CELEX: 32012H0724(13)
Language: fi
Date: 2012-07-10 00:00:00
Title: Neuvoston suositus, annettu 10 päivänä heinäkuuta 2012 , Irlannin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Irlannin vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskeva neuvoston lausunto

24.7.2012   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 219/44
            
         NEUVOSTON SUOSITUS,
   annettu 10 päivänä heinäkuuta 2012,
   Irlannin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Irlannin vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskeva neuvoston lausunto
   2012/C 219/13
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja 148 artiklan 4 kohdan,
   ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 (1) ja erityisesti sen 5 artiklan 2 kohdan,
   ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
   ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
   ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
   on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26 päivänä maaliskuuta 2010 komission ehdotuksen käynnistää uusi työllisyys- ja kasvustrategia, Eurooppa 2020. Strategian lähtökohtana on tehostaa talouspolitiikan yhteensovittamista, ja siinä keskitytään avainalueisiin, joilla tarvitaan toimia Euroopalla kestävän kasvun vauhdittamiseen ja kilpailukyvyn parantamiseen olevien mahdollisuuksien lisäämiseksi.
            
         
               (2)
            
            
               Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010 suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä lokakuuta 2010 päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista (2). Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt suuntaviivat. Jäsenvaltioita kehotettiin ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon kansallisessa talous- ja työllisyyspolitiikassaan.
            
         
               (3)
            
            
               Neuvosto antoi 12 päivänä heinäkuuta 2011 suosituksen (3) Irlannin vuoden 2011 kansallisesta uudistusohjelmasta ja lausuntonsa Irlannin tarkistetusta vakausohjelmasta vuosiksi 2011–2015.
            
         
               (4)
            
            
               Komissio hyväksyi 23 päivänä marraskuuta 2011 toisen vuotuisen kasvuselvityksen. Tästä alkoi toinen politiikan yhdennetyn etukäteiskoordinoinnin eurooppalainen ohjausjakso, jonka perusta on Eurooppa 2020 -strategiassa.
            
         
               (5)
            
            
               Euroopan parlamentti on asetuksen (EY) N:o 1466/97 mukaisesti osallistunut asianmukaisesti eurooppalaiseen ohjausjaksoon, ja se on 15 päivänä helmikuuta 2012 hyväksynyt päätöslauselman vuotuisen kasvuselvityksen 2012 työllisyys- ja sosiaalinäkökohdista sekä päätöslauselman osallistumisesta vuotuiseen kasvuselvitykseen 2012.
            
         
               (6)
            
            
               Eurooppa-neuvosto hyväksyi 2 päivänä maaliskuuta 2012 rahoitusvakauden turvaamisen, julkisen talouden vakauttamisen ja kasvun vauhdittamisen painopisteet. Se korosti, että on tarpeen jatkaa eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista, palauttaa normaalit luotonannon edellytykset, edistää kasvua ja kilpailukykyä, puuttua työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä nykyaikaistaa julkishallintoa.
            
         
               (7)
            
            
               Lisäksi Eurooppa-neuvosto kehotti 2 päivänä maaliskuuta 2012 Euro Plus -sopimukseen osallistuvia jäsenvaltioita esittämään sitoumuksensa niin ajoissa, että ne voidaan sisällyttää vakaus- tai lähentymisohjelmiin ja kansallisiin uudistusohjelmiin.
            
         
               (8)
            
            
               Irlanti toimitti vuosia 2012–2015 koskevan vakausohjelmansa sekä vuoden 2012 kansallisen uudistusohjelmansa 27 päivänä huhtikuuta 2012.
            
         
               (9)
            
            
               Neuvosto hyväksyi 7 päivänä joulukuuta 2010 täytäntöönpanopäätöksen 2011/77/EU (4) unionin Irlannille vuoden 2013 loppuun saakka myöntämästä rahoitustuesta Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin perustamisesta 11 päivänä toukokuuta 2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 407/2010 (5) nojalla. Siihen liittyvässä 16 päivänä joulukuuta 2010 allekirjoitetussa yhteisymmärryspöytäkirjassa ja sen myöhemmissä täydennysosissa vahvistetaan ne talouspoliittiset ehdot, joiden perusteella rahoitustukea myönnetään.
            
         
               (10)
            
            
               Irlanti on yleisesti ottaen täyttänyt yhteisymmärryspöytäkirjassa määritetyt rahoitustukiohjelman ehdot. Erityisesti vuoden 2011 talousarviossa tavoitteena ollut julkisen talouden 10,6 prosentin alijäämä suhteessa BKT:hen saavutettiin huomattavalla marginaalilla. Vuoden 2012 talousarviossa tavoite on 8,6 prosentin alijäämä suhteessa BKT:hen, mikä vastaa rahoitustukiohjelman enimmäisviitearvoa. Julkisen talouden keskipitkän aikavälin vakauttamissuunnitelmat vastaavat rahoitustukiohjelman mukaisia alijäämän enimmäisviitearvoja, ja vuonna 2015 alijäämän odotetaan alittavan 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Irlannin keskuspankin vuonna 2011 tekemässä vakavaraisuustarkastelussa suunniteltu kotimaisten pankkien pääomapohjan vahvistaminen on saatu käytännössä toteutettua, ja kotimaisten pankkien velkavivun purkaminen eteni kokonaisuudessaan rahoitustukiohjelman tavoitteita nopeammin vuonna 2011. Kilpailukykyä parantavat ja työpaikkojen luomista nopeuttavat rakenneuudistukset ovat edenneet huomattavasti.
            
         
               (11)
            
            
               Irlannin talous kääntyi hitaaseen 0,7 prosentin kasvuun vuonna 2011, mikä vastaa pääosin rahoitusohjelman mukaista ennustetta. Kasvu oli vientivetoista ja hyötyi kilpailukyvyn parantumisesta ja vakaasta ulkoisesta kysynnästä. Nettoviennin osuus BKT:n kasvusta oli 4,7 prosenttiyksikköä. Kotimainen kysyntä sen sijaan jatkoi supistumistaan julkisen talouden vakauttamisen, työllisten määrän vähenemisen ja kotitalouksien varallisuusaseman tervehdyttämisen vuoksi. Vuonna 2012 kasvun odotetaan tasaantuvan noin 0,5 prosenttiin epäsuotuisan ulkoisen ympäristön ja edelleen jatkuvan kotimaisen kysynnän sopeuttamisen vuoksi. Kotitalouksien varallisuusaseman ja yritysten taseiden tervehdyttäminen hillitsevät kulutusta ja investointeja keskipitkällä aikavälillä. Vientivetoisen kasvun ennustetaan kiihtyvän 1,9 prosenttiin vuonna 2013 ja 2,8 prosenttiin vuoteen 2015 mennessä, koska Irlannilla on hyvä väestörakenne, joustavat työmarkkinat ja taloudessa paljon käyttämätöntä kapasiteettia.
            
         
               (12)
            
            
               Neuvosto on asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklan 1 kohdan mukaisen vakausohjelman arvioinnin perusteella sitä mieltä, että ohjelman ennusteiden perustana oleva makrotalouden skenaario on realistinen. Vakausohjelman kasvuennusteet ovat samankaltaisia kuin komission yksiköiden kevään 2012 talousennusteessa. Vakausohjelmassa esitetyn julkisen talouden strategian tavoitteena on supistaa julkisen talouden alijäämä alle 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen vuoden 2015 loppuun mennessä, joka on neuvoston asettama määräaika liiallisen alijäämän korjaamiselle. Vakausohjelmassa alijäämäksi ennakoidaan tällä hetkellä 8,3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2012 (alle ohjelman tavoitteena olevaa 8,6 prosenttia suhteessa BKT:hen), 7,5 prosenttia vuonna 2013, 4,8 prosenttia vuonna 2014 ja 2,8 prosenttia ohjelmakauden loppuun mennessä vuonna 2015. Tätä tuetaan vakauttamistoimilla, jotka ovat 2,7 prosenttia suhteessa BKT:hen ja jotka toteutetaan vuoden 2012 talousarviossa, ja vuosien 2013–2014 laajoilla vakauttamistoimilla, jotka ovat 3,9 prosenttia suhteessa BKT:hen, ja toistaiseksi vain osittain määritellyillä lisävakauttamistoimilla, jotka ovat 1,1 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna 2015. Vakausohjelmassa toistetaan julkisen talouden rakenteellisen rahoitusaseman keskipitkän aikavälin talousarviotavoite, joka on 0,5 prosentin alijäämä suhteessa BKT:hen ja jota ei saavuteta ohjelmakauden aikana. Keskipitkän aikavälin tavoite vastaa riittävästi vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksia. Julkinen velka ylittää 60 prosenttia suhteessa BKT:hen, ja sen ennustetaan kasvavan vuoden 2011 tasosta eli 108 prosentista 120 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2013 ennen kääntymistään laskuun. Liiallista alijäämää koskevan menettelyn aikana vuoteen 2015 saakka ja sen jälkeen kolmen vuoden ajan Irlanti on siirtymävaiheessa, ja talousarviosuunnitelmien avulla on tarkoitus varmistaa riittävä edistys kohti vakaus- ja kasvusopimuksessa velan supistamiselle asetetun viitearvon saavuttamista.
            
         
               (13)
            
            
               Irlanti on tehnyt useita sitoumuksia Euro Plus -sopimuksen nojalla. Nämä sitoumukset liittyvät kilpailukyvyn parantamiseen, työllisyyden edistämiseen, julkisen talouden kestävyyden parantamiseen ja rahoitusjärjestelmän vakauden vahvistamiseen,
            
         SUOSITTAA, että Irlanti toteuttaa vuosina 2012–2013 toimia, joilla se
   panee täytäntöön neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä 2011/77/EU vahvistetut toimet, jotka on määritelty tarkemmin 16 päivänä joulukuuta 2011 tehdyssä yhteisymmärryspöytäkirjassa ja sen myöhemmissä täydennyksissä.
   
      Tehty Brysselissä 10 päivänä heinäkuuta 2012.
      
         
            Neuvoston puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         V. SHIARLY
      
   
   
      (1)  EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Pidetty voimassa vuodelle 2012 jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista 26 päivänä huhtikuuta 2012 annetulla neuvoston päätöksellä 2012/238/EU (EUVL L 119, 4.5.2012, s. 47).
   
      (3)  EUVL C 215, 21.7.2011, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 30, 4.2.2011, s. 34.
   
      (5)  EUVL L 118, 12.5.2010, s. 1.