CELEX: 22021D1316
Language: cs
Date: 2021-08-02 00:00:00
Title: Rozhodnutí Výboru pro celní spolupráci ESA-EU Č. 1/2020 ze dne 2. srpna 2021 o odchylce od pravidel původu stanovených v protokolu 1 k Prozatímní rámcové dohodě o dohodě o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé s ohledem na zvláštní situaci Mauricia, pokud jde o solenou pamakrelu jižní (snoek, Thyrsites atun) [2021/1316]

10.8.2021   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 287/13
               
            
         ROZHODNUTÍ VÝBORU PRO CELNÍ SPOLUPRÁCI ESA-EU Č. 1/2020
         ze dne 2. srpna 2021
         o odchylce od pravidel původu stanovených v protokolu 1 k Prozatímní rámcové dohodě o dohodě o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé s ohledem na zvláštní situaci Mauricia, pokud jde o solenou pamakrelu jižní (snoek, Thyrsites atun) [2021/1316]
         VÝBOR PRO CELNÍ SPOLUPRÁCI,
         s ohledem na Prozatímní rámcovou dohodu o dohodě o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně („ESA“) a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, a zejména na čl. 43 odst. 4 protokolu 1 k uvedené dohodě,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Prozatímní rámcová dohoda o dohodě o hospodářském partnerství mezi státy východní a jižní Afriky na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé (1) (dále jen „prozatímní dohoda EPA“) se od 14. května 2012 prozatímně provádí mezi Unií a Madagaskarskou republikou, Mauricijskou republikou, Seychelskou republikou a Republikou Zimbabwe. Od 7. února 2019 se prozatímně provádí také mezi Evropskou unií a Komorským svazem.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Protokol 1 k prozatímní dohodě EPA mezi EU a ESA týkající se definice pojmu „původní produkty“ a metod správní spolupráce byl změněn rozhodnutím Výboru EPA č. 1/2020 ze dne 14. ledna 2020 s účinkem ode dne 31. března 2020 (2).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Podle čl. 44 odst. 1 protokolu 1 může Výbor pro celní spolupráci ESA-EU přijmout rozhodnutí, kterým se přiznává odchylka od pravidel původu stanovených v uvedeném protokolu.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Dne 2. října 2017 přijal Výbor pro celní spolupráci ESA-EU rozhodnutí č. 2/2017, kterým se přiznává odchylka od pravidel původu, pokud jde o 120 tun solené pamakrely jižní (snoek, Thyrsites atun) dovážené do Evropské unie v období od 2. října 2017 do 1. října 2018.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Dne 14. ledna 2019 přijal Výbor pro celní spolupráci ESA-EU rozhodnutí č. 1/2019, kterým se přiznává druhá odchylka od pravidel původu, pokud jde o 100 tun solené pamakrely jižní (snoek, Thyrsites atun) dovážené do Evropské unie v období od 14. ledna 2019 do 13. ledna 2020.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Dne 5. května 2020 přijal Výbor pro celní spolupráci ESA-EU rozhodnutí č. 1/2020, kterým se přiznává třetí odchylka od pravidel původu, pokud jde o 100 tun solené pamakrely jižní (snoek, Thyrsites atun) dovážené do Evropské unie v období od 5. května 2020 do 4. května 2021.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Dne 31. března 2021 podal Mauricius v souladu s čl. 44 odst. 1 protokolu 1 k prozatímní dohodě EPA čtvrtou žádost o odchylku od pravidel původu, pokud jde o 120 tun solené pamakrely jižní (snoek, Thyrsites atun) kódu HS 0305 69, které mají být dovezeny do Unie od června 2021 do června 2022. Dne 17. května 2021 poskytl Mauricius v reakci na dopis Komise dodatečné informace.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Mauricius ve své žádosti znovu upozorňuje na opakující se problémy se získáváním surovin tak, aby byla dodržena pravidla původu. Odvolává se zejména na nedostupnost pamakrely jižní pocházející z Unie nebo z Mauricia a na nerentabilitu investic do plavidel za účelem splnění podmínek stanovených v čl. 6 odst. 2 protokolu 1 pro rybolov pamakrely jižní. Mauricius tvrdí, že pamakrela jižní pocházející z jiných afrických, karibských a tichomořských států EPA (dále jen „jiné země AKT EPA“), s nimiž je možná kumulace, je příliš drahá (např. pamakrela jižní z Namibie) nebo nesplňuje požadavky týkající se kvality a pravidelných dodávek. Mauricius na závěr konstatuje, že nemá jinou možnost než nadále získávat pro svůj zpracovatelský průmysl nepůvodní suroviny, konkrétně pamakrelu jižní dováženou z Nového Zélandu. Podle údajů předložených Mauriciem představuje přidaná hodnota na Mauriciu pouze 17,5 % hodnoty hotových produktů.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     V čl. 44 odst. 1 protokolu 1 se stanoví, že Výbor pro celní spolupráci může přijmout odchylky od protokolu, pokud vývoj stávajících průmyslových odvětví nebo vytvoření nových průmyslových odvětví ve státech ESA k přijetí takových odchylek opravňuje, a že Unie by měla odpovědět kladně na všechny žádosti států ESA, které jsou řádně odůvodněny v souladu s uvedeným článkem a které nemohou způsobit vážnou újmu stávajícímu odvětví Unie.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     V čl. 44 odst. 3 a 5 protokolu 1 se doplňuje, že při přezkoumání žádostí se bere ohled zejména na: zeměpisnou situaci dotyčného státu ESA, se vstřícným postojem v případě ostrovních států ESA, a případy, kdy by používání stávajících pravidel původu značně postihlo schopnost stávajícího odvětví státu ESA pokračovat ve vývozu do Unie.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Na základě analýzy se dospělo k závěru, že uplatňování stávajících pravidel původu u dotyčných produktů by ovlivnilo schopnost stávajícího malého odvětví výroby solené pamakrely jižní na Mauriciu pokračovat ve vývozu do Unie; měla by být zohledněna zeměpisná poloha Mauricia jakožto malého ostrova vzdáleného od svých vývozních trhů a zdrojů dovozu; požadovaná odchylka by nezpůsobila vážnou újmu stávajícímu odvětví Unie a dříve udělené odchylky nepřesáhly dobu pěti let.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Odchylky stanovené v článku 44 protokolu 1 by však měly zůstat dočasnými řešeními a neměly by se využívat jako způsob trvalé změny dohodnutých pravidel původu.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Žádost a další vysvětlení poskytnutá Mauriciem nicméně nenaznačují žádné konkrétní kroky, které byly učiněny k překonání stávající situace a trvalému dodržování dohodnutých pravidel původu. Mauricius uvádí, že vybudování vlastního loďstva pro lov pamakrely jižní není proveditelné a že splnění pravidla původu v budoucnosti závisí na možnosti případného uzavření obchodních dohod s namibijskými dodavateli nebo na tom, zda se mu podaří přesvědčit loďstvo EU působící v této oblasti, aby lovilo pamakrelu jižní.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Z těchto důvodů by měla být tato odchylka poslední odchylkou přiznanou pro stejné produkty a za týchž podmínek.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Mauricius požádal o odchylku pro množství 120 tun solené pamakrely jižní (snoek, Thyrsites atun) na rok 2021/2022. Vzhledem ke skutečnému využití předchozí odchylky přiznané rozhodnutím č. 1/2020 se však nezdá přiměřené zvýšit kvótu na požadované období ve srovnání s kvótou přidělenou na rok 2020/2021. Mauriciu by proto měla být přiznána odchylka týkající se 100 tun solené pamakrely jižní (snoek, Thyrsites atun) kódu HS 0305 69, která zohledňuje schopnost stávajícího odvětví pokračovat ve vývozu do Unie, na období jednoho dalšího roku.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Prováděcí nařízení Komise (EU) 2015/2447 (3) stanoví pravidla pro správu celních kvót. Tato pravidla by se měla použít na správu množství, pro které je odchylka tímto rozhodnutím udělena.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     V zájmu účinné kontroly využívání dané odchylky by měly mauricijské orgány pravidelně sdělovat Komisi podrobnosti o vydávaných průvodních osvědčeních EUR.1 či prohlášeních na faktuře vystavených pro dotčené produkty,
                  
               ROZHODL TAKTO:
         
            Článek 1
            Odchylně od protokolu 1 k prozatímní dohodě EPA a v souladu s čl. 44 odst. 1 uvedeného protokolu se solená pamakrela jižní kódu HS 0305 69 (kód KN 0305 69 80) zpracovávaná z nepůvodní pamakrely jižní (snoek, Thyrsites atun) kódu HS 0303 89 považuje za produkt pocházející z Mauricia v souladu s podmínkami stanovenými v článcích 2 až 5 tohoto rozhodnutí.
         
         
            Článek 2
            Odchylka stanovená v článku 1 se uplatní na produkt a množství, které jsou uvedeny v příloze tohoto rozhodnutí a jež jsou v celním prohlášení navrženy k propuštění do volného oběhu do Unie z Mauricia na období omezené na jeden rok ode dne přijetí tohoto rozhodnutí.
         
         
            Článek 3
            Množství stanovené v příloze je spravováno v souladu s články 49 až 54 prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/2447.
         
         
            Článek 4
            Celní orgány Mauricia provádějí množstevní kontroly vývozu produktů uvedených v článku 1.
            Před koncem měsíce následujícího po každém čtvrtletí celní orgány Mauricia předloží Komisi prostřednictvím sekretariátu Výboru pro celní spolupráci výkaz množství, ke kterým byla podle tohoto rozhodnutí vydána průvodní osvědčení EUR.1 či vystavena prohlášení na faktuře, a sériová čísla uvedených osvědčení nebo odkazy na uvedená prohlášení na faktuře.
         
         
            Článek 5
            V kolonce 7 průvodních osvědčení EUR.1 nebo prohlášení na faktuře, která byla vydána či vystavena na základě tohoto rozhodnutí, se uvede jedno z těchto označení:
            „Derogation - Decision No 1/2021 of the ESA-EU Customs Cooperation Committee of 2 August 2020“;
            „Dérogation - Décision no 1/2021 du Comité de Coopération Douanière AfOA-UE du 2 août 2021“.
         
         
            Článek 6
            
               1.   Mauricius a Unie přijmou opatření nezbytná k provedení tohoto rozhodnutí ze své strany.
            
            
               2.   Zjistí-li Unie na základě objektivních informací nesrovnalosti, podvod či opakované nedodržení povinností stanovených v článku 4, může požádat o dočasné pozastavení odchylky uvedené v článku 1 postupem stanoveným v čl. 22 odst. 5 a 6 prozatímní dohody EPA.
            
         
         
            Článek 7
            Platnost odchylky uvedené v článku 1 nelze prodloužit.
         
         
            Článek 8
            Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 2. srpna 2021.
         
         
            V Bruselu dne 2. srpna 2021.
            
               Beryl Shirley SAMSON
               
                  zástupce/zástupkyně států ESA
               
               
                  jménem států ESA
               
            
            
               Jean-Michel GRAVE
               
                  Evropská komise
               
               
                  jménem Evropské unie
               
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 111, 24.4.2012, s. 2.
         
            (2)  Úř. věst. L 93, 27.3.2020, s. 1.
         
            (3)  Prováděcí nařízení Komise (EU) 2015/2447 ze dne 24. listopadu 2015, kterým se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013, kterým se stanoví celní kodex Unie (Úř. věst. L 343, 29.12.2015, s. 558).
      
      
         
            PŘÍLOHA
            
                        Pořadové číslo
                     
                     
                        Kód KN
                     
                     
                        Kód TARIC
                     
                     
                        Popis zboží
                     
                     
                        Období
                     
                     
                        Čistá hmotnost
                        (v tunách)
                     
                  
                        09.1611
                     
                     
                        ex 0305 69 80 
                     
                     
                        25
                     
                     
                        pamakrela jižní (snoek, Thyrsites atun), solená
                     
                     
                        7. 8. 2021 – 6. 8. 2022
                     
                     
                        100