CELEX: 51990PC0149
Language: el
Date: 1990-04-23
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ, ΕΚΑΧ; Ευρατόμ) του Συμβουλίου για τροποποίηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 6/66/Ευρατόμ, 121/66/ΕΟΚ

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                    C0MC90) 149 τελικό
                                                   Βρυξέλλες, 23 Απριλίου 1990
                                   Πρόταση
             ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ, ΕΚΑΧ, ΕΥΡΑΤΟΜ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΑΙΟΥ
    για τροττοττοι'ηση του κανονισμού αριθ. 6/66/ΕΥΡΑΤΟΜ, 121/66/ΕΟΚ
                       (υποβληθει'σα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                     ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 Η έγκριση από το Συμβούλιο του παραρτήματος Χ του κανονισμού
 υπηρεσιακής κατάστασης, της 5ης Οκτωβρίου 1987, για τη θέσπιση
 των ειδικών κανόνων που ισχύουν για το προσωπικό που εργάζεται
 εκτός Κοινότητας βοήθησε, μεταξύ άλλων, να επιλυθεί το
 πρόβλημα του κόστους στέγασης, το οποίο αντιμετωπίζει κάθε
 εκπατριζόμενο άτομο. Το παράρτημα αυτό ορίζει ότι οι δαπάνες
 στέγασης καλύπτονται εξολοκλήρου από το αντίστοιχο θεσμικό
 όργανο ρ.νώ ανιΐϋεια, υ ι υιιυουχές (κυρίως υ καιύ tûnu
 εφαρμοζόμενος   διορθωτικός   συντελεστής) δεν   περι λαμβάνουν
 κανένα αντισταθμιστικό στοιχείο γι'αυτήν τη δαπάνη.
 Η ρύθμιση αυτή εφαρμόζεται ωστόσο, μόνο στις χώρες εκτός της
 Κοινότητας. Επομένως, καμία σχετική διάταξη δεν προβλέπεται
 για χώρες που βρίσκονται εντός της Κοινότητας.
Οι κατά τόπους εφαρμοζόμενοι συντελεστές περιλαμβάνουν βέβαια
 κάποιο στοιχείο "κόστους στέγασης" που υπολογίζεται μετά από
 έρευνα που διεξάγεται στα μεσιτικά γραφεία σχετικά με το ύψος
 των ενοικίων για κατοικίες που προσφέρονται σε νεοαφιχθέντες.
 Η πείρα έχει εντούτοις αποδείξει ότι σε ορισμένες πόλεις οι
υπάλληλοι που μετατίθενται για υπηρεσιακούς λόγους δεν έχουν
 τη δυνατότητα ανεύρεσης στέγης στη μέση τιμή των ενοικίων
που προσφέρουν τα μεσιτικά γραφεία. Δεδομένου ότι η για
υπηρεσιακούς λόγους μετάθεση των υπαλλήλων που υπόκεινται στην
εναλλαγή θέσεων μπορεί να τους επιβάλλει την επιλογή στέγης με
ενοίκιο    υπεράνω   της   σχετικής   κλίμακας, ο    διορθωτικός
συντελεστής δεν αντισταθμίζει πλέον το κόστος στέγασης, το
τμήμα    των αποδοχών που αντιστοιχεί       στη στέγη γίνεται
δυσανάλογο και διακυβεύει την αρχή της ισότητας των αποδοχών.
Για να αποφευχθεί αυτή η κατάσταση - και μόνο για τις
περιπτώσεις όπου αυτή εμφανίζεται - πρέπει να ληφθούν τα
σχετικά μέτρα.
Πρέπει να θεσπιστούν διατάξεις για να προληφθούν αυτές οι νέες
 καταστάσεις    κατά τρόπο ώστε να αποφευχθούν στο μέτρο του
δυνατού, οι αρνητικές οικονομικές συνέπειες για τον υπάλληλο,
καθώς και οι επιζήμιες επιπτώσεις στις δυνατότητες μετάταξης
ειδικευμένων υποψηφίων. Η έλλειψη τέτοιων υπαλλήλων θα έβλαπτε
και τη λειτουργία των υπηρεσιών και κατά συνέπεια την επίτευξη
των στόχων της Επιτροπής.
Επί του παρόντος, οι διατάξεις του κανονισμού μόνον επιμέρους
απαντήσεις δίνουν σ'αυτά τα προβλήματα. Εξάλλου η αναθεώρηση
ενός διορθωτικού συντελεστή, δεν θα ήταν κατ'ανάγκη πανάκεια
γι'αυτήν την ειδική περίπτωση, δεδομένου ότι ο διορθωτικός
συντελεστής έχει σκοπό να καθορίζει τα συγκριτικά μεγέθη του
κόστους ζωής μεταξύ διαφόρων κατηγοριών πληθυσμού, και δεν
μπορεί να καλύψει μια πολύ ειδική κατάσταση του προσωπικού που
υπόκειται στο σύστημα εναλλαγής θέσεων.
Εξάλλου, η εφαρμογή του άρθρου 14 του παραρτήματος VII
επιτρέπει την κάλυψη ορισμένων εξόδων που προκύπτουν από την
τοποθέτηση του υπαλλήλου, αλλά αποκλειστικά για υπαλλήλους
                                                                 ÀtK
 ---pagebreak---     στους οποίους ανατίθενται καθήκοντα που συνεπάγονται έξοδα
    παραστάσεως. Το εν λόγω άρθρο δεν επιλύει αντίθετα το πρόβλημα
    των ατόμων που υφίστανται τις συνέπειες του διορισμού τους,
    χωρίς να έχουν αναλάβει καθήκοντα με έξοδα παραστάσεως.
                          (
    Ιέλος, ο κανον ιομός ' * ιιου θεσπίστηκε και ' εφαρμογή ίου
    άρθρου 14 α του παραρτήματος VII του κανονισμού για την
    υπηρεσιακή κατάσταση δεν έχει ούτε επαρκή γεωγραφική εμβέλεια
    ούτε μία αποδεκτή και ουσιαστική οικονομική έκταση για τις
    ειδικές περιπτώσεις διότι περιορίζει κάθε αποζημίωση σε 5 %
    των καθαρών αποδοχών του υπαλλήλου.
    Επομένως, πρέπει να αντιμετωπιστεί το ενδεχόμενο τροποποίησης
    αυτού του κανονισμού για να αντιμετωπιστεί πληρέστερα το
    πρόβλημα στέγης που τίθεται για τον υπάλληλο ο οποίος - για το
    συμφέρον της υπηρεσίας και εντός των αυστηρών ορίων των
    προβλεπόμενων   διορισμών  - υφίσταται     τις συνέπειες   του
    συστήματος εναλλαγής θέσεων.
(1)  Κανονισμός αριθ. 6/66 EURATOM   121/66/ΕΟΚ των Συμβουλίων της
    28ης Ιουλίου 1966.
                                                                   Α*
 ---pagebreak---                                                                   -   2 -
                                                                Πρόταση
                               KANONUMOY_ ( ΕΟΚ^ΕΚΑΧ ζ _ EYPAJOM) _ ΤΟΥΣ ΥΜΒΟΥ ΑΙΟΥ_
                  γ ,α    τροποποίηση       του κ α ν ο ν ι σ μ ο ύ α ρ ι θ .     6/66/ΕΥΡΑΤΟΜ,      121/66/ΕΟΚ
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
 Έχοντας υπόψη:
 τον κ α ν ο ν ι σ μ ό       (ΕΟΚ,ΕΚΑΧ, ΕΥΡΑΤΟΜ) α ρ ι θ .             259/68 π ε ρ ί κ α θ ο ρ ι σ μ ο ύ τ ο υ     κανονισμού
 υ π η ρ ε σ ι α κ ή ς καταστάσεως των υπαλλήλων κ α ι                     τ ο υ καθεστώτος που ε φ α ρ μ ό ζ ε τ α ι     επί
 τ ο υ λ ο ι π ο ύ προσωπικού των             Ευρωπαϊκών Κ ο ι ν ο τ ή τ ω ν         και περί   θεσπίσεως ε ι δ ι κ ώ ν      μέ­
 τρων προσωρινώς               εφαρμοστέων στους υπαλλήλους της Επιτροπής                           ( 1 ) , όπως      τροποποιή­
  θηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ, ΕΚΑΧ, ΕΥΡΑΤΟΜ) αριθ. 2187/89 ( 2 ) , και ιδίως το άρθρο 14 α
  του παραρτήματος V I I ,
 τον       κανονισμό           αριθ.     6/66/ΕΥΡΑΤΟΜ,               121/66/ΕΟΚ των Συμ(3ουλίων της 28ης Ιουλίου 1966, περί
 καθορισμού καταλόγου των τόπων γ ι α τους οποίους ε ί ν α ι                                 δυνατόν να χορηγηθεί
 αποζημίωση             στεγάσεως,       και     περί         του   ανωτάτου           ποσού   και         του        τρόπου
 χορηγήσεως αυτής της αποζημιώσεως,
 την      πρόταση           της  Επιτροπής        μετά        από   γνώμη         της  επιτροπής       του      κανονισμού
 υπηρεσιακής κατάστασης,
 Εκτιμώντας:
 ότι      οι      υπάλληλοι       που     είναι       τοποθετημένοι               σύμφωνα   με   το      εκ     περιτροπής
σύστημα , ε κ τ ό ς του τόπου όπου βρίσκονται                              οι     προσωρινές   έδρες       των      θεσμικών
 οργάνων,              ενδέχεται         να    αντιμετωπίζουν,                     δεδομένης      της      περιορισμένης
 δ ι ά ρ κ ε ι α ς της τ ο π ο θ έ τ η σ η ς , ι δ ι α ί τ ε ρ α δ υ σ χ ε ρ ε ί ς συνθήκες σ τ έ γ α σ η ς ,
 ότι     η κατάσταση αυτή ε ί ν α ι             δυνατόν να παρεμποδίζει                  την κ ι ν η τ ι κ ό τ η τ α των εν
 λόγω          υπαλλήλων         και     την       καλή         λειτουργία           των   υπηρεσιών           που     είναι
 ε γ κ α τ ε σ τ η μ έ ν ε ς στους τόπους αυτούς" ότι πρέπει, ως εκ τούτου, να τροποποιηθεί ο κανονι­
σμός αριθ. 6/66/ΕΥΡΑΤΟΜ, 121/66/ΕΟΚ προκειμένου να αντιμετωπιστεί η εν λόγω κατάσταση,
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
 (1) EE                    L   56        04.03. 1968, 0.               1.
 (2) ΕΕ                    Ι 209         21.07. 1989, 0.               1.
 (3) ΕΕ                       150        12.08. 1966, O. . 2749/66.
 ---pagebreak---                                    - 3-
                                    Άρθρο 1
Στον κανονισμό αριθ. 6/66/ΕΥΡΑΤΟΜ, 121/66/ΕΟΚ παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο
6α :
" Άρθρο 6α
   Κατά παρέκκλιση από τα άρθρα 2 και 6,στον υπάλληλο που είναι τοποθετημένος
 στην Κοινότητα εκτός των τόπων όπου βρίσκονται οι προσωρινές έδρες των
 θεσμικών οργάνων και στο πλαίσιο του εκ περιτροπής συστήματος,είναι δυνατόν
 να χορηγηθεί αποζημίωση στεγάσεως   με τους όρους που προσδιορίζονται στα άρθρα
  4 και 5.
 Η αποζημίωση αυτή δεν μπορεί να σωρευθεί με την παροχή που προβλέπεται στο
 άρθρο 14 παράγραφος 1    δεύτερο εδάφιο του παραρτήματος VII του κανονισμού
 υπηρεσιακής κατάστασης. Η αποζημίωση περιορίζεται στη διάρκεια τοποθέτησης
 του υπαλλήλου και δεν είναι δυνατόν να υπερβαίνει την εξαετία από την ημερομηνία
 ανάληψης καθηκόντων του υπαλλήλου."
                                    Άρθρο 2
 0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη ημέρα από τη δημοσίευση του στην
 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
 Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 1990.
 0 παρών κανονισμός είναι υποχρεωτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει
 άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
 Βρυξέλλες,
                                                Για το Συμβούλιο
                                                0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                 FICHE FINANCIERE
OBJET : incidence budgétaire de la proposition de règlement du Conseil
        portant modification du règlement n u 6/66 EURATOM, 121/66/CEE
         (indemnité de logement)
Pour L'année 1990 L'incidence prévisible      pour le  budget des  Communautés
s'établit à environ 140 000 écus.
                                                                        k
 ---pagebreak---                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(90)149 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                       12
                           Apit). καταλόγου : CB-CO-90-174-GR-C
                                                      ISBN 92-77-59611-2
Υπηρεσία Επιοήαων Εκδόσεων χων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg