CELEX: 31996D0411
Language: hu
Date: 1996-06-25 00:00:00
Title: A Tanács határozata (1996. június 25.) a közösségi agrárstatisztika tökéletesítéséről

Fontos jogi nyilatkozat

|

31996D0411

Hivatalos Lap L 162 , 01/07/1996 o. 0014 - 0020

		A Tanács határozata(1996. június 25.)a közösségi agrárstatisztika tökéletesítéséről(96/411/EK)AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 43. cikkére,tekintettel a Bizottság javaslatára [1],tekintettel az Európai Parlament véleményére [2],tekintettel a statisztikai adatszolgáltatás terén a kiemelt intézkedések 1993–1997 közötti időszakra vonatkozó keretprogramjáról szóló, 1993. július 22-i 93/464/EGK tanácsi határozatra [3] és különösen annak 4. cikke a) pontjára,mivel a 93/464/EGK határozatban rögzített, az 1993–1997 közti időszakra vonatkozó keretprogram többek között megfogalmazza az agrárstatisztikára szánt források jobb hasznosításának igényét, támaszkodva az előző, a statisztikai információk területén a kiemelt intézkedések tervének megvalósításáról: az Európai Közösségek 1989–1992 közötti statisztikai programjáról [4] szóló, 1989. június 19-i tanácsi állásfoglalásban meghatározott statisztikai program keretében végrehajtott "átvilágítási művelet" eredményeire;mivel ez az átvilágítás meghatározta a Közösség agrárstatisztikájában végrehajtandó változtatások főbb szempontjait;mivel ezek a változtatások néhány olyan főbb területet is érintenek, amelyeken megtakarítások érhetők el, és amelyek iránt új vagy növekvő igény mutatkozik; mivel ezeknek a változtatásoknak meg kell felelniük a megállapított általános elveknek;mivel a nemzeti alkalmazásokat közösségi szinten össze kell hangolni annak biztosítására, hogy:a) az adatok minden tagállam esetében megfelelően megbízhatóak maradjanak, és összehasonlíthatók legyenek a tagállamok között;b) a Bizottság által időben meghatározhatóak, előkészíthetőek és javasolhatóak legyenek a Tanács jogszabályaiban esetleg szükségessé váló módosítások, és a Bizottság időben határozhasson a Tanács jogi aktusainak végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről;c) megfelelőek legyenek azok a módszertani tanulmányok, amelyeket a különböző tagállamok végeznek az új információk iránti igények hatékony kielégítéséről;d) a nemzeti intézkedések megtervezésénél figyelembe vegyék a Közösség érdekeit;e) az ennek a programnak a végrehajtását támogató közösségi pénzügyi források a nemzeti forrásokkal kiegészülve a leghatékonyabb módon legyenek felhasználva;mivel az összehangolást a legjobban egy olyan formális struktúra segítségével lehet elérni, amely lehetővé teszi a technikai nehézségek és preferenciák közös vizsgálatát, valamint olyan döntések meghozatalát, amelyek összeegyeztetik a nemzeti és közösségi érdekeket;mivel az alkalmazások elősegítéséhez szükség van a tagállamok részére történő közösségi pénzügyi hozzájárulásra, azok tényleges szükségletei szerint;mivel a kívánt megtakarítások eléréséhez bizonyos felmérések technikai végrehajtása válhat szükségessé; mivel az ilyen alkalmazások a megfelelő biztonsági felügyeletek általi engedélyezésnek vannak alávetve;mivel intézkedéseket kell tenni ennek a határozatnak az 1997 utáni időszakra vonatkozó statisztikai információk területén végrehajtott kiemelt intézkedésekre vonatkozó, következő keretprogrammal összefüggésben történő esetleges kiterjesztése érdekében;mivel a Bizottság és a tagállamok közötti feladatok megosztása teljes összhangban van a szubszidiaritás elvével,ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:1. cikkCélkitűzésAnnak érdekében, hogy a közös agrárpolitika reformját követően a közösségi agrárstatisztika megfelelően kielégítse az információigényt, a tagállamok a rendelkezésre álló erőforrások keretein belül megfelelő intézkedéseket tesznek, hogy kiigazítsák saját nemzeti agrárstatisztikai rendszereiket. Ehhez figyelembe veszik az I. és II. mellékletben kijelölt munkaterületeket, valamint a III. mellékletben megadott célkitűzéseket, jellemzőket és kritériumokat.2. cikkA Bizottság szerepeA Bizottság a tagállamokkal egyetértésben:a) létrehoz egy közös tervet a munka összehangolására, és megalkotja a szükséges módszertani leírások általános vázát;b) ellenőrzi az adatok minőségét és összehasonlíthatóságát;c) olyan közösségi szintű intézkedéseket határoz meg és hajt végre, amelyek fontosak ennek a határozatnak az értelmében.3. cikkHatáridő és eljárásA közösségi agrárstatisztikák 1. cikkben említett kiigazításának folyamata az 1996–1997 közötti időszakban kezdődik. Ezt a folyamatot a Bizottság koordinálja a 4. cikkben meghatározott agrárstatisztikai fejlesztési tervek segítségével. A 11. cikkben említett bizottsági javaslatokkal összhangban a Tanács ezen időszak lejártával dönthet annak meghosszabbításáról.4. cikkAgrárstatisztikai fejlesztési tervek(1) A Bizottság a 10. cikkben meghatározott eljárással összhangban minden évben létrehoz egy agrárstatisztikai fejlesztési tervet. Ezek a tervek a tagállamok által az 1. cikk szerint végrehajtandó intézkedéseket tartalmazzák. A rendelkezésre álló erőforrásokat úgy használják fel, hogy azok a lehető legnagyobb mértékű javulást eredményezzék a közösségi mezőgazdasági statisztika költség-haszon viszonyaiban, miközben eleget tesznek a Közösség jogszabályaiból, nem hivatalos megállapodásaiból eredő követelményeknek, valamint az új információk iránti igényeknek.(2) Minden, éves agrárstatisztikai fejlesztési terv tartalmaz egy részletes tervet a következő évi intézkedésekről és egy, a következő két évre vonatkozó előrejelzést. A terv felvázolásakor tekintettel kell lenni:a) a szóban forgó évre vonatkozó kötelezettségekre, pl. a tagállamok által végrehajtandó közösségi felmérések listájára és gyakoriságára, valamint a Bizottság számára biztosítandó egyéb adatokra;b) a tagállamoktól érkezett írásbeli információkra, amint az az 5. cikk b) és c) pontjaiban elő van írva;c) az egyes intézkedésekhez szükséges erőforrásokra és a rendelkezésre álló erőforrásokra.5. cikkA tagállamok jelentéseiA tagállamok minden évben (n év) legkésőbb március 31-ig benyújtanak:a) egy rövid jelentést az előző (n – 1) évre meghatározott intézkedések végrehajtásáról;b) egy tömör leírást a következő (n + 1) évi tervhez javasolt különféle intézkedésekről;c) egy bejelentést az azután következő két (n + 2 és n + 3) évre tervezett vagy javasolt főbb intézkedésekről, amelyek megfelelnek e határozat céljainak.A leírás tartalmazza a végrehajtás módszerére vonatkozó változtatásokat, az elvégzendő munkákat, az előrelátható nehézségeket és azok megoldására vonatkozó javaslatokat, a nemzeti és közösségi erőforrásokra gyakorolt hatásokat és a közösségi fejlesztésekre vonatkozó javaslatokat. Egyúttal meghatározzák azokat az intézkedéseket, amelyekhez a Közösség pénzügyi támogatására van szükség.A 10. cikkben meghatározott eljárást követve a Bizottság egyszerűsített, szabványos formanyomtatványokat készít a jelentések benyújtásának elősegítésére.6. cikkPénzügyi rendelkezések(1) A Közösség hozzájárul azokhoz a költségekhez, amelyeket a tagállamok viselnek a nemzeti agrárstatisztikai rendszerek kiigazítása, vagy az új, illetve megnövekedett igények kielégítését célzó előkészítő munkák során, amelyek részei egy agrárstatisztikai fejlesztési tervnek.(2) A tagállamok részére biztosított hozzájárulás összegét minden évben a Bizottság határozza meg az agrárstatisztikai fejlesztési tervhez kapcsolódóan, a 10. cikkben szabályozott eljárással összhangban.(3) A támogatást a tagállamok számára minden évben az előző év során kitűzött intézkedések végrehajtásáról szóló jelentés benyújtása és a Bizottság általi elfogadása után teszik hozzáférhetővé. A Bizottság a tagállamok illetékes hatóságaival együttműködve helyszíni ellenőrzést hajt végre, amennyiben szükségesnek ítéli.7. cikkRugalmasságAhol az e határozatban foglalt célok elérése érdekében szükséges, az agrárstatisztikai fejlesztési terv időtartamára vonatkozóan a Bizottság a 10. cikkben meghatározott eljárással összhangban jóváhagyhatja egy tagállam kérését arra vonatkozóan, hogy a tagállam kiigazítást alkalmazhasson a IV. mellékletben felsorolt agrárstatisztikai felmérések számára a következő jellegzetességek valamelyikénél: régiók, területi alegységek, meghatározások, felmérési módszerek, felmérési időpont, a jellemzők jegyzéke, méretosztályok.8. cikkAlkalmazkodás a változó körülményekhezA Bizottság a 10. cikkben meghatározott eljárással összhangban módosíthatja az I. mellékletet (statisztikai területek, amelyeken megtakarításokra van lehetőség) és a II. mellékletet (új vagy megnövekedett szükségletű statisztikai területek). Ezekről a módosításokról értesíti az Európai Parlamentet és a Tanácsot.9. cikkAz Agrárstatisztikai Állandó Bizottság feladataiA 72/279/EGK határozat [5] alapján létrehozott Agrárstatisztikai Állandó Bizottság legalább évente egyszer ülésezik, hogy megtárgyalja a következőket:a) a tagállamok által készített jelentések az előző évi programok végrehajtásáról;b) a tagállamok által a következő évre javasolt intézkedések és az azt követő két évre vonatkozó kitekintés;c) a következő évre vonatkozó agrárstatisztikai fejlesztési terv;d) a Bizottság 6. cikk szerint biztosított pénzügyi támogatás;e) az I. és II. mellékletek esetleges változtatásai.10. cikkVégrehajtási rendelkezésekA Bizottság elfogadja az ennek a határozatnak a végrehajtásához szükséges intézkedéseket. A Bizottságot az Agrárstatisztikai Állandó Bizottság (a továbbiakban: bizottság) segíti.A Bizottság képviselője tervezetet nyújt be a bizottság számára a meghozandó intézkedésekről. A bizottság, az elnöke által az ügy sürgősségére tekintettel megállapított határidőn belül, véleményt nyilvánít a tervezetről. A véleményt a Szerződés 148. cikkének (2) bekezdésében a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján elfogadandó határozataira előírt többséggel kell meghozni. A bizottságban a tagállamok képviselőinek szavazatait az említett cikkben meghatározott módon kell súlyozni. Az elnök nem szavazhat.A Bizottság a tervezett intézkedéseket elfogadja, ha azok összhangban vannak a bizottság véleményével.Ha a tervezett intézkedések nincsenek összhangban a bizottság véleményével, vagy a bizottság nem nyilvánított véleményt, a Bizottság a meghozandó intézkedésekről haladéktalanul javaslatot terjeszt a Tanács elé. A Tanács minősített többséggel határoz.Ha a javaslatnak a Tanács elé terjesztésétől számított három hónapon belül a Tanács nem döntött, a javaslatot a Bizottság fogadja el.11. cikkJelentésA Bizottság, az Agrárstatisztikai Állandó Bizottsággal folytatott konzultációt követően, 1997. november 1-jét megelőzően jelentést nyújt be az Európai Parlament és a Tanács számára ennek a határozatnak a végrehajtásáról, és szükség esetén kiegészíti a meghosszabbításra vonatkozó javaslatokkal.12. cikkEnnek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.Kelt Luxembourgban, 1996. június 25-én.a Tanács részérőlaz elnökM. Pinto[1] HL C 336., 1995.12.14., 6. o.[2] Az 1996. május 24-én kézbesített vélemény (HL C 166., 1996.6.10.)