CELEX: 52004PC0426
Language: cs
Date: 2004-06-15
Title: Návrh rozhodnutí Rady o postoji Společenství v rámci Rady přidružení k provádění článku 84 Evropsko-středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ
                                                   V Bruselu dne 15.6.2004
                                                   KOM(2004) 426 v konečném znění
                                            Návrh
                                   ROZHODNUTÍ RADY
      o postoji Společenství v rámci Rady přidružení k provádění článku 84 Evropsko-
   středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich
         členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé
                                     (předložená Komisí)
CS                                                                                    CS
 ---pagebreak---                                     ODŮVODNĚNÍ
   1. Dohody o přidružení tvoří právní základ vztahů mezi Evropskou unií a zeměmi, které
      se účastní Barcelonského procesu.
   2. Rostoucí technická složitost vztahů mezi EU a zeměmi jižního Středomoří, která je
      důsledkem provádění Evropsko-středomořské dohody a pokračování evropsko-
      středomořského partnerství, vyžaduje, aby fungování institucí zřízených těmito
      dohodami bylo v souladu s fungováním institucí zřízených mezinárodními
      dohodami, které uzavřela EU. V rámci výborů pro přidružení ostatních přidružených
      zemí se zřizují podvýbory, jejichž úkolem je sledovat provádění priorit partnerství a
      sbližování právních předpisů.
   3. Země evropsko-středomořské oblasti, se kterými byly uzavřeny platné dohody,
      požadují intenzivnější spolupráci v různých oblastech, na které se v uvedených
      dohodách vztahují četná ustanovení. V současné době se v rámci Barcelonského
      procesu provádějí na regionální úrovni určitá opatření, zatímco na dvoustranné
      úrovni se útvary Komise snaží včas a příslušným způsobem uspokojit požadavky
      těchto zemí. Dohoda o přidružení mezi EU a Marokem vstoupila v platnost dnem
      1. března 2000 a stanoví zřízení zóny volného obchodu mezi EU a Marokem
      nejpozději dne 28. února 2012. Marocká vláda několikrát vyjádřila své přání pokročit
      ve svých vztazích s EU dále („méně než přistoupení, více než přidružení“). Marocká
      vláda se totiž domnívá, že „zřízení zóny volného obchodu není samo o sobě cílem“.
      Hlavním cílem je „zesílené vzájemné pronikání ekonomik a společností partnerů,
      jakož i institucionální sbližování prostřednictvím vhodných dodatečných
      mechanismů a právních nástrojů za účelem dosažení vzájemné dohody“.
   4. Pravomoci EU vymezí rámec, na základě kterého se mohou vztahy se zeměmi
      Středomoří rozvíjet s ohledem na celkovou soudržnost a vyrovnanost Barcelonského
      procesu. Ve snaze poskytnout vhodný institucionální rámec pro provádění zesílené
      spolupráce Evropská unie již rozhodla zřídit v rámci Výboru pro přidružení
      podvýbory. Maroko je první zemí jižního pobřeží Středozemního moře, se kterou byl
      tento rámec vytvořen. Podvýbory začnou pracovat, jakmile se strany dohodnou na
      cílech, způsobech a programu jejich činnosti.
   5. Závěry konference v Marseilles z listopadu 2000 požadují rozšíření cílů a
      prohloubení vztahů se zeměmi Středomoří v rámci dohod o přidružení. Toto má
      rovněž praktické dopady na instituce provádějící tyto dohody. Závěry těchto zasedání
      a akční plán sjednaný ve Valencii v dubnu 2002 znovu potvrzují společné závazky a
      zdůrazňují nutnost a vůli zvýšit úsilí vedoucí k podpoře lidských práv.
   6. Lidská práva a základní svobody jsou nezbytnou součástí rámce, na kterém jsou
      založeny vztahy mezi Evropskou unií a jejími středomořskými partnery, a to jak
      v regionálním      kontextu      Barcelonského      procesu/evropsko-středomořského
      partnerství, tak i v rámci dvoustranných dohod o přidružení, které byly se zeměmi
      Středomoří již uzavřeny nebo se o jejich uzavření jedná.
   7. Pro tento účel Komise navrhuje kromě zřízení výborů a skupin již stanovených nebo
      zřízených na základě dohody o přidružení i formální zřízení nového podvýboru, a to
      podvýboru „Lidská práva, demokratizace a správa věcí veřejných“.
CS                                            2                                             CS
 ---pagebreak---    8. Pokud jde o organizaci, bude se předsednictví podvýboru řídit stejnými pravidly jako
      předsednictví Výboru pro přidružení. V případě rozprav na témata, která nespadají
      do pravomoci Společenství, bude předsednictví podvýboru vykonávat předsednictví
      Rady, která rovněž vyjadřuje postoj členských států. V takovém případě se bude
      Komise plně podílet na činnostech směřujících ke stanovení strategie a cílů, kterých
      je třeba dosáhnout během zasedání podvýboru.
   9. Cíle, témata, která spadají do pravomoci podvýboru, a způsoby provádění jsou
      uvedeny v připojeném jednacím řádu. Poslání a jednací řád podvýboru byly
      neformálně projednány s marockými orgány.
CS                                         3                                               CS
 ---pagebreak---                                                Návrh
                                         ROZHODNUTÍ RADY
        o postoji Společenství v rámci Rady přidružení k provádění článku 84 Evropsko-
     středomořské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich
            členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 300 odst. 2
   druhý pododstavec této smlouvy,
   s ohledem na návrh Komise1,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými
           společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na
           straně druhé byla uzavřena dne 24. ledna 2000.
   (2)     Článek 84 uvedené dohody stanoví, že Rada přidružení může rozhodnout o zřízení
           jakékoli pracovní skupiny nebo instituce nezbytné k provádění uvedené dohody,
   ROZHODLA TAKTO:
                                            Jediný článek
   Postoj, který má zaujmout Společenství v rámci Rady přidružení zřízené Evropsko-
   středomořskou dohodou uzavřenou mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy
   na jedné straně a Marockým královstvím na straně druhé k provádění článku 84 uvedené
   dohody, je v souladu s předlohou rozhodnutí Rady přidružení připojené k tomuto rozhodnutí.
   V Bruselu dne .
                                                Za Radu
                                                předseda/předsedkyně
   1
           Úř. věst. C […], […], s. […].
CS                                                4                                           CS
 ---pagebreak---                                             PŘÍLOHA
                                              Předloha
                   ROZHODNUTÍ RADY PRO PŘIDRUŽENÍ EU/MAROKO
         o zřízení podvýboru „Lidská práva, demokratizace a správa věcí veřejných”.
   Rada pro přidružení EU/Maroko,
   s ohledem na Evropsko-středomořskou dohodu zakládající přidružení mezi Evropskými
   společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Marockým královstvím na straně
   druhé,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)    Zóna volného obchodu mezi EU a Marokem bude zřízena nejpozději dne
          28. února 2012.
   (2)    Rostoucí technická složitost vztahů mezi EU a zeměmi jižního Středomoří je
          důsledkem provádění Evropsko-středomořské dohody a pokračování evropsko-
          středomořského partnerství.
   (3)    Je třeba sledovat provádění priorit partnerství a sbližování právních předpisů.
          Pravomoci EU vymezí rámec, na základě kterého se mohou vztahy se zeměmi
          Středomoří rozvíjet s ohledem na celkovou soudržnost a vyrovnanost Barcelonského
          procesu.
   (4)    Ve snaze poskytnout vhodný institucionální rámec pro provádění zesílené spolupráce
          Evropská unie již rozhodla zřídit v rámci Výboru pro přidružení podvýbory.
   (5)    Lidská práva a základní svobody tvoří nedílnou součást základního rámce, kterým se
          řídí vztahy mezi Evropskou unií a jejími středomořskými partnery.
   Článek 84 dohody stanoví zřízení pracovních skupin nebo institucí nezbytných k provádění
   dohody,
   ROZHODLA TAKTO:
                                           Jediný článek
   V rámci Výboru pro přidružení EU/Maroko se zřizuje podvýbor „Lidská práva,
   demokratizace a správa věcí veřejných“, jehož schválený jednací řád je uveden v příloze 1.
   Podvýbor pracuje v rámci Výboru pro přidružení, kterému musí předkládat zprávu po každém
   ze svých zasedání. Podvýbor nemá rozhodovací pravomoc.
CS                                               5                                            CS
 ---pagebreak---    Výbor pro přidružení přijímá ostatní opatření nezbytná pro zajištění řádného fungování
   podvýboru a informuje o tom Radu přidružení.
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem svého přijetí.
   V
   Za Radu přidružení
CS                                              6                                         CS
 ---pagebreak---                                                 PŘÍLOHA I
                                               Jednací řád
                                       Podvýbor EU/Maroko č. 7
                        Lidská práva, demokratizace a správa věcí veřejných
   1.      Složení a předsednictví
   Podvýbor tvoří zástupci Evropské komise a vlády Maroka a jeho předsednictví střídavě
   zajišťují obě dvě strany. Členské státy jsou o zasedáních podvýboru informovány a jsou na
   tato zasedání zvány. V případě rozpravy na témata nespadající do pravomoci Společenství
   předsedá podvýboru předsednictví Rady, která rovněž vyjadřuje postoj členských států.
   V takovém případě se bude Komise plně podílet na činnostech směřujících ke stanovení
   strategie a cílů, kterých je třeba dosáhnout během zasedání podvýboru.
   2.      Role
   Podvýbor pracuje v rámci Výboru pro přidružení, kterému předkládá po každém svém
   zasedání zprávu. Podvýbor nemá rozhodovací pravomoc. Má však pravomoc podávat návrhy
   Výboru pro přidružení.
   3.      Témata
   Podvýbor přezkoumá provádění dohody o přidružení v níže uvedených odvětvích. Zejména
   vyhodnotí pokroky, pokud jde o sbližování, provádění a používání právních předpisů.
   Případně přezkoumá spolupráci v oblasti veřejné správy. Podvýbor vyhodnotí dosažený
   pokrok a přezkoumá veškeré problémy, které by se mohly vyskytnout v níže uvedených
   odvětvích, a navrhne opatření, která je třeba přijmout.
   3. a -    Právní stát, dobrá správa věcí veřejných a demokracie, zejména: posílení demokracie
             a právního státu, nezávislost soudnictví a přístup ke spravedlnosti
   3. b. -   Ratifikace a provádění základních mezinárodních úmluv v oblasti lidských práv a
             základních svobod, jakož i protokoly týkající se dotyčných úmluv
   3. c -    Pravomoci veřejné správy a národní instituce
   Tento seznam není vyčerpávající; Výbor pro přidružení může doplnit další témata, včetně
   horizontálních oblastí jako je statistika, a to zejména v souvislosti s regionálním programem.
   Podvýbor se na svém zasedání může zabývat otázkami týkajícími se jednoho, více nebo všech
   výše uvedených odvětví.
   4.      Sekretariát
   Úředník Evropské Komise a úředník marocké vlády jednají společně jako stálí tajemníci
   podvýboru.
   Veškerá sdělení týkající se podvýboru jsou předána tajemníkům podvýboru.
CS                                                   7                                            CS
 ---pagebreak---    5.     Zasedání
   Zasedání podvýboru se konají vždy, když to vyžadují okolnosti. Zasedání může být svoláno
   na základě žádosti jedné nebo druhé strany, jejíž tajemník předá žádost druhé straně. Po
   obdržení žádosti o zasedání podvýboru odpoví tajemník druhé strany ve lhůtě 15 pracovních
   dní.
   V mimořádně naléhavých případech může být zasedání podvýboru svoláno v kratší lhůtě, na
   které se dohodnou obě strany. Všechny žádosti o svolání zasedání musejí být předány
   písemně.
   Každé zasedání podvýboru se koná v den a místě, na kterém se dohodly obě strany.
   Zasedání svolá za každou stranu příslušný tajemník na základě dohody s předsedou. Před
   každým zasedáním je předseda informován o plánovaném složení delegace každé strany.
   Pokud obě strany souhlasí, může podvýbor pozvat na své zasedání odborníky, kteří poskytnou
   konkrétní informace.
   6.     Pořad jednání
   Všechny žádosti o zařazení bodů na pořad jednání podvýboru jsou předány tajemníkům
   podvýboru.
   Předseda vypracuje pro každé zasedání předběžný pořad jednání. Tajemník podvýboru ho
   předá druhé straně nejpozději deset dní před začátkem zasedání.
   Předběžný pořad jednání obsahuje body, ke kterým tajemníci obdrželi žádosti o jejich
   zařazení nejpozději patnáct dní před začátkem zasedání. Podklady musí obě strany obdržet
   nejméně sedm dní před začátkem zasedání. S ohledem na zvláštní a/nebo naléhavé případy
   mohou být tyto lhůty po dohodě obou stran zkráceny.
   Na začátku každého zasedání schválí podvýbor pořad jednání.
   7.     Zpráva z jednání
   Zprávu z jednání sepíší a schválí oba dva tajemníci po ukončení každého zasedání. Tajemníci
   podvýboru předají kopii zprávy včetně návrhů tajemníkům a předsedovi Výboru pro
   přidružení.
   8.     Veřejnost zasedání
   Není-li rozhodnuto jinak, jsou zasedání podvýboru neveřejná a informace o jeho činnostech
   nejsou zveřejňovány.
CS                                                8                                            CS
 ---pagebreak---                                                                                                Fiche/04/
                        FICHE FINANCIÈRE
                                                                                               DATE: 12.3.04
   1.     LIGNE BUDGÉTAIRE :                                                                   CREDITS:
   2.     INTITULE:
          Création du sous-comité « Droits de l’homme, démocratie et gouvernance dans le cadre de l’Accord
          d’association entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et le Royaume du
          Maroc, d'autre part.
   3.     BASE JURIDIQUE :
          Article 84 de l’Accord d’association entre l’UE et le Maroc
   4.     OBJECTIFS :
          Création du sous-comité « Droits de l’homme, démocratie et gouvernance »
   5.     INCIDENCE FINANCIÈRE                               PÉRIODE DE          EXERCICE             EXERCICE
                                                                12 MOIS        FINANCIER EN          FINANCIER
                                                                                    COURS              SUIVANT
                                                                (millions             2004                2005
                                                                 d'euros)      (millions d'euros) (millions d'euros)
   5.0    DÉPENSES À LA CHARGE
          -         DU BUDGET CE                                                       n/a                 n/a
          (RESTITUTIONS/INTERVENTIONS)
          -         DES BUDGETS NATIONAUX
          -         D'AUTRES SECTEURS
   5.1    RECETTES
          -         RESSOURCES PROPRES CE
          (PRÈLÈVEMENTS/DROITS DE DOUANE)
          -         NATIONALES
                                                                 2005            2006             -            -
   5.0.1 PRÉVISIONS DES DÉPENSES                                                                  -            -
   5.1.1 PRÉVISIONS DES RÉCETTES                                                                  -            -
   5.2    MODE DE CALCUL:
   6.0    LE PROJET PEUT-IL ÊTRE FINANCÉ PAR DES CRÉDITS INSCRITS AU
          CHAPITRE CONCERNÉ DU BUDGET ORDINAIRE?                                                              OUI
   6.1    LE PROJET PEUT-IL ÊTRE FINANCÉ PAR DES TRANSFERTS ENTRE CHAPITRES
          DU BUDGET ORDINAIRE?                                                                                OUI
   6.2    UN BUDGET SUPPLÉMENTAIRE SERA-T-IL-NÉCESSAIRE?                                                     NON
   6.3    CRÉDITS À INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS?                                                        NON
   OBSERVATIONS:
   Les réunions du sous-comité se tiendront alternativement à Bruxelles et au Maroc. En ce qui concerne les
   réunions qui auront lieu à Bruxelles, on n’envisage pas des coûts additionnels à ceux des réunions internes (pas
   d’interprétation et pas de déjeuner). En ce sui concerne les réunions qui, auront lieu au Maroc, les coûts de
   mission seront couverts par la programmation de chaque DG tenu compte que les réunions du sous-comité se
   teindra en principe en même temps que d’autres réunions prévues en calendrier
CS                                                          9                                                        CS