CELEX: 52010SC0560
Language: et
Date: 2010-05-04 00:00:00
Title: Soovitus: Nõukogu otsus, mis on adresseeritud Kreekale eesmärgiga tugevdada ja tõhustada eelarve järelevalvet ning millega teatatakse Kreekale, et ta peab ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks võtma puudujääki vähendavaid meetmeid

ET
ET    ET
 ---pagebreak---                    EUROOPA KOMISJON
                                                   Brüssel, 4.5.2010
                                                   SEK(2010) 560 lõplik
                                        Soovitus:
                                   NÕUKOGU OTSUS,
   mis on adresseeritud Kreekale eesmärgiga tugevdada ja tõhustada eelarve järelevalvet
        ning millega teatatakse Kreekale, et ta peab ülemäärase eelarvepuudujäägi
                kõrvaldamiseks võtma puudujääki vähendavaid meetmeid
ET                                                                                      ET
 ---pagebreak---                                                 Soovitus:
                                         NÕUKOGU OTSUS,
    mis on adresseeritud Kreekale eesmärgiga tugevdada ja tõhustada eelarve järelevalvet
           ning millega teatatakse Kreekale, et ta peab ülemäärase eelarvepuudujäägi
                     kõrvaldamiseks võtma puudujääki vähendavaid meetmeid
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 9 ja artiklit 136,
   võttes arvesse komisjoni soovitust
   ning arvestades järgmist:
   (1)     ELi toimimise lepingu artikli 136 lõike 1 punktiga a on ette nähtud võimalus võtta
           meetmeid nende liikmesriikide suhtes, kelle rahaühik on euro, et tõhustada asjaomaste
           liikmesriikide eelarvedistsipliini koordineerimist ja järelevalvet.
   (2)     ELi toimimise lepingu artiklis 126 on sätestatud, et liikmesriigid hoiduvad
           ülemäärasest riigieelarve puudujäägist, ning sellega on ette nähtud ülemäärase
           eelarvepuudujäägi menetlus. Stabiilsuse ja kasvu pakt, mille ennetavate sätetega
           rakendatakse ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust, on raamistik, millega
           toetatakse usaldusväärse eelarvepositsiooni kiiret taastamist soodustavat valitsuse
           poliitikat, võttes arvesse majanduse olukorda.
   (3)     Nõukogu otsustas 27. aprillil 2009 kooskõlas asutamislepingu artikli 104 lõikega 6, et
           Kreekal on ülemäärane eelarvepuudujääk, ning esitas vastavalt asutamislepingu artikli
           104 lõikele 7 ja nõukogu 7. juuli 1997. aasta määruse (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase
           eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta) artikli 3
           lõikele 4 soovituse ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks hiljemalt 2010.
           aastaks. Samuti kehtestas nõukogu tõhusate meetmete võtmise tähtpäevaks 27.
           oktoobri 2009. Nõukogu tegi 30. novembril 2009 kooskõlas ELi toimimise lepingu
           artikli 126 lõikega 8 kindlaks, et Kreeka ei olnud võtnud tõhusaid meetmeid; seetõttu
           teatas nõukogu 16. veebruaril 2010 Kreekale kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli
           126 lõikega 9, et Kreeka peab ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldama hiljemalt
           2012. aastaks. Nõukogu kehtestas tõhusate meetmete võtmise tähtpäevaks 15. mai
           2010.
   (4)     Nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 5 lõikes 2 on sätestatud, et kui kooskõlas
           ELi toimimise lepingu artikli 126 lõikega 9 on võetud tõhusaid meetmeid ja kui pärast
           kõnealuse teatise vastuvõtmist leiavad aset ootamatud majandust kahjustavad
           sündmused, millel on riigi rahandusele märkimisväärne negatiivne mõju, võib
           nõukogu teha komisjoni soovituse alusel otsuse võtta vastu muudetud teatis vastavalt
           ELi toimimise lepingu artikli 126 lõikele 9.
ET                                                  2                                                 ET
 ---pagebreak---    (5) Komisjoni talituste 2009. aasta sügisprognoosis, mille alusel esitati Kreekale esialgne
       teatis, eeldati, et SKP väheneb 2010. aastal ¼ % ja hakkab taas suurenema 2011.
       aastal, mil prognoositakse 0,7 % majanduskasvu. Praegu prognoositakse 2010. aastaks
       SKP reaalkasvu järsku langust, millele järgneb 2011. aastal täiendav langus. Seejärel
       peaks majanduskasv hakkama prognooside kohaselt järk-järgult taastuma.
       Majandusstsenaariumi märkimisväärne halvenemine tähendab vastavalt ka riigi
       rahanduse väljavaadete halvenemist, kui poliitikat ei muudeta. Lisaks korrigeeriti
       valitsemissektori 2009. aasta eelarve puudujääk ülespoole (puudujääk suurenes artikli
       126 lõike 9 kohase otsuse tegemise ajal prognoositud 12,7 %-lt SKPst 13,6 %-le
       SKPst vastavalt eelarvet käsitlevale teatisele, mille Kreeka esitas 1. aprillil 2010) ja on
       oht, et seda korrigeeritakse veelgi ülespoole (vahemikus 0,3 %–0,5 % SKPst) pärast
       seda, kui Eurostat on lõpule viinud koos Kreeka statistikaametiga korraldatava
       uurimise1. Peale selle ollakse turgudel mures riigi rahanduse väljavaadete pärast, mis
       on tinginud valitsemissektori võla riskipreemia järsu suurenemise, raskendades veelgi
       valitsemissektori eelarve puudujäägi ja võla edasise arengu kontrolli all hoidmist.
       Esialgne hinnang, mille komisjon koostas 2010. aasta märtsis, näitas, et Kreeka
       rakendas 2010. aasta puudujäägieesmärgi saavutamiseks kavandatud fiskaalmeetmeid
       nõuetekohaselt. Majandusstsenaariumi järsk muutus tähendab aga, et need kavad ei
       kehti enam. Tulenevalt otsesest ohust valitsemissektori krediidivõimele on aasta
       jooksul vaja võtta veel karmimaid meetmeid. Võttes arvesse praegu prognoositavat
       majanduslangust, on eelarvepuudujäägi vähendamise algselt kavandatud kava
       elluviimine ebarealistlik. Võib väita, et Kreekas on aset leidnud ootamatud majandust
       kahjustavad sündmused, millel on riigi rahandusele märkimisväärne negatiivne mõju,
       ning seepärast on ELi toimimise lepingu artikli 136 ja artikli 126 lõike 9 raames
       läbivaadatud soovituste esitamine õigustatud.
   (6) Võttes arvesse eespool esitatud kaalutlusi, tundub, et nõukogu 16. veebruari 2010.
       aasta teatises sätestatud tähtaega, mille jooksul Kreeka peab ülemäärase
       eelarvepuudujäägi kõrvaldama, tuleb pikendada kahe aasta võrra, st aastani 2014.
   (7) Valitsemissektori koguvõlg oli 2009. aasta lõpu seisuga 115,1 % SKPst. See on üks
       suurimaid võla suhte näitajaid ELis ja ületab asutamislepingus sätestatud
       kontrollväärtust 60 % SKPst märkimisväärselt. Peale selle on oht, et seda näitajat
       korrigeeritakse käimasoleva statistilise uurimise tulemusel veelgi ülespoole (5–7
       protsendipunkti võrra). Selleks et eelarvepuudujäägi vähendamise kava võimaldaks
       puudujääki vajalikul määral ja realistlikult vähendada, oleks olukorda arvestades
       võimalik võla suurenemist hakata piirama alates 2014. aastast. Lisaks
       valitsemissektori eelarve pidevalt suurele puudujäägile on võlga märkimisväärselt
       suurendanud eelarvevälised vahendid. See on vähendanud turgude usaldust valitsuse
       võimesse võlg tulevastel aastatel ära maksta. Seetõttu on hädavajalik, et Kreeka võtaks
       enneolematus ulatuses otsustavaid meetmeid eelarvepuudujäägi vähendamiseks ja
       võlga suurendavate probleemide lähendamiseks, et peatada võla suhte suurenemine
       SKPsse ja minna võimalikult kiiresti taas üle turupõhisele rahastamisele.
   (8) Valitsuse rahalise olukorra väga tõsise halvenemise tõttu on euroala liikmesriigid
       otsustanud anda Kreekale abi eelarve stabiliseerimiseks, et kindlustada
       finantsstabiilsus euroalal tervikuna; abi antakse koos Rahvusvahelise Valuutafondi
       mitmepoolse abiga. Kõnealust abi antakse kahepoolsete laenude koondamise teel ja
       selle andmist koordineerib komisjon. Laenuandjad on otsustanud, et abi andmine
   1
       Eurostati pressiteade nr 55/2010, 22. aprill 2010.
ET                                                     3                                           ET
 ---pagebreak---         sõltub sellest, kas Kreeka täidab käesoleva otsuse nõuded. Eelkõige eeldatakse, et
        Kreeka täidab käesolevas otsuses sätestatud meetmed otsusega ettenähtud ajakava
        jooksul,
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
                                             Artikkel 1
   1.     Kreeka kõrvaldab ülemäärase eelarvepuudujäägi võimalikult kiiresti ja hiljemalt
          2014. aastaks.
   2.     Ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamisele suunatud kohandamiskava eesmärk
          on valitsemissektori eelarvepuudujääk, mis ei ole suurem kui 18 508 miljonit eurot
          (8,0 % SKPst) 2010. aastal, 17 065 miljonit eurot (7,6 % SKPst) 2011. aastal, 14 916
          miljonit eurot (6,5 % SKPst) 2012. aastal, 11 399 miljonit eurot (4,9 % SKPst) 2013.
          aastal ja 6 385 miljonit eurot (2,6 % SKPst) 2014. aastal. Selleks peab struktuurne
          eelarvepositsioon paranema vähemalt 10 % SKPst aastatel 2009–2014.
   3.     Lõikes 2 sätestatud kohandamiskava kohaselt ei tohi valitsemissektori
          konsolideeritud koguvõla aastane muutus ületada 2010. aastal 34 058 miljonit eurot,
          2011. aastal 17 365 miljonit eurot, 2012. aastal 15 016 miljonit eurot, 2013. aastal 11
          599 miljonit eurot ja 2014. aastal 7 885 miljonit eurot. Praeguste SKP prognooside
          alusel väheneks võla suhe SKPsse vastavalt 133,2 % aastal 2010, 145,2 % aastal
          2011, 148,8 % aastal 2012, 149,6 % aastal 2013 ja 148,4 % aastal 2014.
                                             Artikkel 2
   1.     Kreeka võtab järgmised meetmed enne 2010. aasta juuni lõppu:
          a)    õigusakt, millega kehtestatakse astmeline maks igat laadi tuluallikate suhtes
                ning käsitatakse töötasu ja kapitalitulusid horisontaalselt ühtselt;
          b)    õigusakt, millega kõrvaldatakse maksusüsteemis kõik erandid ja autonoomsed
                maksustamissätted, sealhulgas avalikele teenistujatele makstavatest
                eritoetustest saadavate tulude puhul;
          c)    ettenägematute kulude reservi kõigi eelarveliste assigneeringute tühistamine, et
                säästa 700 miljonit eurot;
          d)    enamiku solidaarsustoetusteks ettenähtud eelarveliste assigneeringute (v.a
                vaesuse vähendamiseks ettenähtud assigneeringud) tühistamine, et säästa 400
                miljonit eurot;
          e)    kõige suuremate pensionide vähendamine, et säästa 500 miljonit eurot kogu
                aasta jooksul (350 miljonit eurot 2010. aastal);
          f)    riigiametnikele lihavõttepühade ning suve ja jõulude puhul makstavate
                lisatasude ja toetuste vähendamine, et säästa 1 500 miljonit eurot kogu aasta
                jooksul (1 100 miljonit eurot 2010. aastal);
ET                                               4                                                ET
 ---pagebreak---         g)   pensionäridele lihavõttepühade ning suve ja jõulude puhul makstavate
             lisatasude tühistamine, et säästa 1 900 miljonit eurot terve aasta jooksul (1 500
             miljonit eurot 2010. aastal);
        h)   käibemaksumäära suurendamine, et säästa vähemalt 1,8 miljardit eurot kogu
             aasta jooksul (800 miljonit eurot 2010. aastal);
        i)   kütuse-, tubaka- ja alkoholiaktsiisi suurendamine, et säästa vähemalt 1 050
             miljonit eurot kogu aasta jooksul (450 miljonit eurot 2010. aastal);
        j)   õigusakt, millega rakendatakse teenustedirektiiv2;
        k)   õigusakt, millega lihtsustatakse kohaliku tasandi avalikku haldust, et
             vähendada tegevuskulusid;
        l)   luuakse töörühm, kelle ülesanne on                     kiirendada      struktuuri-      ja
             ühtekuuluvusfondide vahendite kasutamist;
        m)   õigusakt, millega lihtsustatakse uute äriühingute asutamist;
        n)   avaliku sektori investeeringute vähendamine 500 miljoni euro võrra võrreldes
             kavandatuga;
        o)   struktuuri- ja ühtekuuluvusfondide vahendite kaasrahastamiseks ettenähtud
             eelarvelisi assigneeringuid hoitakse selleks avatud kesksel kontol, mida ei saa
             muul eesmärgil kasutada.
