CELEX: 52022PC0102
Language: hr
Date: 2022-03-14
Title: Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2021/768 od 30. travnja 2021. u pogledu provedbenih mjera za nova vlastita sredstva Europske unije

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 14.3.2022.
            COM(2022) 102 final
            2022/0072(APP)
            
            Prijedlog
            UREDBE VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2021/768 od 30. travnja 2021. u pogledu provedbenih mjera za nova vlastita sredstva Europske unije
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               
                  Prijedlogom Odluke Vijeća o izmjeni Odluke o vlastitim sredstvima 2020/2053 koji je donesen 22. prosinca 2021.
                     1
                   proračunu EU-a dodaju se tri vrste novih vlastitih sredstava. Ta dodatna nova vlastita sredstva temeljit će se na sustavu EU-a za trgovanje emisijama za emisijske jedinice stakleničkih plinova, mehanizmu za ugljičnu prilagodbu na granicama te uključivati nacionalni doprinos proračunu EU-a na temelju udjela rezidualne dobiti multinacionalnih poduzeća kako je preraspodijeljen državama članicama na temelju Direktive Vijeća o provedbi globalnog sporazuma o preraspodjeli prava oporezivanja koju će Komisija predložiti tijekom 2022.  
               
               
                  Svrha je ovog Prijedloga izmijeniti provedbene mjere za sustav vlastitih sredstava Europske unije predviđene Uredbom Vijeća (EU, Euratom) 2021/768
                     2
                  . Ovim se Prijedlogom dodaju praktični aranžmani, proporcionalne i potrebne mjere kontrole, nadzora i preispitivanja za dodatna nova vlastita sredstva.
               
               
                  Ovaj se Prijedlog dopunjuje, u skladu s člankom 322. stavkom 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, uredbama kojima se određuju metode i postupak prema kojima se prihodi od vlastitih sredstava stavljaju na raspolaganje ili isplaćuju Komisiji, uključujući mjere koje se prema potrebi primjenjuju za zadovoljavanje potreba za gotovinom. 
               
               
                  Ovaj Prijedlog sadržava ažurirane odredbe i aranžmane koji su potrebni za kontrolu i nadzor prihoda koji proizlaze od novih vlastitih sredstava; 
               
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području
            
            
               
                  Ovaj je Prijedlog povezan s uredbama o stavljanju sredstava na raspolaganje, a posebno s: i. Uredbom Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014 (za tradicionalna vlastita sredstva i vlastita sredstva koja se temelje na porezu na dodanu vrijednost i bruto nacionalnom dohotku)
                     3
                  ; i ii. Uredbom Vijeća (EU, Euratom) br. 2021/770 (za nova vlastita sredstva koja se temelje na plastičnom ambalažnom otpadu)
                     4
                  . 
               
               
                  Naposljetku, povezan je s Uredbom o utvrđivanju provedbenih mjera za sustav vlastitih sredstava (postojeća Uredba (EU, Euratom) 2021/768 kako je izmijenjena
                     5
                  ).
               
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               
                  S obzirom na njihovu prirodu, upravljanje vlastitim sredstvima ovisi o ispravnoj primjeni drugih politika Unije: 
               
            
            
               (1)tradicionalna vlastita sredstva povezana su s carinskom unijom;
            
            
               (2)vlastita sredstva koja se temelje na porezu na dodanu vrijednost povezana su s unutarnjim tržištem; 
            
            
               (3)vlastita sredstva koja se temelje na sustavu Europske unije za trgovanje emisijama i mehanizmu za ugljičnu prilagodbu na granicama i plastičnom ambalažnom otpadu povezana su s politikama u području okoliša i klime;
            
            
               (4)vlastita sredstva koja se temelje na preraspodijeljenoj dobiti bit će povezana s unutarnjim tržištem nakon što se prenesu u pravo Unije. 
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               
                  Pravna osnova ovog Prijedloga je članak 311. četvrti stavak UFEU-a;
               
            
         
         
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Proporcionalnost
            
            
               
                  Ovim Prijedlogom o izmjeni Uredbe (EU, Euratom) 2021/768 dodaju se potrebne mjere za nova vlastita sredstva. Zbog uključivanja novih vlastitih sredstava u Odluku o vlastitim sredstvima potrebno je ažurirati zakonodavstvo, što uključuje provedbene mjere za ta nova vlastita sredstva i poboljšanje postojećih mjera.
               
            
            
               •Odabir instrumenta
            
            
               
                  Odabir uredbe Vijeća izravno se temelji na članku 311. četvrtom stavku UFEU-a u kojem se izričito navodi da „Vijeće uredbama (...) utvrđuje provedbene mjere za sustav vlastitih sredstava Unije”.
               
            
            
               3.SADRŽAJ IZMJENE
            
            
               
                  Komisijin prijedlog o izmjeni Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2021/768 od 30. travnja 2021. o utvrđivanju provedbenih mjera za sustav vlastitih sredstava Europske unije može se sažeti kako slijedi:
               
            
            
               Poglavlje II. „Odredbe koje se odnose na kontrolu i nadzor te relevantne zahtjeve u pogledu izvješćivanja”
            
            
               –Odredbe članka 2. Uredbe (EU, Euratom) 2021/768 „Mjere kontrole i nadzora” ažurirane su s obzirom na nova vlastita sredstva utvrđena u članku 2. stavku 1. točkama (e), (f) i (g) Prijedloga COM(2021) 570 final. 
            
            
               –Kad je riječ o vlastitim sredstvima koja se temelje na sustavu trgovanja emisijama, Komisija preispituje podatke i dokumente povezane s postupkom prodaje na dražbi kako bi provjerila točnost i potpunost izvješća o vlastitim sredstvima koja se temelje na sustavu trgovanja emisijama koja su stavljena na raspolaganje proračunu EU-a. Komisija može provoditi i inspekcije na terenu u državama članicama.
            
