CELEX: 32006R1990
Language: es
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Reglamento (CE) n o 1990/2006 del Consejo, de 21 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación del Protocolo n o 4 sobre la central nuclear de Ignalina en Lituania anexo al Acta de adhesión de la República Checa, Estonia, Chipre, de Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia, Programa Ignalina

L 411/10           ES                Diario Oficial de la Unión Europea                     30.12.2006
                       REGLAMENTO (CE) Nº 1990/2006 DEL CONSEJO
                                     de 21 de diciembre de 2006
                              relativo a la aplicación del Protocolo nº 4
                          sobre la central nuclear de Ignalina en Lituania
                         anexo al Acta de adhesión de la República Checa,
                                Estonia, Chipre, de Letonia, Lituania,
                         Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia,
                                        "Programa Ignalina"
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Vista el Acta de adhesión de 2003 y, en particular, su artículo 56 y su Protocolo nº 4,
Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que
se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades
Europeas 1 (el "Reglamento financiero"),
Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002,
sobre normas de desarrollo del Reglamento financiero 2,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando lo siguiente:
(1)      La Unión Europea se comprometió a seguir proporcionando ayuda comunitaria adicional
         suficiente al esfuerzo de desmantelamiento de la central nuclear de Ignalina llevado a cabo
         por Lituania, asimismo tras la adhesión de dicho país a la Unión, durante el período que
         concluirá en 2006 e incluso más allá. Este compromiso quedó formalizado en el Protocolo
         nº 4 sobre la central de Ignalina en Lituania, anexo al Acta de adhesión de 2003.
1
        DO L 248 de 16.9.2002, p. 1
2
        DO L 357 de 31.12.2002, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento
        (CE, Euratom) nº 1248/2006 de la Comisión (DO L 227 de 19.8.2006, p. 3).
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(2)       Lituania, teniendo en cuenta esta expresión de la solidaridad europea, se comprometió a
         cerrar la Unidad 1 de la central nuclear de Ignalina antes de 2005 y la Unidad 2 a más
         tardar el 31 de diciembre de 2009, así como a desmantelar posteriormente ambas unidades.
         Se creó un programa de asistencia, dotado con un presupuesto de 285 millones de euros,
         que abarca el período 2004-2006.
(3)       El desmantelamiento de la central nuclear de Ignalina, con dos reactores del tipo RMBK de
         1500 MW heredados de la antigua Unión Soviética, carece de precedentes y representa
         para Lituania una carga financiera excepcional, desmesurada para su tamaño y capacidad
         económica. Dicho desmantelamiento tendrá que continuar más allá de las actuales
         perspectivas financieras comunitarias.
(4)       De acuerdo con el Protocolo n.º 4, el programa Ignalina proseguirá sin interrupciones y se
         ampliará más allá de 2006, conforme al procedimiento establecido en el artículo 56 del
         Acta de adhesión de 2003. El programa ampliado se basará en los mismos elementos y
         principios que el programa 2004-2006.
(5)       Por lo tanto, es preciso adoptar disposiciones relativas a la prestación de la asistencia
         comunitaria adicional para el período 2007-2013, destinada a hacer frente a las
         consecuencias derivadas del cierre y el desmantelamiento de la central nuclear de Ignalina.
(6)      De acuerdo con el Protocolo nº 4, para el período correspondiente a las próximas
         perspectivas financieras, se preverá una media global suficiente de créditos destinados al
         programa Ignalina ampliado. La programación de estos recursos se basará en las
         necesidades de financiación y la capacidad de absorción reales.
(7)      El Protocolo n.º 4 establece diferentes maneras en las que puede prestarse asistencia para
         alcanzar los objetivos antes mencionados, entre otras, la asistencia directa a Lituania a
         través de una entidad administrativa nacional, acreditado a efectos de la plena
         descentralización, con arreglo al cual se han aplicado los programas anuales durante el
         período 2004-2006. Por consiguiente, Lituania dispone de una estructura de ejecución
         nacional adecuada a efectos de las medidas de aplicación correspondientes al Protocolo
         n.º 4 mediante una agencia nacional en consonancia con la delegación de tareas de
         ejecución presupuestaria en virtud de los artículos 53, apartado 2, y 54, apartado 2, letra c),
         del Reglamento financiero.
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(8)      Hace ya varios años que existen unos fondos internacionales de desmantelamiento,
         gestionados por el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), cuyo principal
         contribuyente es la Comunidad, en particular por intermedio del programa PHARE.
(9)      Procede, por lo tanto, prever una contribución con cargo al presupuesto general de la
         Unión Europea, destinada a financiar el desmantelamiento de la central nuclear de Ignalina
         durante el período comprendido entre 2007 y 2013.
(10)     La ayuda financiera puede seguir facilitándose en calidad de contribución comunitaria al
         Fondo Internacional de Apoyo al Desmantelamiento de Ignalina, gestionado por el BERD.
(11)     El programa Ignalina también contempla medidas destinadas a ayudar al personal de la
         central nuclear a mantener un elevado nivel de seguridad operativa en la misma a lo largo
         del período anterior a su cierre y durante el desmantelamiento de los reactores.
(12)     Entre los cometidos del BERD figuran la gestión de los fondos públicos asignados a los
         programas de desmantelamiento de las instalaciones nucleares y el seguimiento de la
         gestión financiera de dichos programas, con el fin de optimizar la utilización de tales
         fondos. Además, el BERD ejecuta las tareas presupuestarias que le son encomendadas por
         la Comisión de conformidad con lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 53 del
         Reglamento financiero.
(13)     El desmantelamiento de la central nuclear de Ignalina se realizará de conformidad con la
         legislación aplicable en materia de medio ambiente y, en particular, con la
         Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las
         repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente 1.
(14)     Con arreglo al punto 38 del Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el
         Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera 2, en el
         presente Reglamento se incluye un importe de referencia financiera para toda la duración
         del programa, sin que ello afecte a las competencias de la Autoridad Presupuestaria
         definidas en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
1
        DO L 175 de 5.7.1985, p. 40. Directiva modificada en último lugar por la
        Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 156 de 25.6.2003,
        p. 17).
2
        DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.
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(15)      Las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento deben ser aprobadas con
         arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se
         establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas
         a la Comisión 1.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                 Artículo 1
El presente Reglamento establece las disposiciones de aplicación, durante el período 2007-2013, del
Protocolo n.º 4 sobre la central nuclear de Ignalina en Lituania anexo al Acta de adhesión de 2003.
Dichas normas garantizan, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 del Protocolo n.º 4, la
prosecución ininterrumpida del programa Ignalina y su ampliación.
                                                 Artículo 2
El programa Ignalina abarca, entre otras cosas, medidas de apoyo al desmantelamiento de la central
nuclear de Ignalina, sin deterioro de la seguridad nuclear, medidas de apoyo a las autoridades
responsables de la seguridad nuclear por lo que respecta a las evaluaciones de seguridad y a la
aprobación de los proyectos de desmantelamiento, medidas para la mejora ambiental de acuerdo
con el acervo y medidas de modernización de la capacidad de producción de electricidad
convencional para compensar la pérdida de capacidad de producción de los dos reactores de la
central nuclear de Ignalina, así como otras medidas consecutivas a la decisión de cerrar
definitivamente y desmantelar dicha central y que contribuirán a la necesaria mejora ambiental, a la
reestructuración y modernización de la producción de energía y de los sectores de la transmisión y
distribución en Lituania, así como a mejorar la seguridad en el suministro de energía y la eficiencia
energética en dicho país.
El programa Ignalina incluye asimismo medidas de apoyo al personal de la central en lo referente al
mantenimiento de un alto nivel de seguridad operativa de la central nuclear de Ignalina en el
período previo al cierre definitivo y durante el desmantelamiento de los reactores.
1
        DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Decisión modificada por la Decisión 2006/512/CE
        (DO L 200 de 22.7.2006, p. 11).
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                                                 Artículo 3
1.       El importe de referencia financiera necesario para la ejecución del programa Ignalina
         previsto en el artículo 2 durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el
         31 de diciembre de 2013 asciende a 837 millones de euros a precios corrientes 1.
2.       La autoridad presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro de los límites del marco
         financiero.
3.       El importe de los créditos adscritos al programa Ignalina podrá revisarse a lo largo del
         período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013, para tener
         en cuenta los progresos registrados en la realización del programa y garantizar que la
         programación y la asignación de los recursos se basen en las necesidades de financiación y
         la capacidad de absorción reales.
                                                 Artículo 4
La contribución en el marco del programa Ignalina podrá, en el caso de algunas medidas, ascender
al 100% del total del gasto. Deberán realizarse todos los esfuerzos necesarios para proseguir la
práctica de cofinanciación establecida en la ayuda de preadhesión y la asistencia otorgada durante el
período 2004-2006 al objeto de secundar el esfuerzo lituano necesario para el desmantelamiento, así
como, si procede, para atraer otras fuentes de cofinanciación.
                                                 Artículo 5
1.       Las medidas que se adopten en virtud del programa Ignalina se decidirán y ejecutarán con
         arreglo a las disposiciones establecidas en los artículos 53, apartado 2, y 54, apartado 2,
         letra c), del Reglamento financiero.
2.       La asistencia financiera para las medidas que se adopten en virtud del programa Ignalina o
         una parte de la misma podrá facilitarse en calidad de contribución comunitaria al Fondo
         Internacional de Apoyo al Desmantelamiento de Ignalina, gestionado por el BERD.
3.       Las medidas y la asistencia financiera relativas al programa Ignalina se aprobarán de
         conformidad con el artículo 4 de la Decisión 1999/468/CE.
1
        Esto es: 743 millones de euros a precios de 2004.
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                                                  Artículo 6
1.        Las ayudas públicas de origen nacional, comunitario e internacional:
          – para la mejora ambiental de acuerdo con el acervo y la modernización de la central
             térmica lituana de Elektrenai, como elemento clave para compensar la pérdida de
             capacidad de producción de los dos reactores de la central nuclear de Ignalina, y
          – para el desmantelamiento de la central nuclear de Ignalina,
          deberán ser compatibles con el mercado interior tal como lo define el Tratado CE.
2.        Las ayudas públicas de origen nacional, comunitario e internacional en apoyo a los
          esfuerzos lituanos para hacer frente a las consecuencias del cierre definitivo y
          desmantelamiento de la central nuclear de Ignalina podrán, previo examen de cada caso,
          considerarse compatibles con las normas en materia de mercado interior del Tratado, en
          particular las ayudas públicas encaminadas a mejorar la seguridad del abastecimiento
          energético.
                                                  Artículo 7
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1 del Protocolo n.º 4, la cláusula de salvaguardia prevista
en el artículo 37 del Acta de adhesión de 2003 será aplicable, hasta el 31 de diciembre de 2012, en
caso de perturbación del suministro energético en Lituania.
                                                  Artículo 8
1.        La Comisión, bien directamente por medio de sus agentes o bien por medio de cualquier
          otro organismo externo cualificado de su elección, tendrá derecho a efectuar una auditoría
          sobre la utilización que se haga de la subvención. Estas auditorías podrán hacerse durante
          toda la duración del convenio, así como durante un período de cinco años a partir de la
          fecha de pago del resto de la subvención. Cuando proceda, los resultados de estas
          auditorías podrán dar lugar a decisiones de recaudación de la Comisión.
2.        El personal de la Comisión, así como las personas externas designadas por la Comisión,
          tendrán un acceso adecuado, en particular, a las oficinas del beneficiario, así como a toda
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         la información necesaria, incluso en formato electrónico, para llevar a cabo estas
         auditorías.
         El Tribunal de Cuentas gozará de los mismos derechos que la Comisión, y en particular del
         derecho de acceso.
         Además, con el fin de proteger los intereses financieros de las Comunidades contra los
         fraudes y otras irregularidades, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF)
         estará autorizada a efectuar controles y comprobaciones in situ en el marco del presente
         programa, de conformidad con el Reglamento (Euratom, CE) nº 2185/96 del Consejo, de
         11 de noviembre de 1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la
         Comisión para la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas
         contra los fraudes e irregularidades 1.
3.       A los efectos de las acciones comunitarias financiadas por el presente Reglamento,
         constituirá irregularidad, en el sentido de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 1 del
         Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95 del Consejo, de 18 de diciembre de 1995, relativo a
         la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas 2, toda infracción
         de una disposición de Derecho comunitario o todo incumplimiento de una obligación
         contractual derivada de una acción u omisión de un agente económico que tenga o tendría
         por efecto perjudicar al presupuesto general de la Unión Europea o a los presupuestos
         administrados por esta mediante un gasto indebido, o incluso a los presupuestos
         administrados por otras organizaciones internacionales por cuenta de las Comunidades.
4.       Los acuerdos entre la Comunidad y el BERD en lo relativo a la aportación de fondos
         comunitarios al Fondo Internacional de Apoyo al Desmantelamiento de Ignalina
         contemplan las disposiciones oportunas para proteger los intereses financieros de la
         Comunidad contra el fraude, la corrupción y demás irregularidades y permitir que la
         Comisión, la OLAF y el Tribunal de Cuentas efectúen controles in situ.
1
        DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.
2
        DO L 312 de 23.12.1995, p. 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES               Diario Oficial de la Unión Europea                        L 411/17
                                               Artículo 9
La Comisión garantizará la aplicación del presente Reglamento e informará regularmente al
Parlamento Europeo y al Consejo. Asimismo, procederá a una evaluación intermedia de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.
                                              Artículo 10
El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de
la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 21 de diciembre de 2006.
                                             Por el Consejo
                                             El Presidente
                                             J. KORKEAOJA