CELEX: 52011PC0836
Language: fi
Date: 2011-12-07
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS AKT–EU-ministerineuvostossa esitettävästä unionin kannasta AKT–EU-kumppanuussopimuksen monivuotiseen rahoituskehykseen vuosiksi 2014–2020

|
			
		
		
		52011PC0836
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS AKT–EU-ministerineuvostossa esitettävästä unionin kannasta AKT–EU-kumppanuussopimuksen monivuotiseen rahoituskehykseen vuosiksi 2014–2020 /* KOM/2011/0836 lopullinen - 2011/0396 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000
allekirjoitetussa Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän,
jäljempänä ’AKT-valtiot’, jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen
jäsenvaltioiden välisessä kumppanuussopimuksessa[1]
määrätään rahoituspöytäkirjan vahvistamisesta kutakin viisivuotiskautta varten.
Monivuotinen rahoituskehys vuosille 2008–2013
muodostaa kyseisen sopimuksen liitteen I b.
Vuotta 2013 seuraavaa kautta koskevan
monivuotisen rahoituskehyksen osalta Euroopan komissio esitti tiedonannossaan Eurooppa
2020 -strategiaa tukeva talousarvio[2]
määrärahojen ehdotetun kokonaismäärän (30 318,7 miljoonaa euroa vuoden 2011
hintoina eli 34 275,6 miljoonaa euroa käypinä hintoina) 11:nnestä Euroopan
kehitysrahastosta (EKR) rahoitettavaa AKT-maiden sekä merentakaisten maiden ja
alueiden kanssa tehtävää yhteistyötä varten.
Komissio esittää myös tiedonannon[3], jossa se kuvailee
pääpiirteissään 11. EKR:ää koskevan sisäisen sopimuksen todennäköisen sisällön
kaudelle 1.1.2014–31. 12. 2020. 
Myös Cotonoun sopimuksen liitettä I on
täydennettävä vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevalla
lisäpöytäkirjalla. Sen takia komissio ehdottaa uuden liitteen 1 c lisäämistä
Cotonoun sopimukseen (monivuotinen rahoituskehys kaudelle 2014–2020).
Rakenne, jota ehdotetaan vuosia 2014–2020
koskevalle monivuotiselle rahoituskehykselle, ja EKR:n eri välineiden osuus
kokonaissummasta ovat suurelta osin samankaltaisia kuin kymmenennessä EKR:ssä.
Poikkeuksen muodostaa investointikehys, jota rahoitetaan yhdeksännestä ja kymmenennestä
EKR:stä palautuvista investointikehyksen määrärahoista. Euroopan komissio
olettaa, että Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot pääsevät sopimukseen
rahoitusmekanismin (11. EKR) vahvistamisesta, mekanismin kattamasta
täsmällisestä ajanjaksosta (2014–2020) ja kyseiseen mekanismiin
AKT–EU-kumppanuuden täytäntöönpanoa varten osoitettavien varojen määrästä, ja
että jäsenvaltioiden hallitusten edustajat pääsevät sopimukseen 11. EKR:ää
koskevasta sisäisestä sopimuksesta.
2011/0396 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
AKT–EU-ministerineuvostossa esitettävästä
unionin kannasta AKT–EU-kumppanuussopimuksen monivuotiseen rahoituskehykseen
vuosiksi 2014–2020
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 209 artiklan 2 kohdan yhdessä sen 218
artiklan 9 kohdan kanssa, 
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, 
sekä katsoo seuraavaa:
(1)              
Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000
allekirjoitetussa Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten
sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisessä kumppanuussopimuksessa [4], sellaisena kun se on
muutettuna Luxemburgissa 25 päivänä kesäkuuta 2005[5] ja Ouagadougoussa 22 päivänä
kesäkuuta 2010[6],
jäljempänä ’AKT–EU-kumppanuussopimus’, määrätään rahoituspöytäkirjan
vahvistamisesta kullekin viisivuotiskaudelle.
(2)              
Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot ovat yhdessä
AKT-valtioiden kanssa suorittaneet AKT–EU-kumppanuussopimuksen liitteessä I b
olevan 7 kohdan mukaisesti tulosarvioinnin, jossa ne ovat tarkastelleet muun
muassa sitoumusten ja maksujen toteutumisastetta. 
(3)              
Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot pääsivät
[päivämäärä … ] sopimukseen rahoitusmekanismista (11. Euroopan
kehitysrahasto), mekanismin kattamasta täsmällisestä ajanjaksosta (2014–2020)
ja kyseiseen mekanismiin AKT–EU-kumppanuuden täytäntöönpanoa varten
osoitettavien varojen määrästä.
