CELEX: 52013PC0186
Language: ro
Date: 2013-04-10
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun

|
			
		
		
		52013PC0186
		
			Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful Vamal Comun /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Obiectivul prezentului proiect de regulament
al Consiliului este de a oferi, pe bază autonomă, un regim de scutire
de taxe vamale pentru dispozitivele de afișare cu ecran plat care pot
afișa semnale de la mașinile automate de prelucrare a datelor (automatic
data-processing - ADP) cu un nivel acceptabil de funcționalitate.
Această expresie se referă la dispozitivele de afișare cu ecran
plat care, chiar dacă nu sunt exclusiv sau în principal utilizate într-un
sistem ADP, pot afișa semnale de la mașinile ADP cu un nivel
suficient de performanță pentru utilizator.
Subpoziția 8528 51 din Sistemul
Armonizat (SA) cuprinde monitoare „de tipul exclusiv sau în principal destinat
unei mașini automate de prelucrare a datelor de la poziția 8471”.
Taxa vamală convențională aplicată acestor monitoare este
indicată drept „scutire”. Monitoarele diferite de cele „de tipul exclusiv
sau în principal destinat unei mașini automate de prelucrare a datelor de
la poziția 8471” sunt clasificate la subpoziția SA 8528 59. Taxa
vamală convențională aplicată acestor monitoare este de
„14 %”.
În hotărârea pronunțată în
cauza C-376/07 (Kamino), Curtea de Justiție a Uniunii Europene a
concluzionat că monitoarele trebuie clasificate în funcție de caracteristicile
și de proprietățile lor obiective, atât în ceea ce privește
capacitatea lor de a executa o serie de funcții, cât și în ceea ce
privește nivelul de performanță pe care îl ating în executarea
funcțiilor respective. 
Cu toate acestea, convergența
tehnologiilor digitale a condus la o situație în care a devenit foarte
dificil de determinat, numai prin intermediul caracteristicilor tehnice și
obiective, dacă un anumit monitor este sau nu de tipul exclusiv sau în
principal destinat unei mașini automate de prelucrare a datelor de la
poziția 8471. Mai concret, asigurarea unei clasificări corecte
și uniforme a dispozitivelor de afișare cu ecran plat care pot
afișa, cu un nivel acceptabil de funcționalitate, atât semnale de la
mașini automate de prelucrare a datelor, cât și semnale de la alte
surse (de exemplu, playere DVD, camere video, receptoare de satelit), a devenit
imposibilă din punct de vedere tehnic. 
În prezent, o parte semnificativă a
monitoarelor importate în UE sunt dispozitive de afișare cu ecran plat
care pot afișa, cu un nivel acceptabil de funcționalitate, semnale
atât de la mașini automate de prelucrare a datelor, cât și de la alte
surse. Acest lucru se aplică în special pentru tipurile de monitoare
profesionale care sunt utilizate în sectoare specializate (de exemplu, pentru
diagnosticare sau în cercetare). Pentru a asigura o dezvoltare
rațională a producției și o creștere a consumului pe
teritoriul UE și pentru a promova schimburile comerciale dintre statele
membre și țările terțe, acordarea unei scutiri de taxe
vamale pentru monitoarele menționate mai sus servește atât interesele
consumatorilor europeni, cât și pe cele ale industriei de profil. 
Propunerea anexată este considerată
a fi o abordare echilibrată, ținând seama de contextul juridic
și de interesele consumatorilor europeni și ale industriei de profil.

Propunerea este în conformitate cu politicile
Uniunii în domeniul comerțului exterior și al industriei. 
Din motivele expuse mai sus, se propune
modificarea în consecință a Regulamentului (CEE) nr. 2658/87 al
Consiliului.
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
Secțiunea Nomenclatura tarifară
și statistică a Comitetului Codului Vamal a fost consultată la
27 septembrie 2012.
Industria de profil din Uniune a fost
consultată la 13 noiembrie 2012.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
Temeiul juridic al prezentei propuneri îl
constituie articolele 31 și 32 din Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene.
Nu se aplică principiul
subsidiarității, întrucât propunerea intră în sfera
competenței exclusive a Uniunii.
Propunerea respectă principiul
proporționalității, dat fiind că, după cum se prevede
în tratat, promovează comerțul dintre statele membre și
țările terțe și echilibrează interesele comerciale ale
operatorilor economici (producători din Uniune și importatori),
fără a modifica lista de angajamente OMC a Uniunii Europene.
În temeiul articolului 31 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, taxele vamale autonome se stabilesc de
către Consiliu, care hotărăște cu majoritate
calificată, pe baza unei propuneri a Comisiei. 
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Pierdere de venituri din resursele proprii
tradiționale de aproximativ 20,5 milioane EUR pe an (pe baza statisticilor
de import din 2011).
2013/0098 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a anexei I la Regulamentul
(CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifară și statistică
și Tariful Vamal Comun
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 31,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Subpoziția 8528 51
din SA cuprinde monitoare, altele decât monitoarele cu tub catodic (cathode-ray
tube - CRT), de tipul exclusiv sau în principal destinat unei mașini
automate de prelucrare a datelor de la poziția 8471. Monitoarele diferite
de cele de tipul exclusiv sau în principal destinat unei mașini automate
de prelucrare a datelor de la poziția 8471 sunt clasificate la
subpoziția SA 8528 59.
(2)       În conformitate cu
jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene[1],
clasificarea monitoarelor la subpoziția 8528 51 sau la
subpoziția 8528 59 din SA trebuie să se bazeze pe o evaluare de
ansamblu a caracteristicilor și a proprietăților obiective ale
fiecărui tip de monitor. 
(3)       Din cauza convergenței
tehnologiilor digitale, a devenit foarte dificil de determinat, doar prin
intermediul caracteristicilor tehnice, dacă un anumit monitor este de
tipul exclusiv sau în principal destinat unei mașini automate de prelucrare
a datelor de la poziția 8471. Mai exact, asigurarea unei clasificări
corecte și uniforme a dispozitivele de afișare cu ecran plat care pot
afișa, cu un nivel acceptabil de funcționalitate, atât semnale de la
mașinile automate de prelucrare a datelor, cât și semnale de la alte
surse, a devenit imposibilă din punct de vedere tehnic.
(4)       Pentru a asigura o dezvoltare
rațională a producției și o creștere a consumului pe
teritoriul Uniunii și pentru a promova schimburile comerciale dintre
statele membre și țările terțe, acordarea unei scutiri de
taxe vamale pentru monitoarele menționate mai sus servește atât
interesele consumatorilor din Uniune, cât și pe cele ale industriei de
profil. 
(5)       Prin urmare, anexa I la
Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 ar trebui modificată în
consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
1. Anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87
se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
2. Modificările aduse subpozițiilor
NC prevăzute în prezentul regulament se aplică drept subpoziții
TARIC până la introducerea lor în Nomenclatura combinată, în
conformitate cu articolul 12 din Regulamentul (CEE) nr. 2658/87.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare la
1 iunie 2013.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Preşedintele
ANEXĂ
În partea a doua a secțiunii XVI din
capitolul 85 al anexei I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87, rândurile
corespunzătoare codurilor NC 8528 59, 8528 59 10, 8528 59 40 și 8528
59 80 se înlocuiesc cu următorul text:
 „8528 59 || – – Altele: ||   ||   
   || – – – Dispozitive de afișare cu ecran plat care pot afișa semnale de la mașini automate de prelucrare a datelor cu un nivel acceptabil de funcționalitate: ||   ||   
 8528 59 20(1) || – – – – Monocrome || 14(5) || p/st 
   || – – – – În culori: ||   ||   
 8528 59 31(2) || – – – – – Cu tehnologia ecranului cu cristale lichide (LCD) || 14(5) || p/st 
 8528 59 39(3) || – – – – – Altele || 14(5) || p/st 
 8528 59 70(4) || – – – Altele || 14 || p/st. 
(1)        Cod TARIC 8528 59 10 20
(2)        Cod TARIC 8528 59 40 91
(3)        Cod TARIC 8528 59 80 91
(4)        Coduri TARIC 8528 59 10 90, 8528 59
40 99 și 8528 59 80 99
(5)        Taxa vamală autonomă:
scutire.”
FIȘĂ FINANCIARĂ
LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
              1.1.    Denumirea propunerii/inițiativei
Regulament al Consiliului de modificare a anexei I
la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului privind Nomenclatura
tarifară și statistică și Tariful vamal comun.
              1.2.    Tipul
propunerii/inițiativei
Instituirea unei scutiri autonome de taxe vamale
pentru anumite produse industriale clasificate la poziția 8528 din anexa I
la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987 privind
Nomenclatura tarifară și statistică și Tariful vamal comun.
              1.3.    Obiectiv
Instituirea, pe bază autonomă, a unui
regim de scutire de taxe vamale pentru dispozitivele de afișare cu ecran
plat care pot afișa semnale de la mașinile automate de prelucrare a
datelor (automatic data-processing - ADP) cu un nivel acceptabil de
funcționalitate. Această expresie se referă la dispozitivele de
afișare cu ecran plat care, chiar dacă nu sunt exclusiv sau în
principal utilizate într-un sistem ADP, pot afișa semnale de la
mașinile ADP cu un nivel suficient de performanță pentru
utilizator.
              1.4.    Motivul
(motivele) propunerii/inițiativei
Convergența tehnologiilor digitale a condus
la o situație în care a devenit foarte dificil de determinat, numai prin
intermediul caracteristicilor tehnice și obiective, dacă un anumit
monitor este sau nu de tipul exclusiv sau în principal destinat unei
mașini automate de prelucrare a datelor de la poziția 8471. Mai
concret, asigurarea unei clasificări corecte și uniforme a
dispozitivelor de afișaj cu ecran plat care pot afișa, cu un nivel acceptabil
de funcționalitate, atât semnale de la mașini automate de prelucrare
a datelor, cât și semnale de la alte surse (de exemplu, playere DVD,
camere video, receptoare de satelit), a devenit imposibilă din punct de
vedere tehnic. 
În prezent, o parte semnificativă a
monitoarelor importate în UE sunt dispozitive de afișare cu ecran plat
care pot afișa, cu un nivel acceptabil de funcționalitate, semnale
atât de la mașini automate de prelucrare a datelor, cât și de la alte
surse. Acest lucru se aplică în special pentru tipurile de monitoare
profesionale care sunt utilizate în sectoare specializate (de exemplu, pentru
diagnosticare sau în cercetare). Pentru a asigura o dezvoltare
rațională a producției și o creștere a consumului pe
teritoriul UE și pentru a promova schimburile comerciale dintre statele
membre și țările terțe, acordarea unei scutiri de taxe
vamale pentru monitoarele menționate mai sus servește atât interesele
consumatorilor europeni, cât și pe cele ale industriei de profil. 
              1.5.    Durata
acțiunii și impactul financiar al acesteia
Durată: propunere pe durată
nelimitată.
Impact financiar: pierdere de venituri din
resursele proprii tradiționale de aproximativ 20,5 milioane EUR pe an (pe
baza statisticilor de import din 2011).
              1.6.    Modul
de gestionare preconizat:
Aplicarea dispozițiilor de monitorizare,
control și gestionare ale Codului vamal al Uniunii.
2.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII

              Impactul estimat asupra veniturilor 
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.
–     
x   Propunerea/inițiativa are următorul
impact financiar:
–                   
x           asupra resurselor proprii 
–                   
¨         asupra diverselor venituri 
milioane EUR (cu 3 zecimale)
 Linia bugetară pentru venituri: || Credite disponibile pentru exercițiul bugetar în curs || Impactul propunerii/inițiativei[2]   
 Anul N || Anul N+1 
 Articolul 120 || / || 8 luni x 20,5 milioane EUR 12 luni || 20,5 milioane EUR 
Propunerea are durată nelimitată.
A se preciza metoda de
calcul a impactului asupra veniturilor.
Calcularea
pierderii de venituri din resurse proprii tradiționale se bazează pe
valoarea importurilor în UE în cursul anului 2011 de produse încadrate la
codurile TARIC 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 și 8528 89 80 90. Cifrele au
fost furnizate de Eurostat.
În
primul rând, valoarea totală a importurilor de monitoare cu codurile TARIC
8528 59 10 90, 8528 59 40 90 și 8528 89 80 90 , în timpul anului de
referință 2011 a fost multiplicată cu nivelul ad valorem al
taxei vamale (14 %). 
În
al doilea rând, valoarea costurilor de colectare (25 %) a fost dedusă
pentru a obține veniturile totale din resurse proprii tradiționale
pentru UE pentru anul 2011. 
Rezultatul
acestui calcul este următorul:
-
Codul TARIC 8528 59 10 90: (10 891 640 EUR x 14 %) x
75 % = 1 143 622,20 EUR
-
Codul TARIC 8528 59 40 90: (233 167 690 EUR x 14 %) x
75 % = 24 482 607,45 EUR
-
Codul TARIC 8528 89 80 90: nu au avut loc schimburi comerciale în 2011
Prin
adoptarea acestui proiect de propunere nu toate produsele care sunt clasificate
la codurile TARIC vizate vor beneficia de scutirea de taxe vamale. Măsura
se aplică numai pentru anumite monitoare („dispozitive de afișare cu
ecran plat care pot afișa semnale de la mașinile automate de
prelucrare a datelor cu un nivel acceptabil de funcționalitate”). 
Având
în vedere sfera de aplicare a măsurii și natura produselor
disponibile pe piața UE, se poate estima că cel puțin 80 %
din produsele care sunt importate în prezent în cadrul codurilor TARIC
menționate vor intra sub incidența acestei definiții. 
Prin
urmare, pierderea totală de venituri din resurse proprii tradiționale
estimată pe o bază anuală ar trebui calculată după cum
urmează:
(1 143 622,20 EUR+
24 482 607,45 EUR) * 80% = 20 500 983,72 EUR
Pentru
anul în care propunerea va intra în vigoare impactul financiar se
calculează proporțional.
Pierderea
de venituri din resurse proprii tradiționale se compensează din
contribuțiile statelor membre vărsate pe baza venitului național
brut. 
[1]               Cauza C-376/07 Kamino [2009], Culegere de
jurisprudență ECR I-1167.
[2]               În ceea ce privește resursele proprii
tradiționale (taxe vamale, cotizațiile pentru zahăr), sumele
indicate trebuie să fie sume nete, și anume sume brute după
deducerea a 25 % reprezentând costuri de colectare.