CELEX: 51977PC0383
Language: nl
Date: 1977-07-28
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD HOUDENDE VASTSTELLING VAN EEN PROGRAMMA VAN ONDERZOEK EN ONTWIKKELING OP HET GEBIED VAN URANIUMOPSPORING EN- WINNING VOOR DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 383
Vol. 1977/0125
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                      COM(77)383 def.
                                                                      Brussel , 28 Juli 1977
             • *
                  VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD HOUDENDE VASTSTELLING
                 VAN EEN PROGRAMMA VAN ONDERZOEK EN ONTWIKKELING OP HET GEBIED
                 VAN URANIUM OPSPORING EN- WINNING VOOR DE EUROPESE GEMEENSCHAP
                                     . ;    VOOR ATOOMENERGIE    "           "
                                 (door de Commissie "bij de Raad ingediend)
                £4
                 \C0 V\
                        Sort'du ^ w / ■ . ~JA
                           , , ^CtrU
                 VV                      /M
CCH(77) 383 def.
 ---pagebreak---                                                         XI 1 / 1 78/ 77 Ν
            VOORSTEL VOOR EEN ONDERZOEK- EN ONTWIKKELINGSPROGRAMMA
VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN OP HET GEBIED VAN DE URANIUMPROSPECTIE
                          EN URANIUMWINNING
 ---pagebreak---                                                               XII / 178/ 77 N
INLEIDING
De Commissie is momenteel reeds betrokken bij verschillende acties die
gericht zijn op de waarborging van de continuïteit van een behoorlijke
voorziening van de Gemeenschap met natuurlijk uranium en bereidt dergelijke
acties in het kader van haar spli jtstofvoorzieningsbeleid voor . Hieronder
vallen acties buiten de Gemeenschap ter vergemakkelijking van de levering
van uranium aan lid-staten ; de acties zijn gericht op verbetering van de
voorwaarden waaronder de industrie uit de Gemeenschap in derde landen
werkzaam is bij de prospectie en produktie van uranium . Binnen de Gemeen­
schap financiert de Commissie ten dele de uraniumprospectie in het kader
van artikel 70 van het Euratom-Verdrag .,
De Commissie en deskundigen uit de Gemeenschap zijn van mening dat ter
aanvulling van deze maatregelen steun is vereist voor onderzoek- en
ontwikkelingswerk op het gebied van de uraniumprospectie en
uraniumwinning op het niveau van de Gemeenschap , als vastgelegd in de
resoluties van de Raad van 14 januari 1974 inzake een hoofdlijnenprogramma
op het gebied van wetenschap en technologie .
De noodzaak 0 & O-werk te financieren dient te worden gezien in het licht
van de steeds grotere behoeften van de Gemeenschap aan natuurlijk uranium
en de noodzaak meer geavanceerde methodes voor de uraniumprospectie en een
betere technologie voor de verwerking en opwerking van uraniumerts te
ontwikkelen , ten einde potentiële uraniumreserves te kunnen beoordelen
en exploiteren .
1.1 . URANIUMBEH0EFTEN
      Verwacht wordt dat de behoefte aan natuurlijk uranium van de Gemeenschap
      tegen 1985 van het huidige niveau van 6.000 ton U zal zijn gestegen
      tot 18.000 ton U ( vgl . bijlage II ) ; dit zal dan neerkomen op ongeveer ;
      een derde van de gestegen wereldvraag naar uranium ( vgl . het document j
      dat door de heer Davis aan het door de EEG/ IMM georganiseerde sympo­
      sium over de geologie , mijnbouw en extractie van uranium , dat in
      januari 1977 te Londen werd gehouden , werd voorgelegd ).
      Al is er naderhand een licht achterstel in de kernprogramma 's , daar
      er 7 a 10 jaar nodig zijn om een uraniummijn te ontdekken en in ex­
      ploitatie te stellen , is er een aktie nodig om ontdekking van uranium
      en die van bijkomende methodes voor waardering van de mijnen te ver­
      gemakkelijken , om een impakt ervan te hebben op de markt tegen het
      midden van de negentien tachtiger jaren .
1.2 . STAND VAN DE URANIUMRESERVES
      Momenteel worden de reserves aan uranium , dat kan worden gewonnen voor
      minder dan 15 £/ 1b UjOg, op 1.250.000 ton uranium geraamd ( zie bijlage
      III ). De bijkomende reserves in dezelfde prijsklasse worden op
      980.000 ton uranium geschat . Redelijk zekere reserves in de prijsklasse
      van 15 tot 30 tl 1b "U,0 _ bedragen 820.000 ton uranium en de geraamde
      bijkomende reserves in deze prijsklasse 890.000 ton .
      Deze geraamde bijkomende reserves moeten echter in veel gevallen
      nog worden opgespoord . De waarschijnlijkheid dat grote nieuwe
      vindplaatsen waar ook ter wereld worden ontdekt , is echter groot indien
 ---pagebreak---                                              4                     XII / 178/ 77 N
            het nodige 0 & O-werk wordt gedaan om behoorlijke prospectiemethodes
            te ontwikkelen .
            Naast deze geraamde bijkomende reserves wordt aangenomen dat er nog
            wel 10 miljoen ton uranium voor minder dan 30 Ê / 1b beschikbaar is
            op thans nog onbekende plaatsen . Voor uraniumreserves in de prijs­
            klasse boven 30 É / 1b valt momenteel nog geen betrouwbare raming op
            te stel len .
            Het tempo waarin uraniumvindplaatsen . * op heden werden opgespoord
            wordt op 40.000 tot 80.000 ton per jaar geraamd . Aangezien tegen
            1990 de behoefte aan uranium over de c^-hele wereld wellicht 120.000
            ton zal bedragen moet het jaarlijks opsporingstempo ten minste worden
            verdrievoudigd , wil een behoorlijke reserve worden gehandhaafd .
r           Veel van de belangrijke uraniumprovmcies over de gehele wereld werden
!           reeds voor de vijftiger jaren ontdekt . Hoewel er nog veelbelovende
            gebieden zijn waar nog weinig aan uraniumprospectie werd gedaan , dient
;           meer aandacht te worden besteed aan het ontdekken van nieuwe uranium-
            provincies en dieper gelegen ertslagen .
            Op grond van de stijging van de uraniumprijs in de laatste tijd is
            het aantal mogelijke doelwitten , zowel binnen als buiten de Gemeenschap ,
            toegenomen .
      1.3 . HUIDIGE 0 8 O-SITUATIE IN DE LID-STATEN
            De Commissie heeft met deskundigen uit de lid-staten de huidige stand
 i          van het onderzoek- en ontwikkelingswerk op het gebied van de prospectie
  ;         van uranium en uraniumwinning bestudeerd .
  $
            De conclusie van dit onderzoek luidt dat , hoewel vooral in het begin
  ;         van de zestiger jaren een aanzienlijke hoeveelheid onderzoekingswerk
            op dit terrein werd verzet , sedert dat tijdstip in de Gemeenschap door
  |         de overheid en door particulieren slechts weinig activiteiten werden
  I         ontplooid .   Voor het ontdekken van de vereiste uraniumreserves is het
  i         stimuleren van 0 & 0 voor nieuwe uraniumprospectietechnieken van
            vitaal belang .   Voorts is 0& 0 voor de ertsverwerkingsmethodes vereist
  |         ten einde in de eerste plaats    de kleine rijke lagen in de Gemeenschap
  j         te kunnen exploiteren , alsmede armere ertsvoorkomens .   Voor een
  |         efficiënte uitvoering van deze werkzaamheden en ter vermijding van
            onnodig dubbel werk is coördinatie op het niveau van de Gemeenschap
            vereist . Er bestaat behoefte aan financiële hulp ten einde de indus­
            trie aan te sporen nieuwe geavanceerde technologieën te ontwikkelen ,
            technische en economische studies uit te voeren en technologieën te
            ontwikkelen die voor export in aanmerking komen . Deze steun zal
            worden verleend in de vorm van contracten met verdeelde kosten , waarbij
            de Commissie een gedeelte van de fondsen voor de uitvoering van 0 8 0-
            projecten als onderdeel van een gezamenlijk gecoördineerd en beheerd
            programma zou verstrekken .
      INHOUD VAN HET 0 8 O-PROGRAMMA
      2.1 . 0NDERZ0FK EN ONTWIKKELING INZAKE URANIUMPROSPECTIETECHNIEKEN
    i       De uitdaging om voldoende uraniumreserves voor de in de toekomst
            stijgende behoefte op te sporen vereist 0 & 0 , voornamelijk ter
 ---pagebreak---                                                          XII / 178/ 77 N
verbeteping van de kennis van zaken op het gebied van de geologie en de
gegevensinterpretatie . Verschillende methodes moeten worden gesteund ,
aangezien de toekomstige reeks technieken die in aanmerking komen voor
verschillende geologische milieus van gebied tot gebied duidelijk
varieren .
Aangenomen wordt dat talrijke toekomstige uraniumvindplaatsen diep
zullen zijn gelegen of overdekt met deklagen en dat hiervoor betere
detectiemethoden zijn vereist dan de gebrekkige gammadetectiemethodes .
2.1.1 . ONTDEKKING VAN URANIUMPROVINCIES
2.1.1.1 . Onderzoek op het gebied van de geologie en de metallurgie
           van uranium
           Hoewel er veel aandacht werd besteed aan het probleem van de
           uraniumertsgenese , bestaat er nog steeds grote onzekerheid
           over de bepaling van de voornaamste parameters van de uranium-
           mineralisatie . Vooruitgang op dit gebied is vereist ten einde
           over betere informatie voor het plannen van de uraniumprospectie
           te kunnen beschikken . De voor uranium gunstige geologische
           zones in Europa zouden moeten worden beoordeeld , waarbij tevens
           hun plaats in de metallogenetische cyclus moet worden vastge­
           legd . Het verband tussen uraniummineralisatie en sedimentolo-
           gische parameters , de tectonica en de geochemie van het gesteente ,
           zou moeten worden bestudeerd . Een gedeelte van dit onderzoek
           zou wellicht' kunnen worden uitgevoerd in verband met de steun
           voor uraniumprospectie , die krachtens artikel 70 van het Euratom-
           Verdrag wordt verstrekt .
2.1.1.2 . Onderzoek van loodisotopen
           Door de bepaling van isotopenverhoudingen kunnen wij beschikken
           over gegevens van vitaal belang inzake de omstandigheden waaronder
           de depotvorming plaatsvond . Voor het beoordelen van de moge­
            lijkheden om loodisotopen te gebruiken voor het opsporen en
           omschrijven van uraniumprovincies wordt een uitvoerbaarheids-
           onderzoek van 1 jaar voorgesteld . Dit onderzoek zou dan de
           bemonstering en analysering van gesteente ter bepaling van
           Pb 204 , 206 , 207 en 208 omvatten , naast de gebruikelijke
           prospectiecampagnes .
2.1.1.3 . Ontwikkeling van technieken waarmede snel geochemische
            routine-analyses kunnen worden uitgevoerd .
           Zowel in het veld als in het laboratorium zorgen snel , nauw­
           keurig en goedkoop uitgevoerde analyses voor de informatieve
           grondslag voor prospectieprogramma 's . Aangezien de periode
            waarin de prospectie kan plaatsvinden , vaak beperkt is ( b.v .
            in Groenland ) is het van vitaal belang dat de monsters snel
            kunnen worden verwerkt . Bij de massaspectrometrie zou het
            van belang zijn een systeem te ontwikkelen waarbij de
           monsters rechtstreeks kunnen worden voorgelegd bij normale
            druk en waarbij tevens een bevredigende gevoeligheid wordt
            bereikt , zo mogelijk voor een groot aantal elementen .
 ---pagebreak---                                  - 6 -                     XI 1 / 1 78/ 77 Ν
2.1.1.4 . Onderzoek op afstand
          De voor- en nadelen van de informatie die wordt verkregen
          door middel van technieken , waarbij het onderzoek met afstands­
          bediening wordt uitgevoerd , meer in het bijzonder wanneer het
          gaat om de afbakening van specifieke uraniumprovincies en
          vindplaatsen , dienen nader te worden onderzocht .        De reeds
          beschikbare informatie zou nader mreten worden beoordeeld .
          Nagegaan zou moeten worden in hoev ^ ~e multispectrale opname
          en zi j zichtradar specifiek kunnen werden toegepast bij het
          identificeren van uraniumprovincies .
2.1.1.5 . Geochemisch onderzoek vanuit de lucht
          Het nauwkeurig interpreteren van met een vliegtuig opgenomen
          radiometrische bepalingen zou aanzienlijk bijdragen tot het
          nut van deze techniek bij de uraniumprospectie .
          De uitrusting en interpretatietechnieken moeten verder
          worden ontwikkeld vooral in de sectoren radon , Pfcr-210 ,
          Bi-210 en Po-210 , ten einde het mobiliteitsschema daarvan
          te bepalen .
2.1.2 . OPSPORING VAN SPECIFIEKE URANIUM VERKLIKKERS
2.1.2.1 . Migratie van gasvormige dochterprodukten van uranium
          De migratie en kwantitatieve bepaling van gasvormige dochter-
          produkten van radioactieve mineralisaties zal worden onderzocht
          ten einde onderaardse vindplaatsen op te sporen , waarbij
          speciale aandacht zal worden besteed aan radon , helium en argon .
          Het nut van de huidige technieken voor de radonbepaling
          ( pomprnonitoren , vaste monitoren , track-etch- en solid-state-
          detectoren ) en de effecten daarvan ( thermoluminescentie ) zal
          worden vergeleken . Het ligt in de bedoeling gedurende 1 jaar
          een voorlopig programma uit te voeren en daarna , als dit
          gunstig is verlopen , 2 jaar aan een project te werken .
2.1.2.2 . Uraniumtransport en neerslag van uranium uit oplossingen
          In het hydrogeochemische milieu heeft uranium in de regel geen
          vaste plaats . Abnormale uraniumwaarden zijn echter moeilijk
          te interpreteren daar wij nog niet voldoende inzicht hebben
          in de parameters van dit milieu . Een studie van het transport
          van uranium en van andere elementen , die het begeleiden , in
          water , van de wijze waarop het op de grond wordt overgedragen ,
          van sedimenten in meren en van de vegetatie in de bekende
          uraniumgebieden is vereist om de fysisch-chemische parameters
          te bepalen .
2.1.2.3 . Direete uraniumbepaling in situ
          De direkte uraniumbepaling in situ zou bijzonder nuttig zijn
          voor uraniummi jnbouw industrie , aangezien het gebrek aan
          evenwicht tussen de dochterprodukten van uranium bij de
          beoordeling van boorgaten een probleem vormt . De thans
          beschikbare technieken ( rontgenf luorescentie , californium-
          neutronenbronnen en neutronengeneratoren ) moeten nog volledig
 ---pagebreak---                                                                  XI 1 / 1 78/ 77 Ν
                  tot ontwikkeling worden gebracht . Ook is beoordeling en ont­
                  wikkeling van het beschikbare instrumentarium vereist .
                  De interpretatie van gegevens die zijn ontleend aan het aanleggen
                  van boorgaten biedt eveneens moeilijkheden , die het onderwerp
                  zullen vormen van een door een groep deskundigen uit te voeren
                  studie .
      2.1.3 . IJKING VAN INSTRUMENTEN
              Ten einde de resultaten van het prospectiewerk juist te kunnen
              interpreteren en te kunnen vergelijken met die van elders
              uitgevoerde werkzaamheden , dient de Europese Gemeenschap op
              ruime schaal beschikbaar te stellen :
              a ) telstandaarden ( radium , thorium , kalium ) voor het ijken van
                    prospectie-instrumenten ,
              b ) bronnen met grote doorsnede voor het ijken van scinti l lometers
                    en spectrometers in het veld ,
              c ) teststrips , voor het ijken van aeroradiometrische waarnemings-
                    apparatuur tijdens de vlucht .
              De Gemeenschap dient een actie uit te voeren ten einde dit doel
              te verwezenlijken .                                                  (:
2.2 . ONDERZOEK EN ONTWIKKELING INZAKE URANIUMWINNING                              I
      De Commissie heeft , daarbij terzijde gestaan door nationale deskundigen ,
      een onderzoek ingesteld naar de 0 & O-werkzaamheden op het gebied van
      de winning en verwerking van uranium in de afzonderlijke lid-staten .
      Bij dit onderzoek is gebleken dat er opnieuw belangstelling op dit
      terrein bestaat en wel om de volgende redenen :
      - toenemende vraag naar uranium over de gehele wereld
      - stijgende uraniumprijzen
      - vrees voor het eventueel onderbroken worden van de uraniumvoorziening
        uit bronnen buiten de Gemeenschap .
      Aangezien de uraniumreserves in de Gemeenschap beperkt zijn is een
      inspanning op het gebied van 0 & 0 over de gehele Gemeenschap vereist
      om de belangstelling voor de winning van uranium uit arme ertsen en
      andere bronnen te stimuleren .
      Dit is van vitaal belang voor de Gemeenschap ten einde de voorziening
      met dit uiterst belangrijke materiaal te waarborgen .
      Bovendien kunnen de lid-sta)ten een eventueel te ontdekken geavanceerde
      technologie voor de uraniumwinning exporteren . Dit laatste kan , naast
      de waarde van het gewonnen uranium , bijdragen tot de beperking van het
      tekort op de betalingsbalans .
               f                   .       ;
           '     S"        '
 ---pagebreak---                                 - 8 -                     XI 1 / 1 78/ 77 N
Het onderzoekingswerk waarop de keuze valt , zal of moeten leiden tot
een aanzienlijke beperking van de verwerkingskosten , of tot de winning
van uranium moeten bijdragen uit bronnen die tot op dat tijdstip nog
niet werden aangeboord .
Daarbij werd het onderzoek voornamelijk gericht op methoden die kunnen
leiden tot aanzienlijke beperking van de kosten van de uraniumwinning .
Dit onderzoek zou :
- van direct of indirect belang voor alle l»J-staten moeten zijn ,
- het lopende nationale 0 & O-werk moeten aanvullen of verstevigen ,
- ertoe moeten bijdragen dat dubbel werk bij het nationale 0 & 0-
   werk wordt vermeden .
Het huidige voorstel berust op twee hoofdlijnen :
a ) Technisch-economisch uit voer baarheidsonder zoek
    gericht op de verbetering van de beoordeling van de uraniumwinning
    uit verschillende bronnen ,
b ) 0 & O-projecten
    gericht op de verbetering van de verwerkings - en winningstechnologie ,
    met speciale aandacht voor arme ertsen en reserves als mogelijke
    alternatieve voorzieningsbronnen .
2.2.1 . TECHNISCH-ECONOMISCH UITVOERBAARHEIDSONDERZOEK
2.2.1.1 . Winning van uranium uit fosforzure vloeistoffen
          Hoge uraniumpri jzen bieden de fosfaatindustrie een aantrekke­
          lijke mogelijkheid uranium als bijprodukt bij de vervaardiging
          van kunstmest te winnen .   Het onttrekken van uranium aan fos­
          forzure vloeistoffen zou ertoe leiden dat een aanzienlijke
          bijdrage wordt geleverd tot de spli jtstofvoorzlening van de
          EG , terwijl tevens een radioactieve verontreiniging uit proces-
          afval en kunstmest wordt verwijderd .    Teneinde de uitvoerbaar­
          heid van de winning van uranium uit deze bron , alsmede de
          consequenties daarvan voor de economie en het milieu , te
          beoordelen wordt voorgesteld een overzicht op te stellen
          van alle fosfaatverwerkende industrieën inde EG teneinde
          de hoeveelheden te kunnen ramen en de te verwachten technische
          en economische problemen te kunnen beoordelen .
          In sommige gevallen kan het nodig zijn analysegegevens over
          uraniumconcentraties in ertsen , procesvloeistoffen en afval
          te vergaren . Dit project dient ter aanvulling van project
          2.2.2.3.1 .
2.2.1.2 . Uraniumwinning uit zeewater
          In verschillende landen van de Gemeenschap werd de uranium-
          winning uit zeewater en verdunde oplossingen reeds diepgaand
          bestudeerd . Talrijke resultaten van dit onderzoek zijn niet
          volledig gepubliceerd . Aangenomen wordt dat publikatie
 ---pagebreak---                                  - 9 -                   XII / 178/ 77 N
          van deze resultaten van wezenlijk belang is ter ondersteuning
          van toekomstige studies inzake het absorptie- elutie-proces
          en de keuze van absorberend materiaal en de verdere ontwikkeling
          daarvan ter vermijding van overbodig dubbel werk . Voorgesteld
          wordt een nauwkeurig overzicht op te stellen van de op dit
          terrein opgedane ervaring .
2.2.1.3 . Voorkoming van milieuverontreiniging bij de opwerking van erts
          Veel aandacht wordt besteed aan het voorkomen van verontreiniging
          door afvalstoffen bij de thans en in de toekomst gebruikelijke methodes
         voor de verwerking van uraniumerts . Wellicht zal dit probleem
          nog groter worden wanneer arme ertsen in situ worden uitgeloogd .
          Een nauwkeurig overzicht van de vraagstukken en van de mogelijk­
          heden om hiervoor oplossingen te vinden zal worden opgesteld .
2.2.2 . 0 8 O-PROJECTEN
2.2.2.1 . Ontwikkeling van winningstechnieken
2.2.2.1.1 . Uitlogen in situ bij de exploitatie van kleine vindplaatsen
            Teneinde de mogelijkheden na te gaan om kleine < 10 - 500 t
            metallisch uranium ) vindplaatsen van rijk tot middelrijk erts
            in de Gemeenschap te exploiteren zullen 'tests worden uitge­
            voerd met technieken waarbij het uranium in situ met zure of
            basische oplossingen wordt uitgeloogd . Hierbij zal speciale
            aandacht worden besteed aan de voorbereiding van de vindplaats :
            ( a ) ter voorkoming van' verontreinigingen van het milieu ,
                  met name grondwater ,
            ( b ) ter Verbetering van het contact tussen erts en reagens .
            Voor praktische proefnemingen zullen één of meer in aanmerking
            komende vindplaatsen worden geselecteerd , teneinde de kosten
            van de winning en de extractie van uranium te kunnen beoordelen .
2.2.2.1.2 . Uitlogen met behulp van bacteriën
            De verschillende vormen van uitlogen met behulp van
            bacteriën ( uitlogen in gesloten systemen , ter plaatse of
            van gestort materiaal , bacteriële regeneratie van het
            uitlogende medium ) hebben wellicht enkele voordelen , zoals
            besparingen op chemicaliën , beperking van de investerings­
            kosten , verlaging van het minimumgehalte voor de exploiteer-
            baarheid van ertsen en het ten dele wegvallen van milieu-
            problemen .
            Op laboratorium- en semi-industr iële schaal zullen proeven
            worden uitgevoerd ter vergelijking van de verschillende
            mogelijkheden waarbij de nadruk zal worden gelegd op de
            economische aspecten vergeleken met andere verwerkings-
            technieken . Tot op heden werd het uitlogen met bacteriën
            alleen toegepast op pyrietertsen ; voorgesteld wordt deze
            techniek ook toe te passen op andere ertsen ( b.v . zandsteen )
            en Informatie te verzamelen over de desbetreffende technische
            parameters .
 ---pagebreak---                                   - 10                    XII / 178/ 77 N
2.2.2.1.3 . Uitlogen bij hoge temperatuur en druk
            Deze techniek zal op laboratorium- en semi-industriêle
            schaal worden toegepast op ertsen op basis van zand- en
            leisteen .
            Door toepassing van hoge temperatuur en druk kan het
            uitlogingsprocédé wellicht van dagen tot minuten worden
            ingekort , - b.v . in buisvormige re?ctoren .
2.2.2.1.4 . Winning van uranium en andere kostbare stoffen uit
            gerooste en " vuurvaste " ertsen
            In sommige gebieden in de Gemeenschap zijn grote hoeveel­
            heden uranium aangetoond, in " vuurvaste " gesteenten alsmede
            in oliehoudende leisteen en ligniet . De algemene benaderings­
            wijze voor de behandeling van dit soort ertsen omvat de
            toepassing van uitlogen , roosten en chloreren . Hierbij
            zal tevens aandacht worden besteed aan het volgende :
            - " vuurvaste " erts uit Groenland ( steenstrupine ) : in het
               laboratorium wordt gewerkt aan de simulering van hydro-
              thermische omzettingsprocessen als stap op de weg naar de
              ontwikkeling van processen voor de verwerking van dit
              veelbelovende erts ;
            - oliehoudende leisteen en ligniet : toepassing van roosten
              op gef luldiseerd bed ; winning van uranium uit het
              gerooste erts en tevens van andere kostbare stoffen b.v .
              vanadium en aluminium , door alkalische extractie of
              anderszins ;                                                ■;
            - winning van uranium uit " vuurvaste " ertsen in de vorm van
              een vluchtig chloride .
2.2.2.2 . Verwerking van arme ertsen en afval
2.2.2.2.1 . Winning van uranium uit fosfaathoudende sedimenten
            De mogelijkheid van de aanwezigheid van uranium in fosfaat-
            houdende ertsen in Europa krijgt nu de aandacht ; in
            sommige gevallen is uranium er reeds in aangetoond .
            Mineralogisch onderzoek en laboratoriumwerk zullen worden
            uitgevoerd ter omschrijving van de technologische oplossingen
            voor het winnen van uranium alsmede van andere kostbare
            bestanddelen ( non-ferro~metalen enz .).
            Zodra het laboratoriumwerk met succes is afgesloten , zou
            kunnen worden overgegaan op een semi-industriêle schaal .
2.2.2.2.2 . Winning van uranium uit afval van de behandeling van fosfaat-
            gesteente
            Bij de produktie van fosforzuur en kunstmest in de Gemeenschap
            wordt het uranium geconcentreerd in bepaalde afvalstoffen ,
            zoals het loogafval en fosfor houdend gips ; hierdoor ontstaan
            problemen bij de lozing , terwijl dit afval tevens kostbare
 ---pagebreak---                                        11                        XI 1 / 1 78/ 77 N
                  uraniumconcentraties bevat . Voorgesteld wordt methodes te
                  onderzoeken om dit uranium te winnen en zodoende het
                  lozingsvraagstuk te verlichten .
      2.2.2.3 . Winning van uranium uit arme bronnen
      2.2.2.3.1 . Winning van uranium uit fosforzure vloeistoffen
                  In de Gemeenschap wordt fosfaatgesteente met 50 tot 200
                  ppm U ingevoerd voor de produktie van ongeveer 2,500.000 t
                  P0, per jaar . Een groot gedeelte van het uranium blijft
                  achter in de procesvloeistoffen ; hier bestaat een mogelijk­
                  heid om 1000 tot 2000 t uranium per jaar terug te winnen .
                  Extractie met behulp van oplossingen is zeer gecompliceerd
                  en werd in de USA ontwikkeld ; op commerciële basis werd zij nog
                  niet toegepast wegens moeilijkheden bij het behandelen van
                  sterk zure vloeistoffen .
                  Voorgesteld wordt alternatieve processen te bestuderen , waarbij
                  een soortgelijke vloeistof-extractie en ionenwisselings-
                  techniek wordt toegepast , doch met behulp van nieuwe reagentia ,
                  waardoor de winning eenvoudiger en goedkoper plaatsvindt .
     2.2.2.3.2 .  Winning van uranium uit zeewater .
                  In sommige lid-staten werd en wordt intensief gewerkt aan de
                  winning van uranium uit zeewater ( vgl . 2 . 2 . 2.1 . 2 .). Bij
                  dit onderzoek is gebleken dat de winningskosten hoog zouden
                  zijn . Met het oog op het feit dat de marktsituatie voor
                  uranium zorgen baart in verband met de veiligheid van de
                  voorziening , alsmede overwegende dat deze potentieel grote
                  voorzieningsbron gemakkelijk beschikbaar is , bestaat er echter
                  weer belangstelling voor dit onderwerp .
                  Sommige voorstellen en opmerkingen van bepaalde EEG-landen
                  duiden erop dat uranium kan worden gewonnen uit zeewater
                  met behulp van bijzondere systemen met nieuwe types anorga­
                  nische en organische synthetische absorbeermiddelen , andere
                  verbindingen en biologische systemen die uranium-ionen in
                  sterk verdunde oplossingen kunnen opvangen . Er zou
                   laboratoriumonderzoek - en daarna een semi-industrieeel
                  project - moeten worden uitgevoerd om de vooruitzichten voor
                  economisch verantwoorde winning opnieuw te kunnen beoordelen .
FINANCIERING VAN EN BEHEER OVER HET 0 & O-PROGRAMMA
3.1 . Het programma zal worden uitgevoerd in het kader van de werkzaamheden
      onder contract van de Gemeenschap . Voor een eerste periode van 3 jaar
      1978 tot 1980 worden de totale kosten van het programma geraamd op
      9.3 miljoen RE . Een . gedeeltelijke financiering van deze werkzaamheden
      door de Gemeenschap leidt tot uitgaven van maximaal 4,65 miljoen RE ,
      d.w.z .:
      1.4 miljoen RE voor 0&0 inzake uraniumprospectie
      3,25 miljoen RE voor 0&0 inzake verwerking van uraniumerts en winning
      van uranium ( zie voorlopige opsplitsing in bijlage I ).
 ---pagebreak---                                 12                      XI 1 / 1 78/ 77 Ν
De Commissie zal het programma uitvoeren in nauwe samenwerking met het
Adviescomité inzake het beheer over het 0 & O-programma natuurlijk
uranium dat bij besluit van de Raad dient te worden opgericht .
Dit comité bestudeert alle 0 & O-voorstellen die hem worden voorgelegd
en brengt de Commissie advies uit over de waarde daarvan . Het zal
de uitvoering van de projecten nagaan en de resultaten na voltooiing
beoordelen . Het zal tevens aanbevelingen doen inzake nieuwe onderzoek-
behoeften en prioriteiten voor de voortzett r ig van het programma .
De informatie die voortvloeit uit de tenuitvoerlegging van dit
programma zal worden verspreid overeenkomst. <y Verordening EEG N° 2380/ 74
van de Raad van 17 september 1974 , PB L 255 van 20.9.1974 .
 ---pagebreak---                                          13                        XII / 178/ 77 N
                                                           BIJLAGE 1
              O 8 O-programma op het gebied van de uraniumprospectie
                                 en uraniumwinnmg
                                           Totale kosten      Jaren    Bijdrage van de
                                         ( in miljoen RE )      3         Gemeenschap
                                                                       ( in miljoen RE )
2.1 . Uranium prospectie
2.1.1 . Ontdekking van uraniumprovincies         1.6                          0.7
        - geologie van uranium
        - onderzoek van loodisotopen
        - ontwikkeling technieken
          voor snelle geochemische
          analyses
        - onderzoek op afstand i.v.m .
          prospectie
        - geochemisch onderzoek
          vanuit de lucht
2.1.2 . Opsporing van specifieke
        uraniumverklikkers                       1.0                          0.5
        - migratie van gasvormige
          dochterprodukten van uranium
        - uraniumtransport en neerslag
          van uranium uit oplossingen
        - directe uraniumbepaling in
           situ
2.1.3 . Ijking van instrumenten                  0.2                           0.2
                        Subtotaal                2.8                           1.4
 ---pagebreak---                                 - 14 -                     XII / 178/ 77 N
                                                    BIJLAGE 1 ( vervolg )
       0 & O-programma op het gebied van de uraniumprospectie
                          en uraniumwinmng
                                         Totale kosten       Bijdrage van de
                                       ( in mi . ioen RE )       Gemeenschap
                                                              ( in miljoen RE )
Verwerking van uraniumerts
2.1 . Technisch-economisch uitvoer-
       baarheidsonderzoek                      0.2                     0.2
2.2 . Ontwikkeling van winnings-
       technieken                              3.7                     1.8
       - uitlogen in situ
       - uitlogen m.b.v . bacteriën
       - uitlogen bij hoge temperatuur
          en druk
       - extractie uit " vuurvast " of
          geroost erts
2.3 . Opwerking van arme ertsen en
        afvalstoffen                           0.4                     0.2
        - winning uit fosfaathou-
          dende sedimenten
        - winning uit afval van fosfaat-
          gesteente verwerkende
          bedrijven
  2.4 . Verwerking van arme uranium-
        bronnen                                 2.2 ,                   1.05
        - fosforzure vloeistoffen
        - zeewater
                            Subtotaal           6.5                     3.25
                            Totaal              9-3                     4.65
 ---pagebreak---            RAMINGEN VOOR DE OPWEKKINGSKAPACITEIT VAN KERNENERGIE EN DE URANIUM BEHOEFTEN .
  N0 Raming                       Eenheden            1976     1980       1985     1990
' 1  EG                             GUE               19,1       47        90       160
  2  Wereld thans                   GWE                         178     ( 350     ( 550
                                                                        ( 400     ( 750
     ( World Nuclear Power
     Growth , not included
     countries with - centra­
     lized economics )
  3  Jaarlijkse behoefte EG         000 ton U/jaar     6         12,5      18        28
                                        U/ jaar
  4  Gecumuleerde behoefte EG       000 ton U/ jaar    6         40       120       250
 ---pagebreak---                                     - 16 -                       X 1 1 / 1 78/ 77 N
                                                                 BIJLAGE III
                 Samenvatting van de werelduraniumreserves*
                       Redelijk gewaarborgde       Geraamde bijkomende
                               reserves                      reserves
                                      i           i        '
                         15É / 1b       15 - 30     15£ / 1b         15 " 30
                                       «/ 1b                         É / 1b
                         U3°8                      U3°8
                         ( reserves )
                                         3 8                            3 8
Australie                312             41 < 1 '    80              Onbekend
Canada +                 H5 < 2'         ,.( 2 )    303< 2)          302 ( 2 )
Zuid-Af rika             186             90            6                68
USA                      420+           180 +       500              312
west-Europa                54           423           35              131
Overige                  133             61           60                77
Totaal ( afgerond )     1250            820         980               890
Verandering t.o.v . + 170               +90         - 20            + 210
vergelijkingsbasis*
+ Categorieën zijn ingedeeld op basis van verkoopprijzen van & 20
  en t 20 tot 40 in plaats van op kostprijzen .
+ Met inbegrip van de bijprodukten van de fosfaat - en koperproduktie
* De gegevens zijn ontleend aan :
  Nuclear Energy Agency and International Atomic Energy Agency Uranium :
  Resources , production and demand , including other nuclear fuel cycle data
  ( Paris : 0ECD , 1976 ), 78 p.
  tenzij anders vermeld :
  ( 1 ) Gray A. J. Australian uranium - will it ever become available ?
        Reference 5 , 28-37
  ( 2 ) Canada , Department of Energy . Mines and Resources .
        1975 Assessment of Canada 's uranium supply and demand
        ( Ottawa : The Department , June 1976 ).
  ( 3 ) United States , ERDA , National uranium resource evaluation
        ( Washington , D.C. : ERDA , June 1976 ).
 ---pagebreak---                                                               XII / 1 78/ 77 - N
         VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD HOUDENDE VASTSTELLING
        VAN EEN PROGRAMMA VAN ONDERZOEK EN ONTWIKKELING OP HET GEBIED
        VAN URANIUM OPSPORING EN- WINNING VOOR DE EUROPESE GEMEENSCHAP
                                VOOR ATOOMENERGIE
                          ( WERKZAAMHEDEN OP CONTRACT ))
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoom­
energie , inzonderheid op artikel 7;
gelet op het door de Commissie na raadpleging van het Wetenschappelijk           en
Technisch Comité , ingediende voorstel ;
gezien het advies van het Europese Parlement ( facultatief );
overwegende dat het meerjarenprogramma van onderzoek en ontwikkeling één
van de voornaamste middelen is waarover de Gemeenschap in het kader van het
gemeenschappelijk wetenschappelijk en technologisch beleid beschikt om bij
te dragen tot de snelle ontwikkeling en groei van de kernindustrie alsmede
tot de verwerving en verspreiding van kennis op het gebied van de kernenergie ;
overwegende dat de Gemeenschap grotendeels op derde landen is aangewezen
voor de voorziening met natuurlijk uranium en dat het derhalve in het belang
van de Gemeenschap is op haar grondgebied aanwezige hulpbronnen te ontwik­
kelen ;
overwegende dat communautaire onderzoek - en ontwikkelingswerkzaamheden op het
gebied van uraniumopsporing en- winning zullen bijdragen tot de verwezen­
lijking van de bovengenoemde doelstelling ;
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD :
                                   Artikel 1
Er wordt een programma van onderzoek en ontwikkeling op het gebied van uranium-
opsporing en - winning ( zie bijlage ).-.) vastgesteld voor een periode van drie
jaar , met ingang van       januari 1978 . Bijlage maakt deel uit van dit besluit .
 ---pagebreak---                                                            XII / 178/ 77 - N
                                    Artikel 2
De uitgaven ten behoeve van de tenuitvoerlegging van dit programma worden
op maximaal 4,65 miljoen RE geraamd en de personeelssterkte zal ten hoogste
drie f unktionarissen bedragen . De rekeneenheid wordt vastgesteld overeenkomstig
de van kracht zijnde financiële reglementen .
                                                                                  /
                                                  Gedaan te Brussel
                                                  Voor de Raad
                                                  De Voorsitter
 ---pagebreak---                                                             XII / 178/ 77 - N
                                                            BIJLAGE
2.1 .   Onderzoekgebied I : Urani umop sporing
        2.1.1 . Ontdekking van gebieden om uranium te vinden
                - Geologische studies i.v.m . uranium
                - Studie van Pb-isotopen
                - Technieken voor snelle geochermsche analyse
                - Toepassing van teledetectie bij de prospectie
                - Geochémie vanuit de lucht .
        2.1.2 . Ontdekking van specifieke uraniumvindplaatsen
                - Migratie van gasvormige bijprodukten van uranium
                - Transport en . afzetting van uranium uit oplossingen
                - Rechtstreekse meting van uranium in situ .
        2.1.3 . IJking van instrumenten
2.2 .   Verwerking en winning van uraniumerts
        2.2.1 . Technisch-economi sehe uitvoerbaarheidsstudie
                2.2.2.1 . Ontwikkeling van winningstechnieken
                          - Uitloging in situ
                          - Uitloging door bacteriën
                          - Uitloging bij hoge temperaturen - onder hoge druk
                          - Winning uit moeilijke smeltertsen en uit gerooste
                            ertsen .
                2.2.2.2 . Verwerking van arme ertsen en afvalsstof fen
                          - Winning uit fosf aathoudende sedimenten
                          - Winning bij installaties voor de behandeling van
                            fosfoorhoudende ertsen .
                2.2.2.3 . Terugwinning uit arme bronnen
                          - Fosforzuuf bevattende vloeistoffen
                          - Zeewater
Het onderzoek zal worden verricht in de vorm van werkzaamheden op contract .
 ---pagebreak---                                                         XI 1 / 1 78/ 77 - N
                           FINANCIËLE GEGEVENS
1. BETROKKEN BEGROTINGSLIJN : Post       3364 .
2. OMSCHRIJVING VAN DE BEGROTINGSLIJN : Onderzoekprogramma inzake uranium-
   opsporing en - winning ( werkzaamheden op contract 1978-1980)
3. JURIDISCHE GRONDSLAG : Artikel 235 EEG - Verdrag
                             Besluit . van de Raad .
4. OMSCHRIJVING , DOELSTELLING(EN ) EN MOTIVERING VAN DE AKTIE :             /
   4.1 . Omschrijving :
         Uraniumopsporing en-winmng .
         Een onderzoekprogramma dat in de vorm van werkzaamheden op con­
         tract met gedeelde kosten door onderzoekinstellingen in de lid­
         staten zal worden uitgevoerd en betrekking heeft op de volgende
         gebi eden :
         1)   Onderzoek en ontwikkeling op het gebied van uraniumopsporing ;
         2)   Onderzoek en ontwikkeling op het gebied van uraniumwinning
              en ertsverwerking *
   4.2 . Objektief
         0 & 0 met het oog op :
         1)   uitbreiding van de eigen voorzieningsmogelijkheden van de EG
              voor uranium ;
         2)   ontwikkeling van nieuwe technieken voor de opsporing en ex­
            • ploitatie van uraniumaf zettingen
   4.3 . Justif ikatie  :
         Op communautair niveau verrichte werkzaamheden komen het rende­
         ment van in de lid-staten verricht onderzoek ten goede , aangezien
         hierdoor onnodig dubbel werk wordt vermeden en leemten kunnen
         worden aangev.uld . Bovendien kunnen de onderzoekinstellingen in
         de lid-staten zich dan toeleggen op vraagstukken van gemeenschap­
         pelijk belang en wordt de ontwikkeling van geavanceerde techno­
         logie vergemakkelijkt .
 ---pagebreak---                                                             XII / 178/ 77 - N
5.     TOTALE FINANCIËLE WEERSLAG VAN DE ACTIE TIJDENS DE GEHELE BEOOGDE
       DUUR < in ERE ) (*)
       5.0 . Kosten ten laste van :
             de begroting van de Gemeenschappen             4.650.000 ERE
             de nationale overheidsuitgaven                 4.200.000 ERE
             de andere sektoren op nationaal niveau
             TOTALE KOSTEN                                  8.850.000 ERE
       5.0.0 . Meerjarig vervalschema :
       Vastleggingskredieten                      in rekeneenheden ( ERE )
                          1978            1979        1980               1981
Personeel                 123.100         132.948     142.796
Adm . Pers .               30.900          33.372       35.844
Contracten              2.846.000     1.183.680        121.360
TOTAAL                  3.000.000     1.350.000       300.000
Betalingskredieten :
                          1978            1979         1980              1981
Personeel                 123.100         132.948      142.796
Adm . Pers .               20.900          33.372       35.844
Contracten                646.000         833.680   2.421.360            250.000
TOTAAL                    800.000     1.000.000     2.600.000            250.000
                                        J
 ---pagebreak---                                         c
                                                           XII / 178/ 77 - N
        5.0.1 . Wijze van berekening
                ( met begrip van meerjarige ramingen )
                a ) Personee Lsuitgaven
                De behoeften zijn geraamd op basis van een personeelssterkte
                van 3 funktionarissen voor dit programma .
                1978-1980 (3 jaar )
                2 funktionarissen in Categorie A
                1 funktionaris in Categorie C.
                Behalve met deze personeelssterkte wordt bij de berekening
                rekening gehouden met de gegevens zoals deze voortvloeien
                uit het Besluit van de Raad van 21.12.76 , betreffende de
                aanpassing van de salarissen van de funktionarissen van de
                Europese Gemeenschappen en de toepasselijke aanpassingscoef-
                ficienten waarbij bij wijze van hypothese rekening gehouden
                met de behoeften voortvloeien uit eventuele kostenstijgingen
                als gevolg van de ontwikkeling van het algemene prij spei l in
                de Gemeenschap . Er wordt uitgegaan van dezelfde percentages
                als die voor de opstelling van de driejaarlijkse ramingen
                1978/ 80 .
                De berekening van de verhoging der uitgaven tot 1982 is uit­
                gevoerd aan de hand van de volgende indexen : 1978-108 ; 1979-
                116 ; 1980-124 ; 1981-132 ; 1982-140 .
                b ) Uitgaven per contract :
                Naar gelang van de aard van het onderwerp en de kwalif ikaties
                van de contracten , kan geen uniforme berekeningswijze worden'
                vastgesteld .
                In elk geval zal het raadgevend Comité , zoals bepaald in het
                ontwerp besluit ( artikel 3 ) worden geraadpleegd over de be­
                steding van de kredieten .
        5.1 .   Weerslag op de inkomsten .
                -   Communautaire belastingen op de salarissen van de ambtenaren
                -   bijdrage van de ambtenaren in de pensioenregeling .
(*) In de beschikking van de Commissie van 28 november 1973 inzake de nieuwe
    oriëntaties op budgetair gebied wordt melding gemaakt van de noodzaak om
 .- voor een nieuwe actie een " financieel memorandum" op te stellen dat be­
    staat uit de twee delen van de financiële gegevens .
 ---pagebreak---                                                     XI 1 / 1 78/ 77 - M
6. FINANCIERING VAN DE ACTIE
   6.0 .
   6.1 .
   6.2 .
   6.3 .  Kredieten od te nemen op de toekomstige begrotingen
                                                                        /