CELEX: 51993PC0235
Language: el
Date: 1993-05-26
Title: Τροποποιημένη πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου (Ευρατόμ) - Αποστολές ραδιενεργών ουσίων μέσα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                        Κ0Μ(93) 235 τελικό
                                        Βρυξέλλες, 26 Μαίου 1993
                       Τροποποιημένη πρόταοη
               ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ (ΕΥΡΑΤΟΜ1
                   ΑΠΟΣΤΟΛΕΣ ΡΑΔΙΕΝΕΡΓΩΝ ΟΥΣΙΩΝ
                  ΜΕΣΑ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ
     (υποβάλλεται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 119,2
                        της συνθήκης ΕΚΑΕ)
 ---pagebreak---                                  -ί
                              ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Στη συνοδό του της 21ης Απριλίου 1993, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διατύπωσε τη
γνώμη του για την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου (Ευρατόμ) περί αποστολών
ραδιενεργών ουσιών μέσα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Η Επιτροπή ενέκρινε την
πρόταση στις 4 Δεκεμβρίου 1992<1) αφού έλαβε υπόψη τη γνώμη που διατύπωσε η
Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή στις 25 Νοεμβρίου 1992<2) βάσει σχεδίου
πρότασης που της υποβλήθηκε στις 23 Ιουλίου 1992^3).
Η παρούσα τροποποιημένη πρόταση λαμβάνει υπόψη τις τροπολογίες που ζήτησε το
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, όπου η Επιτροπή μπόρεσε να τις αποδεχθεί.
Η Επιτροπή αποδέχθηκε την τροπολογία υπ'αριθ. 4 η οποία αναφέρει ρητώς ότι
μπορούν να διενεργούνται ειδικοί έλεγχοι σε αποστολές ραδιενεργών ουσιών,
αρκεί να γίνονται με τρόπο που δεν δημιουργεί διακρίσεις (άρθρο 3).
Αποδέχθηκε, επίσης, την τροπολογία υπ' αριθ. 5 που διευκρινίζει την έννοια
της "διάθεσης" (μόνον στο άρθρο 4(1) της γαλλικής μετάφρασης του κειμένου). Η
Επιτροπή επίσης δέχθηκε να διευκρινίσει ότι ο προτεινόμενος κανονισμός δεν
θίγει υφιστάμενες διατάξεις στα πλαίσια του Κεφαλαίου VII περί Ελέγχου
Διασφαλίσεων της Συνθήκης Ευρατόμ, ούτε τις υφιστάμενες διατάξεις στα πλαίσια
της συνθήκης για τη φυσική προστασία από τα ραδιενεργά υλικά, και ιδιαίτερα
εκείνες που αφορούν την εκ των προτέρων ενημέρωση των κρατών από τα οποία
αναμένεται να διέλθουν τα πυρηνικά υλικά (τροπολογία αριθ. 9 και συμβιβαστική
τροπολογία αριθ. 15, βλ. 5η αιτιολογική σκέψη· νέο άρθρο 7,2 και 7,3).
(1) COM(92)520 Τελικό, ΕΕ C 397 της 31.12.1992
(2) ....
 ---pagebreak---                                  -ι-
Η Επιτροπή αποδέχθηκε την τροπολογία υπ'αριθ. 11 Π οποία αφορά την
πληροφόρηση που πρέπει να παρέχει η Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (άρθρο
8 νέο), και την τροπολογία υπ'αριθ. 12 για τις πληροφορίες που πρέπει να
ανταλλάσσονται μεταξύ των εθνικών αρμοδίων υπηρεσιών στα πλαίσια του άρθρου
6. Η Επιτροπή αποδέχθηκε επίσης την εφαρμογή του κανονισμού σε αποστολές που
πραγματοποιούνται από την Επιτροπή ή για λογαριασμό της, όπως προτάθηκε από
την τροπολογία υπ'αριθ. 13 (άρθρο 7,4). Η Επιτροπή αποδέχθηκε τη συμβιβαστική
τροπολογία αριθ. 16 που ζητά τροποποίηση του πρότυπου εγγράφου το οποίο
επισυνάπτεται στον κανονισμό, παρέχοντας οδηγίες για τον τρόπο συμπλήρωσης
του, ιδίως για να παρέχονται πληροφορίες για την προβλεπόμενη χρήση των
ουσιών και τις σχετικές με τη μεταφορά ενέργειες και τις σχετικές ασφαλίσεις.
Η Επιτροπή δεν μπόρεσε να αποδεχθεί την τροπολογία υπ'αριθ. 1 που πρότεινε τη
συμμόρφωση των κρατών μελών με το κράτος μέλος που εφαρμόζει τα αυστηρότερα
μέτρα στον τομέα. Η προτεινόμενη τροπολογία θα εμπόδιζε στην πραγματικότητα
τη σωστή εφαρμογή της αρχής ALARA (όσο χαμηλότερο είναι λογικά επιτεύξιμο)
που απαιτείται από το άρθρο 6 της οδηγίας 80/836/Ευρατόμ.
Η Επιτροπή δεν μπόρεσε να αποδεχθεί την τροπολογία υπ'αριθ. 2 που προτείνει
δικαιοστάσιο για τις αποστολές ουσιών που είναι δυνατόν να έχουν κάποιο ρόλο
στην εξάπλωση των πυρηνικών, ή προορίζονται για εξαγωγή, εκτός από εκείνες
που χρησιμοποιούνται για ιατρικούς σκοπούς, αναβάλλοντας την έγκριση και
εφαρμογή της οδηγίας του Συμβουλίου (ΕΟΚ) περί του ελέγχου κατά την εξαγωγή
ορισμένων αγαθών και τεχνολογιών διπλής χρήσης και ορισμένων πυρηνικών
προϊόντων και τεχνολογιών, που προτάθηκε από την Επιτροπή^4). Οι
ραδιενεργές ουσίες οι οποίες είναι ταυτόχρονα αγαθά διπλής χρήσης με την
έννοια του C0M(92)317 τελικού, υπόκεινται στις διατάξεις του Κεφαλαίου VII
περί Ελέγχου Διασφαλίσεων της Συνθήκης Ευρατόμ. Τα "ειδικά σχάσιμα υλικά"
σύμφωνα με τον ορισμό που δίνεται από το άρθρο 197 της Συνθήκης Ευρατόμ,
υπόκεινται επίσης στις διατάξεις της συνθήκης της Νέας Υόρκης του 1980 για τη
φυσική προστασία από τα πυρηνικά υλικά, στην οποία είναι συμβαλλόμενα μέλη η
Κοινότητα και όλα τα κράτη μέλη της. Όλα τα κράτη μέλη της Κοινότητας
προσυπέγραψαν, επίσης, τις Κατευθυντήριες Γραμμές Εξαγωγών για τους
Προμηθευτές Πυρηνικών Υλικών, γνωστότερες ως "Κατευθυντήριες Γραμμές του
 (3) SEC(92)1538 τελικό
  (4) C0M(92)317 τ ε λ ι κ ό
 ---pagebreak---                                  -g-
Λονδίνου" rου αφορούν τις εξαγωγές και τη φυσική προστασία τέτοιων υλικών.
Γι'αυτό η Επιτροπή θεώρησε ότι ασκείται επί του παρόντος επαρκής έλεγχος στις
ραδιενεργές ουσίες που ενδέχεται να διαδραματίζουν κάποιο ρόλο στη διάδοση
των πυρηνικών, ώστε να μην δικαιολογείται το προτεινόμενο δικαιοστάσιο για
τις ενδοκοινοτικές αποστολές τους.
Η Επιτροπή δεν μπόρεσε να αποδεχθεί την τροπολογία υπ'αριθ. 3 που στόχευε
στην απαγόρευση της εναέριας μεταφοράς ραδιενεργών ουσιών εκτός από εκείνες
που προορίζονται για ιατρικούς σκοπούς. 0 στόχος του κανονισμού περιορίζεται
στο να εξασφαλίσει ότι ο παραλήπτης ραδιενεργών ουσιών είναι γνωστός στις
εθνικές υπηρεσίες που είναι αρμόδιες για την ακτινοπροστασία στη χώρα τους. Η
ασφάλεια της μεταφοράς ραδιενεργών ουσιών εξασφαλίζεται παγκοσμίως από την
εφαρμογή των κανονισμών για την ασφαλή μεταφορά ραδιενεργών ουσιών που
εκδόθηκαν από το Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ).
Οι κανονισμοί του ΔΟΛΕ ενσωματώνονται στις βασικές διεθνείς συμφωνίες για την
μεταφορά επικίνδυνων υλικών φορτίων, μία κατηγορία των οποίων είναι και οι
ραδιενεργές ουσίες.
υσον αφορά ιδιαίτερα την εναέρια μεταφορά, οι evaiptcc μεταφορές επικίνδυνων
φορτίων ρυθμίζονται από τη Διεθνή Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) που
εξέδωσε τις "Τεχνικές οδηγίες για την αοφα\1\ εναέρια μεταφορά επικίνδυνων
φορτίων". Οι οδηγίες της ΔΟΠΑ ισχύουν σε όλα τα κράτη μέλη της Κοινότητας και
ενσωματώνουν τις διατάξεις των κανονισμών του ΔΟΑΕ.
 ---pagebreak---                                  -*f-
Όλες οι ενεργείς και οι όροι που συνδέονται με τη διακίνηση ραδιενεργών
υλικών, όπως ο σχεδιασμός, η κατασκευή, η συντήρηση και η προετοιμασία των
συσκευασιών και η διεκπεραίωση τους, ο χειρισμός τους, το δρομολόγιο
αποστολής τους, η αποθήκευση κατά τη διάρκεια της μεταφοράς τους και
υποδοχή κατά την παράδοση των ραδιενεργών υλικών, αντιμετωπίζονται από την
Επιτροπή στα πλαίσια των μεταφορών. Δύο ανακοινώσεις της Επιτροπής για την
μεταφορά ραδιενεργών υλικών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, μαζί με εκθέσεις με το
ίδιο θέμα από ειδική ομάδα εργασίας προς την Επιτροπή, διαβιβάστηκαν στο
Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το 1984<5> και το 1989^ 6 \ Μια
τρίτη έκθεση βρίσκεται στη φάση της κατάρτισης και με βάση αυτήν η Επιτροπή
θα είναι σε θέση να καθορίσει δυνατές ενέργειες σ'αυτόν τον τομέα,
λαμβάνοντας υπόψη τις δραστηριότητες που εξελίσσονται στα πλαίσια του ΔΟΑΕ.
Η Επιτροπή δεν μπόρεσε να αποδεχθεί τις τροπολογίες υπ'αριθ. 6 και υπ'αριθ.
10 που προτείνουν να συμμετέχουν στην εφαρμογή του κανονισμού εκείνες οι
υπηρεσίες της Επιτροπής που είναι υπεύθυνες για την εφαρμογή του Κεφαλαίου VI
περί Εφοδιασμού και του Κεφαλαίου VII περί Ελέγχου Διασφαλίσεων της Συνθήκης
Ευροατόμ αντίστοιχα. 0 κανονισμός αφορά την ακτινοπροστασία, που είναι το
θέμα του Κεφαλαίου III της Συνθήκης Ευρατόμ και πρέπει να εφαρμόζεται
ανεξάρτητα από και παράλληλα με τις διατάξεις που απορρέουν από τα άλλα
κεφάλαια αυτής της Συνθήκης.
(5) C0M(84> 233 τελικό
  (6) SEC (89)801 τελικό
 ---pagebreak--- ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ (ΕΥΡΑΤΟΜ) ΠΕΡΙ ΤΩΝ ΑΠΟΣΤΟΛΩΝ
ΡΑΔΙΕΝΕΡΓΩΝ ΟΥΣΙΩΝ ΜΕΣΑ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ
(υποβάλλεται από την Επιτροπή ούυωωνα υε το άοθοο 119.2 της συνθήκης ΕΚΑΕ
Πρωτότυπο KSJUSVQ                      Tooffonomuévo κείυενο
                                       (5η αιτιολογική σκέψη, νέο)
                                       υτι τα ειδικά σχάσιμα υλικά, όπως αυτά
                                       ορίζονται στο άρθρο 197 της συνθήκης
                                       Ευρατόμ υπόκεινται στις διατάξεις του
                                       κεφαλαίου VII περί Ελέγχου Διασφαλίσεων
                                       της ίδιας συνθήκης και η μεταφορά
                                       υλικών αυτού του είδους υπόκειται στη
                                       διεθνή Συνθήκη για τη φυσική προστασία
                                       από τα πυρηνικά υλικά (ΔΟΑΕ, 1980).
ΆΡ9ΡΡ 3                                ΆΡθΡΟ 3
Οι έλεγχοι που γίνονται σύμφωνα με     Οι έλεγχοι που γίνονται σύμφωνα με την
την   κοινοτική    ή   την     εθνική  κοινοτική ή την εθνική νομοθεσία στην
νομοθεσία στην περίπτωση αποστολών     περίπτωση αποστολών ραδιενεργών ουσιών
ραδιενεργών ουσιών θα. δ ι ενεργούνται θα διενεργούνται απλώς στο πλαίσιο
απλώς στο πλαίσιο τακτικών ελέγχων,    τακτικών ή ειδικών ελέγχων που γίνονται
που γίνονται με τρόπο που δεν          με τρόπο που δε δημιουργεί διακρίσεις
δημιουργεί διακρίσεις σε όλη την       σε όλη την επικράτεια κάποιου κράτους
επικράτεια κάποιου κράτους μέλους.     μέλους.
ΆΡ$ρο 6                                ΆρθΡΡ 6
Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών     Οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών
συνεργάζονται για να εξασφαλίσουν      συνεργάζονται για να εξασφαλίσουν την
την εφαρμογή αυτού του κανονισμού      εφαρμογή αυτού του κανονισμού όσον
όσον     αφορά     τις      αποστολές  αφορά τις αποστολές ραδιενεργών ουσιών.
ραδιενεργών ουσιών.                    Η συνεργασία υποοεί να συυπεοιλαυΟάνει
                                       ανταλλαγή πληροφοριών νια τον αοιθυό
                                       των    αποστολών  και   τη   υεναλύτεοη
                                       ειτιμφρσνς        ποσότητα          κάθε
                                       ΡΑδίονουκ,λεϊδίου nay. παραδίδεται σε
                                       κάθε καρβΧήπτη.
 ---pagebreak---                                     -έ-
Πρωτότυπο κείμενο                       Τροποποιημένο κείμενο
ΆΡΘΡΟ 7                                 ΆΡΒΡΟ 7
1.  Κανένα στοιχείο του παρόντος             Κανένα     στοιχείο    του    παρόντος
    κανονισμού     δεν    θίγει    τις       κανονισμού       δεν     θίγει     τις
    υποχρεώσεις που απορρέουν από            υποχρεώσεις που απορρέουν από την
    την οδηγία 92/3/ΕΥΡΑΤΟΜ.                 Οδηγία 92/3/ΕΥΡΑΤΟΜ.
2.  0 παρών κανονισμός δεν ισχύει            Kqvévq     στοιχείο    τ^υ.   TOPOVTOQ
    για τις μεταφορές ραδιενεργών            κανονισυού       fev.    θίνει     υ_ς
    ουσιών που πραγματοποιούνται:            VÏÏOXPSWOSK που απορρέουν από το
                                             κεφάλαιο      yj_L    περί     Ελέγχου
         μεταξύ των εγκαταστάσεων            Διασφαλίσεων Tnc συνθήκηο Ευοατόυ.
         κατά την έννοια του άρθρου
         8     παράγραφος     2    της  3.   Κανένα     στοιγείο    iojy   παρόντος
         συνθήκης,                           κανονισυού       δεν     9(γει     υ_ς
         από την Επιτροπή ή ύστερα           υπογοεώσε^ που απορρέουν από τη
         από αίτηση της στο πλαίσιο          συνθήκη νια τη ωυσική προστασία
         της αποστολής της δυνάμει           OHO    ΙΑ   Ραδιενεργά    υλικά.   Kjai
         του     δεύτερου      τίτλου,        ιδιαίτερα εκείνες που ακοοούν την
         κεφάλαιο       VII,       της       εκ των προτέρων ενηυέρωση των
         συνθήκης.                           κρατών από τα οποία αναυένεται να
                                             διέλθουν τα πυρηνικά υλικά.
                                        ΆΡΘΡΟ 8   (νέο)
                                        Κάθε δύο χρόνια, και για πρώτη φορά
                                        στις 31 Μαΐου 1995, τα κράτη μέλη
                                        διαβιβάζουν στην Επιτροπή εκθέσεις για
                                        την εφαρμογή της παρούσης.
                                        Με βάση αυτές τις εκθέσεις, η Επιτροπή
                                        καταρτίζει συνοπτική έκθεση για το
                                        Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και
                                        την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή.
Το ποώην άρθοο 8 νίνεται άοθοο 9.
 ---pagebreak---                                      τ
                                    ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
           ΑΠΟΣΤΟΛΕΣ ΡΑΔΙΕΝΕΡΓΩΝ ΟΥΣΙΩΝ ΜΕΣΑ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ
      τυποποιημένο έντυπο με βάση τον κανονισμό αριθ. — / . . . Ευρατόμ του
                                    Συμβουλίου
         Παρατήρηση
              ο παοαλήπτηο ραδιενεργών ουσιών συμπληρώνει τα πλαίσια 1 έως 7
              και αποστέλλει το παοόν έντυπο στην αρυόδια υπηρεσία της γώρας
              TOV.
              η αουόδια υπηρεσία η οποία επικυρώνει τη δήλωση του παραλήπτη
              συυπλησώνει το πλαίσιο 8 και επιστρέφει ΤΟ ïïflPOV έντυπο OTQv.
              παραλήπτη.
              το πλαίσιο 6 γρησιυοποιείται από τον παραλήπτη για οποιαδήποτε
              επιπλέον πληροφορία, όπως:
                  ποοΒλεπόυενη γοήση των ραδιενεργών ουσιών.
                  πληροφορώ για T I C ογετικές υε τη υεταφοοά ενέρνειεο υε T I C
                  QjTolss  πραγματοποιείται    η αποστολή     Hsu  υ_ς   σχετικές
                  ασφαλίσει.
1.   ΔΗΛΩΣΗ ΓΙΑ ΜΙΑ ΜΟΝΟ ΑΠΟΣΤΟΛΗ          ΔΗΛΩΣΗ ΓΙΑ ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΕΣ ΑΠΟ ΜΙΑ
                                           ΑΠΟΣΤΟΛΕΣ
2.   ΠΑΡΑΛΗΠΤΗΣ ΤΩΝ ΡΑΔΙΕΝΕΡΓΩΝ ΟΥΣΙΩΝ:
     Τόπος προορισμού των ραδιενεργών ουσιών
     Υπεύθυνο άτομο
3.   0 ΠΑΡΑΛΗΠΤΗΣ ΥΠΟΚΕΙΤΑΙ ΣΕ:
3.1.     ΔΗΛΩΣΗ                            3.2.     ΑΔΕΙΑ
         Έγινε δήλωση στις (ημερομηνία)         χορηγήθηκε άδεια από (όνομα
                              της αρμόδιας αρχής)
         Τόπος                                  στις (ημερομηνία)
         σε (όνομα της αρμόδιας αρχής) ..       Τόπος
3.3.     Μέγιστη ραδιενέργεια και κύρια ραδιονουκλεΐδια που αναφέρονται στη
         δήλωση/άδεια
 ---pagebreak---                                   -3
4.   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣ ΑΠΟΣΤΟΛΗ ΡΑΔΙΕΝΕΡΓΩΝ ΟΥΣΙΩΝ: ..
4.1.     Μέγιστη ραδιενέργεια και κύρια ραδιονουκλεΐδια:
    ΚΑΤΟΧΟΣ ΤΩΝ ΡΑΔΙΕΝΕΡΓΩΝ ΟΥΣΙΩΝ :
6.   ΕΠΙΠΛΕΟΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ:
7.  ΔΗΛΩΣΗ ΤΟΥ ΠΑΡΑΛΗΠΤΗ:
    Με το παρόν βεβαιούται ότι οι πληροφορίες που δίνονται παραπάνω είναι
    αληθείς
    Ημερομηνία:
    Όνομα:
    Υπογραφή:..
8.  ΕΠΙΚΥΡΩΣΗ ΑΠΟ ΤΙΣ ΑΡΜΟΔΙΕΣ ΑΡΧΕΣ:
    Ονομα                                Ημερομηνία λήξης της
                                         επικυρωμένης δήλωσης:
    Διεύθυνση
    Ημερομην(α
    Σφραγ(δα
    Υπογραφή ..
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           ^
                                                              ISSN 0254-1483
                                                     COM(93) 235 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                  15 14
                           ApiU. καταλόγου : CB-CO-93-265-GR-C
                                                      ISBN 92-77-56151-3
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg