CELEX: 52015PC0155
Language: nl
Date: 2015-04-14
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot uitvoering van het antiontwijkingsmechanisme dat voorziet in de tijdelijke opschorting van de tariefpreferenties die zijn opgenomen in de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds

|
			
		
		
		52015PC0155
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot uitvoering van het antiontwijkingsmechanisme dat voorziet in de tijdelijke opschorting van de tariefpreferenties die zijn opgenomen in de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds /* COM/2015/0155 final - 2015/0080 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Motivering en doel van het voorstel
Dit voorstel betreft de opneming in EU-recht
van het antiontwijkingsmechanisme in de associatieovereenkomst tussen de EU en
Georgië.
Algemene context
De associatieovereenkomst met Georgië bevat
een zogeheten antiontwijkingsmechanisme, dat voorziet in de mogelijkheid
opnieuw het meestbegunstigingsrecht in te stellen wanneer de invoer van
bepaalde landbouwproducten uit Georgië een bepaalde drempel overschrijdt zonder
dat een passende verklaring met betrekking tot de precieze oorsprong van die
producten is verstrekt. 
Om het antiontwijkingsmechanisme te kunnen
toepassen, moet het noodzakelijke instrument door middel van een
uitvoeringsverordening van het Europees Parlement en de Raad in de interne
wetgeving van de EU worden opgenomen.
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Dit voorstel voor een uitvoeringsverordening
is rechtstreeks afgeleid van de tekst van de met Georgië gesloten overeenkomst.
Bijgevolg is geen afzonderlijke raadpleging van de belanghebbende partijen of
een effectbeoordeling nodig.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
Samenvatting van de voorgestelde maatregel
Het bijgevoegde voorstel voor een verordening
van het Europees Parlement en de Raad is het rechtsinstrument voor de
uitvoering van het antiontwijkingsmechanisme dat is opgenomen in de reeds met
Georgië gesloten overeenkomst.
Rechtsgrondslag
Artikel 207, lid 2, van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie.
2015/0080 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
tot uitvoering van het
antiontwijkingsmechanisme dat voorziet in de tijdelijke opschorting van de
tariefpreferenties die zijn opgenomen in de Associatieovereenkomst tussen de
Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten,
enerzijds, en Georgië, anderzijds
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 2, 
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, 
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure[1],

Overwegende hetgeen volgt: 
(1)       Op 10 mei 2010 heeft de
Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen met Georgië te openen met het oog
op de sluiting van een nieuwe overeenkomst tussen de Europese Unie en Georgië. 
(2)       Deze onderhandelingen zijn
afgerond en de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië,
anderzijds[2]
("de overeenkomst") is op 27 juni 2014 ondertekend en wordt
sinds 1 september 2014 voorlopig toegepast. 
(3)       Er moeten procedures worden
vastgesteld die een doeltreffende toepassing waarborgen van het
antiontwijkingsmechanisme voor de tijdelijke opschorting van de in de
overeenkomst opgenomen tariefpreferenties.
(4)       Er moet worden voorzien in de
mogelijkheid om de toepassing van de preferentiële douanerechten voor een
periode van ten hoogste zes maanden te schorsen wanneer de invoer van bepaalde
landbouwproducten en verwerkte landbouwproducten het vastgestelde jaarlijkse
invoervolume bereikt.  
(5)       Omwille van de transparantie
moet de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad jaarlijks een verslag
indienen over de uitvoering van de overeenkomst en de toepassing van het
antiontwijkingsmechanisme.
(6)       Voor de uitvoering van het
antiontwijkingsmechanisme voor de tijdelijke opschorting van de in de
overeenkomst voorziene tariefpreferenties zijn uniforme voorwaarden vereist. Om
uniforme voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen,
moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden verleend. Die
bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU)
nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad[3]. 
(7)       Voor de vaststelling van
uitvoeringshandelingen moet de raadplegingsprocedure worden toegepast,
aangezien die handelingen snel moeten worden uitgevoerd zodra de relevante
drempel voor de in bijlage II-C bij de overeenkomst vermelde categorieën
producten is bereikt, nu zij slechts gedurende een zeer beperkte periode kunnen
worden toegepast.
(8)       Om negatieve gevolgen voor de
markt van de Unie wegens een toename van de invoer te voorkomen, moet de
Commissie onmiddellijk toepasselijke uitvoeringshandelingen vaststellen indien
dit, in naar behoren gemotiveerde gevallen die verband houden met de tijdelijke
opschorting van de preferentiële tarieven in het kader van het in de
overeenkomst voorziene antiontwijkingsmechanisme, om dwingende redenen van
urgentie vereist is, 
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD: 
Artikel 1
Onderwerp en toepassingsgebied 
1.           In deze verordening worden
uitvoeringsbepalingen vastgesteld voor het antiontwijkingsmechanisme dat
voorziet in de tijdelijke opschorting van de tariefpreferenties die zijn
opgenomen in de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië,
anderzijds. 
2.           Deze verordening is van
toepassing op producten van oorsprong uit Georgië. 
Artikel 2
Antiontwijkingsmechanisme met betrekking
tot bepaalde landbouwproducten en verwerkte landbouwproducten 
1.           Er wordt een gemiddeld
jaarlijks invoervolume vastgesteld voor de invoer van de in bijlage II-C
bij de overeenkomst vermelde producten, waarop het antiontwijkingsmechanisme
bedoeld in artikel 27 van de overeenkomst van toepassing is. Om naar
behoren gemotiveerde dwingende redenen van urgentie die verband houden met het
invoervolume voor een of meer categorieën producten dat in een bepaald
kalenderjaar het in bijlage II-C bij de overeenkomst aangegeven volume
bereikt, stelt de Commissie volgens de procedure van artikel 4,
lid 2, van deze verordening een onmiddellijk toepasselijke
uitvoeringshandeling vast, tenzij zij van Georgië een deugdelijke uitleg heeft
ontvangen. De Commissie kan hetzij besluiten de toepassing van het voor het
betrokken product of de betrokken producten geldende preferentiële recht
tijdelijk te schorsen, hetzij bepalen dat een dergelijke schorsing niet passend
is. 
2.           De tijdelijke schorsing van
de toepassing van het preferentiële recht geldt voor een periode van ten
hoogste zes maanden met ingang van de datum van bekendmaking van het besluit om
de toepassing van het preferentiële recht te schorsen. De Commissie kan vóór
het einde van deze periode van zes maanden en om naar behoren gemotiveerde
dwingende redenen van urgentie die verband houden met de schorsing van de
toepassing van de preferentiële rechten, volgens de procedure van
artikel 4, lid 2, van deze verordening een onmiddellijk toepasselijke
uitvoeringshandeling vaststellen teneinde de tijdelijke schorsing van de
toepassing van het preferentiële recht op te heffen, indien zij ervan overtuigd
is dat het invoervolume voor de desbetreffende categorie producten dat het in
bijlage II-C bij de overeenkomst aangegeven volume te boven gaat, voortvloeit
uit een wijziging van de productie- en uitvoercapaciteit van Georgië voor het
betrokken product of de betrokken producten.
Artikel 3 
Verslag 
1.           De Commissie dient bij het
Europees Parlement en de Raad jaarlijks een verslag in over de toepassing,
uitvoering en naleving van de verplichtingen uit hoofde van titel IV van
de overeenkomst en deze verordening. 
2.           Het verslag bevat een
samenvatting van de statistieken en een bericht over de ontwikkeling van de
handel met Georgië. 
3.           Het Europees Parlement kan de
Commissie binnen een maand nadat zij haar verslag heeft ingediend, uitnodigen
op een ad-hocvergadering van zijn bevoegde commissie om alle aspecten met
betrekking tot de uitvoering van deze verordening uiteen te zetten en toe te
lichten. 
4.           Uiterlijk drie maanden na de
indiening van haar verslag bij het Europees Parlement en de Raad maakt de
Commissie het verslag openbaar. 
Artikel 4
Comitéprocedure 
1.           De Commissie wordt bijgestaan
door het bij artikel 229, lid 1, van Verordening (EU)
nr. 1308/2013 ingestelde Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de
landbouwmarkten en, wat verwerkte landbouwproducten betreft, door het bij
artikel 44, lid 1, van Verordening (EU) nr. 510/2014[4] ingestelde Comité van
beheer voor horizontale vraagstukken inzake het handelsverkeer in verwerkte
landbouwproducten die niet onder bijlage I vallen. Deze comités zijn
comités in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011. 
2.           Wanneer naar dit lid wordt
verwezen, is artikel 8 van Verordening (EU) nr. 182/2011, in
samenhang met artikel 4 daarvan, van toepassing. 
Artikel 5
Inwerkingtreding 
Deze verordening treedt in werking op de dag
na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is met ingang van de toepassingsdatum van
de overeenkomst van toepassing op de invoer uit Georgië. 
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                        Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter 
[1]               
[2]               Besluit 2014/494/EU van de Raad van
16 juni 2014 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie,
en de voorlopige toepassing van de Associatieovereenkomst tussen de Europese
Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en hun lidstaten, enerzijds,
en Georgië, anderzijds (PB L 261 van 30.8.2014, blz. 4).
[3]               Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement
en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene
voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de
lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie
controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).
[4]               Verordening (EU) nr. 510/2014 van het Europees Parlement
en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling van de handelsregeling voor
bepaalde, door verwerking van landbouwproducten verkregen goederen en tot
intrekking van Verordeningen (EG) nr. 1216/2009 en (EG) nr. 614/2009
van de Raad (PB L 150 van 20.5.2014, blz. 1).