CELEX: 51989PC0276
Language: it
Date: 1989-07-10
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO RELATIVO AL REGIME DELL' AMMISSIONE TEMPORANEA DEI CONTENITORI

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                C0M(89)276 def.
                                                Bruxelles, 10 luglio 1989
                           Proposta di
                REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
 relativo al regime dell'ammissione temporanea dei contenitori
                 (presentata dalla Commissione)
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1. Il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) n. 2096/87 del 13 luglio
   1987, relativo al regime dell'ammissione temporanea dei contenitori,
   sulla base deqli articoli 28 e 235 del trattato CEE, mentre la propo-
   sta della Commissione si riferiva esclusivamente all'articolo 113. La
   Commissione ha pertanto adito la Corte di Giustizia per farlo annulla-
   re.
2. Con sentenza del 2 febbraio 1989 (causa 275/87) la Corte ha annullato
   il regolamento n. 2096/87 del Consiglio in quanto il Consiglio l'aveva
   adottato in base al disposto congiunto degli articoli 28 e 235 e non
   all'articolo 28 e/o all'articolo 113. Gli effetti di tale regolamento
   continueranno tuttavia ad essere validi fino a quando non entreranno
   in vigore le misure che il Consiglio è tenuto ad adottare per garanti-
   re l'esecuzione della sentenza di cui sopra.
3. L'annullamento del predetto regolamento ha per effetto di farlo giuri-
   dicamente scomparire (benché i suoi effetti siano provvisoriamente
   mantenuti in vigore). Il Consiglio e oertanto obbligato ad adottare un
   nuovo regolamento per ricreare le condizioni necessarie all'applica-
   zione del regime doganale in causa.
4. Il testo del nuovo regolamento è identico al testo del regolamento an-
   nullato (eccezion fatta per gli articoli 16 e 17).
CONCLUSIONI
La Commissione propone al Consiglio di garantire l'esecuzione della
sentenza della Corte del 2 febbraio 1989 (causa 275/87) conformemente
alla proposta di regolamento che segue.
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                      REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
         relativo al regime dell'ammissione temporanea dei contenitori
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti-
colare l'articolo 113,
 vista la proposta della Commissione,
considerando che il regolamento (CEE) n. 2096/87 del Consiglio, del 13
 luglio 1987, relativo al regime dell'ammissione temporanea dei contenito-
ri (1) è stato annullato con sentenza della Corte del 2 febbraio 1989
nella causa 275/87 (2); che gli effetti di tale regolamento sono stati mantenuti in
essere, dalla Corte fino a guando non entreranno in vigore i provvedimenti che
il Consiglio è tenuto ad adottare per garantire l'esecuzione della sen-
tenza; che l'annullamento del predetto regolamento è dovuto al fatto che
 il medesimo è stato adottato dal Consiglio in base all'articolo 235; che
tale regolamento, che rientra nel quadro della politica commerciale,
avrebbe dovuto essere adottato in base all'articolo 113 del trattato;
considerando che occorre che la normativa comunitaria contempli l'ammis-
sione temporanea dei contenitori che non soddisfano alle condizioni di
cui agli articoli 9 e 10 del trattato; che gli Stati membri sono parti
contraenti della convenzione doganale relativa ai contenitori sottoscritta a Gi-
nevra il 18 maggio 1956 o della convenzione doganale relativa ai contenitori sot
toscritta   a Ginevra il 2 dicembre 1972; che queste convenzioni han-
no incidenza sulla normativa doganale comune; che è necessario stabilire
disposizioni comunitarie, tenuto conto delle esigenze specifiche dell'unione doge
naie;   che queste disposizioni costituiscono uno strumento essenziale
delia politica commerciale della Comunità;
(1) G.U. n. L 196 del 17.7.1987, Dag. 4
 (2) G.U. n. C  66 del 16.3.1989, pag. 4
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considerando che è necessario garantire l'applicazione uniforme del pre-
sente regolamento e prevedere a tal fine una procedura comunitaria che
consenta l'adozione delle relative modalità di applicazione; che è oppor-
tuno instaurare in tale settore una stretta ed efficace collaborazione
tra gli Stati membri e la Commissione nell'ambito del Comitato dei regimi
doganali economici, istituito dal regolamento (CEE) n. 1999/85 del Consi-
glio, del 16 luglio 1985, relativo al regime di perfezionamento attivo
'<!>.
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                 Articolo 1
Il regime dell'ammissione temporanea permette, alle condizioni stabilite
dal presente regolamento,1'utilizzazione nel territorio doganale della
Comunità, in esenzione totale dai dazi all'importazione senza divieti o
restrizioni all'importazione, di contenitori che non rispondono alle con-
dizioni previste agli articoli 9 e 10 del trattato, carichi o meno di
merci, destinati ad essere riesportati al di fuori di tale territorio.
