CELEX: 32019R2241
Language: sl
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: Izvedbena uredba Komisije (EU) 2019/2241 z dne 16. decembra 2019 o opisu spremenljivk in dolžine, zahtev glede kakovosti in ravni podrobnosti časovnih vrst za posredovanje podatkov o mesečni brezposelnosti v skladu z Uredbo (EU) 2019/1700 Evropskega parlamenta in Sveta (Besedilo velja za EGP)

30.12.2019   
               
               
                  SL
               
               
                  Uradni list Evropske unije
               
               
                  L 336/125
               
            
         IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2019/2241
         z dne 16. decembra 2019
         o opisu spremenljivk in dolžine, zahtev glede kakovosti in ravni podrobnosti časovnih vrst za posredovanje podatkov o mesečni brezposelnosti v skladu z Uredbo (EU) 2019/1700 Evropskega parlamenta in Sveta
         (Besedilo velja za EGP)
         EVROPSKA KOMISIJA JE –
         ob upoštevanju Uredbe (EU) 2019/1700 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 10. oktobra 2019 o ustanovitvi skupnega okvira za evropsko statistiko v zvezi z osebami in gospodinjstvi na podlagi podatkov na individualni ravni, zbranih z vzorci, spremembi uredb (ES) št. 808/2004, (ES) št. 452/2008 in (ES) št. 1338/2008 Evropskega parlamenta in Sveta in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1177/2003 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbe Sveta (ES) št. 577/98 (1) in zlasti člena 7(3) Uredbe,
         ob upoštevanju naslednjega:
         
                     (1)
                  
                  
                     Zagotavljanje podatkov o mesečni brezposelnosti s strani držav članic je ključnega pomena pri obveščanju Komisije (Eurostata) in tako podpira ključne prednostne naloge Unije za rast in ustvarjanje delovnih mest z zagotavljanjem uporabe pravočasnih in primerljivih podatkov za oblikovanje in spremljanje politik Unije, usmerjenih v navedene prednostne naloge.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Podatki o mesečni brezposelnosti se uporabijo za izračun stopnje mesečne brezposelnosti, ki je eden glavnih evropskih ekonomskih kazalnikov (2).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Statistika mesečne brezposelnosti bi morala temeljiti na mednarodno dogovorjenih konceptih, kot jih je opredelila Mednarodna organizacija dela (v nadaljnjem besedilu: MOD).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Če države članice ne pripravijo statistike mesečne brezposelnosti v skladu z opredelitvijo MOD, bi morale zbirati ocene mesečne brezposelnosti ali Komisiji (Eurostatu) pošiljati podatke o mesečni brezposelnosti, ki bi takšne mesečne ocene pripravljala v njihovem imenu.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Podatki o mesečni brezposelnosti bi morali meriti brezposelnost v referenčnem mesecu po prilagoditvi zaradi morebitnih sezonskih učinkov brez prekomernega niveliranja. Morali bi biti skladni s četrtletnimi podatki, zbranimi na področju delovne sile v skladu z Uredbo (EU) 2019/1700.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Države članice bi morale pošiljati podatke o mesečni brezposelnosti po natančnem časovnem razporedu, tako da lahko Komisija (Eurostat) izpolni zahteve uporabnikov glede pravočasnosti.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Kakovost podatkov o mesečni brezposelnosti bi bilo treba spremljati s sklopom skupno dogovorjenih in enotno uporabljenih kazalnikov.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za evropski statistični sistem –
                  
               SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
         
            Člen 1
            Predmet urejanja
            Ta uredba določa spremenljivke, dolžino, raven podrobnosti in zahteve glede kakovosti podatkov o mesečni brezposelnosti, ki se v skladu z Uredbo (EU) 2019/1700 posredujejo Komisiji (Eurostatu).
         
         
            Člen 2
            Opredelitev pojmov
            V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
            
                        (1)
                     
                     
                        „statistika mesečne brezposelnosti“ pomeni evidenco števila zaposlenih in brezposelnih oseb ter izpeljane „stopnje mesečne brezposelnosti“ v skladu z opredelitvijo MOD (3), kakor se izvaja na področju delovne sile v skladu z Uredbo (EU) 2019/1700;
                     
                  
                        (2)
                     
                     
                        „stopnja mesečne brezposelnosti“ pomeni število brezposelnih oseb, deljeno s številom zaposlenih in brezposelnih oseb za referenčni mesec;
                     
                  
                        (3)
                     
                     
                        „podatki o mesečni brezposelnosti“ pomenijo evidenco števila brezposelnih oseb, ki so vpisane v javnih službah za zaposlovanje držav članic;
                     
                  
                        (4)
                     
                     
                        „ocene mesečne brezposelnosti“ pomenijo kombinacijo četrtletnih podatkov na podlagi opredelitve MOD, kot se izvaja na področju delovne sile v skladu z Uredbo (EU) 2019/1700, in mesečne registrirane brezposelnosti;
                     
                  
                        (5)
                     
                     
                        „podatki o mesečni brezposelnosti“ pomenijo podatke, ki se posredujejo v skladu s to uredbo, in sicer statistika mesečne brezposelnosti, podatki o mesečni brezposelnosti ali ocene mesečne brezposelnosti;
                     
                  
                        (6)
                     
                     
                        „referenčni mesec“ pomeni sklop tednov, sestavljen na naslednji način:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    vsak teden, ki spada v referenčno četrtletje, kot je določeno za četrtletne podatke, zbrane na področju delovne sile v skladu z Uredbo (EU) 2019/1700, se dodeli le enemu od treh referenčnih mesecev, ki spadajo v navedeno četrtletje,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    tedni, ki so v celoti v enem koledarskem mesecu, se dodelijo ustreznemu referenčnemu mesecu,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    tedni, ki segajo čez dva koledarska meseca, se dodelijo enemu od dveh ustreznih referenčnih mesecev.
                                 
                              
                  
         
            Člen 3
            Zahteve za podatke
            
               1.   Države članice posredujejo Komisiji (Eurostatu) statistiko mesečne brezposelnosti [možnost 1]; podatke o mesečni brezposelnosti [možnost 2] ali ocene mesečne brezposelnosti [možnost 3].
            
            
               2.   Podatkovni nizi, ki vsebujejo statistiko mesečne brezposelnosti, vključujejo mesečno statistiko, ki je reprezentativna za celoten referenčni mesec.
            
            
               3.   Podatkovni nizi, ki vsebujejo podatke o mesečni brezposelnosti, vključujejo podatke o številu oseb, ki so bile v danem obdobju koledarskega meseca registrirane kot brezposelne.
            
            
               4.   Podatki o registrirani brezposelnosti, uporabljeni pri pripravi ocen mesečne brezposelnosti, ustrezajo številu oseb, ki so bile v danem obdobju koledarskega meseca registrirane kot brezposelne.
            
            
               5.   Imena in opredelitve spremenljivk, ki se posredujejo, so tiste, ki so navedene v Prilogi I za statistiko mesečne brezposelnosti [možnost 1], v Prilogi II za podatke o mesečni brezposelnosti [možnost 2] in v Prilogi III za ocene mesečne brezposelnosti [možnost 3].
            
         
         
            Člen 4
            Roki za posredovanje
            
               1.   Podatki o mesečni brezposelnosti se posredujejo vsak mesec v rokih, določenih v Prilogi V k Uredbi (EU) 2019/1700:
               
                           (a)
                        
                        
                           za države članice, ki so izbrale možnost 1, se statistika mesečne brezposelnosti pošlje v 27 dneh po koledarskem mesecu;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           za države članice, ki so izbrale možnost 2, se podatki o mesečni brezposelnosti pošljejo v 25 dneh po koledarskem mesecu;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           za države članice, ki so izbrale možnost 3, se ocene mesečne brezposelnosti pošljejo v 25 dneh po koledarskem mesecu.
                        
                     
            
               2.   V mesecih, ko so navedeni roki v soboto ali nedeljo, je dejanski rok naslednji ponedeljek. Podatki o brezposelnosti za referenčni mesec november se pošljejo do 31. decembra.
               Pošiljanje podatkov se začne najpozneje za referenčni mesec maj 2021.
            
         
         
            Člen 5
            Pretekle serije
            
               1.   Za države članice, ki so se odločile predložiti statistike mesečne brezposelnosti [možnost 1] ali ocene mesečne brezposelnosti [možnost 3]:
               
                           (a)
                        
                        
                           prvo posredovanje za referenčni mesec maj 2021 vključuje tudi statistike mesečne brezposelnosti oziroma ocene mesečne brezposelnosti za referenčne mesece od januarja do aprila 2021;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           posredovanje za referenčni mesec april 2022 vključuje časovne vrste brez prekinitev za statistiko mesečne brezposelnosti oziroma ocene mesečne brezposelnosti za vse referenčne mesece za nazaj do vključno januarja 2009;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           posredovanje od referenčnega meseca maja 2022 naprej vključuje revidirane serije za nazaj do januarja 2009.
                        
                     
            
               2.   Za države članice, ki so se odločile, da bodo predložile podatke o mesečni brezposelnosti [možnost 2], prvo pošiljanje za referenčni mesec maj 2021 vključuje tudi podatke o mesečni brezposelnosti za nazaj do januarja 2009.
            
         
         
            Člen 6
            Viri in metode
            
               1.   Do najpozneje 19. julija 2020 države članice, ki so se odločile predložiti ocene mesečne brezposelnosti [možnost 3] oziroma predložiti podatke o mesečni brezposelnosti [možnost 2], Komisiji (Eurostatu) pošljejo opis virov in metod, uporabljenih za pripravo ocen mesečne brezposelnosti, oziroma podatke o mesečni brezposelnosti.
            
            
               2.   Države članice, ki so se odločile predložiti statistiko mesečne brezposelnosti [možnost 1], posredujejo samo opis metod, uporabljenih za izpeljavo mesečne statistike iz četrtletnih podatkov, zbranih na področju delovne sile v skladu z Uredbo (EU) 2019/1700.
            
            
               3.   Države članice obvestijo Komisijo (Eurostat) dva meseca, preden izvedejo kakršne koli spremembe opisa, predloženega v skladu z odstavkom 1 ali 2, in pošljejo posodobljeno dokumentacijo najpozneje šest mesecev po izvedbi sprememb.
            
            
               4.   Države članice v vsako mesečno posredovanje vključijo informacije o morebitnih prekinitvah serije ter o drugih posebnih dogodkih, ki bi lahko vplivali na primerljivost skozi čas.
            
         
         
            Člen 7
            Zahteve glede kakovosti
            
               1.   Komisija (Eurostat) spremlja kakovost skupne stopnje mesečne brezposelnosti v skladu s konceptom MOD, ki ga objavijo države članice [možnosti 1 in 3] ali Eurostat [možnost 2] kot glavni kazalnik.
            
            
               2.   Kakovost skupne stopnje mesečne brezposelnosti se spremlja vsaka tri leta s sklopom kazalnikov in pragov iz Priloge IV.
            
         
         
            Člen 8
            Začetek veljavnosti
            Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
         
         
            Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
            V Bruslju, 16. decembra 2019
            
               
                  Za Komisijo
               
               
                  Predsednica
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  UL L 261I, 14.10.2019, str. 1.
         
            (2)  Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o statistiki za euroobmočje „Towards improved methodologies for eurozone statistics and indicators“ (Na poti k boljšim metodologijam za statistiko in kazalnike na območju eura), COM(2002) 661 final.
         
            (3)  Kot je bilo sprejeta 11. oktobra 2013 na 19. mednarodni konferenci statistikov dela v njeni prvi resoluciji o statistiki dela, zaposlovanja in uporabi dela.
      
      
         
            PRILOGA I
            
               Statistika mesečne brezposelnosti, predložena v skladu s členom 3(1) [možnost 1]
            
            
                        Ime
                     
                     
                        Opis
                     
                     
                        Statistične prilagoditve
                     
                  
                        NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.UNEMP
                     
                     
                        Število žensk, starih od 15 do 24 let, ki so v skladu s konceptom MOD v referenčnem mesecu brezposelne.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
                        NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.EMPL
                     
                     
                        Število žensk, starih od 15 do 24 let, ki so v skladu s konceptom MOD v referenčnem mesecu zaposlene.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
                        NAT_LFS_PRI.Y.M.MON.UNEMP
                     
                     
                        Število moških, starih od 15 do 24 let, ki so v skladu s konceptom MOD v referenčnem mesecu brezposelni.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
                        NAT_LFS_PRI.Y.M.MON.EMPL
                     
                     
                        Število moških, starih od 15 do 24 let, ki so v skladu s konceptom MOD v referenčnem mesecu zaposleni.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
                        NAT_LFS_PRI.O.F.MON.UNEMP
                     
                     
                        Število žensk, starih od 25 do 74 let, ki so v skladu s konceptom MOD v referenčnem mesecu brezposelne.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
                        NAT_LFS_PRI.O.F.MON.EMPL
                     
                     
                        Število žensk, starih od 25 do 74 let, ki so v skladu s konceptom MOD v referenčnem mesecu zaposlene.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
                        NAT_LFS_PRI.O.M.MON.UNEMP
                     
                     
                        Število moških, starih od 25 do 74 let, ki so v skladu s konceptom MOD v referenčnem mesecu brezposelni.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
                        NAT_LFS_PRI.O.M.MON.EMPL
                     
                     
                        Število moških, starih od 25 do 74 let, ki so v skladu s konceptom MOD v referenčnem mesecu zaposleni.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
      
      
         
            PRILOGA II
            
               Podatki o mesečni brezposelnosti, predloženi v skladu s členom 3(1) [možnost 2]
            
            
                        Ime
                     
                     
                        Opis
                     
                     
                        Statistične prilagoditve
                     
                  
                        PREA.Y.F.MON.UNEMP
                     
                     
                        Število žensk, starih od 15 do 24 let, ki so v skladu z nacionalnim registrom v danem obdobju koledarskega meseca brezposelne.
                     
                     
                        ni desezonirano
                     
                  
                        PREA.Y.M.MON.UNEMP
                     
                     
                        Število moških, starih od 15 do 24 let, ki so v skladu z nacionalnim registrom v danem obdobju koledarskega meseca brezposelni.
                     
                     
                        ni desezonirano
                     
                  
                        PREA.O.F.MON.UNEMP
                     
                     
                        Število žensk, starih od 25 do 74 let, ki so v skladu z nacionalnim registrom v danem obdobju koledarskega meseca brezposelne.
                     
                     
                        ni desezonirano
                     
                  
                        PREA.O.M.MON.UNEMP
                     
                     
                        Število moških, starih od 25 do 74 let, ki so v skladu z nacionalnim registrom v danem obdobju koledarskega meseca brezposelni.
                     
                     
                        ni desezonirano
                     
                  
      
      
         
            PRILOGA III
            
               Ocene mesečne brezposelnosti, predložene v skladu s členom 3(1) [možnost 3]
            
            
                        Ime
                     
                     
                        Opis
                     
                     
                        Statistične prilagoditve
                     
                  
                        NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.UNEMP
                     
                     
                        Število žensk, starih od 15 do 24 let, ki so v referenčnem mesecu brezposelne.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
                        NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.EMPL
                     
                     
                        Število žensk, starih od 15 do 24 let, ki so v referenčnem mesecu zaposlene.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
                        NAT_LFS_PRI.Y.M.MON.UNEMP
                     
                     
                        Število moških, starih od 15 do 24 let, ki so v referenčnem mesecu brezposelni.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
                        NAT_LFS_PRI.Y.M.MON.EMPL
                     
                     
                        Število moških, starih od 15 do 24 let, ki so v referenčnem mesecu zaposleni.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
                        NAT_LFS_PRI.O.F.MON.UNEMP
                     
                     
                        Število žensk, starih od 25 do 74 let, ki so v referenčnem mesecu brezposelne.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
                        NAT_LFS_PRI.O.F.MON.EMPL
                     
                     
                        Število žensk, starih od 25 do 74 let, ki so v referenčnem mesecu zaposlene.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
                        NAT_LFS_PRI.O.M.MON.UNEMP
                     
                     
                        Število moških, starih od 25 do 74 let, ki so v referenčnem mesecu brezposelni.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
                        NAT_LFS_PRI.O.M.MON.EMPL
                     
                     
                        Število moških, starih od 25 do 74 let, ki so v referenčnem mesecu zaposleni.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    ni desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    desezonirano
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    trend
                                 
                              
                  
      
      
         
            PRILOGA IV
            
               Kakovost
            
            Kakovost skupne stopnje mesečne brezposelnosti se spremlja s sklopom kazalnikov za merjenje nestanovitnosti in revizij, kot je podrobneje opisano v nadaljevanju.
            Kazalniki se izračunajo na podlagi zadnjih 36 mesečnih opazovanj, razpoložljivih od maja 2022.
            Navedene kazalnike Komisija (Eurostat) posodobi vsaka tri leta.
            
               Nestanovitnost
            
            
                        —
                     
                     
                        Korelacija mesečnih sprememb, izračunana pred zaokrožitvijo, kot Pearsonov koeficient korelacije med serijo mesečnih sprememb in isto serijo, zamaknjeno za en mesec (tj. koeficient avtokorelacije prvega reda). Navedeni kazalnik bi moral ostati v razmiku [–0,30; 0,75].
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Pogostost dvojnih velikih preobratov, izračunana kot delež opazovanj, pred katerimi sta dva zaporedna velika preobrata v nasprotnih smereh. Velik preobrat se prikaže, kadar se stopnja mesečne brezposelnosti razlikuje za 0,2 odstotne točke ali več. Navedeni kazalnik bi moral ostati pod 5 %.
                     
                  
               Revizije
            
            
                        —
                     
                     
                        Pogostost zelo velikih revizij ravni, izračunanih kot delež mesečnih opazovanj ravni, ki so med prvo oceno in revidiranimi podatki, objavljenimi šest mesecev pozneje, popravljene za več kot 0,3 odstotne točke. „Raven“ ustreza vrednosti stopnje mesečne brezposelnosti v danem referenčnem mesecu. Navedeni kazalnik bi moral ostati pod 10 %.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Pogostost velikih revizij mesečnih sprememb, ki se izračuna kot delež opazovanj z mesečnimi spremembami, ki so med prvo oceno in revidiranimi podatki, objavljenimi šest mesecev pozneje, popravljene za 0,2 odstotne točke ali več. Ta kazalnik bi moral ostati pod 10 %.