CELEX: 52011PC0650
Language: fi
Date: 2011-10-19
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS unionin suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi

|
			
		
		
		52011PC0650
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS unionin suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi /* KOM/2011/0650 lopullinen - 2011/0294 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
1.1.        Tausta ja tavoitteet
Euroopan laajuisia liikenneverkkoja (TEN-T)
koskevalla politiikalla on vahvistettu 1980-luvun puolivälistä alkaen kehykset
infrastruktuurin kehittämiselle. Tavoitteena on, että sisämarkkinat toimisivat
moitteettomasti, taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus
varmistuisivat ja alueellinen saavutettavuus paranisi koko EU:ssa. Tämä johti
siihen, että vuonna 1992 Maastrichtin sopimukseen sisällytettiin erityinen
Euroopan laajuisia verkkoja koskeva oikeusperusta. Vuonna 1994 pidetyssä
Essenin Eurooppa-neuvostossa puolestaan hyväksyttiin 14:ää päähanketta koskeva
luettelo.
Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät
vuonna 1996 ensimmäiset suuntaviivat, joissa määriteltiin TEN-T-politiikka ja
infrastruktuurisuunnittelu[1].
Suuntaviivoja tarkistettiin kattavasti vuonna 2004 EU:n laajenemisen ja
liikennevirtoihin odotettujen muutosten huomioimiseksi[2]. Lisäksi 14:ää päähanketta
koskevaa luetteloa laajennettiin.
Useita rahoitusvälineitä ja muita välineitä on
otettu käyttöön hankkeiden toteuttamisen helpottamiseksi. Tällaisia välineitä
ovat mm. TEN-rahoitusasetus[3],
koheesiorahasto, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan
investointipankista saatavat lainat sekä komission koordinointialoitteet.
Vuonna 2010 annettiin selkeyden vuoksi
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus 661/2010/EU, jolla TEN-T-suuntaviivat
laadittiin uudelleen[4].
Euroopan unionissa on sinänsä hyvin kehittynyt
liikenneinfrastruktuuri. Se on kuitenkin edelleen hajanainen sekä
maantieteellisesti että eri liikennemuotojen kannalta. Näillä uusilla
suuntaviivoilla korvataan päätös 661/2010/EU. Niiden päätavoitteena on perustaa
aukoton ja yhdennetty Euroopan laajuinen liikenneverkko, joka kattaa kaikki
jäsenvaltiot ja alueet. Tällainen liikenneverkko muodostaa perustan kaikkien
liikennemuotojen tasapainoiselle kehykselle, jotta kunkin liikennemuodon edut
olisi helpompi hyödyntää ja verkosta Euroopan tasolla saatava lisäarvo
voitaisiin maksimoida.
Näissä suuntaviivoissa määritellään
TEN-T-politiikalle vuosiin 2030 ja 2050 ulottuva pitkän aikavälin strategia,
jossa otetaan huomioon kyseisen politiikan haasteet, jotka on yksilöity myös
valkoisessa kirjassa ”Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva
etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta
liikennejärjestelmää”, jäljempänä ’valkoinen kirja’[5].
1.2.        Käsiteltävät kysymykset
EU:n tasolla on ratkaistava viisi
merkittävintä ongelmaa.
Ensiksi puuttuvat
yhteydet erityisesti rajanylityskohdissa muodostavat suuren esteen henkilöiden
ja tavaroiden vapaalle liikkuvuudelle jäsenvaltioiden sisällä ja välillä sekä
jäsenvaltioiden ja niiden naapurimaiden välillä.
Toiseksi infrastruktuurin laadussa ja
saatavuudessa on jäsenvaltioiden sisällä ja välillä huomattavia ja sitkeitä
eroja (pullonkauloja). Erityisesti itä-länsi-suuntaisia yhteyksiä olisi
parannettava rakentamalla uutta liikenneinfrastruktuuria ja/tai pitämällä
kunnossa, kunnostamalla tai parantamalla olemassa olevaa infrastruktuuria.
Kolmanneksi eri
liikennemuotojen välinen infrastruktuuri on hajanainen. Useat Euroopan
tavaraliikenneterminaalit, matkustaja-asemat, sisävesisatamat, merisatamat,
lentoasemat ja kaupunkisolmukohdat eivät sovellu multimodaalisiin yhteyksiin.
Koska näistä solmukohdista puuttuu multimodaalisen liikenteen vaatimaa
kapasiteettia, multimodaaliliikenteen tarjoamia mahdollisuuksia ja sen
valmiuksia poistaa pullonkaulat infrastruktuurista ja luoda puuttuvat yhteydet
ei voida hyödyntää riittävällä tavalla.
Neljänneksi
liikenneinfrastruktuureihin tehtävien investointien olisi osaltaan edistettävä
tavoitetta, jonka mukaan liikenteen kasvihuonekaasupäästöjä on vähennettävä 60
prosenttia vuoteen 2050 mennessä.
Viidenneksi
jäsenvaltioissa on edelleen erilaisia toimintasääntöjä ja vaatimuksia
erityisesti yhteentoimivuuteen liittyen, mikä lisää liikenneinfrastruktuurin
esteitä ja pullonkauloja.
1.3.        Toiminta-alat
Tämän ehdotuksen tarkoituksena on perustaa ja
kehittää aukoton TEN-T, joka koostuu rautatie-, sisävesi-, maantie-, meri- ja
lentoliikenneinfrastruktuurista, ja varmistaa siten sisämarkkinoiden sujuva
toiminta sekä taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus.
Ensimmäinen toiminta-ala näiden tavoitteiden
saavuttamiseksi koskee projektisuunnittelua. Sidosryhmien kuulemisen
perusteella komissio päätteli, että TEN-T-verkkoa voidaan parhaiten kehittää
kaksitasoisella lähestymistavalla, johon kuuluvat kattava verkko ja ydinverkko.
Kattava verkko on TEN-T-verkon perustaso.
Kattavan verkon on oltava valmis viimeistään 31. joulukuuta 2050.
Ydinverkko on päällekkäinen kattavan verkon
kanssa, ja siihen kuuluvat kattavan verkon strategisesti tärkeimmät osat. Se
muodostaa multimodaalisen liikkuvuuden verkon rungon. Siinä keskitytään niihin
TEN-T-verkon osiin, joista saadaan suurin lisäarvo Euroopan tasolla, eli puuttuviin
yhteyksiin rajanylityskohdissa, merkittävimpiin pullonkauloihin ja
multimodaalisiin solmukohtiin. Ydinverkon on oltava valmis viimeistään 31.
joulukuuta 2030.
Toinen toiminta-ala koskee
täytäntöönpanovälineitä. Komissio on rautateiden tavaraliikennekäytävien mallin
huomioon ottaen kehittänyt ydinverkkokäytävän käsitteen[6]. Nämä käytävät muodostavat
puitteet ydinverkon koordinoidulle täytäntöönpanolle. Laajuudeltaan
ydinverkkokäytävät kattavat periaatteessa kolme liikennemuotoa, ja niiden on
kuljettava vähintään kolmen jäsenvaltion kautta. Niissä olisi mahdollisuuksien
mukaan oltava yhteys merisatamaan. Toimintojen osalta ydinverkkokäytävät
muodostavat alustan kapasiteetin hallinnoinnille, investoinneille,
multimodaalisten uudelleenlastauspaikkojen rakentamiselle ja koordinoinnille
sekä yhteentoimivien liikenteenhallintajärjestelmien käyttöönotolle.
1.4.        Johdonmukaisuus suhteessa
unionin muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin
Ehdotus on
komission valkoisessa kirjassa esittämän politiikan mukainen. Se mainitaan
nimenomaisesti strategisen eurooppalaisen infrastruktuurin ydinverkkoa
koskevassa aloitteessa 34[7].
Näissä
suuntaviivoissa noudatetaan erityisesti valkoisessa kirjassa vahvistettua
strategiaa, jonka mukaan suurimmat esteet ja pullonkaulat on poistettava
liikenneinfrastruktuurin pääalueilta. Tavoitteena on perustaa yhtenäinen
Euroopan liikennealue, jolla on paremmat liikennepalvelut ja täysin yhdennetty
liikenneverkko. Tämä yhdistää eri liikennemuodot ja aiheuttaa perinpohjaisen
muutoksen tavoissa, joilla henkilö- ja tavaraliikenne järjestetään. Tämä muutos
on tarpeen, jotta liikenteen kasvihuonekaasupäästöjä voidaan alentaa tavoitteen
mukaisesti 60 prosenttia vuoteen 2050 mennessä.
Liikennettä ei
voida muuttaa merkittävällä tavalla ilman asianmukaisen verkon tukea ja
älykästä lähestymistapaa verkon käytössä. Infrastruktuurin suunnittelun ja
kehittämisen katsotaan olevan merkittävässä asemassa kestävän
liikennejärjestelmän kehittämisessä.
Ehdotuksella
edistetään myös komission tiedonannossa ”Euroopan digitaalistrategia”[8] esitettyjen poliittisten
tavoitteiden saavuttamista, sillä ehdotuksessa tuetaan älykkäiden
liikennejärjestelmien täytäntöönpanoa. Se on myös yksi komission huhtikuussa
2011 ehdottaman sisämarkkinoiden toimenpidepaketin[9] toimenpiteistä, sillä verkot
ovat sisämarkkinoiden kulmakivi ja niillä on keskeinen asema tavaroiden ja
palveluiden sujuvan ja tehokkaan liikkumisen edistämisessä.
Kestävän
liikenteen edistäminen on lisäksi katsottu yhdeksi tavaksi saavuttaa yksi
komission 3 päivänä maaliskuuta 2010 hyväksymässä ”Eurooppa 2020 – Älykkään,
kestävän ja osallistavan kasvun strategia” -asiakirjassa[10] vahvistetuista kolmesta
prioriteetista. Kyseinen prioriteetti koskee kestävää kasvua, ja tämä tavoite
voidaan saavuttaa purkamalla pahimmat pullonkaulat erityisesti
rajanylityspaikoissa ja intermodaalisissa solmukohdissa (kaupungit, satamat,
logistiset alustat). 
Ehdotuksella
edistetään lisäksi EU:n alueellista yhteenkuuluvuutta (joka on yksi EU:n
tavoitteista) sekä taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta.
2.           ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA
VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
2.1.        Intressitahojen kuuleminen
Komissio suoritti laajan ja intensiivisen
sidosryhmien kuulemisen helmikuun 2009 ja kesäkuun 2010 välisenä aikana.
Komissio käynnisti
kuulemisprosessin antamalla vihreän kirjan. Sillä
käynnistettiin keskustelu TEN-T-politiikan keskeisistä haasteista ja
tavoitteista sekä tavoista, joilla niitä voitaisiin käsitellä[11].
Sidosryhmien
esittämien näkemysten perusteella komissio perusti kuusi asiantuntijaryhmää,
jotka analysoivat marraskuun 2009 ja huhtikuun 2010 välisenä aikana tulevan
TEN-T-verkon kehityksen useita pääkohtia[12]. Asiantuntijaryhmien suositukset otettiin huomioon
4. toukokuuta 2010 julkista kuulemista varten esitetyssä komission työasiakirjassa[13].
Julkisessa
kuulemisessa saatiin yhteensä yli 530 kannanottoa. Suuri
osa vastaajista tuki sitä, että TEN-T-suunnittelussa noudatetaan uutta
kaksitasoista lähestymistapaa, jossa kattava verkko muodostaa peruskerroksen ja
ydinverkko TEN-T-verkon strategisesti tärkeimmät osat.
Lokakuussa 2009
pidettiin ministerikokous Napolissa ja kesäkuussa 2010 sidosryhmien kokous
Zaragozassa.
Komissio esitti
helmikuussa 2011 neuvostolle ja Euroopan parlamentille komission yksiköiden
valmisteluasiakirjan[14],
jossa metodiikkaa, suunnittelua ja täytäntöönpanosuunnitelmia kehitettiin
edelleen.
2.2.        Asiantuntijatiedon käyttö
Sidosryhmien kuulemisen lisäksi komissio on
ollut säännöllisesti yhteydessä jäsenvaltioihin päätöksellä N:o 1692/96/EY
perustetun suuntaviivojen valvontaa ja tietojenvaihtoa käsittelevän komitean
kautta. Tämä komitea on kokoontunut kuukausittain vuodesta 2010, ja
jäsenvaltioille on tiedotettu sen kautta tarkistusprosessin etenemisestä ja
sisällöstä.
Lisäksi komission yksiköt järjestivät useita
kahden- ja monenvälisiä tapaamisia jäsenvaltioiden kanssa keskustellakseen
yksityiskohtaisesti kattavan verkon kehittämisestä ja esitelläkseen ydinverkon
keskeisiä piirteitä.
Yksittäisiin sidosryhmiin on pidetty yhteyttä
erillisissä kokouksissa ja konferensseissa sekä EU:n koordinaattorien kautta
näiden ensisijaisia hankkeita koskevissa kokouksissa.
2.3.        Vaikutusten arviointi
Vaikutusten arvioinnissa yksilöidään neljä
erityistavoitetta hajanaiseen verkkoon liittyvän ongelman ratkaisemiseksi.
EU-suunnittelun
koordinoinnin parantamiseksi ensimmäisenä erityistavoitteena on
–                        
määritellä johdonmukainen ja läpinäkyvä
lähestymistapa, jotta EU:n tasolla TEN-T-verkosta saatava lisäarvo voidaan
maksimoida. Tämä tapahtuu käsittelemällä puuttuviin yhteyksiin liittyvää verkon
hajanaisuutta koskevia ongelmia, multimodaalisuutta ja asianomaisia yhteyksiä
naapurimaihin ja kolmansiin maihin. Lisäksi tavoitteena on varmistaa
asianmukainen maantieteellinen kattavuus.
Optimaalisen
verkkorakenteen täytäntöönpanon varmistaminen edellyttää vankan
hallinnointirakenteen suunnittelua. Tätä koskevat kolme erityistavoitetta ovat
seuraavat:
–                        
edistetään hallintajärjestelmiä koskevien
eurooppalaisten vaatimusten täytäntöönpanoa ja nopeutetaan yhteistä etua
koskevien TEN-T-hankkeiden yhdenmukaisten toimintasuunnitelmien kehittämistä.
Tämän tavoitteen tarkoituksena ei ole vahvistaa uusia erityisvaatimuksia tai
-sääntöjä vaan varmistaa jo kehitettyjen eurooppalaisten vaatimusten
tosiasiallinen hyväksyminen ja täytäntöönpano;
–                        
parannetaan investointien, ajoituksen,
reittivalinnan sekä yhteistä etua koskevien hankkeiden ympäristöarviointien ja
kustannushyötyanalyysien koordinointiin tähtäävää jäsenvaltioiden välistä
yhteistyötä;
–                        
varmistetaan, että optimaalinen verkkorakenne on
keskeinen tekijä kohdennettaessa EU:n rahoitusta, jotta painopiste voidaan
asettaa rajanylityskohtiin, puuttuviin yhteyksiin ja pullonkauloihin. 
Tuloksena saatiin
seuraavat kaksi vaihtoehtoa:
–                        
vaihtoehdossa 1 suunnittelu pysyy tiettyjä saadun
kokemuksen perusteella tehtyjä muutoksia lukuun ottamatta suurelta osin
nykyisen politiikan kaltaisena, mutta täytäntöönpanon koordinointia
vahvistetaan;
–                        
vaihtoehdossa 2 vahvistetaan täytäntöönpanon
koordinoinnin lisäksi suunnittelun koordinointia yksilöimällä optimaalinen
rakenne TEN-T-verkon strategiselle ”ytimelle”.
Kumpikin
vaihtoehto synnyttäisi nykyiseen tilanteeseen verrattuna huomattavia
parannuksia sekä täytäntöönpanon tehokkuuden että taloudellisten, sosiaalisten
ja ympäristövaikutusten kannalta. Vaihtoehdolla 2 olisi kokonaisuudessa
myönteisempi vaikutus, koska sillä vahvistetaan sekä suunnittelun että
täytäntöönpanon koordinointia.
2.4.        Ydinverkon suunnittelussa
noudatettava metodiikka
Tässä ehdotuksessa
esitetty ydinverkon malli on yhteisesti sovitun metodiikan tulos. Se on
suunniteltu kaksivaiheisella metodiikalla[15].

Ensimmäisessä
vaiheessa yksilöitiin tärkeimmät solmukohdat.
–                        
Tärkeimmät kaupunkisolmukohdat, joihin kuuluvat
kaikkien jäsenvaltioiden pääkaupungit, kaikki ESPON-ohjelman puitteissa
määritellyt ”megakaupungit” ja kaikki muut suuret kaupunkialueet ja
asutusryhmät, mukaan lukien ne osat niiden koko asiaankuuluvasta
multimodaali-infrastruktuurista, jotka kuuluvat kattavaan verkkoon.
Kaupunkisolmukohtia on yksilöity yhteensä 82. Ne luetellaan suuntaviivojen
liitteessä. Kaupunkisolmukohtiin suoraan kuuluvat satamat ja lentoasemat ovat
osa ydinverkkoa.
–                        
Muut kuin tärkeimpien kaupunkisolmukohtien
yhteydessä sijaitsevat satamat, joissa tietyt määrää koskevat rajat ylittyvät
ja jotka täyttävät tietyt maantieteelliset vaatimukset. Suuntaviivojen
liitteessä luetellaan yhteensä 82 satamaa.
–                        
Tärkeimmät rajanylityspaikat, joita on kunkin
jäsenvaltion ja sen naapurimaan välillä yksi kutakin liikennemuotoa kohden.
Suuntaviivojen liitteessä luetellaan yhteensä 46 rajanylityspaikkaa.
Toisessa vaiheessa
nämä tärkeimmät solmukohdat yhdistettiin multimodaaliyhteyksillä (maantiet,
rautatiet, sisävesiväylät) saatavuuden tai toteutettavuuden perusteella ottaen
huomioon tehokkuus ja vaikuttavuus ja käyttäen mieluiten jo olemassa olevaa
infrastruktuuria.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
3.1.        Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Asetusehdotuksella kumotaan ja korvataan
unionin suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi 7
päivänä heinäkuuta 2010 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 661/2010/EU.
Ehdotuksen keskeiset kohdat ovat seuraavat:
–                        
TEN-T-verkkoa kehitetään asteittain noudattamalla
kaksitasoista lähestymistapaa, johon kuuluvat kattava verkko ja ydinverkko.
–                        
Kattavan verkon on oltava valmis viimeistään 31.
joulukuuta 2050, mutta ydinverkon jo viimeistään 31. joulukuuta 2030.
–                        
Suuntaviivoissa vahvistetaan kehys yhteistä etua
koskevien hankkeiden yksilöimiselle. Näillä hankkeilla edistetään TEN-T-verkon
kehittämistä ja perustamista, sillä niillä luodaan, pidetään kunnossa,
kunnostetaan ja parannetaan infrastruktuuria sen resurssitehokasta käyttöä
edistävin toimenpitein ja mahdollistamalla kestävät ja tehokkaat
tavaraliikennepalvelut.
–                        
Euroopan unioni voi edistää yhteistä etua koskevia
hankkeita tehdäkseen yhteistyötä kolmansien maiden ja naapurimaiden[16] kanssa.
–                        
Kattava verkko määräytyy seuraavin elementein:
–              
kartat,
–              
infrastruktuurin osat,
–              
infrastruktuurivaatimukset,
–              
yhteistä etua koskevien hankkeiden edistämistä
koskevat painopisteet.
–                        
Eri liikennemuotoja liitetään yhteen
tavaraliikenneterminaaleissa, matkustaja-asemilla, sisävesisatamissa,
merisatamissa ja lentoasemilla multimodaalisen liikenteen mahdollistamiseksi.
–                        
Kaupunkisolmukohdat ovat kattavan verkon keskeisiä
osia, sillä ne muodostavat eri liikenneinfrastruktuurien väliset liityntäkohdat.
–                        
Suuntaviivoissa vahvistetaan ydinverkkoa koskevia
erityisvaatimuksia kattavaa verkkoa koskevien vaatimusten lisäksi. Yksi
tällainen vaatimus on vaihtoehtoisten polttoaineiden saatavuus. Komissio seuraa
ja arvioi ydinverkon täytäntöönpanon etenemistä.
–                        
Ydinverkkokäytävät ovat keino toteuttaa ydinverkko.
Niiden on määrä pohjautua liikennemuotojen yhdentämiseen ja yhteentoimivuuteen
ja johtaa koordinoituun kehitykseen ja hallintaan. 
–                        
Eurooppalaiset koordinaattorit helpottavat
käytävien koordinoitua täytäntöönpanoa yhteistyössä asianomaisten
jäsenvaltioiden perustamien yhteistyöfoorumien kanssa.
–                        
Jokainen yhteistyöfoorumi laatii
hallintarakenteeksi monivuotisen kehityssuunnitelman, johon sisältyy
investointi- ja täytäntöönpanosuunnitelmat. Näiden tietojen perusteella
komissio antaa täytäntöönpanosäädöksiä (päätöksiä) kustakin käytävästä.
–                        
Ehdotuksen mukaan liitteet olisi tarkistettava
säännöllisesti delegoiduilla säädöksillä, jotta kattavan verkon kartat
pysyisivät ajan tasalla. Myös ydinverkkoa olisi tarkasteltava uudelleen vuoteen
2023 mennessä.
3.2.        Oikeusperusta
Tämän ehdotuksen oikeusperustana on
SEUT-sopimuksen 172 artikla.
3.3.        Toissijaisuusperiaate
Liikennevirtojen
tukemiseen yksillä eurooppalaisilla markkinoilla tähtäävä Euroopan laajuisen
liikenneverkon koordinoitu kehittäminen sekä Euroopan sisäinen taloudellinen,
sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus edellyttävät Euroopan unionin
tasolla toteutettavia toimia, sillä yksittäiset jäsenvaltiot eivät pysty niitä
toteuttamaan. Tämä pätee erityisesti rajanylityskohtiin.
3.4.        Suhteellisuusperiaate
Ehdotuksessa
noudatetaan suhteellisuusperiaatetta, ja se kuuluu Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen 170 artiklassa määriteltyyn Euroopan laajuisten
liikenneverkkojen toiminta-alaan.
Tässä ehdotuksessa
vahvistetut toimet koskevat pelkästään liikenneinfrastruktuuriverkkojen
eurooppalaista ulottuvuutta.
3.5.        Sääntelytavan valinta
Nykyisiä
TEN-T-suuntaviivoja koskeva ehdotus hyväksyttiin Euroopan parlamentin ja
neuvoston päätöksenä. Kyseinen päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille,
minkä vuoksi suuntaviivat sitovat kokonaisuudessaan kaikkia jäsenvaltioita.
Vaikka
jäsenvaltiot ovat perinteisesti olleet liikenneinfrastruktuurin kehityksen ja
hallinnan päätoimijoita, tilanne näyttää kuitenkin vähitellen muuttuvan. Alue-
ja paikallisviranomaisista, infrastruktuurin haltijoista,
liikenteenharjoittajista sekä muista julkisista ja yksityisistä laitoksista on
myös tullut merkittäviä toimijoita infrastruktuurin kehittämisessä.
Koska TEN-T-verkon
suunnitteluun, kehitykseen ja toimintaan osallistuu jäsenvaltioiden lisäksi
muitakin toimijoita, on tärkeää varmistaa, että suuntaviivat sitovat kaikkia.
Sen vuoksi komissio valitsi tämän ehdotuksen lainsäädäntövälineeksi asetuksen.
Lisäksi olisi
huomattava, että ehdotuksen on tarkoitus kattaa vuoteen 2050 ulottuva
ajanjakso. Sen vuoksi on vaikeaa ennakoida, millaisia toimijoita voi myöhemmin
osallistua TEN-T-täytäntöönpanohankkeisiin.
3.6.      Euroopan
talousalue
Ehdotettu toimenpide koskee ETA-sopimuksen
soveltamisalaan kuuluvaa asiaa, minkä vuoksi se on ulotettava koskemaan
Euroopan talousaluetta.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 
Ehdotus ei aiheuta lisäkustannuksia EU:n
talousarvioon.
5.           VERKKOJEN EUROOPPA -VÄLINE
Monivuotista
rahoituskehystä 2014–2020 koskevassa tiedonannossa[17] komissio ilmoitti, että EU:n
tasolla perustetaan uusi Verkkojen Eurooppa -väline, josta rahoitetaan EU:n
ensisijaista liikenne-, energia- ja digitaalisen laajakaistan infrastruktuuria.
Siitä tuetaan infrastruktuureja, joilla on eurooppalainen ja sisämarkkinoihin
liittyvä ulottuvuus, ja kohdennetaan EU:n tuki ensisijaisiin verkkoihin, jotka
on pantava täytäntöön vuoteen 2020 mennessä ja joissa Euroopan tason
toiminnasta on eniten hyötyä. Välineessä on vuosiksi 2014–2020 yksi 50
miljardin euron suuruinen rahasto, josta 31,7 miljardia kohdennetaan
liikenteelle. Tästä määrästä on puolestaan erotettu 10 miljardia euroa
asiaankuuluviin liikenneinfrastruktuurihankkeisiin sellaisten jäsenvaltioiden
sisällä, joille voidaan myöntää tukea koheesiorahastosta. Tiedonannossa
ehdotetaan myös, että EU:ta koskevia infrastruktuurihankkeita, jotka kulkevat
naapurimaiden ja EU:n hakijamaiden kautta, olisi tulevaisuudessa koordinoitava
ja vahvistettava uudella Verkkojen Eurooppa -välineellä[18].
Näissä
suuntaviivoissa vahvistetaan yhdessä Verkkojen Eurooppa -välineen kanssa
liikenneinfrastruktuurin rahoituksen painopisteet Euroopassa.
6.           YKSINKERTAISTAMINEN
Ehdotuksella yksinkertaistetaan voimassa
olevia sääntöjä. Hankkeiden valmistelua voidaan virtaviivaistaa uuden käytäviin
perustuvan lähestymistavan ja yhteistyöfoorumien perustamisen ansiosta.
2011/0294 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
unionin suuntaviivoista Euroopan laajuisen
liikenneverkon kehittämiseksi 
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 172 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sen jälkeen kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[19],

ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[20],
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)              
Yhteisön suuntaviivoista Euroopan laajuisen
liikenneverkon kehittämiseksi 23 päivänä heinäkuuta 1996 annettu Euroopan
parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1692/96[21]
laadittiin selkeyden vuoksi uudelleen unionin suuntaviivoista Euroopan
laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi 7 päivänä heinäkuuta 2010 annetulla
Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 661/2010[22].
(2)              
Euroopan laajuisten liikenneverkkojen suunnittelu,
kehittäminen ja toiminta auttavat osaltaan saavuttamaan tärkeitä unionin
tavoitteita, joihin kuuluvat muun muassa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta
sekä taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittaminen, ja niiden
erityistavoitteina ovat myös henkilöiden ja tavaroiden saumaton ja kestävä
liikkuvuus sekä kaikkien unionin alueiden saavutettavuuden varmistaminen.
(3)              
Nämä erityistavoitteet olisi saavutettava
varmistamalla resurssitehokkaalla tavalla, että kansalliset liikenneverkot ovat
yhteenliitettäviä ja yhteentoimivia.
(4)              
Liikenteen lisääntyminen on johtanut suurempiin
ruuhkiin kansainvälisillä liikennekäytävillä. Jotta tavaroiden ja henkilöiden
kansainvälinen liikkuvuus varmistettaisiin, Euroopan laajuisen liikenneverkon
kapasiteetti ja tämän kapasiteetin käyttö olisi optimoitava, ja sitä olisi
tarvittaessa laajennettava poistamalla infrastruktuurin pullonkaulat ja
rakentamalla puuttuvat infrastruktuuriyhteydet jäsenvaltioiden sisälle ja
niiden välille.
(5)              
Kuten valkoisessa kirjassa ”Yhtenäistä Euroopan
liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja
resurssitehokasta liikennejärjestelmää”[23]
todetaan, liikenteen tehokkuutta ja vaikuttavuutta voidaan parantaa
huomattavasti varmistamalla, että liikennemuodot integroidaan paremmin koko
verkossa infrastruktuurin, tietovirtojen ja menettelyjen osalta.
(6)              
Valkoisessa kirjassa kehotetaan käyttämään
liikenteeseen liittyvää tieto- ja viestintätekniikkaa paremman ja yhdennetyn
liikenteen ohjauksen varmistamiseksi ja hallinnollisten menettelyjen
yksinkertaistamiseksi tavaraliikennelogistiikan, lastin seurannan ja
jäljityksen parantamisen sekä aikataulujen ja liikennevirtojen optimoinnin
avulla. Koska tällaisilla toimenpiteillä edistetään liikenneinfrastruktuurin
tehokasta hoitoa ja käyttöä, niiden olisi kuuluttava tämän asetuksen
soveltamisalaan.
(7)              
Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevassa
politiikassa on otettava huomioon liikennepolitiikan kehitys ja
infrastruktuurin omistajuus. Aiemmin liikenneinfrastruktuurin rakentamisesta ja
ylläpidosta vastasivat pääasiassa jäsenvaltiot. Nyt kuitenkin myös
infrastruktuurin haltijoiden, toimiluvan haltijoiden sekä satama- ja
lentoasemaviranomaisten kaltaisista muista toimijoista, joiden joukossa on myös
yksityisiä, on tullut merkittäviä Euroopan laajuisen multimodaalisen
liikenneverkon toteuttajia. 
(8)              
Euroopan laajuinen liikenneverkko koostuu suuressa
määrin jo olemassa olevasta infrastruktuurista. Tätä olemassa olevaa
infrastruktuuria hoitavat eri julkiset ja yksityiset laitokset. Jotta Euroopan
laajuisia liikenneverkkoja koskevan uuden politiikan tavoitteet voitaisiin
kokonaisuudessaan saavuttaa, olisi asetuksella säädettävä infrastruktuuria
koskevat yhdenmukaiset vaatimukset, jotka kaikkien Euroopan laajuisen
liikenneverkon infrastruktuurista vastaavien toimijoiden on täytettävä.
(9)              
Euroopan laajuista liikenneverkkoa olisi mieluiten
kehitettävä kaksitasoisella lähestymistavalla, johon kuuluvat kattava verkko ja
ydinverkko; nämä kaksi tasoa ovat infrastruktuurisuunnittelun korkein taso
unionissa.
(10)          
Kattavan verkon olisi muodostuttava Euroopan
laajuisesta liikenneverkosta, jossa yhdennetyn meripolitiikan[24] tapaan kaikkien unionin
alueiden, mukaan lukien syrjäiset alueet ja syrjäisimmät alueet, saavutettavuus
on varmistettu ja joka vahvistaa alueiden välistä yhteenkuuluvuutta.
Suuntaviivoissa olisi vahvistettava kattavan verkon infrastruktuuria koskevat
vaatimukset, jotta vuoteen 2050 mennessä saataisiin aikaan korkealaatuinen
verkko koko unionin alueelle. 
(11)          
Ydinverkko olisi yksilöitävä, ja se olisi
toteutettava ensisijaisena tavoitteena kattavan verkon muodostamassa kehyksessä
vuoteen 2030 mennessä. Sen olisi muodostettava runko multimodaalisen
liikenneverkon kehittämiselle ja edistettävä koko kattavan verkon kehittämistä.
Unionin toimet olisi voitava kohdentaa niihin Euroopan laajuisen liikenneverkon
osiin, joista saadaan suurin lisäarvo Euroopan tasolla, eli erityisesti rajanylityskohtiin,
puuttuviin yhteyksiin, multimodaalisiin yhteyskohtiin ja vakavimpiin
pullonkauloihin. 
(12)          
Jotta ydinverkko ja kattava verkko voitaisiin
rakentaa koordinoidulla tavalla ja nopeasti ja jotta verkosta saataisiin näin
mahdollisimman suuri hyöty, asianomaisten jäsenvaltioiden olisi varmistettava,
että yhteistä etua koskevat hankkeet on saatu päätökseen vuoteen 2030 mennessä
ydinverkon osalta tai vuoteen 2050 mennessä kattavan verkon osalta.
(13)          
On tarpeen yksilöidä Euroopan laajuisen
liikenneverkon toteuttamista edistävät yhteistä etua koskevat hankkeet, jotka
vastaavat suuntaviivoissa vahvistettuja painopisteitä. 
(14)          
Yhteistä etua koskevista hankkeista olisi saatava
selkeää lisäarvoa Euroopan tasolla. Rajatylittävistä hankkeista saadaan yleensä
suurta lisäarvoa Euroopan tasolla, mutta niillä on vähäisemmät suorat
taloudelliset vaikutukset kuin puhtaasti kansallisilla hankkeilla. Sen vuoksi
niitä ei todennäköisesti toteuteta ilman unionin tukea. 
(15)          
Koska Euroopan laajuisen liikenneverkon
kehittäminen ja täytäntöönpano eivät kuulu pelkästään jäsenvaltioille, kaikkiin
yhteistä etua koskevien hankkeiden promoottoreihin, kuten
paikallisviranomaisiin, alueviranomaisiin, infrastruktuurin haltijoihin ja
muihin yksityisiin tai julkisiin laitoksiin, olisi sovellettava tässä
asetuksessa sekä muussa asiaankuuluvissa unionin ja jäsenvaltioiden säännöissä
ja menettelyissä säädettyjä oikeuksia ja velvoitteita silloin, kun tällaisia
hankkeita toteutetaan.
(16)          
Naapurimaiden ja kolmansien maiden kanssa on
tarpeen tehdä yhteistyötä asiaankuuluvien infrastruktuuriverkkojen välisten
yhteyksien ja yhteentoimivuuden varmistamiseksi. Sen vuoksi unionin olisi
soveltuvin osin edistettävä näiden maiden kanssa toteutettavia yhteistä etua
koskevia hankkeita.
(17)          
Jotta liikennemuodot voitaisiin yhdentää koko
verkossa, Euroopan laajuinen liikenneverkko on suunniteltava asianmukaisella
tavalla. Tämä edellyttää myös, että infrastruktuuria, älykkäitä
liikennejärjestelmiä, varusteita ja palveluja koskevat erityisvaatimukset
pannaan täytäntöön koko verkossa. Sen vuoksi on tarpeen varmistaa, että
tällaisia vaatimuksia sovelletaan asianmukaisella ja yhteisellä tavalla koko
Euroopassa kaikkiin liikennemuotoihin ja niiden välisiin yhteyksiin Euroopan
laajuisessa liikenneverkossa ja sen ulkopuolella, jotta verkostovaikutuksen
edut voitaisiin saada ja jotta tehokkaat pitkän matkan Euroopan laajuiset
kuljetustoiminnot olisivat mahdollisia.
(18)          
Jotta olemassa olevat ja suunnitteilla olevat
kattavan verkon ja ydinverkon liikenneinfrastruktuurit voitaisiin määrittää, olisi
laadittava karttoja, joita mukautetaan ajan mittaan liikennevirtojen
kehittymisen huomioon ottamiseksi. Karttojen teknisenä perustana toimii
komission TENtec-järjestelmä, joka sisältää yksityiskohtaisempia tietoja
Euroopan laajuisesta liikenneinfrastruktuurista. 
(19)          
Suuntaviivoissa olisi vahvistettava painopisteet,
joilla tavoitteet saavutetaan sovitussa määräajassa. 
(20)          
Älykkäitä liikennejärjestelmiä tarvitaan perustaksi
liikenne- ja kuljetustoimintojen optimoinnille ja niihin liittyvien palvelujen
parantamiselle. 
(21)          
Suuntaviivoissa olisi käsiteltävä kattavan verkon
kehittämistä kaupunkisolmukohdissa, sillä tällaiset solmukohdat ovat Euroopan
laajuisessa liikenneverkossa liikkuvien henkilöiden ja tavaroiden lähtö- tai
määräpaikkoja (”viimeinen kilometri”) sekä paikkoja, joissa kuljetusvälinettä
vaihdetaan saman liikennemuodon sisällä tai eri liikennemuotojen välillä. 
(22)          
Euroopan laajuisen liikenneverkon olisi sen
laajuuden vuoksi muodostettava perusta uusien teknologioiden ja innovaatioiden
laajamittaiselle käytölle, mikä voi esimerkiksi parantaa Euroopan liikennealan
kokonaistehokkuutta ja pienentää sen hiilijalanjälkeä. Tämä vastaa Eurooppa
2020 -strategiaa ja liikenteen valkoisessa kirjassa vahvistettua tavoitetta,
jonka mukaan kasvihuonekaasupäästöjä on alennettava 60 prosenttia vuoteen 2050
mennessä (vuoteen 1990 verrattuna), ja samalla edistää unionin polttoaineen
toimitusvarmuuden parantamista koskevan tavoitteen saavuttamista.
(23)          
Euroopan laajuisella liikenneverkolla on
varmistettava tehokas multimodaalisuus, jotta paras liikennemuoto voidaan
valita ja pitkiä kuljetusosuuksia varten voidaan koota yhteen suuria
kuljetusmääriä. Tämä tekee multimodaalisuudesta taloudellisesti
houkuttelevamman vaihtoehdon tavarantoimittajille.
(24)          
Jotta kaikille liikennemuodoille rakennettaisiin
korkeatasoinen ja tehokas liikenneinfrastruktuuri, suuntaviivoissa olisi oltava
määräyksiä henkilö- ja tavaraliikenteen turvallisuudesta ja varmuudesta,
ilmastonmuutoksen, luonnonkatastrofien ja ihmisten aiheuttamien onnettomuuksien
vaikutuksesta infrastruktuuriin sekä infrastruktuurin käytettävyydestä kaikille
liikenteen käyttäjille.
(25)          
Ydinverkon olisi oltava osa sen kanssa
päällekkäistä kattavaa verkkoa. Siihen olisi kuuluttava Euroopan laajuisen
liikenneverkon strategisesti tärkeimmät solmukohdat ja yhteydet
liikennetarpeiden mukaisesti. Sen olisi oltava multimodaalinen, eli siihen
sisältyvät kaikki liikennemuodot ja niiden yhteydet sekä asiaankuuluvat
liikenteenhallinta- ja tietohallintajärjestelmät. 
(26)          
Jotta ydinverkko toteutettaisiin määräajassa, eri
hankkeiden rajatylittävässä koordinoinnissa ja käytävän kehityksen
synkronoinnissa voitaisiin käyttää välineenä käytäviin perustuvaa
lähestymistapaa, jolloin verkosta saataisiin mahdollisimman suuri hyöty.
(27)          
Ydinverkkokäytävillä olisi vastattava myös laajempiin
liikennepoliittisiin tavoitteisiin ja helpotettava liikennemuotojen
yhdentämistä ja multimodaalikuljetuksia. Näin voitaisiin ottaa käyttöön varta
vasten kehitettyjä käytäviä, joilla energiankäyttö ja päästöt on optimoitu ja
joiden ympäristövaikutukset on näin ollen minimoitu ja jotka ovat samalla
houkuttelevia vaihtoehtoja luotettavuutensa, vähäisten ruuhkiensa ja alhaisten
toiminta- ja hallintokustannustensa ansiosta. Alustava luettelo käytävistä
olisi sisällytettävä asetukseen (EU) N:o XXX/2012 [Verkkojen Eurooppa -väline],
mutta sitä olisi voitava mukauttaa liikennevirtojen muutosten huomioon
ottamiseksi.
(28)          
Oikean hallinnointirakenteen suunnittelu ja
rahoituslähteiden yksilöiminen monimutkaisille rajatylittäville hankkeille
olisi helpompaa, jos tällaisille ydinverkkokäytäville perustettaisiin
yhteistyöfoorumit. Eurooppalaisten koordinaattorien olisi helpotettava
ydinverkkokäytävien koordinoitua täytäntöönpanoa.
(29)          
Ydinverkkokäytäviä kehitettäessä olisi
kiinnitettävä asianmukaisella tavalla huomiota kilpailukykyisen
tavaraliikenteen eurooppalaisesta rautatieverkosta 22 päivänä syyskuuta 2010
annetun asetuksen (EU) N:o 913/2010[25]
mukaisesti perustettuihin rautateiden tavaraliikennekäytäviin sekä päätöksen
2006/679/EY muuttamisesta Euroopan laajuisen tavanomaisen rautatiejärjestelmän
ohjaus-, hallinta- ja merkinanto-osajärjestelmään liittyvän yhteentoimivuuden
teknisen eritelmän käyttöönoton osalta 22 päivänä heinäkuuta 2009 tehdyssä
komission päätöksessä 2009/561/EY[26]
säädettyyn ERTMS-järjestelmän eurooppalaiseen käyttöönottosuunnitelmaan.
(30)          
Jotta suuntaviivat ja unionin tasolla käytettävissä
olevien asiaankuuluvien rahoitusvälineiden ohjelmasuunnittelu olisivat
mahdollisimman johdonmukaista, Euroopan laajuisen liikenneverkon rahoituksen
olisi perustuttava tähän asetukseen ja se olisi saatava Verkkojen Eurooppa
-välineestä[27].
Sillä olisi vastaavasti pyrittävä suuntaamaan ja yhdistämään rahoitusta, jota
saadaan asiaankuuluvista sisäisistä ja ulkoisista välineistä, kuten rakenne- ja
koheesiorahastoista, naapuruuspolitiikan investointivälineestä, liittymistä
valmistelevasta tukivälineestä[28],
Euroopan investointipankista, Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankista ja
muista rahoituslaitoksista. Euroopan laajuista liikenneverkkoa kehitettäessä
olisi jäsenvaltioiden otettava erityisesti huomioon asetuksen (EU) N:o XXX/2012
[asetus Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa,
koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan
meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja Euroopan
aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista
yleisistä säännöksistä sekä asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta][29] liitteessä IV säädetyt
liikenteeseen sovellettavat alakohtaiset ennakkoehdot.
(31)          
Jotta liitteet ja erityisesti kartat voitaisiin
päivittää ottaen huomioon mahdolliset muutokset, jotka johtuvat etukäteen
määriteltyjä määrällisiä kynnyksiä vasten analysoitujen tiettyjen
liikenneinfrastruktuurin osien tosiasiallisesta käytöstä, komissiolle olisi
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti
siirrettävä valta antaa delegoituja säädöksiä liitteisiin tehtävien muutosten
osalta. On erityisen tärkeää, että komissio järjestää valmisteluvaiheessa
asianmukaiset kuulemiset, mukaan lukien asiantuntijatasolla. Komission olisi
delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että
asiaankuuluvat asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle
yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.
(32)          
Jotta varmistettaisiin tämän asetuksen
yhdenmukaiset täytäntöönpanoedellytykset, komissiolle olisi siirrettävä
täytäntöönpanovaltaa. Tätä valtaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja
periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan
käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksen (EU) N:o 182/2011[30]
mukaisesti. 
(33)          
Koska jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla
saavuttaa toteutettavan toimen tavoitteita, kuten erityisesti Euroopan
laajuisen liikenneverkon perustamista ja kehittämistä koordinoidulla tavalla,
vaan ne voidaan kyseisten tavoitteiden koordinointitarpeen vuoksi saavuttaa
paremmin unionin tasolla, unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista
tehdyn sopimuksen 5 artiklassa määrätyn toissijaisuusperiaatteen mukaisesti.
Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä
asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden
saavuttamiseksi,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
I LUKU
YLEISET PERIAATTEET
1 artikla
Kohde
1.                      
Tässä asetuksessa vahvistetaan Euroopan laajuisen
liikenneverkon kehittämistä koskevat unionin suuntaviivat, jäljempänä
’suuntaviivat’ sellaisen Euroopan laajuisen liikenneverkon infrastruktuurin
määrittämiseksi, jossa yksilöidään yhteistä etua koskevat hankkeet ja
keskinäistä etua koskevat hankkeet.
2.                      
Suuntaviivoissa eritellään, mitä vaatimuksia
Euroopan laajuisen liikenneverkon infrastruktuurin hoidosta vastaavien
laitosten on noudatettava. 
3.                      
Suuntaviivoissa vahvistetaan Euroopan laajuisen
verkon kehittämistä koskevat painopisteet.
4.                      
Suuntaviivoissa vahvistetaan toimenpiteitä Euroopan
laajuisen verkon täytäntöönpanemiseksi. 
2 artikla
Soveltamisala
1.                      
Suuntaviivoja sovelletaan Euroopan laajuiseen
liikenneverkkoon, joka koostuu 
–              
2 kohdassa tarkoitetusta olemassa olevasta ja
suunnitteilla olevasta infrastruktuurista, ja 
–              
toimenpiteistä, joilla edistetään tällaisen
infrastruktuurin tehokasta hoitoa ja käyttöä.
2.                      
Euroopan laajuisen liikenneverkon
liikenneinfrastruktuuriin sisältyvät 
(a)         
II luvun 1 jaksossa määritelty
rautatieliikenneinfrastruktuuri; 
(b)         
II luvun 2 jaksossa määritelty
sisävesiliikenneinfrastruktuuri; 
(c)         
II luvun 3 jaksossa määritelty
maantieliikenneinfrastruktuuri; 
(d)         
II luvun 4 jaksossa määritelty
meriliikenneinfrastruktuuri; 
(e)         
II luvun 5 jaksossa määritelty
lentoliikenneinfrastruktuuri; 
(f)           
II luvun 6 jaksossa määritelty multimodaalinen
liikenneinfrastruktuuri;
(g)         
a–f alakohdassa tarkoitettuun
liikenneinfrastruktuuriin liittyvät varusteet ja älykkäät liikennejärjestelmät.

3 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa 
(a)         
’yhteistä etua koskevalla hankkeella’ tarkoitetaan
kaikkia suunnitteilla olevan tai olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin osia
tai kaikkia olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin muutoksia, jotka ovat II
luvun säännösten mukaisia, sekä kaikkia tällaisen infrastruktuurin tehokasta
hoitoa ja käyttöä koskevia toimenpiteitä; 
(b)         
’keskinäistä etua koskevalla hankkeella’
tarkoitetaan hanketta, johon osallistuu sekä unioni että yksi tai useampi
kolmas maa ja jonka tarkoituksena on liittää kyseisten maiden
liikenneinfrastruktuuriverkot Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon suurten
liikennevirtojen helpottamiseksi;
(c)         
’kolmannella maalla’ tarkoitetaan kaikkia
naapurimaita ja kaikkia muita maita, joiden kanssa unioni voi tehdä yhteistyötä
tässä asetuksessa säädettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi;
(d)         
’naapurimaalla’ tarkoitetaan Euroopan
naapuruuspolitiikkaan, mukaan lukien strateginen kumppanuus[31], tai laajentumispolitiikkaan,
Euroopan talousalueeseen tai Euroopan vapaakauppaliittoon kuuluvaa maata;
(e)         
’Euroopan tasolla saatavalla lisäarvolla’
tarkoitetaan hankkeeseen liittyvää arvoa, jota unionin toiminnan ansiosta
saadaan sen arvon lisäksi, joka saavutettaisiin pelkästään jäsenvaltion
toimilla; 
(f)           
’infrastruktuurin haltijalla’ tarkoitetaan elintä
tai yritystä, joka vastaa erityisesti liikenneinfrastruktuurin rakentamisesta
ja ylläpidosta. Tähän voi kuulua myös infrastruktuurin valvonta- ja
turvajärjestelmien hallinnointi;
(g)         
’älykkäillä liikennejärjestelmillä’ (ITS)
tarkoitetaan tietoja, viestintää, navigointia ja paikannus-/lokalisointiteknologiaa
käyttäviä järjestelmiä, joilla hallitaan liikkuvuutta ja liikennettä Euroopan
laajuisessa liikenneverkossa ja joista kansalaiset ja liikenteenharjoittajat
saavat lisäarvopalveluita esimerkiksi verkon turvallisen, varman, ympäristöystävällisen
ja resurssitehokkaan käytön muodossa. Niihin voivat kuulua myös ajoneuvoissa
oleva laitteet, jos ne muodostavat erottamattoman järjestelmän vastaavien
infrastruktuurin osien kanssa. Niihin sisältyvät myös h–l alakohdassa
tarkoitetut järjestelmät, teknologiat ja palvelut;
(h)         
’ilmaliikenteen hallintajärjestelmällä’
tarkoitetaan järjestelmää, joka eritellään eurooppalaisen ilmaliikenteen
hallintaverkon yhteentoimivuudesta (yhteentoimivuusasetus) 10 päivänä
maaliskuuta 2004 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY)
N:o 552/2004 [32]
ja eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinnan yleissuunnitelmassa, sellaisena kuin
se määritellään yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen
ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27 päivänä
helmikuuta 2007 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 219/2007[33]; 
(i)           
’alusliikenteen ohjaus- ja tietojärjestelmällä’
(VTMIS) tarkoitetaan järjestelmiä, joilla seurataan ja hallitaan liikennettä ja
merikuljetuksia alusliikennettä koskevan yhteisön seuranta- ja
tietojärjestelmän perustamisesta sekä neuvoston asetuksen 93/75/ETY
kumoamisesta 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiivissä 2002/59/EY[34]
säädettyjä alusten automaattista tunnistusjärjestelmää (AIS), alusten
kaukotunnistus- ja seurantajärjestelmää (LRIT), rannikkotutkajärjestelmiä ja
radioviestintää käyttäen;
(j)           
’jokiliikenteen tietopalveluilla’ (RIS)
tarkoitetaan yhdenmukaistetuista jokitiedotuspalveluista (RIS) Euroopan
yhteisön sisävesillä 7 päivänä syyskuuta 2005 annetussa Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiivissä 2005/44/EY[35]
määriteltyä sisävesien tieto- ja viestintäteknologiaa;
(k)         
’sähköisillä meriliikennepalveluilla’ tarkoitetaan
palveluita, joissa käytetään edistynyttä ja yhteentoimivaa meriliikennealan
tietotekniikkaa lastin käsittelyn helpottamiseksi merellä ja satama-alueilla;
(l)           
’Euroopan rautatieliikenteen
hallintajärjestelmällä’ (ERTMS) tarkoitetaan järjestelmää, joka määritellään
Euroopan laajuisen tavanomaisen rautatiejärjestelmän ohjaus-, hallinta- ja
merkinanto-osajärjestelmää koskevasta yhteentoimivuuden teknisestä eritelmästä
28 päivänä maaliskuuta 2006 tehdyssä komission päätöksessä 2006/679/EY[36] ja Euroopan laajuisen suurten
nopeuksien rautatiejärjestelmän ohjaus-, hallinta- ja
merkinanto-osajärjestelmää koskevasta yhteentoimivuuden teknisestä eritelmästä
7 päivänä marraskuuta 2006 tehdyssä komission päätöksessä 2006/860/EY[37];
(m)       
’liikennemuodolla’ tarkoitetaan rautatie-,
sisävesi-, maantie-, meri- ja lentoliikennettä;
(n)         
’multimodaalisella liikenteellä’ tarkoitetaan
tavaroiden tai henkilöiden tai niiden molempien kuljettamista kahta tai
useampaa liikennemuotoa käyttäen;
(o)         
’kaupunkisolmukohdalla’ tarkoitetaan
kaupunkialuetta, jolla Euroopan laajuisen liikenneverkon liikenneinfrastruktuuri
on liitetty kyseisen infrastruktuurin muihin osiin sekä alue- ja
paikallisliikenteen infrastruktuuriin;
(p)         
’logistisella alustalla’ tarkoitetaan aluetta, joka
on liitetty suoraan Euroopan laajuisen liikenneverkon
liikenneinfrastruktuuriin, mukaan lukien vähintään yksi
tavaraliikenneterminaali, ja joka mahdollistaa logististen toimintojen
suorittamisen; 
(q)         
’tavaraliikenneterminaalilla’ tarkoitetaan
rakennetta, joka on varustettu siten, että siellä voidaan suorittaa vähintään
kahden liikennemuodon välinen uudelleenlastaus ja varastoida rahtia
väliaikaisesti, kuten satamia, sisävesisatamia, lentoasemia ja
rautatie-/maantieterminaaleja;
(r)          
’NUTS-alueella’ tarkoitetaan aluetta, joka
määritetään tilastollisessa alueluokituksessa. 
4 artikla
Euroopan laajuisen liikenneverkon tavoitteet
1.                      
Euroopan laajuisen liikenneverkon on
mahdollistettava sellaisten liikennepalvelujen ja kuljetustoimintojen
suorittaminen, jotka 
(a)         
täyttävät sen käyttäjien liikkuvuus- ja
kuljetustarpeet unionissa ja suhteissa kolmansiin maihin edistäen siten
talouden kasvua ja kilpailukyvyn paranemista; 
(b)         
ovat taloudellisesti tehokkaita, edistävät
vähähiilistä ja puhdasta liikennettä sekä polttoaineiden toimitusvarmuutta ja
ympäristönsuojelua koskevien tavoitteiden saavuttamista ja ovat turvallisia,
vaarattomia ja korkeatasoisia sekä henkilö- että tavaraliikenteen kannalta; 
(c)         
edistävät kaikkein edistyneimpiä teknologia- ja
toimintaratkaisuja; 
(d)         
varmistavat kaikkien unionin alueiden asianmukaisen
saavutettavuuden, mikä edistää sosiaalista, taloudellista ja alueellista
yhteenkuuluvuutta ja tukee osallistavaa kasvua. 
2.                      
Euroopan laajuisen liikenneverkon infrastruktuuria
kehitettäessä on pyrittävä saavuttamaan seuraavat tavoitteet:
(a)         
yhteenliittäminen ja yhteentoimivuus kansallisten
liikenneverkkojen kanssa;
(b)         
pullonkaulojen poistaminen ja puuttuvien yhteyksien
rakentaminen liikenneinfrastruktuureissa ja niiden välisissä liityntäkohdissa
sekä jäsenvaltioiden alueilla ja niiden välisissä rajanylityspaikoissa;
(c)         
kaikkien liikennemuotojen johdonmukainen
kehittäminen siten, että pitkällä aikavälillä varmistetaan kestävä ja
taloudellisesti tehokas liikenne;
(d)         
kaikkien liikennemuotojen optimaalinen yhdentäminen
ja yhteenliittäminen;
(e)         
infrastruktuurin tehokas käyttö;
(f)           
sellaisten kuljetusvälineiden yleisen käytön
edistäminen, joiden hiilivaikutus on kaikkein vähäisin;
(g)         
Euroopan laajuisen liikenneverkon ja naapurimaiden
liikenneinfrastruktuuriverkkojen väliset liikenneinfrastruktuuriyhteydet ja
niiden yhteentoimivuuden edistäminen;
(h)         
erityisesti yhteentoimivuutta, turvallisuutta ja
varmuutta koskevien infrastruktuurivaatimusten asettaminen liikennepalvelujen
laadun, tehokkuuden ja kestävyyden viitearvoiksi;
(i)           
kaukoliikenteen sekä alue- ja paikallisliikenteen
liikenneinfrastruktuurin väliset saumattomat yhteydet sekä henkilö- että
tavaraliikenteessä;
(j)           
liikenneinfrastruktuuri, jossa huomioidaan unionin
eri osien erityistilanteet ja jossa Euroopan alueet, mukaan lukien syrjäisimmät
alueet ja muut syrjäseutualueet, katetaan tasapainoisella tavalla;
(k)         
käytettävyys vanhusten, liikuntarajoitteisten henkilöiden
ja vammaisten matkustajien kannalta. 
5 artikla
Resurssitehokas verkko
Jäsenvaltioiden sekä soveltuvin osin alue- ja
paikallisviranomaisten, infrastruktuurin haltijoiden, liikenteenharjoittajien
ja muiden julkisten ja yksityisten laitosten on suunniteltava, kehitettävä ja
käytettävä Euroopan laajuista liikenneverkkoa resurssitehokkaalla tavalla
seuraavin toimin:
(a)         
optimoidaan infrastruktuurin yhdentämistä ja
yhteenliittämistä;
(b)         
käytetään laajalti uutta teknologiaa ja älykkäitä
liikennejärjestelmiä; 
(c)         
parannetaan ja pidetään kunnossa olemassa olevaa
liikenneinfrastruktuuria;
(d)         
otetaan huomioon mahdolliset yhteisvaikutukset
muiden verkkojen ja erityisesti Euroopan laajuisten energia- tai
televiestintäverkkojen kanssa;
(e)         
arvioidaan strategista ympäristövaikutusta ja
ilmastonmuutoksen torjunnan vaikutuksia sekä laaditaan asianmukaiset
suunnitelmat ja ohjelmat;
(f)           
suunnitellaan ja laajennetaan
infrastruktuurikapasiteettia tarpeen mukaan;
(g)         
otetaan asianmukaisella tavalla huomioon
ilmastonmuutoksesta sekä luonnonmullistuksista ja ihmisen aiheuttamista
suuronnettomuuksista johtuva liikenneinfrastruktuurin haavoittuvuus.
6 artikla
Euroopan laajuisen liikenneverkon kaksitasoinen rakenne 
1.                      
Euroopan laajuista liikenneverkkoa kehitetään
asteittain erityisesti ottamalla käyttöön kaksitasoinen rakenne, joka koostuu
kattavasta verkosta ja ydinverkosta.
2.                      
Kattavaan verkkoon sisältyvät Euroopan laajuisen
liikenneverkon kaikki olemassa olevat ja suunnitteilla olevat
liikenneinfrastruktuurit sekä tällaisen infrastruktuurin tehokasta käyttöä
edistävät toimenpiteet. Sitä kehitetään II luvun mukaisesti.
3.                      
Ydinverkkoon sisältyvät ne kattavan verkon osat,
jotka ovat Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämistavoitteen saavuttamisen
kannalta strategisesti tärkeimpiä. Se yksilöidään ja sitä kehitetään III luvun
mukaisesti.
7 artikla
Yhteistä etua koskevat hankkeet 
1.                      
Euroopan laajuista liikenneverkkoa kehitetään
yhteistä etua koskevilla hankkeilla, joilla rakennetaan uutta
liikenneinfrastruktuuria ja pidetään kunnossa, kunnostetaan ja parannetaan olemassa
olevaa liikenneinfrastruktuuria sekä toteutetaan toimenpiteitä sen
resurssitehokkaan käytön edistämiseksi. 
2.                      
Yhteistä etua koskevalta hankkeelta edellytetään,
että
(a)         
se myötävaikuttaa 4 artiklassa säädettyjen
tavoitteiden saavuttamiseen;
(b)         
siinä noudatetaan II luvun ja, jos kyseessä on
ydinverkko, myös III luvun säännöksiä;
(c)         
siitä on tehty yhteiskuntataloudellinen
kustannushyötyanalyysi, jonka mukaan hankkeen nettonykyarvo on positiivinen;
(d)         
siitä Euroopan tasolla saatava lisäarvo voidaan
todeta selkeästi.
3.                      
Yhteistä etua koskeva hanke voi sisältää koko
hankesyklin, mukaan lukien toteutettavuustutkimus, lupamenettelyt,
täytäntöönpano ja arviointi. 
4.                      
Jäsenvaltioiden ja muiden hankepromoottoreiden on
toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että hankkeita
toteutettaessa noudatetaan unionin ja jäsenvaltioiden asiaankuuluvia sääntöjä
ja menettelyjä, erityisesi ympäristöä, ilmastonsuojelua, turvallisuutta,
varmuutta, kilpailua, valtiontukea, julkisia hankintoja ja kansanterveyttä
koskevaa lainsäädäntöä. 
5.                      
Yhteistä etua koskeville hankkeille voidaan myöntää
unionin rahoitustukea Euroopan laajuista liikenneverkkoa varten käytettävissä
olevista välineistä, erityisesti asetuksella (EU) N:o XXX/2012 perustetusta
Verkkojen Eurooppa -välineestä. 
8 artikla
Yhteistyö kolmansien maiden kanssa 
1.                      
Unioni voi tukea yhteistä etua koskevia hankkeita
yhdistääkseen Euroopan laajuisen liikenneverkon sellaisten kolmansien maiden
infrastruktuuriverkkoihin, jotka kuuluvat Euroopan naapuruuspolitiikkaan,
laajentumispolitiikkaan, Euroopan talousalueeseen tai Euroopan
vapaakauppaliittoon; tällaisia ovat hankkeet, joilla pyritään
(a)         
liittymään ydinverkkoon rajanylityskohdissa;
(b)         
varmistamaan ydinverkojen ja kolmansien maiden
liikenneverkkojen välinen yhteys;
(c)         
saattamaan päätökseen sellainen kolmansien maiden
liikenneinfrastruktuuri, joka liittää yhteen unionin ydinverkon osia;
(d)         
panemaan täytäntöön liikenteenhallintajärjestelmät
näissä maissa. 
Tällaisilla yhteistä etua koskevilla hankkeilla on
parannettava yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa sijaitsevien verkkojen
kapasiteettia tai käytettävyyttä.
2.                      
Unioni voi tehdä yhteistyötä kolmansien maiden
kanssa keskinäistä etua koskevien hankkeiden edistämiseksi. Tällaisia ovat
hankkeet, joilla pyritään
(a)         
edistämään Euroopan laajuisen liikenneverkon ja
naapurimaiden verkkojen yhteentoimivuutta;
(b)         
edistämään Euroopan laajuista liikenneverkkoa
koskevan politiikan laajentamista kolmansiin maihin; 
(c)         
helpottamaan lentoliikennettä kolmansien maiden
kanssa erityisesti laajentamalla yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa ja
ilmaliikenteen hallintaa koskevaa yhteistyötä; 
(d)         
helpottamaan meriliikennettä ja edistämään merten
moottoriteitä kolmansien maiden kanssa.
3.                      
Edellä 2 kohdan a alakohdan mukaisissa keskinäistä
etua koskevissa hankkeissa on noudatettava II luvun asiaankuuluvia säännöksiä.
4.                      
Liitteessä III on ohjeellisia karttoja tiettyihin
naapurimaihin ulottuvasta Euroopan laajuisesta liikenneverkosta.
5.                      
Unioni voi keskinäistä etua koskevien hankkeiden
edistämiseksi käyttää voimassa olevia koordinointi- ja rahoitusvälineitä kuten
naapuruuspolitiikan investointivälinettä (NIF) tai liittymistä valmistelevaa
tukivälinettä (IPA), tai perustaa ja käyttää uusia koordinointi- ja
rahoitusvälineitä.
6.                      
Unioni voi tehdä yhteistyötä kansainvälisten ja
alueellisten järjestöjen ja elinten kanssa saavuttaakseen tämän artiklan
mukaiset tavoitteet.
II LUKU
KATTAVA VERKKO
9 artikla
Yleiset säännökset
1.                      
Kattava verkko muodostaa perustan yhteistä etua
koskevien hankkeiden yksilöimiselle. 
2.                      
Kattava verkko
(a)         
eritellään tämän asetuksen liitteessä I olevissa
kartoissa;
(b)         
eritellään kuvaamalla infrastruktuurin osat; 
(c)         
on tässä luvussa vahvistettujen
liikenneinfrastruktuureja koskevien vaatimusten mukainen; 
(d)         
luo kehyksen 10–35 artiklassa tarkoitetuille
infrastruktuurin kehittämisen painopisteille. 
3.                      
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kattava
verkko on saatettu päätökseen ja että se on kokonaisuudessaan tämän luvun
asiaankuuluvien määräysten mukainen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2050.
10 artikla
Painopisteet
Kun unioni, jäsenvaltiot, infrastruktuurin
haltijat ja muut hankepromoottorit kehittävät kattavaa verkkoa, niiden on
kiinnitettävä erityistä huomiota tarvittaviin toimenpiteisiin, joilla
(a)         
toteutetaan ja otetaan käyttöön älykkäitä
liikennejärjestelmiä, mukaan lukien toimenpiteet, jotka mahdollistavat
liikenteen hallinnan, eri liikennemuodot yhdistävät aikataulu- ja
matkustajatiedotuspalvelut ja seuranta- ja jäljitysjärjestelmät, kapasiteetin
suunnittelun, sähköisen online-varauksen ja yhtenäistetyt lipunmyyntipalvelut;
(b)         
rakennetaan puuttuvat yhteydet ja poistetaan
pullonkaulat erityisesti rajat ylittävillä osuuksilla;
(c)         
poistetaan hallinnolliset ja tekniset esteet
erityisesti verkkojen yhteentoimivuudelta ja kilpailulta;
(d)         
varmistetaan liikennemuotojen optimaalinen
yhdentäminen;
(e)         
varmistetaan kaikkien unionin alueiden
asianmukainen saavutettavuus;
(f)           
parannetaan tai ylläpidetään infrastruktuurin
laatua erityisesti siltä osin kuin se koskee tehokkuutta, turvallisuutta,
varmuutta, kestävyyttä ilmastonmuutoksen ja soveltuvin osin onnettomuuksien
osalta, ympäristönsuojelun tasoa, sosiaalisia olosuhteita, käytettävyyttä
kaikkien käyttäjien kannalta, palvelujen laatua ja liikennevirtojen
jatkuvuutta;
(g)         
edistetään huipputeknologian kehittämistä;
(h)         
varmistetaan polttoaineen toimitusvarmuus
sallimalla vaihtoehtoisten ja erityisesti vähähiilisten tai hiilettömien
energianlähteiden ja käyttövoimajärjestelmien käyttö;
(i)           
mahdollistetaan kaupunkialueiden ohikulkuliikenne
rautateiden tavaraliikenteessä. 
1 jakso
Rautatieliikenneinfrastruktuuri
11 artikla
Kartat
Kattavaan verkkoon kuuluvat radat on merkitty
liitteessä I oleviin karttoihin. 
12 artikla
Infrastruktuurin osat
1.                      
Rautatieliikenneinfrastruktuuriin kuuluvat
erityisesti
(a)         
suurnopeusradat ja tavanomaiset radat, mukaan
lukien
i)        sivuraiteet,
ii)       tunnelit; 
iii)      sillat; 
(b)         
tavaraliikenneterminaalit ja logistiset alustat
tavaroiden uudelleenlastaamiseksi junaliikenteessä tai junaliikenteen ja muiden
liikennemuotojen välillä;
(c)         
liitteeseen I merkittyjen ratojen varrella olevat
asemat, joilla matkustajat voivat vaihtaa kuljetusvälinettä junaliikenteessä
tai junaliikenteen ja muiden liikennemuotojen välillä;
(d)         
infrastruktuuriin liittyvät varusteet;
(e)         
älykkäät liikennejärjestelmät. 
2.                      
Ratojen on oltava jokin seuraavista:
(a)         
Suurnopeusradat, joita ovat 
i)        vähintään 250 kilometrin tuntinopeuksia
varten erityisesti rakennetut suurnopeusradat;
ii)       noin 200 kilometrin tuntinopeuksia
varten erityisesti parannetut tavanomaiset radat;
(b)         
tavanomaista liikennettä varten tarkoitetut radat. 
3.                      
Ratoihin liittyviin teknisiin varusteisiin on
kuuluttava sähköistämisjärjestelmät, matkustajien junaan nousuun ja siitä
poistumiseen tarvittavat varusteet, rahdin lastaamiseen ja purkamiseen
tarvittavat varusteet, logistiset alustat ja tavaraliikenneterminaalit. Niihin
on kuuluttava kaikki ajoneuvojen turvallisen, vaarattoman ja tehokkaan
toiminnan varmistamiseksi tarvittavat laitteet. 
13 artikla
Liikenneinfrastruktuuria koskevat vaatimukset
1.                      
Tavaraliikenneterminaalien operaattoreiden on
varmistettava, että tavaraliikenneterminaalit ovat avoinna kaikille
toimijoille.
Logististen alustojen operaattoreiden on avattava
ainakin yksi terminaali kaikkien toimijoiden käyttöön. 
Tavaraliikenneterminaalien ja logististen
alustojen operaattoreiden on tarjottava tällainen pääsy syrjimättömällä tavalla
ja veloitettava maksut avoimin perustein
2.                      
Matkustaja-asemien operaattoreiden on
varmistettava, että matkustaja-asemilla on tarjolla rautatieliikennettä
koskevia tietoja, lipunkirjoituspalveluja ja kaupallisia toimintoja koko
kattavassa verkossa ja soveltuvin osin tietoja yhteyksistä paikallis- ja
alueliikenteeseen Euroopan laajuisen rautatiejärjestelmän osajärjestelmää
”henkilöliikenteen telemaattiset sovellukset” koskevasta yhteentoimivuuden
teknisestä eritelmästä 5 päivänä toukokuuta 2011 annetun komission asetuksen
(EU) N:o 454/2011[38]
mukaisesti. 
3.                      
Jäsenvaltioiden ja infrastruktuurin haltijoiden on
vastuualoillaan varmistettava, että
(a)         
radat on varustettu ERTMS:llä: 
(b)         
rautatieinfrastruktuuri on rautatiejärjestelmän
yhteentoimivuudesta yhteisössä 17 päivänä kesäkuuta 2008 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/57/EY[39] ja sen
täytäntöönpanotoimenpiteiden mukainen, jotta kattavan verkon yhteentoimivuus
voidaan saavuttaa; 
(c)         
rautatieinfrastruktuuri on direktiivin 2008/57/EY 6
artiklan nojalla hyväksytyn uusia ja parannettuja ratoja koskevan
yhteentoimivuuden teknisen eritelmän (YTE) vaatimusten mukainen, lukuun
ottamatta asianmukaisesti perusteltuja tapauksia, jotka ovat sallittuja
asiaankuuluvassa YTE:ssä tai direktiivin 2008/57/EY 9 artiklassa säädetyn
menettelyn nojalla. Rautatieinfrastruktuurin on joka tapauksessa oltava
seuraavien vaatimusten mukainen:
(1)         
uusien ratojen nimellinen raideleveys: 1 435
mm[40];
(2)         
ne on sähköistetty;
(3)         
tavanomaisten tavaraliikennejunien käyttämät radat[41]: akselikuormitus 22,5 t ja
junan pituus 750 m;
(4)         
sellaisten uusien ratojen enimmäiskaltevuus, joilla
on tarkoitus käyttää tavanomaisia tavaraliikennejunia: 12,5 mm/m[42].
14 artikla
Kehys infrastruktuurin kehittämisen painopisteille
Kun jäsenvaltiot ja muut hankepromoottorit
edistävät yhteistä etua koskevia hankkeita, niiden on 10 artiklassa
vahvistettujen painopisteiden lisäksi kiinnitettävä erityistä huomiota
(a)         
ERTMS:n käyttöönottoon;
(b)         
rautatieliikenteen aiheuttaman meluvaikutuksen
lieventämiseen;
(c)         
13 artiklassa kuvatuissa teknisissä eritelmissä
vahvistettuja vähimmäisvaatimuksia tiukempien vaatimusten saavuttamiseen.
2 jakso
Sisävesiliikenneinfrastruktuuri
15 artikla
Kartat
Kattavaan verkkoon kuuluvat sisävesiväylät ja
sisävesisatamat on merkitty liitteessä I oleviin karttoihin. 
16 artikla
Infrastruktuurin osat
1.                      
Sisävesiliikenneinfrastruktuuriin kuuluvat
erityisesti
(a)         
joet,
(b)         
kanaalit,
(c)         
järvet,
(d)         
edellisiin liittyvä infrastruktuuri, kuten sulut,
elevaattorit, sillat, tekoaltaat,
(e)         
sisävesisatamat, mukaan lukien satama-alueella
suoritettaviin kuljetustoimintoihin tarvittava infrastruktuuri,
(f)           
infrastruktuuriin liittyvät varusteet;
(g)         
ITS. 
2.                      
Rahdin vuotuisen uudelleenlastausmäärän on oltava
sisävesisatamissa yli 500 000 tonnia. Rahdin vuotuinen uudelleenlastausmäärä
perustuu viimeisimpään saatavilla olevaan kolmen vuoden keskiarvoon, jonka
Eurostat on julkaissut.
3.                      
Satamavarusteisiin on kuuluttava erityisesti
käyttövoima- ja toimintajärjestelmät, joilla vähennetään ympäristön
pilaantumista, energiankulutusta ja hiili-intensiteettiä. Niihin kuuluvat myös
jätteen vastaanottolaitteistot.
17 artikla
Liikenneinfrastruktuuria koskevat vaatimukset
1.                      
Jäsenvaltioiden, satamaoperaattoreiden ja
infrastruktuurin haltijoiden on vastuualoillaan varmistettava, että
sisävesisatamat on yhdistetty kattavan verkon maantie- tai
rautatieinfrastruktuuriin.
2.                      
Satamaoperaattorien on varmistettava, että kaikissa
sisävesisatamissa on vähintään yksi tavaraliikenneterminaali, joka on avoin
kaikille toimijoille syrjimättömällä tavalla ja jossa veloitettavat maksut
määräytyvät avoimin perustein. 
3.                      
Jäsenvaltioiden ja infrastruktuurin haltijoiden on
vastuualoillaan varmistettava, että
(a)         
jokien, kanaalien ja järvien osalta noudatetaan
uutta sisävesiväylien luokitusta koskevassa kansainvälisesti merkittävistä
tärkeimmistä sisävesiväylistä tehdyssä eurooppalaisessa sopimuksessa[43] määrättyjen luokan IV
sisävesiväylien vähimmäisvaatimuksia ja varmistettava, että siltojen
alikulkukorkeus on kaikkina aikoina riittävä; 
(b)         
joet, kanaalit ja järvet on varustettu RIS:llä.
18 artikla
Kehys infrastruktuurin kehittämisen painopisteille
Kun jäsenvaltiot ja muut hankepromoottorit
edistävät yhteistä etua koskevia hankkeita, niiden on 10 artiklassa
vahvistettujen painopisteiden lisäksi kiinnitettävä erityistä huomiota
(a)         
olemassa olevien sisävesiväylien osalta luokan IV
sisävesiväyliä koskevien vaatimusten täyttämiseksi tarvittaviin
täytäntöönpanotoimenpiteisiin;
(b)         
soveltuvin osin luokan IV sisävesiväyliä tiukempien
vaatimusten saavuttamiseen markkinakysynnän tyydyttämiseksi;
(c)         
ITS:n, mukaan lukien RIS, täytäntöönpanoon;
(d)         
sisävesisatamainfrastruktuurin liittämiseen rautatieliikenneinfrastruktuuriin.

3 jakso
Maantieliikenneinfrastruktuuri
19 artikla
Kartat
Kattavaan verkkoon kuuluvat maantiet on
merkitty liitteessä I oleviin karttoihin.
20 artikla
Infrastruktuurin osat
1.                      
Maantieliikenneinfrastruktuuriin kuuluvat
erityisesti
(a)         
korkeatasoiset maantiet, mukaan lukien 
(i)      sillat; 
ii)       tunnelit; 
iii)      liittymät; 
iv)      risteykset; 
v)       eritasoliittymät;
(b)         
pysäköintialueet; 
(c)         
infrastruktuuriin liittyvät varusteet; 
(d)         
ITS;
(e)         
tavaraliikenneterminaalit ja logistiset alustat;
(f)           
linja-autoasemat. 
2.                      
Edellä 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetuilla
korkeatasoisilla maanteillä on tärkeä tehtävä pitkän matkan tavara- ja
henkilöliikenteessä, ja ne yhdentävät tärkeimmät kaupunki- ja talouskeskukset,
yhdistävät maantieliikenteen yhteen muiden liikennemuotojen kanssa sekä
liittävät sisämaa-alueet ja syrjäiset NUTS 2 -alueet unionin ydinalueisiin. 
3.                      
Korkeatasoiset maantiet on erityisesti
suunniteltava ja rakennettava moottoriajoneuvoliikennettä varten, ja niiden on
oltava joko moottoriteitä tai moottoriliikenneteitä.
(a)         
Moottoritie on tie, joka on erityisesti suunniteltu
ja rakennettu moottoriliikennettä varten ja jolle sen varrella olevilta
kiinteistöiltä ei ole välittömiä liittymiä ja
(i)      jolla on, yksittäisiä alueita lukuun
ottamatta tai muutoin kuin tilapäisesti, molempiin ajosuuntiin kulkevat
ajoradat, jotka erotetaan toisistaan joko maa-alueella, jota ei ole tarkoitettu
liikenteelle, tai poikkeustapauksissa jollain muulla tavalla,
ii)       joka ei risteä samassa tasossa minkään
tien, rautatien, raitiotien tai jalankulkutien kanssa, ja
iii)      jonka on erityisesti osoitettu olevan
moottoritie.
(b)         
Moottoriliikennetie on tie, joka on varattu
moottoriliikenteelle ja jolle päästään vain eritasoliittymistä tai valvotuista
liittymistä ja 
(i)      jolla pysähtyminen ja pysäköinti on kielletty
käytössä olevilla ajoradoilla, ja
ii)       joka ei risteä samassa tasossa minkään
rautatien, raitiotien tai jalankulkutien kanssa.
4.                      
Maanteihin liittyviin varusteisiin on kuuluttava
erityisesti varusteet, joita käytetään liikenteenohjauksessa, tiedotuksessa,
reittiopastuksessa, käyttäjämaksujen kantamisessa, turvallisuustoimissa,
kielteisten ympäristövaikutusten lieventämisessä, vaihtoehtoista käyttövoimaa
hyödyntävien ajoneuvojen tankkaamisessa ja lataamisessa sekä kaupallisten
ajoneuvojen turvallisilla pysäköintialueilla. 
21 artikla
Liikenneinfrastruktuuria koskevat vaatimukset
Jäsenvaltioiden ja infrastruktuurin
haltijoiden on vastuualoillaan varmistettava, että
(a)                   
maantiet ovat 20 artiklan 3 kohdan säännösten
mukaiset;
(b)                   
maantieliikenneinfrastruktuurin turvallisuus
varmistetaan ja sitä seurataan ja tarvittaessa parannetaan tieinfrastruktuurin
turvallisuuden hallinnasta 19 päivänä marraskuuta 2008 annetussa Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/96/EY[44] säädettyä menettelyä
noudattaen;
(c)                   
yli 500 metriä pitkät maantietunnelit ovat Euroopan
laajuisen tieverkon tunnelien turvallisuutta koskevista vähimmäisvaatimuksista
29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiivin 2004/54/EY[45]
mukaisia;
(d)                   
tiemaksujen keruujärjestelmien yhteentoimivuus
varmistetaan sähköisten tiemaksujärjestelmien yhteentoimivuudesta yhteisössä 29
päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin
2004/52/EY[46]
ja eurooppalaisen sähköisen tietullipalvelun ja sen teknisten osien määrittelystä
6 päivänä lokakuuta 2009 tehdyn komission päätöksen 2009/750/EY[47] mukaisesti;
(e)                   
otetaan käyttöön maantieliikenneinfrastruktuurin
älykkäät liikennejärjestelmät, jotka ovat tieliikenteen älykkäiden
liikennejärjestelmien käyttöönoton sekä tieliikenteen ja muiden
liikennemuotojen rajapintojen puitteista 7 päivänä heinäkuuta 2010 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/40/EU[48] mukaisia.
22 artikla
Kehys infrastruktuurin kehittämisen painopisteille
Kun jäsenvaltiot ja muut hankepromoottorit
edistävät yhteistä etua koskevia hankkeita, niiden on 10 artiklassa
vahvistettujen painopisteiden lisäksi kiinnitettävä erityistä huomiota
(a)         
ITS:n käyttöön, erityisesti multimodaaliseen
tiedonhallintaan ja liikenteenohjaukseen sekä yhtenäisten viestintä- ja
maksujärjestelmien mahdollistamiseen;
(b)         
uusien teknologioiden ja innovaatioiden
käyttöönottoon vähähiilisen liikenteen edistämiseksi;
(c)         
turvallisten pysäköintialueiden tarjoamiseen;
(d)         
maantieturvallisuuden edistämiseen.
4 jakso
Meriliikenneinfrastruktuuri
23 artikla
Kartat
Kattavaan verkkoon kuuluvat merisatamat on
merkitty liitteessä I oleviin karttoihin. 
24 artikla
Infrastruktuurin osat
1.                      
Meriliikenneinfrastruktuuriin kuuluvat erityisesti
(a)         
merialue;
(b)         
merikanavat; 
(c)         
merisatamat, mukaan lukien satama-alueella suoritettaviin
kuljetustoimintoihin tarvittava infrastruktuuri;
(d)         
navigoinnin apuvälineet;
(e)         
satamien lähestymisväylät;
(f)           
merten moottoritiet;
(g)         
infrastruktuuriin liittyvät varusteet; 
(h)         
ITS. 
2.                      
Merisatamien on oltava kattavan verkon
maainfrastruktuurin saapumis- ja poistumiskohtia. Niiden on täytettävä ainakin
yksi seuraavista vaatimuksista:
(a)         
vuotuinen kokonaismatkustajamäärä on yli 0,1
prosenttia unionin kaikkien merisatamien vuotuisesta
kokonaismatkustajamäärästä. Tämän kokonaismäärän viitemäärä on viimeisin
saatavilla oleva kolmen vuoden keskiarvo, jonka Eurostat on julkaissut; 
(b)         
vuotuinen kokonaislastimäärä – kun kyseessä on joko
irtolastin tai muun lastin käsittely – on yli 0,1 prosenttia unionin kaikissa
merisatamissa vuosittain käsitellystä kokonaislastimäärästä. Tämän
kokonaismäärän viitemäärä on viimeisin saatavilla oleva kolmen vuoden
keskiarvo, jonka Eurostat on julkaissut; 
(c)         
merisatama sijaitsee saarella ja se on ainoa
yhteyskohta jollekin kattavan verkon NUTS 3 -alueelle;
(d)         
merisatama sijaitsee syrjäisimmällä alueella tai
muulla syrjäseutualueella yli 200 km:n päässä lähimmästä toisesta kattavan
verkon satamasta. 
3.                      
Meriliikenneinfrastruktuuriin liittyviin
varusteisiin on kuuluttava erityisesti varusteet, joita käytetään jään
murtamisessa, vesistötieteellisissä tutkimuksissa sekä satamien ja satamien
lähestymisväylien ruoppaamisessa ja kunnossapidossa. 
25 artikla
Merten moottoritiet
1.                      
Merten moottoritiet muodostavat Euroopan laajuisen
liikenneverkon merellisen ulottuvuuden. Niihin on kuuluttava lyhyet
meriliikennereitit, satamat, asianomainen meri-infrastruktuuri ja siihen
liittyvät varusteet sekä laitteet, jotka mahdollistavat lähimerenkulun tai
joki-meripalvelut vähintään kahdessa eri jäsenvaltiossa sijaitsevien vähintään
kahden sataman välillä, mukaan lukien sisämaayhteydet. Merten moottoriteihin on
kuuluttava
(a)         
kattavan verkon merisatamien väliset meriyhteydet;
(b)         
satamalaitteet, tieto- ja viestintäteknologia,
kuten sähköiset logistiikan hallinnointijärjestelmät, sekä turvallisuus-,
varmuus-, hallinto- ja tullimenettelyt vähintään yhdessä jäsenvaltiossa;
(c)         
infrastruktuuri suoraa maa- ja meriyhteyttä varten.
2.                      
Vähintään kahden jäsenvaltion on ehdotettava
Euroopan laajuisen liikenneverkkoon kuuluviin merten moottoriteihin liittyviä
yhteistä etua koskevia hankkeita. Hankkeiden on
(a)         
oltava 49 artiklassa määritellyn ydinverkkokäytävän
merellinen osa tai kahden ydinverkkokäytävän välinen merellinen osa;
(b)         
muodostettava ydinverkon meriyhteys ja sen
sisämaayhteydet vähintään kahden ydinverkkoon kuuluvan sataman välillä;
(c)         
muodostettava ydinverkkoon kuuluvan sataman ja
kattavaan verkkoon kuuluvien satamien välinen meriyhteys ja sen sisämaayhteydet
painottaen erityisesti ydinverkkoon ja kattavaan verkkoon kuuluvien satamien
sisämaayhteyksiä.
3.                      
Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon kuuluviin
merten moottoriteihin liittyviin yhteistä etua koskeviin hankkeisiin voi
sisältyä myös laajempaa hyötyä tuottavia toimintoja, jotka eivät liity
tiettyihin satamiin, kuten toiminnot, joilla parannetaan ympäristötehokkuutta,
mahdollistetaan jään murtaminen, varmistetaan ympärivuotiset
merenkulkumahdollisuudet, ruoppaustoiminnot, vaihtoehtoiset
tankkausmahdollisuudet, prosessien, menettelyjen ja inhimillisen tekijän
optimointi sekä tieto- ja viestintätekniset alustat ja tietojärjestelmät,
mukaan lukien liikenteenohjaus- ja sähköiset raportointijärjestelmät.
26 artikla
Liikenneinfrastruktuuria koskevat vaatimukset
1.                      
Jäsenvaltioiden, satamaoperaattorien ja
infrastruktuurin haltijoiden on vastuualoillaan varmistettava, että
(a)         
merisatamat liitetään kattavan verkon ratoihin, maanteihin
ja mahdollisuuksien mukaan sisävesiväyliin, lukuun ottamatta Maltaa ja Kyprosta
niin kauan kuin niiden alueella ei ole rautatiejärjestelmää; 
(b)         
kaikissa merisatamissa on vähintään yksi
terminaali, joka on avoin kaikille toimijoille syrjimättömällä tavalla ja jossa
veloitettavat maksut määräytyvät avoimin perustein; 
(c)         
merikanavat, satamaväylät ja estuaarit liittävät
kaksi merta toisiinsa tai muodostavat yhteyden mereltä merisatamiin ja
vastaavat vähintään luokan VI sisävesiväylää.
2.                      
Satamaoperaattorien on varmistettava, että
satamissa on tarvittavat varusteet satamissa olevien alusten
ympäristötehokkuuden varmistamiseksi ja erityisesti aluksella syntyvän jätteen
ja lastijäämien vastaanottolaitteista satamissa 27 päivänä marraskuuta 2000
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/59/EY[49] mukaiset aluksella syntyvän
jätteen ja lastijäämien vastaanottolaitteet. 
3.                      
Jäsenvaltioiden on pantava täytäntöön VTMIS
direktiivin 2002/59/EY mukaisesti.
27 artikla
Kehys infrastruktuurin kehittämisen painopisteille
Kun jäsenvaltiot ja muut hankepromoottorit
edistävät yhteistä etua koskevia hankkeita, niiden on 10 artiklassa
vahvistettujen painopisteiden lisäksi kiinnitettävä erityistä huomiota
(a)         
merten moottoriteiden, mukaan lukien
lähimerenkulku, edistämiseen;
(b)         
merisatamien liittämiseen sisävesiväyliin;
(c)         
VTMIS:n ja sähköisten meriliikennepalvelujen
täytäntöönpanoon.
5 jakso
Lentoliikenneinfrastruktuuri
28 artikla
Kartat
Kattavaan verkkoon kuuluvat lentoasemat on
merkitty liitteessä I oleviin karttoihin. 
29 artikla
Infrastruktuurin osat
1.                      
Lentoliikenneinfrastruktuuriin kuuluvat erityisesti
(a)         
ilmatila, lentoreitit ja lentoväylät; 
(b)         
lentoasemat,
(c)         
infrastruktuuriin liittyvät varusteet;
(d)         
ITS.
2.                      
Lentoasemien on täytettävä toinen seuraavista
vaatimuksista:
(a)         
Matkustajaliikenteen lentoasemat:
i)        vuotuinen kokonaismatkustajamäärä on
vähintään 0,1 prosenttia unionin kaikkien lentoasemien vuotuisesta
kokonaismatkustajamäärästä. Vuotuinen kokonaismatkustajamäärä perustuu
viimeisimpään saatavilla olevaan kolmen vuoden keskiarvoon, jonka Eurostat on
julkaissut;
ii)       kyseistä 0,1 prosentin määrällistä
raja-arvoa ei sovelleta, jos lentoasema sijaitsee yli 100 km:n etäisyydellä
lähimmästä kattavan verkon lentoasemasta tai yli 200 km:n etäisyydellä, jos sen
sijaintialueella on suurnopeusrata.
(b)         
Rahtiliikenteen lentoasemien vuotuinen
kokonaislastimäärä on vähintään 0,2 prosenttia unionin kaikkien lentoasemien
vuotuisesta kokonaislastimäärästä. Vuotuinen kokonaislastimäärä perustuu
viimeisimpään saatavilla olevaan kolmen vuoden keskiarvoon, jonka Eurostat on
julkaissut.
30 artikla
Liikenneinfrastruktuuria koskevat vaatimukset
1.                      
Jäsenvaltioiden ja lentoasemaoperaattorien on
vastuualoillaan varmistettava, että kaikille lentoasemilla on vähintään yksi
terminaali, joka on avoin kaikille toimijoille syrjimättömällä tavalla ja jossa
veloitettavat maksut määräytyvät avoimin perustein. 
2.                      
Jäsenvaltioiden, lentoasemaoperaattorien ja
lentoliikenteen harjoittajien on varmistettava, että kattavan verkon
lentoliikenneinfrastruktuuriin sovelletaan siviili-ilmailun turvaamista siihen
kohdistuvilta laittomilta teoilta koskevia yhteisiä perusvaatimuksia, jotka
unioni on hyväksynyt yhteisistä siviili-ilmailun turvaamista koskevista
säännöistä ja asetuksen (EY) N:o 2320/2002 kumoamisesta 11 päivänä maaliskuuta
2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 300/2008[50] mukaisesti.
3.                      
Jäsenvaltioiden, lentoasemaoperaattorien ja
lentoliikenteen harjoittajien on vastuualoillaan varmistettava, että
lentoliikenteen hallinnan infrastruktuuri mahdollistaa yhtenäisen eurooppalaisen
ilmatilan täytäntöönpanon yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen
puitteista (puiteasetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004[51], lennonvarmistuspalvelujen
tarjoamisesta yhtenäisessä eurooppalaisessa ilmatilassa
(palveluntarjonta-asetus) 10 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 550/2004[52], yhtenäisen eurooppalaisen
ilmatilan organisoinnista ja käytöstä (ilmatila-asetus) 10 päivänä maaliskuuta
2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 551/2004[53] ja eurooppalaisen
ilmaliikenteen hallintaverkon yhteentoimivuudesta (yhteentoimivuusasetus) 10
päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen
(EY) N:o 552/2004[54]
mukaisesti, jotta Euroopan ilmailujärjestelmän, täytäntöönpanosääntöjen ja
unionin eritelmien suorituskyky ja kestävyys paranisivat.
31 artikla
Kehys infrastruktuurin kehittämisen painopisteille
Kun jäsenvaltiot ja muut hankepromoottorit
edistävät yhteistä etua koskevia hankkeita, niiden on 10 artiklassa
vahvistettujen painopisteiden lisäksi kiinnitettävä erityistä huomiota
(a)         
olemassa olevan infrastruktuurin optimointiin;
(b)         
lentoasemien kapasiteetin lisäämiseen;
(c)         
yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ja
lentoliikenteen hallintajärjestelmien, erityisesti SESAR-teknologiaa käyttöön
ottavien järjestelmien, täytäntöönpanon tukemiseen.
6 jakso
Multimodaalinen liikenneinfrastruktuuri
32 artikla
Kartat 
Kattavaan verkkoon kuuluvat tavaraliikenneterminaalit
ja logistiset alustat on merkitty liitteessä I oleviin karttoihin.
33 artikla
Infrastruktuurin osat
Tavaraliikenneterminaalien tai logististen
alustojen on täytettävä ainakin toinen seuraavista vaatimuksista:
(a)         
 uudelleenlastatun rahdin kokonaismäärä ylittää
niissä 24 artiklassa merisatamille säädetyn määrällisen raja-arvon;
(b)         
 kun NUTS 2 -alueella ei ole a alakohdan mukaista
tavaraliikenneterminaalia tai logistista alustaa, valitaan asianomaisen
jäsenvaltion nimeämä tavaraliikenneterminaali tai logistinen alusta, joka on
yhdistetty kyseiseen NUTS 2-alueeseen ainakin maanteillä ja rautateillä.
34 artikla
Liikenneinfrastruktuuria koskevat vaatimukset
1.                      
Jäsenvaltioiden, tavaraliikenneterminaali-, satama-
ja lentoasemaoperaattorien sekä infrastruktuurin haltijoiden on vastuualoillaan
varmistettava, että
(a)         
liikennemuodot on liitetty joko
tavaraliikenneterminaaleihin, matkustaja-asemiin, sisävesisatamiin,
lentoasemiin tai merisatamiin, jotta multimodaalinen tavara- ja henkilöliikenne
olisi mahdollista; 
(b)         
tavaraliikenneterminaalit, logistiset alustat,
sisävesi- ja merisatamat sekä lentoasemat, joilla käsitellään rahtia, on
varustettu tietovirtojen tarjoamiseen tässä infrastruktuurissa ja eri
liikennemuotojen välillä logistiikkaketjun aikana, sanotun kuitenkaan rajoittamatta
unionin ja kansallisen lainsäädännön soveltamista. Tällaisten järjestelmien on
erityisesti mahdollistettava käytettävissä olevaa infrastruktuurikapasiteettia,
liikennevirtoja, paikanmääritystä, seurantaa ja jäljitystä koskevat
reaaliaikaiset tiedot ja varmistettava turvallisuus ja varmuus koko
multimodaalisen matkan ajan; 
(c)         
kattavan verkon henkilöliikenteen
keskeytymättömyyttä on helpotettava asianmukaisilla varusteilla ja älykkäiden
liikennejärjestelmien käyttömahdollisuudella rautatieasemilla, linja-autoasemilla,
lentoasemilla ja soveltuvin osin meri- ja sisävesisatamissa, sanotun kuitenkaan
rajoittamatta unionin ja kansallisen lainsäädännön soveltamista. 
2.                      
Tavaraliikenneterminaalioperaattorien on
varmistettava, että tavaraliikenneterminaalit on varustettu nostureilla,
kuljettimilla ja muilla laitteilla, joilla rahtia siirretään eri
liikennemuotojen välillä ja joita käytetään rahdin sijoittamisessa ja
varastoinnissa. 
35 artikla
Kehys infrastruktuurin kehittämisen painopisteille
Kun jäsenvaltiot ja muut hankepromoottorit
edistävät yhteistä etua koskevia hankkeita, niiden on 10 artiklassa
vahvistettujen painopisteiden lisäksi kiinnitettävä erityistä huomiota 
(a)         
kattavan verkon infrastruktuurin tosiasiallisen
yhteenliittämisen ja yhdentämisen mahdollistamiseen tarpeen mukaan muun muassa
liityntäinfrastruktuurilla sekä tavaraliikenneterminaaleilla ja logistisilla
alustoilla; 
(b)         
multimodaaliliikenteen tärkeimpien teknisten ja
hallinnollisten esteiden poistamiseen;
(c)         
sujuvien tietovirtojen kehittämiseen eri liikennemuotojen
välillä sekä multimodaalisten ja yhtä liikennemuotoa koskevien palvelujen
mahdollistamiseen koko Euroopan laajuisessa liikennejärjestelmässä, mukaan
lukien asiaankuuluvat viestintä-, maksu-, lipunkirjoitus- ja kaupalliset
palvelut. 
7 jakso
Yhteiset säännökset
36 artikla
Kaupunkisolmukohdat
Kun jäsenvaltiot ja muut hankepromoottorit
kehittävät kattavaa verkkoa kaupunkisolmukohdissa, niiden on pyrittävä
varmistamaan, että 
(a)         
kattavan verkon rautatieliikenne- ja
lentoliikenneinfrastruktuuri sekä soveltuvin osin sisävesi-, maantie- ja
meriliikenneinfrastruktuuri liitetään yhteen henkilöliikenteessä;
(b)         
kattavan verkon rautatieliikenneinfrastruktuuri
sekä soveltuvin osin sisävesi-, lento-, meri-, ja
maantieliikenneinfrastruktuuri liitetään yhteen tavaraliikenteessä;
(c)         
kattavan verkon kaupunkisolmukohdissa on riittävät
yhteydet kattavan verkon eri rautatieasemien tai lentoasemien välillä;
(d)         
kattavan verkon infrastruktuurin sekä alue- ja
paikallisliikenteen infrastruktuurin, mukaan lukien logistiset koonti- ja jakelukeskukset,
välillä on saumattomat yhteydet;
(e)         
maantieliikenne ohittaa kaupunkialueet, jotta
kaukoliikennevirtoja voidaan helpottaa kattavassa verkossa;
(f)           
rautateiden tavaraliikenne ohittaa kaupunkialueet;
(g)         
tehokkaita, hiljaisia ja vähähiiliisiä tavaratoimituksia
edistetään kaupungeissa.
37 artikla
ITS
1.                      
ITS:n on mahdollistettava liikenteen ohjaus ja
tietojenvaihto eri liikennemuodoissa ja niiden välillä multimodaalisia
kuljetustoimintoja ja liikenteeseen liittyviä lisäarvopalveluja varten, ja
niiden on parannettava turvallisuutta, varmuutta ja ympäristötehokkuutta. 
2.                      
ITS:n on helpotettava kattavan verkon
infrastruktuurin sekä alue- ja paikallisliikenteen infrastruktuurin välistä
saumatonta yhteyttä. 
3.                      
Esimerkkejä ITS:stä eri liikennemuodoissa ovat
–              
rautatieliikenne: ERTMS;
–              
sisävesiliikenne: jokiliikenteen tietopalvelut
(RIS) ja sähköiset meripalvelut (eMaritime);
–              
maantieliikenne: direktiivin 2010/40/EY mukainen
ITS;
–              
meriliikenne: VTMIS ja sähköiset meripalvelut
(eMaritime);
–              
lentoliikenne: lentoliikenteen hallintajärjestelmät,
erityisesti ne, jotka ovat seurausta SESAR-hankkeesta.
38 artikla
Tavaraliikennepalvelut
Unionin, jäsenvaltioiden ja muiden
hankepromoottorien on kiinnitettävä erityistä huomiota yhteistä etua koskeviin
hankkeisiin, joista saadaan kattavan verkon infrastruktuuria käyttäviä
tavaraliikennepalveluita ja jotka vähentävät hiilidioksidipäästöjä. Tällaisilla
hankkeilla on erityisesti pyrittävä
(a)         
parantamaan liikenneinfrastruktuurin kestävää
käyttöä, mukaan lukien sen tehokas hallinnointi;
(b)         
edistämään innovatiivisten liikennepalvelujen tai
hyviksi todettujen olemassa olevien liikennepalvelujen yhdistelmien käyttöä,
muun muassa ITS:ää käyttämällä ja asiaankuuluvia hallintorakenteita
perustamalla; 
(c)         
helpottamaan multimodaalisia
liikennepalvelutoimintoja ja parantamaan liikennepalvelun tarjoajien välistä
yhteistyötä; 
(d)         
kannustamaan resurssi- ja hiilitehokkuutta
erityisesti siltä osin kuin kyseessä ovat ajovoima, ajaminen/höyrytys,
järjestelmä- ja toimintasuunnittelu, resurssien jakaminen ja yhteistyö;
(e)         
analysoimaan ja seuraamaan markkinoita,
ajoneuvokannan ominaisuuksia ja suorituskykyä, hallinnollisia vaatimuksia ja
henkilöresursseja sekä antamaan niistä tietoja. 
39 artikla
Uudet teknologiat ja innovointi
Kattavan verkon on pysyttävä huipputeknologian
kehityksessä ja käyttöönotossa mukana. Teknologialla on erityisesti pyrittävä 
(a)         
mahdollistamaan hiilen määrän vähentäminen
liikenteen alalla siirtymällä käyttämään innovatiivisia liikenneteknologioita;
(b)         
mahdollistamaan kaikkien liikennemuotojen
saattaminen hiilivapaaksi edistämällä energiatehokkuutta, ottamalla käyttöön
vaihtoehtoisia käyttövoimajärjestelmiä ja tarjoamalla vastaavaa
infrastruktuuria. Tällaiseen infrastruktuurin voivat kuulua jakeluverkot ja
muut energiahuoltoon tarvittavat laitteet, siinä voidaan ottaa huomioon
infrastruktuurin ja ajoneuvon välinen rajapinta ja siinä voi olla älykkäitä
liikennejärjestelmiä;
(c)         
parantamaan henkilöiden ja tavaroiden liikkuvuuden
turvallisuutta ja kestävyyttä;
(d)         
parantamaan verkon toimintaa, käytettävyyttä,
yhteentoimivuutta, multimodaalisuutta ja tehokkuutta, mukaan lukien
multimodaalinen lipunkirjoitus;
(e)         
edistämään toimenpiteitä, joilla vähennetään
ulkoisia kustannuksia, kuten kaikenlaisia saasteita, mukaan lukien melu, sekä
ruuhkia ja terveyshaittoja;
(f)           
ottamaan käyttöön turvallisuusteknologiaa ja
verkoissa sovellettavia yhteensopivia tunnistusstandardeja;
(g)         
parantamaan kestävyyttä ilmastonmuutosta vastaan;
(h)         
edistämään edelleen älykkäiden
liikennejärjestelmien kehittämistä ja käyttöä eri liikennemuodoissa ja niiden
välillä.
40 artikla
Turvallinen ja varma infrastruktuuri 
Jäsenvaltioiden ja muiden hankepromoottorien
on huolehdittava asianmukaisesti siitä, että liikenneinfrastruktuurin
turvallisuus ja varmuus ovat korkeatasoisia henkilöiden ja rahdin liikkuvuuden
kannalta. 
41 artikla
Ilmastonmuutosta ja katastrofeja kestävä infrastruktuuri
Infrastruktuurin suunnitteluvaiheessa
jäsenvaltioiden ja muiden hankepromoottorien on tarkasteltava asiaankuuluvassa
unionin lainsäädännössä mahdollisesti säädettävien vaatimusten mukaisesti
asianmukaisella tavalla riskiarviointia ja mukautustoimenpiteitä, joilla
parannetaan kestävyyttä ilmastonmuutosta vastaan erityisesti sateen, tulvien,
myrskyjen, korkeiden lämpötilojen, lämpöaaltojen, kuivuuden, merenpinnan nousun
ja rannikoiden hyökyaaltojen suhteen.
Soveltuvin osin olisi asiaankuuluvassa unionin
lainsäädännössä mahdollisesti säädettävien vaatimusten mukaisesti kiinnitettävä
huomiota myös siihen, miten kestävä infrastruktuuri on luonnonkatastrofeja ja
ihmisen aiheuttamia suuronnettomuuksia vastaan.
42 artikla
Ympäristönsuojelu 
Jäsenvaltioiden ja muiden hankepromoottorien
on tehtävä suunnitelmista ja hankkeista ympäristöarvioinnit erityisesti
noudattaen tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten
arvioinnista 27 päivänä kesäkuuta 1985 annettua neuvoston direktiiviä
85/337/ETY[55],
luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta 21
päivänä toukokuuta 1992 annettua neuvoston direktiiviä 92/43/ETY[56], yhteisön vesipolitiikan
puitteista 23 päivänä lokakuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston
direktiiviä 2000/60/EY[57],
tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista 27
päivänä kesäkuuta 2001 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä
2001/42/EY[58]
ja luonnonvaraisten lintujen suojelusta 30 päivänä marraskuuta 2009 annettua
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2009/147/EY[59], jotta estetään ympäristölle
aiheutuvat kielteiset vaikutukset tai, kun tämä ei ole mahdollista,
lievennetään ympäristölle aiheutuvia kielteisiä vaikutuksia, kuten maiseman
rikkoutumista, maaperän sulkemista, ilman ja veden saastumista sekä
melusaastetta, ja jotta suojellaan biologista monimuotoisuutta tehokkaalla
tavalla.
43 artikla
Käytettävyys kaikkien käyttäjien kannalta 
Liikenneinfrastruktuurin on mahdollistettava
saumaton liikkuvuus ja käytettävyys kaikille käyttäjille, erityisesti
vanhuksille, liikuntarajoitteisille henkilöille ja vammaisille matkustajille.
III LUKU
YDINVERKKO
44 artikla
Ydinverkon yksilöiminen
1.                      
Ydinverkkoon sisältyvät ne kattavan verkon osat,
jotka ovat strategisesti tärkeimpiä Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevan
politiikan tavoitteiden saavuttamisen kannalta. Ydinverkon on erityisesti
vaikutettava siihen, miten lisääntyneestä liikkuvuudesta ja vähähiilisen liikennejärjestelmän
kehittämisestä suoriudutaan. 
2.                      
Ydinverkon on oltava liitetty yhteen solmukohdissa
ja tarjottava yhteydet naapurimaiden liikenneinfrastruktuuriverkkoihin. 
3.                      
Ydinverkon muodostavat liikenneinfrastruktuurit on
merkitty tämän asetuksen liitteessä I oleviin kattavaa verkkoa koskeviin
karttoihin. 
45 artikla
Vaatimukset
1.                      
Ydinverkon on heijastettava kehittyvää
liikennekysyntää ja multimodaaliliikenteen tarvetta. Huipputeknologiat sekä
infrastruktuurin käytön hallintaa koskevat sääntely- ja hallinnointitoimenpiteet
on otettava huomioon, jotta varmistetaan liikenneinfrastruktuurin
resurssitehokas käyttö ja tarjotaan riittävästi kapasiteettia. 
2.                      
Ydinverkon infrastruktuurin on poikkeuksetta
täytettävä kaikki II luvussa säädetyt vaatimukset. Ydinverkon infrastruktuurin
on lisäksi täytettävä seuraavat vaatimukset:
(a)         
rautatieliikenneinfrastruktuuri: 
–              
radat sähköistetään kokonaan;
–              
radat, joilla harjoitetaan tavanomaista
tavaraliikennettä: akselikuormitus vähintään 22,5 t, matkanopeus vähintään 100
km/h ja junan pituus vähintään 750 m;
(b)         
sisävesi- ja meriliikenneinfrastruktuuri: 
–              
vaihtoehtoisia puhtaita polttoaineita on oltava
saatavilla;
(c)         
maantieliikenneinfrastruktuuri:
–              
rakennetaan moottoriteille noin 50 kilometrin
välein levähdysalueita, jotta muun muassa kaupallisilla tienkäyttäjillä on
riittävästi turvallisia ja varmoja pysäköintialueita;
–              
vaihtoehtoisia puhtaita polttoaineita on oltava
saatavilla;
(d)         
lentoliikenneinfrastruktuuri:
–              
on oltava valmiudet asettaa saataville
vaihtoehtoisia puhtaita polttoaineita.
46 artikla
Ydinverkon kehittäminen 
1.                      
Ydinverkkoon kuuluvaa liikenneinfrastruktuuria on
kehitettävä II luvussa säädettyjen vastaavien säännösten mukaisesti. 
2.                      
Ydinverkon päätökseen saattamiseen vaikuttavat
yhteistä etua koskevat hankkeet on toteutettava ensisijaisesti.
3.                      
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että ydinverkko
on saatettu päätökseen ja että se on tämän luvun säännösten mukainen
viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2030, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 47
artiklan 2 ja 3 kohdan soveltamista.
47 artikla
Ydinverkon solmukohdat 
1.                      
Ydinverkon solmukohdat vahvistetaan liitteessä II
ja niihin kuuluvat muun muassa seuraavat: 
–              
kaupunkisolmukohdat, mukaan lukien niiden satamat
ja lentoasemat;
–              
merisatamat;
–              
rajanylityspaikat naapurimaihin.
2.                      
Liitteessä II olevassa 2 osassa mainittavista
merisatamista on oltava yhteydet Euroopan laajuisen liikenneverkon rautatie- ja
maantieliikenneinfrastruktuuriin viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2030
asianmukaisesti perusteltuja tapauksia lukuun ottamatta. 
3.                      
Liitteessä II olevassa 1 b osassa mainittavilta
tärkeimmiltä lentoasemilta on oltava yhteydet Euroopan laajuisen liikenneverkon
rautatie- ja maantieliikenneinfrastruktuuriin viimeistään 31 päivänä joulukuuta
2050. Tällaiset lentoasemat on potentiaalinen liikennekysyntä huomioon ottaen
integroitava suurnopeusrataverkkoon aina kun se on mahdollista.
IV LUKU
YDINVERKKOKÄYTÄVIEN AVULLA TAPAHTUVA YDINVERKON
TOTEUTTAMINEN
48 artikla
Ydinverkkokäytävien yleinen tarkoitus
1.                      
Ydinverkkokäytävät ovat väline, joilla helpotetaan
ydinverkon koordinoitua toteuttamista. Ydinverkkokäytävien perustana on oltava
liikennemuotojen integrointi, yhteentoimivuus sekä koordinoitu infrastruktuurin
kehittäminen ja hoito, jotta tuloksena saavutetaan resurssitehokas
multimodaalinen liikenne. 
2.                      
Ydinverkkokäytävien infrastruktuurin käyttöön ja
investointeihin on sovellettava koordinoitua lähestymistapaa, jotta
kapasiteettia voidaan hallinnoida mahdollisimman tehokkaasti.
Ydinverkkokäytävien multimodaalista infrastruktuuria on rakennettava ja sitä on
koordinoitava tarvittaessa tavalla, jolla optimoidaan kunkin liikennemuodon
käyttö ja liikennemuotojen välinen yhteistyö. Ydinverkkokäytävien on tuettava
yhteentoimivien liikenteenhallintajärjestelmien laajamittaista käyttöönottoa. 
49 artikla
Ydinverkkokäytävien määritelmä
1.                      
Ydinverkkokäytävät muodostuvat ydinverkon osista.
Niihin on kuuluttava vähintään kolme liikennemuotoa ja niiden on sijaittava
vähintään kolmen jäsenvaltion alueella. Ne kattavat ydinverkon tärkeimmät
rajatylittävät kaukoliikennevirrat.
2.                      
Ydinverkkokäytävään voi asianmukaisesti
perustelluissa tapauksissa kuulua vain kaksi liikennemuotoa.
3.                      
Ydinverkkokäytäviin on sisällyttävä merisatamia ja
niiden sisääntuloväyliä, lukuun ottamatta asianmukaisesti perusteltuja
tapauksia. 
50 artikla
Ydinverkkokäytävien luettelo
1.                      
Kunkin jäsenvaltion on osallistuttava vähintään
yhteen ydinverkkokäytävään.
2.                      
Ydinverkkokäytävien luettelo vahvistetaan … annetun
asetuksen (EU) N:o XXX/2012 (Verkkojen Eurooppa -väline) liitteessä I.
51 artikla
Ydinverkkokäytävien koordinointi
1.                      
Ydinverkkokäytävien koordinoidun toteuttamisen
helpottamiseksi komissio nimittää asianomaisia jäsenvaltioita kuultuaan ja
Euroopan parlamentin kanssa neuvoteltuaan ”eurooppalaisiksi koordinaattoreiksi”
kutsuttavat henkilöt.
2.                      
Eurooppalaisen koordinaattorin valinnan on
perustuttava erityisesti hänen kokemukseensa yhteisön toimielimistä ja hänen
tietämykseensä suurten hankkeiden rahoitukseen sekä yhteiskuntataloudellisen ja
ympäristövaikutusten arviointiin liittyvistä kysymyksistä. 
3.                      
Eurooppalaisen koordinaattorin nimittämisestä
tehtävässä komission päätöksessä säädetään, miten 5 kohdassa tarkoitetut
tehtävät on hoidettava. 
4.                      
Eurooppalainen koordinaattori toimii komission
nimissä ja lukuun. Eurooppalaisen koordinaattorin toimeksianto koskee yhtä
ydinverkkokäytävää. Eurooppalainen koordinaattori laatii yhdessä asianomaisten
jäsenvaltioiden kanssa toimintaa koskevan työsuunnitelman. 
5.                      
Eurooppalainen koordinaattori 
(a)         
johtaa ydinverkkokäytävän koordinoitua
toteuttamista, jotta yksittäistä ydinverkkokäytävää koskevassa
täytäntöönpanopäätöksessä vahvistettua määräaikaa voidaan noudattaa; 
(b)         
raportoi mahdollisista havaituista vaikeuksista
jäsenvaltioille, komissiolle ja soveltuvin osin kaikille muille laitoksille,
jotka osallistuvat suoraan ydinverkkokäytävän kehittämiseen, ja osallistuu
asianmukaisten ratkaisujen etsimiseen;
(c)         
laatii vuosittain raportin Euroopan parlamentille,
komissiolle ja asianomaisille jäsenvaltioille ydinverkkokäytävän toteuttamisen
etenemisestä;
(d)         
kuulee yhteistyössä asianomaisten jäsenvaltioiden
kanssa erityisesti alue- ja paikallisviranomaisia, infrastruktuurin haltijoita,
liikenteenharjoittajia, liikenteen käyttäjiä ja soveltuvin osin muita julkisia
ja yksityisiä laitoksia saadakseen tarkemman käsityksen liikennepalvelujen
kysynnästä, mahdollisuudesta saada investointirahoitusta ja siitä, mitä toimia
on toteutettava ja mitä ehtoja täytettävä tällaisen rahoituksen saamisen
helpottamiseksi. 
6.                      
Asianomaisten jäsenvaltioiden on tehtävä
yhteistyötä eurooppalaisen koordinaattorin kanssa ja toimitettava
koordinaattorille 5 kohdassa tarkoitettujen tehtävien hoitamiseksi tarvittavat
tiedot.
7.                      
Komissio voi pyytää eurooppalaiselta
koordinaattorilta lausuntoa tutkiessaan hakemuksia, joilla haetaan unionin
rahoitusta koordinaattorin vastuulle kuuluvalle ydinverkkokäytävälle, sanotun
kuitenkaan rajoittamatta unionin ja kansallisessa lainsäädännössä säädettyjen
menettelyjen noudattamista. 
52 artikla
Ydinverkkokäytävien hallinnointi
1.                      
Asianomaisten jäsenvaltioiden on perustettava
kullekin ydinverkkokäytävälle yhteistyöfoorumi, joka vastaa ydinverkkokäytävän
yleisten tavoitteiden määrittelystä ja 53 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen
toimenpiteiden valmistelusta ja valvonnasta. 
2.                      
Yhteistyöfoorumi koostuu asianomaisten
jäsenvaltioiden edustajista ja soveltuvin osin muiden julkisten ja yksityisten
laitosten edustajista. Rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden
myöntämisestä ja rautateiden infrastruktuurin käyttömaksujen perimisestä sekä
turvallisuustodistusten antamisesta 26 päivänä helmikuuta 2001 annetussa
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2001/14/EY[60] määriteltyjen asiaankuuluvien
infrastruktuurin haltijoiden on joka tapauksessa osallistuttava
yhteistyöfoorumiin.
3.                      
Yhteistyöfoorumin puheenjohtajana toimii
eurooppalainen koordinaattori. 
4.                      
Yhteistyöfoorumin on oltava pysyvä oikeussubjekti,
kuten eurooppalainen taloudellinen etuyhtymä. 
5.                      
Yhteistyöfoorumin perustaminen ei rajoita
periaatetta, jonka mukaan unionin rahoitustuen saajalla on lopullinen vastuu
hankkeen toteutuksesta.
53 artikla
Käytävien kehityssuunnitelma
1.                      
Asianomaisten jäsenvaltioiden on laadittava yhdessä
yhteistyöfoorumin kanssa kustakin ydinverkkokäytävästä kehityssuunnitelma ja
ilmoitettava siitä komissiolle kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksen
voimaantulosta. Tähän suunnitelmaan on sisällyttävä erityisesti
(a)         
kuvaus ydinverkkokäytävän ominaisuuksista, mukaan
lukien pullonkaulat;
(b)         
ydinverkkokäytävän tavoitteet liittyen erityisesti
palvelun laatuna ilmaistavaan suorituskykyyn, sen kapasiteettiin ja siihen,
täyttääkö se II luvussa säädetyt vaatimukset;
(c)         
ydinverkkokäytävän kehittämiseksi tarvittava
toimenpideohjelma;
(d)         
multimodaaliliikenteen markkinatutkimus;
(e)         
toteutussuunnitelma, johon sisältyvät muun muassa
–              
multimodaalisten tavaraliikennekäytävien
yhteentoimivia liikenteenhallintajärjestelmiä koskeva käyttöönottosuunnitelma,
sanotun kuitenkaan rajoittamatta asiaankuuluvan unionin lainsäädännön
soveltamista;
–              
suunnitelma fyysisten, teknisten, operatiivisten ja
hallinnollisten esteiden poistamiseksi eri liikennemuodoista ja niiden väliltä
sekä tehokkaiden multimodaaliliikenteen ja -palvelujen parantamiseksi;
–              
toimenpiteet, joilla parannetaan yhteistä etua
koskevien hankkeiden alustavaan ja yksityiskohtaiseen suunnitteluun, niihin
sisältyviin hankintoihin sekä niiden toteuttamiseen ja valvontaan vaadittavaa
hallinnollista ja teknistä kapasiteettia;
–              
riskiarviointi, mukaan lukien ilmastonmuutoksen
mahdolliset vaikutukset infrastruktuuriin, ja soveltuvin osin
toimenpide-ehdotukset, joilla parannetaan kestävyyttä ilmastonmuutosta vastaan;
–              
kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi
toteutettavat toimenpiteet;
(f)           
säännöllisesti päivitettävä investointisuunnitelma,
johon sisältyvät muun muassa 
–              
luettelo 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun
liikenneinfrastruktuurin laajentamista, uudistamista tai uudelleen käyttöön
ottamista koskevista hankkeista kunkin ydinverkkokäytävään kuuluvan
liikennemuodon osalta;
–              
asiaankuuluva rahoitussuunnitelma, jossa mainitaan
suunnitellut kansainväliset, kansalliset, alueelliset, paikalliset ja unionin
tason rahoituslähteet, mukaan lukien, jos mahdollista, suunnitellut
ristiinrahoitusjärjestelmät ja yksityinen pääoma sekä jo annettujen sitoumusten
määrä ja soveltuvin osin viittaus unionin rahoitukseen, jota suunnitellaan
saatavan unionin rahoitusohjelmista.
2.                      
Komissio antaa lausuntonsa asianomaisten
jäsenvaltioiden laatiman käytävän kehityssuunnitelman perusteella.
3.                      
Ydinverkkokäytävien toteutuksen tukemiseksi
komissio voi antaa ydinverkkokäytäviä koskevia täytäntöönpanopäätöksiä. Näissä
päätöksissä voi olla
(a)         
investointisuunnitelma, asiaankuuluvat kustannukset
ja täytäntöönpanon aikataulu, jotka arvioidaan tarvittavan ydinverkkokäytävien
toteuttamiseksi tämän asetuksen tavoitteiden mukaisesti;
(b)         
määritelmä kaikista toimenpiteistä, joilla pyritään
vähentämään ulkoisia kustannuksia, erityisesti kasvihuonekaasupäästöjä ja
melua, sekä edistämään uuden teknologian käyttöönottoa liikenteessä ja
kapasiteetin hallinnassa.
(c)         
muita toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen käytävän
kehityssuunnitelman toteuttamiseksi ja ydinverkkokäytävän infrastruktuurin
tehokasta käyttöä varten.
Tällaiset täytäntöönpanosäädökset annetaan
55 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä
noudattaen. 
V LUKU
YHTEISET SÄÄNNÖKSET
54 artikla
Päivitys ja raportointi 
1.                      
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle
säännöllisesti Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevan interaktiivisen
maantieteellisen ja teknisen tietojärjestelmän (TENtec) kautta yhteistä etua
koskevien hankkeiden toteutuksen etenemisestä ja tätä varten tehdyistä
investoinneista. 
Jäsenvaltioiden on annettava komissiolle
tiivistelmät kansallisista suunnitelmista ja ohjelmista, jotka ne laativat
Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi erityisesti ydinverkkoon
liittyen. Kun kansalliset suunnitelmat ja ohjelmat on hyväksytty,
jäsenvaltioiden on lähetettävä ne komissiolle tiedoksi.
2.                      
Komissio julkaisee tämän asetuksen voimaantulosta
alkaen kahden vuoden välein 54 artiklassa tarkoitettua komiteaa kuultuaan
suuntaviivojen täytäntöönpanoa koskevan tilannekatsauksen, joka toimitetaan
Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden
komitealle.
3.                      
Komissiolle annetaan 56 artiklan mukaisesti valta
antaa liitteiden I, II ja III mukauttamista koskevia delegoituja säädöksiä 16,
24, 29 ja 33 artiklassa säädetyistä määrällisistä raja-arvoista mahdollisesti
johtuvien muutosten huomioon ottamiseksi. Liitteitä mukauttaessaan komissio 
(a)         
sisällyttää logistiset alustat,
tavaraliikenneterminaalit, sisävesisatamat, merisatamat ja lentoasemat
kattavaan verkkoon, jos osoitetaan, että niiden liikennemääriä koskeva
viimeisin kaksivuotinen keskiarvo ylittää asiaankuuluvan raja-arvon;
(b)         
poistaa logistisia alustoja,
tavaraliikenneterminaaleja, sisävesisatamia, merisatamia ja lentoasemia
kattavasta verkosta, jos osoitetaan, että niiden liikennemääriä koskeva
viimeisin kaksivuotinen keskiarvo alittaa asiaankuuluvan raja-arvon;
(c)         
mukauttaa maantie-, rautatie- ja
sisävesi-infrastruktuuria koskevat kartat ottaakseen huomioon verkon
toteuttamisessa saavutetun edistyksen. Näitä karttoja mukauttaessaan komissio
ei hyväksy reitin linjauksen muuttamista enempää kuin mitä sallitaan
asiaankuuluvassa hankkeen lupamenettelyssä.
Edellä a ja b alakohdan mukaisten mukautusten on
perustuttava viimeisimpiin saatavilla oleviin tilastoihin, jotka Eurostat on
julkaissut.
4.                      
Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon hiljattain
sisällytettyyn infrastruktuuriin liittyvät yhteistä etua koskevat hankkeet ovat
7 artiklan 5 kohdan mukaisesti tukikelpoisia 3 kohdan nojalla annettujen
delegoitujen säädösten voimaantulopäivästä alkaen. 
Euroopan laajuisesta liikenneverkosta hiljattain
poistettuun infrastruktuuriin liittyvät yhteistä etua koskevat hankkeet eivät
ole enää tukikelpoisia 3 kohdan nojalla annettujen delegoitujen säädösten
voimaantulopäivästä alkaen. Tukikelpoisuuden päättyminen ei vaikuta komission
ennen kyseistä päivää tekemiin rahoitus- tai määrärahapäätöksiin.
55 artikla
Komitea 
1.                      
Komissiota avustaa komitea. Kyseinen komitea on
asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.
2.                      
Kun tähän kohtaan viitataan, asetuksen (EU) N:o
182/2011 4 artiklaa sovelletaan.
56 artikla
Siirretyn säädösvallan käyttäminen
1.                      
Komissiolle siirretään valta antaa delegoituja
säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin. 
2.                      
Edellä 54 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu valta
antaa delegoituja säädöksiä siirretään komissiolle rajoittamattomaksi ajaksi
[tämän asetuksen voimaantulopäivästä] alkaen.
3.                      
Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin
tahansa peruuttaa 54 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron.
Peruuttamispäätöksellä lopetetaan kyseisessä päätöksessä mainittu säädösvallan
siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai päätöksessä
mainittuna myöhempänä päivänä. Se ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen
säädösten voimassaoloon. 
4.                      
Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen,
se antaa sen tiedoksi samanaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle. 
5.                      
Edellä 54 artiklan 3 kohdan nojalla annettu
delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai
neuvosto ei vastusta sitä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun säädös on
annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, tai jos sekä Euroopan
parlamentti että neuvosto ovat ennen tämän määräajan päättymistä ilmoittaneet
komissiolle, etteivät ne vastusta sitä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta
tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.
57 artikla
Uudelleentarkastelu
Komissio suorittaa viimeistään 31 päivänä
joulukuuta 2023 ydinverkon toteuttamisesta uudelleentarkastelun, jossa
arvioidaan tämän asetuksen säännösten noudattamista ja täytäntöönpanon
etenemistä. 
58 artikla
Yksi yhteysviranomainen
Jäsenvaltiot voivat nimetä yhden
yhteysviranomaisen helpottamaan ja koordinoimaan yhteistä etua koskevien
hankkeiden, erityisesti rajatylittävien hankkeiden, lupaprosessia
asiaankuuluvan unionin lainsäädännön mukaisesti.
59 artikla
Ydinverkon päätökseen saattamisen viivästyminen 
1.                      
Jos ydinverkon rakennustöiden aloittaminen tai
päätökseen saattaminen viivästyy huomattavasti, komissio pyytää asianomaisia
jäsenvaltioita esittämään syyt viivästymiselle kolmen kuukauden kuluessa.
Annetun vastauksen perusteella komissio kuulee kaikkia asianomaisia
jäsenvaltioita ratkaistakseen viivästykseen johtaneen ongelman.
2.                      
Komissio voi päättää toteuttaa tarvittavia
toimenpiteitä ydinverkon toteuttamista aktiivisesti seuratessaan ja ottaen
suhteellisuus- ja toissijaisuusperiaatteen asianmukaisella tavalla huomioon. 
3.                      
Toteutetuista toimenpiteistä on viipymättä
ilmoitettava Euroopan parlamentille ja jäsenvaltioille. 
60 artikla
Unionin lainsäädännön ja politiikkojen noudattaminen
Tämän asetuksen nojalla toteutettavissa
toimissa on otettava huomioon asiaankuuluvat unionin politiikat, erityisesti
kilpailua, markkinoille pääsyä, ympäristönsuojelua, terveyttä, kestävää
kehitystä ja julkisia hankintoja koskevat politiikat.
61 artikla
Edistäminen ja arviointi
Komissio edistää ja arvioi Euroopan laajuisia
liikenneverkkoja koskevan politiikan etenemistä ja sen yleistä täytäntöönpanoa.
62 artikla
Kumoaminen
Kumotaan päätös N:o 661/2010/EU. 
Kaikkiin asetukseen (EY) N:o 680/2007[61] perustuviin rahoituspäätöksiin
sovelletaan edelleen päätöstä N:o 611/2010/EU. 
63 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1692/96/EY,
tehty 23 päivänä heinäkuuta 1996, yhteisön suuntaviivoista Euroopan laajuisen
liikenneverkon kehittämiseksi, EYVL L 228, 9.9.1996, s. 1. 
[2]               Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o
884/2004/EY, tehty 29 päivänä huhtikuuta 2004, yhteisön suuntaviivoista
Euroopan laajuisten verkkojen kehittämiseksi liikenteen alalla tehdyn päätöksen
N:o 1692/96/EY muuttamisesta, EUVL L 201, 7.6.2004, s. 1.
[3]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o
680/2007, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2007, yleisistä säännöistä yhteisön
rahoitustuelle Euroopan laajuisten liikenne- ja energiaverkkojen alalla, EUVL L
162, 22.6.2007, s. 1.
[4]               Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o
661/2010/EU, annettu 7 päivänä heinäkuuta 2010, unionin suuntaviivoista
Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi (uudelleenlaadittu), EUVL L
204, 5.8.2010, s. 1. 
[5]               KOM(2011) 144.
[6]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU)
N:o 913/2010, annettu 22 päivänä syyskuuta 2010, kilpailukykyisen
tavaraliikenteen eurooppalaisesta rautatieverkosta, EUVL L 276, 20.10.2010, s.
22. 
[7]               Ks. valkoisen kirjan liitteessä I oleva 3.1 jakso
”Liikenneinfrastruktuuri: alueellista yhtenäisyyttä ja talouskasvua”.
[8]               KOM(2010) 245 lopullinen/2.
[9]               KOM(2011) 206 lopullinen
[10]             KOM(2010) 2020 lopullinen.
[11]             “Euroopan laajuinen liikenneverkko: Katsaus politiikkaan -
Integroidumpi Euroopan laajuinen liikenneverkko yhteisen liikennepolitiikan
tueksi”, KOM(2009)44 lopullinen.
[12]             Nämä asiantuntijaryhmät käsittelivät seuraavia aiheita:
kattavan verkon ja ydinverkon rakenne ja TEN-T-suunnittelun metodiikka,
liikennepolitiikan huomioon ottaminen TEN-T-suunnittelussa, älykkäät
liikennejärjestelmät ja uudet teknologiat TEN-T-kehyksessä, TEN-t ja yhteydet
EU:n ulkopuolelle, TEN-T:n rahoitus sekä TEN-T:n oikeudelliset ja muut kuin
rahoitukselliset näkökohdat.
[13]             Tulevaa Euroopan laajuisen liikenneverkon politiikkaa
koskeva kuuleminen, KOM(2010) 212 lopullinen.
[14]             Uusi Euroopan laajuisia liikenneverkkoja koskeva
politiikka. Suunnittelu ja täytäntöönpano, SEC(2011) 1010.
[15]             Yksityiskohtainen metodiikka on julkaistu tammikuussa 2011
komission yksikköjen valmisteluasiakirjassa ”Uusi Euroopan laajuinen
liikenneverkkopolitiikka – Suunnittelu ja täytäntöönpano”. Sitä on mukautettu
hieman 7. ja 8. helmikuuta 2011 pidetyssä liikenneministerien kokouksessa ja
kaikkien EU:n jäsenvaltioiden korkeiden edustajien kokouksissa esitettyjen
huomioiden perusteella. 
[16]             Näiden maiden jo määritellyt alueelliset liikenneverkot
mainitaan liitteessä III. Itäiseen kumppanuuteen kuuluvien naapurimaiden
alueellinen verkko määritellään itäisen kumppanuuden liikennepaneelin
valmistelun jälkeen TRACECA-käytävän yhteydessä tehtävän työn perusteella.
Eteläisten naapurimaiden alueellinen verkko määritellään
Euro–Välimeri-liikennefoorumissa tehtävän työn perusteella.
[17]             KOM(2011) 500 lopullinen
[18]             Tällaisen koordinoinnin piiriin voi kuulua mm.
naapuruuspolitiikan sijoitusrahastosta tai liittymistä valmistelevasta
välineestä saatava rahoitus.
[19]             EUVL
C , , s. .
[20]             EUVL
C , , s. .
[21]             EYVL
L 228, 9.9.1996, s.1.
[22]             EUVL
L 204, 5.8.2010, s. 1.
[23]             KOM(2011) 144 lopullinen. 
[24]             KOM(2007) 575 lopullinen.
[25]             EUVL L 276, 20.10.2010, s. 22.
[26]             EUVL L 194, 25.7.2009, s. 60.
[27]             Asetus (EU) N:o XXX/2012, annettu …, [Verkkojen Eurooppa
-väline].
[28]             Neuvoston asetus (EY) N:o 1085/2006, annettu 17 päivänä
heinäkuuta 2006, liittymistä valmistelevasta tukivälineestä (EUVL L 210,
31.7.2006, s. 82).
[29]             KOM(2011) 615 lopullinen.
[30]             EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.
[31]             KOM(2004) 106 lopullinen.
[32]             EUVL L 96, 31.3.2004, s. 26.
[33]             EYVL L 64, 2.3.2007, s.1.
[34]             EYVL L 208, 5.8.2002, s. 10. 
[35]             EUVL
L 255, 30.9.2005, s. 152.
[36]             EUVL
L 284, 16.10.2006, s. 1.
[37]             EUVL
L 342, 7.12.2006, s. 1.
[38]             EUVL
L 123, 12.5.2011, s. 11.
[39]             EUVL L 191, 18.7.2008, s. 1.
[40]             Infrastruktuurin yhteentoimivuutta koskevassa teknisessä
eritelmässä tarkoitettu eurooppalaisten vaatimusten mukainen nimellinen
raideleveys, sellaisena kuin siitä säädetään Euroopan laajuisen tavanomaisen
rautatiejärjestelmän infrastruktuuriosajärjestelmää koskevasta
yhteentoimivuuden teknisestä eritelmästä 26 päivänä huhtikuuta 2011 annetun
komission päätöksen 2011/275/EU (EUVL L 126, 14.5.2011, s. 53) 4.2.5.1 jaksossa
tavanomaisten rautateiden osalta, jäljempänä ’CR TSI’, ja Euroopan laajuisen
suurten nopeuksien rautatiejärjestelmän infrastruktuuriosajärjestelmää
koskevasta yhteentoimivuuden teknisestä eritelmästä 20 päivänä joulukuuta 2007
tehdyn komission päätöksen 2008/217/EY (EUVL L 77, 19.3.2008, s. 1) 4.2.2
jaksossa suurnopeusrautateiden osalta, jäljempänä ’HR TSI’. 
[41]             Ks. CR TSI:n 4.2.2 jaksossa eritellyt luokkaa V-F koskevat
vaatimukset.
[42]             CR TSI:n 4.2.4.3 jaksossa eritellyt luokkia IV-F, IV-M,
VI-F ja VI-M koskevat vaatimukset.
[43]             Euroopan liikenneministerikonferenssi (ECMT),
ECMT/CM(92)6/Final.
[44]             EUVL
L 319, 29.11.2008, s. 59.
[45]             EUVL L 167, 30.4.2004, s. 39.
[46]             EUVL
L 166, 30.4.2004, s. 124.
[47]             EUVL
L 268, 13.10.2009, s. 11.
[48]             EUVL L 207, 6.8.2010, s. 1.
[49]             EYVL
L 332, 28.11.2000, s. 81.
[50]             EYVL
L 97, 9.4.2008, s. 72.
[51]             EUVL L 96, 31.3.2004, s. 1.
[52]             EUVL L 96, 31.3.2004, s. 10.
[53]             EUVL L 96, 31.3.2004, s. 20.
[54]             EUVL L 96, 31.3.2004, s. 26.
[55]             EYVL
L 175, 5.7.1985, s. 40.
[56]             EYVL L 206, 22.7.1992, s. 7.
[57]             EYVL L 327, 22.12.2000, s.1.
[58]             EYVL
L 197, 21.7.2001, s. 30.
[59]             EUVL
L 20, 26.1.2010, s. 7.
[60]             EYVL L 75, 15.3.2001, s. 29.
[61]             Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 680/2007,
annettu 20 päivänä kesäkuuta 2007, yleisistä säännöistä yhteisön rahoitustuelle
Euroopan laajuisten liikenne- ja energiaverkkojen alalla, EUVL L 162,
22.6.2007, s. 1.