CELEX: 52016PC0210
Language: sv
Date: 2016-04-14
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (ansökan från Grekland - EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 14.4.2016
            COM(2016) 210 final
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (ansökan från Grekland - EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa)
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               1.De bestämmelser som gäller för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  1
                (nedan kallad förordningen om fonden).
            
            
               2.Den 26 november 2015 lämnade Grekland in ansökan EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa om ekonomiskt stöd från fonden efter uppsägningarna
                  2
                i företaget Supermarket Larissa ABEE i Grekland.
            
            
               3.Efter att ha granskat ansökan har kommissionen i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i förordningen om fonden dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är uppfyllda. 
            
            
               SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
            
            
                     
                        Ansökan om stöd från fonden
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Grekland
                     
                  
               
                     
                        Region eller regioner som berörs (Nuts 2
                           3
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Mellersta Makedonien 
                           (Κεντρική Μακεδονία) (EL12)
                           Thessalien
                           (Θεσσαλία) (EL14)
                     
                  
               
                     
                        Dag för inlämnande av ansökan
                     
                  
                  
                     
                        den 26 november 2015
                     
                  
               
                     
                        Dag för bekräftande av att ansökan mottagits
                     
                  
                  
                     
                        den 1 december 2015
                     
                  
               
                     
                        Dag för begäran om ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        den 10 december 2015
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för att lämna in ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        den 21 januari 2016
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för slutförande av bedömningen
                     
                  
                  
                     
                        den 14 april 2016
                     
                  
               
                     
                        Insatskriterium
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 4.1 a i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        Huvudföretag
                     
                  
                  
                     
                        Supermarket Larissa ABEE
                     
                  
               
                     
                        Antal berörda företag
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Näringsgren
                     
                     
                        (huvudgrupp i Nace rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Huvudgrupp 47 (Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar)
                     
                  
               
                     
                        Antal dotterbolag, underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Referensperiod (fyra månader)
                     
                  
                  
                     
                        3 maj 2015–3 september 2015
                     
                  
               
                     
                        Antal uppsägningar under referensperioden (a)
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Antal uppsägningar före eller efter referensperioden (b)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal uppsägningar (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berättigade stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berörda stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        557
                     
                  
               
                     
                        Antal unga som varken arbetar eller studerar som omfattas av åtgärderna
                     
                  
                  
                     
                        543
                     
                  
               
                     
                        Budget för de individanpassade tjänsterna (euro)
                     
                  
                  
                     
                        10 530 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budget för genomförande av fonden
                           5
                         (euro)
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Total budget (euro)
                     
                  
                  
                     
                        10 780 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 %) (euro)
                     
                  
                  
                     
                        6 468 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
               BEDÖMNING AV ANSÖKAN
            
            
               Förfarande
            
            
               4.Den 26 november 2015 lämnade Grekland in ansökan EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade att ansökan mottagits den 1 december 2015 och begärde ytterligare information från Grekland den 10 december 2015, dvs. inom två veckor från den dag då ansökan lämnades in. Ytterligare information lämnades in inom sex veckor räknat från och med dagen för begäran. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan mottagits, inom vilken kommissionen bör ha slutfört sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 14 april 2016. 
            
            
               Formella krav på ansökan
            
            
               Berörda företag och stödmottagare
            
            
               5.Ansökan gäller 557 uppsagda arbetstagare
                  6
                vid Supermarket Larissa ABEE. Detta företag är främst verksamt inom en näringsgren som i Nace rev. 2 hänförs till huvudgrupp 47 (Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar). Uppsägningarna vid Supermarket Larissa förekommer i Nuts 2-regionerna Mellersta Makedonien (Κεντρική Μακεδονία ) (EL12) och Thessalien (Θεσσαλία) (EL14). 
            
            
               Insatskriterier
            
            
               6.Grekland lämnade in ansökan med stöd av insatskriteriet i artikel 4.1 a i förordningen om fonden, enligt vilket minst 500 arbetstagare ska ha blivit uppsagda under en referensperiod på fyra månader i ett företag i en medlemsstat. Detta omfattar även arbetstagare hos underleverantörer eller producenter i efterföljande produktionsled och egenföretagare vars verksamhet har upphört.
            
            
               7.Referensperioden för ansökan är fyra månader och löper från och med den 3 maj 2015 till och med den 3 september 2015. Under referensperioden sades 557 arbetstagare upp vid Supermarket Larissa ABEE.
            
            
               Beräkning av uppsägningar och verksamheter som upphör
            
            
               8.Alla uppsägningar under referensperioden har beräknats från den dag då anställningsavtalet de facto avslutades eller när det upphörde att gälla.
            
            
               Berättigade stödmottagare
            
         
         
            
               9.Det totala antalet stödberättigade mottagare är 557.
            
            
               Sambandet mellan uppsägningarna och den globala finansiella och ekonomiska krisen (förordning (EG) nr 546/2009)
            
            
               10.För att fastställa sambandet mellan uppsägningarna och den globala finansiella och ekonomiska krisen, enligt förordning (EG) nr 546/2009, hävdar Grekland att landets ekonomi sex år i följd (2008–2013) befann sig i en djup recession. Enligt Greklands statistikbyrå Elstat har landets BNP minskat med 25,7 procentenheter sedan 2008, medan den offentliga konsumtionen minskat med 21 procentenheter och den privata konsumtionen med 32,3 procentenheter samtidigt som arbetslösheten ökat med 19 procentenheter. 
            
            
               11.Nedgången i fråga om BNP har dessutom fördjupat klyftan mellan Greklands BNP per capita och BNP per capita inom EU, vilket innebär att Greklands framsteg i riktning mot ekonomisk konvergens under perioden 1995–2007 gått om intet.
            
            
               12.För att klara av återbetalningarna på sin utlandsskuld vidtog grekiska staten dessutom under 2008 en rad impopulära åtgärder som att öka skattesatserna, skära ned de allmänna utgifterna och minska de offentliganställdas löner. Inom den privata sektorn har lönerna också minskat, som ett led i strävandena att öka den grekiska ekonomins konkurrenskraft. 
            
            
               13.Sedan 2008 har tusentals företag upphört med sin verksamhet och lagts ned, så att personalen sagts upp, och dessutom har tusentals egenföretagare upphört med sin verksamhet. Detta har bidragit till att arbetslösheten markant ökat som redan nämnts. 
            
            
               14.En omedelbar effekt av de sänkta inkomsterna var minskad konsumtion. Under 2009 fortsatte hushållens konsumtion i Grekland att minska, samma negativa tendens som inom EU-27. Under 2010, 2011 och 2013 återhämtade sig hushållens konsumtion inom EU-27. I Grekland har hushållens konsumtion minskat alltsedan början av den finansiella och ekonomiska krisen och siffrorna har försämrats år för år under 2008–2013.
            
            
               Hushållens konsumtion
                  (procentuell förändring jämfört med fjolåret)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2008
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
               
                     
                        EU-27
                     
                  
                  
                     
                        0,9
                     
                  
                  
                     
                        -0,6
                     
                  
                  
                     
                        1,0
                     
                  
                  
                     
                        0,2
                     
                  
                  
                     
                        -0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,1
                     
                  
               
                     
                        Grekland
                     
                  
                  
                     
                        2,9
                     
                  
                  
                     
                        -0,3
                     
                  
                  
                     
                        -6,8
                     
                  
                  
                     
                        -7,2
                     
                  
                  
                     
                        -8,9
                     
                  
                  
                     
                        -5,6
                     
                  
               
                     
                        Källa: Eurostat
                           7
                        .
                     
                  
               
               15.Enligt en undersökning som INE-GSEE
                  8
                offentliggjorde i juli 2014 uppgav tre av fyra arbetstagare eller anställda att deras inkomstnivå hade minskat 2014 jämfört med fjolåret på grund av lönesänkningar. Dessutom hade 38 % av dem som medverkade i undersökningen trott att deras löner kommer att sänkas igen under nästa kvartal vilket lett till att de ytterligare hade minskat sina utgifter.
            
