CELEX: 52019PC0165
Language: da
Date: 2019-04-02 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om supplerende regler til forhandlingsdirektiverne for Dohaudviklingsdagsordenen vedrørende de multilaterale forhandlinger om regler og forpligtelser vedrørende elektronisk handel

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 2.4.2019
            COM(2019) 165 final
            Henstilling med henblik på
            RÅDETS AFGØRELSE
            om supplerende regler til forhandlingsdirektiverne for Dohaudviklingsdagsordenen vedrørende de multilaterale forhandlinger om regler og forpligtelser vedrørende elektronisk handel 
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               •Forslagets begrundelse og formål
            
            
               
                  Den 13. december 2017 vedtog 70 medlemmer af Verdenshandelsorganisationen (WTO) på WTO's 11. ministerkonference en fælles erklæring om elektronisk handel
                     1
                   for at indlede et sonderingsarbejde med henblik på fremtidige WTO-forhandlinger om handelsrelaterede aspekter af elektronisk handel. 
               
               
                  Den Europæiske Union (EU) bakkede kraftigt op om det sonderingsarbejde, som WTO udførte i 2018. Sonderingsarbejdet var gennemsigtigt og åbent for alle WTO-medlemmer, og de deltagende medlemmer drøftede mulige handelsrelaterede aspekter af elektronisk handel.
               
               
                  Efter den vellykkede afslutning af sonderingsarbejdet i december 2018 bekræftede 76 medlemmer af WTO, herunder EU, den 25. januar 2019, at de havde til hensigt at indlede WTO-forhandlinger om handelsrelaterede aspekter af elektronisk handel
                     2
                  . De deltagende medlemmer har bekræftet, at de vil søge at opnå et resultat af høj standard, der bygger på eksisterende WTO-aftaler og rammer, og med deltagelse af så mange WTO-medlemmer som muligt. De anerkendte og forpligtede sig til at tage hensyn til de enestående muligheder og udfordringer, som medlemmerne — deriblandt udviklingslande og mindst udviklede lande samt mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder — står over for i forbindelse med elektronisk handel. Endelig bekræftede de deres tilsagn om fortsat at tilskynde alle WTO-medlemmer til at engagere sig i yderligere at øge fordelene ved elektronisk handel for virksomheder, forbrugere og verdensøkonomien.
               
               
                  Forhandlingerne om e-handel bør derfor føres multilateralt i WTO-regi og forblive gennemsigtige og åbne for alle WTO-medlemmer, der ønsker at deltage. De deltagende medlemmer kan forelægge ethvert forhandlingsforslag, der falder inden for rammerne af de handelsrelaterede aspekter af elektronisk handel, i den indledende fase eller en senere fase af WTO-forhandlingerne. 
               
               
                  Rådet har givet Kommissionen bemyndigelse til som led i Dohaudviklingsdagsordenen (DDA) at føre forhandlinger i WTO, bl.a. om handel med tjenesteydelser, handelslettelser og den gradvise liberalisering af handelsregler
                     3
                  . Eftersom elektronisk handel udgør en integreret del af, hvordan handel med tjenesteydelser og varer foregår
                     4
                  , er de nye WTO-forhandlinger om handelsrelaterede aspekter af elektronisk handel omfattet af den eksisterende bemyndigelse, idet forhandlingerne om elektronisk handel henhører under handel med tjenesteydelser, handelslettelser og gradvis liberalisering af handelsregler
                     5
                  . Der er således ikke behov for nogen ny rådsafgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger i henhold til artikel 218, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).
               
               
                  Selv om elektronisk handel ikke er noget nyt punkt på WTO's dagsorden
                     6
                  , kan de multilaterale forhandlinger om handelsrelaterede aspekter af elektronisk handel ikke desto mindre spænde vidt og kan omfatte en række områder, som EU har intern lovgivning for, samt konkrete problemstillinger, navnlig vedrørende grænseoverskridende datastrømme og audiovisuelle tjenester, og specifikke prioriteter. For at kunne afgrænse forhandlingerne mere præcist henstiller Kommissionen derfor Rådet at vedtage forhandlingsdirektiver, der er specifikke for WTO-forhandlingerne om elektronisk handel. 
               
               
                  De foreslåede forhandlingsdirektiver har til formål at sikre, at EU er i stand til at indlede forhandlinger om alle de handelsmæssige aspekter af elektronisk handel, som de deltagende WTO-medlemmer måtte foreslå under forhandlingerne, under fuld overholdelse af EU-retten, herunder rammen for beskyttelse af personoplysninger, og af EU's politiske valg i forbindelse med handelsforhandlinger.
               
