CELEX: 52011PC0446
Language: hu
Date: 2011-07-20
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló 1085/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról

|
			
		
		
		52011PC0446
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló 1085/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról /* COM/2011/0446 végleges - 2011/0193 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS

1.                      
Előzmények

Izland és Montenegró
Az Európai Tanács 2010. június 17-i
következtetéseiben megállapította, hogy Izland teljesíti az 1993-as koppenhágai
Európai Tanács által meghatározott politikai kritériumokat, és üdvözölte a
Bizottság Izland európai uniós tagság iránti kérelméről szóló véleményét. A
fentiek alapján az Európai Tanács úgy határozott, hogy megkezdi a csatlakozási
tárgyalásokat Izlanddal. Izland ennek megfelelően tagjelölt ország.
Az Európai Tanács 2010. december 16–17-i
ülésén jóváhagyta a Tanács bővítési folyamatról szóló, 2010. december 14-i
következtetéseit, és megállapodott Montenegró tagjelölt országgá
nyilvánításáról.
A Bizottság ezért az előcsatlakozási
támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló, 2006. július 17-i 1085/2006/EK
tanácsi rendelet (a továbbiakban: IPA-rendelet) módosítását javasolja a
Tanácsnak és a Parlamentnek azzal a céllal, hogy Izland és Montenegró a
potenciális tagjelölt országok listájáról (II. melléklet) átkerüljön a
tagjelölt országok listájára (I. melléklet).
19. cikk
A Bizottság az IPA-rendelet 19. cikkének
(Részvételi és származási szabályok, támogatásra való jogosultság) módosítását
javasolja a Tanácsnak és Parlamentnek annak érdekében, hogy rendelkezései
összhangba kerüljenek az Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszköz
(ENPI) létrehozására vonatkozó általános rendelkezések meghatározásáról szóló,
2006/1638/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban
ENPI-rendelet) 21. cikkének (Versenytárgyalásokon és szerződésekben való részvétel)
rendelkezéseivel.
Ez a módosítás az IPA határokon átnyúló
együttműködési programjaiban (a továbbiakban: CBC-program) érintett uniós
tagállamoknak a pályázati felhívásokban való részvétellel kapcsolatos aggályait
hivatott kezelni. A tagállamok azt kérték, hogy az ENPI CBC-programjainak
mintájára a pályázati felhívásokban való részvétel lehetőségét korlátozzák azon
országok pályázóira, amelyek részt vesznek az IPA vonatkozó CBC-programjaiban.
A Tanács felkérte a Bizottságot, hogy a lehető leghamarabb nyújtsa be a kérdés
lehetséges rendezésére vonatkozó javaslatát.
A Bizottság értékelte a 19. cikk
felülvizsgálatából származó esetleges következményeket, különös tekintettel az
egyéb külső segítségnyújtási eszközökkel – és elsősorban a határokon átnyúló együttműködési
alkotóelemeket is tartalmazó ENPI-vel – való összhangra. A Bizottság ezért azt
javasolja, hogy a 19. cikket összhangba kell hozni az ENPI létrehozására
vonatkozó általános rendelkezések meghatározásáról szóló, 2006/1638/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet 21. cikkével, kiegészítve azt egy új (9)
bekezdéssel, amely – tekintve a CBC-programok helyi jellegét – kizárólag a
helyi szereplők számára tenné lehetővé a pályázati felhívásokban való
részvételt.
A ciprusi török közösségnek nyújtott támogatás
és az IPA igazgatási bizottsága
A Bizottság az IPA-rendelet módosítását
javasolja annak céljából, hogy a ciprusi török közösség gazdasági fejlődésének
ösztönzését elősegítő pénzügyi támogatási keret létrehozásáról szóló 389/2006/EK
tanácsi rendeletnek megfelelően a PHARE-bizottság továbbra is segíthesse a
Bizottságot a ciprusi török közösség számára nyújtott pénzügyi támogatás
kezelésében.
Meglévő rendelkezések a javaslat által
érintett területen
A 2010. június 16-i 540/2010/EU európai
parlamenti és tanácsi rendelet az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA)
létrehozásáról szóló, 2006. július 17‑i 1085/2006/EK tanácsi rendelet[1] módosításáról.
A 2007. június 12-i 718/2007/EK bizottsági
rendelet[2] az
előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló 1085/2006/EK
tanácsi rendelet végrehajtásáról.
A 2006. február 27-i 389/2006/EK tanácsi
rendelet[3] a
ciprusi török közösség gazdasági fejlődésének ösztönzését elősegítő pénzügyi
támogatási keret létrehozásáról és az Európai Újjáépítési Ügynökségről szóló, 2000.
december 5‑i 2667/2000/EK tanácsi rendelet módosításáról.
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
A Bizottság két szempont alapján értékelte a 19.
cikk felülvizsgálatának lehetséges következményeit:
1) a 2112/2005/EK tanácsi rendelettel (az
úgynevezett „függetlenítésről szóló rendelettel”) való összhang,
2) összhang az egyéb külső segítségnyújtási
eszközökkel.
Az értékelés eredményei alapján a Bizottság
arra a következtetésre jutott, hogy az IPA-rendelet 19. cikkét összhangba kell
hozni az ENPI-rendelet 21. cikkével (Versenytárgyalásokon és szerződésekben
való részvétel), kiegészítve az IPA-rendeletet egy új (9) bekezdéssel.

2.                      
Konzultáció az érdekeltekkel, szakértői vélemények összegyűjtése és
felhasználása

A Bizottság belső konzultációt tartott. Külső
szakértők bevonására nem volt szükség.
Hatásvizsgálat
Tárgytalan.

3.                      
A javaslat jogi elemei

A javaslat összefoglalása: három módosítás az
előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló, 2006. július 17-i
1085/2006/EK tanácsi rendeletre vonatkozóan.
I.            Az európai tanácsi
határozatoknak megfelelően Izland és Montenegró átkerül a potenciális tagjelölt
országok listájáról (II. melléklet) a tagjelölt országok listájára (I.
melléklet).
II.           A 19. cikk egy új (9)
bekezdéssel egészül ki.
III.          A 25. cikk (1) bekezdésének
második albekezdése módosul.
Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 212.
cikkének (2) bekezdése.
A szubszidiaritás elve
Tárgytalan.
Az arányosság elve
Tárgytalan.
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: a tanácsi rendelet módosítása.
Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt: rendelet csak rendelettel
módosítható.

4.                      
Költségvetési vonzatok

Az intézkedés nem igényel újabb kiadásokat.

5.                      
Kiegészítő információk

Egyszerűsítés
Tárgytalan.
2011/0193 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
RENDELETE
az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA)
létrehozásáról szóló 1085/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról
AZ
EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló
szerződésre és különösen annak 212. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[4],
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)              
Az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA)
létrehozásáról szóló, 2006. július 17-i 1085/2006/EK tanácsi rendelet ([5]) rendelkezik a tagjelölt és a potenciális
tagjelölt országok részére nyújtandó támogatásokról azok uniós előírásokhoz és
politikákhoz, illetve adott esetben az uniós vívmányokhoz tagság céljából
történő fokozatos igazodása érdekében.
(2)              
Az 1085/2006/EK számú tanácsi rendelet egyértelműen
különbséget tesz a tagjelölt és a potenciális tagjelölt országok között.
(3)              
Az Európai Tanács 2010. június 17-i ülésén
üdvözölte a Bizottság Izland európai uniós tagság iránti kérelméről szóló
véleményét, megállapította, hogy Izland teljesíti az 1993-as koppenhágai
Európai Tanács által meghatározott politikai kritériumokat, és úgy határozott,
hogy megnyitja a csatlakozási tárgyalásokat Izlanddal. Izland ennek megfelelően
tagjelölt ország.
(4)              
Az Európai Tanács 2010. december 17-én jóváhagyta a
Tanács bővítési folyamatról szóló, 2010. decemberi következtetéseit, és
megállapodott Montenegró tagjelölt országgá nyilvánításáról.
(5)              
A Tanács felkérte a Bizottságot, hogy tegyen
javaslatot az 1085/2006/EK tanácsi rendelet 19. cikkének módosítására egyrészt
az IPA határokon átnyúló együttműködési alkotóelemeinek keretében nyújtott
támogatási szerződések odaítélésére vonatkozó szabályok pontosítása, másrészt
az egyéb külső segítségnyújtási eszközökkel, és különösen az Európai
Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszközzel való összhang biztosítása
érdekében.
(6)              
A ciprusi török közösség gazdasági fejlődésének
ösztönzését elősegítő pénzügyi támogatási keret létrehozásáról és az Európai
Újjáépítési Ügynökségről szóló 2667/2000/EK tanácsi rendelet módosításáról
szóló, 2006. február 27-i 389/2006/EK tanácsi rendelet[6] kijelöli azt az 1989. december 18-i 3906/89/EGK
tanácsi rendeletben[7]
meghatározott bizottságot (PHARE-bizottság), amelynek feladata segíteni a
Bizottságot a ciprusi török közösség számára nyújtott pénzügyi támogatás
kezelésében. Az 1085/2006/EK tanácsi rendelet 25.
cikkének megfelelően a 3906/89/EGK tanácsi rendelet hatályát vesztette, de
továbbra is alkalmazni kell a 2007. évet megelőző költségvetési éveket
végrehajtó jogi aktusokra és kötelezettségvállalásokra.
Mivel a 389/2006/EK tanácsi rendelet a fent említett költségvetési
éveken túlmenően is a ciprusi török közösség számára nyújtott pénzügyi
támogatás alap-jogiaktusa marad, indokolt a PHARE-bizottság munkájának
folytatása is.
(7)              
Az 1085/2006/EK rendeletet ezért ennek megfelelően
módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1085/2006/EK rendelet a következőképpen
módosul:
(1)                   
A 19. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
„(9) Az (1)–(8) bekezdés az adott tevékenység
célkitűzései tekintetében nem vonatkozik a jellegüknél vagy elhelyezkedésüknél
fogva támogatásra jogosult szervezetek csoportjainak részvételére.”
(2)                   
A 25. cikk (1) bekezdésének második albekezdése
helyébe a következő szöveg lép:
„A hatályon kívül helyezett rendeleteket és a 2666/2000/EK
rendeletet továbbra is alkalmazni kell a 2007. évet megelőző költségvetési évek
végrehajtására vonatkozó jogi aktusokra és kötelezettségvállalásokra, a Bolgár
Köztársaság és Románia csatlakozásának feltételeiről, valamint az Európai Unió
alapját képező szerződések kiigazításáról szóló okmány(*) 31. cikkének
végrehajtására, valamint a 389/2006/EK tanácsi rendelet(**) 3. cikkének
végrehajtására.
______________________________
*HL L 157., 2005.6.21., 203. o.
**HL L 65., 2006.3.7., 5. o.”
(3)                   
Az I. melléklet listája Horvátország után a következő
bejegyzésekkel egészül ki:
„— Izland,
— Montenegró”.
(4)                   
A II. mellékletből a következő szövegrészt el kell
hagyni:
„— Izland,
— Montenegró”.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és
közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
([1])            HL L 210., 2006.7.31., 82. o.
([2])            HL L 170., 2007.6.29., 1. o.
([3])            HL L 65., 2006.3.7., 5. o.
([4])            HL C […], […], […] o.
([5])            HL L 210, 2006.7.31, 82. o.
([6])            HL L 65., 2006.3.7., 5. o.
([7])            HL
L 375., 1989.12.23., 11. o.