CELEX: 51988PC0838
Language: de
Date: 1988-12-21
Title: Vorschlag für eine VERORDNUNG (EGKS, EWG, Euratom) DES RATES zur Änderung der Haushaltsordnung vom 21. Dezember 1977 für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften (von der Kommission vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 838
Vol. 1988/0273
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
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informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                   KOM(88 ) 838 endg .
                                                   Brüssel , den 21 . Dezember 1988
                              Vorschlag für eine
                VERORDNUNG ( EGKS , EWG , Euratom ) DES     RATES
      zur Änderung der Haushaltsordnung vom 21 . Dezember 1977 für den
            Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften
                       ( von der Kommission vorgelegt )
                                         L m* <l
                                                 5 _  V-
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                               INHALTSVERZEICHNIS
                                                                       Se I te
VORBEMERKUNG                                                              1
A. EINLEITUNG                                                            3
B. ANALYTISCHE DARSTELLUNG DER VORGESCHLAGENEN ÄNDERUNGEN                6
   I.    RATIONALISIERUNG    UND AKTUALISIERUNG DER DARSTELLUNG
         DES HAUSHALTSPLANS                                              6
         1 . Reform der Haushaltsstruktur                                6
         2.  Notwendigkeit einer homogeneren Darstellung der
             Haushaltsmittel                                             8
         3.  Festlegung genauer Vorschriften über die Einsetzung
             der Haushaltsmittel                                         9
             a ) Einsetzung der Verpf I Ichtungsermächt Igungen          9
             b ) Festlegung der in die Spalte " Ausgaben " ( des
                 Haushaltsjahres " n-2 ") einzusetzenden Beträge         9
   II .  MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER BEZIEHUNGEN ZWISCHEN
         DEN ORGANEN                                                    ΊΟ
         1.  Symmetrie der Befugnisse : Dem Parlament Ist die
             Entscheidungsbefugnis für die " nichtautomat Ischen "
             Mittelübertragungen Im Bereich der nlchtobl Igator Ischen
             Ausgaben zuzuerkennen                                      10
         2.  Finanzbogen                                                11
         3.  Vorgehen des Rates aufgrund der Vorentwürfe von
             Nachtrags- oder Berichtigungshaushaltsplänen               12
         4.  Systematische Information über die Verwendung der
             " Vorschüsse " für den EAGFL-Garant ie                     12
   III . ÄNDERUNG VERSCHIEDENER BESTIMMUNGEN IM HINBLICK AUF
         EINEN RATIONELLEREN HAUSHALTSVOLLZUG                           13
         1.  Neue Bestimmungen über die Mittelübertragungen im
             Laufe des Haushaltsjahres                                  13
         2 . Ergänzende Erläuterungen zur Anwendung der Zwölftel        15
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                                                                   Seite
      3.   Wiederverwendung , Rückzahlungen , Wechelskurs-
           dlfferenzen                                               17
           a ) Wlederverwendung                                      17
           b ) Rückzahlung der Vorschüsse                            17
           c ) Wechse Ikursd I f ferenzen                            18
      4.   Aktualisierung bestimmter Beträge auf dem Gebiet der
           Auftragsvergabe und Übernahme dieser Vorschriften in
           die Verordnung über " Durchführungsbestimmungen "         18
 IV . ZUSÄTZLICHE ERLÄUTERUNGEN ZU DEN BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEM
      RECHNUNGSHOF UND DEN ANDEREN ORGANEN                           19
V.    ÄNDERUNG DER SONDERBESTIMMUNGEN BETREFFEND DEN BEREICH
      ■ FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG " ( FTE )           20
VI .  EINFÜHRUNG VON SONDERBESTIMMUNGEN FÜR DIE MITTEL , DIE FÜR
      BEIHILFEN AN LÄNDER AUSSERHALB DER GEMEINSCHAFT
      BESTIMMT SIND                                                  22
      1 .  Operationelle Mlttel                                      22
      2.   Mittel für Personal - und Sachausgaben der Delegationen
           und Außenstellen der Gemeinschaft                         24
VII . NOTWENDIGKEIT , EINE REIHE VON TECHNISCHEN VERBESSERUNGEN
      UND PUNKTUELLEN KLARSTELLUNGEN VORZUNEHMEN                     25
      1.   Anpassung bestimmter Fristen und Termine                  25
      2.   Auswirkungen des Einsatzes integrierter Informations ¬
           systeme auf die Haushaltsführung                          25
      3.   Verstärkung der Rol le der Ecu                            26
      4.   Neue allgemeine Bestimmungen über die von säumigen.
           Beihilfeempfängern zu zahlenden Verzugszinsen oder
           Geldbußen                                                 26
      5.   Artikel 64 ( Richtlinien des Rates über
           ôffentllche Bau- und L ieferauf trage )                   27
      6.   Anpassung der Bestimmungen über den Stellenplan           27
           a ) Ha Ibze I tbeschaft Igungen                           27
           b ) Überarbeitung der Bestimmungen betreffend den
               Stellenplan Im Rahmen der Forschungstätigkeiten und
               sonstige Anpassungen                                  28
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                                                                      Sel te
   VIII . ANPASSUNGEN DER HAUSHALTSORDNUNG AUFGRUND DES NEUEN
          BESCHLUSSES ÜBER DIE EIGENEN MITTEL                          29
SCHLUSSBEMERKUNG                                                       30
   a)     Darstellung der Anleihe- und Dar lehensoperat Ionen          30
   b)     Nahrungsmlttelhl Ife                                         31
   c)     Rechnungsabschluß des EAGFL , Abteilung Garantie             31
ANHANG 1         : Chronologischer Überblick über die bisherigen
                    Vorschläge der Kommission zur Änderung der
                    Haushaltsordnung für den Gesamthausha I tsp I an
                    der Europäischen Gemeinschaften                    35
ANHANG 2/A       : Derzeitige Gliederung des Gesamthausha I tsp I ans  36
ANHANG 2/B - 1   : Geplante neue Gliederung des Gesamthaushaltsplans   37
ANHANG 2/B - 2   : Ergänzende Erläuterungen                            38
ANHANG 2/C        : Schema für die Gliederung des Einzelplans für
                    die gemeinsamen Ausgaben der Organe                39
ANHANG 3/A        : Kurzer Abriß der Darstellung der Forschungsmittel
                    Im Haushaltsplan seit 1973                         40
ANHANG 3/B        : Schema für die Darstellung des Einzelplans
                    für FTE-MI tte I im Hausha I tsp I an              41
ANHANG 4          : Vergleichende Übersicht über die Bestimmungen
                    über die Mittelübertragungen                       43
ANHANG 5          : Vergleich zwischen den derzeitigen und den
                    vorgeschlagenen Terminen                           45
Anlage            : Formeller Vorschlag zur Änderung der
                    Hausha I tsordnung
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                             VORBEMERKUNG
      Gemäß Artikel 209 werden in der HaushaLtsordnung die Aufstellung
 und die Ausführung des Gesamthaushaltsplans der Europäischen Gemein¬
 schaften geregelt .
     Im Anschluß an die Tagungen des Europäischen Rates von Kopenhagen im
Dezember 1987 und von Brüssel im Februar dieses Jahres hat der Rat im
Juni 1988 eine Reihe von Beschlüssen zur grundlegenden Reform des Finanz-
gebahrens der Gemeinschaft gefaßt und am 29. Juni die interinstitutionelle
Vereinbarung getroffen, durch die die Beziehungen zwischen den Organen auf
eine neue Grundlage gestellt werden .
     Diese Reform wäre jedoch ohne die Revision der Haushaltsordnung unvoll¬
ständig, zumal diese das Verfahren für die Bewilligung der Haushaltsmittel und
den Haushaltsvollzug regelt . Im Bewußtsein dieser Notwendigkeit hat der
Europäische Rat auf seiner Tagung vom 11 . bis 13 . Februar 1988 unter Punkt 18
seiner Schlußfolgerungen folgendes Ziel vorgegeben :
     “ Eine allgemeine Revision der Haushaltsordnung wird vor Ende 1988
      durchgeführt . "
     Dieses Ziel soll mit dem vorliegenden Vorschlag der Kommission erreicht
werden .
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                                          BEGRÜNDUNG
A. EINLEITUNG
          Die Haushaltsordnung gilt gegenwärtig noch in ihrer Fassung vom
     21 . Dezember 1977 ( 1 ). Sie wurde bisher Lediglich viermal geändert ,
     um bestimmte Vorschriften speziellen Erfordernissen entsprechend
     anzupassen ( 2 ).
          In Artikel 107 der derzeit geltenden Haushaltsordnung ist jedoch
     folgendes festgelegt :
          "Alle drei Jahre überprüfen das Europäische Parlament und der Rat
          diese Haushaltsordnung anhand eines Vorschlag der Kommission ..."
          Das gesetzgebende Organ hatte seinerzeit zu Recht die Ansicht ver¬
     treten , daß diese Grundverordnung in regelmäßigen Abständen überarbeitet
     werden sollte , um sie den jeweiligen politischen und technischen
      Erfordernissen des Haushaltsvollzugs anzupassen .
          So hatte die Kommission bereits 1980 in Erfüllung der ihr gemäß
     Artikel 107 übertragenen Aufgabe und den damaligen Erfordernissen ent¬
     sprechend einen Vorschlag zur allgemeinen Revision der Haushaltsordnung
     vorgelegt . Obwohl der Rechnungshof 1981 und das Parlament 1983 ihre
     Stellungnahme abgegeben hatten und obwohl die Kommission daraufhin
     Anfang 1984 ihren "geänderten Vorschlag " vorgelegt hatte , kam kein
     Ratsbeschluß zustande .
( 1 ) ABI . Nr . L 356 vom 31.12.1977 .
( 2 ) - V0 1252 / 79 ( ABI . Nr . L 160 vom 28.6.1979 ) zur Anpassung der
                      Bestimmungen über die Mittelübertragungen und der
                      Bestimmungen für den Bereich " Forschung "
     ’ - V0 1176 / 80 ( ABI . Nr . L 345 vom 20.12.1980 ), zur Verwendung des
                      ECU ( anstelle der ERE )
       - V0 1600/88 ( ABI . Nr . L 143 vom 10.6.1988 ) zur Einführung einer
                      "Obergangsrege lung " fur den EAGFL-Garantie
       - V0 2049 /88 ( ABI . Nr . L 185 vom 15.7.1988 ) zur Änderung insbesondere
                      der Bestimmungen über die Mittelübertragungen (= Jährlich
                      keit ) und den EAGFL-Garantie sowie zur Einführung einer
                      "Negativreserve ".
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          Die Kommission sah sich daraufhin veranlaßt , 1987 angesichts der
      Entwicklung der Lage sowie neuer Gegebenheiten Änderungsvorsch lüge
      zu bestimmten Aspekten vorzulegen : Anlage 1 zu dieser Begründung gibt
      einen Überblick über sämtliche seit 1980 unterbreiteten Vorschläge
      - aufgeschlüsselt nach angenommenen und noch unerledigten Vorschlägen .
          Diese knapp skizzierte Vorgeschichte dieser verschiedenen Vorschläge
      gibt zu folgenden Feststellungen Anlaß :
     “ Entsprechend den vom gesetzgebenden Organ eingangs dargelegten Absichten
        ist - was auch in den nachstehend ausgeführten Begründungen weitgehend
        bestätigt wird - angesichts der sich ständig wandelnden haushalts ¬
        politischen und haushaltstechnischen Gegebenheiten eine allgemeine
        Revision der Haushaltsordnung erforderli ch -Eine überholte und lücken¬
        hafte Grundverordnung ist nicht mehr tragbar .
     - Alle beteiligten Organe haben bereits seit Jahren festgestellt , daß
        diese Revision unerläßlich ist . In diesem Zusammenhang sei auf die
        in der " Gemeinsamen Erklärung " vom 30 . Juni 1982 ( 1 ) enthaltene aus ¬
        drückliche Verpflichtung , die in praktisch allen Jahresberichten des
        Rechnungshofs wiederkehrenden Bemerkungen und auf die formelle Ver¬
        pflichtung in den in der Vorbemerkung angeführten Schlußfolgerungen des
        Europäischen Rates vom 11 . und 13 . Februar 1988 hingewiesen .
     - Die Kommission möchte daher hervorheben , daß sie in dem im Rahmen
        ihrer Initiativbefugnis ausgearbeiteten Vorschlag versucht hat , den
        Erfordernissen aller beteiligten Organe unter Berücksichtigung der
        Erfahrungen gerecht zu werden , die sie nach fünfzehnjähriger Anwen¬
        dung der derzeit geltenden Haushaltsordnung gewonnen hat .
                                      *
( 1 ) ABI . C 194 vom 28.7.1982 ( siehe Punkt IV Absatz 4 ).
 ---pagebreak---                              - 5 -
        Die Kommission möchte daher das gesamte Dossier mit ihren
aktualisierten und konsolidierten Vorschlägen erneut vorlegen , um
eine globale Neubewertung durch die beteiligten Organe und eine
möglichst rasche Durchführung dieser Revision zu ermöglichen .
        Dieser Vorschlag ersetzt selbstverständlich sämtliche früheren,
unerledigt gebliebenen Vorschläge ( siehe Anlage 1 , Punkt I ).
        Die Änderungsvorschläge der Kommission .konzentrieren sich auf
die nachstehend angegebenen Schwerpunktberei che , die auf den folgenden
Seiten analytisch dargestellt sind :
I.      Rationalisierung und Aktualisierung der Darstellung des Haus ¬
        haltsplans
II .    Maßnahmen zur Verbesserung der interinstitutionellen Beziehungen
III .   Anpassung einer Reihe von Bestimmungen im Hinblick auf eine
        Rationalisierung der Bestimmungen über die Ausführung des Haus ¬
        haltsplans
IV .    Ergänzende Angaben zu den Beziehungen zwischen dem Rechnungs¬
        hof und den übrigen Organen
V.      Revision der Sonderbestimmungen für den Bereich " Forschung
        und technologische Entwicklung " ( FTE )
VI .    Einführung von S°nderbestimmungen für die Drittländern gewährten
        Hilfen
VII .   Notwendigkeit der Einführung technischer Verbesserungen und
        zusätzlicher Klarstellungen
VIII .  Anpassung der Haushaltsordnung im Anschluß an den neuen Beschluß
        über die eigenen Mittel
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B.    ANALYTISCHE DARSTELLUNG DER VORGESCHLAGENEN ÄNDERUNGEN
      I.    RATIONALISIERUNG UND AKTUALISIERUNG DER DARSTELLUNG DES HAUSHALTSPLANS
                     Die derzeitige Darstellung des Haushaltsplans weist nach Ansicht
           der Kommission zwei Mängel auf , die beseitigt werden müssen , wenn der
           Gesamthaushaltsplan seine Rolle als politisch und technisch zufrieden¬
           stellend funktionierendes Instrument der Gemeinschaft gerecht werden soll .
           Um dieses Ziel zu verwirklichen , sind die Struktur des Haushaltsplans
           zu vereinfachen und die Zusammensetzung der Mittel besser abzustimmen .
           1 . Reform der Haushaltsstruktur
               Die Kommission hatte sowohl in ihrem bestimmte Aspekte betreffenden
               Vorschlag von 1981 ( 1 ) als auch in ihrem Vorschlag zur allgemeinen
               Revision der Haushaltsordnung von 1984 ( 2 ) eine Reform der Haushalts¬
               struktur empfohlen . Die gegenwärtige Struktur ist das Resultat einer
               Entwicklung , die die Ausarbeitung eines Globalkonzepts nicht zuließ .
               Sie kennzeichnet sich durch die drei folgenden Anomalien ( siehe Über¬
               sicht in Anlage 2 ) :
               a ) Es besteht ein deutliches Mißverhältnis zwischen dem Mittel ¬
                   volumen des Einzelplans III - Kommission - das sich 1988 auf
                   44.606 Mio ECU oder 98,4 % des Gesamtvolumens
                   beläuft ) und dem Mittelvolumen der Einzelpläne I , II , IV und V
                   der anderen Organe in Höhe von 696 Mio ECU oder 1,6 % des
                   Gesamtvolumens .
               b ) Bei der derzeitigen Struktur des Gesamthaushaltsplans ist festzu¬
                   stellen , daß die Verwaltungsausgaben der Organe und die operatio-
                   nellen Ausgaben nicht klar getrennt sind , obwohl eine Trennung äußerst
                   wünschenswert ist . So umfaßt der vorläufig in einen "Teil A " und
                   einen "Teil B" gegliederte Einzelplan III - Kommission - beide
                   Ausgabenkategorien ( diese vorläufige Gliederung wurde vorgenommen ,
                   nachdem das gesetzgebende Organ 1981 nicht in der Lage war , über die
                   Änderung der Haushaltsordnung , die die Kommission seinerzeit ins ¬
                   besondere zur Verwirklichung dieser Transparenz vorgeschlagen hatte ,
                   zu beschließen ).
                   Durch diese pragmatische Lösung hat die Haushaltsbehörde - wenn auch
                   nur ansatzweise - die Notwendigkeit anerkannt , die Verwaltungsaus ¬
                   gaben und die operationellen Ausgaben getrennt auszuweisen .
( 1 ) ABI . C 158 vom 27.6.1981 (K0MC81 ) 306 endg . vom 15.6.1981 ).
( 2 ) ABI . C 97 vom 9.4.1984 ( K0M(84 ) 123 endg . vom 9.3.1984 ).
 ---pagebreak---                             - 7 -
c ) Die derzeitige Haushaltsstruktur ist somit durch ein deutliches
    Mißverhältnis zwischen dem für die Darstellung der Verwaltungs ¬
    ausgaben verfügbaren Raum ( Einzelpläne I , II , III ( Teil A ), IV
    und V, in denen die Personal- und Sachausgaben ausge¬
    wiesen sind ) und dem für die Interventionsausgaben vorgesehenen
    Raum, der ausschließlich Teil B des Einzelplans III umfaßt , ge¬
    kennzeichnet . Die Aufnahmekapazität von Teil B ist somit weitgehend er¬
     schöpft , so daß die erforderliche Transparenz nicht gewährleistet
    ist . Die Personal - und Sachausgaben in H6he von
    insgesamt 1.974 Mio ECU ( 4% des Haushaltsvolumens ) sind in den
    vier Einzelplänen I , II , IV , V und in Teil A des Einzelplans III .
    des Haushaltsplans ausgebracht .
Die Kommission schlägt daher vor , die Struktur mit folgendem Ziel zu
ändern ( siehe Schema in Anlage 2 ):
a ) Klare Trennung zwischen
    - Personal - und Sachausgaben                  l ( Einzelplâne I bis VI )
       (="Verwaltungshaushalt M . der Organe )    j
    - operationellen Ausgaben                                                   (1 )
       (="operationel ler Hausha Itsplan'* der Ge    ( Einzelplâne VII bis XV )
       meinschaf t )
b ) Schaffung des entsprechenden Raums im Haushaltsplan (= Transparenz )
    für sämtliche operationellen Mittel ; dies stellt eine bessere
     Identifizierung jeder einzelnen Politik sicher
c ) neue Darstellung der Mittel für den Bereich FTE im Interesse einer
    stärkeren Transparenz und einer genauen Bestimmung von Art und
     Verwendungszweck der Mittel (= Programmziel ) ( siehe Anlage 3 /A)
d) entsprechende Bestimmung der Mittel für die gemeinsamen Ausgaben
     der Organe (= Einzelplan VI )
Dieser Vorschlag ergibt sich insbesondere aus Artikel 19 .
(1 ) Wie der Anlage 2 zu entnehmen ist , dienen Schema und Nummerierung
      lediglich als Beispiel . In der Haushaltsordnung soll die neue^
      Struktur nur grundsätzlich verankert werden; die Haushaltsbehörde
      legt dann die Einzelpläne auf Vorschlag der Kommission im Rahmen
      des Haushaltsverfahrens fest .
 ---pagebreak--- 2 . Notwendigkeit einer homogeneren Darstellung der Haushaltsmittel
    Während es sich bei den Mitteln für Personal-und Sachausgaben, die stets
    jährlich auszuführen sind, insgesamt um "nichtgetrennte Mittel " handelt ,
    bestehen die Operationellen Mittel gegenwärtig zum Teil aus "nichtgetrenn¬
    ten " Mitteln und - soweit es sich um Mehrjahresaktionen handelt - aus
     " getrennten Mitteln ".
    So hat sich die Mitteltrennung - die seit 1959 bereits generell bei
    den Forschungsmitteln angewandt , dann 1975 für den EFRE im Gesamthaushalts¬
    plan eingeführt und 1977 grundsätzlich in der Haushaltsordnung veran¬
    kert wurde, im Laufeder Jahre auf andere Bereiche ausgedehnt , ohne daß eine
    Gesamtbeurteilung dieser Darstellung stattgefunden hat . Auch
    hier hatte diese Entwicklung insofern nachteilige Folgen, als die gegen¬
    wärtig in Teil B des Einzelplans III veranschlagten Operationellen
    Mittel sehr uneinheitlich zusammengesetzt sind .
    Sehr viele Kapitel weisen gegenwärtig eine hybride Zusammensetzung auf :
    Sie umfassen sowohl Haushaltslinien mit getrennten Mitteln als auch
    Haushaltslinien, die entsprechend der Entwicklung des Eingliederungsplans
    mit nichtgetrennten Mitteln dotiert sind . Diese Heterogenität hat in¬
    dessen nachteilige Auswirkungen : Der Haushaltsplan ist unübersichtlich und
    nicht ohne weiteres verständlich/ es ist schwierig, Gesamtbeträge zu er¬
    rechnen .
    Verbuchungen und vergleichende Gegenüberstellungen werfen Probleme auf .
    Auch die Verfahren der - häufig unerläßlichen - Übertragungen zwischen
    diesen mit unterschiedlichen Mittelarten dotierten Haushaltslinien sind
    komplex und werfen sowohl für die Kommission als auch für die Haushalts ¬
    behörde grundsätzliche Probleme auf .
    Die Kommission vertritt daher die Ansicht , daß das System im Interesse
    aller Benutzer des Haushaltsplans dringend vereinfacht werden soll . Sie
    schlägt daher folgende Einstufung vor :
    a ) " Ni chtgetrennte Mittel ":
         - sämtliche Mittel für Personal und Sachausgaben (="erster Teil "
            gemäß Schema in Anlage 2 )
         - die Mittel des EAGFL-Garantie ( 1 ) ( einschließlich "Währungsreserve ")
         - die " technischen Mittel " ( 2 ) ( insbesondere Mittelerstattungen );
    b ) "Getrennte Mittel ": alle übrigen Mittel für operationel le
         Tätigkeiten ( Maßnahmen, die sich fast ausschließlich über mehrere
         Jahre erstrecken ). Dies schließt jedoch keinesfalls aus, daß einige mit
    (1 )      Titel 1 und 2 in Teil B des derzeitigen Einzelplans III .
    (2)       Titel 8       in Teil B des derzeitigen Einzelplans III .
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         mit "getrennten Mitteln" ausgestatteten Haushaltslinien ein Betrag
         in gleicher Höhe sowohl in Form von Verpf lichtungs- als auch von
         Zahlungsermächtigungen bereitgestellt wird .
    Diese Änderung, die insbesondere nach der Revision der Vorschriften über
    die Mittelübertragungen keine Probleme aufwirft , ermöglicht weitreichende
    Fortschritte bei der Rationalisierung und Vereinfachung des Haushalts¬
    plans . Eine homogene Zusammensetzung der Mittel erleichtert die Abwick¬
    lung des Haushaltsverfahrens, die Ausführung des Haushaltsplans sowie
    die Rechnungslegung und ermöglicht eine bessere Übersicht über die
    Haushaltsdaten .
3 . Festlegung genauer Vorschriften über die Einsetzung der Haushaltsmittel
    Neben den unter Punkt 1 und 2 vorgeschlagenen , besonders wichtigen Än¬
    derungen sind auch die beiden nachstehend aufgeführten
     Anpassungen notwendig            da die derzeitige Fassung entweder überholt
    ( Punkt a ) oder aber lückenhaft ist ( Punkt b ):
    a ) § insetzung_der_Vergf U^htungsermächti^ungen
        Nach den derzeitigen Bestimmungen der Haushaltsordnung - siehe Artikel 1
        Absatz 3 - sind die Verpflichtungsermächtigungen lediglich auf der
        rechten Seite des Haushaltsplans unter der Rubrik Erläuterungen ange¬
        geben : Wie die Erfahrung gezeigt hat , war diese Darstellung in mehr¬
        facher Hinsicht unzureichend, da sie nicht die unerläßliche Haushalts-
        transparenz gewährleistete .
        Die Haushaltsbehörde sah sich daher veranlaßt , auf Vorschlag der
        Kommission seit Jahren für die Darstellung des Haushaltsplans eine
        pragmatische Lösung zu wählen, indem sie den Betrag der Verpf lichtungs -
        ermächtigungen auch auf der linken Seite auswies .
        Um der gegenwärtigen             Praxis eine verbindliche Grundlage zu
        geben, sind die Bestimmungen der Haushaltsordnung ( siehe Artikel 1
        Absatz 5 ) entsprechend anzupassen .
    b ) Festlegung der in die Sgalte "Ausgaben"_(des_Haushaltsj^hres_"n;2")
        e i^nz us et z enden_Bet räge
        Im Haushaltsplan sind zu Vergleichszwecken außer den Mitteln für das
        jeweilige Haushaltsjahr die für das unmittelbar vorangehende Haushalts
        jahr (= Haushaltsjahr "n-1 ") bewilligten Mittel und die "tatsächlichen
        Ausgaben des letzten abgeschlossenen Haushaltsjahres " (= Haushalts¬
        jahr "n-2 ") gemäß Artikel 16 Absatz 2 b ) ba ) letzter Gedankenstrich
        aufgeführt .
        Die Erfahrung hat jedoch gezeigt, daß diese Bestimmung nicht klar
        genug abgefaßt ist . Die Lücken der geltenden Fassung sind daher
         durch klare Vorschriften zu schließen .
        Der als Anlage beigefügte Entwurf einer geänderten Haushaltsordnung
        enthält die neuen einschlägigen Bestimmungen ( siehe Artikel 20
        Absatz 2 b )).
 ---pagebreak---                                                10 -
  I I.   MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEN ORGANEN
         Im Mittelpunkt der Frage der Befugnisverteilung zwischen den Organen
         stehen insbesondere zwei Faktoren , die für praktisch alle seit der
         1975 vorgenommenen Änderung der Verträge aufgetretenen Auseinander ¬
         setzungen und Konflikte verantwortlich waren :
              die Aufteilung der Haushaltsbefugnisse entsprechend der im Haus¬
              haltsplan getroffenen Unterscheidung zwischen " obligatorischen
              Ausgaben " und " nichtobligatorischen Ausgaben ",
              Überschneidungen zwischen der Gesetzgebungsbefugnis , die
              letztlich beim Rat liegt , und der Haushaltsbefugnis , die von Rat
              und Parlament gemeinsam wahrgenommen wird .
         Wegen der durch diese Sachlage bedingten objektiven Probleme haben
         die Organe bestimmte " Vereinbarungen " geschlossen , unter denen Insbe ¬
         sondere die " Gemeinsame Erklärung " vom 30 . Juni 1982 ( 1 > und die
         " Inter Inst I tut ione I le Vereinbarung " vom 29 . Juni 1988 ^ 2 ^ von Bedeu¬
         tung sind .
         In der Haushaltsordnung soll daher auch die Verbesserung der
         Inter I nst I tut Ione l len Beziehungen In bestimmten Elnzelfragen zum Aus¬
         druck kommen . Im Rahmen dieser Begründung sind folgende Punkte beson¬
         ders hervorzuheben :
         1.   Symmetrie der Befugnisse : Dem Parlament Ist die Entscheidungs¬
              befugnis für die " nichtautomatischen " Mittelübertragungen Im Be-
              relch der nlchtobl Igator Ischen Ausgaben zuzuerkennen v~-
              Dem Vorschlag der Kommission liegen folgende Erwägungen zugrunde :
                   neue Lage bei den " getrennten Mitteln "
                   Mit Verordnung Nr . 2049 / 88 vom 24 . Juni 1988 hat der Rat das
                   System der Mittelübertragungen Im Bereich der " getrennten
                   Mittel " grundlegend geändert , um den Grundsatz der
                   Jährllchkelt zu stärken . Die Automatik der
                   Mittelübertragungen wird somit beseitigt , und die nach beson¬
                   deren Sachkr I ter len von der Kommission zu beschließende
                   Beibehaltung          bestimmter Mittel wird zur Ausnahme .
                   Mögt Ichkelt "n ichtautomat Ischer " Mittelübertragungen Im Be­
                   reich der " nichtgetrennten Mlttel "
                   In seltenen Ausnahmefällen kann es aus Gründen des Haushalts¬
                   vollzugs und im Interesse eines reibungslosen Funkt Ion ierens
                   der Organe erforderlich sein , "n I chtautomat Ische " Mittelüber ¬
                   tragungen ( d.h . ohne entsprechende M I tte I b I ndung )
( 1 ) ABI . C 194 vom 28 . Juli 1982 .
( 2 ) ABI . L 185 vom 15 . Juli 1988 .
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            bei den “ nichtgetrennten Mitteln “ vorzunehmen . Die derzeit gel ¬
            tende Haushaltsordnung enthält jedoch eine Anomalie bei der
            Befugnlsvertel lung , die es zu beseitigen gilt .
            Bel der Erstellung der Haushaltsordnung vom 21 . Dezember 1977 , In
            der u.a . auch die Vertragsänderung von 1975 und der neue
            Artikel 203 Ihren Niederschlag gefunden haben , sind die
            Bestimmungen über die Verfahren zur Genehmigung von
            Mittelübertragungen Innerhalb des Haushaltsjahres entsprechend
            angepaßt worden , Indem die Befugnisse - nach Maßgabe der
            Unterscheidung zwischen " obligatorischen Ausgaben “ und
            " nichtobligatorischen Ausgaben “ - auf Rat und Parlament
            aufgeteilt wurden .
            Bestimmter Umstände wegen , die mit der Bearbeitung des Dossiers
            zu dem betreffenden Zeitpunkt zusammenhängend 1 ) , wurde die bei
            Mittelübertragungen Innerhalb des Haushaltsjahres vorgenommene
            Anpassung nicht auch auf die Mittelübertragungen von Haushalts¬
            jahr zu Haushaltsjahr ausgedehnt . Für diese Mittelübertragungen
            gelten somit noch Immer die Vorschriften der Haushaltsordnung vom
            25 . April 1973 , also vor der Vertragsänderung aus 1975 .
            Nach Ansicht der Kommission besteht hier somit ein Mangel an Zu¬
            sammenhang , dem abgeholfen werden muß . Die Kommission schlägt da¬
            her eine entsprechende Änderung des betreffenden Textes ( siehe
            Artikel 73 Absatz 3 ) mit dem Ziel vor , daß - analog zu den ein¬
            schlägigen Verfahren , sowohl zur Aufstellung und Feststellung des
            Haushaltsplans als auch für die Beschlüsse über die
            Mittelübertragungen - dem Parlament die Entscheidungsbefugnis
            über die nichtautomatischen Mittelübertragungen im Bereich der
            nlchtobl igator Ischen Ausgaben übertragen wird .
        2.  Finanzbogen
            Gemäß der schon seit etlichen Jahren Inoffiziell vereinbarten
            Praxis ist die Kommission verpflichtet , einen “ Flnanzbogen " bei ¬
            zufügen , aus dem die finanziellen und gegebenenfalls personellen
            Auswirkungen zu ersehen sind . Es wäre daher zweckmäßig , eine
            diesbezügliche Bestimmung In die Haushaltsordnung aufzunehmen .
( 1 ) Siehe K0M(76 ) 210 endg . vom 19 . Mal 1976 .
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         3.   Vorgehen des Rates aufgrund der Vorentwürfe von Nachtrags- oder
              Ber I cht I gungshausha I tsp I änen
              Bei der Kommission liegt die Initiative , erforderlichenfalls das
              Verfahren zur Aufstellung eines Nachtrags- oder Berichtigungs¬
              haushaltsplans vorzuschlagen . Die Haushaltsbehörde besteht aus
              zwei Tellen , dem Rat und dem Parlament . Daher Ist es wichtig , daß
               Jedes der beiden die Hauhsa I tsbehörde bildenden Organe gemäß den
              geltenden Bestimmungen , Insbesondere gemäß Artikel 203 des EWG-
              Vertrags , die Möglichkeit hat , sich zu dem Vorschlag der
              Kommission zu äußern .
              Die bisherige Erfahrung hat gezeigt , daß es zweckdienlich wäre ,
             wenn In der Haushaltsordnung bestimmt würde , daß der Rat ein
             Verfahren zur etwaigen Aufstellung eines Nachtrags- oder
             Berichtigungshaushaltsplans nicht aufhalten kann . Verfahrensmäßig
               Ist daher wichtig , daß das Parlament formell mit der Position des
              Rates befaßt wird , damit die Ihm Im Vertrag eingeräumten
             Vorrechte gewahrt bleiben . Artikel 15 Absatz 5 enthält eine
              diesbezügliche Bestimmung .
              Selbst für den Fall , daß der Rat - beispielsweise im Bereich der
              nlchtobl Igator Ischen Ausgaben - die Erstellung eines Nachtrags¬
             oder Ber Icht Igungshausha I tsp lans nicht für gerechtfertigt hielte ,
              steht es Ihm doch nicht zu , das von der Kommission eingeleitete
             Verfahren einseitig aufzuhalten und dem Parlament dadurch die
             Möglichkeit zu nehmen , die Lage anders einzuschätzen und
               Infolgedessen die Ihm durch den Vertrag zuerkannten Befugnisse
              auszüben .
         4.   Systematische Information über die Verwendung der Vorschüsse " für
              den EAGFL-Garant le
             Mit Verordnung 2049 ^ 1 ^ vom 24.6.1988 Ist die Änderung des
              Systems der Finanzierung des EAGFL-Garant le (- Übernahme der
             Ausgaben in Form von Vorschüssen ), die durch Verordnung
              2048/88(1 ) zur Änderung der Grundverordnung 729/70 eingeführt
             worden Ist , bereits In die Haushaltsordnung einbezogen worden .
              Diese Änderung des Finanzierungssystems ermöglicht zusammen mit
              den In dem Beschluß des Rates über die Haushaltsdisziplin
              vorgesehenen Regeln ( siehe Insbesondere Artikel 6 und 7 ) eine
             monatliche Information der Haushaltsbehörde über den Jeweiligen
             Stand der Verwendung der Mittel des EAGFL-Garant le bei den
             einzelnen Marktorganisationen (« nach Kapiteln ).
             Die Kommission erachtet es daher für sinnvoll , die Verpflichtung
             zur monatlichen Mitteilung dieser Information durch eine
             entsprechende Vorschrift In die Haushaltsordnung einzubeziehen
              ( siehe Artikel 100 Absatz 2 ).
( 1 ) ABI . Nr . L 185 vom 15.7.1988 ( S. 1 )
 ---pagebreak---                                     - 13 -
Hl . ÄNDERUNG VERSCHIEDENER BESTIMMUNGEN IM HINBLICK AUF EINEN RATIONELLE¬
     REN HAUSHALTSVOLLZUG
     Die Kommission hält es für ihre Pflicht , die Änderung verschiedener
     Bestimmungen vorzuschlagen , um dadurch die Voraussetzungen für einen
     besseren Haushaltsvollzug zu schaffen . Insbesondere werden folgende
     Verbesserungen Ins Auge gefaßt :
     1.  Neue Bestimmungen über die Mittelübertragungen im Laufe des
         Haushaltsjahres
         Der Haushaltsplan Ist ein Instrument zur Vorausschätzung und Be¬
         willigung der Ausgaben . Man sollte sich Jedoch die folgenden
         Punkte vergegenwärtigen :
         -    Die Haushalts voranschläge werden etwa 8 bis 20 Monate vor dem
              Zeitpunkt aufgestellt , zu dem eine bestimmte Ausgabe getätigt
              wird . Es liegt daher auf der Hand , daß in bezug auf die Ge¬
              nauigkeit der Mittelansätze im Haushaltsplan je nach Bereich
              mit unterschiedlichen Schwankungsbreiten zu rechnen ist .
              Anpassungen Im Laufe des Haushaltsjahres sind also im Prinzip
              völlig norma I .
         -    Auch Ist der Haushaltsplan über den vorerwähnten rein sachli ¬
              chen Aspekt hinaus kein bloßes statistisches Instrument , denn
              während des Haushaltsjahres können politische Entwicklungen
              elntreten , die bei den laufenden Maßnahmen Umorientierungen
              zweckmäßig erscheinen lassen .
         Mittelübertragungen Im Laufe des Haushaltsjahres sind der normale
         Weg , um den Haushaltsplan an die tatsächlichen Gegebenheiten an¬
         zupassen . Deshalb müssen die Bestimmungen über diese
         Mittelübertragungen so genau , vollständig und flexibel wie mög¬
         lich gehalten werden , damit das Verfahren die Ihm zugedachte Auf¬
         gabe erfül len kann .
         Die derzeitigen Bestimmungen über die Mittelübertragungen In Ar¬
         tikel 21 der Haushaltsordnung weisen zweierlei Mängel auf , die
         abgestellt werden müßten :
         a ) Technische Hemmnisse
              Erstens müßten die derzeitigen Bestimmungen präzisiert wer ¬
              den ,
         -    um nicht die Möglichkeit auszuschließen , In besonderen
              und/oder außergewöhnlichen Situationen erforderlich gewordene
              Mittelübertragungen zwischen getrennten Mitteln und nicht ¬
              getrennten Mitteln sowie gegebenenfalls Innerhalb der aus dem
               letzten Haushaltsjahr übertragenen Mittel vorzunehmen
              und um die entsprechenden Modalitäten vorzusehen ( siehe In
              diesem Zusammenhang Artikel 26 Absätze 7 und 8 ).
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    In diesem Zusammenhang sei daran erinnert , daß derartige
   Mittelübertragungen sich In den letzten Haushaltsjahren In be¬
   stimmten Ausnahmefällen nicht haben vermelden lassen . Dabei be ¬
   fanden sich die betreffenden Instanzen Jedoch In der schwierigen
   Lage , daß keine entsprechenden Bestimmungen vorgesehen waren .
b) Ausübung der Entsche idungsbefugnls
   Zweitens wäre eine ausgewogenere Verteilung der Entscheidungs¬
   befugnisse unter Berücksichtigung der technischen und politischen
   Erfordernisse von Vorteil .
   Folgende Änderungen dürften daher zweckmäßig sein :
   -    Mittelübertragungen Innerhalb der Elnzelpläne des Gerichts¬
        hofs und des Rechnungshofs
         Im Rahmen der Arbeiten Im Zusammenhang mit den 1980 und 1984
        unterbreiteten Vorschlägen für eine allgemeine Revision der
        Haushaltsordnung war festgestelit worden , daß für die Kommis¬
        sion andere Bestimmungen gelten als für den Gerichtshof und
        den Rechnungshof . Die Kommission schlägt daher vor , daß der
        Gerichtshof und der Rechnungshof selbst die Mittel ¬
        übertragungen Innerhalb ihres jeweiligen Einzelplans
        beschließen können , sofern sie die Haushaltsbehörde und die
        Kommission drei Wochen vorher hiervon In Kenntnis setzen
         ( siehe Artikel 26 Absatz 2 ).
        Übertragungen von Zahlungsermächtigungen
        Es erscheint zweckmäßig , die Kommission selbst über alle
        Übertragungen von Zahlungsermächtigungen Im Bereich der ge¬
        trennten Mittel entscheiden zu lassen . Diese
        Mittelübertragungen haben keine politische Bedeutung , da die
        wahre Dimension der Gerne Inschaf tsbete I I Igung In den Mittel -
        blndungen zum Ausdruck kommt . Ihr Zweck Ist lediglich eine
        Anpassung der zwangsläufig recht ungenauen Vorausschätzungen
        an die Entwicklung der Kassenmittel , die für die fälligen
        Zahlungen benötigt werden . Angesichts der schwerfälligen ,
         langwierigen und kostspieligen Verfahren Ist es daher über ¬
        flüssig , diese Mittelübertragungen von der Haushaltsbehörde
        genehmigen zu lassen .
        Dem diesbezüglichen Vorschlag der Kommission liegt daher der
        Wunsch zugrunde , im Interesse der Organe wie auch der Begün¬
        stigten auf eine Vereinfachung und Rationalisierung hinzu¬
        wirken und eine effiziente , auf dem Grundsatz der Wirtschaft ¬
        lichkeit basierende Haushaltsführung zu gewährleisten ( siehe
        Artikel 26 Absatz 3 Buchstabe c ).
   Die Tabelle In Anlage 4 zu dieser Begründung enthält eine Über¬
   sicht über die derzeitige Situation sowie über die Lage , die sich
   aufgrund dieses Vorschlags bei den Mittelübertragungen Innerhalb
   des Haushaltsjahres ergibt .
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2. Ergänzende Erläuterungen zur Anwendung der Zwölftel
   Die Erfahrungen , die wiederholt bei Nichtvorliegen eines Haushalts¬
   plans gemacht worden sind ( Verzögerungen Im Genehmigungsverfahren
   oder Ablehnung des Haushaltsplans durch das Parlament ) machen deut ¬
   lich , daß die derzeitige Fassung von Artikel 8 der Haushaltsordnung
   präzisiert werden muß , um den verschiedenen Situationen gerecht zu
   werden . Die Kommission hält es daher für ratsam , Zusatzbestimmungen
   vorzuschlagen , mit deren Hilfe die Anwendung des Systems der vorläu¬
   figen Zwölftel künftig erleichtert werden kann .
   Diese Zusatzbestimmungen lassen sich wie folgt zusammenfassen :
   a)  Gleichstellung der "globalen vorläufigen Mittelb Indungen" des
       EAGFL-Garant le mit den "Mittelbindungen "
       Es wird vorgeschlagen , die " globalen vorläufigen Mlttelblndungen “
       gemäß Artikel 100 - wie es bereits praktiziert worden Ist - aus¬
       drücklich den " Mlttelblndungen " ( Artikel 9 Absatz 2 Buchstabe a )
       g le Ichzuste I len .
       Denn es liegt auf der Hand , daß die Abteilung Garantie nicht von
       der Anwendung der für die Mlttelblndungen in allen Haushalts¬
       bereichen geltenden hausha I tstechnlschen Verfahren ausgeschlossen
       werden darf . Die Tatsache , daß es sich bei den " globalen vorläu¬
       figen Mlttelblndungen " der Abteilung Garantie um Vorschüsse an
       die Mitgl ledstaaten handelt , hat nach Ansicht der Kommission kei ¬
       nen Einfluß auf das allgemeine Prinzip , das dieser Bestimmung der
       Haushaltsordnung zugrunde liegt : Danach Ist die Mittelbindung
       dazu bestimmt , die Inangriffnahme einer Maßnahme zu gewährlei ¬
       sten ; aus diesem Grunde soll bereits im Januar über ein Viertel
       der Verpf I Ichtungsermächt Igungen verfügt werden können . Mit den
       " Vorschüssen " des EAGFL-Garant ie wird Im Grunde genommen das
       gleiche Ziel verfolgt ; die eigentliche detaillierte Verbuchung
       wird gemäß Artikel 101 erst zu einem späteren Zeitpunkt vorgenom¬
       men .
   b)  Festlegung der zweiten Bezugsgröße für die Ermittlung der
        " doppelten Begrenzung " bei Nichtvorliegen eines Haushaltsplans
       Das System der vorläufigen Zwölftel beruht auf dem Prinzip der
        “ doppelten Begrenzung ". Demzufolge Ist bis zur Feststellung des
       Haushaltsplans bei der Bewirtschaftung der Mittel eines Jeden
       Haushaltskapitels vorsorglich von dem niedrigeren der beiden fol ¬
       genden Beträge auszugehen , und zwar
       –     entweder von dem Betrag Im Haushaltsplan des vorangegangenen
             Haushaltsjahres unter Berücksichtigung der
             Mittelübertragungen von Kapitel zu Kapitel ( bessere Wider¬
             spiegelung der tatsächlichen Gegebenheiten ),
             oder von dem in den noch nicht verabschiedeten Haushaltsplan
             ( Vorentwurf oder Entwurf ) eingesetzten Betrag .
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   Aus der Einhaltung dieses Grundsatzes ergeben sich zwei Konse¬
   quenzen :
   -    Im Falle der Ablehnung des Haushaltsentwurfs kann nicht aus¬
        schließlich vom Haushaltsplan des vorhergehenden Haushalts¬
        jahres ausgegangen werden , da dann die zweite Begrenzung aiß -
       ser acht gelassen würde und gewisse Risiken entstünden ;
   -   es muß genauer als In der derzeitigen Haushaltsordnung
       präzisiert werden , welches Dokument ( Stadium des Verfahrens )
        Insbesondere bei der Ablehnung des Haushaltsentwurfs als
        zweite Begrenzung anzusehen Ist .
   Zur Klärung dieser Fragen schlägt die Kommission vor , In die
   neuen Absätze 3 und 4 des Artikels 9 entsprechende Bestimmungen
   aufzunehmen .
c) Notwendigkeit einer stabilen , unveränderlichen Grundlage für das
   System der Zwölftel
   Darüber hinaus Ist darauf hinzuweisen , daß das System der
   Zwölftel - aus Gründen einer stetigen Mittelbewirtschaftung -
   keinen Unsicherheiten und Veränderungen ausgesetzt werden darf ,
   da sich die Grunddaten nicht Je nach dem Stand des Haushalts¬
   verfahrens ändern können . Die Daten , die am Ende des Haushalts¬
   jahres Gültigkeit hatten - auf der Grundlage des letzten offizi ¬
   ellen Dokuments Im Verlauf des noch nicht abgeschlossenen
   Haushaltsverfahrens - bleiben bei der Anwendung des Systems der
   vorläufigen Zwölftel unverändert bis zu dem Zeitpunkt gültig , zu
   dem der Haushaltsplan festgestellt wird . Dies ist der Sinn des
   Textzusatzes in Artikel 9 Absatz 3 .
d) Erläuterungen zur Anwendung des Systems der vorläufigen Zwölftel
   In Artikel 9 Absatz 5 werden Ergänzungen aufgenommen , die sich
   nach den Erfahrungen mit der bisherigen praktischen Anwendung
   des Systems der vorläufigen Zwölftel als notwendig erwiesen
   haben . Es erscheint sinnvoll festzulegen ,
   -   daß die Haushaltsbehörde sowohl für Mittelb Indungen als auch
       für Zahlungen zusätzliche Zwölftel genehmigen kann ( Im
       derzeitigen Text Ist dies nicht geregelt ),
   -   daß zusätzliche Zwölftel nur als Ganzes genehmigt werden kön¬
       nen und nicht teilbar sind .
e) Mittelübertragungen zwischen den verfügbaren Dotierungen
   Bel der praktischen Anwendung des Systems der vorläufigen
   Zwölftel hat sich gezeigt , daß eine Anpassung der Im Rahmen die¬
   ses Systems verfügbaren Mittel In bestimmten Ausnahmefällen die
   einzige Mög I I chke I t ist , besonderen Situationen entsprechend ge­
   recht zu werden .
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              Die Kommission Ist hier Insbesondere an einem pragmatischen Vor¬
              gehen Interessiert . Es Ist klar , daß der Sinn des Systems der
              vorläufigen Zwölftel darin besteht , den Fortgang der Tätigkeiten
              bis zur Feststellung des Haushaltsplans zu gewährleisten . Das Sy¬
              stem der vorläufigen Zwölftel darf sich daher auf keinen Fall
              lähmend auswirken , da dies mit dem Zweck einer vorsorglichen
             Maßnahme mit dem Ziel , den Fortgang zu sichern , unvereinbar wäre .
             Die Kommission schlägt daher vor , eine Anpassung der verfügbaren
             Mittel In der Welse zu ermöglichen , daß diese Anpassungen
             verfahrenstechnisch den Mittelübertragungen Innerhalb des
             Haushaltsjahres gleichgestellt werden .
             Da diese Möglichkeit In der derzeitigen Fassung weder vorgesehen
             noch ausgeschlossen Ist , erscheint es zweckmäßig , durch die Be¬
             stimmung In Artikel 9 Absatz 6 diese Lücke zu füllen .
3.      Wiederverwendung , Rückzahlungen , Wechsel kursdlfferenzen
         Um den eingetretenen Entwicklungen Rechnung zu tragen , werden fol ¬
         gende Änderungen vor geschlagen :
         a)  Wlederverwendung
             Es Ist angezeigt , die derzeitige Fassung von Artikel 22 Absatz 2 ,
             durch den die Wiederverwendung von Mitteln ermöglicht wird , zu
             ändern und auch die Erlöse aus dem Verkauf von Gebäuden sowie die
             Mieteinnahmen einzubeziehen . Da sich sowohl die Zahl der Gebäude ,
             die Eigentum der Gemeinschaften sind , als auch die Zahl der Miet ¬
             verträge , die die Gemeinschaft Insgesamt oder Im Rahmen Ihrer Tä¬
             tigkeit In Drittländern abgeschlossen hat , erhöht hat , empfiehlt
             es sich , bdl der Wiederverwendung keine Unterscheidung zwischen
             beweglichen und unbeweglichen Gütern zu treffen ( siehe den neuen
             Artikel 27 Absatz 2 Buchstabe d ).
         b)  Rückzahlung der Vorschüsse
              Im Rahmen der sektoralen Regelungen für verschiedene Politiken
             wurden Vorschußzahlungen eingeführt , um die betreffenden Maß¬
             nahmen wirksamer zu gestalten . Aus verschiedenerlei
             verwaltungstechnischen Gründen kommt es Jedoch vor , daß die
             Gemeinschaft einige dieser Zahlungen zurückfordern muß , weil die
             Begünstigten die geforderten Voraussetzungen nicht rechtzeitig
             erfül It haben .
             Gleichwohl muß die Frage einer etwaigen Wiederverwendung dieser
             Einnahmen nunmehr auch mit Blick auf die Verbesserung des
             Jährlichen Haushaltsvollzugs gemäß Verordnung Nr . 2049/88 des
             Rates vom 24 . Juni 1988 beurteilt werden ^ 1 )
( 1 ) ABI . Nr .  I 185 vom 15.7.1988 , S   3.
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        Es wird daher vorgesch lagen , diese Einnahmen ebenso zu behandeln
        wie die Fälle , in denen Mlttelb Indungen aufgehoben werden , well
        die Durchführung der betreffenden Vorhaben ganz oder teilweise
        entfällt ( derzeit Artikel 6 Absatz 6 ), und es der Kommission zu
        ermöglichen , bis zum 15 . Februar eines Jeden Haushaltsjahres (n
        + 1 ) über die etwaige Wiederverwendung der Einnahmen aus der
        Rückzahlung von Vorschüssen zu entscheiden , wobei die Haushalts¬
        behörde bis Jeweils zum 15 . März von dieser Entscheidung zu
        unterrichten Ist ; die nicht wiederverwendeten Einnahmen werden
        als sonstige Einnahmen des Haushaltsjahres ( Haushaltsjahr n ), In
        dem sie verbucht worden sind , eingesetzt ( siehe neuer Artikel 27
        Absatz 6 ).
    c)  Wechselkursdlfferenzen
        Gemäß der bereits In den letzen Haushaltsjahren beim Rechnungsab¬
        schluß angewandten Praxis wird das - positive oder negative -
        Endergebnis der Im Laufe eines Haushaltsjahres festgestellten
        Wechselkursdifferenzen in der Vermögensübersicht ausgewiesen ,
        während es gemäß Artikel 22 Absatz 4 der derzeitigen
        Haushaltsordnung Im Rahmen der Ausführung des Haushaltsplans als
        Einnahme oder Ausgabe zu verbuchen Ist .
        Da die Verbuchung Im Haushaltsplan , Insbesondere auf der Aus¬
        gabenseite , aus verschiedenen Gründen nicht möglich Ist - weil es
        schwierig Ist , am Ende des Haushaltsjahres über die
        erforderlichen Beträge zu verfügen , oder well das Verfahren der
        "offenen Mittelübertragung " In Anspruch genommen werden muß -,
         ist die Verbuchung In der Vermögensübersicht die angemessene
        Lösung ( 1 ) .
        Die Kommission schlägt daher vor , die derzeitige Praxis durch
        eine entsprechende Änderung der betreffenden Bestimmung zu •
        regulär Isleren ( siehe neuen Artikel 27 Absatz 4 ).
4.  Aktualisierung bestimmter Beträge auf dem Gebiet der Auftragsvergabe
    und Übernahme dieser Vorschriften In die Verordnung über “Durchfüh¬
    rungsbest Immungen "
    Es liegt auf der Hand , daß die Haushaltsordnung In diesem Punkt
    aktualisiert werden muß . Wie die Erfahrung gezeigt hat , ist eine An¬
    passung der verschiedenen Beträge Im Rahmen der Haushaltsordnung äus- f
    serst mühsam ; das Verfahren Im Rahmen der " Durchführungsbe¬
    stimmungen ", für das die Kommission zuständig Ist , wird den
    tatsächlichen Gegebenheiten dagegen besser gerecht .
    Wegen der bekannten Schwierigkeiten im Zusammenhang mit der allgemei ¬
    nen Revision der Haushaltsordnung gelten nach wie vor die 1977 fest ¬
    gesetzten - und inzwischen längst überholten - Beträge . Dies hat zum
    Nachteil aller Organe dazu geführt , daß die Haushaltsführung be¬
    trächtlich erschwert worden Ist .
(1) Dieser Vorschlag steht Im Einklang mit Artikel 15 des neuen
    Vorschlags für eine Verordnung zur Durchführung des Beschlusses über
    das System der eigenen Mittel ( K0M(88 ) 483 endg .)
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      Aus Gründer» der Zweckmäßigkeit und Kohärenz schlägt die Kommission
      daher vor , daß alle diese in den Artikeln 52 , 54 , 56, 57
      und 94 der derzeitigen Haushaltsordnung vorgesehenen Beträge nicht
      mehr im Rahmen der Haushaltsordnung , sondern im Rahmen der Verordnung
     -Über die Durchführungsbestimmungen festgesetzt werden, die von der
      Kommission gemäß Artikel 106 ( neuer Artikel 128 ) nach Anhörung aller
      übrigen Organe zu erlassen sind. Bis zum Vorliegen der neuen " Durch¬
      führungsbestimmungen" ( sie werden nach Abschluß der allgemeinen
      Reform der Haushaltsordnung erstellt ) werden diese Beträge gemäß
      Artikel 128 aktualisiert .
IV . ZUSÄTZLICHE ERLÄUTERUNGEN ZU DEN BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEM
      RECHNUNGSHOF UND DEN ANDEREN ORGANEN
      Der " Jahresbericht " des Rechnungshofs sowie die "Bemerkungen " (" Sonder¬
      berichte "), die er von sich aus erstellen kann , sind die Hauptbestand¬
      teile der externen Kontrolle , auf denen die Ausübung der politischen
      Kontrolle beruht . Daher ist es wichtig , daß bestimmte Vorschriften
      der geltenden Haushaltsordnung entsprechend angepaßt werden .
      Die Kommission hat hierzu einen neuen Vorschlag mit dem Ziel erstellt ,
      eine rationellere Gestaltung des "Jahresberichts " zu gewährleisten
      ("Vertraulichkeit " der Bemerkungen des Rechnungshofs in der ein¬
      leitenden Phase , Erstellung eines getrennten Abschnitts für die
     einzelnen Organe , Vorlage der Antworten unmittelbar nach den endr-
     gültigen Bemerkungen) ( siehe Artikel 89 ).
     Außerdem sind entsprechende Bestimmungen für die Behandlung der " Sonder
     berichte " vorgesehen ( der Rechnungshof hat in den letzten Jahren
     zunehmend sektorbezogene Berichte vorgelegt ) ( siehe Artikel 91 ).
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V.  ÄNDERUNG DER SONDERBESTIMMUNGEN BETREFFEND DEN BEREICH “ FORSCHUNG UND
    TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG " ( FTE )
    Die Haushaltsordnung enthält wegen der spezifischen Erfordernisse
    dieses Bereichs eine Reihe von Sonder best Immungen - Artikel 86 bis 94
    der derzeitigen Fassung - über die Darstellung und Ausführung der
    Mittel für die Tätigkeiten auf dem Gebiet der Forschung und
    technologischen Entwicklung ".
    Diese Bestimmungen müssen aus zweierlei Gründen von Grund auf geän¬
    dert werden :
         Die derzeitige Darstellung des Haushaltsplans und die Auswirkun¬
         gen der geltenden Bestimmungen auf Ausführung und
         Mittelbewirtschaftung sind zu kompliziert und sollen daher ver ¬
         einfacht werden ,
    -    die neuen Entwicklungen , die sich Insbesondere aus der Einheitli ¬
         chen Akte ergeben , machen es erforderlich , die geltenden Bestim¬
         mungen anzupassen , da sie der derzeitigen Lage nicht mehr gerecht
         werden .
    Auch sei darauf hingewiesen , daß die Kommission - u.a . Im Anschluß an
    die Bemerkungen des Rechnungshofs und Insbesondere an die 1983 vom
    Parlament e Ingebrachten Änderungsanträge - wegen der Kompliziertheit
    der derzeitigen Regelung bereits zwei Vorsch I äge ^ 1 ) zur Änderung und
    Vereinfachung der für die Mittel Im FTE-Berelch geltenden Bestimmun¬
    gen vorgelegt hatte .
    Anlage 3/B enthält eine kurze Übersicht über die verschiedenen Formen
    der Darstellung dieses Bereichs Im Haushaltsplan seit 1973 .
    Zusammenfassend läßt sich sagen , daß die derzeitige Darstellung
     insbesondere folgende Nachteile aufweist :
         Sie Ist zu kompliziert (- " Doppelstruktur ") , denn sie verbindet
         Elemente , die formell Im Haushaltsplan enthalten sind
         ( Mittelansätze bei den verschiedenen Linien des Kapitels 73 ,
         Übersichten über die Entsprechungen und Fälligkeitspläne im
         Anhang ) mit Elementen ( den " Finanzplänen "), die nicht Im
         Haushaltsplan enthalten sind , aber dennoch die eigentliche
         Grundlage für die Ausführung des Haushaltsplans bilden .
         Sie führt dazu , daß alle Mittel dieses Bereichs In einem einzigen
         Kapitel ( Kapitel 73 ) mit eigenem Eingliederungsplan zusammenge-
(1) Siehe K0M(84 ) 123 endg . vom 9 . März 1984
    Siehe KOM ( 84 ) 458 endg . vom 30 . September 1987 .
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           faßt werden , der eine "Abweichung " d ) vom Eingliederungsplan für
           den gesamten Haushaltsplan aufweist . Dies Ist darauf zurückzu¬
           führen , daß Im Haushaltsplan nicht der Platz zur Verfügung steht ,
           der diesem Immer umfangreicher werdenden Bereich entspräche .
     -     Die Erweiterung dieses Bereichs und die Auswirkungen der Einheit¬
           lichen Akte , Insbesondere der Artikel 130 I bis Q , sind darin
           nicht berücksichtigt .
    Mit dem vorliegenden Vorschlag zur Revision der Haushaltsordnung wer¬
     den Insbesondere folgende Ziele verfolgt :
    a)    die neue Haushaltsstruktur , wie sie für die " operat lonel len Mit ¬
          tel " vorgeschlagen wird , ermöglicht es , die FTE-M Ittel in einen
          eigenen Elnzelplan einzusetzen und sie somit ihrer Bedeutung ent¬
          sprechend darzustellen ;
    b)    Die " Doppel Struktur ", die für das derzeitige System kennzeichnend
           Ist , wird vereinfacht :
                Nach wie vor wird dem Haushaltsplan eine Übersicht über die
                Entsprechungen beigefügt , aus der nach den In die
                " Durchführungsvorschriften " aufgenommenen Bestimmungen für
                Jedes Forschungsprogramm (■ Forschungsziel ) die auf der
                Grundlage einer entsprechenden Buchführung vorgenommene
                Aufschlüsselung nach Ausgabearten (- Persona lausgaben ,
                Verwaltungsbetrieb , technischer Betrieb , Verträge ...)
                hervorgeht ;
          -     der Fäl I igkeltsplan Im Anhang zum Haushaltsplan enthält -
                aufgeschlüssel nach Haushaltsjahren - Angaben ( Richtwerte )
                über die Ausführung der Verpf I ichtungs- und Zahlungs¬
                ermächtigungen zu Lasten der Dotierungen (- für erforderlich
                erachteten Beträge ) der Programme .
    c)    Der neue Elngl lederungsplan - siehe Schema In Anlage 3/A - trägt
          unter Berücksichtigung der Darstellung In den Haushaltsplänen
          1988 und 1989 den Erfordernissen des " Rahmenprogramms " und damit
          der Notwendigkeit Rechnung , die Ziele des " Rahmenprogramms "
          gesondert von den anderen Tätigkeiten darzustellen ;
    d)    der Wegfall der "Abweichung " Im Elngl lederungsplan führt prak¬
          tisch dazu , daß bei den Vorschriften für diese Mittelübertra¬
          gungen die normale Regelung angewandt      werden kann ( mit Ausnahme
          der Vorschrift , wonach die Kommission     durch eine Ad-hoc-Genehmi -
          gung der Haushaltsbehörde Jährlich Im      Rahmen des Haushaltsplans
          bestimmte Mittelübertragungen für die      GFS vornehmen kann );
    e)    schließlich sind Bestimmungen über " Tätigkeiten für Rechnung
          Dritter " vorgesehen , die Insbesondere für die Gemeinsame
          Forschungsstelle Immer mehr an Bedeutung gewinnen .
    Diese Änderungen sind In den neuen Artikel 92 bis 98 festgelegt .
(T> Siehe Art ikel 94 Absatz 1 der derzeit geltenden Haushaltsordnung mit
    folgendem Wortlaut :
    " 1 . Zur Anwendung des Artikels 21 werden die Artikel , Posten und
    Unterposten des In Artikel 87 erwähnten Kapitels Jeweils den Titeln ,
    Kapiteln und Artikeln gleichgestellt ".
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VI . EINFÜHRUNG VON S0NDER3EST IMMUNGEN FÜR DIE MITTEL . DIE FÜR BEIHILFEN
     AN LÄNDER AUSSERHALB DER GEMEINSCHAFT BESTIMMT SIND
     1.  Opérât lonel le Mlttel
          In der derzeitigen Haushaltsordnung sind Sonder best immungen für
         die Bereiche vorgesehen , für die die allgemeinen Bestimmungen
         nicht zutreffen .    Dies trifft zur Zelt auf drei Bereiche zu : For ¬
         schung ( Titel VII ), Abteilung Garantie ( Titel VIII ) und
         Nahrungsmittelhl Ife ( Titel IX ). Auch für das - organgemeinsame -
         " Amt für Veröffentlichungen " müssen Sonder best Immungen festgelegt
         werden .
         Diese Ad- hoc-Best Immungen sind erforderlich , um bestimmte
         bereichsspezifische Besonderheiten bei der Ausführung des Haus¬
         haltsplans ln angemessener Weise zu berücksichtigen .
         Vor einigen Jahren sind für die mit einigen Ländern des
         Mi tte Imeerraums Unterzeichneten Protokolle sowie Insbesondere für
         die Entwicklungsländer in Lateinamerika und Asien Mittel In den
         Haushaltsplan eingestellt worden . Aus diesem Grunde wird nunmehr
         eine Ergänzung der derzeitigen Haushaltsordnung erforderlich , da¬
         mit den spezifischen Merkmalen der Mi tte I Verwendung durch Sonder ¬
         bestimmungen Rechnung getragen werden kann .
         Zu diesen Merkmalen gehören die geographische Lage der betreffen¬
         den Länder , die Art der Beihilfen ( nichtrückzahlbare Beihilfen ,
         Sonderdarlehen , Zinsvergütungen usw .), die dezentrale
         Verwaltungsstruktur , die In bestimmten Fällen für die Durchfüh¬
         rung dieser Politik geschaffen werden mußte , die Sonder ¬
         bedingungen für die Auftragsvergabe usw .. Sie werden In den
         allgemeinen Bestimmungen der Haushaltsordnung nicht angemessen
         berücksichtigt , so daß entsprechende Sonderbestimmungen
         vorgesehen werden müssen .
         Die vorgesch lagenen Sonderbestimmungen ( siehe beiliegenden
         Verordnungsentwurf ) berücksichtigen folgende Aspekte :
         1.   Grundsätzliche Fragen : Rahmenvorschriften für die Interven¬
              tionen ( auf der Grundlage von " Präferenzabkommen " - z.B. :
              Finanzprotokolle - oder über "F Inanz lerungsvere I nbarungen "
              oder Verträge ), Be I h I I fear ten usw .;
         2.   Festlegung der Kompetenzen der spezifischen ausführenden
              "Organe " ( Hauptanwe l sungsbefugter , Anweisungsbefugter des
              Mltgl ledstaats , Vertreter der Kommission , beauftragte
              Zahlstelle ), die mit der Verwendung eines Teils der Mittel
              dieses Bereichs befaßt und aufgrund der Erfordernisse der
              Dezentralisierung und des Juristischen Rahmens für die
              Durchführung dieser Politiken notwendig geworden sind ;
         3.   Sonderbed Ingungen für die Auftragsvergabe
              Wegen der gegenüber den Mitgliedstaaten unterschiedlichen
              geographischen , wirtschaftlichen und politischen
              Gegebenheiten müssen hier verschiedene Sonderbestimmungen
              eingeführt werden .
 ---pagebreak---                                     23 -
        Die Lücke , die die derzeitige Haushaltsordnung In diesem Punkt
        aufweist , muß daher gefüllt werden ( siehe neue Artikel 106 -
        121 ).
        Es sei darauf hingewiesen , daß die Einzelheiten der Durchführung
        der finanziellen und technischen Zusammenarbeit bisher durch eine
        Vereinbarung zwischen der Kommission und dem begünstigten Staat
        geregelt waren .
        Bei der Durchführung der ersten Finanzprotokolle mit den Maghreb-
        und Maschr ik-Ländern sowie bei der finanziellen und technischen
        Zusammenarbeit mit den Entwicklungsländern In Lateinamerika und
        Asien wurden diese Bestimmungen In die allgemeinen Vorschriften
        der Finanzierungsabkommen mit den begünstigten Ländern für die
        einzelnen Vorhaben auf genommen ;
        Damit diese Durchführungsbestimmungen für die gesamte Dauer des
        Protokolls vertraglich gültig sind , wurde für die Durchführung
        der zweiten Finanzprotokolle mit den Maghreb- und Maschr Ik-
        Ländern ein Briefwechsel Im Anhang zu den Protokollen zwischen
        der Kommission und den einzelnen begünstigten Ländern
        ausgehandelt .
        Daher Ist es unbedingt notwendig , daß diese Sonder best Immungen -
        als Voraussetzung für die Verwendung der Mittel des Gesamthaus¬
        haltsplans der Europäischen Gemeinschaften - nach Möglichkeit in
        die Haushaltsordnung auf genommen werden , da sie eine Abweichung
        von den " allgemeinen Vorschriften " darstellen .
        Schließlich sei darauf hingewiesen , daß sich die Sonde r bes t Immung
        Im derzeitigen Artikel 102 nunmehr erübrigt , da die Grundver¬
        ordnung über die Nahrungsmittelhilfe Inzischen geändert worden
        Istd ) und die Nahrungsmitte Ihl Ife Jetzt direkt von der
        Kommission verwaltet wird .
(1) Verordnung 3972/86 vom 22.12.1986 ( ABI . L 370 vom 30.2.1986 ),
    verlängert durch die Verordnung 3785/87 (ABI . L 356 vom 18.12.1987).
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2.  Mittel für Personal - und Sachausgaben der Delegationen und
    Aussenste I len der Gemelnschaft
    Die Kommission wird In Zukunft - wie es sich aus ihren Aufgaben und
    ihrer Politik In vielen Bereichen ergibt - eine bedeutendere Rolle In
    Ländern außerhalb des Gebiet Ihrer Mitgliedstaaten spielen .
    Die Tätigkeit der Kommission im Bereich der Außenbeziehungen hat dazu
    geführt , daß Im Laufe der Jahre entsprechend dem Jeweiligen Bedarf an
    Ort und Stelle schrittweise die erforderliche administrative
    Infrastruktur aufgebaut worden Ist .
    In der Zwischenzeit sind folgende Entwicklungen eingetreten :
    a)   ln budgetärer Hinsicht : Schaffung von zwei neuen Kapiteln
         ( Kapitel 18 und 28 In Teil A des Einzelplans III ) mit den
         Verwaltungsausgaben für diese Infrastruktur ,
    b)    Interne Organisation dieser Dienste : Schaffung einer Direktion
         " Verwaltung der Delegationen ".
    Wegen der besonderen Erfordernisse , die mit der Bewirtschaftung der
    betreffenden Mittel Zusammenhängen , schlägt die Kommission vor , In
    die Haushaltsordnung bestimmte neue Sondervorschr I f ten einzufügen
    ( neuer Titel         sie sollen später durch entsprechende
    " Durchführungsvorschriften " ergänzt werden , die von der Kommission zu
    gegebener Zelt unter Berücksichtigung der Erfordernisse dieses
    Bereichs zu erlassen sind .
(1) siehe neue Artikel 122 - 124
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VII . NOTWENDIGKEIT, EINE REIHE VON TECHNISCHEN VERBESSERUNGEN UND PUNKTUELLEN
  .    KLARSTELLUNGEN VORZUNEHMEN                          ~     -~-
                  Bei einer allgemeinen Überarbeitung der Haushaltsordnung stellt
       sich unvermeidlich heraus , daß mehrere Punkte angesichts der verstrichenen
       Zeit , der Entwicklungen und der gewonnenen Erfahrungen geändert werden
       müssen . Die wichtigsten Änderungen werden nachstehend kurz erläutert :
       1 ) Anpassung bestimmter Fristen und Termine
            Die Kommission hatte bereits 1984 CD vorgeschlagen, die Termine
            für den Rechnungsabschluß und das Verfahren der Rechnungslegung
            zu ändern .
            Seit der Änderung der Haushaltsordnung vom 24 . Juni 1988, bei der
            - unter anderem - der "zusätzliche Zeitraum " für den EAGFL, Abteilung
            Garantie, vom 31 . März auf den 31 . Januar verkürzt wurde, sind neue
            Entwicklungen eingetreten .
           Bei der Bewirtschaftung der Verwaltungsmittel der Delegationen und
           Außenstellen stellt sich heraus , daß als Folge der geographischen
            Dezentralisierung ein "zusätzlicher Zeitraum " von eineinhalb Monaten
           notwendig ist .
           Die Kommission schlägt daher die ihr unter den neuen Umständen zweck¬
           mäßig erscheinenden Anpassungen vor : die als Anhang 5 beigefügte
           Tabelle gibt einen Überblick über die einschlägigen Termine und
            Fristen .
      2 ) Auswirkungen des Einsatzes integrierter Informationssysteme auf
           die Haushaltsführung
           Die technologische Entwicklung und der immer größere Einsatz von
           Informationssystemen bei der Haushaltsführung sowohl im privaten
           als auch im öffentlichen Sektor schaffen eine neue Situation, die
           nicht ignoriert werden kann .
           Selbstverständlich
           - konnte derzeit bei der Ausarbeitung der Vorschriften den bisherigen
               und den noch bevorstehenden Entwicklungen nicht Rechnung getragen
               werden ,
           - sollen die Grundsätze einer wirtschaftlichen Haushaltsführung
               auf keinen Fall in Frage gestellt werden .
           ( 1 ) K0M(84 ) 123 endg . vom 9 . März 1984
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      Nach Ansicht der Kommission sollte in der Haushaltsordnung derzeit
      lediglich auf die Möglichkeit verwiesen werden, diese neuen Infor ¬
      mationssysteme zu verwenden - was in der Praxis bereits mit immer
      wirkungsvolleren Mitteln geschieht ; der Einsatz dieser Informations ¬
      systeme hat zur Folge , daß die verschiedenen Bewi rtschaf tungs- und
      Verbuchungsmöglichkeiten modernisiert und rationalisiert werden
      können, während gleichzeitig gewährleistet wird, daß die Grundsätze
      der wirtschaftlichen Haushaltsführung befolgt werden . Insbesondere
      die Erteilung der Sichtvermerke und die Bearbeitung der Belege müssen
      an diese neuen Rahmenbedingungen angepaßt werden .
      Die Kommission schlägt vor , die Bestimmungen zu diesem Zweck zu
      ergänzen ( vgl . neuer Artikel 23 ).
3 . Verstärkung der Rolle der Ecu
     Aufgrund der verschiedenen bisherigen Vorschläge ( 1 ) und des neuen
      Kontextes , der durch die Einheitliche Akte geschaffen worden ist
     - Artikel 20 der Einheitlichen Akte enthält ergänzend zu Artikel 102
     Buchstabe a EWGV eine offizielle Anerkennung der Ecu - erachtet es
      die Kommission für erforderlich , deren Entwicklung auch im Haushalts¬
      bereich zu empfehlen .
      Die Kommission hält es daher für ihre Pflicht , vorzuschlagen, in
     der Haushaltsordnung den Grundsatz zu verankern , daß die ECU - um
     deren allmähliche Verwendung zu empfehlen - nicht nur als Buchungs¬
     instrument ( wie bisher ), sondern in Zukunft auch als Instrument
     zur Denominierung der Forderungen und Verpflichtungen der Gemeinschaf ¬
     ten sowie als Zahlungsinstrument im Rahmen der Ausführung des Gesamt ¬
     haushaltsplans ( außer wenn spezifische sektorale Regelungen eine
     Abweichung erfordern ) verwendet wird . Artikel 11 wird daher angepaßt .
4 . Neue allgemeine Bestimmungen über die von säumigen Beihilfeempfängern
     zu zahlenden Verzugszinsen oder Geldbußen
     Unter Punkt III . 3 . b ) wurde auf die haushaltsmäßige Behandlung der
     Rückzahlung der Vorschüsse eingegangen . Finanziell stellt sich jedoch
     generell ein wichtiges Problem, das bereits wiederholt von den Kon-
     trol linstanzen aufgezeigt wurde . Es ist wichtig , die ordnungsgemäße
     Verwendung der Gemeinschaftsmittel zu gewährleisten und gegebenenfalls
     Mißbräuche     zu bestrafen .
     Die Kommission hält es daher für unerläßlich ( 2 ), eine diesbezügliche
     neue Bestimmung in die Haushaltsordnung aufzunehmen ( vgl . Artikel 48 ).
( 1 ) vgl . K0M(76 ) 513 endg . vom 4 . Oktober 1976
       und K0M(87) 400 endg . vom 24 . Juli 1987 .
( 2 ) vgl . -"Bericht über die Mittel zur Stärkung der Effizienz der Struk ¬
             turfonds der Gemeinschaft " ( K0M(83 ) 501 vom 28.07.1983 - S. 22 )
            -Vorschlag für eine horizontale Verordnung für die Strukturfonds
             ( K0M(88 ) 500 vom 29.08.88, Artikel 25 ).
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 5 . Artikel 65(1 ) ( Richtlinien des Rates über öffentliche Bau- und Lieferaufträge )
      Bekanntlich hat der Rat zwei Richtlinien erlassen , die eine bereits 1971 ( 305 /
      EWG ) ( 2 ) über öffentliche Bauaufträge und die andere 1977 ( 62 / EWGX3 ) über
      öffentliche Lieferaufträge , denen die Mitgliedstaaten durch Einführung der
      erforderlichen innerstaatlichen Vorschriften nachkommen müssen .
      Es wäre daher zweckmäßig , diese Leitlinien auch im Rahmen der Gemeinschafts¬
      tätigkeiten anzuwenden .
      Zu diesem Zweck wird Artikel 65(1 ) ergänzt :
      - durch den Hinweis auf die Richtlinie über die öffentlichen Lieferaufträge
         (die in der derzeitigen Haushaltsordnung noch nicht erwähnt ist );
      - durch die Bestimmung , daß ausführlichere und genauere Vorschriften in diesem
        Bereich im Rahmen der "Durchführungsbestimmungen " ausgearbeitet werden ; diese
        sind gemäß Artikel 128 der Haushaltsordnung ( Artikel 106 der derzeitigen
        Fassung ) durch Verordnung der Kommission zu erlassen .
6 . Anpassung der Bestimmungen uber den Stel lenplan
     Artikel 20 Absätze 3 und 4 wird aus den beiden folgenden Gründen geändert und
     ergänzt :
                                                                                T"
     a ) Halbzei tbeschâftigung
          Mit Artikel 55 Buchstabe a des Statuts wurde die Möglichkeit geschaffen , bei
          den Europäischen Gemeinschaften eine Halbzeitbeschäftigung auszuüben . Von
          dieser Möglichkeit wird bei den einzelnen Organen in recht großem Umfang
          Gebrauch gemacht .
          So sind beispielsweise bei der Kommission zum Zeitpunkt dieses geänderten
          Vorschlags 290 Beamte halbtags beschäftigt (davon gehören 57,7 % der Lauf ¬
          bahngruppe C , 0,4 % der Laufbahngruppe D , 11,3 % der Laufbahngruppe B und
          30,6 % der Laufbahngruppe LA an ).
          Selbstverständlich richten sich jedoch die von der Haushaltsbehörde im
          Stellenplan bewilligten Planstellen nach dem Bedarf , der im einzelnen geprüft
          und begründet wird ; sie sollen daher bei vollzeitlicher Besetzung das von
          jedem Organ benötigte Leistungsvolumen garantieren . Infolgedessen büßen die
          Organe aufgrund der Halbzeitbeschäftigung gegenwärtig einen Teil der Leistungs
          kapazität ein , die ihnen die Haushaltsbehörde sichern sollte . Bei der Kom ¬
          mission ist es beispielsweise gegenwärtig so , als ob ihr Stellenplan in
          Wirklichkeit um etwa 145 Beamte beschnitten wäre .
( 1 ) Derzeitiger Artikel 58
( 2 ) Geändert durch die Richtlinie Nr . 78 / 669 / EWG
( 3 ) Geändert durch die Richtlinie Nr . 80 / 767/ EWG
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        Die Kommission hält es daher für angemessen , vorzuschlagen , daß die Beamten ,
        die ihren Dienst in Halbzeitbeschäftigung ausüben , die im Stellenplan be¬
        willigte Planstelle nur zu 50 % in Anspruch nehmen . Mit anderen Worten er¬
        scheint es vernünftig , daß sich zwei halbtags tätige Beamte eine Planstelle
        teilen .
        Der Vorschlag der Kommission ist daher sowohl von der Verwaltungsorganisation
        her als auch unter dem Gesichtspunkt der Billigkeit und der wirtschaftlichen
        Haushaltsführung gerechtfertigt .
        Im übrigen ist die Kompromißlösung , die in einer Fußnote des Stellenplans
        der Haushaltspläne der vergangenen Haushaltsjahre aufgeführt ist , nicht
        zufriedenstellend , da sie auf die jeweiligen Umstände zugeschnitten und zu¬
        dem ungenau ist .
    b ) Überarbeitung der Bes ti mmungen betref fend den Ste ll enplan im Ra hmen der
        Fors chung^st St i_c| keit en_und_son st _i        s^ungen
        Die derzeitigen Bestimmungen des Artikels 16 Absatz 2 Buchstabe c zweiter
        Gedankenstrich spiegeln die tatsächliche Lage in diesem Bereich nicht mehr
        wider .
        Durch die Verordnung Nr . 2615 /76(1 ) wurden besondere Statutsvorschriften für
        das Forschungspersonal eingeführt , wobei insbesondere der Wegfall der Kategorie
        der "Atomanlagenbediensteten " vorgesehen und eine Unterscheidung zwischen
        Dauerplanstellen und Nicht-Dauerplanstellen getroffen wurde .
        Die Kommission schlägt daher eine Textänderung vor , um diese unerläßliche
        Anpassung vorzunehmen ( vgl . Artikel 20 Absatz 3 zweiter Gedankenstricht des
        beigefügten Verordnungsentwurfs ) .
        Darüber hinaus benutzt die Kommission diese Gelegenheit , um die Bestimmungen
        über die verschiedenen Stellenpläne im Haushaltsplan transparent darzustellen .
( 1 ) ABI . Nr . L 299 vom 29.10.1976 .
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 VIII . ANPASSUNGEN DER HAUSHALTSORDNUNG AUFGRUND DES NEUEN BESCHLUSSES ÜBER
         DIE EIGENEN MITTEL    ~                            -
         Infolge der Annahme des Beschlusses über das System der eigenen Mittel
         der Gemeinschaften durch den Rat am 24 . Juni 1988 sind an der Haushalts¬
         ordnung einige Änderungen vorzunehmen . Diese Änderungen beziehen sich
         auf :
         - die allgemeine Struktur des Beschlusses sowie die Verweise auf die
            Bestimmungen oder die Durchführungsverordnung ( Artikel 4, 6, 17,
           31 bis 35 ),
         - die Modalitäten für die Abführung der eigenen Mittel an die Gemeinschaf -
           ten /
         - die Bestimmungen für die Umrechnung der Ecu in Landeswährung und
           umgekehrt im Zusammenhang mit den aus laufenden "zusätzlichen Forschungs ¬
           programmen" ( Artikel 35 ) und den Modalitäten für die haushaltsmäßige
           Durchführung der Zusatzprogramme gemäß Artikel 130 L der Einheitlichen
           Akte .
        - Allgemeine Struktur des Beschlusses vom 24 . Juni 1988 - Verweise
           In der Haushaltsordnung ist der Schaffung einer zusätzlichen Einnahme
           Rechnung zu tragen , mit der das Haushaltsgleichgewicht gewährleistet
         • werden soll und die sich auf die Summe der BSP der Mitgliedstaaten
           stützt . In mehreren Artikeln der Haushaltsordnung wird im übrigen
           auf den Beschluß über die " Eigenmittel " sowie auf die Durchführungsver ¬
           ordnung verwiesen; diese Verweise sind zu aktualisieren .
        - Modalitäten für die Abführung der eigenen Mittel an die Gemeinschaften
           Zu Artikel 34 des geänderten Vorschlags vom 9 . März 1984 ( K0M(84 )
           123 endg .) sind die technischen Modalitäten für die Gutschrift der
           eigenen Mittel auf den im Namen der Kommission bei den einzelstaatlichen
           Haushaltsverwaltungen eingerichteten Konten festgelegt worden . Diese
           Bestimmungen sind im Rahmen der Haushaltsordnung insofern gegenstandslos
           geworden , als sie derzeit in einen Vorschlag für eine Verordnung
           des Rates zur Durchführung des Beschlusses vom 24 . Juni 1988 ( 1 )
           aufgenommen worden sind . Tatsächlich wäre es besser , diese Fragen
           in einer einzigen Regelung gemeinsam zu behandeln und somit "sich
           überschneidende Verweise " zu vermeiden .
           Die Bestimmungen in bezug auf den Umrechnungskurs für die Beiträge
           der Mitgliedstaaten zur Finanzierung der auslaufenden zusätzlichen
           Forschungsprogramme (= HFR ) müssen jedoch beibehalten werden .
( 1 ) K0M(88) 483 endg . vom 19 . September 1988 .
                                                              /
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 - Modalitäten für die haushaltsmäßige Durchführung der zusätzlichen
     Forschungsprogramme gemäß Artikel 130 L des EWG-Vertrags
     Artikel 6 Absatz 2 des Beschlusses vom 24 . Juni 1988 greift der
    Behandlung der Beiträge , die einige Mitgliedsstaaten zu den in Artikel
     130 L des Vertrags zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemein¬
     schaft vorgesehenen Zusatzprogrammen leisten , nicht vor . Es sollten
    daher zur Zeit keine Modalitäten für die haushaltsmäßige Durchführung ,
    die sich auf die Bereitstellung dieser Beiträge sowie auf deren
    Umrechnung in Ecu beziehen , vorgeschlagen werden; diese Fragen sollten
    zu einem späteren Zeitpunkt im Rahmen geeigneter Rechtsvorschriften
    geregelt werden .
                                           *
SCHLUSSBEMERKUNG
        Es wird darauf hingewiesen, daß dieser Vorschlag für eine allge¬
meine Überarbeitung der Haushaltsordnung einige aufgrund der Entwicklun¬
gen überflüssig gewordenen Punkte aus früheren Vorschlägen ( insbesondere
aus den Jahren 1980 und 1984 ) nicht mehr enthält . Es handelt sich
hierbei um die folgenden Punkte :
a ) Darstellung der Anleihe - und Darlehensoperationen
      Die Kommission hatte am 12 . Juni 1978 ( 1 ) die Einbeziehung der
      Anleihe - und Darlehensoperationen in den Gesamthaushaltsplan der
      Europäischen Gemeinschaften vorgeschlagen . Diesen Vorschlag hatte
      sie 1980 und 1984 erneut vorgelegt .
      Aufgrund der einschlägigen Erörterungen sowie der Feststellung ,
      daß insbesondere die wesentlichen Merkmale des Haushalts und der
      Haushaltsverfahren der Gemeinschaft ( z.B. : Definition von Einnahmen
      und Ausgaben , Klassifizierung 0A / N0A, Bestimmungen für die Mittelüber ¬
      tragungen innerhalb des Haushaltsplans und von einem Haushaltsjahr
      auf das andere usw .) auf diese Operationen nicht angewandt werden
      können , ist die Kommission zu dem Schluß gekommen , daß ihr ursprüng ¬
      licher Vorschlag , die Anleihen und Darlehen in den Haushaltsplan
      einzubeziehen, nicht zweckdienlich ist , weil die Anlei he- / Dar lehens -
      operationen besondere Merkmale aufweisen .
      Unter diesen Umständen erhält die Kommission ihren Vorschlag nicht
      aufrecht , ist jedoch der Ansicht , daß eine transparente Darstellung
      der Angaben über die Ausführung dieser Vorgänge in der Anlage zum
      Haushaltsplan gefordert werden muß .
( 1 ) K0M(78 ) 263 endg . ( ABI . C 160 vom 06.07.1978 ).
 ---pagebreak---                                    - 31
b ) Nahrungsmittelhi Ife
     Wie bereits dargelegt wurde , sind für die Nahrungsmittelhilfe keine
      " Sonderbestimmungen " mehr erforderlich , weil die Kommission die
     Mittel künftig direkt bewirtschaftet . Zur Rationalisierung der Bewirt ¬
     schaftung hält es die Kommission jedoch für unerläßlich , den Vorschlag
     der "kommunizierenden Röhren " aufrechtzuerhalten ( Möglichkeit der
     Übertragung von Mitteln zwischen dem EAGFL, Abteilung Garantie,
     und der Nahrungsmittelhilfe , wenn diese Mittelübertragungen durch
     die Änderungen des Bedarfs im Vergleich zu den bewilligten Mitteln
     der Teile der bei den jeweiligen Haushaltslinien zu verbuchenden
     Ausgaben automatisch erforderlich geworden sind ) ( vgl . Artikel 105
     Absatz 4 ).
c ) Rechnungsabschluß des EAGFL, Abteilung Garantie
     Die Kommission hatte 1984 - im Anschluß an die Stellungnahme des
     Rechnungshofs - vorgeschlagen ( 1 ), in der Haushaltsordnung einen
     realistischen Zeitplan für den Rechnungsabschluß des EAGFL, Abteilung
     Garantie, vorzusehen . 1988 ( 2 ) hat die Kommission ihren Vorschlag
     im Anschluß an die " Schlußfolgerungen " des Europäischen Rates vom
     11 . bis 13 . Februar 1988 wiederholt .
     Der Rat hielt es hingegen für besser , die geeigneten Bestimmungen
     in die Verordnung Nr . 729/ 70 ( vgl . Verordnung Nr . 2049 / 88 vom 24.6.1988 )
     einzugliedern .
     Die Kommission beabsichtigt daher , die zuständigen Organe mit diesem
     Aspekt und dem vorliegenden Vorschlag gleichzeitig zu befassen .
( 1 ) vgl . KOM (84 ) 123 endg . vom 09.03.1984 .
( 2 ) vgl . K0M(88 ) 148 endg . vom 18.03.1988 .
Anhänge .
 ---pagebreak---                                       - 33 -
                                    ANHÄNGE
ANHANG 1          i Chronologischer Überblick über die bisherigen         Vorschläge
                    der Kommission zur       Änderung der Haushaltsordnung für
                    den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften
ANHANG 2 / A      I Derzeitige Gliederung des Gesamthaushaltsplans
ANHANG 2 / B - 1 :  Geplante künftige Gliederung des Gesamthaushaltsplans
ANHANG 2 / B - 2 :  Ergänzende Erläuterungen
ANHANG 2 / C     :  Schema für die Gliederung des Einzelplans für die gemeinsamen
                    Ausgaben der Organe
ANHANG 3 / A     :  Kurzer Abriß der verschiedenen Darstellungsformen des
                    FTE-Bereichs im Haushaltsplan seit 1973
ANHANG 3 / B     :  Schema für die Darstellung des Einzelplans für FTE-Mittel im
                    Haushaltsplan
ANHANG 4         :  Vergleich der Bestimmungen über die Mittelübertragungen
ANHANG 5         :  Vergleich zwischen den derzeitigen und den vorgeschlagenen
                    Terminen
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                                CHRONOLOGISCHER ÜBERBLICK ÜBER DIE BISHERIGEN                       VORSCHLÄGE DER KOMMISSION
                        ZUR ÄNDERUNG DER HAUSHALTSORDNUNG FÜR DEN GESAMTHAUSHALTSPLAN DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                                                     VERÖFFENTLICHUNG       STELLUNGNAHME DES  STELLUNGNAHME         BESCHLUSS
                   VORSCHLAG                      DATUM         KOM-OOKIMENT          AMTSBLATT             RECHNUNGSHOFES     DES PARLAMENTS        DES RATES
I. VORSCHLÄGE, DIE NICHT ZU EINEM BESCHLUSS DES RATES GEFÜHRT HABEN
 A. Vorschläge für eine allgemeine Revision
   - Vorschlag für eine Änderung der Haus-       12.12.1980  K0M(8O ) 760 endg .   ABI . C 119 vom        21 . Mai 1981       12 . September 1983         _
      haltsordnung vom 21.12.1977                             ( allgemeine Revi-   21.05.81               ( ABI . C 232 vom   ( ABI . C 277 vom
                                                              sim)                                        11.09.81 )          17.10.83)
   - Änderung des Vorschlags für eine Ver-        9.03.1984  KCM(84 ) 123 endg .   ABI . C 97 vom 9.04.84           -                   -                 -
      Ordnung ( EGKS , EWG , Euratom) des Rates               (allgemeine Revi-
      zur Änderung der Haushaltsordnung vom                   sim)
      21.12.1977
  B. Vorschläge für Änderungen einzelner
      Abschnitte
    - Vorschlag für eine Verordnung (Euratom,    25.06.1987   KCM(87) 284 endg .   ABI . C 186 vom        29 . Oktober 1987             -                   -
      EGKS, EWG) des Rates zur Änderung der                   (neue Haushalts-      16.07.87              ( ABI . C 337 vom
      Haushaltsordnung vom 21.12.1977                         Struktur)                                   16.12.87)
    - Vorschlag für eine Verordnung (EGKS ,      24.07.1987   K0M(87) 400 endg .   ABI . C 278 vom        26 . November 1987  18 . November 1987            -
       EWG, Euratom) des Rates zur Änderung                    ( Auswirkungen des   16.10.87              (ABI . C 339 vom    (ABI . C 345 vom
       der Haushaltsordnung vom 21.12.1977                    "De Lors-Pakets")                           17.12.8 7)          21.12.87) (ABI .
                                                                                                                              Anhang Nr . 358)
    - Vorschlag für eine Verordnung ( EGKS,     30.09.1987    KCM(87) 458 endg .    ABI . C 313 vom       27 . November 1987            -                   -
       EWG, Euratom) des Rates zur Änderung                    (Änderungen im Be-   25.11.87              ( ABI . C 339 vom
       der Haushaltsordnung vom 21.12.1977                     reich Forschung )                          17.12.87)
II . VORSCHLÄGE, DIE ZU EINEM BESCHLUSS DES RATES GEFÜHRT HABEN (ÄNDERUNGEN EINZELNER ABSCHNITTE)
    - Vorschlag für eine Verordnung (Euratom,     19.10.1987  K0M(87) 511 endg .    ABI . C 298 vom       19 . November 1987  18 . Dezember 1987     7.06.1988
       EGKS , EWG) des Rates zur vortbergeherr                 (Übergangs Lösung    7.11.87                (ABI . C 337 vom   (ABI . C 13 vom        (Verordnung
       den Änderung der Haushaltsordnung vom                   in Form eines                              16.12.87)           18.1.88) (ABI .        1600/ 88)
        21.12.1977                                             Systems "Vorschüs-                                             Anhang Nr . 359)       (ABl.L 143
                                                               se auf Verbuchung "                                                                 vom 10.6.88)
                                                                                                                                                                 X
                                                               für den                                                                                           >
                                                               EAGFL-Ga ranfie )                                                                                 2:
                                                                                                                                                                 o
     - Vorschlag für eine Verordnung (EGKS ,    18.03.1988   KOM (88) 148 endg .   ABI . C 99 vom 14.4.88  19 . Mai 1988      16 . Juri 1988       24.6.1988
        EWG, Euratom) des Rates zur Änderung                 ( im Anschli/3 an die                                                                  (Verordnung
        der Haushaltsordnung vom 21.12.1977                  Sch liilfolgerungen                                                                   2049 /88 )
                                                             des Europäischen                                                                       (ABI . L 185
                                                             Rates vom 11.-13 .                                                                    vom 15.7.88)
                                                             Februar 88 )
 ---pagebreak---                                                                36-                                                      ANHANG 2 / A
                           DERZEITIGE GLIEDERUNG DES GESAMTHAUSHALTSPLANS ( AUSGABENPLAN )               (1 )
                                                                                                           Mittelvolumen
                                                                                                       (= GrôBenordnung in
                                                                                                               Mio ECU )
      Einzelplan I
      PARLAMENT                     400                                                                                400
                                                    Wi rtschafts - und
                                                    Sozi alausschuB
      Einzelplan II
                                    174                  40                                                           214
      RAT
                                                                                 Amt fur
                                                   Tei l A                       amtliche
      Einzelplan III
                                                                                 Verof f ent li chixigen
      KOMMISSION                           ( Verualtungsmi ttel )
                                                    1.249                           29
                                                                                                                 44 . 606
                                                   Teil B
                                         ( Operationelle Mittel )
                                                  43.328
     Einzelplan IV
     GERICHTSHOF                 53                                                                                    53
     Einzelplan V
     RECHNUNGSHOF               29                                                                                    29
( 1 ) Als Anhaltspunkt dienende , gerundete Betrage (Mittel für Verpflichtungen ( in Mio ECU))auf der Grundlage
      des Haushaltsplans 1988 .
NB : Selbstverständlich hat die Größe der " Kästchen" nur rein optische Funktion und steht in keinem proportionalem
      Verhältnis zu den tatsächlichen Zahlen .
 ---pagebreak---                                                                          37 -
                                                                                                                            ANHANG 2 / B-1
                                             GEPLANTE NEUE      GLIEDERUNG DES G ES AHTHAUSHALTSPLANS
                                      TEIL 1
                                                                                                        TEIL 2
             i * hittei tur Personal- uno Sachausgaoen)
                                                                                                 Operationei le Nittel ) ( l )
                       c > VERUALTUNGSHAUSHALT DER ORGANE )
                                                                                   l* INTERVENTIONSHAUSHALT DER GEMEINSCHAFTEN)
                                             PARLAMENT
                                                                                                              EAGFL-Garantie
            Einzelplan I                                                         Einzelplan VII
                                                                                                              Fischerei
                                            RAT
                                                              USA                Einzelplan VIII
            Einzelplan II
                                                                                                              Stnjkturfonds
                                                                                Einzelplan IX
                                            KOMMISSION
                             Allgemeine Verwaltung
           Einzel ¬                                                                                          Forschung und technolo*
           plan III                                                                                          Qi sehe Entwi cklung ( 2 )
                                                                                Einzelplan X
                                                                                                             Umwelt , Bildung usw .
                                                                               Einzelplan XI
                                                                                                            Energie , Industrie usw .
                                           GERICHTSHOF
                                                                               Einzelplan XII
          Einzelplan IV
                                                                                                            Zusammenarbeit mit
                                                                                                            Drittländern
                                                                              Einzelplan XIII
                                          RECHNUNGSHOF
         Einzelplan V                                                                                      "Technische" Mittel
                                                                                                           (* Erstattungen usw .)
                                                                              Einzelplan XIV
                                          GEKEINSAME AUSGA6EN
                                          DER ORGANE
                                                                                                           RückstU ungen
                                                            AAV
         Einzelplan VI ( 3 )
                                                                              Einzelplan XV
        INSGESAMT                                                            INSGESAMT
<1 > Die Schaffung von spezifischen Einzelplanen für die wichtigsten Bereicne der Geaeinschaftspolitik war bereits in
     dem Vorschlag KOh<54) 123 endg. vom 9. Marz 1984 (ASt . C 97 vom 9.4.1934 ) vorgesehen.
12) Ein erster Entwurf für den inhaltlichen Aufbau dieses Einzelplans ist             Anhang   3/ B zu entnehmen.
13) Einzelplan VI würde im wesentlichen die "Ver sprgjngsbezüge" und verschiedene andere 0r5anjfcergreifer.de Ausgaben
     umfassen, insbesondere die des Amtes für amtliche Veröf fentlichungen und der Europäischen Schulen (vgl . Schema
     in           2/ 0 .
NB : Siehe ergänzende Erläuterungen in Anhang 2/B-2.
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                                       - 38 -
                               ERGÄNZENDE ERLÄUTERUNGEN
Zu der in Anhang 2 / B dargestellten neuen Gliederung ist folgendes zu bemerken :
1 . Die Darstellungsweise der neugeschaffenen Einzelpläne VII bis XV für opera-
    tionelle Mittel ist derzeit selbstverständlich noch als rein hinweisgebend
    anzusehen . Eine andere Darstellungsweise , eine Zusammenlegung oder eine
    andere Reihenfolge wären durchaus denkbar ; solche Änderungen müßten zu
    gegebener Zeit von der Kommission im Rahmen des Haushaltsverfahrens förm¬
    lich vorgeschlagen und von der Haushaltsbehörde genehmigt werden .
    Es ist nicht Aufgabe der Haushaltsordnung , hierfür verbindliche Vorschriften
    festzulegen ( d.h . für Aufbau und Inhalt der verschiedenen Einzelpläne für
    operationelle Mittel ).
2 . Zu der geplanten neuen Darstellung der Mittel für FTE-Tätigkeiten ist zu
    sagen, daß die im Dokument K0MC87) 458 vom 30 . September 1987 vorgeschla¬
    gene Anordnung durch eine neue Version abgelöst wurde Cvgl . Schema in Anhang
    3 / B), die insbesondere den Bemerkungen des Rechnungshofes und des Haushalts¬
    ausschusses des Rates Rechnung trägt .
3 . Die Anleihen und Darlehen                schließlich sind in dem Schema in
    An hang 2 / B nicht berücksichtigt . Da diese Vorgänge    nicht in den Haus ¬
    haltsplan einbezogen sind, behalten die W;s,l\c*u<j«-vv Bestimmungen auch
    weiterhin ihre Gültigkeit ( d.h . die diesbezüglichen Zahlenangaben werden
    im Anhang zum Haushaltsplan ausgewiesen ).
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                     SCHEMA FÜR DIE GLIEDERUNG DES EINZELPLANS FÜR
                           DIE GEMEINSAMEN AUSGABEN DER ORGANE
          Titel 1 : Versorgungsbezüge
                    ( Artikel A-120 des Haushaltsplans 1988)               ANHANG
                                                                         Einnahmen- und
          Titel 2 : Amt für amtliche Veröffentlichungen                  Ausgabenansätze
                    ( Artikel A-342 des Haushaltsplans 1988)             des Amts für amtliche
                                                                         Veröffentlichungen
         Titel 3 : Europäische Schulen u.ä .
                    ( Artikel A-326 des Haushaltsplans 1988)
Zur Beachtung : Die in diesen Einzelplan einzusetzenden Mittel unterliegen seit
                jeher den Ausführungsbefugnissen der Kommission (*). Um die Ent¬
                scheidungsautonomie jedes Organs zu gewährleisten , werden die
                Mittelansätze für Vergütungen im Falle der Versetzung in den einstweiligen RJiestand, der
                Stellenenthebung und der Entlassung auch weiterhin in den Einzel¬
                plänen für Personal - und Verwaltungsausgaben der einzelnen Organe
                aufgeführt .
(*) unter Berücksichtigung der " Sonderregelung" für das Amt für amtliche
    Veröffentlichungen .
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                                               - AO -
                    KURZER ABRISS DER DARSTELLUNG DER FORSCHUNGSMITTEL
                                  IM HAUSHALTSPLAN SEIT 1973
     Die Darstellung dieses Bereichs im Haushaltsplan hat sich wie folgt entwickelt :
    a ) Bei der von 1973 bis 1978 geltenden ersten Darstellungsweise ( 1 ) dominierte
         die " funktionsbezogene " Struktur , und zwar sowohl bei der Aufstellung des Forschings-
         haushalts Cer bildete einen etwa 500 Seiten starken Anhang) als auch bei der Ausführung
         der Mittelansätze . Insgesamt war diese . Lösung sehr schwerfällig ind kompliziert .
    b ) Zweck der 1978 eingeführten zweiten Darstellungsweise ( 2 ) war eine Verein¬
         fachung der Haushaltsstruktur dieses Bereichs , um die Behand¬
         lung der Forschungsmittel im Rahmen des Haushaltsverfahrens zu erleichtern .
         Kennzeichnend für diese Darstellung war allerdings eine " Doppelstruktur ":
               Einsetzung der Mittel         bei        Kapitel 73 ,       Ausführung der Mittel
         im Rahmen der Finanzpläne .
    c ) Zweck der dritten     Darstellungsweise - ab 1988 / 89 - ist in erster Linie die
         gesonderte Ausweisung der Mittel für Personal der Gemeinsamen Forschungsstelle
         ( während sich bei den Mittelansätzen für die indirekte Aktion nichts ändert )
         und die deutliche Unterscheidung zwischen den Tätigkeiten, die unter das Rahmenprogramm
fallen und den übrigen Aktivitäten . Ansonsten wird die unter b) beschriebene Dar¬
         stellungweise beibehalten .
   ( 1 ) Vgl . Artikel 93 bis 103 der Haushaltsordnung vom 25 . April 1973
          ( ABI . L 116 vom 1.5.1973 ).
   ( 2 ) Vgl . Haushaltsordnung vom 21 . Dezember 1977 , geändert durch die Verordnung
           Nr . 1252 / 79 vom 25 . Juni 1979 ( ABI . L 160 vom 28.6.1979 ).
 ---pagebreak---                                                            SCHEMA FÜR DIE DARSTELLUNG DES EINZELPLANS FÜR FTE-MITTEL IM HAUSHALTSPLAN                                                                  ANHANG 3/ B
A. FORMELLE DARSTELLUNG IM HAUSHALTSPLAN (« Inhalt des spezifischen Einzelplans FTE )
TITEL 1 - GEMEINSAME FORSCHUNGSSTELLE                      TITEL 2 - AKTIONEN AUF K)STENTEIUflGSBASl$ KONZENTRIERTE           AKTIONEN - ( RAHMENPROGRAMM )           TITEL 3 - HORIZONTALE TÄTIGKEITEN
             (" Direkte Aktion )                                        (" Indirekte Aktion ")                                                                                     AUSSERHALB DES RAHMENPROGRAMMS
Kapitel 10 - Personal                                      Kapitel 21 - LebenscpalitSt                            Artikel 253 Kernfusion                             Kapitel 30 - Ausarbeitung neuer Proqramme
Artikel 100 Personal "Rahmerprogranm"                      Artikel 210 Medizinische Forschung                     Artikel 254 JET
Artikel 101 Personal aiilerhalb des Rahmenprogramm         Artikel 211 Voraussagende Medizin                      Artikel 255 Nichtrukleare Energie                  Kapitel 31 - Koordinierung der rationalen         M
                                                           Artikel 212 Strahlenschutz                                                                                              Forschungstätigkeiten               i
Kapitel 11 - Lebensqualität                                Artikel 213 Urwelt                                     Kapitel 26 - Wissenschaft ud Technik im Dienste                                                      σι
                                                                                                                                                                                                                       o
                                                                                                                                                                     Kapitel 32 - Studien
Artikel 110 Strahlenschutz                                                                                                      der Entwicklung (WIE)                                                                  α
                                                           Kapitel 22 - Bimemarkt                                 Artikel 260 W/T für Entwicklung
Artikel 111 llnuelt
                                                                                                                                                                     Kapitel 33 - Internationale Zusammenarbeit       1
                                                           Artikel 220 ESPRIT                                                                                                                                          et
                                                                                                                                                                                                                       Vj
Kapitel 12 - Fbdemisierung der Industriezweige        1    Artikel 221 RACE                                       Kapitel 27 - Wirtschaftliche Mztzung des Meeres
                                                                                                                                                                     Kapitel 34 - Code^brmen
Artikel 120 Fortgeschrittene Materialien                   Artikel 222 DELTA                                      Artikel 270 Meeresforschmg                      ■
                                                                                                                                                                                                                      ß
                                                      o                                                                                                           (0
 Artikel 121 Kannen und Standards                          Artikel 2Z3 DRIVE                                      Artikel 271 Fischerei                              Kapitel 35 - Bereitstelling \*n Forschungs-
                                                      o.
                                                                                                                                                                  u
                                                                                                                                                                                                                      1
 Kapitel 13 - Energi ebewirtschafture
                                                      £
                                                      e
                                                           Artikel 224 AIM
                                                           Artikel 225 Verkehrswesen                              Kapitel 28 - Wissenschaftliche und technische
                                                                                                                                                                lic
                                                                                                                                                                                    personal                          <s
                                                      «
                                                                                                                                                                  «f
 Artikel 130 Kernfusion                                                                                                          Zusammenarbeit in Europa
                                                                                                                                                                     Kapitel 36 - Dienstleistungen für Rechnung Dritter
                                                                                                                                                                 £
                                                                                                                                                                  <9
 Artikel 131 Kernspaltung                                  Kapitel 23 - Modernisierung der Industriezweige    I   Artikel 280 SCIENCE
                                                                                                              (Q                                                     Kapitel 37 - Tätigkeiten zur Unterstützung der
                                                           Artikel 230 BRITE                                      Artikel 281 SPES (Stimulierung der Wirtschafts-
                                                                                                              CT)                                                                 gemeinsamen Agrarpolitik (GAP)
 Kapitel 14 - Exploratorische Forschung                    Artikel 231 BRITE-EURAN                            ?                      wissenschaften)
                                                  _J
                                                           Artikel 232 Basistechnologie für die Luftfahrt     1   Artikel 282 Wissenschaftliche Auszeichnngen        Kapitel 38 - Abschluß früherer Programme
                                                                                                              fi
 Kapitel 15 - Unterstützung der Kormissicnsdienst-          Artikel Z33 Rohstoffe                             c   Artikel 283 Zuschüsse zu GroflgerSten
                                                                                                              19
               stellen
                                                       I*
                                                            Artikel Z54 BCR (EuropäischesReferenzbüro)        X   Artikel 284 FAST                                   TITEL 4 - BETEILIGUNG AN INTERNATIONALEN
 Artikel 150 ...                                       ü                                                          Artikel 285 SPEAR (Förschuigsbewertung)                         FORSCHUNGSAKTIVITÄTEN
                                                       JO
                                                       o
                                                                                                                  Artikel 286 DOSES-Statistische Systeme                                                            _
  Artikel 152 ...
                                                                                                                                                                                                                      ß
                                                       α                 gischen Ressourcen                       Artikel 287 Verbreitung und Nutzung der For-
                                                       £                                                                                                             Kapitel 40 - EUREKA
  Artikel 153 ...                                       B   Artikel 240 Biotechnologie                                         schungsergebnisse                                                                      £
                             -                              Artikel 241 ECLAIR                                    Artikel 288 EUROTRA                                Kapitel 41 - Unterstützung für COST              1
  Kapitel 16 - Dienstleistungen für Rechnung Dritter        Artikel 242 FLAIR
                                                                                                                                                                                                                      1
  Kapitel 17 - Hochfluiireaktor  CeinschlieOlich Fer- ß     Artikel 243 Agrarforschuig
                                                                                                                                                                                                                      Α
                tigstelLrg)                            i    Artikel 244 folekularbiologische Technik
                                                                                                                                                                                                                      1
                          «                            Ç    Kapitel 25 -Ene rgiebewirtschaftung                                                                                                                       s   >
  Kapitel 18 - Abschluß jiherer Protrarrne              (0
                                                            Artikel 2S0 Radioaktive Abfälle
                                                                                                                                                                                                                          z
                                                                                                                                                                                                                          a
                                                                                                                                                                                                                          >
                                                            Artikel 251 StiLlegmg von Kernkraftwerken                     B. IM ANHANG (= Dokumente im Anhang zum spezifischen Einzelplan FTE )
                                                            Artikel 252 TELJEMAN                                                                                                                                          l/J
                                                                                                                          a > Vergleichende Obersicht mit Aufschlüsselung nach Art der Ausgaben
                                                                                                          .-J                 ( in den Durchführungsbestimmungen im einzelnen festzulegen)                                □7
                                                                                                                          b ) Ffllligkeltsplan der VE und der ZE nach Forschungszielen auf der Grund¬
                                                                                                                              lage der ProgrammbeschlGsse
 ---pagebreak---                                                                                           43                                                          ANHANG 4
                                       VERGLEICH EER BESTOTUKGEN CEER DIE KUTELQEEKTRAGUNGEN (= ARTIKEL S 6£R HAUSHAITSORDIO.G)
                                                              VERGLEICHENDE               OBERSICHT
                                                                       I A. DERZEITIGER STAND [
                                                           I. DERZEITIGER              GESAMTRAHMEN
                              EINZELPLAN      KOWISSION                                                            EINZELPLJfC                     SONSTIGE EIMIELPLÄNE
                                                                                                                                                    (GERICHTSHOF UND
                                                              Verfahren                                                                              RECHNUNGSHOF)
       Bereidi                                                                                                   RAT UND PAfcAWQfT
 Teit A
TiteL 1 Lnd 2                    a) Sie beschließt die rittelflbertraguigen zwischen Posten und Artikeln       * Sie beschließen sämtliche       • Sie schlagen der Konrissicn
                                b) Sie beschließt die Wittelübe rtragurgen zwischen Kapiteln innerhalb der       ritte Übertragungen inner¬        rittelCbertraginger. zwischen
                                    Titel , nachher, sie die Haushaltsbehörde zwei Wachen vorher hierüber        halb ihres Einzelplans.           festen und Artikeln zur Be-
                                    unterrichtet hat.                                                                                              schlrffassuig vor.
                                                                                                               - Sie unterrichten die Kcroris-
 Teil B                                                                                                          sion Jber ihrer. BeschU/i .     • Sie schlagen der Konrissicn
  Titel 1 uti 2                  a) Sie beschließt die rittelCbertragingen zwischen Posten und Artikeln bis                                        zwecks Ueiterleiting an die
                                      zun '31 . Janar (1 )                                                                                         Haushaltsbehörde MitteLGber-^
  (EAGFL-Garantie)
                                b) Sie schlägt den Rat - der bis zur. 31 . Januar beschließt - die MittelCber-                                     tragungen vor Kapitel zu
                                    tragurgen von Kapitel zu Kapitel vor. Das Parlament wird Oter die                                              Kapitel vor .
                                    Mittelikertraguigen unterrichtet .
 fehnxçsnrittelhi Ife           Sie beschließt die rittetfbertraguiger. von Artikel zu Artikel bis zun
                              f 31 . MBrz (2)
 Sonstige Titel               • a) Sie beschließt die MittelCbertraguigen zwischen Posten und Artikeln
                                b ) Sie schlägt der HaushaltÄehörde alle rittelübertraguicen von Kapitel
                                    zu Kapitel vor.
 Forschungsnittel               Ad tac-FlexibilitSt : ’Prograrnrhaushalt" (siehe Artikel 86 - 94)
  (Kapitel 73)
                                           II ,    DERZEITIGE             TECHNISCHE            HEMMNISSE
 1 . Wittelübertraguigen innerhalb des Haushaltsplans zu Lasten der aus dem vorhergehenden Haushaltsjahr
      übertragenen Mittel . *
 2. Ur.terscheidjr.g im Verfahren zwischen rittelOrertragjTgen innerhalb des Haushaltsplans im Bereich                  Keine besonderen Bestimmungen im derzeitigen
      der Verpflichungsermächtigxigen Lnd rittelGbertragungen innerhalb des Haushaltsplans im Bereich                   Text (= Lücken in der Haushaltsord^ng)
      der ZahlirgsermSchtigirger. (Mittel des betreffenden Haushaltsjahres )
3. WitteUbertraginger. innerhalb des Haushaltsplans zwischen "getrennten rittein" ird 'Vricht
      getrennten ritteln"
                                                                      f~B, VGRSCHLAG |
                                                        I.   VORGESCHLAGENER                 GESAM RAHF EN
                               EINZELPLAN       KOMMISSION                                                        EINZELPtA«                      SONSTIGE EINZELPLÄNE
                                                                                                                                                  (GERICHTSHOF UND
                                                                                                                                                   RECHNUNGSHOF)
    Bereich                                                    Verfahren                                        RAT UND PARURENT
DerreitiçjerTeil A              (= Einzelplan III nach der voroeschlaqenen neuer. Gliedenxg)
Titel 1 ud 2                    Keine Ärderurg (ausgenomen Frist für die vorherige Unterrichtung des
                                Rates und des Parlaments : 3 Wochen anstelle von 2 Wochen)
Derzeitiger Teil B              (* Einzelplar* VII und foloerde rech der vorqeschlagenen neuen Gliederung)                                        Sie beschließen die Mittel-
    a) Verp-ftichtmqsemSchtiquTgen und "Mittel für Verpf lichtLr.gen" (= aLle nicht qetremten Mittel )                                           fcertraqurgen innerhalb
        Keine Änderungen bei den rittelfcertrag jigen zwischen Verpflichtungsermächtigurgen (= getrennte                                         ihres Einzelplans nach
        Mittel ) oder Mitteln Ær Verpf lichtingen (= nicht getrennte Mittel). Die Haushaltsbehörde be¬
                                                                                                                                                 Uiterrichtunq ( Frist: 3
        schließt sont särrtliche Mittelfcertragungen vor. Kapitel zu Kapitel .
                                                                                                                                                 Wochen) des Rates , des
    b) Zahlingsermächti gingen (= getrennte Mittel )
                                                                                                               Keine Änderung
        Es wird vorgeschlagen, dart die Kornrission alle MittelObertrac^^en zwischen Zah lings-             1
                                                                                                                                                 Parlaments uri der Knrnrissier
        ermächtigmgen beschließt .
    c) EAGFL-Garantie     ^-^ röhnnasrittelhilfe
        tWüf.nng des Prinzips der'Vcjiruniziereröen Röhren" zwischen dem EAGFLriäarartie ind der
        tehnngsmittelhilfe
    d) F.T.E.-ftittel :
    t Ar^leichmg an 'die allgemeine tegelirg, jedoch inter Beibehaltung der jährlichen ErmSchti^ng
    '· im Rahnen des Hacshalt^lans, die der Komission die Entscheidung über einzelne Mitteliber- J                                           ■ · - .·                ....  ■
        tra^rger. gestattet .
       Dieses tetun wurde durch die Verordxng 2X9/88 von 24.6.1988 geärdert.
       Dieses Datun wurde CLrclidie Verordmg :3X9/88 von 24.6.1988 nicht formell geändert.
 ---pagebreak---                                                                                43 bis                                                 Anhang 4
                                 II .  VORSCHLAG             ZUR       LOCKERUNG              D E R   T E C H N I SCHEN       HEMNNISSE
1 WittelGbertragixeen innerhalb ces Haushaltsplans zu Lasten der aus früheren Haushaltsjahren übertr. Mittel       Diese WittelQbertraqmgen sind ausrehmsweise •
   (nicht getrennte Mittel ) -■----^                                                                               zulässig.   Sie werden von der Hausha Lfst>eh5rde
                                                                                                                   beschlosser.. ,
                                                    Wittelübertragurgen innerhalb Ces Haushaltsplans im
2. Unterscheidung im Verfahren zwischen             Bereich der Verpf lichtungsermSchtigLngen
   (Wittel des betreffenden Haushaltsjahres)
                                                    WittelCbertraguTgen inrerhalb des Haushaltsplans im
                                                    Bereich der ZahUngsermSchtigungen                              SSmtliche rittelfoert rag.ngen (zwischen Pbsten/
                                                                                                                   ÄrtikeTnTrd~K^Tte'Ln ) sind von der KoTTnssicn
                                                                                                                   zu beschließen .
3. Wittelubertragunger. irrerhalb des Haushaltsplans zwischen "getrennten rittein” uid "nicht getrennten
   Mitteln”          --                                                                                            SSrrtliche ritteUbertragunger. (zwischen Posten,
                                                                                                                   Artikeln und Kapiteln) sind vor der HaushaltsoehSrdc
                                                                                                                   zu beschlie(ien .
 ---pagebreak---                                                                       - 45 -                                          ANHANG 5
                                    VERGLEICH ZWISCHEN DEN DERZEITIGEN UND DEN VORGESCHLAGENEN TERMINEN
                                                               Derzeitiger Termin  Vorgesch lagener Termin Vergleich/ Fri st   Änderung aufgrund dieses
                                                                                                                                      Vorschlags
- Letzter Termin für die Vornahme von Mittelbindungen         31 . Dezember        31 . Dezember            unverändert
- Letzter Termin für die Annahme der Auszahlungs¬
   anordnungen durch die Finanzkontrolle                      31 . Dezember        31 . Dezember            unverändert
- Letzter Termin für die Annahme der Auszahlungs¬             nicht vorge¬
   anordnungen durch den Rechnungsführer                      sehen                10 . Januar              neu                           X
- Letzter Termin für die Ausführung der Zahlungen
   durch den Rechnungsführer                                  15 . Januar         15 . Januar               unverändert
- Rechnungsabschluß EAGFL-Abtei lung Garantie (" zusätz¬                                                    neu ( 1 ) ( zwei
   licher Zeitraum ")                                          ( 31 . März )      31 . Januar ( 1 )         Monate früher )
- Abschluß der Rechnungen über die Verwaltungsmittel
   der Außenstellen und Delegationen                                              15 . Februar              neu                          X
- Beschluß der Kommission :
   . über die nichtautomatischen Übertragungen von                                                                                                   i
     getrennten Mitteln auf das folgende Haushaltsjahr
   . über die Wiederauffüllung der frei ge wordenen                               15 . Februar ( 1 )        neu ( 1 )
                                                                                                                                                     I
     Verpf Li chtungsermächti gungen bis zur ursprünglichen
     Höhe
   Unterrichtung der Haushaltsbehörde über die
   Beschlüsse der Kommission                                                      15 . März ( 1 )          neu ( 1 )
- Angaben der übrigen Organe für die Haushaltsrechnung        1 . April           15 . Februar             1 1 / 2 Monate früher         X
- Anträge auf nichtautomatische Übertragung        von Mitteln
   aus dem vorhergehenden Haushaltsjahr ( nichtgetrennte
   Mittel )                                                   21 . April          15 . Februar             66 Tage früher                X
-  Aufstellung der Haushaltsrechnung                          1 . Juni            1 . Mai                  1 Monat früher                X
-  Vorlage der " Bemerkungen" des Rechnungshofs               15 . Juli           15 . Juli                unverändert
-  Vorlage der Antworten der Organe                           31 . Oktober        31 . Oktober             unverändert
-  Endgültige Vorlage des Berichts des Rechnungshofs          30 . November       30 . November            unverändert
                                                                                                                                                  >
 CD Änderungen aufgrund der Verordnung Nr . 2049/88 vom 24.6.88 (ABI . L 185 vom 15.7.1988).                                                      z
                                                                                                                                                  X
                                                                                                                                                  >
 (2) Mittelansätze bei den Kapiteln 18 und 28 des derzeitigen Teils A des Einzelplans III.                                                        z
                                                                                                                                                 CT)
 ---pagebreak---                                      Vorschlag für eine
                       VERORDNUNG ( EGKS ,  EUG . Euratom ) DES  RATES
            zur Änderung der Haushaltsordnung vom 21 . Dezember 1977 für den
                   Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften
       DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
      gestützt auf den Vertrag über die Gründung der Europäischen Gemeinschaft
      für Kohle und Stahl , insbesondere auf Artikel 78 f ,
      gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen
      Uirtschaftsgemei nschaft , insbesondere auf Artikel 209 ,
      gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft ,
      insbesondere auf Artikel 183 ,
      auf Vorschlag der Kommission * 1 \
                                                           (2)
      nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments           ,
      nach Stellungnahme des Rechnungshofs * 31 ,
      in Erwägung nachstehender Gründe :
      Die in der gemeinsamen Erklärung des Europäischen Parlaments , des Rates
      und der Kommission vom 4 . März 1975 * 41 vorgesehene Konzertierung hat in
      einem Konzertierungsausschuß stattgefunden .
      Gemäß   Artikel 107 der Haushaltsordnung vom 21 . Dezember 1977*5|» zuletzt
      geändert durch die Verordnung ( EGKS , EUG , EURATOM ) Nr . 2049/88 * ( im
      folgenden Haushaltsordnung genannt ), überprüfen das Europäische Parlament
      und der Rat die Haushaltsordnung anhand eines Vorschlags der Kommission .
      Die Entwicklung des Gesamthaushai tspl ans der Europäischen Gemeinschaften
      und die praktische Anwendung der Haushaltsordnung machen in zahlreichen
      Punkten eine Anpassung ihrer Bestimmungen erforderlich . Der Europäische
      Rat hat auf seiner Tagung vom 11 ., 12 . und 13 . Februar 1988 eine
      allgemeine Revision der Haushaltsordnung bis Ende 1988 zum Ziel erklärt .
(1 )
(2)
(3)
( 4 ) ABI . C 89 vom 22.4.1975 , S. 1
( 5 ) ABI . L 354 vom 31.12.1977 , S. 1 .
( 6 ) ABI . L 185 vom 15.7.1988 , S. 3 .
 ---pagebreak---                                       - 2 -
Für sämtliche Ausgaben ist eine geeignete Gliederung des Haushai tspl ans
vorzusehen , um die politische Transparenz der Mittel zu verbessern und so
die unabdi ngbaren Vorausssetzungen für eine wirksame Haushai tsf ührung zu
schaffen . Es ist daher notwendig , den derzeitigen Einzel plan III des
Haushai tspl ans den Personal - und Verwal tungsmi ttel n der Kommission
vorzubehalten und einen neuen Einzel plan für die gemeinsamen Ausgaben der
Organe einzuführen sowie unter Berücksichtigung der Änderung des Inhalts
des Haushai tspl ans und seiner Entwicklungsaussichten mehrere Einzelpläne
für die operationeilen Mittel zu schaffen .
Die Mittel für die Tätigkeiten im Bereich der Forschung und
technologischen Entwicklung müssen transparenter dargestellt werdenj diese
Darstellung ist mit den entsprechenden Vorschriften zu versehen .
Um sämtliche im Gesamthaushai tspl an der Europäischen Gemeinschaften
ausgebrachten Mittel zu erfassen , muß die Haushaltsordnung ergänzt werden
und auch Sonderbestimmungen für die haushal tsmäßi ge Verwaltung der
Außenhilfe der Gemeinschaft vorsehen .
Aufgrund der Änderungen der Rechtsvorschriften über die
Nahrungsmittel hi Ife brauchen keine Sonderbestimmungen mehr in die
Haushal tsordnung aufgenommen zu werden .
Die Besonderheiten der Bewirtschaftung der Verwaltungsmittel für das
außerhalb der Gemeinschaft dienstlich verwendete Personal und den
entsprechenden Dienstbetrieb machen die Einbeziehung von
Sondervorschriften erforderlich , die mit Rücksicht auf die Erfordernisse
dieses Bereichs durch Durchführungsbestimmungen zu ergänzen sind .
Es empfiehlt sich , die Haushal tsmi ttel dadurch geschlossener darzustellen ,
daß die nichtgetrennten Mittel der Gesamtheit der Verwaltungsausgaben , dem
Europäischen Ausri chtungs- und Garantiefonds für die Landwi rtschaft ,
Abteilung Garantie , sowie bestimmten technischen Ausgaben vorzubehalten
sind , während die getrennten Mittel im Rahmen operationel 1 er Politiken für
Mehr j ahresvorhaben vorzusehen sind .
Nach den seit dem Inkrafttreten der Haushal tsordnung gewonnenen
Erfahrungen erscheint es zweckmäßig , einige Bestimmungen , insbesondere
über das System der vorläufigen Zwölftel und die Mi ttel Übertragungen
innerhalb des Haushal tspl ans genauer festzulegen oder zu überarbeiten .
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Die Beziehungen zwischen den Organen sind zu verbessern , indem
insbesondere Bestimmungen über das Verfahren der Beri chti gungs- und
Nachtragshaushaltspl äne , die Erstellung des den Vorschlägen beizufügenden
Fi nanzbogens , eine bessere Organisation der Beziehungen zwischen den
Organen und dem Rechnungshof sowie die Unterrichtung der Haushai tsbehörde
über die Verwendung der Vorschüsse im Bereich des EAGFL , Abteilung
Garantie , in die Haushai tsordnung auf genommen werden .
In die Haushaltsordnung müssen im Zusammenhang mit der Rückzahlung von
Gemeinschaftsbeihilfen Bestimmungen über die Erhebung von Zinsen
einbezogen werden .
Im Rahmen der technologischen Entwicklung der Verwaltungs- und
Verbuchungsinstrumente sind Rechtsvorschriften vorzusehen , die die
Ausführung des Haushai tspl ans in einem rechnergestützten Umfeld
ermöglichen .
Angesichts des ständigen Anstiegs der Lebenshaltungskosten ist es
notwendig geworden , bei der Festlegung bestimmter Beträge im Bereich der
Auftragsvergabe und der Bestandsverzeichnisse auf die
Durchführungsbestimmungen zu dieser Haushai tsordnung zu verweisen , um
diese Beträge im Rahmen eines technisch angemesseneren rechtlichen
Verfahrens anzupassen .
Nach dem Inkrafttreten dieser Haushaltsordnung ist im Amtsblatt , Reihe C ,
eine konsolidierte Fassung der Haushaltsordnung unter Berücksichtigung der
verschiedenen Änderungen seit ihrem Erlaß zu veröffentlichen -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
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                                        ШШк_1
   Die Haushaltsordnung wird wie folgt geändert :
1. Artikel 1 Absatz 1      zweiter Unterabsatz dritter Gedankenstrich erhält folgende
   Fassung :
        die Ausgaben und Einnahmen der Europäischen Atomgemeinschaft , die
   aufgrund des Euratom-Uertrags und der zu seiner Durchführung erlassenen
   Akte im Haushai tspl an verbucht werden können ."
2. Artikel 1 Absatz 2 zweiter Unterabsatz erhält folgende Fassung :
   " Ausgaben können nicht für einen das Haushai tsj ahr überschreitenden
   Zeitraum bewilligt werden ."
3. Artikel 1 Absatz 3 erhält folgende Fassung :
   " 3 . Die Verwaltungsausgaben im Zusammenhang mit
         - Verträgen , die nach den örtlichen Gepflogenheiten geschlossen
           werden ,
         - oder vertraglichen Bestimmungen betreffend insbesondere die
           Lieferung von Ausrüstungsmateri al
        für eine die Dauer des Haushaltsjahres überschreitende Laufzeit werden
        unter dem Haushai tspl an des Haushai ts j ahres verbucht , in dem sie
        getätigt werden ."
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4. Artikel 1 Absätze 3a , 4 und 5 erhalten folgende Fassung :
   "4 . Die Personal - und Verwaltungsausgaben , die Ausgaben des Europäischen
        Ausri chtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft , Abteilung
        Garantie , und die Ausgaben für Erstattungen an die Mi tgl i edstaaten
        sowie die Anl ei hegaranti en werden in Form nichtgetrennter Mittel in
        den Haushaltspl an eingesetzt .
        Die übrigen Ausgaben werden in Form getrennter Mittel in den
        Haushaltspl an eingesetzt .
        Die Verpfl i chtungsermächti gungen decken im laufenden Haushaltsjahr die
        Gesamtkosten der rechtlichen Verpflichtungen , die für Tätigkeiten
        eingegangen worden sind , deren Durchführung sich über mehr als ein
        Haushaltsjahr erstreckt .
        Die Zahlungsermächtigungen decken die Ausgaben , die bei der Erfüllung
        der im Laufe des Haushaltsjahres und/oder früherer Haushaltsjahre
        eingegangenen Verbindlichkeiten entstehen .
   5.   Die getrennten Mittel werden wie folgt im Haushaltsplan ausgewiesen :
        - Die für das betreffende Haushaltsjahr bewilligten
          Uerpf 1 i chtungsermächti gungen sowie die Zahlungsermächtigungen für
          das gleiche Haushaltsjahr werden bei der einschlägigen
          Haushaltslinie eingesetzt .
        - Die vorläufigen Jahresbeträge der Zahlungsermächtigungen , die in den
          folgenden Haushaltsjahren im Verhältnis zu den
          Verpflichtungsermächtigungen erforderlich sind , werden als Hinweis
          in einem Fälligkeitsplan angegeben , der in die Erläuterungen des
          Haushaltspl ans einzufügen ist .
   6.   Die nichtgetrennten Mittel und die Verpflichtungsermächtigungen bilden
        zusammen die " Mittel für Verpflichtungen ";
        Die nichtgetrennten Mittel und die Zahlungsermächtigungen bilden
        zusamen die " Mittel für Zahlungen ".
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       7.     Bei rechtlichen Uerpf 1 i chtungen , die für Maßnahmen eingegangen worden
              sind , deren Durchführung sich über mehr als ein Haushai ts j ahr
              erstreckt , ist ein Durchf ührungstermi n festzulegen , der gegenüber dem
              Begünstigten zum Zeitpunkt der Beihilfegewährung in geeigneter Form zu
              bestimmen ist .
              Bei der Festlegung dieses Termins wird dem Erfordernis einer
              mehrjährigen Durchführung der finanzierten Maßnahmen sowie den
              besonderen Durchführungsbedingungen der verschiedenen
              Interventionsbereiche in gebührender Ueise Rechnung getragen .
            . Die Kommission kann unter besonderen Umständen den Termin für die
              Erfüllung dieser Uerpf 1 i chtungen anpassen , sofern von den Begünstigten
              entsprechende Begründungen vorgelegt werden .
5.    Es wird folgender Artikel 3 eingefügt :
                                             " Artikel 3
      Für die dem Rat und dem Europäischen Parlament unterbreiteten Uorschläge
      mit möglichen finanziellen Auswirkungen , einschließlich einer bedeutenden
      Auswirkung auf die Zahl der Stellen , erstellt die Kommission einen
       Fi nanzbogen .
       Bei Mehr j ahresvorhaben enthält der Finanzbogen den voraussichtlichen
      Fälligkeitsplan des jährlichen Mittel - und Personalbedarfs ."
6.    Artikel 3 wird Artikel 4 und erhalt folgende Fassung :
                                              " Artikel 4
      1 . Uorbehal tl i ch des Artikels 27 sind alle Einnahmen und Ausgaben in
           voller Höhe in den Haushai tspl an und in die Haushai tsrechnung ohne
           vorhergehende Uerrechnung einzusetzen .
      2 . Die Gesamtei nnahmen dienen zur Deckung der Gesamtmittel ohne
           vorhergehende Zweckbestimmung .
           Jedoch dürfen bestimmte Einnahmen , insbesondere
              - Finanzbeiträge der Mitgl i edstaaten für bestimmte Forschungsprogramme
                gemäß Artikel 6 Absatz 2 und Artikel 11 Absatz 2 Buchstabe c des
                Beschlusses 88/376/ EIJG , EURATOM des Rates vom 24 , Juni 1988 über das
                System der Eigenmittel der Gemei nschaften * , im folgenden Beschluß
                vom 24 . Juni 1988 genannt ,
( 1 ) ABI . L 185 vom 15.7.1988 , S. 24 .
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           - zueckgebundene Einnahmen ui e Einkünfte aus Stiftungen , Subventionen ,
             Schenkungen und Vermächtnisse ,
           - Beteiligungen von Ni chtmitgl i edstaaten oder verschiedenen
             Organisationen an Tätigkeiten der Gemeinschaft ,
           - Einnahmen von Dritten für in ihrem Auftrag durchgeführte Arbeiten ,
           nicht für einen anderen Zueck veruendet uerden .
     3.    Bei den in Absatz 2 vorgesehenen Gesamtmitteln handelt es sich um
           Mittel für Zahlungen .
     4.    Die Kommission kann alle Zuuendungen zugunsten der Gemeinschaften uie
           Stiftungen , Subventionen , Schenkungen und Vermächtnisse annehmen .
           Die Annahme von Zuuendungen , die mit Belastungen irgenduel eher Art
           verbunden sein können , bedarf der Genehmigung des Europäischen
           Parlaments und des Rates , die sich binnen zuei Monaten nach Eingang
           des Antrags der Kommission hierzu äußern . Wird innerhalb dieses
           Zeitraums kein Einuand erhoben , so entscheidet die Kommission
           endgültig über die Annahme ."
7.   Artikel 4 uird Artikel 5 : Der bisherige Text uird Absatz 1 , und es uird
   . folgender Absatz 2 angefügt :
     " 2 . Unbeschadet von Artikel 27 Absatz 2 können über die beuilligten Mittel
           hinaus keine Mittel bi ndungen oder Ausgabenanordnungen vorgenommen
           uerden ."
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8.    Artikel 5 wird Artikel 6 und erhält folgende Fassung :
                                               " Artikel 6
       Das Haushaltsjahr beginnt am 1 . Januar und endet am 31 . Dezember .
       Die Einnahmen eines Haushaltsjahres werden auf der Grundlage des im Laufe
      des Haushaltsjahres vereinahmten Beträge für dieses Haushai tsj ahr
       ausgewiesen ; eine Ausnahme bilden die eigenen Mittel des Monats Januar des
      folgenden Haushai tsj ahres , die gemäß Artikel 10 Absatz 2 der Uerordung
       ( EUG , Euratom , EGKS ) Nr . 2891 /77 des Rates vom 19 . Dezember 1977 zur
      Durchführung des Beschlusses vom 21 . April 1970 über die Ersetzung der
      Finanzbeiträge der Mitgliedstaaten durch eigene Mittel der
      Gemeinschaften       ,   vorzeitig abgeführt werden können .
      Die Angleichung der Gutschriften von Mehrwertsteuer-Eigenmitteln oder
      gegebenenfalls von Finanzbeiträgen erfolgt gemäß Artikel 10 Absatz 3
      Unterabsatz 3 der vorgenannten Verordnung .
      Soweit in den Artikeln 7 und 104 nichts anderes bestimmt ist , dürfen die
      bewilligten Mittel nur nach vorheriger ordnungsgemäßer Mi ttel bi ndung und
      nur zur Bestreitung von Ausgaben des Haushai tsj ahres , für das sie
      bewilligt worden sind , sowie zur Erfüllung von Zahlungsverpflichtungen aus
      früheren Haushalts j ahren , für die keine Mittel auf das laufenden
      Haushalts j ahr übertragen worden sind , verwendet werden .
      Die Mittel bi ndungen werden auf der Grundlage der bis zum 31 . Dezember
      eingegangenen Verbindlichkeiten verbucht .
( 1 ) ABI . L 33 6 vom 27.12.1977      S.  1 .
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   Die Ausgaben eines Haushaltsjahres werden in diesem Haushai tsjahr auf der
   Grundlage des Ausgaben ausgewiesen , deren Anordnung beim Finanzkontrolleur
    bis zum 31 . Dezember und beim Rechnungsführer bis zum 10 . Januar
    eingegangen ist und deren Zahlung vom Rechnungsführer bis zum 15 . Januar
   geleistet wurde .
   Abweichend von den beiden vorhergehenden Absätzen werden die Ausgaben des
   EAGFL , Abteilung Garantie , gemäß den in Artikel 102 festgelegten Regeln in
   einem Haushaltsjahr ausgewi esen ."
9. Artikel 6 wird Artikel 7 :
   a ) Absatz 1 erhält folgende Fassung :
       " 1 . Bei den Haushaltlinien , bei denen nicht zwischen
             Uerpf 1 i chtungsermächti gungen und Zahlungsermächtigungen
             unterschieden wird :
             a ) Nicht übertragen werden können die Mittel für die Bezüge und
             Vergütungen der Mitglieder und des Personals der Organe .
             b ) Gegenstand einer Übertragung , die auf das folgende Haushaltsjahr
             begrenzt ist , kann der am Ende des Haushaltsjahres nicht gebundenen
             Teil der sonstigen Mittel sein .
             c ) Gegenstand einer automatischen Übertragung , die auf das folgende
             Haushaltsjahr begrenzt ist , sind die Mittel , die zur Erfüllung der
             vor Abschluß des Haushaltsjahres ordnungsgemäß eingegangenen
             Zahlungsverpflichtungen benötigt werden ."
   b ) Absatz 3 erhält folgende Fassung :
       "3 . Für die Mittel , die nach Absatz 1 Buchstabe b Gegenstand einer
             Übertragung sein können , legt die Kommission der Haushaltsbehörde
             bis zum 15 . Februar die ordnungsgemäß begründeten
             Mi ttel Übertragungsanträge des Europäischen Parlaments , des Rates ,
             des Gerichtshofs , des Rechnungshofs und der Kommission vor .
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           Der Rat konsultiert das Parlament und beschließt mit qualifizierter
           Mehrheit über die Mi ttel Übertragungsanträge im Zusammenhang mit den
           Ausgaben , die sich zwingend aus den Verträgen oder den aufgrund der
           Verträge erlassenen Rechtsakten ergeben .
           Das Pari ament konsultiert den Rat und beschließt über die
           Mi ttel Übertragungsanträge für andere Ausgaben als diejenigen , die
           sich zwingend aus den Üerträgen oder den aufgrund der Verträge
           erlassenen Rechtsakten ergeben .
           Wird innerhalb einer Frist von sechs Wochen von der
           Haushai tsbehörde kein Beschluß gefaßt , so gelten die
           Mi ttel Übertragungen als genehmigt ."
c ) Absatz 4 erhält folgende Fassung :
    " 4 . Die am 31 . Dezember nicht verwendeten Einnahmen und verfügbaren
           Mittel aus den in Artikel 4 Absatz 2 genannten besonderen Einnahmen
          sind zu übertragen ."
d ) Absatz 5 erhält folgende Fassung :
    " 5 . Am Ende des Haushai ts j ahres verfallen :
           a ) die Mittel des vorhergehenden Haushaltsjahres :
               - die durch Beschluß der Haushai tsbehörde gemäß Absatz 1
                  Buchstabe b übertragenen Mittel , die weder gebunden noch
                  ausgezahlt worden sind ,
               - die automatisch übertragenen Mittel gemäß Absatz 1 Buchstabe
                  c , die nicht ausgezahlt worden sind ,
               - die von der Kommission gemäß Absatz 2 übertragenen
                  Verpflichtungsermächtigungen und Zahlungsermächtigungen , die
                  bis zum Ende des Haushaltsjahres nicht in Anspruch genommen
                  worden sind ,
          b ) die Mittel des Haushai tsj ahres , die nicht übertragen worden
               si nd . "
e ) Absatz 7 erhält folgende Fassung :
    " 7 . Die automati sehen Mi ttel Übertragungen , die durch Beschluß der
          Haushaltsbehörde auf das folgende Haushai tsj ahr übertragenen
          Mittel , die durch Beschluß der Kommission auf das folgende
          Haushaltsjahr übertragenen Mittel sowie die nach Aufhebung der
          Mi ttel bi ndungen durch Beschluß der Kommission wieder auf gefüllten
          Mittel sind in der Haushai tsrechnung auszuweisen ."
 ---pagebreak---                                             11
10 . Artikel 7 wird Artikel 6 :
     - aus dem ersten und zweiten Absatz werden die Absätze 1 und 2;
     - der dritte Absatz erhält folgende Fassung :
     " 3 . Die Ausgaben für Pachtzahl ungen oder damit zusammenhängende bzw .
           ähnliche Ausgaben , die aufgrund von gesetzlichen oder vertraglichen
           Bestimmungen im voraus zu leisten sind , können ab 20 . Dezember zu
           Lasten der für das folgende Haushaltsjahr bewilligten Mittel
           vorgenommen werden ."
11 . Artikel 8 wird Artikel 9 und erhält folgende Fassung :
                                       " Artikel 9
     1 . Ist der Haushaltsplan zu Beginn des Haushaltsjahres noch nicht
          endgültig festgestellt , so gelten für die Mittel bi ndungen und Zahlungen
          von Ausgaben , die im letzten ordnungsgemäß festgestellten Haushaltspl an
          grundsätzlich genehmigt worden sind , die Bestimmungen von Artikel 78 b
          des EGKS-Uertrags , Artikel 204 des EUG-Vertrags und Artikel 178 des
          Euratom-Vertrags .
          Eine Ausgabe gilt als im Rahmen des letzten ordnungsgemäß
          festgestellten Haushaltspl ans grundsätzlich genehmigt , wenn ihre
          Verbuchung unter einer spezifischen Haushaltsl i ni el für das
          Bezugshaushaltsjahr möglich war .
     2 . a ) Mittel bi ndungen können je Kapitel vorgenommen werden
          - bis zu einem Viertel der Gesamtsumme der für das vorhergehende
          Haushaltsjahr unter dem betreffenden Kapitel bewilligten Mittel unter
          Berücksichtigung der Mittel Übertragungen zuzüglich eines Zwölftels je
          abgelaufener Monat ,
          - wobei die im Entwurf des Haushaltspl ans oder , falls ein solcher nicht
          vorliegt , im Vorentwurf des Haushaltspl ans vorgesehenen Mittel nicht
          überschritten werden dürfen .
          Die in Artikel 100 genannten globalen vorläufigen Mittel bi ndungen des
          EAGFL , Abteilung Garantie , werden bei der Anwendung dieser Bestimmungen
          den Mittel bi ndungen gleichgestellt .
 ---pagebreak---                                       12 -
     b ) Die Zahlungen können monatlich je Kapitel vorgenommen werden
    - bis zu einem Zwölftel der Gesamtsumme der für das vorhergehende
    Haushaltsjahr unter dem betreffenden Kapitel bewilligten Mittel unter
     Berücksichtigung der Mi ttel Übertragungen ,
    - wobei die Kommission jedoch monatlich höchstens über ein Zwölftel der
    Mittel verfügen darf , die im Entwurf des Haushai tspl ans oder , falls ein
    solcher nicht vorliegt , im Uorentwurf des Haushai tspl ans vorgesehen
    si nd .
3 . Der in Absatz 2 Buchstaben a und b genannte Entwurf des Haushaltspl ans
    ist diejenige Fassung des Entwurfs , die am Anfang des Haushai ts j ahres
    vorliegt , mit dessen Beginn das System der Zwölftel angewandt wird .
4 . Liegt infolge der Ablehnung des Entwurfs des Haushai tspl ans durch das
    Parlament kein Haushai tspl an vor , so ist der in Artikel 78 Absatz 8 des
    EGKS-Uertrags , Artikel 283 des EUG-Uertrags und Artikel 177 des
    Euratom-Uertrags festgesetzte Höchstsatz , auf den vorstehend in Absatz
    2 Buchstabe a zweiter Gedankenstrich und den entsprechenden
    Bestimmungen in Absatz 2 Buchstabe b zweiter Gedankenstrich Bezug
    genommen wird , der Betrag der Mittel , die in dem abgelehnten
    Haushaltsentwurf oder gegebenenfalls in dem nach dem Ablehnungsbeschluß
    und vor dem Beginn des Haushai ts j ahres auf gestel 1 ten Haushai tsentwurf
    veranschlagt worden waren .
5 . Sofern die Fortsetzung der Tätigkeit der Gemeinschaft und die
    Haushaltsf ührung dies erforden ,
    a ) kann der Rat bei den obligatorischen Ausgaben auf Antrag der
    Kommission nach Anhörung des Europäischen Parlaments mit qualifizierter
    Mehrheit gleichzeitig zwei oder mehrere vorläufige Zwölftel genehmigen ;
    dies gilt sowohl für die Uerpf 1 i chtungsermächti gungen als auch für die
    Zahlungsermächtigungen , die über die Beträge hinausgehen , die nach den
    Bestimmungen von Absatz 2 Buchstaben a und b automatisch verfügbar
    gemacht wurden ;
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     b ) gelten für die ni chtobl i gatori sehen Ausgaben Artikel 78 d Absatz 2
     Unterabsatz 2 des EGKS-Vertrags , Artikel 204 Absatz 3 des EUG-Vertrags
     und Artikel 178 Absatz 3 des EAG-Vertrags .
     Die zusätzlichen Zwölftel werden als volle Zwölftel bewilligt und sind
     nicht teilbar .
     Bei Anwendung dieses Verfahrens darf der für jedes Kapitel im Rahmen
   . der Zwölftel bewilligte Jahresbetrag den Betrag des Kapitels des
     Haushaltspl ans des vorhergehenden Haushaltsjahres unter
     Berücksichtigung der Mi ttel Übertragungen ebensowenig überschreiten wie
     den Betrag des Kapitels des Entwurfs des Haushaltspl ans oder , wenn ein
     solcher nicht vorliegt , des Vorentwurfs des Haushaltspl ans .
6 . Können bei einem bestimmten Kapitel durch die zur Fortsetzung der
     Tätigkeit der Gemeinschaft in dem betreffenden Sektor erforderlichen
     Ausgaben durch Anwendung der in den Absätzen 2 bis 5 vorgesehenen
     Verfahren nicht gedeckt werden , so können auf Vorschlag der Kommission
     im Rahmen der aus den vorläufigen Zwölfteln verfügbaren Mittel
     Mittel Übertragungen von Kapitel zu Kapitel vorgenommen werden .
     Über die Mittel Übertragungsanträge wird nach dem in Artikel 78 b Absatz
     2 des EGKS-Vertrags , Artikel 204 des EUG-Vertrags und Artikel 178
     Absatz 3 des Euratom-Vertrags vorgesehenen Verfahren beschlossen .
     Fassen der Rat und das Parlament bei Mi ttel Übertragungen , die sowohl
     die sich zwingend aus den Verträgen oder den aufgrund der Verträge
     erlassenen Rechtsakten ergebenden Ausgaben als auch die sonstigen
     Ausgaben betreffen , unterschiedliche Beschlüsse bezüglich der Höhe der
     zu übertragenden Mittel , so gilt die Übertragung des niedrigsten
     Betrags als genehmigt , auf den die beiden Organe sich einigen konnten .
     Spricht sich eines der beiden Organe grundsätzlich gegen eine derartige
     Übertragung aus , so kann diese nicht vorgenommen werden .
7 . Die in den vorstehenden Absätzen genannten Beschlüsse sehen die zur
     Anwendung dieses Artikels erforderlichen Maßnahmen hinsichtlich der
     Mittel vor .
8 . Die Haushaltsbehörde bemüht sich darum , die Anwendungsdauer des Systems
     der vorläufigen Zwölftel zu begrenzen ."
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12 . Artikel 9 wird Artikel 10 , und es wird folgender zweiter Absatz angefügt :
           " Die Veröffentlichung erfolgt normalerweise innerhalb eines Monats nach
           dem Zeitpunkt der endgültigen Feststellung des Haushai tspl ans . "
13 . Artikel 10 wird Artikel 11 und erhält folgende Fassung :
                                           " Artikel 11
       1 . Der Haushaltspl an wird in ECU aufgestellt .
      2 . Die ECU setzt sich aus einer Summe von Beträgen von Währungen der
           Mi tgl i edstaaten zusammen , die in der Verordnung ( EUG ) Nr . 3180/78 des
           Rates vom 18 . Dezember 1978 zur Änderung des Wertes der vom
           Europäischen Fonds für währungspol i tjsche Zusammenarbei t verwendeten
           Rechnungseinheit festgelegt ist*' * ^ .
           Jede in Anwendung der Verordnung ( EWG ) Nr . 3180 /78 beschlossene
           Änderung der Zusammensetzung der ECU ist automatisch auf diese
           Bestimmung anzuwenden .
           Der Wert der ECU in einer beliebigen Währung entspricht der Summe der
           Gegenwerte der die ECU bildenden Währungsbeträge in dieser Währung .
      3 . Die finanziellen Forderungen und Verbindlichkeiten der Gemeinschaften
           werden in ECU ausgedrückt und ausgeführt .
      4 . Kann der in Absatz 3 niedergelegte Grundsatz nicht eingehalten werden ,
           weil besondere Ausnahmen genehmigt worden sind , die sich aus der
           Anwendung der sektorbezogenen Regelungen ergeben , die für den Bereich
           der Forderungen oder den Bereich der Ausgaben gelten , so wird die
           Umrechnung von ECU in Landeswährung und umgekehrt unter Zugrundelegung
           der in Artikel 128 vorgesehenen Durchführungsbestimmungen vorgenommen ."
( 1 ) ABI . L 379 vom 30.12.1978 , S. 1 , zuletzt geändert durch die Verordnung
      ( EWG ) Nr . 2626 /84 ( ABI . L 247 vom 16.9.1984 , S. 1 )
( 2 ) Bei Inkrafttreten dieser Haushaltsordnung setzt sich die ECU aus folgenden
      Beträgen zusammen :
                         0,719     Deutsche Mark
                         0,0878    Pfund Sterling
                         1,31      Französische Francs
                   - 140,00        Ital i enische Lire
                         0,256     Holländische Gulden
                         3,71      Belgische Francs
                         0,14      Luxemburgische Francs
                         0,219     Dänische Kronen
                         0,00871   Irische Pfund
                         1,15      Griechische Drachmen .
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14 . Titel II : Die Überschrift erhält folgende Fassung :
                                         " TITEL II
                    AUFSTELLUNG UND GLIEDERUNG DES HAUSHALTSPLANS "
15 . Abschnitt 1 : Die Überschrift erhält folgende Fassung :
                                       " ABSCHNTT I
                             AUFSTELLUNG DES HAUSHALTSPLANS "
16 . Artikel 11 wird Artikel 12 und erhält folgende Fassung :
                                       " Artikel 12
     Das Europäische Parlament , der Rat , der Gerichtshof und der Rechnungshof
     stellen vor dem 1 . Juli eines jeden Jahres einen Haushai tsvoranschl ag
     ihrer Ausgaben und Einnahmen für das folgende Haushaltsjahr auf .
     Der Uirtschafts- und Sozi al ausschuß übermittelt dem Rat vor dem 1 . Juni
     einen Haushai tsvoranschl ag seiner Ausgaben und Einnahmen für das folgende
     Haushaltsjahr .
     Diese Haushai tsvoranschl äge werden der Kommission und
       - zur Kenntnisnahme - dem Europäischen Parlament und dem Rat spätestens
     am 1 . Juli übermittelt ."
17 . Artikel 12 wird Artikel 13 und erhält folgende Fassung :
                                       " Artikel 13
     1 . Die Kommission erstellt in dem Uorentuurf des Haushaltspl ans , den sie
         dem Rat spätestens am 1 . September eines jeden Jahres vorlegt , einen
         allgemeinen Uoranschlag der Einnahmen der Gemeinschaften und faßt die
         in Artikel 12 genannten Haushaltsvoranschläge zusammen .
         Sie übermittelt den Uorentwurf des Haushaltspl ans gleichzeitig dem
         Europäischen Parlament .
     2 . Die Kommission erstellt die allgemeine Einleitung zum Uorentwurf des
         Haushai tspl ans . Diese Einleitung umfaßt insbesondere :
         a ) Finanzübersichten für den gesamten Haushaltspl an ;
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    b ) fiir die Einzel pl ane der Kommission :
    - die die Mi ttel anforderungen begründenden Zi elvorstell ungen ,
    - die Erklärung für die Veränderungen bei den Mi ttel ansätzen von einem
    Haushaltsjahr zum anderen ,
    - eine detaillierte Übersicht über die Anleihe- und Darlehenspolitik .
3 . Jedem der Einzel pläne des Vorentwurfs des Haushai tspl ans wird eine von
    dem betreffenden Organ verfaßte Einleitung vorangestellt . Die
    Kommission verfaßt eine Einleitung , die für ihre Einzel pläne gemeinsam
    gi 1 1 .
4 . Der Vorentwurf des Haushaltspl ans wird durch ein Arbeitsdokument
    ergänzt , das folgendes umfaßt :
    a ) hinsichtlich des Personals :
    - für jede Lauf bahngruppe eine Organi sations- und Personal übersi cht ,
    aus der die Planstellen und der tatsächliche Personal bestand zum
    Zeitpunkt der Vorlage des Vorentwurfs des Haushai tspl ans hervorgehen ,
    getrennt nach Besoldungsgruppe und Verwaltungseinheit oder , bei den
    Forschungsanstal ten der Gemeinsamen Forschungsstell te , nach großen
    operationeilen Einheiten ;
    - bei Änderung des Personal bestands , insbesondere bei der Schaffung
    neuer Planstellen , bei Stell enanhebungen und Stellenumwandlungen eine
    Begründung für diese Änderungen ;
    b ) hinsichtlich der Subventionen für die Einrichtungen , die aufgrund
    der Verträge oder der hierzu erlassenen Rechtsakte geschaffen wurden
    und mit Rechtspersönlichkeit ausgestattet sind , sowie die Europäischen
    Schulen : einen Voranschlag für die Einnahmen und Ausgaben , dem eine von
    den betreffenden Einrichtungen ausgearbei tete Begründung vorangestellt
    ist .
5 . Ferner fügt die Kommission dem Vorentwurf des Haushai tspl ans folgendes
    bei :
    - die in Artikel 61 vorgesehene Analyse der Haushai tsf ührung für das
    abgelaufene Jahr und die in Artikel 82 vorgesehene Übersicht über das
    Vermögen und die Schulden der Gemeinschaften zum 31 . Dezember für das
    abgelaufene Jahr sowie
    - eine Stellungnahme zu den Haushaltsvoranschlägen der anderen Organe ;
    diese kann abweichende Voranschläge enthalten , die ordnungsgemäß
    begründet sein müssen ."
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18 . Es wird folgender Artikel 14 eingefügt :
                                       " Artikel 14
      Die Kommission kann von sich aus und gegebenenfalls auf Antrag des
      Europäischen Parlaments , des Rates , des Gerichtshofs oder des
     Rechnungshofs den Rat für den jeweiligen Einzel plan mit einem
      Berichtigungsschreiben zur Änderung des Vorentwurfs des Haushai tspl ans
     befassen , um neuen Gegebenheiten Rechnung zu tragen , die bei der
     Ausarbeitung des Uorentwurfs nicht bekannt waren ."
19 . Es wird folgender Artikel 15 eingefügt :
                                       " Artikel 15
     1 . Unter unvermeidlichen , außergewöhnlichen oder unvorhersehbaren
         Umständen kann die Kommission Vor entwürfe von Nachtrags- und/oder
         Berichtigungshaushaltsplänen vorlegen .
         Als Vorentwurf eines Nachtragshaushaltspl ans gilt jeder Vorentwurf , der
         entweder eine Erhöhung des Gesamtbetrags der Mittel und damit der
         Einnahmen oder die Finanzierung einer oder mehrerer neuer Aktionen ohne
         globale Erhöhung der Mittel zur Folge hat .
         Als Vorentwurf eines Beri chti gungshaushaltspl ans gilt jeder Vorentwurf ,
         der entweder den Gesamtbetrag der Mittel oder der Einnahmen unverändert
         beläßt oder ihre Verringerung zur Folge hat und dessen Bedeutung vor
         allem in finanziellen oder technischen Anpassungen innerhalb des
         Haushaltspl ans liegt .
     2 . Die Nachtrags- und/oder Berichtigungshaushaltspläne unterliegen den
         Bestimmungen von Artikel 78 des EGKS-Vertrags , Artikel 203 des
         EUG-Vertrags und Artikel 177 des Euratom-Vertrags .
         Sie werden in der gleichen Form und nach dem gleichen Verfahren
         vorgelegt , geprüft , auf gestellt und endgültig festgestellt wie der
         Haushaltsplan , dessen Ansätze durch sie geändert werden . Sie sind unter
         Bezugnahme auf den betreffenden Haushaltspl an zu begründen .
     3 . Jeder Vorentwurf eines Nachtrags- und/oder Beri chti gungshaushaltspl ans
         ist dem Rat in der Regel spätestens zu dem Zeitpunkt vorzulegen , der
         für die Vorlage des Vorentwurfs des Haushaltspl ans für das folgende
         Haushaltsjahr vorgesehen ist .
         Die zuständigen Stellen beraten hierüber unter Berücksichtigung der
         Dringlichkeit .
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     4 . Die Anträge des Europäischen Parlaments , des Rates , des Gerichtshofes
         oder des Rechnungshofes auf Uorlage von Nachtrags- und /oder
         Beri chti gungshaushaltspl änen werden von der Kommission der
         Haushaltsbehörde zugeleitet . Die Kommission kann diesen Anträgen eine
         abweichende Stellungnahme beifügen .
     5 . Wenn die Kommission den Vorentwurf eines Beri chti gungs- und/oder
         Nachtragshaushaltspl ans vorschlägt , ist der Rat verpflichtet , den
         Entwurf eines Beri chti gungs- und/oder Nachtragshaushaltspl ans
         aufzustellen . Hält der Rat die Aufstellung des Entwurfs eines
         Beri chti gungs- und/oder Nachtragshaushaltspl ans jedoch nicht für
         erforderlich , so berät er sich mit dem Pari ament und der Kommission .
     6.  Den Vorentwürfen und den Entwürfen von Nachtrags- und /oder
         Beri chti gungshaushal tspl änen müssen Begründungen und Informationen über
         die Ausführung des Haushaltspl an des laufenden Haushaltsjahres , die zum
         Zeitpunkt ihrer Erstellung verfügbar sind , beigefügt sein .
     7 . Die Uorentwürfe von Nachtrags- und / oder Beri chti gungshaushal tsplänen
         werden unter Berücksichtigung der bis zu ihrer Erstellung beschlossenen
         Mittel Übertragungen vorgeschl agen . "
20 . Artikel 13 wird Artikel 1ö .
21 . Artikel 14 wird Artikel 17 und erhält folgende Fassung :
                                        " Artikel 17
     1 . Der Haushaltspl an wird gemäß Artikel 78 des EGKS-Vertrags , Artikel 203
         des EUG-Vertrags und Artikel 177 des Euratom-Vertrags festgestellt .
     2 . Mit der endgültigen Feststellung des Haushai tspl ans , die vom
         Präsidenten des Parlaments festgestellt wird , ist mit Uirkung vom
         1 . Januar des folgenden Haushaltsjahres oder mit Uirkung vom Zeitpunkt
         der Feststellung , sofern dieser nach dem 1 . Januar liegt , jeder
         Mitgl i edstaat verpflichtet , die geschuldeten Beträge unter den in den
         Uorschriften zur Anwendung des Beschlusses über das System der eigenen
         Mittel der Gemeinschaften festgelegten Bedingungen der Gemeinschaft zur
         Verfügung zu stellen ."
22 . Es wird folgender Artikel 18 eingefügt :
                                        " Artikel 18
     Die Kommission und die Haushaltsbehörde können eine Vorverlegung
     bestimmter Termine für die Annahme und Übermittlung des Vorentwurfs und
     des Entwurfs des Haushaltspl ans vereinbaren , doch darf diese Vereinbarung
     keine Verkürzung oder Verlängerung der in Artikel 78 des EGKS-Vertrags ,
     Artikel 203 des EUG-Vertrags und Artikel 177 des Euratom-Vertrags
     vorgesehenen Zeiträume zur Folge haben ."
 ---pagebreak---                                             - 19 -
23 . Abschnitt II : Die Überschrift erhält folgende Fassung :
                                       " ABSCHNITT II
                      GLIEDERUNG UND DARSTELLUNG DES HAUSHALTSPLANS "
24 . Artikel 15 wird Artikel 19 und erhält folgende Fassung :
                                         " Artikel 19
     1 . Der Haushaltsplan umfaßt :
         - einen allgemeinen Voranschlag der Einnahmen,
         - einen allgemeinen Voranschlag der Ausgaben, der folgendes enthält :
           . einen " Teil " für die Personal - und Verwaltungsausgaben der Organe ,
             gegliedert in Einzelpläne , die jeweils die Einnahmen- und
             Ausgabenansätze des Europäischen Parlaments , des Rates , der
             Kommission , des Gerichtshofs und des Rechnungshofs umfassen , sowie
             einen Einzelplan für die gemeinsamen Ausgaben der Organe .
             Die Einnahmen und Ausgaben des Wirtschafts- und Sozialausschusses
             werden im Anhang zum Einzelplan des Rates veranschlagt und in Form
             eines Einnahmen- und Ausgabenplans vorgelegt .
             Die Einnahmen und Ausgaben des Amtes für amtliche
             Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften sind gemäß
             Artikel 125 Absatz 2 im Anhang zu dem Einzelplan für die
             gemeinsamen Ausgaben der Organe ausgewiesen .
           . einen " Teil " für die operationellen Ausgaben, der nach Maßgabe des
             Bedarfs mehrere Einzelpläne umfaßt .
     2 . Innerhalb eines jeden Einzelplans werden die Einnahmen und Ausgaben
         nach Art und Bestimmung in Titel , Kapitel und Artikel und Posten
         gegliedert .
     3 . Der Eingliederungsplan wird hinsichtlich der Aufteilung der Einnahmen
         und Ausgaben in Titel , Kapitel und Artikel im Rahmen des
         Haushaltsverfahrens festgelegt .
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      4 . Jeder Einzelplan des Teils mit den Personal - und Verwaltungsmitteln
           kann ein Kapitel " Vorläufig eingesetzte Mittel " und ein Kapitel
           " Rückstellungen für unvorhergesehene Ausgaben " enthalten . Die Mittel
           dieser Kapitel dürfen nur im Wege von Mittel Übertragungen nach dem
          Verfahren des Artikels 26 verwendet werden .
      5 . Der Teil des Haushai tspl ans mit den operati onell en Ausgaben enthält
           einen Einzel plan für die " Vorläufig eingesetzten Mittel " und
           " Rückstellungen für unvorhergesehene Ausgaben ".
          Dieser Einzel plan kann eine " Negati vreserve " umfassen , deren
          Höchstbetrag auf 2B0 Mio ECU begrenzt ist . Bei dieser Reserve , die in
          einem besonderen Kapitel eingesetzt wird , kann es sich um Mittel für
          Verpflichtungen und um Mittel für Zahlungen handeln .
          Die Mittel dieses Einzelplans und die Negativreserve können nur nach
          dem Mi ttel übertragungsverfahren des Artikels 26 in Anspruch genommen
          werden .
      6 . Der Einzelplan für die Ausgaben des EAGFL , Abteilung Garantie , enthält
          eine Währungsreserve , deren Bedingungen betreffend Einsetzung ,
          Verwendung und Finanzierung in der Entscheidung E:£: /377 / EUG des Rates
          vom 24 . Juni 1988 betreffend die Haushai tsdiszi pl i n l  und in dem
          Beschluß vom 24 . Juni 1988 sowie in den dazu erlassenen Durchführungs ¬
          bestimmungen festgelegt sind .
      7 . Ferner wird dem Haushaltspl an in dem Teil mit den operationeilen
          Mitteln das in Artikel 20 Nummer 5 erwähnte Dokument über sämtliche
          Anleihe - und Dari ehenstransakti onen als Anlage bei gefügt .
( 1 ) ABI . L 185 vom 15.7.1988 , S. 29 .
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25 . Artikel 1 6 wird Artikel 20 und erhält folgende Fassung :
                                            " Artikel 20
     Aus dem Haushai tspl an muß folgendes zu ersehen sein :
     1 . In der allgemeinen Übersicht über die Einnahmen :
         - die voraussichtlichen Einnahmen der Gemeinschaften für das
            betreffende Haushai tsjahr , gegliedert in Titel , Kapitel , Artikel und
            Posten ;
       . - die Einnahmen des vorhergehenden Haushaltsjahres , gegliedert in
            Titel , Kapitel , Artikel und Posten ;
         - die entsprechenden Erläuterungen zu den einzelnen Unterteilungen ;
     2 . In den Einzelpänen der Kommission und in dem Einzelplan jedes anderen
         Organs :
         a ) bei den Ei nnahmenansätzen :
             - die für das betreffende Haushaltsjahr veranschl agten Einnahmen
                jedes Organs , nach einem System der Dezimal kl assifi kation
                gegliedert in Titel , Kapitel , Artikel und Posten ;
             - in der gleichen Weise gegliedert die im Haushaltspl an für das
                vorhergehende Haushaltsjahr veranschlagten Einnahmen und die im
                letzten abgeschlossenen Haushaltsjahr festgestellten Einnahmen ;
             - die entsprechenden Erläuterungen zu den einzelnen Ei nnahmel i ni en ;
         b ) bei den Ausgabenansätzen :
             ba ) unter einzelnen Posten , Artikeln , Kapiteln und Titeln :
                  - die für das betreffende Haushaltsjahr veranschl agten Mittel ,
                     wobei diese Mittel die Verpflichtungsermächtigungen und die
                     Zahlungsermächtigungen für die Haushaltsl i ni en sind , für die
                     diese Unterscheidung vereinbart worden ist ;
                  - die im vorhergehenden Haushaltsjahr veranschl agten Mittel ;
                  - die tatsächlichen Ausgaben des letzten abgeschlossenen
                     Haushaltsjahres , die sich wie folgt bestimmen :
                     . bei den Haushaltsl i ni en , bei denen nicht zwischen
                       Uerpf 1 i chtungsermächti gungen und Zahlungsermächtigungen
                       unterschieden wird :
                       - nach den tatsächlichen Zahlungen des letzten
                         abgeschlossenen Haushaltsjahres zuzüglich der
                         Mittel Übertragungen auf das folgende Haushaltsjahr ;
 ---pagebreak---                                        22
               . bei den Haushai tsl i ni en , bei denen zwischen
                 Uerpf 1 i chtungsermächti gungen und Zahlungsermächtigungen
                 unterschieden wird :
                 - bei den Uerpf 1 i chtungen : nach den während des
                   Haushai ts j ahres zu Lasten der Mittel des Haushai ts j ahres
                   und der aus dem vorhergehenden Haushai ts j ahr übertragenen
                   Mittel vorgenommenen Mi ttel bi ndungen ,
                 - bei den Zahlungen : nach den während des Haushaltsjahres zu
                   Lasten der Mittel des Haushai ts j ahres und der aus dem
                   vorhergehenden Haushai ts j ahr übertragenen Mittel
                   geleisteten Zahlungen ;
       bb ) bei den Aktionen , die Uerpf 1 i chtungsermächti gungen und
            Zahlungsermächtigungen umfassen , in den Erläuterungen ein als
            Anhaltspunkt dienender Fäll i gkeitspl an für die Zahlungen des
            betreffenden Haushai ts j ahres und der folgenden Haushai tsj ahre ;
       bc ) die entsprechenden Erläuterungen zu den einzelnen
            Unterteilungen . In diesen Erläuterungen sind insbesondere die
            folgenden Angaben aufzuführen :
            - der Basi srechtsakt , sofern einer vorliegt ,
            - angemessene Erklärungen zur Art und Bestimmung der Mittel .
3 . Hinsichtlich des Personals :
    - für jeden Einzel plan des Teils mit den Personal - und
      Uerwaltungsmittel n ein Stellenplan , in dem nach Besoldungsgruppe in
      jeder Lauf bahngruppe und Sonderl auf bahn die Anzahl der
      Dauerpl anstel 1 en und der Stellen auf Zeit , die im Rahmen der
      Haushaltsmittel besetzbar sind , festgesetzt ist . Der Personal bestand
      der Uersorgungsagentur ist im Stellenplan der Kommission getrennt
      angegeben ;
    - ein Stellenplan mit den Planstellen für das aus den Mitteln für
      Forschung und technologische Entwicklung besoldete Personal ,
      gegliedert nach Lauf bahngruppen und Besoldungsgruppen und
      unterschieden nach Dauerpl anstel 1 en und Ni cht-Dauerpl anstel 1 en , die
      im Rahmen der Haushai tsmi ttel besetzbar sind .
 ---pagebreak---                                    - 23 -
        Beim wissenschaftlichen und technischen Personal kann die Gliederung
        nach Maßgabe der in jedem Haushaltspl an festgelegten Bedingungen nach
        Gruppen von Besoldungsgruppen vorgenommen werden . Der Personalbestand
        der Beamten mit hoher wissenschaftlicher oder technischer
       Qual if kation , denen nach Maßgabe der Sondervorschriften des Statuts
        besondere Vorteile gewährt werden , ist im Stellenplan gesondert
        anzugeben ;
    - ein Stellenplan , in dem die Anzahl der Planstellen nach
       Besoldungsgruppen in jeder Lauf bahngruppe festgesetzt ist ,
       insbesondere für :
        . das Amt für amtliche Veröffentlichungen ,
        . das Europäische Zentrum für die Förderung der Berufsbildung ,
        . die Europäische Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und
          Arbeitsbedi ngungen .
    Die Stellenpläne enthalten neben der Zahl der für das Haushaltsjahr
    bewilligten Planstellen die Zahl der im vorangegangenen Haushaltsjahr
    bewilligten Planstellen .
4 . Der Stellenplan stellt für jedes Organ eine Höchstgrenze dar , über die
    hinaus keine Ernennung vorgenommen werden darf .
    Im Falle einer Hai btagstäti gkei t , die von der Anstellungsbehörde gemäß
    Artikel 55 a des Statuts der Beamten der Europäischen Gemeinschaften
    genehmigt worden ist , können jedoch zwei Beamte der gleichen
    Besoldungsgruppe oder einer darunterliegenden Besoldungsgruppe in eine
    Planstelle einer bestimmten Besoldungsgruppe eingewiesen werden . Diese
    Einweisung endet automatisch bei Ablauf der erteilten Genehmigung .
5 . Hinsichtlich der Anleihe- und Dari ehensoperationen :
    a ) in dem Teil mit den operationel 1 en Ausgaben in dem entsprechenden
         Ei nzel pl an :
         - die den Transaktionsarten entsprechenden mit dem Hinweis "zur
            Erinnerung " ( z.E. ) versehenen Haushaltslinien , solange hierfür
            keine tatsächliche Belastung eingesetzt ist , die durch die
            endgültig zugewiesenen Mittel gedeckt werden muß ;
 ---pagebreak---                                        24
               - Erläuterungen , in denen insbesondere auf die Rechtsgrundlage ,
                  gegebenenfalls den Umfang der vorgesehenen Transakti onen und die
                 finanzielle Garantie der Gemeinschaften für deren Abwicklung
                 verwiesen wird ;
           b ) in einem Dokument im Anhang zu dem Teil mit den operationeilen
               Ausgaben Angaben über :
               - die laufenden Kapitaltransaktionen und den Schuldendienst ;
               - die Kapitaltransaktionen und den Schuldendienst für das
                 betreffende Haushaltsjahr ."
26 . Artikel 17 wird Artikel 21 .
27 . Artikel 18 wird Artikel 22 , und Absatz 3 erhält folgende Fassung :
     " 3 . Mit Ausnahme der in den Artikeln 40 , 50 und 53 genannten Fälle des
            Si chhi nwegsetzens über die Verweigerung des Sichtvermerks können die
            Kommission und die übrigen Organe ihre Befugnisse zur Ausführung des
            Haushaltspl ans nach Maßgabe ihrer Geschäftsordnung innerhalb der in
            der Übertragungsverfügung festzulegenden Grenzen übertragen .
            Die Bevollmächtigten dürfen nur im Rahmen der ihnen ausdrücklich
            übertragenen Befugnisse tätig werden .
            Die Bef ugni sübertragungen sind nach den in Artikel 128 vorgesehenen
            Durchführungsbestimmungen allen beteiligten Stellen mitzuteilen ."
28 . Es wird folgender Artikel 23 eingefügt :
                                          " Artikel 23
     Werden die Einnahmen und Ausgaben durch integrierte DU-Systeme verwaltet ,
     so gelten die Bestimmungen der Abschnitte II und III und des Titels UI
     unter Berücksichtigung der Möglichkeiten und Erfordernisse einer
     rechnergestützten Verwaltung . Zu diesem Zweck können insbesondere
     - die Belege beim Anweisungsbefugten zur Überprüfung verbleiben ;
     - durch geeignete rechnergestützte Verfahren Unterschriften geleistet und
        Sichtvermerke erteilt werden .
     Die Durchführungsbestimmungen zu diesem Artikel werden gemäß Artikel 128
     f estgel egt . "
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29 . Artikel 19 uird Artikel 24 und erhalt folgende Fassung :
                                       " Artikel 24
     Jedes Organ ernennt einen Finanzkontrolleur . Diesem obliegt die Kontrolle
     - der Mittel bi ndung und der Anordnung aller Ausgaben ;
     - der Feststellung und Einziehung aller Einnahmen .
     Der Finanzkontrolleur muß bei der Einsetzung der Rechnungsführungssysteme
     des Organs , dem er angehört , konsultiert werden . Er hat Zugang zu allen
     Daten dieser Systeme .
     Der Fi nanzkontroll eur nimmt die Kontrolle anhand der Unterlagen über die
     Ausgaben und Einnahmen sowie erforderlichenfalls an Ort und Stelle vor .
     Er kann bei der Ausführung seiner Aufgaben von einem oder mehreren
     unterstellten Fi nanzkontroll euren unterstützt werden .
     Die besonderen Vorschriften für diese Bediensteten , die im Rahmen der in
     Artikel 12S vorgesehenen Durchführungsbestimmungen erlassen werden , sind
     so festzusetzen , daß sie die Unabhängigkeit der betreffenden Bediensteten
     bei der Erfüllung ihrer Aufgaben gewährleisten . Maßnahmen , die mit ihrer
     Ernennung , ihrer Beförderung , Diszi pl i narstraf en oder Versetzungen und den
     verschiedenen Bestimmungen über die Unterbrechung des Dienstes oder das
     Ausscheiden aus dem Dienst im Zusammenhang stehen , müssen Gegenstand von
     begründeten Verfügungen sein , die dem Europäischen Parlament , dem Rat , der
     Kommission und dem Rechnungshof zur Kenntnisnahme zu übermitteln sind .
     Die Betroffenen und die Organe , in deren Dienst sie stehen , können beim
     Gerichtshof Klage erheben ."
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30 . Artikel 20 wird Artikel 25 und erhält folgende Fassung :
                                         " Artikel 25
         In jedem Organ ist ein Rechnungsführer für die Annahme von Einzahlungen
         und die Leistung von Auszahlungen zuständig .
         Der Rechnungsführer wird von dem Organ ernannt .
        Unbeschadet der in den Artikeln 4 und 5 der Verordnung ( EUG ) Nr . 729/70 des Rates
        vom 21 . April 1970 über die Finanzierung der gemeinsamen Agrarpolitik (*) vorgesehenen
        Regelung und vorbehaltlich von Artikel 54 Absatz 2 über die
        Zahl ungsmodal itäten , von Artikel 55 über die Zahlstellen und von
        Artikel 112 über die Finanzierung der Außenhilfe dieser
        Haushai tsordnung kann nur der Rechnungsführer Zahlungsmittel und andere
        Werte verwalten . Er ist für ihre Verwahrung verantwortlich .
        Dem Rechnungsführer obliegt die Erstellung der in den Artikeln 79 , 60 ,
        81 und 82 dieser Haushaltsordnung vorgesehenen Fi nanzauswei se .
        Er kann bei der Ausführung seiner Aufgaben von einem oder mehreren
        unterstellten Rechnungsführern unterstützt werden , die unter den
        gleichen Bedingungen ernannt werden wie er selbst .
        Die besonderen Vorschriften für den Rechnungsführer und die
        unterstellten Rechnungsführer werden in den in Artikel 128 vorgesehenen
        Durchführungsbestimmungen f estgel egt .
    (*) ABI . Nr . L 94 vom 28.4.1970 , S. 13 "
31 . Artikel 21 wird Artikel 26 und erhält folgende Fassung :
                                         " Artikel 26
        1 . Die Mittel werden nach Kapiteln und Artikeln gegliedert .
        2 . Das Europäische Parlament , der Rat , der Gerichtshof und der
            Rechnungshof können innerhalb ihres Einzelplans des Haushai tspl ans
            Mi ttel Übertragungen von Kapitel zu Kapitel und von Artikel zu
            Artikel vornehmen .
            Der Gerichtshof und der Rechnungshof unterrichten die
            Haushaltsbehörde und die Kommission drei Uochen vorher über diese
            Mittel Übertragungen .
        3 . Die Kommission kann innerhalb ihrer Einzelpläne des Haushai tspl ans
            folgendes vornehmen :
            a ) Mittel Übertragungen von Artikel zu Artikel innerhalb jedes
                Kapitels ;
            b ) Mi ttel Übertragungen von Kapitel zu Kapitel innerhalb jedes
                Titels , der die Personal - und Verwal tungsausgaben betrifft . Sie
                unterrichtet die Haushai tsbehörde drei Uochen vorher über diese
                Mittel Übertragungen .
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    c ) Übertragungen von Zahlungsermächtigungen von Kapitel zu Kapitel ,
    d ) bei den Mitteln des Kapitels "Vorläufig eingesetzte Mittel " des
        Haushaltspl ans Übertragungen auf die ursprünglich dafür
        vorgesehenen Haushaltslinien , sobald die aufschi ebende Bedingung
        erfüllt ist , aufgrund derer die Einsetzung in dieses besondere
        Kapitel erfolgt war . Sie unterrichtet die Haushaltsbehörde drei
        Wochen vorher über diese Mittel Übertragungen .
4 . Unbeschadet der Mittel Übertragungen , die die Kommission gemäß
    Absatz 3 selbst beschließen kann , kann sie der Haushaltsbehörde
    Mittel Übertragungen von Kapitel zu Kapitel vorschlagen .
5 . Die Haushaltsbehörde beschließt über die Mittel Übertragungen unter
    den folgenden Bedingungen :
    a ) über die Vorschläge für Mittel Übertragungen betreffend Ausgaben ,
        die sich zwingend aus den Verträgen oder     den aufgrund der
        Verträge erlassenen Rechtsakten ergeben ,    beschließt der Rat nach
        Anhörung des Europäischen Parlaments mit     qualifizierter Mehrheit
        - außer in Dringlichkeitsfällen - binnen     sechs Wochen . Das
        Europäische Parlament gibt seine Stellungnahme so zeitig ab , daß
        der Rat sie zur Kenntnis nehmen und innerhalb der vorgesehenen
        Frist einen Beschluß fassen kann . Faßt der Rat innerhalb dieser
        Frist keinen Beschluß , so gelten die Vorschläge für
        Mittel Übertragungen als genehmigt ;
    b ) über die Vorschläge für Mi ttel Übertragungen betreffend Ausgaben ,
        die sich nicht zwingend aus den Verträgen oder den aufgrund der
        Verträge erlassenen Rechtsakten ergeben , beschließt das
        Europäische Parlament nach Anhörung des Rates - außer in
        Dri ngl i chkeitsfäll en - binnen sechs Wochen . Der Rat gibt seine
        Stellungnahme so zeitig ab , daß das Parlament sie zur Kenntnis
        nehmen und innerhalb der vorgesehenen Frist einen Beschluß fassen
        kann . Faßt das Europäische Parlament innerhalb dieser Frist
        keinen Beschluß , so gelten die Vorschläge für Mittel Übertragungen
        als genehmigt ;
    c ) Die Vorschläge für Mittel Übertragungen , die sowohl die Ausgaben ,
        die sich zwingend aus den Verträgen oder den aufgrund der
        Verträge erlassenen Rechtsakten ergeben , als auch die anderen
        Ausgaben betreffen , gelten als genehmigt , wenn weder der Rat noch
        das Europäische Pari ament binnen sechs Wochen nach Eingang des
        Vorschlags einen andersl autenden Beschluß gefaßt haben ;
 ---pagebreak---                                        - 28 -
         d ) Uird in dem      unter c ) vorgesehenen Fall einer
             Mittel Übertragung der vorgeschlagene Betrag vom Europäischen
             Parlament und vom Rat um einen unterschiedlichen Betrag gekürzt ,
             so gilt der niedrigere von einem der beiden Organe akzeptierte
             Betrag als genehmigt . Lehnt eines der beiden Organe die
             Mittel Übertragung grundsätzlich ab , so kann diese nicht
             vorgenommen werden .
  <5 . Bei der Anwendung dieses Artikels gelten die Einzelpläne der
       Kommission im Haushai tspl an als ein einziger Einzelplan .
 7 . Gegenstand von Mittel Übertragungen können nur die Mittel des
       Haushai ts j ahres sein . In Ausnahmef äll en können auf Beschluß der
       Haushaltsbehörde gemäß Absatz 5 aus dem vorhergehenden Haushai tsj ahr
       übertragene Mittel Gegenstand von Mi ttel Übertragungen sein .
 8 . Auf Beschluß der Haushai tsbehörde können ferner Mi ttel Übertragungen
       vorgenommen werden zwischen Haushai tsl i ni en , bei denen zwischen
       Uerpf 1 i chtungsermächti gungen und Zahlungsermächtigungen unterschieden
       wird , und Haushaltslinien mit nichtgetrennten Mitteln .
 9 . Jeder Vorschlag für eine Mi ttel Übertragung innerhalb eines Kapitels
       und von Kapitel zu Kapitel bedarf des Sichtvermerks des
       Finanzkontrolleurs , der bescheinigt , daß die Mittel verfügbar sind .
10 . Es können nur die Linien des Haushai tspl ans durch Übertragung mit
       Mitteln ausgestattet werden , für die der Haushai tspl an Mittel
       bewilligt oder den Vermerk " zur Erinnerung " ( z.E. ) trägt .
11 . Dieser Artikel gilt für die Mittel , die zweckgebundenen Einnahmen im
       Sinne von Artikel 4 Absatz 2 entsprechen , nur insofern , als der
       Verwendungszweck dieser Einnahmen bestehen bleibt .
12 . Die Mi ttel Übertragungen innerhalb der Titel des Haushai tspl ans
       betreffend die Mittel des Europäischen Ausri chtungs- und
       Garanti ef onds für die Landwi rtschaft , Abteilung Garantie sind
       Gegenstand besonderer Vorschriften , di e i n Artikel 105
       festgelegt sind .
13 . Im Falle des Einzelplans für die gemeinsamen Ausgaben der Organe kann
       die Kommission unbeschadet der Bestimmungen von Artikel 125
       Mi ttel Übertragungen von Kapitel zu Kapitel innerhalb eines Titels und
       von Artikel zu Artikel vornehmen . Sie unterrichtet die
       Haushaltsbehörde drei Uochen vorher über diese Mi ttel Übertragungen . "
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32 . Artikel 22 wird Artikel 27 :
     a ) In Absatz 1 erster Unterabsatz wird die Verweisung auf "Artikel 3 "
         durch die Uerweisung aut " Artikel A " ersetzt .
     b ) Absatz 2 erhält folgende Fassung :
         " 2 . Abweichend von Artikel 4 und 5 können bei der Linie , bei der
               die ursprüngliche Ausgabe verbucht wurde , wiederverwendet
               werden :
               a ) die Einnahmen , die sich aus der Erstattung zu Unrecht aus
                   Haushaltsmittel n gezahlter Beträge ergeben ;
               b ) die Erlöse aus Lieferungen und Leistungen zugunsten anderer
                   Organe und Einrichtungen einschließlich der Erstattung der
                   für die Rechnung dieser Organe oder Einrichtungen
                   vergüteten Tagegelder ;
               c ) die vereinnahmten Uersi cherungsl eistungen ;
               d ) die Erlöse aus dem Uerkauf oder der Uermietung bzw .
                   Untervermietung von Gebäuden ;
               e ) die Erlöse aus dem Uerkauf von Ueröff entl i chungen und
                   Filmen ;
               f ) die von den liitgl i edstaaten aufgrund des Protokolls über
                   die Uorrechte und Befreiungen der Europäischen
                   Gemei nschaften vorgenommenen Erstattungen der Steuern , die
                   im Preis der an die Gemeinschaften gelieferten Erzeugnisse
                   oder der ihr erbrachten Leistungen enthalten waren ;
               g ) die Einnahmen aus entgeltlichen Lieferungen und Leistungen ;
               h ) der Erlös aus dem Uerkauf von Kraftfahrzeugen , Material und
                   Anlagen sowie von Geräten , Material und Stoffen für
                   wissenschaftliche und technische Zwecke anläßlich ihrer
                   Ersetzung oder ihrer Erneuerung .
 ---pagebreak---                                       - ЗС -
         Oie Ui ederverwendung ist jeweils vor Ablauf des Haushaltsjahres
         vorzunehmen , das auf das Haushai tsj ahr folgt , in dem die Einnahme
         erfol gte .
         Der Buchungsplan sieht besondere Verbuchungsstell en für die
         Erfassung der Ui ederverwendung bei den Einnahmen und den Ausgaben
         vor . "
c ) In Absatz 3 wird die Verweisung auf " Artikel 3 " durch die Verweisung
    auf " Artikel 4 " ersetzt .
d ) Die Absätze 4 und 5 erhalten folgende Fassung :
    " 4 . Abweichend von Artikel 4 können die im Zuge der Ausführung des
          Haushai tspl ans festgestellten Uechsel kursdiff erenzen
          gegeneinander aufgerechnet werden . Das positive oder negative
          Endergebnis wird im Saldo des Haushaltsjahres ausgewiesen .
      5 . In den in Absatz 1 Buchstabe c und Absatz 2 Buchstaben b , d , e , g
          und h erwähnten Fällen sind Abzüge und Ui ederverwendung nur
          möglich , wenn sie in den Erläuterungen zum Haushaltspl an
          vorgesehen sind .
      6.  Die Einnahmen aus der Rückzahlung von Vorschüssen seitens der
          Empfänger von Gemeinschaftsbeihilfen werden bei besonderen
          Verbuchungsstellen ausgewiesen .
          Die Kommission prüft zu Beginn eines jeden Haushaltsjahres die
          Höhe dieser Einnahmen und befindet nach Maßgabe des Mittel bedarfs
          über die Notwendigkeit einer etwaigen Ui ederverwendung bei der
          Haushai tsl i ni e , bei der die ursprüngliche Ausgabe verbucht worden
          ist .
          Die Kommission faßt diesen Beschluß bis zum 15 . Februar eines
          jeden Haushai tsj ahres und unterrichtet die Haushai tsbehörde am
          15 . März über diesen Beschluß .
          Die nicht wiederverwendeten Einnahmen werden als sonstige
          Einnahmen des Haushai ts j ahres , in dem sie verbucht worden sind ,
          ei ngesetzt . "
 ---pagebreak---                                        - 31
 33 . Artikel 23 wird Artikel 28 :
       a ) In Absatz 1 erster Unterabsatz erhllt der zweite Satz folgende
            Fassung :
            " Diese Anträge sind dem Finanzkontrolleur des Organs zwecks
            Erteilung des Sichtvermerks und dem Rechnungsführer zur
            z . E .-Uerbuchung zuzuleiten ."
      b ) In Absatz 1 letzter Unterabsatz letzter Satz wird das Wort
            " vierteljährlich " durch die Worte " innerhalb eines Monats"
            ersetzt .
34 . Artikel 24 wird Artikel 29 :
      a ) In Absatz 1 dritter Unterabsatz wird folgender Satz angefügt :
           " Er leitet gegebenenfalls das Beitreibungsverfahren ein ."
      b ) In Absatz 2 dritter Unterabsatz letzter Satz wird das Wort
           " vierteljährlich " durch die Worte " innerhalb eines Monats"
           ersetzt .
35 . Artikel 25 wird Artikel 30 .
36 . Artikel 26 wird Artikel 31 :
      Die Uerweisung " in Artikel 4 Absätze 2 und 3 des Beschlusses vom 21 .
      April 1970 " wird durch die Uerweisung " in Artikel 2 Absatz 7 des
      Beschlusses vom 24 . Juni 1988 " ersetzt .
37 . Artikel 27 wird Artikel 32 und erhålt folgende Fassung :
                                   " Artikel 32
      Der gemäß Artikel 15 der Uerordnung ( EWG , Euratom , EGKS ) Nr . 2891 /77
      berechnete Saldo jedes Haushaltsjahres wird - je nachdem , ob es sich
      um einen Überschuß oder ein Defizit handelt - durch Inanspruchnahme
      des Uerfahrens des Nachtrags - oder Berichtigungshaushaltsplans des
      folgenden Haushaltsjahres auf der Einnahmenseite oder auf der
      Ausgabenseite verbucht ."
38 . Artikel 28 wird Artikel 33 :
      a ) Absatz 1 erhält folgende Fassung :
           " 1 . Die in Artikel 11 Absatz 2 Buchstabe c des Beschlusses vom
                  24 . Juni 1988 vorgesehenen Beiträge für die Finanzierung be¬
                  stimmter zusätzlicher Forschungsprogramme werden wie folgt
                   abgeführt :
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           - sieben Zwölftel des im Haushaltsplan veranschlagten Betrages bis zum
             31 . Januar ;
           - die verbleibenden fünf Zwölftel bis zum 15 . Juli .
        2 . Ist der Haushai tspl an zu Beginn des Haushaltsjahres noch nicht
            endgültig festgestellt , so dient als Grundlage für die in Absatz 1
            vorgesehenen Beiträge der Betrag , der im Entwurf des Haushai tspl ans
            gemäß Artikel 9 Absätze 3 und 4 dieser Haushai tsordnung oder - falls
            dieser Entwurf noch nicht vorliegt - im Uorentwurf des Haushai tspl ans
            angesetzt ist ."
      b ) Absatz 2 wird Absatz 3 .
      c ) Absatz 3 wird Absatz 4 .
39 . Artikel 29 wird Artikel 34 und erhält folgende Fassung :
                                         " Artikel 34
                Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat viermal
                jährlich einen Bericht über die Ausführung des Haushai tspl ans ,
                gegebenenfalls unter Berücksichtigung der Nachtrags- und
                Beri chti gungshaushal tspl äne , sowie über die Finanzlage der
               Gemeinschaften sowohl für die Einnahmen als auch für die Ausgaben
               vor . Der Bericht enthält ferner eine Übersicht über die Verwendung
               der aus früheren Haushai tsj ahren übertragenen Mittel .
               Dieser Bericht wird gleichzeitig dem Rechnungshof zugel eitet . "
40 . Artikel 30 wird Artikel 35 und erhält folgende Fassung :
                                         " Artikel 35
               Die Beiträge gemäß Artikel 11 Absatz 2 Buchstabe c des Beschlusses
               vom 24 . Juni 19SS ( Finanzierung des letzten Teils der zusätzlichen
               Forschungsprogramme ) werden zum Wechselkurs der ECU am vorletzten
               Werktag des dem Fälligkeitsmonat der Gutschrift vorangehenden
               Monats umgerechnet ."
41 . Artikel 31 wird Artikel 36 .
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42 . Artikel 32 wird Artikel 37 :
     a ) In Absatz 2 wird " Artikel 96 " durch " Artikel 100 " ersetzt .
     b ) In Absatz 3 wird " Artikel 106 " durch " Artikel 120 " ersetzt .
43 . Artikel 33 wird Artikel 38 : in der letzten Zeile wird " Artikel 106 " durch
     " Artikel 128 " ersetzt .
44 . Artikel 34 wird Artikel 39 :
     a ) Absatz 1 wird Nummer 1 .
     b ) Es wird folgender Absatz 2 angefügt :
         " 2 . Der Sichtvermerk kann nicht unter Vorbehalt erteilt werden ."
     c ) Absatz 2 wird Nummer 3 .
45 . Artikel 35 wird Artikel 40 :
     a ) In Absatz 1 wird " Artikel 34 " durch " Artikel 39 Absatz 1 " erseetzt .
     b ) In Absatz 2 werden die Uorte " in Artikel 18 Absätze 1 und 2 " durch die
         Worte " in Artikel 22 Absätze 1 und 2 " ersetzt .
     c ) Im letzten Absatz letzter Satz wird das Wort " vierteljährlich " durch
         die Uorte " innerhalb eines Monats " ersetzt .
46 . Artikel 36 wird Artikel 41 .
47 . Artikel 37 wird Artikel 42 :
     a ) In Absatz 1 wird " Artikel 106 " durch " Artikel 128 " ersetzt .
     b ) Absatz 2 wird gestrichen .
     c ) Absatz 3 wird Absatz 2 .
48 . Artikel 38 wird Artikel 43 .
49 . Artikel 39 wird Artikel 44 .
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50 . Artikel 40 wird Artikel 45 : Der dritte Gedankenstrich erhält folgende
     Fassung :
         den zu zahlenden Betrag ( in Ziffern und ausgeschrieben ) in ECU oder in
         Landeswährung , "
51 . Artikel 41 wird Artikel 46 : In Absatz 1 werden " Artikel 106 " und " Artikel
     59 " durch " Artikel 128 " bzw . " Artikel 66 " ersetzt .
52 . Artikel 42 wird Artikel 47 :
     a ) Absatz 2 erhält folgende Fassung :
         " Der Anweisungsbefugte kann Uorschüsse gewähren , wenn dies im Statut
         oder in der Regelung über die operationel 1 en Politiken ausdrücklich
         vorgesehen ist ."
     b ) In Absatz 3 wird " Artikel 106 " durch " Artikel 128 " ersetzt .
     c ) In Absatz 4 wird " Artikel 49 " durch " Artikel 55 " ersetzt .
53 . Es wird folgender Artikel 48 eingefügt :
                                       " Artikel 48
               Jeder Betrag , der den Empfängern von Gemeinschaftsbeihilfen
               - als Uorschuß oder
               - im Rahmen des normalen Feststellungsverfahrens
               gezahlt wird und an den Gesamthaushai t zurückzuzahlen ist , ist
               gemäß den in Artikel 128 vorgesehenen Durchführungsbestimmungen
               verzi nsl ich ."
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54 . Artikel 43 wird Artikel 49 .
55 . Artikel 44 wird Artikel 50 ; " Artikel 35 " wird durch " Artikel 40 " ersetzt .
56 . Artikel 45 wird Artikel 51 .
57 . Artikel 4 6 wird Artikel 52 .
58 . Artikel 47 wird Artikel 53 .
59 . Artikel 48 wird Artikel 54 : In Absatz 2 wird " Artikel 106 " durch " Artikel
     128 " ersetzt .
60 . Artikel 49 wird Artikel 55 :
     a ) In Absatz 1 wird " Artikel 106 " durch " Artikel 128 " ersetzt ;
     b ) Es wird folgender neuer Absatz 2 eingefügt :
         " Lediglich der Rechnungsführer des Organs kann , außer den in den
         Durchführungsbestimmungen zu dieser Haushai tsordnung festgelegten
         Ausnahmefällen , die Zahlstellen mit Mitteln versehen ."
     c ) Absatz 2 wird Absatz 3 .
61 . Es wird folgender Abschnitt eingefügt :
                                    " ABSCHNITT IU
                             ÜERUALTUNG DER PLANSTELLEN "
62 . Es wird folgender Artikel 56 eingefügt :
                                      " Artikel 56
     Innerhalb jedes Organs ist zu erstellen :
     a ) eine Übersicht über alle Planstellen ,
     b ) ein Stellenplan mit dem Organi sati onspl an der Dienststellen ."
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63 . In Titel IV erhält die Überschrift von Abschnitt I folgende Fassung :
                                       " ABSCHNITT I
                       AUFTRAGSVERGABE FÜR LIEFERUNGEN , BAU- UND
                           SONSTIGE LEISTUNGEN , KÄUFE , MIETEN "
64 . Artikel 50 wird Artikel 57 : Absatz 1 erhält folgende Fassung :
         " 1 . Die Aufträge über die Lieferung oder die Vermietung von Gebäuden ,
               Bürobedarf , Mobiliar und Material sowie Bau- und sonstige
               Leistungen werden in Form schriftlicher Verträge vergeben . Außer
               bei Aufträgen über die Lieferung oder die Vermietung von Gebäuden
               erfolgt die Vergabe nach Ausschreibung im Preis - oder
               Leistungswettbewerbs .
               In den Fällen des Artikels 59 können Aufträge jedoch freihändig
               vergeben werden .
               In den Fällen des Artikels 64 können Aufträge auch lediglich gegen
               Rechnung vergeben werden ."
65 . Artikel 51 wird Artikel 58 : In Absatz 3 wird " in Artikel 106 " durch " in
     Artikel 128 " ersetzt .
66 . Artikel 52 wird Artikel 59 :
     a ) In Absatz 1 Buchstabe a werden die Worte " wenn die Auftragssumme 6.500
         ECU nicht übersteigt " durch die Worte " in den Grenzen , die durch die
         Durchführungsbestimmungen gemäß Artikel 128 festgelegt sind ", ersetzt .
     b ) In Absatz 1 Buchstabe b wird " in Artikel 51 " durch " in Artikel 58 "
         ersetzt .
67 . Artikel 53 wird Artikel 60 .
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68 . Artikel 54 wird Artikel 61 und erhalt folgende Fassung :
                                           " Artikel 61
        Jedes Organ bildet in seinem Dienstbereich einen Vergabebeirat , der sich
        vor der Entscheidung des Anueisungsbef ugten gutachtlich zu den Aufträgen
        zu äußern hat .
        Nach Maßgabe des Bedarfs kann ein organgemei nsamer Vergabebeirat
        eingesetzt werden .
         Die Arbeitsweise dieser Beiräte sowie die Festlegung der Schwellen ihrer
        Zuständigkeit werden durch die in Artikel 128 vorgesehenen
        Durchführungsbestimmungen geregelt . "
69 . Artikel 55 wird Artikel 62 : In Absatz 1 wird " in Artikel 54 " durch " in
      Artikel 61 " ersetzt .
70 . Artikel 56 wird Artikel 63 : Absatz 3 erhält folgende Fassung :
      " In den Grenzen , die durch die Durchführungsbestimmungen gemäß Artikel 128
      festgelegt sind , ist die Sicherheitsleistung obligatorisch . Bis zur
      endgültigen Abnahme kann eine Sicherheit einbehalten werden ."
71 . Artikel 57 wird Artikel 64 und erhält folgende Fassung :
                                          " Artikel 64
      In den Grenzen , die durch die Durchführungsbestimmungen gemäß Artikel 128
      festgelegt sind , können Aufträge auch lediglich gegen Rechnung vergeben
      werden ."
72 . Artikel 58 wird Artikel 65 und erhält folgende Fassung :
                                          " Artikel 65
      Bei der Auftragsvergabe nach Maßgabe dieser Haushaltsordnung hat jedes
      Organ unbeschadet der Bestimmungen dieser Haushaltsordnung die Richtlinien
      des Rates ( "' über öffentliche Bau- und Lieferaufträge zu beachten ,
( 1 ) Zum Zeitpunkt der Ausarbeitung dieses Textes gelten folgende Richtlinien :
      a ) öffentliche Bauaufträge :
                 Richtlinie 71 / 305/ EUG vom 26 . Juli 1971 ( ABI . L 185 vom 16.8.1971 ,
                 S. 5 ), geändert durch die Richtlinie 78/669/ EUG vom 2 . August 1978
                 ( ABI . L 225 vom 16.8.1978 , S. 41 ).
      b ) Li ef erauftrage :
                 Richtlinie 77/62/ EUG vom 21 . Dezember 1976
                 ( ABI . L 13 vom 15.1.1977 , S. 1 ), geändert durch die Richtlinie
                 80/767 / EUG vom 22 . Juli 1980 ( ABI . L 215 vom 18.8.1980 , S. 1 ).
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     sofern die Beträge di e i n den betreffenden Richtlinien festgesetzten
     Schwellen erreichen oder überschreiten .
     Die in Artikel 128 vorgesehenen Durchführungsbestimmungen enthalten
     ergänzende Uorschri ften , die zur Durchführung dieses Artikels
     gegebenenfalls erforderlich sind .“
73 . Artikel 59 wird Artikel 66 :
     a)   im  ersten Absatz werden die Worte "mengenmäßig erfaßt " durch die Worte
         " mengenmäßig und wertmäßig erfaßt " ersetzt .
     b)    im zweiten Absatz wird folgender Satzteil eingefflgt :
         " gemäß den in Artikel 128 vorgesehenen Durchführungsbestimmungen ".
74 . Artikel 60 wird Artikel 67 : Im ersten Absatz wird " in Artikel 106 " durch " in
     Artikel 128 " ersetzt .
75 . Artikel 61 wird Artikel 68 : Im ersten Absatz wird das Wort "abgetreten " durch
     die Worte " entgeltlich oder unentgeltlich abgetreten " ersetzt .
76 . Artikel 62 wird Artikel 69 : Im ersten Absatz wird " in Artikel 59 " durch " in
     Artikel 66 " ersetzt .
77 . Artikel 63 wird Artikel 70 : Im letzten Satz werden die Worte " in
     Europäischen Rechnungseinheiten " durch die Worte " in ECU " ersetzt .
78 . Artikel 64 wird Artikel 71 und erhält folgende Fassung :
                                         " Artikel 71
     Im Buchungsplan wird zwischen Haushai tskonten und Konten der
     Uermögensübersi cht unterschi eden .
     Er setzt sich aus zwei Teilen zusammen :
     a ) den Konten für Haushaltsausgaben und - einnahmen , anhand derer die
         Ausführung des Haushai tspl ans im einzelnen nachvol 1 zi ehbar ist ;
     b ) den Konten der Uermögensübersi cht , anhand derer die Uermögensl age der
         Gemeinschaftsorgane feststellbar ist .
         An diesen Konten lassen sich die voraussichtlichen Auswirkungen der
         rechtlichen Uerpf 1 i chtungen der Gemeinschaften ablesen .
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               Die Einzelheiten der Aufstellung und Ausführung des
         Buchungsplans sowohl für die Vermögens- als auch für die
        Haushaltsvorgänge werden in den in Artikel 128 vorgesehenen
        Durchführungsbestimmungen festgelegt .
        Die Rechnungsführung muß es gestatten , eine jährliche
        Vermögensbilanz und eine nach Kapiteln und Artikeln gegliederte
        monatliche Übersicht über die Haushaltsei nnahmen und - ausgaben zu
        erstel 1 en .
        Diese Übersichten werden dem Finanzkontrolleur , dem
        Anweisungsbefugten und dem Rechnungshof übermittelt ."
79 . Artikel 65 wird Artikel 72 :
     a ) In Absatz 1 werden die Worte " in den Artikeln 96 und 102 " durch
          die Worte " in Artikel 100 " ersetzt .
     b ) In Absatz 2 wird " in Artikel 42 " durch " in Artikel 47 " ersetzt .
80 . Artikel 66 wird aufgehoben .
81 . Artikel 67 wird Artikel 73 .
82 . Artikel 68 wird Artikel 74 , und es wird folgender Satz hinzugefügt :
     " Das gleiche gilt , wenn sie die Erteilung von
     Auszahl ungsanordnungen , die eine Haftung des Organs gegenüber
     Dritten zur Folge haben können , ohne Grund unterlassen oder
     verzögern . "
83 . Artikel 69 wird Artikel 75 .
84 . Artikel 70 wird Artikel 76 :
     a ) In Absatz 1 Unterabsatz 1 werden die Worte " Artikel 46 Absatz 3 "
          durch die Worte " Artikel 52 Absatz 3 " ersetzt .
     b ) Die Verweisungen auf " Artikel 106 " in den Absätzen 3 und 5 werden
          durch die Verweisungen auf " Artikel 128 " ersetzt .
     c ) Absatz 3 Unterabsätze 3 und 4 werden Absatz 4 .
     d ) Absatz 4 wird Absatz 5 .
85 . Artikel 71 wird Artikel 77 .
86 . Artikel 72 wird Artikel 78 .
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G7 . Artikel 73 wird Artikel 79 :
     a ) Der Vorspann und Nummer 1 erhalten folgende Fassung :
         " Die Kommission erstellt spätestens bis zum 1 . Mai des folgenden
         Jahres eine konsolidierte Haushai tsrechnung zum
         Gesamthaushai tspl an der Gemeinschaften für das abgeschlossene
         Haushaltsjahr . Die konsolidierte Haushai tsrechnung umfaßt :
         1 . eine Ei nnahmentabel 1 e , die enthält :
              - die Ei nnahmenansäzte des Haushaltsjahres ,
              - die Änderungen der Ei nnahmenansätze aufgrund von Nachtrags¬
                oder Beri chti gungshaushal tspl änen sowie die zusätzlichen
                Einnahmen gemäß Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 ,
              - die im Laufe des Haushai tsj ahres festgelegten Forderungen ,
              - die vom vorausgehenden Haushaltsjahr noch ausstehenden
                Forderungen ,
              - die im Laufe des Haushaltsjahres eingezogenen Einnahmen
                sowie die gemäß Artikel 7 Absatz 4 aus dem vorhergehenden
                Haushai ts j ahr übertragenen Einnahmen ,
              - die am Ende des Haushai tsj ahres noch einzuziehenden Beträge .
              Dieser Tabelle ist eine Übersicht über die gemäß Artikel 7
              Absatz 4 aus dem vorhergehenden Haushaltsjahr übertragenen
              Einnahmen sowie gegebenenfalls eine Übersicht über die Salden
              und die Bruttobeträge der in Artikel 27 Absatz 2 genannten
              Rechnungsvorgänge beizufügen ;"
     b ) in Nummer 2 letzter Gedankenstrich wird " Artikel 6 " durch
         " Artikel 7 " ersetzt ;
     c ) in Nummer 3 :
         - vierter Gedankenstrich wird " Artikel 6 "            durch " Artikel
            7 " ersetzt ;
         - fünfter Gedankenstrich wird " Artikel 6 " durch " Artikel 7 "
            ersetzt ;
         - Absatz 2 werden die Worte " in Artikel 22 Absatz 2 " durch die
            Worte " in Artikel 27 Absatz 2 " ersetzt .
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83 . Artikel 74 wird Artikel 88 und erhält folgende Fassung :
                                 " Artikel 80
     Bis spätestens zum 15 . Februar teilt jedes Organ der Kommission die
     vorher von ihm seinem Finanzkontrolleur vorgelegten Angaben mit , die
     sie für die Erstellung der Haushaltsrechnung und der
     Uermögensübersi cht benötigt ; es leitet ihr ferner einen Beitrag zu
     der in Artikel 81 erwähnten Analyse der Haushaltsführung zu ."
89 . Artikel 75 wird Artikel 81 .
90 . Artikel 76 wird Artikel 82 und erhält folgende Fassung :
                                 " Artikel 82
     1 . Die Kommission erstellt spätestens bis zum 1 . Mai des folgenden
          Jahres die konsolidierte Übersicht über das Vermögen und die
          Schulden der Gemeinschaften zum 31 . Dezember des abgelaufenen
          Haushaltsjahres . Dieser Übersicht ist ein zum gleichen Zeitpunkt
          auf gestel lter Kontenabschluß bei gefügt , welcher den Kontenstand
          in Soll und Haben sowie die Salden wiedergibt .
     2 . Diese Dokumente werden dem Fi nanzkontrol 1 eur vorgelegt ."
91 . Artikel 77 wird Artikel 83 : Das Datum " 1 . Juni " wird durch das Datum
     " 1 . Mai " ersetzt .
92 . Artikel 78 wird Artikel 84 und erhält folgende Fassung :
                                 " Artikel 84
     1 . Der Rechnungshof und seine Mitglieder können im Rahmen ihres
          Auftrags von Bediensteten des Rechnungshofs unterstützt werden .
          Die Aufgaben , die diesen Bediensteten übertragen werden , müssen
          den Behörden , bei denen der beauftragte Bedienstete tätig ist ,
          vom Rechnungshof selbst oder von einem seiner Mitglieder
          mitgeteilt werden .
     2 . Das Europäische Parlament , der Rat und die Kommission
          unterrichten den Rechnungshof innerhalb kürzester Frist über alle
          ihre Beschlüsse und Handlungen gemäß Artikel 4 Absatz 4 , Artikel
          7 Absätze 2 , 3 und 6 sowie Artikel 9 , Artikel 17 Absatz 1 und
          Artikel 26 .
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           3 . Die Organe übermitteln dem Rechnungshof die internen Regelungen ,
               die sie auf finanziellem Gebiet beschließen .
           4 . Die Ernennung der Anweisungsbefugten , der Finanzkontrolleure , der
               Rechnungsführer und der Zahl stel 1 enverwalter sowie die
               Befugnisübertragungen oder Ernennungen aufgrund der Artikel 22 ,
               24 , 25 und 55 werden dem Rechnungshof mitgeteilt ."
      93 . Artikel 79 wird Artikel 85 : Die Uerweisungen auf " Artikel 19 der
           Verordnung ( EUG , Euratom , EGKS ) Nr . 2891 / 77 und des Artikels 80
           dieser Haushai tsordnung " werden durch die Verweisungen auf " Artikel
           18 der Verordnung ( EUG , Euratom , EGKS ) Nr . 2891 /77 und des Artikels
           86 dieser Haushai tsordnung " ersetzt .
      94 . Artikel 80 wird Artikel 86 :
           a)    Im ersten Absatz werden die Worte "die Prüfung " durch die Worte "die
               Kontrolle " ersetzt 1 **.
           b)    Im zweiten Absatz wird " Artikel 82” durch " Artikel 88 " ersetzt .
           c)    Im dritten Absatz wird die Verweisung auf " Artikel 18 und 19 der
               Verordnung ( EUG , Euratom , EGKS ) Nr . 2891 /77 " durch die Verweisung
               auf " Artikel 17 und 18 der Verordnung ( EUG , Euratom , EGKS ) Nr .
               2891 / 77 " ersetzt .
           d ) Es wird folgender vierter Absatz angefügt :
               " Auf Antrag des Rechnungshofs ermächtigt jedes Organ Dritte , dem
               Rechnungshof etwaige Nachprüfungen zu gestatten , um sich von der
               Übereinstimmung der externen Daten mit dem Stand der
               Rechnungsführung zu überzeugen ."
      95 . Artikel 81 wird Artikel 87 .
      96 . Artikel 82 wird Artikel 88 :
           a ) In Absatz 2 Buchstabe b werden die Uorte " Artikel 80 Absatz 1 "
               durch die Uorte " Artikel 86 Absatz 1 " ersetzt .
           b ) Der letzte Absatz erhält folgende Fassung :
               " Die Gewährung von Gemeinschaftssubventionen an Empfänger
               außerhalb der Organe ist an die schriftliche Zustimmung des
               Empfängers gebunden , die Verwendung der gewährten Subventionen
               durch den Rechnungshof überprüfen zu lassen ".
(*) Anm . des Übersetzers : keine weitere Änderung der deutschen Fassung .
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97 . Artikel 83 wird Artikel 89 und erhält folgende Fassung :
                                         " Artikel 89
     Fur den in Artikel 78 des EGKS-Vertrags , in Artikel 204 a des
     EWG-Vertrags und in Artikel 180 a des Euratom-Vertrags vorgesehenen
     Jahresbericht des Rechnungshofs gelten folgende Bestimmungen :
     1 . Der Rechnungshof übermittelt der Kommission und den betroffenen
         Organen spätestens bis zum 15 . Juli die Bemerkungen , die ihm zur
         Aufnahme in den Jahresberi cht geeignet erscheinen . Diese Bemerkungen
         müssen vertraulich bleiben . Alle Organe übermitteln dem Rechnungshof
         ihre Antworten spätestens bis zum 31 . Oktober . Mit Ausnahme der
         Kommission übermitteln die Organe ihre Antworten gleichzeitig der
         Kommission .
     2 . Der Jahresbericht enthält eine Beurteilung der Wirtschaftlichkeit der
         Haushai tsf ührung .
     3 . Der Jahresbericht weist für jedes Organ einen eigenen Abschnitt auf .
         Jeder Abschnitt enthält sämtliche Bemerkungen des Rechnungshofs über
         das jeweilige Organ und die Antworten des Organs ; diese werden
         unmittelbar im Anschluß an die es betreffenden Bemerkungen
         veröff entl i cht .
     4 . Der Rechnungshof übermittelt den für die Entlastung zuständigen
         Behörden und den anderen Organen spätestens bis zum 30 . November den
         Jahresbericht mit den dazugehörigen Antworten und sorgt für dessen
         Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften ."
98 . Artikel 84 wird aufgehoben .
99 . Artikel 85 wird Artikel 90 und erhält folgende Fassung :
                                      " Artikel 90
     1 . Vor dem 30 . April des folgenden Jahres erteilt das Europäische
         Parlament auf Empfehlung des Rates , der mit qualifizierter Mehrheit
         beschließt , der Kommission Entlastung zur Ausführung des
         Haushai tspl ans . Kann dieser Termin nicht eingehalten werden , so teilt
         das Europäische Parlament oder der Rat der Kommission die Gründe für
         den Aufschub dieser Entscheidung mit .
     2 . Das Europäische Parlament nimmt , insbesondere auf der Grundlage der
         vom Rechnungshof geprüften Rechnungen der gesamten Einnahmen und
         Ausgaben der Gemeinschaft zu der Entlastung Stellung .
     3 . Der Finanzkontrolleur berücksichtigt die in den Entlastungsbeschlüssen
         enthaltenen Bemerkungen .
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      4 . Die Organe treffen alle zweckdienlichen Maßnahmen , um den in den
          Entlastungsbeschlüssen enthaltenen Bemerkungen Folge zu leisten .
      5 . Sie erstatten auf Wunsch des Europäischen Parlaments oder des Rates
          Bericht über die im Anschluß an diese Bemerkungen getroffenen
          Maßnahmen , insbesondere über die Weisungen , die sie an die an der
          Ausführung des Haushai tspl ans beteiligten Dienststellen gerichtet
          haben . Diese Berichte werden auch dem Rechnungshof übermittelt .
      6 . Falls das      Parlament den Aufschub der Entlastung
          beschließt , muß die Kommission die etwaigen Hindernisse für den
          Entlastungsbeschluß so rasch wie möglich beseitigen .
      7 . Die Belege für die Rechnungsführung und für die Erstellung der
          Haushaltsrechnung und der Uermögensübersi cht werden fünf Jahre lang
          nach dem Beschluß über die Entlastung zur Ausführung des
          Haushai tspl ans auf bewahrt .
          Allerdings können Belege für Uorgänge , die noch nicht endgültig
          abgeschlossen sind , über diesen Zeitraum hinaus bis zum Ende des
          Jahres auf bewahrt werden , das auf das Jahr des Abschlusses dieser
          Uorgänge fol gt . "
100 . Es wird folgender Artikel 91 eingefügt :
                                         " Artikel 91
      1 . Neben dem Jahresberi cht kann der Rechnungshof jederzeit seine
          Bemerkungen in Form von Sonderberichten zu besonderen Fragen vorlegen
          und auf Antrag eines Organs der Gemeinschaften Stellungnahmen abgeben .
      2 . Die Sonderberichte werden den betroffenen Organen oder Stellen
          übermi ttel t .
          Die betroffenen Organe leiten dem Rechnungshof innerhalb einer Frist
          von zweieinhalb Monaten die Antworten auf die Sonderberichte zu .
          Beschließt der Rechnungshof , einige seiner Berichte im Amtsblatt der
          Europäischen Gemeinschaften zu veröffentlichen , so werden ihnen die
          Antworten des ( der ) betroffenen Organs ( Organe ) beigefügt .
      3 . Da sich die in Absatz 1 genannten Stellungnahmen nicht auf Uorschläge
          oder Entwürfe im Rahmen der Anhörung zu Rechtsakten beziehen , können
          sie vom Rechnungshof nur veröffentlicht werden , wenn das Organ , das
          die Stellungnahme beantragt hat , und das betroffene Organ der
          Ueröff entl i chung zugestimmt haben . In diesem Fall werden den
          Stellungnahmen die Antworten des ( der ) betroffenen Organs ( Organe )
          bei gefügt . "
 ---pagebreak---                                            - 45 -
101 . TITEL UII erhält folgende Fassung :
                                        " TITEL UII
                         SONDERBESTIMMUNGEN FÜR DIE MITTEL FÜR
                    FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHE ENTUICKLUNG ( FTE )"
102 . Die Artikel 86 bis 94 erhalten folgende Fassung :
                                       " Artikel 92
      Die Titel I bis UI und XII finden auf die in dem besonderen Einzelplan im
      Sinne von Artikel 93 veranschl agten Mittel für Forschung und
      technologische Entwicklung Anwendung , sofern keine abweichenden
      Bestimmungen vorgesehen sind oder soweit sie nicht mit den
      Sonderbestimmungen dieses Titels unvereinbar sind .
                                       Artikel 93
      1 . Die Mittel für die in diesem Titel genannten Tätigkeiten werden in
          einen besonderen Einzel plan des Teils " operationel 1 e Mittel " des
          Haushaltspl ans eingesetzt .
          Dieser Einzelplan umfaßt die Mittel für die Uerwirkl i chung der Ziele
          auf dem Gebiet der Forschung und technologischen Entwicklung durch :
          a ) direkte Aktionen , bestehend aus Forschungsprogrammen , die bei den
              Forschungsanstalten der Gemeinsamen Forschungsstelle ( GFS )
              durchgeführt und grundsätzlich vollständig aus dem
              Gesamthaushaltspl an der Europäischen Gemeinschaften finanziert
              werden ;
          b ) indirekte Aktionen , bestehend aus Programmen , die im Rahmen von mit
              Dritten zu schließenden Uerträgen durchgeführt und grundsätzlich
              teilweise aus dem Gesamthaushaltspl an der Europäischen
              Gemeinschaften finanziert werden ( Aktionen auf
              Kostenteilungsbasis );
          c ) konzertierte Aktionen , bestehend aus Maßnahmen der Gemeinschaften
              zur Koordinierung der in den Mitgliedstaaten durchgeführten
              individuellen Forschungsaktionen , bei denen nur die
              Uerwaltungsausgaben aus dem Gesamthaushaltspl an der Europäischen
              Gemei nschaften finanziert werden ;
 ---pagebreak---                                       - 46 -
     d ) etwaige finanzielle Beteiligungen der Gemeinschaft an
           Ergänzungsprogrammen gemäß Artikel 130b ) des EUG-Uertrages oder an
          Forschungs- und Entwicklungsprogrammen mehrerer Mi tgl i edstaaten ,
           einschließlich der Beteiligung an den zu ihrer Durchführung
          geschaffenen Strukturen gemäß Artikel 130 m des EUG-Uertrages oder
           an Aktionen der Zusammenarbeit mit Drittländern oder
          i nternational en Organisationen gemäß Artikel 130 n des
          EUG-Uertrages ;
     e ) sonstige Tätigkeiten der GFS wie exploratorische Forschung ,
          Arbeiten zur wissenschaftlichen und technischen Unterstützung der
          Kommission , Tätigkeiten für Rechnung Dritter .
2 . In diesem Einzelplan werden die Mittel für die Uerwi rkl i chung der im
    " Rahmenprogramm für die FTE-Täti gkei ten " vorgesehenen Aktionen
    getrennt ausgewiesen .
                                    Artikel 94
1 . Der Eingliederungsplan des in Artikel 93 genannten besonderen
    Einzelplans wird gemäß der Zweckbestimmung der Ausgaben , wie sie sich
    aus der Uerwi rkl i chung der Ziele auf dem Gebiet der Forschung und
    technologischen Entwicklung und der sonstigen Tätigkeiten nach dem
    genannten Artikel ergibt , aufgestellt .
    Aus den Erläuterungen zu den einzelnen Unterteilungen ist außerdem
    folgendes ersichtlich :
    - das für das laufende Haushaltsjahr zugewiesene Personal ,
    - Angaben über Ergänzungsprogramme , Programme mehrerer
        Mi tgl i edstaaten , die Zusammenarbeit mit Drittländern oder
        i nternational en Organi sati onen , aus denen die etwaige finanzielle
        Beteiligung der Gemeinschaft hervorgeht .
2 . Im Falle der GFS werden die Personal mi ttel jedoch getrennt in einem
    einzigen Kapitel veranschl agt .
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                                Artikel 95
Dem besonderen Einzel plan im Sinne von Artikel 93 sind bei gefügt :
- eine Übersicht über die Entsprechungen mit der Aufgliederung der in dem
Einzel plan veranschl agten Mittel nach Zweckbestimmung und Art der
Ausgaben , wie sie in den in Artikel 128 vorgesehenen
Durchführungsbestimmungen festgelegt ist .
Für die Bewirtschaftung kann die Kommission den Durchführungsinstrumenten
entsprechende Sammelkonten einrichten ;
- ein als Hinweis dienender Fälligkeitsplan für die Verpflichtungen und
   Zahlungen , aus dem die Zeitfolge für die Inanspruchnahme der
   Verpflichtungsermächtigungen und der entsprechenden
   Zahl ungsermächti gungen hervorgeht .
   Der Fälligkeitsplan wird jährlich überarbeitet .
                                Artikel 96
Abweichend von Artikel 26 kann die Kommission innerhalb des besonderen
Einzel plans im Sinne von Artikel 93 Mittel Übertragungen von Kapitel zu
Kapitel bis zur Höhe von 15 % bei den Verpflichtungsermächtigungen für
die in Artikel 93 Absatz 1 Buchstaben a und e genannten Aktionen , sofern
sie unter das Rahmenprogramm fallen , vornehmen .
Durch diese Mittel Übertragungen dürfen sich die Mittel für die
" exploratorische Forschung " um höchstens 5 % des für sie ursprünglich
veranschl agten Anteils an den Gesamtmitteln des Rahmenprogramms für die
GFS erhöhen .
Die Personal mittel der GFS werden von dieser Sonderbestimmung nicht
berührt .
 ---pagebreak---                                           48
                                      Artikel 97
 1 . Die Kommission kann gemäß den Erläuterungen im Haushai tspl an zu den
      betreffenden Kapiteln und Artikeln Dienstleistungen für Dritte
      erbri ngen .
     Abweichend von Artikel 5 können aus den diesbezüglichen Einnahmen
     zusätzliche Mittel bereitgestellt werden :
     - bei den Verpflichtungen in Höhe des Betrages der in den Verträgen
        mit den antragstel 1 enden Dritten vorgesehenen Erstattungen ,
     - bei den Zahlungen in Höhe der f estgestell ten Erstattungsansprüche .
2 . Abweichend von Artikel 7 Absatz 2 werden die        bereitgestellten
     Mittel bis zu ihrer Inabgangstell ung im Wege der Haushai tsrechnung
     aufrechterhalten .
3 . Sehen die Bestimmungen in den Erläuterungen im Haushai tspl an für
     bestimmte Ausgabenkategori en ein Verfahren der Erstattung an den
     Gesamthaushai tspl an vor , so werden diese Erstattungen im Ei nnahmenpl an
     gemäß den Durchführungsbestimmungen bei den hierfür geschaffenen
     spezifischen Haushai tsl i ni en verbucht .
                                   Artikel 98
Auf dem Gebiet der Auftragsvergabe können für den unter diesen Titel
fallenden Bereich durch die in Artikel 128 vorgesehenen
Durchführungsbestimmungen Sondervorschriften festgelegt werden für
- die für die Auftragserteilung maßgeblichen Schwellen ,
- die Arbeitsweise und die Abgrenzung der Zuständigkeit des
    Vergabebei rats . "
 ---pagebreak---                                           - 49 -
103 . Artikel 95 wird Artikel 99 und erhält folgende Fassung :
                                          " Artikel 99
      Dieser Titel gilt für die gemäß der Verordnung ( EUG ) Nr . 729/70 durch den
      EAGFL , Abteilung Garantie , finanzierten Ausgaben , die über die in
      Artikel 4 Absatz 1 der Verordnung ( EUG ) Nr . 729/70 genannten
      Dienststellen und Einrichtungen und gemäß den in Anwendung von Artikel 5
      Absatz 3 derselben Verordnung erlassenen Vorschriften getätigt werden .
      Die unmittelbar der Zuständigkeit der Kommission unterliegenden
      Sondermaßnahmen werden gemäß den in Titel III dieser Haushai tsordnung
      festgelegten Regeln durchgeführt ."
104 . Artikel 96 wird Artikel 100 .
      a ) Die Absätze 1 und 2 werden Nummer 1 .
      b ) Es wird folgender Absatz angefügt :
      " 2 . Die Kommission erstattet dem Europäischen Parlament und dem Rat
            monatlich Bericht . Sie fügt dieser Mitteilung über die Entwicklung
            der tatsächlichen Ausgaben Informationen bei , die sie im Rahmen des
            in Artikel 6 der Entscheidung 88/377/ EUG vorgesehenen Frühwarnsystems
            für zweckdienlich erachtet ."
105 . Artikel 97 wird Artikel 101 : In Absatz 2 wird " Artikel 96 " durch " Artikel
      100 " ersetzt .
106 . Artikel 98 wird Artikel 102 .
107 . Artikel 99 wird Artikel 103 : In Absatz 3 werden die Verweisungen auf
      " Artikel 97 und 98 " durch die Verweisungen auf " Artikel 101 und 102 "
      ersetzt .
108 . Artikel 100 wird Artikel 104 und erhält folgende Fassung :
                                         " Artikel 104
            Sind bei den gemäß Artikel 100 für ein Haushaltsjahr vorläufig und
            global gebundenen Mitteln bis zum 1 . Februar des folgenden
            Haushaltsj ahres keine einzelnen Mittel bi ndungen nach dem
            Eingliederungsplan gemäß Artikel 101 vorgenommen worden , so wird die
            Mittel bi ndung für das ursprüngliche Haushaltsjahr aufgehoben ."
 ---pagebreak--- 109 . Artikel 101 wird Artikel 105 und erhält folgende Fassung :
                                           " Artikel 105
      1 . Die Mi ttel Übertragungen von Artikel zu Artikel innerhalb eines
          Kapitels werden durch Entscheidungen vorgenommen , die die Kommission
          nach dem Verfahren des Artikels 13 der Uerordnung ( EWG ) Nr . 729 / 70 bis
          zum 31 . Januar trifft .
          Die Kommission unterrichtet die Haushai tsbehörde von diesen
          Mi ttel Übertragungen .
      2 . Die Kommission kann der Haushaltsbehörde spätestens einen Monat vor
          dem 31 . Januar des folgenden Haushai ts j ahres Mi ttel Übertragungen von
          Kapitel zu Kapitel Vorschlägen . Der Rat beschließt hierüber gemäß
          Artikel 2 6 nach Stellungnahme des Parlaments binnen drei Wochen mit
          qualifizierter Mehrheit . Hat er bis zum Ablauf dieser Frist keinen
          Beschluß gefaßt , so gelten die Mi ttel Übertragungen als genehmigt .
      3 . Mi ttel Übertragungen im Zusammenhang mit der in Artikel 19 Absatz 6
          genannten Währungsreserve werden von der Haushai tsbehörde gemäß
          Artikel 26 Absatz 5 Buchstabe a beschlossen .
      4 . Die Kommission beschließt über die Mi ttel Übertragungen zwischen den
          Haushai tsl i ni en des EAGFL , Abteilung Garantie , bei denen die
          Erstattungen für Nanrungsmi ttel hi 1 f eakti onen verbucht werden , und dem
          Kapitel Nahrungsmittel hi 1 fe , die durch die Änderungen des Bedarfs im
          Vergleich zu den bewilligten Mitteln der Teile der bei den jeweiligen
          Haushai tsl i ni en zu verbuchenden Ausgaben erforderlich geworden sind .
          Die Kommission unterrichtet die Haushai tsbehörde fünfzehn Tage vorher
          über diese Mi ttel Übertragungen . "
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110 . Titel IX und Artikel 102 werden aufgehoben .
111 . Es wird folgender Titel IX eingefügt :
                                           " TITEL IX
                            SONDERBESTIMMUNGEN BETREFFEND DIE
                                          AUSSENHILFE
                                          ABSCHNITT 1
                                   ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN
                                          Artikel 106
      1 . Die Titel I bis UI und XII gelten für die aus dem
          Gemei nschaftshaushalt finanzierte Außenhilfe , sofern keine
          abweichenden Bestimmungen vorgesehen sind und keine Unvereinbarkeit
          mit den Sonderbestimmungen dieses Titels vorliegt .
      2 . Die von der Gemeinschaft für ihre Kooperationspolitik bereitgestellten
          Mittel werden im Rahmen von Kooperationsabkommen mit FinanzprotokolL - im folgenden
           Präferenzabkommen" genannt - oder in Form von autonom gewährten Hilfen verwendet .
      3 . Aus diesen Mitteln können insbesondere ni chtrückzahl bare Hilfen ,
          Sonderdarlehen , haftendes Kapital und Zinsvergütungen finanziert
          werden ; die Ausführung liegt bei der Kommission , die einen Teil der
          Abwicklung durch einen Auftrag im Namen der Gemeinschaft der
          Europäischen Investitionsbank oder in eigener Uerantwortung anderen
          Einrichtungen übertragen kann .
          Diese Bestimmung beeinträchtigt nicht die Kontroll bef ugnis des
          Rechnungshofs gemäß Artikel 206 a des Uertrages .
      4 . Für die Uerwendung der Mittel durch die Kommission gelten die
          nachstehenden Bestimmungen .
      5 . Der Betrag der gewährten Sonderdarlehen und des haftenden Kapitals ist
          in der Uermögensübersi cht nach Artikel 82 auszuweisen .
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                                 Artikel 107
1 . Für von der Kommission beschlossene Vorhaben oder Maßnahmen im Rahmen
    der Zusammenarbei t kann
    - entweder ein Fi nanzi erungsabkommen zwischen der Kommission im Namen
      der Gemeinschaft und der Regierung des begünstigten Landes oder den
      Leitern der begünstigten Stellen oder Institutionen , im folgenden
      " Begünstigter " genannt ,
    - oder ein Vertrag mit i nternati onal en Organisationen , natürlichen
      oder juristischen Personen , die mit ihrer Durchführung beauftragt
      si nd ,
      geschlossen werden .
2 . In dem Fi nanzi erungsabkommen oder dem Vertrag wird die Höhe der
    finanziellen Verpflichtung der Gemeinschaft für die betreffende Aktion
    festgelegt , über diesen Betrag hinaus kann keine Ausgabe zu Lasten des
    Haushai tspl ans verbucht werden , es sei denn , daß dafür eine
    zusätzliche Mittel bi ndung vorgenommen wurde .
3 . Für jedes durch Sonderdarlehen finanzierte Investitionsvorhaben wird
    ferner zwischen der Kommission im Namen der Gemeinschaft und dem
    Darlehensnehmer ein Dari ehensvertrag ausgearbei tet .
 ---pagebreak---                                    - 53 -
                              ABSCHNITT II
                                 AUSFÜHRUNG
                                Artikel 103
Im Rahmen von Uorhaben oder Maßnahmen , die unter ein
Fi nanzi erungsabkommen fallen , sorgt der Begiinstigte in enger
Zusammenarbei t mit der Kommission , die für die Verwendung der Mittel
verantwortlich bleibt , für die Ausführung .
                                Artikel 109
1 . Die    Aufgabe der Kommission kann in den Präferenzabkommen oder
    Übereinkommen als die eines " Hauptanweisungsbefugten " definiert
    werden .
2 . Die Kommission sorgt in enger Zusammenarbeit mit dem Begünstigten
    dafür , daß für die Teilnahme an den Ausschreibungen gleiche
    Bedingungen für alle bestehen , daß Diskriminierungen beseitigt werden
    und daß das wirtschaftlich günstigste Angebot gewählt wird . In diesem
    Sinne erteilt sie vor Bekanntgabe der Ausschreibung ihre Zustimmung zu
    den Ausschreibungsunterlagen , nimmt das Ergebnis der Auswertung der
    Angebote entgegen und billigt den Vorschlag für die Auftragsvergabe .
                                Artikel 110
1 . Der Begünstigte kann insbesondere im Rahmen der
    PrSf erenzabkommen    einen " nationalen Anweisungsbefugten " bestellen ,
    der die Behörden seines Landes bei allen Maßnahmen vertritt , die mit
    den von der Gemeinschaft finanzierten Vorhaben Zusammenhängen und
    Gegenstand eines Übereinkommens zwischen diesem Staat und der
    Gemeinschaft sind .
2 . Der Begünstigte legt der Kommission die Ausschreibungsunterlagen vor
    der Bekanntgabe der Ausschreibung zur Zustimmung vor . Auf der
    Grundlage der in dieser Weise genehmigten Beschlüsse und in enger
    Zusammenarbeit mit der Kommission gibt der Begünstigte die
    Ausschreibungen bekannt , nimmt die eingehenden Angebote entgegen ,
    führt die Aufsicht über die Angebotsauswertung und stellt das Ergebnis
    der Auswertung fest .
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3 . Er legt der Kommission das Ergebnis der Auswertung der Angebote
    zusammen mit einem Vorschlag für die Vergabe des Auftrags zur
    Genehmigung vor . Er unterzeichnet die Aufträge , Verträge ,
    Nachtragsverei nbarungen und Kostenvoranschläge und notifiziert sie der
    Kommission . Die Kommission nimmt gegebenenfalls für die Aufträge ,
    Nachtragsverei nbarungen und Kostenvoranschläge individuelle
    Mi ttel bi ndungen nach den in den Artikeln 37 bis 40 festgelegten
    Verfahren vor . Die i ni di vi duel 1 en Mittel bi ndungen werden auf die
    Mi ttel bi ndungen für die Fi nanzi erungsabkommen nach Artikel 107 Absatz
    2 angerechnet .
4 . Im Rahmen der von der Kommission vorgenommenen Mi ttel bi ndungen nimmt
    der Begünstigte gegebenenfalls die Feststellung und Anordnung der
    Ausgaben vor , die Gegenstand eines Übereinkommens zwischen diesem
    Staat und der Gemeinschaft sind . Er bleibt der Kommission gegenüber
    finanziell verantwortlich , bis diese die Maßnahmen abgeschlossen hat ,
    mit deren Durchführung er betraut ist .
                                  Artikel 111
1 . Zur Durchführung des zwischen der Gemeinschaft und dem begünstigten
    Staat geschlossenen Präferenzabkommens oder Übereinkommens kann die
    Kommission sich bei der Bewirtschaftung der Mittel , für die sie
    anweisungsbefugt ist , bei dem begünstigten Staat durch einen
    " Vertreter " vertreten lassen , zu dessen Bestellung dieser Staat seine
    Zustimmung erteilt hat .
2 . Im Laufe der Ausführung der Maßnahmen prüft der Vertreter der
    Kommission anhand von Belegen und an Ort und Stelle nach , ob die
    Arbeiten oder Leistungen mit den in den Fi nanzi erungsabkommen ,
    Aufträgen , Verträgen und Kostenvoranschlägen enthaltenen
    Beschreibungen übereinstimmen .
 ---pagebreak---                                   - 55
                                Artikel 112
1 . Die in einer anderen Wahrung als der Währung des begünstigten Staates
    vorzunehmende Bezahlung von Leistungen, die im Rahmen von aus
    nichtrückzahlbaren Hilfen finanzierten Vorhaben erbracht wurden,
    erfolgt unmittelbar durch die Kommission .
2 . Zur Ausführung der Zahlungen in der Währung des begünstigten Staates
    werden in dem begünstigten Staat im Namen der Kommission oder im Namen
    des Begünstigten auf ECU lautende Konten bei einem Finanzinstitut
    eröffnet .
    Im Rahmen der PrSf erenzabkommen können die
    nachstehend in den Absätzen 5 und 6 genannten Aufgaben einem
    Finanzinstitut , das als " beauftragte Zahlstelle " bezeichnet wird ,
    übertragen werden .
3 . Den in Absatz 2 genannten Konten werden entsprechend dem tatsächlichen
    Kassenbedarf Mittel zugewiesen . Die Mittel werden in ECU oder
    ausnahmsweise in der Währung eines Mitgliedstaats überwiesen und nach
    Maßgabe der Fälligkeit der zu leistenden Zahlungen zum Wechselkurs des
    Zahltages in die Landeswährung des begünstigten Staates umgerechnet .
4 . Die Zinsen für die Guthaben auf diesen Konten kommen ausschließlich
    den Vorhaben zugute , es sei denn, es wird etwas anderes vereinbart ,
    wenn die Aufgaben einer beauftragten Zahlstelle von einem öffentlichen
    Finanzinstitut wahrgenommen werden .
    Die beauftragte Zahlstelle erbringt ihre Dienstleistungen
    unentgeltlich .
5 . Die beauftragte Zahlstelle nimmt im Rahmen der verfügbaren Mittel nach
    Erteilung des Sichtvermerks durch den Vertreter der Kommission die
    angeordneten Zahlungen vor , nachdem sie die sachliche Richtigkeit und
    Ordnungsmäßigkeit der Belege überprüft hat .
6 . Die beauftragte Zahlstelle übermittelt der Kommission in regelmäßigen
    Zeitabständen und mindestens einmal im Vierteljahr eine Übersicht über
    die Ausgaben und Einnahmen mit den dazugehörigen Belegen .
 ---pagebreak---                                    - 56 -
 7 . Vor der endgültigen Verbuchung der auf die Währung des begünstigten
      Staates lautenden Zahlungen und Einnahmen unter den Haushaltsmitteln
     wird deren Abschluß vorgenommen . Dieser Abschluß besteht in einer
     Kontrolle der Genauigkeit der Feststellung und der Ordnungsmäßigkeit
     der Anordnung und Zahlung sowie des Eingangs der Einnahmen gemäß den
     Vorschriften dieser Haushaltsordnung durch die Kommission .
                               ABSCHN1TT III
                              AUFTRAGSVERGABE
                                Artikel 113
Abweichend von den Bestimmungen des Titels IV dieser Haushaltsordnung
gelten für die Vergabe und die Erteilung der von der Gemeinschaft
 finanzierten Aufträge zugunsten der Empfänger der Außenhife folgende
Bestimmungen .
                                Artikel 114
Das bei der Vergabe von Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsaufträgen sowie
beim Abschluß von Verträgen über technische Zusammenarbeit anzuwendende
Verfahren ist in dem Finanzierungsabkommen unter Berücksichtigung der
nachstehend aufgeführten Grundsätze festgelegt .
                                Artikel 115
1 . Die Beteiligung an Ausschreibungen steht allen dem Vertrag
     unterliegenden natürlichen und juristischen Personen sowie allen
     natürlichen und juristischen Personen des begünstigten Staates zu
     gleichen Bedingungen offen .
     Das Leistungsverzeichnis schreibt daher den Bietern vor , den Staat
     anzugeben , dessen Staatsangehörige sie sind und hierfür die nach ihrem
     einzelstaatlichen Recht üblichen Nachweise zu erbringen .
2 . In Ausnahmefällen kann gemäß den spezifischen Vorschriften der für den
     Bereich der Zusammenarbeit geltenden Basisrechtsakte eine Beteiligung
     von Staatsangehörigen dritter Staaten an den von der Gemeinschaft
     finanzierten Aufträgen beschlossen werden .
 ---pagebreak---                                 - 57 -
                             Artikel 116
 Die Kommission und der Begünstigte treffen geeignete Maßnahmen , um
 unter gleichen Bedingungen eine Beteiligung an den von der
Gemeinschaft finanzierten Ausschreibungen und Aufträgen zu
 gewähr 1 eisten .
Unbeschadet der Artikel 117 und 119 wird zu diesem Zweck insbesondere
dafür Sorge getragen , daß
a ) die Ausschreibungen rechtzeitig im Amtsblatt der Europäischen
    Gemeinschaften und im Amtsblatt des begünstigten Staates
    veröffentlicht werden ;
b ) diskriminierende Praktiken oder technische Spezifikationen
    ausgeschlossen werden , die einer unter gleichen Bedingungen
    erfolgenden Beteiligung von natürlichen und juristischen Personen
    der Mitgl i edstaaten und des begünstigten Staates im Wege stehen
    könnten .
                             Artikel 117
Sofern die Dringlichkeit festgestellt ist oder die Art , die
Geringfügigkeit oder die besonderen Merkmale bestimmter Bauarbeiten
oder Lieferungen es rechtfertigen , kann die Kommission oder der
Begünstigte mit begründeter Zustimmung der Kommission ausnahmsweise
folgendes genehmigen :
- die Auftragsvergabe nach öffentlicher , geographisch abgegrenzter
   Ausschrei bung ,
- die Auftragsvergabe nach beschränkter Ausschreibung ,
- die freihändige Vergabe von Aufträgen ,
- die Ausführung in staatlicher Regie .
                             Artikel 118
Die Kommission und der Begünstigte vergewissern sich bei jeder
Maßnahme , daß die Artikel 116 , 117 und 119 beachtet werden und daß das
wirtschaftlich günstigste Angebot gewählt wird , wobei insbesondere die
Preise , die Nutzungskosten und der technische Wert der Leistungen , die
von den Bietern gebotenen Qualifikationen und Garantien , die Art der
Arbeiten oder Lieferungen und die Bedingungen für ihre Ausführung zu
berücksichtigen sind .
Die Kommission und der Begünstigte tragen dafür Sorge , daß alle
Auswahlkriterien in den Ausschreibungsunterlagen auf geführt sind .
Das Ergebnis der Ausschreibung wird so bald wie möglich im Amtsblatt
der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht .
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                                Artikel 119
1 . Die Dienstleistungsaufträge und die Aufträge über Maßnahmen im Rahmen
    der technischen Zusammenarbeit werden nach beschränkter Ausschreibung
    vergeben .
2 . Gewisse Aufträge können jedoch freihändig vergeben werden ,
    insbesondere in folgenden Fällen :
    - bei Maßnahmen von geringer Bedeutung oder kurzer Dauer ,
    - bei Maßnahmen , die gemeinnützigen Einrichtungen oder Ideal verei nen
      übertragen werden ,
    - bei Maßnahmen zur Verlängerung bereits eingeleiteter Aktionen ,
    - wenn die Ausschreibung ergebnislos geblieben ist .
3 . Die Dienstleistungsaufträge und die Aufträge über Maßnahmen im Rahmen
    der technischen Zusammenarbei t werden in der Regel von der Kommission
    ausgearbei tet , ausgehandelt und erteilt .
4 . Im Rahmen der Prlf erenzabkommen sowie in den
    Fällen , in denen dies in den Fi nanzi erungsabkommen ausdrücklich
    vorgesehen ist , werden die in Absatz 3 vorgesehenen Aufgaben den
    Begünstigten im Einvernehmen mit dem Vertreter der Kommission und mit
    seiner Beteiligung übertragen .
                                Artikel 120
Die Artikel 57 bis 65 gelten nur für die im Interesse der Kommission
vergebenen Di enstl eistungsaufträge .
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                               ABSCHNITT IU
                             RECHNUNGSPRÜFUNG
                                Artikel 121
1 . In jedem Fi nanzi erungsabkommen ist ausdrücklich die Kontrol 1 befugnis
    des Rechnungshofs vorzusehen .
2 . Die Prüfungen , die der Rechnungshof auf dem Hoheitsgebiet der
    begünstigten Staaten oder der Staaten , auf deren Hoheitsgebiet sich
    die Begünstigten befinden , vorzunehmen beabsichtigt , werden im
    Einvernehmen mit den zuständigen Behörden dieser Staaten durchgeführt .
    Sie beschränken sich auf die Kontrol 1 modal i täten , die im Rahmen der
    für die Gemeinschaftshilfe geltenden Bestimmungen angewandt werden ,
    und nicht auf die Durchführungsmodalitäten , die in den
    Zuständigkeitsbereich des nationalen Anweisungsbefugten fallen ."
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112 . Es wird folgender Titel X eingefügt :
                                         " TITEL X
                  SONDERBESTIMMUNGEN FÜR DIE MITTELBEUIRTSCHAFTUNG
                     BETREFFEND DAS AUSSERHALB DER GEMEINSCHAFT
                    DIENSTTUENDE PERSONAL UND DEN ENTSPRECHENDEN
                                     DIENSTBETRIEB
                                       Artikel 122
      Die Titel I bis UI und XII finden auf die Tätigkeiten dieses Bereichts
      Anwendung , sofern sie nicht mit den Sonderbestimmungen dieses Titels
      unvereinbar sind .
                                       Artikel 123
      Die Ausgaben eines Haushaltsj ahres werden in diesem Haushai ts j ahr auf der
      Grundlage der Ausgaben ausgewiesen , deren Anordnung beim
      Fi nanzkontrol 1 eur bis zum 31 . Dezember eingegangen ist und deren Zahlung
      vor dem 15 . Januar geleistet wurde . Ausgaben , die den von den Zahlstellen
      bis zum 31 . Dezember geleisteten Zahlungen entsprechen , können jedoch bis
      zum 1 . März des folgenden Haushai tsj ahres in der Rechnung des
      abgelaufenen Haushai ts j ahres ausgewiesen werden .
                                       Artikel 124
      Die Kommission erläßt gemäß Artikel 128 die Durchführungsbestimmungen für
      - die Auftragsvergabe ,
      - die Führung der Bestandsverzeichnisse ,
      - die Rechnungsführung ,
      - di e Zahl stel 1 en .
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113 . Titel X wird Titel XI .
114 . Artikel 103 wird Artikel 125 :
      a ) Absatz 2 erhält folgende Fassung :
          " 2 . Die Mittel des Amtes , deren Gesamtbetrag in einer besonderen
                Haushaltslinie innerhalb des Einzelplans für die gemeinsamen
                Ausgaben der Organe eingesetzt wird , sind in einem Anhang zu
                diesem Einzel plan detailliert auf geführt . Die Mittel dieser
                besonderen Haushaltslinie können unter den in Artikel 26
                festgelegten Bedingungen übertragen werden .
                Der Anhang hat die Form einer Übersicht über die Ausgaben- und
                Ei nnahmenansätze , die in der gleichen Ueise gegliedert ist wie die
                Einzel plane des Haushaltsplans .
                Die in diesem Anhang veranschl agten Mittel decken den gesamten
                Finanzbedarf des Amtes für Veröffentlichungen für die Ausübung
                seiner Tätigkeit im Dienste der Organe der Gemeinschaften .
            3 . Die Mi ttel ansätze können bei Bedarf im Laufe des Haushaltsjahres
                vom Direktorium des Amtes geändert werden , das die dadurch
                erforderlichen Mittel Übertragungen innerhalb des Anhangs
                beschließt . Es unterrichtet die Haushai tsbehörde drei Uochen
                vorher über die Mittel Übertragungen von Kapitel zu Kapitel .
      b ) Absatz 3 wird Absatz 4 : Unterabsatz 3 wird gestrichen .
      c ) Absatz 4 wird gestrichen .
      d ) In Absatz 6 Unterabsatz 2 wird "Artikel 22 " durch " Artikel 27 "
          ersetzt .
      e ) In Absatz 8 Unterabsatz 2 erhält der Satz " Diese Zahlungen dürfen den
          Gesamtbetrag der hierzu im Haushaltspl an der Kommission eingesetzten
          Mittel nicht übersteigen" folgende Fassung : " Diese Zahlungen dürfen
          den Gesamtbetrag der hierzu im Einzel plan für die gemeinsamen Ausgaben
          der Organe eingesetzten Mittel , in denen die Gesamtmittel des Amtes
          für Ueröff entl i chungen erfaßt sind , nicht übersteigen ."
      f ) in Absatz 9 werden die Uerweisungen auf " Artikel 73 und 76" durch die
          Verweisungen auf " Artikel 79 und 82 " ersetzt .
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115 . Es wird folgender Artikel 126 eingefügt :
                                      " Artikel 126
      " Die Finanzregelung für die mit Rechtspersönlichkeit ausgestatteten
      Einrichtungen der Gemei nschaft , die Zuschüsse aus dem Gesamthaushai tspl an
      erhalten , muß nach Möglichkeit die Bestimmungen dieser Haushai tsordnung
      übernehmen ; sie darf hiervon nur abweichen , wenn die spezifischen
      Erfordernisse ihrer Funktionsweise dies erforderlich machen ."
116 . Arti kel  104 wird Artikel 127 .
117 . Arti kel  105 wird aufgehoben .
118 . Arti kel  106 wird Artikel 128 und erhält folgende Fassung :
                                      " Artikel 128
      " Die Kommission erläßt nach Anhörung der übrigen Organe , die innerhalb
      von zwei Monaten Stellung nehmen müssen , die Durchführungsbestimmungen zu
      dieser Haushai tsordnung . Sie bringt diese Bestimmungen allen Organen zur
      Kenntni s . "
119 . Artikel 107 wird Artikel 129 und erhält folgende Fassung :
                                    "Artikel 129
        Die von der Kommission vorgeschlagenen Änderungen     dieser
      Haushai tsordnung werden vom Rat nach Konzertierung mit dem Europäischen
      Parlament angenommen ."
120 . Artikel 108 wird aufgehoben .
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121 . Es wird folgender Artikel 130 eingefügt :
                                     " Artikel 130
      Bis zum Inkrafttreten der in Artikel 128 vorgesehenen
      Durchführungsbestimmungen werden die Schwellen für
      die Artikel 59 . 61 , 63 , 64 und 98 wie folgt
      festgesetzt :
      - Artikel 59 Absatz 1 Buchstabe a : Der Höchstbetrag , bis zum dem die
        freihändige Vergabe eines Auftrags zulässig ist , wird auf 15 000 ECU
        festgesetzt .
      - Artikel 61 : Die Schwelle , ab der der Uergabebeirat zuständig ist , wird
        auf 50 000 ECU festgesetzt .
      - Artikel 63 Absatz 3 : Die Schwelle , die für die obligatorische
        Sicherheitsleistung maßgeblich ist , wird auf 350 000 ECU festgesetzt .
      - Artikel 64 : Die Höchstbeträge , bis zu denen Aufträge lediglich gegen
        Rechnung vergeben werden können , werden auf 750 ECU und für Ausgaben ,
        die außerhalb der vorläufigen Arbeitsorte getätigt werden , auf 2 000
        ECU festgesetzt .
      - Artikel 98 : Der Höchstbetrag , bis zu dem die freihändige Uergabe eines
        Auftrags zulässig ist , wird für wissenschaftliches und technisches
        Material sowie für Bauleistungen auf 75 000 ECU festgesetzt .
      - Die Schwelle , ab der der Uergabebeirat zuständig ist , wird
        heraufgesetzt :
        . für wissenschaftliche und technische Aufträge sowie den Erwerb von
          Grundstücken auf 350 000 ECU ,
        . für Aufträge über Lieferungen und Material ohne wissenschaftlichen
          und technischen Charakter auf 75 000 ECU ,
        . für Aufträge über Lieferungen und Material ohne wissenschaftlichen
          und technischen Charakter , auf die Artikel 59 Buchstaben c , d und e
          Andwendung finden , auf 25 000 ECU ."
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Diese    Verordnung         tritt am . in Kraft .
Diese Verordxng ist in allen ihren Teilen verbindlich ird gilt unmittelbar in jedem
Mitgl i edstaat .
                                             Geschehen zu Brüssel    am