CELEX: 32016D1000
Language: hu
Date: 2016-06-17 00:00:00
Title: A Tanács (EU) 2016/1000 határozata (2016. június 17.) az Írországban fennálló túlzott hiányról szóló 2009/416/EK határozat hatályon kívül helyezéséről

22.6.2016   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 164/12
            
         A TANÁCS (EU) 2016/1000 HATÁROZATA
   (2016. június 17.)
   az Írországban fennálló túlzott hiányról szóló 2009/416/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12) bekezdésére,
   tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A Tanács Bizottság ajánlása alapján 2009. április 27-én elfogadott 2009/416/EK tanácsi határozatában (1) megállapította – az Európai Közösséget létrehozó szerződés 104. cikkének (6) bekezdésével összhangban, hogy Írországban túlzott hiány állt fenn. A Tanács megállapította, hogy az államháztartási hiány 2008-ban elérte a GDP 6,3 %-át, meghaladva ezzel a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket, és amely a becslések szerint a GDP 11 %-ára bővül 2009-ben. A bruttó államadósság az előrejelzés szerint 2009-ben eléri a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaértéket.
            
         
               (2)
            
            
               2009. április 27-én a Tanács a Szerződés 104. cikkének (7) bekezdésével és az 1467/97/EK tanácsi rendelet (2) 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Bizottság ajánlása alapján ajánlást intézett Írországhoz azzal a céllal, hogy 2013-ig igazítsa ki a túlzott hiányt. A tanácsi ajánlást nyilvánosságra hozták.
            
         
               (3)
            
            
               2009. december 2-án a Tanács megállapította, hogy az ír hatóságok a 2009. április 27-i tanácsi ajánlásokkal összhangban eredményes intézkedéseket tettek, azonban az ajánlás elfogadása után Írországban az államháztartásra jelentős negatív hatással járó, kedvezőtlen gazdasági események következtek be. A Tanács ezért a Bizottság ajánlása alapján megállapította, hogy teljesültek az 1467/97/EK rendelet 3. cikkének (5) bekezdése szerinti feltételek, és az Európai Unió Működéséről szóló Szerződés (EUMSZ) 126. cikkének (7) bekezdésével összhangban új ajánlást intézett Írországhoz azzal a céllal, hogy a túlzott hiányt 2014-ig szüntesse meg (3).
            
         
               (4)
            
            
               2010. december 7-én a Tanács megállapította, hogy a bankszektor kapcsán jelentős nagyságrendben végrehajtandó támogatási intézkedések miatt az államháztartásra jelentős negatív hatással járó, kedvezőtlen gazdasági események következtek be Írországban. A Tanács ezért a Bizottság ajánlása alapján az EUMSZ 126. cikkének (7) bekezdésével összhangban új ajánlást intézett Írországhoz, és a túlzott hiány kiigazításának határidejét 2015-ben határozta meg (4). Ezzel egyidejűleg, az ír hatóságok azon kérése nyomán, amelyben pénzügyi támogatást kértek az Uniótól, azon tagállamoktól, amelyek pénzneme az euro, valamint a Nemzetközi Valutaalaptól (IMF), a Tanács meghozta a 2011/77/EU végrehajtási határozatot az Írországnak nyújtandó uniós pénzügyi támogatásról, továbbá a pénzügyi stabilitás és a fenntartható növekedés helyreállítása céljából végrehajtandó egyedi intézkedésekről (5). A Bizottság és az ír hatóságok 2010. december 16-án a konkrét gazdaságpolitikai feltételekről szóló egyetértési megállapodást írtak alá.
            
         
               (5)
            
            
               2011. augusztus 24-én a Bizottság megállapította, hogy Írország a Tanács 2010. december 7-i tanácsi ajánlásának megfelelően eredményes intézkedéseket tett annak érdekében, hogy 2015-re kiigazítsa a túlzott hiányt.
            
         
               (6)
            
            
               A 472/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (6) 10. cikke (2) bekezdés a) pontjával összhangban Írország mentesült a túlzotthiány-eljárás szerinti külön jelentéstételi kötelezettség alól, a jelentéstételt a pénzügyi támogatási program keretében végezte el.
            
         
               (7)
            
            
               2013 decemberében Írország sikeresen lezárta az EU–IMF pénzügyi támogatási programját: a program szakpolitikai feltételeinek túlnyomó többsége teljesült, továbbá helyreállt az állam és a bankszektor iránti befektetői bizalom is.
            
         
               (8)
            
            
               Az Európai Unióról szüló szerződéshez és az EUMSZ-hez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló 12. jegyzőkönyv 4. cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként a 479/2009/EK tanácsi rendelet (7) 3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, nevezetesen április 1-jét megelőzősen és október 1-jét megelőzően teljesítenek adatszolgáltatást az államháztartási hiányukról, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokról.
            
         
               (9)
            
            
               A Tanácsnak a szolgáltatott adatok alapján kell döntést hoznia a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat hatályon kívül helyezéséről. Emellett a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat csak akkor helyezhető hatályon kívül, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon nem haladja meg a Szerződés által a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket (8).
            
         
               (10)
            
            
               Írország 2016. áprilisi adatszolgáltatását követően a Bizottság (Eurostat) által a 479/2009/EK rendelet 14. cikkével összhangban rendelkezésre bocsátott adatok, a 2016. évi stabilitási program és a Bizottság 2016. tavaszi előrejelzése alapján az alábbi következtetések vonhatók le:
               
                           —
                        
                        
                           2009 óta, amikor a hiány, a pénzügyi szektor támogatásával kapcsolatos egyszeri hiánynövelő intézkedések nélkül a GDP mintegy 11,5 %-át kitevő értéken tetőzött, az államháztartás egyenlege egyenletesen javult, és a hiány 2014-ben a GDP 3,8 %-ára, 2015-ben pedig a GDP 2,3 %-ára (az egyszeri műveleteket leszámítva a GDP 1,3 %-ára (9)) csökkent. A hiánycsökkentést összességében főként a kiadások visszafogása idézte elő: az elsődleges kiadások GDP-arányos súlya 2010 és 2015 között 8,5 százalékponttal csökkent, míg a a GDP-arányos bevételek 0,5 százalékponttal csökkentek az azonos időszakban.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Az Írország által 2016. április 29-én benyújtott 2016. évi stabilitási program az államháztartási hiány 2016-ban a GDP 1,1 %-ára történő csökkenését tervezi, majd 2017-ben pedig – változatlan politikát feltételezve – a GDP 0,4 %-ára (10). A Bizottság 2016. tavaszi előrejelzése 2016-ra 1,1 %-os, 2017-re pedig – változatlan politikát feltételezve – 0,6 %-os GDP-arányos hiánnyal számol. Így a tervek szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           A Bizottság becslése szerint a strukturális egyenleg, vagyis a ciklikus hatásoktól megtisztított, egyszeri és más átmeneti intézkedések nélküli államháztartási egyenleg 2011. és 2015. között a GDP 6,7 %-ának megfelelő mértékben javult.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Írország GDP-arányos bruttó adósságrátája a 2012. évi 120 %-os csúcsérték óta egyenletesen csökken, előrejelzésnek megfelelő időtávon várhatóan csökkenő pályán marad. A GDP-arányos bruttó államadósság a 2014. évi 107,5 %-ról 2015-ben a nominális GDP szárnyalásának és a privatizációnak köszönhetően 93,8 %-ra esett, 2016-ban pedig az előrejelzések szerint tovább fog csökkenni, a GDP 89,1 %-ára. Az előrejelzés szerint a bruttó államadósság aránya 2017-ben is csökkenni fog, a GDP 86,6 %-ára, ami a kedvező ciklikus feltételeknek, a történeti szinten alacsony kamatlábaknak és az elsődleges költségvetési többletnek is köszönhető.
                        
                     
         
               (11)
            
            
               A túlzott hiány megszüntetését követő évtől, azaz 2016-től Írország a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágába tartozik, és megfelelő ütemben kell közelítenie középtávú költségvetési célja felé, beleértve a kiadási referenciaérték tiszteletben tartását, továbbá az 1467/97/EK rendelet 2. cikke (1a) bekezdésével összhangban meg kell felelnie az adósságkritériumnak. Ezzel összefüggésben úgy tűnik, hogy 2016-ban némi eltérés várható a középtávú költségvetési célhoz szükséges kiigazítási pályától, 2017. tekintetében viszont az előrejelzések szerint Írország meg fog felelni a pályának. Írország az előrejelzések szerint mindkét évben meg fog felelni az átmeneti adósságszabálynak. Összességében 2016-ban további intézkedésekre lesz szükség.
            
         
               (12)
            
            
               Az EUMSZ 126. cikke (12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács megítélése szerint a tagállamban megtörtént a túlzott hiány kiigazítása.
            
         
               (13)
            
            
               A Tanács véleménye szerint az írországi túlzott hiány kiigazítása megtörtént, ezért a 2009/416/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni,
            
         ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
   1. cikk
   Átfogó értékelés alapján megállapítást nyert, hogy Írországban megtörtént a túlzott hiány kiigazítása.
   2. cikk
   A 2009/416/EK határozat hatályát veszti.
   3. cikk
   Ennek a határozatnak Írország a címzettje.
   
      Kelt Luxembourgban, 2016. június 17-én.
      
         
            a Tanács részéről
         
         
            az elnök
         
         J.R.V.A. DIJSSELBLOEM
      
   
   
      (1)  A Tanács 2009/416/EK határozata (2009. április 27.) az Írországban fennálló túlzott hiányról (HL L 135., 2009.5.30., 23. o.).
   
      (2)  A Tanács 1467/97/EK rendelete (1997. július 7.) a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról (HL L 209., 1997.8.2., 6. o.).
   
      (3)  A Tanács ajánlása (2009. december 2.) az Írországban fennálló túlzott hiány megszüntetéséről.
   
      (4)  A Tanács ajánlása (2010. december 7.) az Írországban fennálló túlzott hiány megszüntetéséről.
   
      (5)  A Tanács 2011/77/EU végrehajtási határozata (2010. december 7.) az Írországnak nyújtandó uniós pénzügyi támogatásról (HL L 30., 2011.2.4., 34. o.).
   
      (6)  Az Európai Parlament és a Tanács 472/2013/EU rendelete (2013. május 21.) a pénzügyi stabilitásuk tekintetében súlyos nehézségekkel küzdő vagy súlyos nehézségek által fenyegetett euroövezeti tagállamok gazdasági és költségvetési felügyeletének megerősítéséről (HL L 140., 2013.5.27.,1. o.).
   
      (7)  A Tanács 479/2009/EK rendelete (2009. május 25.) az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról (HL L 145., 2009.6.10., 1. o.).
   
      (8)  „A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtásának részletes leírása, valamint iránymutatások a stabilitási programok és konvergenciaprogramok tartalmára és formájára vonatkozóan” című, 2012. szeptember 3-i útmutatóval összhangban. Lásd: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf
   
      (9)  2015-ben az Allied Irish Bank tervezett feltőkésítése keretében az állam elsőbbségi részvényeinek egy részét törzsrészvényekké konvertálták. A konverzióval a szóban forgó részvények értékesítését készítették elő, a bank magánkézbe való visszaadására vonatkozó ír kormányzati tervekkel összefüggésben. Az alkalmazandó számviteli szabályok értelmében a konverzió 2015-ben növelte Írország államháztartási kiadásait (és így az államháztartási hiányt).
   
      (10)  Mivel a februári általános választásokat követő kormányalakítási tárgyalások április végén is folytak, az Írország által benyújtott 2016. évi áprilisi stabilitási program a politika változatlanságát vette alapul.