CELEX: 52004PC0197
Language: nl
Date: 2004-03-26
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad inzake de sluiting van een protocol tot vaststelling, voor de periode van 3 december 2003 tot en met 2 december 2007, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Regering van Mauritius inzake de visserij in de wateren van Mauritius {SEC(2004) 352}

Belangrijke juridische mededeling

|

52004PC0197

Voorstel voor een verordening van de Raad inzake de sluiting van een protocol tot vaststelling, voor de periode van 3 december 2003 tot en met 2 december 2007, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Regering van Mauritius inzake de visserij in de wateren van Mauritius {SEC(2004) 352}  /* COM/2004/0197 def. - CNS 2004/0071 */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD inzake de sluiting van een protocol tot vaststelling, voor de periode van 3 december 2003 tot en met 2 december 2007, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Regering van Mauritius inzake de visserij in de wateren van Mauritius {SEC(2004) 352}(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe geldigheidsduur van het aan de visserijovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Mauritius gehechte protocol is op 2 december 2002 afgelopen. Het is met één jaar verlengd. Beide partijen hebben op 11 september 2003 een nieuw protocol geparafeerd betreffende de technische en financiële voorwaarden waaronder vissersvaartuigen van de Gemeenschap in de wateren van Mauritius mogen vissen in de periode van 3 december 2003 tot en met 2 december 2007.Het nieuwe protocol biedt vangstmogelijkheden voor 41 vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen, 49 vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug en vergunningen voor 25 brt per maand gemiddeld op jaarbasis voor vaartuigen die vissen met lijnen.De financiële tegenprestatie bedraagt 487 500 euro per jaar en geldt voor een hoeveelheid van 6 500 ton in de wateren van Mauritius gevangen vis per jaar. Een deel van de financiële tegenprestatie (195 000 euro per jaar) is bestemd voor de financiering van doelgerichte acties zoals wetenschappelijke en technische programma's, opleiding, controle en bewaking, met inbegrip van VMS.Met dit nieuwe protocol worden de visserijbetrekkingen met Mauritius versterkt, wordt een verantwoorde en duurzame visserij in de Indische Oceaan bevorderd en wordt de noodzaak van een effectief controle- en bewakingssysteem onderstreept. Daarom zijn nieuwe elementen in het protocol ingevoerd: 1) een geldigheidsduur van 4 jaar in plaats van de tot op heden gebruikelijke 3 jaar, 2) een exclusiviteitsclausule die particuliere vergunningen of andere particuliere regelingen verbiedt, 3) de verplichting voor de communautaire vloot die in de wateren van Mauritius vist, om lokale zeelieden aan te monsteren en de sociale clausule toe te passen, 4) visserij op 15 mijl uit de kust in plaats van de vroeger toegestane 12 mijl, 5) de verplichting voor vaartuigen van de Gemeenschap om overladingen in Mauritius te melden en 6) sancties voor niet-naleving van het protocol en de relevante wetgeving van Mauritius.Op basis hiervan stelt de Commissie voor dat de Raad bij verordening het nieuwe protocol goedkeurt.Een voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de voorlopige toepassing van het nieuwe protocol wordt in het kader van een afzonderlijke procedure behandeld.2004/0071 (CNS)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD inzake de sluiting van een protocol tot vaststelling, voor de periode van 3 december 2003 tot en met 2 december 2007, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Regering van Mauritius inzake de visserij in de wateren van MauritiusDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37, juncto artikel 300, lid 2 en lid 3, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Europees Parlement [2],[2]  Advies uitgebracht op ...... (nog niet verschenen in het Publicatieblad).Overwegende hetgeen volgt:(1) Overeenkomstig artikel 12, lid 3, van de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de regering van Mauritius inzake de visserij in de wateren van Mauritius [3] hebben de overeenkomstsluitende partijen vóór het verstrijken van de geldigheidsduur van het protocol onderhandelingen gevoerd om in onderlinge overeenstemming het protocol voor de volgende periode vast te stellen en eventueel noodzakelijke wijzigingen of aanvullingen in de bijlage aan te brengen.[3]   PB L 159 van 10.6.1989, blz. 2.(2) Ten vervolge op deze onderhandelingen is op 11 september 2003 een nieuw Protocol geparafeerd tot vaststelling, voor de periode van 3 december 2003 tot en met 2 december 2007, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in de genoemde overeenkomst.(3) Het is in het belang van de Gemeenschap dit protocol goed te keuren.(4) De vangstmogelijkheden moeten over de lidstaten worden verdeeld uitgaande van de traditionele verdeling van de vangstmogelijkheden in het kader van de visserijovereenkomst,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Het Protocol tot vaststelling, voor de periode van 3 december 2003 tot en met 2 december 2007, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Regering van Mauritius inzake de visserij in de wateren van Mauritius, wordt namens de Europese Gemeenschap goedgekeurd.De tekst van het Protocol is aan deze verordening gehecht.Artikel 2De in het protocol vastgestelde vangstmogelijkheden worden als volgt over de lidstaten verdeeld:- Vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen: Frankrijk 16, Spanje 22, Italië 2, Verenigd Koninkrijk 1;- Vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug: Spanje 19, Frankrijk 23, Portugal 7;- Vaartuigen die vissen met lijnen: Frankrijk 25 brt/maand gemiddeld op jaarbasis.Indien met de door deze lidstaten ingediende vergunningaanvragen niet alle in het protocol vastgestelde vangstmogelijkheden worden benut, kan de Commissie vergunningaanvragen van andere lidstaten in aanmerking nemen.Artikel 3De lidstaten waarvan de vaartuigen in het kader van deze overeenkomst vissen, dienen de hoeveelheden van elk bestand die in de visserijzone van Mauritius worden gevangen, aan de Commissie te melden overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EG) nr. 500/2001 [4].[4]  PB L 73 van 15.3.2001, blz. 8.Artikel 4De Voorzitter van de Raad is gemachtigd de personen aan te wijzen die bevoegd zijn om het protocol te ondertekenen teneinde daardoor de Gemeenschap te binden.Artikel 5Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te .....,Voor de RaadDe VoorzitterPROTOCOLTOT VASTSTELLING, VOOR DE PERIODE VAN 3 DECEMBER 2003 TOT EN MET 2 DECEMBER 2007, VAN DE VANGSTMOGELIJKHEDEN EN DE FINANCIËLE TEGENPRESTATIE, ALS BEDOELD IN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE REGERING VAN MAURITIUS INZAKE DE VISSERIJ IN DE WATEREN VAN MAURITIUSArtikel 11. Op grond van artikel 2 van de overeenkomst worden voor een periode van vier jaar, ingaande op 3 december 2003, de volgende vangstmogelijkheden toegekend:- vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen: vergunningen voor 41 vaartuigen;- vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug: vergunningen voor 49 vaartuigen;- vaartuigen die vissen met lijnen: vergunningen voor 25 brt/maand gemiddeld op jaarbasis.2. Uitsluitend vaartuigen van de Gemeenschap met een geldige vergunning die in het kader van dit protocol en volgens de in bijlage omschreven voorschriften is afgegeven, mogen vissen in de visserijzone van Mauritius.Artikel 21. De in artikel 6 van de overeenkomst bedoelde financiële tegenprestatie bedraagt voor bovengenoemde periode 487 500 euro per jaar.2. Deze tegenprestatie heeft betrekking op een hoeveelheid van 6 500 ton in de wateren van Mauritius te vangen vis per jaar. Als vaartuigen van de Gemeenschap in de wateren van Mauritius een grotere hoeveelheid vis vangen, wordt bovengenoemd bedrag verhoogd met 75 euro per ton extra gevangen vis. Het totaalbedrag van de door de Gemeenschap betaalde financiële tegenprestatie voor tonijn en tonijnachtigen mag evenwel niet meer bedragen dan het dubbele van het in lid 1 genoemde bedrag.3. Het eerste gedeelte van de financiële tegenprestatie (292 500 euro per jaar) wordt overgemaakt op een rekening op naam van de Schatkist die na de inwerkingtreding van dit protocol aan de delegatie van de Europese Commissie in Mauritius zal worden medegedeeld. De eerste tranche moet uiterlijk 1 juni 2004 worden betaald en het restbedrag wordt ieder jaar in gelijke tranches betaald op de datum waarop het protocol verjaart. De besteding van deze vergoeding valt uitsluitend onder de bevoegdheid van Mauritius.4. Een ander deel van de financiële tegenprestatie (195 000 euro per jaar) is bestemd voor de financiering van de in artikel 3 van dit protocol bedoelde acties.Artikel 31. Om te zorgen voor de ontwikkeling van een duurzame en verantwoorde visserij zullen beide partijen, in hun beider belang, een partnerschap aanmoedigen dat vooral is gericht op de bevordering van een betere kennis van de visserij- en andere biologische hulpbronnen, visserijtoezicht, ontwikkeling van de niet-industriële visserij, visserijgemeenschappen en opleiding.2. Het tweede deel van de financiële tegenprestatie (195 000 euro per jaar) wordt besteed aan de financiering van de volgende acties, volgens de onderstaande verdeling:a) wetenschappelijke en technische programma's ter verbetering van de kennis en het beheer van de visserij en de natuurlijke hulpbronnen in de visserijzone van Mauritius: 150 000 euro;b) studiebeurzen en praktijkopleidingen met betrekking tot de verschillende wetenschappelijke, technische en economische aspecten van de visserij en deelname aan internationale bijeenkomsten op het gebied van de visserij: 30 000 euro.c) toezicht, controle en bewaking, met inbegrip van het satellietvolgsysteem (VMS): 15 000 euro.3. De in lid 2, onder a) en c), genoemde bedragen worden het eerste jaar uiterlijk op 1 juni 2004 en de daaropvolgende jaren uiterlijk op 1 april aan het voor visserij bevoegde ministerie van Mauritius ter beschikking gesteld nadat een gedetailleerde jaarlijkse programmering met een tijdschema en de doelstellingen voor elke doelgerichte actie bij de Europese Commissie is ingediend. Deze bedragen worden overgemaakt op een rekening op naam van de Schatkist die na de inwerkingtreding van dit protocol aan de delegatie van de Europese Commissie op Mauritius zal worden medegedeeld.4. Het onder b) genoemde bedrag wordt ter beschikking gesteld van het voor visserij bevoegde ministerie van Mauritius en gestort op de bankrekeningen van de bevoegde autoriteiten van Mauritius naarmate er uitgaven worden gedaan.5. Het voor visserij bevoegde ministerie van Mauritius doet de aldaar gevestigde delegatie van de Europese Commissie jaarlijks, uiterlijk drie maanden na de datum waarop het protocol verjaart, een gedetailleerd verslag toekomen over de uitvoering van deze acties en de bereikte resultaten. De Europese Commissie behoudt zich het recht voor de voor visserij bevoegde autoriteiten om alle aanvullende inlichtingen omtrent de resultaten te verzoeken en de betrokken betalingen in het licht van de daadwerkelijke uitvoering van de acties te herzien.Artikel 4Indien de Gemeenschap de in de artikelen 2 en 3 genoemde bedragen niet tijdig betaalt, kan Mauritius de toepassing van dit protocol schorsen.Artikel 5Indien de uitoefening van de visserijactiviteiten in de visserijzone van Mauritius als gevolg van ernstige omstandigheden, natuurverschijnselen daaronder niet begrepen, onmogelijk is, kan de Europese Gemeenschap, zo mogelijk na overleg met de andere partij in het kader van de gemengde commissie als bedoeld in artikel 8 van overeenkomst, de betaling van de financiële tegenprestatie schorsen.De betaling van de financiële tegenprestatie wordt hervat zodra de situatie weer normaal is en nadat beide partijen in het kader van de gemengde commissie als bedoeld in artikel 8 van de overeenkomst hebben bevestigd dat de situatie hervatting van de visserijactiviteiten weer toelaat.De geldigheidsduur van de op grond van artikel 4 van de overeenkomst aan vaartuigen van de Gemeenschap verleende vergunningen wordt verlengd voor een periode die gelijk is aan de duur van de schorsing van de visserijactiviteiten.Artikel 6De bijlage bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Regering van Mauritius inzake de visserij in de wateren van Mauritius wordt hierbij ingetrokken en vervangen door de bijlage bij dit protocol.Artikel 7Dit protocol, met inbegrip van de bijlage, treedt in werking op de datum van ondertekening.Het is van toepassing met ingang van 3 december 2003.BIJLAGEVOORWAARDEN VOOR DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ IN DE WATEREN VAN DE MAURITIUS DOOR VAARTUIGEN VAN DE GEMEENSCHAP1. Formaliteiten voor het aanvragen en de afgifte van vergunningenDe vergunningen tot uitoefening van de visserij in de wateren van Mauritius door vaartuigen van de Gemeenschap worden volgens onderstaande regels aangevraagd en afgegeven:a) De Europese Commissie dient via de delegatie van de Europese Commissie op Mauritius ten minste 20 dagen vóór het begin van de aangevraagde geldigheidsduur bij de autoriteiten van Mauritius een door de reder opgestelde aanvraag in voor elk vaartuig waarmee hij op grond van deze overeenkomst wil gaan vissen. De aanvragen worden ingediend op de daartoe door Mauritius verstrekte formulieren, waarvan een model als aanhangsel 1 is bijgevoegd.b) Elke vergunning wordt aan de reder verleend voor één bepaald vaartuig. Op verzoek van de Europese Commissie mag, en in geval van overmacht moet, de vergunning voor een vaartuig worden vervangen door een vergunning voor een ander vaartuig van de Gemeenschap.c) De vergunningen worden door de autoriteiten van Mauritius afgegeven aan de delegatie van de Europese Commissie op Mauritius.d) De vergunning moet steeds aan boord zijn. Na ontvangst van de kennisgeving van de betaling van het voorschot dat door de Europese Commissie aan de autoriteiten van Mauritius wordt toegezonden, wordt het vaartuig evenwel op een lijst geplaatst die aan de visserijcontrole-instanties van Mauritius wordt meegedeeld. In afwachting van de officiële vergunning kan per fax een kopie daarvan worden toegezonden die dan aan boord moet worden bewaard en op grond waarvan het vaartuig wordt gemachtigd de visserij uit te oefenen totdat het originele document aankomt.e) De autoriteiten van Mauritius delen vóór de inwerkingtreding van de overeenkomst mede welke regeling voor de betaling van de visrechten geldt, en met name welke bankrekening en munteenheid in dit verband dienen te worden gebruikt.f) De reders stellen een gemachtigde aan die op Mauritius woonachtig moet zijn en die onder meer bevoegd is de reders in juridische procedures te vertegenwoordigen. De reders delen de naam en het adres van hun gemachtigde mee aan de autoriteiten van Mauritius.2. Geldigheidsduur van de vergunningen en wijze van betaling1) VoorschottenDe geldigheidsduur van de vergunningen voor vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen en voor vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug bedraagt één jaar. Verlenging is mogelijk.De visrechten worden vastgesteld op 25 euro per ton in de wateren van Mauritius gevangen vis.Voor vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen worden de vergunningen afgegeven nadat een jaarlijks bedrag van 2 000 euro per vaartuig als voorschot is betaald; dit bedrag komt overeen met de rechten voor 80 ton op jaarbasis in de wateren van Mauritius gevangen tonijn.Voor vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug worden de vergunningen afgegeven na betaling aan Mauritius, als voorschot, van een jaarlijks bedrag van 1 550 euro voor elk vaartuig van meer dan 150 brt en van 1 100 euro voor elk vaartuig van 150 brt of minder. Deze bedragen komen overeen met de rechten voor respectievelijk 62 ton en 44 ton op jaarbasis in de wateren van Mauritius gevangen vis.Vergunningen voor vaartuigen die met lijnen vissen, hebben een geldigheidsduur van een jaar, zes maanden of drie maanden. Het visrecht wordt pro rata temporis bepaald op basis van een recht van 80 euro per brt en per jaar.2) EindafrekeningVoor vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen en vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug wordt aan het einde van elk kalenderjaar door de Europese Commissie de eindafrekening van de voor een bepaald vangstjaar verschuldigde visrechten vastgesteld op basis van de vangstaangiften die door de reders zijn gedaan en die zijn bevestigd door de wetenschappelijke organisaties die bevoegd zijn om de vangstgegevens te verifiëren, zoals IRD (Instituut voor onderzoek en ontwikkeling), IEO (Spaans Instituut voor oceanografie), IPIMAR (Instituto Nacional das Pescas e do Mar) of een andere door de autoriteiten van Mauritius aangewezen internationale visserijorganisatie in de Indische Oceaan.Deze eindafrekening moet uiterlijk op 15 maart van het daaropvolgende jaar aan de autoriteiten van Mauritius worden toegezonden. De autoriteiten van Mauritius reageren binnen 30 dagen na ontvangst van deze eindafrekening. Deze wordt daarna aan de reders toegezonden.De reders komen hun financiële verplichtingen binnen 30 dagen na ontvangst van de afrekening na.Wanneer het totaal van de voor de werkelijke visserijactiviteiten verschuldigde bedragen kleiner is dan het betaalde voorschot, kan het verschil niet door de reder worden teruggevorderd.3. OverladingVaartuigen mogen, voorzover dit in hun belang is, hun vangsten in Mauritius overladen.Alle overladingen in een haven van Mauritius worden 48 uur van tevoren gemeld aan de autoriteiten van Mauritius.4. VangstaangiftenDe vaartuigen die op grond van de overeenkomst in de wateren van Mauritius mogen vissen, moeten hun vangstgegevens mededelen aan de autoriteiten van Mauritius en een afschrift ervan doen toekomen aan de delegatie van de Europese Commissie op Mauritius. Zij gaan hierbij als volgt te werk.Voor vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen wordt een visserijlogboek ingevuld volgens het model van aanhangsel 2. Voor vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug wordt een visserijlogboek ingevuld volgens het model van aanhangsel 3. Voor vaartuigen die vissen met lijnen, wordt een visserijlogboek ingevuld volgens het model van aanhangsel 4.De visserijlogboeken moeten leesbaar worden ingevuld en door de kapitein van het vaartuig of de vertegenwoordiger van de rederij worden ondertekend. Bovendien moeten zij worden ingevuld voor alle vaartuigen waarvoor een vergunning is afgegeven, ook als zij niet hebben gevist.Deze visserijlogboeken moeten uiterlijk 45 dagen na elke visserijcampagne aan de autoriteiten van Mauritius worden toegezonden.5. CommunicatieVissersvaartuigen van meer dan 50 brt delen ten minste een (1) uur voor het binnenvaren en/of het verlaten van de wateren van Mauritius, en tijdens het vissen in de wateren van Mauritius om de drie dagen, aan een radiostation (waarvan de naam, de roepnaam en de frequentie zullen worden vermeld in de vergunning), per fax (nr. 230-208-1929) of via e-mail (fish@intnet.mu) hun positie en de hoeveelheden aan boord gehouden vangsten mee.6. WaarnemersVissersvaartuigen van meer dan 50 brt nemen op verzoek van de autoriteiten van Mauritius een door hen aangewezen waarnemer aan boord. Aan de waarnemer dient alle medewerking te worden verleend die nodig is voor de uitvoering van zijn taken zoals hieronder beschreven, en moet met name toegang worden verleend tot plaatsen en documenten. Hij mag niet langer aan boord blijven dan nodig is voor de uitvoering van zijn taak. Waarnemers genieten aan boord de status van officier.Zolang de waarnemer aan boord is, worden hem passend logies en passende maaltijden verstrekt. Het salaris en sociale bijdragen van de waarnemer zijn voor rekening van de autoriteiten van Mauritius.De haven waarin hij aan boord gaat, en de voorwaarden van zijn verblijf aan boord worden in onderling overleg vastgesteld tussen de reder of diens gemachtigde en de autoriteiten van Mauritius.Als een vissersvaartuig dat een waarnemer van Mauritius aan boord heeft, de wateren van Mauritius verlaat, wordt alles in het werk gesteld om ervoor te zorgen dat de waarnemer zo spoedig mogelijk naar Mauritius kan terugkeren; de hiermee gemoeide kosten zijn voor rekening van de reder.De reder betaalt via zijn gemachtigde aan de regering van Mauritius 14 euro voor iedere dag die een waarnemer aan boord van een vaartuig in de visserijzone van Mauritius doorbrengt.Tijdens zijn verblijf aan boord:- observeert de waarnemer de visserijactiviteiten van de vaartuigen;- controleert hij de positie van de vaartuigen die bij visserijactiviteiten betrokken zijn;- noteert hij gegevens over het gebruikte vistuig;- verifieert hij de in het logboek opgenomen gegevens over de vangsten in de visserijzone van Mauritius;- stelt hij een activiteitenverslag op dat aan de autoriteiten van Mauritius wordt bezorgd.Hierbij:- zorgt de waarnemer ervoor dat zijn inscheping en zijn verblijf aan boord de visserijactiviteiten niet onderbreken of hinderen;- gaat hij zorgvuldig om met de inventaris en de installaties van het vaartuig, en bewaart hij geheimhouding over alle aan het vaartuig toebehorende documenten.7. ControlesVaartuigen laten eveneens andere met inspectie en controle belaste ambtenaren van Mauritius aan boord en staan hen bij de uitoefening van hun taken.8. Aanmonstering van zeeliedenTien (10) zeelieden uit Mauritius zullen aanmonsteren op de EG-vloot.Voor op vaartuigen van de Gemeenschap aangemonsterde lokale zeelieden wordt in samenwerking met de bevoegde autoriteiten van Mauritius een arbeidsovereenkomst opgesteld tussen de eigenaar van het vaartuig of diens vertegenwoordiger en de zeeman en/of diens vakbond of vertegenwoordiger. Deze overeenkomsten garanderen de zeelieden de aansluiting bij een sociale-zekerheidsregeling, met inbegrip van een levens-, ziekte- en ongevallenverzekering. De bezoldiging van de lokale zeelieden mag niet lager zijn dan die welke wordt toegepast voor de lokale bemanningen, en mag in geen geval lager zijn dan de IAO-normen.De ondertekenaars van de overeenkomst en de autoriteiten van Mauritius krijgen een kopie van de overeenkomst.Wanneer de arbeidsovereenkomst is aangegaan met de gemachtigde van de eigenaar van een vaartuig, moet daarin de naam van de eigenaar van het vaartuig en de vlaggenstaat worden vermeld.De eigenaar van het vaartuig garandeert de aangemonsterde plaatselijke zeelieden levens- en werkomstandigheden die vergelijkbaar zijn met die van de zeelieden uit de EG.Als deze zeelieden niet worden aangemonsterd, betalen de reders een forfaitair bedrag dat overeenkomt met het loon van de niet aangemonsterde zeelieden gedurende de visserijcampagne in de wateren van Mauritius. Als de visserijactiviteiten minder dan een maand duren, betalen de reders een bedrag dat overeenkomt met een maandsalaris.9. VisserijzonesOm negatieve effecten voor de kleinschalige visserij op Mauritius te voorkomen, mogen vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen en vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug uit de Gemeenschap niet vissen binnen vijftien (15) zeemijl vanaf de basislijn of binnen een straal van drie (3) zeemijl rondom door Mauritius geplaatste visconcentratie-installaties, waarvan de geografische positie wordt gemeld aan de vertegenwoordigers of gemachtigden van de reders.Vaartuigen die met lijnen vissen, mogen alleen vissen op hun traditionele visgronden, namelijk Soudan Bank en East Soudan Bank.10. Levering aan de tonijnconservenindustrieTonijnvissers uit de Gemeenschap moeten ernaar streven een gedeelte van hun vangst aan de tonijnconservenindustrie op Mauritius te verkopen tegen een prijs die in overleg tussen de reders uit de Gemeenschap en de eigenaren van de tonijnconservenindustrie op Mauritius wordt vastgesteld.11. SanctiesOnverminderd de sancties waarin de wet van Mauritius voorziet, kan het niet-naleven van de voorschriften van het protocol en deze bijlage leiden tot schorsing, intrekking of niet-verlenging van de visserijvergunning van het betrokken vaartuig. Voordat een van deze sancties wordt opgelegd nemen de autoriteiten van Mauritius de ernst van de overtreding in aanmerking en passen zij het proportionaliteitsbeginsel toe. Schorsing of intrekking van een vangstvergunning zal voor de toepassing van hetgeen is bepaald onder b) in het gedeelte inzake het aanvragen en de afgifte van vergunningen, als overmacht worden beschouwd.De delegatie van de Europese Commissie en de gemachtigde van de reder op Mauritius worden binnen 24 uur schriftelijk ervan in kennis gesteld wanneer een vergunning wordt geschorst, ingetrokken of niet wordt verlengd.12. Procedure bij aanhouding van vaartuigen1) KennisgevingDe voor de visserij bevoegde autoriteit van Mauritius stelt de delegatie van de Europese Commissie op Mauritius en de vlaggenstaat binnen ten hoogste 48 uur schriftelijk ervan in kennis wanneer een vaartuig uit de Gemeenschap dat de vlag voert van een lidstaat van de Gemeenschap en in het kader van de visserijovereenkomst opereert, in de visserijzone van Mauritius is aangehouden, en verstrekt een beknopt verslag over de omstandigheden van en de redenen voor de aanhouding. De delegatie en de vlaggenstaat worden tevens op de hoogte gehouden van het verloop van de ingeleide procedures en van de getroffen sancties.2) Afwikkeling van de aanhoudingOvereenkomstig de geldende visserijwetgeving en de in het kader daarvan genomen besluiten, kan de overtreding worden geregeld:a) via een schikking; het bedrag van de toegepaste geldboete wordt in dat geval bepaald met inachtneming van de in de wetgeving van Mauritius vastgestelde minimum- en maximumwaarden;b) ofwel langs gerechtelijke weg, indien de zaak niet via een schikking kan worden geregeld, overeenkomstig de wetgeving van Mauritius.3) Het vaartuig wordt vrijgegeven en de bemanning gemachtigd om de haven te verlaten zodra:a) bij een schikking, aan de desbetreffende verplichtingen is voldaan, hetgeen moet blijken uit de overlegging van een bewijs van betaling;b) ofwel bij een gerechtelijke procedure, in afwachting van de voltooiing ervan een bankwaarborg is verstrekt, hetgeen moet blijken uit de overlegging van een bewijs van borgstelling.Aanhangsel 1AANVRAAG VOOR EEN VERGUNNING VOOR EEN BUITENLANDS VISSERSVAARTUIGNaam van de aanvrager: ..........................Adres van de aanvrager: ..................................................Naam en adres van de bevrachter van het vaartuig indien deze niet de aanvrager is: ...................................................Naam en adres van de vertegenwoordiger op Mauritius: ....................................Naam van het vaartuig : .........................Vaartuigtype: ..........................Land van registratie: ........................Registratiehaven en -nummer: ........................Op het vaartuig aangebrachte identificatietekens: ............Roepletters en frequentie van de radio: ......................Faxnummer van het vaartuig: .........................Lengte van het vaartuig: ........................Breedte van het vaartuig: .......................Motortype en -vermogen: ........................Brutoregistertonnage: ........................Nettoregistertonnage: ........................Minimumaantal bemanningsleden voor volledige bemanning: ......Meestal uitgeoefend type van visserij : .....................Soorten waarop zal worden gevist: ................................................Gewenste geldigheidsduur: .........................Ondergetekende verklaart dat bovenstaande gegevens juist zijn.Datum: ................ Handtekening: ...................Aanhangsel 2&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;AANHANGSEL 3: VANGSTAANGIFTE VOOR VAARTUIGEN DIE VISSEN MET DE DRIJVENDE BEUGNaam van het vaartuig: ________ Naam van de kapitein: ________Datum van uitzetten: __/__/__ Begin visreis: __/__/__/ om: __Visreis nr. : ________ Uitzetting nr.: _____________&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;* VDK** met kop, zonder kieuwenVermeld het in aanmerking genomen gewicht (VAT, VDK, IN GEHELE STAAT) als uw ramingen gelden voor een ander type gewicht dan gevraagd.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Aanhangsel4 Visserij met lijnenMaand  //Jaar  //Naam van het vaartuig : ........................ Motorvermogen: ................ Vismethode: ..................Vlaggenstaat: ............... Brutotonnage (GT): ............. Aanvoerhaven:....................................&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;FINANCIEEL MEMORANDUM BIJ HET BESLUITBeleidsgebied(en): 11. VisserijActiviteit(en): 1103 Internationale visserijovereenkomstenTitel van de actie:Protocol tot vaststelling, voor de periode van 3 december 2003 tot en met 2 december 2007, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Regering van Mauritius inzake de visserij in de wateren van Mauritius1. BEGROTINGSPLAATS(EN) + OMSCHRIJVING(EN)110301 (ex B78000): "Internationale visserijovereenkomsten"11010404 (ex B78000A): "Internationale visserijovereenkomsten, administratieve uitgaven"2. ALGEMENE CIJFERS2.1 Totale toewijzing voor de actie (deel B): minimum: EUR 2 010 000, maximum: EUR 3 960 000 aan vastleggings- en betalingskredieten2.2 Duur: 3 december 2003 tot en met 2 december 20072.3 Meerjarenraming van de totale uitgaven:a) Tijdschema van de vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (cf.punt 6.1.1)in EUR&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;1Als de jaarlijkse vangsten de referentiehoeveelheid overschrijden, wordt de financiële tegenprestatie verhoogd met EUR 75 per ton extra gevangen vis. De financiële tegenprestatie mag evenwel niet dan EUR 975 000 bedragen.b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (cf. punt 6.1.2)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Subtotaal a+b&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;1Als de jaarlijkse vangsten de referentiehoeveelheid overschrijden, wordt de financiële tegenprestatie verhoogd met EUR 75 per ton extra gevangen vis. De financiële tegenprestatie mag evenwel niet dan EUR 975 000 bedragen.c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven (cf. punten 7.2 en 7.3)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;TOTAAL a+b+c&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;1Als de jaarlijkse vangsten de referentiehoeveelheid overschrijden, wordt de financiële tegenprestatie verhoogd met EUR 75 per ton extra gevangen vis. De financiële tegenprestatie mag evenwel niet dan EUR 975 000 bedragen.2.4 Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichtenX Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering.|| Dit voorstel vereist een herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten.|| inclusief, in voorkomend geval, een beroep op de bepalingen van het interinstitutioneel akkoord.2.5 Financiële gevolgen voor de ontvangstenX Geen enkele financiële implicatie (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel)OF|| Financiële gevolgen - Het effect op de ontvangsten is als volgt:NB: alle opmerkingen en toelichtingen met betrekking tot de methode waarmee de gevolgen voor de ontvangsten worden berekend, moeten op een afzonderlijk blad worden toegevoegd aan dit financieel memorandum.in miljoen EUR (tot op 1 decimaal nauwkeurig)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;3. BEGROTINGSKENMERKEN&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;4. RECHTSGRONDSLAGArtikel 37 van het Verdrag, juncto artikel 300, lid 2 en lid 3, eerste alinea.Visserijovereenkomst EG/Mauritius (PB L 159 van 10.6.1989).5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING5.1 Doel van het communautaire optreden5.1.1 Nagestreefde doelstellingenDe geldigheidsduur van het aan de visserijovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Mauritius gehechte protocol is op 2 december 2002 afgelopen. Het is met één jaar verlengd. Beide partijen hebben op 11 september 2003 een nieuw protocol geparafeerd betreffende de technische en financiële voorwaarden waaronder vissersvaartuigen van de Gemeenschap in de wateren van Mauritius mogen vissen in de periode van 3 december 2003 tot en met 2 december 2007.Het doel van dit nieuwe protocol is dat reders uit de Gemeenschap kunnen blijven vissen in de exclusieve economische zone (EEZ) van Mauritius.Met dit nieuwe protocol worden de visserijbetrekkingen met Mauritius versterkt, wordt een verantwoorde en duurzame visserij in de Indische Oceaan bevorderd en wordt de noodzaak van een effectief controle- en bewakingssysteem onderstreept.5.1.2 Genomen maatregelen die onder de evaluatie ex ante vallenOp basis van door DG Ontwikkeling, de delegatie van de Europese Commissie in Port Louis en de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan (IOTC) verzamelde gegevens, heeft DG Visserij een evaluatie verricht van het voorstel tot sluiting, voor de periode van 3 december 2003 tot en met 2 december 2007, van een nieuw protocol bij de visserijovereenkomst tussen de EG en Mauritius (Dit financieel memorandum gaat vergezeld van een verslag van de evaluatie ex ante).- Hoewel vanuit budgettair oogpunt en qua vangsthoeveelheden de overeenkomst een betrekkelijk bescheiden omvang heeft, is zij van essentieel belang voor de reders van de Gemeenschap, aangezien zij deel uitmaakt van een netwerk van tonijnvisserijovereenkomsten in de Indische Oceaan, dat noodzakelijk is omdat tonijn een over grote afstanden trekkende soort is. De Gemeenschap heeft vergelijkbare overeenkomsten gesloten met de Seychellen (de belangrijkste overeenkomst met 45 000 ton tonijn), Madagaskar en de Comoren. Binnenkort wordt een soortgelijke overeenkomst gesloten met Tanzania en de Commissie is van plan onderhandelingen te beginnen met Kenya.- De overeenkomst is tevens van vitaal belang voor de economie van Mauritius, aangezien de in haar EEZ gevangen tonijn een nationale bron voor deviezen is. Bovendien schept zij werkgelegenheid voor lokale vissers en in de verwerkingssector.- Bepaalde visserijactiviteiten in de exclusieve economische zone van Madagaskar zijn niet geregulariseerd. Het gaat hierbij met name om illegale visserij door vloten van Aziatische oorsprong. Zolang deze situatie voortduurt, blijft de regering van Mauritius inkomsten mislopen en loopt zij het risico dat haar tonijnbestanden worden overbevist. Daarom heeft de regering er niet alleen belang bij, maar heeft zij ook de plicht maatregelen te nemen voor het opleggen van een betere controle van de visserijactiviteiten. Door middel van de overeenkomst kan de EG de nodige maatregelen treffen ter verbetering van de controle en de bewaking (door een satellietvolgsysteem (VMS) op te zetten) voor een beter toezicht op de buitenlandse vloten.5.1.3 Naar aanleiding van de evaluatie ex post genomen maatregelenDe vernieuwing van het protocol is gerechtvaardigd vanwege het belang van de overeenkomst voor de communautaire vloot die in de Indische Oceaan actief is, en de bevredigende benuttingsgraad van de vangstmogelijkheden in het protocol dat is afgelopen.Omdat tonijn over grote afstanden trekt, is een van de kenmerken van de tonijnvisserij dat het niveau van de vangsten in een bepaald gebied van het ene visseizoen tot het andere zeer sterk kan schommelen.De vangsten van de communautaire vloot in de wateren van het derde land kunnen dus niet vooraf met zekerheid worden bepaald. Daarom betaalt de Gemeenschap, zoals bij elke andere overeenkomst betreffende tonijnvisserij, een forfaitair bedrag dat direct evenredig is met de tonnage van de verwachte vangsten (de "referentiehoeveelheid"), die is vastgesteld op basis van het gemiddelde van de in de voorgaande jaren geregistreerde vangsten, eventueel aangepast op grond van het aantal vaartuigen waarmee mag worden gevist. Indien de vangsten de verwachte hoeveelheid overschrijden, wordt een extra bedrag betaald. Indien de vangstverwachtingen niet worden gehaald, mag het derde land het oorspronkelijk betaalde bedrag behouden.Voor Mauritius blijkt uit de evaluatie ex post dat in de periode 1992-2003 de benuttingsgraad van de beschikbare vangstmogelijkheden door reders van de Gemeenschap voor de visserij op tonijn ten aanzien van het aantal afgegeven vergunningen bevredigend was en geleidelijk is gestegen van 52,4 % naar 84,2 % (zie onderstaande tabel).Benuttingsgraad van de visserijovereenkomst tussen de Gemeenschap en Mauritius(op basis van het aantal vaartuigen)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Wat de algemene benuttingsgraad van de vangstmogelijkheden ten aanzien van vangsten betreft, is de referentiehoeveelheid niet gehaald, maar de vangsten zijn in 2000 en 2002 toegenomen, zoals blijkt uit de volgende tabel:Benuttingsgraad van de visserijovereenkomst inzake tonijnvisserij tussen de Gemeenschap en Mauritius. Jaarlijkse vangstaangiften van vaartuigen voor de visserij met de zegen en vaartuigen voor de visserij met de beug (in ton)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Met betrekking tot de toestand van de bestanden zij erop gewezen dat alle over grote afstanden trekkende soorten in de Indische Oceaan worden beheerd door de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan (IOTC). Op basis van advies van haar wetenschappelijk Comité neemt de IOTC resoluties aan die van toepassing zijn op al haar leden. De EG en Mauritius zijn lid van de OITC en daarom gebonden aan elke door haar aangenomen resolutie.Tot op heden heeft de IOTC nog geen resolutie met betrekking tot speciale instandhoudingsmaatregelen geformuleerd voor tonijn of andere over grote afstanden trekkende soorten. De toestand van de bestanden geeft geen aanleiding tot het instellen van TAC's of quota voor de tonijnsoorten in de Indische Oceaan.In 2000 bedroegen de totale vangsten in de Indische Oceaan voor de meest gevangen soorten 393 000 ton voor gestreepte bonito, 304 000 ton voor geelvintonijn en 131 000 ton voor grootoogtonijn (in totaal 828 000 ton). Het moge duidelijk zijn dat een referentiehoeveelheid van 5 500 ton in de EEZ van Mauritius (als vastgesteld in het protocol 1999-2002) noch op nationaal, noch op regionaal niveau een negatief effect heeft op de toestand van de bestanden (bron: verslag van de vijfde vergadering van het Wetenschappelijk Comité van de IOTC, op de Seychellen, van 2 tot en met 6 december 2002).Ten slotte is in de evaluatie ex post benadrukt dat een efficiënt controle- en bewakingssysteem noodzakelijk is om de illegale visserij te bestrijden en een verantwoorde en duurzame visserij in de Indische Oceaan te bevorderen.Hieronder worden de elementen weergegeven die na de evaluatie ex post in nieuwe protocol zijn aangepast of toegevoegd.- "Klassieke" elementenDe vangstmogelijkheden, de referentiehoeveelheid, de financiële tegenprestatie, de visrechten, de vergunningen en andere technische maatregelen zijn opgenomen in elk protocol dat de Gemeenschap met derde landen sluit; zij zijn het resultaat van onderhandelingen met het partnerland.- Referentiehoeveelheid: deze is verhoogd van 5 500 ton naar 6 500 ton tonijn per jaar. Dit is een toename van 12 % na vier jaar (1999-2003), wat als redelijk mag worden beschouwd en wat het resultaat is van redelijke onderhandelingen. In het protocol 1996-1999 bedroeg de referentiehoeveelheid 7 500 ton tonijn er jaar; deze hoeveelheid is als referentiepunt gebruikt door de autoriteiten van Mauritius en is van invloed geweest op het resultaat van de laatste onderhandelingen. Bovendien blijkt uit wetenschappelijk advies dat de vangsten in de EEZ van Mauritius zullen toenemen. De verhoging heeft geen negatief effect op de toestand van de bestanden.- Vangstmogelijkheden: naar aanleiding van de verhoging van de referentiehoeveelheid biedt het nieuwe protocol vangstmogelijkheden voor 41 vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen en 49 vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug, ten opzichte van 43, respectievelijk 40 in het protocol dat is afgelopen.- Financiële tegenprestatie: 487 500 euro per jaar, bestaande uit 292 500 euro (te betalen aan de Schatkist van Mauritius) en 195 000 euro voor de financiering van doelgerichte acties. De toewijzing van de bedragen is besloten op basis van de behoeften en prioriteiten van het nationale beleid van Mauritius. In het vorige protocol bedroeg de financiële tegenprestatie 412 500 euro en deze werd eveneens toegewezen aan de Schatkist en voor doelgerichte acties.- Door de reders te betalen rechten en voorschotten:* De door de reders te betalen rechten voor elke in de visserijzone van Mauritius gevangen ton tonijn is vastgesteld op 25 euro, zoals in alle overeenkomsten die de EG in de Indische Oceaan heeft gesloten;* de voorschotten zijn verhoogd ten opzichte van het vorige protocol:- Voor vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen: 2 000 euro (in plaats van 1 750 euro in het vorige protocol) per jaar per vaartuig, hetgeen overeenkomt met de rechten voor 80 ton (in plaats van 70 ton) in de wateren van Mauritius gevangen vis.- Voor vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug: 1 550 euro (in plaats van 1 375 euro in het vorige protocol) per jaar voor vaartuigen van meer van 150 brt en 1 100 euro (in plaats van 1 000 euro) voor vaartuigen van 150 brt of minder. Deze bedragen komen overeen met de rechten voor respectievelijk 62 ton (voorheen 55 ton) en 44 ton (voorheen 40 ton) op jaarbasis in de wateren van Mauritius gevangen vis.- Vergunningen voor vaartuigen die met lijnen vissen, hebben een geldigheidsduur van een jaar, zes maanden of drie maanden. Het visrecht wordt pro rata temporis bepaald op basis van een recht van 80 euro per brt en per jaar (onveranderd ten opzichte van het vorige protocol).- Nieuwe elementenMet het oog op een verantwoorde en duurzame visserij en voor een beter toezicht op de EG-vloot die in de wateren van Mauritius vist, zijn de volgende nieuwe elementen toegevoegd:i) de geldigheidsduur van het protocol is 4 jaar in plaats van tot nu toe gebruikelijke 3 jaar;ii) de exclusiviteitsclausule die particuliere vergunningen of andere particuliere regelingen verbiedt;iii) de verplichting voor de communautaire vloot die in de wateren van Mauritius vist, om lokale zeelieden aan te monsteren en de sociale clausule toe te passen;iv) de visserij moet meer dan 15 mijl uit de kust plaatsvinden (voorheen 12 mijl);v) de verplichting voor communautaire vaartuigen om elke overlading in Mauritius aan te melden, envi) sancties voor het niet-naleven van het protocol en de betrokken wetgeving van Mauritius.- Kosteneffectiviteit voor de GemeenschapDe belangrijkste kosten voor de EG vloeien voort uit de betaling van de financiële tegenprestatie door de Gemeenschap en de betaling van de vergunningen door Europese reders aan de regering van Mauritius en aan de visserijsector van dat land.De overeenkomst is voordelig voor de Gemeenschap, aangezien de waarde van de vangsten de kosten van het protocol ruimschoots overtreft.De totale kosten (voor de EG en de reders die gebruik maken van de vergunningen) bedragen 100 euro per ton gevangen tonijn, waarvan 75 euro wordt betaald door de Gemeenschap en 25 euro door de reders. De door de EG betaalde financiële tegenprestatie wordt berekend door de kosten per ton te vermenigvuldigen met de referentiehoeveelheid: 75 euro x 6 500 ton = 487 500 euro per jaar. Wanneer de vangsten van de reders uit de EG 6 500 ton bedragen (een benuttingsgraad van 100 % van de referentiehoeveelheid), betalen de Gemeenschap en de reders 487 500 euro, respectievelijk 162 500 euro, ofwel een totaalbedrag van 650 000 euro.De gemiddelde marktwaarde van tonijn bedraagt ongeveer 875 euro per ton.De prijs voor gestreepte bonito is aanzienlijk gedaald in 1999, tot 400 US-dollar per ton in Bangkok. Begin 2000 zijn de prijzen gestegen tot 750 US-dollar per ton.In 2002 bedroeg de prijs voor geelvintonijn 1 000 US-dollar per ton. De prijs voor geelvintonijn uit de Indische Oceaan of de Atlantische Oceaan is hoger dan die voor geelvintonijn uit de Stille Oceaan. Het verschil in prijs is de laatste jaren evenwel kleiner geworden (bron: GLOBEFISH Databank, tuna prices - exports - imports - catches - consumptions, 2002).Als de 6 500 ton tonijn van het hiervoor gegeven voorbeeld op de markt zouden zijn gebracht, zou dat een prijs van 5 687 500 euro (6 500 x 875 euro) hebben opgebracht. Het voordeel zou dus 5 037 500 euro per jaar hebben bedragen, oftewel 7,75 maal het door de Gemeenschap en de reders samen aan Mauritius betaalde bedrag.Afgezien van de directe marktwaarde van de vangsten die de betrokken vaartuigen doen, biedt de overeenkomst de nog andere voordelen:- gegarandeerde werkgelegenheid op vissersvaartuigen voor vissers van de Gemeenschap en lokale vissers.- het multipliereffect voor de werkgelegenheid in havens, afslagen en veilingen, verwerkende bedrijven, scheepswerven, dienstverlenende ondernemingen, etc. in de Gemeenschap en op Mauritius;- schepping van werkgelegenheid in regio's waar er geen alternatief is voor de visserij;- een bijdrage aan de voorziening met vis aan de Gemeenschap en voor de bevolking van Mauritius.Er zij aan herinnerd dat in de door de Raad vastgestelde onderhandelingsrichtsnoeren voor visserijovereenkomsten met ACS-landen wordt gewezen op het belang dat de Gemeenschap erbij heeft om visserijbetrekkingen met de betrokken landen in stand te houden of aan te knopen.- Doelgerichte actiesMet betrekking tot de verwezenlijking en uitvoering van de in het protocol bedoelde doelgerichte acties is na bestudering van de jaarlijkse verslagen gebleken dat de bevoegde autoriteiten van Mauritius het bedrag dat was bestemd voor doelgerichte acties in het kader van het tot 2003 verlengde protocol, op bevredigende wijze hebben besteed.De Gemeenschap heeft verscheidene projecten gefinancierd om de visserijsector op Mauritius te ondersteunen (begroot bedrag: 197 566 euro). Er is een begin gemaakt met de volgende projecten:- de bouw van een aanlandstation voor vis in Mer Rouge, Roche Bois, met een oppervlakte van ongeveer 76 vierkante meter, met inbegrip van een veld voor uitloging, de bouw van een septische tank, de verstrekking en de aanleg van een asfaltoppervlak met een trottoirband;- de uitbaggering van vaargeulen in Le Morne en La Passe Vacoas (Trou d'Eau Douce); deze geulen door het koraalrif worden gegraven om lokale zeelieden toegang te bieden tot de bevaarbare wateren in volle zee. Schepen hebben vaak moeite het rif over te steken, met name bij laag water. De beoogde gebieden hebben gedeeltelijk te kampen met laag water, zijn nauw, ondiep en worden geblokkeerd door basaltrotsen en -keien.Een aanvraag voor de financiering voor het opzetten van een VMS, waarvan de kosten worden geraamd op ongeveer 260 000 euro, is nog in behandeling; de invoering hiervan wordt verwacht in 2004. Dit project is zeer belangrijk voor de bevordering van een verantwoorde visserij in de wateren van Mauritius, aangezien het eiland momenteel over beperkte middelen beschikt voor de controle en bewaking van buitenlandse vaartuigen die vanuit Mauritius opereren.Ook is 25 000 euro gebruikt voor opleiding en deelname aan internationale organisaties en bijeenkomsten.5.2 Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begrotingDe Gemeenschap betaalt voor de periode 3 december 2003 tot en met 2 december 2007 een financiële tegenprestatie van 487 500 euro per jaar in plaats van de 412 500 euro in het kader van het vorige protocol.Een bedrag van 195 000 euro (40 % van de totale financiële tegenprestatie) is bestemd voor doelgerichte acties om de visserijsector op Mauritius te ontwikkelen (ontwikkeling van wetenschappelijke en technische programma's, het opzetten van een satellietvolgsysteem (VMS) voor vaartuigen die in de wateren van Mauritius vissen, studiebeurzen en opleidingen). Ondanks het feit dat het percentage dat is bestemd voor doelgerichte acties, is gedaald (40 % in plaats van 50 % in het vorige protocol), blijft het bedrag ongeveer gelijk (206 250 euro in het vorige protocol), in overeenstemming met de werkelijke behoeften van het ministerie van Visserij.5.3 TenuitvoerleggingDe uitvoering van het betrokken protocol is een exclusieve bevoegdheid van de Commissie, die daarvoor gebruik zal maken van haar statutair personeel te Brussel en bij de delegatie op Mauritius.6. FINANCIËLE GEVOLGEN6.1 Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)6.1.1 Financiële steunverleningin EUR&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;1Als de jaarlijkse vangsten de referentiehoeveelheid overschrijden, wordt de financiële tegenprestatie verhoogd met EUR 75 per ton extra gevangen vis. De financiële tegenprestatie mag evenwel niet dan EUR 975 000 bedragen.6.1.2. Technische en administratieve bijstand, ondersteuningsuitgaven en IT-uitgaven (vastleggingskredieten)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;6.2. Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode)in EUR&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN7.1. Gevolgen voor de personele middelen&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7.2 Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelen&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.7.3 Andere huishoudelijke uitgaven die uit de actie voortvloeien&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.(1) De aard van het comité en de groep waar het deel van uitmaakt, vermelden.I. Jaartotaal (7.2 + 7.3)  //  EUR 39 375II. Duur van de actie  //  4 jaarIII. Totale kosten van de actie (I x II)  //  EUR 157 5008. TOEZICHT EN EVALUATIE8.1 Follow-upsysteemDe vorige protocollen tussen de EG en Mauritius stonden reeds onder regelmatig toezicht en dit zal ook het geval zijn voor het nieuwe protocol. De benuttingsgraad van de vergunningen wordt van nabij gevolgd en de vangstgegevens worden op gezette tijden verzameld.Voor de doelgerichte acties is een bepaling opgenomen volgens welke een gedetailleerde programmering moet worden ingediend door het partnerland, met inbegrip van een tijdschema en de verwachte doelstellingen van de specifieke uit te voeren acties, voordat betalingen worden gedaan.Tot op heden werden de bedragen betaald op verzoek van de autoriteiten van Mauritius, zonder dat een programmering was opgesteld voor de te financieren projecten. Het nieuwe systeem stelt de Commissie in staat vooraf te worden geïnformeerd over de geplande projecten en aan het einde van elk jaar te controleren in hoeverre deze zijn verwezenlijkt.Daartoe moet het voor visserij bevoegde ministerie van Mauritius binnen drie maanden na de datum waarop het protocol verjaart, de Commissie een jaarverslag doen toekomen over de uitvoering van deze acties en de bereikte resultaten. De Commissie heeft het recht de voor de voor visserij bevoegde autoriteiten van Mauritius om alle aanvullende inlichtingen te vragen omtrent de resultaten en de betalingen te herzien in het licht van de effectieve uitvoering van de acties. De Commissie zorgt er met name voor dat deze acties verenigbaar zijn met activiteiten op regionaal niveau, zoals het programma voor het merken van tonijn (financiering door de EU: 14 miljoen euro), die worden uitgevoerd door de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan en worden ondersteund door de EU in het kader van het negende Regionale indicatieve programma van het Europees Ontwikkelingsfonds, in verband met het regionale project inzake toezicht, bewaking en controle, waarvoor 3,5 miljoen euro is uitgetrokken.De Gemeenschap en Mauritius kunnen op verzoek van een van beide partijen in een gemengde commissie overleg plegen over kwesties met betrekking tot de uitvoering en de goede werking van deze overeenkomst. Bij geschillen over de uitlegging of de toepassing van deze overeenkomst plegen de partijen overleg.8.2 Evaluatiewerkwijze en -timingVoordat het protocol in december 2007 wordt verlengd, wordt de gehele periode waarop het betrekking heeft (3 december 2003 tot en met 2 december 2007), geëvalueerd door het meten van indicatoren met betrekking tot de resultaten (vangsten, waarde van de vangsten) en de effecten (aantal nieuwe en blijvende arbeidsplaatsen en de verhouding tussen de kosten van het protocol en de waarde van de vangsten). Om een duurzame visserij in de regio te garanderen, zal deze evaluatie steeds worden uitgevoerd vóór elke vernieuwing van het protocol.9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELENDaar de financiële bijdragen door de Gemeenschap worden verstrekt als rechtstreekse tegenprestatie voor toegekende vangstmogelijkheden, kan het begunstigde derde land ze besteden naar goeddunken. Over de besteding van bepaalde middelen moet evenwel bij de Commissie verslag worden uitgebracht, op de wijze die in het protocol is vastgesteld. Voor alle in artikel 3 van het protocol genoemde acties moet een jaarverslag over de uitvoering en de bereikte resultaten worden overgelegd. De Commissie heeft het recht aanvullende inlichtingen omtrent de behaalde resultaten te vragen en de betalingen te herzien in het licht van de daadwerkelijke uitvoering van de acties.Voorts moeten de lidstaten waarvan vaartuigen in het kader van deze overeenkomst vissen, aan de Commissie de juistheid garanderen van de in de meetbrieven van vaartuigen opgenomen gegevens, zodat de visrechten op een deugdelijke grondslag kunnen worden berekend.Daarnaast moeten de reders van communautaire vaartuigen overeenkomstig het verlengde protocol ook vangstaangiften invullen (en deze aan de Commissie en aan de autoriteiten van Mauritius doen toekomen), die de grondslag vormen voor de definitieve afrekening van de in het kader van het protocol gerealiseerde vangsten en de overeenkomstige vergoedingen.Ten slotte is in de bijlage een hoofdstuk over sancties ingevoegd waarin is bepaald dat, onverminderd de sancties waarin is voorzien bij de wet van Mauritius, het niet-naleven van de voorschriften van het protocol en de bijlage kan leiden tot schorsing, intrekking of niet-verlenging van de visserijvergunning van het betrokken vaartuig.COMMISSION STAFF WORKING PAPER - EX-ANTE EVALUATION of the Proposal for a Council Regulation on the conclusion of the Protocol defining, for the period 3 December 2003 to 2 December 2007, the fishing opportunities and the financial compensation provided for by the Agreement between the European Economic Community and the Government of Mauritius on fishing in the waters of Mauritius {COM(2004)197 final}IntroductionAn evaluation of the proposal to conclude a new Protocol, for the period 3 December 2003 to 2 December 2007, to the Fisheries Agreement between the EC and Mauritius has been carried out by the DG Fisheries on the basis of information gathered by the DG Development, the Delegation of the European Commission in Port Louis and the Indian Ocean Tuna Commission (IOTC).The actors and parties involved are presented below.Presentation of actors taken into accountActors and interested parties  //  Responsibilities and area of interest1. European Commission  //  Administration of the Fisheries Agreement with Mauritius, responsibility in monitoring the issue of licences and the declaration of catches and, generaly, in the respect of all the provisions of the Agreement and protocol;Payment of financial compensation to Mauritius;Administration of technical assistance and other programmes of assistance to Mauritius (by other DGs).2. EU fishing operators  //  Payment of licences for fishing in Mauritius EEZ;Operation of fishing fleets in Mauritius EEZ.3. EU fishing industry  //  Import, processing and distribution of fish and fishery products from Mauritius.4. EU fishermen  //  Members of crews of European vessels fishing in Mauritian waters .5. Mauritian Government expenditure  //  Expenditure linked to fisheries and fishery programmes and projects in Mauritius;Policies: infrastructure and organisation of the fishing industry in Mauritius;Representation of Mauritius at regional (IOTC) and international level;Activity report to the EC and expenditure under EC- Mauritius Fisheries Agreement.6. Mauritian Government revenue  //  Financial compensation paid by EC and licence payments.7. Mauritian fisheries sector  //  Primarily small-scale fishing;Processing (smoking) and local distribution;Limited processing activities (packaging, freezing) for export to Europe.8. Port services in Mauritius  //  Port services (repairs, food supplies, fuel supplies, cold storage)1. Needs to be met (short, medium and long-term)The Fisheries Agreement with Mauritius is source, in the Community and Mauritius, of important economic activities, which are linked not only to the exploitation of the tuna ressources but also to the development of associated activities.For each actor, the following needs have been identified in connection with the Fisheries Agreement:Needs of the different actors/parties&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;The short-term needs correspond to existing ones which must be taken into account in any Fisheries Agreement. The long-term needs are those which will determine the evolution and development of the fishing sector in Mauritius over the next five to ten years.2. Objectives to be achieved, expected results and indicators needed to measure themThe Agreement with Mauritius, which is part of a network of tuna agreements in the Indian Ocean, aims to maintain a presence of the Community fleet in the region and thus to protect the interests of the european fisheries sector.The Protocol annexed to the Fisheries Agreement expired on 2 December 2002. It has been extended for one year. The proposed Protocol aims to allow Community ship-owners to continue fishing in the exclusive economic zone (EEZ) of Mauritius for the period 3 December 2003 to 2 December 2007.This new Protocol should reinforce our fisheries relations with Mauritius promoting the responsible and sustainable fishery in the Indian Ocean and stressing the need of an efficient control and surveillance system.The proposed Protocol must take account of the following general objectives:Objectives to be taken into account in the new Protocol&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;3. Added value of Community involvementA lack of political initiatives at EU level, aiming to guarantee, in the long term, a sustainable fishery of the Community long distant waters fleet, would lead to the gradual reduction of the Community fleet. This would occur probably by a change of flag, and in particular a change to a flag of convenience and/ or an increase in private fishing arrangements.In cases where private licenses are sold to operators, there is no guarantee that the financial counterpart benefits the fisheries industry and their employees in the third country in the way that the Community targeted actions do.This situation should be avoided, since it would result in a substantial reduction of the role of the EC external fisheries policy and the disappearance of the European long distant waters fleet and subsequently by reducing the ability of the Community to honour and implement its commitments taken in an international level.4. Risks and alternative optionsThe introduction of a new Protocol necessarily involves a certain degree of risk. The following table sums up the risks and proposes measures to introduce to try to control them.Risks linked to the proposals and alternative optionsRisks  //  Alternative optionsFraud: Mauritius' revenue (payments for targeted measures and ship-owners' payments) is not allocated as agreed.  //  Improve EC monitoring of revenue and expenditure;Introduce an annual (or pluri-annual) programming followed by analysis a posteriori of the results).Chinese and Korean fleets continue to ignore licences and other controls.  //  Improve control activities by patrols or by air and setting up a Vessels Monitoring System;Enforce the laws and rules by prosecution, fines, confiscating equipment.Small-scale fishermen continue to be marginalised, no increase in their share of catches and revenue.  //  Financing of measures in their favour.Lack of investment (local or foreign) in local value-added operations.//  Encourage foreign fleets to use local port facilities;Review laws and initiatives in favour of investment;Review cost factor (water, electricity, etc.).Responsibility for these options will largely rest with the EC and the Mauritian Government.5. Lessons drawn from previous experienceIn the case of Mauritius, the ex post evaluation shows that during the period 1992-2003, the utilisation of the available fishing possibilities in terms of licences by Community ship-owners for tuna fishing was satisfactory: it increased gradually form 52,4 % to 84,2 % (see following table).Utilisation of the Community/Mauritius Fisheries Agreement(based on number of vessels)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;In respect to the utilisation of the fishing possibilities in terms of catches, overall, catches fell short of the reference weight, but increased in 2000 and again in 2002 as the following table shows:Utilisation of the EC/Mauritius tuna-fishing agreement Declared annual catches of seiners and longliners (in tons)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Concerning the state of the stocks, it is to be noted that all the highly migratory species in the Indian Ocean are managed by the Indian Ocean Tuna Commission (IOTC). Following the opinion of its Scientific Committee, the IOTC adopts resolutions applicable to all members. The EC and Mauritius are members of the IOTC and therefore bound to any resolution adopted by this Commission.There is no resolution presently developed by the IOTC concerning tuna or any other highly migratory species. Also, there are no TACs and quotas for the tuna species in the Indian Ocean, since the state of the stocks is in good shape.If you consider that total catches in the Indian Ocean for the year 2000 were 393,000 tons for skipjack tuna, 304,000 tons for yellowfin tuna and 131,000 tons for bigeye tuna (828,000 tons in total), which are the most commonly caught species, it is evident that a reference tonnage of 5,500 tons per year in the Mauritian Exclusive Economic Zone (as fixed by the protocol 1999-2002) does not have any negative impact to the state of the resources neither at a national nor at a regional level (source: report of the 5th session of the Scientific Committee of the IOTC, Seychelles, 2-6 December 2002).Finally, the ex post evaluation stressed the need of an efficient control and surveillance system, in order to combat illegal fishing and to promote a responsible and sustainable fishery in the Indian Ocean.The elements modified or inserted in the new protocol following the ex post evaluation are presented hereafter.- "Classical" elementsFishing opportunities, reference tonnage, financial compensation, fees, licences and other technical measures are included in all the fishing protocols the Community concludes with third countries and are subject to negotiations with its partners:- Reference tonnage: it has been increased form 5.500 tons to 6.500 of tuna par year. It involves a 12 % increase after four years (1999-2003), which may be considered moderate and the outcome of a reasonable negotiation. It has to be noted that under the protocol 1996-1999 the reference tonnage was 7.500 tons of tuna per year, fact that was used as a benchmark by the Mauritian authorities and influenced the result of the last negotiation. Besides, scientist advice shows that catches in the Mauritius Exclusive Economic Zone shall increase. Finally, the increase has no negative impact to the state of the resources.- Fishing possibilities: following the increase of the reference tonnage, the new Protocol grants fishing possibilities for 41 tuna seiners and 49 surface longliners, against 43 and 40 respectively in the expiring Protocol.- Financial compensation: EUR 487,500 per year, composed by EUR 292,500 to be paid to the public Treasury of Mauritius and EUR 195,000 to finance targeted measures. The allocation of the amounts has been decided according to the needs and priorities of the Mauritian national policy. In the previous protocol the financial compensation was EUR 412,500, equally allocated to the public Treasury and targeted measures.- Ship-owners fees and advance payments:* the fee paid by the ship-owners for each tonne of tuna caught in the Mauritius fishing zone is fixed to EUR 25, as it is provided to all the agreements concluded by the EC in the Indian Ocean;* the advance payments have been increased in respect to the previous protocol:- For tuna seiners: EUR 2,000 (instead of EUR 1,750 in the previous protocol) per year per tuna seiner, equivalent to the fees for 80 tons (instead of 70 tons) of annual catches within the waters of Mauritius.- For surface longliners: EUR 1,550 (instead of EUR 1,375 in the previous protocol) per year for surface longliners of more than 150 GRT and EUR 1,100 (instead of EUR 1,000) for surface longliners of 150 GRT or less. These amounts correspond respectively to the fees due for 62 tons (55 previously) and for 44 tons (40 previously) of annual catches in Mauritian waters.- For vessels fishing by line: licences shall be valid for three, six or twelve months. The fee shall be fixed in relation to the GRT as follows: 80 Euro per year per GRT pro rata temporis (remains the same as in the previous protocol).- New elementsIn line with the concept of responsible and sustainable fisheries and in order to better monitoring the EC fleet operating in the Mauritian waters, the following new elements have been introduced:i) duration of the Protocol 4 years instead of 3 up to now;ii) exclusive clause prohibiting any private licence or other arrangement;iii) obligation for the Community fleet operating in the Mauritian waters to embark local seamen and to apply the social clause;iv) fishing outside 15 miles from the coast instead of 12 previously;v) obligation for the Community vessels to communicate any transhipment in Mauritius, andvi) sanctions for non-compliance with the Protocol and the relevant Mauritian legislation.- Targeted measuresConcerning the realisation and implementation of the targeted measures provided for in the protocol, after examination of the annual reports, it results that the competent Mauritian authorities made satisfactory use of the amount earmarked for targeted measures in the extended Protocol for 2003.To support the fisheries sector in Mauritius the Community financed several projects (budget EUR 197.566). The following projects are currently under way:- construction of a fish landing station at Mer Rouge, Roche Bois of an approximate area of 76 sq.m, including construction of a leaching field, construction of a septic tank, supply and lay tarmac paving for marking area with Kerb around;- dredging of boat passages at Le Morne and at La Passe Vacoas (Trou d'Eau Douce) - these passages across the coral reef are provided with a view to facilitate access by local fishermen to navigable waters of the high sea. Boats often have difficulties in crossing the reef particularly at low tide. The areas under consideration are partially exposed to low tide, are narrow, shallow and obstructed by basaltic rocks and boulders.A request for financing the setting-up of a VMS, with an estimated cost of approximately EUR 260.000, is still pending, waiting for its implementation in 2004. This project is very important for the promotion of a responsible fishery in the Mauritius' waters, the island having currently limited means of control and surveillance of the foreign vessels operating off Mauritius.Also, EUR 25.000 have been utilised for training and participation in international Organisations and meetings.Overall, the following lessons can be drawn from the ex post evaluation of the previous Protocol, and were taken into consideration in drafting the new Protocol:- In anticipation of a better use of the reference tonnage in terms of actual catches, which are not deemed to have a negative impact to the state of the resources, the reference tonnage could be increased by 1.000 tons, taking into account also the interest of the involved parties as manifested in the negotiations. The increase in the financial compensation that results is rather modest (EUR 75.000 per year) and seems to be acceptable under cost-effectiveness considerations (see chapter 6 below).- Concerning the realisation of the targeted measures provided for in the protocol, after examination of the annual reports, it results that the competent Mauritian authorities made satisfactory use of the amount earmarked for targeted measures. However, a better follow-up could be envisaged from their programming phase.- The control and surveillance measures in the Mauritian EEZ are still not sufficient. The setting up of a Vessels Monitoring System urges.- The lack of information on fishing in Mauritius makes it difficult to carry out an accurate assessment of the activities and results of the fisheries sector.6. Elements related to cost-effectivenessConcerning the cost-effectiveness of the Agreement, the main costs for the EC derive from the payment of compensation by the Community and of licences fees by European vessel-operators in favour of the Mauritian Government and though to the national fisheries sector.The Agreement is profitable for the Community in that the value of catches far exceeds the cost of the Protocol.The global unit cost (for the EC and for the ship-owners using the licences) is EUR 100 per tone of tuna out of which EUR 75 payable by the Community and EUR 25 payable by the ship-owners. The financial compensation paid by the EC is calculated by multiplying this unit cost by the reference tonnage: EUR 75 x 6,500 tons = EUR 487,500 per year. In the hypothesis that the catches of the EC ship-owners reach 6,500 tons (utilisation 100 % of the reference tonnage) the Community would pay EUR 487,500 and the ship-owners EUR 162,500, that is EUR 650,000 in total.The average commercial value of tuna is around EUR 875 per tonne.Skipjack prices declined sharply during 1999, to reach US$ 400 per tone in Bankgkok. Prices recovered in early 2000, to US$ 750 per tone.Yellowfin prices were US$ 1.000 per tone in 2002. Yellowfin originating from the Indian Ocean or from the Atlantic commands a higher price than yellowfin tuna from the Pacific. However, the price difference has been narrowing in recent years (source: GLOBEFISH Databank, tuna prices - exports - imports - catches - consumptions, 2002).If, in the case of the previous example, the 6,500 tons were commercialised, they would have reached a price of EUR 5,687,500 ( = 6,500 tons x EUR 875). It results that the benefit would have been EUR 5,037,500 per year, that is 88.6 % in respect to the cost of the tuna paid in Madagascar by the Community and the ship-owners together.In addition to the direct commercial value of the catches of the vessels concerned, there are other benefits from this Agreement:- guaranteed employment on board fishing vessels for both Community and local fishermen;- the multiplier effect on jobs for the ports, auctions, processing factories, shipyards, service industries, etc. in the Community and in Mauritius;- these employment opportunities are in regions where no other opportunities are available;- contribution to the supply of fish to the Community and to the Mauritian population.It should be remembered that the guidelines laid down by the Council for negotiating Fisheries Agreements with the ACP countries specify that account must be taken of the Community's interest in maintaining or establishing fisheries relations with the countries concerned.7. Future monitoring and evaluationContinuous monitoring was already done for the previous Protocols between the EC and Mauritius and is also foreseen for the new Protocol. The use of licences is closely followed and data on actual catches are regularly collected. As far as the targeted actions are concerned, there is a new provision that foresees the submission of a detailed annual programming by the partner country, including schedule and the expected objectives of specific actions to be undertaken, before payments are made. In addition, within a joint Committee, meeting at the request of either party, the Community and Mauritius may consult one another on questions relating to the implementation and proper functioning of the underlying Fisheries Agreement.Regarding the arrangements for future evaluation, before the Protocol is renewed in December 2007, the entire period which it covers (3 December 2003 to 2 December 2007) will be evaluated, measuring indicators relating to results (catches, values of catches) and impact (number of jobs created and maintained, relation between the cost of the Protocol and the value of catches). In order to guarantee sustainable fisheries in the region, this evaluation will be carried out prior to any renewal of the protocols in the future.Conclusions- Although from the budgetary and catch weight point of view the agreement remains relatively modest, it is very important for the Community ship-owners because it forms part of a network of tuna-fishing agreements in the Indian Ocean, made necessary by tuna's highly migratory nature. The Community has concluded similar agreements with Seychelles (the largest, for 45 000 tonnes of tuna), Madagascar and the Comoros. An equivalent agreement is due to be concluded soon with Tanzania, and the Commission plans to open negotiations with Kenya.- The Agreement is equally vital for the Mauritian economy; tuna fished in its Exclusive Economic Zone is a national resource generating foreign currency. Also it provides employment for local fishermen and in the processing sector.- Fishing activities in Mauritian waters are to some extent unsupervised, particularly in the case of illegal fishing of tooth-fish by Asian fleets. As long as this situation prevails, the Mauritian Government will continue to lose revenue and will run the risk of overexploitation and destruction of its fish stocks. It is, therefore, not only in the Government's interest but it is also incumbent upon it to take steps to impose stricter controls on fishing activities. The EC could provide through the Agreement the necessary measures for the strengthening of the control and surveillance (namely by implementing a Vessels Monitoring System) for a better monitoring of the foreign fleets.All these factors are interdependent and, therefore, have a shared interest in establishing a new Protocol which recognises the requirements of each.