CELEX: 52020PC0403
Language: et
Date: 2020-05-29
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega luuakse programm „InvestEU“

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,29.5.2020
            COM(2020) 403 final
            2020/0108(COD)
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
            millega luuakse programm „InvestEU“
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               Mitmeaastase finantsraamistiku (2021–2027) jaoks on vaja kehtestada ELi investeerimisprogramm lihtsustamise, paindlikkuse, koostoime ja sidususega seotud valdkonnaüleste eesmärkide saavutamiseks ELi asjakohastes poliitikavaldkondades. ELi rahanduse tulevikku käsitlevas komisjoni aruteludokumendis esitatud kaalutlused tõstavad esile vajadust „saavutada vähemaga rohkem“ ja kasutada ELi eelarve puhul finantsvõimendust ajal, mil kehtivad eelarvepiirangud ja vaja on teha suuri investeeringuid. Need vajadused on oluliselt suurenenud COVID-19 pandeemia mõju tõttu Euroopa majandusele ja ohu tõttu, ELis ja liikmesriikides võib taastumine olla asümmeetriline. 
            
            
               Seepärast võtab komisjon tagasi oma varasema, 2018. aasta mais esitatud ettepaneku programmi „InvestEU“
                  1
                kohta ning esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule uue ettepaneku. Uus ettepanek kajastab täielikult Euroopa Parlamendi ja nõukogu vahel 2019. aasta aprillis juba saavutatud osalist kokkulepet
                  2
               . Sellega suurendatakse algselt kavandatud rahastamispaketti ja muudetakse ettepaneku kohaldamisala, et võtta arvesse Euroopa majanduse spetsiifilisi pandeemiajärgseid vajadusi. 
            
            
               
                  Samal ajal teeb komisjon ettepaneku tegeleda Covid-19 pandeemia negatiivsete sotsiaal-majanduslike tagajärgedega liidu töötajatele, majapidamistele ja ettevõtetele. Kriisi tõttu on juba paljud Euroopa ettevõtted raskustes ning probleemid süvenevad, kuna majandus- ja sotsiaaltegevuse piirangud püsivad ja distantsi hoidmise reeglid jätkuvalt mõjutavad äritegevust paljudes sektorites. Raskused võivad kesta kaua ja isegi kauem kui praegused liikumiskeelud. 
               
            
            
               Et reageerida Covid-19 pandeemia põhjustatud majandus- ja sotsiaalkriisile, tuleb komisjoni 2018. aasta ettepanekut programmi „InvestEU“ kohta muuta, et see vastaks paremini muutunud oludele. Kaasseadusandjate saavutatud osalise kokkuleppe muudatused seisnevad algselt kavandatud programmi „InvestEU“ rahastamispaketi suurendamises, et võtta arvesse üldiselt suuremaid investeerimisvajadusi ja suuremat riski. Uue ettepanekuga laiendatakse ka programmi „InvestEU“ rakendusulatust. Selleks et võtta arvesse Euroopa majanduse tulevasi vajadusi ja tagada või säilitada strateegiline autonoomia olulistes sektorites, lisatakse programmile uus poliitikaharu. Liidu edasipüüdlike poliitiliste eesmärkide saavutamiseks on endiselt tähtis kaasata investeeringute rahastamisel erakapitali, kohandades samal ajal lähenemisviisi, et suurendada poliitilist olulisust. Programm „InvestEU“ aitab saavutada liidu poliitilisi eesmärke, kui on asjakohane kasutada tagasimakstavat investeeringutoetust. 
            
            
               
                  Programm „InvestEU“ sobib just pikaajalise rahastuse pakkumiseks ja liidu poliitika toetamiseks sügavast majandus- ja sotsiaalkriisist taastudes. Praeguse kriisi ajal ei ole vahendite jaotumine turul täiesti tõhus ja tajutav risk pärsib oluliselt erasektori investeeringuid. InvestEU põhiülesanne, mis seisneb projektidega seotud riski vähendamises, et kaasata rahastamisse erasektor, on sellistes tingimustes eriti oluline ja seda tuleks ära kasutada. Muudetud programmi „InvestEU“ vahendusel on võimalik anda taastumisetapis äriühingutele hädavajalikku toetust ja samal ajal, kooskõlas algsete eesmärkidega, tagada investorite selge keskendumine liidu keskmise pikkusega ja pikaajalistele prioriteetidele, nagu Euroopa roheline kokkulepe, Euroopa rohelise kokkuleppe investeerimiskava ja Euroopa digitaalse tuleviku kujundamise strateegia. Programmiga suurendatakse Euroopa Investeerimispanga (EIP) grupi, riiklike tugipankade ja finantseerimisasutuste, aga ka teiste rakenduspartnerite riskivõtmisvõimet, et toetada majanduse taastamist praeguses olukorras, kus nende riskivõtmisvõime on üha suurema surve all.
               
            
            
               Covid-19 pandeemia on suur šokk maailma ja liidu majandusele. Selle tõkestamiseks vajalike meetmete tõttu on majandustegevus ELis oluliselt vähenenud. Prognooside kohaselt kahaneb ELi SKP 2020. aastal umbes 7,5 % ehk palju rohkem kui 2009. aasta finantskriisi ajal, lisaks kaasneb sellega vältimatu sotsiaalne mõju. Pandeemia puhkemine on näidanud üleilmsete tarneahelate omavahelist seotust ja toonud esile teatavad nõrgad kohad, näiteks strateegiliste tööstusharude liigse sõltuvuse piiratud arvust välistest tarneallikatest. Sellised nõrgad kohad tuleb kõrvaldada, et parandada liidu reageerimist hädaolukordadele ja selle majanduse üldist vastupanuvõimet, jäädes samal ajal avatuks liidu normidele vastavale konkurentsile ja kaubavahetusele. 
            
            
               Majanduslanguse ajal on vaja jõuliselt reageerida liidu tasandil, eelkõige et tugevdada majandustegevuses osalejate vastupidavust ning seeläbi tugevdada ja säilitada strateegiliste sektorite autonoomiat, et tagada Euroopa majanduse konkurentsivõime pikas perspektiivis. Seda on võimalik saavutada üksnes tugevale ühtsele turule ja võrdsetele võimalustele tuginedes. On väga oluline, et pandeemia mõjust kõige enam mõjutatud liikmesriikide majandused saaksid tuge ELi eelarvest rahastatud programmidest.
            
            
               Lisaks peaks komisjonil olema võimalik osaleda Euroopa Investeerimisfondi (EIF) võimalikus kapitali suurendamises (ühes või mitmes voorus), millel on oluline roll majanduse taastamise toetamisel tagatiste andmise, väärtpaberistamistehingute tegemise ja omakapitaliinvesteeringute toetamise kaudu kogu liidus. Selleks otstarbeks tuleks mitmeaastases finantsraamistikus (2021–2027) ette näha rahastamispakett mahus kuni 900 000 000 eurot, et liit, keda esindab komisjon, saaks säilitada oma üldise osa EIFi kapitalis.
            
            
               •Põhjused ja eesmärgid 
            
            
               Programmi „InvestEU“ loomisega võetakse kasutusele ühtne ELi investeeringutoetuse mehhanism 2021.–2027. aasta mitmeaastase finantsraamistiku kohaseks sisetegevuseks. Programm „InvestEU“ tugineb EFSI ja praeguste sisepoliitika rahastamisvahendite edukale kogemusele. Sellel on neli tugisammast: i) InvestEU fond, mis pakub ELi tagatist; ii) InvestEU nõustamiskeskus, mis pakub eelkõige projektide väljatöötamisega seotud tehnilist abi; iii) InvestEU portaal, mis pakub hõlpsasti juurdepääsetavat andmebaasi rahastamist otsivate projektide edendamiseks, ning iv) segarahastamistoimingud. 
            
            
               InvestEU fond kaasab erasektori investeeringuid nõudluspõhiselt. See soodustab eelkõige teadusuuringuid, innovatsiooni, digiteerimist ja kestlikke taristuinvesteeringuid ning toetab strateegilisi äriühinguid, kuid võtab arvesse ka sotsiaalsektori ja VKEde vajadusi. Oluline on hõlmata ka väiksemaid ja kohalikke projekte.
            
            
               Kriisiga seotud uuendused
            
            
               Praegune olukord on kahjulik liidu äriühingutele, sest neid võivad negatiivselt mõjutada tegurid, mis ei ole ei nende ega riiklike või liidu tasandi ametiasutuste kontrolli all. Praeguse Covid-19 puhangu tagajärjel võivad liidu äriühingud seista silmitsi likviidsusriskiga, mis võib viia maksejõuetuseni, kuid ka süsteemsema varade väärtuse vähenemise riskiga, mis võib kaasa tuua liidu tööstuse strateegiliste osade nõrgenemise. Lisaks peaks liidu tööstus tarneahelate häiretest tingitud kriisiaegsete puuduste kõrvaldamiseks suurendama oma suutlikkust, et hõlmata strateegiliste väärtusahelate laiemaid osi. 
            
            
               Teatavate investeerimisvaldkondade „strateegilisena“ määratlemise ja käsitlemisega püüdleb EL hädavajaliku ulatusliku tööstussektori muutmise poole ja soovib tagada liidu majanduse suuremat autonoomiat kooskõlas selliste üldiste poliitikapõhimõtetega nagu Euroopa digitaalse tuleviku kujundamise strateegia ja Euroopa roheline kokkulepe. Sellised pikaajalised poliitilised prioriteedid tuleks ühendada Covid-19 puhangu järel võetavate taastemeetmetega. Sihipärased ja ambitsioonikad meetmed liidu tasandil, mis võimaldavad täielikult ära kasutada ühtse turu potentsiaali, olenemata liikmesriikide fiskaalvõimekusest sekkuda ja toetada investeeringuid, tagavad tulevikus konkurentsivõimelisema, vastupidavama ja turvalisema liidu.
            
            
               
                  Seetõttu tehakse koos vahendite suurendamisega kestliku taristu poliitikaharu raames ettepanek veelgi tõhustada projekti „InvestEU“ strateegilise investeerimisrahastuga, mis on viies poliitikaharu – Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharu – mis keskendub tugevamate Euroopa väärtusahelate loomisele kooskõlas liidu strateegilise tegevuskava ja komisjoni esitatud Euroopa uue tööstusstrateegiaga
                     3
                  . Selline tugevdamine on eriti oluline kriisijärgses olukorras, kuna mõnel liikmesriigil ei pruugi olla rahalisi vahendeid selliste projektide toetamiseks riikliku riigiabina ning paljud projektid on piiriülesed ja nõuavad üleeuroopalist lähenemisviisi. Lisaks nõuab ühtse turu potentsiaali, sealhulgas selle innovatsiooni ja tõhususe tegurite optimaalne kasutamine, et osalevad paljude liikmesriikide äriühingud, mitte ainult need äriühingud, kes on pärast seda rasket perioodi rahaliselt võimelised investeerima. Käesolev ettepanek aitab neist raskustest üle saada.
               
            
            
               Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharu peamine siht oleks toetada liikmesriigis asutatud lõplikke vahendite saajaid
                  4
               , kes tegutsevad liidus ja kelle tegevus on liidu jaoks strateegilise tähtsusega, võttes eriti arvesse rohe- ja digipööret ja vastupidavuse suurendamist, ühes järgmistest valdkondadest:
            
            
               a)
                     elutähtsate tervishoiuteenuste pakkumine, ravimite, meditsiiniseadmete ja -tarvete tootmine ja varumine, tervisekriisidele reageerimise suutlikkuse ja elanikkonnakaitse süsteemi tugevdamine;
            
         
         
            
               b)
                     elutähtis taristu, nii füüsiline kui ka virtuaalne, sealhulgas taristuelemendid, mida loetakse elutähtsaks järgmistes valdkondades: energia, transport (sealhulgas raudteekaubavedu), keskkond, tervis, turvaline elektrooniline side, 5G, asjade internet, veebipõhised teenusplatvormid, turvaline pilvandmetöötlus, andmetöötlus ja -salvestus, maksed ja finantstaristu, lennundus, kaitse, side, meedia, haridus ja koolitus, valimistaristu ja tundlikud rajatised ning sellise taristu kasutamiseks vajalik maa ja kinnisvara;
            
            
               c)
                     punktis b nimetatud elutähtsa taristu käitamiseks ja hooldamiseks vajalike kaupade ja teenuste pakkumine;
            
            
               d)
                     peamised progressi võimaldavad, murrangulised, rohelised ja digitehnoloogiad ning pöördelised uuendused, mille puhul on investeeringud liidu tööstuse tuleviku jaoks strateegiliselt olulised, sealhulgas:
            
            
               i) tehisintellekt, plokiahel, tarkvara, robootika, pooljuhid, mikroprotsessorid, servpilvetehnoloogia, kõrgjõudlusega andmetöötlus, küberturvalisus, kvanttehnoloogia, fotoonika, tööstuslik biotehnoloogia; 
            
            
               ii) taastuvenergiatehnoloogia, energiasalvestustehnoloogia, kaasa arvatud akud, säästva transpordi tehnoloogia (sealhulgas neid tehnoloogiaid kasutava liikuva vara uuendamine ja moderniseerimine), puhta vesiniku ja kütuseelementide rakendused, tööstuse CO2-heite vähendamise tehnoloogiad, süsinikdioksiidi kogumine ja säilitamine, ringmajanduse tehnoloogiad; 
            
            
               iii) biomeditsiin, nanotehnoloogia, ravimid ja kõrgtehnoloogilised materjalid (näiteks grafeen);
            
            
               e)
                     tootmisrajatised info- ja kommunikatsioonitehnoloogia komponentide ja seadmete masstootmiseks ELis;
            
            
               f)
                     liidu avaliku sektori asutuste, ettevõtjate ja tarbijate jaoks elutähtsate sisendite tarnimine ja varumine, kaasa arvatud energia, tooraine, tehismaterjalide või toiduga kindlustatus, pidades silmas ressursitõhusust ja ringlust strateegilistes väärtusahelates; ning 
            
            
               g)
                     liidu ja selle liikmesriikide julgeoleku (näiteks kaitse- ja kosmosesektor ning küberturvalisus) jaoks elutähtsad tehnoloogiad ja sisendid ning nõukogu määruse (EÜ) nr 428/2009 artikli 2 punktis 1 määratletud kahesuguse kasutusega kaubad.
            
            
               Viies poliitikaharu annaks võrreldes esialgsete poliitikaharudega praeguses olukorras lisaväärtust, keskendudes saajatele või projektidele, kuna need on Euroopas suure strateegilise tähtsusega, mis on aspekt, mida teiste poliitikaharude raames ei rõhutata. Näiteks võivad siia kuuluda sihtsektorites tegutsevad äriühingud või VKEd, mis osalevad sellistes tarneahelates, tootes spetsiifilisi komponente. Selline tegevus võib sageli olla oma olemuselt riskantsem Covid-19 järgses keskkonnas, kuna projektiarendajaid ohustab suurem nõudluse või pakkumisega seotud risk. 
            
            
               Teatavad valdkonnad, nagu pooljuhid (sealhulgas mikroprotsessorid), andmetehnoloogia, 5G ja kvanttehnoloogia, on julgeoleku, usalduse ja innovatsiooni seisukohast eriti olulised. Samal ajal vajavad need suuri investeeringuid, et katta strateegiliste sisendite kogu väärtusahelat, mis mõnikord pärinevad peaaegu täielikult piiratud allikatest väljaspool ELi, omandada ja kaitsta olulist tehnoloogilist oskusteavet ning võtta kasutusele ja asendada elutähtsad taristud, et leevendada liigset sõltuvust ELi-välistest tarnijatest.
            
            
               Viies poliitikaharu oleks suunatud nii spetsiifilistele projektidele (nt suurte konsortsiumide või avaliku ja erasektori partnerluste toetamine, mille eesmärk on arendada konkreetset tehnoloogiat ja ehitada elutähtsat taristut) kui ka pakuks mitmekesisemat rahastust, näiteks toetades sihtsektorites tegutsevate ettevõtjate terve ökosüsteemi tekkimist (nt uuenduslikud VKEd, kes töötavad tehnoloogiaga, mis võib olla oluline tööstusliku biotehnoloogia ja farmaatsiatoodete jaoks). Lisaks peaks selle poliitikaharu raames eelkõige olema võimalik toetada üleeuroopalist huvi pakkuvaid tähtsaid projekte.
            
            
               Selle poliitikaharu raames sätestatud täiendavusnõuded erineksid projekti „InvestEU“ algsete poliitikaharude jaoks kavandatud täiendavusnõuetest. Näiteks suurtele korporatsioonidele viienda poliitikaharu raames antava toetuse täiendavus seisneks pigem nende tootmise säilitamises ja arendamises liidus või, kui see on avaliku korra või julgeoleku huvides vajalik, Euroopa investorite kontrolli all ja uuenduslike tehnoloogiate kasutuselevõtu suurendamises, kui programmi „InvestEU“ toetuse üksnes riskiga seotud kaalutlustes. See täiendaks toetust, mis tehakse kättesaadavaks teadusuuringute, innovatsiooni ja digiteerimise poliitikaharu raames, mis keskendub uue strateegilise suutlikkuse väljatöötamisele. Eriline sünergia tagatakse ka järelinvesteeringute puhul, mis tehakse ELi teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammide („Euroopa horisont“) Euroopa innovatsiooninõukogu tõukel tekkinud strateegiliste ELi idufirmade ja VKEde laiendamiseks.
            
            
               InvestEU fond
            
            
               InvestEU fond hõlmab ELi eelarvetagatist, millega toetatakse rakenduspartnerite pakutavaid finantstooteid. See on suunatud ELi lisaväärtusega projektidele ja edendab ELi poliitiliste eesmärkide rahastamise sidusat lähenemisviisi. Fond pakub tulemuslikke ja tõhusaid ELi rahastamisvahendeid konkreetsetele poliitikavaldkondadele. 
            
            
               Programm „InvestEU“ on liidu sisepoliitika ühtse investeerimiskavana nii poliitika- kui ka rakendusvahend.
            
            
               Poliitikavahendina on programmi „InvestEU“ üldeesmärk toetada liidu poliitilisi eesmärke avaliku sektori ja erakapitali kaasamisega ELis, tegeledes sellega turutõrgete ja investeerimispuudujääkidega, mis takistavad kestlikkuse, konkurentsivõime ja kaasava majanduskasvuga seotud ELi eesmärkide, samuti liidu strateegilise autonoomia saavutamist. 
            
            
               Selleks et suurendada ELi majanduse konkurentsivõimet, kestlikku majanduskasvu, lähenemist, sotsiaalset toimetulekuvõimet ja kaasatust ning edendada kapitaliturgude integreerimist ELis kooskõlas ELi eri sektorite poliitiliste eesmärkidega, on eesmärk pakkuda rahastust sellistele majandustegevuses osalejatele, kellega erarahastajad alati ei suuda või ei soovi nende riskiprofiili tõttu tegeleda. Programm „InvestEU“ aitab ELi tagatise toetusel ajakohastada ELi eelarvet ja suurendada selle mõju, saavutades vähemaga rohkem. Selliste majanduslikult elujõuliste projektide puhul, mis on võimelised teenima tulu, aitab eelarvetagatise süsteemsem kasutamine suurendada avaliku sektori vahendite mõju.
            
            
               Programm „InvestEU“ peaks suutma kujundada ELi strateegiat seni tagasihoidliku investeerimistegevuse ergutamiseks liidus, mida võimendab Covid-19 pandeemia tekitatud kriis. Rahastamisallikate mitmekesistamise ning pikaajalise ja kestliku rahanduse edendamisega aitab programm „InvestEU“ integreerida Euroopa kapitaliturge kapitaliturgude liidu raames ja tugevdada ühtset turgu, rakendades Euroopa rohelist kokkulepet ja Euroopa rohelise kokkuleppe investeerimiskava. See on oluline vahend Euroopa uue tööstusstrateegia eesmärkide saavutamiseks. Kogu ELi hõlmava vahendina, mis koondab finants-, turu-, tehnilisi ja poliitikateadmisi, peaks programm „InvestEU“ ka kiirendama poliitilisi eesmärke teenivat finantsinnovatsiooni.
            
            
               Rakendusvahendina taotleb InvestEU fond ELi eelarve tõhusamat täitmist eelarvetagatise kaudu, mastaabisäästu saavutamist, ELi tegevuse nähtavuse suurendamist ning aruandlus- ja vastutusraamistiku lihtsustamist. Kavandatud struktuuri sihiks on lihtsustamine, suurem paindlikkus ja pealtnäha sarnaste ELi toetusvahendite võimaliku kattuvuse kõrvaldamine.
            
         
         
            
               Lisaks ELi tagatisele liidu tasandil on ettepanekus ette nähtud, et kui riigi või piirkonna tasandil esineb turutõrkeid või on mitteoptimaalne investeerimisolukord, võib liikmesriik kasutada samade eesmärkide saavutamiseks osa eelarve jagatud täitmise alla kuuluvatest fondidest InvestEU fondist antava ELi tagatise spetsiaalse osa kaudu.
            
            
               ELi tagatiste kogusummaks on kavandatud kuni 75 153 850 000 eurot, millest spetsiaalne osa on ette nähtud Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharu jaoks (kuni 31 153 850 000 eurot). 
            
            
               InvestEU nõustamiskeskus ja portaal
            
            
               Peale selle pakub InvestEU nõustamiskeskus kogu investeerimistsükli jooksul projektide väljatöötamise alast nõustamist ja kaasnevaid meetmeid, et soodustada projektide algatamist ja väljatöötamist ning juurdepääsu rahastusele. InvestEU nõustamiskeskus hakkab tegutsema programmi „InvestEU“ poliitikavaldkondades ning tagab ka ühtse juurdepääsupunkti projektide arendajatele ja vahendajatele. InvestEU nõustamiskeskus täiendab tehnilise abi meetmeid, mida teostatakse eelarve jagatud täitmise korras hallatavate programmide raames. Tagamaks, et Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharu ja ülejäänud neli haru saaksid täiel määral kasu kõigist InvestEU fondi omadustest, peaksid programmi „InvestEU“ nõustamiskomponent ja muud kaasnevad meetmed vastama ettepaneku eesmärkidele. Kogu rahastamispakett koos kaasnevate meetmetega peaks ulatuma kuni 724 733 000 euroni, et katta uue poliitikaharu vajadused, aga ka praegustes oludes ülejäänud nelja haru suurenevad vajadused. 
            
            
               InvestEU portaal suurendab investeerimisvõimaluste nähtavust liidus ja abistab seega rahastamist otsivaid projektiarendajaid.
            
            
               Käesolevas õigusakti ettepanekus on kohaldamisajaks määratud 1. jaanuar 2021.
            
            
               •Kooskõla kehtivate õigusnormidega
            
            
               Ettepanek on täielikult kooskõlas kehtivate õigusnormidega, sest programm „InvestEU“ annab ELi eelarvevahendite tõhusaks kasutamiseks ELi tagatise, kui tuluteenimisvõimelisi toiminguid rahastatakse kooskõlas ELi poliitiliste eesmärkidega. Nende hulka kuuluvad kapitaliturgude liit, digitaalse ühtse turu strateegia, pakett „Puhas energia kõikidele eurooplastele“, ELi ringmajanduse loomise tegevuskava, vähese heitega liikuvuse strateegia, Euroopa kaitsealane tegevuskava ja kaitsefond, Euroopa kosmosestrateegia, Euroopa sotsiaalõiguste sammas, Euroopa roheline kokkulepe, Euroopa rohelise kokkuleppe investeerimiskava ja Euroopa uus tööstusstrateegia. InvestEU fond toetab oma kohaldamisala piires nende üksteist tugevdavate strateegiate rahastamist.
            
            
               
                  Ettepanek täiendab EFSI maksevõime toetamise rahastamisvahendit. Maksevõime toetamise rahastamisvahendi eesmärk on toetada lähiaja maksevõimevajadusi, mis tulenevad Covid-19 põhjustatud majanduslangusest kõige enam mõjutatud äriühingute jaoks, et taastada nende kapitalipositsioon, samas kui programm „InvestEU“ keskendub pikaajalistele investeeringutele, et toetada ELi poliitikaeesmärke, sealhulgas Euroopa majanduse strateegilist autonoomiat ja vastupidavust. 
               
               
                  Käesoleva ettepaneku kohane Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharu on sihipärasem ja tulevikku vaatavam kui EFSI alla kuuluv maksevõime toetamise rahastamisvahend. Uus poliitikaharu toetab projekte ja äriühinguid, mis on olulised ühtse turu peamistes väärtusahelates strateegilise sõltumatuse saavutamiseks või säilitamiseks, toetades liidupõhiste projektide laiendamist ning tugevdades liidu äriühingute kapitalibaasi ja pikaajalist rahastamist alternatiivina võimalikele ülevõtmistele kolmandate riikide äriühingute poolt. Samuti toetatakse piiriüleselt tegutsevaid strateegilise tähtsusega äriühinguid. 
               
            
            
               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               
                  Programm „InvestEU“ täiendab toetusi ja muid toetatavate poliitikavaldkondade alla kuuluvaid meetmeid, nagu programmi „Euroopa horisont“, Euroopa ühendamise rahastut, digitaalse Euroopa programmi, ühtset turgu, VKEde konkurentsivõimet ja Euroopa statistikaprogrammi, Euroopa kosmoseprogrammi, Euroopa Sotsiaalfondi+, programmi „Loov Euroopa“, keskkonna ja kliimameetmete programmi (LIFE) ja Euroopa Kaitsefondi. Asjakohastel juhtudel tagatakse koostoime välispoliitikavahenditega. Samuti on see kooskõlas liidu muude poliitikapõhimõtetega, nagu Euroopa roheline kokkulepe, Euroopa rohelise kokkuleppe investeerimiskava, Euroopa digitaalse tuleviku kujundamise strateegia, Euroopa uus tööstusstrateegia
                     5
                  , kapitaliturgude liit, tugev sotsiaalne Euroopa õiglase ülemineku nimel ning muud liidu strateegilise autonoomia ja vastupidavuse seisukohast olulised ELi poliitikavaldkonnad ja programmid, nagu Euroopa Kaitsefond, ELi kosmosemäärus ja välismaiste otseinvesteeringute taustauuringute määrus.
               
            
            
               Segarahastamine toetustega tagab täiendavuse muude rahastamisprogrammidega.
            
            
               Programm „InvestEU“ täiendab ka Euroopa struktuuri- ja investeerimisfonde. Selleks et hõlbustada teatavate eelarve jagatud täitmise korras hallatavate fondide (Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF), Euroopa Sotsiaalfond+ (ESF+), Ühtekuuluvusfond, Euroopa Merendus- ja Kalandusfond (EMKF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfond (EAFRD)) rakendamist finantstoodete abil, on liikmesriikidel võimalik tugineda programmile „InvestEU“. Ühtsete eeskirjade kohaldamise tõttu on see varasema olukorraga võrreldes oluline lihtsustus. 
            
            
               Programmi „InvestEU“ meetmeid tuleks kasutada turutõrgete või mitteoptimaalsete investeerimisolukordade lahendamiseks proportsionaalsel viisil ilma erasektori rahalisi vahendeid dubleerimata või välja tõrjumata ning neil peaks olema selge Euroopa lisaväärtus. See tagab programmi „InvestEU“ meetmete ja ELi riigiabi eeskirjade järjepidevuse, hoides ära lubamatud konkurentsimoonutused siseturul.
            
            
               Komisjon töötab koostöös rakenduspartneritega välja kestlikkuskontrolli suunised, kasutades asjakohaselt kriteeriume, mis on kehtestatud [määrusega, millega luuakse kestlike investeeringute soodustamise raamistik], mille alusel rakenduspartnerid hindavad rahastatavate projektide keskkonna-, kliima- ja sotsiaalset mõju. Sellised suunised toetaksid Euroopa rohelise kokkuleppe poliitilisi eesmärke ja näeksid ette, et programmi „InvestEU“ raames ei toetata projekte, mis kahjustavad liidu kliima-, keskkonna- ja sotsiaalseid eesmärke. Lisaks võiks kaaluda sihipäraseid stiimuleid finantstoodete puhul, mis on suunatud kliima-, keskkonna- ja sotsiaalsetele prioriteetidele, mida on raske saavutada, näiteks VKEde poliitikaharu raames, ja mille puhul on tuvastatud suuremad riskid, mis õigustaksid selliseid lisastiimuleid.
            
            
               InvestEU fond näeb ette ka sihtotstarbelise kava täiendavate investeeringute tegemiseks õiglase ülemineku piirkondade toetamiseks (õiglase ülemineku mehhanismi 2. sammas), täiendades seda õiglase ülemineku fondi (1. sammas) ja avaliku sektori laenurahastuga (3. sammas).
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               Ettepanek põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artiklil 173 (tööstus) ja artikli 175 (majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus) kolmandal lõigul. 
            
         
         
            
               Kooskõlas väljakujunenud kohtupraktikaga kajastab osutatud õiguslik alus ettepaneku põhisisu. Mõlema õiguslikku alust käsitleva artikli puhul on sätestatud sama menetlus (seadusandlik tavamenetlus). 
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) 
            
            
               
                  Ettepaneku eesmärke ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada, need on paremini saavutatavad liidu tasandil. Covid-19 pandeemia põhjustatud majanduskriis nõuab reageerimist Euroopa tasandil, et toetada liidu majanduse kiiret taastumist, toetades äriühinguid ja säilitades liidu väärtusahelaid.
               
               
                  Ettepanek on eriti oluline kriisijärgses olukorras, et ehitada üles vastupidav, kaasav ja integreeritud Euroopa majandus ning säilitada ühtne turg ka nende liikmesriikide hüvanguks, kellel on vähem rahalisi vahendeid selliste projektide toetamiseks riiklikest rahastamisallikatest. Piiriülesed projektid nõuavad ka lähenemist liidu tasandil. Käesoleva ettepanekuga pakutav toetus aitab neist raskustest üle saada.
               
               
               
                  Mitmekordistav ja kohapealne mõju on palju suurem, kui oleks võimalik saavutada üksikutes liikmesriikides investeerimisega. See toetaks ELi tööstuspoliitikat ja edendaks liikmesriikide ühiseid jõupingutusi, et saavutada investeeringute ühendamise kaudu tehnoloogiline ja strateegiline autonoomia. Liidu ühtne turg suurendab investorite jaoks atraktiivsust ja hajutab paremini riske sektorite ja geograafiliste piirkondade vahel.
               
            
            
               Programm „InvestEU“ hõlmab ELi poliitilisi prioriteete toetavaid investeeringuid ja rahastamisvõimalusi, tegeledes kogu ELi hõlmavate turutõrgete ja investeerimislünkadega. See toetab ka uute või keerukate turutõrgete ja investeerimislünkade jaoks uuenduslike finantstoodete kavandamist, väljatöötamist ja kogu ELi hõlmavat turupõhisuse kontrolli ning nende levitamise süsteeme.
            
            
               Vabatahtlik liikmesriikide osa võimaldaks tegeleda riigile eriomaste turutõrgete ja investeerimislünkadega, tuginedes samal ajal kesktasandil kavandatud finantstoodetele, mis tagab õigustatud juhtudel vahendite tõhusama geograafilise kasutuse. See võimaldaks liikmesriikidel rakendada osa oma ERFi, ESFi+, Ühtekuuluvusfondi, EMKFi ja EAFRD rahalistest vahenditest InvestEU fondi kaudu.
            
            
               Kavandatud struktuur – kaks osa igas poliitikaharus – võimaldab subsidiaarsuse põhimõtet tõhusalt kohaldada. Lisaks sellele kohaldatakse iga poliitikaharu mõlema osa suhtes samu InvestEU fondi eeskirju, mis tagab selgema ja lihtsama raamistiku ELi eri rahastamisallikate kasutamisel. 
            
            
               •Proportsionaalsus
            
            
               ELi pikaajalised eesmärgid kestlikkuse, konkurentsivõime ja kaasava majanduskasvu, strateegilise autonoomia ja vastupidavuse vallas nõuavad mahukaid investeeringuid eri poliitikavaldkondades. See hõlmab muu hulgas uusi liikuvusega seotud mudeleid, taastuvenergiat, energiatõhusust, looduskapitali, innovatsiooni, digiteerimist, oskusi, sotsiaalset taristut, ringmajandust, kliimameetmeid, ookeane ning väikeettevõtete loomist ja majanduskasvu, aga ka liidu strateegilist autonoomiat ja vastupidavust. 
            
            
               Tuleb teha uusi jõupingutusi, et võidelda turu jätkuva killustatuse ja turutõrgetega, mis on tingitud erainvestorite riskikartlikkusest, avaliku sektori piiratud rahastamissuutlikkusest ja investeerimiskeskkonna struktuursest ebatõhususest. Liikmesriigid ei suuda neid investeerimislünki üksi piisavalt täita.
            
            
               ELi tasandil sekkumine tagab finantsvõimenduse vahendite kriitilise massi saavutamiseks, et maksimeerida investeeringute mõju kohapeal. Ettepanek ei asenda liikmesriikide investeeringuid, vaid täiendab neid, keskendudes eelkõige ELi lisaväärtusega projektidele. Peale selle tagab ELi tasand uuenduslike finantstoodete kasutamisel mastaabisäästu, edendades erasektori investeeringuid kogu ELis ning kasutades selleks ära Euroopa institutsioone ja nende asjatundlikkust. ELi tasandi sekkumine annab juurdepääsu ka Euroopa projektide mitmekesisele portfellile, edendades sellega erasektori investeeringuid, ja võimaldab välja töötada uuenduslikud rahastamislahendused, mida saab vajaduse korral laiendada või korrata kõigis liikmesriikides.
            
            
               ELi tasandil sekkumine on ainus vahend, mis saab tõhusalt rahuldada kogu ELi hõlmavate poliitiliste eesmärkidega seotud investeerimisvajadusi. Lisaks sellele on järelejäänud investeerimislünkade täitmiseks 2021.–2027. aastal jätkuvalt vaja struktuurireforme ja paremat regulatiivset keskkonda. 
            
            
               Ettepanekuga nähakse ette toetus strateegilise tähtsusega äriühingutele, väärtusahelatele ja ökosüsteemidele ning reageeritakse puudustele, mille on välja toonud Covid-19 pandeemia. Erasektori vahendite kaasamine investeeringute ja majanduse taastamise toetamiseks koos avaliku sektori vahenditega võimendab eelarvevahendeid.
            
            
               Ettepanek ei lähe seatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               Ettepaneku eesmärk on kehtestada ühtne vahend rakenduspartnerite rahastamis- ja investeerimistoiminguid toetava ELi eelarvetagatise pakkumiseks kooskõlas mõjuhinnangu järeldustega, et tugineda EFSI ja varasemate rahastamisvahendite edule, võttes samal ajal arvesse muu hulgas killustatuse vältimise ja võimalike kattuvustega seoses saadud õppetunde. Seetõttu esitatakse määruse ettepanek.
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               •Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
            
         
         
            
               Ettepanek tugineb varasemate rahastamisvahendite ja EFSI hindamisel saadud kogemustele. Eelkõige korraldati 2018. aastal EFSI sõltumatu hindamine
                  6
               , mis lisandus mitmele muule EFSI hindamisele alates selle loomisest:
            
            
               
                  ·Komisjoni hindamine ELi tagatise kasutamise ja EFSI tagatisfondi toimimise kohta,
                     7
                   millele on lisatud kontrollikoja arvamus
                     8
                  ,
               
               
                  ·EIP hindamine EFSI toimimise kohta
                     9
                   (oktoober 2016) ja 
               
               
                  ·sõltumatu välishindamine EFSI määruse kohaldamise kohta
                     10
                   (november 2016). 
               
            
            
               Nende hindamiste peamistest tulemustest tehti kokkuvõte komisjoni teatises Euroopa investeerimiskava kohta (COM(2016) 764)
                  11
               .
            
            
               Kõikide hindamiste tulemusena leiti, et ELi tagatis on asjakohane ning võimaldab EIP-l teostada riskantsemat tegevust ja võtta kasutusele suurema riskiga tooteid, et toetada suuremat hulka toetusesaajaid. EFSI osutus asjakohaseks vahendiks ka erakapitali kaasamisel. Seoses juhtimisega tõi 2018. aasta sõltumatu hindamine esile investeeringute komitee tähtsuse kava usaldusväärsuse seisukohast ning tema otsuste läbipaistvuse ja tulemustabeli kvaliteedi olulisuse; tulemustabelit peeti asjakohaseks vahendiks, mis võimaldab kohaldada järjekindlat lähenemisviisi projekti tutvustamisel ja hindamise järeldustest kokkuvõtte tegemisel.
            
            
               Allkirjastatud kohustuste põhjal oli EFSI kaasanud 2019. aasta lõpuks 401 miljardi euro väärtuses investeeringuid (s.o 80 % eesmärgist). Heakskiidetud tehingute maht oli selleks ajaks 458 miljardit eurot, mis vastab 92 %-le eesmärgist. Kaasatud investeeringud saavutasid heakskiidetud tehingute põhjal 2018. aasta keskpaigaks 315 miljardi euro suuruse eesmärgi. Eeldatavasti saavutatakse 500 miljardi euro suurune eesmärk.
            
            
               Hindamiste käigus täheldati teatavat kontsentreerumist arenenud institutsioonilise suutlikkusega liikmesriikides. Kaasatud investeeringute võrdlemisel liikmesriikide SKPga on see kontsentreerumine siiski palju vähem märgatav. Et aga täiendavalt parandada geograafilist tasakaalu, on EFSI 2.0 puhul suurendatud Euroopa investeerimisnõustamise keskuse rolli.
            
            
               31. detsembri 2019. aasta seisuga on EFSI tegelik mitmekordistav mõju üldjoontes kooskõlas algse hinnanguga – 2019. aasta lõpuks saavutatud üldine koondkordaja on 15,66 võrreldes 15ga, mis oli investeerimisperioodi lõpuks seatud eesmärk. EFSI on olnud tulemuslik ka erasektori investeeringute kaasamisel. Umbes 69 % kaasatud investeeringutest on pärit erasektorist. 
            
            
               Mis puutub tõhususse, siis ELi tagatise kättesaadavus osutus tõhusaks vahendiks, mis suurendas märkimisväärselt EIP riskantsemate tehingute mahtu. Eelkõige külmutab ELi tagatis vähem eelarvevahendeid kui rahastamisvahendid, sest see vajab mõistlikke, kuid piiratud eraldisi võrreldes rahalise osaluse tasemega. Sellega võetakse tingimuslik kohustus ja peaks järelikult saavutatama mastaabisääst, mille tulemusena kaasatakse iga kulutatud euro kohta rohkem investeeringuid. 2018. aasta sõltumatu hindamise käigus analüüsitud tõendid näitasid selgelt ka seda, et EFSI raames antud ELi tagatise suurus oli sobiv. Leiti ka, et EFSI sihtmäära modelleerimiseks kasutatud meetod oli üldjoontes rahuldav ja kooskõlas ühtsete standarditega, kuid soovitati teatavaid edasiarendusi.
            
            
               Eelarvetagatis on osutunud ka ELi eelarve jaoks kulutõhusamaks, sest see piirab rakenduspartnerile haldustasude maksmist. EFSI taristu- ja innovatsiooniharu raames antava ELi tagatise eest saab EL isegi tasu. 
            
            
               2016. aasta sõltumatu hindamine rõhutas täiendavuse mõiste parema määratlemise ja selgitamise vajadust. Seetõttu sisaldab EFSI 2.0 määrus mitut meedet, mis selgitavad mõistet ja kriteeriume ning muudavad protsess läbipaistvamaks. 
            
            
               2018. aasta sõltumatu hindamine, mille käigus sai hinnata ainult EFSI raames heaks kiidetud tehinguid, kuid ei saanud seetõttu kontrollida uusi EFSI 2.0 meetmeid, kinnitas täiendavuse mõiste ja mitteoptimaalse investeerimisolukorra määratluse edasise selgitamise vajadust. Eelkõige leiti, et EFSI tehingud on kõrgema riskitasemega kui tavalised (muud kui EFSI) Euroopa Investeerimispanga tehingud, nagu nõuab EFSI määrus. Erinevad uuringud ja intervjuud näitasid siiski, et EFSI taristu- ja innovatsiooniharu raames võis toimuda teatav väljatõrjumine. Sellist olukorda tuleks programmi „InvestEU“ puhul vältida. 
            
            
               2018. aasta sõltumatu hindamine rõhutas ka uute investorite ligimeelitamise, uute toodete ja rahastamismudelite tutvustamise ja turupõhisuse kontrolli ning finantsteenuste osutajate poolt rangemate tehingustandardite toetamise ja kasutuselevõtmise mittefinantsilist lisaväärtust. 
            
            
               EIP 2016. aasta hindamine ja 2018. aasta sõltumatu hindamine kinnitasid, et EFSI põhjustas sarnaste finantstoodete pakkumisega alguses teiste ELi tasandi rahastamisvahendite, eelkõige Euroopa ühendamise rahastu võlainstrumendi ja InnovFini teatava osa häireid, mis lahendati osaliselt olemasolevate vahendite ümbersuunamisega uutele turusegmentidele. 
            
            
               InvestEU fondi ettepanek tugineb ka kahe varasema kümnendi rahastamisvahendite (Euroopa ühendamise rahastu, programm „Horisont 2020“, COSME jne) ja varasemate finantsraamistike raames algatatud vahendite, näiteks konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogrammi hindamisel saadud kogemustele. Need hindamised kinnitavad üldiselt, et Euroopas esineb ELi rahastamisvahenditega hõlmatud sektorites ja poliitikavaldkondades endiselt rahastamislünki ning et ELi tasandi investeeringutoetus on liidu poliitiliste eesmärkide saavutamiseks jätkuvalt asjakohane ja vajalik. Need rõhutavad siiski ka vajadust tugevdada sidusust erinevate ELi tasandi rahastamisvahendite vahel ja muude ELi algatustega ning kasutada paremini ära koostoimet riiklike ja piirkondlike algatustega ja kinnitavad, et olemasolevate vahendite puhul esineb kattuvusi. Hindamised osutavad investeeringutoetuse vahendite parema kooskõlastamise ja kavandamise vajadusele, et minimeerida võimalikke kattuvusi. Tegevuste laiendamine on tekitanud vajaduse tugevdada meetmete üldise kooskõlastamise mehhanisme, vältides seega tarbetut levikut ja saavutades suurema koostoime.
            
            
               Seoses COSME vahenditega, millega toetatakse VKEsid, mis on liidu tulevase konkurentsivõime jaoks väga tähtsad, näitavad hindamised, et need vahendid on turutõrgete tõttu igati põhjendatud ja nende ajendiks on VKEde piiratud juurdepääs rahastamisele. Eelkõige idufirmad, väiksemad VKEd ja piisava tagatiseta ettevõtjad kogevad kogu ELis püsivaid ja struktuurseid turulünki laenuraha saamisel. Kontrollikoda leidis eriaruandes, et VKEde tagatissüsteem on mõjutanud positiivselt toetatud VKEde kasvu. Kontrollikoja soovituste kohaselt on vaja parandada toetusesaajate väljavalimist ja tagada suurem kooskõlastamine riiklike kavadega
                  12
               . 
            
            
               Programmi „Horisont 2020“ InnovFini rahastamisvahendite kohta näitavad hindamised, et juurdepääs rahastamisele on Euroopa innovatsioonitulemuste parandamiseks jätkuvalt oluline küsimus. Need kinnitavad, et InnovFini rahastamisvahendid on andnud teadusuuringute ja innovatsiooni riskifinantseerimise kasvava nõudluse tingimustes häid tulemusi ning võimaldanud Euroopa Investeerimispanga grupil katta uusi suurema riskiga segmente. Siiski rõhutatakse taas vajadust tugevdada koostoimet teiste ELi rahastamisprogrammidega, nagu ka vajadust kõrvaldada allesjäänud takistused, et aidata innovaatilistel ettevõtetel kasvada algetapist laienemiseni. Samuti märgiti, et ainult suhteliselt väike arv programmi „Horisont 2020“ raames toetust saanud ettevõtjatest said toetust selle programmi rahastamisvahendite kaudu, mis võib takistada innovaatiliste ettevõtete kasvu. 
            
            
               InvestEU fond tugineb neile kogemustele ning keskendub teadusuuringute ja innovatsiooniga tegelejatele (sh innovaatilistele VKEdele ja keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjatele), et pakkuda neile paremat juurdepääsu rahastamisele kõigis nende arenguetappides. See kasutab ära toetuste ja turupõhise rahastamise koostoimet, hõlbustades segarahastamist. Lisaks sellele soovitati Euroopa Kontrollikoja auditis tagatissüsteemi kohta keskenduda toetusesaajate väljavalimisel innovaatilisematele ettevõtetele. Teadmiste ja vahendite koondamisega suunatakse InvestEU fondi toetus järjest enam ettevõtetele, kes teostavad suurema riskiga innovatsioonitegevust. 
            
            
               Sotsiaalvaldkonnas ning seoses Euroopa tööhõive ja sotsiaalse innovatsiooni programmiga on olemas empiirilisi tõendeid, et liidus on suur puudus investeeringutest sotsiaalsesse taristusse, kaupu („materiaalne vara“) tootvatesse sotsiaalsetesse ettevõtetesse ning sotsiaalteenustesse, ideedesse ja inimestesse („immateriaalne vara“), kuid need on liikmesriikide jaoks kriitilise tähtsusega, et areneda õiglaseks, kaasavaks ja teadmuspõhiseks ühiskonnaks.
            
         
         
            
               Mikrorahastamine ja sotsiaalsed ettevõtted on Euroopas ikka veel uued nähtused ja osa tekkivast turust, mis ei ole veel täielikult välja arenenud. Nagu Euroopa tööhõive ja sotsiaalse innovatsiooni programmi 2017. aasta vahehindamises rõhutati, on selle programmi rahastamisvahenditega toetatud haavatavaid isikuid ja mikroettevõtjaid ning edendatud sotsiaalsete ettevõtete rahastamisvõimalusi, saavutades seega märkimisväärse sotsiaalse mõju. Hindamisel järeldati, et seniste tulemuste kogupotentsiaali kasutamine õigustab investeeringutoetuse jätkamist sotsiaalvaldkonnas ja täiendavate vahendite pakkumist programmi „InvestEU“ raames. 
            
            
               Programmi „InvestEU“ mõju hindamise aruanne sisaldab nende hindamistulemuste üksikasjalikku kokkuvõtet. 
            
            
               2019. aasta jaanuaris avaldas Euroopa Kontrollikoda Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fondi kohta eriaruande (nr 03/2019). Aruandes märgiti, et EFSI on olnud tõhus rahastuse hankimisel, et toetada märkimisväärseid täiendavaid investeeringuid ELis. Aruandes nimetati ka teatavaid parandamist vajavaid valdkondi. Enamikku neist käsitleti juba EFSI 2.0 määruses, samas kui teisi käsitletakse programmi „InvestEU“ seadusandlikus ettepanekus.
            
            
               Eelkõige suurendab programm „InvestEU“ vastastikust täiendavust ning väldib eri vahendite dubleerimist ja kattumist. Lisaks tugevdab ja selgitab programm „InvestEU“ täiendavuse hindamise ja kaasatud investeeringute hindamisega seotud kriteeriume kooskõlas uue finantsmääruse (EL 2018/1046) nõuetega.
            
            
               Järgides Euroopa Kontrollikoja soovitust parandada geograafilist jaotust, viis EFSI juhatus 2019. aastal läbi uuringu, et analüüsida täheldatud geograafilise jaotuse algpõhjuseid, ning võttis vastu meetmed geograafilise tasakaalu edasiseks parandamiseks, järgides samas EFSI nõudlusest lähtuvat olemust.
            
            
               2020. aasta mais avaldas Euroopa Kontrollikoda Euroopa investeerimisnõustamise keskuse kohta eriaruande (nr 12/2020). Aruandes jõuti järeldusele, et Euroopa investeerimisnõustamise keskus ei olnud 2018. aasta lõpuks veel osutunud tõhusaks vahendiks, millega suurendada ELis investeeringuid. Auditiperioodil jõuti järeldusele, et vaid vähestel ülesannetel oli märkimisväärne mõju investeeringuteks sobivate projektide pakkumisele ning et enamik Euroopa investeerimisnõustamise keskuse ülesannetest olid seotud projekti investeerimistsükli varajaste etappidega, nii et need võivad avaldada mõju üksnes pikemas perspektiivis.
            
            
               Euroopa Kontrollikoda märkis, et toetusesaajad on väga rahul Euroopa investeerimisnõustamise keskuse toel saadud spetsiaalselt nendele kohandatud nõustamisteenustega ning et enamik Euroopa investeerimisnõustamise keskuse ülesandeid on seotud prioriteetsete sektorite ja liikmesriikidega. Euroopa Kontrollikoda leidis siiski, et Euroopa investeerimisnõustamise keskus sai võrreldes olemasolevate ressurssidega vähe taotlusi, mille puhul oleks nõuandvaid ülesandeid saanud täita täies mahus. Lisaks oli vaja selgemat strateegiat ja paremaid menetlusi Euroopa investeerimisnõustamise keskuse ülesannetest tulenevate investeeringute jälgimiseks. Hoolimata Euroopa investeerimisnõustamise keskuse jõupingutustest arenes koostöö partneritega geograafilise ulatuse parandamiseks aeglaselt õigusliku keerukuse ning liikmesriikide tugipankade ja finantseerimisasutuste erineva koostöövalmiduse ja -suutlikkuse tõttu.
            
            
               InvestEU nõustamiskeskus tegeleb üldjoontes Euroopa Kontrollikoja soovitustega, võttes arvesse Euroopa investeerimisnõustamise keskusest saadud kogemusi, näiteks:
            
            
               –arendades edasi koostööd liikmesriikide tugipankade või finantseerimisasutustega, et parandada kohalikku kohalolekut ja juurdepääsu nõustamisteenustele;
            
            
               –määrates kindlaks prioriteedid ja konkreetsed kriteeriumid nõustamistoetuse väärtuse hindamiseks ning töötades välja tulemuste seire raamistiku; 
            
            
               –tõhustades taustauuringute menetlusi võimalike ülesannete väärtuse hindamiseks, et maksimeerida nende panust;
            
            
               –hinnates nõustamisvajadusi ja tõenäolist nõudlust sihtotstarbeliste nõustamisalgatuste ja selliste projektide väljatöötamise järele, mida võiks toetada InvestEU fondi tagatisega.
            
            
                •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               Ettepanek on osa paketist, mille eesmärk on võidelda Covid-19 pandeemia negatiivsete majanduslike tagajärgedega, ning see on kriisimeede. Arvestades pakilist vajadust hakata toetama pandeemiast ja selle tõkestamise meetmetest rängalt mõjutatud Euroopa äriühinguid, ei olnud võimalik korraldada konsultatsioone sidusrühmadega nende elementide kohta, mis on võrreldes komisjoni 2018. aasta esialgse ettepanekuga uued.
            
            
               Varasemate elementide puhul tugineti mõju hindamisel avalikule konsultatsioonile ELi vahendite üle investeeringute, teadusuuringute ja innovatsiooni, VKEde ja ühtse turu valdkonnas ning eelkõige ELi investeeringutoetust
                  13
                puudutavatele vastustele. 
            
            
               Käesolevas ettepanekus on selle avaliku konsultatsiooni tulemusi arvesse võetud. Enamik vastajaid leidis eelkõige, et praegune ELi investeeringutoetus ei ole piisavalt seotud selliste poliitiliste ülesannetega nagu töötuse vähendamine, sotsiaalsete investeeringute toetamine, digiülemineku hõlbustamine, rahastamisvõimaluste parandamine eelkõige VKEde jaoks, puhta ja tervisliku keskkonna tagamine ning tööstusarengu toetamine. 
            
            
               Vastajad rõhutasid kogu ELi hõlmavate poliitiliste ülesannete olulisust muu hulgas sellistes valdkondades nagu teadusuuringud, hariduse ja koolituse toetamine, puhas ja tervislik keskkond, üleminek vähese CO2-heitega ja ringmajandusele ning töötuse vähendamine. 
            
            
               Umbes 60 % strateegilise taristu üle peetud avalikule konsultatsioonile vastanutest leidis, et rahastamisvahenditele juurdepääsu raskused takistavad praegustel programmidel poliitiliste eesmärkide edukat saavutamist.
            
            
               Valdav enamik vastanuid toetas kindlaksmääratud meetmeid, mis võivad toetada lihtsustamist ja halduskoormuse vähendamist. See hõlmas eelkõige eeskirjade vähendamist, selgemaks muutmist ja lühendamist, ELi eri fondide eeskirjade vastavusse viimist ning stabiilset, kuid paindlikku raamistikku programmitöö perioodidel. 
            
            
               Ettepanek püüab neid tulemusi arvesse võtta, suunates InvestEU fondi toetuse rohkem liidu poliitilistele prioriteetidele. InvestEU fondi ühtsed eeskirjad peaksid lahendama võimalike kattuvuste probleemi ja eelkõige muutma toetuse taotlemise lõplike vahendite saajate jaoks lihtsamaks. InvestEU fond on oma olemuselt paindlik, et seda saaks turuolukorra ja vajaduste muutumisel kohandada. Ühtlustatud on ka aruandlusnõudeid.
            
         
         
            
               •Väliseksperdid
            
            
               Korraldati Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. juuni 2015. aasta määruse (EL) 2015/1017 (mis käsitleb Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fondi, Euroopa investeerimisnõustamise keskust ja Euroopa investeerimisprojektide portaali ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1291/2013 ja (EL) nr 1316/2013 – Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fond)
                  14
                artikli 18 lõike 6 kohane välishindamine, nagu on selgitatud alapunktis „Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll“
                  15
               . 
            
            
               •Mõjuhinnang
            
            
               Ettepanek on osa paketist, mille eesmärk on võidelda Covid-19 pandeemia negatiivsete majanduslike tagajärgedega, ning see on kriisimeede. Arvestades pakilist vajadust hakata toetama pandeemiast ja piiravatest meetmetest rängalt mõjutatud Euroopa äriühinguid, ei olnud võimalik viia läbi ametlikku mõjuhindamist nende elementide kohta, mis on võrreldes komisjoni 2018. aasta esialgse ettepanekuga uued.
            
            
               Muude elementide osas käsitletakse komisjoni algse 2018. aasta ettepaneku mõjuhinnangus
                  16
                üksikasjalikult järgmise mitmeaastase finantsraamistiku põhiprobleeme, eelkõige investeerimispuudujääke ja mitteoptimaalset investeerimisolukorda eri poliitikavaldkondades (nt teadusuuringud ja innovatsioon, jätkusuutlik taristu, VKEde rahastamine ja sotsiaalsed investeeringud). Selles analüüsiti ja selgitati kavandatud InvestEU fondi struktuuri, juhtimise, eesmärkide, sihtmeetmete, finantstoodete ja lõplike vahendite saajatega seotud valikuid. Mõjuhinnangus on asjakohastel juhtudel kirjeldatud kaalutud alternatiive ja selgitatud kavandatud valikute põhjuseid. See puudutas eelkõige ühtse investeeringutoetuse vahendi loomise, rakendusmehhanismide ja rakenduspartnerite ning kavandatud juhtimisstruktuuri põhimõtteid. 
            
            
               Mõjuhinnangus rõhutati, et praegused kogemused ELi rahastamisvahendite ja EFSI eelarvetagatisega on näidanud vajadust lihtsustada, tõhustada ja paremini kooskõlastada ELi investeeringutoetuse vahendeid järgmise mitmeaastase finantsraamistiku ajal. EFSIga saadud kogemused näitasid ka, et tavapäraste rahastamisvahendite asemel võimaluse korral eelarvetagatise kasutamine toob märkimisväärselt kasu ja suurendab tõhusust. 
            
            
               Mõjuhinnangus tuvastati InvestEU fondi järgmised põhiomadused: 
            
            
               
                  ·ühtne struktuur, millest teavitatakse otseselt rahastust otsivaid finantsvahendajaid, projektiarendajaid ja lõplikke vahendite saajaid;
               
               
                  ·finantsvõimenduse suurendamine ja eelarvevahendite tõhusam kasutamine ühtse eelarvetagatise kasutamisega eri finantstoodete toetamiseks, mis käsitlevad mitmekesist riskiportfelli. See suurendab tõhusust rohkem kui piiratud hulka riske käsitlevate eri rahastamisvahendite või eraldi eelarvetagatiste kasutamise variant, sest nõuab madalamat eraldiste määra, kuid tagab samaväärse kaitsetaseme;
               
               
                  ·investeeringutoetuse vahendite lihtsustatud ja suunatud pakkumine ELi peamiste poliitiliste eesmärkide saavutamiseks. See võimaldab ka kombineerida ELi eri programmide toetusi ja rahastamist, EIP tavalaene ja erasektoripoolset rahastamist; 
               
               
                  ·suutlikkus pakkuda sektoripõhiseid vahendeid, et toetada konkreetsete turutõrgete kõrvaldamist (nt keskkonnahoidlik laevandus, energiavaldkonna näidisprojektid, looduskapital); 
               
               
                  ·paindlikkusmeetmed, mis võimaldavad InvestEU fondil kiiresti reageerida turumuutustele ja aja jooksul arenevatele poliitilistele prioriteetidele; 
               
               
                  ·integreeritud juhtimis- ja rakendamisstruktuur, mis tõhustab sisemist kooskõlastamist ja tugevdab komisjoni positsiooni rakenduspartnerite suhtes. See suurendaks ka halduskulude tõhusust, väldiks dubleerimist ja kattuvust ning suurendaks investoritele nähtavust;
               
               
                  ·lihtsustatud aruandlus-, järelevalve- ja kontrollinõuded. Ühtse raamistiku tõttu näeb InvestEU fond ette integreeritud ja lihtsustatud järelevalve- ja aruandluseeskirjad; 
               
               
                  ·keskselt hallatavate programmide ja eelarve jagatud täitmise korras hallatavate programmide suurem täiendavus. See hõlmab liikmesriikide võimalust suunata eelarve jagatud täitmise korras hallatavad eraldised InvestEU fondi (liikmesriigi osa) kaudu; 
               
               
                  ·InvestEU nõustamiskeskuse ühendamine InvestEU fondiga, et toetada toetuskõlblike projektide reservi väljatöötamist ja rakendamist. 
               
            
            
               InvestEU fondi raames kavandatud sekkumisi rakendatakse eri toodete kaudu, mis on suunatud eri riskidele, mis nõuavad oma olemuselt kõrgeid, keskmisi või madalaid eraldiste määrasid olenevalt pakutava tagatise liigist ja toetatavatest tehingutest. Komisjon annab suuniseid ning jälgib eri toodete kasutamist ja nendega kaasnevaid riske, et koguportfell oleks kooskõlas ettepanekus sätestatud eraldiste määraga. 
            
            
               27. aprillil 2018 andis õiguskontrollikomitee reservatsioonidega positiivse arvamuse
                  17
               . Tõstatatud küsimusi käsitletakse mõjuhinnangut sisaldavas komisjoni talituste töödokumendis
                  18
               . Aruandes selgitatakse nüüd paremini EFSI ja keskselt hallatavate rahastamisvahendite praegusi kattuvusi. Samuti on selles täpsustatud, kuidas välditakse võimalikke kattuvusi InvestEU fondi puhul. Lisaks sellele käsitletakse üksikasjalikumalt kavandatud juhtimisstruktuuri valikut ja eri organite rolli. See hõlmab EFSI ja rahastamisvahendite puhul praegu kasutatava juhtimiskorralduse võrdlust InvestEU fondi kavandatud juhtimiskorraldusega. Lisatud on täiendavad selgitused kavandatud riskitaseme ja eraldiste määra eelduste kohta, sealhulgas juhtimisstruktuuri kuuluva riskihindamisfunktsiooni kohta.
            
            
               •Lihtsustamine
            
            
               Mitteoptimaalse investeerimisolukorraga tegeletakse praegu ELi rahastamisvahendite ja EFSI heterogeense ja killustatud portfelli kaudu. See olukord tekitab ka raskusi finantsvahendajatele ja lõplikele vahendite saajatele, kes peavad toime tulema erinevate kõlblikkus- ja aruandluseeskirjadega. 
            
         
         
            
               InvestEU fondi eesmärk on lihtsustada ELi investeeringutoetust, kehtestades keerukust vähendava ühtse raamistiku. Kuna ühtsete eeskirjade korral on vähem lepinguid, lihtsustab InvestEU fond lõplike vahendite saajate juurdepääsu ELi toetusele, juhtimist ja investeeringutoetuse vahendite haldamist. 
            
            
               Kuna InvestEU katab kõiki investeeringutoetuse poliitika vajadusi, võimaldab see aruandlusnõudeid ja tulemusnäitajaid tõhustada ja ühtlustada.
            
            
               •Põhiõigused
            
            
               Ettepanek ei mõjuta põhiõigusi.
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               Kooskõlas komisjoni teatisega
                  19
                ELi eelarve kohta, mis toetab Euroopa taastekava, ja tugevdatud mitmeaastase finantsraamistiku kohta aastateks 2021–2027 on programmile „InvestEU“ ettenähtud eelarveraamistik (kulukohustused jooksevhindades) 33 524 733 000 eurot, sealhulgas 724 733 000 eurot projekti väljatöötamise alaseks abiks ja muudeks kaasnevateks meetmeteks. Kogueraldis on 33 800 000 000 eurot, millest 1 000 000 000 eurot kaetakse olemasolevate rahastute ja EFSI tuludest, tagasimaksetest ja sissenõutud summadest. InvestEU fondi tulud ja sissenõutud summad toetavad ka täiendavate eraldiste tegemist. Eespool nimetatud üldiselt eelarveraamistikust tehakse 33 000 440 000 eurot kättesaadavaks Euroopa taasterahastu kaudu, mis põhineb uues omavahendeid käsitlevas otsuses sätestatud volitustel.
            
            
               
                  Liidu osalemiseks EIFi võimalikus tulevases kapitali suurendamises (ühes või mitmes voorus) on mitmeaastases finantsraamistikus aastateks 2021–2027 vaja rahastamispaketti suurusega kuni 900 000 000 eurot. See on seotud liidu osaga kapitali suurendamise sissemakstud osas. Liidul peaks olema võimalik säilitada oma osaluse üldine tase EIFi kapitalis, võttes nõuetekohaselt arvesse selle rahalisi tagajärgi. 
               
            
            
               Lisatud on finantsselgitus koos täiendava eelarvealase teabega.
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               •Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
            
            
               InvestEU fondi (ELi tagatist) rakendatakse eelarve kaudse täitmise korras. Komisjon sõlmib rakenduspartneritega vajalikud tagatislepingud. InvestEU nõustamiskeskust rakendatakse eelarve kaudse või otsese täitmise korras olenevalt abi laadist. InvestEU portaali rakendatakse peamiselt eelarve otsese täitmise korras. 
            
            
               Programmi „InvestEU“ mõju selgitatakse välja hindamiste abil. Hindamised toimuvad kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe
                  20
                punktidega 22 ja 23, milles kolm institutsiooni kinnitasid, et olemasolevate õigusaktide ja poliitika hindamine peaks moodustama aluse võimalike edasiste meetmete mõju hindamiseks. Hindamised käsitlevad programmi „InvestEU“ mõju kohapeal, võttes aluseks programmi „InvestEU“ näitajad/sihid ja üksikasjaliku analüüsi selle kohta, mil määral võib leida, et programm „InvestEU“ on asjakohane, tulemuslik, tõhus, piisava ELi lisaväärtusega ja sidus ELi teiste poliitikameetmetega. Saadud kogemuste põhjal tehakse kindlaks puudused/probleemid ja meetmete või nende tulemuste edasise parandamise võimalused ning aidatakse meetmeid maksimaalselt kasutada / nende mõju suurendada. Tulemuste järelevalve põhineb ettepanekus sätestatud näitajatel. Peale nende põhinäitajate lisatakse investeerimissuunistesse või tagatislepingutesse üksikasjalikumad näitajad vastavalt sellele, milliseid konkreetseid finantstooteid kasutatakse. Lisaks sellele töötatakse välja konkreetsed näitajad InvestEU nõustamiskeskuse ja InvestEU portaali jaoks.
            
            
               Rakenduspartneritelt nõutakse ühtlustatud aruandlust kooskõlas finantsmäärusega.
            
            
               •Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
            
            
               I peatükk. Üldsätted
            
            
               Üldsätted puudutavad programmi „InvestEU“ üld- ja erieesmärke, mis kajastuvad seejärel poliitikaharudes.
            
            
               InvestEU fondi raames ELi tagatisega toetatavad rahastamis- ja investeerimistoimingud annavad panuse i) liidu konkurentsivõimesse, sealhulgas teadusuuringutesse, innovatsiooni ja digiteerimisse; ii) liidu majanduse kasv ja tööhõive, selle kestlikkus ning keskkonna- ja kliimamõõde, mis aitavad saavutada kestliku arengu ja Pariisi kliimakokkuleppe eesmärke ning luua kvaliteetseid töökohti; iii) liidu sotsiaalne vastupidavus, kaasatus ja innovaatilisus; iv) teaduse ja tehnoloogia arengu soodustamine ning kultuuri, hariduse ja koolituse edendamine; v) liidu kapitaliturgude integreerimine ja ühtse turu tugevdamine, sealhulgas lahendused liidu kapitaliturgude killustatuse vähendamiseks, liidu ettevõtete rahastamisallikate mitmekesistamiseks ja kestliku rahanduse edendamiseks. vi) majandusliku, sotsiaalse ja territoriaalse ühtekuuluvuse soodustamine, panustades võitlusesse kriisijärgse asümmeetrilise taastumise vastu; või vii) liidu majanduse taastamine pärast COVID-19 pandeemiast tingitud kriisi, hoides alal ja tugevdades strateegilisi väärtusahelaid, mis mõjutavad sageli mitut liikmesriiki või piirkonda, ning säilitades ja tõhustades liidu jaoks strateegilise tähtsusega tegevusi, mis on seotud elutähtsa taristu, tehnoloogiate ja sisenditega nii ettevõtjate kui ka tarbijate jaoks.
            
            
               ELi tagatise suuruseks on kavandatud 75 153 850 000 eurot ja eraldiste määraks 45 %, mis tähendab, et eraldisteks on vaja 33 800 000 000 eurot (mõlemad summad on jooksevhindades). ELi tagatise soovituslik jaotus poliitikaharude vahel on sätestatud I lisas. Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharu jaoks on siiski ette nähtud ELi tagatise sihtotstarbeline eraldis kuni 31 153 850 000 eurot. Eraldiste suurus põhineb kavandatud finantstoodete liigil ja portfellide riskitasemel, võttes arvesse EFSI ja varasemate rahastamisvahenditega saadud kogemusi.
            
            
               InvestEU nõustamiskeskuse, InvestEU portaali ja kaasnevate meetmete rahastamispaketi suuruseks on kavandatud 724 733 000 eurot (jooksevhindades). Rahastamispaketi suurus on vastavuses ELi tagatise mahuga, et hõlbustada olemasoleva rahastamise sujuvat kasutamist, pakkudes muu hulgas projektiarendajatele piisavat nõustamist.
            
            
               Samuti on ette nähtud, et InvestEU fondi poliitikaharude v.a Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharu) alla kuuluvate finantstoodetega võivad olla seotud kolmandad riigid, kelle osalus on täielikult rahaline. See võimalus on ette nähtud eelkõige selleks, et õigustatud juhtudel oleks võimalik jätkata olemasolevaid kokkuleppeid, muu hulgas teadusuuringute valdkonnas, või ette näha ühinemisprotsessi toetamise võimalused. Liikmesriigid, kes soovivad kasutada osa oma eelarve jagatud täitmise korras hallatavatest rahalistest vahenditest InvestEU fondi kaudu, võivad samuti anda oma panuse. Need summad lisanduvad 75 153 850 000 euro suurusele (jooksevhindades) ELi tagatisele.
            
         
         
            
               II peatükk. InvestEU fond
            
            
               Selles peatükis on kindlaks määratud InvestEU fondi viis poliitikaharu: i) jätkusuutlik taristu; ii) teadusuuringud, innovatsioon ja digiteerimine; iii) VKEd; iv) sotsiaalvaldkonna investeeringud ja oskused; v) Euroopa strateegilised investeeringud ja nende ulatuse üksikasjalik kirjeldus.
            
            
               Samuti on selles kindlaks määratud ELi tagatise kaks osa: i) ELi osa ja ii) liikmesriigi osa, mis koosneb ühest allosas iga liikmesriigi kohta, kes otsustab panustada osa oma eelarve jagatud täitmise korras hallatavatest rahalistest vahenditest InvestEU fondi. 
            
            
               Liikmesriigi osaga seotud erieeskirjadega nähakse ette osaluslepingu sõlmimine komisjoni ja liikmesriigi vahel ning määratakse kindlaks osaluse põhielemendid, nagu suurus, eraldiste määr ja tingimuslik vastutus. Ühissätete määrus ja muu asjakohane õiguslik alus sisaldavad vajalikke võimaldavaid sätteid. InvestEU fondi ülekandmise järel rakendatakse liikmesriigi osa InvestEU fondi eeskirjade kohaselt. Komisjon valib liikmesriigi ettepaneku põhjal rakenduspartneri ja sõlmib asjaomase liikmesriigiga tagatislepingu.
            
            
               Komisjoni ettepanekus mitmeaastase finantsraamistiku kohta aastateks 2021–2027 seati edasipüüdlik eesmärk integreerida kliimamuutuste küsimus kõikidesse ELi programmidesse, üldeesmärgiga suunata 25 % ELi kulutustest kliimaeesmärkide saavutamisse. Programmi „InvestEU“ panust selle üldeesmärgi saavutamisse jälgitakse ELi kliimajälgimissüsteemi abil. Liidu kliima- ja keskkonnaeesmärkide saavutamiseks kestliku taristu poliitikaharu raames on seatud eraldi edasipüüdlik eesmärk, milleks on vähemalt 60 %. Komisjon esitab teabe kord aastas seoses iga-aastase eelarveprojektiga. 
            
            
               Komisjon püüab kogu programmi „InvestEU“ ettevalmistamise, rakendamise, läbivaatamise ja hindamise protsessi käigus kindlaks teha asjakohased meetmed, et toetada programmi „InvestEU“ potentsiaali täielikku kasutamist seoses panusega kliimaeesmärkide täitmisse.
            
            
               III peatükk. Komisjoni ja Euroopa Investeerimispanga grupi partnerlus
            
            
               Komisjoni ja Euroopa Investeerimispanga grupi vahel luuakse partnerlus. See hõlmab lisaks 75 % ELi tagatise rakendamisele ka teatavaid nõustamisülesandeid seoses tagatislepingute pangandusega seotud aspektidega, eelkõige seoses finantsriski ja portfelli riskijuhtimisega. Euroopa Investeerimispanga grupil on keskne roll ka nõustamistoetuse rakendamisel InvestEU nõustamiskeskuse kaudu. Lisaks nõustab ta komisjoni ja täidab keskusega seotud operatiivülesandeid.
            
            
               Euroopa Investeerimispanga grupp võtab kõik vajalikud meetmed ja ettevaatusabinõud, et vältida huvide konflikte teiste rakenduspartneritega seoses ülesannetega, mida ta partnerluse raames komisjoni jaoks täidab. 
            
            
               IV peatükk. ELi tagatis
            
            
               See peatükk sisaldab ELi tagatise ja selle kasutamisega seotud sätteid. Need hõlmavad ELi tagatise tagasivõtmatust ja nõudmisel realiseeritavust, investeerimisperioodi ning kõlblike rahastamis- ja investeerimistoimingute ja kõlblike rahastamisliikidega seotud nõudeid. Rahastamis- ja investeerimistoiminguteks kõlblikud sektorid on üksikasjalikumalt sätestatud II lisas.
            
            
               Peale selle on kõnealuses peatükis sätestatud nõuded rakenduspartneritele, kes peavad muu hulgas läbima sambapõhise hindamise kooskõlas finantsmäärusega, ning komisjoni ja rakenduspartnerite vahelistele tagatislepingutele. Käesolevasse peatükki on lisatud ka nõuded, mis on seotud ELi tagatise eest makstava tasuga ja tasu vähendamise tingimustega nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel. 
            
            
               Komisjon võtab rakenduspartnerite valimisel arvesse nende suutlikkust täita InvestEU fondi eesmärke ja panustada oma vahendeid, kaasata erainvestoreid, tagada piisav geograafiline ja valdkondlik kaetus ning anda panus turutõrgete ja mitteoptimaalse turuolukorra kõrvaldamise uutesse lahendustesse. Euroopa Investeerimispanga grupp peaks jääma ELi osa raames privilegeeritud rakenduspartneriks, võttes arvesse tema rolli vastavalt aluslepingutele, tema suutlikust tegutseda kõigis liikmesriikides ning olemasolevaid kogemusi seoses praeguste rahastamisvahendite ja EFSIga. Ta rakendab 75 % ELi tagatisest. Rakenduspankadeks võivad saada ka liikmesriikide tugipangad või finantseerimisasutused. Rakenduspartneriks võivad olla ka teised rahvusvahelised finantsasutused, eelkõige kui nad pakuvad suhtelist eelist, omades teatavates liikmesriikides eriteadmisi ja -kogemusi. Teistel üksustel, mis vastavad finantsmääruses sätestatud kriteeriumidele, peaks samuti olema võimalik tegutseda rakenduspartneritena. 
            
            
               Selles peatükis on sätestatud ka ELi tagatise üksikasjalik kate, võttes arvesse sellega antava rahastamise erinevat laadi.
            
            
               V peatükk. Juhtimine
            
            
               InvestEU fondil on nõuandekogu, kuhu kuuluvad i) rakenduspartnerite esindajad; ii) liikmesriikide esindajad; iii) ühe eksperdi nimetab Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee ja iv) ühe eksperdi nimetab Regioonide Komitee. Selle ülesanne on nõustada komisjoni ja juhatust InvestEU fondi raames rakendatavate finantstoodete kavandamise ning turumuutuste, -tõrgete ja mitteoptimaalse investeerimisolukorra, aga ka turutingimuste küsimuses. Samuti vahetab see arvamusi turumuutuste kohta ja jagab parimaid tavasid.
            
            
               Juhatus luuakse, et määrata kindlaks strateegilised ja tegevussuunised, võtta vastu riskimetoodikaraamistik, teha järelevalvet programmi „InvestEU“ rakendamise üle, konsulteerida investeeringute komitee kandidaatide nimekirja üle, võtta vastu investeeringute komitee sekretariaadi töökord ja investeerimisplatvormidega tehtavate toimingute suhtes kohaldatavad reeglid.
            
            
               Juhatusse kuulub neli komisjoni esindajat, kolm Euroopa Investeerimispanga grupi esindajat ja kaks teiste rakenduspartnerite esindajat. Lisaks nimetab Euroopa Parlament ühe eksperdi hääleõiguseta liikmeks. Eesistuja on komisjoni esindaja. 
            
            
               Komisjon kontrollib enne investeeringute komiteele ettepaneku esitamist kavandatavate rahastamis- või investeerimistoimingute poliitikat, et kontrollida nende vastavust ELi õigusele. Euroopa Investeerimispanga puhul tehakse ettepanek, et tema ettepanekuid ei kontrollita, sest need esitatakse komisjonile protokolli nr 5 artiklis 19 sätestatud menetluse raames. Ainult juhul, kui komisjon esitab selles kontekstis negatiivse arvamuse, jäetakse rahastamis- või investeerimistoiming ELi tagatise alt välja.
            
            
               ELi tagatise kasutamise rahastamis- ja investeerimistoimingute puhul kiidab heaks investeeringute komitee. Selle liikmed on asjakohaste sektorite eriteadmistega väliseksperdid. Komitee koguneb viies koosseisus, mis vastavad poliitikaharudele. Igas koosseisus on kuus liiget, kellest neli on kõikides koosseisudes osalevad alalised liikmed. Ülejäänud kahe liikme valimisel võetakse konkreetsemalt arvesse asjaomase poliitikaharuga hõlmatud valdkondi. 
            
         
         
            
               Investeeringute komitee abistamiseks luuakse sõltumatu sekretariaat. Sekretariaat kuulub halduslikult komisjoni, kuid vastutab investeeringute komitee esimehe ees.
            
            
               Investeeringute komitee hoolitseb ka ELi tagatise andmise eest EFSI määruse
                  21
                kohastele tehingutele.
            
            
               Kõigi investeeringute komiteele esitatavate rahastamis- ja investeerimistoimingute kohta on vaja koostada tulemustabel. Sellega tagatakse tagatistaotluste sõltumatu, läbipaistev ja ühtne hindamine. See sisaldab üksikasjalikku teavet asjaomase rahastamis- või investeerimistoimingu kohta, mis on muu hulgas seotud toimingu panusega liidu poliitikaeesmärkide saavutamisse, täiendavusega, turutõrke või mitteoptimaalse investeerimisolukorra kirjeldusega, investeeringute mõjuga ja finantsprofiiliga. 
            
            
               VI peatükk. InvestEU nõustamiskeskus
            
            
               InvestEU nõustamiskeskus pakub nõustamistuge projektide kindlaksmääramiseks, ettevalmistamiseks, väljatöötamiseks, struktureerimiseks, hankimiseks ja rakendamiseks, sealhulgas asjaomase suutlikkuse suurendamiseks. See on kättesaadav avaliku ja erasektori projektiarendajatele ning finants- ja muudele vahendajatele.
            
            
               VII peatükk. InvestEU portaal
            
            
               InvestEU portaali loomisel tuginetakse Euroopa investeerimiskava projektide portaaliga seotud kogemustele. Komisjon kontrollib süstemaatiliselt projektide vastavust liidu õigusele ja poliitikale. Lisaks on rakenduspartnerid kohustatud kaaluma nende tegevusulatusse kuuluvaid projekte, mis vastavad järjepidevuse nõuetele. Selle eesmärk on tagada rahastamist otsivate investeerimiskõlblike projektide nähtavus ELis. Projekti esitamine portaali ei ole siiski ELi rahastuse saamiseks kohustuslik. Samamoodi ei tähenda projekti esitamine portaali seda, et projekt saab tingimata ELi tagatise.
            
            
               VIII peatükk. Aruandekohustus, järelevalve ja aruandlus, hindamine ja kontroll
            
            
               Juhatuse esimehel võidakse paluda anda aru Euroopa Parlamendile või nõukogule või vastata suuliselt või kirjalikult nende küsimustele.
            
            
               Selles peatükis on ette nähtud korrapärane järelevalve ja aruandlus, samal ajal kui tulemusnäitajad on sätestatud III lisas. Samuti sisaldab see sätteid, mis käsitlevad auditeerimist ja Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) õigusi seoses kolmandates riikides toimuvate rahastamis- ja investeerimistoimingutega. 
            
            
               Lisaks tehakse ettepanek korraldada ELi tagatise kasutamise vahe- ja lõpphindamine kooskõlas finantsmääruse nõuetega. Vahehindamisel tuleb arvesse võtta määruse teatavaid erijooni, nagu komisjoni ja Euroopa Investeerimispanga grupi partnerlusega seotud korra toimimine, ELi tagatise jaotamine Euroopa Investeerimispanga grupi ja teiste rakenduspartnerite vahel ning InvestEU nõustamiskeskuse rakendamine.
            
            
               IX peatükk. Läbipaistvus ja nähtavus
            
            
               Sätted on lisatud selleks, et tagada piisav läbipaistvus ja nähtavus vastavalt lõplike vahendite saajate ja üldsuse jaoks.
            
            
               X peatükk. Ülemineku- ja lõppsätted
            
            
               See viimane peatükk sisaldab varasemate programmide tulude, tagasimaksete ja sissenõutud summade kasutamisega seotud sätteid. Nende programmide loetelu on lisaks EFSI-le esitatud IV lisas. Selles peatükis sätestatakse ka delegeeritud õigusaktide menetlus.
            
            
               Nähakse ette, et määrust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2021.
            
            
               2020/0108 (COD)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
            
            
               millega luuakse programm „InvestEU“
            
         
         
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 173 ja artikli 175 kolmandat lõiku,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
            
            
               olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust
                  22
               , 
            
            
               võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust
                  23
               , 
            
            
               toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Covid-19 pandeemia on suur šokk maailma ja liidu majandusele. Selle tõkestamiseks vajalike meetmete tõttu on majandustegevus ELis oluliselt vähenenud. Prognooside kohaselt kahaneb ELi SKP 2020. aastal umbes 7,5 % ehk palju rohkem kui 2009. aasta finantskriisi ajal. Pandeemia puhkemine on näidanud üleilmsete tarneahelate omavahelist seotust ja toonud esile teatavad nõrgad kohad, näiteks strateegiliste tööstusharude liigse sõltuvuse piiratud arvust välistest tarneallikatest. Sellised nõrgad kohad tuleb kõrvaldada, et parandada liidu reageerimist hädaolukordadele ja selle majanduse üldist vastupanuvõimet, jäädes samal ajal avatuks liidu normidele vastavale konkurentsile ja kaubavahetusele. Prognooside kohaselt vähenevad oluliselt ka investeeringud. Kuigi investeeringute suhe SKPsse paranes liidus enne pandeemiat, jäi see juba siis alla taseme, mida oleks võinud oodata tugeva elavnemise perioodil, ja ei olnud piisav, et kompenseerida 2009. aasta kriisile järgnenud aastatepikkust alainvesteerimist. Veelgi olulisem on, et praegune ja prognoositav investeeringute tase ei kata liidu struktuurset investeerimisvajadust pikaajalise majanduskasvu taastamiseks ja säilitamiseks tehnoloogiliste muutuste ja ülemaailmse konkurentsivõime seisukohast, sealhulgas investeeringuid innovatsiooni, oskustesse, taristusse ning väikestesse ja keskmise suurusega ettevõtetesse (VKEd), ning vajadust tegeleda peamiste ühiskondlike probleemidega, nagu kestlikkus ja elanikkonna vananemine. Seepärast tuleb liidu poliitiliste eesmärkide saavutamiseks ning elujõulise ja kaasava majanduse kiireks taastumiseks toetada turutõrgete kõrvaldamist ja mitteoptimaalsete investeerimisolukordade lahendamist, et vähendada investeerimispuudujääki suunatud sektorites.
            
            
               (2)Hindamise tulemused osutavad, et 2014.–2020. aasta mitmeaastases finantsraamistikus kasutatud mitmesuguste rahastamisvahendite vahel on tekkinud teatav kattuvus. Selline mitmekesisus on teinud olukorra keeruliseks ka vahendajatele ja lõplikele vahendite saajatele, kes on pidanud arvestama erinevate rahastamiskõlblikkus- ja aruandluseeskirjadega. Kooskõlastatud eeskirjade puudumine on takistanud liidu erinevate vahendite kombineerimist, kuigi selline kombineerimine oleks olnud kasulik projektidele, mis vajavad eri liiki rahastamist. Seepärast tuleks luua üksainus fond – InvestEU fond, mis toetub Euroopa investeerimiskava raames loodud Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fondi (EFSI) kogemustele, et pakkuda lõplikele vahendite saajatele tõhusamalt toimivat toetust, ühendades rahalise toetuse ja lihtsustades seda üheainsa eelarvelise tagatise skeemi raames ning seeläbi parandades liidu toetuse mõju, vähendades samal ajal liidu eelarve kulusid.
            
            
               (3)Viimastel aastatel on liit võtnud vastu ulatuslikud strateegiad, et viia lõpule ühtse turu väljakujundamine ning stimuleerida kestlikku majanduskasvu ja töökohtade loomist, nt aruka, kestliku ja kaasava majanduskasvu strateegia „Euroopa 2020“ 3. märtsil 2010, kapitaliturgude liidu loomise tegevuskava 30. septembril 2015, Euroopa kultuurivaldkonna uue tegevuskava 22. mail 2018, paketi „Puhas energia kõikidele eurooplastele“ 30. novembril 2016, ELi ringmajanduse loomise tegevuskava 2. detsembril 2015, Euroopa vähese heitega liikuvuse strateegia 20. juulil 2016, Euroopa kaitsealase tegevuskava 30. novembril 2016, teatise Euroopa Kaitsefondi käivitamise kohta 7. juunil 2017, ELi kosmosestrateegia 26. oktoobril 2016, institutsioonide ühise teadaande Euroopa sotsiaalõiguste samba kohta 13. detsembril 2017, Euroopa rohelise kokkuleppe 11. detsembril 2019, Euroopa rohelise kokkuleppe investeerimiskava 14. jaanuaril 2020, algatuse „Tugev sotsiaalne Euroopa õiglaste üleminekute jaoks“ 14. jaanuaril 2020, Euroopa digitaalse tuleviku kujundamise strateegia, andmestrateegia ja tehisintellekti teatise 19. veebruaril 2020, Euroopa uue tööstusstrateegia 10. märtsil 2020 ja VKEde strateegia kestliku ja digitaalse Euroopa kujundamiseks 10. märtsil 2020. InvestEU fond peaks kasutama ja tugevdama nende üksteist toetavate strateegiate sünergiat, toetades investeeringuid ja pakkudes juurdepääsu rahastamisele.
            
            
               (4)Liidu tasandil moodustab majanduspoliitika koordineerimise Euroopa poolaasta raamistiku, mille alusel tehakse kindlaks riikide reformiprioriteedid ja jälgitakse nende rakendamist. Liikmesriigid töötavad nende reformiprioriteetide toetuseks välja oma riiklikud mitmeaastased investeerimisstrateegiad, tehes seejuures vajaduse korral koostööd kohalike ja piirkondlike ametiasutustega. Investeerimisstrateegiad tuleks esitada koos iga-aastaste riiklike reformikavadega, et anda ülevaade prioriteetsetest investeerimisprojektidest, mida toetatakse liikmesriikide või liidu (või mõlema) vahenditest, ning neid projekte koordineerida. Samuti peaksid need strateegiad aitama kasutada liidu rahalisi vahendeid järjekindlalt ja maksimeerida sellise rahalise toetuse lisaväärtust, mis saadakse eelkõige Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidest, taaste ja vastupidavuse rahastamisvahendist ja programmist „InvestEU“.
            
            
               (5)InvestEU fond peaks aitama parandada liidu konkurentsivõimet, sotsiaal-majanduslikku lähenemist ja ühtekuuluvust, sealhulgas innovatsiooni ja digitaliseerimise valdkonnas, ringmajanduse põhimõttele vastavat tõhusat ressursikasutust, liidu majanduskasvu kestlikkust ja kaasavust, sotsiaalset vastupanuvõimet ja kapitaliturgude liidu integratsiooni, sealhulgas selliste lahenduste abil, mis vähendavad kapitaliturgude killustatust ja mitmekesistavad rahastamisallikaid liidu ettevõtete jaoks. Selleks peaks InvestEU fond toetama projekte, mis on tehniliselt teostatavad ja majanduslikult tasuvad, pakkudes raamistikku võla-, riskijagamis- ja omakapitali instrumentide kasutamiseks koos liidu eelarve tagatisega ja rakenduspartnerite rahalise osalusega, kui see on asjakohane. InvestEU fondi toetus peaks põhinema nõudlusel, kuid samal ajal keskenduma sellele, et tuua strateegilist ja pikaajalist kasu nendele liidu poliitika põhivaldkondadele, mida muidu ei rahastataks piisavalt või üldse, et aidata sel viisil kaasa liidu poliitiliste eesmärkide saavutamisele. InvestEU fondist tuleks toetust anda paljudele eri sektoritele ja piirkondadele, kuid samal ajal tuleks vältida toetuste liigset koondumist ühte sektorisse või piirkonda ning parandada mitme ELi piirkonna partnerüksusi ühendavate projektide juurdepääsu rahastamisele. 
            
            
               (6)Kultuuri- ja loomesektor on olulised ja kiiresti kasvavad liidu sektorid, kus intellektuaalomandi ja individuaalse loovuse abil luuakse nii majanduslikku kui ka kultuurilist väärtust. Covid-19 puhangu ajal sotsiaalsetele kontaktidele kehtestatud piirangud on tekitanud nendele sektoritele märkimisväärset majanduslikku kahju. Kuna nende sektorite vara on immateriaalne, on nendes tegutsevatel VKEdel ja organisatsioonidel lisaks keeruline saada erarahastamist, mida on väga vaja investeerimiseks, laienemiseks ja rahvusvahelisel tasandil konkureerimiseks. Programmiga „InvestEU“ tuleks jätkata kultuuri- ja loomesektori VKEde ja organisatsioonide jaoks rahastamisele juurdepääsu võimaluste parandamist. Kultuuri-, loome-, audiovisuaal- ja meediasektor on väga olulised meie kultuurilise mitmekesisuse ja demokraatia tagamiseks digiajastul ning moodustavad lahutamatu osa meie sõltumatusest ja iseseisvusest; audiovisuaal- ja meediasisusse ja tehnoloogiasse tehtavatest strateegilistest investeeringutest sõltub pikemas perspektiivis sisu tootmine ja piiriülene levitamine laiemale publikule.
            
            
               (7)InvestEU fond peaks toetama investeeringuid materiaalsesse ja immateriaalsesse varasse, sealhulgas kultuuripärandisse, et soodustada kestlikku ja kaasavat majanduskasvu, investeeringuid ja tööhõivet ning aidata seega liidus kaasa heaolu parandamisele, sissetulekute õiglasemale jaotusele ning majanduslikule, sotsiaalsele ja territoriaalsele ühtekuuluvusele. InvestEU fondist rahastatavad projektid peaksid vastama liidu keskkonna- ja sotsiaalnormidele, sealhulgas töötajate õigusi käsitlevatele normidele. InvestEU fondi kaudu võetavad meetmed peaksid täiendama muid liidu antavaid toetusi.
            
            
               (8)Liit kiitis heaks eesmärgid, mis on sätestatud ÜRO kestliku arengu tegevuskavas 2030 (edaspidi „kestliku arengu tegevuskava 2030“), kestliku arengu eesmärkides ja ÜRO kliimamuutuste raamkonventsiooni alusel vastu võetud Pariisi kokkuleppes
                  24
                (edaspidi „Pariisi kliimakokkulepe“), samuti Sendai katastroofiohu vähendamise raamistikus 2015–2030. Nende eesmärkide, sealhulgas liidu keskkonnapoliitika eesmärkide saavutamiseks tugevdatakse märkimisväärselt kestliku arengu edendamise meetmeid. Seepärast tuleks InvestEU fondi ülesehituses võimalikult palju arvesse võtta kestliku arengu põhimõtteid.
            
            
               (9)Programm „InvestEU“ peaks aitama luua liidus kestliku rahastamissüsteemi, mis toetab erasektori kapitalivoogude ümbersuunamist kestlikesse investeeringutesse kooskõlas eesmärkidega, mille komisjon on esitanud oma 8. märtsi 2018. aasta teatises kestliku majanduskasvu rahastamise tegevuskava kohta ja 14. jaanuari 2020. aasta teatises Euroopa rohelise kokkuleppe investeerimiskava kohta.
            
            
               (10)Kajastades kliimamuutusega tegelemise olulisust kooskõlas liidu kohustustega rakendada Pariisi kliimalepet ja saavutada kestva arengu eesmärgid, aitab programm „InvestEU“ integreerida kliimameetmeid liidu poliitikasse ja liikuda üldeesmärgi suunas eraldada liidu eelarvekulutustest 25 % kliimaeesmärkide saavutamise toetamiseks. Programmi „InvestEU“ raames võetavad meetmed peaksid kliimaeesmärkidele panustama 30 % programmi kogu rahastamispaketist. Asjakohased meetmed määratakse kindlaks programmi „InvestEU“ ettevalmistamise ja rakendamise käigus ning neid hinnatakse uuesti programmi hindamis- ja läbivaatamismenetluste käigus. 
            
            
               (11)InvestEU fondi panust kliimaeesmärkide saavutamisse jälgitakse liidu kliimakulutuste seiresüsteemi kaudu, mille komisjon töötab välja koostöös võimalike rakenduspartneritega, kasutades sobival viisil kriteeriume, mis on kehtestatud [määrusega, millega luuakse raamistik jätkusuutlike investeeringute hõlbustamiseks
                  25
               ], et määrata kindlaks, kas majandustegevus on keskkonnasäästlik. Programm „InvestEU“ peaks aitama saavutada ka muid kestva arengu eesmärke.
            
            
               (12)Vastavalt Maailma Majandusfoorumi 2018. aasta aruandele ülemaailmsete riskide kohta on kümme kõige suuremat maailmamajandust ähvardavat ohtu seotud keskkonnaga. Sellised ohtude hulka kuuluvad õhu, pinnase ning siseveekogude ja ookeanide saastumine, bioloogilise mitmekesisuse kadu ning kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise ebaõnnestumine. Keskkonnakaitse põhimõtted on tugevalt lõimitud aluslepingutesse ja paljudesse liidu poliitikameetmetesse. Seepärast peaksid InvestEU fondiga seotud toimingud keskkonnaalaseid eesmärke edendama. Keskkonnakaitse ning sellega seotud ohtude ennetamine ja juhtimine tuleks integreerida investeeringute ettevalmistamisse ja rakendamisse. EL peaks jälgima ka bioloogilise mitmekesisuse ja õhusaaste kontrolliga seotud kulutusi, et täita bioloogilise mitmekesisuse konventsioonist
                  26
                ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivist 2016/2284/EL
                  27
                tulenevaid aruandluskohustusi. Seepärast tuleks keskkonnasäästlikkuse eesmärkidele eraldatud investeeringuid jälgida, kasutades ühtset metoodikat kooskõlas metoodikaga, mis on välja töötatud liidu muude programmide raames kliima, bioloogilise mitmekesisuse ja õhusaaste valdkonnas, et saaks hinnata investeeringute individuaalset ja kombineeritud mõju looduskapitali põhikomponentidele, sealhulgas õhule, veele, maale ja bioloogilisele mitmekesisusele. 
            
         
         
            
               (13)Liidult suurt toetust saavate investeerimisprojektide puhul, eelkõige taristuvaldkonnas, peaks rakenduspartner hindama, kas projektil on keskkonna-, kliima- või sotsiaalne mõju. Sellise mõju olemasolu korral tuleks kontrollida investeerimisprojekti kestlikkust vastavalt suunistele, mille komisjon peaks välja töötama tihedas koostöös programmi „InvestEU“ võimalike rakenduspartneritega. Nendes suunistes tuleks sobival viisil kasutada kriteeriume, mis on kehtestatud [määrusega, millega luuakse raamistik jätkusuutlike investeeringute hõlbustamiseks], et määrata kindlaks, kas majandustegevus on keskkonnasäästlik, ja kooskõlas liidu muude programmide jaoks välja töötatud suunistega. Kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega peaksid need suunised sisaldama asjakohaseid sätteid, et vältida põhjendamatut halduskoormust, ning suunistes sätestatavast teatavast suurusest väiksemad projektid tuleks kestlikkuskontrolli alt välja jätta. Kui rakenduspartner jõuab järeldusele, et kestlikkuskontrolli ei ole vaja teha, peaks ta seda InvestEU fondi jaoks loodavale investeeringute komiteele põhjendama. Käesoleva määruse alusel ei tohiks rahastamiskõlblikud olla toimingud, mis ei ole kliimaeesmärkide saavutamisega kooskõlas.
            
            
               (14)Madal taristuinvesteeringute määr liidus finantskriisi ja Covid-19 kriisi ajal on pärssinud liidu suutlikkust soodustada kestlikku majanduskasvu, konkurentsivõimet ja lähenemist. See tekitab tasakaalustamatuse süvenemise ohu ja mõjutab piirkondade pikaajalist arengut. Mahukad investeeringud liidu taristusse, eelkõige seoses omavaheliste ühenduste ja energiatõhususe ning Euroopa ühtse transpordipiirkonna loomisega, on esmatähtsad, et saavutada liidu kestliku arengu eesmärgid, sealhulgas täita liidu võetud kohustused kestliku arengu eesmärkide saavutamiseks, ning energia- ja kliimaeesmärgid aastaks 2030. Seetõttu tuleks InvestEU fondist toetada investeeringuid transpordi, energia (sealhulgas energiatõhususe ning taastuvate ja muude ohutute ja kestlike vähesaastavate energiaallikate), keskkonnataristu, kliimameetmetega seotud taristu, meretaristu ja digitaristu valdkonnas. Programmis „InvestEU“ tuleks esmatähtsaks pidada valdkondi, millesse on investeeritud liiga vähe ja mis vajavad lisainvesteeringuid. Liidu rahalise toetuse mõju ja lisaväärtuse maksimeerimiseks on asjakohane edendada ühtlustatud investeerimisprotsessi, mis tagab projektide nähtavuse ja suurendab sünergilist toimet asjakohaste liidu transpordi-, energia- ja digivaldkonna programmide lõikes. Ohutuse ja julgeolekuga seotud riskide tõttu peaksid liidu toetust saavad investeerimisprojektid hõlmama taristu vastupidavuse, sealhulgas taristu hoolduse ja ohutusega seotud meetmeid ning tuleks arvesse võtta põhimõtteid, mis puudutavad kodanike kaitsmist avalikes kohtades. See peaks täiendama muude liidu fondide tööd, mis toetatavad avalikesse kohtadesse ning transpordi-, energia- ja muusse elutähtsasse taristusse tehtavate investeeringute julgeolekukomponente, nagu Euroopa Regionaalarengu Fond.
            
            
               (15)Programm „InvestEU“ peaks vajaduse korral kaasa aitama Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/2001
                  28
                ja juhtimismääruse
                  29
                eesmärkide saavutamisele ning soodustama investeerimisotsustes energiatõhususe tähtsustamist.
            
            
               (16)Tõeliselt mitmeliigiline transport annab võimaluse luua tõhus ja keskkonnasäästlik transpordivõrgustik, milles kasutatakse kõigi transpordiliikide potentsiaali maksimaalselt ära ja luuakse nende koostoime. Programmist „InvestEU“ tuleks toetada mitmeliigilistesse transpordisõlmedesse tehtavaid investeeringuid, mis on oma märkimisväärsest majanduslikust potentsiaalist ja ärilisest tasuvusest hoolimata erainvestorite jaoks üsna riskantsed. Programmist „InvestEU“ tuleks toetada ka intelligentsete transpordisüsteemide arendamist ja kasutuselevõttu. Programm „InvestEU“ peaks aitama tõhustada selliste tehnoloogiate väljatöötamiseks ja rakendamiseks tehtavaid pingutusi, mis aitavad suurendada sõidukite ja maanteetaristu ohutust. 
            
            
               (17)Programmiga „InvestEU“ tuleks toetada merede ja ookeanidega seotud liidu poliitikameetmeid, arendades sinise majanduse projekte ja ettevõtteid ning kestliku sinise majanduse rahastamispõhimõtteid. See võib hõlmata meetmeid merendusettevõtluse ja -tööstuse vallas, innovaatilises ja konkurentsivõimelises meretööstuses, aga ka taastuvas mereenergias ja ringmajanduses.
            
            
               (18)Kuigi investeeringute üldine tase liidus kasvas enne Covid-19 kriisi, ei olnud investeeringud suurema riskiga valdkondades, nagu teadusuuringud ja innovatsioon, ikka veel piisavad ning prognoositakse, et nüüd on need kriisi tulemusena märkimisväärselt vähenenud. Sellest tulenev teaduse ja innovatsiooni investeeringute nappus kahjustab liidu tööstuse ja majanduse konkurentsivõimet ning tema kodanike elukvaliteeti. InvestEU fond peaks pakkuma asjakohaseid finantstooteid, et hõlmata innovatsioonitsükli eri etappe ja mitmesuguseid sidusrühmi ning eelkõige aidata lahendusi liidus äritasandil laiemalt juurutada ja kasutusele võtta, et muuta need maailmaturul konkurentsivõimeliseks ning edendada koostoimes programmiga „Euroopa horisont“, sealhulgas Euroopa Innovatsiooninõukoguga, liidu säästva tehnoloogia alast tipptaset ülemaailmsel tasandil. Seetõttu tuleks kõnealuse sihipärase toetuse andmisel tugineda kindlalt kogemustele, mis on saadud programmis „Horisont 2020“ kasutatud rahastamisvahenditega, nagu InnovFin – ELi rahastamisalgatus novaatoritele, tänu millele said innovaatilised ettevõtted lihtsama ja kiirema juurdepääsu rahastamisele.
            
            
               (19)Turism on oluline liidu majandusharu, kus on Covid-19 pandeemia tagajärjel toimunud eriti tõsine langus. Programm „InvestEU“ peaks aitama tugevdada selle pikaajalist konkurentsivõimet, toetades kestlikku, innovaatilist ja digiturismi soodustavaid meetmeid.
            
            
               (20)Tuleb teha kiiresti märkimisväärseid jõupingutusi, et investeerida digipöördesse ja hoogustada seda ning tuua kasu kõikidele liidu kodanikele ja ettevõtetele. Tugevale digitaalse ühtse turu strateegia poliitikaraamistikule peaksid nüüd järgnema sama mahukad investeeringud, sealhulgas tehisintellekti, kooskõlas digitaalse Euroopa programmiga.
            
            
               (21)VKEd moodustavad liidu ettevõtetest üle 99 % ning neil on märkimisväärne ja otsustava tähtsusega majanduslik väärtus. Siiski on neil raskusi rahastamise hankimisega, kuna nendega seotud riski peetakse suureks ja neil puuduvad piisavad tagatised. Täiendavad väljakutsed tulenevad VKEde ja sotsiaalsete ettevõtete vajadusest säilitada konkurentsivõime ning tegeleda selleks digitaliseerimise, rahvusvahelistumise, ringmajanduspõhimõtetele ülemineku ja innovatsiooniga ning täiendada oma töötajate oskusi. Võrreldes suuremate ettevõtetega on VKEdel ja sotsiaalsetel ettevõtetel juurdepääs vähesematele rahastamisallikatele, sest tavaliselt nad ei emiteeri võlakirju ning neil on börsidele või suurtele institutsionaalsetele investoritele vaid piiratud juurdepääs. VKEd ja sotsiaalsed ettevõtted kasutavad üha rohkem ka selliseid innovaatilisi lahendusi nagu kogu ettevõtte või selles osaluse omandamine töötajate poolt. Rahastamisele juurdepääs on veelgi keerulisem VKEde puhul, kelle tegevus keskendub immateriaalsele varale. Liidu VKEd tuginevad suuresti pankadele ja võlapõhisele rahastamisele panga arvelduskrediidi, pangalaenude või liisingu vormis. Eespool nimetatud väljakutsetega silmitsi seisvate VKEde toetamiseks tuleb lihtsustada nende juurdepääsu rahastamisele ja pakkuda neile mitmekesisemaid rahastamisallikaid, et suurendada nende võimet rahastada tegevuse alustamist, kasvu, innovatsiooni ja kestlikku arengut, tagada nende konkurentsivõime ja vastupanuvõime majandusšokkide suhtes, et muuta majandus ja finantssüsteem majanduslanguse ajal vastupidavamaks, ning säilitada nende võime luua töökohti ja sotsiaalset heaolu. Käesolev määrus täiendab ka algatusi, mida on juba tehtud kapitaliturgude liidu raames. Seetõttu peaks InvestEU fond tuginema ettevõtete konkurentsivõime ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate programmile (COSME) ja teistele tulemuslikele liidu programmidele, pakkuma äriühingutele kogu nende elutsükli jooksul käibekapitali ja investeeringuid, rahastama liisingutehinguid ja andma võimaluse keskenduda konkreetsetele sihipärasematele finantstoodetele. InvestEU peaks samuti kasutama maksimaalselt ära era- ja avaliku sektori fonde, nagu VKEde esmase avaliku pakkumise fond, et suunata VKEde toetamiseks strateegilise tähtsusega äriühingutesse rohkem era- ja avaliku sektori omakapitali.
            
            
               (22)Nagu on märgitud komisjoni 26. aprilli 2017. aasta aruteludokumendis Euroopa sotsiaalse mõõtme kohta ja Euroopa sotsiaalõiguste sammast käsitlevas teatises ning ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni liidu raamistikus ja 14. jaanuari 2020. aasta teatises „Tugev sotsiaalne Euroopa õiglaste üleminekute jaoks“, on kaasavama ja õiglasema liidu loomine liidu jaoks keskse tähtsusega ebavõrdsuse vähendamisel ja sotsiaalse kaasamise edendamisel Euroopas. Võimaluste ebavõrdsus mõjutab eelkõige juurdepääsu haridusele, koolitusele, kultuurile, tööhõivele, tervishoiule ja sotsiaalteenustele. Investeeringud sotsiaalvaldkonna, oskuste arendamise ja inimkapitaliga seotud majandusharudesse ning haavatavate elanikkonnarühmade ühiskonda integreerimisse võivad laiendada majanduslikke võimalusi, eriti juhul, kui neid koordineeritakse liidu tasandil. InvestEU fondi tuleks kasutada selleks, et toetada investeeringuid haridusse ja koolitusse, kaasa arvatud töötajate ümberõppesse ja täienduskoolitusse, sealhulgas piirkondades, mis sõltuvad CO2-mahukast tööstusest ja mida mõjutab struktuurne üleminek vähese CO2-heitega majandusele. Seda tuleks samuti kasutada selleks, et toetada projekte, millel on positiivne sotsiaalne mõju ja mis parandavad sotsiaalset kaasatust, aidates suurendada kõigis piirkondades tööhõivet, eelkõige madala kvalifikatsiooniga ja pikaajaliste töötute hulgas, ja parandada olukorda seoses soolise võrdõiguslikkuse, võrdsete võimaluste, mittediskrimineerimise, juurdepääsu, põlvkondadevahelise solidaarsuse, tervishoiu ja sotsiaalteenuste, sotsiaaleluruumide, kodutuse, digitaalse kaasatuse, kogukonna arengu ning noorte rolli ja kohaga ühiskonnas, samuti seoses haavatavate elanikkonnarühmadega, sealhulgas kolmandate riikide kodanikega. Lisaks tuleks programmist „InvestEU“ toetada sotsiaalse eesmärgiga Euroopa kultuuri- ja loometegevust.
            
            
               (23)Et olla valmis negatiivseteks tagajärgedeks, mis kaasnevad järgmisel aastakümnel liidu ühiskonnas ja tööturul toimuvate suurte muutustega, tuleb investeerida inimkapitali, sotsiaaltaristusse, mikrorahastamisse, eetiliste ja sotsiaalsete ettevõtete rahastamisse ja uutesse sotsiaalmajanduse ärimudelitesse, sealhulgas sotsiaalse mõjuga investeeringud ja sotsiaalsete tulemustega seotud lepingud. Programmi „InvestEU“ kaudu tuleks tugevdada tekkivat sotsiaalset turukeskkonda, eesmärgiga suurendada mikro- ja sotsiaalsete ettevõtete ning sotsiaalse solidaarsuse institutsioonide rahastamist ja parandada nende juurdepääsu rahastamisele, et rahuldada nende ettevõtete nõudlust, kes seda kõige rohkem vajavad. Euroopa sotsiaalse taristu investeeringute kõrgetasemelise töökonna 2018. aasta jaanuari aruandes „Boosting Investment in Social Infrastructure in Europe“ on ajavahemiku 2018–2030 kohta esile toodud vähemalt 1,5 triljoni euro suurune investeeringute kogupuudujääk sotsiaalse taristu ja teenuste, sealhulgas hariduse, koolituse, tervishoiu ja eluaseme valdkonnas. See osutab toetusvajadusele, sealhulgas liidu tasandil. Seepärast tuleb ära kasutada avaliku sektori, ettevõtlussektori ja heategevusliku kapitali, samuti sihtasutuste ja alternatiivsete rahastamise pakkujate, nagu eetiliste, sotsiaalsete ja kestlike osalejate toetuse ühine potentsiaal, et toetada sotsiaalse turu väärtusahela arendamist ja suurendada liidu vastupidavust.
            
            
               (24)Covid-19 pandeemia põhjustatud majanduskriisi tõttu ei ole vahendite jaotumine turul täiesti tõhus ja tajutav risk pärsib oluliselt erasektori investeeringuid. InvestEU fondi põhitegevus, mis seisneb majanduslikult elujõuliste projektidega seotud riski vähendamises, et kaasata erasektori rahastamine, on sellistes tingimustes eriti oluline ja seda tuleks toetada, muu hulgas ebaühtlase taastumise ohu vältimiseks. Programmist „InvestEU“ peaks olema võimalik anda taastumisetapis äriühingutele hädavajalikku toetust ja samal ajal tagada investorite selge keskendumine liidu keskmise pikkusega ja pikaajalistele prioriteetidele, nagu Euroopa roheline kokkulepe, Euroopa rohelise kokkuleppe investeerimiskava, Euroopa digitaalse tuleviku kujundamise strateegia ja tugev sotsiaalne Euroopa õiglaste üleminekute jaoks. See peaks märkimisväärselt suurendama Euroopa Investeerimispanga grupi, riiklike tugipankade ja finantseerimisasutuste ning muude rakenduspartnerite riskivõtmisvõimet, et toetada majanduse taastumist.
            
            
               (25)Covid-19 pandeemia on suur šokk maailma ja liidu majandusele. Prognooside kohaselt kahaneb ELi SKP palju rohkem kui 2009. aasta finantskriisi ajal ja sellel on paratamatult kahjulik sotsiaalne mõju. Pandeemia puhkemine on osutanud vajadusele tegeleda strateegilise haavatavusega, et parandada liidu reageerimist hädaolukordadele ja selle majanduse üldist vastupanuvõimet. Ühtne turg ja võrdsed tingimused, millest saavad kasu ka kõige enam mõjutatud liikmesriigid, on võimalik säilitada ainult juhul, kui Euroopa majandus on vastupidav, kaasav ja integreeritud.
            
            
               (26)InvestEU fond peaks tegutsema viie poliitikaharu kaudu, mis kajastavad liidu poliitika peamisi prioriteete, nimelt kestlik taristu, teadusuuringud, innovatsioon ja digiteerimine, VKEd, sotsiaalvaldkonna investeeringud ja oskused ning Euroopa strateegilised investeeringud.
            
            
               (27)Kuigi VKEde poliitikaharus tuleks põhitähelepanu pöörata VKEde toetamisele, peaks sellest harust olema võimalik toetust anda ka väikestele keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjatele. Ülejäänud nelja poliitikaharu raames peaks olema võimalik toetada ka muid keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjaid.
            
            
               (28)Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharus peaks põhirõhk olema selliste liikmesriigis asutatud ja liidus tegutsevate lõplike vahendite saajate toetamisel, kelle tegevus on liidu jaoks strateegilise tähtsusega, võttes eriti arvesse rohe- ja digipööret ja vastupanuvõime suurendamist järgmistes valdkondades: i) elutähtsate tervishoiuteenuste osutamine, ravimite ning meditsiiniseadmete ja -tarvete valmistamine ja nende varu loomine, tervisekriisidele reageerimise suutlikkuse ja elanikkonnakaitse tugevdamine; ii) nii füüsiline kui ka virtuaalne elutähtis taristu; iii) elutähtsa taristu toimimiseks ja hooldamiseks vajalike kaupade tarnimine ja teenuste osutamine; iv) peamine progressi võimaldav murranguline keskkonnasäästlik ja digitehnoloogia ning pöördelised uuendused, millesse investeerimine on liidu tööstuse tuleviku seisukohalt strateegilise tähtsusega, sealhulgas tehisintellekt, plokiahel, tarkvara, robootika, pooljuhid, mikroprotsessorid, tipptasemel pilvandmetöötluse tehnoloogia, kõrgjõudlusega andmetöötlus, küberjulgeolek, kvanttehnoloogia, fotoonika, tööstuslik biotehnoloogia, taastuvenergiatehnoloogia, energia salvestamise tehnoloogia, sealhulgas akud, kestlik transporditehnoloogia, puhta vesiniku ja kütuseelemendirakendused, tööstuse CO2-heite vähendamise tehnoloogia, süsinikdioksiidi kogumine ja säilitamine, ringmajanduse tehnoloogia, biomeditsiin, nanotehnoloogia, ravimid ja kõrgtehnoloogiline materjal; v) tootmisrajatised info- ja kommunikatsioonitehnoloogia komponentide ja seadmete masstootmiseks ELis; vi) avaliku sektori osalejate, ettevõtete või tarbijate jaoks elutähtsate kaupade tarnimine ja nende varu loomine liidus; vii) liidu ja selle liikmesriikide julgeoleku, näiteks kaitse- ja kosmosevaldkonna ja küberjulgeoleku jaoks elutähtsad tehnoloogialahendused ja kaubad ning nõukogu määruse (EÜ) nr 428/2009 artikli 2 punktis 1 kindlaks määratud kahesuguse kasutusega kaubad. Lõpliku vahendite saaja registrijärgne asukoht peaks olema liikmesriigis ja ta peaks tegutsema liidus, s.t tema töötajad peaksid asuma ja tema tootmine, teadus- ja arendustegevus ja muu äritegevus peaksid toimuma suurel määral liidus. Samuti tuleks toetada projekte, mille tegevus toimub ELi eri paikades ja aitab sel viisil mitmekesistada ühtse turu strateegilisi tarneahelaid.
            
            
               (29)Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharu peaks samuti olema suunatud sellistele liidus asutatud ja tegutsevatele tarnijatele, kelle tegevus on liidu jaoks strateegilise tähtsusega, kes vajavad pikaajalisi investeeringuid või kelle suhtes kohaldatakse välismaiste otseinvesteeringute taustauuringumehhanismi. Lisaks peaks Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharu raames olema võimalik toetada eelkõige üleeuroopalist huvi pakkuvaid tähtsaid projekte.
            
            
               (30)InvestEU fondist peaks samuti toetama õiglase ülemineku piirkondi toetavate investeeringute rahastamist.
            
            
               (31)Iga poliitikaharu peaks koosnema kahest osast, st ELi osast ja liikmesriigi osast. ELi osa kaudu tuleks kõrvaldada liiduüleseid või liikmesriigis esinevaid konkreetseid turutõrkeid või ebaoptimaalseid investeerimisolukordi proportsionaalsel viisil. Toetatavatel toimingutel peaks olema selge liidu lisaväärtus. Liikmesriigi osa peaks andma liikmesriikidele ja piirkondlikele ametiasutustele võimaluse eraldada osa eelarve jagatud täitmise alla kuuluvate fondide vahenditest ELi tagatise eraldisteks, et kasutada ELi tagatist rahastamis- ja investeerimistoiminguteks, millega kõrvaldatakse konkreetsed turutõrked või lahendatakse mitteoptimaalseid investeerimisolukordi oma territooriumil, sealhulgas haavatavates ja kaugemates piirkondades, nagu liidu äärepoolseimad piirkonnad, vastavalt osaluslepingu sätetele, et saavutada eelarve jagatud täitmise alla kuuluvate fondide eesmärgid. Toimingud, mida toetatakse InvestEU fondist ELi või liikmesriigi osa kaudu, ei tohiks dubleerida ega välja tõrjuda erainvesteeringuid ega moonutada konkurentsi siseturul.
            
            
               (32)Liikmesriigi osa tuleks luua spetsiaalselt nii, et liidu tagatise andmiseks oleks võimalik kasutada eelarve jagatud täitmise alla kuuluvaid fonde. See võimalus suurendaks liidu tagatise lisaväärtust, toetades selle kaudu suuremat hulka vahendite saajaid ja projekte ning mitmekesistades vahendeid eelarve jagatud täitmise alla kuuluvate fondide eesmärkide saavutamiseks, tagades samas tingimuslike kohustuste sidusa riskijuhtimise, rakendades kaudse eelarve täitmise raames antud ELi tagatist. Liit peaks tagama liikmesriigi osa raames komisjoni ja rakenduspartnerite vahel sõlmitud tagatislepingutega ette nähtud rahastamis- ja investeerimistoimingud. Eelarve jagatud täitmise alla kuuluvad fondid peaksid tegema tagatise eraldised vastavalt eraldiste määrale, mille on kindlaks määranud komisjon ja nagu on sätestatud liikmesriigiga allkirjastatud osaluslepingus, võttes aluseks toimingute laadi ja sellest tuleneva eeldatava kahjumi. Liikmesriigid kannaksid eeldatavat kahjumit ületava kahjumi, andes liidule kompensatsioonitagatise. Sellised kokkulepped tuleks sõlmida ühes osaluslepingus iga liikmesriigiga, kes vabatahtlikult otsustab sellist võimalust kasutada. Osalusleping peaks hõlmama ühte või mitut konkreetset tagatislepingut, mida rakendatakse asjaomases liikmesriigis InvestEU fondi reeglite alusel, ja kõiki piirkondadele ette nähtud tagatisi. Eraldiste määra kehtestamiseks igal üksikjuhul eraldi tuleb teha erand määruse (EL, Euratom) nr 2018/1046
                  30
                („finantsmäärus“) artikli 211 lõikest 1. Selline ülesehitus näeks ette ka ühtsed reeglid, mis käsitlevad eelarvelist tagatist, mida toetatakse keskselt hallatavatest fondidest või eelarve jagatud täitmise alla kuuluvatest fondidest, mis hõlbustaks nende kombineerimist.
            
         
         
            
               (33)Komisjoni ja EIP grupi vahel tuleks luua partnerlussidemed, mis põhinevad kummagi partneri tugevatel külgedel ja mille eesmärk on tagada maksimaalne poliitiline mõju, vahendite tõhus kasutamine, eelarve ja riskijuhtimise hoolikas järelevalve ning mille kaudu tuleks toetada tõhusat ja kaasavat otsest juurdepääsu ELi tagatisele.
            
            
               (34)Selleks et komisjon saaks toetada Euroopa Investeerimisfondi (EIF) kaudu Euroopa majandust, peaks komisjonil olema võimalik osaleda ühes või mitmes EIFi kapitali suurendamises, et EIF saaks jätkata Euroopa majanduse ja selle taastumise toetamist. Liidul peaks olema võimalik säilitada oma osaluse üldine tase EIFi kapitalis, võttes nõuetekohaselt arvesse selle rahalisi tagajärgi. Selleks tuleks 2021.–2027. aasta mitmeaastases finantsraamistikus ette näha piisav rahastamispakett.
            
            
               (35)Komisjon peaks küsima mitte ainult EIP grupi, vaid vastavalt vajadusele ka teiste võimalike rakenduspartnerite seisukohti investeerimissuuniste, kliimameetmete jälgimise süsteemi, kestlikkuskontrolli suuniste ja ühiste meetodite kohta, et tagada kaasatus ja toimimine kuni juhtimisorganite loomiseni, mille järel tuleks rakenduspartnerid kaasata programmi „InvestEU“ nõuandekogu ja juhatuse raames.
            
            
               (36)InvestEU fond peaks olema avatud selliste kolmandate riikide osalusele, mis on Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni liikmed, ühinevad riigid, kandidaatriigid ja potentsiaalsed kandidaatriigid, Euroopa naabruspoliitikaga hõlmatud riigid ja muud riigid, kooskõlas tingimustega, mis on sätestatud liidu ja kõnealuste riikide vahel. See peaks võimaldama pidevat koostööd asjaomaste riikidega, kui see on asjakohane, eelkõige teadusuuringute ja innovatsiooni ning VKEde valdkonnas.
            
            
               (37)Käesoleva määrusega kehtestatakse muudele InvestEU programmi meetmetele kui ELi tagatise jaoks eraldiste tegemine rahastamispakett, mis on iga-aastase eelarvemenetluse käigus Euroopa Parlamendi ja nõukogu peamine juhis [viide tuleb uue institutsioonidevahelise kokkuleppe alusel ajakohastada: Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel 2. detsembril 2013. aastal eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta sõlmitud institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 16,
                  31
                nagu nimetatud institutsioonid on selle ettepaneku põhjal vastu võtnud] tähenduses. 
            
            
               (38)ELi tagatis summas 75 153 850 000 eurot (jooksevhindades) liidu tasandil peaks eeldatavasti kaasama rohkem kui 1 000 000 000 000 eurot täiendavaid investeeringuid kogu liidus ja tuleks soovituslikult jaotada poliitikaharude vahel. Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharule tuleks siiski ette näha eraldi osa ELi tagatisest.
            
            
               (39)Komisjon märkis 18. aprillil 2019, et piiramata nõukogu eelisõigusi stabiilsuse ja kasvu pakti elluviimisel, tuleks liikmesriikide ühekordseid sissemakseid – kas liikmesriigi poolt või valitsemissektorisse klassifitseeritavate või liikmesriigi nimel tegutsevate riigi tugipankade poolt – valdkondlikesse või mitut riiki hõlmavatesse investeerimisplatvormidesse käsitada põhimõtteliselt ühekordsete meetmetena nõukogu määruse (EÜ) nr 1466/97
                  32
                artikli 5 lõike 1 ja artikli 9 lõike 1 ning nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97
                  33
                artikli 3 lõike 4 tähenduses. Lisaks märkis komisjon, et ta kaalub, piiramata nõukogu eelisõigusi stabiilsuse ja kasvu pakti elluviimisel, mil määral on programmi „InvestEU“ kui EFSI-le järgneva vahendi suhtes võimalik kohaldada sama käsitlusviisi, mida paindlikkust käsitlevas komisjoni teatises kohaldati EFSI suhtes, pidades silmas ühekordseid sissemakseid, mille liikmesriigid teevad seoses liikmesriigi osaga ELi tagatise lisasumma rahastamiseks.
            
            
               (40)InvestEU fondi aluseks olevat ELi tagatist peaks kaudselt rakendama komisjon, tuginedes rakenduspartneritele, kellel on vajaduse korral kontakt finantsvahendajatega ja lõplike vahendite saajatega. Rakenduspartnerite valik peaks olema läbipaistev ja huvide konflikte ei tohiks tekkida. Komisjon peaks iga rakenduspartneriga sõlmima tagatislepingu, millega eraldatakse InvestEU fondist tagatis, et toetada rakenduspartneri rahastamis- ja investeerimistoiminguid, mis vastavad InvestEU fondi rahastamiskõlblikkuse kriteeriumidele ja aitavad saavutada selle eesmärke. ELi tagatisega seotud riskijuhtimine ei tohiks takistada rakenduspartnerite otsest juurdepääsu ELi tagatisele. Kui ELi tagatis on rakenduspartneritele antud ELi osa raames, peaksid nad olema täielikult vastutavad kogu investeerimisprotsessi ning rahastamis- või investeerimistoimingutega seotud nõuetekohaste hoolsusmeetmete eest. InvestEU fond peaks toetama projekte, millel on tüüpiliselt kõrgem riskiprofiil kui projektidel, mida toetatakse rakenduspartnerite tavategevusega, ja mida ei saaks ajavahemikul, mil ELi tagatist on võimalik kasutada, teiste avaliku või erasektori rahastamisallikatega ilma InvestEU fondi toetuseta üldse või samas ulatuses ellu viia. Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharusse kuuluvate rahastamis- või investeerimistoimingute puhul võidakse siiski täiendavuskriteeriumi suhtes kohaldada eritingimusi, mis tulenevad selle poliitikaharu eesmärkidest.
            
            
               (41)InvestEU fondil peaks olema juhtimisstruktuur, mille toimimine peaks olema kooskõlas selle ainsa eesmärgiga, nimelt tagada ELi tagatise nõuetekohane kasutamine kooskõlas investeerimisotsuste poliitilise sõltumatuse tagamisega. Juhtimisstruktuuri peaksid moodustama nõuandekogu, juhatus ja täiesti sõltumatu investeeringute komitee. Juhtimisstruktuuri üldises koosseisus tuleks püüda saavutada sooline tasakaal. Juhtimisstruktuur ei tohiks minna vastuollu EIP grupi ega teiste rakenduspartnerite otsustusprotsessiga, sekkuda otsuste tegemisse ega asendada nende vastavaid juhtorganeid.
            
            
               (42)Tuleks luua nõuandekogu, kuhu kuuluvad rakenduspartnerite ja liikmesriikide esindajad ning üks Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee nimetatud ekspert ja üks Regioonide Komitee nimetatud ekspert, et vahetada teavet ja arvamusi InvestEU fondi raames kasutatavate finantstoodete kohta ning arutleda muutuvate vajaduste ja uute toodete, sealhulgas konkreetsete piirkondlike turulünkade üle. 
            
            
               (43)Selleks et nõuandekogu oleks võimalik luua kohe alguses, peaks komisjon nimetama ajutiselt (üheks aastaks) võimalike rakenduspartnerite esindajad, kelle ülesanded võtavad hiljem üle tagatislepingud sõlminud rakenduspartnerid.
            
            
               (44)Juhatus, mis koosneb komisjoni ja rakenduspartnerite esindajatest ja ühest hääleõiguseta eksperdist, kelle on nimetanud Euroopa Parlament, peaks kindlaks määrama InvestEU fondi strateegilised ja praktilised suunised.
            
            
               (45)Komisjon peaks hindama, kas rakenduspartneri esitatud investeerimis- ja rahastamistoimingud on kooskõlas kogu liidu õiguse ja poliitikaga. Otsused rahastamis- ja investeerimistoimingute kohta peaks aga lõppkokkuvõttes tegema rakenduspartner.
            
            
               (46)Sõltumatutest ekspertidest koosnev investeeringute komitee peaks jõudma seisukohale seoses ELi tagatise vormis toetuse andmisega rahastamis- ja investeerimistoimingutele, mis vastavad rahastamiskõlblikkuse kriteeriumidele, pakkudes seega välisekspertiisi projektidega seotud investeeringute hindamise raames. Investeeringute komitee peaks tegutsema eri koosseisudes, et parimal viisil hõlmata erinevaid poliitikavaldkondi ja sektoreid.
            
            
               (47)Investeeringute komitee peaks alates selle loomisest vastutama ELi tagatise andmise eest määruse (EL) 2015/1017 kohaldamisalasse kuuluvatele rahastamis- ja investeerimistoimingutele, et hoida ära paralleelsete struktuuride loomist ELi tagatise kasutamise ettepanekute hindamiseks.
            
            
               (48)Investeeringute komiteed peaks abistama sõltumatu sekretariaat, mida haldab komisjon ja mis allub investeeringute komitee eesistujale. 
            
            
               (49)InvestEU fondi kasutuselevõtuks vajalike rakenduspartnerite valikul peaks komisjon võtma arvesse vastaspoole suutlikkust täita InvestEU fondi eesmärke ja panustada oma vahenditega, et tagada piisav geograafiline katvus ja hajutatus, kaasata erainvestoreid, tagada piisav riskide hajutatus ning pakkuda lahendusi turutõrgete ja ebaoptimaalsete investeerimisolukordade kõrvaldamiseks. Võttes arvesse aluslepingute kohast EIP grupi rolli, grupi suutlikkust tegutseda kõigis liikmesriikides ning praeguste rahastamisvahendite ja EFSI raames saadud kogemusi, peaks EIP grupp jääma privilegeeritud rakenduspartneriks InvestEU fondi ELi osa raames. Lisaks EIP grupile peaksid liikmesriikide tugipangad või finantseerimisasutused olema võimelised pakkuma mitmesuguseid täiendavaid finantstooteid, pidades silmas, et nende kogemustest ja suutlikkusest riigi ja piirkondlikul tasandil võib olla kasu avaliku sektori vahendite mõju maksimeerimisel kogu liidu territooriumil ning projektide õiglase geograafilise tasakaalu tagamisel. Programmi „InvestEU“ tuleks rakendada nii, et see soodustaks väiksematele ja noorematele tugipankadele ja finantseerimisasutustele võrdsete tingimuste loomist. Lisaks peaks ka muudel rahvusvahelistel finantseerimisasutustel olema võimalik saada rakenduspartneriks, eriti juhul, kui neil on suhteline eelis eriteadmiste ja kogemuste seisukohast teatavates liikmesriikides ning kui neil on liidu enamusosalus. Samuti peaks olema võimalik saada rakenduspartneriks muudel üksustel, kes täidavad finantsmääruses sätestatud kriteeriume. 
            
            
               (50)Geograafilise hajutatuse edendamiseks võib luua investeerimisplatvorme, et ühendada rakenduspartnerite jõupingutused ja eksperditeadmised teiste liikmesriikide tugipankade või finantseerimisasutustega, kellel on rahastamisvahendite kasutamisel vähe kogemusi. Selliste struktuuride loomist tuleks soodustada, muu hulgas InvestEU nõustamiskeskuselt saadava toetuse abil. Et soodustada investeerimisplatvormide kasutamist asjaomastes sektorites, on asjakohane tuua kokku kaasinvesteerijad, avaliku sektori asutused, eksperdid, haridus-, koolitus- ja teadusasutused, asjaomased sotsiaalpartnerid ja kodanikuühiskonna esindajad ning muud liidu, liikmesriikide ja piirkondade tasandil tegutsevad asjaomased osalejad.
            
            
               (51)Liikmesriigi osa raames antav ELi tagatis tuleks eraldada mis tahes rakenduspartnerile, kes on rahastamiskõlblik vastavalt finantsmääruse artikli 62 lõike 1 punktile c, sealhulgas riiklikud või piirkondlikud tugipangad või finantseerimisasutused, EIP, Euroopa Investeerimisfond ja muud rahvusvahelised finantseerimisasutused. Liikmesriigi osa raames rakenduspartnerite valimisel peaks komisjon võtma arvesse iga liikmesriigi esitatud ettepanekuid, mis kajastuvad osaluslepingus. Kooskõlas finantsmääruse artikliga 154 peab komisjon hindama rakenduspartneri eeskirju ja menetlusi, veendumaks, et need tagavad samaväärse liidu finantshuvide kaitse nagu komisjoni eeskirjad ja menetlused.
            
