CELEX: 51976PC0421
Language: nl
Date: 1976-07-28
Title: ONTWERP VERORDENING (E.E.G.)VAN DE RAAD betreffende het houden van een steekproefenquête inzake de arbeidskrachten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 421
Vol. 1976/0127
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           COM (7 6 ) 421 def .
                                         , Brussel . 28 juli 1976 »
                                                                X- ,/
                                                                      \
                        ONTWERP-VERORDENING (E.E.G.)
                                              \. w' --
                               VAN DE RAAD
            "betreffende het houden van een steekproefenquête
                         inzake de arbeidskrachten
                ( door de Commissie bij de Raad. ingediend )
   GOUTS ) 421 def .
 ---pagebreak---                              Memorie van toelichting
1.                 Om over vergelijkbare statistieken inzake de werkgelegenheid
en de werkloosheid in de Gemeenschap te kunnen beschikken , heeft de Commissie
al in 1960 de eerste steekproefenquête inzake de arbeidskrachten georgani­
seerd ; deze werd in de zes oorspronkeli jke Lid-Stat en uitgevoerd.
                   De enquête is vervolgens tussen I968 01 1971 jaarlijks op-^
nieuw gehouden , evenwel niet in alle landen van de Gemeenschap ; om verschil­
lende redenen heeft Luxemburg niet deelgenomen aan de enquête van 1968 en
Nederland niet aan de drie volgende enquêtes . Aangezien de geharmoniseerde
en geli jktijdig gehouden communautaire steekproefenquête inzake de arbeids­
krachten een zeer waardevol instrument vormt om peil en structuur van de
werkge 1e genhei d en werkloosheid in de gehele Gemeenschap te leren kennen ,
heeft de Raad van Ministers in 1971 "besloten dit    voort Do zettea   -
maar on rekening to houden net de praktischs ooaili jkticdusi die aomnige lenden
met de jaarlijkse herhaling van de enquête hebben is overeengekomen deze
niet meer jaarlijks te organiseren , maar in 1973 en in 1975 e» wel in alle
Lid-Staten (l).
2.                 In het "Pro gramme voor werkgelegenheidsstatistieken", dat de
Commissie in oktober 1975 heeft goedgekeurd en ter kennisgeving aan de Raad
heeft medegedeeld , is vastgelegd dat de steekproefenquête inzake de arbeids­
krachten ook in de toekomst zal worden uitgevoerd.
De Raad heeft in de zitting van        19 juli 1976   van dit Programma akte
genomen , de strekking ervan goedgekeurd en er opnieuw blijk van gegeven ,
dat zij belang hecht aan een effectieve uitvoering ervan
(l) Tot uitvoering van de enquête in het voorjaar van 1973 is besloten bij
    Verordening ( ES?) nr. 2723/73 van de Raad vejn 19 december 1972. Tot her­
    haling van de enquête in 1975 is besloten bij Verordening (EEG) nr. 26-40/74
    van de Raad van 15 oktober 1974 *
 ---pagebreak---                                       - 2 -
De C omissie wordt verzocht de- aan de -Raad voor te leggen ontwerp–verordening
en de memorie van toelichting goed te keuren.
BI '.Hagen                              ......                   '
Bijlage    I : Memorie van toelichting
Bijlage II : Ontwerp-verordening van de Raad "betreffende de organisatie van
               een steekproefenquête inzake de arbeidskrachten .
 ---pagebreak--- 3.                Binnen het leader van de in het Programma voor werkgelegen–
hoidsstatistieken vastgestelde werkzaamheden neemt de st eekpro e fenquSt o in–
zake do arbeidskrachten een vooraanstaande plaats in .
                  In dit stelsel speelt de enquête een essentiële rol als
instrument om met regelmatige tussenpozen de situatie en de ontwikkeling
van de . structuur van de werkgelegenheid en de werkloosheid in de tijd te
kunnen volgen , net name tussen de algemene volkstellingen.
                  De enquête is van tweeërlei "belang. In kwalitatief opzicht
vormt zij de enige "bron voor geharmoniseerde communautaire gegevens "betref­
fende de werkgelegenheid, dat wil zeggen gebaseerd op uniforme methoden en
gezamelijke definities .
                  In kwantitatief opzicht is de enquête van "belang omdat men
de beschikking krijgt over een grote hooveelheid gegevens "betreffende de
werkgelegenheidsproblematiek ; deze zijn niet alleen van belang voor het
sociale beleid van de Commissie , maar ook voor het economische , regionale ,
industriële , landbouw-, onderwijs– en milieubeleid.
4.                De resultaten van de enquête hebben , op landelijk en soms
op regionaal niveau , betrekking op !
a) de structuur van de bevolking volgens de belangrijkste met de bedrijvig^
   heid verband houdende criteria (personen die werk hebben , werklozen ,
   niet-Kictieve personen );
b) de structuur van do werkgelegenheid volgens individuele kenmerken (ge ­
   slacht , leeftijd, burgerlijke staat , e.d.) en met het beroep samenhangen­
    de kenmerken (positie in het bedrijf , economische sector, bedrijfstak ,
   e.d.).
                                         %
cj de structuur van de arbeidsduur ;
d) de structuur van de groep werklozen en endere; werkzoekenden volgens indivi
    duele kenmerken , waarbij rekening wordt 'gehouden met de aard van het ge­
    zochte werk , de redenen , de duur en de wijze van werk zoeken .
                  Met behulp van 4e enquête kunnen verder bepaalde specifieke
aspecten van de economische activiteit worden geanalyseerd, die moeilijk
uit andere bronnen verkrijgbaar, zijn .. Met name de verandering van gebied of
beroep., los werk of bijwerk , de tweede activiteit , full–time of part–time
werk , e.d.
 ---pagebreak---                   Ten slotte bestaat de nogcli jkheid in de eigenlijke basis-
enquête enquêtes of aanvullende vragen betreffende nauw net de werkgelegen­
heid verbonden problemen op te nemen . Zo kon in I973 een specifieke enquête
inzake de beroepsopleiding worden uit gevoerd , waarvan de gegevens zijn ver­
werkt om ook inzicht te krijgen in hot verbond tussen de econonische activi­
teit en het opleidingsniveau.
                  In 1975 zijn aanvullende vragen betreffende de werkomstan­
digheden in de enquête opgenomen , en wol om deze aspecten in een communau­
taire , sociaal-economische conte:ct te kunnen plaatsen ,
5.                Wat do enquête van 1977 betreft , zijn in overeenstemming
net de deslcundigen van de negen Lid-Staten de volgende beginselen vastge­
steld :
1 ) de basisenquête betreffende de arbeidskrachten zal ten opzichte van die
    van 1973 en 1975 naar inhoud niet worden gewijzigd ;
2 ) binnen het kader van de basisenquête zal een aanvullende enquête worden
    uitgevoerd.
    Deze heeft betreJdcing op :
    – niet-^actieve personen die geen kontakt met de arbeidsmarkt meer hebben ,
      daar hun zoeken naar arbeid zonder resultaat bleef ;
    – personen die een of meer pensioenen ontvangen ( categorie , aard en aan­
      tal van de pensioenen ; eerste jaar dat pensioen werd ontvangen ; oorzaak
      voor het ontvangen van pensioen ; voornaamste middel van bestaan ).
6.                Zoals bepaald in artikel 10 van de ontwerp-verordening,
ontvangen de Lid-Staten voor de uitvoering van deze enquête een forfaitair
bedrag evenredig aan het aantal bij de enquête betrokken huishoudens . Deze
uitgaven zijn opgenomen op de begroting van de Europese Gemeenschappen .
Op basis van de tot nu toe voor soortgelijke enquêtes toegekende kredieten
en rekening houdend met het aantal te ondervragen huishoudens , kunnen de
kosten van de basisenquête en de aanvullende enquête voor de negen Lid–Staten
op 1.800.000 rekeneenheden vrorden geraamd* Dit bedrag omvat een vaste ver­
goeding per huishouden (voor de enquête in haar geheel), alsmede de kosten
in verband met de communautaire verwerking van de gegevens .
 ---pagebreak---                                  Brussel ,
          OITTI'JERP-VERDRDSTI1TG ( E.E.G. )
                     Vm BE RAAD
betreffende het houden van een steekproefenquête
           inzake de arbeidskrachten
   (door de Connissie aan de Raad voorgelegd)
 ---pagebreak---                         OimffiRP-'/EBDRDUIIiTa (E.E.G. )
                                  V;JT DE RAAD  .
             betreffende het houden van een steekproefenquête             ;
                        inzake de arbeidskrachten
                (door de Conunissie aan de Raad voorgelegd)
DE R1AD ViN DE EUEOPESE' GUEEÎISCHilPPMj •
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 213 ,
gezien de door de Commissie voorgelegde ontvrerp-Verordening,
oven-zegende dat de Commissie , 031 de haar "bij het Verdrag, 'en met name bij
de artikelen 2 , 117 , 113 , 122 en 123 , opgedragen taken te vervullen , op de
hoogte dient te zijn van de toestand en de ontwikkeling van de werkgelegen–
                            f   •
heid en de werkloosheid^
overwegende dat de in elk der Lid–Staten "beschikbare statistische gegevens
geen deugdelijke vergeli jkingen ao gelijk maken , net name wegens de bestaan­
de verschillen 'tussen- de nationale .     wettelijke 'bepalingen , . dé- adninistraA
tieva regelingen en / prakt ijken van de lid-Stat en , waarop deze statistieken
zijn gebaseerd ;
overwegende dat het , gezien de belangrijke wijzigingen         die zich op het
gebied van de werkgelegenheid en de werkloosheid voordoen , noodzakelijk
blijkt , te beschikken over cijferreeksen die deugdelijke vergelijkingen
tussen de Lidstaten mogelijk malcenj                       :        . .
overwegende dat de beste methode om kennis te krijgen van het peil en de
structuur van de werkgelegenheid en de werkloosheid, bestaat in hei houden
van geharmoniseerde en geÜ jktijdige communautaire steekproefenquSt es irfe'ake
 de   arbeidskrachten ? dat deze inlichtingen slechts kunnen worden verkre­
gen door een herhaling in 1977 van de reeds eerder, met name in 1968 , 19^9 »
1970 » 1971 » 1973 dn 1975 gehóuden enquêtes ?
 ---pagebreak--- overwegende dat de toetreding van nieuwe Lid-Staten tot de Europese Gemeen­
schappen enl:ele "bijzondere moeili jldieden 3chept voor die Staten voor wat
hun deelneming aan een dergelijke enquête betreft en dat net deze situatie
rekening dient te worden gehouden ,
HESTT DU V0LG3TDS VERORDENHTG VASTGESTELD i
                                    Artikel 1
De Commissie houdt in het voorjaar van 1977 "bij de huishoudens in alle Lid-
Staten een st eekpro efenquSte inzake de arbeidskrachten
                                    Artikel 2
De enquSte wordt in alle Lid-Staten uitgevoerd door middel van persoonlijke
vraaggesprekken (interviews) "bij een steekproef van huishoudens die op het
ogenblik van de enquSte hun verblijfplaats op het grondgebied van deze Sta­
ten hebben . De gegevens worden verzameld voor alle personen die deel uitma­
ken van de in de steekproef opgenomen huishoudens .
De omvang van de steekproef ligt tussen 60.000 en 100.000 huishoudens in de Bcijd
republiek Duitsland , Frankrijk , Italië en het Verenigd' Koninkrijk , tussen 30.000
50.000 huishoudens in Ee'lgiö , Nederland en Ierland en tussen 30 . 000 en 40.000
huishoudens in Denemarken * in Luxemburg omvat de steekproef ongeveer 10.000
huishoudens .
                                    ArtikeJL 4
De basisenquete heeft betrekking op de volgende kenmerken :
a) de individuele kennerken van alle personen die deel uitmaken van de in
    de steekproef opgenomen huishoudens ;
b ) de bero epswe rkzaamhe den van deze personen (positie in het bedrijf , be­
    drijfstak , aantal gewerkte uren , e.d. ) op het ogenblik van de enquÊte
    en éón jaar ervoor ;
c ) het zoeken naar werk , rekening houdend met de a.ard van het gezochte werk ,
    redenen en duur van het zoeken .
 ---pagebreak---                                    Artikel 5
In het kader van de basisenquête , genoemd in artikel 4 » zal een aanvullende
enquête worden uitgevoerd# Deze heeft "betrekking ops
a) de niet-actieve personen die geen kontaJct met de arbeidsmarkt hebben ,
    aangezien hun zoeken - naar werk zonder resultaat bleef ;             ,, ■
b ) de personen die één of raeer pensioenen ontvangen (categorie , aard en
    aantal van de pensioenen ; eerste jaar dat pensioen werd ontvangen ; rede­
    nen voor het ontvangen van pensioen; voornaamste middel van bestaan).
                                   Artikel 6
De gegevens worden verzameld door de bureaus voor de statistiek van de Lid­
staten door middel van een vragenlijst die door de Commissie in samenwerking
met genoemde bureaus wordt opgesteld.
De Commissie bepaalt in samenwerking met deze bureaus op welke wijze de
enquête (basisenquête en aanvullende enquête) technisch zal worden uitge­
voerd. Daarnaast bepaalt zij op dezelfde wijze de begin– en einddatum van
de enquête en de voor de beantwoording van de vragenlijsten in acht te nemen
termijnen .
                                   Artikel 7
De bureaus voor de statistiek van de Lid–Staten verifiëren de antwoorden op
de formulieren. De individuele gegevens worden anoniem ter kennis van de
Commissie gebracht »
                                   Artikel 8
De individuele gegevens die in het kader van de enquête zijn verstrekt , mo­
gen alleen voor statistische doeleinden worden gebruikt . Het is verboden
deze voor andere , met nane fiscale , doeleinden te gebruiken en/of zs san derden
mede te delen .
De Lid-Staten nemen de nodige maat regelen %
a) om de gevraagde gegevens volledig en naar waarheid en binnen de gestelde
    termijn te verschaffen ;
b) om inbreuken op de verplichting tot geheimhouding van de gegevens ovej>-
    eenkomstig de eerste alinea tegen te gaan.
 ---pagebreak---                                   Artikel 9
Ten einde rekening te houden net bijzondere problemen die zich voordoen bij
de nieuwe Lid–Staten van de Gemeenschappen die in 1975 voor de eerste na?L san He
steekproefenquSte inzaice de arbeidskrachten deelnamen , kunnen de technische
modaliteiten genoemd in de artikelen Ttot en net 3 worden aangepast aan bij­
zondere situaties en worden deze in gemeenschappelijk overleg tussen deze
Staten en de Commissie vastgesteld.
                                  Artikel 10
De Lid-Staten ontvangen voor de uitvoering van deze enquete een forfaitair
bedrag, evenredig aan het aantal in het onderzoek opgenomen huishoudens .
Dit bedrag komt ten laste van de kredieten die hiertoe zijn uitgetrokken op
de begroting van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk  in elke lid-Staat .
Gedaan te                                    Voor de Raad
                                             De Voorzitter