CELEX: 51994PC0018
Language: da
Date: 1994-02-03
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af ferrosilicium med oprindelse i Den Sydafrikanske Republik og i Den Kinesiske Folkerepublik

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                         KOM(94) 18 endelig udg.
                                         Bruxelles, den 03.02.1994
                              Forslag til
                  RÅDETS FORORDNING (EF)
            om indførelse af en endelig antidumpingtold
            på importen af ferrosilicium med oprindelse i
                  Den Sydafrikanske Republik og i
                   Den Kinesiske Folkerepublik
                    (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                         BEGRUNDELSE
1. Kommissionen indførte ved forordning (EØF) nr. 2581/93, offentliggjort i EFT nr. L 237
    af 22. september 1993, en midlertidig antidumpingtold på importen af ferrosilicium med
    oprindelse i Den Sydafrikanske Republik og Den Kinesiske Folkerepublik.
2. Gyldighedsperioden for den midlertidige antidumpingtold blev forlænget med højst to
    måneder ved Rådets forordning (EF) nr. 3371/93. Kommissionen har i mellemtiden
    afsluttet sin undersøgelse med henblik på fastsættelse af endelige foranstaltninger.
3. Med henblik på en endelig afgørelse blev den normale værdi og eksportprisen fastlagt
    efter samme metode som i forbindelse med den foreløbige afgørelse om dumping. De
    berørte parter forelagde ikke nye beregninger. Sammenligningen af den normale værdi og
    eksportpriserne til Fællesskabet viste dumpingmargener på 34,7-49,7% for de
    sydafrikanske og kinesiske producenter.
4. Hvad angår spørgsmålet om skade, satte sydafrikanske producenter spørgsmålstegn ved
    kumuleringen af importen.
    Virkningerne af importen måtte analyseres kumulativt, da eksporten af varer med
    oprindelse i Sydafrika og Den Kinesiske Folkerepublik omfattede betydelige mængder af
    samme vare, konkurrerede med fællesskabsproducenternes varer og med hinanden
    indbyrdes, og eksportøren optrådte på samme måde på markedet. Der blev ikke nævnt
    andre faktorer vedrørende skade.
 5. Med hensyn til Fællesskabets interesser blev der ikke fremført andre argumenter end dem,
    der er anført i Kommissionens forordning.
6. Der indførtes midlertidige foranstaltninger i form af antidumpingtold. Foranstaltningerne
    fastsattes for alle producenter i forhold til de fastlagte dumpingmargener, da det
    nødvendige niveau for at afhjælpe skaden var højere. Der blev ikke fremført nye
    argumenter imod denne fremgangsmåde.
    Et sydafrikansk selskab kom med forslag til et tilsagn, som ikke blev godtaget, fordi det
    tidligere havde vist sig, at tilsagn ikke var egnet.
    Der bør derfor indføres følgende told:
    Den Sydafrikanske Republik                           47,4%
    Highveld-Rand Carbide                                34,7%
    Den Kinesiske Folkerepublik                          49,7%
 ---pagebreak--- For de sydafrikanske selskaber, der undlod at samarbejde, foreslås det, at tolden
fastlægges på grundlag af den højeste konstaterede dumpingmargen for at undgå at
belønne manglende samarbejdsvilje og for at hindre omgåelse af
antidumpingforanstaltningerne.
 ---pagebreak---                                           Forslag til
                               RÅDETS FORORDNING (EF)
                         om indførelse af en endelig antidumpingtold
                        på importen af ferrosilicium med oprindelse i
                               Den Sydafrikanske Republik og i
                                 Den Kinesiske Folkerepublik
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod
dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab0\ særlig artikel 12,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter konsultationer i det rådgivende
udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A.    MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(1)   Kommissionen indførte ved forordning (EØF) nr. 2581/93(2) en midlertidig anti-
      dumpingtold på importen til Fællesskabet af ferrosilicium med oprindelse i Sydafrika
      og Den Kinesiske Folkerepublik og henhørende under KN-kode 7202 21 10,7202 21 90
      og ex 7202 29 00.
      Ved forordning (EF) nr. 3371/93(3) forlængede Rådet gyldighedsperioden for denne told
      med højst to måneder.
