CELEX: 32014H0761
Language: fi
Date: 2014-10-29 00:00:00
Title: 2014/761/EU: Komission suositus, annettu 29 päivänä lokakuuta 2014 , energian sisämarkkinoiden sääntöjen soveltamisesta EU:n jäsenvaltioiden ja energiayhteisön sopimusvaltioiden kesken

31.10.2014   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 311/82
            
         KOMISSION SUOSITUS,
   annettu 29 päivänä lokakuuta 2014,
   energian sisämarkkinoiden sääntöjen soveltamisesta EU:n jäsenvaltioiden ja energiayhteisön sopimusvaltioiden kesken
   
      (2014/761/EU)
   
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 292 artiklan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Euroopan unioni kuuluu energiayhteisöön, jonka tarkoituksena on luoda energiamarkkinoiden yhtenäinen sääntelyalue Euroopassa.
            
         
               (2)
            
            
               Energiayhteisön sopimusvaltiot (1) pyrkivät yhdentämään energiamarkkinansa EU:n energian sisämarkkinoihin mukauttamalla kaasua ja sähköä koskevaa EU:n sisämarkkinalainsäädäntöä ja saattamalla se osaksi niiden kansallista lainsäädäntöä.
            
         
               (3)
            
            
               Kaasua ja sähköä koskevan EU:n sisämarkkinalainsäädännön tärkeimmät periaatteet on vahvistettu sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/72/EY (2), maakaasun sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/73/EY (3), verkkoon pääsyä koskevista edellytyksistä rajat ylittävässä sähkön kaupassa 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 714/2009 (4) ja maakaasunsiirtoverkkoihin pääsyä koskevista edellytyksistä 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 715/2009 (5), joita on sovellettu jäsenvaltioissa 3 päivästä maaliskuuta 2011 lähtien. Merkittäviä kaasua ja sähköä koskevan EU:n sisämarkkinalainsäädännön sääntöjä luodaan myös oikeudellisesti sitovissa verkkosäännöissä ja suuntaviivoissa, jotka vahvistetaan edellä mainitun lainsäädännön nojalla, ja niiden laatiminen on osittain kesken.
            
         
               (4)
            
            
               Energiayhteisön sopimusvaltioiden on pantava edellä mainitut direktiivit ja asetukset täytäntöön 1 päivänä tammikuuta 2015 (6), ja niiden on sovellettava täytäntöönpanotoimenpiteitä samasta päivämäärästä lähtien, muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta. Myös verkkosäännöt ja suuntaviivat sisällytetään asteittain energiayhteisön oikeusjärjestykseen.
            
         
               (5)
            
            
               Tarkoitus on, että sopimusvaltiot panevat myös muita kaasua ja sähköä koskevaa EU:n sisämarkkinalainsäädöksiä täytäntöön, erityisesti sähkön toimitusvarmuuden ja infrastruktuuri-investointien turvaamiseksi toteutettavista toimenpiteistä 18 päivänä tammikuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/89/EY (7), toimista kaasunsaannin turvaamiseksi ja neuvoston direktiivin 2004/67/EY (8) kumoamisesta 20 päivänä lokakuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 994/2010 sekä Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoista ja päätöksen 1364/2006/EY kumoamisesta sekä asetusten (EY) N:o 713/2009, (EY) N:o 714/2009 ja (EY) N:o 715/2009 muuttamisesta 17 päivänä huhtikuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 347/2013 (9).
            
         
               (6)
            
            
               Kaasua ja sähköä koskevaa EU:n sisämarkkinalainsäädäntöä sovelletaan maantieteellisesti koko EU:n alueella.
            
         
               (7)
            
            
               Energiayhteisö hyväksyi 23 päivänä syyskuuta 2014 ministerineuvoston energiayhteisön perustamissopimuksen 94 artiklan mukaan antaman tulkinnan, jotta energiavirtoja, tuonteja ja vientejä sekä kaupallisia ja tasehallintaliiketoimia, verkkokapasiteetteja ja siirtoyhteyksiä sopimuspuolten ja EU:n jäsenvaltioiden välillä voidaan käsitellä Euroopan unionin lainsäädäntöä sisältävissä energiayhteisön säädöksissä samalla tavalla kuin vastaavia virtoja, tuontia, vientiä, liiketoimia, kapasiteetteja ja infrastruktuureita käsitellään sopimuspuolten välillä energiayhteisön lainsäädännön mukaisesti.
            
         
               (8)
            
            
               Rajat ylittävien virtojen, rajat ylittävän kaupankäynnin ja rajat ylittävän infrastruktuurin (yhteenliitännät) yhdenmukainen kohtelu kaikkien energiayhteisön perustamissopimuksen osapuolten välillä on tärkeä osa kaasu- ja sähkökaupan yhtenäistä sääntelyaluetta, ja se on välttämätön edellytys energiayhteisön tavoitteiden saavuttamiseksi. Lisäksi energiayhteisön sääntelyneuvoston ja energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston yhteistyö sen päätösten osalta on välttämätöntä sopimuspuolten EU:n energian sisämarkkinoihin yhdentymisen helpottamiseksi,
            
         ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
   
               1.
            
            
               Jäsenvaltioita, myös sääntelyviranomaisia, jotka jäsenvaltioiden on nimettävä kaasua ja sähköä koskevan sisämarkkinalainsäädännön mukaisesti, sekä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastoa ja talouden toimijoita kehotetaan tekemään yhteistyötä kansallisten viranomaisten ja energiayhteisön sopimuspuolten talouden toimijoiden kanssa niiden soveltaessa kaasua ja sähköä koskevaa EU:n sisämarkkinalainsäädäntöä sopimuspuolten ja EU:n jäsenvaltioiden välillä.
            
         
               2.
            
            
               Jäsenvaltioita, myös sääntelyviranomaisia, jotka jäsenvaltioiden on nimettävä kaasua ja sähköä koskevan sisämarkkinalainsäädännön mukaisesti, sekä energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastoa ja talouden toimijoita kehotetaan, niiden pannessa kaasua ja sähköä koskevaa EU:n lainsäädäntöä täytäntöön, pitämään viittauksia
               
                           a)
                        
                        
                           energiavirtoihin, tuontiin ja vientiin sekä kaupallisiin ja tasehallintaliiketoimiin;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           verkkokapasiteettiin;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           nykyisiin tai uusiin kaasu- ja sähköinfrastruktuureihin,
                        
                     jotka ylittävät jäsenvaltioiden välisiä rajoja, vyöhykkeitä tai syöttö- ja ottoalueita tai valvonta-alueita, viittauksina virtoihin, tuontiin, vientiin, liiketoimiin, kapasiteetteihin ja infrastruktuuriin, jotka ylittävät sopimuspuolten ja EU:n jäsenvaltioiden välisiä rajoja.
            
         
               3.
            
            
               Kaasua ja sähköä koskevassa EU:n sisämarkkinalainsäädännössä olevia viittauksia kansallisten laitosten, viranomaisten ja talouden toimijoiden yhteistyöhön ja yhteisiin toimiin olisi pidettävä viittauksina jäsenvaltioiden ja sopimuspuolten kansallisten laitosten, viranomaisten ja talouden toimijoiden väliseen yhteistyöhön ja yhteisiin toimiin.
            
         
               4.
            
            
               Jos kaasua ja sähköä koskevassa EU:n sisämarkkinalainsäädännössä viitataan yhteen tai useampaan jäsenvaltioon kohdistuviin ”vaikutuksiin”, viittaus olisi ymmärrettävä niin, että vaikutus kohdistuu sopimuspuoliin tai johonkin sopimuspuoleen ja jäsenvaltioon.
            
         
               5.
            
            
               Jos energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto on toimivaltainen tekemään päätöksiä kaasua ja sähköä koskevan EU:n energiasisämarkkinalainsäädännön mukaisesti, energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastoa kehotetaan toimimaan yhteistyössä energiayhteisön sääntelyneuvoston kanssa silloin, kun sääntelyneuvosto on toimivaltainen energiayhteisön säännöstön mukaan, jotta kyseiset kaksi elintä voivat antaa keskenään johdonmukaisia säännöksiä.
            
         
               6.
            
            
               Tämä suositus on osoitettu kaikille jäsenvaltioille, energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastolle, talouden toimijoille ja energiayhteisön sääntelyneuvostolle.
            
         
      Tehty Brysselissä 29 päivänä lokakuuta 2014.
      
         
            Komission puolesta
         
         Günther OETTINGER
         
            Varapuheenjohtaja
         
      
   
   
      (1)  Albanian tasavalta, Bosnia ja Hertsegovina, entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia, Moldovan tasavalta, Montenegron tasavalta, Serbian tasavalta, Ukraina ja Yhdistyneiden Kansakuntien väliaikainen Kosovon-siviilioperaatio Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244 mukaisesti.
   
      (2)  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 55.
   
      (3)  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 94.
   
      (4)  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 15.
   
      (5)  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 36.
   
      (6)  Energiayhteisön säännöstössä säädetään joitakin poikkeuksia. Lisätiedot: http://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/ENERGY_COMMUNITY/Legal/EU_Legislation/Consolidated_acts#GAS
   
      (7)  EUVL L 33, 4.2.2006, s. 22.
   
      (8)  EUVL L 295, 12.11.2010, s. 1.
   
      (9)  EUVL L 115, 25.4.2013, s. 39.