CELEX: 52004PC0732
Language: cs
Date: 2004-10-29
Title: Návrh nařízení Rady kterým se mění nařízení (EHS) č. 3906/1989, nařízení (ES) č. 1267/1999, nařízení (ES) č. 1268/1999 a nařízení (ES) č. 2666/2000 tak, aby zohledňovala kandidátský status Chorvatska

Avis juridique important

|

52004PC0732

Návrh nařízení Rady kterým se mění nařízení (EHS) č. 3906/1989, nařízení (ES) č. 1267/1999, nařízení (ES) č. 1268/1999 a nařízení (ES) č. 2666/2000 tak, aby zohledňovala kandidátský status Chorvatska  /* KOM/2004/0732 konecném znení - CNS 2004/0260 */  

V Bruselu dne 29.10.2004KOM(2004)732 v konečném znění2004/0260 (CNS)NávrhNAŘÍZENÍ RADYkterým se mění nařízení (EHS) č. 3906/1989, nařízení (ES) č. 1267/1999, nařízení (ES) č. 1268/1999 a nařízení (ES) č. 2666/2000 tak, aby zohledňovala kandidátský status Chorvatska(předložená Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVAChorvatsko získalo status kandidátské země na zasedání Evropské Rady v Bruselu ve dnech 17. a 18. června 2004 a Evropská rada požádala Komisi, aby připravila předvstupní strategii pro Chorvatsko včetně nezbytného finančního nástroje.Komise stanovila, že by Chorvatsko jako kandidátská země mělo mít přístup nejen do Phare, ale mohlo by také těžit z přístupu do ISPA a SAPARD již během současného finančního výhledu zejména proto, aby se mohlo připravovat na řídicí struktury, učit se pravidlům a postupům a zavádět projektová spojení pro příští finanční výhledy, kdy bude mít úplný přístup do strukturálních a zemědělských opatření předvídaných v budoucím nástroji předvstupní pomoci (IPA). Bylo proto přijato rozhodnutí poskytnout Chorvatsku přístup do všech tří předvstupních nástrojů a navrženo přidělení určité výše finančních prostředků podle stávajícího finančního výhledu. Protože financování bude omezeno na výši předvídanou podle stávajícího finančního výhledu, je rovněž nezbytné odchýlení od kritérií stanovujících financování v článku 4 nařízení o ISPA. Z tohoto důvodu bylo navrženo pozměnit nařízení o Phare, ISPA, SAPARD a CARDS.Za účelem zajištění kontinuity činností podporujících regionální spolupráci mezi zeměmi západního Balkánu zahájených podle nařízení o CARDS a přispívajících k procesu stabilizace a přidružení jako politiky Společenství pro západní Balkán, se pozměněním nařízení o CARDS vyjasňuje, že se od Chorvatska očekává jeho další účast v regionálním programu CARDS, pokud se tento program zabývá otázkami, na které se nevztahují předvstupní nástroje.Byly též provedeny některé menší úpravy daných nařízení za účelem přizpůsobení terminologie terminologii v současnosti používané ve finančním nařízení. V této souvislosti by mělo být poukázáno na to, že odchýlení stanovené v čl. 269 prováděcích pravidel k finančnímu nařízení, kterým byla předvstupní pomoc[1] vyňata z požadavku stanoveného v čl. 164 finančního nařízení, se nadále vztahuje na Rumunsko a Bulharsko (viz také čl. 155 finančního nařízení), nevztahuje se však na Chorvatsko. Protože se touto otázkou vyčerpávajícím způsobem zabývá finanční nařízení a prováděcí pravidla, došly úřady k závěru, že není třeba znovu opakovat v nařízení o ISPA, že na rozdíl od Rumunska a Bulharska, pro které nebude prováděno posouzení, v případě Chorvatska musí být tento požadavek splněn předtím, než bude moci přistoupit k decentralizovanému řízení.2004/0260 (CNS)NávrhNAŘÍZENÍ RADYkterým se mění nařízení (EHS) č. 3906/1989, nařízení (ES) č. 1267/1999, nařízení (ES) č. 1268/1999 a nařízení (ES) č. 2666/2000 tak, aby zohledňovala kandidátský status ChorvatskaRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 181a odst. 2 této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[2],s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[3],vzhledem k těmto důvodům :(1) Evropská rada rozhodla na svém zasedání v Bruselu ve dnech 17. a 18. června 2004, že je Chorvatsko kandidátskou zemí pro členství, a požádala Komisi, aby připravila předvstupní strategii pro Chorvatsko, včetně nezbytných finančních nástrojů.(2) Za účelem poskytnutí pomoci Chorvatsku je vhodné ho zahrnout jako příjemce podle nařízení Rady (EHS) č. 3906/1989 ze dne 18. prosince 1989 o hospodářské pomoci některým zemím střední a východní Evropy (Phare)[4], nařízení Rady (ES) 1267/99 o zřízení nástroje předvstupních strukturálních politik (ISPA)[5] a nařízení Rady (ES) 1268/99 ze dne 21. června 1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období[6] (SAPARD).