CELEX: 51995PC0725
Language: nl
Date: 1995-12-15
Title: Opnieuw behandeld voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD - betreffende een opleidingsprogramma voor vakmensen van de Europese audiovisuele-programma- industrie (MEDIA II - Opleiding) (1996 - 2000)

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
  •à  -it
 •k    -k
  •k  -k
                                             Brussel, 15.12.1995
                                             COM(95) 725 def.
                                             95/0026 (SYN)
                   Opnieuw behandeld voorstel voor een
                    BESCHIKKING VAN DE RAAD
BETREFFENDE EEN OPLEIDINGSPROGRAMMA VOOR VAKMENSEN
    VAN DE EUROPESE AUDIOVISUELE-PROGRAMMA-INDUSTRIE
                       (MEDIA II - OPLEIDING)
                               (1996-2000)
            (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C
                 onder d), van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                              TOELICHTING
Op 10 juli 1995 stelde de Raad het gemeenschappelijk standpunt vast met het oog op de aanneming van
het besluit van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een opleidingsprogramma voor de vakmensen
van de Europese audiovisuele-programma-industrie (MEDIA II - Opleiding) (doe 8427/2/95 rev. 2 Audio
17 Pro-coop-16).
In het kader van de samenwerkingsprocedure (artikel 189 C van het EG-Verdrag) werd het
gemeenschappelijk standpunt voorgelegd aan het Europees Parlement, dat op 15 november 1995 tijdens
zijn plenaire vergadering 11 amendementen heeft voorgesteld.
a)      De Commissie kan de onderstaande amendementen geheel of gedeeltelijk aanvaarden :
            Amendement nr. 1 (nieuwe overweging 26 bis). De coördinatie van de werkzaamheden in het
            kader van MEDIA II (Opleiding) met die van andere internationale organisaties, zoals de Raad
            van Europa, lijkt wenselijk. De Commissie geeft evenwel de voorkeur aan een beknoptere
            formulering dan die welke het Parlement voorstelt. De verwijzing naar de geassocieerde landen
            van Midden- en Oost-Europa komt namelijk reeds voor in overweging 26 en in artikel 5 van
            het gemeenschappelijk standpunt van de Raad.
        -   Amendement nr. 2 (artikel 2, eerste alinea, punt 1, tweede streepje). De expliciete verwijzing
            naar het schrijven van scenario's en naar de aanvulling op een scholing in de basistechnieken
            op het gebied van beeld en geluid, vormt een nadere precisering van en een aanvulling op de
            in het gemeenschappelijk standpunt genoemde doelstellingen (beheer en nieuwe technologieën).
            De voorkeur wordt gegeven aan de uitdrukking "audiovisuele programma's" boven de term
            "multimedia", omdat eerstgenoemde uitdrukking meer in het specifieke kader van MEDIA II
            past.
            Amendement nr. 3 (artikel 2, eerste alinea, punt 2). Het tot stand brengen van netwerken
            tussen de bij de beroepsopleiding en bij de opleiding van opleiders betrokken partners vormt
            een van de sleutelelementen van het programma dat in de bijlage van het gemeenschappelijk
            standpunt is opgenomen. Het is derhalve logisch dat dit element uitdrukkelijk in het dispositief
            wordt genoemd. De formulering van de Commissie is beknopter dan die van het Parlement.
            Amendement nr. 5 (artikel 3). In het gemeenschappelijk standpunt is de maximumbijdrage van
            de Gemeenschap in de financiering van de opleidingsacties vastgesteld op 50 %, hetgeen
 ---pagebreak---         de vernieuwende mogelijkheden van het programma aanzienlijk zou kunnen verminderen. De
        Commissie kan derhalve instemmen met het amendement van het Parlement, waarin wordt
        voorgesteld de maximumbijdrage weer op 75 % te brengen, waarin in het oorspronkelijke
        voorstel van de Commissie was voorzien. Wat het tweede gedeelte van het amendement
        betreft, dat betrekking heeft op de financiële middelen voor het programma, neemt de
        Commissie nota van het voorstel van het Parlement (58 miljoen ecu tegenover 45 miljoen ecu
        in het gemeenschappelijk standpunt); zij wenst er evenwel op te wijzen dat het een eenzijdige
        beslissing van de Raad is geweest om in het wetgevingsbesluit een bedrag op te nemen.
   -    Amendement nr. 6 (artikel 6, lid 4, tweede alinea, nieuw). De Commissie stemt ermee in dat
       in haar tussentijds verslag over het programma wordt ingegaan op de bereikte meerwaarde en
       de sociaal-economische gevolgen van de acties waarvoor steun is verleend.
   -   Amendement nr. 10 (bijlage, punt 2.2, tweede alinea). Het betreft hier de verhoging van de
       maximumbijdrage van de Gemeenschap tot 75 %, als voorgesteld in amendement nr. 5, dat
       door de Commissie wordt aanvaard.
b) De Commissie kan de onderstaande amendementen naar de geest aanvaarden, maar is van mening
   dat deze reeds in het gemeenschappelijk standpunt zijn opgenomen.
   -   Amendement nr. 4 (artikel 2, eerste alinea, punt 2 bis nieuw). De mogelijkheid van de
       Lid-Staten om over een know-how te beschikken die is afgestemd op de behoeften van de
       industrie en redelijke mogelijkheden biedt voor degenen die willen deelnemen aan
       opleidingscursussen, ligt reeds vervat in artikel 1 van het gemeenschappelijk standpunt waarin,
       overeenkomstig artikel 127, lid 1, van het Verdrag, is bepaald dat het programma MEDIA II
       (Opleiding) dient "ter ondersteuning en aanvulling van de activiteiten van de Lid-Staten, met
       (...) volledige eerbiediging van de verantwoordelijheid van de Lid-Staten voor de inhoud en
       de opzet van de beroepsopleiding".
   -   Amendement nr. 7 (bijlage, punt 1.1 nieuw). De uitwisseling van know-how is reeds vermeld
       in artikel 2 van het gemeenschappelijk standpunt. Bovendien wordt in amendement nr. 2 van
       het Parlement, dat door de Commissie is aanvaard, reeds verwezen naar het schrijven van
       scenario's.
   -   Amendement nr. 8 (bijlage, punt 1.2 bis nieuw). Dat rekening moet worden gehouden met de
       Europese culturele dimensie en met de Europese markt staat uitdrukkelijk vermeld in de
       overwegingen 15, 16 en 17 en in punt 1., eerste alinea van de bijlage van het
       gemeenschappelijk standpunt.
   -   Amendement nr. 9 (bijlage, punt 2.1, eerste alinea).            In overweging 22 van het
       gemeenschappelijk standpunt wordt uitdrukkelijk verwezen naar de gelijkheid van kansen, die
       een basisbeginsel van het beleid van de Europese Unie vormt.
   -   Amendement nr. 11 (bijlage 1.2 ter nieuw). De overgang van studenten die afgestudeerd zijn
       aan instellingen voor beroepsopleiding naar de Europese audiovisuele industrie kan
       plaatsvinden in het kader van artikel 2, lid 2 van het gemeenschappelijk standpunt, en van
       punt 1.1, tweede streepje en punt 1.2, derde streepje van de bijlage daarvan.
 ---pagebreak---      AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT DIE DE COMMISSIE GEHEEL OF GEDEELTELIJK AANVAARDT
                    Gemeenschappelijk standpunt                                                     Opnieuw behandeld voorstel
                                                                             Overweging 26 bis (nieuwe (1)
                                                                             "Overwegende dat het wenselijk is de acties van het programma te
                                                                             coördineren met die van internationale organisaties als de Raad van
                                                                             Europa".
                                                 Artikel 2. eerste alinea, punt 1. tweede streepjef2)
      Het gebruik en de ontwikkeling van nieuwe technologieën voor de                Het gebruik en de ontwikkeling van nieuwe technologieën voor de
      produktie van programma's met een grote toegevoegde                            produktie van audiovisuele programma's met een grote
      commerciële en artistieke waarde                                               toegevoegde commerciële en artistieke waarde, als aanvulling op
O
                                                                                     een scholing in de basistechnieken op het gebied van beeld en
                                                                                     geluid.
                                                                                     Technieken op het gebied van het schrijven van scenario's
                                                         Artikel 2. eerste alinea, punt 2 (3)
  2)  Bevorderen van de samenwerking en de uitwisseling van know-            2)      Bevorderen van de samenwerking en de uitwisseling van know-
      how tussen de bij de opleiding betrokken partners :                            how door de totstandbrenging van netwerken tussen de bij de
      opleidingsinstellingen, beroepssector en ondernemingen.                        opleiding betrokken partners : opleidingsinstellingen,
                                                                                     beroepssector en ondernemingen, en door de ontwikkeling van de
                                                                                     opleiding van opleiders.
 ---pagebreak---                                                                            Artikel 3 (4)
   De begunstigden van Gemeenschapssteun die aan de uitvoering van de in           De begunstigden van de Gemeenschapssteun die aan de uitvoering van de
   de bijlage beschreven acties deelnemen, moeten een aanzienlijk deel van         in de bijlage beschreven acties deelnemen moeten een aanzienlijk deel
   de financiering voor hun rekening nemen (ten minste 50 %). In naar              van de financiering voor hun rekening nemen (ten minste 25 %).
   behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen kan dit percentage worden
   verlaagd tot 25 %.
   De communautaire financiering hangt van de kosten en de aard van de
   elk van de overwogen acties.
   Het financiële referentiebedrag voor de tenuitvoerlegging van het
   programma in de in aritkel 1 bedoeld eperiode beloopt 45 milioen ecu.
   De begrotingsautoriteit kent de jaarlijkse kredieten toe binnen de grenzen
   van de financiële vooruitzichten.
                                                           Artikel 6. lid 4. tweede alinea (nieuw) (5)
0}
                                                                                   In dit verslag wordt vooral ingegaan op de met de financiële steun van de
                                                                                   Gemeenschap verwezenlijkte meerwaarde en de gevolgen op economisch
                                                                                   en sociaal gebied.
                                                                 Bijlage, punt 2.2. tweede alinea
                                                                                   2.2.    De bijdrage tot maximaal 75 % van de totale opleidingkosten
                                                                                           hoort thuis in het kader van een gemeenschappelijke financiering
                                                                                           met partners uit de overheidssector en/of uit het bedrijfsleven.
 ---pagebreak---              AMENDEMENTEN DIE NIET ZIJN OVERGENOMEN IN DE TEKST VAN HET OPNIEUW BEHANDELDE VOORSTEL
   Amendement nr. 4 (artikel 2, eerste alinea, punt 2 bis, nieuw)
   "2 bis. Waarborgen dat in aansluiting op de initiatieven van de audiovisuele industrie in elke Lid-Staat van de Unie know-how tot stand wordt gebracht die
   is afgestemd op de behoeften van de industrie en redelijke mogelijkheden biedt voor degenen die willen deelnemen aan opleidingscursussen.
   Amendement nr. 5 (artikel 3, eerste, tweede, derde en vierde alinea)
   "Uitzonderingen op dit beginsel kunnen worden gemaakt ter bevordering van de samenwerking en de uitwisseling van know-how tussen de bij de opleiding
   betrokken partners.
   De communautaire financiering hangt van de kosten en de aard van elk van de overwogen acties. De maxima worden in de bijlage vastgelegd-
   De financiële middelen voor de tenuitvoerlegging van het programma worden vastgesteld op 58 miljoen ecu.
Q. De begrotingsautoriteit stelt de jaarlijkse kredieten vast met inachtneming van de beginselen van een goed financieel beheer als bedoeld in artikel 2 van het
   Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen".
   Amendement nr. 7 (bijlage - punt 1.1, nieuw)
   "1.1.   Beroepsopleiding voor de produktie. de regie en het schrijven van scenario's.
           Deze opleiding moet de uitwisseling van know-how en ervaring tussen vakmensen uit de audiovisuele sector (producenten, regiseurs.
           scenarioschrijvers mogelijk maken)."
 ---pagebreak---   Amendement nr. 8 (bijlage - punt 1.2 bis nieuw)
  " 1.2 bis. Opleiding met een Europees cultureel perspectief.
  Deze opleiding is gericht op de ontwikkeling van de mogelijkheden van de vakmensen om inzicht te krijgen in de Europese culturele dimensie van de
  audiovisuele werken, met het oog op de ontwikkeling van hun vermogen zich te richten op een Europees niet uitsluitend een nationaal publiek".
  Amendement nr. 9 (bijlage - punt 2.1, eerste alinea)
  Voor de uitvoering van het programma zal de Commissie nauw samenwerken met de Lid-Staten. Ook zal zij overleg plegen met de betrokken partners. Zij
  zal erop toezien dat de deelneming van de vakmensen aan het programma blijk geeft van een evenwichtige selectie aan de hand van criteria die gelijke kansen
  waarborgen (alsmede van gedegen procedures voor follow-up en evaluatie) en de culturele verscheidenheid van Europa goed weerspiegelt.
  Amendement nr. 11 (bijlage - punt 1.2 ter, nieuw)
  " 1.2 ter. Vervolg opleiding in het kader van stageprodukties.
X De beroepskringen moeten de mogelijkheid krijgen om de overgang van studenten die een opleiding aan instellingen voor beroepsopleiding hebben afgerond
  naar de Europese audiovisuele industrie te vergemakkelijken.
  Het gaat hierbij om de volgende maatregelen :
          bevordering van programma's en opleidingsinstellingen in het kader waarvan studenten samenwerken met Europese audiovisuele ondernemingen.
           bevordering van de vorming van netwerken voor opleidingsmaatregelen en de mobiliteit van studenten die een opleiding aan de audiovisuele
           opleidingsinstellingen hebben afgerond met betrekking tot de verwezenlijking van stageprodukties in samenwerking met ondernemeingen in andere
           Lid-Staten."
 ---pagebreak---                                                                                   NOTEN
   (1)  Amendement nr. 1 van het EP : "Overwegende dat de rechtsvoorschriften, programma's en maatregelen ter bevordering van investeringen gecoördineerd moeten
        worden met die van instellingen als de Raad van Europa en de UNESCO, waarbij op bijzondere wijze rekening moet worden gehouden met de belangen van de
        landen van Midden- en Oost-Europa".
   (2)  Amendement nr. 2 van het EP :         - "Het gebruik en de ontwikkeling van nieuwe technologieën op het gebied van de multimedia, film en televisie voor de
                                                 produktie van programma's met een grote toegevoegde commerciële en artistieke waarde, als aanvulling op een scholing in
                                                 de basistechnieken op het gebied van beeld en geluid.
                                              - Schrijven van scenario's en uitwisseling van informatie en ervaringen op het gebied van lineaire en interactieve weergave".
   (3)  Amendement nr. 3 van het EP :"2)Bevorderen van de samenwerking en de uitwisseling van "know-how" door de totstandbrenging van netwerken tussen de bij
        de opleiding betrokken partners : opleidingsinstellingen, beroepssector en ondernemingen en door de instelling van opleiding van opleiders, rekening houdend met
        de aspecten die tot doel hebben een beter begrip van de audiovisuele taal te bevorderen en de creativiteit ervan te verhogen, en zorg dragend voor de nodige
        betrekkingen met onderwijsinstellingen van elke soort en elk niveau.
        Deze netwerken moeten de uitwisseling van personen bevorderen, opdat de kennis van de markt en van de in de filmsector in Europa werkzame ondernemingen
        wordt verbeterd.
   (4)  Amendement nr. 5 van het EP : "De begunstigden van de Gemeenschapssteun die aan de uitvoering van de in de bijlage beschreven acties deelnemen moeten een
°^      aanzienlijk deel van de financiering voor hun rekening nemen (ten minste 25 %). Uitzonderingen op dit beginsel kunnen worden gemaakt ter bevordering van
        de samenwerking en de uitwisseling van know-how tussen de bij de opleiding betrokken partners.
        De communautaire financiering hangt af van de kosten en de aard van elk van de overwogen acties. De maxima worden in de bijlage vastgelegd.
        De financiële middelen voor de tenuitvoerlegging van het programma worden vastgesteld op 58 miljoen ecu.
        De begrotingsautoriteit stelt de jaarlijkse kredieten vast met inachtneming van het beginsel van een goed financieel beheer als bedoeld in artikel 2 van het Financieel
         Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.
    (5) Amendement nr. 6 van het EP : In dit verslag wordt vooral ingegaan op de met de financiële steun van de Gemeenschap verwezenlijkte meerwaarde en de gevolgen
        voor het scheppen van arbeidsplaatsen.
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(95) 725 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                   04 16 10
                                   Catalogusnummer : CB-CO-95-755-NL-C
                                                             ISBN 92-77-98462-7
Bureau voor officiële publikaiies der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg