CELEX: 51999PC0487(01)
Language: da
Date: 1999-10-13
Title: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af kvæg og om mærkning af oksekød og oksekødsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 820/97

Avis juridique important

|

51999PC0487(01)

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af kvæg og om mærkning af oksekød og oksekødsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 820/97  /* KOM/99/0487 endelig udg. - COD 99/0204 */  

EF-Tidende nr. C 376 E af 28/12/1999 s. 0042 - 0051

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS FORORDNING om indfoerelse af en ordning for identifikation og registrering af kvaeg og om maerkning af oksekoed og oksekoedsprodukter og om ophaevelse af Raadets forordning (EF) nr. 820/97(forelagt af Kommissionen) BEGRUNDELSEI henhold til artikel 19 i Raadets forordning (EF) nr. 820/97 aflaegger Kommissionen rapport til Raadet om gennemfoerelsen af maerkningsordningen for oksekoed i EU og fremsaetter eventuelle forslag inden den 1. januar 2000, hvor der skal traeffes afgoerelse om almindelige bestemmelser for en obligatorisk maerkningsordning.I rapporten, der er fremlagt som ledsagedokument, konkluderes det, at der kraeves to forslag. De to forslag fremsaettes her.Et vigtigt traek ved forslagene er, at de er udarbejdet paa et andet retsgrundlag end forordning (EF) nr. 820/97. Kommissionen indbragte Raadet for EF-Domstolen, da forordning (EF) nr. 820/97 blev vedtaget paa grundlag af den tidligere artikel 43 i traktaten. Der er endnu ikke afsagt dom i sag C-269/97. I forslagene er den nye traktats artikel 152 i traad med Kommissionens politik paa dette omraade valgt som retsgrundlag, fordi det efter Amsterdam-traktatens ikrafttraedelse i stk. 4, litra b), udtrykkeligt hedder, at der uanset artikel 37 vedtages foranstaltninger paa veterinaer- og plantesundhedsomraadet, der direkte har til formaal at beskytte folkesundheden. Det er derfor tydeligt, at ophavsmaendene til traktaten oenskede at aendre Domstolens tidligere retspraksis, hvilket Kommissionen gjorde gaeldende over for Domstolen i sag C-269/97. Forslagene har som direkte maal at beskytte folkesundheden. Derfor er artikel 152 det rette retsgrundlag.Det foerste forslag indeholder almindelige regler for en obligatorisk ordning, som indfoeres i to separate tempi. Der indfoeres en ordning med obligatorisk maerkning af oksekoed, som skal vaere obligatorisk i alle medlemsstaterne. Erhvervsdrivende og organisationer, der afsaetter oksekoed, anfoerer i maerkningen oplysninger om oksekoedets karakteristika og det sted, hvor det eller de dyr, som oksekoedet stammer fra, er slagtet. Den obligatoriske maerkningsordning skaerpes fra den 1. januar 2003. Erhvervsdrivende og organisationer, der afsaetter oksekoed, anfoerer i maerkningen endvidere oplysninger om oprindelse, isaer om, hvor det eller de dyr, som oksekoedet stammer fra, er foedt, opdraettet og slagtet.Med det andet forslag forlaenges de gaeldende maerkningsbestemmelsers gyldighedsperiode, saa der bliver tid til at faa ovennaevnte forordningsforslag vedtaget efter den faelles beslutningsprocedure. Kommissionen mener, at ovennaevnte forordningsforslag boer vedtages i loebet af mindre end 14 maaneder, og foreslaar derfor, at den midlertidige forlaengelse af gyldighedsperioden i forslaget hoejst boer vare til den 1. januar 2001. Vedtages denne midlertidige forlaengelse ikke, bliver konsekvensen, at den obligatoriske maerkningsordning, der er baseret paa oprindelse, og som nu er reguleret ved forordning (EF) nr. 820/97, traeder i kraft den 1. januar 2000, uden at der gaelder nogen almindelige regler for den. Det vil skabe en meget usikker og utilfredsstillende situation for baade oksekoedsforbrugerne og de erhvervsdrivende i oksekoedssektoren ikke blot i EU, men ogsaa i tredjelande. Dette kan kun undgaas ved at forlaenge de nugaeldende ordninger i forordning (EF) nr. 820/97.Hvis det ikke lykkes Raadet og Europa-Parlamentet at traeffe afgoerelse inden den 31. december 1999, bliver Kommissionen noedt til at forbeholde sig ret til at forelaegge Raadet et hasteforslag, som skal vedtages inden udgangen af 1999, og som er baseret paa den nugaeldende artikel 19 i forordning (EF) nr. 820/97 (dvs. at Raadet skal traeffe afgoerelse med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen). Et saadant forslag vil blive fremsat for at undgaa et retligt tomrum, naar den frivillige ordning automatisk ophoerer. Forslag tilEUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS FORORDNINGom indfoerelse af en ordning for identifikation og registrering af kvaeg og om maerkning af oksekoed og oksekoedsprodukter og om ophaevelse af Raadets forordning (EF) nr. 820/9799/0204 (COD)EUROPA-PARLAMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 152,under henvisning til forslag fra Kommissionen ,under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ,under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget ,i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 251, ogud fra foelgende betragtninger:(1) Ifoelge artikel 19 i Raadets forordning (EF) nr. 820/97  om indfoerelse af en ordning for identifikation og registrering af kvaeg og om maerkning af oksekoed og oksekoedsprodukter skal der indfoeres en ordning med obligatorisk maerkning af oksekoed, som bliver obligatorisk i alle