CELEX: 52005SC0142
Language: el
Date: 2005-02-02 00:00:00
Title: Σύσταση για Γνωμη του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1466/97 της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, 2004-2007

Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου

|

52005SC0142

Σύσταση για Γνωμη του Συμβουλίου σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1466/97 της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, 2004-2007  /* SEC/2005/0142 τελικό */  

	[pic] | ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ |Βρυξέλλες, 2.2.2005SEC(2005) 142 τελικόΣύσταση γιαΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1466/97 της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, 2004-2007(υποβληθείσα από την Επιτροπή)  ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗΟ κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών[1] προβλέπει ότι οι χώρες που συμμετέχουν στο ενιαίο νόμισμα οφείλουν να υποβάλουν προγράμματα σταθερότητας στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή έως την 1η Μαρτίου 1999. Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού, το Συμβούλιο όφειλε να εξετάσει κάθε πρόγραμμα σταθερότητας με βάση τις αξιολογήσεις της Επιτροπής και της Επιτροπής του άρθρου 114 της συνθήκης (Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή). Με βάση τη σύσταση αυτή και μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα και εξέδωσε γνώμη. Σύμφωνα με τον κανονισμό, τα κράτη μέλη πρέπει να υποβάλουν ετήσιες επικαιροποιήσεις των προγραμμάτων σταθερότητας, οι οποίες μπορούν επίσης να εξετάζονται από το Συμβούλιο σύμφωνα με τις ίδιες διαδικασίες.Το πρώτο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, για την περίοδο 1999-2001, υποβλήθηκε στις 2 Δεκεμβρίου 1998 και αξιολογήθηκε από το Συμβούλιο στις 18 Ιανουαρίου 1999. Στη συνέχεια υποβλήθηκαν επικαιροποιήσεις για κάθε έτος που ακολούθησε. Την 1η Δεκεμβρίου 2004 η Ιρλανδία υπέβαλε την πιο πρόσφατη επικαιροποίηση του προγράμματος σταθερότητας. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής αξιολόγησαν από τεχνική άποψη την επικαιροποίηση αυτή λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των οικονομικών προβλέψεων της Επιτροπής του φθινοπώρου 2004 και με βάση τον κώδικα δεοντολογίας[2], την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία για την εκτίμηση της δυνητικής παραγωγής και των κυκλικά προσαρμοσμένων αποτελεσμάτων, τις συστάσεις των γενικών προσανατολισμών των οικονομικών πολιτικών για την περίοδο 2003-2005 και τις αρχές που καθορίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο της 27ης Νοεμβρίου 2002 για την ενίσχυση του συντονισμού των δημοσιονομικών πολιτικών[3], που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο. Η αξιολόγηση αυτή οδήγησε στα ακόλουθα αποτελέσματα:-  Η νέα επικαιροποίηση του ιρλανδικού προγράμματος σταθερότητας, που καλύπτει την περίοδο μέχρι το 2007, δημοσιοποιήθηκε και παρουσιάστηκε στην Επιτροπή την 1η Δεκεμβρίου 2004, την ίδια δηλαδή ημερομηνία κατά την οποία η κυβέρνηση υπέβαλε τον προϋπολογισμό για το 2005. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα είναι σύμφωνο με τις πληροφοριακές απαιτήσεις του «κώδικα δεοντολογίας[4] για το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης».-  Οι προοπτικές της ιρλανδικής οικονομίας που παρουσιάζονται στο πρόγραμμα έχουν βελτιωθεί σε σύγκριση με εκείνες προβλέπονταν στην επικαιροποίηση του 2003. Η αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ εκτιμάται ότι επιταχύνθηκε σε 5,3% το 2004, έναντι ποσοστού 3,3% που αναμενόταν στο προηγούμενο πρόγραμμα, χάρη στη συμβολή της υψηλότερης εγχώριας και εξωτερικής ζήτησης. Για την περίοδο 2005 έως 2007, το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει ότι ο ρυθμός αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ θα διατηρηθεί σε περίπου 5,2% ετησίως κατά μέσο όρο. Ο ρυθμός δυνητικής ανάπτυξης, που προκύπτει με την εφαρμογή της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας στα στοιχεία που παρουσιάζονται το πρόγραμμα, πρώτα υπερβαίνει και στη συνέχεια προσεγγίζει σταδιακά τους αναπτυξιακούς ρυθμούς που προβλέπονται στο πρόγραμμα. Ο πληθωρισμός μετρούμενος βάσει του ΕνΔΤΚ προβλέπεται να μειωθεί, σε σύγκριση με τα υψηλότερα και σταθερότερα ποσοστά που υπολογίστηκαν βάσει των φθινοπωρινών προβλέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2004 (που είχαν προηγηθεί της δημοσίευσης του ιρλανδικού προϋπολογισμού), και να μειωθεί σε ποσοστό χαμηλότερο του 2% στα τέλη της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα. Σε συνολικό επίπεδο, με βάση τις πληροφορίες που είναι επί του παρόντος διαθέσιμες, το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα φαίνεται ρεαλιστικό και σε γενικές γραμμές σύμφωνο με τις αξιολογήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής συμπεριλαμβανομένων των προβλέψεων του φθινοπώρου 2004, παρόλο που οι προβλέψεις σχετικά με τα ποσοστά του πληθωρισμού βάσει του ΕνΔΤΚ φαίνονται υπερβολικά χαμηλές.-  Σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα, το πλεόνασμα της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται ότι θα ανέλθει σε 0,9% του ΑΕΠ το 2004, σημειώνοντας αισθητή βελτίωση σε σχέση με τις προηγούμενες προβλέψεις (υψηλότερο κατά 2,0 εκατοστιαίες μονάδες από το στόχο που είχε τεθεί για το έλλειμμα στην επικαιροποίηση του 2003). Το αποτέλεσμα αυτό οφείλεται στα φορολογικά έσοδα τα οποία ήταν υψηλότερα από τα αναμενόμενα, μεταξύ άλλων λόγω εφάπαξ πράξεων και ιδίως των εσόδων που προέκυψαν από τις ειδικές έρευνες των Revenue Commissioners (στην επικαιροποίηση εκτιμάται ότι έφθασαν σε 0,5% του ΑΕΠ), και στις χαμηλότερες δαπάνες σε σχέση με τις προϋπολογισθείσες, ιδίως όσον αφορά τις δημόσιες επενδύσεις. Κατά τη διάρκεια της περιόδου 2005 έως 2007, η δημοσιονομική στρατηγική προβλέπει έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης ύψους 0,8% το 2005 και 0,6% του ΑΕΠ κατά τα δύο τελευταία έτη του προγράμματος. Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, οι προβλεπόμενοι δείκτες ελλειμμάτων της γενικής κυβέρνησης το 2005 και το 2006 προσεγγίζουν περισσότερο τη θέση ισορροπίας κατά 0,6 και 0,5 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ αντίστοιχα, σύμφωνα με ένα ευνοϊκότερο μακροοικονομικό σενάριο. Εκτός από την αρχική αύξηση του δείκτη δαπανών το 2005 λόγω των πρόσφατων δημοσιονομικών μέτρων, τόσο οι δείκτες δαπανών όσο και εσόδων ακολουθούν πτωτική πορεία. Με κατάλληλη προσαρμογή για να ληφθεί υπόψη η εκτιμώμενη επίδραση του κύκλου με τη χρησιμοποίηση της από κοινού συμφωνηθείσας μεθοδολογίας, το κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα εμφανίζει πλεόνασμα καθόλη τη διάρκεια της περιόδου, με εξαίρεση μικρό έλλειμμα ύψους 0,2% του ΑΕΠ το 2005. Ωστόσο, λόγω των ειδικών χαρακτηριστικών της ιρλανδικής οικονομίας, οι εκτιμήσεις του κενού παραγωγής στις οποίες στηρίζονται οι υπολογισμοί αυτοί υπόκεινται σε ασυνήθιστα μεγάλα περιθώρια αβεβαιότητας. Οι προβλέψεις σχετικά με τα δημοσιονομικά ελλείμματα της Ιρλανδίας θα πρέπει να αναθεωρηθούν περαιτέρω, δεδομένου ότι το εκτεταμένο πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων που εφαρμόζεται επί του παρόντος έχει ως αποτέλεσμα ο μέσος δείκτης των δημοσίων επενδύσεων τη διάρκεια του προγράμματος να υπερβαίνει αισθητά το μέσο όρο της ΕΕ κατά τα πρόσφατα έτη.-  Οι κίνδυνοι που συνδέονται με τις δημοσιονομικές προβλέψεις φαίνεται ότι εξισορροπούνται σε μεγάλο βαθμό. Από τη μια μεριά, οι προβλέψεις για τα έσοδα φαίνονται εύλογες, ενώ η ύπαρξη αποθεματικών για απρόβλεπτα γεγονότα είναι πιθανό να επιτρέψει την επίτευξη καλύτερων αποτελεσμάτων σε σχέση με τα προβλεπόμενα. Όσον αφορά τις δαπάνες, παρατηρήθηκε πρόσφατα ενθαρρυντική πρόοδος στην Ιρλανδία αναφορικά με την τήρηση των στόχων σχετικά με τις δαπάνες, πράγμα που δείχνει ότι τα διάφορα μέτρα που λαμβάνονται για την ενίσχυση του ελέγχου των δαπανών αποδεικνύονται αποτελεσματικά. Από την άλλη μεριά, δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο το αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης να είναι δυσμενέστερο από εκείνο που προβλέπεται στην επικαιροποίηση. Ειδικότερα, ο ρυθμός αύξησης των δαπανών εμφανίζεται σχετικά χαμηλός κατά τα τελευταία έτη του προγράμματος. Λαμβάνοντας υπόψη αυτή την αξιολόγηση των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος θεωρείται επαρκής για τη διατήρηση ισοσκελισμένου ή πλεονασματικού προϋπολογισμού σύμφωνα με την απαίτηση του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης καθόλη τη διάρκεια του προγράμματος. Επιπλέον, υπάρχουν επαρκή περιθώρια ασφάλειας έτσι ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το όριο του 3% του ΑΕΠ με κανονικές μακροοικονομικές διακυμάνσεις.-  Το ακαθάριστο χρέος της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται ότι έχει μειωθεί σε 30,5% του ΑΕΠ το 2004, αισθητά χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60% που προβλέπει η συνθήκη. Ο δείκτης χρέους προβλέπεται σε γενικές γραμμές να σταθεροποιηθεί στο 30% του ΑΕΠ κατά τη διάρκεια της περιόδου από το 2005 έως το 2007. Όπως και στο προηγούμενο πρόγραμμα, τόσο το πρωτογενές αποτέλεσμα όσο και η αλληλεπίδραση μεταξύ πληρωμών τόκων και αύξησης του ονομαστικού ΑΕΠ προβλέπεται να συμβάλουν στη μείωση του δείκτη χρέους, η οποία όμως αντισταθμίζεται σε μεγάλο βαθμό από τις σημαντικές προσαρμογές αποθεμάτων-ροών. Αυτές είναι κυρίως αποτέλεσμα των επιπτώσεων της αγοράς μη κρατικών περιουσιακών στοιχείων εκ μέρους του εθνικού ταμείου αποθεματικών συντάξεων ( National Pensions Reserve Fund (NPRF)) , το οποίο ιδρύθηκε το 2001 για να προχρηματοδοτήσει τις μελλοντικές συνταξιοδοτικές υποχρεώσεις και στο οποίο χορηγείται σε ετήσια βάση ποσό που ισοδυναμεί το 1% του ΑΕΠ από δημοσίους πόρους. Αν δεν πραγματοποιείτο αυτή η συσσώρευση περιουσιακών στοιχείων στο NPRF , ο δείκτης του ακαθάριστου χρέους θα παρουσίαζε πτώση καθόλη τη διάρκεια του προγράμματος.-  Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα παρουσιάζει συνοπτικά το πρόγραμμα διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων της κυβέρνησης το οποίο δίνει βάρος στη βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων υπηρεσιών, στην αύξηση της αποτελεσματικότητας των δημοσίων δαπανών και στην αντιμετώπιση των αναγκών σε υποδομές της ιρλανδικής οικονομίας. Επίσης, στην επικαιροποίηση εξετάζεται η συντελούμενη μεταρρύθμιση των υπηρεσιών του ιατροφαρμακευτικού τομέα, στο πλαίσιο της βελτίωσης των παρεχόμενων υπηρεσιών σε σχέση με το κόστος. Συνολικά, οι οικονομικές πολιτικές που παρουσιάζονται στην επικαιροποίηση είναι σε γενικές γραμμές συνεπείς με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών 2003-2005 για τις επιμέρους χώρες στον τομέα των δημοσιών οικονομικών, που συνιστούσαν στις ιρλανδικές αρχές να αυξήσουν την αποδοτικότητα των δημοσίων δαπανών, να βελτιώσουν το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο και να δώσουν προτεραιότητα στα στοιχεία του εθνικού αναπτυξιακού προγράμματος που αφορούν έργα υποδομής.-  Η Ιρλανδία φαίνεται να είναι σε σχετικά ευνοϊκή θέση όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών της, παρά τις προβλεπόμενες σημαντικές δημοσιονομικές δαπάνες λόγω της γήρανσης του πληθυσμού. Ο σχετικά χαμηλός δείκτης χρέους στην Ιρλανδία, τα μέτρα μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος που έχουν ήδη θεσπιστεί και η συσσώρευση πόρων στο NPRF συμβάλλουν από κοινού στη βελτίωση της διατηρησιμότητας των δημοσίων οικονομικών και στην αντιμετώπιση των επιπτώσεων της γήρανσης του πληθυσμού. Η στρατηγική που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα στηρίζεται κατά κύριο λόγο στην τήρηση του πλαισίου που προβλέπει το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης και στην περαιτέρω συσσώρευση πόρων στο NPRF. Ο σχετικά χαμηλός δείκτης φορολογίας της Ιρλανδίας αναμένεται να διευκολύνει την αντιμετώπιση τυχόν προβλημάτων σε επίπεδο διατηρησιμότητας που ενδέχεται να προκύψουν πιο μακροπρόθεσμα.Με βάση την αξιολόγηση αυτή, η Επιτροπή εξέδωσε την επισυναπτόμενη σύσταση για γνώμη του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας και την υποβάλλει στο Συμβούλιο.Σύσταση γιαΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥσύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 1466/97 της 7 ης Ιουλίου 1997 σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, 2004-2007ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,Έχοντας υπόψη:τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1466/97 της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με την ενίσχυση της εποπτείας των δημοσιονομικών θέσεων καθώς και την εποπτεία και τον συντονισμό των δημοσιονομικών πολιτικών[5], και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,τη σύσταση της Επιτροπής,Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:1.  Στις [17 Φεβρουαρίου 2005] το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2004 έως 2007. Το πρόγραμμα αυτό είναι σύμφωνο με τις πληροφοριακές απαιτήσεις του «κώδικα δεοντολογίας για το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης».2.  Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει ότι ο ρυθμός αύξησης του πραγματικού ΑΕΠ, που διαμορφώθηκε σε 5,3% το 2004, θα σταθεροποιηθεί σε περίπου 5,2% κατά μέσο όρο για την υπόλοιπη περίοδο του προγράμματος. Με βάση τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες επί του παρόντος, το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε εύλογες αναπτυξιακές παραδοχές. Ωστόσο, οι εκτιμήσεις του προγράμματος σχετικά με τον πληθωρισμό που μετρείται βάσει του ΕνΔΤΚ φαίνονται μάλλον χαμηλές.3.  Μετά από πλεόνασμα που δεν είχε αρχικά προγραμματιστεί για το 2004, λόγω των υψηλότερων εσόδων σε σχέση με τα αναμενόμενα, συμπεριλαμβανομένων εσόδων από έκτακτες πράξεις, και των χαμηλότερων δαπανών σε σχέση με εκείνες που είχαν προβλεφθεί στον προϋπολογισμό, η στρατηγική του επικαιροποιημένου προγράμματος προβλέπει την εμφάνιση μικρού και σχετικά σταθερού ελλείμματος από το 2005 και μετά. Τόσο οι δείκτες των δαπανών όσο και των εσόδων ακολουθούν πτωτική πορεία κατά την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα, παρόλο που ο δείκτης δαπανών αυξάνεται το 2005 λόγω των πρόσφατων δημοσιονομικών μέτρων. Παράλληλα εφαρμόζεται εκτεταμένο πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων, πράγμα που θα έχει ως αποτέλεσμα ο δείκτης των δημοσίων επενδύσεων προς το ΑΕΠ να διαμορφωθεί σε σχεδόν 4% κατά μέσο όρο κατά τη διάρκεια του προγράμματος. Μετά από προσαρμογή για να ληφθούν υπόψη οι εκτιμώμενες επιπτώσεις του οικονομικού κύκλου σύμφωνα με την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία, διαπιστώνεται ότι καθόλη τη διάρκεια της περιόδου που καλύπτει το πρόγραμμα το κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα είναι πλεονασματικό, με εξαίρεση μικρό έλλειμμα που εμφανίζεται το 2005. Θα πρέπει ωστόσο να σημειωθεί ότι η εκτίμηση του κενού παραγωγής και, συνεπώς, των κυκλικά προσαρμοσμένων αποτελεσμάτων, παρουσιάζει ασυνήθιστα υψηλά περιθώρια αβεβαιότητας λόγω των ειδικών χαρακτηριστικών της ιρλανδικής οικονομίας. Σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα, η παρούσα επικαιροποίηση προβλέπει βελτίωση των αποτελεσμάτων της γενικής κυβέρνησης στο πλαίσιο ενός ευνοϊκότερου μακροοικονομικού σεναρίου.4.  Οι κίνδυνοι που συνδέονται με τις δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος φαίνεται ότι εξισορροπούνται σε συνολικό επίπεδο. Από τη μια μεριά, οι προβλέψεις για τα έσοδα φαίνονται εύλογες, ενώ τα αποθεματικά για απρόβλεπτα γεγονότα που συμπεριλαμβάνονται στις προβλέψεις για το 2006 και το 2007 είναι πιθανό να επιτρέψουν την επίτευξη καλύτερων αποτελεσμάτων σε σχέση με τα προβλεπόμενα. Όσον αφορά τις δαπάνες, η Ιρλανδία πραγματοποίησε επίσης ενθαρρυντική πρόοδο στην τήρηση των στόχων για τις δαπάνες, πράγμα που αποδεικνύει την αποτελεσματικότητα των πρόσφατων μέτρων που λήφθηκαν για την ενίσχυση του ελέγχου των δαπανών. Από την άλλη μεριά, υπάρχουν επίσης ορισμένοι κίνδυνοι εμφάνισης υψηλότερων γενικών ελλειμμάτων, Ειδικότερα, ο ρυθμός αύξησης των δαπανών θεωρείται μάλλον συντηρητικός στα τελευταία έτη του προγράμματος.5.  Λαμβάνοντας υπόψη την αξιολόγηση αυτών των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος κρίνεται επαρκής για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμού στόχου του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης για τη διατήρηση σχεδόν ισοσκελισμένου ή πλεονασματικού προϋπολογισμού για την περίοδο μέχρι το 2007. Επίσης παρέχονται επαρκή περιθώρια ασφάλειας έτσι ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το όριο του 3% του ΑΕΠ κάτω από συνθήκες κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων καθόλη τη διάρκεια του προγράμματος.6.  Το χρέος της γενικής κυβέρνησης εκτιμάται ότι έχει μειωθεί σε 30,5% του ΑΕΠ το 2004, ποσοστό αισθητά χαμηλότερο από την τιμή αναφοράς του 60% του ΑΕΠ που προβλέπει η συνθήκη. Σύμφωνα με το πρόγραμμα, ο δείκτης του χρέους προβλέπεται να σταθεροποιηθεί σε σχεδόν 30% του ΑΕΠ κατά την περίοδο 2005 έως 2007. Ο δείκτης χρέους θα μειωνόταν αισθητά καθόλη τη διάρκεια του προγράμματος εάν δεν πραγματοποιείτο συσσώρευση μη κρατικών περιουσιακών στοιχείων από το National Pensions Reserve Fund (NPRF) .7.  Η Ιρλανδία φαίνεται να βρίσκεται σε σχετικά ευνοϊκή θέση όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών της. Ο σχετικά χαμηλός δείκτης χρέους της Ιρλανδίας, τα μέτρα μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος που έχουν ήδη θεσπιστεί και η συσσώρευση αποθεματικών εκ μέρους του NPRF θα συμβάλουν στη βελτίωση της διατηρησιμότητας των δημοσίων οικονομικών και στην αντιμετώπιση των επιπτώσεων της γήρανσης του πληθυσμού. Η στρατηγική που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα στηρίζεται βασικά στην τήρηση του πλαισίου του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης και στην περαιτέρω συσσώρευση περιουσιακών στοιχείων από το NPRF. Σε συνολικό επίπεδο, ο σχετικά χαμηλός δείκτης φορολόγησης αναμένεται να συμβάλει στην αντιμετώπιση τυχόν προβλημάτων διατηρησιμότητας που ενδέχεται να προκύψουν πιο μακροπρόθεσμα.8.  Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα παρουσιάζει συνοπτικά το πρόγραμμα διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων της κυβέρνησης το οποίο δίνει βάρος στη βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων υπηρεσιών, στην αύξηση της αποτελεσματικότητας των δημοσίων δαπανών και στην αντιμετώπιση των αναγκών σε υποδομές της ιρλανδικής οικονομίας. Συνολικά, οι οικονομικές πολιτικές που περιγράφονται στην επικαιροποίηση είναι σε γενικές γραμμές συνεπείς με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών 2003-2005 για τις επιμέρους χώρες στον τομέα των δημοσίων οικονομικών, που συνιστούσαν στις ιρλανδικές αρχές να αυξήσουν την αποδοτικότητα των δημοσίων δαπανών, να βελτιώσουν το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο και να δώσουν προτεραιότητα στα στοιχεία του εθνικού αναπτυξιακού προγράμματος που αφορούν έργα υποδομής.Σύγκριση των βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων2004 | 2005 | 2006 | 2007 |Πραγματικό ΑΕΠ (μεταβολή %) | ΠΣ Δεκεμβρίου 2004 | 5,3 | 5,1 | 5,2 | 5,4 |COM2 | 5,2 | 4,8 | 5,0 | μ.δ. |ΠΣ Δεκεμβρίου 2003 | 3,3 | 4,7 | 5,2 | μ.δ. |Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ (%) | ΠΣ Δεκεμβρίου 2004 | 2,3 | 2,1 | 2,0 | 1,9 |COM Οκτ. 20042 | 2,3 | 2,4 | 2,4 | μ.δ. |ΠΣ Δεκεμβρίου 2003 | 2,3 | 2,0 | 2,0 | μ.δ. |Αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκεμβρίου 2004 | 0,9 | -0,8 | -0,6 | -0,6 |COM Οκτ 2004 | -0,2 | -0,6 | -0,5 | μ.δ. |ΠΣ Δεκεμβρίου 2003 | -1,1 | -1,4 | -1,1 | μ.δ. |Πρωτογενές αποτέλεσμα (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκεμβρίου 2004 | 2,1 | 0,6 | 0,6 | 0,7 |COM Οκτ. 20042 | 1,2 | 0,7 | 0,8 | μ.δ. |ΠΣ Δεκεμβρίου 2003 | 0,3 | 0,1 | 0,3 | μ.δ. |Κυκλικά προσαρμοσμένο αποτέλεσμα (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκεμβρίου 20041 | 1,2 | -0,2 | 0,1 | 0,0 |COM Οκτ. 20042 | 0,1 | 0,0 | 0,3 | μ.δ. |ΠΣ Δεκεμβρίου 20031 | -0,7 | -0,8 | -0,5 | μ.δ. |Ακαθάριστο δημόσιο χρέος (% του ΑΕΠ) | ΠΣ Δεκεμβρίου 2004 | 30,5 | 30,1 | 30,1 | 30,0 |COM Οκτ. 20042 | 30,7 | 30,7 | 30,6 | μ.δ. |ΠΣ Δεκεμβρίου 2003 | 33,3 | 33,5 | 33,3 | μ.δ. |Σημειώσεις: 1 Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής με βάση τις πληροφορίες που παρέχονται στο πρόγραμμα. 2 Προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του φθινοπώρου 2004. Πηγές: Επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας της Ιρλανδίας Δεκέμβριος 2003 και Δεκέμβριος 2004 (ΠΣ)· οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του φθινοπώρου 2004 (COM)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής. |[1] ΕΕ L 209, 2.8.1997. Όλα τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο είναι διαθέσιμα στον εξής δικτυακό τόπο: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.[2] Αναθεωρημένη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής σχετικά με το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο ECOFIN στις 10.7.2001.[3] COM(2002) 668, 27.11.2002.[4] Αναθεωρημένη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής σχετικά με το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης, η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο ECOFIN στις 10.7.2001.[5] ΕΕ L 209, 2.8.1997, σ. 1. Τα έγγραφα που αναφέρονται στο παρόν κείμενο είναι διαθέσιμα στον εξής δικτυακό τόπο: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.