CELEX: 52021PC0456
Language: lv
Date: 2021-08-05 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES LĒMUMS, ar kuru pilnvaro Eiropas Savienības vārdā sākt sarunas par to, lai noslēgtu īstenošanas protokolu, ko pievieno Partnerattiecību nolīgumam zivsaimniecības nozarē starp Eiropas Savienību un Maurīcijas Republiku

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 5.8.2021
            COM(2021) 456 final
            Ieteikums
            PADOMES LĒMUMS, 
            ar kuru pilnvaro Eiropas Savienības vārdā sākt sarunas par to, lai noslēgtu īstenošanas protokolu, ko pievieno Partnerattiecību nolīgumam zivsaimniecības nozarē starp Eiropas Savienību un Maurīcijas Republiku
            {SWD(2021) 221 final} - {SWD(2021) 222 final}
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               Komisija ierosina sarunās apspriest jaunu īstenošanas protokolu, ko pievieno ar Maurīcijas Republiku noslēgtajam zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam (ZPN)
                  1
               , kas atbilst Savienības flotes vajadzībām un ir saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku
                  2
                (KZP regula) un ar Padomes 2012. gada 19. marta secinājumiem
                  3
                par Komisijas paziņojumu par kopējās zivsaimniecības politikas ārējo dimensiju
                  4
               .
            
            
               •Saskanība ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
            
            
               
                  Pašreizējais ZPN ar Maurīciju stājās spēkā 2014. gada 28. janvārī uz sešiem gadiem, un to var automātiski atjaunot uz trīs gadu periodiem. Pašreizējo četru gadu īstenošanas protokolu
                     5
                   sāka piemērot 2017. gada 8. decembrī, un tā termiņš beigsies 2021. gada 7. decembrī. Protokolā noteiktas Savienības flotes zvejas iespējas un atbilstošais finansiālais ieguldījums, ko maksā Savienība un kuģu īpašnieki. Tajā paredzētas tunzivju un tālu migrējošo sugu zivju zvejas iespējas ES kuģiem no četrām dalībvalstīm (Spānijas, Francijas, Itālijas un Portugāles).
               
               
                  ES ikgadējais publiskais finansiālais ieguldījums Maurīcijai ir 220 000 EUR par piekļuvi, un tam klāt nāk īpašas summas: 220 000 EUR, kas domāti zivsaimniecības politikas atbalstam, un 135 000 EUR, kas domāti jūrlietu politikas un okeānu ekonomikas izvēršanas atbalstam.
               
               
                  Komisija ierosina sarunas par jaunu īstenošanas protokolu risināt, pilnībā ņemot vērā KZP regulu
                     6
                  .
               
            
            
               ES ir izveidojusi divpusēju ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu (IZPN) tīklu Indijas okeānā, piemēram, nolīgums noslēgts ar Seišelām un Madagaskaru. IZPN palīdz popularizēt KZP mērķus starptautiskā mērogā, nodrošinot to, ka ES flotes zvejas darbības ārpus Savienības ūdeņiem ir balstītas uz tiem pašiem principiem un standartiem kā tie, kas piemērojami saskaņā ar Savienības tiesību aktiem. Turklāt, atbalstot nacionālo un ārvalstu flotu darbību uzraudzību, kontroli un pārraudzību un nodrošinot finansējumu cīņai pret nelegālu, nereģistrētu un neregulētu (NNN) zveju, lai šādi veicinātu ilgtspējīgu vietējās zvejas industrijas attīstību, IZPN veicina zinātnisko sadarbību starp ES un tās partnervalstīm, labākas zvejas resursu pārvaldības nolūkā sekmē pārredzamību un ilgtspējību un sekmē arī pašu pārvaldību. IZPN nostiprina ES pozīciju starptautiskās un reģionālās zvejniecības organizācijās; Maurīcijas gadījumā – Indijas okeāna tunzivju komisijā (IOTC)
                  7
               .
            
            
               •Saskanība ar citām Savienības politikas jomām
            
            
               
                  Sarunas ar Maurīciju par jaunu īstenošanas protokolu ir saskaņā ar ES ārējo darbību Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstīs un jo īpaši ar tās mērķiem attiecībā uz demokrātijas principiem un cilvēktiesībām. Tās ir saskaņā arī ar ekonomisko partnerattiecību pagaidu nolīgumu, kuru piemēro Maurīcija, Seišelas, Zimbabve, Madagaskara un Komoru Salas un kura darbības joma tiek paplašināta, lai ietvertu citus ar tirdzniecību saistītus jautājumus, tādus kā tirdzniecība un ilgtspējīga attīstība.
               
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
            
               
                  Šā lēmuma juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) piektās daļas (Savienības ārējā darbība) V sadaļas (starptautiskie nolīgumi) 218. pants, kurā noteikta procedūra, kādā notiek sarunu risināšana un nolīgumu slēgšana ar citām valstīm.
               
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)
            
            
               
                  Neattiecas, jautājums ir ekskluzīvā kompetencē.
               
            
            
               •Proporcionalitāte
            
            
               
                  Lēmums ir samērīgs ar mērķi.
               
            
            
               •Juridiskā instrumenta izvēle
            
         
         
            
               
                  Instruments ir paredzēts LESD 218. panta 3. un 4. punktā.
               
            
            
               3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               •Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaudes
            
            
               
                  Komisija 2021. gadā ir veikusi pašreizējā protokola ex post izvērtējumu un ex ante izvērtējumu par tā iespējamu atjaunošanu. Izvērtējuma secinājumi ir izklāstīti atsevišķā Komisijas dienestu darba dokumentā.
               
               
                  Izvērtējumā secināts, ka ES zvejas sektorā ir liela interese par zvejošanu ūdeņos pie Maurīcijas un ka protokola atjaunošana ir abu pušu interesēs. Turklāt protokola atjaunošana palīdzētu stiprināt reģiona zvejniecību uzraudzību, kontroli un pārraudzību un veicinātu to labāku pārvaldīšanu.
               
               
                  ES uzskata, ka ir svarīgi saglabāt instrumentu, kas ļauj īstenot ciešu nozarisko sadarbību ar stratēģisku dalībnieku apakšreģionālā līmenī un – plašākā skatījumā – stiprināt attiecības ar Maurīciju. Turklāt tas palīdzēs ES veidot alianses IOTC satvarā. ES flotei, arī tās flotei, kas darbojas tālākajos reģionos Indijas okeānā, tas nozīmē, ka tiek saglabāta piekļuve svarīgam zvejas apgabalam, kas ir Maurīcijas jurisdikcijā, tātad tās var izvērst ieguves stratēģijas saskaņā ar daudzgadu starptautisko tiesisko regulējumu. Turklāt Maurīcijas nozīme tādos aspektos kā Indijas okeānā nozvejoto tunzivju apstrāde un tunzivju produktu eksports uz ES palielina paredzētā jaunā protokola relevantumu gan ES zvejas industrijai, gan partnervalstij. Maurīcijas iestāžu mērķis ir uzturēt attiecības ar ES, daļēji tādēļ, lai stiprinātu okeāna pārvaldību un izmantotu īpašu nozarisko atbalstu, kas nodrošina daudzgadu finansēšanas iespējas.
               
            
            
               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
            
            
               
                  Izvērtēšanas gaitā Komisija apspriedās ar dalībvalstīm, industrijas pārstāvjiem, starptautiskajām pilsoniskās sabiedrības organizācijām un Maurīcijas zivsaimniecības pārvaldītājiem un pilsonisko sabiedrību. Apspriešanās notika arī Tāljūras flotes konsultatīvās padomes sanāksmēs.
               
            
            
               •Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Ietekmes novērtējums
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Pamattiesības
            
            
               
                  Sarunu norādēs (ierosinātas lēmuma pielikumā) ieteikts protokolā iekļaut klauzulu par cilvēktiesību un demokrātijas principu pārkāpšanas sekām.
               
            
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               Jaunā protokola ietekme uz budžetu ietver finansiālā ieguldījuma izmaksu Maurīcijai. Budžeta piešķīrumi saistību un maksājumu apropriāciju izteiksmē katru gadu būtu jāiekļauj IZPN budžeta pozīcijā (08 05 01), un tiem vajadzētu būt saderīgiem ar finanšu plānojumu, kas noteikts daudzgadu finanšu shēmā (DFS) 2022.–2027. gadam. Ikgadējās saistību un maksājumu summas, tai skaitā rezerves pozīcija attiecībā uz protokoliem, kuri gada sākumā vēl nav stājušies spēkā, tiek noteiktas ikgadējā budžeta procedūrā
                  8
               .
            
            
               5.CITI ELEMENTI
            
            
               •Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
            
         
         
            
               
                  Sarunas plānots sākt 2021. gada trešajā ceturksnī.
               
            
            
               •Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums
            
            
               
                  Komisija iesaka:
               
            
            
               ·Padomei pilnvarot Komisiju sākt un risināt sarunas, lai to rezultātā noslēgtu jaunu īstenošanas protokolu, ko pievieno ar Maurīciju noslēgtajam partnerattiecību nolīgumam zivsaimniecības nozarē,
            
            
               ·norīkot Komisiju par šo sarunu vedēju no ES puses,
            
            
               ·Komisijai sarunas risināt, apspriežoties ar īpašo komiteju saskaņā ar LESD,
            
            
               ·Padomei apstiprināt pielikumā izklāstītās sarunu norādes.
            
            
               Ieteikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS,
            
            
               ar kuru pilnvaro Eiropas Savienības vārdā sākt sarunas par to, lai noslēgtu īstenošanas protokolu, ko pievieno Partnerattiecību nolīgumam zivsaimniecības nozarē starp Eiropas Savienību un Maurīcijas Republiku
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 218. panta 3. un 4. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
            
            
               tā kā būtu jāuzsāk sarunas ar mērķi noslēgt jaunu īstenošanas protokolu, ko pievieno partnerattiecību nolīgumam zivsaimniecības nozarē ar Maurīcijas Republiku
                  9
               ,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
            
            
               1. pants
            
            
               Komisija tiek pilnvarota Savienības vārdā risināt sarunas par jaunu īstenošanas protokolu, ko pievieno ar Maurīcijas Republikas valdību noslēgtajam partnerattiecību nolīgumam zivsaimniecības nozarē.
            
            
               2. pants
            
            
               Sarunu norādes ir izklāstītas pielikumā. 
            
            
         
         
            
               3. pants
            
            
               Sarunas risina, apspriežoties ar Padomes Ārējās zivsaimniecības politikas jautājumu darba grupu.
            
            
               4. pants
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā –
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OV L 79, 18.3.2014., 3. lpp.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1380/2013 (2013. gada 11. decembris) par kopējo zivsaimniecības politiku un ar ko groza Padomes Regulas (EK) Nr. 1954/2003 un (EK) Nr. 1224/2009 un atceļ Padomes Regulas (EK) Nr. 2371/2002 un (EK) Nr. 639/2004 un Padomes Lēmumu 2004/585/EK (OV L 354, 28.12.2013., 22. lpp.).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        
                  https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/agricult/129052.pdf
                  . 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2011)0424 final.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        OV L 279, 28.10.2017., 3. lpp.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        IV daļas II sadaļa.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        IOTC ir starpvaldību organizācija, kas atbildīga par tunzivju un tunzivjveidīgo sugu pārvaldību Indijas okeānā; 
                  https://iotc.org/
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        40. nodaļa (rezerves pozīcija 40 02 41) saskaņā ar iestāžu nolīgumu par DFS (2013/C 373/01).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        OV L 79, 18.3.2014., 3. lpp.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 5.8.2021
            COM(2021) 456 final
            PIELIKUMS 
            dokumentam
            IeteikumsPadomes lēmums,
            ar kuru pilnvaro Eiropas Savienības vārdā sākt sarunas par to, lai noslēgtu īstenošanas protokolu, ko pievieno Partnerattiecību nolīgumam zivsaimniecības nozarē starp Eiropas Savienību un Maurīcijas Republiku
            {SWD(2021) 221 final} - {SWD(2021) 222 final}
            
               
         
         
            
               PIELIKUMS
            
            
               Sarunu norādes
            
            
               –Sarunu mērķis ir noslēgt īstenošanas protokolu, ko pievieno Partnerattiecību nolīgumam zivsaimniecības nozarē starp Eiropas Savienību un Maurīcijas Republiku un kas ir saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un ar Padomes 2012. gada 19. marta secinājumiem par Komisijas 2011. gada 13. jūlija paziņojumu par kopējās zivsaimniecības politikas ārējo dimensiju.
            
            
               –Īstenošanas protokolā būtu jānosaka vispārējais satvars, kādā notiek ES kuģu zvejas darbības Maurīcijas ūdeņos un ES sadarbība ar Maurīciju zivsaimniecības jomā.
            
            
               –Lai veicinātu ilgtspējīgu un atbildīgu zveju un tai pašā laikā ES un Maurīcijai nodrošinātu savstarpējus ieguvumus, Komisija sarunu pamatā liek šādus mērķus:
            
            
               ·nodrošināt piekļuvi Maurīcijas zvejas zonai un atļaujas, kas vajadzīgas, lai ES kuģi varētu zvejot minētajā zonā, tādējādi cita starpā attīstot ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu tīklu, kas pieejams Indijas okeānā darbojošamies ES operatoriem;
            
            
               ·lai nodrošinātu zvejas darbību vidisko ilgtspēju un veicinātu okeānu starptautisko pārvaldību, ņemt vērā labākos pieejamos zinātniskos ieteikumus un attiecīgos pārvaldības plānus, ko pieņēmušas reģionālās zvejniecības pārvaldības organizācijas (RZPO). Zvejas darbībām vajadzētu būt vērstām tikai uz pieejamiem resursiem, ņemot vērā vietējās flotes zvejas kapacitāti un īpašu uzmanību pievēršot tam, ka attiecīgie krājumi ir tālu migrējoši krājumi;
            
            
               ·censties iegūt pienācīgu, ES flotes interesēm pilnībā atbilstošu daļu no zvejas resursiem, apzinoties, ka par tiem interesējas arī citas ārvalstu flotes, un censties panākt vienādu tehnisko nosacījumu piemērošanu visām ārvalstu flotēm;
            
            
               ·nodrošināt to, ka piekļuve zvejniecībām ir pamatota ar ES flotes vēsturisko un turpmāk paredzamo darbību reģionā, ņemot vērā jaunākos un labākos pieejamos zinātniskos novērtējumus un ES tālāko reģionu intereses;
            
            
               ·iedibināt dialogu, kura mērķis ir stiprināt nozares politiku, lai tādējādi veicinātu atbildīgas zivsaimniecības politikas īstenošanu saistībā ar Maurīcijas attīstības mērķiem, jo īpaši attiecībā uz zvejniecību pārvaldību, cīņu pret nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju, zvejas darbību kontroli, uzraudzību un pārraudzību un zinātnisko ieteikumu sniegšanu, kā arī sekmēt saimniecisko darbību;
            
            
               ·iekļaut klauzulu par cilvēktiesību un demokrātijas principu pārkāpšanas sekām;
            
            
               ·ņemot vērā relevantās Starptautiskās Darba organizācijas (SDO) konvencijas, nodrošināt, ka protokols palīdzēs veicināt ar zvejas darbībām saistītu ilgtspējīgu izaugsmi un pienācīgas kvalitātes nodarbinātību;
            
            
               ·iekļaut klauzulu par nediskriminēšanu starp flotēm un par pārredzamību.
            
            
               –Protokolā būtu konkrēti jānosaka:
            
            
               ·zvejas iespējas, kuras piešķiramas ES kuģiem;
            
            
               ·finansiālā kompensācija un tās izmaksāšanas nosacījumi;
            
            
               ·nozariskā atbalsta īstenošanas mehānismi.