CELEX: 51997PC0474
Language: es
Date: 1997-09-24
Title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo relativo a la interrupción de determinadas relaciones económicas con Angola a fin de inducir a UNITA a cumplir sus obligaciones en el proceso de paz

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                    Bruselas, 24.09.1997
                                    COM(97) 474 final
                     Propuesta de
       REGLAMENTO (CE) DEL CQNSEJQ
relativo a la interrupción de determinadas relaciones
económicas con Angola afinde inducir a UNITA a
    cumplir sus obligaciones en el proceso de paz
            (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó el 28 de agosto de 1997 la
Resolución 1127 (1997) por la que se imponen sanciónales adicionales a la Uniâo
Nacional para a Independencia Total de Angola (UNITA) en caso de que UNITA no
llegue a cumplir sus obligaciones con arreglo a los "Acordos de Paz" de 1993, el
Protocolo de Lusaka de 1994 y las correspondientes Resoluciones de seguridad
adoptadas desde 1991.
Las sanciones serán aplicables a partir del 30 de septiembre de 1997, a no ser que UNITA
cumpla las mencionadas obligaciones.
Las sanciones adicionales consisten, entre otras cosas, en prohibir el suministro a UNITA
de aeronaves o componentes de aeronaves, así como de servicios o seguros para las
aeronaves de que disponga, en cerrar las oficinas de UNITA y en denegar a sus aeronaves
el permiso para aterrizar, despegar o sobrevolar el territorio.
Estas sanciones se añadirán a la prohibición existente del consejo de Seguridad de
suministrar a UNITA determinados tipos de petróleo o de productos derivados del
petróleo. Esta última prohibición figura en el Reglamento (CEE) n° 2967/93 del Consejo.
Con objeto de asegurar la ejecución de las sanciones adicionales, que entran dentro del
ámbito de aplicación del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, deberá ser
adoptado por el Consejo un reglamento adicional sobre la base de una propuesta de la
Comisión.
Por motivos de transparencia y simplificación, la Comisión ha decidido proponer un
reglamento que recoja las antiguas y las nuevas sanciones, haciendo así posible la
derogación del Reglamento (CEE) n° 2967/93.
Por lo que respecta a las disposiciones individuales de la propuesta, cabe hacer los
siguientes comentarios.
Se propone utilizar como base jurídica los artículos 73g y 228a, aunque a primera vista la
ejecución de la Resolución del CSNU sólo requiera utilizar el artículo 228a. La principal
razón para utilizar el artículo 73g es la prohibición de suministrar de cualquier manera
que sea cualquier tipo de aeronave, lo que puede entenderse de modo que incluya la
prohibición de suministrar capital para comprar o arrendar aeronaves, o cualquier otra
actividad financiera que tenga ese mismo efecto. El apartado 6 del artículo 1 se ocupa de
este tipo de actividades.
 ---pagebreak--- Como en 1993, cuando se adoptó el Reglamento (CEE) n° 2967/93, pueden plantearse
preguntas relativas a la compatibilidad del Reglamento con el Cuarto Convenio de Lomé.
Como en 1993, el Consejo de Seguridad basó su decisión relativa a las sanciones contra
UNITA en el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas y, en consecuencia, la
Decisión del CSNU tiene preferencia sobre las obligaciones internacionales existentes,
como el Convenio de Lomé.
El apartado 1 del artículo 1 recoge las sanciones existentes recogidas en la Resolución
864 (1993) del CSNU, aplicadas mediante el artículo 1 del Reglamento 2967/93. La
presente propuesta no incluye la disposición del artículo 2 de ese Reglamento, es decir, la
obligación de obtener una licencia de exportación para las exportaciones no prohibidas.
Hasta donde le consta a la Comisión, esta disposición se limita a incrementar la carga
administrativa de las empresas interesadas sin añadir ningún control significativo. En
consecuencia, parece aconsejable suprimirla.
Los apartados 2 a 5 reflejan casi literalmente las prohibiciones contenidas en la
Resolución 1127 (1997) del CSNU, mientras que el apartado 6 es la disposición habitual
destinada a impedir cualquier elusion de las prohibiciones.
El artículo 2 establece varias excepciones a las prohibiciones. Las excepciones sólo son
aplicables previa conformidad del Comité del CSNU creado con arreglo a la Resolución
864 (1993) del CSNU.
Las comunicaciones con este Comité seguirán el camino habitual por lo que respecta a
las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros.
El artículo 3 establece una norma según la cual las obligaciones públicas o privadas
existentes no pueden oponerse a las obligaciones establecidas por el Reglamento.
Con objeto de garantizar la inmediata efectividad del Reglamento, se propone que las
sanciones que los Estados miembros hayan introducido en su legislación para los casos
en que se infrinja el Reglamento (CEE) n° 2967/93 sigan siendo aplicables a las
infracciones del Reglamento que se propone actualmente, en tanto que no entre en vigor
ninguna nueva legislación referente a las sanciones relativas al nuevo Reglamento,
(artículo 4).
Con objeto de lograr la máxima coherencia en la política de sanciones relativas a UNITA,
se propone que la Comisión y los Estados miembros se comuniquen mutuamente las
medidas adoptadas con arreglo al Reglamento, así como otros datos apropiados,
(artículo 5).
La Resolución 1127 (1997) del CSNU establece que el Gobierno de Angola deberá
proporcionar información concreta en relación con los puntos de entrada de los
suministros, los lugares de Angola donde se permitirá aterrizar o despegar a las aeronaves
y el registro de las aeronaves. Esta información figurará en los Anexos establecidos en la
presente propuesta. Como cabe esperar que con el tiempo se hará necesario cambiar estos
datos con cierta urgencia, se propone que se faculte a la Comisión para modificar los
Anexos del Reglamento con arreglo a los cambios indicados por el Gobierno de Angola.
Las modificaciones de los Anexos se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas.
 ---pagebreak--- Lo mismo se aplicará a los posibles cambios de los nombres y direcciones de las
autoridades competentes de los Estados miembros, (artículo 6).
Al integrarse las principales disposiciones del Reglamento (CEE) n° 2967/93 en el
Reglamento propuesto, cabe derogar el Reglamento antes mencionado. El resultado será
que los agentes económicos interesados sólo tendrán que atender a un único Reglamento
referente a las sanciones económicas relativas a UNITA. (artículo 7).
Los demás artículos contienen las disposiciones habituales relativas a los límites
territoriales de la aplicabilidad del Reglamento y la fecha de aplicabilidad, tal como se
dispone en la Resolución 1127/ (1997) del CSNU, esto es, el 30 de septiembre de 1997.
 ---pagebreak---                       REGLAMENTO (CE) N°             /97 DEL CONSEJO
                                           de
                    relativo a la interrupción de determinadas relaciones
                     económicas con Angola a fin de inducir a UNITA a
                        cumplir sus obligaciones en el proceso de paz
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular sus artículos 73g
y 228a,
Vista la posición común de                             , definida por el Consejo sobre la base
del artículo J.2 del Tratado de la Unión Europea relativa a la interrupción de
determinadas relaciones económicas con Angola a la luz de las correspondientes
decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en particular sus
Resoluciones 864 (1993) y 1127 (1997)1,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, con arreglo al
Capítulo Vu de la Carta de las Naciones Unidas, decidió en sus Resoluciones 864 (1993)
y 1127 (1997) que todos los Estados deberían adoptar determinadas medidas respecto de
sus relaciones económicas con Angola, con objeto de conseguir que la Uniâo Nacional
para a Independencia Total de Angola (UNITA) cumpla sus obligaciones con arreglo a
los "Acordos de Paz", el Protocolo de Lusaka y las Resoluciones pertinentes del Consejo
de seguridad;
Considerando que ciertas de estas medidas entran dentro del ámbito de aplicación del
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, por lo que es necesaria una legislación
comunitaria para aplicar las decisiones pertinentes del Consejo de Seguridad;
Considerando que el Consejo de Seguridad también ha incitado a los Estados miembros
de las Naciones Unidas a aplicar estas medidas, a pesar de la existencia de cualquier
derecho u obligación conferidos o impuestos por cualquier acuerdo internacional
firmado, cualquier contrato celebrado o cualquier licencia o permiso concedido antes de
la adopción de dichas resoluciones;
    DOL      de    ,.p.
 ---pagebreak---  Considerando, en consecuencia, que el Cuarto Convenio ACP-CEE, firmado en Lomé el
 15 de diciembre de 1989, del que son Partes la Comunidad y Angola, no supone ningún
 obstáculo para la aplicación de las mencionadas medidas del Consejo de Seguridad;
 Considerando que los datos que figuran en los Anexos del presente Reglamento relativos
 a los puntos de entrada en Angola de suministros, a las aeronaves registradas en Angola y
 a los lugares de Angola en que las aeronaves pueden despegar o aterrizar, se basarán en
 los datos suministrados por el Gobierno de Angola al Comité creado con arreglo a la
 resolución 864 (1993) del Consejo de Seguridad y serán notificados a los Estados
 miembros de las Naciones Unidas por este Comité;
 Considerando que las Resoluciones del Consejo de Seguridad establecen ciertas
 excepciones a las restricciones impuestas a la condición de aprobación previa de dicho
 Comité;
 Considerando que la aprobación de este Comité deberá obtenerse a través de las
 autoridades nacionales competentes de los Estados miembros, cuyos nombres y
direcciones deberán en consecuencia figurar en un Anexo del presente Reglamento;
 Considerando que, por razones de conveniencia, deberá facultarse al Comité para que
modifique los Anexos del presente Reglamento sobre la base de las notificaciones
pertinentes del Comité del Consejo de Seguridad o de las correspondientes autoridades de
 los Estados miembros;
Considerando que, por razones de transparencia y simplificación, la interrupción de
determinadas relaciones económicas con Angola deberá regirse por un único instrumento
jurídico, por lo que las disposiciones del Reglamento (CEE) n° 2967/93 del Consejo, de
25 de octubre de 1993, por el que se prohibe el suministro de determinados productos a
UNITA, deberá incorporarse al presente Reglamento, debiendo derogarse el
Reglamento n° 2967/932,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                         Artículo 1
Queda prohibido lo siguiente:
 1. Vender o suministrar el petróleo y los productos derivados del petróleo enumerados en
el Anexo I, ya sean o no originarios de la Comunidad, en el territorio de Angola a través
de puntos de entrada distintos de los mencionados en el Anexo II;
2. Suministrar o facilitar, de cualquier manera que sea, la adquisición de cualesquiera
aeronaves o componentes de aeronaves en el territorio de Angola en cualquier lugar que
no sean los puntos de entrada mencionados en el Anexo III;
3. Suministrar servicios de ingeniería y de mantenimiento y certificados de
aeronavegabilidad, efectuar el pago de nuevas obligaciones en concepto de contratos de
seguros existentes, o suministrar o renovar seguros directos respecto de cualesquiera
     DO L 268 de 29.10.93, p. 1.
 ---pagebreak--- aeronaves registradas en Angola distintas de las enumeradas en el Anexo IV, o respecto
de cualesquiera aeronaves que penetren en el territorio de Angola por cualquier lugar
distinto de uno de los puntos de entrada mencionados en el Anexo V;
4. Permitir a cualquier aeronave despegar, aterrizar o sobrevolar el territorio de la
Comunidad cuando haya despegado de un lugar del territorio de Angola distinto de los
enumerados en el Anexo V o vaya a aterrizar en un lugar del territorio de Angola distinto
de los enumerados en el Anexo V;
5. Iniciar o continuar, de cualquier manera que sea, cualquier actividad operativa de
cualquier oficina de UNITA;
6. Realizar cualquier actividad cuyo objetivo o efecto sea, directa o indirectamente,
fomentar las transacciones o actividades mencionadas en el presente artículo.
                                         Artículo 2
La prohibición del artículo 1 no se aplicará a los casos de urgencia médica o a los vuelos
de aeronaves que transporten productos alimenticios, medicinas o suministros destinados
a necesidades humanitarias esenciales, siempre que, a través de las autoridades
nacionales competentes, se haya conseguido una autorización previa del Comité del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas creado con arreglo a la Resolución 864
(1993).
Los nombres y direcciones de las autoridades nacionales competentes figuran en el
Anexo VI.
                                         Artículo 3
El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de cualesquiera derechos concedidos o
de cualesquiera obligaciones impuestas por cualquier acuerdo internacional firmado o de
cualquier contrato celebrado o de cualquier permiso concedido antes de la entrada en
vigor del presente Reglamento.
                                         Artículo 4
Cada Estado miembro determinará las sanciones que deberán imponerse cuando se
infrinjan las disposiciones del presente Reglamento.
En espera de la adopción, cuando sea necesario, de cualquier legislación a este efecto, las
sanciones que deberán imponerse cuando se infrinjan las disposiciones del presente
Reglamento serán las determinadas por los Estados miembros respecto del Reglamento
(CEE) n° 2967/93 del Consejo.
                                         Artículo 5
La Comisión y los Estados miembros se informarán mutuamente acerca de las medidas
adoptadas con arreglo al presente Reglamento y de la restantes informaciones pertinentes
que obren en su poder en relación con el presente Reglamento, tales como las
infracciones y otros problemas de entrada en vigor, o las sentencias de los tribunales
nacionales.
 ---pagebreak---                                          Artículo 6
Se faculta a la Comisión Europea para modificar los Anexos del presente Reglamento
sobre la base de la información suministrada por las autoridades competentes de las
Naciones Unidas o de los Estados miembros.
Dichas modificaciones se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
                                         Artículo 7
Queda derogado el Reglamento (CEE) n° 2967/93, siendo sustituido por las disposiciones
del presente Reglamento.
                                         Artículo 8
El presente Reglamento se aplicará en el territorio de la Comunidad Europea, incluido su
espacio aéreo, a toda aeronave o todo buque que esté sometido a la jurisdicción de un
Estado miembro, a toda persona en cualquier otro lugar que sea nacional de un Estado
ñiiembro, y a todo organismo que esté registrado o constituido con arreglo a la ley de un
Estado miembro.
                                         Artículo 9
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de
las Comunidades Europeas.
Será aplicable a partir del 30 de septiembre de 1997.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable
en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Consejo
El Presidente
 ---pagebreak---                                       ANEXO I
 Código NC                              Designación de la mercancía
2709       Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos
2710       Aceites de petróleo o de minerales bituminosos, excepto los aceites crudos;
           preparaciones no expresadas ni comprendidas en otras partidas, con un contenido de
           aceites de petróleo o de minerales bituminosos superior o igual al 70% en peso, en
           las que estos aceites constituyan el elemento base
2711       Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos
2712 10    Vaselina
2712 20 00 Parafinas con un contenido de aceite inferior al 0,75% en peso
ex 2712 90 «Slack wax», «scale wax»
2713       Coque de petróleo, betún de petróleo y demás residuos de los aceites de petróleo o de
           minerales bituminosos
2714       Betunes y asfaltos naturales; pizarras y arenas bituminosas; asfaltitas y rocas
           asfálticas
2715 00 00 Mezclas bituminosas a base de asfalto o de betún naturales, de betún de petróleo, de
           alquitrán natural o de brea de alquitrán mineral (por ejemplo: mástiques bituminosos
           y «cut backs»)
2901       Hidrocarburos acíclicos
2902 1100  Ciclohexano
2902 20    Benceno
2902 30    Tolueno
2902 41 00 o-Xileno
2902 42 0Q m-Xileno
2902 43 00 p-Xileno
2902 44    Mezclas de isómeros del xileno
2902 50 00 Estireno
2902 60 00 Etilbenceno
2902 7Q0Q  Cumeno
2905 1100  Metanol (alcohol metílico)
3403 19 10 Preparaciones lubricantes (incluidos los aceites de corte, las preparaciones para
           aflojar tuercas, las preparaciones antiherrumbre o anticorrosión y las preparaciones
           para el desmoldeo, a base de lubricantes) y preparaciones del tipo de las utilizadas
           para el ensimado de materias textiles o el aceitado o engrasado de cueros, pieles,
           peletería u otras materias, con exclusión de las que contengan como componente
           básico el 70% o más, en peso, de aceites de petróleo o de minerales bituminosos
38112100   Aditivos para aceites lubricantes que contengan aceites de petróleo o de minerales
           bituminosos
3823 90 10 Sulfonates de petróleo, excepto los de metales alcalinos, de amonio o de
           etanolaminas; ácidos sulfónicos tiofenados de aceites minerales bituminosos y sus
           sales
                                        •&
 ---pagebreak---                                     ANEXO II
                  Puntos de entrada mencionados en el artículo 1
Los aeropuertos de Luanda y Katumbela (provincia de Benguela) y los puertos de
Luanda, Malongo (provincia de Cabinda), Lobito (provincia de Benguela) y Namibe
(provincia de Namibe).
 ---pagebreak---                                                                   ISSN 0257-9545
                                                          COM(97) 474 final
                                      DOCUMENTOS
ES                                                                    05 11
                                       N° de catálogo : CB-CO-97-485-ES-C
                                                             ISBN 92-78-24992-0
GÉoina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                               10