CELEX: 52008PC0024
Language: nl
Date: 2008-01-23
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van het standpunt van de Gemeenschap in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van de Republiek Oekraïne tot de Wereldhandelsorganisatie

Belangrijke juridische mededeling

|

52008PC0024

Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van het standpunt van de Gemeenschap in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van de Republiek Oekraïne tot de Wereldhandelsorganisatie  /* COM/2008/0024 def. - ACC 2008/0012 */  

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 23.1.2008COM(2008) 24 definitief2008/0012 (ACC)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot vaststelling van het standpunt van de Gemeenschap in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van de Republiek Oekraïne tot de Wereldhandelsorganisatie(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGOverzicht van de voorwaarden voor de toetreding van Oekraïne tot de WTOI. INLEIDINGDe leden van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en de Republiek Oekraïne hebben de slotfase bereikt van de onderhandelingen over de voorwaarden waaronder Oekraïne tot de organisatie kan toetreden. De onderhandelingen hebben 14 jaar geduurd en gingen van start toen Oekraïne in 1993 een aanvraag indiende om lid van de WTO te worden. Voordat de EU de toetreding van Oekraïne officieel kan ondersteunen, moeten de toetredingsvoorwaarden bij besluit van de Raad worden goedgekeurd.Die voorwaarden zijn hieronder samengevat.II. SAMENVATTING VAN DE TOETREDINGSVOORWAARDEN PER SECTORIndustrieproductenHet gemiddelde van de initiële geconsolideerde tarieven (initial bound rates, IBR) voor Oekraïne bedraagt 4,91%; dit zal worden verlaagd tot 4,81% (definitieve geconsolideerde tarieven (final bound rates, FBR)). Voor slechts 226 lijnen zijn toepassingsperiodes van 1 tot 5 jaar vastgesteld. De gemiddelde periode van tenuitvoerlegging bedraagt dus 0,05 jaar. Slechts 71 tarieflijnen zullen op of boven 15% liggen. Voor 5 lijnen blijft een piektarief van meer dan 25% gelden. Alle tarieven worden geconsolideerd.Wat de sectorspecifieke initiatieven betreft, zullen de tarieven voor ITA-producten, papier, medische uitrusting, meubelen en speelgoed worden afgeschaft. In andere sectoren worden de tarieven tot minder dan 1% verlaagd (0,71% voor landbouwproducten, 0,35% voor bouwmachines, 0,22% voor MSA-staal en 0,05% voor farmaceutische producten). Het geharmoniseerde tarief voor chemische stoffen komt op 5,32% te liggen.Voor machines en toestellen, de sectoren die voor de EU het interessantst zijn, zal het tarief 5,33% bedragen. Het tarief voor voertuigen en delen van voertuigen komt op 7,97% te liggen.LandbouwproductenVoor landbouwproducten bedraagt het gemiddelde van de IBR 11,05%; dit zal worden verlaagd tot 10,61%. In de landbouw hebben slechts 20 tarieflijnen een toepassingsperiode (van 2 jaar). De hoogste tarieven gelden voor zonnebloemzaadolie (30%) en suiker (50%).DienstenOekraïne gaat verbintenissen aan waardoor binnen- en buitenlandse dienstverleners in bijna alle sectoren en subsectoren met elkaar kunnen concurreren; dat zal zowel de Oekraïense economie als de EU, die op dit gebied 's werelds grootste exporteur is, ten goede komen.Voor buitenlandse dienstverleners zal onder meer in de volgende belangrijke sectoren geen enkele kwantitatieve of discriminerende beperking gelden:-  diensten van deskundigen,-  verreweg de meeste zakelijke diensten,-  post- en koeriersdiensten op gebieden die niet aan het nationale monopolie zijn voorbehouden,-  telecommunicatie,-  bouwnijverheid,-  handel,-  milieu,-  toerisme-  verreweg de meeste financiële diensten,-  verreweg de meeste vervoersdiensten, met inbegrip van het vervoer via pijpleidingen.Tot de weinige sectoren waarvoor Oekraïne geen verbintenissen aangaat, behoren beveiligings- en opsporingsdiensten, audiovisuele diensten, ruimtevaart, slepen en duwen van vaartuigen en trekken en duwen van spoorwagens. Voor het personen- en vrachtvervoer per spoor zijn de verbintenissen beperkt tot het verbruik van die diensten in het buitenland. Wat verzekeringen betreft, handhaaft Oekraïne beperkingen op grensoverschrijdende diensten, in overeenstemming met die welke door de overige WTO-leden worden gehanteerd; de oprichting van rechtstreekse bijkantoren is pas vijf jaar na de toetreding van Oekraïne tot de WTO toegestaan en blijft aan bepaalde beperkingen onderhevig.In het toetredingsprotocol neergelegde verbintenissenIn de laatste, multilaterale fase van het toetredingsproces hebben alle WTO-leden ernaar gestreefd de fundamentele compatibiliteit van de Oekraïense handelswetgeving en -instellingen met de WTO-regels en -afspraken te waarborgen door deze in het toetredingsprotocol en het verslag van de werkgroep vast te leggen. De volgende kwesties zijn van bijzonder belang voor de EU:PrijsbeleidOekraïne heeft zich ertoe verbonden aan ingevoerde producten geen eisen inzake minimumprijzen te stellen. Na de toetreding zullen alle tarieven voor het vervoer per spoor op niet-discriminerende wijze worden toegepast voor goederen die tussen binnenlandse locaties worden vervoerd, ongeacht of die goederen worden ingevoerd, uitgevoerd of zich in het douanevervoer bevinden.Vergunningen voor alcoholische drankenOekraïne heeft zijn wetgeving gewijzigd en een vergunning voor de in- of uitvoer van alcoholische dranken en tabak kost nu 780 UAH (104 euro). Die prijs is evenredig met de kosten van de verleende diensten en derhalve compatibel met artikel VIII van de GATT 1994. Oekraïne heeft zich ertoe verbonden dit prijsniveau na de toetreding te handhaven.Toepassing van binnenlandse belastingen op invoerOekraïne heeft zijn wetgeving gewijzigd en de discriminerende accijnzen op ingevoerde alcoholische dranken afgeschaft. Ook de btw-vrijstellingen voor de automobielindustrie, scheepsbouw en vliegtuigbouw zijn opgeheven. Oekraïne heeft zich er ook toe verbonden deze situatie na zijn toetreding te handhaven en zijn binnenlandse belastingen in overeenstemming met de WTO-regels te blijven toepassen.Stelsel van invoervergunningenOekraïne heeft zijn wetgeving gewijzigd en zijn procedures inzake invoervergunningen in overeenstemming gebracht met de WTO-regels, waaronder de Overeenkomst inzake procedures op het gebied van invoervergunningen. De meeste bepalingen van de WTO-instrumenten op dit gebied zijn al in nationaal recht omgezet en de paar die nog overblijven zullen door de toetreding worden overgenomen.DouanewaardeOekraïne heeft zich ertoe verbonden na zijn toetreding de WTO-regels inzake douanewaarde toe te passen. Oekraïne zal voor het bepalen van de douanewaarde van ingevoerde producten geen referentie- of minimumprijzen of vaste waarderingsschema's in welke vorm dan ook gebruiken; alle voor het bepalen van de douanewaarde gebruikte methoden zullen in overeenstemming zijn met die in de WTO-overeenkomst betreffende de toepassing van artikel VII van de GATT 1994.UitvoerrechtenOekraïne heeft zich ertoe verbonden zijn uitvoerrechten op schroot, huiden en vellen, levende runderen en oliehoudende zaden binnen vijf tot acht jaar geleidelijk maar fors te verlagen. De verlagingsschema's en de verlaagde rechten worden bij de toetreding geconsolideerd.SubsidiesOekraïne heeft zijn wetgeving gewijzigd en alle met de WTO onverenigbare subsidies aan de automobielindustrie, scheepsbouw en vliegtuigbouw afgeschaft. Het heeft zich er ook toe verbonden in de toekomst niet opnieuw dergelijke subsidies in te voeren. Oekraïne zal de WTO bij zijn toetreding kennis geven van de door hem verleende subsidies.DouanevervoerOekraïne zal al zijn wettelijke, bestuursrechtelijke en andere maatregelen betreffende het douanevervoer (inclusief dat van energie) en de desbetreffende vervoerstarieven toepassen in overeenstemming met artikel V van de GATT 1994 en de andere bepalingen hierover in de WTO-overeenkomst.Intellectuele-eigendomsrechtenOekraïne staat overeenkomstig artikel 17 van de TRIPs-overeenkomst onder bepaalde voorwaarden toe geografische aanduidingen en vroegere handelsmerken naast elkaar te gebruiken. Voorts biedt Oekraïne aan onderdanen van WTO-landen dezelfde bescherming voor rechten op geografische aanduidingen als aan zijn eigen onderdanen. Wat de gegevensbescherming betreft, biedt Oekraïne vijf jaar bescherming voor farmaceutische producten en tien jaar voor landbouwchemicaliën. Oekraïne is op het gebied van de handhaving van intellectuele-eigendomsrechten uitgebreide verbintenissen aangegaan, die overeenkomen met de desbetreffende EG-richtlijn.III. AANBEVELINGDe voorwaarden waarop de Republiek Oekraïne tot de WTO zal toetreden, worden door de Commissie ter goedkeuring aan de Raad voorgelegd. De Commissie beveelt aan deze voorwaarden goed te keuren, omdat zij een evenwichtig, zij het ambitieus pakket van verbintenissen inzake marktopenstelling vertegenwoordigen, dat zowel Oekraïne als zijn handelspartners van de WTO aanzienlijke voordelen zal opleveren.2008/0012 (ACC)Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot vaststelling van het standpunt van de Gemeenschap in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van de Republiek Oekraïne tot de WereldhandelsorganisatieDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133, leden 1 en 5, juncto artikel 300, lid 2, tweede alinea,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Op 20 november 1993 heeft de regering van de Republiek Oekraïne overeenkomstig artikel XII van de Overeenkomst tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) een verzoek om toetreding tot die overeenkomst ingediend.(2) Op 17 december 1993 is een werkgroep betreffende de toetreding van Oekraïne opgericht, om overeenstemming te bereiken over toetredingsvoorwaarden die zowel voor de Republiek Oekraïne als voor alle WTO-leden aanvaardbaar waren.(3) De Commissie heeft namens de Gemeenschap onderhandeld over een lange reeks verbintenissen tot openstelling van de markt door de Republiek Oekraïne, die voor de Gemeenschap van bijzonder belang zijn; deze verbintenissen zijn vervat in een memorandum waarover de onderhandelaars namens de Republiek Oekraïne en de Commissie op 17 maart 2003 overeenstemming hebben bereikt.(4) Deze verbintenissen zijn nu neergelegd in het Protocol inzake de toetreding van de Republiek Oekraïne tot de WTO.(5) De toetreding tot de WTO zal naar verwachting een blijvende positieve bijdrage leveren tot het proces van economische hervorming en duurzame ontwikkeling in de Republiek Oekraïne.(6) Het toetredingsprotocol moet daarom worden goedgekeurd.(7) Artikel XII van de Overeenkomst tot oprichting van de WTO bepaalt dat tussen het toetredend lid en de WTO overeenstemming moet worden bereikt over de toetredingsvoorwaarden en dat aan WTO-zijde de toetredingsvoorwaarden moeten worden goedgekeurd door de Ministeriële Conferentie van de WTO. Artikel IV.2 van de Overeenkomst tot oprichting van de WTO bepaalt dat in de perioden tussen de vergaderingen van de Ministeriële Conferentie, haar functies worden waargenomen door de Algemene Raad.(8) Het is daarom noodzakelijk het standpunt vast te stellen dat de Gemeenschap in de Algemene Raad moet innemen,BESLUIT:Enig artikel1. Het standpunt dat de Gemeenschap in de Algemene Raad van de WTO over de toetreding van de Republiek Oekraïne tot de WTO moet innemen, is dat zij de toetreding goedkeurt.2. Dit standpunt zal door de Commissie namens de Gemeenschap tot uitdrukking worden gebracht.Gedaan te Brussel, […]Voor de RaadDe Voorzitter[…]