CELEX: E2020C0090
Language: sv
Date: 2020-07-15 00:00:00
Title: Beslut av Eftas övervakningsmyndighet nr 90/20/COL av den 15 juli 2020 om ändring för hundrasjunde gången av procedurreglerna och de materiella reglerna inom området för statligt stöd genom ändring och förlängning av vissa riktlinjer för statligt stöd [2020/1576]

29.10.2020   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 359/16
               
            
         BESLUT AV EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET
         nr 90/20/COL
         av den 15 juli 2020
         om ändring för hundrasjunde gången av procedurreglerna och de materiella reglerna inom området för statligt stöd genom ändring och förlängning av vissa riktlinjer för statligt stöd [2020/1576]
         EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET (NEDAN KALLAD ÖVERVAKNINGSMYNDIGHETEN) HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet), särskilt artiklarna 61–63 och protokoll 26,
         med beaktande av avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol (nedan kallat övervakningsavtalet), särskilt artiklarna 24 och 5.2 b,
         med beaktande av protokoll 3 till övervakningsavtalet (nedan kallat protokoll 3), särskilt artikel 1.1 i del I, och
         av följande skäl:
         Enligt artikel 24 i övervakningsavtalet ska övervakningsmyndigheten ge verkan åt bestämmelserna om statligt stöd i EES-avtalet.
         Enligt artikel 5.2 b i övervakningsavtalet ska övervakningsmyndigheten utfärda meddelanden eller riktlinjer i frågor som behandlas i EES-avtalet, om EES-avtalet eller övervakningsavtalet uttryckligen föreskriver det eller om övervakningsmyndigheten anser det nödvändigt.
         Följande riktlinjer för statligt stöd, som antogs av övervakningsmyndigheten som en del av initiativet för modernisering av det statliga stödet, kommer att upphöra att gälla vid utgången av 2020:
         
                     a)
                  
                  
                     Riktlinjer för statligt regionalstöd för 2014–2020 (1).
                  
               
                     b)
                  
                  
                     Riktlinjer för statligt stöd för att främja riskfinansieringsinvesteringar (2).
                  
               
                     c)
                  
                  
                     Riktlinjer för statligt stöd till miljöskydd och energi för 2014–2020 (3).
                  
               
                     d)
                  
                  
                     Riktlinjer för att bedöma om statligt stöd för att främja genomförandet av viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse är förenligt med EES-avtalets funktion (4).
                  
               
                     e)
                  
                  
                     Riktlinjer för kortfristig exportkreditförsäkring (5).
                  
               
                     f)
                  
                  
                     Riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av icke-finansiella företag i svårigheter (6).
                  
               Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) har redan meddelat sin avsikt att före slutet av 2021 se över en rad riktlinjer inom ramen för den europeiska gröna given och den digitala agendan.
         Den 2 juli 2020 antog kommissionen ett meddelande om förlängningen av tillämpningsperioden och ändringarna av riktlinjerna för statligt regionalstöd för 2014–2020, riktlinjerna för statligt stöd för att främja riskfinansieringsinvesteringar, riktlinjerna för statligt stöd till miljöskydd och energi för 2014–2020, riktlinjerna för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av icke-finansiella företag i svårigheter, meddelandet om kriterier vid bedömningen av förenligheten med den inre marknaden hos statligt stöd för att främja genomförandet av viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse, meddelandet från kommissionen – Rambestämmelser för statligt stöd till forskning, utveckling och innovation och meddelandet från kommissionen till medlemsstaterna om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på kortfristig exportkreditförsäkring (7).
         För att skapa förutsebarhet och rättssäkerhet, och samtidigt förbereda en framtida uppdatering av reglerna om statligt stöd, ansåg kommissionen att det är lämpligt att förlänga tillämpningsperioden till slutet av 2021 för de riktlinjer som motsvarar de av övervakningsmyndighetens riktlinjer som anges i punkterna a–e. Kommissionen förlängde tillämpningsperioden till slutet av 2023 för de riktlinjer som motsvarar dem som anges i punkt f, riktlinjerna för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av icke-finansiella företag i svårigheter.
         Genom att förlänga tillämpningen av dessa regler kommer kommissionen att kunna slutföra utvärderingen av reglerna tillsammans med andra regler om statligt stöd som antagits som en del av initiativet för modernisering av det statliga stödet. Den 7 januari 2019 inledde kommissionen utvärderingen av reglerna i form av en ”kontroll av ändamålsenligheten”. På grundval av resultatet av denna utvärdering kommer kommissionen sedan att kunna besluta om huruvida tillämpningen av dessa regler ska förlängas eller huruvida de ska uppdateras ytterligare.
         Med hänsyn till de ekonomiska och finansiella konsekvenser som covid-19-utbrottet kan få för företag ansåg kommissionen att det också är nödvändigt att tillfälligt anpassa vissa riktlinjer för statligt stöd. Särskilt när det gäller riktlinjerna för statligt regionalstöd för 2014–2020, riktlinjerna för statligt stöd till miljöskydd och energi för 2014–2020, meddelandet om kriterier vid bedömningen av förenligheten med den inre marknaden hos statligt stöd för att främja genomförandet av viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse och rambestämmelserna för statligt stöd till forskning, utveckling och innovation (8) bör företag som inte befann sig i svårigheter den 31 december 2019 men blev företag i svårigheter efter den 31 december 2019 vara stödberättigade inom ramen för dessa riktlinjer fram till och med den 30 juni 2021.
         I fråga om riktlinjerna för statligt stöd till miljöskydd och energi för 2014–2020, kan den kraftiga nedgången i elpriserna på grund av covid-19-utbrottet leda till situationer där ett företags elintensitet kan minska. I sådana fall kan företaget komma att förlora rätten till stöd i enlighet med avsnitt 3.7.2 (riktade minskningar av finansieringsstödet för energi från förnybara energikällor av konkurrensskäl) vid tillämpningen av bilaga 4 för beräkning av bruttoförädlingsvärde och elintensitet på företagsnivå. Kommissionen ansåg därför att de beräkningsmetoder som ska användas bör anpassas för att åtgärda detta på lämpligt sätt.
         Dessa ändringar och förlängningarna av kommissionens meddelanden är även relevanta för Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
         En enhetlig tillämpning av reglerna om statligt stöd i EES-avtalet måste garanteras i hela Europeiska ekonomiska samarbetsområdet i överensstämmelse med målet att uppnå enhetlighet som fastställs i artikel 1 i EES-avtalet.
         Enligt punkt II under rubriken ”Allmänt” på sidan 11 i bilaga XV till EES-avtalet ska övervakningsmyndigheten efter samråd med kommissionen anta rättsakter som motsvarar dem som antagits av kommissionen.
         Övervakningsmyndigheten har samrått med kommissionen.
         Övervakningsmyndigheten har även samrått med Eftastaterna.
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            De materiella reglerna inom området för statligt stöd ska ändras på följande sätt:
            
                        1.
                     
                     
                        Riktlinjerna för statligt regionalstöd för 2014–2020 ska ändras på följande sätt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    I punkt 18 ska följande mening läggas till:
                                    ”Dessa riktlinjer gäller dock för företag som inte befann sig i svårigheter den 31 december 2019 men som blev företag i svårigheter under perioden 1 januari 2020–30 juni 2021.”
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Följande punkter ska införas efter punkt 156:
                                    
                                                ”a)
                                             
                                             
                                                Mot bakgrund av att giltighetstiden för de nationella regionalstödskartorna löper ut den 31 december 2020 uppmanar övervakningsmyndigheten Eftastaterna att senast den 15 september 2020 anmäla till övervakningsmyndigheten sin avsikt att förlänga giltigheten av sina nationella regionalstödskartor.
                                             
                                          
                                                b)
                                             
                                             
                                                Efter godkännande av förlängningen av de nationella regionalstödskartorna till och med den 31 december 2021 får Eftastaterna besluta att förlänga de befintliga stödordningar som godkänts på grundval av dessa riktlinjer. Eventuella förlängningar av sådana stödordningar ska anmälas till övervakningsmyndigheten i god tid före den dag då de upphör att gälla.”
                                             
                                          
                              
                  
                        2.
                     
                     
                        I riktlinjerna för statligt stöd för att främja riskfinansieringsinvesteringar ska punkt 174 ersättas med följande:
                        
                                    ”174.
                                 
                                 
                                    Övervakningsmyndigheten tillämpar principerna i dessa riktlinjer för bedömningen av förenligheten i allt riskfinansieringsstöd som beviljas från och med den 1 juli 2014 till och med den 31 december 2021.”
                                 
                              
                  
                        3.
                     
                     
                        Riktlinjerna för statligt stöd till miljöskydd och energi för 2014–2020 ska ändras på följande sätt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    I punkt 11 ska följande mening läggas till:
                                    ”Dessa riktlinjer gäller dock för företag som inte befann sig i svårigheter den 31 december 2019 men som blev företag i svårigheter under perioden 1 januari 2020–30 juni 2021.”
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Punkt 103 ska ersättas med följande:
                                    
                                                ”103.
                                             
                                             
                                                Dessa riktlinjer gäller för perioden fram till den 31 december 2021. Likväl bör de lägga grunden till uppnåendet av de mål som anges i 2030-ramen. Det bör framhållas att man förväntar sig att etablerade källor till förnybar energi ska bli konkurrenskraftiga på elnätet under perioden mellan 2020 och 2030, vilket innebär att bidrag och undantag från balanseringsansvar bör fasas ut genom en gradvis minskning. Dessa riktlinjer är förenliga med detta mål och kommer att säkerställa övergången till en kostnadseffektiv leverans via marknadsbaserade mekanismer.”
                                             
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Punkt 237 ska ersättas med följande:
                                    
                                                ”237.
                                             
                                             
                                                Dessa riktlinjer ska tillämpas från och med den 1 juli 2014 och ersätter riktlinjerna för statligt stöd för miljöskydd av den 10 juni 2010 (*1). De ska tillämpas till och med den 31 december 2021.
                                             
                                          
                                       (*1)  EUT L 144, 10.6.2010, s. 1 och EES-supplement nr 29, 10.6.2010, s. 1.”"
                        
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    Bilaga 4 ska ändras på följande sätt:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                Punkt 2 ska ersättas med följande:
                                                
                                                            ”2.
                                                         
                                                         
                                                            Vid tillämpning av avsnitt 3.7.2 kan Eftastaterna använda
                                                            
                                                                        a)
                                                                     
                                                                     
                                                                        det aritmetiska medelvärdet för de senaste tre år för vilka det finns uppgifter om bruttoförädlingsvärde tillgängliga,
                                                                     
                                                                  
                                                                        b)
                                                                     
                                                                     
                                                                        det aritmetiska medelvärdet för två år som valts från de senaste tre år för vilka det finns uppgifter om bruttoförädlingsvärde tillgängliga, förutsatt att denna metod tillämpas på samma sätt på alla stödmottagare.
                                                                     
                                                                  
                                                      Övervakningsmyndigheten anser att övergången från en beräkning enligt metod a till metod b inte utgör en anmälningspliktig ändring.”
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                Punkt 5 ska ersättas med följande:
                                                
                                                            ”5.
                                                         
                                                         
                                                            För beräkning av företagets elförbrukning ska i tillämpliga fall användas riktmärken avseende elförbrukningseffektivitet inom branschen. Om sådana inte finns kan Eftastaterna använda
                                                            
                                                                        a)
                                                                     
                                                                     
                                                                        det aritmetiska medelvärdet för de senaste tre år för vilka uppgifter finns tillgängliga,
                                                                     
                                                                  
                                                                        b)
                                                                     
                                                                     
                                                                        det aritmetiska medelvärdet för två år som valts från de senaste tre år för vilka uppgifter finns tillgängliga, förutsatt att denna metod tillämpas på samma sätt på alla stödmottagare.
                                                                     
                                                                  Övervakningsmyndigheten anser att övergången från en beräkning enligt metod a till metod b inte utgör en anmälningspliktig ändring.”
                                                         
                                                      
                                          
                              
                  
                        4.
                     
                     
                        I riktlinjerna för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av icke-finansiella företag i svårigheter ska punkt 135 ersättas med följande:
                        
                                    ”135.
                                 
                                 
                                    Övervakningsmyndigheten kommer att tillämpa dessa riktlinjer med verkan från och med den 10 september 2014 till och med den 31 december 2023.”
                                 
                              
                  
                        5.
                     
                     
                        Riktlinjerna för att bedöma om statligt stöd för att främja genomförandet av viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse är förenligt med EES-avtalets funktion ska ändras på följande sätt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    I punkt 10a ska följande mening läggas till:
                                    ”Dessa riktlinjer gäller dock för företag som inte befann sig i svårigheter den 31 december 2019 men som blev företag i svårigheter under perioden 1 januari 2020–30 juni 2021.”
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Punkt 50 ska ersättas med följande:
                                    
                                                ”50.
                                             
                                             
                                                ”Dessa riktlinjer kommer att tillämpas under perioden 27 april 2016–31 december 2021.”
                                             
                                          
                              
                  
                        6.
                     
                     
                        Punkt 40 i riktlinjerna om kortfristig exportkreditförsäkring ska ersättas med följande:
                        
                                    ”40.
                                 
                                 
                                    Med beaktande av behovet av kontinuitet och rättssäkerhet vid behandlingen av statligt stöd på området för kortfristig exportkreditförsäkring anses det lämpligt att tillämpa de nuvarande riktlinjerna till och med den 31 december 2021. Detta kommer att anpassa dess sista giltighetsdag till den som gäller för flertalet av de riktlinjer för statligt stöd som antagits i enlighet med programmet för modernisering av det statliga stödet.”
                                 
                              
                  
                        7.
                     
                     
                        I rambestämmelserna för statligt stöd till forskning, utveckling och innovation ska följande mening läggas till i punkt 10:
                        ”Dessa riktlinjer gäller dock för företag som inte befann sig i svårigheter den 31 december 2019 men som blev företag i svårigheter under perioden 1 januari 2020–30 juni 2021.”
                     
                  
         
            Artikel 2
            Endast den engelska versionen av detta beslut är giltig.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 15 juli 2020.
            
               
                  För Eftas övervakningsmyndighet
               
               Bente ANGELL-HANSEN
               
                  Ordförande
               
               
                  Ansvarig kollegieledamot
               
            
            
               Frank J. BÜCHEL
               
                  Ledamot av kollegiet
               
            
            
               Högni KRISTJÁNSSON
               
                  Ledamot av kollegiet
               
            
            
               Carsten ZATSCHLER
               
                  Kontrasignerande som direktör för avdelningen för rättsliga och exekutiva frågor
               
            
         
         
            (1)  EUT L 166 5.6.2014, s. 44, och EES-supplement nr 33, 5.6.2014, s. 1, ändrat genom övervakningsmyndighetens beslut nr 302/14/KOL, EUT L 15, 22.1.2015, s. 103 och EES-supplement nr 4, 22.1.2015, s. 1.
         
            (2)  EUT L 354 11.12.2014, s. 62 och EES-supplement nr 74, 11.12.2014, s. 1, ändrat genom övervakningsmyndighetens beslut nr 302/14/KOL, EUT L 15, 22.1.2015, s. 103 och EES-supplement nr 4, 22.1.2015, s. 1.
         
            (3)  EUT L 131, 28.5.2015, s. 1 och EES-supplement nr 30, 28.5.2015, s. 1.
         
            (4)  EUT L 39, 16.2.2017, s. 49 och EES-supplement nr 11, 16.2.2017, s. 1.
         
            (5)  EUT L 343 19.12.2013, s. 54 och EES-supplement nr 71, 19.12.2013, s. 1, som antagits på nytt genom övervakningsmyndighetens beslut nr 4/19/KOL, EUT L 163, 20.6.2019, s. 110 och EES-supplement nr 48, 20.6.2019, s. 1, ändrat genom övervakningsmyndighetens beslut nr 030/20/KOL, EUT L 220, 9.7.2020, s. 8 samt EES-supplement nr 46, 9.7.2020, s. 1.
         
            (6)  EUT L 271, 16.10.2015, s. 35 och EES-supplement nr 62, 15.10.2015, s. 1.
         
            (7)  EUT C 224, 8.7.2020, s. 2.
         
            (8)  Vilket motsvarar övervakningsmyndighetens riktlinjer för forskning, utveckling och innovation, EUT L 209, 6.8.2015, s. 17 och EES-supplement nr 44, 6.8.2015, s. 1.