medlemsstaterne fra den 1. januar 2001; ifoelge samme artikel skal der paa forslag af Kommissionen ogsaa vedtages almindelige regler for den obligatoriske ordning inden den dato;(2) disse almindelige regler boer indsaettes i forordning (EF) nr. 820/97; af klarhedshensyn boer den forordning ophaeves og afloeses af en ny forordning;(3) paa baggrund af det ustabile marked for oksekoed og oksekoedsprodukter foraarsaget af BSE-krisen har den stoerre aabenhed omkring produktions- og afsaetningsvilkaarene for de paagaeldende produkter, isaer hvad angaar sporbarhed, haft en positiv indflydelse paa forbruget af oksekoed; for at bevare og oege forbrugertilliden til oksekoed er det noedvendigt at udvikle et regelsaet for de forbrugeroplysninger, der gives i maerkningen;(4) med henblik herpaa er det vigtigt, at der indfoeres dels en mere effektiv ordning for identifikation og registrering af kvaeg paa produktionsstadiet, dels en saerlig EF-maerkningsordning i oksekoedssektoren baseret paa objektive kriterier paa markedsfoeringsstadiet;(5) de garantier, en saadan forbedring giver, vil ogsaa goere det muligt at opfylde visse krav af almen interesse som f.eks. beskyttelse af menneskers og dyrs sundhed; derfor er det rette retsgrundlag for denne forordning traktatens artikel 152;(6) forbrugernes tillid til kvaliteten af oksekoed og oksekoedsprodukter vil saaledes blive oeget;(7) ifoelge artikel 3, stk. 1, litra c), i Raadets direktiv 90/425/EOEF af 26. juni 1990 om veterinaerkontrol og zooteknisk kontrol i samhandelen med visse levende dyr og produkter inden for Faellesskabet med henblik paa gennemfoerelse af det indre marked  skal dyr, der skal indgaa i samhandelen inden for Faellesskabet, vaere identificeret i overensstemmelse med kravene i EF-bestemmelserne og vaere registreret paa en saadan maade, at de kan spores tilbage til oprindelsesbedriften, -centret eller -organisationen eller den bedrift, det center eller den organisation, som dyrene passerer igennem, og identifikations- og registreringsordningerne skulle inden den 1. januar 1993 udvides til ogsaa at omfatte flytning af dyr inden for hver medlemsstats omraade;(8) i henhold til artikel 14 i Raadets direktiv 91/496/EOEF af 15. juli 1991 om fastsaettelse af principperne for tilrettelaeggelse af veterinaerkontrollen for dyr, der foeres ind i Faellesskabet fra tredjelande, og om aendring af direktiv 89/662/EOEF, 90/425/EOEF og 90/675/EOEF  skal den i artikel 3, stk. 1, litra c), i direktiv 90/425/EOEF naevnte identifikation og registrering af saadanne dyr, undtagen slagtedyr og registrerede heste, finde sted, efter at denne kontrol er foretaget;(9) forvaltningen af visse EF-stoetteordninger paa landbrugsomraadet kraever individuel identifikation af visse typer husdyr; identifikations- og registreringsordningerne skal derfor vaere egnede til anvendelse og kontrol af saadanne foranstaltninger; (10) der maa sikres en hurtig og effektiv udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne, saaledes at denne forordning kan anvendes korrekt; der er fastsat EF-bestemmelser ved Raadets forordning (EOEF) nr. 1468/81 af 19. maj 1981 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik paa at sikre den rette anvendelse af told- og landbrugsbestemmelserne  og ved Raadets direktiv 89/608/EOEF af 21. november 1989 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik paa at sikre den rette anvendelse af de veterinaere og zootekniske bestemmelser ;(11) de nugaeldende regler for identifikation og registrering af kvaeg er fastsat i Raadets direktiv 92/102/EOEF af 27. november 1992 om identifikation og registrering af dyr  og i forordning (EF) nr. 820/97; erfaringerne har vist, at anvendelsen af dette direktiv ikke har vaeret fuldt tilfredsstillende for saa vidt angaar kvaeg, og at en yderligere forbedring er noedvendig; der maa derfor vedtages en saerlig forordning for kvaeg for at underbygge direktivets bestemmelser;(12) for at indfoerelsen af en forbedret identifikationsordning kan blive accepteret, er det vigtigt, at der ikke paalaegges producenten for store administrative krav; der skal fastsaettes rimelige frister for ivaerksaettelsen;(13) for hurtigt og noejagtigt at kunne spore dyr af hensyn til kontrollen af EF-stoetteordningerne boer hver medlemsstat oprette en elektronisk database, hvori dyrenes identitet, alle bedrifter paa deres omraade og flytninger af dyrene registreres i overensstemmelse med Raadets direktiv 97/12/EF af 17. marts 1997 om aendring og ajourfoering af direktiv 64/432/EOEF om veterinaerpolitimaessige problemer ved handel inden for Faellesskabet med kvaeg og svin , som angiver sundhedskravene i forbindelse med denne database;(14) der boer tages skridt til at sikre, at de tekniske betingelser er opfyldt for at garantere bedst mulig kommunikation mellem producenten og databasen og en omfattende anvendelse af databaserne;(15) for at flytninger af kvaeg skal kunne spores, boer dyrene identificeres ved hjaelp af et oeremaerke i hvert oere og principielt ledsages af et pas under enhver flytning; maerkets og passets karakteristika boer fastlaegges paa EF-plan; der boer principielt udstedes et pas for hvert dyr, som har faaet oeremaerker;(16) der boer gaelde samme identifikationskrav for dyr, som importeres fra tredjelande i henhold til direktiv 91/496/EOEF;(17) hvert dyr boer beholde sine