CELEX: 
Language: pl
Date: 2021-05-27 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/787 w odniesieniu do etykietowania napojów spirytusowych powstałych w wyniku połączenia napoju spirytusowego z co najmniej jednym środkiem spożywczym

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Obecnie w rozporządzeniu (UE) 2019/787 nie ma wymogu, aby nazwa prawna napojów spirytusowych uzyskanych poprzez połączenie kategorii napoju spirytusowego lub oznaczenia geograficznego z innymi środkami spożywczymi widniała w tym samym polu widzenia co wyrażenie złożone opisujące to połączenie. Celem niniejszego aktu delegowanego jest określenie warunków etykietowania takich napojów spirytusowych.
            
            
               W związku z brakiem takiego wymogu nie jest bowiem jasny rzeczywisty charakter danego napoju spirytusowego powstałego w wyniku tego połączenia, a etykietowanie może skłonić konsumentów do uznania, że wyrażenie złożone jest właściwą nazwą napoju spirytusowego. W niektórych przypadkach może to prowadzić do nadużywania renomy napoju spirytusowego (kategorii lub oznaczenia geograficznego), którego nazwa prawna występuje w połączeniu z co najmniej jednym środkiem spożywczym, który nie był wykorzystywany do jego produkcji zgodnie z załącznikiem I do rozporządzenia (UE) 2019/787 lub zgodnie z odpowiednią specyfikacją produktu, ponieważ powstały w ten sposób napój spirytusowy miałby inną nazwę prawną.
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Niektóre państwa członkowskie zwróciły uwagę Komisji na fakt, że brak przepisu wprowadzającego wymóg wskazania nazwy prawnej napoju spirytusowego w tym samym polu widzenia, w którym widnieje wyrażenia złożone, osłabia przepisy dotyczące wspomnianych wyrażeń złożonych.
            
            
               Konsultacje z udziałem ekspertów ze wszystkich 27 państw członkowskich przeprowadzono w ramach przygotowań do posiedzeń Grupy Ekspertów ds. Wspólnej Organizacji Rynków Produktów – napoje spirytusowe oraz w trakcie tych posiedzeń, które odbyły się (wirtualnie) w dniach 13 października i 3 grudnia 2020 r. oraz 9 lutego i 28 kwietnia 2021 r. W wyniku tego procesu konsultacji osiągnięto szeroki konsensus w sprawie projektu rozporządzenia delegowanego.
            
            
               Konsensus odnotowano również w trakcie ogólnych konsultacji publicznych, które przeprowadzono poprzez udostępnienie projektu rozporządzenia delegowanego w portalu poświęconym lepszemu stanowieniu prawa w dniach od 26 marca do 23 kwietnia 2021 r. Powiadomiono partnerów z WTO.
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Akt delegowany opiera się na art. 50 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/787 i dotyczy tylko jednego przepisu, który Komisja może zmienić, gdyż została do tego uprawniona na mocy wyżej wspomnianego ustępu. Należy go przyjąć w drodze procedury zgodnej z art. 46 rozporządzenia (UE) 2019/787.
            
            
               Artykuł 1: w artykule tym wprowadza się wymóg, aby nazwa prawna napojów spirytusowych uzyskanych poprzez połączenie kategorii napoju spirytusowego lub oznaczenia geograficznego z innymi środkami spożywczymi widniała w tym samym polu widzenia co wyrażenie złożone opisujące to połączenie. Ma to na celu uniknięcie sytuacji, w której konsumenci są wprowadzani w błąd co do zawartości powstałego w ten sposób napoju spirytusowego.
            
            
               Artykuł 2: artykuł ten przewiduje okres przejściowy, w którym dopuszcza się dalsze wprowadzanie do obrotu – bez konieczności wymiany etykiet – napojów spirytusowych objętych niniejszym rozporządzeniem i opatrzonych etykietami zgodnie z przepisami rozporządzenia (WE) nr 110/2008 przed dniem 31 grudnia 2022 r.
            
            
               Artykuł 3: artykuł ten przewiduje jednoczesne stosowanie zmiany przewidzianej w art. 1 z przepisem, do którego się ona odnosi (tj. art. 11 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/787), który na mocy art. 51 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2019/787 będzie stosowany od dnia 25 maja 2021 r.
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 27.5.2021 r.
            
            
               zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/787 w odniesieniu do etykietowania napojów spirytusowych powstałych w wyniku połączenia napoju spirytusowego z co najmniej jednym środkiem spożywczym
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/787 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie definicji, opisu, prezentacji i etykietowania napojów spirytusowych, stosowania nazw napojów spirytusowych w prezentacji i etykietowaniu innych środków spożywczych, ochrony oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych, wykorzystywania alkoholu etylowego i destylatów pochodzenia rolniczego w napojach alkoholowych, a także uchylające rozporządzenie (WE) nr 110/2008
                  1
               , w szczególności jego art. 50 ust. 3,
            
         
         
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W art. 11 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/787 ustanowiono przepisy dotyczące opisu, prezentacji i etykietowania napojów alkoholowych uzyskanych poprzez połączenie kategorii napoju spirytusowego lub oznaczenia geograficznego danego napoju spirytusowego z innymi środkami spożywczymi. Tego rodzaju napoje alkoholowe opisuje się za pomocą wyrażeń złożonych łączących nazwę prawną przewidzianą w kategoriach napojów spirytusowych określonych w załączniku I do wspomnianego rozporządzenia lub oznaczenie geograficzne napoju spirytusowego z nazwą innych środków spożywczych. 
            
            
               (2)W art. 11 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/787 nie wymaga się umieszczania nazwy napoju alkoholowego w tym samym polu widzenia, w którym widnieje wyrażenie złożone. Może to skłonić konsumentów do uznania, że wyrażenie złożone jest rzeczywistą nazwą napoju alkoholowego, co stanowi bezpodstawne nadużycie renomy kategorii napojów spirytusowych lub oznaczeń geograficznych, zwłaszcza w przypadku, gdy napój alkoholowy jest napojem spirytusowym.
            
            
               (3)W art. 7 ust. 1 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011
                  2
                wymaga się, aby informacje na temat żywności nie wprowadzały w błąd, zwłaszcza co do charakteru i tożsamości żywności. Art. 9 tego rozporządzenia stanowi, że należy podać obowiązkowe informacje na temat żywności, w tym nazwę środka spożywczego, a art. 13 tego rozporządzenia wymaga umieszczania obowiązkowych informacji w widocznym miejscu w taki sposób, aby były dobrze widoczne, wyraźnie czytelne oraz, w stosownych przypadkach, nieusuwalne.
            
            
               (4)Zgodnie z art. 9 rozporządzenia (UE) 2019/787 wymogi dotyczące opisu i etykietowania określone w rozporządzeniu (UE) nr 1169/2011 mają zastosowanie do napojów alkoholowych powstałych w wyniku połączenia napojów spirytusowych z innymi środkami spożywczymi. W celu zapewnienia jak najlepszego spełnienia tych wymogów, w szczególności w odniesieniu do napojów spirytusowych powstałych w wyniku takiego połączenia, należy wprowadzić wymóg, aby nazwa prawna powstałego napoju spirytusowego widniała w tym samym polu widzenia co wyrażenie złożone opisujące to połączenie. Zasadę tę należy stosować zawsze, gdy wyrażenie złożone jest wskazane w opisie, prezentacji lub etykietowaniu napoju spirytusowego. Zapobiegnie to wprowadzającym w błąd praktykom i zapewni konsumentom odpowiednie informacje o rzeczywistym charakterze napojów spirytusowych powstałych w wyniku połączenia napojów spirytusowych z innymi środkami spożywczymi.
            
            
               (5)Obowiązek ten nie powinien jednak mieć zastosowania, gdy zgodnie z art. 10 ust. 5 lit. b) rozporządzenia (UE) 2019/787 nazwa prawna napoju spirytusowego zostaje zastąpiona wyrażeniem złożonym zawierającym określenie „likier” lub „krem”, pod warunkiem że produkt końcowy spełnia wymogi kategorii 33 w załączniku I do powyższego rozporządzenia.
            
            
               (6)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2019/787.
            
            
               (7)Należy przewidzieć okres przejściowy w odniesieniu do stosowania przepisów dotyczących etykietowania określonych w niniejszym rozporządzeniu, aby umożliwić dalsze wprowadzanie do obrotu napojów spirytusowych opatrzonych etykietą przed dniem 31 grudnia 2022 r. zgodnie z przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 110/2008
                  3
                bez konieczności wymiany etykiet tych napojów spirytusowych. 
            
            
               (8)Zgodnie z art. 51 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2019/787 oraz aby uniknąć próżni regulacyjnej niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane z mocą wsteczną od dnia 25 maja 2021 r.
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               w art. 11 rozporządzenia (UE) 2019/787 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „3.
                     Wyrażenia złożone opisujące napój alkoholowy:
            
            
               a)umieszcza się przy użyciu jednorodnych znaków o tej samej czcionce, wielkości i kolorze;
            
            
               b)nie mogą być rozdzielone jakimikolwiek elementami tekstowymi lub graficznymi, które nie stanowią ich części;
            
            
               c)muszą mieć rozmiar czcionki nie większy niż rozmiar czcionki zastosowany do nazwy napoju alkoholowego; oraz
            
            
               d)w przypadku gdy napój alkoholowy jest napojem spirytusowym, zawsze występują z nazwą prawną napoju spirytusowego, którą umieszcza się w tym samym polu widzenia co wyrażenie złożone, chyba że nazwę prawną zastępuje się wyrażeniem złożonym zgodnie z art. 10 ust. 5 lit. b).”.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Napoje spirytusowe, które nie spełniają wymogów określonych w art. 11 ust. 3 lit. d) rozporządzenia (UE) 2019/787 zmienionego niniejszym rozporządzeniem, ale spełniają wymogi rozporządzenia (WE) nr 110/2008 i zostały opatrzone etykietą przed dniem 31 grudnia 2022 r., można nadal wprowadzać do obrotu aż do wyczerpania zapasów.
            
            
               Artykuł 3
            
         
         
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 25 maja 2021 r.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 27.5.2021 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodnicząca
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 130 z 17.5.2019, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie przekazywania konsumentom informacji na temat żywności, zmiany rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1924/2006 i (WE) nr 1925/2006 oraz uchylenia dyrektywy Komisji 87/250/EWG, dyrektywy Rady 90/496/EWG, dyrektywy Komisji 1999/10/WE, dyrektywy 2000/13/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, dyrektyw Komisji 2002/67/WE i 2008/5/WE oraz rozporządzenia Komisji (WE) nr 608/2004 (Dz.U. L 304 z 22.11.2011, s. 18).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 110/2008 z dnia 15 stycznia 2008 r. w sprawie definicji, opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 1576/89 (Dz.U. L 39 z 13.2.2008, s. 16).