CELEX: 32014R0834
Language: nl
Date: 2014-07-22 00:00:00
Title: Uitvoeringsverordening (EU) nr. 834/2014 van de Commissie van 22 juli 2014 tot vaststelling van voorschriften voor de toepassing van het gemeenschappelijk monitoring- en evaluatiekader voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid

1.8.2014   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 230/1
            
         UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 834/2014 VAN DE COMMISSIE
   van 22 juli 2014
   tot vaststelling van voorschriften voor de toepassing van het gemeenschappelijk monitoring- en evaluatiekader voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad (1), en met name artikel 110, leden 2 en 4,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Verordening (EU) nr. 1306/2013 voorziet in een gemeenschappelijk monitoring- en evaluatiekader om de prestatie van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) te meten. Met het oog op de toepassing van dat kader moeten voorschriften worden vastgesteld om de vooruitgang, de doeltreffendheid en de doelmatigheid van het GLB omvattend en regelmatig te toetsen aan bepaalde doelstellingen. Om de lidstaten en de Commissie in staat te stellen een coherent monitoring- en evaluatiekader op te zetten, moet een reeks gemeenschappelijke indicatoren als bedoeld in artikel 110, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 worden vastgesteld.
            
         
               (2)
            
            
               Deze indicatoren moeten verband houden met de structuur en de doelstellingen van het GLB en moeten zijn gebaseerd op meetbare elementen. Om een beoordeling van het GLB op alle niveaus mogelijk te maken, moeten daarom verschillende soorten indicatoren worden vastgesteld. De effectindicatoren moeten een beeld geven van de gemeenschappelijke hoofddoelstellingen van het GLB als vastgesteld in artikel 110, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1306/2013. Voor elk van deze gemeenschappelijke hoofddoelstellingen kunnen specifiekere doelstellingen worden geïdentificeerd, waarvoor resultaatindicatoren moeten worden vastgesteld. Deze specifieke doelstellingen zijn onder meer landbouwinkomen en de variabiliteit daarvan, verbetering van het concurrentievermogen van de landbouwsector, marktstabiliteit, verwachtingen van de consument, levering van publieke goederen en milieubescherming, mildering van en aanpassing aan de klimaatverandering en behoud van een diverse landbouw, alsmede de specifieke doelstellingen die zijn vastgesteld voor het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo), met name de Unieprioriteiten voor plattelandsontwikkeling. Bovendien moet de praktische tenuitvoerlegging van de GLB-instrumenten worden gemonitord op basis van outputindicatoren die dit operationele niveau van het GLB kunnen weergeven.
            
         
               (3)
            
            
               Het is belangrijk te garanderen dat zowel de lidstaten als de Commissie het monitoring- en evaluatiekader efficiënt en te gepasten tijde kunnen gebruiken. Daarom moet worden bepaald dat de lidstaten de voor het monitoren en evalueren van het GLB vereiste informatie toezenden binnen de bij de betrokken verordeningen bepaalde termijnen. Om onnodige administratieve lasten te vermijden, dient de Commissie waar mogelijk gebruik te maken van informatie waarover zij reeds beschikt.
            
         
               (4)
            
            
               De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de landbouwfondsen,
            
         HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Indicatoren
   De indicatoren aan de hand waarvan de vooruitgang, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) worden getoetst aan de in artikel 110, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 opgenomen doelstellingen voor dat beleid, moeten meetbaar zijn. Deze indicatoren omvatten:
   
               a)
            
            
               effectindicatoren, die worden gespecificeerd in afdeling 1 van de bijlage bij deze verordening en die een beeld geven van de gebieden waarop een invloed van het GLB wordt verwacht;
            
         
               b)
            
            
               resultaatindicatoren, die worden gespecificeerd in afdeling 2 van de bijlage bij deze verordening en die een beeld geven van de voornaamste prestaties in het kader van:
               
                           i)
                        
                        
                           Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad (2);
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           Verordening (EU) nr. 1306/2013;
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3), en
                        
                     
                           iv)
                        
                        
                           Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad (4),
                        
                     
         
               c)
            
            
               outputindicatoren, die worden gespecificeerd in afdeling 3 van de bijlage bij deze verordening en die een beeld geven van de tenuitvoerlegging van de ter zake relevante GLB-instrumenten;
            
         
               d)
            
            
               contextindicatoren, die worden gespecificeerd in afdeling 4 van de bijlage bij deze verordening en die een beeld geven van algemene contextuele tendensen waarvan een invloed op de tenuitvoerlegging, de verwezenlijkingen en de prestaties van het GLB wordt verwacht.
            
         De resultaatindicatoren, outputindicatoren en contextindicatoren die relevant zijn voor de monitoring en evaluatie van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling worden vastgesteld in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 808/2014 van de Commissie (5).
   Artikel 2
   Informatieverstrekking
   1.   De lidstaten verstrekken de Commissie de informatie die nodig is om de prestaties van het GLB te monitoren en te evalueren binnen de termijnen voor rapportage en mededeling van informatie over de werking van GLB-instrumenten als bepaald in de Verordeningen (EU) nr. 1305/2013, (EU) nr. 1306/2013, (EU) nr. 1307/2013 en (EU) nr. 1308/2013. Deze informatie dient accuraat en betrouwbaar te zijn.
   2.   Voor de toepassing van het gemeenschappelijk monitoring- en evaluatiekader maakt de Commissie waar mogelijk gebruik van de volgende informatie, die de lidstaten reeds via de bestaande informatie-uitwisselingsinstrumenten beschikbaar hebben gesteld:
   
               a)
            
            
               ter beschikking van de Commissie gestelde informatie, mededelingen en verslagen over de tenuitvoerlegging van de in het kader van het GLB gebruikte instrumenten en over de tenuitvoerlegging van de ter zake relevante milieuwetgeving van de Unie;
            
         
               b)
            
            
               in het kader van de goedkeuring van de rekeningen ter beschikking van de Commissie gestelde informatie;
            
         
               c)
            
            
               ter beschikking van Eurostat gestelde informatie.
            
         Artikel 3
   Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
   
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
      Gedaan te Brussel, 22 juli 2014.
      
         
            Voor de Commissie
         
         
            De voorzitter
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 549.
   
      (2)  Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 487).
   
      (3)  Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad en Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 608).
   
      (4)  Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671).
   
      (5)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 808/2014 van de Commissie van 17 juli 2014 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) (PB L 227 van 31.7.2014, blz. 18).
   
      BIJLAGE
      Indicatoren voor het gemeenschappelijk monitoring- en evaluatiekader voor het GLB
      1.   Effectindicatoren als bedoeld in artikel 1, eerste alinea, onder a)
      
      
                  1.
               
               
                  Inkomen uit de landbouwbedrijfsuitoefening
               
            
                  2.
               
               
                  Agrarisch factorinkomen
               
            
                  3.
               
               
                  Totale factorproductiviteit in de landbouw
               
            
                  4.
               
               
                  Variabiliteit van de grondstofprijzen in de EU
               
            
                  5.
               
               
                  Ontwikkeling van de consumentenprijzen voor voedingsproducten
               
            
                  6.
               
               
                  Landbouwhandelsbalans
               
            
                  7.
               
               
                  Van de landbouw afkomstige emissies
               
            
                  8.
               
               
                  Akkervogelindex
               
            
                  9.
               
               
                  Landbouw met een hoge natuurwaarde (HNW)
               
            
                  10.
               
               
                  Wateronttrekking in de landbouw
               
            
                  11.
               
               
                  Waterkwaliteit
               
            
                  12.
               
               
                  Organisch materiaal in bouwland
               
            
                  13.
               
               
                  Bodemerosie door de inwerking van water
               
            
                  14.
               
               
                  Werkgelegenheid op het platteland
               
            
                  15.
               
               
                  Armoede op het platteland
               
            
                  16.
               
               
                  Bbp per capita op het platteland
               
            2.   Resultaatindicatoren als bedoeld in artikel 1, eerste alinea, onder b)
      
      
                  1.
               
               
                  Aandeel van de rechtstreekse steun in het landbouwinkomen
               
            
                  2.
               
               
                  Variabiliteit van het landbouwinkomen
                  
                              —
                           
                           
                              op basis van het type landbouwbedrijf
                           
                        
                              —
                           
                           
                              op basis van de economische omvang
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  Toegevoegde waarde voor primaire producenten in de voedingsketen
               
            
                  4.
               
               
                  Uitvoer van EU-landbouwproducten
                  
                              —
                           
                           
                              aandeel van de uitgevoerde EU-landbouwproducten in de mondiale uitvoer
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aandeel van eindproducten in het totaal van de uitgevoerde EU-landbouwproducten
                           
                        
            
                  5.
               
               
                  Openbare interventie: aandeel van het volume (%) in interventieopslag gekochte producten in de totale EU-productie
               
            
                  6.
               
               
                  Particuliere opslag: aandeel van het volume (%) in particuliere opslag gekochte producten in de totale EU-productie
               
            
                  7.
               
               
                  Uitvoerrestituties: aandeel van het volume (%) met uitvoerrestituties uitgevoerde producten in de totale EU-productie
               
            
                  8.
               
               
                  EU-grondstofprijzen in vergelijking met wereldprijzen (opgesplitst naar product)
               
            
                  9.
               
               
                  Waarde van de onder EU-kwaliteitsregelingen vallende productie in vergelijking met de totale waarde van de landbouw- en voedselproductie
               
            
                  10.
               
               
                  Belang van de biologische landbouw
                  
                              —
                           
                           
                              aandeel van het biologische areaal in de totale oppervlakte cultuurgrond (TOC)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aandeel biologische dieren in het totale dierbestand
                           
                        
            
                  11.
               
               
                  Gewasdiversiteit
                  
                              —
                           
                           
                              op het landbouwbedrijf (aantal landbouwbedrijven naar aantal gewassen en omvang)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              in een regio
                           
                        
            
                  12.
               
               
                  Aandeel grasland in de totale oppervlakte cultuurgrond (TOC)
               
            
                  13.
               
               
                  Aandeel ecologisch aandachtsgebied (EAG) in het bouwland
               
            
                  14.
               
               
                  Aandeel van het areaal waarop vergroeningspraktijken worden toegepast
               
            
                  15.
               
               
                  Netto broeikasgasemissies afkomstig van landbouwgrond
               
            
                  16.
               
               
                  Structurele diversiteit
                  
                              —
                           
                           
                              in absolute termen
                           
                        
                              —
                           
                           
                              in relatieve termen
                           
                        
            
                  17.
               
               
                  Aanvullende resultaatindicatoren gespecificeerd in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 808/2014
               
            3.   Outputindicatoren als bedoeld in artikel 1, eerste alinea, onder c)
      
      
         Rechtstreekse betalingen
      
      
         Basisbetalingsregeling
      
      
                  —
               
               
                  Aantal landbouwers
               
            
                  —
               
               
                  Aantal hectaren
               
            
         Regeling inzake een enkele areaalbetaling
      
      
                  —
               
               
                  Aantal landbouwers
               
            
                  —
               
               
                  Aantal hectaren
               
            
         Nationale overgangssteun (NOS)
      
      
                  —
               
               
                  Aantal landbouwers
               
            
                  —
               
               
                  Aantal eenheden waarvoor NOS wordt verleend (hectaren/dieren/andere)
               
            
         Herverdelingsbetaling
      
      
                  —
               
               
                  Aantal landbouwers
               
            
                  —
               
               
                  Aantal hectaren
               
            
         Vergroening
      
      
                  —
               
               
                  Totaal aantal landbouwers die ten minste één vergroeningsverplichting moeten nakomen
               
            
                  —
               
               
                  Door die landbouwers gedeclareerd totaal aantal hectaren
               
            
         Vrijstelling van vergroening
      
      
                  —
               
               
                  Aantal vrijgestelde landbouwers, per categorie: biologische landbouwers/vrijgesteld van gewasdiversificatie/vrijgesteld van EAG-verplichting
               
            
                  —
               
               
                  Door die landbouwers gedeclareerd aantal hectaren (biologische landbouwers/vrijgesteld van gewasdiversificatie/vrijgesteld van EAG-verplichting)
               
            
         Gewasdiversificatie
      
      
                  —
               
               
                  Aantal landbouwers met gewasdiversificatie (2 gewassen; 3 gewassen)
               
            
                  —
               
               
                  Door landbouwers met gewasdiversificatie gedeclareerd aantal hectaren bouwland (2 gewassen; 3 gewassen)
               
            
         Blijvend grasland
      
      
                  —
               
               
                  Aantal landbouwers met blijvend grasland, meetellend voor het aandeel
               
            
                  —
               
               
                  Aantal met blijvend grasland bedekte hectaren, gedeclareerd door de landbouwers, meetellend voor het aandeel
               
            
                  —
               
               
                  Aantal landbouwers met blijvend grasland in aangewezen ecologisch kwetsbare gebieden
               
            
                  —
               
               
                  Door die landbouwers gedeclareerd aantal met ecologisch kwetsbaar, blijvend grasland bedekte hectaren
               
            
                  —
               
               
                  Aantal hectaren aangewezen ecologisch kwetsbaar, blijvend grasland (totaal)
               
            
         EAG
      
      
                  —
               
               
                  Aantal landbouwers voor wie EAG-vereisten gelden
               
            
                  —
               
               
                  Aantal hectaren bouwland, gedeclareerd door landbouwers voor wie EAG-vereisten gelden
               
            
                  —
               
               
                  Aantal door landbouwers als EAG gedeclareerde hectaren, opgesplitst naar type EAG
               
            
         Gelijkwaardigheid
      
      
                  —
               
               
                  Aantal landbouwers die gelijkwaardige maatregelen toepassen (certificeringsregelingen of agro-milieu-klimaatmaatregelen)
               
            
                  —
               
               
                  Aantal hectaren gedeclareerd door landbouwers die gelijkwaardige maatregelen toepassen (certificeringsregelingen of agro-milieu-klimaatmaatregelen)
               
            
         Betaling voor jonge landbouwers
      
      
                  —
               
               
                  Aantal landbouwers
               
            
                  —
               
               
                  Aantal hectaren
               
            
         Regeling voor kleine landbouwers
      
      
                  —
               
               
                  Aantal landbouwers
               
            
                  —
               
               
                  Aantal hectaren
               
            
         Vrijwillige gekoppelde steun
      
      
                  —
               
               
                  Aantal begunstigden van vrijwillige gekoppelde steun (opgesplitst naar sector)
               
            
                  —
               
               
                  Subsidiabele hoeveelheden (aantal hectaren/aantal dieren, opgesplitst naar sector)
               
            
                  —
               
               
                  Aantal hectaren
               
            
                  —
               
               
                  Aantal dieren
               
            
         Betaling voor gebieden met natuurlijke beperkingen
      
      
                  —
               
               
                  Aantal landbouwers
               
            
                  —
               
               
                  Aantal hectaren
               
            
         Nationale programma's voor de katoensector
      
      
                  —
               
               
                  Aantal landbouwers
               
            
                  —
               
               
                  Aantal hectaren
               
            
         Marktmaatregelen
      
      
         Openbare interventie
      
      
                  —
               
               
                  Volume
               
            
                  —
               
               
                  Looptijd
               
            
         Particuliere opslag
      
      
                  —
               
               
                  Volume
               
            
                  —
               
               
                  Looptijd
               
            
         Uitvoerrestituties
      
      
                  —
               
               
                  Volume van met uitvoerrestituties uitgevoerde producten
               
            
         Buitengewone maatregel
      
      
                  —
               
               
                  [indien van toepassing]
               
            
         Producentenorganisaties
      
      
                  —
               
               
                  Aandeel ( %) van de productie die wordt afgezet door producentenorganisaties en unies van producentenorganisaties
               
            
         Schoolregelingen
      
      
                  —
               
               
                  Aantal eindbegunstigden van de schoolmelkregeling
               
            
                  —
               
               
                  Aantal eindbegunstigden van de schoolfruitregeling
               
            
         Wijnsector
      
      
                  —
               
               
                  Aantal hectaren nieuw aangeplante wijnstokken
               
            
                  —
               
               
                  Aantal hectaren geherstructureerde wijngaarden
               
            
                  —
               
               
                  Aantal afzetbevorderingsprojecten in de wijnsector
               
            
                  —
               
               
                  Aantal projecten op het gebied van investerings- en innovatiemaatregelen
               
            
         Horizontale aspecten
      
      
         Randvoorwaarden
      
      
                  —
               
               
                  Aantal onder de randvoorwaarden vallende hectaren
               
            
                  —
               
               
                  Aandeel GLB-betalingen in het kader van de randvoorwaarden
               
            
         Kwaliteitsbeleid
      
      
                  —
               
               
                  Geografische aanduidingen in de wijnsector
               
            
                  —
               
               
                  Aantal nieuwe beschermde oorsprongsbenamingen, beschermde geografische aanduidingen en gegarandeerde traditionele specialiteiten per sector
               
            
         Biologische landbouw
      
      
                  —
               
               
                  Aantal hectaren (totaal en in omschakeling)
               
            
                  —
               
               
                  Aantal gecertificeerde geregistreerde biologische marktdeelnemers
               
            
         Afzetbevorderingsbeleid
      
      
                  —
               
               
                  Aantal programma's (in de EU en in derde landen)
               
            
                  —
               
               
                  Aantal nieuwe indienende organisaties
               
            
         Bedrijfsadviseringssysteem
      
      
                  —
               
               
                  Aantal landbouwers die advies hebben gekregen
               
            
         Plattelandsontwikkeling
      
      De outputindicatoren gespecificeerd in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 808/2014.
      4.   Contextindicatoren als bedoeld in artikel 1, eerste alinea, onder d)
      
      De indicatoren gespecificeerd in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 808/2014.