CELEX: 52002PC0542
Language: nl
Date: 2002-09-26
Title: Gewijzigd voorstel voor een Beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking nr. 1692/96/EG betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een Trans-Europees vervoersnet (Voor de EER relevante tekst)

Avis juridique important

|

52002PC0542

Gewijzigd voorstel voor een Beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Beschikking nr. 1692/96/EG betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een Trans-Europees vervoersnet (Voor de EER relevante tekst)  /* COM/2002/0542 def. - COD 2001/0229 */  

Publicatieblad Nr. 020 E van 28/01/2003 blz. 0274 - 0283

Gewijzigd voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking nr. 1692/96/EG betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een Trans-Europees vervoersnet (Voor de EER relevante tekst)(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGGedurende de plenaire zitting van 30 mei 2002 heeft het Europees Parlement, behoudens een aantal amendementen, het Commissievoorstel goedgekeurd voor een Beschikking nr. 1692/96/EG betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een Trans-Europees vervoersnet (TEN-T). Het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's hebben het wetgevend initiatief eveneens ondersteund:- aanneming van het voorstel door de Commissie COM (2001) 544 op 2.10.2001;- advies van het Comité van de Regio's aangenomen op 15.5.2002;- advies van het Economisch en Sociaal Comité aangenomen op 21.3.2002;- advies van het Europees Parlement in eerste lezing aangenomen op 30.5.2002.Het Europees Parlement gaat akkoord met de hoofdelementen van het Commissievoorstel. Het Europees Parlement heeft echter een aantal amendementen geformuleerd, op basis waarvan de Commissie voorstelt bepaalde nieuwe elementen in haar originele tekst op te nemen.Een politiek akkoord in de Raad is nog niet bereikt. De Europese Commissie dient dit herziene voorstel in om het proces te vergemakkelijken van het bereiken van de op de Europese Raad in Barcelona geschetste doelstellingen [1].[1]  De Europese Raad vraagt de Raad en het Europees Parlement tegen december 2002 de herziening aan te nemen van de richtsnoeren en de begeleidende financiële regels betreffende Trans-Europese netwerken (TEN), inclusief door de Commissie vastgestelde nieuwe prioritaire projecten, ter verbetering van de vervoersomstandigheden met een hoog niveau van veiligheid overal in de Europese Unie en ter vermindering van knelpunten zoals onder meer de Alpen en de Pyreneeën en de Oostzee.1. Aanvaarde/gedeeltelijk aanvaarde amendementenHet gewijzigde voorstel incorporeert de tekst of inhoud van de amendementen van het Parlement nrs. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 14, 15 (gedeeltelijk), 16, 22, 23 (gedeeltelijk), 24, 26 (gedeeltelijk), 28, 48, 51 die gericht zijn op het versterken van bepaalde elementen of de tekst van het aanvankelijke voorstel verduidelijken. Wijzigingen van artikel 8 betreffende het milieu worden voorgesteld als reactie op bepaalde ideeën die gesuggereerd worden door amendement 20.1.1. OverwegingenDe volgende elementen werden geïntegreerd:- in overweging 1 de toevoeging van "internationale mobiliteit" als een sleuteldoelstelling van het TEN-T-beleid (amendement 1).- in overweging 2 een verwijzing naar de noodzaak om de consistentie te verbeteren tussen de TEN-T-richtsnoeren en de programmering van de op communautair niveau beschikbare financiële instrumenten (Structuurfondsen, Cohesiefonds, en de TEN-begroting) (amendement 2).- in overweging 3 een verwijzing naar het bevorderen bij voorrang van vervoersmodaliteiten die minder schade toebrengen aan het milieu (amendement 3).- in overweging 5 een verwijzing naar de milieubeoordeling voor nieuwe plannen en programma's zoals bedoeld bij Richtlijn 2001/42/EG (amendement 4).- in overweging 6 een verwijzing naar de doelstellingen die zijn opgenomen in het Witboek: "Het Europese vervoersbeleid tot het jaar 2010: tijd om te kiezen"; met name de doelstelling van loskoppeling van economische en vervoersgroei en in deze context het verminderen van verkeerscongestie, voornamelijk op de wegen, (amendement 5) en het bevorderen van model shift.- in overweging 7 is een verwijzing opgenomen naar het bevorderen van de binnenvaart (amendement 6).- in overweging 8 een verwijzing naar de toekomstige herziening van de richtsnoeren en korte vaart (amendementen 7 en 48).- in overweging 11 een verduidelijking betreffende de voorbereiding van de uitbreiding van TEN-T tot de kandidaat-lidstaten (amendement 8).- in overweging 21 een verwijzing naar de gevolgen van de uitbreiding voor de kredieten voor de Trans-Europese netwerken in het kader van de volgende financiële vooruitzichten (amendement 11).1.2. Artikel 5 (prioriteiten van de richtsnoeren)De volgende elementen zijn geïntegreerd:- Een verwijzing naar de doelstelling van evenwichtige territoriale ontwikkeling in de tweede prioriteit (amendement 14).- De versterking in de vierde prioriteit van de maatregelen om de korte vaart en binnenvaart te bevorderen (amendement 16).- De versterking in de zesde prioriteit van de doelstelling van bevordering van de intermodaliteit door het opzetten van intermodale terminals of het inzetten van intelligente vervoerssystemen (amendement 15).1.3. Artikel 8 (milieubescherming)De volgende elementen zijn gewijzigd ingevolge amendement nr. 20 van het Parlement dat een belangrijker rol geeft aan de Commissie om een strategische milieubeoordeling uit te voeren en de methoden te ontwikkelen om een dergelijke beoordeling uit te voeren:- Artikel 8, lid 2, wordt gewijzigd om de coördinerende rol te verduidelijken van het krachtens artikel 18, lid 2, opgerichte comité.- Een nieuwe alinea wordt toegevoegd waarin wordt aangegeven dat de Commissie zal doorgaan met het ontwikkelen van verbeterde analysemethoden voor het strategisch beoordelen van de milieu-effecten (alsook economische, veiligheids- en sociale effecten) van het hele netwerk en voor het implementeren van de milieubeoordelingen waarvan sprake in Richtlijn 2001/42/EG betreffende grensoverschrijdende corridors en projecten.Opgemerkt zij dat dergelijke wijzigingen de rol versterken van de Gemeenschap op het gebied van strategische milieubeoordeling, maar toegevoegde waarde geven aan de acties die door de lidstaten worden ondernomen.1.4. OverigeNaast redactionele verduidelijkingen in de artikelen 10, lid 4 en 10, lid 5 (amendementen 22, 51 en 23) zijn de nieuwe elementen:- Artikel 10, lid 6 voorziet in een breder scala van infrastructuren en voorzieningen die integratie van railvervoersdiensten met luchtvervoersdiensten maar ook met weg- en zeevervoersdiensten mogelijk maakt (amendement 24).- Artikel 11, lid 4, neemt "River Information Systems" op als onderdeel van het Trans-Europese binnenvaartnet (amendement 26).- Artikel 18, lid 3, geeft aan dat het verslag over de tenuitvoerlegging van de richtsnoeren om de twee jaar moet worden uitgebracht en informatie dient te bevatten betreffende de uitsplitsing over nationale, communautaire en andere financiering (amendement 28).2. Niet-aanvaarde amendementenIn het gewijzigde voorstel zijn niet geïntegreerd de amendementen van het Parlement nrs. 9, 10, 12, 13, 15 (gedeeltelijk), 17, 18, 19, 20, 21, 23 (gedeeltelijk), 25, 26 (gedeeltelijk), 27, 29, 30, 41, 42, 44, 46, 47, 49, 50, 52 & 53) met name:- amendementen op overwegingen die niet worden gevolgd door amendementen op het wetgevende gedeelte (artikelen) van de tekst worden niet geïntegreerd om redenen van orde (amendementen 44 en 47). Ook worden, om herhaling te vermijden, overwegingen met tekst die min of meer identiek is aan een van de artikelen uitgesloten.- een overweging om te benadrukken dat het Verdrag het Europees Parlement de mogelijkheid biedt te beslissen over de specifieke projecten opgenomen in bijlage III van het voorstel wordt niet relevant geacht aangezien het hele voorstel onderworpen is aan medebeslissing (amendement 53).- een kosten/batenanalyse van Galileo is al gebeurd in 2001. Wat alle andere TEN-T-projecten betreft is er derhalve geen reden om bijkomende analyse te vragen in een overweging (amendement 10).- de Commissie wil niet vooruitlopen op haar recht van initiatief, bijvoorbeeld betreffende de specifieke inhoud en datum van de volgende herziening van de TEN-T-richtsnoeren (amendementen 29 en 50) of betreffende een inzetplan voor het "River Information System" (amendement 26). In het onderhavige voorstel is echter een nieuwe overweging 8 opgenomen die verwijst naar het actieplan van het Witboek betreffende het Europese vervoersbeleid tot 2010.- het TEN-T-beleid is niet gericht op het verminderen van de vervoersgroei door het recht op mobiliteit ter discussie te stellen. Het doel van vermindering van de vervoersgroei via het TEN-T-beleid wordt derhalve niet mede opgenomen in de doelstellingen van de richtsnoeren in artikel 2 (amendement 12).- amendement 19 kan niet worden aanvaard aangezien artikel 5 betrekking heeft op prioriteiten en niet op brede algemene beleidsdoelstellingen.- kruisingen tussen multimodale corridors zijn gewoonlijk flessenhalsen en dan ook de facto onderdeel van de prioriteiten van de richtsnoeren in artikel 5 (amendementen 13 en 49).- amendement 52 legt op een ongebalanceerde wijze de nadruk op een specifiek geografisch gebied in de lijst van prioriteiten.- er is in de prioriteit die verband houdt met de railinfrastructuur voor goederenvervoer (artikel 5) geen verwijzing toegevoegd naar lokale passagierstreinen aangezien dit deze prioriteit uitermate zou afzwakken (amendement 15). De Commissie benadrukt echter dat het onderhavige voorstel duidelijk maakt dat het conventionele railnet lijnen voor zowel goederen - als passagiersvervoer omvat (artikel 10, lid 3).- er wordt niet speciaal het accent gelegd op de zee/luchtverbindingen (voornamelijk artikel 5) aangezien het zee/luchtvervoer globaal een zeer klein segment vertegenwoordigt van de vervoersvraag (amendementen 17 en 27).- de meer belangrijke gezondheidseffecten van het vervoer gaan vooral terug op milieu- en veiligheidseffecten waarin de tekst voorziet en worden derhalve niet expliciet vermeld (artikel 5) (amendement 18).- de overwegingen en wetsbepalingen betreffende de toepassing van de milieuwetgeving (overwegingen en artikel 8) op de vervoersinfrastructuur in de kandidaat-lidstaten kunnen niet worden geïncorporeerd omdat de TEN-T-richtsnoeren zich enkel tot de lidstaten richten. In deze samenhang dient te worden opgemerkt dat de geschiedenis van de totstandkoming van de wijzigingen van de kaarten en andere wijzigingen die vereist zijn in het kader van de technische aanpassing van Beschikking nr. 1692/96/EG mede is opgenomen in het kader van de toetredingsonderhandelingen met de kandidaat-lidstaten (amendement 9).- het amendement om een verwijzing toe te voegen (artikel 8) naar Richtlijn 79/409/EEG van de Raad inzake het behoud van de vogelstand wordt niet als relevant gezien aangezien Richtlijn 92/43/EEG inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna mede opgenomen is in de tekst en een verwijzing naar deze richtlijn bevat (amendementen 20, 41 en 42).- het amendement dat de Commissie oproept om strategische beoordelingen uit te voeren van TEN-T-projecten en -corridors ingevolge Richtlijn 201/42/EG wordt niet overgenomen aangezien Richtlijn 2001/42/EG zich tot de lidstaten richt (artikel 8). De Commissie benadrukt echter dat zij onlangs een mededeling heeft aangenomen waarin haar voornemen wordt vermeld om effectbeoordelingen uit te voeren vóór de aanneming van voorstellen voor wetsbesluiten (COM(2002)276) (amendementen 20, 41 en 42).- de amendementen 21 en 27 (artikelen 5 en 10) die speciale aandacht vragen voor de verbindingen tussen het hogesnelheidsspoorwegnet en regionale luchthavens zijn niet geïntegreerd aangezien verbindingen tussen het hogesnelheidsspoor en luchthavens waarschijnlijker de modal shift van lucht- naar railvervoer zullen bevorderen wanneer zij betrekking hebben op belangrijke luchthavens.- ten aanzien van het inzetplan voor de railverkeersbeheerssystemen (artikel 10) wenst de Commissie zich te concentreren op kwesties waarin de railinteroperabiliteitsrichtlijnen voorzien en wenst zij het in het onderhavige voorstel derhalve niet te hebben over de verbindingen met verkeersbeheerssystemen van andere vervoersmodaliteiten (amendement 23).- het mede opnemen van gedetailleerde kaarten van binnenhavens (artikel 11) wordt niet nuttig geacht rekening houdend met hun hoge aantal en de lage resolutie van de kaarten in bijlage I. De Commissie benadrukt dat de toelatingscriteria voor binnenhavens ongewijzigd bijven en dat havens in aanmerking komen als havens van algemeen belang ook als zij niet op de kaarten staan (amendement 25).- het amendement betreffende een nieuw artikel inzake de herziening van bijlage III - waarbij wordt voorgesteld dat projecten van bijlage III door de Commissie om de 15 jaar worden getoetst - wordt niet overgenomen. Benadrukt dient te worden dat sommige specifieke projecten op transitroutes bijzonder belangrijk zijn voor de Gemeenschap hoewel minder belangrijk voor de lidstaten waar deze plaatsvinden. De lidstaten zijn evenwel in de eerste plaats verantwoordelijk voor de financiering en implementering ervan. Vertragingen bij dit type projecten dienen dan ook niet automatisch tot schrapping uit bijlage III te leiden maar moeten per geval worden beoordeeld. Het in artikel 18 vermelde tweejaarlijkse rapport voorziet in het instrument voor een dergelijke beoordeling (amendementen 30 en 46).Binnen deze context heeft de Commissie haar voorstel dienovereenkomstig gewijzigd.2001/0229 (COD)Gewijzigd voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Beschikking nr. 1692/96/EG betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een Trans-Europees vervoersnet (Voor de EER relevante tekst)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE;Gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 156, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie [2],[2]  PB C  van , blz. .Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [3][3]  PB C  van , blz. .Gezien het advies van het Comité van de Regio's [4],[4]  PB C  van , blz. .Overwegende hetgeen volgt:(1) De groei van het verkeer, in het bijzonder als gevolg van het groeiende aandeel van zware vrachtauto's, heeft geleid tot toenemende overbelasting en knelpunten in internationale vervoerscorridors. Teneinde de internationale mobiliteit van goederen en personen veilig te stellen is het derhalve noodzakelijk de capaciteit van het Trans-Europees vervoersnet, als omschreven in Beschikking 1692/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 1996 betreffende commuautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een Trans-Europees vervoersnet [5], zoals gewijzigd bij Beschikking 1346/2001/EG [6], te optimaliseren.[5]  PB L 228 van 9.9.1996, blz. 1.[6]  PB L 185 van 6.7.2001, blz. 1.(2) Overeenkomstig artikel 154 van het Verdrag moet het beleid inzake het Trans-Europese netwerk helpen bij de versterking van de economische en sociale cohesie binnen de Gemeenschap. Teneinde deze doelstelling te bereiken dienen inspanningen te worden geleverd om de consistentie te maximaliseren tussen de communautaire richtsnoeren inzake het Trans-Europese netwerk en de programmering van de relevante financiële instrumenten die beschikbaar zijn op communautair niveau.(3) Overeenkomstig artikel 6 van het Verdrag moeten de eisen inzake milieubescherming worden geïntegreerd in de omschrijving en uitvoering van het beleid op het gebied van de Trans-Europese netten. Hiertoe is het noodzakelijk bij voorrang vervoerstakken te bevorderen die minder schadelijk zijn voor het milieu, namelijk spoorwegvervoer, korte vaart en binnenvaart.(4) De Europese Raad in Gotenburg heeft de communautaire instellingen gevraagd uiterlijk in 2003 herziene richtsnoeren goed te keuren voor het Trans-Europees vervoersnet, teneinde waar nodig prioriteit te geven aan infrastructuurinvesteringen ten behoeve van spoorwegen, binnenvaart, korte vaart, intermodaal vervoer en effectieve koppelingen hiertussen.(5) De milieubeoordeling overeenkomstig Richtlijn 2001/42/EG wordt in de toekomst uitgevoerd voor alle plannen en programma's die leiden tot projecten van gemeenschappelijk belang.(6) Met het oog op duurzame ontwikkeling wordt in het Commissiewitboek over het Europese vervoersbeleid [7] opgeroepen de vervoersgroei significant los te koppelen van de groei in het BBP teneinde congestie en andere negatieve bijeffecten van het vervoer te verminderen.[7]  COM(2001)370.(7) Het Witboek van de Commissie over de ontwikkeling van een Europees vervoersbeleid vraagt om een geïntegreerde aanpak, onder meer via een combinatie van maatregelen om de spoorwegsector nieuw leven in te blazen, in het bijzonder ten behoeve van het goederenvervoer, de binnenvaart en de korte vaart te bevorderen, een betere complementariteit van het vervoer via hogesnelheidstreinen en de luchtvaart te bevorderen en de ontwikkeling van interoperabele intelligente vervoersystemen aan te moedigen om de doelmatigheid en veiligheid van de netten te verbeteren.(8) In het bovenvermelde Witboek stelt de Commissie ook dat de huidige herziening van de communautaire richtsnoeren voor het Trans-Europese netwerk de eerste fase vertegenwoordigt. De tweede fase zal, in het licht van de reacties op het witboek, een meer fundamentele herziening omvatten die met name gericht is op het invoeren van het concept "autosnelwegen van de zee" teneinde de korte vaart te bevorderen, het ontwikkelen van luchthavencapaciteit en het opnemen van routes die op het grondgebied liggen van nieuwe lidstaten. Zo zou een primair netwerk bestaande uit de belangrijkste infrastructuur voor langeafstandsverkeer en cohesie op het Europese vasteland worden geconstrueerd.(9) De doelmatigheid van het gemeenschappelijke vervoersbeleid hangt onder andere af van de samenhang van de maatregelen tot revitalisering van de spoorwegsector en die tot ontwikkeling van de spoorweginfrastructuur. Richtlijn 2001/12/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2001 tot wijziging van Richtlijn 91/440/EEG van de Raad betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap [8] voorziet in een Trans-Europees spoorwegnet voor goederenvervoer dat na 2003 voor internationale goederenvervoersdiensten wordt opengesteld. De lijnen van het Trans-Europees spoorwegnet voor goederenvervoer dienen te worden beschouwd als onderdeel van het spoorwegnet dat wordt omschreven door de huidige richtsnoeren die zijn opgenomen in Beschikking 1692/96/EG, zodat ze kunnen profiteren van investeringen en verkeer kunnen aantrekken dat tot nu van het wegennet gebruikmaakt.[8]  PB L 75 van 15.3.2001, blz. 1.(10) Op de tweede pan-Europese vervoersconferentie op Kreta in 1994 en de derde pan-Europese vervoersconferentie te Helsinki in 1997 zijn tien pan-Europese vervoerscorridors en vier pan-Europese vervoersgebieden aangewezen als prioriteiten voor samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de betrokken derde landen.(11) Bulgarije, Cyprus, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, Roemenië, Slowakije, Slovenië, de Tsjechische Republiek, en Turkije hebben associatie- en Europa-overeenkomsten gesloten en het lidmaatschap van de Europese Unie aangevraagd.  Al deze landen hebben met steun van de Commissie een studie verricht naar de behoeften op het gebied van vervoersinfrastructuur [9] gericht op het definiëren van een netwerk volgens dezelfde beginselen als neergelegd in Beschikking 1692/96/EG.[9]  PHARE, contract 97/0150.00.(12) De specifieke projecten 9, 10 en 11 van bijlage III zijn voltooid.(13) De interconnectie van de hogesnelheidstrein Zuid met de rest van het netwerk vereist uitbreiding van het project tot Nîmes.(14) De Brennerroute moet betere aansluitingen krijgen met Italiaanse steden.(15) Galileo, een Europees project voor radionavigatie per satelliet voor civiele doeleinden, houdt grote beloften in voor de ontwikkeling van toepassingen en diensten op het gebied van navigatie, positiebepaling en verkeersgeleiding voor alle vervoerstakken, alsmede voor de ontwikkeling van mobiliteitsdiensten met toegevoegde waarde.(16) De sterke toename van het verkeer in de Pyreneeën vereist onmiddellijke actie om een spoorwegtraject met grote capaciteit te ontwikkelen waardoor goederenvervoer over de weg kan worden overgenomen door het spoor en om het gemakkelijker te maken deze bergketen over te steken.(17) De groei van het internationale verkeer over de west-oostroute tussen Stuttgart en Wenen en in het bijzonder via de Donau-corridor vereist een doelmatige infrastructuur.(18) Het knelpunt tussen Straubing en Vilshofen aan de rivier de Donau vormt een ernstige belemmering op de binnenvaartroute Rijn-Main-Donau, die de Noordzee met de Zwarte Zee verbindt.(19) De ontoereikende interoperabiliteit van het Iberische spoorwegnet vormt een grote hinderpaal voor de verwezenlijking van een doelmatig Trans-Europees spoorwegnet.(20) De voltooiing van de vaste verbindingsroute tussen Duitsland en Denemarken zal naar verwachting de bereikbaarheid van het Noordse grondgebied verbeteren.(21) Teneinde te voldoen aan de doelstellingen van het Trans-Europese vervoernetwerk en tegemoet te komen aan de vervoersuitdagingen van de uitbreiding is een aanzienlijke verhoging van de kredieten voor de Trans-Europese netwerken nodig in de volgende financiële vooruitzichten.(22) Beschikking 1692/96/EG dient derhalve in overeenstemming daarmee te worden gewijzigd.HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1Beschikking nr. 1692/96/EG wordt als volgt gewijzigd:(1) Artikel 5 wordt vervangen door de volgende tekst:"Rekening houdend met de in artikel 2 genoemde doelstellingen en de in artikel 4 uiteengezette grote actielijnen, wordt prioriteit gegeven aan:(a) het aanleggen en de verdere ontwikkeling van de sleutel- en tussenverbindingen die het mogelijk maken knelpunten weg te werken, ontbrekende gedeelten van trajecten, met name de grensoverschrijdende stukken daarvan, aan te leggen en de interoperabiliteit op grote doorgaande routes te verbeteren;(b) het aanleggen en de verdere ontwikkeling van de infrastructuren zodat de insulaire, niet aan zee grenzende, perifere en ultraperifere gebieden kunnen worden verbonden met de centrale regio's van de Gemeenschap en de evenwichtige ontwikkeling van het communautaire grondgebied kan worden bevorderd;(c) de noodzakelijke maatregelen om geleidelijk een interoperabel spoorwegnet te verwezenlijken, waarbij prioriteit wordt gegeven aan goederenvervoer;(d) de nodige maatregelen ter bevordering van de korte vaart en de binnenvaart, inclusief het aanleggen van spoorweginfrastructuur voor de verbinding met havens;(e) maatregelen voor het koppelen van spoorweg- en luchtvervoer, met inbegrip van het per spoor toegankelijk maken van luchthavens, en de infrastructuur en voorzieningen die nodig zijn voor vervoersdiensten per spoor en/of door de lucht;(f) het optimaliseren van de capaciteit en efficiency van bestaande en nieuwe infrastructuur, bevorderen van de intermodaliteit en verbeteren van de veiligheid en betrouwbaarheid van het netwerk, door het opzetten en verbeteren van intermodale terminals en/of door het inzetten van interoperabele intelligente vervoerssystemen ;(g) de inachtneming van veiligheids- en milieuoverwegingen bij de opzet en uitvoering van het Trans-Europees vervoersnet."(2) Artikel 8 wordt vervangen door de volgende tekst:"1. Bij de ontwikkeling en de uitvoering van projecten dienen de lidstaten rekening te houden met de bescherming van het milieu door voor de uit te voeren projecten van gemeenschappelijk belang milieueffectbeoordelingen op te stellen overeenkomstig Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten [10] en door toepassing van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna [11].[10]  PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.[11]  PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.Waar nodig wordt door lidstaten overeenkomstig en met toepassing van Richtlijn 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's [12] een milieueffectbeoordeling uitgevoerd van de plannen en programma's die tot zulke projecten voeren, in het bijzonder die welke door de Gemeenschap worden gefinancierd.[12]  PB L 197 van 21.7.2001, blz. 30.2. Indien nieuwe routes of de ontwikkeling van andere infrastructurele knooppunten worden voorgesteld voor opname in deze beschikking, nemen de betrokken lidstaten het initiatief tot een milieubeoordeling van de voorgestelde veranderingen  ingevolge en met toepassing van Richtlijn 2001/42/EG. Ten aanzien van grensoverschrijdende projecten en corridors coördineert het bij artikel 18, lid 2, ingestelde Comité dergelijke beoordelingen met het doel de tenuitvoerlegging te vergemakkelijken van Richtlijn 2001/42/EG."3. De Commissie(a) zal doorgaan met het ontwikkelen van verbeterde analysemethoden voor het strategisch beoordelen van milieueffecten (alsook economische, veiligheids- en sociale effecten) van het gehele netwerk(b) zal geschikte methoden ontwikkelen voor het implementeren van de milieueffectbeoordeling ingevolge Richtlijn 2001/42/EG met het doel onder meer de nodige coördinatie te vergemakkelijken, de duplicering van inspanningen te vermijden en de vereenvoudiging en versnelling van de procedures voor grensoverschrijdende projecten en corridors te realiseren.(3) In artikel 9 wordt lid 3 vervangen door de volgende tekst:"3. Het net omvat de infrastructuur voor verkeersbeheer, verkeersinformatie aan de gebruikers, behandeling van ongevallen en noodsituaties en elektronische tolheffing. Het is gebaseerd op een actieve samenwerking van de verkeersbeheersystemen op Europees, nationaal en regionaal niveau alsmede aanbieders van reis- en verkeersinformatie en diensten met toegevoegde waarde, zodanig dat de vereiste complementariteit wordt bereikt met toepassingen waarvan de invoering wordt bevorderd door het programma voor het Trans-Europees telecommunicatienetwerk."