CELEX: 52007PC0634
Language: nl
Date: 2007-10-23
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaalde kunststof zakken uit de Volksrepubliek China en Thailand en tot staking van de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken uit Maleisië

Belangrijke juridische mededeling

|

52007PC0634

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaalde kunststof zakken uit de Volksrepubliek China en Thailand en tot staking van de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken uit Maleisië  /* COM/2007/0634 def. */  

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 23.10.2007COM(2007) 634 definitiefVoorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot wijziging van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaalde kunststof zakken uit de Volksrepubliek China en Thailand en tot staking van de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken uit Maleisië(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |110 | Motivering en doel van het voorstel Dit voorstel betreft de toepassing van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1], laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005[2] ("de basisverordening"), in het kader van de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit de Volksrepubliek China ("VRC") en Thailand. |120 | Algemene context Dit voorstel wordt gedaan in het kader van de tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek dat is uitgevoerd overeenkomstig de materiële en procedurele eisen van de basisverordening. |139 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaalde kunststof zakken uit de Volksrepubliek China en Thailand en tot staking van de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken uit Maleisië[3]. Voorstel voor de toekenning van de behandeling als nieuwe producent/exporteur aan nieuwe producenten/exporteurs naar de Gemeenschap. |141 | Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Niet van toepassing. |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbende partijen |219 | De indieners van het verzoek die medewerking verleenden en de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn in kennis gesteld van de bevindingen van het onderzoek en zijn in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen in te dienen. |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |229 | Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |230 | Effectbeoordeling Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordening. De basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar bevat wel een uitputtende lijst van factoren die moeten worden beoordeeld. |JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL |305 | Samenvatting van de voorgestelde maatregel Bij Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad is een definitief antidumpingrecht op bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit de VRC en Thailand ingesteld en is de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken van oorsprong uit Maleisië beëindigd. In het oorspronkelijke onderzoek was wegens het grote aantal producenten/exporteurs van het betrokken product in de VRC en Thailand een steekproef van producenten/exporteurs geselecteerd. Voor de ondernemingen in de steekproef werden individuele rechten van 4,8 tot 14,3% ingesteld, en voor medewerkende ondernemingen die niet in de steekproef waren opgenomen een recht van 8,4% (VRC) resp. 7,9% (Thailand). Voor ondernemingen die zich niet kenbaar maakten of geen medewerking aan het onderzoek verleenden, werd een recht van 28,8% (VRC) resp. 14,3% (Thailand) ingesteld. Op grond van artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 konden Chinese en Thaise producenten/exporteurs die aan de in dat artikel genoemde criteria voldeden, dezelfde status krijgen als de medewerkende ondernemingen die niet in de steekproef waren opgenomen ("behandeling als nieuwe producent/exporteur"). Eén Thaise onderneming die behandeling als nieuwe producent/exporteur heeft aangevraagd, verschafte voldoende bewijsmateriaal dat zij aan de criteria in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 voldoet, zodat haar naam moet worden toegevoegd aan de lijst van ondernemingen waarvoor het gewogen gemiddelde recht van 7,9% voor Thaise ondernemingen geldt. De Raad wordt derhalve voorgesteld zo spoedig mogelijk zijn goedkeuring te hechten aan bijgaand voorstel voor een verordening, die in het Publicatieblad moet worden bekendgemaakt. Bovendien werden de diensten van de Commissie ervan in kennis gesteld dat de term "dikte" van een zak bij de inklaring tot verwarring kan leiden. Daarom wordt voorgesteld deze verordening te gebruiken om duidelijkheid in deze kwestie te brengen. Ten slotte wordt voorgesteld om in deze verordening ook een onjuiste verwijzing in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 te corrigeren. |310 | Rechtsgrondslag Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005 van 21 december 2005. |329 | Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel. |331 | Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad van 25 september 2006, waarbij een definitief antidumpingrecht op bepaalde kunststof zakken uit de VRC en Thailand werd ingesteld en het op die zakken ingestelde voorlopige recht definitief werd geïnd en waarbij de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken uit Maleisië werd beëindigd, laat geen ruimte voor nationale besluitvorming. Beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Gemeenschap, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, bedrijven en burgers zoveel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing. |332 |Keuze van instrumenten |341 | Voorgesteld instrument: verordening. |342 | Andere instrumenten zouden om de volgende reden ongeschikt zijn: de basisverordening voorziet niet in andere mogelijkheden. |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |409 | Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap. |1.  Voorstel voor eenVERORDENING VAN DE RAADtot wijziging van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaalde kunststof zakken uit de Volksrepubliek China en Thailand en tot staking van de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken uit MaleisiëDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 384/1996 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap ("de basisverordening")[4],Gelet op artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad van 25 september 2006 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaalde kunststof zakken uit de Volksrepubliek China en Thailand en tot staking van de procedure betreffende de invoer van bepaalde kunststof zakken uit Maleisië[5],Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,Overwegende hetgeen volgt:A. VOORAFGAANDE PROCEDURE2.  Bij Verordening (EG) nr. 1425/2006 heeft de Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op bepaalde in de Gemeenschap ingevoerde kunststof zakken, ingedeeld onder de GN-codes ex 3923 21 00 (TARIC-code 3923 21 00 20), ex 3923 29 10 (TARIC-code 3923 29 10 20) en ex 3923 29 90 (TARIC-code 3923 29 90 20), van oorsprong uit de Volksrepubliek China ("VRC") en Thailand. Wegens het grote aantal medewerkende partijen was een steekproef van Chinese en Thaise producenten/exporteurs geselecteerd, waarna een individueel recht van 4,8 tot 14,3% werd ingesteld voor de ondernemingen in de steekproef en een recht van 8,4% (China) resp. 7,9% (Thailand) voor medewerkende ondernemingen die niet in de steekproef waren opgenomen. Voor ondernemingen die zich niet kenbaar maakten of geen medewerking aan het onderzoek verleenden, werd een recht van 28,8% (VRC) resp. 14,3% (Thailand) ingesteld.3.  Artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad bepaalt dat wanneer een nieuwe producent/exporteur in de VRC of Thailand ten genoegen van de Commissie aantoont dat hij het in artikel 1, lid 1, omschreven product in het onderzoektijdvak (1 april 2004 tot en met 31 maart 2005) niet naar de Gemeenschap heeft uitgevoerd (eerste criterium), hij niet verbonden is met exporteurs of producenten in de VRC of Thailand waarop de bij deze verordening ingestelde antidumpingmaatregelen van toepassing zijn (tweede criterium) en hij de betrokken producten na het onderzoektijdvak waarop de maatregelen zijn gebaseerd daadwerkelijk naar de Gemeenschap heeft uitgevoerd of dat hij een onherroepelijke contractuele verplichting heeft om een aanzienlijke hoeveelheid van dit product naar de Gemeenschap uit te voeren (derde criterium), artikel 1 van die verordening kan worden gewijzigd en de nieuwe producent/exporteur het recht kan worden toegekend dat van toepassing is op de medewerkende ondernemingen die niet in de steekproef waren opgenomen, d.w.z. 8,4% voor Chinese ondernemingen en 7,9% voor Thaise ondernemingen.B. VERZOEKEN VAN NIEUWE PRODUCENTEN/EXPORTEURS4.  Negen ondernemingen (zes Chinese en drie Thaise) hebben verzocht op dezelfde manier te worden behandeld als de ondernemingen die aan het oorspronkelijke onderzoek hadden medegewerkt, maar niet in de steekproef waren opgenomen ("behandeling als nieuwe producent/exporteur").5.  Om te bepalen of de indieners van de verzoeken voldoen aan de in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad genoemde criteria om als nieuwe producent/exporteur te worden behandeld, werd een onderzoek uitgevoerd, waarbij werd nagegaan of zij:6.  de in artikel 1, lid 1, beschreven producten in de periode van 1 april 2004 tot en met 31 maart 2005 niet naar de Gemeenschap hebben uitgevoerd,7.  zij niet verbonden zijn met exporteurs of producenten in de VRC of Thailand waarop de bij die verordening ingestelde antidumpingmaatregelen van toepassing zijn, en8.  zij de betrokken producten na het onderzoektijdvak waarop de maatregelen zijn gebaseerd daadwerkelijk naar de Gemeenschap hebben uitgevoerd of een onherroepelijke contractuele verplichting hebben om een aanzienlijke hoeveelheid van dit product naar de Gemeenschap uit te voeren.9.  Er is een aanvraagformulier gestuurd naar alle negen indieners van de verzoeken, aan wie ook is gevraagd om bewijsmateriaal te verstrekken waaruit blijkt dat zij aan bovengenoemde drie criteria voldoen.10.  Aan ondernemingen die aan deze drie criteria voldoen, kan het recht worden toegekend dat van toepassing is op medewerkende ondernemingen die niet in de steekproef waren opgenomen, namelijk 8,4% voor Chinese ondernemingen en 7,9% voor Thaise ondernemingen; daartoe moeten de bijlagen I en II bij Verordening (EG) nr. 1425/2006 worden gewijzigd.11.  Vier ondernemingen (twee Chinese en twee Thaise) die een behandeling als nieuwe producent/exporteur hadden aangevraagd, hebben het toegezonden aanvraagformulier niet ingevuld. Daardoor kon niet worden gecontroleerd of deze ondernemingen aan de criteria in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad voldeden, zodat hun verzoek moest worden afgewezen.12.  Twee ondernemingen verstrekten informatie die onvolledig bleek te zijn. Daardoor kon niet worden gecontroleerd of deze ondernemingen aan de criteria in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad voldeden, zodat hun verzoek moest worden afgewezen.13.  Eén Chinese onderneming bleek verbonden te zijn met een onderneming ten aanzien waarvan bij Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad antidumpingmaatregelen waren ingesteld; omdat haar aanvraag om als producent/exporteur te worden behandeld, derhalve niet voldeed aan een van bovengenoemde criteria, werd deze afgewezen.14.  De aanvraag van een andere Chinese onderneming werd afgewezen omdat zij geen eigen productiefaciliteit heeft en derhalve niet als producent/exporteur kan worden aangemerkt.15.  Het door de resterende producent/exporteur (een Thaise onderneming) geleverde bewijsmateriaal werd voldoende geacht om het recht voor medewerkende ondernemingen die niet in de steekproef waren opgenomen (voor Thaise ondernemingen 7,9%), op haar van toepassing te verklaren en deze onderneming aan de lijst van producenten/exporteurs in bijlage II ("de bijlage") bij Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad toe te voegen.16.  De indieners van het verzoek die medewerking verleenden en de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn in kennis gesteld van de bevindingen van het onderzoek en zijn in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen in te dienen.17.  Alle argumenten en standpunten van belanghebbenden werden onderzocht en waar nodig werd er terdege rekening mee gehouden.C. VERDUIDELIJKING EN CORRECTIE18.  De diensten van de Commissie werden ervan in kennis gesteld dat de term "dikte" van een zak bij de inklaring tot verwarring kan leiden. Daarom is besloten deze verordening te gebruiken om deze kwestie te verduidelijken, en ook om een onjuiste verwijzing in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad te verbeteren,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELDArtikel 1De volgende onderneming wordt toegevoegd aan de lijst van producenten in Thailand in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad:Onderneming | Stad |POLY PLAST (THAILAND) CO. LTD. | Samutsakorn |Artikel 2In artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1425/2006 wordt "met een dikte van niet meer dan 100 micrometer" vervangen door "met een veldikte van niet meer dan 100 micrometer (μm)".Artikel 3De verwijzing in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1425/2006 van de Raad naar "artikel 1, lid 3" wordt vervangen door een verwijzing naar "artikel 1, lid 2".Artikel 4Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel, […]Voor de RaadDe voorzitter [1] PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.[2] PB L 340 van 23.11.2005, blz. 17.[3] PB L 270 van 29.9.2006, blz. 4.[4] PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2117/2005 (PB L 340 van 23.12.2005, blz. 17).[5] PB L 270 van 29.9.2006, blz. 4.