CELEX: 32006D0470
Language: el
Date: 2006-05-29 00:00:00
Title: 2006/470/ΕΚ: Απόφαση του Συμβουλίου, της  29ης Μαΐου 2006 , για την ολοκλήρωση της διαδικασίας διαβουλεύσεων με την Ισλαμική Δημοκρατία της Μαυριτανίας βάσει του άρθρου 96 της αναθεωρημένης συμφωνίας της Κοτονού

8.7.2006   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 187/28
            
         
      ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   
   της 29ης Μαΐου 2006
   για την ολοκλήρωση της διαδικασίας διαβουλεύσεων με την Ισλαμική Δημοκρατία της Μαυριτανίας βάσει του άρθρου 96 της αναθεωρημένης συμφωνίας της Κοτονού
   (2006/470/ΕΚ)
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
   τη συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ, η οποία υπεγράφη στην Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (1) (εφεξής αποκαλούμενη «συμφωνία ΑΚΕ-ΕΚ»), όπως τροποποιήθηκε με τη συμφωνία που υπογράφηκε στο Λουξεμβούργο στις 25 Ιουνίου 2005 (2), και ιδίως το άρθρο 96,
   την εσωτερική συμφωνία σχετικά με τα ληπτέα μέτρα και τις ακολουθητέες διαδικασίες για την εφαρμογή της συμφωνίας ΑΚΕ-ΕΚ (3), και ιδίως το άρθρο 3,
   την πρόταση της Επιτροπής,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Παραβιάσθηκαν τα θεμελιώδη στοιχεία της συμφωνίας ΑΚΕ-ΕΚ, που προβλέπονται στο άρθρο 9.
            
         
               (2)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 96 της συμφωνίας ΑΚΕ-ΕΚ, στις 30 Νοεμβρίου 2005, διεξήχθησαν διαβουλεύσεις με τις χώρες ΑΚΕ και την Ισλαμική Δημοκρατία της Μαυριτανίας, κατά τις οποίες οι αρχές της Μαυριτανίας ανέλαβαν συγκεκριμένες δεσμεύσεις που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των προβλημάτων που εξέθεσε η Ευρωπαϊκή Ένωση, και τις οποίες θα υλοποιούσαν κατά τη διάρκεια 120 ημερών διεξοδικού διαλόγου.
            
         
               (3)
            
            
               Κατά τη λήξη αυτής της περιόδου, φάνηκε ότι ορισμένες από τις δεσμεύσεις οδήγησαν σε συγκεκριμένες πρωτοβουλίες και ότι άλλες δεσμεύσεις τηρήθηκαν. Ωστόσο, υπάρχουν ακόμη πολλά σημαντικά μέτρα που πρέπει να εφαρμοσθούν, όσον αφορά τα θεμελιώδη στοιχεία της συμφωνίας ΑΚΕ-ΕΚ,
            
         ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
   Άρθρο 1
   Οι διαβουλεύσεις που διεξήχθησαν με την Ισλαμική Δημοκρατία της Μαυριτανίας σύμφωνα με το άρθρο 96 της συμφωνίας ΑΚΕ-ΕΚ, περατώνονται.
   Άρθρο 2
   Τα μέτρα που διευκρινίζονται στην επιστολή που εμπεριέχεται στο παράρτημα θεσπίζονται στο πλαίσιο των ενδεδειγμένων μέτρων που προβλέπονται στο άρθρο 96 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της συμφωνίας ΑΚΕ-ΕΚ.
   Άρθρο 3
   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.
   Η παρούσα απόφαση λήγει στις 29 Νοεμβρίου 2007. Η παρούσα απόφαση επανεξετάζεται τακτικά, τουλάχιστον κάθε έξι μήνες.
   Άρθρο 4
   Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   
      Βρυξέλλες, 29 Μαΐου 2006.
      
         
            Για το Συμβούλιο
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         M. BARTENSTEIN
         
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3.
   
      (2)  ΕΕ L 209 της 11.8.2005, σ. 27.
   
      (3)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 376.
   
      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
      Κύριε Πρωθυπουργέ,
      Η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) αποδίδει μεγάλη σημασία στις διατάξεις τους άρθρου 9 της αναθεωρημένης συμφωνίας της Κοτονού. Ο σεβασμός των δικαιωμάτων του ανθρώπου, των δημοκρατικών αρχών και του κράτους δικαίου, στις οποίες βασίζεται η εταιρική σχέση ΑΚΕ-ΕΕ, αποτελούν θεμελιώδη στοιχεία της εν λόγω συμφωνίας και, επομένως, τη βάση των σχέσεών μας.
      Σε αυτό το πνεύμα, το ευρωπαϊκό μέρος υπενθύμισε στις δηλώσεις του, της 3ης Αυγούστου 2005, σχετικά με το πραξικόπημα που διεπράχθη στη Μαυριτανία ότι καταδικάζει κάθε απόπειρα ανάληψης της εξουσίας δια της βίας και ζήτησε τον σεβασμό της δημοκρατίας και του νόμιμου συνταγματικού πλαισίου.
      Σε εφαρμογή του άρθρου 96 της αναθεωρημένης συμφωνίας της Κοτονού, και λαμβάνοντας υπόψη ότι το πραξικόπημα της 3ης Αυγούστου 2005 αποτελεί παραβίαση ορισμένων θεμελιωδών στοιχείων που περιγράφονται σε αυτό το άρθρο, η ΕΕ κάλεσε τη Μαυριτανία σε διαβουλεύσεις με σκοπό, όπως προβλέπει η συμφωνία, να εξετασθεί ενδελεχώς η κατάσταση και, ενδεχομένως, να εξευρεθεί λύση.
      Οι διαβουλεύσεις αυτές διεξήχθησαν στις Βρυξέλλες, στις 30 Νοεμβρίου 2005. Με αυτή την ευκαιρία η Μαυριτανία παρουσίασε, βάσει ενός μνημονίου συμφωνίας με ημερομηνία 24 Νοεμβρίου 2005, την εξέλιξη της κατάστασης στη χώρα από το πραξικόπημα της 3ης Αυγούστου καθώς και το πρόγραμμα των αρχών για την περίοδο μετάβασης.
      Από την πλευρά της, η ΕΕ διαπίστωσε με ικανοποίηση ότι η Μαυριτανία επιβεβαίωσε ορισμένες δεσμεύσεις που είχε αναλάβει προηγουμένως και μπόρεσε να παρουσιάσει θετικά στοιχεία, όσον αφορά την υλοποίησή τους.
      Κατά τη συνεδρίαση, η Μαυριτανία ανέλαβε ιδίως 23 συγκεκριμένες δεσμεύσεις, όπως αναφέρονται στο παράρτημα, στους τομείς του σεβασμού των δημοκρατικών αρχών, των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών και του κράτους δικαίου καθώς και της χρηστής διαχείρισης των δημοσίων υποθέσεων. Η Μαυριτανία ανέλαβε επίσης την υποχρέωση να διαβιβάσει στο ευρωπαϊκό μέρος, πριν από τα μέσα του Ιανουαρίου 2006, έκθεση σχετικά με την υλοποίηση αυτών των δεσμεύσεων και να υποβάλλει, σε μεταγενέστερο στάδιο, τακτικές τριμηνιαίες εκθέσεις για την εξέλιξη της κατάστασης.
      Η έκθεση που υποβλήθηκε στα μέσα Ιανουαρίου επέτρεψε στο ευρωπαϊκό μέρος να επιβεβαιώσει ότι σημειώθηκε ουσιαστική πρόοδος. Εκτός από την πρόοδο που είχε ήδη διαπιστωθεί, κατά την έναρξη των διαβουλεύσεων διαπιστώθηκαν ορισμένες εξελίξεις, ιδίως όσον αφορά:
      
                  —
               
               
                  τον καθορισμό του τρόπου μιας διοικητικής απογραφής για εκλογικούς σκοπούς, η οποία προορίζεται για την κατάρτιση αξιόπιστου και διαφανούς εκλογικού καταλόγου,
               
            
                  —
               
               
                  την έγκριση από το Συμβούλιο των Υπουργών του κειμένου σχεδίου νόμου για τις συνταγματικές τροποποιήσεις το οποίο θα υποβληθεί σε δημοψήφισμα στις 25 Ιουνίου 2006,
               
            
                  —
               
               
                  τον διορισμό νέων walis (περιφερειάρχες) και hakems (νομάρχες), και την αποστολή εγκυκλίου για την ουδετερότητα της κεντρικής και περιφερειακής διοίκησης στις νέες περιφερειακές και τοπικές αρχές μόλις αυτές ανέλαβαν τα καθήκοντά τους,
               
            
                  —
               
               
                  την έκδοση διατάγματος, στις 26 Ιανουαρίου 2006 με το οποίο τροποποιείται ο Κώδικας των Κοινοτήτων και θεσπίζεται η αρχή των ανεξάρτητων υποψηφιοτήτων,
               
            
                  —
               
               
                  την έναρξη διαβούλευσης με τα πολιτικά κόμματα για τις διατάξεις που θα θεσπισθούν σχετικά με την αναθεώρηση του τρόπου ψηφοφορίας συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης των γυναικών σε αιρετά αξιώματα και την έγκριση ενιαίου ψηφοδελτίου,
               
            
                  —
               
               
                  την κατάρτιση ενός προγράμματος ευαισθητοποίησης και εκπαίδευσης των πολιτών και τη δρομολόγηση της αντίστοιχης εκστρατείας παρουσία των διοικητικών αρχών, της ανεξάρτητης εθνικής εκλογικής επιτροπής, των πολιτικών κομμάτων, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και του τύπου,
               
            
                  —
               
               
                  τη σύσταση μιας ομάδας εργασίας στο Υπουργείο Δικαιοσύνης, η οποία θα εξετάσει τη συμμόρφωση με το σύνταγμα των κειμένων των σχετικών με τα δημοκρατικά δικαιώματα και τις δημοκρατικές ελευθερίες και θα υποβάλει τις αναγκαίες προτάσεις,
               
            
                  —
               
               
                  τη σύσταση βάσει διατάγματος και την έναρξη λειτουργίας μιας εθνικής συμβουλευτικής επιτροπής για τη μεταρρύθμιση του τομέα του τύπου και των οπτικοακουστικών μέσων, η οποία υπέβαλε την προσωρινή της έκθεση στον Πρωθυπουργό,
               
            
                  —
               
               
                  την οργάνωση ενός εργαστηρίου προβληματισμού για τον τρόπο δημιουργίας μιας ανεξάρτητης εθνικής επιτροπής για τα δικαιώματα του ανθρώπου,
               
            
                  —
               
               
                  την αποστολή από το Υπουργείο Δικαιοσύνης και το Υπουργείο Εσωτερικών εγκυκλίων προς όλες τις αρχές δίωξης και τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης με τις οποίες θα καλούνται οι εν λόγω αρχές να διερευνούν, να επισημαίνουν και να διαβιβάζουν αμέσως στη δικαιοσύνη όλες τις περιπτώσεις για τις οποίες υπάρχει υπόνοια άμεσης ή έμμεσης εκμετάλλευσης προσώπων,
               
            
                  —
               
               
                  την έγκριση από το Συμβούλιο των Υπουργών σχεδίων διατάγματος για την έγκριση προσχώρησης στη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της διαφθοράς και για την έγκριση επικύρωσης της αφρικανικής σύμβασης καταπολέμησης της διαφθοράς,
               
            
                  —
               
               
                  τη σύσταση μιας προσωρινής επιτροπής που θα είναι επιφορτισμένη με την παρακολούθηση της εφαρμογής της πρωτοβουλίας για τη διαφάνεια στην εξορυκτική βιομηχανία (ΠΔΕΒ), και την έγκριση ενός σχεδίου διατάγματος, για τη δημιουργία, την οργάνωση και τη λειτουργία της εθνικής επιτροπής για την ΠΔΕΒ.
               
            Είναι αναμφισβήτητο ότι οι πρωτοβουλίες αυτές των αρχών μετάβασης θα συμβάλλουν στην ενίσχυση του σεβασμού των δημοκρατικών αρχών, των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών και του κράτους δικαίου καθώς και στη χρηστή διαχείριση των δημοσίων υποθέσεων στη χώρα σας. Εντούτοις, η πλειονότητα των δεσμεύσεων που ανελήφθησαν κατά την έναρξη των διαβουλεύσεων θα υλοποιηθούν κατά τη διάρκεια μιας παρατεταμένης περιόδου και, συνεπώς, είναι αναγκαίο να παρακολουθείται η εφαρμογή τους καθόλο αυτό το χρονικό διάστημα.
      Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕ αναμένει ιδίως τη συνέχιση της εφαρμογής συγκεκριμένων μέτρων στους παρακάτω τομείς:
      
                  —
               
               
                  την προετοιμασία και διεξαγωγή ελεύθερων και διαφανών εκλογών βάσει αξιόπιστων και πλήρων εκλογικών καταλόγων και βάσει τρόπου ψηφοφορίας και ισότιμων εκλογικών περιφερειών που θα συμφωνηθούν με τα πολιτικά κόμματα,
               
            
                  —
               
               
                  την τήρηση της πολυμορφίας στον τομέα των οπτικοακουστικών μέσων, ιδίως, τη δημιουργία ελεύθερων αγροτικών ραδιοφωνικών σταθμών και την αναθεώρηση του νόμου περί τύπου,
               
            
                  —
               
               
                  την προώθηση των δικαιωμάτων του ανθρώπου, ιδίως, τη συνέχιση της διαδικασίας δημιουργίας μιας ανεξάρτητης εθνικής επιτροπής για τα δικαιώματα του ανθρώπου και την επάνοδο των προσφύγων και την ανάκτηση των δικαιωμάτων τους,
               
            
                  —
               
               
                  την εφαρμογή της νομοθεσίας για την απαγόρευση της δουλείας και την κατάλληλη αντιμετώπιση όλων των προβλημάτων που απορρέουν από αυτή τη μάστιγα,
               
            
                  —
               
               
                  τη μεταρρύθμιση της δικαιοσύνης,
               
            
                  —
               
               
                  τη συνεχή βελτίωση του τρόπου διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένης της δημοσίευσης ενημερωμένων οικονομικών και δημοσιονομικών στατιστικών δεδομένων,
               
            
                  —
               
               
                  την πραγματική εφαρμογή της πρωτοβουλίας ΠΔΕΒ στους τομείς των ορυχείων και της εκμετάλλευσης υδρογονανθράκων και την εφαρμογή των ίδιων αρχών της χρηστής διαχείρισης στους άλλους τομείς που συνδέονται με τη διαχείριση των φυσικών πόρων και, ιδίως, με την αλιεία.
               
            Εμφορούμενη από το πνεύμα της εταιρικής σχέσης που διέπει τη συμφωνία Κοτονού, η ΕΕ δήλωσε ότι είναι έτοιμη να παράσχει τη βοήθειά της για την υλοποίηση των δεσμεύσεων που ανέλαβε η Μαυριτανία. Μετά από διαβουλεύσεις, αναγνωρίζοντας τις δεσμεύσεις που υλοποιήθηκαν σ’ αυτό το στάδιο και λαμβανομένων υπόψη των μέτρων που πρέπει ακόμη να εκτελεσθούν, αποφασίσθηκε να θεσπισθούν τα ακόλουθα κατάλληλα μέτρα δυνάμει του άρθρου 96 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της αναθεωρημένης συμφωνίας της Κοτονού:
      
                  —
               
               
                  οι δραστηριότητες συνεργασίας που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του ένατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) και των προηγουμένων ΕΤΑ θα συνεχισθούν εφόσον πληρούνται οι ειδικοί όροι των υπό εκτέλεση συμβάσεων χρηματοδότησης,
               
            
                  —
               
               
                  θα συνεχισθούν η προετοιμασία και η εφαρμογή των σχεδίων θεσμικής στήριξης και η υποστήριξη της διαδικασίας μετάβασης, των οποίων η δρομολόγηση αποφασίσθηκε κατά την έναρξη των διαβουλεύσεων,
               
            
                  —
               
               
                  επίσης, θα συνεχισθούν η προετοιμασία και η εφαρμογή των δράσεων που προβλέπονται στο ένατο ΕΤΑ και στα προηγούμενα ΕΤΑ στους άλλους τομείς της κοινοτικής συνεργασίας,
               
            
                  —
               
               
                  θα αρχίσουν οι δραστηριότητες προγραμματισμού του δέκατου ΕΤΑ σύμφωνα με τα χρονοδιαγράμματα που εγκρίθηκαν από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η ολοκλήρωση των διαφόρων σταδίων της διαδικασίας προγραμματισμού θα εξαρτάται από τη διεξαγωγή, με καλές συνθήκες και εντός των προθεσμιών που θα καθορισθούν από τις αρχές μετάβασης, του συνταγματικού δημοψηφίσματος και των προβλεπόμενων εκλογών,
               
            
                  —
               
               
                  η υπογραφή του εγγράφου στρατηγικής ανά χώρα του δέκατου ΕΤΑ για τη Μαυριτανία δεν θα μπορέσει να πραγματοποιηθεί πριν από την επιβεβαίωση της πραγματικής επαναφοράς της χώρας στη συνταγματική τάξη μετά από ελεύθερες και διαφανείς νομοθετικές και προεδρικές εκλογές και από την εγκατάσταση νέων οργάνων που θα έχουν εκλεγεί με δημοκρατικό τρόπο.
               
            Σε συνεργασία με την προεδρία της ΕΕ και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, θα πραγματοποιούνται περιοδικές εξετάσεις, εκ των οποίων η πρώτη θα πραγματοποιηθεί εντός έξι μηνών, κατ’ ανώτατο όριο.
      Η ΕΕ θα συνεχίσει να παρακολουθεί στενά την κατάσταση στην Μαυριτανία. Για περίοδο παρακολούθησης 18 μηνών, θα διεξαχθεί με την κυβέρνησή σας ενισχυμένος κοινοτικός διάλογος στο πλαίσιο του άρθρου 8 της συμφωνίας της Κοτονού, με σκοπό την αποκατάσταση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, ιδίως, με τη διεξαγωγή ελεύθερων και διαφανών τοπικών, νομοθετικών, προεδρικών καθώς και σε επίπεδο γερουσίας εκλογών, και την ενίσχυση του σεβασμού των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών.
      Σε περίπτωση που επιταχυνθεί η υλοποίηση των δεσμεύσεων που έχουν αναληφθεί εκ μέρους των αρχών της Μαυριτανίας ή, αντίθετα, σε περίπτωση ρήξης, η ΕΕ επιφυλάσσεται του δικαιώματος να τροποποιήσει τα κατάλληλα μέτρα.
      Δεχθείτε, παρακαλώ, κύριε Πρωθυπουργέ, την έκφραση της βαθύτατης εκτίμησής μου.
      
         Βρυξέλλες, …
         
            
               Για την Επιτροπή
            
         
         
            
               Για το Συμβούλιο