CELEX: 52021PC0643
Language: hu
Date: 2021-10-12
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának ülésén az Energiaközösség Titkársága igazgatójának kinevezése tekintetében képviselendő álláspontról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.10.12.
            COM(2021) 643 final
            2021/0333(NLE)
            
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának ülésén az Energiaközösség Titkársága igazgatójának kinevezése tekintetében képviselendő álláspontról  
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A javaslat tárgya
            
            
               E javaslat tárgya az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának az Energiaközösség Titkársága következő igazgatójának kinevezéséről szóló eljárási aktusának tervezett elfogadásával kapcsolatban az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának 2021. november 25-én Belgrádban (Szerbia) tartandó 19. ülésén az Európai Unió által képviselendő álláspont kialakításáról szóló határozat.
            
            
               2.A javaslat háttere
            
            
               2.1.Az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés
            
            
               Az Energiaközösség létrehozásáról szóló szerződés (a továbbiakban: az Energiaközösségről szóló szerződés) célul tűzte ki a hálózati energiával való kereskedelem stabil szabályozási és piaci keretrendszerének, továbbá egységes szabályozási környezetének megteremtését az energiaszektorra vonatkozó uniós vívmányok meghatározott részének a nem uniós felek területén való végrehajtása által. A megállapodás 2006. július 1-jén lépett hatályba. Az Európai Unió részes fele az Energiaközösségről szóló szerződésnek
                  1
               . Az Energiaközösségről szóló szerződés „szerződő felekként” utal a nem uniós felekre.
            
            
               2.2.Az Energiaközösség Miniszteri Tanácsa
            
            
               Az Energiaközösség Miniszteri Tanács biztosítja az Energiaközösségről szóló szerződésben meghatározott célok teljesítését. Általános politikai iránymutatást nyújt, intézkedéseket hoz és eljárási aktusokat fogad el. Minden fél egy szavazattal rendelkezik, és a Miniszteri Tanács a tárgytól függően eltérő szavazási szabályok szerint jár el. Az Európai Unió a tíz fél egyike, és egy szavazattal rendelkezik, szintén az érintett tárgytól függően.
            
            
               Az Energiaközösség Titkárságának igazgatóját a Bizottság javaslata alapján az Energiaközösség Miniszteri Tanácsa nevezi ki hároméves, határozott idejű, megújítható időtartamra. Az eljárási aktus elfogadása egyszerű többséggel történik. A Bizottság kizárólagos joga, hogy javaslatot tegyen az igazgató személyére, és javaslatát el kell juttatnia az Energiaközösség szerződő feleihez.
            
            
               2.3. A Miniszteri Tanács tervezett eljárási aktusa 
            
            
               Az Energiaközösség Titkárságának jelenlegi igazgatóját, Janez Kopacot első alkalommal 2012-ben nevezték ki. 2015-ben és 2018-ban megújított mandátuma 2021. november 30-án lejár.
            
            
               2021. február 23-án a Bizottság nyílt kiválasztási eljárást indított az Energiaközösség Titkársága igazgatói tisztségének 2021. december 1-jétől esedékes újonnani betöltése céljából (COM/2021/20055).  A felhívás keretében 92 pályázat érkezett. A kiválasztási szakaszra a meglévő szabályoknak és végrehajtási iránymutatásoknak megfelelően került sor.
            
            
               A Bizottság előválogató bizottsága a pályázati felhívásban meghatározott alkalmassági és kiválasztási kritériumok alapján megvizsgálta a beérkezett pályázatokat, és összeállította az eljárás következő szakaszára előválogatott jelöltek listáját. Miután a jelölteket a kinevezési tanácsadó bizottság összehasonlító értékelés alá vonta, majd Kadri Simson biztos is meghallgatta, a Bizottság úgy véli, hogy Artur Lorkowski rendelkezik az Energiaközösség Titkársága igazgatói feladatainak ellátásához szükséges vezetői, kommunikációs, reprezentációs és nyelvi készségek, a műszaki jártasság, a nemzetközi tapasztalat és az Európai Unióval kapcsolatos ismeretek legmegfelelőbb kombinációjával.
            
            
               Következésképpen a Bizottság úgy döntött, hogy Artur Lorkowskit javasolja az Energiaközösség Titkársága következő igazgatójának, amint az a Bizottság által az Energiaközösség Miniszteri Tanácsához benyújtandó, az Energiaközösség Titkársága igazgatójának kinevezéséről szóló miniszteri tanácsi eljárási jogi aktusra irányuló javaslat kidolgozásáról szóló, 2021. szeptember 24-i bizottsági határozatban is szerepel (C(2021) 7021 final). A Bizottság a javaslatot 2021. szeptember 24-én nyújtotta be az Energiaközösség szerződő feleinek. 
            
            
               3.Az Unió által képviselendő álláspont
            
            
               Tekintettel a Bizottság által lefolytatott nyílt és versenyen alapuló kiválasztási eljárásra, az Unió által az Energiaközösség Miniszteri Tanácsában képviselendő álláspont az, hogy jóvá kell hagyni azt a miniszteri tanácsi eljárásiaktus-tervezetet, amely a Bizottság által az Energiaközösség Miniszteri Tanácsához benyújtandó, az Energiaközösség Titkársága igazgatójának kinevezéséről szóló miniszteri tanácsi eljárási jogi aktusra irányuló javaslat kidolgozásáról szóló, 2021. szeptember 24-i C(2021) 7021 final bizottsági határozattal összhangban 2021. december 1-jei hatállyal Artur Lorkowskit nevezi ki az Energiaközösség Titkársága igazgatójává.
            
            
               4.Jogalap
            
            
               4.1.Eljárási jogalap
            
            
               4.1.1.Általános elvek
            
         
         
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
            
            
               A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát”
                  2
               .
            
            
            
               4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A Miniszteri Tanács megállapodással, nevezetesen az Energiaközösségről szóló szerződéssel létrehozott szerv.
            
            
               Az Energiaközösség Miniszteri Tanácsa által elfogadandó tervezett eljárási aktus joghatással bíró jogi aktus, mivel az Energiaközösség szervezeti kérdéseit szabályozza, és az Energiaközösséget létrehozó szerződés 86. cikkével összhangban legalább az Energiaközösség intézményeire nézve kötelező erejű. 
            
            
               A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét.
            
            
               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
            
            
               4.2.Anyagi jogalap
            
            
               4.2.1.Általános elvek
            
            
               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
            
            
               4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma az energiaüggyel kapcsolatos. 
            
            
               A javasolt határozat anyagi jogi jogalapja ezért az EUMSZ 194. cikke.
            
            
               4.3.Következtetés
            
            
               A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 194. cikke, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.
            
            
               2021/0333 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az Európai Unió által az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának ülésén az Energiaközösség Titkársága igazgatójának kinevezése tekintetében képviselendő álláspontról  
               
         
         
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 194. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Energiaközösséget létrehozó szerződés Európai Közösség általi megkötéséről szóló, 2006. május 29-i 2006/500/EK tanácsi határozatra,
            
            
               tekintettel az Energiaközösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 69. és 88. cikkére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az Energiaközösségről szóló szerződést (a továbbiakban: a megállapodás) az Európai Unió a 2006. május 29-i 2006/500/EK tanácsi határozattal
                  3
                kötötte meg, és az 2006. július 1-jén lépett hatályba. 
            
            
               (2)A megállapodás 69. és 88. cikke értelmében a Miniszteri Tanács az Európai Bizottság javaslata alapján eljárási aktust fogadhat el az Energiaközösség Titkársága igazgatójának kinevezéséről.
            
            
               (3)Az Energiaközösség Titkársága jelenlegi igazgatójának, Janez Kopacnak a harmadik mandátuma 2021. november 30-án lejár. 
            
            
               (4)Az Energiaközösség Miniszteri Tanácsa 2021. november 25-én Belgrádban (Szerbia) tartandó 19. ülésén eljárási aktust tervez elfogadni az Energiaközösség Titkársága következő igazgatójának kinevezéséről.
            
            
               (5)2021. február 23-án a Bizottság pályázati felhívást tett közzé az Energiaközösség Titkársága igazgatói tisztségének 2021. december 1-jétől esedékes, nyílt kiválasztási eljárás alapján történő újonnani betöltése céljából. 
            
            
               (6)A Bizottság a felhívásban ismertetett és előre meghatározott kiválasztási kritériumok alapján értékelte a pályázók készségeit és tapasztalatát. A kiválasztási szakaszra a meglévő szabályoknak és végrehajtási iránymutatásoknak megfelelően került sor. A Bizottság úgy véli, hogy Artur Lorkowski rendelkezik az Energiaközösség Titkársága igazgatói feladatainak ellátásához szükséges vezetői, kommunikációs, reprezentációs és nyelvi készségek, a műszaki jártasság, a nemzetközi tapasztalat és az Európai Unióval kapcsolatos ismeretek legmegfelelőbb kombinációjával, 
            
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Energiaközösség Miniszteri Tanácsának 19. ülésén az Unió által képviselendő álláspont a következő:
            
            
               indokolt jóváhagyni azt a miniszteri tanácsi eljárásiaktus-tervezetet, amely a 2021. szeptember 24-i C(2021) 7021 final bizottsági határozattal elfogadott és az Energiaközösség Miniszteri Tanácsához ugyanazon a napon benyújtott bizottsági javaslattal összhangban 2021. december 1-jei hatállyal Artur Lorkowskit nevezi ki az Energiaközösség Titkársága igazgatójává.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
         
         
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        HL L 198., 2006.7.20., 15. o.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64. pont. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        HL L 198., 2006.7.20., 15. o.