(4)              
Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat ovat
hyväksyneet 11. EKR:ää koskevan sisäisen sopimuksen, 
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
AKT–EU-ministerineuvostossa esitettävän
Euroopan unionin kannan vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen
pöytäkirjaan on perustuttava liitteenä olevaan luonnokseen
AKT–EU-ministerineuvoston päätökseksi. 
2 artikla
Kun AKT-EU-ministerineuvoston päätös on
annettu, se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä […]
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
                                                                       
LIITE
Luonnos
AKT–EU-ministerineuvoston päätös
vuosien 2014–2020 monivuotista
rahoituskehystä koskevan pöytäkirjan vahvistamisesta Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren
valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden
välisen kumppanuussopimuksen mukaisesti 
AKT–EU-MINISTERINEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta
2000 allekirjoitetun Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän
jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen
kumppanuussopimuksen[7],
sellaisena kuin se on muutettuna Luxemburgissa 25 päivänä kesäkuuta 2005[8] ja Ouagadougoussa 22 päivänä
kesäkuuta 2010[9],
jäljempänä ’AKT–EU-kumppanuussopimus’, ja erityisesti sen 95 artiklan 2 kohdan
ja 100 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)          Euroopan unioni ja sen
jäsenvaltiot ovat yhdessä AKT-valtioiden kanssa suorittaneet
AKT–EU-kumppanuussopimuksen liitteessä I b olevan 7 kohdan mukaisesti
tulosarvioinnin, jossa ne ovat tarkastelleet muun muassa sitoumusten ja
maksujen toteutumisastetta. 
(2)          Euroopan unioni ja sen
jäsenvaltiot pääsivät sopimukseen rahoitusmekanismista (11. EKR),
mekanismin kattamasta täsmällisestä ajanjaksosta (2014–2020) ja kyseiseen
mekanismiin AKT–EU-kumppanuuden täytäntöönpanoa varten osoitettavien varojen
määrästä.
(3)          Pöytäkirja, jossa
vahvistetaan monivuotinen rahoituskehys vuosille 2014–2020, olisi lisättävä
sopimuksen liitteeksi I c, 
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Tämän päätöksen liite hyväksytään uutena
liitteenä 1 c Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitettuun Afrikan,
Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja
sen jäsenvaltioiden väliseen kumppanuussopimukseen, sellaisena kuin se on
tarkistettuna Luxemburgissa 25 päivänä kesäkuuta 2005 ja Ouagadougoussa
22 päivänä kesäkuuta 2010.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
AKT–EU-ministerineuvoston
puolesta
Puheenjohtaja
LIITE
Lisätään AKT–EU-kumppanuussopimukseen liite
seuraavasti:
”LIITE
I c 
Monivuotinen rahoituskehys vuosiksi
2014–2020
1.                      
Monivuotisesta rahoituskehyksestä AKT-valtioille 1
päivästä tammikuuta 2014 alkaen tämän sopimuksen soveltamiseen myönnettävän
rahoitustuen kokonaismäärä on 34 718,4 miljoonaa euroa 2 ja 3 kohdassa
eritellyn mukaisesti.
2.                      
11:nnestä Euroopan kehitysrahastosta (EKR)
myönnettävä 32 218,4 miljoonan euron summa on käytettävissä monivuotisen
rahoituskehyksen tultua voimaan. Se jaetaan yhteistyön eri välineiden kesken
seuraavasti:
(a)         
27 658,2 miljoonaa euroa suuntaa antavien maa-
ja alueohjelmien rahoitukseen. Näistä määrärahoista rahoitetaan
–              
AKT-valtioiden suuntaa antavat maaohjelmat
–              
AKT-valtioiden ryhmän alueellista sekä alueiden
välistä yhteistyötä ja yhdentymistä tukevat suuntaa antavat alueohjelmat.
(b)         
3 960,2 miljoonaa euroa AKT-valtioiden välisen
ja alueiden välisen yhteistyön, johon osallistuvat kaikki tai monet
AKT-valtiot, rahoitukseen. Näistä määrärahoista rahoitetaan rakennetuki
yritystoiminnan kehittämiskeskukselle (CDE), maatalouden ja maaseudun
yhteistyön tekniselle keskukselle (CTA) ja yhteiselle parlamentaariselle
edustajakokoukselle. Määrärahoista rahoitetaan myös yhteisten toimielinten
toimintakuluja koskevassa pöytäkirjassa 1 olevissa 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun
AKT-valtioiden sihteeristön toimintakuluja.
(c)         
600 miljoonaa euroa investointikehyksen
rahoitukseen tämän sopimuksen rahoitusehtoja koskevassa liitteessä II
esitettyjen ehtojen mukaisesti avustuksina kyseisessä liitteessä II olevissa 1,
2 ja 4 artiklassa tarkoitettujen korkotukien ja hankkeisiin liittyvän teknisen
tuen rahoittamiseen 11. EKR:n keston ajan.
3.                      
Euroopan investointipankki (EIP) hallinnoi
investointikehyksestä rahoitettavia toimia ja niihin liittyvää korkotukea. EIP
myöntää omista varoistaan annettavina lainoina 11. EKR:ää täydentävää tukea,
jonka määrä on enintään 2 500 miljoonaa euroa ja johon sovelletaan kauden
puolivälissä tehtävää uudelleentarkastelua koskevaa tarkistuslauseketta. Varat
myönnetään tämän sopimuksen liitteessä II määrättyihin tarkoituksiin EIP:n
perussäännössä esitetyin ehdoin ja kyseisessä liitteessä vahvistettujen
investointien rahoitusehtojen mukaisesti. Kaikkien muiden tämän monivuotisen
rahoituskehyksen varojen hallinnoinnista vastaa komissio.
4.                      
Kymmenennestä EKR:stä tai sitä aiemmista EKR:istä
jääneitä varoja sekä näistä EKR:istä rahoitetuista hankkeista vapautuvia
varoja, lukuun ottamatta investointikehyksen rahoitukseen yhdeksättä EKR:ää
aiemmista EKR:istä myönnetyistä varoista ylijääneitä varoja ja palautuksia (lukuun
ottamatta niihin liittyviä korkotukia) ja niistä maatalouden perustuotteiden
vientitulojen vakauttamisjärjestelmälle (Stabex) myönnettyjä varoja, ei voida
enää sitoa 31 päivän joulukuuta 2013 jälkeen tai sen jälkeen, kun tämä
monivuotinen rahoituskehys tulee voimaan, sen mukaan, kumpi näistä ajankohdista
on myöhäisempi, ellei Euroopan unionin neuvosto toisin yksimielisesti päätä.
5.                      
Tämän monivuotisen rahoituskehyksen kokonaismäärä
kattaa ajanjakson, joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 2014 ja päättyy 31 päivänä
joulukuuta 2020. 11. EKR:n varoja ja investointikehyksen osalta palautuvia
varoja ei voida enää sitoa 31 päivän joulukuuta 2020 jälkeen, ellei Euroopan
unionin neuvosto komission ehdotuksesta yksimielisesti päätä toisin. Varojen,
jotka jäsenvaltiot ovat varanneet investointikehyksen rahoittamiseen
yhdeksännen ja kymmenennen EKR:n puitteissa, on kuitenkin oltava käytettävissä
maksuja varten 31 päivän joulukuuta 2020 jälkeen.
6.                      
Suurlähettiläskomitea voi AKT–EU-ministerineuvoston
puolesta ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin monivuotisen rahoituskehyksen
kokonaismäärärahan puitteissa vastatakseen ohjelmointivaatimuksiin jonkin 2
kohdassa tarkoitetun määrärahan osalta, mukaan lukien varojen
uudelleenkohdentaminen määrärahojen puitteissa.
7.                      
Sopimuspuolet voivat päättää tulosarvioinnin
suorittamisesta ja arvioida tällöin sitoumusten ja maksujen toteutumisastetta
sekä annetun avun tuloksia ja vaikutusta. Arviointi suoritetaan komission
valmisteleman ehdotuksen pohjalta.
8.                      
Jäsenvaltiot voivat toimittaa Euroopan komissiolle
tai EIP:lle vapaaehtoisia varoja AKT–EU-kumppanuussopimuksen tavoitteiden
tukemiseksi. Jäsenvaltiot voivat myös osallistua hankkeiden tai ohjelmien
yhteisrahoitukseen, esimerkiksi komission tai EIP:n hallinnoimien
erityisaloitteiden puitteissa. AKT-valtioiden omistajuus näissä aloitteissa on
taattava kansallisella tasolla.”.
[1]               EYVL
L 317, 15.12.2000, s. 3, sopimus sellaisena kuin se on muutettuna Luxemburgissa
25. kesäkuuta 2005 (EUVL L 287, 28.10.2005, s. 4) ja Ouagadougoussa 22.
kesäkuuta 2010 (EUVL L 287, 4.11.2010, s. 3) allekirjoitetuilla sopimuksilla .
[2]               KOM(2011) 500.
[3]               KOM(2011) 837.
[4]               EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3, sopimus sellaisena kuin se
on oikaistuna EUVL:ssä L 385, 29.12.2004, s. 88.
[5]               EUVL L 209, 11.8.2005, s. 27.
[6]               EUVL L 287, 4.11.2010, s. 3.
[7]               EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3, sopimus sellaisena kuin se
on oikaistuna EUVL:ssä L 385, 29.12.2004, s. 88.
[8]               EUVL L 209, 11.8.2005, s. 27.
[9]               EUVL L 287, 4.11.2010, s. 3.