CELEX: 52009XG1212(03)
Language: pl
Date: 2009-12-01 00:00:00
Title: Konkluzje Rady z dnia 1 grudnia 2009 r. w sprawie bezpiecznej i skutecznej opieki zdrowotnej dzięki e-zdrowiu

12.12.2009   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               C 302/12
            
         Konkluzje Rady z dnia 1 grudnia 2009 r. w sprawie bezpiecznej i skutecznej opieki zdrowotnej dzięki e-zdrowiu
   2009/C 302/06
   RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
   
               1.
            
            
               PRZYPOMINA, że w art. 152 Traktatu stwierdza się, że przy określaniu i urzeczywistnianiu wszystkich polityk i działań Wspólnoty zapewnia się wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego oraz że Wspólnota zachęca do współpracy między państwami członkowskimi w dziedzinach określonych w tym artykule oraz, jeśli to konieczne, wspiera ich działania. Każde działanie na szczeblu wspólnotowym w pełni szanuje odpowiedzialność państw członkowskich za organizację i świadczenie opieki zdrowotnej.
            
         
               2.
            
            
               PRZYPOMINA, że jednym z celów wspólnotowej strategii na rzecz zdrowia (2008–2013) (1) jest wspieranie dynamicznych systemów opieki zdrowotnej i nowych technologii, uznając, że nowe technologie mogą poprawić profilaktykę, diagnostykę i leczenie chorób, korzystnie wpłynąć na bezpieczeństwo pacjentów i poprawić koordynację systemów zdrowotnych, wykorzystanie zasobów tych systemów i ich trwałość.
            
         
               3.
            
            
               PRZYPOMINA, że przedstawiciele państw członkowskich Unii Europejskiej podczas konferencji ministerialnej poświęconej e-zdrowiu, która odbyła się w Pradze (2) w 2009 roku wydali w dniu 20 lutego 2009 r. deklarację, w której uznano korzyści, jakie e-zdrowie może mieć dla stworzenia bezpieczniejszego i skuteczniejszego sektora zdrowia, wezwano do działania w tworzeniu obszaru e-zdrowia dla obywateli europejskich oraz rozpoczęcia procesu skoordynowanego działania i zarządzania w dziedzinie e-zdrowia.
            
         
               4.
            
            
               PRZYPOMINA inicjatywy Unii Europejskiej dotyczące e-zdrowia, w tym:
               
                           a)
                        
                        
                           e-zdrowie – poprawa opieki zdrowotnej dla obywateli UE: plan działania dla europejskiego obszaru e-zdrowia (3);
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           konkluzje Rady na temat e-zdrowia (4) z dnia 27 maja 2004 r.;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           komunikat Komisji w sprawie inicjatywy rynków pionierskich dla Europy (5) ze szczególnym naciskiem na konieczność usunięcia przeszkód w postaci fragmentacji rynku oraz braku interoperacyjności między systemami e-zdrowia, tak aby przyspieszyć rozwój rynku;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           zalecenie Komisji w sprawie transgranicznej interoperacyjności systemów elektronicznych kart zdrowia (6);
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           komunikat Komisji w sprawie korzyści telemedycyny dla pacjentów, systemów opieki zdrowotnej i gospodarki (7).
                        
                     
         
               5.
            
            
               Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE niedawną współpracę między wieloma państwami członkowskimi:
               
                           a)
                        
                        
                           w prowadzonym na dużą skalę projekcie pilotażowym epSOS (8), którego celem jest rozwój transgranicznej interoperacyjności skróconych elektronicznych kart zdrowia i e-recept, oraz w sieci tematycznej Calliope (9), której celem jest opracowanie programu interoperacyjności e-zdrowia w Europie i osiągnięcie konsensusu niezbędnego do jej realizacji;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           w bieżącej współpracy w dziedzinie normalizacji e-zdrowia w odpowiedzi na wydany przez Komisję Europejską mandat 403 dla e-zdrowia (10).
                        
                     
         
               6.
            
            
               Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE przygotowane przez prezydencję szwedzką sprawozdanie „E-zdrowie dla zdrowszej Europy” (11) przedstawione na nieformalnym posiedzeniu ministrów zdrowia w Jönköping w dniach 6–7 lipca 2009 r., w którym to sprawozdaniu podano przykład, w jaki sposób poprzez inwestycje w e-zdrowie można realizować cele polityczne w zakresie opieki zdrowotnej.
            
         
               7.
            
            
               UZNAJE, że e-zdrowie ma istotne znaczenie jako narzędzie poprawy jakości usług zdrowotnych i bezpieczeństwa pacjentów, modernizacji krajowych systemów opieki zdrowotnej, poprawy ich skuteczności oraz lepszego udostępnienia ich wszystkim i lepszego ich dostosowania do spełniania indywidualnych potrzeb pacjentów i osób związanych zawodowo ze służbą zdrowia, a także sprostania wyzwaniom starzejącego się społeczeństwa.
            
         
               8.
            
            
               UZNAJE, że istnieje potrzeba dalszego zagwarantowania przywództwa politycznego i włączenia e-zdrowia do polityki zdrowotnej w taki sposób, aby możliwe było opracowywanie usług e-zdrowia w odpowiedzi na potrzeby sektora zdrowia publicznego.
            
         
               9.
            
            
               WZYWA państwa członkowskie do opracowania i realizacji inicjatyw, które mają na celu uruchomienie i wykorzystanie usług e-zdrowia, a w szczególności do:
               
                           1)
                        
                        
                           politycznego i strategicznego uznania e-zdrowia za jeden z głównych instrumentów służących poprawie jakości opieki zdrowotnej, dostępu do niej i jej bezpieczeństwa poprzez:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       umieszczenie e-zdrowia w kontekście programów reformy opieki zdrowotnej i rozważenie utworzenia specjalnych mechanizmów zachęt finansowych do uruchomienia tych programów;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       rozwiązania w skoordynowany sposób problemu barier uniemożliwiających uruchomienie usług e-zdrowia;
                                    
                                 
                     
                           2)
                        
                        
                           budowania zaufania do usług e-zdrowia i przyczyniania się do ich akceptacji poprzez:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       stosowanie najwyższych standardów w zakresie bezpieczeństwa pacjentów, ochrony ich danych i prywatności;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       promowanie świadomości tych usług, zaufania do nich i ich akceptacji w organach opieki zdrowotnej oraz wśród osób związanych zawodowo ze służbą zdrowia, pacjentów i ich krewnych;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       zagwarantowanie zarówno pacjentom, jak i osobom zawodowo związanym ze służbą zdrowia odpowiedniej oceny ich potrzeb i działań szkoleniowych;
                                    
                                 
                     
                           3)
                        
                        
                           osiągnięcia jasności prawa i zagwarantowania ochrony danych dotyczących zdrowia poprzez:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       analizę obecnych przepisów dotyczących udzielania licencji, akredytacji i uregulowań w zakresie usług e-zdrowia oraz udzielanie porad na temat możliwych udoskonaleń;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       analizę obecnych praktyk w zakresie identyfikacji i uwierzytelniania pracowników służby zdrowia, którzy mają dostęp do danych osobowych dotyczących zdrowia i wykorzystują te dane;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       rozstrzygnięcie kwestii ograniczeń prawnych w przypadku bezpiecznej transgranicznej wymiany danych medycznych z poszanowaniem konieczności ochrony danych na temat zdrowia i nienaruszalności osobistej pacjenta, a co za tym idzie prawa pacjentów do wyrażenia zgody na wykorzystanie danych na temat ich zdrowia;
                                    
                                 
                     
                           4)
                        
                        
                           rozwiązania problemów technicznych i ułatwienia rozwoju rynku poprzez:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       dopilnowanie, by w krajowych, regionalnych i lokalnych strategiach na rzecz zdrowia i planach inwestycyjnych uwzględniono cel osiągnięcia ponadorganizacyjnej i transgranicznej interoperacyjności usług e-zdrowia;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       zagwarantowanie, że zostaną przyjęte i będą stosowane wspólna terminologia medyczna i normy techniczne, w szczególności w przypadku danych medycznych, które podlegają wymianie między państwami członkowskimi;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       wykorzystanie – przy pełnym poszanowaniu istniejącego prawodawstwa – zamówień publicznych jako wsparcia dla uruchamiania interoperacyjnych usług e-zdrowia.
                                    
                                 
                     
         
               10.
            
            
               WZYWA Komisję, by:
               
                           1)
                        
                        
                           zaktualizowała europejski plan działania na rzecz e-zdrowia;
                        
                     
                           2)
                        
                        
                           przygotowała sprawozdanie na temat rozwoju sytuacji w dziedzinie istniejących polityk i działań UE w zakresie zarządzania identyfikacją elektroniczną w powiązanych obszarach, aby skorzystać z potencjalnych synergii;
                        
                     
                           3)
                        
                        
                           przeprowadziła – w odpowiednich odstępach czasowych i w oparciu o wiedzę zgromadzoną na szczeblu UE i na szczeblu krajowym – ocenę korzyści zdrowotnych i opłacalności stosowania różnych usług e-zdrowia.
                        
                     
         
               11.
            
            
               WZYWA państwa członkowskie i Komisję, by:
               
                           1)
                        
                        
                           wykorzystały sprzyjające warunki polityczne wynikające z nieformalnych posiedzeń szefów rządów i ich odpowiedników w celu rozwoju – we współpracy z Komisją i poprzez najskuteczniejszy i najodpowiedniejszy prowadzony na wysokim szczeblu przez dane państwo członkowskie mechanizm – zarządzania bieżącymi działaniami w dziedzinie e-zdrowia oraz ich koordynacji i konsolidacji, dalszego urzeczywistniania e-zdrowia i faktycznego wykorzystania interoperacyjnych usług e-zdrowia w ramach krajowych systemów opieki zdrowotnej i między nimi;
                        
                     
                           2)
                        
                        
                           zagwarantowały, że głównymi celami tego mechanizmu będą:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       stworzenie i koordynacja grup, projektów i instytucji na szczeblu UE;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       promowanie zgodności e-zdrowia ze strategiami i potrzebami zdrowotnymi na szczeblu UE i na szczeblach krajowych dzięki bezpośredniemu zaangażowaniu krajowych organów właściwych do spraw zdrowia;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       rozpowszechnianie wynikających z badań na szczeblu krajowym i wspólnotowym dowodów naukowych na opłacalność i korzyści społeczno-gospodarcze płynące z e-zdrowia;
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       składanie na odpowiednich posiedzeniach Rady systematycznych sprawozdań z jego funkcjonowania;
                                    
                                 
                     
                           3)
                        
                        
                           stosowały ten mechanizm w szczególności w następujących obszarach:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       wspólne działania dotyczące wspólnych zagadnień i wyzwań związanych z urzeczywistnianiem usług e-zdrowia z myślą o osiąganiu celów dotyczących zdrowia;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       pomoc państwom członkowskim poprzez opracowanie programu obejmującego wsparcie dla decyzji i wytyczne w zakresie urzeczywistnienia, akceptacji i stosowania usług e-zdrowia;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       wspólne działanie z zainteresowanymi podmiotami, zwłaszcza z pacjentami i osobami związanymi zawodowo ze służbą zdrowia, aby zagwarantować, że narzędzia i usługi e-zdrowia będą odzwierciedlały potrzeby kliniczne i ogólne cele systemu opieki zdrowotnej.
                                    
                                 
                     
         
      (1)  Biała księga – Razem na rzecz zdrowia: Strategiczne podejście dla UE na lata 2008–2013 (COM(2007) 630).
   
      (2)  http://www.ehealth2009.cz/Pages/108-Prague-Declaration.html
   
      (3)  COM(2004) 356.
   
      (4)  Dok. 9628/04.
   
      (5)  COM(2007) 860.
   
      (6)  COM(2008) 3282.
   
      (7)  COM(2008) 689.
   
      (8)  Projekt Smart Open Services for European Patients – współfinansowany przez KE w ramach programu wspierania technologii teleinformatycznych (ICT PSP) stanowiącego część programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji (CIP): http://www.epsos.eu
   
      (9)  Wezwanie do interoperacyjności, finansowane przez KE w ramach programu wspierania technologii teleinformatycznych stanowiącego część programu ramowego na rzecz konkurencyjności i innowacji: http://www.calliope-network.eu
   
      (10)  eHealth Interoperability Standards Mandate (M/403): http://www.ehealth-interop.nen.nl
   
      (11)  eHealth for a Healthier Europe – opportunities for a better use of healthcare resources (E-zdrowie dla zdrowszej Europy – możliwości lepszego wykorzystania zasobów opieki zdrowotnej) http://www.se2009.eu