CELEX: 51974PC0887
Language: nl
Date: 1974-06-19
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) No. 974/71 betreffende bepaalde conjunctuurpolitieke maatregelen welke naar aanleiding van de tijdelijke verruiming van de fluctuatiemarges van de valuta's van sommige lid-staten dienen te worden genomen in de landbouwsector (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 887
Vol. 1974/0135
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---             COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                 COM(74)887 def.
                                                                 Brussel , 19 juni 1974
                                    Voorstel voor een
                                            fee-') VAN IE RAAD ;
          houdende wijziging van Verordening (EEG ) No . 974/ 71 "betreffende bepaalde conjunctuur­
          politieke maatregelen welke naar aanleiding van de tijdelijke verruiming van de fluc­
          tuatiemarges van de valuta 's van sommige lid-staten dienen te worden genomen in de
                                        landbouwsector
                           (door de Commissie "bij de Raad ingediend )
>'r ( 74 ) 887 def .
 ---pagebreak---                               TOELICHTING
                                  I
1.   In artikel 4 "bis , lid 1 , van Verordening (EEG ) nr 974/ 71 van de Raad betreffende
"bepaalde con junctuurpol itieke maatregelen welke naar aanleiding van de tijdelijke
verruiming van de fluctuatiemarges van de valuta 's van sommige lid-staten dienen
te worden genomen in de landbouwsector is bepaald dat , voor de lid-staten wier
munteenheid in waarde is gedaald , in het handelsverkeer met derde landen de monetaire
compenserend® "bedragen
a ) die "bij invoer worden toegekend in mindering worden gebracht op de balasting bij
    invoer
b ) die bij uitvoer worden geheven , in mindering worden gebracht op de restituties bij
    uitvoer.
2.   De toepassing van dit artikel 4 bis levert de'betrokken lid-staten voor zover
het de invoer betreft geen administratieve problemen op .       In sommige lid-staten
is dit echter voor de uitvoer wel het geval .     De heffing van bedragen in het
handelsverkeer met derde landen behoort in het algemeen namelijk tot de taken
van andere nationale instanties dan die welke belast zijn met de toeksnning van de
uitvoerrestitutie.                                                                         .
 ---pagebreak---                                         v-  ■                    <'
                                     -2 «                                 VI/73/74-N .
                                                               ί             {
                                           '               4 /
     Een administratieve co'órdinatie tussen "beide instanties , die in "beginsel mogelijk
     zou zijh , wordt in de praktijk "bemoeilijkt door het verschil tussen heffingen aan
     de grens en toe te kennen restituties . Enerzijds is het namelijk op grond van de
     regeling van Verordening (EEG ) r? 974/71 mogelijk dat het te heffen "bedrag hoger
     is dan de toe te kennen restitutie en anderzijds hangt de toe te kennen restitutie
     vaak af van feiten die slechts "bekend kunnen zijn nadat het produkt het grondgebied
     heeft verlaten en zijn "bestemming heeft "bereikt ( naar bestemming gedifferentieerde
     restituties ).
    Als gevolg hiervan ondervinden "bepaalde lid-staten moeilijkheden "bij het toepassen
    van de in artikel 4 "bis , lid 1 , sub "b ), "bedoelde vormindering en daarom geven zij
     de voorkeur aan een scheiding tussen toekenning van de restitutie en heffing van
    het monetaire compeserende "bedrag.
3.        Een dergelijke scheiding die om administratieve redenen door sommige lid-staten
wordt gewenst , heef^t echter verdergaand© consequenties dan een eenvoudige administratiev
wijziging. De invoering van deze schering heeft namelijk financiële cónsequenties .
Bij de huidige financiële reglementering zou een dergelijke scheiding ertoe leiden dat
– de uitgaven voor restituties ,
– de door de "betrokken lid-staten als eigen middelen geheven "bedragen, met het "bij
   uitvoer geheven . monetaire compenserende "bedrag zouden stijgen.
   Rekening houdende met deze stijging van de uitgaven , de stijging van de ontvangsten aa
   eigen middelen van de "betrokken lid-staten en ook , op het vlak van de eigen middelen ,
   met het effect van het begrip " relatief aandeel " en met de inningekosten ten "bedrage
   van 10 fo , moet geconcludeerd worden dat het financiële effect van een dergelijke
   scheiding heel anders is dan het financiële effect van artikel 4 "bis zoals dat
   momenteel luidt .                                                           *            .
 ---pagebreak---                                 - 3 -                            VI/7V74-N
 Gezien de administratieve moeilijkheden moet evenwel worden gezocht naar
 een oplossing waarbij deze problemen worden vermeden en die verder een
 financiële uitkomst geeft die overeenkomt met die welke het resultaat
 is van artikel 4 bis in zijn huidige vorm.     Voorgesteld wordt de betrokken
 lid-staten de mogelijkheid te laten de genoemde vermindering niet toe
 passen en de restitutie en de heffing van het monetaire compenserende
bedrag te scheiden. Om echter tot een financiële uitkomst te komen die
overeenkomt met die van artikel 4 bis in zijn huidige vorSvv^or de boeking
in het kader van het EOGFL eveneens voorgesteld dat wordt overgegaan
tot een globale         vermindering aan de hand van uitvoeringsbepalingen die
moeten worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening
 (EEG ) nr 729/70 ( procedure advies van het comité van het Fonds – besluit
van de Commissie ).
Financiële conserruenties
Daar dit voorstel , om bepaalde administratieve moeilijkheden te vermijden ,
ten doel heeft gebruik te maken van een 'globale        methode die in beginsel
de in artikel 4 bis yan Verordening (EEG ) nr 974/71 bedoelde boekingsmethode     ;
onverlet laat , blijft de financi'éle invloed beperkt tot de nauwkeurigheidsmarge
van de globale    r ~- methode.
                                  II .
Artikel 8 lid 3 van Verordening (EEG ; n® 974/71 voorziet dat de Commissie aan
de Raad iedere maand een rapport overlegt over de toepassing van deze verordening.
Het is gebleken dat , naar mate deze verordening langer in werking is , deze
rapporten veel van de waarde verloren welke deze op het moment van instelling
van het stelsel van compenserende bedragen hadden.
Derhalve lijkt het wenselijk voor de toekomst af te zien van de verplichting
zulke rapporten aan de Raad over te leggen ; dienovereenkomstig wordt voorgesteld
het betrokken lid te schrappen.
 ---pagebreak---                                                       1
                                    - 4 -                        Vl/73/74-N
                               Voorstel voor een
                                          QwO VA"M UK PAAP
        houdende wijziging van Verordening (EEG ) nr 974/71 "betreffende "bepaalde
        con junctuurpolitieke maatregelen welke naar aanleiding van de tijdelijke
        verruiming van de fluctuatiemarges van de valuta 's van sommige lid-Btaten
        dienen te worden genomen in de landbouwsector
DB RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op de artikelen 28 , 43 , 209 en 235 »
 gezien het voorstel van de Commissie ,
 gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat in lid 1 van artikel 4 "bis van Verordening (EEG ) nr 974/71 van
 de Raad van 12 mei 1971 "betreffende "bepaalde con junctuurpol itieke maatregelen
welke naar aanleiding van de tijdelijke verruiming van de fluctuatiemarges van
de valuta 's van sommige lid-staten dienen te worden genomen in de landbouwsector (l )
laatstelijk gewijzigd "bi j Verordeni. r.c (EEG ) nr 345^/73 (2 ), is "bepaald dat in
het handelsverkeer met derde landen de "bij invoer toegekende compenserende
"bedragen in mindering worden gebracht op de belasting bij inVoer en dat de bij
uitvoer geheven compenserende bedragen in mindering worden geVracht op de
restituties bij uitvoer ; dat , indien bij uitvoer geen restitutie van toepassing
 is of indien het te heffen monetaire compenserende bedrag hoger is dan de
restitutie . het gedeelte van het monetaire compenserende bedrag dat de restitutie
te boven gaat of eventueel het gehele monetaire compenserende bedrag , overeen­
komstig artikel 6 , lid 1 , van Verordening (EEG ) nr 1463/73 van de Commissie van
30 mei 1973 houdende uitvoeringsbepalingen betreffende de monetaire compenserende
bedragen (3 ), 1 s-ats+eli ik gewi 1zigd bij Verordening (EEG ) nr 35^/74 (4 )» verschuldigd
 is bij het vervullen van de douane formalitèit en bij uitvoer ;
   overwegende dat gebleken 'is d^t artikel 4 bis , lid 1 , administratief moeilijk          i
   toe te passen is ;
 hoewel dat namelijk ,    de vermindering van de belasting bij invoer in het algemeen       ;
mogelijk is ,
 ( 1 ) PB nr L 106 van 12 . 5*1971 « blz. 1
 ( 2 ) PB nr L 353 vaa 22.12.1973 , bli . 25
 .( 3J PB nr L 146 van 4.6.1973 , blz . 1'
       PB nr L 41 van 13.2.1974 , blz . 9
 ---pagebreak---                                       - 5 -                                W73/74-N
het in mindering "brengen van de compenserende "bedragen op de restitutie bij uitvoer
moeilijkheden kan opleveren wanneer de toekenning van de restitutie en de heffing
van het compenserende "bedrag niet door dezelfde nationale instantie geschieden
en wanneer het definitieve "bedrag van de restitutie op het tijdstip waarop de
douaneformaliteiten worden vervuld niet "bekend is ;
overwegende dat deze moeilijkheid kan worden vermeden door de lid-staten te machtigen
niet "hij elke transactie tot de in artikel 4 "bis , lid 1 , sub b ), van Verordening
(EEC-) nr 974/71 "bedoelde compensatie over te gaan , doch hiervoor een globale metho­
de toe te passen die het beginsel van de tot nu toe gebruikte boekingsmethode onverlet
laat ;
Overwegende dat artikel 8 , lid 3 , van Vernrd^rvLng (EEG ) n° 974/71 voorschrijft dat de
Commissie iedere maand aan de Raad een rapport overlegt van de toepassing welke zij
aan deze verordening geeft ; dat de ervaring heeft geleerd dat van deze verplichting
afgezien kan worden ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                  Artikel 1
Artikel 4^i s » lid. 1 , van Verordening (EEG ) nr 974/71 wordt aangevuld met de volgende
alinea 's :
"De betrokken lid-staten mogen evenwel besluiten de bepalingen van de vorige alinea sub "b )
niet toe te passen.
Elke lid-staat die van de in tweede alinea bedoelde mogelijkheid gebruik maakt bepaalt
volgens een vast te stellen globale methode het totale bedrag van de monetaire
compenserende bedragen die , krachtens de eerste alinea, op de restituties in mindering
hadden moeten worden gebracht .
Voor de boeking in het kader van de Begroting van de Europese Gemeenschappen
- wordt dit totale bedrag geacht op de restituties in mindering te zijn gebracht ,
- wordt het gedeelte dat het totaal van de restituties te boven gaat als bij uitvoer
   geheven monetair compenserend bedrag beschouwd.
De uitvoeringsbepalingen inzake de vorige alinea worden vastgesteld volgens de
procedure van artikel 13 van Verordening (EEG ) nr 729/70 van de Raad van 21 april 1970
"betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (5 )» laatselijk
gewijzigd bij Verordening (EEG ) nr 2788/72 ( 6 )".
                                  Artikel 2
Artikel 8,Ilid3,van Verordening (EEG ) n° 974/71 vervalt .
J'5 ) PB nr L 94 van 28.4.1970 , "blz. 13
 (6 ) PB nr L 295 van 30.12.1972 , "blz. 1
 ---pagebreak---                            - 6 -                              VI/73/74-N
                      Artikel  3
Deze verordening treedt m werking op de dag van haar "bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
 Artikel 1 is van toepassing met ingang van 1 februari 1973 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
tóepasselijk in elke lid-staat .
 Gedaan te Brussel .                                    Voor de Raad
                                                        De voorzitter