CELEX: C2001/303/39
Language: el
Date: 2001-10-27 00:00:00
Title: Υπόθεση Τ-197/01: Προσφυγή της Société Coopérative Agricole GIPAM κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 14 Αυγούστου 2001

C 303/24                   EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                     27.10.2001
 Η Επιτροπη΄ αποφα΄σισε ση΄µερα να κινη΄σει τη διαδικασι΄α του                ασφαλει΄ας δικαι΄ου και περι΄ προσβολη΄ς της δικαιολογηµε΄νης
 α΄ρθρου 88, παρα΄γραφος 2, ΕΚ, χαρακτηρι΄ζοντας την εν λο΄γω                 εµπιστοσυ΄νης της προσφευ΄γουσας. Η προθεσµι΄α που προβλε΄πει το
 νοµοθεσι΄α ως µη κοινοποιηθει΄σα νε΄α ενι΄σχυση. Κατα΄ την Επιτροπη΄,        α΄ρθρο 1, στοιχει΄ο β', σηµει΄ο (iv), του κανονισµου΄ 659/1999,
 οι τροποποιη΄σεις της νοµοθεσι΄ας το 1979 και το 1983, κατο΄πιν              προκειµε΄νου µια κρατικη΄ ενι΄σχυση να θεωρηθει΄ νε΄α ενι΄σχυση,
 της προσχωρη΄σεως του Ηνωµε΄νου Βασιλει΄ου στις Ευρωπαϊκε΄ς                ΄εληξε εδω΄ και καιρο΄. Κατα΄ την προσφευ΄γουσα, ει΄ναι δι΄καιο η αρχη΄
 Κοινο΄τητες, η΄σαν ουσιω΄δεις και, ως εκ του΄του, το ο΄λο συ΄στηµα           αυτη΄ να ισχυ΄ει και ο΄σον αφορα΄ την εκ µε΄ρους της Επιτροπη΄ς
΄επρεπε να χαρακτηρισθει΄ως νε΄α ενι΄σχυση. Η προσφευ΄γουσα βα΄λλει           εξε΄ταση των τροποποιη΄σεων υφισταµε΄νων συστηµα΄των ενισχυ΄σεων,
 ση΄µερα κατα΄ της αποφα΄σεως αυτη΄ς.                                         ο΄πως εν προκειµε΄νω.
                                                                              Τε΄λος, η προσφευ΄γουσα ισχυρι΄ζεται ο΄τι η εκ µε΄ρους της Επιτροπη΄ς
 Κατα΄ την προσφευ΄γουσα, η Επιτροπη΄ προσε΄βαλε τα δικαιω΄µατα
                                                                             ΄ερευνα πριν απο΄ την ΄εκδοση της αποφα΄σεως η΄ταν υπερβολικα΄
 α΄µυνας του Γιβραλτα΄ρ, διο΄τι αιτιολο΄γησε ανεπαρκω΄ς την προσβαλ-
                                                                              µακρα΄ και, εποµε΄νως, η Επιτροπη΄ παρε΄βη το καθη΄κον της να
 λοµε΄νη απο΄φαση και δεν α΄κουσε επαρκω΄ς την Κυβε΄ρνηση του
                                                                              επιδει΄ξει τη δε΄ουσα επιµε΄λεια και παραβι΄ασε την αρχη΄ της χρηστη΄ς
 Γιβραλτα΄ρ την οποι΄α αφορα΄ η απο΄φαση α΄µεσα και ατοµικα΄.
                                                                              διοικη΄σεως.
  Επιπλε΄ον, η Επιτροπη΄ προσε΄βαλε τα δικαιω΄µατα α΄µυνας του
  Ηνωµε΄νου Βασιλει΄ου, καθο΄σον ο σεβασµο΄ς τους αποτελει΄ ουσιω΄δη
  δικονοµικη΄ προϋπο΄θεση.
 Περαιτε΄ρω, η προσφευ΄γουσα ισχυρι΄ζεται ο΄τι η απο΄φαση αντιβαι΄νει
 στο α΄ρθρο 88 της Συνθη΄κης ΕΚ και ο΄τι η Επιτροπη΄ παραβι΄ασε την
 αρχη΄ της αναλογικο΄τητας και τις αρχε΄ς της ασφαλει΄ας δικαι΄ου και
                                                                              Προσφυγη΄ της Société Coopérative Agricole GIPAM κατα΄
 της προστασι΄ας της δικαιολογηµε΄νης εµπιστοσυ΄νης και παρε΄βη το
                                                                              της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω       ΄ ν Κοινοτη΄των που ασκη΄θηκε
 καθη΄κον της να επιδει΄ξει τη δε΄ουσα επιµε΄λεια.
                                                                                                   στις 14 Αυγου΄στου 2001
                                                                                                      (Υπο΄θεση Τ-197/01)
 Κατα΄ την προσφευ΄γουσα, η εν λο΄γω νοµοθεσι΄α δεν µπορει΄ να
 χαρακτηρισθει΄ ως νε΄α ενι΄σχυση, δεδοµε΄νου ο΄τι η νοµοθεσι΄α αυτη΄
 υπη΄ρχε η΄δη πριν απο΄ την προσχω΄ρηση του Ηνωµε΄νου Βασιλει΄ου                                        (2001/C 303/39)
 στην Ευρωπαϊκη΄ Κοινο΄τητα, και διο΄τι οι µεταγενε΄στερες τροποποιη΄-
 σεις του 1976 και του 1983 δεν µετε΄βαλαν ουσιωδω΄ς τη
 νοµοθεσι΄α. Εποµε΄νως, πρε΄πει να θεωρηθει΄ µα΄λλον ως υφισταµε΄νη                                ΄ σσα διαδικασι΄ας: η γαλλικη΄)
                                                                                                (Γλω
 ενι΄σχυση βα΄σει του α΄ρθρου 88, παρα΄γραφος 1, ΕΚ.
                                                                              Η Société Coopérative Agricole GIPAM, µε ΄εδρα το Ducos
                                                                              (Γαλλι΄α), εκπροσωπου΄µενη απο΄ τους Αlain Lorang, Hubert
 Αν κινηθει΄ ση΄µερα η διαδικασι΄α του α΄ρθρου 88, παρα΄γραφος 2,             Mazingue και Patrick Leroyer Gravet, δικηγο΄ρους, µε αντι΄κλητο
 ΕΚ που αφορα΄ τις νε΄ες ενισχυ΄σεις, θα επιβληθει΄ αδικαιολο΄γητη            στο Λουξεµβου΄ργο, α΄σκησε στις 14 Αυγου΄στου 2001 ενω΄πιον
  επιβα΄ρυνση η οποι΄α πιθανω΄ς θα ΄εχει σοβαρε΄ς συνε΄πειες, ιδι΄ως          του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄
 δεδοµε΄νου ο΄τι η ΄ερευνα δυνα΄µει του α΄ρθρου 88, παρα΄γραφος 1,            της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
 ΕΚ θα αποτελου΄σε, για την προσφευ΄γουσα, µε΄τρο µε παρο΄µοιο
 αποτε΄λεσµα και λιγο΄τερο σοβαρε΄ς συνε΄πειες. Επιπλε΄ον, λαµβανο-
 µε΄νου υπο΄ψη του χρο΄νου που ΄εχει παρε΄λθει απο΄ της θεσπι΄σεως            Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:
  των εν λο΄γω τροποποιη΄σεων, η προσφευ΄γουσα θεωρει΄ ο΄τι η
  απο΄φαση ει΄ναι δυσανα΄λογη. Συναφω΄ς, η προσφευ΄γουσα επισηµαι΄-
  νει επι΄σης ο΄τι οι εν λο΄γω τροποποιη΄σεις µπορου΄ν να διαχωριστου΄ν        —     να ακυρω΄σει τον κανονισµο΄ 896/2001 της Επιτροπη΄ς, της
  απο΄ το υπο΄λοιπο φορολογικο΄ συ΄στηµα και ο΄τι, εποµε΄νως, δεν ει΄ναι             7ης Μαι΅ου 2001·
  ανα΄γκη να τεθει΄ υπο΄ αµφισβη΄τηση η νοµιµο΄τητα του ο΄λου
  συστη΄µατος.                                                                 —     να καταδικα΄σει την καθη΄ς στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
  Η προσφευ΄γουσα ισχυρι΄ζεται περαιτε΄ρω ο΄τι, αφο΄του το Ηνωµε΄νο
  Βασι΄λειο προσχω΄ρησε στις Ευρωπαϊκε΄ς Κοινο΄τητες και αφο΄του              Λο΄γοι ακυρω  ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
  επη΄λθαν οι εν λο΄γω τροποποιη΄σεις, η ερµηνει΄α της «κρατικη΄ς
  ενισχυ΄σεως» κατα΄ το κοινοτικο΄ δι΄καιο εξελι΄χθηκε, ιδι΄ως ο΄σον
  αφορα΄ τα φορολογικα΄ µε΄τρα. Κατα΄ τον χρο΄νο εκει΄νο, αυτο΄ το             Προς στη΄ριξη της προσφυγη΄ς της, η προσφευ΄γουσα επικαλει΄ται τη
 ει΄δος µε΄τρου, κατα΄ την προσφευ΄γουσα, δεν θεωρει΄το γενικω΄ς               µη συµβατο΄τητα του ανωτε΄ρω κανονισµου΄ (1) µε τον κανονισµο΄
 εµπι΄πτον στους κανο΄νες της Συνθη΄κης ΕΚ περι΄ κρατικω΄ν                    404/1993 του Συµβουλι΄ου (2) τις λεπτοµε΄ρειες εκτελε΄σεως του
 ενισχυ΄σεων. Εποµε΄νως, δεν υπη΄ρχε λο΄γος να κοινοποιηθει΄ η                οποι΄ου καθορι΄ζει ο προσβαλλο΄µενος κανονισµο΄ς. Κατα΄ την
 νοµοθεσι΄α κατα΄ τον χρο΄νο εκει΄νο. Αν η νοµοθεσι΄α θεωρηθει΄ νε΄α          προσφευ΄γουσα, οι λεπτοµε΄ρειες αυτε΄ς θι΄γουν τα δικαιω΄µατα που
 ενι΄σχυση ση΄µερα, η΄τοι αντιστοι΄χως 18 και 23 ΄ετη µετα΄ τις εν λο΄γω      απε΄κτησε η προσφευ΄γουσα υπο΄ το καθεστω΄ς των προηγου΄µενων
 τροποποιη΄σεις, θα προ΄κειται περι΄ παραβια΄σεως της αρχη΄ς της              κανονισµω΄ν που εκδο΄θηκαν εις εκτε΄λεσιν του κανονισµου΄
 ---pagebreak--- 27.10.2001               EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                         C 303/25
404/1993. Υπο΄ το καθεστω΄ς των προηγου΄µενων αυτω΄ν κανο-                  µετασχηµατι΄στηκε στην Ιlmenauer Glaswerke GmbH. Η
νισµω΄ν, η προσφευ΄γουσα ει΄χε χαρακτηριστει΄ παραδοσιακη΄ εισα-            προσφευ΄γουσα απε΄κτησε το 1994 τρεις απο΄ τις δω΄δεκα γραµµε΄ς
γωγε΄ας, πρα΄γµα που δεν συµβαι΄νει πλε΄ον στον παρο΄ντα κανονισµο΄.        παραγωγη΄ς της εταιρι΄ας αυτη΄ς. Προϋπο΄θεση της µεταβιβα΄σεως
Με τον τρο΄πο αυτο΄, η Επιτροπη΄ στρε΄βλωσε τον ανταγωνισµο΄ και            αυτη΄ς η΄ταν η υπο΄σχεση του οµοσπο΄νδου κρα΄τους της Θουριγγι΄ας
ειση΄γαγε επι΄σης δυσµενει΄ς διακρι΄σεις µεταξυ΄ των επιχειρη΄σεων που      να καταβα΄λει προ΄σθετη επενδυτικη΄ επιχορη΄γηση υ΄ψους 4 εκατοµ-
µπορου΄ν να ανταποκριθου΄ν στους ορισµου΄ς του νε΄ου εκτελεστικου΄          µυρι΄ων DEM στο πλαι΄σιο της «κοινη΄ς αποστολη΄ς για τη βελτι΄ωση
κανονισµου΄ και των λοιπω΄ν επιχειρη΄σεων.                                  της περιφερειακη΄ς οικονοµικη΄ς δοµη΄ς», µε την οποι΄α η επιβα΄ρυνση
                                                                            την οποι΄α θα συνεπαγο΄ταν για την προσφευ΄γουσα η τιµη΄ αγορα΄ς
                                                                            θα µειωνο΄ταν κατα΄ το ποσο΄ αυτο΄. Η υπο΄σχεση δεν εκπληρω΄θηκε
(1) Κανονισµο΄ς (ΕΚ) 896/2001 της Επιτροπη΄ς, της 7ης Μαι΅ου 2001,          εν τω µεταξυ΄.
    περι΄ των λεπτοµερειω΄ν εφαρµογη΄ς του κανονισµου΄ (ΕΟΚ) 404/93
    του Συµβουλι΄ου σχετικα΄ µε το καθεστω΄ς εισαγωγη΄ς µπανανω΄ν στην
    Κοινο΄τητα (EE L 126 της 8.5.2001, σ. 6-16).
(2) Κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) 404/93 του Συµβουλι΄ου, της 13ης Φεβρουαρι΄ου
    1993, για την κοινη΄ οργα΄νωση της αγορα΄ς στον τοµε΄α της µπανα΄νας    Στη συνε΄χεια, η προσφευ΄γουσα απε΄κτησε µι΄α τε΄ταρτη γραµµη΄
    (EE L 47 της 25.2.1993, σ. 1-11).                                       παραγωγη΄ς. Λο΄γω οικονοµικω΄ν δυσχερειω΄ν της προσφευ΄γουσας,
                                                                            η γερµανικη΄ Treuhandanstalt (οργανισµο΄ς δηµοσι΄ου δικαι΄ου
                                                                            επιφορτισµε΄νος µε την αναδια΄ρθρωση των επιχειρη΄σεων της πρω΄ην
                                                                            Λ∆Γ) παραιτη΄θηκε τον Φεβρουα΄ριο του 1998 απο΄ την τιµη΄ αγορα΄ς
                                                                            υ΄ψους 4 εκατοµµυρι΄ων DEM που προε΄βλεπε η συ΄µβαση του
                                                                            1994 ΄εναντι της προσφευ΄γουσας. Τον ∆εκε΄µβριο του 1998 η
                                                                            Γερµανι΄α κοινοποι΄ησε στην Επιτροπη΄ δια΄φορα µε΄τρα τα οποι΄α
Προσφυγη΄ της Technische Glaswerke Ilmenau GmbH κατα΄                       σκοπου΄σαν στην οικονοµικη΄ ενι΄σχυση και την µακροπρο΄θεσµη
της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω       ΄ ν Κοινοτη΄των που ασκη΄θηκε           αποδοτικο΄τητα της προσφευ΄γουσας, µεταξυ΄ των οποι΄ων η παραι΄-
                     στις 28 Αυγου΄στου 2001                                τηση απο΄ την τιµη΄ αγορα΄ς την οποι΄α η Επιτροπη΄ ΄εκρινε, µε την
                                                                            προσβαλλο΄µενη απο΄φαση, ασυµβι΄βαστη προς την κοινη΄ αγορα΄.
                        (Υπο΄θεση Τ-198/01)
                          (2001/C 303/40)                                   Η προσφευ΄γουσα ισχυρι΄ζεται ο΄τι η παραι΄τηση απο΄ την τιµη΄ αγορα΄ς
                                                                            δεν συνιστα΄ κρατικη΄ ενι΄σχυση. Ο σκοπο΄ς της παραιτη΄σεως απο΄ την
                (Γλω΄ σσα διαδικασι΄ας: η γερµανικη΄)                       τιµη΄ αγορα΄ς η΄ταν να τεθει΄ η προσφευ΄γουσα στη θε΄ση στην οποι΄α
                                                                            θα βρισκο΄ταν σε περι΄πτωση πλη΄ρους καταβολη΄ς του ποσου΄ που
                                                                            προε΄βλεπε η υπο΄σχεση. Η υπο΄σχεση αυτη΄ θεµελι΄ωσε αξι΄ωση
Η Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, µε ΄εδρα το Ιlmenau                    καταβολη΄ς και θεµιτη΄ προσδοκι΄α. Περαιτε΄ρω, δεν θα συνιστου΄σε
(Γερµανι΄α), εκπροσωπου΄µενη απο΄ τον δικηγο΄ρο G. Schohe, µε               παρα΄βαση του δικαι΄ου των ενισχυ΄σεων αν η Treuhandanstalt το
το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο, α΄σκησε στις 28 Αυγου΄στου              1994 ει΄χε συνοµολογη΄σει µε την προσφευ΄γουσα τιµη΄ αγορα΄ς
2001 ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                 χαµηλο΄τερη κατα΄ 4 εκατοµµυ΄ρια DEM. Κατα΄ την προσφευ΄γουσα,
προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.                 το επιχει΄ρηµα ο΄τι η µη καταβολη΄ της προ΄σθετης ενισχυ΄σεως των
                                                                             4 εκατοµµυρι΄ων DEM δεν ασκει΄ επιρροη΄ απο΄ νοµικη΄ς απο΄ψεως,
                                                                             επειδη΄ η Treuhandanstalt και το οµο΄σπονδο κρα΄τος της Θουριγ-
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:                                 γι΄ας ει΄ναι διαφορετικα΄ νοµικα΄ προ΄σωπα, δεν ευσταθει΄.
