CELEX: 52013PC0250
Language: et
Date: 2013-05-02
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 302/2009, milles käsitletakse Atlandi ookeani idaosas ja Vahemeres hariliku tuuni varude taastamise mitmeaastast kava

|
			
		
		
		52013PC0250
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 302/2009, milles käsitletakse Atlandi ookeani idaosas ja Vahemeres hariliku tuuni varude taastamise mitmeaastast kava /* COM/2013/0250 final - 2013/0133 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Liit on rahvusvahelise Atlandi tuunikala
kaitse konventsiooni (edaspidi „konventsioon”) lepinguosaline. Harilik tuun on
kõige tähtsam liik Rahvusvahelise Atlandi Tuunikala Kaitse Komisjoni (edaspidi
„ICCAT”) jaoks ning praegu ainus liik, mille suhtes on kehtestatud varude
taastamise mitmeaastane kava. Käesolevas ettepanekus on võetud arvesse
taastamiskavas esinenud probleemseid sätteid, mida arutati põhjalikult ja mis
võeti vastu 2012. aasta ICCATi aastakoosolekul soovitusega 12-03. 
Konventsiooniga loodud ICCAT võttis 2008.
aastal oma 16. erikoosolekul vastu soovituse 08-05 kehtestada Atlandi ookeani
idaosa ja Vahemere hariliku tuuni varude uus taastamiskava, asendades sellega
2006. aastal vastu võetud eelmise taastamiskava. Soovitus 08-05 rakendati
ühenduse õiguses nõukogu määrusega (EÜ) nr 302/2009[1]. 
2010. aastal võttis ICCAT oma 17.
erikoosolekul vastu soovituse 10-04, millega muudetakse hariliku tuuni varude
taastamise mitmeaastast kava. Varude taastamiseks nähakse soovituses 10-04 ette
veelgi vähendada lubatud kogupüüki, karmistada püügivõimsuse vähendamise
meetmeid ja tugevdada kontrollimeetmeid, eriti kalade üleviimise ja sumpadesse
paigutamise osas, ning samuti nähakse ette ICCATi alalise uuringute- ja
statistikakomitee täiendavad soovitused 2012. aastal kudemiskohtade
väljaselgitamiseks ja kaitsealade rajamiseks.
2012. aastal võttis
ICCAT oma erikoosolekul vastu soovituse 12-03, millega muudetakse hariliku
tuuni varude taastamise mitmeaastast kava. Selleks et paremini kohandada
püügihooaega laevastiku tegevusega, on soovituses 12-03 nähtud ette kehtestada
nõukogu määruse 302/2009 artiklis 7 (muudetud määruse (EL) nr 500/2012[2] artikli 1
lõikega 6) sätestatud püügikeelu asemel lubatud püügihooaeg. Lisaks on muudetud
kuupäevi, mil kalapüük seinerite, söödalaevade ja veoõngedega laevadega on
lubatud. Samuti oli püügihooaja erieeskirjadega reguleerimata püügivahenditega
seotud ebakindluse vältimiseks vaja lisada säte, mille kohaselt on kõigi muude
püügivahenditega kalastamine aasta läbi sõnaselgelt lubatud. 
ICCATi lepinguosalised esitasid sellele
soovitusele mitmeid vastuväiteid, mistõttu on selle jõustumine lükkunud
eeldatavasti 2013. aasta augustisse. Need vastuväited olid siiski seotud
kogupüügi tasemete jaotusega, mitte aga püügihooajaga. Lisaks teatasid ICCATi
lepinguosalised hiljuti Sevillas (18.–20. veebruar 2013) peetud
istungitevahelise kohtumise käigus oma kavatsusest rakendada soovituse 12-03
sätteid, sealhulgas seineritele ettenähtud uuest püügihooajast (26. mai – 24.
juuni), nagu on sätestatud soovituse punktis 22.
Selleks et liikmesriikidel oleks piisavalt
aega püügitegevuse kavandamiseks, on nõukogu juba 2013. aasta püügihooaja
suhtes nõukogu määruses (EL) nr 40/2013 (millega määratakse 2013. aastaks
kindlaks kalapüügivõimalused ELi vetes ning ELi laevade kalapüügivõimalused
teatavates väljaspool ELi asuvates vetes teatavate selliste kalavarude ja
kalavarurühmade püügiks, mis kuuluvad rahvusvaheliste läbirääkimiste või
kokkulepete reguleerimisalasse)[3]
kehtestanud, et seinerite püügihooaeg on 26. maist 2013 kuni 24. juunini 2013.
Kõnealuses määruses käsitleti üksnes seinerite püügihooaega, kuna sellised
püügivahendid nõuavad teatavat ajalist plaanimist ning nad on olulise
tähtsusega nende suurema püügivõimsuse ning varasemate nõuete rikkumise
juhtumite tõttu.
Kuni soovituse 12-03 ulatusliku rakendamise ja
jõustumiseni on vaja muuta püügihooaega käsitlevaid sätted nõukogu määruses
302/2009, et tagada hariliku tuuni varude tõhus kaitse, järgides kõnealuseid
uusi püügihooaegu ning lihtsustades täitevtoiminguid, ning selleks et tagada
õiguskindlus seoses asjaomaste püügihooaegadega.
Nendel põhjustel ning selleks et liikmesriigid
saaksid nõuetekohaselt kindlaks määrata püügihooaegadest sõltuvad püügi-,
püügivõimsuse ja inspekteerimiskavad ning täita oma aruandluskohustusi, on vaja
muuta kõnealust sätet nii ruttu kui võimalik ja kohaldada neid muudatusi
tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2013. 
Seepärast tuleks määrust (EÜ) nr 302/2009
vastavalt muuta.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA TOIMUNUD
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Kõnealuse kalapüügiga tegelevate
liikmesriikidega (CY, ES, FR, GR, IT, MT ja PT) konsulteeriti 11. detsembril
2012. aastal Vigos Euroopa Kalanduskontrolli Ameti peakontoris peetud hariliku
tuuni ühiskasutuskava juhtrühma koosolekul seoses vajadusega selgitada
püügihooaja kuupäevi. Kõik need liikmesriigid olid nõus kehtestama kuupäevad,
nagu on kindlaks määratud ICCATi soovituse 12-03 punktides 21–26. Kõnealuse
soovitusega muudetakse ICCATi soovitust, millega kehtestatakse Atlandi ookeani
idaosas ja Vahemeres hariliku tuuni varude taastamise mitmeaastane kava.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Ettepaneku eesmärk on võtta ELi õigusesse üle
soovitus, mis on vastu võetud ICCATi raamistikus, muutes nõukogu määrust nr
302/2009 seoses hariliku tuuni püügivahendite jaoks kehtestatud püügihooajaga. Käesoleva ettepaneku reguleerimisala on piiratud
ning see on vaja kiiresti vastu võtta, et tagada määruse kohaldamine enne 2013.
aasta püügihooaja algust.
2013/0133 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr
302/2009, milles käsitletakse Atlandi ookeani idaosas ja Vahemeres hariliku
tuuni varude taastamise mitmeaastast kava 
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu
liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomitee arvamust[4],
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)       Liit on rahvusvahelise
Atlandi tuunikala kaitse konventsiooni (edaspidi „konventsioon”) osaline.
(2)       Konventsiooniga loodud
Rahvusvaheline Atlandi Tuunikala Kaitse Komisjon (edaspidi „ICCAT”) võttis
2008. aastal oma 16. erikoosolekul vastu soovituse 08-05 kehtestada Atlandi
ookeani idaosa ja Vahemere hariliku tuuni varude uus taastamiskava, asendades
sellega 2006. aastal vastu võetud eelmise taastamiskava. Määrus (EÜ) nr 302/2009[5] võeti
vastu kõnealuste rahvusvaheliste kaitsemeetmete rakendamiseks liidu tasandil.
(3)       2010. aastal võttis ICCAT oma
17. erikoosolekul vastu soovituse 10-04, millega muudetakse hariliku tuuni
varude taastamise mitmeaastast kava. Seejärel muudeti määrust (EÜ) nr 302/2009
määrusega (EL) nr 500/2012,[6]
et rakendada kõnealuseid läbivaadatud rahvusvahelisi kaitsemeetmeid liidu
tasandil.
(4)       2012. aastal võttis ICCAT oma
18. erikoosolekul vastu soovituse 12-03, millega muudetakse täiendavalt
hariliku tuuni varude taastamise mitmeaastast kava. Selleks et paremini
kohandada püügihooaega laevastiku tegevusega, on soovituses 12-03 nähtud ette
muuta püügihooaega, et kehtestada eelmises ICCATi soovituses märgitud
püügikeelu asemel lubatud püügihooaeg. Lisaks on muudetud kuupäevi, mil
kalapüük seinerite, söödalaevade ja veoõngedega laevadega on lubatud. Samuti
oli püügihooaja erieeskirjadega reguleerimata püügivahenditega seotud
ebakindluse vältimiseks vaja lisada säte, mille kohaselt on kõigi muude
püügivahenditega kalastamine aasta läbi sõnaselgelt lubatud. 
(5)       Kuni soovituse 12-03
jõustumise ja ulatusliku rakendamiseni ning selleks et tagada hariliku tuuni
kalavarude tõhus kaitse ja õiguskindlus seoses asjaomaste püügihooaegadega ning
selleks et liikmesriigid saaksid nõuetekohaselt kindlaks määrata
püügihooaegadest sõltuvad püügi-, püügivõimsuse ja inspekteerimiskavad ning
täita oma aruandluskohustusi, on vaja muuta püügihooaegu käsitlevaid sätted
nõukogu määruses 302/2009 nii ruttu kui võimalik ning kohaldada neid muudatusi
alates 2013. aastast,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EÜ) nr 302/2009 artikkel 7
asendatakse järgmisega:
„Artikkel 7
Püügihooaeg:
1.           Hariliku tuuni püük
pelaagilise õngepüügiga tegelevate suurte, üle 24meetriste kalapüügilaevadega
on Atlandi ookeani idaosas ja Vahemerel lubatud 1. jaanuarist 31. maini, v.a
alal, mille koordinaadid on lääne pool 10° läänepikkust ja põhja pool 42°
põhjalaiust, kus selline püük on lubatud 1. augustist 31. jaanuarini.
2.           Atlandi ookeani idaosas ja
Vahemerel on hariliku tuuni püük seinnoodaga lubatud 26. maist 24. juunini.
3.           Atlandi ookeani idaosas ja
Vahemerel on hariliku tuuni püük söödaga õngelaevade ja veoõngelaevadega
lubatud 1. juulist 31. oktoobrini.
4.           Atlandi ookeani idaosas on
hariliku tuuni püük pelaagiliste traaleritega lubatud 16. juunist 14.
oktoobrini.
5.           Hariliku tuuni harrastus- ja
sportlik püük on Atlandi ookeani idaosas ja Vahemerel lubatud 16. juunist 14.
oktoobrini.
6.           Hariliku tuuni püük muude kui
lõigetes 1–5 nimetatud püügivahenditega on lubatud aasta läbi.”
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval
pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Seda kohaldatakse alates
1. jaanuarist 2013.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja
vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT L 96, 15.4.2009.
[2]               ELT L 157, 16.6.2012.
[3]               ELT L 23, 25.1.2013.
[4]               ELT C […], […], lk […].
[5]               ELT L 96, 15.4.2009.
[6]               ELT L 157, 16.6.2012.