oeremaerker hele sit liv;(18) paa grundlag af arbejdet i Det Faelles Forskningscenter er Kommissionen i faerd med at undersoege muligheden for at identificere dyr ad elektronisk vej;(19) brugere med undtagelse af transportvirksomheder skal foere en ajourfoert liste over dyrene paa deres bedrift; listens karakteristika boer fastlaegges paa EF-plan; myndighederne skal have adgang til disse lister efter anmodning herom;(20) medlemsstaterne kan fordele udgifterne til gennemfoerelsen af disse foranstaltninger paa hele oksekoedssektoren;(21) den eller de myndigheder, der er ansvarlige for at gennemfoere de enkelte afsnit i denne forordning, boer udpeges;(22) i forbindelse med den maerkningsordning, der indfoeres med denne forordning, forstaas ved oksekoed produkter som naevnt i artikel 1, stk. 1, i Raadets forordning (EF) nr. 1254/1999 af 17. maj 1999 om den faelles markedsordning for oksekoed ;(23) der indfoeres en ordning med obligatorisk maerkning af oksekoed, som skal vaere obligatorisk i alle medlemsstaterne; under den obligatoriske ordning anfoerer erhvervsdrivende og organisationer, der afsaetter oksekoed, i maerkningen oplysninger om oksekoedets karakteristika og det sted, hvor det eller de dyr, som oksekoedet stammer fra, er slagtet;(24) den obligatoriske maerkningsordning for oksekoed udbygges fra den 1. januar 2003; under den obligatoriske ordning anfoerer erhvervsdrivende og organisationer, der afsaetter oksekoed, i maerkningen endvidere oplysninger om oprindelse, isaer om, hvor det eller de dyr, som oksekoedet stammer fra, er foedt, opdraettet og slagtet;(25) den 1. januar 2003 er det tidligste tidspunkt, hvor det er muligt at indfoere obligatorisk oprindelsesmaerkning; hovedaarsagen til, at obligatorisk oprindelsesmaerkning ikke indfoeres foer den 1. januar 2003, er, at der kun kraeves fuldstaendige oplysninger om flytninger af kvaeg i EF for dyr, der er foedt efter den 1. januar 1998;(26) i offentlighedens interesse boer den obligatoriske maerkningsordning ogsaa gaelde for oksekoed, der importeres til EF; der maa dog tages hoejde for, at et tredjelands erhvervsdrivende eller organisation maaske ikke har alle de oplysninger til raadighed, der kraeves for at angive oprindelsen i maerkningen; det boer derfor fastsaettes, hvilke minimumsoplysninger tredjelande skal anfoere i maerkningen;(27) for erhvervsdrivende og organisationer, der producerer og afsaetter hakket oksekoed, oksekoedsafpuds eller opskaaret oksekoed, og erhvervsdrivende og organisationer, der eksporterer oksekoed fra tredjelande til EF, og som maaske ikke er i stand til at udlevere alle de oplysninger, der kraeves i henhold til den obligatoriske maerkningsordning, boer der fastsaettes undtagelser, der sikrer et vist minimum af oplysninger;(28) formaalet med maerkning er at skabe stoerst mulig aabenhed omkring afsaetningen af oksekoed; de erhvervsdrivende og organisationer, der vaelger at afsaette deres oksekoed med et maerke, saa koedet kan spores tilbage til det enkelte dyr, boer derfor have lov til at maerke oksekoedet med et saerligt logo;(29) for alle andre maerkningsoplysninger end dem, der falder ind under den obligatoriske maerkningsordning for oksekoed, kraeves der ogsaa et EF-regelsaet; paa grund af de mange forskellige varebeskrivelser af oksekoed, der afsaettes i EF er det mest hensigtsmaessigt med en frivillig maerkningsordning for oksekoed; for at maerkningsordningen kan fungere effektivt, skal det vaere muligt at spore maerket oksekoed tilbage til det eller de dyr, det stammer fra; en erhvervsdrivendes eller organisations maerkning er foerst gyldig, naar myndighederne har modtaget en specifikation inden for en vis frist; for at den person, der er ansvarlig for de oplysninger, der er anfoert paa maerket, skal kunne identificeres entydigt, maa erhvervsdrivende og organisationer kun maerke oksekoed, hvis maerket indeholder deres navn eller identifikationslogo; for at maerkningsspecifikationerne kan blive anerkendt i hele EF, boer der udveksles oplysninger mellem medlemsstaterne;(30) erhvervsdrivende og organisationer, der importerer oksekoed fra tredjelande til EF, oensker maaske ogsaa at maerke deres produkter i overensstemmelse med den frivillige ordning for maerkning af oksekoed; importeret oksekoed boer derfor ogsaa kunne omfattes af denne ordning; disse bestemmelser skal sikre, at maerkningen af importeret oksekoed er lige saa paalidelig som maerkningen af EF-oksekoed;(31) ved et skift fra ordningerne i afsnit II i forordning (EF) nr. 820/97 til ordningerne i naervaerende forordning kan der opstaa vanskeligheder, som der ikke er taget hoejde for i naervaerende forordning; for alle eventualiteters skyld boer Kommissionen derfor kunne vedtage de fornoedne overgangsforanstaltninger; Kommissionen boer ogsaa bemyndiges til at loese saerlige praktiske problemer;(32) for at sikre paalideligheden af foranstaltningerne i denne forordning boer medlemsstaterne forpligtes til at gennemfoere relevante og effektive kontrolforanstaltninger; disse kontrolforanstaltninger tilsidesaetter dog ikke anden kontrol, som Kommissionen kan foretage analogt med artikel 9 i Raadets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europaeiske Faellesskabers finansielle interesser ; medlemsstaternes myndigheder bemyndiges til at tilbagekalde godkendelser af specifikationer i tilfaelde