CELEX: 52014XG0304(01)
Language: cs
Date: 2014-03-04 00:00:00
Title: Závěry Rady – Účinné a inovativní vzdělávání a odborná příprava jako investice do dovedností – podpora evropského semestru 2014

4.3.2014   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 62/4
            
         Závěry Rady – Účinné a inovativní vzdělávání a odborná příprava jako investice do dovedností (1) – podpora evropského semestru 2014
   2014/C 62/05
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   V SOUVISLOSTI S
   
               —
            
            
               články 165 a 166 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               strategií Evropa 2020 a
            
         
               —
            
            
               závěry Rady ze dne 12. května 2009 o strategickém rámci evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy („ET 2020“) (2),
            
         S OHLEDEM NA
   
               —
            
            
               Doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne 18. prosince 2006 o klíčových schopnostech pro celoživotní učení (3),
            
         
               —
            
            
               Závěry Rady ze dne 26. listopadu 2012 o vzdělávání a odborné přípravě v rámci strategie Evropa 2020 (4) – přínos vzdělávání a odborné přípravy k hospodářskému oživení, růstu a zaměstnanosti,
            
         
               —
            
            
               Doporučení Rady ze dne 20. prosince 2012 o uznávání neformálního a informálního učení (5),
            
         
               —
            
            
               Závěry Rady ze dne 15. února 2013 o investicích do vzdělávání a odborné přípravy (6) – reakce na sdělení „Přehodnocení vzdělávání: investice do dovedností v zájmu dosažení lepších socioekonomických výsledků“ a na „Roční analýzu růstu pro rok 2013“,
            
         
               —
            
            
               Doporučení Rady ze dne 22. dubna 2013 (7) o zavedení záruk pro mladé lidi,
            
         
               —
            
            
               Prohlášení Rady o Evropské alianci pro učňovskou přípravu přijaté dne 15. října 2013 (8),
            
         
               —
            
            
               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1288/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se zavádí program „Erasmus+“: program Unie pro vzdělávání, odbornou přípravu, mládež a sport (9),
            
         A V REAKCI NA
   
               —
            
            
               Roční analýzu růstu 2014 (10) a
            
         
               —
            
            
               Sdělení Komise Otevření systémů vzdělávání: nové technologie a otevřené vzdělávací zdroje jakožto prostředky inovativní výuky a učení pro všechny (11),
            
         DOMNÍVÁ SE, ŽE
   
               1.
            
            
               Vzdělávání a odborná příprava plní strategickou úlohu při podpoře hospodářského oživení v Evropě. Ačkoli bylo dosaženo značného pokroku v plnění hlavního cíle strategie Evropa 2020 v oblasti vzdělávání (12), je nadále třeba vyvíjet značné úsilí, má-li být dopad krize zvrácen a mají-li být vyřešeny zásadní strukturální problémy.
            
         
               2.
            
            
               Z nedávných údajů vyplývá, že tyto strukturální problémy jsou částečně spjaty s nedostatkem příslušných dovedností, a tudíž představují výzvu pro naše systémy vzdělávání a odborné přípravy.
            
         
               3.
            
            
               Každý pátý občan EU spadající do populace v produktivním věku vykazuje slabé dovednosti v oblasti gramotnosti a znalosti základních početních úkonů a navzdory jistému pokroku v základních dovednostech je počet žáků, kteří vykazují špatné výsledky v matematice, stále vysoký (13).
            
         
               4.
            
            
               Ačkoli na základě prognóz se má za to, že téměř všechna zaměstnání budou v budoucnosti vyžadovat alespoň základní digitální dovednosti, mnozí žáci škol nadále nemají přístup k digitálním technologiím a k digitálnímu obsahu, jež jsou pro osvojení těchto dovedností nezbytné. Velkému počtu dospělých chybí digitální dovednosti úplně;
            
         ZDŮRAZŇUJE, ŽE
   
               1.
            
            
               Je naléhavě zapotřebí řešit klíčové výzvy v podobě nezaměstnanosti mladých lidí a neodpovídajících úrovní znalostí. Kromě toho, že významně přispívají k podpoře sociální soudržnosti a aktivního občanství, přispívají vzdělávání a odborná příprava rovněž k zajištění inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění, ke zvyšování konkurenceschopnosti a zaměstnatelnosti, jakož i ke zlepšování produktivity a inovací.
            
         
               2.
            
            
               I když je třeba uznat úsilí, které již bylo na vyrovnání se s těmito klíčovými výzvami vynaloženo, měly by EU a členské státy zintenzivnit snahu o zlepšení vzdělávání a odborné přípravy a pokračovat v investicích do účinného a vysoce kvalitního vzdělávání a odborné přípravy.
            
         
               3.
            
            
               Budoucí přezkum strategie Evropa 2020 a nadcházející kontrolní hodnocení rámce „ET 2020“ pro evropskou spolupráci v oblasti vzdělávání a odborné přípravy by měly umožnit posílení strategické úlohy, kterou vzdělávání a odborná příprava plní v evropském semestru.
            
         S OHLEDEM NA LEPŠÍ ZVIDITELNĚNÍ VZDĚLÁVÁNÍ A ODBORNÉ PŘÍPRAVY V RÁMCI EVROPSKÉHO SEMESTRU 2014 SE DOHODLA, ŽE SE ZAMĚŘÍ NA:
   
               1.
            
            
               co největší usnadnění dlouhodobých investic do modernizace vzdělávání a odborné přípravy a do rozvoje dovedností na vnitrostátní i evropské úrovni, při současném větším důrazu na účinnost a kvalitu investic do vzdělávání;
            
         
               2.
            
            
               vybavení lidí všech věkových skupin lepšími a relevantnějšími dovednostmi, a to zejména prostřednictvím posilování celoživotního učení a prosazování rovných příležitostí, pokud jde o přístup ke kvalitnímu vzdělávání a odborné přípravě, mimo jiné i pro žáky a studenty ze znevýhodněného prostředí;
            
         
               3.
            
            
               usnadnění přechodu ze vzdělávání a odborné přípravy do zaměstnání, zejména podporou programů učení založeného na pracovní činnosti a případným zvýšením dostupnosti kvalitních stáží a učňovských programů;
            
         
               4.
            
            
               pokračování v modernizaci a zlepšování vzdělávacích metod na základě nejnovějšího výzkumu a ve spolupráci s příslušnými subjekty a na plné využívání příležitostí, které nabízí digitální učení, mimo jiné v souladu se situací jednotlivých států pomocí:
               
                           a)
                        
                        
                           podpory vzdělávacích institucí při zlepšování jejich kapacit, případně za pomocí investic do infrastruktury IKT, aby bylo využito potenciálu nových technologií a digitálního obsahu, včetně on-line kurzů otevřených široké veřejnosti;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           prosazování diverzifikovanějších zkušeností získaných na základě učení, které v sobě spojují přímé a digitální metody učení;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           podpory počátečního vzdělávání učitelů a průběžného profesního rozvoje s cílem prozkoumat využívání digitálně podporovaných metod výuky;
                        
                     
         VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY, ABY PŘI NÁLEŽITÉM ZOHLEDNĚNÍ ZÁSADY SUBSIDIARITY A V SOULADU SE SITUACÍ JEDNOTLIVÝCH STÁTŮ:
   
               1.
            
            
               pokračovaly v úsilí o lepší získávání klíčových kompetencí a o snížení počtu žáků s nízkými výsledky učení ve školách;
            
         
               2.
            
            
               prosazovaly získávání základních dovedností i přijímání rekvalifikačních opatření a opatření na zvýšení kvalifikací prostřednictvím posíleného celoživotního učení se zaměřením na osoby s nízkou mírou dovedností;
            
         
               3.
            
            
               přijaly účinné a inkluzivní politiky v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, které náležitě zohlední potřeby žáků a studentů ze znevýhodněného prostředí;
            
         
               4.
            
            
               podnítily věcnou rozpravu za účasti široké škály subjektů týkající se prokazování a ochrany udržitelných a účinných prostředků financování oblasti vzdělávání a odborné přípravy;
            
         
               5.
            
            
               přijaly vhodná opatření v reakci na klíčová sdělení týkající se vzdělávání a odborné přípravy, jež jsou uvedena v prohlášení Rady o Evropské alianci pro učňovskou přípravu a v doporučení Rady o zavedení záruk pro mladé lidi;
            
         
               6.
            
            
               zkoumaly, jak by se nástroje transparentnosti a uznávání v oblasti formálního vzdělávání mohly vztahovat rovněž na nové formy učení, včetně uznávání dovedností získaných prostřednictvím kvalitního učení s využitím internetu;
            
         
               7.
            
            
               podpořily instituce poskytující vzdělávání a odbornou přípravu při zkoumání potenciálu nových technologií a digitálního obsahu jakožto doplnění tradičních vzdělávacích přístupů a s ohledem na naplnění potřeb různých žáků a studentů, včetně těch, kteří pocházejí ze znevýhodněného prostředí;
            
         
               8.
            
            
               podporovaly učitele a vedoucí pracovníky škol v získávání vysoké úrovně digitálních dovedností a v uplatňování inovativních způsobů výuky, například prostřednictvím flexibilní odborné přípravy, programů pobídek a aktualizovaných vzdělávacích programů vzdělávání učitelů;
            
         
               9.
            
            
               při řešení uvedených výzev v oblasti vzdělávání a odborné přípravy plně využívaly finančních nástrojů nové generace, zejména programu Erasmus+ a evropských strukturálních a investičních fondů;
            
         
               10.
            
            
               usilovaly o zjednodušení investic do vzdělávání a odborné přípravy jakožto odvětví příznivých k růstu a zároveň vzaly na vědomí aspekty doporučení pro jednotlivé země v kontextu strategie Evropa 2020, které se týkají oblasti vzdělávání a odborné přípravy;
            
         VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY A KOMISI, ABY
   
               1.
            
            
               posílily přínos vzdělávání a odborné přípravy k agendě EU pro růst a zaměstnanost účinnějším a účelnějším využíváním investic v zájmu zvýšení úrovní dovedností, zlepšení výsledků učení a řešení nedostatků v oblasti dovedností;
            
         
               2.
            
            
               podporovaly na vnitrostátní úrovni i na evropské úrovni partnerství mezi tvůrci obsahu vzdělávání, aby byla posílena nabídka kvalitních otevřených vzdělávacích zdrojů a dalších digitálních vzdělávacích materiálů v různých jazycích, a to s řádným zřetelem k otázkám autorského práva a licencí;
            
         
               3.
            
            
               dále využívaly platformu eTwinning a používaly nový evropský portál otevřeného vzdělávání jakožto referenční bod pro stávající otevřené vzdělávací zdroje vytvořené v EU;
            
         
               4.
            
            
               navázaly na politickou rozpravu, která se v Radě uskutečnila v listopadu roku 2013, uspořádáním summitu zaměřeného na výzvy, které představují nové technologie a otevřené vzdělávací zdroje, zejména pokud jde o zajištění kvality a hodnocení dovedností získaných novými způsoby učení a o vydávání příslušných osvědčení;
            
         
               5.
            
            
               zvýšily přidanou hodnotu a optimalizovaly účinnost strategického rámce „ET 2020“ a jeho zásadní struktury řízení a fungování, zejména prostřednictvím:
               
                           a)
                        
                        
                           dalšího rozvoje spolupráce mezi odborníky na politiku v oblasti vzdělávání a zaměstnanosti;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           zajištění toho, aby otevřená metoda koordinace, včetně pracovních skupin ET 2020 (14), účinně napomáhala k řešení identifikovaných výzev;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           dalších dobrovolných vzájemných hodnocení v kontextu stávajících struktur otevřené metody koordinace zaměřených na aspekty vzdělávání a odborné přípravy obsažené v doporučeních pro jednotlivé země;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           využití střednědobého kontrolního hodnocení s cílem pomoci připravit návrh další společné zprávy s větším důrazem na budoucí vývoj, přičemž v této zprávě budou stanoveny klíčové prioritní oblasti a konkrétní otázky pro další práci;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           optimalizace, omezení a zjednodušení struktur pro předkládání zpráv v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, aby se předešlo zdvojenému úsilí;
                        
                     
         VYZÝVÁ KOMISI, ABY
   
               1.
            
            
               shromáždila empirické údaje a vypracovala analýzu hospodářských a sociálních dopadů a přínosů vzdělávání, která poslouží jako zdroj informací pro budoucí rozpravu v rámci Rady;
            
         
               2.
            
            
               prosazovala otevřenou veřejnou rozpravu v kontextu konzultací o evropském prostoru dovedností a kvalifikací týkající se dopadu nových technologií a digitálního obsahu v rámci stávajících postupů a nástrojů EU, včetně otázek, jako je zajištění kvality, hodnocení a vydávání příslušných osvědčení.
            
         
      (1)  Pro účely těchto závěrů se pojem „dovednosti“ používá obecně a v souladu s definicí uvedenou v příloze I doporučení Evropského parlamentu a Rady z roku 2006 o zavedení evropského rámce kvalifikací pro celoživotní učení (Úř. věst. C 111, 6.5.2008, s. 4).
   
      (2)  Úř. věst. C 119, 28.5.2009, s. 2.
   
      (3)  Úř. věst. L 394, 30.12.2006, s. 10.
   
      (4)  Úř. věst. C 393, 19.12.2012, s. 5.
   
      (5)  Úř. věst. C 398, 22.12.2012, s. 1.
   
      (6)  Úř. věst. C 64, 5.3.2013, s. 5.
   
      (7)  Úř. věst. C 120, 26.4.2013, s. 1.
   
      (8)  14986/13.
   
      (9)  Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 50.
   
      (10)  15803/13 + ADD 1.
   
      (11)  14116/13 + ADD 1.
   
      (12)  Podle monitoru vzdělávání a odborné přípravy 2013.
   
      (13)  Údaje podle studie dovedností u dospělých provedené v rámci programu OECD pro výzkum gramotnosti dospělých (PIAAC) z roku 2013 a studie dovedností v oblastech čtení, matematiky a přírodních věd u 15letých žáků provedené v roce 2012 (Program pro mezinárodní hodnocení žáků).
   Pozn.: Mělo by být zajištěno právo na účast všech členských států na práci této organizace.
   
      (14)  Vysvětlující poznámka: Tyto pracovní skupiny, které poprvé zřídila Komise v rámci pracovního programu Vzdělávání a odborná příprava 2010, aby uplatnila otevřenou metodu koordinace ve vzdělávání a odborné přípravě, představují fórum pro výměnu osvědčených postupů v těchto oblastech. Soustřeďují se v nich na dobrovolném základě odborníci z členských států a ve své současné podobě se zabývají 6 klíčovými oblastmi: školami, vysokoškolským vzděláváním, odborným vzděláváním a přípravou, vzděláváním dospělých, průřezovými dovednostmi a digitálním učením.