[3] HL L 219., 1993.8.28., 1. o.[4] HL C 161., 1989.6.28., 1. o.[5] HL L 179., 1972.8.7., 2. o.--------------------------------------------------I. MELLÉKLETSTATISZTIKAI TERÜLETEK, AMELYEKEN MEGTAKARÍTÁSOKRA VAN LEHETŐSÉG [1]1. Mezőgazdasági üzemszerkezeti felmérés: a jellemzők jegyzékének egyszerűsítése, újraszerkesztése, különösen az időközi felmérések tekintetében.2. Szőlőterületek felmérése: a statisztikai táblázatos program egyszerűsítése.3. Gyümölcsösök felmérése: az időközi felmérésekkel kapcsolatos kötelezettségek csökkentése.4. Mezőgazdasági jövedelemindex: az első, részletes becslések elhagyása októberben, és minden csekély jelentőségű részlet elhagyása.5. Mezőgazdasági háztartások teljes jövedelme: nagyobb rugalmasság a gyakoriságban és a célkijelölésében.6. Állatállomány felmérése: az agriflex-koncepció alkalmazása, azaz a felmérések gyakoriságának az állatállományok méretéhez igazítása minden országban.7. Tejgazdaságok statisztikái: a heti, valamint a kazeinről készített statisztikák elhagyása, egyes évi statisztikák csökkentése és a tejgazdasági struktúrák statisztikáinak egyszerűsítése.[1] Az agrárstatisztikáknak az Európai Közösségek 1989–1992-es Statisztikai Programja keretében végrehajtott felülvizsgálatában. Néhány felismert megtakarítást már realizáltak is, amióta ez a gyakorlat elkezdődött.--------------------------------------------------II. MELLÉKLETÚJ VAGY MEGNÖVEKEDETT SZÜKSÉGLETŰ STATISZTIKAI TERÜLETEK [1]Témakörök1. Mezőgazdasági üzemszerkezeti felmérés: a jellemzők jegyzékének az új igényekhez való igazítása (a mezőgazdasági üzemen kívüli intézkedések, agrár-környezetvédelmi mutatók, részletesebb földrajzi felosztás, különösen az alapfelméréseknél).2. A vetési és ültetési tervek gyors felmérése a főbb növénykultúrák esetében a tél kezdetén.3. A termelési statisztikák tökéletesítése és gyors továbbítása bizonyos ágazatokban (gyümölcs- és zöldségfélék, bor, tojás, baromfi, virág).4. A fogyasztásra és az állományszintekre vonatkozó statisztikák továbbfejlesztése, és a fő termékeknél bekövetkezett változások, tekintettel az európai szinten jelentkező ellátási mérlegek rendszeres előállítására.5. Állati takarmány: bizonyos késedelmek leküzdése a takarmánymérlegekben.6. Fokozottabban harmonizált közösségi erdészeti statisztika kidolgozása.7. Mezőgazdasági árstatisztika: az abszolút mezőgazdasági ársorok újbóli kiválasztása, tekintettel a technikai haladásra és a gazdasági változásokra.Módszertan8. Továbbfejlesztett és új módszerek, amelyek lehetővé teszik a tagállamok számára, hogy hatékonyabban elégítsék ki a meglévő és új információs igényeket, pl. egyszerűsített felmérések, közigazgatási adatok, panelek, távérzékelés.[1] A mezőgazdasági statisztikáknak az Európai Közösségek 1989–1992-es Statisztikai Programja keretében végrehajtott felülvizsgálatában.Megjegyzés:Minden új statisztikai kötelezettség egy külön tanácsi jogszabály tárgya lesz.--------------------------------------------------III. MELLÉKLETA KÖZÖSSÉG AGRÁRSTATISZTIKAI RENDSZERÉNEK CÉLKITŰZÉSEI, TULAJDONSÁGAI ÉS KRITÉRIUMAIÁllandó fejlesztés1. A Közösség agrárstatisztikai rendszere a Közösség és harmadik országok agrárstatisztikai információk iránti igényének kielégítése terén a költséghatékonyság és a teljesség tekintetében egyre fejlettebb lesz.Az eredmények összehasonlíthatósága és minősége2. A Közösség agrárstatisztikája folyamatos minőségellenőrzést fog tartalmazni annak biztosítására, hogy az adatok megfeleljenek a tervezett felhasználási céloknak. Különösen el lehet várni a tagállamoktól, hogy tájékoztassák a Bizottságot és a többi tagállamot az alkalmazott statisztikai módszerekről és ezek alkalmasságáról.A válaszadás terhe3. A Közösség agrárstatisztikája csak a lehető legkisebb válaszadási terhet jelenti majd, ami kielégíti az információszükségletet.Az agrárstatisztika integrációja más tevékenységek statisztikáival4. A Közösség agrárstatisztikájának tökéletesítési folyamata elősegíti:a) a más területekre vonatkozó statisztikák felhasználását;b) az adatokkal való hozzájárulást általános statisztikai rendszerekhez;c) az agrárstatisztikai apparátus felhasználását a más területek által igényelt statisztikai információk gyűjtésére.Összehasonlíthatóság a közösségi és a nemzeti szint között5. A nemzeti agrárstatisztikai rendszerek gyűjthetnek és továbbíthatnak a Bizottságnak olyan adatokat, amelyek közösségi szinten hivatalosan nem biztosítottak. Hasonlóképpen egyes közösségi szinten kifejlesztett alkalmazások (például az Eurofarm, SPEL) felhasználhatók arra, hogy olyan információkat nyújtsanak a tagállamoknak, amelyek nemzeti szinten nem hozzáférhetőek.Koncentrálás a legfontosabb szempontokra6. Az egyes tagállamok által benyújtott információk mennyisége változhat aszerint, hogy a vizsgált jelenség mennyire fontos regionális, nemzeti és közösségi szinten.A leghatékonyabb nemzeti megközelítés7. A tagállamok azokkal a statisztikai módszerekkel gyűjthetik be a statisztikai alapadatokat, amelyek a definíciók, a határidők és a szükséges pontosság szempontjából a leghatékonyabbak (a 2. pontban említett ellenőrzés szerint).Optimalizálás8. A közösségi jogszabályokban és a nem hivatalos megállapodásokban megfogalmazott részletes közösségi követelmények önmagukban nem képeznek optimalizált szerkezetet. Minden tagállamnak biztosítania kell, hogy saját nemzeti agrárstatisztikai rendszerét optimális módon igazítsa a közösségi követelményekhez. A közösségi követelményeknek nem szabad szükségtelenül akadályozniuk a nemzeti optimalizálást.--------------------------------------------------IV. MELLÉKLETAZ AGRÁRSTATISZTIKÁRA VONATKOZÓ LEGFONTOSABB TANÁCSI RENDELETEKAz 1972. július 31-i 72/280/EGK tanácsi irányelv a tejre és tejtermékekre vonatkozó tagállami statisztikai felmérésekről | HL L 179., 1972.8.7., 2. o. |Az 1976. július 20-i 76/625/EGK tanácsi irányelv egyes gyümölcsfafajok ültetvényei termelési potenciáljának meghatározása céljából a tagállamok által végzendő statisztikai felmérésekről | HL L 218., 1976.8.11., 10. o. |Az 1993. június 1-jei 93/23/EGK tanácsi irányelv a sertéstenyésztésre vonatkozó statisztikai felmérésekről | HL L 149., 1993.6.21., 1. o. |Az 1993. június 1-jei 93/24/EGK tanácsi irányelv a szarvasmarha-tenyésztéssel kapcsolatos statisztikai felmérésekről | HL L 149., 1993.6.21., 5. o. |Az 1993. június 1-jei 93/25/EGK tanácsi irányelv a juh- és kecskeállományra vonatkozó statisztikai felmérésekről | HL L 149., 1993.6.21., 10. o. |Az 1975. október 29-i 2782/75/EGK tanácsi rendelet a keltetőtojások és a naposcsibék termeléséről és forgalmazásáról | HL L 282., 1975.11.1., 100. o. |Az 1979. február 5-i 357/79/EGK tanácsi rendelet rendelete a szőlőterületek statisztikai felméréseiről | HL L 54., 1979.3.5., 124. o. |Az 1988. február 29-i 571/88/EGK tanácsi rendeleta mezőgazdasági üzemek szerkezetére vonatkozó, 1988. és 1997. évek közötti közösségi felmérések szervezéséről | HL L 56., 1988.3.2., 1. o. |Az 1990. március 26-i 837/90/EGK tanácsi rendelet a tagállamok által a gabonafélék termesztéséről szolgáltatandó statisztikai adatokról | HL L 88., 1990.4.3., 1. o. |Az 1993. április 5-i 959/93/EGK tanácsi rendelet a tagállamok által a gabonaféléken kívüli növényi termékekről szolgáltatandó statisztikai adatokról | HL L 98., 1993.4.24., 1. o. |--------------------------------------------------