CELEX: 31993Y0120(03)
Language: da
Date: 1992-11-20 00:00:00
Title: Memorandum fra Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs Rådgivende Udvalg om EKSF-Traktatens fremtid

Avis juridique important

|

31993Y0120(03)

Memorandum fra Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs Rådgivende Udvalg om EKSF-Traktatens fremtid  

EF-Tidende nr. C 014 af 20/01/1993 s. 0005 - 0007

MEMORANDUM FRA DET EUROPAEISKE KUL- OG STAALFAELLESSKABSRAADGIVENDE UDVALGom  EKSF-Traktatens fremtid(93/C  14/04)(Enstemmigt vedtaget paa det 302. moede den 20.  november 1992)EKSF's Raadgivende Udvalg er bekendt med de vigtigste dokumenter, som de enkelte  institutioner har udarbejdet om EKSF-Traktatens fremtid, heriblandt: -   Kommissionens meddelelse af 15. marts 1991- de rapporter, der er udarbejdet af  Europa-Parlamentets institutionelle udvalg (Rudolf Lusters rapport af 3. december 1991 og David  Martins rapport af 18. december 1991) og Europa-Parlamentets beslutninger af 16. januar 1992- de  rapporter, der er udarbejdet af Europa-Parlamentets oekonomiudvalg og energiudvalg- den aendring af  EKSF-Traktatens artikel 7, der blev vedtaget i februar 1992 af udenrigsministrene under den »lille  revision« af EKSF- og Euratom-Traktaterne- Europa-Parlamentets beslutning af 9. juli 1992 om  EKSF-Traktatens fremtid og budgetmaessige og finansielle aspekter i forbindelse hermed. EKSF's Raadgivende Udvalg har givet udtryk for sin egen holdning til spoergsmaalet i foelgende  dokumenter: -   memorandum af 12. november 1990  (1), hvor udvalget navnlig anmodede om: -   at EKSF-Traktaten bevares som saerskilt juridisk instrument indtil aar 2002 - at Kommissionen  fortsat inddrager EKSF-udvalget i Faellesskabets kul- og staalpolitik og i alle overvejelser  vedroerende EKSF-Traktatens fremtid- memorandum af 1. oktober 1991  (2), hvor udvalget har fastlagt  en raekke generelle retningslinjer, som Kommissionen anmodes om at foelge ved udarbejdelsen af  EKSF-budgettet- beslutning af 2. juni 1992  (3) om en ny politik for Faellesskabets jern- og  staalindustri- beslutning af 19. november 1992  (4) om en kulpolitik for det indre marked. Med henblik paa moedet i Raadet (industri) den 24. november 1992 oensker EKSF-udvalget at bekraefte sine  tidligere udtalelser og uddybe foelgende punkter: -   Kommissionens opgaver- statsstoette- vigtige aktiviteter- reserver og afgift. I. Kommissionens opgaverEKSF-udvalget henviser til, at EF-institutionerne i medfoer af  EKSF-Traktaten er blevet paalagt saerlige opgaver paa jern- og staalomraadet, og at de til det formaal  har faaet overdraget saerlige befoejelser. I de seneste aar er man beklageligvis gaaet mere og mere bort herfra, og navnlig Kommissionen har  vaeret mindre tilboejelig til at goere brug af visse af de saerlige befoejelser, som staar til dens  raadighed. Efter udvalgets mening boer Kommissionen ogsaa fremover udfoere de opgaver, den er blevet paalagt i  medfoer af EKSF-Traktaten, heriblandt navnlig: indadtil: -   at gennemfoere regelmaessige og dybtgaaende undersoegelser af markeds- og prisudviklingen i  samarbejde med EF-virksomheder, arbejdstagere, forbrugere og forhandlere og deres organisationer  (EKSF-Traktatens artikel 46)- med jaevne mellemrum at opstille programmer med produktionsprognoser  for de forskellige kategorier af produkter (artikel 46)- at indhente noejagtige statistiske data og  oplysninger om investeringsprojekter (artikel 47 og 54)- at tilskynde til  virksomhedssammenlaegninger og andre former for samarbejde (artikel 66 og 65) og at traeffe de  fornoedne foranstaltninger til at afhjaelpe de sociale problemer i forbindelse hermedog udadtil: - at sikre sig de fornoedne menneskelige og lovgivningsmaessige ressourcer for at ivaerksaette  antidumping-og antisubventionsprocedurerne saa effektivt som muligt (artikel 74)- at ivaerksaette de  beskyttelsesbestemmelser, der indgaar i associeringsaftalerne, saa snart betingelserne herfor er  opfyldt- at ivaerksaette en fast og permanent ordning, der kan hindre, at indfoerslen af varer fra  tredjelande (uanset om disse lande er associeret EKSF) skaber uligevaegt paa EF-markedet og saenker  prisniveauet. II. StatsstoetteEKSF-udvalget understreger, at det generelle forbud mod statsstoette, der fastsaettes  i EKSF-Traktatens artikel 4, litra c), boer opretholdes for staalindustrien, dog med de undtagelser,  der praeciseres i den gaeldende stoettekodeks. Saafremt det skoennes noedvendigt at fravige disse regler,  er det vigtigt, at der baseret paa markedsbehovene samtidig foretages en nedskaering af produktionen  og ikke blot af produktionskapaciteten. Af hensyn til forsyningssikkerheden og for at tilgodese de sociale og regionale behov er det  vigtigt, at der fortsat kan ydes stoette til kulindustrien. Udvalget mener desuden, at de nationale  myndigheder skal vaere ansvarlige for forsyningssikkerheden, indtil der er fastlagt en  EF-energipolitik. III. Vigtige aktiviteterEKSF-udvalget anser det for noedvendigt, at foelgende aktiviteter, der er  fastsat i EKSF-Traktatens artikel 56 og 55, viderefoeres: -   aktiviteter paa det sociale omraade (stoette til ledigblevne arbejdstagere, stoette til omskoling  og ivaerksaettelse af nye aktiviteter, jf. artikel 56)- aktiviteter inden for teknisk, oekonomisk og  social forskning (artikel 55) samt miljoebeskyttelse. Udvalget anser det for rimeligt, at der fremover ydes EF-stoette til grundlaeggende  forskningsprogrammer inden for kul- og staalindustrien. Udvalget understreger endvidere, at den sociale forskning i kraft af den dialog, der herved er  etableret mellem arbejdsmarkedets parter, har bevist sin effektivitet, hvilket bl.a. har givet sig  udtryk i et maerkbart fald i antallet af arbejdsulykker og erhvervsbetingede sygdomme og en generel  forbedring af forholdene paa arbejdspladserne. I betragtning af de opnaaede resultater maa det siges  at vaere en nyttig foranstaltning, som ogsaa er forbundet med oekonomiske fordele. IV. Reserver og afgiftEKSF-udvalget henviser til foelgende generelle retningslinjer, som  Kommissionen boer foelge ved opstillingen af EKSF-budgettet (jf. udvalgets memorandum af 1. oktober  1991): -   gradvis nedsaettelse af afgiften- gradvis anvendelse af EKSF-reserverne- foretagelse af en  prioritering af udgifterne paa EKSF-budgettet, saa det sikres, at de sociale foranstaltninger, der  stadig er noedvendige, gennemfoeres, og at der afsaettes de noedvendige midler til forskning og  udvikling- en mere realistisk vurdering af de reelle udgiftsbehov- overfoersel af EKSF's laane- og  udlaansaktiviteter til Den Europaeiske Investeringsbank (EIB). Disse principper staar stadig ved magt, og EKSF-udvalget oensker i den forbindelse at praecisere  foelgende: -   De nuvaerende oekonomiske og finansielle forhold i kul- og staalindustrien understreger behovet  for en gradvis saenkning af afgiftssatsen. - Hvad angaar reserverne understreger udvalget endnu en gang, at disse fortrinsvis boer anvendes til  gavn for virksomhederne og arbejdstagerne, som siden 1952 har leveret stoersteparten af de midler,  der har gjort det muligt at oprette disse reserver. Det skoennes ikke at vaere noedvendigt at opretholde en garantifond af den nuvaerende stoerrelse,  eftersom medlemsstaterne i realiteten, uanset om de er juridisk  forpligtet hertil, garanterer for  EKSF-laan, og en vaesentlig del af de laan, der ydes til virksomheder uden for EKSF (og forvaltningen  heraf) skulle allerede paa nuvaerende tidspunkt kunne overfoeres til EIB. Det drejer sig om foelgende  laan: -   laan til investeringer, »der bidrager til at lette afsaetningen af EKSF-produkter« (Traktatens  artikel 54, stk. 2)- laan til »programmer med henblik paa at skabe nye virkeomraader« (Traktatens  artikel 56, stk. 1, litra b) og stk. 2, litra a)). De frigjorte midler boer fortrinsvis anvendes til strukturomlaegningsprocessen og til at mindske de  sociale omkostninger, der er forbundet hermed. Det kan ske direkte over EKSF-budgettet, via en  eller flere kul- og staalfonde oprettet til dette formaal eller paa anden vis (jf. EKSF-Traktatens  artikel 53, litra b)). De paagaeldende fonde vil desuden kunne anvendes til delvis finansiering af forsknings- og  udviklingsprogrammer i de to sektorer. EKSF-udvalget henstiller, at de naevnte aspekter laegges til grund ved indarbejdelsen af  bestemmelserne for kul-og staalindustrien i den nye faelles traktat, hvilket formentlig ikke vil ske  inden aar 2002. Det understreges, at det i betragtning af de alvorlige strukturomlaegningsproblemer, der stadig  findes i kul- og staaldistrikterne, vil vaere noedvendigt at viderefoere de sociale foranstaltninger,  der er fastlagt i EKSF-Traktatens artikel 56 til fordel for arbejdstagerne i disse industrier. EKSF-reserverne vil saaledes kunne anvendes til at oprette kul- og staalfonde. Fondene, hvis formaal  skal praeciseres naermere, skal udformes efter de gaeldende regler og afpasses efter nye behov i  overensstemmelse med maalsaetningerne for EKSF. Udvalget mener med henvisning til kulindustriens vigtige bidrag til at sikre energiforsyningen, at  der fortsat boer vaere mulighed for at yde saerlig stoette til Faellesskabets kulindustri. EKSF-udvalget, der blev oprettet i medfoer af EKSF-Traktatens artikel 7, 18 og 19, og de oevrige  saerlige udvalg, navnlig paa forskningsomraadet, har vist sig som effektive og demokratiske  samraadsorganer i forbindelse med fastlaeggelsen af kul- og staalpolitikken. Disse udvalg boer bevares  i den faelles traktat, og deres ansvarsomraade boer udvides til ogsaa at omfatte energisektoren. (1)  EFT nr. C 302 af 1. 12. 1990, s. 3.  (2)  EFT nr. C 291 af 8. 11. 1991, s. 2.  (3)  EFT nr. C 161 af 27. 6. 1992, s. 3.  (4)  Se side 2 i denne Tidende.