CELEX: C2002/219/15
Language: el
Date: 2002-09-14 00:00:00
Title: Υπόθεση C-272/02: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ενώσεως που ασκήθηκε στις 24 Ιουλίου 2002

14.9.2002              EL                   Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                          C 219/9
Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά                Η Επιτροπή συνάγει ότι το αντικείµενο του επίµαχου νοµοθετήµα-
του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής Ενώσεως που ασκήθηκε                   τος είναι η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και ότι το
                     στις 24 Ιουλίου 2002                            νοµοθέτηµα αυτό δεν αποτελεί πλέγµα µέτρων για την εναρµόνιση
                                                                     φορολογικών κανόνων. Κατά συνέπεια, η σωστή νοµική βάση είναι
                                                                     το άρθρο 95 ΕΚ και όχι το άρθρο 93 ΕΚ.
                      (Υπόθεση C-272/02)
                                                                     (1 ) ΕΕ L 128 της 15.5.2002, σ. 1.
                        (2002/C 219/15)                              (2 ) της 27ης Ιανουαρίου 1992 (ΕΕ L 24 της 1.2.1992, σ. 1).
Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπούµενη από
τον Richard Lyal, µε τόπο επιδόσεων στο Λουξεµβούργο, άσκησε
στις 24 Ιουλίου 2002 ενώπιον του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων προσφυγή κατά του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής
Ενώσεως.                                                             Προσφυγή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά του Συµβου-
                                                                     λίου της Ευρωπαϊκής Ενώσεως που ασκήθηκε στις 24 Ιουλίου
                                                                                                     2002
Η προσφεύγουσα ζητεί από το ∆ικαστήριο:
                                                                                            (Υπόθεση C-273/02)
1)    να ακυρώσει τον κανονισµό (ΕΚ) 792/2002 ( 1) του Συµβου-
      λίου, της 7ης Μαι΅ου 2002, για την προσωρινή τροποποίηση
      του κανονισµού (ΕΟΚ) 218/92 (2) σχετικά µε τη διοικητική                                 (2002/C 219/16)
      συνεργασία στον τοµέα των έµµεσων φόρων (ΦΠΑ) όσον
      αφορά πρόσθετα µέτρα για το ηλεκτρονικό εµπόριο·
2)    να διατηρήσει τα αποτελέσµατα του κανονισµού 792/2002          Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, εκπροσωπούµενο από τους Ch.
                                                                     Pennera και Α. Neergaard, µε τόπο επιδόσεων στο Λουξεµβούργο,
      µέχρι τη θέση σε ισχύ κανονισµού που θα εκδοθεί µε τη
      σωστή νοµική βάση·                                             άσκησε ενώπιον του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
                                                                     στις 24 Ιουλίου 2002 προσφυγή κατά του Συµβουλίου της
                                                                     Ευρωπαϊκής Ενώσεως.
3)    να καταδικάσει το Συµβούλιο της Ευρωπαϊκής Ενώσεως στα
      δικαστικά έξοδα.
                                                                     Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζητεί από το ∆ικαστήριο:
                                                                     1.     να ακυρώσει τον κανονισµό (ΕΚ) 792/02 του Συµβουλίου,
Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήµατα                                      της 7ης Μαι΅ου 2002, για την προσωρινή τροποποίηση
                                                                            του κανονισµού (ΕΟΚ) 218/92 σχετικά µε τη διοικητική
                                                                            συνεργασία στον τοµέα των έµµεσων φόρων (ΦΠΑ) όσον
Η Επιτροπή ισχυρίζεται ότι ο κανονισµός 792/2002 του Συµβου-                αφορά πρόσθετα µέτρα για το ηλεκτρονικό εµπόριο (1)·
λίου εκδόθηκε µε εσφαλµένη νοµική βάση, κατά παραγνώριση των
προνοµιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.                               2.     να αποφασίσει ότι παραµένουν ισχυρές οι συνέπειες του
                                                                            ακυρωθέντος κανονισµού µέχρις ότου το Ευρωπαϊκό Κοινο-
                                                                            βούλιο και το Συµβούλιο θεσπίσουν, βάσει της ενδεδειγµένης
                                                                            νοµικής βάσεως, νέο κανονισµό·
Κατά την Επιτροπή, o όρος «φορολογικές διατάξεις» όπως χρησιµο-
ποιείται στο άρθρο 95, παράγραφος 2, ΕΚ πρέπει να νοηθεί υπό
την έννοια ότι περιλαµβάνει τους κανόνες περί των προσώπων που       3.     να καταδικάσει το καθού στα δικαστικά έξοδα.
υπόκεινται στον φόρο, των φορολογητέων πράξεων, της βάσεως
επιβολής του φόρου, των φορολογικών συντελεστών και απαλλα-
γών, καθώς και τους λεπτοµερείς κανόνες περί επιβολής και
αναγκαστικής εισπράξεως των φόρων. Η λογική αυτή, ισχυρίζεται        Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήµατα
η Επιτροπή, δεν εκτείνεται στην αµοιβαία αρωγή σε φορολογικά
θέµατα. Μέτρα συνεργασίας, ελέγχου και πληροφορήσεως, των
οποίων σκοπός είναι να διευκολυνθεί η κατάργηση των συνόρων          Παραβίαση ουσιωδών τύπων και παραβίαση της Συνθήκης ΕΚ: o
χωρίς να θιγεί η ουσία των φορολογικών κανόνων ενός κράτους          προσβαλλόµενος κανονισµός έπρεπε να στηριχθεί στο άρθρο 95
µέλους, δεν φαλκιδεύουν τη φορολογική εξουσία των κρατών             της Συνθήκης ΕΚ. Από το γράµµα του άρθρου 93 της Συνθήκης
µελών. Κατά συνέπεια, τέτοια µέτρα δεν καλύπτονται από τη            ΕΚ «Εναρµόνιση των νοµοθεσιών περί των φόρων» προκύπτει ότι η
δικαιολογία που προβλήθηκε για να αποκλειστούν οι «φορολογικές       διάταξη αυτή αναφέρεται στο ουσιαστικό φορολογικό δίκαιο. Τα
διατάξεις» από την παρέκκλιση του άρθρου 95, παράγραφος 1,           άρθρα 93 και 95, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ, ως lex
ΕΚ, δεδοµένου ότι δεν υπήρξε ανάµειξη στο δικαίωµα και στην          specialis, πρέπει να ερµηνευθούν συσταλτικώς. Τα µέτρα διοικη-
εξουσία κάθε κράτους µέλους να οργανώνει το φορολογικό του           τικής συνεργασίας ουδόλως επηρεάζουν το ουσιαστικό φορολο-
σύστηµα όπως επιθυµεί.                                               γικό δίκαιο, τοµέα ο οποίος εµπίπτει στην κυριαρχία των κρατών