            
               16.Under 2009–2015 har hushållens förtroendeindikator (viktad procentandel positiva och negativa svar) varit negativ. Indikatorn försämrades avsevärt under de första tre åren (-46 (2009) -63 (2010) -74 (2011)), med det sämsta resultatet 2012 (-75). Konsumenterna har återfått förtroendet sedan dess och indikatorn ligger på nästan samma nivå som den var 2009 (-49 under 2014–2015).
            
            
               17.Enligt Elstats rapport om hushållens inkomster och levnadsförhållanden befann sig 23 % av grekerna under fattigdomströskeln
                  9
                2012.
            
            
               18.Hittills har ytterligare fem ansökningar till fonden
                  10
                gällt detaljhandeln, alla med grund i den globala finansiella och ekonomiska krisen.
            
            
               Händelser som föranlett uppsägningar och upphörande av verksamhet
            
            
               19.Enligt de grekiska myndigheterna berodde dessa uppsägningar på konkursen och nedläggningen av företaget. Det fanns främst två huvudorsaker till uppsägningarna: 1) Dels minskningen av hushållens disponibla inkomster, som berodde på att skattetrycket hade ökat och lönerna minskat (för anställda både inom den privata och inom den offentliga sektorn), vilket tillsammans med arbetslöshetsökningen ledde till kraftigt minskad köpkraft, 2) dels att utlåningen till företag och privatpersoner drastiskt minskade på grund av de grekiska bankernas likviditetskris. Enligt Greklands nationalbank har den årliga tillväxttakten för lån till hushåll och företag (med undantag för finansföretag) varit negativ sedan 2010, eftersom de grekiska bankerna saknat likviditet.
            
            
               20.År 1986 inrättade en grupp små livsmedelsbutiker i prefekturen Larissa ett kooperativ (Supermarket Larissa). Kooperativet växte snabbt och öppnade nya butiker som upptog nya arbetande ägare i kooperativet. Så småningom omfattade företaget 42 butiker och 600 anställda som var antigen anställda eller arbetande ägare. Kooperativets framgångsrika utveckling avbröts på grund av den ekonomiska och finansiella krisen. 
            
            
               21.På grund av att de grekiska hushållens köpkraft minskade som en följd av den grekiska ekonomins tillbakagång sedan början av den ekonomiska och finansiella krisen minskade efterfrågan, t.o.m. på rena basvaror. Under 2015, efter att ha minskat under fem på varandra följande år, var volymen i detaljhandel med livsmedel, drycker och tobak mer än 30 % lägre än volymerna i början av krisen 2008.
            
            
               Volymer för detaljhandeln för livsmedel, drycker och tobak i Grekland
                  (årliga procentuella förändringar)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014–2015
                           11
                        
                     
                  
               
                     
                        Livsmedel, drycker, tobak
                           12
                        
                     
                  
                  
                     
                        -6,1
                     
                  
                  
                     
                        -5,5
                     
                  
                  
                     
                        -6,0
                     
                  
                  
                     
                        -9,0
                     
                  
                  
                     
                        -9,1
                     
                  
                  
                     
                        0,4
                     
                  
               
                     
                        Källa: Elstat
                     
                  
               
               22.Supermarket Larissas försäljning följde samma nedgång som den grekiska ekonomin och försäljningen var 24 % lägre under 2013 än under 2009.
            
         
         
            
               Supermarket Larissa ABEE 
                  (försäljningen – miljoner euro)
            
            
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
               
                     
                        67,6
                     
                  
                  
                     
                        66,9
                     
                  
                  
                     
                        64,5
                     
                  
                  
                     
                        58,6
                     
                  
                  
                     
                        51,6
                     
                  
               
               23.För att anpassa sig till marknadssituationen, vidtog företaget vissa åtstramningsåtgärder såsom lönesänkningar (- 30 %), omförhandling av hyresavtalen, uppskjutande av förfallodagen för räkningar, förslag på billigare produkter, lägre driftskostnader (t.ex. genom att minska belysningstiden i butikerna), men företaget kunde inte täcka sina förluster och tvingades till slut att stänga butikerna en efter annan under andra kvartalet 2014. Nedläggningen av företaget och därav följande uppsägningar genomfördes slutligen ett år senare (andra kvartalet 2015) då domstolen fattat beslut i frågan som svar på en leverantörs begäran om att försätta Supermarket Larissa i konkurs.
            
            
               De väntade konsekvenserna av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen
            
            
               24.De grekiska myndigheterna framhåller att uppsägningarna från Supermarket Larissa  ytterligare kommer att förvärra arbetslöshetssituationen, som redan försämrats till följd av den ekonomiska och finansiella krisen och förefaller särskilt prekär. Grekland har den högsta arbetslösheten i EU:s medlemsstater och den femte högsta i världen
                  13
               .
            
            
               Arbetslöshetsgrad
                
            
            
                  
                     Källa: Eurostat
                  14
                och Elstat
            
            
               25.Dessutom uppskattas Supermarket Larissas skulder till tredje parter uppgå till omkring 33,5 miljoner euro. Detta anses särskilt drabba Supermarket Larissas leverantörer, vilket leder till ytterligare konkurser och uppsägningar.
            
            
               26.De flesta uppsägningarna (97,5 %) är koncentrerade till Thessalien inom Nuts 3 i Larissa (EL142). Sysselsättningsläget i Thessalien, vilket föreföll vara något bättre än det nationella genomsnittet (51,8 % jämfört med 50,8 % 2012 och 49,6 % jämfört med 48,8 % 2013) var något sämre under 2014 (49 % jämfört med 49,4 %)
                  15
               . Dessutom råder det brist på jobberbjudanden i regionen i förhållande till det stora antalet arbetssökande. Följden har blivit att mer än 73,5 % av de arbetslösa har varit arbetslösa i mer än tolv månader i Thessalien
                  16
               .
            
            
               Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder
            
            
               Berörda stödmottagare
            
            
               27.Alla uppsagda arbetstagare förväntas delta i åtgärderna. De berörda arbetstagarna fördelade efter kön, medborgarskap och åldersgrupp:
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           berättigade stödmottagare
                     
                  
               
                     
                        Kön:
                     
                  
                  
                     
                        Män:
                     
                  
                  
                     
                        194
                     
                  
                  
                     
                        (34,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinnor:
                     
                  
                  
                     
                        363
                     
                  
                  
                     
                        (65,2 %)
                     
                  
               
                     
                        Medborgarskap:
                     
                  
                  
                     
                        EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        556
                     
                  
                  
                     
                        (99,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Icke EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,2 %)
                     
                  
               
                     
                        Åldersgrupp:
                     
                  
                  
                     
                        15-24 år:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 år:
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (9,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 år:
                     
                  
                  
                     
                        479
                     
                  
                  
                     
                        (86,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 år:
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        (5,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Över 64 år:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
               28.Grekland kommer att tillhandahålla individanpassade tjänster, samfinansierade via fonden, åt 543 unga som varken arbetar eller studerar och som ännu inte fyllt 30 år på inlämningsdagen för ansökan, under förutsättning att de uppsägningar som avses i punkt 5 förekom i Nuts 2-regionerna Thessalien  (Θεσσαλία) (EL14) och Mellersta Makedonien (Κεντρική Μακεδονία) (EL12), som kan beviljas stöd enligt ungdomssysselsättningsinitiativet.
            
            
               29.Det totala beräknade antalet stödberättigade mottagare som förväntas delta i åtgärderna, inberäknat unga som varken arbetar eller studerar, är således 1 100.
            
