moeten berusten op een
besluit, waarin de rechtsgrond , het kader en de criteria voor    begrotingskrediet èn een basisbesluit. Op grond van haar
de desbetreffende uitgaven worden aangegeven .                    initiatiefrecht mag de Commissie wel het nodige vooronder­
                                                                  zoek doen om vanuit beleidsoogpunt de voor- en nadelen
                                                                  van een voorstel voor een basisbesluit te kunnen beoordelen ,
In casu heeft de Commissie in een onder de nationale              doch dit recht gaat niet zover, dat het mede de initiëring van
autoriteiten en het publiek verspreid memorandum organi­          een op zichzelf staand programma voor een basisbesluit
saties uitgenodigd om aanvragen in te dienen voor subsidies       omvat, evenmin als het uitgaven in verband met een voorstel
voor hulp aan ouderen . Wanneer de voorgenomen uitgaven           voor een basisbesluit rechtvaardigt, dat duidelijk geen kans
daadwerkelijk worden gedaan, zullen zij niet meer te              maakt om te worden aanvaard . In ieder geval moeten
onderscheiden zijn van de goedgekeurde uitgaven op grond          uitgaven die in verband zouden staan met het initiatiefrecht
van een eerder besluit van de Raad betreffende communau­          van de Commissie , zijn goedgekeurd bij een naar behoren
taire acties voor ouderen en van de uitgaven die zouden zijn      gemotiveerd , aan de Lid-Staten medegedeeld Commissie­
toegestaan , indien een Commissievoorstel was goedgekeurd         besluit, waarin de rechtsgrond, het kader en de criteria voor
krachtens artikel 235 van het EG-Verdrag ( het voorstel is        de desbetreffende uitgaven worden aangegeven .
evenwel niet aanvaard ). Enkel op grond van een begrotings­
lijn en zonder basisbesluit was de Commissie niet bevoegd
om een dergelijke oproep te lanceren . De oproep kan ook          In casu heeft de Commissie in een onder de nationale
niet worden gerechtvaardigd met het argument, dat de              autoriteiten en het publiek verspreid memorandum organi­
subsidies een onderdeel vormden van een vooronderzoek,            saties uitgenodigd om aanvragen in te dienen voor subsidies
aangezien deze oproep het begin van een op zichzelf staande       ter bestrijding van armoede en sociale uitsluiting. Wanneer
actie inluidde en buiten de sfeer van het initiatiefrecht van de  de voorgenomen uitgaven daadwerkelijk worden gedaan,
Commissie viel . Bovendien was de oproep niet behoorlijk          zullen zij niet te onderscheiden zijn van de uitgaven op grond
gemotiveerd .                                                     van het ( afgelopen ) derde en het ( ontwerp ) vierde pro­
                                                                  gramma ter bestrijding van de armoede . Uitgaven uit hoofde
Het in het memorandum van de Commissie vervatte of                van het derde en het vierde programma behoeven de
                                                                  goedkeuring van de Raad krachtens artikel 235 van het
bedoelde besluit om een oproep tot het indienen van
                                                                  EG-Verdrag en enkel op grond van de begrotingstoelichting
subsidieaanvragen te lanceren, moet derhalve nietig worden        en zonder basisbesluit was de Commissie niet bevoegd om
verklaard wegens onbevoegdheid, schending van een wezen­
                                                                  een dergelijke oproep te lanceren . De oproep kan ook niet
lijk vormvoorschrift en schending van het Verdrag.
                                                                  worden gerechtvaardigd met het argument, dat de subsidies
                                                                  een onderdeel vormden van een vooronderzoek , aangezien
                                                                  deze oproep het begin van een op zichzelf staande actie
                                                                  inluidde en buiten de sfeer van het initiatiefrecht van de
 ---pagebreak--- 14 . 9 . 96             NL                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr . C 269 15
Commissie viel . Bovendien was de oproep niet behoorlijk                   Beroep, op 12 juli 1996 ingesteld door Commissie van de
gemotiveerd .                                                                    Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk België
                                                                                                    ( Zaak C-243/96 )
Het in het memorandum van de Commissie vervatte of
                                                                                                        ( 96/C 269/31 )
bedoelde besluit om een oproep tot het indienen van
subsidieaanvragen te lanceren, moet derhalve nietig worden
                                                                           Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
verklaard wegens onbevoegdheid, schending van een wezen­
lijk vormvoorschrift en schending van het Verdrag.                         op 12 juli 1996 beroep ingesteld tegen Koninkrijk België
                                                                           door Commissie van de Europese Gemeenschappen, verte­
                                                                           genwoordigd door X. Lewis, als gemachtigde, domicilie
                                                                           gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz,
                                                                           Centre Wagner, Kirchberg.
                                                                           Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
Beroep, op 11 juli 1996 ingesteld door Commissie van de                    — vast te stellen dat het Koninkrijk België, door niet de
   Europese Gemeenschappen tegen Helleense Republiek                             nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast
                                                                                 te stellen om te voldoen aan Richtlijn 93/62/EEG van de
                         ( Zaak C-241 /96 )                                      Commissie ( 1 ) tot vaststelling van de uitvoeringsbepalin­
                            ( 96/C 269/30 )                                      gen met betrekking tot het toezicht op en de controle van
                                                                                 leveranciers en bedrijven overeenkomstig Richtlijn 92/
                                                                                 33/EEG van de Raad ( 2 ) betreffende het in de handel
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                       brengen van teeltmateriaal en plantgoed van groentege­
op 11 juli 1996 beroep ingesteld tegen Helleense Republiek                       wassen, met uitzondering van zaad, en/of door deze
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, verte­                            bepalingen niet aan de Commissie mede te delen, de
genwoordigd door M. Kontou-Durande, lid van haar                                 krachtens artikel 6 van de richtlijn en het EG-Verdrag op
juridische dienst, domicilie gekozen hebbende te Luxem­                          hem rustende verplichtingen niet is nagekomen ;
burg bij C. Gómez de la Cruz, lid van haar juridische dienst,
Centre Wagner, Kirchberg.                                                  — het Koninkrijk België te verwijzen in de kosten .
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :                          Middelen en voornaamste argumenten
                                                                           De middelen en voornaamste argumenten komen overeen
— te verklaren dat de Helleense Republiek, door niet                       met die in zaak C-236/96 ( 3 ); de in de richtlijn vastgestelde
     binnen de gestelde termijn de wettelijke en bestuursrech­             termijn is verstreken op 30 juni 1994 .
     telijke bepalingen vast te stellen die nodig zijn om te
     voldoen aan Richtlijn 92/66/EEG van de Raad van
                                                                           (') PB nr . L 250 van 7 . 10 . 1993 , blz . 29 .
     14 juli 1992 tot vaststelling van communautaire maat­                 ( 2 ) PB nr . L 157 van 10 . 6 . 1992 , blz . 1 .
     regelen voor de bestrijding van de ziekte van New­                    ( 5 ) Zie bladzijde 11 van het Publikatieblad .
     castle ('), althans niet aan de Commissie mede te delen ,
     de krachtens het EG-Verdrag en deze richtlijn op haar
     rustende verplichtingen niet is nagekomen .
 — de Helleense Republiek in de kosten te verwijzen .
                                                                           Beroep, op 12 juli 1996 ingesteld door Commissie van de
                                                                                 Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk België
 Middelen en voornaamste argumenten                                                                   ( Zaak C-244/96 )
                                                                                                         ( 96/C 269/32 )
 Volgens artikel 189 , derde alinea , van het Verdrag is een
 richtlijn ten aanzien van het te bereiken resultaat verbindend
 voor elke Lid-Staat waarvoor zij bestemd is . Volgens                      Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
 artikel 5 , eerste alinea, van het Verdrag treffen de Lid-Staten           op 12 juli 1996 beroep ingesteld tegen Koninkrijk België
 alle algemene of bijzondere maatregelen welke geschikt zijn                door Commissie van de Europese Gemeenschappen , verte­
 om de nakoming van de uit dit Verdrag of uit handelingen                   genwoordigd door X. Lewis , als gemachtigde , domicilie
 van de Instellingen der Gemeenschap voortvloeiende ver­                    gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz,
 plichtingen te verzekeren . Tot op heden heeft de Helleense                Centre Wagner, Kirchberg.
 Republiek de Commissie niet doen weten dat er wettelijke
 en bestuursrechtelijke maatregelen zijn genomen om de                      Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
 Griekse wetgeving aan bedoelde richtlijn aan te passen .
                                                                            1 . vast te stellen dat het Koninkrijk België , door niet de
                                                                                  nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in
 (') PB nr . L 260 van 5 . 9 . 1992 , blz . 1 .
                                                                                  werking te doen treden om te voldoen aan :
                                                                                  a ) Richtlijn 93/63/EEG van de Commissie (') tot vast­
                                                                                       stelling van de uitvoeringsbepalingen met betrek­