CELEX: 52014PC0435
Language: ro
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2010/282/UE privind existența unui deficit excesiv în Austria

|
			
		
		
		52014PC0435
		
			Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de abrogare a Deciziei 2010/282/UE privind existența unui deficit excesiv în Austria /* COM/2014/0435 final */
			
				
		
		
			
			   	Recomandare de
DECIZIE A CONSILIULUI
de abrogare a Deciziei 2010/282/UE privind
existența unui deficit excesiv în Austria
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special articolul 126 alineatul
(12),
având în vedere recomandarea Comisiei,
întrucât: 
(1)       Prin Decizia 2010/282/UE a
Consiliului din 2 decembrie 2009, în urma unei recomandări a Comisiei, s-a
decis că în Austria există un deficit excesiv. Consiliul a constatat
că deficitul public planificat pentru 2009 era de 3,9 % din PIB,
situându-se astfel peste valoarea de referință de 3 % din PIB
prevăzută de tratat, în timp ce datoria publică brută era
prevăzută să atingă 68,2 % din PIB în 2009,
rămânând astfel peste valoarea de referință de 60 % din PIB
prevăzută de tratat[1].
(2)       La 2 decembrie 2009, în
conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din TFUE și cu articolul
3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din
7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării
procedurii de deficit excesiv[2],
Consiliul, pe baza unei recomandări a Comisiei, a adresat o recomandare
Austriei în vederea soluționării situației de deficit excesiv
până cel târziu în 2013. Recomandarea a fost făcută
publică.
(3)       În conformitate cu articolul
4 din Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat
tratatelor, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare
a procedurii. În cadrul aplicării acestui protocol, statele membre trebuie
să notifice date privind deficitele și datoriile publice și alte
variabile conexe de două ori pe an, înainte de 1 aprilie și
respectiv 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din
Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind
aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă deficitelor excesive
anexat la Tratatul de instituire a Comunității Europene[3]. 
(4)       Atunci când analizează
dacă ar trebui abrogată o decizie privind existența unui deficit
excesiv, Consiliul ar trebui să ia o decizie pe baza datelor notificate.
În plus, o decizie privind existența unui deficit excesiv ar trebui
să fie abrogată numai în cazul în care previziunile Comisiei
indică faptul că deficitul nu va depăși pragul de 3 %
din PIB în perioada analizată în previziuni[4].
(5)       Pe baza datelor furnizate de
Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE)
nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea Austriei în
aprilie 2014, pe baza Programului de stabilitate 2014
și pe baza previziunilor din primăvara 2014 ale serviciilor
Comisiei, se desprind următoarele concluzii:
–              
După atingerea nivelului record de 4,5 %
din PIB în 2010, în 2011 deficitul public al Austriei scăzuse deja sub
valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută de
tratat. Această îmbunătățire, comparativ cu rezultatele
bugetare planificate inițial, a fost asociată cu recunoașterea
măsurilor de cheltuieli publice pentru recapitalizarea „băncii rele”
KA Finanz (aproximativ 0,4 % din PIB) în conturile publice pe 2012, când
efectele rezultate au fost confirmate pe baza situațiilor financiare ale
băncii. Într-o măsură mai mică, scăderea deficitului
s-a datorat reducerii cheltuielilor publice planificate la toate nivelurile
administrației, precum și condițiilor economice mai favorabile,
care au dus la o creștere a veniturilor mai mare decât cea
preconizată. În 2012, în contrast atât cu previziunile de la nivel
național, cât și cu previziunile Comisiei, deficitul public a
continuat să se situeze sub 3 % din PIB. Totuși, date fiind
riscurile care persistau în legătură cu eventuale noi operațiuni
de redresare a sectorului financiar, care ar fi condus la un deficit de peste
3 % din PIB în anii următori, Comisia nu a recomandat abrogarea
timpurie a PDE. Aceste riscuri nu s-au materializat însă, iar pentru 2013
Austria a notificat un deficit de 1,5 % din PIB. Această nouă
scădere a deficitului s-a datorat în mare măsură dimensiunii
neașteptate a măsurilor cu caracter excepțional care au implicat
vânzarea spectrului de frecvențe pentru telefonia mobilă, reprezentând
aproape 0,6 % din PIB.
–              
Programul de stabilitate pentru perioada 2014-2018,
adoptat de guvernul austriac la 29 aprilie 2014, prevede o creștere a
deficitului public până la 2,7 % din PIB în 2014, iar apoi o
scădere până la 1,4 % din PIB în 2015. Previziunile serviciilor
Comisiei din primăvara 2014 preconizează un deficit de 2,8 % din
PIB în 2014 și de 1,5 % din PIB în 2015. Astfel, deficitul ar trebui
să rămână sub valoarea de referință de 3 % din
PIB pe perioada analizată în previziuni. În plus, în cadrul Regulamentului
(UE) nr. 473/2013, guvernul a anunțat și a confirmat, într-o
scrisoare adresată Comisiei, o serie de economii suplimentare și
venituri mai mari pe care Comisia le-a evaluat la 0,2 % din PIB având ca
obiectiv evitarea unei devieri semnificative planificate de la traiectoria de
ajustare impusă în vederea atingerii OTM. 
–              
Creșterea deficitului public în 2014 este
cauzată de instituirea unui vehicul de gestionare a activelor (entitate
însărcinată cu lichidarea, Abbaueinheit) în vederea
lichidării activelor depreciate ale Hypo Alpe Adria. Impactul instituirii
entității însărcinate cu lichidarea Hypo Alpe Adria este estimat
de către un grup de experți alcătuit din consultanți
externi numiți de guvern la o sumă de până la 4 miliarde
EUR (1,2 % din PIB), care include efectul unei infuzii de capital în
valoare de 750 de milioane de euro, realizată deja în 2014.
Înregistrarea finală a acestui impact care crește deficitul va
depinde de o evaluare independentă a calității activelor Hypo
Alpe Adria, care va avea loc mai târziu, în cursul acestui an, pentru a permite
evaluarea de către Eurostat a efectului statistic al acestei
operațiuni. Evaluarea actuală realizată de grupul de
experți pare să fie caracterizată de un grad rezonabil de prudență
și, prin urmare, poate fi considerată plauzibilă; totuși,
nu se poate exclude ipoteza ca această operațiune să aibă
un impact mai mare asupra deficitului. Aceasta reprezintă principalul risc
de evoluție negativă a deficitului preconizat pentru 2014. În
același timp, luând în considerare și măsurile
discreționare suplimentare anunțate de guvern după publicarea
previziunilor Comisiei, care ar trebui să ducă la o reducere și
mai mare a deficitului global, riscurile pentru deficitul din 2014 par în general
echilibrate. 
–              
Soldul structural, și anume soldul ajustat în
funcție de ciclul economic și fără măsuri cu caracter
excepțional și alte măsuri temporare, s-a
îmbunătățit, în medie, cu aproximativ 0,7 % din PIB în
fiecare an între 2011 și 2013, în general în conformitate cu
recomandările Consiliului. Conform previziunilor serviciilor Comisiei din
primăvară, evaluarea versiunii actualizate a proiectului de plan
bugetar prezentată la 29 aprilie 2014 și a măsurilor suplimentare
anunțate de guvern la 12 mai 2014, se prevede ca soldul structural să
se îmbunătățească ușor în 2014. În acest context, se
pare că, în prezent, se înregistrează un decalaj de 0,5 % din
PIB față de ajustarea necesară a soldului structural pentru
atingerea obiectivului pe termen mediu în 2014, ceea ce sugerează
necesitatea de a consolida măsurile bugetare în vederea asigurării
conformității depline cu componenta preventivă a pactului, având
în vedere riscul emergent al unei devieri importante de la traiectoria de
ajustare impusă.
–              
Ponderea datoriei în PIB a crescut de la
69,2 % la 74,5 % între 2009 și 2013. Se preconizează
că datoria publică brută va crește până la aproximativ
80 % din PIB în 2014, în principal din cauza includerii în datoria
publică a datoriilor suportate în legătură cu transferul
activelor depreciate ale grupului Hypo Alpe Adria către entitatea
însărcinată cu lichidarea. 
(6)       Consiliul reamintește
faptul că, începând din 2014, care este anul următor corectării
deficitului excesiv, Austria face obiectul componentei preventive a Pactului de
stabilitate și de creștere și ar trebui să înregistreze
progrese în vederea atingerii obiectivului pe termen mediu într-un ritm
adecvat, inclusiv respectând criteriul de referință privind
cheltuielile și realizând progrese suficiente în vederea respectării
criteriului datoriei, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1a) din
Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind
accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv. 
(7)       În conformitate cu articolul
126 alineatul (12) din tratat, o decizie a Consiliului privind existența
unui deficit excesiv trebuie abrogată atunci când deficitul excesiv din
statul membru în cauză a fost, în opinia Consiliului, corectat. 
(8)       Din punctul de vedere al
Consiliului, deficitul excesiv în Austria fost corectat și, în
consecință, Decizia 2010/282/UE ar trebui să fie abrogată,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În urma unei evaluări globale,
rezultă că situația deficitului excesiv din Austria a fost
corectată.
Articolul 2
Decizia 2010/282/UE se abrogă.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Republicii
Austria.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               Deficitul și datoria publică pentru 2009 au
fost ulterior revizuite, atingând 5,5 % din PIB și, respectiv,
116,4 % din PIB.
[2]               JO L 209, 2.8.1997, p. 6. 
[3]               JO L 145, 10.6.2009, p. 1. 
[4]               În conformitate cu documentul intitulat
„Specificații privind punerea în aplicare a Pactului de stabilitate
și creștere și orientări referitoare la forma și
conținutul programelor de stabilitate și de convergență”,
din 3 septembrie 2012. A se vedea: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf