CELEX: C2000/259/08
Language: fi
Date: 2000-09-09 00:00:00
Title: Asia C-246/00: Euroopan yhteisöjen komission 20.6.2000 Alankomaiden kuningaskuntaa vastaan nostama kanne

9.9.2000                FI                            Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                             C 259/5
Toisin kuin Saksan liittotasavalta väittää, sillä, että poltettavassa      Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
jätteessä on vahingollisia aineita, ei ole merkitystä arvioidessa,
onko polttaminen hyödyntämistä vai hävittämistä. Direktiivin
75/442/ETY 4 artiklassa tosin säädetään, että jäsenvaltioiden
                                                                           1.    toteaa, että Alankomaiden kuningaskunta ei ole noudatta-
on varmistettava, että jätteet otetaan talteen tai hävitetään
                                                                                 nut yhteisön ajokortista 29 päivänä heinäkuuta 1991
vaarantamatta ihmisen terveyttä ja vahingoittamatta ympäris-
                                                                                 annetun neuvoston asetuksen 91/439/ETY (EYVL L 237,
toä. Näissä säännöksissä ei kuitenkaan ilmaista, miten hävittä-
                                                                                 24.8.1991, s. 1) 1 artiklan 2 kohdan, 6 artiklan 1 kohdan
minen ja talteen ottaminen eroavat toisistaan. Tältä osin
                                                                                 c alakohdan ja liitteessä III olevan 4 kohdan mukaisia
voidaan viitata asetuksen N:o 259/93 perustana olevaan
                                                                                 velvoitteitaan eikä tämän vuoksi myöskään EY:n perusta-
järjestelmään: sekä lähettäjä että vastaanottajavaltion toimival-
                                                                                 missopimuksen mukaisia velvoitteitaan, koska se on
taiset viranomaiset voivat esitetyillä perusteilla vastustaa jättei-
                                                                                 antanut vuoden 1994 Wegenverkeerswetin (tieliikenne-
den siirtoja. Vastalauseiden esittämisen kannalta ei asetuksen
                                                                                 lain) 107 §:n ensimmäisen momentin, 108 §:n ensimmäi-
mukaan ole merkitystä sillä, sisältääkö jäte vahingollisia aineita
                                                                                 sen momentin h alakohdan, 109 §:n ja 111 §:n 1
tai onko polttolaitos päästöjä koskevien säännösten mukainen.
                                                                                 momentin a alakohdan ja Reglement Rijbewijzenin (ajo-
Asetuksen 4 artiklan mukaiset velvollisuudet koskevat kaikkia
                                                                                 korttiasetuksen) 100 §:n
jäsenvaltioita niiden alueella siirtämistavasta riippumatta.
Komissio väittää vielä, että jäsenvaltiot eivät saa asettaa                2.    velvoittaa Alankomaiden kuningaskunnan korvaamaan
ehtoja, joiden takia käyttötarkoituksen rajoittamista koskevia                   oikeudenkäyntikulut.
direktiivin säännöksiä ei noudateta. Direktiivin 75/442/ETY
sanamuoto huomioon ottaen joissakin tapauksissa tosin voi
olla vaikeata erottaa hyödyntäminen hävittämisestä. Tämän
takia komissio on tosiasiallisesti eräässä esityöasiakirjassa
asettanut lämpöarvokriteerin. Komission yksiköt valmistelevat
kuitenkin nyt muita ratkaisuja, jotka voidaan sisällyttää direk-           Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
tiiviin 75/442/ETY mukauttamalla 17 artiklan mukaisesti
teknisesti direktiivin liitteitä.
                                                                           –     Direktiivin 91/439 1 artiklan 2 kohdan rikkominen,
                                                                                 koska Alankomaissa on annettu säännös, jonka mukaan
(1) EYVL L 30, 6.2.1993, s. 1.                                                   ajokortti on pakollisesti ja järjestelmällisesti rekisteröitävä
(2) EYVL L 194, 25.7.1975, s. 39.                                                sen jälkeen, kun Alankomaissa on asuttu yksi vuosi.
                                                                                 Direktiivin 1 artiklan 1 kohdan tavoitteesta ja soveltamis-
                                                                                 alasta samoin kuin direktiivin 1 artiklan 2 kohdassa
                                                                                 käytetyn sanamuodon tavanomaisesta merkityksestä seu-
                                                                                 raa, että sen jäsenvaltion, johon ajokortin haltija on
                                                                                 muuttanut, viranomaisten on ilman mitään muodolli-
                                                                                 suuksia tunnustettava toisen jäsenvaltion antama ajokort-
                                                                                 ti. Euroopan yhteisön mallin mukaisen ajokortin saaneella
                                                                                 ei enää ole velvollisuutta vaihtaa ajokorttia asettautues-
                                                                                 saan toiseen jäsenvaltioon. Tämä säästää ajokortin haltijaa
                                                                                 hallinnollisilta vaikeuksilta muuton yhteydessä sekä luon-
                                                                                 nollisesti myös siinä yhteydessä, jos hän mahdollisesti
                                                                                 palaa ajokortin antaneeseen jäsenvaltioon, tai myös sil-
                                                                                 loin, jos hän muuttaa edelleen kolmanteen jäsenvaltioon.
                                                                                 Jotta tällaisten esteiden välttäminen olisi tehokasta, on
                                                                                 1 artiklan 2 kohdassa säädetty vastavuoroinen tunnusta-
Euroopan yhteisöjen komission 20.6.2000 Alankomaiden                             minen tapahduttava ”ilman mitään muodollisuuksia”.
           kuningaskuntaa vastaan nostama kanne                                  Ajokortit tunnustetaan vastavuoroisesti ilman mitään
                                                                                 muodollisuuksia (Alankomaiden) vuoden 1994 Wegen-
                                                                                 verkeeswetin mukaan vain silloin, jos ajokortin haltija
                          (Asia C-246/00)                                        asuu vuotta lyhyemmän ajan Alankomaissa. Ajokortit,
                                                                                 joita ei muutosta ensimmäisen vuoden sisällä ole rekiste-
                                                                                 röity, eivät enää ole Alankomaissa päteviä. Ajoneuvon
                          (2000/C 259/08)                                        ajaminen Alankomaissa tällaisella ajokortilla varustettuna
                                                                                 rinnastetaan ajokortitta ajoon. Itse asiassa Alankomaat
                                                                                 on korvannut direktiivissä 80/1263 säädetyn mutta direk-
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 20.6.2000 Euroo-                        tiivin 91/439 yhdeksännessä perustelukappaleessa ja Ska-
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Alankomaiden ku-                         navitapauksessa (1) annetun tuomion 26 kohdassa arvos-
ningaskuntaa vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat oikeudellinen                    tellun ajokortin vaihtamista koskevan velvollisuuden re-
neuvonantaja M. Wolfcarius ja komission oikeudellisen yk-                        kisteröintivelvollisuudella. Kumpikin on ristiriidassa di-
sikön virkamies H. M. H. Speyart ja prosessiosoite Luxembur-                     rektiivin 91/439 1 artiklan 2 kohdassa säädetyn,
gissa on c/o oikeudellisen yksikön edustaja C. Gómez de la                      jäsenvaltioiden myöntämien ajokorttien molemminpuo-
Cruz, Centre Wagner.                                                             lista tunnustamista koskevan järjestelmän kanssa.
 ---pagebreak--- C 259/6                 FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        9.9.2000
     Direktiivin 91/439 1 artiklan 3 kohdalla ei voida perustel-        Euroopan yhteisöjen komission 26.6.2000 Alankomaiden
     la velvollisuutta järjestelmällisesti rekisteröidä toisten                    kuningaskuntaa vastaan nostama kanne
     jäsenvaltioiden myöntämiä ajokortteja. Alankomaiden
     viranomaisten käsitys perustuu virheelliseen näkemyk-                                        (Asia C-254/00)
     seen kyseisen direktiivin 1 artiklan 2 ja 3 kohdan
     keskinäisestä suhteesta sekä direktiivin ja EY 43 artiklan                                   (2000/C 259/09)
     keskinäisestä suhteesta. Lisäksi Alankomaiden viran-
     omaisten käyttämät keinot ovat suhteellisuusperiaatteen
                                                                        Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 26.6.2000 Euroo-
     vastaisia.
                                                                        pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Alankomaiden ku-
                                                                        ningaskuntaa vastaan. Kantajan asiamiehenä on komission
                                                                        oikeudellinen neuvonantaja H. van Lier ja prosessiosoite Lu-
–    Direktiivin 91/439 1 artiklan 2 kohdan rikkominen,                 xemburgissa c/o oikeudellisen yksikön virkamies C. Gómez de
     koska toisen jäsenvaltion antaman ajokortin voimassa-              la Cruz, Centre Wagner.
     oloaikaa lyhennetään sen jälkeen, kun ajokortti on annet-
     tu toisessa valtiossa. Alankomaiden viranomaiset sovelta-          Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
     vat ajokortin voimassaoloa koskevia kansallisia sääntöjä
     siitä hetkestä lähtien, kun ajokortti on annettu toisessa          1.    toteaa, että Alankomaiden kuningaskunta ei ole noudatta-
     jäsenvaltiossa, eivätkä siitä hetkestä lähtien, kun ajokortin            nut televisiosignaalien lähetystä koskevien standardien
     haltija muuttaa Alankomaihin. Myös tällöin Alankomai-                    käytöstä 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun Euroopan
     den viranomaiset jättävät huomiotta direktiivin 1 artiklan               parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/47/EY (1)mukai-
     2 ja 3 kohdan keskinäisen suhteen, sillä erittäin suurelle               sia velvoitteitaan, koska se ei ole ilmoittanut kaikista
     joukolle ajokortin haltijoita 2 kohdassa säädetyllä molem-               kyseisen direktiivin noudattamisen edellytämistä laeista,
     minpuolisella tunnustamiselle ei ole mitään merkitystä.                  asetuksista ja hallinnollisista määräyksistä tai koska se ei
     Alankomaiden viranomaisilla on väärä käsitys käsitteestä                 ole antanut niitä
     ”molemminpuolinen tunnustaminen”, eikä kyse ole siitä,
     että alankomaalaisen ajokortin haltijoita ja toisen jäsen-         2.    velvoittaa Alankomaiden kuningaskunnan korvaamaan
     valtion antaman ajokortin haltijoita kohdeltaisiin samalla               oikeudenkäyntikulut.
     tavalla, vaan siitä, että toisen jäsenvaltion antamalla
     ajokortille annetaan samat oikeusseuraukset kuin sille             Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
     annetaan ajokortin antaneessa jäsenvaltiossa. Tavoitteena
     ei siis ole, että alankomaalaisen ajokortin haltijoita ei
     syrjittäisi muunmaalaisten ajokorttien haltijoihin nähden          EY 249 artiklan kolmannen kohdan pakottavuuden takia
     vaan että tätä viimeksi mainittua ryhmää ei estettäisi             jäsenvaltioiden velvollisuutena on toteuttaa niille osoitetun
     käyttämästä oikeuttaan muuttaa Alankomaihin.                       direktiivin noudattamisen edellyttämät toimenpiteet, ja niiden
                                                                        on tehtävä näin ennen direktiivissä säädetyn määräajan päätty-
                                                                        mistä. Tämä määräaika on päättänyt 23.8.1996 ilman, että
                                                                        Alankomaat olisi antanut täytäntöönpanon edellyttämiä sään-
–    Direktiivin 91/439 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan                 nöksiä ja määräyksiä.
     rikkominen. Alankomaiden lainsäädännössä säädetään D
     luokkaan kuuluvien ajoneuvojen kuljettajien alaikärajaksi          (1) EYVL 1995, L 281, s. 51.
     18 vuotta, kun taas direktiivin 6 artiklan 1 kohdan c
     alakohdan mukaan alaikärajan on oltava 21 vuotta.
–    Direktiivin 91/439 liitteessä III olevan 4 kohdan rikkomi-
     nen. Siltä osin kuin (Alankomaiden) ajokorttiasetuksen
     100 §:ssä ei säädetä luokkaan 2 kuuluvien kuljettajien –           High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench
     kuorma-autokuljettajat ja linja-auton kuljettajat –                Divisionin (Crown Office) 21.6.2000 tekemällään päätök-
     säännöllisistä lääkärintarkastuksista, se ei ole direktiivin       sellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö asiassa Commissio-
     liitteessä III olevan 4 kohdan mukainen.                           ners of Customs and Excise vastaan Zoological Society of
                                                                                                      London
                                                                                                  (Asia C-267/00)
                                                                                                  (2000/C 259/10)
(1) Asia C-193/94, Skanavi, tuomio 29.2.1996, Kok. 1996, s. I-929.
                                                                        High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench
                                                                        Division (Crown Office) on pyytänyt 21.6.2000 tekemällään
                                                                        päätöksellä, joka on saapunut Euroopan yhteisöjen tuomiois-
                                                                        tuimeen 3.7.2000, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelta
                                                                        asiassa Commissioners of Customs and Excise vastaan Zoologi-
                                                                        cal Society of London ennakkoratkaisua seuraaviin kysymyk-
                                                                        siin: