CELEX: 52020PC0450
Language: mt
Date: 2020-05-28
Title: Proposta emendata għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jistipula dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew Plus, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u r-regoli finanzjarji għalihom u għall-Fond għall-Ażil u l-Migrazzjoni, il-Fond għas-Sigurtà Interna u l-Istrument għall-Ġestjoni tal-Fruntieri u tal-Viżi

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 28.5.2020
            COM(2020) 450 final
            2018/0196(COD)
            Proposta emendata għal
            REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li jistipula dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew Plus, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u r-regoli finanzjarji għalihom u għall-Fond għall-Ażil u l-Migrazzjoni, il-Fond għas-Sigurtà Interna u l-Istrument għall-Ġestjoni tal-Fruntieri u tal-Viżi
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta
            
            
               
                  Fid-29 ta’ Mejju 2018, il-Kummissjoni Ewropea adottat il-proposti leġiżlattivi tagħha li jiggvernaw l-użu tal-finanzjament tal-politika ta’ koeżjoni għall-perjodu 2021-2027
                     1
                  , li jinkwadraw l-appoġġ tal-Fondi madwar ftit prijoritajiet kritiċi ta’ politika tal-UE. 
               
               
                  Kmieni din is-sena, l-ekonomija Ewropea, bil-pandemija tal-COVID-19 sofriet xokk simetriku, eżoġenu u profond  mingħajr preċedent. Il-pressjoni immedjata fuq is-sistema tas-saħħa, b’għadd terribbli ta' mwiet u ta' każijiet li kellhom bżonn kura intensiva, ġiet minnufih segwita minn konsegwenzi soċjali u ekonomiċi severi.  
               
               
                  Dan se joħloq tnaqqis kbir fl-outputs tal-ekonomija, tnaqqis fl-għadd ta’ operaturi u żieda kbira fil-qagħad u l-faqar. Dan se jkun ta’ sfida sinifikanti wkoll għall-finanzi pubbliċi u għall-ġestjoni tad-dejn fis-snin li ġejjin, li min-naħa tagħhom jistgħu jillimitaw l-investiment pubbliku meħtieġ għall-ekonomija biex tirkupra kif ukoll l-iżvilupp.
               
               
                  Bħala reazzjoni immedjata, l-istrumenti ta’ politika ta’ koeżjoni disponibbli bħalissa taħt il-programm 2014-2020, diġà ġew adattati. F’dan ir-rigward twettqet l-ewwel emenda
                     2
                   tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 biex jissaħħu s-sistemi tas-saħħa tal-Istati Membri permezz ta’ aktar investimenti u biex jiġu appoġġjati operaturi ekonomiċi u ħaddiema. Din l-emenda ġiet segwita mit-tieni waħda
                     3
                  , li għandha l-għan li tipprovdi flessibilità eċċezzjonali lill-Istati Membri għall-immaniġjar u l-emenda tal-programmi tagħhom, meta jkun hemm ħtieġa li jindirizzaw is-sitwazzjoni ta’ kriżi.
               
               
                  Barra minn hekk, il-Kummissjoni qed tipproponi biex tisfrutta l-qawwa sħiħa tal-baġit tal-UE biex timmobilizza l-investiment u tantiċipa l-appoġġ finanzjarju fl-ewwel ftit snin kruċjali ta’ rkupru. Dawn il-proposti huma bbażati fuq żewġ pilastri. Min-naħa l-waħda, Strument ta’ Rkupru Ewropew ta’ emerġenza li se jixpruna b’mod temporanju l-qawwa finanzjarja tal-baġit tal-UE bl-użu tal-marġni ta’ manuvra fil-baġit tal-UE biex iqajjem aktar finanzjament fuq is-swieq finanzjarji. Min-naħa l-oħra qafas finanzjarju pluriennali msaħħaħ għall-2021-2027. Il-Kummissjoni qed tipproponi li ssaħħaħ il-programmi ewlenin permezz tal-Istrument ta’ Rkupru Ewropew biex tgħaddi l-investiment malajr fejn hemm bżonn l-aktar, issaħħaħ is-suq uniku, iżżid il-kooperazzjoni f’oqsma bħas-saħħa u l-ġestjoni tal-kriżi u tgħammar lill-Unjoni b’baġit maħsub apposta biex jixpruna t-tranżizzjoni fuq żmien twil għal Ewropa aktar reżiljenti, ekoloġika u diġitali filwaqt li tappoġġja l-prinċipji tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali. 
               
               
                  Il-proposta preżenti tappartjeni għat-tieni pilastru msemmi hawn fuq, L-investimenti fil-politika ta’ koeżjoni fil-perjodu 2021-2027 se jkollhom iservu fit-tul bħala strumenti li jżidu t-tkabbir u l-konverġenza mill-2021 ‘l hemm, meta l-ekonomija tal-UE se tkun mistennija tirpilja mir-riċessjoni qawwija.
               
               
                  F’dan ir-rigward, il-pertinenza tal-għamla tal-politika ta’ koeżjoni għall-2021-2027, imfassla fuq strateġiji ta’ tkabbir validi għall-futur, l-aktar permezz ta’ konċentrazzjoni tematika li tiffoka fuq il-kompetittività ekonomika, l-aġenda tal-Patt Ekoloġiku u l-promozzjoni tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, hija sostanzjata sew. Huwa kruċjali li jiġu żgurati ċirkostanzi favorevoli għal irkupru malajr li jwitti t-triq għall-iżvilupp ekonomiku tal-UE, filwaqt li jiġi ssodisfat l-objettiv tat-Trattat ta’ promozzjoni tal-konvergenza u tat-tnaqqis tad-disparitajiet. Meta jingħata l-appoġġ, għandha titpoġġa enfasi partikolari fuq ir-reġjuni l-aktar milquta mill-kriżi li huma anqas mgħammra biex ikunu jistgħu jirreaġixxu.
               
               
                  Min-naħa l-oħra, il-preżenza għal għarrieda u fil-biċċa l-kbira tagħha mhux mistennija turi l-bżonn għal aktar flessibilità u reattività tal-politika ta’ koeżjoni. B’mod partikolari, jeħtieġ li tingħata aktar flessibilità lill-Istati Membri biex jitrasferixxu r-riżorsi qalb il-Fondi, fi kwalunkwe punt tal-perjodu ta’ programmar. 
               
               
                  Huwa wkoll essenzjali li l-qafas legali għall-politika ta’ koeżjoni jipprevedi għal mekkaniżmu lu jista’’ jkun invokat malajr jekk jinħassu aktar xokkijiet fl-Unjoni fis-snin li ġejjin. Għalhekk, il-miżuri għall-użu tal-Fondi qed jiġu proposti b’rispons għal ċirkostanzi eċċezzjonali u mhux normali biex jiġi żgurat li taħt ċirkostanzi bħal dawn, li għalihom huma stabbiliti l-kriterji, jkunu jistgħu jingħataw derogi għal ċertu regoli biex jiffaċilitaw ir-rispons għal ċirkostanzi bħal dawn. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni għandha tagħti setgħa biex tadotta l-atti ta’ implimentazzjoni, biex tipprevedi għal miżuri temporanji biex tgħin tindirizza  ċ-ċirkostanzi eċċezzjonali u mhux tas-soltu. 
               
               
                  Fl-aħħar nett, il-pandemija tal-COVID-19 imminat il-kapaċità tal-benefiċjarji li jlestu l-operazzjonijiet appoġġjati taħt il-programmi 2014-2020 fil-ħin, wara dewmien fl-implimentazzjoni u nuqqasijiet. Minħabba l-konsegwenzi baġitarji tal-kriżi, il-benefiċjarji jistgħu ma jkunux f’pożizzjoni biex jiffinanzjaw it-tlestija tal-operazzjonijiet ikkonċernati qabel id-data tal-għeluq. F’dan ir-rigward, għandha tingħata aktar flessibilità biex tippermetti l-fażatura tal-operazzjonijiet.
               
            
            
               Dawn il-modifiki proposti huma kkompletati minn proposta parallela biex tiġi emendata l-proposta għal Regolament dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali u l-Fond ta' Koeżjoni
                  4
               , b’ħarsa lejn it-tisħiħ tat-tħejjija tas-sistemi tas-saħħa u lejn sfruttar aħjar tal-potenzjal tal-kultura u t-turiżmu, minħabba l-vulnerabilità tal-kriżi u tal-importanza ewlenija tagħhom f’diversi reġjuni. Bl-istess mod, din il-proposta hija akkumpanjata minn emenda proposta għall-proposta ta’ Regolament dwar il-Fond Soċjali Ewropew Plus
                  5
                biex jissaħħaħ l-appoġġ għall-miżuri li jindirizzaw il-qagħad fost iż-żgħażagħ u l-faqar tat-tfal kif ukoll jipprovdi aktar iffukar fuq l-appoġġ tal-forza tax-xogħol sat-tranżizzjonijiet ekoloġika u diġitali. 
            
            
               Fil-livell tal-Unjoni, is-Semestru Ewropew tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika huwa l-qafas biex jiġu identifikati l-prijoritajiet nazzjonali ta’ riforma u l-prijoritajiet ta’ investiment inkluż l-appoġġ mill-Fondi. Fis-snin li għaddew, ġew stabbiliti rabtiet mill-qrib bejn il-proċess tas-Semestru Ewropew u l-investimenti tal-politika ta’ koeżjoni, li għamlu l-politika partikolarment tajba għat-twassil ta’ investimenti identifikati fil-proċess tas-Semestru Ewropew. Il-proċess tas-Semestru Ewropew diġà’ indika oqsma speċifiċi ta’ prijorità għall-forniment minn qabel ta’ investimenti pubbliċi biex jikkontribwixxu għall-irkupru ekonomiku u għall-iżvilupp. 
            
            
               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
            
            
               
                  Il-proposta hija limitata għal emendi mmirati tal-proposta għal Regolament li tistabbilixxi dispożizzjoni Komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd, il-Fond Soċjali Ewropew Plus, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u regoli finanzjarji għal dawk u għall-Fond għall-Migrazzjoni u l-Ażil, il-Fond għas-Sigurtà Interna u l-Istrument għall-Ġestjoni tal-Fruntieri u tal-Viżi (‘il-proposta tas-CPR’) u żżomm il-konsistenza tagħha ma’ politiki oħra tal-Unjoni.
               
            
            
               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
            
            
               •BAŻI ĠURIDIKA
            
         
         
            
               
                  Il-proposta hija bbażata fuq l-Artikolu 322(1)(a) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (‘TFUE’) li jipprovdi l-bażi ġuridika għall-adozzjoni tar-regolamenti li jistabbilixxu r-regoli finanzjarji li jiddeterminaw b’mod partikulari l-proċedura li għandha tiġi adottata għall-istabbiliment u l-implimentazzjoni tal-baġit u għall-preżentazzjoni u l-awditjar tal-kontijiet.
               
               
                  Hija wkoll ibbażata fuq l-Artikolu 177 TFUE u l-Artikolu 349 TFUE.
               
            
            
               •Sussidjarjetà (għal kompetenzi mhux esklussivi) 
            
            
               
                  Il-proposta ma tbiddilx il-mod ta’ twassil tal-politika ta’ Koeżjoni, li tibqa’ implimentata taħt il-ġestjoni konġunta.  
               
               
                  Il-ġestjoni konġunta hija mirfuda mill-prinċipju tas-sussidjarjetà, hekk kif il-Kummissjoni tiddelega programmar strateġiku u kompiti ta’ implimentazzjoni lil Stati Membri u reġjuni. Din tillimita wkoll l-azzjoni tal-UE għal dawk li huwa meħtieġ biex tikseb l-objettivi tagħha kif stabbilit fit-Trattati.
               
            
            
               •Proporzjonalità
            
            
               
                  Il-proposta hija bidla mmirata u limitata li ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex jinkiseb l-objettiv li tingħata aktar flessibilità fil-ġestjoni ta’ programmi u reattività ogħla biex jiġu aġġustati dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni kritiċi, biex fil-futur jiġi trattat xokk asimetriku potenzjali.
               
               
                  L-għoti ta’ setgħat propost jippermetti lill-Kummissjoni li tieħu sett limitat ta’ miżuri immedjati, fil-każ ta’ kriżi futura, għal perjodu limitat ta’ żmien. Għalhekk dan jikkonforma mal-prinċipju ta’ proporzjonalità.
               
            
            
               •Għażla tal-istrument
            
            
               
                  Il-proposta temenda proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
               
            
            
               3.RIŻULTATI TA’ EVALWAZZJONIJIET EX-POST, KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
            
            
               •Evalwazzjonijiet ex-post. kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti
            
            
               
                  Mhux applikabbli
               
            
            
               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet interessati
            
            
               
                  Ma kien hemm ebda konsultazzjoni ta’ partijiet interessati esterni. Madankollu, il-proposta, f’ġimgħat riċenti qed issegwi konsultazzjonijiet estensivi ma’ Stati Membri u mal-Parlament Ewropew. 
               
            
            
               •Ġbir u użu ta’ għarfien espert
            
            
               
                  Mhux applikabbli
               
            
            
               •Valutazzjoni tal-impatt
            
            
               
                  Il-proposta tas-RDK ġiet akkumpanjata minn valutazzjoni tal-impatt. Il-valutazzjoni tal-impatt ivvalidat is-sistema ta’ twassil proposta għal dawn il-Fondi, kif rifless fil-proposta tas-RDK tad-29 ta’ Mejju 2018.
               
               
                  Il-modifiki proposti dwar il-proposta tas-RDK huma limitati u mmirati u ma jipproponux modifika tal-arkitettura u l-pedamenti ewlenin tal-proposta inizjali. Huma jġibu magħhom biss titjib jew aġġustamenti fuq il-bażi tat-tagħlimiet meħuda fil-kuntest tal-pandemija tal-COVID-19 u l-effetti tagħha. Għalhekk ma saritx valutazzjoni tal-impatt awtonoma.  
               
            
         
         
            
               •Idoneità regolatorja u simplifikazzjoni
            
            
               
                  Il-modifiki proposti dwar il-proposta tas-RDK huma limitati u mmirati u ma jipproponux modifika tal-elementi li jkun rilevanti għall-kontrolli tal-idoneità regolatorja jew simplifikazzjoni.
               
            
            
               •Drittijiet fundamentali
            
            
               
                  Il-proposta m’għandhiex konsegwenzi fuq id-drittijiet fundamentali u ma timmodifikax l-elementi korrispondenti tal-proposta tas-RDK tad-29 ta’ Mejju 2018. 
               
            
            
               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
            
            
               
                  Il-modifika proposta ma timplikax bidliet fil-proposta għall-qafas finanzjarju pluriennali  li jmiss għall-perjodu 2021-2027
                     6
                  .
               
            
            
               5.ELEMENTI OĦRA
            
            
               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti ta’ monitoraġġ, evalwazzjoni u rappurtar
            
            
               
                  Mhux applikabbli
               
            
            
               •Dokumenti ta’ spjegazzjoni (għad-direttivi)
            
            
               
                  Mhux applikabbli
               
            
            
               •Spjegazzjoni dettaljata għad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta
            
            
               
                  L-emendi proposti għall-proposta tas-RDK jiffukaw fuq l-elementi li ġejjin:
               
            
            
               ·Flessibilità miżjuda għat-trasferiment tar-riżorsi bejn il-Fondi, kkompletata minn aktar flessibilità għat-trasferimenti bejn il-FEŻR, l-FSE+ jew il-Fond ta' Koeżjoni taħt l-Artikolu 21.
            
            
               ·L-għoti ta’ setgħa lill-Kummissjoni biex tadatta l-atti ta’ implimentazzjoni biex jiġu permessi miżuri temporanji għall-użu tal-Fondi bi tweġiba għaċ-ċirkostanza eċċezzjonali u mhux normali, jippermetti li:
            
            
               ·jiżdiedu l-pagamenti interim b’10 punti perċentwali;
            
            
               ·jintgħażlu operazzjonijiet li ġew diġà kkompletati;
            
            
               ·tiġi permessa l-eleġibbiltà retroattiva tal-operazzjonijiet;
            
            
               ·jiġu estiżi l-iskadenzi għall-preżentazzjoni ta’ dokumenti u data;
            
            
               ·Jitbaxxa l-livell limitu għall-operazzjonijiet li jistgħu jiġu ffażati fuq żewġ perjodi ta’ programmazzjoni, sa EUR5 miljun.
            
         
         
            
               2018/0196 (COD)
            
            
               Proposta emendata għal
            
            
               REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            
            
               li jistipula dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew Plus, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u r-regoli finanzjarji għalihom u għall-Fond għall-Ażil u l-Migrazzjoni, il-Fond għas-Sigurtà Interna u l-Istrument għall-Ġestjoni tal-Fruntieri u tal-Viżi
            
            
               Il-proposta tal-Kummissjoni COM(2018) 375 hija emendata kif ġej:
            
            
               (1)tiddaħħal il-premessa li jmiss (15 a) : 
            
            
               “(15a) Biex tingħata l-flessibilità lill-Istati Membri biex jallokaw u jaġġustaw l-allokazzjoni tar-riżorsi finanzjarji f’konformità mal-ħtiġijiet speċifiċi tagħhom, huwa meħtieġ li jingħataw il-possibilità jitolbu trasferimenti limitati mill-Fondi lejn kwalunkwe strument ieħor taħt ġestjoni diretta jew indiretta jew fost il-Fondi fil-bidu tal-perjodu ta’ programmar jew matul il-fażi ta’ implimentazzjoni.”;
            
            
               (2)tiddaħħal il-premessa li jmiss (20a) :
            
            
               “(20a) Biex tiġi permessa reazzjoni rapida għal ċirkostanzi eċċezzjonali u mhux normali, kif imsemmi fil-Patt ta’ Stabilità u Tkabbir li jistgħu jinqalgħu matur il-perjodu ta’ programmar, għandhom jiġu previsti miżuri temporanji biex jiffaċilitaw l-użu tal-Fondi b’reazzjoni għal ċirkostanzi bħal dawn.
            
            
               (3)il-premessa 71 tiġi sostitwita b’dan li ġej:
            
            
               “(71) Biex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-adozzjoni tal-Ftehimiet ta’ Sħubija, l-adozzjoni jew l-emendi tal-programmi kif ukoll l-applikazzjoni tal-korrezzjonijiet finanzjarji, jenħtieġ li s-setgħat ta' implimentazzjoni lill-Kummissjoni jiġu konferiti fuq il-Kummissjoni. Is-setgħat ta’ implimentazzjoni relatati mal-format li jrid jintuża għar-rappurtar dwar l-irregolaritajiet, id-data elettronika li trid tiġi rreġistrata u maħżuna u għall-mudell għar-rapport finali dwar il-prestazzjoni jenħtieġ li jiġu eżerċitati f’konformità mar-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill(*). Minkejja li dawn l-atti huma ta’ natura ġenerali, jenħtieġ li tintuża l-proċedura konsultattiva peress li dawn jistabbilixxu biss l-aspetti tekniċi, il-forom u l-mudelli. Is-setgħat ta’ implimentazzjoni f’rabta mal-istabbiliment tat-tqassim tal-allokazzjonijiet finanzjarji għall-FEŻR, FSE+ u l-Fond ta’ Koeżjoni jenħtieġ li jiġu adottati mingħajr il-proċeduri ta’ komitoloġija peress li dawn jirriflettu sempliċiment l-applikazzjoni ta’ metodoloġija għall-ikkalkular definita minn qabel. Barra minn hekk, is-setgħat ta’ implimentazzjoni għall-miżuri temporanji għall-użu tal-Fondi b’reazzjoni għaċ-ċirkostanzi eċċezzjonali u mhux normali għandhom jiġu adottati mingħajr proċeduri tal-kumitat minħabba l-kamp ta’ applikazzjoni tal-applikazzjoni huwa determinat mill-Patt ta’ Stabbilta u Tkabbir u huwa limitat għall-miżuri stabbiliti f'dan ir-Regolament.
            
            
               _____________
            
            
               (*)Ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni (ĠU L 55, 28.2.2011, p. 13)”;
            
            
               (4)fl-Artikolu 1, il-punt 2 huwa sostitwit b’dan li ġej:
            
            
               “2. Dan ir-Regolament ma għandux japplika għall-fergħat dwar l-Impjiegi u l-Innovazzjoni Soċjali u dwar is-Saħħa tal-FSE+ u għall-komponenti ta’ ġestjoni diretta u indiretta tal-FEMS, tal-AMIF, tal-ISF u tal-BMVI, għajr għall-assistenza teknika bl-inizjattiva tal-Kummissjoni.”;
            
            
               (5)fl-Artikolu 8, il-punt (d) huwa sostitwit b’dan li ġej:
            
            
               “(d) fejn ikun rilevanti, it-tqassim tar-riżorsi finanzjarji skont il-kategorija tar-reġjuni, magħmul f’konformità mal-Artikolu 102(2) u l-ammonti ta’ allokazzjonijiet proposti li jridu jiġu trasferiti bejn l-Artikoli 21 u 105 inkluża ġustifikazzjoni għal trasferimenti bħal dawn;”;
            
            
               (6)L-Artikolu 21 huwa emendat kif ġej:
            
            
               (a)il-paragrafu 1 jiġi sostitwit b’dan li ġej:
            
            
               “1. L-Istati Membri fil-Ftehim ta’ Sħubija jew fit-talba għal emenda ta’ programm jistgħu jitolbu t-trasferiment sa 5 % fit-total tal-allokazzjoni nazzjonali inizjali ta’ kull Fond lejn kwalunkwe strument ieħor taħt ġestjoni diretta jew indiretta.
            
         
         
            
               L-Istati Membri fil-Ftehim ta’ Sħubija jew fit-talba għal emenda ta’ programm jistgħu jitolbu t-trasferiment sa 5 % fit-total tal-allokazzjoni nazzjonali inizjali ta’ kull Fond lejn Fond jew Fondi oħra. L-Istati Membri jistgħu jitolbu trasferiment addizzjonali sa 5 % fit-total tal-allokazzjoni nazzjonali inizjali skont il-Fond bejn il-FEŻR, l-FSE+ jew il-Fond ta' Koeżjoni fil ħdan ir-riżorsi globali tal-Istati Membri taħt il-mira tal-Investiment għat-tkabbir u l-impjiegi .”;
            
            
               (b)il-paragrafu 3 jiġi sostitwit b’dan li ġej:
            
            
               “3. Talbiet għal emenda ta’ programm għandhom jistabbilixxu l-ammont totali trasferit għal kull sena skont il-Fond u skont il-kategorija tar-reġjun, fejn rilevanti, għandhom ikunu ġustifikati u akkumpanjati mill-programm jew programmi riveduti f’konformità mal-Artikolu 19.”;
            
            
               (c)il-paragrafu 5 jiġi sostitwit b’dan li ġej:
            
            
               “5. Fejn it-talba tikkonċerna għal emenda ta’ programm, jistgħu jiġu allokati biss riżorsi ta’ snin kalendarji tal-futur.”;
            
            
               (7)it-titlu tal-Kapitlu III tat-Titolu II jinbidel b'dan li ġej:
            
            
               “Miżuri marbuta ma’ governanza ekonomika tajba u ma’ ċirkostanti eċċezzjonali u mhux normali”;
            
            
               (8)jiddaħħal l-Artikolu li jmiss 15a:
            
            
               “L-Artikolu 15a
            
            
               Miżuri temporanji għall-użu tal-Fondi b’reazzjoni għaċ-ċirkostanzi eċċezzjonali u mhux normali
            
            
               Fejn il-Kunsill wara [d-data ta’ dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament], irrikonoxxa l-eżistenza ta’ avveniment mhux normali barra l-kontroll ta’ Stat Membru jew aktar li jkollhom impatt ewlieni fuq il-pożizzjoni finanzjarja tal-amministrazzjoni pubblika jew tnaqqis kbir fir-ritmu ekonomiku għaż-żona euro jew l-Unjoni b’mod sħiħ imsemmija fl-għaxar subparagrafu tal-Artikolu 5(1), ir-raba’ subparagrafu tal-Artikolu 6(3), l-għaxar subparagrafu tal-Artikolu 9(1) u r-raba’ subparagrafu tal-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97(**) jew l-eżistenza ta’ avvenimenti ekonomiċi negattivi mhux mistennija b’konsegwenzi kbar mhux favorevoli għall-finanzi tal-gvern imsemmija fl-Artikoli 3(5) u 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, il-Kummissjoni tista’ permezz tad-deċiżjoni ta’ implimentazzjoni u għall-perjodu definit f’dik id-deċiżjoni:
            
            
               (a)fuq talba ta’ Stat Membru żżid il-pagamenti interim b’10 punti perċentwali fuq ir-rata ta’ kofinanzjament applikabbli, li ma taqbiżx il-100 % b’deroga mill-Artikolu 106(3) u l-Artikolu 106(4);
            
            
               (b)tippermetti lill-awtoritajiet ta’ Stat Membru jagħżlu operazzjonijiet ta’ appoġġ li tlestew fiżikament jew ġew implimentati bis-sħiħ qabel l-applikazzjoni għall-iffinanzjar taħt il-programm  tiġi ppreżentata lill-awtorità maniġerjali, permezz ta’ deroga mill-Artikolu 57(6), sakemm l-operazzjoni tkun tweġiba għaċ-ċirkostanzi eċċezzjonali;
            
            
               (c)tipprovdi li n-nefqa għal operazzjonijiet b'reazzjoni għal ċirkostanzi bħal dawn tista’ tkun eliġibbli mid-data li fiha l-Kunsill japprova l-preżenza ta’ dawk iċ-ċirkostanzi, permezz ta’ deroga mill-Artikolu 57(7);
            
            
               (d)testendi d-dati ta’ skadenza għall-preżentazzjoni ta’ dokumenti u ta’ data lill-Kummissjoni bi 3 xhur, permezz ta’ deroga mill-Artikolu 36(5), l-Artikolu 37(1), l-Artikolu 39(2) u l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 44(3).
            
            
                _____________
            
            
               (*) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 
               
                  dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza tal-pożizzjonijiet baġitarji u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politiki ekonomiċi
               
                (ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1).”;
            
            
               (9)fl-Artikolu 111(1), il-punt (b) huwa sostitwit b’dan li ġej:
            
            
               “(b) il-kost totali tal-operazzjoni jaqbeż l-EUR 5 miljun;”;
            
            
               (10)L-Annessi I, II u V huwa emendat f’konformità mal-Anness għal din il-proposta.
            
         
         
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill
               
               
                  Il-President
                        Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2018) 375 finali.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ir-Regolament (UE) 2020/460.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ir-Regolament (UE) 2020/558.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2018) 372 finali.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2018) 382 finali.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        COM(2018) 322 finali.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 28.5.2020
            COM(2020) 450 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta Emendata għalREGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li jistipula dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew Plus, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u r-regoli finanzjarji għalihom u għall-Fond għall-Ażil u l-Migrazzjoni, il-Fond għas-Sigurtà Interna u l-Istrument għall-Ġestjoni tal-Fruntieri u tal-Viżi
            
               
         
         
            
               ANNESS XX
            
            
            
               L-Annessi, I, II, V tal-proposta tal-Kummissjoni COM(2018) 375 huma emendati kif ġej:
            
            
            
                (1) Fl-Anness I, Il-kodiċi ta’ dimensjoni li jmiss jiddaħħlu fit-Tabella 1:
            
            
                “
            
            
                     
                        023a
                     
                  
                  
                     
                        L-iffinanzjar tal-kapital operatorji fl-SMEs fil-forma ta’ għotjiet biex jiġu indirizzati s-sitwazzjonijiet ta’ emerġenza*
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        095a
                     
                  
                  
                     
                        Tagħmir u fornimenti kritiċi meħtieġa biex jindirizzaw is-sitwazzjoni ta’ emerġenza
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
               *Il-kodiċi 023a biss huwa disponibbli għall-użu fejn il-miżuri temporanju għall-użu tal-FEŻR bi tweġiba għaċ-ċirkostanzi eċċezzjonali jiġu implimentati skont l-Artikolu 11a tal-[FEŻR, proposta emendata].”
            
            
            
            
               (2)
                     Fl-Anness II, jiddaħħal il-punt 4a li jmiss:
            
            
            
               “4a. Trasferimenti għal strumenti permezz ta’ ġestjoni diretta jew indiretta, bejn fondi ta’ ġestjoni diretta jew indiretta, inkluż bejn fondi ta’ politika ta’ koeżjoni b’ġustifikazzjoni
            
            
               Referenza: l-Artikolu 8(d), u l-Artikolu 21
            
            
               Tabella 3a: Trasferimenti għal strumenti permezz ta’ ġestjoni diretta jew indiretta* 
            
            
                     
                        Fond
                     
                  
                  
                     
                        Kategorija ta’ reġjuni
                     
                  
                  
                     
                        Strument 1
                     
                  
                  
                     
                        Strument 2
                     
                  
                  
                     
                        Strument 3
                     
                  
                  
                     
                        Strument 4
                     
                  
                  
                     
                        Strument 5
                     
                  
                  
                     
                        Ammont tat-trasferiment
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (a)
                     
                  
                  
                     
                        (b)
                     
                  
                  
                     
                        (c)
                     
                  
                  
                     
                        (d)
                     
                  
                  
                     
                        (e)
                     
                  
                  
                     
                        (f)=(a)+(b)+(c)+(d)+(e)
                     
                  
               
                     
                        FEŻR
                     
                  
                  
                     
                        Aktar żviluppat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Fi tranżizzjoni
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Inqas żviluppat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Reġjuni ultraperiferiċi u tat-Tramuntana skarsament popolati
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        FSE+
                     
                  
                  
                     
                        Aktar żviluppat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Fi tranżizzjoni
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Inqas żviluppat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ultraperiferiċi
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        FK
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        FEMS
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Totali
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               *Ammonti kumulattivi għat-trasferimenti kollha matul il-perjodu ta’ programmar.
            
            
            
         
         
            
                     
                        Spazju għat-test [3000] (ġustifikazzjoni)
                     
                  
               
               Tabella 3b: Trasferimenti bejn il-fondi ta’ ġestjoni kondiviża, inkluż bejn il-fondi ta’ ġestjoni kondiviża*
            
            
               Referenza: l-Artikolu 8 u l-Artikolu 21
            
            
                     
                  
                  
                     
                        FEŻR
                     
                  
                  
                     
                        FSE+
                     
                  
                  
                     
                        FK
                     
                  
                  
                     
                        FEMS
                     
                  
                  
                     
                        AMIF
                     
                  
                  
                     
                        ISF
                     
                  
                  
                     
                        IBMF
                     
                  
                  
                     
                        Totali 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Aktar żviluppat
                     
                  
                  
                     
                        Fi tranżizzjoni
                     
                  
                  
                     
                        Inqas żviluppat
                     
                  
                  
                     
                        Reġjuni ultraperiferiċi u tat-Tramuntana skarsament popolati
                     
                  
                  
                     
                        Aktar żviluppat
                     
                  
                  
                     
                        Fi tranżizzjoni
                     
                  
                  
                     
                        Inqas żviluppat
                     
                  
                  
                     
                        Ultraperiferiċi
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        FEŻR
                     
                  
                  
                     
                        Aktar żviluppat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Fi tranżizzjoni
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Inqas żviluppat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Reġjuni ultraperiferiċi u tat-Tramuntana skarsament popolati
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        FSE+
                     
                  
                  
                     
                        Aktar żviluppat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Fi tranżizzjoni 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Inqas żviluppat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ultraperiferiċi 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        FK
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        FEMS
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Totali
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               * Ammonti kumulattivi għat-trasferimenti kollha matul il-perjodu ta’ programmar. - trasferimenti sa massimu ta’ 5 % tal-allokazzjoni nazzjonali inizjali ta’ kull Fond lejn kwalunkwe strument taħt ġestjoni diretta jew indiretta, trasferiment sa massimu ta’ 5 % tal-allokazzjonijiet nazzjonali inizjali ta’ kull Fond lejn Fond jew Fondi oħra u trasferiment addizzjonali sa massimu  ta’ 5 % fl-allokazzjoni nazzjonali inizjali skont il-Fond bejn il-FEŻR u l-FSE+ jew il-Fond ta' Koeżjoni fi ħdan ir-riżorsi globali tal-Istat Membru taħt il-mira tal-investiment għat-tkabbir u l-impjiegi 
            
            
                     
                        Spazju għat-test [3000] (ġustifikazzjoni)
                     
                  
               
               ”
            
            
               (3) Fl-Anness V, il-punt 3.A. huwa emendat kif ġej:
            
            
               (a) it-tieni kaxxa li tiġi mmarkata tinbidel b'dan li ġej:
            
            
                “
            
            
                     
                        Emenda fil-programm relatata mal-Artikolu 21 CPR (trasferimenti għal strumenti permezz ta’ ġestjoni diretta jew indiretta ,bejn il-fondi ta’ ġestjoni kondiviża, inkluż bejn il-fondi ta’ politika ta’ koeżjoni)
                     
                  
               
               ”
            
            
            
               (b) il-baxxa li jmiss tiddaħħal taħt it-Tabella 16:
            
            
            
               “Ġustifikazzjoni għat-trasferiment propost– L-Artikolu 21(3)
            
            
                     
                        Spazju għat-test [3 000] 
                     
                     
                  
               
               ”
            
            
               (c) it-titolu tat-Tabella 17 u n-nota ta’ qiegħ il-paġna korrispondenti jiġu sostitwiti b’dan li ġej:
            
            
               Tabella 17: Trasferimenti bejn il-fondi ta’ ġestjoni kondiviża, inkluż bejn il-fondi ta’ ġestjoni kondiviża*
            
         
         
            
               *Ammonti kumulattivi għat-trasferimenti kollha matul il-perjodu ta’ programmar. - trasferimenti sa massimu ta’ 5 % tal-allokazzjoni nazzjonali inizjali ta’ kull Fond lejn Fond jew Fondi oħra u trasferiment addizzjonali sa massimu  ta’ 5 % fl-allokazzjoni nazzjonali inizjali skont il-Fond bejn il-FEŻR u l-FSE+ jew il-Fond ta' Koeżjoni fi ħdan ir-riżorsi globali tal-Istat Membru taħt il-mira tal-investiment għat-tkabbir u l-impjiegi.”
            
            
            
               (d) il-baxxa li jmiss tiddaħħal taħt it-Tabella 17:
            
            
               “Ġustifikazzjoni għat-trasferiment propost– L-Artikolu 21(3)
            
            
                     
                        Spazju għat-test [3 000] 
                     
                     
                  
               
               ”