CELEX: 52008PC0849
Language: sv
Date: 2008-12-19
Title: Förslag till rådets beslut om gemenskapens ståndpunkt beträffande förslaget till ändring av tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (1975 års TIR-konvention)

Viktigt rättsligt meddelande

|

52008PC0849

Förslag till rådets beslut om gemenskapens ståndpunkt beträffande förslaget till ändring av tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (1975 års TIR-konvention)  /* KOM/2008/0849 slutlig - ACC 2008/0236 */  

	[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |Bryssel den 19.12.2008KOM(2008) 849 slutlig2008/0236 (ACC)Förslag tillRÅDETS BESLUTom gemenskapens ståndpunkt beträffande förslaget till ändring av tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (1975 års TIR-konvention)(framlagt av kommissionen)MOTIVERINGBakgrundMotiv och syfteTullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (TIR-konventionen) av den 14 november 1975 godkändes på Europeiska ekonomiska gemenskapens vägnar genom rådets förordning (EEG) nr 2112/78. Konventionen trädde i kraft i gemenskapen den 20 juni 1983.Syftet med det föreslagna beslutet är att ändra den förklarande anmärkningen till artikel 8, moment 3 i TIR-konventionen. Ändringen avser den rekommenderade garantinivån för TIR-carneten. I oktober 2008 beslutade arbetsgruppen för tullfrågor som rör transporter och TIR-konventionens administrativa kommitté att det rekommenderade belopp som kan krävas för varje TIR-carnet skulle ändras från 50 000 US-dollar till 60 000 euro.Allmän bakgrundTIR-konventionen administreras av FN:s ekonomiska kommission för Europa (UNECE) med säte i Genève. Genom konventionen inrättas ett transiteringsförfarande för internationella godstransporter på väg och den innebär att varor som är befriade från tull och skatt kan fraktas över nationella gränser med så lite inblandning som möjligt av tullmyndigheterna under transporten. TIR-systemet gynnar utvecklingen av internationell handel genom att minska de traditionella hindren för internationell godstransport. Genom att transittiderna minskas går det att göra stora besparingar av transportkostnaderna. Den största fördelen med systemet är att TIR-konventionen, genom sin internationella garantikedja, ger relativt enkel tillgång till nödvändiga garantier. TIR-carneten är inte bara en transiteringsdeklaration utan också en garanti. Det garantibelopp på 50 000 US-dollar som fastställdes 1975 har aldrig ändrats.Under de senaste månaderna har några av de avtalsslutande parterna till konventionen uttryckt betänkligheter angående den nuvarande rekommenderade garantinivån på 50 000 US-dollar för TIR-transporter. De har anfört att dagens valutakurser och priser inte är desamma som 1975 och att de därför måste vidta ytterligare kontrollåtgärder, såsom tulleskortering eller finansiella säkerheter. För att sådana ytterligare åtgärder och problem ska undvikas föreslogs en ändring av den förklarande anmärkningen 0.8.3. Förslaget diskuterades av arbetsgruppen för tullfrågor som rör transporter och TIR-konventionens administrativa kommitté. Inga invändningar mot förslaget gjordes.Eftersom det rekommenderade beloppet på 60 000 euro redan tillämpas i gemenskapens lagstiftning får den föreslagna ändringen inte några konsekvenser för gemenskapen.Gällande bestämmelserGemenskapslagstiftning saknas.Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områdenDet föreslagna beslutet är förenligt med den gemensamma politiken för handel och transport. TIR-systemet underlättar vägtransporterna och gör det möjligt att frakta gods genom de 67 avtalsslutande parternas territorier med så lite inblandning av tullförvaltningarna som möjligt och ger, genom en internationell garantikedja, relativt enkel tillgång till nödvändiga garantier. De förenklingar som uppnåtts genom TIR-konventionen är förenliga med den reviderade Lissabonstrategin.Samråd med berörda parter och konsekvensanalysSamråd med berörda parterMetoder, målsektorer och deltagarnas allmänna profilSamråd om förslaget har genomförts med Internationella vägtransportunionen, alla garanterande sammanslutningar och tullmyndigheter från TIR-konventionens avtalsslutande parter. Samråd har också ägt rum vid möten inom arbetsgruppen för tullfrågor som rör transporter och TIR-konventionens administrativa kommitté.Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktatsPositivt yttrande.Extern experthjälpNågon extern experthjälp har inte behövts.KonsekvensanalysGarantin för TIR-carneten bör höjas för att säkra TIR-systemet och undvika ytterligare kontrollåtgärder, såsom eskort, finansiella säkerheter eller garantier.Det rekommenderade beloppet på 60 000 euro tillämpas redan i gemenskapen sedan en tid tillbaka och den föreslagna ändringen innebär att gemenskapens lagstiftning kommer att anpassas ytterligare till TIR-konventionen.Genom den här ändringen kommer tullförvaltningarnas finansiella intressen att tillgodoses helt och användningen av dyr tulleskortering väntas minska.Rättsliga aspekterGenom denna ändring föreslås en ändring av den förklarande anmärkningen till artikel 8, moment 3 i TIR-konventionen.Rättslig grundArtiklarna 133 och 300.2 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.SubsidiaritetsprincipenFörslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.ProportionalitetsprincipenFörslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:Det genomför en ändring av det internationella avtalet vilket i sig är förenligt med proportionalitetsprincipen.Förslaget rör den förklarande anmärkningen. Syftet med ändringen är att ändra den rekommenderade garantinivån för TIR-carneten från 50 000 US-dollar till 60 000 euro.Val av regleringsformFöreslagen regleringsform: Beslut.Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl:Internationella avtal och ändringar av dessa avtal införs i normala fall i gemenskapens rättsordning genom ett beslut.BudgetkonsekvenserFörslaget påverkar inte gemenskapens budget.2008/0236 (ACC)Förslag tillRÅDETS BESLUTom gemenskapens ståndpunkt beträffande förslaget till ändring av tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (1975 års TIR-konvention)EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUTmed beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 jämförd med artikel 300.2, ochav följande skäl:(1) Tullkonventionen om internationell transport av gods upptaget i TIR-carnet (TIR-konventionen) av den 14 november 1975 godkändes på gemenskapens vägnar genom rådets förordning (EEG) nr 2112/78 av den 25 juli 1978[1] och trädde i kraft i gemenskapen den 20 juni 1983[2].(2) Några av de avtalsslutande parterna till TIR-konventionen har uttryckt betänkligheter angående den nuvarande rekommenderade garantinivån för TIR-transporter. De anför att dagens valutakurser och priser inte är desamma som 1975 och att de därför måste vidta ytterligare kontrollåtgärder, såsom tulleskortering eller finansiella säkerheter. För att sådana ytterligare åtgärder och problem ska undvikas har en ändring av den förklarande anmärkningen 0.8.3 föreslagits.(3) För att tillgodose de finansiella intressena hos de tullmyndigheter som deltar i TIR-systemet beslutade TIR-konventionens administrativa kommitté i oktober 2008 att det måste göras en ändring av den förklarande anmärkningen 0.8.3 för att ersätta hänvisningen till 50 000 US-dollar med en hänvisning till 60 000 euro.(4) Gemenskapens ståndpunkt beträffande den föreslagna ändringen bör fastställas.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1Gemenskapens ståndpunkt i den administrativa kommittén ska vara att stödja det förslag till ändring som är bifogat detta beslut.Artikel 2Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.Utfärdat i Bryssel denPå rådets vägnarOrdförandeBILAGAÄndra den förklarande anmärkningen 0.8.3 på följande sätt:Ersätt ”50.000 USA dollar” med ”60 000 euro”.[1] EGT L 252, 14.9.1978.[2] EGT L 31, 2.2.1983, s. 13.