CELEX: 52013PC0444
Language: lt
Date: 2013-06-24
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo, atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalį ir dalinę tarpinę peržiūrą pagal 11 straipsnio 3 dalį, importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos kilmės lyginimo lentoms nustatomas galutinis antidempingo muitas ir panaikinamos importuojamoms Ukrainos kilmės lyginimo lentoms taikomos antidempingo priemonės

|
			
		
		
		52013PC0444
		
			Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo, atlikus priemonių galiojimo termino peržiūrą pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalį ir dalinę tarpinę peržiūrą pagal 11 straipsnio 3 dalį, importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos kilmės lyginimo lentoms nustatomas galutinis antidempingo muitas ir panaikinamos importuojamoms Ukrainos kilmės lyginimo lentoms taikomos antidempingo priemonės /* COM/2013/0444 final - 2013/0212 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
 1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS Pasiūlymo pagrindas ir tikslai Šis pasiūlymas susijęs su 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių[1] (toliau – pagrindinis reglamentas) taikymu atliekant priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą, susijusį su Kinijos Liaudies Respublikos ir Ukrainos kilmės lyginimo lentų importu, ir dalinės tarpinės peržiūros tyrimą dėl antidempingo priemonių, taikomų importuojamoms Ukrainos kilmės lyginimo lentoms.   || 
 Bendrosios aplinkybės Šis pasiūlymas pateikiamas atsižvelgiant į pagrindinio reglamento įgyvendinimą ir yra parengtas remiantis tyrimais, atliktais pagal pagrindiniame reglamente nustatytus esminius ir procedūrinius reikalavimus. 
 Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos Reglamentu (EB) Nr. 452/2007[2] Taryba nustatė galutinius 9,9–38,1 proc. antidempingo muitus importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos ir Ukrainos kilmės lyginimo lentoms. Reglamentu (ES) Nr. 1243/2010[3] Taryba nustatė galutinį muitą Since Hardware (Guangzhou) Co, eksportuojančio Kinijos lyginimo lentų gamintojo, importuojamam nagrinėjamam produktui.   
 Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais Netaikoma. 
2.           KONSULTACIJOS SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAI
 Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis 
 Atliekant tyrimą su juo susijusios suinteresuotosios šalys turėjo galimybę ginti savo interesus pagal pagrindinio reglamento nuostatas. 
 Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas 
 Nepriklausomo tyrimo neprireikė. 
 Poveikio vertinimas Šis pasiūlymas parengtas įgyvendinant pagrindinį reglamentą. Pagrindiniame reglamente nenustatytas bendras poveikio vertinimas, tačiau jame pateiktas išsamus būtinų įvertinti sąlygų sąrašas. 
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
 Siūlomų veiksmų santrauka 2012 m. balandžio 25 d. Komisija pranešimu Europos Sąjungos oficialiame leidinyje paskelbė apie antidempingo priemonių, taikomų importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos ir Ukrainos kilmės lyginimo lentoms, galiojimo termino peržiūros inicijavimą. Peržiūra inicijuota gavus pagrįstą trijų Sąjungos gamintojų, kurie pagamina didžiąją dalį (šiuo atveju – daugiau nei 40 proc.) Sąjungoje pagaminamų lyginimo lentų, prašymą. Be to, 2012 m. birželio 12 d. pranešimu Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje Komisija paskelbė apie dalinės tarpinės antidempingo priemonių, taikomų vienintelio eksportuojančio Ukrainos lyginimo lentų gamintojo importuojamoms Ukrainos kilmės lyginimo lentoms, peržiūros inicijavimą. Atlikus priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą nustatyta, kad buvo toliau vykdomas importas iš Kinijos Liaudies Respublikos dempingo kaina, ir nustatyta žalos pasikartojimo tikimybė. Nagrinėjamojo produkto importo iš Ukrainos atveju nenustatytas nei dempingas, nei dempingo pasikartojimo tikimybė. Be to, buvo nustatyta, kad importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos kilmės lyginimo lentoms taikomų priemonių galiojimo pratęsimas ir importuojamoms Ukrainos kilmės lyginimo lentoms taikomų priemonių panaikinimas neprieštarauja Sąjungos interesams. Atlikus dalinės tarpinės peržiūros tyrimą nebuvo nustatyta, kad eksportuojantis Ukrainos gamintojas, kurio veikla, kaip nustatyta, buvo tipiška visai šaliai, būtų importavęs nagrinėjamąjį produktą dempingo kainomis. Todėl siūloma, kad Taryba priimtų pridedamą reglamento pasiūlymą, kuriuo pratęsiamas iš Kinijos Liaudies Respublikos importuojamam nagrinėjamajam produktui taikomų priemonių taikymas ir nutraukiamas iš Ukrainos importuojamam nagrinėjamajam produktui taikomų priemonių taikymas, ir kuris turėtų būti paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ne vėliau kaip 2013 m. liepos 25 d. 
 Teisinis pagrindas 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių. 
 Subsidiarumo principas Pasiūlymas priklauso išimtinei Europos Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas. 
 Proporcingumo principas Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau nurodytų priežasčių. 
 Veiksmų pobūdis aprašytas minėtame pagrindiniame reglamente, nesuteikiant galimybės taikyti nacionalinį sprendimą. 
 Nuoroda apie Sąjungai, šalių vyriausybėms, regionų ir vietos valdžios institucijoms, ekonominės veiklos vykdytojams ir piliečiams tenkančios finansinės bei administracinės naštos mažinimą ir jos proporcingumą pasiūlymo tikslui netaikoma. 
 Pasirinkta priemonė 
 Siūloma priemonė – reglamentas. 
 Kitos priemonės būtų netinkamos dėl toliau nurodytos priežasties. Pagrindiniame reglamente kitos galimybės nenumatytos. 
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI 
Pasiūlymas neturi poveikio Sąjungos biudžetui.
2013/0212 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo, atlikus priemonių galiojimo termino
peržiūrą pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalį
ir dalinę tarpinę peržiūrą pagal 11 straipsnio 3 dalį, importuojamoms Kinijos
Liaudies Respublikos kilmės lyginimo lentoms nustatomas galutinis antidempingo
muitas ir panaikinamos importuojamoms Ukrainos kilmės lyginimo lentoms taikomos
antidempingo priemonės 
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos
veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio
30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo
dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių[4] (toliau –
pagrindinis reglamentas), ypač į jo 9 straipsnio 4 dalį ir 11 straipsnio 2, 3
ir 6 dalis,
atsižvelgdama į Europos Komisijos (toliau –
Komisija) pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu,
kadangi:
A. PROCEDŪRA
1.           Galiojančios
priemonės
(1)       2007 m. balandžio
23 d. Reglamentu (EB) Nr. 452/2007[5]
Taryba importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR arba Kinija)
ir Ukrainos kilmės lyginimo lentoms nustatė galutinius 9,9–38,1 proc. antidempingo
muitus. Atlikus naują tyrimą pagal pagrindinio reglamento 5 straipsnį (toliau –
pradiniai tyrimai), Reglamentu (ES) Nr. 1243/2010[6] Taryba
eksportuojančio Kinijos lyginimo lentų gamintojo Since Hardware (Guangzhou)
Co importuojamoms lyginimo lentoms nustatė galutinį antidempingo muitą. 
(2)       Reglamentu (ES) Nr. 270/2010[7], Taryba
eksportuojančio Kinijos lyginimo lentų gamintojo Guangzhou Power Team
Houseware Co. Ltd. importuojamoms lyginimo lentoms nustatė galutinį
antidempingo muitą.
(3)       Pagal pagrindinio reglamento
11 straipsnio 3 dalį atlikus dalinę tarpinę peržiūrą, kurioje nagrinėtas tik
dempingas, Reglamentu (ES) Nr. 580/2010[8]
Taryba sumažino importuojamoms Ukrainos kilmės lyginimo lentoms taikomą
galutinį antidempingo muitą iki 7 proc. 
(4)       Pagal
pagrindinio reglamento 11 straipsnio 4 dalį atlikus naujo eksportuotojo
peržiūrą, Reglamentu (ES) Nr. 77/2010[9] Taryba eksportuojančio Kinijos lyginimo lentų gamintojo Greenwood
Houseware (Zhuhai) Ltd Co importuojamoms lyginimo lentoms nustatė galutinį
antidempingo muitą. 
(5)       Laikydamasi Teisingumo Teismo
sprendimo byloje C–141/08 P[10],
Reglamentu (ES) Nr. 805/2010[11]
Taryba eksportuojančio Kinijos lyginimo lentų gamintojo Foshan Shunde
Yongjian Housewares ir Hardware Co. Ltd, Foshan importuojamoms
lyginimo lentoms pakartotinai nustatė galutinį antidempingo muitą. 
(6)       Laikydamasi Teisingumo Teismo
sprendimo byloje T-274/07[12],
Reglamentu (ES) Nr. 987/2012[13]
Taryba eksportuojančio Kinijos lyginimo lentų gamintojo Zhejiang Harmonic
Hardware Products Co. Ltd importuojamoms lyginimo lentoms pakartotinai
nustatė galutinį antidempingo muitą.
(7)       Minėti tyrimai toliau
vadinami ankstesniais tyrimais. 
2.           Prašymai
atlikti peržiūrą 
2.1.        Ukrainai ir KLR taikomų
antidempingo priemonių galiojimo termino peržiūra
(8)       Paskelbusi pranešimą apie
artėjantį galiojančių antidempingo priemonių galiojimo terminą[14]
2012 m. sausio 25 d. Komisija gavo prašymą inicijuoti šių priemonių
galiojimo termino peržiūrą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį. 
(9)       Prašymą
pateikė trys Sąjungos gamintojai, kurie pagamina didžiąją dalį (šiuo atveju –
daugiau nei 40 proc.) visų Sąjungoje pagaminamų lyginimo lentų (toliau –
priemonių galiojimo termino peržiūros pareiškėjai).
(10)     Prašymas atlikti priemonių
galiojimo termino peržiūrą buvo susijęs su abiem šalimis, kurioms taikomos
nustatytos galiojančios priemonės, t. y. KLR ir Ukraina, ir grindžiamas
tuo, kad tikėtina, jog pasibaigus priemonių galiojimui tęsis dempingas ir bus
daroma žala Sąjungos pramonei.
(11)     Pasikonsultavusi
su Patariamuoju komitetu ir nusprendusi, kad yra pakankamai įrodymų inicijuoti
priemonių galiojimo termino peržiūrą, 2012 m. balandžio 25 d.
Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbtu pranešimu
apie inicijavimą[15] (toliau – pranešimas
apie priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą) pranešė apie priemonių
galiojimo termino peržiūros inicijavimą pagal pagrindinio reglamento 11
straipsnio 2 dalį.
2.2.        Dalinė tarpinė Ukrainai
taikomų antidempingo priemonių peržiūra, susijusi su vieninteliu eksportuojančiu
Ukrainos gamintoju
(12)     2012 m. kovo 17 d. Komisija
gavo prašymą pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį inicijuoti
dalinę tarpinę peržiūrą, kurią atliekant nagrinėjamas tik dempingas. Prašymą
pateikė Eurogold Industries Ltd., vienintelis eksportuojantis
nagrinėjamojo produkto gamintojas iš Ukrainos (toliau – tarpinės peržiūros
pareiškėjas). 
(13)     Tarpinės peržiūros pareiškėjo
teigimu, pasikeitė aplinkybės, kurių pagrindu buvo nustatytos priemonės, ir šie
pokyčiai yra ilgalaikiai. Atsižvelgiant į šiuos pokyčius buvo teigiama, kad
nėra būtina toliau taikyti galiojančių antidempingo priemonių dempingui
kompensuoti.
(14)     Pasikonsultavusi su
Patariamuoju komitetu ir nusprendusi, kad yra pakankamai įrodymų inicijuoti
dalinę tarpinę peržiūrą, Komisija ją inicijavo 2012 m. birželio 12 d.[16] (toliau
– pranešimas apie tarpinės peržiūros inicijavimą).
3.           Tyrimas 
3.1.        Priemonių galiojimo termino
peržiūra
(a)         
Tiriamasis ir nagrinėjamasis laikotarpiai
atliekant priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą
(15)     Atliekant priemonių galiojimo
termino peržiūros dempingo ir žalos tyrimą nagrinėtas 2011 m. sausio 1 d. —
2011 m. gruodžio 31 d. laikotarpis (toliau – priemonių galiojimo termino
peržiūros tiriamasis laikotarpis arba priemonių galiojimo termino PTL). Nustatant
žalą buvo nagrinėjamos tendencijos nuo 2008 m. sausio mėn. iki priemonių
galiojimo termino PTL pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis).
(b)         
Su tyrimu susijusios šalys ir atranka 
(16)     Komisija
apie priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą oficialiai pranešė
pareiškėjams, kitiems žinomiems Sąjungos gamintojams, eksportuojantiems
gamintojams, importuotojams, žinomiems susijusiems Sąjungos naudotojams ir jų
asociacijoms bei susijusių eksportuojančių šalių atstovams. Suinteresuotosioms
šalims buvo suteikta galimybė raštu pareikšti savo nuomonę ir prašyti jas
išklausyti per pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą
nustatytą laikotarpį. Visos suinteresuotosios šalys, pateikusios prašymą
išklausyti ir jame nurodžiusios svarbias priežastis, dėl kurių reikėtų jas
išklausyti, buvo išklausytos.
(17)     Atsižvelgiant
į akivaizdžiai didelį eksportuojančių Kinijos gamintojų ir Sąjungos gamintojų
skaičių, pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą buvo
numatyta atranka pagal pagrindinio reglamento 17 straipsnį. 
(18)     Kad Komisija galėtų nuspręsti,
ar atranka būtina (o jei būtina, kad galėtų atrinkti bendroves),
eksportuojančių Kinijos gamintojų prašyta Komisijai pranešti apie save ir
pateikti pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą
nurodytą informaciją. Tik du eksportuojantys KLR gamintojai pranešė apie save
ir pateikė Komisijai pranešime apie priemonių galiojimo termino peržiūros
inicijavimą nurodytą informaciją. Todėl laikyta, kad atranka nereikalinga. 
(19)     Vienintelis eksportuojantis
Ukrainos gamintojas bendradarbiavo atliekant gretutinę dalinę tarpinę peržiūrą
ir paprašė, kad atliekant tarpinę peržiūrą patikrinti ir surinkti duomenys būtų
naudojami atliekant šią priemonių galiojimo termino peržiūrą (žr. 31
konstatuojamąją dalį).
(20)     Pranešime apie priemonių
galiojimo termino peržiūros inicijavimą Komisija paskelbė preliminariai
atlikusi Sąjungos gamintojų atranką. Iš maždaug 20–30 Sąjungos panašaus
produkto gamintojų, kurie buvo žinomi prieš inicijuojant tyrimą, atrinktos trys
bendrovės. Šios trys bendrovės atrinktos pagal jų panašaus produkto pardavimo
ir gamybos apimtis 2011 m. bei geografinę padėtį Sąjungoje. Atrinktoms
bendrovėms teko daugiau nei 40 proc. bendros apskaičiuotos Sąjungos gamybos
ir pardavimo per priemonių galiojimo termino PTL, todėl jos laikytos
tipiškomis. Suinteresuotųjų šalių paprašyta susipažinti su dokumentu ir per 15
dienų nuo pranešimo apie inicijavimą paskelbimo dienos pateikti pastabas dėl
šio pasirinkimo tinkamumo. Nė viena suinteresuotoji šalis nepateikė pastabų dėl
siūlomų atrinktų bendrovių. 
(21)     Nė vienas nesusijęs Sąjungos
importuotojas nepranešė apie save ir atliekant priemonių galiojimo termino
peržiūros tyrimą nebendradarbiavo.
(c)         
Klausimynai ir tikrinimas 
(22)     Komisija rinko ir tikrino visą
informaciją, kuri, jos nuomone, būtina dempingo ir jo daromos žalos tęsimosi ar
pasikartojimo tikimybei ir Sąjungos interesams nustatyti. 
(23)     Klausimynai buvo išsiųsti
abiems vykdant atranką apie save pranešusiems eksportuojantiems Kinijos
gamintojams. Tik vienas iš šių eksportuojančių Kinijos gamintojų bendradarbiavo
ir pateikė klausimyno atsakymą. 
(24)     Klausimyno atsakymus pateikė
trys atrinkti Sąjungos gamintojai. Be to, keturi bendradarbiaujantys Sąjungos
gamintojai pateikė bendruosius duomenis žalos tyrimui atlikti.
(25)     Tikrinamieji vizitai surengti
šių bendrovių patalpose:
·              
KLR
–              
Greenwood Houseware (Zhuhai) Limited, Guangdong, KLR
–              
Brabantia S&S,
Honkongas
·              
Sąjungos gamintojai 
–              
Colombo New Scal S.p.A.,
Italija
–              
Rörets Polska Spółka z.o.o., Lenkija
–              
Vale Mill (Rochdale) Ltd, Jungtinė Karalystė
(26)     Reikėjo nustatyti
eksportuojančių KLR gamintojų, kuriems pradiniuose tyrimuose nebuvo taikomas
RER, normaliąją vertę, todėl normaliajai vertei pagal panašios šalies duomenis
nustatyti surengtas tikrinamasis vizitas šios bendrovės patalpose:
·              
Ukraina
–              
Eurogold Industries Ltd., Zhytomyr, Ukraina 
(d)         
Atskleidimas 
(27)     Visoms suinteresuotosioms
šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis buvo
ketinama rekomenduoti nustatyti galutinį antidempingo muitą importuojamam KLR
kilmės nagrinėjamajam produktui ir baigti tyrimą dėl antidempingo priemonių,
taikomų importuojamam Ukrainos kilmės nagrinėjamajam produktui. Taip pat
nustatytas laikotarpis, per kurį, atskleidus šią informaciją, šalys galėjo
pareikšti prieštaravimus. Jokių pastabų negauta. 
3.2.        Dalinė tarpinė peržiūra 
(a)         
Tarpinės peržiūros tyrimo tiriamasis
laikotarpis
(28)     Dalinės tarpinės peržiūros
pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 3 dalį dėl importo iš Ukrainos
tiriamasis laikotarpis – 2011 m. balandžio 1 d. – 2012 m. kovo 31 d.
(toliau – tarpinės peržiūros tiriamasis laikotarpis). Ankstesnis tiriamasis
laikotarpis, pvz., taikytas atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą,
neatitiktų pagrindinio reglamento 6 straipsnio 1 dalies reikalavimų. Be to,
panašus tiriamasis laikotarpis taikytas tuo pačiu metu vykusiam muitų grąžinimo
tyrimui.
(b)         
Su tyrimu susijusios šalys 
(29)     Komisija
apie dalinės tarpinės peržiūros inicijavimą oficialiai pranešė tarpinės
peržiūros pareiškėjui ir susijusios eksportuojančios šalies atstovams.
Suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė per pranešime apie tarpinės
peržiūros inicijavimą nustatytą laikotarpį raštu pareikšti savo nuomonę ir
pateikti prašymą išklausyti. Visos suinteresuotosios šalys, pateikusios prašymą
išklausyti ir jame nurodžiusios svarbias priežastis, dėl kurių reikėtų jas
išklausyti, buvo išklausytos.
(c)         
Klausimynai ir tikrinimas
(30)     Komisija rinko ir tikrino visą
informaciją, kuri, jos manymu, reikalinga siekiant padaryti išvadas dėl
tarpinės peržiūros pareiškėjo dempingo ir būtinybės toliau taikyti priemones. 
(31)     Tarpinės peržiūros pareiškėjo
importas sudarė visą nagrinėjamojo produkto importą iš Ukrainos. Šiai bendrovei
buvo nusiųstas klausimynas; ji bendradarbiavo ir pateikė klausimyno atsakymą.
Tikrinamasis vizitas surengtas šiose patalpose:
·              
Ukraina
–              
Eurogold Industries Ltd., Zhytomyr, Ukraina 
(d)         
Atskleidimas
(32)     Visoms suinteresuotosioms
šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis
ketinta baigti tyrimą dėl antidempingo priemonių, taikomų importuojamam
Ukrainos kilmės nagrinėjamajam produktui. Be to, buvo nustatytas laikotarpis,
per kurį, atskleidus šią informaciją, šalys galėjo pareikšti prieštaravimus.
Jokių pastabų negauta. 
B. NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS
PRODUKTAS
(33)     Produktas, kuriam taikoma ir
priemonių galiojimo termino peržiūra, ir dalinė tarpinė peržiūra, yra Tarybos
reglamente (EB) Nr. 452/2007 ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1243/2010
nagrinėtas produktas, t. y. Kinijos Liaudies Respublikos ir Ukrainos
kilmės lyginimo lentos, pastatomosios arba nepastatomosios, sugeriančios garus
arba nesugeriančios ir (arba) kurių paviršius yra šildantis (arba ne) ir (arba)
pučiantis orą (arba ne), įskaitant rankovių lyginimo lentas, ir visos
pagrindinės jų dalys, t. y. kojos, plokštės ir lygintuvo laikikliai, kurių KN
kodai šiuo metu yra ex 3924 90 00, ex 4421 90 98, ex
7323 93 00, ex 7323 99 00, ex 8516 79 70 ir ex 8516 90 00
(toliau – nagrinėjamasis produktas). 
(34)     Atlikus šiuos peržiūros
tyrimus patvirtinta, kad, kaip ir pradiniuose tyrimuose, nagrinėjamojo produkto
ir nagrinėjamųjų šalių vidaus rinkose gaminamos ir parduodamos ir Sąjungos
pramonės Sąjungos rinkoje gaminamos ir parduodamos bei panašios šalies (Ukrainos)
rinkoje gaminamos ir parduodamos lyginimo lentos pasižymi tokiomis pačiomis
pagrindinėmis fizinėmis ir techninėmis savybėmis bei turi tą pačią naudojimo
paskirtį.
(35)     Todėl šie produktai laikomi
panašiais, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje.
C. DEMPINGAS,
DEMPINGO TĘSIMOSI IR (ARBA) PASIKARTOJIMO TIKIMYBĖ IR ILGALAIKIS PASIKEITUSIŲ
APLINKYBIŲ POBŪDIS
1.           Dempingas. Priemonių
galiojimo termino peržiūra. KLR
1.1.        Bendrosios pastabos
(36)     Kaip minėta pirmiau, atliekant
tyrimą bendradarbiavo tik vienas eksportuojantis Kinijos gamintojas, kuriam
teko tik nereikšminga viso Kinijos eksporto per priemonių galiojimo termino PTL
dalis. Todėl išvados dėl šios bendrovės nebuvo laikytos tipiškomis visai
šaliai. 
(37)     Todėl Kinijos valdžios institucijoms
ir nebendradarbiaujantiems eksportuojantiems Kinijos gamintojams buvo pranešta
apie pagrindinio reglamento 18 straipsnio 1 dalies taikymą ir suteikta galimybė
pateikti pastabas, kaip numatyta pagrindinio reglamento 18 straipsnio 4 dalyje.
Šiuo klausimu pastabų negauta.
(38)     Pagal pagrindinio reglamento
18 straipsnio 1 dalį toliau pateikiamos išvados, susijusios su dempingu ir
dempingo tęsimosi tikimybe, turėjo būti grindžiamos turimais faktais, ypač
prašyme atlikti priemonių galiojimo termino peržiūrą pateikta informacija ir
Komisijos turimais statistiniais duomenimis, kurie, kaip nustatyta, buvo
tiksliausi, t. y. mėnesio duomenys, kuriuos valstybės narės perduoda pagal
pagrindinio reglamento 14 straipsnio 6 dalį (toliau – 14 straipsnio 6 dalyje
nurodyta duomenų bazė). Kitų statistinių šaltinių, pavyzdžiui, Kinijos eksporto
duomenų bazės ir Eurostato (8 skaitmenų lygmens) duomenys buvo nepatikimi, nes
atitinkami muitinės kodai apėmė ne tik nagrinėjamąjį produktą, bet ir kitus
produktus. 
1.2.        Normalioji vertė
(a)         
Panaši šalis
(39)     Pagal
pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktą eksportuojantiems
gamintojams, kuriems netaikytas rinkos ekonomikos režimas (RER), normalioji
vertė turi būti nustatyta remiantis vidaus rinkos kainomis arba apskaičiuota
normaliąja verte panašioje šalyje.
(40)     Šiuo tikslu pranešime apie
priemonių galiojimo termino peržiūros inicijavimą Komisija pasiūlė Ukrainą kaip
panašią šalį. Ukraina buvo viena iš ankstesniuose tyrimuose naudotų panašių
šalių, naudota kaip atitinkama trečioji rinkos ekonomikos šalis normaliajai
vertei KLR nustatyti. Visoms suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė
pareikšti savo nuomonę dėl panašios šalies pasirinkimo. Šiuo klausimu pastabų
negauta.
(41)     Be to, Komisija kitose
galimose panašiose šalyse, tiksliau Malaizijoje, Bosnijoje ir Hercegovinoje,
Indijoje, Izraelyje ir Turkijoje, siekė rasti gamintojų, kurie sutiktų
bendradarbiauti. Tik Turkijos valdžios institucijos pateikė žinomų gamintojų,
su kuriais būtų galima susisiekti, sąrašą, bet nenurodė, ar kuris nors iš jų
bendradarbiautų atliekant tyrimą. Tuo pačiu metu vienintelis eksportuojantis
Ukrainos gamintojas sutiko, kad atliekamoje gretutinėje tarpinėje peržiūroje
pateikti ir patikrinti jo duomenys būtų naudojami atliekant priemonių galiojimo
termino peržiūrą. Šie duomenys yra tipiški visai šaliai.
(42)     Atsižvelgiant į minėtus faktus
ir pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punkto reikalavimus padaryta
išvada, kad Ukraina yra tinkama panaši šalis. 
(b)         
Normaliosios vertės nustatymas panašioje
šalyje 
(43)     Vienintelis eksportuojantis Ukrainos gamintojas atliekant
priemonių galiojimo termino peržiūrą nebendradarbiavo, tačiau bendradarbiavo
atliekant gretutinę dalinę tarpinę peržiūrą ir atliekant priemonių galiojimo
termino peržiūrą leido susipažinti su savo duomenimis, surinktais ir
patikrintais atliekant dalinę tarpinę peržiūrą. 
(44)     Atsižvelgiant į tai, kad
beveik sutampa priemonių galiojimo termino peržiūros ir tarpinės peržiūros
tyrimų laikotarpiai ir tai, kad minėtam Ukrainos eksportuotojui teko
100 proc. eksporto iš Ukrainos į Sąjungą, normalioji vertė buvo nustatyta
remiantis duomenimis, gautais ir patikrintais atliekant gretutinę dalinę
tarpinę peržiūrą (žr. 77–83 konstatuojamąsias dalis).
1.3.        Eksporto kaina 
(45)     Nebendradarbiaujančių
eksportuojančių Kinijos gamintojų eksporto kaina buvo nustatyta remiantis
turimais faktais pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnį. Taigi eksporto
kaina buvo apskaičiuota pagal Komisijos turimus importo statistinius duomenis
(t. y. 14 straipsnio 6 dalyje nurodytą duomenų bazę), remiantis svertiniu
vidurkiu. 
(46)     Bendradarbiaujančio
eksportuojančio Kinijos gamintojo atveju eksporto kainos buvo nustatytos
remiantis kaina, už kurią importuoti produktai buvo pirmą kartą perparduoti
nepriklausomam pirkėjui, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 9
dalyje. 
1.4.        Palyginimas 
(47)     Nebendradarbiaujančių
eksportuojančių Kinijos gamintojų normalioji vertė ir eksporto kaina palygintos
remiantis gamintojo kainomis EXW sąlygomis. Siekiant užtikrinti teisingą
normaliosios vertės ir eksporto kainos palyginimą, pagal pagrindinio reglamento
2 straipsnio 10 dalį koreguojant deramai atsižvelgta į skirtumus, turinčius
poveikio kainoms ir kainų palyginamumui. Visais atvejais, kai įrodyta, kad tai
turėjo įtakos kainų palyginimui, remiantis surinktais bendradarbiaujančio
eksportuojančio Kinijos gamintojo duomenimis atlikti koregavimai pagal gabenimo
ir transporto išlaidas. 
(48)     Bendradarbiaujančio
eksportuojančio Kinijos gamintojo atveju vidutinė svertinė normalioji vertė ir
vidutinė svertinė eksporto kaina, nustatytos remiantis pateiktais ir
patikrintais duomenimis, palygintos su kiekvienos rūšies produkto gamintojo
kainomis EXW sąlygomis tuo pačiu prekybos lygmeniu. Siekiant užtikrinti
teisingą normaliosios vertės ir eksporto kainos palyginimą, pagal pagrindinio
reglamento 2 straipsnio 10 dalį koreguojant deramai atsižvelgta į
skirtumus, turinčius poveikio kainoms ir kainų palyginamumui. Prireikus
koreguota iki 5,9 proc. pagal gabenimo ir transporto išlaidas, visais
atvejais, kai įrodyta, kad jos turėjo įtakos kainų palyginamumui. 
1.5.        Dempingo skirtumas
(49)     Kaip
numatyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 11 dalyje, bendradarbiaujančiam
eksportuojančiam Kinijos gamintojui dempingo skirtumas buvo nustatytas
palyginus atitinkamos rūšies nagrinėjamojo produkto svertinę vidutinę
normaliąją vertę su svertine vidutine eksporto kaina. Atlikus šį palyginimą
dempingas nenustatytas. Kadangi šios bendrovės importas sudarė tik nedidelę
viso Kinijos importo dalį, išvados dėl šios bendrovės nebuvo laikytos
tipiškomis visai KLR.
(50)     Nebendradarbiaujančių
eksportuojančių Kinijos gamintojų atveju dempingo skirtumas nustatytas
palyginus vidutinę svertinę normaliąją vertę su vidutine svertine eksporto
kaina. Atsižvelgiant į nebendradarbiavimą palyginti pagal kiekvienos rūšies
produktą buvo neįmanoma. Vietoj to lyginant remtasi statistiniais duomenimis,
kaip paaiškinta 44 ir 45 konstatuojamosiose dalyse. Palyginus nustatyta, kad
preliminarus dempingo skirtumas – 11,5 proc. 
1.6.        KLR dempingo tęsimosi tikimybė

(51)     Dėl žemo bendradarbiavimo
lygio atliekant tyrimą negauta jokios informacijos apie Kinijos vidaus rinką.
Bendradarbiaujančio Kinijos eksportuotojo pagrindinė veikla buvo gamyba vien
Sąjungos rinkai, tad jis negalėjo pateikti informacijos apie vidaus rinką.
(52)     Išvados dėl dempingo tęsimosi
tikimybės turėjo iš esmės būti grindžiamos prašyme atlikti priemonių galiojimo
termino peržiūrą pateikta informacija bei patikrinta ir JAV Tarptautinės
prekybos komisijos 2010 m. birželio mėn. paskelbtos priemonių galiojimo termino
peržiūros (toliau – JAV priemonių galiojimo termino peržiūros)[17]
informacija, kuri, Komisijos nuomone, yra svarbi tyrimui. 
(a)         
Importo iš KLR dempingo kainomis apimtis ir kainos
(53)     Nepaisant
taikomų priemonių ir sumažėjusio Kinijos importo per nagrinėjamąjį laikotarpį,
kaip nustatyta toliau (žr. 106 konstatuojamąją dalį), importas ir toliau užėmė
didelę Sąjungos rinkos dalį – maždaug 15–20 proc. per priemonių galiojimo
termino PTL, o Sąjungos kainos tuo pačiu laikotarpiu buvo priverstinai
mažinamos maždaug 20 proc. (žr. 109 konstatuojamąją dalį). 
(54)     Atsižvelgiant į didelę rinkos
dalį ir tebevykstantį didelį priverstinį kainų mažinimą per priemonių galiojimo
termino PTL, galima pagrįstai tikėtis, kad panaikinus priemones dėl didelės
apimties importo iš Kinijos Sąjungos pramonės kainoms ir toliau būtų daromas
didelis spaudimas.
(b)         
Gamybos pajėgumai ir nepanaudoti pajėgumai
KLR
(55)     Pagal JAV priemonių galiojimo
termino peržiūros duomenis KLR nustatyti dideli pajėgumai, atitinkantys apie
80 proc. Sąjungos suvartojimo (2009 m.). Komisija negavo naujesnės
informacijos, kuri prieštarautų JAV tyrimo institucijos pateiktai informacijai.
Atsižvelgiant į tai, kad nebuvo bendradarbiaujama, tikslių nepanaudotų pajėgumų
nebuvo galima nustatyti. 
(56)     Remiantis prašyme atlikti
priemonių galiojimo termino peržiūrą pateikta informacija KLR tebeveikė daug
gamintojų. Todėl nebuvo nustatyta, kad gamybos pajėgumai KLR sumažėjo.
(57)     Be to, remiantis Komisijos
gauta JAV priemonių galiojimo termino peržiūros informacija ir kaip patvirtinta
dabartinėje priemonių galiojimo termino peržiūroje, susijusioje su
bendradarbiaujančiu eksportuojančiu Kinijos gamintoju, gamybos procesas
pagrįstas darbo jėga, todėl padidėjus paklausai nesunku padidinti pajėgumus. Be
to, atlikus tyrimą nustatyta, kad atsižvelgdami į nagrinėjamojo produkto
paklausą gamintojai, gaminantys ne tik nagrinėjamąjį produktą bet ir kitus
produktus, galėjo lengvai pereiti prie kitų produktų gamybos. Todėl tikėtina,
kad panaikinus antidempingo muitą Kinijos gamintojai galėtų gana greitai ir be
didelių investicijų padidinti lyginimo lentų gamybą.
(58)     Todėl remiantis turima
informacija padaryta išvada, kad KLR egzistuoja bent jau potencialiai dideli
pajėgumai, kurie nustojus galioti antidempingo priemonėms galėtų būti nukreipti
į Sąjungos rinką. 
(c)         
Sąjungos rinkos ir kitų trečiųjų rinkų
patrauklumas
(59)     Esant žemam bendradarbiavimo
lygiui ir neturint patikimų duomenų nebuvo galima palyginti importo į Sąjungą
ir kitas trečiąsias eksporto rinkas bei Kinijos vidaus rinkos kainų. Atlikus
orientacinį palyginimą remiantis turimais faktais nustatyta, kad dėl Kinijos
importo vidutinės Sąjungos kainos buvo smarkiai priverstinai mažinamos (žr. 109
konstatuojamąją dalį). Todėl eksportuojantiems Kinijos gamintojams kainos
požiūriu Sąjungos rinka yra patraukli.
(60)     Be to, remiantis JAV priemonių
galiojimo termino peržiūros išvadomis ir tuo, kad negauta jokios
prieštaraujančios informacijos, galima manyti, kad šiuo metu Sąjunga yra
didžiausia Kinijos gamintojų eksporto rinka. Antra pagal dydį eksporto rinka,
t. y. JAV, eksportuojantiems Kinijos gamintojams tebėra uždaryta, nes joje
taikomi dideli antidempingo muitai, kurių taikymas neseniai pratęstas iki 2015
m. 
(61)     Nepaisant taikomų priemonių,
Kinijos importui Sąjungos rinkoje tenka santykinai pastovi ir didelė dalis; tai
rodo, kad eksportuojantiems Kinijos gamintojams Sąjunga ir toliau išlieka
patraukli eksporto rinka. Kadangi antra pagal dydį eksporto rinka (JAV) yra
uždaryta, trečiųjų šalių rinkų absorbcijos pajėgumai yra riboti. Todėl
tikėtina, kad panaikinus KLR taikomas antidempingo priemones eksportuojantys
Kinijos gamintojai persiorientuotų į Sąjungos rinką.
(d)         
Ankstesnė elgsena
(62)                 Remiantis JAV
priemonių galiojimo termino peržiūros duomenimis Kinijos gamintojų veikla yra
nukreipta būtent į eksportą. Tai iš dalies patvirtina dabartinės priemonių
galiojimo termino peržiūros išvados, kad vienintelis eksportuojantis gamintojas
nevykdė veiklos Kinijos vidaus rinkoje, tačiau jo veikla buvo visiškai
nukreipta į eksportą. 
(63)     Tai,
kad po JAV priemonių galiojimo termino peržiūros antidempingo priemonių
taikymas buvo pratęstas, rodo, kad panaikinus taikomas priemones
eksportuojančių Kinijos gamintojų kitose rinkose taikomas dempingas gali būti
taikomas ir Sąjungos rinkoje. 
(64)     Be to, Since Hardware
(Guangzhou) Co, Kinijos eksportuotojo, kuriam seniau taikyta 0 proc.
muito norma, elgsena gali būti laikoma akivaizdžiu Kinijos eksportuotojų
elgesio pavyzdžiu panaikinus muitus. Since Hardware, vieno iš didžiausių
eksportuojančių Kinijos gamintojų, rinkos dalis Sąjungos rinkoje padidėjo
maždaug 64 proc. (pagal apimtį); nustatyta, kad jo dempingo lygis buvo
apie 52 proc., o Sąjungos pramonės kainos buvo priverstinai mažinamos
16 proc.[18]
Atsižvelgiant į Sąjungos rinkos patrauklumą ir esamus pajėgumus KLR, tokia
ankstesnė elgsena rodo tikimybę, kad panaikinus priemones vėl būtų vykdomas
didelės apimties importas dempingo kaina. 
1.7.        Išvada dėl dempingo tęsimosi
tikimybės. KLR
(65)     Atsižvelgiant
į pirmiau išdėstytas išvadas galima daryti išvadą, kad, atsižvelgiant į
didelius KLR gamybos pajėgumus, Kinijos gamintojų galimybes greitai padidinti
gamybos apimtis ir nukreipti juos eksportui, nustatytą didelį dempingo lygį ir
priverstinio kainų mažinimo dėl tokio eksporto lygį bei Sąjungos rinkos
patrauklumą eksportui, pagrįstai manoma, kad panaikinus priemones padidėtų
lyginimo lentų eksporto dempingo kainomis iš KLR į Sąjungą apimtis.
2.           Dempingas. Priemonių
galiojimo termino peržiūra. Ukraina
2.1.        Bendrosios pastabos
(66)     Ukrainos atveju vienintelis
žinomas eksportuojantis Ukrainos gamintojas atliekant priemonių galiojimo
termino peržiūrą nebendradarbiavo, todėl reikėjo remtis turimais duomenimis.
