CELEX: 51991PC0338
Language: nl
Date: 1991-10-24
Title: Voorstel voor een VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD inzake sectorale organisaties en overeenkomsten in de sector tabak

M£z\
  Ts'i         ISSIE         VAN       DE      EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                       C0M(91) 338 def.
                                                       Brussel, 24 oktober 1991
'Hi-*
                                        Voorstel voor een
                                  VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
               inzake sectorale organisaties en overeenkomsten in de sector tabak
  'f if
    • -'• 'k
                                  (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         - 2 -
                                   TOELICHTING
 1. Begin november 1990 heeft de Commissie aan de Raad een mededeling doen
    toekomen over de sectorale organisaties en overeenkomsten In de landbouw
    (doe. SEC(90)562 def.). In dit document heeft de Commissie haar ideeën
    uiteengezet over de verticale organisatie In het kader van het
    gemeenschappelijk landbouwbeleid. Gelet op de reacties van de Lld-Staten
    en een analyse van de concrete economische behoeften, heeft de Commissie
    toegezegd voorstellen per sector te zullen indienen.
    Anderzijds heeft de Raad bij de vaststelling van de landbouwprijzen en de
    begeleidende maatregelen voor het verkoopseizoen 1991/1992 opgemerkt dat,
    wat de sector tabak betreft, een stelsel van sectorale overeenkomsten
    waarbij met name de mogelijkheid bestaat de betrokken regels algemeen
    verbindend te verklaren, onontbeerlijk is voor een goed beheer van deze
    sector. 0e Raad heeft daarom de Commissie verzocht deze aangelegenheid met
    de grootst mogelijke aandacht te bestuderen en vóór 30 september een
    passend voorstel aan hem voor te leggen.
I I. De uitwerking van een kaderregeling voor de verticale organisatie In de
    sector tabak vormt een aanvul I ing op de hervorming van de
    gemeenschappelIJke marktordening.
    Het streven naar een flexibeler gebruik van de Institutionele Instrumenten
    voor het marktbeheer dient Immers gepaard te gaan met de ontwikkeling van
    een soepele structuur voor het overleg en de samenwerking tussen de
    verschillende beroepsgroepen die zijn betrokken bij de produktie, de
    verwerking en de afzet van dit landbouwprodukt. Een dergelijke
    samenwerking tussen de verschillende geledingen van de sector Is vooral
    noodzakelijk om de versnippering van het aanbod te beperken, de produktie
    bij te sturen en een kwalitatieve diversificatie te stimuleren, zodat beter
    kan worden voldaan aan de marktbehoeften en aan de vraag van de verwerkers
    naar met name minder schadelijke rassen. Het Is tevens de bedoeling een
    kwalitatieve verbetering van de geteelde rassen en van de in de handel
    gebrachte produkten te bevorderen.
    Het voorstel bevat een limitatieve opsomming van de sectorale activiteiten
    die, doordat zij op het bereiken van de bovengenoemde doelstellingen zijn
    gericht, ertoe kunnen bijdragen dat de gemeenschappelijke marktordening
    beter functioneert. Het voorstel voorziet voorts In de mogelijkheid dat de
    door een sectorale organisatie aangenomen regels ook voor nlet-leden
    verbindend worden verklaard. Deze mogelijkheid blijft echter strikt
    beperkt tot enkele welomschreven maatregelen die van belang zijn voor de
    gehele sector. Het gaat namelijk om maatregelen die tot doel hebben de
    kennis van de markt en de te verwachten marktontwikkeling te verbeteren en
    minimumnormen vast te stellen op het gebied van de kwaliteit van tabak van
    de verschillende rassen en de voorwaarden waaraan deze tabak bij de afzet
    moet voldoen (conditionering, verpakking).
