CELEX: 52012PC0236
Language: fi
Date: 2012-06-05
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjaan sisällytettävän korjaamisvastuuta koskevan Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirjan tekemisestä

|
			
		
		
		52012PC0236
		
			LIITE ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjaan sisällytettävän korjaamisvastuuta koskevan Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirjan tekemisestä Sopimusteksti CARTAGENAN BIOTURVALLISUUSPÖYTÄKIRJAN NAGOYA–KUALA LUMPURIN LISÄPÖYTÄKIRJA KORJAAMISVASTUUSTA /* COM/2012/0236 final - NLE 2012/0120 */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Biologista
monimuotoisuutta koskeva yleissopimus, joka tuli voimaan 29. joulukuuta 1993,
on tällä hetkellä tärkein kansainvälinen sopimus luonnon monimuotoisuuteen
liittyvissä kysymyksissä. Yleissopimuksella on kolme tavoitetta: nimittäin luonnon
monimuotoisuuden suojelu, sen osien kestävä käyttö sekä perintöaineksen
hyödyntämisestä saatavan hyödyn yhtäläinen jakaminen. 
Yksi
yleissopimuksessa käsiteltävistä asioista on bioturvallisuus, joka liittyy
tarpeeseen suojella ihmisten terveyttä ja ympäristöä nykyaikaisen
bioteknologian tuotteiden mahdollisesti haitallisilta vaikutuksilta.
Biologista
monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten konferenssi (CoP)
perusti marraskuussa 1995 pitämässään toisessa kokouksessaan yleissopimuksen 19
artiklan 3 kappaleen nojalla bioturvallisuutta koskevan avoimen ad hoc
-työryhmän laatimaan luonnoksen bioturvallisuutta koskevaksi pöytäkirjaksi,
jossa keskitytään erityisesti elävien muunnettujen organismien valtioiden rajat
ylittäviin siirtoihin. Työryhmä kokoontui kuudesti heinäkuun 1996 ja helmikuun 1999
välisenä aikana.
Biologista
monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirja
hyväksyttiin 29. tammikuuta 2000 yleissopimuksen lisäsopimuksena ja se tuli
voimaan
11. syyskuuta 2003. Tämä kansainvälinen yleissopimus muodostaa ennalta
varautumisen periaatteeseen perustuvan kehyksen sellaisten nykyaikaisella
biotekniikalla muunnettujen elävien organismien turvallista siirtoa, käsittelyä
ja käyttöä varten, joilla voi olla haitallisia vaikutuksia biologisen
monimuotoisuuden suojeluun ja kestävään käyttöön tai jotka voivat aiheuttaa
riskejä ihmisten terveydelle. 
Cartagenan
pöytäkirjan 27 artiklassa valtuutetaan osapuolten kokouksena toimiva osapuolten
konferenssi (CoP/MoP) käynnistämään ensimmäisessä kokouksessaan virallinen
prosessi, jossa laadittaisiin asianmukaisella tavalla kansainväliset säännöt ja
menettelyt elävien muunnettujen organismien kansainvälisistä siirroista
aiheutuneiden vahinkojen vastuu- ja korvauskysymyksiä varten. Prosessi oli
tarkoitus saada päätökseen neljässä vuodessa (vuoteen 2008 mennessä).
Kuala Lumpurissa 23.–27.
helmikuuta 2004 pidetyssä ensimmäisessä CoP/MoP-kokouksessa perustettiin
oikeudellisten ja teknisten asiantuntijoiden avoin ad hoc -työryhmä käsittelemään
bioturvallisuutta koskevaan Cartagenan pöytäkirjaan liittyviä vastuu- ja
korvauskysymyksiä. Työryhmän tehtävänä oli analysoida käsiteltävänä olevat
kysymykset, tarkastella eri vaihtoehtoja ja ehdottaa kansainvälisiä sääntöjä ja
menettelyjä. 
Bonnissa toukokuussa 2008
pidetyssä neljännessä CoP/MoP-kokouksessa pidetyissä neuvotteluissa
saavutettiin poliittinen läpimurto, vaikkei sovittujen tulosten mukaista
luonnosta saatu vielä valmiiksi. Näin ollen osapuolet sopivat siitä, että
oikeudellisesti sitova väline sekä siviilioikeudellista vastuuta koskevat
ohjeet pyrittäisiin saamaan valmiiksi Japanin Nagoyassa lokakuussa 2010
järjestettävässä viidennessä CoP/MoP-kokouksessa. Tämän oikeudellisesti sitovan
välineen esikuvana toimi pitkälti EU:n ympäristövastuudirektiivi (ELD[1]). Tämä väline mahdollistaisi
sen, että kansalliset viranomaiset toimivat yhteisen hyvän puolesta ja
velvoittaisivat toiminnanharjoittajat korjaaviin toimenpiteisiin elävien
muunnettujen organismien aiheuttaessa vahinkoa luonnon monimuotoisuudelle. Tämä
velvoite on monissa kehitysmaissa uusi. 
Oikeudellisesti
sitovaa välinettä ja siviilioikeudellista korvausvastuuta koskevia
suuntaviivoja käsitelleet viimeiset neuvottelut järjestettiin ”Friends of the
Co-Chairs” -ryhmässä, johon kuului 26 osapuolta Cartagenan pöytäkirjan 157
osapuolesta sekä muita osapuolia edustavia neuvonantajia. EU:lla oli
neuvotteluissa kaksi paikkaa. Komissio toimi EU:n neuvottelijana
oikeudellisesti sitovasta välineestä käytävissä neuvotteluissa neuvoston
kesäkuussa 2007 hyväksymän virallisen valtuutuksen perusteella. Tämän
valtuutuksen voimassaoloa pidennettiin osapuolten neljännen kokouksen (CoP/MoP4)
jälkeen. Neuvotteluohjeita tarkennettiin useaan otteeseen. Niiden mukaan
komissio varmistaa, että neuvottelujen tulokset ovat asiaa koskevan unionin
lainsäädännön sekä vastuu- ja korvauskysymyksiä koskevan jäsenvaltioiden
lainsäädännön perusperiaatteiden mukaisia. Uudet määräykset pitäisi myös voida
panna täytäntöön EU:ssa siten, ettei ole tarpeen antaa uusia siviilioikeudellista
vastuuta koskevia aineellisia sääntöjä eikä muuttaa voimassaolevia sääntöjä.
Nagoyan viimeisten
neuvottelujen tuloksena osapuolten viidennen CoP/MoP-kokouksen täysistunnossa
hyväksyttiin 15. lokakuuta 2010 kansainvälinen sopimus eli Cartagenan
bioturvallisuuspöytäkirjaan sisällytettävä korjaamisvastuuta koskeva
Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirja[2].

Nagoya-Kuala Lumpurin
lisäpöytäkirjan hyväksyneen CoP/MoP-kokouksen päätöksessä kehotetaan biologista
monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen osapuolia allekirjoittamaan
pöytäkirja ensi tilassa sekä tallettamaan ratifiointi-, hyväksymis- tai
liittymisasiakirjat, jotta pöytäkirja voi tulla voimaan mahdollisimman pian.
Neuvosto piti 20.
joulukuuta 2010 tervetulleena Nagoya-Kuala Lumpurin pöytäkirjan hyväksymistä[3]. Euroopan unioni allekirjoitti
lisäpöytäkirjan 11. toukokuuta 2011.
Euroopan
unionissa bioturvallisuutta koskevan Cartagenan pöytäkirjan säännökset on
sisällytetty bioturvallisuutta koskevaan lainsäädäntöön, jonka kulmakivenä on
ennalta varautumisen periaate. Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirjan
vahinkovastuusäännökset kuuluvat 21. huhtikuuta 2004 annetun ympäristövastuuta
koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/35/EY
soveltamisalaan. Siinä luodaan pilaaja maksaa
-periaatteeseen perustuva kehys, jonka mukaisesti pilaaja on vastuussa
ympäristövahingon aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta. Direktiivin tultua
voimaan 30. huhtikuuta 2004 EU:n jäsenvaltioilla oli kolme vuotta aikaa saattaa
direktiivi osaksi kansallista lainsäädäntöään. Viimeinen jäsenvaltio saattoi
direktiivin osaksi kansallista lainsäädäntöään heinäkuussa 2010.
Ympäristövastuudirektiiviä on jo muutettu kahdesti, kaivannaisteollisuuden
jätehuoltoa koskevalla direktiivillä 2006/21/EY ja hiilidioksidin geologista
varastointia ja useiden direktiivien muuttamista koskevalla direktiivillä 2009/31/EY.
Biologista monimuotoisuutta koskevan
yleissopimuksen 34 artiklan mukaan jäsenvaltiot ja alueelliset taloudellisen
yhdentymisen järjestöt voivat ratifioida ja hyväksyä yleissopimukseen
mahdollisesti tehtäviä pöytäkirjoja. Yleissopimuksen 34 artiklan 3 kappaleen
mukaisesti alueellisten taloudellisen yhdentymisen järjestöjen on ilmoitettava,
mikä niiden toimivalta on kyseeseen tulevan pöytäkirjan soveltamisalalla. Tämän
velvollisuuden täyttämiseksi komissio on laatinut tämän ehdotuksen liitteessä
olevan ilmoituksen.
Unionin tuomioistuimen neuvoa-antavan
lausunnon[4]
mukaisesti liittymistä koskevan päätöksen olisi perustuttava SEUT-sopimuksen 192
artiklan 1 kohtaan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa.
Edellä mainitun perusteella komissio ehdottaa,
että neuvosto valtuuttaa puheenjohtajansa nimeämään henkilön tai henkilöt,
joilla on valtuutus tallettaa Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirjan
hyväksymisasiakirja unionin puolesta, ja antaa hänelle tai heille tätä varten
tarvittavat valtuudet.
2012/0120 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjaan
sisällytettävän korjaamisvastuuta koskevan Nagoya-Kuala Lumpurin
lisäpöytäkirjan tekemisestä
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 192 artiklan yhdessä sen 218 artiklan
6 kohdan a alakohdan kanssa, 
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen[5],
ottaa huomioon Euroopan parlamentin puoltavan
lausunnon[6],
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Cartagenan
bioturvallisuuspöytäkirjan 27 artiklassa määrätään, että pöytäkirjan osapuolten
kokouksena toimivan osapuolten konferenssin (CoP/MoP) ensimmäisessä kokouksessa
on käynnistettävä prosessi korjaamisvastuuta koskevien kansainvälisten
sääntöjen ja menettelyjen laatimiseksi valtioiden rajat ylittävistä
muunnettujen elävien organismien siirroista aiheutuville vahingoille.
(2)       Neuvosto hyväksyi kesäkuussa 2007
päätöksen, jossa valtuutetaan komissio osallistumaan unionin puolesta unionin
toimivaltaan liittyvissä asioissa korjaamisvastuuta koskeviin neuvotteluihin
tiettyjen neuvotteluohjeiden mukaisesti. Valtuutuksen voimassaoloa pidennettiin
lokakuussa 2008 kattamaan neuvottelujen viimeiset vaiheet.
(3)       Nagoyassa Japanissa
järjestetyssä pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten viidennen
konferenssin kokouksessa unioni tuki 11 päivänä lokakuuta 2010 yksimielisesti
korjaamisvastuuta koskevan Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirjan lopullista
kompromissitekstiä, koska sen katsottiin olevan hyväksyttyjen EU:n kantojen ja
komission saamien neuvotteluohjeiden mukainen.
(4)       Cartagenan
bioturvallisuuspöytäkirjaan sisällytettävä korjaamisvastuuta koskeva Nagoya-Kuala
Lumpurin lisäpöytäkirja hyväksyttiin osapuolten viidennen konferenssin (CoP/MoP5)
viimeisessä täysistunnossa 15. lokakuuta 2010.
(5)       Neuvosto ilmaisi 20.
joulukuuta 2010 tyytyväisyytensä Nagoya-Kuala Lumpurin pöytäkirjan hyväksymisen
johdosta.
(6)       Toukokuun kuudentena päivänä 2011
tehdyn neuvoston päätöksen[7]
mukaisesti unioni allekirjoitti Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjaan
sisällytettävän korjaamisvastuuta koskevan Nagoya-Kuala Lumpurin
lisäpöytäkirjan 11 päivänä toukokuuta 2011 sillä edellytyksellä, että
lisäpöytäkirja myöhemmin tehdään.
(7)       Biologista monimuotoisuutta
koskevan yleissopimuksen 34 artiklan mukaan valtioiden ja alueellisten
taloudellisen yhdentymisen järjestöjen on ratifioitava ja hyväksyttävä kaikki
yleissopimukseen mahdollisesti liitettävät pöytäkirjat.
(8)       Cartagenan
bioturvallisuuspöytäkirjaan sisällytettävä korjaamisvastuuta koskeva
Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirja edistää unionin ympäristöpolitiikan
tavoitteiden saavuttamista. Pöytäkirja olisi sen vuoksi hyväksyttävä unionin
puolesta mahdollisimman pian.
(9)       Sopimus olisi hyväksyttävä
Euroopan unionin puolesta,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Hyväksytään unionin puolesta Cartagenan
bioturvallisuuspöytäkirjaan sisällytettävän korjaamisvastuuta koskeva
Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirja.
Sopimuksen teksti on tämän päätöksen
liitteenä.
2 artikla
Neuvoston puheenjohtaja nimeää henkilön, jolla
on valtuudet tallettaa Euroopan unionin puolesta sopimuksen 18 artiklassa
tarkoitetut hyväksymisasiakirjat osoitukseksi siitä, että Euroopan unioni
suostuu sitoutumaan sopimukseen. Hyväksymisasiakirja talletetaan
samanaikaisesti jäsenvaltioiden hyväksymisasiakirjojen kanssa. Nimetty henkilö
tallettaa samanaikaisesti liitteessä olevan ilmoituksen biologista
monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen 34 artiklan 3 kappaleen määräysten
mukaisesti. 
3 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
LIITE 
BIOLOGISTA MONIMUOTOISUUTTA KOSKEVAN
YLEISSOPIMUKSEN 34 ARTIKLAN 3 KAPPALEEN MUKAINEN EUROOPAN UNIONIN ILMOITUS
"Euroopan
unioni ilmoittaa, että sillä on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
ja erityisesti sen 191 artiklan mukaan toimivalta tehdä kansainvälisiä
sopimuksia ja täyttää niistä aiheutuvat velvoitteet, jotka myötävaikuttavat
seuraavien tavoitteiden saavuttamiseen:
–                        
ympäristön laadun säilyttäminen, suojelu ja
parantaminen;
–                        
ihmisten terveyden suojelu;
–                        
luonnonvarojen harkittu ja järkevä käyttö;
–                        
sellaisten toimenpiteiden edistäminen
kansainvälisellä tasolla, joilla puututaan alueellisiin tai maailmanlaajuisiin
ympäristöongelmiin, mukaan lukien ilmastonmuutos.
Euroopan unioni
hyväksyy lisäksi yksityisoikeudellista yhteistyötä koskevia toimenpiteitä
Euroopan unionin tasolla sisämarkkinoidensa asianmukaisen toiminnan
varmistamiseksi. 
Euroopan unioni
ilmoittaa, että se on jo antanut jäsenvaltioitaan sitovia säädöksiä, jotka
kattavat kaikki tämän pöytäkirjan soveltamisalaan kuuluvat asiat. 
[1]               Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/35/EY,
annettu 21 päivänä huhtikuuta 2004, ympäristövastuusta ympäristövahinkojen
ehkäisemisen ja korjaamisen osalta.
[2]               http://bch.cbd.int/protocol/NKL_text.shtml
[3]               Ks. neuvoston päätelmät ”Biologista monimuotoisuutta
koskeva yleissopimus: Nagoyan konferenssin tulokset ja jatkotoimet (11.–29.
lokakuuta 2010)”, 20. joulukuuta 2010, 2. kohta.
[4]               Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen lausunto 2/2000, 6.12.2001.
[5]               …
[6]               …
[7]               Päätöstä ei ole vielä julkaistu.
LIITE

ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Cartagenan
bioturvallisuuspöytäkirjaan sisällytettävän korjaamisvastuuta koskevan
Nagoya-Kuala Lumpurin lisäpöytäkirjan tekemisestä
Sopimusteksti
CARTAGENAN BIOTURVALLISUUSPÖYTÄKIRJAN NAGOYA–KUALA LUMPURIN LISÄPÖYTÄKIRJA
KORJAAMISVASTUUSTA 
Tämän lisäpöytäkirjan osapuolet,
jotka
ovat biologista
monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen, jäljempänä ’yleissopimuksen’,
Cartagenan bioturvallisuuspöytäkirjan osapuolia,
ottavat huomioon
ympäristöä ja kehitystä koskevan Rion julistuksen 13. periaatteen, 
vahvistavat uudelleen
ennalta varautumisen periaatteeseen perustuvan lähestymistavan, joka sisältyy
ympäristöä ja kehitystä koskevan Rion julistuksen 15. periaatteeseen,
tunnustavat
tarpeen toteuttaa vahingon aiheutuessa tai vahingon ollessa riittävän
todennäköinen asianmukaisia torjuntatoimia pöytäkirjan mukaisesti,
palauttavat mieliin pöytäkirjan 27 artiklan,
ovat sopineet
seuraavaa:
1 artikla
Tavoite
Tämän lisäpöytäkirjan tavoitteena on edistää
luonnon monimuotoisuuden suojelua ja kestävää käyttöä ottaen huomioon myös
ihmisten terveydelle aiheutuvat riskit laatimalla eläviin muunnettuihin
organismeihin liittyvää korjaamisvastuuta koskevat säännöt ja menettelyt.
2 artikla
Määritelmät
1.                      
Tähän lisäpöytäkirjaan sovelletaan biologista
monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen, jäljempänä ’yleissopimus’, 2
artiklassa ja pöytäkirjan 3 artiklassa vahvistettuja määritelmiä.
2.                      
Lisäksi tämän pöytäkirjan soveltamiseksi
tarkoitetaan 
a)      ’pöytäkirjan osapuolten kokouksena
toimivalla osapuolten konferenssilla’ pöytäkirjan osapuolten kokouksena
toimivaa yleissopimuksen osapuolten konferenssia; 
b)      ’vahingolla’ luonnon monimuotoisuuden
suojelulle ja kestävälle käytölle aiheutuvaa haitallista vaikutusta, ottaen
huomioon myös ihmisten terveydelle aiheutuvat riskit, joka
i)        voidaan mitata tai muutoin havaita
ottaen huomioon käytettävissä oleva ja toimivaltaisen viranomaisen hyväksymä
tieteellisesti vahvistettu perustila, jossa otetaan huomioon muu ihmisen
aiheuttama ja luonnollinen vaihtelu, ja 
ii)       on jäljempänä 3 kappaleessa tarkoitettu
merkittävä vahinko; 
c)      ’toiminnanharjoittajalla’, ketä tahansa
elävästä muunnetusta organismista suoraan tai epäsuorasti vastuussa olevaa
henkilöä, esimerkiksi luvanhaltijaa, elävän muunnetun organismin markkinoille
saattajaa, kehittäjää, tuottajaa, ilmoittajaa, viejää, tuojaa,
liikenteenharjoittajaa tai toimittajaa;
d)      ’torjuntatoimilla’ kohtuullisia toimia,
joilla
i)        tarvittaessa ehkäistään, minimoidaan,
rajataan, vähennetään tai muulla tavoin vältetään vahinkoja;
ii)       palautetaan luonnon monimuotoisuus
seuraavassa järjestyksessä suoritettavilla toimilla:
a.       luonnon monimuotoisuuden palauttaminen
vahinkoa ennen vallinneeseen tilaan tai sitä lähinnä vastaavaan tilaan, ja
mikäli se ei toimivaltaisen viranomaisen mukaan ole mahdollista,
b.       luonnon monimuotoisuuden ennallistaminen
muun muassa korvaamalla sen häviäminen muilla luonnon monimuotoisuuden osilla
samaa tai muuta käyttötarkoitusta varten samassa tai tarvittaessa
vaihtoehtoisessa paikassa.
3.                      
’Merkittävä’ haitallinen vaikutus määritetään muun
muassa seuraavien tekijöiden perusteella:
a)      sellainen pitkäaikainen tai pysyvä
muutos, jonka ei katsota korjaantuvan luonnollisen palautumisen myötä
kohtuullisessa ajassa, 
b)      luonnon monimuotoisuuden osiin
haitallisesti vaikuttavien laadullisten tai määrällisten muutosten laajuus,
c)      luonnon monimuotoisuuden osien
heikentynyt kyky tuottaa hyödykkeitä ja palveluita,
d)         pöytäkirjassa tarkoitettujen
ihmisten terveydelle aiheutuvien kielteisten vaikutusten laajuus.
3 artikla
Soveltamisala
1.                      
Tätä lisäpöytäkirjaa sovelletaan elävien
muunnettujen organismien valtion rajat ylittävistä siirroista aiheutuviin
vahinkoihin. Elävillä muunnetuilla organismeilla tarkoitetaan organismeja,
jotka on
a)      tarkoitettu käytettäväksi suoraan
elintarvikkeena taikka rehuna tai jalostuksessa,
b)      tarkoitettu suljettuun käyttöön,
c)      tarkoitettu vietäväksi
tarkoituksellisesti ympäristöön.
2.                      
Tätä lisäpöytäkirjaa sovelletaan tarkoituksellisten
valtioiden rajat ylittävien siirtojen osalta sellaisiin vahinkoihin, jotka ovat
aiheutuneet edellä 1 kappaleessa tarkoitettujen elävien muunnettujen
organismien sallitusta käytöstä.
3.                      
Tätä lisäpöytäkirjaa sovelletaan myös vahinkoihin,
jotka ovat aiheutuneet pöytäkirjan 17 artiklassa tarkoitetuista tahattomista
valtioiden rajat ylittävistä siirroista sekä pöytäkirjan 25 artiklassa
tarkoitetuista laittomista valtioiden rajat ylittävistä siirroista.
4.                      
Tätä lisäpöytäkirjaa sovelletaan vahinkoihin, jotka
ovat aiheutuneet elävien muunnettujen organismien valtioiden rajat ylittävistä
siirroista, jotka ovat käynnistyneet sen jälkeen, kun tämä lisäpöytäkirja oli
tullut voimaan sen osapuolen osalta, jonka lainkäyttöalueella valtioiden rajat
ylittävä siirto on tapahtunut.
5.                      
Tätä lisäpöytäkirjaa sovelletaan vahinkoihin, jotka
ovat tapahtuneet osapuolten kansalliseen lainkäyttövaltaan kuuluvilla alueilla.
6.                      
Osapuolet voivat soveltaa kansallisessa
lainsäädännössään vahvistettuja perusteita vahinkoihin, jotka tapahtuvat niiden
kansallisella lainkäyttöalueella.
7.                      
Tämän lisäpöytäkirjan täytäntöönpanemiseksi
annettua kansallista lainsäädäntöä on sovellettava myös vahinkoihin, jotka
aiheutuvat muiden kuin osapuolten toteuttamista elävien muunnettujen
organismien valtioiden rajat ylittävistä siirroista.
4 artikla
Syy-yhteys
Vahingon ja kyseessä olevan elävän muunnetun
organismin välillä on osoitettava syy-yhteys kansallisen lainsäädännön
mukaisesti.
5 artikla
Torjuntatoimet
1.                      
Rajoittamatta toimivaltaisten viranomaisten
vaatimuksia osapuolten on vahingon sattuessa vaadittava asianomaista
toiminnanharjoittajaa tai asianomaisia toiminnanharjoittajia:
a)      ilmoittamaan vahingosta välittömästi
toimivaltaiselle viranomaiselle,
b)      arvioimaan vahingot, ja
c)      toteuttamaan asianmukaiset
torjuntatoimet.
2.                      
Toimivaltaisen viranomaisen on
a)      yksilöitävä vahingon aiheuttanut
toiminnanharjoittaja,
b)      arvioitava vahingot, ja
c)      määritettävä, mitkä torjuntatoimet
toiminnanharjoittajan olisi toteutettava.
3.                      
Jos asiaan kuuluvat tiedot, mukaan lukien
käytettävissä olevat tieteelliset tiedot tai bioturvallisuuden
tiedonvälitysjärjestelmästä saatavat tiedot, osoittavat, että vahingon
tapahtuminen on riittävässä määrin todennäköistä, ellei torjuntatoimenpiteitä
toteuteta ajoissa, toiminnanharjoittajan on toteutettava asianmukaiset
torjuntatoimet kyseisen vahingon välttämiseksi.
4.                      
Toimivaltainen viranomainen voi toteuttaa
asianmukaisia torjuntatoimia erityisesti silloin, kun toiminnanharjoittaja on
laiminlyönyt niiden toteuttamisen.
5.                      
Toimivaltaisella viranomaisella on oikeus periä
toiminnanharjoittajalta vahingon arvioinnista ja vahinkoon liittyvien
asianmukaisten torjuntatoimenpiteiden toteuttamisesta aiheutuvat kustannukset
ja sivukustannukset. Osapuolet voivat kansallisessa lainsäädännössään säätää
tilanteista, joissa toiminnanharjoittajalta ei ole välttämätöntä periä maksuja
ja kustannuksia.
6.                      
Toiminnanharjoittajan olisi perusteltava päätökset,
joilla toiminnanharjoittaja velvoitetaan toteuttamaan torjuntatoimenpiteitä.
Toiminnanharjoittajalle olisi ilmoitettava tällaisista päätöksistä.
Kansallisessa lainsäädännössä on säädettävä muutoksenhakukeinoista, mukaan
lukien mahdollisuus saattaa päätös hallintoviranomaisen tai tuomioistuimen
uudelleen tutkittavaksi. Toimivaltaisen viranomaisen on kansallisen
lainsäädännön mukaisesti ilmoitettava toiminnanharjoittajalle myös käytettävissä
olevista muutoksenhakukeinoista. Tällaisiin muutoksenhakukeinoihin
turvautuminen ei estä toimivaltaista viranomaista toteuttamasta
torjuntatoimenpiteitä asianmukaisissa tilanteissa, ellei kansallisessa
lainsäädännössä muuta säädetä.
7.                      
Tätä artiklaa täytäntöön pantaessa ja niiden
erityisten torjuntatoimenpiteiden yksilöimiseksi, joita toimivaltaisten
viranomaisten on edellytettävä tai toteutettava, osapuolet voivat tarvittaessa
arvioida, onko torjuntatoimenpiteitä jo käsitelty niiden siviilioikeudellista
vastuuta koskevassa kansallisessa lainsäädännössä.
8.                      
Torjuntatoimenpiteet on pantava täytäntöön
kansallisen lainsäädännön mukaisesti.
6 artikla
Poikkeukset
1.                      
Osapuolet voivat kansallisessa lainsäädännössään
säätää seuraavista poikkeuksista:
a)      ylivoimainen este tai force majeure
-tilanne, ja
b)      sotatoimi tai kansalaislevottomuus.
2.                      
Osapuolet voivat kansallisessa lainsäädännössään
säätää muista tarpeellisiksi katsomistaan poikkeuksista tai lievennyksistä.
7 artikla
Määräajat
Osapuolet voivat kansallisessa
lainsäädännössään säätää:
a)      suhteellisista ja/tai ehdottomista
määräajoista, mukaan lukien torjuntatoimiin liittyvien toimenpiteiden
määräajat; ja
b)      sen ajanjakson alkamisesta, johon
määräaikaa sovelletaan.
8 artikla
Maksujen enimmäismäärät
Osapuolet voivat kansallisessa
lainsäädännössään säätää torjuntatoimenpiteisiin liittyvien korvattavien
kustannusten ja maksujen enimmäismääristä.
9 artikla
Takautumisoikeus
Tässä lisäpöytäkirjassa ei rajoiteta
toiminnanharjoittajan takautumisoikeutta toista henkilöä kohtaan eikä oikeutta
saada toiselta henkilöltä korvausta.
10 artikla
Rahavakuus
1.                      
Osapuolet säilyttävät oikeuden säätää kansallisessa
lainsäädännössään rahavakuudesta.
2.                      
Osapuolten on käytettävä 1 kappaleessa tarkoitettua
oikeuttaan kansainvälisen oikeuden mukaisten oikeuksiensa ja velvollisuuksiensa
mukaisesti ottaen huomioon pöytäkirjan johdanto-osan kolme viimeistä
kappaletta.
3.                      
Lisäpöytäkirjan voimaantulon jälkeen järjestettävän
ensimmäisen pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten konferenssin
on kehotettava sihteeristöä laatimaan kattava tutkimus, jossa käsitellään muun
muassa seuraavia asioita:
a)      rahavakuusmekanismeja koskevat
yksityiskohtaiset säännöt;
b)      arvio tällaisten mekanismien ympäristö-,
taloudellisista ja sosiaalisista vaikutuksista erityisesti kehitysmaissa, ja
c)      rahavakuuksia tarjoavien asianmukaisten
elinten yksilöinti.
11 artikla
Valtioiden vastuu kansainvälisen oikeuden vastaisista teoista
Tämä lisäpöytäkirja ei vaikuta niihin yleisen
kansainvälisen oikeuden mukaisiin valtioiden oikeuksiin ja velvollisuuksiin,
jotka koskevat valtioiden vastuuta kansainvälisen oikeuden vastaisista teoista.

12 artikla
Täytäntöönpano ja suhde siviilioikeudelliseen vastuuseen
1.                      
Osapuolten on kansallisessa lainsäädännössään
säädettävä vahinkoihin liittyvistä säännöistä ja menettelyistä. Tämän
velvoitteen täytäntöönpanemiseksi osapuolten on säädettävä
torjuntatoimenpiteistä tämän lisäpöytäkirjan mukaisesti, ja ne voivat
tarvittaessa:
a)      soveltaa voimassa olevaa kansallista
lainsäädäntöään, mukaan lukien soveltuvin osin siviilioikeudellista vastuuta
koskevat yleiset säännöt ja menettelyt,
b)      soveltaa tai kehittää erityisesti tätä
tarkoitusta varten siviilioikeudellista vastuuta koskevia sääntöjä ja
menettelyjä; tai
c)      soveltaa tai kehittää yhdistelmää edellä
mainituista.
2.                      
Jotta osapuolet säätäisivät kansallisessa
lainsäädännössään riittävistä säännöistä ja menettelyistä 2 artiklan 2
kappaleen b alakohdassa tarkoitettuihin vahinkoihin liittyvien aineellisten tai
henkilökohtaisten vahinkojen siviilioikeudellisesta vahingonkorvausvastuusta,
osapuolten on:
a)      sovellettava edelleen voimassa olevaa
siviilioikeudellista vastuuta koskevaa yleislainsäädäntöä,
b)      laadittava ja sovellettava erityisesti
tähän tarkoitukseen liittyvää siviilioikeudellista lainsäädäntöä, tai
c)      kehitettävä ja sovellettava yhdistelmää
edellä mainituista.
3.                      
Edellä 1 ja 2 kappaleen b ja c alakohdissa
tarkoitettua siviilioikeudellista vastuuta koskevaa lainsäädäntöä laatiessaan
osapuolien on tarpeen mukaan käsiteltävä muun muassa seuraavia asioita:
a)      vahingot,
b)      vastuun edellytykset, mukaan luettuina
ankara vastuu ja tuottamusvastuu,
c)      tarvittaessa vastuun kanavoiminen,
d)      oikeus nostaa kanteita.
13 artikla
Arviointi ja seuranta
Pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan
osapuolten konferenssin on tarkasteltava tämän lisäpöytäkirjan tehokkuutta
viisi vuotta sen voimaantulon jälkeen ja sen jälkeen joka viides vuosi
edellyttäen, että osapuolet ovat toimittaneet uudelleentarkastelussa
tarvittavat tiedot. Uudelleentarkastelu on suoritettava pöytäkirjan 35
artiklassa tarkoitetun tarkistus- ja seurantamenettelyn puitteissa, elleivät
tämän lisäpöytäkirjan osapuolet muuta päätä. Ensimmäiseen uudelleentarkasteluun
sisältyy 10 ja 12 artiklan tehokkuuden uudelleentarkastelu.
14 artikla
Pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimiva osapuolten konferenssi
1.                      
Yleissopimuksen 32 artiklan 2 kappaleen mukaisesti
pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten konferenssin on
toimittava tämän lisäpöytäkirjan osapuolten kokouksena.
2.                      
Pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan
osapuolten konferenssin on tarkasteltava säännöllisesti tämän lisäpöytäkirjan
täytäntöönpanoa ja tehtävä valtuuksiensa rajoissa päätöksiä sen tehokkaan
täytäntöönpanon edistämiseksi. Sen on suoritettava sille tässä
lisäpöytäkirjassa ja soveltuvin osin pöytäkirjan 29 artiklan 4 kappaleen a ja f
alakohdassa määrätyt tehtävät.
15 artikla
Sihteeristö
Tämän lisäpöytäkirjan sihteeristönä toimii
yleissopimuksen 24 artiklalla perustettu sihteeristö.
16 artikla
Yleissopimuksen ja pöytäkirjan suhde
1.                      
Tällä lisäpöytäkirjalla täydennetään
pöytäkirjaa, mutta ei muuteta sitä. 
2.                      
Tämä lisäpöytäkirja ei vaikuta osapuoltensa
oikeuksiin ja velvollisuuksiin, jotka perustuvat yleissopimukseen ja
pöytäkirjaan.
3.                      
Ellei tässä lisäpöytäkirjassa toisin määrätä,
yleissopimuksen ja pöytäkirjan määräykset koskevat soveltuvin osin myös tätä
lisäpöytäkirjaa.
4.                      
Tämä lisäpöytäkirja ei vaikuta osapuolen
kansainvälisen oikeuden mukaisiin oikeuksiin ja velvollisuuksiin, sanotun
kuitenkaan rajoittamatta 3 kappaleen soveltamista.
17 artikla
Allekirjoittaminen
Tämä lisäpöytäkirja on avoinna
allekirjoittamista varten Yhdistyneiden kansakuntien päämajassa New Yorkissa
seitsemännestä päivästä maaliskuuta 2011 kuudenteen päivään maaliskuuta 2012.
18 artikla
Voimaantulo
1.                      
Tämä lisäpöytäkirja tulee voimaan
yhdeksäntenäkymmenentenä päivänä sen päivän jälkeen, jona neljäskymmenes
pöytäkirjan osapuoliin kuuluvan valtion tai alueellisen taloudellisen
yhdentymisen järjestön ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymiskirja on
talletettu.
2.                      
Sellaisen valtion tai alueellisen taloudellisen
yhdentymisen järjestön osalta, joka ratifioi tai hyväksyy tämän lisäpöytäkirjan
tai liittyy siihen sen jälkeen, kun 
1 kappaleessa tarkoitettu neljäskymmenes liittymisasiakirja on talletettu, tämä
lisäpöytäkirja tulee voimaan yhdeksäntenäkymmenentenä päivänä siitä päivästä,
jona asianomainen valtio tai alueellisen taloudellisen yhdentymisen järjestö on
tallettanut ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymiskirjansa tai sinä päivänä,
jona pöytäkirja tulee asianomaisen valtion tai taloudellisen yhdentymisen
järjestön osalta voimaan, mikäli tämä tapahtuu myöhemmin. 
3.                      
Edellä 1 ja 2 kappaleen soveltamiseksi
taloudellisen yhdentymisen järjestön tallettamaa asiakirjaa ei oteta huomioon
tämän järjestön jäsenvaltioiden tallettamien asiakirjojen lisäksi.
19 artikla
Varaumat
Tähän lisäpöytäkirjaan ei saa tehdä varaumia.
20 artikla
Irtisanominen
1.                      
Osapuoli voi irtisanoa tämän lisäpöytäkirjan
milloin tahansa, kun on kulunut kaksi vuotta siitä päivästä, jona
lisäpöytäkirja on tullut kyseisen osapuolen osalta voimaan, ilmoittamalla siitä
kirjallisesti tallettajalle.
2.                      
Edellä tarkoitettu irtisanoutuminen tulee voimaan
vuoden kuluttua siitä päivästä, jona tallettaja on vastaanottanut irtisanomista
koskevan ilmoituksen tai ilmoituksessa mainittuna myöhempänä ajankohtana.
3.                      
Osapuolen, joka irtisanoutuu pöytäkirjasta sen 39
artiklan mukaisesti, katsotaan irtisanoutuneen myös tästä lisäpöytäkirjasta.
21 artikla
Todistusvoimaiset tekstit
Tämän lisäpöytäkirjan alkuperäiskappale, jonka
arabian-, englannin-, espanjan-, kiinan-, ranskan- ja venäjänkieliset tekstit
ovat yhtä todistusvoimaisia, talletetaan Yhdistyneiden kansakuntien
pääsihteerin huostaan.
TÄMÄN VAKUUDEKSI allekirjoittaneet, siihen
asianmukaisesti valtuutettuina, ovat allekirjoittaneet tämän lisäpöytäkirjan.
TEHTY Nagoyassa 15 päivänä lokakuuta 2010.