CELEX: C1997/142/45
Language: it
Date: 1997-05-10 00:00:00
Title: Ricorso della SIC - Sociedade Independente de Comunicação, SA, contro la Commissione delle Comunità europee, presentato il 3 marzo 1997 (Causa T-46/97)

10 . 5 . 97           LJT                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     N. C 142/21
— annullare, nei limiti in cui rileva, la decisione della              10 Stato portoghese e la RTP. Per un verso, quello relativo
     Commissione di silenzio-rigetto della domanda del ri­             alla concessione dei servizi pubblici televisivi a favore della
     corrente ;                                                        RTP e, in particolare, alle indennità compensative che in
                                                                       forza di tale concessione lo Stato versa annualmente alla
— condannare la convenuta a tutte le spese .                           RTP; a tale riguardo, la SIC contesta, in primo luogo, che
                                                                       determinati importi versati a titolo di indennità compensa­
                                                                       tiva possano essere qualificati remunerazione di un servi­
Motivi e principali argomenti                                          zio pubblico; in secondo luogo, i criteri sui quali è basato
                                                                       11 computo di tali indennità compensative, nonché gli im­
I motivi e principali argomenti sono analoghi a quelli                 porti di queste ultime; e, in terzo luogo, sulla base delle
dedotti nella causa T- 16/97 ( M.                                      considerazioni precedenti, gli importi delle indennità com­
                                                                       pensative che lo Stato portoghese ha versato alla RTP ne­
(') GU n . C 74 dell' 8 . 3 . 1997, pag. 27.                           gli anni tra il 1992 e il 1996 . Per l' altro verso, la SIC con­
                                                                       testa una serie di altre forme con cui lo Stato portoghese
                                                                       ha finanziato negli ultimi anni, direttamente o indiretta­
                                                                       mente, la RTP; trattasi, in particolare, di esenzioni fiscali,
                                                                       dell'accordo con la Portugal Telecom, del regime di paga­
                                                                       mento di determinati contributi previdenziali, dell' aumen­
Ricorso della SIC — Sociedade Independente de Comu­                    to di capitale e dell'emissione di prestiti obbligazionari.
nicalo, SA, contro la Commissione delle Comunità
             europee, presentato il 3 marzo 1997                       A sostegno del suo ricorso, la ricorrente deduce :
                            ( Causa T-46/97)
                              ( 97/C 142/45 )                          — la violazione del principio della previa audizione degli
                                                                             interessati, in quanto i provvedimenti sono stati adot­
                                                                             tati senza offrire alla ricorrente la possibilità di pro­
               (Lingua processuale: il portoghese)                           nunciarsi sul loro contenuto rispettivo e sui documenti
                                                                             informativi più importanti, in particolare lo studio
Il 3 marzo 1997 la SIC — Sociedade Independente de Co­                       analitico raccomandato in materia dalla Commissione
municalo, SA, con sede in Estrada da Outurela, n. 119,                       e le osservazioni e i documenti forniti dallo Stato por­
Carnaxide, Linda-a-Velha, con gli avv.ti Carlos Botelho                      toghese;
Moniz e Ana Santos Reis, iscritti all'ordine degli avvocati
portoghesi, con domicilio eletto in Lussemburgo presso lo
studio dell'avv. Aloyse May, 31 Grand-Rue, ha proposto                 — la violazione dell'obbligo di motivazione, ai sensi
al Tribunale di primo grado delle Comunità europee un ri­                     dell'art. 190 del Trattato CE, e delle norme procedura­
corso contro la Commissione delle Comunità europee .                          li relative alla fase preliminare di valutazione delle de­
                                                                              nunce effettuate ai sensi e ai fini dell'art. $3, n. 2, del
                                                                             Trattato CE;
La ricorrente conclude che il Tribunale voglia :
                                                                       — la violazione dell'art. 92, n. 1 , del Trattato CE, in
— annullare la decisione, della Commissione delle Comu­
                                                                              quanto sono stati considerati compatibili con questa
     nità europee 7 novembre 1996, rif. SG(96)D/9555, re­                     disposizione determinati provvedimenti adottati dallo
     cante il titolo « Aiuto statale NN 141 /95 — Finanzia­
                                                                              Stato portoghese che sono invece ad essa contrari;
     mento delle reti pubbliche televisive », notificata alla
     ricorrente con comunicazione 20 dicembre 1996,
     n . 54333 ;                                                       — la carenza di motivazione delle decisioni impugnate,
                                                                              conseguente alla violazione dell'obbligo di procedere
— annullare la decisione della Commissione delle Comu­                        ad un esame minuzioso e imparziale del fascicolo.
