CELEX: 51978PC0307
Language: de
Date: 1978-06-30
Title: VORSCHLAG EINES BESCHLUSSES DES RATES zur Änderung des durch den Beschluss 76/311 EWG festgelegten zweiten mehrjährigen Forschungs- und Entwicklungsprogramms für die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft auf dem Gebiet des Umweltschutzes (indirekte Aktion) (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 307
Vol. 1978/0110
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                              KOM(78)307 endg.
                                    /                     ^Brüssel , den. 30» Juni 1978 »
                                   1  ;   V·--      '           \
                                            '     Χ χ «        io
                                                  ^     ",-NN7
                                               ^      o \y
                                                 _^v * y
                                                                           ;
                          VORSCHLAG EINES BESCHLUSSES DES RATES
               zur Änderung des durch den Beschluss 76/ 311 EWG festgelegten
                zweiten mehrjährigen Forschungs - und Entwicklungsprogramms für
               die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft auf dem Gebiet des
                Umweltschutzes ( indirekte Aktion )
                        (von der Kommission dem Rat vorgelegt )
KOM(78 ) 307 endg.
 ---pagebreak---                              INHALT
                                                        Seite
  I. Einleitûng                                          ,
 11 • Durchführung der Phase 1 des Programms             3    •
III . Vorgeschlagene Revision für Phase 2 des Programms  A
      A. Programmmhalt                                   6
      B. Gesamtf inanzierung                            15
      C. Durchfuhrung -
Liste        der konzertierten Forschungsaktionen       19
Anlage I :   Stellungnahme des Beratenden Ausschusses   20
Anläge II : Entwurf des Ratsbeschlusses                 22
 ---pagebreak---      VORSCHLAG FuR EINEN BESCHLUSS DES RATES ZUR REVISION
          DES ZWEITEN FORSCHUNGSPROGRAMMS UMWELTSCHUTZ
                - ( INDIREKTE AKTION ) i- 1976-1980
 EINLEITUNG
Das zweite Forschungsprogramm Umweltschutz ( indirekte Aktion ) mit
einer Dauer von fünf Jahren ( 1976-80 ) und einer EWG-Haushaltszu-
weisung von 16 Mio RE wurde am 15 . März 1976 vom Ministerrat ver­
abschiedet ( ABI . L 74 /36 vom 20.3.76 ). Es umfaßt vier Forschungsbe- .
rei che :                                                                 •
1.   Forschungen zur Festlegung von Kriterien , d.h . Beziehungen zwi­
     schen Exposition und Wirkung , für Schadstoffe in bezug auf die
     menschliche Gesundheit und die Umwelt ;
2.   Forschung und Entwicklung betreffend das Informationsmanagement
     auf dem Gebiet des Umweltschutzes unter besonderer Berücksichti­
     gung der Umweltchemikalien ( ECDIN-Projekt ) ;
3.   Forschung und Entwicklung über Verminderung und Verhütung von
     Umweltbelastungen ( einschließlich der Anwendung " sauberer Tech­
     nologien");
4.   Forschung und Entwi '.lung im Bereich des Schutzes und der Verbes­
     serung der natürlich iV Umwelt .                  „
Jeder Bereich ist in eine Reihe von Themen und Unterthemen aufgeglie­
dert .                                            _
In Artikel 4 des Ratsb^-schlusses ist die Möglichkeit einer Revision
des Programms vorgesehenem es ab 1978, der Weiterentwicklung des 1 '
Forschungsbedarfs und den Erfordernissen des neuen Aktionsprogramms de
Gemeinschaft auf dem Gebiet des Umweltschutzes anzupaßen .
Demgemäß wurde das Programm in zwei Phasen unterteilt . Der Beginn
 der ersten Phase verzögerte sich , da der Rat erst am 15 . J3 . 1976 ...
 das Programm billigte und         erst danach die Ausschreibungen und_
 Auswahl der Forschungsverträge vorgenommen Bierden konnten .
 Infolgedessen wurden die meisten For-
schungsverträge , die auf eine Höchstdauer von zwei Jahren beschränkt
waren , erst Anfang 1977 in Angriff genommen und die Mittel
bis Ende 1978 gebunden . Die Revision des Programms kann daher nicht ..
vor Januar 1979 wirksam durchgeführt werden . .
DURCHPÜHRUNG DER PHASE EINS DES PROGRAMMS                          . •      *
Am 3 . April 1976 wurde im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften
eine Ausschreibung veröffentlicht , in der für die Einreichung der
 Vorschläge eine Frist bis zum 30 . Juni 1976 festgesetzt wurde . Ins­
gesamt gingen 732 Vorschläge ein , davon 145 aus der Bundesrepublik
 ---pagebreak--- Deutschland , 235 aus Frankreich , 60 aus Italien , 78 aus den Niederlanden ,
47 aus Belgien , 1 aus Luxemburg , 127 aus dem Vereinigten Königreich , 16 aus
Irland ,. 23 aus Dänemark .
Insgesamt wurden , angepaßt auf die Dauer der ersten Phase , Zuschüße
von 106.769.048 RE beantragt , während nur 7.425.000 RE für Kostenteilungs-
verträge zur Verfügung standen .
Die schwierige Aufgabe der Auswahl nahm sechs Monate und sechs Sitzungen
des Beratenden Programmauss'chusses für Umweltschutz ( BPA ) in Anspruch . In
Anbetracht der beschränkten Mittel mußten , daher auch viele gute Vorschläge
abgewiesen oder beträchtlich reduziert werden .
 Schließlich wurden 202 Vorhaben mit einem Gesamtbetrag von 7.463.920 RE
 f inanzi ert .
Auf Empfehlung des BPA wurden ungefähr 80% der gesamten Mittel den Forr .
schungsberei chen 1 und 2 zugewiesen . Eine Aufgliederung der Mittel nach
Themen bis zum 31 . Dezember 1978 folgt nachstehend :
 FORSCHUNGSBEREICH 1 ( Beziehungen zwischen Exposition und Wirkung )      RE
       Thema 11 ( Schwermetalle )                                    1.374.000
       Thema 12 ( organische Mikroschadstoffe ) und
              14 ( neue Chemikalien ) zusammen                       1 * 071 . 269
       Thema 13 ( Asbest und andere Faserstoffe )       . .              177.051
       Thema 15 ( Qualität der Luft )                                    863.200
       Thema 16 ( Qualität des Wassers )                                 963.300
       Thema 17 ( Abwärme )                                              159.000
       Thema 18 ( Meeresverschmutzung , einschl . EURASEP )              663.236
       Thema 19 ' ( Lärmbelästigung )                                    511.000
                                                                     5.782.056
     • FORSCHUNGSBEREICH 2 ( ECDIN )                                     376.720
       FORSCHUNGSBEREICH 3 ( Verringerung der Umweltbelastung )          374.000
       FORSCHUNGSBEREICH 4 ( Schutz der natürlichen Umwelt , /           916.544
                               einschl . Ozonabbau )
       Zusätzlicher Beitrag zu Verträgen des 1 . Programms                14.600
                         -                           Insgesamt       7.463.920
Die Kriterien für die Auswahl der Vorschläge waren die gleichen wie beim
ersten Programm^ d .h .' Relevanz für das Forschungsprogramm und die Umwelt­
politik wissenschaftlicher Wert , Möglichkeit der^Koordinierung mit an­
deren Projekten der indirekten und direkten . Aktion , Erfolgsaussichten und
Kosten . Eine gewisse Priorität wurde solchen Vorschlägen eingeräumt , die
a ) die Fortsetzung vielversprechender Forschungen im ersten Programm waren
*
    Das . in der Anstalt Ispra der Gemeinsamen Forschungsstelle durchgeführte
    Programm der direkten Aktion 1-977/80 umfaßt vier Hauptprojekte ( Luft ,
    Wasser , Chemikalien , natürliche Hilfsquellen ).
 ---pagebreak---                                     - 5 -
 ( z.B. Screening-tests - zur Ermittlung genetischer Wirkungen von Chemikali­
 en ), b ) zu gemeinsamen Vorhaben von Forschungsorganisationen in mehreren
Mitgliedstaaten führen würden ( z.B. Qualität des Wassers und Gesundheit ,
 EURASEP ( European Association of Scientists for Experiments on Pollution )
-Projekt , Ozonverarmung ).
Außerdem werden weitere Bemühungen zwecks stärkerer Koordinierung der
von der Gemeinschaft geförderten Umweltforschung ( direkte und indirekte
Aktion ) und der nationalen Forschungsprogramme auf dem gleichen Gebiet
unternommen . Die verschiedenen während des ersten Programms gebildeten
Kontaktgruppen haben ihre Tätigkeit wieder aufgenommen , und mehrere wur­
den neu gebildet . Es wurde der Versuch gemacht , alle mit öffentlichen
Mitteln finanzierten Forschungen auf einem spezifischen Gebiet , der .
Ozonverarmung , zu koordinieren . Eine Reihe von Forschungsseminaren ( die
jeweils gemeinsam mit einer Behörde eines Mitg,liedstaats organisiert
werden sollen ) über verschiedene Themen sind vorgesehen , die für die
Umweltpolitik von Interesse sind . Ihr Ziel ist eine überäi cht ' über die
gegenwärtig in den Mitgliedstaaten und auf Gemeinschaftsebene laufenden
Arbeiten , die Definition der gegenwärtigen und künftigen Forschungsbe-
dürfnisse , die Förderung einer koordinierten Planung nationaler und ge­
meinschaftlicher Forschungsprogramme .
