CELEX: 51991PC0260
Language: de
Date: 1991-07-11
Title: VORSCHLAG FUER EINE VERORDNUNG ( EWG ) DES RATES FUER DIE DURCHFUEHRUNG GEZIELTER MASSNAHMEN ZUR ERHALTUNG UND BEWIRTSCHAFTUNG DER FISCHEREIRESSOURCEN IM MITTELMEER IN GEMEINSCHAFTLICHEM RAHMEN

KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                       K0M(91) 260 endg.
                                       Brüssel, den 11. Juli 1991
                        Vorschlag für eine
                    VERORDNUNG (EWG) DES RATES
      für die Durchführung gezielter Maßnahmen zur Erhaltung
          und Bewirtschaftung der F(schereiressourcen im
             Mittelmeer in gemeinschaftlichem Rahmen
                  (von der Kommission vorgelegt)
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                                     Begründung
Der  vorliegende    Vorschlag    für   eine Verordnung      des  Rates    bildet   den
Rahmen   für    spezifische     Maßnahmen      im   Mittelmeerraum.      Eine    kurze
Beschreibung    dieser   Maßnahmen     ist dem    Dokument   "Leitlinien    für   eine
                                                       (1
gemeinsame   F ischerei rege lung    im Mittelmeer" >       zu entnehmen,     das   am
20. November 1990 im Rat erörtert wurde.
In dieser Sitzung hat der Rat die Leitlinien mit großem                Interesse zur
Kenntnis   genommen.    Er   stellte    unter   anderem    fest,  daß   es   dringend
notwendig   ist, die Fi schereiressourcen des Mittelmeers zu erhalten und
besser zu nutzen.
Gleichzeitig trug er der Kommission auf, ihre Arbeiten in drei wichti-
gen Bereichen fortzusetzen:
    Vergleich    der   einzelstaatlichen      Rechtsvorschriften      mit   dem   Ziel
     ihrer Harmonisierung;
    quantitative und qualitative Erforschung der Bestände;
    Probleme spezieller F ischerei zweige.
Dieser   dritte   Teil    ist  Gegenstand     des   vorliegenden    Vorschlags.     Er
ermöglicht die Durchführung der unerläßlichen Maßnahmen               in den Berei-
chen Schwamm-, Seeigel- und Korallenfischerei.
(1) SEK(90) 1136 endg. vom 10. Juli 1990.
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                             Vorschlag für eine
                         VERORDNUNG (EWG) DES RATES
          für die Durchführung gezielter Maßnahmen zur Erhaltung
              und Bewirtschaftung der Fi schereiressourcen im
                  Mittelmeer in gemeinschaftlichem Rahmen
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsge-
meinschaft ,
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 170/83 des Rates vom 25. Januar
1983 zur Einführung einer gemeinschaftlichen Regelung für die Erhaltung
und   Bewirtschaftung   der  F ischerei ressourcent),  geändert  durch  die
Akte über den Beitritt Spaniens und Portugals, insbesondere auf Arti-
kel 11,
auf Vorschlag der Kommission,
 in Erwägung nachstehender Gründe:
Nach Artikel 2 der Verordnung      (EWG) Nr. 170/83 werden die Bestands-
erhaltungsmaßnahmen, die zur Erreichung der in Artikel 1 derselben Ver-
ordnung    genannten  Ziele  erforderlich   sind,  anhand  der  verfügbaren
wissenschaftlichen Gutachten vom Rat festgelegt.
Die Nutzung der Fischbestände des Mittelmeers bietet eine Vielzahl von
häufig bedeutenden und für die Wirtschaft der Küstenregionen lebens-
wichtigen Erwerbsmöglichkeiten. Für sämtliche biologischen Ressourcen
und die Bedingungen ihrer Nutzung sind die geomorphologischen, ozeano-
graphischen, politischen und sozialen Besonderheiten des Mittelmeers
von entscheidender Bedeutung.
(1) ABI. Nr. L 24 vom 27.1.1983, S. 1.
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Eine Politik der Erhaltung und Bewirtschaftung der Fi schereiressourcen
für das Mittelmeer wird immer dringlicher, um die Bestände zu erhalten
und   ihre   Nutzung,   namentlich    zugunsten    der   Küstenbevölkerungen,      zu
fördern.   Der   beste  Ansatz   für   den  Fischereisektor      in dieser     Region
dürfte eine Kombination verschiedener wirtschaftlicher, technischer und
sozialer Maßnahmen sein, die solidarisch durchgeführt              werden, um die
nötigen Impulse für die Neuordnung des Sektors zu geben; diese muß von
der Bevölkerung mitgetragen werden, damit die Umstellung gelingt.
Als erster Schritt      in Richtung auf eine gemeinsame Regelung sind die
Bereiche    zu   bestimmen,   in   denen    ein   Eingreifen     der    Gemeinschaft
Lösungen    für  besonders   gravierende     Einzel prob lerne verspricht,      deren
Ausmaß die Kapazitäten der betroffenen Mitgliedstaaten übersteigt. Mit
Blick   auf   die  besonderen   Merkmale     einiger    F ischerei zweige,    die  in
bestimmten     Regionen   konzentriert     vorkommen,     sind   mehrere     gezielte
Maßnahmen vorzusehen, um diese Tätigkeiten vollständig               in den Gemein-
schaftsrahmen zu integrieren.
Die Kommission     legt   die Einzelheiten     zur   Durchführung     der   gezielten
Maßnahmen fest. Sie wird hierbei von dem durch Artikel               13 der Verord-
nung (EWG) Nr. 170/83 eingesetzten Verwaltungsausschuß für Fischerei-
ressourcen unterstützt -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
                                     Artikel 1
 Im Zuge der schrittweisen Einführung einer gemeinschaftlichen Regelung
zur Erhaltung und Bewirtschaftung der Fischereiressourcen im Mittelmeer
wird die Durchführung gezielter Maßnahmen           in diesem Gebiet      vorgesehen,
an denen die Gemeinschaft      sich unter noch festzusetzenden           Bedingungen
finanziell beteiligen kann.
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                                  Artikel 2
Die gezielten Maßnahmen nach Artikel        1 betreffen   vor  allem  folgende
Schwerpunktbere i che :
    Umstrukturierung der traditionellen F ischerei zweige-,
    Ausbau   spezieller   F ischerei zweige,  z.B.   Schwamm-,   Seeigel-  und
    Korallenfischerei ;
    Kontrolle der Fangtätigkeiten;
    Aufbau eines statistischen Netzes-,
    Koordinierung    der  Forschungsarbeiten    und  der  Auswertung   Wissen-
    schaft I icher Daten.
                                   Artikel 3
Die gezielten Maßnahmen werden von der Kommission nach dem Verfahren
des Artikels 14 der Verordnung (EWG) Nr. 170/83 beschlossen.
                                   Artikel 4
Diese Verordnung    tritt am dritten Tag nach      ihrer Veröffentlichung   im
Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Diese  Verordnung     ist  in  allen   ihren  Teilen   verbindlich   und  gilt
unmittelbar   in Jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am                        Im Namen des Rates
                                               Der Präsident
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                        riCBB riHAIKflffiB
              VQ3ÜBT 1' BfflflgftïIfflS rifflMCIBRBS
l.~ INTITULE DE L'ACTION.
Action spécifique méditerranée.
2.- LIGNE BUDGETAIRE CONCERNEE.
2-9303
S.- BASE LEGALE.
Doc. SEC (90) 1136 et art. 43 du Traité.
4.- DESCRIPTION DES ACTIONS.
4.1 Objectifs spécifiques.
La Politique commune de la pêohe s'applique partiellement       en
Méditerranée. La Commission a proposé le 10 juillet 1990        un
document de réflexion visant la pleine application de           la
PCP par l'instauration d'un régime oommun de gestion            et
conservation en Méditerranée (Doc SEC (90) 1136).
L'instauration de ce régime sera précédé d'un ensemble
coordonné de recherches          et d'études       (scientifiques,
techniques,    économiques     et     Juridiques)    en   vue   de
l'élaboration d'un modèle de gestion et conservation des
ressources halieutiques (modélisation et mise en oeuvre) qui
entraînera une restructuration globale du secteur de la
pêche et de l'aquaculture méditerranéenne (restructuration
des flottes de pêche et développement du secteur aquacole).
4.2 Durée.
Les orientations arrêtées par          la Commisssion prévoient
l'instauration    de ce régime          oommun de gestion et
conservation pour 1994.
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4.3 Populations visées par l'aotion.
Tous les professionnels liés aux aotivités de pêche,
notamment les marins et armateurs a la pêche, les
producteurs aquacole, les distibuteurs
8.- CLASSIFICATION m LA DEPENSE.
Dépense non obligatoire.
6.- NATURE DE LA DEPENSE.
6.1 Subventions à 100%.
Les dépenses envisagées ne visent que l'instauration d'un
régime   de    gestion/conservation    des   ressources   en
Méditerranée. Ces dépenses ont un caractère "extraordinaire"
et sont destinées a couvrir les études, frais et coûts
nécessaires à la mise en place d'un régime complexe et
original visant l'exploitation rationnelle des ressources
halieutiques.
Il est à noter que l'instauration d'un tel système
entraînera une restructuration importante de la flotte
méditerranéenne dont les incidences financières doivent être
appréciées et prises en oompte dans le respect des mesures
Idoines (telles que : mesures structurelles, organisation
oommune des marchés,...).
7.- INCIDENCE FINANCIERE SUR LES CREDITS D'INTERVENTION
7.1 Mode de calcul du ooût total de l'aotion.
L'instauration d'un régime oommun de pêche en Méditerranée
prévoit l'exécution d'un certain nombre de mesures (décrites
au CHAPITRE II du Doc. SEC (90) 1136), dont certaines ont
une incidence financière à oharge de la Communauté et qui
sont additionnelles par rapport aux mesures existantes dans
le cadre de la PCP telles que :
- mesures structurelles (lignes 2-9301, 2-9302, 2-11)
- mesures de gestion/conservation (lignes 2-920, 2-921)
- mesures d'organisation des marchés (ligne 2-933)
- mesures pour la recherohe (ligne 6-5721» 6-6222)
- mesures pour accès pays tiers (ligne 2-910) .
Ledit document prévoit à son ANNEXE V la ventilation des
ooûts prévus pour l'exercice 1991, année de démarrage de
l'action .
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L'action se déroulant sur plusieurs années, le oout pour
91/92 est estimé à 10 Mécus. Pour les exercices suooessifs,
les montants seront fixés par l'autorité budgétaire.
7.2. Indication de la part du mini-budget dans le oout total
de l'aotion.
Néant
7.5 Bohéanoier indioatif des crédits d'engagement et de
paiement.
                   DEPENSES NON OBLIGATOIRES
                      ANNEE     / MECUS
                                     CE           CP
                      1991      /    5            5
                      1992      /    5            2
              YQfcgT ft DEPENSES ADMINISTRATIVES,
Néant
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        VOT.KT S:  TOMM1     D'AWAl.YSB OQnT-EPFinARITE
1. — OBJECTIFS BT COHfSRKNvri? AVKfi «ft r MXiBAMMATlOli FXHAJTVX-EKB n
1.1 Objectifs spécifiques de l'aotion proposée.
L'instauration d'un régime de gestion/conservation des
ressources en Méditerrannée est INELUCTABLE, INDISPENSABLE
ET URGENT, compte tenu de la situation actuelle qui se
oaraotérise par une dégradation importante des conditions
d'exercice de la pêche.
1.2. L'aotion est-elle prévue dans la programmation
financière de la DG pour les années oonoernées.
Oui.
1.3 Indiquez À quel objeotlf plus général» défini dans la
programmation financière de la DG, correspond l'objectif de
l'aotion proposée.
Les actions s'inscrivent pleinement dans le cadre de la PCP
qui prévoit un ensemble de volets complémentaires et qui,
dans le cadre de la Méditerranée, souffrait d'une exception
temporaire, en ce qui ooncerne l'instauration d'un regime
oommun de gestion/conservation des ressources.
2.- JUSTIFICATION DE L'ACTION.
2.1 Justification de l'aotion choisie par rapport à une
alternative qui permettra d'atteindre les mêmes objectifs.
Compte tenu des objectifs de la Politique commune de la
pêche, des divers engagements communs pris en 1983 et tenant
oompte de la situation caractéristique de la Méditerranée,
il n'existe pas d'autre alternative que celle visant
l'instauration d'un régime oommun de gestion/conservation
des ressources sous la forme préconisée par la Commission
(Doc SEC (90) 1136). Les éohos largement favorables auprès
des professionnels, des autorités publiques, du Conseil des
Ministres et du Parlement tendent à renforcer cet
engagement.
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8. SPIVI BT EVALUATION DB L'ACTION,
3.1 Indicateurs de performance sélectionnés.
5.2. Modalités et périodioité de l'évaluation prévues.
S.S Prinoipaux faoteurs d'inoertitude pouvant affecter les
résultats spécifiques de l'aotion.
Le non-respect par les Etats membres des engagements pris au
sein des enceintes communautaires (absenoe de oontrainte).
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                                                                    ISSN 0254-1467
                                                          KOM(91)260endg.
                                                     DOKUMENTE
DE                                                                             03
                                 Katalognummer : CB-CO-91-300-DE-C
                                                           ISBN 92-77-74052-3
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften
L-2985 Luxemburg