af uregelmaessigheder;(33) der boer fastsaettes passende sanktioner i tilfaelde af overtraedelse af denne forordning -UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:AFSNIT IIdentifikation og registrering af kvaegArtikel 11. Medlemsstaterne indfoerer en ordning for identifikation og registrering af kvaeg, i det foelgende benaevnt »dyr«, i overensstemmelse med dette afsnit.2. Dette afsnit finder anvendelse, medmindre andet er fastsat i EF-regler om udryddelse eller bekaempelse af sygdomme, og medmindre andet er fastsat i direktiv 91/496/EOEF og forordning (EOEF) nr. 3508/92. De bestemmelser i direktiv 92/102/EOEF, der specifikt vedroerer kvaeg, gaelder dog ikke laengere fra den dato, hvor de paagaeldende dyr skal identificeres i overensstemmelse med dette afsnit.Artikel 2I dette afsnit forstaas ved:_ 'dyr': kvaeg som defineret i artikel 2 i direktiv 97/12/EF_ 'bedrift': enhver virksomhed, enhver bygning eller, hvis der er tale om en frilandsbedrift, ethvert sted beliggende inden for samme medlemsstats omraade, hvor dyr, der er omfattet af denne forordning, holdes, opdraettes eller haandteres_ 'bruger': enhver fysisk eller juridisk person, som er ansvarlig for dyr, ogsaa midlertidigt, herunder under transport eller paa et marked_ 'myndighed': den centrale myndighed eller de myndigheder i en medlemsstat, der er ansvarlige for at udfoere veterinaerkontrol og for at gennemfoere dette afsnit, eller, for saa vidt angaar kontrollen med praemier, de myndigheder, der er ansvarlige for at gennemfoere forordning (EOEF) nr. 3508/92.Artikel 3Ordningen for identifikation og registrering af kvaeg omfatter foelgende:a) oeremaerker til identifikation af de enkelte dyrb) elektroniske databaserc) dyrepasd) individuelle lister paa hver enkelt bedrift.Kommissionen og myndighederne i den paagaeldende medlemsstat skal have adgang til alle oplysninger i henhold til dette afsnit. Medlemsstaterne og Kommissionen traeffer de noedvendige foranstaltninger for at sikre, at disse oplysninger er tilgaengelige for alle beroerte parter, herunder forbrugerorganisationer, der er anerkendt af medlemsstaten, paa betingelse af, at der sikres den fortrolighed og databeskyttelse, der kraeves i henhold til den nationale lovgivning.Artikel 41. Alle dyr paa en bedrift, der er foedt efter den 1. januar 1998, eller som efter den 1. januar 1998 er bestemt til handel inden for EF, identificeres ved hjaelp af et af myndighederne godkendt oeremaerke i hvert oere. Begge oeremaerkerne skal vaere forsynet med den samme entydige identifikationskode, saa hvert enkelt dyr samt den bedrift, hvor det er foedt, kan identificeres. Som en undtagelse herfra kan dyr, der er foedt foer den 1. januar 1998, og som efter denne dato er bestemt til handel inden for EF, indtil den 1. september 1998 identificeres efter direktiv 92/102/EOEF. Som en yderligere undtagelse herfra kan dyr, der er foedt foer den 1. januar 1998, og som efter denne dato er bestemt til handel inden for EF med henblik paa oejeblikkelig slagtning, indtil den 1. september 1999 identificeres efter direktiv 92/102/EOEF. Kvaeg, der er bestemt til kulturelle eller sportslige begivenheder (med undtagelse af messer og udstillinger) kan i stedet for oeremaerker identificeres efter en af Kommissionen godkendt identifikationsordning, som frembyder de samme garantier.2. OEremaerket anbringes inden for en af medlemsstaten fastsat frist regnet fra dyrets foedsel, og under alle omstaendigheder inden dyret flyttes fra den bedrift, hvor det er foedt. Denne frist maa indtil den 31. december 1999 ikke vaere laengere end 30 dage og efter denne dato ikke laengere end 20 dage.Efter anmodning fra en medlemsstat kan Kommissionen dog efter proceduren i artikel 10 fastsaette, under hvilke omstaendigheder medlemsstaterne kan forlaenge maksimumsfristen.Dyr, der er foedt efter den 1. januar 1998, maa ikke flyttes fra en bedrift, medmindre de er identificeret i henhold til denne artikel.3. Dyr, der er importeret fra et tredjeland, og som har undergaaet den kontrol, der er fastsat i direktiv 91/496/EOEF, og som forbliver paa EF's omraade, skal inden for en frist, medlemsstaten fastsaetter, dog senest 20 dage efter ovennaevnte kontrol, og under alle omstaendigheder inden de flyttes fra bedriften, identificeres paa bestemmelsesbedriften ved hjaelp af et oeremaerke, der er i overensstemmelse med denne artikel.Det er dog ikke noedvendigt at identificere dyrene, hvis bestemmelsesbedriften er et slagteri, som ligger i den medlemsstat, hvor kontrollen er foretaget, og dyrene slagtes senest 20 dage efter kontrollen.Tredjelandets oprindelige identifikation registreres i den i artikel 5 naevnte elektroniske database eller, hvis databasen endnu ikke er fuldt operationel, paa de i artikel 3 naevnte lister sammen med den identifikationskode, bestemmelsesmedlemsstaten har tildelt.4. Dyr fra en anden medlemsstat beholder deres oprindelige oeremaerker.5. OEremaerker maa ikke fjernes eller udskiftes uden myndighedernes tilladelse.6. OEremaerkerne tildeles bedriften og fordeles og anbringes paa dyrene paa en maade, der fastlaegges af myndighederne.7. Senest den 31. december 2001 traeffer Europa-Parlamentet og Raadet paa grundlag af en rapport fra Kommissionen, ledsaget af eventuelle forslag, efter proceduren i traktatens artikel 95 afgoerelse om, hvorvidt det er muligt at indfoere elektronisk identifikation paa baggrund af de fremskridt, der er gjort paa dette omraade.Artikel 5Medlemsstaternes myndigheder opretter en elektronisk database i henhold til artikel 14 og 18 i direktiv 97/12/EF.De elektroniske databaser skal senest den 31. december 1999 vaere fuldt operationelle og fra denne dato indeholde alle de i naevnte direktiv kraevede oplysninger.Artikel 61. Fra den 1. januar 1998 udsteder myndighederne et pas for hvert dyr, der skal identificeres i henhold til artikel 4, senest 14 dage efter meddelelsen om dyrets foedsel eller, hvis det drejer sig om dyr, der er importeret fra tredjelande, senest 14 dage efter meddelelsen om den paagaeldende medlemsstats identifikation af dyret, jf. artikel 4, stk. 3. Myndighederne kan paa de samme betingelser udstede pas for dyr fra en anden medlemsstat. I saa fald skal det pas, der ledsager dyret ved dets ankomst, afleveres til myndighederne, som returnerer det til den udstedende medlemsstat.Efter anmodning fra en medlemsstat kan Kommissionen dog efter proceduren i artikel 10 fastsaette, under hvilke omstaendigheder medlemsstaterne kan forlaenge maksimumsfristen.2. Naar et dyr flyttes, skal det vaere ledsaget af sit pas.3. Uanset stk. 1, foerste punktum, og stk. 2 kan medlemsstater:_ der har en elektronisk database, som efter Kommissionens vurdering er fuldt operationel inden den 1. januar 2000, jf. artikel 5, bestemme, at der kun skal udstedes pas for dyr, der er bestemt til handel inden for EF, og at dyrene kun skal vaere ledsaget af deres pas, naar de flyttes fra den paagaeldende medlemsstats omraade til en anden medlemsstats omraade, og i saa fald baseres passets oplysninger paa den elektroniske database. I disse medlemsstater afleveres det pas, dyret er ledsaget af ved indfoerslen fra en anden medlemsstat, til myndighederne ved ankomsten._ indtil den 1. januar 2000 tillade, at der udstedes kollektive dyrepas for besaetninger, der flyttes inden for den paagaeldende medlemsstat, hvis alle dyrene har samme oprindelse og bestemmelsessted og er ledsaget af et veterinaercertifikat.4. Naar dyret doer, skal brugeren returnere passet til myndighederne senest 7 dage efter dyrets doed. Sendes dyret til et slagteri, er slagteriets leder ansvarlig for, at passet returneres til myndighederne.5. Naar dyr eksporteres til tredjelande, skal den sidste bruger aflevere passet til myndighederne paa det sted, hvor dyret eksporteres.Artikel 71. Alle brugere med undtagelse af transportvirksomheder skal:_ foere en ajourfoert liste_ saa snart den elektroniske database er fuldt operationel, indberette alle flytninger til og fra bedriften og alle foedsler og doedsfald paa bedriften sammen med datoerne for disse begivenheder til myndighederne senest 15 dage og, fra den 1. januar 2000, senest syv dage efter, at begivenheden er indtruffet. Efter anmodning fra en medlemsstat kan Kommissionen dog efter proceduren i artikel 10 fastsaette, under hvilke omstaendigheder medlemsstaterne kan forlaenge maksimumsfristen.2. Brugerne skal, hvis det er relevant, udfylde passet straks ved hvert dyrs ankomst til bedriften og inden dets flytning derfra, og soerge for, at passet ledsager dyret, jf. artikel 6.3. Brugerne skal efter anmodning herom for dyr, som de har ejet, holdt, transporteret, afsat eller slagtet, give myndighederne alle oplysninger om oprindelse, identifikation og eventuelt bestemmelsessted.4. Listen skal have et format, som er godkendt af myndighederne, og foeres manuelt eller paa edb, og den skal til enhver tid vaere til disposition for myndighederne, hvis de oensker det, i en periode, som skal fastlaegges af myndighederne, dog mindst tre aar.Artikel 8Medlemsstaterne udpeger den myndighed, der er ansvarlig for at sikre, at dette afsnit overholdes. De underretter hinanden og Kommissionen om, hvem denne myndighed er.Artikel 9Medlemsstaterne kan lade brugerne som defineret i artikel 2 afholde de omkostninger, der er forbundet med de i artikel 3 omhandlede ordninger og den i dette afsnit fastsatte kontrol.Artikel 10Medmindre andet er fastsat i artikel 8 i Raadets afgoerelse 1999/468/EF , vedtager Kommissionen gennemfoerelsesbestemmelserne til dette afsnit efter proceduren i artikel 13 i Raadets forordning (EF) nr. 1258/99 . Disse gennemfoerelsesbestemmelser omfatter navnlig:a) bestemmelser vedroerende oeremaerkerneb) bestemmelser vedroerende passetc) bestemmelser vedroerende listend) mindstekrav til den kontrol, der skal foretagese) anvendelse af administrative sanktionerf) overgangsforanstaltninger, der kraeves for at lette anvendelsen af dette afsnit.AFSNIT IIMaerkning af oksekoed og oksekoedsprodukterArtikel 11En erhvervsdrivende eller en organisation som defineret i artikel 12, der:_ i henhold til afdeling I i dette afsnit skal maerke oksekoed paa salgsstedet og/eller_ i henhold til afdeling II i dette afsnit oensker at maerke oksekoed paa salgsstedet for at give andre oplysninger end dem, der er fastsat i artikel 13, om egenskaber ved det maerkede koed eller det dyr, som det stammer fra, eller produktionsbetingelser,skal i den forbindelse overholde dette afsnit.Dette afsnit finder anvendelse, medmindre andet er fastsat i Raadets direktiv 79/112/EOEF.Artikel 12I dette afsnit forstaas ved:_ 'oksekoed': de produkter, der henhoerer under KN-kode 0201, 0202, 0206 10 95 og 0206 29 91_ 'maerkning': anbringelse af et maerke paa et eller flere koedstykker eller paa deres emballage, herunder forbrugerinformation paa salgsstedet_ 'organisation': en gruppe erhvervsdrivende fra samme eller forskellige dele af oksekoedshandelen.AFDELING IOBLIGATORISK EF-MAERKNINGSORDNING FOR OKSEKOEDArtikel 13Almindelige regler1. Erhvervsdrivende og organisationer, der afsaetter oksekoed i EF, skal maerke det i henhold til denne artikel.I forbindelse med den obligatoriske maerkningsordning skal der kunne fastslaas en sammenhaeng mellem paa den ene side identifikationen af slagtekroppen, fjerdingen eller koedstykkerne og paa den anden side det enkelte dyr eller gruppen af dyr, hvis dette er tilstraekkeligt til at sikre rigtigheden af oplysningerne paa det maerke, der skal kontrolleres.2. Maerket skal indeholde foelgende:_ Et referencenummer eller en referencekode, saa der kan fastslaas en sammenhaeng mellem koedet og dyret eller dyrene. Dette nummer kan vaere identifikationsnummeret for det enkelte dyr, som oksekoedet stammer fra, eller identifikationsnummeret for en gruppe af dyr._ Autorisationsnummeret for det slagteri, hvor dyret eller gruppen af dyr er blevet slagtet, og regionen eller medlemsstaten eller tredjelandet, hvor slagteriet er beliggende. Oplysningerne anfoeres paa foelgende maade: "Slagtet i [regionens eller medlemsstatens eller tredjelandets navn] [autorisationsnummer]"._ Autorisationsnummeret for den udbeningsvirksomhed, hvor slagtekroppen eller gruppen af slagtekroppe er udbenet, og regionen eller medlemsstaten eller tredjelandet, hvor udbeningsvirksomheden er beliggende. Oplysningerne anfoeres paa foelgende maade: "Udbenet i [regionens eller medlemsstatens eller tredjelandets navn] [autorisationsnummer]"._ Den dyrekategori, som oksekoedet stammer fra._ Den dato, hvor dyret eller gruppen af dyr, som oksekoedet stammer fra, er slagtet._ Oksekoedets ideelle minimumsmodningsperiode.3. Medlemsstaterne kan dog, hvis der findes tilstraekkelige oplysninger i den identifikations- og registreringsordning for kvaeg, der omhandles i afsnit I, beslutte, at der for oksekoed fra dyr, der er foedt, opdraettet og slagtet i den samme medlemsstat, ogsaa skal anfoeres yderligere oplysninger paa maerket.4. En obligatorisk ordning som omhandlet i stk. 3 maa ikke foere til forstyrrelser i samhandelen mellem medlemsstaterne. De gennemfoerelsesordninger, der skal gaelde i de medlemsstater, der oensker at anvende stk. 3, skal godkendes af Kommissionen paa forhaand.5. Fra den 1. januar 2003 skal erhvervsdrivende og organisationer ogsaa anfoere foelgende paa maerket:_ den medlemsstat, region eller bedrift eller det tredjeland, hvor dyret er foedt_ alle de medlemsstater, regioner eller bedrifter eller tredjelande, hvor opfedningen har fundet sted_ den medlemsstat eller region eller det tredjeland eller slagteri, hvor slagtningen har fundet sted_ den medlemsstat, region eller udbeningsvirksomhed eller det tredjeland, hvor udbeningen har fundet sted. Hvis oksekoedet stammer fra dyr, der er foedt, opdraettet, slagtet og udbenet:_ i den samme medlemsstat, kan der dog staa: "Oprindelse: [medlemsstatens navn]" eller "Oprindelse: EF"_ i flere forskellige medlemsstater, kan der dog staa: "Oprindelse: EF" eller "Oprindelse: flere EF-medlemsstaters navne"_ i en eller flere medlemsstater og et eller flere tredjelande, kan der dog staa: "Oprindelse: EF og tredjelande"_ i et eller flere tredjelande, kan der dog staa: "Oprindelse: [tredjelandets eller tredjelandenes navn]" eller "Oprindelse: tredjelande".Artikel 14Undtagelser fra den obligatoriske maerkningsordning1. Som undtagelse fra artikel 13, stk. 2, og foerste, andet og tredje led af artikel 13, stk. 5, og artikel 13, stk. 6, , skal en erhvervsdrivende eller en organisation, der producerer hakket oksekoed, oksekoedsafpuds eller opskaaret oksekoed, paa maerket mindst anfoere de medlemsstater, regioner eller udbeningsvirksomheder eller tredjelande, hvor oksekoedet er produceret. Er oksekoedet produceret:_ i den samme region eller medlemsstat, kan der enten staa "Fremstillet i: [regionens eller medlemsstatens navn]" eller "Fremstillet i EF"_ i flere forskellige medlemsstater, kan der dog staa: "Fremstillet i [medlemsstaternes navne" eller "Fremstillet i: EF"_ i en eller flere medlemsstater og et eller flere tredjelande, kan der dog staa: "Fremstillet i: [medlemsstaternes og tredjelandenes navne]" eller "Fremstillet i EF og tredjelande"_ i et eller flere tredjelande, kan der dog staa: "Fremstillet i: [tredjelandets eller tredjelandenes navn]" eller "Fremstillet i tredjelande".2. Som undtagelse fra artikel 13, stk. 2, sjette led, kan en erhversdrivende eller en organisation maerke kalvekoed uden at anfoere koedets minimumsmodning.Artikel 15Obligatorisk maerkning af oksekoed fra tredjelandeSom undtagelse fra artikel 13 skal oksekoed, der er importeret til EF, og for hvilket ikke alle de oplysninger, som er naevnt i artikel 13, foreligger, maerkes saaledes:"Oprindelse: tredjelande" eller "Slagtet i: [tredjelandets navn]".Artikel 16Oksekoed, der kan spores tilbage til det enkelte dyrEn erhvervsdrivende eller en organisation, der soerger for, at der er sammenhaeng mellem oksekoedets identifikation og det enkelte dyr, som oksekoedet stammer fra, har ret til at maerke oksekoedet med et saerligt logo.AFDELING IIFRIVILLIG MAERKNINGSORDNINGArtikel 17Almindelige regler1. For maerker, der indeholder andre oplysninger end dem, der er fastsat i afdeling I i dette afsnit, skal hver enkelt erhvervsdrivende eller organisation fremlaegge en specifikation til myndighedernes orientering i hver enkelt medlemsstat, hvor produktionen eller salget af det paagaeldende oksekoed finder sted. Forhaandsorienteringen skal finde sted mindst en maaned foer, oksekoedet maerkes. Myndighederne kan ogsaa udarbejde specifikationer til anvendelse i den paagaeldende medlemsstat, forudsat at det ikke er obligatorisk at anvende dem. I de frivillige maerkningsspecifikationer anfoeres det:_ hvilke oplysninger maerket skal indeholde_ hvilke foranstaltninger der skal traeffes for at sikre, at disse oplysninger er rigtige_ hvilken kontrolordning der vil blive anvendt i alle produktions- og afsaetningsled, herunder hvilke former for kontrol der skal udfoeres af et uvildigt organ, der er godkendt af myndighederne, og som udpeges af den erhvervsdrivende eller organisationen. Disse organer skal opfylde kriterierne i europaeisk standard nr. EN/45011._ naar det drejer sig om en organisation, hvilke foranstaltninger der vil blive truffet over for et medlem, som ikke overholder specifikationerne. Medlemsstaterne kan beslutte, at kontrol udfoert af det uvildige organ kan erstattes af kontrol udfoert af en myndighed. Myndigheden skal i saa fald have det fornoedne kvalificerede personale og tilstraekkelige ressourcer til at udfoere kontrollen.  Omkostningerne ved kontrol i henhold til dette afsnit afholdes af den erhvervsdrivende eller den organisation, der anvender maerkningsordningen.2. I forbindelse med en specifikation skal der kunne fastslaas en sammenhaeng mellem paa den ene side identifikationen af slagtekroppen, fjerdingen eller koedstykkerne og paa den anden side det enkelte dyr eller de paagaeldende dyr, hvis dette er tilstraekkeligt til at sikre rigtigheden af oplysningerne paa det maerke, der skal kontrolleres.3. Et maerke skal indeholde oplysninger, som:_ myndighederne paa forhaand har faaet meddelelse om_ er korrekte og kan kontrolleres i overensstemmelse med den specifikation, som er sendt til myndighederne _ er klare, utvetydige og faelles for det oksekoed, som er blandet fra forskellige dyr.4. Har myndighederne ikke senest en maaned efter at have faaet forelagt specifikationen rejst indvending mod eller anmodet om yderligere oplysninger om specifikationen, har den erhvervsdrivende eller organisationen ret til at maerke oksekoedet i overensstemmelse med specifikationen, hvis maerket indeholder den erhvervsdrivendes/organisationens navn eller logo.5. Produceres og/eller afsaettes oksekoedet i to eller flere medlemsstater, goer medlemsstaternes myndigheder foelgende:_ bistaar hinanden med effektivt at udveksle oplysninger om maerkningsspecifikationer, der anvendes i en anden medlemsstat_ anerkender de specifikationer, der anvendes i en anden medlemsstat.Artikel 18Frivillig maerkning af oksekoed fra tredjelande1. Finder oksekoedsproduktionen helt eller delvis sted i et tredjeland, har de erhvervsdrivende og organisationerne ret til at maerke oksekoedet i henhold til denne afdeling, hvis de foerst har sendt deres specifikationer til de myndigheder, som hvert enkelt tredjeland har udpeget til det formaal, og myndighederne ikke senest en maaned efter at have modtaget specifikationen har rejst indvending mod eller anmodet om yderligere oplysninger om specifikationen.2. For at en specifikation, der anvendes i et tredjeland, er gyldig i EF, skal tredjelandet i forvejen have givet Kommissionen meddelelse om:_ hvilken myndighed tredjelandet har udpeget_ hvilke procedurer og kriterier myndigheden skal anvende, naar den undersoeger specifikationen_ hver enkelt erhvervsdrivende og organisation, som har faaet godkendt en specifikation af myndigheden.  Kommissionen sender disse meddelelser til medlemsstaterne. Konkluderer Kommissionen paa grundlag af ovennaevnte meddelelser, at de procedurer og/eller kriterier, der anvendes i et tredjeland, ikke kan ligestilles med de normer, der er fastsat i denne forordning, beslutter den efter samraad med det paagaeldende tredjeland, at specifikationer fra det paagaeldende tredjeland ikke er gyldige i EF.Artikel 19SanktionerViser det sig, at en erhvervsdrivende eller en organisation ikke overholder den i artikel 17, stk. 1, omhandlede specifikation, kan medlemsstaten stille yderligere krav, som den erhvervsdrivende eller organisationen skal opfylde for at beholde sit maerke, uden at dette i oevrigt beroerer de foranstaltninger, der traeffes af organisationen selv eller af det uvildige kontrolorgan, der er omhandlet i artikel 17.AFDELING IIIALMINDELIGE BESTEMMELSERArtikel 20Gennemfoerelsesbestemmelser1. Medmindre andet er fastsat i artikel 8 i Raadets afgoerelse 1999/468/EF, vedtager Kommissionen gennemfoerelsesbestemmelserne til dette afsnit efter proceduren i artikel 43 i forordning (EF) nr. 1254/1999, og definerer herunder:_ det maksimale antal dyr i en gruppe som omhandlet artikel 13_ de dyrekategorier, som omhandles i artikel 13, stk. 2, fjerde led_ hakket oksekoed, oksekoedsafpuds og opskaaret oksekoed som omhandlet i artikel 14, stk. 1_ det logo, som omhandles i artikel 16_ de saerlige oplysninger, som kan anfoeres paa maerkerne.2. Efter samme procedure vedtager Kommissionen ogsaa:a) de foranstaltninger, der kraeves for at lette overgangen fra anvendelsen af forordning (EF) nr. 820/97 til anvendelsen af dette afsnitb) de foranstaltninger, der kraeves til loesning af specifikke praktiske problemer. Saadanne foranstaltninger kan, hvis der foreligger en behoerig begrundelse herfor, fravige visse dele af dette afsnit.Artikel 21Udpegning af myndighederMedlemsstaterne udpeger den eller de myndigheder, der er ansvarlige for at gennemfoere dette afsnit, senest seks maaneder efter, at denne forordning er traadt i kraft.AFSNIT IIIFaelles bestemmelserArtikel 221. Medlemsstaterne traeffer alle de foranstaltninger, der er noedvendige for at sikre, at denne forordning overholdes. Denne kontrol foregriber ikke eventuel kontrol, som Kommissionen foretager analogt med artikel 9 i forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95.Eventuelle sanktioner, som medlemsstaterne paalaegger brugerne, skal staa i forhold til overtraedelsens alvor. Sanktionerne kan, naar det er berettiget, omfatte restriktioner med hensyn til at flytte dyrene til eller fra den paagaeldende brugers bedrift.2. Hvis det med henblik paa ensartet anvendelse af denne forordnings bestemmelser er noedvendigt, kan Kommissionens veterinaersagkyndige sammen med myndighederne:a) kontrollere, om medlemsstaterne overholder de naevnte bestemmelserb) foretage kontrol paa stedet for at sikre sig, at kontrollen udfoeres i henhold til denne forordning.3. En medlemsstat, paa hvis omraade der foeres kontrol, yder Kommissionens veterinaersagkyndige den bistand, de maatte oenske for at kunne udfoere deres opgaver.Resultatet af kontrollen skal droeftes med den paagaeldende medlemsstats myndigheder, foer der udarbejdes en endelig rapport, som rundsendes.4. Mener Kommissionen, at resultatet af kontrollen taler for det, tages situationen op til behandling i Den Staaende Veterinaerkomité. Den kan traeffe de noedvendige afgoerelser efter proceduren i artikel 22A.5. Kommissionen foelger med i udviklingen; den kan, paa baggrund heraf efter proceduren i artikel 22A aendre eller ophaeve de afgoerelser, der er naevnt i stk. 3.6. Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne artikel vedtages om noedvendigt efter proceduren i artikel 22A.Artikel 22A1. Ved ivaerksaettelsen af artikel 22 bistaas Kommissionen af Den Staaende Veterinaerkomité, der blev nedsat ved afgoerelse 68/361/EOEF, efter proceduren i artikel 5 i afgoerelse 1999/468/EF under overholdelse af bestemmelserne i artikel 8 i sidstnaevnte afgoerelse.2. Fristen i artikel 5, stk. 6, i afgoerelse 1999/468/EF fastsaettes til tre maaneder.Artikel 231. Forordning (EF) nr. 820/97 ophaeves.2. Henvisninger til forordning (EF) nr. 820/97 betragtes som henvisninger til naervaerende forordning og skal laeses i overensstemmelse med sammenligningstabellen i bilag I.Artikel 24Denne forordning traeder i kraft paa syvendedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.Den anvendes fra den [en maaned efter ikrafttraedelsen].Udfaerdiget i Bruxelles, denPaa Europa-Parlamentets vegne Paa Raadets vegneFormand Formand BilagSAMMENLIGNINGSTABELForordning (EF) nr. 820/97 Naervaerende forordningArtikel 1 Artikel 1Artikel 2 Artikel 2Artikel 3 Artikel 3Artikel 4 Artikel 4Artikel 5 Artikel 5Artikel 6 Artikel 6Artikel 7 Artikel 7Artikel 8 Artikel 8Artikel 9 Artikel 9Artikel 10 Artikel 10Artikel 11 Artikel 24Artikel 12 Artikel 11Artikel 13 Artikel 12Artikel 14, stk. 1 Artikel 17, stk. 1Artikel 14, stk. 2 Artikel 17, stk. 2Artikel 14, stk. 3 Artikel 17, stk. 5Artikel 14, stk. 4 Artikel 17, stk. 4Artikel 15 Artikel 18Artikel 16, stk. 1 Artikel 17, stk. 3Artikel 16, stk. 2 Artikel 17, stk. 3Artikel 16, stk. 3 Artikel 13, stk. 2, foerste ledArtikel 17 Artikel 19Artikel 18 Artikel 20Artikel 19 -Artikel 20 Artikel 21Artikel 21 Artikel 22Artikel 22 Artikel 24 FINANSIERINGSOVERSIGT 1. BUDGETPOST:B1-21 BEVILLINGER:4 916 mio. EUR2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE:Forslag til Europa-Parlamentets og Raadets forordning om indfoerelse af en ordning for identifikation og registrering af kvaeg og om maerkning af oksekoed og oksekoedsprodukter og om ophaevelse af Raadets forordning (EF) nr. 820/97.3. RETSGRUNDLAG: Traktatens artikel 1524. FORMAAL:At fastsaette almindelige bestemmelser for identifikation og registrering af kvaeg og for obligatorisk oprindelsesmaerkning af oksekoed og oksekoedsprodukter, samtidig med at de frivillige ordninger for angivelse af andre oplysninger end oprindelse bibeholdes.5. FINANSIELLE VIRKNINGER 12-MAANEDERS PERIODE(mio. EUR) INDEVAERENDE REGNSKABSAAR (1999)(mio. EUR) FOELGENDE REGNSKABSAAR (2000)(mio. EUR)5.0 UDGIFTER, SOM AFHOLDES- OVER EU-BUDGETTET (RESTITUTIONER/INTERVENTION)- OVER DE NATIONALE BUDGETTER- AF ANDRE - - -5.1 INDTAEGTER- EU'S EGNE INDTAEGTER (AFGIFTER/TOLD)- NATIONALE KILDER - - -  2001 2002 2003 20045.0.1 OVERSLAG - UDGIFTER - - - -5.1.1 OVERSLAG - INDTAEGTER - - - -5.2 BEREGNING:6.0 ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OVERFOERT UNDER DET PAAGAELDENDE KAPITEL I DET LOEBENDE BUDGET? JA/NEJ6.1 ER FINANSIERING MULIG VED OVERFOERSEL MELLEM KAPITLER I DET LOEBENDE BUDGET? JA/NEJ6.2 ER ET TILLAEGSBUDGET NOEDVENDIGT? JA/NEJ6.3 SKAL DER OPFOERES BEVILLINGER PAA FREMTIDIGE BUDGETTER? JA/NEJBEMAERKNINGER:Foranstaltningen har i sig selv ikke nogen direkte budgetmaessig virkning.