CELEX: 
Language: cs
Date: 2018-11-16 00:00:00
Title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití olova v ložiscích a pouzdrech používaných v nesilničních zařízeních určených k profesionálnímu využití

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních (přepracované znění)
                  1
                (dále jen „směrnice RoHS 2“), pokud jde o výjimku pro specifická použití olova.
            
            
               Směrnice RoHS 2 omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních, jak se uvádí v jejím článku 4. V platnost vstoupila dne 21. července 2011.
            
            
               Látky podléhající omezení jsou uvedeny v příloze II směrnice RoHS 2. Zatímco omezení týkající se olova, rtuti, kadmia, šestimocného chromu, polybromovaných bifenylů a polybromovaných difenyletherů již k dnešnímu dni platí, omezení bis(2-ethylhexyl)ftalátu (DEHP), butylbenzylftalátu (BBP), dibutylftalátu (DBP) a diisobutylftalátu (DIBP) mají platit od 22. července 2019 nebo od pozdějšího data. Přílohy III a IV směrnice RoHS 2 obsahují seznam materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ke specifickým použitím vyňatým z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS 2.
            
            
               Ustanovení článku 5 upravují přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku (zahrnování do seznamů a prodlužování platnosti, změny a rušení výjimek). Podle čl. 5 odst. 1 písm. a) lze výjimky do příloh III a IV zahrnout, neoslabí-li toto zahrnutí ochranu životního prostředí a zdraví poskytovanou nařízením (ES) č. 1907/2006
                  2
                a je-li splněna kterákoli z těchto podmínek: jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, je vědecky nebo technicky neproveditelná, spolehlivost náhrad není zajištěna, nebo celkové negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů.
            
            
               Podle čl. 5 odst. 1 Evropská komise (dále jen „Komise“) zahrnuje materiály a součásti EEZ ke specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou stanoveny postupy pro podávání žádostí o udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimky.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Od vyhlášení směrnice RoHS 2 obdržela Komise na základě ustanovení čl. 5 odst. 3 a přílohy V od hospodářských subjektů řadu žádostí
                  3
                o udělení nových výjimek a prodloužení platnosti výjimek stávajících.
            
            
               Komisi byla v červenci 2015 doručena žádost (žádost č. 2016-1) o novou výjimku z přílohy III pro použití olova v ložiscích a pouzdrech motorů s vnitřním spalováním poháněných naftou nebo plynným palivem, které jsou používány v nesilničních zařízeních s profesionálním využitím.  Byla podána žádost o udělení výjimky u kategorie 11
                  4
               . 
            
            
               K posouzení žádosti o výjimku zahájila Komise studii za účelem potřebného vědecko-technického posouzení, včetně osmitýdenní otevřené internetové konzultace zúčastněných stran
                  5
                ohledně daného použití. Během této konzultace neobdržela Komise žádné příspěvky. 
            
            
               Byla zveřejněna závěrečná zpráva obsahující posouzení žádosti
                  6
               ; zúčastněné strany byly informovány.
            
            
               Na setkání odborníků 22. září 2017 Komise následně konzultovala se skupinou odborníků z členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS 2. Odborníci souhlasili s návrhem, který Komise předložila, přičemž převážná většina členů se nevyjádřila. V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh směrnice v přenesené pravomoci zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy a veřejnost se k němu mohla po dobu čtyř týdnů vyjadřovat. Komise neobdržela žádné připomínky. Byly podniknuty veškeré použitelné kroky týkající se výjimek z omezení používání látek podle čl. 5 odst. 3 až 7
                  7
               . O všech činnostech byly vyrozuměny Rada a Evropský parlament.
            
            
               V závěrečné zprávě se poukázalo zejména na tyto technické informace a posouzení:
            
            
               ·Ložiska a pouzdra motorů obsahující olovo jsou nezbytná pro dosažení uspokojivé spolehlivosti v motorech s velkými rozměry a v motorech, které pracují ve špatných nebo náročných prostředích při profesionálním používání v nesilničních zařízeních. Tato ložiska a pouzdra se využívají například v mobilních vzduchových kompresorech, mobilních zařízeních pro sváření nebo jeřábech.
            
            
               ·V současné době neexistují na trhu žádné alternativy neobsahující olovo, které by zajistily dostatečnou úroveň spolehlivosti, pokud jde o zajištění odolnosti proti zadření, přizpůsobivosti a dále odolnosti proti usazování a poškození úlomky pro oblasti aplikace profesionálního používání v nesilničních zařízeních. Nahrazení nebo odstranění olova je proto ve zmíněných aplikacích stále vědecky a technicky neproveditelné. 
            
            
               Z výsledků hodnocení pro kategorii 11 vyplývá, že touto specifickou výjimkou se v souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví poskytovaná nařízením (ES) č. 1907/2006 (REACH). Kromě toho je alespoň jedno z relevantních kritérií stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. a) splněno prostřednictvím žádosti o výjimku. Vzhledem k tomu, že pro dotčená použití zatím nejsou dostupné spolehlivé alternativy, ani není pravděpodobné, že budou v dohledné době uvedeny na trh, je udělení výjimky na maximální období platnosti 5 let, a to od 22. července 2019
                  8
               , odůvodněné. Jelikož zatím nejsou dostupné spolehlivé náhrady, nepřipadají v uvedeném období v úvahu žádné negativní sociální a hospodářské dopady nahrazení. Rovněž se neočekává, že by stanovená doba platnosti měla mít nepříznivé dopady na inovace. Aby nedocházelo k překrývání rozsahů výjimek v rámci přílohy III, navržené znění upřesňuje, že použití spadající do výjimky 6c) jsou z nově udělené výjimky vyňata.
            
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
         
         
            
               Směrnice v přenesené pravomoci uděluje výjimku z omezení podle čl. 4 odst. 1 pro specifická použití olova, která se má uvést v příloze III směrnice 2011/65/EU.
            
            
               Nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, jak je stanoveno ve směrnici 2011/65/EU, která splňuje zejména příslušné požadavky čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.
            
            
               Cílem směrnice v přenesené pravomoci je přispět k ochraně lidského zdraví a životního prostředí a sblížit právní předpisy pro fungování vnitřního trhu v oblasti elektrických a elektronických zařízení tím, že se v souladu s ustanoveními a podle podmínek směrnice RoHS 2 a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, který je v uvedené směrnici stanoven, povolí specifická použití jinak zakázaných látek.
            
            
               V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto opatření rámec toho, co je nezbytné k dosažení jeho cíle.
            
            
               Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.
            
            
            
               SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
            
            
               ze dne 16.11.2018,
            
            
               kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro použití olova v ložiscích a pouzdrech používaných v nesilničních zařízeních určených k profesionálnímu využití
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011 o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
                  9
               , a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)
                     Podle směrnice 2011/65/EU musí členské státy zajistit, aby elektrická a elektronická zařízení uváděná na trh neobsahovala některé nebezpečné látky uvedené v příloze II zmíněné směrnice. Na použití uvedená v její příloze III se však tato povinnost nevztahuje.
            
            
               (2)
                     Jednotlivé kategorie elektrických a elektronických zařízení, na něž se směrnice 2011/65/EU vztahuje, jsou uvedeny v její příloze I.
            
            
               (3)
                     Olovo je omezená látka uvedená v příloze II směrnice 2011/65/EU. Komise obdržela v souladu s čl. 5 odst. 3 směrnice 2011/65/EU v červenci 2015 žádost o udělení výjimky pro kategorii 11, která má být uvedena v příloze III, pro použití olova v ložiscích a pouzdrech motorů s vnitřním spalováním poháněných naftou nebo plynným palivem, které jsou používány v nesilničních zařízeních určených k profesionálnímu využití. 
            
            
               (4)
                     Ložiska a pouzdra obsahující olovo jsou nezbytná k dosažení uspokojivé spolehlivosti, pokud jde o zajištění odolnosti proti zadření, přizpůsobivosti a dále odolnosti proti usazování a poškození úlomky při profesionálním používání v nesilničních zařízeních, jako jsou například mobilní vzduchové kompresory, mobilní zařízení pro sváření a pojízdné jeřáby.
            
            
               (5)
                     V současné době neexistují na trhu žádné alternativy neobsahující olovo, které by zajistily dostatečnou úroveň spolehlivosti při profesionálním používání v nesilničních zařízeních. 
            
            
               (6)
                     Vzhledem k neexistenci spolehlivých náhrad není vědecky ani technicky proveditelné nahradit olovo nebo ustoupit od jeho používání pro některá profesionální použití motorů v nesilničních zařízeních. Výjimka je v souladu s nařízením (ES) č. 1907/2006 Evropského parlamentu a Rady
                  10
               , a neoslabí se tedy ochrana životního prostředí a zdraví zajišťovaná Komisí. Výjimka pro použití olova v ložiscích a pouzdrech některých motorů s vnitřním spalováním poháněných naftou nebo plynným palivem, které jsou používány v nesilničních zařízeních určených k profesionálnímu využití, by proto měla být udělena vložením nového oddílu 42 do přílohy III směrnice 2011/65/EU. S cílem zabránit překrývání působnosti výjimek uvedených v příloze III a pro zajištění právní jednoznačnosti by mělo být doplněno, že použití, na která se vztahuje položka 6c) přílohy III, budou z nové položky 42 přílohy III směrnice 2011/65/EU vyloučena.
            
         
         
            
               (7)
                     Vzhledem k tomu, že v případě dotčených použití dosud nejsou a v blízké budoucnosti ani pravděpodobně nebudou na trhu k dispozici spolehlivé alternativy, výjimka pro kategorii 11 přílohy I směrnice 2011/65/EU by měla být poskytnuta na maximální dobu platnosti pět let, a to počínaje dnem 22. července 2019, což je datum, kdy kategorie 11 vstupuje do oblasti působnosti čl. 4 odst. 1 směrnice 2011/65/EU. S ohledem na výsledky probíhajícího úsilí o nalezení spolehlivé náhrady je nepravděpodobné, že by doba trvání výjimky měla negativní dopady na inovace. 
            
            
               (8)
                     Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna, 
            
            
            
               PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
            
            
               Článek 1
            
            
               Příloha III směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.
            
            
               Článek 2
            
            
               1.Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 21. července 2019. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
            
            
               Tyto předpisy použijí ode dne 22. července 2019.
            
            
               Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
            
            
               2.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
            
            
               Článek 3
            
            
               Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 4
            
            
               Tato směrnice je určena členským státům.
            
            
               V Bruselu dne 16.11.2018
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Seznam je k dispozici na adrese: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Kategorie uvedené v příloze I směrnice 2011/65 / EU jsou konkrétně: 1. velké spotřebiče pro domácnost; 2. malé spotřebiče pro domácnost; 3. zařízení informačních technologií a telekomunikační zařízení; 4. spotřební elektronika; 5. osvětlovací zařízení; 6. elektrické a elektronické nástroje; 7. hračky, vybavení pro volný čas a sporty; 8. zdravotnické prostředky; 9. monitorovací a kontrolní přístroje včetně průmyslových monitorovacích a kontrolních přístrojů; 10. automaty; 11. jiná EEZ, která nespadají do žádné z výše uvedených kategorií. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Období konzultace
                  : od 14. 3. 2015 do 9. 5. 2016.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     
                        https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/44a95380-f4e3-11e6-8a35-01aa75ed71a1
                     
                     .
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Seznam nezbytných administrativních kroků je k dispozici na 
                  internetových stránkách Komise
                  . V interinstitucionálním rejstříku aktů v přenesené pravomoci na adrese 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                   lze dohledat, v jaké fázi se daný návrh aktu v přenesené pravomoci nachází.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kategorie 11 spadá do oblasti působnosti směrnice 2011/65/EU ze dne 22. července 2019. Doba platnosti u kategorie 11 je stanovena v čl. 1 odst. 4 písm. a) 
                  směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2102 ze dne 15. listopadu 2017
                  , kterou se mění směrnice RoHS 2.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek a o zřízení Evropské agentury pro chemické látky (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
               V příloze III se doplňuje položka 42, která zní:
            
            
                     
                        „42
                     
                  
                  
                     
                        Olovo v ložiscích a pouzdrech motorů s vnitřním spalováním poháněných naftou nebo plynným palivem, které jsou používány v nesilničních zařízeních určených k profesionálnímu využití:
                     
                     
                        -s celkovým zdvihovým objemem motoru ≥ 15 litrů; 
                           nebo
                     
                     
                        -s celkovým zdvihovým objemem motoru < 15 litrů, přičemž motor je určen pro provoz v aplikacích, kde doba mezi signálem k zahájení a plným zatížením musí být kratší než 10 sekund; nebo se pravidelná údržba obvykle provádí v nepříznivém venkovním prostředí, jako je hornictví, stavebnictví a zemědělství.
                     
                  
                  
                     
                        Týká se kategorie 11, s výjimkou žádostí, na něž se vztahuje bod 6c) této přílohy.
                     
                     
                        Platí do 21. července 2024.“