            
               –Kad je riječ o vlastitim sredstvima koja se temelje na mehanizmu za ugljičnu prilagodbu na granicama, Komisija provodi provjere i ispitivanja u vezi s izračunom, stavljanjem na raspolaganje vlastitih sredstava, uključujući kontrole odnosnih postupaka koje su uspostavile države članice. Komisija može provoditi inspekcije na terenu u državama članicama. 
            
            
               –Kad je riječ o vlastitim sredstvima koja se temelje na preraspodijeljenoj dobiti, Komisija izvršava provjere kako bi osigurala da su iznosi vlastitih sredstava pravilno izračunani, uključujući provjeru usklađenosti odnosnih podataka s preraspodjelom udjela rezidualne dobiti multinacionalnih poduzeća raspodijeljenog državama članicama. 
            
            
               –Odredba članka 4. Uredbe (EU, Euratom) 2021/768 „Priprema i vođenje inspekcija” koja se primjenjuje na sva vlastita sredstva proširuje se i ažurira u odnosu na subjekte koji bi trebali ovlaštenom agentu osigurati pristup podacima i pomoć pri provođenju kontrola predviđenih za vlastita sredstva koja se temelje na sustavu trgovanja emisijama, mehanizmu za ugljičnu prilagodbu na granicama i preraspodijeljenoj dobiti.
            
            
               
                  –U skladu s tim se mijenjaju i uvodne izjave. 
               
            
            
               Završne odredbe i stupanje na snagu  
            
            
               
                  U Prijedlogu se navodi da će izmijenjena uredba stupiti na snagu istodobno s izmijenjenom Odlukom o vlastitim sredstvima, nakon što se izmjeni. 
               
            
            
               
            
               
            
            
               2022/0072 (APP)
            
         
         
            
               Prijedlog
            
            
               UREDBE VIJEĆA
            
            
               o izmjeni Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2021/768 od 30. travnja 2021. u pogledu provedbenih mjera za nova vlastita sredstva Europske unije
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 311. četvrti podstavak,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegov članak 106.a,
            
            
               uzimajući u obzir Odluku Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 od 14. prosinca 2020. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom
                  6
               , a posebno njezin članak 10., 
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima, 
            
            
               uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta
                  7
               ,
            
            
               u skladu s posebnim zakonodavnim postupkom,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Odlukom Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053, kako je izmijenjena Odlukom Vijeća XX/XX, uvode se nova vlastita sredstva koja se temelje na sustavu trgovanja emisijama uspostavljenom Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
                  8
               , mehanizmu za ugljičnu prilagodbu na granicama uspostavljenom Uredbom (EU) [XXX] Europskog parlamenta i Vijeća
                  9
                i udjelu rezidualne dobiti multinacionalnih poduzeća preraspodijeljenom državama članicama kako je utvrđeno u [Direktivi o provedbi globalnog sporazuma o preraspodjeli prava oporezivanja
                  10
               ].
            
            
               (2)Radi dosljednosti je potrebno i za nova vlastita sredstva utvrditi provedbene mjere koje se odnose na kontrolu i nadzor zajedno s relevantnim zahtjevima u pogledu izvješćivanja uzimajući u obzir kontrole i provjere koje provode države članice.
            
            
               (3)Zbog učinkovitosti i djelotvornosti trebalo bi u provedbenim mjerama za kontrolu i nadzor u vezi s vlastitim sredstvima koja se temelje na trgovanju emisijama uzeti u obzir kontrolni okvir uspostavljen sektorskim zakonodavstvom, posebno u vezi s obvezama koje se odnose na sustav trgovanja emisijama iz Direktive 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća
                  11
               , Uredbe (EU) br. 600/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća
                  12
                i Uredbe Komisije (EU) br. 1031/2010
                  13
               .
            
            
               (4)Kako bi se omogućila provedba mjera kontrole i nadzora za nova vlastita sredstva, države članice trebale bi osigurati da svi subjekti uključeni u procese vlastitih sredstava ovlaštenim agentima omoguće pristup relevantnim podacima i potrebnu pomoć u obavljanju njihovih dužnosti.
            
            
               (5)Zbog djelotvornosti bi se provedbene mjere za kontrolu mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama trebale primjenjivati ne dovodeći u pitanje provedbene mjere za provjeru tradicionalnih vlastitih sredstava iz Odluke (EU, Euratom) 2020/2053. 
            
            
               (6)Provjere i ispitivanja koje provode države članice koje se odnose na izračun, utvrđivanje i stavljanje na raspolaganje vlastitih sredstava Unije te pravila kojima se osigurava suradnja između država članica i Komisije trebalo bi proširiti na nova vlastita sredstva.
            
            
               (7)U članku 325. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) propisano je da Unija i države članice moraju suzbijati prijevare i sva druga nezakonita djelovanja koja su usmjerena protiv financijskih interesa Unije. Transparentnost sustava vlastitih sredstava Unije trebala bi se osigurati pružanjem odgovarajućih informacija Europskom parlamentu i Vijeću i o novim vlastitim sredstvima.
            
            
               (8)Aranžmani o izvješćivanju trebali bi se proširiti na nova vlastita sredstva kako bi se Komisiji omogućilo praćenje djelovanja država članica u cilju povrata vlastitih sredstava, a posebno u slučajevima prijevara i nepravilnosti.
            
         
         
            
               (9)Uredbu Vijeća (EU, Euratom) 2021/768
                  14
                trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. Radi dosljednosti ova bi Uredba trebala stupiti na snagu isti dan kao Odluka Vijeća 20xx/xxxx/EU, Euratom o izmjeni Odluke (EU, Euratom) 2020/2053 i trebala bi se primjenjivati od 1. siječnja 2023. Članak 6.c trebao bi se primjenjivati od datuma primjene [Direktive o provedbi globalnog sporazuma o preraspodjeli prava oporezivanja] ili dana stupanja na snagu i učinka Multilateralne konvencije, ovisno o tome što nastupi kasnije. 
            
