CELEX: 32012B0588
Language: cs
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/588/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/246
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2010
   (2012/588/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci (3), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0117/2012),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 45.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   PŘÍLOHA
   
      DOPORUČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU Z MINULÝCH LET
   
   
               Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Výkonnost
            
            
               neuvedeno
            
            
               neuvedeno
            
            
               
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby provedla diachronickou analýzu operací uskutečněných v tomto a předchozím roce
                        
                     
                           —
                        
                        
                           blahopřeje agentuře k tomu, že v posledních třech letech výrazně zlepšila své finanční řízení; podněcuje ji k pokračování v úsilí o dosažení nejvyšších standardů rozpočtového plánování, plnění rozpočtu a jeho kontroly;
                        
                     
            
               vyzývá agenturu, aby provedla v tabulce, jež je přílohou zprávy Účetního dvora, srovnání operací uskutečněných během tohoto roku, za nějž má být uděleno absolutorium, a operací z předchozího rozpočtového roku, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnila lépe vyhodnotit meziroční výkonnost agentury;
            
         
               Řízení agentury
            
            
               neuvedeno
            
            
               neuvedeno
            
            
               
                           —
                        
                        
                           náklady na řízení agentury nejsou zanedbatelné (správní rada s 84 členy a 64 zaměstnanci)
                        
                     
            
                
            
         
               Provozní prostředky přenesené do dalšího období
            
            
               nebyla důsledně dodržena zásada specifikace. (Ředitel podepsal 19 rozhodnutí, kterými schválil převody mezi jednotlivými články v rámci různých hlav ve výši 880 000 EUR) V rozporu s finančním nařízením neobdržela správní rada požadované informace
            
            
               neuvedeno
            
            
               
                           —
                        
                        
                           požaduje v zájmu řádného finančního řízení, aby byla odpovídající způsobem upravena rozpočtová prognóza tak, aby odrážela skutečné potřeby (daný stav byl v rozporu se zásadou ročního rozpočtu)
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           konstatuje, že agentura přenesla 3,5 milionu EUR (47 % svých provozních prostředků) v rámci svých činností; zdůrazňuje, že tato situace má za následek pozdní provádění činností agentury a je v rozporu s rozpočtovou zásadou ročního rozpočtu, což je částečně způsobeno skutečností, že důležité projekty jsou rozloženy do více let
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby omezila stoupající míru rušení a informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o přijatých opatřeních
                        
                     
         
               Postupy zadávání veřejných zakázek
            
            
               neuvedeno
            
            
               neuvedeno
            
            
               vyzývá agenturu, aby vyřešila problém použití rámcové smlouvy pro veřejné zakázky překračující její maximální hodnotu, s cílem napomoci uplatnění evropských rozpočtových předpisů
            
            
                
            
         
               Lidské zdroje a interní audit
            
            
               neuvedeno
            
            
               neuvedeno
            
            
               vyzývá agenturu, aby přijala opatření za účelem provedení 14 z 33 doporučení útvaru interního auditu, konstatuje, že 6 z nich je považováno za velice důležité: mezi nimi naplňování očekávání zainteresovaných stran a uplatňování některých standardů vnitřní kontroly, konkrétně řešení problémů v jednotlivých případech, výroční zprávy o vnitřní kontrole a prosazování postupů vnitřní kontroly
            
            
               
                           —
                        
                        
                           žádá schvalující osobu agentury, aby popsala metodiku, kterou agentura používá pro ověřování jejích účetních systémů; podporuje myšlenku rozvoje spolupráce v rámci stávajících sítí účetních mezi jednotlivými agenturami, jejímž cílem je stanovit společné požadavky a vyvinout společnou metodiku pro ověřování účetních systémů v rámci agentur
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vybízí agenturu, aby revidovala kontrolní seznamy tak, aby odpovídaly specifikacím různých finančních transakcí, a zpřístupnila je všem zaměstnancům
                        
                     
                           —
                        
                        
                           žádá agenturu, aby dokončila své postupy dokumentace
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzývá agenturu, aby vypracovala podrobný seznam hlavních procesů, které mají být v souladu s požadovanými postupy, a aby tento seznam systematicky aktualizovala
                        
                     
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/247
            
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2010
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi agentury (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci (3), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0117/2012),
            
         
               A.
            
            
               vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
            
         
               B.
            
            
               vzhledem k tomu, že Parlament dne 10. května 2011 udělil řediteli Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009 (5) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
               
                           —
                        
                        
                           vyzval agenturu, aby omezila stoupající míru rušení a informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o přijatých opatřeních;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           žádá schvalující osobu agentury, aby popsala metodiku, kterou agentura používá pro ověřování jejích účetních systémů; podporuje myšlenku rozvoje spolupráce v rámci stávajících sítí účetních mezi jednotlivými agenturami, jejímž cílem je stanovit společné požadavky a vyvinout společnou metodiku pro ověřování účetních systémů v rámci agentur;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zdůrazňuje, že přenesené prostředky ve výši 3 500 000 EUR (47 % provozních prostředků agentury) týkající se činností spojených s provozem mají za následek pozdní provádění činností agentury a jsou v rozporu s rozpočtovou zásadou ročního rozpočtu, což je částečně způsobeno skutečností, že důležité projekty jsou rozloženy do více let;
                        
                     
         
               C.
            
            
               vzhledem k tomu, že celkový rozpočet agentury na rok 2010 činil 15 500 000 EUR, což znamená nárůst o 3,3 % ve srovnání s rozpočtovým rokem 2009; vzhledem k tomu, že původní příspěvek Unie do rozpočtu agentury na rok 2010 činil 13 743 434 EUR ve srovnání s 13 800 000 EUR v roce 2009 (6), což představuje nárůst o 0,41 %;
            
         
      Rozpočtové a finanční řízení
   
   
               1.
            
            
               připomíná, že počáteční příspěvek Unie do rozpočtu agentury v roce 2010 činil 13 743 434 EUR; konstatuje nicméně, že k této částce byla přidána částka ve výší 506 566 EUR pocházející ze zpětného získání přebytku, takže konečný příspěvek Unie pro rok 2010 činil 14 250 000 EUR;
            
         
               2.
            
            
               z roční účetní závěrky zjišťuje, že původní rozpočet agentury na rok 2010 byl pozměněn dvakrát a byly provedeny převody; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytla informace o tom, co bylo příčinou těchto změn;
            
         
               3.
            
            
               bere na vědomí z výroční zprávy agentury, že z rozpočtu na rok 2010 bylo 96,1 % využito na konci roku;
            
         
      Přenesené prostředky
   
   
               4.
            
            
               bere na vědomí, že došlo ke zlepšení situace, pokud jde o přenosy prostředků agentury do dalších let; konstatuje zejména, že v roce 2010 byla snížena míra rušení z 19 % v roce 2009 na 11 %; vyzývá nicméně agenturu, aby dále zlepšila tuto situaci tím, že zabrání zpožděním v provádění činností;
            
         
      Lidské zdroje
   
   
               5.
            
            
               z výroční zprávy agentury zjišťuje, že k 31. prosinci 2010 agentura zaměstnávala 66 zaměstnanců; kromě toho bere na vědomí, že pracovní místa jsou obsazena 44 dočasnými pracovníky, 21 smluvními zaměstnanci a 1 smluvním zaměstnancem činným v oblasti vytváření sítí a koordinace, jež je financováno z programu IPAC2;
            
         
               6.
            
            
               vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o opatřeních, která přijala za účelem plnění cílů stanovených v ročním pracovnímu programu:
               
                           —
                        
                        
                           pořádání a monitorování výběrových řízení dočasných pracovníků a smluvních zaměstnanců;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           funkce účinného a včasného řízení a správy lidských zdrojů;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           získávání kvalifikovaných pracovníků pro agenturu, aby byla schopna plnit svou strategii a své cíle při plnění svých ročních plánů řízení;
                        
                     
         
      Výkonnost
   
   
               7.
            
            
               z výroční zprávy o činnosti bere na vědomí podrobné údaje, které poskytla agentura, nabízející srovnání jednotlivých let, jež orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožňuje lépe vyhodnotit její výkonnost; je toho názoru, že se jedná o osvědčený postup, který by měly zavést také další agentury;
            
         
               8.
            
            
               vítá iniciativu agentury, pokud jde o zahájení prognostických průzkumů zaměřených na bezpečnostní a zdravotní dopady technologických inovací u „zelených pracovních míst“ do roku 2020; bere na vědomí, že bylo zahájeno šíření výsledků těchto projektů cílovým skupinám na světových konferencích a prostřednictvím sérií seminářů; ocenil by proto, kdyby mu byla poskytnuta zpětná vazba s ohledem na tyto iniciativy agentury;
            
         
      Interní audit
   
   
               9.
            
            
               vítá snahu agentury poskytnout orgánu příslušnému k udělení absolutoria výroční zprávu útvaru interního auditu (IAS) o interním auditu týkajícím se agentury; je toho názoru, že tato iniciativa je důkazem transparentnosti a že se jedná o osvědčený postup, který by měly zavést také další agentury; je toho názoru, že auditní zprávy útvaru interního auditu často přispívají k rozvoji postupů a opatření a zabraňují tak rizikům agentury nebo tato rizika drží pod kontrolou;
            
         
               10.
            
            
               bere na vědomí informaci agentury, že útvar interního auditu podnikl následné kroky v návaznosti na otevřená doporučení předchozího auditu; vítá zejména skutečnost, že v souvislosti s následnými kroky navazujícími na dřívější doporučení útvaru interního auditu interní auditor zhodnotil, že všechna důležitá doporučení jsou řádně prováděna a byla uskutečněna s výjimkou jednoho doporučení týkajícího se ověřování účetních systémů, které bylo změněno z úrovně „velice důležité doporučení“ na „důležité“, neboť bylo částečně provedeno; vyzývá proto agenturu, aby uplatnila toto doporučení v plné míře a aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o přijatých opatřeních;
            
         
               11.
            
            
               kromě toho bere na vědomí, že útvar interního auditu provedl v listopadu roku 2010 audit týkající se komunikace prostřednictvím webových stránek a externí komunikace; konstatuje zejména, že na základě tohoto auditu vydal útvar interního auditu sedm doporučení, z nichž ani jedno nebylo ohodnoceno jako „kritické“, dvě však byla posouzena jako „velice důležitá“ a týkala se:
               
                           —
                        
                        
                           dokumentace dohod na úrovni služeb,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           přijetí a provádění politiky zabezpečení;
                        
                     vyzývá proto agenturu, aby tato dvě doporučení provedla v plné míře a aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o přijatých opatřeních;
            
         
               12.
            
            
               upozorňuje na svá doporučení z předchozích zpráv o udělení absolutoria, která jsou uvedena v příloze k tomuto usnesení;
            
         
               13.
            
            
               pokud jde o další připomínky, které doprovázejí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
            
         
      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 45.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  Úř. věst. L 250, 27.9.2011, s. 201.
   
      (6)  Úř. věst. L 64, 12.3.2010, s. 509.
   
      (7)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0164.