 ---pagebreak--- Deze sectorale activiteiten moeten op initiatief van het bedrijfsleven
zelf worden ontplooid, maar dienen daarbij de nodige garanties te bieden
aan de leden van de betrokken sectorale organisaties, aan de andere
belanghebbende sociaal-economische kringen, waaronder de consumenten, en
aan de Gemeenschap als geheel.
Een erkenningsprocedure moet garanderen dat een sectorale organisatie
representatief is voor de beroepsgroepen die er deel van uitmaken, en
doelstellingen nastreeft die verenigbaar zijn met de werking van de
gemeenschappelijke marktordening, zulks met Inachtneming van de algemene
beginselen van het Gemeenschapsrecht. De erkenning wordt verleend door de
Lld-Staat waar de sectorale organisatie Is gevestigd, of door de Commissie
 indien de organisatie interregionale activiteiten op het grondgebied van
verschillende Lld-Staten ontplooit of op communautair niveau werkzaam is.
Een algemene verplichting om overeenkomsten en onderling afgestemde
gedragingen vooraf mee te delen moet het de Commissie mogelijk h.aken te
controleren of de activiteiten van de sectorale organisaties voldoen aan
de in de communautaire regeling gestelde voorwaarden, en met name of zij
niet de Intracommunautaire handel en de mededinging beïnvloeden in een
aanzienlijke mate die niet In verhouding staat tot de verwachte voordelen.
Als er plannen zijn om regels ook voor niet-leden verbindend te verklaren,
moeten nog meer garanties worden geboden. Het betrokken ontwerp moet op
passende wijze worden bekendgemaakt zodat alle belanghebbende
soclaaI-economische kringen, waartoe ook de organisaties die
representatief zijn voor de consumenten behoren, In de gelegenheid zijn
hun legitieme belangen te behartigen en ook de belanghebbende Lld-Staten
hun opmerkingen kenbaar kunnen maken. Bovendien Is er een specifiek
besluit van de Commissie nodig, dat zal worden genomen nadat de motivering
en alle consequenties van het ontwerp grondig zijn onderzocht. De
betrokken organisatie moet In dit geval aan hogere eisen voldoen wat haar
representativiteit in het geografische gebied van de
algemeenverbindendverklaring betreft. Een verzoek om
algemeenverbindendverklaring moet hoe dan ook worden afgewezen Indien deze
algemeenverbindendverklaring er met name toe zou leiden dat de
concurrentie in een wezenlijk deel van de markt wordt uitgeschakeld, dat
de vrijheid van het handelsverkeer wordt aangetast of dat de werking van
de marktordening nadelig wordt beïnvloed.
De procedures die in dit voorstel zijn opgenomen, moeten het mogelijk
maken te garanderen dat de doelstellingen van het beleid betreffende
sectorale samenwerking en de legitieme belangen van alle belanghebbende
sociaal-economische kringen in acht worden genomen.
Dit voorstel voor een verordening dat hierbij aan de Raad wordt
voorgelegd, heeft geen financiële consequenties.
