CELEX: 52018PC0563
Language: sv
Date: 2018-07-31
Title: Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om utnämning av ledamöterna i den kommitté som avses i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 31.7.2018
            COM(2018) 563 final
            2018/0296(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
            om utnämning av ledamöterna i den kommitté som avses i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               
                  Rådets förordning (EU) 2017/1939 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten
                     1
                   antogs den 12 oktober 2017 och trädde i kraft den 20 november 2017. Enligt artikel 20 i förordningen ansvarar kommissionen för inrättandet av Europeiska åklagarmyndigheten och för dess inledande administrativa verksamhet till dess att myndigheten har förmåga att genomföra sin egen budget. Kommissionen vidtar alla nödvändiga åtgärder för att sörja för ett snabbt inrättade av Europeiska åklagarmyndigheten. Enligt artikel 120 i förordningen och efter en uppbyggnadsfas på tre år siktar kommissionen på att Europeiska åklagarmyndigheten ska kunna inleda sin verksamhet i slutet av 2020. 
               
               
                  En viktig aspekt i att komma igång med Europeiska åklagarmyndighetens verksamhet är förfarandet för att välja och utse myndighetens personal, särskilt den europeiska chefsåklagaren och de europeiska åklagarna. För att välja ut den europeiska chefsåklagaren och de europeiska åklagarna föreskrivs i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 att rådet ska fastställa reglerna för urvalskommitténs arbetssätt och anta ett beslut där dess ledamöter utses på förslag av kommissionen. I detta syfte antog kommissionen den 25 maj 2018 ett förslag till rådets genomförandebeslut med en bilaga där reglerna för urvalskommitténs arbetssätt fastställs
                     2
                  . 
               
               
                  För att inrätta den urvalskommitté som avses i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 lägger kommissionen fram ett förslag till rådets genomförandebeslut om utnämning av urvalskommitténs ledamöter. I enlighet med artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 ska kommissionen föreslå tolv ledamöter till urvalskommittén vilka valts ut bland före detta ledamöter av Europeiska unionens domstol och revisionsrätten, tidigare nationella ledamöter av Eurojust, ledamöter av nationella högsta domstolar, åklagare på hög nivå och jurister med erkänd kompetens. En av de utvalda personerna föreslogs av Europaparlamentet den 31 maj 2018. Kommissionen har beaktat behovet av att säkerställa balans när det gäller geografisk fördelning, kön och kunskaper om rättssystemen i de medlemsstater som deltar i Europeiska åklagarmyndigheten.
               
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               
                  Inrättandet av Europeiska åklagarmyndigheten föreskrivs i artikel 86 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Europeiska åklagarmyndigheten kommer att bli EU:s första organ med befogenhet att utreda och lagföra brott som påverkar unionens finansiella intressen, och kommer därför att bli en helt ny aktör inom det europeiska rättsväsendet. Myndigheten förväntas bidra till en mer konsekvent och effektiv lagföring av brott som påverkar EU:s budget och därmed till ett ökat antal åtal och domar och en högre nivå av återvinning av EU-medel som förlorats genom bedrägerier.
               
               
                  Genom att lägga fram detta förslag till rådets genomförandebeslut om utnämning av ledamöterna i den kommitté som väljer ut Europeiska åklagarmyndighetens europeiska chefsåklagare och europeiska åklagare fullgör kommissionen sin skyldighet enligt artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939. Detta förslag möjliggör inrättandet av urvalskommittén, vilket innebär att de nödvändiga urvals- och utnämningsförfarandena för Europeiska åklagarmyndighetens europeiska chefsåklagare och europeiska åklagare inleds. Detta förslag är därför fullständigt förenligt med befintliga bestämmelser inom respektive politikområde.  
               
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Detta förslag är förenligt med unionens politik och lagstiftningsutveckling, och syftar till att stärka skyddet av unionens finansiella intressen.
               
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               
                  Förslaget grundas på artikel 291 i EUF-fördraget jämförd med artikel 14.3 i rådets förordning (EU) 2017/1939.  
               
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               
                  Enligt artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 ska kommissionen lägga fram ett förslag om rådets utnämning av ledamöterna i urvalskommittén. Detta förslag är en uppföljning av kommissionens förslag till rådets genomförandebeslut med en bilaga där reglerna för urvalskommitténs arbetssätt fastställs. Detta förslag är nödvändigt för att säkerställa att urvalskommittén inrättas för att snabbt välja ut och utse den europeiska chefsåklagaren och de europeiska åklagarna vid Europeiska åklagarmyndigheten.  
               
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               
                  Detta förslag är begränsat till vad som är nödvändigt för att uppnå de föreslagna målen, och är därför förenligt med proportionalitetsprincipen. Det är direkt kopplat till ikraftträdandet av förordning (EU) 2017/1939 och är nödvändigt för att se till att Europeiska åklagarmyndigheten snabbt kan inrättas. 
               
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
         
         
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Med tanke på förslagets riktade och begränsade karaktär och att kommissionen genom förslaget uppfyller sin skyldighet enligt artikel 14.3 i rådets förordning (EU) 2017/1939, utfördes inte efterhandsutvärdering, samråd med berörda parter och konsekvensbedömning.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Förslaget påverkar inte unionens budget. 
               
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               Med tanke på detta förslags karaktär finns det inga genomförandeplaner kopplade till åtgärden. 
            
            
               •Förklarande dokument (för direktiv)
            
            
               
                  Förslaget kräver inga förklarande dokument om införlivande. 
               
            
            
               •Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
            
               
                  Enligt artikel 1 ska de tolv personer som förtecknas där utses till ledamöter i den kommitté som föreskrivs i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 för en period på fyra år från och med den dag för ikraftträdande som avses i artikel 2. 
               
            
            
               2018/0296 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
            
            
               om utnämning av ledamöterna i den kommitté som avses i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten, särskilt artikel 14.3,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
         
         
            
               (1)Enligt artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 ska en urvalskommitté inrättas i syfte att upprätta en slutlista med kvalificerade kandidater till tjänsten som europeisk chefsåklagare och för att lämna ett motiverat yttrande om de kvalifikationer som kandidaterna till tjänsterna som europeiska åklagare ska ha. 
            
            
               (2)Enligt förordning (EU) 2017/1939 ska Europaparlamentet och rådet i samförstånd utnämna den europeiska chefsåklagaren från en slutlista med kvalificerade kandidater som upprättats av urvalskommittén. 
            
            
               (3)Enligt förordning (EU) 2017/1939 ska rådet efter att ha erhållit ett motiverat yttrande från urvalskommittén dessutom utnämna europeiska åklagare bland de tre kandidater som nomineras av varje medlemsstat.
            
            
               (4)Urvalskommittén bör granska ansökningarna till tjänsten som europeisk chefsåklagare och tjänsterna som europeiska åklagare med beaktande av kraven i artiklarna 14.2 respektive 16.1 i förordning (EU) 2017/1939, och då ta ställning till huruvida kandidaternas oberoende är ställt bortom allt tvivel.   
            
            
               (5)Urvalskommittén bör bestå av tolv personer som valts ut bland före detta ledamöter av Europeiska unionens domstol och revisionsrätten, tidigare nationella ledamöter av Eurojust, ledamöter av nationella högsta domstolar, åklagare på hög nivå och jurister med erkänd kompetens. 
            
            
               (6)En av ledamöterna i kommittén bör föreslås av Europaparlamentet. Den 31 maj 2018 nominerade Europaparlamentet Antonio Mura som sitt förslag till kommittéledamot. 
            
            
               (7)Vid valet av ledamöter i urvalskommittén har kommissionen beaktat behovet av geografisk balans, jämvikt mellan könen och vederbörlig representation av rättssystemen i de medlemsstater som deltar i Europeiska åklagarmyndigheten. 
            
            
               (8)De elva personer som kommissionen föreslår utgörs av en före detta ledamot av Europeiska unionens domstol, en före detta ledamot av revisionsrätten, en före detta nationell ledamot av Eurojust, fem åklagare på hög nivå, två ledamöter av nationella högsta domstolar samt en jurist med erkänd kompetens, och av dessa personer är sex män och fem kvinnor.  
            
            
               (9)Enligt artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 ska rådet på förslag av kommissionen anta ett beslut om utnämning av ledamöterna i kommittén. 
            
            
               (10)Ledamöterna i urvalskommittén bör därför utnämnas. 
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Följande personer ska utses till ledamöter i den kommitté som avses i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 för en period på fyra år från och med den dag för ikraftträdande som avses i artikel 2 i detta beslut: 
            
            
            
               Peter FRANK
            
            
               Ulrike HABERL-SCHWARZ
            
            
               Theodoros IOANNIDES
            
            
               Saale LAOS
            
            
               Jean-Claude MARIN
            
            
               Ján MAZÁK
            
         
         
            
               María de los ÁNGELES GARRIDO LORENZO 
            
            
               Marin MRČELA
            
            
               Antonio MURA
            
            
               Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA
            
            
               Martine SOLOVIEFF 
            
            
               Raija TOIVIAINEN
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. 
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets förordning (EU) 2017/1939 av den 12 oktober 2017 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (EUT L 283, 31.10.2017, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Förslag till rådets genomförandebeslut om arbetssättet för den urvalskommitté som anges i artikel 14.3 i förordning (EU) 2017/1939 om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten (COM(2018) 318 final av den 25 maj 2018).