CELEX: 52021PC0643
Language: et
Date: 2021-10-12
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel energiaühenduse ministrite nõukogus seoses energiaühenduse sekretariaadi direktori ametisse nimetamisega

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,12.10.2021
            COM(2021) 643 final
            2021/0333(NLE)
            
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS
            seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel energiaühenduse ministrite nõukogus seoses energiaühenduse sekretariaadi direktori ametisse nimetamisega  
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.Kavandatav reguleerimisese
            
            
               Käesolevas ettepanekus käsitletakse otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel 25. novembril 2021 Serbias Belgradis peetaval energiaühenduse ministrite nõukogu 19. istungil võetav seisukoht seoses energiaühenduse ministrite nõukogu menetlusdokumendi kavandatava vastuvõtmisega energiaühenduse sekretariaadi järgmise direktori ametisse nimetamiseks.
            
            
               2.Ettepaneku taust
            
            
               2.1.Energiaühenduse asutamisleping
            
            
               Energiaühenduse asutamislepingu (edaspidi „asutamisleping“) eesmärk on luua stabiilne õigus- ja tururaamistik ning võrguenergiakaubanduse ühtne õigusruum, rakendades liidu õigustiku kokkulepitud osi kolmandate riikide energiatemaatikas. Leping jõustus 1. juulil 2006. Euroopa Liit on asutamislepingu osaline
                  1
               . Asutamislepingus osutatakse kolmandatele riikidele kui lepinguosalistele.
            
            
               2.2.Energiaühenduse ministrite nõukogu
            
            
               Energiaühenduse ministrite nõukogu tagab asutamislepingus sätestatud eesmärkide täitmise. Ta annab poliitilisi üldsuuniseid, kehtestab meetmeid ja võtab vastu menetlusdokumente. Igal lepinguosalisel on üks hääl ja ministrite nõukogu kasutab teemast olenevalt eri hääletamiseeskirju. EL on üks kümnest lepinguosalisest ja tal on üks hääl, olenevalt ka kõnesolevast teemast.
            
            
               Energiaühenduse ministrite nõukogu nimetab Euroopa Komisjoni ettepanekul energiaühenduse sekretariaadi direktori ametisse kolmeks aastaks ja seda ametiaega võib pikendada. Menetlusdokument võetakse vastu lihthäälteenamusega. Direktori kandidaadi nimetamise ainuõigus on komisjonil ja ta edastab oma ettepaneku energiaühenduse lepinguosalistele.
            
            
               2.3. Ministrite nõukogu kavandatav õigusakt 
            
            
               Energiaühenduse sekretariaadi praegune direktor Janez Kopac määrati esimest korda ametisse 2012. aastal. Tema volitusi pikendati 2015. ja 2018. aastal. Praegune ametiaeg lõpeb 30. novembril 2021.
            
            
               23. veebruaril 2021 algatas komisjon avaliku valikumenetluse, et leida energiaühenduse sekretariaadile järgmine direktor alates 1. detsembrist 2021 (COM/2021/20055). Sellele ametikohale esitati 92 taotlust. Valik tehti kooskõlas olemasolevate eeskirjade ja rakendussuunistega.
            
            
               Komisjoni eelvalikukomisjon kontrollis avaldusi vaba ametikoha teates esitatud sobivus- ja valikukriteeriumide alusel ning valis välja kandidaadid järgmiseks menetlusetapiks. Pärast seda, kui ametisse nimetamise küsimustega tegelev nõuandekomitee oli kandidaate hinnanud ja volinik Kadri Simson oli nad ära kuulanud, leidis komisjon, et energiaühenduse sekretariaadi direktori ülesannete täitmiseks parim juhtimis-, suhtlemis-, esindus- ja keeleoskus, tehniline pädevus, rahvusvaheline kogemus ja parimad teadmised Euroopa Liidu kohta on Artur Lorkowskil.
            
            
               Sellest tulenevalt otsustas komisjon teha ettepaneku nimetada Artur Lorkowski energiaühenduse sekretariaadi järgmiseks direktoriks, nagu on märgitud komisjoni 24. septembri 2021. aasta otsuses, mille alusel koostatakse ettepanek, mille komisjon esitab energiaühenduse ministrite nõukogule energiaühenduse sekretariaadi direktori ametisse nimetamist käsitleva ministrite nõukogu menetlusdokumendi kohta (C(2021) 7021 final). Komisjon esitas selle ettepaneku energiaühenduse lepinguosalistele 24. septembril 2021. 
            
            
               3.Liidu nimel võetav seisukoht
            
            
               Pidades silmas komisjoni korraldatud avalikku ja konkurentsipõhist valikumenetlust, peaks energiaühenduse ministrite nõukogus liidu nimel võetav seisukoht olema kiita vastavalt komisjoni 24. septembri 2021. aasta otsusele (mille alusel koostatakse ettepanek, mille komisjon esitab energiaühenduse ministrite nõukogule energiaühenduse sekretariaadi direktori ametisse nimetamist käsitleva ministrite nõukogu menetlusdokumendi kohta (C(2021) 7021 final)) heaks eelnõu ministrite nõukogu menetlusdokumendi kohta, millega alates 1. detsembrist 2021 nimetatakse energiaühenduse sekretariaadi direktoriks Artur Lorkowski.
            
            
               4.Õiguslik alus
            
            
               4.1.Menetlusõiguslik alus
            
            
               4.1.1.Põhimõtted
            
         
         
            
               Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli 218 lõikes 9 on sätestatud, et „[n]õukogu võtab komisjoni [...] ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega […] kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku“.
            
            
               Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslik toime asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. Siia hulka kuuluvad ka sellised õiguslikud vahendid, mis ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt siduvad, aga mis „võivad mõjutada otsustavalt liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“
                  2
               .
            
            
            
               4.1.2.Kohaldamine käesoleval juhul
            
            
               Ministrite nõukogu on energiaühenduse asutamislepinguga asutatud organ.
            
            
               Kavandatav menetlusdokument, mille energiaühenduse ministrite nõukogu peab vastu võtma, on õigusliku toimega akt, sest sellega reguleeritakse energiaühenduse organisatsioonilisi küsimusi ja see on energiaühenduse asutamislepingu artikli 86 kohaselt siduv vähemalt energiaühenduse institutsioonidele. 
            
            
               Kavandatava aktiga ei täiendata ega muudeta lepingu institutsioonilist raamistikku.
            
            
               Seega on kavandatava otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.
            
            
               4.2.Materiaalõiguslik alus
            
            
               4.2.1.Põhimõtted
            
            
               ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava akti eesmärgist ja sisust, mida liidu nimel võetav seisukoht puudutab. Kui kavandatava aktiga taotletakse kahte eesmärki või reguleeritakse kahte valdkonda ning üht neist võib pidada peamiseks, samas kui teine on pelgalt kõrvalise tähtsusega, peab ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohasel otsusel olema üksainus materiaalõiguslik alus, st peamise või ülekaaluka eesmärgi või valdkonna puhul vajalik õiguslik alus.
            
            
               4.2.2.Kohaldamine käesoleval juhul
            
            
               Kavandatava õigusliku toimega akti eesmärk ja sisu on seotud energiatemaatikaga. 
            
            
               Seega on esildatud otsuse materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikkel 194.
            
            
               4.3.Kokkuvõte
            
            
               Ettepanekus esitatud otsuse õiguslik alus peaks olema ELi toimimise lepingu artikkel 194 koostoimes artikli 218 lõikega 9.
            
            
               2021/0333 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS
            
            
               seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel energiaühenduse ministrite nõukogus seoses energiaühenduse sekretariaadi direktori ametisse nimetamisega  
               
         
         
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 194 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse nõukogu 29. mai 2006. aasta otsust 2006/500/EÜ energiaühenduse lepingu sõlmimise kohta Euroopa Ühenduse poolt,
            
            
               võttes arvesse energiaühenduse asutamislepingut, eriti selle artikleid 69 ja 88,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Liit sõlmis energiaühenduse asutamislepingu (edaspidi „leping“) nõukogu 29. mai 2006. aasta otsusega 2006/500/EÜ
                  3
                ja see leping jõustus 1. juulil 2006. 
            
            
               (2)Lepingu artiklite 69 ja 88 kohaselt võib ministrite nõukogu Euroopa Komisjoni ettepanekul võtta vastu menetlusdokumendi energiaühenduse sekretariaadi direktori ametisse nimetamise kohta.
            
            
               (3)Energiaühenduse sekretariaadi praeguse direktori Janez Kopaci kolmas ametiaeg lõpeb 30. novembril 2021. 
            
            
               (4)25. novembril 2021 Serbias Belgradis peetaval 19. istungil peab energiaühenduse ministrite nõukogu võtma vastu menetlusdokumendi energiaühenduse sekretariaadi järgmise direktori ametisse nimetamise kohta.
            
            
               (5)23. veebruaril 2021 avaldas komisjon teate energiaühenduse sekretariaadi direktori ametikoha kohta, mis vabaneb alates 1. detsembrist 2021. 
            
            
               (6)Komisjon hindas kandidaatide oskusi ja kogemusi vastavalt vaba ametikoha teates varem kindlaks määratud valikukriteeriumidele. Valik tehti kooskõlas kehtivate eeskirjade ja rakendussuunistega. Komisjon leiab, et energiaühenduse sekretariaadi direktori ülesannete täitmiseks parim juhtimis-, suhtlemis-, esindus- ja keeleoskus, tehniline pädevus, rahvusvaheline kogemus ja parimad teadmised Euroopa Liidu kohta on Artur Lorkowskil, 
            
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Energiaühenduse ministrite nõukogu 19. istungil liidu nimel võetav seisukoht on järgmine:
            
            
               kiita vastavalt komisjoni ettepanekule, mis võeti vastu nõukogu 24. septembri 2021. aasta otsusega (C(2021) 7021 (final)) ja esitati samal päeval energiaühenduse ministrite nõukogule, heaks eelnõu ministrite nõukogu menetlusdokumendi kohta, millega nimetatakse energiaühenduse sekretariaadi direktoriks alates 1. detsembrist 2021 Artur Lorkowski.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
            
            
               Brüssel,
            
         
         
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        ELT L 198, 20.7.2006, lk 15.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Euroopa Kohtu 7. oktoobri 2014. aasta otsus kohtuasjas Saksamaa vs. nõukogu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punktid 61–64. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ELT L 198, 20.7.2006, lk 15.