(3) Dohoda o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy a Chorvatskou republikou, podepsaná dne 29. října 2001, žádá Chorvatsko v hlavě III, aby aktivně podporovalo regionální spolupráci na západním Balkáně.(4) Regionálním rozměrem pomoci Společenství zemím západního Balkánu se zvlášť zabývá nařízení Rady (ES) 2666/2000 ze dne 5. prosince 2000 (CARDS) se zřetelem na podporu regionální spolupráce; Chorvatsko by mělo zůstat způsobilé pro projekty a programy s regionálním rozměrem.(5) Rozhodnutí Rady 2004/648/ES ze dne 13. září 2004 stanoví zásady, priority a podmínky obsažené v evropském partnerství s Chorvatskem[7].(6) Memorandum o porozumění o rozvoji klíčové regionální dopravní sítě jihovýchodní Evropy by mělo usnadnit proces výběru prioritních opatření pro vytvoření celoevropské dopravní sítě během předvstupního období.(7) Vstup nařízení (ES, Euratom) 1605/2002 (finanční nařízení) v platnost vyžaduje některé úpravy uvedených nařízení pro sjednocení terminologie a současné praxe s výše uvedeným nařízením.(8) I když v tomto nařízení nejsou uvedeny nové členské státy, článek 33 Aktu o přistoupení stanoví použití nařízení Rady (ES) 3906/1989 a (ES) 1267/1999 pro tyto země během přechodného období.(9) Komise přijala nařízení (ES) č. 1419/2004 a nařízení (ES) č. 447/2004, která vytvářejí právní základ pro financování opatření podle SAPARD podle závazků, které ještě nebyly ke dni přistoupení ukončeny. Veškerá rozhodnutí Komise, která by mohla být nezbytná do ukončení těchto závazků a která nemohou být založena na dvou výše uvedených nařízeních, mohou být stále založena na nařízení (ES) č. 1268/1999 ve znění platném před pozměněním uvedeného nařízení tímto nařízením."(10) Nařízení (EHS) č. 3906/89, (ES) č. 1267/1999, (ES) č. 1268/1999 a (ES) 2666/2000 by měla být pozměněna,PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:Článek 1Nařízení Rady (EHS) 3906/89 se mění takto :Článek 3 se mění takto :odstavec 3 se nahrazuje novým odstavcem, který zní :"3. V případě kandidátských zemí s přístupovým partnerstvím s Evropskou unií se financování podle programu PHARE zaměřuje na hlavní priority pro přijetí acquis communautaire, tj. vytvoření správních a institucionálních kapacit kandidátských zemí a investice, s výjimkou investic financovaných v souladu s nařízeními (ES) č. 1267/1999 a (ES) č. 1268/1999, jsou-li splněny podmínky pro opatření podle těchto dvou nařízení. Financování podle programu PHARE může být rovněž použito na financování opatření v oblastech životního prostředí, dopravy a zemědělství a rozvoje venkova, které tvoří sice vedlejší, přesto nepostradatelnou část integrovaných programů obnovy průmyslu nebo regionálního rozvoje."Doplňují se odstavce 4 a 5, které znějí :"4. Pomoc může být použita na pokrytí účasti přijímajících zemí podle tohoto nařízení na spolupráci mezi těmito zeměmi a mezi nimi a členskými státy EU, kdy se může jednat o regionální, přeshraniční a případně nadnárodní spolupráci a spolupráci mezi regiony.5. Případně může být pomoc rovněž použita na pokrytí účasti přijímající země v regionálních programech podle dalších právních nástrojů."Ve článku 8 se doplňuje odstavec 2, který zní :"2. Komise smí v mezích stanovených v čl. 54 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002[8] svěřit úkoly veřejné moci, a zejména úkoly plnění rozpočtu subjektům uvedeným v čl. 54 odst. 2 uvedeného nařízení. Subjektům vymezeným v čl. 54 odst. 2 písm. c) nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 mohou být svěřeny úkoly veřejné moci, pokud mají uznávané mezinárodní postavení, vyhovují mezinárodně uznávaným systémům řízení a kontroly a je nad nimi vykonáván dozor orgánem veřejné moci."Seznam v příloze se nahrazuje tímto seznamem :"BulharskoChorvatskoRumunsko"Článek 2Nařízení Rady (ES) č. 1267/1999 se mění takto :V článku 1 se odstavec 1 nahrazuje novým odstavcem, který zní :"1. Zřizuje se nástroj předstupních strukturálních politik (dále jen "ISPA").ISPA zajistí pomoc a přispěje k přípravě přistoupení Bulharska, Chorvatska a Rumunska k Evropské unii (dále jen "přijímající země") v oblasti hospodářské a sociální soudržnosti ve vztahu k politikám v oblasti životního prostředí a dopravy v souladu s tímto nařízením."V článku 3 se doplňuje třetí odstavec, který zní :"3. Bez ohledu na výše uvedené bude Společenství poskytovat pomoc Chorvatsku v období let 2005 až 2006."V článku 4 se doplňuje třetí odstavec, který zní :"3. Odchylně od vět 1 a 2 tohoto článku budou přidělené prostředky pro Chorvatsko pro roky 2005 a 2006 podle tohoto nástroje stanoveny Komisí na základě posouzení absorpční schopnosti správy a investičních potřeb souvisejících s přistoupením této přijímající země."V čl. 9 odst. 1, písm. a) se zrušují slova " od 1.ledna 2000, ale ne později než 1. ledna 2002."Článek 3Nařízení Rady (ES) č. 1268/99 se mění takto :Odstavec 1 článku 1 se nahrazuje tímto :"1. Toto nařízení stanoví rámec pro podporu Společenství poskytovanou pro trvale udržitelný rozvoj zemědělství a venkova v předvstupním období pro Bulharsko, Chorvatsko a Rumunsko. Nařízení se nadále používá pro ukončení programů zahájených podle něj v České republice, Estonsku, Maďarsku, Litvě, Lotyšsku, Polsku, Slovensku a Slovinsku před jejich přidružením k Evropské unii v roli členských států."V čl. 4 odst. 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní :"Odchylně od prvního pododstavce se v případě Chorvatska plán vztahuje za stejných podmínek, jaké jsou stanoveny v prvním pododstavci, na období až dva roky počínaje rokem 2005."V čl. 5 odst. 1 se doplňuje nová věta, která zní :"Nicméně v případě Chorvatska nebude příslušný program předmětem posouzení v polovině programu."Článek 7 se nahrazuje tímto :Odstavec 1 se nahrazuje tímto :"1. Pomoc Společenství podle tohoto nařízení je poskytována v období od roku 2000 do 2006, s výjimkou pomoci Společenství pro Chorvatsko, která má být poskytována v období od roku 2005 do roku 2006. Roční rozpočtové položky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančních výhledů."Do odstavce 3 se vkládá nový pododstavec, který zní :"Nicméně v případě Chorvatska se výše ročních finančních prostředků stanoví zvlášť."Článek 11 se nahrazuje tímto :"Komise přiděluje dostupné zdroje kandidátským zemím pro provádění čl. 7 odst. 2. Do tří měsíců od rozhodnutí, kdy je příslušná země způsobilá pro pomoc podle tohoto nařízení, Komise sdělí této kandidátské zemi své rozhodnutí o orientační výši finančních prostředků pro stávající finanční výhled."Článek 4Nařízení Rady (ES) č. 2666/2000 se mění takto :V čl. 1 odst. 1 se doplňuje nová věta, která zní :"Od roku 2005 je Chorvatsko způsobilé jako přijímající země pouze pro projekty a programy s regionálním rozměrem, jak je stanoveno v čl. 2 odst. 2. Bez ohledu na předcházející větu zůstává Chorvatsko nadále způsobilé pro projekty a programy podle rozhodnutí Rady 311/1999."Článek 7 se mění takto :Odstavec 1 se nahrazuje tímto :"1. Komise provádí pomoc Společenství v souladu s nařízením Rady (ES) 1605/2002 ze dne 25. června 2002."Vkládá se nový odstavec 2a, který zní :"2 a. Komise smí v mezích stanovených v čl. 54 nařízení 1605/2002 svěřit úkoly veřejné moci, a zejména úkoly plnění rozpočtu subjektům uvedeným v čl. 54 odst. 2 uvedeného nařízení. Subjektům vymezeným v čl. 54 odst. 2 písm. c) uvedeného nařízení mohou být svěřeny úkoly veřejné moci, pokud mají uznávané mezinárodní postavení, vyhovují mezinárodně uznávaným systémům řízení a kontroly a je nad nimi vykonáván dozor orgánem veřejné moci."Článek 5Odkazuje-li se při provádění předvstupních nástrojů a provádění nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 o koordinaci podpory kandidátským zemím v rámci předvstupní strategie[9] na přístupové partnerství[10] a Evropskou dohodu, považuje se tento odkaz v případě Chorvatska za odkaz na evropské partnerství[11] a dohodu o stabilizaci a přidružení.Článek 6Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.V Bruselu dneZa RadupředsedaLEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT+++++ TABLE +++++1. BUDGET LINES + HEADINGS05 01 04 03 The SAPARD pre-accession Instrument - Expenditure on administrative management05 05 01 01 The SAPARD pre-accession Instrument13 01 04 02 Instrument for structural policies for pre-accession (ISPA) - Expenditure on administrative management13 05 01 01 Instrument for structural policies for pre-accession22 01 04 01 Pre-accession assistance for countries of central and eastern Europe - Expenditure on administrative management22 01 04 05 Technical Assistance Information Exchange Office (TAIEX) actions in the framework of the pre-accession instruments - Expenditure on administrative management22 02 01 Pre-accession assistance for countries of central and eastern Europe22 02 02 Cross-border co-operation for central and eastern Europe22 02 06 Technical Assistance Information Exchange Office (TAIEX) actions in the framework of the pre-accession instruments22 02 10 Pre-accession multi-country horizontal programmes2. OVERALL FIGURES2.1. Total allocation for action (Part B):  million for commitment 245.0 million2.2. Period of application:(start and expiry years)2005 - 20062.3. Overall multi-annual estimate of expenditure:(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1) million+++++ TABLE +++++(b.1) Technical and administrative assistance: of which staff (see point 6.1.2)+++++ TABLE +++++(b.2) Technical and administrative assistance: of which support expenditure (see point 6.1.2)+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure(see points 7.2 and 7.3)+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++2.4. Compatibility with financial programming and financial perspectiveProposal is compatible with existing financial programming, as set out in the Financial Perspective for 2000 -2006.2.5. Financial impact on revenueProposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)3. BUDGET CHARACTERISTICS+++++ TABLE +++++4. LEGAL BASIS(Show main legal basis only.)3906/19891267/19991268/19995. DESCRIPTION AND GROUNDS5.1. Need for Community intervention5.1.1. Objectives pursuedThe European Council has decided to accept Croatia as a candidate country for membership, to launch the accession process, and to convene a bilateral intergovernmental conference with Croatia in early 2005 to begin negotiations, and has requested the Commission to prepare a pre-accession strategy, including the necessary financial instrument.Further to that request, the Commission is proposing that Croatia should benefit from the current pre-accession instruments - Phare, ISPA and SAPARD - to finance the corresponding pre-accession strategy under heading 7 of the financial perspective. The proposed inclusion of Croatia under heading 7 is in accordance with the revision of the financial perspective of 19 May 2003 which states that "The European Parliament and the Council may decide, on a proposal from the Commission, the inclusion of other candidate countries under heading 7".These instruments - Phare, ISPA and SAPARD - will also help Croatia prepare for the unified Instrument for Pre-accession (IPA), which will apply from 2007.The Phare allocation will build on the work already started under CARDS - i.e. to promote the Copenhagen political criteria, help Croatia align with the acquis communautaire, strengthen administrative and judicial capacity - and to start to prepare for Structural Funds after accession. The allocation for ISPA will co-finance technical assistance and infrastructure projects in the fields of transport and environment, and help Croatia prepare for Cohesion and Structural Funds after accession. The allocation for SAPARD will contribute to the sustainable adaptation of the agricultural sector and rural areas in Croatia and to Croatia's preparations for the implementation of the acquis concerning the Common Agricultural Policy and related policies. A part of these appropriations will be used to cover the necessary administrative support expenditure entailed by these programmes.5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation5.1.3. Measures taken following ex post evaluation5.2. Action envisaged and budget intervention arrangementsIn 2004, under CARDS, the national programme to Croatia was  76 million. Under Phare, in 2005 and 2006, it is proposed to maintain a programme of about  80 million a year, to promote the Copenhagen political criteria, help Croatia align with the acquis communautaire, strengthen administrative and judicial capacity, and start to prepare for Structural Funds after accession.Under ISPA, support will be given to align Croatia's infrastructure with Community standards in two key sectors, environment and transport, and to familiarise the Croatian authorities with the principles of structural policies. Through ISPA, Croatia will thus obtain the twin benefits of accelerated infrastructure investment and enhanced capacity for project preparation and implementation, which must commence without delay ("learning by doing") and of becoming acquainted with Commission procedures and rules, similar to those that apply to Member States.A preliminary assessment of funding opportunities, involving IFIs, indicates that preparatory work is sufficiently advanced to allow the Commission to decide on a sufficient number of high-quality projects in both sectors already in 2005. About  60 million in