Atsižvelgiant į tai, kad priemonių galiojimo termino peržiūros ir dalinės
tarpinės peržiūros tiriamieji laikotarpiai sutapo, ir tai, kad eksportuojančiam
Ukrainos gamintojui teko 100 proc. importo iš Ukrainos, susitarus su šiuo
gamintoju buvo taikomi atliekant gretutinę tarpinę peržiūrą gauti ir patikrinti
duomenys.
2.2.        Išvados
(67)     Atliekant priemonių galiojimo
termino peržiūrą turimais duomenimis laikytos 6 dalyje aprašytos tarpinės
peržiūros išvados. 
2.3.        Dempingo skirtumas
(68)     Kaip nurodyta pagrindinio
reglamento 2 straipsnio 11 dalyje, dempingo skirtumas buvo nustatytas palyginus
atitinkamos rūšies nagrinėjamojo produkto svertinę vidutinę normaliąją vertę su
svertine vidutine eksporto kaina. Palyginus dempingas nenustatytas.
2.4.        Dempingo pasikartojimo
tikimybė
(69)     Dempingo pasikartojimo
tikimybei nustatyti išnagrinėti šie veiksniai: iš Ukrainos dempingo kaina
importuojamo produkto apimtis ir kainos, Sąjungos rinkos ir kitų trečiųjų rinkų
patrauklumas, gamybos pajėgumai ir Ukrainos gamintojo pertekliniai pajėgumai,
skirti eksportui.
(a)         
Importo iš Ukrainos dempingo kainomis
apimtis ir kainos 
(70)     Ukrainos kilmės lyginimo lentų
importas padidėjo 24 proc. Atitinkama rinkos dalis šiek tiek padidėjo –
nuo 8 proc. 2008 m. iki 10 proc. per priemonių galiojimo termino
peržiūros tiriamąjį laikotarpį. 
(71)     Per nagrinėjamąjį laikotarpį
importo kainos kito panašiai kaip Sąjungos pramonės pardavimo Sąjungos rinkoje
kainos. Apskritai importo kainos nuo 2008 m. iki priemonių galiojimo termino
peržiūros tiriamojo laikotarpio padidėjo 14 proc. 
(b)         
Sąjungos rinkos ir kitų trečiųjų rinkų
patrauklumas
(72)     Nagrinėjamuoju laikotarpiu
Ukrainos eksporto į trečiąsias šalis kainos dažniausiai buvo mažesnės už kainas
Sąjungos rinkoje. Priemonių galiojimo termino peržiūros tiriamuoju laikotarpiu
šis kainų skirtumas viršijo 10 proc. eksporto kainų lygio. 
(73)     Ukrainos eksporto į trečiąsias
šalis kainos apskritai buvo mažesnės už Ukrainos eksporto į Sąjungą kainas, o
tai patvirtina išvadą, kad Sąjungos rinka yra patraukli, nes joje galima gauti
didesnį pelną. 
(c)         
Gamybos pajėgumai ir Ukrainos gamintojo
pertekliniai pajėgumai, skirti eksportui
(74)     Priemonių galiojimo termino
peržiūros tiriamuoju laikotarpiu tik nedidelė Ukrainos gamybos pajėgumų dalis
buvo skirta eksportui. 
(75)     Remiantis informacija, gauta
atliekant tyrimą, nenumatoma, kad Ukrainos pajėgumai padidės. Todėl nėra
tikėtina, kad panaikinus priemones eksportas į Sąjungą padidėtų.
(d)         
Išvada dėl dempingo pasikartojimo tikimybės.
Ukraina
(76)     Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, ypač į išvadas dėl
numatomos pajėgumų raidos, manyta, jog nėra tikimybės, kad panaikinus priemones
eksportuojantis Ukrainos gamintojas per trumpą ar vidutinį laikotarpį vėl imtų
eksportuoti žalingą produkto kiekį dempingo kaina į Sąjungos rinką. 
3.           Dempingas. Tarpinė peržiūra.
Ukraina
3.1.        Normalioji vertė
(77)     Pagal pagrindinio reglamento 2
straipsnio 2 dalį buvo patikrinta, ar bendra panašaus produkto pardavimo vidaus
rinkoje nepriklausomiems klientams apimtis per tarpinės peržiūros tiriamąjį
laikotarpį buvo tipiška, t. y. ar bendra tokio pardavimo apimtis sudarė ne
mažiau kaip 5 proc. nagrinėjamojo produkto pardavimo eksportui į Sąjungą.
Šiuo požiūriu bendradarbiavusio Ukrainos gamintojo pardavimas vidaus rinkoje iš
esmės buvo tipiškas.
(78)     Po to Komisija nustatė vidaus
rinkoje parduodamo produkto rūšis, kurios buvo identiškos arba panašios į
eksportui į Sąjungą parduodamų produktų rūšis.
(79)     Nagrinėta, ar kiekvienos
rūšies produkto, kurį eksportuojantis gamintojas pardavė vidaus rinkoje ir
kuris, kaip nustatyta, yra toks pats arba panašus į tos rūšies produktą, kuris
parduodamas eksportui į Sąjungą, pardavimas vidaus rinkoje buvo pakankamai
tipiškas, kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 2 dalyje.
Konkrečios rūšies produkto pardavimas vidaus rinkoje buvo laikomas pakankamai
tipišku, jeigu per priemonių galiojimo termino peržiūros tiriamąjį laikotarpį
tos rūšies produkto nepriklausomiems pirkėjams vidaus rinkoje iš viso parduota
ne mažiau kaip 5 proc. viso panašaus tam tikros rūšies produkto eksportui
į Sąjungą parduoto kiekio. 
(80)     Po to nagrinėta, ar panašaus produkto pardavimas vidaus
rinkoje galėtų būti laikomas pardavimu įprastomis prekybos sąlygomis, kaip
nurodyta pagrindinio reglamento 2 straipsnio 4 dalyje, nustatant kiekvienos
rūšies produkto pelningo pardavimo nepriklausomiems pirkėjams vidaus rinkoje
dalį. 
(81)                 Jeigu tam tikros
rūšies produkto, kuris buvo parduotas už grynąją pardavimo kainą, lygią jo
apskaičiuotosioms gamybos sąnaudoms arba už jas didesnę, parduotas kiekis
sudarė daugiau kaip 80 proc. viso tos rūšies produkto parduoto kiekio ir jeigu
vidutinė svertinė pardavimo kaina buvo lygi vieneto gamybos sąnaudoms arba už
jas didesnė, normalioji vertė buvo pagrįsta faktine vidaus rinkos kaina,
apskaičiuota kaip tos rūšies produkto viso pardavimo vidaus rinkoje vidutinės
svertinės kainos per priemonių galiojimo termino peržiūros tiriamąjį
laikotarpį, nepaisant to, ar toks pardavimas buvo pelningas ar ne.
(82)     Jeigu
tam tikros rūšies produkto pelningo pardavimo apimtis sudarė ne daugiau kaip
80 proc. viso tos rūšies produkto pardavimo apimties arba jeigu tos rūšies
produkto vidutinė svertinė kaina buvo mažesnė už vieneto gamybos sąnaudas,
normalioji vertė buvo nustatoma pagal faktinę vidaus rinkos kainą, kuri buvo
apskaičiuota pagal tos rūšies produkto tik pelningo pardavimo vidaus rinkoje per
priemonių galiojimo termino peržiūros tiriamąjį laikotarpį vidutinę svertinę
kainą.
(83)     Tų rūšių produktų, kurie
nebuvo parduodami pelningai, normalioji vertė buvo apskaičiuota pagal
pagrindinio reglamento 2 straipsnio 3 ir 6 dalis. Normalioji vertė buvo
apskaičiuota prie Ukrainos gamintojo gamybos sąnaudų per priemonių galiojimo
termino peržiūros tiriamąjį laikotarpį pridedant vidutines svertines pardavimo,
bendrąsias ir administracines sąnaudas (PBA sąnaudas), patirtas įprastomis
prekybos sąlygomis ir vidutinį svertinį pelną, gautą už pelningai parduotų
rūšių produktus.
3.2.        Eksporto kaina
(84)     Kadangi eksportuojantis
Ukrainos gamintojas eksportavo prekes į Sąjungą parduoti tiesiogiai
nepriklausomiems Sąjungos pirkėjams, pagal pagrindinio reglamento 2 straipsnio
8 dalį eksporto kainos buvo nustatytos remiantis faktiškai sumokėtomis arba
mokėtinomis nagrinėjamojo produkto kainomis. 
3.3.        Palyginimas
(85)     Normalioji vertė ir eksporto
kaina palygintos remiantis gamintojo kainomis EXW sąlygomis. Siekiant užtikrinti
teisingą normaliosios vertės ir eksporto kainos palyginimą, pagal pagrindinio
reglamento 2 straipsnio 10 dalį koreguojant deramai atsižvelgta į skirtumus,
turinčius poveikio kainoms ir kainų palyginamumui. Prireikus atlikti
koregavimai atsižvelgiant į transporto, draudimo, tvarkymo ir papildomas
sąnaudas, pakavimo, kreditų, banko mokesčių ir komisinių išlaidas visais
atvejais, kai įrodyta, kad jos turėjo įtakos kainų palyginamumui.
3.4.        Dempingo skirtumas
(86)     Kaip numatyta pagrindinio
reglamento 2 straipsnio 11 dalyje, dempingo skirtumas buvo nustatytas palyginus
atitinkamos rūšies nagrinėjamojo produkto svertinę vidutinę normaliąją vertę su
svertine vidutine eksporto kaina. Palyginus tokiu būdu dempingas nenustatytas.
4.           Ilgalaikis
pasikeitusių aplinkybių pobūdis. Ukraina
(87)     Pagal pagrindinio reglamento
11 straipsnio 3 dalį taip pat buvo tiriama, ar pasikeitusios aplinkybės gali
būti pagrįstai laikomos ilgalaikėmis.
4.1.        Ilgalaikis pasikeitusių
aplinkybių pobūdis
(88)     Ukrainos
gamintojas pertvarkė pardavimo veiklą taip, kad nuo 2010 m. gruodžio mėn. visas
nagrinėjamojo produkto pardavimas eksportui į Sąjungą vyko tiesiogiai
nepriklausomam pirkėjui, neįtraukiant jokios susijusios prekybos bendrovės.
Todėl apskaičiuojant eksporto kainas buvo atsižvelgta į šias naujas aplinkybes.

(89)     Šie pokyčiai laikomi
ilgalaikiais, nes maždaug vienerius metus susijusios bendrovės veiklą
veiksmingai atliko Ukrainos gamintojas. Nebuvo požymių, kad ateityje pardavimo
struktūra galėtų keistis. Todėl daroma išvada, kad aplinkybių pokyčiai yra
ilgalaikiai.
D. SĄJUNGOS
PRAMONĖS APIBRĖŽTIS 
Sąjungos gamyba ir Sąjungos pramonė
(90)     Panašų produktą Sąjungoje
gamino maždaug 20–30 gamintojų. Jie sudaro Sąjungos pramonę, kaip apibrėžta
pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje.
(91)     Metinė Sąjungos pramonės
gamyba buvo apskaičiuota remiantis išvadomis, padarytomis atlikus 64
konstatuojamojoje dalyje minėtą tyrimą dėl lyginimo lentų importo
eksportuojančio Kinijos lyginimo lentų gamintojo Since Hardware (Guangzhou)
Co ir remiantis bendradarbiaujančių Sąjungos gamintojų pateiktais
duomenimis. Kaip nurodyta Tarybos reglamento (ES) Nr. 1243/2010, kuriuo minėto
eksportuojančio gamintojo importui nustatomos antidempingo priemonės, 65
konstatuojamojoje dalyje, 2009 m. duomenimis, Sąjungoje pagaminta maždaug 5
mln. vienetų lyginimo lentų per metus. Atsižvelgiant į tai ir neturint jokios
kitos informacijos, pagrįstai manyta, kad dabartinės priemonių galiojimo
termino peržiūros nagrinėjamojo laikotarpio pradžioje (2008 m.) bendra metinė Sąjungos
gamyba sudarė 5 mln. vienetų. Gamybos apimties raida per nagrinėjamąjį
laikotarpį buvo nustatyta remiantis bendradarbiaujančių Sąjungos gamintojų
gamybos apimties tendencijomis. Tokiu būdu nustatyta Sąjungos gamybos apimtis
sudarė maždaug 5,2 mln. vienetų per priemonių galiojimo termino PTL. 
(92)     Kaip
nurodyta 20 konstatuojamojoje dalyje, atrinkti trys Sąjungos gamintojai, kurie
pagamina daugiau kaip 40 proc. visos Sąjungoje pagaminamo panašaus
produkto apimties. Šie atrinkti gamintojai pateikė klausimyno atsakymus.
(93)     Be to, kiti keturi Sąjungos
gamintojai pateikė pagrindinę informaciją apie gamybą ir pardavimą. 
(94)     Nustatyta, kad minėti septyni
Sąjungos gamintojai pagamina daugiau kaip 55 proc. viso Sąjungoje pagaminamo
panašaus produkto kiekio.
(95)     Sąjungos lyginimo lentų
rinkoje daugiausia veikia maži ir vidutinio dydžio gamintojai, įsikūrę
įvairiose valstybėse narėse, įskaitant Vokietiją, Italiją, Nyderlandus,
Lenkiją, Portugaliją, Ispaniją ir Jungtinę Karalystę.
E. PADĖTIS
SĄJUNGOS RINKOJE
(96)     Ukrainoje
veikia tik vienas eksportuojantis gamintojas, todėl pagal pagrindinio
reglamento 19 straipsnį siekiant apsaugoti slaptus duomenis Sąjungos
suvartojimas ir kai kurie makroekonominiai rodikliai pateikiami indeksuota
forma arba intervalais.
5.           Sąjungos
suvartojimas
(97)     Sąjungos
suvartojimas nustatytas remiantis Sąjungos pramonės pardavimo Sąjungos rinkoje
apimtimi, kaip nurodyta 100 konstatuojamojoje dalyje, ir importo apimtimi,
pagal 14 straipsnio 6 dalyje nurodytus duomenis.
(98)     Kalbant
apie importo iš KLR apimtis, vienintelio bendradarbiaujančio Kinijos
eksportuotojo duomenų nebuvo galima panaudoti viso importo iš KLR duomenims
ekstrapoliuoti, nes jo apimtis sudarė tik labai mažą viso importo iš KLR dalį.
Bendra importo apimtis turėjo būti nustatyta remiantis turima informacija pagal
pagrindinio reglamento 18 straipsnį. Kadangi atitinkami KN kodai Eurostato
duomenyse apima ne tik nagrinėjamąjį produktą, Eurostato duomenys laikyti
netinkamais importo iš KLR apimčiai nustatyti. Taigi, atsižvelgiant į tai, kad
eksportuojantys Kinijos gamintojai beveik nebendradarbiavo, o nesusiję
importuotojai nebendradarbiavo visiškai, vienintelis patikimas statistikos
šaltinis importo apimčiai nustatyti buvo 14 straipsnio 6 dalyje nurodytos
duomenų bazės duomenys. 14 straipsnio 6 dalyje nurodytos duomenų bazės duomenys
pateikiami tik kilogramais, todėl pagal gretutinėje tarpinėje peržiūroje
importui iš Ukrainos taikytą konvertavimo rodiklį buvo perskaičiuota vienetais.
Tai laikyta pagrįstu metodu, nes importas iš bendradarbiaujančios Kinijos
bendrovės nelaikytas tipišku; be to, kaip nurodyta 36 konstatuojamojoje dalyje,
Ukraina taip pat naudota kaip panaši šalis KLR normaliajai vertei nustatyti,
todėl duomenys laikyti tipiškais Kinijos importo apimčiai nustatyti. 
(99)     Importo iš Ukrainos atveju
naudoti gretutinėje tarpinėje peržiūroje gauti klausimyno atsakyme pateikti
patvirtinti duomenys. Nors tarpinio tyrimo laikotarpis buvo 2011 m. balandžio 1
d. – 2012 m. kovo 31 d. ir todėl neapėmė priemonių galiojimo termino peržiūros
tiriamojo laikotarpio pirmojo ketvirčio, nustatyta, kad nepaisant to šie
duomenys tinkami importo apimčiai nustatyti Iš tiesų, šie duomenys buvo
patikrinti ir nustatyta, kad jie yra tikslūs ir tipiški importo iš Ukrainos per
priemonių galiojimo termino peržiūros tiriamąjį laikotarpį apimčiai nustatyti.
(100)   Sąjungos pramonės pardavimo
apimtis Sąjungos rinkoje buvo apskaičiuota ekstrapoliuojant septynių
bendradarbiaujančių Sąjungos gamintojų visos gamybos apimties ir visos
pardavimo apimties santykį bendrai Sąjungos pramonės gamybos apimčiai
apskaičiuoti kiekvienais nagrinėjamojo laikotarpio metais.
(101)   Taip apskaičiuota, kad Sąjungos
suvartojamas kiekis nuo 2008 m. iki priemonių galiojimo termino PTL sumažėjo
11 proc. Konkrečiau, apskaičiuota paklausa 2008–2009 m. sumažėjo 7
procentiniais punktais, o 2009–2010 m. padidėjo 9 procentiniais punktais. Per
priemonių galiojimo termino PTL Sąjungos suvartojimas sudarė 9–10 mln. vienetų
ir, palyginti su praėjusiais metais, sumažėjo 13 procentinių punktų.
 1 lentelė || 
 Apimtis (tūkst. vienetų) || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 Suvartojimas || 10 000–11 000 || 9 000–10 000 || 10 000–11 000 || 9 000–10 000 
 Indeksas || 100 || 93 || 102 || 89 
 Šaltinis: 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė, klausimyno atsakymai   ||   ||   ||   || 
6.           Importas iš nagrinėjamųjų
šalių
Bendras importo iš nagrinėjamųjų šalių poveikio
vertinimas
(102)   Pradiniame tyrime, kuris
baigtas 2007 m., importas iš KLR ir Ukrainos buvo vertinamas bendrai pagal
pagrindinio reglamento 3 straipsnio 4 dalį. Buvo tiriama, ar ir šioje
peržiūroje buvo tikslinga taikyti bendrą vertinimą.
(103)   Šiuo
atžvilgiu nustatyta, kad nustatytas importo iš KLR dempingo skirtumas viršijo de
minimis lygį (11,5 proc.), kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 9
straipsnio 3 dalyje. Dėl importo iš Ukrainos, priemonių galiojimo termino PTL
nei dempingo, nei dempingo pasikartojimo tikimybės nenustatyta. Tuo remiantis
importas iš Ukrainos turėtų būti skaičiuojamas atskirai nuo importo iš KLR,
kadangi nesilaikoma pagrindinio reglamento 3 straipsnio 4 dalyje nurodytų
sąlygų.
7.           Importas iš KLR
7.1.        Apimtis
ir rinkos dalis
(104)   Kaip minėta 89
konstatuojamojoje dalyje, atsižvelgiant į tai, kad eksportuojantys Kinijos
gamintojai beveik nebendradarbiavo, bendra importo iš KLR apimtis nustatyta
remiantis turima informacija pagal 14 straipsnio 6 dalyje nurodytą duomenų
bazę, kaip nurodyta pagrindinio reglamento 18 straipsnyje.
(105)   Remiantis šiais duomenimis,
nagrinėjamojo produkto importas iš KLR vertinant absoliučiais skaičiais
sumažėjo nuo [4–4,5 mln. vienetų] 2008 m. iki [1,5–2,0 mln. vienetų] per
priemonių galiojimo termino PTL, t. y. 59 proc. per nagrinėjamąjį
laikotarpį. Šis sumažėjimas buvo ypač akivaizdus nuo 2010 m. iki priemonių
galiojimo termino PTL, kai importas iš KLR sumažėjo nuo [3–3,5 mln.] 2010 m.
iki [1,5–2,0 mln. vienetų] priemonių galiojimo termino PTL, t. y. 36
procentiniais punktais. Šis sumažėjimas sutapo su antidempingo muito taikymo Since
Hardware atnaujinimu 2010 m. gruodžio mėn. (žr. 64 konstatuojamąją dalį).
(106)   Nors per nagrinėjamąjį
laikotarpį Kinijos importui tenkanti rinkos dalis sumažėjo 22 procentiniais
punktais, per priemonių galiojimo termino PTL šiam importui tenkanti dalis buvo
didelė, t. y. 15–20 proc.
 2 lentelė 
   || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 Iš KLR importuojami produktai, kuriems taikomos priemonės (tūkst. vienetų) || 4 000–4 500 || 3 000–3 500 || 3 000–3 500 || 1 500–2 000 
 Indeksas || 100 || 73 || 76 || 40 
 Iš KLR importuojamų produktų, kuriems taikomos priemonės, rinkos dalis || 40–45 % || 30–35 % || 30–35 % || 15–20 % 
 Šaltinis: 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė ||   ||   ||   ||   
7.2.        Kainos
ir priverstinis jų mažinimas
(107)   Dėl ypatingai žemo
eksportuojančių Kinijos gamintojų bendradarbiavimo lygio vidutinė importo iš
KLR kaina turėjo būti nustatyta remiantis turimais duomenimis pagal pagrindinio
reglamento 18 straipsnį, t. y. remiantis duomenimis, nurodytais 14 straipsnio 6
dalies duomenų bazėje. Tos bazės duomenys pagal minėtą metodą buvo
perskaičiuoti pagal kainą už vienetą (žr. 104 konstatuojamąją dalį). Pagal tą
metodą nustatytos importo kainos padidėjo nuo 7 EUR už vienetą 2008 m. iki
8,2 EUR už vienetą per priemonių galiojimo termino PTL, t. y.
17 proc. 
 3 lentelė 
 Importo, kuriam taikomos priemonės, kaina (EUR už vienetą) || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 KLR || 7,0 || 8,3 || 8,4 || 8,2 
 Indeksas || 100 || 119 || 121 || 117 
 Šaltinis: 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė   ||   ||   ||   ||   
(108)   Siekiant
nustatyti priverstinį kainų mažinimą per priemonių galiojimo termino PTL
vidutinės svertinės atrinktų Sąjungos gamintojų pardavimo kainos, taikytos
nesusijusiems pirkėjams Sąjungos rinkoje, pakoreguotos iki gamintojo kainų EXW
sąlygomis lygio (t. y. atskaičius gabenimo Sąjungoje sąnaudas ir nuolaidas
bei lengvatas), buvo palygintos su atitinkamomis vidutinėmis svertinėmis
importo kainomis, kaip nurodyta 107 konstatuojamojoje dalyje, pagal CIF ir
atlikus atitinkamus koregavimus dėl muitų.
(109)   Palyginus nustatyta, kad
importą iš KLR išreiškus atrinktų Sąjungos gamintojų apyvartos per priemonių
galiojimo termino PTL procentine dalimi apskaičiuotas Sąjungos pramonės kainų
priverstinis mažinimas sudarė beveik 20 proc.
8.           Importas iš Ukrainos
(110)   Kaip nurodyta 99
konstatuojamojoje dalyje, importo iš Ukrainos apimtis ir kainos nustatytos
pagal patikrintą eksportuojančio Ukrainos gamintojo gretutinėje tarpinėje
peržiūroje pateiktą klausimyno atsakymą.
(111)   Toliau pateikiamoje lentelėje
nurodyta, kaip per nagrinėjamąjį laikotarpį kito importo iš Ukrainos apimtis ir
rinkos dalis.
 || 4 lentelė || 
 ||   || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) || 
 || Iš Ukrainos importuojamų produktų, kuriems taikomos priemonės, kiekis (tūkst. vienetų) || 700–900 || 800–1 000 || 900–1 100 || 900–1 100 || 
 || Indeksas || 100 || 104 || 128 || 124 || 
 || Iš Ukrainos importuojamų produktų, kuriems taikomos priemonės, rinkos dalis || 6–9 % || 7–10 % || 8–11 % || 9–12 % || 
 Šaltinis: patikrinti klausimyno atsakymai. ||   ||   ||   ||   
(112)   Importuojamų Ukrainos kilmės
lyginimo lentų kiekis 2008–2011 m. padidėjo 24 proc. Ukraina galėjo
padidinti importą daugiausia dėl importuojamoms KLR kilmės lyginimo lentoms
nustatyto didesnio antidempingo muito. Be to, 2010 m. liepos mėn. sumažinus
Ukrainai taikomą antidempingo muitą nuo 9,9 proc. iki 7,7 proc.
padidėjo Ukrainos importo konkurencingumas Sąjungos rinkoje. 
(113)   Toliau pateikiamoje lentelėje
nurodyta, kaip kito vidutinė iš Ukrainos importuojamų produktų, kuriems
taikomos priemonės, CIF kaina Sąjungos pasienyje. 
 5 lentelė || 
 Importuojamų produktų, kuriems taikomos priemonės, kaina (EUR už vienetą) || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) || 
 Ukraina || 8–10 || 9–11 || 10–12 || 9–11 || 
 Indeksas || 100 || 110–115 || 115–120 || 110–115 || 
 Šaltinis: patikrinti klausimyno atsakymai. ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   || 
(114)   Kaip nurodyta 5 lentelėje,
vidutinė importo kaina per nagrinėjamąjį laikotarpį padidėjo 10–15 proc.
ir beveik pasiekė Sąjungos pramonės kainų lygį Sąjungos rinkoje per priemonių
galiojimo termino PTL.
9.           Importas iš kitų trečiųjų
šalių, kurioms priemonės netaikomos
(115)   Importo iš kitų trečiųjų šalių,
kurioms priemonės netaikomos, apimtys buvo nustatytos remiantis 14 straipsnio 6
dalyje nurodyta duomenų baze, perskaičiavus į vienetus pagal tą patį metodą,
kuris taikytas nustatant importo iš KLR apimtis, kaip nurodyta šio reglamento
98 konstatuojamojoje dalyje. Tai buvo laikoma tinkamu metodu, nes atitinkami KN
kodai Eurostato duomenyse apima ne tik nagrinėjamąjį produktą, todėl pagal juos
nebuvo galima nustatyti importo apimčių iš kitų trečiųjų šalių. 
(116)   Lentelėje pateikiama importo iš
kitų trečiųjų šalių raida nagrinėjamuoju laikotarpiu ir nurodoma jo apimtis,
rinkos dalis ir vidutinė importo kaina.
 6 lentelė 
 Importas iš kitų trečiųjų šalių (tūkst. vienetų) || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 Turkija || 300-500 || 500-700 || 700-900 || 800-1 000 
 Indeksas || 100 || 160-170 || 215-225 || 225-235 
 Kitos trečiosios šalys || 400-600 || 600-800 || 900-1 100 || 700-900 
 Indeksas || 100 || 130-140 || 190-200 || 150-160 
 Iš viso kitų šalių || 700-1 100 || 1 100-1 500 || 1 600-2 000 || 1 500-1 900 
 Indeksas || 100 || 140-150 || 200-210 || 180-190 
 Importo iš visų kitų trečiųjų šalių rinkos dalis || 5–10 % || 10–15 % || 15–20 % || 15–20 % 
 Iš visų kitų šalių importuojamų produktų kaina (EUR už vienetą) || 7,7 || 8,1 || 8,2 || 9,0 
Šaltinis: 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė 
(117)   Nagrinėjamuoju laikotarpiu
bendra importo iš trečiųjų šalių apimtis padidėjo. Nors apimtis padidėjo
(2008–2010 m. netgi daugiau nei du kartus), nuo 2010 m. iki priemonių
galiojimo termino PTL ji vėl sumažėjo. Taigi, nagrinėjamuoju laikotarpiu
importo iš kitų trečiųjų šalių apimtis labai padidėjo ir sudarė [1,5–1,9] mln.
vienetų per priemonių galiojimo termino PTL, o per priemonių galiojimo termino
PTL ji sudarė 15–20 proc. rinkos dalį. Didžioji tokio importo dalis buvo
iš Turkijos, iš kurios importas padidėjo nuo [0,3–0,5] mln. vienetų 2008 m. iki
[0,8–1,0] mln. vienetų per priemonių galiojimo termino PTL.
(118)   Vidutinė importo iš kitų
trečiųjų šalių, kurioms netaikomos priemonės, kaina padidėjo nuo 7,7 EUR
už vienetą 2008 m. iki 9,0 EUR už vienetą per priemonių galiojimo
termino PTL, t. y. padidėjo 17 proc.
10.         Sąjungos pramonės ekonominė
padėtis
(119)   Pagal pagrindinio reglamento 3
straipsnio 5 dalį nagrinėjant importo dempingo kaina poveikį Sąjungos pramonei
buvo įvertinti visi ekonominiai veiksniai ir rodikliai, kurie nagrinėjamuoju
laikotarpiu turėjo įtakos Sąjungos pramonės būklei.
(120)   Kaip minėta 20
konstatuojamojoje dalyje, tiriant galimą žalą Sąjungos pramonei atlikta
atranka. 
(121)   Siekiant išnagrinėti žalą buvo
nustatyti dviejų lygmenų žalos rodikliai: 
–              
makroekonominiai rodikliai (gamyba, gamybos pajėgumai,
pajėgumų naudojimas, našumas, pardavimo apimtis, rinkos dalis, augimas,
užimtumas ir dempingo skirtumų dydis ir atsigavimas nuo buvusio dempingo)
įvertinti visos Sąjungos gamybos lygiu, remiantis iš gamintojų, kurie pranešė
apie save, surinkta informacija; 
–              
mikroekonominiai rodikliai (vidutinės vieneto
kainos, vieneto sąnaudos, atsargos, darbo užmokestis, pelningumas, investicijų
grąža, grynųjų pinigų srautas, pajėgumas padidinti kapitalą ir investicijos)
analizuoti remiantis trijų atrinktų Sąjungos gamintojų pateikta informacija.
10.1.      Makroekonominiai rodikliai
(a)         
Gamyba
(122)   Visa Sąjungos gamyba buvo
apskaičiuota kaip nurodyta 91 konstatuojamojoje dalyje. Apskaičiuota, kad
Sąjungos gamyba nuo 2008 m. iki priemonių galiojimo termino PTL padidėjo
4 proc. Tiksliau, 2008–2009 m. gamyba sumažėjo 2 proc., bet nuo
2009 m. iki priemonių galiojimo termino PTL padidėjo 6 procentiniais punktais
ir sudarė maždaug 5,2 mln. vienetų. 
 7 lentelė 
 Tūkst. vienetų || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 Gamyba || 5 000 || 4 887 || 5 072 || 5 194 
 Indeksas || 100 || 98 || 101 || 104 
Šaltinis: Klausimyno atsakymai
(b)         
Gamybos pajėgumai ir pajėgumų naudojimas
(123)   Gamybos pajėgumai apskaičiuoti
taikant visos produkcijos apimties ir septynių bendradarbiaujančių Sąjungos gamintojų
bendrų pajėgumų santykį kiekvienų nagrinėjamojo laikotarpio metų visai Sąjungos
pramonės produkcijai, kaip nurodyta 122 konstatuojamojoje dalyje. 
(124)   Nagrinėjamuoju laikotarpiu
Sąjungos pramonės gamybos pajėgumai padidėjo 17 proc. Tačiau šis padidėjimas
yra susijęs tik su vienu iš Sąjungos gamintojų, kitų bendradarbiaujančių
Sąjungos gamintojų pajėgumai per nagrinėjamąjį laikotarpį nepakito. Tyrimo
išvados rodo, kad tam tikri nebendradarbiaujantys Sąjungos gamintojai galėjo
uždaryti savo gamyklas ir taip sumažinti bendrus Sąjungos gamybos pajėgumus
nagrinėjamuoju laikotarpiu, o tai neatsispindi 8 lentelėje. Tyrime taip pat
nustatyta, kad Sąjungos pramonė gamino ne tik nagrinėjamąjį produktą, bet ir
kitus produktus (pavyzdžiui, džiovyklas) iš dalies naudodama tas pačias gamybos
linijas. Be to, atlikus tyrimą nustatyta, kad Sąjungos gamintojai gali
nagrinėjamojo produkto gamybą lengvai pakeisti kitų produktų gamyba. Todėl
nebuvo galima aiškiai nustatyti nagrinėjamojo produkto gamybos pajėgumų.
(125)   Pajėgumų panaudojimas 2008 m.
buvo 66 proc. ir per priemonių galiojimo termino PTL šiek tiek sumažėjo –
iki 58 proc. Kaip nurodyta ankstesnėje konstatuojamojoje dalyje, bendrų
Sąjungos gamybos pajėgumų nebuvo galima patikimai nustatyti. Pajėgumų
naudojimas nustatytas remiantis visais pajėgumais, todėl šiuo atveju tai taip
pat negali būti laikoma reikšmingu žalos rodikliu.
 8 lentelė 
 Tūkst. vienetų || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 Gamybos pajėgumai || 7 592 || 7 962 || 8 375 || 8 906 
 Indeksas || 100 || 105 || 110 || 117 
 Pajėgumų panaudojimas || 66 % || 61 % || 61 % || 58 % 
 Indeksas || 100 || 93 || 92 || 89 
Šaltinis: Klausimyno
atsakymai
(c)         
Pardavimo apimtis
(126)   Sąjungos pramonės pardavimo
apimtis buvo nustatyta kaip nurodyta 100 konstatuojamojoje dalyje. Sąjungos
pramonės pardavimo apimtis nesusijusiems pirkėjams Sąjungos rinkoje nuo 2008 m.
iki priemonių galiojimo termino PTL padidėjo 10 proc. Šis padidėjimas buvo
ypač akivaizdus nuo 2010 m. iki priemonių galiojimo termino PTL, kai pardavimo
apimtis padidėjo 7 procentiniais punktais. Tai sutampa su importo iš KLR
sumažėjimu dėl Since Hardware (Guangzhou) Co. nustatyto antidempingo
muito.
             9 lentelė 
 Tūkst. vienetų || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 Pardavimas nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje || 4 300–4 500 || 4 300–4 500 || 4 500–4 700 || 4 800–5 000 
 Indeksas || 100 || 99 || 103 || 110 
Šaltinis: Klausimyno
atsakymai
(d)         
Rinkos dalis
(127)   Nagrinėjamuoju laikotarpiu
Sąjungos pramonė susigrąžino rinkos dalį; ji padidėjo nuo 40–45 proc. 2008
m. iki 50–55 proc. per priemonių galiojimo termino PTL, t. y.
24 proc. Šis padidėjimas daugiausia susijęs su sumažėjusiu suvartojimu ir
mažesne Kinijos importo apimtimi bei tuo pačiu metu padidėjusia Sąjungos
pramonės pardavimo apimtimi. 
 10 lentelė 
   || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 Sąjungos gamintojų rinkos dalis || 40–45 % || 45–50 % || 40–45 % || 50–55 % 
 Indeksas || 100 || 107 || 101 || 124 
 Šaltinis: Klausimyno atsakymai ir 14 straipsnio 6 dalyje nurodyta duomenų bazė ||   ||   ||   ||   
(e)         
 Augimas
(128)   Sąjungos
suvartojimas nuo 2008 m. iki priemonių galiojimo termino PTL sumažėjo. Tuo
pačiu metu Sąjungos pramonės pardavimo apimtis Sąjungos rinkoje padidėjo
10 proc., o Sąjungos pramonės rinkos dalis padidėjo 24 proc. Be to,
per tą patį laikotarpį Sąjungos pramonės gamyba padidėjo 4 proc.,
investicijos padidėjo daugiau nei du kartus (141 konstatuojamoji dalis), o
užimtumas padidėjo 10 proc. (129 konstatuojamoji dalis). Todėl galima
daryti išvadą, kad Sąjungos pramonė per nagrinėjamąjį laikotarpį šiek tiek
išaugo.
(f)           
Užimtumas
(129)   Visos Sąjungos pramonės
užimtumas ir užimtumo tendencijos buvo apskaičiuoti ekstrapoliuojant
bendradarbiaujančių Sąjungos gamintojų duomenis. Padidėjus pardavimui Sąjungos
pramonės užimtumo lygis nuo 2008 m. iki priemonių galiojimo termino PTL
padidėjo 10 proc. 
 11 lentelė 
   || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 Užimtumas panašaus produkto gamyboje || 655 || 672 || 736 || 722 
 Indeksas || 100 || 102 || 112 || 110 
 Šaltinis: Klausimyno atsakymai ||   ||   ||   ||   
(g)         
Našumas
(130)   Nagrinėjamuoju laikotarpiu
Sąjungos pramonės darbo jėgos našumas, skaičiuojamas pagal darbuotojo išdirbį
(vienetais) per metus, sumažėjo 6 proc. Tai susiję su tuo, kad gamyba
didėjo lėčiau nei užimtumas. 
 12 lentelė 
   || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 Našumas (tūkst. vienetų vienam darbuotojui) || 7,6 || 7,3 || 6,9 || 7,2 
 Indeksas || 100 || 95 || 90 || 94 
 Šaltinis: Klausimyno atsakymai ||   ||   ||   ||   
(h)         
Dempingo skirtumo dydis ir atsigavimas po buvusio
dempingo
(131)   Nustatytas dempingo skirtumas
gerokai viršijo de minimis lygį. Kalbant apie faktinio dempingo skirtumo
poveikį Sąjungos pramonei, visų pirma atsižvelgiant į importo iš KLR apimtis ir
kainas, poveikis negali būti laikomas nereikšmingu.
(132)   Dėl buvusio dempingo poveikio,
nors pagal išnagrinėtus rodiklius padėtis pagerėjo, tačiau taip pat matoma, kad
Sąjungos pramonė vis dar nestabili ir pažeidžiama.
10.2.      Mikroekonominiai rodikliai 
(a)         
Kainos ir kainoms įtakos turintys veiksniai 
(133)   Atrinktų Sąjungos gamintojų
nesusijusiems pirkėjams Sąjungoje taikomos vidutinės kainos pokyčiai pateikti tolesnėje
lentelėje. Vidutinės kainos nagrinėjamuoju periodu beveik nekito, nors per
priemonių galiojimo termino PTL šiek tiek padidėjo. Kaip minėta, šis
padidėjimas sutapo su antidempingo priemonių nustatymu Since Hardware
(Guangzhou) Co.
 13 lentelė 
   || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 Vieneto kaina Sąjungos rinkoje (EUR už vienetą) || 10,9 || 10,7 || 10,9 || 11,2 
 Indeksas || 100 || 98 || 100 || 103 
 Vieneto gamybos sąnaudos (EUR už vienetą) || 10,9 || 10,5 || 11,0 || 11,4 
 Indeksas || 100 || 96 || 101 || 105 
 Šaltinis: Klausimyno atsakymai ||   ||   ||   ||   
(134)   Pardavimo kainos atitiko pagrindinių žaliavų (t. y. plieno)
kainų kitimo tendencijas. Nagrinėjamuoju laikotarpiu pardavimo kainos ir
sąnaudos beveik nekito, nors sąnaudos padidėjo šiek tiek daugiau nei pardavimo
kainos, o tai neigiamai paveikė Sąjungos pramonės pelningumą nuo 2008 m. iki
priemonių galiojimo termino PTL. Tačiau Sąjungos pramonė negalėjo padidinti
savo kainų iki tvaraus lygio ir siekdama atgauti rinkos dalį mažėjant
suvartojimui buvo priversta konkuruoti su mažomis kainomis parduodamu Kinijos
importu.
(b)         
Darbo sąnaudos
(135)   Vidutinis darbo užmokestis per
nagrinėjamąjį laikotarpį nesikeitė, o vieneto gamybos sąnaudos padidėjo
3 proc. (13 lentelė). 
 14 lentelė || 
 EUR darbuotojui || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 Vidutinis darbo užmokestis || 20 669 || 19 377 || 19 885 || 20 523 
 Indeksas || 100 || 94 || 96 || 99 
 Šaltinis: Klausimyno atsakymai ||   ||   ||   ||   || 
(c)         
Atsargos
(136)   Nagrinėjamuoju laikotarpiu
atsargų apimtis padidėjo. Atsargų lygis per priemonių galiojimo termino PTL
buvo 56 proc. didesnis nei 2008 m. 
 15 lentelė || 
 Tūkst. vienetų || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 Laikotarpio pabaigos atsargos || 94 || 137 || 184 || 146 
 Indeksas || 100 || 147 || 197 || 156 
 Šaltinis: Klausimyno atsakymai ||   ||   ||   ||   || 
(d)         
Pelningumas ir investicijų grąža
(137)   2008–2009 m. Sąjungos
pramonė sugebėjo šiek tiek padidinti savo pelningumą – 2008 m. jos pajamos
atitiko sąnaudas, o 2009 m. pelningumas padidėjo iki 2 proc. Tačiau 2010
m. pelningumas vėl sumažėjo, o per priemonių galiojimo termino PTL sumažėjo dar
daugiau, iki -1,7 proc. Bendrai nagrinėjamuoju laikotarpiu pelningumas
sumažėjo beveik 2 proc. Kaip minėta 134 konstatuojamojoje dalyje, iš esmės
tai buvo susiję su tuo, kad Sąjungos pramonė negalėjo padidinti pardavimo kainų,
kad jos atitiktų padidėjusias sąnaudas, nes siekdama atgauti rinkos dalį ji
buvo priversta konkuruoti su Kinijos importu mažomis kainomis. 
(138)   Iš esmės investicijų grąža
(toliau – IG), išreikšta investicijų grynosios buhalterinės vertės procentiniu
pelno dydžiu, kito taip pat, kaip pelningumas. 2008–2009 m. ji padidėjo, o nuo
2009 m. iki priemonių galiojimo termino PTL – sumažėjo. Padidėjus
investicijoms, kaip nurodyta 141 konstatuojamojoje dalyje, IG sumažėjo daug
daugiau nei pelningumas.
 16 lentelė 
 ||   || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) || 
 || Pelningumas (grynojo pardavimo proc.) || 0,0 % || 2,0 % || -0,8 % || -1,7 % || 
 || Indeksas || 100 || 102 || 99 || 98 || 
 || Investicijų grąža (investicijų grynosios buhalterinės vertės pelnas, proc.) || -4 % || 96 % || -20 % || -82 % || 
 || Indeksas || 100 || 200 || 84 || 22 || 
 Šaltinis: Klausimyno atsakymai   || 
(e)         
Grynųjų pinigų srautas ir pajėgumas didinti
kapitalą
(139)   Iš veiklos gaunamų grynųjų
pinigų srautas (t. y. pramonės gebėjimas pačiai finansuoti savo veiklą,
išreikštas panašaus produkto apyvartos procentine dalimi), padidėjo kaip ir
pelningumas, nuo nenuostolingo lygio 2008 m. iki 5 proc. 2009 m. 2010 m.
jis sumažėjo iki 3 proc. ir per priemonių galiojimo termino PTL išliko
neigiamas. 
 17 lentelė 
   || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 Grynųjų pinigų srautas (apyvartos proc.) || 0 % || 5 % || 3 % || -1 % 
 Šaltinis: Klausimyno atsakymai   ||   ||   ||   ||   
(140)   Nėra
jokių požymių, kad Sąjungos pramonė būtų susidūrusi su kapitalo padidinimo
sunkumais.
(f)           
Investicijos
(141)   Metinės atrinktų gamintojų
investicijos į panašaus produkto gamybą nuo 2008 m. iki priemonių
galiojimo termino PTL pabaigos padidėjo daugiau nei du kartus. 2008–2009 m. jos
labai padidėjo. Didesnes investicijas galima paaiškinti tuo, kad siekdama
padidinti konkurencingumą Sąjungos pramonė vykdė restruktūrizaciją ir investavo
į gamybos veiklą. Nuo 2010 m. iki priemonių galiojimo termino PTL investicijos
sumažėjo, bet, palyginti su 2008 m., investicijų lygis vis tiek buvo gerokai
aukštesnis. 
 18 lentelė 
   || 2008 m. || 2009 m. || 2010 m. || Priemonių galiojimo termino PTL (2011 m.) 
 Grynosios investicijos (tūkst. EUR) || 239 || 504 || 1046 || 569 
 Indeksas || 100 || 211 || 438 || 239 
 Šaltinis: Klausimyno atsakymai   ||   ||   ||   ||   
11.         Išvada dėl žalos
(142)   Išanalizavus makroekonominius
rodiklius matomi pagerėjimo požymiai, ypač kalbant apie gamybos ir pardavimo
apimtis bei Sąjungos pramonės rinkos dalį nagrinėjamuoju laikotarpiu. Tuo pat
metu kai kurie svarbūs mikroekonominiai rodikliai, kaip antai pelningumas ir
investicijų grąža, pablogėjo. Pardavimo kainos, nors ir po truputį didėjo, bet
tvaraus lygio nepasiekė ir neatitiko išaugusių gamybos sąnaudų. Taip yra
daugiausia dėl to, kad visu nagrinėjamuoju laikotarpiu Kinijos importo rinkos
dalis ir toliau išliko didelė, o Kinijos importo kainos buvo žemos; siekdama
atgauti rinkos dalį Sąjungos pramonė turėjo laikytis šių žemų kainų. 
(143)   Todėl KLR taikomos priemonės
tik iš dalies padėjo Sąjungos pramonei atsigauti po patirtos žalos. 
(144)   Išnagrinėjus duomenis matyti,
kad Sąjungos pramonės padėtis pagerėjo ir panašu, kad materialinė žala nebuvo
daroma. Vis dėlto, nepaisant akivaizdžių teigiamų tendencijų ir didelių
restruktūrizavimo pastangų, Sąjungos pramonės padėtis tebėra nestabili ir
pažeidžiama. 
F. ŽALOS PASIKARTOJIMO TIKIMYBĖ
12.         Pirminės
pastabos
(145)   Kaip minėta 51–52 konstatuojamosiose
dalyse, atsižvelgiant į žemą eksportuojančių Kinijos gamintojų bendradarbiavimo
lygį, nagrinėjant Kinijos vidaus rinką ir eksportą iš KLR į kitas trečiąsias
šalis remtasi turimais duomenimis, t. y. paskelbtais 2010 m. birželio mėn. JAV
Tarptautinės prekybos komisijos atliktos priemonių galiojimo termino peržiūros
(toliau – JAV priemonių galiojimo termino peržiūra) duomenimis.
(146)   Nagrinėjamuoju laikotarpiu
Sąjungos pramonės padėtis buvo pažeidžiama, jai vis dar buvo daromas žalingas
importo dempingo kainomis iš KLR poveikis. 
(147)   Pagal pagrindinio reglamento
11 straipsnio 2 dalį importas iš nagrinėjamosios šalies vertintas
siekiant nustatyti, ar yra tikimybė, kad nustojus taikyti antidempingo
priemones žala pasikartos.
13.         Numatomos importo apimties ir
kainų poveikis panaikinus priemones
(148)   Kaip minėta, kalbant apie
importą iš KLR, tikėtina, kad nustojus galioti priemonėms dempingas būtų toliau
vykdomas. Tikėtina, kad nenustačius priemonių padidėtų nagrinėjamojo produkto
importo apimtis iš KLR, o dėl jo kainų Sąjungos pramonės kainos Sąjungos
rinkoje būtų priverstinai labai sumažintos. Atlikus tyrimą nustatyta, kad
pagrindiniai Sąjungos pramonės pirkėjai yra mažmenininkai, t. y. didieji
prekybos centrai, turintys tvirtą derybinę poziciją ir ateityje iš KLR
įsigysiantys vis daugiau lyginimo lentų, kurios greičiausiai pateks į rinką
labai mažomis dempingo kainomis. Todėl tikėtina, kad Sąjungos pramonei daromas
spaudimas dėl kainų padidėtų ir pramonė būtų priversta sumažinti kainas; tai
labai neigiamai paveiktų jos pelningumą, kuris per priemonių galiojimo termino
PTL jau buvo neigiamas. 
(149)   Taigi, atsižvelgiant į
nestabilią ir pažeidžiamą Sąjungos pramonės padėtį, dėl padidėjusios importo iš
KLR dempingo kainomis apimties ir kainų poveikio pramonė patirtų didelių
finansinių nuostolių, o jos rinkos dalis sumažėtų.
(150)   Since Hardware (Guangzhou)
Co, Kinijos eksportuotojo, kuriam seniau taikyta 0 proc. muito norma,
elgsena gali būti laikoma akivaizdžiu Kinijos eksportuotojų elgesio pavyzdžiu
panaikinus muitus. Primenama, kad Since Hardware (Guangzhou) Co, kuriai
seniau (2007 m. balandžio mėn. – 2010 m. gruodžio mėn.) taikytas 0 proc.
muitas, gerokai padidino savo eksportą į Sąjungą labai sumažintomis dempingo
kainomis, dėl kurio tuo laikotarpiu buvo mažinamos Sąjungos pramonės kainos.
Kaip jau minėta, atlikus antidempingo tyrimą dėl šios bendrovės nustatytas
galutinis 35,8 proc. antidempingo muitas. Šiuo tyrimu taip pat buvo
nustatyta, kad per to tyrimo tiriamąjį laikotarpį (2009 m.), palyginti su
2007 m. atlikto pirminio tyrimo tiriamuoju laikotarpiu (2005 m.), importas
iš šios bendrovės padvigubėjo. Atlikus tyrimą dėl Since Hardware (Guangzhou)
Co padaryta išvada, kad Sąjungos pramonė patyrė materialinę žalą. 
(151)   Be to, atlikus tyrimą
nustatyta, kad prieš inicijuojant dabartinę priemonių galiojimo termino
peržiūrą eksportuojantys Kinijos gamintojai jau kreipėsi į galimus pirkėjus
Sąjungoje ir siūlė kainas, kuriomis priverstinai labai mažinama Sąjungos
pramonės pardavimo kaina. Tai rodo, kad labai tikėtina, jog nustojus galioti
priemonėms eksportuojantys Kinijos gamintojai bandytų tiekti didelius kiekius
Sąjungos rinkai sumažindami dabartinį kainų lygį.
14.         Sąjungos rinkos patrauklumas,
galiojančios priemonės kitose trečiosiose šalyse ir nepanaudoti pajėgumai
(152)   Kaip minėta 55–57
konstatuojamosiose dalyse, Kinijos lyginimo lentų pramonė yra labai orientuota
į eksportą, o Sąjunga rinka, net ir nustačius priemones, yra didžiausia ir
patraukliausia. 
(153)   Eksportuojantiems Kinijos
gamintojams JAV yra antra pagal dydį eksporto rinka. Tačiau galimybė naudotis
JAV rinka yra apribota dėl taikomų didelių antidempingo priemonių, kurių
taikymas pratęstas iki 2015 m. Tai sustiprina tikimybę, kad nustojus taikyti
priemones didelės apimties importas iš KLR būtų nukreiptas į Sąjungos rinką. 
(154)   Remiantis duomenimis, kuriuos
Komisija gavo iš JAV priemonių galiojimo termino peržiūros, KLR yra galimai
didelių nepanaudotų pajėgumų, o panaikinus antidempingo muitus galima lengvai
padidinti papildomus pajėgumus, nes lyginimo lentų gamybai KLR reikia daug
darbo jėgos, o gamybai padidinti nereikia didelių investicijų arba specifinių
įgūdžių. Todėl remiantis turima informacija padaryta išvada, kad KLR egzistuoja
bent jau potencialiai dideli nepanaudoti pajėgumai, kurie nustojus galioti
antidempingo priemonėms galėtų būti nukreipti į Sąjungos rinką.
15.         Kiti veiksniai
15.1.      Importas ne dempingo kaina iš
KLR
(155)   Kaip minėta, vienintelio
bendradarbiaujančio Kinijos eksportuotojo, kuriam taikomas individualus
22,7 proc. muitas, atveju per priemonių galiojimo termino PTL dempingas
nenustatytas. Tačiau, kadangi šios bendrovės importas sudarė tik nedidelę visos
Kinijos importo apimties dalį, jis negali būti laikomas reikšmingu ir negalima
laikyti, kad dėl šio importo Sąjungos pramonės padėtis per priemonių galiojimo
termino PTL buvo nestabili.
(156)   Taip pat nustatyta, kad per
priemonių galiojimo termino PTL dėl importo iš šios bendrovės Sąjungos pramonės
kainos nebuvo priverstinai mažinamos.
15.2.      Importas iš Ukrainos
(157)   Kaip minėta pirmiau, Ukrainos
kilmės lyginimo lentų importas padidėjo 24 proc. Dėl to per nagrinėjamąjį
laikotarpį šiek tiek padidėjo atitinkama rinkos dalis. 
(158)   Tačiau nuo 2008 m. iki
priemonių galiojimo termino PTL vidutinė importo kaina padidėjo 14 proc.
ir per priemonių galiojimo termino PTL jos kainų lygis sutapo su Sąjungos
pramonės kainomis Sąjungos rinkoje. 
(159)   Todėl pažeidžiamos Sąjungos
pramonės padėties negalima paaiškinti lyginimo lentų importu iš Ukrainos. Be
to, nėra tikėtina, kad nustojus galioti priemonėms žala dėl importo iš Ukrainos
pasikartotų.
15.3.      Importas iš kitų trečiųjų šalių, kurioms priemonės netaikomos
(160)   Per nagrinėjamąjį laikotarpį
importo apimtis iš kitų trečiųjų šalių, kurioms netaikytos priemonės, padidėjo,
nors nuo 2010 m. iki priemonių galiojimo termino PTL šiek tiek sumažėjo.
Tuo pačiu laikotarpiu dėl padidėjusios importo apimties taip pat padidėjo
rinkos dalis, nuo 5–10 proc. iki 15–20 proc. 
(161)   Nors kitų trečiųjų šalių
importo kainų lygis buvo mažesnis už vidutines Sąjungos pramonės kainas, šios
kainos viršijo vidutines importo iš KLR kainas, nustatytas atlikus šį tyrimą.
(162)   Nepaisant to, tikėtina, kad
Kinijos importas dempingo kainomis labai padidės ir Sąjungos pramonė bus
priversta sumažinti savo kainas. Iš tiesų, atlikus tyrimą nustatyta, kad dėl
vidutinių importo iš KLR kainų netaikant antidempingo muito Sąjungos pramonės
pardavimo Sąjungos rinkoje kainos priverstinai sumažintos maždaug 20 proc.
Todėl tikėtina, kad nebetaikant priemonių (kaip buvo per priemonių galiojimo
termino PTL) į Sąjungos rinką iš Kinijos importuojamos prekės būtų įvežamos
taikant mažesnes kainas nei vidutinės importo iš kitų trečiųjų šalių kainos.
Todėl buvo padaryta išvada, kad nors importas iš trečiųjų šalių rinkas darė tam
tikrą poveikį Sąjungos pramonės padėčiai, tačiau dėl jo nepaneigiama išvada,
kad tikėtina, jog nustojus taikyti priemones žalingas importas dempingo
kainomis iš Kinijos pasikartotų. 
15.4.      Suvartojimo sumažėjimas
(163)   Pažymima, kad nuo 2010 m. iki
priemonių galiojimo termino PTL matomas suvartojimo sumažėjimas daugiausia
susijęs su statistiniu poveikiu dėl importo sumažėjimo nustačius antidempingo
priemones Since Hardware (Guangzhou) Co. Tuo pačiu laikotarpiu Sąjungos
pramonė galėjo padidinti savo pardavimų apimtį ir rinkos dalį. Todėl
suvartojimo sumažėjimas negalėjo turėti poveikio Sąjungos pramonės padėčiai. 
16.         Išvada dėl žalos pasikartojimo
tikimybės
(164)   Atlikus tyrimą nustatyta, kad
tikėtina, jog nustojus galioti priemonėms žala pasikartotų.
(165)   Atsižvelgiant į eksportuojančių
Kinijos gamintojų tebetaikomą dempingo lygį, Sąjungos rinkos patrauklumą,
eksportuojančio Kinijos gamintojo Since Hardware (Guangzhou) Co elgseną
praeityje, nustatytą 2010 m. gruodžio mėn. baigtame tyrime, į tai, kad
padidėjus paklausai Kinijos gamintojai galėtų lengvai padidinti pajėgumus, bei
akivaizdų Kinijos gamintojų veiklos orientavimą į eksportą ir jų kainų
strategijas, nustojus taikyti priemones Sąjungos pramonė greičiausiai susidurtų
su padidėjusiu Kinijos importu dempingo kainomis, dėl kurio labai mažinamos
Sąjungos pramonės kainos. Tokiu atveju tikėtina, kad pablogėtų ne tik dabartinė
kebli Sąjungos pramonės pelningumo padėtis, bet ir pablogėtų bendra neseniai
atsigavusi Sąjungos pramonės veikla.
G. SĄJUNGOS INTERESAI
17.         Įvadas
(166)   Pagal pagrindinio reglamento 21
straipsnį buvo nagrinėjama, ar, atsižvelgiant į šios priemonių galiojimo
termino peržiūros išvadas, dėl importuojamoms KLR kilmės lyginimo lentoms
taikomų antidempingo priemonių būtų pažeisti visos Sąjungos interesai.
Nustatant Sąjungos interesus įvertinti visi susiję interesai. Visoms
suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė pareikšti savo nuomonę pagal
pagrindinio reglamento 21 straipsnio 2 dalį. 
(167)   Šis tyrimas yra peržiūra,
kurioje tiriama padėtis, kai antidempingo priemonės jau taikomos. Todėl galima
įvertinti dėl jau galiojančių antidempingo priemonių daromą neigiamą poveikį
susijusioms šalims.
(168)   Taip pat pažymima, kad siūloma
baigti antidempingo tyrimą dėl importuojamų Ukrainos kilmės lyginimo lentų;
taigi, padidėja importo be apribojimų iš trečiųjų šalių į Sąjungos rinką
galimybės.
(169)   Tuo remiantis nagrinėta, ar,
nepaisant išvadų dėl žalingo dempingo pasikartojimo tikimybės, esama įtikinamų
priežasčių, leidžiančių daryti išvadą, kad tolesnis galiojančių priemonių
taikymas KLR kilmės importui prieštarautų Sąjungos interesams.
18.         Sąjungos pramonės interesai 
(170)   Sąjungos pramonė pasirodė
esanti gyvybinga pramonė. Tai parodė teigiama ekonominės padėties raida
nagrinėjamuoju laikotarpiu, kuri iš dalies buvo susijusi su konkurencingumo
didinimu ir galiojančiomis priemonėmis. Galima pagrįstai tikėtis, kad Sąjungos
pramonei toliau bus naudingos taikytinos priemonės. Panaikinus importuojamiems
KLR kilmės produktams taikomas priemones tikėtina, kad dėl didelės apimties
importo dempingo kainomis iš KLR Sąjungos pramonė patirtų materialinę žalą, dėl
to, atsižvelgiant į per priemonių galiojimo termino PTL nustatytus priverstinio
kainų mažinimo skirtumus, labai pablogėtų jos finansinė padėtis. Esamas neigiamas
pelningumo lygis, investicijų grąža ir atsargos ir toliau mažės, todėl
tikėtina, kad Sąjungos pramonė išnyktų.
(171)   Atitinkamai daroma išvada, kad
toliau taikant antidempingo priemones KLR visiškai nebūtų prieštaraujama
Sąjungos pramonės interesams.
19.         Kitų šalių interesai
(172)   Nebendradarbiavo nė vienas iš
15 importuotojų ir (arba) prekiautojų, į kuriuos buvo kreiptasi. Atliekant
tyrimą apie save nepranešė nė viena iš kitų galimų suinteresuotųjų šalių. Nėra
įrodymų, patvirtinančių, kad dėl taikomų priemonių būtų daromas didelis
poveikis nagrinėjamojo produkto importuotojams ar vartotojams. Atsižvelgiant į
tai, kas išdėstyta, galima pagrįstai manyti, kad pagrindiniai pirkėjai,
t. y. didelės mažmeninės prekybos parduotuvės, dėl antidempingo muitų padidėjusias
kainas galėtų perkelti galutiniams vartotojams nedarydami poveikio vartotojo
suvokimui. 
20.         Išvada dėl Sąjungos interesų
(173)   Atsižvelgiant į tai galima
daryti išvadą, kad nėra jokių įtikinamų ir aiškiai matomų priežasčių, kad
toliau taikant priemones KLR būtų prieštaraujama visos Sąjungos interesams.
H. ANTIDEMPINGO PRIEMONĖS
(174)   Visoms šalims buvo pranešta
apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis ketinama rekomenduoti
toliau taikyti galiojančias priemones importuojamam KLR kilmės nagrinėjamajam
produktui ir panaikinti importuojamam Ukrainos kilmės nagrinėjamajam produktui
taikomas priemones. Be to, nustatytas laikotarpis, per kurį šalys galėjo
pareikšti pastabas.
(175)   Remiantis tuo, kas išdėstyta,
kaip nustatyta pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 ir 3 dalyse,
importuojamoms KLR kilmės lyginimo lentoms taikomos antidempingo priemonės
turėtų būti taikomos toliau, o importuojamoms Ukrainos kilmės lyginimo lentoms
taikomas antidempingo muitas turėtų būti panaikintas.
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1.           Kinijos Liaudies Respublikos
kilmės lyginimo lentoms, pastatomosioms arba nepastatomosioms, sugeriančioms
garus arba nesugeriančioms ir (arba) kurių paviršius yra šildantis (arba ne) ir
(arba) pučiantis orą (arba ne), įskaitant rankovių lyginimo lentas, ir visoms
jų pagrindinėms dalims, t. y. kojoms, plokštėms ir lygintuvo laikikliams, kurių
KN kodai šiuo metu yra ex 3924 90 00, ex 4421 90 98, ex 7323 93 00, ex 7323 99
00, ex 8516 79 70 ir ex 8516 90 00 (TARIC kodai 3924 90 00 10,
4421 90 98 10, 7323 93 00 10,
7323 99 00 10, 8516 79 70 10 ir
8516 90 00 51), nustatomas galutinis antidempingo muitas. 
2.           Galutinio antidempingo muito
norma, taikoma 1 dalyje aprašytų produktų, kuriuos pagamino toliau išvardytos
bendrovės, neto kainai Sąjungos pasienyje prieš sumokant muitą: 
 Šalis || Gamintojas || Muito norma (%) || Papildomas TARIC kodas 
 Kinijos Liaudies Respublika || Foshan City Gaoming Lihe Daily Necessities Co. Ltd., Foshan || 34,9 || A782 
 Guangzhou Power Team Houseware Co. Ltd., Guangzhou || 39,6 || A783 
 Since Hardware (Guangzhou) Co., Ltd., Guangzhou || 35,8 || A784 
 Foshan Shunde Yongjian Housewares and Hardware Co. Ltd., Foshan || 18,1 || A785 
 Zhejiang Harmonic Hardware Products Co. Ltd., Guzhou || 26,5 || A786 
 Greenwood Houseware (Zhuhai) Ltd, Guangdong || 22,7 || A953 
 Visoms kitoms bendrovėms || 42,3 || A999 
3.           Jeigu nenurodyta kitaip,
taikomos galiojančios muitus reglamentuojančios nuostatos.
2 straipsnis
Antidempingo tyrimas dėl Ukrainos kilmės
lyginimo lentų importo baigiamas, o Reglamentu (EB) Nr. 452/2007 nustatytos
Ukrainai taikomos antidempingo priemonės panaikinamos. 
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo
paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis
reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 343, 2009 12 22, p. 51.
[2]               OL L 109, 2007 4 26, p. 12.
[3]               OL L 338, 2010 12 22, p. 10.
[4]               OL L 343, 2009 12 22, p. 51.
[5]               OL L 109, 2007 4 26, p. 12.
[6]                      OL L 338, 2010 12 22, p. 10.
[7]               OL L84, 2010 3 31, p. 13.
[8]               OL L 168, 2010 7 2, p. 12.
[9]               OL L 24, 2010 1 28, p. 24.
[10]             OL 2009/C 282/16.
[11]             OL L 242, 2010 9 15, p. 1.
[12]             OL C 223, 2007 9 22.
[13]                    OL L 297, 2012 10 26, p. 5.
[14]             OL C 187, 2011 6 28, p. 21.
[15]             OL C 120, 2012 4 25, p. 9.
[16]             OL C 166, 2012 6 12, p. 3.
[17]             Nr. 731-TA-1047 (Peržiūra).
[18]             Žr. Reglamento (ES) Nr. 1243/2010 57 ir 67 konstatuojamąsias dalis.