CELEX: C1997/094/16
Language: da
Date: 1997-03-22 00:00:00
Title: Sag anlagt den 24. januar 1997 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Franske Republik (Sag C-35/97)

Nr. C 94/8              DA                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         22 . 3 . 97
          har afvist at indlede en procedure, og anmelderen                    for så vidt angår et eventuelt misbrug i forbindelse
          heroverfor har anlagt passivitetssøgsmål, og der er                  med fastsættelsen af priser og forretningsbetingel­
          tale om en aftale, med hensyn til hvilken der hver­                  ser, jf. GWB's (Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrån­
          ken i Kommissionens eller Fællesskabernes retsin­                    kungen ) § 103 , stk . 5 ?
          stansers praksis findes fortilfælde, hvorefter så­
          danne aftaler kan fritages ?                                         Såfremt bestemmelserne i den tyske lov om energi­
                                                                               forsyning ikke kan begrunde det, er der da andre
    b ) Såfremt Kommissionen under de ovenfor under a )                        hensyn, som kan begrunde, at de pågældende for­
          angivne omstændigheder frifindes for passivitets­                    syningsvirksomheder anses for » betroede « virk­
          søgsmålet, er den nationale myndighed da alligevel                   somheder, som omhandlet i EF-traktatens
          afskåret fra at anvende EF-traktatens artikel 85 ,                   artikel 90, stk . 2, og i givet fald hvilke ?
          stk. 1 , idet der er tale om en form for aftale, med
          hensyn til hvis fritagelse der endnu ikke er taget              b) Såfremt de nævnte el-forsyningsvirksomheder hen­
          stilling på fællesskabsplan ?                                        hører under de i EF-traktatens artikel 90, stk. 2,
                                                                               omhandlede betroede virksomheder, spørges:
5 ) Såfremt spørgsmål 4 a ) og b ) besvares benægtende, øn­
    skes følgende spørgsmål besvaret:                                          Hvilke kriterier skal anvendes ved fortolkningen af
                                                                               de yderligere betingelser i EF-traktatens artikel 90,
    Handler en tysk kommune som virksomhed i henhold                           stk. 2, nemlig om anvendelsen af EF-traktatens
    til EF-traktatens artikel 85 , stk. 1 , når den indgår en                  artikel 85, stk. 1 , på en koncessionsaftale er til hin­
    koncessionsaftale med en el-forsyningsvirksomhed, der                      der for, at virksomhederne retligt eller faktisk kan
    opererer i Tyskland, hvorved kommunen mod betaling                         udføre de særlige opgaver, som er betroet dem, og
    af en koncessionsafgift, der er fastsat i forhold til af­                  om undtagelsen fra EF-traktatens konkurrencereg­
    sætningen af elektricitet i det område, koncessionen                       ler i givet fald begrænser samhandelen i et omfang,
                                                                               der er i strid med Fællesskabets interesse ?
    omfatter, indrømmer den pågældende virksomhed ene­
    ret til at benytte de offentlige veje i kommunens om­
    råde med henblik på anlæg og drift af de ledninger,
    der er nødvendige med henblik på den direkte el-forsy­
    ning af endelige kunder, og kommunen forpligter sig
    til ikke selv at gennemføre eller lade gennemføre en
    egen offentlig el-forsyning i det område, koncessionen            Sag anlagt den 24. januar 1997 af Kommissionen for De
    omfatter ?                                                           Europæiske Fællesskaber mod Den Franske Republik
                                                                                                 (Sag C-35/97)
6 ) Såfremt spørgsmål 5 besvares bekræftende, ønskes føl­                                         { 97IC 94/16 )
    gende spørgsmål besvaret:
    Såfremt det måtte vise sig, at aftalen om eneret i en             Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
    koncessionsaftale med en kommune som omhandlet i                  24. januar 1997 anlagt sag mod Den Franske Republik af
    den foreliggende sag er nødvendig for at sikre, at kon­           Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved Pieter
    cessionshaveren kan udøves sin forsyningsvirksomhed,              Jan Kuyper og Pieter Van Nuffel, som befuldmægtigede,
    må det da allerede af den grund afvises, at der er tale           og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos Gomez de
    om en konkurrencebegrænsning som omhandlet i EF­                  la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste, Wagner-Cen­
    traktatens artikel 85, stk . 1 , eller kan dette aspekt først     tret, Luxembourg.
     komme i betragtning i forbindelse med en anvendelse
     af EF-traktatens artikel 90, stk. 2, eller artikel 85 ,          Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber har ned­
     stk . 3 ?                                                        lagt følgende påstande:
7) Såfremt det bekræftes, at EF-traktatens artikel 85,                1 ) Det fastslås, at Den Franske Republik har tilsidesat
     stk. 1 , finder anvendelse, ønskes følgende spørgsmål                 sine forpligtelser i henhold til EF-traktatens artikel 48 ,
     besvaret:                                                             stk. 2, og artikel 7 i forordning ( EØF ) nr. 1612/68 af
                                                                           15 . oktober 1968 (') om arbejdskraftens frie bevæge­
     a ) Er de virksomheder, der i Tyskland forsyner private               lighed inden for Fællesskabet, da den udelukker græn­
           og industrielle endelige kunder med elektricitet,               searbejdere, som er bosat i Belgien, fra at kunne mod­
           virksomheder, der har fået overdraget at udføre tje­            tage tillægspensionspoint, når deres beskæftigelse er
           nesteydelser af almindelig økonomisk interesse                  blevet afbrudt førtidigt.
           som omhandlet i EF-traktatens artikel 90, stk. 2,
           fordi de ud fra hensynet til en sikker og billig ener­     2 ) Den Franske Republik tilpligtes at betale sagens om­
           giforsyning af forbrugerne i henhold til den tyske              kostninger.
           lov om energiforsyning ( Energiewirtschaftsgesetz )
           er undergivet en række særlige regler, nemlig at           Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
           den kompetente energitilsynsmyndighed skal med­
           dele tilladelse ( EnWG's § 5 ), at virksomhederne i        Tilsidesættelse af EF-traktatens artikel 48 , stk. 2, og
           henhold til EnWG's § 6 er forpligtet til i forsy­          artikel 7 i forordning (EØF) nr. 1612/68 : EF-traktatens ar­
           ningsområdet at levere elektricitet til alle i henhold     tikel 48 og navnlig artikel 7, stk. 1 , i forordning nr. 1612/
           til offentliggjorte generelle betingelser og priser, og     68 forbyder forskelsbehandling af vandrende arbejdstagere
           de endelig også ud fra hensynet til en sikker og bil­       med hensyn til beskæftigelsesvilkår, navnlig for så vidt an­
           lig energiforsyning er undergivet et særligt tilsyn         går aflønning og afskedigelse . Adgangen til optjening af
 ---pagebreak--- 22 . 3 . 97             DA                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        Nr. C 94/9
pensionspoint, herunder optjening heraf, når den pågæl­               teordning for producenter af visse markafgrøder ( EFT
dende arbejdstager er blevet afskediget, udgør et beskæfti­           nr. L 181 af 1 . 7. 1992, s. 12 ) fortolkes således, at den
gelsesvilkår, som er aftalt mellem arbejdsgiver og arbejds­           indeholder et forbud mod, at medlemsstaternes myn­
tager, fordi de er undergivet de kollektive overenskomster.           digheder pålægger ansøgerne et gebyr for forvaltnin­
Den omstændighed, at en grænsearbejder efter at være ble­             gens arbejde med behandlingen af deres ansøgninger
vet afskediget modtager arbejdsløshedsydelser i en anden              om udbetaling af støtte, når gebyrerne er fastsat i over­
medlemsstat i medfør af artikel 71 i forordning ( EØF)                ensstemmelse med de sædvanlige satser i national ret i
nr. 1408/71 (2), berettiger ikke arbejdsgiveren (dvs . den til­       øvrigt, og er så lave, at de ikke kan afholde ansøgerne
lægspensionsinstitution, som en arbejdstager er tilsluttet,           fra at søge om støtte ?
og som gennemfører de aftaleretlige forpligtelser på områ­
det) til at fratage den tidligere .ansatte hans aftalte kon­
traktmæssige fordele . Selv om det er korrekt, at den om­        b) Såfremt spørgsmål a ) besvares bekræftende :
handlede forskelsbehandling hviler på kollektive
overenskomster og ikke på en retsforskrift, foreligger der            Er artikel 15 , stk. 3 , i den anførte rådsforordning i
for så vidt angår den sagsøgte stat alligevel en overtræ­             strid med trinhøjere fællesskabsret, navnlig solidari­
delse af fællesskabsretten i henhold til EF-traktatens
                                                                      tetsforpligtelsen over for Fællesskabet ifølge EF-trakta­
artikel 169, da staten ikke alene har accepteret, at tillægs­         tens artikel 5 , proportionalitetsprincippet i EF-trakta­
pensionsordningerne fører til denne forskelsbehandling,               tens artikel 3 B, stk. 3 , og subsidiaritetsprincippet i
men tillige har godkendt overenskomsterne og gjort dem                EF-traktatens artikel 3 B, stk. 2 ?
obligatoriske i almindelighed; ved artikel L 731-5 i code
de la securité sociale ( lov om social sikring) har Frankrig
indført en pligt for alle arbejdstagere, som er omfattet af
den lovpligtige aldersdomsforsikring, til at være tilsluttet
en tillægspensionsordning. Uanset at administrationen af
tillægspensionsordningerne principielt er overladt til ar­
bejdsmarkedets parter, hviler systemet reelt på aftaler mel­     Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse
lem arbejdsmarkedets parter og det offentlige, der griber         afsagt den 18. oktober 1996 af Schleswig-Holsteinisches
aktivt ind på området, navnlig for så vidt angår sikring af      Verwaltungsgericht i sagen Ernst-Detlef Ketelsen mod Amt
den finansielle ligevægt.                                                     fur Land- und Wasserwirtschaft Husum
                                                                                            ( Sag C-37/97)
Den omstændighed, at de franske tillægspensionsordninger
 » godkender « arbejdsløshedsperioder, for hvilke en grænse­                                  ( 97/C 94/ 18 )
arbejder har fået godtgørelse i Frankrig i forbindelse med
arbejde, som han har mistet i en anden medlemsstat, kan
hverken fjerne eller udligne den forskelsbehandling, som          Ved kendelse afsagt den 18 . oktober 1997, indgået til
 finder sted til skade for grænsearbejdere, der er bosat i en     Domstolens Justitskontor den 27. januar 1997, har Schles­
 anden medlemsstat.                                               wig-Holsteinisches Verwaltungsgericht, 1 . afdeling, i sagen
                                                                  Ernst-Detlef Ketelsen mod Amt für Land- und Wasserwirt­
                                                                  schaft Husum, forelagt De Europæiske Fællesskabers
 (') EFT 1968 II, s. 467.
 (2 ) EFT 1971 II, s. 366 .                                       Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse af føl­
                                                                  gende spørgsmål :
                                                                  a ) Skal artikel 30a i Rådets forordning ( EØF ) nr. 2066/92
                                                                       af 30 . juni 1992 om ændring af forordning ( EØF )
                                                                       nr. 805/68 om den fælles markedsordning for oksekød
 Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse              samt om ophævelse af forordning ( EØF ) nr. 468/87
 afsagt den 18 . oktober 1996 af Schleswig-Holsteinisches              om de generelle regler for ordningen med en særlig
 Verwaltungsgericht i sagen Hilmar Kellinghusen mod Amt                præmie til oksekødsproducenter og forordning ( EØF )
              für Land- und Wasserwirtschaft Kiel                      nr. 1357/80 om indførelse af en præmieordning for op­
                                                                       retholdelse af besætninger af ammekøer ( EFT nr. L 215
                            ( Sag C-36/97)                             af 30 . 7. 1992 , s. 49 ) fortolkes således, at den indehol­
                              ( 97/C 94/17)                            der et forbud mod, at medlemsstaternes myndigheder
                                                                       pålægger ansøgerne et gebyr for forvaltningens arbejde
                                                                       med behandlingen af deres ansøgninger om støtte, når
 Ved kendelse afsagt den 18 . oktober 1997, indgået til                gebyrerne er fastsat i overensstemmelse med de sæd­
 Domstolens Justitskontor den 27. januar 1997, har Schles­             vanlige satser i national ret i øvrigt, og er så lave, at
 wig-Holsteinisches Verwaltungsgericht, 1 . afdeling, i sagen          de ikke kan afholde ansøgerne fra at søge om støtte ?
 Hilmar Kellinghusen mod Amt für Land- und Wasserwirt­
 schaft Kiel, forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol
 en anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende spørgs­        b ) Såfremt spørgsmål a ) besvares bekræftende:
 mål :
                                                                       Er artikel 30a i den anførte rådsforordning i strid med
 a ) Skal artikel 15 , stk. 3 , i Rådets forordning (EØF)              trinhøjere fællesskabsret, navnlig solidaritetsforpligtel­
       nr. 1765/92 af 30. juni 1992 om indførelse af en støt           sen over for Fællesskabet ifølge EF-traktatens artikel 5 ,