CELEX: 52019PC0056
Language: pl
Date: 2019-02-01
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej na 14. sesji Zgromadzenia Ogólnego Międzyrządowej Organizacji Międzynarodowych Przewozów Kolejami (OTIF) w odniesieniu do wyboru Sekretarza Generalnego OTIF na okres od dnia 8 kwietnia 2019 r. do dnia 31 grudnia 2021 r.

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 1.2.2019
            COM(2019) 56 final
            2019/0028(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej na 14. sesji Zgromadzenia Ogólnego Międzyrządowej Organizacji Międzynarodowych Przewozów Kolejami (OTIF) w odniesieniu do wyboru Sekretarza Generalnego OTIF na okres od dnia 8 kwietnia 2019 r. do dnia 31 grudnia 2021 r.
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.Przedmiot wniosku
            
            
               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na 14. sesji Zgromadzenia Ogólnego Międzyrządowej Organizacji Międzynarodowych Przewozów Kolejami (OTIF), które ma się odbyć w dniu 27 lutego 2019 r., w odniesieniu do wyboru Sekretarza Generalnego OTIF na okres od dnia 8 kwietnia 2019 r. do dnia 31 grudnia 2021 r. Dokumenty dotyczące posiedzenia (z danymi uwierzytelniającymi) są dostępne na stronie internetowej OTIF pod następującym adresem: 
               
                  http://extranet.otif.org/en/?page_id=1083
               
            
            
               2.Kontekst wniosku
            
            
               2.1.Konwencja o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF)
            
            
               Konwencja COTIF
                  1
                reguluje funkcjonowanie OTIF, jej cele, zadania, stosunki z państwami członkowskimi OTIF i ogólne działania.
            
            
               Zawiera ona samą konwencję i siedem załączników ustanawiających jednolite prawo kolejowe, tj. techniczne i funkcjonalne wymogi oraz wzory umów: Umowa międzynarodowego przewozu osób kolejami; Umowa międzynarodowego przewozu towarów kolejami; Międzynarodowy przewóz kolejami towarów niebezpiecznych; Umowa użytkowania pojazdów w międzynarodowej komunikacji kolejowej; Umowa użytkowania infrastruktury w międzynarodowej komunikacji kolejowej; Zatwierdzanie norm technicznych oraz przyjmowanie ujednoliconych przepisów technicznych stosowanych do urządzeń kolejowych przeznaczonych do międzynarodowego przewozu; Dopuszczenie techniczne urządzeń kolejowych przeznaczonych do międzynarodowego przewozu.
            
            
               Stronami konwencji COTIF jest 50 państw, w tym 26 państw członkowskich UE, tj. wszystkie poza Maltą i Cyprem. Od 2011 r. Unia Europejska jest również umawiającą się stroną przedmiotowej konwencji.
            
            
               2.2.Umowa między Unią a Międzyrządową Organizacją Międzynarodowych Przewozów Kolejami (OTIF)
            
            
               W dniu 16 czerwca 2011 r. Rada przyjęła decyzję Rady 2013/103/UE w sprawie podpisania i zawarcia umowy między Unią Europejską a Międzyrządową Organizacją Międzynarodowych Przewozów Kolejami w sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) z dnia 9 maja 1980 r., zmienionej protokołem wileńskim z dnia 3 czerwca 1999 r. (Dz.U. L 51 z 23.2.2013, s. 1). Umowa weszła w życie w dniu 1 lipca 2011 r. Decyzja Rady stanowi, że Komisja reprezentuje Unię na posiedzeniach OTIF. Zawiera ona również oświadczenie Unii Europejskiej dotyczące wykonywania kompetencji i ustalenia wewnętrzne dla Rady, państw członkowskich i Komisji dotyczące procedur w ramach OTIF.
            
            
               2.3.Zgromadzenie Ogólne OTIF
            
            
               Zgromadzenie Ogólne jest najwyższym organem decyzyjnym OTIF. Podejmuje ono decyzje w sprawie wniosków dotyczących zmiany konwencji. W zależności od przypadku, dwie trzecie lub połowa państw członkowskich OTIF musi zatwierdzić przyjęte zmiany.
            
            
               Na mocy art. 14 § 2 lit. c) COTIF Zgromadzenie Ogólne jest uprawnione do wyboru Sekretarza Generalnego na okres trzech lat, z możliwością maksymalnie dwukrotnego ponownego wyboru (art. 21 § 2 COTIF). W regulaminie wewnętrznym Zgromadzenia Ogólnego (art. 21 § 2) określono, że „Zasadniczo decyzje Zgromadzenia są podejmowane większością całkowitej liczby głosów należycie reprezentowanych na sali obrad w momencie głosowania.”.
            
            
               Odbywa ono sesję zwykłą co trzy lata, może również zwołać sesje nadzwyczajne. Ostatnie posiedzenie Zgromadzenia Ogólnego odbyło się we wrześniu 2018 r.
                  2
               
            
            
               Unia lub jej państwa członkowskie uczestniczą zgodnie z postanowieniami COTIF, przepisami regulaminu wewnętrznego Zgromadzenia Ogólnego oraz postanowieniami umowy w sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do konwencji COTIF.
            
            
               2.4.Akty przewidziane do przyjęcia na 14. sesji Zgromadzenia Ogólnego OTIF
            
            
               2.4.1.Informacje ogólne
            
            
               Kadencja Sekretarza Generalnego zakończyła się dnia 31 grudnia 2018 r. Został on wybrany na okres trzech lat na 12. sesji Zgromadzenia Ogólnego OTIF we wrześniu 2015 r.
            
            
               Sekretarz Generalny miał zostać wybrany na okres od 1 stycznia 2019 r. do 31 grudnia 2021 r. podczas 13. sesji Zgromadzenia Ogólnego we wrześniu 2018 r. Jedyny kandydat na to stanowisko wycofał jednak swoją kandydaturę, aby z dniem 1 stycznia 2019 r. podjąć inne obowiązki, a zatem wyboru nie można było przeprowadzić, jak przewidziano, w trakcie tej sesji.
            
         
         
            
               Na 13. sesji Zgromadzenia Ogólnego polecono zatem Sekretarzowi Generalnemu zwołanie nadzwyczajnego Zgromadzenia Ogólnego (14. sesji) w dniu 27 lutego 2019 r., którego porządek obrad obejmowałby jeden punkt: wybór kolejnego Sekretarza Generalnego. Na 13. sesji Zgromadzenia Ogólnego przyjęto zaproszenie do zgłaszania kandydatur na stanowisko Sekretarza Generalnego, które opublikowano w dniu 5 października 2018 r. z terminem zgłaszania kandydatur w wymaganej i odpowiedniej formie do dnia 5 stycznia 2019 r.
            
            
               Nowy Sekretarz Generalny obejmie swoje stanowisko w dniu 8 kwietnia 2019 r.
            
            
               Na 13. sesji Zgromadzenia Ogólnego wyznaczono również Basa Leermakersa (pełniącego obowiązki szefa departamentu technicznego OTIF) na stanowisko tymczasowego Sekretarza Generalnego z dniem 1 stycznia 2019 r. do dnia objęcia stanowiska przez nowo wybranego Sekretarza Generalnego.
            
            
               2.4.2.Profil kwalifikacji osoby piastującej stanowisko Sekretarza Generalnego OTIF
            
            
               Profil kwalifikacji określony w załączniku do zaproszenia do zgłaszania kandydatur jest następujący:
            
            
                     
                        Kandydaci muszą spełniać następujące wymagania:
                     
                     
                        1. Obywatelstwo państwa członkowskiego OTIF, nie musi to być obywatelstwo zgłaszającego państwa członkowskiego.
                     
                     
                        2. Osoba z wieloletnim doświadczeniem zawodowym w różnych dziedzinach z potwierdzonymi zdolnościami do pełnienia obowiązków na wysokim stanowisku.
                     
                     
                        3. Znajomość wszystkich trzech języków roboczych OTIF (angielski, francuski, niemiecki) z umiejętnością łatwego i biegłego sporządzania dokumentów w jednym z języków roboczych. Kandydaci powinni posiadać umiejętność wystarczająco dobrego komunikowania się w dwóch pozostałych językach, tak aby mogli prowadzić negocjacje i sporządzać dokumenty w zrozumiały sposób.
                     
                     
                        4. Ukończone studia w dziedzinie istotnej dla obszaru działania OTIF, najlepiej prawo i politologia; znajomość międzynarodowego prawa publicznego, prawa dotyczącego transportu kolejowego, przewozów towarów niebezpiecznych, transportu kolejowego ogólnie i logistyki transportu będzie uznawana za atut.
                     
                     
                        5. Potwierdzona zdolność do kierowania podmiotem administracyjnym, takim jak Sekretariat OTIF, korzystanie z nowoczesnych technologii informacyjnych, wieloletnie doświadczenie w zarządzaniu personelem na podstawie zasad ogólnych i szczegółowych przepisów prawa pracy oraz zdolność do zarządzania aspektami finansowymi organizacji.
                     
                     
                        6. Wiedza na temat funkcjonowania organizacji międzynarodowych, negocjacji dyplomatycznych oraz doświadczenie zawodowe w sektorze transportu międzynarodowego.
                     
                     
                        7. Umiejętność efektywnego reprezentowania OTIF w państwach członkowskich [OTIF], na szczeblu międzynarodowym – w szczególności na konferencjach – oraz na forum publicznym. Umiejętność występowania na konferencjach międzynarodowych.
                     
                     
                        8. Kompleksowe zrozumienie korelacji i procesów gospodarczych (z uwzględnieniem kontekstu międzynarodowego) i potwierdzone zainteresowanie sektorem transportu i kolei. Doświadczenie w zakresie działań legislacyjnych jest konieczne.
                     
                     
                        9. Co najmniej dziesięcioletnie doświadczenie zawodowe, najlepiej w administracji państwowej, organizacji międzynarodowej, stowarzyszeniu międzynarodowym, przedsiębiorstwie działającym w sektorze transportu międzynarodowego lub w dziedzinie nauczania i badań. Kandydaci powinni mieć co najmniej dziesięcioletnie doświadczenie na forum międzynarodowym i być w stanie wykazać, że w okresie tym podejmowali działania o wysokim stopniu odpowiedzialności decyzyjnej.
                     
                     
                        10. Duże doświadczenie w negocjacjach międzynarodowych; kandydaci muszą być w stanie poradzić sobie z bardzo dużym obciążeniem pracą i być gotowi do podejmowania licznych i trudnych podróży służbowych.
                     
                     
                        Sekretarz Generalny powinien być osobą dynamiczną, odnajdującą się w pracy zespołowej, posiadającą wizję, przystępną i stanowczą z udokumentowanym doświadczeniem współpracy z innymi kulturami. Kandydaci muszą również posiadać umiejętność opracowywania koncepcji politycznych, prawnych, instytucjonalnych i finansowych.
                     
                  
               
               Samo Zgromadzenie Ogólne będzie musiało ocenić, czy i w jakim stopniu, kandydaci spełniają wymogi zaproszenia do zgłaszania kandydatur. W dniu 21 stycznia 2019 r. Sekretariat OTIF ogłosił oficjalną listę kandydatów wraz z dokumentacją kandydatur, które wpłynęły w okresie zgłaszania kandydatur.
            
            
               Decyzję o wyborze Sekretarza Generalnego OTIF podejmuje Zgromadzenie Ogólne w ramach procedury głosowania, którą opisano w pkt 2.3 powyżej. Wchodzi ona w życie z dniem, w którym nowo wybrany Sekretarz Generalny obejmie swoje stanowisko; powinien to być dzień 8 kwietnia 2019 r. Decyzja Zgromadzenia Ogólnego wywołuje skutki prawne dla stron konwencji COTIF, skutki te zostały dodatkowo wyjaśnione w pkt 4 poniżej.
            
            
               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii
            
            
               3.1.Lista kandydatów oficjalnie opublikowana przez Sekretariat OTIF
            
            
               W następstwie publikacji Sekretariatu OTIF z dnia 21 stycznia 2019 r., lista kandydatów na stanowisko Sekretarza Generalnego OTIF na okres od dnia 8 kwietnia 2019 r. do dnia 31 grudnia 2021 r. ma oficjalnie następujące brzmienie (kandydatów wymieniono w porządku alfabetycznym).
            
            
               ·CRINIER Raphaël (kandydatura zgłoszona przez Francję);
            
            
               ·D’ALFONSO Salvatore (kandydatura zgłoszona przez Włochy);
            
            
               ·EBNER Stefan (kandydatura zgłoszona przez Austrię);
            
            
               ·GROOT Hinne (kandydatura zgłoszona przez Niderlandy);
            
            
               ·KÜPPER Wolfgang (kandydatura zgłoszona przez Niemcy).
            
            
               Należy zauważyć, że każda z pięciu kandydatur została zgłoszona przez państwa członkowskie Unii Europejskiej.
            
            
               3.2.Wniosek dotyczący stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii
            
            
               3.2.1.Zadania Sekretarza Generalnego OTIF i interes Unii związany z jego wyborem
            
            
               3.2.1.1.Zadania Sekretarza Generalnego OTIF
            
         
         
            
               Zadania Sekretarza Generalnego OTIF wykraczają poza zadania związane z zarządzaniem konwencją COTIF, jej stosowaniem i funkcjonowaniem. Sekretarz Generalny pełni następujące szczególne funkcje:
            
            
               –art. 21 § 4 konwencji COTIF stanowi, że „Sekretarz Generalny może przedkładać z własnej inicjatywy propozycje zmierzające do zmiany Konwencji.”;
            
            
               –Sekretarz Generalny reprezentuje OTIF na zewnątrz, opracowuje plan pracy, projekt budżetu i sprawozdania z działalności organizacji oraz zarządza gospodarką finansową organizacji (art. 21 §3 lit. b), h) oraz i) konwencji COTIF;
            
            
            
               Powyższe zadania zapewniają Sekretarzowi Generalnemu pewien stopień swobody;
            
            
               –istotną kwestią jest również to, że Sekretarz Generalny spełnia dyskretną i niezależną rolę w zakresie rozstrzygania sporów między umawiającymi się stronami; „na wniosek zainteresowanych stron podejmuje się, w ramach świadczenia dobrych usług, rozstrzygać sprawy sporne między nimi, wynikające w związku z interpretacją lub stosowaniem konwencji” (art. 21 § 3 lit. j) konwencji COTIF);
            
            
               –Sekretarz Generalny również „udziela na wniosek wszystkich zainteresowanych stron opinii w sprawach spornych wynikających w związku z interpretacją lub stosowaniem konwencji” (art. 21 § 3 lit. k) konwencji COTIF).
            
            
               Zatem wybór tej a nie innej osoby może mieć istotne konsekwencje dla sposobu wykonywania zadań wykraczających poza kwestie czysto techniczne.
            
            
               Odzwierciedla to również profil kwalifikacji. Kandydat ma, między innymi, wykazać się: „dużym doświadczeniem w negocjacjach międzynarodowych” oraz „umiejętnością opracowywania koncepcji politycznych, prawnych, instytucjonalnych i finansowych”.
            
            
               3.2.1.2.Interes Unii związany z wyborem
            
            
               Wybór Sekretarza Generalnego OTIF ma istotne znaczenie dla Unii.
            
            
               Działania OTIF wchodzą w zakres kompetencji Unii, a wiele z nich stanowi wyłączną kompetencję zewnętrzną Unii.
            
            
               Dlatego też załącznik I do decyzji Rady 2013/103/UE obejmuje dodatek zawierający wykaz aktów prawnych Unii obowiązujących w owym momencie i odnoszących się do kwestii regulowanych konwencją COTIF; wykaz obejmuje ponad 20 unijnych rozporządzeń i dyrektyw odnoszących się do unijnych przepisów dotyczących kolei w zakresie ekonomicznego dostępu do rynku, bezpieczeństwa, interoperacyjności i obowiązku użyteczności publicznej.
            
            
               W niektórych szczególnych obszarach (np. bezpieczeństwa, interoperacyjności systemów kolei) zakres jednolitych przepisów opracowanych przez OTIF jest bezpośrednio związany z przepisami unijnego dorobku prawnego w dziedzinie kolei i oznacza konieczność precyzyjnej harmonizacji w celu uniknięcia sprzeczności lub niedopasowania w ramach dwóch zestawów wymogów. 
            
            
               Powyższe wyjaśnienia
                  3
                wskazują, że Sekretarz Generalny uzyskuje istotny zakres swobody w kilku obszarach, szczególnie odnośnie do zgłaszania propozycji i rozstrzygania sporów.
            
            
               Dlatego też działanie Sekretarza Generalnego z pewnością będzie miało wpływ na funkcjonowanie OTIF w obszarach bezpośrednio związanych z tworzeniem i stosowaniem unijnej polityki kolejowej. Analogicznie będzie ono z pewnością miało wpływ na możliwości Unii jako członka OTIF.
            
            
               W związku z interesem Unii dotyczącym wyboru Sekretarza Generalnego, powinna ona przyjąć stanowisko dotyczące tego wyboru.
            
            
               3.2.2.Kandydatury
            
            
               Na podstawie dokumentów przedstawionych przez Sekretariat OTIF wydaje się, że każdy z pięciu kandydatów spełnia wymogi określone w profilu kwalifikacji załączonym do zaproszenia do zgłaszania kandydatur. 
            
            
               Każdy z pięciu kandydatów został ponadto zgłoszony przez państwo członkowskie i jest obywatelem UE.
            
         
         
            
               Względy, jakimi państwa członkowskie powinny się kierować przy dokonywaniu wyboru, należy określić w odniesieniu do następujących informacji ogólnych.
            
            
               Przede wszystkim należy jasno określić, że głosy powinny być oddane jedynie na kandydatów, którzy są obywatelami Unii Europejskiej i spełniają wszystkie wymogi określone w profilu kwalifikacji. Mimo że termin zgłaszania kandydatur upłynął, pierwszy zestaw kryteriów powinien stanowić zabezpieczenie przed nagłymi zaskoczeniami. Poza tym mając na względzie szczególny interes Unii w tym zadaniu, głos należy oddać na kandydata, który w największym stopniu spełnia szereg kryteriów istotny dla przedmiotowego interesu. Niektóre z tych kryteriów zostały już ustanowione w zaproszeniu do zgłaszania kandydatur. Kolejne kryterium jest związane z wymogiem określonym w zaproszeniu do składania wniosków, ale jest bardziej szczegółowe w odniesieniu do interesu Unii związanego z wyborem.
            
            
               Ogólnie proponuje się następujący wykaz kryteriów:
            
            
                     
                        Potencjalne kryteria wyboru
                     
                  
                  
                     
                        Wymogi zawarte w zaproszeniu do zgłaszania kandydatur
                     
                  
               
                     
                        Kompetencje UE
                     
                  
                  
                     
                        Kryterium nie jest wyraźnie określone w załączniku do zaproszenia do zgłaszania kandydatur: Znajomość ram instytucjonalnych Unii Europejskiej oraz dorobku prawnego i polityki Unii w dziedzinie kolei (w powiązaniu z wymogiem określonym w pkt 4 załącznika do zaproszenia do zgłaszania kandydatur)
                     
                  
               
                     
                        Kompetencje techniczne
                     
                  
                  
                     
                        Kryteria, o których mowa w pkt 4, 5 i 6 załącznika do zaproszenia do zgłaszania kandydatur
                     
                  
               
                     
                        Kompetencje ogólne
                     
                  
                  
                     
                        Kryteria, o których mowa w pkt 8 i 9 załącznika do zaproszenia do zgłaszania kandydatur, oprócz kryteriów, o których mowa w akapicie podsumowującym wykaz wymogów w tym załączniku:
                     
                     
                        Osoba dynamiczna odnajdująca się w pracy zespołowej, posiadająca wizję, przystępna i stanowcza, z udokumentowanym doświadczeniem współpracy z innymi kulturami.
                     
                     
                        Umiejętność opracowywania koncepcji politycznych, prawnych, instytucjonalnych i finansowych.
                     
                  
               
            
               4.Podstawa prawna
            
            
               4.1.Proceduralna podstawa prawna
            
            
               4.1.1.Zasady
            
            
               Art. 218 ust. 9 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przewiduje decyzje ustalające „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.
            
            
               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu.
            
            
               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie
            
            
               Zgromadzenie Ogólne OTIF jest organem utworzonym na mocy umowy, a mianowicie konwencji COTIF. Wybór Sekretarza Generalnego OTIF, do którego przeprowadzenia wezwano Zgromadzenia Ogólne, stanowi akt wywołujący skutki prawne. Skutki prawne wynikają z zadań powierzonych Sekretarzowi Generalnemu, które wykraczają poza podstawowe zarządzanie umową międzynarodową, jej stosowanie i funkcjonowanie. Szczegóły opisano w pkt 3.2.2.1 powyżej. Jak wyjaśniono we wspomnianym punkcie, wybór tej a nie innej osoby może mieć istotne konsekwencje dla sposobu wykonywania zadań wykraczających poza kwestie czysto techniczne. Szczególnie ze względu na swoje możliwości zgłaszania propozycji zmierzających do zmiany konwencji i interweniowania w sporach pomiędzy państwami członkowskimi Sekretarz Generalny ma zdolność do wyznaczania kierunku politycznego i prawnego dla działań OTIF.
            
            
               W związku z tym należy stwierdzić, że wybór Sekretarza Generalnego OTIF wywołuje skutki prawne. Nie prowadzi on do uzupełniania ani zmiany ram instytucjonalnych umowy. W związku tym proceduralną podstawą prawną decyzji, której dotyczy wniosek, jest art. 218 ust. 9 TFUE.
            
            
               4.2.Materialna podstawa prawna
            
            
               Materialna podstawa prawna decyzji na podstawie art. 218 ust. 9 TFUE zależy przede wszystkim od celu i treści planowanego aktu, w którego kwestii ma zostać zajęte stanowisko w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie pomocniczy charakter, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.
            
            
               Główny cel i treść planowanego aktu prawnego odnoszą się do transportu kolejowego. 
            
            
               Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 91 TFUE.
            
            
               4.3.Wniosek
            
            
               Podstawą prawną decyzji, której dotyczy wniosek, powinien być art. 91 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.
            
            
         
         
            
               2019/0028 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej na 14. sesji Zgromadzenia Ogólnego Międzyrządowej Organizacji Międzynarodowych Przewozów Kolejami (OTIF) w odniesieniu do wyboru Sekretarza Generalnego OTIF na okres od dnia 8 kwietnia 2019 r. do dnia 31 grudnia 2021 r.
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91 w związku z art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Unia przystąpiła do Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami z dnia 9 maja 1980 r., zmienionej protokołem wileńskim z dnia 3 czerwca 1999 r. (zwanej dalej „konwencją COTIF”), na mocy decyzji Rady 2013/103/UE
                  4
               .
            
            
               (2)Zgromadzenie Ogólne OTIF powołano zgodnie z art. 13 ust. 1 lit. a) Konwencji COTIF („Zgromadzenie Ogólne”). Unia uczestniczy w sesjach Zgromadzenia Ogólnego zgodnie z postanowieniami COTIF, przepisami regulaminu wewnętrznego Zgromadzenia Ogólnego oraz postanowieniami umowy w sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do konwencji COTIF.
            
            
               (3)Na 14. sesji, która ma się odbyć w dniu 27 lutego 2019 r., Zgromadzenie Ogólne ma podjąć decyzję w sprawie wyboru Sekretarza Generalnego OTIF na okres od dnia 8 kwietnia 2019 r. do dnia 31 grudnia 2021 r.
            
            
               (4)Wybór Sekretarza Generalnego OTIF ma istotne znaczenie dla Unii. Działania OTIF wchodzą w zakres kompetencji Unii, a wiele z nich stanowi wyłączną kompetencję zewnętrzną Unii. Sekretarz Generalny uzyskuje istotny zakres swobody w kilku obszarach, szczególnie odnośnie do zgłaszania propozycji dotyczących zmiany konwencji COTIF i rozstrzygania sporów. Dlatego też działanie Sekretarza Generalnego z pewnością będzie miało wpływ na funkcjonowanie OTIF w obszarach bezpośrednio związanych z tworzeniem i stosowaniem unijnej polityki kolejowej. Analogicznie będzie ono z pewnością miało wpływ na Unię jako członka OTIF. W związku z interesem Unii dotyczącym wyboru Sekretarza Generalnego, powinna ona przyjąć stanowisko dotyczące tego wyboru.
            
            
               (5)Każda z pięciu kandydatur na stanowisko Sekretarza Generalnego OTIF na okres od dnia 8 kwietnia 2019 r. do dnia 31 grudnia 2021 r. została zgłoszona przez państwa członkowskie, a wszyscy kandydaci są obywatelami państw członkowskich. Oceniono, że każdy z pięciu kandydatów spełnia wymogi określone w profilu kwalifikacji dla osoby piastującej stanowisko Sekretarza Generalnego OTIF.
            
            
               (6)Należy określić stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na 14. sesji Zgromadzenia Ogólnego OTIF, ponieważ planowana decyzja dotyczy kwestii będącej przedmiotem zainteresowania Unii objętej zakresem kompetencji Unii i powoduje dla niej prawnie wiążące skutki.
            
            
               (7)Głosy należy oddać na kandydata, który jest obywatelem Unii, został zgłoszony przez państwo członkowskie, spełnia wszystkie wymogi określone w zaproszeniu do zgłaszania kandydatur opublikowanym przez OTIF, a także spełnia w największym stopniu zestaw kryteriów dotyczących szczególnego interesu Unii związanego z tym wyborem.
            
            
               (8)Stanowisko Unii na 14. sesję Zgromadzenia Ogólnego OTIF powinno zatem zakładać głosowanie zgodnie ze wszystkimi powyższymi kryteriami, 
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               1)Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na 14. sesji Zgromadzenia Ogólnego OTIF, zakłada głosowanie na kandydata, który: 
            
            
               a)jest obywatelem Unii, został zgłoszony przez państwo członkowskie, spełnia wszystkie wymogi określone w załączniku do zaproszenia do zgłaszania kandydatur do wyborów Sekretarza Generalnego OTIF na okres od dnia 8 kwietnia 2019 r. do dnia 31 grudnia 2021 r. (dokument SG-18106 z dnia 5 października 2018 r.); oraz 
            
         
         
            
               b)spełnia w największym stopniu poniższe kryteria:
            
            
               –znajomość ram instytucjonalnych Unii Europejskiej oraz dorobku prawnego i polityki Unii w dziedzinie kolei;
            
            
               –kryteria określone w pkt 4, 5, 6, 8 i 9 załącznika do zaproszenia do zgłaszania kandydatur;
            
            
               –kryteria figurujące pod listą określoną w załączniku do zaproszenia do zgłaszania kandydatur, dotyczące osoby dynamicznej, odnajdującej się w pracy zespołowej, posiadającej wizję, przystępnej i stanowczej, z udokumentowanym doświadczeniem współpracy z innymi kulturami oraz posiadającej umiejętność opracowywania koncepcji politycznych, prawnych, instytucjonalnych i finansowych.
            
            
               2)Państwa członkowskie głosują zgodnie z ust. 1.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich i Komisji.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Konwencja o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) z dnia 9 maja 1980 r. zmieniona protokołem wileńskim, który obowiązuje od dnia 1 lipca 2006 r.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Decyzja Rady (UE) 2018/1296 z dnia 18 września 2018 r. określająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej na 13. sesji Zgromadzenia Ogólnego Międzyrządowej Organizacji Międzynarodowych Przewozów Kolejami (OTIF) w odniesieniu do pewnych zmian Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) oraz załączników do niej (Dz.U. L 243 z 27.9.2018, s. 11).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Pkt 4.1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Decyzja Rady 2013/103/UE z dnia 16 czerwca 2011 r. w sprawie podpisania i zawarcia Umowy między Unią Europejską a Międzyrządową Organizacją Międzynarodowych Przewozów Kolejami w sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do Konwencji o międzynarodowym przewozie kolejami (COTIF) z dnia 9 maja 1980 r. zmienionej protokołem wileńskim z dnia 3 czerwca 1999 r. (Dz.U. L 51 z 23.2.2013, s. 1).