CELEX: 32021D1115(01)
Language: cs
Date: 2021-11-12 00:00:00
Title: Rozhodnutí Komise ze dne 12. listopadu 2021, kterým se zřizuje skupina odborníků pro evropský mechanismus připravenosti a reakce na krize v oblasti potravinového zabezpečení 2021/C 461 I/01

15.11.2021   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  CI 461/1
               
            
         ROZHODNUTÍ KOMISE
         ze dne 12. listopadu 2021,
         kterým se zřizuje skupina odborníků pro evropský mechanismus připravenosti a reakce na krize v oblasti potravinového zabezpečení
         (2021/C 461 I/01)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Článek 39 Smlouvy o fungování Evropské unie ukládá Unii a členským státům, aby zajistily plynulé zásobování zemědělsko-potravinářskými produkty a produkty rybolovu a akvakultury a to, že budou spotřebitelům dodávány za rozumné ceny.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Komise se ve svém sdělení ze dne 20. května 2020 nazvaném „Strategie ‚od zemědělce ke spotřebiteli‘ pro spravedlivé, zdravé a ekologické potravinové systémy“ (1) zavázala zintenzivnit koordinaci společné evropské reakce na krize, které ovlivňují nebo mohou ovlivnit celý potravinový systém v Unii nebo jeho část a ohrožují nebo mohou ohrozit potravinové zabezpečení v Unii. V souladu s druhým opatřením tohoto sdělení má Komise vypracovat pohotovostní plán pro zajištění dodávek potravin a potravinového zabezpečení.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Je nezbytné zřídit skupinu odborníků v souladu s rozhodnutím Komise C(2016) 3301 (2), kterým se zavádějí horizontální pravidla pro ustavování a činnost expertních skupin Komise (dále jen „horizontální pravidla“).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Měla by být tedy zřízena skupina odborníků pro oblast zemědělství, rybolovu, akvakultury, zdraví a bezpečnosti potravin a určeny její úkoly a struktura.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Skupina by měla Komisi pomáhat při rozvoji lepší koordinace na úrovni Unie napříč všemi příslušnými oblastmi politik a při organizaci společné reakce na krize, které ovlivňují nebo mohou ovlivnit dodávky potravin a potravinové zabezpečení v Unii, ve spolupráci s existujícími strukturami a mechanismy Unie.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Skupina by měla být složena ze zástupců členských států, třetích zemí, jejichž potravinový řetězec je silně začleněn do potravinového systému Unie, a organizací zúčastněných stran. Předsedat by jí měl zástupce Komise. Pro účely koordinace by mělo být zřízeno jednotné kontaktní místo pro každý členský stát a každou třetí zemi.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     V souladu s článkem 101 Smlouvy o fungování Evropské unie a s pokyny Komise k použitelnosti článku 101 Smlouvy o fungování Evropské unie na dohody o horizontální spolupráci (3) by měla být stanovena pravidla pro poskytování informací ze strany členů skupiny a jejich zástupců.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Osobní údaje by měly být zpracovávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (4).
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Je vhodné stanovit pevné období použitelnosti tohoto rozhodnutí. Komise včas zváží účelnost prodloužení tohoto období,
                  
               ROZHODLA TAKTO:
         
            Článek 1
            Předmět
            Zřizuje se skupina odborníků pro evropský mechanismus připravenosti a reakce na krize v oblasti potravinového zabezpečení (dále jen „skupina“).
         
         
            Článek 2
            Úkoly
            Úkolem skupiny je:
            
                        a)
                     
                     
                        poskytovat poradenství a odborné posudky Komisi ve vztahu:
                        
                                    i)
                                 
                                 
                                    k provádění právních předpisů Unie, programů a politik týkajících se připravenosti a reakce Unie na krize v oblasti dodávek potravin a potravinového zabezpečení a
                                 
                              
                                    ii)
                                 
                                 
                                    ke spolupráci a koordinaci s členskými státy, třetími zeměmi a organizacemi zúčastněných stran týkající se záležitostí uvedených v bodě i);
                                 
                              
                  
                        b)
                     
                     
                        sdílet zkušenosti a osvědčené postupy při organizaci společné reakce na krize v oblasti dodávek potravin a potravinového zabezpečení včetně poskytování včasného monitorování a zpráv o hrozbách a vývoji krize, pokrizového hodnocení a získaných zkušeností;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        projednat pohotovostní plány členských států a třetích zemí pozvaných Komisí;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        pomáhat Komisi při přípravě politických iniciativ týkajících se připravenosti a reakce Unie na krize v oblasti dodávek potravin a potravinového zabezpečení, pokud Komise skupinu ohledně těchto politických iniciativ požádá o poradenství;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        připravit doporučení k jednotlivým případům týkajícím se připravenosti a reakce Unie na krize v oblasti dodávek potravin a potravinového zabezpečení.
                     
                  Skupina vykonává úkoly, aniž je dotčeno rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU o mechanismu civilní ochrany Unie (5) a obzvlášť výlučná odpovědnost Evropského střediska odezvy na mimořádné události za koordinaci všech požadavků na pomoc během uplatnění mechanismu civilní ochrany Unie, a to i v případě potravinových krizí.
         
         
            Článek 3
            Konzultace
            Komise se může se skupinou radit o jakékoli záležitosti ohledně připravenosti a reakce Unie na krize ohrožující dodávky potravin a potravinové zabezpečení.
         
         
            Článek 4
            Členství
            
               1.   Skupina se skládá:
               
                           a)
                        
                        
                           z příslušných orgánů jednotlivých členských států v oblastech zemědělství, rybolovu, akvakultury, zdraví a bezpečnosti potravin;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           z příslušných orgánů v oblastech zemědělství, rybolovu, akvakultury, zdraví a bezpečnosti potravin vybraných třetích zemí, jejichž potravinový řetězec je silně začleněn do potravinového systému Unie;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           z nejvýše třiceti organizací zúčastněných stran jmenovaných na základě výběrového řízení podle článku 6, které působí v oblastech zemědělství, rybolovu, akvakultury, zdraví a bezpečnosti potravin nebo v jakékoli záležitosti související s řádným fungováním potravinového řetězce, včetně dodávek potravin spotřebitelům prostřednictvím maloobchodu nebo stravovacích služeb, poskytování vstupů a faktorů výroby, produkce potravin, jejich zpracování a přepravy.
                        
                     
            
               2.   Členové jmenují jednoho zástupce a jednoho náhradníka a odpovídají za zajištění vysoké úrovně odbornosti svého zástupce a náhradníka v oblastech uvedených v odst. 1 písm. c).
            
            
               3.   Organizace zúčastněných stran vybrané za členy, které již nejsou schopné účinně přispívat do jednání skupiny, které podle názoru útvarů Komise uvedených v článku 8 neodpovídají podmínkám stanoveným v článku 339 Smlouvy o fungování Evropské unie, nebo které odstoupí, nejsou dále zvány k účasti na jakýchkoli setkáních skupiny během funkčního období a mohou být na zbývající část funkčního období nahrazeny.
            
         
         
            Článek 5
            Kontaktní místa
            Pro každý členský stát nebo třetí zemi zmíněnou v čl. 4 odst. 1 písm. a) a b) funguje jeden příslušný orgán jako jednotné kontaktní místo pro záležitosti související s úkoly uvedenými ve článku 2. Členské státy a třetí země oznamují Komisi každou změnu v příslušném orgánu, který funguje jako kontaktní místo. Komise zveřejňuje a pravidelně aktualizuje seznam kontaktních míst na zvláštní internetové stránce.
         
         
            Článek 6
            Výběrové řízení
            
               1.   Výběr organizací zúčastněných stran se provádí prostřednictvím veřejné výzvy k podávání přihlášek, která bude zveřejněna v Rejstříku expertních skupin Komise a dalších podobných subjektů („rejstřík expertních skupin“). Mimo to může být výzva k podávání přihlášek zveřejněna jiným způsobem, např. na zvláštních internetových stránkách.
               Výzva k podávání přihlášek musí jasně uvádět výběrová kritéria, včetně požadovaných odborných znalostí a zájmů, jež mají být v souvislosti s plánovanou činností zastoupeny. Minimální lhůta pro podání přihlášek činí čtyři týdny.
            
            
               2.   Pro jmenování organizací zúčastněných stran se vyžaduje registrace v povinném rejstříku transparentnosti.
            
            
               3.   Orgány členských států a třetích zemí vybírá přímým pozváním generální ředitel Generálního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova (GŘ AGRI) po předchozí dohodě s Generálním ředitelstvím pro námořní záležitosti a rybolov (GŘ MARE) a Generálním ředitelstvím pro zdraví a bezpečnost potravin (GŘ SANTE).
            
            
               4.   Organizace zúčastněných stran jmenuje generální ředitel GŘ AGRI po předchozí dohodě s GŘ MARE a GŘ SANTE z řad přihlášených subjektů, které mají vysokou úroveň odbornosti v oblastech uvedených v čl. 4 odst. 1 písm. c) a které reagovaly na veřejnou výzvu k podávání přihlášek.
            
            
               5.   Organizace zúčastněných stran jsou jmenovány na funkční období pěti let. Jejich funkční období lze prodloužit. Ve funkci zůstávají do konce svého funkčního období, nebo dokud nejsou nahrazeny, podle toho, co nastane dříve.
            
         
         
            Článek 7
            Funkce předsedy
            Skupině předsedá zástupce Komise.
         
         
            Článek 8
            Činnost
            
               1.   Skupina koná na žádost příslušného útvaru Komise (GŘ AGRI, GŘ MARE a GŘ SANTE) v souladu s horizontálními pravidly.
            
            
               2.   Skupina zasedá alespoň jednou ročně. V případě nutnosti může být Komisí kdykoli svolána bez předchozího upozornění.
            
            
               3.   Schůze skupiny se podle okolností konají v prostorách Komise nebo virtuálně.
            
            
               4.   GŘ AGRI, GŘ MARE a GŘ SANTE zajišťují služby sekretariátu. Zasedání skupiny a jejích podskupin se mohou účastnit úředníci Komise z jiných útvarů, které mají zájem na projednávaných otázkách.
            
            
               5.   Skupina může po dohodě s GŘ AGRI, GŘ MARE a GŘ SANTE prostou většinou svých členů rozhodnout, že její jednání bude veřejné.
            
            
               6.   Zápis z diskuse ke každému bodu programu jednání a ke stanoviskům, doporučením nebo zprávám přijatým skupinou musí být smysluplný a úplný. Zápis vypracuje sekretariát a odpovídá za něj předseda.
            
            
               7.   Skupina přijímá svá stanoviska, doporučení nebo zprávy pokud možno dohodou. V případě hlasování určí výsledek prostá většina členů. Členové, kteří hlasovali proti nebo se zdrželi hlasování, mají právo na to, aby byl ke stanoviskům, doporučením nebo zprávám připojen dokument shrnující důvody jejich postoje.
            
         
         
            Článek 9
            Podskupiny
            
               1.   GŘ AGRI, GŘ MARE a GŘ SANTE mohou zřídit podskupiny pro účely posouzení specifických otázek na základě jimi vymezeného mandátu. Podskupiny působí v souladu s horizontálními pravidly a podávají skupině zprávy. Jakmile svůj mandát splní, musí být rozpuštěny.
            
            
               2.   Členové podskupin, kteří nejsou členy skupiny, jsou vybíráni prostřednictvím veřejné výzvy k podávání přihlášek v souladu s článkem 6 a horizontálními pravidly.
            
            
               3.   Podskupina sestávající ze zástupců členských států je odpovědná za výměny informací a zejména důvěrných informací mezi členskými státy a Komisí.
            
         
         
            Článek 10
            Přizvaní odborníci
            GŘ AGRI, GŘ MARE a GŘ SANTE mohou přizvat odborníky se zvláštní kvalifikací ve vztahu k předmětu jednání, aby se ad hoc zúčastnili činnosti skupiny nebo jejích podskupin.
         
         
            Článek 11
            Pozorovatelé
            
               1.   Jednotlivci, organizace, včetně organizací zúčastněných stran, a veřejné subjekty jiné než příslušné orgány členských států mohou v souladu s horizontálními pravidly získat přímým pozváním postavení pozorovatele.
            
            
               2.   Organizace a veřejné subjekty s postavením pozorovatele jmenují své zástupce a náhradníky.
            
            
               3.   Předseda může pozorovatelům a jejich zástupcům povolit účast na diskusích skupiny a jejích podskupin a předkládání odborných poznatků. Nemají však hlasovací právo a nemohou se účastnit formulování stanovisek, doporučení či zpráv skupiny nebo jejích podskupin.
            
         
         
            Článek 12
            Jednací řád
            Na návrh GŘ AGRI, GŘ MARE a GŘ SANTE a po dohodě s nimi přijme skupina prostou většinou svých členů jednací řád, a to na základě standardního jednacího řádu pro expertní skupiny (6) a v souladu s horizontálními pravidly. Podskupiny konají v souladu s jednacím řádem skupiny.
         
         
            Článek 13
            Služební tajemství a nakládání s utajovanými informacemi
            Členové skupiny a jejich zástupci, jakož i přizvaní odborníci a pozorovatelé a jejich zástupci, jsou povinni dodržovat závazky týkající se služebního tajemství, které se podle Smluv a jejich prováděcích pravidel vztahují na všechny členy orgánů a jejich zaměstnance, a dále bezpečnostní pravidla Komise o ochraně utajovaných informací Unie, která jsou stanovena v rozhodnutích Komise (EU, Euratom) 2015/443 (7) a 2015/444 (8). Pokud tyto povinnosti nedodrží, může Komise přijmout veškerá vhodná opatření.
         
         
            Článek 14
            Transparentnost
            
               1.   Skupina a její podskupiny se zaregistrují do rejstříku expertních skupin.
            
            
               2.   Pokud jde o složení skupiny a podskupin, zveřejní se v rejstříku expertních skupin v souladu s horizontálními pravidly následující údaje:
               
                           a)
                        
                        
                           názvy příslušných orgánů členských států;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           názvy příslušných orgánů třetích zemí;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           názvy organizací zúčastněných stran; zastoupené zájmy;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           jména pozorovatelů.
                        
                     
            
               3.   Všechny příslušné dokumenty včetně programů, zápisů a návrhů účastníků se zpřístupní v rejstříku expertních skupin. Zejména se s dostatečným předstihem před zasedáním zveřejní program jednání a další relevantní podkladové dokumenty a následně se včas zveřejní i zápis. Výjimky ze zveřejňování jsou možné pouze v případech, kdy se má za to, že by zveřejnění dokumentu poškodilo ochranu veřejného nebo soukromého zájmu, jak stanoví článek 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (9).
            
         
         
            Článek 15
            Výdaje na zasedání
            
               1.   Účastníkům podílejícím se na činnostech skupiny a jejích podskupin nepřísluší za nabízené služby odměna.
            
            
               2.   Cestovné a náklady na pobyt vzniklé účastníkům v souvislosti s činností skupiny a podskupin hradí Komise. Náhrada se poskytuje v souladu s předpisy platnými v Komisi a v mezích disponibilních prostředků, které jsou útvarům Komise přiděleny v rámci ročního postupu pro přidělování zdrojů.
            
         
         
            Článek 16
            Použitelnost
            Toto rozhodnutí se použije po dobu pěti let od data jeho přijetí.
         
         
            V Bruselu dne 12. listopadu 2021.
            
               
                  Za Komisi
               
               Janusz WOJCIECHOWSKI
               
                  člen Komise
               
            
         
         
            (1)  COM(2020) 381 final.
         
            (2)  Rozhodnutí Komise C(2016) 3301 final ze dne 30. května 2016, kterým se zavádějí horizontální pravidla pro ustavování a činnost expertních skupin Komise.
         
            (3)  Sdělení Komise – Pokyny k použitelnosti článku 101 Smlouvy o fungování Evropské unie na dohody o horizontální spolupráci (Úř. věst. C 11, 14.1.2011, s. 1).
         
            (4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39).
         
            (5)  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU ze dne 17. prosince 2013 o mechanismu civilní ochrany Unie (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 924).
         
            (6)  Příloha III rozhodnutí C(2016) 3301.
         
            (7)  Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/443 ze dne 13. března 2015 o bezpečnosti v Komisi (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 41).
         
            (8)  Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/444 ze dne 13. března 2015 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 53).
         
            (9)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43). Účelem těchto výjimek je ochrana veřejné bezpečnosti, vojenských záležitostí, mezinárodních vztahů, finanční, měnové nebo hospodářské politiky, soukromí a nedotknutelnosti jednotlivce, obchodních zájmů, soudních řízení a právního poradenství, inspekcí, vyšetřování či auditů a rozhodovacího procesu příslušného orgánu.