               
                  For EU's vedkommende er formålet med forhandlingerne at udvide den globale elektroniske handel, lette virksomheders aktiviteter — deriblandt for mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder — styrke forbrugernes tillid til onlinemiljøet og skabe nye muligheder for at fremme inklusiv vækst og udvikling. For at opnå et resultat af høj standard med deltagelse af flest muligt WTO-medlemmer bør reglerne og forpligtelserne yde en passende grad af fleksibilitet over for medlemmerne.
               
               
                  Det mest sandsynlige resultat af WTO-forhandlingerne om elektronisk handel er et sæt WTO-regler, som medlemmerne senere og ensidigt kan beslutte at knytte til deres eksisterende liste over forpligtelser i WTO. 
               
            
            
               •Sammenhæng med de gældende regler på samme område
            
            
               
                  Ovennævnte mål er i fuld overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Union (TEU), hvori det fastslås, at EU bør tilskynde til alle landes integration i den internationale økonomi, herunder gennem gradvis afskaffelse af hindringer for international handel
                     7
                  .
               
               
                  Det Europæiske Råd gav på sit møde den 28.-29. juni 2018 Kommissionen bemyndigelse til at søge at modernisere WTO med henblik på at gøre WTO mere relevant og tilpasningsdygtig i en verden i forandring samt at styrke WTO's effektivitet. En modernisering af WTO's reguleringsaktiviteter, som er et af hovedmålene for forhandlingerne om elektronisk handel, udgør kernen i denne proces. 
               
               
                  Den 18. september 2018 fremlagde Kommissionen et idéoplæg om modernisering af WTO
                     8
                  . I forbindelse med styrkelsen af WTO's rolle som regelskabende instans understregede Kommissionen bl.a. behovet for, at WTO afhjælper hindringer for digital handel. Kommissionen understregede, at det er vigtigt at etablere discipliner, der omfatter digital handel, for ad elektronisk vej at fjerne uberettigede handelshindringer, skabe retssikkerhed for virksomheder og sikre et sikkert onlinemiljø for forbrugere. Disse nye discipliner bør ikke kun omfatte handel med tjenesteydelser, men bør gælde for alle økonomiske sektorer.
               
               
                  EU fremsætter systematisk en række ambitiøse reguleringsmæssige discipliner både om telekommunikationstjenester og om digital handel i forbindelse med sine forhandlinger om frihandelsaftaler. De forhandlingsdirektiver, der foreslås til WTO-forhandlingerne om elektronisk handel, følger samme fremgangsmåde som for EU's frihandelsaftaler (se punkt 10-12 i bilaget). 
               
            
            
               •Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
            
            
               
                  De discipliner, som EU har foreslået til bilaterale forhandlinger, og de discipliner, som EU eventuelt vil foreslå i WTO, bygger på og er fuldt ud i overensstemmelse med EU's lovgivning om det indre marked inden for digital handel og telekommunikation. 
               
            
         
         
            
               
                  I de foreslåede forhandlingsdirektiver bekræftes det, at enhver bestemmelse eller forpligtelse, som EU er nået til enighed om, skal være i overensstemmelse med EU's retlige rammer (se punkt 9 i bilaget).
               
            
            
               2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
            
            
               •Retsgrundlag
            
            
               
                  Artikel 207, stk. 3 og 4, første afsnit, i TEUF sammenholdt med artikel 218, stk. 3 og 4, i TEUF.
               
               
                  I henhold til artikel 207, stk. 3, retter Kommissionen henstillinger til Rådet, når der skal forhandles om aftaler om den fælles handelspolitik. Kommissionen fører disse forhandlinger i samråd med et særligt udvalg, der udpeges af Rådet til at bistå den i dette arbejde, og efter de direktiver, som Rådet måtte meddele den.
               
               
                  I henhold til artikel 218, stk. 3, i TEUF forelægger Kommissionen henstillinger for Rådet. Rådet tillægges beføjelser til at vedtage afgørelser om bemyndigelse til at indlede forhandlinger og kan i henhold til artikel 218, stk. 4, i TEUF give forhandleren direktiver og udpege et særligt udvalg, som der skal føres samråd med under forhandlingerne.
               
               
                  For så vidt angår WTO-forhandlingerne om elektronisk handel har Rådet allerede givet bemyndigelse til, at der indledes forhandlinger, og udstedt direktiver til Kommissionen om handel med tjenesteydelser og handelslettelser og om den gradvise liberalisering af handelsregler i WTO, hvilket også omfatter regler og forpligtelser i forbindelse med elektronisk handel (se afsnit 1). Det er imidlertid nødvendigt at vedtage supplerende forhandlingsdirektiver for mere præcist at kunne afgrænse disse forhandlinger. Kommissionen henstiller således til Rådet at vedtage en afgørelse på grundlag af artikel 207, stk. 3 og 4, første afsnit, i TEUF sammenholdt med artikel 218, stk. 3 og 4, i TEUF.
               
            
            
               •Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) 
            
            
               
                  Den fælles handelspolitik er et område, hvor EU har enekompetence i henhold til artikel 3 i TEUF. Nærhedsprincippet finder således ikke anvendelse (artikel 5, stk. 3, i TEU).
               
            
            
               •Proportionalitetsprincippet
            
            
               
                  • Kommissionens henstilling er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet.
               
            
            
               •Valg af retsakt
            
            
               
                  Afgørelse vedtaget af Rådet for Den Europæiske Union om forhandlingsdirektiver vedrørende handelsrelaterede aspekter af elektronisk handel, som skal supplere de direktiver, der er udstedt til Kommissionen om Dohaudviklingsdagsordenen.
               
            
            
               3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               •Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Høringer af interesserede parter
            
            
               
                  Der er ikke afholdt en offentlig høring, da de væsentlige elementer i WTO-forhandlingerne endnu ikke kendes.
               
               
                  Kommissionen hører regelmæssigt de interesserede parter, bl.a. i ekspertgruppen om handelsaftaler
                     9
                   og som led i civilsamfundsdialogen
                     10
                  .
               
            
            
               •Indhentning og brug af ekspertbistand
            
         
         
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Konsekvensanalyse
            
            
               
                  Der er ikke behov for en konsekvensanalyse på nuværende tidspunkt, da WTO-forhandlingerne om elektronisk handel er baseret på Rådets eksisterende bemyndigelse af Kommissionen til at føre WTO-forhandlinger (se afsnit 1). Forhandlingernes indhold udgør ikke et nyt politikområde, da de er en fortsættelse af de bredere WTO-forhandlinger, der har været i gang i årevis.
               
            
            
               a)Det er desuden vigtigt, at EU skrider hurtigt fremad og allerede deltager i de tidlige faser af forhandlingerne.
            
            
               b)Virkningerne af eventuelle nye regler og forpligtelser, der følger af de multilaterale forhandlinger i WTO, kan ikke fastslås på forhånd. Dette skyldes for det første, at de deltagende WTO-medlemmer endnu ikke har forelagt deres forhandlingsforslag, og for det andet, at det ikke vides, hvilke medlemmer der vil afgive tilsagn om at efterleve alle eller nogle af de nye WTO-regler og forpligtelser.
            
            
               
                  Behovet for en konsekvensanalyse vil blive taget op til fornyet vurdering ved afslutningen af WTO-forhandlingerne.
               
            
            
               •Målrettet regulering og forenkling
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Grundlæggende rettigheder
            
            
               
                  Initiativet respekterer fuldt ud Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, navnlig artikel 8 om beskyttelse af personoplysninger.
               
            
            
               4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               
                  Forslaget har ingen virkninger for Unionens budget.
               
            
            
               5.ANDRE FORHOLD
            
            
               •Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Forklarende dokumenter (for direktiver)
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               Henstilling med henblik på
            
         
         
            
               RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om supplerende regler til forhandlingsdirektiverne for Dohaudviklingsdagsordenen vedrørende de multilaterale forhandlinger om regler og forpligtelser vedrørende elektronisk handel 
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 3 og 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 3 og 4, 
            
            
               under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Den 13. december 2017 vedtog 70 medlemmer af Verdenshandelsorganisationen (WTO) på WTO's 11. ministerkonference en fælles erklæring om elektronisk handel
                  11
                for at indlede sonderingsarbejde med henblik på fremtidige WTO-forhandlinger om handelsrelaterede aspekter af elektronisk handel. 
            
            
               (2)Den 25. januar 2019 bekræftede 76 medlemmer af WTO, at de havde til hensigt at indlede WTO-forhandlinger om handelsrelaterede aspekter af elektronisk handel
                  12
               .
            
            
               (3)Rådet har givet bemyndigelse til som led i Dohaudviklingsdagsordenen (DDA) at indlede forhandlinger i WTO og givet Kommissionen direktiver bl.a. om handel med tjenesteydelser, handelslettelser og den gradvise liberalisering af handelsregler
            
            
               (4)Det er nødvendigt at vedtage supplerende forhandlingsdirektiver for yderligere at afgrænse Unionens holdning i WTO-forhandlingerne om handelsrelaterede aspekter af elektronisk handel.
            
            
               (5)I henhold til artikel 218, stk. 4, bør Handelspolitikudvalget fortsat udpeges som det udvalg, som der skal føres samråd med under forhandlingerne —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               De forhandlingsdirektiver, der er rettet til Kommissionen om Dohaudviklingsdagsordenen, suppleres med forhandlingsdirektiverne for de multilaterale forhandlinger om regler og forpligtelser vedrørende elektronisk handel, der er anført i bilaget.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        WT/MIN(17)/60.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        WT/L/1056.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        DDA-bemyndigelsen består af en samling rådskonklusioner, der er dateret fra den 25. oktober 1999 til den 10. marts 2008.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ifølge arbejdsprogrammet af 25. september 1998 forstås ved elektronisk handel produktion, distribution, markedsføring, salg eller levering af varer eller tjenesteydelser ad elektronisk vej.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Der henvises navnlig til Rådets konklusioner af 25. oktober 1999, 21. november 2001, 21. juli 2003 (hvoraf det specifikt fremgår, at de ministererklæringer fra Singapore og Doha, der er vedtaget som DDA, samt de tidligere rådskonklusioner danner grundlag for Unionens handling under DDA-forhandlingerne), 5. december 2003, 6. oktober 2004, 19. juli 2005, 18. oktober 2005, 21. november 2005, 12. juni 2006 og 10. marts 2008.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        WTO's arbejdsprogram for elektronisk handel blev iværksat i 1998.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Artikel 21, stk. 2, litra e), i TEU.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/september/tradoc_157331.pdf
                   
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/expert-groups/
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  http://trade.ec.europa.eu/civilsoc/meetdetails.cfm?meet=11531
                   
               
               
                  
                     (11)
                  
                        WT/MIN(17)/60.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        WT/L/1056.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 2.4.2019
            COM(2019) 165 final
            BILAG
            til
            henstilling med henblik på Rådets afgørelse
            om supplerende regler til forhandlingsdirektiverne for Dohaudviklingsdagsordenen vedrørende de multilaterale forhandlinger om regler og forpligtelser vedrørende elektronisk handel
            
               
         
         
            
               BILAG 
            
            
               1.ARTEN OG OMFANGET AF REGLERNE OG FORPLIGTELSERNE
            
            
               1.På grundlag af Rådets eksisterende bemyndigelse til som led i Dohaudviklingsdagsordenen at føre forhandlinger i Verdenshandelsorganisationen (WTO) bør formålet med de multilaterale forhandlinger være at fastlægge discipliner i WTO om handelsrelaterede aspekter af elektronisk handel med henblik på at udvide den globale elektroniske handel, lette virksomheders aktiviteter — deriblandt for mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder — navnlig ved at styrke forbrugernes tillid til onlinemiljøet og skabe nye muligheder for at fremme inklusiv vækst og udvikling. Forhandlingerne bør også sigte mod at liberalisere handelen med tjenesteydelser og varer inden for visse sektorer, der er direkte relevante for at drive elektronisk handel.
            
            
               2.Forhandlingerne bør føres og afsluttes under behørig hensyntagen til medlemmernes rettigheder og forpligtelser i henhold til WTO under overholdelse af principperne om gennemsigtighed og rummelighed og med udgangspunkt i eksisterende WTO-aftaler, herunder undtagelserne heri. 
            
            
               3.Forhandlingerne bør sigte mod at udvikle discipliner og forpligtelser af høj standard med deltagelse af flest muligt WTO-medlemmer. I forhandlingerne bør der tages hensyn til WTO-medlemmernes enestående muligheder og udfordringer i forbindelse med elektronisk handel. Reglerne og forpligtelserne bør således yde en passende grad af fleksibilitet.
            
            
               4.De regler og forpligtelser, som Den Europæiske Union (EU) er nået til enighed om, bør tage hensyn til forpligtelsen om mestbegunstigelsesbehandling i eksisterende WTO-aftaler, medmindre WTO-medlemmerne aftaler andet. 
            
            
               2.FORESLÅET INDHOLD AF REGLERNE OG FORPLIGTELSERNE
            
            
               5.Forhandlingerne bør munde ud i, at der udarbejdes nye discipliner om handelsrelaterede aspekter af elektronisk handel i WTO. Disse discipliner bør sigte mod at forbedre vilkårene for den globale elektroniske handel til gavn for virksomheder og forbrugere i Den Europæiske Union og at øge deltagelsen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder samt udviklingslande og mindst udviklede lande i de globale værdikæder.
            
            
               6.Forhandlingerne vil blive ført på en åben og inklusiv måde. De kan derfor omfatte alle de handelsrelaterede aspekter af elektronisk handel, som de deltagende medlemmer måtte foreslå. I erkendelse af den elektroniske handels tværgående karakter kan forhandlingerne eksempelvis omfatte:
            
            
               –fremme af elektroniske transaktioner (f.eks. elektroniske signaturer og andre tillidstjenester og elektronisk autentificering)
            
            
               –told på elektroniske overførsler og det overførte indhold
            
            
               –forbrugertillid (f.eks. forbrugerbeskyttelse online, uopfordret elektronisk kommunikation og klageadgang) 
            
            
               –reguleringsmæssige discipliner for telekommunikationstjenester for at sikre lige vilkår og effektiv konkurrence i telekommunikationssektoren
            
            
               –grænseoverskridende datastrømme, datalokaliseringskrav og beskyttelse af personoplysninger
            
            
               –virksomhedstillid (f.eks. beskyttelse af computerkildekoder og tvungen teknologioverførsel)
            
            
               –bedre adgang til elektronisk handel (f.eks. adgang til internettet, onlinetjenester og offentlige data eller onlineformidleres ansvar for og adgang til disse)
            
            
               –handelsfremmende foranstaltninger, der er relevante for elektronisk handel (f.eks. papirløs handel), under behørig hensyntagen til WTO-aftalen om handelslettelser
            
            
               –elektronisk handel i relation til intellektuelle ejendomsrettigheder, herunder forretningshemmeligheder
            
            
               –udviklingsrelaterede spørgsmål
            
         
         
            
               –gennemsigtighed samt
            
            
               –samarbejde (f.eks. mellem deltagende medlemmer, og mellem forbrugerbeskyttelsesmyndigheder). 
            
            
               7.Den Europæiske Union kan også indlede forhandlinger om andre handelsrelaterede aspekter af elektronisk handel, som de deltagende medlemmer måtte foreslå, i overensstemmelse med disse direktiver. 
            
            
               8.Forhandlingerne bør også sigte mod en gradvis liberalisering af handelen med tjenesteydelser og varer ved at begrænse hindringer for markedsadgang og national behandling i visse sektorer, der er direkte relevante for at muliggøre elektronisk handel, navnlig telekommunikationstjenester og IT-tjenester og dertil knyttede tjenesteydelser, der går ud over medlemmernes eksisterende WTO-forpligtelser. 
            
            
               9.Enhver regel eller forpligtelse, som Den Europæiske Union har accepteret, bør være i overensstemmelse med EU's retlige ramme. 
            
            
               10.Navnlig må Den Europæiske Union ikke acceptere discipliner eller forpligtelser, der kan påvirke dens retlige rammer for cybersikkerhed, især på et højt fælles sikkerhedsniveau for netværks- og informationssystemer i hele EU.
            
            
               11.Desuden må Den Europæiske Union ikke acceptere discipliner, der kan påvirke dens retlige rammer for beskyttelse af personoplysninger. Med hensyn til grænseoverskridende datastrømme (datalokaliseringskrav og beskyttelse af personoplysninger) følger Den Europæiske Union den horisontale tilgang, der er godkendt i forbindelse med bilaterale handels- og investeringsaftaler. 
            
            
               12.Derudover skal Den Europæiske Union og dens medlemsstater fastholde muligheden for at bevare og udvikle deres evne til at formulere og gennemføre kulturelle og audiovisuelle politikker med henblik på at bevare deres kulturelle mangfoldighed. Den Europæiske Union må ikke acceptere regler eller forpligtelser vedrørende audiovisuelle tjenesteydelser. Den Europæiske Union må ikke påtage sig forpligtelser vedrørende tjenesteydelser eller aktiviteter, der udføres under udøvelse af offentlig myndighed. 
            
            
               13.Reglerne og forpligtelserne bør ikke forhindre Den Europæiske Union, medlemsstaterne og disses nationale, regionale og lokale myndigheder i at regulere økonomisk aktivitet, der er i offentlighedens interesse, med henblik på at nå legitime offentlige politiske mål, f.eks. beskyttelse og fremme af folkesundheden, sociale ydelser, folkeoplysning, sikkerhed, miljøet, sædeligheden, social beskyttelse, forbrugerbeskyttelse, beskyttelse af privatlivets fred og databeskyttelse samt fremme og beskyttelse af den kulturelle mangfoldighed. De offentlige tjenester i Den Europæiske Union bør bibeholde deres høje kvalitet i overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og navnlig med protokol nr. 26 om tjenesteydelser af almen interesse og bør tage hensyn til Den Europæiske Unions forbehold på dette område, herunder i henhold til GATS.