CELEX: 52012PC0277
Language: et
Date: 2012-06-07
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 2371/2002 ühisele kalanduspoliitikale vastava kalavarude kaitse ja säästva kasutamise kohta

|
			
		
		
		52012PC0277
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 2371/2002 ühisele kalanduspoliitikale vastava kalavarude kaitse ja säästva kasutamise kohta /* COM/2012/0277 final - 2012/0143 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Nõukogu määruse (EÜ) nr 2371/2002 (ühisele
kalanduspoliitikale vastava kalavarude kaitse ja säästva kasutamise kohta)[1] artikli 17 lõike 2 esimeses
lõigus on sätestatud liikmesriikide 12 meremiili vööndi (territoriaalveed)
suhtes erand sama määruse artikli 17 lõikes 1 sätestatud üldisest eeskirjast
liidu kalalaevade võrdse juurdepääsu kohta liidu vetele ja kalavarudele, ning
kõnealuse erandi kohaselt võivad liikmesriigid lubada kõnealusesse vööndisse
siseneda üksnes teatavatel laevadel. Kõnealuse erandi põhjal liikmesriikide
kehtestatud juurdepääsupiirangud on vähendanud kalastussurvet bioloogiliselt
kõige tundlikemal aladel ja aidanud suurendada väikesemahulise rannapüügiga
tegelejate majanduslikku stabiilsust. 
Erand kehtib 1. jaanuarist 2003 kuni 31.
detsembrini 2012. Uue ühist kalanduspoliitikat käsitleva määruse ettepaneku[2] artikli 6 lõikega 2 on ette
nähtud 12 meremiili alale juurdepääsu korra kehtivuse pikendamine. Juhul kui
ühise kalanduspoliitika reformi ei viida lõpule 2012. aasta lõpuks, on vaja
pikendada 12 meremiili alale juurdepääsu korra kehtivust seniks, kuni jõustub
Euroopa Parlamendi ja nõukogu uus määrus ühise kalanduspoliitika kohta, et
tagada võimalus püügitegevuse katkematuks jätkumiseks pärast 1. jaanuari 2013. 
Komisjon esitas Euroopa Parlamendile ja
nõukogule määruse (EÜ) nr 2371/2002 artikli 17 lõike 2 teise lõigu kohase
aruande, milles käsitleti kalavarudele juurdepääsu korda liikmesriikide 12
meremiili vööndis[3].
Aruandes on märgitud, et juurdepääsukord on väga stabiilne ning toiminud
rahuldavalt 2002. aastast saadik. 
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA
MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Käesolevas ettepanekus käsitletakse määruse
(EÜ) nr 2371/2002 artikli 17 lõikes 2 sätestatud praeguse juurdepääsukorra kehtivuse
pikendamist. Juurdepääsukorra pikendamine kuni 31. detsembrini 2022 on lisatud
Euroopa Parlamendi ja nõukogu uue määruse (ühise kalanduspoliitika kohta)
ettepaneku artikli 6 lõikesse 2 ning seda on käsitletud mõjuhinnangus SEK(2011)
891. Huvitatud
isikutega ei olnud vaja konsulteerida ning mõju ei olnud vaja uuesti hinnata.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
·      Kavandatud meetmete kokkuvõte
Peamine eesmärk on vältida määruse (EÜ) nr
2371/2002 artikli 17 lõikes 2 sätestatud erijuurdepääsukorra katkemist, juhul
kui Euroopa Parlamendi ja nõukogu ühist kalanduspoliitikat käsitleva määruse
ettepanekut ei võeta vastu ja see ei jõustu 31. detsembriks 2012. 
·      Õiguslik alus
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 43
lõige 2.
·      Subsidiaarsuse põhimõte
Ettepanek tehakse liidu ainupädevusse kuuluvas
valdkonnas.
·      Proportsionaalsuse põhimõte
Ettepanek hõlmab määruses (EÜ) nr 2371/2002
juba olemasoleva meetme kehtivuse ajalist pikendamist, seega ei seata
proportsionaalsuse põhimõtet kahtluse alla.
·      Vahendi valik
Kavandatud vahend: Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrus. 
Muud meetmed ei oleks asjakohased järgmisel
põhjusel: määrust peab muutma määrusega.
4.           MÕJU EELARVELE
Käesoleva meetmega ei kaasne täiendavaid liidu
kulusid.
2012/0143 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr
2371/2002 ühisele kalanduspoliitikale vastava kalavarude kaitse ja säästva
kasutamise kohta
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut ja eriti selle artikli 43 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
pärast õigusakti eelnõu esitamist riikide
parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomitee arvamust[4],

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)          Liidu kalalaevadel on võrdne
juurdepääs liidu vetele ja varudele, mille suhtes kohaldatakse ühise
kalanduspoliitika eeskirju.
(2)          Nõukogu 20. detsembri 2002.
aasta määruses (EÜ) nr 2371/2002 (ühisele kalanduspoliitikale vastava
kalavarude kaitse ja säästva kasutamise kohta)[5]
on sätestatud erand võrdset juurdepääsu käsitlevatest eeskirjadest, mille
kohaselt võivad liikmesriigid lähtejoonest kuni 12 meremiili kaugusele
ulatuvates vetes lubada kala püüda üksnes teatavatel laevadel. 
(3)          Komisjon esitas Euroopa
Parlamendile ja nõukogule 13. juulil 2011 nõukogu määruse (EÜ) nr 2371/2002
kohase aruande 12 meremiili vööndis kalavarudele juurdepääsu korra kohta[6] ning selles järeldati, et
juurdepääsukord on väga stabiilne ning toiminud rahuldavalt 2002. aastast
saadik. 
(4)          Kehtivad eeskirjad, millega
piiratakse juurdepääsu kalavarudele kõnealuses vööndis, on soodustanud
kalavarude kaitset, piirates püügikoormust liidu kõige tundlikumates vetes.
Need eeskirjad on alles hoidnud ka traditsioonilised püügitegevused, mis on
tähtsad teatavate rannikukogukondade sotsiaalseks ja majanduslikuks arenguks.
(5)          Erand jõustus 1. jaanuaril
2003 ja selle kehtivuse lõppkuupäevaks on ette nähtud 31. detsember 2012. Selle
kehtivusaega tuleks pikendada kuni Euroopa Parlamendi ja nõukogu uue ühist
kalanduspoliitikat käsitleva määruse[7]
vastuvõtmiseni. 
(6)          Määrust (EÜ)
nr 2371/2002 tuleks seepärast vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EÜ) nr 2371/2002 artikli 17 lõike 2
esimene lõik asendatakse järgmisega: 
„2. Liikmesriigid võivad oma suveräänsete õiguste või jurisdiktsiooni
alla kuuluvates, lähtejoonest kuni 12 meremiili kaugusele ulatuvates vetes
alates 1. jaanuarist 2013 kuni 31. detsembrini 2014 lubada kala püüda üksnes
kalalaevadel, mis tavapäraselt püüavad kala kõnealustele vetele lähedase
ranniku sadamatest lähtudes, ilma et see piiraks kokkuleppeid, mis on sõlmitud
muude liikmesriikide lipu all sõitvate liidu kalalaevade vahel olemasolevate
naabersuhete raames, ning I lisas esitatud korda, millega kehtestatakse igale
liikmesriigile geograafilised vööndid muude liikmesriikide rannikuvetes, kus
püügitegevus toimub, ning määratakse liigid, mida nimetatud tegevus hõlmab.”
Artikkel 2

Käesolev määrus jõustub seitsmendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa
Liidu Teatajas.
Käesolevat määrust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2013. 
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja
vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               EÜT L 358, 31.12.2002, lk 59.
[2]               KOM(2011) 425.
[3]               KOM(2011) 418.
[4]               ELT C […], […], lk […].
[5]               EÜT L 358, 31.12.2002,
lk 59.
[6]               KOM(2011) 418.
[7]               KOM(2011) 425.