CELEX: 
Language: sl
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/626/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2011#Resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2011

16.11.2013   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 308/369
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 17. aprila 2013
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2011
   (2013/626/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2011,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2011 z odgovori skupnega podjetja (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 219/2007 z dne 27. februarja 2007 o ustanovitvi skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja zračnega prometa (SESAR) (4), zlasti člena 4b Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A7-0101/2013),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja SESAR glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2011;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja SESAR, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 6, 10.1.2013, str. 46.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
   
      (4)  UL L 64, 2.3.2007, str. 1.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      z dne 17. aprila 2013
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2011
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Skupnega podjetja SESAR za proračunsko leto 2011 z odgovori skupnega podjetja (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 219/2007 z dne 27. februarja 2007 o ustanovitvi skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja zračnega prometa (SESAR) (4), zlasti člena 4b Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A7-0101/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je bilo Skupno podjetje SESAR (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno februarja 2007 za izvajanje programa SESAR (enotno evropsko nebo – raziskave upravljanja zračnega prometa), katerega cilj je posodobiti upravljanje zračnega prometa v Evropi,
               
            
                  B.
               
               
                  ker je začelo skupno podjetje samostojno delovati avgusta 2007,
               
            
                  C.
               
               
                  ker bo skupno podjetje lastnik vseh opredmetenih in neopredmetenih sredstev, ki jih ustvari ali prejme za razvojno fazo projekta SESAR, in sicer v skladu s posebnim sporazumom s svojimi člani,
               
            
                  D.
               
               
                  ker Računsko sodišče navaja, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov skupnega podjetja za proračunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  E.
               
               
                  ker je Računsko sodišče aprila 2010 podalo mnenje št. 2/2010 o finančnih pravilih SESAR,
               
            
                  F.
               
               
                  ker proračun za razvojno fazo projekta SESAR v obdobju 2008–2013 znaša 2 100 000 000 EUR,
               
            
         Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
      
      
                  1.
               
               
                  je seznanjen s tem, da je končni proračun skupnega podjetja za leto 2011 vključeval sredstva za prevzem obveznosti v višini 148 000 000 EUR in sredstva za plačila v višini 91 700 000 EUR; poleg tega ugotavlja, da sta bili stopnji uporabe za obveznosti in plačila 99,4 % oziroma 82,4 %;
               
            
                  2.
               
               
                  ugotavlja, da je imelo skupno podjetje konec leta 2011 pozitivno realizacijo proračuna v višini 15 600 000 EUR, pri čemer so prihodki znašali 91 200 000 EUR, plačila pa 75 600 000 EUR; ugotavlja, da je takšno stanje posledica:
                  
                              —
                           
                           
                              prispevkov članov skupnega podjetja: 34 000 000 EUR,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              realizacije iz prejšnjega leta in drugih virov prihodkov: 57 200 000 EUR,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              plačil skupnega podjetja: 75 600 000 EUR,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozitivne realizacije proračuna: 15 600 000 EUR;
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  poudarja, da pologi na bančnih računih v višini 15 300 000 EUR ob koncu leta še zmeraj pomenijo kršitev načela proračunskega ravnotežja; priznava, da je prišlo do napredka, saj so pologi na bančnih računih konec leta 2010 znašali 57 200 000 EUR, konec leta 2009 pa 86 800 000 EUR; poziva skupno podjetje, naj še naprej izvaja konkretne ukrepe za dosego proračunskega ravnotežja;
               
            
                  4.
               
               
                  poziva skupno podjetje, naj si še naprej prizadeva zagotavljati dobro finančno poslovodenje ter tudi v prihodnje spoštuje proračunska načela; ugotavlja tudi, da je skupno podjetje zapolnilo 34 od 39 delovnih mest, predvidenih v kadrovskem načrtu 31. decembra 2011;
               
            
         Sistemi notranje kontrole
      
      
                  5.
               
               
                  pozdravlja, da je pregled poslovnih procesov skupnega podjetja, ki ga je leta 2011 opravil neodvisen zunanji revizor, pokazal, da sistemi notranje kontrole delujejo uspešno; ugotavlja, da je aprila 2012 računovodja v skladu s finančnimi pravili skupnega podjetja uradno potrdil s tem povezane poslovne procese, čeprav šele po večkratnih opombah Računskega sodišča;
               
            
         Funkcija notranje revizije
      
      
                  6.
               
               
                  je zadovoljen, da je upravni odbor skupnega podjetja novembra 2011 za skupno podjetje sprejel strateški revizijski načrt o usklajevanju služb za notranjo revizijo v obdobju 2012–2014, potem ko sta se razjasnili operativna vloga službe Komisije za notranjo revizijo in funkcija notranje revizije skupnega podjetja; pričakuje, da bo seznanjen z rezultati izvajanja tega strateškega revizijskega načrta, in opozarja, da je bilo skupno podjetje ustanovljeno februarja 2007;
               
            
         Zamude pri plačilih članarin
      
      
                  7.
               
               
                  obžaluje, da ni bil spoštovan rok za plačilo denarnih prispevkov članov skupnega podjetja; je seznanjen s tem, da je bilo konec avgusta 2011 neporavnanih še 17 nalogov za izterjavo v skupnem znesku 3 700 000 EUR in da eden od članov do konca leta 2011 sploh ni plačal letnega prispevka; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da je bil prispevek, ki je bil konec leta še zmeraj neporavnan, plačan februarja 2012; kljub temu poziva skupno podjetje, naj poskrbi, da bodo člani spoštovali pogodbene roke za plačilo denarnih prispevkov, ki predstavljajo 10 % njihovih skupnih prispevkov k projektu;
               
            
         Cilji programa SESAR
      
      
                  8.
               
               
                  ugotavlja, da je bilo skupno podjetje konec leta 2011 odgovorno za 310 projektov s področja raziskav in razvoja ter upravljanja, od katerih jih je 282 v fazi izvajanja; poudarja, da se bo razvojna faza, ki jo upravlja skupno podjetje, predvidoma končala leta 2016; poziva skupno podjetje, naj uporabi vsa finančna sredstva, ki so mu bila dana na voljo, ter pravočasno razvije tehnologijo, potrebno za začetek izvajanja programa SESAR;
               
            
                  9.
               
               
                  priznava bistven prispevek skupnega podjetja k razvoju posodobljenega sistema za upravljanje zračnega prometa v Evropi; poziva države članice, naj izpolnijo zaveze glede uresničevanja ciljev enotnega evropskega neba, katerega vzpostavitev je sama po sebi povezana s programom SESAR;
               
            
                  10.
               
               
                  poziva skupno podjetje, naj še naprej obvešča organ za podelitev razrešnice o napredku pri izvajanju projektov v okviru programa SESAR ter predstavi dosežene rezultate;
               
            
                  11.
               
               
                  ugotavlja, da je skupno podjetje zasnovano kot javno-zasebno partnerstvo in da se prepletajo javni in zasebni interesi; opozarja, da so ustanovni člani Unija, ki jo zastopa Komisija, in Eurocontrol, ki ga zastopa agencija, ter 15 javnih in zasebnih podjetij iz sektorja navigacijskih storitev za zračni promet; meni, da je treba v navedenih okoliščinah nedvomno zagotoviti, da se morebitna navzkrižja interesov ne prezirajo, pač pa ustrezno obravnavajo;
               
            
         Druge zadeve
      
      
                  12.
               
               
                  ponovno poziva Računsko sodišče, naj v razumnem roku Parlamentu zagotovi posebno poročilo o skupnih vprašanjih, ki se pojavljajo zaradi značilnosti skupnih podjetij in ki bi jih skupna podjetja morala obravnavati s svojimi partnerji, da bi zagotovila njihovo dodano vrednost in učinkovito izvajanje raziskovalnih, tehnološko razvojnih in demonstracijskih programov Unije; prav tako ugotavlja, da bi moralo to poročilo vsebovati oceno učinkovitosti ustanovitve in strukture skupnih podjetij.
               
            
         (1)  UL C 6, 10.1.2013, str. 46.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
      
         (4)  UL L 64, 2.3.2007, str. 1.
      
         (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.