CELEX: 32015R2252
Language: sv
Date: 2015-09-30 00:00:00
Title: Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2252 av den 30 september 2015 om ändring av delegerad förordning (EU) 2015/288 vad gäller tidsperioden för avvisande ansökningar om stöd från Europeiska havs- och fiskerifonden

5.12.2015   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 321/2
            
         KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2015/2252
   av den 30 september 2015
   om ändring av delegerad förordning (EU) 2015/288 vad gäller tidsperioden för avvisande ansökningar om stöd från Europeiska havs- och fiskerifonden
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 av den 15 maj 2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2328/2003, (EG) nr 861/2006, (EG) nr 1198/2006 och (EG) nr 791/2007 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1255/2011 (1), särskilt artikel 10.4, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               För att uppnå målen för den gemensamma fiskeripolitiken och skydda unionens och dess skattebetalares ekonomiska intressen bör aktörer som, inom en viss tid innan de lämnar in en ansökan om ekonomiskt bistånd, begått allvarliga överträdelser, straffbara gärningar eller bedrägerier enligt artikel 10 i förordning (EU) nr 508/2014 inte få ekonomiskt bistånd från Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF).
            
         
               (2)
            
            
               Enligt artikel 10.1 och 10.3 i förordning (EU) nr 508/2014 måste vissa ansökningar om stöd från EHFF från aktörer avvisas under en viss tidsperiod. Sådana ansökningar måste avisas bland annat om ansökan avser stöd inom ramen för avdelning V kapitel II i den förordningen för hållbar utveckling av vattenbruket och den behöriga myndigheten har konstaterat att aktören i fråga har gjort sig skyldig till någon av de överträdelser av miljölagstiftningen som anges i artiklarna 3 och 4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/99/EG (2). Enligt artikel 10.4 a och b i förordning (EU) nr 508/2014 ska den period under vilken ansökningarna avvisas samt start- och slutdatum för denna period fastställas av kommissionen i en delegerad akt.
            
         
               (3)
            
            
               I kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/288 (3) anges avvisandeperioden samt de relevanta start- och slutdatum för den perioden för ansökningar från aktörer som har begått en eller flera av de handlingar som avses i artikel 10.1 a och b och 10.3 i förordning (EU) nr 508/2014.
               I enlighet med artikel 10.1 d i förordning (EU) nr 508/2014 är det också nödvändigt att fastställa reglerna för beräkning av avvisandeperiodens varaktighet och de relevanta start- och slutdatumen för ansökningar om stöd enligt avdelning V kapitel II i den förordningen. Avvisandet av sådana ansökningar bör bidra till ökad efterlevnad av gällande lagstiftning om skydd av miljön.
            
         
               (4)
            
            
               Genom direktiv 2008/99/EG fastställs straffrättsliga åtgärder som syftar till ett effektivare miljöskydd. I artikel 3 i det direktivet anges de åtgärder som ska utgöra straffbara gärningar när de är olagliga i den mening som avses i det direktivet och begås uppsåtligen eller åtminstone av grov vårdslöshet. Enligt artikel 4 i direktivet ska medlemsstaterna säkerställa att anstiftan av och medhjälp till uppsåtligt utövande av de straffbara gärningar som avses i artikel 3 utgör en straffbar gärning.
            
         
               (5)
            
            
               För att säkerställa proportionalitet, bör fall där en aktör har begått en straffbar gärning på grund av grov vårdslöshet och där en aktör har begått en straffbar gärning avsiktligt därför resultera i avvisandeperioder av olika längd. Av samma skäl är det lämpligt att fastställa regler som innebär att försvårande och förmildrande faktorer tas i beaktande vid beräkningen av avvisandeperioden.
            
         
               (6)
            
            
               För att säkerställa proportionalitet, bör straffbara gärningar som begås under en period av mer än ett år leda till längre avvisandeperioder.
            
         
               (7)
            
            
               Om det har fastställts av den behöriga myndigheten att en aktör har begått någon av de straffbara handlingar som anges i artiklarna 3 och 4 i direktiv 2008/99/EG kommer, i enlighet med artikel 10.1 d i förordning (EU) nr 508/2014, en ansökan från den aktören om stöd från EHFF enligt avdelning V kapitel II i denna förordning att avvisas under en period av minst ett år. Eftersom förordning (EU) nr 508/2014 är tillämplig från och med den 1 januari 2014 bör endast straffbara handlingar som begåtts från och med den 1 januari 2013 beaktas för beräkningen av avvisandeperioden.
            
         
               (8)
            
            
               När en ansökan från en aktör måste avvisas på grund av sådana miljöbrott som anges i artiklarna 3 och 4 i direktiv 2008/99/EG bör alla ansökningar från den aktören i enlighet med avdelning V kapitel II i förordning (EU) nr 508/2014 avvisas, i syfte att säkerställa ett effektivt skydd av miljön. För att garantera proportionalitet är det lämpligt att fastställa bestämmelser för ändring av avvisandeperioden när ytterligare straffbara handlingar begås av en aktör under den perioden. Av samma skäl är det också lämpligt att en upprepning av en straffbar handling resulterar i längre avvisandeperioder.
            
         
               (9)
            
            
               Den delegerade förordningen (EU) 2015/288 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
         
               (10)
            
            
               I syfte att möjliggöra en snar tillämpning av de åtgärder som föreskrivs i den här förordningen och med tanke på vikten av att säkerställa en harmoniserad och lika behandling av aktörerna i alla medlemsstater från programperiodens början, bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts och börja tillämpas den första dagen i stödberättigandeperioden vad gäller stöd från EHFF, dvs. den 1 januari 2014.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Den delegerade förordningen (EU) 2015/288 ska ändras på följande sätt:
   
               1.
            
            
               Artikel 1 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 1
               Syfte och tillämpningsområde
               Denna förordning är tillämplig på ansökningar om stöd från Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF) och fastställer den tidsperiod inom vilken ansökningar från aktörer som har begått handlingar som avses i artikel 10.1 a, b och d i förordning (EU) nr 508/2014 eller i artikel 10.3 i den förordningen inte får beviljas (nedan kallad avvisandeperiod)”.
            
         
               2.
            
            
               Följande artikel ska införas som artikel 4a:
               ”Artikel 4a
               Avvisande av ansökningar från aktörer som har begått miljöbrott
               1.   När en behörig myndighet i ett första officiellt beslut har fastslagit att en aktör har begått någon av de straffbara gärningar som anges i artikel 3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/99/EG (4) ska ansökningar om stöd från EHFF som den aktören lämnar in i enlighet med avdelning V kapitel II i förordning (EU) nr 508/2014 avvisas enligt följande:
               
                           a)
                        
                        
                           Under en period av 12 månader, om den straffbara gärningen begåtts med grov vårdslöshet.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Under en period av 24 månader, om den straffbara gärningen begåtts med uppsåt.
                        
                     2.   När en behörig myndighet i ett första officiellt beslut har fastslagit att en aktör har begått någon av de straffbara gärningar som anges i artikel 4 i direktiv 2008/99/EG ska ansökningar om stöd från EHFF som den aktören lämnar in i enlighet med avdelning V kapitel II i förordning (EU) nr 508/2014 avvisas under en period av 24 månader.
               3.   Avvisandeperioden ska ökas med 6 månader om den behöriga myndigheten, i det beslut som avses i punkterna 1 eller 2, har
               
                           a)
                        
                        
                           hänvisat uttryckligen till förekomsten av försvårande omständigheter, eller
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           fastställt att en straffbar gärning som begåtts av aktören pågick under en period av mer än ett år.
                        
                     4.   Förutsatt att avvisandeperioden varar totalt minst 12 månader, ska denna minskas med 6 månader om den behöriga myndigheten har hänvisat uttryckligen till förekomsten av förmildrande omständigheter i sitt beslut enligt punkterna 1 eller 2.
               5.   Startdatumet för avvisandeperioden ska vara dagen för det första officiella beslut som fattats av en behörig myndighet och som fastställer att en eller flera av de straffbara gärningar som anges i artiklarna 3 och 4 i direktiv 2008/99/EG har begåtts.
               6.   Vid beräkningen av avvisandeperioden ska endast beslut som avser straffbara gärningar som begåtts från och med den 1 januari 2013 och gällande vilka ett beslut i den mening som avses i stycket ovan fattats från och med den dagen beaktas.
               7.   När en ansökan från en aktör avvisas i enlighet med punkterna 1 och 2 ska alla ansökningar från den aktören som görs i enlighet med avdelning V kapitel II i förordning (EU) nr 508/2014 avvisas.
               
                  (4)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/99/EG av den 19 november 2008 om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser (EUT L 328, 6.12.2008, s. 28).”"
						
            
         
               3.
            
            
               Artikel 9 ska ändras på följande sätt:
               
                           a)
                        
                        
                           Följande led ska läggas till som leden d och e:
                           
                                       ”d)
                                    
                                    
                                       förlängas med följande perioder för varje ytterligare straffbar gärning enligt artikel 3 i direktiv 2008/99/EG som begås av aktören under avvisandeperioden:
                                       
                                                   i)
                                                
                                                
                                                   12 månader, om den ytterligare straffbara gärningen har begåtts med grov vårdslöshet.
                                                
                                             
                                                   ii)
                                                
                                                
                                                   24 månader, om den ytterligare straffbara gärningen har begåtts med uppsåt.
                                                
                                             
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       förlängas med 24 månader för varje ytterligare straffbar gärning enligt artikel 4 i direktiv 2008/99/EG som begås av aktören under avvisandeperioden.”
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           Följande stycke ska läggas till:
                           ”Om en ytterligare straffbar gärning som avses i första stycket leden d och e utgör samma typ av miljöbrott som den som har gett upphov till avvisandeperioden eller som redan har lett till en ändring av denna, ska förlängningen av avvisandeperioden till följd av den nämnda straffrättsliga gärningen såsom föreskrivs i leden d och e ökas med ytterligare 6 månader.”
                        
                     
         Artikel 2
   Ikraftträdande
   Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
   Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2014.
   
      Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
      Utfärdad i Bryssel den 30 september 2015.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Jean-Claude JUNCKER
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 149, 20.5.2014, s. 1.
   
      (2)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/99/EG av den 19 november 2008 om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser (EUT L 328, 6.12.2008, s. 28).
   
      (3)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/288 av den 17 december 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden vad gäller tidsperioden och datumen för avvisande av ansökningar (EUT L 51, 24.2.2015, s. 1).