CELEX: 51993PC0181
Language: da
Date: 1993-05-13
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af magnesiumoxid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik

lOMVfl S S IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                 K0M(93) 181 endelig udg.
                                                 Bruxelles, den 13. maj 1993
                                    Forslag ti I
                             RÅDETS FORORDNING (EØF)
            om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
            magnesiumoxid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
                            (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      /
                               BEGRUNDELSE
1. Kommissionen indførte ved forordning (EØF) nr. 2800/921) en
   midlertidig    antidumpingtold      på    importen    af    magnesiumoxid
   (almindeligvis benævnt kaustisk magnesit) med oprindelse i Den
   Kinesiske Folkerepublik.
2. Rådet     forlængede    ved     forordning      (EØF)     nr.    105/93^)
   gyldighedsperioden     for    tolden      med    to     måneder.    Denne
   gyldighedsperiode udløber den 26. marts 1993.
3. De kinesiske eksportører anmodede om at blive hørt, hvilket blev
   imødekommet, og de tilkendegav desuden deres mening skriftligt på
   samme måde som andre interesserede parter.
4. Det var nødvendigt at forlænge konsultationsprocessen for at
   behandle alle synspunkter, inden Kommissionen var i stand til at
   drage en endelig konklusion. Denne lange konsultationstid har
   betydet, at de midlertidige foranstaltninger udløber den 26. marts
   1993, inden der er truffet endelige foranstaltninger.
5. I forbindelse med den normale værdi påviste de kinesiske
   eksportører efter indførelsen af de midlertidige foranstaltninger
   og    den    efterfølgende     offentliggørelse       af    Kommissionens
   beregninger, at der ikke i tilstrækkelig grad var blevet taget
   hensyn til den lette adgang til råmaterialer, der blev konstateret
   i Kina i forhold til i Tyrkiet, der anvendtes som referenceland.
   Kommissionen ændrede derfor sine beregninger i overensstemmelse
   hermed.
6. Med hensyn til sammenligningen mellem den normale værdi og
   eksportprisen påviste de kinesiske eksportører, at den normale
   værdi ikke var justeret i tilstrækkeligt grad for forskelle i
   brændingsprocessen i Kina sammenlignet med Tyrkiet. Kommissionen
   ændrede derfor sine beregninger i overensstemmelse hermed.
7. Med disse ændringer i beregningen af den normale værdi blev
   dumpingmargenen for alle kinesiske eksportører nedsat til 27,09 %.
8. Hvad angår andre punkter i de midlertidige foranstaltninger,
   specielt med hensyn til skade og årsagssammenhæng, fremførte de
   kinesiske eksportører, Fællesskabets importører og brugerne flere
   argumenter    for, hvorfor     der     ikke burde     indføres   endelige
   foranstaltninger. Disse argumenter er drøftet i detaljer i vedlagte
   forordning, men Kommissionen har foreslået, at der indføres
   endelige antidumpingforanstaltninger.
1) EFT nr. L 282 af 26.9.1992, s. 23.
2) EFT nr. L 15 af 23.1.1993, s. 2.
 ---pagebreak---                                  -A »—
9.  Ved beregningen af den endelige told tog Kommissionen hensyn til
    dumpingimportens   indvirkning    på   EF-erhvervsgrenens    dårlige
    finansielle situation. Det er Kommissionens opfattelse, at kun en
    told, der svarer til hele dumpingmargenen, og som vil bringe de
    kinesiske priser op til den normale værdi, er tilstrækkelig til at
    fjerne den skade, der forvoldes erhvervsgrenen i Fællesskabet.
10. Hvad angår spørgsmålet om, hvilken form for told der bør indføres,
    bemærker Kommissionen, at markedet for kaustisk magnesit er følsomt
    over   for den manglende      prisstabilitet,   der er    skabt af
    dumpingimporten fra Kina. Tolden bør indføres i en sådan form, at
    den hindrer de kinesiske eksportører i at fremkalde yderligere
    prisfald. Under disse omstændigheder er der fastsat en mindstepris
    for salg af kinesisk magnesit på markedet i Fællesskabet. Denne
    mindstepris er 112 ECU pr. ton for alle kvaliteter. Tolden bør
    følgelig være lig med forskellen mellem denne mindstepris og
    nettoprisen for varen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet.
 ---pagebreak---                                        Ir
                         RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
                                       af
       om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
       magnesiumoxid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under   henvisning   til    Traktaten    om   Oprettelse   af  Det   Europæiske
Økonomiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli
1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret             import fra
lande,    der   ikke    er    medlemmer     af   Det   Europæiske    økonomiske
Fællesskab*), særlig artikel 12,
under    henvisning    til    forslag     forelagt   af   Kommissionen     efter
konsultation   i det rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til
nævnte forordning, og
ud fra følgende betragtninger:
                     A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(1) Kommissionen indførte ved forordning          (EØF) nr. 2800/922) (i det
    følgende    benævnt    forordningen     om   den  midlertidige    told)   en
    midlertidig     antidumpingtold        på   importen    af   magnesiumoxid
    (almindeligvis    benævnt    kaustisk magnesit) med      oprindelse   i Den
    Kinesiske Folkerepublik og henhørende under KN-kode ex 2519 90 90.
1)  EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1.
2)  EFT nr. L 282 af 26.9.1992, s. 23
 ---pagebreak---                                      -2a.
                          B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE
(2) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold anmodede fem
    kinesiske eksportører og nogle uafhængige importører om at blive
    hørt af Kommissionen, hvilket blev imødekommet. De fremlagde også
    skriftlige    redegørelser     for   deres   synspunkter     vedrørende   de
    foreløbige     resultater    på    samme   måde   som    andre    uafhængige
    importører, nogle endelige brugere og de kinesiske myndigheder.
(3) Parterne blev også underrettet om de vigtigste kendsgerninger og
    betragtninger,     på   grundlag    af  hvilke   Kommissionen     agtede  at
    anbefale indførelse af en endelig told og endelig opkrævning af de
    beløb, der er stillet som sikkerhed i form af midlertidig told. De
    fik    også    en   frist    til    at   fremsætte     bemærkninger    efter
    offentliggørelsen af disse oplysninger.
(4) Kommissionen tog parternes mundtlige og skriftlige kommentarer i
    betragtning og ændrede i påkommende tilfælde sine resultater under
    hensyn hertil.
                     C. DEN PÅGÆLDENDE VARE - SAMME VARE
(5) Visse   kinesiske    eksportører,    uafhængige   importører    og  endelige
    brugere   fremførte    igen argumentet om, at kaustisk magnesit med
    oprindelse i Fællesskabet og andre steder ikke er samme vare som
    varen fra Den Kinesiske Folkerepublik. De kinesiske              eksportører
    foreslog,    at   Kommissionen    skulle   udpege   en   uafhængig   teknisk
    ekspert til at afgøre spørgsmålet om, hvorvidt kinesisk magnesit er
    eller ikke er "samme vare" som al anden kaustisk magnesit, med
    hensyn     til    mineralforekomsternes       kvalitet,     brydnings-    og
     forarbejdningsmetoder,       kemiske     og    fysiske     egenskaber    og
     slutproduktet s anve ndeIse.
 ---pagebreak---                                    - 3 -
(6) Kommissionen  er enig    i, at en uafhængig ekspert eventuelt        kan
    skaffe faktuelle oplysninger om sådanne forskelle mellem kinesisk
    magnesit og magnesit fra andre lande. Fællesskabets institutioner
    har  imidlertid   godtgjort, at sådanne     forskelle  eksisterer. Det
    anfægtes   heller   ikke,   at   disse   forskelle   ikke   ændrer   den
    kendsgerning, at de grundlæggende fysiske og kemiske egenskaber ved
    alle typer magnesit er identiske. Kun hvis disse           grundlæggende
    fysiske og tekniske egenskaber var forskellige, ville man kunne
    fastslå, at de forskellige typer magnesit ikke er samme vare. At de
    endelige brugere uden videre kan anvende kaustisk magnesit fra et
    hvilket som helst land, bekræfter kun, at det er en og samme vare.
    Derfor og af de grunde, der er angivet i betragtning 10 og 11 i
    forordningen om den midlertidige told, blev det ikke anset for
    nødvendigt at udpege en sådan ekspert.
    Rådet bekræfter disse resultater og konklusioner.
                                 D. DUMPING
                              a) Referenceland
(7) I forordningen om den midlertidige told fastslog Kommissionen, at
    Tyrkiet var egnet som referenceland for fastsættelse af den normale
    værdi for Den Kinesiske Folkerepublik. Efter indførelsen af den
    midlertidige    told   gjorde    nogle   eksportører    indsigelse   mod
     anvendelsen    af    Tyrkiet     som   referenceland     og    foreslog
    Tjekkoslovakiet som bedre egnet på grund af arten af forekomsterne
     i landet, forarbejdningsteknikkerne og udvalget af forskellige MgO
     (magnesiumoxid)    -kvaliteter.    De   påstod,   at    det   tidligere
     Tjekkoslovakiet, selv om det er et land med markedsøkonomi, har en
     økonomisk struktur, som ligger nærmere Kinas.
 ---pagebreak---                                        - 4 -
   Kommissionen       erindrer      imidlertid     om,     at    det     tidligere
   Tjekkoslovakiet i henhold til forordning (EØF) nr. 1765/823) ikke
   kunne      betragtes      som      et     land    med     markedsøkonomi       i
   undersøgelsesperioden fra juli 1990 til juni 1991. Ifølge artikel
    2,   stk.   5,   i   forordning      (EØF)  nr.   2423/88    kan    priser   og
   omkostninger     i  et   land    uden markedsøkonomi       ikke   anvendes   som
    grundlag for fastsættelse af den normale værdi.
    Kommissionen tager hensyn til flere faktorer, når den vælger et
    land med markedsøkonomi til beregning af den normale værdi. Den
    tager hensyn til faktorer som adgang til råmaterialer, om markedet
    er   repræsentativt     i    forhold    til   de  mængder,      eksportlandene
    eksporterer, og hvorvidt omkostninger og priser i forbindelse med
    den   pågældende    vare   i   det   pågældende   land    er   skabt   af  frie
    markedskræfter/
    Efter en fuldstændig gennemgang af forholdene i Tyrkiet på baggrund
    af ovenstående konkluderede Kommissionen som i betragtning                 15 i
    forordningen om den midlertidige told, at Tyrkiet er egnet som
    referenceland.
    Rådet bekræfter disse resultater og konklusioner.
                                 b) Normal værdi
(8) Med hensyn til prissituationen i Tyrkiet fastslog Kommissionen, at
    det omfattende salg mellem forretningsmæssigt forbundne selskaber
     gjorde   det   uhensigtsmæssigt       at  basere   den    normale    værdi   på
     salgspriserne.     Det   konstateredes       imidlertid     som    angivet    i
    betragtning    16 i forordningen om> den midlertidige told, at den
    tyrkiske    producents    produktionsomkostninger        fastsættes     ved   en
    udbudsprocedure.      Produktionsomkostningerne       fastsættes     således   i
     normal handel og danner et passende grundlag for beregningen af den
     normale værdi.
3)   EFT nr. L 195 af 5.7.1982.
 ---pagebreak---                                      - 5 -
(9) Efter indførelsen    af den midlertidige told påstod de kinesiske
    eksportører, at den normale værdi, der er beregnet for hvert MgO-
    kvalitet og tilpasset forskellene i vilkår mellem Kina og Tyrkiet,
    ikke  fuldt ud    afspejler   de  naturlige   fordele  i Kina, idet de
    hævdede, at det er lettere at udvinde og forarbejde magnesit i Kina
    end i Tyrkiet.
    Kommissionen er til en vis grad enig i dette argument. Med hensyn
    til  forskelle   i   udvindings-    og  forarbejdningsmetoder    godtager
    Kommissionen,     at    nogle     bestemte    omkostningsfaktorer     ved
    fremstillingen af kaustisk magnesit ikke findes i Kina på grund af
    naturlige fordele. I forordningen om den midlertidige told blev
    den     normale     værdi      justeret     for     forberednings-     og
    sorteringsprocesser, som konstateredes i Tyrkiet, men ikke i Kina.
    Kommissionen finder nu, at der yderligere bør tages højde for den
    lette adgang til råmaterialer i Kina i forhold til i Tyrkiet. På
    baggrund af det nuværende forhold mellem malm og sidesten i Tyrkiet
    og   den    justering,    de   kinesiske    eksportører    foreslog,   er
    omkostningerne til udvinding blevet nedsat med 20% som konstateret
    i Tyrkiet.
    På dette grundlag afspejler den fastlagte normale værdi for den
    tyrkiske   producent   de   naturlige   fordele   i  Kina.  De  kinesiske
    eksportører påstod, at der yderligere burde justeres for de åbne
    miners påståede nære beliggenhed ved ovnene i Kina. Kommissionen må
    her erindre om, at kun forskelle, som stammer fra de forskellige
    naturlige fordele i Kina og Tyrkiet, kan berettige til en justering
    af den normale værdi på grundlag af situationen i Tyrkiet. Ovnenes
    beliggenhed er imidlertid ikke en naturlig fordel for den kinesiske
    magnesitindustri, men et resultat af kommercielle afgørelser, der
    er truffet af den berørte producentorganisation. Afstanden mellem
    mine   og   ovne   varierer    under   alle    omstændigheder   konstant,
    efterhånden som minen og dens ressourcer udnyttes.
 ---pagebreak---                                      _ 6 -
(10) Rådet bekræfter den således fastlagte værdi.
                                c) Eksportpris
(11) Rådet bekræfter den metode, der anvendtes til fastlæggelse af
     eksportpriserne      i    betragtning      19   i   forordningen      om   den
     midlertidige    told,      da   der    ikke    blev    fremført    væsentlige
     bemærkninger hertil af de interesserede parter.
                   E. SAMMENLIGNING OG DUMPINGMARGEN
(12) De kinesiske eksportører påstod, at de kinesiske                  producenter
     anvender   almindelig      brænding med      koks   i   skaktovne   til   lave
     omkostninger, og at der burde foretages en justering på 10% for
     at afspejle mindre omkostninger i Kina. Kommissionen fastslog
     imidlertid, at den tyrkiske producent også anvender skaktovne.
     Kommissionen    accepterede      derimod, at der burde          foretages en
     justering    for    at   afspejle     den    tyrkiske    producents     højere
     omkostninger    til    brændselsolie,       og   produktionsomkostningerne
     blev   således    nedsat    med    3%.   Ingen    andre    parter   fremsatte
     bemærkninger,      og    Rådet    bekræfter      derfor     resultaterne    og
     konklusionerne      i    betragtning      20    i   forordningen      om   den
     midlertidige told.
     Det fremgik af den endelige undersøgelse af forholdene, at der
     finder dumping sted, og at dumpingmargenen er lig med forskellen
     mellem den normale værdi og prisen ved eksport til Fællesskabet.
     Dumpingmargenen er lig med 24 ECU pr. ton, hvis den beregnes i %
     af de pågældende importvarers vejede gennemsnitlige cif-værdi
     udtrykt i ECU.
(13) I    forbindelse      med     den     foreløbige      afgørelse     fastlagde
     Kommissionen     en     enkelt    dumpingmargen       for    alle   kinesiske
     eksportører.     De    kinesiske     eksportører,      scm   medvirkede    ved
     undersøgelsen, anfægtede denne margen og påstod, at Kommissionen
     burde beregne en dumpingmargen for hver enkelt eksportør, som
     samarbejdede ved undersøgelsen.
 ---pagebreak---                                    7 -
     Kommissionen minder imidlertid om, at individuel behandling for
     så vidt angår eksporten fra et land uden markedsøkonomi fortsat
     må betragtes som en helt speciel undtagelse, som kun anvendes i
     tilfælde, hvor den berørte producent har ført bevis for, at det
     er muligt at fastsætte eksportpriserne uden påvirkning fra de
     statslige myndigheders side. Staten kan gennem sin kontrol ændre
     produktions- og    handelsmønstret   for  at  drage   fordel   af   den
     laveste    dumpingmargen     og    således     underminere      enhver
     foranstaltnings   effektivitet. Som    anført   i betragtning     22 i
     forordningen   om  den  midlertidige    told   kunne   de  pågældende
     eksportører ikke bevise, at de handler uafhængigt af statslig
     indflydelse, og at de frit kan fastsætte deres eksportpriser.
     Der er derfor kun fastlagt en enkelt dumpingmargen           for alle
     kinesiske eksportører. Rådet bekræfter ovenstående resultater og
     konklusioner.
                               F. SKADE
(14) Kommissionen konkluderede     i forordningen    om den midlertidige
     told  (se betragtning 23-33), at erhvervsgrenen i Fællesskabet
     havde  lidt væsentlig    skade  som   følge  af dumpingimporten      af
     kaustisk magnesit med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
     Importen af den' pågældende vare fra Den Kinesiske Folkerepublik
     steg   fra   72   000   t   i   1988   til   over    120   000    t   i
     undersøgelsesperioden   fra den   1. juli 1990 til den 30. juni
     1991, og fællesskabsproducenternes markedsandel mindskedes på et
     marked i udvidelse, og deres priser blev trykket betydeligt.
     Fællesskabsproducenternes    salg var   tabsgivende   eller   gav kun
     ringe fortjeneste. De interesserede parter fremførte ikke nye
     argumenter    hertil.   Rådet    bekræfter    derfor    Kommissionens
     resultater og konklusioner i betragtning 33 i forordningen om
     den midlertidige told.
(15) De kinesiske eksportører mente, at der ikke kan være tale om
     skade i forbindelse med varer med indhold på over 91% MgO, da
     EF-producenterne af disse kvaliteter fortsat øgede - påstås det
     - deres salg, produktionsmængde og kapacitetsudnyttelse.
 ---pagebreak---                                   _ 8 -
     Som angivet i betragtning 35 i forordningen om den midlertidige
     told konstaterede Kommissionen ikke, at den pågældende eller
     andre      fællesskabsproducenter          havde       øget       salget,
     produktionsmængden og kapacitetsudnyttelsen         i forbindelse med
     disse kvaliteter. Desuden ses der i argumentet helt bort fra, at
     skadens omfang ifølge artikel 4, stk. 4, i forordning (EØF) nr.
     2423/88 fastlægges i forhold til produktionen i Fællesskabet af
     samme   vare,   hvilket   omfatter   alle    typer   og   kvaliteter    af
     magnesit,    som   i  vidt   omfang   kan    erstatte   hinanden.     Hvis
     fællesskabsproducenter     af   visse   kvaliteter     har   et   salg   i
     Fællesskabet, som ikke er berørt af dumpingimporten på samme
     måde   som salget    af andre   kvaliteter, må det ses         globalt i
     sammenhæng med fællesskabsindustriens præstation på markedet i
     Fællesskabet for samme vare som et hele, hvilket betyder alle
     typer og kvaliteter. Dette argument må derfor afvises. Rådet
     bekræfter ovenstående resultater og konklusioner.
                           G. ÅRSAG TIL SKADE
(16) Som   anført   i  betragtning    34  og   35   i  forordningen     om  den
     midlertidige told konstaterede Kommissionen, at erhvervsgrenen i
     Fællesskabet påføres væsentlig skade på grund af dumpingimporten
     som omhandlet     i artikel    4, stk.    1, i forordning       (EØF) nr.
     2423/88.   Efter    indførelsen   af   midlertidige     foranstaltninger
     påstod de kinesiske eksportører og nogle importører imidlertid,
     at fællesskabsproducenternes stigende omkostninger var tegn på,
     at skaden var selvforskyldt og ikke kunne tilskrives importen
      fra Kina. De påstod også, at der var forvoldt skade som følge af
      import af varer fra Nordkorea.
 ---pagebreak---                                  - 9 -
(17) Med hensyn til det første argument mener Kommissionen ikke, at
     fællesskabsproducenternes omkostninger steg meget mellem 1988 og
     undersøgelsesperioden.     Fællesskabsproducenternes    finansielle
     situation   forværredes   som   et  resultat  af   pristrykket   fra
     dumpingimporten   fra Kina, medens    omkostningerne var stabile.
     Kommissionen   kan  derfor   ikke  godtage,  at  der  var  tale   om
     selvforskyldt skade fra fællesskabsproducenternes side som følge
     af stigende produktionsomkostninger, og denne påstand må derfor
     afvises.
(18) Hvad angår importen fra Nordkorea, noterer Kommissionen, at Kina
     er langt den største forsyningskilde, når det drejer sig om
     import af kaustisk magnesit til Fællesskabet. Nordkorea tegnede
     sig for 8% af importen af kaustisk magnesit til Fællesskabet i
     referenceperioden, medens Kina tegnede sig for 54%. Selv om det
     ikke kan udelukkes, at andre faktorer end dumpingimporten fra
     Kina også har haft negative virkninger       for erhvervsgrenen i
     Fællesskabet, må det dog konkluderes, at den meget omfattende
     udvidelse af den kinesiske dumpingeksport og de lave priser har
     været skyld i faldet i fællesskabsproducenternes markedsandel og
     forværringen af deres finansielle situation. Denne eksport må
     derfor,   særskilt   betragtet,    anses  for   at   have   forvoldt
     erhvervsgrenen i Fællesskabet væsentlig skade.
(19) Producenterne af papir og papirmasse og flydende gødningsstoffer
     påstod, at de importvarer fra Kina, som de anvendte, ikke har
     forvoldt         fællesskabsproducenterne          skade,         da
     fællesskabsproducenterne ikke solgte kaustisk magnesit med den
     nødvendige kemiske profil.
 ---pagebreak---                                    - 10 -
     Kommissionen nævner i den forbindelse, at alle importerede varer
     og den magnesit, som fællesskabsindustrien fremstiller, er samme
     vare med samme grundlæggende og identiske fysiske og kemiske
     egenskaber    og    med   samme   anvendelse.     Kommissionen      fastslog
     desuden,    at    fællesskabsproducenterne       er   i    stand     til   at
     fremskaffe     alle    typer   magnesit,     også   dem,    der     opfylder
     ovennævnte brugeres krav. Fællesskabsproducenterne kunne i dette
     bestemte tilfælde ikke sælge de pågældende typer magnesit til
     disse brugere, hvorimod de kinesiske eksportører kunne på grund
     af   deres   lave    priser,   hvilket    er   endnu    et   tegn    på,   at
     erhvervsgrenen       i    Fællesskabet      blev     påført      skade     af
     dumpingimporten fra Kina.
     Rådet bekræfter ovenstående resultater og konklusioner.
                                   H. TOLD
(20) Hvad angår tolden, fastslog Kommissionen             i betragtning       45 i
     forordningen om den midlertidige          told, at kun en told, der
     svarer til hele dumpingmargenen (som fastlagt i betragtning 12),
     og som vil bringe de kinesiske priser op til den normale værdi,
     er tilstrækkelig til at afhjælpe den skade, der er forvoldt
     erhvervsgrenen i Fællesskabet som følge af dumpingimporten. Der
     er   ikke   fremført     argumenter    til    toldens    størrelse      efter
     indførelsen     af   den   midlertidige    told,    og   Rådet     bekræfter
     derfor Kommissionens resultater og konklusioner.
      Hvad angår toldens form, finder Kommissionen, at strukturen i en
      statskontrolleret     økonomi   giver   de   kinesiske    eksportører     et
      betydeligt spillerum til at sænke deres priser yderligere, og
      at et sådant fald i de kinesiske eksportørers priser faktisk er
      forekommet siden 1988. Markedet for magnesit er meget følsomt
      over for manglende prisstabilitet, og tolden bør derfor indføres
      i  en   sådan    form,   at  den   kan   forhindre,     at   de   kinesiske
      eksportører    sænker priserne yderligere., Hverken en fast told
      eller en værditold synes derfor egnet.
 ---pagebreak---                                   - 11 -
     Under disse omstændigheder bør der fastsættes en mindstepris ved
     salg af kinesisk magnesit på markedet i Fællesskabet. Denne
     mindstepris beregnes på grundlag af den vejede gennemsnitlige
     normale værdi for kaustisk magnesit som fastlagt i betragtning 9
     og   justeret    til   cif-værdien     Fællesskabets     grænse.   Denne
     mindstepris fastsættes til 112 ECU pr. ton for alle kvaliteter.
     Tolden   bør   derfor    være   lig   med   forskellen    mellem   denne
     mindstepris og nettoprisen for varen, frit Fællesskabs grænse,
     ufortoldet. Rådet bekræfter dette.
                      I. FÆLLESSKABETS INTERESSER
(21) Ved vurderingen af Fællesskabets interesser er der taget hensyn
     til to grundlæggende elementer. For det første, at formålet med
     antidumpingforanstaltninger er at hindre konkurrencefordrejning,
     som skyldes illoyal handelspraksis, og således genskabe åbne og
     loyale konkurrencevilkår      på markedet     i Fællesskabet, hvilket
     grundlæggende   er   i   Fællesskabets    almene  interesse.    For  det
     andet, at det under de særlige omstændigheder i denne procedure
     vil  bringe   magnesitindustriens      fremtidige   eksistens   i fare,
     hvis  man   undlader    at   genskabe   et   loyalt   marked,   eftersom
     fællesskabsindustrien i øjeblikket er ude af stand til at opnå
     den   nødvendige     fortjeneste     til    at   fortsætte     handelen.
     Fællesskabets industri for kaustisk magnesit ville således ikke
     længere være en kilde til teknisk ekspertise, beskæftigelse og
     investering,    jf.    betragtning     43   i   forordningen    om   den
     midlertidige told.
(22) Visse importører og endelige brugere fremførte, at omkostnings-
     stigninger     for     de     endelige     brugere     i    papir-    og
     papirmasseindustrien alvorligt ville berøre deres evne til at
     konkurrere med andre producenter uden for Fællesskabet.
 ---pagebreak---                                   - 12 -
     Kommissionen er enig i, at disse industrier for øjeblikket står
     i   en   vanskelig     handelssituation,      både      i   og   uden   for
     Fællesskabet, som vil blive forværret, hvis prisen på kaustisk
     magnesit stiger. Kommissionen finder imidlertid, at en told i
     form af en mindstepris pr. ton som fastlagt i betragtning 20 vil
     sætte   brugerne    i   industrien,    såsom    brugerne     i  papir-   og
     papirmasseindustrien, i stand til at købe kaustisk magnesit til
     priser, som ikke er meget højere end konkurrenternes uden for
     Fællesskabet, og således til at bevare deres konkurrenceevne.
     De endelige brugere kunne få en prisfordel på kortere sigt, hvis
     der ikke indføres told, men det vil generelt føre til mindre
     konkurrence og højere priser på længere sigt, hvis man undlader
     at   genskabe    loyale   konkurrencevilkår       på    markedet   i   Fæl-
     lesskabet.
(23) Nogle importører påstod, at der ikke var grund til at beskytte
     industrien i Fællesskabet mod forsyninger af kaustisk magnesit,
     som    den     ikke    selv     kan    levere.       De    antydede,     at
     fællesskabsindustriens        nuværende        kapacitet       ikke      er
     tilstrækkelig til at dække hele efterspørgslen i Fællesskabet.
     Det er rigtigt, at produktionen i Fællesskabet i øjeblikket ikke
     er   tilstrækkelig     til   at   dække    efterspørgslen      efter    den
     pågældende     vare,     men    Kommissionen       fastslog      dog,    at
     fællesskabsindustrien for øjeblikket arbejder under en rimelig
     kapacitetsudnyttelse og har store reserver. Kun dumpingimporten
     fra Kina til lave priser forhindrede fællesskabsindustrien i at
     udnytte    den    eksisterende     kapacitet     og     mulighederne    for
     produktionsudvidelse.     Argumentet    er   endvidere     baseret   på  en
     fejlagtig opfattelse af virkningerne af antidumpingtold. Selv om
     der anvendes told, vil brugerne i
 ---pagebreak---                                    - 13 -
     Fællesskabet      fortsat    kunne    købe    kinesisk     magnesit    til
     konkurrencedygtige priser, som i denne procedure, hvor tolden
     er lig med dumpingmargenen, men lavere end det beløb, der er
     påkrævet    for  fuldt   ud   at  afhjælpe    skaden, er    det   kun  det
     illoyale    element   i eksportørernes      prisfordel, der vil      blive
     fjernet. I en sådan situation kan eksportørerne konkurrere helt
     på    grundlag    af   deres    ægte    sammenlignelige      fordele.   På
     Fællesskabets marked er der desuden mange andre leverandører af
     kaustisk     magnesit,     som    ikke     kommer    fra    Fællesskabet.
     Kommissionen     ser    ikke    nogen    grund    til   at    frygte   for
     forsyningsmangel.
(24) De kinesiske eksportører gentog argumentet om, at det ikke er i
     Fællesskabets interesse at indføre foranstaltninger, som ikke er
     effektive, da en antidumpingtold på kinesisk kaustisk magnesit
     vil    resultere    i   en   betydelig    forøgelse    af    importen   af
     lavprisvarer    fra   Nordkorea.    Som   anført   i  betragtning    42  i
     forordningen    om   den midlertidige     told vil Kommissionen       være
     opmærksom på, om den kinesiske eksport i vidt omfang bliver
     erstattet af påstået dumpingimport fra Nordkorea, og undersøge,
     om   der   bør   træffes    passende    forholdsregler    under    sådanne
     omstændigheder.
(25) Ud fra de grunde, der er angivet i betragtning 41, 42 og 43 i
     forordningen       om    den     midlertidige       told,      konkluderer
     Kommissionen, at det er i Fællesskabets interesse, at der gribes
     ind i dette tilfælde. Rådet bekræfter ovenstående resultater og
     konklusioner.
                   J. OPKRÆVNING AF MIDLERTIDIG TOLD
(26) På baggrund af ændringen af formen for tolden, finder RÅdet det
     ikke   hensigtsmæssigt     i   denne  sag    endeligt   at   opkræve   den
     midlertidige antidumpingtold
 ---pagebreak---                                  - 14 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                               Artikel 1
1.  Der   indføres   en   endelig   antidumpingtold   på  importen   af
    magnesiumoxid henhørende under KN-kode ex 2519 90 90 (TARlc-kode
    2519 90 90 10) og med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
2.  Tolden fastsættes til forskellen mellem 112 ECU pr. ton og prisen
    for varen, netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, hvis denne
    pris er lavere.
3.  Gældende bestemmelser for told finder anvendelse.
                                Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den                         På Rådets vegne
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            i\-
                                                                     ISSN 0254-1459
                                                  KOM(93) 181 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                         02 11
                               Katalognummer : CB-CO-93-209-DA-C
                                                             ISBN 92-77-55292-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg