CELEX: 32020D1349
Language: da
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2020/1349 af 25. september 2020 om midlertidig støtte til Den Italienske Republik i henhold til forordning (EU) 2020/672 til mindskelse af risiciene for arbejdsløshed i nødsituationen som følge af covid-19-udbruddet

29.9.2020   
               
               
                  DA
               
               
                  Den Europæiske Unions Tidende
               
               
                  L 314/31
               
            
         RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2020/1349
         af 25. september 2020
         om midlertidig støtte til Den Italienske Republik i henhold til forordning (EU) 2020/672 til mindskelse af risiciene for arbejdsløshed i nødsituationen som følge af covid-19-udbruddet
         RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
         under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
         under henvisning til Rådets forordning (EU) 2020/672 af 19. maj 2020 om oprettelse af et europæisk instrument for midlertidig støtte til mindskelse af risiciene for arbejdsløshed i en nødsituation (SURE) som følge af covid-19-udbruddet (1), særlig artikel 6, stk. 1,
         under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
         ud fra følgende betragtninger:
         
                     (1)
                  
                  
                     Den 7. august 2020 anmodede Italien om finansiel støtte fra Unionen med henblik på at supplere landets nationale indsats for at imødegå virkningerne af covid-19-udbruddet og håndtere udbruddets socioøkonomiske konsekvenser for arbejdstagerne og de selvstændige.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Covid-19-udbruddet og de ekstraordinære foranstaltninger, som Italien har gennemført for at dæmme op for udbruddet og de socioøkonomiske og sundhedsrelaterede konsekvenser heraf, forventes at få dramatiske følger for de offentlige finanser. Ifølge Kommissionens forårsprognose 2020 forventedes Italien at have et offentligt underskud og en offentlig gæld på henholdsvis 11,1 % og 158,9 % af bruttonationalproduktet (BNP) ved udgangen af 2020. Ifølge Kommissionens mellemliggende sommerprognose 2020 forventes Italiens BNP at falde med 11,2 % i 2020.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Covid-19-udbruddet har fastlåst en væsentlig del af arbejdsstyrken i Italien. Dette har ført til en pludselig og kraftig stigning i de offentlige udgifter i Italien med hensyn til arbejdsfordelingsordninger, godtgørelser til selvstændige, tidsbegrænset ansatte i landbruget, arbejdstagere i underholdningsbranchen, medarbejdere i idrætsforeninger, arbejdstagere inden for hushjælp og arbejdstagere på tilkaldebasis, børnepasningsvouchers, supplerende ydelser ved forældreorlov og supplerende invaliditetsydelser, tilskud, der ikke skal tilbagebetales, for selvstændige og enkeltmandsvirksomheder samt skattefradrag til støtte for folkesundhedsmæssige foranstaltninger, jf. betragtning 4-10.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     »Lovdekret nr. 18/2020« (2) og »lovdekret nr. 34/2020« (3), som der henvises til i Italiens anmodning af 7. august 2020, har dannet grundlag for indførelsen af en række foranstaltninger til imødegåelse af virkningerne af covid-19-udbruddet, herunder en udvidelse af de eksisterende arbejdsfordelingsordninger (Cassa integrazione guadagni). Foranstaltningen dækker 80 % af den normale løn for ansatte, hvis ansættelseskontrakt opretholdes, i virksomheder, der er helt eller delvis lukket på grund af covid-19, i højst 18 uger i perioden fra den 23. februar 2020 til den 31. oktober 2020.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     For selvstændige og freelancere har myndighederne indført en godtgørelse på 600 EUR for marts og april 2020. Freelancere, som har haft en nedgang på mindst 33 % i indtjeningen i marts og april 2020 i forhold til samme periode sidste år, er også berettiget til en godtgørelse på 1 000 EUR for maj 2020. Der ydes en yderligere godtgørelse på 600 EUR for marts 2020 til selvstændige og freelancere, der er registreret hos private institutioner for obligatorisk social sikring.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Myndighederne har indført en række foranstaltninger rettet mod specifikke erhverv, som covid-19-udbruddet har haft en negativ indvirkning på. Disse foranstaltninger omfatter en godtgørelse på 600 EUR for marts 2020 og 500 EUR for april 2020 for tidsbegrænset ansatte i landbruget, en godtgørelse på 600 EUR pr. måned for marts, april og maj 2020 for arbejdstagere i underholdningsbranchen (med en årlig indkomst på op til 50 000 EUR), en godtgørelse på 600 EUR pr. måned for marts, april og maj 2020 for medarbejdere i idrætsforeninger, en godtgørelse på 600 EUR pr. måned for marts, april og maj 2020 for arbejdstagere på tilkaldebasis og en godtgørelse på 500 EUR pr. måned for april og maj 2020 for arbejdstagere inden for hushjælp.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Myndighederne har også indført to foranstaltninger til at imødegå virkningen af afbrydelsen af førskoleundervisningen og lukningen af skoler i form af ydelser ved forældreorlov i op til 30 dage i perioden fra den 5. marts 2020 til den 31. august 2020 for ansatte eller selvstændige med børn på op til 12 år (eller over 12 år, hvis barnet er en person med handicap og stadig går i skole), der dækker 50 % af deres indkomst, samt børnepasningsvouchers til et beløb på maksimalt 2 000 EUR som alternativ til ydelser ved forældreorlov og gældende i den samme periode. Disse foranstaltninger kan betragtes som foranstaltninger svarende til arbejdsfordelingsordninger som omhandlet i forordning (EU) 2020/672, idet der ydes indkomststøtte til ansatte og selvstændige til dækning af omkostningerne ved børnepasning, mens skolerne er lukket, og de derfor giver forældrene mulighed for at forblive i arbejde og forhindrer, at de risikerer deres ansættelsesforhold.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Myndighederne har endvidere indført supplerende invaliditetsydelser i op til 12 dage i perioden fra den 1. marts 2020 til den 30. april 2020 og yderligere 12 dage i perioden fra den 1. maj 2020 til den 30. juni 2020 for arbejdstagere, der har alvorlige handicap, eller som har pårørende med alvorlige handicap. Dette er en udvidelse af en eksisterende ordning, som giver ansatte med handicap ret til tre dages orlov pr. måned.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Der er indført tilskud, der ikke skal tilbagebetales, for selvstændige og enkeltmandsvirksomheder. Tilskudsbeløbet beregnes under hensyn til faldet i omsætningen i april 2020 i forhold til april 2019 (fra et mindstebeløb på 1 000 EUR til højst 20 % af faldet i omsætningen).
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Endelig har myndighederne indført to sundhedsrelaterede foranstaltninger, et nyt midlertidigt skattefradrag på 60 % af omkostningerne til forbedring af sikkerheden på arbejdspladsen (op til højst 80 000 EUR) og et nyt midlertidigt skattefradrag på 60 % af omkostningerne til desinficering af små virksomheder, forretningslokaler og nonprofitinstitutioner samt indkøb af sikkerhedsudstyr (op til højst 60 000 EUR). Eftersom skattefradragene udgør mistede indtægter for staten, kan de anses for at svare til offentlige udgifter.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Italien opfylder de i artikel 3 i forordning (EU) 2020/672 nævnte betingelser for at anmode om finansiel støtte. Italien har forelagt Kommissionen passende dokumentation for, at de faktiske og planlagte offentlige udgifter pr. 1. februar 2020 er steget med 28 811 965 628 EUR som følge af de øgede beløb, der er direkte knyttet til arbejdsfordelingsordninger, godtgørelser til selvstændige, tidsbegrænset ansatte i landbruget, arbejdstagere i underholdningsbranchen, medarbejdere i idrætsforeninger, arbejdstagere inden for hushjælp og arbejdstagere på tilkaldebasis, børnepasningsvouchers, supplerende ydelser ved forældreorlov og supplerende invaliditetsydelser samt tilskud, der ikke skal tilbagebetales, for selvstændige og enkeltmandsvirksomheder. Der er tale om en pludselig og kraftig stigning, eftersom den er knyttet til både nye foranstaltninger og en udvidelse af eksisterende foranstaltninger, der omfatter en betydelig del af virksomhederne og arbejdsstyrken i Italien. Italien har til hensigt at finansiere 320 000 000 EUR af det øgede udgiftsbeløb ved hjælp af midler fra Unionen.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Kommissionen har hørt Italien og bekræftet, at der er sket en pludselig og kraftig stigning i de faktiske og planlagte offentlige udgifter med direkte tilknytning til arbejdsfordelingsordninger og lignende foranstaltninger samt indførelsen af relevante sundhedsrelaterede foranstaltninger i forbindelse med covid-19-udbruddet som omhandlet i anmodningen af 7. august 2020, jf. artikel 6 i forordning (EU) 2020/672.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Der bør derfor ydes finansiel støtte med henblik på at hjælpe Italien med at imødegå de socioøkonomiske virkninger af den alvorlige økonomiske forstyrrelse som følge af covid-19-udbruddet. Kommissionen bør træffe afgørelser vedrørende løbetid, størrelse og frigivelse af rater og trancher i et tæt samarbejde med de nationale myndigheder.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Nærværende afgørelse bør ikke berøre udfaldet af eventuelle sager om forvridning af det indre marked, som indledes, navnlig i henhold til traktatens artikel 107 og 108. Den fritager heller ikke medlemsstaterne for i henhold til traktatens artikel 108 at underrette Kommissionen om eventuel statsstøtte.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Italien bør regelmæssigt underrette Kommissionen om gennemførelsen af de planlagte offentlige udgifter, således at Kommissionen kan vurdere, i hvilket omfang Italien har afholdt disse udgifter.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Afgørelsen om at yde finansiel støtte er blevet truffet under hensyntagen til Italiens eksisterende og forventede behov samt anmodninger om finansiel støtte i henhold til forordning (EU) 2020/672, som andre medlemsstater allerede har indgivet eller planlagt at indgive, samtidig med at principperne om ligebehandling, solidaritet, proportionalitet og gennemsigtighed anvendes. Navnlig er lånebeløbet fastsat således, at det sikrer overensstemmelse med de forsigtighedsregler, der gælder for låneporteføljen som fastsat i forordning (EU) 2020/672 —
                  
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
         
            Artikel 1
            Italien opfylder betingelserne i artikel 3 i forordning (EU) 2020/672.
         
         
            Artikel 2
            
               1.   Unionen stiller et lån på højst 27 438 486 464 EUR til rådighed for Italien. Lånet har en maksimal gennemsnitlig løbetid på 15 år.
            
            
               2.   Rådighedsperioden for den finansielle støtte, der ydes ved denne afgørelse, er 18 måneder fra den første dag efter, at denne afgørelse har fået virkning.
            
            
               3.   Kommissionen stiller Unionens finansielle støtte til rådighed for Italien i maksimalt 10 rater. En rate kan udbetales i en eller flere trancher. Løbetiden for trancherne under den første rate kan være længere end den maksimale gennemsnitlige løbetid, der er fastsat i stk. 1. I så fald fastsættes løbetiden for de efterfølgende trancher således, at den i stk. 1 omhandlede maksimale gennemsnitlige løbetid overholdes, når alle rater er udbetalt.
            
            
               4.   Den første rate frigives under forbehold af, at den i artikel 8, stk. 2, i forordning (EU) 2020/672 omhandlede låneaftale træder i kraft.
            
            
               5.   Italien afholder Unionens finansieringsomkostninger, der er omhandlet i artikel 4 i forordning (EU) 2020/672, for hver rate samt Unionens eventuelle gebyrer, omkostninger og udgifter i forbindelse med den finansiering, der er relateret til det lån, der er ydet i henhold til nærværende artikels stk. 1.
            
            
               6.   Kommissionen træffer afgørelse om størrelsen af raterne og frigivelsen heraf samt om tranchernes størrelse.
            
         
         
            Artikel 3
            Italien kan finansiere følgende foranstaltninger:
            
                        a)
                     
                     
                        udvidelsen af de eksisterende arbejdsfordelingsordninger (»Cassa integrazione guadagni«) for ansatte, jf. artikel 19-22 i »lovdekret nr. 18/2020«, jf. »lov nr. 27/2020«, og artikel 68-71 i »lovdekret nr. 34/2020«, som ændret ved »lov nr. 77/2020«
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        en godtgørelse for selvstændige, jf. artikel 27, 28 og 44 i »lovdekret nr. 18/2020«, som ændret ved »lov nr. 27/2020«, og artikel 84 i »lovdekret nr. 34/2020«, jf. »lov nr. 77/2020«
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        godtgørelser for tidsbegrænset ansættelse i landbruget, jf. artikel 30 i »lovdekret nr. 18/2020« og artikel 84 i »lovdekret nr. 34/2020«, jf. »lov nr. 77/2020«
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        godtgørelser for arbejdstagere i underholdningsbranchen, jf. artikel 38 i »lovdekret nr. 18/2020« og artikel 84 i »lovdekret nr. 34/2020«, jf. »lov nr. 77/2020«
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        godtgørelser for medarbejdere i idrætsforeninger, jf. artikel 96 i »lovdekret nr. 18/2020« og artikel 84 i »lovdekret nr. 34/2020«, jf. »lov nr. 77/2020«
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        en godtgørelse for arbejdstagere inden for hushjælp, jf. artikel 85 i »lovdekret nr. 34/2020«, jf. »lov nr. 77/2020«
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        en godtgørelse for arbejdstagere på tilkaldebasis, jf. artikel 44 i »lovdekret nr. 18/2020« og artikel 84 i »lovdekret nr. 34/2020«, jf. »lov nr. 77/2020«
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        tilskud, der ikke skal tilbagebetales, for selvstændige og enkeltmandsvirksomheder, jf. artikel 25 i »lovdekret nr. 34/2020«, jf. »lov nr. 77/2020«, for den del af udgifterne, der vedrører støtte til selvstændige og enkeltmandsvirksomheder
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        ydelser ved forældreorlov, jf. artikel 23 og 25 i »lovdekret nr. 18/2020«, jf. »lov nr. 27/2020«, og artikel 72 i »lovdekret nr. 34/2020«, jf. »lov nr. 77/2020«
                     
                  
                        j)
                     
                     
                        børnepasningsvouchers, jf. artikel 23 og 25 i »lovdekret nr. 18/2020«, jf. »lov nr. 27/2020«, og artikel 73 i »lovdekret nr. 34/2020«, jf. »lov nr. 77/2020«
                     
                  
                        k)
                     
                     
                        invaliditetsydelser, jf. artikel 24 i »lovdekret nr. 18/2020«, jf. »lov nr. 27/2020«, og artikel 74 i »lovdekret nr. 34/2020«, jf. »lov nr. 77/2020«
                     
                  
                        l)
                     
                     
                        skattefradrag for forbedring af sikkerheden på arbejdspladsen, jf. artikel 120 i »lovdekret nr. 34/2020«, jf. »lov nr. 77/2020«
                     
                  
                        m)
                     
                     
                        skattefradrag for desinficering af arbejdspladser og indkøb af sikkerhedsudstyr, jf. artikel 125 i »lovdekret nr. 34/2020«, jf. »lov nr. 77/2020«.
                     
                  
         
            Artikel 4
            Italien underretter senest den 30. marts 2021 og derefter hver sjette måned Kommissionen om afholdelsen af de planlagte offentlige udgifter, indtil alle de planlagte offentlige udgifter er blevet afholdt.
         
         
            Artikel 5
            Denne afgørelse er rettet til Den Italienske Republik.
            Denne afgørelse får virkning på dagen for meddelelsen til adressaten.
         
         
            Artikel 6
            Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
         
         
            Udfærdiget i Bruxelles, den 25. september 2020.
            
               
                  På Rådets vegne
               
               M. ROTH
               
                  Formand
               
            
         
         
            (1)  EUT L 159 af 20.5.2020, s. 1.
         
            (2)  Lovdekret nr. 18/2020, jf. lov nr. 27/2020.
         
            (3)  Lovdekret nr. 34/2020, jf. lov nr. 77/2020.