CELEX: 52019PC0432
Language: mt
Date: 2019-09-20
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni, fil-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni stabbilit permezz tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, dwar l-iskambju ta’ informazzjoni biex jiġi evalwat l-impatt tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri li jemenda dak il-Ftehim Ewro-Mediterranju

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 20.9.2019
            COM(2019) 432 final
            2019/0204(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni, fil-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni stabbilit permezz tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, dwar l-iskambju ta’ informazzjoni biex jiġi evalwat l-impatt tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri li jemenda dak il-Ftehim Ewro-Mediterranju
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.Suġġett tal-proposta
            
            
               Din il-proposta tirrigwarda d-Deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni, fil-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni stabbilit permezz tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra
                  1
               , fid-dawl tal-adozzjoni ta’ deċiżjoni dwar l-iskambju ta’ informazzjoni mal-Marokk biex jiġi evalwat l-impatt tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri tal-25 ta’ Ottubru 2018 li jemenda dak il-Ftehim Ewro-Mediterranju
                  2
               
            
            
               2.Kuntest tal-proposta
            
            
               2.1.Il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk
            
            
               Il-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra (il-“Ftehim ta’ Assoċjazzjoni”), ħoloq żona ta’ kummerċ ħieles bejn l-Unjoni Ewropea u l-Marokk abbażi ta’ liberalizzazzjoni reċiproka tat-tariffi fuq il-kummerċ fl-industrija, fl-agrikoltura u fil-prodotti tas-sajd.  Jistabbilixxi żona ta’ kummerċ ħieles li lill-Marokk tiggarantilu aċċess preferenzjali vast għas-suq tal-UE. Il-Ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Marzu 2000.
            
            
               Permezz tad-Deċiżjoni (UE) 2019/217 tat-28 ta’ Jannar 2019
                  3
               , il-Kunsill approva l-konklużjoni tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk dwar l-emenda tal-Protokolli Nru 1 u Nru 4 tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, bil-għan li l-preferenzi tariffarji previsti mill-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni jiġu estiżi għall-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent.
            
            
               2.2.Il-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk
            
            
               Il-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk huwa korp stabbilit mill-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni u huwa responsabbli mill-implimentazzjoni tal-Ftehim. Għandu wkoll is-setgħa li jieħu d-deċiżjonijiet għall-ġestjoni tal-Ftehim Il-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni jieħu d-deċiżjonijiet tiegħu permezz ta’ qbil bejn il-Partijiet. Bejn laqgħa u oħra tal-Kumitat, jekk iż-żewġ partijiet jaqblu li jsir hekk, id-deċiżjonijiet jistgħu jittieħdu permezz tal-proċedura bil-miktub.
            
            
               2.3.L-att previst tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk
            
            
               Il-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk mistenni jadotta deċiżjoni dwar il-modalitajiet biex jiġi evalwat l-impatt tal-ftehim approvat mill-Kunsill fit-28 ta’ Jannar 2019, b’mod partikolari fir-rigward tal-iżvilupp sostenibbli u speċjalment f’dak li jirrigwarda l-vantaġġi għall-popolazzjonijiet ikkonċernati u l-isfruttar tar-riżorsi naturali tas-Saħara tal-Punent (l-“att previst”). L-adozzjoni trid isseħħ sa mhux aktar tard minn xahrejn wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan il-Ftehim.
            
            
               L-att previst għandu l-għan li jistabbilixxi l-modalitajiet għall-iskambju ta’ informazzjoni bejn il-partijiet, bil-għan li jkun jista' jiġi evalwat l-impatt tal-estensjoni tal-preferenzi tariffarji previsti fil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni għall-prodotti tas-Saħara tal-Punent.
            
            
               L-att previst mistenni jsir vinkolanti għall-partijiet skont l-Artikolu 83(2) tal-Ftehim, li jipprevedi kif ġej: “It shall draw up its decisions by agreement between the Parties. These decisions shall be binding on the Parties, which shall take the measures necessary to implement the decisions taken.” 
            
