CELEX: 52012PC0272
Language: pl
Date: 2012-06-04
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek Danii EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard)

|
			
		
		
		52012PC0272
		
			Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek Danii EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard) /* COM/2012/0272 final */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Przepisy pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami[1]
umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu
elastyczności, w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR,
powyżej pułapów właściwych działów ram finansowych.
Kryteria umożliwiające skorzystanie z
EFG zostały zdefiniowane w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].
W dniu 28 października 2011 r. Dania
złożyła wniosek nr EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard 2 w
sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w Odense
Steel Shipyard w Danii.
Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku
Komisja uznała, zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006,
że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym
rozporządzeniu zostały spełnione.
STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA
 Podstawowe dane: ||   
 Nr referencyjny EFG || EGF/2011/008 
 Państwo członkowskie || Dania 
 Artykuł 2 || a) 
 Główne przedsiębiorstwo || Odense Steel Shipyard 
 Dostawcy i producenci niższego szczebla || 4 
 Okres odniesienia || 1.05.2011 r. - 31.08.2011 r. 
 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 31.10.2011 r. 
 Data złożenia wniosku || 28.10.2011 r. 
 Zwolnienia w okresie odniesienia || 585 
 Zwolnienia przed okresem odniesienia i po nim || 396 
 Kwalifikowalne zwolnienia ogółem || 981 
 Zwolnieni pracownicy, do których adresowana jest pomoc || 550 
 Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 9 487 675 
 Wydatki na wdrażanie EFG[3] (EUR) || 443 255 
 Wydatki na wdrażanie EFG (%) || 4,5 
 Łączny koszt (EUR) || 9 930 930 
 Wkład z EFG w EUR (65 %) || 6 455 104 
1.           Wniosek przedstawiono Komisji
w dniu 28 października 2011 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami
do dnia 8 marca 2012 r.
2.           Wniosek spełnia warunki
wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. a)
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w
terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.
Związek między zwolnieniami
pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym
spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i
gospodarczym
3.           Aby udowodnić
związek między zwolnieniami a światowym kryzysem finansowym i
gospodarczym, Dania przedstawiła argument, że w ostatnich
dziesięcioleciach stocznie w Europie utraciły znaczną
część udziału w rynku na rzecz Azji. Światowy kryzys
finansowy i gospodarczy jeszcze bardziej dotknął światowy rynek
stoczniowy do tego stopnia, że według CESA (Community of European
Shipyards' Associations – Związek Europejskich Zrzeszeń Stoczni)
między 2008 r. a 2009 r. portfel zamówień w Europie spadł z
13,692 mln CGT[4]
do 9,470 mln CGT, zaś w 2010 r. jego wartość spadła do
6,394 mln CGT. Wartość nowych zamówień, która spadła w
latach 2008-2009 z 2,114 mln CGT do 561 mln CGT, w 2010 r. wzrosła do
2,459 CGT. Mimo to nie osiągnęła jeszcze nawet połowy
poziomu sprzed kryzysu, kiedy to wskaźnik ten wynosił 5,425 CGT (2007
r.).
4.           W swoim dorocznym
sprawozdaniu za lata 2010-2011[5],
opublikowanym w Brukseli w sierpniu 2011 r., CESA pisze: „Najbliższe dwa
lata również będą bardzo trudne dla przemysłu stoczniowego.
Tylko nieliczne stocznie zdołały utrzymać dobrą
sytuację portfela zamówień na 2012 r. i kolejne lata. W rezultacie
załamanie popytu w latach 2008 i 2009 r. wywrze skutki w sferze
zatrudnienia w europejskim przemyśle stoczniowym głównie w 2011 i
2012 r.”
Z dorocznego sprawozdania CESA wynika,
że liczebność siły roboczej w europejskim przemyśle
stoczniowym spadła o 23 % w ciągu ostatnich trzech lat – ze
148 792 osób w 2007 r. do 114 491 osób w 2010 r. Liczba pracowników zajmujących
się nowymi zamówieniami spadła nawet bardziej znacząco – o 33 %,
z 93 832 osób w 2007 r. do 62 854 osób w 2010 r.