Das erste dteser Forschungsseminare fand vom 7 . bis 9 . Dezember 1977 in
Berlin ( üJest)statt.Unter der Ägide der Kommission und des Umweltbundes-
amtes erfüllte es seinen Hauptzweck , nämlich die Prüfung des Forschungs-
bedarfs für die ökologische Prüfung von Chemikalien im Zusammenhang • mit
der Durchführung einer vorgeschlagenen Gemeinschaftsrichtlinie über die
Anmeldung neu auf den Markt zu bringender Chemikalien ( Abi . C 260 vom
5 . November 1976 ).                                                          -
Das zweite für Juli 1978 in Gui Idford. geplante Seminar , das vom Ministe-i
rium für Umweltfragen und dem Ministerium für Gesundheit und Soziale
Sicherheit des Vereinigten Königreiches gefördert wird , wird sich mit
den gesundheitlichen Auswi rki < .g ?n von Spurenmetallen und ihrer Übertra­
gung auf den Menschen befassen .
Parallel zu diesen Tätigkeiten wird nach und nach die Auswertung der Ei–
gebnisse +) des ersten Umweltforschungsprogramms ( indirekte Aktion )
durchgeführt . Beispielsweise wurden die ermittelten Daten über Bleitaxi-
zität von einem unabhängigen Sachverständigen unter den» Gesichtspunkte
 der Aufnahme in Gemeinschäftsrichtlinisn ausgewertet .
                        ν
So ist nunmehr festzustellen , daß in den letzten beiden Jahren das 1v73
in Angriff genommene Unternehmen einer Koordinierung der Umweltforschung
in der gesamten Gemeinschaft durch gemeinsame Finanzierung , Konzertierung
und Bewertungsplanung sowie durch die zunehmende Beteiligung der BPA-
Mitglieder an diesem Vorhaben enorme Fortschritte gemacht hat .
+)      Ein Band mit Abschlußberichten über Forschungen , die während des 1 .
        Forschungsprogramms durchgeführt wurden, ist verfügbar ;- Dok , EUR
        5970 , 1978 . ~                                       :
++) Bericht : " Evaluation of EEC-sponsored research in view of Communi-
        ty's Directives : biological effects of inorganic lead", erstellt von
      , einem Sachverständigen auf der Grundlage von Ergebnissen der Ver-
    - - tragsforschung über ein Thema des Ersten Umweltforschungsprogramms
        ( im Druck ) .            '
 ---pagebreak--- Obwohl die Ergebnisse der Forschungen , die in der ersten Phase des
Gegenwärtigen Programms durchgeführt wurden , aus offensichtlichen     . .
Gründen noch nicht endgültig sind , war es möglich , aus ihnen eine
Reihe von Folgerungen abzuleiten im Hinblick auf jene Teilprogramme ,
die in der* zweiten Phase einer Revision unterzogen werden sollten .
Darüberhinaus läßt der Fortschritt bei der Durchführung der Gemeinschafts
Politik auf dem, Gebiet der Umwelt die Aufnahme einiger neuer Themen
geboten erscheinen .                                     .
 ---pagebreak---   III .               VORGESCHLAGENE REVISION VON PHASE ZWEI DES PROGRAMMS
                                         .-   ····         .       *  "                         ·          »
                      Im Hinblick auf eine Revision des Programms in der zweiten Phase
                     stellen sich folgende Fragen :                           . .
                          - Inwieweit sollte der Gehalt des Programms geändert werden ,                   !
                              um dem derzeitigen Forschungsbedarf Rechnung zu tragen ?
                          - Ist der Gesamtbetrag der Finanzierung angemessen oder sollte
■ - '                         er erhöht werden ?                      ^   -                               |
                          - Wie sollte die zweite Phase . durchgeführt werden , insbesondere
                "       -     was Projektdefinition , Einreichung der Vorschläge , Auswahl - j ■
                          . kriterien anbelangt ? ,            , '
                     Diese Punkte werden- nachstehend unter den Überschriften A. Pro- I
    ■     ,         gramminhalt , B „ Gesamtfinanzierung , C. Durchführung erörtert *
 A. .             ■ PROGRAMMINHALT          '                                                                .
                                      ■1                                                                t
   - \      '        ^                                 1      -             ,                 '
        ;           Die.in der Mitteilung der Kommission an den Rat ( KOM ( 75 ) 353 ende .);
                    dargestellten Ziele des Forschungsprogramm^ sind nach wie vor                              ,
                    gültig : so sollten weiterhin Forschungen auf allen Gebieten L                        , /
                    unterstützt werden , die zur- Zeit Gegenstand von Verträgen bilden .
                    Die Prüfung der derzeitigen Tendenzen auf dem Umweltsektor auf na­
                    tionaler und Gemeinschaftsebene hat die Koirnni ssionsdienststel-len
                    nach Bferätung mit dem BPA dazu veranlaßt vorzuschlagen , daß ( a )                .^^ .
                    mehr Nachdruck auf bestimmte Themen gelegt wird,auf denei bereits 1 .
                            Forschung finanziert wird ; ( b ) mehrere^ neue Themen eingeführt
                    werden ; ( c ) innerhalb eimc - Themen ein£ Verschiebung des Nach­
                    drucks vorgenommen wird ; ( d ) bei einigen Themen die Unterstützung
                     etwas reduziert " wird .                                    "
                     In der vorliegenden Übersicht des detaillierten Programms , in dem
                     Themen und Unterthemen w'e - in Dök . KOM (75 ) 353 -endg . beschrieben i
                     sind ,4 ,werden spezifische Vorschläge gemacht .                             ;x    j      '
 1.                  FORSCHUiMGSBERgl CH 1 - Forschung zur Festlegung von Kriterien ( Be- -;-
              ' • Ziehungen zwischen Exposition und Wirkung ) für Schadstoffe mit Be­
                     zug auf ihre Auswirkungen auf die Gesundheit und die Umwelt . ,
 1 .1 .              Schwermetalle ■ ,         :, • ■                .'                                 j
 1.1.1 . Methodik zur Überwachung der Verschmutzung mit Schwermetallen , ms**
                     besondere der marinen Umwelt . '                                  •:               L .
 1a 1 -2 . Verbleib und Umwandlung in der Umwelt , insbesondere physikalisch- j
                      chemischer Zustand , Sediment-Wasser-Verteilung und Modelle oder                   j
                      beschreibende Parameter für den Transport im Wasser .                              i '
  1.1.3 . Experimentelle Untersuchungen über direkte und indirekte Auswir- j
                      kungen auf die Gesundheit , mit Nächdruck auf Stoffwechsel , Spät "                H
                      Wirkungen und chronischen Wirkungen und über synergistische Effek- '
       \ : *ε ·                ■ - ·■                        : . . ■ ■               , ·. . "        . '/ '
  1.1.4 .1 . Anwendung von 'Screening-Tests zur frmittliing von Spätwirkungen und
                      chronischen Wirkungen, einer Reihe von Schwermetallen , allein und <
                      in Kombination .             .           ..      -
  1.1.5               ökologische Wirkungen in Binnengewässern und im Meer , Untersuchun- ;
                    , gen unverschmutzter Systeme und methodologische Arbeiten einge-                     |
                      schlössen .                    ..  '               .     '   -      ;               )
 ---pagebreak---                                                      - 7–
              Forschun2§or2entierun2en_und_ZieLe ~ für             1.1 .
                                                                ~ –~ – ~ –                                 j -
              Weitere Forschungen über die Auswirkungen auf die Gesundheit soll­
              ten die Untersuchung der Übertragung auf den Menschen durch Nah*- v :
              rung , Wasser und Luft sowie, des Stoffwechsels von Metallen um­
          ,   fassen , . die im EG-Aktionsprogramm für den Umweltschutz als priori-
              tär eingestuft worden sind ( z..B.- Pb , Cd , Hg , Cr , V.As ).
               Die Ergebnisse der Forschungsarbeiten
              die gemeinhin Kriteriendokumen'le + genannt werden - sol len auf den neuesten
              Stand gebracht ( sofern                  bereits vorhanden              bzw . ausgear -^
              beitet werden ; sie dienen als- wissenschaftliche Grundlage für                                    - .
              Richtlinien oder für sonstige auf Gemeinschaftsebene für den Schutz " -
              der Volksgesundheit beschlossene " Maßnahmen . Die Dokumente behandeln
        .     das Verhältnis zwi sehen Exposit ion / Dosi s ' und der Auswirkung^ von
              Schadstoffen auf die Gesundheit .                    .      ' -       -
              Auf ähnliche Weise werden die im Rahmen der Forschungsarbeiten über
              Umweltauswirkungen von Metallen erzielten Angaben zur Ausarbeitung
             Von Dokumenten über ökologische Kriterien verwendet werden .                                    !
              Fi nanz i er ungsvor schlag : Angesichts der Verhältnismäßig umfangrei -, I >
              chen Unterstützung während der ersten Phase könnte die Unterstüt - ;
              zung für die zweite Phase geringfügig reduziert werden .
      >                 '           ' , '     -r                 -
1.2 . -     " Organische Mikroschadstoffe und 1.4 . neue Chemikalien
                                                 tia                                                 ,
                                ...       .                ■.           •  ■    . #      .         ■         |
1 .2 .1 .     Erfassung und Messung im Wasser ( durchzuführen als konzertierte .":
              Aktion ,        , Fortschreibung der COST Aktion 64 b ( siehe S. - 18 u.19 )
1.2.2 .       Verbleib von Organo-Chlor- und Organo- Fluor-( Freon ) Verbindungen in ; \
              der Umwelt ( auf Thema 4.1 . übertragen )                                                     !
1.2.3 . Experimentelle Forschungen über Metabolismus und Auswirkungen auf j..
              Säugersysteme - mit der Zielsetzung , das Risiko für die mensch - j".                                -■
              liehe Gesundheit infolge der Gesamtbelastung anzuschätzen ( s . auch
              Punkt 1 . 6.3 .)                         - -                                 ' ' '           l •
1.2.4 jf Ökologische Auswirkungen im Boden , im Süßwasser und im marinen                                   I
              Mi lieu                       •
1.2.5 ." Entwicklung einer Untersuchungsmethodik zur Beurteilung von Spät - j-'
              Wirkungen upd chonischen Wirkungen tinsbesondere karzinogene ,.                             |-
              mutagene und teratogene Wirkungen ).            '                        •
                                                                                                          ;    •
                                                              ■■■■■-•         .                  \        l
                  1 ) Anlage 1 zur Richtlinie 77 /312 / EWG vom 29 . März 1977 "Bio-                    j
                      logische Überwachung der Bevölkerung auf Gefährdung durch                         ?
                      Blei " (Abi L 105 , 28 . April 1977)
                  2 ) Bericht einer Sachverständigengruppe für die KEG '"Criteria
                                                                                            /          j!
                      for Cadmium" ( EUR-5967 , Pergamon Press - 1978 ) y
                . 3 ) Idem fur Quecksilber ( im Druck )
                  4 ) Im Rat erörterte Richtlinie über die Qualitätsnormen für den
                      Bleigehalt in der Luft ( Abi C 151 vom 7 . Juli 1975 )
 ---pagebreak---                                       -8-
   Forschungsorientierungen und Ziele für 1.2 . und 1.4 .                         ,- r - '         -
   Die Kommission hat dem Rat am 21 . Spetember 1976 einen Vorschlag für
   eine 6 . Änderung der Richtlinie vom 27 . Juni 1967 über gefährliche
   Stoffe vorgelegt *. Diese Änderungzielt auf die Einführung eines                          I
   Meldeverfahrens für " neue Chemikalien" ab ( dieser Begriff - soll'- sich'. |                     '
   auch auf bereits auf dem Markt befindliche Chemikalien erstrecken,
   sofern sich das Muster ihrer Verwendung oder die erzeugten Mengen
   signifikant ändern )..                  ^ ,           '     ,                V            |
   Es ist vorgesehen , daß der Hersteller oder Importeur eine Reihe von
  Grunddaten einreicht , darunter über die^a ) physikalisch / chemischen
   Eigenschaften b ) toxischen Auswirkungen , einschließlich Mutagenizität , .
  c ) ökologische Auswirkungen und d ) biotische und abiotische Abbaubarkeit
 undBioakkumulation .
 In Abhängigkei t von den toxischen Eigenschaften und / oder den er­
 zeugten Mengen werden die Gunddaten für viele Chemikalien durch wei­
 tere und umfassendere Prüfungen ergänzt werden müssen ( Stufenplan ).
 überdies dürfte ein in Ausarbeitung befindlicher Richtlinienentwurf -über /
 die Überwachung bestimmter gefährlicher ' industriel ler Tätigkeiten wahr­
 scheinlich ähnliche Informationen über Zwischenprodukte , Verunreinigungen
 und sonstige Nebenprodukte , die während des Herstellungsprozesses anfallen
 erfordern . ~                                             V                            .    ,
 Zur Durchführung dieser Bestimmungen wird eine geeignete Methodik
 erstel It werden . müssen, .damit die Industrie diese Erfordernisse                      . p
 erfüllen kann . Angesichts i hr          Bedeutung im Verordnungsverfahren                , j -,
 müssen diese Methoden sorgfäl i. ig        bewertet werden .                                 • ->
   Folglich werden die derzeitigen forschungstätigkeiten über die Ab- ' \
   Schätzung der Auswirkungen         synthetischer Chemikalien auf die Ge­
   sundheit und die Umwelt erweitert          -werden müssen . Der Forschungsbe-
   darf auf dem Gebiet der physikalisch / chemischen Eigenschaften , der , ,
   Abbaubarkeit , der Akkumulation und           der ökologischen Auswirkungen von
   Chemikalien , die auf dem von der Kommission und dem llnfweltbundesamf- im De­
   zember 1977 in Berlin abgehaltenenForschungsseminar festgelegt wurden ,
- werden unter Punkt 1.2.4 . berücksichtigt . Unter Punkt 1.2.5 . werden
   die laufenden Bemühungen um einen Ausbau der Untersuchungsver --
   fahren auf genetische Auswirkungen* ( Mutagenizität , Karzinogenizität )
   erweitert , und es wird der Versuch einer eingehenden Bewertung dieser
    Tests unternommen .                        •   _           / .                             !
    Ferner wird untersucht werden , ob es möglich ist , strukturelle und
    physikalisch / chemische Eigenschaften von Chemikalien in eine Bezie– .
    hung zu ihren Auswirkungen und ihrem Verhalten in der Umwelt zu setzen .
    Laufende Aufmerksamkeit ist auch der Übertragung organischer Mikro- -
    Schadstoffe auf den Menschen •                       über die Nahrung , das Was-:
    ser und die Luft zu widmen .                     ' ^                                    - j-
     Fi nanzierungsvor schlag : Die Unterstützung sollte beträchtlich erhöht ^
  • werden .                   •  ' '       '          '     . .       ,  :'          '         i
           Abi .  C 260 / 4 vom 5 . November 1976
                                                                           , i <\
 ---pagebreak--- 1 .3 .  1    Asbest                             :     -
1.3.1 .      Verbesserung der analytischen Methoden
1.3.2 .      Epidemiologische Erhebungen                      -
1.3.3 .      Experimentelle Untersuchungen über die Auswirkungen
             £°£§£!2yD2sorT_ent ierun2en_und_Ziele_für_1_.3 .
             Als Reaktion auf eine zunehmende Besorgnis über Asbest und andere                             t
           _Faserstoffe in der Umwelt und am Arbeitsplatz sollen qualitative                             ^
             und quantitative Analysen von Fasern durchgeführt werden .                                 _c
             Vorgesehen sind ausserdem UnterBuchungen 'über die Belastung des                            ,
             Menschen durch Faserrr und über ihre Auswirkungen sowie r                      i
             epidemiologische Erhebungen, Es soll nicht auf Asbest 'be'schrSnkt
             sein , .^sondern ebenfalls andere anorganische Fasern behandeln .
             Das Europäische' Parlament hat in seiner Entschließung vom 16.t>ezemJ ,
             ber 1977 + ebenfalls weitere Forschungsarbeiten über die
             Dosis /Wirkun&eziehungen von Asbest nachdrücklich empfohlen.                              j
          . Der detai 1 1 ierte 'Forschungsbedarf solt mit Hilfe von Sachverstän- !
             digen auf der Grundlage des KommissionsberichtS'Public . Health Risks
            <5f Exposure to' Asbestos"++                     ermittelt , werden , f
             £lD§DSi6£yQ3Sy2£§£!2iä3 : D"" 0 Unterstützung sollte beträchtlich er- J
             höht werden .                              !                    _         "  ■           !
1.4 .        Neue Chemikalien : siehe 1.2 .                                            -              j
1.5 .        Qualität der Luft                            •                                   - V. j
1.5.1 .      Anwendung und Erprobung der Fernmeßmethoden für den Nachweis von !
             Luftschadstoffen ( Durchführung gemeinsamer vergleichender Messun-* ■
             gen );                                                       *        •                 r
1.5.2 .      Entwicklung von AusbreitungSmodel len 'für Luftschadstof fe in engem '
             Zusammenhang mit vergleichenden Messungen ;
             Fo r s c.h ung so r i en t i e r un2en_und_Z2e l e_fü r_1 _. 5 ^ _und_1 5 . ^
                                                                                     *
             Dieim Rahmen des ersten Programms und dec ersten Phase des zwei -                              ^
             ten Programms entwickelten Instrumente wurden bei gemeinsamen ver­
             gleichenden Messungen ( 1975 > 1976 , 1977 ) in Gebieten mit hoher
             Luftverunreinigung erprobt . Solche Messungen sollten unter ver­
             schiedenen Verschmutzungsbedingungen fortgesetzt werden , möglicher­
             weise im Zusammenhang mit epidemiologischen Erhebungen und der konzer
             tierten      Aktion                ( siehe 1.5.3 . und 1.5.4.)/ um die Anwendbar- j .
             keit dieser Techniken' auf die Überwachung der Verschmutzung zu . 1
             beurtei len .                                                     :                   i
                                    .                                                              }       .
             + Abl . C 6 / 138 vom 9 . Januar 1978
           ++ Bericht EUR 5653e / Pergamon Press / 1977
 ---pagebreak---               •      . '                        ,    -                                     -           .   •*
                         . Die Entwicklung neuer Instrumente für die Fernmessung der Luft -                 i
                           Verschmutzung sollte von der Kontaktgruppe zusammen mit den an
       <                   diesem Thema arbeitenden " Wissenschaftlern der 6FS laufend ver­
                           folgt und bewertet werden .                   '
                           Finanzierunc| svorschlag : Die Unterstützung könnte geringfügig ver-,
                          mindert werden .                „        -                  ~                      J
  1.5.3 . Physikalisch-chemische Umwandlung von Luftschadstoffen : soll als |
                          konzertierte Aktion           . durchgeführt werden ( Fortschreibung               !
                           COST Aktion 61 a , siehe S. 18 u . 19 )                                       r !
  1.5.4 .                 Epidemiologische . Erhebungen .        '                                           j
                   " Forschungsorientierungen und Ziele' für 1 .5 . 4 .
                  - Die Ergebnisse der epidemiologischen Erhebungen zur Klärung des
                          Zusammenhangs zwischen SO2 und SchwerstQffen und Erkrankungen der Atmung
                          organe bei Kindern , die im Rahmen des ersten Umweltforschungspro- ■
                          gramms durchgeführt wurden , könnten besser ausgewertet werden ,
            V             wenn zusätzliche Informationen über die gesundheitlichen Auswir-r
     '                    kungen von Luftschadstof fen zur Verfügung stehen . - Nützliche zu­
            -             sät^liche Daten könnten dprch eine andere epidemiologische Erhebung
         j                erzielt, werden , die in zwei oder höchstens drei repräsentativen
                          Untersuchungsgebieten durchgeführt würde . Das Arbeitsprogramm, das
                          nicht unbedingt das gleiche sein muß wie bei . der ersten Erhebung , | .
   '             / . könnte die Messung zusätzlicher 'Luftschadstoffe, einbeziehen ( z.B.
                          N0 X >, eine Ausweitung der Bevölkerungsgruppen , d.hw auch Erwachsene
            "             und   die Verwendung von mehr < s .einer Methode
                          Beeinträchtigung der Lungenn.iktion .            N   ■
                                                                                 zufti Nachweis einer .1j
              ^ Die so gewonnenen Daten könnten bei der Formulierung von Richtli - -
                          nien + über die Qualität der Luft Anwendung finden .                        - !
 1.5.5 .                  Experimentelle Forschungen über die Auswirkungen von Luftschad-                    \ -
                          Stoffen auf Säugersysteme iV; ~tzusetzertsiehe auch 1.1.3 . und 1.3.3.j
 1.5.6 .                  Feldüntersuchungen und experimentelle Forschungen über die Auswir**!.
                          kungen von Luftverschmutzung auf Pflanzen ; insbesondere unsicht -* j
          ,               bare Schäden ( Wachstumsrückgang ).
- - .                       ~         ■  " : ■    "■         :        1            ;■               '        i
         >      ,         Zusätzliche Verträge - sowie möglicherweise eine Koordinierung der
                          gegenwärtigen Forschung in den Mitgliedstaaten könnten--ins Auge                   :
                          gefaßt werden , um die wenigen vorhandsnen Verträge und die Anstrengungen
                          im Bereich der gemeinsamen Forschungsstelle auf diesem Gebiet                      :
                                    zu ergänzen . Nachdruck wäre auf "epidemiologische " Feldun- V .
                    , tersuchungen zu" legen , wenn sie ohne Schwierigkeiten durchführbar !
                           sind . E-s wird eine ad-hoc - Sachverständigengruppe einberufen , um „ 1.
                          die Forschungsbedürfnisse im' Einzelnen zu ermitteln . Das Ziel ist ;
                          die Erarbeitung zusätzlicher Informationen ,           die für die Festle- j
                           gung einschlägiger Qualitäf sziele notwendig sind, insbesondere im j
                           Hinblick auf die Wechselwirkung zwischen Luftschadstoffen in ihren 1
                     . Auswirkungen auf pflanzen .             -                        ■'   /   '           ;
            -              Fi nan2 ierungsyorschlac(: . Leichte "- Erhöhung der Unterstützung            .|
                           + Beispiel : Eine Entschließung und eine in Erörterung befindliche ;
                  ^ - Richtlinie betreffen erstens die Festlegung von Kriterien und : |
                              zweitens xiie Gesundheitsschutznormen für SO? und SuSpensionspar -'i
                              tikel in städtischer' Atmosphäre (Abi * C 63/ r6 v . 19 . März 1976) j
 ---pagebreak--- 1 .6 .      . Qualität des Wassers                -                              •
1.6.1 .        Bessere Charakterisierung der Qualität des Wassers im Zusammen1-"
    „. .       hang mit der Richtlinie des Rate&.+ von 1975 betreffend Qüalitäts-
               anförderungen an Oberflächenwasser für die Trinkwassergewinnung :
               in    den Migliedstaaterr.                                                  j
'1.6.2 .       Epidemiologische Untersuchungen über die Zusammenhänge zwischen [
               Wasserqualität und Gesundheit . '                                            »'
1.6.3 . . Experimentelle Untersuchungen für Auswirkungen auf die Gesund­
               heit und Wassereigenschaften ".                                              i
 1.6.4 .       Mikrobiologische Verunreinigung           .
 1j6.5 . - Beurteilung der Gefährdung durch neu identifizierte Schadstoffe , .
               einschließlich solcher ,, die si ch aus der Aufbereitung , von Trink­
               wasser ergeben .
               Forschungsor ientierungen und Ziele für 1 . 6 .       -   r;
           v Informationen über di£ Beziehung zwischen dem Gesundheitszustand
               ausgewählter Bevölkerungsgruppen und Spurenstoffen ( z.B. Schwer­
         .     metall , organische Mikroschadstoffe ) im Trinkwasser , das sie ver­
               brauchen , sind insbesondere angesichts der auf 'Gemeinschaftsebene
         v. zu treffenden Maßnahmen'bet reffend die Qualität von Trinkwasser . j
               auf der Grundlage bestehender, oder künftiger Richtlinien"1"1". er- f
               forderlich . Die fünf epidemiologischen Erhebungen ( 1.6 . 2 .), die ;
               1977 in der ersten Phase des' vorliegenden Progamms in Angriff               ;
               genommen wurden , werden voraussichtlich um ein weiteres Jahr                i '
               verlängert . Die Arbeiten gemäß             und 1.6.4 . werden fortge- „
               setzt . Besonderer Nachdruck wird auf die Beurteilung der in den j
               Punkten 1 . 6.3 . und 1 . 6.5 . erwähnten Gefährdung, in Beziehung zu |
               Punkt XtZ . gelegt,' insbesondere 1.2.1 . über die Analyse organi - j
                scher Mikroschadstoffe im Wasser .                                         !
                                                derzeitige Unterstützung sollte in
               etwa . beibehalten werden .                                   ,  .
 1.7 .         Abwärme ( thermische Verunreinigung )                                 ' -j
               Di6 Zweckmäßigkeit einer kooperativen nationalen Forschung -im             \
               Rahmeri einer konzertierten Aktion auf diesem (»«biet soll festge-,
               stellt werden .     •  .                    -     ■ -                     i
             ' F i_nanz Gerungs vor seh   : Die derzeitige Mittelzuweisung sollte       .
               bei behalten werden .                                        • •      . \
 1.8 .         Meeresverschmutzung                           "                          '■
 1.8.1 .       Entwicklung- der Methodik für die Überwachung der Meerwasserqua- !
                lität an den Küsten und in den Mündungsgebieten der Gemeinschaft
 1.8.2 .       Forschung und Entwicklung betreffend chemische und biologische ,
               Sensoren zur Überwachung der Verschmutzung
                   Abl.L 194 vom 25 . Juli 1975
              ++ ( 1 ) Richtlinie des Rates über Qualitätsanforderungen an Ober-
                  flächenwässer für cHe Trinkwassergewinrtung in den Mitglied­
                  staaten vom 16 . Juni 1975 Abl.L 194 / 26 vom 25 . Juli 1975
                  ( 2 ) Eine Richtlinie^ über die Qualität von Wasser für den men­
                  schlichen- Verbrauch wird derzeit vom Rat erörtert ( Abi « C 214
                  vom 18 . September 1975 ).
 ---pagebreak---                                                        - 12 -
 1.8.3 . Untersuchung in situ und unter kontrollierten Bedingungen über die
                  Auswirkungen von Schadstoffen ( Schwermetalle , organische Schadstoffe ,
                  Kohlenwasserstoffe ) auf. das marine Leben , einschließlich der Untei–
                  suchung unverschmutzter Systeme , und Identifizierung und Verwendung
                v von Bio-Indikatoren .
                  Forschun2Sori_enti8rungen_und_Zlele_für _l _.8i
        . .T~ • Die Arbeiten, sollten aktiv fortgesetzt und auf die Auswirkungen jeg­
                  licher Verunreinigung der marinert Umwelt ausgeweitet werden . Besondere
                  Anstrengungen sollten unternommen werden , um die Verschmutzung durch
                 Kohlenwasserstoffe ( einschließlich des bakteriellen Abbaus , dessen
                'Anwendungen und möglicher Sekundäref fekte der bakteriellen Abtjaupro-
          r       dukte ) zu untersuchen ,, im Hinblick auf Maßnahmen auf Gemeinschafts­
                 ebene +). nach den schweren Unfällen der letzten Zeit . Im Hinblick auf
                 die mögliche Forderung von Forschungen über'die Umwelt des Mittel-
                 meeres wird einer Koordinierung mit dem UNEP-Programm sorgfältig*
              • Rechnung getragen werden .
                 Die gewonnenen Informationen sollen bei der Definition von Qualitäts- . .
                 zielen und^ Emissionsnormen in Bezug auf Entschließungen und Richtlini­
                 en ++) verwertet werden .         . '        ~       ;
                 £2DiDSl££yD2§^2£§£!li§2 : Beträchtliche Erhöhung der Mittel
                'E# ist " zu vermerken; 3aß : .                       /A    -         .«
                 a ) das EURASEP ( European Association of Scientists für Experiments
                       on Pollution ) -Projekt fortgesetzt wird ( der NIMBUS-G- Satel lit
                       soll gegen Ende 1978 gestartet werden), eine zusätzliche Finanz
                       zierung hängt von den .Ergebnissen des OCS ( Ocean Colour Scanner )
                     . - Experiments 77 ab ;              . .     , -
                 b ) gegebenenfalls Untersuchungen unverschmutzter Systeme an der Küste
                       als Ergebnis der derzeitigen Diskussionen im Rahmen von COST in
                  .. 'Angriff genommën werden ( COST Proiekt 47 ).                  ;
1.9 .           "Larmbelastunq
1 . 9.. 1 ./ Epidemiologische' Erhebung über Lärm und Schlafstörungen und psycho­
                  logische Tests .         '              *                   .           -
      :           fQ'rschungsqrientierungen und Ziele für 1 . 9.1        .
                 .Die Ergebnisse der Pilotphase ( 77-78) sollten zum Teil Mitte 1978
                  zur Verfügung stehen und die Identifizierung bestimmter spezifischer .
                  Auswirkungen , ermöglichen , die noch weiter an größeren Gruppen der
    *.            Bevölkerung untersucht werden müßten . ,
                  £lD§Q21§!iyD9syorsch lag ; Unveränderter Stand der Unterstützung           '
1.9.2 . Wirkungen von Schwingungen und Niederfrequenzlärm und
                                               1*»              *
1'.9.3 . Wirkungen von kurzfristigen und Impulsgeräaschemissionen .."
             « +)         - Entwurf einer Ratsentschliessung über ein flktionsprooramm der EG
                            zur Kontrolle und Verminderung der Verschmutzung durch abgelassene
                            Kohlenwasserstoffe ins Meer ( KOM ( 78 ) 184 endg .) /. v       w : ■
               . ++ 1 ) Ratsentschließung vom 3 . März 1975 über Verhütung der Meeres-
                            verschmutzung vom Land aus ( Abi . C 168 vom 25 . Juli 1975 )
                       2 ) Vorschlag für eine Richtlinie über die Qualitätsanforderungen
                            an Muschelzuchtgewässer ( Abi . C 283 vom 30 . November 1976 )
 ---pagebreak---                                                      • 13
              £2E§£Í2yD9§2£Í£Q£Í®CyQ2£Q_yGd_£Íele_für 1 . 2i?i_und 1.9.3 .                           -      i
                                                                                                            1
              Diese beiden Unterthemen wurden in der ersten Phase nicht finan­
              ziert , obgleich brauchbare Forschungen vorgeschlagen waren . Es sol -.
              Lte eine ad - hoc - Sachverständigengruppe einberufen werden , um zu
              empfehlen , - ob und welche Forschungen zu unterstützen sind .                           .     ]
              £lQ§Q£i££yQ2§yor schlag : eine bescheidene Unterstützung sollte gegeben
              werden .                                                                                        ;
2.            FORSCHUNGSBEREICH 2 ( Informationsmanagement auf dem Gebiet des Um- i
         • weltschutzes ) ECDIN                        ..                                       ..     .       |-
              Um die sechste Änderung der Richtlinie aus dem Jahre 1967 über ge - ;
              fährliche Stoffe "1" durchzuführen ^ st ein System erforderlich , mit
              dem die im Anmeldeverfahren für neue Chemi'kalien~eingereichten Da-' """
              ten , unter Be r u c k si c htigUng' de r~Ver tr äu lichkei t~ eTh i g er' Daten , ge - H
              speichert und wieder aufgefunden werden können ~(s . Forschungsorien-' J
              tierungen und Ziele für 1.2 . und 1.4 ,). Auch für andere Richtlinien
              und Ri cht l.inienentwürfe , wie z.B. betreffend toxische und gefähi– .
          , liehe Abfälle++ und die Überwachung gefährlicher industrieller Tätig­
              keiten ( in Vorbereitung ), ist die Sammlung und Verarbeitung zahl -                              !
              reicher Daten über Chemikalien notwendig .                                                        I
                                              . .                                                  ■         • I
              ECDIN soll diese Funktion erfüllen und kann in Zukunft ein oper-                                  !
              ationelles Netz werden , das Arbeitsbeziehungen zu anderen Informatik
              onssystemen auRerhalb der EG ( US und UNEP , United - Nations Environ" j -
               mental Programme ) hersteL Len muB . ....                       .               „          ,     *
              In Anbetracht der künftigen Notwendigkeit eines solchen Informati - j
              onssystems der Gemeinschaft sollten die derzeitigen Forschungsbe- ' ! '
              mühungen in der GFS und im Rahmen der indirekten Aktion beibehalten
              werden . •                                                               ~                        !
              Finanzier ungs vor schlag ; der derzeitige Stand der Finanzierung sollte
              beibehalten werden .                                               .   .     -
 3.        ' FORSCHUNGSBEREICH 3
 3.1 .      . Reinhaltung des Wassers '           ''
 3.1.1 .      Fortgeschrittene Methoden der biologischen undphysikalisch-chemi-
              schen Aufbereitung von Abwasser
              Forschungsor;[ent i^rungen_und_Ziele_für_3i1 J.1 j, ,
              Im Hinblick auf die Durchführung der Richtlinien über doe Reinhal-
1             tung des Wassers und über Trinkwasser besteht eine Notwendigkeit ,
              den Wirkungsgrad fortgeschrittener Wasseraufbereitungsmethoden und
              die Eignung der gegenwärtigen Parameter für die Prüfung der Wirk­
              samkeit der Aufbereitung zu prüfen . Außerdem ließe sich anhand ei­
              ner Übersicht über die nationalen FUE-Tätigkeiten auf diesem Gebietj
              die Zweckmäßigkeit einer konzertierten Aktion feststellen, wobei ^ i
              den derzeitigen internationalen Anstrengungen , Rechnung zu traqen                             i
       ' , ist .       '                                                                                .. |
3.1.2 . Behandlung und Nutzung von Klärschlamm : ( durchgeführt als konzer- j
              tierte Aktion               Fortschreibung von COST-Projekt 68)                                 j
                Abl . C '260 vom 5 . November 1976                        '      •                           |
                Abi . C 194 vom 19 . August 1976          .                                                  i
                                                                         " In            '   '   O
 ---pagebreak---                                               - 14 -
3.2 .         Abf a l Lbesei t igung : Auswirkungen auf die Umwelt
              keine Veränderung
                                                           : Etwa 10% der vorhandenen
Mittel sollten dem Forschungsbereich 3 zugewiesen werden . Besonderes Augenmerk
ist der Möglichkeit der Koordinierung der Entwicklung " sauberer Technologien "-
zu widmen .                                                                                 ,
4.           .FORSCHUNGSBEREICH 4                          -                ,               j
4.1 .         Struktur und Funktion der Ökosysteme und biogeochemische Zyklen               |
              Zusammenzufassen mit 4.4 . ökologische Folgender regionalen Pla­
             nung und 4.5 . ökologische Folgen moderner landwirtschaftlicher
              Produktionsverfahren
             £°£schungsor;[ent i erun2en_und_Z2eJ.e_für_4i 1 i
             Ziel ist              eine Vorhersage der Auswirkungen von durch den Men- ;
              sehen verursachten Umweltstörungen und die Schaffung der Grundtage :
              für ein vernünftiges Management der " natürlichen " Umgebung .
              Es wird vorgeschlagen , Punkt 4.1 . wie folgt aufzugliedern :
4.1.1 .      Ökosystem-Untersuchungen                                                     '
              Die Forschungsbemühungen der Gemeinschaft sollten in Anbeträcht
             der zunehmenden Besorgnis über globale Umweltsstörungen und der
              Notwendigkeit einer Verbesserung der Umwelteinfluß- und Beurteil
              lungsverfahren intensiviert werden . Neben einer grundlegenden öko- ;
          . logischen Untersuchung über die Funktion von Ökosystemen sollten
              auch unterstützende Untersuchungen für das Projekt einer ökologi­
              schen Kartographie im Aktionsprogramm finanziert werden . Auch seilte
              die Zweckmässigkeit eines konzertierte Aktion untersucht werden .
4.1.2 . Zerstörung_der_Ozonschicht                                                       !
              Es besteht immer noch beträchtliches Interesse an dem Forschung.?- .
              bereich der Zerstörung der Ozonschicht , auf dem noch viele Fragen
             offen sind . Nicht alle Reaktionen wurden untersucht , noch die sie j
             beeinflussenden physikalisch-chemischen Fa-ktoren . Die relativen          j
    N         Beiträge der verschiedener* chemikalischen Verbindungen wie Stick- J
             oxide sind noch nicht eindeutig .                                          j
              Die Koordinierung der laufenden nationalen Forschungsarbeiten wird !
              somit unter Berücksichtigung der im Rahmen des UNEP hergestellten !
              Zusammenarbeit fortgeführt .
4.1.3 .       ÇOpiAnsammlunçi
              Die Konzentration von Kohlendioxid in der Luft hat seit Beginn
        •     des Industriezeitalters ständig zugenommen . Demzufolge besteht zu-,
              nehmende Besorgnis über seinen möglichen Einfluß auf die Umwelt .
              Die C02-Ansammlung könnte schwerwiegende Auswirkungen auf das Kli­
              ma ausüben ; der Zusammenhang mit dem gesamten Kohlenstoffkreislauf
           " bedarf einer Untersuchung ; die Beziehung zur fossilen Energieerzeu­
              gung und zu Abholzungsproblemen ist offensichtlich .
              Vor jeder Untersuchung über die Beurteilung der Umweltbeeinflus-
              sung sind jedoch Forschungen notwendig , um genaue Daten über Quel­
              len , " sirvks "    A Niveau und Übertragungsrate zwischen den verschie­
              denen Bereichen         der Umwelt zu erhalten .                        :
 ---pagebreak---  Die nationalen Bemühungen werden überprüft , um zu beurteilen, ob            !
eine gemeinschaftsweite Koordinierung und eine etwaige Zusammen-              j
arbeit mit dem diesbezüglichen bedeutenden US-Programm möglich und !
  ratsam sind .
  F i_n an z Gerung svors£h l_ag : Für 4.1 . wird eine beträchtliche Erhöhung
 der Mittel vorgeschlagen .
  Nutzbarmachung von ödflächen
  £iD§D£i§£üD2§vorsch_la2 : Die gegenwärtige Unterstützung ist beizu- j
  behalten .                                                                    i
  Anwendung von Fernmessverfahren zur Untersuchung von Störungen in !
  der Umwelt                   ■ .          -
  Wegen der GFS-Projekte auf diesem Gebiet wird keine Vertragsfor-               j
  schung unterstützt .
  ökologische Folgen der regionalen Planung ; Siehe 4.1 .                        ;
  ökologische Folgen moderner landwirtschaftlicher Produktionsvei–               i
  fahren : Siehe 4.1 .                                                           |
                                   i . N                                   '     l
  Vogelschutz (neuer Punkt)                                               .      |
   ^2£§£llüD252CÍ§D£Í§IiyD2SQ_yQd_2Í§I§_íy£_^A6_.                                i
  Die künftige Durchführung der Richtlinie"*" über Vogelschutz , die              |
  derzeit vom Rat erörtert wird, erfordert Forschungsbemühungen , / .,{
  um eine Reihe von Punkten der Bevölkerungsdynamik und des Habitat-
  schutzes zu klären . Die Richtlinie bestimmt , daß die diesbezügli - i
  chen Forschungsarbeiten auf Gemeinschaftsebene koordiniert werden j
  sollten .                                                                       •
  (rlD§D5i§£yD2§y2£§ c !2i§3 : * n bescheidenem Umfang zu unterstützen .         i
;
  GESAMTFINANZIERUNGr                                                           !!
  Doe Koordinierung der Umweltforschung in der Europaischen Gemein- j
  schaft , die 1973 in Angriff genommen wurde , sollte allmählich so- i
  weit entwickelt werden , daß den Forschungsbedürfnissen der Umwelt - j
  politik auf nationaler und Gemeinschaftsebene so wirksam wie mög- |
  lieh entsprochen wird .                            \                         I
                                                                                j
  Kurzfristig , d.h . bis Ende des 2 . Programms ( 1980 ) besteht die Not -;
  wendigkeit , wie bereits oben erwähnte
      -   •                              '                              •      i
  a ) die Unterstützung für die Themen ungefähr auf dem gegenwärtigen
        Stand fortzusetzen;-bei einigen Themen könnte die Unterstützung j
        etwas reduziert werden ;                        _                     |
  b ) die derzeitigen Anstrengungen in einigen Bereichen beträchtlich j
        auszuweiten und Aktionen auf neuen Gebieten einzuleiten .             !
  + Abi . C 24 vom . 1 . Februar 1977
 ---pagebreak--- Daher wird vorgeschlagen den Höchstbetrag der dem Programm zu­
gewiesenen Mittel von 16 Millionen Rechnungseinheiten auf 20,8
Millionen Europäische Rechnungseinheiten , d.h . um nominal 30% ,
zu erhöhen .
Somit würden etwa 10 Millionen ERE für Forschungsverträge im
Zeitraum 1979 / 80 verfügbar ; davon kann etwa die Hälfte neuen
Forschungsarbeiten zugewiesen werden , d.h . neuen Themen oder
einer Erweiterung der derzeit erfaßten Themen , und die Hälfte                       j
der Fortschreibung der laufenden Verträge , d.h . Vervollständi -                    j
gung der laufenden Projekte und /oder Neuausrichtungen für For­
schungsarbeiten der gleichen Auftragnehmer .                                         i
                                                 :             " '■   •.     • ]
über die Verteilung der Mittel innerhalb, des Programms werden , j
die Kommissionsdienststellen in Beratung mit dem BPA nach Prü-                       j
fung der Vorschläge entscheiden . Es werden folgende Leitlinien                      I
vorgeschlagen :             N                                                       j
FORSCHUNGSBEREICH 1 : ungefähr 65-70% der Gesamtmittel für die
zweite Phase ( 1979 / 80 )
      1.1 . Schwermetalle       *■ \ : geringere Finanzierung als in
                                       der ersten Phase
      1.2 . und 1.4 . organische Mikroschadstoffe und neue          .
              Chemikalien            : beträchtliche Erhöhung                       j
      1.3 . Asbest                   s Erhöhung                                     j
      1.5 . Qualität der Luft        : geringfügige Erhöhung                        j
      1.6 . Qualität des Wassers     : keine Veränderung oder gering-!
                                       fügige Erhöhung
      1.7 . Abwärme                  : keine Veränderung
      1.8 . Meeresverschmutzung      : beträchtliche Erhöhung
      1.9 . Lärmbelastung            : geringfügige Erhöhung
      FORSCHUNGSBEREICH 2 : ungefähr 4% der gesamten Mittel : keine
                     ,        Veränderung                                         j
      FORSCHUNGSBEREKH 3 : ungefähr 10% der gesamten Mittel : be- j
                              trächtliche Erhöhung                                j
      FORSCHUNGSBEREICH 4 : ungefähr 15-20% der gesamten^Mittel : j
                              beträchtliche Erhöhung
            ;                                ■.     ...      ■     . -■           !
DURCHFÜHRUNG                             -                               •        !
Die in den letzten Jahren gewonnene Erfahrung sowie Rat und Orient !
rung durch den BPA haben die Dienststellen der Kommissionen zu j
der Überzeugung gebracht , daß die grundlegenden Regeln des Pro- }
gramm-Management beibehalten , jedoch einige Aspekte besonders . j '
hervorgehoben werden sollten .
Daher :                          •                                              I
                                                         • '                   1
                                                                         ' #    >
a ) sollten detaillierte Forschungsbedürfnisse für neue Teile des
    Programms vor einer Aufforderung zu Beteiligungsvorschlägen i
    entweder durch öffentliche' Ausschreibung oder durch unmittel­
    bare Kontakte mit qualifizierten Forschungsorganisationen so­
    weit wie möglich von axi- hoc - Sachverständigengruppen ermittelt
    werden .              ,                                      •             j
 ---pagebreak---                       ;           17 "             '              ,f     .
                                                                         \
                                                      i                  l
                                    -       *                          ' I
b)     sollten    vorläufige Ergebnisse anläßlich regelmäßiger Sitzun-i
       gen mit Vertragsnehmern , die auf verwandten Gebieten arbeiten ,!
       erörtert werden . Dieses"Kontaktgruppensystem" wird verstärkt , i
       An solchen Sitzungen , auf denen der Fortschritt der Forschungs*
       arbeiten beurteilt und ihr wissenschaftlicher Wert beurteilt        j
       wird , nehmen Mitglieder des BPA und unabhängige Sachverständig^
       tei l ;                                                             !
c)     sollen Bedienstete der Kommission ( und Mitglieder des BPA wenn
       möglich ) mehr Besuche bei den Laboratorien der Vertragsnehmer
       machen , um sich mit der laufenden Forschung besser vertraut zu
       machen ;                                                              :
d)     dürfte die Organisation von Forschungsseminaren und Arbeits­
       sitzungen über gemeinschaftliche und nichtgemeinschaftliche
        Forschung es ermöglichen , die Bedeutung der Ergebnisse der Ver-
       tragsforschung besser abzuwägen und Prioritäten für künftige
        Forschungen zu setzen . Die Veröffentlichung der Sitzungsbe­
        richte wird auch die Verbreitung der Kenntnisse erleichtern ,
       die aus von der Kommission geförderter Forschung gewonnen wurden .
' = :■  Die Bewertung der Ergebnisse der Vertragsforschung erfolgt              >
        auf der Grundlage der vorläufigen Berichte und des Schlupberichtes der
        Projektleiter . Sie erfordert die Analyse solcher Berichte durch
        die Dienststellen der Kommission und den BPA und nach Möglich­
        keit durch unabhängige Sachverständige . Die Übereinstimmung 1
        zwischen den vorgeschlagenen Forschungsarbeiten und den durch-;
        geführten Arbeiten sowie die Begründung möglicher Änderungen !
        werden überprüft ; überdies werden die Ergebnisse im Lichte
        ihrer Relevanz für die Ziele und Grundsätze der gemeinschaft - *
        liehen Umweltpolitik bewertet .                                         !
        Gleichzeitig erhält die Veröffentlichung der im Rahmen der Ver-
        tragsforschung erzielten Ergebnisse durch die Pro jekt Leiter           i
        in der freien wissenschaftlichen Literatur ein Echo ( d.h . An- j
        forderung von Sonderdrücken , Erwähnung von Artikeln in der Liste
        bibliographischer Referenzen ), an dem der wissenschaftliche           j
        Wert der Forschung gemessen werden kann ;                              j
        Außer einer rein wissenschaftlichen Bewertung der durchgeführ-l           '
        ten Forschungsarbeiten muß die Anwendbarkeit der Ergebnisse            j
        auf die Durchführung der EG-Umweltpolitik bewertet werden , und
        es müssen Schlußfolgerungen für Neuausrichtungen der künftigen !
        Arbeiten gezogen werden .
  f>    Es sollte jede Anstrengung unternommen werden , um mehr kon­
        zertierte Aktionen auf geeigneten Gebieten durchzuführen .
                                                                .    "       i
 ---pagebreak---  Konzertierte Aktionen können sich in der Tat als wirksames Mittel
 zur verstärkten gemeinschaftlichen Koordinierung der Umweltforschung
 über die indirekte Aktion hinaus erweisen .                       • i
 Als Kriterien für die Inangriffnahme einer konzertierten Aktion in j
 einem bestimmten Bereich sollten gelten :                            I
                                                                      t
a)    Es müssen beträchtliche Forschungsarbeiten in den meisten Hit-
      gliedstaaten laufen;                                            |
b)    die Mitgliedstaaten sind gewillt , alle von der öffentlichen    ;
      Hand finanzierten Forschungsarbeiten der Koordinierung auf
      Gemeinschaftsebene zu unterwerfen;                            •  :
 c)   das Programm der konzertierten Aktion*sollte einen" gewissen
  ■_  Umfang haben .    .                     •              •
Bisher hat der Rat über eine konzertierte Aktion einen formellen Be-
 schluß gefaßt , zwei weitere Aktionen** sind dem Rat von der Kommission
 vorgeschlagen worden . Bei allen handelt es sich um Fortschreibungen von
 COST-Aktionen . Eine neue COST-Aktion ( Nr . 47 ) über Untersuchungen -
 unverschmutzter Küstengebiete befindet sich ebenfalls in Ausarbei-
tjng . Ferner wurde eine Koordinierung nationaler Forschungsarbeiten |
 inoffiziell im Rahmen des derzeitigen Programms im Bereich der Ozon-
 schichtzerstörung hergestellt .                                        j
 Es soll nun beurteilt werden, ob eine Aufnahme konzertierter Akti - !
 onen in mehreren anderen Bereichen ratsam und durchführbar ist ( siehe
 nachstehende Ausführungen !*, Dies erfolgt - obgleich derzeit keine
 festen Verpflichtungen eingegangen werden können - in Anbetracht
 der möglichen Beschränkungen in personeller und finanzieller Hin­
 sicht für die Abwicklung dieser Aktionen .
 In den meisten Fällen kann es sich als ratsam erweisen, die Kon-
 zertierung nationaler Forschungsarbeiten dadurch zu verstärken , daß !
 fest umrissenen - normalerweise kleineren - Forschungsprojekten,-      j
 mit denen festgestellte Lücken in den vorhandenen Programmen über­
 brückt werden könnten, Gemeinschaftsmittel zugewiesen werden .         )
 * Konzertierte Aktion "Behandlung und Vrewendung von Klärschlamm",;
     Beschluss des Rates vom 27. September 1977 (ABl. L' 267 vom         j
     19 . Oktober 1977)                                                  I
                                 ■ "                             '       !•
 **. Konzertierte Aktion über die Analyse organischer Mikroschadstoffe
     in Wasser (ABl. C 54 vom 3 März 1978)                              j
     Konzertierte Aktion über das^physikalisch-chemische Verhalten      j
     atmosphärische Schadstoffe ( A&l . C 55 vom 4. März 1978)          j
 ---pagebreak---                                         - 19 -
 Liste der laufenden und möglichen konzertierten Forschungsaktionen im Be­
  reich des Umweltschutzes ;    ,
 Laufende Aktionen
 1.     Behandlung und Verwendung von Klärschlamm ( Abi . L 267 vom 19 . Oktober
        1977 )
 Dem Rat unterbreitet
 2.     Physikalisch-chemisches Verhalten von Schadstoffen in der Luft , am
      , 1 . Februar 1978 unterbreitet .
 3.     Analyse organischer Mitkroschadstoffe im Wasser , am 30 * Januar 1978
        unterbreitet .
                                                                  .      (
 Läufende Aktionen , inoffiziell
 4.     Abbau der Ozon-Schi cht
 5.     EURASEP ( Fernmessung der Kustenwasserquali tat )
  In Vorbereitung
 6.     Untersuchungen unverschmutzter Küstensysteme ( COST 47 )
  In Erwägung
 7.     Auswirkungen der   Luftverschmutzung auf     . Pflanzen
 8.     Asbest : Belastung und Auswirkungen
 9.     Thermische Verunreinigung                                              '
10 .    Fortgeschrittene Abwasserbehandlungstechnologie
11 .    Saubere Technologien ( in spezifischen Industriezweigen )
12 .    COp-Akkumulation der Atmosphäre .
 ---pagebreak---                                        20 .-
                                                               Anlage I
  Stellungnahme des Beratenden Programmausschusses für Umweltforschung zu
       einem Vorschlag der Kommission zur Revision des Zweiten For-
         schungsprogramms Umweltschutz ( indirekte Aktion : 1976 / 80 )
  Auf seinen Sitzungen vom 30 . November 1977, 26 . Januar 1978 und 6 . März
  1978 hat der Beratende Programmausschuß für Umweltforschung den Kommisr
  sionsvorschlag zur Revision des Zweiten Forschungsprogramms Umweltschutz
  ( indirekte Aktion : 1976 /80 ) im einzelnen geprüft . Er hat auch die Abwick­
  lung des Forschungsprogramms untersucht , insbesondere die Maßnahmen, . die
  ergriffen werden müssen , um den Grad der Koordinierung zwischen den nati­
  onalen und deri gemeinschaftlichen Tätigkeiten in diesem Bereich zu er­
  höhen .              1                                        ,
                                ' /
  Es herrscht Einvernehmen darüber , daß der wissenschaftliche Gehalt des
  Vorschlags auf einer realistischen Abschätzung des derzeitigen und vor­
  hersehbaren Forschungsbedarfs des Aktionsprogramms der Gemeinschaft über
  den Umweltschutz basiert , wobei sowohl die neuen für die Aufnahme in das
  Programm vorgeschlagenen Themen als auch die für eine Erweiterung vorge­
  sehenen Themen berücksichtigt wurden .
  Der Ausschuß stimmte darin überein , daß bei der Koordinierung der natio- ,
  nalen und gemeinschaftlichen Tätigkeiten im Bereich der Umweltforschung
  seit dem Anlaufen des ersten Programms der indirekten Aktion ( 1973 bis 1975 )
  auf dem Wege über Forschungsseminare , Sitzungen der Arbeitsgruppen und
  auch über inoffizielle Kontakte zwischen den Mitgliedern usw . beträcht­
  liche Forschritte erzielt worden sind . Diese Bemühungen sowie die sys­
  tematische Bewertung der Ergebnisse sollterr in Zukunft intensiviert wer­
  den , um die Forschungsproduktivität sowohl quantitativ als auch qualita-.
. tiv zu erhöhen und die Anwendung ihrer Ergebnisse durch potentielle Be­
  nutzer in der gesamten Gemeinschaft zu erleichtern .
  Der Ausschuß empfiehlt daher :
  1 . Viele Projekte des bestehenden Programms sollten für einen weiteren
       Zeitraum verlängert werden , um ihren erfolgreichen Abschluß zu 'er­
       möglichen , und andere Projekte sollten in der ersten Phase abge­
       schlossen werden ;
  2 . Forschungsarbeiten über mehrere spezifische Probleme , die bereits .
       untersucht werden , sollten beträchtlich erweitert werden;
  3 . Neue Themen sollten unter Berücksichtigung der nationalen Forschungs-
       tätigkeiten in das Programm aufgenommen werden ;
  4 . Die Koordinierungstätigkeiten sollten weiterhin verstärkt und ausge-
     . dehnt werden ; dabei soll gegebenenfalls die konzertierte Aktion be­
       rücksichtigt werden ; ,                    y      \                    ~
  5 . Es sollten Sewertungsverf ahren entwickelt werden ( z.B. kritische Ana­
       lyse von Forschungsergebnissen, Abschätzung ihrer Anwendbarkeit auf v
 ---pagebreak---                                  - 21 -
die Durchführung der Umweltpolitik der Gemeinschaft ).
Angesichts dieses bestehenden und zusätzlichen Bedarfs hält es der
Ausschuß für erforder Ii ch , das gesamte Programm gemäß dem Kommissions­
vorschlag auszudehnen , und er empfiehlt die Annahme des Vorschlages
zur Revision des Zweiten Forschungsprogramms Umweltschutz ( indirekte
Aktion : 1976 / 80 ).
 ---pagebreak---                                                                     Anlage II
                         VORSCHLAG EINES BESCHLUSSES DES RATES-
            zur Änderung des durch den Beschluss 76 / 311 EWG festgelegten
            zweiten mehrjährigen Forschungs - und Entwicklungsprogramms für
            die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft auf dem Gebiet des .
            Umweltschutzes ( indirekte Aktion )
Der Rat der Europaischen Gemeinschaften ,
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschafts­
gemeinschaft , insbesondere auf Artikel 235 ,
auf Vorschlag der Kommission ,
nach Stellungnahme " des Europäischen Parlaments ,
nach Stellungnahme des Wirtschafts-*       und Sozialausschusses ,
in Erwägung nachstehender Gründe :                             ,                '
In Anwendung von Artikel 235 des Vertrages zur Gründung der EWG hat der
Rat mit dem Beschluss 76 / 311EWG ein mehrjähriges Forschungs- und Entwicklungs­
programm auf dem Gebiet des Umweltschutzes ( indirekte Aktion ) festgelegt .
Artikel 4 des genannten Beschlusses sieht eine Revision des Programms vor .
Es ist daher angebracht , diese Revision vorzunehmen .
 BESCHLIESST   :
                                      Artikel 1
 Mit Wirkung vom                            wird der Anhang zu dem Beschluss
 des Rates 76 / 311 / EWG durch den Anhang zu diesem Beschluss , der Teil
 des Beschlusses ist , ersetzt                               _
                                      Artikel 2
 Der veranschlagte Höchstbetrag der Mittelbindungen von 16 Millionen Rechnungs-
 einheiten. gemäss Artikel 2 des Beschlusses 76 / 311 EWG wird durch einen
 veranschlagten Höchstbetrag von 20,8 Millionen Europäischen Rechnungseinheiten
 ersetzt . Die Europäische Rechnungseinheit ist in den geltenden Haushaltsordnungen
  festceleqt .
 ---pagebreak---                                   - 23 -
Der für das Programm festgesetzte Personalbestand bleibt mit 10
Bediensteten unverändert .
Geschehen zu                           am           Im Namen des Rates
                                     y                 Der Präsident
 ---pagebreak--- Anhang zum Vorschlag eines Beschlusses des Rates zur Revision
des zweiten Forschungsprogramms ( 1976-1980 ) indirekte Aktion
 Folgende Themen werden in die 4 Hauptgebiete des Programms auf­
genommen    :
Hauptgebiet 1 ( Forschungsarbeiten zur Festlegung von Kriterien ,
d.h . Beziehungen zwischen Exposition und Wirkungen für Schadstoffe
und potentielle toxische Chemikalien )
1 . Schwermetalle : Weg innerhalb der Nahrungskette , des Wassers und
     der Luft bis zum Menschen und im menschlichen Stoffwechsel .
