CELEX: 51979PC0020
Language: da
Date: 1979-02-27 00:00:00
Title: Henstilling til RÅDETS AFGØRELSE OM BEMYNDIGELSE AF KOMMISSIONEN TIL PÅ FÆLLESSKABETS VEGNE AT FØRE FORHANDLINGER OM UDARBEJDELSE AF EN KONVENTION OM BEVARELSE AF LEVENDE MARINE RESSOURCER I ANTARKTIS (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 20
Vol. 1979/0009
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                        KOM(79)20 endelig udg.
                                                     ^. Bruxelles , den 27. februar 1979
                                                        X
                                              ,■&>
                                         l-i'  V
                             /"     s<\>         j        –
                             V ..   ς              .
                                               <
                                Henstilling til
                                RÅDETS AFGØRELSE
      OM BEMYNDIGELSE AF KOMMISSIONEN TIL PS FÆLLESSKABETS VEGNE AT
      FØRE FORHANDLINGER OM UDARBEJDELSE AF EN KONVENTION OM BEVARELSE
                  AF LEVENDE MARINE RESSOURCER I ANTARKTIS
                      ( forelagt Rådet af Kommissionen )
      K0M(79 ) 20 endelig udg
 ---pagebreak---                                   BEGRUNDELSE
 I.    Baggrund
       1.   Siden oktober 1977 har de rådførende parter i traktaten om Antarktis
                    1)
            af 1959    arbejdet på en konvention med det formål at oprette en mekanisme
            til bevarelse af de levende marine ressourcer i Antarktis . Som resultat
           af møder , de rådførende parter holdt i Canberra , Buenos Aires og
            Washington i 1978 , er der fremkommet et enkelt udkast til denne konvention ,
            skønt den geografiske anvendelse af konventionen stadig er omstridt .
       2.  Tre af Fællesskabets medlemsstater ( Belgien , Frankrig og Det forenede
           Kongerige ) har deltaget i disse drøftelser , og de har orienteret de
           øvrige parter om Fællesskabets beføjelser og kompetence i fiskerispørgsmål ,
            idet de har påpeget , at deltagelse af Fællesskabet både i forhandlingerne
           og i den heraf følgende konvention er en forudsætning for et gunstigt
           udfald af disse forhandlinger . Hovedsagelig som følge af uenighed om .
           spørgsmålet om Fællesskabets deltagelse er en diplomatisk konference ,
           som skulle have været indkaldt af den australske regering i januar 1979 ,
           blevet udskudt . De austrlske myndigheder har fornylig foreslået et
           uformelt møde for at drøfte spørgsmål , som stadig ikke er løst , og
           forhandle endeligt om spørgsmålet om Fællesskabets deltagelse i den
           diplomatiske konference og " EF's forhold til slutdokumentet ". Det
           foreslås også , at Fællesskabet repræsenteres på dette uformelle møde .
II .   Den foreslåede konvention
       3.  Formålet med konventionen er bevarelse af levende marine ressourcer i
           Antarktis ( artikel II ) eller nærmere bestemt oprettelse af en "passende
           mekanisme til anbefaling , fremme , vedtagelse og koordinering af de
                          I
 ( 1 ) Tolv lande , herunder tre EF-stater ( Belgien , Frankrig og Det forenede Kongerige )
       undertegnede oprindelig traktaten og har i henhold til artikel II status som
       rådførende parter med ansvar for at overveje og anbefale foranstaltninger til
       fremme af traktatens målsætninger . To andre medlemsstater ( Danmark og Neder­
       landene ) har siden da tiltrådt traktaten . Det umiddelbare formål med traktaten
       var at. fremme forskning i Antarktis , men andre vigtige bestemmelser omfatter
       forbud mod militær virksomhed, kernefysiske sprængninger samt henlæggelse af
       radioaktivt affald ; traktaten indeholder endvidere en bestemmelse om , at der
       ikke kan fremsættes nye territoriale krav i området .
 ---pagebreak---                                                - 2 -
                     fornødne foranstaltninger og videnskabelige undersøgelser til sikring
                     af bevarelsen af levende marine organismer i Antarktis " ( præamblen ).
                     De kontraherende parter er enige om at oprette en kommission, der skal
                    være ansvarlig for indførelse af bevarense foranstaltninger og gennem­
                    førelse af et overvågnings - og inspektionssystem med hjælp fra en
 • , • .            videnskabelig komité .                                             .
             4.     Formålet med udkastet til konventionen , nemlig bevarelse af levende
                    marine ressourcer , henhører klart under Fællesskabets kompetenceområde
                     i kraft af de beføjelser , det har i henhold til traktaten som fortolket
                    for nylig af Domstolen ( navnlig i Kramer-afgørelsen af 14.7.1976 ) og
                    til Ministerrådets beslutninger af 3 . november 1976 . ,                 t
                    Udkastet til konvention indeholder imidlertid også visse bestemmelser ,
                    som har tit formål at binde de kontraherende parter i konventionen til
                    visse artikler i traktaten om Antarktis af 1959 , som bl . a . omfatter
                    militær aktivitet og territoriale krav i Antarktis . Disse bestemmelser ,
                    som viser tilbage til traktaten om Antarktis , falder helt uden for
                    Fællesskabets kompetence .
                  , Ydermere udøver visse medlemsstater højhedsret eller jurisdiktion over
                    områder , hvis omgivende farvande falder ind under det område , som den
                    foreslåede konvention skal dække . Disse områder er anført i bilag IV
                    ti l Rom-traktaten, og Fællesskabet har derfor ikke beføjelse til at       •
                    træffe dispositioner for de pågældende områder , skønt det bør bemærkes ,
                    at EF-fiskerfartøjers virksomhed i farvandene omkring" disse områder vil
                    falde ind under Fællesskabets kompetence .
III .        Faellesskabsmâl
           ■  " '       '     " ■       \ .
             5.     Visse medlemsstater har interesse i virksomhed i forbindelse med udnyttel
                    sen af levende ressourcer i det område , der omfattes af udkastet til
    ' . ' ' "       konvention, og ligeledes i beskyttelsen af naturmiljøet , og visse med­
                    lemsstater spiller en overordentlig stor rolle 1 dette område .
                                                               ' / ,     •
 ---pagebreak---                              - 3 -
   På baggrund af de eksisterende interesser og af den potentielle betydning
   af de fiskeressourcer , som vil komme under kontrol i henhold til konven­
   tionen , er det i Fællesskabets interesse at deltage i forhandlingerne
   om udarbejdelse af en sådan konvention .
6. Under henvisning til de særlige bestemmelser i konventionen , der falder
   uden for Fællesskabets beføjelser og kompetence , og til visse medlems­
   staters særlige interesser og situation , er det muligt , at nogle eller
   alle af disse medlemsstater vil ønske at undertegne' konventionen separat .
   Da de funktioner , éom skal udøves af den udøvende kommission , som skal
   oprettes i henhold til den foreslåede konvention, helt falder ind under
   Fællesskabets beføjelser og kompetence , vil det være hensigtsmæssigt ,
   at kun Fællesskabet og de medlemsstater , som udøver overhøjhed eller
   jurisdiktion over de områder , som er omtalt i stk . 4 , bliver medlemmer
   af denne kommission . På samme måde som i andre konventioner , der omfatter
   deltagelse af Fællesskabet og af dets medlemsstater , må der træffes
   passende foranstaltninger for at gøre det klart for de andre parter , at
   der vil være tale om en deling af beføjelserne mellem Fællesskabet og
   medlemsstaterne . Den nøjagtige deling er et internt spørgsmål , som
   Fællesskabet vil træffe beslutning om i hvert enkelt tilfælde , og som de
   øvrige parter i konventionen ikke har ret til at have indflydelse på .
7. Efter Kommissionens opfattelse er vedlagte konvention i alt væsentligt
   acceptabel for Fællesskabet . De væsentlige bestemmelser , nemlig opret­
   holdelse af en udøvende kommission og af en rådgivende videnskabelig
   komité og procedurerne til sikring af overholdelse af bestemmelserne
   svarer til dem , der findes i andre internationale fiskerikonventioner .
   Kommissionen foreslår derfor , at Fællesskabet godkender hovedprincipperne
   i udkastet med forbehold af nødvendige ændringer , som vil gøre det muligt
   for Fællesskabet at undertegne konventionen , samtidig med at det forbehol­
   der sig ret til at fremsætte forslag vedrørende en hvilken som helst del
   af udkastet til konventionen under hensyntagen til udviklingen i forhand­
   lingerne .
 ---pagebreak--- 8. Af ovennævnte grunde anbefaler Kommissionen , at Rådet vedtager vedlagte
   afgørelse , som bemyndiger Kommissionen til at føre forhandlinger om
   oprettelse af en konvention om bevarelse af levende marine ressourcer
   i Antarktis .
 ---pagebreak---  RfiDETS AFGØRELSE OM BEMYNDIGELSE AF KOMMISSIONEN TIL PS FÆLLESSKABETS VEGNE AT
 FØRE FORHANDLINGER OM UDARBEJDELSE AF EN KONVENTION OM BEVARELSE AF LEVENDE
 MARINE RESSOURCER I ANTARKTIS
R8DET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
 Fællesskab ,
under henvisning til henstilling fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger :
Rådet vedtog den 3 . november 1976 en række resolutioner om visse eksterne og
 interne aspekter af den fælles fiskeripolitik ;
 Det er nædvendigt at bevare havenes geologiscke balance , og med henblik
 herpå, mål der træffes foranstaltninger til bevarelse af bestemte arter af
 fisk og havpattedyr og endvidere til forhindring af en alt for voldsom ud­
 vikling i fiskeriindsatsen*
de rådførende parter i traktaten om Antarktis af 1959 har foreslået , at der
udarbejdes en konvention om bevarelse af levende marine ressourcer i Antarktis ;
fiskere frg Det europæiske økonomiske Fællesskab udnytter allerede levende
marine ressourcer i det område, som skal omfattes af den foreslåede konvention;
Det europæiske økonomiske Fællesskab bør derfor deltage i internationalt sam­
arbejde om bevarelse og forvaltning af levende marine ressourcer i det pågældende
område ;
                         • \
              /
det er derfor nødvendigt at udarbejde retningslinjer for Fællesskabets deltagelse
i de kommende forhandlinger om den nævnte konvention -     ,
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                  Eneste artikel
Kommissionen bemyndiges herved til på Fællesskabets vegne og 1 overensstemmelse
med vedlagte retningslinjer at føre forhandlinger om udarbejdelse af en konvention
om bevarelse af levende marine ressourcer i Antarktis .
Kommissionen skal føre forhandlingerne bistået af medlemsstaternes repræsentanter .
Udfærdiget i Bruxelles ,                                 På Rådets vegne
                                                             Formand
 ---pagebreak---                                 BILAG
1. Hovedelementerne i det udkast til konvention om bevarelse af levende marine
   ressourcer i Antarktis , som blev udarbejdet af de rådførende parter i
   traktaten om Antarktis under møderne i 1978 , nemlig :
   - nedsættelse af en udøvende myndighed ( kommissionen ) og af en rådgivende
     videnskabelig komité ,
   - procedurer for indberetning , overvågning og kontrol af fiskeri i det område ,
      som er omfattet af konventionen ,
                                 /
   kan godkendes af Fællesskabet , forudsat at der indføres passende ændringer
   for at gøre det muligt at nå de i stk . 2 omhendlede mål .
2. Udkastet til konvention bør indeholde bestemmelser , som gør det muligt for
   Det europæiske økonomiske Fællesskab at undertegne konventionen samtidig
   med de medlemsstater , som ønsker at blive kontraherende parter på grund af
   forbindelsen mellem den foreslåede konvention og traktaten om Antarktis af
   1959 . Det bør derfor i forhandlingerne sikres , at en sådan deltagelse af
   medlemsstaterne i konventionen på ingen måde begrænser Fællesskabets ud­
   øvelse af de beføjelser og den kompetence , det har i . henhold til fælles-
   S
   skabsretten .
 ---pagebreak---                                FINANSIELLE PØLGER
Fællesskabets deltagelse i denne konvention vil "betyde et årligt bidrag til
driftsudgifterne i forbindelse med den kommission , der vil "blive oprettet .
under konventionen «
Det er på indeværende tidspunkt ikke muligt at anslå dette "bidrags størrelse .
Fællesskabets budget indeholder allerede én linje for at holde sig overfor
den slags udgifter ( stk . -2987 - internationale fiskerioverenskomster ).