 ---pagebreak---                                            - 4 -
                                    Voorstel voor een
                             VERORDENING (EEGÏ VAN DE RAAD
        inzake sectorale organisaties en overeenkomsten in de sector tabak
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
  Gelet    op   het   Verdrag    tot   oprichting   van   de   Europese    Economische
  Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 42 en 43,
  Gezien het voorstel van de Commissie^ 1 ),
  Gezien het advies van het Europese Parlement^ 2 ),
  Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comite ( 3 ) ,
  Overwegende     dat,   gezien   de   marktvooruitzichten    voor  de    landbouw  op
  middellange en lange termijn, zowel        in de Gemeenschap als op wereldniveau,
  sommige    instrumenten   van het gemeenschappelijk      landbouwbeleid   dienen  te
  worden aangepast met het oog op het herstel van het marktevenwicht; dat
  deze aanpassing, die met name          leidt  tot een  flexibeler  gebruik    van de
  institutionele       instrumenten     voor   marktondersteuning,     de    betrokken
  ondernemers ertoe noopt hun economisch gedrag beter op de marktrealiteit af
  te stemmen;
(1)
(2)
(3)
 ---pagebreak---                                         - 5 -
Overwegende     dat   sectorale     interprofessionele     organisaties     die    zijn
opgericht op     initiatief van    individuele ondernemers of verenigingen          van
ondernemers en die representatief zijn voor de verschillende beroepsgroepen
die betrokken zijn bij de produktie, de verwerking en de afzet in de sector
tabak kunnen bijdragen tot een meer marktgericht handelen en een wijziging
In het economisch gedrag die gericht        Is op een beter     Inzicht   In of zelfs
een betere organisatie van produktie, verwerking en afzet, en dat sommige
van  hun   activiteiten    kunnen  bijdragen    tot  een  beter   marktevenwicht     en
derhalve de doelstellingen van artikel 39 van het Verdrag kunnen helpen
verwezenlijken; dat de activiteiten waardoor de sectorale organisaties een
dergelijke bijdrage kunnen leveren, nader dienen te worden omschreven;
Overwegende    dat  het    in dat   perspectief   dienstig    lijkt  een   specifieke
erkenning te verlenen aan organisaties die op regionaal, interregionaal of
zelfs    communautair     niveau    het   bewijs    leveren    dat   zij     voldoende
representatief zijn en activiteiten ontplooien die de verwezenlijking van
voornoemde doelstellingen ten goede komen; dat, al naar het werkterrein van
de  sectorale     organisatie,    het   verlenen    van   deze   erkenning     tot   de
bevoegdheid van de Lid-Staat dan wel de Commissie moet behoren;
Overwegende   dat, om    ervoor   te zorgen   dat   bepaalde   activiteiten     die de
sectorale organisaties ondernemen en die uit een oogpunt van de bestaande
wetgeving in het kader van de gemeenschappelijke marktordening in de sector
tabak van bijzonder belang zijn, een groter effect hebben, dient te worden
voorzien in de mogelijkheid om onder bepaalde voorwaarden de voor de leden
van   de   sectorale    organisatie    vastgestelde    regels   ook   verbindend     te
verklaren voor alle niet-aangesloten telers en telersverenigingen in één of
meer regio's-, dat het eveneens dienstig is te bepalen dat ook ni et-leden
het volle bedrag van de bijdrage die nodig          is om de niet-administratieve
kosten van die activiteiten te dekken, of een gedeelte van dat                 bedrag,
moeten   betalen;   dat   van  de  betrokken   mogelijkheid    gebruik   moet    worden
gemaakt   via een procedure die naleving van de rechten van de betrokken
sociaal-economische kringen, en met name de inachtneming van de belangen
van de consumenten garandeert;
 ---pagebreak---                                         - 6 -
Overwegende dat andere activiteiten van de erkende sectorale organisaties
van algemeen economisch     of   technisch   belang kunnen     zijn voor    de sector
tabak en derhalve in het voordeel kunnen zijn van alle ondernemers van de
betrokken    beroepsgroepen,    ook   al   zijn  zij    niet   bij   de   organisatie
aangesloten; dat het voor dat geval verantwoord           lijkt te bepalen dat ook
niet-leden de bijdragen moeten betalen die bestemd zijn ter dekking van de
nlet-administratleve    kosten    die   rechtstreeks    verband    houden   met   deze
act ivitelten;
Overwegende dat, met het oog op een correcte toepassing van deze regeling,
moet worden voorzien in een nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de
Commissie en aan deze laatste bovendien een permanente controlebevoegdheid
moet   worden    gegeven,  met    name    inzake   de    erkenning    van    sectorale
organisaties die werkzaam      zijn op regionaal     of   interregionaal    niveau en
inzake de door deze organisaties goedgekeurde overeenkomsten en onderling
afgestemde gedragingen;
Overwegende dat het met het oog op de informatie van de Lid-Staten en van
alle belanghebbenden, nuttig      is om te bepalen dat aan het begin van elk
jaar de lijst van organisaties die         In de loop van het voorafgaande Jaar
zijn erkend, de lijst van organisaties waarvan de erkenning              in diezelfde
periode   is  ingetrokken, alsmede     de regels die algemeen        verbindend   zijn
verklaard en de werkingssfeer daarvan, worden bekendgemaakt,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                      Artikel 1
Bij deze verordening worden de voorwaarden vastgesteld voor de erkenning en
de activiteiten     van de sectorale organisaties die werkzaam           zijn   in het
kader van de gemeenschappelijke marktordening voor tabak.
 ---pagebreak---                                         - 7 -
                                     Artikel 2
In het kader van deze verordening worden erkend sectorale organisaties
1) die bestaan uit de vertegenwoordigers van de verschillende beroepsgroepen
   die betrokken zijn bij de produktie, verwerking en afzet van tabak,
2) die zi Jn opger icht op initiatief van al Ie of een gedeelte van de aangesloten
                                                                          *>
   groeperingen of verenigingen, en
3) die op het niveau van een regio, van verscheidene            regio's binnen de
   Gemeenschap   of   van  de hele Gemeenschap, een      aantal   van  de   volgende
   activiteiten ontplooien, waarbij zij, indien nodig, rekening houden met de
   belangen van de consumenten :
   a) bijdragen tot een betere coördinatie bij het op de markt brengen van
      tabaksbladeren of verpakte tabak;
   b) de opstelling van standaardcontracten die verenigbaar           zijn met het
      gemeenschapsrecht -,
   c) de verbetering van het inzicht in en de doorzichtigheid van de markt;
   d) een betere valorisatie van het produkt, met name via maatregelen op het
      gebied van marketing en onderzoek naar nieuwe gebruiksmogelijkheden die
      de volksgezondheid niet in gevaar brengen;
   e) de oriëntatie van de sector op produkten die beter beantwoorden aan de
      marktbehoeften en de eisen inzake volksgezondheid;
   f) het onderzoek     naar methoden om het gebruik       van gewasbeschermings-
      produkten te verminderen en om het bodembehoud en de kwaliteit van het
      produkt te garanderen;
   g) het ontwikkelen van methoden en materieel         om de kwaliteit      van het
      produkt te verbeteren in het stadium van produktie en bewerking;
   h) de cert if icer ing van de kwal iteit van het zaaizaad en het teel tmater iaal
      en de controle op de kwaliteit van de produkten.
 ---pagebreak---                                       - 8 -                                           m
                                    Artikel 3
                                                                                      m
1. De  Lid-Staten  erkennen    de  op   hun   grondgebied     gevestigde   sectorale
   organisaties die daarom verzoeken en die
   a) hun  activiteiten    ontplooien    In  één   of   meer   regio's   binnen   dat
      grondgebied,
   b) in een naar gelang van de betrokken activiteitssector en beroepsgroep
      te bepalen mate representatief zijn; ingeval de sectorale organisatie
      actief is in meer dan één regio, moet zij het bewijs leveren van een
      bepaalde minimumrepresentativiteit voor elke beroepsgroep in elke van
      de betrokken regio's,
   c) meer  dan één   van de    in artikel   2, punt     3, genoemde    activiteiten
      ontplooien en
   d) niet  zelf  werkzaamheden    verrichten    op   het   gebied   van  produktie,
      verwerking of afzet van produkten die onder de in artikel 1 genoemde
      marktordening vallen.
2. Vóór de erkenning delen de Lid-Staten de Commissie mee welke sectorale
   organisaties een aanvraag om erkenning hebben          ingediend en verstrekken
   zij alle dienstige    inlichtingen    inzake de categorieën vaneconomische
   activiteit  waarop   zij betrekking     hebben,   hun   representativiteit, hun
   activiteiten, alsmede alle andere gegevens die zij nodig heeft om haar
   oordeel te kunnen geven.
