CELEX: 52019PC0251
Language: pl
Date: 2019-06-05
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności na sfinansowanie natychmiastowych środków budżetowych służących do rozwiązywania bieżących problemów wynikających z migracji, napływu uchodźców i zagrożeń bezpieczeństwa

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 5.6.2019
            COM(2019) 251 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności na sfinansowanie natychmiastowych środków budżetowych służących do rozwiązywania bieżących problemów wynikających z migracji, napływu uchodźców i zagrożeń bezpieczeństwa
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               Rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  1
                przewiduje uruchomienie instrumentu elastyczności w celu umożliwienia finansowania jasno określonych wydatków, których nie można pokryć w ramach pułapów dostępnych w jednym lub kilku działach wieloletnich ram finansowych.
            
            
               Zgodnie z art. 11 rozporządzenia Rady nr 1311/2013 oraz pkt 12 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  2
                – po zbadaniu wszelkich możliwości realokacji środków i wyczerpaniu wszelkich nieprzydzielonych marginesów w ramach działu wydatków „Bezpieczeństwo i obywatelstwo” (dział 3) – Komisja wnosi o uruchomienie instrumentu elastyczności w 2020 r. Roczna dostępna kwota wynosi 600 mln EUR (w cenach z 2011 r.), co odpowiada 717 mln EUR w cenach bieżących. W puli środków przeznaczonych na 2019 r. dostępna jest ponadto kwota 202 mln EUR. 
            
            
               Uruchomienie dotyczy kwoty 778,1 mln EUR powyżej pułapu w dziale 3 wieloletnich ram finansowych, która to kwota zostanie przeznaczona na finansowanie działań wspierających zarządzanie kryzysem związanym z migracją, uchodźcami i bezpieczeństwem.
            
            
               Szacunkowe środki na płatności odpowiadające proponowanemu uruchomieniu instrumentu elastyczności obliczono według zasad stosowanych do płatności zaliczkowych, rozliczania płatności zaliczkowych i płatności salda końcowego w odniesieniu do poszczególnych rodzajów finansowanych działań, co przedstawiono w poniższej tabeli:
            
            
               (w milionach EUR, według cen bieżących)
            
            
                     
                        Rok
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności związane z uruchomieniem instrumentu elastyczności w 2020 r.
                     
                  
               
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        407,4
                     
                  
               
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        312,2
                     
                  
               
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        42,4
                     
                  
               
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        16,1
                     
                  
               
                     
                        Ogółem
                     
                  
                  
                     
                        778,1
                     
                  
               
               Wniosek
            
            
               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności na sfinansowanie natychmiastowych środków budżetowych służących do rozwiązywania bieżących problemów wynikających z migracji, napływu uchodźców i zagrożeń bezpieczeństwa
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  3
               , w szczególności jego pkt 12,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje, 
            
            
               (1)Instrument elastyczności ma umożliwiać finansowanie jasno określonych wydatków, które nie mogą zostać pokryte w ramach pułapów dostępnych dla co najmniej jednego działu.
            
            
               (2)Zgodnie z art. 11 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  4
                pułap rocznej kwoty dostępnej na instrument elastyczności wynosi 600 000 000 EUR (w cenach z 2011 r.); kwotę tę powiększa się w stosownych przypadkach o niewykorzystane kwoty udostępnione zgodnie z ust. 1 akapit drugi tego artykułu. 
            
            
               (3)Aby umożliwić rozwiązywanie bieżących problemów wynikających z migracji, napływu uchodźców i zagrożeń bezpieczeństwa, konieczne jest uruchomienie znaczących dodatkowych kwot, które pozwoliłyby na finansowanie takich działań w trybie pilnym.
            
            
               (4)Po zbadaniu wszystkich możliwości realokacji środków w ramach pułapów wydatków w dziale 3 („Bezpieczeństwo i obywatelstwo”) konieczne jest uruchomienie instrumentu elastyczności w celu uzupełnienia środków finansowych dostępnych w budżecie ogólnym Unii na rok budżetowy 2020 powyżej pułapu w dziale 3 o kwotę 778 074 489 EUR w celu sfinansowania środków w dziedzinie migracji, uchodźców i bezpieczeństwa.
            
         
         
            
               (5)W oparciu o spodziewany profil płatności środki na płatności odpowiadające uruchomieniu instrumentu elastyczności powinny zostać rozłożone na kilka lat budżetowych.
            
            
               (6)W celu umożliwienia szybkiego wykorzystania środków niniejszą decyzję należy stosować od początku roku budżetowego 2020,
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               1)Na potrzeby budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 uruchamia się instrument elastyczności, aby udostępnić kwotę 778 074 489 EUR w postaci środków na zobowiązania w dziale 3 („Bezpieczeństwo i obywatelstwo”).
            
            
               Kwota, o której mowa w akapicie pierwszym, zostanie wykorzystana na finansowanie środków służących do rozwiązywania bieżących problemów wynikających z migracji, napływu uchodźców i zagrożeń bezpieczeństwa.
            
            
               2)W oparciu o spodziewany profil płatności środki na płatności odpowiadające uruchomieniu instrumentu elastyczności szacowane są w następujący sposób:
            
            
               a)407 402 108 EUR w 2020 r.;
            
            
               b)312 205 134 EUR w 2021 r.;
            
            
               c)42 336 587 EUR w 2022 r.;
            
            
               d)16 130 660 EUR w 2023 r.;
            
            
               Konkretne kwoty w środkach na płatności na każdy rok budżetowy zatwierdza się zgodnie z roczną procedurą budżetową.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2020 r.
            
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).