CELEX: 52018DC0431
Language: ro
Date: 2018-05-23 00:00:00
Title: Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI în scopul corectării abaterii semnificative constatate de la traiectoria de ajustare în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu în Ungaria

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 23.5.2018
            COM(2018) 431 final
            Recomandare de
            RECOMANDARE A CONSILIULUI
            în scopul corectării abaterii semnificative constatate de la traiectoria de ajustare în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediuîn Ungaria
            {SWD(2018) 368 final}
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Recomandare de
            
            
               RECOMANDARE A CONSILIULUI
            
            
               în scopul corectării abaterii semnificative constatate de la traiectoria de ajustare în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu
               
                  în Ungaria
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (4),
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice
                  1
               , în special articolul 10 alineatul (2) al doilea paragraf,
            
            
               având în vedere recomandarea Comisiei,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)În conformitate cu articolul 121 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, statele membre trebuie să promoveze soliditatea pe termen mediu a finanțelor publice prin coordonarea politicilor economice și prin supraveghere multilaterală, pentru a evita apariția unor deficite publice excesive.
            
            
               (2)Pactul de stabilitate și de creștere (PSC) are la bază obiectivul unor finanțe publice solide ca mijloc de consolidare a condițiilor pentru stabilitatea prețurilor și pentru o creștere susținută și durabilă, care să contribuie la crearea de locuri de muncă.
            
            
               (3)La 12 iulie 2016, Consiliul a recomandat Ungariei să realizeze o ajustare bugetară de 0,6 % din PIB în 2017, cu excepția cazului în care obiectivul pe termen mediu era respectat cu un efort mai mic. 
            
            
               (4)Pe baza previziunilor Comisiei din primăvara anului 2018 și a datelor privind rezultatele din 2017 validate de Eurostat, creșterea cheltuielilor publice, fără măsurile discreționare privind veniturile și măsurile cu caracter excepțional, a depășit cu mult rata criteriului de referință privind cheltuielile în 2017, indicând o abatere semnificativă de la ajustarea structurală necesară (o abatere de 2,4 % din PIB). În 2017, de la o poziție de -1,8 % din PIB-ul potențial în 2016, soldul structural s-a deteriorat la -3,1 % din PIB, indicând de asemenea o abatere semnificativă (o abatere de 1,4 % din PIB). Evaluarea globală a indicat faptul că criteriul de referință privind cheltuielile a fost afectat negativ de trei elemente, inclusiv de o rată de creștere potențială și de un deflator PIB prea scăzute pe termen mediu care au stat la baza criteriului de referință privind cheltuielile, precum și de un efect permanent privind veniturile. După corectarea în funcție de acești factori, criteriul de referință privind cheltuielile pare să reflecte în mod adecvat efortul bugetar și indică o abatere semnificativă. Această concluzie este confirmată de evaluarea pilonului soldului structural, care, după ajustarea în funcție de impactul scăderii cheltuielilor cu dobânzile, volatilității investițiilor și veniturilor excepționale, indică în continuare o abatere semnificativă. Prin urmare, evaluarea globală duce la concluzia că abaterea constatată de la obiectivul bugetar pe termen mediu în 2017 este semnificativă.
            
            
               (5)La [23 mai] 2018, în urma unei evaluări globale, Comisia a considerat că în Ungaria există o abatere semnificativă constatată de la obiectivul bugetar pe termen mediu și a adresat Ungariei un avertisment în conformitate cu articolul 121 alineatul (4) din TFUE și cu articolul 10 alineatul (2) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1466/97.
            
            
               (6)În conformitate cu articolul 10 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1466/97, în termen de o lună de la data adoptării avertismentului, Consiliul ar trebui să adreseze o recomandare statului membru în cauză, invitându-l să ia măsurile de politică necesare. Regulamentul prevede că recomandarea va stabili un termen de maximum cinci luni pentru corectarea abaterii de către statul membru. Având în vedere acestea, pare adecvat să se prevadă data de 15 octombrie 2018 ca termenul-limită până la care Ungaria trebuie să corecteze abaterea. Până la acest termen, Ungaria ar trebui să prezinte un raport referitor la măsurile luate pentru a da curs prezentei recomandări. 
            
            
               (7)Se estimează că în 2017 soldul structural al Ungariei s-a abătut cu 1,6 % din PIB de la obiectivul său bugetar pe termen mediu de -1,5 % din PIB ca deficit structural. Pe baza previziunilor Comisiei din primăvara anului 2018 referitoare la deviația PIB-ului, Ungaria se află într-o situație economică normală în 2018. Ponderea datoriei publice a Ungariei în PIB depășește pragul de 60 %. Efortul minim necesar de ajustare structurală prevăzut de Regulamentul (CE) nr. 1466/97 și de matricea de cerințe, care ține cont de circumstanțele economice și de problemele de sustenabilitate predominante, se ridică la cel puțin 1 % din PIB pentru 2018. Previziunile Comisiei din primăvara anului 2018 indică o nouă deteriorare a soldului structural, cu 0,5 % din PIB, în 2018. Prin urmare, o îmbunătățire structurală minimă de 1 % din PIB în 2018 impune adoptarea unor măsuri cu un randament total de 1,5 % din PIB față de scenariul de referință actual din previziunile Comisiei din primăvara anului 2018. Având în vedere amploarea semnificativă a efortului de consolidare structurală necesar care rezultă din cerința de ajustare minimă, este oportun să nu se impună nicio altă ajustare în plus față de cerința minimă de 1 % din PIB.
            
            
               (8)Îmbunătățirea necesară a soldului structural cu 1 % din PIB în 2018 este în concordanță cu rata de creștere nominală a cheltuielilor publice primare nete de maximum 2,8 % în 2018.
            
            
               (9)Este oportun ca prezenta recomandare să fie făcută publică.
            
         
         
            
               (10)În vederea atingerii obiectivelor bugetare recomandate, este esențial ca Ungaria să adopte și să pună în aplicare cu strictețe măsurile necesare și să monitorizeze îndeaproape evoluția cheltuielilor curente,
            
            
               RECOMANDĂ:
            
            
               (1)Ungaria ar trebui să ia măsurile necesare pentru a se asigura că rata de creștere nominală a cheltuielilor publice primare nete nu depășește 2,8 % în 2018, ceea ce corespunde unei ajustări structurale anuale de 1 % din PIB, repunând astfel țara pe o traiectorie de ajustare adecvată în vederea atingerii obiectivului bugetar pe termen mediu. 
            
            
               (2)Ungaria ar trebui să utilizeze orice câștig excepțional în vederea reducerii deficitului. Măsurile de consolidare bugetară ar trebui să asigure o îmbunătățire durabilă a soldului structural public într-o manieră favorabilă creșterii.
            
            
               (3)Până la 15 octombrie 2018, Ungaria ar trebui să prezinte Consiliului un raport referitor la măsurile pe care le-a luat în urma prezentei recomandări. Raportul ar trebui să prezinte măsuri detaliate în mod suficient și anunțate în mod credibil, incluzând impactul bugetar al fiecăreia dintre acestea, precum și previziuni bugetare detaliate și actualizate pentru 2018.
            
            
               Prezenta recomandare se adresează Ungariei.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 209, 2.8.1997, p. 1.