   2.   Kreeka võtab järgmised meetmed 2010. aasta septembri lõpuks:
        a)   2011. aasta eelarve projekti lisatakse konsolideerivad fiskaalmeetmed
             suurusjärgus vähemalt 3,2 % SKPst (4,3 % SKPst, kui arvestada meetmeid,
             mis kantakse üle 2010. aastast). Eelarvesse lisatakse järgmised meetmed (või
             erandolukorras meetmed, mis annavad võrreldava säästu): valitsemissektori
             vahetarbimise vähendamine vähemalt 300 miljoni euro võrra võrreldes 2010.
             aasta tasemega (lisaks avaliku halduse ja kohaliku omavalitsuse reformist
             tulenevale säästule, nagu on osutatud käesolevas lõikes); pensionide
             indekseerimise külmutamine (et säästa 100 miljonit eurot); ajutise kriisiaja
             lõivu kehtestamine suure kasumlikkusega ettevõtjatele (annab vähemalt 600
             miljoni euro suurust aastast lisatulu aastatel 2011, 2012 ja 2013); teatavate
             elukutsete esindajate hinnanguline maksustamine (annab vähemalt 400 miljoni
             euro suurust tulu 2011. aastal ning suurendab maksutulu 2012. ja 2013. aastal);
             käibemaksubaasi laiendamine, hõlmates teatavad teenused, mis praegu on
             maksust vabastatud, ning kehtestades teatavate vähendatud maksumääraga
             kaupade ja teenuste (30% ulatuses) suhtes tavapärase maksumäära (saadav tulu
             on 1 miljard eurot); CO2-heite maksu järkjärguline kehtestamine (saadav tulu
             on vähemalt 300 miljonit eurot 2011. aastal); avalikku haldust reformivate
             õigusaktide rakendamine ja kohalike omavalitsuste ümberkorraldamine (et
             vähendada kulusid vähemalt 500 miljonit eurot aastal 2011 ning veel 500
   2
      Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2006/123/EÜ, 12. detsember 2006, teenuste kohta siseturul
      (ELT L 376, 27.12.2006).
ET                                               5                                                      ET
 ---pagebreak---       miljonit eurot aastas aastatel 2012 ja 2013); siseriiklikult rahastatavate
      investeeringute vähendamine (vähemalt 1 miljardi euro võrra), eelistades ELi
      struktuurifondidest      rahastatavaid     investeerimisprojekte;      algatused
      maakasutusõiguse rikkumise reguleerimiseks (saadav tulu on vähemalt 1 500
      miljonit eurot aastatel 2011–2013, sellest vähemalt 500 miljonit aastal 2011);
      hasartmängude litsentsimine (lubade müügist saadakse vähemalt 500 miljonit
      eurot tulu ja litsentsitasudena 200 miljonit eurot); kinnisvaramaksu baasi
      laiendamine, ajakohastades varaväärtusi (annab täiendavat tulu vähemalt 500
      miljonit eurot); mitterahalise palga täiendav maksustamine, sh autoliisingu
      maksete maksustamine (tulu vähemalt 150 miljonit eurot); luksuskaupade
      täiendav maksustamine (tulu vähemalt 100 miljonit eurot); erimaksu
      kehtestamine loata ehitiste suhtes (tulu vähemalt 800 miljonit eurot aastas);
      pensionile jäävate avaliku sektori (keskvalitsus, piirkondlikud omavalitsused,
      avalik-õiguslikud äriühingud, kohalikud omavalitsused, riigiasutused ja muud
      avalikud sektori asutused) töötajate asendamine üksnes 20 % ulatuses;
   b) õigusakt, millega reformitakse pensionisüsteemi, et tagada jätkusuutlikkus
      keskpikas ja pikas perspektiivis. Õigusakt peaks eelkõige hõlmama järgmist:
      kehtestatakse ühtne seadusjärgne pensioniiga 65 aastat (sh naiste jaoks);
      praegused pensionifondid liidetakse kolmeks fondiks ja kehtestatakse uus
      ühtne pensionisüsteem kõikide praeguste ja tulevaste töötajate jaoks (hakatakse
      kohaldama 1. jaanuaril 2013); vähendatakse pensionide ülemmäära; järk-
      järgult pikendatakse täispensioni saamiseks vajalikku minimaalset
      makseperioodi 37 aastalt 40 aastale (aastaks 2015); alates 1. jaanuarist 2011 on
      minimaalne pensioniiga 60 aastat (sh raske ja ohtliku töö tegijad ja need, kes
      on 40 aastat pensionimakseid teinud); kõrvaldatakse enne 1993. aastat
      pensionile jäänute suhtes kehtinud erieeskirjad (säilitades juba omandatud
      õigused); raske ja ohtliku töö tegijate loetelu lühendatakse oluliselt;
      vähendatakse pensioniõigusi (6 % aastas) juhul, kui pensionile jääja on 60–65
      aastat vana ja on pensionimakseid teinud vähem kui 40 aastat; kehtestatakse
      automaatne kohandamismehhanism, millega seotakse pensioniiga eluea
      eeldatava suurenemisega (alates 2020. aastast); seadusjärgsest pensionieast
      vanematele inimestele tagatakse miinimumpension; kehtestatakse rangemad
      tingimused töövõimetuspensionide saamiseks ja tingimused vaadatakse
      korrapäraselt üle; muudetakse maksepõhise süsteemi puhul kasutatavat
      pensionide arvutamise valemit, et tehtavad maksed oleksid saadava tuluga
      paremini seotud (aastakoefitsient on piiratud keskmise aastase määraga 1,2 %);
      pensionimaksetega hõlmatud sissetuleku arvutamiseks kasutatavat valemit
      laiendatakse nii, et see hõlmab kogu eluea jooksul saadud sissetulekuid
      (säilitades omandatud õigused). Kõnealuse õigusakti rakendamine peaks
      vähendama pensionikulude prognoositavat suurenemist SKP suhtes allapoole
      euroala keskmist järgmistel kümnenditel ning tänu sellele peaksid pensionide
      maksmiseks tehtavate avaliku sektori kulutused suurenema ajavahemikul
      2010–2060 vähem kui 2,5 % SKPst;
   c) raamatupidamisarvestuse büroo rolli ja vahendeid suurendatakse ning
      tagatakse, et andmeprognoosidesse ja raamatupidamisarvestusse ei sekkuta
      poliitiliselt;
   d) avaliku sektori palku reguleeriva seadusandliku reformi eelnõu, millega
      eelkõige luuakse palkade maksmiseks ühtne asutus, kehtestatakse ühtsed
ET                                     6                                               ET
 ---pagebreak---                  põhimõtted ja ajakava, et luua tõhus ja ühtne avaliku sektori palgaastmestik,
                 mida kohaldatakse riigisektori, kohalike omavalitsuste ja muude ametiasutuste
                 suhtes;
        e)       õigusakt, millega tõhustatakse maksuhaldust ja -kontrolli;
        f)       algatatakse avaliku halduse ja kehtivate sotsiaalprogrammide sõltumatu
                 läbivaatamine;
        g)       avaldatakse valitsemissektori ja selle allüksuste kättesadav kuustatistika
                 (kassapõhine arvestus) tulude, kulude, rahastamise ja kulutustega seotud
                 võlgnevuste kohta;
        h)       valitsemissektori andmete kogumise ja töötlemise parandamise tegevuskava,
                 millega tõhustatakse eelkõige statistikaasutuste ja raamatupidamisarvestuse
                 büroo kontrollimehhanisme ning tagatakse isikliku vastutuse võtmine andmete
                 mittenõuetekohase esitamise korral, et tagada kõrgekvaliteediliste
                 valitsemissektori andmete viivitamatu ja korrektne esitamine, mis on nõutud
                 määrustega (EÜ) nr 2223/96,3 (EÜ) nr 264/2000,4 (EÜ) nr 1221/2002,5 (EÜ) nr
                 501/2004,6 (EÜ) nr 1222/2004,7 (EÜ) nr 1161/2005,8 (EÜ) nr 223/20099 ja
                 (EÜ) nr 479/200910;
        i)       korrapäraselt avaldatakse teavet valitsemissektorisse mitteklassifitseeritud
                 avalik-õiguslike ettevõtjate ja muude avalik-õiguslike üksuste finantsolukorra
                 kohta (sh üksikasjalik tulude arvestus, bilanss ning andmed tööhõive ja
                 palgakulu kohta).
   3.   Kreeka võtab järgmised meetmed 2010. aasta detsembri lõpuks:
        a)       lõike 2 punktides a ja d osutatud meetmed võetakse lõplikult vastu;
   3
      Nõukogu määrus (EÜ) nr 2223/96, 25. juuni 1996, ühenduses kasutatava Euroopa rahvamajanduse ja
      regionaalse arvepidamise süsteemi kohta (EÜT L 310, 30.11.1996).
   4
      Komisjoni määrus (EÜ) nr 264/2000, 3. veebruar 2000, nõukogu määruse (EÜ) nr 2223/96 rakendamise
      kohta seoses avaliku sektori lühiajalise rahandusstatistikaga (EÜT L 29, 4.2.2000, lk 4).
   5
      Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1221/2002, 10. juuni 2002, valitsemissektori muude
      kontode kui rahastamiskontod kvartaliandmete kohta (EÜT L 179, 9.7.2002, lk 1).
   6
      Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 501/2004, 10. märts 2004, valitsemissektori
      rahastamiskontode kvartaliandmete kohta (ELT L 81, 19.3.2004, lk 1).
   7
      Nõukogu määrus (EÜ) nr 1222/2004, 28. juuni 2004, kvartaalset valitsemissektori võlga käsitlevate
      andmete kogumise ja edastamise kohta (ELT L 233, 2.7.2004, lk 1).
   8
      Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1161/2005, 6. juuli 2005, muude kontode kui
      rahastamiskontode kvartaliandmete koostamise kohta institutsiooniliste sektorite kaupa (ELT L 191,
      22.7.2005, lk 22).
   9
      Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 223/2009, 11. märts 2009, Euroopa statistika kohta
      ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1101/2008 (konfidentsiaalsete
      statistiliste andmete Euroopa Ühenduste Statistikaametile edastamise kohta), nõukogu määruse (EÜ) nr
      322/97 (ühenduse statistika kohta) ja nõukogu otsuse 89/382/EMÜ, Euratom (millega luuakse Euroopa
      ühenduste statistikaprogrammi komitee) kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 87, 31.3.2009, lk 164).
   10
      Nõukogu määrus (EÜ) nr 479/2009, 25. mai 2009, Euroopa Ühenduse asutamislepingule lisatud
      ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli kohaldamise kohta (ELT L 145,
      10.6.2009, lk 1).
ET                                                    7                                                    ET
 ---pagebreak---             b)    õigusakti eelnõu, millega tugevdatakse eelarveraamistikku. Sellega tuleks
                  eelkõige kehtestada keskpika perioodi eelarveraamistik, luua ettenägematute
                  kulude jaoks kohustuslik eelarvereserv, mis vastab 10 %-le assigneeringute
                  kogusummast. Samuti tuleb luua tõhusam eelarve järgimise mehhanism ja
                  asutada sõltumatu fiskaalasutus, kelle ülesanne oleks anda nõu ja teostada
                  ekspertkontrolli fiskaalküsimustes;
            c)    õigusakt, millega reformitakse palgaläbirääkimiste süsteemi erasektoris ja mis
                  peaks võimaldama vähendada ületöö eest makstava palga määra, muutma
                  tööaja planeerimist tõhusamaks ja võimaldama kohalike piirkondlike paktidega
                  näha ette valdkondlikes lepingutes sätestatust väiksem palgakasv;
            d)    miinimumpalka käsitlev õigusakt, millega kehtestatakse miinimumpalga
                  alamkategooriad sellistele riskirühmadele nagu noored ja pikaajalised töötud
                  ning meetmed, millega tagatakse, et praegused miinimumpalgad fikseeritakse
                  nominaalselt vähemalt kolmeks aastaks;
            e)    töökaitseseadusandluse reform, et pikendada uute töökohtade puhul prooviaega
                  ühe aastani, vähendada lahkumistoetuse üldist määra ning tagada, et
                  lihttöölised ja spetsialistid saaksid lahkumistoetust samadel tingimustel, samuti
                  selleks, et tõsta kollektiivset koondamist käsitlevate eeskirjade aktiveerimise
                  alammäära eelkõige suuremate äriühingute puhul ning hõlbustada ajutiste
                  lepingute senisest suuremat kasutamist;
            f)    struktuuri- ja ühtekuuluvusfondide vahendite kasutamist kiirendatakse oluliselt;
            g)    kehtestatakse uus ravimisüsteem, millega eelistatakse geneeriliste ravimite
                  kasutamist;
            h)    luuakse ühtne riigihankesüsteem koos keskse hankeasutusega, millega
                  tagatakse eelkõige tõhus hankemenetlus ning eel- ja järelkontrollide
                  korraldamine;
            i)    õigusakt,      millega      lihtsustatakse  ja    kiirendatakse     ettevõtluseks,
                  tööstustegevuseks ja ametialaseks tegevuseks loa andmise menetlust;
            j)    muudetakse Kreeka konkurentsiameti institutsioonilist raamistikku, et
                  suurendada selle sõltumatust ning kehtestada mõistlikud tähtajad uurimiste
                  korraldamiseks, ostuste esitamiseks ja kaebuste tagasilükkamiseks;
            k)    parandatakse avaliku sektori varade haldamist, et saada vähemalt 1 miljard
                  eurot aastas ajavahemikus 2011–2013;
            l)    meetmeid, millega kõrvaldatakse teenuste osutamise vabaduse piirangud.
   4.       Kreeka võtab järgmised meetmed 2011. aasta märtsi lõpuks:
   lõike 3 punktis b osutatud meetmed võetakse lõplikult vastu.
   5.       Kreeka võtab järgmised meetmed 2011. aasta juuni lõpuks:
ET                                                    8                                              ET
 ---pagebreak---    a) avalikus sektoris kehtestatakse tõhus ja ühtne palgaastmestik, mida
      kohaldatakse riigisektori, kohalike omavalitsuste ja muude ametiasutuste
      suhtes ning mille puhul tasustamine kajastab tootlikkust ja ametikohustusi;
   b) meetmeid, millega rakendatakse avaliku halduse toimimist käsitleva sõltumatu
      välisuurimise tulemusi;
   c) tõhustatakse tööinspektsiooni tööd, tagatakse, et kõik töökohad oleksid täidetud
      kvalifitseeritud töötajatega ning kehtestatakse korraldada tulevate kontrollide
      arvulised eesmärgid.
ET                                    9                                                ET
 ---pagebreak---    6.      Kreeka võtab järgmised meetmed 2011. aasta septembri lõpuks:
           a)     2012. aasta eelarve projekti lisatakse konsolideerivad fiskaalmeetmed
                  suurusjärgus vähemalt 2,2 % SKPst. Eelarve sisaldab järgmisi meetmeid (või
                  erandolukorras meetmeid, mis annavad võrreldava säästu): käibemaksubaasi
                  täiendav laiendamine, kehtestades vähendatud maksumääraga kaupade ja
                  teenuste suhtes tavapärase maksumäära (et saada täiendavalt vähemalt 300
                  miljonit eurot); avaliku sektori tööhõive vähendamine lisaks eeskirjale, mille
                  kohaselt võib avalikus sektoris 5 pensionilejääja asemele võtta 1 töötaja (et
                  säästa vähemalt 600 miljonit eurot); mittealkohoolsete jookide aktsiisi
                  kehtestamine (kokku vähemalt 300 miljonit eurot); kinnisvaramaksu baasi
                  laiendamine varade väärtuste ajakohastamise abil (et saada lisatulu vähemalt
                  200 miljonit eurot); keskvalitsusest madalamate tasandite ümberkorraldamine
                  (sääst on vähemalt 500 miljonit eurot), et vähendada valitsemissektori
                  vahetarbimist (vähemalt 300 miljoni euro võrra võrreldes 2011. aastaga),
                  pensionide nominaalne külmutamine; teatavate elukutsete esindajate
                  hinnangulise maksustamise tõhustamine (et saada vähemalt 100 miljonit eurot);
                  avalik-õiguslikele ettevõtjatele tehtavate ülekannete vähendamine (vähemalt
                  800 miljoni euro võrra) pärast nende ümberkorraldamist; töötushüvitiste
                  miinimumgarantiide kehtestamine (et säästa 500 miljonit eurot);
                  hasartmängude maksustamisest saadava tulu täiendav suurendamine (vähemalt
                  225 miljonit saadakse lubade müügist ja 400 miljonit litsentsitasudena);
           b)     vähendatakse maksustamisega seotud tõkkeid ühinemiste ja omandamiste
                  puhul;
           c)     impordi ja ekspordiga seotud tolliprotseduuride lihtsustamine;
           d)     struktuuri- ja ühtekuuluvusfondide vahendite kasutamist kiirendatakse veelgi;
           e)     parema seadusandluse kava täielik rakendamine, et vähendada halduskoormust
                  20 % võrra (võrreldes 2008. aastaga).
   7.      Kreeka võtab järgmised meetmed 2011. aasta detsembri lõpuks:
           a)     lõike 6 punktis a osutatud meetmed võetakse lõplikult vastu;
           b)     ajavahemikku 2007–2013 hõlmava siseriikliku strateegilise viiteraamistiku
                  kohaste tegevusprogrammide kõikide juhtimis- ja vahendusasutuste
                  haldussuutlikkuse tõhustamine ning nende sertimine vastavalt standardile ISO
                  9001:2008 (kvaliteedijuhtimine).
                                              Artikkel 3
   Kreeka teeb komisjoniga täiel määral koostööd ja edastab põhjendatud taotluse korral
   komisjonile viivitamata andmed või dokumendid, mida on vaja selleks, et jälgida, kas
   käesolevat otsust täidetakse.
ET                                                10                                             ET
 ---pagebreak---                                                 Artikkel 4
   1.       Kreeka esitab nõukogule ja komisjonile kord kvartalis aruande, milles on esitatud
            poliitilised meetmed, mida on võetud käesoleva otsuse täitmiseks.
   2.       Lõikes 1 osutatud aruanded peaksid sisaldama järgmist üksikasjalikku teavet:
            a)     konkreetsed meetmed, mida on rakendatud aruande esitamise kuupäevaks, et
                   täita käesolevat otsust, sealhulgas nende kvantitatiivne eelarvemõju;
            b)     konkreetsed meetmed, mida kavatsetakse rakendada pärast aruande esitamise
                   kuupäeva, et täita käesolevat otsust, ning kõnealuste meetmete rakendamise
                   ajakava ja nende mõju eelarvele;
            c)     riigieelarve igakuine täitmine;
            d)     aastast lühemaid ajavahemikke hõlmavad andmed sotsiaalkindlustuse, kohalike
                   omavalitsuste ning eelarveväliste vahendite kasutamise kohta;
            e)     võlakirjade emiteerimine ja tagasiostmine;
            f)     teave avaliku sektori alaliste ja ajutiste töötajate arvu muutmise kohta;
            g)     maksmisele kuuluvad valitsemissektori kulud (koguvõlgnevused);
            h)     avalik-õiguslike ettevõtjate ja muude avalik-õiguslike üksuste finantsolukord.
   3.       Komisjon ja nõukogu analüüsivad aruandeid, et anda hinnang selle kohta, kas Kreeka
            täidab käesolevat otsust. Seoses kõnealuste hinnangutega võib komisjon määrata
            kindlaks meetmed, mida on vaja võtta käesoleva otsusega ettenähtud
            kohandamiskava saavutamiseks, et kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk.
                                                Artikkel 5
   Käesolev otsus jõustub sellest teavitamise päeval.
                                                Artikkel 6
   Käesolev otsus on adresseeritud Kreeka Vabariigile.
   Brüssel,
                                                   Nõukogu nimel
                                                   eesistuja
ET                                                   11                                           ET