CELEX: 51972PC0696
Language: nl
Date: 1972-06-27
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende het recht van onderdanen van een lid-staat op het grondgebied van een andere lid-staat verblijf te houden na er een werkzaamheid anders dan in loondienst te hebben uitgeoefend (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 696
Vol. 1972/0075
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSES          VAN      DE      EUROPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(72)696 def.
                                                       Brusse !. 27 juni 1972
                              Voorstel voor een
                            PICHTLIJN VAN DE RAAD
     betreffende het recht van onderdanen van een lid-staat op het grondge­
     bied van een andere lid-staat verblijf te houden na er een werkzaamheid
                   anders dan in loondienst te hebben uitgeoefend
                ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  CCM(72 ) 696 def#
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
1.      Overeenkomstig artikel 54 » lid 2 van het EEG-Verdrag en titel II van
het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid
van vestiging ( l ) , dient de Commissie "bij de Raad een richtlijn in , waardoor
de doelstellingen van de vrijheid van verplaatsing en verblijf "binnen de Ge­
meenschap voor de onderdanen van lid-staten , die zich op het grondgebied van
één daarvan willen vestigen , verder kunnen worden geconcretiseerd. In deze
beoogt het onderhavige voorstel voor een richtlijn een regeling te treffen
inzake het recht van onderdanen van een lid-staat , op het grondgebied van
een andere lid-staat verblijf te houden na er een werkzaamheid anders dan
in loondienst te hebben uitgeoefend .
2.      Krachtens de richtlijn van de Raad No . 64/220 /EEG van 25 februari 1964
( 2 ) kent iedere lid-staat een permanent verblijfsrecht toe aan onderdanen
van andere lid-staten die zich op zijn grondgebied vestigen ten einde daar
een werkzaamheid anders dan in loondienst uit te oefenen indien de beper­
kingen voor deze werkzaamheid krachtens het Verdrag zijn opgeheven.
        Het permanent verblijfsrecht op het grondgebied van een lid-staat heeft
als normaal complement , aldaar verblijf te mogen houden na er zijn werkzaam­
heid te hebben beëindigd.
        Het recht op voortgezet verblijf onder deze omstandigheden moet worden
erkend en de uitoefening ervan moet worden geregeld , aangezien bij ontstente­
nis daarvan de vestiging wordt belemmerd ten gevolge van het gevaar , na be-
ëindiging van de werkzaamheid te worden uitgewezen.
        Dit recht is werknemers in loondienst reeds toegekend bij artikel 48 ,
lid 3 , sub d) van het EEG-Verdrag. Voor anders dan in loondienst werkzame
personen berust dit recht op artikel 34 » lid 2 van het EEG-Verdrag. Het
wordt impliciet .bekrachtigd in titel II van het algemeen programma voor de
opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging, dat immers voor­
ziet in de aanpassing van de bepalingen in elk der lid-staten betreffende de
toelating en het verblijf van onderdanen der overige lid-staten voor zover
                                                                           • • •/• • •
 ( 1 ) PB No . 2 van 15 . 1.1962 , blz . 36/62
 ( 2 ) PB No . 56 van 4« 4*1954 » blz . 845/64
 ---pagebreak---                                         - 2 -
zij deze onderdanen kunnen belemmeren in de toegang tot en de uitoefening
van werkzaamheden anders dan in loondienst , opda/t deze gevolgen worden weg­
genomen . De voorwaarden , waaronder de werknemers in loondienst het recht
cm verblijf te houden kunnen uitoefenen , zijn reeds bij Verordening (EEG )
Ho . 1251/7O van de Commissie van 29 juni 1970 ( l ) vastgesteld .
       In afwachting van hot voor de begunstigden van een permanent verblijf-
recht vaststellen van overeenkomstige bepalingen , hebben de lid-staten ernaar
moeten streven , hen het recht verblijf te houden op hun grondgebied te waar­
borgen .
       De Commissie heeft deze verplichting voor de lid-staten derhalve opge­
nomen in artikel 6 van haar voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake
de opheffing van de beperkingen van de verplaatsing en het verblijf van on­
derdanen van de lid-staten binnen de Gemeenschap ter zake van vestiging en
het verrichten van diensten ( 2 ).
       Voorts heeft de Commissie ten aanzien van de uitoefening van het recht
op voortgezet verblijf door anders dan in loondienst werkzame personen over­
eenkomstige bepalingen moeten voorstellen als voor de werknemers in loon­
dienst reeds zijn goedgekeurd .
3.     Het onderhavige voorstel beantwoordt aan dit streven .
       Derhalve :
– wordt het recht verblijf te houden toegekend aan de anders dan in loon­
   dienst werkzame personen , en aan zijn gezinsleden in rechte lijn die bij
   hem imronen ( artikel l ). De laatstgenoemden behouden dit recht zelfs na
   het overlijden van de anders dan in loondienst werkzame persoon ( artikel 3 ,
   lid 1 );
– het recht wordt verkregen hetzij bij do beëindiging van werkzaamheid wegens
   ouderdom , of blijvende arbeidsongeschiktheid ( artikel 2 , lid 1 , sub a ) en
   b ). Voor de gezinsleden kan het eveneens worden verkregen bij het overlijden
( 1 ) PB Uo . L 142 van 30.6.1970 , blz . 24
( 2 ) PB No . C 91 van 14.9-1971 , blz . 19
 ---pagebreak---                                       - 3 -
   van de anders dan in loondienst werkzame persoon ( artikel 3 » lid 2 );
- voor de verkrijging van het recht worden voorwaarden inzake de duur van
   werkzaamheid en woonachtigheid in het land van ontvangst gesteld ( artikel 2 ,
   lid 1 en artikel 3 » lid 2 ). Deze voorwaarden worden echter niet meer vereist
   in geval van blijvende arbeidsongeschiktheid of overlijden ten gevolge van
   een arbeidsongeval of een beroepsziekte ( artikel 2 , lid 1 , sub b ) en ar­
   tikel 3 » lid 2 ) of ook indien de echtgenoot de nationaliteit van het land
   van ontvangst bezit of deze ten gevolge van zijn huwelijk met de anders
   dan in loondienst werkzame persoon heeft verloren ( artikel 1 , lid 2 en
   artikel 3 » lid 2 ). Overigens worden de tijdvakken van onvrijwillige staking
  van de werkzaamheid en van niet-werlczaamheid wegens ziekte of ongeval be­
   schouwd als tijdvakken van werkzaamheid (artikel 4i lid 2 );
- het recht op voortgezet verblijf wordt uitgebreid tot het grondgebied van
   de staat van woonachtigheid , wanneer de anders dan in loondienst werkzame
  persoon na er gedurende .3 jaar werkzaam en woonachtig te zijn geweest zijn
  werkzaamheid gaat uitoefenen in een andere lid-staat ( artikel 2 , lid 1 ,
  sub c );
- het recht kan worden uitgeoefend binnen een termijn van 2 jaar na het ogen­
  blik waarop het is verkregen ( artikel 5 » lii l)ï
- het wordt geconcretiseerd door de automatische verlenging van het ver-
  blijfsdocument van de anders dan in loondienst werkzame persoon en zijn
  gezinsleden , waarvan zij waren voorzien toen de betrokkene zijn werkzaam­
  heid uitoefende ( artikel 6 ).
      Op bepaalde punten wijkt deze richtlijn echter af van Verordening
No . 1251/70 . Het betreft hier verschillen die voortvloeien uit :
- aanpassingen aan de specifieke aspecten van de rechtspositie van anders
   dan in loondienst werkzame personen aan die van werknemers in loondienst
   op het gebied van de sociale zekerheid ;
- de gunstige gevolgen van de ten aanzien van werknemers in loondienst ge­
  maakte vooruitgang op het gebied van verplaatsing en verblijf voor anders
   dan in loondienst werkzame personen :
                                                                         • • « / ta *
 ---pagebreak---                                            - 4 -
 - de niet-toepassing op de anders dan in loondienst werkzame personen van
     artikel 2 van het protocol betreffende het Groothertogdom Luxemburg.
 4.     Het eerste verschil net Verordening l*o . 1251/70 vloeit voort uit de
 vooruitgang , welke voor de anders dan in loondienst werkzame personen is
 gemaakt met het voorstel voor een richtlijn tot opheffing van de hier be­
 treffende beperkingen van de verplaatsing en het verblijf ten opzichte van
 hetgeen voor werknemers in loondienst in de richtlijn van de Raad ITo . 60/36O/ESG
van 18 oktober 1968 ( l ) is bepaald.
        Op het gebied van het recht op voortgezet verblijf heeft deze vooruit­
gang de volgende gevolgen voor :
- de familieleden ( artikelen 1 , 3 , 5 e.v. )
    Deze behoeven immers niet noodzakelijkerwijze meer ten laste te komen
    ten einde dit recht te kunnen genieten . Het volstaat dat zij bij de
    anders dan in loondienst werkzame persoon hebben ingewoond in het land
    van herkomst .
- de geldigheidsduur van de verblijfs kaart ( artikel 6 , lid 1 , sub c )
    Deze kaart , die voor werknemers in loondienst ten minste 5 jaar geldig
    is , zal namelijk voor anders dan in loondienst werkzame personen ten
    minste dezelfde geldigheidsduur moeten hebben of ten minste die van de
    aan eigen onderdaren afgegeven identiteitskaarten , indien deze meer dan
    5 jaar geldig zijn .
5.      Het tweede verschil met Verordening Ho . 1251/7O vloeit voort uit
de noodzakelijke aanpassingen aan de bijzondere aspecten van de rechts­
positie van anders dan in loondienst werkzame personen aan die van werk­
nemers in loondienst op het gebied van de sociale zekerheid .
        Dit betreft :
- de pensioengerechtigde leeftijd ( artikel 2 , lid 1 , sub a ) en artikel 8 ,
    lid 2 )
   Alleen voor de Duitse industriëlen en handel drij venden en de Italiaanse
    diergeneeskundigen geldt geen verplichte pensioenregeling . Aan deze ca-
   tegorieën anders dan in loondienst werkzame personen , die onderdaan zijn
   van een andere lid-staat en respectievelijk in Duitsland en Italië zijn
   gevestigd zal het recht op voortgezet verblijf moeten worden toegekend
                                                                          •A
( l ) PB No . L 257 van i9 . lO . i968 , blz . 13
 ---pagebreak---                                      - 5-
  wanneer zij de normale leeftijd zullen hebben bereikt waarop de andere
  categorieën Duitse , reep . Italiaanse anders dan in loondienst werkzame
  personen een dergelijk recht kunnen doen gelden.
– het arbeidsongeval of de beroepsziekte ( 7e overweging, artikel 2 , lid 1 ,
  sub b ), artikel 3i lid 2 en artikel 4i lid 2 )
  Slechts enkele categorieën werknemers anders dan in loondienst vallen ,
  onder een stelsel van verplichte verzekering tegen arbeidsongevallen en
  beroepsziekten. Tegen dit risico zijn namelijk , afgezien van België en
  Nederland , waar een dergelijke regeling geheel ontbreekt , alleen ver­
  zekerd : de zelfstandige bedri jfshoofden in de landbouw in Duitsland ,
  Frankrijk , Italië en Luxemburg , enige vrije beroepen , bepaalde catego-
  rie'én industriëlen en handel drijvenden in Duitsland en de artsen-radio-
  logen in Italië . Naast arbeidsongevallen . en beroepsziekten bestrijkt de
  Franse regeling voor bedri jfshoofden in de landbouw eveneens ongevallen
  in het particuliere leven.
  De minimumoplossing zou zijn de bepalingen van de richtlijn , waarin van
  arbeidsongevallen of beroepsziekten wordt gesproken , alleen van toepas­
  sing te doen . zijn. op deze categorieën.
  Daar geen enkele anders dan in loondienst verrichte werkzaamheid echter
  arbeidsongevallen of beroepsziekten uitsluit , zou het ten aanzien van de
  overige categorieën anders dan in loondienst werkzame personen aan de
  bevoegde nationale instanties kunnen worden overgelaten , het beroeps-
  aspect van een ongeval of ziekte te beoordelen aan de hand van in het
  land gebruikelijke bewijsmiddelen .
  Doch dit bewijs zou zeer moeilijk kunnen worden geleverd. Hoewel voor
  werknemers in loondienst partioulier en beroepsleven gewoonlijk qua
  plaats en - tijdsbestek zijn gescheiden , overlappen deze aspecten elkaar
  over het algemeen voor de anders dan in loondienst werkzame personen.
  Bovendien hebben de wetgevers , ondanks het feit dat het dus in geval
  van werknemers in loondienst gemakkelijker is onderscheid te maken tussen,
  particulier en beroepsleven , niettemin presumpties moeten scheppen inzake
  het beroepskarakter van ongevallen of ziekten , daar het buitengewoon moei­
  lijk is hiervan het bewijs te leveren.
                                                                       • •/• • •
 ---pagebreak--- De oplossing moeSt derhalve vanuit dit aspect worden gezocht . Aldus
wordt voor de toepassing van deze richtlijn een presumptie inris tantum
geschapen van het beroepskarakter van de ziekte of het ongeval , die tijdens
de periode van werkzaamheid zijn voorgevallen .
in geval van arbeidsongeval of beroepsziekte wordt recht verkregen op een
ten dele of geheel ten laste van een instelling van het land van ontvangst
komende uitkering ( artikel 2 , lid 1 , sub b ) van Verordening No . 1251/70 )
Werknemers kunnen op deze voorwaarde het recht op voortgezet verblijf
genieten zonder een eis inzake de duur van woonachtigheid , indien zij
blijvend arbeidsongeschikt worden ten gevolge van een arbeidsongeval
of een beroepsziekte .
Deze voorwaarde kan niet voor de anders dan in loondienst werkzame per­
sonen worden gesteld , omdat in hun geval de wettelijke verzekering tegen
arbeidsongevallen en beroepsziekten een uitzondering is .
Gezien het feit , dat zelfstandigen zich gewoonlijk plegen te dekken tegen
de risico 's van ongevallen of ziekten , zowel in het beroeps- als in het
privéleven , door het aangaan van verzekeringen of door het doen van be­
sparingen leek het in hun geval niet noodzakelijk ermee rekening te hou­
den of het ongeval of de ziekte al dan niet aanleiding geeft tot een
uitkering.
werkloosheid en afwezigheid wegens ziekte of ongeval ( artikel 4 » lid. 2 )
De werkloosheidsverzekering voor anders dan in loondienst werkzame per­
sonen bestaat alleen voor hoofden van ambacht sbedri jven in Duitsland ,
die echter geenszins wettelijk worden verplicht deze verzekering aan
te gaan.De categorale instellingen van sociale zekerheid kunnen echter
in hun statuten de bepaling opnemen dat de verplichting een dergelijke
verzekering aan te gaan tot deze bedri jfshoofden wordt uitgebreid.
Ondanks deze vrijwel volledige leemte in de wettelijke regelingen van
de lid-staten blijft het echter mogelijk de situaties van werkloosheid
en afwezigheid te vervangen door die van onvrijwillige staking van de
werkzaamheid (b.iv. : brand , gebrek aan middelen) of staking van de
werkzaamheid wegens ziekte of ongeval .
 ---pagebreak---                                      - 7 -
6.   Het derde en laatste verschil met Verordening No . . 1251/70 betreft
de eventuele verschillende voorwaarden voor het recht om verblijf te hou­
den in Luxemburg ( art . 9 va*1 Verordening Ho . 1251/70 ).
     Deze voorwaarden , die volgens artikel 2 van het protocol betreffende
het Groothertogdom Luxemburg zijn toegestaan , gelden alleen voor werknemers
in loondienst .
                                           \
 ---pagebreak---                    VOORSTEL VOOR EM RICHTLIJTT VAN DE RMD
      betreffende het recht van onderdanen van een lid-staat op het
      grondgebied van een andere lid-staat verblijf te houden na er
     een werkzaamheid anders dan in loondienst te hebben uitgeoefend
DE RMD VAN DE EUROPESE GEMEMSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
en met name op artikel 54 i lid 2 ,
gelet op het Algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van de
vrijheid van vestiging ( l ) en met name op titel II ,
gelet op de richtlijn No                  van de Raad van             inzake
de opheffing van de beperkingen van de verplaatsing en het verblijf van
onderdanen van de lid-staten binnen de Gemeenschap ter zake van vestiging
on verrichten van diensten, en met name op artikel 6,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat overeenkomstig richtlijn No                     van de Raad
van                iedere lid-staat een permanent verblijfsrecht toekent aan
onderdanen van de andere lid–staten die zich op zijn grondgebied vestigen
ten einde daar een werkzaamheid anders dan in loondienst iiit te oefenen
indien de beperkingen ten aanzien van deze wei-kzaamhoid krachtons hot
Verdrag zijn opgeheven;
overwegende dat het permanent verblijf op het grondgebied van een lid-staat
normaal wordt gevolgd door voortzetting van het verblijf na tdtoofening van
een werkzaamheid: dat door ontstentenis
                                                                      • • •/ • • •
( l ) PB No . 2 van 15.1.1962 , blz . 36/62
 ---pagebreak---                                        - 9 -
van het recht om verblijf te houden onder deze omstandigheden de verwezen­
 lijking van de vrijheid van vestiging wordt ^hindet'xl - dat de voorwaarden ftaar-
onder dit recht kan worden uitgeoefend voor de werknemers in loondienst
reeds zijn vastgesteld , ( l ) dat do lid-staten er, in afwachting- van de vast-
st3 .Tlj.ng van overeenkomstige bepalingen voor hen die in het genot zijn van
een ponaanent vsrbli jfsreoht , naar heboen moeten stijven hun het recht verblijf te
houden op hun grondgebied overeenkomstig artikel 6 van richtlijn ITo . ......
van de Raad van                    te waarborgen ;
overwegende dat die richtlijn de nodige bepalingen bevat betreffende het
recht van. onderdanen van een lid-staat op het grondgebied van een andere
lid-staat te verblijven ten einde daar een werkzaamheid anders dan in
loondienst uit te oefenen ; dat het in artikel 6 van deze richtlijn be­
doelde recht om verblijf te houden bijgevolg moet worden uitgelegd als
het recht van de onderdaan van een lid-staat woonachtig te blijven op
het grondgebied van een andera lid-staat wanneer hij iphoudt daar een werkzaam­
heid anders dan in loondienst uit te oefenen ;
overwegende dat de vrijheid van vestiging in de Gemeenschap inhoudt dat
de onderdanen van lid-staten achtereenvolgens in meer lid~staten oen
werkzaamheid anders dan in loondienst kunnen uitoefenen zonder daardoor
benadeeld te worden;
overwegende dat aan de onderdaan van een lid-staat die op het grondgebied
van een andere lid-staat woonachtig is in de eerste plaats het recht moet
worden toegekend daar verder verblijf te houden wanneer hij ophoudt er
een werkzaamheid anders dan in loondienst uit te oefenen ten gevolge van
het feit dat hij de pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt of ten ge­
volge van een blijvende arbeidsongeschiktheid ; dat dit recht echter even­
eens moet worden toegekend aan de onderdaan van een lid-staat die na een
bepaalde tijd anders dan in loondienst werkzaam te zijn geweest en te
hebben gewoond op het grondgebied van een tweede lid-staat , een werkzaam­
heid uitoefent op het grondgebied van een derde lid-staat , waarbij hij
zijn woonplaats op het grondgebied van de tweede staat behoudt ;
                                                                       * • 0 /« « •
( L ) Verordening ( EEG ) ÏTO . 1251/ 70 van de Commissie van 29 juni 1970 ,
      PB Ho . L 142 van 3O.6.IQ7O , blz . 24
 ---pagebreak---                                      - 10 -
 overwegende dat bij de bepaling van de voorwaarden voor de uitoefening van
 het recht op voortgezet verblijf rekening moet worden gehouden met de rede­
nen die tot de beëindiging van de werkzaamheid op het grondgebied van de
betrokken lid-staat hebben geleid , en met name met het onderscheid tussen
het pensioen , de normale en te voorziene beëindiging van het beroepsleven ,
 en de arbeidsongeschiktheid die leidt tot een voortijdige en niet te voor­
 ziene beëindiging van werkzaamheid ; dat bijzondere voorwaarden moeten
gelden      indien de echtgenoot van de einders dan in loondienst werkzame per­
soon onderdaan van de betrokken lid-staat is of is geweest , of indien de
beëindiging van werkzaamheid het gevolg is van een arbeidsongeval of een
beroepsziekte ;
overwegende te dien aanzien dat zij , die een werkzaamheid anders dan in
loondienst uitoefenen in een bijzondere situatie verkeren en met name moei­
lijk het bewijs kunnen leveren van het beroepskarakter van de gebeurtenis ;
overwegende dat de onderdaan van een lid-staat die een werkzaamheid anders
dan in loondienst heeft uitgeoefend op het grondgebied van een andere lid­
staat en die het eind van zijn beroepsleven heèft bereikt , over voldoende
tijd moet beschikken om te beslissen waar hij zijn definitieve woonplaats
zal kiezen ;
                                  .•  ■      i
overwegende dat de uitoefening van het recht op voortgezet verblijf door
een onderdaan van een lid-staat die een werkzaamheid anders . dan in loon­
dienst uitoefent, inhoudt dat dit recht wordt uitgebreid tot zijn familie­
leden ; dat , in geval van overlijden, tijdens zijn beroepsleven, van de onder­
daan van een lid-staat die een werkzaamheid anders dan in loondienst uit­
oefent , het voortbestaan van het irerbli jfsroohi van zijn familieleden even­
  eens moet worden erkend en hiervoor een bijzondere regeling moet worden
getroffen;
overwegende dat de personen op wie het recht op voortgezet verblijf van toe­
passing is , op gelijke voet moeten worden behandeld ais de eigen onderdanen ,
die hun beroepswerkzaamheid hebben beëindigd ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                                                      • • /• • •
 ---pagebreak---                                    Artikel 1
     De lid-staten heffen onder de in deze richtlijn gestelde voorwaarden
de beperkingen op van het recht op voortgezet verblijf op hun grondgebied
voor onderdanen van een andere lid-staat die een werkzaamheid anders dan
in loondienst hebben uitgeoefend op hun grondgebied , alsmede voor hun
familialeden als omschreven in artikel 1 van de richtlijn No
van de Raad van                 inzake de opheffing van de beperkingen van de
verplaatsing en het verblijf van onderdanen van de lid-staten binnen de
Gemeenschap ter zake van vestiging en verrichten van diensten .
                                  Artikel 2  ■
1.     Iedere lid-staat kent het recht op duurzame voortzetting van het
verblijf op zijn grondgebied toe aan :
a ) hem die op het tijdstip dat hij zijn werkzaamheid staakt , de leeftijd
    heeft bereikt waarop overeenkomstig de wetgeving van die staat aanspraak
    op oude i-dom spensi oen kan worden gemaakt en die ten minste gedurende
    de twaalf voorafgaande maanden zijn werkzaamheid in dat land heeft
    uitgeoefend en er meer dan 3 jaar voortdurend heeft gewoond . Hij dient de
    gebruikelijke leeftijd te hebben bereikt waarop de andere categorieën an-
    ösrsd&ain loondienst werkzame onderdanen van deze staat rechten op ou­
    derdomspensioen ktuman doen gelden , indien hij behoort tot een categorie , waar­
    aan   door de wetgeving van deze staat geen dergelijke rechten worden
    toegekend ;
c ) hen die sinds meer dan twee jaar voortdurend woonachtig is op het grond­
    gebied van deze staat en ophoudt daar zijn werkzaamheid uit te oefenen ten
    gevolge van een blijvende arbeidsongeschiktheid .
    Indien deze arbeidsongeschiktheid voortvloeit uit een arbeidsongeval
    of een beroepsziekte , wordt geen enkele voorwaarde inzake de duur van
    woonachtigheid gesteld .
 ---pagebreak---                                      - 12 -
 c ) htm , die na 3 jaar werkzaam en bij voortduring woonachtig zijn
     geweest op het grondgebied van deze staat , zijn werkzaamheid uitoefent
     op het grondgebied van een andere lid-staat , met behoud van zijn woon­
     plaats op het grondgebied van de eerste lid-staat waarnaar hij in be­
     ginsel iedere dag of ten minste eenmaal per week terugkeert .
    Aldus vervulde perioden van werkzaamheid op het grondgebied van een andere lid–staat
 worden ivoor de verkrijging van de sub a ) en b ) bedoelde rechten beschouwd
 te zijn vervuld op het grondgebied van de lid-staat waar de betrokkene
woonachtig is .
2 * Be in lid 1 , sub a) gestelde voorwaarden met betrekking tot de duur van
woonachtigheid en werkzaamheid en de in lid 1 sub b ) gestelde voorwaarde
inzake de duu ? van woonaclrfcigheid mogen niet worden vereist indien de
 echtgenoot van de anders dan in loondienst werkzame persoon onderdaan is
van de betrokken lid-staat of de nationaliteit van deze staat ten gevolge
van zijn huwelijk met de betrokkene heeft verloren .
                                    Artikel 3
1.     Iedere lid-staat kent aan de familieleden van een anders dan in loon­
dienst werkzame persoon als bedoeld in artikel 1 van deze richtlijn , die op
zijn grondgebied bij deze inwonen , het recht toe op duurzame voortzetting
van het verblijf , indien de betrokkene overeenkomstig artikel 2 het recht
op voortgezet verblijf op het grondgebied van deze staat heeft verkregen .
Deze bepaling is eveneens van toepassing na het overlijden van de betrokkene .
2.     Indien de anders dan in loondienst werkzame persoon is overleden in de
loop van zijn beroepsleven , alvorens het recht op voortgezet verblijf op het
grondgebied van de betrokken lid-staat te hebben verkregen , wordt door deze
•laatste aan de familieleden van de betrokkene toch het recht toegekend op
 duurzame voort-zetting van hun verblijf op voorwaarde :
 ---pagebreak---                                     - 13 -
- dat de betrokkene daar op de datum van zijn overlijden bij voortduring
   gedurende ten minste twee jaar woonachtig is geweest ,
- of dat zijn overlijden het gevolg is van een arbeidsongeval of van een
   beroepsziekte ,
- dan wel dat de overlevende echtgenoot onderdaan van deze lid-staat is of
   de nationaliteit daarvan ten gevolge van zijn huwelijk met de betrokkene-
   heeft verloren .
                                  Artikel 4
1.    Het bij voortduring woonachtig zijn , bedoeld in de artikelen 2 , lid 1
en 3 , lid 2 , kan met alle in het land van de woonplaats gebruikelijke be­
wijsmiddelen worden aangetoond . Perioden van tijdelijke afwezigheid die in
totaal niet meer dan 3 maand per jaar bedragen en afwezigheid van langere
tijd wegens het vervullen van militaire dienst kunnen het voortdurend ka­
rakter niet aantasten.
2.    De tijdvakken van onvri jwillige staking van de werkzaamheid en van
niet-werkzaamheid wegens ziekte of ongeval dienen te worden beschouwd als
tijdvakken van werkzaamheid in de zin van artikel 2 , lid 1 .
3»    Voor de toepassing van artikel 2 , lid 1 , sub b ) en van artikel 3 » lid 2
dienen de tijdens het beroepsleven van een onderdaan van een lid-staat die
een werkzaamheid anders dan in loondienst op het grondgebied van een andere
lid-staat uitoefent , voorgevallen ongevallen of ziekten te worden vennoed
                  n of beroepeaiokten *be zijn.
                                  Artikel 5
1.    Voor de uitoefening van het recht op voortgezet verblijf verlenen de
lid-stat en de begunstigde een termijn van twee jaar na.dat dit recht door hem
krachtens artikel 2 , lid 1 , sub a ) en b ) en artikel 3 is verkregen . De be­
gunstigde kan gedurende deze periode het grondgebied van de lid-staat ver­
laten zonder dat dit       recht hierdoor wordt aangetast .
                                                                       e « • I* • •
 ---pagebreak--- 2.     Voor de uitoefening van het recht op voortgezet verblijf worden van
de begunstigde geen formaliteiten verlangd.
                                 Artikel 6
1.     De lid-staten kennen de begunstigden van het recht op voortgezet ver­
blijf het recht toe op een verbli jfskaart die :
a) kosteloos wordt afgegeven en verlengd of tegen betaling van éen bedrag
    dat de voor de afgifte of verlenging van identiteitskaarten aan eigen
    onderdanen verlangde rechten en belastingen niet te boven gaat ;
b ) geldig is op het gehele grondgebied van de lid-staat die deze heeft
    afgegeven ;
c ) een geldigheidsduur heeft vaji ten minste 5 jaar na de datum van afgifte
    of een geldigheidsduur die ten minste gelijk is aan die van de aan eigen
    onderdanen afgegeven identiteitskaarten , indien deze meer dan 5 jaar
    bedraagt ;
d) automatisch wordt verlengd.
2.     Onderbrekingen van het verblijf -tot ten hoogste 6 achtereenvolgende
maanden kunnen de geldigheid van de- verbli jfskaart niet beïnvloeden. ,
                                 Artikel 7
       De lid-staten handhaven voor de begunstigden van deze richtlijn het
recht op gelijkheid van behandeling , erkend in de richtlijnen van de Raad
inzake de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging in­
gevolge titel III van het algemeen programma , dat in deze opheffing voor­
ziet .
                                 Artikel 8
1.     Deze richtlijn laat de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
van een lid-staat die gunstiger zijn voor de onderdanen van de andere lid­
staten onverlet .
 ---pagebreak---                                   - 15 -
2,    De lid-staten "begunstigen de wedertoelating op hun grondgebied van
de anders dan in loondienst werkzame personen die na er gedurende lange
tijd duurzaam woonachtig te zijn geweest en een werkzaamheid te hebben
uitgeoefend , dat grondgebied hebben verlaten en bij het bereiken van
de pensioengerechtigde leeftijd als omschreven in artikel 2 , lid 1 , sub a )
of in geval van blijvende arbeidsongeschiktheid er weer naar wensen terug
te iceren .
                               Artikel 9
1.    Binnen zes maanden na kennisgeving van deze richtlijn nemen de lid­
staten de nodige maatregelen om aan het daarin bepaalde te voldoen en
stellen de Commissie onmiddellijk daarvan ini kennis .
2o    De lid-staten dragen er zorg voor dat de Commissie in kennis wordt
gesteld van de tekst van de bepalingen van nationaal recht , die zij op
het door deze richtlijn bestreken terrein vaststellen .
                               Artikel 10
      Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
                                               Brussel ,
                                               Voor de Raad
                                               De Voorzitter