CELEX: 52012DC0397
Language: pl
Date: 2012-07-06 00:00:00
Title: Zalecenie ZALECENIE RADY mające na celu likwidację nadmiernego deficytu budżetowego w Hiszpanii

|
			
		
		
		52012DC0397
		
			Zalecenie ZALECENIE RADY mające na celu likwidację nadmiernego deficytu budżetowego w Hiszpanii /* COM/2012/0397 final */
			
				
		
		
			
			   	Zalecenie
ZALECENIE RADY
mające na celu likwidację
nadmiernego deficytu budżetowego w Hiszpanii
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 126
ust. 7,
uwzględniając zalecenie Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)       Zgodnie z art. 126 TFUE
państwa członkowskie unikają nadmiernego deficytu
budżetowego.
(2)       Pakt stabilności i
wzrostu opiera się na dążeniu do zapewnienia dobrego stanu
finansów państwa jako środka służącego umocnieniu
warunków stabilności cen oraz silnego, trwałego wzrostu
gospodarczego, sprzyjającego tworzeniu nowych miejsc pracy.
(3)       W dniu 27 kwietnia 2009 r.,
zgodnie z art. 104 ust. 6 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
Europejską (TWE), Rada podjęła decyzję, w której
stwierdziła istnienie nadmiernego deficytu w Hiszpanii, i wydała
zalecenie skorygowania nadmiernego deficytu najpóźniej do 2012 r., zgodnie
z art. 104 ust. 7 TWE oraz art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 z
dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury
nadmiernego deficytu. 
(4)       W dniu 2 grudnia 2009 r.,
zgodnie z art. 3 ust. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97, Rada
stwierdziła, że podjęto skuteczne działania oraz że po
przyjęciu zalecenia wystąpiły nieprzewidziane niekorzystne
zdarzenia gospodarcze niosące poważne negatywne konsekwencje dla
finansów publicznych. W związku z tym Rada podjęła decyzję
o wydaniu zmienionego zalecenia na mocy art. 126 ust. 7 TFUE celem przesunięcia
terminu skorygowania nadmiernego deficytu na najpóźniej 2013 r. Aby
zmniejszyć do 2013 r. nominalny deficyt publiczny do poziomu poniżej
wskaźnika 3 % PKB (stanowiącego wartość referencyjną),
zalecono średni roczny wysiłek fiskalny „powyżej 1,5 % PKB” w
latach 2010–2013. Aby obliczyć wymagany średni roczny wysiłek
fiskalny, za wartość wyjściową przyjęto
założony w prognozie służb Komisji z jesieni 2009 r.
deficyt w roku 2011. Następnie obliczono całkowity wysiłek
fiskalny konieczny do osiągnięcia docelowego poziomu deficytu nominalnego
(3 %) w wyznaczonym terminie skorygowania nadmiernego deficytu, przy
założeniu, że luka produktowa zostanie stopniowo domknięta
do 2015 r.
(5)       W dniu 15 czerwca 2010 r.
Komisja stwierdziła, że zgodnie z zaleceniem Rady z dnia 2 grudnia
2009 r. Hiszpania podjęła skuteczne działania w celu
zmniejszenia deficytu publicznego poniżej stanowiącego
wartość referencyjną poziomu 3 % PKB i uznała w
związku z tym, że nie ma potrzeby podjęcia kolejnych kroków
przewidzianych w ramach procedury nadmiernego deficytu. 
(6)       Zgodnie z art. 3 ust. 5
rozporządzenia (WE) nr 1467/97 Rada, działając na zalecenie
Komisji, może podjąć decyzję o wydaniu zmienionego
zalecenia na mocy art. 126 ust. 7 TFUE, w przypadku gdy podjęto skuteczne
działania, lecz po przyjęciu zalecenia wystąpią
nieprzewidziane niekorzystne zdarzenia gospodarcze niosące poważne
negatywne konsekwencje dla finansów publicznych. Wystąpienie
nieprzewidzianych niekorzystnych zdarzeń gospodarczych niosących
poważne negatywne konsekwencje dla finansów publicznych należy
poddać ocenie w kontekście prognozy ekonomicznej stanowiącej
podstawę zalecenia Rady.
(7)       Zgodnie z art. 126 ust. 7
TFUE oraz art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 Rada zobowiązana
jest skierować do danego państwa członkowskiego zalecenia mające
na celu likwidację nadmiernego deficytu w oznaczonym terminie. W zaleceniu
określa się termin maksymalnie sześciu miesięcy na
podjęcie przez dane państwo członkowskie skutecznych
działań w celu skorygowania nadmiernego deficytu. W zaleceniu
dotyczącym skorygowania nadmiernego deficytu Rada wzywa również dane
państwo członkowskie do osiągnięcia rocznych celów
budżetowych, które – w oparciu o prognozę stanowiącą
podstawę zalecenia – są spójne z minimalną roczną
poprawą salda strukturalnego – tj. salda w ujęciu
uwzględniającym zmiany cykliczne i z pominięciem skutków
działań jednorazowych i innych działań tymczasowych – o co
najmniej 0,5 % PKB, rozumiane jako wartość odniesienia. 
(8)       Po głębokiej
recesji w 2009 r., kiedy to realny PKB skurczył się o 3,7 %,
również w 2010 r. odnotowano dalszy spadek aktywności gospodarczej,
aczkolwiek tylko o 0,1 %. W 2011 r. gospodarka wróciła na
ścieżkę wzrostu PKB (który wyniósł 0,7 %) dzięki
dynamicznemu rozwojowi eksportu, któremu sprzyjała polepszająca
się konkurencyjność hiszpańskiej gospodarki, oraz
ograniczeniu importu wynikającemu ze słabego popytu
wewnętrznego. Jak wynika jednak z najnowszej prognozy gospodarczej
służb Komisji dla Hiszpanii na lata 2012–2013, która stanowi aktualizację
prognozy z wiosny 2012 r. uwzględniającą środki polityki
budżetowej podjęte pod koniec maja 2012 r. na szczeblu regionalnym
oraz ostatnie zmiany sytuacji gospodarczej i budżetowej, Hiszpania
prawdopodobnie znowu wkroczy w recesję i w ujęciu rocznym odnotuje
spadek aktywności gospodarczej zarówno w roku 2012, jak i 2013.
Zmniejszanie zadłużenia zarówno przez sektor prywatny, jak i
publiczny oraz znaczne bezrobocie w istotnej mierze hamują popyt
wewnętrzny. Ponadto globalne osłabienie koniunktury utrudnia skompensowanie
niskiego popytu wewnętrznego przez eksport netto, prowadząc do
kurczenia się hiszpańskiej gospodarki.
(9)       Deficyt sektora instytucji
rządowych i samorządowych zmniejszył się z poziomu 11,2 %
PKB w 2009 r. do 9,3 % w 2010 r. Poprawa salda budżetowego wynikała
zarówno z obniżenia łącznych wydatków, jak i ze wzrostu
łącznych dochodów, głównie w rezultacie podjęcia
środków uznaniowych. W 2011 r. odnotowano deficyt na poziomie dużo
wyższym (8,5 % PKB) od wartości docelowej (6 %). Dnia 17 maja 2012 r.
władze Hiszpanii poinformowały Eurostat, że deficyt sektora
instytucji rządowych i samorządowych za 2011 r. będzie być
może musiał zostać skorygowany w górę o około 0,4 %
PKB, gdyż pojawiły się nowe informacje na temat niektórych
pozycji wydatków w budżetach autonomicznych regionów, które nie
zostały uwzględnione w zgłoszeniu dokonanym w ramach procedury
nadmiernego deficytu w marcu 2012 r. Około dwie trzecie tego przekroczenia
wartości docelowej salda budżetowego na 2011 r. przypada na
regionalny szczebel administracji, podczas gdy rząd centralny i systemy
zabezpieczenia społecznego odnotowały znacznie niższe
odchylenia. Przyczyną odchylenia w wykonaniu budżetu były
głównie niższe niż oczekiwano dochody w wyniku zaistnienia mniej
korzystnej niż zakładano w programie stabilności na 2011 r.
sytuacji gospodarczej oraz struktura wzrostu gospodarczego, w której
mniejszą rolę odgrywały składniki prowadzące do
wysokich wpływów podatkowych; zakładane wydatki przekroczono
natomiast tylko w ograniczonym stopniu.
(10)     Według zaktualizowanej
prognozy służb Komisji z wiosny 2012 r. deficyt sektora instytucji
rządowych i samorządowych wyniesie w 2012 r. 6,3 % PKB, podczas gdy w
programie stabilności z 2012 r. i w projekcie budżetu na 2012 r.
zakładano deficyt na poziomie 5,3 % PKB. W projekcie budżetu
założenie to opiera się na środkach
służących zwiększeniu dochodów, które obejmują
zasadniczo podwyżki podatków bezpośrednich, np. podatku dochodowego
od osób fizycznych i od osób prawnych, a także amnestię
podatkową. Zapowiedziano, że niektóre z tych środków
będą miały charakter tymczasowy (np. podwyższenie podatku
dochodowego od osób fizycznych miałoby obowiązywać jedynie w
latach 2012–2013) lub jednorazowy (jak np. zmienione zasady ratalnego
uiszczania podatku dochodowego od osób prawnych w roku 2012 i amnestia
podatkowa). W projekcie ustawy budżetowej i w programie stabilności
przewidziano, że łączne wydatki zostaną obniżone
dzięki głębokim cięciom zarówno wydatków
bieżących, jak i wydatków inwestycyjnych, w tym dzięki
oszczędnościom w sektorach opieki zdrowotnej i oświaty na
szczeblu regionalnym. Prognozowane odchylenie od wartości docelowej w 2012
r. wynika głównie z zakładanego spadku dochodów (szczególnie w
systemach zabezpieczenia społecznego), wyższych wydatków socjalnych
(w wyniku pogorszonych perspektyw makroekonomicznych), ze struktury wzrostu
gospodarczego, w której mniejszą rolę odgrywają składniki
prowadzące do wysokich wpływów podatkowych oraz dalszego pogorszenia
sytuacji na rynku pracy. Prognoza budżetowa jest przy tym nadal obarczona
znacznym ryzykiem. Dalsze zaostrzenie kryzysu gospodarczego i zagrożenia
związane z wykonaniem budżetu na szczeblu regionalnym – w
związku z faktem, iż liczne środki polityki budżetowej
będą miały zastosowanie jedynie przez część roku
– mogą prowadzić do jeszcze większych rozbieżności.
Niezbędne i dokonujące się obecnie odzyskiwanie równowagi przez
gospodarkę Hiszpanii, związane przesunięciem jej punktu
ciężkości z niewymiennych na wymienne towary i usługi,
również wiąże się z ryzykiem dominacji takiej struktury
wzrostu gospodarczego, w której mniejszą rolę odgrywają
składniki prowadzące do wysokich wpływów podatkowych. Najnowsze
dane dotyczące wykonania budżetu w pierwszych miesiącach 2012 r.
wskazują na utrzymującą się presję na dochody i
uwidaczniają konieczność niezwłocznego wdrożenia
dalszych środków o charakterze strukturalnym. 
(11)     W porównaniu z pierwotną
wartością docelową wynoszącą 3 % PKB, w 2013 r.
oczekiwać można – na podstawie zaktualizowanej prognozy
służb Komisji z wiosny 2012 r. i przy założeniu kontynuacji
dotychczasowej polityki oraz spadku realnego PKB o 0,3 % w porównaniu z rokiem
poprzednim – deficytu publicznego w wysokości 6,1 % PKB. Program
stabilności z 2012 r. zakłada znaczny wzrost dochodów z podatków od
działalności produkcyjnej i z tytułu importu – nie przyjęto
jeszcze jednak żadnych konkretnych środków mających
prowadzić do tego wzrostu, który będzie ponadto prawdopodobnie
częściowo skompensowany niższym opodatkowaniem czynnika praca. W
programie przewidziano również – niesprecyzowane dotychczas – cięcia
po stronie wydatków, dotyczące w szczególności sektorów opieki
zdrowotnej i oświaty na szczeblu regionalnym. W odniesieniu do planowanej
dalszej konsolidacji budżetowej w latach 2014–2015 nie określono jeszcze
wystarczających środków umożliwiających
osiągnięcie proponowanej docelowej wartości deficytu, a program
stabilności zawiera w ogóle niewiele konkretnych środków.
(12)     Według zaktualizowanej
prognozy służb Komisji z wiosny 2012 r. deficyt strukturalny
wyniósł w kolejnych latach okresu 2009–2011 odpowiednio 8,7 %, 7,3 % oraz
7,0 % PKB. Oczekuje się, że w roku 2012 wyniesie on 4,3 % PKB.
Oznacza to średni wysiłek fiskalny na poziomie 1,5 % PKB w latach
2010–2012, co odpowiada wymaganemu minimalnemu rocznemu wysiłkowi
fiskalnemu „powyżej 1,5 % PKB” określonemu przez Radę dla okresu
2010–2013. Dokonując odpowiedniej korekty w związku ze zmianą
scenariusza makroekonomicznego, jaka nastąpiła między prognozami
leżącymi u podstaw zalecenia Rady z dnia 2 grudnia 2009 r. a
aktualną prognozą gospodarczą, średni roczny wysiłek
fiskalny w latach 2010–2012 byłby wyższy o 0,5 punktu procentowego
PKB. Hiszpania podjęła zatem do tej pory skuteczne działania
jeśli chodzi o ścieżkę zmian deficytu strukturalnego do
roku 2012 włącznie.
(13)     Według prognozy
służb Komisji z jesieni 2009 r., która stanowiła podstawę
wydanego zgodnie z art. 126 ust. 7 TFUE zalecenia Rady z dnia 2 grudnia 2009
r., gospodarka Hiszpanii miała odnotować spadek PKB o 0,8 % w 2010 r.
i wzrost o 1 % w roku 2011. Lata 2012 i 2013 nie były wprawdzie
objęte zakresem tej prognozy, jednakże – zakładając
stopniowe domknięcie znacznej luki produktowej do roku 2015 – oczekiwano w
tych latach wyższej stopy wzrostu gospodarczego niż w roku 2011.
Ostatecznie wartości realnego PKB w roku 2010 i 2011 okazały się
nieco wyższe niż zakładano w prognozie z jesieni 2009 r.
Jednakże mniejszą niż oczekiwano rolę w strukturze wzrostu
gospodarczego odgrywały składniki prowadzące do wysokich
wpływów podatkowych, gdyż łączny wkład popytu wewnętrznego
w latach 2010–2011 wyniósł -2,7 punktu procentowego PKB, w porównaniu z
prognozowaną wartością -1,1 punktu procentowego, co było
wynikiem szybszego niż oczekiwano kurczenia się sektora niewymiennych
towarów i usług. Wyniki aktualizacji prognozy służb Komisji z
wiosny 2012 r. pokazują, że w latach 2012–2013 gospodarka Hiszpanii
napotka prawdopodobnie istotne trudności, których wystąpienia nie
zakładano w prognozie sporządzonej jesienią 2009 r. W tej
ostatniej zakładano roczną stopę wzrostu PKB w latach 2012–2013
znacznie powyżej 1 %, natomiast w najnowszej prognozie oczekuje się,
przy założeniu utrzymania dotychczasowej polityki, spadku PKB o,
odpowiednio, 1,9 % i 0,3 %. Ponadto prawdopodobnie nadal dominujący
udział w strukturze wzrostu będzie miał eksport netto, co
będzie się również w przyszłości negatywnie przekładać
na wpływy z podatków.
(14)     Dług publiczny brutto
wzrósł w 2011 r. do poziomu 68,5 % PKB i zgodnie ze zaktualizowaną
prognozą służb Komisji z wiosny 2012 r. spodziewać się
można – zakładając utrzymanie dotychczasowej polityki – jego skokowego
wzrostu do 80,9 % PKB w 2012 r. oraz 86,8 % PKB w 2013 r., a tym samym
przekroczenia w każdym z tych lat wartości referencyjnej
określonej w Traktacie. Wzrost wskaźnika zadłużenia wynika
głównie z wyższych płatności z tytułu odsetek, a w mniejszym
stopniu również z dynamiki deficytu pierwotnego. Wartość
rezydualna zmiany długu w 2012 r. jest znaczna i odpowiada za wzrost
wskaźnika zadłużenia o 5,4 punktu procentowego PKB –
wiąże się ona z planami uregulowania faktur dostawców
zaopatrujących podmioty publiczne oraz z innymi nierozliczonymi
operacjami. Zagrożenia związane ze scenariuszem makroekonomicznym i
osiągnięciem celów budżetowych, a także z dalszymi
działaniami ratunkowymi mającymi wymiar finansowy, mogą
przyczynić się do dalszego wzrostu długu publicznego. 
(15)     Sytuacja budżetowa
uległa znacznemu pogorszeniu w porównaniu z okresem, w którym
przygotowywano poprzednie zalecenie Rady, w związku ze słabszymi
niż oczekiwano prognozami gospodarczymi, oznaczającymi również
gorsze perspektywy pod względem wpływów podatkowych. Ponadto znaczny
spadek aktywności gospodarczej ma bardzo niekorzystne następstwa dla
rynku pracy. To z kolei odbija się negatywnie zarówno na dochodach
budżetowych (niższe wpływy z tytułu składek na ubezpieczenie
społeczne), jak i wydatkach (wyższe transfery socjalne).
Uwzględniając wszystkie te czynniki, a zwłaszcza wyraźne
pogorszenie perspektyw dla finansów publicznych od czasu wydania pierwotnego
zalecenia Rady na mocy art. art. 126 ust. 7 TFUE, uzasadnione wydaje się
przedłużenie o jeszcze jeden rok terminu korekty nadmiernego
deficytu. 
(16)     Przedłużenie o rok
terminu korekty nadmiernego deficytu oznacza, że konieczne będzie
osiągnięcie pośrednich wartości docelowych deficytu
nominalnego w wysokości 6,3 % PKB w 2012 r., 4,5 % PKB w 2013 r. oraz 2,8
% PKB w 2014 r. Biorąc za podstawę zaktualizowaną prognozę
służb Komisji z wiosny 2012 r., wymagana poprawa strukturalnego salda
budżetowego wynikająca z tych wartości docelowych deficytu
nominalnego wynosi 2,7 % PKB w 2012 r., 2,5 % PKB w 2013 r. oraz 1,9 % PKB w
2014 r. W świetle najnowszych danych dotyczących wykonania
budżetu w pierwszych miesiącach 2012 r. osiągnięcie
docelowej wartości deficytu w 2012 r. wymagać będzie
podjęcia dodatkowych środków. Konieczne będzie ścisłe
monitorowanie rozwoju sytuacji, a w przypadku stwierdzenia rosnących
odchyleń będą musiały zostać wcześnie
podjęte dodatkowe działania korygujące. 
(17)     Ponieważ instrumenty
hiszpańskiego długu publicznego znajdują się pod silną
presją rynkową, konieczne jest wsparcie wiarygodności
wysiłków na rzecz konsolidacji budżetowej przez przyjęcie do
końca lipca 2012 r. zapowiedzianego wieloletniego planu budżetowego
na lata 2013–2014. Wymaga to szczegółowego sprecyzowania wszystkich
środków o charakterze strukturalnym, które są niezbędne do
osiągnięcia celów budżetowych na lata 2013–2014, a także
przyspieszenia tempa redukcji deficytu, jeżeli warunki gospodarcze lub
budżetowe okażą się lepsze od obecnie zakładanych.
Znaczenie szybkiego podjęcia działania w tym obszarze celem
uniknięcia ryzyka wystąpienia w przyszłości odchyleń
uzasadnia skrócenie terminu na podjęcie skutecznych działań do
trzech miesięcy.
(18)     W dniu 10 lipca Rada
przyjęła zalecenia skierowane do Hiszpanii, przy czym podstawą
pierwszego z nich była, między innymi, ocena przygotowanego przez
Hiszpanię krajowego programu reform i programu stabilności na lata
2012–2015. W zaleceniu tym wezwano do ścisłego egzekwowania ustawy o
stabilności budżetowej oraz do przyjęcia silnych/solidnych
środków polityki budżetowej na szczeblu regionalnym. Pozwoliłoby
to ograniczyć ryzyko powstawania odchyleń na szczeblu regionalnym.
Biorąc pod uwagę zdecentralizowany charakter systemu finansów
publicznych Hiszpanii, niezbędne są silne/stabilne ramy budżetowe
i instytucjonalne. Ramy te mogłyby zostać wzmocnione również
przez ustanowienie niezależnej instytucji, która służyłaby
analizami i doradztwem w zakresie polityki budżetowej oraz
monitorowałaby ten obszar polityki. Ryzyko dla strategii budżetowej
wiąże się również z następującymi aspektami: przestrzeganiem
wymogów budżetowych przez władze regionalne (jeśli
uwzględnić ich niezadowalające ostatnio pod tym względem
wyniki), większą wrażliwością dochodów na
trwające dostosowania strukturalne, niepewnym wpływem amnestii
podatkowej na dochody oraz ewentualnymi dalszymi działaniami ratunkowymi
mającymi wymiar finansowy.
(19)     Ocena postępów w
wypełnianiu zobowiązań podjętych przez Hiszpanię w
ramach procedury nadmiernego deficytu będzie dokonywana co kwartał,
równolegle z okresowymi przeglądami programu wsparcia finansowego
udzielanego Hiszpanii na dokapitalizowanie jej sektora bankowego, o którym mowa
w oświadczeniu ze szczytu państw strefy euro z dnia 29 czerwca 2012
r.
(20)     Hiszpania spełnia warunki
przesunięcia terminu skorygowania nadmiernego deficytu sektora instytucji
rządowych i samorządowych określone w art. 3 ust. 5
rozporządzenia (WE) nr 1467/97 w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia
procedury nadmiernego deficytu,
PRZYJMUJE
NINIEJSZE ZALECENIE:
(1)                   
Władze Hiszpanii powinny zlikwidować
obecny nadmierny deficyt do roku 2014.
(2)                   
Władze Hiszpanii muszą
osiągnąć poprawę salda strukturalnego w wysokości 2,7
% PKB w 2012 r., 2,5 % PKB w 2013 r. oraz 1,9 % PKB w 2014 r., tak aby do roku
2014 obniżyć nominalny deficyt publiczny do poziomu poniżej
wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB, biorąc za
podstawę zaktualizowaną prognozę służb Komisji z
wiosny 2012 r. Docelowe wartości deficytu
nominalnego powinny wynosić 6,3 % PKB w 2012 r., 4,5 % PKB w 2013 r.
oraz 2,8 % PKB w 2014 r.
(3)                   
Władze Hiszpanii powinny wdrożyć
środki uchwalone w budżecie na 2012 r. oraz w planach odzyskania
równowagi budżetowej przyjętych przez wspólnoty autonomiczne, a
także powinny uchwalić do końca lipca 2012 r. zapowiedziany
wieloletni plan budżetowy na lata 2013–2014, obejmujący średniookresową
strategię budżetową, szczegółowo precyzujący
środki o charakterze strukturalnym, które są niezbędne do
skorygowania nadmiernego deficytu do roku 2014. W związku z najnowszymi
danymi dotyczącymi wykonania budżetu w pierwszych miesiącach
2012 r. władze Hiszpanii niezwłocznie przyjmują dodatkowe
środki na 2012 r. celem pełnego zrealizowania planów budżetowych
na 2012 r. Władze Hiszpanii są gotowe przyjąć dalsze
środki w przypadku, gdy dojdzie do urzeczywistnienia się
zagrożeń dla realizacji planów budżetowych. Władze
Hiszpanii przyspieszają tempo redukcji deficytu w latach 2013–2014,
jeżeli warunki gospodarcze lub budżetowe okażą się
lepsze od obecnie zakładanych. 
(4)                   
Rada wyznacza termin 3 miesięcy na
podjęcie przez rząd Hiszpanii skutecznych działań oraz,
zgodnie z art. 3 ust. 4a rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97, na
przedstawienie szczegółowego sprawozdania na temat planowanej strategii
konsolidacji budżetowej, która ma służyć
osiągnięciu wyznaczonych celów. 
Oprócz sprawozdania, o którym mowa zaleceniu
nr 4 powyżej, i równolegle z programem wsparcia finansowego udzielanego
Hiszpanii na dokapitalizowanie jej sektora bankowego, o którym mowa w
oświadczeniu ze szczytu państw strefy euro z dnia 29 czerwca 2012 r.,
władze Hiszpanii powinny składać sprawozdanie na temat
postępów w realizacji powyższych zaleceń co kwartał, a
także w osobnym rozdziale każdego programu stabilności, jaki
będą przedkładać do roku 2015.
Władze Hiszpanii powinny także
rygorystycznie stosować nowe przepisy ustawy o stabilności
budżetowej w odniesieniu do przejrzystości oraz kontroli wykonania
budżetu. Ponadto zgodnie z zaleceniami skierowanymi do Hiszpanii w ramach
europejskiego semestru Rada zwraca się do władz Hiszpanii o
ustanowienie niezależnej instytucji, która służyłaby
analizami i doradztwem w zakresie polityki budżetowej oraz
monitorowałaby ten obszar polityki, o utrzymanie wiążącego
charakteru hiszpańskich średniookresowych ram budżetowych, a
także o ścisłe monitorowanie przestrzegania na przestrzeni
całego roku celów budżetowych na wszystkich szczeblach sektora
instytucji rządowych i samorządowych. Niniejsze zalecenie skierowane
jest do Królestwa Hiszpanii.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący