CELEX: 52018PC0548
Language: hr
Date: 2018-07-20
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju zahtjeva Nizozemske – EGF/2018/001 NL/Financijske uslužne djelatnosti

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 20.7.2018.
            COM(2018) 548 final
            Prijedlog
            ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temeljuzahtjeva Nizozemske – EGF/2018/001 NL/Financijske uslužne djelatnosti
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               1.Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014.–2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  1
                („Uredba o EGF-u”).
            
            
               2.Nizozemska je 23. veljače 2018. podnijela zahtjev EGF/2018/001 NL/Financijske uslužne djelatnosti za financijski doprinos iz EGF-a nakon otpuštanja
                  2
                u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 64 NACE-a Rev. 2 – Financijske uslužne djelatnosti, osim osiguranja i mirovinskih fondova u regijama NL12 – Friesland, NL13 – Drenthe i NL21 – Overijssel, regijama razine NUTS 2 u Nizozemskoj.
            
            
               3.Komisija je nakon ocjenjivanja tog zahtjeva, u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u, donijela zaključak da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a. 
            
            
               SAŽETAK ZAHTJEVA
            
            
                     
                        Zahtjev za doprinos iz EGF-a
                     
                  
                  
                     
                        
                           EGF/2018/001 
                        
                        NL/Financijske uslužne djelatnosti
                     
                  
               
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Nizozemska
                     
                  
               
                     
                        Predmetne regije (razina NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        NL12 – Friesland
                     
                     
                        NL13 – Drenthe 
                     
                     
                        NL21 – Overijssel
                     
                  
               
                     
                        Datum podnošenja zahtjeva
                     
                  
                  
                     
                        23. veljače 2018.
                     
                  
               
                     
                        Datum potvrde primitka zahtjeva
                     
                  
                  
                     
                        23. veljače 2018.
                     
                  
               
                     
                        Datum podnošenja zahtjeva za dodatne informacije
                     
                  
                  
                     
                        9. ožujka 2018.
                     
                  
               
                     
                        Rok za dostavu dodatnih informacija
                     
                  
                  
                     
                        4. svibnja 2018.
                     
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Rok za dovršetak ocjenjivanja
                     
                  
                  
                     
                        27. srpnja 2018.
                     
                  
               
                     
                        Intervencijski kriterij
                     
                  
                  
                     
                        Članak 4. stavak 1. točka (b) Uredbe o EGF-u
                     
                  
               
                     
                        Broj obuhvaćenih poduzeća
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
               
                     
                        Sektor/sektori gospodarske djelatnosti
                     
                     
                        (odjeljak NACE-a Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Odjeljak 64 – Financijske uslužne djelatnosti, osim osiguranja i mirovinskih fondova
                     
                  
               
                     
                        Referentno razdoblje (devet mjeseci):
                     
                  
                  
                     
                        24. ožujka 2017. – 24. prosinca 2017. 
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj prihvatljivih korisnika
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj ciljanih korisnika
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
               
                     
                        Broj ciljanih mladih ljudi koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 908 000
                     
                  
               
                     
                        Proračun za provedbu EGF-a
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                             79 500
                     
                  
               
                     
                        Ukupni proračun (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 987 500
                     
                  
               
                     
                        Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 192 500
                     
                  
               
               OCJENJIVANJE ZAHTJEVA
            
            
               Postupak
            
            
               4.Nizozemska je 23. veljače 2018. podnijela zahtjev 
               
                  EGF/2018/001 
               
               NL/Financijske uslužne djelatnosti, što je unutar 12 tjedana od datuma na koji su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni člankom 4. Uredbe o EGF-u. Komisija je istog datuma potvrdila primitak zahtjeva te je 9. ožujka 2018. od Nizozemske zatražila dodatne informacije. Te su dodatne informacije dostavljene nakon što je rok od šest tjedana na opravdan zahtjev Nizozemske produljen za dva tjedna. Rok od 12 tjedana od primitka potpunog zahtjeva unutar kojeg bi Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa istječe 27. srpnja 2018. 
            
            
               Prihvatljivost zahtjeva
            
            
               Predmetna poduzeća i korisnici
            
            
               5.Zahtjev se odnosi na 1 324 radnika koji su proglašeni viškom u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 64 NACE-a Rev. 2 – Financijske uslužne djelatnosti, osim osiguranja i mirovinskih fondova. Otpuštanja su provedena u regijama NL12 – Friesland, NL13 – Drenthe i NL21 – Overijssel
                  6
               , regijama razine NUTS 2.
            
            
                     
                        Poduzeća i broj otpuštanja u referentnom razdoblju
                     
                  
               
                     
                        Rabobank
                     
                  
                  
                     
                        981
                     
                  
                  
                     
                        BNP Paribas
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        ING Bank
                     
                  
                  
                     
                        149
                     
                  
                  
                     
                        SBOT BV
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        ABN-AMRO
                     
                  
                  
                     
                        112
                     
                  
                  
                     
                        KAS Bank NV
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Volksbank/SNS
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        Pale BV
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Kredietbank Nederland
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        Royal Bank of Scotland
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Triodos
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        CEM Finance BV
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        F. Van Lanschot Bankers
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        DNB
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Lacent BV 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        KBC Bank
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Santander
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Krediet Unie BV
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Kempen & Co NV
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        UBS Europe SE
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj poduzeća 20
                     
                  
                  
                     
                        Ukupan broj otpuštanja 
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj samozaposlenih osoba koje su prestale obavljati svoju djelatnost 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj prihvatljivih radnika i samozaposlenih osoba 
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
               Intervencijski kriteriji
            
            
               Nizozemska je podnijela zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u kojima se propisuje najmanje 500 otpuštanja u referentnom razdoblju od devet mjeseci u poduzećima koja djeluju u istom ekonomskom sektoru u odjeljku NACE-a Rev. 2 i smještena su u dvjema susjednim regijama razine NUTS 2 u državi članici. U regiji NL21 – Overijssel, regiji razine NUTS 2, došlo je do 610 otpuštanja. Za ovaj je zahtjev devetomjesečno referentno razdoblje trajalo od 24. ožujka 2017. do 24. prosinca 2017.
            
            
               Izračun broja otpuštanja i prestanaka djelatnosti
            
            
               6.Otpuštanja tijekom referentnog razdoblja, kojih je bilo 1 324, računala su se od datuma na koji je poslodavac pojedinačno obavijestio svakog radnika o otpuštanju ili raskidu ugovora o radu.
            
            
               7.Ukupan broj prihvatljivih korisnika iznosi 1 324.
            
         
         
            
               Veza između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009
            
            
               8.Kako bi se uspostavila veza između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize razmatrane Uredbom (EZ) br. 546/2009, Nizozemska je ustvrdila da je ta kriza znatno utjecala na usluge i rad nizozemskih banaka
                  7
                
                  8
                
                  9
               .
            
            
               9.Profiti su se smanjivali zbog niskih kamatnih stopa, uvedenih kao odgovor na financijsku krizu, strožih regulatornih uvjeta, znatnog pada hipotekarnog tržišta te znatnog smanjenja kreditiranja malih i srednjih poduzeća (MSP-ovi); stoga je bilo potrebno hitno smanjiti troškove. U izvješću Komisije od 2018. također se navode niske kamatne stope, smanjenje kreditiranja MSP-ova i zaduženost kućanstava u Nizozemskoj
                  10
               .
            
            
               10.Od 2006. do 2015. primjetan je znatan pad hipotekarnog tržišta
                  11
               . Od 2016. bilježi se blagi oporavak, iako su razine aktivnosti još znatno niže no prije financijske gospodarske krize. Godišnja stopa rasta novih hipoteka sada je gotovo nula; prije krize 2008. stopa rasta iznosila je od 4 do 5 % godišnje. Dolazak novih igrača kao što su mirovinski fondovi i osiguravatelji dodatno je pridonio smanjenju hipotekarnih aktivnosti banaka.
            
            
               11.Tijekom proteklih deset godina vidljivo je znatno smanjenje kreditiranja malih i srednjih poduzeća (MSP-ovi)
                  12
               . Još uvijek nema oporavka do razina iz 2008.
            
            
               12.Banke su stoga smanjivale broj osoblja, uglavnom zatvarajući regionalne urede i prelazeći na internetsko bankarstvo. U razdoblju 2004.–2014.
                  13
                nestala je polovina podružnica, a taj je trend i dalje prisutan. Otpušteni zaposlenici većinom su izravno poslovali s klijentima i bavili se povezanom administracijom. 
            
            
               13.U sektoru „Financijske uslužne djelatnosti, osim osiguranja i mirovinskih fondova” dosad nisu podneseni zahtjevi EGF-u. 
            
            
               Događaji koji su doveli do otpuštanja i prestanka djelatnosti 
            
            
               14.Niske kamatne stope (niske kamatne marže) izravno su i negativno utjecale na profitabilnost banaka. Povrat profita uglavnom se postiže smanjenjem troškova, zatvaranjem regionalnih ureda i automatizacijom, a sve to radi nastavka poslovanja. Stoga se u svim bankama neprestano smanjuje broj zaposlenih.
            
            
               15.Broj otpuštanja u nizozemskom bankarskom sektoru povećao se od travnja 2016. do travnja 2017. za 8,6 %, dok se prosječan broj otpuštanja u svim sektorima smanjio za 12,8 %
                  14
               . Rabobank 2004. je imala 1 434 podružnice; 2014. preostalo ih je 566 (-60 %). U istom razdoblju banka ABN-AMRO zatvorila je 427 podružnica (-57 %)
                  15
               , dok je Volksbank (SNS) zatvorila 14 % svojih regionalnih ureda. Smanjenje broja regionalnih ureda najizraženije je u regijama Friesland, Drenthe i Overijssel. Budući da ING nikad nije imao toliko regionalnih ureda kao druge banke (276), nije ih zatvarao, nego je smanjio broj osoblja u postojećim uredima. 
            
            
               16.U razdoblju 2010.–2016. ukupni broj zaposlenika u četiri spomenute banke smanjio se s 158 588 na 122 556; riječ je o smanjenju od 23 %
                  16
               . 
            
            
               17.Nadalje, predviđen je velik broj otpuštanja u bankama ABN-AMRO
                  17
               , ING
                  18
               i Rabobank
                  19
               . Volksbank proteklih godina nije poduzeo opsežnu reorganizaciju ili restrukturiranje te je sada najavio takve planove
                  20
               .
            
            
               18.Broj osoba koje primaju naknadu za nezaposlene u tom sektoru više se no utrostručio u razdoblju 2008.–2015.
                  21
                
                  22
               , a u 2016. broj osoba iz bankarskog sektora koje su se prijavile za naknadu za nezaposlene porastao je za 27,7 %, u usporedbi s 2015., zbog reorganizacije u sektoru. Štoviše, bankarski sektor bio je jedini sektor u kojem je 2016. smanjena zaposlenost; u svim ostalim sektorima bilježi se pad broja novih primatelja naknade za nezaposlene. 
            
            
               19.Otpušteno je uglavnom osoblje niskog ili srednjeg obrazovanja, primjerice administrativno osoblje i recepcioneri. Na tržištu rada slaba je perspektiva za te vrste zanimanja. U bankarskom sektoru žene uglavnom rade na nižim i srednjim razinama; stoga je nezaposleno više žena (55 %) nego muškaraca (45 %). U bankarskom sektoru 45 % nezaposlenih u dobi je od 55 ili više godina. 
            
            
               Predviđene posljedice otpuštanja na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zapošljavanje
            
            
               20.Otpuštanja u bankarskom sektoru poseban su problem u trima pogođenim regijama
                  23
               . U sve tri regije nezaposlenost je viša od nacionalnog prosjeka koji iznosi 5,4 %. U regiji Friesland ona iznosi 10,8 %
                  24
               , u regiji Drenthe 7%
                  25
                te u regiji Overijssel 6,3 %
                  26
               . Općenito, 66 % osoba pronašlo je novi posao u roku od godine dana nakon otpuštanja. U bankarskom sektoru samo je 39 % osoba pronašlo novi posao u roku od godine dana
                  27
               .
            
            
               21.Prema nizozemskoj agenciji za osiguranje zaposlenika (UWV), izgledi tih zaposlenika da nađu drugi posao u istom sektoru slabi su jer se u njemu ne očekuje porast zaposlenosti. Prema prognozama, 2018. doći će do dodatnog smanjenja zaposlenosti u sektoru
                  28
               . 
            
            
               22.U regiji Friesland 16 % osoba koje se prijavljuju za naknade za nezaposlenost radilo je unutar bankarskog sektora, a ti se poslovi u regiji više ne traže zbog, među ostalim, zatvaranja regionalnih ureda banaka
                  29
               . 
            
            
               23.Bankarski sektor u regiji Overijssel drugi je na popisu sektora u kojima se osobe najčešće prijavljuju za naknade za nezaposlenost
                  30
               . 
            
            
               24.Očekivani učinak otpuštanja u pogođenim područjima povezan je s poteškoćama pri ponovnom zapošljavanju u istom sektoru. UWV savjetuje osobama u bankarskom sektoru u tim trima regijama da razmotre promjenu struke, sektora ili regije
                  31
                
                  32
               .. Tri pogođene regije nisu toliko industrijalizirane i diversificirane kao druge regije u Nizozemskoj, a većina su poduzeća MSP-ovi
                  33
               .. No postoje nove prilike za zapošljavanje u sektorima zdravstva, IKT-a, logistike, financijskog nadzora i u drugim sektorima. 
            
         
         
            
               25.Otpušteni radnici (1 324) obuhvaćaju nekoliko ranjivih skupina: administrativno/prodajno osoblje (52 % u zahtjevu), žene (59 %) i osobe starije od 55 godina (27 %). Polovina otpuštenih radnika radila je na stručnim/tehničkim poslovima. Stoga je važno podržati brzo ponovno uključivanje otpuštenih radnika na tržište rada jer će sami teško pronaći novi posao. 
            
            
               26.Nezaposleno osoblje iz bankarskog sektora prosječno prima naknadu za nezaposlenost mnogo dulje od nezaposlenih osoba iz drugih sektora. Štoviše, iz podataka UWV-a vidljivo je da je najmanje 12 % osoba koje su se prijavile za primanje naknade za nezaposlenost prethodno radilo u financijskom sektoru
                  34
               .
            
            
               Ciljani korisnici i predložene mjere
            
            
               Ciljani korisnici
            
            
               27.Predviđa se da će 450 radnika proglašenih viškom sudjelovati u mjerama. Ostali radnici koji ispunjavaju uvjete preselit će se u druge sektore ili regije ili će se umiroviti, odnosno sudjelovat će u nacionalnim i lokalnim programima za ponovno zapošljavanje. Podjela ciljanih radnika prema spolu, državljanstvu i dobnoj skupini:
            
            
                     
                        Kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Broj 
                           ciljanih korisnika*
                     
                  
               
                     
                        Spol
                     
                  
                  
                     
                        Muškarci
                     
                  
                  
                     
                        183
                     
                  
                  
                     
                        (40,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Žene
                     
                  
                  
                     
                        267
                     
                  
                  
                     
                        (59,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Državljanstvo
                     
                  
                  
                     
                        građani EU-a
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        (100,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        građani država izvan EU-a
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                        Dobna skupina
                     
                  
                  
                     
                        15–24 g.
                     
                  
                  
                     
                        38
                     
                  
                  
                     
                        (8,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 g.
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (11,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 g.
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        (53,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 g.
                     
                  
                  
                     
                        104
                     
                  
                  
                     
                        (23,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        stariji od 64 g.
                     
                  
                  
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        (3,8 %)
                     
                  
               
               *:% je zaokružen
            
            
               Prihvatljivost predloženih mjera
            
            
               28.Usluge prilagođene potrebama koje će se pružiti radnicima proglašenima viškom sastoje se od sljedećih mjera: 
            
            
               –prihvat: tom će se mjerom sudionici kategorizirati prema vještinama, potencijalu i izgledima za pronalaženje posla. Svaki će prihvat završiti savjetovanjem, 
            
            
               –pomoć u traženju posla: ta će mjera započeti ponudom programa prilagođenog potrebama. Među ostalim uključivat će pripremu transfernih dokumenata, intenzivnu obuku o procesu prijave za radno mjesto, organizaciju sajmova poslova i intenzivni kontakt s poslodavcima,
            
            
               –fond za mobilnost: ta mjera podrazumijeva stvaranje fleksibilnog fonda privremenih poslova za tražitelje posla i poslodavce. Osnovat će se regionalni fondovi za mobilnost posebno za bivše radnike iz bankarskog sektora. Tom će se mjerom (prekvalificiranim) radnicima osigurati radno iskustvo i pomoći im pri predstavljanju novim poslodavcima, 
            
            
               –osposobljavanje i podučavanje radi poticanja poduzetništva: neki sudionici mogu iskoristiti svoje vještine i iskustvo za pokretanje vlastitog poduzeća. Tom će im se mjerom osigurati osposobljavanje i poduka radi razvoja vještina, sastavljanja održivog poslovnog plana i upućivanja u zakonodavne postupke,
            
            
               –osposobljavanje i ponovno osposobljavanje: tom će se mjerom osigurati osposobljavanje, prekvalifikacija i druge mogućnosti obrazovanja za sektor trgovine na malo i za nove profile zanimanja poput prometa, informatičkih usluga, tehničkih zanimanja i ostalog,
            
            
               –pomoć pri traženju zamjenskog posla: ta će mjera pružiti profesionalnu orijentaciju, savjetovanje o karijeri i osposobljavanje radi stjecanja vještina,
            
            
               –bespovratna sredstva za poticanje poduzetništva: tom će se mjerom osigurati bespovratna sredstva za pokrivanje troškova ulaganja ako sudionik stekne potrebne vještine i ima održiv poslovni plan. 
            
            
               29.Predložene opisane mjere aktivne su mjere tržišta rada u okviru prihvatljivih mjera utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Te mjere nisu zamjena za pasivne mjere socijalne zaštite.
            
            
               30.Nizozemska je dostavila tražene informacije o mjerama koje su, na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora, obvezne za predmetno poduzeće. Potvrdila je da financijski doprinos iz EGF-a neće biti zamjena za te mjere.
            
            
               Procijenjeni proračun
            
            
               31.Predviđeni ukupni troškovi iznose 1 987 500 EUR, a sastoje se od rashoda za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 1 908 000 EUR i rashoda za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te nadzora i izvješćivanja u iznosu od 79 500 EUR.
            
         
         
            
               32.Ukupan financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 1 192 500 EUR (60 % ukupnih troškova).
            
            
                     
                        Mjere
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni broj sudionika
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni trošak po sudioniku*
                        (u EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni ukupni troškovi
                     
                     
                        (u EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Usluge prilagođene potrebama (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u)
                     
                  
               
                     
                        Prihvat (prihvat)
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        1 152
                     
                  
                  
                     
                        288 000
                     
                  
               
                     
                        Pomoć pri traženju zaposlenja (Trajectbegeleiding reintegratie)
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        405 000
                     
                  
               
                     
                        Fond za mobilnost (Mobiliteitspool)
                     
                  
                  
                     
                        175
                     
                  
                  
                     
                        3 200
                     
                  
                  
                     
                        560 000
                     
                  
               
                     
                        Osposobljavanje i podučavanje radi poticanja poduzetništva (Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        40 000
                     
                  
               
                     
                        Osposobljavanje i prekvalifikacija (Scholing en cursussen) 
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        3 500
                     
                  
                  
                     
                        262 500
                     
                  
               
                     
                        Pomoć pri traženju zamjenskog posla (Outplacement begeleiding)
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        52 500
                     
                  
               
                     
                        Bespovratna sredstva za poticanje poduzetništva (Toelage ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (a)
                     
                     
                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 908 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Naknade i poticaji (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (b):
                     
                     
                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Mjere na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u
                     
                  
               
                     
                        1. Pripremne aktivnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Upravljanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        19 875
                     
                  
               
                     
                        3. Informiranje i promidžba
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        39 750
                     
                  
               
                     
                        4. Nadzor i izvješćivanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        19 875
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (c)
                     
                     
                        Postotak ukupnih troškova:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        79 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4 %)
                     
                  
               
                     
                        Ukupni troškovi (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 987 500
                     
                  
               
                     
                        Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 192 500
                     
                  
               
               *: brojke su zaokružene
            
            
               33.Nizozemska je potvrdila da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, osnivanje poduzeća i radničko preuzimanje poduzeća neće premašiti 15 000 EUR po korisniku.
            
            
               Razdoblje prihvatljivosti rashoda
            
            
               34.Nizozemska je započela s pružanjem usluga prilagođenih potrebama ciljanim korisnicima 1. siječnja 2018. Stoga će rashodi za te mjere biti prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 1. siječnja 2018. do 23. veljače 2020.
            
            
               35.Nizozemska od 1. listopada 2017. snosi administrativne troškove provedbe EGF-a. Rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te nadzora i izvješćivanja stoga ispunjavaju uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 1. listopada 2017. do 23. kolovoza 2020.
            
            
               Komplementarnost s mjerama koje se financiraju iz nacionalnih fondova ili fondova Unije
            
            
               36.Izvori nacionalnog pretfinanciranja ili sufinanciranja sredstva su Agencije za osiguranje zaposlenika (UWV), regija, obrazovnih fondova i socijalnih partnera.
            
            
               37.Nizozemska je potvrdila da za navedene mjere za koje prima financijski doprinos iz EGF-a neće primati i financijski doprinos iz drugih financijskih instrumenata Unije.
            
            
               Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima ili socijalnim partnerima te s lokalnim i regionalnim tijelima
            
            
               38.Nizozemska je navela da je koordinirani paket personaliziranih usluga sastavljen uz blisko savjetovanje s dionicima i socijalnim partnerima kao što su Nizozemska udruga banaka (NVB), Nizozemsko udruženje sindikata u trgovini (FNV) i Nacionalna kršćanska federacija sindikata u trgovini (CNV), posebno u vezi sa sastavljanjem koordiniranog paketa pruženih usluga. Socijalni partneri sudjelovat će i u upravljačkom odboru koji će se osnovati za koordinaciju svih mjera tržišta rada.
            
            
               39.Pripremne aktivnosti obuhvaćale su sastanke s predstavnicima sektora, općine Leeuwarden i triju regija. Socijalni partneri i predstavnici bankarskog sektora zajedno s UWV-om utvrdili su prirodu i opseg problema. Pripremljen je plan za povećanje mogućnosti ponovnog zapošljavanja otpuštenih radnika.
            
            
               Sustavi upravljanja i nadzora
            
            
               40.Zahtjev sadržava opis sustava upravljanja i nadzora u kojem se utvrđuju odgovornosti uključenih tijela. Strukturom je jednak onome za ESF. Troškovi koji se odnose na te aktivnosti uključeni su u ukupne troškove projekta. Nizozemska je obavijestila Komisiju da će projektom upravljati odsjek za provedbu politike u odjelu za usluge, suradnju i provedbu Ministarstva za socijalna pitanja i zapošljavanje).
            
            
               41.Financijski nadzor provodit će generalni direktor nizozemske poduzetničke agencije (RVO) unutar Ministarstva za gospodarska pitanja i klimatsku politiku, koje će djelovati kao tijelo za certificiranje. Neovisno revizorsko tijelo bit će središnja državna revizorska služba (Ministarstvo financija).
            
            
               42.Vlada regije Drenthe obvezna je voditi provjerljivu administrativnu evidenciju u svrhu revizije.
            
            
               Obveze predmetne države članice
            
            
               43.Nizozemska je dostavila sva potrebna jamstva u pogledu sljedećeg: 
            
            
               –u pristupu predloženim mjerama i njihovoj provedbi poštovat će se načela jednakog postupanja i nediskriminacije,
            
         
         
            
               –ispunjeni su zahtjevi utvrđeni nacionalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a o kolektivnom otpuštanju,
            
            
               –za predložene mjere neće se primati financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije te će se spriječiti dvostruko financiranje,
            
            
               –predložene mjere nadopunjavat će se mjerama koje se financiraju iz strukturnih fondova,
            
            
               –financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu s proceduralnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.
            
            
               UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Prijedlog proračuna
            
            
               44.EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020
                  35
               .
            
            
               45.Nakon što je proučila zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1. Uredbe o EGF-u te uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložena djelovanja i predviđene troškove, Komisija predlaže da se radi osiguravanja financijskog doprinosa za zahtjev iz EGF-a odobri iznos od 1 192 500 EUR, što predstavlja 60 % ukupnih troškova predloženih djelovanja.
            
            
               46.Predloženu odluku o mobilizaciji EGF-a zajednički će donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  36
               .
            
            
               Povezani akti
            
            
               47.Komisija će istodobno s podnošenjem ovog Prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 1 192 500 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.
            
            
               48.Istodobno s donošenjem ovog Prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će provedbenim aktom donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan kad Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o mobilizaciji EGF-a.
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            
            
               o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju
                  zahtjeva Nizozemske – EGF/2018/001 NL/Financijske uslužne djelatnosti
            
            
               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014.–2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  37
               , a posebno njezin članak 15. stavak 4.,
            
            
               uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  38
               , a posebno njegovu točku 13.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
         
         
            
               budući da:
            
            
               (1)Svrha Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji („EGF”) pružanje je potpore radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine uzrokovanih globalizacijom, zbog nastavka svjetske financijske i gospodarske krize ili zbog nove svjetske financijske i gospodarske krize te pomaganje tim radnicima da se ponovno uključe na tržište rada.
            
            
               (2)EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013
                  39
               .
            
            
               (3)Nizozemska je 23. veljače 2018. podnijela zahtjev za mobilizaciju EGF-a u vezi s otpuštanjima u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 64 Statističke klasifikacije ekonomskih djelatnosti u Europskoj zajednici („NACE”)
                  40
                Rev. 2 (Financijske uslužne djelatnosti, osim osiguranja i mirovinskih fondova) u regijama NL12 – Friesland, NL13 – Drenthe i NL21 – Overijssel u Nizozemskoj, regijama razine 2 prema nomenklaturi teritorijalnih jedinica za statistiku. Zahtjev je dopunjen dodatnim informacijama dostavljenima u skladu s člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Taj zahtjev ispunjava uvjete za određivanje financijskog doprinosa iz EGF-a utvrđene člankom 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
            
            
               (4)Stoga bi trebalo mobilizirati EGF kako bi se za zahtjev koji je podnijela Nizozemska osigurao financijski doprinos u iznosu od 1 192 500 EUR.
            
            
               (5)Kako bi se sredstva iz EGF-a mogla što prije upotrijebiti, ova bi se Odluka trebala primjenjivati od dana njezina donošenja,
            
            
               DONIJELI SU OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2018. mobilizira se Europski fond za prilagodbu globalizaciji da bi se osigurao iznos od 1 192 500 EUR u obliku odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od [datuma donošenja Odluke]*.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
                        Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        U smislu članka 3. Uredbe o EGF-u.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        SL L 393, 30.12.2006., str. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        U skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Friesland (445), Drenthe (269), Overijssel (610)
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://www.rabobank.com/nl/about-rabobank/results-and-reports/annual-review/2015/organisational-structure/index.html
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  https://www.rabobank.com/nl/about-rabobank/results-and-reports/annual-review/2015/organisational-structure/index.html
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.dnb.nl/en/news/news-and-archive/persberichten-2016/dnb341434.jsp
                  https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2016/html/sp161003.en.html
                  https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2017/html/ecb.sp170510.en.html
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/2018-european-semester-country-report-netherland-en.pdf
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Izvor: 
                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2017/dnb358895.jsp
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/dnbulletin-2014/dnb309784.jsp
                     
                  Nizozemska udruga banaka – informativni članak o financijskim uslugama iz 2016.
                  https://www.nvb.nl/media/document/000258_od15799-nvb-factsheet-zakelijke-dienstverlening-2016-04-07-def.pdf
                  .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/fd-outlook/1086750/hoe-de-bank-uit-de-buurt-verdwijnt-en-straks-elders-weer-verschijnt
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Newsflash Labourmarket, UWV, travanj 2017.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/fd-outlook/1086750/hoe-de-bank-uit-de-buurt-verdwijnt-en-straks-elders-weer-verschijnt
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Izvor: godišnja izvješća banaka ING, ABN-AMRO, RABO-bank i Volksbank.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Nekoliko godišnjih izvješća ABN-AMRO 2011.–2016.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Godišnja izvješća ING Bank 2015. i 2016. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Homas Escritt i Toby Sterling (11. prosinca 2015.). 
                  „Rabobank to cut 9,000 jobs and shed assets to boost profit” (Rabobank ukida 9000 radnih mjesta i prodaje imovinu radi povećanja profita)
               
               
                  
                     (20)
                  
                        
                  http://www.volkskrant.nl/economie/weer-een-ontslagronde-ook-sns-schrapt-honderden-voltijdbanen~a4435538/
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Šanse za zapošljavanje osoba u financijskom sektoru, UWV, ožujak 2017.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        
                  https://fd.nl/economie-politiek/1176581/somber-perspectief-voor-ontslagen-bankmedewerker
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Statistike o nezaposlenosti u bankarskom sektoru, UWV. 
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Statistike o regiji Friesland: 
                  http://fryslan.databank.nl
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Statistike o regiji Drenthe: 
                  http://www.provincie.drenthe.nl/feitenencijfers/cijfers/economie/
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Izvor: CBS Statline 
                  https://www.cbs.nl
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Informativni članak o financijskom sektoru tržišta rada, UWV, 23. svibnja 2017.  
               
               
                  
                     (28)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/ondernemen/1086910/banken-houden-nog-20-tot-30-kantoren
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Regija u fokusu: Friesland, UWV 2016.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Regija u fokusu: Zwolle, UWV 2016., Regija u fokusu: Twente, UWV 2016.
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Vidjeti bilješku 28–30. 
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Informativni članak o financijskom sektoru tržišta rada, UWV, 23. svibnja 2017. 
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Statistike o regiji Overijssel: 
                  http://www.overijssel.nl/over-overijssel/cijfers-kaarten/
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Regija u fokusu: Drenthe, UWV 2016.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).