CELEX: 
Language: sk
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/612/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2011#Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 308/329
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   zo 17. apríla 2013
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2011
   (2013/612/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami agentúry (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 912/2010 (4) o zriadení Agentúry pre európsky GNSS, a najmä na jeho článok 14,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0065/2013),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje výkonnému riaditeľovi Agentúry pre európsky GNSS absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Agentúry pre európsky GNSS, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 208.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 276, 20.10.2010, s. 11.
   
      (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      zo 17. apríla 2013
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2011
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení konečnej ročnej účtovnej závierky Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami agentúry (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 912/2010 (4) o zriadení Agentúry pre európsky GNSS, a najmä na jeho článok 14,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0065/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže Agentúra pre európsky GNSS (ďalej len „agentúra“) sa stala finančne autonómnou v roku 2006;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže Dvor audítorov uviedol, že nemohol vypracovať stanovisko k účtovnej závierke agentúry za rozpočtový rok 2007;
               
            
                  C.
               
               
                  keďže Dvor audítorov pripojil pripomienky k vyhláseniu o vierohodnosti týkajúcemu sa spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2008 a zákonnosti a správnosti príslušných operácií;
               
            
                  D.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu v tom, že účtovná závierka agentúry za rozpočtový rok 2009 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;
               
            
                  E.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2010 vzniesol výhradu k spoľahlivosti jej ročnej účtovnej závierky za rok 2010;
               
            
                  F.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu v tom, že účtovná závierka agentúry za rozpočtový rok 2011 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne,
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  1.
               
               
                  berie na vedomie, že rozpočet agentúry na rozpočtový rok 2011 bol 38,7 milióna EUR, ktoré pochádzali z príspevku Únie (z čoho 8,2 milióna EUR tvorila dotácia na prevádzku a 30,5 milióna EUR operačné prostriedky), a predstavuje výrazné zvýšenie oproti roku 2010 (15,9 milióna EUR);
               
            
                  2.
               
               
                  so znepokojením konštatuje, že podľa zistení Dvora audítorov audity ex post, ktoré pre agentúru vykonala externá audítorská spoločnosť v súvislosti s platbami grantov uskutočnenými v predošlých rokoch v rámci šiesteho rámcového programu pre výskum a vývoj (6. RP), často spochybňovali výkazy výdavkov predložené príjemcami a ku koncu roka 2011 sporné sumy dosahovali výšku približne 1,7 milióna EUR alebo 5 % kontrolovaných grantov;
               
            
                  3.
               
               
                  na základe informácií agentúry uznáva, že dohody o grante, ktoré agentúra spravovala v súvislosti so 6. RP, sú zdedené od predchodcu agentúry, spoločného podniku Galileo, a že spoločný podnik Galileo a Európska vesmírna agentúra stanovili svoje pravidlá týkajúce sa 6. RP trochu odlišne od pravidiel Komisie;
               
            
                  4.
               
               
                  berie na vedomie, že audítorské kontroly ex post v súvislosti so 6. RP sa skončili v roku 2012 a konečné zistenia audítorov poukazujú na to, že náklady na kontrolovanú vzorku boli nadhodnotené o 455 836,66 EUR, t. j. o 1,4 % kontrolovaných grantov; na základe informácií agentúry berie na vedomie, že agentúra plánuje vymôcť väčšinu súm, ktoré externí audítori považujú za nesprávne, pokým sa nedosiahne dohoda s Komisiou, a naliehavo vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o tom, či uspela pri vymáhaní týchto sporných súm;
               
            
                  5.
               
               
                  vyjadruje poľutovanie nad tým, že podľa správy Dvora audítorov agentúra v roku 2011 uskutočnila platby grantov v rámci siedmeho rámcového programu pre výskum a vývoj vo výške 5,8 milióna EUR a že hoci agentúra vykonáva primerané kontroly s cieľom overiť výdavky vykázané príjemcami (súkromné a verejné subjekty v oblasti výskumu), zvyčajne nepožadovala podporné dokumenty, ktoré by riešili riziko vzniku neoprávnených výdavkov;
               
            
                  6.
               
               
                  na základe informácií agentúry berie na vedomie, že jej analýza nákladov sa zakladá na týchto prvkoch: návrh projektu, výsledky počas trvania projektu (štvrťročné správy), konečné výsledky a vzniknuté náklady a že návrhy obsahujú podrobný pracovný plán s rôznymi činnosťami potrebnými na dosiahnutie cieľov projektu; konštatuje, že príjemcovia pripravujú rozpočet projektu na základe zdrojov potrebných na realizáciu pracovného plánu a že experti v priestoroch Komisie hodnotia tieto návrhy a prideľujú granty; berie na vedomie úmysel agentúry zaviesť kontroly, ktoré umožnia účinné overovanie nákladov na projekt v budúcnosti; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na tento účel;
               
            
                  7.
               
               
                  upozorňuje agentúru na zistenie Dvora audítorov, že roku 2011 boli platby vo výške 4,8 milióna EUR (22 % sumy vyplatenej v priebehu roka) uskutočnené po termínoch stanovených v nariadení o rozpočtových pravidlách;
               
            
                  8.
               
               
                  na základe informácií agentúry berie na vedomie, že agentúra v roku 2011 vybavila 1 195 žiadostí o platbu, z ktorých 140 (11,72 %) bolo spracovaných s určitým oneskorením, a výsledok zistení auditu bol značne ovplyvnený niektorými veľmi špecifickými transakciami s veľkým objemom prostriedkov, ako sú prevody nevyužitých prostriedkov Únii a platby súvisiace s veľmi komplexnou dohodou o grante, pričom navyše by sa z dôvodu malej veľkosti agentúry mohli platby počas dovolenkových období ľahko oneskoriť v dôsledku nedostatku záloh na niektorých kľúčových operačných a administratívnych pozíciách; berie na vedomie, že od apríla 2012 agentúra zaviedla zlepšené finančné postupy s cieľom obmedziť oneskorenia platieb na minimum, a vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o tom, či to viedlo k očakávaným výsledkom;
               
            
                  9.
               
               
                  víta pripomienku Dvora audítorov, že dôvod jeho výhrady k spoľahlivosti účtovnej závierky agentúry za rok 2010, t. j. nesprávne účtovanie dlhodobého hmotného majetku súvisiaceho so satelitným programom Galileo, bol odstránený; konštatuje, že Dvor audítorov dostal potvrdenie o tom, že tento majetok je teraz pod kontrolou Komisie a nebude kapitalizovaný v účtovnej závierke agentúry; konštatuje, že Dvor audítorov preto zastáva názor, že už neexistuje dôvod na vyjadrenie výhrady na tomto základe;
               
            
         Prijímanie zamestnancov
      
      
                  10.
               
               
                  berie na vedomie zistenia Dvora audítorov, že transparentnosť postupov prijímania zamestnancov je ohrozená, keďže v prípade kontrolovaných postupov výberu zamestnancov sa zistilo, že nebol stanovený minimálny počet bodov potrebný na postup do fázy písomných testov a pohovorov alebo na zaradenie do zoznamu vhodných uchádzačov; domnieva sa, že niektoré z ustanovení služobného poriadku môžu predstavovať značnú administratívnu záťaž; preto nabáda Komisiu, aby vo vzťahu k agentúram umožnila určitú mieru zjednodušenia podľa článku 110 služobného poriadku;
               
            
                  11.
               
               
                  berie na vedomie informáciu agentúry, že prehodnotila postup výberu a od roku 2012 stanovuje minimálny počet bodov komisia pre predbežný výber vo fáze vypracovania oznámenia o voľnom pracovnom mieste a tento minimálny počet bodov sa uverejňuje v oznámení o voľnom pracovnom mieste; berie na vedomie, že otázky a písomné testy vypracúvajú experti vo výberovej komisii spolu s oznámením o voľnom pracovnom mieste pred tým, ako sa členom výberovej komisie umožní prístup k prihláškam uchádzačov;
               
            
                  12.
               
               
                  pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (6) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 208.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. EÚ L 276, 20.10.2010, s. 11.
      
         (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).