CELEX: 52012PC0215
Language: mt
Date: 2012-05-15
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar l-iffirmar u l-applikazzjoni proviżorja ta' Protokoll għall-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Renju Ħaxemita tal-Ġordan, min-naħa l-oħra, fir-rigward ta’ Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u Renju Ħaxemita tal-Ġordan dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tar-Renju Ħaxemita tal-Ġordan fil-programmi tal-Unjoni

|
			
		
		
		52012PC0215
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar l-iffirmar u l-applikazzjoni proviżorja ta' Protokoll għall-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u r-Renju Ħaxemita tal-Ġordan, min-naħa l-oħra, fir-rigward ta’ Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u Renju Ħaxemita tal-Ġordan dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tar-Renju Ħaxemita tal-Ġordan fil-programmi tal-Unjoni /* COM/2012/0215 final - 2012/0109 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
Bħala parti mill-Politika Ewropea
tal-Viċinat, il-ftuħ gradwali ta’ xi programmi u aġenziji
tal-Unjoni għall-parteċipazzjoni tal-pajjiżi sħab
tal-Politika Ewropea tal-Viċinat jirrappreżenta waħda minn bosta
miżuri maħluqa biex jippromwovu r-riforma, il-modernizzazzjoni u
t-tranżizzjoni tal-viċinat tal-Unjoni Ewropea. Il-Kummissjoni
ddeskriviet dan l-aspett ta' politika iktar fid-dettal fil-Komunikazzjoni
tagħha ta' Diċembru 2006 “dwar l-approċċ ġenerali biex
il-pajjiżi sħab tal-Politika Ewropea tal-Viċinat jkunu
jistgħu jipparteċipaw fl-aġenziji Komunitarji u fil-programmi
Komunitarji”[1].

Il-Kunsill approva dan l-approċċ
fil-5 ta’ Marzu 2007[2].

Abbażi ta' din il-Komunikazzjoni u dawk
il-konklużjonijiet, il-Kunsill, fit-18 ta’ Ġunju 2007,
ħareġ direttivi lill-Kummissjoni biex tinnegozja Ftehimiet Qafas
mal-Alġerija, l-Armenja, l-Ażerbajġan, l-Eġittu,
il-Ġeorġja, l-Iżrael, il-Ġordan, il-Libanu, il-Moldovja,
il-Marokk, l-Awtorità tal-Palestina, it-Tuneżija u l-Ukraina, dwar il-prinċipji
ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħhom fil-programmi
Komunitarji[3].

Il-Kunsill Ewropew ta’ Ġunju 2007[4] afferma mill-ġdid
l-importanza suprema tal-Politika Ewropea tal-Viċinat u approva Rapport
dwar il-Progress mill-Presidenza[5]
li tressaq fil-laqgħa tal-Kunsill tal-Affarijiet Ġenerali u
tar-Relazzjonijiet Esterni (GAERC - General Affairs and External Relations
Council) fit-18/19 ta’ Ġunju kif ukoll il-Konklużjonijiet tal-Kunsill
relatati[6].
Dan ir-rapport fakkar id-Direttivi tal-Kunsill għan-negozjar ta'
protokolli addizzjonali relevanti. 
Il-Komunikazzoni
Konġunta mill-Kummissjoni u r-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni
Ewropea għall-Affarijiet Barranin u ta' Sigurtà Politika "Risposti
ġodda għal Viċinat fi trasformazzjoni"[7], approvat
mill-Konklużjonijiet tal-Kunsill tal-20 ta' Ġunju 2011, enfasizza
aktar l-intenzjoni tal-UE biex tiffaċilita l-parteċipazzjoni
tal-pajjiżi msieħba fil-programmi tal-UE.
Sal-lum, ġew
iffirmati Protokolli mal-Iżrael[8],
mal-Marokk[9],
mal-Moldova[10]
u mal-Ukraina[11].

F'Marzu 2011,
il-Ġordan esprima l-interess li jipparteċipa fil-firxa wiesgħa
ta' programmi miftuħa għall-pajjiżi sħab tal-Politika
Ewropea tal-Viċinat. It-test tal-Protokoll innegozjat mal-Ġordan
jinsab mehmuż. 
B’dan, il-Kummissjoni tressaq proposta
għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-iffirmar u l-applikazzjoni
proviżorja tal-Protokoll. Dan il-Protokoll fih Ftehim Qafas dwar
il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tal-Ġordan
fil-programmi tal-Unjoni. Fih stipulazzjonijiet standard li huma maħsuba
li jiġu applikati għall-pajjiżi sħab kollha tal-Politika
Ewropea tal-Viċinat li magħhom għandhom jiġu konklużi
dawn il-protokolli. It-test innegozjat jipprevedi wkoll li l-Partijiet
għandhom japplikaw b’mod proviżorju d-dispożizzjonijiet
tal-Protokoll mid-data meta jiġi ffirmat. 
B'mod parallel, il-Kummissjoni tressaq
proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-konklużjoni
tal-imsemmi Protokoll. 
Il-Kunsill huwa mistieden biex jadotta
d-Deċiżjoni proposta li ġejja.
2012/0109 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar l-iffirmar u l-applikazzjoni
proviżorja ta' Protokoll għall-Ftehim Ewro-Mediterranju li
jistabbilixxi Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri
tagħhom, minn naħa, u r-Renju Ħaxemita tal-Ġordan,
min-naħa l-oħra, fir-rigward ta’ Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u
Renju Ħaxemita tal-Ġordan dwar il-prinċipji ġenerali
għall-parteċipazzjoni tar-Renju Ħaxemita tal-Ġordan
fil-programmi tal-Unjoni
IL-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 217 flimkien
mal-Artikolu 218(5) u l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 218(8) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta li saret
mill-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)       Fit-18 ta’ Ġunju 2007,
il-Kunsill awtorizza lill-Kummissjoni sabiex tinnegozja Protokoll
għall-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi Assoċjazzjoni bejn
il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa
waħda, u r-Renju Ħaxemita tal-Ġordan, min-naħa l-oħra,
fir-rigward ta’ Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju Ħaxemita
tal-Ġordan dwar il-prinċipji ġenerali
għall-parteċipazzjoni tar-Renju Ħaxemita tal-Ġordan
fil-programmi tal-Unjoni (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “il-Protokoll”),
(2)       Dawn in-negozjati ġew
konklużi għas-sodisfazjon tal-Kummissjoni u r-Rappreżentant
Għoli,
(3)       Bħala konsegwenza
tad-dħul fis-seħħ tat-Trattat ta' Liżbona fl-1 ta'
Diċembru 2009, l-Unjoni Ewropea ssostitwixxiet u ġet wara l-Komunità
Ewropea,
(4)       Il-Protokoll għandu
jiġi ffirmat f’isem l-Unjoni, suġġett
għall-konklużjoni tiegħu f’data aktar tard,
(5)       Il-Protokoll għandu
jiġi applikat fuq bażi provviżorja, skont l-Artikolu 10
tiegħu, sakemm jitlestew il-proċeduri tal-konklużjoni formali
tiegħu,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
L-iffirmar
tal-Protokoll għall-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi
Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom,
minn naħa waħda, u r-Renju Ħaxemita tal-Ġordan,
min-naħa l-oħra, fir-rigward ta’ Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u
r-Renju Ħaxemita tal-Ġordan dwar il-prinċipji ġenerali
għall-parteċipazzjoni tar-Renju Ħaxemita tal-Ġordan
fil-programmi tal-Unjoni (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “il-Protokoll”)
huwa b’dan approvat f’isem l-Unjoni, suġġett
għall-konklużjoni tal-imsemmi Protokoll.
It-test tal-Protokoll
li għandu jiġi ffirmat huwa mehmuż ma’ din
id-Deċiżjoni.
Artikolu 2
Il-President tal-Kunsill huwa b'dan awtorizzat
sabiex jinnomina l-persuna jew persuni li jkollhom is-setgħa li jiffirmaw