2 . Organische Mi kroschadstof fe und neue chemische Stoffe :
     Bewertung der Auswirkungen synthetischer chemischer Produkte
     auf die Gesundheit und die Umwelt .
3 . Asbest - und andere Fasern       : Nachweismethoden und Auswirkungen
     auf die Gesundheit .
4 . Luftqualität : Anwendung von Fernmesstechniken auf die Luft-
     verschmutzung ; Auswirkungen auf die Gesundheit und die
     Vegetation .                                                      *
5 . Wasserqualität : epidemiologische Erhebung über den Gesundheits-
   . zustand ausgewählter Bevölkerungsgruppen in Beziehung zur
     Qualität des Trinkwassers .
6 . Abwärme : ökologische und mikroklimatische Auswirkungen .
7 . Meeresverschmutzung : Auswirkungen von Kohlenwasserstoffen sowie
     Dekontaminations verfahren .
8 . Lärmbelästigung : Weiterführung der epidemiologischen Untersuchung
     über die Auswirkung des Lärms auf den Schlaf ; Auswirkungen
     von Schwingungen und Infraschall .                    '
 Hauptgebiet 2 ( Informationsmanagement auf dem Gebiet des Umweltschutzes-
 unter besonderer Berücksichtigung der Chemikalien die eine Umwelt-
 gefahrdung darstellen ).
 Wetterführung der Sammlung unqj Verarbeitung von Daten über Umwelt-
 chemikalien im Rahmen des Projekts ECDIN .
 ---pagebreak---                                - 25 -
Hauptgebiet 3 ( F & E über die Verringerung und Verhütung von
Verunreinigungen und Umweltbelastungen )
Erprobung fortgeschrittener Verfahren zur Wasseraufbereitung
Hauptgebiet 4 (F & E im Bereich des Schutzes und der Verbesserung
der natürlichen Umwelt )
1 . Ökologie der Ökosysteme und biogeochemisch.e Zyklen , vor allem
    Untersuchung von Ökosystemen ( Beitrag zur Erstellung einer
    ökologischen Kartographie ) ; Verringerung der Ozonschicht in
    der Stratosphäre und Anhäufung von CO2 in der Atmosphäre      ^
2 . Nutzbarmachung von Odflächen             ■r :  ... ~   . ~      J
                        s   V.
3 . Vogelschutz : Populationsdynamik und Schutz des Lebensraums .
 ---pagebreak---                              FINANZBOGEN
  Stelle im Haushaltsplan : 3354
  Bezeichnung des Vorhabens :                                      ' '             '
                                                                             λ
  Forschungen auf dem Gebiet des Umweltschutzes                        *
  Rechtsgrundlage :            "                              "
  - Anwendung von Artikel E35 des Vertrags zur Gründung der EWG
  - Anwendung von Artikel 4 des Ratsbeschlusses *zur Festlegung
     des 2 . Forschungsprogramms Umweltschutz ( Indirekte Aktion )
  Beschreibung , Ziel and Begründung des Vorhabens                              ...
  Beschreibung         •   .                                    /        '
  Fortführung und Erweiterung eines koordinierten " Forschungsprogramms ;
  auf dem Gebiet des Umweltschutzes , das im Wege von Kosten-
  teilungsverträgen mit Organen der Mitgliedstaaten durchgeführt
  wird .                                                                 .   ■ . '
  Das Programm umfasst die nachstehenden vier Forsclnungsbereiche :
  1 ) Forschungsarbeiten zur Erstellung von Kriterien
      ( Dosis-Wirkungsbeziehungen ) für Schadstoffe und chemische Verbindungen
  2 ) Forschungs- und Entwicklungsarbeiten über das Umwelt "                       ;
      Informationsmanagement, unter besonderer Berücksichtigung der
      Umwelt Chemikalien .
  3 ) Forschungs - und Entwicklungsarbeiten über die Eindämmung
      und Verhütung von Verschmutzungen und Belästigungen
  4 ) Forschungs- und Entwicklungsarbeiten im Bereich des                          i
       Schutzes und der Verbesserung der natürlichen Umwelt
  Zi el                                                                    .
  Wahrnehmung der in Artikel 2 des Gründungsvertrags vorgesehenen
  Aufgabe der Kommission unter besonderer Berücksichtigung
  der Förderung und harmonischen Entwicklung der Wirtschaftstätig-
  keiten im Rahmen einer kontinuierlichen und ausgewogenen Expansion
  durch Gewährung wissenschaftlicher und technischer Unterstützung
  des Aktionsprogramms für den Umweltschutz .                                    -
. Abi . L 74 / 36 vom 20.3.76
 ---pagebreak---                                      VI -
4.3 . Begründung
      Die im Rahmen des Forschunsprogramms " Umweltschutz" durchgeführte
      Aktion der Forschungskoordinierung ermöglicht eine Optimierung
      der Ergebnisse durch Einbeziehung der nationalen Fachlaboratorien
      zur Lösung der Probleme von gemeinsamen Interesse . Aufgrund einer
      Überarbeitung dieses Programms kann diese Aktion fortgeführt
      und verstärkt werden .
 ---pagebreak---         5.      Gesamte Finanzielle Auswirkungen des Vorhabens in ERE
        5.0 .   Auswirkungen auf die Ausgaben
                                  r
        5.0.0 . Während der voraussichtlichen Gesamtdauer
                   - des Gemeinschaftshaushalts                                     16.000.000     ERE
                                                                                     4.800.000     ERE
                   - der mitgliedstaatlichen Verwaltung                             13.000.000     ERE
                   - andere Sektoren auf rationaler Ebene -"1'                       4.800.000     ERE
                                                     Insgesamt                      38.600.000     ERE
        5.0.1 . Mehrjähriger Ausgabenplan
                   Verpf lichtungsermâchtigungen
                            1976       1977          1978           1979          1980          1981
Personal                                          508.500        544.000        574.000
Sachausgaben
                                                  121.200        130.000         137.000
der Verwaltung
Sachausqaben                                        25.000          27.000        29.000
der technischen                                                  (
Durchführung                                                                         Φ
                                               1.652.100      4.800.000
Verträge
INSGESAMT                328.420    12.081.585 2.306.800      5.501.000          740.000
                       I
                    Zahlungsermachtigungen
                                                                             1
                             1976       1977          1978          1979     |     1980          1981
              .  .    i
 Personal                                          508.500       544.000         574.000
 Sachausgaben                                      121.200         130.000       137.000
 der Verwaltung
 Sachausgaben der                                   25.000          27.000        29.000
 technischen                                                               •
 Ourchf ührung
 Verträge                                       U. 702 . 100   4.800.000       4.800.000      296.764"
  INSGESAMT               328.420   3.777.016   5 .356.800     5.501.000       5.540.000    j 296.764
 ---pagebreak---                                               - vin -
 5.0.2 . Berechnunqsmet hode
            a ). Personalausgaben
                  Der Bedarf wurde auf der Grundlage' der für dieses Programm            '
                  benötigten Bediensteten veranschlagt :
          .                            6 Bedienstete der Laufbahngruppe A
                     ;        .        1 Bediensteter der Laufbahngruppe B
                                    -  3 Bedienstete der Laufbahngruppe C
                  Abgesehen davon wurden bei den Berechnungen die für die Aufstellung^
                  des Vorentwur.fs des Haushaltsplans 1979 festgesetzten Parameter
                  berücksichtigt . Eine Kauf krafterhöhung ist nicht vorgesehen .
                  Es wurde lediglich eine Änderung der Berichtigungskoeffizienten
                  in Betracht gezogen#- um dem Anstieg des allgemeinen Preisniveaus
                  in der 'Gemeinschaft Rechnung zu t.ragen .
             b ) Verwaltungsausgaben und Ausgaben für den laufenden technischen
                   Bet n eb                                               '      -
                   Veranschlagt -sind Fahrkosten , Ausgaben für Dienstreisen und die
                   Veranstaltung von Sitzungen sowie die Inanspruchnahme
                   wissenschaftlicher und technischer Hilfsdienste , sofern sich
                   dies für die ordnungsgemässe Abwicklung des Programms- als
                   unerlässlich erweist .
             c ) Ausgaben für Verträge                        - •                  -
                   Da die Art der Arbeiten und die Qualifikationen der Vertragspartner
                            unterschiedlich sind, kätin keine einheitliche Berechnungs­
                   methode festgelegt werden .       %
                   Auf jeden Fall wird der Beratende Programmausschuss zu der
                , Mittelverwendung gehört .                     - :
             d ) Mehr j ahresvorausschau
                   Bei der Aufstellung der Vorausschätzungen werden folgende Sätze
                   zugrundgelegt      1979 - 1,07 ; 1980 - 1,13 ; 1981 - 1,20 ,
  5.1 .       Auswirkung auf die Mittel                 .
- 6.     , Vorgesehene Kontrollen                                         . . ,
                           –:               «       1 /     .         . •   H »-.-
              Wissenschaftliche Kontrollen : Verwaltungsausschüsse
                                                  Beratender Progi-ammausschuss
                                                  Zuständige Beamte der GD XII
                                -              /          ;         '                ■ •
                            •     –                                           •.
              Verwaltungskontrol len : ^
              Ausführung des Haushaltsplans : Finanzkontrolle
              Ordnungsmassigkeit der Ausgaben i Dienststelle Verträge der GD XII.
                                                      und Finanzkontrolle
 ---pagebreak--- 7.     Finanzierung' des Vorhabens
7.0 .
7.1 .                                          _             :' .
7.2 .                                                          ,
7.3 . In den nächsten ( künftigen ) Haushaltsplan ( Haushaltsplänen )
      einzusetzende Mittel