   De Commissie kan binnen 60 dagen na deze kennisgeving verzet aantekenen
   tegen de erkenning.
3. De Lid-Staten trekken de erkenning in
   a) indien niet meer aan de in deze verordening vastgestelde voorwaarden
      wordt voldaan,
   b) indien  de  sectorale   organisatie    een   van   de   in artikel 7,    lid 3,
      vastgestelde        verbodsbepalingen         overtreedt,         onverminderd
      strafrechtelijke vervolging op grond van de nationale wetgeving of
   c) indien  de  sectorale organisatie      de   in artikel 7,     lid 2, genoemde
      verplichting tot kennisgeving niet naleeft.
   De Lid-Staten stellen de Commissie onverwijld in kennis van de besluiten
   tot intrekking van de erkenning.
 ---pagebreak---                                         - 9 -
                                      ArtlKel 4
1. De Commissie erkent de sectorale organisaties die daarom verzoeken en
   die
   a) hun activiteiten ontplooien op al dan niet het gehele grondgebied van
       verscheidene Lid-Staten of in communautair verband,
   b) geldig zijn opgericht overeenkomstig de wetgeving van een Lid-Staat
      of het Gemeenschapsrecht en
   c) voldoen aan het bepaalde in artikel 3, lid 1, onder b ) , c) en d ) .
2. De Commissie deelt de erkenningsaanvraag mee aan de Lid-Staten op het
   grondgebied waarvan de sectorale organisatie is gevestigd en waarin deze
   organisatie   haar    activiteiten    ontplooit.    Die   Lid-Staten   kunnen   hun
   opmerkingen kenbaar maken binnen twee maanden vanaf de verzending van de
   mededeIi ng.
   De Commissie   beslist    over   de erkenning    binnen drie maanden      vanaf de
   ontvangst van de aanvraag met alle dienstige inlichtingen.
3. In de   in artikel    3,   Md   3, genoemde gevallen      trekt   de Commissie   de
   erkenning van de in lid 1 bedoelde organisaties in.
                                      Artikel 5
De Commissie maakt     in de C-reeks van het Pub Iikatieb lad van de Europese
Gemeenschappen   bekend     welke   sectorale    organisaties     zijn   erkend,   met
vermelding   van  de    economische    sector   of   het   gebied    waarbinnen   elke
organisatie werkzaam is, en van haar activiteiten als bedoeld in artikel 2.
Zij maakt ook bekend welke erkenningen zijn ingetrokken.
                                      Artikel 6
De  erkenning   van   de   sectorale    organisaties     geldt   als   machtiging   om
overeenkomstig het bepaalde       in deze verordening de      in artikel 2, punt 3,
vermelde activiteiten te ontplooien.
 ---pagebreak---                                          - 10 -
                                       Artikel 7
  1. In afwijking   van artikel 1 van Verordening nr. 26 van de Raad* 1 ) is
     artikel  85,   lid    1, van    het    Verdrag   niet   van   toepassing    op   de
     overeenkomsten   en  onderling    afgestemde    gedragingen    die  door   erkende
     sectorale organisaties worden toegepast ter uitvoering van de In artikel
     2, punt 3, vermelde activiteiten.
  2. Lid 1 is alleen van toepassing op voorwaarde dat
     - de overeenkomsten en onderling afgestemde gedragingen ter kennis van
       de Commissie zijn gebracht en
     - de  Commissie   binnen   drie   maanden    vanaf   de  kennisgeving    van   alle
       gegevens die nodig zijn voor de beoordeling, niet heeft verklaard dat
       deze overeenkomsten of onderling afgestemde gedragingen strijdig zijn
       met het gemeenschapsrecht.
     Deze overeenkomsten en onderling afgestemde gedragingen mogen niet vóór
     het verstrijken van deze termijn worden toegepast.
  3. Overeenkomsten en onderling afgestemde gedragingen worden in ieder geval
     strijdig met het gemeenschapsrecht verklaard, indien zij
     - kunnen   leiden    tot  compartimentering       van   de   markten   binnen    de
       Gemeenschap, ongeacht in welke vorm,
     - de gemeenschappelijke marktordening kunnen doorkruisen,
     - concurrent ledistorsies     kunnen     teweegbrengen     die   niet    volstrekt
       noodzakelijk   zijn voor    het bereiken     van de met    de sectorale    actie
       nagestreefde doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid,
     - de vaststelling van prijzen of quota omvatten, onverminderd specifieke
       bepalingen van het gemeenschapsrecht en/of
     - discriminaties    kunnen   doen    ontstaan   of   de  concurrentie    voor   een
       aanzienlijk deel van de betrokken produkten kunnen beknotten.
(1) PB nr. 30 van 20.4.1962, blz. 993/62.
 ---pagebreak---                                          - 11 -
4. Als de Commissie na het verstrijken van de in lid 2, tweede streepje,
   bedoelde termijn van drie maanden vaststelt dat niet aan de voorwaarden
   voor    toepassing    van   deze   verordening    is   voldaan,    geeft   zij  een
   beschikking waarin zij verklaart dat artikel 85, lid 1, van het Verdrag
   van toepassing     is op de betrokken overeenkomst of onderling afgestemde
   gedraging.
   Deze beschikking kan niet eerder van kracht worden dan op de dag van de
   kennisgeving ervan aan de betrokken sectorale organisatie, tenzij deze
    laatste onjuiste gegevens heeft verschaft of misbruik heeft gemaakt van
   de in lid 1 bedoelde uitzondering.
                                       Artikel 8
1. De sectorale organisaties kunnen verzoeken om in de zone waarbinnen zij
   hun activiteit uitoefenen bepaalde van hun overeenkomsten of onderling
   afgestemde gedragingen voor een beperkte periode verbindend te verklaren
   voor   de   individuele   ondernemers     en de verenigingen      in de   betrokken
   economische    sector   die niet    zijn aangesloten    bij de    in de sectorale
   organisatie bijeengebrachte beroepsgroepen.
   De sectorale organisaties moeten een nader te bepalen representativiteit
   hebben om de regels algemeen verbindend te kunnen verklaren. Ingeval de
   voorgenomen    algemeenverbindendverklaring betrekking         heeft   op meer  dan
   één regio moeten de sectorale organisaties het bewijs              leveren van een
   bepaalde minimumrepresentativiteit voor elke beroepsgroep in elke van de
   betrokken regio's.
2. De regels waarvoor de algemeenverbindendverklaring kan worden gevraagd,
   moeten sedert ten minste één jaar gelden en dienen betrekking te hebben
   op een van de volgende punten :
   a) de kennis van de produktie en van de markt;
   b) de definitie van de minimumkwaliteit;
   c) het gebruik van milieuvriendelijke produktiemethoden;
   d) de    definitie   van   de  minimumnormen     inzake   de  verpakking     en het
       marktklaar maken van de produkten;
   e) de    certificering     van   de    kwaliteit   van   het    zaaizaad    en  het
       teeltmateriaal en de kwaliteitscontrole.
3. De   regels kunnen    pas algemeen     verbindend   worden   verklaard   nadat  zij
   volgens de procedure van artikel 9 door de Commissie zijn goedgekeurd.
 ---pagebreak---                                               - 12 -
                                            Artikel 9
  t. Met betrekking tot de regels die worden uitgevaardigd door de sectorale
     organisaties die dooi         do Lld-Staten zijn erkend, dragen de Lid-Staten
     ten behoeve van de belanghebbende sociaal-economische kringen zorg voor
     de   bekendmaking         van   de   overeenkomsten      of     onderling       afgestemde
     gedragingen waarvoor wordt overwogen deze verbindend te verklaren voor
     de ni et-aangesloten individuele ondernemers of verenigingen in een regio
     of een groep van regio's.
    In deze bekendmaking          wordt  de belanghebbende kringen           een   termijn  van
    twee maanden gegeven om hun opmerkingen kenbaar te maken.
  2. Na afloop van de in lid 1, tweede alinea, bedoelde termijn en voordat
     zij een besluit nemen, stellen de Lid-Staten de Commissie in kennis van
     de regels die zij algemeen verbindend willen verklaren en verstrekken
     daarbij alle dienstige          inlichtingen. In deze kennisgeving worden alle
     ten gevolge van de in I id 1 bedoelde bekendmaking ontvangen opmerkingen
     opgenomen      en    wordt     een    oordeel    gegeven     over      het    verzoek   om
     a Igemeenverb i ndendverkI ar i ng.
  3. De regels waarvoor een algemeenverbindendverklaring wordt gevraagd door
     een   sectorale     organisatie     die    de  Commissie    overeenkomstig       artikel 4
     heeft erkend, worden door de Commissie zelf bekendgemaakt                   in de C-reeks
     van    het    Publikatiebiad       van    de   Europese    Gemeenschappen.        In  deze
     bekendmaking          wordt      de      Lid-Staten      en       de       belanghebbende
     sociaal-economische kringen een termijn van twee maanden gegeven om hun
     opmerkingen kenbaar te maken.
  4. Indien     de    regels     waarvoor     een   algemeenverbindendverklaring          wordt
     gevraagd        technische       voorschriften        zijn       in      de     zin    van
     Richtlijn 83/189/EEG van de R a a d C ) , worden deze laatste overeenkomstig
     artikel 8      van    deze    richtlijn     tegelijk   met    de    in    I id 2   bedoelde
     kennisgeving aan de Commissie meegedeeld.
     Onverminderd       de    toepassing     van   lid 5,   weigert      de    Commissie   haar
     goedkeuring           te       hechten        aan       regels          waarvoor       een
     algemeenverbindendverklaring wordt overwogen, indien er voldoende grond
     is om overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 83/189/EEG een uitvoerig
     gemotiveerde mening te kennen te geven.
(1) PB nr. L 109 van 26.4.1983. blz. 8
 ---pagebreak---                                            - 13 -
5. De Commissie beslist binnen drie maanden vanaf de kennisgeving door de
    Lid-Staten krachtens lid 2, en binnen vijf maanden vanaf de bekendmaking
    van het verzoek om algemeenverbindendverklaring van de regels                   in het
    Pub II katieb lad van de Europese Gemeenschappen            in geval   van toepassing
    van I ld 3.
    De   Commissie   neemt     in   elk   geval    een   negatief   besluit    indien    zij
    vaststelt dat door die algemeenverbindendverklaring
    - voor een wezenlijk deel van de gemeenschappelijke markt de mededinging
       zou worden uitgeschakeld,
    - de vrijheid van het handelsverkeer zou worden aangetast, of
    - de    doelstellingen    van    het   gemeenschappelijk      landbouwbeleid    of   van
       welke   andere bepaling      van het    gemeenschapsrecht      dan ook    in gevaar
       zouden komen.
6. De regels die algemeen verbindend zijn verklaard, worden bekendgemaakt
     in de C-reeks van het Pub 11 kat leb lad van de Europese Gemeenschappen.
7. Wanneer     regels krachtens dit artikel verbindend worden verklaard voor
    niet-leden    van een    sectorale organisatie, kan          al   naar  het   geval   de
    betrokken Lid-Staat of de Commissie bepalen dat de bijdragen die aan
    deze sectorale organisatie moeten worden betaald door de leden, voor het
    volle bedrag of een gedeelte daarvan ook aan deze organisatie moeten
    worden    betaald   door    de   ni et-aangesloten      individuele    ondernemers     of
    verenigingen,     voor   zover    deze    bijdragen    niet   bestemd   zijn   voor   de
    administratiekosten die aan de toepassing van deze regels of onderling
    afgestemde gedragingen verbonden.
                                         Artikel 10
 1. Wanneer    een of meer       van  de   in   M d 2 bedoelde     activiteiten    van   een
    erkende sectorale organisatie van algemeen economisch belang zijn voor
     de ondernemers     wier    activiteiten     met   dit  produkt    of  deze   produkten
    verband houden, kan de Lid-Staat die de erkenning heeft verleend, of de
    Commissie      indien     de     erkenning      overeenkomstig      artikel 4      heeft
    plaatsgevonden, bepalen dat ook de niet bij de sectorale organisatie
    aangesloten    individuele ondernemers of verenigingen die voordeel hebben
 ---pagebreak---                                            - 14 -
bij   deze activiteiten,       de  volle    bijdrage    die   de   leden  betalen     of  een
gedeelte daarvan aan de sectorale organisatie moeten betalen, voor zover de
bijdragen bestemd zijn voor de kosten die rechtstreeks uit de betrokken
activiteiten voortvloeien, met uitsluiting van alle administratiekosten.
2. De    in dit artikel    bedoelde activiteiten betreffen één of meer van de
    volgende punten :
    - onderzoek met het oog op valorisatie van de produkten, met name via
      nieuwe   gebruiksmogelijkheden die de volksgezondheid                niet    in gevaar
      brengen;
    - onderzoek    met    het    oog   op   verbetering      van   de   kwaliteit     van  de
       tabaksbladeren of de verpakte tabak;
    - onderzoek      naar     teeltmethoden      die     een     geringer     gebruik     van
      gewasbeschermingsmiddelen mogelijk maken en stroken met de eisen van
       bodem- en milieubehoud.
3. De    betrokken   Lid-Staten      delen   de Commissie      mee   welke   besluiten    zij
    voornemens    zijn  vast     te stellen op      grond    van   lid 1. Deze      besluiten
    kunnen    pas   na   een    termijn    van   drie maanden       vanaf   de    datum   van
    kennisgeving aan de Commissie van kracht worden. In deze periode kan de
    Commissie    herroeping     vragen   van   het   ontwerp-bes luit of      een    gedeelte
    daarvan, als het beroep op het algemeen economisch belang niet gegrond
    lijkt.
4. Wanneer    activiteiten     van een sectorale organisatie die overeenkomstig
    artikel 4 door de Commissie         is erkend, het algemeen economische belang
    dienen,    deelt   de   Commissie      haar   ontwerp-beslult       aan   de    betrokken
    Lid-Staten    mee.   De   Lid-Staten     maken    hun   opmerkingen     kenbaar    binnen
    twee maanden vanaf de ontvangst van de mededeling.
                                         Artikel 11
Elk besluit van de Lid-Staten of de Commissie waarbij een bijdrage wordt
opgelegd    aan   individuele     ondernemers    of    verenigingen    die   niet    bij een
sectorale     organisatie      zijn    aangesloten,      wordt    bekendgemaakt       in  het
Pub Iikat I eb lad van de Europese Gemeenschappen. Het betrokken besluit kan
pas na een      termijn   van    twee maanden    vanaf    die bekendmaking       van   kracht
worden.
 ---pagebreak---                                        15 -
                                  ArtlKel 12
De  bepalingen   ter  uitvoering  van   deze  verordening   worden  vastgesteld
volgens  de   procedure   van  artikel   23  van   Verordening (EEG)   nr.  [ex
Verordening nr. 727/70].
Deze verordening    is verbindend  in al haar onderdelen en     is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                         Voor de Raad
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)338def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                        04 03
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-448-NL-C
                                                            ISBN 92-77-76611-5
Bureau voor officiële publikatîes der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg