CELEX: 51971PC0905
Language: nl
Date: 1971-07-28
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAS DE RAAD met betrekking tot het aangaan van onderhandelingen over een akkoord tussen de Europese Economische Gemeenschap en Zwitserland inzake de invoering van een op bepaalde waterwegen van toepassing zijnde reglementering betreffende de tijdelijke oplegging van voor hot goederenvervoer bestemde vaartuigen

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 905
Vol. 1971/0149
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE       VAN        DE    EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(71)905 def.
                                                      Brüssel , 28 juli 1971
                        VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAS DE RAAD
          met betrekking tot het aangaan van onderhandelingen over een
       akkoord tuisen de Europese Economische Gemeenschap en Zwitserland
       inzake de invoering van een op "bepaalde waterwegen van toepassing
       zijnde reglementering "betreffende de tijdelijke oplegging van voor
                         hot goederenvervoer "bestemde vaartuigen
    C0i:(7l ) 905 dof .
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
 Voer–gescr.ied.enis
I.        In de op zijn zitting van 26 en 27 januari 1970 aanvaarde resolu­
 tie "betreffende de toegang tot de markt van het goederenvervoer over de
binnenwateren , heeft de Raad , overeenkomstig de tijdens zijn zittingen
van 22 juni 1965 en van 20 oktober 1966 genomen besluiten de algemene
beginselen aangegeven van een op grondslag van het Commissie-voorstel van
23 november 1967 (l ) in te voeren reglementering voor de tijdelijke op­
legging van vaartuigen voor het vervoer van goederen over de bi nnenwateren ,
waarvan het grote belang voor de ontwikkeling van het gemeenschappelijk
vervoerbeleid zowel door de Raad als door de Commissie is erkend .
          In zijn resolutie heeft de Raad het volgende gesteld :
T- Er zal voorrang worden toegekend aan de totstandbrenging van een regle­
    mentering yoor de tijdelijke oplegging van vaartuigen ; deze zal gelden
    voor de binnenwateren waarop de herziene Rójrraartakte , alsmede de
    Frans- Duits - Luxemburgse Overeenkomst van 27 oktober 1956 betreffende
    de kanalisatie van de Moezel van toepassing zijn (punt A l ) j
- Deze reglementering kan door middel van de eventueel noodzakelijk
    gebleken aanpassingen worden uitgebreid tot de - bekkens die zowel scheep­
    vaart technisch , als economisch nauw met de Rijn zijn verbonden (punt
    A 2   j
– Deze reglementeringen zullen vijf jaar gelden , behalve wanneer zij door
    de Raad verlengd worden (punt A 4)»
2.        Ingevolge de resolutie van de Raad van 27 januari 1970 hebben in
1970 en 1971 rondetaf el-gesprekken plaatsgehad tussen vertegenwoordigers
van de Lid-Staten der Europese Gemeenschappen , van de Commissie der Euro­
pese Gemeenschappen en van de partijen bij de herziene Akte van Mannheim ,
die geen lid van de Europese Gemeenschappen zijn , over een stelsel van
tijdelijke oplegging . van vaartuigen , dat van toepassing zou zijn op de
 ( l ) P.B. n° C 95 van 21.9«1968 "Wijzigingen ingediend ( art . 149 van
       het EEG-Verdrag) op 25. 4. 1969 ( CGM/(69) 311 def .)
 ---pagebreak---    onder de regeling van de herziene -Akte van Mannheim vallende waterwegen .
   Via deze gesprekken is een zekere mate van overeenstemming tussen alle
. deelnemers gebleken , ten aanzien van de voornaamste onderdelen van dit
   stelsel .
   Toepassingsgebied van een reglementering voor de ti.jdeli.jke oplegging
   van vaartuigen
   3.     Voorts hebben de Duitse en de Nederlandse delegatie tijdens do
  ■besprekingen "binnen de organen van de Raad bevestigd , dat zij ervóór zijn ,
  de "beoogde reglementering ook tot de "binnenwateren van hun land uit te
  "breiden , ten einde te komen tot de invoering van een opleggingsstelsel ,
  dat integraal van toepassing zal zijn op één enkel "bekken , gevormd door
  de Rijn , de Moezel en de Duitse en Nederlandse binnenwateren .
          De Belgische delegatie daarentegen , deelde mede dat haar regering
  voorlopig niet voornemens is gebruik te maken van de haar in paragraaf
 A. 2 van de . resolutie van de Raad van 27 januari 1970 geboden mogelijkheid .
          Onder voorbehoud van haar standpunt inzake een reglementering voor
  de andere binnenwateren van de Gemeenschap , is de Commissie van mening
  dat een voor de Rijn en de Moezel geldend stelsel voor de tijdelijke op­
 legging van vaartuigen eveneens van toepassing zou moeten zijn op de
 binnehwateren , die zowel scheepvaazttechnisch , als economisch nauw met de
 Rijn zijn verbonden . Indien het stelsel niet tot deze binnenwateren wordt
 uitgebreid , zou het in de praktijk onbruikbaar kunnen blijken te zijn .
 Belang van een reglementering voor de tijdelijke oplegging van vaartuigen
 4.       De Raad en de Commissie hebben het belang erkend van de noodzaak
 een oommur.aut ai re reglementering voor de tijdelijke oplegging van vaar­
 tuigen tot stand te brengen , welke zij als een van de voornaamste
 bestanddelen van het in artikel 74 van het Verdrag bedoelde gemeenschappelijk
 vervoerbeleid besohouwen . De invoering van een dergelijke reglementering
 zou dus zo spoedig mogelijk plaats moeten kunnen "rinden.
 ---pagebreak---                                       - 3  -
  Uitbreiding van de reglementering tot de gehele Rijnvaart
  p.      De uitbreiding van een dergelijke oommunautaire reglement ëring tot
 de gehele Rijnvaart - d.w.z . tot het Rijnverkeer tussen de Gemeenschap
 en een derde land , alsmede tot deelname aan het Rijnverkeer door in een
derde land geregistreerde vaartuigen zou voor de Gemeenschap een nuttige
 en wenselijke zaak kunnen "blijken , aangezien dit een meer rechtvaardige
en doeltreffende toepassing van de voorschriften mogelijk maakt .
 6.       Om de in te voeren-reglementering op de gehele Rijnvaart te kunnen
toepassen , zou er een overeenkomst moeten worden gesloten met die derde
landen, die , op grond van hun ondertekening van de herziene Rijnvaartakte
van Mannheim van 17 oktober 18ï68 bij het Rijnvaart stelsel zijn betrokken ,
d.w.z . het Verenigd-Koninkrijk en Zwitserland .
          Onder de huidige omstandigheden behoeven er geen onderhandelingen
te worden gevoerd met het Verenigd Koninkrijk , aangezien dit land zich
verbonden heeft om , wanneer het toetreedt tot de Europese Gemeenschappen ,
zich aan de bepalingen van het Verdrag en de krachtens het Verdrag ge– .
troffen maatregelen te zullen houden .
        . Daarentegen zullen er onderhandelingen moeten worden gevoerd met
Zwitserland , dat niet voornemens is , tot de Europese Gemeenschappen toe
te treden .
Sluiting van een akkoord met Zwitserland
7.
,
          Aangezien het hier een reglementering betreft , die , zoals uit de
                            )       »
verschillende sub 1 van de onderhavige toelichting vermelde handelingen
van de Raad blijkt , een wezenlijk onderdeel van de uitvoering van het
gemeenschappelijk vervoerbeleid vormt , is de Europese Economische
Gemeenschap bevoegd een internationaal akkoord met Zwitserland te sluiten ,
ten einde een stelsel voor de tijdelijke oplegging van vaartuigen in te
voeren , dat van toepassing zal zijn op de onder de punten Al en A 2 van
de resolutie van de Raad van 27 januari 1970 bedoelde waterwegen .
                                                              • « •/♦ • •
 ---pagebreak---             De sluiting van een dergelijk akkoord , kan gebaseerd worden op
 artikel 75 van         EEG-Verdrag0 Overeenkomstig de in artikel 228 van het
 Verdrag voorgeschreven procedure moet over dit akkoord door de Commissie
 worden onderhandeld? en moet het door de Raad Worden gesloten» Het ware
 dienstig , wanneer de Commissie , naar analogie met de -hij de onderhandeling
 over handelsakkoorden gevolgde procedure , werd bijgestaan door een raad­
 gevend oomité van nationale deskundigen van de Lid-Stat en .
Machtiging tot opening van de onderhandelingen met Zwitserland
8.      . Gezien de tot dusver in de loop van de gesprekken met de betrokken
landen bereikte resultaten , is de Commissie van mening dat de instellingen
van de Gemeenschap over de nodige gegevens beschikken om , krachtens de
bepalingen van het Verdrag , officiSle onderhandelingen aan te knopen met
het oog op de sluiting van het bewuste akkoord .
          Te dien einde biedt de Commissie de Raad , bijgaand voorstel aan
voor een besluit         , waarbij zij gemachtigd wordt met Zwitserland te
onderhandelen over een desbetreffend akkoord , waarvan de materiSle inhoud
in de bijlage van het voorstel is aangegeven.
9»        Dit voorstel houdt rekening met de evolutie van de werkzaamheden
welke momenteel in de subsidiaire organen van de Raad worden uitgevoerd .
Op het institutionele vlak acht de Commissie het echter noodzakelijk ,
overeenkomstig de gedragslijn welke zi j/^uf^eengezet in haar documenten (l )
inzake de betrekkingen van da uitgebreide Gemeenschap met de Lid-Staten
en de geassocieerde Staten van de E.F.T.A. welke geen kandidaat tot
toetreding zijn , zioh te houden aan de traditionele principes die van toe­
passing zijn op de relaties van de Gemeensohap met derde landen en om deze
redenen te vermijden , dat gemeenschappelijk organen worden gecreeerd
uitgerust met de macht direct toepasbare besluiten af te ko.ndigen .
          De in dit opzicht voorgestelde overeenkomst zou in gemeenschap-s-
recht worden omgezet door een reglement van de Raad en in Zwitsers recht
door een wet welke volgens het constitutionele recht van de land is af
te vaardigen .
 ( 1 ) doo . COM (71 ) 700 en 701 van 16.6.1971
 ---pagebreak---                       Voorstel voor een beslui i     van de Raad
 met "betrekking tot het aangaan van onderhandelingen over een akkoord
 tussen de Europese Economische Gemeensohap en Zwitserland inzake de in­
 voering van een op bepaalde waterwegen van toepassing zijnde reglemente­
ring "betreffende de tijdelijke oplegging van voor het goederenvervoer bes-
temda vaartuigen
                      (door de Commissie bij de Raad ingediend)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEEIEENSCHAPPM ,
Gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeensohap
inzonderheid op      artikel   75 >
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europees Parlement ,
Gezien het advies 'van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat in het akkoord v^n de Raad van 22 juni 1965 alsmede in
zijn resolutie van 20 oktober 1J5 6 en in die van 27 . januari 1970 , die in
het bijzonder is gebaseerd op het op 29 november 1967 bij de Raad inge­
diende voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad be­
treffende de toegang tot de markt van het goederenvervoer over de binnen­
wateren erkend is dat de invoering van een reglementering voor de tijde­
lijke oplegging van voor het goederenvervoer bestemde vaartuigen , die
van toepassin# zou zijn op de waterwegen , welke vallen onder de stelsels ,
van de herziene Ri jnvaart akte en van de Frans - Duits– Luxemburgse Overeen­
komst van 27 oktober 1956 betreffende de kanalisatie van de Moezel , als­
mede op de waterwegen die zowel scheepvaarttechnisch , als economisch
nauw met de Rijn zijn verbonden , van groot belang is voor de ontwikkeling
van het gemeenschappelijk vervoerbeleid ;
Overwegende dat de daartoe te nemen maatregelen doeltreffender zouden
zijn , indien zij op de gehele Rijnvaart worden toegepast :
 ---pagebreak---  Overwegende dat het derhalve dienstig ia te dien einde een akkoord te
 sluiten tussen de Europese Economische Gemeenschap sn Zwitserland en
 de wijze van onderhandeling vast te stellen :
  SESHOT 8
                                Artikel 1
         De Commissie is gemachtigd met Zwitserland onderhandelingen aan te
 gaan , met het doel te komen tot het sluiten van een akkoord tussen de
 Europese Economische Gemeenschap en Zwitserland inzake de invoering van
 een reglementering betreffende de tijdelijke oplegging van voor het goe­
derenvervoer "bestemde vaartuigen , die van toepassing zal zijn op de water­
wegen , welke vallen onder de stelsels van de herziene Rijnvaartakte en van
de Frans - Duits- Luxemburgse Overeenkomst van 27 oktober 1956 betreffende
de kanalisatie van de Moezel , alsmede op de waterwegen die zowel scheep–
vaarttechnisch als economisch nauw met de Rijn zijn verbonden .
                                Artikel 2
         De Commissie voert deze onderhandelingen op grondslag van de
richtlijnen die in de bijlage bij de onderhavige besluit       zijn
vermeld .
         Deze richtlijnen kunnen door de Raad met gekwalificeerde meerder­
heid van stemmen worden gewijzigd en aangevuld .
                                Artikel 3
        De onderhandelingen worden door de Commissie gevoerd in overleg
met een Comité dat door de Raad wordt aangesteld ten einde de Commissie
in deze taak bij te staan . Dit Comité is samengesteld uit vertegenwoordigers
van de Lid-Staten en staat onder voorzitterschap van de vertegenwoordiger
van de Lid-Staat die het voorzitterschap van de Raad bekleedt .
 ---pagebreak---                   - 31  3  -
                 Artikel 4
D G onderhavi ge    is gericht *to "T de Lid–S VSLTOTI *
                           de
                           door de Raad
 ---pagebreak---                              BIJLAGE BIJ D3 BESCHIKKING
 Onder de reglementering vallend materieel en categorieën materieel
           Voor de toepassing van de reglementering zou onder " vaartuigen "
dienen te worden verstaan sleepboten en duwboten met een motorvermogen
van ten minste 140 PK , alsmede vracht schep en van allerlei aard met een
groter laadvermogen dan 150 metrieke ton .
           Met name zou een onderscheid dienen te worden gemaakt tussen de
volgende categorieSn vaartuigen s
1 . vrachtschepen :
     a) sohepen met een eigen mechanische voortstuwingsinrichting , die
          geschikt zijn voor het vervoer van vaste goederen ;
     b) tankschepen van allerlei aard met een eigen mechanische voort-
          stuwingsinrichting j                     .
     c ) sohepen zonder eigen meohani.sohe voortstuwingsinrichting, die
          geschikt zijn voor het vervoer van vaste goederen ;
     d) tankschepen van allerlei a.nrd , zonder eigen mechanisohe voort­
        . stuwingsinrichting :
     e ) duwbakken ;
     f ) container-duwbakken , die geschikt zijn om als geoombineerd vervoer­
          middel te worden gebruikt *
2 . Andere vaartuigen dan vrachtschepen .
To e-o as si n gs gebi ed
           De reglementering zou een definitie moeten behelzen van het stelsel
voor de tijdelijke oplegging van vaartuigen , die varen op
a) de waterwegen , die vallen onder het stelsel van de herziene Rijnvaart-
     akte en van de Frans - Duitse- Luxemburgse Overeenkomst van 27 oktober
     1956 betreffende de kanalisatie van de Moezel ;
b) de waterwegen , die zowel scheepvaarttechnisoh , als eoonomisch nauw
   . met de Rijn zijn verbonden .
 ---pagebreak---                                          2  -
C. Vrachtverkeer waarvoor de reglementering geldt
            De reglementering zou van toepassing zijn op alle vaartuigen die ,
    in de uitvoering van beroepsvervoer of van eigen vervoer goregGld of
    ongeregeld , de in paragraaf B hierboven bedoelde waterwegen bevaren .
    Hiervan zouden uitgezonderd zijn zeeschepen , die deze waterwegen uit­
    sluitend bevaren in gemengd zee -/binnenvaart vervoer .
D. Opleggingsregister
    Inschri j vungsriorm
            Ieder vaartuig , dat regelmatig de waterwegen waarvoor de reglemen­
   tering geldt bevaart en waarvoor men heeft besloten , vanaf het begin
   van het jaar de jaarlijkse bijdrage te betalen , zou in een opleggings-
   register moeten worden geregistreerd .
   Het bijhouden van het opleggingsregister
   1.      Het opleggingsregister zou in de betrokken staten worden bijge­
   houden . Deze laatste zouden de inschrijvingen onverwijld aan het terzake
   bevoegde orgaan van beheer doorgeven .
   2.      De vaartuigen zouden worden ingeschreven in het opleggingsregister
   van de staat ,
   - waar zich de plaats bevindt , van waaruit het vervoerbedrijf gewoonlijk
      geleid wordt , of
   - waarvan de eigenaar- indien hij een natuurlijk persoon is - onderdaan
      is of waar hij zijn vaste domicilie heeft , dan wel ,
   - indien de eigenaar een rechtspersoon of een vennootschap is , de staat
      waar zich zijn zetel of zijn hoofddirectie bevindt .
           Indien het vaartuig aan zodanige voorwaarden beantwoordt , dat het
   in verscheidene staten tegelijk kan worden geregistreerd , zou de eigenaar
   mogen kiezen , in welk land hij het vaartuig wil doen inschrijven .
   3.      Vaartuigen die aan geen der in de vorige paragraaf bedoelde voor­
   waarden ten aanzien van de staten voldoen , zouden worden ingesohreven in
   het opleggingsregister van de staat , waarvan zij de sub B hierboven be­
   doelde waterwegen het meest bevaren .
                                                            • • * /• • •
 ---pagebreak---                                        - 3  -
   4*       In het opleggingsregister zullen de volgende gegevens worden
   geregistreerd :
   a)  naam , omschrijving en nummer ,
   b)  categorie vaartuig »
   c)  plaats en datum van de bouw van het vaartuig ,
   d)  laadvermogen in tonnen "bij maximale diepgang van vrachtschepen
       zonder eigen voortstuwingsinrichting ,
   e ) laadvermogen in tonnen bij maximale diepgang en motorvermogen in PK
       van motoJT vrachtschepen en van motor tankschepen ,
   f) motorvermogen in PK van sleepboten en duwboten ,
   g) eventueel , het land waar het vaartuig officieel is geregistreerd,
   h) naam en beroep of handelsnaam en bedrijf , domicilie of vestigings­
       plaats , zetel van de vennootsohap of verblijfplaats van de natuurlijke
       personen of de rechtspersonen , die eigenaar zijn van het vaartuig.
   5.      De eigenaar van het vaartuig zou de voor de inschrijving benodigde
   gegevens en alle vereiste documenten moeten verstrekken . Iedere wijziging
   van gegevens zou moeten worden gemeld en , voor zover noodzakelijk , met
   documenten worden gestaafd .
E. Inschri jvingsbewijs
   1.      Bij de inschrijving in het opleggingsregister zouden de registratie-
   diensten een bewijs afgeven (inschri jvingsbewi js) waarvan vorm en inhoud
   uniform    zouden worden vastgelegd . Dit bewijs dient zich altijd aan boord
   van het schip te bevinden .
   2.      Het inschri jvingsbewi js zou gelden voor één kalenderjaar. Het zou
   telkens automatisch met een jaar worden verlengd , behoudens opzegging
   door de eigenaar . De opzegging zou uiterlijk een maand vóór de verstri jk-
   ingsdatum van het bewijs aan de registratiedienst moeten worden gemeld .
                                                              • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                       - 4   -
P. Bi j dragen
   Betaling van de jaarlijkse "bijdragen
   1.       Bij de inschrijving van het vaartuig in het opleggingsregister
   zou een bijdrage voor een opleggingsfonds worden geheven j hetzelfde
   zou gelden "bij verlenging van het inschri jvingsbewijs . De "bijdrage zou
   door de registratiediensten in het opleggingsfonds worden gestort .
   2.       De jaarlijkse "bijdrage zou , op verzoek , in halfjaarlijkse of
   driemaandelijkse stortingen kunnen worden voldaan , waarbij een toeslag
   verschuldigd zou zijn ter dekking van de bijkomen administratieve kosten/
            In geval van het uit de vaart nemen van een schip in de loop van
   het jaar waarvoor de contributie reeds geheel of gedeeltelijk was gestort ,
   zou deze bijdrage op verzoek van de betrokkene prorata temporis worden
   gerestitueerd.
            Ingeval van het in de vaart brengen van een schip in de loop van
   het jaar zou de bijdrage prorata temporis worden verlaagd.
   Vaststelling van de jaarlijkse bijdragen
            De bedragen van de jaarlijkse bijdragen zouden vóór 30 november
   van ieder jaar moet worden vastgesteld $ deze bedragen zouden moeten
   resulteren uit de verdeling , per categorie en per type schip , van de uit
   het fonds gedane uitgaven op grond van het stilleggingsregime in de loop
   van de voorafgaande 12 maanden .
            Voor het eerste jaar waarin het systeem van kracht is , zouden de
  bijdragen worden vastgesteld op basis van een schatting van de gemiddelde
   jaarlijkse kosten van een stillegging .
   Bijdragen te storten door schepen die niet geregeld varen
            Ook voor schepen die niet geregeld de onder de reglementering
   vallende waterwegen bevaren zou een bijdrage betaald moeten worden .
                                                               • • */ • ••
 ---pagebreak---  Reservefonds
         Teneinde tegemoet te kunnen komen aan de vereisten voortvloeiende
 uit uitgaven die de beschikbare liquiditeiten van het fonds overschrijden ,
 zou iedere partij bij de overeenkomst in verhouding met de "belangrijkheid
 van de respectievelijke vloten die aan de reglementering zijn onderworpen,
 deelnemen aan de vorming van een reserve bestemd voor het stilleggings-
 fonds .
 Beheer van het regime
         De noodzakelijk besluiten voor de uitvoering van het stilleggings-
 regime zouden genomen en toegepast worden onder de volgende voorwaarden :
 1 . een beroepsorgaan zou belast worden met de    opstelling van alle voor­
 stellen en adviezen met betrekking tot de te nemen maatregelen voor het
 functioneren van het regime , gericht ( tot het besluitvormend orgaan .
         De leden van het beroepsorgaan , uitsluitend bestaande uit verte­
genwoordigers van de scheepvaart , zouden op voorstel van het beroepsleven
 benoemd worden door de partijen betrokken bij de overeenkomst . De samen­
 stelling van dit orgaan zou een evenwichtige vertegenwoordiging moeten
 verzekeren van de vloot van ieder land dat de waterwegen waarvoor., de
 reglementering geldt gebruikt alsmede van de verschillende categorieën
 binnenvaartvervoerders .         : .
         Dit beroepsorgaan zou zijn besluiten met eenvoudige meerderheid
 van stemmen nemen .
 2 . Een beslui tnemend orgaan , bestaande uit vertegenwoordigers van beide
 partijen bij de overeenkomst , zou onder de volgende voorwaarden , bevoegd
 zijn om voor de uitvoering van het regime te besluiten :
 a) de voorgestelde maatregelen worden als goedgekeurd beschouwd , indien
     geen der partijen   daartegen binnen een termijn van 2 werkdagen , te
     rekenen vanaf de ontvangst van de mededeling van voornoemd orgaan ,
     verzet aantekent ;
 b) het verzet van een partij tegen de voorgestelde maatregelen brengt
     de weigering van goedkeuring van de maatregelen mee . Dit verzet kan
     op éen der volgende redenen zijn gebaseerd :
                                                           • • » /• • *
 ---pagebreak---                                      -  6  -
- strijd, met het algemeen belang of met de in het akkoord omschreven
   doeleinden van het stelsel (financieel evenwicht , enz .«,) 5
- machtsmisbruik j
- strijd met de regels van het akkoord .
        De andere partij wordt van het verzet onmiddellijk op de hoogte
gesteld . Zij kan daartoe stelling nemen .
        Het besluit nemend orgaan neemt binnen drie dagen een besluit .
Hij kan :
- hetzij het beroepsorgaan verzoeken andere maatregelen voor te leggen ,
   rekening houdend met de ter zake gemaakte beschouwingen ;
- hetzij besluiten direct maatregelen te nemen die ,indien nodig van de
   voorstellen van het beroepsorgaan afwijken .
c ) het beslui tnemend orgaan kan het beroepsorgaan verzoeken , nader aan
    te geven maatregelen uit te werken . Indien het beroepsorgaan niet
    binnen een termijn van 3 werkdagen , te rekenen vanaf de ontvangst van
    de mededeling van het beslui tnemend      orgaan aan dit verzoek voldoet ,
    mag laatst genoemd      orgaan de verlangde maatregelen eigener beweging
    nemen .
d) de beslissingen van het besluitnemend orgaan welke of stilzwijgend
    bij het ontbreken van verzet (vergelijk a) of -uitdrukkelijk ( verge­
    lijk b ) en c ) zijn genomen , worden onmiddellijk aan het beroepsorgaan
    meegedeeld .
3 . Van kracht worden van door het besluitnemend orgaan goedgekeurde maatregeler
        Ieder van beide partijen is gehouden de maatregelen te nemen
nodig voor de uitvoering van de door dit orgaan genomen beslissingen .
4* In gebarokqfeli jven van het besluitnemend orgaan
        In het geval de in het besluitnemend orgaan vertegenwoordigde par­
tijen er niet in slagen binnen de voorgeschreven termijn te komen tot een
akkoord over een beslissing te nemen overeenkomstig par . 2 b) en c ), zou
ieder der partijen unilateraal het stilleggingsregime op zijn grondgebied
voor de schepen die er zijn geregistreerd in werking kunnen stellen *,
                                                           • • • 1 • • %
 ---pagebreak---                                        -  7  -
H, Doeleinden van de stillegregeling                              •     .».
            De tijdelijke stillegging moet tot doel hebben , "binnen de grenzen
   voor het financieel evenwicht van het fonds , de tijdelijke onevenwichtig-
   heden tussen aanbod en vraag van scheepsruimte die ernstige machtversto–
   ringen zouden kunnen veroorzaken , te     vermijden , op voorwaarde dat deze
   maatregelen niet ten gevolge hebben , d t er in feite een permanente bene­
   dengrens voor de vrachttarieven wordt vastgesteld , en niet gericht zijn
   op het bestrijden van structurele ©nevenwichtigheden .
I. Mechanisme van de stillegregeling
   1.       Wanneer de markt verschijnselen vertoont , die op het bestaan of
   het ontstaan van tijdelijks verstoringen van het evenwicht tussen de
   vraag naar en het . aanbod van vervoerdiensten wijzen , zouden , overeon -
   komstig aan punt G hierboven vermeld , tijdelijke stillegmaatregelen van .
   van de binrflwloot moeten worden genomen .
   2.       Wanner tot tijdelijke oplegging van vaartuigen zoud             worden
   besloten , zou met name rekening te houden zijn met de volgende factoren :
   a) het in de voornaamste havens of andere - bevrachtingscentra besohikbare
       laad- of motorvermogen ;
   b) de gemiddelde wachttijd ;
   o ) de op korte termijn te verwachten ontwikkeling van de vraag naar
       scheepsruimte ;
   d ) alle soorten vrachtprijzen op korte teririjn en de gemiddelde trans­
       port voorwaarden in de binnenvaart , de te verwachten ontwikkeling daar­
       van , alsmede , in het algemeen , met de rentabiliteit van de binnenvaart .
            Voor de beoordeling van deze elementen zou rekening te houden zijn
   met de besohikbare , officiële inlichtingenbronnen , welke bronnen later
   naargelang van de behoeften zouden dienen te worden verbeterd .
   3.       In hun overwegingen zouden de terzake bevoegde organen dienen vast
   te stellen , voor welke categorieën vaartuigen er een tijdelijke overcapa­
   citeit bestaat . Ook zouden zij de duur van de algemene stillegperiode
   dienen te bepalen jdeze zou tenminste 21 dagen moeten bedragen .
                                                             • • • /» * »
 ---pagebreak---                                      -  8  -
           Voor de inschrijving op de opleggingsli jst zou door de terzake
   ■bevoegde organen een uiterete datum kunnen worden vastgesteld , daarbij
   uitgaande van de ontwikkeling van de marktsituatie . In ieder geval zouden
   de insohri jvingen ambtshalve 8 dagen Voor de verstrijking van de algemene
   opleggingsperiode worden gesloten .
           De ter zake' bevoegde organen zouden hun "besluit geheel of gedeel­
   telijk kunnen wijzigen of intrekken , al naar gelang de ontwikkeling van
   de markt en met inachtneming van de in paragraaf 2 voorgeschreven normen .
   Indien zij hun "besluit zouden intrekken zou de oplegging , voor vaartuigen
   met de oplegging waarvan reeds begonnen is , op de in het . ingetrokken
   besluit gestelde voorwaarden kunnen worden voortgezet .
   4»      Wanneer de situatie of de te verwachten ontwikkeling van de markt
   zulks rechtvaardigen , zou tot een oplegging kunnen worden besloten , welke
   beperkt zou blijven tot deelmarkten met grotendeels homogene teohnische
   en economische eigenschappen »
                                              een
    5.     De terzake bevoegde organen zouden/ stilleggingsvergoeding
   vaststellen voor de verschillende categorieën vaartuigen , waarvan zij
   de oplegging zouden hebben aanbevolen .
   6.      De stilleggingsvergoedinger. zouden per tranche en per ton laad­
   vermogen of per PK motorvermogen op een zodanig niveau worden vastgesteld ,
   dat dit een aansporing vormt om zoveel binnenvaartuigen, op te leggen als
   noodzakelijk is om weer tot een normale situatie te komen .
   7.      Gedurende de stilleggingsperiode zou de werkgever ten aanzien van
   de loontrekkenden , die op het tijdstip dat het binnenvaartuig werd opge­
   legd tot de bemanning daarvan behoorden , de verplichting behouden om de
   lonen , de bijkomende forfaitaire bedragen en alle andere voordelen die
   een wezenlijk bestanddeel van het loon uitmaken     alsook de sociale lasten ,
   te betalen . Voor de vaststelling van het bedrag , zou men zich moeten houden
   aan de nationale wetgeving en aan de collectieve of individuele arbeids­
   overeenkomsten .
J. Bekendmaki ng
           De overeenkomstig punt G 3 genomen beslissingen , zouden de dag
                                                             ι
   van in werkingtreding van de maatregelen , moeten aangeven .
 ---pagebreak---                                      -  9  -
           Zij zouden onderwerp moeten uitmaken van een passende publioatie
   in ieder der gelntereseerde Staten .
K. Wijze -waarop de stillegging dient te verlo-pen
   1.      De stillegging zou op "basis van vrijwilligheid worden geSrgani-
   seerd .
   2»      Zodra het stilleggings"besluit in werking treedt , zou een opleg-
   gingslijst worden aangelegd » De geïntereseerden zouden op deze lijst
   de vaartuigen kunnen inschrijven , die in de vaart en uitgerust zijn ,
   een "bemanning "bezitten voor de vaart en het onderhoud , en die in het
   stilleggingsregister zijn ingesohreven . Bij deze inschrijving zouden de
   in paragraaf D 4 hierboven "bedoelde gegevens dienen te worden vermeld .
   3.      De reglementering voor de tijdelijke stillegging van "binnenvaar-
   tuigen zou voor het gehele "bekken waarvoor zij geldt een lijst dienen te
   omvatten van de havens en plaatsen , waar de schepen kunnen worden opgelegd .
           Wanneer tot oplegging wordt besloten , zouden de eigenaren hun
   vaartuigen naar keuze op de stilleggingsli jst van één der havens kunnen
   inschrijven . De in die haven met het bijhouden van de stilleggingsli jst
   belaste diensten (opleggingsdiensten ) zouden bepalen waar het vaartuig
   moet worden opgelegd. Het op een stilleggingsli jst ingeschreven binnen­
   vaartuig zou niet mogen worden geëxploiteerd , of op de helling worden
   gezet . Vanaf de dag van de inschrijving tot aan het einde van de stil-
   legging zou het schip op de daartoe aangewezen plaats moeten blijven
   liggen . Het zou slechts bij uitzondering , met toestemming of op bevel
   van de opleggingsdiensten mogen worden verplaatst .
L. Stilleggings vergoeding
   1 . Berekening van de vergoeding
           De eigenaar zou voor de periode van stillegging van zijn schip
   een stilleggingsvergoeding ontvangen . Deze vergoeding zou worden berekend
   aan de hand van het aantal opleggingsdagen en op basis van het op de
   dag van inschrijving van het vaartuig op de stilleggingsli jst geldende
   tarief . In geval van verhoging van dit tarief zou de stilleggingsvergoe-
   ding met ingang van de dag van inwerkingtreding van deze beslissing tot
   het nieuwe tarief worden opgetrokken .
 ---pagebreak---                                       -  10 -
   2 . Uitbetaling van de vergoeding
           De stilleggings vergoeding zou door de opleggings dienst worden
   uitbetaald met de middelen uit het stilleggingsfonds , zulks in nader
   vast te stellen perioden »
M. Controle
   1.      De naleving van de "bepalingen van de stilleggingsreglementering
   zouden dienen te worden gecontroleerd door daartoe in de staten aange­
   wezen controleorganen .
   2.      Deze diensten zouden met name controleren , of de sub K 3 hier­
   boven voorgeschreven bepalingen worden nageleefd . Te dien einde zouden
   de controle-organen beschikken over een volledige lijst van de opgelegde
   vaartuigen , waarop eveneens de plaats van oplegging is vermeld. Boven­
   dien zouden de exploitanten , wier schip op de stilleggingsli jst is
   ingeschreven , het inschri jvingsbewi js van dit vaartuig voor de gehele
   stilleggingsperiode van het schip , bij de controledienst van de plaats
   van oplegging moeten afgeven .
N. Duur van de overeenkomst
           De stilleggingsreglementering zou gelden voor 5 jaar , behoudens
   verlenging . Indien 6 maanden voor de verstrijking van deze termijn nog
   niet zou zijn besloten , welk stelsel daarna zal worden toegepast , zou
   de reglementering nog een jaar van kracht blijven .