CELEX: 62007FJ0091
Language: et
Date: 2009-07-09
Title: Avaliku Teenistuse Kohtu otsus (teine koda), 9. juuli 2009. # Javier Torijano Montero versus Euroopa Liidu Nõukogu. # Avalik teenistus - Ametnikud - Vaba ametikoha teadaanne - Ametnikku kahjustav meede - Vastuvõetavus - Teenistuse huvid - Võrdne kohtlemine. # Kohtuasi F-91/07.

AVALIKU TEENISTUSE KOHTU OTSUS
      (teine koda)
      9. juuli 2009
      Kohtuasi F‑91/07
      Javier Torijano Montero
      versus
      Euroopa Liidu Nõukogu
      Avalik teenistus – Ametnikud – Teade vaba ametikoha kohta – Isikut kahjustav meede – Vastuvõetavus – Nõutud kvalifikatsioon – Palgaaste – Õiguspärase ootuse kaitse põhimõte – Teenistuse huvid – Võrdne kohtlemine
      Ese:      EÜ artikli 236 ja EA artikli 152 alusel esitatud hagi, millega J. Torijano Montero palub tühistada teate vaba ametikoha kohta 197/06,
         mis avaldati administraatori ametikoha (AD 11‑8) täitmiseks Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaadi julgeolekubüroo direktoraadis
         välise kaitse valdkonnas.
      
      Otsus: Jätta hagi rahuldamata. Jätta poolte kohtukulud nende endi kanda.
      
      Kokkuvõte
      1.      Ametnikud – Hagi – Isikut kahjustav meede – Teade vaba ametikoha kohta – Tingimused, millega välistatakse üleviimiseks või
            edutamiseks kõlblikud ametnikud – Vastuvõetavus
      (Personalieeskirjad, artiklid 29, 90 ja 91)
      2.      Ametnikud – Talituste töö korraldus – Töötajate ametisse nimetamine – Omandatud õigus säilitada ametikoht, millesse on ametisse
            nimetatud – Puudumine
      3.      Ametnikud – Talituste töö korraldus – Töötajate ametisse nimetamine – Teade vaba ametikoha kohta – Tingimused, mis välistavad
            ametniku kandidatuuri, kes on täitnud teates vaba ametikoha kohta nimetatud ametikohale vastavaid ülesandeid – Õiguspärase
            ootuse kaitse põhimõtte rikkumine – Puudumine
      4.      Ametnikud – Talituste töö korraldus – Täidetava ametikoha taseme kindlaksmääramine – Kriteeriumid
      (Personalieeskirjad, artikli 7 lõige 1)
      5.      Ametnikud – Talituste töö korraldus – Täidetava ametikoha taseme kindlaksmääramine – Administratsiooni kaalutlusõigus
      (Personalieeskirjad, artikkel 7)
      1.      Osas, milles ametikohale juurdepääsuga seotud tingimused, mis on määratletud teatega vaba ametikoha kohta, välistavad nende
         ametnike kandidatuuri, kes on kõlblikud üleviimiseks või edutamiseks, on selle teate puhul tegemist neid ametnikke kahjustava
         meetmega. Seda järeldust ei sea kahtluse alla pelk asjaolu, et kandidaadil ei ole teates nõutud palgaastet. Kui teate õiguspärasust
         oleks lubatud vaidlustada ainult nendel kandidaatidel, kellel on teatega nõutud palgaaste, võtaks see kõikidelt ametnikelt,
         kellel on muu palgaaste kui teatega nõutud palgaaste, võimaluse vaidlustada teatega kehtestatud tingimuste õiguspärasust.
         Nii oleks teate vaba ametikoha kohta õiguspärasuse kontrolli tõhusus piiratud, kuna kohtuliku kontrolli õigus oleks ainult
         nendel ametnikel, kes täidavad tingimust, mis on seotud vaba ametikoha täitmiseks nõutud miinimumpalgaastmega. Sellistel ametnikel
         ei oleks aga põhjendatud huvi nimetatud teate suhtes, välja arvatud siis, kui nende kandidatuuri välistaks mingi muu tingimus,
         mis on teates vaba ametikoha kohta ette nähtud.
      
      (vt punktid 27, 30 ja 31)
      Viited:
      Euroopa Kohus: 19. juuni 1975, kohtuasi 79/74: Küster vs. parlament (EKL 1975, lk 725, punktid 5 ja 6); 11. mai 1978, kohtuasi 25/77: De Roubaix vs. komisjon (EKL 1978, lk 1081, punktid 7 ja 8).
      
      Avaliku Teenistuse Kohus: 18. mai 2006, kohtuasi F‑13/05: Corvoisier jt vs. EKP (EKL AT 2006, lk I‑A‑1‑19 ja II‑A‑1‑65, punkt 42).
      
      2.      Ametnikul ei ole omandatud õigust selle ametikoha säilitamisele, millesse ta ametisse nimetati. Selline püsivus piiraks talumatult
         vabadust, mis institutsioonil on oma talituste töö korraldamisel ning vajaduste muutumisega kohandamisel.
      
      (vt punkt 74)
      Viited:
      Esimese Astme Kohus: 28. jaanuar 2003, kohtuasi T‑138/01: F vs. kontrollikoda (EKL AT 2003, lk I‑A‑25 ja II‑137, punkt 43).
      
      3.      Kui administratsioon ei ole ametnikule andnud täpseid, tingimusteta ja ühtelangevaid kinnitusi, mille kohaselt ametnik võib
         esitada oma kandidatuuri ametikohale ning ta kandidatuur võidakse nimetatud ametikoha täitmiseks heaks kiita, ei riku teade
         vaba ametikoha kohta, milles kehtestatakse tingimused, mis välistavad selle ametniku kandidatuuri, õiguspärase ootuse kaitse
         põhimõtet pelgalt selle tõttu, et nimetatud ametnikud on selles teates viidatud ametikohale vastavaid ülesandeid täitnud.
      
      (vt punkt 74)
      4.      Teenistuse huvid on seotud üldiselt institutsiooni nõuetekohase toimimisega ning konkreetselt täidetava ametikoha spetsiifiliste
         nõuetega. Kuigi institutsioonil on lai kaalutlusõigus seoses talituste töö korralduse ja ametikohtade hindamisega, on peamiseks
         kriteeriumiks, mille järgi täidetava ametikoha tase kindlaks määratakse, siiski teatud ametikohaga seotud ülesannete ja vastutuste
         olulisus. Sellest põhimõttest tuleneb, et ametisse nimetav asutus peab kindlaks määrama täidetava ametikoha taseme vastavalt
         selle ametikoha olulisusele, sõltumata selle võimaliku kandidaadi või nende võimalike kandidaatide kvalifikatsioonidest, kes
         ennast pärast teate vaba ametikoha kohta avaldamist välja pakkusid.
      
      (vt punkt 77)
      Viited:
      Euroopa Kohus: 28. oktoober 1980, kohtuasi 2/80: Dautzenberg vs. Euroopa Kohus (EKL 1980, lk 3107, punkt 9).
      
      Esimese Astme Kohus: 9. veebruar 1994, kohtuasi T‑3/92: Latham vs. komisjon (EKL AT 1994, lk I‑A‑23 ja II‑83, punkt 45); 19. veebruar 1998, kohtuasi T‑3/97: Campogrande vs. komisjon (EKL AT 1998, lk I‑A‑89 ja II‑215, punkt 41).
      
      5.      Otsus, millega institutsioon määrab kindlaks ametikoha taseme, ei tähenda, et institutsioon võtab endalt selle ametikoha ümberklassifitseerimise
         võimaluse uue lähenemise alusel. Pelk varasema erineva hinnangu olemasolu ei ole tõend selle kohta, et administratsioon on
         ületatud täidetavate ametikohtade taseme kindlaksmääramisel institutsioonile antud laia kaalutlusõiguse piire või seda ilmselgelt
         valesti kasutatud.
      
      (vt punktid 80 ja 86)
      Viited:
      Euroopa Kohus: 4. veebruar 1987, kohtuasi 324/85: Bouteiller vs. komisjon (EKL 1987, lk 529, punkt 6); 12. veebruar 1987, kohtuasi 233/85: Bonino vs. komisjon (EKL 1987, lk 739, punkt 5).
      
      Esimese Astme Kohus: 16. detsember 1999, kohtuasi T‑143/98: Cendrowicz vs. komisjon (EKL AT 1999, lk I‑A‑273 ja II‑1341, punktid 23 ja 28).