total, phased in over the two years, is considered a reasonable allocation for ISPA. This will allow for a real commitment towards core infrastructure investment, but also take account of administrative capacity.In addition, and given the necessity for Croatia to strengthen its capacity as well as to catch up with other candidate countries, there is the need to launch under ISPA a number of technical assistance projects for institutional strengthening, including for sector planning, and project preparation for these two sectors for IPA.In the case of SAPARD,  25 million for 2006 seems appropriate, applying the same criteria which were applied for the current SAPARD countries provided for in Article 7(3) of the Regulation 1268/1999.According to the information provided by Croatia there are 64 (industrial) establishments in the food processing sector not yet EU approved. On the basis of experiences from the current SAPARD countries the average project size is between  250,000 and  500,000. The size of rural infrastructure projects has been similar.Farm investment projects tend to be smaller (average  50,000). Croatia's farm structure (approx. 1million farms) is dominated by family farms, with 86% farming less than 5ha, and 22% of the rural population currently employed in agriculture. Increasing the competitiveness of the agri-food sector to enable it to prepare for participation in the EU single market will require support for modernisation of farms, in particular to implement acquis standards in relation to health and hygiene and animal welfare.The accreditation of the SAPARD agency is planned to be completed during 2005 to enable Croatia to start with project selection and disbursement under SAPARD in 2006.5.3. Methods of implementationThe three pre-accession instruments employ a wide range of implementation methods (from centralised to partial or full decentralisation of financial management to the beneficiary countries, as well as joint management with international organisations). It is, nonetheless, important that the highest level of decentralisation possible for Croatia should be pursued as soon as feasible. A move to partially decentralised management will, therefore, be made in 2005, with full decentralisation (a requirement for SAPARD) planned for 2006.6 FINANCIAL IMPACT6.1. Total financial impact on Part B (over the entire programming period)6.1.1. Financial interventionCommitments (in  million)+++++ TABLE +++++6.1.2. Technical and administrative assistance, support expenditure and IT expenditure (commitment appropriations)+++++ TABLE +++++7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE7.1. Impact on human resources+++++ TABLE ++++++++++ TABLE +++++The needs for human and administrative resources shall be covered within the allocation granted to the managing DG in the framework of the annual allocation procedure7.2. Overall financial impact of human resources+++++ TABLE +++++The amounts are total expenditure for twelve months.7.3. Other administrative expenditure deriving from the action+++++ TABLE +++++The amounts are total expenditure for twelve months.+++++ TABLE +++++8. FOLLOW-UP AND EVALUATION8.1. Follow-up arrangementsArt. 27 (4) of the Financial Regulation obliges the Commission to undertake both ex ante and ex post evaluations, to be applied to all programmes and activities which entail significant spending. Evaluation results are to be disseminated to spending, legislative and budgetary authorities.Provisions will be made within the Framework Agreement with Croatia to ensure the necessary arrangements to enable independent monitoring and evaluation. In outline, the system operates as follows:- Project implementation will be monitored through a Joint Monitoring Committee (JMC). This includes the NAO, the NAC and the Commission services. The JMC will meet at least once a year to review all programmes to assess their progress towards meeting the objectives set out in the Financing Agreements and the Accession/European Partnership. The JMC may recommend a change of priorities and/or reallocation of funds.- .The JMC will be assisted by Sectoral Monitoring Sub-Committees (SMSC), which will include all relevant institutions and partners involved, including the Commission Services, in accordance with the specific monitoring arrangements established for each Instrument. The SMSC, inter alia, will, review in detail the progress made towards achieving the objectives set out in its relevant programme and will report to the JMC on all programmes in its sector.- The Commission services shall ensure that an ex-post evaluation is carried out after completion of the programme.8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluationIn application of current rules, an evaluation system covering the different levels of intervention and types of instruments has been set up for each instrument.Notably, the financial regulation, as well as the internal control standards, calls for regular evaluation of all (sizable) activities. This is translated into the evaluation of single operations (e.g. projects), of programmes (e.g. national programmes) and policy sectors or themes (e.g. transport or gender issues). Evaluations of are also necessary and ongoing of wider legal obligations such as the 3 Cs (Coherence, Complementarity, Coordination).As set out above, project implementation will be monitored through the Joint Monitoring Committee (JMC), assisted by Sectoral Monitoring Sub-Committees (SMSC). Each Instrument has its own specific evaluation scheme. For Phare, there is an ongoing scheme of Interim Evaluation, and these interim evaluations, prepared by independent evaluators, are reviewed by the JMC. This Interim Evaluation scheme generates over 130 individual country, sectoral and thematic reports a year. Thematic reports covering such issues as nuclear issues, civil society, public administration, justice and home affairs, national aid coordination, twinning, SMEs, and statistics have been prepared.These works will be complemented by relevant works on databases, meta-analyses, methodology and training.9. ANTI-FRAUD MEASURESThe Framework Agreement with Croatia will contain provisions ensuring the protection of the Community's financial interests.These Framework agreements expressly provide for the Commission and the Court of Auditors to have the power of audit, on the basis of documents and on the spot, over all contractors and subcontractors who have received Community funds. They shall also expressly authorise the Commission to carry out on-the-spot checks and inspections as those set down in Council Regulation (EC, Euratom) 2185/96.All contracts resulting from the implementation of pre-accession assistance shall ensure the right of the Commission and the Court of Auditors during and after the implementation of contracts.In practise, this means that the Framework Agreement will contain provisions making reference notably to the following:- Definitions of the notions of irregularity, fraud, active and passive corruption and conflict of interest;- Measures in the field of financial control by the contracting authority, the Commission and the Court of Auditors;- The possibility for OLAF to conduct on-the-spot checks equivalent to the ones foreseen by Regulation (EC) 2185/96- The obligation of the contracting authority of the third country to take preventive measures in the field of corruption- The procedure for the communication of cases of suspected fraud and irregularities to the Commission;- The procedures for the clearance of accounts in the case of decentralised management- The application of administrative and financial sanctions (including the exclusion of non-reliable candidates and tenderers)- Enforceability of Commission decisions in the area of recovery in case of centralised management.[1] Článek 269 nezmiňuje výslovně nařízení o SAPARD a ISPA, uvádí však, že "ve spojení s předvstupní pomocí uvedenou v nařízení Rady 3906/89 (...) nemají pravidla týkající se přednostních kontrol (...) vliv na decentralizované řízení s danými kandidátskými zeměmi". ISPA a SAPARD jsou tímto pokryty, protože je na ně odkazováno v nařízení o Phare (viz čl. 3 odst. 3 nařízení 3906/89)[2] Úř. věst. C , , s. .[3] Úř. věst. C , , s. .[4] Úř. věst. L 375, 23.12.1989, s. 11. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 769/2004 (Úř. věst. L 123, 27.4.2004, s. 1).[5] Úř. věst. L 161, 26.6.1999, s. 73. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 769/2004 (Úř. věst. L 123, 27.4.2004, s. 1).[6] Úř. věst. L 161, 26.6.1999, s. 87. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 769/2004 (Úř. věst. L 123, 27.4.2004, s. 1).[7] Úř. věst. L 297, 22.9. 2004, s. 19-28.[8] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.[9] Úř. věst. L 161, 26.6.1999, s. 68[10] Úř. věst. L 85, 20.3.1998 s. 1[11] Úř. věst. L 86, 23.3.2004, s. 1