CELEX: 32006R1933
Language: nl
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Verordening (EG) nr. 1933/2006 van de Raad van 21 december 2006 houdende tijdelijke intrekking van de aan de Republiek Belarus toegekende algemene tariefpreferenties

L 405/34         NL                Publicatieblad van de Europese Unie                 30.12.2006
                          Verordening (EG) nr. 1933/2006 van de Raad
                                      van 21 december 2006
                 houdende tijdelijke intrekking van de aan de Republiek Belarus
                              toegekende algemene tariefpreferenties
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gelet op Verordening (EG) nr. 980/2005 van de Raad van 27 juni 2005 houdende toepassing van
een schema van algemene tariefpreferenties 1, en met name op artikel 20, lid 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)      Krachtens Verordening (EG) nr. 980/2005 geniet de Republiek Belarus (hierna ‘Belarus’
         genoemd) de voordelen van het communautaire schema van algemene tariefpreferenties.
(2)      Op 29 januari 2003 hebben het Internationaal Verbond van vrije vakverenigingen (IVVV),
         het Europees Verbond van vakverenigingen (EVV) en het Wereldverbond van de arbeid
         (WVA) de Commissie gezamenlijk verzocht om een onderzoek op grond van artikel 27
         van Verordening (EG) nr. 2501/2001 van de Raad van 10 december 2001 houdende
         toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari
         2002 tot en met 31 december 2004 - Verklaringen bij de verordening van de Raad
         houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van
         1 januari 2002 tot en met 31 december 20042 naar vermeende schendingen van de vrijheid
1
        PB L 169 van 30.6.2005, blz. 1.
2
        PB L 346 van 31.12.2001, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG)
        nr. 980/2005.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        NL                Publicatieblad van de Europese Unie                        L 405/35
         tot het oprichten van vakverenigingen en het recht om collectief te onderhandelen in
         Belarus.
(3)      De Commissie heeft het verzoek in overleg met het Comité algemene preferenties onder-
         zocht en bij Besluit van 29 december 2003 besloten een onderzoek te openen. Er werd een
         bericht1 gepubliceerd waarmee de belanghebbenden werd verzocht informatie in te dienen.
(4)      De Belarussische autoriteiten werden formeel in kennis gesteld van de opening van het
         onderzoek. Zij ontkenden schendingen van de Verdragen van de Internationale Arbeids-
         organisatie (ILO) nr. 87 (betreffende de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en
         de bescherming van het vakverenigingsrecht) en nr. 98 (betreffende de toepassing van de
         beginselen van het recht zich te organiseren en collectief te onderhandelen).
(5)      De informatie die de Commissie heeft verzameld tijdens het onderzoek dat zij in overleg
         met het Comité algemene preferenties heeft verricht, bevestigde echter het bestaan van
         ernstige en systematische schendingen van de vrijheid tot het oprichten van vak-
         verenigingen en het recht om collectief te onderhandelen overeenkomstig de
         ILO-Verdragen nr. 87 en nr. 98. De Commissie heeft onder meer vernomen dat de ILO
         in november 2003 zelf een onderzoek heeft geopend naar de situatie in Belarus met betrek-
         king tot de twee verdragen. Het daaruit resulterende verslag van de ILO-onderzoeks–
         commissie van juli 2004 bevatte twaalf aanbevelingen voor specifieke maatregelen ter
         verbetering van de situatie in Belarus. Belarus werd dringend verzocht deze aanbevelingen
         uiterlijk op 1 juni 2005 ten uitvoer te leggen, wat niet is gebeurd. Op grond van deze
         informatie en van haar eigen onderzoek oordeelde de Commissie dat een tijdelijke intrek-
         king van de preferentiële regeling gerechtvaardigd was.
(6)      Op 17 augustus 2005 heeft de Commissie besloten toezicht te houden op de
         arbeidsrechtensituatie in Belarus en deze te evalueren2. De aankondiging van de instelling
         van een toezichts- en evaluatieperiode van zes maanden3 bevatte een verklaring
         betreffende het voornemen van de Commissie om de Raad voor te stellen de handels-
1
        PB C 40 van 14.02.2004, blz. 4.
2
        Besluit 2005/616/EG van de Commissie van 17 augustus 2005 inzake het toezicht op en de
        evaluatie van de arbeidsrechtensituatie in Belarus met het oog op de tijdelijke intrekking van
        de handelspreferenties (PB L 213 van 18.8.2005, blz. 16).
3
        PB C 240 van 30.9.2005, blz. 41.
 ---pagebreak--- L 405/36         NL                  Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
         preferenties tijdelijk in te trekken, tenzij Belarus zich er vóór afloop van deze periode toe
         zou hebben verbonden de nodige maatregelen te nemen om te voldoen aan de beginselen
         van de ILO-verklaring van 1998 inzake fundamentele beginselen en rechten op het werk,
         als geformuleerd in de twaalf aanbevelingen in het verslag van de ILO-onderzoeks-
         commissie van juli 2004. De Belarussische autoriteiten werden officieel in kennis gesteld
         van het besluit en de aankondiging.
(7)      Belarus heeft de vereiste verbintenis niet binnen de toezichts- en evaluatieperiode van zes
         maanden aangegaan en evenmin tijdens de daaropvolgende maanden, zoals hierna wordt
         beschreven. In plaats daarvan hebben de Belarussische autoriteiten op 30 maart 2006 een
         document over de situatie inzake de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen in
         Belarus bij de Commissie ingediend. De Commissie heeft dat document geanalyseerd,
         maar kwam tot de conclusie dat het niet voldoende bewijzen bevatte dat de verbintenis
         werd aangegaan.
(8)      Inmiddels heeft de raad van bestuur van de ILO in maart 2006 zijn goedkeuring gehecht
         aan het vervolgverslag van het Comité voor vakbondsvrijheid, waarin wordt gewezen op
         de daadwerkelijke verslechtering van de situatie inzake vakbondsrechten in Belarus en de
         Belarussische autoriteiten dringend wordt verzocht onmiddellijk concrete maatregelen te
         nemen.
(9)      Voorts heeft de Commissie van de Belarussische autoriteiten een mededeling van 16 mei
         2006 ontvangen over de situatie inzake de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen
         in Belarus. Zoals bij het op 30 maart 2006 ingediende document is de Commissie na een
         zorgvuldige analyse tot de conclusie gekomen dat dit document geen enkele verbintenis
         inhield en dat het geen enkele overtuigende aanwijzing bevatte dat de situatie verbeterde.
         Deze beoordeling van de situatie in Belarus was ook terug te vinden in het verslag van juni
         2006 van het ILO-comité inzake de toepassing van normen van de Internationale Arbeids-
         conferentie, waarin werd betreurd dat de Belarussische regering bleef nalaten de aanbeve-
         lingen ten uitvoer te leggen, en werd benadrukt dat snel maatregelen moeten worden
         genomen om te komen tot echte en tastbare vooruitgang. Ook de Internationale Arbeids-
         conferentie van juni 2006, die onder auspiciën van de ILO werd georganiseerd, kwalifi-
         ceerde het feit dat de twaalf aanbevelingen, die Belarus al sinds juli 2004 negeerde, niet
         werden uitgevoerd als een geval van voortdurende nalatigheid. Deze uitzonderlijke kwali-
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                       L 405/37
         ficatie wordt alleen gebruikt voor zeer ernstige en systematische gevallen van niet-naleving
         van een geratificeerd verdrag.
(10)      De Commissie heeft de jongste ontwikkelingen in Belarus zorgvuldig geanalyseerd, met
         inbegrip van een brief van Belarus van 14 oktober 2006, die op 17 oktober 2006 door de
         Commissie is ontvangen. In deze brief is geen sprake van een daadwerkelijke verbintenis
         of van duidelijke bewijzen dat de situatie verbeterd is, maar worden eens te meer eventuele
         voornemens geformuleerd, terwijl de brief geen enkele aanwijzing bevat dat de beginselen
         van de ILO-verdragen nr. 87 en nr. 98 daadwerkelijk worden toegepast. De schendingen
         van in de ILO-verdragen nr. 87 en nr. 98 vastgelegde beginselen blijven voortduren.
(11)      In het licht van het voorgaande moet de preferentiële regeling voor producten van
         oorsprong uit Belarus tijdelijk worden ingetrokken totdat wordt besloten dat de redenen ter
         rechtvaardiging van de tijdelijke intrekking niet langer gelden.
(12)      Deze verordening moet in werking treden zes maanden nadat zij is vastgesteld, tenzij
         voordien wordt besloten dat de redenen ter rechtvaardiging ervan niet langer gelden,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                                 Artikel 1
De preferentiële regeling voor producten van oorsprong uit Belarus waarin Verordening (EG)
nr. 980/2005 voorziet, wordt tijdelijk ingetrokken.
                                                 Artikel 2
De Raad stelt, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen en op voorstel van de Commissie, de
preferentiële regeling voor producten van oorsprong uit Belarus opnieuw in als de schendingen van
de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en het recht om collectief te onderhandelen in
Belarus niet langer bestaan.
                                                 Artikel 3
Deze verordening treedt in werking 21 juni 2007.
 ---pagebreak--- L 405/38       NL                Publicatieblad van de Europese Unie                        30.12.2006
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 21 december 2006.
                                                                             Voor de Raad
                                                                             De voorzitter
                                                                           J. KORKEAOJA
                                            __________