CELEX: 
Language: pl
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/… określające szczegółowe uregulowania w zakresie raportów jakości oraz ich treść na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700

KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 16.12.2019 r.
                                                   C(2019) 8837 final

               ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/…

                                    z dnia 16.12.2019 r.

     określające szczegółowe uregulowania w zakresie raportów jakości oraz ich treść na
        podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700

                             (Tekst mający znaczenie dla EOG)

PL                                                                                        PL
 ---pagebreak---                      ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/…

                                                 z dnia 16.12.2019 r.

         określające szczegółowe uregulowania w zakresie raportów jakości oraz ich treść na
            podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700

                                        (Tekst mający znaczenie dla EOG)

     KOMISJA EUROPEJSKA,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
     uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700 z dnia 10
     października 2019 r. ustanawiające wspólne ramy statystyk europejskich dotyczących osób
     i gospodarstw domowych, opartych na danych na poziomie indywidualnym zbieranych
     metodą doboru próby, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
     nr 808/2004, (WE) nr 452/2008 i (WE) nr 1338/2008 oraz uchylające rozporządzenie
     Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1177/2003 i rozporządzenie Rady (WE)
     nr 577/981, w szczególności jego art. 13 ust. 6,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)      Komisja powinna określić szczegółowe uregulowania dotyczące raportów jakości oraz
              ich treść, w tym wskazać metodę oceny zgodności z wymogami precyzji,
              w odniesieniu do danych przekazywanych przez państwa członkowskie do Eurostatu.
     (2)      Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds.
              Europejskiego Systemu Statystycznego,
     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                                      Artykuł 1

                                                      Przedmiot
         W niniejszym rozporządzeniu określono szczegółowe uregulowania w zakresie raportów
         jakości oraz ich wymaganej treści, w tym zarys metody oceny zgodności z wymogami
         precyzji, w odniesieniu do danych, które państwa członkowskie mają obowiązek
         przekazywać Komisji (Eurostatowi) na mocy rozporządzenia (UE) 2019/1700.

                                                      Artykuł 2

                                                      Definicje
     Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

     1
              Dz.U. L 261I z 14.10.2019, s. 1.

PL                                                        1                                       PL
 ---pagebreak---      1)      „wywiad w zastępstwie” oznacza wywiad przeprowadzany z osobą inną niż osoba,
             od której wymaga się informacji, na określonych dla każdego badania zasadach
             wskazujących, w jakich przypadkach wywiady w zastępstwie mogą być
             akceptowane;
     2)      „brak odpowiedzi” oznacza, że w badaniu nie udało się zebrać danych dotyczących
             wszystkich pozycji danych w kwestionariuszu badania lub danych od wszystkich
             jednostek populacji objętych zbieraniem danych, bądź obu tych rodzajów danych,
             w szczególności
             a)   „jednostkowy brak odpowiedzi” to rodzaj braku odpowiedzi, do którego
                  dochodzi wówczas, gdy nie zebrano danych dotyczących jednostki populacji
                  objętej zbieraniem danych;
             b)   „pozycyjny brak odpowiedzi” to rodzaj braku odpowiedzi, do którego
                  dochodzi wówczas, gdy nie zebrano danych dotyczących zmiennej badania
                  w odniesieniu do wyznaczonej jednostki populacji;
     3)       „błąd próby” oznacza część różnicy między wartością dla danej populacji
             a wartością oszacowaną na podstawie próby losowej, wynikającą z faktu, że badany
             jest jedynie podzbiór populacji;
     4)      „błąd nielosowy” oznacza błąd w szacunkach badania, którego nie można przypisać
             zmienności doboru próby;
     5)      „zastępowanie” w odniesieniu do respondentów oznacza zamianę jednostki
             pierwotnie wybranej do próby na inną jednostkę, w tym zamianę między
             gospodarstwami domowymi lub w obrębie jednego gospodarstwa domowego;
     6)      „kwalifikujące się jednostki” oznacza zbiór jednostek populacji wybranych z operatu
             losowania i stanowiących część populacji docelowej;
     7)      „niekwalifikujące się jednostki” oznacza należące do próby jednostki, które nie są
             częścią populacji docelowej;
     8)      „próba netto”, nazywana także „próbą osiągniętą”, oznacza zbiór jednostek populacji
             (w tym jednostek rezerwowych) wybranych z operatu losowania, od których
             uzyskano wystarczającą ilość informacji, aby włączyć te jednostki do szacunków
             badania;
     9)      „próba brutto”, nazywana także „próbą wstępną”, oznacza zbiór jednostek populacji
             wstępnie wybranych z operatu losowania. Próba brutto obejmuje kwalifikujące się
             jednostki (próbę netto i jednostki, od których nie uzyskano odpowiedzi), jak również
             niekwalifikujące się jednostki;
     10)     „imputacja” oznacza procedurę przypisania wartości do określonej pozycji danych,
             w przypadku której nie uzyskano odpowiedzi.

                                              Artykuł 3

                                          Raporty jakości
     Raporty jakości zawierają dotyczące jakości dane i metadane zgodnie z kryteriami jakości
     i pojęciami statystycznymi określonymi w załączniku. Raporty te wskazują także wszelkie
     przypadki, w których nie spełniono odpowiednich kryteriów jakości lub nie zastosowano
     właściwie pojęć statystycznych.

PL                                                2                                                 PL
 ---pagebreak---                                             Artykuł 4

                         Zarys metod oceny zgodności z wymogami precyzji
     Komisja (Eurostat) ocenia, na ile dane przekazywane przez państwa członkowskie zgodnie
     z załącznikiem II do rozporządzenia (UE) 2019/1700 spełniają wymogi precyzji.
     W przypadku stwierdzenia przez Komisję (Eurostat) niezgodności z wymogami precyzji
     niezgodność tę poddaje się ocenie pod względem:
     –       skali i częstotliwości oraz wpływu na jakość kluczowych wskaźników, zwłaszcza ich
             porównywalność;
     –       tego, czy można ją szybko skorygować i czy państwa członkowskie dokonują
             niezbędnych korekt w efektywny sposób;
     –       tego, czy niezgodność można pośrednio zmniejszyć, w szczególności za pomocą
             technik estymacji, i czy państwa członkowskie wprowadzają odpowiednie środki
             zmniejszające niezgodność;
     –       zakresu, w jakim państwa członkowskie mają kontrolę nad niezgodnością, która
             może powstać z przyczyn leżących poza ich kontrolą;
     –       zakresu, w jakim niezgodność utrzymuje się w trakcie kolejnych rund zbierania
             danych;
     –       tego, czy istnieje plan działań naprawczych zatwierdzony przez Komisję (Eurostat)
             i czy jest on skutecznie wprowadzany w życie; tego, czy plan ten uwzględni czas
             potrzebny na skorygowanie niezgodności, zwłaszcza w przypadku zbierania danych
             z badania panelowego.

                                            Artykuł 5

                       Standardy techniczne przekazywania raportów jakości
     1.      Aby wspierać zarządzanie jakością i dokumentację procesu, raporty jakości są
             przekazywane zgodnie ze standardami technicznymi określonymi przez Komisję
             (Eurostat).
     2.      Aby umożliwić elektroniczne pozyskiwanie danych, raporty jakości są przesyłane do
             Komisji (Eurostatu) za pośrednictwem pojedynczego punktu kontaktowego.

                                            Artykuł 6
     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu
     w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

PL                                              3                                                PL
 ---pagebreak---      Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     państwach członkowskich.
     Sporządzono w Brukseli dnia 16.12.2019 r.

                                                 W imieniu Komisji
                                                 Przewodnicząca
                                                 Ursula VON DER LEYEN

PL                                                4                                         PL
 ---documentbreak---                              KOMISJA
                             EUROPEJSKA

                                                    Bruksela, dnia 16.12.2019 r.
                                                    C(2019) 8837 final

                                                    ANNEX 1

                                        ZAŁĄCZNIK

                                             do

       ROZPORZĄDZENIA WYKONAWCZEGO KOMISJI (UE) …/… z dnia XXX r.

     określającego szczegółowe uregulowania w zakresie raportów jakości oraz ich treść na
         podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700

PL                                                                                          PL
 ---pagebreak---                                                 ZAŁĄCZNIK

                                    Kryteria jakości i pojęcia statystyczne
          Raporty jakości powinny zawierać dotyczące jakości dane i metadane zgodnie
          z następującymi kryteriami jakości i pojęciami statystycznymi.
          Jeżeli określone pojęcie statystyczne nie jest przydatne dla operacji statystycznej, pojęcie to
          powinno pozostać w raporcie jakości, opatrzone słowami „nie dotyczy”.

     1.         KONTAKT
          Indywidualne lub organizacyjne punkty kontaktowe w odniesieniu do danych lub
          metadanych, w tym informacje teleadresowe.

     2.         PREZENTACJA STATYSTYCZNA
          Opis rozpowszechnianych danych, które mogą być przedstawiane użytkownikom w postaci
          tabel, wykresów lub map.
     2.1.       Opis danych
               Opis najważniejszych cech zbioru danych.

     2.2.       Systemy klasyfikacji
               W stosownych przypadkach wykaz użytych klasyfikacji i rozkładów danych oraz
               wszelkie odstępstwa od europejskich standardów statystycznych i standardów
               międzynarodowych.

     2.3.       Zakres sektorowy
                Opis najważniejszych tematów objętych zbiorem danych.
     2.4.       Pojęcia i definicje statystyczne, w tym okres odniesienia
               Wykaz wszystkich zmiennych, które różnią się od standardowych definicji,
               z podaniem zastosowanych pojęć krajowych i wszelkich różnic między pojęciami
               krajowymi a odpowiadającymi im zbiorami danych.
     2.5.       Jednostki statystyczne
               Opis jednostek objętych obserwacją

     2.6.       Populacja statystyczna
               Opis docelowej populacji statystycznej lub docelowych populacji statystycznych, do
               których odnosi się zbiór danych, tj. populacji, na temat której mają być zbierane
               informacje.

     2.6.1.     Populacje nieobjęte badaniem
               Informacje na temat podpopulacji nieobjętych zbieraniem danych (np. osób
               bezdomnych lub mieszkających w instytucjach), w tym opis takich populacji
               i możliwie najlepsze ich oszacowanie ilościowe.

PL                                                     1                                                    PL
 ---pagebreak---      2.7.      Obszar odniesienia
              Opis obszaru geograficznego, którego dotyczy mierzone zjawisko statystyczne: objęty
              badaniem obszar geograficzny i wykaz regionów wyłączonych z badania.

     2.8.      Zakres czasowy
              Okresy lub punkty w czasie, których dotyczy obserwacja.

     3.        PRZETWARZANIE STATYSTYCZNE
          Operacje przeprowadzane na danych w celu pozyskania nowych informacji zgodnie
          z określonym zestawem zasad.
     3.1.      Dane źródłowe
              Opis źródeł nieprzetworzonych danych statystycznych (np. wywiady, dane
              administracyjne i wszelkie inne źródła). Jeżeli wykorzystuje się rejestry
              administracyjne, powinny być one jasno opisane (źródło, podstawowy cel, możliwe
              wady itp.).
     3.1.1.    Operat losowania
              Opis metod użytych do uzyskania lub stworzenia operatu losowania.

     3.1.2.    Schemat losowania
              Opis następujących aspektów:
                    Rodzaj schematu losowania (warstwowy, wielostopniowy, zespołowy,
                     jednostopniowy, dwustopniowy)
                    Kryteria warstwowania i podwarstwowania (warstwowania podrzędnego)
                   Wielkość próby
     3.2.      Częstotliwość zbierania danych
               Informacja na temat częstotliwości zbierania zbioru danych.
     3.3.      Zbieranie danych
              Opis metod zastosowanych w celu zbierania danych (CAPI, CAWI, CATI itp.).
              Należy załączyć krajowy kwestionariusz użyty do zbierania danych, wraz z jego
              tłumaczeniem na angielski.

     3.4.      Walidacja danych
              Opis procedur użytych do celów sprawdzania i walidacji danych źródłowych
              i wyjściowych, w tym wyjaśnienie sposobu monitorowania i wykorzystania wyników
              tych walidacji.

     3.5.      Zestawianie danych
              Opis procesu zestawiania danych (np. redagowanie, imputacja, ważenie, dostosowanie
              z uwagi na braki odpowiedzi, kalibrowanie, zastosowany model itp.). Każdy etap
              ważenia należy opisać osobno: obliczenie wag wynikających ze schematu losowania
              próby; dostosowanie z uwagi na braki odpowiedzi (w jaki sposób koryguje się wagę
              wynikającą ze schematu losowania próby, uwzględniając różnice we wskaźnikach

PL                                                  2                                               PL
 ---pagebreak---               odpowiedzi); kalibrowanie (poziom i zmienne użyte w dostosowaniu, zastosowana
              metoda); obliczenie ostatecznych wag.

     4.        ZARZĄDZANIE JAKOŚCIĄ
          Systemy i programy istniejące w ramach organizacji, służące do zarządzania jakością
          produktów i procesów statystycznych.
     4.1.      Zapewnianie jakości
              Opis ram zapewniania jakości lub systemu zarządzania jakością (np. EFQM, ISO
              9000) stosowanych w organizacji.

     4.2.      Ocena jakości
              Opis ogólnej jakości wyników statystycznych, podsumowujący główne zalety
              i wszelkie niedociągnięcia jakościowe według standardowych kryteriów jakości:
              przydatność, dokładność, wiarygodność, aktualność, terminowość, porównywalność
              i spójność. Wspomnieć można kompromisy między aspektami jakości oraz
              przewidywaną poprawę jakości.

     5.        PRZYDATNOŚĆ
     5.1.      Potrzeby użytkowników
               Informacje (jeżeli są dostępne) na temat (wszelkich nowych) potrzeb użytkowników
               w odniesieniu do zbieranych danych.
     5.2.      Zadowolenie użytkowników
               Informacje (jeżeli są dostępne) na temat poziomu zadowolenia użytkowników
               danych w odniesieniu do zbieranych i udostępnianych danych.
     5.3.      Kompletność
              Opis wszelkich niezgodności pod względem zmiennych, które nie są przekazywane.

     6.        DOKŁADNOŚĆ I WIARYGODNOŚĆ
     6.1.      Ogólna dokładność
              Podsumowanie różnych elementów oceny dokładności, związanych z określonym
              zbiorem danych lub dziedziną:
                    Opis najważniejszych źródeł błędów losowych i systematycznych w wynikach
                     statystycznych, wraz z krótką oceną wszystkich błędów, ze szczególnym
                     uwzględnieniem wpływu na najważniejsze dane szacunkowe.
                    W stosownych przypadkach aspekty korekty danych.
     6.2.      Błąd próby
                    Opis metodyki obliczania szacunków precyzji.

PL                                                 3                                              PL
 ---pagebreak---                   Pomiar precyzji danych szacunkowych zgodnie ze specyfikacją techniczną
                   poszczególnych zbiorów danych.
                  Błędy standardowe na poziomie krajowym oraz – jeżeli są wymagane – na
                   poziomie regionalnym (NUTS 2) w odniesieniu do najważniejszych
                   wskaźników, o których mowa w załączniku II do rozporządzenia (UE)
                   2019/1700.
     6.3.     Błąd nielosowy
     6.3.1.   Błąd pokrycia
     Opis różnicy między populacją dostępną (badaną) a populacją docelową.
                  Częstotliwość i czas aktualizacji operatu.
                  Błędy spowodowane rozbieżnościami między operatem losowania
                   a docelowymi populacją i podpopulacjami (nadmierne pokrycie, niepełne
                   pokrycie, błędne klasyfikacje).
     6.3.2.   Błąd pomiaru
     Opis błędów, które powstają podczas zbierania danych i powodują, że zarejestrowane
     wartości zmiennych różnią się od rzeczywistych wartości.
                  Opis działań podejmowanych na etapie projektu i testowania kwestionariusza
                   (w tym działań mających wyeliminować błędy powstałe w wyniku zbierania
                   danych na wiele sposobów i z wielu źródeł).
                  Opis szkolenia ankieterów.
                  Odsetek wywiadów w zastępstwie
     6.3.3.   Błąd braku odpowiedzi
     Opis:
                  Dostępnych cech osób, które nie udzieliły odpowiedzi.
                  Wskaźników jednostkowych i pozycyjnych braków odpowiedzi.
                  Wskaźników zastępowania.
                  Wielkości próby brutto (wstępna wielkość próby), liczby kwalifikujących się
                   jednostek i wielkości próby netto, w tym jednostek rezerwowych (osiągnięta
                   wielkość próby).
     6.3.4.   Błąd przetwarzania
     Opis błędów w przetwarzaniu danych i ich wpływu na ostateczne wyniki zbierania danych,
     wynikających z błędnego wdrażania prawidłowo zaplanowanych metod.
                  Opis kontroli jakości i procesu redagowania danych.
                  Opis procedur imputacji.
                  Wskaźniki imputacji.
     6.3.5.   Błąd w założeniach modelu
     W stosownych przypadkach: opis błędu wynikającego ze specyficznych dla danej dziedziny
     modeli potrzebnych do zdefiniowania celu estymacji.

PL                                                 4                                             PL
 ---pagebreak---      6.4.    Wyrównanie sezonowe (w stosownych przypadkach)
            Opis technik statystycznych zastosowanych w celu wyeliminowania efektów
            sezonowych, które mają wpływ na szereg danych.
     6.5.    Korekta danych – strategia
            Opis strategii, która ma na celu zapewnienie przejrzystości rozpowszechnianych
            danych i zgodnie z którą po zestawieniu danych następuje rewizja danych wstępnych.
     6.6.    Korekta danych – praktyka
            Informacje na temat praktyki w zakresie korekty danych.

     7.      AKTUALNOŚĆ I TERMINOWOŚĆ
     Informacje na temat:
                  Daty rozpowszechnienia wyników krajowych.
                  Liczby dni między końcem pracy w terenie a pierwszym                w pełni
                   zwalidowanym przekazaniem danych do Komisji (Eurostatu).
                  Daty pierwszego pełnego przekazania danych do Komisji (Eurostatu). Jeżeli
                   przekazanie danych nie odbyło się w terminie określonym w rozporządzeniu
                   (UE) 2019/1700, należy podać przyczynę opóźnienia.

     8.      SPÓJNOŚĆ I PORÓWNYWALNOŚĆ
     Opis spełnienia wymogów określonych w poszczególnych dziedzinach, w tym w stosownych
     przypadkach wpływ odstępstw od kwestionariusza i definicji.
     8.1.    Porównywalność geograficzna
            Opis wszelkich problemów z porównywalnością między różnymi regionami kraju.

     8.2.    Porównywalność w czasie
            Informacje na temat długości porównywalnych szeregów czasowych, w tym
            dotyczące lat, w których wystąpiły przerwy w szeregu czasowym, i przyczyn tych
            przerw.
     8.3.    Spójność między dziedzinami
            Porównanie ze źródłami zewnętrznymi w odniesieniu do wszystkich istotnych
            zmiennych, jeżeli państwo członkowskie uważa takie dane zewnętrzne za
            wystarczająco wiarygodne.

     8.4.    Spójność między statystykami o częstotliwości krótszej niż rok a statystykami
             rocznymi
            W stosownych przypadkach.

     8.5.    Spójność z rachunkami narodowymi
            W stosownych przypadkach.

PL                                               5                                               PL
 ---pagebreak---      8.6.       Spójność wewnętrzna
              Informacje na temat braku spójności w wynikach procesu statystycznego.

     9.         DOSTĘPNOŚĆ I PRZEJRZYSTOŚĆ
     Informacje na temat:
                    Formatów rozpowszechniania.
                    Dokumentacji dotyczącej metodyki i jakości.

     10.        KOSZTY I OBCIĄŻENIA
     Obciążenia spoczywające na respondentach oraz – jeżeli są dostępne – koszty związane
     z gromadzeniem i tworzeniem produktów statystycznych. Należy podać średni czas trwania
     wywiadów z gospodarstwami domowymi. Jeżeli to możliwe i przydatne, czas trwania
     wywiadów z gospodarstwami domowymi należy zgłaszać w podziale według sposobu
     zbierania danych.

     11.        POUFNOŚĆ
     Informacje na temat własności danych, wskazujące, w jakim zakresie ujawnienie danych bez
     upoważnienia mogłoby być szkodliwe lub krzywdzące dla podmiotu będącego ich źródłem
     lub innych odpowiednich stron.
                    Uregulowania dotyczące poufności – opis przepisów innych niż unijne, które
                     mają zastosowanie do poufności informacji statystycznych.
                    Poufność – traktowanie danych: ogólny opis zasad stosowanych do
                     traktowania mikrodanych i makrodanych (w tym danych tabularycznych)
                     w odniesieniu do poufności informacji statystycznych.

     12.        UWAGA
          Uzupełniający tekst opisowy, który można zawrzeć w raporcie jakości.

PL                                                  6                                             PL