il-Protokoll f'isem l-Unjoni, suġġett għall-konklużjoni
tiegħu.
Artikolu 3
Dan il-Protokoll għandu japplika b’mod
provviżorju mid-data tal-iffirmar tiegħu, sakemm jitlestew
il-proċeduri meħtieġa għall-konklużjoni tiegħu.
Artikolu 4
Din id-Deċiżjoni tidħol
fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
PROTOKOLL
dwar
l-iffirmar ta' Protokoll għall-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi
Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom,
minn naħa waħda, u r-Renju Ħaxemita tal-Ġordan,
min-naħa l-oħra, fir-rigward ta’ Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u
r-Renju Ħaxemita tal-Ġordan dwar il-prinċipji ġenerali
għall-parteċipazzjoni tar-Renju Ħaxemita tal-Ġordan
fil-programmi tal-Unjoni
L-UNJONI EWROPEA, minn hawn ’il quddiem
imsejħa “l-Unjoni”, 
minn naħa waħda,
kif ukoll 
ir-Renju Ħaxemita tal-Ġordan, minn
hawn 'il quddiem imsejjaħ “il-Ġordan”
min-naħa l-oħra,
minn hawn ’il quddiem imsejħin
“il-Partijiet”
Billi:
(1)          Ir-Renju Ħaxemita
tal-Ġordan ikkonkluda Ftehim Ewro-Mediterranju li jwaqqaf
assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom
min-naħa waħda, u r-Renju Ħaxemita tal-Ġordan min-naħa
l-oħra (minn issa 'l quddiem imsejjaħ “il-Ftehim”), li daħal
fis-seħħ fl-1 ta' Mejju 2002.
(2)          Il-Kunsill Ewropew ta’
Brussell tas-17 ut-18 ta’ Ġunju 2004 laqa’ b'mod favorevoli l-proposti
tal-Kummissjoni Ewropea għal Politika Ewropea tal-Viċinat (PEV) u
approva l-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-14 ta’ Ġunju 2004.
(3)          Il-Kunsill, f’bosta
okkażjonijiet oħrajn, ikkonkluda ripetutament favur din il-politika.
(4)          Il-Kunsill, fil-5 ta’ Marzu
2007, esprima appoġġ għall-approċċ ġenerali u
globali deskritt fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-4 ta’ Diċembru
2006 sabiex l-imsieħba tal-Politika Ewropea tal-Viċinat
jipparteċipaw fl-aġenzi Komunitarji u l-programmi Komunitarji fuq
il-merti tagħhom u fejn hekk jippermettu l-bażijiet legali.
(5)          Il-Ġordan esprima
x-xewqa li jipparteċipa f’għadd ta’ programmi tal-Unjoni.
(6)          It-termini u
l-kondizzjonijiet speċifiċi, b'mod partikolari l-kontribuzzjoni
finanzjarja u l-proċeduri ta’ rapportar u ta' evalwazzjoni, dwar
il-parteċipazzjoni tal-Ġordan f’kull programm b’mod partikolari
għandhom jiġu ddeterminati b'Memorandum ta' Ftehim bejn
il-Kummissjoni u l-awtoritajiet kompetenti tal-Ġordan,
FTEHMU KIF ĠEJ:
Artikolu 1
Il-Ġordan
għandu jitħalla jipparteċipa fil-programmi tal-Unjoni attwali u
futuri kollha miftuħa għall-parteċipazzjoni tar-Renju
Ħaxemita tal-Ġordan skont id-dispożizzjonijiet relevanti li
jadottaw dawn il-programmi.
Artikolu 2
Il-Ġordan
għandu jikkontribwixxi finanzjarjament għall-baġit ġenerali
tal-Unjoni Ewropea li jikkorrispondi għall-programmi speċifiċi
li fihom jipparteċipa l-Ġordan. 
Artikolu 3
Ir-rappreżentanti
tal-Ġordan għandhom jitħallew jieħdu sehem, bħala
osservaturi u għall-punti li jirrigwardaw il-Ġordan, fil-kumitati ta'
ġestjoni responsabbli għas-sorveljanza tal-programmi li fihom
il-Ġordan jikkontribwixxi finanzjarjament. 
Artikolu 4
Proġetti u
inizjattivi mressqa minn parteċipanti mill-Ġrodan għandhom, kemm
jista’ jkun, ikunu suġġetti għall-istess kondizzjonijiet, regoli
u proċeduri li għandhom x’jaqsmu mal-programmi kkonċernati kif
huma applikati għall-Istati Membri. 
Artikolu 5
It-termini u
l-kondizzjonijiet speċifiċi, b'mod partikolari l-kontribuzzjoni
finanzjarja u l-proċeduri ta’ rapportar u ta' evalwazzjoni, dwar
il-parteċipazzjoni tal-Ġordan f’kull programm b’mod partikolari
għandhom jiġu ddeterminati b'Memorandum ta' Ftehim bejn
il-Kummissjoni u l-awtoritajiet kompetenti tal-Ġordan abbażi
tal-kriterji stabbiliti mill-programmi kkonċernati.
Jekk il-Ġordan
japplika għall-assistenza esterna tal-Unjoni biex jipparteċipa fi
programm partikolari tal-Unjoni abbażi l-Artikolu 3 tar-Regolament
(KE) Nru 1638/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta' Ottubru
2006 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet ġenerali għat-twaqqif
ta' Strument Ewropew ta' Viċinat u Sħubija jew skont kwalunkwe
Regolament simili li jipprovdi għall-assistenza esterna tal-Unjoni lill-Ġordan
li jista' jiġi adottat fil-ġejjieni, il-kondizzjonijiet li jirregolaw
l-użu mill-Ġordan tal-assistenza esterna tal-Unjoni għandhom
jiġu ddeterminati bi ftehim dwar l-iffinanzjar, li jirrispetta b’mod
partikolari l-Artikolu 20 tar-Regolament (KE) Nru 1638/2006.
Artikolu 6
Kull Memorandum ta’
Ftehim konkluż skont l-Artikolu 5, għandu jistipula, skont
ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta'
Gunju 2002 rigward ir-Regolament Finanazjarju applikabbli ghall-bagit
generali tal-Komunitajiet Ewropej, li l-kontroll jew awditjar finanzjarju jew
verifikazzjonijiet oħra, inklużi investigazzjonijiet amministrattivi
se jitwettqu minn, jew taħt l-awtorità tal-Kummissjoni Ewropea,
tal-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi u tal-Qorti tal-Awdituri.
Għandhom isiru
dispożizzjonijiet dettaljati dwar kontroll u awditjar finanzjarju,
miżuri amministrattivi, penali u rkupru li jippermettu lill-Kummissjoni
Ewropea, l-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi u l-Qorti tal-Awdituri li
jiġu mogħtija setgħat li jkunu ekwivalenti
għas-setgħat tagħhom rigward il-benefiċjarji jew
il-kuntratturi stabbiliti fl-Unjoni. 
Artikolu 7
Dan il-Protokoll
għandu japplika għall-perjodu li fih il-Ftehim huwa
fis-seħħ.
Dan il-Ftehim
għandu jiġi rratifikat jew approvat mill-Partijiet skont
il-proċeduri rispettivi tagħhom. 
Kull Parti tista’
tiddenunzja dan il-Protokoll b’notifika bil-miktub lill-Parti Kontraenti
l-oħra. Dan il-Protokoll għandu jintemm sitt xhur wara d-data ta’ din
in-notifika. 
It-terminazzjoni
tal-Protokoll li jiġi wara d-denunzja minn kwalunkwe waħda mill-Partijiet
m'għandu jkollu l-ebda influwenza dwar l-ispezzjonijiet u kontrolli li
għandhom jitwettqu taħt id-dispożizzjonijiet stipulati
fl-Artikoli 5 u 6 fejn xieraq.
Artikolu 8
Mhux aktar tard minn
tliet snin wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan il-Protokoll, u wara
kull tliet snin sussegwenti, iż-żewġ Partijiet Kontraenti
jistgħu jirrevedu l-implimentazzjoni ta’ dan il-Protokoll abbażi
tal-parteċipazzjoni effettiva tal-Ġordan fi programmi tal-Unjoni. 
Artikolu 9
Dan il-Protokoll
għandu jgħodd, minn naħa waħda, għat-territorji li
fihom it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea huwa applikat u
taħt il-kundizzjonijiet stabbiliti f'dak it-Trattat, u minn naħa
l-oħra, għat-territorju tal-Ġordan.
Artikolu 10
Dan il-Protokoll
għandu jidħol fis-seħħ fl-ewwel jum tax-xahar wara d-data
li fiha l-Partijiet jinnotifikaw lil xulxin permezz ta’ mezzi diplomatiċi
dwar it-tlestija tal-proċeduri tagħhom meħtieġa biex
jidħol fis-seħħ. 
Sakemm
jidħol fis-seħħ, il-Partijiet jaqblu li japplikaw il-Protokoll
proviżorjament mid-data tal-firma tiegħu, sakemm jiġi
konkluż iktar tard.
Artikolu 11
Dan il-Protokoll għandu jagħmel
parti integrali mill-Ftehim.
Artikolu 12
Dan il-Ftehim huwa
miktub b'żewġ kopji fil-lingwa Bulgara, Ċeka, Daniża,
Olandiża, Ingliża, Estonjana, Finlandiża, Franċiża,
Ġermaniża, Griega, Ungeriża, Taljana, Latvjana, Litwana,
Maltija, Pollakka, Portugiża, Rumena, Slovakka, Slovena, Spanjola,
Żvediża u Għarbija, u kull wieħed minn dawn it-testi huwa
ugwalment awtentiku.
Magħmul fi Brussel, f’din
il-…ġurnata …tas-sena…

For the European Union        

Għall-Ġordan 
[1]               COM(2006) 724 finali tal-4 ta’ Diċembru 2006;
[2]               Il-Konklużjonijiet ta’ GAERC tal-5 ta’ Marzu 2007;
[3]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (ristretta) li
tawtorizza lill-Kummissjoni tinnegozja l-Protokolli […], Dok 10412/07;
[4]               Il-Konklużjonijiet tal-Presidenza – Brussell, 21/22
ta’ Ġunju 2007, Dok 11177/07;
[5]               Ir-Rapport ta' Progress mill-Presidenza dwar
it-“Tisħiħ tal-Politika Ewropea tal-Viċinat”, Dok 10874/07; 
[6]               Il-Konklużjonijiet dwar it-Tisħiħ
tal-Politika Ewropea tal-Viċinat, adottati mill-Kunsill (Affarijiet
Ġenerali u Relazzjonijiet Esterni) fit-18 ta’ Ġunju 2007, Dok
11016/07;
[7]               COM(2011) 303 finali tal-25 ta’ Mejju 2011;
[8]               GUUE L129/39 tas-17.5.2008;
[9]               GUUE L273/1 tad-19.10.2010;
[10]             OJEU L14/5 tad-19.01.2011, OJEU L131/1 tat-18.05.2011,
dħul fis-seħħ fl-01.05.2011;
[11]             OJEU L18/1-5 tal-21.01.2011, OJEU L133/1 tal-20.05.2011.