B     EFTERFØLGENDE PROCEDURE
(2)   Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold tilkendegav et sydafrikansk
      selskab sin mening skriftligt og anmodede om lejlighed til at blive hørt af
      Kommissionen, hvilket blev imødekommet.
(i)
      EFTnr. L 209 af 2.8.1988, s. 1.
(2)
      EFT nr. L 237 af 22.9.1993, s. 2.
(3)
      EFTnr. L 303 af 10.12.1993, s. 1.
 ---pagebreak--- (3)  Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve alle oplysninger, den anså for
     nødvendige med henblik på en endelig afgørelse. Parterne blev underrettet om de
     væsentligste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke Kommissionen
     agtede at anbefale indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af
     de beløb, der er stillet som sikkerhed i form af en midlertidig told. De fik også en frist
     til at fremlægge en redegørelse efter fremkomsten af disse oplysninger.
C    DUMPING
1.   Normal værdi
(4)  Med henblik på en endelig afgørelse blev den normale værdi fastlagt efter samme
     metoder som dem, der anvendtes i forbindelse med den foreløbige afgørelse om
     dumping. De interesserede parter fremlagde ikke nye beregninger.
2.   Eksportpris
(5)  Den metode, der anvendtes til fastlæggelse af eksportpriserne i betragtning 18-20 i
     forordning (EØF) nr. 2581/93, bekræftes, da de berørte parter ikke fremsatte
     bemærkninger i den forbindelse.
3.    Sammenligning
(6)  Resultaterne og konklusionerne i betragtning 21 i forordning (EØF) nr. 2581/93
     bekræftes.
4.    Dumpingmargen
(7)   Det fremgår af den endelige undersøgelse af de faktiske forhold, at der finder dumping
      sted i forbindelse med importen af den pågældende vare med oprindelse i Sydafrika og
      Den Kinesiske Folkerepublik.
 (8)  Den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for hver enkelt sydafrikansk producent
      fastsættes endeligt til følgende % af importprisen frit Fællesskabets grænse, ufortoldet:
     - Highveld Rand Carbide                             34,7%
      - Samancor                                         47,4%
(9)  Den vejede gennemsnitlige dumpingmargen for Den Kinesiske Folkerepublik fastsættes
     endeligt til 49,7% af importprisen frit Fællesskabets grænse, ufortoldet.
D    SKADE
(10) To sydafrikanske producenter betvivlede Kommissionens beslutning om at kumulere
     importen fra deres selskaber med anden import fra Sydafrika og Den Kinesiske
     Folkerepublik.
 ---pagebreak---        Det bekræftes, at der bør foretages en analyse af de kumulerede virkninger af importen,
       da eksporten af varer med oprindelse i hvert af disse lande omfattede betydelige
       mængder af samme vare, konkurrerede med fællesskabsproducenternes varer og med
       hinanden indbyrdes, og eksportørerne optrådte på samme måde på markedet.
  (11) Kommissionen konkluderede i den foreløbige afgørelse i betragtning 26-40 i forordning
       (EØF) nr. 2581/93, at der er forvoldt fællesskabsproducenterne væsentlig skade. Der
       blev ikke senere fremsat nye kendsgerninger vedrørende denne afgørelse.
       Denne konklusion bekræftes.
E.     FÆLLESSKABETS INTERESSER
(12) I Kommissionens foreløbige afgørelse vedrørende importen af ferrosilicium med
       oprindelse i Sydafrika og Den Kinesiske Folkerepublik som angivet i betragtning 41-48
       i forordning (EØF) nr. 2581/93 blev der taget hensyn til fællesskabsproducenternes
       interesser, forbrugernes interesser og andre erhverv og aktiviteter.
       Der blev ikke fremført nye argumenter til dette.
(13) Resultaterne i forordningen om midlertidig told bekræftes derfor.
F.     TILSAGN
(14) En sydafrikansk eksportør foreslog, at der burde indføres foranstaltninger i form af et
       tilsagn eller en mindstepristold. I tidligere tilfælde har det vist sig at være meget
       kompliceret og vanskeligt at kontrollere et sådant pristilsagn for en vare som
       ferrosilicium, der importeres til EU som varer med forskelligt indhold af silicium,
       hvilket giver sig udslag i forskellige prisniveauer. Det er imidlertid ikke til at se
       forskellene uden en teknisk analyse, hvilket kan gøre et sådant tilsagn ineffektivt.
       Tilsagn eller en mindstepristold, der vil skabe samme problemer, kan derfor ikke
       længere betragtes som et egnet middel i forbindelse med en vare som ferrosilicium som
       anført i betragtning 88 i Rådets forordning (EF) nr. 3359/93(4). Endvidere er importen
       fra andre lande, der er berørt af denne vare, nemlig Norge, Sverige, Island, Kasakhstan,
       Rusland, Ukraine, Brasilien, Venezuela, Kina, såvel som fra andre sydafrikanske
       producenter, underlagt en værditold.
(15) I betragtning af ovenstående konkluderes det, at der bør indføres endelige
       foranstaltninger i form af en værditold.
(4)
       EFTnr. L 302 af 9.12.1993, s. 1
 ---pagebreak--- G    TOLD
(16) Der indførtes midlertidige foranstaltninger i form af en antidumpingtold; den indførtes
     for både Sydafrika og Kina på grundlag af de konstaterede dumpingmargener, da det
     nødvendige niveau til at afhjælpe skaden var højere som anført i betragtning 50 i
     forordning (EØF) nr, 2581/93.
     Der blev ikke fremført nye argumenter imod denne fremgangsmåde. Tolden bør derfor
     fastsættes på grundlag af de endeligt fastlagte dumpingmargener i betragtning 8 og 9
     i denne forordning.
(17) For de sydafrikanske selskaber, der undlod at samarbejde ved undersøgelsen, fastslog
     Kommissionen i betragtning 52 i forordning (EØF) nr. 2581/93, at tolden burde
     fastsættes på grundlag af de tilgængelige oplysninger i henhold til artikel 7, stk. 7,
     litra b), i forordning (EØF) nr. 2423/88. For ikke at belønne manglende samarbejdsvilje
     blev det bestemt, at de mest rimelige kendsgerninger er dem, der blev fastlagt i løbet
     af undersøgelsen, og at der ikke er grund til at antage, at en lavere told end den, der
     svarer til den højeste konstaterede dumpingmargen, vil være tilstrækkelig for at tage
     hensyn til virkningerne af dumpingimporten fra selskaber i Sydafrika, som ikke
     samarbejdede ved undersøgelsen.
(18) Der bør derfor indføres følgende told:
     - Den Kinesiske Folkerepublik                        49,7%
     - Sydafrika bortset fra Highveld - Rand Carbide 47,4%
     - Highveld - Rand Carbide                             34,7%
H.   OPKRÆVNING AF MIDLERTIDIG TOLD
(19) I betragtning af de fastlagte dumpingmargener, den skade, der er forvoldt
      erhvervsgrenen i Fællesskabet og dennes usikre situation, findes det, at de beløb, der
      er stillet som sikkerhed i form af antidumpingtold for alle selskaber og Den Kinesiske
      Folkerepublik, bør opkræves endeligt -
 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                           Artikel 1
 1.  Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af ferrosilicium med indhold af
     silicium på 20 til 96 vægtprocent, henhørende under KN-kode 7202 21 10, 7202 21 90
      og ex 7202 29 00 (TARIC-kode 7202 29 00*11) og med oprindelse i Den
      Sydafrikanske Republik og Den Kinesiske Folkerepublik.
2.   Tolden fastsættes på grundlag af prisen frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, til:
     - 49,7% for ferrosilicium med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
                                               7
 ---pagebreak---       - 47,4% for ferrosilicium med oprindelse i Den Sydafrikanske Republik (TARIC-
        tillægskode 8733), bortset fra ferrosilicium fremstillet af det i tredje led omhandlede
        selskab
      - 34,7% for ferrosilicium fremstillet af Rand Carbide, Division of Highveld Steel and
        Vanadium Corp. Ltd, Witbank (TARIC-tillægskode 8732).
                                            Artikel 2
De beløb, der er stillet som sikkerhed i form af midlertidig told i henhold til forordning (EØF)
nr. 2581/93, opkræves endeligt med det fulde beløb.
                                            Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                            På Rådets vegne
                                                            Formand
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                                   KOM(94) 18 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                         1102
                               Katalognummer : CB-CO-94-020-DA-C
                                                             ISBN 92-77-64599-7
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg