CELEX: 51982PC0612
Language: it
Date: 1982-09-30
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che stabilisce massimali ed una sorveglianza comunitaria per le importazioni di taluni prodotti originari di Malta (anno 1983) (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 612
Vol. 1982/0192
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                        COM(82)612 def.
                               /
                                                        Bruxelles . 30 settembre 1982
M
0
                                     Proposta di
                          REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
           che stabilisce massimali ed una sorveglianza comunitaria per le
                   importazioni di taluni prodotti originari di Malta
                                   ( anno 1983 )
                   ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
  C0M(82 ) 612 def .
                                                  / 'JWRTT
 ---pagebreak---                                RELAZIONE
1. a)     L'accordo concluso il 1971 dalla Comunità economica europea con
          Malta, modificato dal protocollo aggiuntivo a detto accordo, prevede
          in particolare, per i prodotti industriali , l'abolizione dei dazi della
          tariffa doganale comune . In deroga a questa disposizione, un regime
          particolare è previsto per un certo numero di prodotti sensibili : il
          volume d' importazione di questi prodotti in esenzione dai dazi è
          limitato ad un massimale annuo . Non appena sia raggiunto questo
          massimale , la Comunità può' ripristinare sino alla fine dell' anno civile
          l'esenzione dei dazi doganali applicabili nei confronti dei paesi terzi .
          I volumi iniziali dei massimali annui sono stabiliti dal protocollo
          summenzionato. Questi massimali saranno riaperti ogni anno ed il
          loro volume sarà aumentato del 5%.
   b)    Le disposizioni del protocollo aggiuntivo all'accordo che istituisce una
         associazione tra la Comunità economica europea e Malta sono
         scadute . Nell'attesa dell'entrata in vigore di un nuovo protocollo
         occorre prorogare il regime che la Comunità applica negli scambi
         commerciali con Malta nell'ambito dell'associazione con questo pae­
         se .
   c)    Nell'assenza del protocollo previsto all'articolo 118 dell'atto di ade­
         sione del 1979 la Comunità deve prendere le misure previste all'arti­
         colo 119 dello stesso atto; la misura in questione si applicherà dunque
         alla Comunità a nove.
2. La pratica applicazione del sistema dei massimali e la facoltà di ripristina­
   re i dazi doganali esigono l' adozione di norme comuni e precise che tutti gli
   Stati membri dovranno applicare in maniera uniforme. Queste esigenze
   possono essere soddisfatte mediante l' istituzione di un sistema di sorve­
   glianza comunitario sulle importazioni realmente effettuate dal paese
   partecipante all' accordo. A tale fine gli Stati membri dovrebbero adottare
   adeguate misure onde permettere la rapida raccolta dei dati statistici sul
   piano comunitario. In proposito è opportuno contabilizzare soltanto le
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importazioni dei prodotti in questione man mano che essi sono presentati in
dogana corredate da una dichiarazione d'immissione in libera pratica e
accompagnate dal certificato delle merci conforme alle norme dell'accordo
di cui al punto 1 .
Questi dati saranno compilati da ciascuno Stato membro alla fine di ogni
mese e trasmessi , entro il quindicesimo giorno del mese successivo ai
servizi della Commissione in modo da consentire a questi ultimi di
comunicare a tutti gli Stati membri il quadro complessivo, prodotto per
prodotto, delle importazioni in questione effettuate nel corso del mese
precedente. Il regime di sorveglianza richiederà molta diligenza ed una
stretta collaborazione fra i servizi interessati degli Stati membri e quelli
della Commissione. Dato che i prodotti in questione appartengono al gruppo
dei prodotti sensibili e le importazioni effettuate in esenzione     dai dazi
oltre   ai   massimali    possono  provocare     perturbazioni  sul  mercato
comunitario, è assolutamente indispensabile che tutti gli Stati membri
rispettino rigorosamente il ricordato termine di 15 giorni .
Per quanto riguarda l'attuazione del meccanismo di ripristino dei dazi verrà
seguito il seguente sistema : se da una delle rilevazioni mensili complessive
da essi elaborate dovesse risultare che è stato raggiunto il 75% del
massimale fissato per un determinato prodotto i servizi della Commissione
ne informano gli Stati membri e , su richiesta di uno Stato membro o per
iniziativa della Commissione, possono aver luogo consultazioni , in partico­
lare in seno al gruppo "Economia tariffaria".
Queste consultazioni avranno lo scopo di esaminare caso per caso l'opportu­
nità o meno del ripristino della riscossione dei dazi doganali da applicare ai
paesi terzi una volta effettivamente raggiunto il massimale indicativo.
