CELEX: 52014PC0226
Language: sk
Date: 2014-06-11
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa určuje zloženie Výboru regiónov

|
			
		
		
		52014PC0226
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa určuje zloženie Výboru regiónov /* COM/2014/0226 final - 2014/0128 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
V článku 305 Zmluvy o fungovaní
Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovuje, že počet členov Výboru regiónov
(ďalej len „výbor“) neprevýši 350. 
Do nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy
bolo zloženie výboru ustanovené v zmluvách. V článku 305 druhom
odseku ZFEÚ sa stanovuje, že Rada, ktorá sa uznáša jednomyseľne, prijme na
návrh Komisie rozhodnutie, ktorým sa určí zloženie výboru. 
V článku 8 Protokolu (č. 36) o
prechodných ustanoveniach sa zachovalo zloženie výboru tak, ako bolo predtým
stanovené v článku 263 Zmluvy o ES „[d]o nadobudnutia účinnosti
rozhodnutia uvedeného v článku 305 ZFEÚ“. Od 1. júla 2013 sa zloženie
výboru upravilo článkom 24 ods. 1 Aktu o podmienkach pristúpenia
Chorvátskej republiky. V článku 24 ods. 2 tohto aktu sa
stanovuje, že „[v] období odo dňa pristúpenia do konca funkčného
obdobia, počas ktorého Chorvátsko pristúpi k Únii, alebo do nadobudnutia
účinnosti rozhodnutia uvedeného v článku 305 druhom odseku
ZFEÚ, podľa toho, čo nastane skôr, sa počet členov Výboru
regiónov dočasne zvýši na 353, aby sa zohľadnilo pristúpenie
Chorvátska“.  
Súčasné funkčné obdobie výboru sa
skončí 31. januára 2015. Je preto potrebné, aby Rada prijala rozhodnutie o
zložení výboru ešte pred tým, než začne postup na obnovenie Výboru
regiónov na obdobie rokov 2015 – 2020. 
Je nutné pripomenúť, že v článku 300
ods. 5 ZFEÚ sa stanovuje, že pravidlá, ktoré sa vzťahujú na charakter
zloženia týchto výborov, „reviduje Rada v pravidelných intervaloch s
cieľom zohľadniť hospodársky, sociálny a demografický vývoj v
Únii. Na tento účel prijíma Rada na návrh Komisie rozhodnutia.“ 
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI
Výbor regiónov prijal 6. októbra 2010
odporúčania Európskej komisii a Rade o budúcom zložení Výboru
regiónov Európskej únie[1].
Odporúča v nich stály systém, „ktorý by stanovoval uvoľňovanie
kresiel pri ďalších rozšíreniach: všetky delegácie, počnúc najmenšou,
by postupne uvoľňovali po jednom kresle, až kým by nebol
dostatočný počet voľných miest pre dané rozšírenie. Pri
ďalšom rozšírení by sa potom pokračovalo ďalšou delegáciou,
ktorá je na rade. Pri tomto postupe treba zabezpečiť, aby žiadna
delegácia nemala menej ako 5 členov. Tak by sa zaručila
proporcionalita, pluralizmus a solidarita medzi delegáciami“.
Výbor sa takisto „nazdáva [...], že tieto
zásady [vymedzené výborom] možno zohľadniť zavedením minimálneho
počtu 5 členov pre členský štát s najnižším počtom
obyvateľov a zavedením maximálneho počtu 24 členov pre členský
štát s najvyšším počtom obyvateľov“.
Komisia takisto zvážila stanoviská, ktoré jej
predložili niektoré členské štáty, ktoré sa zasadzujú o vyšší počet
kresiel pre členské štáty s najvyšším počtom obyvateľov, ako aj
názory zaznamenané v protokoloch a návrhoch k Európskemu dohovoru na roky 2002
– 2003.
Od medzivládnej konferencie, na ktorej bol
prijatý text Lisabonskej zmluvy, okrem toho nedošlo k nijakému hospodárskemu,
sociálnemu ani demografickému vývoju, ktorý by odôvodňoval podstatnú zmenu
v povahe zloženia výboru. Tento návrh sa preto obmedzuje len na určenie
počtu členov výboru pre každý členský štát.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
3.1         Právny základ
Návrh je založený na článku 305
druhom odseku ZFEÚ, podľa ktorého Rada prijme jednomyseľné
rozhodnutie, ktorým sa určí zloženie výboru. 
3.2         Vysvetlenie návrhu
Súčasné zloženie výboru sa po pristúpení
Chorvátska nemôže zachovať v rovnakom rozsahu po skončení
funkčného obdobia súčasných členov, pretože by sa tým
prekročil maximálny počet kresiel, ktorý je stanovený v zmluve. 
Zmluvy neobsahujú nijaké ustanovenia o spôsobe
určovania zloženia Hospodárskeho a sociálneho výboru či Výboru
regiónov v rámci maximálneho počtu 350 členov, na rozdiel od kritérií
zloženia Európskeho parlamentu, ktoré sú stanovené v článku 14
ods. 2 Zmluvy o Európskej únii. Zatiaľ čo Parlament je zložený
z priamo volených zástupcov občanov Únie, výbor sa skladá zo
zástupcov regionálnych a miestnych územných celkov (článok 300
ods. 3 ZFEÚ). Skôr ako vytvorenie priameho prepojenia na počet
obyvateľov príslušných členských štátov by preto prvoradým záujmom
malo byť zabezpečenie, aby bol hlas regiónov a miestnych orgánov vo
výbore vypočutý. 
Komisia zastáva názor, že súčasná
rovnováha v zložení výboru by sa mala zachovať čo najdlhšie, pretože
je výsledkom niekoľkých medzivládnych konferencií. 
Preto sa navrhuje vykonať čo
najnižší počet zmien, znížiť súčasný počet kresiel
pridelených členskému štátu maximálne o jedno kreslo a pri súčasnom
zachovaní minimálneho počtu piatich kresiel na členský štát (súčasný
počet kresiel pre Maltu) s cieľom umožniť zapojenie
členov každého členského štátu do celého rozsahu činností výboru
uplatniť tieto zníženia najprv na členské štáty s najnižším
počtom obyvateľov (Luxembursko, Cyprus a Estónsko). 
Komisia prijme tento návrh spolu
s návrhom o zložení Hospodárskeho a sociálneho výboru. Rovnaké rozdelenie
kresiel medzi členské štáty v oboch výboroch sa musí zachovať. 
Komisia sa domnieva, že by nebolo vhodné
vytvoriť metodiku, ktorou by sa určovalo prerozdelenie kresiel v
prípade, že k Únii pristúpi nový členský štát, keďže v zmluve sa
stanovuje pravidelné skúmanie a neposkytujú kritériá, na ktorých by sa stála
metodika mohla zakladať. 
3.3         Nadobudnutie účinnosti 
Navrhuje sa, aby Rada odložila nadobudnutie
účinnosti tohto rozhodnutia až do dňa po skončení súčasného
funkčného obdobia výboru. V prípade, že by sa nadobudnutie účinnosti
neodložilo, článok 24 ods. 2 Aktu o podmienkach pristúpenia
Chorvátskej republiky by sa vykladal v tom zmysle, že dočasné zvýšenie na
353 členov nebude odo dňa nadobudnutia účinnosti legálne. 
2014/0128 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa určuje zloženie Výboru
regiónov
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 305,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       V článku 300 ods. 3 Zmluvy
o fungovaní Európskej únie sa stanovuje, že Výbor regiónov sa skladá zo
zástupcov regionálnych alebo miestnych územných celkov, ktorí buď
vykonávajú volenú funkciu regionálneho alebo miestneho územného celku, alebo sú
politicky zodpovední volenému zhromaždeniu. 
(2)       V článku 305 Zmluvy
o fungovaní Európskej únie sa stanovuje, že Rada určí zloženie Výboru
regiónov. Počet členov neprevýši 350.
(3)       Výbor regiónov prijal 6.
októbra 2010 odporúčania Európskej komisii a Rade o budúcom
zložení Výboru regiónov Európskej únie[2].
(4)       Súčasná rovnováha v
zložení Výboru regiónov by sa mala zachovať čo najdlhšie, pretože je
výsledkom niekoľkých medzivládnych konferencií. 
(5)       S cieľom umožniť,
aby bolo zloženie Výboru regiónov do konca funkčného obdobia
súčasných členov v súlade s článkom 24 Aktu o
podmienkach pristúpenia Chorvátskej republiky, nadobudnutie účinnosti
tohto rozhodnutia by sa malo odložiť až do uvedeného dňa,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
Počet členov Výboru regiónov je
nasledovný:
Belgicko                                                                      12

Bulharsko                                                                    12

Česká republika                                                           12

Dánsko                                                                        9

Nemecko                                                                     24

Estónsko                                                                     6

Írsko                                                                            9

Grécko                                                                        12

Španielsko                                                                   21

Francúzsko                                                                  24

Chorvátsko                                                                  9

Taliansko                                                                     24

Cyprus                                                                         5

Lotyšsko                                                                     7

Litva                                                                            9

Luxembursko                                                              5

Maďarsko                                                                    12

Malta                                                                           5

Holandsko                                                                   12

Rakúsko                                                                      12

Poľsko                                                                         21

Portugalsko                                                                 12

Rumunsko                                                                   15
Slovinsko                                                                    7

Slovensko                                                                    9

Fínsko                                                                                     9

Švédsko                                                                      12

Spojené kráľovstvo                                                     24.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom nasledujúcim po skončení funkčného obdobia súčasných
členov Výboru regiónov. 
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Výbor regiónov, R/CdR 137/2010 fin, Odporúčania
Európskej komisii a Rade o budúcom zložení Výboru regiónov Európskej
únie, 6. októbra 2010.
[2]               CdR 137/2010 fin.