CELEX: 52012DC0316
Language: cs
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY k národnímu programu reforem Irska na rok 2012 a stanovisko Rady k programu stability Irska na období 2012–2015

|
			
		
		
		52012DC0316
		
			Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY k národnímu programu reforem Irska na rok 2012 a stanovisko Rady k programu stability Irska na období 2012–2015 /* COM/2012/0316 final - 2011/ () */
			
				
		
		
			
			   	Doporučení pro
DOPORUČENÍ RADY
k národnímu programu reforem Irska na rok
2012 
a stanovisko Rady k programu stability Irska na období 2012–2015
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 121 odst. 2 a čl. 148 odst. 4 této
Smlouvy,
s ohledem na nařízení Rady (ES)
č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad
stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení
koordinace hospodářských politik[1],
a zejména na čl. 5 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na doporučení Evropské
komise[2],
s ohledem na usnesení Evropského parlamentu[3], 
s ohledem na závěry Evropské rady,
s ohledem na stanovisko Výboru pro
zaměstnanost,
po konzultaci s Hospodářským a
finančním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Dne 26. března 2010
schválila Evropská rada návrh Evropské komise zahájit novou strategii pro
zaměstnanost a růst, Evropa 2020, založenou na intenzivnější
koordinaci hospodářských politik, které se zaměří na
klíčové oblasti, v nichž je třeba přijmout opatření za
účelem posílení evropského potenciálu pro udržitelný růst a
konkurenceschopnost.
(2)       Dne 13. července
2010 přijala Rada doporučení o hlavních směrech
hospodářských politik členských států a Unie (2010 až 2014)
a dne 21. října 2010 přijala rozhodnutí o hlavních
směrech politik zaměstnanosti členských států[4], které společně
tvoří „integrované hlavní směry“. Členské státy byly vyzvány,
aby vzaly integrované hlavní směry v úvahu v rámci svých vnitrostátních
politik v oblasti hospodářství a zaměstnanosti.
(3)       Dne 12. července 2011
přijala Rada doporučení k národnímu programu reforem Irska na rok
2011 a vydala stanovisko k aktualizovanému programu stability Irska na období
2011–2014.
(4)       Dne 23. listopadu 2011
přijala Komise druhou roční analýzu růstu, která zahájila druhý
evropský semestr integrované koordinace politiky ex ante vycházející ze
strategie Evropa 2020.
(5)       Dne 2. března 2012
potvrdila Evropská rada jak priority pro zajištění finanční stability
a fiskální konsolidace, tak opatření na podporu růstu. Zdůraznila
potřebu další diferencované fiskální konsolidace podporující růst,
obnovy běžného poskytování úvěrů ekonomice, podpory růstu a
konkurenceschopnosti, řešení nezaměstnanosti a sociálních dopadů
krize a modernizace veřejné správy. 
(6)       Dne 2. března 2012
Evropská rada rovněž vyzvala členské státy, které se účastní
Paktu euro plus, aby včas představily své závazky, aby mohly být
zahrnuty do programů stability či konvergenčních programů a
národních programů reforem.
(7)       Dne 27. dubna 2012
předložilo Irsko svůj program stability na období 2012–2015 a
svůj národní program reforem na rok 2012. 
(8)       Dne 7. prosince 2010
přijala Rada prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU, kterým se poskytuje
finanční pomoc Irsku do konce roku 2013 v souladu s nařízením Rady
(EU) č. 407/2010 ze dne 11. května 2011 o zavedení evropského
mechanismu finanční stabilizace. Doprovodné memorandum o porozumění
podepsané dne 16. prosince 2010 a jeho následné dodatky stanoví podmínky
v oblasti hospodářské politiky, na jejichž základě se tato finanční
pomoc vyplácí.
(9)       Irsko celkově provedlo
podmínky programu finanční pomoci s podrobnostmi uvedenými v memorandu o
porozumění. Konkrétně byl dosažen cílový fiskální schodek pro rok
2011 (10,6 %) s výraznou rezervou a rozpočet na rok 2012 si klade za
cíl fiskální schodek ve výši 8,6 % HDP v souladu s programovým stropem.
Střednědobé plány fiskální konsolidace odpovídají programovým
stropům schodku a dosažení schodku pod úrovní 3 % do roku 2015.
Rekapitalizace domácích bank plánovaná v rámci obezřetnostního vyhodnocení
kapitálové přiměřenosti irské centrální banky z roku 2011 byla z
podstatné části dokončena a oddlužení domácích bank jako celek
překročilo programové cíle pro rok 2011. Výrazně pokročily
strukturální reformy, které mají posílit konkurenceschopnost a tvorbu
pracovních míst.
(10)     Hospodářství Irska se v
roce 2011 vrátilo k mírnému růstu o výši 0,7 %, jak se v rámci
programu zhruba očekávalo. Růst byl založen na vývozu, těžil z
posílení konkurenceschopnosti a solidní vnější poptávky. Čistý vývoz
přispěl k růstu HDP 4,7 procentního bodu, zatímco domácí
poptávka se nadále zmenšovala v důsledku fiskální konsolidace, klesající
zaměstnanosti a korekce rozvahy v oblasti domácností. V roce 2012 by
měl růst kvůli nepříznivému vnějšímu prostředí a
pokračujícímu přizpůsobování domácí poptávky dosáhnout
přibližně 0,5 %. Korekce rozvahy v oblasti domácností a
podniků bude i nadále zatěžovat spotřebu a investice ve
střednědobém horizontu. Očekává se, že růst založený na
vývozu vzhledem k příznivému demografickému rozvoji, flexibilnímu
trhu práce a značné nevyužité kapacitě hospodářství posílí a
zvýší se v roce 2013 na 1,9 % a v roce 2015 na 2,8 %.
(11)     Na základě hodnocení
konvergenčního programu podle čl. 5 odst. 1 nařízení Rady (ES)
č. 1466/97 došla Rada k závěru, že makroekonomický scénář, na
němž jsou založeny rozpočtové projekce programu, je realistický.
Předpovědi hospodářského růstu v programu
přibližně odpovídají prognóze Komise z jara 2012. Cílem
rozpočtové strategie programu je snížit celkový schodek veřejných
financí pod referenční hodnotu 3 % HDP do konce roku 2015, což je v
souladu s lhůtou, kterou Rada stanovila pro odstranění
nadměrného schodku. Cílové hodnoty schodků programu odpovídají
8,3 % HDP v roce 2012, 7,5 % HDP v roce 2013, 4,8 % HDP
v roce 2014 a 2,8 % HDP do konce období trvání programu v roce 2015.
Tato cesta se opírá o konsolidační opatření v rozsahu 2,7 % HDP
zavedená v rozpočtu na rok 2012 a o široká konsolidační opatření
v rozsahu 3,9 % HDP v období 2013–14 a o další nespecifikované
konsolidační úsilí v rozsahu 1,1 % HDP v roce 2015. Program znovu
stanoví střednědobý cíl pro strukturální schodek veřejných
financí ve výši 0,5 % HDP, který v programovém období není dosažen.
Střednědobý cíl přiměřeně odráží požadavek Paktu
o stabilitě a růstu. Celkový veřejný dluh překračuje
hodnotu 60 % HDP a má se zvýšit ze 108 % HDP v roce 2011 na
120 % v roce 2013, než začne klesat. Po dobu trvání postupu
při nadměrném schodku do roku 2015 a v následujících třech
letech se bude Irsko nacházet v přechodném období a rozpočtové plány by
měly zajistit dostatečný pokrok směrem k dodržení
referenční hodnoty pro snížení dluhu stanovené v Paktu o stabilitě a
růstu. Podle posledního hodnocení Komise jsou rizika spojená s dlouhodobou
udržitelností veřejných financí vysoká. 
(12)     Irsko přijalo řadu
závazků v rámci Paktu euro plus. Tyto závazky souvisejí s posilováním
konkurenceschopnosti, podporou zaměstnanosti, zvyšováním udržitelnosti
veřejných financí a finanční stability, 
DOPORUČUJE, aby Irsko
v období 2012–2013 provedlo tato opatření:
Provést opatření stanovená v
prováděcím rozhodnutí Rady 2011/77/EU a dále specifikovaná
v memorandu o porozumění ze dne 16. prosince 2010
a v následných dodatcích.
Ve Bruselu dne 
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2012)316 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 a P7_TA(2012)0047.
[4]               Rozhodnutí Rady 2012/238/EU ze dne 26. dubna 2012.