Le importazioni del prodotto considerato continuano ad essere oggetto di
una rilevazione mensile oppure, qualora la Commissione lo richieda, di una
comunicazione da trasmettere per telex ogni dieci giorni . Il termine ultimo
per l'invio di quest'ultima comunicazione è di cinque giorni.
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      In questo modo la Commissione potrà adottare al più presto, nei confronti
      del paese partecipante all'accordo , le misure atte a ripristinare, mediante
      regolamento, i dazi doganali sino alla fine dell'anno civile. In questo caso ,
      naturalmente, il ripristino della riscossione dei dazi verrebbe effettuato,
      per il prodotto in questione, entro il termine stabilito dal regolamento che
      mette fine all'esenzione dai dazi .
3.    Per quanto riguarda l'applicazione della regola dei massimali e del ripristi­
      no dei dazi , la proposta qui allegata prevede un passaggio di competenze
      dal Consiglio alla Commissione.
      La proposta di regolamento si limita a tracciare un quadro generale per
      l'esercizio di questi poteri onde permettere di adottare con elasticità e
      rapidità, di concerto con gli Stati membri, i meccanismi da mettere in
      funzione. Sempre allo scopo di raggiungere la massima efficacia e rapidità,
      la proposta di regolamento assegna alla Commissione il compito di ripristi­
      nare nei confronti del paese partecipante all' accordo la riscossione dei dazi
      applicabili nei confronti dei paesi terzi .
Nota
Il regolamento e ancora suscettibile di modifiche alla luce dei risultati di un
negoziato in corso con il paese contraente per la conclusione di un protocollo di
adeguamento di detto Accordo. In attesa di questi risultati , il regolamento
proposto è lo strumento suscettibile di consentire il rispetto degli impegni
assunti dalla Comunità.
La Commissione si riserva dunque la possibilità di modificare la sua proposta in
corso di procedura, per addattarla se del caso al Protocollo di adeguamento.
Allegato : Proposta di regolamento del Consiglio.
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                                  REGOLAMENTO (CEE)                          DEL CONSIGLIO
                 che stabilisce massimali ed una sorveglianza comunitaria per le importazioni di taluni
                                              prodotti originari di Malta ( "] 983}
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,                             dogana accompagnati da dichiarazioni di immis­
                                                                   sione in consumo : che questo tipo di gestione deve
 visto il trattato che istituisce la Comunità econo­               prevedere la possibilità di ristabilire i dazi delle
 mica europea, in particolare l' articolo 1 13 ,                   tariffe doganali non appena i detti massimali siano
                                                                   stati raggiunti a livello comunitario ;
 vista la proposta della Commissione,
                                                                   considerando che questo tipo di gestione richiede
                                                                   una collaborazione stretta e particolarmente rapida
 considerando che le disposizioni del protocollo
                                                                   tra gli Stati membri e la Commissione, la quale deve
 aggiuntivo all'accordo che istituisce un'associazione
                                                                   in particolare seguire lo stato d'imputazione nei
 tra la Comunità economica europea e Malta ( ' ) sono
 scadute :
                                                                   confronti dei massimali ed informarne gli Stati
                                                                   membri ; che questa collaborazione dev' essere tanto
                                                                   più stretta in quanto è necessario che la Commis­
 considerando che nell' attesa dell' entrata in vigore di          sione possa prendere le misure idonee a ristabilire i
 un nuovo protocollo occorre prorogare per il 198 3 ,              dazi delle tariffe doganali allorché uno dei detti
 sulla base del regolamento (CEE ) n .                (2 ),; il    massimali sia stato raggiunto,
regime che la Comunità applica negli scambi com­
 merciali con Malta nell'ambito dell' associazione
con questo paese ;                                                 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
considerando che, in mancanza di un protocollo
previsto dall'articolo 118 dell'atto di adesione del                                        Articolo I
 1979 , la Comunità deve prendere le misure di cui
 all' articolo 1 19 di detto atto ; che la misura tariffaria        1 . Dall° gennaio al 31 di C /mbre Je9un(5orta-
 in questione si applicherà quindi alle Comunità a                 zioni nella Comunità a nove dei prodotti originari
 nove ;                                                            di Malta, enumerati nell' allegato, sono sottoposte a
                                                                   massimali annui ed a sorveglianza comunitaria .
 considerando che il protocollo aggiuntivo summen-
zionato prevede l'abolizione totale dei dazi doganali              La designazione dei prodotti di cui al primo comma,
 per i prodotti ai quali esso si applica ; che, tuttavia,          le loro voci tariffarie e statistiche e i livelli dei mas­
 per un certo numero di prodotti il beneficio                      simali sono indicati in allegato .
 dell'esenzione dai dazi è limitato a dei massimali
 oltre i quali possono essere ristabiliti dazi doganali
                                                                   2. Le imputazioni ai massimali vengono effettuate
 applicabili nei confronti dei paesi terzi ; che occorre
                                                                   man mano che i prodotti sono presentati in dogana
 pertanto fissare i massimali da applicare nel                     corredati di una dichiarazione di messa in libera
 1983 ;             che per l'applicazione del regime dei          pratica e di un certificato di circolazione delle merci
 massimali è necessario che la Comunità sia regolar­               conforme alle norme contenute nel protocollo rela­
mente informata dell'evoluzione delle importazioni                 tivo alla definizione della nozione di « prodotti origi­
dei prodotti di cui trattasi originari di Malta ; che è            nari » e ai metodi di cooperazione amministrativa,
pertanto opportuno assoggettare l' importazione di                 allegato al protocollo che stabilisce talune disposi­
detti prodotti a un sistema di sorveglianza ;                      zioni relative all'accordo che istituisce un'associa­
                                                                   zione tra     la  Comunità economica europea             e
 considerando che questo obiettivo può essere rag­                 Malta (3 ).
 giunto avvalendosi di un tipo di gestione basato
 sull'imputazione, su scala comunitaria, delle impor­              Una merce può essere imputata al massimale sol­
 tazioni dei prodotti considerati ai massimali man                 tanto se il certificato di circolazione delle merci
 mano che questi prodotti vengono presentati in                    viene presentato prima della data in cui è ristabilita
                                                                   la riscossione dei dazi doganali .
( ' ) GU n . L 304 del 29. 11 . 1977, pag. 2.
(2)    GUn.L                                                        0) GU n. L 1 U del 28. 4. 1976, pag. 3.
 ---pagebreak--- Il grado di utilizzazione dei massimali è constatato a       spetti delle imputazioni effettuate durante il mese
livello comunitario , in base alle importazioni impu­        precedente. Su richiesta della Commissione, essi
tate secondo le modalità definite dai commi prece­           comunicano tale prospetto ogni dieci giorni entro
denti .                                                      cinque giorni liberi dalla fine di ogni decade.
Con la periodicità ed entro i termini indicati al para­
grafo 4, gli Stati membri informano la Commissione                                   Articolo 2
delle importazioni effettuate secondo le modalità
sopra stabilite .
                                                             Ai fini dell'applicazione del presente regolamento la
                                                             Commissione prende tutte le misure idonee in
3.    Non appena i massimali sono raggiunti , la             stretta collaborazione con gli Stati membri .
Commissione ha facoltà di ristabilire, mediante
regolamento e sino alla fine dell' anno civile, la
riscossione dei dazi doganali applicabili ai paesi
terzi .                                                                              Articolo 3
4.   Gli Stati membri trasmettono alla C ommissione,         Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
entro il quindicesimo giorno di ogni mese, i pro­            198 3 .
               Il presente regolamento è obbligatorio in tutti ì suoi elementi e direttamente applica­
               bile in ciascuno degli Stati membri .
               Fatto a Bruxelles, addi                 1982
                                                                             Per il Consiglio
                                                                              Il Présidente
 ---pagebreak---                                                     - 3 -
                                                        ALLEGATO
                 Elenco dei prodotti la cui importazione è sottoposta a massimali nel 1983
           Numero
                                                                                                        Volume del
Numero    della tariffa                                                                      Codice
d'origine  doganale                           Designazione delle merci                       Nimexe
                                                                                                         massimale
                                                                                                       in tonnellate
            comune
    1           2                                        3                                      4            J
 I M 1       55.05      Filati di cotone non preparati per la vendita al minuto              55.05-     massimale
                                                                                        tutti i numeri    sospeso
 I M 2       55.09      Altri tessuti di cotone                                              55.09-     massimale
                                                                                        tutti i numeri    sospeso
 I M 3       56.04       Fibre tessili sintetiche ed artificiali in fiocco e cascami di
                        fibre tessili sintetiche ed artificiali (continue o in fiocco)       56.04-     massimale
                        cardati, pettinati o altrimenti preparati per la filatura       tutti i numeri    sospeso
 I M 4       60.05      Indumenti esterni, accessori di abbigliamento ed altri manu-         60.05-     massimale
                        fatti, a maglia non elastica né gommata                         tutti i numeri    sospeso
 1 M 5       61.01       Indumenti esterni per uomo e per ragazzo                            61.01-
                                                                                                       1092
                                                                                        tutti i numeri