CELEX: 32006B0819
Language: lt
Date: 1146096000000
Title: 2006/819/EB: 2006 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento sprendimas dėl šeštojo, septintojo, aštuntojo ir devintojo Europos plėtros fondų 2004 finansinių metų biudžeto vykdymo sąskaitų uždarymo

6.12.2006   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 340/53
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2006 m. balandžio 27 d.
   dėl šeštojo, septintojo, aštuntojo ir devintojo Europos plėtros fondų 2004 finansinių metų biudžeto vykdymo sąskaitų uždarymo
   (2006/819/EB)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Komisijos pranešimą dėl tolesnių veiksmų priėmus sprendimus dėl 2003 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo (KOM(2005)0449),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą dėl 6-ojo, 7-ojo, 8-ojo ir 9-ojo Europos plėtros fondų balanso ir 2004 finansinių metų ataskaitos (KOM(2005)0485- C6-0430/2005),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą dėl 6-ojo, 7-ojo, 8-ojo ir 9-ojo Europos plėtros fondų Europos plėtros fondų 2004 m. finansų valdymo ataskaitos (KOM(2005)0307),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų metų pranešimą dėl 2004 finansinių metų šeštojo, septintojo, aštuntojo ir devintojo Europos plėtros fondų finansuojamos veiklos, kartu su audituojamų institucijų atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų pagal EB sutarties 248 straipsnį pateiktą ataskaitų patikimumo ir jose nurodytų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą (2),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų specialų pranešimą Nr. 2/2005 apie Europos plėtros fondo biudžetinę paramą AKR šalims: Komisijos vykdomas skyriaus „Viešųjų finansų reforma“ valdymas, kartu su Komisijos atsakymais (teikiamą pagal EB sutarties 248 straipsnio 4 dalies antrą pastraipą) (3),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2006 vasario 22 d. rekomendacijas (5677/2006, C6-0094/2006, 5679/2006, C6-0095/2006, 5680/2006, C6-0096/2006, 5681/2006, C6-0097/2006),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Taryboje susirinkusių valstybių narių vyriausybių atstovų 1995 m. gruodžio 20 d. vidaus susitarimo dėl Bendrijos paramos finansavimo ir administravimo pagal ketvirtosios AKR ir EB konvencijos antrąjį finansinį protokolą (4) 33 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2000 m. rugsėjo 18 d. Taryboje susirinkusių valstybių narių vyriausybių atstovų vidaus susitarimo dėl Bendrijos paramos finansavimo ir administravimo pagal 2000 m. birželio 23 d. Kotonu (Beninas) pasirašyto Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno šalių bei Europos bendrijos ir jos valstybių narių partnerystės susitarimo finansinį protokolą ir dėl finansinės paramos paskirstymo užjūrio šalims ir teritorijoms, kurioms taikoma EB sutarties ketvirtoji dalis (5), 32 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 1998 m. birželio 16 d. Finansinio reglamento, taikomo bendradarbiavimui finansuojant plėtrą pagal ketvirtąją AKR ir EB konvenciją (6), 74 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2003 m. kovo 27 d. Finansinio reglamento, taikomo devintajam Europos plėtros fondui (7), 119 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 70 straipsnį, 71 straipsnio trečią įtrauką ir V priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Vystymosi komiteto nuomonę (A6-0110/2006),
            
         
               1.
            
            
               pažymi, kad šeštojo, septintojo, aštuntojo ir devintojo Europos plėtros fondų (EPF) finansinė padėtis 2004 m. gruodžio 31 d. yra tokia:
               1 lentelė – Bendras EPF išteklių panaudojimas iki 2004 m. gruodžio 31 d.
               
                           (milijonais EUR)
                        
                     
                            
                        
                        
                           
                              Padėtis 2003 m. pabaigoje
                               (10)
                           
                        
                        
                           
                              Biudžeto įvykdymas 2004 finansiniais metais
                               (10)
                           
                        
                        
                           
                              Padėtis 2004 m. pabaigoje
                               (10)
                           
                        
                     
                            
                        
                        
                           Visa suma
                        
                        
                           Įvykdymo lygis proc. (9)
                           
                        
                        
                           6-asis
                           EPF
                        
                        
                           7-asis
                           EPF
                        
                        
                           8-asis
                           EPF
                        
                        
                           9-asis
                           EPF
                        
                        
                           Visa suma
                        
                        
                           6-asis
                           EPF
                        
                        
                           7-asis
                           EPF
                        
                        
                           8-asis
                           EPF
                        
                        
                           9-asis
                           EPF
                        
                        
                           Visa suma (10)
                           
                        
                        
                           Įvykdymo lygis proc. (9)
                           
                        
                     
                           
                                       A –
                                    
                                    
                                       IŠTEKLIAI
                                        (8)
                                    
                                 
                        
                           
                              43 408,7
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                           -32,2
                        
                        
                           -58,4
                        
                        
                           - 172,3
                        
                        
                           656,0
                        
                        
                           
                              393,1
                           
                        
                        
                           
                              7 439,4
                           
                        
                        
                           
                              10 867,7
                           
                        
                        
                           
                              11 590,6
                           
                        
                        
                           
                              13 904,1
                           
                        
                        
                           
                              43 801,8
                           
                        
                        
                            
                        
                     
                           B –   PANAUDOJIMAS
                           
                        
                     
                           
                                       1.
                                    