(4) Artikel 10 wordt vervangen door de volgende tekst:"1. Het spoorwegnet bestaat uit hogesnelheidslijnen en lijnen voor conventioneel spoorwegverkeer.2. De hogesnelheidslijnen bestaan uit:(a) speciaal aangelegde hogesnelheidslijnen die zijn uitgerust voor snelheden die gewoonlijk ten minste 250 km per uur bedragen, met gebruikmaking van bestaande of nieuwe technologieën,(b) lijnen die speciaal zijn aangepast voor hoge snelheden en die zijn uitgerust voor snelheden van ongeveer 200 km per uur,(c) lijnen die speciaal zijn aangepast voor hoge snelheden en die een specifiek karakter hebben omdat de snelheid per geval moet worden afgestemd op topografische belemmeringen, reliëf of stedelijke bebouwing of lijnen die toegang bieden tot luchthavens van gemeenschappelijk belang.Dit net bestaat uit de lijnen die in bijlage I zijn aangegeven. De essentiële eisen en technische specificaties die met betrekking tot de interoperabiliteit van hogesnelheidslijnen van toepassing zijn, worden bepaald overeenkomstig Richtlijn 96/48/EG van de Raad van 23 juli 1996 betreffende de interoperabiliteit van het Trans-Europees hoge-snelheidsspoorwegsysteem [13]. Lidstaten dienen voorafgaand aan de ingebruikneming van een hogesnelheidslijn aan de Commissie te melden of het een speciaal aangelegde dan wel een speciaal aangepaste hogesnelheidslijn betreft.[13]  PB L 235 van 17.9.1996, blz. 6.3. Het conventionele spoorwegnet dient  lijnen te omvatten voor het conventionele vervoer per spoor van passagiers en goederen, met inbegrip van de in artikel 14 bedoelde spoorwegtrajecten voor gecombineerd vervoer, verbindingen met zee- en binnenhavens van gemeenschappelijk belang en voor alle exploitanten toegankelijke goederenterminals. De essentiële eisen en technische specificaties die met betrekking tot de interoperabiliteit van conventionele spoorlijnen van toepassing zijn, worden bepaald overeenkomstig Richtlijn 2001/16/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 maart 2001 betreffende de interoperabiliteit van het conventionele Trans-Europese spoorwegsysteem [14].[14]  PB L 110 van 20.4.2001, blz. 1.4. Het spoorwegnet:- speelt een belangrijke rol bij het personenvervoer over lange afstanden,- biedt aansluiting op luchthavens waar nodig,- biedt toegang tot lokale en regionale spoorwegnetten,- bevordert goederenvervoer door het aanwijzen en ontwikkelen van hoofdtrajecten die voor goederen zijn gereserveerd of trajecten waarop goederentreinen voorrang hebben,- speelt een belangrijke rol bij gecombineerd vervoer,- biedt aansluiting via havens van gemeenschappelijk belang op korte vaart en binnenvaart.5. Het net biedt de gebruikers een hoog niveau van kwaliteit en veiligheid, dankzij de continuïteit en de geleidelijke totstandkoming van de interoperabiliteit, met name door de technische harmonisatie en het geharmoniseerde ERTMS-systeem voor verkeersgeleiding en -regeling dat voor het Europese spoorwegnet is aanbevolen. Een plan ter invoering hiervan wordt door de Commissie opgesteld in overleg met de lidstaten.6. Het net omvat de infrastructuren en voorzieningen die integratie van spoorweg- en vliegverkeer mogelijk maken."(5) In artikel 11 wordt de volgende tekst als lid 3, onder b), tussengevoegd:"3b. De binnenhavens van het net die over laad- en overslagvoorzieningen voor intermodaal vervoer beschikken en jaarlijks een verkeersvolume van ten minste 500 000 ton goederen verwerken, zijn in bijlage I vermeld."(b) lid 4 wordt vervangen door het volgende:"4. Het net omvat ook de infrastructuur voor het verkeersbeheer. Het gaat hierbij met name om de inrichting van een interoperabel, intelligent verkeers- en vervoersysteem, bekend als het River Information System, waarmee beoogd wordt de bestaande capaciteit en de veiligheid van het binnenvaartnet te optimaliseren en de interoperabiliteit met andere vervoersmodaliteiten te verbeteren."(6) In artikel 13 wordt de volgende tekst als lid 3 toegevoegd:"3. Internationale en communautaire verbindingspunten zullen indien nodig geleidelijk worden aangesloten op de hogesnelheidslijnen van het spoorwegnet . Het net omvat de infrastructuren en voorzieningen die integratie van de luchtvaart- en spoorwegdiensten mogelijk maken."(7) Artikel 18 wordt als volgt gewijzigd:(a) De titel wordt vervangen door:"Comité voor bewaking en herziening van de richtsnoeren."(b) Lid 1 wordt vervangen door de volgende tekst:"1. Lidstaten stellen het in artikel 18, lid 2, bedoelde comité en de Commissie vóór 2004 in kennis van de nationale plannen en programma's die zij hebben opgesteld en die gevolgen hebben voor de ontwikkeling van het Trans-Europees vervoersnet, met vermelding van de aard, het tijdschema en de geschatte financiële aspecten van de projecten van gemeenschappelijk belang die door deze beschikking zijn aangewezen.Lidstaten stellen het in artikel 18, lid 2, bedoelde comité en de Commissie eveneens in kennis van eventuele geactualiseerde versies van deze plannen en programma's.Voordat een lidstaat enige wijziging aanbrengt die van invloed is op het in de bijlagen van deze beschikking omschreven netwerk, stelt deze het in artikel 18, lid 2 bedoelde comité, de Commissie, alsmede de lidstaten waarvoor dit naar verwachting gevolgen heeft, van deze wijziging in kennis."(c) Lid 3 wordt als volgt gewijzigd:(i) De eerste alinea wordt vervangen door de volgende tekst:"3. De Commissie brengt  om de twee jaar bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's verslag uit over de tenuitvoerlegging van de in deze beschikking beschreven richtsnoeren. Het in lid 2 bedoelde comité assisteert de Commissie bij de opstelling van dit verslag. Het verslag bevat informatie betreffende de uitsplitsing over nationale financiering, communautaire financiering en andere financiering. Bij het verslag worden waar nodig wetgevingsvoorstellen voor de herziening van de richtsnoeren gevoegd."(8) Artikel 19 wordt vervangen door de volgende tekst:"Artikel 19Specifieke projectenBijlage III bevat de projecten van gemeenschappelijk belang waarvan de tenuitvoerlegging door de Gemeenschap als prioritair wordt gezien.".(9) De artikelen 20 en 21 worden geschrapt.(10) Bijlage I en III bij Beschikking 1692/96/EG wordt gewijzigd zoals uiteengezet in de bijlage bij de huidige beschikking.Artikel 2Deze beschikking treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 3Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel,Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe voorzitter De voorzitterBIJLAGEBijlage I en III bij Beschikking 1692/96/EG worden als volgt gewijzigd:(1) In BIJLAGE I worden de afdelingen 2, 3, 4 en 6 vervangen door de volgende tekst:Afdeling 2: Wegennet2.0 Europa 2.4 Griekenland 2.8 Italië 2.12 Portugal 2.1 België 2.5 Spanje 2.9 Luxemburg 2.13 Finland 2.2 Denemarken 2.6 Frankrijk 2.10 Nederland 2.14 Zweden 2.3 Duitsland 2.7 Ierland 2.11 Oostenrijk 2.15 Verenigd KoninkrijkAfdeling 3: Spoorwegnet3.0 Europa 3.4 Griekenland 3.8 Italië 3.12 Portugal 3.1 België 3.5 Spanje 3.9 Luxemburg 3.13 Finland 3.2 Denemarken 3.6 Frankrijk 3.10 Nederland 3.14 Zweden 3.3 Duitsland 3.7 Ierland 3.11 Oostenrijk 3.15 Verenigd KoninkrijkAfdeling 4: WaterwegennetAfdeling 6: Net van luchthavens6.0 Europa 6.4 Frankrijk 6.1 België/Denemarken/Duitsland 6.5 Ierland/Verenigd Koninkrijk/  Luxemburg/Nederland/Oostenrijk 6.2 Griekenland 6.6 Italië 6.3 Spanje/Portugal 6.7 Finland/Zweden(2) BIJLAGE III wordt vervangen door:LIJST VAN SPECIFIEKE PROJECTEN1. Hogesnelheidstrein/gecombineerd vervoer Noord-Zuid:  München-Neurenberg-Erfurt-Halle/Leipzig-Berlijn  Brenner-as: Napels-Verona-München en Bologna-Milaan2. Hogesnelheidstrein PBKAL (Parijs-Brussel-Keulen-Amsterdam-Londen):  België: grens F/B - Brussel - Luik -grens B/D  Brussel - grens B/NL   Verenigd Koninkrijk: Londen - Toegang Kanaaltunnel   Nederland: grens B/NL - Rotterdam - Amsterdam  Duitsland: (Aken) G27 Keulen - Rijn/Main3. Hogesnelheidstrein Zuid:  Madrid-Barcelona-Perpignan-Montpellier-Nîmes  Madrid-Vitoria-Dax4. Hogesnelheidstrein Oost   Parijs - Metz - Straatsburg- Appenweier - (Karlsruhe) met verbindingen naar Metz - Saarbrücken - Mannheim en Metz - Luxembourg5. Conventioneel spoor/gecombineerd vervoer: Betuwelijn   Rotterdam - grens NL/D- (Rijn/Ruhr)6. Hogesnelheidstrein/gecombineerd vervoer, Frankrijk-Italië  Lyon - Turijn  Turijn - Milaan - Venetië - Triëst7. Griekse autosnelwegen: Pathe: Rio Antirio, Patras - Athens - Thessaloniki - Promahon (Grieks/Bulgaarse   grens) en Via Egnatia: Igoumenitsa - Thessaloniki - Alexandroupolis - Ormenio (Grieks/Bulgaarse  grens)- Kipi (Grieks/Turkse grens)8. Multimodale verbinding Portugal - Spanje - Midden-Europa12. Noordse driehoek (spoor/weg)13. Wegverbinding Ierland/Verenigd Koninkrijk/Benelux14. Hoofd(spoor)lijn westkust15. Wereldwijd systeem voor radionavigatie en positiebepaling per satelliet Galileo16. Spoorverbinding met grote capaciteit door de Pyreneeën17. Oost-Europees project hogesnelheidstrein/gecombineerd vervoer: Stuttgart-München-Salzburg/Linz- Wenen18. Verbetering van de bevaarbaarheid van de Donau tussen Vilshofen en Straubing19. Interoperabiliteit van hogesnelheidsspoorlijnen op het Iberisch schiereiland.20. Fehmarn-belt: vaste oeververbinding tussen Duitsland en Denemarken.