CELEX: 52011PC0071
Language: nl
Date: 2011-03-07
Title: Voorstel voor een VERORDENING (Euratom) VAN DE RAAD tot vaststelling van de regels voor deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties onder contract ingevolge het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2012-2013)

|

52011PC0071

Voorstel voor een VERORDENING (Euratom) VAN DE RAAD tot vaststelling van de regels voor deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties onder contract ingevolge het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2012-2013)  /* COM/2011/0071 def. - NLE 2011/0045 */  

	[pic] | EUROPESE COMMISSIE |Brussel, 7.3.2011COM(2011) 71 definitief2011/0045 (NLE)Voorstel voor eenVERORDENING (Euratom) VAN DE RAADtot vaststelling van de regels voor deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties onder contract ingevolge het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2012-2013){COM(2011) 72 final}{COM(2011) 73 final}{COM(2011) 74 final}{SEC(2011) 204 final}TOELICHTING1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTELHet voorstel van de Commissie voor het Euratomkaderprogramma voor 2012-2013 wordt vergezeld van een voorstel voor de regels voor deelname.Dit voorstel voorziet in het middel voor het uitvoeren van het kaderprogramma 2012-2013, voortbouwend op de beginselen die in het zevende Euratom-kaderprogramma (2007-2011) zijn neergelegd. Overeenkomstig artikel 18 van deze verordening wordt de ingevolge Besluit nr. 970/2006/Euratom van de Raad aangenomen modelsubsidieovereenkomst ook voor het Euratomkaderprogramma 2012 en 2013 gebruikt. Daardoor zullen de initiatieven die zijn opgenomen in het besluit van de Commissie inzake drie maatregelen ter vereenvoudiging van de uitvoering van Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad en Besluit nr. 970/2006/Euratom van de Raad en tot wijziging van besluiten C(2007)1509 en C(2007)1625[1] eveneens van toepassing zijn op dit kaderprogramma. Deze maatregelen houden verband met de goedkeuring van methoden voor gemiddelde personeelskosten, het gebruik van een eenheidskostenschaal om de waarde van de werkzaamheden vast te stellen die door de eigenaren van kleine en middelgrote ondernemingen (MKB) of andere natuurlijke personen zijn uitgevoerd die geen loon ontvangen en de oprichting van een intern comité van de Commissie om te komen tot een eenduidige uitlegging en toepassing van de wettelijke en financiële voorschriften bij de uitvoering van de zevende kaderprogramma's.2. RECHTSGRONDSLAGDit voorstel voor een verordening van de Raad is gebaseerd op de artikelen 7 en 10 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom). Deze deelnameregels bepalen de rechten en verplichtingen van juridische entiteiten die willen deelnemen aan het kaderprogramma en stellen de beginselen vast voor het gebruik en de verspreiding van hun werkzaamheden die voortvloeien uit deze deelname. Het Euratomkaderprogramma voor 2012-2013 wordt uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen die zijn vastgesteld bij het Financieel Reglement, de uitvoeringsvoorschriften ervan en de staatssteunregels, met name de regels inzake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling.3. INHOUDHet huidige voorstel bestaat uit vier hoofdstukken: inleidende bepalingen (onderwerp, definities en vertrouwelijkheid), deelname (minimumvoorwaarden om deel te nemen, procedurele aspecten inclusief minimumaantal deelnemers, hun vestigingsplaats, voorstelindiening en -evaluatie, uitvoering en subsidieovereenkomsten, monitoring van projecten en programma's, communautaire financiële bijdrage: subsidiabiliteit en subsidievormen, terugbetalingspercentages, betaling, verdeling, terugvordering en garanties), de regels voor verspreiding en gebruik en toegangsrechten (eigendom, bescherming, publicatie, verspreiding en gebruik, en toegangsrechten voor background en foreground) en de specifieke regels voor deelname aan activiteiten ingevolge het thematische gebied "onderzoek inzake fusie-energie ".Het minimumaantal deelnemers en de voorwaarden inzake de vestigingsplaats van de deelnemers blijven afhankelijk van het type actie. In geassocieerde landen gevestigde juridische entiteiten kunnen op dezelfde basis deelnemen als juridische entiteiten die in de lidstaten zijn gevestigd.De Regels bepalen de procedures voor het uitschrijven van uitnodigingen tot het indienen van voorstellen en de uitzonderingen op uitnodigingen tot het indienen van voorstellen en voor de indiening, evaluatie en selectie van voorstellen en de toekenning van subsidies. Bovendien stellen zij de procedures vast voor de aanstelling van externe deskundigen. De gedetailleerde interne regels betreffende de indienings-, evaluatie-, selectie- en toekenningsprocedures die door de Commissie ingevolge het zevende kaderprogramma zijn vastgesteld, blijven van kracht, inclusief de bepalingen voor de aanstelling van onafhankelijke deskundigen. In de huidige regels zullen de speciale bepalingen voor tweefasige indiening (waarvan, voor zover van toepassing, in grotere mate gebruik moet worden gemaakt, bijvoorbeeld in gevallen waar een belangrijke overinschrijving wordt verwacht, voor zeer grote projecten en om de kosten te beperken voor het opstellen van voorstellen die misschien nooit zullen worden gefinancierd) en voor tweefasige evaluatie (met eenfasige indiening) van toepassing blijven. Het gedurende het vorige kaderprogramma ontwikkelde en in deze interne regels weergegeven evaluatieproces blijft zonder substantiële wijzigingen bestaan. Er moet zoveel mogelijk gebruik worden gemaakt van evaluatie op afstand.Evenals in het vorige kaderprogramma wordt ook in dit kaderprogramma volledige elektronische indiening als de regel voorgesteld (hoewel niet in de regels gespecificeerd). Ook moeten het gebruik van vooraf ingevulde formulieren/preregistratie met gebruikmaking van gegevens uit een centrale bron en wijzigingen van de inhoud en het formaat van voorstellen om het mogelijk te maken dat succesvolle voorstellen vroeger starten van toepassing blijven.Om te zorgen voor een consistente beoordeling van de financiële levensvatbaarheid van de deelnemers en gerelateerde financiële zaken zal de Commissie voor het nieuwe Euratomkaderprogramma (2012-2013) gebruik blijven maken van de ingevolge het zevende kaderprogramma vastgestelde interne regels.De ingevolge het zevende kaderprogramma Euratom aangenomen modelsubsidieovereenkomst, als gewijzigd bij Besluit C(2011) 174 van de Commissie, zal in dit kaderprogramma van toepassing blijven. In deze subsidieovereenkomst worden de rechten en verplichtingen van de deelnemers ten opzichte van de Gemeenschap en elkaar vastgesteld. De autonomie en flexibiliteit van de consortia, met name wat betreft veranderingen in de samenstelling ervan die in de subsidieovereenkomst zijn vastgelegd, blijven bestaan. De subsidieovereenkomst treedt in werking bij ondertekening door de coördinator en een ordonnateur van de Commissie. Alle deelnemers moeten tot de subsidieovereenkomst toetreden om de rechten en verplichtingen ingevolge het project te genieten.De deelnemers zullen, net als ingevolge het zevende kaderprogramma, verplicht zijn consortiumovereenkomsten te sluiten, behalve voor zover daarvan vrijgesteld door de uitnodiging tot het indienen van voorstellen.De Commissie monitort gedurende 2012-2013, naarmate en wanneer dit nodig is met hulp van externe deskundigen, alle acties onder contract die gefinancierd worden door de Gemeenschap alsmede het kaderprogramma en de specifieke programma's ervan.De voor communautaire financiering in aanmerking komende deelnemers worden aangewezen in de onderafdeling over de communautaire financiële bijdrage, waarin ook subsidievormen, terugbetalingspercentages, betaling, verdeling, terugvordering en garanties worden behandeld.Wederom worden drie subsidievormen voorgesteld voor de communautaire financiële bijdrage: terugbetaling van subsidiabele kosten, forfaitaire bedragen en financiering tegen vast tarief (deze laatste vorm kan gebaseerd zijn op een eenheidskostenschaal maar omvat ook vaste tarieven voor indirecte kosten). Daarvan mag worden gebruik gemaakt voor de hele communautaire financiële bijdrage voor een financieringssysteem of in combinatie. Voor de meeste financieringssystemen wordt de voorkeur gegeven aan de methode voor terugbetaling van de subsidiabele kosten.Deelnemers mogen al hun directe en indirecte kosten in rekening brengen en mogen voor de indirecte kosten kiezen voor een vast tarief. De kosten worden, zoals het geval was in het vorige kaderprogramma voor Euratom, bepaald overeenkomstig de gewone boekhoudings- en beheersbeginselen van de deelnemers met het doel de projectdoelstellingen te verwezenlijken op basis van de beginselen van zuinigheid, efficiëntie en effectiviteit.De communautaire financiële bijdrage dekt maximaal 50% van de subsidiabele kosten min de ontvangsten voor zowel onderzoeks- als demonstratieactiviteiten. Voor kmo's, non-profitoverheidsinstanties, instellingen voor middelbaar en hoger onderwijs en onderzoeksorganisaties is er een aanvulling tot 25% voor onderzoeksactiviteiten. Alle andere activiteiten, inclusief coördinatie- en ondersteuningsacties, en acties ten behoeve van de opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers, worden voor alle entiteiten tegen maximaal 100% vergoed.De hierboven vermelde maxima worden toegepast op alle subsidiabele kosten van entiteiten, zelfs in gevallen dat een deel van de terugbetaling van kosten gebaseerd is op forfaitaire bedragen en vaste tarieven. De maxima zijn ook van toepassing op entiteiten die deelnemen aan projecten waar financiering op basis van vaste tarieven en, in voorkomend geval, financiering op basis van forfaitaire bedragen voor het hele project worden gebruikt.Voor Netwerken van excellentie wordt een speciaal forfaitair bedrag betaald. De hoogte van het forfaitair bedrag wordt vastgesteld als een vast bedrag per onderzoeker en per jaar. Periodieke betalingen van delen van het forfaitair bedrag worden gedaan op basis van de bereiking van indicatoren waaruit geleidelijke implementatie van het gezamenlijke activiteitenprogramma blijkt.Overheidsinstanties, onderzoeksorganisaties en instellingen voor hoger en middelbaar onderwijs mogen een door een bevoegd overheidsfunctionaris opgesteld auditcertificaat verstrekken.De deelnemers aan een consortium zijn volledig verantwoordelijk voor de uitvoering van de hen toevertrouwde taken, zelfs indien een van de deelnemers verzuimt te voldoen aan de opgedragen taken. In dit voorstel is een financieel risicodekkingsmechanisme opgenomen voor de terugbetaling van een bedrag dat door het verzuim van een deelnemer aan de Gemeenschap is verschuldigd. Dit mechanisme wordt gefinancierd uit een kleine bijdrage van de ondernemingen en andere deelnemers die geen overheidsinstantie of instellingen voor middelbaar en hoger onderwijs zijn, of waarvan de deelname niet wordt gegarandeerd door hun lidstaat of geassocieerd land.De bepalingen betreffende verspreiding en gebruik en toegangsrechten (eigendom, bescherming, publicatie, verspreiding en gebruik en toegangsrechten voor background en foreground) zijn dezelfde als in het vorige kaderprogramm a. De Regels specificeren, rekening houdend met de specifieke bepalingen van het Verdrag, de definities van en de van toepassing zijnde regels voor background, foreground en toegangsrechten. Met name artikel 45 van de Regels verleent aan de Commissie het recht foreground te verspreiden voor zover deelnemers dit niet doen. De bepalingen inzake intellectuele eigendom voor het gebied "onderzoek inzake fusie-energie" zijn opgenomen in de hiervoor specifieke instrumenten.Tot slot worden in de Regels dezelfde specifieke regels voor deelname aan activiteiten ingevolge het thematische gebied "onderzoek inzake fusie-energie" als in het vorige zevende kaderprogramma Euratom behouden.4. Gevolgen voor de begrotingHet voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van de regels voor deelname heeft geen gevolgen voor de begroting.2011/0045 (NLE)Voorstel voor eenVERORDENING (Euratom) VAN DE RAADtot vaststelling van de regels voor deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten aan acties onder contract ingevolge het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en voor de verspreiding van onderzoeksresultaten (2012-2013)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name de artikelen 7 en 10,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement[2],Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[3],Gezien het advies van de Rekenkamer[4],Na raadpleging van het Wetenschappelijk en Technisch Comité,Overwegende hetgeen volgt:(1) Het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie voor 2012-2013, hierna "het kaderprogramma (2012-2013)" genoemd, is aangenomen bij Besluit nr. …/…/Euratom[5] van de Raad van … betreffende het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2012-2013)[6]. De uitvoering van het kaderprogramma (2012-2013) en de specifieke programma's ervan, inclusief de gerelateerde financiële aspecten, is de verantwoordelijkheid van de Commissie.(2) Het kaderprogramma 2012-2013 moet ten uitvoer worden gelegd overeenkomstig Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen[7], hierna"het Financieel Reglement" genoemd, en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen[8].(3) Het kaderprogramma 2012-2013 moet eveneens worden uitgevoerd in overeenstemming met de staatssteunregels, met name de regels inzake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling, thans de communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor ontwikkeling en innovatie[9].(4) Het kaderprogramma voor 2012-2013 behoudt het algemeen toepassingsgebied en de beginselen wat het zevende kaderprogramma van de Gemeenschap betreft aangenomen bij Besluit nr. 2006/970/Euratom van de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2007-2011)[10].(5) De regels voor de deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten moeten een coherent, volledig en transparant kader verschaffen om een zo efficiënt mogelijke uitvoering te verzekeren, ermee rekening houdend dat alle deelnemers via vereenvoudigde procedures gemakkelijk toegang moeten krijgen, overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel.(6) Dit kaderprogramma moet in aanmerking komen voor het initiatief van de Commissie om de uitvoering van de kaderprogramma's te vereenvoudigen, opgenomen in het besluit van de Commissie inzake drie maatregelen ter vereenvoudiging van de uitvoering van Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad en Besluit nr. 2006/970/Euratom van de Raad en tot wijziging van de besluiten C(2007)1509 en C(2007)1625[11]. Dit Besluit van de Commissie wijzigt de modelsubsidieovereenkomst die ingevolge Besluit nr. 2006/970/Euratom is aangenomen.(7) Deze regels moeten de exploitatie van door deelnemers ontwikkelde intellectuele eigendom vergemakkelijken, waarbij mede rekening wordt gehouden met de manier waarop de deelnemer internationaal georganiseerd mag zijn en waarbij tegelijkertijd de legitieme belangen van de andere deelnemers en van de Gemeenschap worden beschermd.(8) Het kaderprogramma (2012-2013) moet de deelname bevorderen van de ultraperifere regio's van de Gemeenschap alsmede van een brede groep ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten.(9) De in Aanbeveling 2003/361/EG van de Commissie van 6 mei 2003 gegeven definitie van kleine, middelgrote en micro-ondernemingen (kmo's)[12] moet worden toegepast om coherentie en transparantie te waarborgen.(10) Er moeten minimumvoorwaarden voor deelname worden vastgelegd, zowel als een algemene regel als voor specifieke acties onder contract ingevolge het kaderprogramma 2012-2013.(11) Elke juridische entiteit moet vrij mogen deelnemen zodra de minimumvoorwaarden zijn vervuld. Deelname boven het minimum moet de efficiënte implementatie van de betrokken actie onder contract verzekeren.(12) Internationale organisaties die als opdracht hebben de samenwerking op het gebied van onderzoek en opleiding inzake kernenergie in Europa te ontwikkelen, en grotendeels uit lidstaten of geassocieerde landen bestaan, moeten worden aangemoedigd om deel te nemen aan het kaderprogramma 2012-2013.(13) De deelname van in derde landen gevestigde juridische entiteiten en de deelname van internationale organisaties moeten eveneens worden overwogen, zoals neergelegd in artikel 101 van het Verdrag. Een dergelijke deelname moet echter in termen van de versterkte bijdrage aan het realiseren van de doelstellingen van het kaderprogramma 2012-2013 zijn gerechtvaardigd.(14) Overeenkomstig artikel 198 van het Verdrag mogen juridische entiteiten in de niet-Europese gebiedsdelen van de lidstaten die onder hun jurisdictie vallen, aan het kaderprogramma 2012-2013 deelnemen.(15) Het is nodig om voorwaarden vast te stellen voor het verstrekken van communautaire financiering aan deelnemers aan acties onder contract.(16) De Commissie moet nadere regels en procedures vaststellen, naast die waarin het Financieel Reglement en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 evenals deze verordening voorzien, betreffende de indiening, evaluatie en selectie van voorstellen en de toekenning van subsidies, alsmede compensatieprocedures voor deelnemers. Er moeten met name regels worden vastgesteld betreffende de inschakeling van onafhankelijke deskundigen.(17) De looptijd van het kaderprogramma 2012-2013 is beperkt tot twee jaar, terwijl het zevende kaderprogramma van de Unie, aangenomen bij Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013)[13], met soortgelijke regels als die van het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2007-2011)[14], aangenomen bij Besluit nr. 2006/970/Euratom van de Raad van 18 december 2006, parallel van kracht blijft tot eind 2013. Het is aldus passend om regels toe te passen die vergelijkbaar zijn met die voor het zevende kaderprogramma van de Europese Unie en grote wijzigingen voor deelnemers te voorkomen(18) De Commissie moet uit hoofde van het kaderprogramma 2012-2013 nadere regels en procedures vaststellen naast die waarin het Financieel Reglement en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 voorzien, betreffende de beoordeling van de juridische en financiële levensvatbaarheid van deelnemers aan acties onder contract ingevolge het kaderprogramma 2012-2013. Bij deze regels moet worden gestreefd naar het juiste evenwicht tussen de bescherming van de financiële belangen van de Unie en de vereenvoudiging en vergemakkelijking van de deelname van juridische entiteiten aan het kaderprogramma (2012-2013). Om consistente verificatie van het bestaan en de rechtspositie van deelnemers aan acties onder contract almede hun operationele en financiële vermogen te verzekeren en grote wijzigingen voor de deelnemers te voorkomen, verdient het aanbeveling om de Regels op het kaderprogramma (2012-2013) toe te passen om consistente verificatie van het bestaan en de rechtspositie van deelnemers aan acties onder contract almede hun operationele en financiële vermogen te verzekeren die worden ondersteund in de vorm van een subsidie ingevolge het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) en van het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2007-2011), aangenomen bij Besluit C(2007)2466 van de Commissie van 13 juni 2007.(19) In deze context regelen het Financieel Reglement en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 alsook Verordening (Euratom, EG) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen[15] onder meer de bescherming van de financiële belangen van de Unie, de strijd tegen fraude en onregelmatigheden, de procedures voor de terugvordering van tegoeden aan de Commissie, uitsluiting van contract- en subsidieprocedures en gerelateerde sancties, en audits, controles en verificaties door de Commissie en de Rekenkamer.(20) De communautaire financiële bijdrage dient de deelnemers zonder nodeloze vertraging te bereiken.(21) De voor elke actie gesloten overeenkomsten moeten voorzien in supervisie en financiële controle door de Commissie of een door de Commissie gemachtigd vertegenwoordiger alsmede audits door de Rekenkamer en controles ter plaatse door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), overeenkomstig de procedures die zijn vastgesteld Verordening (EG, Euratom) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden[16].(22) De Commissie moet zowel de acties onder contract die uitgevoerd worden ingevolge het kaderprogramma 2012-2013 als het kaderprogramma 2012-2013 en de daarbij behorende specifieke programma's 2012-2013 monitoren. Met het oog op de efficiënte en samenhangende monitoring en evaluatie van de uitvoering van acties onder contract, moet de Commissie een passend informatiesysteem instellen en beheren.(23) Het kaderprogramma 2012-2013 moet de algemene beginselen weerspiegelen en bevorderen die zijn neergelegd in Aanbeveling 2005/251/EG van 11 maart 2005 betreffende het Europees handvest voor onderzoekers en de gedragscode voor de rekrutering van onderzoekers[17], onder eerbiediging van het vrijwillige karakter daarvan.(24) De regels die van toepassing zijn op de verspreiding van de onderzoeksresultaten moeten, voor zover dienstig, de bescherming door de deelnemers van in acties gegenereerde intellectuele eigendom en het gebruik en de verspreiding van deze resultaten garanderen.(25) Met inachtneming van de rechten van de houders van intellectuele eigendomsrechten moeten deze regels zo worden ontworpen dat ervoor wordt gezorgd dat deelnemers en, in voorkomend geval, hun in een lidstaat of geassocieerd land gevestigde verbonden entiteiten in de mate dat dit nodig is om het onderzoekswerk te verrichten of de resulterende kennis te gebruiken toegang hebben tot informatie die zij in het project inbrengen en tot kennis die voortkomt uit onderzoekswerk dat in het kader van het project wordt uitgevoerd.(26) Het "Garantiefonds voor de deelnemers" dat ingevolge het zevende kaderprogramma van de Gemeenschap is opgezet en door de Commissie wordt beheerd, moet blijven bestaan ter dekking van verschuldigde bedragen uit hoofde van het kaderprogramma 2012-2013 die niet worden terugbetaald door in gebreke blijvende partners. De oprichting van een dergelijk fonds heeft de vereenvoudiging en vergemakkelijking van de deelname bevorderd en tegelijkertijd de financiële belangen van de Unie gewaarborgd op een wijze die eveneens geschikt is voor het kaderprogramma (2012-2013).(27) Communautaire bijdragen aan een ingevolge de artikelen 45 tot en met 51 van het Verdrag opgerichte gemeenschappelijke onderneming vallen niet onder de werkingssfeer van deze verordening.(28) Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie opgenomen beginselen in acht.(29) De Gemeenschap moet in overeenstemming met het Financieel Reglement financiële steun verstrekken, onder meer door middel van overheidsopdrachten, in de vorm van een prijs voor goederen of diensten, vastgesteld bij contract en geselecteerd op basis van aanbestedingen, subsidies, steun aan een organisatie in de vorm van een contributie en honoraria voor onafhankelijke deskundigen,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:HOOFDSTUK I INLEIDENDE BEPALINGENArtikel 1 OnderwerpDeze verordening bepaalt de regels voor de deelname van ondernemingen, onderzoekscentra en universiteiten en andere juridische entiteiten aan acties die door een of meer deelnemers worden ondernomen ingevolge financieringssystemen die zijn vastgesteld in bijlage II bij Besluit nr. …/…/Euratom[18] tot instelling van het kaderprogramma 2012-2013, hierna "acties onder contract".Zij bepaalt tevens regels, in overeenstemming met de regels die zijn neergelegd in Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, hierna "het Financieel Reglement", en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 betreffende de communautaire financiële bijdrage aan deelnemers aan acties onder contract ingevolge het kaderprogramma 2012-2013.Ten aanzien van de resultaten van ingevolge het kaderprogramma 2012-2013 uitgevoerd onderzoek bepaalt deze verordening regels voor de openbaarmaking van foreground op alle geschikte wijzen met uitzondering van de openbaarmaking die voortvloeit uit de formaliteiten voor het beschermen ervan, inclusief de publicatie van foreground in elk medium, hierna "verspreiding".Bovendien bepaalt zij regels voor het directe of indirecte gebruik van foreground in andere onderzoeksactiviteiten dan die welke onder de betrokken actie onder contract vallen, waaronder het ontwikkelen, creëren en op de markt brengen van een product of werkwijze, of het creëren en leveren van een dienst, hierna "gebruik".Met betrekking tot zowel foreground als background stelt deze verordening regels vast betreffende licenties en gebruikersrechten daarvoor, hierna "toegangsrechten".Artikel 2 DefinitiesVoor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:(1) "juridische entiteit": elke natuurlijke persoon of elke rechtspersoon, opgericht ingevolge het nationale recht van zijn vestigingsplaats of ingevolge het Gemeenschapsrecht of het internationale recht die rechtspersoonlijkheid bezit en in eigen naam rechten en verplichtingen mag hebben.(2) "verbonden entiteit": een juridische entiteit die onder de directe of indirecte zeggenschap van een deelnemer staat, dan wel onder dezelfde directe of indirecte zeggenschap als de deelnemer staat, waarbij zeggenschap een van de vormen als bedoeld in artikel 7, lid 2, aanneemt;(3) "eerlijke en redelijke voorwaarden": passende voorwaarden, met inbegrip van eventuele financiële voorwaarden, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke omstandigheden van het verzoek om toegang, bijvoorbeeld de feitelijke of potentiële waarde van de foreground of background waartoe om toegang is verzocht en/of de omvang, duur of andere kenmerken van het beoogde gebruik;(4) "foreground" de resultaten, inclusief informatie, al of niet beschermbaar, die worden gegenereerd door de betreffende acties onder contract, inclusief aan het auteursrecht gerelateerde rechten, ontwerprechten, octrooirechten, kwekersrechten, of soortgelijke vormen van bescherming;(5) "background": informatie die in het bezit is van de deelnemers voor hun toetreding tot de subsidieovereenkomst, inclusief auteursrechten of andere intellectuele eigendomsrechten betreffende dergelijke informatie waarvoor zij aanvragen hebben ingediend voor hun toetreding tot de subsidieovereenkomst, en die nodig is voor het uitvoeren van de actie onder contract of voor het gebruiken van de resultaten van de actie onder contract;(6) "deelnemer": een juridische entiteit die bijdraagt tot een actie onder contract en rechten en verplichtingen ten aanzien van de Gemeenschap heeft;(7) "onderzoeksorganisatie": een juridische entiteit die als non-profitorganisatie is opgericht en die als een van haar hoofddoelen het uitvoeren van onderzoek of technologische ontwikkeling heeft;(8) "derde land": een land dat geen lidstaat is;(9) "geassocieerd land": een derde land dat partij is bij een internationale overeenkomst met de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, onder de voorwaarden of op basis waarvan het financieel bijdraagt in heel of een deel van het kaderprogramma 2012-2013;(10) "internationale organisatie": een intergouvernementele organisatie, met uitzondering van de Europese Unie, die ingevolge het internationaal publiekrecht rechtspersoonlijkheid bezit, alsmede elk door een dergelijke internationale organisatie opgericht gespecialiseerd agentschap;(11) "internationale Europese belangenorganisatie": een internationale organisatie, waarvan de meeste leden lidstaten of geassocieerde landen zijn, en waarvan het hoofddoel is wetenschappelijke en technologische samenwerking in Europa te bevorderen;(12) "overheidsinstantie": elke juridische entiteit die als zodanig is opgericht krachtens nationaal recht, en internationale organisaties;(13) "kmo": een kleine, middelgrote of micro-onderneming in de zin van Aanbeveling 2003/361/EG;(14) "werkprogramma": een door de Commissie aangenomen plan voor de uitvoering van een specifiek programma zoals vastgesteld in artikel 6 van Besluit nr. …/…/Euratom[19];(15) "financieringssystemen": de mechanismen voor de communautaire financiering van acties onder contract zoals vastgesteld in bijlage II bij Besluit nr. …/…/Euratom+.Voor de toepassing van de eerste alinea, onder 1, en indien het gaat om natuurlijke personen, worden verwijzingen naar de vestiging geacht te verwijzingen naar de gewone verblijfplaats.Artikel 3 VertrouwelijkheidOnder voorbehoud van de voorwaarden die zijn vastgesteld in de modelsubsidieovereenkomst, de modelaanstellingsbrief of het modelcontract behandelen de Commissie en de deelnemers alle aan hen als vertrouwelijk medegedeelde gegevens, kennis en documenten vertrouwelijk.HOOFDSTUK IIDEELNAMEArtikel 4 Bijzondere regels voor onderzoek inzake fusie-energieDe regels in dit hoofdstuk gelden onverminderd specifieke regels voor activiteiten ingevolge het thematische gebied "Onderzoek inzake fusie-energie" in hoofdstuk IV.AFDELING 1 MINIMUMVOORWAARDENARTIKEL 5 Algemene beginselen1. Elke onderneming, universiteit of onderzoekscentrum of andere juridische entiteit, ongeacht of deze gevestigd zijn in een lidstaat, een geassocieerd land,of in een derde land, mag deelnemen aan een actie onder contract mits aan de in dit hoofdstuk neergelegde minimumvoorwaarden, inclusief alle ingevolge artikel 11 gespecificeerde voorwaarden, is voldaan.2. Bij een actie onder contract als bedoeld in de artikelen 6 of 8, op grond waarvan aan de minimumvoorwaarden kan worden voldaan zonder de deelname van een in een lidstaat gevestigde juridische entiteit, moet de deelname echter aan de bijkomende voorwaarde voldoen dat de realisering van de in de artikelen 1 en 2 van het Verdrag neergelegde doelstellingen wordt bevorderd.3. Het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek van de Europese Commissie, hierna het "GCO", mag op dezelfde voet en met dezelfde rechten en verplichtingen aan acties onder contract deelnemen als een in een lidstaat gevestigde juridische entiteit.Artikel 6 Minimumvoorwaarden1. De minimumvoorwaarden voor acties onder contract zijn als volgt:a) er moeten minstens drie juridische entiteiten deelnemen, die elk in een lidstaat of geassocieerd land zijn gevestigd, en waarvan er geen twee in dezelfde lidstaat of geassocieerd land zijn gevestigd;b) alle drie de juridische entiteiten moeten onafhankelijk zijn van elkaar in overeenstemming met artikel 7.2. Voor de toepassing van lid 1, onder a), wordt, voor zover een van de deelnemers het GCO, een internationale Europese belangenorganisatie of een ingevolge het recht van de Europese Unie opgerichte entiteit is, deze geacht gevestigd te zijn in een andere lidstaat of geassocieerd land dan een lidstaat of geassocieerd land waarin een andere deelnemer aan dezelfde actie gevestigd is.Artikel 7 Onafhankelijkheid1. Twee juridische entiteiten worden geacht onafhankelijk te zijn van elkaar voor zover geen van beide onder de directe of indirecte zeggenschap van de andere staat of onder dezelfde directe of indirecte zeggenschap staat als de andere.2. Voor de toepassing van lid 1 kan zeggenschap met name een van de twee volgende vormen aannemen:a) het direct of indirect bezitten van meer dan 50% van de nominale waarde van het uitgegeven aandelenkapitaal in de betrokken juridische entiteit, of van een meerderheid van de stemrechten van de aandeelhouders of vennoten van die entiteit;b) het direct of indirect rechtens of feitelijk bezitten van beslissingsbevoegdheden in de betrokken juridische entiteit.3. De volgende verhoudingen tussen juridische entiteiten worden evenwel niet geacht als zodanig een zeggenschapsverhouding te vormen:a) dezelfde publieke beleggingsmaatschappij, institutionele belegger of durfkapitaalonderneming bezit direct of indirect meer dan 50% van de nominale waarde van het uitgegeven aandelenkapitaal of een meerderheid van de stemrechten van de aandeelhouders of vennoten;b) de betrokken juridische entiteiten zijn in het bezit van of staan onder toezicht van dezelfde overheidsinstantie.Artikel 8 Coördinatie- en ondersteuningsacties, en opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekersVoor coördinatie- en ondersteuningsacties, en acties ten behoeve van de opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers is de minimumvoorwaarde de deelname van één juridische entiteit.De eerste alinea is niet van toepassing op acties die tot doel hebben onderzoeksactiviteiten te coördineren.Artikel 9 Enige deelnemersVoor zover de minimumvoorwaarden voor een actie onder contract worden vervuld door een aantal juridische entiteiten die samen één juridische entiteit vormen, mag deze laatste de enige deelnemer zijn aan een actie onder contract, mits deze in een lidstaat of een geassocieerd land is gevestigd.Artikel 10 In derde landen gevestigde internationale organisaties en juridische entiteitenDeelname aan acties onder contract staat open voor in derde landen gevestigde internationale organisaties en juridische entiteiten nadat is voldaan aan de minimumvoorwaarden van dit hoofdstuk en van de specifieke programma's of relevante werkprogramma's.Artikel 11 Aanvullende voorwaardenNaast de minimumvoorwaarden van dit hoofdstuk mogen specifieke programma's of werkprogramma's voorwaarden vaststellen betreffende het minimumaantal deelnemers.Zij mogen ook, overeenkomstig de aard en de doelstellingen van de actie onder contract, aanvullende voorwaarden vaststellen ten aanzien van het type van deelnemer en, voor zover dienstig, vestigingsplaatsAFDELING 2 PROCEDURESONDERAFDELING 1UITNODIGINGEN TOT HET INDIENEN VAN VOORSTELLENArtikel 12 Uitnodigingen tot het indienen van voorstellen1. De Commissie schrijft uitnodigingen tot het indienen van voorstellen uit voor acties onder contract in overeenstemming met de eisen van de relevante specifieke programma's en werkprogramma's.Naast de in Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 gespecificeerde publiciteit, publiceert de Commissie uitnodigingen tot het indienen van voorstellen op de website van de Europese Commissie voor het kaderprogramma 2012-2013, langs specifieke informatiekanalen en via de door de lidstaten en de geassocieerde landen opgezette nationale contactpunten.2. In voorkomend geval specificeert de Commissie in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen dat de deelnemers geen consortiumovereenkomst dienen op te richten.3. Uitnodigingen tot het indienen van voorstellen bevatten duidelijke doelstellingen om ervoor te zorgen dat indieners niet nodeloos reageren.Artikel 13 UitzonderingenDe Commissie schrijft geen uitnodigingen tot het indienen van voorstellen uit voor:a) coördinatie- en ondersteuningsacties die moeten worden uitgevoerd door in de specifieke programma's of in de werkprogramma's vastgestelde juridische entiteiten wanneer het specifiek programma toestaat dat de werkprogramma's begunstigden vaststellen, in overeenstemming met Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002;b) coördinatie- en ondersteuningsacties die bestaan uit de aankoop van goederen of diensten die onderworpen zijn aan de regels inzake overheidsopdrachten van het Financieel Reglement;c) coördinatie- en ondersteuningsacties betreffende de aanstelling van onafhankelijke deskundigen;d) andere acties voor zover daarin is voorzien door het Financieel Reglement of Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002.ONDERAFDELING 2EVALUATIE EN SELECTIE VANVOORSTELLEN EN TOEKENNING VAN SUBSIDIESArtikel 14 Evaluatie, selectie en toekenning1. De Commissie evalueert alle ingevolge een uitnodiging tot het indienen van voorstellen ingediende voorstellen op basis van de evaluatiebeginselen en de selectie- en toekenningscriteria.De criteria zijn excellentie, impact en uitvoering. Binnen dit kader worden in het werkprogramma de evaluatie- en selectiecriteria gespecificeerd en mogen daarin aanvullende eisen, wegingen en drempels worden toegevoegd of verdere details betreffende de toepassing van de criteria worden vastgesteld.2. Een voorstel dat indruist tegen fundamentele ethische beginselen of niet voldoet aan de in het specifiek programma, het werkprogramma of de uitnodiging tot het indienen van voorstellen gestelde voorwaarden wordt niet geselecteerd. Een dergelijk voorstel mag op elk moment van de evaluatie-, selectie- en toekenningsprocedures worden uitgesloten.3. Voorstellen worden gerangschikt aan de hand van de evaluatieresultaten. Besluiten tot financiering worden genomen op basis van deze rangschikking.Artikel 15 Indienings-, evaluatie-, selectie- en toekenningsprocedures1. Voor zover in een uitnodiging tot het indienen van voorstellen een tweefasige evaluatieprocedure wordt gespecificeerd, gaan enkel die voorstellen welke op basis van evaluatie volgens een beperkt aantal criteria door de eerste fase komen door voor verdere evaluatie.2. Voor zover een uitnodiging tot het indienen van voorstellen een tweefasige indieningsprocedure specificeert, wordt enkel aan indieners van wie voorstellen voldoen aan de evaluatie voor de eerste fase gevraagd een volledig voorstel in te dienen in de tweede fase.Alle indieners worden snel in kennis gesteld van de resultaten van de evaluatie van de eerste fase.3. De Commissie stelt regels voor de procedure voor de indiening van voorstellen, evenals de ermee verbonden evaluatie-, selectie- en toekenningsprocedures vast en maakt deze openbaar; zij publiceert tevens handleidingen voor de indieners, met inbegrip van richtsnoeren voor de evaluatoren. Met name stelt de Commissie nadere regels voor de tweefasige indieningsprocedure (onder meer inzake de omvang en aard van het voorstel in de eerste fase en van het volledige voorstel in de tweede fase) en regels voor de tweefasige evaluatieprocedure vast.De Commissie verstrekt informatie en stelt compensatieprocedures in voor de deelnemers.4. De Regels voor het waarborgen van een consistente verificatie van het bestaan en de rechtspositie van deelnemers aan acties onder contract almede hun operationele en financiële vermogen die worden ondersteund in de vorm van een subsidie ingevolge het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) en van het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2007-2011), aangenomen bij Besluit C(2007)2466 van de Commissie van 13 juni 2007, zijn van toepassing op het kaderprogramma (2012-2013).De Commissie doet deze verificatie niet opnieuw, tenzij de situatie van de betrokken deelnemer is gewijzigd.Artikel 16 Aanstelling van onafhankelijke deskundigen1. De Commissie stelt onafhankelijke deskundigen aan om te helpen bij de evaluaties van de voorstellen.Voor coördinatie- en ondersteuningsacties als bedoeld in artikel 13 worden alleen onafhankelijke deskundigen aangesteld indien de Commissie dit nodig acht.2. Onafhankelijke deskundigen worden gekozen op basis van de vaardigheden en kennis waarover zij moeten beschikken om de hun opgedragen taken te kunnen uitvoeren. Voorafgaand aan de aanstelling van onafhankelijke deskundigen die gerubriceerde informatie zullen moeten behandelen, is een passende veiligheidsmachtiging vereist.Onafhankelijke deskundigen worden gezocht en geselecteerd op basis van oproepen tot het indienen van individuele sollicitaties of oproepen die aan daarvoor in aanmerking komende organisaties, zoals nationale onderzoeksagentschappen, onderzoeksinstellingen of bedrijven worden gericht met het oog op het samenstellen van lijsten van geschikte kandidaten.De Commissie mag, indien nodig geacht, iemand met geschikte vaardigheden buiten de lijsten om selecteren.De nodige maatregelen worden genomen om te zorgen voor een redelijk genderevenwicht bij de aanstelling van groepen van onafhankelijke deskundigen.3. Bij de aanstelling van een onafhankelijke deskundige onderneemt de Commissie alle nodige stappen om ervoor te zorgen dat de deskundige ten aanzien van de aangelegenheid waarover hij dient te adviseren niet met een belangenconflict wordt geconfronteerd.4. De Commissie ondertekent een aanstellingsbrief tussen de Gemeenschap en elke onafhankelijke deskundige die is gebaseerd op de modelaanstellingsbrief die door de Commissie ingevolge het zevende kaderprogramma (2007-2011) is aangenomen[20].5. De Commissie publiceert eenmaal per jaar via elk geschikt medium de lijst van de onafhankelijke deskundigen die haar voor het kaderprogramma (2012-2013) en elk specifiek programma hebben bijgestaan.ONDERAFDELING 3UITVOERING EN SUBSIDIEOVEREENKOMSTENArtikel 17 Algemeen1. De deelnemers voeren de actie onder contract uit en nemen alle nodige en redelijke maatregelen daartoe. Deelnemers aan dezelfde actie onder contract voeren het werk gezamenlijk en hoofdelijk ten opzichte van de Gemeenschap uit.2. De Commissie stelt, op basis van het model als bedoeld in artikel 18 en rekening houdend met de kenmerken van het betrokken financieringssysteem, een subsidieovereenkomst op tussen de Gemeenschap en de deelnemers.3. De deelnemers gaan geen verbintenissen aan die niet verenigbaar zijn met de subsidieovereenkomst.4. Voor zover een deelnemer zijn verplichtingen met betrekking tot de technische uitvoering van de actie onder contract niet nakomt, voldoen de andere deelnemers aan de subsidieovereenkomst zonder enige aanvullende communautaire bijdrage tenzij de Commissie hen uitdrukkelijk ontheft van die verplichting.5. Indien de uitvoering van een actie onmogelijk wordt of indien de deelnemers deze niet uitvoeren, zorgt de Commissie voor beëindiging van de actie.6. De deelnemers zorgen ervoor dat de Commissie op de hoogte wordt gebracht van elke gebeurtenis die van invloed kan zijn op de uitvoering van de actie onder contract of de belangen van de Gemeenschap.7. Indien de subsidieovereenkomst hierin voorziet, mogen de deelnemers aan de actie onder contract bepaalde onderdelen van het uit te voeren werk aan derden uitbesteden.8. De Commissie stelt compensatieprocedures in voor de deelnemers.Artikel 18 Algemene bepalingen van de subsidieovereenkomst1. De bij Besluit C(2007) 1509 van de Commissie van 10 april 2007 ingevolge het zevende kaderprogramma (2007-2011) aangenomen modelsubsidieovereenkomst is van toepassing uit hoofde van het kaderprogramma 2012-2013.De subsidieovereenkomst stelt de rechten en verplichtingen van de deelnemers vast jegens de Gemeenschap, in overeenstemming met Besluit nr. 2006/970/Euratom, deze verordening, het Financieel Reglement, en de Uitvoeringsvoorschriften, en in overeenstemming met de algemene beginselen van Gemeenschapsrecht.De subsidieovereenkomst stelt ook, in overeenstemming met dezelfde voorwaarden, de rechten en verplichtingen vast van juridische entiteiten die deelnemer worden wanneer de actie onder contract aan de gang is.2. In voorkomend geval bepaalt de subsidieovereenkomst welk deel van de communautaire financiële bijdrage gebaseerd wordt op de terugbetaling van subsidiabele kosten, en welk deel gebaseerd wordt op vaste tarieven (inclusief eenheidskostenschaal) of forfaitaire bedragen.3. De subsidieovereenkomst specificeert welke wijzigingen in de samenstelling van het consortium voorafgaande publicatie van een aanbestedingsbericht vereisen.4. De subsidieovereenkomst vereist indiening bij de Commissie van periodieke voortgangsverslagen betreffende de uitvoering van de betrokken actie onder contract.5. In voorkomend geval bepaalt de subsidieovereenkomst dat de Commissie vooraf in kennis moet worden gesteld van elke voorgenomen overdracht van eigendom van foreground aan een derde.6. Voor zover de subsidieovereenkomst vereist dat deelnemers activiteiten uitvoeren die derden ten goede komen, geven de deelnemers hieraan op grote schaal ruchtbaarheid en zoeken, evalueren en selecteren zij transparant, eerlijk en onpartijdig derden. Indien daarin in het werkprogramma is voorzien, stelt de subsidieovereenkomst criteria vast voor de selectie van dergelijke derden. De Commissie behoudt zich het recht voor bezwaar te maken tegen de selectie van derden.7. De Commissie stelt deze modelsubsidieovereenkomst in nauwe samenwerking met de lidstaten vast. Indien een belangrijke wijziging van de modelsubsidieovereenkomst nodig blijkt, herziet de Commissie de overeenkomst waar nodig, in nauwe samenwerking met de lidstaten.8. De modelsubsidieovereenkomst weerspiegelt de algemene beginselen die zijn neergelegd in het Europese Handvest voor Onderzoekers en de Gedragscode voor de Rekrutering van Onderzoekers. Zij zal, al naar het geval, voorzien in synergieën met onderwijs op alle niveaus, paraatheid en capaciteit ter bevordering van de dialoog en de discussie over wetenschappelijke kwesties en onderzoeksresultaten met een breed publiek buiten de onderzoeksgemeenschap, activiteiten om de deelname van vrouwen aan en de rol van vrouwen in onderzoek te vergroten, en activiteiten die betrekking hebben op sociaal-economische aspecten van het onderzoek.9. De modelsubsidieovereenkomst voorziet in toezicht en financiële controle door de Commissie of een door haar gemachtigde vertegenwoordiger, en door de Rekenkamer.10. De subsidieovereenkomst stelt termijnen vast waarbinnen de deelnemers de verschillende in deze verordening bedoelde kennisgevingen moeten doen.Artikel 19 Bepalingen betreffende toegangsrechten, gebruik en verspreiding1. De subsidieovereenkomst stelt de respectieve rechten en verplichtingen van de deelnemers met betrekking tot toegangsrechten, gebruik en verspreiding vast voor zover deze rechten en verplichtingen niet in deze verordening zijn neergelegd.Hiertoe vereist de subsidieovereenkomst de indiening bij de Commissie van een plan voor het gebruik en de verspreiding van foreground.2. In de subsidieovereenkomst wordt gespecificeerd onder welke voorwaarden de deelnemers er bezwaar tegen kunnen maken dat een technologische audit van het gebruik en de verspreiding van de foreground door bepaalde gemachtigde vertegenwoordigers van de Commissie wordt uitgevoerd.Artikel 20 Bepalingen betreffende beëindigingDe subsidieovereenkomst specificeert, geheel of gedeeltelijk, de gronden voor beëindiging ervan, met name wegens niet-naleving van deze verordening, wanprestatie of inbreuk, alsmede de gevolgen voor de deelnemers van elke niet-nakoming door een andere deelnemer.Artikel 21 Specifieke bepalingen1. Bij acties onder contract ter ondersteuning van bestaande onderzoeksinfrastructuren en, voor zover van toepassing, nieuwe onderzoeksinfrastructuren omvat de subsidieovereenkomst specifieke bepalingen betreffende vertrouwelijkheid, publiciteit en toegangsrechten en verbintenissen die van invloed kunnen zijn op gebruikers van de infrastructuur.2. Bij acties onder contract ter ondersteuning van de opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers omvat de subsidieovereenkomst met betrekking tot de onderzoekers die profiteren van de actie specifieke bepalingen betreffende vertrouwelijkheid, toegangsrechten en verbintenissen.3. Voor de bescherming van de defensiebelangen van de lidstaten in de zin van artikel 24 van het Verdrag omvat de subsidieovereenkomst in voorkomend geval specifieke bepalingen inzake vertrouwelijkheid, rubricering van informatie, toegangsrechten, overdracht van eigendom van foreground en het gebruik daarvan.Artikel 22 Ondertekening en toetredingDe subsidieovereenkomst treedt in werking bij ondertekening door de coördinator en de Commissie.Zij is van toepassing op elke deelnemer die er formeel toe is toegetreden.ONDERAFDELING 4CONSORTIAArtikel 23 Consortiumovereenkomsten1. Tenzij anders bepaald in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen, sluiten alle deelnemers aan een actie onder contract een overeenkomst, hierna "de consortiumovereenkomst", waarin onder meer worden geregeld:a) de interne organisatie van het consortium;b) de verdeling van de communautaire financiële bijdrage;c) aanvullende regels naast die van hoofdstuk III alsmede de gerelateerde bepalingen van de subsidieovereenkomst;d) de regeling van interne geschillen, waaronder gevallen van machtsmisbruik;e) afspraken inzake aansprakelijkheid, schadeloosstelling en vertrouwelijkheid tussen de deelnemers.2. De Commissie stelt richtsnoeren op over de belangrijkste zaken die de deelnemers in hun consortiumovereenkomsten mogen regelen en maakt deze bekend.Artikel 24 Coördinator1. Juridische entiteiten die willen deelnemen aan een actie onder contract stellen uit hun midden een coördinator aan voor het uitvoeren van de volgende taken in overeenstemming met deze verordening, het Financieel Reglement, Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002, en de subsidieovereenkomst:a) monitoren dat de deelnemers aan de actie onder contract hun verplichtingen nakomen;b) nagaan of de in de subsidieovereenkomst aangewezen juridische entiteiten de nodige formaliteiten vervullen voor toetreding tot de subsidieovereenkomst;c) ontvangen en verdelen van de communautaire financiële bijdrage overeenkomstig de consortium- en subsidieovereenkomst;d) bijhouden van de registers en de financiële boekhouding met betrekking tot de financiële bijdrage van de Gemeenschap en op de hoogte brengen van de Commissie van de verdeling ervan in overeenstemming met artikel 23, lid 1, onder b) en artikel 35;e) als tussenpersoon optreden voor efficiënte en correcte communicatie tussen de deelnemers en regelmatig verslag uitbrengen aan de deelnemers en de Commissie over de vorderingen met het project.2. De coördinator wordt aangewezen in de subsidieovereenkomst.De aanstelling van een nieuwe coördinator vereist de schriftelijke goedkeuring van de Commissie.Artikel 25 Wijzigingen in het consortium1. De deelnemers aan een actie onder contract mogen overeenkomen een nieuwe deelnemer toe te voegen of een bestaande deelnemer te verwijderen overeenkomstig de desbetreffende bepalingen in de consortiumovereenkomst.2. Elke juridische entiteit die zich aansluit bij een aan de gang zijnde actie dient tot de subsidieovereenkomst toe te treden.3. In specifieke gevallen en voor zover daarin voorzien is in de subsidieovereenkomst publiceert het consortium een aanbestedingsbericht en geeft het daaraan ruchtbaarheid op ruime schaal in specifieke informatiemedia, met name de internetsites voor het kaderprogramma 2012-2013, de vakpers en brochures en de door de lidstaten en de geassocieerde landen ter informatie en ondersteuning opgezette nationale contactpunten.Het consortium evalueert de inschrijvingen in het licht van de criteria die van toepassing zijn op de oorspronkelijke actie met hulp van onafhankelijke deskundigen die door het consortium zijn aangesteld, in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgesteld in de artikelen 14 en 16.4. Het consortium moet elke voorgestelde wijziging van zijn samenstelling melden aan de Commissie, die binnen 45 dagen na de kennisgeving bezwaar mag aantekenen.Wijzigingen in de samenstelling van het consortium die gepaard gaan met voorstellen voor andere wijzigingen in de subsidieovereenkomst welke niet direct verband houden met de wijziging in samenstelling zijn onderworpen aan schriftelijke goedkeuring door de Commissie.ONDERAFDELING 5MONITORING EN EVALUATIE VANPROGRAMMA'S EN ACTIES ONDER CONTRACTEN COMMUNICATIE VAN INFORMATIEArtikel 26 Monitoring en evaluatie1. De Commissie monitort de uitvoering van de acties onder contract op basis van de periodieke voortgangsverslagen die worden ingediend overeenkomstig de modelsubsidieovereenkomst als bedoeld in artikel 18.Met name monitort de Commissie de uitvoering van het ingevolge de tweede alinea van artikel 19, lid 1, ingediende plan voor het gebruik en de verspreiding van foreground.Met het oog daarop mag de Commissie worden bijgestaan door in overeenstemming met artikel 16 aangestelde onafhankelijke deskundigen.2. De Commissie creëert en beheert een informatiesysteem om de in lid 1 bedoelde monitoring in het hele kaderprogramma 2012-2013 op efficiënte en samenhangende wijze uit te voeren.Met inachtneming van artikel 3 publiceert de Commissie op elk geschikt medium informatie over de gefinancierde projecten.3. De in artikel 6 van Besluit nr. …/…/Euratom[21] bedoelde monitoring en evaluatie omvat ook aspecten betreffende de toepassing van deze verordening en de budgettaire gevolgen van de wijzigingen van het kostenberekeningssysteem in vergelijking met het zesde kaderprogramma, dat bij Besluit nr. 2002/668/Euratom van de Raad[22] is aangenomen en de effecten ervan op de administratieve last voor de deelnemers.4. Overeenkomstig artikel 16 stelt de Commissie onafhankelijke deskundigen aan om te helpen bij de ingevolge het kaderprogramma 2012-2013 en de specifieke programma's ervan vereiste evaluaties en, naarmate dit nodig wordt geacht, bij de evaluatie van eerdere kaderprogramma's.5. De Commissie mag bovendien groepen van in overeenstemming met artikel 16 aangestelde onafhankelijke deskundigen oprichten om haar te adviseren over de opstelling en uitvoering van het onderzoeksbeleid van de Gemeenschap.Artikel 27 Beschikbaar te stellen informatie1. Onverminderd artikel 3 verstrekt de Commissie op verzoek aan elke lidstaat of geassocieerd land alle nuttige informatie in haar bezit over foreground die voortkomt uit werkzaamheden die zijn uitgevoerd in de context van een actie onder contract, mits de volgende voorwaarden zijn vervuld:a) de betrokken informatie is relevant voor het overheidsbeleid;b) de deelnemers hebben geen deugdelijke en toereikende redenen opgegeven om de betrokken informatie niet te verstrekken.2. In geen geval wordt het verstrekken van informatie ingevolge lid 1 geacht op de ontvanger rechten of verplichtingen van de Commissie of van de deelnemers te doen overgaan.De ontvanger behandelt dergelijke informatie vertrouwelijk tenzij deze openbaar wordt of door de deelnemers openbaar wordt gemaakt, of tenzij deze aan de Commissie is medegedeeld zonder vertrouwelijkheidsbeperkingen.AFDELING 3 COMMUNAUTAIRE FINANCIËLE BIJDRAGEONDERAFDELING 1 SUBSIDIABILITEIT EN SUBSIDIEVORMENArtikel 28 Subsidiabiliteit1. De hieronder bedoelde juridische entiteiten die deelnemen aan een actie onder contract mogen een communautaire financiële bijdrage ontvangen:a) elke in een lidstaat of een geassocieerd land gevestigde of ingevolge het recht van de Europese Unie opgerichte juridische entiteit;b) elke internationale Europese belangenorganisatie.2. Aan een deelnemende internationale organisatie met uitzondering van een internationale Europese belangenorganisatie, of een juridische entiteit die in een ander derde land dan een geassocieerd land is gevestigd, mag een communautaire financiële bijdrage worden verstrekt mits minstens een van de volgende voorwaarden is vervuld:a) er is hierin voorzien in de specifieke programma's of in het relevante werkprogramma;b) de bijdrage is essentieel voor het uitvoeren van de actie onder contract;c) er is in de bijdrage voorzien in een bilaterale wetenschappelijke en technologische overeenkomst of elke andere regeling tussen de Gemeenschap en het land waarin de juridische entiteit is gevestigd.Artikel 29 Vormen van subsidiesDe communautaire financiële bijdrage voor subsidies als bedoeld in bijlage II bij het Besluit nr. …/…Euratom[23] is gebaseerd op de gehele of gedeeltelijke terugbetaling van subsidiabele kosten.De communautaire financiële bijdrage mag evenwel de vorm aannemen van financiering op basis van vaste tarieven, inclusief eenheidskostenschaal, of financiering op basis van forfaitaire bedragen, of mag een combinatie zijn van de terugbetaling van subsidiabele kosten, vaste tarieven en forfaitaire bedragen. De communautaire financiële bijdrage mag ook de vorm aannemen van beurzen of prijzen.In de werkprogramma's en de uitnodigingen tot het indienen van voorstellen wordt vermeld welke vormen van subsidies in de betrokken acties moeten worden gebruikt.Artikel 30 Terugbetaling van subsidiabele kosten1. Acties onder contract die worden gefinancierd met subsidies worden medegefinancierd door de deelnemers.De communautaire financiële bijdrage voor de terugbetaling van subsidiabele kosten mag niet leiden tot winst.2. Ontvangsten worden aan het einde van de uitvoering van de actie in aanmerking genomen voor de betaling van de subsidie.3. Om als subsidiabel te worden beschouwd, moeten kosten die zijn gemaakt voor de uitvoering van de actie onder contract aan de volgende voorwaarden voldoen:a) zij moeten reëel zijn;b) zij moeten zijn gemaakt in de loop van de actie, met uitzondering van eindverslagen wanneer daarin is voorzien in de subsidieovereenkomst;c) zij moeten zijn bepaald overeenkomstig de gewone boekhoudings- en beheerbeginselen en -praktijken van de deelnemer en enkel zijn gemaakt om de doelstellingen en verwachte resultaten van de actie te verwezenlijken op een wijze die in overeenstemming is met de beginselen van zuinigheid, efficiëntie en effectiviteit;d) zij moeten geregistreerd staan in de boekhouding van de deelnemer en, in geval van een bijdrage van derden, geregistreerd staan in de boekhouding van de derden;e) zij mogen niet omvatten: niet-subsidiabele kosten, met name aanwijsbare indirecte belastingen inclusief belasting over de toegevoegde waarde, heffingen, debetinteresten, voorzieningen voor mogelijke toekomstige verliezen of lasten, wisselverliezen, kosten in verband met kapitaalopbrengsten, in verband met een ander Unieproject gedeclareerde, gemaakte of terugbetaalde kosten, schulden en schuldendienstlasten, buitensporige of ondoordachte kosten, en alle andere kosten die niet voldoen aan de onder a) tot en met d) genoemde voorwaarden.Voor de toepassing van punt a) van de eerste alinea mogen gemiddelde personeelskosten worden gebruikt indien deze in overeenstemming zijn met de beheersbeginselen en boekhoudwerkwijzen van de deelnemer en niet sterk van de reële kosten verschillen.4. Ofschoon de communautaire financiële bijdrage berekend wordt op basis van de kosten van de actie onder contract als geheel, is de terugbetaling ervan gebaseerd op de gedeclareerde kosten van elke deelnemer.Artikel 31 Directe subsidiabele kosten en indirecte subsidiabele kosten1. Subsidiabele kosten omvatten de kosten die direct aan de actie kunnen worden toegeschreven, hierna "directe subsidiabele kosten" en, voor zover van toepassing, de kosten die niet direct aan de actie kunnen worden toegeschreven, maar die direct in verband met de aan de actie toegeschreven directe subsidiabele kosten zijn gemaakt, hierna "indirecte subsidiabele kosten".2. De terugbetaling van de kosten van de deelnemers is gebaseerd op hun subsidiabele directe en indirecte kosten.Overeenkomstig artikel 30, lid 3, onder c), mag een deelnemer gebruik maken van een vereenvoudigde methode voor de berekening van zijn indirecte subsidiabele kosten op het niveau van zijn juridische entiteit, indien deze methode in overeenstemming is met zijn gebruikelijke boekhoudings- en beheerbeginselen en -werkwijzen. De beginselen die in dat verband moeten worden gevolgd, worden opgenomen in de modelsubsidieovereenkomst.3. De subsidieovereenkomst mag erin voorzien dat de terugbetaling van indirecte subsidiabele kosten beperkt moet worden tot een maximumpercentage van de directe subsidiabele kosten, exclusief de directe subsidiabele kosten voor uitbesteding, met name bij coördinatie- en ondersteuningsacties en, in voorkomend geval, acties ten behoeve van de opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers.4. In afwijking van lid 2 mag ter dekking van de indirecte subsidiabele kosten een deelnemer kiezen voor een vast tarief van zijn totale directe subsidiabele kosten, exclusief de desbetreffende directe subsidiabele kosten voor de uitbesteding en de terugbetaling van de kosten van derden.De Commissie stelt passende vaste tarieven vast op basis van een nauwkeurige raming van de betrokken reële indirecte kosten, overeenkomstig het Financieel Reglement en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002.5. Non-profitoverheidsinstanties, instellingen voor secundair en hoger onderwijs, onderzoeksorganisaties en kmo's die niet in staat zijn hun reële indirecte kosten voor de betrokken actie met zekerheid te bepalen, mogen, wanneer zij deelnemen aan financieringsprogramma's die de in artikel 32 bedoelde activiteiten voor onderzoek en technologische ontwikkeling en demonstratie omvatten, kiezen voor een vast tarief gelijk aan 60% van de totale directe subsidiabele kosten.6. Alle vaste tarieven worden in de modelsubsidieovereenkomst opgenomen.Artikel 32 Financieringsplafonds1. Voor activiteiten voor onderzoek en technologische ontwikkeling mag de communautaire financiële bijdrage maximaal 50% van de totale subsidiabele kosten bedragen.Bij non-profitoverheidsinstanties, instellingen voor middelbaar en hoger onderwijs, onderzoeksorganisaties en kmo's mag deze echter maximaal 75% van de totale subsidiabele kosten bedragen2. Voor demonstratieactiviteiten mag de communautaire financiële bijdrage maximaal 50% van de totale subsidiabele kosten bedragen.3. Voor activiteiten die worden ondersteund door middel van coördinatie- en ondersteuningsacties en acties ten behoeve van de opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers mag de communautaire financiële bijdrage maximaal 100% van de totale subsidiabele kosten bedragen.4. Voor beheeractiviteiten, inclusief certificaten betreffende de financiële staten, en andere activiteiten die niet vallen onder de leden 1, 2 en 3 mag de communautaire financiële bijdrage maximaal 100% van de totale subsidiabele kosten bedragen.De in de eerste alinea bedoelde andere activiteiten omvatten onder meer opleiding in verband met acties die niet vallen onder het financieringssysteem voor de opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers, coördinatie, netwerking en verspreiding.5. Voor de toepassing van de leden 1 tot en met 4 worden om de communautaire financiële bijdrage te bepalen de subsidiabele kosten en de ontvangsten in aanmerking genomen.6. De leden 1 tot en met 5 zijn, al naar het geval, van toepassing op acties onder contract waar financiering op basis van vaste tarieven of financiering op basis van forfaitaire bedragen wordt gebruikt voor de hele actie onder contract.Artikel 33 Declaratie en audit van subsidiabele kosten1. Er dienen periodieke verslagen bij de Commissie te worden ingediend betreffende subsidiabele kosten, financiële rente die de voorfinanciering oplevert en ontvangsten in verband met de betreffende actie onder contract, en in voorkomend geval, een certificaat betreffende de financiële staten, in overeenstemming met het Financieel Reglement en de Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002.Elke medefinanciering van de betrokken actie dient te worden gedeclareerd en, in voorkomend geval, gecertificeerd aan het einde van de actie.2. Niettegenstaande het Financieel Reglement en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 is een certificaat betreffende de financiële staten alleen verplicht wanneer het gecumuleerde bedrag van de aan een deelnemer verrichte tussentijdse betalingen en saldobetalingen gelijk is aan 375 000 euro of meer voor een actie onder contract.Voor acties onder contract met een duur van twee jaar of minder wordt van de deelnemer echter slechts één certificaat betreffende de financiële staten gevraagd aan het eind van het project.Certificaten betreffende de financiële staten zijn niet vereist voor acties onder contract die volledig worden terugbetaald middels forfaitaire bedragen of vaste tarieven.3. Bij overheidsinstanties, onderzoeksorganisaties en instellingen voor hoger en middelbaar onderwijs mag een certificaat betreffende de financiële staten als vereist ingevolge lid 1 worden opgesteld door een bevoegd overheidsfunctionaris.Artikel 34 Netwerken van excellentie1. In het werkprogramma wordt geregeld welke vormen van subsidies voor de netwerken van excellentie moeten worden gebruikt.2. Indien de communautaire financiële bijdrage voor netwerken van excellentie de vorm aanneemt van een forfaitair bedrag, wordt deze berekend volgens het aantal in het netwerk van excellentie op te nemen onderzoekers en de duur van de actie. De eenheidswaarde voor betaalde forfaitaire bedragen bedraagt 23 500 euro per jaar en per onderzoeker.Dat bedrag wordt door de Commissie aangepast in overeenstemming met het Financieel Reglement en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002.3. Het werkprogramma bepaalt het maximumaantal deelnemers en, in voorkomend geval, het maximumaantal onderzoekers dat mag worden gebruikt als basis voor de berekening van het maximale forfaitaire bedrag. Deelnemers boven het maximum voor de vaststelling van de financiële bijdrage mogen echter al naar het geval deelnemen.4. De betaling van de financiële bijdrage gebeurt door middel van periodieke aflossingen.Deze periodieke aflossingen gebeuren overeenkomstig de beoordeling van de geleidelijke uitvoering van het gezamenlijke activiteitenprogramma door het meten van de integratie van de onderzoeksmiddelen en -capaciteiten op basis van met het consortium na onderhandeling afgesproken en in de subsidieovereenkomst gespecificeerde indicatoren.ONDERAFDELING 2BETALING, VERDELING, TERUGVORDERINGEN GARANTIESArtikel 35 Betaling en verdeling1. De financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt zonder nodeloze vertraging aan de deelnemers betaald via de coördinator.2. De coördinator houdt een register bij waarmee op elk tijdstip kan worden bepaald welk deel van de communautaire middelen aan elke deelnemer is toegewezen.De coördinator deelt die informatie op verzoek mee aan de Commissie.Artikel 36 TerugvorderingDe Commissie mag een terugvorderingsbesluit aannemen in overeenstemming met het Financieel Reglement.Artikel 37 Mechanisme voor risicovermijding1. De financiële verantwoordelijkheid van elke deelnemer is beperkt tot zijn eigen schulden, behoudens de leden 2 tot en met 5.2. Met het oog op het beheer van het risico in verband met het niet terugkrijgen van aan de Gemeenschap verschuldigde bedragen, stelt de Commissie overeenkomstig de bijlage een "deelnemersgarantiefonds" in (hierna "het fonds") en beheert zij dit.De renteopbrengsten van het fonds worden aan het fonds toegevoegd en worden uitsluitend aangewend voor de in punt 3 van de bijlage vermelde doelen, onverminderd punt 4 daarvan.3. De bijdrage aan het fonds door een deelnemer aan een actie onder contract in de vorm van een subsidie bedraagt niet meer dan 5% van de aan de deelnemer verschuldigde financiële bijdrage van de Gemeenschap. Aan het eind van de actie wordt het aan het fonds bijgedragen bedrag via de coördinator aan de deelnemer terugbetaald, behoudens lid 4.4. Indien de renteopbrengsten van het fonds ontoereikend zijn om aan de Gemeenschap verschuldigde bedragen te dekken, mag de Commissie op het aan een deelnemer terug te betalen bedrag maximaal één procent van de financiële bijdrage van de Gemeenschap inhouden.5. De in lid 4 bedoelde inhouding is niet van toepassing op overheidsinstanties, juridische entiteiten waarvan deelname aan de actie onder contract wordt gegarandeerd door een lidstaat of een geassocieerd land, en instellingen voor secundair en hoger onderwijs.6. De Commissie verifieert vooraf alleen het financiële vermogen van coördinatoren en andere dan de in lid 5 bedoelde deelnemers die een aanvraag indienen voor een financiële bijdrage van de Gemeenschap van meer dan 500 000 euro voor een actie onder contract, tenzij er zich uitzonderlijke omstandigheden voordoen wanneer er, op basis van reeds beschikbare informatie, gegronde redenen zijn om te twijfelen aan het financiële vermogen van deze deelnemers.7. Het fonds wordt beschouwd als een toereikende garantie ingevolge het Financieel Reglement. Een bijkomende garantie of zekerheid mag niet van de deelnemers worden geëist, noch aan hen worden opgelegd.HOOFDSTUK IIIVERSPREIDING EN GEBRUIK, EN TOEGANGSRECHTENAFDELING 1 FOREGROUNDARTIKEL 38 Specifieke regels voor onderzoek inzake fusie-energieDe regels in dit hoofdstuk gelden onverminderd de specifieke regels voor activiteiten ingevolge het thematische gebied "Onderzoek inzake fusie-energie" in hoofdstuk IV.ONDERAFDELING 1EIGENDOMArtikel 39 Eigendom van foreground1. Foreground die voortkomt uit werk dat is uitgevoerd in het kader van andere acties onder contract dan die bedoeld in lid 3 wordt eigendom van de deelnemers die het werk uitvoert dat die foreground genereert.2. Indien werknemers of ander personeel dat werkzaam is voor een deelnemer aanspraak kunnen maken op foreground draagt de deelnemer er zorg voor dat deze rechten kunnen worden uitgeoefend op een wijze die verenigbaar is met zijn verplichtingen ingevolge de subsidieovereenkomst.3. Foreground is de eigendom van de Gemeenschap bij:a) coördinatie- en ondersteuningsacties die bestaan uit een aankoop van goederen of diensten die onderworpen zijn aan de regels inzake overheidsopdrachten van het Financieel Reglement;b) coördinatie- en ondersteuningsacties betreffende onafhankelijke deskundigen.Artikel 40 Gezamenlijke eigendom van foreground1. Voor zover verschillende deelnemers gezamenlijk werkzaamheden die foreground genereren hebben uitgevoerd en hun respectieve aandeel in de werkzaamheden niet kan worden vastgesteld, zijn zij gezamenlijk eigenaar van deze foreground.Zij stellen een overeenkomst betreffende de verdeling en de voorwaarden voor de uitoefening van dit gezamenlijk eigendomsrecht op overeenkomstig de voorwaarden van de subsidieovereenkomst.2. Voor zover nog geen overeenkomst betreffende de gezamenlijke eigendom is gesloten, heeft ieder van de gezamenlijke eigenaars op de volgende voorwaarden het recht niet-exclusieve licenties, zonder enig recht om sublicenties toe te kennen, aan derden te verlenen:a) er moet vooraf kennisgeving worden gedaan aan de andere gezamenlijke eigenaren;b) de andere gezamenlijke eigenaren moeten eerlijk en redelijk worden gecompenseerd.3. De Commissie geeft op verzoek richtsnoeren over eventuele aspecten die in de overeenkomst betreffende de gezamenlijke eigendom moeten worden opgenomen.Artikel 41 Overdracht van foreground1. De eigenaar van de foreground mag deze overdragen naar elke juridische entiteit, behoudens de leden 2 tot en met 5 van dit artikel en artikel 42.2. Als een deelnemer de eigendom van foreground overdraagt, doet hij, in overeenstemming met de subsidieovereenkomst, zijn verplichtingen betreffende die foreground op de verkrijger overgaan, met inbegrip van de verplichting om deze ook op elke volgende verkrijger te doen overgaan.3. Behoudens zijn vertrouwelijkheidsverplichtingen geeft de deelnemer, voor zover hij verplicht is toegangsrechten over te dragen, vooraf kennis aan de andere deelnemers aan dezelfde actie en verstrekt hij voldoende informatie over de nieuwe eigenaar van de foreground om hen in staat te stellen hun toegangsrechten uit te oefenen ingevolge de subsidieovereenkomst.De andere deelnemers mogen echter bij schriftelijke overeenkomst afstand doen van hun recht op individuele voorafgaande kennisgeving bij overdrachten van eigendom van één deelnemer aan een welbepaalde derde.4. Na kennisgeving in overeenstemming met de eerste alinea van lid 3 mogen de andere deelnemers bezwaar maken tegen elke overdracht van eigendom op grond van het feit dat dit een negatief effect zou hebben op hun toegangsrechten.Voor zover een van de andere deelnemers aantoont dat zijn rechten nadelig zouden worden beïnvloed, mag de voorgenomen overdracht pas plaatsvinden wanneer tussen de betrokken deelnemers overeenstemming is bereikt.5. In voorkomend mag de subsidieovereenkomst vereisen dat de Commissie vooraf in kennis moet worden gesteld van elke voorgenomen overdracht van eigendom of van elke voorgenomen toekenning van een licentie aan een derde die gevestigd is in een derde land dat niet met het kaderprogramma 2012-2013 geassocieerd is.Artikel 42 Bescherming van het Europese concurrentievermogen, de defensiebelangen van lidstaten en ethische beginselenDe Commissie mag bezwaar maken tegen de overdracht van eigendom van foreground, of tegen de toekenning van een licentie betreffende foreground, aan derden gevestigd in een derde land dat niet geassocieerd is met het kaderprogramma 2012-2013, indien zij van oordeel is dat dit niet in overeenstemming is met de belangen van ontwikkeling van het concurrentievermogen van de Europese economie of met de defensiebelangen van de lidstaten in de zin van artikel 24 van het Verdrag of inconsistent is met ethische beginselen.In dergelijke gevallen mag de overdracht van eigendom of verlening van een licentie pas plaatsvinden wanneer de Commissie ervan overtuigd is dat de nodige voorzorgsmaatregelen zijn genomen.ONDERAFDELING 2BESCHERMING, PUBLICATIE,VERSPREIDING EN GEBRUIKArtikel 43 Bescherming van foregroundAls foreground geschikt is voor industriële of commerciële toepassing zorgt de eigenaar ervoor dat deze op geschikte en effectieve wijze wordt beschermd, naar behoren rekening houdend met zijn legitieme belangen en de legitieme, met name commerciële, belangen van de overige deelnemers aan de betrokken actie onder contract.Voor zover een deelnemer die niet de eigenaar is van de foreground, zich beroept op zijn legitieme belangen moet hij telkens aantonen dat hij een onevenredig groot nadeel zou lijden.Als foreground industrieel of commercieel kan worden toegepast en door de eigenaar niet wordt beschermd en niet aan een andere deelnemer, een in een lidstaat of een geassocieerd land gevestigde verbonden entiteit of een andere in een lidstaat of een geassocieerd land gevestigde derde, samen met de daaraan verbonden verplichtingen, wordt overgedragen in overeenstemming met artikel 41, mogen geen verspreidingsactiviteiten plaatsvinden voordat de Commissie op de hoogte is gesteld.In dergelijke gevallen mag de Commissie, met akkoord van de betrokken deelnemer, bezit nemen van deze foreground en maatregelen nemen voor de adequate en effectieve bescherming ervan. De betrokken deelnemer mag dit enkel weigeren indien hij kan aantonen dat zijn legitieme belangen onevenredig zouden worden geschaad.Artikel 44 Verklaring betreffende communautaire financiële steunAlle publicaties, octrooiaanvragen die door of namens een deelnemer worden ingediend, of elke andere verspreiding betreffende foreground moeten een verklaring omvatten, eventueel met gebruikmaking van visuele middelen, dat de betrokken foreground is gegenereerd met financiële steun van de Gemeenschap.De bewoordingen van die verklaring worden in de subsidieovereenkomst vastgesteld.Artikel 45 Gebruik en verspreiding1. De deelnemers gebruiken de foreground waarvan zij eigenaar zijn, of zorgen ervoor dat deze wordt gebruikt.2. Elke deelnemer draagt er zorg voor dat de foreground waarvan hij eigenaar is zo snel mogelijk wordt verspreid. Mocht hij verzuimen dit te doen, dan mag de Commissie die foreground verspreiden ingevolge artikel 12 van het Verdrag.In de subsidieovereenkomst mogen dienaangaande termijnen worden vastgesteld.3. Verspreidingsactiviteiten dienen verenigbaar te zijn met de bescherming van intellectuele eigendomsrechten, de verplichtingen inzake vertrouwelijkheid en de legitieme belangen van de eigenaar van de foreground en de defensiebelangen van de lidstaten in de zin van artikel 24 van het Verdrag.4. De andere betrokken deelnemers dienen vooraf van elke verspreidingsactiviteit in kennis te worden gesteld.Na kennisgeving mag elk van deze deelnemers bezwaar maken indien zij van oordeel zijn dat hun legitieme belangen met betrekking tot hun foreground of background onevenredig grote schade zouden kunnen lijden. In dergelijke gevallen mag de verspreidingsactiviteit enkel plaatsvinden indien de nodige maatregelen zijn genomen om deze legitieme belangen te beschermen.AFDELING 2 TOEGANGSRECHTEN VOOR BACKGROUND EN FOREGROUNDARTIKEL 46 Toepasselijke backgroundDe deelnemers mogen in een schriftelijke overeenkomst vastleggen welke background nodig is voor de actie onder contract en mogen, in voorkomend geval, specifieke background uitsluiten.Artikel 47 Beginselen1. Alle verzoeken voor toegangsrechten dienen schriftelijk te gebeuren.2. Tenzij door de eigenaar van de foreground of de background anders overeengekomen, houden toegangsrechten niet het recht in om sublicenties toe te kennen.3. Er mogen exclusieve licenties voor foreground of background worden verleend mits alle andere deelnemers schriftelijke bevestigen dat zij afstand doen van hun desbetreffende toegangsrechten.4. Onverminderd lid 3 moet elke overeenkomst waarbij toegangsrechten voor foreground of background aan deelnemers of derden worden verleend de potentiële toegangsrechten voor andere deelnemers onverlet laten.5. Onverminderd de artikelen 48 en 49 en de subsidieovereenkomst brengen de deelnemers aan dezelfde actie elkaar zo spoedig mogelijk op de hoogte van alle beperkingen op de toekenning van toegangsrechten voor background of van elke andere beperking die substantieel van invloed kan zijn op de toekenning van toegangsrechten.6. De beëindiging van zijn deelname aan een actie onder contract is op geen enkele wijze van invloed op de verplichting van deze deelnemer om aan de overblijvende deelnemers aan dezelfde actie toegangsrechten toe te kennen onder de voorwaarden van de subsidieovereenkomst.Artikel 48 Toegangsrechten voor de uitvoering van acties onder contract1. Er worden toegangsrechten voor foreground aan de andere deelnemers aan dezelfde actie onder contract toegekend indien dit nodig is om deze deelnemers in staat te stellen hun eigen werkzaamheden ingevolge die actie onder contract uit te voeren.Dergelijke toegangsrechten worden verleend vrij van royalty’s.2. Er worden toegangsrechten voor background aan de andere deelnemers aan dezelfde actie onder contract toegekend indien dit nodig is om deze deelnemers in staat te stellen hun eigen werkzaamheden ingevolge die actie onder contract uit te voeren mits de betrokken deelnemer het recht heeft deze toe te kennen.Dergelijke toegangsrechten worden vrij van royalty's verleend, tenzij door alle deelnemers anders overeengekomen voor hun toetreding tot de subsidieovereenkomst.Artikel 49 Toegangsrechten voor gebruik1. De deelnemers aan dezelfde actie onder contract genieten toegangsrechten voor foreground indien dit nodig is om hun eigen foreground te gebruiken.Behoudens akkoord, worden dergelijke toegangsrechten onder eerlijke en redelijke voorwaarden of vrij van royalty's toegekend.2. De deelnemers aan dezelfde actie onder contract genieten toegangsrechten voor background indien dit nodig is om hun eigen foreground te gebruiken mits de betrokken deelnemer het recht heeft deze toe te kennen.Behoudens akkoord, worden dergelijke toegangsrechten onder eerlijke en redelijke voorwaarden of vrij van royalty's toegekend3. Een in een lidstaat of een geassocieerd land gevestigde verbonden entiteit beschikt onder dezelfde voorwaarden als de deelnemer waarmee zij is verbonden, eveneens over de in de leden 1 en 2 bedoelde toegangsrechten voor foreground of background, tenzij anders is bepaald in de subsidieovereenkomst of de consortiumovereenkomst.4. Een verzoek voor toegangsrechten ingevolge de leden 1, 2 en 3 mag worden ingediend tot één jaar na een van de volgende gebeurtenissen:(a) het einde van de actie onder contract;b) beëindiging van zijn deelname door de eigenaar van de betrokken background of foreground.De betrokken deelnemers mogen echter een andere termijn overeenkomen.HOOFDSTUK IVSPECIFIEKE REGELS VOOR DEELNAME AANACTIVITEITEN INGEVOLGE HET THEMATISCHE GEBIEDONDERZOEK INZAKE FUSIE-ENERGIEArtikel 50 ToepassingsgebiedDe regels in dit hoofdstuk gelden voor activiteiten ingevolge het thematische gebied onderzoek inzake fusie-energie zoals vastgesteld in het specifiek programma. Bij strijdigheid tussen de regels in dit hoofdstuk en de regels in de hoofdstukken II en III, zijn de regels in dit hoofdstuk van toepassing.Artikel 51 Uitvoering van onderzoek inzake fusie-energieActiviteiten ingevolge het thematische gebied "onderzoek inzake fusie-energie" mogen worden uitgevoerd op basis van procedures en regels voor verspreiding en gebruik die zijn opgenomen in de volgende kaders:a) de associatiecontracten die zijn gesloten tussen de Gemeenschap en lidstaten of geassocieerde derde landen of juridische entiteiten binnen lidstaten of geassocieerde derde landen;b) de European Fusion Development Agreement (EFDA), gesloten tussen de Gemeenschap en organisaties in, of handelend voor, lidstaten en geassocieerde landen;c) de Europese gemeenschappelijke onderneming voor Internationale thermonucleaire experimentele reactor (ITER), gebaseerd op de bepalingen van titel II, hoofdstuk 5, van het Verdrag;d) internationale overeenkomsten betreffende samenwerking met derde landen of met elke juridische entiteit die bij een dergelijke overeenkomst, met name de ITER-Overeenkomst en de overeenkomsten inzake bredere aanpak, mag worden opgericht;e) elke andere multilaterale overeenkomst tussen de Gemeenschap en geassocieerde organisaties, in het bijzonder de overeenkomst inzake de personeelsmobiliteit;f) kostendelende acties om onderzoek inzake fusie-energie te bevorderen en ertoe bij te dragen met instanties in de lidstaten of met het kaderprogramma 2012-2013 geassocieerde landen waarmee geen associatiecontract gesloten is.Artikel 52 Financiële bijdrage van de Gemeenschap1. De in artikel 51, onder a), bedoelde associatiecontracten en in artikel 51, onder f), bedoelde kostendelende acties omvatten de regels betreffende de communautaire financiële bijdrage voor de betrokken activiteiten.Het jaarlijkse financiële bijdrage van de Gemeenschap ("basissteun") die is vastgesteld in de associatiecontracten mag tijdens de gehele duur van de bij Besluit 2006/970/Euratom van de Raad aangenomen zevende kaderprogramma van de Gemeenschap (2007-2011) en het kaderprogramma 2012-2013 niet meer zijn dan 20% van de uitgaven van de associaties voor activiteiten die in hun jaarlijkse werkprogramma's zijn gespecificeerd .2. Na raadpleging van het raadgevend comité voor het fusieprogramma, als bedoeld in artikel 7 van het Besluit nr. …/…/Euratom[24] van de Raad, mag de Commissie in voorkomend geval financieren:a) ingevolge de associatiecontracten en voor niet meer dan 40%: uitgaven van specifieke samenwerkingsprojecten tussen de geassocieerden entiteiten die het raadgevend comité heeft geadviseerd prioritair te steunen en door de Commissie zijn goedgekeurd; de prioritaire steun concentreert zich op acties die relevant zijn voor ITER/DEMO, behalve bij projecten die al prioritaire status hebben verkregen tijdens eerdere kaderprogramma’s;b) acties die worden uitgevoerd ingevolge de European Fusion Development Agreement inclusief aanbestedingen of ingevolge de in artikel 51, onder c), bedoelde gemeenschappelijke onderneming;c) acties die worden uitgevoerd op grond van de Overeenkomst inzake de personeelsmobiliteit.3. Bij projecten en acties die een financiële bijdrage ontvangen overeenkomstig lid 2, onder a) of b), hebben alle in artikel 51, onder a) en b) bedoelde juridische entiteiten het recht deel te nemen aan de experimenten die op de betrokken apparatuur plaatsvinden.4. De communautaire financiële bijdrage voor acties die worden uitgevoerd ingevolge een internationale samenwerkingsovereenkomst als bedoeld in artikel 51, onder d), wordt bepaald in overeenstemming met de voorwaarden van deze overeenkomst of door elke bij de overeenkomst opgerichte juridische entiteit. De Gemeenschap mag haar deelname en haar financiële bijdrage aan een dergelijke overeenkomst beheren door middel van elke passende juridische entiteit.HOOFDSTUK VSLOTBEPALINGENARTIKEL 53Deze Verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie .Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2012.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGEDeelnemersgarantiefonds1. Het fonds wordt onder de in de modelsubsidieovereenkomst vast te stellen voorwaarden beheerd door de Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie die namens de deelnemers optreedt als uitvoerend agent.De Commissie vertrouwt het financieel beheer van het fonds toe aan de Europese Investeringsbank of, overeenkomstig artikel 13, onder b), aan een passende financiële instelling (hierna de "depotbank" genoemd). De depotbank beheert het fonds overeenkomstig een door de Commissie verleend mandaat.2. De Commissie mag de bijdrage van de deelnemers aan het fonds inhouden op de eerste voorfinanciering die zij betaalt aan het consortium, en deze namens hen in het fonds storten.3. Als een deelnemer de Gemeenschap bedragen verschuldigd is, mag de Commissie onverminderd de boetes die aan de in gebreke blijvende deelnemer kunnen worden opgelegd overeenkomstig het Financieel Reglement:a) de depotbank opdracht geven het verschuldigde bedrag rechtstreeks over te maken van het fonds naar de coördinator van de actie onder contract, indien deze actie nog loopt en de overige deelnemers ermee instemmen deze actie geheel volgens de doelstellingen uit te voeren overeenkomstig artikel 17, lid 4. Uit het fonds overgemaakte bedragen zullen worden beschouwd als een financiële bijdrage van de Gemeenschap; or(b) het bedrag in kwestie daadwerkelijk van het fonds terugvorderen indien de actie onder contract reeds is beëindigd of voltooid.De Commissie zal ten voordele van het fonds een terugvorderingsorder tegen die deelnemer afgeven. De Commissie mag daartoe een terugvorderingsbesluit vaststellen in overeenstemming met het Financieel Reglement.4. De tijdens het kaderprogramma (2012-2013) van het fonds teruggevorderde bedragen vormen voor het kaderprogramma bestemde ontvangsten in de zin van artikel 18, lid 2, van het Financieel Reglement.Zodra de implementatie van alle subsidies ingevolge het kaderprogramma (2012-2013) volledig is, zullen eventuele uitstaande bedragen van het fonds door de Commissie worden teruggevorderd en worden opgenomen in de begroting van de Gemeenschap, behoudens besluiten inzake het achtste kaderprogramma..[1] C(2011) 174 van 24.1.2011.[2] Advies van[3] Advies[4] PB C[5] PB[6] PB C[7] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.[8] PB L 357 van 31.12.2002, blz. 1.[9] PB L 323 van 30.12.2006, blz. 1.[10] PB L 460 van 30.12.2006, blz. 60.[11] C(2011) 174 van 24.1.2011.[12] PB L 124 van 20.5.2003, blz. 36.[13] PB L 412 van 30.12.2006, blz. 1.[14] PB L 400 van 30.12.2006, blz. 60.[15] PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1.[16] PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.[17] PB L 75 van 22.3.2005, blz. 67.[18] PB: nummer van het besluit, vermeld in overweging 1, invullen.[19] PB: nummer van het besluit, vermeld in overweging 1, invullen.[20] C(2008) 4617.[21] PB: nummer van het besluit, vermeld in overweging 1, invullen.[22] PB L 232 van 29.8.2002, blz. 34.[23] PB: nummer van het besluit, vermeld in overweging 1, invullen.[24] PB: nummer en datum van het besluit invullen.