CELEX: 52014PC0680
Language: bg
Date: 2014-10-27
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за определяне на позицията, която да бъде възприета от Европейския съюз в рамките на Административния комитет на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации относно новото проектоправило за страничния удар в стълб и проектоизменението към това правило.

|
			
		
		
		52014PC0680
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за определяне на позицията, която да бъде възприета от Европейския съюз в рамките на Административния комитет на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации относно новото проектоправило за страничния удар в стълб и проектоизменението към това правило. /* COM/2014/0680 final - 2014/0314 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
·                        
Основания
и цели на
предложението
Икономическата
комисия за
Европа на
Организацията
на
обединените
нации (ИКЕ на
ООН) разработва
на
международно
равнище хармонизирани
изисквания,
имащи за цел
да отстранят
технически
пречки пред
търговията с
моторни
превозни
средства и
съответни
използвани в
тях системи,
провеждана
между договорните
страни по
Ревизираната
спогодба от
1958 г.[1],
а също така и
да осигурят
по отношение
на тези
превозни
средства и
системи високо
ниво на
безопасност
и опазване на
околната
среда.
ИКЕ на
ООН наскоро
завърши
подготовката
на ново
проектоправило
за единни
разпоредби
относно
одобряването
на моторни
превозни
средства по
отношение на
показателите
им при
страничен
удар в стълб[2]
както и проектоизменение
на това ново
проектоправило[3].
Целта на
проектоправилото,
както и
предложеното
изменение
към него, е да
се осигури висока
степен на
безопасност
за пътниците в
превозните
средства при
страничен
сблъсък с
висок твърд
обект като
дърво или
осветителен
стълб.
Незабавното
въвеждане на
изменението
към новото
проектоправило
ще осигури
възможност
за страните
по
Спогодбата
или да прилагат
като първа
стъпка
новото
правило от първоначалната
серия, или
незабавно да
започнат да
прилагат
изменената
серия. Първоначалната
серия ще
включва
освобождаване,
допускащо
намалена
строгост при
изпитванията
за много
тесни леки
коли. Изменената
серия
премахва
освобождаването
за страни по
Спогодбата,
за които няма
реална
необходимост
да го
прилагат в
като първа стъпка.
Установените
разпоредби
на Глобално
техническо
правило № 14
относно
страничния
удар в стълб,
прието с
Решение 14675/13[4] на
Съвета, са
ефективно
транспонирани
в новото
проектоправило
на ИКЕ на ООН
и в проектоизменението
към това
проектоправило.
Настоящото
предложение
има за цел да
определи
позицията на
Съюза за
гласуването
на
проектоправилото
на ИКЕ на ООН
относно
страничния
удар в стълб,
както и на проектоизменението
към него,
внесено за
гласуване на
ноемврийското
заседание на
Работна
група 29 за 2014 г.,
което ще се
проведе от 11
до 14 ноември
2014 г. 
·                        
Общ
контекст
В
Регламент
(ЕО) № 661/2009 на
Европейския
парламент и
на Съвета от 13
юли 2009 г.
относно
изискванията
за одобрение
на типа по
отношение на
общата
безопасност
на моторните
превозни средства,
техните
ремаркета и
системи,
компоненти и
отделни
технически
възли,
предназначени
за тях[5],
са
определени
основните
изисквания
за одобряването
на типа на
превозни
средства по
отношение на
защитата от
страничен
удар в стълб
чрез пряко
позоваване
на Правило № 95
на ИКЕ на ООН —
Единни
предписания
относно одобряването
на превозни
средства по
отношение на
защитата на
пътниците в
случай на страничен
удар[6].
Отчита се
обаче, че
аспектът на
страничния
удар в стълб
не е обхванат
от
законодателството
на ЕС.
Въпреки
това все пак
се предвижда
Съюзът да
гласува в подкрепа
на
съответното
ново
проектоправило
на ИКЕ на ООН
относно
страничния
удар в стълб
както и на проектоизменението
към него, за
да се
осигурят
общи
хармонизирани
изисквания
на
международно
равнище, с което
да се улесни
международната
търговия.
Това ще даде
възможност
на отрасъла
на
европейските
производители
и доставчици
на превозни
средства да
следват общ
набор от
изисквания,
признати
навсякъде по
света, т.е. на
съответните
територии на
страните по
„Ревизираната
спогодба от
1958 г.“, които ще
въведат
разпоредби
за
страничния
удар в стълб.
·                        
Съществуващи
разпоредби в
областта на
предложението
В
областта на
настоящото
предложение
не съществуват
разпоредби
·                        
Съгласуваност
с другите
политики и
цели на Съюза
Ако
бъде приложено
на равнището
ЕС,
предложението
ще бъде в
съответствие
с целите на
Директива 2007/46/ЕО
за одобрение
на моторните
превозни
средства и
техните
ремаркета,
както и на
системи,
компоненти и
отделни
технически
възли, предназначени
за такива
превозни
средства. Въз
основа на
това
предложението
ще бъде в
съответствие
с целта на ЕС
за осигуряване
на високо
равнище на
пътна
безопасност по
отношение на
моторните
превозни
средства.
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И ОТ
ОЦЕНКИТЕ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
 ·                         Консултация със заинтересованите страни 
 При подготовката на предложението Европейската комисия проведе консултации със заинтересованите страни. Проведе се обща консултация в неформалната работна група на ИКЕ на ООН по страничния удар в стълб в рамките на работната група „Пасивна безопасност“ („РГПБ“), както и разпространяване на информация и последващи обсъждания в Техническият комитет по моторните превозни средства по време на текущото разработване на Глобалното техническо правило относно страничния удар в стълб и на последващото ново проектоправило на ИКЕ на ООН и проектоизменението към него въз основа на Глобалното техническо правило. ·                         Оценка на въздействието Тъй като в областта, за която се отнася предложението, не съществуват действащи разпоредби, които към настоящия момент да са относими към темата, ако предложените мерки ще се прилагат на равнището на ЕС на задължителен принцип, необходимо е да бъде направена оценка на въздействието. 
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
·                        
Обобщение
на
предлаганите
мерки
В
предложението
е определена
позицията на
Съюза за
гласуването
на новото
проектоправило
на ИКЕ на ООН
относно
одобряването
на превозни
средства по
отношение на
техните
показатели
при
страничен
удар в стълб, както
и на проектоизменението
към
посоченото
проектоправило
на ИКЕ на ООН.
·                        
Правно
основание
Правното
основание на
настоящото
предложение
е член 114 във
връзка с
член 218,
параграф 9 от
Договора за
функционирането
на Европейския
съюз.
·                        
Принцип
на
субсидиарност
Общите
изисквания
за
безопасността
на моторните
превозни
средства
вече са
хармонизирани
на равнището
на Съюза.
Новите разпоредби
могат да
бъдат
въведени в
бъдеще в допълнение
към
съществуващите
правила, в зависимост
от решенията
на
Европейския
парламент и
на Съвета.
Гласуването
в подкрепа на
международни
инструменти,
като проекти
на правила на
ИКЕ на ООН, и
евентуалното
им включване
в системата
на Съюза за
одобрение на
типа на системите,
използвани в
моторните
превозни
средства,
могат да
бъдат
извършени
единствено
от Съюза.
Това не само
предотвратява
разпокъсването
на вътрешния
пазар, но
също така
гарантира
еднакво ниво
на стандартите
за
безопасност
в Съюза. По
този начин се
реализират и
ползи
посредством
икономии от
мащаба:
продуктите
могат да се
произвеждат
за целия
пазар на
Съюза и дори
за международния
пазар, вместо
да бъдат
приспособявани,
за да получат
национално
одобрение на
типа за всяка
отделна
държава
членка.
Следователно
предложението
е в съответствие
с принципа на
субсидиарност.
·                        
Принцип
на
пропорционалност
Предложението
е в
съответствие
с принципа на
пропорционалност,
тъй като не
надхвърля
необходимото
за постигане
на поставената
цел — да се
осигури
доброто
функциониране
на вътрешния
пазар, като
същевременно
се създадат
условия за
висока
степен на
обществена
безопасност
и защита.
·                        
Избор
на инструменти
В член 218,
параграф 9 от
ДФЕС е
предвидено,
че за да
бъдат
определени
позициите,
които да бъдат
възприети от
името на
Съюза в
орган, създаден
чрез
международно
споразумение,
е необходимо
решение на
Съвета.
4.           ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
Предложението
няма
отражение
върху
бюджета на
Съюза.
2014/0314 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
определяне
на позицията,
която да бъде
възприета от
Европейския
съюз в
рамките на Административния
комитет на
Икономическата
комисия за
Европа на
Организацията
на обединените
нации
относно
новото
проектоправило
за
страничния
удар в стълб
и проектоизменението
към това
правило.
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 114 във
връзка с
член 218, параграф 9
от него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       С
Решение 97/836/ЕО[7] на
Съвета,
Съюзът се
присъедини
към Спогодбата
на
Икономическата
комисия за
Европа на
Организацията
на
обединените
нации (ИКЕ на
ООН) за
приемане на
единни
технически
предписания
за колесните
превозни
средства,
оборудване и
части, които
могат да се
монтират и/или
да се
използват на
колесните
превозни средства,
и условията
за взаимно
признаване
на
одобренията,
получени въз
основа на тези
предписания
(„Ревизирана
спогодба от
1958 година“).
(2)       Стандартизираните
изисквания
на новото проектоправило
на ИКЕ на ООН
относно единни
предписания
за
одобряването
на превозни
средства по
отношение на
техните
показатели
при
страничен
удар в стълб[8]
както и на
проектоизменението
към новото
проектоправило
на ИКЕ на ООН
относно
единни
предписания
за
одобряването
на превозни
средства по
отношение на
техните
показатели
при
страничен
удар в стълб[9] са
предназначени
за
премахване
на техническите
пречки пред
търговията с
моторни
превозни
средства и
техните
компоненти
между
страните по
Ревизираната
спогодба от 1958
г. и за
гарантиране,
че тези
превозни
средства и
компоненти
осигуряват
високо ниво
на
безопасност
и защита.
(3)       Целесъобразно
е да се
определи
позицията,
която да се
възприеме от
името на ЕС в
Административния
комитет по
Ревизираната
спогодба от
1958 г. във
връзка с
приемането
на посоченото
проектоправило
на ИКЕ на ООН,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член
единствен
Позицията,
която трябва
да се
възприеме от Европейския
съюз в
Административния
комитет по
Ревизираната
спогодба от 1958
г., е да гласува
в подкрепа на
новото
проектоправило
на ИКЕ на ООН
за единни
предписания
за одобряване
на превозни
средства по
отношение на техните
показатели
при
страничен
удар в стълб,
съдържащо се
в документ ECE
TRANS/WP.29/2014/79, както и на
проектоизменението
към новото
проектоправило
на ИКЕ на ООН
за единни
разпоредби
относно
одобряването
на превозни
средства по
отношение на
техните
показатели
при
страничен
удар в стълб, съдържащи
се в документ
ECE TRANS/WP.29/2014/80.
Съставено
в Брюксел на […] година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               Решение
на Съвета от 27
ноември 1997 г. с
оглед на присъединяването
на
Европейската
общност към
Спогодбата
на
Икономическата
комисия за
Европа на
Организацията
на
обединените
нации за
приемане на
единни
технически
предписания
за колесните
превозни
средства,
оборудване и
части, които
могат да се
монтират
и/или да се използват
на колесните
превозни
средства, и условията
за взаимно
признаване
на одобренията,
получени въз
основа на
тези
предписания
(Ревизирана
спогодба от
1958 г.) (ОВ L 346, 17.12.1997 г.,
стр. 78).
[2]               Документ
ECE TRANS/WP.29/2014/79 на ИКЕ на
ООН
[3]               Документ
ECE TRANS/WP.29/2014/80 на ИКЕ на
ООН
[4]               Решение
14675/13 на Съвета
от 11 октомври 2013 г.
относно
позицията,
която
Европейският
съюз да
възприеме в
рамките на
съответните
комитети на
Икономическата
комисия за Европа
на
Организацията
на
обединените
нации по
отношение на
адаптирането
към техническия
напредък на
правила № 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12,
14, 16, 17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 51, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87,
91, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123,
128 и 129, относно
предложение
за изменения
към
Консолидираната
резолюция за
конструкцията
на превозните
средства (R.E.3),
относно
приемането
на
предложение
за Глобално
техническо правило
за страничен
удар в стълб
и относно  приемането
на
предложение
за Глобално
техническо
правило за
гуми.
[5]               ОВ L 200, 31.7.2009 г.,
стр. 1.
[6]               ОВ L 313, 30.11.2007 г.,
стр. 1.
[7]               Решение
на Съвета от 27
ноември 1997 г. с
оглед на присъединяването
на
Европейската
общност към
Спогодбата
на
Икономическата
комисия за
Европа на
Организацията
на обединените
нации за
приемане на
единни
технически
предписания
за колесните
превозни
средства,
оборудване и
части, които
могат да се
монтират
и/или да се
използват на
колесните
превозни
средства, и
условията за
взаимно
признаване
на
одобренията,
получени въз
основа на
тези
предписания
(Ревизирана
спогодба от
1958 г.) (ОВ L 346, 17.12.1997 г.,
стр. 78).
[8]               Документ
ECE TRANS/WP.29/2014/79 на ИКЕ на
ООН
[9]               Документ
ECE TRANS/WP.29/2014/80 на ИКЕ на
ООН