CELEX: 52012PC0618
Language: sl
Date: 2012-10-19
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/014 RO/Nokia, Romunija)

|
			
		
		
		52012PC0618
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/014 RO/Nokia, Romunija) /* COM/2012/0618 final */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Točka 28 Medinstitucionalnega sporazuma z
dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] omogoča uporabo sredstev
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) na podlagi mehanizma
prilagodljivosti do letne zgornje meje 500 milijonov EUR poleg
ustreznih razdelkov finančnega okvira.
Pravila, ki se uporabljajo za prispevke iz
ESPG, so določena v Uredbi (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta
z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji[2].
Romunija je 22. decembra 2011
vložila vlogo EGF/2011/014 RO/Nokia za finančni prispevek iz ESPG po odpuščanju
presežnih delavcev v podjetju SC Nokia Romania SRL in pri enem dobavitelju v
Romuniji.
Komisija je vlogo temeljito proučila in v
skladu s členom 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006 sklenila, da so
izpolnjeni pogoji za finančni prispevek na podlagi te uredbe.
POVZETEK VLOGE IN ANALIZA
 Ključni podatki: ||   
 Referenčna št. ESPG || EGF/2011/014 
 Država članica || Romunija 
 Člen 2 || (a) 
 Glavno podjetje || SC Nokia Romania SRL 
 Dobavitelji in proizvajalci v poproizvodni fazi || 1 
 Referenčno obdobje || 21. 8. 2011 – 21. 12. 2011 
 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev || 8. 12. 2011 
 Datum vloge || 22. 12. 2011 
 Odpuščeni delavci v referenčnem obdobju || 1 904 
 Odpuščeni delavci pred referenčnim obdobjem in po njem || 0 
 Upravičeni odpuščeni delavci skupaj || 1 904 
 Pričakovano število odpuščenih delavcev, ki bodo sodelovali v ukrepih || 1 416 
 Izdatki za prilagojene storitve (v EUR) || 4 346 200 
 Izdatki za izvajanje ESPG[3] (v EUR) || 181 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG (v %) || 4 
 Celotni proračun (v EUR) || 4 527 200 
 Prispevek ESPG (65 %) (v EUR) || 2 942 680 
1.           Vloga je bila pri Komisiji vložena 22. decembra 2011,
z dodatnimi informacijami pa je bila dopolnjena do 22. avgusta 2012.
2.           Vloga izpolnjuje pogoje za
pridobitev pomoči iz ESPG iz člena 2(a) Uredbe (ES)
št. 1927/2006 in je bila vložena v roku 10 tednov, kot je določeno v
členu 5 navedene uredbe.
Povezava med odpuščanjem presežnih
delavcev in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih
zaradi globalizacije
3.           Da bi Romunija
dokazala povezavo med odpuščanjem presežnih delavcev in velikimi strukturnimi
spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, trdi, da je
bil v Evropi v zadnjih nekaj letih splošni trend seliti sektor informacijskih
tehnologij v Azijo. Sedež podjetja Nokia Corporation na Finskem je kot odziv na
izzive trgov oblikoval strategijo, da svoje proizvodne obrate preseli čim
bližje trgom[4].
4.           Glavni razlog za odpuščanje
presežnih delavcev je prenos funkcij v sektorju v neevropske tretje države.
Sestavljanje mobilnih telefonov, ki je prej potekalo v Cluju in Salu[5], je bilo preseljeno v Azijo (na
Kitajsko, v Južno Korejo, Indijo in Vietnam, kjer je v gradnji nov obrat
Nokie). Proizvodnja sestavnih delov in podizvajalska proizvodnja sta že bili
preneseni iz Evrope. Selitvi proizvodnje sledi tudi selitev oblikovanja in
razvijanja izdelkov.
5.           Trgovinska statistika Nokie
Corporation kaže[6],
da je neto prodaja v letih 2010 in 2011 rasla na Kitajskem, v Indiji, Rusiji,
Braziliji, medtem ko je v Evropi (razen Nemčije) na večji trgih, vključno z
Združenim kraljestvom in Španijo, padala.
6.           Statistika prav tako kaže[7], da je rast prodaje mobilnih
storitev in naprav po obsegu glede na geografsko območje v širši Kitajski in
Latinski Ameriki s 13 % oziroma 21 % po letni primerjavi znatno višja
kot v Evropi, kjer po letni primerjavi za leti 2010/2011 dosega – 2 %.
7.           Romunski organi navajajo
namere iz poročila Nokie Corporation za četrto četrtletje leta 2011[8], v skladu s katerimi naj bi se
do konca leta 2013 svetovna delovna sila zmanjšala za približno 17 000 in
odprl nov proizvodni obrat blizu Hanoja na severu Vietnama.
8.           Doslej je bilo v sektorju
mobilne telefonije vloženih že več vlog ESPG, vse pa temeljijo na spremembah v
svetovnih trgovinskih tokovih[9].

Prikaz števila odpuščenih delavcev in
skladnost z merili iz člena 2(a)
9.           Romunija je to vlogo vložila
na podlagi merila za pomoč iz člena 2(a) Uredbe (ES) št. 1927/2006,
ki zahteva vsaj 500 presežnih delavcev v štirimesečnem obdobju v podjetju
v državi članici, vključno z delavci, ki postanejo presežni pri njihovih
dobaviteljih ali proizvajalcih v poproizvodni fazi.
10.         V vlogi je navedenih
1 809 presežnih delavcev v podjetju SR Nokia Romania SRL in 95 pri enem
dobavitelju v štirimesečnem referenčnem obdobju od 21. avgusta 2011
do 21. decembra 2011. Število teh presežnih delavcev je bilo
izračunano v skladu z določbami tretje alinee drugega odstavka člena 2
Uredbe (ES) št. 1927/2006. Romunija je Komisiji potrdila, da so vsi
presežni delavci medtem dokončno zapustili delovna mesta.
Razlaga nepredvidene narave navedenega
odpuščanja presežnih delavcev
11.         Romunski organi trdijo, da
odločitve o selitvi proizvodnje v Nokii in narave odpuščanja ni bilo mogoče
predvideti, saj se je družba v obdobju od 2006 do 2010 vztrajno razvijala,
število zaposlenih se je povečevalo od 102 v letu 2006 do 1 552 v letu
2010, poleg tega pa je dodatnih 800 delavcev delalo na podlagi začasnih pogodb.
Finančni kazalci za isto obdobje, kot so jih navedli romunski organi na podlagi
podatkov ministrstva za javne finance v Romuniji, kažejo[10], da se je dobiček za navedeno
obdobje povečal s približno 300 000 EUR v letu 2006 na
42,3 milijona EUR v letu 2010.
12.         Finska družba je šele 29.
septembra 2011 v izjavi za javnost napovedala, da je treba v skladu s
strategijo podjetja „prilagoditi proizvodne zmogljivosti in izboljšati
proizvodne postopke, ki bodo bolje služili svetovnemu omrežju partnerskih
strank in dobaviteljev“[11].
Predstavitev podjetja kaže, da je bila odločitev, ki je vodila do odpustitve
vseh delavcev v Cluju, poslovna odločitev in del globalne odločitve o
razširitvi na nove trge zunaj Evropske unije.
Opredelitev podjetij, ki odpuščajo, in
delavcev, za katere je predvidena pomoč
13.         Vloga se nanaša na 1 904
presežnih delavcev, od tega 1 809 v podjetju SC Nokia Romania SLR in
nadaljnjih 95 pri dobavitelju, tj. SC Eurest SRL. Romunija ocenjuje, da bo
ukrepe ESPG hotelo izkoristiti 1 416 delavcev.
14.         Razčlenitev za 1 416
delavcev, za katere je predvidena pomoč:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Moški || 439 || 31 
 Ženske || 977 || 69 
 Državljani EU || 1 416 || 100 
 Državljani držav, ki niso članice EU || 0 || 0 
 Stari od 15 do 24 let || 330 || 23,31 
 Stari od 25 do 54 let || 1 034 || 73,02 
 Stari od 55 do 64 let || 52 || 3,67 
 Starejši od 64 let || 0 || 0 
15.         Romunski organi v vlogi
navajajo, da je med presežnimi delavci pet delavcev z dolgotrajnimi
zdravstvenimi težavami ali invalidnostjo. 
16.         Razčlenitev po poklicnih
kategorijah:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Strokovnjaki || 30 || 2,12 
 Tehniki in drugi strokovni sodelavci || 248 || 17,51 
 Uradniki || 119 || 8,40 
 Poklici za storitve ter prodajalci v trgovinah in prodajalci na stojnicah || 6 || 0,42 
 Upravljavci strojev in naprav, industrijski izdelovalci in sestavljavci || 963 || 68,01 
 Poklici za preprosta dela || 50 || 3,53 
17.         Romunija je v skladu s
členom 7 Uredbe (ES) št. 1927/2006 potrdila, da je upoštevala
politiko enakosti spolov ter politiko nediskriminacije ter da ju bo v različnih
fazah izvajanja in še zlasti pri dostopu do ESPG še naprej uporabljala.
Opis zadevnega območja ter njegovih
organov in zainteresiranih strani
18.         Glavna regija, ki jo je
prizadela odločitev Nokie Corporation, da preseli proizvodnjo v Azijo, je
območje prestolnice Cluj-Napoce, in širše trg dela na ravni NUTS III okrožje
Cluj. Cluj-Napoca trenutno proizvaja 49 % dodane vrednosti okrožja. Glavne
dejavnosti gospodarstva okrožja so zgoščene na območju Cluj-Napoce:
proizvodnja, storitve, trgovina in gradbeništvo ter kmetijske dejavnosti, saj
se območje nahaja na transilvanski planoti z ugodnimi podnebnimi razmerami za
kmetijstvo. 
19.         Prestolnica okrožja Cluj je
mestna občina Cluj-Napoca, obdana s 17 občinami s skupaj
379 705 prebivalcev. Območje prestolnice Cluj-Napoce zajema ozemlje,
ki ga je odločitev Nokie Corporation o preselitvi svoje proizvodnje najbolj
prizadela, saj večina odpuščenih delavcev živi v upravnem območju prestolnice.
20.         V skladu z objavljenimi
podatki regionalnega direktorata za statistiko iz Cluja (konec leta 2008)[12] je civilno prebivalstvo,
zaposleno v okrožju, vključno s prebivalstvom območja prestolnice, po
nacionalni klasifikaciji CAEN (Clasificarea activitatilor din economia
nationala) razvrščeno tako: kmetijstvo, gozdarstvo in ribištvo: 72 300
prebivalcev; industrija: 76 000 prebivalcev; gradbeništvo: 29 500
prebivalcev ter trgovina na drobno in na debelo: 52 100 prebivalcev.
21.         Glavna zainteresirana stran je
občina Cluj-Napoca. Tranzicijski center „od zaposlitve k modri zaposlitvi“ za
pomoč odpuščenim delavcem bo vzpostavljen v občini Cluj-Napoca, saj je mesto s
prometno infrastrukturo dobro povezano z vsemi kraji prizadetega območja.
Pričakovani vpliv odpuščanja presežnih
delavcev na lokalno, regionalno ali državno zaposlenost
22.         Po navedbah romunskih organov
raziskava o delovni sili, ki jo je objavil regionalni direktorat za statistiko
v Cluju[13],
navaja, da je bilo na področju informacijskih tehnologij in komunikacij –
kategorija SC Nokia Romunija SRL (proizvodnja komunikacijskih naprav, tj. NACE
Revizija 2, razred 26.30) – leta 2008 od 5 700 delavcev 1 255
delavcev zaposlenih v podjetju SC Nokia Romania SRL, kar je skupaj 30 %. V
letu 2011 je število zaposlenih v SC podjetju Nokia Romania SRL doseglo
1 956 oseb, kar je približno 40 % celotnega aktivnega prebivalstva na
tem področju in tem območju.
23.         Dokumentacija o kolektivnem
odpustu, ki jo je predložila Nokia Corporation, navaja zaposlene, ki jih je
treba odpustiti, po naslednjih območjih: 694 zaposlenih – podeželje v okolici
prestolnice Cluj-Napoca, 235 zaposlenih – občina Cluj-Napoca; 212 zaposlenih –
občina Gherla; 386 zaposlenih – občina Dej ter 282 zaposlenih iz drugih
okrožij, ki niso okrožje Cluj.
24.         Posledično je odločitev Nokie
Corporation najbolj prizadela okrožje Cluj, zlasti območje prestolnice
Cluj-Napoca.
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev,
ki jih je treba financirati, in razčlenitev predvidenih stroškov zanj, vključno
z njegovim dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih skladov
25.         Vsi naslednji ukrepi, ki so
jih predlagali romunski organi, sestavljajo usklajen sveženj prilagojenih
storitev in so namenjeni ponovni vključitvi presežnih delavcev na trg dela:
–     
Storitve pred odpustitvijo: Storitve, ki jih je treba zagotoviti v okviru tega ukrepa, vključujejo
predstavitev pravnih predpisov za zaščito delavcev, pravic in obveznosti
zavarovanih oseb, prednosti in možnosti, ki jih ponuja ESPG, storitev, ki so na
voljo delavcem, prostih delovnih mest, dejavnosti, organiziranih na trgu dela
za namene zaposlovanja: zaposlitveni sejmi, finančne spodbude, projekti, ki jih
financirata ESS in okrožna agencija za zaposlovanje (skrajšano AJOFM) Cluj.
–     
Registracija delavcev
kot iskalcev zaposlitve v tranzicijskem centru „od zaposlitve k modri
zaposlitvi“: Ta ukrep zajema izpolnjevanje prijavnega obrazca za identifikacijo
potreb oseb, potrjevanje statusa delavcev ter vzpostavitev sheme poteka
dejavnosti centra, osebni status delavcev v času prijave v centru.
Delovni načrt vključuje: določitev začetnega
profila delavcev, izpolnjevanje prijavnega obrazca, priprava predlaganega
načrta dejavnosti, odločanje o dejavnostih, ki naj bi jih izvedel center,
dogovor o želenih rezultatih, vključno s končnim statusom delavca. Cilj je pri
delavcih doseči pozitiven odnos do družbe, zavedanje lastne vrednosti in
potrebe po iskanju nove službe; s tem in s pomočjo izvedenih ukrepov bo iskanje
nove zaposlitve lahko uspešno.
–     
Informacije, svetovanje in poklicno usmerjanje Ta ukrep temelji na načelu osebnega razvoja in vključuje spodbujanje
samostojnosti in povečanje motivacije osebe v krizi. Sestavljajo ga priprava
posameznih akcijskih načrtov ali svetovalne sheme za vsakega posameznika ter
določitev sheme dejavnosti v centru, obveščanje posameznika o trgu dela,
zakonodaji, priložnostih za poklicno usposabljanje in možnostih za
zaposlovanje; poklicno svetovanje: opredelitev namena, psihološke ocene,
osveščanje v smeri lažjega sprejemanja odločitev v poklicnem življenju,
določanje možnosti, izbira najboljših rešitev; predstavitev metod in tehnik za
identifikacijo delovnega mesta; predstavitev načinov pristopa do morebitnega
delodajalca; predstavitev načinov obnašanja pred in po razgovoru; priporočila
za druge dejavnosti centra: programi usposabljanja, svetovanja in pomoči pri
zagonu neodvisne dejavnosti ali ustanovitvi podjetja. 
–     
Nadomestila za mobilnost: Na voljo bodo za ustanovitev lastnega podjetja ali za zaposlitev na
novem delovnem mestu, ki je od stalnega bivališča oddaljen več kot 50 km.
Nadomestilo se delavcu izplača enkrat, in sicer ob predložitvi potrebnih
dokazil.
–     
Dodatek za prevoz: Ta
vključuje povračilo potnih stroškov za potovanje delavca na dejavnosti, ki jih
izvaja center, in za aktivno iskanje zaposlitve.
–     
Nadomestila za iskanje zaposlitve: Nadomestilo je dodeljeno delavcem, ki se udeležijo vsaj dveh
dejavnosti v centru, sodelujejo v izborih, ki jih delodajalec organizira v
namene zaposlovanja, in pripravijo rezervni načrt v primeru neuspeha na
razgovoru.
–     
Usposabljanje: Ukrep
zajema prijavo na izobraževanje, ki sledi uspešnemu poklicnemu svetovanju;
oblikovanje skupine za izobraževanje (najmanj 7, največ 28 ljudi na skupino);
razvoj dejavnosti usposabljanja; spremljanje izobraževanja in usklajevalne
dejavnosti (delni preskus), šestmesečno spremljanje in nadaljevanje
izobraževanja.
–     
Nadomestila za pripravništvo: Ta ukrep predstavlja nadomestilo za dva do štiri tedne dolgo prakso,
ki jo organizira morebitni bodoči delodajalec. Ta pripravništva bodo
organizirana zlasti za delavce s podobnimi položaji v Nokii, ki pa nimajo
posebnih praktičnih usposobljenosti ali izkušenj.
–     
Finančna pomoč za pridobitev potrdila za program
usposabljanja: Po uspešnem dokončanju izobraževanja se
v zakonsko določenem roku izda potrdilo o pridobljenem znanju in spretnostih.
Finančno podporo prejmejo udeleženci, ki so uspešno in s potrdilom končali
izobraževanje v okviru programa poklicnega usposabljanja.
–     
Spodbujanje podjetništva: S pomočjo svetovanja in finančne podpore za zagon samostojne
dejavnosti ali ustanovitev podjetja se predlagajo naslednji ukrepi: oblikovanje
delovnih skupin glede na ugotovljene značilnosti in potrebe: skupin samostojnih
dejavnosti (pooblaščeni samostojni delavci, posamezna podjetja, družinska
združenja), skupin za ustanovitev podjetja; individualno svetovanje – zlasti
tehnična pomoč pri ustanovitvi podjetja, predstavitev zadevne pravne podlage,
priprava memoranduma in statuta organizacije, določitev predmeta dejavnosti,
registracija pravne ali fizične osebe, izvedba pogodb, legaliziranje
dokumentov; priprava poslovnega načrta; podjetniško skupinsko usposabljanje:
moduli upravljanja, tehnike trženja in prodajne tehnike, zakonodaja,
računovodska in osnovna knjigovodska vprašanja; študij primerov: podjetniški
primeri na različnih področjih dejavnosti, začetne in razvojne faze, dejavnosti
spremljanja.
–     
Finančna pomoč za zagon samostojnih dejavnosti: Finančna pomoč je namenjena zagonu samostojne dejavnosti ali podjetja.
Znesek v višini približno 1 800 EUR na osebo je potreben za nakup opreme,
namenjene zagonu samostojne dejavnosti ali novega podjetja (tj. tako imenovani
„zagonski komplet orodij“, ki je še kako pomemben v času začetka nove
dejavnosti).
–     
Mentorstvo in podpora po zaposlitvi: Ta ukrep je namenjen spodbujanju integracije in lažjemu prilagajanju
pogojem nove zaposlitve. Dejavnosti se bodo izvajale največ šest mesecev in
bodo prilagojene potrebam na novo zaposlenih delavcev.
–     
Finančna pomoč za osebe z otroki: Prilagojena finančna podpora bo dodeljena delavcem, ki so edini
zaposleni v enostarševski družini z otroki, in delavcem, ki med dejavnostmi v
projektu (vključno med razgovori za službo) ne morejo čuvati svojih otrok.
Namen te pomoči je delavcem omogočiti plačilo storitev zasebnih otroških vrtcev
ali otroških varušk, ki skrbijo za otroke med dejavnostjo starša v centru. Ta
prilagojena pomoč bo vključevala podizvajalske storitve vrtcev ali
specializiranih podjetij. V prehodnem obdobju bodo delavci, ki prejmejo
podporo, dobili kupone, ki jih bodo dali na voljo dobaviteljem, pripravljenim
zagotoviti potrebne storitve. Center bo dobavitelju povrnil stroške na podlagi
kuponov.
26.         Izdatki za izvajanje ESPG, ki
se vključijo v vlogo v skladu s
členom 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006, zajemajo pripravo,
upravljanje in nadzor ter širjenje informacij in obveščanje javnosti. 
27.         Prilagojene storitve, ki so
jih predstavili romunski organi, so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru
upravičenih ukrepov iz člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Romunski organi ocenjujejo, da skupni stroški znašajo
4 527 200 EUR, pri čemer so izdatki za prilagojene storitve
4 346 200 EUR, izdatki za izvajanje ESPG pa
181 000 EUR (kar je 4 % celotnega zneska). Skupni zaprošeni
prispevek iz ESPG je 2 942 680 EUR (65 % skupnih
stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število delavcev, ki bodo prejeli pomoč || Predvideni stroški na delavca, ki bo prejel pomoč (v EUR) || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR) 
 Prilagojene storitve (prvi odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Storitve pred odpustitvijo || 1 416 || 120 || 169 920 
 Registracija delavcev || 1 416 || 10 || 14 160 
 Informacije, svetovanje in poklicno usmerjanje || 1 416 || 1 100 || 1 557 600 
 Nadomestila za mobilnost || 40 || 580 || 23 200 
 Dodatek za prevoz || 1 000 || 100 || 100 000 
 Nadomestila za iskanje zaposlitve || 800 || 200 || 160 000 
 Usposabljanje || 1 000 || 800 || 800 000 
 Nadomestila za pripravništvo || 150 || 1 000 || 150 000 
 Finančna pomoč za pridobitev potrdila za program usposabljanja || 850 || 200 || 170 000 
 Spodbujanje podjetništva || 150 || 700 || 105 000 
 Finančna pomoč za zagon samostojnih dejavnosti || 150 || 1 800 || 270 000 
 Mentorstvo in podpora po zaposlitvi || 1 416 || 520 || 736 320 
 Finančna pomoč za osebe z otroki || 150 || 600 || 90 000 
 Vmesni seštevek prilagojenih storitev ||   || 4 346 200 
 Izdatki za izvajanje ESPG (tretji odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Priprava ||   || 131 000 
 Upravljanje ||   || 15 000 
 Širjenje informacij in obveščanje javnosti ||   || 20 000 
 Nadzor ||   || 15 000 
 Vmesni seštevek izdatkov za izvajanje ESPG ||   || 181 000 
 Skupni predvideni stroški ||   || 4 527 200 
 Prispevek iz ESPG (65 % skupnih stroškov) ||   || 2 942 680 
28.         Romunija potrjuje, da navedeni
ukrepi dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov, in da se
izvajajo ustrezni ukrepi za preprečitev dvojnega financiranja iz drugih
instrumentov EU. 
29.         Romunski organi so podpisali
okvirni protokol, ki omogoča navzkrižno preverjanje baz podatkov ministrstva za
delo, družino in socialno varstvo, organa za upravljanje operativnega
sektorskega programa „Razvoj človeških virov“, ki ga sofinancira ESS, ter
nacionalnih agencij za zaposlovanje, da bi se izognili dvojnemu financiranju
dejavnosti v okviru ESS in ESPG. Navzkrižno se bo preverjalo tudi obveznosti
delodajalca pri kolektivnih odpustih in ustrezne ukrepe, da ne bi bili del
prilagojenega paketa, ki zagotavlja pomoč iz naslova sredstev ESPG.
30.         Nacionalna agencija za
zaposlovanja je pripravila postopkovne smernice za upravljanje prispevka iz
ESPG; prilagojene so osebju, ki upravlja pomoč iz ESPG, in so v skladu z načeli
upravljanja drugih oblik financiranja EU.
Datum začetka ali predvidenega začetka
izvajanja prilagojenih storitev za prizadete delavce
31.         Romunija je prilagojene
storitve za prizadete delavce, vključene v usklajeni sveženj, predlagan za
sofinanciranje iz ESPG, začela izvajati 8. decembra 2011. Ta datum je
zato začetek obdobja upravičenosti za katero koli pomoč, ki bi se lahko
dodelila iz ESPG.
Postopki za posvetovanje s socialnimi
partnerji
32.         Romunski organi so poročali,
da so postopki za posvetovanje s socialnimi partnerji o predlaganem usklajenem
svežnju prilagojenih storitev vključevali dva sestanka v oktobru 2011. Eden je
bil v Cluju s predstavniki sindikatov, organizacijami delodajalcev in javnimi
institucijami, drugi pa na sedežu upravnega organa, v okviru katerega so se
dogovorili o sodelovanju socialnih partnerjev v postopku priprave zahtevka na
nacionalni ravni za uporabo sredstev iz ESPG v primeru Nokie.
33.         Romunski organi so potrdili,
da so bile zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem
odpuščanju upoštevane.
Informacije o ukrepih, ki so obvezni v
skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
34.         Kar zadeva merila iz
člena 6 Uredbe (ES) št. 1927/2006, so romunski organi v svoji
vlogi:
·      potrdili, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov, za katere
so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami odgovorna
podjetja;
·      pokazali, da ukrepi pomenijo pomoč za posamezne delavce in se ne
uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
·      potrdili, da navedeni upravičeni ukrepi niso financirani iz drugih
finančnih instrumentov EU.
Sistemi upravljanja in nadzora 
35.         Romunija je Komisijo
obvestila, da bo s finančnim prispevkom upravljala nacionalna agencija za
zaposlovanje, ki je bila imenovana kot nacionalni organ, pristojen za
upravljanje sredstev, ki so Romuniji zagotovljena v okviru ESPG. V ta namen je
bil sprejet vladni sklep št. 1086/2010, ki je vzpostavil institucionalni
okvir za usklajevanje in upravljanje finančne pomoči, ki so Romuniji
zagotovljene v okviru ESPG.
36.         Romunski organi so Komisijo
tudi uradno obvestili, da je bil pripravljen posebni priročnik postopkov, ki ga
je minister za delo, družino in socialno varstvo odobril posebej za upravljanje
sredstev, ki so Romuniji zagotovljena v okviru ESPG. Priročnik opisuje način
upravljanja z ESPG, odnose med službami in odgovornosti različnih služb ter
zagotavlja skladnost s splošnimi načeli upravljanja z ESPG in z ustreznim
zakonodajnim okvirom.
37.         Romunija je obvestila
Komisijo, da je bil revizijski organ, ki je del romunskega računskega sodišča,
z romunskim zakonom št. 200/2010 v skladu s členom 62 Uredbe Sveta (ES)
št. 1083/2006 imenovan kot revizijski organ za ESPG. 
Financiranje
38.         Na podlagi vloge Romunije je
predlagani prispevek iz ESPG za usklajeni sveženj prilagojenih storitev
(vključno z izdatki za izvajanje ESPG) 2 942 680 EUR, kar je
65 % skupnih stroškov. Dodelitev sredstev iz Sklada, ki jo predlaga Komisija,
temelji na informacijah, ki jih je predložila Romunija.
39.         Ob upoštevanju največjega
možnega zneska finančnega prispevka iz ESPG v skladu s členom 10(1)
Uredbe (ES) št. 1927/2006 in možnosti za prerazporeditev odobrenih
sredstev Komisija predlaga uporabo sredstev ESPG v celotnem zgoraj navedenem
znesku, ki se dodeli v okviru razdelka 1a finančnega okvira.
40.         Po dodelitvi predlaganega
zneska finančnega prispevka bo v skladu s
členom 12(6) Uredbe (ES) št. 1927/2006 za dodelitve v
zadnjih štirih mesecih leta ostalo na voljo več kot 25 % največjega
letnega zneska, namenjenega ESPG.
41.         Komisija s tem predlogom za
uporabo sredstev ESPG začenja poenostavljeni postopek tristranskih pogovorov v
skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006,
da bi se doseglo soglasje obeh vej proračunskega organa glede potrebe po
uporabi sredstev ESPG in glede potrebnega zneska. Komisija poziva prvo od obeh
vej proračunskega organa, ki bo na ustrezni politični ravni dosegla soglasje o
osnutku predloga za uporabo sredstev, da o svojih namerah obvesti drugo vejo in
Komisijo. V primeru nestrinjanja ene od obeh vej proračunskega organa bo
sklican uradni tristranski sestanek.
42.         Komisija ločeno pripravi
zahtevek za prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti v
proračun za leto 2012 v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006.
Vir odobritev plačil 
43.         Znesek odobritev plačil, ki je
bil leta 2012 prvotno vnesen v proračunsko postavko 04 05 01, bo
potem, ko bosta obe veji proračunskega organa sprejeli do zdaj vložene predloge
za mobilizacijo ESPG, povsem porabljen in tako ne bo zadostoval za potrebna
sredstva za to vlogo. Povečanje odobritev plačil za proračunsko postavko ESPG
bo zahtevano bodisi s prerazporeditvijo bodisi s spremembo proračuna, če bo
mogoče odkriti vir razpoložljivih odobritev. Odobritve iz navedene proračunske
postavke se bodo uporabile za kritje zneska 2 942 680 EUR,
potrebnega za to vlogo.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/014
RO/Nokia, Romunija)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[14], zlasti točke 28 tega
sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o
ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[15], zlasti člena 12(3)
Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[16],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne
podpore presežnim delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb v
svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za pomoč pri
njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Področje uporabe ESPG se je
razširilo na vloge, vložene od 1. maja 2009
do 30. decembra 2011, da bi se vključila pomoč za delavce, ki so
bili odpuščeni neposredno zaradi svetovne finančne in gospodarske krize.
(3)       Medinstitucionalni sporazum z
dne 17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev ESPG do letne zgornje
meje 500 milijonov EUR.
(4)       Romunija je vlogo za uporabo
sredstev ESPG v zvezi z odpuščanjem presežnih delavcev v podjetju SC Nokia
Romania SRL in pri enem dobavitelju vložila 22. decembra 2011, do
22. avgusta 2012 pa jo je dopolnila z dodatnimi informacijami. Vloga
izpolnjuje zahteve za določitev finančnih prispevkov iz člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Komisija zato predlaga uporabo zneska v višini 2.942.680 EUR.
(5)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je vložila
Romunija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske unije za
proračunsko leto 2012 se iz Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 2 942 680 EUR v odobritvah za
prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske
unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[2]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[3]               V skladu s tretjim odstavkom člena 3
Uredbe (ES) št. 1927/2006.
[4]               http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations.
[5]               EGF/2012/006 FI/Nokia Salo.
[6]               http://www.nokia.com/global/about-nokia/investors/financials/reports/results---reports/.
[7]               http://www.results.nokia.com/results/Nokia_results2011Q4e.pdf.
[8]               http://press.nokia.com/2012/01/26/nokia-q4-2011-net-sales-eur-10-0-billion-non-ifrs-eps-eur-0-06-reported-eps-eur-0-29-nokia-2011-net-sales-eur-38-7-billion-non-ifrs-eps-eur-0-29-reported-eps-eur-0-31/.
[9]               Redne posodobitve so na voljo na spletni strani: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en.
[10]             www.mfinante.ro.
[11]             http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations.
[12]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/resource/2010r_struct_pop_sectcaen_t_3_29.htm?download=true.
[13]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/pages/index.ro.do.
[14]             UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[15]             UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[16]             UL C […], […], str. […].