            
               3.Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni
            
            
               
                  Mid-dħul fis-seħħ tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni, il-preferenzi kummerċjali previsti f’dan il-Ftehim ġew applikati de facto għall-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent, territorju mhux awtonomu. Permezz tas-sentenza tagħha tal-21 ta’ Diċembru 2016 fil-Kawża C-104/16 P
                     4
                  , il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea ddeċidiet li l-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni u l-Marokk ma japplikax għas-Saħara tal-Punent.
               
               
                  Għaldaqstant, il-prattika li l-preferenzi kummerċjali tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni u tal-Protokolli tiegħu jiġu applikati de facto għall-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent ma setgħetx titkompla. Madankollu, il-ftehimiet bilaterali bejn l-Unjoni Ewropea u l-Marokk jistgħu jiġu estiżi għas-Saħara tal-Punent jekk jiġu ssodisfati ċerti kundizzjonijiet, diment li teżisti l-bażi ġuridika xierqa.
               
               
                  Fid-29 ta’ Mejju 2017, il-Kunsill awtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ negozjati bil-għan li tinħoloq bażi ġuridika għall-għoti ta’ preferenzi lill-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent, u adotta direttivi ta’ negozjar. Fl-2017 saru żewġ sensieli ta’ negozjati. In-negozjaturi ewlenin inizjalaw l-abbozz tal-Ftehim fil-31 ta’ Jannar 2018. Il-partijiet iffirmaw il-Ftehim fil-25 ta’ Ottubru 2018. Fit-28 ta’ Jannar 2019, il-Kunsill, wara li kiseb l-approvazzjoni mill-Parlament Ewropew, adotta d-deċiżjoni dwar il-konklużjoni tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk dwar l-emenda tal-Protokolli Nru 1 u Nru 4 tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, biex b’hekk ikun hemm bażi ġuridika għall-estensjoni tal-preferenzi tariffarji applikati għall-prodotti tal-Marokk lill-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent.
               
               
                  L-emenda tal-Protokolli rilevanti tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni tippermetti wkoll li l-għoti tal-preferenzi tariffarji tal-Unjoni jiġi bbażat fuq evalwazzjoni tal-vantaġġi għall-popolazzjonijiet lokali u r-rispett lejn id-drittijiet tal-bniedem.
               
               
                  Peress illi din l-emenda ntalbet mill-Kunsill fid-direttivi ta’ negozjar tiegħu adottati fid-29 ta’ Mejju 2017, is-servizzi tal-Kummissjoni evalwaw l-impatt potenzjali tal-Ftehim fuq l-iżvilupp sostenibbli, b’mod partikolari f’dak li jirrigwarda l-vantaġġi għall-popolazzjonijiet ikkonċernati u l-isfruttament tar-riżorsi naturali tas-Saħara tal-Punent (minn hawn ’il quddiem “it-territorji kkonċernati”) Din l-evalwazzjoni tiffoka fuq il-flussi kummerċjali li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent, u b’mod partikolari fuq il-prodotti tas-sajd, il-prodotti agrikoli u l-fosfati. Hija bbażata fuq analiżi tad-data disponibbli għall-imgħoddi iżda wkoll fuq previżjonijiet għall-ġejjieni. Minn din l-evalwazzjoni rriżulta li l-għoti tal-preferenzi tariffarji previsti mill-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk kellu impatt pożittiv fuq il-popolazzjonijiet ikkonċernati u dan l-effett mistenni jibqa’, jekk mhux saħansitra jiżdied, fil-ġejjieni. L-evalwazzjoni tal-impatt hija inkluża fir-rapport imħejji mis-servizzi tal-Kummissjoni flimkien mas-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) tal-11 ta’ Ġunju 2018
                     5
                   dwar il-benefiċċji għall-popolazzjoni tas-Saħara tal-Punent u dwar il-konsultazzjoni ta’ dik il-popolazzjoni li rriżultat fl-estensjoni tal-preferenzi tariffarji għall-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent.
               
            
         
         
            
               
                  Sabiex jiġi żgurat segwitu għall-effetti tal-Ftehim fuq il-popolazzjonijiet ikkonċernati u l-isfruttar tar-riżorsi naturali tat-territorji kkonċernati, il-Ftehim jipprevedi espliċitament qafas u proċedura xierqa li jippermettu lill-partijiet jevalwaw l-impatt tiegħu matul l-implimentazzjoni, permezz ta’ skambji regolari tal-informazzjoni. L-Unjoni Ewropea u l-Marokk qablu li reċiprokament jiskambjaw l-informazzjoni fil-qafas tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni stabbilit permezz tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk mill-inqas darba fis-sena. L-għan ta’ din il-proposta huwa preċiżament li jiġu stabbiliti l-modalitajiet speċifiċi għal dan l-eżerċizzju ta’ evalwazzjoni previst fil-Ftehim bil-għan li dawn il-modalitajiet jiġu adottati mill-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni.
               
               
                  L-għan tal-iskambju ta’ informazzjoni jikkorrispondi mal-għan tar-rapport tal-persunal tal-Kummissjoni u tas-SEAE msemmi hawn fuq. 
               
               
                  F’dak li jirrigwarda l-impatt fuq l-ekonomija tat-territorju, l-informazzjoni disponibbli sa issa tikkonċerna l-aktar lill-agrikoltura u lis-sajd, iżda l-preferenzi jikkonċernaw il-prodotti kollha; id-data skambjata tista’ b’hekk tevolvi skont l-evoluzzjoni tal-attivitajiet fis-Saħara tal-Punent. Barra minn hekk, l-iskambju ma jiffokax esklussivament fuq aspetti ekonomiċi (benefiċċji f’sens strett) iżda jrid jippermetti evalwazzjoni usa’, li tinkorpora aspetti bħalma huma l-iżvilupp sostenibbli u l-impatt fuq l-isfruttament tar-riżorsi naturali.
               
               
                  Minbarra l-iskambju ta’ informazzjoni previst fil-Ftehim, il-Marokk iddeċieda li jistabbilixxi mekkaniżmu għall-ġbir ta’ data statistika dwar l-esportazzjoni lejn l-UE ta’ prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent, u din id-data se titqiegħed għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni kif ukoll tas-servizzi doganali tal-Istati Membri fuq bażi ta’ kull xahar.
               
               
                  Finalment, il-kelma “reċiprokament” li tidher fil-Ftehim tal-25 ta’ Ottubru 2018 tenfasizza li l-iskambju mhuwiex unilaterali. Il-Marokk għalhekk se jkun jista’ jitlob lill-Unjoni Ewropea għal informazzjoni dwar il-produzzjoni u l-kummerċ ta’ kategoriji ta’ prodotti speċifiċi ta’ interess għall-Marokk, abbażi tas-sistemi tal-informazzjoni li diġà jeżistu.
               
               
                  Din il-proposta hija konformi mal-politika kummerċjali attwali. Hija konformi wkoll mal-objettivi ġenerali tal-Politika Ewropea tal-Viċinat u tal-politika ġenerali tal-Unjoni fir-rigward tal-Marokk, li għandha l-għan li ssaħħaħ is-sħubija privileġġata li għandha ma’ dak il-pajjiż, mingħajr preġudizzju għall-eżitu tal-proċedura mibdija mill-Organizzazzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti fir-rigward tas-Saħara tal-Punent.
               
            
            
               4.Bażi ġuridika
            
            
               4.1.Bażi ġuridika proċedurali
            
            
               4.1.1.Prinċipji
            
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi Deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim”.
            
            
               Il-kunċett ta’ “atti li jkollhom effetti legali” jħaddan l-atti li jkollhom effetti legali skont ir-regoli tad-dritt internazzjonali li jirregola s-sede kkonċernata. Jinkludi wkoll l-istrumenti li ma jkollhomx effett vinkolanti skont id-dritt internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod determinanti l-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  6
               .
            
            
               4.1.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti
            
            
               Il-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni huwa korp stabbilit permezz ta’ Ftehim, f’dan il-każ il-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra.
            
            
               L-att li l-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni huwa mitlub jadotta jikkostitwixxi att b’effetti legali. L-att previst se jkun vinkolanti skont id-dritt internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 83 tal-Ftehim.
            
            
               L-att previst la jikkompleta u lanqas ma jemenda l-qafas istituzzjonali tal-Ftehim.
            
            
               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika proċedurali għad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               4.2.Bażi ġuridika sostantiva
            
            
               4.2.1.Prinċipji
            
            
               Il-bażi ġuridika sostantiva għal Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi qabelxejn mill-objettiv u mill-kontenut tal-att previst, li għalih tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk l-att previst ikollu żewġ objettivi jew żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawk l-għanijiet jew il-komponenti jkun jista’ jiġi identifikat bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċement inċidentali, id-Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tkun ibbażata fuq bażi ġuridika sostantiva waħda, jiġifieri dik meħtieġa mill-objettiv jew mill-komponent ewlieni jew predominanti.
            
            
               4.2.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti
            
         
         
            
               L-objettiv u l-kontenut tal-att previst huma relatati prinċipalment mal-politika kummerċjali komuni.
            
            
               Għaldaqstant, il-bażi ġuridika sostantiva għad-Deċiżjoni proposta hija l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(3) u (4) tat-TFUE. 
            
            
               4.3.Konklużjoni
            
            
               Il-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni proposta jenħtieġ li tkun l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(4) tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               5.PUBBLIKAZZJONI TAL-ATT PREVIST
            
            
               Peress li d-deċiżjoni tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni se tkompli żżid mar-regoli ta’ proċedura tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni, huwa xieraq li din tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, ladarba tiġi adottata.
            
            
               2019/0204 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni, fil-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni stabbilit permezz tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, dwar l-iskambju ta’ informazzjoni biex jiġi evalwat l-impatt tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri li jemenda dak il-Ftehim Ewro-Mediterranju
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 207(3) u (4), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra (il-“Ftehim ta’ Assoċjazzjoni”) ġie konkluż f’isem l-Unjoni permezz tad-Deċiżjoni 2000/204/KE, KEFA
                  7
                tal-Kunsill u tal-Kummissjoni tal-24 ta’ Jannar 2000 daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Marzu 2000. 
            
            
               (2)Permezz tad-Deċiżjoni (UE) 2019/217 tat-28 ta’ Jannar 2019
                  8
               , il-Kunsill approva l-konklużjoni tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk dwar l-emenda tal-Protokolli Nru 1 u Nru 4 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni (l-“emenda tal-Protokolli Nru 1 u Nru 4”), bil-għan li l-preferenzi tariffarji previsti fil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni jiġu estiżi għall-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent.
            
            
               (3)F’konformità mal-Artikolu 81 tal-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni, ġie stabbilit Kumitat ta’ Assoċjazzjoni, inkarigat li jieħu ħsieb il-ġestjoni tal-Ftehim. Skont l-Artikolu 83 tal-istess Ftehim, il-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni għandu s-setgħa li jieħu d-deċiżjonijiet għall-ġestjoni tal-Ftehim kif ukoll fl-oqsma li fihom il-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni jkun iddelegalu s-setgħat tiegħu.
            
            
               (4)Il-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni, fix-xahrejn wara d-dħul fis-seħħ tal-emenda tal-Protokolli Nru 1 u Nru 4, mistenni jadotta deċiżjoni dwar il-modalitajiet tal-evalwazzjoni tal-impatt ta’ dan il-Ftehim, b’mod partikolari fir-rigward tal-iżvilupp sostenibbli u speċjalment f’dak li jirrigwarda l-vantaġġi għall-popolazzjonijiet ikkonċernati u l-isfruttar tar-riżorsi naturali tas-Saħara tal-Punent (“it-territorji kkonċernati”).
            
            
               (5)Jixraq li fil-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni, billi d-deċiżjoni prevista hija vinkolanti għall-Unjoni, 
            
            
               (6)Sabiex jiġi żgurat segwitu għall-effetti ta’ dan il-Ftehim fuq il-popolazzjonijiet ikkonċernati u l-isfruttar tar-riżorsi naturali tat-territorji kkonċernati, il-Ftehim jipprevedi espliċitament qafas u proċedura xierqa li jippermettu lill-partijiet li, permezz ta’ skambji ta’ informazzjoni regolari, jevalwaw l-impatt tagħhom matul l-implimentazzjoni tiegħu. L-Unjoni Ewropea u l-Marokk qablu li reċiprokament jiskambjaw l-informazzjoni fil-qafas tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni stabbilit bil-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk mill-inqas darba fis-sena. Għalhekk huwa xieraq li jiġu stabbiliti l-modalitajiet speċifiċi għal dan l-eżerċizzju ta’ evalwazzjoni fid-dawl tal-adozzjoni tagħhom mill-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni. 
            
         
         
            
               (7)L-għan tal-iskambju ta’ informazzjoni jikkorrispondi mal-għan tar-rapport tal-11 ta’ Ġunju 2018 imħejji mis-servizzi tal-Kummissjoni flimkien mas-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna dwar il-benefiċċji għall-popolazzjoni tas-Saħara tal-Punent u dwar il-konsultazzjoni ta’ dik il-popolazzjoni li rriżultat fl-estensjoni tal-preferenzi tariffarji għall-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent
                  9
               . 
            
            
               (8)F’dak li jirrigwarda l-impatt fuq l-ekonomija tat-territorju, l-informazzjoni disponibbli sa issa tikkonċerna l-aktar lill-agrikoltura u lis-sajd, iżda l-preferenzi jikkonċernaw il-prodotti kollha; id-data skambjata tista’ b’hekk tevolvi skont l-evoluzzjoni tal-attivitajiet fis-Saħara tal-Punent Barra minn hekk, l-iskambju ma jiffokax esklussivament fuq aspetti ekonomiċi (benefiċċji fis-sens strett) iżda jrid jippermetti evalwazzjoni usa’, li tinkorpora aspetti bħalma huma l-iżvilupp sostenibbli u l-impatt fuq l-isfruttament tar-riżorsi naturali.
            
            
               (9)Il-Marokk iddeċieda li jistabbilixxi, separatament, mekkaniżmu għall-ġbir ta’ data statistika dwar l-esportazzjoni lejn l-UE ta’ prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent, u din id-data se titqiegħed għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni kif ukoll tas-servizzi doganali tal-Istati Membri fuq bażi ta’ kull xahar.
            
            
               (10)Il-Marokk se jkun jista’ jitlob lill-Unjoni Ewropea għal informazzjoni dwar il-produzzjoni u l-kummerċ ta’ kategoriji ta’ prodotti speċifiċi ta’ interess għall-Marokk, abbażi tas-sistemi tal-informazzjoni li diġà jeżistu.
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni, fil-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk, stabbilit permezz tal-Artikolu 81 tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk min-naħa l-oħra, hija bbażata fuq l-abbozz ta’ deċiżjoni tal-imsemmi Kumitat ta’ Assoċjazzjoni, mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ĠU L 70, 18.3.2000, p. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ĠU L 34, 6.2.2019, p. 4.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ĠU L 34, 6.2.2019, p. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-21 ta' Diċembru 2016, Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea vs Front Polisario, C-104/16 P, ECLI:EU:C:2016:973.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Commission Staff Working Document (SWD (2018) 346 final) on the conclusion of an agreement in the form of an exchange of letters between the European Union and the Kingdom of Morocco on amending Protocols 1 and 4 of the Euro-Mediterranean Agreement establishing an association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Kingdom of Morocco, of the other part (COM (2018) 481 final).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja vs Il-Kunsill (OIV), C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi 61 sa 64. 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        ĠU L 70, 18.3.2000, p. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        ĠU L 34, 6.2.2019, p. 4.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        SWD (2018) 346 final.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 20.9.2019
            COM(2019) 432 final
            ANNESS
            tal-
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni, fil-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni stabbilit permezz tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, dwar l-iskambju ta’ informazzjoni biex jiġi evalwat l-impatt tal-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri li jemenda dak il-Ftehim Ewro-Mediterranju
            
               
         
         
            
               ABBOZZ 
            
            
               DEĊIŻJONI Nru ../.....
               TAL-KUMITAT TA’ ASSOĊJAZZJONI UE-MAROKK
            
            
               ta’...
            
            
               dwar l-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk, bil-għan li jiġi evalwat l-impatt tal-ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri tal-25 ta’ Ottubru 2018 
            
            
            
               IL-KUMITAT TA’ ASSOĊJAZZJONI UE-MAROKK,
            
            
               Wara li kkunsidra l-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk tal-25 ta’ Ottubru 2018 dwar l-emenda tal-Protokolli Nru 1 u Nru 4 tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra,
            
            
               Wara li kkunsidra l-Ftehim Ewro-Mediterranju tas-26 ta’ Frar 1996 li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, b’mod partikolari l-Artikolu 83 tiegħu,
            
            
               
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-Ftehim fil-forma ta’ skambju ta’ ittri bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk dwar l-emenda tal-Protokolli Nru 1 u Nru 4 tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jistabbilixxi assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Renju tal-Marokk, min-naħa l-oħra, daħal fis-seħħ fid-19 ta’ Lulju 2019.
            
            
               (2)Permezz ta’ dan il-Ftehim, il-prodotti li joriġinaw mis-Saħara tal-Punent (minn hawn il-quddiem “it-territorji kkonċernati”) li huma soġġetti għall-kontroll tal-awtoritajiet doganali tar-Renju tal-Marokk jibbenefikaw mill-istess preferenzi kummerċjali bħal dawk mogħtija mill-Unjoni Ewropea għall-prodotti koperti mill-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk. 
            
            
               (3)F'dan l-ispirtu ta’ sħubija u sabiex il-Partijiet ikunu jistgħu jevalwaw l-impatt ta’ dan il-Ftehim, b’mod partikolari fuq l-iżvilupp sostenibbli, speċjalment fir-rigward tal-vantaġġi għall-popolazzjonijiet ikkonċernati u l-isfruttament tar-riżorsi naturali tat-territorji kkonċernati, l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk qablu li reċiprokament jiskambjaw l-informazzjoni fil-qafas tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni mill-inqas darba fis-sena.
            
            
               (4)Il-modalitajiet speċifiċi ta’ dan l-eżerċizzju ta’ evalwazzjoni jridu jiġu adottati mill-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni mhux aktar tard minn xahrejn wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan il-Ftehim.
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               
            
               Artikolu 1
            
            
               1.
                     Bil-għan li l-Partijiet ikunu jistgħu jevalwaw l-impatt tal-Ftehim matul l-applikazzjoni tiegħu, fil-perspettiva tal-iżvilupp sostenibbli, l-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk iddeċidew kif ġej:
            
            
               -
                     L-Unjoni Ewropea u l-Marokk se jiskambjaw id-data meqjusa bħala rilevanti fis-setturi ta’ attività ewlenin ikkonċernati kif ukoll l-istatistika ekonomika, soċjali u ambjentali, b’mod partikolari fir-rigward tal-vantaġġi li jġib il-Ftehim għall-popolazzjonijiet ikkonċernati u l-isfruttament tar-riżorsi naturali tat-territorji kkonċernati. Fl-anness ta’ din id-Deċiżjoni hemm lista’ ta’ informazzjoni meqjusa bħala pertinenti.
            
         
         
            
               -
                     Dan l-iskambju se jsir abbażi ta’ komunikazzjoni bil-miktub, trażmessa minn qabel, mhux aktar tard minn xahrejn qabel il-laqgħa tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni; din il-komunikazzjoni tista’ tiġi segwita minn talbiet għal kjarifiki u minn kwistjonijiet supplementari, marbuta mat-temi msemmija f’din id-Deċiżjoni, li jridu jiġu trażmessi sa mhux aktar tard minn xahar qabel il-laqgħa.
            
            
               2.
                     Barra minn hekk, il-Partijiet iddeċidew ukoll, fi spirtu ta’ sħubija u biex ikunu jistgħu jevalwaw l-impatt tal-Ftehim, li l-Marokk jista’ jitlob lill-Unjoni Ewropea għal informazzjoni dwar il-produzzjoni u l-kummerċ ta’ kategoriji ta’ prodotti speċifiċi ta’ interess partikolari għall-Marokk, abbażi tas-sistemi ta’ informazzjoni li diġà jeżistu. L-Unjoni Ewropea u r-Renju tal-Marokk iddeċidew kif ġej:
            
            
               -
                     Il-Marokk se jittrażmetti t-talba tiegħu bil-miktub lill-Unjoni Ewropea, tliet xhur qabel il-laqgħa tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni. 
            
            
               -
                     L-iskambju se jsir abbażi ta’ komunikazzjoni bil-miktub, trażmessa minn qabel mill-Unjoni Ewropea sa mhux aktar tard minn xahrejn qabel il-laqgħa tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni; din il-komunikazzjoni tista’ tiġi segwita minn talbiet għal kjarifiki u minn kwistjonijiet supplementari, li jridu jiġu trażmessi sa mhux aktar tard minn xahar qabel il-laqgħa.
            
            
               3.
                     Il-Partijiet se jiskambjaw il-konklużjonijiet rispettivi tagħhom fil-qafas tal-kuntest tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni sa mhux aktar tard mill-(xx) ta’ kull sena. 
            
            
               4.
                     Il-minuti, li jinkludu l-konklużjonijiet tal-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni jridu jiġu approvati mill-Partijiet fix-xahar ta’ wara l-laqgħa.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               L-anness huwa parti integrali mid-Deċiżjoni preżenti.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Din id-deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ dakinhar tal-adozzjoni tagħha mill-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni.
            
            
               Magħmul fi [Rabat][Brussell], il-[x/x]2019
            
            
               Għall-Kumitat ta’ Assoċjazzjoni UE-Marokk
            
            
               ANNESS
            
            
            
               Informazzjoni rilevanti fil-kuntest tal-iskambju ta’ informazzjoni previst fil-Ftehim
            
            
            
               L-informazzjoni skambjata mistennija tippermetti l-aġġornament tar-rapport imħejji mis-servizzi tal-Kummissjoni flimkien mas-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) tal-11 ta’ Ġunju 2018
                  1
                li wera l-benefiċċji għall-popolazzjoni kkonċernata, tal-estensjoni tal-preferenzi tariffarji għall-prodotti li joriġinaw mit-territorji kkonċernati. L-iskambju ta’ informazzjoni b’hekk irid jinkorpora l-informazzjoni dettaljata li tippermetti li ssir l-evalwazzjoni tal-impatt tal-Ftehim waqt li jkun qiegħed jiġi implimentat, inkluż l-informazzjoni ġenerali dwar it-territorji u l-popolazzjonijiet ikkonċernati. Din l-informazzjoni hija maħsuba biss għal finijiet ta’ evalwazzjoni u għat-tħejjija tal-aġġornament tar-rapport imsemmi mis-servizzi tal-Kummissjoni u mis-SEAE.  Bħala indikazzjoni, dawn li ġejjin huma eżempji ta’ informazzjoni pertinenti:
            
            
            
               1.Informazzjoni ġenerali
            
            
               Statistika soċjali għat-territorji kkonċernati li l-prodotti tagħhom huma soġġetti għal kontrolli mill-awtoritajiet doganali tar-Renju tal-Marokk, bħalma huma l-popolazzjoni (jekk ikun possibbli skont l-età u skont is-sess), l-impjieg (l-għadd globali ta’ ħaddiema, l-għadd ta’ ħaddiema li jiddependu fuq l-esportazzjoni u fuq l-esportazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea), il-livell tas-salarji, l-indiċi tal-iżvilupp uman, l-edukazzjoni (pereżempju l-għadd ta’ stabbilimenti, ta’ postijiet, ta’ studenti, il-livelli ta’ edukazzjoni), is-saħħa (pereżempju l-għadd ta’ sptarijiet, ta’ sodod u ta’ tobba), is-servizzi bażiċi (pereżempju l-aċċess għall-ilma tajjeb għax-xorb u d-disponibbiltà tal-elettriku fid-djar), il-livelli ta’ faqar, it-trasport.
            
         
         
            
            
               Statistika ekonomika għat-territorju, bħalma huma l-livelli ta’ żieda annwali tal-PDG u tal-PDG għal kull abitant, is-setturi importanti, l-iskala tal-produzzjoni, il-perċentwali għall-esportazzjoni u għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea.
            
            
            
               Statistika ambjentali għat-territorju, pereżempju: l-użu tar-riżorsi naturali, b’mod partikolari tal-ilma, it-trattament tal-iskart (l-agrikoltura, l-attivitajiet marbuta mal-minjieri), il-ġestjoni sostenibbli tal-istokkijiet tal-ħut, it-tniġġis.
            
            
            
               2.Data għas-setturi ekonomiċi ewlenin tal-esportazzjoni
            
            
               B’mod partikolari, għas-setturi tal-agrikoltura u tas-sajd, kif ukoll għal setturi oħra li minnhom isseħħ l-esportazzjoni mit-territorji kkonċernati lejn l-Unjoni Ewropea, id-data dwar:
            
            
               - il-produzzjoni skont it-tip ta’ prodott (pereżempju t-tadam, il-bettieħ, eċċ., u skont l-ispeċi fil-każ tas-sajd)
            
            
               -is-superfiċji sfruttati (saqwin u fis-serer) u l-volumi tal-ħsad
            
            
               -l-esportazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea (u jekk ikun il-każ, lejn destinazzjonijiet oħra), skont il-volum u skont il-valur
            
            
               -l-istabbilimenti tal-ipproċessar skont is-settur kif ukoll l-attivitajiet li jseħħu fihom
            
            
               -l-impjiegi (temporanji jew permanenti) iġġenerati direttament u indirettament (it-trasport, il-fornituri, il-ħżin...) minn dawn l-attivitajiet u f’dawn l-istabbilimenti
            
            
               -jew il-miżuri fis-seħħ għall-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi, inkluż l-ilma (l-użu medju tal-ilma u tas-sorsi tal-forniment tal-ilma).
            
            
            
               3.Proġetti fis-seħħ
            
            
               Il-proġetti fis-seħħ li għandhom impatt notevoli u l-iżvilupp tat-territorji kkonċernati, inkluż fuq l-iżvilupp sostenibbli (l-enerġija rinnovabbli, il-ġestjoni tajba tar-riżorsi naturali) tat-territorju.
            
            
            
               4.Informazzjoni oħra rilevanti
            
            
               Kull tip ta’ informazzjoni li tippermetti l-evalwazzjoni tal-attivitajiet tal-operaturi ekonomiċi lokali kkonċernati mill-Ftehim, bħal pereżempju fil-qasam tar-responsabbiltà soċjali tal-impriżi (“corporate social responsibility”).
            
            
         
         
            
               Kif previst fil-korrispondenza skambjata bejn il-Kummissjoni u l-Ambaxxata tar-Renju tal-Marokk fis-6 ta’ Diċembru 2018, il-Marokk se jistabbilixxi mekkaniżmu għall-ġbir tal-informazzjoni dwar l-esportazzjoni koperta mill-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni kif emendat permezz tal-iskambju ta’ ittri, li b’mod sistematiku u regolari mistenni jipprovdi data preċiża, kull xahar, li tippermetti lill-Unjoni Ewropea u lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri tagħha jkollhom informazzjoni trasparenti u affidabbli dwar l-oriġini ta’ dawn l-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni, skont ir-reġjun.
            
            
            
               5.Informazzjoni pprovduta mill-Unjoni Ewropea
            
            
               Informazzjoni dwar il-kummerċ fi prodotti speċifiċi esportati lejn il-Marokk, skont it-tip ta’ prodott, skont il-volum u skont il-valur, kif ukoll, sa fejn din l-istatistika tkun disponibbli, dwar il-produzzjoni tagħhom.
            
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        “Report on benefits for the people of Western Sahara and public consultation on extending tariff preferences to products from Western Sahara” ippubblikat fil-11.6.2018, SWD(2018) 346 final.