CELEX: 52012PC0517
Language: hu
Date: 2012-09-19
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről az Örmény Köztársaság közötti partnerségi és együttműködési megállapodáshoz csatolt, az Európai Unió és az Örmény Köztársaság közötti, az Örmény Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyvnek az Unió nevében történő aláírásáról

|
			
		
		
		52012PC0517
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről az Örmény Köztársaság közötti partnerségi és együttműködési megállapodáshoz csatolt, az Európai Unió és az Örmény Köztársaság közötti, az Örmény Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyvnek az Unió nevében történő aláírásáról /* COM/2012/0517 final - 2012/0246 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
Az Európai Unió szomszédságában végbemenő
reformok, modernizáció és átmenet elősegítését szolgáló intézkedések közé
tartozik, hogy az európai szomszédságpolitika partnerországai az európai
szomszédságpolitika keretében fokozatosan részt vehetnek bizonyos uniós
programokban és ügynökségekben. Ezt a szakpolitikai szempontot a Bizottság „az
európai szomszédságpolitikához tartozó partnerországok közösségi ügynökségekben
és közösségi programokban való részvételét elősegítő általános megközelítésről”
szóló 2006. decemberi közleményében részletesebben körvonalazta[1].
A Tanács 2007. március 5-én jóváhagyta ezt a
megközelítést[2].
A közlemény és a következtetések alapján a
Tanács 2007. június 18-án irányelveket bocsátott ki a Bizottság számára azon
tárgyalásokhoz, amelyek az Algériával, Azerbajdzsánnal, Egyiptommal, Grúziával,
Izraellel, Jordániával, Libanonnal, Marokkóval, Moldovával, Örményországgal, a
Palesztin Hatósággal, Tunéziával és Ukrajnával megkötendő, a közösségi
programokban való részvételüket szabályozó általános elvekre vonatkozó
keretmegállapodásokra irányulnak[3].
Az Európai Tanács 2007. júniusi ülésén[4] megerősítették az európai
szomszédságpolitika kiemelkedő fontosságát, és jóváhagyták az elért
eredményekről szóló elnökségi jelentést[5],
amelyet a 2007. június 18–19-i Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsának
(GAERC) nyújtottak be a hozzá kapcsolódó tanácsi következtetésekkel[6] együtt. A jelentés
emlékeztetett a kapcsolódó kiegészítő jegyzőkönyvek tárgyalására
irányuló tanácsi irányelvekre.
A Bizottság és az
Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének „Az átalakuló
szomszédság új megközelítése” című, a 2011. június 20-i tanácsi
következtetések által jóváhagyott közös közleménye[7] hangsúlyozta továbbá az Unió
arra irányuló szándékát, hogy elősegítse a partnerországok részvételét az
uniós programokban.
Ezidáig Izraellel[8], Marokkóval[9], Moldovával[10] és Ukrajnával[11] írtak alá jegyzőkönyvet.
A jegyzőkönyv megtárgyalására Jordániával is sor került, azonban annak
aláírása még nem történt meg.
2012 áprilisában
Örményország érdeklődését fejezte ki az európai szomszédságpolitika
partnerországai előtt nyitva álló programok széles körében való részvétel
iránt. Az Örményországgal tárgyalt jegyzőkönyv szövege a mellékletben
szerepel.
A Bizottság javaslatot nyújt be a
jegyzőkönyv aláírásáról szóló tanácsi határozatra. E jegyzőkönyv az
Örményország uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre
vonatkozó keretmegállapodást tartalmazza. A jegyzőkönyv standard
kikötéseket tartalmaz, amelyek az európai szomszédságpolitika minden olyan
partnerországa esetében alkalmazandók, amelyekkel ilyen jellegű
jegyzőkönyv megkötésére kerül sor.
A Bizottság ezzel párhuzamosan a
jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló
javaslatot terjeszt elő.
A Tanács felkérést kap az alábbi
határozatjavaslat elfogadására.
2012/0246 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Közösségek és
tagállamaik, másrészről az Örmény Köztársaság közötti partnerségi és
együttműködési megállapodáshoz csatolt, az Európai Unió és az Örmény
Köztársaság közötti, az Örmény Köztársaság uniós programokban való részvételét
szabályozó általános elvekre vonatkozó keretmegállapodásról szóló
jegyzőkönyvnek az Unió nevében történő aláírásáról
AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 114., 168., 169.
és 172. cikkére, 173. cikkének (3) bekezdésére, valamint 218. cikkének (5)
bekezdésével összefüggésben értelmezett 188. és 192. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A Tanács 2007. június 18-án
felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy tárgyalásokat folytasson az
egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik[12], másrészről az Örmény
Köztársaság közötti partnerségi és együttműködési megállapodáshoz csatolt,
az Európai Unió és az Örmény Köztársaság közötti, az Örmény Köztársaság uniós
programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó
keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyvről (a továbbiakban: a
jegyzőkönyv).
(2)       E tárgyalások lezárultak.
(3)       A jegyzőkönyv
megkötésére figyelemmel, az Unió nevében alá kell írni a jegyzőkönyvet.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az egyrészről
az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről az Örmény Köztársaság
közötti partnerségi és együttműködési megállapodáshoz csatolt, az Európai
Unió és az Örmény Köztársaság közötti, az Örmény Köztársaság uniós programokban
való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó keretmegállapodásról
szóló jegyzőkönyv (a továbbiakban: a jegyzőkönyv) megkötésére
figyelemmel a Tanács felhatalmazást ad a jegyzőkönyvnek az Unió nevében történő
aláírására.
Az aláírandó
jegyzőkönyv szövege e határozat mellékletében található.
2. cikk
A Tanács elnöke felhatalmazást kap, hogy
kijelölje az Unió nevében a jegyzőkönyv aláírására jogosult személyt vagy
személyeket.
3. cikk
Ez a határozat elfogadása napján lép hatályba.
Kelt
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
JEGYZŐKÖNYV
az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik,
másrészről az Örmény Köztársaság közötti partnerségi és együttműködési
megállapodáshoz, az Európai Unió és az Örmény Köztársaság közötti, az Örmény
Köztársaság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó
keretmegállapodásról
AZ EURÓPAI UNIÓ, a továbbiakban: az Unió,
egyrészről,
valamint
az Örmény
Köztársaság, a továbbiakban: Örményország,
másrészről,
a továbbiakban: a
Felek
mivel:
(1)          Örményország megkötötte az
egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről
Örményország közötti partnerségi és együttműködési megállapodást (a
továbbiakban: a megállapodás), amely 1999. július 1-jén lépett hatályba.
(2)          Az Európai Tanács 2004.
június 17–18-i brüsszeli ülésén üdvözölte az Európai Bizottság európai
szomszédságpolitikára (a továbbiakban: ENP) vonatkozó javaslatait, és jóváhagyta
a 2004. június 14-i tanácsi következtetéseket.
(3)          A Tanács további számos
alkalommal ismételten támogatta e szakpolitikát.
(4)          A Tanács 2007. március 5-én
támogatását fejezte ki az Európai Bizottság 2006. december 4-i közleményében
körvonalazott általános és globális megközelítéssel kapcsolatban, amely
elősegíti az európai szomszédságpolitika partnerországai számára az
érdemeik alapján való részvételt azokban a közösségi ügynökségekben és
közösségi programokban, amelyek esetében a jogalapok ezt lehetővé teszik.
(5)          Örményország hangot adott
azon szándékának, hogy számos uniós programban részt kíván venni.
(6)          Örményország egyes
programokban történő részvételének egyedi feltételeit – különös
tekintettel a pénzügyi hozzájárulásra, valamint a jelentéstételi és értékelési
eljárásokra – az Európai Bizottság és Örményország illetékes hatóságai közötti
egyetértési megállapodásban kell meghatározni,
A KÖVETKEZŐKBEN ÁLLAPODTAK MEG:
1. cikk
Örményország részt
vehet az Unió minden olyan jelenlegi és jövőbeni programjában, amely az e
programokat elfogadó vonatkozó rendelkezések szerint nyitva áll számára.
2. cikk
Örményország
pénzügyileg hozzájárul az Európai Unió általános költségvetéséhez azokkal az
adott programokkal összefüggésben, amelyekben részt vesz.
3. cikk
Örményország képviselői
megfigyelőként és az Örményországra vonatkozó pontokban részt vehetnek az
olyan programok nyomon követéséért felelős irányító bizottságokban,
amelyekhez Örményország pénzügyi hozzájárulást fizet.
4. cikk
Az örményországi
résztvevők által benyújtott projektekre és kezdeményezésekre a
lehetőségek szerint az érintett programokra vonatkozó ugyanazon
feltételek, szabályok és eljárások érvényesek, mint amelyeket a tagállamok
esetében alkalmaznak.
5. cikk
Örményországnak az
egyes programokban történő részvételére vonatkozó egyedi feltételeket –
különös tekintettel a fizetendő pénzügyi hozzájárulásra, valamint a
jelentéstételi és értékelési eljárásokra – az Európai Bizottság és Örményország
illetékes hatóságai közötti egyetértési megállapodásban kell meghatározni az
érintett programok által meghatározott kritériumok alapján.
Amennyiben
Örményország valamely uniós programban való részvétele kapcsán az Unió
külső támogatására pályázik az Európai Szomszédsági és Partnerségi
Támogatási Eszköz létrehozására vonatkozó általános rendelkezések
meghatározásáról szóló, 2006. október 24-i 1638/2006/EK európai parlamenti és
tanácsi rendelet 3. cikke alapján, vagy bármely hasonló, Örményország számára
az Unió külső támogatását biztosító, a jövőben esetlegesen
elfogadandó rendelet alapján, úgy az Unió külső támogatásának Örményország
általi felhasználását szabályozó feltételeket különösen az 1638/2006/EK
rendelet 20. cikkét tiszteletben tartó finanszírozási megállapodásban kell
meghatározni.
6. cikk
Az 5. cikk szerint megkötött egyes egyetértési megállapodások az
Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési
rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi
rendelettel összhangban előírják, hogy a pénzügyi vagy egyéb
ellenőrzéseket (ideértve az adminisztratív vizsgálatokat is) az Európai
Bizottság, az Európai Csalás Elleni Hivatal és a Számvevőszék által vagy
ezek felügyelete alatt kell elvégezni.
Az Európai Bizottság, az Európai Csalás Elleni Hivatal és a
Számvevőszék számára az Unióban székhellyel rendelkező
kedvezményezettek vagy ajánlattevők tekintetében fennálló hatásköreikkel
azonos hatáskörök megadására felhatalmazó részletes rendelkezéseket kell hozni
a pénzügyi ellenőrzésről, igazgatási intézkedésekről,
szankciókról és visszafizettetésről.
7. cikk
E jegyzőkönyv
arra az időtartamra alkalmazandó, amely alatt a megállapodás hatályban
van.
E
jegyzőkönyvet a Felek saját eljárásaiknak megfelelően írják alá és
hagyják jóvá.
E
jegyzőkönyvet bármelyik Fél felmondhatja a másik Szerződő Félhez
intézett írásbeli értesítéssel.
A jegyzőkönyv
az ilyen értesítés napját követő hat hónap elteltével hatályát veszti.
A jegyzőkönyv
bármely Fél általi felmondását követő megszűnése semmilyen hatással
nem jár az adott esetben az 5. és 6. cikkben meghatározott rendelkezések
értelmében lefolytatandó ellenőrzésekre.
8. cikk
E jegyzőkönyv
hatálybalépését követően legfeljebb három évvel és azt követően
minden harmadik évben mindkét Fél felülvizsgálhatja e jegyzőkönyv
végrehajtását Örményország uniós programokban való tényleges részvétele
alapján.
9. cikk
E jegyzőkönyv
egyrészről azon területeken alkalmazandó, amelyeken az Európai Unió
működéséről szóló szerződés alkalmazandó, az említett
szerződésben meghatározott feltételek szerint, másrészről pedig
Örményország területén.
10. cikk
E jegyzőkönyv
azon napot követő hónap első napján lép hatályba, amikor a Felek
diplomáciai csatornákon keresztül kölcsönösen értesítik egymást a
hatálybalépéshez szükséges eljárásaik befejeződéséről.
11. cikk
Ez a jegyzőkönyv a megállapodás szerves
részét képezi.
12. cikk
Ez a jegyzőkönyv két-két eredeti példányban készült angol, bolgár,
cseh, észt, dán, finn, francia, görög, holland, ír, lengyel, lett, litván,
magyar, máltai, német, olasz, portugál, román, spanyol, svéd, szlovák, szlovén,
valamint örmény nyelven, mely szövegek mindegyike egyaránt hiteles.
Kelt
Brüsszelben, 

az Európai Unió részéről        
az Örmény Köztársaság részéről
[1]               COM(2006) 724 végleges, 2006. december 4.
[2]               Az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsának 2007. március
5-i következtetései.
[3]               A 10412/07 számú tanácsi határozat (korlátozott
terjesztésű) a Bizottság […] jegyzőkönyvek tárgyalására való
felhatalmazásáról.
[4]               Elnökségi következtetések – Brüsszel, 2007. június 21–22.,
11177/07 számú dokumentum.
[5]               A 10874/07 számú, „Az európai szomszédságpolitika
megerősítéséről” szóló, az elért eredményekre vonatkozó elnökségi
jelentés.
[6]               Az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa által 2007.
június 18-án elfogadott 11016/07 számú, az európai szomszédságpolitika
megerősítéséről szóló következtetések.
[7]               COM(2011) 303 végleges, 2011.5.25.
[8]               HL L 129., 2008.5.17., 39. o.
[9]               HL L 273., 2010.10.19., 1. o.
[10]             HL L 14., 2011.1.19., 5. o., HL L 131., 2011.5.18., 1. o.,
hatályba lépett 2011.5.1-jén.
[11]             HL L 18., 2011.1.21., 1–5. o., HL L 133., 2011.5.20., 1.
o.
[12]             HL L 129., 2002.5.15., 3. o.