                                    
                                       Finansiniai įsipareigojimai
                                    
                                 
                        
                           
                              33 317,0
                           
                        
                        
                           
                              76,8
                           
                        
                        
                           
                              -32,2
                           
                        
                        
                           
                              -58,4
                           
                        
                        
                           
                              - 172,3
                           
                        
                        
                           
                              2 638,1
                           
                        
                        
                           
                              2 375,2
                           
                        
                        
                           
                              7 439,4
                           
                        
                        
                           
                              10 867,7
                           
                        
                        
                           
                              11 590,6
                           
                        
                        
                           
                              5 794,5
                           
                        
                        
                           
                              35 692,2
                           
                        
                        
                           
                              81,5
                           
                        
                     
                           
                                       2.
                                    
                                    
                                       Individualūs teisiniai įsipareigojimai
                                    
                                 
                        
                           
                              27 566,9
                           
                        
                        
                           
                              63,5
                           
                        
                        
                           
                              28,7
                           
                        
                        
                           
                              121,4
                           
                        
                        
                           
                              848,7
                           
                        
                        
                           
                              1 747,5
                           
                        
                        
                           
                              2 746,3
                           
                        
                        
                           
                              7 378,3
                           
                        
                        
                           
                              10 418,5
                           
                        
                        
                           
                              9 775,2
                           
                        
                        
                           
                              2 741,2
                           
                        
                        
                           
                              30 313,2
                           
                        
                        
                           
                              69,2
                           
                        
                     
                           
                                       3.
                                    
                                    
                                       Mokėjimai
                                        (9)
                                    
                                 
                        
                           
                              23 504,1
                           
                        
                        
                           
                              54,1
                           
                        
                        
                           
                              30,0
                           
                        
                        
                           
                              244,5
                           
                        
                        
                           
                              1 191,9
                           
                        
                        
                           
                              947,6
                           
                        
                        
                           
                              2 413,9
                           
                        
                        
                           
                              7 312,1
                           
                        
                        
                           
                              9 849,6
                           
                        
                        
                           
                              7 531,1
                           
                        
                        
                           
                              1 225,2
                           
                        
                        
                           
                              25 918,0
                           
                        
                        
                           
                              59,2
                           
                        
                     
                           
                                       C –
                                    
                                    
                                       Neatlikti mokėjimai (B1-B3)
                                    
                                 
                        
                           
                              9 812,9
                           
                        
                        
                           
                              22,6
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           
                              127,3
                           
                        
                        
                           
                              1 018,1
                           
                        
                        
                           
                              4 059,5
                           
                        
                        
                           
                              4 569,3
                           
                        
                        
                           
                              9 774,1
                           
                        
                        
                           
                              22,3
                           
                        
                     
                           
                                       D –
                                    
                                    
                                       Likutis (A-B1)
                                    
                                 
                        
                           
                              10 091,7
                           
                        
                        
                           
                              23,2
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           
                              0,0
                           
                        
                        
                           
                              0,0
                           
                        
                        
                           
                              0,0
                           
                        
                        
                           
                              8 109,6
                           
                        
                        
                           
                              8 109,6
                           
                        
                        
                           
                              18,5
                           
                        
                     
                           
                              Šaltinis: Audito Rūmų metų pranešimas dėl 2004 finansinių metų šeštojo, septintojo, aštuntojo ir devintojo Europos plėtros fondų veiklos (OL C 301, 2005 11 30, p. 257)
                        
                     
         
               2.
            
            
               pritaria šeštojo, septintojo, aštuntojo ir devintojo EPF sąskaitų uždarymui įvykdžius 2004 finansinių metų biudžetą;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą Tarybai, Komisijai, Audito Rūmams, Europos investicijų bankui ir pasirūpinti, kad jis būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         Josep BORRELL FONTELLES
         
            Pirmininkas
         
      
      
         Julian PRIESTLEY
         
            Generalinis sekretorius
         
      
   
   
      (1)  OL C 301, 2005 11 30, p. 249.
   
      (2)  OL C 301, 2005 11 30, p. 261.
   
      (3)  OL C 249, 2005 10 7, p. 1.
   
      (4)  OL L 156, 1998 5 29, p. 108.
   
      (5)  OL L 317, 2000 12 15, p. 355.
   
      (6)  OL L 191, 1998 7 7, p. 53.
   
      (7)  OL L 83, 2003 4 1, p. 1.
   
      (8)  Pradinės 6-ajam, 7-ajam, 8-ajam ir 9-ajam EPF paskirtos sumos, palūkanos, įvairūs ištekliai ir sumos, perkeltos iš ankstesnių EPF.
   
      (9)  Ištekliai procentais.
   
      (10)  Dėl nuoseklumo atsižvelgiant į Komisijos nustatytą finansine atskaitomybę ir finansinio vykdymo atskaitomybę, į šiuos duomenis neįtraukiamos operacijos, kurias savarankiškai tvarko EIB (2003 m. pabaiga: ištekliai – 2 245 milijonai EUR, finansiniai įsipareigojimai – 366 milijonai EUR, individualūs teisiniai įsipareigojimai – 140 milijonų EUR ir mokėjimai – 4 milijonai EUR).
   
      Šaltinis: Audito Rūmų metų pranešimas dėl 2004 finansinių metų šeštojo, septintojo, aštuntojo ir devintojo Europos plėtros fondų veiklos (OL C 301, 2005 11 30, p. 257)
    ---documentbreak--- 
   
               6.12.2006   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 340/56
            
         EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
   su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl šeštojo, septintojo, aštuntojo ir devintojo Europos plėtros fondų 2004 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Komisijos pranešimą dėl tolesnių veiksmų priėmus sprendimus dėl 2003 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo (KOM(2005)0449),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą dėl 6-ojo, 7-ojo, 8-ojo ir 9-ojo Europos plėtros fondų balanso ir 2004 finansinių metų ataskaitos (KOM(2005)0485- C6-0430/2005),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą dėl 6-ojo, 7-ojo, 8-ojo ir 9-ojo Europos plėtros fondų Europos plėtros fondų 2004 m. finansų valdymo ataskaitos (KOM(2005)0307),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų metų pranešimą dėl 2004 finansinių metų šeštojo, septintojo, aštuntojo ir devintojo Europos plėtros fondų finansuojamos veiklos, kartu su audituojamų institucijų atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų pagal EB sutarties 248 straipsnį pateiktą ataskaitų patikimumo ir jose nurodytų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą (2),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų specialų pranešimą Nr. 2/2005 apie Europos plėtros fondo biudžetinę paramą AKR šalims: Komisijos vykdomas skyriaus „Viešųjų finansų reforma“ valdymas, kartu su Komisijos atsakymais (teikiamą pagal EB sutarties 248 straipsnio 4 dalies antrą pastraipą) (3),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Jungtinių Tautų 2005 m. pranešimą dėl Tūkstantmečio vystymosi tikslų (4),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į savo 2001 m. kovo 1 d. rezoliuciją dėl Komisijos komunikato Tarybai ir Europos Parlamentui dėl Europos bendrijos vystymosi politikos (5),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į savo 2005 m. kovo 9 d. rezoliuciją dėl AKR ir ES jungtinės parlamentinės asamblėjos veiklos (6),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į savo 2005 m. birželio 8 d. rezoliuciją dėl išsiplėtusios Sąjungos 2007–2013 m. politinių iššūkių ir biudžeto lėšų (7),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į savo 2005 m. lapkričio 17 d. rezoliuciją dėl plėtros strategijos Afrikos šalyse (8),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į EuropeAid bendradarbiavimo tarnybos 2004 m. metinės veiklos ataskaitą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2005 m. Komisijos metinę Europos bendrijos vystymosi politikos ir išorės pagalbos įgyvendinimo 2004 m. ataskaitą (KOM(2005)0292),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2006 vasario 22 d. Tarybos rekomendacijas (5677/2006, C6-0094/2006, 5679/2006, C6-0095/2006, 5680/2006, C6-0096/2006, 5681/2006, C6-0097/2006),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2000 m. birželio 23 d. Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno šalių ir Europos bendrijos bei jos valstybės narių Kotonu (Beninas) pasirašytą partnerystės susitarimą (9) (Kotonu susitarimas),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 1995 m. gruodžio 20 d. Taryboje susirinkusių valstybių narių vyriausybių atstovų vidaus susitarimo dėl Bendrijos paramos finansavimo ir administravimo pagal ketvirtosios AKR ir EB konvencijos antrąjį finansinį protokolą (10), 33 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2000 m. rugsėjo 18 d. Taryboje susirinkusių valstybių narių vyriausybių atstovų vidaus susitarimo dėl Bendrijos paramos finansavimo ir administravimo pagal Kotonu (Beninas) pasirašyto Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno šalių bei Europos bendrijos ir jos valstybių narių partnerystės susitarimo finansinį protokolą ir dėl finansinės paramos paskirstymo užjūrio šalims ir teritorijoms, kurioms taikoma EB sutarties ketvirtoji dalis (11), 32 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į EB sutarties 276 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 1998 m. birželio 16 d. Finansinio reglamento, taikomo bendradarbiavimui finansuojant plėtrą pagal ketvirtąją AKR ir EB konvenciją (12), 74 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2003 m. kovo 27 d. Finansinio reglamento, taikomo devintajam Europos plėtros fondui (13), 119 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 70 straipsnį, 71 straipsnio trečią įtrauką ir V priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Vystymosi komiteto nuomonę (A6-0110/2006),
            
         
               A.
            
            
               kadangi 2003 m. kovo 27 d. Finansinio reglamento, taikomo devintajam Europos plėtros fondui, 119 straipsniu Komisija įpareigojama imtis visų reikiamų veiksmų dėl pastabų, pridėtų prie sprendimo patvirtinti biudžeto įvykdymą ir, Europos Parlamento prašymu, pranešti apie priemones, kurių buvo imtasi atsižvelgiant į šias pastabas ir komentarus,
            
         
               B.
            
            
               kadangi EB išorės pagalbos valdymo reforma pradėta 2000 m. gegužės mėnesį (14), o EB vystymo politikos reforma – 2000 m. lapkričio mėnesį (15),
            
         
               C.
            
            
               kadangi Kotonu susitarimas įsigaliojo 2003 m. balandžio 1 d.,
            
         EPF ir Tūkstantmečio vystymosi tikslai (TVT)
   
               1.
            
            
               mano, kad vystymosi politika, kurios tikslas – panaikinti skurdą, sudaro esminę ES išorės veiksmų dalį; šio tikslo siekiama vykdant ekonomines ir socialines reformas bei stiprinant socialines, švietimo ir sveikatos apsaugos infrastruktūras, didinant skurstančių gyventojų gamybos pajėgumus, užtikrinant tvarią aplinką ir teikiant paramą atitinkamoms šalims, kad jos galėtų didinti augimo ir vietos potencialą; džiaugiasi tuo, kad Komisija ir toliau siekia tūkstantmečio vystymosi tikslų remdamasi šiais argumentais,
            
         
               2.
            
            
               mano, kad Europos plėtros fondas (EPF) yra svarbi priemonė vykdant šią politiką Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno (AKR) valstybėse; mano, kad šio fondo veiksmingumas turi būti sustiprintas daugiau dėmesio skiriant veiksmams, kuriais siekiama šalinti skurdą, ir greitai juos įgyvendinant vadovaujantis skaidrumo, atskaitomybės ir patikimo finansų valdymo principais;
            
         
               3.
            
            
               pripažįsta, kad nelengva įvertinti Bendrijos pagalbos poveikį tūkstantmečio vystymosi tikslų įgyvendinimui, kai yra daug pagalbos teikėjų; ragina Komisiją dėti daugiau pastangų siekiant sukurti tinkamą šio poveikio vertinimo sistemą bei neapsiriboti tik besivystančių šalių pažangos įgyvendinant tūkstantmečio vystymosi tikslus vertinimu;
            
         
               4.
            
            
               pritaria Audito Rūmų nuomonei (16), kad reikia nustatyti objektyvius, naudingus ir aiškius rodiklius, pagal kuriuos būtų įmanoma įvertinti paramos rezultatus; tiki, kad jie bus įgyvendinti 2007–2013 m. laikotarpiu;
            
         
               5.
            
            
               džiaugiasi, kad 2004 metais iš visų AKR šalims skirtų EuropeAid2 723 milijonų EUR (iš EPF ir ES bendrojo biudžeto) 41 proc. (1 129 milijonai EUR) buvo skirta socialinėms paslaugoms ir infrastruktūrai; apgailestauja, kad tik 12 milijonų EUR (0,4 proc.) buvo skirta pradiniam mokslui ir 74 milijonai EUR (2,7 proc.) sveikatos apsaugai, nepaisant ankstesnės rezoliucijos dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo (17) 6 punkte išdėstytos rekomendacijos; primygtinai ragina Komisiją padidinti šiems sektoriams skiriamas lėšas ir ragina didesnį procentą Europos Sąjungos išlaidų, skirtų bendradarbiavimo vystymui, skirti pradiniam mokslui ir sveikatos apsaugai besivystančiose šalyse;
            
         
               6.
            
            
               primygtinai reikalauja, kad ateityje rengiant šalių strategijas pirmenybė būtų teikiama pagrindiniams TVT sektoriams – sveikatai ir išsilavinimui;
            
         
               7.
            
            
               teigiamai vertina, kad buvo atrasta biudžeto parama (18) sektoriams kaip būdas padidinti finansavimą išsilavinimui ir sveikatos priežiūrai; mano, kad ši alternatyva veiksmingesnė nei bendras finansavimas iš biudžeto, net kai jis susijęs su pažanga šiuose sektoriuose;
            
         
               8.
            
            
               remia Komisijos pastangas įgyvendinti Kotonu susitarimo nuostatas; tačiau pažymi, kad Komisija tinkamai neskatino sąžiningos prekybos, nors tai yra išdėstyta Kotonu susitarimo 23 straipsnio g punkte; ragina Komisiją remti visas Kotonu susitarimo nuostatas, ypač susitarimo 23 straipsnio g punkto nuostatas, susijusias su prekybos plėtra, įskaitant sąžiningos prekybos skatinimą;
            
         
               9.
            
            
               mano, kad demokratijos vertybės, tinkamas valdymas, žmogaus teisės, lyčių lygybė (ypač pagarba moterų teisėms), teisės viršenybės principo įtvirtinimas, teisminio ir civilinio administravimo galimybių plėtojimas yra ne tik savaime svarbios vertybės, kurias reikia plėtoti kaip išorinės pagalbos tikslus, bet taip pat gali labai padėti tinkamai valdyti išorės pagalbos projektus;
            
         Apskaita
   
               10.
            
            
               susirūpinęs dėl to, kad EPF sąskaitos nebuvo modernizuotos per nustatytą terminą ir kad šiuo metu sąskaitos tvarkomos naudojant dabartinę buhalterinės apskaitos sistemą OLAS (On-line Accounting System); prašo informuoti kiekvieną ketvirtį apie naujos integruotos informacinių technologijų sistemos (ABAC-FED) modernizavimo padėtį ir jos įgyvendinimą ES būstinėje bei jos atstovybėse;
            
         
               11.
            
            
               pažymi, kad nors EIB valdomo EPF lėšų neaudituoja Audito Rūmai ir pagal biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūrą netikrina Parlamentas, jos įtraukiamos į EPF sąskaitas; mano, kad fondo veikla būtų skaidresnė, jei informacija apie šias lėšas (sumos pagal paskirtį; rezultatų apžvalga) būtų pateikiama biudžeto įvykdymo patvirtinimo institucijai, kuri yra įpareigota tvirtinti EPF sąskaitas; ragina EIB ir Komisiją pateikti šią informaciją bei įtraukti ją į ataskaitas apie EPF veiklą;
            
         Patikinimo pareiškimas
   
               12.
            
            
               pažymi, kad, išskyrus problemas, iškilusias dėl toliau pateikiamų punktų, Audito Rūmų nuomone (19), ataskaitos patikimai atspindi šeštojo, septintojo, aštuntojo ir devintojo Europos plėtros fondų pajamas ir išlaidas:
               
                           a)
                        
                        
                           neišsamaus turto pobūdžio, nes Komisija nepakankamai išnagrinėjo, kokią grąžintinų išankstinių mokėjimų dalį turi sumokėti EPF skolininkai;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           neišsamaus abejotinų skolų rezervo pobūdžio, kuris neatspindi tikro beviltiško skolų lygio;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           
                              Stabex fondų likučio, pateikto prie finansinės atskaitomybės pridedamoje ataskaitoje, patikimumo (832 milijonai EUR);
                        
                     
         
               13.
            
            
               pažymi, kad, Audito Rūmų metų pranešime teigiama, jog EuropeAid bendradarbiavimo tarnybos generalinio direktorius veiklos ataskaitoje nepaminėjo svarbių trūkumų, darančių įtaką vidaus kontrolei; pažymi, kad šie trūkumai parodo auditavimo ir tolesnių veiksmų stoką, o nacionalinių įgaliojimus suteikiančių pareigūnų trūkumas daro įtaką valdymui ir suteikia papildomo darbo delegacijoms; ragina Komisiją imtis atitinkamų priemonių ir pateikti pranešimą šia tema;
            
         
               14.
            
            
               pažymi, kad, atsižvelgdami į pagrindinius sandorius, Audito Rūmai mano, jog iš esmės visos sąskaitose pateikiamos įplaukos, EPF asignavimai, įsipareigojimai ir mokėjimai šiais finansiniais metais yra teisėti ir tvarkingi;
            
         
               15.
            
            
               primena, kad Audito Rūmai savo metų pranešime pabrėžia, kad taikydami savo strategiją ir standartus, jie negali nustatyti visų Komisijos kontrolės kompetencijai nepriklausančių sąmoningų pažeidimų ir korupcijos atvejų dėl jų pobūdžio; mano, kad Komisija vykdydama bet kokią su išorės pagalbą susijusią veiklą, turi stengtis užtikrinti, kad:
               
                           —
                        
                        
                           jos kontrolės kompetencija būtų išsaugota, išplėsta, sustiprinta ir padaryta veiksmingesne,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           būtų užtikrintas sukčiavimo, taisyklių pažeidimų ir blogo administravimo atvejų įskundėjų saugumas tiek Komisijoje ir jai tarpininkaujančiose organizacijose, tiek tarp valstybių narių įgaliojimus išduodančių tarnybų ir paramą gaunančių organizacijų, tinkamai atsižvelgiant į minėtąją 9 rekomendaciją;
                        
                     
         Pranešimas apie finansų valdymą
   
               16.
            
            
               palankiai vertina finansų valdymo ataskaitos informacijos kiekio ir kokybės pagerėjimą, tačiau Audito Rūmai prašo Komisiją toliau tobulinti šią ataskaitą, ypač numatyti galimybę palyginti atskiriems projektams nukreipiamas pinigų sumas, paramą iš biudžeto, iš devintojo EPF ne pagal programas skiriamą paramą palyginti su skirta iš ankstesnių EPF ir apžvelgti administravimo išlaidas;
            
         
               17.
            
            
               teigiamai vertina tai, kad padidėjo vidutinis darbuotojų, tenkančių 10 mln. EUR valdomai sumai, skaičius: nuo 4,1 darbuotojo 1999 m. iki 4,8 darbuotojo 2004 m.; apgailestauja, kad šis skaičius daug mažesnis už Europos paramos teikėjų vidurkį ir šiuo metu dar mažėja;
            
         Atsakomybė
   
               18.
            
            
               pažymi, kad už vystymąsi ir humanitarinę pagalbą atsakingas Komisijos narys atsako už EPF politiką bei už specialius klausimus, susijusius su EuropeAid tarnybos valdomomis programomis ir projektais, o už išorės santykius ir Europos kaimynystės politiką atsakingas Komisijos narys – už visą bendrą politiką ir valdymo klausimus, susijusius su EPF lėšas naudojančios EuropeAid veikla; vis dar nerimauja, kad dėl neaiškaus atsakomybės sričių paskirstymo gali atsirasti nesusipratimų ir klaidų; ragina Komisiją aiškiau pasiskirstyti EPF ir išorės pagalbos atsakomybės sritis;
            
         Įgyvendinimas ir neįvykdyti įsipareigojimai (RAL)
   
               19.
            
            
               pažymi, kad 2004 m. pabaigoje EuropeAid nurodo 9 776 milijonų EUR neįvykdytų įsipareigojimų (RAL) sumą Europos plėtros fondams ir 11 607 milijonų EUR sumą jam priklausantiems biudžeto skyriams; mano, kad ši suma yra pernelyg didelė ir primygtinai prašo Komisiją pagreitinti išorinės pagalbos vykdymą;
            
         
               20.
            
            
               pabrėžia, kad nors tikimasi greitesnio vykdymo, vien to nepakanka, kad pagerėtų EPF rezultatai, nes būtina įdėti daugiau pastangų siekiant nustatytų tikslų; pažymi finansinio valdymo ataskaitoje tikslų ir rezultatų palyginimą, bet prašo Komisiją nustatyti kiekybinius tikslus, kaip tai numato finansinis reglamentas;
            
         
               21.
            
            
               ragina Komisiją ištirti galimybę įvykdyti administracines, teisines, technines ir kitas priemones, leidžiančias prisidėti prie geresnio valdymo ir neįvykdytų finansinių įsipareigojimų (RAL) sumažinimo išorinės pagalbos sektoriuje, ir ragina Komisiją pateikti pranešimą šiuo klausimu;
            
         Parama iš biudžeto AKR šalims
   
               22.
            
            
               atkreipia dėmesį į 2004 metais dvidešimt trims AKR šalims skirtos 624 milijonų EUR biudžeto paramos svarbą; pripažįsta, kad ši parama gali būti veiksminga priemonė siekiant mažinti skurdą ir geriau valdyti valstybės finansus paramą gaunančiose šalyse, o ypač joms suteikti stipresnį „nuosavybės“ jausmą; ragina Komisiją tobulinti ekonomikos reformų ir viešųjų finansų valdymo kokybės, kaip teisės gauti paramą pagal Kotonu susitarimo 61 straipsnio 2 dalį (20) sąlygų, vertinimo priemones;
            
         
               23.
            
            
               remia Komisijos pastangas įvedant ir tobulinant būtinas pažangos įgyvendinant viešųjų finansų reformą paramą gaunančiose šalyse stebėsenos ir vertinimo priemones; tikisi, kad finansavimo sprendimai ir susitarimai bei atitinkamų priemonių panaudojimas siekiant įgyvendinti reformas ateityje bus pateikiami sistemingiau ir aiškiai parodys, kad viešųjų finansų reformos kryptis paramą gaunančiose šalyse yra teisinga;
            
         
               24.
            
            
               tikisi, kad Komisija atkreips ypatingą dėmesį į vidaus pajamų surinkimą, kovą su sukčiavimu ir korupcija paramą gaunančiose šalyse; vėl imsis priemonių, kad būtų galima tinkamai atsižvelgti į problemas, susijusias su viešųjų finansų reformų įgyvendinimu;
            
         
               25.
            
            
               ragina Komisiją, jei įmanoma, pagerinti santykius vietos lygmeniu su kitais rėmėjais, ypač dėl informacijos, susijusios su biudžeto paramos skyrimu ir išmokėjimu, kad būtų galima patobulinti viešųjų finansų reformų koncepciją ir programas, taip pat jų kokybės ir efektyvumo vertinimą;
            
         
               26.
            
            
               ragina Komisiją sustiprinti ir susisteminti bendradarbiavimą su aukščiausiomis audito institucijomis ir, jei įmanoma, paraginti paramą gaunančių šalių vyriausybes užtikrinti aktyvesnį parlamentų dalyvavimą audito ir viešųjų finansų reformos procese;
            
         Aukščiausios audito institucijos
   
               27.
            
            
               primena, kad Parlamentas, Taryba ir Audito Rūmai mano, jog svarbu į EPF kontrolę įtraukti AKR valstybių aukščiausias audito institucijas (21);
            
         
               28.
            
            
               pabrėžia, kad Komisija svarsto įvairias galimybes, kaip paremti ir skatinti aukščiausių audito institucijų vaidmenį AKR valstybėse; prašo iki kitos biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūros pateikti įvairių svarstomų galimybių įvertinimo ir įgyvendinimo ataskaitą;
            
         Įtraukimas į biudžetą
   
               29.
            
            
               mano, kad įtraukus į biudžetą EPF kur kas sumažėtų EPF panaudojimo problemų ir sunkumų, pagreitėtų išmokėjimo procesas ir sustiprėtų demokratija;
            
         
               30.
            
            
               primena, kad savo 2005 m. birželio 8 d. rezoliucijoje paskelbė:
               „Europos plėtros fondai (EPF):
               primena, kad Europos Parlamentas labai pritarė pasiūlymui įtraukti EPF į bendrąjį biudžetą, vadovaujantis biudžeto vienovės principu ir siekiant skaidrumo, tačiau pažymi, kad finansiniu požiūriu EPF įtraukimas į bendrąjį biudžetą neturėtų kelti pavojaus kitoms politikos kryptims; todėl pabrėžia, kad įtraukimas į biudžetą yra priimtinas tik tada, jei bendra finansinės perspektyvos viršutinė riba bendrajam biudžetui suteikia papildomų išteklių; atkreipia dėmesį, kad biudžeto lėšos turėtų būti paskirstytos taip, kad būtų išvengta bet kokio neigiamo poveikio AKR šalims; pabrėžia, kad, EPF įtraukiant į bendrąjį biudžetą, reikia laikytis partnerystės su AKR šalimis pricipo“;
            
         
               31.
            
            
               apgailestauja, kad 2005 m. gruodžio 15–16 d. Briuselyje susirinkusi Europos Taryba neįtraukė EPF į biudžetą, bet palankiai vertina, kad valstybės narės susitarė skirti 22 682 milijonus EUR bendradarbiavimui su AKR šalimis 2008–2013 metais; ragina Tarybą ir Komisiją integruoti EPF į bendrą biudžetą; laukia galutinio spendimo dėl finansinės perspektyvos 2007–2013 m. naujame Parlamento ir Tarybos tarpinstituciniame susitarime;
            
         Pagalbos ir paramos valdymo perdavimas
   
               32.
            
            
               pritaria Komisijai, kad ši perdavė lėšas ir sprendimų priėmimo galias Komisijos delegacijoms; mano, kad ši nauja organizacinė struktūra padės padidinti įsipareigojimų ir mokėjimų įgyvendinimą ir užtikrins tolesnį projektų vykdymą;
            
         
               33.
            
            
               atkreipia dėmesį į Komisijos atstovybių AKR šalyse decentralizavimo proceso pavojų, t. y. į sunkumus surasti tinkamą personalą ir į nenuoseklaus nuostatų aiškinimo įvairiose Komisijos delegacijose tikimybę; pabrėžia būtinybę tobulinti nuostatus ir rasti pusiausvyrą tarp stipresnės kontrolės, būtinybės pateikti ataskaitas ir greito bei veiksmingo sprendimų priėmimo proceso, leidžiančio delegacijoms priimti pagrindinius sprendimus dėl projektų;
            
         
               34.
            
            
               palankiai vertina didžiosios dalies delegacijų decentralizavimą; prašo patvirtinimo, kad išteklių ir sprendimų priėmimo galių perdavimas delegacijoms vyks tuo pat metu tinkamai apmokant personalą ir sukuriant kontrolės sistemą; prašo pateikti pranešimą apie decentralizavimo proceso eigą, kur kiekybiškai įvertinamais rodikliais apibūdinami numatomi pranašumai, nurodoma iki šiol gauta nauda ir išsamiai aprašomos delegacijose taikomos kontrolės struktūros, įskaitant vidinių kontrolės standartų įgyvendinimo būklę;
            
         Stabex lėšos
   
               35.
            
            
               pabrėžia, kad 2004 m. Komisija inventorizavo Stabex lėšas ir nustatė, kad kai kurios AKR valstybės nepateikia reikalaujamų finansinių duomenų, ir dėl šios priežasties nustatyta neapibrėžta 832 milijonų EUR banko lėšų suma nebuvo patvirtinta patikimais Komisijos dokumentais; pakartoja praėjusiais metais savo pateiktą Komisijai prašymą dėl darbo su paramą gaunančiomis šalimis siekiant sugriežtinti kontrolę ir imtis visų priemonių, kad likusios lėšos būtų panaudotos artimiausiu laiku;
            
         Vidaus kontrolės standartai
   
               36.
            
            
               palankiai vertina Komisijos vidaus kontrolės veiklą; tačiau yra susirūpinęs, kad Komisija laikosi minimalių kai kurių kontrolės standartų; prašo Komisiją pranešti, kaip ji tikisi įvykdyti kontrolės standartus;
            
         Matomumas ir skaidrumas
   
               37.
            
            
               ragina Komisiją vardan didesnio skaidrumo ir geresnio informavimo patikimumo ir tinkamo valdymo klausimais, susijusiais šeštojo, septintojo, aštuntojo ir devintojo Europos plėtros fondų biudžeto vykdymu, patikslinti savo atsakymą į prašymą papildomai paaiškinti pagrindinius klausimus, pateiktus Audito Rūmų metų pranešimo I skyriaus 8 punkto a papunktyje, kuriame minimas išteklių devintajam EPF padidėjimas ir išskiriamas paramos Kongo Demokratinei Respublikai atvejis;
            
         
               38.
            
            
               pripažįsta, kad Komisija padarė didelę pažangą siekdama užtikrinti Bendrijos veiklos matomumą išorinės pagalbos sektoriuje, ir skatina tęsti šias pastangas; vis dėlto apgailestauja, kad dėl didelio skaičiaus projektų ir programų, vykdomų kartu su Jungtinių Tautų organais ir kitomis organizacijomis, nematomas svarbus Europos Sąjungos įnašas; prašo Komisiją primygtinai reikalauti šių organizacijų:
               
                           —
                        
                        
                           užtikrinti, kad visuomenė būtų informuota apie ES įnašą ir dalyvavimą,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           numatyti sąlygas, leidžiančias atlikti, tinkamai įvertinti, audituoti ir kontroliuoti projektus ir programas, vykdomas kartu ar tarpininkaujant tarptautinėms organizacijoms ir NVO.
                        
                     
         
      (1)  OL C 301, 2005 11 30, p. 249.
   
      (2)  OL C 301, 2005 11 30, p. 261.
   
      (3)  OL C 249, 2005 10 7, p. 1.
   
      (4)  Pranešimą paskelbė JT informacijos departamentas DPI/2390 – 2005 m. gegužės mėn.,
   http://millenniumindicators.un.org.
   
      (5)  OL C 277, 2001 10 1, p. 130.
   
      (6)  OL C 320 E, 2005 12 15, p. 142.
   
      (7)  Priimtas tekstai, P6_TA(2005)0224.
   
      (8)  Priimtas tekstai, P6_TA(2005)0445.
   
      (9)  OL L 317, 2000 12 15, p. 3.
   
      (10)  OL L 156, 1998 5 29, p. 108.
   
      (11)  OL L 317, 2000 12 15, p. 355.
   
      (12)  OL L 191, 1998 7 7, p. 53.
   
      (13)  OL L 83, 2003 4 1, p. 1.
   
      (14)  Komisijos 2000 m. gegužės 16 d. komunikatas dėl išorės pagalbos valdymo reformos.
   
      (15)  Tarybos ir Komisijos pareiškimas dėl EB vystymosi politikos, priimtas Bendrųjų reikalų (Vystymosi) tarybos 2000 m. lapkričio 10 d.
   
      (16)  Specialus pranešimas Nr. 4/2005, 63 punktas.
   
      (17)  OL L 196, 2005 7 27, p. 155.
   
      (18)  Atsakymas į Vystymosi komiteto (DEVE) anketos 1.4 klausimą.
   
      (19)  Audito Rūmai, Metų pranešimas dėl 2004 finansinių metų, p. 261.
   
      (20)  
   Tiesioginę paramą iš biudžeto makroekonomikos ar sektorių reformoms galima skirti tada, kai:
   
               a)
            
            
               valstybinių išlaidų valdymas yra deramai skaidrus, atskaitingas ir veiksmingas;
            
         
               b)
            
            
               pati šalis aiškiai nustato makroekonomikos ar sektoriaus politiką, kuriai pritaria jos pagrindiniai rėmėjai; ir
            
         
               c)
            
            
               viešųjų pirkimų tvarka yra atvira ir skaidri.
            
         
      (21)  Žr. rezoliucijos su pastabomis, pridedamos prie sprendimo, kuriuo Komisijai suteikiamas patvirtinimas, kad šeštojo, septintojo, aštuntojo ir devintojo Europos plėtros fondų 2002 finansinių metų biudžetas įvykdytas, 21–24 punktus (OL L 330, 2004 11 4, p. 128).