CELEX: 31974D0613
Language: da
Date: 1974-10-16 00:00:00
Title: 74/613/EKSF: Kommissionens Beslutning af 16. oktober 1974 om godkendelse af Forbundsrepublikken Tysklands yderligere støtte til fordel for virksomheder inden for stenkulindustrien i 1971/1972 og om godkendelse af Forbundsrepublikken Tysklands støtte til fordel for virksomheder inden for stenkulindustrien i 1973

Nr . L 335 /30                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   14. 12 . 74
                                                    KOMMISSIONENS BESLUTNING
                                                            af 16 . oktober 1974
                om godkendelse af forbundsrepublikken Tysklands yderligere støtte til fordel for virk­
                somheder inden for stenkulindustrien i 1971/ 1972 og om godkendelse af forbundsrepu­
                blikken Tysklands støtte til fordel for virksomheder inden for stenkulindustrien i 1973
                                                 ( Den tyske tekst er den eneste autentiske )
                                                                (74/61 3 /EKSF )
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE                                             ydelsen af dette offentlige lån havde til hensigt at
FÆLLESSKABER HAR —                                                         forbedre virksomhedens likviditet ; RAG kunne på
                                                                           basis af det offentlige lån optage yderligere kredit
                                                                           hos bankerne ;
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det
europæiske Kul - og Stålfællesskab , særlig artikel 2,
3 , 4 og 5 ,
                                                                           ifølge den af RAG offentliggjorte årsberetning ror
                                                                           1971 / 1972
under henvisning til Kommissionens beslutning 3 / 71 /
EKSF af 22 . december 1970 om medlemsstaternes
fællesskabsinterventionsregler til fordel for stenkul­                       - cr i 1971 178 mio DM i driftstab ikke blevet
industrien ( 1 ),                                                               dækket af offentlig støtte, men overfort til regn­
                                                                                skabsåret 1972 ;
under henvisning til beslutning 73 / 287/ EKSF af
25 . juli 1973 om kokskul og koks , særlig artikel 9 ,                     — er der i 1 972 opstået et yderligere driftstab på
stk . 1 (-),                                                                    567 mio DM ;
under henvisning til høring af Rådet, og
                                                                           RAGs akkumulerede driftstab androg derfor ved ud­
                                                                           gangen af 1972 745 mio DM ;
ud fra følgende betragtninger :
Kommissionen for De europæiske Fællesskaber bar
                                                                           for ikke at bringe RAGs beholdning af aktiver
den 14. november 1973 vedtaget beslutning 73 /397/                         i fare, har forbundsregeringen givet RAG tilladelse
EKSF ( 3 ); ved denne beslutning blev den støtte, som
                                                                           til at frigøre et beløb på 650 mio DM af den stabili­
forbundsrepublikken Tysklands regering havde til
                                                                           seringsreserve, der er henlagt af det ydede offentlige
hensigt for 1972 yderligere at yde til fordel for sten­                    lån ( Schuldbuchforderung ), til delvis dækning af det
kulindustrien , godkendt i det omfang, Kommissionen
                                                                           akkumulerede driftstab i 1971 / 1972 ; efter gennem­
har behandlet og undersøgt den i » Supplerende be­
                                                                           førelsen af disse finansielle foranstaltninger fandtes
retning om medlemsstaternes finansielle foranstalt­
                                                                           der ved udgangen af 1972 hos RAG endnu udækkede
ninger til fordel for stenkulindustrien 1972 « (4 );
                                                                           driftstab på 95 mio DM, som blev overført til regns­
                                                                           kabsåret 1973 ;
ifølge denne beretning ( 5) havde forbundsregeringen
truffet en række støtteforanstaltninger til fordel for
den betydeligste minevirksomhed i Forbundsrepu­
                                                                           den af forbundsregeringen trufne foranstaltning
blikken — Ruhrkohle AG ( RAG ) —; en af disse
                                                                           viser, at det offentlige lån ( Schuldbuchforderung)
foranstaltninger omfattede i november 1971 ydelse
                                                                           ikke blot er anvendt til likviditetsforbedring, men
af et offentligt lån ( Schuldbuchforderung) på 1 mia
DM til RAG ;
                                                                           også til dækning af driftstab ;
i 1) EFT nr. L  3 af 5 . 1 . 1971 , s . 7 ff .
                                                                           RAGs akkumulerede driftstab ved udgangen af 1972
(2)  EFT nr. L   259 af 15 . 9 . 1973 , s . 41 .                           på 745 mio DM overstiger dets aktiekapital på
(3)  EFT nr. L  346 af 17. 12 . 1973 , s . 15 ff.                          500 mio DM med næsten 150 % , således at en fort­
(4)  Dok . SEK   (73 ) 2272 endl . s . 3 ff.                               sættelse af virksomheden ikke      mere   havde   været
(5)  Dok . SEK   (73 ) 2272 endl . s . 4 f .                               mulig ;
 ---pagebreak--- 14. 12 . 74                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                              Nr . L 335 /31
i Nordrhein-Westfalen , hvor RAG især udøver sir.               87 % af RAGs driftstab dækkes af støtten ; hvis man
virksomhed, er den økonomiske og sociale situation              anvender samme procentsats for begge regnskabsår,
i almindelighed meget god for tiden, på trods af de             vil 155 mio DM af støtte'beløbet på 650 mio DM
problemer, der kan rejse sig i visse områder, der               falde på 1971 og 495 mio DM på 1972 (hhv . 42,3
i væsentlig grad er afhængige af stenkulindustrien (');         mio RE og 135,2 mio RE);
det er dog åbenbart, at denne situation straks ville
ændres, hvis RAG måtte indstille sin virksomhed og
i løbet af et forholdsvis kort tidsrum måtte afskedige
 170 000 beskæftigede, hvis arbejdspladser virksom­              i forhold til Forbundsrepublikkens samlede stenkul­
heden for tiden sikrer ; heraf følger, at dækning af            produktion fremkommer der herefter for hhv. 1971
driftstabene er forenelig med ' bestemmelserne i artikel        og 1972 følgende støttebeløb : ( totalbeløb inkl . indi­
9 , § 1 , stk. 1 , idet der herved opnås , at produktionen       rekte støtte ):
ikke nedsættes under indflydelse fra markedet, hvor­
ved der fremkaldes alvorlige økonomiske og sociale
                                                                                                                    i mio RE
 forstyrrelser i et område, der på kort sigt ikke byder
på tilstrækkelige '-beskæftigelsesmuligheder for en så                                                  1971        1972
 stor mængde arbejdskraft ;
                                                                oprindelige beløb                     210,1        261,1
                                                                supplerende beløb                      42,3        135,2
vurderes støtten efter forskellen mellem produktions­
omkostninger og indtægter, kan det konstateres, at                                           I alt    252,4        396,3
 støtten kun vil dække 87 % af de sammenlagte
driftstab for 1971 / 1972, som næsten udelukkende er            pr. produceret ton                       2,16         3,65
 opstået i forbindelse med minedriften . Støtten er
således også i overensstemmelse med bestemmelserne
 i artikel 9 , § 2, i beslutning 3 /71 /EKSF ;
                                                                sammenlignet med 1971 er den samlede tyske støtte
                                                                i året 1972 steget med 143,9 RE (= + 57 % ); pr .
støtten udbetales for to foregående regnskabsår ( 1971           produceret ton forelieger der en stigning på 69 % ;
og 1972 ); den øvrige støtte, der i disse to regnskabsår
er ydet virksomheden af det offentlige, og som er
behandlet og undersøgt i Kommissionens memoran­
 dum desangående, er ved tabsopgørelsen opført som              herved har der, for så vidt det kan ses af de forelig­
ekstraordinære beløb ; støtten , der ydes som efterbe­          gende samlede tal for udenrigshandelen , ikke været
taling, er således også i overensstemmelse med arti­            uheldige virkninger for handelen med kul inden for
 kel 9, '§ 5 , i beslutning 3 /71 /EKSF ;                        Fællesskabet ;
af ovenstående redegørelse følger, at det offentliges           støttens dækning af RAGs tab har ganske vist tydeligt
delvise dækning af RAGs driftstab for regnskabsårene             formindsket forskellen i statsstøtte i forhold til de
 1971 og 1972 er forenlig med bestemmelserne i arti­            andre fællesskabslande, men da den kun er kommet
 kel 9 i beslutning 3 /71 / EKSF ;                              en enkelt virksomhed til gode, har den i 1972 ført
                                                                til forskelle i statsstøtten til RAG og de andre tyske
                                                                virksomheder ; Kommissionen har, af denne grund og
                                                                i betragtning af det stigende antal med pristilpas­
 for en undersøgelse af støtten til dækning af RAGs             ningsafsluttende forretninger i 1972 , gennemført en
 driftstab i relation til fællessmarkedets rette funktion
                                                                undersøgelse af konkurrenceforholdene. Det viste sig,
 ( artikel 3 , § 1 , i beslutning 3 /71 /EKSF ) skal total­     at de enkelte tyske virksomheder inden for stenkul­
beløbet på 650 mio DM fordeles forholdsmæssigt                  industrien ganske vist med hensyn til visse dele af
 over regnskabsårene 1971 og 1972 og lægges til de              deres produktion konkurrerer med RAG, men at der
tidligere af Kommissionen for 1971 / 1972 godkendte             ikke er konstateret væsentlige tegn på konkurrence­
 støttebeløb ;                                                  fordrejninger på det fælles kulmarked som følge af
                                                                den støtte, der er ydet RAG til dækning af sine tab .
                                                                Omfanget af de mængder, der er solgt til tilpassede
                                                                priser, er ganske vist i 1972 steget i forhold til 1971 .
                                                                Disse forretninger blev udelukkende gennemført af
 ( ) jtr . Kommissionens beslutning af 17 . 2 . 1971 om in­     virksomheder, der ikke hører til RAG ; disse pristil­
      vesterirgiora'mierne i de tyske kulområder ( EFT nr.      pasninger er imidlertid ikke en følge af den særlige
      L 57 af 10 . 3 . 1971 , s 19 ).                           " totte, som RAG har fået, men de opstår indirekte
 ---pagebreak--- Nr. L 335/32                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    14. 12. 74
af konkurrencen mellem de tyske kul som helhed og                                                                Mio DM
de fra tredjelande importerede kul og anden substi­
tutenergi ; det kan ikke ved RAGs prisdannelse               til » Aktionsgemeinschaft Deutsche Stein­
konstateres, at RAG med sine egne priser underbyder         kohlenreviere GmbH « er til gennemførelse af
priserne på den indførte substitutenergi ;                   minelukninger afsat :
                                                                 finansieringsstøtte til byrdeudligning            21,0
                                                                 lukningspræmier                                   75,0
Kommissionen ser sig derfor ikke på grundlag af
situationen i 1972 foranlediget til at tvivle på, at kul­                                                  i alt   96,0
markedet fungerer godt; den vil imidlertid over for
forbundsregeringen fremhæve de grænser, der kan
være for en yderligere differenciering af støttebe­          sammenslutninger eller værker for vandfor­
løbene mellem de enkelte tyske virksomheder, græn­           syning, vandstandsregulering og spilde­
ser, som skal overholdes for at sikre markedets rette        vandshortledning skal have støtte til dæk­
funktion :                                                   ning af omkostningerne til 'bortledning af
                                                             indtrængende grundvand fra lukkede miner              30,0
                                                             arbejdere på holdakkordløn eller akkordløn
                                                             skal have et minearbejdertillæg for hvert
                                                             skift, der er tilbragt under jorden                  110,0
yderligere kan det fastslås :
                                                             inden for rammerne af et investeringspro­
                                                             gram skal de enkelte investeringsprojekter
                                                             begunstiges finansielt gennem ydelse af
    at de af RAG opstillede priser for kokskul og            investeringsstøtte                                   160,0
    kedelkul ikke fører til indirekte støtte til indu­
    strielle kulforbrugere ;
                                                             overtagelse af RAGs amortiseringsafdrag på
                                                             de statsgaranterede fordringer fra de tid­
                                                             ligere selskaber                                      56,9
     at lukningen af fem mineanlæg med ringe udbytte
    hos RAG (produktionskapacitet omkring 5 mio
    tons årlig) i 1972 har medført en rationalisering        den støtte, der er nævnt ovenfor, opfylder de kri­
    og yderligere koncentration af produktionen på           terier, som kræves i artikel 6—9 i beslutning 3 /71 /
    de anlæg, der har den højeste produktivitet ;            EKSF, for at statsstøtte kan godkendes ;
                                                             den finansielle støtte på grundlag af » Aktionsge­
                                                             meinschaft Deutsche Steinkohlenrevieres « virksom­
afsluttende kan det derfor konstateres, at dækningen         hed ydes kun på betingelse af, at de har forbindelse
af de i RAG i 1971 / 1972 akkumulerede driftstab             med en » hel eller delvis lukning af driftsanlæg« ( arti­
gennem frigørelse af den stabiliseringsreserve på            kel 6, § 1 , i beslutning 3/71 /EKSF).
650 mio DM, der er henlagt af det offentlige lån
 (Schuldbuchforderung) er forenelig med Fællesmar­
kedets rette funktion ;                                      Støtten overstiger ikke de tilladte grænser.
                                                             Ved finansieringsstøtten til opfyldelse af byrdeudlig­
                                                             ningsforpligtelser er der taget hensyn til den om­
desuden har regeringen i forbundsrepublikken Tysk­           stændighed, at en betydelig del af den oprindelige
land i henhold til artikel 2 i beslutning 3 /71 /EKSF        anlægskapital bliver værdiløs ved lukning af en mine ;
givet Kommissionen meddelelse om de finansielle              den gennem finansieringsstøtten indrømmede efter­
foranstaltninger, som den har til hensigt at gennem­         givelse af to tredjedele af den formue- og kreditge­
føre i løbet af 1973 direkte eller indirekte til fordel      vinstafgift, som det påhviler de lukkede anlæg at
for stenkulindustrien ; af disse foranstaltninger skal       udrede til byrdeudligningsfonden, ligger i hvert fald
den støtte, som er opført nedenfor, forelægges til           betydeligt under det ved lukningen indtrædende
godkendelse i overensstemmelse med ovennævnte                kapitaltab og overstiger derfor ikke de grænser, der
beslutning :                                                  sættes i artikel 6 i beslutning 3 /71/EKSF ;
 ---pagebreak--- 14. 12 . 74                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                              Nr. L 335/33
de     lukningspræmier,     som     » Aktionsgemeinschaft       hedsstørrelse i henhold til § 18 i » Gesetz zur Anpas­
Deutsche Steinkohlenreviere « udbetaler til kulmine­            sung und Gesundung des deutschen Steinkofolenberg­
virksomhederne for indstilling af driften, udgør et             baus und der deutschen Steinkohlenbergbaugebiete «
fast beløb på 15,00 DM pr. ton produktion ; for at              af 15 . maj 1968 . Virksomhederne kan kun opnå
kunne vurdere dette beløb søgte man tilbage til Ruhr­           denne investeringsstøtte til mine- og dertil knyttede
kohle AGs årsregnskab for 1971 ; dette giver følgende           virksomheder samt til forædlingsvirksomheder; støt­
billede af minevirksomhedernes fremtidige forpligtel­           ten må højst udgøre 30 % af investeringsprojekternes
ser for skader i minerne og til pensioner og veder­             anskaffelses- hhv. gennemførelsesudgifter;
lagsfri kulleverancer :
Fortløbende forpligtelser for skader i minerne og til
sociale ydelser                                                 hvorledes støttebeløbet vil fordele sig på de enkelte
                                                                projekter i 1973 , kan for tiden ikke angives ; først
                                        i DM pr. ton produktion
                                                                efter udgangen af 1973 ' vil et overblik være muligt ;
                              1 969        1970        1971
skader i minerne              10,58       12,16       13,29
pensioner                      5,62         5,54        6,47    formålet med og størrelsen af den begærede støtte
                                                                 viser, at den angår foranstaltninger, der er i overens­
 vederlagsfri kulleve­                                           stemmelse med bestemmelserne i artikel 7, § 2, i
rancer                         6,11         6,05        6,29
                                                                 beslutning 3 /71 /EKSF; hertil knytter sig en forplig­
                                                                 telse for forbundsregeringen til mindst én gang årligt
                   I alt      22,31       23,75       26,05
                                                                 at underrette Kommissionen om de mål , der søges
                                                                 nået for de forskellige projekter, størrelsen af investe­
                                                                 ringerne i disse samt de tilsvarende støttebeløb ;
Allerede de ovenfor anførte udgifter overstiger de af
forbundsregeringen ydede lukningspræmier på
 15,00 DM/t ;
                                                                 i 1973 har det offentlige til hensigt at yde 56,9 mio
                                                                 DM (i stedet for RAG) som amortiseringsafdrag til
støtten, der gives i form af en fast ydelse overstiger           de tidligere mineejere, som har en statsgaranteret
 altså ikke udgifterne ved lukningen og er derfor i              fordring på RAG for den indbragte kapital ;
 overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 6,
 § 2, i beslutning 3 /71 /EKSF ;
 ydelsen af en støtte på 30 000 000 DM til bortledning           RAG 'har i 1972 haft tab og vil også i 1973 lide
 af indtrængende grundvand fra lukkede mineanlæg                 store tab ; det offentliges overtagelse af amortisations­
er ligeledes forenelig med kriterierne i artikel 6, § 1 ,        afdragene må betragtes som en foranstaltning, der
 i beslutning 3 /71 /EKSF ;                                      hindrer RAGs konkurs, som ville bringe omkring
                                                                  160 000 personers arbejdspladser i fare ;
 støtten til finansiering af minearbejdertillægget bi­
 drager til inden for stenkulindustrien at bevare den
 stabilitet i det kvalificerede personale, som er ube­
 tinget nødvendig for en højnelse af produktiviteten .
                                                                 forbundsregeringens overtagelse af amortisationsaf­
 Virksomhederne afholder derudover til personalets
                                                                  dragene på de garanterede fordringer er derfor for­
 nødvendige ansættelse, uddannelse, tilpasning og
 stabilitet en udgift, der er flere gange større end det         enelig med bestemmelserne i artikel 9, § 1 , stk. 1 ,
 beløb, støtten i form af minearbejdertillæg andrager ;           i beslutning 3 /71 /EKSF ;
 formålet med og størrelsen af minearbejdertillægget
 viser, at det drejer sig om en foranstaltning, der er
 i overensstemmelse med artikel 7, § 3 , i beslutning             med hensyn til fastsættelsen af støttens størrelse efter
 3 /71/EKSF ;                                                     forskellen mellem produktionsomkostninger og ind­
                                                                  tægter kan det konstateres, at støtten kun vil dække
                                                                   en brøkdel af de driftstab, som RAG kan forvente
 investeringsstøtten skal bidrage til en højnelse af den          i 1973 ; støtten er derfor i overensstemmelse med
 tyske kulmineindustris rentabilitet ; denne støtte ydes          bestemmelserne i artikel 9 , § 2, i beslutning 3 /71 /
 kun til virksomheder, der har den optimale virksom­              EKSF ;
 ---pagebreak--- Nr. L 335/34                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  14. 12 . 74
undersøgelsen af den tyske støttes forenelighed med              Kommissionen skal i henhold til artikel 11 , § 1 , i
fællesmarkedets rette funktion kræver en samlet vur­             beslutning 3/71 / EKSF sikre, at den godkendte støtte
dering af alle direkte og indirekte foranstaltninger,            anvendes til de formål, der er nævnt i artikel 6—9 i
der skal træffes til fordel for kulmineindustrien i 1973         denne beslutning ; med henblik herpå skal den især
( artikel 3 , § 2 , i beslutning 3 /71 /EKSF);                   holdes underrettet om størrelsen og fordelingen af
                                                                 støtten —
på dette beregningsgrundlag andrager det samlede
beløb for de påtænkte direkte og indirekte foranstalt­
ninger 410,2 mio RE eller 4,04 RE/t produktion ;
i forhold til støttens samlede beløb for 1972 viser              TRUFFET FØLGENDE BESLUTNING :
dette en forøgelse på 3,5 % ; pr. ton er støttebeløbet
steget fra 3,65 RE til 4,04 RE eller 10,7 % ;
                                                                                          Artikel 1
i forhold til Belgien , Frankrig og Nederlandene får             Regeringen i forbundsrepublikken Tyskland får god­
den tyske stenkulindustri ( beregnet pr. ton) en lavere          kendelse til for kalenderårene 1971 / 1972 at yde RAG
støtte, sammenlignet med Storbritannien er den tyske             en støtte på 650 000 000 DM til dækning af driftstab ;
støtte dog dobbelt så høj ;                                      i kalenderåret 1973 kan der ydes følgende støtte til
                                                                 fordel for virksomheder inden for den tyske sten­
                                                                 kulindustri :
med henblik på den samlede tyske støttes forenelig­
hed med fællesmarkedets rette funktion kan følgende               1 . Eftergivelse af to tredjedele af formue- og kredit­
fastslås :
                                                                      gevinstafgiften, såfremt disse afgifter påhviler en
                                                                      kulmine, der skal lukkes ;
— sammenhængen mellem de for 1973 udarbejdede
     mængdeprognoser inden for rammerne af Fælles­
     skabets samlede forsyning med kul og koks er                2 . ydelse af lukningspræmier på 15,00 DM pr. ton
      sikret, således at bestemmelserne i artikel 3 , § 1 ,           standset produktion gennem » Aktionsgemein­
      stk. 1 , i beslutning 3 /71 /EKSF er overholdt ;                schaft Deutsche Steinkohlenreviere «;
— der kan ikke konstateres nogen forstyrrelse i sam­             3 . godtgørelse af pumpeudgifterne til bortledning
      handelen med kul mellem forbundsrepublikken                     af indtrængende grundvand fra de lukkede drifts­
      Tyskland og de ovrige Fællesskabslande for 1973 ;               anlæg indtil et beløb på 30 000 000 DM ;
— ved prisdannelsen for tyske kul er omfanget af
     de med pristilpasning afsluttede forretninger i             4 . fritagelse for en del af den kildeskatteindtægt,
      1972 steget i forhold til 1971 ;                                som minevirksomhederne skal indbetale, indtil et
                                                                      beløb på 110 000 000 DM ;
— de tyske priser på kokskul og kedelkul medfører
      i 1973 ikke indirekte støtte til industrielle kul­
                                                                 5 . ydelse af en investeringsstøtte på højst DM
      forbrugere;                                                     160 000 000 til virksomhederne inden for stenkul­
                                                                      industrien til intensivering af deres investeringer ;
— lukning af mineanlæg med ringe udbytte med­
      fører en rationalisering og koncentration af pro­
      duktionen på de anlæg, der har den højeste pro­             6. overtagelse af RAGs amortisationsafdrag på de
      duktivitet ;                                                    statsgaranterede fordringer til de tidligere minee­
                                                                      jerselskaber indtil et beløb på 56 900 000 DM .
 de tyske støtteforanstaltninger til fordel for stenkul­
 industrien forstyrrer derfor ikke fællesmarkedets rette
 funktion ;                                                                                Artikel 2
 denne bedømmelse gælder også med hensyn til den                  Forbundsregeringen giver inden den 30 . november
støtte, der udbetales til kulminerne i henhold til                1974 Kommissionen meddelelse om enkeltheder ved­
 beslutning 73 /287/EKSF ;                                        rørende den støtte, som ydes på grundlag af denne
 ---pagebreak--- 14 . 12 . 74                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                           Nr. L 335 /35
beslutning, især vedrørende størrelsen og fordelingen      Udfærdiget i Bruxelles, den 16. oktober 1974 .
af de ydede beløb .
                                                                                        På Kommissionens vegne
                      Artikel 3
                                                                                        François-Xavier ORTOLI
Denne beslutning er rettet til forbundsrepublikken
Tyskland.                                                                                      Formand