CELEX: 52018PC0054
Language: hr
Date: 2018-02-05
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu (SGP) između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, o donošenju poslovnika Odbora za SGP

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 5.2.2018.
            COM(2018) 54 final
            2018/0020(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu (SGP) između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, o donošenju poslovnika Odbora za SGP
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.Predmet prijedloga
            
            
               Ovaj se prijedlog odnosi na odluku o utvrđivanju stajališta koje treba donijeti u ime Unije u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu (SGP) između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, o donošenju poslovnika Odbora za SGP. 
            
            
               2.Kontekst prijedloga
            
            
               2.1.Prijelazni Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Côte d'Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane
            
            
               Prijelaznim Sporazumom o gospodarskom partnerstvu (dalje u tekstu: „Sporazum”) između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, nastoji se doprinijeti smanjenju i iskorjenjivanju siromaštva uspostavom usklađenog trgovinskog partnerstva, promicati konkurentnije i raznovrsnije gospodarstvo i veći rast, gospodarsku suradnju i dobro upravljanje, promicati postupnu integraciju Côte d’Ivoirea u svjetsko gospodarstvo, poboljšati sposobnosti u smislu trgovinske politike i trgovinskih pitanja, jačati postojeće odnose među strankama na temelju solidarnosti i obostranog interesa te promicati razvoj privatnog sektora i rast zapošljavanja.
            
            
               Sporazum je potpisan u Abidjanu 26. studenoga 2008. i u Bruxellesu 22. siječnja 2009.
                  1
               , a privremeno se primjenjuje od 3. rujna 2016.
                  2
                
            
            
               2.2.Odbor za SGP
            
            
               Člankom 73. Sporazuma uspostavlja se Odbor za SGP koji je odgovoran za upravljanje svim područjima obuhvaćenima Sporazumom i izvršavanje svih zadataka navedenih u Sporazumu.
            
            
               U članku 73. Sporazuma navodi se da Odbor za SGP utvrđuje pravila kojima se uređuje njegov ustroj i rad, da sastanci Odbora za SGP mogu biti otvoreni za treće stranke te da na njih mogu biti pozvane komisije Zapadnoafričke ekonomske i monetarne unije (WAEMU) i Gospodarske zajednice zapadnoafričkih država (ECOWAS).
            
            
               Odluke Odbora za SGP donose se konsenzusom između stranaka te nakon završetka odgovarajućih unutarnjih postupaka. 
            
            
               Stranke sporazuma jesu Unija i njezine države članice. Odbor za SGP sastavljen je, na europskoj strani, od predstavnika Europske komisije i država članica. 
            
            
               2.3.Predviđeni akt Odbora za SGP
            
            
               Tijekom svojeg prvog sastanka Odbor za SGP treba donijeti zajedničku odluku radi utvrđivanja poslovnika Odbora za SGP (dalje u tekstu „predviđeni akt”).
            
            
               Cilj je utvrditi pravila za ustroj i rad Odbora za SGP u skladu s člankom 73. stavkom 2. Sporazuma.
            
            
               3.Stajalište koje treba donijeti u ime Unije
            
            
               Ovim prijedlogom odluke Vijeća utvrđuje se stajalište Unije u pogledu odluke koju treba donijeti u okviru Odbora za SGP o poslovniku Odbora za SGP. 
            
            
               Dvije stranke sporazuma prethodno su se savjetovale te su nacrt poslovnika odobrile i parafirale na inauguracijskom sastanku Odbora za SGP, koji je održan 5. travnja 2017. u Abidjanu, u Côte d'Ivoireu. Nacrt poslovnika u skladu je s člankom 73. Sporazuma i sličan poslovnicima koje je donijela Europska unija u okviru drugih sporazuma o gospodarskom partnerstvu.
            
            
               Nacrt poslovnika posebno obuhvaća pitanja o sastavu i predsjedatelju Odbora za SGP, njegovu tajništvu, organizaciji sastanaka, zapisniku i odlukama Odbora za SGP, jezičnom uređenju i izdacima povezanima sa sastancima Odbora za SGP. 
            
         
         
            
               Obveza utvrđivanja poslovnika predviđena je Sporazumom. 
            
            
               Ovaj prijedlog nema učinak na ekonomsku, socijalnu ili okolišnu politiku Europske unije ni Côte d’Ivoirea. 
            
            
               4.Pravna osnova
            
            
               4.1.Postupovna pravna osnova
            
            
               4.1.1.Načela
            
            
               Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.
            
            
               Pojam „akti koji proizvode pravne učinke” obuhvaća akte koji proizvode pravne učinke na temelju pravila međunarodnog prava kojima se uređuje predmetno tijelo. Obuhvaća i instrumente koji nemaju obvezujući učinak na temelju međunarodnog prava, ali „presudno utječu na sadržaj propisa koje donese zakonodavac Unije”
                  3
               .
            
            
               4.1.2.Primjena na ovaj predmet
            
            
               Odbor za SGP tijelo je osnovano na temelju Sporazuma.
            
            
               Člankom 73. Sporazuma predviđeno je da Odbor za SGP utvrđuje pravila kojima se uređuje njegov ustroj i rad.
            
            
               Akt koji Odbor za SGP treba donijeti akt je koji proizvodi pravne učinke. Prema međunarodnom pravu predviđeni akt bit će obvezujući u skladu s člankom 72. Sporazuma.
            
            
               Predviđenim aktom ne dopunjuje se i ne mijenja institucijski okvir sporazuma.
            
            
               Stoga postupovnu pravnu osnovu za predloženu odluku Vijeća čini članak 218. stavak 9. UFEU-a.
            
            
               4.2.Materijalna pravna osnova
            
            
               4.2.1.Načela
            
            
               Materijalna pravna osnova za odluku prije svega ovisi o cilju i sadržaju predviđenog akta u pogledu kojeg je doneseno stajalište u ime Unije. Ako predviđeni akt ima dva cilja ili dva elementa te ako se može utvrditi da je jedan od tih dvaju ciljeva ili elemenata glavni, a drugi samo sporedan, odluka se mora temeljiti na samo jednoj materijalnoj pravnoj osnovi, i to onoj koju zahtijeva glavni ili prevladavajući cilj ili element.
            
            
               4.2.2.Primjena na ovaj predmet
            
            
               S obzirom na vrstu Sporazuma predviđeni akt obuhvaća ciljeve i elemente u području zajedničke trgovinske politike i razvojne suradnje. Ti aspekti predviđenog akta međusobno su neodvojivo povezani, pri čemu nijedan nije sporedan u odnosu na drugi. 
            
            
               Stoga materijalnu pravnu osnovu za predloženu odluku Vijeća čine članci 207. i 209. UFEU-a.
            
            
               4.3.Zaključak
            
         
         
            
               Pravna osnova prijedloga odluke Vijeća trebali bi biti članci 207. i 209. u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a.
            
            
               2018/0020 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu (SGP) između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, o donošenju poslovnika Odbora za SGP
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegove članke 207. i 209. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Prijelazni Sporazum o gospodarskom partnerstvu (dalje u tekstu: „Sporazum”) između Côte d'Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, potpisan je u Abidjanu 26. studenoga 2008. i u Bruxellesu 22. siječnja 2009.
                  4
               , a privremeno se primjenjuje od 3. rujna 2016
                  5
               . 
            
            
               (2)Člankom 73. Sporazuma uspostavlja se Odbor za SGP koji je odgovoran za upravljanje svim područjima obuhvaćenima Sporazumom i izvršavanje svih zadataka navedenih u Sporazumu.
            
            
               (3)Člankom 73. Sporazuma predviđeno je da Odbor za SGP utvrđuje pravila kojima se uređuje njegov ustroj i rad.
            
            
               (4)Odbor za SGP na svojem će prvom sastanku donijeti odluku o svojem poslovniku.
            
            
               (5)Primjereno je utvrditi stajalište koje treba donijeti u ime Unije u okviru Odbora za SGP s obzirom na to da je odluka Odbora za SGP obvezujuća za Uniju,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Stajalište koje u ime Unije treba donijeti tijekom prvog sastanka Odbora za SGP temelji se na nacrtu odluke Odbora za SGP priloženom ovoj Odluci.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova je Odluka upućena Komisiji.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
         
         
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 59, 3.3.2009., str. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SL L 272, 7.10.2016., str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Presuda Suda od 7. listopada 2014. u predmetu C-399/12, Njemačka protiv Vijeća (OIV), ECLI:EU:C:2014:2258, točke 61. – 64. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        SL L 59, 3.3.2009., str. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        SL L 272, 7.10.2016., str. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles,5.2.2018.
            COM(2018) 54 final
            PRILOG
            
            Prijedlogu odluke Vijeća
            o stajalištu koje u ime Europske unije treba donijeti u okviru Odbora za SGP osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu (SGP) između Côte d’Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, o donošenju poslovnika Odbora za SGP
            
               
         
         
            
               PRILOG
            
            
               ODLUCI br. …/2017 ODBORA ZA SGP
            
            
               osnovanog na temelju prijelaznog Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Côte d'Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, o donošenju poslovnika Odbora za SGP
            
            
               ODBOR ZA SGP,
            
            
               uzimajući u obzir prijelazni Sporazum o gospodarskom partnerstvu između Côte d'Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane (dalje u tekstu: „Sporazum”), potpisan u Abidjanu 26. studenoga 2008. i u Bruxellesu 22. siječnja 2009.
                  1
               , a posebno njegov članak 73.,
            
            
               budući da:
            
            
               Sporazumom je predviđeno da Odbor za SGP utvrđuje pravila kojima se uređuje njegov ustroj i rad,
            
            
               ODLUČIO JE:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Poslovnik Odbora za SGP utvrđen je u Prilogu I.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu …
            
            
               Sastavljeno u ... 
            
            
               PRILOG I.
            
            
               POSLOVNIK ODBORA ZA SGP
            
            
               osnovanog na temelju Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između Côte d'Ivoirea, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane
            
            
               Članak 1.
            
            
               Sastav i predsjedatelj
            
            
               1.Odbor za SGP sastavljen je od predstavnika članica Vijeća Europske unije i predstavnika Europske komisije, s jedne strane, te predstavnika Côte d'Ivoirea, s druge strane, na ministarskoj razini ili razini visokih dužnosnika.
            
         
         
            
               2.Upućivanje na stranke u ovom poslovniku u skladu je s definicijom iz članka 72. Sporazuma.
            
            
               3.Odborom za SGP naizmjenično u razdobljima od 12 mjeseci predsjedaju predstavnik Europske unije i predstavnik Côte d'Ivoirea. Prvo razdoblje započinje na dan prvog sastanka Odbora za SGP predviđenog Sporazumom, a završava 31. prosinca sljedeće godine. Odborom za SGP prvi predsjeda predstavnik Côte d'Ivoirea.
            
            
               4.Predstavnici Komisije Zapadnoafričke ekonomske i monetarne unije (WAEMU) i Komisije Gospodarske zajednice zapadnoafričkih država (ECOWAS) moći će biti pozvani na sastanke Odbora za SGP. Stranke mogu odlučiti pozvati dodatne promatrače, uključujući predstavnike privatnog sektora i civilnog društva te stručnjake, na ad hoc osnovi.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Sastanci
            
            
               1.Odbor za SGP sastaje se redovito najmanje svake godine te izvanredno kad god to okolnosti zahtijevaju i ako se stranke tako dogovore.
            
            
               2.Svaki sastanak Odbora za SGP održava se u vrijeme i na mjestu o kojima su se stranke usuglasile.
            
            
               3.Sastanke Odbora za SGP saziva predsjedatelj Odbora za SGP.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Delegacije
            
            
               Predsjedatelj Odbora za SGP prije svakog se sastanka obavješćuje o planiranom sastavu delegacija Côte d'Ivoirea i Europske unije.
            
            
               Članak 4.
            
            
               Tajništvo
            
            
               Funkciju tajništva Odbora za SGP naizmjenično u razdobljima od 12 mjeseci obavljaju dužnosnici Europske komisije i Côte d'Ivoirea. Ta razdoblja preklapaju se s naizmjeničnim predsjedanjem Odborom za SGP Europske unije i Côte d’Ivoirea. Funkciju tajništva obavlja stranka koja predsjeda.
            
            
               Članak 5.
            
            
               Dokumentacija
            
            
               Ako se rasprave Odbora za SGP zasnivaju na pisanim popratnim dokumentima, takvi se dokumenti označavaju brojevima i tajništvo ih prosljeđuje kao dokumente Odbora za SGP.
            
            
               Članak 6.
            
            
               Korespondencija
            
            
               1.Sva korespondencija naslovljena na Odbor za SGP dostavlja se tajništvu Odbora za SGP.
            
         
         
            
               2.Tajništvo osigurava da sva korespondencija naslovljena na Odbor za SGP bude dostavljena predsjedatelju Odbora i da se, prema potrebi, razašilje kao dokumentacija iz članka 5. ovog poslovnika osobama za kontakt stranaka iz članka 73. Sporazuma.
            
            
               3.Korespondenciju predsjedatelja Odbora za SGP tajništvo šalje osobama za kontakt stranaka i, prema potrebi, razašilje kao dokumentaciju iz članka 5. ovog poslovnika.
            
            
               Članak 7.
            
            
               Dnevni red sastanaka
            
            
               1.Privremeni dnevni red za svaki sastanak sastavlja tajništvo Odbora za SGP na temelju prijedloga stranaka. Tajništvo Odbora za SGP najkasnije 15 dana prije početka sastanka šalje privremeni dnevni red osobama za kontakt stranaka.
            
            
               2.Privremeni dnevni red sadržava točke u vezi s kojima je tajništvo zaprimilo zahtjev za uključivanje na dnevni red najkasnije 21 dan prije početka sastanka, pri čemu se u privremeni dnevni red uključuju samo one točke za koje su odgovarajući popratni dokumenti zaprimljeni u tajništvu najkasnije na dan slanja tog dnevnog reda.
            
            
               3.Dnevni red donosi Odbor za SGP na početku svakog sastanka. U dnevni red moguće je uključiti točke koje se ne nalaze na privremenom dnevnom redu ako se stranke tako dogovore.
            
            
               4.Predsjedatelj Odbora za SGP može, uz suglasnost stranaka, pozvati stručnjake da sudjeluju u sastancima Odbora kako bi pružili informacije o određenim temama.
            
            
               5.Tajništvo može, u dogovoru sa strankama, skratiti rokove naznačene u stavku 1. kako bi se u obzir uzeli zahtjevi određenog slučaja.
            
            
               Članak 8.
            
            
               Zapisnik
            
            
               1.Tajništvo sastavlja nacrt zapisnika sa svakog sastanka u najkraćem mogućem roku.
            
            
               2.U zapisniku je, u pravilu, sažeta svaka točka dnevnog reda i navedeni su, ako je primjenjivo:
            
            
               a)dokumentacija podnesena Odboru za SGP;
            
            
               b)sve izjave čije je unošenje zahtijevao član Odbora za SGP;
            
            
               c)donesene odluke, preporuke, dogovorene izjave i doneseni zaključci o određenim točkama.
            
            
               3.Zapisnik sadržava i popis sudionika Odbora za SGP i popis članova delegacija u njihovoj pratnji.
            
            
               4.Obje stranke pismeno odobravaju zapisnik u roku od dva mjeseca od datuma sastanka. Nakon odobrenja dva primjerka zapisnika potpisuje tajništvo te svaka stranka dobiva po jedan izvorni primjerak tih vjerodostojnih dokumenata.
            
            
               Članak 9.
            
            
               Odluke
            
         
         
            
               1.Odbor za SGP odluke donosi konsenzusom.
            
            
               2.Odbor za SGP može bilo koje opće pitanje koje se pojavi u okviru Sporazuma, a koje je u zajedničkom interesu afričkih, karipskih i pacifičkih zemalja (AKP) i EU-a, uputiti Vijeću ministara AKP-a i EU-a, kako je definirano člankom 15. Sporazuma iz Cotonoua.
            
            
               3.U razdoblju između sastanaka Odbor za SGP odluke može donositi pisanim postupkom, ako se stranke tako dogovore. Pisani postupak sastoji se od razmjene nota između stranaka.
            
            
               4.Odluke Odbora za SGP naslovljuju se kao „Odluka”, nakon čega se navode redni broj, datum donošenja i naznaka predmeta. U svakoj odluci predviđen je datum stupanja na snagu.
            
            
               5.Odluke koje donese Odbor za SGP ovjeravaju predstavnik Europske komisije u ime stranke Europske unije i predstavnik Côte d’Ivoirea.
            
            
               6.Odluke se šalju strankama kao dokumenti Odbora za SGP.
            
            
               Članak 10.
            
            
               Obavješćivanje javnosti
            
            
               1.Sastanci Odbora za SGP nisu javni, osim ako je drukčije odlučeno.
            
            
               2.Svaka stranka može odlučiti o objavi odluka Odbora za SGP u svojim službenim publikacijama.
            
            
               Članak 11.
            
            
               Jezično uređenje
            
            
               1.Radni jezik Odbora za SGP službeni je jezik koji je zajednički strankama.
            
            
               2.Rasprave i odluke Odbora za SGP temelje se na dokumentima i prijedlozima podnesenima na jeziku iz stavka 1.
            
            
               Članak 12.
            
            
               Troškovi
            
            
               1.Svaka stranka snosi troškove nastale kao rezultat sudjelovanja na sastancima Odbora za SGP, što uključuje troškove osoblja, putovanja i dnevnica te poštanske i telekomunikacijske troškove.
            
            
               2.Troškove povezane s organizacijom sastanaka i umnožavanjem dokumenata snosi stranka koja je domaćin sastanka.
            
            
               3.Troškove povezane s usmenim prevođenjem na sastancima i prevođenjem dokumenata snosi stranka koja je domaćin sastanka. Troškove povezane s usmenim prevođenjem i prevođenjem dokumenata s drugih službenih jezika Europske unije ili na te jezike snosi Europska unija.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 59, 3.3.2009., str. 1.