CELEX: 51976PC0127
Language: nl
Date: 1976-04-02
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen op het gebied van de douaneschuld (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 127
Vol. 1976/0040
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSES VAN DE
                                                  COM(76)127 def .
                                                  Brussel , 2 april 1976
                                voorstel voor een
                              RICHTLIJN VAN DE RAAD
               inzage de harmonisatie van de wettelijke en bestuurs
               rechtelijke bepalingen op het gebied van de douaneschuld
                         , door de Commissie bij de Raad ingediend )
   COM 76 ) 127 def
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
              De rechten bij mvoor of de rechten bij uitvoer waaraan een goed
kan onderhevig zijn bij toepassing van de geldende communautaire voorschriften
( Gemeenschappelijk douanetarief , 1andbouwheffingen, enz .....) zijn rechten die
op de goederen zelf worden toegepast . De persoon die deze rechten "verschuldigd"
is dient ze evenwel te voldoen en onder voorbehoud van de bepalingen welke
op communautair vlak zijn vastgesteld inzake het uitstel van betaling van de
rechten bij invoer of de rechten bij uitvoer kunnen goederen , die aan derge­
lijke rechten onderhevig zijn , niet door de bevoegde autoriteiten worden vrij­
gegeven ! tenzij de verschuldigde rechten door de eerder genoemde persoon voldaan
zijn .
              Door een aantal juridische omstandigheden komt dus op een natuur­
lijke of rechtspersoon de verplichting te rusten de rechten bij invoer of de
rechten bij uitvoer te betalen op een goed dat aan dergelijke rechten onderhevig is
Deze betalingsverplichting! welke een schuld is jegens de staatskas , wordt in
de onderhavige ontwerp–richtlijn evenals trouwens in de wetgeving van sommige
Lid-Staten aangeduid met het woord "douaneschuld"*
              De juridische omstandigheden waaronder een dergelijke douaneschuld
ontstaat , zijn de volgende :
              a ) bi.j invoer ( artikel 2 ) :
                  – wanneer een goed uit een derde land met inachtneming van de
hiervoor vastgestelde douaneregeling in het douanegebied van de Gemeenschap in
het vrije verkeer wordt gebracht ;
                  – waneer een goed uit een derde land in het douanegebied van de
Gemeenschap wordt binnengebracht met overtreding van de regels met betrekking
tot het aanbrengen van goederen bij de douane ( sluikinvoer ):
 ---pagebreak---                     – wanneer een goed wordt onttrokken aan het douanetoezicht of aan
 de verschillende et betrekkin» tot het gebruik (behandelingen, be- of verwerkingen,
 enz .) van dat goed geldende verplichtingen welke voortvloeien hetzij uit de doua^-
neregeling waaronder dit goed is geplaatst ( entrepot , actieve veredeling, tijde­
 lijke , invoer , enz .) hetzij uit de voorlopige opslag van dit goed overeenkomstig
het bepaalde in artikel 5 van de Richtlijn van de Raad van 30 juli 1968 inzake
de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking
tot : l ) het aanbrengen bij de douane , van goederen die het douanegebied van do
Gemeenschap binnenkomen •- 2 ) de voorlopige opslag van deze goederen ( l)j
                    – wanneer een goed dat in het vrije verkeer is gebracht met een gehele
of gedeeltelijke ! vrijstelling van de rechten bij invoer vanwege het feit' dat het
het voor/bijzondere doeleinden-bestemd is , niet binnen" do gestelde termijn voor_.?c
het beoogde doeleinde gébruikt wordt , of wanneer het voor andere dan de beoogde
 doeleinden gebruikt wordt .
                                                     I
                  . b ) bi.j uitvoer ( artikel 5 ) '
                        •» wanneer een goed dat aan rechten bij uitvoer onderhevig is het
geografisch grondgebied van de Gemeenschap verlaat ,
                        – wanneer aan dergelijk goeder niet de bestemming wordt gegeven
         . waarvoor dat goed mot gehele of gedeeltelijke vrijstelling van de rechten
bij uitvoer het geografisch grondgebied van de Gemeenschap heeft kunnen verlaten
  ( hot bedrag van de uitvoerheffing verschilt al naargelang van het gebied waarheen
het goed wordt uitgevoerd ).
                        De bepaling van het tijdstip waarop de uit deze verschillende
situaties voortvloeiende douaneschuld ontstaat is in zover van groot belang
als dit tijdstip rechtstreeks van invloed is op de draagwijdte van de verantwoorde­
  lijkheid van de belastingschuldige jegens de staatskas . Zolang de douaneschuld
nog niet bestaat dienen schade en verlies (breuk, verdamping, uitdroging, enz ...)
waaraan de goéderen kunnen worden blootgesteld, normaal gesproken in aanmerking
te worden genomen bij do bepaling van de belastinggrondslag van deze goederen
  ( soort , hoeveelheid, waarde , enz ....).
1                                                                 •••/*•*
  ( 1 ) PB . Ko . L 194 van 6.8 . 1968 , blz . 13
 ---pagebreak--- Wanneer daarentegen de douaneschuld ontstaan is , dienen de gevolgen van dit
soort schade of verliezen normaal gesproken door de belastingschuldige te worden
gedragen .
             Het is derhalve van belang dat het tijdstip waarop de douaneschuld
ontstaat nauwkeurig wordt aangegeven , zodat alle importeurs en exporteurs in de
Gemeenschap op gelijke voet kunnen worden behandeld .
             Het kiezen van een communautaire regel in dit verband heeft in feite
iets weg van een overeenkomst , aangezien men verschillende oplossingen kan
overwegen (bij invoer zou men b.v . het moment kunnen kiezen waarop de goederen
de buitengrens van de Gemeenschap overschrijden , of het moment waarop de aangifte
voer het in het vrije verkeer brengen van deze goederen wordt aanvaard , of het
moment waarop de bevoegde autoriteiten deze goederen vrijgeven , om ze in het
vrije verkeer te brengen ). De Commissie baseert zich op het in wezen economische
karakter van de in de Gemeenschap geldende rechten bij invoer en rechten bij
uitvoor en is dan ook van mening dat het tijdstip waarop de douaneschuld zou
moeten ontstaan :
             - bij invoer het tijdstip dient te zijn dat zo dicht mogelijk aan­
sluit bij het tijdstip waarop de economische integratie van de goederen in de
Gemeenschap daadwerkelijk plaatsvindt ,
             – bij uitvoer het tijdstip dient te zijn dat zo dicht mogelijk aan­
sluit bij het tijdstip waarop de goederen het geografisch grondgebied van de
Gemeenschap daadwerkelijk verlaten .
             Het zou natuurlijk ideaal zijn wanneer men het tijdstip waarop de
douaneschuld ontstaat zou kunnen doen samenvallen met het hierboven genoemde
tijdstip , dat de toepassing van de rechten bij invoer of de rechten - bi j uitvoer
vaardigt . Er dient evenwel rekening te worden gehouden met de verschillende
hierboven genoemde. juridische situaties waarin de douaneschuld ontstaat en waarbij
 ---pagebreak---   niet altijd naukourig het tijdstip kan worden "bepaald waarop de goederen
  daadwerkelijk in de economie van de Gemeenschap worden geïntegreerd of waarop
  de goederen daadwerkelijk de Gemeenschap verlaten , . Ten einde over eenvoudige
  en "betrouwbare regelen te kunnen beschikken i3 het dan ook noodzakelijk het
  aangehouden beginsel aan te passen aan de verschillende juridische situaties
  waarin een douaneschuld ontstaat .
               Bijgevolg zijn in de onderhavige ontwerp richtlijn do volgende
  bepalingen opgenomen :
               a ) bi.j invoer ( artikel 3 ) •
                   – wanneer een goed uit een derde land ingevolge het in het
  vrije verkeer brengen van dat goed in de economie van de Gemeenschap wordt
  geïntegreerd , is het tijdstip waarop de douaneschuld ontstaat het tijdstip
  van aanvaarding door de bevoegde autoriteiten van de aangifte voor het in
. het vrije verkeer brengen (of van elke andere handeling met 'dezelfde juridische
  gevolgen). Van de verschillende administratieve handelingen welke de douane-
  regeling voer het in het vrije verkeer brengen omvat , is de aanvaarding van de
  aangifte de enige handeling waarvan een datum vaststaat die tot geen betwistingen
  kan leiden en die op praktisch vlak een maximum aan voordelen biedt .
                   – in de andere gevallen is het tijdstip waarop de douaneschuld
  ontstaat hot tijdstip waarop daadwerkelijk de juridische situatie ontstaat
  waarvan de douaneschuld het gevolg is .
            ■ b ) bi.j uitvoer (artikel' 6 ) :
                   – wanneer een goed het geografisch grondgebied van de Gemeenschap
  verlaat nadat        voor dit goed een douaneaangifte is gedaan om het uit dit
  grondgebied uit te 'voeren , is het tijdstip waarop de douaneschuld ontstaat om
  dezelfde redenen als onder a ) f eerste streepje hierboven , het tijdstip van
  aanvaarding door de bevoegde autoriteiten van deze aangifte , (of van elke
  andere handeling met dezelfde juridische gevolgen. ) .         ,_ " •
 ---pagebreak---                . – m de andere gevallen is het tijdstip waarop de douaneschuld
ontstaat in "beginsel het tijdstip waarop het goed een andere "bestemming
bereikt dan die waarvoor dit goed met gehele of gedeeltelijke vrijstelling van
de rechten bij uitvoer het geografisch grondgebied van de Gemeenschap heeft
kunnen verlaten.. Aangezien dit tijdstip vaak moeilijk do<pr de bevoegde autori­
teiten kan worden bepaald , dient dit eventueel vervangen te worden door het
tijdstip waarop de termijn afloopt waarbinnen het bewijs moet worden geleverd
dat het goed daadwerkelijk de bestemming heeft bereikt welke op deze vrijstelling
recht geeft .
                 Ten einde te vermijden dat er een douaneschuld zou ontstaan met
betrekking tot goederen die. niet daadwerkelijke in de economie van de Gemeenschap
zijn geïntegreerd of die niet daadwerkelijk uit het geografisch grondgebied van
de Gemeenschap zijn uitgevoerd , worden deze basisbepalingen aangepast (vgl . de
artikelen 4 en 8 ). Bij deze aanpassingen wordt rekening gehouden met de ver­
schillende omstandigheden die zich ten aanzien van de goederen kunnen voordoen en
tot gevolg hebben dat de toepassing van de rechten bij invoer of de rechten
bij uitvoer economisch gezien niet gerechtvaardigd is ( intrekking of ongeldig*-
verklaring van de aangifte voor het in het vrije verkeer brengen , vernietiging
van de goederen door toeval of door overmacht voordat zij zijn vrijgegeven ,
enz ...,).
                 Tenslotte wordt in dit voorstel voor een richtlijn het tijdstip
bepaald met ingang waarvan de bevoegde autoriteiten kunnen eisen dat het
bedrag van de douaneschuld door de belastingschuldige wordt betaald (artikel 7 )»
In dit voorstel wordt het tijdstip aangehouden waarop hfet' bedrag\'van de te linnen
rechten bij invoer of rechten bij uitvoer wordt geboekt , zodat dit voorstel
volledig in overeenstemming is met de bepalingen van de Richtlijn van de Raad
van 4 maart 1969 inzake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechte-
lijke bepalingen betreffende uitstel van betaling van douanerechten , heffingen
van gelijke werking en landbouwheffingen ( l ). De Commissie heeft onlangs een
voorstel ingediend om deze richtlijn te vervangen door een nieuwe tekst welke
eveneens van toepassing zal zijn op de rechten bij uitvoer . (2 ) en waarbij de
termijn voor hot uitstel van betaling ingaat op de datum waarop de te betalen
bedragen door de mot de invordering'.; daarvan belaste instantie worden geboekt .
 ( 1 ) PI . No . L 53 vc.n 8.3.1969 , blz . 14                    • • •J • • •
 (2 ) PB . Ko . C 198 van 29 . C. 1975 , blz . .
 ---pagebreak---                DG tenuitvoerlegging van de bepalingen van deze 'richtlijn zal
   niet alleen tot gevolg hebben dat do verschillende importeurs ( of exporteurs )
   in do Gemeenschap op gelijke voet zullen worden behandeld ongeacht dó Lid-
   Staat waarin zij gevestigd zijn j zij zal het tevens mogelijk maken   een
   nadere omschrijving te geven van de voorwaarden voor de vaststelling van de
   eigen middelen van het budget van 'de Gemeenschap $ welke vaststelling geschiedt
   op het tijdstip' waarop het bedrag' van do douaneschuld wordt geboekt dat door
   de belastingschuldige   moet worden voldaan .
               Aangezien dit voorstel voor een richtlijn gebaseerd is op artikel
■ 100 van het EEG–Verdrag , is hiervoor het advies van het Europese Parlement
 " alsook dat van het Economisch en Sociaal Comité vereist .
 ---pagebreak---                                          •voorétel
                         voor een richtlijn van de Raad
                         inzake de harmonisatie Van de
                  wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
                        op het gebied van de douaneschuld
DE RAAD' VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap , inzonderheid op de artikelen kj> en 100 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europees Parienent ,
Gezien het advies van het Economisch 'en Sociaal Comité , •         '
Overwegende dat de Gemeenschap is gegrondvest op een douane-unie ;
Overwegende dat onverminderd de overgangsmaatregelen bedoeld in titel I ,
       Ν
hoofdstuk 1 van het vierde deel van de Akte betreffende de toetredings-
voorwaarden en de aanpassing der Verdragen Cl ) de invoering van deze
douane-unie hoofdzakelijk is geregeld in het tweede deel , titel I ,
hoofdstuk 1 , van het Verdrag ; dat genoemd hoofdstuk van het Verdrag
een samenstel van nauwkeurige voorschriften omvat , in het bijzonder
betreffende de afschaffing van de douanerechten tussen de Lid-Staten ,
de vaststelling en de geleidelijke invoering van het gemeenschappelijk
douanetarief en de autonome wijzigingen of schorsingeh van de rechten
van dat tarief :
( 1 ) PB nr I» 73 van 27.3.1972 , blz . lk .
 ---pagebreak--- Overwegende dat , ook al wordt in artikel 27 bepaald dat de Lid-Staten
v&ör het einde van de eerste etappe , voor zover noodzakelijk , overgaan
tot het nader tot elkaar brengen van hun wettelijke en bestuursrechte-
lijke bepalingen op douanegebied , dit artikel aan de Instellingen van
de Gemeenschap niet de bevoegdheid toekent , dwingende bepalingen ter
zake vast te stellen ; dat bij een diepgaand onderzoek , waartoe met
de Lid-Staten werd overgegaan , nochtans de noodzakelijkheid is geMeken ,
ia bepaalde sectoren door middel van dwingende communautaire besluiten
de maatregelen vast te stellen welke onontbeerlijk zijn voor de in­
voering van een douanewetgeving welke een uniforme toepassing verze­
kert van de rechten bij invoer of de rechten bij uitvoer op goederen
welke tussen de Gemeenschap en derde landen worden verhandeld ;
Overwegende dat het bedrag van de rechten bij invoer of de rechten bij
uitvoer , waaraan een goed bij toepassing van de geldende bepalingen
onderhevig is , dient te worden voldaan door een natuurlijke of rechts­
persoon vanwege het feit dat op deze persoon de verplichting rust dit
bedrag te betalen , welke verplichting hierna " douaneschuld" wordt ge­
noemd ;
Overwegende dat , in een groot aantal getfallan , hat tijdstip waarop de
douaneschuld ontstaat mede in a&nnerking komt om bepaalde grondslagen ,,
voor het belasten van de goederen vast te stellen , met name de soort.,
de hoeveelheid en waarde van de goederen ; dat het derhalve noodzake­
lijk is gemeenschappelijke regelen vast te stellen voor . de bepaling
van het tijdstip waarop de douaneschuld ontstaat , niet alleen om een
uniforme toepassing van de bij in- en uitvoer geldende aommunautaire
bepalingen te waarborgen , maar ook om een grotere uniformiteit te ver­
krijgen bij het vaststellen van de eigen middelen van het budget van
de Gemeenschappen ;
 ---pagebreak---                                        ■2
Overwegende dat het tijdstip waarop de douaneschuld ontstaat dient te
worden bepaald met inachtneming van het in wezen economische karakter
van de rechten bij invoer en de rechten bij uitvoer ;
Overwegende dat het tijdstip waarop de douaneschuld bij invoer ontstaat
derhalve dient te worden bepaald met betrekking tot de omstandigheden
waaronder aan rechten bij' invoer onderhavige goederen in de economie van
de Gemeenschap worden geintegreerd ; dat te dien einde al naar gelang
van het geval met name dient te worden verwezen naar de bepalingen waar­
mee het in het vrije verkeer brengen in het douanegebied van de Gemeen­
schap van goederen uit derde landen geregeld wordt , of naar de verplich­
tingen welke voortvloeien uit de bepalingen van de Richtlijn van de Raad
van 30 juli 1968 , inzake de harmonisatie van de wettelijke en bestuurs-
rechtelijke bepalingen met betrekking tot :
1 ) het aanbrengen bij de douane vari goederen die het douanegebied van de
     Gemeenschap binnenkomen ,
2 ) de voorlopige opslag van deze goederen ( 1 ) - hierna te noemen "richt­
     lijn, betreffende het aanbrengen , van goederen bij de douane ", ^
of aan de verplichtingen in verband met het douanetoezicht of het ge­
bruik van de goederen welke voortvloeien uit het gebruikmaken van de
douaneregeling waaronder deze goederen zijn geplaatst ;
Overwegencle dat anderzijds het tijdstip waarop de douaneschuld,, bi j uit­
voer ontstaat dient te worden bepaald met betrekking tot de omstandig­
heden waaronder aan rechten bij uitvoer onderhavige goederen het geo­
grafisch grondgebied van de Gemeenschap verlaten ; dat er te dien einde
een onderscheid dient te worden gemaakt naargelang voor de betrokken
goederen al $an niet een douane-aangifte met het oog op hun uitvoer
is gedaan , en eventueel naargelang zij de in deze aangifte vermelde
( 1 ) PB nr L 19 ^ van 6.8.1968 , blz . 13 .
 ---pagebreak--- bestemming al dan niet bereiken ; .
Overwegende dat het tijdstip dient te worden vastgesteld met ingang
waarvan het bedrag van de douaneschuld door de bevoegde autoriteiten
kan worden opgeëist en dient te worden bepaald als gevolg van welke ,
omstandigheden de douaneschuld niet* noodzakelijkerwijze ontstaat of ,,
kan worden gedelgd ; dat behalve door betaling van.de douaneschuld of
door verjaring ervan overeenkomstig de geldende bepalingen , de redenen
van deze delging dienen te worden gebaseerd op de vaststelling dat de
goederen niet daadwerkelijk de economische bestemming hebben gekregen ,
welke de toepassing van de rechten bij invoer of de rechten bij uitvoer
rechtvaardigt ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD : -          ■ > .         , >. •
                                Artikel 1 ■ >>
1.        In deze richtlijn worden de regelen vastgesteld die dienen te
worden opgenomen in de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van
de Lid-Staten met betrekking tot bet ontstaan van de douaneschuld , de
opeisbaarheid van het bedrag daarvan en de delging van de douaneschuld .
2.        In de zin van deze richtlijn wordt verstaan ander :
    douaneschuld , de op een natuurlijke of rechtspersoon rustende ver­
    plichting tot betaling van de rechten bij invoer of de rechten bij
    uitvoer die krachtens de geldende bepalingen op aan dergelijke rech­
    ten onderhavige goederen van toepassing zijnj
b ) rechten bij invoer , de douanerechten en heffingen van gelijke wer­
    king , de landbouwheffingen alsmede de andere belastingen bij invoer ,
 ---pagebreak---                                     -4-
     vastgesteld in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
     of in het kader van de specifieke regelingen die uit hoofde van
     artikel 235 van het Verdrag van toepassing zijn op bepaalde door ver­
     werking van landbouwprodukten verkregen goederen ;
c ) uitvoerrechten , de landbouwheffingen alsmede de andere belastingen
   ' bij uitvoer , vastgesteld in het kader - van het géoeenschappeli jk •
     landbouwbeleid of in het kader van de specifieke regelingen die uit
     hoofde van artikel 235 van het Verdrag van toepassing zijn op be­
     paalde door verwerking van landbouwprodukten verkregen goederen ;
b ) boeking , de administratieve handeling waarbij het bedrag van de door
     de bevoegde autoriteiten in te vorderen rechten bij de invoer of
     rechten bij de uitvoer naar behoren wordt vastgesteld .
                                  TITEL I
                        Ontstaan van de douaneschuld
                         A. Douaneschuld bij invoer
                                 Artikel 2
          Er ontstaat een douaneschuld bij invoer :
a ) wanneer goederen , die aan rechten bij invoer onderhevig zijn , in
     het douanegebied van de Gemeenschap in het vrije verkeer worden
     gebracht ;
b ) wanneer goederen , die aan rechten bij invoer onderhevig zijn in het
     douanegebied van de Gemeenschap worden binnengebracht met overtre­
     ding van de bepalingen welke van de toepassing van artikel 2 van de
     Richtlijn met betrekking tot het aanbrengen van goederen bij de doua
     ne zijn' vastgesteld .
                                                               ./•
 ---pagebreak---       worden gelijk gesteld met goederen die in het douanegebied van de Gemeenschap
      worden binnengebracht 'allo goederen die afkomstig zijn uit een op het douane-
      gebied van de Gemeenschap gelegen vrije zone in de zin van artikel l t lid 2
      van de Richtlijn van de Raad van 4 maart 19 69 inzake de harmonisatie - van de wet- 1
      telijke en botuursrechteli jke bepalingen met betrekking tot het stelsel van
      vrije zones ( l ) j
o ) wanneer aan rechten bij invoer onderhevige goederen onttroldcen'wörderi :
 ' – aan het douanotoezicht welke de gebruikmaking van de douaneregeling waaronder
         deze goederen" zijn geplaatst of de voorlopige opslag van ebze goederen met zich
    *' brengt ,                    - .
      - dan wel aan de verschillende verplichtingen in verband met het gebruik van
         deze goederen welke de gebruikmaking van bedoelde douaneregelingen^öf de voor­
         lopige opslag van deze goederen mot zich brengt .                      '
      Het een onttrekken aan de verplichtingen in verband met het gebruik van onder de
      regeling "actieve veredeling" geplaatsto goederen wordt gelijkgesteld het niet
      overgegaan tot de uitvoer van veredelingsprodukton die zijn verkregen door be­
      handeling van goederen van dezelfde soort , van dezelfde hoedanigheid en met
      dezelfde kenmerken als de ingevoerde goederen , zoals deze uitvoer is toegestaan
      in het kader van een op het equivalent ieverkcer gebaseerde actieve veredelings-
      handeling overeenkomstig het bepaalde in artikel 24 van de Richtlijn van de Raad
      van 4 maart 1969 » inzake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke
      bepalingen met betrekking tot de regeling "actieve vercdpling" (2 ).
d) wanneer goederen welke in het vrije verkeer zijn gebracht mot gehele of gedeelte­
      lijke vrijstelling van de rechten bij invoer vanwege het feit 'dat zij voor
      bijzondere doeleinden bestemd zijn , niet binnen de gestelde termijn voor het
      beoogde doeleinde of voor een ander clan het beoogde doeleinde' gebruikt worden#
      liet het gebruiken voor éen ander dan het beoogde doeleinde wordt gelijkgesteld
      het vernietigen van goederen dat plaats "vond vooraleer de goederen daadwerkelijk
      voor dat beoogde doeleinde zijn gebruikt .
                                                                    • • •/♦ • •
( 1 ) FB nr L 58 van 8.3*1969 » blz . 11
(2 ) PB nr L 58 van 8.3.1969 » blz# 1 .
 ---pagebreak---                                      Artikel 3
Hot tijdstip waarop do douaneschuld bij invoer ontstaat wordt geacht te zijn :
a ) in de gevallen als "bedoeld in artikel 2 , sub a ): het tijdstip waarop het
     aanvaarden door de bevoegde autoriteiten van do aangifte tot het in het
     vrije verkeer brengen van de goederen of elke andere handeling met dezelfde
     juridische gevolgen plaatsvindt , overeenkomstig de geldende bepalingen ;
b ) in de gevallen als bedoeld 'in artikel 2 , sub b ), het tijdstip waarop het
     binnenbrengen van de goederen in het douanegebied van de Gemeenschap plaats­
     vindt ;            -                           -
c ) in de gevallen als bedoeld in artikel 2 , sub c),het tijdstip waarop het
     onttrekken van de goederen aan het douanctoezicht of aan de verplichtingen
     in verband met het gebruik van de goederen , welke de gebruikmaking van de
     douaneregeling waaronder deze goederen zijn geplaatst of van hun voorlopige
     opslag met zich brengt plaatsvindt;'           -
d ) in do gevallen als bedoeld in artikel 2 , sub d )
   . – indien het gebruik van de goederen voor andere doeleinden dan voor die ,
      . waarvoor een gehele óf gedeeltelijke vrijstelling van de rechten bij
        invoer was verleend , met toestemming van de bevoegde autoriteiten plaats­
        vindt ; het tijdstip waarop deze toestemming verleend wordt ,
     – in de andere gevallen , het tijdstip waarop dc termijn verstrijkt welke
        is gestold om de goederen voor het beoogde doeleinde te gebruiken of ,
        in voorkomend géval , het tijdstip waarop deze goederen voor de eerste keer
        gebruikt worden voor andere doeleinden dan die welke ten behoeve van de
        gehele of gedeeltelijke vrijstelling van de rechten bij invoer voorge­
        schreven zijn .
 ---pagebreak---                                    Artikel 4
Geen douaneschuld bij invoer wordt geacht te ontstaan wanneer de belanghetbende
ten genoegen van de bevoegde autoriteiten het bewijs levert dat het niet na­
komen van de verplichtingen welke Voortvloeien
«• hetzij uit de bepalingen vastgesteld voor de toepassing van artikel 2 van de
   Richtlijn van de Raad betreffende het aanbrengen van goederen bij de douane ,
– hetzij uit het gebruik maken van do douaneregeling war.ro nier de goederen zijn
   geplaatst ,
   hetzij uit de plaatsing van de goederen in voorlopige opslag ,     '
het gevolg is van de vernietiging of het onherstalbaar verlies van de goederen
om een reden die te wijten is aan de aard zelf van de goederen dan wel ten
gevolge van toeval of overmacht *
                            B » Douane se huld bi.j uitvoer
                                   Artikel 5
Er ontstaat een douaneschuld bij uitvoer wanneer :
a ) het geografisch grondgebied van de Gemeenschap , zoals dit ter behoeve van
    de toepassing van de rechten bij uitvoer , is bepaald , wordt verlaten door
    goederen die aan zodanige rechten bij uitvoer onderhevig zijn ;
b ) goederen niet de bestemming krijgen waarvoor zij met gehele of gedeeltelijke
    vrijstelling van de rechten bij uitvoer het geografisch grondgebied van de
    Gemeenschap in de zin van letter a ) hierboven hebben kunnen verlaten .
 ---pagebreak---                                    Artikel 6
Het tijdstip waarop de douaneschuld bij uitvoer ontstaat wordt geacht te zijn :
a ) in de gevallen als bedoeld in artikel 5 » sub a ) Ï
    – indien voor de betrokken goederen een douane–aangifte is gedaan ten einde
      zo uit het geografisch grondgebied' van de Gemeenschap uit te voeren , het
      tijdstip waarop de bevoegde autoriteiten deze aangifte aanvaarden of elke
      andere handeling met dezelfde juridische gevolgen , overeenkomstig de
      geldende bepalingen ;
    – indien  voor de betrokken goederen niet de hierboven bedoelde douane-
      aangifte is gedaan , het tijdstip waarop de genoemde goederen het geogra­
      fisch grondgebied van de Gemeenschap daadwerkelijk verlaten ; '
b ) in de gevallen als bedoeld in artikel 5 , sub b )
    – indien de verandering van bestemming van de goederen met toestemming van
      de bevoegde autoriteiten plaatsvindt , het tijdstip waarop deze toestem­
      ming wordt verleend ;
    – in de andere gevallen het tijdstip waarop de goederen een andere bestem­
      ming bereiken dan die waarvoor zij met gehele of gedeeltelijke vrijstelling
      van de rechten bij uitvoer het geografisch grondgebied van de Gemeenschap
      hebben verlaten of , indien de bevoegde autoriteiten niet in staat zijn om
      dit tijdstip te bepalen , het tijdstip waarop de termijn verstrijkt welke
      is vastgesteld öm het bewijs te leveren dat do goederen daadwerkelijk de
      bestemming hebben bereikt welke recht geeft op deze vrijstelling .
                                   TITEL II
             O^eisbaarhcid van het bedrag van de douaneschuld
                                   Artikel 7
Onverminderd de betalingstermi jnen die aan de belastingschuldige kunnen worden
verleend overeenkomstig de geldende bepalingen op dit gebied , dient het bedrag
van de recht on bi j^ invoer of de rechten bij uitvoer die de douaneschuld vormen
door de bevoegde autoriteiten te worden opgeëist vanaf het ogenblik waarop
deze laatsten tot boeking van deze rechten overgaan»
 ---pagebreak--- Wanneer de douaneschuld evenwel ontstaan is doordat do belastingschuldige
 zijn verplichtingen inzake douane niet is nagekomen, kan het desbetreffende
"bedrag aan rechten bij invoer of rechten bij uitvoer onmiddellijk worden
opgeëist .
                                   TITEL III
                         Delging van de doueneschuld
                                   Artikel 8
1 * De douaneschuld wordt gedelgd :
    a) door betaling van hot bedrag van de rechten bij invoer of de rechten
                                                     ) ■■
        bij uitvoer welke met de betrokken goederen verband houden ;
    b ) door verjaring, volgens de op dit gebied geldende bepalingen.
2 . Bovendien ,
    a ) wordt de douaneschuld bij invoer gedelgd tot hot bedrag dat met de hoeveel»
        heid van de betrokken goederen overeenstemt ;                :
        – wanneer de aangifte tot het in het vrije verkeer brengen om een door
          de geldende regeling erkende reden, door do bevoogde autoriteiten
          wordt geannuleerd of ongeldig wordt verklaard of wanneer deze laatsten
          toelaten dat de aangever een dergelijke aangifte intrekt en vervangt
          door een aangifte voor een andere douaneregeling;
     .  - wanneer de goederen welke zijn aangegeven om in het vrije verkeer
          te worden gebracht , in opdracht . of met toestemming van de bevoegde
  ;       autoriteiten worden vernietigd , voordat zij zijn vrijgegeven ;
        – wanneer de belanghebbend ten genoegen van de bevoegde autoriteiten
          het bewijs levert dat de goederen welke zijn aangegeven om in het
                                                             » > • ♦
          vrije verkeer te worden gebracht , om oen reden die te wijken is aan
          de aard zelf van goederen , dan wel ingevolge toeval of overmacht zijn
          vernietigd of onherstelbaar zijn Verloren»' voordat zij zijn vrijgegeven ;
 ---pagebreak---        – wanneer de belanghebbende ten genoegen van de bevoegde autoriteiten
         het bewijs levert dat de goederen welke in het vrije verkeer zijn
         gebracht met gehele of gedeeltelijke vrijstelling van de rechten
         bij invoer vanwege het feit dat zij voor bijzondere doeleinden bestemd
         waren , voordat zij deze bestemming hebben "bereikt , hetzij door toeval
         of docr overmacht vernietigd zijn hetzij met toestemming en onder
         toezicht van.de bevoegde autoriteiten wederuit gevoerd of vernietigd
         zijn }
       – wanneer de belanghebbende ten genoegen van de bevoegde autoriteiten
         het bewijs levert dat het niet nakomen van de verplichtingen welke
         de gebruikmaking van de douaneregeling waaronder de goederen 2ijn
         geplaatst of de plaatsing, daaraan in voorlopige opslag met zich brengt te
          wijten is aan het feit :
         – dat do betrokken goederen uit het douanegebied van de Gemeenschap
             zijn uitgevoerd of in een vrije zone zijn gebracht ,
         –- of dat de betrokken goederen naar een andere Lid-Staat sijn ver­
             zonden waar zij overeenkomstig hun juridische toestand zijn behandeld;
b ) wordt de douaneschuld bij uitvoer gedelgd tot het bedrag dat met de hoeveel­
    heid van de betrokken goederen overeenskomt ï
    - wanneer de aangifte ten uitvoer om oen dcor de geldende regeling erkende
      reden , door de bevoogde autoriteiten wordt geannuleerd of ongeldig wordt
      verklaard ;
    – wanneer de belanghebbende ten genoegen van de bevoegde autoriteiten het
      bewijs levert dat de ten uitvoer aangegeven goederen het geografisch
      grondgebied van de Gemeenschap niet hebben kunnen verlaten#
 ---pagebreak---                                        - 11 -
                                      TITEL IV
Bepalingen die van "toepassing zijn in het handelsverkeer tussen de . Li d-Staten
                                      Artikel 9
           voor zover goederen , welke voldoen aan de "bepalingen van de artikelen
9 en 10 , lid 1 van het Verdrag aan rechten "bij invoer of rechten bij uitvoer
onderwerpen zijn wanneer zij tussen de Lid–Staten worden verhandeld , zijn de
bepalingen van de artikelen 2 tot en met 8 van dezo richtlijn mutatis rautandis
van toepassing ten aanzien van het ontstaan van de douaneschuld die uit deze
situatie voortvloeit , de opeisbaarheid van het bedrag daarvan en de delging
van deze douaneschuld ,                  ._    ■
                                      TITEL V
                                   Slotbcpalingcn
                                     Artikel 10
           De bepalingen van deze richtlijn vormen geen belemmering voor de in
de Lid-Stat en geldende bepalingen op grond waarvan goederen het, onderpand vormen
voor de rechten bij invoer of de rechten bij uitvoer waaraan,. zij onderhevig zijn
en uit dien hoofde voor beslaglegging en verbeurdverklaring in aanmerking kunnen
komen . '
                                     Artikel 11
           De Lid–Staten treffen de nodige maatregelen . om deze richtlijn uiterlijk
per 1 januari 1977 ten uitvoer te leggen .
    '. . •                                       •
                                     Artikel 12
           Elke Lid–Staat stelt de Commissie in kennis van de maatregelen die hij
treft voor de toepassing van do onderhavige richtlijn.
           De Commissie geeft deze inlichtingen dóór aan de overige Lid-Staten .
 ---pagebreak---                          - 12 -
                        Artikel 13
Deze richtlijn is gericht tot do Lid-Staten .
                              Goclaan te Brussel ,
                              Voor de Raad