5.           Dnia 10 sierpnia 2009 r.
zapadła decyzja o zamknięciu Odense Steel Shipyard. W porozumieniu z
pracownikami przyjęto program dotyczący statków, które miały
być jeszcze ukończone w stoczni, a także harmonogram koniecznych
zwolnień. W dniu 6 października 2010 r. duńskie władze
złożyły pierwszy wniosek o środki z EFG na wsparcie
pierwszej fali 1 356 zwalnianych pracowników. Po przyjęciu wniosku
Komisji[6]
przez Radę i Parlament Europejski środki zostały wypłacone
dnia 2 sierpnia 2011 r. W momencie przedstawienia pierwszego wniosku wiadomo
było, że złożony zostanie kolejny w związku z
następną, ostatnią falą zwolnień. Miał on
objąć także pracowników zwolnionych przez niektórych dostawców
stoczni.
6.           Jest to już czwarty
wniosek o środki EFG dotyczący przemysłu stoczniowego. Argumenty
przedstawione w poprzednich trzech przypadkach (EGF/2010/001 DK/Nordjylland[7], EGF/2010/006 PL/H.
Cegielski-Poznan[8]
i EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard)[9]
pozostają w mocy. 
Wykazanie
liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2
lit. a)
7.           Dania złożyła
wniosek na podstawie kryteriów interwencji określonych w art. 2 lit. a)
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, który nakłada wymóg co najmniej 500
zwolnień w przedsiębiorstwie w jednym państwie członkowskim
w okresie czterech miesięcy, włącznie z pracownikami zwalnianymi
przez dostawców tego przedsiębiorstwa lub przez producentów niższego
szczebla.
8.           We wniosku wymieniono 509
zwolnień w Odense Steel Shipyard w okresie odniesienia od dnia 1 maja 2011
r. do dnia 31 sierpnia 2011 r., jak również kolejne osiem zwolnień w
G4S (firmie zajmującej się ochroną głównej bramy stoczni),
67 w YIT (przedsiębiorstwie zajmującym się konserwacją
urządzeń i maszyn w stoczni oraz instalacją systemów
elektrycznych w budowanych tam statkach) oraz jedno zwolnienie w BM Steel
Construction (specjaliści współpracujący przy budowie
okrętów marynarki wojennej). Wniosek obejmuje zatem łącznie 585
zwolnień w Odense Steel Shipyard i u jej dostawców. Ponadto 396
pracowników wymienionych czterech przedsiębiorstw oraz firmy Persolit
(innego dostawcy usług konserwacyjnych i systemów elektrycznych) zwolniono
przed i po okresie odniesienia. Liczba wszystkich zwolnień została
obliczona zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret pierwsze rozporządzenia (WE)
nr 1927/2006.
Wyjaśnienie nieprzewidzianego
charakteru zwolnień
9.           Władze duńskie
twierdzą, że zamknięcia stoczni i wynikających z niego
zwolnień nie można było przewidzieć. Właściciele stoczni
intensywnie w nią inwestowali do 2009 r., co nie miałoby miejsca, gdy
spodziewali się jej zamknięcia. Należy zaznaczyć, że
jest to jedna z największych i najnowocześniejszych stoczni w
Europie, w której w latach 2006-2008 zbudowano największe kontenerowce na
świecie – jednostkę Emma Maersk i siedem równie dużych statków
klasy E. Stocznia była znana z tego, że specjalizuje się w
projektowaniu i budowie innowacyjnych statków z wykorzystaniem najnowszych
technologii w dziedzinie konstrukcji i wyposażenia. 
Wykazanie liczby zwolnień oraz dane
identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw
10.         We wniosku wymieniono
łącznie 981 zwolnień w przedsiębiorstwie Odense Steel
Shipyard i u jego czterech dostawców. Na podstawie spostrzeżeń
poczynionych w trakcie realizacji obecnych działań w Odense Steel
Shipyard wnioskujące państwo członkowskie stwierdziło,
że około 55-60 % pracowników objętych zwolnieniami (czyli ok.
550 osób) chciałoby skorzystać ze środków EFG, podczas gdy
pozostali sami znajdą nową pracę lub postanowią
przejść na emeryturę.
11.         Podział pracowników,
którzy mają być objęci pomocą, przedstawia się
następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Mężczyźni || 531 || 96,5 
 Kobiety || 19 || 3,5 
 Obywatele UE || 550 || 100,0 
 Obywatele państw trzecich || 0 || 0,0 
 Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 25 || 4,5 
 Osoby w wieku od 25 do 54 lat || 431 || 78,4 
 Osoby w wieku od 55 do 64 lat || 94 || 17,1 
 Osoby w wieku powyżej 64 lat || 0 || 0,0 
12.         Wśród pracowników
objętych zwolnieniami oraz pracowników, którzy mają być
objęci pomocą, nie ma osób z długotrwałymi dolegliwościami
zdrowotnymi lub pracowników niepełnosprawnych.
13.         Pod względem kategorii
zawodów podział przedstawia się następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Przedstawiciele władz prawodawczych, wyżsi urzędnicy państwowi i kadra zarządzająca || 4 || 0,7 
 Specjaliści || 18 || 3,3 
 Technicy i inny średni personel || 376 || 68,4 
 Pracownicy biurowi || 12 || 2,2 
 Pracownicy działów obsługi i sprzedaży || 66 || 12,0 
 Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy || 4 || 0,7 
 Pracownicy przy pracach prostych || 70 || 12,7 
14.         Zgodnie z art. 7
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Dania potwierdziła,
że polityka równości kobiet i mężczyzn, jak również
zapobiegania dyskryminacji, jest i będzie stosowana na kolejnych etapach
wdrażania działań finansowanych z EFG, a w szczególności w
zakresie dostępu do środków z tego funduszu.
Opis obszaru, którego dotyczy wniosek,
jego władz i zainteresowanych stron
15.         Odense jest trzecim pod
względem wielkości miastem w Danii, liczącym prawie 200 000
mieszkańców. Miasto położone jest w centrum wyspy Fionia, której
łączna liczba mieszkańców jest bliska 500 000. Fionia
należy do wschodniej części regionu południowej Danii,
gdzie liczba mieszkańców wynosi 1 200 000. Zarówno na Fionii, jak i w
regionie infrastruktura jest dobrze rozwinięta, zaś ludność
pracująca w coraz większym stopniu pracuje poza miejscem
zamieszkania. W przypadku pracowników Odense Steel Shipyard dojazd do pracy nie
może jednak stanowić rozwiązania ich problemów z zatrudnieniem,
gdyż w pozostałych częściach wyspy jest niewiele możliwości
zatrudnienia, zaś w sektorze metalurgicznym w całej Danii nie
występuje niedobór pracowników. Należy zatem podjąć znaczne
wysiłki w celu przygotowania zwolnionych pracowników do podjęcia
nowej pracy.
16.         Odense ma dostęp do morza
poprzez kanał oraz zatokę Odense Fjord, nad którą
położone jest przedsiębiorstwo Odense Steel Shipyard, w
małym mieście Munkebo (5 500 mieszkańców). Munkebo należy
do gminy Kerteminde, tworząc najbardziej wysuniętą na
północny wschód część Fionii.
17.         W 2008 r. całkowita
liczebność siły roboczej w Odense i Kerteminde wynosiła 109
000 osób. Miejsca pracy bezpośrednio utracone w Odense Steel Shipyard,
objęte dwoma wnioskami, stanowią zatem około 2 % wymienionej
siły roboczej. Szacuje się, że pośrednia utrata miejsc
pracy będzie równie dotkliwa jak ta bezpośrednia, w związku z
czym uważa się, że zamknięcie stoczni stanowi poważny
kryzys dla regionalnej gospodarki.
Stopień wykształcenia zatrudnionej
siły roboczej w Kerteminde jest zarówno poniżej średniej
krajowej, jak i średniej na Fionii. W 2008 r. około 27, 3 % siły
roboczej w Kerteminde podjęło dodatkowe kształcenie, przy czym
dla Fionii odsetek ten wynosił 33 %, zaś średnia krajowa to 34,8
%.
18.         Obydwie gminy Odense i
Kerteminde są ściśle zaangażowane w przygotowanie
niniejszego wniosku, który od początku wspierały. 
Spodziewany wpływ zwolnień na
zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe
19.         Ogólna sytuacja w dziedzinie
zatrudnienia w Danii znacznie pogorszyła się w 2009 i 2010 r.
Bezrobocie wzrosło z rekordowo niskiego poziomu 3,4 % w 2008 r. do
wysokości do tej pory w Danii nieodnotowanej: 7,6 % w 2010 r.
(źródło: Eurostat[10]).
20.         Struktura przemysłowa
Kerteminde charakteryzuje się wysokim udziałem zatrudnienia w
produkcji, a zwłaszcza w metalurgii. Wiele miejsc pracy w tym
przemyśle zostało już utraconych na rzecz innych państw,
gdzie płace są niższe. Zwalniani pracownicy stoczni
posiadają wysoki stopień fachowej wiedzy technicznej, którą
trudno zastosować w innych gałęziach przemysłu na Fionii, a
nawet w całej Danii. Wielu z nich pracowało w stoczni przez całe
życie, czasami było to także miejsce pracy ich rodziców.
Należy dodać, że stocznia
zamykana jest stopniowo, a kolejne grupy pracowników zwalniane są po
ukończeniu prac nad ostatnimi zamówieniami na statki. Pracownicy
objęci pierwszą falą zwolnień, poprzedzającej tę,
o której mowa w niniejszym wniosku, będą teraz ubiegać się
o nowe miejsca pracy, które potencjalnie odpowiadają ich profilom. Bez
przeszkolenia na dużą skalę pracownikom zwalnianym w drugim etapie
będzie jeszcze trudniej znaleźć nowe zatrudnienie.
21.         Od czasu ogłoszenia
zamknięcia stoczni w sierpniu 2009 r. grupa składająca się
z zainteresowanych stron na szczeblu lokalnym, regionalnym i krajowym
omówiła i sformułowała strategię na rzecz nowych szans na
wzrost gospodarczy w regionie. Na podstawie tej obecnie kształtującej
się strategii zdecydowano o wyborze środków, o których mowa we
wniosku.
Skoordynowany pakiet
zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z
podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich
komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy
strukturalnych
22.         Region południowej Danii
ustala i opracowuje środki, które mogą zostać
przedsięwzięte w ramach założeń strategii
lizbońskiej w celu wzmocnienia europejskiej konkurencyjności.
Regionalne forum na rzecz wzrostu gospodarczego wykorzystuje zarówno
środki z EFS i EFRR, jak również krajową pomoc dla rynku pracy w
celu osiągnięcia tych długoterminowych założeń
dotyczących wspierania na tym obszarze nowych branż
odnotowujących wzrost.
23.         Aby rozwiązać problem
tych nagłych zwolnień, należy jednak podjąć bardziej
konkretne działania. Obejmują one kształcenie, szkolenie,
zachęty do podjęcia zatrudnienia oraz wsparcie
przedsiębiorczości. Docelową grupę stanowią pracownicy
o już wysokich kwalifikacjach, jednak w dziedzinie, w której szanse na
przyszłe zatrudnienie są małe. Z tego względu zaproponowane
im środki będą trochę droższe niż środki,
które przyjęto by w przypadku innych pracowników objętych masowymi
zwolnieniami, które często dotyczą osób o raczej niskich
kwalifikacjach.
–     
Kurs podstawowy i ustalenie potrzeb pracownika: Szacuje się, że z tego środka skorzysta około 55
% wszystkich zwolnionych pracowników, którzy mają być objęci
pomocą. Kurs potrwa średnio cztery tygodnie i obejmie zarówno
nauczanie grupowe, jak i dodatkowe indywidualne doradztwo. Ma to pomóc
pracownikom zrozumieć sytuację, w jakiej się znajdują,
zdobyć motywację do akceptacji całkowitej reorientacji,
poznać możliwości obecne w regionie, ustalić ich
własne kompetencje, zidentyfikować interesujące dla nich
możliwości, oraz podjąć decyzję o dalszych
działaniach, które chcą podjąć. Środek ten obejmuje
bardziej intensywne i zindywidualizowane doradztwo niż to, które zwykle
oferują urzędy pracy.
–     
Szkolenie zawodowe i kształcenie ogólne: Szacuje się, że z tego środka skorzystają wszyscy
pracownicy objęci pomocą, wybierając różne dziedziny
kształcenia i przekwalifikowania. W przypadku niektórych z nich może
być konieczne podniesienie ogólnego wykształcenia, aby mogli
skorzystać z proponowanych szkoleń.
–                   
Pierwszy wariant szkoleń dotyczy technologii
energetycznych, włącznie z wytwarzaniem energii elektrycznej i
jej przechowywaniem, infrastrukturą energetyczną oraz
efektywnością energetyczną, z naciskiem na zastosowanie w tych
dziedzinach energii pochodzącej z ekologicznych źródeł. Jest to
nowa dziedzina szkoleń, której nie oferowały urzędy pracy przed
tym, jak złożony został pierwszy wniosek dotyczący Odense
Steel Shipyard.
–                   
Drugi wariant dotyczy prac budowlanych i
architektury krajobrazu, sektora, w którym w najbliższych latach
będą realizowane znaczne zamówienia publiczne. Kurs obejmie konkretne
wiadomości w zakresie energooszczędnego budownictwa. Są to
innowacyjne środki szkoleniowe, które odbiegają od oferty dostępnej
na tym obszarze.
–                   
Trzeci wariant dotyczy robotyki – dziedziny,
która notuje silny wzrost i w której Dania odnosi sukcesy na szczeblu
międzynarodowym. Główny nacisk zostanie położony na
produkcję przemysłową, nauczanie poprzez zabawę oraz
produkcję biologiczną. Takie szkolenia nie są obecnie oferowane
przez urzędy pracy, ale mogłyby wejść do ich oferty,
jeśli model ten będzie prawidłowo funkcjonować.
–                   
Czwarty wariant dotyczy technologii w dziedzinie
opieki socjalnej (Welfare Technology), których rozwój już
skoncentrowany jest wokół Odense. Oczekuje się, że w
przyszłości wzrośnie zapotrzebowanie na publiczną
opiekę socjalną oferowaną w szpitalach oraz na usługi
opieki zdrowotnej. Nacisk zostanie położony na ogólne wprowadzenie do
technologii oraz praktyczne podniesienie umiejętności. Ten kurs
także nie znajduje się obecnie w ofercie urzędów pracy, lecz
może zapewnić wysokie prawdopodobieństwo zatrudnienia w
przyszłości.
–                   
Piąty wariant to kształcenie ogólne,
które w przypadku wielu pracowników może być warunkiem
niezbędnym dla umożliwienia im skorzystania z oferowanych
szkoleń. Szacuje się, że jedna czwarta całej docelowej
grupy skorzysta z tego środka, którego działanie ma trwać
średnio 22 tygodnie na osobę. Opcja ta znajduje się w ofercie
urzędów zatrudnienia, które są obecnie zasypane wnioskami od osób
bezrobotnych i nie zawsze są w stanie sprostać zapotrzebowaniu.
–     
Zachęcanie młodzieży do
kształcenia i jego kontynuowania w ramach szkolnictwa wyższego: Działanie to pozwoli na skierowanie młodzieży z
powrotem do nauki, zapewnienie wsparcia oraz pokrycie kosztów szkoleń do
jednego roku. Takie wsparcie wykracza poza zwykłą ofertę urzędów
pracy.
–     
Zachęty do podjęcia pracy – Nauczanie w przedsiębiorstwach: Działanie to
pomoże zwolnionym pracownikom w przejściu do nowego zatrudnienia,
ułatwiając podjęcie nauki oraz dostosowanie zarówno pracodawcy,
jak i pracownikowi. Najczęściej będzie odbywać się to
jako uzupełnienie jednego z pozostałych środków
przygotowujących pracownika do nowej pracy. W praktyce będzie to kurs
oferowany nowym pracownikom w ciągu jednego do trzech dni w tygodniu przez
okres od sześciu do dziesięciu tygodni. Ułatwi to nowym
pracodawcom podjęcie decyzji o zatrudnieniu zwolnionych pracowników,
gdyż zapewni im się pomoc w szybszym dostosowaniu się do nowego
miejsca pracy.
–     
Zachęty do rozpoczęcia nowej
działalności gospodarczej: Wskaźnik
przedsiębiorczości w Danii znajduje się na niskim, lecz
rosnącym poziomie. Jest on szczególnie niski w dwóch gminach, których
najbardziej dotyczą zwolnienia. Planowane warsztaty pomogą
pracownikom w rozwinięciu ich pomysłów i kreatywności, a przegląd
pomysłów ułatwi im skoncentrowanie się na najlepszych
przykładach w celu dalszego rozwoju. W ramach sześciotygodniowego kursu
przedsiębiorczości osoby, które zdecydują się
założyć własną firmę, będą mogły
zapoznać się ze specyfiką prowadzenia przedsiębiorstwa.
Pewna niewielka liczba pracowników uzyska następnie porady na temat rozwoju
produktu oraz pomoc w przeprowadzeniu niezbędnej analizy rynku.
Nowi przedsiębiorcy otrzymają wytyczne oraz porady w zakresie
początkowego etapu rozpoczynania działalności oraz opiekę
mentorską w ramach szeregu sesji organizowanych w ciągu
pierwszego roku. Osoby, które z sukcesem rozpoczną
działalność, otrzymają pomoc w zakresie marketingu i
public relations, w tym budowania świadomości marki.
Przedsiębiorcy, którzy spełniają rygorystyczne warunki,
mogą ubiegać się o kredyt. Szacuje się, że ze
środków tych skorzysta około dziesięciu osób, a jedna z nich
będzie kwalifikować się do ostatniego etapu wsparcia w postaci
kredytu.
–     
Oprócz tych środków Dania proponuje diety
dzienne w wysokości 103 EUR na pracownika za każdy dzień
aktywnego udziału w szkoleniach lub innych odpowiednich działaniach.
24.         Wydatki na wdrożenie EFG,
zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) 1927/2006,
obejmują działania przygotowawcze, działania w zakresie
zarządzania, dostarczanie i upowszechnianie informacji, a także
działania kontrolne. Wszyscy partnerzy uczestniczący we
wdrażaniu środków zobowiązują się do informowania na
temat udzielonego wsparcia z EFG. Sekretariat EGF został utworzony przy
gminie Odense. W jego finansowaniu partycypują gmina Kerteminde i region
południowej Danii. Sekretariat będzie regularnie kontaktował
się z pracownikami, a także będzie zajmował się
prowadzeniem i aktualizowaniem strony internetowej[11]. Planowana jest konferencja na
temat obydwu wniosków dotyczących Odense Steel Shipyard, która będzie
konferencją zamykającą realizację pierwszego wniosku[12] oraz konferencją
śródokresową dla drugiego z nich.
25.         Zindywidualizowane usługi
przedstawione przez władze Danii są aktywnymi środkami rynku
pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań
określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze
Danii szacują łączne koszty tych usług na
9 487 675 EUR, a wydatki na wdrożenie EFG na 443 255 EUR (tj.
4,5 % łącznej kwoty). Całkowity wnioskowany wkład z EFG
wynosi 6 455 104 EUR (65 % łącznych kosztów).
 Działania || Liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (w EUR) || Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR) 
 Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Kurs podstawowy i ustalenie potrzeb pracownika || 550 || 1 611 || 885 906 
 Szkolenie zawodowe w dziedzinie technologii energetycznych || 110 || 13 423 || 1 476 510 
 Szkolenie zawodowe w dziedzinie prac budowlanych i architektury krajobrazu || 85 || 5 369 || 456 376 
 Szkolenie zawodowe w dziedzinie robotyki || 44 || 10 067 || 442 953 
 Szkolenie zawodowe w zakresie technologii w dziedzinie opieki socjalnej (Welfare Technology) || 38 || 12 081 || 459 060 
 Wykształcenie ogólne || 138 || 7 973 || 1 100 295 
 Zachęcanie do kształcenia i jego kontynuowania w ramach szkolnictwa wyższego || 110 || 6 711 || 738 255 
 Nauczanie w przedsiębiorstwach || 110 || 3 221 || 354 362 
 Pobudzanie przedsiębiorczości || 28 || 268 || 7 517 
 Przegląd pomysłów || 14 || 134 || 1 879 
 Kurs przedsiębiorczości || 8 || 5 638 || 45 101 
 Szkolenie w dziedzinie rozwoju produktu || 4 || 3 758 || 15 034 
 Analiza rynku i studium wykonalności || 2 || 4 027 || 8 054 
 Rozpoczynanie działalności gospodarczej || 2 || 5 638 || 11 275 
 Opieka mentorska || 2 || 1 342 || 2 685 
 Reklama i budowanie świadomości marki || 2 || 4 027 || 8 054 
 Kredyt na rozpoczęcie działalności || 1 || 26 846 || 26 846 
 Diety dzienne || (dni) 33 530 || 103 || 3 447 514 
 Zindywidualizowane usługi razem ||   || 9 487 675 
 Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Działania przygotowawcze ||   || 0 
 Zarządzanie ||   || 308 456 
 Dostarczanie i upowszechnianie informacji ||   || 67 953 
 Działania kontrolne ||   || 66 846 
 Wydatki na wdrożenie EFG razem ||   || 443 255 
 Łączne szacunkowe koszty ||   || 9 930 930 
 Wkład z EFG (65 % kosztów łącznych) ||   || 6 455 104 
* Suma poszczególnych kwot nie jest równa
łącznej kwocie ze względu na przeliczenie z korony duńskiej
(DKK) oraz zaokrąglenia.
26.         Dania potwierdza, że
opisane powyżej środki są komplementarne z działaniami
finansowanymi z funduszy strukturalnych oraz że będzie się
zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania.
27.         Jesienią 2010 r.
poprzedni pracodawca, Odense Steel Shipyard, zorganizował targi pracy, na
których udzielano informacji na temat możliwości podjęcia pracy
oraz na temat działań finansowanych z EGF. Wykwalifikowani pracownicy
otrzymali szereg ofert pracy w Trondheim i w innych miejscowościach w
Norwegii.
Termin, od którego rozpoczęto lub
zaplanowano rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych
usług dla pracowników objętych zwolnieniami
28.         Dania rozpoczęła
świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych
usług ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do
współfinansowania z EFG w dniu 31 października 2011 r. Data ta
stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek
pomocy, która może być przyznana z EFG.
Procedury konsultacji z partnerami
społecznymi
29.         Wniosek został
przygotowany wspólnie przez region południowej Danii oraz gminy Odense i
Kerteminde. Do prac włączono licznych partnerów społecznych,
organizacje zawodowe, związki zawodowe oraz instytucje edukacyjne.
Zorganizowano wspólne spotkania, podczas których strony omówiły i
opracowały szczegółowe strategie na rzecz wzrostu oraz działania
nadzwyczajne w ramach planu przejścia.
30.         Władze Danii
potwierdziły, że zostały spełnione wymogi dotyczące
zwolnień zbiorowych określone w prawodawstwie krajowym i
prawodawstwie UE.
Informacje o działaniach, które
są wymagane na podstawie przepisów krajowych lub zgodnie z układami
zbiorowymi
31.         W związku z kryteriami
określonymi w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 władze
Danii we wniosku:
·      potwierdziły, że wkład finansowy EFG nie zastępuje
środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi
odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;
·      wykazały, że przedmiotowe działania mają na celu
udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane do
restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;
·      potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których
mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów
finansowych UE.