—     να ακυρω΄σει την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς της 12ης Ιουνι΄ου
      2001 για την κρατικη΄ ενι΄σχυση της Γερµανι΄ας προς την
      Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, Γερµανι΄α, Κ (2001)                 Περαιτε΄ρω η προσφευ΄γουσα διατει΄νεται ο΄τι η Επιτροπη΄ εφα΄ρµοσε
      1549,                                                                  εσφαλµε΄νως το κριτη΄ριο του ιδιω   ΄ τη επενδυτη΄. 'Επρεπε να ελε΄γξει
                                                                             αν η παραι΄τηση απο΄ την τιµη΄ αγορα΄ς καθιστου΄σε µακροπρο΄θεσµα
—     να καταδικα΄σει την καθη΄ς στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                      δυνατη΄ την αποδοτικο΄τητα της προσφευ΄γουσας. Επιπλε΄ον, κατα΄
                                                                             την προσφευ΄γουσα, η παραι΄τηση απο΄ την τιµη΄ αγορα΄ς δεν
                                                                             κατε΄ληγε σε προ΄σθετη απω΄λεια περιουσι΄ας για το ∆ηµο΄σιο, αλλα΄
                                                                             η΄ταν απλω΄ς ΄ενας τρο΄πος τον οποι΄ο επε΄λεξε η Γερµανι΄α για να
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                         εκπληρω΄σει την υπο΄σχεση του 1994.
Η προσφυγη΄ βα΄λλει κατα΄ της αποφα΄σεως µε την οποι΄α η
Επιτροπη΄ ΄εκρινε ο΄τι η κρατικη΄ ενι΄σχυση της Γερµανι΄ας υ΄ψους
4 εκατοµµυρι΄ων γερµανικω΄ν µα΄ρκων (DEM) προς την προσφευ΄-                 Επικουρικω΄ς, η προσφευ΄γουσα προβα΄λλει ο΄τι η διαπι΄στωση του
γουσα ει΄ναι ασυµβι΄βαστη προς την κοινη΄ αγορα΄.                            υ΄ψους της ενισχυ΄σεως ει΄ναι εσφαλµε΄νη. Η Επιτροπη΄ παρε΄λειψε να
                                                                             στηρι΄ξει το ποσο΄ µε θετικε΄ς διαπιστω΄σεις πραγµατικω΄ν περιστα-
                                                                             τικω΄ν. Περαιτε΄ρω, η Γερµανι΄α απε΄φυγε ζηµι΄ες οι οποι΄ες θα ει΄χαν
Κατα΄ την προσφυγη΄, η VEB (Volkseigener Betrieb — επιχει΄ρηση                προκυ΄ψει χωρι΄ς την παραι΄τηση απο΄ την τιµη΄ αγορα΄ς, διο΄τι η
που ΄εχει κρατικοποιηθει΄) Werk für Technisches Glas Ilmenau                  προσφευ΄γουσα θα ει΄χε πτωχευ΄σει αν η Treuhandanstalt ει΄χε
η΄ταν το κε΄ντρο της παραγωγη΄ς γυαλιου΄ στη Λαϊκη΄ ∆ηµοκρατι΄α              προβα΄λει αξι΄ωση πλη΄ρους καταβολη΄ς της τιµη΄ς αγορα΄ς. Επιπλε΄ον,
της Γερµανι΄ας και, µετα΄ την ΄ενωση της Οµοσπονδιακη΄ς ∆ηµοκρα-              το υ΄ψος της κρατικη΄ς ενισχυ΄σεως που ει΄χε καθορι΄σει η Επιτροπη΄
τι΄ας της Γερµανι΄ας και της Λαϊκη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας της Γερµανι΄ας,            βρι΄σκεται σε αντι΄φαση µε τις ΄διες
                                                                                                              ι    τις διαπιστω΄σεις της.