CELEX: 32011B0598
Language: nl
Date: 2011-05-10 00:00:00
Title: 2011/598/EU: Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2011 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden voor het begrotingsjaar 2009

27.9.2011   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 250/210
            
         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 10 mei 2011
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden voor het begrotingsjaar 2009
   (2011/598/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2009,
   gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van de Stichting (1),
   gezien de aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),
   gezien artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,
   gezien Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 betreffende de oprichting van een Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (3), en met name artikel 16,
   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), en met name artikel 94,
   gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A7-0108/2011),
   
               1.
            
            
               verleent de directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2009;
            
         
               2.
            
            
               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor de publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  PB C 338 van 14.12.2010, blz. 155.
   
      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (3)  PB L 139 van 30.5.1975, blz. 1.
   
      (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               27.9.2011   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 250/211
            
         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 10 mei 2011
   met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden voor het begrotingsjaar 2009
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2009,
   gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van de Stichting (1),
   gezien de aanbeveling van de Raad van 15 februari 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),
   gezien artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,
   gezien Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 betreffende de oprichting van een Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (3), en met name artikel 16,
   gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), en met name artikel 94,
   gezien artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A7-0108/2011),
   
               A.
            
            
               overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2009 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,
            
         
               B.
            
            
               overwegende dat het Parlement op 5 mei 2010 de directeur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van de Stichting voor het begrotingsjaar 2008 (5) en in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere:
               
                           —
                        
                        
                           betreurt dat de Rekenkamer in 2008, 2007 en 2006 tekortkomingen had geconstateerd in de gevolgde aanwervingsprocedures,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           de Stichting verzoekt ervoor te zorgen dat er beter toezicht wordt gehouden op de uitvoering van door haar aangegane contracten en dat de planning van haar aanbestedingsprocedures wordt verbeterd,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           opmerkt dat het bedrag aan kredieten dat is overgedragen ruim 55 % van de begroting (namelijk 4 900 000 EUR) vertegenwoordigt voor het begrotingsjaar 2008,
                        
                     
         
               C.
            
            
               overwegende dat de begroting 2009 van de Stichting 20 200 000 EUR bedroeg, een daling van 3,8 % ten opzichte van het begrotingsjaar 2008,
            
         
      Prestaties
   
   
               1.
            
            
               is tevreden met het voornemen van de Stichting om in 2010 in de aan haar volgende verslag aan de Rekenkamer toe te voegen tabel een vergelijkend overzicht op te nemen van de tijdens het onderhavige verslagjaar en het voorgaande begrotingsjaar, zodat de kwijtingsautoriteit de prestaties van de Stichting over de jaren heen effectiever kan beoordelen;
            
         
               2.
            
            
               constateert dat de Stichting voor het werkprogramma 2005-2008 nog een ex-post evaluatie heeft uitgevoerd na de evaluatie die al in 2007 werd voltooid ter beoordeling van haar werkprogramma 2001-2004; acht deze evaluatie bijzonder nuttig voor de Stichting omdat deze bruikbare lessen en aanbevelingen biedt met betrekking tot de uitdagingen voor de toekomstige programmeringsfase; complimenteert de Stichting met het feit dat uit deze evaluatie is gebleken dat:
               
                           —
                        
                        
                           zij haar financiële middelen doelmatig heeft aangewend ter ondersteuning van de uitvoering van het werkprogramma;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           de doelstellingen van werkprogramma 2005-2008 zijn behaald;
                        
                     
         
               3.
            
            
               moedigt de Stichting desondanks aan haar „Eurofound-systeem van prestatiebeoordeling” (EPMS) verder te ontwikkelen om ervoor te zorgen dat de resultaten van de prestatiebeoordeling worden teruggekoppeld naar de beslissings- en planningsprocessen van de directie en dat er periodieke onderzoeken worden uitgevoerd om feedback van doelgroepen te krijgen;
            
         
               4.
            
            
               steunt de aanbeveling van de externe evaluator om de doelgroepen van de Stichting beter te definiëren op nationaal niveau (d.w.z. of de Stichting verder moet kijken dan het strikte kader van nationale autoriteiten en beleidsmakers en moet proberen om een bredere groep werkgevers- en werknemersorganen te bereiken) en om een netwerk van knooppunten op te zetten op basis van de nationale autoriteiten die in haar raad van bestuur zijn vertegenwoordigd;
            
         
      Raad van bestuur
   
   
               5.
            
            
               merkt op dat de externe beoordelaar van de ex-post evaluatie van het werkprogramma 2005-2008 van de Stichting heeft gemeld dat, vanwege de toegenomen omvang ervan na de uitbreiding van de Unie in 2004, het kleinere aantal vergaderingen en het relatief hoge verloop van leden, de raad van bestuur van de Stichting geen effectief besluitvormingsorgaan was; verzoekt de Stichting derhalve om maatregelen te nemen teneinde de rol van de raad van bestuur te versterken bij het bieden van algemene leiding aan de Stichting; moedigt de raad van bestuur van de Stichting met name aan om tijd vrij te maken voor het bespreken van strategische kwesties/prioriteiten;
            
         
      Procedures voor het plaatsen van opdrachten
   
   
               6.
            
            
               constateert dat de Rekenkamer fouten en anomalieën heeft ontdekt bij de beoordeling van één open aanbestedingsprocedure die de kwaliteit ervan hebben beïnvloed; verzoekt de Stichting derhalve om maatregelen te nemen om de evaluatie- en herzieningsprocedure te verbeteren teneinde een herhaling van dergelijke fouten in de toekomst te voorkomen;
            
         
      Begrotingsbeheer
   
   
               7.
            
            
               verzoekt de Stichting ervoor te zorgen dat de kredieten alleen ter beschikking worden gesteld wanneer de bijbehorende bestemmingsontvangsten zijn ontvangen; merkt op dat de Rekenkamer in haar verslag stelt dat, in strijd met het Financieel Reglement (artikel 19), de begroting van de Stichting niet voorzag in specifieke posten voor diverse programma’s die worden gefinancierd uit de bestemmingsontvangsten; constateert bovendien dat de Stichting 184 000 EUR heeft toegezegd krachtens een programma dat werd gefinancierd uit de bestemmingsontvangsten, hoewel de daadwerkelijk binnengekomen bestemmingsontvangsten maar 29 000 EUR bedragen;
            
         
               8.
            
            
               betreurt dat de Rekenkamer commentaar moest leveren op de begrotings- en financiële memoranda van de Stichting, in het bijzonder met betrekking tot het feit dat de door de Stichting gepresenteerde aanvankelijke voorlopige rekeningen ernstige tekortkomingen vertoonden, die wezen op serieuze zwakke plekken in de financiële organisatie van de Stichting; verwelkomt de bevestiging door de Stichting dat zij door middel van aanvullende training en middelen zal toezien op een correcte uitvoering van de procedures ter afsluiting van het jaar en op de handhaving van de termijnen voor de presentatie van haar rekeningen;
            
         
      Personele middelen
   
   
               9.
            
            
               verzoekt de Stichting om bewijzen te leveren van de besluiten ten aanzien van haar personeelsselectie (bijv. bewijs van minimale eisen voor kandidaten aan het begin van het wervingsproces) teneinde de transparantie van het wervingsproces te waarborgen; merkt op dat de Rekenkamer in dit opzicht onregelmatigheden heeft gemeld voor zeven gecontroleerde procedures voor personeelsselectie; erkent met name dat niet duidelijk was aan welke eisen kandidaten minimaal moesten voldoen om te worden uitgenodigd voor een gesprek, en dat de minimumeisen om kandidaten op een reservelijst te zetten, werden vastgesteld door de selectiecommissie nog voordat de sollicitaties waren onderzocht;
            
         
               10.
            
            
               merkt met name op dat zwakke punten in de wervingsprocedures al sinds 2006 worden geconstateerd door de kwijtingsautoriteit; dringt er derhalve bij de Stichting op aan om de situatie spoedig recht te zetten en de kwijtingsautoriteit te informeren over de bereikte vooruitgang;
            
         
               11.
            
            
               verwelkomt niettemin de bevestiging door de Stichting dat zij in de toekomst de documentatie van de aanwervingsprocedures zal verbeteren;
            
         
      Interne controle
   
   
               12.
            
            
               is ingenomen met het feit dat de Stichting op 1 juli 2010 een systeem in gebruik heeft genomen voor het registreren en analyseren van de uitzonderingen op haar vastgesteld(e) beleid en procedures („uitzonderingsregister”);
            
         
               13.
            
            
               neemt kennis van het feit dat 2 van de 8 aanbevelingen van de „follow-up van eerdere aanbevelingen” van de dienst Interne audit (IAS) zijn uitgevoerd; merkt op dat de aanbevelingen die als „zeer belangrijk” worden beschouwd, hoofdzakelijk betrekking hebben op de effectiviteit van het systeem voor interne controle (d.w.z. „jaarlijks werkprogramma voor het waarborgen van interne controle”, „beoordeling gevoelige posten” en „procedures voor het communiceren van onregelmatigheden”); verzoekt de Stichting derhalve deze spoedig uit te voeren;
            
         
               14.
            
            
               merkt eveneens op dat de IAS in 2009 een controle van het financieel beheer heeft uitgevoerd en van de 15 aanbevelingen er 2 als „kritiek” en 6 als „zeer belangrijk” heeft aangemerkt; is bezorgd over het feit dat de twee kritieke bevindingen betrekking hebben op de boekhoudpost (d.w.z. „positie die moet worden ingevuld door een tijdelijke functionaris of ambtenaar”, „bevoegdheden die moeten worden afgestemd met de aanbevelingen van de rekenplichtige van de Commissie”) en de validering van boekhoudsystemen, terwijl de zes „zeer belangrijke” bevindingen betrekking hebben op de noodzaak om de financiële circuits, de opzet en de planning van aanbestedingen, ex-post controles, vergoedingsregelingen en het melden van uitzonderingen beter te documenteren; dringt er derhalve bij de Stichting op aan om de IAS-aanbevelingen onverwijld uit te voeren en de kwijtingsautoriteit te informeren over de op dit gebied bereikte vooruitgang;
            
         
               15.
            
            
               verwijst voor andere, horizontale opmerkingen in verband met het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van 10 mei 2011 (6) over prestaties, financieel beheer van en controle van de agentschappen.
            
         
      (1)  PB C 338 van 14.12.2010, blz. 155.
   
      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (3)  PB L 139 van 30.5.1975, blz. 1.
   
      (4)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
   
      (5)  PB L 252 van 25.9.2010, blz. 196.
   
      (6)  Aangenomen teksten, P7_TA(2011)0163. Zie bladzijde 269 van dit Publicatieblad.