            
               De föreslagna åtgärdernas stödberättigande karaktär
            
            
               30.De individanpassade tjänster som ska erbjudas uppsagda arbetstagare och unga som varken arbetar eller studerar består av följande åtgärder: 
            
            
               –Yrkesvägledning: Denna kompletterande åtgärd kommer att erbjudas alla deltagare och består av följande delar:
            
            
               1 Information till unga som varken arbetar eller studerar. Till skillnad från de anställda som redan identifierats (Supermarket Larissas tidigare arbetstagare och arbetande ägare) återstår det fortfarande att fastställa vilka som ska omfattas av åtgärderna i egenskap av unga som varken arbetar eller studerar. För att välja ut de berörda unga som varken arbetar eller studerar kommer de grekiska myndigheterna bland annat att använda kriterier som ligger i linje med de kriterier som ingår i den grekiska genomförandeplanen för ungdomsgarantin (dvs. ungdomar som riskerar utestängning, hushållens inkomstnivå, utbildningsnivå, arbetslöshetens längd, osv.) samt intresseanmälningar. För detta ändamål ämnar de sätta i gång informationskampanjer som särskilt inriktar sig på unga som varken arbetar eller studerar.
            
            
               2 Anmälning och registrering. Den första åtgärden som tillhandahålls alla deltagare (arbetstagare och unga som varken arbetar eller studerar) innefattar bland annat upplysning om vilka tjänster och utbildningsprogram som finns att tillgå samt om kraven på färdigheter och utbildning. 
            
         
         
            
               3 Individuell sysselsättningsplan. Meningen är att arbetstagare och unga som varken arbetar eller studerar ska få hjälp med att kartlägga sina egna starka och svaga sidor och vilka möjligheter de har utgående från vad de själva är intresserade av, samt att upprätta en realistisk karriärutvecklingsplan.  Efter denna bedömning sammanställs ett dokument med uppgifter om person och yrke, där man gör en individuell projektplan och handlingsplan.
            
            
               4 Stöd vid arbetssökande samt yrkesvägledning. Här ingår följande: 1) utbildning om övergripande frågor, såsom utveckling av social kompetens, anpassning till nya situationer, beslutsfattande, 2) hjälp med arbetssökande, bland annat med upplysningar om lediga platser, aktiv undersökning av möjligheterna att få arbete lokalt eller regionalt, teknik vid arbetssökande och utbildning i hur man ställer samman meritförteckningar och följebrev till dem och hur man förbereder sig inför en anställningsintervju, 3) yrkesvägledning: rådgivarna kommer att vägleda de arbetstagare som sagts upp och unga som varken arbetar eller studerar och leda dem i riktning mot särskilda lediga platser.
            
            
               5 Anställningsinriktad vägledning. Rådgivarna kommer också att följa arbetstagare och unga som varken arbetar eller studerar då de genomför sin utbildning och sina personliga planer för återinträde på arbetsmarknaden. Deltagare som vill starta ett företag kommer att få övergripande stöd och rådgivning med inriktning på företagande inom ramen för denna yrkesvägledningsåtgärd.
            
            
               6 Övervakning. Detta innebär en uppföljning av deltagarna under det halvår som följer efter det att åtgärderna avslutats. Denna verksamhet kommer att utföras på medlemsstatens bekostnad.
            
            
               –Utbildning, omskolning och yrkesutbildning. Yrkesutbildningskurser kommer att anordnas för arbetstagare och unga som varken arbetar eller studerar. Kurserna motsvarar de individuella behov som fastställts under yrkesvägledningsfasen, och inriktar sig på områden och branscher som erbjuder goda möjligheter till utveckling och motsvarar arbetsmarknadens faktiska behov. Kurserna kan också byggas ut med praktikplatser.
            
            
               –Starta eget-bidrag. De arbetstagare och unga som varken arbetar eller studerar och som startar ett eget företag kommer att få upp till 15 000 euro i bidrag för att täcka etableringskostnaderna. Finansieringen är en av de stora svårigheterna för personer som vill starta eget i Grekland. Bankerna är finansiellt svaga och ger för det mesta avslag på en låneansökan. Åtgärden syftar därmed till att främja entreprenörskap genom ekonomiskt stöd. Bidraget betalas ut i delbetalningar när vissa milstolpar uppnåtts, såsom upprättande av en affärsplan och registrering av företaget. Med tanke på att många av stödmottagarna har en bakgrund som arbetande ägare i ett kooperativ anser de grekiska myndigheterna att det är mycket sannolikt att vissa av de nya företagen kommer att förverkligas i form av sociala kooperativ och därmed vara berättigade till stöd enligt den grekiska lagen om social ekonomi och socialt företagande
                  17
               .
            
            
               –Aktivitetsstöd och utbildningsbidrag. För att täcka kostnaderna under yrkesvägledningsåtgärden, kommer varje deltagare att få 50 euro per dag. Då de deltar i yrkesutbildning kommer bidraget att uppgå till 6 euro i timmen.
            
            
               –Flyttbidrag. Arbetstagare och unga som varken arbetar eller studerar som tar ett arbete som innebär att de måste flytta kommer att få en klumpsumma på 2 000 euro för att täcka de nödvändiga kostnaderna.
            
            
               31.De föreslagna åtgärderna utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande enligt artikel 7 i förordningen om fonden. Dessa åtgärder ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder.
            
            
               32.Grekland har lämnat de uppgifter som krävs om åtgärder som är obligatoriska för de berörda företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal. De har bekräftat att ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att ersätta sådana åtgärder.
            
            
               Beräknad budget
            
            
               33.De totala beräknade kostnaderna uppgår till 10 780 000 euro och innefattar 10 530 000 euro i utgifter för individanpassade tjänster samt 250 000 euro i utgifter för förberedande åtgärder och åtgärder för förvaltning, information, marknadsföring, kontroll och rapportering.
            
            
               34.Det sammanlagda begärda stödet från fonden är 6 468 000 euro (60 % av de totala kostnaderna).
            
            
                     
                        Åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        Beräknat antal deltagare
                     
                  
                  
                     
                        Beräknad kostnad per deltagare
                        (euro)
                     
                  
                  
                     
                        Beräknad totalkostnad
                     
                     
                        (euro)
                     
                  
               
                     
                        Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                        Yrkesvägledning
                     
                  
                  
                     
                        1 100
                     
                  
                  
                     
                        1 250
                     
                  
                  
                     
                        1 375 000
                     
                  
               
                     
                        Utbildning, omskolning och yrkesutbildning
                     
                  
                  
                     
                        1 100
                     
                  
                  
                     
                        2 690
                     
                  
                  
                     
                        2 960 000
                     
                  
               
                     
                        Starta eget-bidrag 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        3 000 000
                     
                  
               
                     
                        Delsumma a):
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        7 335 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (69,66 %)
                     
                  
               
                     
                        Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                        Deltagandebidrag 
                     
                  
                  
                     
                        1 100
                     
                  
                  
                     
                        1 250
                     
                  
                  
                     
                        1 375 000
                     
                  
               
                     
                        Utbildningsbidrag
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        1 800
                     
                  
                  
                     
                        1 620 000
                     
                  
               
                     
                        Aktivitetsstöd och resebidrag 
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        200 000
                     
                  
               
                     
                        Delsumma b):
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 195 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (30,34 %)
                     
                  
               
                     
                        Åtgärder enligt artikel 7.4 i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        1. Förberedande åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        40 000
                     
                  
               
                     
                        2. Förvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        110 000
                     
                  
               
                     
                        3. Information och marknadsföring
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll och rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                        Delsumma c):
                     
                     
                        Procent av totalkostnaden
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (2,32 %)
                     
                  
               
                     
                        Totala kostnader (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        10 780 000
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 % av de totala kostnaderna)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        6 468 000
                     
                  
               
               35.Kostnaderna för de åtgärder som enligt ovanstående tabell faller under artikel 7.1 b i förordningen om fonden överstiger inte 35 % av de sammanlagda kostnaderna för det samordnade paketet med individanpassade tjänster. Grekland har bekräftat att dessa åtgärder förutsätter att de berättigade stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildningsinsatser.
            
            
               36.Grekland har bekräftat att kostnaderna för investeringar för egenföretagare, nya företag och anställdas övertagande av företag inte kommer att överstiga 15 000 euro per berättigad stödmottagare.
            
            
               Period under vilken utgifter är stödberättigande
            
            
               37.Grekland började erbjuda de individanpassade tjänsterna till de berörda arbetstagarna och  unga som varken arbetar eller studerar den 26 februari 2016. Utgifterna för dessa åtgärder för arbetstagare ska därför berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 26 februari 2016 till och med den 26 februari 2018, medan utgifter för åtgärder för unga som varken arbetar eller studerar kommer att berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 26 februari 2016 till och med den 31 december 2017.
            
            
               38.Grekland började få administrativa kostnader för tillämpningen av fonden den 26 februari 2016. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information, marknadsföring, kontroll och rapportering ska därför berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 26 februari 2016 till och med den 26 augusti 2018. 
            
            
               Komplementaritet med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel
            
         
         
            
               39.Den nationella förfinansieringen eller samfinansieringen kommer från det nationella programmet för offentliga investeringar.
            
            
               40.Grekland har bekräftat att de åtgärder som beskrivs ovan och som beviljas ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att få ekonomiskt stöd från något annat EU-finansieringsinstrument.
            
            
               Samråd med de berörda stödmottagarna eller deras företrädare eller arbetsmarknadens parter samt med lokala och regionala myndigheter
            
            
               41.Grekland har angett att det samordnade paketet av individanpassade tjänster har tagits fram i samråd med företrädare för de berörda stödmottagarna, arbetsmarknadsinstitutet vid den grekiska fackliga centralorganisationen GSEE och OAED
                  18
               . Det första mötet ägde rum i mars 2015 för att kontrollera huruvida tidigare arbetstagare i Supermarket Larissa var berättigade till stöd. Efter flera kontakter mellan ministeriet för sysselsättning, social trygghet och social solidaritet och arbetstagarrepresentanterna, enades man om förslaget till ansökan och innehållet i det integrerade åtgärdspaketet i juli 2015.
            
            
               Förvaltnings- och kontrollsystem
            
            
               42.Ansökan innehåller en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av skyldigheterna för de berörda organen. Grekland har meddelat kommissionen att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas och kontrolleras av samma organ som förvaltar och kontrollerar stöden från Europeiska socialfonden (ESF) i Grekland. Myndigheten för genomförande av ESF-åtgärderna (EYE-EKT) fungerar som förvaltande myndighet, kommittén för finansiell kontroll vid finansministeriets generalsekretariat för finanspolitik är revisionsmyndighet, och den särskilda avdelningen för certifiering och kontroll av samfinansierade program vid ministeriet för ekonomi, infrastruktur, sjöfart och turism är certifieringsmyndighet.
            
            
               Den berörda medlemsstatens åtaganden
            
            
               43.Grekland har gett alla nödvändiga garantier om 
            
            
               –att principerna om likabehandling och icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna åtgärderna,
            
            
               –att de krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda,
            
            
               –att de föreslagna åtgärderna inte kommer att få något ekonomiskt stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
            
            
               –att de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera åtgärder som finansieras genom strukturfonderna,
            
            
               –att det ekonomiska stödet från fonden kommer att vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt stöd.
            
            
               BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Budgetförslag
            
            
               44.Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020
                  19
                inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
            
            
               45.Efter att ha prövat om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om fonden och efter att ha tagit antalet berörda stödmottagare samt de föreslagna åtgärderna och beräknade kostnaderna i beaktande, föreslår kommissionen att ett ekonomiskt stöd ska betalas ut genom att anslå 6 468 000 euro ur fonden, vilket utgör 60 % av totalkostnaden för de föreslagna åtgärderna.
            
            
               46.Det föreslagna beslutet om att utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  20
               .
            
            
               Anknytande rättsakter
            
            
               47.Samtidigt med detta förslag till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att förelägga Europaparlamentet och rådet ett förslag om överföring av ett belopp på 6 468 000 euro till den berörda budgetposten.
            
         
         
            
               48.Samtidigt som kommissionen antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att anta ett beslut om ekonomiskt stöd, i form av en genomförandeakt, som kommer att träda i kraft samma dag som Europaparlamentet och rådet antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden.
            
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            
            
               om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter 
                  (ansökan från Grekland - EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa)
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  21
               , särskilt artikel 15.4,
            
            
               med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  22
               , särskilt punkt 13,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Målet med Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter är att stödja arbetstagare som blivit uppsagda och egenföretagare vars verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen, till följd av en fortsatt global finansiell och ekonomisk kris, eller till följd av en ny global finansiell och ekonomisk kris, och att underlätta deras återinträde på arbetsmarknaden.
            
            
               (2)Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013
                  23
                inte överskrida 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
            
            
               (3)Den 26 november 2015 lämnade Grekland in ansökan EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa om ekonomiskt stöd från fonden efter uppsägningar i företaget Supermarket Larissa ABEE i Grekland. Ansökan kompletterades med ytterligare information i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU) nr 1309/2013. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av det ekonomiska stödet från fonden enligt artikel 13 i förordning (EU) nr 1309/2013.
            
            
               (4)I enlighet med artikel 6.2 i förordning (EU) nr 1309/2013 har Grekland beslutat att tillhandahålla individanpassade tjänster som samfinansieras genom fonden även till 543 unga som varken arbetar eller studerar.
            
            
               (5)Fonden bör därför utnyttjas för att tillhandahålla det ekonomiska stöd på 6 468 000 euro som Grekland ansökt om.
            
            
               (6)För att minimera den tid det tar att bevilja stöd från fonden bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 6 468 000 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2016.
            
            
               Artikel 2
            
         
         
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas från och med den [the date of its adoption]*.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  I den mening som avses i artikel 3 i förordningen om fonden.
               
               
                  
                     (3)
                  Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  EUT L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  I enlighet med artikel 7 fjärde stycket i förordning (EU) nr 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  422 anställda och 135 arbetande ägare.
               
               
                  
                     (7)
                  Kod: nama_fcs_k
               
               
                  
                     (8)
                  http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
               
               
                  
                     (9)
                  I Grekland är fattigdomströskeln 5 708 euro per person och år (för enskilda) och 11 986 euro för hushåll med två vuxna och två barn upp till 14 års ålder.
               
               
                  
                     (10)
                  EGF/2010/010 CZ Unilever, COM(2011) 61.
                     EGF/2010/016 ES Aragón retail, COM(2010) 615.
                     EGF/2011/004 GR ALDI Hellas, COM(2011) 580.
                     EGF/2014/009 GR Sprider Stores, COM(2014) 620.
                     EGF/2014/013 GR Odyssefs Fokas, COM(2014) 702.
               
               
                  
                     (11)
                  Perioden sträcker sig från januari 2014 till november 2015.
               
               
                  
                     (12)
                  Omfattar stora livsmedelsbutiker och specialiserade butiker för livsmedel, drycker och tobak.
               
               
                  
                     (13)
                  Källa: ILO.
                     
                  
                     http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--en/index.htm
                  
               
               
                  
                     (14)
                  Eurostat-kod: tsdec450.
               
               
                  
                     (15)
                  Källa: Eurostat [koder (lfst_r_lfe2emprt) och (lfsi_emp_a)]
               
               
                  
                     (16)
                  Källa: Eurostat-kod: [lfst_r_lfu2ltu]
               
               
                  
                     (17)
                  Lag 4019/2011.
               
               
                  
                     (18)
                  OAED är det viktigaste instrumentet för genomförande av regeringens sysselsättningspolitik. Det är en juridisk person enligt förvaltningsrätten och direkt ansvarigt inför ministeriet för arbetsmarknadsfrågor och sociala frågor.
               
               
                  
                     (19)
                  EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (20)
                  EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (21)
                  EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (22)
                  EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (23)
                  Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).