CELEX: 52016PC0712
Language: pl
Date: 2016-11-15
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie przystąpienia UE do Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny (ICAC)

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 15.11.2016
            COM(2016) 712 final
            2016/0349(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie przystąpienia UE do Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny (ICAC)
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1. KONTEKST WNIOSKU
            
            
               Międzynarodowy Komitet Doradczy ds. Bawełny (ICAC) jest międzynarodową organizacją surowcową (ICB) ds. bawełny. Jego zadaniem jest wspieranie rządów w propagowaniu prawidłowego funkcjonowania obszaru gospodarki światowej, jaki stanowi bawełna. W tym celu dba o przejrzystość na światowym rynku bawełny, służąc jako ośrodek wymiany informacji technicznych na temat produkcji bawełny oraz forum dyskusji o kwestiach dotyczących bawełny o znaczeniu międzynarodowym. ICAC pełni również rolę obserwatora statystycznego i skupia kraje będące producentami i konsumentami bawełny oraz kraje uczestniczące w obrocie handlowym tym towarem, a także wszystkie segmenty branży bawełniarskiej. Pełni ogólną rolę wspierającą i nie angażuje się w ustalanie ani określanie cen bawełny.
            
            
               Jak dotychczas ICAC jest jednym z niewielu ICB
                  1
               , w których Unia Europejska (UE) nie jest członkiem, natomiast jego członkami jest dziewięć państw członkowskich (Belgia, Niemcy, Grecja, Finlandia, Francja, Włochy, Niderlandy, Polska i Hiszpania). Członkostwo w ICAC leży w interesie Unii z uwagi na znaczenie bawełny dla unijnej gospodarki. UE jest producentem bawełny i z importera netto (do 2008 r.) stała się jej eksporterem netto (od 2009 r.). Przemysł włókienniczy i odzieżowy UE ma znaczącą pozycję, jeśli chodzi o wykorzystanie tkaniny bawełnianej. Ponadto bawełna stanowi istotny element europejskiej współpracy na rzecz rozwoju, bowiem UE nadal jest głównym donatorem na rzecz afrykańskiego sektora bawełny.
            
            
               Przy różnych okazjach [mianowicie w swoich konkluzjach z 2004 r. (nr ref. 8972/04), 2008 r. (nr ref. 9986/08) i 2010 r. (nr ref. 9648/10)] Rada Unii Europejskiej zwracała się do Komisji Europejskiej o rozważenie członkostwa UE w ICAC. W 2013 r. Rada upoważniła Komisję do negocjowania, w imieniu Unii Europejskiej i na podstawie wytycznych negocjacyjnych, przystąpienia Unii do ICAC (decyzja Rady 13406/13 z dnia 16 września 2013 r.). Mając na uwadze przystąpienie Unii do ICAC, wszystkie państwa członkowskie powiadomiły ICAC o wycofaniu się z członkostwa zgodnie z art. II sekcja 3 Regulaminu ICAC
                  2
               .
            
            
            
               2.
                     PODSTAWA PRAWNA
            
            
               Ponieważ kwestie handlowe stanowią najważniejszą część zadań ICAC, podstawą prawną powinien być art. 207 TFUE. 
            
            
               3.WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               Zważywszy na obecną sytuację, Komisja uważa, że członkostwo w ICAC byłoby pożądane, ponieważ:
            
            
               –umożliwi UE wyrażanie jednym głosem opinii w sprawie bawełny oraz opłacanie jednej składki w odpowiednim ICB, z uwzględnieniem poglądów państw członkowskich;
            
            
               –zapewni UE dostęp do informacji w kwestiach dotyczących bawełny, co umożliwi śledzenie rynku bawełny i wpływanie na sytuację w tym sektorze;
            
            
               –ułatwi nawiązywanie kontaktów i współpracy partnerskiej między sektorem prywatnym UE (bawełna i wyroby włókiennicze), producentami bawełny i konsumentami (z UE i krajów rozwijających się) oraz władzami publicznymi.
            
            
               Sekretariat ICAC popiera członkostwo UE, ponieważ zwiększy ono znaczenie i podniesie status międzynarodowy ICAC jako ICB. Sekretariat ICAC zdecydowanie stwierdził, że UE nie ma żadnych zobowiązań w związku z obecnymi ani przyszłymi zaległościami finansowymi jakichkolwiek członków.
            
            
            
               4.
                     WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Członkostwo w ICAC opiera się na płatności składki rocznej. Oblicza się ją co roku, a jej wysokość jest uzależniona od liczby członków ICAC (część stała) oraz ilości surowej bawełny będącej przedmiotem obrotu handlowego każdego członka (część zmienna). Wymagana będzie pierwsza składka w wysokości maksymalnie 400 000 EUR, co pozwoli UE wywierać odpowiedni wpływ na kwestie, którymi zajmuje się ICAC, i umożliwi jej ogólne zaangażowanie się w działalność ICAC.
            
            
            
               5.
                     ELEMENTY FAKULTATYWNE: plany wdrażania
            
         
         
            
               Unia zapewni, aby wszystkie korzyści z jej członkostwa były dzielone z państwami członkowskimi Unii. Członkostwo w podkomitetach i grupach roboczych będzie otwarte dla przedstawicieli państw członkowskich w ramach delegacji Unii, z uwzględnieniem znaczenia całego łańcucha wartości bawełny, w tym produkcji i konsumpcji w regionach Unii, w których jest ona ważna dla gospodarki rolnej i przemysłowej oraz handlu. W szczególności w panelu doradczym sektora prywatnego przedstawicielowi Komisji Europejskiej towarzyszyć będą zastępcy i obserwatorzy na wniosek państw członkowskich zgodnie z art. VI sekcja 3 a (1) Regulaminu ICAC.
            
            
            
            
               2016/0349 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie przystąpienia UE do Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny (ICAC)
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 3 i 4, w związku z art. 218 ust. 6,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego
                  3
               ,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Unia Europejska (UE) nie jest członkiem Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny, jest już natomiast członkiem szeregu międzynarodowych organizacji surowcowych.
            
            
               (2)W dniach 27 kwietnia 2004 r., 27 maja 2008 r. i 10 maja 2010 r. Rada w swoich konkluzjach, odpowiednio: w sprawie planu działania UE w zakresie łańcuchów towarów rolnych, zależności i ubóstwa, w sprawie partnerstwa UE–Afryka na rzecz wspierania rozwoju sektora bawełny oraz w sprawie intensyfikacji działań UE w dziedzinie towarów, wezwała Komisję do rozważenia członkostwa UE w Międzynarodowym Komitecie Doradczym ds. Bawełny.
            
            
               (3)W dniu 16 września 2013 r. Rada upoważniła Komisję do negocjowania w imieniu Unii Europejskiej przystąpienia Unii do ICAC zgodnie z art. II sekcja 1 i 2 Regulaminu ICAC
                  4
               , stwierdzając, że członkostwo w ICAC leży w interesie Unii z uwagi na znaczenie bawełny dla unijnej gospodarki. UE jest producentem bawełny i z importera netto (do 2008 r.) stała się jej eksporterem netto (od 2009 r.). Przemysł włókienniczy i odzieżowy UE ma znaczącą pozycję, jeśli chodzi o wykorzystanie tkaniny bawełnianej. Ponadto bawełna stanowi istotny element europejskiej współpracy na rzecz rozwoju, bowiem UE nadal jest głównym donatorem na rzecz afrykańskiego sektora bawełny. 
            
            
               (4)Unia płacić będzie składkę zgodnie z art. II sekcja 2 a (2) (c) Regulaminu ICAC. UE nie może ponosić odpowiedzialności za żadne obecne ani przyszłe zaległości finansowe członków ICAC.
            
            
               (5)Po przystąpieniu Unii do ICAC należy w dalszym ciągu uwzględniać protokół 4 dotyczący bawełny, dołączony do Aktu przystąpienia Republiki Greckiej do Unii
                  5
               ,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Niniejszym zatwierdza się w imieniu Unii przystąpienie Unii Europejskiej do Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny. 
            
         
         
            
               Artykuł 2
            
            
               Przewodniczący Rady wyznaczy osobę upoważnioną do poinformowania w imieniu Unii Europejskiej Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny o niniejszej decyzji. 
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  UE jest członkiem Międzynarodowej Organizacji Kawy, Międzynarodowej Organizacji Kakao, Międzynarodowej Organizacji Drewna Tropikalnego, Międzynarodowej Organizacji Cukru, Międzynarodowej Rady ds. Oliwy z Oliwek, Międzynarodowej Rady Zbożowej, Międzynarodowej Grupy Badawczej ds. Kauczuku, Międzynarodowej Grupy Badawczej ds. Ołowiu i Cynku, Międzynarodowej Grupy Badawczej ds. Niklu oraz Międzynarodowej Grupy Badawczej ds. Metali Nieżelaznych.
               
               
                  
                     (2)
                  Zob. oficjalna strona internetowa ICAC: https://www.icac.org/about-International-Cotton-Advisory-Committee/rules 
               
               
                  
                     (3)
                  Dz.U. C […] z […], s. […].
               
               
                  
                     (4)
                  Regulamin Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny w wersji przyjętej na 31. posiedzeniu plenarnym w dniu 16 czerwca 1972 r. z poprawkami wprowadzonymi na 74. posiedzeniu plenarnym w dniu 11 grudnia 2015 r. Zob. oficjalna strona internetowa ICAC: https://www.icac.org/about-International-Cotton-Advisory-Committee/rules
               
               
                  
                     (5)
                  Dziennik Urzędowy UE L 291 z 19.11.1979.