CELEX: 52016PC0607
Language: es
Date: 2016-09-14
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión (UE) 2015/435 sobre la movilización del Margen para Imprevistos

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 14.9.2016
            COM(2016) 607 final
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            por la que se modifica la Decisión (UE) 2015/435 sobre la movilización del Margen para Imprevistos
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               
                  El Parlamento Europeo y el Consejo decidieron el 17 de diciembre de 2014 movilizar el Margen para Imprevistos en 2014 para responder a las circunstancias imprevistas que habían surgido después de que se fijara por primera vez, en febrero de 2013, el techo de pagos del marco financiero plurianual (MFP) para 2014 y para complementar los créditos de pago en el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014 por encima del techo de pagos.
               
               
                  La Decisión compensa la cantidad movilizada en 2014 con los márgenes existentes en los techos de pagos para los años 2018 a 2020. El proyecto de presupuesto para 2017 refleja un amplio margen disponible dentro del techo de pagos de 2017, mientras que la previsión de pagos intermedios hasta 2020, presentada por la Comisión en el contexto de la revisión intermedia del MFP
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                  , prevé una creciente presión sobre los techos de pagos durante el período 2018-2020. Por consiguiente, la Comisión propone modificar la Decisión previamente mencionada, compensando la cantidad movilizada en 2014 con los márgenes disponibles por debajo del techo de pagos de 2017.
               
               
                  Al movilizar el Margen para Imprevistos en 2014, las instituciones incluyeron un importe de 350 millones EUR en la decisión de movilización, pero sin indicar cómo se compensaría dicho importe, a la espera de un acuerdo sobre el tratamiento de los pagos de los instrumentos especiales, e invitaron a la Comisión a presentar una propuesta a su debido tiempo. La previsión de pagos intermedios muestra que la suficiencia de los techos de pagos depende de un acuerdo que confirme que los créditos de pago relativos a los instrumentos especiales se consignarán en el presupuesto por encima de los techos de la misma forma que los compromisos de los que derivan. Se propone, por tanto, no compensar este importe. 
               
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            
            
               por la que se modifica la Decisión (UE) 2015/435 sobre la movilización del Margen para Imprevistos
            
            
               EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera
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                y, en particular, su apartado 14, párrafo segundo,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El artículo 13 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013
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                prevé un Margen para Imprevistos de hasta el 0,03 % de la renta nacional bruta de la Unión.
            
            
               (2)De conformidad con el artículo 6 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013, la Comisión calculó el importe total del Margen para Imprevistos para 2014
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               .
            
            
               (3)Mediante la Decisión (UE) 2015/435
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               , el Parlamento Europeo y el Consejo movilizaron el Margen para Imprevistos en 2014 para permitir la financiación por encima del techo de pagos de 3 168 233 715 EUR. Se incluyó un importe de 350 millones EUR en créditos de pago en la movilización del Margen para Imprevistos, a la espera de un acuerdo sobre el tratamiento de los pagos de los instrumentos especiales. Se decidió compensar un importe de 2 818 233 715 EUR a lo largo del período 2018-2020 e invitar a la Comisión a presentar a su debido tiempo una propuesta sobre el importe pendiente de 350 millones EUR.
            
            
               (4)Los créditos de pago relativos a la utilización de los instrumentos especiales se consignan en el presupuesto por encima de los correspondientes techos de pago del marco financiero plurianual. Como consecuencia de ello, solo se requiere la movilización del Margen para Imprevistos en 2014 por un importe total de 2 818 233 715 EUR en créditos de pago, sin necesidad de incluir y compensar el importe adicional de 350 millones EUR.
            
            
               (5)Según la previsión de pagos intermedios presentada en el contexto de la revisión intermedia, cabe esperar que aumente la presión sobre los techos de pagos anuales en los años 2018-2020.
            
            
               (6)El proyecto de presupuesto para el año 2017 presenta un margen por debajo del techo de pagos de 9 600 millones EUR, lo que permite la compensación del importe total movilizado en 2014.
            
         
         
            
               (7)Procede, por tanto, modificar la Decisión (UE) 2015/435 en consecuencia.
            
            
               HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               La Decisión (UE) 2015/435 se modifica como sigue:
            
            
               1.
                     El artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «Artículo 1 
            
            
               En el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014, el Margen para Imprevistos se movilizará por importe de 2 818 233 715 EUR en créditos de pago por encima del techo de pagos del marco financiero plurianual.».
            
            
            
               2.
                     El artículo 2 se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «Artículo 2
            
            
               La suma de 2 818 233 715 EUR se compensará con el margen existente en el techo de pagos para el año 2017.». 
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                  Por el Parlamento Europeo
                        Por el Consejo
               
               
                  El Presidente
                        El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  COM(2016)603 de 14.9.2016. 
               
               
                  
                     (2)
                  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).
               
               
                  
                     (4)
                  Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 20 de diciembre de 2013, relativa al ajuste técnico del marco financiero para 2014 de conformidad con las variaciones de la renta nacional bruta [COM(2013) 928].
               
               
                  
                     (5)
                  Decisión (UE) 2015/435 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2014, relativa a la movilización del Margen para Imprevistos (DO L 72 de 17.3.2015, p. 4).