CELEX: 51967PC0164
Language: nl
Date: 1967-05-26
Title: voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de sanering van de markt van produkten verkregen bij de vermaling van broodgraan (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67) 164
Vol. 1967/0028
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- tl)ROPES£^ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                            COMMISSI E
                                               COM(67)164 def.
                                               Brussel , 26 mei 196?
                               voorstel voor een
                            VERORDENING VAN DE RAAD
                 betreffende de sanering van de markt van
                      produkten verkregen "bij do vermaling
                                 van broodgraan
                 ( door de Commissie bij do Raad ingediend )
   C0M(67 ) 164 dof .
           I»
            t
 ---pagebreak---                            TOELICHTING
1.      DG huidige situatie van de maalindustrie in de Gemeenschap
wordt gekenmerkt door een struoturelo overcapaciteit . In de meeste
lid-staten is de huidige maalcapaciteit nagenoeg gelijk aan het
dubbele van de behoeften . Deze situatie vloeit hoofdzakelijk voort
uit het feit dat de maalcapaciteit in de laatste decennia in uit­
zonderlijke mate is toegenomen wegens de technische vooruitgang op
het gebied van de meelfabricage en wegens de wijziging in de voor-
zieningsmogeli jkheden met betrekking tot tarwe ; op deze mogelijkheden
werd namelijk invloed uitgeoefend door de intensieve ontwikkeling van
het graanbeleid in de verschillende staten , waardoor de gevolgen van
ontoereikende tarweleveranties door derde laiiden konden worden wegge­
nomen •
        Het meelverbruik bleef bovendien hetzelfde of nam zelfs af ,
daar ten gevolge van de stijging van de lévensstandaard het verbruik
per hoofd is gedaald , zonder dat deze daling door de bevolkingsaanwas
wordt gecompenseerd .
        De onvoldoende benutting van de capaciteit brengt een belangrijke
stijging vaii de maalkosten met zich . Daar voor het maalbedrijf aanzien­
lijke kapitalen nodig zijn , vertegenwoordigen do vaste kósten meer dan
de helft van dé totale koston . Daar de kosten relatief zeer sterk
afnemen , wanneer do activiteitsgraad toeneemt , ontstaat over het alge­
meen op de meelmarkt een prijzenoorlog , die dan weer eén terugslag hoeft
op de graanmarkt .                                     ,
 ---pagebreak---                               - 3 -
2.     Mon zou kunnen verwachten dat do concurroniio door hot
mechanisme van do markt het aanpassingsproces veroorzaakt , dat leidt
tot opheffing van de overcapaciteit . Uit de ervaring is evenwel ge­
bleken dat het aanpassingsproces op deze wijze zeer lang duurt .
       Zulks is hoofdzakelijk daaraan to wijten dat over het algemeen
de bedrijven blijven werken , zelfs wanneer de rentekosten en do kosten
voor de afschrijvingen niet meer kunnen worden gedekt . In de meeste
gevallen wordt het bedrijf slechts opgegeven wanneer het eigen
kapitaal volledig is uitgeput en do lopende uitgaven niet meer kunnen
worden bestreden . Maar zelfs in dat geval gebeurt het vaak dat het
bedrijf niet van de markt verdwijnt ; na het faillissement wordt het
bedrijf door de nieuwe eigenaar voortgezet . In vele gevallen wordt
deze overgang door de schuldeisers bevorderd , ten einde hun financieel
verlies te beperken . Voor de nieuwe eigenaar op zijn beurt betekent
een relatief lage aankoopprijs een verbetering van zijn concurrentie­
positie , daar het aandeel van de vaste kosten geringer is . Do
Concurrentiepositie van de bedrijven die met normale kosten werken ,
verslechtert derhalve voortdurend .
        In dit verband dient er vooral te worden op gewezen dat wegens
de ononderbroken prijsconcurrentie de selectie van de bedrijven die hun
werkzaamheden stopzetten , miet alleen plaatsvindt op grond van hun
economische capaciteit en hun ligging , maar vooral op grond van hun
financiële reserves .
3.      Ten einde do noodlottige gevolgen van de overcapaciteit te
verzachten , hebben verschillende lid-staten in hot verloden voorschriften
vastgesteld voor do contingentering von het malen . Het eige.nl : jke
vraagstuk kon op deze wijze echter miot worden opgelost , de overcapa­
citeit bleef integendeel bestaan .
4.      De in punt 2 beschreven pri jaenoorlog zal nog toenemen naarmate
de Gemeenschappelijke Markt zich ontwikkelt . In hot kader van het
                                                                   e*j••
 ---pagebreak--- gemeensohappeli jk beleid voor meel moet aan de "buitengrenzen van de
Gemeenschap ten opzichte van derde landen een heffing worden toegepast .
Binnen de Gemeenschap daarentegen zullen met ingang van 1 juli 1967
de produktie van en de handel in meel volledig vrij zijn ? een prijs­
garantie of een afzetgarantie zal niet mogelijk zijn . Wanneer de be­
scherming aan de grenzen van de lid-staten wegvalt , kan worden verwacht
dat de ooncurrentie opnieuw op uitzonderlijke wijze zal toenemen , daar
de bedrijven hun krachten zullen inspannen om hun activiteit te ver­
hogen door het vercreren van nieuwe afzetmogelijkheden in het buitenland .
        Volgens de opgedane ervaring (bijvoorbeeld in de Saar ) zullen op
dat ogenblik de aanbiedingspri jzen alleen worden bepaald door de
concurrentiedruk , onafhankelijk van de vaste kosten .
        In deze omstandigheden zou het slechts mogelijk zijn gefeest in
do maalindustrie oen gezonde structuur tot stand te brengon en te
handhaven , indien vóèr de verwezenlijking van de gemeenschappelijke
markt voor meel door middel van maatregelen van de staten do capaciteit
voor een belangrijk gedeelte aan de behoeften was aangepast . Daar de
totstandbrenging van de gemeenschappelijke markt evenwel met verschillende
jaren werd vervroegd , was de aanpassing van de maalcapaciteit aan de
behoeften niet mogelijk .
5.      De sanering van de maalindustrie is bijzonder belangrijk voor
de" landbouw .
a ) Volgens artikel 39 van het Verdrag heeft het gemeenschappelijk land­
bouwbeleid met name ten doel de markten te stabiliseren en de landbouw-
bevolking een redelijke levensstandaard te verzekeren .
        Door de sanering van de maalindustrie wordt bijgedragen .tot ver­
wezenlijking van deze twee doelstellingen . De maalindustrie maakt een
integrerend deel uit van do graansector en staat derhalve nauw in
verband met dellandbouw . Set aandeel van de maalderijen aan de afzet
van de oogst is " bijzonder groot , zowel wegens de bij de handelaren en
de coöperaties aangekoohte hoeveelheden als wegens de rechtstreekse aan­
koop bij de producenten . De opslagcapaciteit van deze bedrijven oefènt
een grote invloed uit op de spreiding van de 'Voorziening óver de ver­
schillende seizoenen en daardoor kan de markt worden ontlast , met name
wanneer na de oogst grote hoeveelheden worden aangeboden . De maalderijen
kunnen er bijgevolg toe bijdragen dat interventiemaatregelen op de
 ---pagebreak---                                  - 5 -
graanmarkt worden voorkomen en dat de commercialisatie- en vervoerkosten
op oen zo laag mogelijk peil worden gehandhaafd .
        Hoe hoger de opbrengst van ds maalderijen , hoe hoger de prijzen
die zij aan de producenten kunnen "betalen , terwijl een ongunstige
situatie door overcapaciteit oen negatieve invloed heeft op do prijs­
vorming op de graanmarkt .
b ) Volgens artikel 39 van het Verdrag heeft het gemeenschappelijk land­
bouwbeleid eveneons ten doel redelijke prijzen bij de levering aan
verbruikers te verzekeren .
        Wannoer sub a ) sprake was van druk op de meelprijzen , betekent
zulks niet dat deze prijzen laag zijn , maar alleen dat zij lager liggen
dan het niveau dat op grond van de benut tingsgraad van de capaciteit
toelaatbaar is . Door de sanering van de maalindustrie zullen daarentegen ,
ten gevolge van de sterke degressiviteit van de kosten bij toenemende
activiteitsgraad , niet alleen een redelijke winst voor do bedrijven en
redelijke producentenprijzen , maar ook een daling van de consumenten­
prijzen , mogelijk worden .
        Wanneer men erin slaagt de huidige activiteitsgraad van de maal-
industrie nader te brengen tot de optimale activiteitsgraad , zal daaruit
een aanzienlijke vermindering van de maalkosten in de Gemeenschap voort­
vloeien ( deze vermindering werd vroeger geraamd op 100 miljoen r.e . per
jaar ). Deze oplossing is zonder twijfol het enige middel om de maal-
industrie op betrekkelijk korte termijn te saneren .
6.      Uit de ter zake opgedane ervaring blijkt dat het wenselijk is
bijzondere maatregelen te nemen met het oog op een versnelde opheffing
van do overcapaciteit .
        In deze zin hebben verschillende lid-staten enerzijds een verbod
met beperkte geldigheidsduur op het bouwen en vergroten van maalderijen
uitgevaardigd en anderzijds Fondsen opgericht om do eigenaars schadeloos
te stellen , die vrijwillig hun werkzaamheden stopzetten .
7.      Met het oog op de verwezenlijking van de gemeenschappelijke markt
in de graansector , dienen deze in nationaal verband genomen maatregelen
                                                                   • •j• •
 ---pagebreak--- te worden vervangen door communautaire maatregelen , waardoor voor
1 januari 1970 de nog bestaande overcapaoiteit kan worden opgeheven .
       Dit doel kan worden bereikt door het aanbieden van vergoedingen
aan de eigenaars van maalderijen , die vrijwillig hun werkzaamheden
stopzetten .
       Opdat de opheffing van de overcapaciteit niet wordt gehinderd
door de totstandkoming van nieuwe capaciteit , blijkt het noodzkkelijk
het vergroten , bouwen of opnieuw in bedrijf stellen van maalderijen
van een machtiging afhankelijk te stellen .
8.     Ton einde de maatregelen tot opheffing van de overcapaciteit
door de maalindustrie van de Gemeenschap te laten financieren , moeten
de totale kosten voor deze maatregelen worden bepaald en moet aan die
industrie een saneringsbelasting worden opgelegd , die op zodanige
wijze is berekend dat binnen een redelijke termijn de totale kosten
zijn gedekt .
 ---pagebreak---                                                                  BIJLAGE
              VOORLOPIGE RAMING VAN DE OP TE HEFFEN OVERCAPACITEIT , DE VOOR DEZE OPHEFFING NOODZAKELIJKE KOSTEN EN DE
                                            VERMOEDELIJKE ONTVANGSTEN UIT DE SANERINGSBELASTING
                                                                             - DUITSL ." I 'FRAMR . ! ITALIE 1 КЕВЕНЬ . BELGIE- : L 'LTOC3MB • EEG             R
   1 . Totaal aantal maalderijen                                                6.143         3.150     17 i 540     120 :        126       13       27.09 »
    2 . Capaciteit per dag ( in ton )                                    1     37 . 969 1    39.000     63.650    6.0*50      6.418       350 153.4511
        ffaarvan maalderi.ien met een capaciteit van minder dan 3 ton -
        per dag an met slechts één stel molenstenen ( vallen niet
        onder toepassing van de verordening )                                                                                                  4
    3 . Aantal maalderijen                                :  - .                3.766 ;         500   ( 15.000 )     îoo ;                _    i   ( 19.361
 '4 . Capaciteit per dag ( in ton )                                             6.595 :         928   ( 20.000 )     300                  ~      I ( 27.82 *
                                                                                                                           -1
        Waarvan andere maalderi.ien ( vallen onder toepassing ~van de .
        verordening )
    5 . Aantal maalderijen                                                      2.377 i       2.650      2.540        20          126        13:      7.72f
  . 6 . Capaciteit per dag ( in ton )                                          31.394        38.072     43.650    5.750       6.418        3 50    125.63'
    7 . Economisch bruikbare capaciteit per dag :
        geraamd op 95 i° ( in ton)                                             29.824        36.168     41.468    5.463       6.097       333:     119.35!
    8 . Capaciteit per jaar : 250 werkdagen ( in 1.000 ton )                    7 . 456       9.042     10.367   11.366       1.542     •    83Î     29 . 85 <
    9 . Maalbehoeften in 1970 ( in 1.000 ton )
        a ) voor de binnenlandse markt zonder loonwerk •                        4.700         5.750      7.200    1.160
        b ) voor uitvoer naar derde landen                                          700         600
                                                                                                                              1 . 005  ; "■ 40;      19.85'
                                                                                                             150      60           50                 1.56c
        c ) totaal aA+ b                                                        5.400         6.350      7.350    1.220       1.055         40       21-. 41 "
IC . Overtollige capaciteit per jaar» regel 8 - regel 9c ( in 1.000
        ton )                                                                   2.056         2.692      3.017       146          469       43-       8.42;
13 . Overtollige capaciteit per dag : regel 10/250 ( in ton )              .    8.224        10,768     12.068       584      1.876       172        33-69^
                                                                                                                                                             I
 ---pagebreak---                                                                              DUITSL . FHAEKR . ITALIE   NEDSRL . BELGII     LUXJJXB .  EEG
                                                                                                                          4-
                                             ., .,    regel 9a      ( in 4 )    59,9     60.4     66,0     80,7       62,6      45,5     63 ,
12 . Gemiddelde benuttin van de capaciteit : " rege l 6 x 250
13 . Gebruikte overtollige capaciteit per jaar : rogel 10 x regel 12         1.232     1.626     1.991    118       294        20      5.281
      ( in miljoen rekeneenheden )
14 . Vergoeding , eerste gedeelte : regel 13 x 20 r.e. /ton
      ( in miljoen rekeneenheden )                           _           _      24,6     32.5     39.8       2.4      5,9         0,4   105 ,
15 » Niet gebruikte capaciteit per dag : regel 11 x/lOO-regel 12/
      ( in ton )                                                             3.298     4.264     4.103     113      702        94      12.57
16 .  Vergoeding , tweede gedeelte , regel 15 x 500 r.e. /ton ;
      ( in mil joen r,.e ( )                                                     1,6      2,1       2.1      0,1       0,4      0,1        6,
17 .  Totale vergoeding : rogel 14 + regel 16 ( in miljoen r.e .)               26,2     34.6     41.9       2.5       6,3      0,5     112 ,
18 .  Eente voor de financiering vooraf ( in miljoen r.e .)                      3,4      4,5       5,5      0,3       0,8      0,1      14 ,
19 *  leheerskostens 0.05 r.e. /ton vermalen graan , regel
       ( in miljoen r.e .)                                                       1,4      1,7       2.2      0,4       0,3      0,0        6,
 20 . Totale kosten ( regels 17+18+19 ) ( in miljoon r.e .)                     31,0     40,8     49,6       3,2       7,4      0,6     132 ,
 21 . "Verdeling van do totale kosten voor de EEG tussen de lid-statera         23^4     30,8     37,4       2,4       5*1      0,4     100 ,
       ( in #")
 22 . ledrag van de ^ saneringsbelasting : regel 9a EEG x –               -
       ( in r.e. /ton )                                                                                                               1,11307
 23 . Totale ontvangsten uit de saneringsbelasting 6: x regel            x
      regel 22 ( in miljoen r.e .)                                              31,4     38,4     48,1       7,7       6,7      0,3     132,6
 24 • Verdeling
       -, . , : ,
                   van
                    7-.
                        dezrr totale ontvangsten voor de EEG tussen de          23Л.     29,0     36,3      -123                0,2     100 , c
       lid-staten   ( in fc#.))
 25 • Saldo
       Saldo :: ontvangsten
                ontvangsten ree-el
                                regel 23 - totale lrns+.en
                                                   kosten rouoi
                                                           regel on
                                                                 20
        ( in miljoen r.e .)                                                    +0,4     -2,4      - 1,5    +4,5       -0,7    -0,3
 ---pagebreak---                               Voorstel voor son
                         • VERORDENING VAN DE RAAD
                   betreffende de sanering van de markt van
                     produkten verkregen bij de vermaling
                                van broodgraan
                   (door de Commissie bij de Raad ingediend )
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 43 en artikel 200 , lid 3 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,     .
overwegende dat in de laatste decennia de maalcapaciteit in de Gemeenschap
in uitzonderlijke mate is toegenomen , met name wegens de vooruitgang van de
raaaltechniek , terwijl het verbruik van de produkten van de meelfabricage
stationair bleef of zelfs daalde ;
overwegende dat de huidige situatie van de maalindustrie in de Gemeenschap '
door structurele overcapaciteit wordt gekenmerkt ; dat in de meeste lid­
staten de huidige maalcapaciteit nagenoeg tweemaal zo groot is als de behoeften
dat moet worden geconstateerd dat de onvoldoende benutting van de capaciteit
tot gevolg heeft dat de maalkosten in aanzienlijke mate stijgen ^ aangezien
moer dan de helft van de totale kosten van de maalindustrie vaste kosten zijn ?
overwegende dat deze overtollige capaciteit moet worden opgeheven om de in
artikel 39 » lid 1 , van het Verdrag gestelde doeleinden te bereiken ; dat de
maalindustrie immers een integrerend doel van de graansector uitmaakt ; dat
het aandeel van de maalderijen aan de afzet van de oogst niet alleen tot
uiting komt in hun aankopen bij de handelaren en de coöperaties , maar ook
 ---pagebreak--- in rechtstreekse aankopen bij de producenten } dat in geval van normale
rentabiliteit op do maalderijen op beslissende wijze bedragen tot do afzet
van de produktie , met name wanneer op het ogenblik van do oogst de
activiteit op de graanmarkt plotseling en aanmerkelijk toeneemt ; dat in
geval van slechte rentabiliteit de maalderijen deze taak niet meer kunnen
vervullen en hm ongunstige situatie een negatievo invloed heeft op de
prijsvorming op de graanmarkt ; dat derhalve de sanering van de maalindustrie
ertoe bijdraagt de landbouwbevolking een redelijke levensstandaard te
verzekeren , overeenkomstig het in artikel 39 , lid 1 , sub b ), van het
Verdrag gestelde doel ;
                                                  Φ
overwegende voorts dat de opslagcapaciteit van de maalderijen een grote
invloed uitoefent op de spreiding van het graanaanbod over de seizoenon
en dat daardoor de markt kan worden ontlast , mot name wanneer na do oogst
de aanbiedingen bijzonder talrijk zijn ; dat deze opslagcapaciteit bijgevolg
kan bijdragen tot het voorkomen van interventiemaatregelen op do graanmarkt
en tot het handhaven van do commercialisatio - en vervoerkosten op oen zo
laag mogelijk peil ; dat de sanering van de maalderijen het derhalve
mogelijk zal maken de markten te stabiliseren , overeenkomstig het in artikel
39 , lid 1 , sub c ), gestelde doel ,
overwegende tenslotte dat , wanneer men erin slaagt het huidige benuttings-
peil van de maalderijen nader te brengen tot hot optimale peil , door do
daaruit voortvloeiende daling van de maalkosten do noodzakelijke voorwaarde
zal worden geschapen voor eon verlaging van de meelprijs ; dat bijgevolg
door de sanering van do maalindustrie eveneens zal worden bijgedragen tot
het vverzekeren van redelijke prijzen bij do levering aan verbruikers ,
overeenkomstig het in artikol 39 , lid 1 , sub e ), gestelde doel ;
overwegende dat de sanering van de maalindustrie slechts op zeer lange
termijn zou kunnen worden verwezenlijkt door het aanpassingsproces , dat het
gevolg is van het mechanisme van de markt in een stolsel van vr|je concur­
rentie ; dat deze sanering evenwel zo spoedig mogelijk moot wordon verwezen­
lijkt , aangezien de gemeenschappelijke graanmarkt met ingang van hot
verkoopseizoen 1967/68 van kracht wordt ;
overwegende dat wegens de uitzonderlijke situatie in de maalindustrie de
meeste lid-staten reeds maatregelen hebben genomen om de structurele
 ---pagebreak--- overcapaciteit in deze seotor op te heffen ; dat het noodzakelijk blijkt
de door elke staat getroffen maatregelen door maatregelen in Gemeenschaps-
verband te vervangen ;
overwegende dat de overoapaciteit het "best kan worden opgeheven door
aan de eigenaars van maalderijen vergoedingen aan te bieden , ten einde
hen ertoe aan te zetten hun produktie om te schakelen of vrijwillig
stop te zotten ; dat derhalve de bepaling van de totale capaciteit die
moet worden opgeheven , de vaststelling van het bedrag van de vergoedingen
en de financiering van de te nemen maatregolen in hun geheel de belang­
rijkste vraagstukken zijn waarvoor een oplossing moet worden gevonden ;
overwegende dat de op te heffen overcapaciteit kan worden bepaald op
grond van het verschil tussen de huidige capaciteit en de tegen het
einde van de overgangsperiode te verwachten behoeften aan maaloapaciteit ;
overwegende dat de totstandbrenging van het gemeenschappelijk landbouw­
beleid goen zodanige gevolgen met zich mag brengen dat de verwezenlijking
van de algemene doelstellingen van het Verdrag , met name de in artikel 2
daarvan genoemde , in gevaar komt ; dat de omschakeling of de stopzetting
van de activiteiten van bepaalde maalbedri jven ter toepassing van de in
deze verordening vervatte communautaire bepalingen , dergelijke gevolgen
zou , kunnen hebben ten aanzien van de werknemers in dienst van deze maal-
bedri jven } dat aan deze werknemers derhalve door toekenning van een
passende tijdelijke vergoeding het behoud van hetzelfde peil 'van beloning
diont te worden verzekerd on dat moot worden bepaald dat deze werknémers
indien enigszins mogelijk met bijstand van het Europees Sociaal Fonds
zullen worden herschoold of verplaatst ;
overwegende dat de voor de ophoffing van de overcapaciteit noodzakelijke
financiële middelen zo doeltreffend mogelijk moeten worden gebruikt ; dat
daartoe bij de berekening van de vergoeding , welke wordt aangebeden aan
de maalderij-eigenaars die hun produktie omschakelen of stopzetten , met
name rekening dient te worden gehouden met do gedurende éen referentie­
periode werkelijk vermalen hoeveelheden ;                   ' ''
 ---pagebreak---                                 - 10 -
overwegende dat het , aangezien de sanering uiteindelijk ten goede zal
komen aan de gehele maalindustrie van de Gemeenschap , billijk is dat
doze bijdraagt in de extra-lasten die de financiering van de betrokkon
maatregelen voor de openbare financiën zullen medebrengen ; dat het ,
ter vergemakkeli jking van do omslag en do inning van doze bijdrage ,
dienstig lijkt daaraan do vorm te geven van een heffing van een uniform
bedrag op elke eenheid basisprodukten die door de industrie wordt
gebruikt voor verwerking tot maalderi jprodukten ; dat de hoogte van de
heffing en de duur gedurende welke zij wordt opgelegd zodanig moeten
worden vastgesteld dat de bijdrage van do maalderij-industrie in de
totale kosten van de sanering voor alle lid-staton geen buitensporige
last met zich brengt ;
overwegendo dat de opheffing van de overtollige maalcapaciteit voor
elke lid-staat uitgaven zal modebrengen , die moeten worden gedragen door
de Gemeenschap binnen de grenzen van de vooraf bepaalde totale kosten ;
dat het daartoe wenselijk lijkt dat deze uitgaven ten laste worden genomen
door de speciale afdeling van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds
voor do landbouw ; dat evenwel de uitgaven van do speciale afdeling voor
dit nieuwe hoofdstuk moeton worden gedekt door bijdragen van do lid-staten
die worden berekend volgons oen speciale verdeelsleutel , welke op grond
van de vermoedelijke opbrengst van de saneringsbelasting is vastgesteld
ten einde rekening te houden met de bijkomends ontvangsten van do
lid-staten uit hoofde van deze belasting ;
overwegende dat het nutteloos zou zijn de opheffing van de bestaande maal-
capaciteit van bepaalde bedrijven te financieren indien er een volledige
vrijheid zou bestaan om elders bestaande maalcapaciteit te verhogen of
nieuwe capaciteit te scheppen ; dat derhalve voor de bouw , het opnieuw
in bedrijf stellen of de vergroting van maalderijen machtiging dien^ te
worden verleend onder voorwaarden waarmede kan worden voorkomen dat
dergelijke maatregelen op grote schaal worden getroffen , zoals de voor­
waarde dat vooraf een capaciteit moet worden opgeheven die ten minste even
groot is als de aldus beoogde capaciteit ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                 Artikel 1
 1.       In deze verordening wordt verstaan onder "maalderi jprodukten"
 meel en andere maalderi jprodukten - met uitzondering van voor veevoeding
"bestemde produkten - die zijn vervaardigd met de volgende graansoorten :
 zachte tarwe ( spelt daaronder begrepen ), durumtarwe of rogge .
          In deze verordening wordt verstaan onder "maalderijen" "bedrijven
 of delen van "bedrijven voor de vervaardiging van de aldus omschreven
maalderi jprodukten .
 2.       Maalderijen waarvan de maalcapaciteit minder "bedraagt dan oen    *
"bepaalde hoeveelheid fijn meel of waarvan de uitrusting niet aan
bepaalde voorwaarden voldoet , vallen niet onder toepassing van deze
verordening .
      . De hierboven bedoelde hoeveelheid on voorwaarden worden bepaald
       ■ι
volgens do procedure van artikel 24 van Verordening nr .      /67/EEG .
 ---pagebreak---                               - 12 -
                             Artikel 2
1.      Met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening
on tot en met 31 december 1969 wordt voor de "bouw van nieuwe maalderijen ,
de vergroting van de maalcapaciteit van bestaande maalderijen of het
opnieuw in bedrijf stellen van maalderijen die vroeger hun werkzaam­
heden hadden stopgezet , slechts machtiging verleend indien is voldaan
aan de voorwaarden vervat in één dor onderstaande punten :
a ) Vóór 1 januari 1967 moet een aanvang zijn gemaakt met de werkzaam­
heden voor de gebouwen of de installaties voor do vervaardiging van de
maalderi jprodukten of moeten voor dergelijke werkzaamheden contractuele
verbintenissen zijn aangegaan ; de aanvraag om machtiging moet worden
ingediend binnen een termijn van 6 weken na de inwerkingtreding van
deze verordening ;
b ) Degene die de betrokken maatregelen overweegt , moet er vooraf op
zijn kosten voor hebben gezorgd dat binnen een bepaald gebied rond
de maalderij een werkelijk benutte maalcapaciteit is opgeheven , die
ten minste gelijk is aan de door de overwogen maatregelen tot stand
gebrachte capaciteit ; bovendien moet door alle middelen rechtens worden
gewaarborgd dat gedurende een periode van dertig jaar geen werkzaam­
heden voor de vervaardiging van maalderi jprodukten zullen worden verricht
op de plaats vaar de maalderij was gevestigd waarvan de capaciteit
werd opgeheven .
c ) Degene die de betrokken maatregelen overweegt , moet vooraf aan de
betrokken lid-staat een heffing hebben betaald waarvan het bedrag door
de Raad op voorstel van de Commissie wordt vastgesteld volgons de
stemprocedure van artikel 43 » lid 2 , van het Verdrag .
2.      De wijze van toepassing van dit artikel wordt vastgesteld volgens
de procedure van artikel 24 van Verordening nr .      /67 /EEG .
                                                                  • •I• •
 ---pagebreak---                               Artikel 3 .
1.     Voor elke lid-staat wordt de overtollige maalcapaciteit bepaald
op grond van het verschil tusson enerzijds do voor hot graanverkoop-
seizoen 1966/61 geconstateerde of geraamde jaarlijkse capaciteit ten
aanzien van de produktie van maalderi jprodukton en anderzijds de
capaciteit welke noodr'skoli jk wordt geacht om in de voor 1970 te
verwachten marktbohooften te voorzien .
2.     Op voorstel van do Commissie en volgons de stomprocedure van
artikel 43 , lid 2 , van het Verdrag bopaalt de Raad de overtollige
capaciteit en kan hij deze capaciteit wijzigen op grond van nieuwe
 «
ramingen of op grond van de resultaten van oen telling , die hij eventueel
volgens dezelfde procoduro heeft voorgeschreven .
 ---pagebreak---                                  - 14 -
                              Artikel 4
 1.     Do lid-staten gaan ovor tot de opheffing van do in artikel 3
"bedoelde overtollige capaciteit door het betalen van een vergoeding
aan de eigenaars van  maalderijen , die vèór 1 januari 1970 vrijwillig
do vervaardiging van  maalderi jprodukton stopzetten .
        Eet bedrag van de vergooding is voor elke maalderij gelijk aan de
 som van twee richtbedragen die worden vermenigvuldigd , het eerste mot
de in de loop van een referentieperiode voor de interne markt van de
 Gemeenschap vermalen hoeveelheid graan en liet tweede met de gedurende
dezelfde periode niet benutte maalcapacitcit .
        Het op deze wijze bepaalde bedrag kan door do lid-staten worden
aangepast , ten einde rekening te houden met do aard , de staat van
onderhoud of de ouderdom van de betrokken installaties .
2.      De lid-staten verzekeren de werknemers in dienst van de in lid 1
bedoelde maalbedri jven het behoud van hetzelfde poil van beloning , door
zolang de werknemer geen nieuwe betrokking heeft kunnen vinden , een
passende vergoeding uit te keren gedurende oen maximumperiode van een jaar .
 Indien enigszins mogelijk moeten ten behoeve van deze werknemers maat­
regelen op het gebied van de herscholing of verplaatsing worden getroffen
die in aanmerking komen voor een bijdrage uit het Europees Sociaal Fonds .
3.      Op voorstel van de Commissie stelt de Eaad volgens do stemproceduro
van artikol 43 , lid 2 , van het Verdrag voor do gehele Gemeenschap do in
lid 1 bedoelde richtbedragen en de voorschriften voor do aanpassingen vast .
4.      De wijze van toepassing van dit artikel wordt vastgesteld volgens
de procedure van artikel 24 van Verordening nr .       /67/EEG .
                                                                    • •I• •
 ---pagebreak---                                  - 15 -
                               Artikel 5
       De vergoeding kan slechts worden uitbetaald op voorwaarde
dat door alle middelen rechtens wordt gewaarborgd dat gedurende
een periode van dertig jaar geen werkzaamheden voor de vervaardiging
van maalde rijprodukten zullen worde^ verricht op de jplaats waar de
maalderij was gevestigd .
 ---pagebreak---                                       - 16 -
                                   Artikel 6
1.          Van 1 augustus 1967 tot en met 31 juli 1973 heffen de Lid­
    staten een -uniforme saneringsbelasting op het graan dat wordt vermalen
    voor de vervaardiging van maalde ri jprodukten welke voor verbruik binnen
    de Gemeenschap bestemd zijn .
 2.         Op voorstel van de Commissie bepaalt de Raad volgens de stem­
    procedure van artikel 43 , lid 2 , van het Verdrag , de totale kosten van
    de opheffingsmaatregelen voor elke Lid-Staat , rekening houdende met s
    - de in artikel 3 bedoelde overtollige capaciteit ;
    - de gemiddelde benuttingsgraad     van de capaciteit in de betrokken
      Lid- staat ;
    - de in artikel 4 bedoelde richtbedragen ;
    - een forfaitair bedrag voor beheerskosten ;
    - de rentekosten uit hoofde van de financiering van de aanloopperiode
      van de maatregelen .
3.        ' Het bedrag van de saneringsbelasting wordt volgens de in lid 2
    bedoelde procedure op zodanige wijze vastgesteld dat de totale opbrengst
    ervan voor de Gemeenschap na afloop van de in lid 1 bedoelde termijn over­
    eenkomt met de totale kosten van de maatregelen .
 ---pagebreak---           f
                                      - 17 -
                                                                        ν
                                   Artikel  7
1.          De uitgaven voor de in artikel 4 'bedoelde vergoedingen komen
   voor bijstand door de speciale afdeling van het Europees Oriëntatie-
   en Garantiefonds voor de Landbouw in aanmerking binnen de grenzen van
   de overeenkomstig artikel 6 , lid 2 , voor elke Lid-Staat bepaalde totale
   kosten .
2.          In afwijking van artikel 3 van Verordening n° . .,/67/EEG van de
   Raad van ... 19^7 betreffende de speciale afdeling van het Europees
   Oriëntatie - en Garantiefonds voor de Landbouw worden de financiële
   bijdragen van de Lid-Staten voor de financiering van de in het vorige
   lid bedoelde uitgaven berekend volgens de volgende verdeelsleutel :
            België     :   5,0 %
            Duitsland  :  23,7 lo
            Prankri jk :  29,0 %
            Italie     i  36,3 %
            Luxemburg      0,2 io
            Nederland  t   5,8 <
3*          De betrokken lid-staten dienen eenmaal per jaar en wel vóór 1 april
   bij de Commissie een met bewi jsstukken gestaafd verzoek in om terugbe­
   taling van de vergoedingen , die overeenkomstig artikel 4 in de loop van
   de voorafgaande berekeningsperiode van het Fonds werden betaald . Na
   raadpleging van het Comité van het Fonds beschikt de Commissie vóór
   1 januari van het volgende jaar over de bijstand van het Fonds .
                                                                     • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                   - 18 -
                                Artikel 8
       De Lid-Staten delen aan de Commissie de voor de toepassing
van deze verordening noodzakelijke gegevens mede op de wijze die wordt
vastgesteld volgens procedure van artikel 24 van Verordening n° , ,./67/EEG «
                                                                • • •f m • •
 ---pagebreak---                                     - 19 -
                                  Artikel  9
       Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende
op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen . De datum van toepassing van de artikelen 3 tot en
met 8 wordt vastgesteld op 1 augustus 1967 »
       Deze verordening geldt tot en met 31 december 19^9 > onverminderd
het bepaalde in de artikelen 6 en 7 .
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
                                    Brussel ,
                                    Voor de Commissie
                                    De Voorzitter