System zarządzania i kontroli 
32.         Dania powiadomiła
Komisję, że wkład finansowy będzie zarządzany i
kontrolowany przez te same organy, co w przypadku Europejskiego Funduszu
Społecznego, którego instytucją zarządzającą jest
również duński Urząd ds. Przedsiębiorczości
i Budownictwa. Rolę instytucji certyfikującej pełnił
będzie inny departament tej instytucji. Instytucją audytową
będzie EU Controllerfunction w duńskim Urzędzie ds.
Przedsiębiorczości i Budownictwa. 
Finansowanie
33.         Na podstawie wniosku
złożonego przez Danię proponowany wkład z EFG w
skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług wynosi 6 455 104 EUR, co
stanowi 65 % łącznych kosztów. Przydział środków z
Funduszu, o jaki wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach
udostępnionych przez Danię.
34.         Biorąc pod uwagę maksymalną
dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z
art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres
możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi
o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której
mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.
35.         Po udzieleniu pomocy we
wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie jeszcze ponad 25 %
maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na
przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie
z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
36.         Składając niniejszy
wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną
procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z postanowieniami pkt 28
Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem
uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej w sprawie potrzeby
wykorzystania EFG i wymaganej kwoty. Komisja zwraca się do organu
władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w
sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu
politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy
budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z organów
władzy budżetowej zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne.
37.         Komisja przedstawia oddzielnie
wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie
na 2012 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z
wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006
r.
Źródła środków na
płatności 
38.         Na pokrycie kwoty
6 455 104 EUR, koniecznej do sfinansowania niniejszego wniosku,
przeznaczone zostaną środki z pozycji w budżecie 04.0501
„Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG)”, w ramach budżetu
na 2012 r., w którym środki na płatności wynoszą
50 000 000 EUR.
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami (wniosek Danii EGF/2011/008
DK/Odense Steel Shipyard)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Porozumienie
międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy
Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie
dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[13], a w szczególności
jego pkt 28,
uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r.
ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[14], w szczególności jego
art. 12 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji[15],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Europejski Fundusz
Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego
wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze
światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im
pomocy umożliwiającej ponowną integrację na rynku pracy.
(2)       Zakres zastosowania EFG
został rozszerzony na wnioski przedłożone w okresie od dnia 1
maja 2009 r. do dnia 30 grudnia 2011 r. i obejmuje również pomoc dla
pracowników zwolnionych w bezpośrednim związku z globalnym kryzysem finansowym
i gospodarczym.
(3)       Porozumienie
międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala uruchomić
środki z EFG w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR.
(4)       W dniu 28 października
2011 r. Dania przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z
EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Odense Steel
Shipyard i uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 8 marca
2012 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr
1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi
zatem o uruchomienie kwoty 6 455 104 EUR.
(5)       Należy zatem
uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla
wniosku złożonego przez Danię.
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ
DECYZJĘ:
Artykuł 1
W ramach budżetu ogólnego Unii
Europejskiej na rok budżetowy 2012 uruchamia się środki z
Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby
udostępnić kwotę 6 455 104 EUR w formie środków
na zobowiązania i środków na płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[3]               Zgodnie z akapitem trzecim art. 3 rozporządzenia
(WE) nr 1927/2006.
[4]               Compensated
Gross Tonnage (CGT – skompensowana pojemność rejestrowa brutto) to
wskaźnik ilości pracy potrzebnej do budowy danego statku obliczany
poprzez pomnożenie tonażu statku przez współczynnik
ustalany w zależności od rodzaju i rozmiaru danego statku (http://en.wikipedia.org/wiki/Compensated_gross_tonnage).
[5]               http://www.cesa.eu/presentation/publication/CESA_AR_2010_2011/pdf/CESA%20AR%202010-2011.pdf
[6]               COM(2011)251 wersja ostateczna.
[7]               COM(2010)451 wersja ostateczna.
[8]               COM(2010)631 wersja ostateczna.
[9]               COM(2011)251 wersja ostateczna.
[10]             http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do?dvsc=9

[11]             www.odense.dk/lindoglobaliseringsfonden 
[12]             EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard
[13]             Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
[14]             Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[15]             Dz.U. C […] z […], s. […].