CELEX: 51987PC0328
Language: da
Date: 1987-08-21
Title: FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV OM TILNÆRMELSE AF PUNKTAFGIFTSSATSERNE FOR ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER OG ALKOHOL INDEHOLDT I ANDRE PRODUKTER (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 328
Vol. 1987/0190
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
   REVIDERET UDGAVE
                                                       KOM(87 ) 328 endelig udg. /2
                                                      Bruxelles , den 21 . august 1987
                                FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV OM
                         TILNÆRMELSE AF PUNKTAFGIFTSSATSERNE FOR
                   ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER OG ALKOHOL INDEHOLDT I
                                         ANDRE PRODUKTER
                            ( forelagt af Kommissionen )
                                       ^             VI
                                     £              4        \a
                                     ' :
                                    K-
                                             о 3w ;    : ,      H-l
                                    v                   • - / |3
                                     V '        t- • '
                                      \         L ^1         >47
  K0M(87 ) 328 endelig udg. / 2
 ---pagebreak---                                           2
                                                                          £oH      $/<L
 BEGRUNDELSE
 I.      INDLEDNING
         I Kommissionens sammenfattende meddelelse til Rådet ( 1 ) blev der rede¬
         gjort for den generelle fremgangsmåde , der er valgt med henblik på
         gennemførelsen af det indre marked for så vidt angår indirekte beskat ¬
         ning . Kommissionen anfører heri de grunde , der ligger bag dens for¬
         slag , og fremfører argumenter til støtte herfor . Det er derfor meget
         vigtigt , at nærværende forslag sammenholdes med den sammenfattende
         meddelelse .
         Nærværende direktivforslag vedrører punktafgifter af alkoholholdige
         drikkevarer og andre produkter , der indeholder alkohol .
•II .    GENERELLE BETRAGTNINGER
 1.      Kommissionens forslag om at harmonisere afgiftsstrukturen for alkohol¬
         holdige drikkevarer og andre produkter , som indeholder alkohol ( 2 ), er
         allerede forelagt Rådet . Ifølge disse forslag skal punktafgiften af
         vin alene fastsættes ud fra volumen , hvorimod spirituosa skal afgifts¬
         belægges på grundlag af alkoholindholdet og øl på grundlag af den op¬
         rindelige vægtfylde .
 2.      Med hensyn til afgiftssatserne er der i øjeblikket meget stor forskel
         mellem medlemsstaternes afgiftsniveauer , der afspejler de forskellig¬
         artede finanspolitiske og sociale overvejelser , og der tegner sig ikke
         noget brugbart mønster for EP som helhed .
 3.      Domstolens retspraksis på dette område i henhold til EØF-traktatens
         artikel 95 er vejledende , og det kan heraf udledes , at når en medlems¬
         stat ikke kan betragtes som producent af en given drikkevare , må den
         ikke beskatte denne drikkevare på en sådan måde , at de nærmeste uden¬
         landske konkurrenter beskyttes .
 ( 1 ) KOM ( 87 ) 320 .
  ( 2 ) EFT nr . C 43 af 29.4.72
 ---pagebreak---        P-i jr ar "5 ’ ?g heraf har Domstolen bl.a . statueret , at medlemsstater , der
       j y.Ko pr od-.; c • • er bestemte typer spirituosa ikke uto beskatte disse typer
       højere ena sptntuosa , s              de selv producerer , og at medlemsstater ,
       der ikke producerer vin ,           ikke raå beskatte vin højere end øl eller
       frugtvin .
       Sarutidig fremgår det af en lang række sager , som er blevet rejst på
       grundlag af traktatens artikel 95 , at der rent abstrakt, ikke er et
       krav cm , at tilsvarende eller konkurrerende produkter skal beskattes
       ens : forudsat, at medlemsstaterne ikke indretter deres afgiftssystem
       med henblik på at beskytte nationale produkter mod import , kan de frit
       fastsætte deres afgiftssatser som de ønsker .
III . TILNZKRMELSE AF PUNKTAFGIFTERNE PÅ SPIRITUOSA , VIN OG ØL
       1 . I erkendelse af , at beskatningen af de forskellige kategorier alko -
       holholdige drikkevarer ikke kan ses isoleret , har Kommissionen overve¬
       jet at fastsætte afgifterne på alle alkoholholdige drikkevarer ud fra
       et enkelt kriterium , f.eks . alkoholstyrke , volumen eller værdi . Selv
       om det kan synes logisk og enkelt at have et konsekvent system , vil
       dette uundgåeligt medføre meget drastiske ændringer med hensyn til de
       enkelte medlemsstaters afgiftsprovenu og fordelingen inden for EF af
       afgiftsbelastningen på de berørte kategorier af drikkevarer .
       Kommissionen har derfor forkastet denne fremgangsmåde og i stedet an¬
       vendt det princip , som generelt anvendes for andre punktafgifter , nem¬
       lig det aritmetiske gennemsnit af de eksisterende afgiftssatser . Som
       anført i den sammenfattende meddelelse ( 1 ) er dette princip det mest
       retfærdige , da det giver alle medlemsstaterne samme vægtning uanset
       størrelse . For de vigtigste kategorier alkoholholdige drikkevarer var
       det aritmetiske gennemsnit af de gældende afgiftssatper pr . 1 . april
        1987 som følger :
       - for spirituosa , 1 271,14 ECU pr . hl ren alkohol ;
       - for vin , 57,83 ECU pr . hlj
       - for gennemsnits0l 22,5 ECU pr . hl .
( 1 ) KOM ( 87 ) 320 .
 ---pagebreak---                                    4
2 . Med hensyn til spirituosa vil afgiftssatsen ved anvendelse af et
aritmetisk gennemsnit betyde en beskeden forøgelse af afgiftsprovenuet
på EF-plan med uændrede ef terspørgselelasticiteter . En fordel herved
er , at provenutabet begrænses til et minimum i de tre medlemsstater ,
som vil blive tvunget til at nedsætte deres nuværende afgifter betyde ¬
ligt . I fire medlemsstater vil disse forslag praktisk taget ikke få
nogen betydning . De medlemsstater , som i øjeblikket har meget lave
punktafgifter på spiritus , vil naturligvis blive tvunget til at hæve
afgiftssatserne betydeligt . Kommissionen mener imidlertid , at dette er
i overensstemmelse med den generelle praksis i de fleste medlemssta ¬
ter , hvorefter spirituosa belægges med høje afgifter . Kommissionen
foreslår derfor en punktafgift på spirituosa på 1 271 ECU pr . hl ren
alkohol .
3 . Eftersom det aritmetiske gennemsnit vægter afgiftssatserne i alle
medlemsstater lige meget , gælder det for vin , at de meget høje af ¬
giftssatser i tre medlemsstater ( hvor forbruget er lavt og hvor der
kun er ringe eller ingen indenlandsk produktion ) bringer den gennem¬
snitlige afgiftssats i EF op på et særdeles højt niveau . Hvis man an¬
vender dette aritmetiske gennemsnit , vil punktafgiften på vin stige
med over 450% , svarende til 7 mia ECU i EF som helhed . Samtidig vil
den afgiftssats , som * dernæst skal anvendes for øl - der forudsættes et
alkoholindhold på 5% - være i strid med principperne i punkt II . 3 ,
såfremt den anvendes sammen med afgiftssatsen for vin . Det aritmetiske
gennemsnit er således et klart uacceptabelt grundlag for en tilnærmel¬
se af punktafgifterne på vin og øl .
4 . Kommissionen har også overvejet at anvende et gennemsnit af de nu¬
værende punktafgifter for vin og øl vægtet i forhold til forbruget i
medlemsstaterne . Denne fremgangsmåde indebærer imidlertid , at afgifts ¬
satserne i de medlemsstater , hvor forbruget er højt , og hvor der kun
er ringe eller ingen beskatning af vin får større vægtning , og dette
vil derfor blot være at gå til den modsatte yderlighed .
Afgiftssatserne bliver :
- for vin : 10,25 ECU pr . hl ;
- for øl af gennemsnitsstyrke : 20,26 ECU pr . hl .
Disse afgiftssatser vil pr . definition ganske vist ikke betyde nogen
ændring i detf samlede provenu inden for EF for hverken vin eller øl ,
men de medlemsstater , som af klimatiske årsager ikke kan producere vin
i større mængder , vil blive tvunget til at indføre en afgift af vin på
ca . halvdelen af den afgift pr . liter , som pålægges indenlandsk frem¬
stillet øl . Et sådant forslag vil ikke være realistisk .
 ---pagebreak---                                         ~   ”
       5 . Da ingen af disse to nævnte gennemsnitsmetoder vil fpre til accep ¬
       table resultater for fil og vin , har Kommissionen forsjagt at finde frem
       til en ljssning , der vil gjare de voldsomme provenuforskydninger , som er
       beskrevet ovenfor , så små som muligt . Efter Kommissionens opfattelse
       kan dette gores ved at beskatte volumen ens - et forslag , der respek ¬
       terer konkurrencen mellem de to produkter - og anvende afgiftssatser ,
       der på EF-plan giver samme provenu fra de to drikkevarer under et som
       i dag . Virkningen for de to produkter vil være at sænke provenuet fra
       jalaf gifterne i Fællesskabet som helhed med ca . 0,9 mia ECU og at jage
       punktafgiften på vin med et tilsvarende beljab .
       Den afgiftssats ,    som herved fremkommer , og som danner grundlag for
       Kommissionens forslag , er på 17 ECU pr . hl vin og hl jal af gennem¬
       snitsstyrke , svarende til en afgift på 1,32 ECU på jai udtrykt i
       hl/plato- gi ad .
IV .   TILHZERMELSE AF PUNKTAFGIFTERNE PÅ MOUSSERENDE VINE OG MELLEMKLASSEPRO¬
       DUKTER
       1 . I alle medlemsstater beskattes mousserende vin generelt højere end
       bordvin . Der er meget store forskelle i beskatningsniveauerne , som ik¬
       ke følger noget bestemt mjanster . Anvendelse af enkle aritmetiske eller
       vægtede gennemsnit for disse produkter fjarer også her til urealistiske
       resultater , og Kommissionen foreslår derfor for disse produkter , at
       afgiftssatsen for bordvin ^ges med gennemsnittet af de nuværende af¬
       giftsforskelle    ( beregnet proportionalt ) i de medlemsstater , som be ¬
       skatter begge produkter . Den afgiftssats , der herved fremkommer , er på
       30 ECU pr . hl .
       2.   Med hensyn til raellemklasseprodukter giver direktivforslaget om
       harmonisering af afgiftsstrukturerne ( 1 ), som er forelagt Rådet , med¬
       lemsstaterne en meget vidtgående frihed med hensyn til valget af be ¬
       skatningsmåde . En afgiftsstruktur , som tillader en medlemsstat at ba¬
       sere sine afgifter på volumen alene eller på såvel volumen som alko¬
       holindhold , er helt klart uegnet som grundlag for en tilnærmelse af
       afgiftssatserne . Det er derfor njadvendigt at finde frem til en fælles
       beskatningsstruktur for mellemklasseprodukter .
( 1 ) EFT nr . C 114 af 8.5.1985 .
 ---pagebreak---                                     6
   Alt i alt mener Kommissionen , at det for denne relativt begramsede ka ¬
   tegori af produkter af mediumstyrke ikke er afgørende at se på alko¬
   holindholdet ved afgiftsfastsættelsen , og at mellemklasseprodukter
   alene bør beskattes på grundlag af deres alkoholindhold . Kommissionen
   har til hensigt at fremlægge en ændring til forslaget om harmonisering
   af afgiftsstrukturen for mellemklasseprodukter .
   Der er meget stor forskel på de eksisterende afgiftsstrukturer og be ¬
   skatningsniveauerne i medlemsstaterne med hensyn til mellemklassepro¬
   dukter . Et aritmetisk gennemsnit af de eksisterende afgiftssatser gi ¬
   ver også her urealistiske resultater . Et vejet gennemsnit , som har
   neutral indvirkning på det samlede afgiftsprovenu i EF , giver imidler ¬
   tid en realistisk afgiftssats , som - under forudsætning af en gennem¬
   snitlig alkoholstyrke på 18% for disse produkter - svarer til ca . 37%
   af den foreslåede EF-af giftssats på spirituosa . Denne sats - afrundet
   til 85 ECU pr . hektoliter - svarer også nogenlunde til den sats , som
   vil fremkomme , hvis typiske mellemklasseprodukter blev beskattet på
   grundlag af deres indhold af gæret eller destilleret alkohol .
V. TILNÆRMELSE AF PUNKTAFGIFTERNE PÅ PARFUME , TOILETARTIKLER OG KOSMETIK
   1 . I EF findes der ikke i øjeblikket fælles bestemmelser om denature ¬
   ring af alkohol til anvendelse i parfume , toiletartikler og kosmetik .
   Der er meget stor forskel på de beskatningssystemer , som anvendes på
   samme produkter i medlemsstaterne . Kommissionens forslag om harmonise¬
   ring af punktafgiftsstrukturerne for alkohol vil blive ændret så snart
   som muligt med henblik på at indføre fælles bestemmelser om denature¬
   ring og afgiftsfritagelse for denatureret alkohol .
   I nogle medlemsstater anvendes udenatureret alkohol i øjeblikket til
   fremstilling af parfume , toiletartikler og kosmetik , og strukturfor¬
   slaget har ikke til hensigt at forbyde denne anvendelse . Af hensyn til
   afgiftsprovenuet er det imidlertid nødvendigt at indføre afgift på
   udenatureret alkohol til dette formål .
 ---pagebreak---      tfccr Kk.rrani SE ionens opfattelse vil en reduceret afgift svarende til en
     tredjedet c.* afgiftssatsen på konsumal kobol imødekomme dette behov .
     Der foreslås derfor en afgiftssats på alkohol i parfume , toiletartik ¬
     ler og kosmetik på 424 ECU pr . hektoliter ren alkohol . Parfume , kosme¬
     tik og tilsvarende produkter har naturligvis en meget høj " værditi 1-
     vækst ", idet de er meget dyre i forhold til værdien af produktets be ¬
     standdele . Den foreslåede afgift af disse produkter vil imidlertid ud¬
     gøre en meget lille del af detailprisen .
     2 . Af årsager , som er nærmere forklaret i den sammenfattende meddelel¬
     se , foreslår Kommissionen , at der ikke bør være fleksibilitet med hen ¬
     syn til niveauet af de fælles afgiftssatser , som pålægges alkoholhol-
     dige drikkevarer og alkohol indeholdt i andre produkter .
VI . DI REKTIVFORSLAGET
1 .  Indhold
Som nærmere beskrevet ovenfor      foreslår Kommissionen følgende afgiftssatser
1)   Konsumalkohol                              1 271,14 ECU pr . hl ren alkohol
2)   Alkohol i parfume m.v .                      424,00 ECU pr . hl ren alkohol
3)   Mell emk lass eprodukter                      85    ECU pr . hl
4)   Bordvin                                       17    ECU pr . hl
5)   Meusserende vin                               30    ECU pr . hl
6)   01                                             1,32 ECU pr . hl/Plato-grad
 ---pagebreak---                                         8
2 . Virkning
Efter Kommissionens opfattelse er de foreslåede afgiftssatser et rimeligt
og afbalanceret forslag , i betragtning af de meget komplekse og meget for¬
skellige måder , hvorpå medlemsstaterne i øjeblikket beskatter alkoholhol-
dige produkter .
Under forudsætning af et uændret forbrug må det forventes , at de af Kommis¬
sionen foreslåede satser vil medføre en betydelig provenustigning for fire
medlemsstater ( GR, I , SP , P ), dels fordi de ikke i øjeblikket beskatter
vin , dels fordi de efter deres gældende lovgivning om beskatning af spiri¬
tus anvender meget lave satser for visse populære produkter . Fire medlems¬
stater kan forvente en mere moderat provenustigning ( B , D , F , L ) . For tre
medlemsstater ( DK , IRL , UK ), i hvilke de nuværende afgiftssatser for alle
alkoholholdige drikkevarer er meget høje , må der forventes et betydeligt
fald i provenuet og et moderat fald må forventes for en medlemsstat ( NL ) .
 ---pagebreak---                                       9
3 ) Detaljerede benærkninger
Til de enkelte artikler i direktivforslaget skal der knyttes følgende kom¬
mentarer .
Artikel  1
Denne artikel fastslår princippet om , at der senere den 31 . december 1992
skal indfyres fælles punktafgiftssatser for alkoholholdige drikkevarer og
alkohol indeholdt i andre produkter .
Artikel 2
Denne artikel fastlægger direktivets omfang og definerer de anvendte begre¬
ber . De fælles afgiftssatser skal gælde for alle alkoholholdige produkter
bortset fra sådanne , som er særligt undtaget fra punktafgifter i henhold
til de i artiklen nævnte direktiver .
Artikel 3
Ifølge denne artikel skal de fælles afgiftssatser justeres regelmæssigt .
Denne bestemmelse anses for nødvendig for så vidt angår afgifter , udtrykt i
specifikke termer . Artikler fastsætter blot , at justeringsmåden skal fast¬
lægges i et kommende direktiv .
Artikel 4
Denne artikel   fastlægger den fælles afgiftssats for alkohol indeholdt i
andre alkoholholdige drikkevarer end øl , vin og mellemklasseprodukter samt
den fælles afgiftssats på udenatureret alkohol i parfume , toiletartikler og
kosmetik . Afgiftssatserne er udtrykt pr . hl ren alkohol .
Artikel 5
Denne artikel fastsætter den fælles afgiftssats udtrykt pr . hl for mellem¬
klasseprodukter .
Artikel 6
Denne artikel fastsætter de fælles afgiftssatser udtrykt pr . hl for vin og
mousserende vin .
 ---pagebreak---                                       10
Artikel 7
Denne artikel fastsætter den fælles afgiftssats for pi udtrykt pr . hl og
pr . Plato-grad .
Artikel 8
Denne artikel fastsætter fristen for at efterkomme direktivet og pålægger
medlemsstaterne omgående at meddele Kommissionen enhver ændring i de natio¬
nale retsforskrifter på det område , som er omfattet af direktivet .
 ---pagebreak---                                          U
                  Forslag til Rådets direktiv om tilnærmelse af
               panktaf giftssatserne for alkoholholdige drikkevarer
                      og alkohol indeholdt i andre produkter
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
t-lriiesskab , særlig artikel 99 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ( 2 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Rådets   direktiv    .                         (3)  fastsætter bestemmelser  om
punktafgiftsstrukturerne for henholdsvis alkohol , vin , øl og mellemklasse-
produkter ;
med henblik på oprettelsen af et indre marked uden grænser er det nødven¬
digt at anvende fælles punktafgifter for hvert af disse produkter ;
det er nødvendigt regelmæssigt at justere disse fælles satser ;
der bor anvendes en reduceret afgiftssats for udenatureret          alkohol til
fremstilling af parfume , toiletartikler og kosmetik ;
afgiftssatsen på mellemklasseprodukter bør fastsættes i forhold til volu¬
men ;
der bør fastsættes forskellige afgiftssatser for bordvin og mousserende
vin ;
afgiftssatsen på øl bør fastsættes i forhold til produktets oprindelige
vægtfylde -
( 1)
(2)
(3)
 ---pagebreak---                                      - 2 -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
                                   Artikel 1
Medlemsstaterne anvender senest fra den 31 . december 1992 fælles punktaf-
gifter for alkoholholdige drikkevarer og alkohol indeholdt i andre produk¬
ter i henhold til dette direktiv .
                                   Artikel 2
Dette direktiv omfatter følgende produkter :
- alkohol og alkoholholdige drikkevarer som defineret i direktiv
- mellemklasseprodukter som defineret i direktiv .
- vin som defineret i direktiv .
- øl som defineret i direktiv .
                                   Artikel 3
Den i dette direktiv fastsatte fælles punktafgiftssats justeres regelmæs¬
sigt i henhold til bestemmelser , der inden den 1 . januar 1989 fastsættes i
et direktiv , der vedtages af Rådet på forslag fra Kommissionen .
                                   Artikel 4
1 . Den fælles afgiftssats for alkohol i alkoholholdige drikkevarer bortset
fra de i artikel 5-7 nævnte produkter , samt for alkohol indeholdt i fødeva¬
rer fastsættes til 1 271 ECU/hl ren alkohol .
2.   For udenatureret ethylalkohol i parfume , toiletartikler og kosmetik
fastsættes en nedsat afgiftssats på 424 ECU/hl ren alkohol .
 ---pagebreak---                                     -P -
                                  Artikel 5
Den falles afgiftssats på mellemklasseprodukter fastsættes til 85 ECU/ hl af
pågæl dende produk t .
                                  Artikel 6
Den fælles afgiftssats på vin fastsættes til
- 17 ECU/ hl bcrdvin
- 30 ECU/hl mousserende vin .
                                  Artikel 7
Den fælles afgiftssats på øl fastsættes til 1,32 ECU/hl/Plato-grad for det
færdige produkt ved en temperatur på 15° C.
                                  Artikel 8
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i
kraft for senest den 31 . december 1992 at efterkomme dette direktiv . De un ¬
derretter straks Kommissionen om de retsforskrifter , som de udsteder på det
område , der er omfattet af dette direktiv .
                                  Artikel 9
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles
 ---pagebreak---                      Statement of impact on SME
Proposal for a Council Directive approximating the rates of excise duty
on alcoholic beverages and on the alcohol contained in other products .
The approximation of indirect taxes ( excises and VAT) is necessary ,
if fiscal frontiers are to be abolished . The proposal for a directive
on rates of alcohol duty is an integral part of the Commission 's programme
for completion of the internal market .
1 ) Contraintes administratives
    None
2 ) Allègements pour les entreprises
    The White Paper on completing the internal market explains that
    the approximation of excise rates is a necessary pre-condition for the
    elimination of fiscal frontiers ; the aim of the programme is to enable
    businesses to dispense with frontier formalities .
3 ) Inconvénients pour les entreprises
    The Commission proposes Community rates for the various groups of
    alcoholic drinks . The adoption of these rates will mean for each group
    a fall in taxation in currently high taxing countries and an increase
    in low taxing countries , with consequent results for the sectors and
    countries concerned .
4 ) Effets sur l' emploi
    Direct effects on employment should be negligible .
                                                         *
5 ) Y-a-t- i l eu concertation avec les partenaires sociaux ?
    No ,  they have not been consulted .
6 ) No easier alternative exists .