CELEX: 62007CJ0198
Language: es
Date: 2008-12-22
Title: Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Cuarta) de 22 de diciembre de 2008. # Donal Gordon contra Comisión de las Comunidades Europeas. # Recurso de casación - Informe de evolución de carrera - Recurso de anulación - Interés en ejercitar la acción - Funcionario en situación de invalidez permanente total. # Asunto C-198/07 P.

SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Cuarta) 
      de 22 de diciembre de 2008
      Asunto C‑198/07 P
      Donal Gordon
      contra
      Comisión de las Comunidades Europeas 
      «Recurso de casación — Informe de evolución de carrera — Recurso de anulación — Interés en ejercitar la acción — Funcionario en situación de invalidez permanente total»
      Objeto: Recurso de casación interpuesto contra la sentencia del Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades Europeas de 7 de
         febrero de 2007, Gordon/Comisión (T‑175/04, aún no publicada en la Recopilación), y que pretende la anulación de esta sentencia.
         
      
      Resultado: Se anula parcialmente la sentencia.
      
      Sumario
      1.        Funcionarios — Recursos — Interés en ejercitar la acción
      (Estatuto de los Funcionarios, arts. 53, 78, 90 y 91; anexo VIII, arts. 13 a 16)
      2.        Funcionarios — Calificación — Comisión paritaria de evaluación
      (Estatuto de los Funcionarios, art. 43)
      1.        Un funcionario jubilado por causa de invalidez permanente total, en aplicación de los artículos 53 y 78 del Estatuto, tras
         la interposición de un recurso contra su informe de evolución de carrera, mantiene, no obstante, su interés en impugnar dicho
         informe.
      
      En efecto, en primer lugar, el informe de evolución de carrera, cualquiera que sea su utilidad futura, constituye una prueba
         escrita y formal sobre la calidad del trabajo realizado por el funcionario. Tal evaluación no es meramente descriptiva de
         las tareas efectuadas durante el período de que se trata, sino que incluye además una apreciación de las cualidades humanas
         mostradas por la persona evaluada en el ejercicio de su actividad profesional. Por tanto, todo funcionario tiene derecho a
         que su trabajo quede sancionado mediante una evaluación llevada a cabo de modo justo y equitativo. En consecuencia, el derecho
         a la tutela judicial efectiva exige que se reconozca a todo funcionario, en cualquier caso, el derecho a impugnar un informe
         de evolución de carrera por razón de su contenido o por no haberse formulado según las reglas establecidas por el Estatuto.
      
      En segundo lugar, si bien es cierto que en virtud de los artículos 53 y 78 del Estatuto se jubila de oficio a un funcionario
         al que la Comisión de invalidez reconoce una incapacidad permanente total, su situación, al ser reversible, difiere de la
         de un funcionario que ha alcanzado la edad de jubilación, ha renunciado o ha sido separado del servicio. En efecto, el funcionario
         que padece tal invalidez puede reincorporarse algún día a sus funciones en el seno de una institución comunitaria, habida
         cuenta de lo establecido por el artículo 16 del anexo VIII del Estatuto. A este respecto, la disposición general del artículo
         53 del Estatuto debe interpretarse en relación con las disposiciones específicas de los artículos 13 a 15 del anexo VIII del
         Estatuto. La actividad del funcionario declarado en situación de invalidez tan sólo queda suspendida, pues la evolución de
         su situación en el seno de las instituciones queda supeditada a la persistencia de las circunstancias que justificaron dicha
         invalidez, lo que puede controlarse periódicamente.
      
      Dado que puede reincorporarse a las instituciones, un funcionario en situación de invalidez permanente total dispone de un
         derecho equivalente al de un funcionario en activo a que su informe de evolución de carrera se formule de modo equitativo,
         objetivo y de acuerdo con las normas de una evaluación regular. En caso de reincorporación, dicho informe tendría una utilidad
         para la evolución del funcionario en el seno de su servicio o de las instituciones comunitarias. Constituiría una prueba concreta
         y formal de su competencia y de su experiencia en el seno de la institución, de la que podría prevalerse. También permitiría
         al poder jerárquico comparar los méritos de los candidatos a una posible promoción o traslado.
      
      2.        En el marco del sistema de evaluación establecido por la Comisión, el hecho de que la Comisión paritaria de evaluación no
         se pronuncie sobre el contenido de un informe de evolución de carrera cuando conoce de su impugnación constituye una violación
         sustancial del procedimiento de elaboración de dicho informe que vulnera los derechos del funcionario evaluado. En efecto,
         cuando esta Comisión conoce de una impugnación, el examen del informe de evolución de carrera constituye una formalidad sustancial,
         y no un trámite meramente formal, ya que, por una parte, dicha Comisión es el único órgano interviniente en el procedimiento
         de evaluación que cuenta con representantes del personal y, por otra parte, el evaluador de apelación debe tomar en consideración
         sus dictámenes.