CELEX: 32022D0392
Language: cs
Date: 2022-03-03 00:00:00
Title: Rozhodnutí Rady (EU) 2022/392 ze dne 3. března 2022 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Komise pro rybolov v severním Tichém oceánu

9.3.2022   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 79/31
               
            
         ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2022/392
         ze dne 3. března 2022
         o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Komise pro rybolov v severním Tichém oceánu
         RADA EVROPSKÉ UNIE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 43 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
         s ohledem na návrh Evropské komise,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Rozhodnutím Rady (EU) 2022/314 (1) Unie přistoupila k Úmluvě o zachování a řízení rybolovných zdrojů v oblasti volného moře severního Tichého oceánu (dále jen „úmluva“), jež zřizuje Komisi pro rybolov v severním Tichém oceánu (NPFC).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     NPFC je oprávněna přijímat opatření pro zachování a řízení rybolovných zdrojů za účelem naplnění cílů úmluvy. Tato opatření se mohou stát pro Unii závazná.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 (2) stanoví, že Unie má zajistit, aby činnosti v oblasti rybolovu a akvakultury byly dlouhodobě udržitelné z hlediska životního prostředí a byly řízeny způsobem, jenž je v souladu s cíli dosáhnout přínosů v hospodářské a sociální oblasti a v oblasti zaměstnanosti a přispět k dostupnosti dodávek potravin. Rovněž stanoví, že Unie má uplatňovat přístup předběžné opatrnosti v oblasti řízení rybolovu a snažit se zajistit, aby byly při využívání živých biologických mořských zdrojů obnoveny a zachovány populace lovených druhů nad úrovněmi, které mohou přinášet maximální udržitelný výnos. Dále stanoví, že Unie má přijímat opatření pro zachování a řízení zdrojů založená na nejlepším dostupném vědeckém poradenství, podporovat rozvoj vědeckých poznatků a poradenství, postupně odstraňovat výměty a podporovat postupy při rybolovu, které přispívají k selektivnějšímu rybolovu, zamezení nežádoucím úlovkům a jejich co nejvýraznějšímu snižování a k rybolovu s nízkým dopadem na mořský ekosystém a rybolovné zdroje. Nařízení (EU) č. 1380/2013 konkrétně stanoví, že tyto cíle a zásady má Unie uplatňovat při provádění svých vnějších vztahů v oblasti rybolovu.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Jak je uvedeno ve společném sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise ze dne 10. listopadu 2016 nazvaném „Mezinárodní správa oceánů: příspěvek EU k odpovědné správě oceánů“ a v závěrech Rady ze dne 24. března 2017 k němu, hlavním prvkem činnosti Unie na těchto fórech je podpora opatření na povzbuzení a zvýšení účinnosti regionálních organizací pro řízení rybolovu a v relevantních případech zlepšení jejich správy.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 16. ledna 2018 nazvané „Evropská strategie pro plasty v oběhovém hospodářství“ odkazuje na konkrétní opatření ke snížení znečištění plasty a znečištění moří, jakož i na snížení ztrát rybolovných zařízení nebo jejich ponechání v moři.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie v NPFC v období 2022–2027, neboť ochranná a donucovací opatření NPFC budou pro Unii závazná a budou schopna rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah práva Unie, konkrétně nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 (3) a (ES) č. 1224/2009 (4) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403 (5).
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     S ohledem na vyvíjející se povahu rybolovných zdrojů v oblasti působnosti úmluvy vymezené v čl. 4 odst. 1 úmluvy (dále jen „oblast úmluvy“) a na skutečnost, že v postoji Unie musí být v důsledku toho zohledněny nové okolnosti, včetně nových vědeckých a jiných relevantních údajů předložených před nebo během zasedání NPFC, měly by být v souladu se zásadou loajální spolupráce mezi orgány Unie zakotvené v čl. 13 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii stanoveny postupy pro každoroční stanovení postoje Unie v období 2022–2027,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Postoj, který má být zaujat jménem Unie v Komisi pro rybolov v severním Tichém oceánu (NPFC), je stanovený v příloze I.
         
         
            Článek 2
            Každoroční stanovení postoje, který má Unie zaujmout na zasedáních NPFC, se provádí v souladu s přílohou II.
         
         
            Článek 3
            Postoj Unie stanovený v příloze I Rada na návrh Komise posoudí a případně přezkoumá nejpozději před výročním zasedáním NPFC v roce 2028.
         
         
            Článek 4
            Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
         
         
            V Bruselu dne 3. března 2022.
            
               
                  Za Radu
               
               
                  předseda
               
               G. DARMANIN
            
         
         
            (1)  Rozhodnutí Rady (EU) 2022/314 ze dne 15. února 2022 o přistoupení Evropské unie k Úmluvě o zachování a řízení rybolovných zdrojů v oblasti volného moře severního Tichého oceánu (Úř. věst. L 55, 28.2.2022, s. 12).
         
            (2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).
         
            (3)  Nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, o změně nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušení nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 1).
         
            (4)  Nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Unie k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1).
         
            (5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403 ze dne 12. prosince 2017 o udržitelném řízení vnějšího rybářského loďstva a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1006/2008 (Úř. věst. L 347, 28.12.2017, s. 81).
      
      
         
            PŘÍLOHA I
            POSTOJ, KTERÝ MÁ BÝT ZAUJAT JMÉNEM UNIE V KOMISI PRO RYBOLOV V SEVERNÍM TICHÉM OCEÁNU
            1.   ZÁSADY
            Unie v rámci Komise pro rybolov v severním Tichém oceánu (NPFC):
            
                        a)
                     
                     
                        jedná v souladu s cíli a zásadami, které sleduje v rámci společné rybářské politiky, zejména uplatňováním přístupu předběžné opatrnosti a cílů souvisejících s maximálním udržitelným výnosem, jak je stanoveno v čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013, a to s cílem podpořit zavádění ekosystémového přístupu k řízení rybolovu, zamezit a co možná nejvýrazněji snížit množství nežádoucích úlovků, postupně odstranit výměty a snížit dopad rybolovných činností na mořské ekosystémy a jejich stanoviště a podporováním hospodářsky životaschopného a konkurenceschopného odvětví rybolovu v Unii zajistit přiměřenou životní úroveň osobám, které jsou na rybolovných činnostech závislé, a zároveň zohlednit zájmy spotřebitelů;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        usiluje o vhodné zapojení zúčastněných stran do přípravy opatření NPFC a zajišťuje, aby opatření přijatá v rámci NPFC byla v souladu s Úmluvou o zachování a řízení rybolovných zdrojů v oblasti volného moře severního Tichého oceánu (dále jen „úmluva“);
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        zajišťuje, aby opatření přijatá NPFC byla v souladu s mezinárodním právem, a zejména s ustanoveními Úmluvy OSN o mořském právu ze dne 10. prosince 1982, Úmluvy OSN o zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací ze dne 4. prosince 1995, Dohody Organizace pro výživu a zemědělství (FAO) k podpoře dodržování mezinárodních opatření na zachování a řízení rybářskými plavidly na volném moři ze dne 24. listopadu 1993, jakož i Dohody FAO o opatřeních přístavních států ze dne 22. listopadu 2009;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        podporuje postoje, které jsou v souladu s osvědčenými postupy regionálních organizací pro řízení rybolovu zapojené do řízení rybolovu v téže oblasti;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        usiluje o soudržnost a soulad s politikami Unie v rámci jejích dvoustranných vztahů v oblasti rybolovu s třetími zeměmi, a zajišťuje soudržnost s ostatními politikami, zejména v oblasti vnějších vztahů, životního prostředí, obchodu, rozvoje, výzkumu a inovací;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        zajišťuje, aby byly dodržovány mezinárodní závazky Unie;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        jedná v souladu se závěry Rady ze dne 19. března 2012, které se týkají sdělení Komise o vnějším rozměru společné rybářské politiky;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        usiluje o vytvoření rovných podmínek pro loďstvo Unie v oblasti působnosti úmluvy vymezené v jejím čl. 4 odst. 1 (dále jen „oblast úmluvy“)založených na stejných zásadách a standardech jako jsou ty, jež jsou platné podle práva Unie a podporuje jednotné uplatňování těchto zásad a standardů;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        jedná v souladu se závěry Rady ze dne 3. dubna 2017 o společném sdělení vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Komise ze dne 10. listopadu 2016 nazvanými „Mezinárodní správa oceánů: příspěvek EU k odpovědné správě oceánů“ a podporuje opatření na povzbuzení a zvýšení účinnosti NPFC, případně i na zlepšení její správy a výkonnosti, zejména pokud se jedná o vědu, soulad, transparentnost a rozhodování;
                     
                  
                        j)
                     
                     
                        podporuje koordinaci mezi regionálními organizacemi pro řízení rybolovu a regionálními úmluvami pro mořské prostředí a v relevantních případech spolupráci se světovými organizacemi v oblastech jejich působnosti;
                     
                  
                        k)
                     
                     
                        podporuje mechanismy spolupráce mezi regionálními organizacemi pro řízení rybolovu jiných populací než tuňáka podobné procesu zahájenému v Kóbe pro regionální organizace pro řízení rybolovu tuňáka.
                     
                  2.   SMĚRY
            Tam, kde je to vhodné, se Unie snaží podporovat přijímání následujících opatření NPFC:
            
                        a)
                     
                     
                        opatření pro zachování a řízení rybolovných zdrojů v oblasti úmluvy založená na nejlepším dostupném vědeckém poradenství, včetně celkových přípustných odlovů a kvót nebo regulace intenzity odlovu živých biologických mořských zdrojů v působnosti NPFC, která by umožnila dosáhnout míry maximálního udržitelného výnosu. Tam, kde je to nutné, tato opatření pro zachování a řízení zahrnují zvláštní opatření pro populace, které jsou loveny nadměrně, aby intenzita rybolovu odpovídala dostupným rybolovným právům;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        opatření pro předcházení, potírání a odstranění nezákonných, nehlášených a neregulovaných (NNN) rybolovných činností v oblasti úmluvy, včetně vytvoření seznamu rybářských plavidel provádějících NNN rybolov;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        opatření pro sledování, kontrolu a dohled v oblasti úmluvy, aby se zajistila účinnost kontroly a dodržování opatření přijatých v NPFC;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        opatření k minimalizaci negativního dopadu rybolovných činností na biologickou rozmanitost moří, mořské ekosystémy a jejich stanoviště, včetně opatření ke snížení znečištění moří, předcházení vypouštění plastů do moří a snížení dopadu přítomnosti plastů v mořích na biologickou rozmanitost moří a mořské ekosystémy, opatření na ochranu citlivých mořských ekosystémů v oblasti úmluvy v souladu s úmluvou a mezinárodními pokyny FAO pro řízení hlubinného rybolovu na volném moři ze dne 29. srpna 2008, opatření pro zamezení nežádoucích úlovků, zejména zranitelných mořských druhů, a pro jejich co nejvýraznější možné snížení a opatření k postupnému odstranění výmětů;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        opatření ke snížení dopadu opuštěných, ztracených či jinak odhozených lovných zařízení v oceánu a usnadnění identifikace a zpětného získávání těchto zařízení;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        doporučení, která podporují provádění úmluvy Mezinárodní organizace práce o práci v odvětví rybolovu ze dne 14. června 2007 tam, kde je to vhodné, a v rozsahu povoleném příslušnými ustavujícími dokumenty;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        opatření, která mají za cíl zákaz rybolovu prováděného výhradně za účelem odběru žraločích ploutví, a opatření požadující, aby všichni vyložení žraloci měli všechny ploutve přirozeně připojené k tělu;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        tam, kde je to vhodné, společné přístupy s ostatními regionálními organizacemi pro řízení rybolovu, zejména s těmi, které jsou zapojeny do řízení rybolovu ve stejné oblasti;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        dodatečná technická opatření založená na doporučeních pomocných orgánů a pracovních skupin NPFC.
                     
                  
      
      
         
            PŘÍLOHA II
            KAŽDOROČNÍ STANOVENÍ POSTOJE, KTERÝ MÁ BÝT ZAUJAT JMÉNEM UNIE NA ZASEDÁNÍCH KOMISE PRO RYBOLOV V SEVERNÍM TICHÉM OCEÁNU
            Před každým zasedáním Komise pro rybolov v severním Tichém oceánu (NPFC), na kterém má tento orgán přijmout rozhodnutí s právními účinky pro Unii, musí být podniknuty nezbytné kroky, aby postoj, který má být jménem Unie zaujat, zohledňoval nejnovější vědecké a jiné relevantní údaje předložené Komisi v souladu se zásadami a směry stanovenými v příloze I.
            Za tímto účelem a na základě uvedených údajů Komise předá Radě s dostatečným předstihem před každým zasedáním NPFC písemný dokument obsahující navrhované stanovení postoje, který má být zaujat jménem Unie, aby bylo projednáno a schváleno.
            Pokud v průběhu zasedání NPFC nelze dosáhnout dohody, a to ani přímo na místě, postoupí se záležitost proto, aby bylo možno v postoji, který má být zaujat jménem Unie, zohlednit nové prvky, Radě nebo jejím přípravným orgánům.