     nità europee, recante il titolo « Denuncia della SIC con­
     tro la RTP », notificata alla ricorrente con comunica­             Per quanto si riferisce concretamente alle , indennità com­
     zione 20 dicembre 1996, n. 54365 ;                                 pensative, occorre tener presente, secondo la ricorrente,
                                                                        che :
— condannare la convenuta a tutte le spese .
                                                                        — la Commissione omette di definire la nozione di servi­
Motivi e principali argomenti                                                 zio pubblico da essa adottata;
La ricorrente, la stessa che nella causa T-231/95 , SIC/                — la Commissione omette di analizzare i criteri di deter­
Commissione ('), contesta due decisioni relative ad una se­                   minazione dell'indennità compensativa versata dallo
rie di provvedimenti adottati dal governo portoghese a fa­                    Stato portoghese alla RTP come corrispettivo per la
vore della RTP, impresa pubblica concessionaria del servi­                    prestazione del servizio pubblico;
zio pubblico televisivo, che in tale veste gestisce i canali 1°
e 2° della televisione portoghese .                                     — in particolare, la Commissione si astiene dal prendere
                                                                              posizione sugli argomenti espressamente addotti dalla
Le censure della SIC hanno fondamentalmente ad oggetto                        SIC con riguardo all'inosservanza del criterio del costo
due grandi temi autonomi, che emergono dal rapporto tra                       effettivo;
 ---pagebreak--- N. C 142/22           I IT                      Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       10 . 5 . 97
— nell'analisi in concreto delle indennità compensative                  Ricorso del signor Onno Plug contro Commissione delle
     relative a ciascun anno compreso tra il 1992 e il 1996,                      Comunità europee presentato il 4 marzo 1997
     la Commissione fornisce dati manifestamente lacunosi                                         ( Causa T-47/97 )
     e omette di istruire il procedimento con prove che la
     autorizzino a pervenire alle conclusioni adottate;                                             ( 97/C 142/46 )
                                                                                          (Lingua processuale: il francese)
— la violazione dell'art. 92 del Trattato, in quanto i prov­
     vedimenti contestati dalla ricorrente non costituiscono             Il 4 marzo 1997, il signor Onno Plug, residente in Thònex
     aiuti pubblici. Per quando riguarda la fissazione delle              ( Svizzera ), rappresentato dagli avv.ti Georges Vandersan­
     indennità compensative, la ricorrente ritiene, pur ac­              den e Laure Levi, del foro di Bruxelles, con domicilio elet­
     cettando ( come mera ipotesi di lavoro ) che gli obblighi           to in Lussemburgo presso la Fiduciaire Myson SARL, 30,
     della RTP che danno luogo al pagamento di un'inden­                 rue de Cessange, ha presentato dinanzi al Tribunale di pri­
     nità compensativa possano considerarsi « obblighi di                mo grado delle Comunità europee un ricorso contro la
     servizio pubblico », che i criteri per la fissazione della          Commissione delle Comunità europee.
     remunerazione della prestazione di tale « servizio pub­
     blico » impongano automaticamente la conclusione che                Il ricorrente conclude che il Tribunale voglia :
     si tratti di aiuti pubblici, nell' accezione di cui all' art. 92
     del Trattato .
                                                                         — annullare la decisione implicita di rigetto della doman­
                                                                               da del ricorrente del 22 febbraio 1996 e, all'occorren­
                                                                               za, annullare la decisione esplicita del rigetto del recla­
La ricorrente sottolinea come la via prescelta dal legislato­                  mo del ricorrente, emanata in data 27 novembre 1996
re portoghese crei manifestamente condizioni oggettive per                     e notificata il 2 dicembre successivo, nella parte in cui
la violazione delle regole di concorrenza .                                    la Commissione, senza chiedere nuova perizia medica,
                                                                               si è rifiutata di emanare la decisione di cui all' art. 19
— La RTP è in concorrenza diretta e immediata con la                           della normativa relativa alla copertura dei rischi di in­
     SIC e con la TVI (e compete con altri importanti cana­                    fortunio e di malattia professionale dei funzionari delle
     li — in particolare europei — largamente diffusi in                       Comunità europee;
     Portogallo via satellite o via cavo ).
                                                                         — condannare la Commissione al pagamento di un im­
                                                                               porto pari a tredici annualità di retribuzione del ricor­
— L' attività della RTP come concessionaria di servizio                        rente, con riferimento all'importo della retribuzione
     pubblico è un'attività accessoria, marginale, che costi­                  che sarebbe spettata al ricorrente al giorno della pro­
     tuisce una parte assai ridotta della sua programmazio­                    nuncia della sentenza, oltre gli interessi di mora in ra­
     ne ( in ispecie della sua programmazione nei periodi in                   gione dell' 8% annuo a decorrere dalla data dell' ema­
     cui si gestiscono entrate pubblicitarie rilevanti ).                      nanda sentenza;
                                                                         — condannare la Commissione alle spese del giudizio.
— La quasi totalità della « programmazione del servizio
     pubblico » viene esercitata dal solo canale 2° della                Motivi e principali argomenti
     RTP, mentre il canale 1° è in pratica esclusivamente
     commerciale ( ancor più dei canali privati di altri paesi           Il ricorrente, ex agente temporaneo della Commissione eu­
     europei, come ha constatato la Commissione ).                       ropea, veniva collocato a riposo con il beneficio di una
                                                                         pensione di invalidità con effetto 1° gennaio 1985 . Nel
A parte la fissazione dell'indennità compensativa, la ricor­              1989 presentava ricorso contro la Commissione avente ad
rente menziona altri provvedimenti dello Stato a favore                  oggetto la procedura con cui era stato collocato in invali­
della RTP: esenzione da contributi e tasse, rinuncia dell'en­            dità, la relazione intercorrente tra le procedure di cui agli
te previdenziale a riscuotere 1 206 600 000 escudos, soffe­               artt. 73 e 78 dello Statuto, nonché una domanda risarcito­
renze nei pagamenti tollerate dalla Portugal Telecom ( pro­              ria . Il Tribunale di primo grado delle Comunità europee si
prietaria della rete di teledistribuzione ) e le condizioni del          pronunciava in merito con la sentenza 27 febbraio 1992
prestito obbligazionario emesso nel 1994 .                                ( causa T-165/89, Racc. 1992, pag. 11-367).
                                                                         In data 22 febbraio 1996 il ricorrente presentava doman­
Secondo la ricorrente, è evidente che gli aiuti concessi dal­            da, ai sensi dell'art. 90, n. 1 , dello Statuto, con cui chiede­
lo Stato alla RTP non rientrano in nessuna delle eccezioni               va, in particolare, che la Commissione si pronunciasse sul­
previste al n. 2 dell'art. 92 del Trattato. È inoltre infonda­            la domanda di riconoscimento dell'origine professionale
to il richiamo all'art. 90 del Trattato per tentare .di giustifi­         della malattia del ricorrente, ai sensi dell'art. 73 dello Sta­
care la legittimità sul piano comunitario degli aiuti conces­            tuto e della menzionata normativa di copertura, senza
si alla RTP. La Commissione, del resto, non menziona                     chiedere l'effettuazione di nuove perizie mediche.
nelle decisioni impugnate questa disposizione del Trattato.
                                                                          Il ricorrente sostiene che la Commissione non abbia accol­
(') GU n . C 77 del 16 . 3 . 1996, pag. 14 .                             to la domanda, subordinando la decisione di cui all'art. 19
                                                                          della normativa di copertura all'esperimento di una nuova
                                                                         perizia medica. Orbene, le relazioni mediche contenute nel
                                                                          fascicolo del ricorrente conterrebbero tutti gli elementi