                                 Articolo 2
Ai sensi del presente regolamento s'intende per :
a) "contenitore", un dispositivo per il trasporto (telaio, cisterna amo-
    vibile, carrozzeria amovibile o altro dispositivo analogo) :
    - che costituisce uno scompartimento, totalmente o parzialmente chiu-
      so, destinato a contenere delle merci;
    - che ha carattere permanente ed è pertanto-abbastanza resistente da
      poter essere usato ripetutamente;
    - che e specialmente concepito per facilitare il trasporto delle mer-
      ci, senza rottura del carico, mediante uno o più modi di trasporto;
(1) C U   n. L 188 del 20.7.1985, pag. 1
                                                                          l,
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    - che è concepito in modo da poter essere facilmente manipolato, specialmen-
       te durante il suo trasbordo da un modo di trasporto ad un altro;
    - che è concepito in modo da essere facilmente riempito e vuotato e
       che ha un volume interno di almeno un                    metro cubo.
    Le piattaforme caricabili ("fiat") sono assimilate ai contenitori.
    Tuttavia si possono autorizzare deroghe secondo                        la procedura
    di cui all'articolo 15. La definizione dei contenitori può' essere
    completata secondo la stessa procedura per adeguarla                         all' evoluzione
    tecnica.
    Il termine "contenitore" comprende gli accessori e le attrezzature del
    contenitore in base alla categoria dello stessa, a condizione che siano tra-
    sportati con il contenitore. Il termine "contenitore" non comprende i
    veicoli, gii accessori o i pezzi staccati dei veicoli, né gli imbal-
    laggi;
b) "dazi all'importazione", i dazi definiti all'articolo 1, paragrafo 2,
    del regolamento (CEE) n. 3599/82 del Consiglio (1);
e) "autorità doganale", qualsiasi autorità competente per l'applicazione
    della normativa doganale, anche se                     non fa     parte      del-
    l'amministrazione delle dogane;
d) "traffico interno", il trasporto delle merci caricate all'interno del
    territorio doganale della Comunità per essere scaricate all'interno di
    tale territorio.
                                                Articolo 3
1 . L'ammissione temporanea dei c o n t e n i t o r i            approvati    per i l   trasporto
    s o t t o suggellamento doganale o semplicemente m u n i t i d i marchi è a u t o r i z z a -
    ta senza f o r m a l i t à a l l ' a t t o dell'introolizione dei contenitori stessi nel territorio do-
    ganale d e l l a Comunità per conto dei p r o p r i e t a r i , d e g l i u t i l i z z a t o r i o dei
    rispettivi      rappresentanti.
(1) GU n . L 376 d e l 3 1 . 1 2 . 1 9 8 2 , pag. 1
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 2. I contenitori diversi da quelli previsti al paragrafo 1 sono ammessi
    al beneficio del regime dell'ammissione temporanea previa autorizza-
    zione dell'autorità doganale dello Stato membro in cui è stato chiesto
    di ammettere tali contenitori a questo regime.
                                 Articolo 4
Le norme concernenti il riconoscimento dell' approvazione   per il tras-
porto sotto suggellamente doganale dei contenitori ammessi al beneficio
del regime dell'ammissione temporanea sono stabilite secondo la procedura
di   cui  all'articolo 15.
                                 Articolo 5
 I contenitori  vincolati al regime dell'ammissione temporanea possono
restare nel territorio doganale della Comunità per al massimo dodici me-
si. Tuttavia, quando circostanze particolari lo giustifichino, il periodo
di cui sopra può' essere prorogato per consentire l'utilizzazione auto-
rizzata.
                                 Articolo 6
Le condizioni relative all'assoggettamento dei contenitori di cui all'ar-
 ticolo 3, paragrafo 2, e delle merci di cui all'articolo 10 al regime
dell'ammissione temporanea sono stabilite secondo la procedura di cui
all'articolo 15.
                                 Articolo 7
 I casi è   i  modi,     in cui l'assoggettamento dei contenitori di cui
 all'articolo 3, paragrafo 2, e delle merci di cui all'articolo 10 al re-
gime dell'ammissione temporanea è subordinato alla costituzione di una
 garanzia  sono determinati secondo la procedura ,di cui all'articolo 15.
                                 Articolo 8
L'autorità doganale adotta le misure di sorveglianza e di controllo
necessarie per la corretta applicazione del presente regolamento da parte
del beneficiario del regime e da parte dell'utilizzatore del contenitore.
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                                 Articolo 9
I contenitori    vincolati al regime dell'ammissione temporanea possono
essere utilizzati nel traffico interno prima di essere riesportati fuori
del territorio doganale della Comunità. Tuttavia i contenitori possono
essere utilizzati una volta sola durante ogni permanenza in uno Stato
membro per il trasporto delle merci caricate all'interno del territorio
di questo Stato membro per essere scaricate all'interno del
 territorio del medesimo quando i contenitori dovrebbero altrimenti
compiere un viaggio a vuoto all'interno   dello   Stato membro stesso.