            
               DONIJELO JE OVU UREDBU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Uredba (EU, Euratom) 2021/768 mijenja se kako slijedi:
            
            
               (1)Članak 2. mijenja se kako slijedi:
            
            
               (a)stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:    
            
            
               „1.
                     Inspekcija vlastitih sredstava iz članka 2. stavka 1. Odluke (EU, Euratom) 2020/2053 provodi se kako je predviđeno u ovoj Uredbi, ne dovodeći u pitanje Uredbu (EEZ, Euratom) br. 1553/89, Uredbu (EU) 2019/516 Europskog parlamenta i Vijeća*, Uredbu (EU) 600/2014 Europskog parlamenta i Vijeća** i Direktivu 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća***.
            
            
               ______________________
            
            
               *Uredba (EU) 2019/516 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. ožujka 2019. o usklađivanju bruto nacionalnog dohotka po tržišnim cijenama te stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 89/130/EEZ, Euratom i Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1287/2003 (Uredba o BND-u) (SL L 91, 29.3.2019., str. 19).
            
            
               **Uredba (EU) br. 600/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištima financijskih instrumenata i izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL L 173, 12.6.2014., str. 84.).
            
            
               ***
                     Direktiva 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištu financijskih instrumenata i izmjeni Direktive 2002/92/EZ i Direktive 2011/61/EU (SL L 173, 12.6.2014., str. 349.)”;
            
            
               (b)umeću se sljedeći stavci 6.a, 6.b i 6.c:
            
            
               „6.a Ako se mjere kontrole i nadzora odnose na vlastita sredstva koja se temelje na sustavu trgovanja emisijama iz članka 2. stavka 1. točke (e) Odluke (EU, Euratom) 2020/2053:
            
            
               (a)Komisija ima pristup svim podacima procesa prodaje na dražbi koji su potrebni za izračun vlastitih sredstava koja se temelje na sustavu trgovanja emisijama, uključujući podatke iz Uredbe Komisije (EU) br. 1031/2010*;
            
            
               (b)Komisija ima pristup dokumentaciji koja se odnosi na godišnji iznos emisijskih jedinica u pogledu kojih relevantna država članica koristi bilo koju od sljedećih opcija, s prosječnom ponderiranom cijenom emisijskih jedinica prodanih na dražbi preko zajedničke dražbovne platforme u godini u kojoj bi te emisijske jedinice bile prodane na dražbi:
            
            
               –prijelaznu besplatnu dodjelu iz članka 10.c Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća**;
            
            
               –mogućnost ograničenog poništavanja emisijskih jedinica iz članka 6. stavka 1. Uredbe (EU) 2018/842 Europskog parlamenta i Vijeća***;
            
            
               –korištenje emisijskih jedinica iz članka 10.d stavka 4. Direktive 2003/87/EZ za prodaju na dražbi za potrebe Modernizacijskog fonda iz članka 10.d stavka 3. te direktive.
            
            
               (c)Komisija može sama provoditi inspekcije na terenu. Države članice olakšavaju provedbu tih inspekcija.
            
            
               U okviru mjere preispitivanja Komisija osigurava da se izračuni iz članka 2. stavka 1. točke (e) Odluke (EU, Euratom) 2020/2053 temelje na točnim podacima. To uključuje provjeru usklađenosti odnosnih podataka s Uredbom (EU) br. 1031/2010.
            
         
         
            
               6.b Ako se mjere kontrole i nadzora odnose na vlastita sredstva koja se temelje na mehanizmu za ugljičnu prilagodbu na granicama iz članka 2. stavka 1. točke (f) Odluke (EU, Euratom) 2020/2053:
            
            
               (a)države članice provode provjere i ispitivanja u vezi izračuna i stavljanja na raspolaganje vlastitih sredstava u skladu s Uredbom (EU) [XXX] Europskog parlamenta i Vijeća****;
            
            
               (b)Komisija može sama provoditi inspekcije na terenu. Agenti koje je Komisija ovlastila za provođenje takvih inspekcija imaju pristup dokumentima kako je utvrđeno za preispitivanja iz stavka 6.a točke (b). Države članice olakšavaju provedbu tih inspekcija;
            
            
               Komisija ima pristup, u mjeri u kojoj je to potrebno za primjenu Uredbe [XXX] Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama, popratnim dokumentima koji se odnose na stavljanje na raspolaganje vlastitih sredstava.
            
            
               Za vrijeme inspekcije iz prvog podstavka točke (b) ovog stavka Komisija posebno osigurava da su postupci i kontrole koje su uspostavile države članice radi provjere i agregiranja iznosa primjereni i u skladu s Uredbom [XXX] Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama. 
            
            
               Komisija osigurava da su izračuni za utvrđivanje iznosa vlastitih sredstava iz članka 2. stavka 1. točke (f) Odluke (EU, Euratom) 2020/2053 ispravno izvršeni. To uključuje provjeru usklađenosti odnosnih podataka s Uredbom [XXX] Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama.
            
            
               6.c Ako se mjere kontrole i nadzora odnose na vlastita sredstva koja se temelje na udjelu rezidualne dobiti multinacionalnih poduzeća preraspodijeljenom državama članicama kako je navedeno u članku 2. stavka 1. točke (g) Odluke (EU, Euratom) 2020/2053:
            
            
               (a)Komisija ima pristup popratnim dokumentima koje koriste države članice u vezi s uspostavom i stavljanjem na raspolaganje vlastitih sredstava; 
            
            
               (b)Komisija provjere provodi zajedno s nadležnim tijelima dotične države članice. 
            
            
               Tijekom tih provjera Komisija osigurava da su izračuni za vlastita sredstva iz članka 2. stavka 1. točke (g) Odluke (EU, Euratom) 2020/2053 ispravno izvršeni. To uključuje provjeru usklađenosti odnosnih podataka s preraspodjelom udjela rezidualne dobiti multinacionalnih poduzeća koji je raspodijeljen državama članicama.
            
            
               ______________________
            
            
               *Uredba Komisije (EU) br. 1031/2010 od 12. studenoga 2010. o rasporedu, upravljanju i drugim aspektima dražbi emisijskih jedinica stakleničkih plinova u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije (SL L 302, 18.11.2010., str. 1.).
            
            
               **Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275, 25.10.2003., str. 32.).
            
            
               ***Uredba (EU) 2018/842 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o obvezujućem godišnjem smanjenju emisija stakleničkih plinova u državama članicama od 2021. do 2030. kojim se doprinosi mjerama u području klime za ispunjenje obveza u okviru Pariškog sporazuma i izmjeni Uredbe (EU) br. 525/2013 (SL L 156, 19.6.2018., str. 26.).
            
            
               ****Uredba (EU) [XXX] Europskog parlamenta i Vijeća o mehanizmu za ugljičnu prilagodbu na granicama.”;
            
            
               (c)stavak 7. zamjenjuje se sljedećim: 
            
            
               „7. Mjerama kontrole, nadzora i preispitivanja iz ovog članka ne dovode se u pitanje:
            
            
               (a)inspekcije koje provode države članice u skladu sa svojim nacionalnim zakonima i drugim propisima;
            
            
               (b)mjere predviđene u člancima 287. i 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU);
            
            
               (c)mjere predviđene u članku 325. UFEU-a i kako je dodatno određeno u relevantnim mjerama Unije;
            
         
         
            
               (d)aranžmani o inspekcijama na temelju članka 322. stavka 1. točke (b) UFEU-a;
            
            
               (e)članci 53. i 79. Direktive 2014/65/EU;
            
            
               (f)obveze iz Uredbe (EU) 600/2014 u pogledu regulatornih tehničkih standarda u vezi sa zahtjevima transparentnosti za mjesta trgovanja i investicijska društva u odnosu na obveznice, strukturirane financijske proizvode, emisijske jedinice i izvedenice;
            
            
               (g)članci 14. i 15. Direktive 2003/87/EZ; 
            
            
               (h)Uredba (EU) br. 596/2014 Europskog parlamenta i Vijeća*; 
            
            
               (i)Uredba (EU) br. 648/2012 Europskog parlamenta i Vijeća**; 
            
            
               (j)Uredba (EU) br. 909/2014 Europskog parlamenta i Vijeća***. 
            
            
               _________________________
            
            
               *Uredba (EU) br. 596/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o zlouporabi tržišta (Uredba o zlouporabi tržišta) te stavljanju izvan snage Direktive 2003/6/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i direktiva Komisije 2003/124/EZ, 2003/125/EZ i 2004/72/EZ (SL L 173, 12.6.2014., str. 1.).
            
            
               **Uredba (EU) br. 648/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2012. o OTC izvedenicama, središnjoj drugoj ugovornoj strani i trgovinskom repozitoriju (SL L 201, 27.7.2012., str. 1.).
            
            
               ***Uredba (EU) br. 909/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. srpnja 2014. o poboljšanju namire vrijednosnih papira u Europskoj uniji i o središnjim depozitorijima vrijednosnih papira te izmjeni direktiva 98/26/EZ i 2014/65/EU i Uredbe (EU) br. 236/2012 (SL L 257, 28.8.2014., str. 1.).”;
            
            
               (d)stavak 8. zamjenjuje se sljedećim: 
            
            
               „8. Za potrebe mjera kontrole i nadzora u skladu sa stavcima od 3. do 6.c, Komisija od država članica može zatražiti da joj dostave odgovarajuće dokumente ili izvješća koji se odnose na sustave za prikupljanje vlastitih sredstava ili da joj te dokumente ili izvješća stave na raspolaganje.”;
            
            
               (2)u članku 4. stavku 6. drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:  
            
            
               „Sve države članice obavješćuje se o rezultatima i primjedbama iz prvog podstavka, zajedno sa sažetim izvješćem pripremljenim u vezi s kontrolama vlastitih sredstava iz članka 2. stavka 1. točaka (b), (c), (f) i (g) Odluke (EU, Euratom) 2020/2053.”
            
            
               Članak 2. 
            
            
               Ova Uredba stupa na snagu na dan stupanja na snagu Odluke 20xx/xxxx/EU, Euratom o izmjeni Odluke (EU, Euratom) 2020/2053. Primjenjuje se od 1. siječnja 2023. 
            
            
               Međutim, članak 6.c trebao bi se primjenjivati od datuma primjene [Direktive o provedbi globalnog sporazuma o preraspodjeli prava oporezivanja] ili dana stupanja na snagu i učinka Multilateralne konvencije, ovisno o tome što nastupi kasnije.
            
            
            
               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            
         
         
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
            
               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
            
            
               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
            
            
               1.1.Naslov prijedloga/inicijative 
            
            
               1.2.Područja politike 
            
            
               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative 
            
            
               1.4.Ciljevi 
            
            
               1.5.Osnova prijedloga/inicijative 
            
            
               1.6.Trajanje i financijski učinak 
            
            
               1.7.Predviđeni načini upravljanja 
            
            
               2.MJERE UPRAVLJANJA 
            
            
               2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja 
            
            
               2.2.Sustav upravljanja i kontrole 
            
            
               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti 
            
            
               3.PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
            
            
               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak 
            
            
               3.2.Procijenjeni učinak na rashode  
            
         
         
            
               3.2.1.Procijenjeni učinak na odobrena sredstva za poslovanje 
            
            
               3.2.2.Procijenjeni učinak na administrativna odobrena sredstva
            
            
               3.2.3.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom 
            
            
               3.3.Procijenjeni učinak na prihode
            
            
               ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ
            
            
               1.OKVIR PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
            
            
               1.1.Naslov prijedloga/inicijative 
            
            
               
                  Uredba Vijeća o metodama i postupku za stavljanje na raspolaganje vlastitih sredstava i vlastitih sredstava koja se temelje na sustavu trgovanja emisijama, ugljičnoj prilagodbi na granicama, preraspodijeljenoj dobiti te o mjerama za zadovoljavanje potreba za gotovinom
               
               
                  Uredba Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2021/768 od 30. travnja 2021. u pogledu provedbenih mjera za nova vlastita sredstva Europske unije
               
            
            
               1.2.Predmetna područja politike 
            
            
               
                  Proračunski prihodi 
               
            
            
               1.3.Vrsta prijedloga/inicijative 
            
            
               ☑ novo djelovanje 
            
            
               ◻ novo djelovanje nakon pilot-projekta/pripremnog djelovanja
                  15
                
            
            
               ◻ produženje postojećeg djelovanja 
            
            
               ◻ spajanje ili preusmjeravanje jednog ili više djelovanja u drugo/novo djelovanje 
            
            
               1.4.Ciljevi
            
            
               1.4.1.Opći ciljevi
            
            
               
                  Ovi prijedlozi temelje se na zaključcima Europskog vijeća iz srpnja 2020. i Međuinstitucijskom sporazumu iz prosinca 2020.
                     16
                   o planu za uvođenje dovoljno novih vlastitih sredstava kako bi se pokrio iznos koji odgovara očekivanim rashodima povezanima s otplatom instrumenta Europske unije za oporavak. Prijedlog je povezan s Prijedlogom COM(2021) 570 final o izmjeni Odluke o vlastitim sredstvima donesene 22. prosinca 2021.
               
               
                  Prijedlogom će se prioriteti politika EU-a dodatno povezati s prihodovnom stranom proračuna EU-a.
               
            
         
         
            
               1.4.2.Posebni ciljevi 
            
            
               
                  Prijedlogom COM(2021) 570 final želi se uvesti tri vrste novih vlastitih sredstava: 
               
               
                  1. nova vlastita sredstva koja se temelje na sustavu trgovanja emisijama i obuhvaćaju njegovo proširenje na pomorski promet te povećano trgovanje emisijskim jedinicama za zrakoplovstvo na dražbi te u novom sustavu trgovanja emisijama koji obuhvaća cestovni promet i zgrade;
               
               
                  2.
                        nova vlastita sredstva koja se temelje na mehanizmu za ugljičnu prilagodbu na granicama;
               
               
                  3.
                        nova vlastita sredstva koja se temelje na udjelu dobiti multinacionalnih poduzeća koji je preraspodijeljen državama članicama EU-a u kontekstu globalnog sporazuma o međunarodnom oporezivanju („Sporazum OECD-a i skupine G20 o prvom stupu IF-a”).
               
               
                  Novim vlastitim sredstvima dodatno će se uskladiti prihodovna strana proračuna EU-a s prioritetima politika Unije. Prvo, emisije ne poznaju granice, zbog čega je potrebno djelovanje Unije, a stoga i odgovarajuća osnova za vlastita sredstva EU-a. Trgovanje emisijama i mehanizam za ugljičnu prilagodbu na granicama instrumenti su na razini EU-a koji služe zajedničkom cilju smanjenja emisija stakleničkih plinova uz najmanji trošak, ograničavanjem emisija i uvođenjem cjenovnog signala za ugljik. Drugo, globalni sporazum o preraspodjeli prava oporezivanja provest će se u EU-u uz poštovanje posebnosti jedinstvenog tržišta. Kao rezultat toga i to će činiti europsku osnovicu za vlastita sredstva.
               
            
            
               1.4.3.Očekivani rezultati i učinak
            
            
               Navesti očekivane učinke prijedloga/inicijative na ciljane korisnike/skupine.
            
            
               
                  Novim vlastitim sredstvima trebalo bi se osigurati da rashodi iz proračuna Unije povezani s otplatom Instrumenta Europske unije za oporavak ne dovedu do neopravdanog smanjenja rashoda programa ili investicijskih instrumenata u okviru višegodišnjeg financijskog okvira. Istodobno će i za države članice ublažiti povećanja vlastitih sredstava koja se temelje na bruto nacionalnom dohotku. 
               
            
            
               1.4.4.Pokazatelji rezultata i učinka 
            
            
               Navesti pokazatelje koji omogućuju praćenje provedbe prijedloga/inicijative.
            
            
               
                  Ovim Prijedlogom trebao bi se osigurati okvir za pravodobno i ispravno stavljanje na raspolaganje prihoda od trgovanja emisijskim jedinicama i mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama proračunu EU-a. Uključit će i stavljanje na raspolaganje vlastitih sredstava na temelju udjela rezidualne dobiti najvećih i najprofitabilnijih multinacionalnih poduzeća koji je preraspodijeljen državama članicama EU-a.
               
            
            
               1.5.Osnova prijedloga/inicijative 
            
            
               1.5.1.1.5.1.Zahtjevi koje treba ispuniti u kratkoročnom ili dugoročnom razdoblju, uključujući detaljan vremenski plan provedbe inicijative
            
            
               
                  Pravila za stavljanje na raspolaganje proračunu EU-a trebala bi se dogovoriti na vrijeme kako bi se osigurala pravodobna provedba skupa novih vlastitih sredstava.
               
               
                  U Međuinstitucijskom sporazumu naveden je detaljan vremenski okvir za uvođenje novih vlastitih sredstava. Komisija se obvezala da će do 2021. iznijeti prijedloge o novim vlastitim sredstvima s ciljem njihova uvođenja 2023. 
               
            
            
               1.5.2.Dodana vrijednost sudjelovanja EU-a
            
            
               
                  Na početku dosad nezabilježene krize uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19 Komisija je predstavila ambiciozan, inovativan i izniman plan za održiv i otporan oporavak Unije. Instrumentom Europske unije za oporavak (NextGenerationEU), koji su Europski parlament i Vijeće službeno odobrili 14. prosinca 2020., mobilizirat će se do 750 milijardi EUR kako bi se ublažile gospodarske i socijalne posljedice pandemije. Zajedno s dugoročnim proračunom EU-a (odnosno, višegodišnjim financijskim okvirom), ukupno 1,8 bilijuna EUR namijenjeno je za obnovu Europe nakon pandemije bolesti COVID-19. Novim vlastitim sredstvima osigurat će se vjerodostojnost i održivost plana otplate Instrumenta Europske unije za oporavak.
               
            
            
               1.5.3.Pouke iz prijašnjih sličnih iskustava
            
            
               
                  Ti prijedlozi povezani su s izmjenom Odluke o vlastitim sredstvima. Zajedno pojašnjavaju interakciju između odredbi o vlastitim sredstvima i zakonodavnih akata o trgovanju emisijama i mehanizmu za ugljičnu prilagodbu na granicama i budućeg zakonodavnog akta o provedbi globalnog sporazuma o preraspodjeli prava oporezivanja. 
               
            
         
         
            
               1.5.4.Usklađenost s višegodišnjim financijskim okvirom i moguće sinergije s drugim prikladnim instrumentima
            
            
               
                  Ti su prijedlozi povezani s revizijom Uredbe o višegodišnjem financijskom okviru u cilju povećanja gornjih granica VFO-a za rashode Socijalnog fonda za klimatsku politiku i uspostave automatskog mehanizma godišnje prilagodbe kako bi se novim vlastitim sredstvima omogućila potpora otplati instrumenta NextGenerationEU u okviru aktualnog višegodišnjeg financijskog okvira.
               
            
            
               1.5.5.Ocjena različitih dostupnih mogućnosti financiranja, uključujući mogućnost preraspodjele
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               1.6.Trajanje i financijski učinak 
            
            
               ◻ Prijedlog/inicijativa ograničenog trajanja 
            
            
               –◻
                     prijedlog/inicijativa na snazi od [DD/MM]GGGG do [DD/MM]GGGG 
            
            
               –◻
                     financijski učinak od GGGG do GGGG 
            
            
               ☑ Prijedlog/inicijativa neograničenog trajanja
            
            
               –Provedba s početnim razdobljem od 1.1.2021. do 31.12.2022.,
            
            
               –nakon čega slijedi redovna provedba od 1.1.2023.
            
            
               1.7.Predviđeni načini upravljanja 
            
            
               ☑ Izravno upravljanje koje provodi Komisija
            
            
               –☑ putem svojih službi, uključujući osoblje u delegacijama Unije 
            
            
               –◻ putem izvršnih agencija 
            
            
               ◻ Podijeljeno upravljanje s državama članicama 
            
            
               ◻ Neizravno upravljanje povjeravanjem zadaća izvršenja proračuna:
            
            
               –◻ trećim zemljama ili tijelima koja su one odredile
            
            
               –◻ međunarodnim organizacijama i njihovim agencijama (navesti)
            
            
               –◻ EIB-u i Europskom investicijskom fondu
            
         
         
            
               –◻ tijelima iz članaka 208. i 209. Financijske uredbe
            
            
               –◻ tijelima javnog prava
            
            
               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom koja pružaju javne usluge u mjeri u kojoj daju odgovarajuća financijska jamstva
            
            
               –◻ tijelima uređenima privatnim pravom države članice kojima je povjerena provedba javno-privatnog partnerstva i koja daju odgovarajuća financijska jamstva
            
            
               –◻ osobama kojima je povjerena provedba određenih djelovanja u području ZVSP-a u skladu s glavom V. UEU-a i koje su navedene u odgovarajućem temeljnom aktu.
            
            
               –Ako je navedeno više načina upravljanja, potrebno je pojasniti u odjeljku „Napomene”.
            
            
               Napomene 
            
            
               
                  Nije primjenjivo
               
            
            
               2.MJERE UPRAVLJANJA 
            
            
               2.1.Pravila praćenja i izvješćivanja 
            
            
               Navesti učestalost i uvjete.
            
            
               
                  Odredbe za praćenje i izvješćivanje u vezi sa stavljanjem na raspolaganje vlastitih sredstava koja se temelje na trgovanju emisijama, mehanizmu za ugljičnu prilagodbu na granicama i doprinosu na temelju rezidualne dobiti najvećih i najprofitabilnijih multinacionalnih poduzeća preraspodijeljenom državama članicama mogu se pronaći u Prijedlogu COM(2022) ... Uredbe Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2021/768 od 30. travnja 2021. u pogledu provedbenih mjera za nova vlastita sredstva Europske unije.
               
            
            
               2.2.Sustav upravljanja i kontrole 
            
            
               2.2.1.Utvrđeni rizici 
            
            
               
                  Glavni potencijalni rizici uključuju: nepravilno utvrđivanje novih vlastitih sredstava, nepravilno knjiženje, kasno stavljanje na raspolaganje sredstava i računovodstvene pogreške.
               
            
            
               2.2.2.Informacije o uspostavljenom sustavu unutarnje kontrole
            
            
               
                  U Prijedlogu su predviđene metode kontrole koje uključuju i posebne odredbe o kontroli i nadzoru i relevantne zahtjeve za izvješćivanje.
               
            
            
               2.2.3.Procjena troškova i koristi kontrola i ocjena očekivane razine rizika od pogreške 
            
            
               
                  Financijske interese Unije trebalo bi zaštititi proporcionalnim mjerama, uključujući sprečavanje, otkrivanje i ispitivanje nepravilnosti, povrat izgubljenih, pogrešno plaćenih ili nepravilno upotrijebljenih sredstava te, prema potrebi, administrativne i financijske sankcije nacionalnih tijela i službi Europske komisije.
               
            
            
               2.3.Mjere za sprečavanje prijevara i nepravilnosti 
            
         
         
            
               Navesti postojeće ili predviđene mjere za sprečavanje i zaštitu.
            
            
               
                  Odredbe o kontroli i nadzoru za izračun novih vlastitih sredstava uključene su u Prijedlog COM(2022) ... Uredbe Vijeća o izmjeni Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2021/768 od 30. travnja 2021. u pogledu provedbenih mjera za nova vlastita sredstva Europske unije i relevantno sektorsko zakonodavstvo za svako od novih predloženih vlastitih sredstava.
               
            
            
               3. PROCIJENJENI FINANCIJSKI UČINAK PRIJEDLOGA/INICIJATIVE 
            
            
               3.1.Naslovi višegodišnjeg financijskog okvira i proračunske linije rashoda na koje prijedlog/inicijativa ima učinak 
            
            
               ·Postojeće proračunske linije 
            
            
               Prema redoslijedu naslova višegodišnjeg financijskog okvira i proračunskih linija.
            
            
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska linija
                     
                  
                  
                     
                        Vrsta  rashoda
                     
                  
                  
                     
                        Doprinos 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Broj 
                        
                  
                  
                     
                        dif./nedif.
                           17
                        
                     
                  
                  
                     
                        zemalja EFTA-e
                           18
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        zemalja kandidatkinja
                           19
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        trećih zemalja
                     
                  
                  
                     
                        u smislu članka 21. stavka 2. točke (b) Financijske uredbe 
                     
                  
               
                     
                        7.
                     
                  
                  
                     
                     
                        20 01 02 01
                     
                     
                  
                  
                     
                        nedif.
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
               3.2. Procijenjeni financijski učinak prijedloga na odobrena sredstva 
            
            
               3.2.1.Sažetak procijenjenog učinka na odobrena sredstva za poslovanje 
            
            
               –☑
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna odobrena sredstva za poslovanje. 
            
            
               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća odobrena sredstva za poslovanje:
            
            
            
                     
                        Naslov višegodišnjeg financijskog 
                        okvira 
                     
                  
                  
                     
                        7.
                     
                  
                  
                     
                        „Administrativni rashodi”
                     
                  
               
               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        Glavna uprava: BUDG
                     
                  
               
                     
                        • Ljudski resursi 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,471
                     
                  
                  
                     
                        0,628
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
                  
                     
                        1,57
                     
                  
                  
                     
                        3,611
                     
                  
               
                     
                        • Ostali administrativni rashodi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNO GU BUDG
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,471
                     
                  
                  
                     
                        0,628
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
                  
                     
                        1,57
                     
                  
                  
                     
                        3,611
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        Glavna uprava: CLIMA
                     
                  
               
                     
                        • Ljudski resursi 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
               
                     
                        • Ostali administrativni rashodi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNO GU CLIMA
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        Glavna uprava: TAXUD
                     
                  
               
                     
                        • Ljudski resursi 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
               
                     
                        • Ostali administrativni rashodi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNO GU TAXUD
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
               
         
         
            
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva
                        iz NASLOVA 7.
                           višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                  
                  
                     
                        (ukupne obveze = ukupna plaćanja)
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
                     
                        UKUPNA odobrena sredstva 
                        iz NASLOVA 1.–7.
                           višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                  
                  
                     
                        Obveze
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plaćanja
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
            
               3.2.2Sažetak procijenjenog učinka na administrativna odobrena sredstva 
            
            
               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebna administrativna odobrena sredstva. 
            
            
               –☑
                     Za prijedlog/inicijativu potrebna su sljedeća administrativna odobrena sredstva:
            
            
               U milijunima EUR (do 3 decimalna mjesta)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2027.
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
               
            
                     
                        NASLOV 7.
                        višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ljudski resursi 
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
                     
                        Ostali administrativni rashodi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj za NASLOV 7.
                        višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
            
                     
                        Izvan NASLOVA 7.
                           20
                        
                        višegodišnjeg financijskog okvira
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ljudski resursi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Other expenditure 
                        administrativni rashodi
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj 
                        izvan NASLOVA 7.
                        višegodišnjeg financijskog okvira 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        UKUPNO
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
               Potrebna odobrena sredstva za ljudske resurse i ostale administrativne rashode pokrit će se odobrenim sredstvima glavne uprave koja su već dodijeljena za upravljanje djelovanjem i/ili su preraspodijeljena unutar glavne uprave te, prema potrebi, dodatnim sredstvima koja se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
            
            
               3.2.2.1.Procijenjene potrebe u pogledu ljudskih resursa 
            
            
               –◻
                     Za prijedlog/inicijativu nisu potrebni ljudski resursi. 
            
            
               –☑
                     Za prijedlog/inicijativu potrebni su sljedeći ljudski resursi:
            
            
               Procjenu navesti u ekvivalentima punog radnog vremena
            
         
         
            
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        Godina 
                     
                     
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                     
                     
                         2026.
                     
                  
                  
                     
                        Godina 
                     
                     
                        2027.
                     
                  
               
                     
                        • Radna mjesta prema planu radnih mjesta (dužnosnici i privremeno osoblje)
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 01 (sjedište i predstavništva Komisije)
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 03 (delegacije)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 01 (neizravno istraživanje)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         01 01 01 11 (izravno istraživanje)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Druge proračunske linije (navesti)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Vanjsko osoblje (u ekvivalentu punog radnog vremena: EPRV)
                           21
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        20 02 01 (UO, UNS, UsO iz „globalne omotnice”)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
                     
                        20 02 03 (UO, LO, UNS, UsO i MSD u delegacijama)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 xx yy zz  
                           22
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        – u sjedištima
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – u delegacijama 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 02 (UO, UNS, UsO – neizravno istraživanje)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         01 01 01 12 (UO, UNS, UsO – izravno istraživanje)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Druge proračunske linije (navesti)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UKUPNO
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        4,5
                     
                  
                  
                     
                        5,5
                     
                  
                  
                     
                        6,5
                     
                  
                  
                     
                        11,5
                     
                  
               
               XX se odnosi na odgovarajuće područje politike ili glavu proračuna.
            
            
               Potrebe za ljudskim resursima pokrit će se osobljem glavne uprave kojemu je već povjereno upravljanje djelovanjem i/ili koje je preraspoređeno unutar glavne uprave te, prema potrebi, resursima koji se mogu dodijeliti nadležnoj glavnoj upravi u okviru godišnjeg postupka dodjele sredstava uzimajući u obzir proračunska ograničenja.
            
            
               Opis zadaća:
            
            
                     
                        Dužnosnici i privremeno osoblje
                     
                  
                  
                     
                        Nova vlastita sredstva zahtijevaju dodatno osoblje za predviđanje, inspekcije i izradu proračuna u Glavnoj upravi BUDG te dodatno radno mjesto za provedbu i pripremu u Glavnoj upravi CLIMA.
                     
                  
               
                     
                        Vanjsko osoblje
                     
                  
                  
                     
                        I Glavna uprava TAXUD treba novo osoblje za potrebe kontrole.
                     
                  
               
               3.2.3.Usklađenost s aktualnim višegodišnjim financijskim okvirom 
            
            
               Prijedlog/inicijativa:
            
            
               –☑
                     može se u potpunosti financirati preraspodjelom unutar relevantnog naslova višegodišnjeg financijskog okvira (VFO).
            
            
               –◻
                     zahtijeva upotrebu nedodijeljene razlike u okviru relevantnog naslova VFO-a i/ili upotrebu posebnih instrumenata kako su definiranih u Uredbi o VFO-u.
            
            
               –◻
                     zahtijeva reviziju VFO-a. Doprinos trećih strana 
            
            
               3.3.Procijenjeni učinak na prihode 
            
            
               –◻
                     Prijedlog/inicijativa nema financijski učinak na prihode.
            
            
               –☑
                     Prijedlog/inicijativa ima sljedeći financijski učinak:
            
            
               na vlastita sredstva 
            
            
               na ostale prihode
            
            
               navesti jesu li prihodi namijenjeni proračunskim linijama rashoda
            
            
                    U milijardama EUR (u cijenama iz 2018.)
            
            
                     
                        Proračunska linija prihoda:
                     
                  
                  
                     
                        Odobrena sredstva dostupna za tekuću financijsku godinu
                     
                  
                  
                     
                        Učinak prijedloga/inicijative
                           23
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2023.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2024.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2025.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2026.
                     
                  
                  
                     
                        Godina
                        2027.
                     
                  
               
                     
                        Vlastita sredstva koja se temelje na sustavu trgovanja emisijama (ETS)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4,2
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
                  
                     
                        3,6
                     
                  
                  
                     
                        13,1
                     
                  
                  
                     
                        14,4
                     
                  
               
                     
                        Vlastita sredstva koja se temelje na mehanizmu za ugljičnu prilagodbu na granicama
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        Vlastita sredstva koja se temelje na Sporazumu OECD-a i skupine G20 o prvom stupu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2,5–4,0
                     
                  
                  
                     
                        2,5–4,0
                     
                  
               
               Za namjenske prihode navesti odgovarajuće proračunske linije rashoda.
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
         
         
            
               Ostale napomene (npr. metoda/formula za izračun učinka na prihode ili druge informacije)
            
            
               
                  Vlastita sredstva ne mogu utjecati na doprinos od BND-a. Izračuni su u skladu sa sektorskim procjenama učinka, ako je primjenjivo.
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Prijedlog Odluke Vijeća o izmjeni Odluke (EU, Euratom) 2020/2053 o sustavu vlastitih sredstava Europske unije, COM(2021) 570 final.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Uredba Vijeća (EU, Euratom) 2021/768 od 30. travnja 2021. o utvrđivanju provedbenih mjera za sustav vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 608/2014 (SL L 165, 11.5.2021., str. 1.).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 609/2014 od 26. svibnja 2014. o metodama i postupku za stavljanje na raspolaganje tradicionalnih vlastitih sredstava i vlastitih sredstava koja se temelje na PDV-u i BND-u te o mjerama za zadovoljavanje potreba za gotovinom, SL L 168, 7.6.2014., str. 39.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Uredba Vijeća (EU, Euratom) 2021/770 od 30. travnja 2021. o izračunu vlastitih sredstava koja se temelje na nerecikliranom plastičnom ambalažnom otpadu, o metodama i postupku za stavljanje na raspolaganje tih vlastitih sredstava, o mjerama za zadovoljavanje potreba za gotovinom i o određenim aspektima vlastitih sredstava koja se temelje na bruto nacionalnom dohotku (SL L 165, 11.5.2021., str. 15.).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Uredba Vijeća (EU, Euratom) 2021/768 od 30. travnja 2021. o utvrđivanju provedbenih mjera za sustav vlastitih sredstava Europske unije.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        SL L 424, 15.12.2020., str. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        SL C , , str. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275, 25.10.2003., str. 32.).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Uredba (EU) [XXX] Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi mehanizma za ugljičnu prilagodbu na granicama (SL L […], […], str. […].).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        [Direktiva (EU) XXX o provedbi globalnog sporazuma o preraspodjeli prava oporezivanja]
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Direktiva 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištu financijskih instrumenata i izmjeni Direktive 2002/92/EZ i Direktive 2011/61/EU, tekst značajan za EGP, (SL L 173, 12.6.2014., str. 349.).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Uredba (EU) br. 600/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištima financijskih instrumenata i izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL L 173, 12.6.2014., str. 84.).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Uredba Komisije (EU) br. 1031/2010 od 12. studenoga 2010. o rasporedu, upravljanju i drugim aspektima dražbi emisijskih jedinica stakleničkih plinova u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije (SL L 302, 18.11.2010., str. 1.).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Uredba Vijeća (EU, Euratom) 2021/768 od 30. travnja 2021. o utvrđivanju provedbenih mjera za sustav vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 608/2014 (SL L 165, 11.5.2021., str. 1.).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Kako je navedeno u članku 58. stavku 2. točkama (a) ili (b) Financijske uredbe.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava, SL L 433I, 22.12.2020., str. 28.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Dif. = diferencirana odobrena sredstva; nedif. = nediferencirana odobrena sredstva.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        EFTA: Europsko udruženje slobodne trgovine. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Zemlje kandidatkinje i, ako je primjenjivo, potencijalni kandidati sa zapadnog Balkana.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Tehnička i/ili administrativna pomoć i rashodi za potporu provedbi programa i/ili djelovanja EU-a (prijašnje linije „BA”), neizravno istraživanje, izravno istraživanje.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        UO = ugovorno osoblje; LO = lokalno osoblje; UNS = upućeni nacionalni stručnjaci; UsO = ustupljeno osoblje; MSD = mladi stručnjaci u delegacijama. 
               
               
                  
                     (22)
                  
                        U okviru gornje granice za vanjsko osoblje iz odobrenih sredstava za poslovanje (prijašnje linije „BA”).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine, pristojbe na šećer) navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, to jest bruto iznosi nakon odbitka od 20 % na ime troškova naplate.