            
               (52)Rahastamis- ja investeerimistoimingute kohta peaks lõppkokkuvõttes tegema otsuse rakenduspartner tema enda nimel, neid tuleks rakendada vastavalt tema sise-eeskirjadele, -meetmetele ja -menetlustele ning neid tuleks kajastada tema finantsaruannetes või vajaduse korral avaldada finantsaruannete lisades. Seepärast peaks komisjon kajastama üksnes finantskohustusi, mis tulenevad ELi tagatisest, ja avalikustama maksimaalse tagatissumma, sealhulgas kogu asjakohase teabe antud tagatise kohta.
            
         
         
            
               (53)InvestEU fondil peaks olema vajaduse korral võimalik sujuvalt, tõrgeteta ja tõhusalt kombineerida toetusi ja/või rahastamisvahendeid, mida rahastatakse liidu eelarvest või muudest fondidest (nagu ELi heitkogustega kauplemise süsteemi innovatsioonifond) ELi tagatisega olukorras, kus seda on vaja, et parimal viisil toetada investeeringuid konkreetsete turutõrgete või ebaoptimaalsete investeerimisolukordade kõrvaldamiseks.
            
            
               (54)Rakenduspartnerite poolt programmi „InvestEU“ raames toetuse saamiseks esitatud projektid, mis hõlmavad segarahastamist InvestEU fondist ja muust liidu programmist, peaksid olema üldiselt kooskõlas nimetatud muu liidu programmi reeglites sätestatud eesmärkide ja rahastamiskõlblikkuse kriteeriumidega. Otsused ELi tagatise kasutamise kohta tuleks teha programmi „InvestEU“ raames.
            
            
               (55)InvestEU nõustamiskeskus peaks toetama iga poliitikaharu alla kuuluvate usaldusväärsete investeerimisprojektide arendamist nõustamisalgatuste kaudu, mille viivad ellu kas EIP grupp, teised nõustamispartnerid või komisjon ise. InvestEU nõustamiskeskus peaks toetama geograafilist hajutatust, et aidata sellega saavutada liidu majandusliku, sotsiaalse ja territoriaalse ühtekuuluvuse eesmärki ning vähendada piirkondlikke erinevusi. InvestEU nõustamiskeskus peaks pöörama eritähelepanu väikeste projektide koondamisele suurematesse portfellidesse. Komisjon, EIP grupp ja teised nõustamispartnerid peaksid tegema tihedat koostööd, et tagada kogu liidus toetuse tõhusus, koostoime ja tulemuslik geograafiline katvus, võttes arvesse kohalike rakenduspartnerite ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2015/1017
                  34
                loodud Euroopa investeerimisnõustamise keskuse eriteadmisi ja kohalikku suutlikkust. Lisaks peaks InvestEU nõustamiskeskus tagama keskse kontaktpunkti, mille kaudu ta annab avaliku sektori asutustele ja projektiarendajatele projektide arendamisel abi.
            
            
               (56)InvestEU nõustamiskeskuse loomisel peaks komisjon selle peamiseks partneriks võtma EIP grupi ning tugineda tuleks eelkõige Euroopa investeerimisnõustamise keskuse varal saadud kogemustele. Komisjon peaks vastutama InvestEU nõustamiskeskuse poliitilise juhtimise ja keskse kontaktpunkti haldamise eest. EIP grupp peaks poliitikaharu kaudu ellu viima nõustamisalgatusi. Peale selle peaks EIP grupp osutama komisjonile tegevusteenuseid, sh esitama teavet nõustamisalgatusi käsitlevate strateegiliste ja poliitiliste suuniste koostamiseks, tegema kindlaks olemasolevad ja loodavad nõustamisalgatused, hindama nõustamisvajadusi ja andma komisjonile nõu, kuidas neid vajadusi olemasolevate või uute nõustamisalgatuste kaudu kõige paremini täita.
            
            
               (57)Et tagada kogu liidus nõustamisteenuste ulatuslik geograafiline katvus ja suurendada edukalt kohalikul tasandil teadmisi InvestEU fondi kohta, tuleks vajaduse korral ning olemasolevaid tugisüsteeme arvesse võttes tagada InvestEU nõustamiskeskuste kohalike esinduste ja selliste kohalike partnerite olemasolu, kes annavad kohapeal reaalset, ennetavat ja vajadustele vastavat abi. Kohalikul tasandil nõustamistoe andmise hõlbustamiseks ning toe tõhususe, koostoime ja tulemusliku geograafilise katvuse tagamiseks kogu liidus peaks InvestEU nõustamiskeskus tegema koostööd liikmesriikide tugipankade või finantseerimisasutustega ja kasutama nende eriteadmisi.
            
            
               (58)InvestEU nõustamiskeskus peaks andma nõustamistuge väikestele projektidele ja idufirmade projektidele, eriti kui idufirmad püüavad kaitsta oma teadus- ja innovatsiooniinvesteeringuid intellektuaalomandiõiguste, näiteks patentide omandamisega, võttes seejuures arvesse, kas on olemas teisi teenusepakkujaid, kes suudavad osutada selliseid teenuseid, ja püüdma luua nendega koostoimet.
            
            
               (59)Seoses InvestEU fondiga on vaja anda projekti väljatöötamise ja suutlikkuse suurendamise toetust, et edendada kvaliteetsete projektide algatamiseks vajalikku organisatsioonilist suutlikkust ja turuarendust. Sellist toetust tuleks anda ka finantsvahendajatele, kellel on oluline roll väikeste ettevõtjate abistamises juurdepääsul rahastamisele ja oma täieliku potentsiaali realiseerimisel. Peale selle on nõustamistoe eesmärk luua tingimused võimalike rahastamiskõlblike vahendite saajate arvu suurendamiseks tärkavates turusegmentides, eelkõige juhul, kui üksikute projektide väikse mahu tõttu on tehingukulu projekti tasandil märkimisväärselt suurem, näiteks sotsiaalse rahastamise valdkonnas, sealhulgas heategevusorganisatsioonide puhul, ning kultuuri- ja loomesektoris. Suutlikkuse suurendamise toetus peaks täiendama muude liidu programmide raames võetud meetmeid, mis hõlmavad konkreetset poliitikavaldkonda. Pingutusi tuleks teha ka selleks, et toetada võimalike projektiarendajate, eelkõige kohalike organisatsioonide ja ametiasutuste suutlikkuse suurendamist.
            
            
               (60)Tuleks luua InvestEU portaal, mis on kergesti ligipääsetav ja kasutajasõbralik projektide andmebaas, mis aitab muuta rahastamist taotlevad investeerimisprojektid nähtavamaks, keskendudes eelkõige sellele, et luua rakenduspartnerite jaoks selliste võimalike investeerimisprojektide register, mis on kooskõlas liidu õiguse ja poliitikaga.
            
            
               (61)Covid-19 kriisi enneolematu mõju leevendamiseks tuleks programmi „InvestEU“ raames võtta [Euroopa Liidu taasterahastu] määruse kohaselt ja selle alusel eraldatud vahendite piires taaste- ja vastupidavuse rahastamise meetmeid. Neid lisavahendeid tuleks kasutada viisil, mis tagab [Euroopa Liidu taasterahastu] määruses sätestatud tähtaegadest kinnipidamise.
            
            
               (62)Vastavalt 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelise parema õigusloome kokkuleppe
                  35
                punktidele 22 ja 23 tuleb programmi „InvestEU“ hinnata teabe põhjal, mis on kogutud konkreetsete järelevalvekorra alusel, vältides samal ajal ülereguleerimist ja halduskoormust, eelkõige liikmesriikides. Niisugune kord võib asjakohasel juhul sisaldada ka mõõdetavaid näitajaid, mille alusel saab hinnata programmi „InvestEU“ mõju kohapeal.
            
            
               (63)Tuleks rakendada väljund-, tulemus- ja mõjunäitajatel põhinev kindel järelevalveraamistik, et jälgida edusamme liidu eesmärkide saavutamisel. Selleks et tagada aruandekohustus liidu kodanike ees, peaks komisjon igal aastal esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande programmi „InvestEU“ edusammude, mõju ja toimingute kohta.
            
            
               (64)Käesoleva määruse suhtes kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu poolt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 322 alusel vastu võetud horisontaalseid finantsreegleid. Need reeglid on sätestatud finantsmääruses ja nendega määratakse kindlaks eelkõige kord, mille kohaselt eelarvet koostatakse ja täidetakse toetuste, hangete, auhindade ja kaudse eelarve täitmise kaudu, ning nähakse ette finantsjuhtimises osalejate vastutuse kontroll. ELi toimimise lepingu artikli 322 põhjal vastu võetud reeglid käsitlevad ka liidu eelarve kaitset juhul, kui liikmesriikides esineb üldistunud puudusi õigusriigi toimimises, kuna õigusriigi põhimõtte järgimine on usaldusväärse finantsjuhtimise ja tulemusliku ELi-poolse rahastamise vajalik eeltingimus.
            
            
               (65)Programmi „InvestEU“ suhtes kohaldatakse finantsmäärust. Selles on sätestatud liidu eelarve täitmise reeglid, sealhulgas reeglid eelarveliste tagatiste kohta.
            
            
               (66)Vastavalt finantsmäärusele, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL, Euratom) nr 883/2013,
                  36
                nõukogu määrusele (EÜ, Euratom) nr 2988/95,
                  37
                nõukogu määrusele (Euratom, EÜ) nr 2185/96
                  38
                ja nõukogu määrusele (EL) 2017/1939
                  39
               tuleb liidu finantshuve kaitsta proportsionaalsete meetmetega, mis hõlmavad õigusnormide rikkumise, sealhulgas pettuste ärahoidmist, avastamist, korrigeerimist ja uurimist, kaotatud, alusetult väljamakstud või ebaõigesti kasutatud summade tagasinõudmist ja vajaduse korral halduskaristuste kehtestamist. Eelkõige võib Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) korraldada haldusjuurdlusi, sealhulgas kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 883/2013 ning nõukogu määruse (Euratom, EÜ) nr 2185/96 sätetele ja neis määrustes sätestatud korras, et teha kindlaks, kas on esinenud pettust, korruptsiooni või muud liidu finantshuve kahjustavat ebaseaduslikku tegevust. Vastavalt määrusele (EL) 2017/1939 võib Euroopa Prokuratuur uurida liidu finantshuve kahjustavaid kuritegusid ja esitada nende eest süüdistusi, nagu on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis (EL) 2017/1371
                  40
               . Vastavalt finantsmäärusele peab iga isik või üksus, kes saab liidu rahalisi vahendeid, tegema liidu finantshuvide kaitsel täielikult koostööd, andma komisjonile, OLAFile, määruse (EL) 2017/1939 kohases tõhustatud koostöös osalevate liikmesriikide puhul Euroopa Prokuratuurile ja Euroopa Kontrollikojale vajalikud õigused ja nõutava juurdepääsu ning tagama, et kolmandad isikud, kes on kaasatud liidu vahendite haldamisse, annavad samaväärsed õigused. 
            
            
               (67)Euroopa Majanduspiirkonda kuuluvad kolmandad riigid võivad osaleda liidu programmides vastavalt EMP lepingu alusel kehtestatud koostööraamistikule, milles nähakse ette programmide rakendamine kõnealuse lepingu alusel tehtava otsusega. Ka kolmandad riigid võivad osaleda muude õigusaktide alusel. Käesolevas määruses tuleks kehtestada erisäte, et anda vastutavale eelarvevahendite käsutajale, OLAFile ja Euroopa Kontrollikojale õigused ja juurdepääs, mida neil on vaja oma volituste täieulatuslikuks kasutamiseks.
            
            
               (68)Vastavalt [ettepanek: nõukogu otsus ülemeremaade ja -territooriumide Euroopa Liiduga assotsieerimise kohta, sh ühelt poolt Euroopa Liidu ning teiselt poolt Gröönimaa ja Taani Kuningriigi vahelised suhted (ÜMTde assotsieerimise otsus)]
                  41
                artiklile 83 on ülemeremaadel või -territooriumidel asutatud isikud ja üksused rahastamiskõlblikud, kui programmi reeglitest ja eesmärkidest ning võimalikest kokkulepetest liikmesriigiga, millega vastav ülemeremaa või -territoorium on seotud, ei tulene teisiti.
            
            
               (69)Selleks et täiendada käesoleva määruse vähemolulisi sätteid investeerimissuunistega ja näitajate tulemustabeliga, hõlbustada tulemusnäitajate kiiret ja paindlikku kohandamist ning kohandada eraldiste määra, tuleks anda komisjonile õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 vastu õigusakte seoses eri poliitikaharude alla kuuluvate rahastamis- ja investeerimistoimingute jaoks investeerimissuuniste ning tulemustabeli koostamisega, käesoleva määruse III lisa läbivaatamisega, et vaadata läbi või täiendada näitajaid, ja eraldiste määra kohandamisega. Proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt peaksid investeerimissuunised sisaldama asjakohaseid sätteid, et vältida põhjendamatut halduskoormust. On eriti oluline, et komisjon korraldaks ettevalmistava töö käigus asjakohased konsultatsioonid, sealhulgas ekspertide tasandil, ning et need konsultatsioonid viidaks läbi vastavalt põhimõtetele, mis on sätestatud 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises kokkuleppes parema õigusloome kohta. Eelkõige selleks, et tagada võrdne osalemine delegeeritud õigusaktide ettevalmistamises, saavad Euroopa Parlament ja nõukogu kõik dokumendid liikmesriikide ekspertidega samal ajal ning nende ekspertidel on pidev juurdepääs komisjoni eksperdirühmade koosolekutele, kus arutatakse delegeeritud õigusaktide ettevalmistamist.
            
            
               (70)Programm „InvestEU“ peaks aitama kõrvaldada liiduüleseid ja/või liikmesriigis esinevaid konkreetseid turutõrkeid ja ebaoptimaalseid investeerimisolukordi ning nägema ette innovatiivsete finantstoodete testimise kogu liidus ja nende levitamise süsteemid uute või keeruliste turutõrgete puhul. Seetõttu on põhjendatud võtta meetmeid liidu tasandil,
            
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
            
         
         
            
            
               I PEATÜKK
            
            
               ÜLDSÄTTED
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Reguleerimisese
            
            
            
               1.Käesoleva määrusega luuakse InvestEU fond, millega nähakse ette ELi tagatis, selleks et toetada rakenduspartnerite rahastamis- ja investeerimistoiminguid, mis aitavad kaasa liidu sisepoliitika eesmärkide saavutamisele.
            
            
               2.Samuti luuakse käesoleva määrusega nõustamismehhanism, selleks et toetada investeerimiseks sobivate projektide arendamist ja juurdepääsu rahastamisele ning pakkuda abi sellega seotud suutlikkuse suurendamiseks („InvestEU nõustamiskeskus“). Lisaks luuakse sellega andmebaas, mis tagab nähtavuse projektidele, millele projektiarendajad otsivad rahastamist, ja mille kaudu saavad investorid teavet investeerimisvõimaluste kohta („InvestEU portaal“).
            
            
               3.Käesoleva määrusega kehtestatakse programmi „InvestEU“ eesmärgid, selle eelarve ja ELi tagatise summa aastateks 2021–2027, liidu kasutatavad rahastamisvormid ja sellise rahastamise eeskirjad.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Mõisted
            
            
            
               1. 
                     Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
            
            
               (1)„programm „InvestEU““ – InvestEU fond, InvestEU nõustamiskeskus, InvestEU portaal ja segarahastamistoimingud kokku;
            
            
               (2)„ELi tagatis“ – liidu eelarvega antud tagasivõtmatu, tingimusteta ja nõudmisel väljamakstav eelarveline tagatis, mille puhul hakkavad finantsmääruse artikli 219 lõike 1 kohased eelarvelised tagatised kehtima siis, kui jõustuvad individuaalsed tagatislepingud rakenduspartneritega;
            
            
               (3)„poliitikaharu“ – ELi tagatisega toetatav sihtvaldkond, mis on sätestatud artikli 7 lõikes 1;
            
            
               (4)„osa“ – ELi tagatise osa, mis on määratletud lähtudes seda toetavate vahendite päritolust; 
            
            
               (5)„segarahastamistoiming“ – liidu eelarvest toetatav toiming, mille puhul kombineeritakse liidu eelarvest tagastamatus vormis antav toetus või tagastatavas vormis antav toetus või mõlemad arengut rahastavate asutuste või muude avalik-õiguslike finantseerimisasutuste või erasektori finantseerimisasutuste ja investorite antava tagastatavas vormis toetusega; käesoleva määratluse kohaldamisel võib muudest allikatest kui liidu eelarve rahastatavaid liidu programme (nt ELi heitkogustega kauplemise süsteemi innovatsioonifond) ühendada liidu eelarvest rahastavate liidu programmidega;
            
            
               (6)„EIP“ – Euroopa Investeerimispank;
            
            
               (7)„EIP grupp“ – EIP, selle tütarettevõtjad ja muud üksused, mis on asutatud vastavalt Euroopa Liidu lepingule ja ELi toimimise lepingule lisatud protokolli nr 5 (Euroopa Investeerimispanga põhikirja kohta) artikli 28 lõikele 1 (edaspidi „EIP põhikiri“);
            
         
         
            
               (8)„rahaline osalus“ – rakenduspartneri osalus tema riskivõtmisvõime vormis, mille kohta kehtivad samad tingimused mis ELi tagatise puhul, või muus vormis, mille abil on võimalik programmi „InvestEU“ tulemuslikult rakendada, tagades samal ajal huvide asjakohase vastavusse viimise;
            
            
               (9)„osalusleping“ – õiguslik vahend, millega komisjon ja üks või mitu liikmesriiki määravad kindlaks, milliste tingimuste kohaselt tuleb liikmesriigi osa puhul ELi tagatist kasutada, nagu on sätestatud artiklis 9;
            
            
               (10)„finantstoode“ – rahastamismehhanism või -kord, mille tingimuste alusel pakub rakenduspartner lõplikele vahendite saajatele otsest või vahendatud rahastamist, kasutades artiklis 15 nimetatud mis tahes rahastamisliiki;
            
            
               (11)„rahastamis- ja/või investeerimistoimingud“ – finantstoodete kaudu rahastamise otsene või kaudne pakkumine lõplikele vahendite saajatele rakenduspartneri poolt tema enda nimel vastavalt tema sise-eeskirjadele, -meetmetele ja -menetlustele ning kajastatuna rakenduspartneri finantsaruannetes või avaldatuna vajaduse korral nende finantsaruannete lisades;
            
            
               (12)„eelarve jagatud täitmise alla kuuluvad fondid“ – fondid, mille puhul on ette nähtud võimalus eraldada osa nendest fondidest eelarvelise tagatise eraldisteks InvestEU fondi liikmesriigi osa raames; sellised fondid on Euroopa Regionaalarengu Fond, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfond, Euroopa Merendus- ja Kalandusfond, Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfond ning [õiglase ülemineku fond]
                  42
               ;
            
            
               (13)„tagatisleping“ – õiguslik vahend, millega komisjon ja rakenduspartner määravad kindlaks tingimused, mille alusel esitatakse rahastamis- või investeerimistoimingud, et nendele saaks taotleda ELi tagatist, antakse kõnealustele toimingutele ELi tagatis ja rakendatakse need kooskõlas käesoleva määruse sätetega;
            
            
               (14)„rakenduspartner“ – kõlblik vastaspool, nt finantseerimisasutus või muu finantsvahendaja, kellega komisjon on sõlminud tagatislepingu;
            
            
               (15)„üleeuroopalist huvi pakkuv tähtis projekt“ – projekt, mis vastab kõigile kriteeriumitele, mis on sätestatud komisjoni teatises „Kriteeriumid, mis võimaldavad analüüsida üleeuroopalise tähtsusega projektide elluviimise toetamiseks antava riigiabi kokkusobivust siseturuga“ (ELT C 188, 20.6.2014, lk 4) või selle hilisemas muudetud versioonis;
            
            
               (16) „InvestEU nõustamiskeskus“ – artiklis 24 määratletud tehnilise abi andmise keskus;
            
            
               (17) „nõustamisleping“ – õiguslik vahend, milles komisjon ja nõustamispartner määravad kindlaks InvestEU nõustamiskeskuse rakendamise tingimused;
            
            
               (18)„nõustamisalgatus“ – investeeringute tegemist toetavad tehniline abi ja nõustamisteenused, sh suutlikkuse suurendamise meetmed, mida osutavad nõustamispartnerid, välised teenusepakkujad, kellega komisjon on sõlminud lepingu, või rakendusametid;
            
            
               (19)„nõustamispartner“ – kõlblik vastaspool, nt finantseerimisasutus või muu üksus, kellega komisjon on sõlminud nõustamislepingu ühe või mitme nõustamisalgatuse elluviimiseks, välja arvatud nõustamisalgatused, mis viiakse ellu väliste teenusepakkujate kaudu, kellega komisjon on sõlminud lepingu, või rakendusametite poolt;
            
            
               (20)„InvestEU portaal“ – artiklis 25 määratletud andmebaas; 
            
            
               (21)„investeerimissuunised“ – suunised, mis on kehtestatud artikli 7 lõikes 7 osutatud delegeeritud õigusaktiga;
            
            
               (22)„investeerimisplatvorm“ – eriotstarbeline vahend, hallatav konto, lepingupõhine kaasrahastamise või riskijagamise kokkulepe või mis tahes muu kokkulepe, mille kaudu üksused suunavad finantsvahendeid mitmesuguste investeerimisprojektide rahastamiseks ning mis võib hõlmata järgmist:
            
            
               (a)riigi tasandi või sellest madalama tasandi platvorm, mis koondab eri investeerimisprojekte teatava liikmesriigi territooriumil;
            
            
               (b)piiriülene, mitut riiki hõlmav, piirkondlik või makropiirkondlik platvorm, mis koondab teatavas geograafilises piirkonnas investeerimisprojektidest huvitatud partnereid mitmest liikmesriigist, piirkonnast või kolmandast riigist;
            
            
               (c)valdkondlik platvorm, mis koondab teatava sektori investeerimisprojekte;
            
            
               (23)„mikrorahastamine“ – [[ESF+] number] määruse artikli [2 lõikes 11] määratletud mikrorahastamine; 
            
            
               (24)„liikmesriigi tugipank või finantseerimisasutus“ – kutseliselt finantseerimise alal tegutsev juriidiline isik, kes on saanud volituse liikmesriigilt või liikmesriigi asutuselt kesksel, piirkondlikul või kohalikul tasandil tegeleda arenguga või edendustegevusega;
            
         
         
            
               (25)„väike ja keskmise suurusega ettevõtja“ või „VKE“ – mikro-, väike või keskmise suurusega ettevõtja komisjoni soovituse 2003/361/EÜ
                  43
                lisa tähenduses;
            
            
               (26)„väike keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtja“ – üksus, kes ei ole VKE ja kellel on kuni 499 töötajat;
            
            
               (27)„sotsiaalne ettevõte“ – [[ESF+] number] määruse artikli [2 lõikes 15] määratletud sotsiaalne ettevõte;
            
            
               (28) „kolmas riik“ – riik, mis ei ole liidu liikmesriik.
            
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Programmi „InvestEU“ eesmärgid
            
            
            
               1.Programmi „InvestEU“ üldeesmärk on toetada liidu poliitikaeesmärke selliste rahastamis- ja investeerimistoimingute kaudu, mis aitavad kaasa järgmisele: 
            
            
               a)
                     liidu konkurentsivõime, sealhulgas teadusuuringud, innovatsioon ja digitaliseerimine;
            
            
               b)
                     liidu majanduse kasv ja tööhõive, liidu majanduse kestlikkus ning keskkonna- ja kliimamõõde, mis aitavad saavutada kestliku arengu eesmärke ja Pariisi kliimakokkuleppe eesmärke ning luua kvaliteetseid töökohti;
            
            
               c)
                     liidu sotsiaalne vastupanuvõime, kaasatus ja innovaatilisus;
            
            
               d)
                     teaduse ja tehnoloogia arengu soodustamine ning kultuuri, hariduse ja koolituse edendamine;
            
            
               e)
                     liidu kapitaliturgude integratsioon ja ühtse turu tugevdamine, sealhulgas lahendused liidu kapitaliturgude killustatuse vähendamiseks, liidu ettevõtete rahastamisallikate mitmekesistamiseks ja kestliku rahanduse edendamiseks; 
            
            
               f)
                     majandusliku, sotsiaalse ja territoriaalse ühtekuuluvuse soodustamine või
            
            
               g)
                     liidu majanduse kestlik ja kaasav taastumine pärast COVID-19 pandeemiast tingitud kriisi, hoides alal ja tugevdades strateegilisi väärtusahelaid ning säilitades ja tõhustades liidu jaoks strateegilise tähtsusega tegevusi, mis on seotud elutähtsa taristu, murranguliste tehnoloogiate, pöördeliste uuenduste ning sisenditega nii ettevõtjate kui ka tarbijate jaoks.
            
            
               2.Programmi „InvestEU“ konkreetsed eesmärgid on järgmised:
            
            
               a)
                     toetada kestliku taristuga seotud rahastamis- ja investeerimistoiminguid artikli 7 lõike 1 punktis a osutatud valdkondades;
            
            
               b)
                     toetada rahastamis- ja investeerimistoiminguid, mis on seotud teadusuuringute, innovatsiooni ja digitaliseerimisega, sealhulgas toetused innovaatiliste ettevõtete kasvuks ja tehnoloogia turule toomiseks, artikli 7 lõike 1 punktis b osutatud valdkondades;
            
            
               c)
                     suurendada juurdepääsu rahastamisele ja rahastamise kättesaadavust VKEdele ning väikestele keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjatele ning tugevdada selliste VKEde üleilmset konkurentsivõimet;
            
         
         
            
               d)
                     suurendada juurdepääsu mikrorahastamisele ja muule rahastamisele ning nende kättesaadavust sotsiaalsetele ettevõtetele, toetada sotsiaalsete investeeringutega seotud rahastamis- ja investeerimistoiminguid, pädevusi ja oskusi ning arendada ja konsolideerida sotsiaalsete investeeringute turgusid artikli 7 lõike 1 punktis d osutatud valdkondades;
            
            
               e)
                     toetada rahastamis- ja investeerimistoiminguid artikli 7 lõike 1 punktis e osutatud sektorites, selleks et säilitada ja tugevdada liidu ja tema majanduse strateegilist autonoomiat.
            
            
            
               Artikkel 4
            
            
               ELi tagatise eelarve ja suurus
            
            
            
               1.ELi tagatis artikli 8 lõike 1 punktis a osutatud ELi osa puhul on 75 153 850 000 eurot (jooksevhindades). Selle eraldiste määr on 45 %. Sellest eraldiste määrast tuleneva eraldiste summa puhul võetakse arvesse ka artikli 34 lõike 3 esimese lõigu punktis a osutatud summat. 
            
            
               ELi tagatise lisasumma võidakse ette näha artikli 8 lõike 1 punktis b osutatud liikmesriigi osa jaoks, tingimusel et liikmesriigid eraldavad vastavalt [[ühissätete määruse] number] 
                  44
               [artikli 10 lõikele 1] ja [[ÜPP strateegiakava] määruse number]
                  45
                artikli [75 lõikele 1] vastavad summad.
            
            
               ELi tagatise lisasumma võidakse anda ka liikmesriikide poolt liikmesriigi osa jaoks mõeldud raha vormis. Seda summat käsitatakse vastavalt finantsmääruse artikli 21 lõike 5 teisele lausele sihtotstarbelise välistuluna.
            
            
               Ka artiklis 5 osutatud kolmandate riikide osalus suurendab esimeses lõigus osutatud ELi tagatist ja selle raames tehtavad eraldised võivad vastavalt finantsmääruse artikli 218 lõikele 2 olla täielikult raha vormis.
            
            
               2.Lõike 1 esimeses lõigus nimetatud summast eraldatakse 31 153 850 000 euro suurune summa (jooksevhindades) [EURI] määruse artiklis 2 nimetatud toimingute rakendusmeetmete jaoks artikli 3 lõike 2 punktis e nimetatud eesmärkide puhul. 
            
            
               Lõike 1 esimeses lõigus nimetatud summast eraldatakse 41 500 000 000 euro suurune summa (jooksevhindades) [EURI] määruse artiklis 2 nimetatud toimingute rakendusmeetmete jaoks artikli 3 lõike 2 punktides a–d nimetatud eesmärkide puhul. 
            
            
               Lõike 1 esimeses lõigus nimetatud summast eraldatakse 2 500 000 000 euro suurune summa (jooksevhindades) artikli 3 lõike 2 punktides a–d nimetatud eesmärkide jaoks.
            
            
               Esimeses ja teises lõigus nimetatud summad tehakse kättesaadavaks alles alates [EURI] määruse artikli 4 lõikes 3 nimetatud kuupäevast.
            
            
               ELi osa jaoks mõeldud ELi tagatise soovituslik jaotus on esitatud käesoleva määruse I lisas. Komisjon võib I lisas osutatud summasid vajaduse korral kohandada ja esimeses lõigus nimetatud summat suurendada kuni 15 % iga eesmärgi puhul. Komisjon teatab igast kohandusest Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
            
            
               3.Rahastamispakett VI ja VII peatükis sätestatud meetmete rakendamiseks on 724 733 000 eurot (jooksevhindades). 
            
            
               4.Lõikes 3 osutatud summat võib kasutada ka programmi „InvestEU“ rakendamiseks antava tehnilise ja haldusabi jaoks, näiteks ettevalmistus-, järelevalve-, kontrolli-, auditeerimis- ja hindamistoiminguteks, sealhulgas ettevõtte infotehnoloogiasüsteemide jaoks. 
            
            
               Artikkel 5
            
            
               InvestEU fondiga seotud kolmandad riigid
            
            
         
         
            
               Artikli 8 lõike 1 punktis a osutatud InvestEU fondi ELi osasse ja artikli 7 lõikes 1 osutatud igasse poliitikaharusse, välja arvatud strateegilisse Euroopa investeerimissuunda, võivad teha osamakseid järgmised kolmandad riigid, et osaleda teatavates finantstoodetes kooskõlas finantsmääruse artikli 218 lõikega 2:
            
            
               
                  a)
                        Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni (EFTA) liikmed, kes on Euroopa Majanduspiirkonna (EMP) liikmed, vastavalt Euroopa Majanduspiirkonna lepingus sätestatud tingimustele; 
               
               
                  b)
                        ühinevad riigid, kandidaatriigid ja potentsiaalsed kandidaadid vastavalt nende liidu programmides osalemise üldpõhimõtetele ja -tingimustele, mis on sätestatud vastavates raamlepingutes ja assotsiatsiooninõukogu otsustes või samalaadsetes lepingutes, ning vastavalt eritingimustele, mis on sätestatud liidu ja nende kolmandate riikide vahelistes lepingutes;
               
               
                  c)
                        Euroopa naabruspoliitika alla kuuluvad kolmandad riigid vastavalt nende riikide liidu programmides osalemise üldpõhimõtetele ja -tingimustele, mis on sätestatud vastavates raamlepingutes ja assotsiatsiooninõukogu otsustes või samalaadsetes lepingutes, ning vastavalt eritingimustele, mis on sätestatud liidu ja nende kolmandate riikide vahelistes lepingutes;
               
               
                  d)
                        kolmandad riigid vastavalt tingimustele, mis on sätestatud erilepingus, millega reguleeritakse asjaomase kolmanda riigi osalemist liidu programmides, tingimusel et selle lepinguga:
               
               
                  i)
                        on tagatud õiglane tasakaal liidu programmides osaleva kolmanda riigi osamaksete ja saadava kasu vahel;
               
               
                  ii)
                        on ette nähtud liidu programmides osalemise tingimused, sealhulgas eri programmide osamaksete ja halduskulude kalkulatsioon. Kõnealuseid osamakseid käsitatakse vastavalt finantsmääruse artikli 21 lõike 5 teisele lausele sihtotstarbelise välistuluna;
               
               
                  iii)
                        ei ole kolmandale riigile antud otsustusõigust liidu programmi üle;
               
               
                  iv)
                        on kindlustatud liidu õigused tagada usaldusväärne finantsjuhtimine ja kaitsta oma finantshuve.
               
            
            
               Artikkel 6
            
            
               ELi-poolse rahastamise rakendamine ja vormid
            
            
            
               1.ELi tagatist rakendatakse eelarve kaudse täitmise raames koos finantsmääruse artikli 62 lõike 1 punkti c alapunktides ii, iii, v ja vi osutatud asutustega. Muid käesoleva määruse kohaseid liidupoolse rahastamise vorme rakendatakse otsese või kaudse eelarve täitmise raames vastavalt finantsmäärusele, sealhulgas vastavalt finantsmääruse VIII jaotisele rakendatavad toetused ja vastavalt käesolevale artiklile tehtavad segarahastamistoimingud, ning seda tehakse võimalikult sujuvalt viisil, mis tagab liidu poliitika tulemusliku ja sidusa toetamise.
            
            
               2.ELi tagatisega kaetud rahastamis- ja investeerimistoimingud, mis moodustavad osa segarahastamistoimingust, mille puhul kombineeritakse käesoleva määruse kohane toetus liidu ühe või mitme muu programmi alusel antava toetusega, ja ELi heitkogustega kauplemise süsteemi innovatsioonifondiga kaetud rahastamis- ja investeerimistoimingud peavad:
            
            
               
                  a) 
                        olema kooskõlas poliitiliste eesmärkidega ja vastama toetuse andmise otsuse aluseks oleva liidu programmi eeskirjades sätestatud kõlblikkuskriteeriumidele;
               
               
                  b)
                        olema kooskõlas käesoleva määrusega. 
               
            
            
               3.Segarahastamistoiming, sealhulgas rahastamisvahend, mida täielikult rahastavad liidu muud programmid või ELi heitkogustega kauplemise süsteemi innovatsioonifond ilma käesoleva määruse kohast ELi tagatist kasutamata, peab olema kooskõlas poliitiliste eesmärkidega ja vastama toetuse andmise aluseks oleva liidu programmi eeskirjades sätestatud kõlblikkuskriteeriumidele.
            
            
               4.Vastavalt artikli 6 lõikele 2 tehakse otsus liidu eelarvest tagastamatus vormis toetuse ja/või rahastamisvahendite kohta, mis moodustavad osa käesoleva artikli lõigetes 2 ja 3 osutatud segarahastamistoimingust, asjaomase ELi programmi eeskirjade alusel ja seda rakendatakse segarahastamistoimingu raames vastavalt käesolevale määrusele ja finantsmääruse X jaotisele.
            
            
               
                     Aruanded selliste segarahastamistoimingute kohta peavad käsitlema ka nende kooskõla poliitikaeesmärkidega ja vastavust toetuse andmise otsuse aluseks oleva liidu programmi eeskirjades sätestatud kõlblikkuskriteeriumidele, samuti vastavust käesolevale määrusele. 
               
            
            
         
         
            
               II PEATÜKK
            
            
               InvestEU fond
            
            
               Artikkel 7
            
            
               Poliitikaharud
            
            
               
            
            
               1.InvestEU fond tegutseb järgmise viie poliitikaharu kaudu, mis aitavad käsitleda turutõrkeid või ebaoptimaalseid investeerimisolukordi nende konkreetse kohaldamisala ulatuses:
            
            
               a)
                     kestliku taristu poliitikaharu, mis hõlmab kestlikke investeeringuid sellistes valdkondades nagu transport, sh mitmeliigiline transport, liiklusohutus, sealhulgas kooskõlas liidu eesmärgiga kaotada 2050. aastaks surma või raskete vigastustega lõppevad liiklusõnnetused, maantee- ja raudteetaristu uuendamine ja hooldus, energia, eelkõige taastuvenergia, energiatõhusus kooskõlas 2030. aasta energiaraamistikuga, energiasäästule keskenduvad hoonete renoveerimisprojektid ja hoonete integreerimine omavahel ühendatud energia-, salvestus-, digi- ja transpordisüsteemidesse, ühenduste parandamine, digitaalne ühenduvus ja juurdepääs, sh maapiirkondades, tooraine tarnimine ja töötlemine, kosmos, ookeanid, vesi, sh siseveeteed, jäätmekäitlus kooskõlas jäätmehierarhia ja ringmajandusega, loodus ja muu keskkonnataristu, kultuuripärand, turism, seadmed ja varustus, liikuv vara ja selliste innovaatiliste tehnoloogiate kasutuselevõtmine, mis aitavad kaasa liidu keskkonnaalase või kliimamuutustele vastupanu võime või sotsiaalse kestlikkuse eesmärkide saavutamisele ning vastavad liidu keskkonnaalase või sotsiaalse kestlikkuse standarditele;
            
            
               b)
                     teadusuuringute, innovatsiooni ja digiteerimise poliitikaharu, mis hõlmab teadusuuringuid, tootearendust ja innovatsiooni, tehnoloogiate ja teadustulemuste ülekandmist turule, turuedendajate ja ettevõtjatevahelise koostöö toetamist, innovatiivsete lahenduste tutvustamist ja kasutuselevõttu, toetust innovatiivsete ettevõtete kasvu edendamiseks ning liidu tööstuse digitaliseerimiseks;
            
            
               c)
                     VKEde poliitikaharu, mis hõlmab juurdepääsu rahastamisele ja rahastuse kättesaadavust peamiselt VKEdele, sealhulgas innovaatilistele VKEdele ning kultuuri- ja loomesektoris tegutsevatele VKEdele, ning väikestele keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjatele;
            
            
               d)
                     sotsiaalvaldkonna investeeringute ja oskuste poliitikaharu, mis hõlmab mikrorahastamist, sotsiaalsete ettevõtete rahastamist, sotsiaalmajandust ning meetmeid, millega edendatakse soolist võrdõiguslikkust, oskusi, haridust, koolitust ja nimetatud valdkondadega seotud teenuseid, sotsiaaltaristut, sealhulgas tervise- ja haridustaristut ning sotsiaal- ja üliõpilaste eluasemeid, sotsiaalset innovatsiooni, tervishoidu ja pikaajalist hooldust, kaasavust ja juurdepääsetavust, sotsiaalse eesmärgiga kultuuri- ja loometegevust ning haavatavatele isikute, sealhulgas kolmanda riigi kodanike integreerimist;
            
            
               e) 
                     strateegiliste Euroopa investeeringute poliitikaharu, mis hõlmab strateegilisi investeeringuid, millega toetatakse liikmesriigis asutatud lõppsaajaid, kes tegutsevad liidus ja kelle tegevus on liidu jaoks strateegilise tähtsusega, võttes eriti arvesse keskkonnasäästlikule majandusele ja digitehnoloogiale üleminekut ja vastupanuvõime suurendamist, ühes järgmistest valdkondadest: 
            
            
               i)
                     elutähtsate tervishoiuteenuste pakkumine, ravimite, meditsiiniseadmete ja -tarvete tootmine ja varumine, tervisekriisidele reageerimise suutlikkuse ja elanikkonnakaitse süsteemi tugevdamine;
            
            
               ii)
                     elutähtis taristu, nii füüsiline kui ka virtuaalne, sealhulgas taristuelemendid, mida loetakse elutähtsaks järgmistes valdkondades: energia, transport, keskkond, tervis, turvaline elektrooniline side, 5G, asjade internet, veebipõhised teenusplatvormid, turvaline pilvandmetöötlus, andmetöötlus ja -salvestus, maksed ja finantstaristu, lennundus, kaitse, side, meedia, haridus ja koolitus, valimistaristu ja tundlikud rajatised ning sellise elutähtsa taristu kasutamiseks vajalik maa ja kinnisvara;
            
            
               iii)
                     alapunktis ii nimetatud elutähtsa taristu käitamiseks ja hooldamiseks vajalike kaupade ja teenuste pakkumine;
            
            
               iv)
                     peamised progressi võimaldavad, murrangulised, rohelised ja digitehnoloogiad ning pöördelised uuendused, mille puhul on investeeringud liidu tööstuse tuleviku jaoks strateegiliselt olulised, sealhulgas
            
            
               a) tehisintellekt, plokiahel, tarkvara, robootika, pooljuhid, mikroprotsessorid, servpilvetehnoloogia, kõrgjõudlusega andmetöötlus, küberturvalisus, kvanttehnoloogia, fotoonika, tööstuslik biotehnoloogia,
            
            
               b) taastuvenergiatehnoloogia, energiasalvestustehnoloogia, kaasa arvatud akud, säästva transpordi tehnoloogia, puhta vesiniku ja kütuseelementide rakendused, tööstuse CO2-heite vähendamise tehnoloogiad, süsinikdioksiidi kogumine ja säilitamine, ringmajanduse tehnoloogiad, 
            
            
               c) biomeditsiin, nanotehnoloogia, ravimid ja kõrgtehnoloogilised materjalid;
            
            
               v)
                     tootmisrajatised info- ja kommunikatsioonitehnoloogia komponentide ja seadmete masstootmiseks ELis;
            
            
               vi)
                     ELi avaliku sektori üksuste, ettevõtjate ja tarbijate jaoks elutähtsate sisendite tarnimine ja varumine, kaasa arvatud energia või tooraine või toiduga kindlustatus, pidades silmas ressursitõhusust ja ringlust strateegilistes väärtusahelates;
            
         
         
            
               vii)
                     liidu ja selle liikmesriikide julgeoleku, näiteks kaitse- ja kosmosesektori ning küberturvalisuse jaoks elutähtsad tehnoloogiad ja sisendid ning nõukogu määruse (EÜ) nr 428/2009 artikli 2 punktis 1 määratletud kahesuguse kasutusega kaubad.
            
            
               Juhul kui tegemist on investeeringutega kosmose- ja kaitsesektoris või küberturvalisuse valdkonnas ning teatavat liiki projektidega, millel on tegelik ja otsene mõju julgeolekule elutähtsates sektorites, ei tohi lõplikke vahendite saajaid kontrollida kolmas riik või kolmanda riigi üksused ning nende tegevjuhtkond peab asuma liidus, et kaitsta liidu ja selle liikmesriikide julgeolekut.
            
            
               Juhatus kehtestab vajalikud nõuded lõplike vahendite saajate kontrollile ja tegevjuhtkonnale strateegilise Euroopa investeerimissuuna teistes valdkondades ning selle suuna vahendajate kontrollile, pidades silmas kohaldatavaid avaliku korra või julgeolekuga seotud kaalutlusi.
            
            
               2.Kui artiklis 23 osutatud investeeringute komiteele esitatud rahastamis- või investeerimistoiming kuulub enam kui ühe poliitikaharu alla, määratakse see sellesse poliitikaharusse, mille alla kuulub selle peamine eesmärk või selle enamiku allprojektide peamine eesmärk, välja arvatud juhul, kui investeerimissuunistes on sätestatud teisiti.
            
            
               3.Rahastamis- ja investeerimistoiminguid hinnatakse, et teha kindlaks, kas neil on keskkonna-, kliima- või sotsiaalne mõju. Kui toimingutel on nimetatud mõju, siis hinnatakse neid kliima, keskkonna ja sotsiaalse kestlikkuse seisukohast, et minimeerida kahjulikku mõju ning maksimeerida kliima-, keskkonna- ja sotsiaalse mõõtme kasu. Selleks esitavad rahastamist taotlevad projektiarendajad asjakohast teavet lõikes 4 osutatud suuniste alusel. Projekte, mis jäävad alla suunistes kindlaks määratud suurust, ei hinnata. Projektid, mis ei ole kliimaeesmärkidega kooskõlas, ei ole käesoleva määruse alusel rahastamiskõlblikud. Kui rakenduspartner jõuab järeldusele, et kestlikkust ei ole vaja hinnata, peab ta seda investeeringute komiteele põhjendama.
            
            
               4.Komisjon töötab välja kestlikkussuunised, mis võimaldavad kooskõlas liidu keskkonna- ja sotsiaalsete eesmärkide ja -normidega: 
            
            
               a)tagada kliimamuutustega kohanemiseks vastupanuvõime kliimamuutuse võimalikule kahjulikule mõjule kliimatundlikkuse ja riski hindamise kaudu, sealhulgas asjakohaste kohanemismeetmete abil, ning võtta kliimamuutuste leevendamiseks kasvuhoonegaaside heite kulu ja kliimamuutuste leevendamise meetmete positiivset mõju arvesse kulude-tulude analüüsis;
            
            
               b)võtta arvesse projektide kogumõju looduskapitali põhikomponentidele, mis on seotud õhu, vee, maa ja bioloogilise mitmekesisusega;
            
            
               c)hinnata projektide sotsiaalset mõju, sealhulgas mõju soolisele võrdõiguslikkusele, teatavate piirkondade või elanikkonnarühmade sotsiaalsele kaasatusele ja selliste valdkondade ja sektorite majandusarengule, mida mõjutavad struktuursed probleemid, näiteks vajadus vähendada majanduse CO2-heidet;
            
            
               d)teha kindlaks projektid, mis ei ole kliimaeesmärkide saavutamisega kooskõlas;
            
            
               e)anda rakenduspartneritele suuniseid lõikega 3 ettenähtud hindamise läbiviimiseks. 
            
            
               5.Komisjoni antud suuniste põhjal esitavad rakenduspartnerid teabe, mida on vaja, et jälgida investeeringuid, mis aitavad kaasa liidu kliima- ja keskkonnaalaste eesmärkide saavutamisele.
            
            
               6.Rakenduspartnerid seavad eesmärgiks, et vähemalt 60 % kestliku taristu poliitikaharu raames tehtavatest investeeringutest aitavad kaasa liidu kliima- ja keskkonnaalaste eesmärkide saavutamisele.
            
            
               Komisjon püüab koos rakenduspartneritega tagada, et kestliku taristu poliitikaharule eraldatud ELi tagatise osa jaotamisel peetakse silmas tasakaalu saavutamist lõike 1 punktis a nimetatud eri valdkondade vahel.
            
            
               7.Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 33 vastu delegeeritud õigusakte, et täiendada käesolevat määrust, määrates kindlaks iga poliitikaharu investeerimissuunised. Investeerimissuunised koostatakse tihedas arutelus EIP grupi ja teiste võimalike rakenduspartneritega.
            
            
               8.
                     Strateegilise Euroopa investeerimissuuna alla kuuluvate kosmose- ja kaitsesektoris ning küberturvalisuse valdkonnas tehtavate rahastamis- ja investeerimistoimingute puhul võib investeerimissuunistega ette näha piirangud sellise intellektuaalomandi õiguste üleandmisele ja litsentsimisele, mis on seotud elutähtsa tehnoloogiaga ning liidu ja selle liikmesriikide julgeoleku tagamisel olulist rolli omava tehnoloogiaga.
            
            
               9.Komisjon teeb teabe investeerimissuuniste kohaldamise ja tõlgendamise kohta kättesaadavaks rakenduspartneritele, investeeringute komiteele ja nõustamispartneritele.
            
            
               Artikkel 8
            
            
               Osad
            
            
         
         
            
               1.Artikli 7 lõikes 1 osutatud poliitikaharud koosnevad ELi osast ja liikmesriigi osast. Need osad käsitlevad turutõrkeid või ebaoptimaalseid investeerimisolukordi järgmiselt:
            
            
               a)ELi osa aitab lahendada järgmisi olukordi: 
            
            
               i)
                     liidu poliitikaprioriteetidega seotud turutõrked või ebaoptimaalsed investeerimisolukorrad;
            
            
               ii)
                     kogu liitu või liikmesriiki hõlmavad konkreetsed turutõrked või ebaoptimaalsed investeerimisolukorrad või
            
            
               iii)
                     turutõrked või ebaoptimaalsed investeerimisolukorrad, mille lahendamiseks tuleb välja töötada innovaatilised rahastamislahendused ja turustruktuurid, eelkõige uued või keerukad turutõrked või ebaoptimaalsed investeerimisolukorrad;
            
            
               b)liikmesriigi osa käsitleb konkreetseid turutõrkeid või ebaoptimaalseid investeerimisolukordi ühes või mitmes piirkonnas või liikmesriigis, et saavutada jagatud eelarve täitmise alla kuuluvate fondide või liikmesriigi poolt artikli 4 lõike 1 kolmanda lõigu kohaselt antud lisasumma poliitikaeesmärgid, eelkõige selleks, et tugevdada liidus selle piirkondade vahelise tasakaalustamatuse vähendamise kaudu majanduslikku, sotsiaalset ja territoriaalset ühtekuuluvust.
            
            
               2.Lõikes 1 nimetatud osasid kasutatakse vajaduse korral vastastikku täiendaval viisil rahastamis- või investeerimistoimingu toetamiseks, sealhulgas mõlema osa toetuse kombineerimise kaudu.
            
            
               Artikkel 9
            
            
               Liikmesriigi osa suhtes kohaldatavad erisätted
            
            
            
               1.Liikmesriigi poolt vastavalt [[ühissätete määruse] number] artikli [10 lõikele 1] või [[ÜPP strateegiakava] määruse number] artikli [75 lõikele 1] vabatahtlikult eraldatud summasid kasutatakse selle ELi tagatise osa eraldisteks liikmesriigi osa raames, millega kaetakse rahastamis- ja investeerimistoiminguid asjaomases liikmesriigis, või jagatud eelarve täitmise alla kuuluvatest fondidest InvestEU nõustamiskeskusele võimaliku rahalise osaluse eraldamiseks. Neid summasid kasutatakse selleks, et aidata kaasa [[ühissätete määruse] number] artiklis 7 osutatud partnerluslepingus, InvestEUd toetavates programmides või ÜPP strateegiakavas nimetatud poliitikaeesmärkide saavutamisele.
            
            
               Liikmesriigi poolt artikli 4 lõike 1 kolmanda lõigu kohaselt eraldatud lisasummat kasutatakse ELi tagatise osa eraldisteks liikmesriigi osa raames.
            
            
               2.Liikmesriigi osa raames sellise ELi tagatise kehtestamiseks peavad liikmesriik ja komisjon sõlmima osaluslepingu.
            
            
               Lisasumma suhtes, mille liikmesriik eraldab artikli 4 lõike 1 kolmanda lõigu alusel, ei kohaldata käesoleva lõike neljandat lõiku ega käesoleva artikli lõiget 5.
            
            
               Käesoleva artikli sätteid, mis puudutavad vastavalt [[ühissätete määruse] number] artikli 10 lõikele 1 või [ÜPP strateegiakava] määruse artikli 75 lõikele 1 eraldatud summasid, ei kohaldata osaluslepingu suhtes, mis käsitleb liikmesriigi eraldatavat lisasummat, millele on osutatud artikli 4 lõike 1 kolmandas lõigus.
            
            
               Liikmesriik ja komisjon sõlmivad osaluslepingu või muudavad seda nelja kuu jooksul pärast komisjoni otsust, millega kiidetakse heaks partnerlusleping vastavalt [ühissätete] määruse artikli 9 lõikele 4 või ÜPP strateegiakava vastavalt määrusele [ÜPP], või samaaegselt komisjoni otsusega, millega muudetakse programmi vastavalt ühissätete määruse artiklile 10 või ÜPP strateegiakava vastavalt määruse [ÜPP] artiklile 107.
            
            
               Kaks või enam liikmesriiki võivad sõlmida komisjoniga ühise osaluslepingu.
            
            
               Erandina finantsmääruse artikli 211 lõikest 1 on liikmesriigi osa ELi tagatise eraldiste määr 40 % ja seda võib iga osaluslepingu puhul ülespoole või allapoole korrigeerida, et võtta arvesse riske, mis on seotud finantstoodetega, mida kavatsetakse kasutada.
            
            
               3.Osalusleping sisaldab vähemalt järgmisi elemente:
            
            
               a)
                     ELi tagatise kogusumma liikmesriigi osa raames seoses liikmesriigiga, selle eraldiste määr, eelarve jagatud täitmise alla kuuluvate fondide toetuse summa, eraldiste tegemise etapp vastavalt aastasele rahastamiskavale ning tulenev tingimusliku kohustuse summa, mis tuleb katta asjaomase liikmesriigi antud kompensatsioonitagatisega;
            
         
         
            
               b)
                     liikmesriigi strateegia, mis hõlmab finantstooteid ja nende minimaalset finantsvõimendust, geograafilist katvust, sealhulgas vajaduse korral piirkondlikku katvust, projektiliike, investeerimisperioodi ning asjakohasel juhul lõppsaajate ja rahastamiskõlblike vahendajate kategooriaid;
            
            
               c)
                     artikli 14 lõike 1 neljanda lõigu kohaselt esitatud võimalik rakenduspartner või võimalikud rakenduspartnerid ja komisjoni kohustus teavitada asjaomast liikmesriiki valitud rakenduspartnerist või -partneritest;
            
            
               d)
                     jagatud eelarve täitmise alla kuuluvate fondide toetus InvestEU nõustamiskeskusele;
            
            
               e)
                     kohustused esitada liikmesriigile aastaaruanded, sealhulgas asjakohaste näitajate kohta, mis on seotud partnerluslepingus, programmis või ÜPP strateegiakavas sätestatud poliitikaeesmärkidega ja millele on osutatud osaluslepingus;
            
            
               f)
                     sätted, mis käsitlevad ELi tagatise osaga seotud tasu liikmesriigi osa raames;
            
            
               g)
                     kombineerimine ELi osa vahenditega vastavalt artikli 8 lõikele 2, sealhulgas kihilise struktuurina, et saavutada parem riskikate.
            
            
               4.Komisjon rakendab osaluslepinguid rakenduspartneritega artikli 16 kohaselt sõlmitud tagatislepingute ja nõustamispartneritega artikli 24 lõike 1 teise lõigu kohaselt sõlmitud nõustamislepingute kaudu. 
            
            
               Kui üheksa kuu jooksul alates osaluslepingu sõlmimisest ei ole tagatislepingut sõlmitud, siis osalusleping kas lõpetatakse või seda pikendatakse vastastikusel kokkuleppel. Kui üheksa kuu jooksul alates osaluslepingu sõlmimisest ei ole osaluslepingu summa ühe või mitme tagatislepingu kaudu kulukohustustega täielikult kaetud, siis summat muudetakse vastavalt. Kasutamata eraldised, mis on seotud liikmesriikide poolt vastavalt [ühissätete määruse] artikli [10 lõikele 1] või [ÜPP] määruse artikli [75 lõikele 1] eraldatud summadega, võetakse uuesti kasutusele vastavalt [[ühissätete määruse] number] artikli [10 lõikele 5] ja [[ÜPP strateegiakava] määruse number] artikli [75 lõikele 5]. Kasutamata eraldised, mis on seotud liikmesriigi poolt vastavalt käesoleva määruse artikli 4 lõike 1 kolmandale lõigule eraldatud summadega, makstakse liikmesriigile tagasi.
            
            
               Kui [[ühissätete määruse] number] artikli [10 lõikes 6] või [[ÜPP strateegiakava] määruse number] artikli [75 lõikes 6] kindlaks määratud ajavahemiku jooksul ei ole tagatislepingut nõuetekohaselt rakendatud, siis osaluslepingut muudetakse. Kasutamata eraldised, mis on seotud liikmesriikide poolt vastavalt [ühissätete määruse] artikli [10 lõikele 1] või [ÜPP] määruse artikli [75 lõikele 1] eraldatud summadega, võetakse uuesti kasutusele vastavalt [[ühissätete määruse] number] artikli [10 lõikele 6] ja [[ÜPP strateegiakava] määruse number] artikli [75 lõikele 6]. Kasutamata eraldised, mis on seotud liikmesriigi poolt vastavalt käesoleva määruse artikli 4 lõike 1 kolmandale lõigule eraldatud summadega, makstakse liikmesriigile tagasi.
            
            
               5.Osaluslepingu kohaselt liikmesriigi osa raames antava ELi tagatise eraldiste tegemisel kohaldatakse järgmisi reegleid:
            
            
               a)
                     pärast käesoleva määruse lõike 3 punktis a osutatud eraldiste tegemise etappi kasutatakse eraldiste mis tahes aastast ülejääki, mis on arvutatud osaluslepinguga ette nähtud eraldiste määra kohaselt nõutava eraldiste summa ja eraldiste tegeliku summa vahena, uuesti vastavalt [ühissätete määruse] [artikli 10 lõikele 7] ja [[ÜPP strateegiakava] määruse number] artikli [75 lõikele 7];
            
            
               b)
                     erandina [finantsmääruse] artikli [213 lõikest 4] ei anna pärast käesoleva artikli lõike 3 punktis a osutatud eraldiste moodustamise etappi tehtud eraldised liikmesriigi osa raames ELi tagatise osa kättesaadavuse ajal alust vahendite iga-aastaseks täiendamiseks;
            
            
               c)
                     komisjon teavitab viivitamata liikmesriiki, kui liikmesriigi osa raames antud ELi tagatise osa realiseerimise tulemusel väheneb ELi tagatise selle osa eraldiste tase alla 20 % ELi algsetest eraldistest;
            
            
               d)
                     kui liikmesriigi osa raames antud ELi tagatise selle osa eraldised jõuavad 10 %ni algsetest eraldistest, peab asjaomane liikmesriik tegema komisjoni nõudel finantsmääruse artiklis 212 nimetatud ühisesse eraldisfondi eraldisi kuni 5 % ulatuses algsetest eraldistest.
            
            
               III PEATÜKK
            
            
               KOMISJONI JA EIP GRUPI PARTNERLUS
            
            
               Artikkel 10
            
            
               Partnerluse ulatus
            
            
            
               1.
                     Komisjon ja EIP grupp seavad käesoleva määruse alusel sisse partnerluse, mille eesmärk on toetada InvestEU rakendamist ning soodustada vahendite sidusat, kaasavat, täiendavat ja tõhusat kasutust. Käesoleva määruse kohaselt ja vastavalt lõikes 3 osutatud lepingutes täpsemini kindlaks määratud tingimustele, teeb EIP grupp järgmist:
            
         
         
            
               a)
                     rakendab artikli 12 lõikes 4 osutatud ELi tagatise osa;
            
            
               b)
                     toetab InvestEU fondi ELi osa ja, kui see on kohaldatav, siis liikmesriigi osa rakendamist, eelkõige sellega, et:
            
            
               i)
                     aitab koos võimalike rakenduspartneritega koostada investeerimissuuniseid vastavalt artikli 7 lõikele 7, aitab koostada tulemustabelit vastavalt artiklile 21 ja muid dokumente, milles antakse praktilisi juhiseid InvestEU fondi kasutamiseks;
            
            
               ii)
                     määrab koos komisjoni ja võimalike rakenduspartneritega kindlaks riskihindamismetoodika ja riskide kindlaks tegemise süsteemi, mis on seotud rakenduspartnerite rahastamis- ja investeerimistoimingutega, et neid toiminguid saaks hinnata ühtse skaala alusel;
            
            
               iii)
                     hindab komisjoni taotlusel ja kokkuleppel asjaomase võimaliku rakenduspartneriga tema süsteeme ja annab nende süsteemide kohta sihipärast tehnilist nõu, kui seda on vaja järelduste tõttu, milleni jõuti selle võimaliku rakenduspartneri kavandatud finantstoodete rakendamise sambapõhise hindamise auditi käigus, ja sellises ulatuses, mida on nende järelduste kohaselt vaja;
            
            
               iv)
                     esitab mittesiduva arvamuse pangandusalaste aspektide kohta, eelkõige finantsriski ja finantstingimuste kohta, mis on seotud ELi tagatise selle osaga, mis tuleb eraldada rakenduspartnerile (v.a EIP grupp), nagu see on määratletud selle rakenduspartneriga sõlmitavas tagatislepingus; 
            
            
               v)
                     teeb komisjoniga kokkulepitud eeldustel finantsriski ja koondportfellilt teenitava tasu kohta simulatsioone ja koostab prognoose;
            
            
               vi)
                     mõõdab koondportfelli finantsriski ja esitab koondportfelli kohta finantsaruandeid ning
            
            
               vii)
                     osutab komisjoni taotlusel ja rakenduspartneri nõusolekul komisjonile lõike 3 punktis b osutatud lepingus sätestatud restruktureerimis- ja sissenõudmisteenuseid kooskõlas artikli 16 lõike 2 punktiga g, kui rakenduspartner ei ole asjaomase tagatislepingu alusel toimuva restruktureerimise ja sissenõudmise eest enam vastutav;
            
            
               c)
                     võib liikmesriigi tugipanga või finantseerimisasutuse taotlusel pakkuda sellele artikli 24 lõike 2 punktis h osutatud suutlikkuse suurendamist ja muid teenuseid, mis on seotud ELi tagatisega toetatavate finantstoodete rakendamisega;
            
            
               d)
                     seoses InvestEU nõustamiskeskusega
            
            
               i)
                     eraldatakse talle artikli 24 osutatud nõustamisalgatuste ja käesoleva punkti d alapunktis ii nimetatud operatiivülesannete jaoks artikli 4 lõikes 3 osutatud rahastamispaketist kuni 525 000 000 euro suurune summa;
            
            
               ii)
                     nõustab ta komisjoni ja täidab lõike 3 punktis c osutatud lepingus sätestatud operatiivülesandeid, tehes järgmist:
            
            
               – 
                     toetab komisjoni InvestEU nõustamiskeskuse kavandamisel, loomisel ja töös;
            
            
               – 
                     hindab nõustamistoe taotlusi, mis komisjoni arvates ei kuulu olemasolevate nõustamisalgatuste alla, selleks et toetada komisjoni eraldamisotsust seoses artikli 24 lõike 2 punktis a nimetatud keskse kontaktpunkti kaudu saadud nõustamistaotlustega;
            
            
               –
                     toetab liikmesriikide tugipankasid või finantseerimisasutusi artikli 24 lõike 2 punktis h osutatud suutlikkuse suurendamise kaudu, et suurendada nende nõustamissuutlikkust nõustamisalgatustes osalemiseks, kui pank või finantseerimisasutus seda taotleb;
            
            
               –
                     sõlmib komisjoni ja võimaliku nõustamispartneri taotlusel ning EIP grupi nõusolekul nõustamispartneritega komisjoni nimel lepinguid nõustamisalgatuste elluviimiseks.
            
            
               EIP grupp tagab, et esimese lõigu punkti d alapunktis ii osutatud EIP ülesandeid täidetakse täiesti sõltumatult tema rollist nõustamispartnerina.
            
            
               Vastavalt vajadusele teeb komisjon rakenduspartneriga koostööd käesoleva lõike esimese lõigu punkti b alapunktis iv nimetatud EIP grupi arvamuse järelduste põhjal. Komisjon annab EIP grupile oma otsusest teada.
            
            
               2.
                     Pangandusalane teave, mille komisjon edastab EIP grupile vastavalt lõike 1 punkti b alapunktidele ii, iv, v ja vi alusel, hõlmab ainult teavet, mida EIP grupil on nende alapunktide kohaste kohustuste täitmiseks tingimata vaja. Komisjon määrab tihedas dialoogis EIP grupi ja võimalike rakenduspartneritega kindlaks selle pangandusalase teabe laadi ja ulatuse, võttes arvesse ELi tagatise usaldusväärse finantsjuhtimise nõudeid, rakenduspartneri õigustatud huve seoses tundliku äriteabega ja EIP grupi vajadusi, et täita eelnimetatud alapunktide kohaseid kohustusi.
            
         
         
            
               3.
                     Partnerluse tingimused sätestatakse lepingutes, sealhulgas:
            
            
               a)
                     artikli 12 lõikes 4 osutatud ELi tagatise osa andmise ja rakendamise puhul:
            
            
               i) 
                     komisjoni ja EIP grupi vahelises tagatislepingus või
            
            
               ii) 
                     eraldi tagatislepingutes komisjoni ning EIP ja EIP põhikirja artikli 28 lõike 1 kohaselt asutatud tütarettevõtjate või muude üksuse vahel vastavalt olukorrale;
            
            
               b)
                     komisjoni ja EIP grupi vahelises lepingus seoses lõike 1 punktidega b ja c;
            
            
               c)
                     komisjoni ja EIP grupi vahelises lepingus InvestEU nõustamiskeskuse kohta;
            
            
               d)
                     EIP grupi ning liikmesriikide tugipankade ja finantseerimisasutuste vahel sõlmitud teenuselepingutes, mis puudutavad suutlikkuse suurendamise ja muid teenuseid, mis osutatakse kooskõlas lõike 1 punktiga c.
            
            
               4. 
                     Ilma et see piiraks käesoleva määruse artikli 17 lõike 3 ja artikli 24 lõike 4 kohaldamist, peavad kulud, mis tekivad EIP grupil käesoleva artikli lõike 1 punktides b ja c osutatud ülesannete täitmisel, vastama käesoleva artikli lõike 3 punktis b osutatud lepingu tingimustele ning neid võib katta ELi tagatisega seotud tagasimaksete või tulude arvelt või eraldiste arvelt kooskõlas finantsmääruse artikli 211 lõigetega 4 ja 5 või käesoleva määruse artikli 4 lõikes 3 osutatud rahastamispaketist, kusjuures EIP grupp peab neid kulusid põhjendama ja nende üldine ülemmäär on 10 000 000 eurot. 
            
            
               5.
                     Kulud, mis tekivad EIP grupil lõike 1 punkti d alapunktis ii osutatud operatiivülesannete täitmisel, kaetakse ja tasutakse täielikult lõike 1 punkti d alapunktis i osutatud summast, kusjuures EIP grupp peab neid kulusid põhjendama ja nende üldine ülemmäär on 15 000 000 eurot.
            
            
               Artikkel 11
            
            
               Huvide konfliktid
            
            
            
               1.
                     EIP grupp võtab artiklis 10 osutatud partnerluse raames kõik vajalikud meetmed ja ettevaatusabinõud, et vältida huvide konflikte teiste rakenduspartneritega, sealhulgas moodustab ta artikli 10 lõike 1 punkti b alapunktides iii–vi osutatud ülesannete täitmiseks spetsiaalse sõltumatu meeskonna. Selle meeskonna suhtes kehtivad ranged konfidentsiaalsuseeskirjad, mida kohaldatakse ka meeskonnast lahkunud meeskonnaliikmetele. 
            
            
               2.
                     EIP grupp ja teised rakenduspartnerid teatavad komisjonile viivitamata igast olukorrast, kus huvide konflikt on olemas või tõenäoliselt tekib. Kahtluse korral teeb komisjon kindlaks, kas esineb huvide konflikt, ja teavitab EIP gruppi oma järeldusest. Huvide konflikti korral võtab EIP grupp vajalikud meetmed. Juhatust teavitatakse nendest meetmetest ja nende tulemustest.
            
            
               3.
                     EIP grupp võtab InvestEU nõustamiskeskuse rakendamisel vajalikud ettevaatusabinõud, et vältida olukordi, kus huvide konflikt võib tekkida, eelkõige seoses artikli 10 lõike 1 punkti d alapunktis ii osutatud operatiivülesannetega, mida ta täidab komisjoni toetamiseks. Huvide konflikti korral võtab EIP grupp vajalikud meetmed.
            
            
               IV PEATÜKK 
            
            
               ELi tagatis
            
            
               Artikkel 12
            
            
               ELi tagatis 
            
            
               
            
         
         
            
               1.
                     ELi tagatis antakse rakenduspartneritele tagasivõtmatu, tingimusteta ja nõudmisel väljamakstava tagatisena vastavalt finantsmääruse artikli 219 lõikele 1 ja seda hallatakse vastavalt finantsmääruse X jaotisele eelarve kaudse täitmise korras.
            
            
               2.
                     ELi tagatise eest makstav tasu on seotud finantstoodete omaduste ja riskiprofiiliga, võttes arvesse aluseks olevate rahastamis- ja investeerimistoimingute laadi ning finantstoodete poliitikaeesmärkide täitmist. 
            
            
               Kui see on nõuetekohaselt põhjendatud finantstoote poliitikaeesmärkide laadi tõttu ja seetõttu, et finantstooted peavad sihtrühma kuuluvate lõplike vahendite saajate jaoks taskukohased olema, võib lõpliku vahendite saaja jaoks rahastamiskulusid vähendada või rahastamistingimusi parandada, kohandades ELi tagatise eest makstavat tasu või kattes vajaduse korral rakenduspartneril tekkinud tasumata halduskulud liidu eelarvest, eeskätt:
            
            
               a)
                     kui halvenenud finantsturutingimused takistaksid rahastamis- või investeerimistoimingu elluviimist turupõhise hinnakujunduse alusel või
            
            
               b)
                     kui see on vajalik rahastamis- ja investeerimistoimingute hoogustamiseks sektorites või piirkondades, kus esineb märkimisväärne turutõrge või ebaoptimaalne investeerimisolukord, või investeerimisplatvormide loomise hõlbustamiseks;
            
            
               sel määral, mil ELi tagatise eest makstava tasu vähendamine või rakenduspartneril tekkinud tasumata halduskulude katmine ei mõjuta oluliselt InvestEU tagatise eraldisi.
            
            
               ELi tagatise eest makstava tasu vähendamisest saavad täielikult kasu lõplikud vahendite saajad.
            
            
               3.
                     Finantsmääruse artikli 219 lõikes 4 sätestatud tingimust kohaldatakse igale rakenduspartnerile portfellipõhiselt.
            
            
               4.
                     75 % ELi osas antavast ELi tagatisest, millele on osutatud artikli 4 lõike 1 esimeses lõigus ja mille suurus on 56 365 380 000 eurot, antakse EIP grupile. EIP grupi rahalise osaluse kogusumma on 9 418 270 000 eurot. See osalus antakse sellisel viisil ja vormis, millega hõlbustatakse InvestEU fondi rakendamist ja artikli 14 lõikes 2 sätestatud eesmärkide saavutamist.
            
            
               5.
                     Ülejäänud 25 % ELi osa raames antavast ELi tagatisest antakse teistele rakenduspartneritele, kelle rahaline osalus määratakse kindlaks tagatislepingutes.
            
            
               6.
                     Antakse endast parim, et investeerimisperioodi lõpuks oleks hõlmatud ulatuslik sektorite ja piirkondade ring ja ära hoitud ülemäärane sektoripõhine või geograafiline kontsentratsioon. Need jõupingutused hõlmavad stiimuleid väiksematele või vähemkeerukatele liikmesriikide tugipankadele või finantseerimisasutustele, millel on suhteline eelis tänu oma kohalikele esindustele, teadmistele ja investeerimisoskustele. Komisjon töötab nende jõupingutuste toetamiseks välja ühtse lähenemisviisi.
            
            
               7.
                      Artikli 4 lõike 2 esimeses ja teises lõigus nimetatud ELi tagatise toetus antakse [EURI] määruse artikli 4 lõikes 6 esitatud tingimustel. Muudel juhtudel võidakse ELi tagatise toetust anda käesoleva määrusega hõlmatud rahastamis- ja investeerimistoimingutele investeerimisperioodiks, mis lõpeb 31. detsembril 2027.
            
            
               Artikli 4 lõike 2 esimeses ja teises lõigus osutatud ELi tagatisega seotud lepingud rakenduspartneri ning lõpliku vahendite saaja või finantsvahendaja või artikli 15 lõike 1 punktis a osutatud muu üksuse vahel allkirjastatakse ühe aasta jooksul pärast seda, kui rakenduspartner on asjaomase rahastamis- või investeerimistoimingu heaks kiitnud. Muudel juhtudel allkirjastatakse lepingud rakenduspartneri ning lõpliku vahendite saaja või finantsvahendaja või artikli 15 lõike 1 punktis a osutatud muu üksuse vahel 31. detsembriks 2028.
            
            
               Artikkel 13
            
            
               Kõlblikud rahastamis- ja investeerimistoimingud
            
            
            
               1.
                     InvestEU fond toetab üksnes selliseid rahastamis- ja investeerimistoiminguid, mis:
            
            
               a)
                     vastavad finantsmääruse artikli 209 lõike 2 punktides a–e sätestatud tingimustele, eelkõige seoses turutõrgete, ebaoptimaalsete investeerimisolukordade ja täiendavusega, nagu on sätestatud finantsmääruse artikli 209 lõike 2 punktides a ja b ning käesoleva määruse V lisas, ja kui see on asjakohane, kaasavad maksimaalselt erasektori investeeringuid vastavalt finantsmääruse artikli 209 lõike 2 punktile d;
            
            
               b)
                     aitavad kaasa liidu poliitikaeesmärkide saavutamisele ja kuuluvad asjaomase poliitikaharu raames tehtavate rahastamis- ja investeerimistoimingute puhul kõlblikesse valdkondadesse vastavalt käesoleva määruse II lisale; 
            
            
               c) 
                     ei anna rahalist toetust käesoleva määruse V lisa punktis B esitatud välja jäetud tegevustele ning
            
         
         
            
               d)
                     on kooskõlas investeerimissuunistega.
            
            
               2.
                     Lisaks liidus või liikmesriigiga seotud ülemeremaal või -territooriumil, nagu on sätestatud ELi toimimise lepingu II lisas, toimuvatele projektidele võib InvestEU fondist toetada järgmisi projekte ja tegevusi rahastamis- ja investeerimistoimingute kaudu muude poliitikaharude raames kui strateegiline Euroopa investeerimissuund:
            
            
               a)
                     ühes või mitmes liikmesriigis asuvate või asutatud üksuste osalusel toimuvad projektid, mis ulatuvad ühte või mitmesse kolmandasse riiki, sealhulgas ühinevad riigid, kandidaatriigid ja potentsiaalsed kandidaadid, Euroopa naabruspoliitikas osalevad riigid, Euroopa Majanduspiirkonna riigid või Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni kuuluvad riigid, või ülemeremaale või -territooriumile, nagu on sätestatud ELi toimimise lepingu II lisas, või assotsieerunud kolmandasse riiki, olenemata sellest, kas kõnealustes kolmandates riikides või ülemeremaades või -territooriumidel on olemas partner või mitte;
            
            
               b)
                     rahastamis- ja investeerimistoimingud artiklis 5 osutatud kolmandates riikides, kes osalevad konkreetses finantstootes.
            
            
               3.
                     InvestEU fond võib toetada rahastamis- ja investeerimistoiminguid, millega antakse rahalisi vahendeid lõplikele vahendite saajatele, kes on õigussubjektid, mis on asutatud mis tahes järgmistes riikides või järgmistel territooriumitel: 
            
            
               a)
                     liikmesriik või liikmesriigiga seotud ülemeremaa või -territoorium, nagu on sätestatud ELi toimimise lepingu II lisas;
            
            
               b)
                     kolmas riik, mis on InvestEU programmiga ühinenud kooskõlas artikliga 5; 
            
            
               c)
                     lõike 2 punktis a osutatud kolmas riik, kui see on asjakohane;
            
            
               d)
                     muud kolmandad riigid, kui seda on vaja projekti rahastamiseks punktis a, b või c osutatud riigis või territooriumil.
            
            
               Olenemata esimeses lõigus sätestatust, peavad strateegilise Euroopa investeerimissuuna lõplikud vahendite saajad ja vahendajad olema õigussubjektid, mis vastavad sissejuhatavas lauses ja teises lõigus sätestatud nõuetele ning kolmanda lõigu kohaselt artikli 7 lõike 1 punktis e sätestatud nõuetele.
            
            
            
               Artikkel 14
            
            
               Rakenduspartnerite (v.a EIP grupp) valimine
            
            
            
               1.
                     Komisjon valib rakenduspartnerid (v.a EIP grupp) vastavalt finantsmääruse artiklile 154.
            
            
               Rakenduspartnerid võivad moodustada rühma. Rakenduspartner võib olla ühe või mitme rühma liige.
            
            
               ELi osa puhul peavad kõlblikud vastaspooled olema väljendanud oma huvi artikli 12 lõikes 5 osutatud ELi tagatise osa vastu.
            
            
               Liikmesriigi osa puhul võib asjaomane liikmesriik esitada huvi väljendanud vastaspoolte hulgast rakenduspartneriks ühe või mitu vastaspoolt. Asjaomane liikmesriik võib rakenduspartneriks esitada ka EIP grupi ja sõlmida omal kulul EIP grupiga lepingu, et pakkuda artiklis 10 loetletud teenuseid.
            
            
               Kui asjaomane liikmesriik rakenduspartnerit ei esita, toimib komisjon vastavalt käesoleva lõike kolmandale lõigule ja valib rakenduspartnerid nende kõlblike vastaspoolte seast, kes suudavad teha rahastamis- ja investeerimistoiminguid asjaomastes geograafilistes piirkondades.
            
            
               2.
                     Rakenduspartnerite valimisel tagab komisjon, et InvestEU fondi finantstoodete portfell vastab järgmistele eesmärkidele:
            
         
         
            
               a)
                     maksimeerida artiklis 3 sätestatud eesmärkide katvust;
            
            
               b)
                     maksimeerida ELi tagatise mõju rakenduspartneri eraldatud omavahendite kaudu;
            
            
               c)
                     kaasata maksimaalselt erasektori investeeringuid, kui see on asjakohane;
            
            
               d)
                     edendada innovatiivseid finants- ja riskilahendusi, et käsitleda turutõrkeid ja ebaoptimaalseid investeerimisolukordi;
            
            
               e)
                     tagada geograafiline hajutatus ELi tagatise järkjärgulise andmise kaudu ning võimaldada väiksemate projektide rahastamist;
            
            
               f)
                     tagada piisav riskide hajutatus.
            
            
               3.
                     Rakenduspartnerite valimisel võtab komisjon arvesse ka järgmist:
            
            
               a)
                     liidu eelarve võimalik kulu ja tulu;
            
            
               b)
                     rakenduspartneri suutlikkus täielikult täita finantsmääruse artikli 155 lõigete 2 ja 3 nõudeid seoses maksustamise vältimise, maksupettuse, maksudest kõrvalehoidumise, rahapesu, terrorismi rahastamise ja koostööd mittetegevate jurisdiktsioonidega.
            
            
               4.
                     Rakenduspartneriks võib valida riiklikke tugipankasid või finantseerimisasutusi, kui need vastavad käesolevas artiklis sätestatud nõuetele.
            
            
            
               Artikkel 15
            
            
               Kõlblikud rahastamisliigid
            
            
            
               1.
                     ELi tagatist võib kasutada rakenduspartnerite pakutava järgmist liiki rahastamise riski katmiseks:
            
            
               a)
                     laenud, tagatised, edasitagatised, kapitalituru instrumendid, mis tahes muud liiki rahastamis- või krediidikvaliteedi parandamise instrumendid, sealhulgas allutatud võlainstrumendid, omakapitali- või kvaasiomakapitali investeeringud, mis antakse otseselt või kaudselt finantsvahendajate, fondide, investeerimisplatvormide või muude vahendite kaudu lõplikele vahendite saajatele; 
            
            
               b)
                     rakenduspartneri poolt teisele finantseerimisasutusele antavad rahalised vahendid või tagatised, mis võimaldavad viimasel pakkuda punktis a osutatud rahastust.
            
            
               ELi tagatisega katmiseks antakse, omandatakse või emiteeritakse artikli 13 lõikes 1 osutatud rahastamis- või investeerimistoimingute toetuseks käesoleva lõike esimese lõigu punktides a ja b osutatud rahastamisvahendeid, kui rakenduspartner on andnud rahastamist vastavalt rakenduspartneri allkirjastatud või sõlmitud rahastamislepingule või tehingule pärast tagatislepingu allkirjastamist ja leping ei ole lõppenud või seda ei ole tühistatud.
            
            
               2.
                     Fondide või muude vahendusstruktuuride kaudu tehtavaid rahastamis- ja investeerimistoiminguid toetatakse ELi tagatisega vastavalt sätetele, mis kehtestatakse investeerimissuunistega, isegi kui selline struktuur investeerib väikse osa oma investeeritud summadest väljapoole liitu ja artikli 13 lõikes 2 osutatud kolmandatesse riikidesse või investeerib väikse osa oma investeeritud summadest muudesse varadesse kui käesoleva määruse kohaselt kõlblikud varad.
            
            
               Investeerimissuunistega võib ette näha lisapiiranguid väljapoole liitu investeeritavate summade proportsiooni kohta fondide või muude vahendusstruktuuride kaudu tehtavate rahastamis- ja investeerimistoimingute puhul strateegilise Euroopa investeerimissuuna raames, sealhulgas võimalikke sätteid sellistest investeeringutest väljumise kohta. 
            
         
         
            
            
               Artikkel 16
            
            
               Tagatislepingud
            
            
            
               1.
                     Komisjon sõlmib iga rakenduspartneriga tagatislepingu ELi tagatise andmise kohta kuni summani, mille määrab kindlaks komisjon. 
            
            
               Kui rakenduspartnerid moodustavad rühma, sõlmitakse komisjoni ja iga rühma kuuluva rakenduspartneri või rühma nimel tegutseva ühe rakenduspartneri vahel üksainus tagatisleping.
            
            
               2.
                     Tagatisleping sisaldab järgmist:
            
            
               a)
                     rakenduspartneri antava rahalise toetuse summa ja tingimused;
            
            
               b)
                     selliste rahaliste vahendite või tagatiste tingimused, mille rakenduspartner annab teisele rakendamises osalevale õigussubjektile, kui see on asjakohane;
            
            
               c)
                     üksikasjalikud nõuded ELi tagatise andmise kohta vastavalt artiklile 18, sealhulgas eri liiki rahastamisvahendite portfellide kaetus ja vastavad sündmused, mis võivad tingida ELi tagatise võimaliku realiseerimise;
            
            
               d)
                     tasu riski võtmise eest, mis jaotatakse proportsionaalselt liidu ja rakenduspartneri vastava osakaaluga riskide võtmisel või mida on kohandatud nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel vastavalt artikli 12 lõikele 2;
            
            
               e)
                     maksetingimused;
            
            
               f)
                     rakenduspartneri kohustus nõustuda komisjoni ja investeeringute komitee otsustega seoses ELi tagatise kasutamisega kavandatud rahastamis- või investeerimistoimingu jaoks, ilma et see piiraks rakenduspartneri õigust teha otsus ilma ELi tagatiseta kavandatava toimingu kohta;
            
            
               g)
                     sätted ja menetlused, mis on seotud nõuete sissenõudmisega, mis usaldatakse rakenduspartnerile;
            
            
               h)
                     finants- ja tegevusaruannete esitamine ning järelevalve ELi tagatisega rahastamis- ja investeerimistoimingute üle;
            
            
               i)
                     peamised tulemusnäitajad, eelkõige seoses ELi tagatise kasutamisega, artiklites 3, 7 ja 13 sätestatud eesmärkide ja kriteeriumide täitmisega ning erakapitali kaasamisega; 
            
            
               j)
                     kui see on asjakohane, sätted ja menetlused seoses segarahastamistoimingutega;
            
            
               k)
                     muud asjaomased sätted, mis vastavad finantsmääruse artikli 155 lõike 2 ja X jaotise nõuetele;
            
            
               l)
                     erainvestorite võimalike probleemide lahendamiseks asjakohaste mehhanismide olemasolu.
            
            
               3.
                     Samuti nähakse tagatislepinguga ette, et liidule ettenähtud tasu käesolevas määruse kohastest rahastamis- ja investeerimistoimingutest kantakse üle pärast ELi tagatise realiseerimise tõttu tehtud maksete mahaarvamist.
            
         
         
            
               4.
                     Samuti nähakse tagatislepinguga ette, et rakenduspartnerile tasumisele kuuluvad ELi tagatisega seotud summad arvatakse maha selliste tasude, tulude ja tagasimaksete kogusummast, mille rakenduspartner peab liidule maksma seoses käesoleva määruse kohaste rahastamis- ja investeerimistoimingutega. Kui see summa ei ole piisav, et katta summat, mis tuleb rakenduspartnerile maksta vastavalt artikli 17 lõikele 3, kaetakse puuduolev summa ELi tagatise jaoks ette nähtud eraldistest.
            
            
               5.
                     Kui tagatisleping on sõlmitud liikmesriigi osa raames, võib sellega ette näha asjaomaste liikmesriikide või piirkondade esindaja osalemise tagatislepingu rakendamise järelevalves.
            
            
               Artikkel 17
            
            
               ELi tagatise kasutamise nõuded
            
            
            
               1.
                     ELi tagatise andmiseks peab jõustuma asjaomase rakenduspartneriga sõlmitud tagatisleping.
            
            
               2.
                     Rahastamis- ja investeerimistoimingud saavad ELi tagatise üksnes juhul, kui need vastavad käesolevas määruses ja asjaomastes investeerimissuunistes sätestatud kriteeriumidele ning kui investeeringute komitee on jõudnud järeldusele, et need täidavad ELi tagatise saamise tingimusi. Rakenduspartnerid vastutavad selle eest, et rahastamis- ja investeerimistoimingud vastavad käesolevas määruses ja asjaomastes investeerimissuunistes sätestatud nõuetele. 
            
            
               3.
                     Komisjon ei pea seoses ELi tagatisega kaetud rahastamis- ja investeerimistoimingute rakendamisega maksma rakenduspartnerile mingeid halduskulusid või -tasusid, välja arvatud juhul, kui rakendatava finantstoote poliitikaeesmärkide laad ja taskukohasus sihtrühma kuuluvate lõplike vahendite saajate jaoks või pakutava rahastuse liik võimaldavad rakenduspartneril komisjonile nõuetekohaselt põhjendada erandi vajalikkust. Selliste kulude katmine liidu eelarvest peab piirduma summaga, mis on tingimata vajalik asjaomaste rahastamis- ja investeerimistoimingute tegemiseks, ning seda võib teha ainult sel määral, mil kulud ei ole kaetud rakenduspartnerite poolt asjaomaste rahastamis- ja investeerimistoimingute tulemusel saadud tuludega. Tasude kord sätestatakse tagatislepingus ning see peab olema kooskõlas artikli 16 lõike 4 ja finantsmääruse artikli 209 lõike 2 punkti g sätetega.
            
            
               4.
                     Lisaks võib rakenduspartner kasutada ELi tagatist sissenõudmiskulude asjakohase osa katteks vastavalt artikli 16 lõikele 4, välja arvatud juhul, kui need arvatakse maha sissenõutud summast.
            
            
               Artikkel 18
            
            
               ELi tagatise ulatus ja tingimused
            
            
               
            
            
               1.
                     Tasu riski võtmise eest jaotatakse liidu ja rakenduspartneri vahel proportsionaalselt vastavalt nende osale riski võtmisel seoses rahastamis- ja investeerimistoimingute portfelli või vajaduse korral üksikute rahastamis- ja investeerimistoimingutega. ELi tagatise eest makstavat tasu võib artikli 12 lõikes 2 osutatud nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel vähendada.
            
            
               Rakenduspartneril peab olema asjakohane enda riskipositsioon ELi tagatisega toetatava rahastamis- ja investeerimistoimingu suhtes, välja arvatud juhul, kui rakendatava finantstoote poliitikaeesmärgid on sellist laadi, et rakenduspartneril ei ole võimalik oma riskivõtmisvõimega mõistlikul viisil sellesse tootesse panustada.
            
            
               2.
                     ELi tagatis katab:
            
            
               a)
                     artikli 15 lõike 1 punktis a osutatud võlatoodete puhul:
            
            
               
                  i)
                        põhisumma ja kõik intressid ja summad, mis kuuluvad tasumisele rakenduspartnerile, kuid kes ei saa neid vastavalt rahastamistoimingu tingimustele enne makseviivituse tekkimist;
               
            
            
               ii)
                     restruktureerimiskahju;
            
            
               
                  iii)
                        kahju, mis on tingitud muude vääringute kui euro kõikumistest turgudel, kus pikaajalise riskimaandamise võimalused on piiratud; 
               
            
            
               b)
                     artikli 15 lõike 1 punktis a osutatud omakapitali- või kvaasiomakapitali investeeringute puhul: investeeritud summad ja nendega seotud rahastamiskulud ning muude vääringute kui euro kõikumisest tingitud kahju;
            
         
         
            
               c)
                     artikli 15 lõike 1 punktis b osutatud rakenduspartneri poolt teisele finantseerimisasutusele antavate rahaliste vahendite või tagatiste puhul: kasutatud summad ja nendega seotud rahastamiskulud.
            
            
               Esimese lõigu punkti a alapunkt i kohaldamisel käsitatakse allutatud laenu puhul tasumise edasilükkamist, vähendatud makset või nõutavat väljumist makseviivitusena.
            
            
               3.
                     Kui liit teeb ELi tagatise realiseerimise tulemusel rakenduspartnerile makse, kantakse liidule üle rakenduspartneri asjaomased õigused, mis on seotud ELi tagatisega kaetud rahastamis- või investeerimistoimingutega, sel määral, mil need õigused on jätkuvalt olemas.
            
            
               Rakenduspartner jätkab ülekantud summadega seotud nõuete sissenõudmist liidu nimel ja maksab sissenõutud summadest liidule tagasi.
            
            
            
               V PEATÜKK
            
            
               JUHTIMINE
            
            
               Artikkel 19
            
            
               Nõuandekogu
            
            
            
               1.
                     Komisjonile ja artikli 20 kohaselt loodud juhatusele annab nõu nõuandekogu.
            
            
               2.
                     Nõuandekogu püüab tagada soolise tasakaalu järgmises koosseisus:
            
            
               a)
                      üks esindaja iga rakenduspartneri kohta;
            
            
               b)
                      üks esindaja iga liikmesriigi kohta;
            
            
               c)
                      ühe eksperdi nimetab Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee;
            
            
               d)
                      ühe eksperdi nimetab Regioonide Komitee.
            
            
               3.
                     Nõuandekogu eesistuja on komisjoni esindaja. EIP grupi määratud esindaja on ase-eesistuja.
            
            
               Nõuandekogu kohtub korrapäraselt ja vähemalt kaks korda aastas eesistuja nõudmisel. 
            
            
               4.
                     Nõuandekogu: 
            
            
               a)
                     annab komisjonile ja juhatusele nõu käesoleva määruse alusel kasutatavate finantstoodete väljatöötamise kohta;
            
         
         
            
               b)
                     annab komisjonile ja juhatusele nõu seoses turuarengute, turutingimuste, turutõrgete ja ebaoptimaalsete investeerimisolukordadega;
            
            
               c)
                     vahetab arvamusi turul toimuvaga seoses ja jagab parimaid tavasid.
            
            
               5.
                     Komisjon nimetab esimesed nõuandekogu liikmed, kes esindavad rakenduspartnereid (v.a EIP gruppi) pärast seda, kui on võimalike rakenduspartneritega konsulteerinud. Nende ametiaja pikkus on üks aasta.
            
            
               
                  6.
                        Liikmesriikide esindajate koosolekuid korraldatakse eraldi formaadis samuti vähemalt kaks korda aastas ja neid juhatab komisjon.
               
               
                  7.
                        Nõuandekogu ja lõikes 6 nimetatud liikmesriikide esindajate koosolekud võivad anda juhatusele kaalumiseks soovitusi programmi „InvestEU“ rakendamise ja toimimise kohta.
               
               
                  8.
                        Nõuandekogu koosolekute üksikasjalikud protokollid avaldatakse nii kiiresti kui võimalik pärast seda, kui nõuandekogu on need kinnitanud.
               
               
                     Komisjon kehtestab nõuandekogu töökorra ja juhib nõuandekogu sekretariaadi tööd. Kogu asjakohane dokumentatsioon ja teave tehakse nõuandekogule kättesaadavaks, et ta saaks täita oma ülesandeid.
               
               
                  9.
                        Nõuandekogus esindatud liikmesriikide tugipangad või finantseerimisasutused valivad endi seast rakenduspartnerite (v.a EIP grupp) esindajad artikli 20 lõikes 1 osutatud juhatusse. Liikmesriikide tugipangad või finantseerimisasutused püüavad saavutada juhatuses tasakaalustatud esindatuse vastavalt nende suurusele ja geograafilisele asukohale. Valitud esindajad esindavad kõigi muude rakenduspartnerite kui EIP grupi kokkulepitud ühist seisukohta.
               
            
            
               Artikkel 20
            
            
               Juhatus
            
            
            
               
                  1.
                        Programmi „InvestEU“ jaoks luuakse juhatus. Juhatus koosneb neljast komisjoni esindajast, kolmest EIP grupi esindajast ja kahest rakenduspartnerite (v.a EIP grupp) esindajast ning ühest eksperdist, kelle Euroopa Parlament nimetab hääleõiguseta liikmena. Euroopa Parlamendi poolt hääleõiguseta liikmena nimetatud ekspert ei küsi ega võta vastu juhiseid liidu institutsioonidelt, organitelt või asutustelt, ühegi liikmesriigi valitsuselt ega muudelt avalik-õiguslikelt või eraõiguslikelt organitelt ning on oma tegevuses täiesti sõltumatu. Ekspert täidab oma ülesandeid erapooletult ja InvestEU fondi huvides.
               
               
                  Juhatuse liikmed nimetatakse ametisse neljaks aastaks ja nende ametiaega võib ühe korra pikendada, välja arvatud muude rakenduspartnerite kui EIP grupi esindajad, kes nimetatakse ametisse kaheks aastaks.
               
            
            
               2.
                     Juhatus valib komisjoni esindajate hulgast neljaks aastaks esimehe, kelle ametiaega võib ühe korra pikendada. Esimees annab nõuandekogusse kuuluvatele liikmesriikide esindajatele kaks korda aastas aru programmi „InvestEU“ rakendamise ja toimimise kohta.
            
            
               Juhatuse koosolekute üksikasjalikud protokollid avaldatakse kohe, kui juhatus on need kinnitanud.
            
            
               3.
                     Juhatus:
            
            
               a)
                     annab rakenduspartneritele strateegilisi ja praktilisi suuniseid, sealhulgas suuniseid finantstoodete väljatöötamise ning InvestEU fondi toimimiseks vajalike muude tööpõhimõtete ja menetluste kohta;
            
            
               b)
                     võtab vastu riskide metoodilise raamistiku, mille komisjon on koostanud koostöös EIP grupi ja muude rakenduspartneritega;
            
            
               c)
                     teeb järelevalvet programmi „InvestEU“ rakendamise üle;
            
            
               d)
                     esitab kandidaatide nimekirja kohta enne kandidaadi artikli 23 lõike 2 kohast investeeringute komiteesse valimist kõigi oma liikmete seisukohti kajastava arvamuse;
            
         
         
            
               e)
                     võtab vastu artikli 23 lõikes 4 osutatud investeeringute komitee sekretariaadi töökorra;
            
            
               f)
                     võtab vastu investeerimisplatvormide tegevuse suhtes kohaldatavad eeskirjad.
            
            
               4.
                     Juhatus kasutab aruteludes konsensuslikku lähenemisviisi, võttes seega võimalikult suurel määral arvesse kõigi liikmete seisukohti. Kui liikmed ei suuda konsensusele jõuda, võetakse juhatuse otsused vastu tema hääleõiguslike liikmete kvalifitseeritud häälteenamusega, milleks on vähemalt seitse häält.
            
            
               Artikkel 21
            
            
               Tulemustabel
            
            
            
               1.
                     Luuakse näitajate tulemustabel (edaspidi „tulemustabel“), millega tagatakse, et investeeringute komitee hindab sõltumatul, läbipaistval ja ühtlustatud viisil ELi tagatise kasutamise taotlusi rakenduspartnerite esitatud rahastamis- või investeerimistoimingute tegemiseks.
            
            
               2.
                     Rakenduspartnerid kannavad rahastamis- ja investeerimistoimingute kohta tehtud ettepanekute andmed tulemustabelisse. 
            
            
               3.
                     Tulemustabel hõlmab järgmisi elemente:
            
            
               a)
                     kavandatud rahastamis- ja investeerimistoimingu kirjeldus;
            
            
               b)
                     kuidas aitab kavandatud toiming kaasa ELi poliitikaeesmärkide saavutamisele;
            
            
               c)
                     täiendavuse kirjeldus; 
            
            
               d)
                     turutõrke või ebaoptimaalse investeerimisolukorra kirjeldus;
            
            
               e)
                     rakenduspartneri rahaline osalus ja tehniline panus;
            
            
               f)
                     investeeringu mõju;
            
            
               g)
                     rahastamis- või investeerimistoimingu finantsprofiil;
            
            
               h)
                     lisanäitajad.
            
            
               4.
                     Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 33 käesoleva määruse täiendamiseks vastu delegeeritud õigusakte, millega kehtestatakse tulemustabeli lisaelemendid, sealhulgas üksikasjalikud reeglid rakenduspartnerite kasutatava tulemustabeli kohta.
            
            
               Artikkel 22
            
            
               Poliitikavastavuse kontroll
            
         
         
            
            
               1.
                     Komisjon kontrollib, kas muude rakenduspartnerite kui EIP kavandatud rahastamis- ja investeerimistoimingud on kooskõlas liidu õiguse ja poliitikaga.
            
            
               2.
                     Käesoleva määruse reguleerimisalasse kuuluvate EIP rahastamis- ja investeerimistoimingute puhul ei kata ELi tagatis selliseid toiminguid juhul, kui komisjon avaldab EIP põhikirja artiklis 19 sätestatud menetluse raames eitava arvamuse.
            
            
            
               Artikkel 23
            
            
               Investeeringute komitee
            
            
                  
            
            
               1.
                     InvestEU fondi jaoks luuakse täiesti sõltumatu investeeringute komitee (edaspidi „investeeringute komitee“). Investeeringute komitee:
            
            
               
                  a)
                        vaatab läbi rahastamis- ja investeerimistoimingute ettepanekud, mille rakenduspartnerid on esitanud ELi tagatise saamiseks ja mis on läbinud artikli 22 lõikes 1 osutatud poliitikavastavuse kontrolli või on saanud EIP põhikirja artiklis 19 sätestatud menetluse raames pooltarvamuse;
               
               
                  b)
                        kontrollib nende vastavust käesolevale määrusele ja asjaomastele investeerimissuunistele; 
               
               
                  c)
                        pöörab erilist tähelepanu finantsmääruse artikli 209 lõike 2 punktis b ja käesoleva määruse V lisas esitatud täiendavusnõudele ning finantsmääruse artikli 209 lõike 2 punktis d sätestatud nõudele kaasata maksimaalselt erasektori investeeringuid ning
               
               
                  d)
                        kontrollib, kas rahastamis- ja investeerimistoimingud, mida võiks toetada ELi tagatisega, vastavad kõigile asjakohastele nõuetele.
               
            
            
               2.
                     Investeeringute komitee tuleb kokku viies erinevas koosseisus, mis vastavad artikli 7 lõikes 1 nimetatud viiele poliitikaharule. 
            
            
               Igasse investeeringute komitee koosseisu kuuluvad kuus tasustatud väliseksperti. Eksperdid valib ja määrab ametisse komisjon juhatuse soovitusel. Eksperdid nimetatakse ametisse kuni neljaks aastaks ja nende ametiaega võib ühe korra pikendada. Neile maksab tasu liit. Komisjon võib juhatuse soovitusel otsustada investeeringute komitee tegevliikme ametiaega pikendada ilma käesolevas lõikes sätestatud menetlust kohaldamata.
            
            
               Ekspertidel on suured asjakohased kogemused projektide struktureerimisel ja rahastamisel või VKEde või muude äriühingute rahastamisel.
            
            
               Investeeringute komitee koosseis tagab, et tal on laialdased teadmised artikli 7 lõikes 1 osutatud poliitikaharudega hõlmatud sektoritest ja laialdased teadmised liidu geograafilistest turgudest ning et investeeringute komitee tervikuna on sooliselt tasakaalus.
            
            
               Viis investeeringute komitee liiget on investeeringute komitee kõigi viie koosseisu alalised liikmed. Vähemalt ühel alalisel liikmel peavad olema eksperditeadmised kestlike investeeringute valdkonnas. Lisaks kuuluvad investeeringute komitee viiest koosseisust igasse kaks eksperti, kellel on investeerimisalased kogemused vastava poliitikaharuga hõlmatud sektorites. Juhatus määrab investeeringute komitee liikmed asjakohasesse koosseisu või asjakohastesse koosseisudesse. Investeeringute komitee valib oma alaliste liikmete hulgast eesistuja.
            
            
               3.
                     Investeeringute komitee tegevuses osaledes täidavad selle liikmed oma ülesandeid erapooletult ja üksnes InvestEU fondi huvides. Nad ei tohi küsida ega võtta vastu juhiseid rakenduspartneritelt, liidu institutsioonidelt, liikmesriikidelt ega üheltki teiselt avalik-õiguslikult või eraõiguslikult organilt.
            
            
               Investeeringute komitee kõikide liikmete elulookirjeldused ja huvide deklaratsioonid avalikustatakse ja neid ajakohastatakse pidevalt. Investeeringute komitee liikmed edastavad komisjonile ja juhatusele viivitamata kogu teabe, mida on vaja huvide konflikti puudumise pidevaks kontrollimiseks.
            
            
               Juhatus võib soovitada komisjonil liikme ametist vabastada, kui see liige ei täida käesolevas lõikes sätestatud nõudeid, või muudel nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel.
            
         
         
            
               4.
                     Investeeringute komiteed abistab käesoleva artikli kohases tegevuses sekretariaat. Sekretariaat on sõltumatu ja allub investeeringute komitee eesistujale. Sekretariaadi administratiivne asukoht on komisjonis. Sekretariaadi töökord tagab rakenduspartnerite ja vastavate juhtorganite vahelise teabe- ja dokumendivahetuse konfidentsiaalsuse. EIP grupp võib esitada oma ettepanekud rahastamis- ja investeerimistoimingute kohta otse investeeringute komiteele ja annab neist teada sekretariaadile. 
            
            
               Dokumentide hulka, mille rakenduspartnerid peavad esitama, kuuluvad standardne taotlusvorm, artiklis 21 osutatud tulemustabel ja muud dokumendid, mida investeeringute komitee peab asjakohaseks, eelkõige turutõrke või ebaoptimaalse investeerimisolukorra kirjeldus ning see, kuidas seda rahastamis- või investeerimistoiminguga leevendatakse, samuti usaldusväärne hinnang, millega näidatakse rahastamis- või investeerimistoimingu täiendavust. Sekretariaat kontrollib rakenduspartnerite (v.a EIP grupi) esitatud dokumentide täielikkust. Investeeringute komitee võib paluda asjaomaselt rakenduspartnerilt rahastamis- või investeerimistoimingu ettepaneku kohta selgitusi, sealhulgas kutsuda asjaomase rakenduspartneri esindaja osalema kõnealust toimingut käsitlevas arutelus. Rakenduspartneri antud hinnangud projektide kohta ei ole investeeringute komitee jaoks rahastamis- või investeerimistoimingutele ELi tagatise andmisel siduvad.
            
            
               Investeeringute komitee kasutab rahastamis- või investeerimistoimingute ettepanekute hindamisel ja kontrollimisel artiklis 21 osutatud tulemustabelit. 
            
            
               5.
                     Investeeringute komitee järeldused võetakse vastu kõigi liikmete lihthäälteenamusega, tingimusel et see lihthäälteenamus hõlmab vähemalt ühte mittealalist liiget sellele poliitikaharule vastavast koosseisust, mille all ettepanek tehakse. Häälte võrdse jagunemise korral on otsustavaks investeeringute komitee eesistuja hääl.
            
            
               Investeeringute komitee järeldused, millega kiidetakse heaks ELi tagatise andmine rahastamis- või investeerimistoimingutele, on avalikult kättesaadavad ja sisaldavad heakskiitmise põhjendusi ning toiminguid käsitlevat teavet, eelkõige toimingute kirjeldust, teavet projektiarendajate või finantsvahendajate isikute ning toimingute eesmärkide kohta. Järeldustes viidatakse ka tulemustabelist tulenevale üldhinnangule.
            
            
               Asjaomane tulemustabel tehakse üldsusele kättesaadavaks pärast rahastamis- või investeerimistoimingu, või kui see on asjakohane, allprojekti allkirjastamist.
            
            
               Teise ja kolmanda lõigu kohaselt üldsusele kättesaadavaks tehtav teave ei või sisaldada tundlikku äriteavet ega isikuandmeid, mida ei tohi avalikustada vastavalt liidu andmekaitsenormidele. Komisjon edastab investeeringute komitee järelduste tundlikku äriteavet sisaldavad osad Euroopa Parlamendile ja nõukogule taotluse korral, järgides seejuures rangeid konfidentsiaalsusnõudeid.
            
            
               Kaks korda aastas esitab investeeringute komitee Euroopa Parlamendile ja nõukogule loetelu kõigist eelneva kuue kuu jooksul tehtud investeeringute komitee järeldustest ja nendega seoses avaldatud tulemustabelid. Kõnealune loetelu hõlmab ka otsuseid, millega keelduti ELi tagatise andmisest, ja selle suhtes kohaldatakse rangeid konfidentsiaalsusnõudeid.
            
            
               Investeeringute komitee sekretariaat teeb investeeringute komitee järeldused asjaomasele rakenduspartnerile kiiresti kättesaadavaks.
            
            
               Investeeringute komitee sekretariaat registreerib keskses andmehoidlas kogu teabe, mis on seotud investeeringute komiteele esitatud rahastamis- ja investeerimistoimingute ettepanekutega ning investeeringute komitee poolt nende kohta tehtud järeldustega.
            
            
               6.
                     Kui investeeringute komiteel palutakse kiita heaks ELi tagatise kasutamine rahastamis- või investeerimistoimingu puhul, mis on vahend, programm või struktuur, millel on allprojektid, hõlmab kõnealune heakskiit allprojekte, välja arvatud juhul, kui investeeringute komitee otsustab jätta endale õiguse kiita need heaks eraldi. Investeeringute komiteel ei ole õigust kiita eraldi heaks allprojekte, mille suurus on alla 3 000 000 euro.
            
            
               7.
                     Kui investeeringute komitee peab seda vajalikuks, võib ta esitada komisjonile kõik investeerimissuuniste kohaldamise või tõlgendamisega seotud praktilised küsimused.
            
            
               8.
                     Investeeringute komitee vastutab alates oma asutamise kuupäevast ka ELi tagatise määruse (EL) 2015/1017 kohase kasutamise heakskiitmise eest kuni selle määruse kohase investeerimisperioodi lõpuni. Kõnealuse määruse kohaseid ettepanekuid hinnatakse nimetatud määruses sätestatud kriteeriumide alusel. Neid ettepanekuid hindavad investeeringute komitee koosseisud, mis vastutavad kestliku taristu poliitikaharu ja strateegilise Euroopa investeerimissuuna eest. Nende ettepanekute suhtes artiklit 22 ei kohaldata.
            
            
            
               VI PEATÜKK
            
            
               InvestEU nõustamiskeskus
            
            
               Artikkel 24
            
            
               InvestEU nõustamiskeskus
            
            
            
               1.
                     Komisjon loob InvestEU nõustamiskeskuse. InvestEU nõustamiskeskus annab nõustamistuge investeerimisprojektide kindlakstegemiseks, ettevalmistamiseks, arendamiseks, struktureerimiseks, hankimiseks ja rakendamiseks ning aitab suurendada projektiarendajate ja finantsvahendajate suutlikkust rakendada rahastamis- ja investeerimistoiminguid. Selline toetus võib hõlmata projekti elutsükli või toetatava üksuse rahastamise mis tahes etappi.
            
         
         
            
               
                  Komisjon sõlmib EIP grupi ja muude võimalike nõustamispartneritega nõustamislepingud ning teeb neile ülesandeks esimeses lõigus osutatud nõustamistoe andmise ja lõikes 2 osutatud teenuste osutamise. Komisjon võib rakendada ka nõustamisalgatusi, sealhulgas sõlmides selleks lepinguid väliste teenusepakkujatega. Komisjon loob InvestEU nõustamiskeskusele keskse kontaktpunkti ja jaotab nõustamistoe taotlused nendega tegelemiseks kohaste nõustamisalgatuste vahel. Komisjon, EIP grupp ja muud nõustamispartnerid teevad tihedat koostööd, et tagada kogu liidus toetuse tõhusus, koostoime ja tulemuslik geograafiline katvus, võttes nõuetekohaselt arvesse olemasolevaid struktuure ja tööd. 
               
               
                  Nõustamisalgatused on kättesaadavad iga artikli 7 lõikes 1 osutatud poliitikaharu raames, hõlmates asjaomase poliitikaharu sektoreid. Lisaks pakutakse nõustamisalgatusi sektoriülese komponendi raames. 
               
            
            
               2.
                     InvestEU nõustamiskeskus teeb eelkõige järgmist:
            
            
               a)
                     tagab keskse kontaktpunkti, mida juhib ja haldab komisjon, et abistada ametiasutusi ja projektiarendajaid projektide arendamisel InvestEU nõustamiskeskuse raames;
            
            
               b)
                     levitab ametiasutustele ja projektiarendajatele kogu kättesaadavat lisateavet investeerimissuuniste kohta, sealhulgas komisjoni esitatud teavet investeerimissuuniste kohaldamise või tõlgendamise kohta;
            
            
               c)
                     (c) aitab vajaduse korral projektiarendajatel arendada oma projekte nii, et need vastaksid artiklites 3 ja 7 sätestatud eesmärkidele ja artiklis 13 sätestatud kõlblikkuskriteeriumidele, ja hõlbustab üleeuroopalist huvi pakkuvate tähtsate projektide arendamist ja väikesemahuliste projektide koondamist, sealhulgas käesoleva lõike punktis f osutatud investeerimisplatvormide kaudu, tingimusel et selline abi ei mõjuta investeeringute komitee järeldusi sellistele projektidele ELi tagatise andmise kohta;
            
            
               d)
                     toetab meetmeid ja suurendab kohalikke teadmisi, et hõlbustada InvestEU fondi toetuse kasutamist kogu liidus, ja aitab võimaluse korral aktiivselt saavutada InvestEU fondi valdkondliku ja geograafilise hajutatuse eesmärki, toetades rakenduspartnereid võimalike rahastamis- ja investeerimistoimingute algatamisel ja arendamisel;
            
            
               e)
                     hõlbustab koostööplatvormide loomist vastastikuseks teabevahetuseks ning andmete, oskusteabe ja parimate tavade jagamiseks, et toetada projektide väljatöötamist ja valdkonna arendamist;
            
            
               f)
                     pakub ennetavat nõustamistuge investeerimisplatvormide, sealhulgas piiriüleste ja makropiirkondlike investeerimisplatvormide loomiseks ning selliste investeerimisplatvormide loomiseks, mis koondavad ühe või mitme liikmesriigi väikese või keskmise suurusega projektid teema või piirkonna järgi;
            
            
               g)
                     toetab segarahastamist liidu eelarvest või muudest allikatest rahastatavate toetuste või rahastamisvahenditega, et tugevdada liidu rahastamisvahendite omavahelist koostoimet ja täiendavust ning maksimeerida programmi „InvestEU“ finantsvõimendust ja mõju;
            
            
               h)
                     toetab suutlikkuse suurendamise meetmeid, et arendada organisatsioonilist suutlikkust, oskusi ja protsesse ning kiirendada organisatsioonide investeerimisvalmidust, et ametiasutused ja projektiarendajad saaksid koostada investeerimisprojektide loetelud, töötada välja rahastamismehhanismid ja investeerimisplatvormid ja juhtida projekte ning et finantsvahendajad saaksid rakendada rahastamis- ja investeerimistoiminguid selliste üksuste toetuseks, kellel on raskusi juurdepääsul rahastusele, sealhulgas toetades riskianalüüsi suutlikkuse arendamist või valdkondlike teadmiste täiendamist;
            
            
               i)
                     pakub nõustamistuge idufirmadele, eriti kui nad püüavad kaitsta oma teadus- ja innovatsiooniinvesteeringuid intellektuaalomandiõiguste, näiteks patentide omandamisega.
            
            
               3.
                     InvestEU nõustamiskeskust saavad kasutada avaliku sektori ja erasektori projektiarendajad, sealhulgas VKEd ja idufirmad, ametiasutused ja liikmesriikide tugipangad või finantseerimisasutused ning finants- ja muud vahendajad.
            
            
               4.
                     Komisjon sõlmib iga nõustamispartneriga nõustamislepingu ühe või mitme nõustamisalgatuse rakendamiseks. Lõikes 2 osutatud teenuste eest võib nõuda tasu, et katta osa nende teenuste osutamise kuludest, välja arvatud riiklikele projektiarendajatele või mittetulundusühingutele osutatavate teenuste puhul, mis on tasuta, kui see on põhjendatud. Lõike 2 kohaste VKEdele osutatavate teenuste eest võetavad tasud võivad moodustada kõnealuste teenuste osutamisega seotud kuludest kuni ühe kolmandiku. 
            
            
               5.
                     Lõikes 1 osutatud eesmärkide saavutamiseks ja nõustamistoe andmise hõlbustamiseks tugineb InvestEU nõustamiskeskus komisjoni, EIP grupi ja muude nõustamispartnerite eksperditeadmistele.
            
            
               6.
                     Iga nõustamisalgatus hõlmab komisjoni ja nõustamispartneri vahelist kulude jagamise mehhanismi, välja arvatud juhul, kui komisjon nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel, kui nõustamisalgatuse eripära seda nõuab ja kui kõigi nõustamispartnerite ühtne ja võrdne kohtlemine on tagatud, nõustub katma kõik nõustamisalgatuse kulud.
            
            
               7.
                     InvestEU nõustamiskeskus loob vajaduse korral kohaliku esinduse. Eelkõige luuakse kohalik esindus sellistes liikmesriikides või piirkondades, kellel on InvestEU fondi alla kuuluvate projektide arendamisel probleeme. InvestEU nõustamiskeskus aitab anda teadmisi edasi piirkondlikule ja kohalikule tasandile, et luua piirkondlik ja kohalik suutlikkus ja vastavad eksperditeadmised lõikes 1 osutatud nõustamistoe andmiseks, sealhulgas nõustamistoe andmiseks väikeste projektide rakendamiseks ja kaasamiseks.
            
            
               8.
                     Lõikes 1 osutatud nõustamistoe andmiseks ja nõustamistoe andmise hõlbustamiseks kohalikul tasandil teeb InvestEU nõustamiskeskus võimaluse korral koostööd liikmesriikide tugipankade või finantseerimisasutustega ning tugineb nende eksperditeadmistele. Vajaduse korral sõlmitakse InvestEU nõustamiskeskuse raames liikmesriikide tugipankade või finantseerimisasutustega koostöölepingud, vähemalt ühe liikmesriigi tugipanga või finantseerimisasutusega liikmesriigi kohta.
            
            
               9.
                     Vajaduse korral soovitavad rakenduspartnerid projektide, eelkõige väikesemahuliste projektide arendajatel, kes taotlevad rahastamist, taotleda seoses oma projektidega InvestEU nõustamiskeskuse tuge, et asjakohasel juhul saaks projektide ettevalmistamist tõhustada ja hinnata, kas projekte saab ühendada.
            
            
               Kui see on asjakohane, teavitavad rakenduspartnerid ja nõustamispartnerid projektiarendajaid ka võimalusest lisada nende projektid artiklis 25 osutatud InvestEU portaali.
            
         
         
            
               VII PEATÜKK
            
            
               InvestEU portaal
            
            
            
               Artikkel 25
            
            
               InvestEU portaal
            
            
            
               1.
                     Komisjon loob InvestEU portaali. InvestEU portaal on hõlpsasti ligipääsetav ja kasutajasõbralik projektide andmebaas, kust saab asjakohast teavet kõikide projektide kohta.
            
            
               2.
                     InvestEU portaal pakub projektiarendajatele kanalit, mille kaudu muuta investoritele nähtavaks projektid, mille jaoks nad rahastamist soovivad. Projektide lisamine InvestEU portaali ei mõjuta otsuseid selliste projektide lõpliku valiku kohta, millele antakse toetust käesoleva määruse või mõne teise liidu rahastamisvahendi raames, ega otsuseid avalik-õigusliku rahastamise kohta.
            
            
               3.
                     InvestEU portaalis esitatakse üksnes need projektid, mis on kooskõlas liidu õiguse ja poliitikaga. 
            
            
               4.
                     Projektid, mis vastavad lõikes 3 sätestatud tingimustele, edastab komisjon asjaomastele rakenduspartneritele. Kui see on asjakohane ja kui nõustamisalgatus on olemas, edastab komisjon sellised projektid ka InvestEU nõustamiskeskusele.
            
            
               5.
                     Rakenduspartnerid vaatavad läbi projektid, mis kuuluvad nende geograafilisse ulatusse ja tegevusvaldkonda.
            
            
            
               VIII PEATÜKK
            
            
               ARUANDEKOHUSTUS, järelevalve, aruandlus, hindamine ja kontroll
            
            
               Artikkel 26
            
            
               Aruandekohustus
            
            
            
               1.
                     Euroopa Parlamendi või nõukogu taotluse korral annab juhatuse esimees taotluse esitanud institutsioonile aru InvestEU fondi tulemustest, osaledes muu hulgas Euroopa Parlamendis toimuval kuulamisel.
            
            
               2. 
                     Juhatuse esimees vastab Euroopa Parlamendi või nõukogu poolt InvestEU fondile esitatud küsimustele kas suuliselt või kirjalikult viie nädala jooksul alates küsimuse saamisest. 
            
            
               Artikkel 27
            
         
         
            
               Järelevalve ja aruandlus
            
            
            
               1.
                     Näitajad, mille abil antakse aru artiklis 3 sätestatud programmi „InvestEU“ üld- ja konkreetsete eesmärkide saavutamisel tehtud edusammude kohta, on esitatud III lisas.
            
            
               2.
                     Tulemusaruannete süsteemiga tagatakse, et programmi rakendamise ja tulemuste seireks vajalikke andmeid kogutakse tõhusalt, tulemuslikult ja õigeaegselt ning need võimaldavad riski- ja tagatisportfelli piisavat järelevalvet. Selleks kehtestatakse rakenduspartneritele, nõustamispartneritele ja muudele liidu rahaliste vahendite saajatele proportsionaalsed aruandlusnõuded, nagu see on asjakohane.
            
            
               3.
                     Komisjon annab programmi „InvestEU“ rakendamise kohta aru vastavalt finantsmääruse artiklitele 241 ja 250. Kooskõlas finantsmääruse artikli 41 lõikega 5 esitatakse aastaaruandes teave programmi rakendamise taseme kohta, hinnates seda programmi eesmärkide ja tulemusnäitajate alusel. Selleks esitab iga rakenduspartner igal aastal teabe, mida on vaja, et komisjon saaks täita oma aruandluskohustusi, sealhulgas teabe ELi tagatise toimimise kohta.
            
            
               4.
                     Iga rakenduspartner esitab iga kuue kuu järel komisjonile aruande käesoleva määruse kohaldamisalasse kuuluvate rahastamis- ja investeerimistoimingute kohta, jaotatuna ELi ja liikmesriigi osa vahel, kui see on asjakohane. Iga rakenduspartner esitab liikmesriigi osa puudutava teabe ka liikmesriigile, kelle osa ta rakendab. Aruandes hinnatakse, kas ELi tagatise kasutamise nõuded on täidetud ja käesoleva määruse III lisas osutatud peamised tulemusnäitajad saavutatud. Aruanne sisaldab samuti statistilisi, finants-, tegevus- ja raamatupidamisandmeid iga rahastamis- ja investeerimistoimingu kohta ning oodatavate rahavoogude hinnanguid osa, poliitikaharu ja InvestEU fondi tasandil. Kord aastas hõlmab EIP grupi ja vajaduse korral muude rakenduspartnerite aruanne ka teavet käesoleva määrusega hõlmatud rahastamis- ja investeerimistoimingute tegemisel tekkinud investeerimistakistuste kohta. Aruanded peavad sisaldama teavet, mille rakenduspartnerid peavad esitama finantsmääruse artikli 155 lõike 1 punkti a kohaselt.
            
            
               5.
                     Selleks et tagada programmi „InvestEU“ eesmärkide saavutamise tulemuslik hindamine, antakse komisjonile õigus võtta kooskõlas artikliga 33 vastu delegeeritud õigusakte, et muuta käesolevat määrust, vaadates vajaduse korral läbi III lisas esitatud näitajad ning sätted, mis käsitlevad järelevalve- ja hindamisraamistiku kehtestamist, või täiendades neid.
            
            
            
               Artikkel 28
            
            
               Hindamine 
            
            
            
               1.
                     Programmi „InvestEU“ hindamised toimuvad nii, et nende tulemusi saaks õigel ajal kasutada otsustamisprotsessis.
            
            
               2.
                     Komisjon esitab 30. septembriks 2024 Euroopa Parlamendile ja nõukogule sõltumatu vahehindamise aruande programmi „InvestEU“ ja eelkõige ELi tagatise kasutamise, artikli 10 lõike 1 punktide b ja c kohaste EIP grupi kohustuste täitmise, artikli 12 lõigetes 4 ja 5 sätestatud ELi tagatise jaotamise, InvestEU nõustamiskeskuse rakendamise, artikli 10 lõike 1 punkti d alapunktis i sätestatud eelarveeraldiste ja artikli 7 lõike 6 kohta. Eelkõige peab hindamine näitama, kuidas on rakenduspartnerite ja nõustamispartnerite kaasamine programmi „InvestEU“ rakendamisesse aidanud saavutada programmi „InvestEU“ eesmärke ning ELi poliitikaeesmärke, eriti seoses toetatud rahastamis- ja investeerimistoimingute lisaväärtuse ning geograafilise ja valdkondliku tasakaaluga. Hindamise käigus hinnatakse ka artikli 7 lõike 3 kohase kestlikkuskontrolli kohaldamist ja artikli 7 lõike 1 punktis c osutatud VKEde poliitikaharu raames VKEdele keskendumist.
            
            
               3.
                     Programmi „InvestEU“ rakendamise lõpus, kuid mitte hiljem kui neli aastat pärast artikli 1 lõikes 3 osutatud ajavahemikku, esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule programmi „InvestEU“ ja eelkõige ELi tagatise kasutamise kohta sõltumatu lõpphindamise aruande.
            
            
               4.
                     Komisjon edastab hindamiste tulemused koos oma tähelepanekutega Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele. 
            
            
               5.
                     Rakenduspartnerid ja nõustamispartnerid aitavad kaasa hindamistele, mida komisjon teeb vastavalt lõigetele 2 ja 3, ja esitavad selleks vajalikku teavet.
            
            
               6.
                     Vastavalt finantsmääruse artikli 211 lõikele 1 vaatab komisjon iga kolme aasta järel finantsmääruse artiklis 250 osutatud aastaaruandes läbi käesoleva määruse artikli 4 lõikes 1 sätestatud eraldiste määra sobivuse ELi tagatisega kaetud rahastamis- ja investeerimistoimingute tegeliku riskiprofiiliga. Komisjonil on õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte kooskõlas käesoleva määruse artikliga 33, et käesolevat määrust muuta, kohandades kõnealuse läbivaatamise alusel käesoleva määruse artikli 4 lõikes 1 sätestatud eraldiste määra kuni 15 %.
            
            
               Artikkel 29
            
            
               Auditid 
            
            
         
         
            
               Liidu rahaliste vahendite kasutamise auditid, mille on teinud isik või üksus, sealhulgas isik või üksus, keda liidu institutsioonid või asutused ei ole selleks volitanud, on finantsmääruse artikli 127 kohase üldise kindluse aluseks.
            
            
            
               Artikkel 30
            
            
               Liidu finantshuvide kaitse
            
            
            
               Kui kolmas riik osaleb programmis „InvestEU“ rahvusvahelise lepingu kohase otsuse alusel või muu õigusakti alusel, annab kolmas riik vastutavale eelarvevahendite käsutajale, Euroopa Pettustevastasele Ametile (OLAF) ja Euroopa Kontrollikojale vajalikud õigused ja nõutava juurdepääsu, mida neil on vaja oma volituste täieulatuslikuks kasutamiseks. OLAFi puhul hõlmavad need õigused ka õigust toimetada juurdlusi, sealhulgas teha kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi, mis on ette nähtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL, Euratom) nr 883/2013, mis käsitleb Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdlusi.
            
            
            
               IX PEATÜKK
            
            
               Läbipaistvus ja nähtavus 
            
            
               Artikkel 31
            
            
               Teave, teabevahetus ja avalikustamine
            
            
            
               1.
                     Rakenduspartnerid ja nõustamispartnerid tunnistavad liidu rahaliste vahendite päritolu ja tagavad liidu rahastuse nähtavuse (eriti meetmete ja nende tulemuste kajastamisel), andes eri sihtrühmadele, sealhulgas meediale ja üldsusele, selle kohta sidusat, tulemuslikku ja suunatud teavet. 
            
            
               Esimese lõigu nõuete kohaldamisel kaitse- ja kosmosesektori projektide suhtes järgitakse konfidentsiaalsus- või saladuse hoidmise kohustusi.
            
            
               2.
                     Rakenduspartnerid ja nõustamispartnerid annavad lõplikele vahendite saajatele, sealhulgas VKEdele, InvestEU toetuse olemasolust teada, või kohustavad muid finantsvahendajaid teavitama selliseid lõplikke vahendite saajaid kõnealusest toetusest, esitades selle teabe asjaomases InvestEU toetuse lepingus selgelt nähtaval viisil, eelkõige VKEde puhul, et suurendada üldsuse teadlikkust ja parandades nähtavust. 
            
            
               3.
                     Komisjon rakendab programmi „InvestEU“ ning selle meetmete ja tulemustega seotud teavitus- ja teabevahetusmeetmeid. Programmile „InvestEU“ eraldatud rahalised vahendid aitavad samuti tutvustada liidu poliitilisi prioriteete niivõrd, kuivõrd need on seotud artiklis 3 osutatud eesmärkidega.
            
            
            
               X PEATÜKK
            
            
               ÜLEMINEKU- JA LÕPPSÄTTED
            
            
               Artikkel 32
            
         
         
            
               Osalemine Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamises
            
            
            
               Liit märgib Euroopa Investeerimisfondi tulevastes kapitali suurendamistes aktsiaid nii, et tema suhteline kapitaliosalus jääb praegusele tasemele. Aktsiate märkimine ja aktsiate sissemakstud osa maksmine summas kuni 900 000 000 eurot toimub vastavalt fondi üldkoosoleku poolt heaks kiidetud tingimustele.
            
            
               Artikkel 33
            
            
               Delegeeritud volituste rakendamine
            
            
            
               1.
                     Komisjonile antakse õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte käesolevas artiklis sätestatud tingimustel. Kui delegeeritud õigusaktid puudutavad EIP grupi ja muude rakenduspartnerite poolt läbi viidavaid või nende osalusega tegevusi, konsulteerib komisjon enne kõnealuste delegeeritud õigusaktide koostamist EIP grupi ja muude võimalike rakenduspartneritega.
            
            
               2.
                     Artikli 7 lõikes 7, artikli 21 lõikes 4, artikli 27 lõikes 5 ja artikli 28 lõikes 6 osutatud õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte antakse komisjonile kuni 31. detsembrini 2028. Komisjon esitab volituste delegeerimise kohta aruande hiljemalt üheksa kuud enne viieaastase ajavahemiku möödumist. Volituste delegeerimist uuendatakse automaatselt samaks ajavahemikuks, välja arvatud juhul, kui Euroopa Parlament või nõukogu esitab selle suhtes vastuväite hiljemalt kolm kuud enne iga ajavahemiku lõppemist.
            
            
               3.
                     Euroopa Parlament ja nõukogu võivad artikli 7 lõikes 7, artikli 21 lõikes 4, artikli 27 lõikes 5 ja artikli 28 lõikes 6 osutatud volituste delegeerimise igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse kõnealuses otsuses nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses märgitud hilisemal kuupäeval. See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.
            
            
               4.
                     Enne delegeeritud õigusakti vastuvõtmist konsulteerib komisjon kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonivahelises parema õigusloome kokkuleppes sätestatud põhimõtetega iga liikmesriigi määratud ekspertidega.
            
            
               5.
                     Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teeb ta selle samal ajal teatavaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
            
            
               6.
                     Artikli 7 lõike 7, artikli 21 lõike 4, artikli 27 lõike 5 ja artikli 28 lõike 6 alusel vastu võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes juhul, kui Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole kahe kuu jooksul pärast õigusakti teatavakstegemist Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitanud selle suhtes vastuväidet või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja möödumist komisjonile teatanud, et nad ei esita vastuväidet. Euroopa Parlamendi või nõukogu algatusel pikendatakse seda tähtaega kahe kuu võrra.
            
            
            
               Artikkel 34
            
            
               Üleminekusätted
            
            
            
               1.
                     Erandina finantsmääruse artikli 209 lõike 3 esimesest ja viimasest lõigust võib käesoleva määruse IV lisas osutatud programmide raames kehtestatud rahastamisvahenditega seotud tulusid, tagasimakseid ja sissenõutud summasid kasutada käesoleva määruse kohase ELi tagatise eraldisteks, võttes arvesse määruse [avaliku sektori laenurahastu] artiklit 4.
            
            
               2.
                     Erandina finantsmääruse artikli 213 lõike 4 punktist a võib määrusega (EL) 2015/1017 ette nähtud ELi tagatise eraldiste ülejääki kasutada käesoleva määruse kohase ELi tagatise eraldisteks, võttes arvesse määruse [avaliku sektori laenurahastu] artiklit 4.
            
            
               3. 
                     Määruse [EURI] artikli 3 lõike 2 punkti c alapunktis i osutatud 33 000 440 000 euro (jooksevhindades) suurust summat kasutatakse:
            
            
               (a)käesoleva määruse kohase ELi tagatise eraldisteks summas 32 800 000 000 eurot (jooksevhindades), lisaks finantsmääruse artikli 211 lõike 4 esimeses lõigus osutatud vahenditele; 
            
         
         
            
               (b)määruse [EURI] V ja VI peatükis sätestatud meetmete ja artikli 2 lõike 2 teises lauses osutatud meetmete rakendamiseks summas 200 440 000 eurot (jooksevhindades), kui kõnealuse määruse artikli 4 lõigetest 4 ja 8 ei tulene teisiti.
            
            
               Seda summat käsitatakse vastavalt finantsmääruse artikli 21 lõike 5 sihtotstarbelise välistuluna.
            
            
            
               Artikkel 35
            
            
               Jõustumine
            
            
            
               Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. 
            
            
               Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2021.
            
            
               Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        eesistuja
               
            
            
               FINANTSSELGITUS
            
            
               Sisukord
            
            
               1.ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK
            
            
               1.1.Ettepaneku/algatuse nimetus
            
            
               1.2.Asjaomased poliitikavaldkonnad (programmi teemavaldkond)
            
            
               1.3.Ettepanek/algatus käsitleb:
            
            
               1.4.Ettepaneku/algatuse põhjendused
            
            
               1.4.1.Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise üksikasjalik ajakava
            
         
         
            
               1.4.2.ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda erinevatest teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.
            
            
               1.4.3.Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid
            
            
               1.4.4.Kooskõla ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega
            
            
               1.5.Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju
            
            
               1.6.Ettenähtud eelarve täitmise viisid
            
            
               2.HALDUSMEETMED
            
            
               2.1.Järelevalve ja aruandluse eeskirjad
            
            
               2.2.Haldus- ja kontrollisüsteem(id)
            
            
               2.2.1.Eelarve täitmise viisi(de), rahastamise rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus.
            
            
               2.2.2.Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud sisekontrollisüsteemi(de) kohta
            
            
               2.2.3.Kontrollide kulutõhususe (kontrollikulude suhe hallatavate vahendite väärtusse) hinnang ja põhjendus ning prognoositav veariski tase (maksete tegemise ja sulgemise ajal).
            
            
               2.3.Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed
            
            
               3.ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU
            
            
               3.1.Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kavandatud uued kulude eelarveread
            
            
               3.2.Hinnanguline mõju kuludele
            
            
               3.2.1.Hinnanguline mõju kuludele – ülevaade
            
            
               3.2.2.Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade
            
            
               3.3.Hinnanguline mõju tuludele
            
            
            
               FINANTSSELGITUS
            
         
         
            
               1.ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
            
            
               1.1.Ettepaneku/algatuse nimetus 
            
            
               
                  Muudetud ettepanek:
               
               
                  EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega luuakse programm „InvestEU“ 
               
            
            
               1.2.Asjaomased poliitikavaldkonnad (programmi teemavaldkond)
            
            
               
                  Euroopa strateegilised investeeringud
               
            
            
               1.3.Ettepanek/algatus käsitleb: 
            
            
               ◻ uut meedet 
            
            
               ◻ uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest
                  46
                
            
            
               ◻ olemasoleva meetme pikendamist 
            
            
               x ühe või mitme meetme ümbersuunamist teise või uude meetmesse või ühendamist teise või uue meetmega 
            
            
               1.4.Ettepaneku/algatuse põhjendused 
            
            
               1.4.1.Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise üksikasjalik ajakava
            
            
               
                  Programm „InvestEU“ pakub sügavast majanduskriisist taastumise ajal ainulaadseid eeliseid liidu poliitika pikaajaliseks rahastamiseks ja toetamiseks. Seda on näidanud kogemused, mis on saadud InvestEU eelkäijate – Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fondi (EFSI) ja rahastamisvahendite – rakendamisel pärast viimast finantskriisi.
               
               
                  Praeguse kriisi ajal ei ole vahendite jaotumine turul täiesti tõhus ja tajutav risk pärsib oluliselt erasektori investeeringuid. InvestEU põhiülesanne, mis seisneb projektidega seotud riski vähendamises, et kaasata rahastamisse erasektor, on sellistes tingimustes eriti oluline ja seda tuleks ära kasutada. Muudetud programmi „InvestEU“ abil on võimalik anda taastumisetapis äriühingutele hädavajalikku toetust ja samal ajal tagada kooskõlas algsete eesmärkidega investorite selge keskendumine liidu keskmise pikkusega ja pikaajalistele prioriteetidele, nagu Euroopa roheline kokkulepe, Euroopa rohelise kokkuleppe investeerimiskava ja Euroopa digitaalse tuleviku kujundamise strateegia. Programmiga suurendatakse Euroopa Investeerimispanga (EIP) grupi, riiklike tugipankade ja finantseerimisasutuste ning teiste rakenduspartnerite riskivõtmisvõimet, et toetada majanduse taastamist praeguses olukorras, kus nende riskivõtmisvõime on üha suurema surve all. 
               
            
            
               1.4.2.ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda erinevatest teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.
            
            
               
                  Käesoleva ettepanekuga suurendatakse InvestEU vahendeid taastumise toetamiseks pärast Covid-19 põhjustatud majanduskriisi. Seega on see kooskõlas algse InvestEU ettepanekuga. Lisaks täiendab see EFSI alla kuuluvat maksevõime toetamise rahastamisvahendit. Maksevõime toetamise rahastamisvahendi eesmärk on aidata rahuldada selliste äriühingute maksevõimevajadusi, mille majandustegevus on Covid-19 tulemusena kõige rohkem kannatanud, et taastada nende kapitalipositsioon, samal ajal kui InvestEU keskendub pikaajalistele investeeringutele, et toetada ELi poliitilisi eesmärke, sealhulgas Euroopa majanduse strateegilist sõltumatust ja vastupanuvõimet. 
               
               
                  InvestEU uuest Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharust, mis on sihipärasem ja tulevikku suunatum kui maksevõime toetamise rahastamisvahend, toetatakse projekte ja äriühinguid, mis on olulised strateegilise sõltumatuse saavutamiseks või säilitamiseks ühtse turu peamistes väärtusahelates. Selleks aidatakse liidu projektidel laieneda ning tugevdatakse liidu äriühingute kapitalibaasi ja pikaajalist rahastamist, et nad ei peaks laskma liiduvälistel äriühingutel end üle võtta. Samuti toetatakse piiriüleselt tegutsevaid strateegilise tähtsusega äriühinguid. 
               
               
                  Algatus peaks aitama kaasata rohkem kui 1 triljon eurot rahalisi vahendeid. See peaks aitama kõrvaldada turutõrkeid ja andma rahastamisele juurdepääsu üksustele, mis muidu ei oleks leidnud mõistlikel tingimustel rahastamist, suurendades seeläbi investeeringute kogumahtu liidus ning edendades seega majanduskasvu ja tööhõivet.
               
            
            
               1.4.3.Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid
            
         
         
            
               
                  EFSI on osutunud asjakohaseks vahendiks investeerimislünkade ja mitteoptimaalse investeerimisolukorra kõrvaldamisel pärast majanduskriisi. Investeerimislünkade püsimise tõttu on vaja rohkem poliitikast lähtuvat investeeringutoetust, et tegeleda konkreetsete mitteoptimaalsete investeerimisolukordadega. 
               
               
                  EFSI eelarvetagatis tõendas oma tõhusust piiratud eelarvevahendite mõju suurendamisel. 
               
               
                  Mitmes valdkonnas täheldati EFSI toetuse ja mitme keskselt hallatava rahastamisvahendi kattuvust. Tulevaste liidu investeerimisprogrammide integreerimine ühte fondi peaks tagama lihtsustamise, suurema paindlikkuse ja võimalike kattuvuste kõrvaldamise sarnaste ELi investeeringutoetuse vahendite vahel. 
               
               
                  Nõustamisteenused ja tehniline abi on väga vajalikud, et suurendada liikmesriikide ja projektiarendajate suutlikkust investeerimisprojekte algatada, välja töötada ja rakendada. Ajavahemikuks 2021–2027 tehakse ettepanek integreerida investeerimisprojektide toetamiseks ettenähtud keskselt hallatavad tehnilise abi algatused InvestEU raames.
               
               
                  Eelarvetagatis, mis annab rakendusparteritele riskivõtmisvõime, et nad saaksid rahastada liidus investeeringuid, tuginedes EFSI ja rahastamisvahendite edule, võimaldab alates 2021. aastast jätkata tõrgeteta investeeringutoetuse andmist. 
               
            
            
               1.4.4.Kooskõla ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega
            
            
               
                  InvestEU fond hõlmab liidu tagasimakstavat toetust rahastamis- ja investeerimistoimingutele, mis seisneb eelarvetagatise kaudu riskivõtmisvõime andmises rakenduspartneritele peamistes sisepoliitikavaldkondades. Kogu selline toetus kuulub seega ühtse vahendi alla, mis suurendab finantsvõimendust, tagab optimaalse eraldiste taseme, väldib võimalikke kattuvusi ja suurendab liidu tegevuse nähtavust. Ühendades selle asjakohasel juhul toetustega (segarahastamine), on võimalik luua koostoimet näiteks transpordi, teadusuuringute ja digitaalsektoris.
               
               
                  Ettepanek suurendada algsetele InvestEU poliitikaharudele ette nähtud vahendeid ja lisada viies poliitikaharu on kooskõlas liidu asjaomaste poliitikapõhimõtetega, nagu Euroopa roheline kokkulepe, Euroopa rohelise kokkuleppe investeerimiskava, Euroopa digitaalse tuleviku kujundamise strateegia, Euroopa uus tööstusstrateegia, kapitaliturgude liit ning muud liidu strateegilise sõltumatuse ja vastupidavuse seisukohast olulised ELi poliitikavaldkonnad ja programmid, nagu Euroopa Kaitsefond, ELi kosmosemäärus, missioonid, programmi „Euroopa horisont“ raames loodud Euroopa partnerlused ja Euroopa innovatsiooninõukogu ning välismaiste otseinvesteeringute taustauuringute määrus. 
               
               
                  Liikmesriikide osa võimaldab liikmesriikidel sobivalt ja lihtsustatult suurendada Ühtekuuluvusfondi raames kättesaadavaid rahalisi vahendeid.
               
               
            
            
               1.5.Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju 
            
            
               x Piiratud kestusega 
            
            
               –x
                     hõlmab ajavahemikku 1.1.2021–31.12.2027 
            
            
               –ELi tagatise eraldiste finantsmõju avaldub kulukohustuste assigneeringutele ajavahemikus 2021–2027 ning maksete assigneeringutele ajavahemikus 2021–2030 
            
            
               ◻ Piiramatu kestusega
            
            
               –rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku AAAA–AAAA
            
            
               –millele järgneb täieulatuslik rakendamine
            
            
               1.6.Ettenähtud eelarve täitmise viisid
                  47
               
            
            
               x Eelarve otsene täitmine komisjoni poolt
            
            
               –x oma talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat komisjoni personali 
            
         
         
            
               –◻
                     rakendusametite kaudu 
            
            
               ◻ Eelarve jagatud täitmine koostöös liikmesriikidega 
            
            
               x Eelarve kaudne täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:
            
            
               –◻ kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele
            
            
               –x rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage)
            
            
               –x Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile
            
            
               –◻ finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele
            
            
               –x avalik-õiguslikele asutustele
            
            
               –x avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, kuivõrd nad esitavad piisavad finantstagatised
            
            
               –x liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku ja erasektori partnerluse rakendamine ja kes esitavad piisavad finantstagatised
            
            
               –◻ isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaste ÜVJP erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis
            
            
               Märkused
            
            
               
                  Komisjon valib rakenduspartnerid seadusandlikus ettepanekus sätestatud kriteeriumide alusel. Need võivad hõlmata kõiki või mõnda eespool nimetatutest. 
               
               
                  InvestEU nõustamiskeskuse ja InvestEU portaali rakendamisest osa võib toimuda eelarve otsese täitmise korras.
               
            
            
               2.HALDUSMEETMED 
            
            
               2.1.Järelevalve ja aruandluse eeskirjad 
            
            
               
                  Rakenduspartnerid annavad komisjonile korrapäraselt aru kooskõlas finantsmäärusega. Järelevalve teostamisel kohaldavad nad oma eeskirju ja menetlusi, mida on hinnatud vastavalt finantsmääruse artiklile 154, et need vastaksid selles artiklis sätestatud nõuetele. Komisjon jälgib tulemusi iga poliitikaharu kaupa.
               
            
            
               2.2.Haldus- ja kontrollisüsteem(id) 
            
            
               2.2.1.Eelarve täitmise viisi(de), rahastamise rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus.
            
            
               
                  InvestEU fondi (ELi tagatist) rakendatakse eelarve kaudse täitmise korras rakenduspartnerite kaudu, kes üldjuhul annavad samuti panuse lõplikele vahendite saajatele antavasse toetusesse. 
               
            
         
         
            
               
                  Rakenduspartnerid on EIP grupp, rahvusvahelised finantsasutused, liikmesriikide tugipangad ja finantseerimisasutused ning teised finantsvahendajad, kes on liidu asutused, keda reguleeritakse ja/või kes kuuluvad pangandussektori järelevalve alla. ELi tagatisega toetatakse toiminguid, mille on heaks kiitnud selliste rakenduspartnerite juhtorganid, kes peavad nende toimingute puhul kohaldama oma hoolsuskohustus- ja kontrolliraamistikku. Rakenduspartnerid esitavad komisjonile auditeeritud finantsaruanded.
               
               
                  Komisjon sõlmib rakenduspartneritega tagatislepingud. InvestEU nõustamiskeskust rakendatakse eelarve kaudse või otsese täitmise korras olenevalt abi laadist. 
               
               
                  Programmi „InvestEU“ (sealhulgas vahendite suurendamise ettepaneku) kogumõju hinnatakse algses ettepanekus kirjeldatud hindamise käigus. Määruse ettepanekus on määratud kindlaks peamised tulemusnäitajad. Tagatislepingutesse lisatakse konkreetsed näitajad vastavalt sellele, milliseid konkreetseid finantstooteid kasutatakse. 
               
               
                  Rakenduspartneritelt nõutakse ühtlustatud aruandlust kooskõlas finantsmäärusega.
               
            
            
               2.2.2.Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud sisekontrollisüsteemi(de) kohta
            
            
               
                  Liidu eelarvet mõjutav risk on seotud eelarvetagatisega, mille liit annab rakenduspartneritele nende rahastamis- ja investeerimistoiminguteks. ELi tagatis on tagasivõetamatu tagatis, mis realiseeritakse esimesel nõudmisel ja mis antakse tavaliselt kaetud toiminguteks portfelli alusel. Liidu eelarve ja rakenduspartner jagavad toimingutest saadavat riskiga seotud tulu vastavalt nende osale riski võtmisel. 
               
               
                  ELi tagatise ülemmäär on 75 153 850 000 eurot. 
               
               
                  Rakenduspartnerile antavat eelarvetagatist kajastav kanne märkega „p.m.“ aktiveeritakse üksnes tagatise sellise kasutamise korral, mida ei saa täielikult katta eraldistest (rahastamise määr vähemalt 33 800 000 000 eurot järk-järgult kuni 2030. aasta lõpuni). Eraldiste 45 % määr põhineb EFSI ja rahastamisvahenditega seoses varem saadud kogemustel. Komisjoni algses ettepanekus esitatud nelja poliitikaharu tingliku eraldiste määra kaalutud keskmine on 40 % ja käesolevas ettepanekus esitatud Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharu tinglik eraldiste määr 52 %. Viimane on veidi kõrgem, võttes arvesse teatavate viienda poliitikaharu raames toetatavate sektoritega seotud tajutavat riski ja rakendatavate finantstoodete laadi.
               
               
                  Liikmesriikide osaga seotud tinglik kohustus kaetakse iga asjaomase liikmesriigi kompensatsioonitagatisega. 
               
               
                  InvestEU kontekstis tehakse rahastamis- ja investeerimistoimingud kooskõlas rakenduspartnerite standardse töökorraga ja järgides usaldusväärset pangandustava. Valitud rakenduspartnerid ja komisjon sõlmivad tagatislepingu, milles sätestatakse InvestEU fondi rakendamisega seotud üksikasjalikud tingimused ja menetlused.
               
               
                  Komisjon kontrollib rakenduspartneri eeskirjade ja menetluste nõuetekohasust ja nende kohaldamist sambapõhise hindamise kaudu kooskõlas finantsmäärusega. Kuna rakenduspartner kannab üldjuhul osa riskist, on liidu ja rakenduspartneri huvid vastavalt kooskõlas, mis maandab eelarvet mõjutavat riski.
               
               
                  ELi tagatise andmiseks luuaks spetsiaalne juhtimisstruktuur (investeeringute komitee).
               
               
                  Komisjon saab kord aastas rakenduspartneritelt toiminguid käsitlevad auditeeritud finantsaruanded.
               
            
            
               2.2.3.Kontrollide kulutõhususe (kontrollikulude suhe hallatavate vahendite väärtusse) hinnang ja põhjendus ning prognoositav veariski tase (maksete tegemise ja sulgemise ajal). 
            
            
               
                  EL tagab toiminguid, mida teostavad volitatud üksused oma eeskirjade ja menetluste, sealhulgas oma sisekontrolliraamistiku kohaselt. ELi eelarvele tekivad kulud üksnes seoses konkreetsete nõuetega, mille EL kehtestab lisaks volitatud üksuse sisekontrolliraamistikule; nende kulude suurust ei ole veel võimalik hinnata.
               
            
            
               2.3.Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed 
            
            
               
                  Valitud rakenduspartnerid on läbinud finantsmääruse artikliga 154 ettenähtud sambapõhise hindamise, mis tagab sisekontrolli kindla kvaliteedi ja sõltumatud välisauditi süsteemid. Lisaks sellele peavad nad vastama finantsmääruse jaotise X nõuetele. Rakenduspartnerid on finantsasutustena kehtestanud sisekontrolliraamistiku. Rakenduspartnerid vastutavad ka ELi tagatisega toetatavate rahastamis- või investeerimistoimingutega seotud nõuetekohaste hoolsusmeetmete, järelevalve ja kontrolli eest. Peale selle on kavandatud määruse artiklis 29 sätestatud, et auditid liidu rahalise toetuse kasutamise kohta, mille on teinud isikud või üksused, sealhulga muud isikud või üksused kui need, kes on saanud selleks volitused liidu institutsioonidelt või organitelt, on aluseks finantsmääruse artikli 127 kohasele üldisele kindlusele.
                        
               
            
            
               3.ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
            
            
               3.1.Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kavandatud uued kulude eelarveread 
            
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik
                     
                  
                  
                     
                        Eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        Assigneeringute 
                        liik
                     
                  
                  
                     
                        Rahaline osalus 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nr
                        Rubriik 1
                     
                  
                  
                     
                        Liigendatud/ liigendamata
                           48
                        .
                     
                  
                  
                     
                        EFTA riigid
                           49
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kandidaatriigid
                           50
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kolmandad riigid
                     
                  
                  
                     
                        finantsmääruse artikli [21 lõike 2 punkti b] tähenduses 
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        02 01 01 – InvestEU toetuskulud
                     
                  
                  
                     
                        Liigendamata
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        02 02 01 – InvestEU tagatis
                     
                  
                  
                     
                        Liigendatud
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        02 02 02 – InvestEU tagatis – ühise eraldisfondi eraldis
                     
                  
                  
                     
                        Liigendatud
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        02 02 03 – InvestEU nõustamiskeskus, InvestEU portaal ja kaasnevad meetmed
                     
                  
                  
                     
                        Liigendatud
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
         
            
               3.2.Hinnanguline mõju kuludele 
            
            
               3.2.1.Hinnanguline mõju kuludele – ülevaade 
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku 
                        rubriik 
                     
                  
                  
                     
                        <…>
                     
                  
                  
                     
                        Rubriik 1
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Pärast 2027. aastat
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        02 02 01 – InvestEU tagatis
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        02 02 02 – InvestEU tagatis – ühise eraldisfondi eraldis 
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        404,322
                     
                  
                  
                     
                        412,872
                     
                  
                  
                     
                        11,604
                     
                  
                  
                     
                        13,371
                     
                  
                  
                     
                        17,673
                     
                  
                  
                     
                        19,511
                     
                  
                  
                     
                        20,646
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        900,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        200,036
                     
                  
                  
                     
                        415,183
                     
                  
                  
                     
                        204,374
                     
                  
                  
                     
                        48,920
                     
                  
                  
                     
                        7,059
                     
                  
                  
                     
                        11,396
                     
                  
                  
                     
                        13,032
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        900,000
                     
                  
               
                     
                        02 02 03 – InvestEU nõustamiskeskus, InvestEU portaal ja kaasnevad meetmed
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        72,658
                     
                  
                  
                     
                        73,658
                     
                  
                  
                     
                        76,158
                     
                  
                  
                     
                        76,158
                     
                  
                  
                     
                        73,658
                     
                  
                  
                     
                        73,658
                     
                  
                  
                     
                        74,397
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        520,345
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        38,172
                     
                  
                  
                     
                        66,572
                     
                  
                  
                     
                        82,772
                     
                  
                  
                     
                        84,772
                     
                  
                  
                     
                        84,272
                     
                  
                  
                     
                        81,772
                     
                  
                  
                     
                        82,011
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        520,345
                     
                  
               
                     
                        02 01 01 – InvestEU toetuskulud
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused = maksed
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3,948
                     
                  
               
                     
                        Programmi vahendite assigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        477,544
                     
                  
                  
                     
                        487,094
                     
                  
                  
                     
                        88,326
                     
                  
                  
                     
                        90,093
                     
                  
                  
                     
                        91,895
                     
                  
                  
                     
                        93,733
                     
                  
                  
                     
                        95,607
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 424,293
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        238,772
                     
                  
                  
                     
                        482,319
                     
                  
                  
                     
                        287,710
                     
                  
                  
                     
                        134,256
                     
                  
                  
                     
                        91,895
                     
                  
                  
                     
                        93,733
                     
                  
                  
                     
                        95,607
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 424,293
                     
                  
               
            
               Lisaks eespool toodud tabelites esitatud rahastamispaketile tehakse Euroopa Liidu taasterahastust sihtotstarbelise välistuluna finantsmääruse artikli 21 lõike 5 tähenduses kättesaadavaks 33 000,440 miljonit eurot (jooksevhindades). Sellest 8,960 miljonit eurot võib eraldada halduskulude, sealhulgas koosseisuväliste töötajate kulude katteks.
            
            
               Nõustamisteenuste, tehnilise abi ja muude kaasnevate meetmete rahastamiseks vajatav konkreetne summa on 191 miljonit eurot. 
            
            
               Sihtotstarbelise välistulu soovituslik jaotus kulude rahastamisel on järgmine: 
            
            
            
                     
                        InvestEU
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Pärast 2027. aastat
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Euroopa Liidu taasterahastu sihtotstarbelisest välistulust rahastatavad tegevuskulud
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        9 643,720
                     
                  
                  
                     
                        9 836,720
                     
                  
                  
                     
                        6 688,720
                     
                  
                  
                     
                        6 822,320
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        32 991,480
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        817,000
                     
                  
                  
                     
                        6 040,913
                     
                  
                  
                     
                        6 042,912
                     
                  
                  
                     
                        6 042,913
                     
                  
                  
                     
                        6 042,913
                     
                  
                  
                     
                        4 409,913
                     
                  
                  
                     
                        3 592,913
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        32 991,480
                     
                  
               
                     
                        Euroopa Liidu taasterahastu sihtotstarbelisest välistulust rahastatavad haldustoetuskulud
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused = maksed
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        8,960
                     
                  
               
                     
                        Sihtotstarbeline välistulu kokku
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        9 645,000
                     
                  
                  
                     
                        9 838,000
                     
                  
                  
                     
                        6 690,000
                     
                  
                  
                     
                        6 823,600
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        33 000,440
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        818,280
                     
                  
                  
                     
                        6 044,193
                     
                  
                  
                     
                        6 044,193
                     
                  
                  
                     
                        6 044,193
                     
                  
                  
                     
                        6 044,193
                     
                  
                  
                     
                        4 411,193
                     
                  
                  
                     
                        3 594,193
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        33 000,440
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku 
                        rubriik 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Halduskulud“
                     
                  
               
               
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Pärast 2027. aastat
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud halduskulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7 assigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Pärast 2027. aastat
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku 
                        RUBRIIKIDE
                        assigneeringud KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
            
               3.2.2.Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist 
            
            
               –x Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Aasta
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7 
                        kulud
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud halduskulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7 
                        kulud kokku 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku 
                        RUBRIIGIST 7 välja jäävad kulud 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud
                           51
                         
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        1,280
                     
                  
                  
                     
                        8,960
                     
                  
               
                     
                        Muud 
                        halduskulude
                           52
                        
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        0,564
                     
                  
                  
                     
                        3,948
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku 
                        RUBRIIGIST 7
                        välja jäävad tulud kokku 
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        12,908
                     
                  
               
            
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        1,844
                     
                  
                  
                     
                        12,908
                     
                  
               
            
               Personaliga seotud assigneeringute vajadused kaetakse asjaomase peadirektoraadi poolt kõnealuse meetme haldamiseks juba antud ja/või peadirektoraadi siseselt ümberpaigutatud assigneeringutest, mida vajaduse korral võidakse täiendada nendest lisaassigneeringutest, mis haldavale peadirektoraadile eraldatakse iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades eelarvepiirangutega.
            
            
               
            
               3.2.2.1.Hinnanguline personalivajadus
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist 
            
            
               –x
                     Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
               Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina
            
            
                     
                        Aasta
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)
                     
                  
               
                     
                        Komisjoni peakorteris ja esindustes
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Delegatsioonides
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Teadustegevus
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad)
                           53
                        
                     
                     
                        Rubriik 7
                     
                  
               
                     
                        Rahastatakse mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 7 
                     
                  
                  
                     
                        - peakorteris
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegatsioonides 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rahastatakse programmi vahenditest 
                           54
                        
                     
                  
                  
                     
                        - peakorteris
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegatsioonides 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Teadustegevus
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muu (sihtotstarbeline välistulu)
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
               
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
               
         
            
               DG ECFIN/BUDG tähistab asjaomast poliitikavaldkonda või eelarvejaotist.
            
            
               Personalivajadused kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate peadirektoraadi sisese ümberpaigutamise teel. Vajaduse korral võidakse personali täiendada iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega. Täiendavate koosseisuväliste töötajate kulusid rahastatakse ainult sihtotstarbelisest tulust.
            
            
               Ülesannete kirjeldus:
            
            
                     
                        Ametnikud ja ajutised töötajad
                     
                  
                  
                     
                        Front office (poliitika- ja suunisdokumentide väljatöötamine, tagatis- ja nõustamislepingute ettevalmistamine ja nende üle läbirääkimiste pidamine, turustamine, tegevusjärelevalve ja -aruandlus, nõustamisteenuste ja tehnilise abi haldamine)
                     
                     
                        InvestEU fondi sekretariaat (rakenduspartnerite ettepanekute vastuvõtmine ja levitamine, rakenduspartneritega suhtlemine, sekretariaaditeenuste osutamine investeeringute komiteele, nõuandekogule ja juhatusele, komisjonisisene koordineerimine, poliitikadokumentide ettevalmistamine, komisjoni seisukoha kindlaksmääramine, aruandlus)
                     
                     
                        Back Office (programmi järelevalve ja järelmeetmed, sealhulgas tagatiste realiseerimine, tegevus- ja finantsaruandlus ja muu tagatiste haldamisega seotud tegevus, nõustamisteenuste ja tehnilise abi järelevalve ja aruandlus)
                     
                     
                        Riskianalüüsi osakond (ELi tagatisega toimingute krediidiriski järelevalve, hindamine ja aruandlus)
                     
                  
               
                     
                        Koosseisuvälised töötajad
                     
                  
                  
                     
                        Back Office (programmi järelevalve ja järelmeetmed, sealhulgas tagatiste realiseerimine, tegevus- ja finantsaruandlus ja muu tagatiste haldamisega seotud tegevus, nõustamisteenuste ja tehnilise abi järelevalve ja aruandlus)
                     
                     
                        InvestEU fondi sekretariaaditeenused
                     
                     
                  
               
            
               3.3.Hinnanguline mõju tuludele 
            
            
               –◻
                     Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele
            
            
               –x
                     Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
            
            
               –◻
                     omavahenditele 
            
            
               –x
                     muudele tuludele
            
            
               palun märkige, kas see on kulude eelarveridasid mõjutav sihtotstarbeline tulu
                     
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Tulude eelarverida:
                     
                  
                  
                     
                        Ettepaneku/algatuse mõju
                           55
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        6 4 1 (Rahaline toetus rahastamisvahenditest – Sihtotstarbeline tulu)
                     
                  
                  
                     
                        250,000
                     
                  
                  
                     
                        100,000
                     
                  
                  
                     
                        100,000
                     
                  
                  
                     
                        250,000
                     
                  
                  
                     
                        100,000
                     
                  
                  
                     
                        100,000
                     
                  
                  
                     
                        100,000
                     
                  
               
               Vastavalt ettepaneku artikli 28 lõikele 1 suunatakse tulud, tagasimaksed ja sissenõutud summad järgmisele kulude eelarvereale: 02 02 02 (InvestEU tagatise eraldised) + 02 02 03 (InvestEU nõustamiskeskus, InvestEU portaal ja kaasnevad meetmed)
            
            
               Muud märkused (nt tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod/valem või muu teave) InvestEU sihtotstarbelisi tulusid kasutatakse kõigepealt tasude katmiseks. 
            
            
               [Nimetatud tulud ei hõlma Euroopa Liidu taasterahastu määruse ettepaneku tulemusena teenitavaid tulusid]. 
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2018) 439.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        2018/229 (COD).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020) 102.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        st lõpliku vahendite saaja registrijärgne asukoht peaks olema liikmesriigis ja ta peaks tegutsema liidus, s.t tema töötajad peaksid asuma ja tema tootmine, teadus- ja arendustegevus ja muu äritegevus peaksid toimuma suurel määral liidus. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2020) 102.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        SWD(2018) 316 final.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52016SC0297&from=EN.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        https://www.eca.europa.eu/Lists/News/NEWS1611_11/OP16_02_ET.pdf.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        http://www.eib.org/infocentre/publications/all/evaluation-of-the-functioning-of-the-efsi.htm.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        https://ec.europa.eu/commission/publications/independent-evaluation-investment-plan_en.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2016/EN/COM-2016-764-F1-EN-MAIN.PDF.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        https://www.eca.europa.eu/et/Pages/DocItem.aspx?did=44174.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        See oli investeeringute, teadusuuringute ja innovatsiooni, VKEde ja ühtse turu üle peetud avaliku konsultatsiooni osa.https://ec.europa.eu/info/consultations/public-consultation-eu-funds-area-investment-research-innovation-smes-and-single-market_en.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        ELT L 169, 1.7.2015, lk 1.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/efsi_evaluation_-_final_report.pdf
               
               
                  
                     (16)
                  
                        SWD(2018) 314 final.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/2/2018/EN/SEC-2018-293-1-EN-MAIN-PART-1.PDF
               
               
                  
                     (18)
                  
                        SWD(2018) 314 final.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        COM(2020) 442 final.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel 13. aprillil 2016 sõlmitud institutsioonidevaheline parema õigusloome kokkulepe (ELT L 123, 12.5.2016, lk 1).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. juuni 2015. aasta määrus (EL) 2015/1017, mis käsitleb Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fondi, Euroopa investeerimisnõustamise keskust ja Euroopa investeerimisprojektide portaali ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1291/2013 ja (EL) nr 1316/2013 – Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fond (ELT L 169, 1.7.2015, lk 1).
               
               
                  
                     (22)
                  
                        ELT C […], […], lk […].
               
               
                  
                     (23)
                  
                        ELT C […], […], lk […].
               
               
                  
                     (24)
                  
                  
                        ELT L 282, 19.10.2016, lk 4.
                  
               
               
                  
                     (25)
                  
                        COM(2018)353.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        EÜT L 309, 13.12.1993, lk 3.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2016. aasta direktiiv (EL) 2016/2284, mis käsitleb teatavate õhusaasteainete riiklike heitkoguste vähendamist, millega muudetakse direktiivi 2003/35/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2001/81/EÜ (ELT L 344, 17.12.2016, lk 1).
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/2001 taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta (ELT L 328, 21.12.2018, lk 82).
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1999, milles käsitletakse energialiidu ja kliimameetmete juhtimist ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi (EÜ) nr 663/2009 ja (EÜ) nr 715/2009, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 94/22/EÜ, 98/70/EÜ, 2009/31/EÜ, 2009/73/EÜ, 2010/31/EL, 2012/27/EL ja 2013/30/EL ning nõukogu direktiive 2009/119/EÜ ja (EL) 2015/652 ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 525/2013 (ELT L 328, 21.12.2018, lk 1).
               
               
                  
                     (30)
                  
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1). 
                  
               
               
                  
                     (31)
                  
                        COM(2018) 323 final.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrus (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta (EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1).
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrus (EÜ) nr 1467/97 ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta (EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6).
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. juuni 2015. aasta määrus (EL) 2015/1017, mis käsitleb Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fondi, Euroopa investeerimisnõustamise keskust ja Euroopa investeerimisprojektide portaali ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1291/2013 ja (EL) nr 1316/2013 – Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fond (ELT L 169, 1.7.2015, lk 1).
               
               
                  
                     (35)
                  
                        ELT L 123, 12.5.2016, lk 1.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. septembri 2013. aasta määrus (EL, Euratom) nr 883/2013, mis käsitleb Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdlusi ning millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1073/1999 ja nõukogu määrus (Euratom) nr 1074/1999 (ELT L 248, 18.9.2013, lk 1).
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Nõukogu 18. detsembri 1995. aasta määrus (EÜ, Euratom) nr 2988/95 Euroopa ühenduste finantshuvide kaitse kohta (EÜT L 312, 23.12.1995, lk 1).
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Nõukogu 11. novembri 1996. aasta määrus (Euratom, EÜ) nr 2185/96, mis käsitleb komisjoni tehtavat kohapealset kontrolli ja inspekteerimist, et kaitsta Euroopa ühenduste finantshuve pettuste ja igasuguse muu eeskirjade eiramiste eest (EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2).
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Nõukogu 12. oktoobri 2017. aasta määrus (EL) 2017/1939, millega rakendatakse tõhustatud koostööd Euroopa Prokuratuuri asutamisel (ELT L 283, 31.10.2017, lk 1).
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuli 2017. aasta direktiiv (EL) 2017/1371, mis käsitleb võitlust liidu finantshuve kahjustavate pettuste vastu kriminaalõiguse abil (ELT L 198, 28.7.2017, lk 29).
               
               
                  
                     (41)
                  
                        SEC(2018) 310; SWD(2018) 337.
               
               
                  
                     (42)
                  
                        COM(2020) 22 final.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Komisjoni 6. mai 2003. aasta soovitus 2003/361/EÜ mikro-, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate määratluse kohta (ELT L 124, 20.5.2003, lk 36).
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Vastavalt finantsmääruse artikli 58 lõike 2 punktile a või b.
               
               
                  
                     (45)
                  
                        Eelarve täitmise viise koos viidetega finantsmäärusele on selgitatud veebisaidil 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (46)
                  
                        Liigendatud = liigendatud assigneeringud / liigendamata = liigendamata assigneeringud.
               
               
                  
                     (47)
                  
                        EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 
               
               
                  
                     (48)
                  
                        Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaatriigid.
               
               
                  
                     (49)
                  
                        Sihtotstarbeline välistulu
               
               
                  
                     (50)
                  
                        Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
               
               
                  
                     (51)
                  
                        Lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud, noored spetsialistid delegatsioonides. 
               
               
                  
                     (52)
                  
                        Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste töötajate ülempiiri arvestades (endised B..A read).
               
               
                  
                     (53)
                  
                        Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral tuleb märkida netosummad, s.t brutosumma pärast 20 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,29.5.2020
            COM(2020) 403 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
            millega luuakse programm „InvestEU“
            
               
         
         
            
               II LISA 
                  Rahastamis- ja investeerimistoimingute tegemiseks kõlblikud valdkonnad
            
            
            
               Muude poliitikaharude kui Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharu rahastamis- ja investeerimistoimingud võivad kuuluda ühte või mitmesse järgmisesse valdkonda.
            
            
               Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharu rahastamis- ja investeerimistoimingud kuuluvad artikli 7 lõike 1 punktis e sätestatud valdkondadesse. Eelkõige võivad need hõlmata üleeuroopalist huvi pakkuvaid tähtsaid projekte.
            
            
               1.
                     Energiasektori arendamine kooskõlas energialiidu prioriteetidega, sealhulgas energiavarustuskindlus ja puhtale energiale üleminek, ning kooskõlas kestliku arengu tegevuskava 2030 ja Pariisi kliimakokkuleppe raames võetud kohustustega, eelkõige järgmistes valdkondades:
            
            
               a)
                     puhta ja säästva taastuvenergia ning muude ohutute ja säästvate heiteta ja vähese heitega energiaallikate ja -lahenduste tootmise, pakkumise ja kasutamise laiendamine;
            
            
               b)
                     energiatõhusus ja energiasääst, keskendudes nõudluse vähendamisele nõudluse juhtimise ja hoonete renoveerimise kaudu;
            
            
               c)
                     taastuvenergia taristu arendamine, arukamaks muutmine ja nüüdisajastamine, keskendudes eelkõige (kuid mitte ainult) ülekande- ja jaotustasandile, energia salvestamise tehnoloogiatele, liikmesriikide elektrivõrkude vastastikusele sidumisele ja arukatele võrkudele;
            
            
               d)
                     uuenduslike heiteta ja vähese heitega soojusvarustussüsteemide arendamine ning elektri ja soojuse koostootmine;
            
            
               e)
                     taastuvatest / CO2-neutraalsetest energiaallikatest ning muudest ohututest ja säästvatest heiteta ja vähese heitega allikatest säästva sünteetilise kütuse tootmine ja sellega varustamine; biokütuste, biomassi ja alternatiivkütuste, sealhulgas kõigi transpordiliikide kütuste tootmine ja nendega varustamine kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2018/2001
                  1
                eesmärkidega, ning
            
            
               f)
                     süsinikdioksiidi kogumise taristu ning tööstusprotsessides, bioenergiajaamades ja tootmisrajatistes säilitamise taristu, et liikuda energiasüsteemi ümberkujundamise suunas.
            
            
               2.
                     Säästva ja ohutu transpordi taristu ja liikuvuslahenduste, seadmete ja innovatiivsete tehnoloogiate arendamine kooskõlas liidu transpordiprioriteetidega ja Pariisi kliimakokkuleppe raames võetud kohustustega, eelkõige järgmistes valdkondades:
            
            
               a)
                     projektid, millega toetatakse üleeuroopalise transpordivõrgu (TEN-T) taristu arendamist, sealhulgas taristu hooldust ja ohutust, TEN-T linnatranspordisõlmi, mere- ja siseveesadamaid, lennujaamu, mitmeliigilisi terminale ja selliste mitmeliigiliste terminalide ühendamist TEN-T võrkudega ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1315/2013
                  2
                osutatud telemaatilisi rakendusi;
            
            
               b)
                     TEN-T taristuprojektid, milles on ette nähtud vähemalt kahe eri transpordiliigi, eelkõige mitmeliigilise kaubaveo terminalide ja reisijateveosõlmede kasutamine;
            
            
               c)
                     aruka ja säästva linnaliikuvuse projektid, mis on suunatud vähese heitega linnatranspordiliikidele, sealhulgas siseveeteede lahendustele ja uuenduslikele liikuvuslahendustele, mittediskrimineerivale juurdepääsetavusele, õhusaaste ja müra vähendamisele, energiatarbimise tõhustamisele, arukate linnade võrkudele, hooldusele, ohutuse suurendamisele ja õnnetuste vähendamisele (sealhulgas jalgratturite ja jalakäijate puhul);
            
            
               d)
                     transpordiveeremi uuendamise ja moderniseerimise toetamine, et võtta kasutusele vähese heitega ja heiteta liikuvuslahendused, sealhulgas alternatiivkütuste kasutamine kõigi transpordiliikide sõidukites;
            
            
               e)
                     raudteetaristu, muud raudteeprojektid, siseveeteede taristu, ühistranspordiprojektid ning meresadamad ja meremagistraalid;
            
            
               f)
                     alternatiivkütuste taristu, sealhulgas elektrilaadimise taristu kõikidele transpordiliikidele;
            
            
               g)
                     muud aruka ja säästva liikuvuse projektid, mis on suunatud järgmisele:
            
         
         
            
               i)
                     liiklusohutus;
            
            
               ii)
                     juurdepääsetavus;
            
            
               iii)
                     heite vähendamine või
            
            
               iv)
                     uute transporditehnoloogiate ja -teenuste arendamine ja kasutuselevõtmine, näiteks teenused, mis on seotud ühendatud ja autonoomsete transpordiliikide või integreeritud piletimüügisüsteemidega, ning
            
            
               h)
                     projektid olemasoleva transporditaristu, sealhulgas TEN-T kiirteede hooldamiseks või ajakohastamiseks, kui see on vajalik liiklusohutuse suurendamiseks, säilitamiseks või parandamiseks, arukate transpordisüsteemide teenuste arendamiseks või taristu terviklikkuse ja standardite tagamiseks, ohutute parkimisalade ja -rajatiste, laadimispunktide ja alternatiivkütuste tanklate arendamiseks.
            
            
               3.
                     Keskkond ja ressursid, eelkõige järgmistes valdkondades:
            
            
               a)
                     vesi, sealhulgas joogiveevarustus ja kanalisatsioon, võrgu tõhusus, lekete vähendamine, heitvee kogumise ja töötlemise taristu, rannikutaristu ja muu veega seotud roheline taristu;
            
            
               b)
                     jäätmekäitlustaristu;
            
            
               c)
                     keskkonnaressursside haldamise ja kestlike tehnoloogiate valdkonna projektid ja ettevõtted;
            
            
               d)
                     ökosüsteemide parandamine ja taastamine ning sellega seotud teenused, muu hulgas looduse ja bioloogilise mitmekesisuse suurendamise kaudu rohelise ja sinise taristu projektide abil;
            
            
               e)
                     kestlik linna- ja maapiirkondade ning rannikualade areng;
            
            
               f)
                     kliimamuutustega seotud meetmed, kliimamuutustega kohanemine ja nende leevendamine, sealhulgas loodusõnnetuste ohu vähendamine;
            
            
               g)
                     projektid ja ettevõtted, mis rakendavad ringmajandust, integreerides tootmisse ja toote elutsüklisse ressursitõhususe aspektid, sealhulgas esmaste ja teiseste toorainete kestlik tarne;
            
            
               h)
                     süsinikdioksiidiheite oluline vähendamine energiamahukates tööstusharudes, sealhulgas uuenduslike vähese heitega tehnoloogiate tutvustamine ja kasutuselevõtt;
            
            
               i)
                     energiatootmise ja -jaotusahela CO2-heite vähendamine, loobudes järk-järgult söe ja nafta kasutamisest ning
            
            
               j)
                     projektid, millega edendatakse kestlikku kultuuripärandit.
            
            
               4.
                     Digitaalse ühenduvuse taristu arendamine, eelkõige selliste projektide kaudu, millega toetatakse väga suure läbilaskevõimega digivõrkude kasutuselevõttu ja 5G ühenduvust või parandatakse digitaalset ühenduvust ja juurdepääsetavust, eelkõige maapiirkondades ja äärealadel.
            
            
               5.
                     Teadus- ja arendustegevus ning innovatsioon, eelkõige järgmistes valdkondades:
            
            
               a)
                     teadus- ja innovatsiooniprojektid, mis aitavad kaasa programmi „Euroopa horisont“ eesmärkide saavutamisele, sealhulgas teadustaristu ja teadusasutuste toetamine;
            
            
               b)
                     äriühinguprojektid, sealhulgas koolitus ning klastrite ja ärivõrgustike loomise edendamine;
            
         
         
            
               c)
                     näidisprojektid ja -programmid ning nendega seotud taristu, tehnoloogiate ja protsesside kasutuselevõtmine;
            
            
               d)
                     teadus- ja innovatsioonialased koostööprojektid teadusasutuste, teadus- ja innovatsiooniorganisatsioonide ning ettevõtete vahel; avaliku ja erasektori partnerlus ning kodanikuühiskonna organisatsioonid;
            
            
               e)
                     teadmus- ja tehnosiire;
            
            
               f)
                     teadusuuringud peamiste progressi võimaldavate tehnoloogiate ja nende tööstusrakenduste valdkonnas, sealhulgas uued ja kõrgtehnoloogilised materjalid, ning
            
            
               g)
                     uued tõhusad ja kättesaadavad tervishoiutooted, sealhulgas ravimid, meditsiiniseadmed, diagnostikavahendid ja uudsed ravimid, uued antimikroobikumid ning uuenduslikud arendusprotsessid, milles välditakse loomkatseid.
            
            
               6.
                     Digitehnoloogiate ja -teenuste, eelkõige selliste digitehnoloogiate ja -teenuste arendamine, kasutuselevõtmine ja laiendamine, mis aitavad kaasa digitaalse Euroopa programmi eesmärkide saavutamisele, eelkõige järgmistes valdkondades: 
            
            
               a)
                     tehisintellekt;
            
            
               b)
                     kvanttehnoloogia;
            
            
               c)
                     küberturvalisus ja võrgukaitsetaristu;
            
            
               d)
                     asjade internet;
            
            
               e)
                     plokiahel ja muud hajusraamatu tehnoloogiad;
            
            
               f)
                     kõrgema taseme digioskused;
            
            
               g)
                     robootika ja automatiseerimine;
            
            
               h)
                     fotoonika ning 
            
            
               i)
                     muud uued digitehnoloogiad ja -teenused, mis aitavad kaasa liidu majanduse digitaliseerimisele ning digitehnoloogia, -teenuste ja -oskuste integreerimisele liidu transpordisektorisse.
            
            
               7.
                     Rahaline toetus kuni 499 töötajaga üksustele, keskendudes eelkõige VKEdele ning väikestele keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjatele, eelkõige järgmistes valdkondades:
            
            
               a)
                     käibekapitali ja investeeringute pakkumine;
            
            
               b)
                     riskirahastamine alates algetapist kuni laienemisetapini, et tagada tehnoloogiaalane juhtpositsioon uuenduslikes ja kestlikes sektorites, sealhulgas nende digitaliseerimise ja innovatsioonivõimekuse suurendamine ja ülemaailmse konkurentsivõime tagamine;
            
            
               c)
                     töötajate poolt ettevõtte omandamiseks või töötajate ettevõttes osalemiseks rahaliste vahendite eraldamine.
            
            
               8.
                     Kultuuri- ja loomesektor, kultuuripärand, meedia, audiovisuaalsektor, ajakirjandus ja press, eelkõige (kuid mitte ainult) uute tehnoloogiate arendamise, digitehnoloogia kasutamise ning intellektuaalomandi õiguste tehnoloogilise haldamise kaudu.
            
         
         
            
               9.
                     Turism.
            
            
               10. 
                     Tööstusobjektide (sealhulgas saastatud alade) taastamine ja parandamine kestliku kasutamise eesmärgil.
            
            
               11.
                     Säästev põllumajandus, metsandus, kalandus, vesiviljelus ja muud laiema kestliku biomajanduse valdkonnad.
            
            
               12.
                     Sotsiaalsed investeeringud, sealhulgas need, mis toetavad Euroopa sotsiaalõiguste samba rakendamist, eelkõige järgmistes valdkondades:
            
            
               a)
                     mikrorahastamine, eetiliste ja sotsiaalsete ettevõtete rahastamine ja sotsiaalmajandus;
            
            
               b)
                     oskuste nõudlus ja pakkumine;
            
            
               c)
                     haridus, koolitus ja nendega seotud teenused, sealhulgas täiskasvanutele;
            
            
               d)
                     sotsiaalne taristu, eelkõige:
            
            
               i)
                     kaasav haridus ja koolitus, sealhulgas alusharidus ja lapsehoid, nendega seotud haridustaristu ja -hooned, alternatiivne lapsehoid, üliõpilaselamud ja digiseadmed, mis on kõigile kättesaadavad;
            
            
               ii)
                     taskukohane sotsiaalmajutus;
                  3
               
            
            
               iii)
                     tervishoid ja pikaajaline hooldus, sealhulgas kliinikud, haiglad, esmatasandi tervishoid, koduhooldusteenused ja kogukonnapõhine hooldus;
            
            
               e)
                     sotsiaalne innovatsioon, sealhulgas innovatiivsed sotsiaalsed lahendused ja skeemid, mille eesmärk on edendada sotsiaalset mõju ja tulemusi punktis 12 osutatud valdkondades;
            
            
               f)
                     sotsiaalse eesmärgiga kultuuritegevus;
            
            
               g)
                     soolise võrdõiguslikkuse edendamise meetmed;
            
            
               h)
                     haavatavate isikute, sealhulgas kolmanda riigi kodanike integreerimine;
            
            
               i)
                     uuenduslikud tervishoiulahendused, sealhulgas e-tervis, tervishoiuteenused ja uued ravimudelid;
            
            
               j)
                     puudega inimeste kaasamine ja juurdepääs.
            
            
               13.
                     Kaitsetööstuse arendamine, et aidata kaasa liidu strateegilisele sõltumatusele, eelkõige järgmistes valdkondades:
            
            
               a)
                     liidu kaitsetööstuse tarneahel, eelkõige VKEdele ja keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjatele rahalise toetuse andmise kaudu;
            
            
               b)
                     ettevõtted, kes osalevad kaitsevaldkonnas murrangulistes innovatsiooniprojektides ja on tihedalt seotud kahesuguse kasutusega tehnoloogiatega;
            
         
         
            
               c)
                     kaitsesektori tarneahel, kui osaletakse koostööpõhistes kaitsealases teadus-ja arendusprojektides, sealhulgas Euroopa Kaitsefondi toetatavates projektides;
            
            
               d)
                     kaitsealane teadus- ja väljaõppetaristu.
            
            
               14.
                     Kosmos, eelkõige kosmosesektori arendamine kooskõlas kosmosestrateegia eesmärkidega, et:
            
            
               a)
                     maksmeerida kasu liidu ühiskonnale ja majandusele;
            
            
               b)
                     edendada kosmosesüsteemide ja -tehnoloogiate konkurentsivõimet, vähendades eelkõige tarneahelate haavatavust;
            
            
               c)
                     toetada kosmosealast ettevõtlust, sh järgmise etapi arendustegevust;
            
            
               d)
                     edendada liidu sõltumatust ohutuks ja turvaliseks kosmosele juurdepääsuks, sealhulgas kahesuguse kasutusega seotud aspekte.
            
            
               15.
                     Mered ja ookeanid sinise majanduse valdkonna projektide ja ettevõtete ning kestliku sinise majanduse rahastamispõhimõtete arendamise kaudu, eelkõige merendusettevõtluse ja -tööstuse, taastuva mereenergia ja ringmajanduse kaudu.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/2001 taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kasutamise edendamise kohta (ELT L 328, 21.12.2018, lk 82).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1315/2013 üleeuroopalise transpordivõrgu arendamist käsitlevate liidu suuniste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks otsus nr 661/2010/EL (ELT L 348, 20.12.2013, lk 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Taskukohast sotsiaalmajutust tuleb mõista nii, et see on mõeldud ebasoodsas olukorras olevatele isikutele või vähem soodsas olukorras olevatele ühiskonnarühmadele, kes piiratud maksevõime tõttu elavad väga halbades tingimustes või ei suuda hankida eluaset turutingimustel.
               
            
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,29.5.2020
            COM(2020) 403 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
            millega luuakse programm „InvestEU“
            
               
         
         
            
               III LISA 
                  Peamised tulemusnäitajad
            
            
            
               1. InvestEU toetatud rahastuse maht (poliitikaharude kaupa)
            
            
               1.1 Allkirjastatud toimingute maht
            
            
               1.2 Kaasatud investeeringud
            
            
               1.3 Kaasatud erasektori rahalised vahendid
            
            
               1.4 Saavutatud võimendav ja mitmekordistav mõju
            
            
               2. InvestEU fondist toetatud rahastuse geograafiline katvus (jaotatuna poliitikaharude, riikide ja ühise statistiliste territoriaalüksuste liigituse (NUTS) 2. tasandi piirkondade kaupa)
            
            
               2.1 Toimingutega hõlmatud riikide (liikmesriigid ja kolmandad riigid) arv
            
            
               2.2 Toimingutega hõlmatud piirkondade arv
            
            
               2.3 Toimingute maht riikide (liikmesriigid ja kolmandad riigid) ja piirkondade kaupa
            
            
               3.  InvestEU fondi kaudu rahastamise mõju
            
            
               3.1 Loodud või toetatud töökohtade arv
            
            
               3.2 Kliimaeesmärkide saavutamist toetavad investeeringud, vajaduse korral poliitikaharude kaupa
            
            
               3.3 Digitaliseerimist toetavad investeeringud
            
            
               3.4 Tööstuslikku üleminekut toetavad investeeringud
            
            
               4. Kestlik taristu 
            
            
               4.1 Energia: loodud täiendav taastuvenergia ning muu ohutu ja säästva heiteta ja vähese heitega energia tootmise võimsus (megavattides (MW))
            
            
               4.2 Energia: parema energiatarbimisklassiga kodumajapidamiste ning avaliku sektori hoonete ja ärihoonete arv
            
         
         
            
               4.3 Energia: projektide abil saavutatud hinnanguline energiasääst (kilovatt-tundides (kWh))
            
            
               4.4 Energia: kasvuhoonegaaside aastase heite vähendamine/vältimine (CO2-ekvivalenttonnides) 
            
            
               4.5 Energia: säästva energia taristu arendamisse, arukamaks muutmisse ja ajakohastamisse tehtud investeeringute maht
            
            
               4.6 Digivaldkond: täiendavad kodumajapidamised, ettevõtted või avalikud hooned, millel on lairibaühendus kiirusega vähemalt 100 Mbps, mida saab suurendada gigabitini, või loodud raadio-kohtvõrgu (Wi-Fi) levialade arv
            
            
               4.7 Transport: eelkõige TEN-T raames kaasatud investeeringud 
            
            
               – piiriüleste ja puuduvate ühenduste projektide arv (sh TEN-T põhi- ja üldvõrku kuuluvate linnatranspordisõlmedega, piirkondlike piiriüleste raudteeühendustega, mitmeliigilise transpordi platvormidega, mere- ja siseveesadamatega, lennujaamade ühendustega ning raudtee-/maanteeterminalidega seotud projektid)
            
            
               – selliste projektide arv, mis aitavad digitaliseerida transporti, eelkõige Euroopa raudteeliikluse juhtimissüsteemi (ERTMS), jõeteabesüsteemi (RIS), intelligentse transpordisüsteemi (ITS), laevaliikluse seire- ja teabesüsteemi (VTMIS) / e-merendusteenuste ja Euroopa lennuliikluse uue põlvkonna juhtimissüsteemi (SESAR) kasutuselevõtu kaudu
            
            
               – ehitatud või ajakohastatud alternatiivkütuse tanklate arv
            
            
               – nende projektide arv, mis aitavad kaasa transpordi ohutuse suurendamisele
            
            
               4.8 Keskkond: investeeringud, mis aitavad kaasa selliste kavade ja programmide rakendamisele, mis on ette nähtud liidu keskkonnaõigustikuga ja on seotud õhukvaliteedi, vee, jäätmete ja loodusega.
            
            
               5. Teadusuuringud, innovatsioon ja digitaliseerimine 
            
            
               5.1 Panus eesmärki, et 3 % liidu sisemajanduse koguproduktist (SKP) investeeritakse teadus- ja arengutegevusse ning innovatsiooni 
            
            
               5.2 Teadus- ja innovatsiooniprojektidega tegelevate toetatud ettevõtete arv suuruse kaupa
            
            
               6. VKEd
            
            
               6.1 Toetatud ettevõtete arv suuruse kaupa (mikro-, väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad ning väikesed keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjad)
            
            
               6.2 Toetatud ettevõtete arv arenguetappide kaupa (varajane etapp, kasvuetapp, laienemisetapp)
            
            
               6.3 Toetatud ettevõtete arv liikmesriikide ja NUTS 2. tasandi piirkondade kaupa
            
            
               6.4 Toetatud ettevõtete arv sektorite kaupa Euroopa Liidu majanduse tegevusalade statistilise klassifikaatori (NACE) koodi alusel
            
            
               6.5 VKEde poliitikaharu raames VKEdele suunatud investeerimismaht protsentides
            
            
               7. Sotsiaalvaldkonna investeeringud ja oskused 
            
         
         
            
               7.1 Sotsiaalne taristu: toetatud sotsiaalse taristu maht ja juurdepääsetavus sektorite kaupa: eluase, haridus, tervis, muud
            
            
               7.2 Mikrorahastamine, sotsiaalsete ettevõtete rahastamine: mikrorahastuse saajate ja toetatud sotsiaalsete ettevõtete arv
            
            
               7.3 Oskused: uusi oskusi omandavate või oskuste tunnustamist ja sertifitseerimist taotlevate isikute arv: ametlik haridus ja õpe
            
            
               8. Euroopa strateegilised investeeringud 
            
            
               8.1 Selliste toimingute arv ja maht, mis aitavad pakkuda elutähtsat taristut, vajaduse korral füüsilise taristu ning sellega seotud kaupade ja teenuste kaupa 
            
            
               8.2 Elutähtsa taristu täiendav suutlikkus, vajaduse korral piirkondade kaupa
            
            
               8.3 Selliste toimingute arv ja maht, mis aitavad arendada liidu ja selle liikmesriikide julgeoleku seisukohast elutähtsaid tehnoloogiaid ja sisendeid ning kahesuguse kasutusega kaupu 
            
            
               8.4 Selliste toetatud ettevõtete arv suuruse kaupa, mis arendavad ja toodavad liidu ja selle liikmesriikide julgeoleku seisukohast elutähtsaid tehnoloogiad ja sisendeid ning kahesuguse kasutusega kaupu
            
            
               8.5 Selliste toimingute arv ja maht, mis aitavad kaasa elutähtsate sisendite, sealhulgas elutähtsate tervishoiutoodete tarnimisele, tootmisele ja ladustamisele 
            
            
               8.6 Täiendavad elutähtsad sisendid, sealhulgas elutähtsad tervishoiutooted, mille puhul toetatakse nende tarnimist, tootmist ja ladustamist, vajaduse korral liikide kaupa
            
            
               8.7 Selliste toimingute arv ja maht, millega toetatakse peamisi progressi võimaldavaid tehnoloogiaid ja digitehnoloogiaid, mis on liidu tööstuse tuleviku jaoks strateegiliselt olulised.
            
         
         
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,29.5.2020
            COM(2020) 403 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
            millega luuakse programm „InvestEU“
            
               
         
         
            
               V LISA 
               Turutõrked, ebaoptimaalsed investeerimisolukorrad, täiendavus ja välja jäetud tegevused
            
            
            
               A.
                     Turutõrked, ebaoptimaalsed investeerimisolukorrad ja täiendavus
            
            
               Vastavalt finantsmääruse artiklile 209 käsitletakse ELi tagatisega turutõrkeid või ebaoptimaalseid investeerimisolukordi (artikli 209 lõike 2 punkt a) ning tagatakse täiendavus, vältides muudest avaliku või erasektori allikatest saada võidava toetuse ja investeeringu asendamist (artikli 209 lõike 2 punkt b).
            
            
               Selleks et järgida finantsmääruse artikli 209 lõike 2 punkte a ja b, peavad ELi tagatisega hõlmatud rahastamis- ja investeerimistoimingud vastama järgmistele punktides 1 ja 2 sätestatud nõuetele.
            
            
               1. Turutõrked ja ebaoptimaalsed investeerimisolukorrad
            
            
               Finantsmääruse artikli 209 lõike 2 punktis a osutatud turutõrgete või ebaoptimaalsete investeerimisolukordade käsitlemiseks peab rahastamis- ja investeerimistoimingutega seotud investeeringutel olema üks järgmistest tunnustest:
            
            
               a)
                     pakub olemuselt avalikku hüve, mille puhul ei saa käitaja või ettevõtja piisavat rahalist kasu (näiteks haridus ja oskused, tervishoid ja juurdepääs, julgeolek ja kaitse ning tasuta või tühise tasu eest kättesaadav taristu);
            
            
               b)
                     välismõju, mida käitaja või ettevõtja üldiselt ei suuda arvesse võtta, näiteks investeeringud teadus- ja arendustegevusse, energiatõhusus, kliima- või keskkonnakaitse;
            
            
               c)
                     teabe asümmeetria, eelkõige VKEde ja väikeste keskmise turukapitalisatsiooniga ettevõtjate puhul, sealhulgas kõrgemad riskitasemed, mis on seotud algetapis ettevõtjate, peamiselt immateriaalse vara või ebapiisava tagatisega ettevõtjate või kõrgema riskitasemega tegevusele keskenduvate ettevõtjatega;
            
            
               d)
                     piiriülesed taristuprojektid ja nendega seotud teenused või fondid, mis investeerivad piiriüleselt, et vähendada siseturu killustatust ja tõhustada koordineerimist siseturul;
            
            
               e)
                     avatus teatavates sektorites, riikides või piirkondades kõrgematele riskitasemetele, mis on kõrgemad tasemest, mida erasektori finantsosalised on võimelised või nõus aktsepteerima, sealhulgas juhul, kui investeeringut ei oleks tehtud või ei oleks tehtud samas ulatuses selle uudsuse tõttu või innovatsiooni või tõestamata tehnoloogiaga seotud riskide tõttu;
            
            
               f)
                     Euroopa strateegiliste investeeringute poliitikaharu raames toetatavate rahastamis- ja investeerimistoimingute puhul ei oleks investeeringut tehtud või ei oleks seda tehtud samas ulatuses liidus asutatud ja tegutsevate üksuste poolse turupõhise rahastamise kaudu, kuna neil üksustel on raske Euroopa strateegilistes huvides toodud kasust ise kasu saada;
            
            
               g)
                     uued või keerukad turutõrked või ebaoptimaalsed investeerimisolukorrad vastavalt käesoleva määruse artikli 8 lõike 1 punkti a alapunktile iii.
            
            
            
               2. Täiendavus
            
            
               Rahastamis- ja investeerimistoimingud peavad vastama mõlemale täiendavuse aspektile, nagu on osutatud finantsmääruse artikli 209 lõike 2 punktis b. See tähendab, et muud avaliku või erasektori allikad ei oleks toiminguid ilma InvestEU fondi toeta teinud või ei oleks neid teinud samas ulatuses. Käesoleva määruse kohaldamisel käsitatakse neid toiminguid rahastamis- ja investeerimistoimingutena, mis peavad vastama järgmisele kahele kriteeriumile.
            
            
               1)
                     Selleks et InvestEU fondi saaks käsitada finantsmääruse artikli 209 lõike 2 punktis b osutatud erasektori allikaid täiendavana, toetatakse InvestEU fondist rakenduspartnerite rahastamis- ja investeerimistoiminguid, mis on suunatud investeeringutele, mis oma omaduste (avalik hüve, välismõju, teabe asümmeetria, sotsiaal-majanduslik ühtekuuluvus või muu) tõttu ei suuda tuua turu tasemel piisavat rahalist tulu või mida peetakse liiga riskantseks (võrreldes riskitasemega, mida asjaomased erasektori üksused on nõus aktsepteerima). Nende omaduste tõttu ei saa sellised rahastamis- ja investeerimistoimingud juurdepääsu turupõhisele rahastusele mõistlikel tingimustel, pidades silmas hinnastamist, tagatisnõudeid, rahastamisvorme, pakutavaid rahastamistähtaegu või muid tingimusi, ning neid ei viidaks üldse või samas ulatuses liidus ellu ilma avaliku sektori toetuseta.
            
            
               2) Selleks et InvestEU fondi saaks käsitada finantsmääruse artikli 209 lõike 2 punktis b osutatud olemasolevat, muudest avaliku sektori allikatest antavat toetust täiendavana, toetatakse InvestEU fondist üksnes rahastamis- ja investeerimistoiminguid, mille suhtes kehtivad järgmised tingimused: 
            
         
         
            
               a)
                     
                     rakenduspartner ei oleks rahastamis- või investeerimistoiminguid ilma InvestEU fondi toeta teinud või ei oleks neid teinud samas ulatuses ning
            
            
               b)
                      rahastamis- või investeerimistoiminguid ei oleks liidus tehtud või ei oleks neid tehtud samas ulatuses muude olemasolevate avaliku sektori rahastamisvahendite abil, näiteks jagatud eelarve täitmise raames piirkondlikul ja riiklikul tasandil kasutatavate rahastamisvahendite abil, kuigi InvestEU ja muude avaliku sektori allikate täiendav kasutamine peab olema võimalik, eelkõige juhul, kui on võimalik saavutada liidu lisaväärtust ja kui on võimalik optimeerida avaliku sektori allikate kasutamist poliitikaeesmärkide tõhusaks saavutamiseks.
            
            
               3)
                     Euroopa strateegiliste investeeringute investeerimisharu raames tehtavaid rahastamis- ja investeerimistoiminguid võib samuti pidada täiendavateks, kui muud liidus asutatud ja tegutsevad era- ja avaliku sektori üksused ei oleks neid toiminguid ilma InvestEU fondi toetuseta teinud või ei oleks neid teinud samas ulatuses.
            
            
               Tõendamaks, et ELi tagatisega kaetud rahastamis- ja investeerimistoimingud täiendavad olemasolevat turu- ja muud avaliku sektori toetust, esitavad rakenduspartnerid teabe, millega tõendatakse vähemalt ühte järgmistest tunnustest:
            
            
               a)
                     toetust antakse positsioonide kaudu, millel on võrreldes muude avaliku või erasektori laenuandjatega või rahastamisstruktuuriga madalam nõudeõiguse järk;
            
            
               b)
                     toetust antakse omakapitali ja kvaasikapitali kaudu või pika tähtajaga laenude, hinnastamise, tagatisnõuete või muude tingimuste kaudu, mis ei ole turul või muude avaliku sektori allikate kaudu piisavalt kättesaadavad; 
            
            
               c)
                     toetust antakse toimingutele, millega kaasneb kõrgem risk kui see, mida rakenduspartner oma tavapärase tegevuse puhul üldiselt aktsepteerib, või toetust antakse selleks, et suurendada rakenduspartneri enda suutlikkust selliseid toiminguid toetada;
            
            
               d)
                     osalemine riskijagamismehhanismides, mis on suunatud poliitikavaldkondadele, kus rakenduspartner on avatud kõrgematele riskitasemetele võrreldes sellega, mida rakenduspartner üldiselt aktsepteerib või mida erasektori finantsosalised on võimelised või nõus aktsepteerima;
            
            
               e)
                     toetus kiirendab/kaasab täiendavat era- või avaliku sektori poolset rahastamist ning täiendab muid era- ja äriallikaid, eelkõige traditsiooniliselt riskikartlikelt investoritelt või institutsionaalsetelt investoritelt, tänu InvestEU fondi kaudu antava toetuse märgilisele mõjule;
            
            
               f)
                     toetust antakse selliste finantstoodete kaudu, mis ei ole kättesaadavad või mida piisaval määral ei pakuta sihtriikides või piirkondades puuduvate, vähearenenud või ebatäielike turgude tõttu.
            
            
               Vahendatud rahastamis- ja investeerimistoimingute puhul, eelkõige VKEde toetuseks, kontrollitakse täiendavust pigem vahendaja tasandil kui lõpliku vahendite saaja tasandil. Täiendavus loetakse olemasolevaks juhul, kui InvestEU fond toetab finantsvahendajat suurema riskiga uue portfelli loomisel või selliste tegevuste mahu suurendamisel, mis on juba suure riskiga võrreldes riskitasemetega, mida era- ja avaliku sektori finantsosalised on praegu sihtriikides või -piirkondades võimelised või nõus aktsepteerima.
            
            
               ELi tagatist ei anta refinantseerimistoimingute toetamiseks (näiteks olemasolevate laenulepingute asendamiseks või muude rahalise toetuse vormide asendamiseks projektide puhul, mis on juba osaliselt või täielikult realiseerunud), välja arvatud erandlikel ja hästi põhjendatud juhtudel, kui tõendatakse, et ELi tagatise alusel tehtav toiming võimaldab teha uue investeeringu rahastamiskõlblikus poliitikavaldkonnas ja II lisa kohase investeerimistoimingu sellise summa ulatuses, mis täiendab rakenduspartneri või finantsvahendaja tavapärast tegevust, mis on vähemalt võrdne sellise toimingu summaga, mis vastab käesolevas määruses sätestatud kõlblikkuskriteeriumidele. Sellised refinantseerimistoimingud peavad vastama käesoleva lisa A jaos sätestatud nõuetele, mis käsitlevad turutõrkeid, ebaoptimaalseid investeerimisolukordi ja täiendavust.
            
            
               B.
                     Välja jäetud tegevused
            
            
               InvestEU fondist ei toetata järgmist:
            
            
               1)
                     tegevused, mis piiravad üksikisiku õigusi ja vabadust või millega rikutakse inimõigusi;
            
            
               2)
                     kaitsevaldkonnas selliste toodete ja tehnoloogiate kasutamine, arendamine või tootmine, mis on kohaldatava rahvusvahelise õigusega keelatud;
            
            
               3)
                     tubakaga seotud tooted ja tegevused (tootmine, levitamine, töötlemine ja kaubandus);
            
            
               4)
                     [Programmi „Euroopa horisont“] määruse artikli [X] kohaselt rahastamisest välja jäetud tegevused
                  1
               : inimeste kloonimisele suunatud teadusuuringud, mille eesmärk on paljundamine; inimese genotüübi muutmisele suunatud tegevused, mis võivad sellised muutused päritavaks muuta; tegevused, mille eesmärk on luua inimese embrüoid üksnes teadustöö eesmärgil või tüvirakkude saamiseks, sealhulgas keharakkude tuuma siirdamise abil;
            
            
               5)
                     hasartmängud (tootmine, loomine, levitamine, töötlemine, kaubandus või tarkvaraalane tegevus);
            
            
               6)
                     seksikaubandus ja sellega seotud taristu, teenused ja meedia;
            
         
         
            
               7)
                     elusloomadega seotud tegevused katsete tegemiseks ja teaduslikel eesmärkidel, kui ei ole tagatud, et järgitakse katsetes ja muul teaduslikul eesmärgil kasutatavate selgroogsete loomade kaitse Euroopa konventsiooni;
                  2
               
            
            
               8)
                     kinnisvaraarendus, nt tegevus, mille ainus eesmärk on renoveerida ja edasi üürida või edasi müüa olemasolevaid hooneid ja ehitada uusi projekte. Kõlblikud on siiski kinnisvarasektori tegevusalad, mis on seotud artikli 3 lõikes 2 osutatud programmi „InvestEU“ konkreetsete eesmärkidega ning II lisa kohaste rahastamis- ja investeerimistoimingute jaoks kõlblike valdkondadega, nagu investeeringud energiatõhususe projektidesse või sotsiaaleluasemetesse;
            
            
               9)
                     finantstegevus, näiteks finantsinstrumentide ostmine või nendega kauplemine. Eelkõige on välja jäetud sekkumised, mis on suunatud väljaostmisele, mille eesmärk on ettevõtete odav ülesostmine nende vara müümiseks, või asenduskapitalile, mille eesmärk on ettevõtete odav ülesostmine nende vara müümiseks;
            
            
               10)
                     kohaldatavate siseriiklike õigusaktidega keelatud tegevused;
            
            
               11)
                     tuumaelektrijaamade dekomisjoneerimine, käitamine, kohandamine või ehitamine;
            
            
               12)
                     investeeringud, mis on seotud tahkete fossiilkütuste ja nafta kaevandamise või ammutamise, töötlemise, jaotuse, ladustamise või põletamisega, samuti gaasi ammutamisega seotud investeeringud. Kõnealune väljajätmine ei puuduta järgmist:
            
            
               a) 
                     projektid, mille puhul puudub elujõuline alternatiivne tehnoloogia;
            
            
               b) saaste vältimise ja kontrolliga seotud projektid;
            
            
               c) 
                     süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise või kogumise ja kasutamise käitistega seotud projektid; tööstus- või teadusprojektid, millega vähendatakse oluliselt kasvuhoonegaaside heidet võrreldes ELi heitkogustega kauplemise süsteemi võrdlusalustega;
            
            
               13)
                     investeeringud rajatistesse, mis on mõeldud jäätmete kõrvaldamiseks nende prügilasse ladestamise teel. See väljajätmine ei puuduta investeeringuid, mis tehakse järgmistesse valdkondadesse:
            
            
               a)
                     kohapealsed prügilad, mis on tööstuse või kaevanduse investeerimisprojekti abielement ja mille puhul on tõendatud, et prügilasse ladestamine on ainus mõistlik lahendus asjaomase tegevuse käigus tekkinud tööstus- või kaevandusjäätmete käitlemiseks;
            
            
               b)
                     olemasolevad prügilad, et tagada prügilagaasi kasutamine ja edendada prügilajäätmete kaevandamist ja kaevandamisjäätmete ümbertöötlemist;
            
            
               14)
                     investeeringud mehaanilis-bioloogilise töötlemise rajatistesse. Seda väljajätmist ei kohaldata investeeringute suhtes, mille eesmärk on renoveerida olemasolevad mehaanilis-bioloogilise töötlemise rajatised jäätmetest energia tootmise eesmärgil või liigiti kogutud jäätmete ringlussevõtuks selliste meetoditega nagu kompostimine ja anaeroobne degradatsioon;
            
            
               15)
                     investeeringud jäätmepõletusseadmetesse jäätmete käitlemiseks. See väljajätmine ei puuduta investeeringuid, mis tehakse järgmistesse valdkondadesse:
            
            
               a)
                     rajatised, mis on ette nähtud üksnes ringlussevõtmiseks sobimatute ohtlike jäätmete käitlemiseks;
            
            
               b)
                     olemasolevad rajatised, kui investeeringu eesmärk on suurendada energiatõhusust, koguda, säilitada või kasutada heitgaase või võtta põletustuhast materjale taaskasutusse, tingimusel et sellised investeeringud ei suurenda rajatise jäätmetöötlusvõimsust.
            
            
               Rakenduspartnerid vastutavad jätkuvalt selle eest, et rahastamis- ja investeerimistoimingud vastavad allkirjastamisel käesolevas lisas sätestatud väljajätmiskriteeriumidele ja et sellise vastavuse üle tehakse projekti rakendamise ajal järelevalvet ning et vajaduse korral võetakse asjakohaseid parandusmeetmeid. 
            
            
               LISA […]
            
            
            
               LISA […]
            
         
         
            
            
               LISA […]
            
            
            
               LISA […]
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ettepaneku (EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm „Euroopa horisont“ ning kehtestatakse selle osalemis- ja levitamiseeskirjad (2018/0224(COD)) artikkel 14.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELT L 222, 24.8.1999, lk 31.
               
            
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,29.5.2020
            COM(2020) 403 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
            millega luuakse programm „InvestEU“
            
               
         
         
            
               I LISA 
                  ELi tagatise summad erieesmärkide kaupa
            
            
               Artikli 4 lõike 2 viiendas lõigus osutatud soovituslik jaotus finants- ja investeerimistoimingute puhul on järgmine:
            
            
               a)
                     kuni 20 051 970 000 eurot artikli 3 lõike 2 punktis a osutatud eesmärkide puhul;
            
            
               b)
                     kuni 10 166 620 000 eurot artikli 3 lõike 2 punktis b osutatud eesmärkide puhul;
            
            
               c)
                     kuni 10 166 620 000 eurot artikli 3 lõike 2 punktis c osutatud eesmärkide puhul;
            
            
               d)
                     kuni 3 614 800 000 eurot artikli 3 lõike 2 punktis d osutatud eesmärkide puhul;
            
            
               e)
                     kuni 31 153 850 000 eurot artikli 3 lõike 2 punktis e osutatud eesmärkide puhul.
            
            
         
         
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,29.5.2020
            COM(2020) 403 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
            millega luuakse programm „InvestEU“
            
               
         
         
            
               IV LISA 
                  InvestEU programme – varasemad rahastamisvahendid
            
            
                  
            
            
               A. Omakapitalipõhise rahastamise vahendid
            
            
               
                     Euroopa tehnoloogiaedendusrahastu (ETF98). Nõukogu 19. mai 1998. aasta otsus 98/347/EÜ finantsabi meetmete kohta uuenduslikele ja töökohti loovatele väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele (VKEdele) – kasvu ja tööhõive initsiatiiv (EÜT L 155, 29.5.1998, lk 43).
            
            
               
                     Tehnosiirde katseprojekt. Komisjoni otsus, millega võetakse vastu täiendav rahastamisotsus seoses ettevõtluse ja tööstuse peadirektoraadi meetme „Kaupade siseturg ja valdkondliku poliitika põhimõtted“ rahastamisega 2007. aastal ning võetakse vastu raamotsus, mis käsitleb ettevõtluse ja tööstuse peadirektoraadi ettevalmistava meetme „ELi rolli täitmine globaliseeruvas maailmas“ ja nelja katseprojekti –„Erasmus noortele ettevõtjatele“, „Meetmed mikroettevõtete ja VKEde koostöö ja partnerluse edendamiseks“, „Tehnosiire“ ja „Euroopa turismi tippsihtkohad“ – rahastamist 2007. aastal. 
            
            
               
                     Euroopa tehnoloogiaedendusrahastu (ETF01). Nõukogu 20. detsembri 2000. aasta otsus 2000/819/EÜ ettevõtteid ja ettevõtlust, eelkõige väikseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid (VKEsid) käsitleva mitmeaastase programmi kohta (2001–2005) (EÜT L 333, 29.12.2000, lk 84).
            
            
               
                      Konkurentsivõime ja uuendustegevuse programmi suure kasvupotentsiaaliga ja uuenduslike VKEde rahastu (CIP GIF). Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 2006. aasta otsus nr 1639/2006/EÜ, millega kehtestatakse konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogramm (2007–2013) (ELT L 310, 9.11.2006, lk 15).
            
            
               
                     Euroopa ühendamise rahastu. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1316/2013, millega luuakse Euroopa ühendamise rahastu, muudetakse määrust (EL) nr 913/2010 ja tunnistatakse kehtetuks määrused (EÜ) nr 680/2007 ja (EÜ) nr 67/2010 (ELT L 348, 20.12.2013, lk 129), muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. juuni 2015. aasta määrusega (EL) 2015/1017, mis käsitleb Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fondi, Euroopa investeerimisnõustamise keskust ja Euroopa investeerimisprojektide portaali ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1291/2013 ja (EL) nr 1316/2013 – Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fond (ELT L 169, 1.7.2015, lk 1).
            
            
               
                     COSME kasvuetapi omakapitalirahastu (COSME EFG). Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1287/2013, millega kehtestatakse ettevõtete konkurentsivõime ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate programm (COSME) (2014–2020) ning millega tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1639/2006/EÜ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 33).
            
            
               
                     InnovFini omakapitalirahastu.
            
            
               –
                     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1291/2013, millega luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm „Horisont 2020“ aastateks 2014–2020 ning tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1982/2006/EÜ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 104).
            
            
               –
                     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1290/2013, millega kehtestatakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Horisont 2020“ aastateks 2014–2020 osalemis- ja levitamiseeskirjad ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1906/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 81).
            
            
               –
                     Nõukogu 3. detsembri 2013. aasta otsus 2013/743/EL, millega kehtestatakse teadusuuringute ja innovatsiooni 2014.–2020. aasta raamprogrammi „Horisont 2020“ rakendamise eriprogramm ning tunnistatakse kehtetuks otsused 2006/971/EÜ, 2006/972/EÜ, 2006/973/EÜ, 2006/974/EÜ ja 2006/975/EÜ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 965).
            
            
               
                     EaSI suutlikkust suurendav investeerimisvahend. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1296/2013, millega luuakse Euroopa Liidu tööhõive ja sotsiaalse innovatsiooni programm (EaSI) ning muudetakse otsust nr 283/2010/EL, millega luuakse tööhõive elavdamise ja sotsiaalse kaasamise Euroopa mikrokrediidirahastu „Progress“ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 238).
            
            
               B. Tagatisvahendid
            
            
               
                     VKEde tagatissüsteem 1998 (SMEG98). Nõukogu 19. mai 1998. aasta otsus 98/347/EÜ finantsabi meetmete kohta uuenduslikele ja töökohti loovatele väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele (VKEdele) – kasvu ja tööhõive initsiatiiv (EÜT L 155, 29.5.1998, lk 43).
            
            
               
                     VKEde tagatissüsteem 2001 (SMEG01). Nõukogu 20. detsembri 2000. aasta otsus 2000/819/EÜ ettevõtteid ja ettevõtlust, eelkõige väikseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid (VKEsid) käsitleva mitmeaastase programmi kohta (2001–2005) (EÜT L 333, 29.12.2000, lk 84).
            
            
               
                      Konkurentsivõime ja uuendustegevuse programmi VKEde tagatissüsteem 2007 (CIP SMEG07). Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 2006. aasta otsus nr 1639/2006/EÜ, millega kehtestatakse konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogramm (2007–2013) (ELT L 310, 9.11.2006, lk 15).
            
            
               
                     Euroopa mikrokrediidirahastu „Progress“ – tagatis (EPMF-G). Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. märtsi 2010. aasta otsus nr 283/2010/EL, millega luuakse tööhõive elavdamise ja sotsiaalse kaasamise Euroopa mikrokrediidirahastu „Progress“ (ELT L 87, 7.4.2010, lk 1).
            
         
         
            
               
                     Riskijagamisrahastu riskijagamisvahend (RSI).
            
            
               –
                     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta otsus nr 1982/2006/EÜ, mis käsitleb Euroopa Ühenduse teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse seitsmendat raamprogrammi (2007–2013) (ELT L 412, 30.12.2006, lk 1).
            
            
               –
                     Nõukogu 19. detsembri 2006. aasta otsus 2006/971/EÜ, mis käsitleb Euroopa Ühenduse teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse seitsmenda raamprogrammi (2007–2013) rakendamise eriprogrammi „Koostöö“ (ELT L 400, 30.12.2006, lk 86).
            
            
               –
                     Nõukogu 19. detsembri 2006. aasta otsus 2006/974/EÜ, mis käsitleb Euroopa Ühenduse teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse seitsmenda raamprogrammi (2007–2013) rakendamise eriprogrammi „Võimekus“ (ELT L 400, 30.12.2006, lk 299).
            
            
               
                     Euroopa tööhõive ja sotsiaalse innovatsiooni programmi tagatisvahend. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1296/2013, millega luuakse Euroopa Liidu tööhõive ja sotsiaalse innovatsiooni programm (EaSI) ning muudetakse otsust nr 283/2010/EL, millega luuakse tööhõive elavdamise ja sotsiaalse kaasamise Euroopa mikrokrediidirahastu „Progress“ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 238).
            
            
               
                     COSME laenutagamisrahastu (COSME LGF). Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1287/2013, millega kehtestatakse ettevõtete konkurentsivõime ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate programm (COSME) (2014–2020) ning millega tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1639/2006/EÜ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 33).
            
            
               
                     InnovFin Debt.
            
            
               –
                     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1290/2013, millega kehtestatakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Horisont 2020“ aastateks 2014–2020 osalemis- ja levitamiseeskirjad ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1906/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 81).
            
            
               –
                     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1291/2013, millega luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm „Horisont 2020“ aastateks 2014–2020 ning tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1982/2006/EÜ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 104).
            
            
               –
                     Nõukogu 3. detsembri 2013. aasta otsus 2013/743/EL, millega kehtestatakse teadusuuringute ja innovatsiooni 2014.–2020. aasta raamprogrammi „Horisont 2020“ rakendamise eriprogramm ning tunnistatakse kehtetuks otsused 2006/971/EÜ, 2006/972/EÜ, 2006/973/EÜ, 2006/974/EÜ ja 2006/975/EÜ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 965).
            
            
               
                     Kultuuri- ja loomesektori tagatisvahend (CCS GF). Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1295/2013, millega luuakse programm „Loov Euroopa“ (2014–2020) ning tunnistatakse kehtetuks otsused nr 1718/2006/EÜ, nr 1855/2006/EÜ ja nr 1041/2009/EÜ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 221).
            
            
               
                     Üliõpilaste õppelaenu tagamise rahastu (SLGF). Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1288/2013, millega luuakse „Erasmus+“: liidu haridus-, koolitus-, noorte- ja spordiprogramm ning tunnistatakse kehtetuks otsused nr 1719/2006/EÜ, nr 1720/2006/EÜ ja nr 1298/2008/EÜ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 50).
            
            
               
                     Energiatõhususe erarahastamisvahend (PF4EE). Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1293/2013, millega luuakse keskkonna- ja kliimameetmete programm (LIFE) ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 614/2007 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 185).
            
            
               C. Riskijagamisvahendid
            
            
               
                     Riskijagamisrahastu (RSFF). Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta otsus nr 1982/2006/EÜ, mis käsitleb Euroopa Ühenduse teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse seitsmendat raamprogrammi (2007–2013) (ELT L 412, 30.12.2006, lk 1).
            
            
               
                     InnovFin.
            
            
               –
                     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1291/2013, millega luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm „Horisont 2020“ aastateks 2014–2020 ning tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1982/2006/EÜ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 104).
            
            
               –
                     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1290/2013, millega kehtestatakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Horisont 2020“ aastateks 2014–2020 osalemis- ja levitamiseeskirjad ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1906/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 81).
            
            
               
                     Euroopa ühendamise rahastu võlainstrument (CEF DI). Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1316/2013, millega luuakse Euroopa ühendamise rahastu, muudetakse määrust (EL) nr 913/2010 ja tunnistatakse kehtetuks määrused (EÜ) nr 680/2007 ja (EÜ) nr 67/2010 (ELT L 348 20.12.2013, lk 129).
            
            
               
                     Looduskapitali rahastamisvahend (NCFF). Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1293/2013, millega luuakse keskkonna- ja kliimameetmete programm (LIFE) ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 614/2007 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 185).
            
         
         
            
               D. Sihtotstarbelised investeerimisvahendid
            
            
               
                     Euroopa mikrokrediidirahastu „Progress“ – Fonds commun de placement – fonds d'investissement spécialisé (EPMF FCP-FIS). Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. märtsi 2010. aasta otsus nr 283/2010/EL, millega luuakse tööhõive elavdamise ja sotsiaalse kaasamise Euroopa mikrokrediidirahastu „Progress“ (ELT L 87, 7.4.2010, lk 1).
            
            
               
                     Marguerite.
            
            
               –
                     Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2007. aasta määrus (EÜ) nr 680/2007, millega kehtestatakse ühenduse rahalise toetuse andmise üldeeskirjad üleeuroopaliste transpordi- ja energiavõrkude valdkonnas (ELT L 162, 22.6.2007, lk 1).
            
            
               –
                     Komisjoni 25. veebruari 2010. aasta otsus Euroopa Liidu osalemise kohta Euroopa energeetika, kliimamuutuste ja infrastruktuuride 2020. aasta investeerimisfondis (nn Marguerite’i fond). 
            
            
               
                     Euroopa Energiatõhususe Fond (EEEF). Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. detsembri 2010. aasta määrus (EL) nr 1233/2010, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 663/2009, millega luuakse abikava majanduse elavdamiseks ühenduse finantsabi andmisega energeetikaprojektidele (ELT L 346, 30.12.2010, lk 5).