                                Articolo 10
L'autorità doganale ammette al beneficio del regime dell'ammissione tem-
poranea i pezzi staccati, gli accessori e l'attrezzatura normale dei con-
tenitori, importati separatamente dai contenitori ai quali sono destina-
ti.
                                Articolo 11
1. Il regime dell'ammissione temporanea è terminato guando il contenitore
    vincolato a detto regime viene esportato fuori del territorio doganale
   della Comunità o, in vista di una sua successiva esportazione, viene
   posto :
   - in zona franca, o
   - in regime di deposito, ovvero
   - in regime di perfezionamento attivo con il sistema della sospensio-
      ne.
2. In casi eccezionali, le autorità doganali possono accettare la termina-
   zione del regime autorizzando che il contenitore sia :
   - immesso in libera pratica;
   - vincolato al regime della trasformazione sotto controllo doganale;
   - distrutto sotto il controllo dell'autorità doganale; i residui e
      rottami risultanti da tale distruzione possono essere riesportati
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     fuori del territorio doganale della Comunità oppure riceve-
      re una delle altre dest inazioni, previste nel presente articolo;
   - abbandonato a favore dell'Erario, se tale possibilità e prevista dal-
      la normativa nazionale.
   La terminazione del regime nei modi di cui al primo comma può
   avvenire direttamente oppure previo collocamento in zona franca o assogget-
   tamento ad uno dei regimi di cui al paragrafo 1.
3. I pezzi difettosi e i pezzi staccati tolti dai contenitori dopo la ri-
   parazione o la manutenzione devono ricevere una delle destinazioni di
   cui ai paragrafi 1 e 2.
                                 Articolo 12
Il presente regolamento non osta ai divieti o atte restrizioni
dell'importazione, dell' esportazione o del transito giustificati da motivi
di moralità pubblica, di ordine oubblico, di pubbJica sicurezza, di tute-
la della salute e della vita delle persone e degli animali o di preserva-
zione dei vegetali, di protezione del patrimonio artistico, storico o ar-
cheologico nazionale o di tutela della proprietà industriale e commercia-
le.
                                 Articolo 13
Fino a quando non saranno adottate norme comunitarie nel settore conside-
rato, il presente regolamento non     osta    all'applicazione, da parte de-
gli Stati membri, di franchigie particolari concesse alle forze armate di
stanza sul territorio doganale di uno Stato membro a norma dell'ar-
ticolo 136 del regolamento (CEE) n. 918/83 del Consiglio, del 28 marzo
1983, relativo alla    fissazione del regime comunitario delle franchigie
doganali (1) .
(1) G U   n. I 105 del 23.4.1983, pag. 1
                                                                               ò
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                               Articolo 14
Il Comitato dei regimi doganali economici può' esaminare qualsiasi que-
stione relativa all'applicazione del presente regolamento che sia solle-
vata dal suo presidente, ad iniziativa di questi o su richiesta del rap-
presentante di uno Stato membro.
                               Articolo 15
Le disposizioni necessarie per  l'attuazione  del presente regolamento
sono adottate secondo la procedura prevista all'articolo 31 del regola-
mento (CEE) n. 1999/85.
                               Articolo 16
I riferimenti fatti al reqolamento (CEE) n. 2096/87 del Consiglio devono
intendersi fatti al presente regolamento.
                               Articolo 17
Il oresente regolamento entra in vigore il
Esso à applicabile sei mesi dopo l'entrata in vigore delle disposizioni
di attuazione adottate secondo La procedura prevista all'articolo 15.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diret-
tamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addi'
                                                      Per il Consiglio
 ---pagebreak--- Commissione delle Comunità europee
COM(89) 276 def.
Proposta di
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
relativo al regime dell'ammissione temporanea dei contenitori
(presentata dalla Commissione al Consiglio)
 10.7.1989
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L—2985 Lussemburgo
Serie: DOCUMENTI
 1989 - 9 pag. - Formato cm 21,0 x 29.7
IT
ISSN: 0254-1505
ISBN: 92-77-51903-7
N. di catalogo : CB-CO-89-299-IT-C
 ---pagebreak---                                               ISSN 0254-1505
  COM(89) 276 def.
  DOCUMENTI  iSfSfe"^- '•'. '. ^SiiMSSlf:.
 Proposta di
 REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
 relativo al regime dell'ammissione temporanea
 dei contenitori
 (presentata dalla Commissione al Consiglio)
02                                         10.7.1989
N. di catalogo : CB-CO-89-299-IT-C
ISBN: 92-77-51903-7
€
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE