CELEX: 52010PC0583
Language: ro
Date: 2010-10-20
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind supunerea 4-metilmetcatinonei (mefedronă) unor măsuri de control

RO

RO        RO
 ---pagebreak---                COMISIA EUROPEANĂ

                                              Bruxelles, 20.10.2010
                                              COM(2010) 583 final

                                              2010/0293 (NLE)

                                   Propunere de

                           DECIZIE A CONSILIULUI

     privind supunerea 4-metilmetcatinonei (mefedronă) unor măsuri de control

RO                                                                              RO
 ---pagebreak---                                            EXPUNERE DE MOTIVE

     Decizia 2005/387/JAI1 a Consiliului privind schimbul de informații, evaluarea riscurilor și
     controlul noilor substanțe psihoactive prevede o procedură în trei etape care poate duce la
     impunerea unor măsuri de control asupra unei noi substanțe psihoactive în UE.

     În temeiul dispozițiilor prevăzute de decizia Consiliului menționată anterior, la 26 mai 2010
     Consiliul a solicitat Comitetului științific extins al Observatorului European pentru Droguri și
     Toxicomanie (OEDT) să efectueze o evaluare a riscurilor privind substanța psihoactivă
     denumită 4-metilmetcatinonă (mefedronă).

     Principalele rezultate ale evaluării riscului sunt:

     (1)    Mefedrona este o catinonă de sinteză ale cărei efecte fizice sunt comparabile cu cele
            produse de ecstasy (MDMA) sau de cocaină. Prin urmare, aceasta reprezintă o
            alternativă atractivă pentru persoanele care caută efecte psihoactive în scopuri
            recreative.

     (2)    Consumul de mefedronă poate cauza probleme grave de sănătate și poate duce la
            dependență. S-au semnalat în Uniunea Europeană două cazuri de deces în care
            mefedrona pare să fi fost singura cauză. În Regatul Unit și Irlanda s-au înregistrat cel
            puțin 37 de alte cazuri de deces în care s-a detectat mefedronă în eșantioanele
            post-mortem.

     (3)    Mefedrona nu are o valoare medicală stabilită sau recunoscută. Niciun element nu
            indică faptul că aceasta poate fi utilizată în scopuri legitime.

     În conformitate cu articolul 8 alineatul (1) din decizia Consiliului, în termen de șase
     săptămâni de la data la care a primit raportul de evaluare a riscurilor, Comisia prezintă
     Consiliului o inițiativă privind supunerea noii substanțe psihoactive unor măsuri de control
     sau un raport în care prezintă motivele pentru care acest lucru nu este necesar.

     Cu toate că dovezile științifice concludente privind riscurile globale ale mefedronei sunt, în
     acest stadiu, încă limitate, se cuvine adoptarea unei atitudini prudente.

     Obiectivul prezentei propuneri de decizie a Consiliului este de a invita statele membre să
     supună mefedrona măsurilor de control și sancțiunilor penale prevăzute de legislația lor în
     temeiul obligațiilor care le revin statelor membre în conformitate cu Convenția Organizației
     Națiunilor Unite din 1971 privind substanțele psihotrope.

     Comisiei i se solicită:

     – să adopte propunerea de decizie a Consiliului care figurează în anexă și

     – să o transmită Parlamentului European, Consiliului și parlamentelor naționale, spre
       informare.

     1
             JO L 127, 20.5.2005, p. 32.

RO                                                    2                                                 RO
 ---pagebreak---                                                            2010/0293 (NLE)

                                                   Propunere de

                                            DECIZIE A CONSILIULUI

                 privind supunerea 4-metilmetcatinonei (mefedronă) unor măsuri de control

     CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

     având în vedere Decizia 2005/387/JAI din 10 mai 2005 privind schimbul de informații, evaluarea
     riscurilor și controlul noilor substanțe psihoactive2, în special articolul 8 alineatul (1),

     având în vedere inițiativa Comisiei,

     întrucât:

     (1)    S-a elaborat un raport de evaluare a riscurilor asociate mefedronei, în temeiul articolului 6 din
            Decizia 2005/387/JAI a Consiliului în cadrul unei sesiuni speciale a Comitetului științific extins
            al Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie, raport care a fost primit ulterior de
            Comisie la 3 august 2010.

     (2)    Mefedrona este o catinonă de sinteză, produsă și distribuită în mod legal în special în Asia, dar a
            cărei ambalare finală pare să aibă loc în Europa. Mefedrona se vinde în special sub formă de
            pulbere, dar se poate găsi și sub formă de capsule sau tablete. Poate fi cumpărată pe internet, în
            magazine etnobotanice („head shops”) sau de la traficanți de pe stradă. Pe internet, mefedrona
            este adesea comercializată drept „îngrășământ pentru plante”, „sare de baie” sau „substanță
            chimică utilizată în cercetare”. Sunt foarte rare cazurile în care aceasta este comercializată drept
            „legal high” (substanță psihoactivă legală), iar de obicei nu se face nicio mențiune concretă a
            efectelor psihoactive posibile sau vreo referire la acestea.

     (3)    Efectele specifice ale mefedronei sunt greu de evaluat pentru că aceasta se utilizează în
            principal în combinație cu substanțe precum alcoolul și alte stimulente. Se consideră că
            mefedrona are efecte fizice similare altor droguri stimulante, în special ecstasy (MDMA). Cu
            toate acestea, durata de acțiune relativ scurtă a mefedronei, care determină administrarea unor
            doze repetate, este mai apropiată de cea a cocainei. Anumite elemente sugerează că aceasta ar
            putea fi utilizată ca alternativă la stimulentele ilegale, că prezintă un risc ridicat de abuz și că
            poate cauza dependență. Sunt necesare studii aprofundate care să analizeze în detaliu potențialul
            de dependență pe care îl prezintă acest drog.

     2
             JO L 127, 20.5.2005, p. 32.

RO                                                  3                                                  RO
 ---pagebreak---      (4)    S-au semnalat, în Uniunea Europeană, două cazuri de deces în care mefedrona pare să fi fost
            singura cauză. S-au înregistrat cel puțin 37 de alte cazuri de deces în care s-a detectat mefedronă
            în eșantioanele post-mortem.

     (5)    Douăzeci și două de state membre au semnalat capturi de mefedronă sub formă de pulbere sau
            tablete. Există puține informații care ar putea indica faptul că mefedrona este prelucrată sau
            distribuită pe scară largă, precum și implicarea criminalității organizate. Anumite elemente par
            să indice că în statele membre în care mefedrona a fost supusă unor măsuri de control, acest
            drog este în continuare disponibil pe piețele ilegale.

     (6)    În Uniunea Europeană, mefedrona nu are nicio valoare sau utilizare medicală demonstrată ori
            recunoscută și niciun element nu indică faptul că aceasta poate fi utilizată în scopuri legitime.

     (7)    Sistemul Organizației Națiunilor Unite nu evaluează, în prezent, mefedrona și nu a făcut acest
            lucru nici în trecut. Unsprezece state membre supun mefedrona unor măsuri de control
            prevăzute de legislația în domeniul drogurilor, în temeiul obligațiilor care le revin statelor
            membre în conformitate cu Convenția Organizației Națiunilor Unite din 1971 privind
            substanțele psihotrope. Două state membre aplică măsuri de control cu privire la mefedronă în
            conformitate cu legislația lor în domeniul produselor farmaceutice.

     (8)    Evaluarea riscurilor arată că dovezile științifice sunt limitate și subliniază că sunt necesare studii
            cu privire la riscurile generale ale mefedronei asupra sănătății și a societății. Cu toate acestea,
            având în vedere proprietățile stimulante ale acesteia, capacitatea de a produce dependență,
            caracterul atractiv potențial, riscurile pentru sănătate, lipsa virtuților terapeutice și, prin urmare,
            necesitatea aplicării principiului de precauție, mefedrona ar trebui supusă unor măsuri de
            control.

     (9)    Întrucât mefedrona a fost deja supusă unor măsuri de control în unsprezece state membre,
            extinderea acestor măsuri la nivelul întregii UE ar putea contribui la evitarea problemelor legate
            de aplicarea legii și de cooperarea judiciară la nivel transfrontalier,

     ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

                                                     Articolul 1

     Statele membre adoptă toate măsurile necesare, în conformitate cu dreptul lor intern, pentru a supune
     4-metilmetcatinona (mefedronă) unor măsuri de control și unor sancțiuni penale, conform dispozițiilor
     legislațiilor lor, în aplicarea obligațiilor care le revin statelor membre în temeiul Convenției
     Organizației Națiunilor Unite din 1971 privind substanțele psihotrope.

RO                                                   4                                                    RO
 ---pagebreak---                                                  Articolul 2

     Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
     Europene.

     Adoptată la […]

                                               Pentru Consiliu
                                               Președintele

RO                                               5                                              RO