CELEX: 52012PC0204
Language: hu
Date: 2012-05-04
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Spanyolország „EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana footwear” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52012PC0204
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Spanyolország „EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana footwear” referenciaszámú kérelme) /* COM/2012/0204 final */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1]
28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain
felül – egy rugalmassági mechanizmus révén – legfeljebb évi
500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az EGAA-ból való hozzájárulásokra vonatkozó
szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló,
2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[2] tartalmazza.
2011. december 28-án Spanyolország Comunidad
Valenciana (ES52) NUTS II. szintű régiójában a NACE Rev. 2 rendszer
szerinti 15. ágazatban (bőr és kapcsolódó termékek gyártása)[3] működő
146 vállalatnál bekövetkezett elbocsátásokat követően
„EGF/2011/020 ES/Comunidad Valenciana Footwear” referenciaszámmal kérelmet
nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
A kérelem alapos vizsgálatát követően a
Bizottság az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította,
hogy a pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei
teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2011/020 
 Tagállam || Spanyolország 
 2. cikk || b) 
 Érintett vállalatok száma || 146 
 NUTS II régió || Comunidad Valenciana [ES52] 
 NACE Rev. 2. ágazat || 15 (Bőr és kapcsolódó termékek gyártása) 
 Referencia-időszak || 2011.01.25. – 2011.10.25. 
 A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2012.03.26. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2011.12.28. 
 A referencia-időszakban elbocsátott munkavállalók száma || 876 
 Az intézkedés által várhatóan érintett, elbocsátott munkavállalók száma || 350 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 2 392 100 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[4] (EUR) || 118 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 4,7 
 Teljes költségvetés (EUR) || 2 510 100 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 1 631 565 
1.           A kérelmet 2011. december
28-án nyújtották be a Bizottsághoz, és 2012. február 23-ig további
információkkal egészítették ki.
2.           A kérelem az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének b) pontja szerint eleget tesz
az EGAA igénybevételéhez szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet
5. cikkében említett 10 hetes határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció, illetve a globális pénzügyi és gazdasági
válság hatására bekövetkezett fő strukturális változások közötti kapcsolat
3.           Az elbocsátások és a
globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkező jelentős
szerkezeti változások közötti kapcsolat megállapítása érdekében a kérelem
ismerteti a Comunidad Valenciana régióban történt elbocsátásokat, melyek a lábbeligyártás
eloszlásában végbement radikális változások közepette következtek be. Harmadik
országok (elsősorban Kína és India) egyre növekvő mértékben uralják a
lábbelik világszintű kereskedelmét, az olyan országok pedig, mint Vietnam
és Indonézia, folyamatosan növelik részesedésüket a globális termelésben.
4.           Spanyolország azt állítja,
hogy a rendelkezésre álló adatok alapján[5]
a 2006–2009 közötti időszakban a nem uniós országokból az EU-ba
érkező lábbeli-behozatal csaknem 6 %-kal nőtt, míg ugyanezen
időszak alatt az uniós export 16,4 %-kal csökkent. A kivitelben
végbement csökkenés közvetlen következményeként az EU-27 országaiban
visszaesett a lábbeligyártók száma: 2008-ban mindössze 24 000 gyártó
működött az EU-ban, míg számuk 2005-ben még 27 125 volt. A vállalatok
számában bekövetkezett (11,58 %-os) csökkenés közvetlen hatást gyakorolt a
foglalkoztatásra: 78 800 közvetlen munkahely – a teljes szám csaknem
20 %-a – szűnt meg az ágazatban a 2005 és 2008 közötti
időszakban.
5.           A spanyolországi lábbeli-behozatal
szintén növekvő tendenciát mutatott, és a 2006 és 2010 közötti
időszakban csaknem 20 %-kal növekedett. Ugyanakkor a spanyol
lábbeli-ágazatban nagyobb különbség alakult ki az import és az export aránya
között, mint az EU egészében: 2006–2010 között a gyártók száma 35,96 %-kal
esett vissza (illetve 24,27 %-kal, amennyiben csak a 2006–2009 közötti
időszakot nézzük), a vállalatok száma pedig 2283-ról 1462-re csökkent. A
foglalkoztatás ennek következtében 31,80 %-kal zsugorodott, és 10 663
közvetlen munkahely szűnt meg ugyanezen időszak alatt.
6.           A spanyol leépítések követték
a lábbeli-ágazatban az EU-ban végbemenő, arra irányuló általános
tendenciát, hogy a gyártás legtöbb alfolyamatát alacsonyabb költségű, nem
uniós országokba helyezték át, és az EU-ban mindössze a nagyobb értéket
képviselő feladatok maradtak, mint például a terméktervezés és a
marketing.
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk b) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
7.           Spanyolország e kérelmet az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének b) pontjában említett
beavatkozási kritérium alapján nyújtotta be, amely szerint az alapból akkor
lehet támogatást nyújtani, ha egy kilenc hónapos időszak alatt egy
tagállamnak egyetlen vagy két egymással határos NUTS II. szintű
régiójában, ugyanabban a NACE Rev. 2. rendszer szerinti ágazatban
működő vállalatoktól legalább 500 munkavállalót elbocsátanak.
8.           A kérelem arra hivatkozik,
hogy a 2011. január 25-től 2011. október 25-ig
terjedő kilenc hónapos referencia-időszakban 876 személyt
bocsátottak el a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 15. ágazatba
(Bőr és kapcsolódó termékek gyártása) sorolt 146 vállalattól a
NUTS II. szintű Comunidad Valenciana (ES52) régióban. Az elbocsátott
munkavállalók közül 862 főt az 1927/2006/EK rendelet
2. cikke második bekezdésének második francia bekezdése alapján vettek
számításba. További 14 elbocsátott személyt az említett bekezdés harmadik
francia bekezdése alapján vettek számításba. A Bizottság megkapta a
2. cikk (2) bekezdése második pontjának harmadik francia bekezdésében
előírt megerősítést, miszerint ez az elbocsátottak tényleges száma.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
9.           A spanyol hatóságok szerint a
lábbeli-ágazatban már történt szerkezetátalakítás a piac liberalizációjához
való alkalmazkodás érdekében, melynek keretében a magas hozzáadott értékkel
rendelkező tételek termelésére és az exportra való összpontosításra álltak
át. A gazdasági és pénzügyi válságot megelőző években e megközelítés
fenntartható bevételt nyújtott az ágazatnak. A válság és ezt követően a
hitelezés szigorítása azonban számos kis- és középvállalkozást komoly nehézség
elé állított, mivel nem rendelkeztek megfelelő pénzügyi rugalmassággal
ahhoz, hogy megbirkózzanak az új helyzettel, melyet az export visszaesése és a
belső piac zsugorodása okozott. Ennek hatására vállalkozások szűntek
meg: 2010-ben 188 vállalat – a Comunidad Valenciana régióban működő
összes lábbeligyártó 16,64 %-a – szüntette be működését, melynek
következtében munkahelyek szűntek meg.
Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra
jogosult munkavállalók meghatározása
10.         A kérelem 876 személy
elbocsátására vonatkozik a következő 146 vállalattól:
 A vállalatok és az elbocsátott személyek száma 
 ABACO SHOES S.L. || 3 || ILICESOLES S.L. || 10 
 ADDI SHOES S.L || 1 || INDALO SHOES S.L || 4 
 ADOANSA S.L || 5 || INDUSTRIA AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 1 
 ADORNOS LA TORRESTA S.L.U || 26 || IRAMEN CALZADOS S.L.U || 26 
 ADRIANO SHOES S.L.U || 13 || IRONMATRIC S.L || 1 
 AGNELLI INTERNACIONAL S.L || 1 || JANDRO MODA S.L. || 6 
 ALANDA SHOES S.L || 4 || JESO CONFORT S.L || 1 
 ALFIE SHOES S.L || 2 || J'HAYBER S.L. || 3 
 ALUYTEC DEL SURESTE S.L Y ALUVEGA || 1 || JOROS SHOES S.L || 2 
 ANALPE SHOES S.L. || 1 || JOSE CANO PALAZON || 1 
 ANTONIO ANDREU MACIÁ || 1 || JOSE FERRER CALZADOS S.L. || 7 
 APARADOS DANISA S.L || 9 || JOSE LOPEZ MARTINEZ || 2 
 APARADOS CRIS S.L || 11 || JOVIRES SHOES S.L || 64 
 APRILE INTERNACIONAL 2002 S.L || 1 || KILMAS S.L || 1 
 ARTESANIAS Y COMPLEMENTOS DEL CALZADO S.L || 4 || KINSPARTEL S.L || 12 
 ARTESANOS DE SAX S.L. || 1 || KMB ROC S.L || 1 
 ASEPYME ELDA ASOCIADOS S.L. || 1 || KNOW SHOES DESIGN S.L || 1 
 ATHELETIC SPORT GROUP S.L.U || 1 || LINEA OCCIDENTAL S.L. || 1 
 AUXILIAR DE CALZADO RICOCHI S.L. || 8 || LORTEL SHOES S.L. || 1 
 AUXILIAR DEL CALZADO CRIMEA S.L || 2 || MANKEITO S.L || 23 
 AUXILIARES DEL CALZADO ANTON S.L. || 1 || MANUEL GIMENEZ BARRAGAN || 1 
 BABY PARDO S.L.U || 4 || MANUFACTURAS CARCOLA, S.L || 6 
 BESTINN SHOES S.L || 1 || MANUFACTURAS NEWMAN S.L.U || 2 
 BOLITRES S.L.U || 1 || MAPELL ELX 2010 S.L || 3 
 BONAFORMA S.L || 1 || MARIA TERESA NAVARRO YAÑEZ || 2 
 CALZADOS BELMAR S.L || 1 || MARROQUINERIA LEYVA S.L. || 1 
 CALZADOS DAURO S.L. || 1 || MARTINETTI THE BAGS CLUB S.L || 4 
 CALZADOS DEL PAS BLAN S.L || 1 || MECANIZADOS Y SUMINISTROS GUTIERREZ S.L || 1 
 CALZADOS IGNACIO BERNABEU S.L.U || 26 || MOLDES JOFAN S.L || 5 
 CALZADOS JOSE VICENTE E HIJOS S.L || 31 || MTNG EUROPE EXPERIENCE,S.L. || 1 
 CALZADOS JOSEMI 2010 S.L || 1 || MUSTANG PRODUCTION S.L || 1 
 CALZADOS LAMAR S.L || 32 || MUZZYPIEL S.L || 9 
 CALZADOS LUCATONI .S.L || 1 || NARCO SHOES S.L || 2 
 CALZADOS MAGIAN S.L || 1 || NATISAND SHOES S.L || 16 
 CALZADOS MARIA GARCIA S.L || 15 || NEW GRABORD S.L || 1 
 CALZADOS MAYFRAN S.A || 56 || NODO SHOES,S.LU || 2 
 CALZADOS MONTIEL S.L || 1 || PADALIS SHOES S.L || 29 
 CALZADOS SALEM SL || 1 || PANAMA JACK S.A || 1 
 CALZADOS VALORI S.L || 1 || PAPI MODA S.L || 14 
 CALZANETTO S.L || 1 || PASCO PRODUCCIONES S.L.U || 3 
 CARMELA LUXE S.L || 42 || PATRICIA ROSALES S.L || 3 
 CAT WOOMAN S.L || 1 || PEDRO MIRALLES S.L || 1 
 CHILSYE SHOES S.L || 6 || PLANTIFLER S.L || 1 
 CONFORFLEX SUMINISTRO INDUSTRIALES S.L.U || 2 || PLANTILLAS CABEZO S.L.U || 1 
 CONFORSUELAS S.L. || 15 || PLANTILLAS PATRICIA S.L || 9 
 COOLSHOE S.L || 1 || PREFABRICADOS VIENA S.L || 8 
 COPRA PIEL S.L || 2 || RAIZA SHOES S.L. || 1 
 CORTADOS Y APARADOS COCO S.L || 1 || RHINOS SHOES S.L || 2 
 CREACIONES CARPENA S.L. || 1 || SANDEVAL SL || 10 
 CREACIONES DALISA S.L.U || 2 || SANTIAGO A. RAMIREZ GUTIERREZ || 5 
 CREACIONES KING-BELT S.L || 4 || SIROKO SHOES S.L || 25 
 CREVISA S.L || 1 || SOFAMVAL S.L || 4 
 CRIMEA S.L || 1 || STRADIVARIUS ESPAÑA S.A || 1 
 CURTIDOS PIELES NATURALES S.L || 14 || SUACAL CALZADOS E INVERSIONES GILBERT || 1 
 CUTI SHOES S.L. || 17 || SUELAS DESANZ S.L || 7 
 DAF CALZADOS S.L || 4 || SUELAS DOMVER S.L || 11 
 DAMAPIEL S.L || 7 || SUELAS PAMAR S.L || 4 
 DESIVAL S.L || 1 || TACMOR S.L.U || 4 
 EBOLOTAC S.L.U || 1 || TACONES INYECTADOS PARA EL CALZADO S.L || 5 
 EMBOGA S.A. || 1 || TALLER CORTADO (JOSE ANDRES ALONSO) || 1 
 EUROELX S.L || 9 || TENERIA INDUSTRIAL VALENCIANA SA || 2 
 EUROPLASTICA ESPAÑA S.A || 1 || TRIO SHOES 2000 S.L || 1 
 FAMACAL S.L || 1 || UNIMOLDES S.L || 1 
 FENADELFRI S.L.U || 1 || UNIVERSAL PREFABRICADOS PARA EL CALZADO S.L || 1 
 FINISAJE GALEÓN S.L || 1 || VAL DISME S.L || 1 
 FO-PLANT 2001 S.L || 1 || VILLACALZA 2008 S.L || 2 
 FORMATOS COLOR Y DISEÑO S.L || 1 || VIVER Y BERNA S.L || 1 
 FORRADOS ODALYS S.L || 15 || VULCANIZADOS ELEVAN S.L || 1 
 FRANCISCO JAVIER ROS MOYA || 1 || VULCANIZADOS LA ESTRELLA S.L. || 1 
 FREE FASHION S.L || 1 || ZAPASTOCK S.L. || 2 
 FULGEN SHOES S.L || 31 || ZAPATOS DACON S.L || 1 
 HIJOS DE RAMON IBAÑEZ S.A || 1 || ZUHAL SHOES S.L.U || 8 
 HORMAR XXI S.L. || 2 || 5 FACTORIA 2009 S.L.U || 14 
 Vállalatok összesen: 146 || Elbocsátások összesen: 876 ||   
11.         Valamennyi elbocsátott
munkavállaló lehetőséget kap az intézkedésekben való részvételre. A
spanyol hatóságok azonban – a korábbi, az EGAA-val kapcsolatos esetek kezelése
során szerzett tapasztalataik alapján – úgy becsülik, hogy hozzávetőlegesen
350 munkavállaló fog az EGAA-intézkedésekben való részvétel mellett
dönteni. 
12.         A 876 munkavállaló
megoszlása a következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Férfiak || 465 || 53,03 
 Nők || 411 || 46,97 
 EU-állampolgárok || 872 || 99,54 
 Nem EU-állampolgárok || 4 || 0,46 
 15 és 24 év közöttiek || 27 || 3,08 
 25 és 39 év közöttiek || 427 || 48,74 
 40 és 54 év közöttiek || 336 || 38,36 
 55 és 59 év közöttiek || 65 || 7,42 
 60 évesnél idősebbek || 21 || 2,40 
13.         A foglalkozási csoportok
szerinti megoszlás a következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Technikusok || 8 || 0,91 
 Irodai foglalkozások || 45 || 5,14 
 Szakképzettséget igénylő ipari foglalkozások || 455 || 51,95 
 Szakképzettséget nem igénylő foglalkozások || 368 || 42,00 
14.         A képzettségi szintek szerinti
megoszlás a következő:
 Képzettségi szint || Szám || Százalék 
 Alapfokú képesítés (a tankötelezettség végéig) || 362 || 41,32 
 Felső középfokú képesítés || 59 || 6,74 
 Felsőfokú képesítés || 27 || 3,08 
 Egyéb (iskolarendszeren kívüli oktatás) || 4 || 0,46 
 Iskolázatlan vagy iskolából kimaradók || 424 || 48,40 
15.         Az 1927/2006/EK rendelet
7. cikkének megfelelően Spanyolország megerősíti, hogy az EGAA
végrehajtásának különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való
hozzáférésben mind jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak
egyenlőségét szem előtt tartó és diszkriminációellenes politikát
alkalmaz és fog is alkalmazni.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
16.         Az elbocsátások által érintett
terület Comunidad Valenciana NUTS II. szintű régióban található, és az
Alicante NUTS III. szintű tartományban lévő Alto, Medio y Bajo
Vinalopó három „comarcárában” (megyeszintű közigazgatási egység)
összpontosul. 
17.         Az összes spanyol vállalat
11,5 %-a Comunidad Valencianában található. A feldolgozóipar teszi ki e
régió teljes foglalkoztatásának 26 %-át, míg a szolgáltatási szektor
részesedése 60 %, az építési szektoré 10 %, az elsődleges
szektoré pedig 4 %. Comunidad Valenciana gazdasági modelljére a kis- és
középvállalkozások nagy aránya jellemző, amelyek főként bútorok,
cipők, textíliák, kerámiák és játékok gyártására specializálódtak. Ezek az
ágazatok néhány település körül, körzetekbe összpontosulnak.
18.         A fő érdekelt felek: a
Generalitat Valenciana (Comunidad Valenciana autonóm kormánya) és különösen a
regionális oktatási képzési és foglalkoztatási minisztérium; a SERVEF (az
autonóm kormány munkaügyi hivatalai); a szakszervezetek; a FIA-UGT-PV és a
CCOO-PV[6],
továbbá Comunidad Valenciana lábbeligyártóinak szövetsége (AVECAL).
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
19.         Spanyolország a második
legnagyobb uniós lábbeligyártó: a teljes uniós termelés csaknem 25 %-a itt
összpontosul. A spanyol lábbeligyártók 64,43 %-a Comunidad Valencianában
működik, ezért a lábbeligyártás terén a világkereskedelem szerkezetében
bekövetkező változásoknak a helyi foglalkoztatásra gyakorolt hatása
valóban jelentős, és komoly következményekkel jár Comunidad Valencianában.
A régiót továbbá négy alkalommal egyéb tömeges elbocsátások is érintették[7], amelyek tekintetében a
Bizottsághoz EGAA-kérelmeket nyújtottak be. 
20.         Comunidad Valencianában az
elbocsátások leginkább Alto, Medio and Bajo Vinalopó területét érintették; e
három megye rendkívül nagy mértékben támaszkodik a lábbeligyártásra. Az
elbocsátott munkavállalók száma 2011-ben 2009-hez viszonyítva Upper Vinalopóban
83 %-kal nőtt, míg Medio és Bajo Vinalopóban megduplázódott. Az
elbocsátott munkavállalóknak a munka világába történő visszatérésére
vonatkozó esélyek e területeken csekély bizakodásra adnak okot, mivel Alto,
Medio és Bajo Vinalopó megyét is érintette a fentiekben említett,
EGAA-támogatás iránti kérelmek közül kettő: az „EGF/2010/005 ES Comunidad
Valenciana natural Stone” (528 elbocsátás a kőmegmunkálás ágazatában) és
az „EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana Construction of buildings” (1138
elbocsátás az építőipari ágazatban) referenciaszámú kérelem.
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekkel való komplementaritása
21.         Az alábbi intézkedések
összehangolt, személyre szabott szolgáltatáscsomagot alkotnak, és a
munkavállalók munkaerő-piaci visszailleszkedésére irányulnak:
–     
Üdvözlő és tájékoztató programok, valamint
iránymutatás: ez az elbocsátott munkavállalóknak
felajánlott első intézkedés, melybe a következők tartoznak: (1)
tájékoztatás a készség- és képzési követelményekről, az elérhető
tanácsadásról és képzési programokról, továbbá a juttatásokról és
ösztönzőkről. (2) A munkavállalók profiljának meghatározása, valamint
a személyre szabott támogatás kidolgozása, végrehajtása és nyomon követése. (3)
Állásinterjúra felkészítő workshopok. A résztvevők szerepjátékkal
járó feladatokon keresztül megtanulják, hogyan kerülhetik el a leggyakoribb
hibákat az állásinterjúkon.
–     
Álláskereséshez nyújtott intenzív támogatás: az intenzív álláskeresés magában foglalja mind a helyi, mind a
regionális álláslehetőségek passzív és aktív feltárását; workshopokat a
munkakeresési technikákról; továbbá mentorálást (pl. a munkakeresési
tevékenység egyéni nyomon követése).
–     
A lábbeligyártás ágazatához kapcsolódó
szakismeretek fejlesztése: az ebben az intézkedésben
érintett résztvevők magasabb hozzáadott értéket tartalmazó
foglalkozásokkal összefüggő készségek terén részesülnek képzésben, aminek
következtében foglalkoztatási kilátásaik a lábbeligyártási ágazatban javulni
fognak. Mivel a legkeresettebb munkahelyek elsősorban a tervezéssel és a
marketinggel állnak kapcsolatban, a különböző képzések a gyártási
technológiákra, a számítógépes tervezésre, a láb biomechanikájára, valamint a
lábbelik területén az összehasonlító teljesítményértékelésre stb. fognak
koncentrálni.
–     
Konkrét szakmai képesítések megszerzésére
irányuló képzés: az ebben az intézkedésben érintett
résztvevők képzésben részesülnek olyan ágazatokkal kapcsolatban, mint
például a mezőgazdasági-élelmiszeripari ágazat, a műanyagipar vagy a
vendéglátás, melyekben továbbra is találhatók, illetve rövid- vagy középtávon
jelentkezni fognak munkalehetőségek.
–     
Vállalkozásösztönzés.
Ide tartoznak: (1) Megvalósítható üzleti és önfoglalkoztatási projektek és
kezdeményezések kidolgozása, előállítása és az ezekhez nyújtott
iránymutatás. A mentorok önfoglalkoztatási lehetőségeket is igyekeznek
felkutatni a megyében és azon kívül, és az intézkedésben részt vevő munkavállalók
számára ajánlják ezeket. (2) Vállalkozás alapításához nyújtott támogatás: Ez az
intézkedés olyan elbocsátott munkavállalóknak nyújt segítséget, akik saját
vállalkozás alapítását tervezik, és a vállalkozásindítás teljes folyamatára
kiterjedő egyéni konzultációkat, valamint adminisztratív teendők
elvégzéséhez nyújtott segítséget foglal magában. A személyre szabott
konzultációk a résztvevők számára vállalkozásindításuk első évében is
rendelkezésükre fognak állni. (3) Azok a dolgozók, akik saját vállalkozásba
szeretnének kezdeni, speciális képzésben részesülhetnek. Ennek keretében az
üzleti koncepció kidolgozását, a tervezést, a megvalósíthatósági tanulmányok
elvégzését, üzleti tervek készítését és a finanszírozás előteremtését
egyaránt oktatják.
–     
A horizontális készségek fejlesztésére irányuló
képzés (például alapképzés az információs és
kommunikációs technológiákról); személyes képességfejlesztés; csoportok
irányítása terén való készségek megszerzésére irányuló képzés; oktatók képzése,
hogy azok az elbocsátott munkavállalók, akik munkaköri tapasztalataik alapján
alkalmasak oktatásra, elsajátíthassák a tanításhoz szükséges készségeket. 
–     
Képzés munkaerő-felvétel céljából. Ez a képzés a helyi vállalatok munkaerőigényeihez igazított
ismereteket tartalmazza, és ezek a vállalatok cserébe a képzésben részt
vevő munkavállalók legalább egyharmadát alkalmazzák.
–     
Álláskeresési támogatás: A munkaerő-piaci visszailleszkedést szolgáló, egyeztetett képzési
utat teljesítő munkavállalók 400 EUR értékű, egy összegben
kifizetett juttatásban részesülnek.
–     
Vállalkozás alapításához nyújtott támogatás: Azok a munkavállalók, akik saját vállalkozást indítva állnak ismét
munkába, 3 000 EUR átalányösszegben részesülnek. Ez az ösztönző
az indulási költségek fedezésére szolgál.
–     
Hozzájárulás az utazási költségekhez: Az ingázási költségükhöz való hozzájárulásként az intézkedés által
érintett munkavállalók maximum 300 EUR összegű átalányösszegben
részesülnek.
–     
Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítására
(outplacement) irányuló ösztönzők: Legfeljebb
három hónapon keresztül havi 350 EUR bértámogatásban részesülnek azok a
munkavállalók, akik munkavállalóként ismét munkába állnak.
22.         A kérelemben az
1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint feltüntetett, az EGAA
végrehajtásához kapcsolódó kiadások irányítási és ellenőrzési, valamint
tájékoztatási és népszerűsítési tevékenységeket takarnak.
23.         A spanyol hatóságok által
ismertetett, személyre szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet
3. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható, aktív
munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. A spanyol hatóságok e
szolgáltatások összköltségét 2 392 100 EUR‑ra, az EGAA
végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat pedig 118 000 EUR‑ra (az
összköltség 4,7 %-a) becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás
összege 1 631 565 EUR (az összköltségek 65 %-a).
 Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Az egy támogatandó munkavállalóra számított becsült költségek (EUR-ban) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Üdvözlő és tájékoztató programok, valamint iránymutatás: (Acogida y orientación profesional) || 350 || 1 251[8] || 438 000 
 Álláskereséshez nyújtott intenzív támogatás (Apoyo intensivo en la búsqueda de empleo) || 275 || 1 142[9] || 314 250 
 A lábbeligyártás ágazatához kapcsolódó szakismeretek fejlesztése (Formación para la recolocación en el sector del calzado) || 120 || 2 500 || 300 000 
 Konkrét szakmai képesítések megszerzésére irányuló képzés (Formación para la recolocación en otros sectores) || 150 || 2 500 || 375 000 
 Vállalkozásösztönzés (Formación y asesoramiento al emprendedor) || 50 || 3 825 || 191 250 
 A horizontális készségek fejlesztésére irányuló képzés (Formación transversal para la mejora profesional) || 105 || 1 570 || 164 850 
 Képzés munkaerő-felvétel céljából. (Formación para el empleo con prácticas) || 75 || 1 050 || 78 750 
 Álláskeresési támogatás (Incentivo a la participación) || 350 || 400 || 140 000 
 Vállalkozás alapításához nyújtott támogatás (Incentivo a la constitución de negocios) || 35 || 3 000 || 105 000 
 Hozzájárulás az utazási költségekhez (Ayudas por desplazamiento) || 320 || 300 || 96 000 
 Az újbóli elhelyezkedéshez nyújtott támogatás (Incentivo a la inserción) || 90 || 2 100 || 189 000 
 A személyre szabott szolgáltatások részösszege ||   || 2 392 100 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Előkészítő tevékenységek ||   || 0 
 Irányítás ||   || 87 000 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 21 000 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 10 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 118 000 
 Becsült költségek összesen ||   || 2 510 100 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 65 %-a) ||   || 1 631 565 
24.         Spanyolország megerősíti,
hogy a fent ismertetett intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által
finanszírozott intézkedéseket, és hogy megtette a szükséges intézkedéseket a
kettős finanszírozás megelőzésére.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott,
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja
25.         Spanyolország az EGAA általi
társfinanszírozásra javasolt, összehangolt csomag keretében
2012. március 26-án kezdte meg a személyre szabott szolgáltatások
nyújtását az érintett munkavállalók számára. Ez az időpont tekintendő
tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
26.         A javasolt kérelmet a fenti
18. pontban említett szociális partnerekkel több megbeszélésen is
megvitatták. A 2011. november 17-én, valamint a 2012. február 2-án, 14-én és
21-én tartott megbeszéléseken a szociális partnerekkel konzultációt folytattak
olyan témában, mint az intézkedések integrált csomagjának tartalma, a szerepek
és a feladatok szétosztása, valamint az intézkedések időzítése.
27.         A spanyol hatóságok
megerősítették, hogy a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
28.         Az 1927/2006/EK rendelet
6. cikkében foglalt kritériumok tekintetében a spanyol hatóságok
kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására
irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
29.         Spanyolország tájékoztatta a
Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják
irányítani és ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alapot is
irányítják és ellenőrzik. Az irányító hatóság közreműködő
szervezete Comunidad Valenciana Pénzügyi és Kormányzati Regionális Minisztériumának
az Európai Projektek és Alapok Főigazgatósága[10] lesz.
Finanszírozás
30.         Spanyolország kérelme alapján
az összehangolt, személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt
EGAA-hozzájárulás (beleértve az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat)
1 631 565 EUR, amely az összköltségek 65 %-át teszi ki. A
Bizottság által az EGAA terhére javasolt forrásallokáció a Spanyolország által
rendelkezésre bocsátott információkon alapul.
31.         Figyelembe véve az EGAA-ból
folyósítható pénzügyi hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet
10. cikkének (1) bekezdése szerint meghatározott maximális összegét,
továbbá az előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a
Bizottság azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az
EGAA-ból; az összeg a pénzügyi keret 1a. fejezetében különítendő el.
32.         A javasolt pénzügyi
hozzájárulás összege lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet
12. cikkének (6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az
év utolsó négy hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több
mint 25 %-a továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
33.         Az EGAA-ból történő
forrásallokációra tett javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az egyszerűsített
háromoldalú eljárást annak érdekében, hogy az EGAA igénybevételének
szükségességét és az igényelt összegeket illetően biztosítsa a
költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri a
költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai
szinten előbb jut egyetértésre az igénybevételre irányuló javaslattervezet
ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A
költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos
háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.
34.         A Bizottság a 2012. évi
költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön
átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása 
35.         A kérelemben igényelt
1 631 565 EUR összegre az EGAA költségvetési sorában
előirányzott összeg fog fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja
alapján történő igénybevételéről (Spanyolország „EGF/2011/020
ES/Comunidad Valenciana footwear” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás
hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodásra[11]
és különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai
parlamenti és tanácsi rendeletre[12]
és különösen annak 12. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[13],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak,
akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkező fő
strukturális változások következtében elveszítették munkájukat, és segítse
őket a munkaerőpiacon történő ismételt beilleszkedésben.
(2)       A
2009. május 1-jétől 2011. december 30-ig benyújtott kérelmek
tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan munkavállalók
támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt
veszítették el állásukat.
(3)       A 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR
felső korlátig engedélyezi.
(4)       Spanyolország Comunidad
Valenciana (ES52) NUTS II. szintű régiójában a NACE Rev. 2.
rendszer szerinti 15. ágazatban („Bőr és kapcsolódó termékek
gyártása”) működő 146 vállalatnál történt elbocsátásokra
tekintettel 2011. december 28-án az EGAA igénybevétele iránti
kérelmet nyújtott be, 2012. február 23-ig pedig további
információkkal egészítette ki azt. A kérelem eleget tesz az
1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a pénzügyi hozzájárulás
meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért
1 631 565 EUR rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.
(5)       Az EGAA-t tehát igénybe kell
venni a Spanyolország által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2012. évi általános
költségvetésének keretében az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 1 631 565 EUR összeg rendelkezésre bocsátására kerül sor
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az Európai Parlament és a Tanács
1893/2006/EK rendelete (2006. december 20.) a gazdasági
tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének
létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott
statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról
(HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[4]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik
bekezdése szerint.
[5]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/footwear/files/statistics/footwear_en.pdf
[6]               Federación de Industrias
Afines de la UGT del País Valenciano (MCA-UGT-PV) és Comisiones Obreras del
País Valenciano (CC.OO.-PV).
[7]               COM(2010) 216, COM(2010) 613,
COM(2010) 617 és COM(2012) 053.
[8]               A tagállam által megadott, munkavállalókénti becsült
valós költség 1 251,4286 EUR. A táblázatban való bemutatás
leegyszerűsítése érdekében az összeget kerekítettük, a tagállam által az
intézkedés becsült költségeként kalkulált összeget azonban nem módosítottuk.
[9]               Idem 1 142, 7272 EUR
[10]             Dirección General de Proyectos y
Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la
Generalitat Valenciana.
[11]             HL C 139., 2006.6.14.,
1. o.
[12]             HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[13]             HL C […], […], […]. o.