CELEX: 51988PC0696
Language: es
Date: 1988-12-05
Title: Proyecto de RESOLUCION DEL CONSEJO relativa al establecimiento de un plan de acciones prioritarias en el ámbito de la información estadistica : Programa Estadistico de las Comunidades Europeas 1989-1992#Proyecto de DECISION DEL CONSEJO por la que se crea un Comité del Programa Estadistico de las Comunidades Europeas#(presentados por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 696
Vol. 1988/0228
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---     COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                               COM ( 88 ) 696 final .
                                               Bruselas , 25 de enero de 1989
                                   Proyecto de
                            RESOLUCION DEL CONSEJO
relativa al establecimiento de un plan de acciones prioritarias en el
                  ámbito de la información estadistica :
       Programa Estadístico de las Comunidades Europeas 1989-1992
                                   Proyecto de
                             DECISION DEL CONSEJO
    por la que   se crea un Comité del Programa Estadistico de las
                             Comunidades Europeas
                       ( presentados por la Comisión )
                                       £    Fol
                               £Çr!üO
 ---pagebreak---                                EXPOS IC IÔN DE MOT I VOS
 INTRODUCCIÓN
El mes de abril del presente año , la Comisión presentó al Consejo una
comunicación sobre la elaboración de una política comunitaria en el ámbito de
la información estadística . En este documento se definían los principios de un
plan de acciones prioritarias que deberán servir de fundamento para los
programas que se emprenderán en materia estadística durante los próximos años .
La información en general y la información estadística en particular están
destinadas a facilitar la preparación y el buen funcionamiento del mercado
interior de 1993 y del conjunto de políticas que lo acompañarán .
Se trata de proporcionar a los órganos comunitarios ( Comisión , Parlamento y
Consejo ), a los gobiernos nacionales y a todos los agentes que operan en el
mercado , los medios de una gestión más racional y eficaz de sus políticas .
Para que    la    información estadística sea realmente operativa ,  tiene que
responder a determinados criterios de comparabi I idad , de actualidad y de
pertinencia que induzcan a todos los actores de la vida política , económica y
social a ut i I izar la .
De ello se desprende la necesidad de un mayor esfuerzo de coordinación entre
todos los afectados por esta información , con miras a la realización de una
infraestructura estadística adaptada a la nueva situación y que pueda
facilitar el establecimiento , el seguimiento y la evaluación de las políticas
comunes .
Esta nueva     infraestructura estadística europea deberá permitir mejorar   la
calidad , ampliar el campo y acelerar la disponibilidad de las informaciones
elaboradas y , al mismo tiempo , disminuir los costes para los operadores
económicos y las administraciones públicas , gracias a la modernización y la
racionalización de la recogida .
LOS OBJETIVOS
En la comunicación al Consejo del mes de abrib * a Comisión definió los
objetivos para aumentar la eficacia de la Comunidad en el ámbito de la
 información estadística :
a . acelerar el desarrollo de la infraestructura estadística para contribuir al
     buen funcionamiento del mercado único europeo ,
b . ampliar el campo de las estadísticas comunitarias con el fin de abarcar
     nuevas áreas de acción política e interés público ,
c    permitir la evaluación de las políticas de la Comunidad y la gestión
     eficaz de los correspondientes recursos presupuestarios , mediante el
     desarrollo de informaciones fiables y recientes a los niveles geográficos
     que sean necesarios ,
 ---pagebreak---                                                  2
d.  fomentar la adopción de normas estadísticas europeas ,
e.  eliminar    las barreras entre         los sistemas estadísticos nacionales para
    construir un sistema europeo integrado .
Estos objetivos llevan a la Comisión a presentar propuestas a                          los Estados
miembros en tres dirección principales :
        La    estadística       al    servicio     de     la    eficacia     de    los    programas
        común i tar ios :   la realización y el fortalecimiento de los objetivos
        políticos definidos en el Acta Única Europea ( la realización del gran
        mercado sin fronteras ,         la cohesión económica y social , una política
        común    de   desarrollo      científico     y    técnico ,   el   fortalecimiento      del
        sistema     monetario      europeo ,   el   desarrollo      de   una    dimensión    social
        europea y una acción coordinada en materia de medio ambiente , así como
         la presencia de una Comunidad responsable en la escena internacional ),
         implican para el estadístico europeo un esfuerzo para producir una
         información que pueda proporcionar a dichas políticas mayor eficacia y
        raciona I i dad .
        Se tratará , por una parte , de abarcar los sectores en que la
         información es parcial o inexistente por medios de recogida de datos
        ( registros , paneles , sondeos , etc ...) que eviten una sobrecarga para
        los operadores económicos , especialmente las empresas , y , por otra
        parte , de acelerar el proceso de producción para hacer que la
        información sea más reciente y , por lo tanto , más interesante para los
        usuarios , mediante la utilización de técnicas modernas de tratamiento
        de datos .
        La   estadística       como   instrumento     de     disciplina    presupuestaria :      las
        decisiones de los jefes de estado y de gobierno sobre la duplicación
        de los fondos estructurales , el cuarto recurso del presupuesto
        comunitario y        los estabilizadores agrícolas , por una parte , y , por
        otra ,   sobre la disciplina presupuestaria , obligan al establecimiento
        de informaciones estadísticas de buena calidad para asentar sobre
        bases sólidas los programas comunitarios y evaluar su impacto en el
        tejido socio-económico de la sociedad europea .
        La estadística como instrumento de integración europea tanto en lo que
        se refiere a la normalización como en lo relativo al plano
        institucional : la creación del mercado sin fronteras hará pasar a la
        Comunidad a un nivel de integración en que ya no bastará la simple
        coordinación : es precisa una información estadística que sea posible
        fusionar      a    nivel    comunitario .      Se     impone    la    creación     de   una
        normalización metodológica europea que funcione con la misma lógica
        que las normalizaciones nacionales .
Por otra parte ,
        la utilización más racional             de  los recursos que permitan ,            a medio
        plazo , la reducción de los costes del conjunto del aparato estadístico
        común i tar io ,
        la necesidad de no crear ,            entre    Estados miembros ,        distorsiones en
        cuanto    a    las   cargas    de    recogida     de   datos    entre     los   operadores
        económicos ,
 ---pagebreak---     -     la aparición de una dinámica común en la utilización de los datos que
         abarquen el espacio comunitario ,
         el esfuerzo que deberá realizarse para desarrollar el               aparato
         estadístico de los Estados miembros menos favorecidos ,
hacen que la aceleración de la integración de los sistemas estadísticos
nacionales en un sistema común represente no sólo un objetivo deseable sino
una verdadera necesidad .
LAS PRIORIDADES
La consecución de los objetivos mencionados exige una profunda reflexión sobre
las acciones prioritarias y los recursos necesarios para llevarlas a término
asi   como una programación del conjunto de         las actividades que deberán
emprenderse .   En   efecto ,  el   estadístico  europeo   se   ve   confrontado   a
limitaciones que van en direcciones opuestas :
    -    una creciente demanda de informaciones , cuando , a menudo , los recursos
         son insuficientes para hacer frente a estos nuevos desafíos ,
         demandas   que  exigen   una  respuesta inmediata ,  cuando   los  sistemas
         estadísticos están inmersos en desarrollos a largo plazo .
No se tratará únicamente de fijar prioridades a los nuevos proyectos sino
también de paralizar o eliminar las antiguas operaciones que ya no presentan
interés o de intentar hallar métodos de recogida y elaboración que recurran a
técnicas más modernas y menos constrictivas para las unidades económicas .
El  Programa    estadístico 1989-1992 presenta para cada ámbito político
comunitario ,   las   actividades y proyectos que deberán emprenderse , sus
prioridades y los calendarios para realizarlas , asi como los trabajos
respectivos de los servicios de la Comisión y de los sistemas estadísticos
nacionales ( Institutos Nacionales y demás organismos estadísticos ).
Los principales trabajos que se deberán desarrollar           durante    los cuatro
próximos años serán los siguientes :
         creación de un nuevo método de recogida y de elaboración de las
         estadísticas de los intercambios intra-comunitar ios que sustituirá al
         que desaparecerá como consecuencia de la abolición de las fronteras y
         controles fronterizos , para mantener un nivel de información parecido
         a las estadísticas actuales ;
         elaboración de los indicadores estadísticos destinados a medir el
         impacto de las políticas y de los programas financiados por los fondos
         estructurales ;
         producción de la información estadística necesaria para apoyar los
         programas de creación del espacio social europeo que prevé mejores
         condiciones de vida y de trabajo para los ciudadanos ;
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                                        /
mejora de    la fiabilidad y comparab i I i dad del sistema de           las cuentas
económicas establecidas por los países , tras la decisión del Consejo
europeo de utilizar el PNB como base de evaluación de la contribución
al presupuesto comunitario ;
elaboración de informaciones fiables y rápidamente disponibles que
faciliten , en la gestión de la Política Agrícola Común , la toma de
decisiones , el seguimiento de las mismas y su evaluación ;
adaptación y       desarrollo de la información sobre las empresas
 industriales y     de servicios para garantizar la transparencia y el
seguimiento de     los cambios del gran mercado asi como la preparación ,
el seguimiento      y la evaluación de las ayudas comunitarias en dicho
sector ;
desarrollo de instrumentos más modernos y rápidos de recogida y de
utilización de la información sobre las empresas que permitan una
disminución de la carga que recae sobre las mismas ;
establecimiento de un sistema de          informaciones estadísticas sobre          los
 intercambios    de    servicios para facilitar el trabajo de la Comisión en
las negociaciones comerciales internacionales de la Comunidad ;
elaboración    de    estadísticas     sobre    los   movimientos     de    capitales ,
especialmente en lo que se refiere a la inversión extranjera directa ;
perfeccionamiento de las estadísticas sobre las principales variables
monetarias y financieras , con vistas al            fortalecimiento del        sistema
monetario europeo y a la utilización del ECU ;
creación   de   un   verdadero    sistema    de   estadísticas    sobre     el   medio
ambiente que permita una mejor concepción y seguimiento de la acción
de la Comunidad en lo relativo a la salvaguardia y mejora de                         la
calidad del medio ambiente , la protección de la salud humana y                      la
utilización de los recursos naturales ;
                                                           suficientemente
producción     de     una    información     estadl st i ca~T"comp l eta ,     fiable ,
actualizada y comparable para la aplicación eficaz de las políticas
comunitarias en los ámbitos del carbón y el acero , el transporte , el
turismo ,  las pequeñas y medianas empresas ,             la  investigación y el
desarrollo , la alta tecnología , la energía , la pesca , la cooperación
al desarrol lo , etc . . . ;
apoyo y fortalecimiento de la infraestructura estadística de aquellos
Estados   miembros      para   los   que    la   aceleración     del    proceso     de
integración    impone una carga particular ;
establecimiento de los instrumentos que , utilizando las tecnologías
más avanzadas en materia de telemática , permitan a todos los agentes
económicos privados y públicos disponer de la información estadística
asi producida , para una mejor gestión de su actividad .
 ---pagebreak---                                            ь
LOS RECURSOS
La realización de este Programa supone para los Estados miembros y para la
Comisión el establecimiento de instrumentos presupuestarios que conviene
prever mediante un plan da financiación . No se trata de un simple aumento de
los gastos de la Comunidad sino de una inversión que permitirá a ésta
controlar mejor tanto sus gastos como la información necesaria para la
formulación de sus políticas y evaluar ,           con más precisión ,  el  impacto
económico y social de estas últimas .
Por otra parte , el método seguido en el marco del Programa Estadístico tiende
a llamar la atención sobre el problema de las limitaciones presupuestarias a
los recursos nacionales , que pueden hacer difícil el añadir nuevos trabajos .
Para asegurar la ejecución del Programa , financiado en su mayor parte con
cargo a los presupuestos nacionales , la Comisión deberá actuar en dos
d i rece iones :
           conseguir una participación más activa y responsable de los aparatos
           estadísticos nacionales y de      los usuarios de la  información en  la
           definición de los objetivos y en la gestión del programa : se trata de
           crear , por consiguiente , una instancia operativa que pueda lograr una
           progresiva coherencia de las prioridades nacionales y comunitarias . El
           proyecto de creación , mediante una decisión del Consejo de Ministros ,
           de un Comité del Programa estadístico va en esta dirección ;
           dar un apoyo político a las medidas destinadas a garantizar , por una
           parte , que las prioridades definidas en el Programa correspondan a las
           de las autoridades políticas nacionales y comunitarias y , por otra ,
           que los recursos presupuestarios , necesarios para la realización de
           los trabajos , estén asegurados durante un periodo plur ¡anual . El
           proyecto de Resolución del Consejo relativa a la aplicación del
           Programa persigue este objetivo .
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                               Resolución del Consejo
         relativa al establecimiento de un plan de acciones prioritarias
                   en el ámbito de la información estadística :
           Programa Estadístico de las Comunidades Europeas 1989-1992
 El Consejo de las Comunidades Europeas ,
 Visto el Tratado constitutivo de las Comunidades Europeas ,
Visto el proyecto de la Comisión ,
Considerando que el establecimiento , seguimiento y evaluación de las políticas
comunitarias   dependen  en   gran  medida   de  la existencia  de   informaciones
estadísticas pertinentes y suficientemente fiables .
Considerando que la realización de los objetivos asignados a las Comunidades
Europeas , y en especial   la creación del mercado interior previsto por el Acta
Única Europea , hacen necesario el establecimiento de un programa global y
coherente en el ámbito de la información estadística y que         la Comisión ha
señalado unos objetivos , comunicados al Consejo el 29 de abr i I de 1988,
Considerando que este programa dará un nuevo impulso a la búsqueda de unas
normas estadísticas europeas comunitarias que permitan mejorar el flujo de
 informaciones estadísticas comparables útiles para los intereses de la
política de la Comunidad ,
Considerando que sera preciso intentar reducir La carga de La
recogida de datos en empresas y hogares , garantizando al        mismo tiempo    la
calidad de la información elaborada ,
Considerando que para facilitar el establecimiento del Programa Estadístico
conviene mantener una estrecha colaboración entre      los Estados miembros y    la
Comisión , en especial por mediación de la conferencia de Directores Generales
de los Institutos Estadísticos de los Estados miembros , de los Comités
Estadísticos Sectoriales y mediante la creación de un Comité del Programa
Estadístico encargado de asistir a la Comisión en la realización del programa
actual , en la preparación de los programas posteriores y en las tareas que le
sean encomendadas por los actos del Consejo en materia estadística .
Considerando que , para poner en relación la información sobre la Comunidad con
aquella referida a sus principales socios económicos , es necesario aumentar la
comparabi Mdad de las estadísticas a nivel mundial , participando activamente
en los trabajos de otras organizaciones internacionales ,
Considerando que la realización de este programa requiere por parte de los
Estados miembros y de la Comisión la asignación , durante varios años , de
medios presupuestarios importantes , de los cuales una gran parte se destinará
a subvenir a las necesidades de la Comunidad ; que conviene , en consecuencia ,
prever un plan de financiación para la ejecución de este programa ,
estima que el Programa Estadístico de las Comunidades Europeas 1989-1992
representa un marco global y coherente destinado a dar respuesta a las
exigencias comunitarias en materia de información estadística , garantizando la
convergencia metodológica y una base uniforme de los conceptos y definiciones ,
 ---pagebreak---                                        2
apoya los objetivos y orientaciones del Programa Estadístico , tal como quedan
definidos en el Anexo ,
toma nota de las modalidades de financiación del programa tal como quedan
definidas en el Anexo ,
observa que el    Comité del Programa Estadístico , creado por Decisión del
Consejo de ... está llamado a desempeñar un papel esencial en la ejecución del
programa actual y en la preparación de los programas futuros ,
invita a las diversas instancias de los Estados miembros a tomar   las medidas
apropiadas , en cooperación con la Comisión , para tener en cuenta el programa
comunitario en los programas nacionales y su ejecución ,
solicita a la Comisión que le presente antes de junio de 1993 un informe final
sobre la ejecución del programa .
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               Programa Estadístico de las Comunidades Europeas 1989-1992
  I . OBJETIVOS
 El Programa Estadístico de las Comunidades Europeas tiene como objetivo :
 1 . acelerar el desarrollo de la infraestructura estadística necesaria para el
       buen funcionamiento del mercado único europeo ,
 2 . ampliar el ámbito de las estadísticas comunitarias para cubrir           nuevos
      sectores de acción política y de interés público ,
3 . permitir la evaluación de las políticas de la Comunidad y la gestión eficaz
      de los recursos presupuestarios correspondientes , mediante el desarrollo de
       informaciones fiables y . actuales , desglosadas geográficamente tanto como
      sea preciso ,
4 . fomentar la adopción de normas estadísticas europeas ,
5 . construir un sistema europeo integrado , basado en los sistemas nacionales .
 I I . PRINCÍPIOS
El Programa Estadístico de las Comunidades Europeas 1989-1992 se inspira en
 los principios citados a continuación , destinados a reforzar la cooperación
entre la Comunidad ( Eurostat ) y los Estados miembros ( Institutos Nacionales de
Estadl st ica ) :
1 . Se     tendrán    en cuenta  las características  especificas   de  cada sistema
      estadístico en     la definición y aplicación de     los trabajos estadísticos
      comunitar ios .
2 . Los trabajos estadísticos de carácter comunitario contarán , en la medida de
       lo posible , con el apoyo técnico de la Comunidad .
3 . Los sistemas estadísticos de los países peor dotados contarán , en la medida
      de lo psoible , con el apoyo de la Comisión y de los países mejor dotados .
4 . EUROSTAT coordinará la solicitud de estadísticas de los servicios de           la
      Comisión a los Institutos Estadísticos de los Estados miembros .
5 . El desarrollo de la demanda de informaciones estadísticas relativas a las
      actividades de los individuos y de las empresas deberá ir acompañado de
      medidas para disminuir o limitar la carga que supone la respuesta .
III . PRIORIDADES
El Programa Estadístico de las Comunidades Europeas incluye un conjunto de
programas sectoriales destinados a :
 ---pagebreak---                                           - 2 -
- consolidar las actuales actividades ( actividades corrientes ),
- elaborar los datos con arreglo a métodos más eficaces                    ( proyectos
    reestructurados ) ,
-   crear una información nueva ( nuevos proyectos ).
Los trabajos sobre las actuales actividades comunitarias deberán continuar ,
pero habrá que examinar periódicamente su pertinencia y utilidad . Los
proyectos reestructurados y nuevos deberán bien concluirse a lo largo del
periodo 1989-92 , bien prepararse en lo que a su metodología y viabilidad se
refiere para realizarse progresivamente dentro de unos plazos compatibles con
su útil i dad .
A. Antes de 1992 deberán estar acabados los programas destinados a :
   a ) evaluar     la  fiabilidad  y  comparabi I idad  de  los sistemas  de   cuentas
       económicas establecidos por los países y decidir las mejoras necesarias
       para la estimación del PNB como base de la contribución al presupuesto
       comuni tar io ;
   b ) crear un nuevo sistema de recogida de las estadísticas de intercambios
        intracomun i tar ios que sustituya al sistema que , en su forma actual , está
       destinado a desaparecer a consecuencia de la abolición de las fronteras
       internas y de los controles fronterizos , con el fin de mantener un nivel
       de información cercano al de las actuales estadísticas ;
   c ) elaborar informaciones suficientemente fiables y rápidamente disponibles
       que permitan la adopción de decisiones en la gestión de la Política
       Agrícola Común , su seguimiento y evaluación ;
   d ) mejorar la calidad y disponibilidad de los indicadores estadísticos para
       medir el impacto de las políticas y de los programas financiados por los
       fondos estructurales ;
B. Se deberán realizar progresos a corto plazo para mejorar la información
   estadística en los siguientes ámbitos :
   a ) los intercambios de servicios , indispensables en las negociaciones
       comerciales internacionales en las que la la Comunidad está implicada ;
   b ) las     empresas    industriales   y  de    servicios ,  para  garantizar    ia
       transparencia y el seguimiento de las mutaciones del gran mercado , asi
       como la preparación , seguimiento y evalución de los programas
       comunitarios en este sector , desarrollando al mismo tiempo los más
       modernos y rápidos        instrumentos de recogida y utilización de           la
       información que permitan un aligeramiento de la carga que recae sobre
       las empresas ;
   c ) las principales variables monetarias y financieras , con la perspectiva
       de refuerzo del sistema monetario europeo y de la utilización del ECU , y
       f i na Imente :
 ---pagebreak---                                              - 3 -
     d ) el medio ambiente , para la realización de los objetivos definidos en el
           Acta Única Europea ,
     e ) el espacio social europeo , para producir la información estadística que
           facilite los programas destinados a mejorar las condiciones de vida y de
           trabajo de los ciudadanos .
C. Deberán también prepararse , en el plano de la metodología y de la
     viabilidad , y aplicarse progresivamente , los programas estadísticos
     sectoriales destinados a completar la información existente en apoyo de las
    políticas       prioritarias    en   los   sectores  cubiertos  por   el   Programa
     Estadístico de las Comunidades Europeas 1989-1992 .
D. Por otra parte , la Comisión deberá :
    a ) apoyar     y reforzar    la  infraestructura estadística de aquellos países
          miembros que se enfrenten con dificultades particulares para acelerar el
          proceso de integración ;
    b ) procurarse los medios que permitan a todos los agentes económicos , tanto
          privados como públicos , disponer de la información estadística
          producida , para una mejor gestión de su actividad . Todo ello de manera
          eficaz y utilizando las tecnologías apropiadas ;
    c ) fomentar el desarrollo de los sistemas estadísticos de terceros países ,
          en particular     de  los   países ACP ,   en el  marco de   la  política  de
          cooperación al desarrollo emprendida por la Comunidad ;
    d ) desarrollar un programa de intercambio de informaciones estadísticas
          pertinentes y fiables con los demás países europeos , incluidos los da
          comercio de Estado y las organizaciones intergubernamentales de dichos
          países .
IV . AMBITOS
Para alcanzar los objetivos propuestos en la parte I , el Programa Estadístico
de las Comunidades Europeas , cuya puesta en práctica se llevará a cabo en
coordinación con los Institutos Nacionales de Estadística y demás instancias
competentes de los Estados miembros , deberá proporcionar la información
necesaria para la realización de las políticas comunitarias y en particular :
I.      EL ACTA UN ICA EUROPEA
 t      I . A. El mercado interior
        I.B. La creación de un espacio económico y social ( cohesión económica y
               social , unión monetaria , investigación y desarrollo , medio ambiente )
        I . C. La presencia en el escenario internacional ( relaciones exteriores ,
               cooperación al desarrollo )
 ---pagebreak---                                              4
 II . LAS DEMÁS POLÍTICAS COMUNITARIAS
         I I . A. Agr i cui tura
         I I .B . Pasca
         II.C. Industria
         I I . D. Energfa
         II.E. Transporte , Turismo y demás servicios
         I I .F.  I nformac ión
 III . FUNCIONAMIENTO DE LA COMUNIDADAD
         III . A. Recursos propios
        íll.B. Infraestructura
        III.C. Gestión de personal
El Programa Estadístico estará formado por un conjunto de programas
sectoriales que abarcarán los siguientes ámbitos :
     - Cuentas económicas y financieras , r-ecios
     - Estadísticas de los intercambios internacionales , terceros países y
        países ACP
     -  Estadísticas de las empresas
     - Estadlsticas sociales y regionales
     - Estadísticas de la agricultura , la pesca y el medio ambiente
        Informática estadística y difusión
V. ORGANIZACIOM
El Programa Estadístico de las Comunidades Europeas 1989-1992 incluye la
realización de acciones integradas en actos y procedimientos ya existentes .
Para alcanzar          los objetivos previstos en el  apartado I será precisa la
adopción de nuevos actos y procedimientos . Para ello la Comisión emprenderá
las acciones necesarias , asistida por el Comité del Programa Estadístico , sin
perjuicio de las competencias de los Comités ya existentes en el momento de la
entrada en vigor de la presente Resolución .
Con el fin de acelerar y facilitar los procedimientos de decisión , las nuevas
encuestas estadísticas que se deberán llevar a cabo a partir de un acto del
Consejo en aplicación del artículo 213 , serán objeto , en la medida de lo
posible , de reglamentos marco del Consejo que conferirán a la Comisión ,
asistida por el Comité del Programa Estadístico , competencias ejecutivas
adecuadas .
IV . FINANCIACIÓN
El Programa Estadístico de las Comunidades Europeas 1989-1992 se financiará , a
nivel comunitario , con cargo a los créditos del presupuesto general de las
Comunidades Europeas previstos en el capitulo 76 . En este contexto , la
Comunidad apoyará , si es necesario , las acciones realizadas en los Estados
miembros cuando estén destinadas a producir la información estadística
necesaria para la puesta en práctica , seguimiento y evaluación de las
políticas comunitarias .
Los importes anuales se decidirán en el cuadro del procedimiento presupuestario
anual .
 ---pagebreak---                                     Proyecto t!a
                               DECISIÓN DEL CONSEJO
                                       da  ...
              por la que se crea un Comité de ! Programa Estadístico
                            de las Comunidades Europeas
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica
Visto el proyecto de decisión presentado por la Comisión ,
Considerando que    la Resolución del     Consejo no -     relativa  al Programa
Estadístico de las Comunidades Europeas 1989-1992 ha puesto de manifiesto la
necesidad de un programa estadístico global        y coherente para apoyar    los
objetivos de las Comunidades Europeas ,
Considerando que la realización del Programa Estadístico requiere la
 instauración de procedimientos que refuercen la estrecha cooperación existente
entre los Estados miembros y la Comisión ,
Considerando que , para poner en práctica esta cooperación , conviene crear un
Comité que asista a la Comisión en la ejecución de un Programa Estadístico de
 las Comunidades Europeas ,
Considerando que conviene que esta cooperación se extienda al conjunto de los
ámbitos que abarca el Programa Estadístico de las Comunidades Europeas ,
DECIDE :
                                    Articulo 1
Se creará un Comité del Programa Estadístico , en lo sucesivo denominado el
Comité , compuesto por representantes de los Institutos Estadísticos de los
Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión ( el Director
General de la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas ).
                                    Articulo 2
El Comité asistirá a la Comisión en la coordinación general de los Programas
estadísticos plurianuales para garantizar la coherencia de las acciones que se
hayan de emprender con las que se hayan decidido en los programas estadísticos
nacionales .
 ---pagebreak---                                     Artículo 3
La Comisión consultará al Comité sobre :
   a : las acciones que deben emprenderse para lograr
       los objetivos planteados en los Programas
       estadísticos plur ¡anuales ,
   b : los métodos y fechas para alcanzar dichos
       objet i vos ,
   c : los objetivos que deban incluirse en los Programas
       estadísticos posteriores .
El Comité podrá examinar cualquier otro tema relativo al establecimiento o
ejecución del Programa estadístico , planteado por su Presidente , por
iniciativa propia o en respuesta a la petición de un Estado miembro .
Ejercerá además las funciones que le confieren las disposiciones establecidas
por el Consejo en el ámbito de la estadística , en los casos y condiciones que
tales disposiciones prevén .
                                    Articulo 4
Cada año , el Comité elaborará un informe con el balance de       los trabajos
estadísticos que hayan sido sometidos a examen . Este informe será objeto de
comunicación al Consejo y al Parlamento Europeo por parte de la Comisión .
                                    Articulo 5
El Comité establecerá su Reglamento Interno .
Hecho en Bruse I as , el ...
 ---pagebreak---      PROGRAMA      ESTADISTICO
D E LAS  COMUNIDADES         EUROPEAS
           1 9 8 9 - 1 9 9 2
 ---pagebreak---                                       INDICE
PARTE 1                                                                     Página
Marco y prioridades pol It leas                                                 1
Nuevas iniciativas en materia estadística                                       2
Realización de la política de información estadística                           5
Principios de cooperación entre EUROSTAT y los Institutos Nacionales de
Estadística de los Estados miembros                                            10
Estructura y presentación del Programa Estadístico de las Comunidades
Europeas 1989-1992                                                             H
Definiciones del Programa Estadístico                                          13
PARTE II
Introducciôn                                                                  14
I.           El Acta Única Europea
    I.A.     El mercado interior
             I.A.1 .      Normalización y carácter reservado                  15
             I.A. 2 .     Transacciones intracomunitar i as después de 1992   16
             I.A. 3 .     Sector empresarial                                  17
    I.B.     Hacia un área económica y social
             I.B.1 .      Cohesión económica y social                         19
             I.B. 2 .     Hacia un espacio social
             I.B. 2 . a . Crecimiento del empleo y lucha contra el paro       21
             I.B.2.b .    Diálogo social                                      22
             I.B.2.C.     Integración económica y social de los grupos menos
                          favorecidos y protección social                     23
             I.B. 3 .     Moneda y finanzas                                  25
             I.B.4 .      Investigaclôn y désarroi I o                       26
             I.B. 5 .     Medio ambiente                                     27
    I.C.     Asuntos Internacionales
             I.C.1 .      Relaciones exteriores                              28
             I.C. 2 .     Cooperación técnica                                33
 ---pagebreak---  II .             Otras áreas comunitarias
        I I .A.   Agr i eu I tura                                                  35
        I I . B.  Pesca                                                            37
        I I . C.   Industr i a                                                     38
        I I . D.  Energla                                                          40
       I I .E.    Servi cios
                   II.E.1 .      Servicios generales                               42
                  II.E.2 .       Transporte                                        43
                  I I . E.3 .    Tur ismo                                          44
       I I .F.    Información                                                      45
 III .                           Funcionamiento de la Comunidad
       I I I . A. Recursos propios                                                 47
       lll.B.     Infraestructura
                  I I I . B. 1 . Informât ica                                      48
                  lll.B. 2 .     Apoyo y cooperación de los institutos nacionales
                                 de Estadist ica                                   49
       III.C.     Gestión de personal                                              50
PARTE       I I I
ESTADlSTICAS DE LA COMPETÊNCIA DE EUROSTAT
Estadística de economía general , cuentas nacionales y precios                     55
Estadísticas del comercio internacional , terceros países y países ACP             65
Estadísticas de empresas                                                           73
Estadfsticas sociales y regionales                                                 88
Estadísticas agrícolas , pesqueras y del medio ambiente                           101
ESTADISTICAS DE LA COMPETENCIA DE OTROS SERVICIOS DE LA COMISIÓN                  114
INFORMÁTICA ESTADISTICA Y DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN ESTADISTICA .                126
 ---pagebreak--- PARTE I ---pagebreak---                                       INTRODUCCIÓN
                    Orientaciones , exigencias y prioridades del
                          Programa Estadístico Comunitario
A. Marco y prioridades políticas
1. " Con la entrada en vigor del Acta Única Europea , recibió nuevos impulsos la
   unificación europea . La consecución del mercado interior liberará las
   fuerzas de crecimiento necesarias para garantizar tanto la compet i t i v i dad de
   Europa como la cohesión económica y social de los Estados miembros . Para
   ello será menester fortalecer la capacidad de acción de la Comunidad ". Con
   estas palabras comienza el texto aprobado en Bruselas durante la cumbre de
   Jefes de Estado y de Gobierno que ha dado nuevo impulso al proceso de
    integración europea .
   Por el Acta Única Europea la Comunidad se compromete a la realización y
   reforzamiento de seis objetivos : la consecución de un gran mercado sin
   fronteras , la cohesión económica y social , una política común de desarrollo
   científico y tecnológico , el reforzamiento del sistema monetario europeo , el
   surgimiento de una dimensión social europea y una acción coordinada en
   materia de medio ambiente .
   Estos seis objetivos políticos vienen a completar el recorrido hacia la
   unión europea iniciado hace más de 30 años , y que se ha concretado tanto por
   medio de políticas comunes en materia del carbón y del acero , agricultura ,
   cooperación para el desarrollo y relaciones comerciales internacionales ,
   etc ., como por una concertación en otros ámbitos como el social , la energía ,
    los transportes , la industria o la pesca , que no siempre ha alcanzado el
   éxito deseado .
2. Los Consejos europeos de Bruselas ( febrero de 1988 ) y de Hannover ( junio de
   1988 )   han confirmado esta     tendencia , y  la perspectiva del    gran mercado
   europeo de 1993 se convierte en uno de los factores estratégicos de todos
   los agentes económicos y sociales de los Estados miembros : empresas ,
   unidades       familiares ,     organizaciones      sindicales ,    organizaciones
   gubernamentales y no gubernamentales , etc ...
   El mercado único postula en primer lugar la libre circulación de personas ,
   bienes , servicios y capitales , pero tiene también implicaciones políticas y
   administrativas muy importantes . Las políticas cuya realización se perseguía
   en el pasado de modo autónomo en adelante deberán ponerse en práctica de
   forma global , las medidas que se tomaban de una manera dispersa deberán
   adoptarse conjuntamente . El mercado único alumbrará incluso nuevas políticas
   y añadirá dimensiones suplementarias a las ya existentes . Así pues , en el
   futuro será el elemento móvil izador más importante en favor de una mayor
   integración europea .
   Esta aceleración de la integración se ha traducido en concreto en una
   decisión que establece la duplicación de los fondos estructurales hasta 1993
   ( fondo social , fondo regional y fondo de orientación agrícola ), es decir , de
   los    recursos  destinados   al   reforzamiento   de  la  cohesión  social  y  al
   desarrollo de las regiones menos prósperas de la Comunidad .
 ---pagebreak---                                       - 2 -
    El   Consejo Europeo ha decidido     igualmente    la reforma del       sistema de
    financiación del presupuesto . Los órganos comunitarios , 'conscientes del
    esfuerzo financiero que exige esta decisión en el marco del nuevo sistema de
    recursos propios , han decidido un reforzamiento de la disciplina
    presupuestaria y del rigor que deben regir la aplicación del presupuesto .
   Uno de los elementos de esta disciplina presupuestaria se refiere a la
   evaluación de los resultados de los programas sectoriales , para medir sus
   efectos y consecuencias sobre el        tejido socioeconómico de       la sociedad
   europea .
   Por último , la presencia de una comunidad responsable y abierta al mundo en
    la escena internacional desempeñará una función clave en el desarrollo de :
   - Los intercambios con los socios tradicionales del mundo occidental
   - Las economías de los países en vías de desarrollo
   - Las    relaciones  con   los países y organismos        intergubernamentales de
       comercio de Estado .
3. En este marco , la aplicación , seguimiento y evaluación de las políticas
   comunes exigen un mayor esfuerzo de coordinación para la puesta en práctica
   de una infraestructura estadística adaptada a la nueva situación . Esta nueva
    infraestructura estadística europea debe permitir , por una parte , modernizar
    la recogida , mejorar la calidad y ampliar e ! campo de acción , acelerar la
   disponibilidad de la información producida y , por otra parte , aligerar las
   cargas administrativas para los operadores económicos , en particular las
   empresas . En efecto , se trata de proporcionar asi a los órganos comunitarios
   ( Comisión , Parlamento y Consejo ), a los gobiernos nacionales y a todos los
   agentes que operan en el mercado , los medios para una gestión más racional y
   eficaz de sus políticas .
   El esfuerzo realizado en el curso de los 30 últimos años ha permitido llevar
   a    cabo ,  en  determinados  sectores   ( agricultura ,   siderurgia ,    comercio
   exterior , etc ...), un conjunto de programas estadísticos ya muy armonizados
   y comparables a nivel europeo . En otros sectores , como el de la contabilidad
   nacional , las bases metodológicas ya existen ; la cuestión será ponerlas en
   práctica . Impulsados por la perspectiva de un gran mercado se abren nuevos
   campos de acción :       los Sistemas Estadísticos Nacionales ( Institutos
   Nacionales y otros organismos estadísticos públicos y privados ) y el
   EUROSTAT , dentro de una colaboración cada vez más estrecha , deberán
   explorarlos y encontrar las soluciones que permitan al aparato estadístico
   comunitario estar preparado para la cita de 1993 .
B. Nuevas iniciativas en materia estadística
1. La información en general , y la Información estadística en particular , serán
   fundamentales para el buen funcionamiento del gran mercado de 1993 y del
   conjunto de políticas comunitarias que le acompañan .
 ---pagebreak---                                       - 3 -
   La información cuantitativa es necesaria no sólo para permitir que los
   órganos comunitarios , gobiernos de ios Estados miembros y demás autoridades
   elaboren políticas racionales , sino también para aumentar el consenso en los
   asuntos económicos y sociales , desde el momento en que los hechos
    incontestables zanjan la discusión contribuyendo asi a la realización del
   proceso de integración .
   La   Estadística   desempeñará una    función en este proceso    y  deberá ,  en
   consecuencia ,   atenerse  a   los usos   para los  que  se elaboró  y  deberán
   aceptarla todos aquellos a quienes preocupe una representación objetiva de
    los hechos . La confianza de los usuarios en la objetividad de la Estadística
   resulta fundamental . Para alcanzar dichos objetivos los estadísticos
   europeos   deberán hacer    gala de energía ,   imaginación y una   competencia
   profesional de elevado nivel . Por otra parte , resultará indispensable
   garantizarle al sistema los recursos financieros necesarios , asi como un
   apoyo activo y la cooperación del medio político .
   Una información adecuada reviste una importancia capital para el sector
   privado . En efecto , con la consecución del mercado único europeo y la
   creación de empresas europeas las actividades de este sector desbordarán
   cada dia más las fronteras nacionales . Asi pues , una clientela privada cada
   vez más amplia solicitará más informaciones , a medida que las empresas se
   vean obligadas a desarrollar estrategias pertinentes para beneficiarse de
    las posibilidades que surjan y adaptarse a los cambios inducidos por el
   mercado único . El crecimiento de la economía europea depende en gran medida
   de la aptitud del sector privado para hacer frente a los desafios que
    implica la puesta en práctica del gran mercado .
   Sin lugar a dudas , una información estadística pertinente y fiable reforzará
   esta actitud . Cuando las empresas carezcan de posibilidades para responder
   por si mismas a sus necesidades de información , el sistema estadístico
   europeo - EUROSTAT y los Institutos Nacionales - desempeñará una importante
   función para satisfacerlas .
2. La Comunidad desea incrementar su eficacia en este ámbito adoptando , como en
   otros sectores de     infraestructura , una política cuyos objetivos son     los
   siguientes :
   a)   acelerar el desarrollo de la Infraestructura estadística necesaria para
        el buen funcionamiento del mercado único europeo ;
   b)   ampliar el campo de las estadísticas comunitarias a fin de abarcar
        nuevos sectores de acción política y de interés público ;
   c ) permitir la evaluación de las políticas de la Comunidad y la gestión
        eficaz de los recursos presupuestarios correspondientes , desarrollando
        informaciones fiables y recientes a los niveles geográficos necesarios ;
   d)   promover la adopción de normas estadísticas europeas ;
   e)   eliminar las barreras entre los sistemas estadísticos nacionales para
        construir un sistema europeo integrado .
   El logro de estos objetivos exige una reflexión detenida sobre las acciones
   prioritarias y los recursos necesarios para llevarlos a buen término , asi
   como una programación del conjunto de actividades que deberán emprenderse .
 ---pagebreak---                                            4
    Al igual que otros responsables en los sistemas de gobierno , el estadístico
    europeo se encuentra frente a exigencias que van en direcciones opuestas :
    - Una creciente demanda de informaciones , mientras que lo recursos son con
      frecuencia insuficientes para hacer frente a estos nuevos desafíos
    - Demandas que exigen una respuesta inmediata mientras que las inversiones a
      largo palzo de los sistemas estadísticos no pueden desdeñarse sin entrañar
      repercusiones negativas sobre los mismos .
   De ahí la necesidad de tomar decisiones en lo que respecta a las prioridades
   de los trabajos que haya que realizar durante los cuatro próximos años , lo
   cual puede paralizar o eliminar antiguas operaciones carentes ya de interés
   o que no responden ya a una relación coste / beneficio favorable ( ventajosa ).
   La preparación del nuevo programa , que se extiende a lo largo del periodo
    1989-92 , supone la ocasión para reconsiderar ios problemas y las
   posibilidades y para fijar las prioridades a las que se dirigirán los
   principales esfuerzos durante los próximos años .
   Al propio tiempo , convendrá proseguir el importante trabajo de investigación
   de nuevos métodos de recogida y elaboración de datos para aliviar la carga
   que pesa sobre los operadores económicos .
   La preparación del nuevo programa , relativo al periodo 1989-1992 , dará lugar
   a contemplar problemas y posibilidades desde un nuevo punto de vista , así
   como a determinar las prioridades a las que se dedicará el esfuerzo más
    importante durante los próximos años .
3. Desde el punto de vista operativo , el Comité del Programa Estadístico ,
   constituido por una decisión del          Consejo de Ministros de      la Comunidad ,
   deberá    asistir  a    la   Comisión   en    la buena   ejecución    del  programa ,
   garantizando la convergencia progresiva de las prioridades nacionales y
   comunitarias . Para definir la rapidez con la que podrá obtenerse la
   necesaria normalización de       las  informaciones estadísticas deberá     tener  en
   cuenta las características especificas de los sistemas estadísticos de cada
   Estado miembro para definir la rapidez de la necesaria normalización de las
   informaciones estadísticas . En particular , deberán tenerse en cuenta los
   problemas estructurales de los países que experimentarán dificultades para
   adaptarse a la aceleración del proceso de convergencia .
   Además , la información sobre la Comunidad deberá encontrar su nuevo lugar en
   el marco internacional , para poder ser relacionada con la referente a sus
   principales interlocutores económicos . Al igual que en el pasado , la
   Comunidad tendrá que desempeñar un papel clave en el desarrollo del sistema
   estadístico    mundial .    La   revisión   del  sistema    de   contabilidad ,   las
   nomenclaturas , las comparaciones mundiales , las estadísticas de intercambio
   de bienes y servicios , etc ., se hallan en el centro de las discusiones que
   dirigen organizaciones internacionales como la ONU y la OCDE . El nuevo
   Comité del Programa Estadístico deberá garantizar con su empuje la
   coordinación    de  las    contribuciones   comunitarias   en  el   marco  de   tales
   trabajos .
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C. Realización de la política de información estadística
1. La Estadística facilita el buen funcionamiento del mercado interior .
   Este objetivo abarca tres grandes tipos de acciones .
   En primer lugar , la aplicación del nuevo sistema de estadísticas de comercio
    intracomuni tar io con posterioridad al 31 de diciembre de 1992 . En efecto , si
    la supresión de las barreras aduaneras y fiscales entre los Estados miembros
   va a facilitar el desarrollo de los intercambios y la reducción de los
   costes correspondientes , también tendrá como consecuencia la desaparición
   simultánea de la Infraestructura administrativa que proporciona las
   estadísticas comerciales intracomun i tar ias . Ahora bien ,                las grandes
   administraciones nacionales afectadas ,           las asociaciones de empresas y        la
   Comisión consideran que es necesario mantener un nivel de información muy
   próximo a las estadísticas actuales . Cualquier otra solución será compatible
   con    la eliminación de     las trabas a    los   intercambios en el   marco del     Gran
   Mercado ,    y  tendrá en cuenta      la exigencia de no aumentar          la  carga   que
   representa para las empresas el suministro de informaciones .
   En segundo lugar , una mejor adaptación de la información estadística sobre
    las    empresas    Industriales    y de   servicios ,    al  objeto   de    asegurar    la
   transparencia y el seguimiento de las mutaciones del Gran Mercado .
   El sistema estadístico deberá seguir todas las actividades industriales y de
   servicios y proporcionar una información que se caracterice por su
   pertinencia , actualidad y flexibilidad , para que pueda ser utilizada por
   todos los operadores del Gran mercado . El imperativo de aligeramiento de las
   cargas que pesan sobre          las empresas     implica que el    sistema estadístico
   deberá recurrir con la mayor frecuencia posible a               las diferentes fuentes
   administrativas y profesionales .
   Esta exigencia se traducirá en una extensión progresiva a todos los Estados
   miembros de la experiencia en materia de registros de empresas , en estiecha
   unión con los demás registros administrativos , y el recurso a técnicas de
   muestreo y evaluación , asi como técnicas de recogida de datos que utilizan
   nuevas tecnologías . Con prioridad , habrá que desarrollar la estadística de
   servicios , de forma a la vez global y sectorial , la estadística de productos
   industriales , la estadística de transportes marítimos y aéreos , así como la
   estadística      del   turismo    en  estrecha      colaboración   con    los   servicios
   nacionales e Internacionales y con las asociaciones profesionales .
   La estadística de la energía , ya muy desarrollada , deberá ampliarse para
   alcanzar     las nuevas formas de energía y asegurar la transparencia de los
   precios de los productos energéticos .
   En tercer lugar , la creación del soporte de información necesaria para el
   desarrollo de un verdadero espacio social europeo destinado a facilitar el
   diálogo social . No cesa de aumentar la demanda de datos en cifras relativos
   a los Estados miembros y tas regiones sobre la evolución y estructura de las
   poblaciones de la Comunidad , sobre su integración en la vida activa , la
   amplitud y consecuencias de los periodos de paro de creciente duración , asi
   como sobre nuevas formas de empleo , típicas o at Ipicas . Aparece como
   Indispensable relacionar el empleo y las posibilidades de adquirir una
   formación profesional adecuada . Para sostener los esfuerzos comunitarios de
   lucha contra el paro y las nuevas formas de pobreza , que parecen cada día
   más frecuentes , y no sólo en las regiones en decadencia industrial , deberán
   mejorarse los conocimientos sobre las rentas , los salarios y la protección
   soc i a I .
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En los doce Estados miembros se lleva ya a cabo una encuesta comunitaria ,
como la que versa sobre las fuerzas de trabajo , los costes de mano de obra y
numerosas estadísticas armonizadas . Sin embargo , la información en conjunto
precisa una revisión para tener en cuenta nuevas circunstancias ( en
particular la encuesta sobre las fuerzas de trabajo ), y una extensión para
el mejor seguimiento de las evoluciones a través de la utilización de la
técnica de paneles , asi como la inclusión en el sistema estadístico
comunitario de elementos que en la actualidad sólo se utilizan parcialmente .
Las    encuestas      entre   las  familias ,  especialmente    la   encuesta  sobre
presupuestos familiares , podrían desempeñar un señalado papel en esta
cuest ión .
2 . La estadística para los nuevos ámbitos de acción política ...
La Comunidad ha adoptado recientemente iniciativas políticas que exigen para
su rea I i zac ión :
- estadísticas nuevas que , en general , no existen todavía o no están
   suficientemente desarrolladas en gran número de Estados miembros , o
   incluso en el conjunto de éstos ;
- estadísticas procedentes de sectores en los que la recogida de información
   es difícil y extremadamente gravosa a corto plazo .
En particular se trata de la atención a los intercambios de servicios en las
negociaciones comerciales internacionales , a la aceleración en la creación
de un espacio financiero europeo , al reforzamiento de una acción común en
relación a las pequeñas y medianas empresas , a la promoción de un programa
de investigación y desarrollo tecnológico , a la aplicación de una política
común de protección del medio ambiente , a la promoción de la Europa de los
ciudadanos , a una política sobre el espacio rural .
Cuando las políticas comunitarias eran aún embrionarias en algunos de estos
sectores , los servicios de la Comisión empezaron a recoger la información
existente a partir de estudios o encuestas ad hoc , a los que no siempre
estaban asociadas las oficinas estadísticas . Tan pronto como estas políticas
comunitarias se concreten , las actividades estadísticas correspondientes
deberán coordinarse en el marco de los programas de EUROSTAT y de los I.N.E.
... y de interés público
En lo que respecta al servicio público , la linea de acción que deberá
seguirse sigue siendo la de mayor apertura del conjunto del aparato
estadístico comunitario al exterior , como elemento importante del desarrollo
de   la    nueva     política  del  mercado   de   la  información .   Las  oficinas
estadísticas son actores clave del mercado de la información . Este papel
especial se desprende del grado de armonización y de normalización ya
alcanzado , habida cuenta del volumen extenso de informaciones bien
estructuradas que abarcan un gran número de aspectos de la vida comunitaria .
Estas Informaciones pueden encontrarse en diferentes formatos ( publicaciones
y soporte Informático ) y en varias lenguas . En este contexto , la elaboración
de una política comunitaria en materia de difusión de la estadística
permitirá apoyar la política y el plan de acción prioritario para el
desarrollo      del mercado de servicios de la    información .
 ---pagebreak--- Por último , la investigación combinada de nuevas técnicas estadísticas e
 informáticas que permiten el tratamiento de grandes series de datos y la
transmisión de un volumen considerable de informaciones estadísticas , ha
hecho que los servicios comunitarios estén en vanguardia en la utilización
de   los   recursos    de   la telemática para el     tratamiento y difusión de        la
 información . Esta actividad deberá proseguirse y acelerarse .
3.    Evaluación    de    las políticas comunitarias y gestión eficaz            de   los
      recursos presupuestarios
Para el establecimiento de políticas comunitarias o su gestión , las buenas
decisiones sólo podrán tomarse si se fundan en una información , estadística
en particular , de buena calidad . Lo mismo puede afirmarse en lo tocante a la
valoración de las consecuencias de los programas comunitarios .
" Como consecuencia del Consejo Europeo de febrero de 1988 , que se pronunció
a favor de duplicar los fondos estructurales comunitarios ( fondo social ,
fondo de desarrollo regional , fondo de orientación agrícola y lanzamiento de
programas como el PEDIP ), se adoptó en junio de 1988 un reglamento de
conjunto que contempla la reforma de los fondos estructurales . Dicho
reglamento define los cinco objetivos prioritarios de dichos fondos
estructurales      y    determina ,   en   términos   de    indicadores     estadísticos
regionales , los criterios de elegibilidad de las regiones : PIB regionales ,
tasas    de   desempleo     y  estructura   del  empleo   al   nivel  NUTS    3.  Varios
reglamentos de aplicación ,         actualmente en debate en el        Consejo ,    hacen
referencia      explícita      a    otros    indicadores     estadísticos ,    extraídos
principalmente de las cuentas regionales agrícolas . Estas bases jurídicas y
 la considerable importancia de los fondos implican una responsabilidad cada
vez mayor para el sistema estadístico europeo al establecer               informaciones
estadísticas tan indiscutibles como resulte posible ".
La   contribución    de    ios estadísticos    a esta  evaluación    consistirá    en  la
realización de encuestas y en la elaboración de datos a un nivel geográfico
cada vez más preciso , lo que supondrá costes elevados que la Comunidad
deberá tomar a su cargo , previendo , desde el inicio de los programas , la
cobertura informativa necesaria y su financiación .
No obstante , la reg iona I i zac ión de las estadísticas podrá quedar limitada
por el elevado coste de las encuestas que puedan suministrar informaciones
estadísticamente fiables a un nivel muy detallado .
La revisión de la Política Agrícola Común ( PAC ) ya ha dado lugar a una
multiplicación de las peticiones de estadísticas agrícolas , y esta tendencia
proseguirá Inevitablemente a lo largo de la aplicación de este proceso de
revisión , en el que los programas estructurales ocuparán un lugar de
importancia creciente . Las últimas decisiones en materia de disciplina
presupuestaria para los gastos agrícolas : rentas , cuotas de producción ,
estabilizadores , abandono de tierras , son otros tantos desafíos que se
plantean a los estadísticos para la creación de un sistema de informaciones
fiables y rápidamente disponibles , que permitan a las autoridades políticas
tomar decisiones , asi como el seguimiento y evaluación de éstas .
 ---pagebreak---                                         - 8 -
 La utilización , decidida recientemente , del PNB como base para el cálculo de
  la contribución de los Estados miembros al presupuesto comunitario , tiene
 dos implicaciones estadísticas importantes :
 . La Oficina Estadística y los Institutos Nacionales de Estadística deberán
    consagrar recursos complementarios a la mejora de la comparab i I idad de los
    conglomerados económicos que proporcionan los países , en el marco del SEC .
    Conviene dedicar especial atención a la evaluación de la economía
    paralela .
 . Una vez utilizados         los conglomerados , no sólo con fines de análisis
    estadísticos y económicos sino también administrativos , a fin de
    determinar las contribuciones precisas de los Estados miembros , convendrá
    dedicar más atención a la fiabilidad y precisión de las cifras .
    Igualmente , habrá que poder apreciar las revisiones hechas por los Estados
    miembros como consecuencia de la mejora de las fuentes estadísticas .
Es indispensable que el PNB se calcule siguiendo al pie de la letra las
 reglas del SEC , para que este conglomerado sea comparable en toda la
Comunidad . La calidad de las cifras en cuestión podrá mejorarse aún más si
 los Estados miembros adoptan el SEC para la organización de sus
contabilidades nacionales .
4.    Las normas estadísticas europeas
La creación del mercado interior europeo hace pasar a la Comunidad de una
zona económica en la que la coordinación de las normalizaciones era
suficiente , a un nivel de integración económica que apela a la creación de
una normalización europea que funcione según             la misma  lógica que    las
normalizaciones nacionales .
La compilación de una             información estadística de ámbito comunitario
acrecienta el valor de           los datos . Estas informaciones adquieren mayor
 importancia para        los gobiernos nacionales , las empresas y todos    ios que
estén relacionados con los asuntos comunitarios . Las comparaciones con otros
Estados miembros y con la Comunidad en su conjunto ocupan un lugar cada vez
más relevante , a medida que la opinión pública , al igual que los gobiernos ,
pretende evaluar su posición y progreso en el terreno social y económico . La
" comuni tar i zac ión " de las estadísticas introduce un valor añadido , gracias a
la agregación y armonización de los datos nacionales . Este valor añadido es
muy elevado , y con frecuencia infravalorado . Es el resultado de                 la
aplicación de normas comunitarias ( nomenclaturas ,             clasificaciones    y
metodologías ) que permiten mejorar el flujo de informaciones estadísticas
comparables . La aplicación de dichas normas deberá garantizarse mediante
bases jurídicas comunitarias . La perspectiva del gran mercado ha dado nuevo
impulso a la investigación en este sector .
Al mismo tiempo , hay que estimular a las empresas a que participen en la
producción de las informaciones necesarias para sus análisis de mercado y su
gestión . Las nuevas normas , bien comprendidas y aplicadas , producen una
información útil para las mismas empresas y las impulsan a responder a las
encuestas estadísticas .        La aplicación de estas normas a nivel      nacional
tendrá , además , como consecuencia nada despreciable , una reducción
proporcional de los costes de conversión de la información en cifras hacia
métodos comunitarios .
 ---pagebreak---                                       - 9
                                              /
Gracias a estas acciones se podrá disponer de datos uniformes y actuales a
escala comunitaria , lo que permitirá un seguimiento eficaz de la actividad
económica , tal como se hace en las grandes potencias como Estados Unidos y
Japón .
5.   Hacia un sistema estadístico europeo en creciente integración
En el marco de la realización de la política de información estadística , la
aceleración de la integración de los sistemas estadísticos nacionales
representa no sólo un objetivo deseable sino una verdadera necesidad , y ello
por cuatro razones .
La primera razón se desprende de la dificultad creciente que encuentran los
aparatos estadísticos nacionales para obtener los recursos necesarios para
la realización de sus programas , y más aún de los programas comunitarios , de
donde se deduce la exigencia de una utilización más racional de estos
recursos para extraer los mejores beneficios . Una utilización más racional
implica una integración más avanzada de los programas y sistemas
estadísticos , que evite los dobles empleos y permita una reducción de costes
por proyecto . Serla factible , por ejemplo , que determinados trabajos en
algunos sectores se confiaran a organismos especializados en uno o dos
Estados miembros , antes que ser dispersados , sin verdadero valor añadido ,
entre varios países , o también que determinadas iniciativas , por ejemplo en
el sector de la formación , adoptadas por cualquiera de           los   INE , pudieran
beneficiar al conjunto del aparato estadístico comunitario , o bien , por
último , que en varios países se desarrollaran recursos informáticos comunes ,
a fin de racionalizar los costes de explotación y difusión de las
informaciones recogidas .
La segunda razón que impulsa a una mayor integración procede del hecho de
que una Europa integrada exige que todos los agentes del gran mercado se
encuentren en un plano de igualdad , tanto en lo que respecta a la recogida
de datos como a la disponibilidad de la información producida . La parte
correspondiente a la información estadística , aunque marginal en relación a
toda la masa de informaciones administrativas recogidas en empresas y
unidades familiares , podría llegar a limites difíciles de soportar por la
colectividad .      Si    tiene  que   haber    una racionalización      ésta   deberá
introducirse de una forma armonizada en el conjunto de la Comunidad , para
evitar divergencias de carga en           la recogida , de donde se desprende       la
necesidad de integrar y armonizar los programas estadísticos nacionales , en
particular en lo que respecta a las grandes encuestas . Del otro lado de la
cadena estadística , la información se convierte cada día más en un bien cuyo
interés desborda las fronteras nacionales . Es imprescindible , por tanto ,
proceder progresivamente a la puesta en común de los sistemas de difusión
para permitir que todos los ciudadanos de la Comunidad dispongan de una
información lo más completa y fiable posible , y que abarque al conjunto de
I a Común i dad .
La   tercera      razón    viene de  la   necesidad  de  acelerar    el   proceso   de
convergencia de         los sistemas estadísticos del     conjunto de      los países
europeos . La ampliaciones sucesivas de la Comunidad han frenado el ritmo de
esta convergencia , haciendo más lentos los trabajos de armonización .
 ---pagebreak---                                        10 -
Las perspectivas de reducción de los costes gracias a la armonización entre
Estados miembros se alejan en el tiempo , a la vez que siguen siendo un
objetivo necesario . Para permitir una integración más rápida de los países
de reciente adhesión , asi como de los países a los que la aceleración en el
proceso de cambio provoca dificultades crecientes , habrá que acometer un
esfuerzo considerable a escala comunitaria . Este esfuerzo pasa , por una
parte , por la financiación de acciones especificas a nivel comunitario , y ,
por otra parte , por el apoyo que los países cuyo aparato estadístico está
más desarrollado podrán prestar a los demás , organizando cursos de
formación , poniendo en común equipos de especialistas en metodología ,
haciendo compartir de manera activa la búsqueda de nuevas técnicas , o
desarrollando sistemas informáticos que puedan adaptarse a operaciones
especificas comunes a todos los países , permitiendo asi una racionalización
y por tanto un despliegue de los recursos disponibles .
La cuarta razón deriva del hecho de que las fronteras nacionales pierden , en
varios aspectos , su interés para la información estadística . Las regiones
que trascienden     las fronteras nacionales adquirirán    importancia económica
( p.ej . Sarre -Lorena -Luxemburgo ) y este estado de cosas deberá reflejarse en
el proceso de recogida de la información , puesto que la información podrá
ser recogida en un Estado miembro y utilizada en otro ( p . ej . en materia de
turismo , para el que los operadores , tanto públicos como privados , de los
países del sur de la Comunidad necesitan informaciones sobre el destino de
los veraneantes de los países de la parte septentrional ). Por último , a
medida que los agentes económicos se vuelven más " transeuropeos " ( p . ej . una
sociedad está radicada en un país en tanto que entidad jurídica y opera en
otros diferentes ) diversos aspectos de la actividad económica se abren paso
en diferentes Estados miembros ,       lo que no dejará de tener consecuencias
sobre el modo de recoger las informaciones .
D. Principios de cooperación entre EUROSTAT y los Institutos Nacionales de
       Estadística de los Estados miembros .
La preparación del Programa Estadístico 1989-1992 puso de manifiesto la
necesidad de reforzar el proceso de cooperación entre EUROSTAT y los INE con
objeto de desarrollar la información estadística comunitaria .
Dicha cooperación deberá basarse en los siguientes principios :
- Las características especificas de cada sistema estadístico deberán
   tenerse en cuenta al definir y ejecutar los trabajos estadísticos
   comunitar ios .
   Convendrá , por tanto , analizar en qué medida la armonización estadística ,
   que sigue siendo fundamental , puede acompañarse de una diferenciación en
   su aplicación , en función de las capacidades y prioridades de los Estados
   miembros (f lex ib i I izac ión de la armonización , comunitar i zación de
   geometría variable ), previendo al propio tiempo la creación de un lenguaje
   básico común a los estadísticos europeos .
- Los trabajos estadísticos de carácter comunitario deberán beneficiarse , en
   la medida de lo posible , de un apoyo por parte de la Comunidad .
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                                                 t
   Convendrá continuar con la participación en la financiación , por parte de
    la Comisión , de los trabajos estadísticos comunitarios , por lo menos en la
   fase de desarrollo de los mismos , y en particular para los países de
   pequeñas dimensiones en los que las solicitudes comunitarias tienen con
   frecuencia un peso importante .
- Los sistemas estadísticos de los países más débiles deberán beneficiarse ,
   en la medida de lo posible , de un apoyo de la Comisión y de los países más
   fuertes .
   Convendrá continuar , en la forma adecuada y sobre la base de los recursos
   existentes , el apoyo financiero al desarrollo de la estructura estadística
   de dichos países . Asimismo , habrá que desarrollar           los intercambios entre
   los Estados miembros para que           los eslabones más débiles del           sistema
   estadístico comunitario puedan beneficiarse de              las aportaciones de       los
   eslabones más fuertes .
- Las solicitudes de estadísticas por parte de los servicios de la Comisión
   a los Institutos Estadísticos de los Estados miembros deberán coordinarse
   a través de EUROSTAT .
   Para    limitar  el     desarrollo  de    las   estadísticas     comunitarias    a    las
   necesidades prioritarias fundamentales convendrá evitar la duplicación de
   solicitudes de informaciones estadísticas a los Estados miembros por parte
   de los diversos servicios de la Comisión , garantizando al propio tiempo
   una coordinación de dichas solicitudes a través de EUROSTAT .
- El    desarrollo de    la solicitud de     informaciones estadísticas relativas a
   las actividades de los individuos y de las empresas deberá acompañarse de
   los correspondientes esfuerzos para disminuir o limitar la carga de
   respuesta .
   Podrán    utilizarse     para  ello  diversos      métodos   tales   como   una    mejor
   coordinación de las solicitudes , una mejor utilización de los ficheros
   administrativos , toma informatizada de los datos procedentes de la gestión
   de empresas , etc . . .
E.    Estructura y presentación del Programa Estadístico de las Comunidades
      Europeas 1989-1992 .
La política en materia de información estadística fue presentada al Consejo
en forma de comunicación de          la Comisión en el       mes de mayo de 1988 .        El
instrumento de su aplicación es el nuevo programa estadístico 1989-92 que se
recoge más adelante .
El " Programa Estadístico de las Comunidades Europeas " coordinará como antes
las actividades estadísticas de la Oficina Estadística , las de otros
servicios de la Comisión y las de los Estados miembros , pero en adelante
dentro del marco de una política previamente definida .
Este programa definirá :
- Las prioridades y un calendario para los próximos años
- Las tareas que incumben a los servicios nacionales y a la Comisión en el
   curso de este periodo
- Los médios requeridos , a saber :
      –     Las enmiendas que hay que introducir en la legislación estadística
      –     Los  recursos     presupuestarios ,    en   particular    para   los   Estados
           miembros recién llegados y ios de menor tamaño .
 ---pagebreak---                                               12 -
     El Programa Estadístico de las Comunidades Europeas 1989-92 se presenta más
     adelante según un esquema doble .
     F. La parte II del documento presenta las actividades y proyectos del
            programa ( cfr . para las definiciones véanse los apartados          ) en función
            de las principales políticas de la Comunidad ; en esta parte se
            evidencian las necesidades de información estadística ligadas a cada
            política , tanto en lo que se refiere a experiencia adquirida como a los
            nuevos proyectos .     Las  políticas   comunitarias    se   articulan    en tres
            capítulos :
         - los programas estadísticos sectoriales ligados a las disposiciones del
            Acta Única Europea ;
         - los   programas     estadísticos   sectoriales    en   apoyo   de   las  políticas
            comunitar ias ;
         - los programas estadísticos sectoriales para el             funcionamiento de     la
            Común i dad .
     Cada capitulo se desglosa en programas estadísticos sectoriales por
     referencia a políticas sectoriales . El conjunto de estos programas es el
     siguiente :
l.   El Acta Única Europea
     I . A.      El gran mercado interior
                  I.A.1 .    Normalización y carácter reservado
                  I.A.2 .    Intercambios      intracomun i tar ios    después     de    1992
                  I.A.3 .    Sector de empresas
     I . B.      Hacia un espacio económico y social
                  I.B.1 .    Cohesión económica y social
                  I . B.2 .  Espacio social
                  I.B.3 .    Unión monetar ia
                  I.B.4 .    Investigación y desarrollo
                  I . B.5 .  Medio ambiente
     I . C.      Panorama Internacional
                  I.C.1 .    Relaciones exteriores
                  I.C.2 .    Cooperación para el desarrollo
II . Otras políticas comunitarias
     II . A.     Agricultura
     II.B.        Pesca
     II.C.        industria
     ll.D.        Energla
      II.E.       Transporte , turismo y otros servicios
      II.F.        Información
 ---pagebreak---                                                   13
 III . Funcionamiento de la comunidad
       III.A.         Recursos propios
       I I I . B.     Inf raestructura
       III.C.         Gestión del personal
La parte III de este documento presenta el trabajo previsto en el programa de
 los diferentes servicios de la Comisión . Dichos servicios son , por una parte ,
 los de EUROSTAT y , por otra ,            los de otras Direcciones generales .    Esta parte
expone no sólo el trabajo , que se realizará en el marco de las políticas de la
Comisión como presentado en la parte II del programa , sino también las tareas
que realizan los servicios estadísticos de la Comisión para el público .
La parte I I I se subdivide del modo siguiente :
1 . Estadísticas de la competencia de EUROSTAT
      -   Estadísticas       de economía general , cuentas nacionales y precios
      -   Estadísticas       del comercio internacional , terceros países y países ACP
      -   Estadísticas       de empresas
      -   Estadisticas       sociales y regionales
      -   Estadísticas       agrícolas , pesqueras y del medio ambiente .
2 . Estadísticas de la competencia de otros servicios de la Comisión
3 . Informática estadística y difusión de la información estadística
En un documento aparte , la Comisión proporciona detalles sobre cada actividad o
proyecto          del   Programas   Estadístico poniendo    de relieve    los  objetivos ,  la
referencia política , las implicaciones para la Comisión y los Estados miembros ,
 los plazos y calendarios , las eventuales financiaciones y los métodos de
difusión de la información . Este documento , que puede obtenerse a través de
EUROSTAT , constituye el           instrumento operativo destinado al     seguimiento de   los
trabajos previstos en el programa en el curso de los próximos años .
G.    Definiciones del Programa Estadístico
Las     actividades         se  refieren   a   la  gestión  de  la  producción    regular   de
estadísticas relativas a proyectos que se han hecho operativos en el marco de
programas estadísticos precedentes ; los proyectos son el conjunto de trabajos de
desarrollo que la Oficina lleva a la práctica durante el periodo del programa ,
para alcanzar objetivos coherentes . Los proyectos se desarrollan , bien dentro
del marco de objetivos existentes , bien de nuevos objetivos . En el primer caso ,
se hablará de proyectos reestructurados : se trata de desarrollar de manera más
productiva una estadística existente , empleando recursos significativos durante
un periodo determinado . En el segundo caso se hablará de nuevos proyectos : se
trata de trabajos destinados a obtener un nuevo conjunto de datos de los que aún
no se dispone .
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                                         - 14
 INTRODUCCIÓN
 Las estadísticas desempeñaron una importante función en el proceso de
 integración europea durante los últimos decenios . La información estadística
 sobre la Comunidad fue la base para elaborar las políticas de la Comisión , de
 los gobiernos de los Estados miembros y de las otras autoridades comunitarias , y
 favoreció el consenso sobre los objetivos económicos y sociales . La información
estadística resultó asimismo importante para las empresas , cuyas actividades se
desarrollaron más allá de las fronteras nacionales . Se ha establecido , por
tanto , un proceso de creación de un sistema estadístico comunitario con grandes
éxitos en diversos sectores como el comercio exterior , la agricultura , el carbón
y el acero , la energía , las cuentas económicas , etc ...
La Comunidad ha tomado ahora la decisión de avanzar hacia una mayor integración .
Una mayor integración en los ámbitos económico y social exige una inversión más
 importante que la efectuada hasta hoy para una infraestructura estadística que
pueda favorecer la información sobre la Comunidad . Nos separan cuatro años del
gran mercado único europeo . Se han puesto en marcha muchas iniciativas políticas
y todo está dispuesto para nuevas iniciativas en el ámbito de la Estadística .
Esta    parte   II   del  documento presenta  las actividades   y  los  proyectos  del
programa en función de las principales políticas de la Comunidad . En esta parte
se ponen de manifiesto las necesidades de información estadística en relación
con cada política , tanto para lo ya conseguido como para los nuevos desarrollos .
Las políticas comunitarias se articulan en tres capítulos :
      - Programas estadísticos sectoriales relacionados con las disposiciones del
         Acta Única Europea ,
      - Programas      estadísticos  sectoriales  para    acompañar    las   políticas
         comunitar i as ,
      - Programas estadísticos sectoriales para el funcionamiento de la Comunidad .
 I. El Acta Única Europea
Con el Acta Única Europea queda establecido el programa político de la Comunidad
para los años venideros . La realización del mercado interior ocupará el lugar
principal y      la Comunidad se convertirá en un auténtico espacio económico y
social de dimensiones europeas . El mercado interior tendrá un fuerte impacto no
sólo en la economía europea , sino también en la sociedad europea en su
totalidad , lo cual reclamará una política para la implantación del mercado
 Interior que garantice una cohesión económica y social . Por último , y más allá
de este paso decisivo hacia la integración , la Comunidad figurará en el
escenario político mundial como un actor decisivo y responsable que contribuirá
al crecimiento económico mundial a través de la cooperación internacional .
La aplicación de dichas políticas exige información estadística que , en algunos
casos , será una Información absolutamente nueva y , en otros , una información
perfeccionada . De este modo , en las prioridades establecidas por el Programa
Estadístico de la Comunidad se reflejan tres áreas prioritarias de la política
comunitaria para que no se produzca ningún fallo decisivo de información en las
m i smas .
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 I.A. El mercado interior
 El Acta Unica Europea establece una nueva serie de objetivos para la política de
 integración comunitaria , siendo el principal de todos ellos la realización del
mercado interior a finales de 1992 . La creación de un mercado interior requiere
un esfuerzo particular con el fin de tener lista , a más tardar en 1992 , la
 información estadística necesaria para un buen funcionamiento del mismo .
En los próximos años se lanzará una serie completa de proyectos estadísticos con
vistas al mercado interior : el sistema actual de estadísticas debe progresar
hasta llegar a un auténtico sistema comunitario de estadísticas mediante un
trabajo intensivo en la normalización de conceptos y clasificaciones ; deberá
desarrollarse un sistema estadístico para transacciones intracomunltar ias que
sustituya , al menos parcialmente , después de 1992 , el sistema actual para los
artículos que desaparecerán con el mercado interior ; deberán cubrirse vacíos
 importantes , en particular los producidos por los datos de confidencialidad y
seguridad y los relativos a la información sobre empresas .
 I.A.1   Normalización y carácter reservado
Un mercado interior verdaderamente grande conducirá sin duda a una interrelación
más estrecha de las economías nacionales . La economía europea así resultante
será sin embargo algo más que la simple adición de las economías nacionales . De
este hecho se derivan consecuencias importantes para el sistema estadístico de
 la  Comunidad ,  que  resulta  todavia en   partes fundamentales  fragmentario   e
 incompleto , aunque en el curso de los últimos años se han conseguido progresos
considerables .   Aún  subsisten   fronteras  entre  los sistemas  nacionales   que
deberán , sin embargo , ser eliminadas en un próximo futuro . Sólo entonces se
podrá hablar de un sistema estadístico que no se base en la mera acumulación de
estadísticas nacionales , sino que pueda ser calificado con justicia de sistema
común i tar io .
Un sistema comunitario de este tipo es irrenunciable , dado que las informaciones
facilitadas por un sistema fragmentario e incompleto sólo tienen una utilidad
limitada . Sin embargo esta carencia es un impedimento esencial para el
aprovechamiento de las oportunidades que sin duda ofrecerá el mercado interior .
En consecuencia hay que eliminar este defecto , puesto que la Comunidad necesita
imperiosamente el impulso de crecimiento que ofrece el mercado interior .
Los esfuerzos en favor de la normalización se centran en dos aspectos : métodos y
sistemas . Los trabajos metodológicos se realizan en las áreas del sistema
Europeo de Cuentas Económicas integradas ( SEC ), y del intercambio de mercancías ,
servicios y capitales . La metodología del SEC está siendo desarrollada a fin de
poder establecer más fácilmente la conexión con las estadísticas de la balanza
de pagos y realizar la unión entre flujos y fondos con la ayuda de balances .
Además , se está mejorando la metodología de las paridades de poder adquisitivo ,
a fin de poder realizar las comparaciones entre los agregados macroeconómicos en
términos no sólo nominales sino también reales .
 ---pagebreak---                                                 16 -
La armonización de           los sistemas de mercancías y sectores económicos a nivel
mundial    y sobre todo europeo es fundamental             para   la comparab i I i dad de    las
estadísticas . Sin una armonización a nivel europeo es imposible relacionar entre
si   las informaciones sobre producción , comercio , ocupación e inversiones . Sin
embargo , una relación de este tipo es necesaria a fin de obtener una visión
general lo más consistente posible de la situación y estructura de la economía
europea . Finalmente se deberá desarrollar el sistema de unidades regionales , a
fin de poder satisfacer las necesidades de todas aquellas políticas comunitarias
que incluyan componentes regionales . La armonización de los sistemas a nivel
mundial es de gran importancia en el marco de las negociaciones internacionales .
La transición de un sistema que sólo agrega informaciones nacionales a un
sistema europeo resultará , finalmente , más fácil cuando se pueda regular de
manera uniforme la confidencialidad de los datos y la protección de los mismos .
Sólo entonces será posible completar las informaciones estadísticas de modo que
se satisfagan los requisitos del mercado interior .
         Act i v i dad / Proyecto
 Tipo     Titulo                                                                       Pág i na
   N      Coordinación estadística y contable en general                                 56
   N      Coordinación de los sistemas estadísticos macroeconóm i eos                    57
   N      Coordinación estadística y contable micro-macro                                57
   N      Coordinación estadística para el gran mercado                                  57
   N      Secreto estadístico , carácter reservado y seguridad                           74
   R      Nomenclaturas de actividades y productos                                       54
   R      Metodología del sistema de compatibilidad comunitaria ( SEC )                  56
   R      Nomenclatura de actividades y productos de las empresas                        80
   C      Cuestiones metodológicas de actualidad en el ámbito de las                     57
          cuentas nacionales
   C      Metodología de las paridades de poder adquisitivo                              58
   C      Nomenclatura de las mercancías del comercio exterior                           66
   C      Nomenclatura de países                                                         66
                                                                                                   I
          (N - nuevo proyecto ,        R - proyecto revisado ,   C - actividad actual )
I.A.2 . Transacciones Intracomunitar las después de 1992
Se    espera      que     aumenten   las   transacciones   entre    Estados  miembros        como
consecuencia        del    mercado  interior . Se   considera   importante , tanto     para     la
empresa pública como para             la privada ,    la  información sobre     transacciones
intracomunitar las . La dirección de muchas políticas comunitarias , especialmente
de aquellas orientadas hacia la convergencia económica , deberá apoyarse en dicha
información . Deberá desarrollarse , por tanto , un sistema que abarque tanto el
comercio de mercancías y servicios como las corrientes financieras .
 ---pagebreak---                                           17
 La implantación del mercado Interior implica la abolición de los controles
 administrativos y aduaneros en las fronteras interiores de la Comunidad . El
 sistema actual de estadísticas comerciales intracomun i tar ias se apoya , no
obstante , en la existencia de controles aduaneros . Deberá instaurarse una
 alternativa , ya que las estadísticas comerciales intracomun i tar ias resultan
 importantes no sólo para la Comunidad y los Estados miembros , sino también para
 la comunidad de los negocios . Actualmente se están considerando diversas
alternativas , en particular la utilización de registros administrativos y
encuestas directas . Se tomará una decisión sobre los principios básicos ya en
 1988 , que tendrá en cuenta la futura reducción de la carga que representa para
 las empresas el suministro de información .
El mercado interior tiene una importancia especial en el área de servicios .
Mientras que la información sobre el comercio intracomuni tar io de mercancías ha
estado disponible durante muchos años , la información sobre el comercio
 intracomun i tar io de servicios nunca se ha hallado disponible de un modo
detallado . Por lo tanto , ei sistema estadístico deberá ampliarse a los
servicios . La necesidad de establecer una base totalmente nueva para el sistema
correspondiente al comercio de mercancías puede proporcionar la oportunidad de
englobar el comercio de mercancías y servicios en un sistema más amplio . Los
aspectos metodológicos y las diversas fuentes de información posibles se están
examinando actualmente y se presentará una propuesta a los Estados miembros .
No obstante , la convergencia económica en el contexto del mercado interior sólo
podrá alcanzarse si se garantiza en toda la Comunidad un acceso por igual al
mercado integrado de capitales . Una dirección efectiva de la política
comunitaria orientada hacia la convergencia económica exige información en los
aspectos sectoriales y geográficos de las reservas y corrientes financieras , asi
como de los tipos de interés relacionados con los distintos instrumentos
financieros . De este modo se promoverá un sistema de estadísticas financieras
con el fin de apoyar el proceso tanto de ia integración del mercado de capitales
como de la convergencia económica .
          Act i v I dad / Proyecto
  Tipo    Titulo                                                             Página
    N     Estadísticas de intercambios de bienes y servicios entre             66
          Estados miembros después de 1992
    N     Estadísticas de intercambios internacionales de servicios            66
    N     Encuesta sobre intercambios de servicios                             70   I
    C     Movimiento internacional de capitales                                70
          (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
I.A.3 .   Sector «mpresar la I
La creación de un auténtico mercado europeo exige una mayor transparencia y
oportunidad en la Información sobre y para el sector empresarial . El sistema
actual para empresas Industriales resulta poco satisfactorio para cumplir los
objetivos que tiene fijados y no cumple muchas de las nuevas exigencias
informativas . No existe siquiera un sistema para empresas de servicios , cuya
información se suministra de un modo lento , irregular e indirecto .
 ---pagebreak---                                               18 - ,
Se están explorando nuevos caminos para establecer posibilidades complementarias
que abarquen las empresas industriales y de servicios , entre los cuales resultan
prometedores los registros y encuestas de grupo . La metodología deberá adaptarse
a    las  empresas        industriales  con  el   fin de  ajustarse   a   las   tendencias
tecnológicas , el crecimiento de sociedades transnacionales , la exter ior i zac ión
de servicios , etc . Deberán desarrollarse casi desde la nada para las empresas de
servicios , puesto que no existe una metodología que las abarque .
Un sistema eficiente de estadísticas de empresa depende de la calidad de las
respuestas estadísticas ( exactas , completas , puntuales ) por parte de las
empresas . Dicha calidad queda muy mejorada si existe un retorno de la
 información a         las asociaciones profesionales y empresas de     tal   modo que   la
 información recogida resulte significativa para ellas y se les devuelva de un
modo atractivo . Dicho retorno puede , en última instancia , contribuir a un
proceso eficiente de recogida de datos que no resulte una carga excesiva para
 las empresas . Por último , tales contactos ayudarán a clarificar las necesidades
de información estadística de las empresas que trabajan en el mercado interior .
          Act i v idad / Proyecto                                                           ;
                                                                                            i
  Tipo    Titulo                                                                  Página
                                                                                            t
    N     Adaptación del sistema de estadísticas de empresas industriales
          a las necesidades del gran mercado                                        77
    N     Marco global de la entidad servicios                                      84
          (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
I.B.    Hacia un área económica y social
El   mercado      interior    cambiará  la  economía  europea  de  un   modo   profundo   y
definitivo . No obstante , los cambios no se limitarán al dominio económico , sino
que el mercado interior tendrá un fuerte impacto en las distintas sociedades
europeas y apoyará , dado el caso , la creación de una sociedad auténticamente
europea si se abordan los problemas económicos y sociales que dichos cambios
traerán consigo . Todo ello exige un conjunto de políticas para la implantación
del mercado interior . Dichas políticas deberán :
     Garantizar una mayor cohesión económica y social
     Promover la integración financiera y monetaria
     Fortalecer la posición tecnológica de la Comunidad y , como consecuencia , su
     compet i t i v i dad
     Abordar los cada vez mayores problemas del medio ambiente .
 ---pagebreak---                                          19 -
El apoyo de esta amplia serie de políticas exige una serie de informaciones
estadísticas igualmente amplia . Su necesidad se refleja claramente en el
programa estadístico de la Comunidad .
 I.B.1  Cohesión económica y social
La realización del mercado interior sólo podrá completarse en el marco de un
desarrollo equilibrado de los aspectos sociales y económicos . Los esfuerzos de
 la Comunidad en favor de una evolución equilibrada tienen su expresión en :
-    el propósito de la Comunidad de coordinar la política económica de los
     Estados miembros y encuadrarla en una estrategia de cooperación para el
     crecimiento a nivel comunitario , y
-    la decisión de reformar los fondos estructurales , de aumentarlos
     sensiblemente y , de este modo , conceder mayor importancia a los aspectos
     regionales y sociales del desarrollo económico .
El aumento del nivel de empleo y la mejora de las condiciones de vida y de
trabajo en la Comunidad están , en este sentido , en primer plano .
La coordinación de las políticas económicas de los países miembros es una pieza
importante en el    proceso de creación de un espacio económico único a nivel
europeo . Sin embargo , una coordinación de este tipo exige un conocimiento exacto
de la situación económica en cada uno de los Estados miembros . Esto representa
un desafio para el sistema estadístico , que debe aportar informaciones
-    que hagan  posible la comparación de la situación económica en los Estados
     miembros ,
-    que aclaren las dependencias reciprocas entre los países de la Comunidad ,
     que hagan posible el análisis exhaustivo de las transformaciones económicas ,
     y
     que permitan valorar las medidas de política económica .
El Sistema Europeo de cuentas Económicas Integradas ( SEC ) es sin duda el núcleo
central para la disponibilidad de estas informaciones . Desde su creación en 1970
este sistema facilita un marco coherente para multitud de informaciones
estadísticas . Al estar reunidas en el SEC estas informaciones adquieren una
nueva calidad . El SEC ha probado su utilidad en la planificación y ejecución de
políticas comunitarias , no sólo en términos generales en el marco de la política
de integración , sino también en sectores tan diferenciados como la política
agraria y la política industrial .
Actualmente se trabaja en colaboración con la ONU en el desarrollo posterior de
este sistema . Este desarrollo se realiza igualmente en función de los nuevos
objetivos de la Comunidad , particularmente la realización del mercado interior ,
puesto que es imprescindible para el cálculo del Producto Nacional Bruto , que
tiene una gran importancia para la determinación de la financiación propia de la
Comunidad . También se extiende a las tablas Input y output , que pueden
contribuir a evaluar las consecuencias de las políticas comunitarias y a las
cuentas de los sectores institucionales , particularmente del sector Estado .
 ---pagebreak---                                            20 -
                                                t
También se están realizando esfuerzos para aumentar             la periodicidad de      las
 cuentas macroeconómicas . Con la realización del mercado interior aumentará sin
 duda    la movilidad del    capital ,  pero también     la de    las mercancías    y   los
 servicios . Sin embargo un análisis conyuntural correcto sólo es posible si este
aumento de movilidad va acompañado de una mayor frecuencia de las estadísticas ,
como ya ha sucedido con el desarrollo de las cuentas trimestrales . Finalmente el
desarrollo de     la Comunidad ha motivado que     las propias    Instituciones Europeas
hayan     aumentado  tanto en    su significación económica ,       que  tienen   que   ser
 incluidas en el SEC como una unidad separada .
La comparabi I idad de las informaciones , no sólo del SEC sino también de otros
sectores      se incrementa   mediante   una  serie   de   estadísticas    de   precios   y
particularmente por medio de las paridades de poder adquisitivo que de ellas se
derivan . El desarrollo posterior de las paridades de poder adquisitivo tiene por
tanto una importancia especial , no sólo para realizar una adecuada corrección de
precios , sino también para poder efectuar comparaciones en términos reales entre
 los países de la Comunidad .
El objetivo es un sistema       completo de información macroeconómica que tenga en
cuenta     los requisitos políticos y económicos de una Comunidad en proceso de
cambio estructural . Con el desarrollo del SEC y del sistema de paridades del
poder adquisitivo nos acercamos a este objetivo . La reforma de los fondos
estructurales de la Comunidad está en el centro de los esfuerzos en favor de una
mayor cohesión económica y social dentro de la Comunidad . Con esta reforma se
pretende :
      favorecer el desarrollo y la adaptación en las regiones estructuralmente más
      debites de la Comunidad ,
      contribuir a la transformación de los sectores industriales en declive ,
      luchar contra el desempleo de larga duración que ha crecido en todos los
      grupos de edad ,
      contribuir a la integración profesional de los jóvenes ,
     adaptar estructuras agrícolas y desarrollar zonas rurales .
Esta reforma impone exigencias adicionales de tipo cuantitativo y cualitativo al
sistema de información estadística . Se necesitan informaciones comparables entre
Estados miembros y regiones que permitan observar y evaluar el desarrollo de los
programas estructurales . En muchos casos los indicadores estadísticos juegan un
papel Importante en el propio proceso de toma de decisión .
El sistema de información de estadísticas regionales deberá por tanto ser
ampliado en los próximos años a causa de la creciente importancia de la política
regional . En este sentido se hará énfasis especialmente en :
     el aumento de la fiabilidad de las informaciones sobre las regiones europeas
     y particularmente sobre las regiones desfavorecidas , y
-     la ampliación de las informaciones tanto micro como macroeconómicas sobre el
     desarrollo económico y social y la estructura de las diferentes regiones .
 ---pagebreak---                                            21
          Act ividad / Proyecto
  Tipo    Titulo                                                              Pág i na
                                                                                        I
                                                                                 99     i
    N     Estadísticas sociales a nivel regional
    N     Renta global de las familias de agricultores                          107
    R     Desarrollo de las cuentas patrimoniales                                58
    C
    C     Nomenclatura de las unidades territoriales ( NUTS ) y de las
           localidades ( LOC )                                                   98
    C     Agregados económicos y cuentas trimestrales                            54    !
                                                                                       I
    C     Cuentas de sectores                                                    55
    C     Cuentas de las ramas y cuadros entradas-salidas                        55
    C     Cuentas de las instituciones comunitarias                              56
    C
    C     Indices de precios al consumo                                          59
    C     Encuesta de precios al consumo final ( familias y                      59
          administraciones )
    C     Encuestas de precios sobre la formación bruta de capital fijo          59
    C     Encuestas de precios regionales                                        60
    C     Cuentas financieras                                                    62
    C     Balance financiero                                                     62
    C     Balanza de pagos de las instituciones europeas                         70
    C     Seguimiento de las evoluciones y estructuras del empleo
          y del paro                                                             89
    C     Estadísticas agrícolas a nivel regional                                99
 DG II    Encuesta de coyunturas en empresas y familias                         116
DG XXII Sistema de gestión de los programas integrados mediterráneos            125
DG XXII Sistema de valoración del impacto de las intervenciones
          estructurales                                                         125
DG XXII Base de datos IFC ( instrumentos financieros comunitários )             125
          (N ■ nuevo proyecto , R ■» proyecto revisado , C ■ actividad actual )
          ( DG II - Dirección general de asuntos económicos y financieros
                    encargada de dicha actividad )
          ( DG XXII - Dirección general de coordinación de los instrumentos
                        estructurales encargada de dicha actividad )
I.B.2   Hacia un espacio social
I.B.2.a     Crecimiento del empleo y lucha contra el paro
Si en 1992 se quiere alcanzar el mercado interior sin fronteras con total
libertad de residencia hay que liberar el potencial de crecimiento existente en
la Comunidad mediante una convergencia reforzada de las políticas económicas
nacionales para aumentar la ocupación y luchar contra el desempleo . Las medidas
sociales de acompañamiento tienen cada vez más importancia para la consecución
de este objetivo . Junto a las acciones políticas , la observación y el análisis
de los cambios y transformaciones de la ocupación a nivel sectorial , producto de
la consecución del mercado interior y de otros cambios estructurales , deben
considerarse como una de estas medidas de acompañamento . Esta observación será
la base para orientar las medidas de política social . En muchos casos sin
embargo no será posible distinguir entre acciones resultantes exclusivamente del
mercado interior y acciones producidas por otros cambios estructurales , como por
ejemplo progreso tecnológico , cambio de las formas organizativas , etc ., por lo
que la observación deberá extenderse a todo tipo de transformaciones . Deberán
incluirse tanto las diferencias sectoriales como también las geográficas ,
investigaciones sobre formas empresariales y actividades profesionales , asi como
la influencia de una política activa para la igualdad de hombres y mujeres en el
trabajo .
 ---pagebreak---                                                22
                                                     /
Aunque la consecución del mercado interior conducirá al aumento de la ocupación ,
el desempleo no podrá ser totalmente eliminado en un plazo previsible . Por eso
hay que dedicarle una atención y un cuidado especiales , ya que no sólo afecta de
forma diferente a las distintas regiones de la Comunidad sino también a ciertos
grupos de población con tasas particularmente elevadas de desempleo de larga
duración , paro juvenil y paro femenino . Todos estos grupos serán objeto de
programas específicos de acción de la Comunidad .
Esta necesaria y exhaustiva observación de la ocupación y de la situación del
mercado laboral requiere un instrumentar io estadístico apropiado que aporte
estadísticas comparables y fiables sobre la ocupación en forma detallada por
sexo , actividad , sector económico , tipo de empleo , formación profesional ,
cua I i f icac ión y similares , sin menospreciar los aspectos de la no-ocupación en
forma de desempleo , sub-empleo o inactividad . La encuesta CE sobre mano de obra
facilita este instrumentar io , si bien necesita una comprobación para ser
adaptada en su contenido a las condiciones de ocupación cambiantes , y para
garantizar        en      la   mayor medida  posible   la comparabi I idad y  fiabilidad
metodológica de los resultados también para las diferentes regiones de la
Comunidad .
Los resultados de una tal encuesta CE forman el núcleo del análisis de ocupación
y    la base para           la mejor utilización posible de una serie de     indicadores
nacionales para los fines comunitarios .
            Act i v i dad / Proyecto
  T ipo     Titulo                                                              Página
     N      Desarrollo de las Estadísticas sobre el tiempo y el volumen
            de trabajo                                                            91
     N      Adaptación de las estadísticas a las nuevas formas y a los
            cambios de las estructuras de empleo                                  91
     R      Población activa e inactiva en la Comunidad                           89
     R      Encuesta comunitaria sobre las fuerzas de trabajo                     90
     C      Seguimiento de las evoluciones y estructuras del empleo               89
            y del paro
     C      Estadísticas sociales a nivel regional                                99
     C      Cuentas económicas a nivel regional                                   98
     C      Contribuciones financieras de la Comunidad a las inversiones          99
     C      Otras estadísticas regionales ( transportes , medio ambiente ,
            energía , ...)                                                       100
     C      Banco de datos REGIO                                                 100
     C      Estadísticas agrícolas a nivel regional                               99
            (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
I . B.2.b    Diálogo social
El Acta Única Europea prevé el desarrollo del diálogo entre las partes sociales ,
y el Consejo , en su reunión del 27 y 28 de junio de 1988 en Hannover , ha
encargado a la Comisión intensificar activamente este diálogo .
La necesidad de un diálogo social queda confirmada por el hecho de que , en el
marco del mercado único , se perderían empleos en determinadas regiones que en la
actualidad son socialmente avanzadas , y se crearían empleos en otras regiones
menos avanzadas .
 ---pagebreak---                                               - 23 -
Por otro lado y en relación con lo anterior , se teme que se detenga el propio
progreso social , o bien qué esta competencia incluso pueda ejercer una " presión
hacia abajo " en las relaciones sociales ( salarios , protección social ,
prestaciones sociales ) en los países más progresistas en estos aspectos .
En este contexto , las estadísticas sobre ingresos , salarios y sueldos asi como
gastos laborales tienen la mayor importancia . Las encuestas actuales sobre
remuneraciones            y    gastos   laborales    deberán  por   eso    ser    continuadas
obligatoriamente , y además habrá que comprobar a fondo si otras encuestas , como
la relativa a la estructura de sueldos y salarios deberían volver a realizarse .
Estas encuestas son adecuadas para aclarar las interdependencias que no son
visibles mediante un simple análisis de promedios , como por ejemplo las
consecuencias que se derivan de la composición de la ocupación ( edad , sexo ,
cua I i f icac ión ) .
La colaboración de las partes sociales es asimismo indipensable para promover la
formación y la necesaria adaptación de los trabajadores a las exigencias de
cual If icac Iones especificas .
Todo esto requiere una adecuada documentación estadística que deberá ir mucho
más     allá    de     lo   actualmente  existente ,   sobre todo en   los   sectores  de   la
educación , formación , estructuración profesional y cua I i f icac iones existentes ,
asi como en cuestiones relativas a la seguridad del puesto de trabajo .
            Act ividad / Proyecto                                                              j
 Tipo       Titulo                                                                   Página    ¡
                                                                                               !
                                                                                               i
    N       Observatorio de las estadísticas sociales                                   yo      1
    NN      Dimensión       social del gran mercado
            Situación social de poblaciones especificas
                                                                                        ^
                                                                                                ¡
            (N ■ nuevo proyecto , R *• proyecto revisado , C ■ actividad actual )               j
I.B.2.C Integración económica y social de los grupos menos favorecidos y
             protección social
Un número cada vez mayor de personas de la Comunidad se ve excluido del progreso
social y económico . Es necesaria una política social verdaderamente europea . Las
políticas sociales y económicas de cada país y las acciones comunitarias en
materia de empleo ayudan a evitar la marginación de los grupos específicos más
vulnerables como consecuencia de cambios estructurales . No obstante , es probable
que los cambios sociales y económicos que acompañan la consecución del Mercado
Único aumenten el ya elevado número de personas marginadas . Por tanto , se van a
poner en marcha más acciones comunitarias con el fin de aumentar la cohesión
social y económica de la Comunidad .
Un programa de acción comunitaria para la integración económica y social de los
grupos menos favorecidos exige una mejor Información sobre la naturaleza del
fenómeno , las características de los grupos sociales de mayor riesgo y la
dinámica de los nuevos procesos que conducen a la exclusión económica y social .
La recogida regular de datos comparables sobre los grupos de personas menos
favorecidas dentro de la Comunidad deberá , por tanto , proseguir . Habrá que
buscar la manera de integrar de forma coherente la identificación de tales
grupos . Habrá que tener en cuenta que una gran parte de dicha población no se
encuentra en condiciones de hacer valer sus derechos o carece de domicilio
estable y pasa inadvertida , de facto , para los datos estadísticos . Dichas
 ---pagebreak---                                                 24
 informaciones se completarán mediante indicaciones sobre la percepción de
pobreza y la disparidad de condiciones de vida . La explotación de los registros
administrativos , el desarrollo de las encuestas estructurales de las familias y
 los paneles de familia constituirán instrumentos privilegiados en materia de
análisis de la dinámica de la pobreza y de medición de la eficacia de los
sistemas de protección social .
No    obstante ,    la   protección    social   no    resulta  únicamente    pertinente   en   el
contexto de la pobreza , sino también en el de la movilidad .
Garantizar      las    condiciones    para    una    verdadera   libertad   de   movimiento    de
personas , asi como una zona europea de movilidad ocupacional                    constituye una
importante dimensión social del Mercado Único . La mayoría de los países cuenta
con planes de seguridad social y acuerdos similares que son los responsables de
pagar     subsidios al      contado a distintos grupos en situación vulnerable ,               en
particular       a     ancianos ,    enfermos ,     discapacitados ,   parados      y   familias
monoparenta les ; además , en muchos países se han introducido planes de asistencia
pública con subsidios que dependen , al menos en parte , de las circunstancias
familiares e individuales , y que se revisan de forma regular ; muchos países
también organizan una serie de servicios de asistencia social que proporcionan
subsidios en especie . Finalmente , los planes privados de pensiones ocupac iona les
y de enfermedad cada vez cobran más importancia en la mayoría de los países .
La proliferación en algunos países de planes establecidos al amparo de acuerdos
colectivos , su gran complejidad y la falta de una información precisa son tales ,
que dentro de la Comunidad sólo se pueden hacer comparaciones en términos
generales . La consideración de este tipo de problemas hace pensar en una mejora
de las estadísticas relativas a la distribución de los ingresos de los hogares y
las diversas redistribuciones que se deben principalmente a la política de los
gobiernos en lo que a impuestos y asistencia social se refiere .
El Sistema Europeo de Estadísticas Integradas de Protección Social ( ESSPROSS ) y
la    Encuesta     sobre   Presupuestos     Familiares     proporcionan   un   marco   para   las
estadísticas sociales .        Estos   instrumentos contienen diversas        informaciones que
abarcan desde datos nacionales sobre               la protección social     hasta datos sobre
gastos de consumo y otra información relativa a los hogares . Se pretende mejorar
estos instrumentos por medio de una profunda armonización y complementarlos con
datos sobre los ingresos y los impuestos . Solamente asi será posible vigilar las
consecuencias de las disposiciones relacionadas con la consecución del Mercado
Ún i co .
 ---pagebreak---                                           25 -
         Act ividad / Proyecto
  Tipo   Titulo                                                               Página
    N    Educación y formación profesional                                       92      I
    N    Seguridad y salud en el trabajo                                         93
    N    Pobreza                                                                 93
    N    Protección social y servicios de bienestar                              95
                                                                                         i
    N    Estadísticas culturales                                                 96
    R    Encuestas sobre presupuestos familiares                                 94
    C    Estadísticas de la población y de la vivienda                           91
    C    Ganancia y coste de i a mano de obra                                    94
         (N - nuevo proyecto ,    R ■ proyecto revisado , C - actividad actual )
 I.B.3 . Moneda y finanzas
La unión monetaria se considera una componente importante para contribuir a un
mercado europeo auténticamente unificado . La política comunitaria que se sigue
con el   fin de allanar      el camino hacia   la unión monetaria se centra       en  la
 integración financiera y la integración monetaria , que se interrelacionan y
complementan estrechamente .
La integración financiera se propone crear un área financiera unificada en la
cual los ahorros de una parte de Europa puedan movilizarse fácilmente para
financiar proyectos de inversión y demás actividades económicas en otras partes .
Este libre movimiento de capitales podría rebajar los costes de la contribución
financiera al crecimiento y empleo , especialmente en el contexto del mercado
interior . La política comunitaria para la integración financiera se centra en
una eliminación por etapas de las barreras financieras , en particular , de los
controles de cambio . De este modo la competencia en los mercados financieros
aumentará al ponerse a punto los principios comunitarios relativos a la
inspección y regulación del sector bancario .
La integración monetaria se alcanzará a través de políticas monetarias y de
tipos de cambio mancomunadas , que allanarán el camino de forma gradual hacia        la
creación de una moneda común . La piedra angular de la política comunitaria es       el
Sistema Monetario Europeo ( SME ) con la Unidad Monetaria Europea ( ECU ).           No
obstante , la integración monetaria va más allá del sector público debido            al
papel cada vez más amplio que desempeña el ECU en ei sector privado .
La información estadística es importante para la dirección de las políticas
comunitarias de moneda y finanzas . Se ha desarrollado un sistema de información
en cooperación con los Estados miembros que resultará en un sistema de cuentas
armonizado para el registro de estadísticas financieras y monetarias . Las
cuentas financieras muestran el flujo de fondos entre los sectores de una
economía ( unidades familiares , empresas , gobiernos , etc .) Son parte integrante
del Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas ( SEC ) y constituyen el
núcleo del sistema de Información financiera . Existe el propósito de
complementar el sistema actualmente        limitado a cuentas financieras mediante
 ---pagebreak---                                                26 -
balances financieros y estadísticas sobre la posición exterior de los Estados
miembros . El progreso hacia la integración financiera europea ha llevado a
realizar un esfuerzo para desarrollar conceptos ( métodos , clasificaciones ) con
el fin de manejar tanto la nueva dimensión europea como las últimas innovaciones
financieras .
Se suminsitra con regularidad información a corto plazo sobre el funcionamiento
del SME y el uso privado del ECU . Dicha información se amplia con indicadores
financieros     y    monetarios ,    que  resultan   fundamentales  para   las  gráficas      de
desarrollo en los mercados financieros . Se utilizan especialmente en el control
de las poli ticas monetarias .
         Act i v i dad / P royec to
 Tipo    Tltulo                                                                      Pág i na
   N     Estadísticas para un ámbito financiero europeo                                63
   R     Estadística del SME y del ECU                                                 61
   C      Indicadores financieros y monetarios                                          62
   C     Situación en el exterior de los Estados miembros de
          la Comunidad                                                                  63
 DG II   Banco de datos armonizados sobre cuentas de empresas ( BACH )                 116
 DG I I  Tipos de cambio                                                              116
         (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
         ( DG II - Dirección general de asuntos económicos y financieros encargada
           de esta act i v i dad )
I.B.4 .   Invest igaciôn y désarroi lo
La Comunidad despliega una gran actividad en la dirección de la política de
invesgt igac ión y desarrollo , vista la gran importancia de esta área en el futuro
de Europa . Los objetivos básicos de dicha política son :
     Refuerzo de la compet it ividad internacional de ia Comunidad
     Mejora de las condiciones de vida en Europa
     Proliferación del trabajo de investigación en Europa .
Para una eficiente aplicación de la política de investigación y desarrollo se
requiere una información estadística adecuada sobre el desarrollo de la
investigación y la tecnología . Se concede , por tanto , especial atención a tres
proyectos de trabajo estadístico : los gastos de Investigación y desarrollo en
los Estados miembros para el sector público y privado se registran y catalogan
según sus objetivos socioeconómicos .            Los   logros de   la alta tecnología se
describirán mediante indicadores que contribuirán de este modo a la creación de
un marco para estadísticas oficiales fiables que permitirá contrastar la
multitud de datos no oficiales .           Se reconoce ampliamente    la necesidad de una
evaluación de los programas comunitarios de investigación y desarrollo . Las
estadísticas proyectadas con este objetivo se desarrollarán en cooperación entre
ios servicios nacionales pertinentes y los servicios de la Comisión .
La Estadística por si misma constituye también un área de investigación . El
desarrollo    de     nuevas     herramientas  estadísticas   figura ,  por   tanto ,  en    los
programas    comunitarios de investigación y desarrollo y EUROSTAT se encarga de :
 ---pagebreak---                                           27
      Desarrollar un sistema experto estadístico ( DOSES )
      Utilizar teledetección para estadísticas agrícolas .
 Los beneficios de        los proyectos DOSES deberían alcanzar no sólo a           los
 estadísticos sino también a los usuarios de información estadística . La
 teledetección deberla mejorar las estadísticas sobre utilización de la tierra y
 contribuir de este modo a la dirección de la política comunitaria para el medio
 ambiente .
          Act ividad / Proyecto
  Tipo    Titulo                                                             Página
    N     Altas tecnologías e indicadores tecnológicos                          81
    N     Estadísticas para la evaluación de programas comunitarios
          en mater ia de I f D                                                  79
    N     Desarrollo de sistemas expertos en Estadística : DOSES                79
    C     Financiación pública de la I & D                                      64
  DG XII Modelo macroeconómico HERMES ( previsiones )                          123
          (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
          ( DG XII - Dirección general de Ciencia , Investigación y Desarrollo
            encargada de esta actividad )
 I.B.5 .  Medio ambiente
La consideración del medio ambiente resulta fundamental para preservar y mejorar
 la calidad de vida . Una mayor toma de conciencia pública sobre cuestiones del
medio ambiente , reforzada por el año del medio ambiente en 1987/ 1988 , se ha
reflejado en las iniciativas de la política comunitaria . La Comisión está
precisando las lineas de su política del medio ambiente mediante prioridades
establecidas en el cuarto programa quinquenal de acción . El Acta Única Europea
ha introducido un nuevo titulo en el Tratado de la CEE que versa sobre el medio
ambiente .
Otra necesidad especifica para las estadísticas del medio ambiente aparece en el
contexto     de la realización del mercado interior . La necesidad de confirmar que
las medidas nacionales relativas a la protección del medio ambiente no tienen
consecuencias     discriminatorias  o  restrictivas  en  el comercio  entre    Estados
miembros refuerza la necesidad de una evaluación de los aspectos económicos
( finanzas y empleo ) de la legislación sobre el medio ambiente .
La amplia gama de cuestiones sobre el medio ambiente da lugar a una amplia
necesidad de datos detallados y , con frecuencia , muy técnicos , asi como
información sobre temas específicos e indicadores más generales . Algunas
necesidades de información técnica se hallan ya cubiertas por las actuales
fuentes de datos . Existen también necesidades para las estadísticas oficiales ,
con frecuencia a un buen nivel geográfico , sobre aspectos físicos generales e
implicaciones financieras y laborales . Se necesita un continuo flujo de datos
comparables para la identificación de los problemas , para el diagnóstico y la
política de desarrollo , para controlar sus efectos y para evaluar .
El presente programa incluye , por primera vez , cuatro medidas especificas
relativas     a  la  armonización de   los datos sobre el    medio ambiente en      la
Comunidad .
 ---pagebreak---                                                   28
El estado del medio ambiente y las presiones que puedan resultar perjudiciales
al mismo junto con las respuestas asociadas se describirán en términos de datos
f I s icos .
La     Información sobre          los aspectos financieros y    laborales se establecerá en
cooperación con otras organizaciones internacionales y con los Estados miembros .
Existe un proyecto especifico para la recogida de los actuales datos relativos a
los municipios que , con toda probabilidad , implica una encuesta comunitaria .
Todos      los     datos      relativos   al  medio  ambiente ,  armonizados ,   comprobados   y
gestionados por            la Oficina Estadística , se almacenarán en un banco de datos
especializado y la Información estadística será accesible a los usuarios con
fines analíticos . Se está prestando especial atención a los aspectos espaciales
de    la   información sobre e !         medio ambiente en el   desarrollo de este banco de
datos . Este trabajo se halla estrechamente relacionado con y establecido sobre
el proyecto experimental Corine de la Comisión ( 1985 - 1989 ) sobre información
del medio ambiente .
Las estadísticas del medio ambiente recurrirán también a las estadísticas
actuales y a las nuevas sobre áreas especificas que incluirán estadísticas de
población , uso de las tierras , estadísticas agrícolas y forestales , estadísticas
industriales y energéticas y transporte . La teledetección se está convirtiendo
en un      elemento        importante   para  el  establecimiento  de  datos   espaciales ,  por
ejemplo , sobre ocupación y utilización de la tierra , y se utiliza para alertas ,
medidas preventivas de control , etc .
             Act i v i dad / Proyecto
 Tipo        Titulo                                                                    Página
     N       Teledetección y estadísticas - aplicaciones a la agricultura               113
     N       Datos económicos sobre el medio ambiente                                   m
     N       Encuesta municipal                                                         112
     N       Base de datos COR INE-RESEAU                                               112
     C       Estadísticas forestales                                                    1 OA
     C       Datos físicos sobre el medio ambiente                                      110
 DG XI       CORINE                                                                     122
             (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
             ( DG XI - Dirección general de medio ambiente , protección de los
               consumidores y seguridad nuclear encargada de esta actividad )
I.C.     Asuntos Internacionales
I.C.1 .      Relaciones ex ter lores
Los objetivos de la política exterior comunitaria pertenecen en su mayoría al
campo económico y , en particular , al ámbito comercial , vista la competencia
especial de la Comunidad en este área . Los objetivos básicos son :
       Acelerar        la integración de la Comunidad Europea en la economía mundial ,
       apoyando al propio tiempo el proceso de integración interior
 ---pagebreak---                                           29 -
-   Desarrollar      normas   para  las  relaciones    económicas   internacionales       y
     respaldar su aplicación universal ;
Estos objetivos básicos se persiguen dentro del contexto de objetivos más
específicos , algunos de los cuales son de carácter global , tales como :
-   Aumentar      la   estabilidad  macroeconómica    mundial   mediante      una   amplia
    coordinación de políticas económicas
-   Fomentar     el   crecimiento  económico   mundial   y  comunitario     mediante     la
    expansión comercial y el crecimiento de los países en vías de desarrollo
     ( LDC ), en particular mediante el comercio preferencial
-   Conciliar las medidas que favorecen los intereses comunitarios interiores 'y
    sus consecuencias exteriores ( por ejemplo , la PAC ).
Otros son multilaterales , regionales o bilaterales , tales como :
    Reforzar el GATT mediante amplias negociaciones
    - que abarquen el comercio de mercancías y servicios
    - que consideren otros aspectos ligados al comercio
-   Fomentar relaciones cordiales con diversos países o regiones
    - basadas en consultas regulares
    - en el contexto de acuerdos especiales .
Otros son sectoriales , tales como :
    Acelerar el ajuste y reestructuración ordenados de industrias particulares
    ( po ejemplo , la industria textil y del vestido )
    Proteger las industrias frente a prácticas comerciales desleales o frente al
    dumping
    Aumentar las oportunidades de industrias particulares            ( por   ejemplo ,   la
    aeronáut ica )
    Apoyar la estabilidad de las mercancías fundamentales .
Estos objetivos pueden contemplarse únicamente desde una base de información
amplia y detallada . Los servicios pertinentes de la Comisión han recibido dicha
información , lo cual ha facilitado en gran modo la dirección de dichas
políticas , especialmente mediante la información derivada de estadísticas
comerciales     extranjeras .   No obstante ,   algunos   objetivos    han    desempeñado
últimamente un papel más importante , especialmente todos aquellos que figuran
dentro del contexto de
     las negociaciones con el GATT
     la coordinación de la política macroeconómica .
De este modo , los servicios de información macroeconómica y microeconómica deben
tener en cuenta tales cambios .
El     sistema     microeconómico    de   estadísticas     exteriores      ha     mejorado
considerablemente en los últimos años , puesto que las estadísticas comerciales
han pasado a ser
 ---pagebreak---                                          30 " t
     más significativas a través de una creciente armonización
     más fiables , puntuales y accesibles a través de las mejoras de organización
     e infraestructura .
Este sistema ha sufrido últimamente cambios importantes al introducirse en 1988
 la Nomenclatura Combinada y las importaciones se tratarán dentro del TARIC a un
nivel de detalles sin precedentes . De este modo , se dispondrá de una fuente de
datos de gran riqueza potencial una vez solucionada la desorganización provocada
por estos cambios importantes . No obstante , pasarán unos meses más antes de que
 la producción de estadísticas del comercio exterior constituyan nuevamente una
actividad rutinaria . Actualmente se encuentra en marcha una revisión del sistema
de producción de estadísticas del       comercio exterior       ( COMEXT AUDIT )    haciendo
especial hincapié en la estabilización y adaptación del sistema a tales cambios .
Los últimos cambios abrirán nuevas oportunidades pero han afectado no sólo al
proceso de producción sino también a          la  comparab i I i dad .   No obstante ,   los
usuarios de estadísticas de comercio exterior solicitan con gran frecuencia
series cronológicas estables . De este modo , las tablas de correspondencia y las
herramientas para calcular       los   totales   estables      de      volumen   mínimo    se
 introducirán en SIENA y STARCOM .
Una aplicación uniforme de métodos comunitarios en todos los Estados miembros
constituye el    núcleo del  sistema   y plantea un     reto permanente ,       vistas    las
actuales diferencias metodológicas entre los Estados miembros . El Comité de
Estadística de Comercio Exterior
     garantizará la aplicación de métodos comunitarios que se encuentren ya
     armonizados por diversas regulaciones
     iniciará el desarrollo de métodos comunitarios mediante propuestas para
     regulaciones sobre confidencialidad , valor estadístico y estadísticas de
     depósito de artículos bajo fianza .
La comparabi I idad de estadísticas comerciales debería facilitar , evidentemente ,
 la dirección de negociaciones comerciales . Las oportunidades de comparabi I idad
 internacional de las estadísticas comerciales se ampliarán enormemente con la
 inminente adopción en todo el mundo del sistema armonizado . No obstante , las
diferencias    metodológicas   limitan   la   comparación     entre       las  estadísticas
comunitarias y las de los países similarmente asociados . Existe , por tanto , el
propósito de investigar tales diferencias , comenzando con los países de la EFTA ,
 los Estados Unidos y el Japón . Grupos conjuntos de expertos discutirán                  las
propuestas de acuerdos sobre armonización internacional .
Otro reto lo constituye el establecimiento de la conexión entre las variables de
datos y políticas , lo cual exige una ampliación del sistema de estadísticas
comerciales . Únicamente haciendo frente a este reto podrá el sistema resultar lo
bastante amplio para los objetivos de la política comercial . Con la Ronda de
Uruguay dominando el programa de política comercial durante los dos próximos
años , EUROSTAT responderá a las necesidades extraordinarias de información con
el proyecto STARCOM . STARCOM pretende conectar las estadísticas comerciales de
diversas nomenclaturas en su fase inicial con la información arancelaria y más
adelante con otra información económica importante . Con STARCOM será posible :
 ---pagebreak---                                              31
      Dirigir análisis económicos adecuados
      Explotar datos de un modo flexible
      Preparar diversos informes ,
todo lo cual resulta necesario durante las negociaciones comerciales . Vista la
 importancia y la urgencia de las negociaciones comerciales , el proyecto STARCOM
gozará de prioridad .
La introducción del TARIC presenta también implicaciones importantes para las
estadísticas comerciales utilizadas para proyectar y controlar el Sistema de
Preferencias     Generalizadas   ( SPG ). La   calidad  de    las  estadísticas   SPG    se  ha
encontrado      anteriormente    afectada     en    sentido     adverso    por   diferencias
metodológicas que resultaba casi imposible superar . Mientras que el sistema
actual se mantendrá con el fin de garantizar el apoyo permanente necesario para
 los servicios de la Comisión afectados , ha llegado el momento de contemplar de
otro modo las estadísticas SPG en el contexto del TARIC . Se pretende conectar un
sistema revisado SPG con el sistema STARCOM en vías de desarrollo con el fin de
suministrar una herramienta exhaustiva para                  la dirección de políticas
comerciales que abarquen negociaciones comerciales multilaterales y bilaterales .
El   sistema   de   información microeconómica      se  ha   centrado hasta     ahora   en el
comercio de mercancías . A largo plazo , el sistema deberá complementarse con
 información sobre comercio de servicios , vista su importancia cada vez mayor . La
respuesta a este reto será el desarrollo de una encuesta independiente del
comercio de servicios basada en las transacciones . El trabajo metodológico
comenzará pronto en cooperación con la OCDE y otros organismos interesados . No
obstante ,   los resultados no se encontrarán disponibles durante algún tiempo
debido a la novedad del asunto .
Se   realizarán    esfuerzos  considerables     en  el  desarrollo     de  estadísticas     del
comercio de servicios extra e intracomun i tar io ( véase el capítulo I ). Mientras
que los puntos abordados por tales estadísticas pueden diferir , resultarán muy
próximos en términos de metodología , aunque difieran en términos de cobertura .
Por lo tanto , su desarrollo debería contemplarse como una empresa estadística .
Las estadísticas macroeconóm i cas sobre transacciones internacionales se limitan
principalmente a las estadísticas de la Balanza de Pagos ( BDP ). Dichas
estadísticas se ponen al día trimestralmente y se han perfeccionado mediante un
desglose de los contratantes para las principales operaciones corrientes . Se
insistirá especialmente en la mejora de las estadísticas BDP utilizando
estimaciones con el fin de conciliar las diferencias metodológicas . Las
estadísticas     BDP    se  consolidarán     asimismo   con     la   incorporación    de    las
instituciones comunitarias basadas en datos presupuestarios . Se realizarán otras
mejoras siguiendo las directrices establecidas por el manual de la Balanza de
Pagos , que va a revisar el Fondo Monetario Internacional . La clasificación de
las operaciones corrientes ( mercancías , servicios , ingresos y transferencias ) se
perfeccionará haciendo especial hincapié en los servicios .
A corto plazo , deberá realizarse un esfuerzo especial con el fin de mejorar las
estadísticas del comercio de servicios . Los servicios ocupan un lugar importante
en el programa de la Ronda de Uruguay y , por tanto , las fuentes disponibles
deben explotarse lo más rápidamente posible para respaldar las negociaciones en
curso    del GATT .   El estudio    más reciente    sobre   " El comercio exterior de la
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Comunidad europea en servicios " no cubrió todas las necesidades ( por ejemplo ,
faltan los totales comunitarios ). Un nuevo estudio deberá ir más lejos . No
obstante , los Estados miembros deberán suministrar la información básica que se
utilice entonces para estimaciones y correcciones .
Se   pretende  suministrar     datos  sobre   movimientos   internacionales     de  capital
haciendo   especial      hincapié  en   la   Inversión   directa    por   ramas   y  países
similarmente    asociados .    Dichas  estadísticas     se  han   previsto    hace   tiempo
( artículo 72 del Tratado de la CEE ) pero nunca se completaron puesto que algunos
Estados miembros no suministraban suficiente          información .   Se está haciendo un
nuevo esfuerzo en este sentido .
Algunas nuevas herramientas para análisis macroeconómico están ya disponibles
( Indices de comercio exterior , matriz del comercio mundial ) y otros se han
perfeccionado     ( BDP ).   Mientras continúa el        perfeccionamiento de        dichas
herramientas ( mediante servicios de desestac iona I i zac ión ) se realizará un
esfuerzo para la promoción del uso adecuado de dichas herramientas estadísticas
mediante análisis y estudios completados cuando fuere necesario mediante
previsiones . Se ha insistido en particular , y se sigue insistiendo , en el
análisis del comercio entre la Comunidad y los ACP , pero se ha tratado y se
tratará también con otras regiones ( ASEAN , América Latina , Europa Oriental ). Se
han lanzado nuevos estudios sectoriales que cubren el comercio comunitario con
los países en vías de desarrollo en agr icultura y alta tecnología .
Se pretende , en última instancia , integrar las actuales herramientas en un
sistema macroeconómico de estadísticas sobre transacciones internacionales ,
yendo asi más allá del comercio . Dicho sistema macroeconómico debería estar en
condiciones de suministrar información adecuada para la dirección de :
     La coordinación de la política económica internacional
     La gestión de las relaciones financieras internacionales ,
que constituyen áreas de una importancia cada vez mayor . Se respaldarán tarr.oién
los proyectos específicos de otros servicios de la Comisión , en particular el
Informe Comercial de la Comisión .
 ---pagebreak---                                        - 33 -
          Act i v i dad / P royec to
  Tipo    Título                                                             Página
    N     Estadísticas arancelarias y comerciales ( STARCOM )                   68
    N     Matriz del comercio mundial                                           69
    N     Encuesta sobre intercambio de servicios                               70
    N      Intercambios internacionales de servicios                            71
    R     Metodología de la balanza de pagos                                    69
    R     Estadísticas de la balanza de pagos                                   70
    R     Corrección de las variaciones estacionales                            69
    C     Gestión y desarrollo de la metodología de las estadísticas del
          comercio exter ior                                                    67
    C     Producción de estadísticas del comercio exterior                      67
    C     Producción de estadísticas SPG                                        68
    C     Tratamiento de las nomenclaturas de Estadísticas del comercio
          exterior                                                              68
    C     Banco de datos COMEXT                                                 68
    C      índices dei comercio exterior                                        69
    C     Movimientos internacionales de capitales                              70
3G VIII Cuestionario CAD - Pagos y compromisos de flujos oficiales
          y pr i vados                                                         121     ]
          (N - nuevo proyecto , R ■ proyecto revisado , C - actividad actual )         ¡
          ( DG VIII - Dirección general de Desarrollo encargada de esta actividad )    ¡
                                                                                       I
I.C.2 Cooperación técnica
La Comunidad ha firmado una serie de acuerdos con terceros países entre            los
cuales ios países en vías de desarrollo han ocupado un lugar destacado . Son de
especial significación :
      la Convención de Lomé , que regula      la cooperación de    la Comunidad con
      aproximadamente 60 países de Africa , el Caribe y el Pacífico , y
-     los acuerdos con países del área mediterránea .
Sin embargo en los últimos tiempos también se han desarrollado relaciones más
estrechas con los países de Latinoamérica y Asia . Con todos estos acuerdos se
intenta esencialmente :
      promover y desarrollar el comercio ,
      apoyar el desarrollo de zonas rurales y aumentar            la seguridad del
      aprovisionamiento de productos alimenticios ,
      desarrollar los recursos humanos ,
–     servir de ayuda en la resolución de los problemas sociales , y
      fomentar la cooperación regional y apoyar de la integración regional .
Las informaciones estadísticas desempeñan un papel importante para la
realización de la política exterior y de desarrollo en el marco de estos
acuerdos Por eso una gran cantidad de las informaciones estadísticas sobre
estos países se recopila en colaboración con ellos . Además , las estadísticas en
si mismas son desde hace unos años objeto de la cooperación técnica con el fin ,
por un lado de aumentar la calidad de los datos estadísticos necesarios para la
adopción de medidas de política del desarrollo , y por otro de ayudar a la mejora
de la infraestructura estadística de los países en vías de desarrollo .
 ---pagebreak---                                                  34 – /
La parte crucial de la cooperación técnica en el área estadística se centra en
 los siguientes sectores :
      formación       de     personal   estadístico     en  centros   de  formación    apoyados
      financieramente por la Comunidad ,
      armonización de las estadísticas de comercio exterior de los países en vías
      de desarrollo y sus organizaciones regionales a fin de poder disponer más
      rápidamente de las informaciones y eliminar posibles diferencias ,
      mejora del equipamiento técnico para el registro y tratamiento de los datos
      del comercio exterior , especialmente mediante microordenadores ,
      mejora de las informaciones estadísticas necesarias para el diseño y
      realización de la política alimentaria ( previsiones de cosechas , sistemas de
      prevención precoz , datos de mercado , etc .)
      clasificación y análisis de datos estadísticos para la estimación de las
      consecuencias         sociales    de   medidas     de  reestructuración   ( encuestas     a
      determinados        grupos     de  población   sobre    temas  particulares ,   encuestas
      domésticas y de consumo , etc .).
La parte principal           de la cooperación técnica en el área de la estadística se
centra naturalmente           en los países ACP , aunque también se tiene en cuenta cada
vez más a otros               países ( por ejemplo China , Yugoslavia ). Los sectores
estadísticos para            la cooperación técnica se determinan en función de los
objetivos de política de desarrollo de la Comunidad .
          Act i v i dad / P royec to
  Tipo    Título                                                                       Pág i na
    N     Cooperación : Estadísticas necesarias en el ámbito social                      72
    N     Cooperación : Informática en el sector de la Hacienda pública
          en Áf r i ca                                                                   72
                                                                                                  i
    N     Cooperación : Desarrollo del sistema de encuestas agrícolas en
          Túnez                                                                          72
    C     Cooperación :       Cuentas nacionales                                         58
    C     Cooperación :       Formación de los estadísticos                              71
    C     Cooperación :       Estadísticas del comercio exterior                         71
    C     Cooperación :       Estadísticas para las políticas alimentarias y e
          desarro I lo rura I                                                            71
    C     Cooperación : Proyectos estadísticos en otros sectores                         71
    C     Cooperación : Estadísticas industriales                                        81
          (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
 ---pagebreak---                                       - 35 -
 I I . A.      Agr icultura
La principal poli tica comunitaria relativa a la agricultura es la Política
Agrícola Común y la reforma de la misma . Existen también importantes componentes
agrícolas en la política comercial , las cuestiones sobre el medio ambiente , la
política regional y social , el desarrollo del amplio mercado único , la ayuda al
tercer mundo , y los desarrollos relativos al mundo rural . Estas áreas tienen
necesidades considerables de datos . En gran parte , dichas necesidades se hallan
ya cubiertas por las actuales estadísticas agrícolas o por los componentes
agrícolas de sistemas estadísticos más generales , por ejemplo , sobre el comercio
exterior . En algunas áreas los nuevos problemas y las nuevas políticas exigen un
desarrollo . Hará falta un esfuerzo especial para conseguir que el sistema de
estadísticas agrícolas de algunos países satisfaga las necesidades de la
Comunidad .
La adaptación del mercado único a condicionamientos internos y externos requiere
medidas dirigidas a controlar la producción y devolver el equilibrio a los
mercados agrícolas . Dichas medidas abarcarán el control de los suministros
nacionales , la mejora del funcionamiento de los mercados agrícolas mundiales a
corto y medio plazo y restricciones presupuestarias de las ayudas directas a la
producción . Todo ello significa que se precisa una informaciónr regular sobre la
porducción agrícola y ganadera , junto con estadísticas de balances de
suministros que proporcionen una imagen de los mercados según los productos o
 los grupos de productos . Contribuyen a ello las importantes encuestas regulares
sobre ganadería , las estadísticas de alimentación animal , la producción y los
balances agrícolas y las estadísticas de productos , producción y balances
ganaderos .
La utilización de estabilizadores agrícolas y la aplicación de indicadores
basados en las últimas tendencias de la producción exigen una información
fiable , segura , permanente y rápida sobre las cosechas , es decir un sistema de
notificación agrícola rápida en relación con las previsiones de las cosechas , y
el posible uso de teledetección para completar la información de las previsiones
intracomunitar ias e incluso , a su debido tiempo , tal vez previsiones sobre las
cosechas (o el déficit de producción ) de las zonas agrícolas más importantes del
mundo . En este aspecto EUROSTAT está desarrollando un sistema de previsión y
notificación rápida para las cosechas . Las estadísticas de producción de ciertos
productos agrícolas se establecerán sobre una base perfeccionada y más formal
para mejor satisfacer las necesidades de la política " estabi I izadora " de la
Comunidad .  Se está estudiando    la posibilidad de     la teledetección para las
estadísticas de utilización de tierras agrícolas ( con prolongación a otras
áreas , por ejemplo , estadísticas del medio ambiente ).
Por lo que respecta a las medidas dirigidas a garantizar los Ingresos de los
agricultores , necesitamos saber más acerca de los ingresos de las familias de
agricultores y del papel cada vez más importante que desempeñan las actividades
no agrícolas . Todo ello implica la continuación y desarrollo de las estadísticas
de precios agrícolas y de las cuentas económicas nacionales para la agricultura .
Se desarrollarán nuevas estadísticas para cubrir los ingresos no agrícolas de
las familias de agricultores . Parte de la estrategia , de reforma de la PAC
 ---pagebreak---                                           - 36
 ( medidas de adaptación a situaciones especiales en ciertas regiones ) refleja el
propósito de una cohesión social y económica , ( puesto que el entramado
socioeconómico de muchas regiones comunitarias depende de la actividad
agrícola ). Se intentará dar una clasificación regional de las cuentas económicas
para la agricultura . Las estadísticas del volumen de trabajo agrícola se
confeccionarán con más detalle , profundizando asimismo en el aspecto regional .
El mayor desarrollo de un conjunto homogéneo de datos sobre precios y cantidades
para alimentar un modelo ecométrico facilitará la viabilidad de diferentes tipos
de análisis ,    incluyendo la simulación a corto plazo de medidas respecto a los
 ingresos , y    facilitará asimismo la comprobación de la coherencia de las
estadísticas agrícolas comunitarias .
La política soc ioestructura I proyectada para ayudar a la agricultura a adaptarse
a una nueva situación de mercado , al          propio tiempo que tiene en cuenta       las
consecuencias que no son directamente agrícolas , exige datos por lo menos sobre
población ( actividad laboral , densidad de población ), sobre el uso de las
tierras    ( cultivos y pastos , reservas , bosque y otros ) y      la estructura de las
propiedades .    La   información    clave   para    todo   ello  seguirán   dándola   las
 importantes    encuestas   comunitarias    sobre   la  estructura   de  las  propiedades
agrícolas donde se ha establecido una nueva base jurídica , incluyendo el
proyecto de bases de datos EUROFARM , junto con la encuesta sobre viñedos y la
encuesta sobre productos hortícolas . Proseguirán las actuales estadísticas
forestales y se estudiarán sus implicaciones en el Programa Comunitario de
Acción Forestal . Se revisará la encuesta bianual sobre ganancias de los
trabajadores agrícolas y se propondrá un instrumento estadístico para disponer
de más información sobre su situación social .
“ Los reglamentos (o propuestas de reglamento ) del Consejo sobre el fomento del
cese de la actividad agrícola y sobre las ayudas a las rentas agrícolas se
refieren explícitamente a indicadores estadísticos regionales y asi lo ilustran
la parte de la financiación comunitaria , función de los PIB regionales y de la
importancia del empleo agrícola , y el montante máximo de las ayudas , calculado
sobre la base de las cuentas regionales agrícolas ."
Las consideraciones más generales relativas al futuro del mundo agrícola
plantean cuestiones sobre turismo , medio ambiente , utilización del espacio ,
infraestructura     del   transporte   y   muchas  otras ,   que  crean  un  complejo   de
necesidades de datos y flujos , siendo los datos agrícolas una Importante parte
de los mismos . Se prestará especial atención a la interrelación del sistema
estadístico agrícola y otros datos utilizados en conjunción con el mismo , tanto
en el contexto del mundo agrícola como en otros . La agricultura se relaciona con
la industria y el comercio tanto en el aspecto de la producción agrícola - agro-
industria y exportaciones agrícolas - como en el aspecto del consumo -
fertilizantes y maquinaria . El comercio de productos agrícolas debe contemplarse
dentro de ciertos contextos como son las                 negociaciones comerciales , el
suministro nacional , los beneficios agrícolas ,         la ayuda al tercer mundo y los
recursos comunitarios . Se han tomado también en cuenta los sistemas de recogida
de datos que se mantienen en un contexto más administrativo , por ejemplo , en la
Dirección General       de Agricultura de      la Comisión europea ,     con actividades
informativas tan Importantes como la Red de datos sobre cuentas agrícolas , los
registros de viñedos y olivos y el trabajo sobre teledetección . Se pretende
emprender una evaluación del sistema de estadísticas agrícolas comunitarias en
su totalidad , por iniciativa de EUROSTAT , durante el periodo cubierto por el
programa .
 ---pagebreak---                                               - 37 -
i
           Act i v i dad / Proyecto                                                         !
   Tipo      Titulo                                                              Página
      N     Renta global de los hogares agrícolas                                  107
      N      Estadísticas del sector agrolndustr ial                               108
      N     Previsión de cosechas y alerta agrícola                                105
      N     Teledetección y Estadísticas - Aplicaciones a la agricultura          113
     R      EUROFARM                                                              103
     C      Cooperación para la mejora de la infraestructura estadística
            de los Estados miembros                                               109
     C      Estadísticas forestales                                               104
     C      Encuesta comunitaria sobre superficies vitícolas                      103
     C      Encuestas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones
            agrícolas                                                             103
     C      Encuestas sobre la plantación de árboles frutales                     104
     C      Estadísticas de precios agrícolas                                     108
     C       Índice de la renta sectorial                                         106
                                                                                          I
     C      Modelo SPEL                                                           107     I
     C      Cuentas económicas de la agricultura                                  106     I
     C      Utilización de las tierra agrícolas                                   104
     C      Encuestas sobre el ganado                                             104
     C      Al ¡mentación anima 1                                                 105
     C      Productos vegetales , producción y balances                           105
     C      Productos animales , producción y balances                            105
     C      Estadísticas agrícolas a nivel regional                                 99
   DG VI    Precios de mercado de los productos agrícolas                         117
   DG VI    Red de información contable agrícola ( RICA )                         117
   DG VI    Comercio exterior de determinados productos agrícolas                 117
   DG VI    Registro vitícola                                                     117
   DG VI    Registro oleícola                                                     118    I
            (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
            ( DG VI - Dirección general de Agricultura encargada de esta actividad )
  II.B.    Pesca
Los objetivos de la política pesquera comunitaria abarcan la viabilidad a largo
plazo del sector pesquero , tanto por lo que respecta a la flota pesquera y a las
existencias de peces como a la continuidad de suministros adecuados para los
consumidores . Todo ello implica :
       La   negociación        con  países   no  miembros en   organizaciones  pesqueras
        internacionales o bilateralmente
       La regulación de la flota pesquera comunitaria ( tonelaje y aparejos )
-      Normas de acceso a las zonas pesqueras de las aguas comunitarias para buques
       comunitarios y no comunitarios con el fin de mantener los recursos pesqueros
       Gestión del mercado con el fin de garantizar el suministro , tanto en interés
       de los pescadores como de los consumidores .
Son importantes las necesidades de datos para estos propósitos . Afortunadamente ,
por lo que se refiere a la captura de diferentes clases de peces en diferentes
regiones pesqueras ,          coinciden ampliamente con las actuales obligaciones de los
 ---pagebreak---                                                - 38 -
Estados miembros          de suministrar     cifras a  las  autoridades  internacionales .  Un
aspecto clave del programa de EUROSTAT sobre estadísticas de pesca es aumentar
al máximo el uso repetido de los actuales datos para diversos propósitos . Para
 la gestión corriente de los mercados los datos utilizados se refieren a las
cantidades        de   pescado     desembarcadas    en   todos   los  puertos  comunitarios ,
clasificadas según el origen y propiedad de los buques . Por lo que respecta a
 las estadísticas sobre la flota pesquera , EUROSTAT proyecta obtener cifras
anuales mediante una extracción especial de un registro administrativo
comunitario de buques pesqueros .                 La Dirección General       de Pesca está
desarrollando actualmente este proceso . El banco de datos estadísticos en vigor
que maneja EUROSTAT se abandonará en cuanto los datos puedan obtenerse del
registro administrativo .
             Act ividad / Proyecto
   Tipo      Título                                                                  P i na
                                                                                     Pág
      C      Estadísticas sobre capturas por región pesquera                          109
      C      Estadísticas sobre el desembarco de peces                                110
      C      Estadísticas sobre la flota pesquera                                     110
             (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
 1 1 .C.    Industria
La Comunidad Europea dirige una amplia gama de políticas importantes para la
 industr ia europea :
        Políticas de marco general , tales como ia estrategia de crecimiento
        cooperativo macroeconómico con su capítulo relativo al empleo , el mercado
        interior , la compet i t i v i dad y el diálogo social
        Políticas con un importante componente industrial , tales como la política
        comercial , la política regional o la política del medio ambiente
        Políticas industriales especificas en áreas tales como la inversión pública ,
        la ayuda pública a la inversión privada , el control de precios , las compras
        públicas , Investigación y Desarrollo , alta tecnología y telecomunicaciones ,
        gestión de crisis sectorial , o pequeñas y medianas empresas ( PYME )
        La política del acero , con una larga tradición como política comunitaria .
Los objetivos a que se aspira son múltiples e interrelacionados : algunos
objetivos son de naturaleza general , tales como el aumento de la compet i t i v i dad
europea o el mantenimiento de una saneada combinación y el logro de una difusión
más uniforme de las actividades industríales en Europa . Algunos objetivos
resultan muy especiales ,                tales como el progreso , ajuste ordenado y
reestructuración         de una    industria en particular ,     especialmente  la  industria
del
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      lín rl        ,3 P3ra , mpulsar una industria en particular . Algunos objetivos
       P?U?      relacionados con el capitulo de suministros , tales como la ayuda a
 .nrucntrL r íS reCOrteS en las cadacidades de los astilleros , otros se
 adauis¡einn«e estatales
                   aconados abiertas
                               con el , capitulo   de la demanda , tales como las
                                         y otros se relacionan con los capítulos
 económicos o con los capítulos sociales .
 La dirección de dichas políticas exige una       información estadística recogida en
 las empresas industriales . El sistema          general  vigente  para   estadísticas
 industriales se apoya en tres soportes :
     Tendencias a corto plazo
-    Estadlsticas de producciôn
-    Estadísticas de estructura y actividad en empresas industriales .
No obstante , el sistema especial de estadísticas del acero va más allá del
sistema general , con información acerca de la producción , el comercio y el
consumo , las tendencias del mercado y la relación de la industria del acero con
otras industrias .
El sistema general de estadísticas industriales deberá sufrir cambios
significativos debido a los diversos cambios importantes que se han producido en
el   medio político y económico con el          que se hallan relacionadas dichas
estadlst i cas :
     La creación del mercado interior
     El desarrollo de la política industrial con una fuerte insistencia en la
     compet it ividad internacional
     El aumento de la movilidad de recursos y , por tanto , la g loba I i zac ión de la
     producción industrial
     La desaparación de la linea de demarcación entre industria y servicios .
Resulta de vital      importancia una buena reestructuración del sistema con el fin
de suministrar las estadísticas que exigen no sólo los autores de la política
sino también la comunidad social y empresarial . Se insistirá especialmente en :
     Un servicios más amplio , flexible y rápido
    La superación de los limites establecidos por la confidencialidad
    La reducción de cargas para las empresas .
Con este objeto , han aparecido diversos proyectos que tienen la posibilidad de
configurar de nuevo todo el sistema , entre los cuales destacan :
    El trabajo en los registros
    La explotación de las fuentes administrativas y profesionales .
Dichos proyectos servirán de base para el desarrollo de nuevas herramientas
estadísticas que suministrarán la información sobre empresas necesaria para un
eficaz funcionamiento del mercado interior ( véase I.A. ). Se completarán mediante
otros proyectos que abordan áreas de importancia especifica :
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      Alta tecnología ( véase I.B.4 .)
      Pequenas y medianas empresas .
Estos nuevos proyectos se hallan estrechamente relacionados con las estadísticas
de servicios , consiguiéndose asi un sistema más amplio de estadísticas de
empresas .
Por último , la dirección de las políticas           industriales mejorará con el
suministro de estadísticas comparables para          Estados Unidos y el Japón ,
principales competidores de la Comunidad . Este servicio estadístico se ampliará
a algunos países de nueva industrialización .
El sistema de estadísticas del acero deberá también cambiar , puesto que el
objetivo últimos de la política del acero comunitaria es hacer desaparecer
progresivamente el sistema de cuotas y volver a un mercado más abierto . El
control estricto está desapareciendo progresivamente y sustituyéndose por un
control estadístico . El sistema de estadísticas del acero pierde asi su carácter
excepcional , de acuerdo con la pérdida de importancia de la industria del acero
y el dominio de la crisis actual .
El suministro de materias primas y la política de reciclaje constituyen parte
 integrante de la política industrial , cuya importancia ha aumentado con la
urgencia de las cuestiones del medio ambiente . Los balances de materias primas
proporcionan el instrumento estadístico para medir el nivel de autosuficiencia
de la Comunidad . Dichos balances se completan mediante estadísticas sobre el
reciclaje de determinados metales .
          Act i v i dad / Proyecto
  Tipo    Título                                                            Página j
    N     Consumo de acero por sector de producción                           82
                                                                             108
    N     Estadística del sector agroindustr ia I
    R     Estadlsticas sobre las PYME                                         80   i
    R     Balance de materias primas
    C     Estadísticas actuales sobre las empresas industriales :
          recogida , gestión , análisis y difusión                            78
    C     Estadísticas del acero                                              81
    C     Cuadro entradas-salidas " Acero "                                   82
    C     Consumo de materias primas                                          82
    C     Producción de acero                                                 81
    C     Estadísticas de mercados                                            82
          (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad corriente )
II.D.    Energla
Los objetivos de la política energética de la Comunidad , establecidos por el
Consejo para 1995 , van dirigidos a la reestructuración del sector energético con
el fin de :
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     Mejorar la eficiencia energética
 –   Aumentar la seguridad del suministro .
 Dichos objetivos se complementan mediante una serie de objetivos cuantitativos
detallados , tales como la reducción a un 40 % de la parte del petróleo en el
suministro energético , la restricción a un 15 % de la producción de electricidad
a partir de petróleo o gas , asi como por objetivos cualitativos : control de la
contaminación , estabilidad' de los precios energéticos o relaciones
 internacionales mutuamente provechosas en el campo de la energía .
A la vista de dichos objetivos , el sistema de estadísticas energéticas debe
captar lo fundamental del sector energético en términos de valores , volúmenes ,
aranceles y precios , asi como en términos de orígenes y destinos , producción y
consumo , etc . para diversos tipos de energía . Con este fin se suministra la
siguiente información :
–    Estadísticas del carbón , hidrocarburos , electricidad , gas y energía nuclear
     que se completarán mediante estadísticas sobre la energía nueva y renovable
-    Estadísticas que resuman la evolución del sector energético de un modo
     global en balances energéticos y tablas de producción y rendimiento
     Encuestas sobre el consumo energético doméstico e industrial
-    Estadísticas de inversión en el sector energético .
De este modo las estadísticas actualmente disponibles colaboran en mejorar la
transparencia del mercado ( precios y aranceles ) y   controlar los recursos de un
modo adecuado .
Se desarrollan    indicadores apropiados para controlar     la política energética
comunitaria . Se complementan mediante información estadística para un análisis
macro y microeconómico integrado del sector energético , puesto que todas las
fuentes de energía deben analizarse conjuntamente dentro de un marco común .
El sistema de estadísticas de la energía recurre a una gran variedad de fuentes
de información y se encuentra actualmente bien establecido . El tiempo
transcurrido desde la primera crisis del petróleo se ha empleado en establecer
un sistema adecuado que pueda ajustarse fácilmente , con el fin de incorporar
nuevos problemas de política energética ( por ejemplo , el medio ambiente ). Puesto
que las cuestiones de política energética han retrocedido un tanto , ha llegado
el momento de la consolidación del sistema . Todo ello ha llevado ai desarrollo
de la base de datos SI RENE que reúne toda la información relativa a la energía .
 ---pagebreak---                                                        42
i               Act i v i dad / Proyecto
    Tipo        Titulo                                                                        Pág i na
I
                                                                                                 76
j       N        Inversiones e indicadores energéticos                                           76
        N       Encuesta sobre consumo de energía en los hogares
        N       Encuesta sobre consumo de energía en las industrias                              77
        R       Sistema de información sobre la energía                                          77
        C       Estadísticas de producción de energía                                            75
        C       Balance energético global                                                        75
        C      Cuadros entradas-salidas de energía                                               76
        C       Precios de la energía                                                            76         I
  DG XVII       Importaciones de crudo                                                          124
  DG XVII Existências petrolíferas de seguridad                                                 124
  DG XVII Combustibles sólidos de la Comunidad                                                  124       ;
  DG XVII Inversión en el sector eléctrico                                                      124       !
  DG XVII Base de datos sobre la electricidad                                                   124       i
                (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
                ( DG XVII - Dirección general de energía encargada de esta actividad )
   II . E.    Servicios
   II.E.1 .       Servicios generales
  La      Comunidad         europea    dirige    asimismo   una  amplia    variedad    de    políticas
  importantes para las industrias de servicios europeas :
          Políticas        de    marco  general ,    tales  como  la   estrategia   de    crecimiento
         macroeconómico con sus capítulos relativos al empleo , la política de
         compet i t i v i dad y el diálogo social
         Políticas con un importante componente de servicios , tales como política
         comercial , política de pequeñas y medianas empresas ( PYME ) ,                 formación y
         suministro de infraestructuras
-        Políticas especificas dirigidas a los servicios , especialmente en los campos
          de     servicios        financieros ,    telecomunicaciones ,   transporte ,     turismo      y
         servicios profesionales
         Adquisiciones públicas .
  Respecto a los servicios ,              las políticas pretenden suministrar un marco dentro
  del      cual     las empresas puedan operar eficazmente .          Dicho marco exige que          las
  políticas generales fomenten la compet I t i vidad internacional de los proveedores
 europeos de servicios , o que mantengan un nivel mínimo de suministro en toda la
  Comunidad .         Exige también políticas muy especificas , especialmente aquéllas
  relacionadas con la realización del mercado interior para servicios , para                           la
  cual      las barreras reguladoras representan el obstáculo más importante . Puesto
  que la mayoría de las PYME tienen actividades en el sector de servicios ,                          las
 políticas que las promocionan tienen también efectos desproporcionados en los
 servicios , del mismo modo que las políticas de servicios en las PYME . La
 adquisición pública de servicios afecta no sólo a los proveedores de los mismos ,
 sino también a los proveedores de mercancías a través de las especificaciones
  técnicas sumins i tradas . Visto el predominio del trabajo a media jornada y de los
modelos            laborales       irregulares ,    la  política  social    resulta     de    especial
  Importancia para los servicios .
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La dirección de dichas políticas exige una información estadística recogida en
las empresas . Deberá , por tanto , crearse un sistema común para suministrar dicha
Información basado en estadísticas de estructura y actividad de las empresas de
servicios .
Con este fin , se ha empezado a trabajar para definir la configuración global y
la dirección del futuro sistema de confección de estadísticas de servicios .
Se necesitarán ajustes y añadidos para tomar en cuenta los aspectos específicos
de las diversas industrias de servicios importantes . En consecuencia , deberá
trabajarse en los registros y en la explotación de fuentes administrativas y
profesionales antes que en la realización de encuestas . En este momento se
pretende reducir el ámbito de circulación de datos en los servicios de mercado .
Dichos proyectos servirán de base para el desarrollo de nuevas herramientas
estadísticas que suministren la información que se necesita para un eficaz
funcionamiento          del    mercado interior . Dicha información resulta  de  especial
importancia debido a que gran parte de la actual información recogida por las
autoridades        reguladoras nacionales no se encontrará ya disponible o será
sustituida por           los correspondientes datos comunitarios una vez    realizado el
mercado interior .
            Act i v i dad / P royec to
  Tipo      Tltulo                                                               Pág i na
                                                                                    84
     N      Marco global de la entidad " Servicios "                                84
     N      Base de datos sobre servicios
                                                                                    85
     N      Comercio
                                                                                    85
     N      HORECA ( Hoteles , Restaurantes , Cafés ) y agencias de viajes          85
     N      Actividades de transportes
                                                                                    86
     N      Comunicaciones , servicios informáticos                                 86
     N      Servicios prestados a las empresas
                                                                                    85
     R      Servicios financieros ( seguros incluidos )
            (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
II . E. 2 .  Transporte
La política de transportes ha recibido un nuevo impulso en el contexto del
mercado interior . La transparencia de mercado en un mercado tan amplio como el
europeo de transportes resulta de especial Importancia . Además , se han lanzado
nuevas acciones comunitarias en el transporte aéreo y marítimo . Se pretende la
 I iberal Ización del transporte internacional de pasajeros . Por último , se han
asignado a la Comisión nuevas tareas de control y negociación .
Estas iniciativas han hecho aumentar enormemente la demanda de información sobre
 las empresas que suministran servicios de transporte . Mientras que la
 información sobre servicios de transporte se intensificará también dentro del
contexto de la información sobre servicios generales , se hará un esfuerzo
especial en estadísticas de transporte . Las actuales directivas del Consejo
sobre transporte por carretera , vías navegables interiores y ferrocarril se
ampliarán y completarán con directivas sobre el transporte aereo y marítimo .
 ---pagebreak---                                                44
              Act i v i dad / Proyecto
  Tipo        Titulo                                                             Pâg i na
      N       Actividades de los transportes                                        86
      R       Metodologia dei transporte                                            86
      C       Transporte-producción y desarrollo                                    87
DG    VI  I   Sistema de observación del mercado de transportes                    119
DG    VI  I   Transportes por carretera con determinados Estados no comunitarios 119
DG    VI  I   Estadísticas del contingente comunitario                             119
DG    VI  I   Actividades de los transportistas por vía marítima                   119
DG    VI  I   Coste de la infraestructura de transporte                            120
DG    VI  I   Situación económica de los ferrocarriles                             120
              (N ■ nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
              ( DG Vil - Dirección general de transportes encargada de esta actividad )
 II . E. 3 .    Turismo
Últimamente han aumentado las acciones comunitarias en el ámbito del turismo .
Los principales objetivos propuestos en el contexto de una política comunitaria
para e I tur ismo son :
        Promoción del turismo en toda la Comunidad
        Mejora del esca lonamiento del turismo en el tiempo y el espacio
        Mejora del funcionamiento de los servicios financieros relacionados con el
        turismo
        Mejora de la información y protección de los turistas
-       Fomento del entendimiento entre las diversas profesiones relacionadas con el
        tur i smo .
La dirección de la política comunitaria para el turismo exige una gran variedad
de información en diversos campos estadísticos . Mientras que la información
sobre servicios turísticos ( agencias de viajes , hoteles , restaurantes , etc .)
mejorará también dentro del marco más amplio de información sobre el sector de
servicios , se hará un esfuerzo especial en las estadísticas del turismo .
              Act i v idad/ Proyecto
                                                                                          I
  Tipo        Tltulo                                                             Página
      N       Estadísticas de turismo                                               87
     N        HORECA ( Hoteles , Restaurantes , Cafés ) y agencias de viajes        85
     N        Metodología del transporte                                            86
     N        Encuesta sobre Intercambios de servicios                              70
     N        Intercambios internacionales de servicios                             71
     R        Metodología de la balanza de pagos                                    69
              (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
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 II . F.     Informaclôn
La Comunidad , en todas sus instituciones , es consciente del papel primordial que
 representará la información en la sociedad europea en construcción . La
 información deberá producirse , circular , ser conocida , deberá ser accesible a
cuantos consideren que la necesitan : administración , empresas , ciudadanos .
La respuesta a esta evolución es múltiple :
       - atañe a cada integrante de la sociedad . La información sobre la Comunidad
         no concierne solamente a las grandes administraciones o a las grandes
         empresas , sino también a las pequeñas y medianas empresas y al ciudadano
         europeo : la información sobre la Comunidad contribuye a que el ciudadano
         europeo tome conciencia de la realidad e identidad europeas
       - atañe al mercado de la información : la información es un servicio que
         tiene una parte comercial . Este mercado debe organizarse en el espacio de
         una Europa sin fronteras
       - atañe a los aspectos técnicos : la tecnología moderna ofrece los medios
         para producir , gestionar , almacenar y hacer circular    la información . En
          los programas de investigación y de organización relativos a las técnicas
          informáticas y telemáticas ( véase el capítulo III B ) se han desplegado
         esfuerzos considerables .
La estadística es una Información y , como tal , ocupa su lugar dentro de la gama
de las informaciones que proporcionan un contenido a las políticas emprendidas
en éste ámbito .
Una política de difusión de la información estadística debe              definirse  con
arreglo a dos dimensiones pr inicipales :
       - la dimensión " usuarios ":  la información estadística debe difundirse en el
         interior de la Comisión y de las Instituciones europeas , pero es también
         preciso    organizar su    vuelta  hacia  aquellos  que  han   contribuido   a
         producirla ( Administraciones nacionales , empresas , etc .) y hacia        el
         ciudadano europeo . La demanda es diversa : va desde la solicitud           de
         información muy detallada sobre un tema preciso hasta la síntesis general
         que proporciona una información elaborada sobre el conjunto del campo de
         acción estadfst ica
       - la dimensión " finalidad de utilización " que requiere      la aplicación de
         " productos " tradicionales ( publicaciones , informes estadísticos ) y
         electrónicos ( bases de datos , soportes magnéticos y ópticos ). El usuario
         querrá , en función de la utilización que vaya a hacer de la información ,
         consultar simplemente una información en una publicación o en una base de
         datos o recuperar , con sus propios medios de tratamiento , una cantidad más
         o menos importante de Información .
La elaboración de una gama completa de productos , deberá hacer posible la
respuesta a la solicitud creciente de información estadística por parte de los
Interlocutores políticos y socioeconómicos . Por otra parte , Eurostat debe
contribuir , con su política de difusión , a mostrar la presencia , la Identidad ,
la fuerza y la dimensión económica de la Comunidad en todos los ámbitos .
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La información , y en particular la información estadística , no es un producto
gratuito . Su elaboración y todos los servicios relativos a su tratamiento
suponen un coste para la colectividad . Una parte de este coste la sufragan los
suministradores de información primaria y también la administración pública que
 la elabora . Por tanto , la política de difusión tendrá en cuenta los problemas de
tarificación y de redes de distribución y se inscribirá en el mercado europeo de
 la información y de los servicios de información , recurriendo , donde sea
conveniente , a los servicios de los agentes privados de dicho mercado .
Para que la información estadística sea utilizada , es preciso que se conozca su
existencia , sus posibilidades de utilización y los medios de acceder a ella .
Este es el objetivo de los proyectos de relaciones públicas y de comunicación ,
que deben fomentar la imagen de Eurostat y divulgar la calidad de sus productos .
Dicha política de comunicación utilizará de la mejor manera posible todos los
multiplicadores privados e institucionales que permitan llegar a los diferentes
usuar ios .
En definitiva ,     la información estadística debe ser valorizada . La   información
que la estadística proporciona se multiplica por diez gracias al análisis que de
ella puede hacerse : análisis a partir de técnicas estadísticas y establecimiento
de    relaciones   estadístico-económicas   de   los hechos señalados . Las  síntesis
generales contribuirán a esta valorización de la estadística europea cotejando
 los resultados obtenidos en los diferentes ámbitos estadísticos . Harán hincapié ,
entre otras cosas , en la cuant if icación de la realidad europea y contribuirán a
que los europeos sean conscientes de lo que les une .
Una política de difusión como la anteriormente descrita exige un considerable
trabajo de gest ión .
Los trabajos de gestión se racionalizarán mediante la aplicación de una nueva
arquitectura de bases de datos en         la que se separarán    las bases de datos
públicas de las bases de producción . Las bases de datos públicas serán objeto de
una diferenciación en bases de amplia difusión y en bases de referencia en
función de los usuarios y de los diferentes usos que se hagan de los datos .
La información estadística no está solamente constituida por datos numéricos
sino también por " metadatos ", es decir : la documentación relativa a la
significación y a los métodos de cálculo de dichos datos .
La estructura de la documentación sobre los datos de Eurostat deberá completarse
y revisarse en función de la nueva organización de las bases de Eurostat ,
coordinada a su vez con la de la Comisión en el seno del programa INSIS .
          Act Ividad / Proyecto
  Tipo    Titulo                                                             Pág i na
    N     Introducción de nuevos productos de difusión                         131
    N     Base de amplia difusión (" EUROCRON " )                              132
    N     Acceso a las bases de informaciones estadísticas ( ABIS )            132
    R     Documentación de las bases de datos públicas                         130
    C     Política de difusión estadística                                     130
    C     Relaciones públ i cas                                                130
                                                                               130
    C     Síntesis generales
    C     Gestión de la difusión de datos                                      1 31
    C     Data shop de Bruselas                                                132
          (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
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III . Funcionamiento de la Comunidad
III . A. Financiación propia
El presupuesto de la Comunidad se financia mediante los denominados " fondos
propios ". Los fondos propios se alimentan de diversas contribuciones que la
Comunidad recauda de los Estados miembros , o bien hace recaudar a través de los
Estados miembros . Hasta el año 1987 se trataba de exacciones agrícolas ,
aranceles y una parte de la recaudación del impuesto sobre el valor añadido . A
partir de 1988 existe una cuarta contribución que ha de entregarse a la
Comunidad incluida en las otras contribuciones en función de la cifra del
producto nacional bruto a precios de mercado ( PNB ) . Con ello el PNB se sitúa en
el centro del nuevo sistema contributivo de la Comunidad .
Para la elaboración del presupuesto de la Comunidad se acude a las informaciones
estadísticas para la previsión y el control de las contribuciones de los Estados
miembros .   Para   ello   se  utilizan datos   del  sistema   de  cuentas   económicas
integradas , a fin de estimar y controlar las contribuciones de los Estados
miembros a partir de la recaudación del impuesto sobre el valor añadido . A
continuación se estiman los ingresos por aranceles a partir de las estadísticas
de importación . En el marco de la mejora del instrumentarlo estadístico para las
negociaciones comerciales será posible mejorar igualmente la estimación de los
ingresos por aranceles .
Sin embargo , la incorporación del PNB como medida básica de referencia para la
determinación de los medios propios hace necesaria una mejora constante de las
informaciones estadísticas para fines presupuestarios . Por ello , el Consejo ha
adoptado una Directiva sobre PNB en        la que se   incrementan  los requisitos de
comparabi I idad de las estadísticas del mismo . Estos requisitos se han tenido en
cuenta en un reglamento de la Comisión destinado a asegurar que las reglas del
SEC para el cálculo del PNB y sus principales agregados sean aplicadas
correctamente    en   los  Estados miembros . A  la vista   de estos   requisitos ,  los
sistemas estadísticos de algunos Estados miembros tienen que ser mejorados .
Estos Institutos Estadísticos Nacionales recibirán el apoyo de la Comunidad en
todos los ámbitos para llevar a cabo esta tarea .
         Act ividad / Proyecto
 Tipo    Titulo                                                                Página
    N    Auditoria y control de las estimaciones del PNB ( marco :
    N
         recursos propios )
         Evaluación de los recursos procedentes de los derechos de aduana oy
                                                                                 ^
    C    Control de los recursos propios IVA                                     63
          (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
 ---pagebreak---                                            - 48 -<■
 III.B.      Infraestructura
 1 1 1 .B. 1  Informit ica
En el marco de su política de investigación y desarrollo , de su política
 industrial y de su política de la información , la Comunidad concede una gran
 importancia a las tecnologías de tratamiento de la información y de
 telecomunicación .      El   dominio y   la utilización óptima     de  las técnicas de
 tratamiento , de almacenamiento y de transmisión de la información serán un
 factor importante de progreso , e incluso de crecimiento , en los próximos
decenios . La acción de la Comunidad resulta evidente puesto que sólo un mercado
de la talla del mercado europeo permite una estrategia de desarrollo en estos
campos .
La estadística , esencialmente numérica , ha sido siempre , y debe seguir siéndolo ,
pionera en la utilización de las técnicas informáticas más avanzadas ( los
primeros ordenadores fueron " inventados” para tratar los datos de los censos de
población ).
La Comisión considera que la elaboración y la utilización de normas y estándares
a nivel europeo son indispensables para apoyar sus políticas en el ámbito
 informático . Eurostat desarrolla su cometido en éste ámbito participando , por
una parte , en la elaboración de normas para la teletransmisión de datos y , por
otra parte , integrando su propia infraestructura informática en la ya adoptada
por el conjunto de la Comisión tras negociación con los productores europeos de
equipos y programas informáticos .
Estas acciones tendrían un alcance limitado si afectaran únicamente al
funcionamiento interno de Eurostat . Eurostat pretende darles una importancia a
nivel europeo intensificando sus acciones de relación con los Estados miembros ,
en particular en el ámbito de la teletransmisión de las informaciones
estadísticas . Estas acciones se inscriben en los programas más generales de
relación entre la Comisión y las Administraciones nacionales ( CADDIA ).
Los proyectos de Eurostat se refieren tanto a las teletransmisiones propiamente
dichas ( proyecto STATEL ), a la infraestructura de recogida de la información
transmitida por los Estados miembros a Eurostat ( proyecto STADIUM ) como a la
redifusión de esta          información una vez     realizado su tratamiento y análisis
( proyecto STRINGS ).
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La aplicación de estos instrumentos requerirá un refuerzo importante de las
relaciones con los Estados miembros y con los organismos internacionales ,
fundamentalmente en el plano técnico .
Las aplicaciones de la informática a la estadística no se limitarán , durante la
duración del programa , a lo ya conocido en la actualidad . Se perfilan ya
posibilidades interesantes en el ámbito del             intercambio electrónico de datos
comerciales ( cf . programa TEDIS de la Comisión ), de la utilización de sistemas
expertos ( cf . proyecto DOSES ), de la utilización de la teledetección , del
desarrollo de las técnicas de análisis estadísticos , etc . Eurostat sigue de
cerca estos progresos para poder utilizar los resultados desde el momento en que
sean operat i vos .
Resumiendo : la optimización de la utilización de los medios informáticos ,
equipos y programas , permite que Eurostat alcance un alto grado de eficacia en
sus trabajos de recogida , tratamiento y difusión de la información estadística .
Los   nuevos    servicios generales ,       los progresos en materia de equipos o de
programas informáticos no están reservados únicamente a los informáticos por lo
que   deben utilizarse en         todos   los sectores   para  aliviar  o  racionalizar  el
trabajo del estadístico . Las repercusiones de los progresos técnicos en sus
aplicaciones       sectoriales    son   esenciales  para   mantener   este  alto  grado  de
eficacia .
         Act i v i dad / Proyecto
                                                                                            i
 Tipo Titulo                                                                       Página j
    N    Proyecto de infraestructura informática de recogida                        127
    N     Infraestructura informática de difusión , STRINGS                         128
    N     Exploración de nuevos métodos informáticos para la Estadística            129     i
    C    Desarrollo de los servicios informáticos generales                         127
    C    Relaciones con los Estados miembros y las organizaciones
          internacionales en el sector informático                                  129
    C    Ayuda y desarrollo de las aplicaciones informáticas sectoriales 129
    C     Funcionamiento de la infraestructura informática                          129
    C    Gestión de las bases públicas de datos                                     130
    C    Gestión de la recogida                                                     131
    C    Desarrollo y aplicación de nuevos sistemas de análisis de datos 74
    C    Asistencia al análisis de datos                                             74
          (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C ■ actividad actual )
III.B.2 Apoyo y cooperación de los Institutos nacionales de Estadística
Con la realización del programa estadístico se da un paso importante hacia el
sistema europeo de Información estadística . En este sentido los servicios
estadísticos de los Estados miembro más pequeños y menos desarrollados se
enfrentan a exigencias especiales . Por eso se han realizado esfuerzos especiales
para apoyar a estos institutos técnica y financieramente . En el pasado la parte
principal de esta asistencia se centraba en el sector de las estadísticas
agrícolas . Este apoyo será continuado , pero deberá extenderse a otros sectores a
fin de que todos los institutos de Estadística nacionales puedan afrontar con
garantías los desafíos de los años 90 .
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En este sentido el refuerzo de la cooperación entre los intitutos estadísticos
nacionales de Estadística tiene una importancia singular . Un verdadero sistema
europeo   de    información     estadística  sólo   podrá existir si  se avanza   en  la
 integración de los sistemas nacionales mediante una cooperación             reforzada .
Eurostat desempeña un papel importante en esta coordinación .
         Act i v i dad / Proyecto
                                                                                            I
  Tipo   Titulo                                                                Página ¡
    N    Asistencia al sistema de estadisticas de empresas de                    __
                                                                                 Wí I
                                                                                           !
                                                                                           |
         determinados Estados miembros                                                     1
    C    Cooperación en la mejora de la infraestructura estadística
         de los Estados miembros
         (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )
III.C.   Gestión de personal
Según los artículos 64 y 65 del Reglamento de Personal y según las decisiones
del Consejo de 1981 y 1987 , hay que establecer un sistema de indicadores para
las diferencias de coste de          la vida en  los diversos puntos en que trabaja el
personal comunitario . Dicho trabajo lleva consigo asimismo una puesta al día
regular de los coeficientes de corrección y el establecimiento de un informe
anual en el que la Comisión proponga la adaptación de los sueldos del personal
comunitario en Bruselas y otros puntos . El sistema se revisa regularmente y se
ampliará para cubrir al personal comunitario que trabaja fuera de la Comunidad .
         Act ividad / Proyecto
                                                                                          I
 Tipo    Título                                                                Página |
                                                                                         i
    N    Encuestas de precios y estructuras del consumo realizadas
         entre el personal en terceros países                                    61
    C    Encuestas de precios y estructuras del consumo realizadas
         entre el personal en los Estados miembros
                                                                                         I
         (N - nuevo proyecto , R - proyecto revisado , C - actividad actual )            j
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PARTE III
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ESTADISTICAS DE LA COMPETENCIA DE EUROSTAT
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La parte III presenta el trabajo contemplado en el programa de los diferentes
servicios de la Comisión . Dichos servicios son , por una parte , los de EUROSTAT ,
y por otra , los de otras Direcciones generales . Esta parte pormenoriza no sólo
el trabajo , que se emprenderá en el marco de las políticas de la Comisión tal
como se presenta en la parte II del programa , sino también las tareas realizadas
por los servicios estadísticos de la Comisión para el público .
La parte I I I se subdivide del modo siguiente :
1 . Estadísticas de la competencia de EUROSTAT
     - Estadísticas  económicas , cuentas nacionales y precios
     - Estadísticas  del comercio internacional , terceros países y países ACP
     - Estadísticas  de empresas
     - Estadisticas  sociales y regionales
     - Estadísticas agrícolas , pesqueras y del medio ambiente
2 . Estadísticas de la competencia de otros servicios de la Comisión
3 . Informática estadística y difusión de la información estadística
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ESTADISTICAS ECONÓMICAS
    CUENTAS NACIONALES
               PRECIOS
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 Inspección y control de las estimaciones del PNB
( marco : recursos propios )
Los trabajos que se realizarán dentro del proyecto " Inspección y control ", se
 Inscriben en el marco de la decisión del Consejo Europeo de fijar los recursos
propios en función de un porcentaje del PNB .
En primer lugar , será necesario efectuar una evaluación critica de las fuentes
estadísticas ( plazo de realización : a mediados de 1989 ), haciendo hincapié en su
capacidad para establecer las estimaciones fiables del PNB .
Paralelamente a este trabajo , se intentarán determinar los márgenes de error
ligados a las insuficiencias en el grado de cobertura ( economía sumergida , por
ejemplo ). Estos análisis , junto con los que los propios países miembros
consideren útiles , conducirán a la formulación de un modelo de inspección del
proceso de establecimiento del PNB . Ya que se trata de juzgar la fiabilidad del
PNB - y de manera más general , las cuentas nacionales elaboradas por los
Institutos de Estadística - la participación activa de expertos estadísticos de
los Estados miembros es un requisito previo fundamental para el éxito de este
proyecto .
El hecho de que el PNB se utilice con fines administrativos justifica la
aprobación de una directiva comunitaria que garantice que las normas del SEC
sobre el cálculo del PNB y de los principales agregados se respetan debidamente .
Esta directiva fijará igualmente los medios ( financieros y de otro tipo )
necesarios     para   la   realización del     proyecto ,  especialmente para el
fortalecimiento de los sistemas estadísticos de algunos países .
Nomenclaturas de actividades y productos
El   objetivo del   proyecto es    la puesta a punto de un sistema       integrado y
armonizado de nomenclaturas de actividades y de productos a nivel            mundial ,
comunitario y nacional , con el fin de mejorar la comparabi I idad de los datos y
permitir una utilización de todas las fuentes posibles de información .
El desarrollo del proyecto , que se llevará a cabo en colaboración con las
Naciones Unidas , prevé , en 1989 , la aprobación de la CITI REV.3 ( nomenclatura de
las actividades ) y de la CPC ( nomenclatura de los productos ligados a la CITI ).
Esto implica la aprobación por parte de la Comunidad de la NACE revisada y de la
CPC-COM y la introducción por parte de los Estados miembros de nuevas
nomenclaturas vinculadas o idénticas a las nomenclaturas europeas .
Será necesario un Reglamento para         la introducción de    la NACE como base
obligatoria de las nomenclaturas nacionales para la recogida , transmisión y
publicación de los datos .
Agregados económicos y cuentas trimestrales
En los próximos años , EUROSTAT proseguirá la recogida de información relativa a
 ios agregados de contabilidad nacional , en los Institutos nacionales de
estadística , con el objetivo de reducir los plazos de elaboración de las cuentas
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                                               (
 y de mejorar su comparabi I ¡dad . Este objetivo deberá perseguirse también en el
 marco de la decisión de los Jefes de Estado y de Gobierno de instaurar , para la
 contribución de cada Estado al presupuesto comunitario , un cuarto recurso basado
 en el PNB . Por este motivo , el Consejo de 24.6.1988 decidió elaborar             una
 directiva comunitaria que constituya la base de una inspección .
 Por lo que se refiere a las cuentas trimestrales , se encuentran en una fase de
 transición . La estructura actual de estas cuentas presenta exclusivamente datos
sobre el flujo de bienes y servicios . Con el fin de aumentar el interés de las
cuentas trimestrales para el estudio de la coyuntura económica , será necesario
 integrar en ellas    información sobre     los flujos de ganancias y      los   flujos
 financieros   y reducir el tiempo de elaboración . El hecho de que       las cuentas
 trimestrales no estén integradas en el SEC plantea igualmente problemas de
difícil solución ( carácter no homogéneo de los datos disponibles , técnicas no
uniformes para realizar los ajustes estacionales , etc .). En 1989 se efectuará un
análisis   de   estas  dificultades   y  en     1990 se  propondrá  un   programa    de
armonización de las cuentas trimestrales .
Cuentas de sectores
Las cuentas desglosadas por sectores institucionales constituyen un instrumento
de primer orden porque son la base para el estudio y el análisis de los
comportamientos de los diferentes agentes económicos .
Asi pues , EUROSTAT continuará las labores de recogida - en los Institutos
Nacionales de Estadística y eventualmente en otros organismos - de los datos
sobre las cuentas nacionales relativas a los sectores institucionales : hogares ,
empresas , administraciones públicas . A medio plazo , deberá obtenerse una mejora
 importante de la información gracias , por una parte , a la utilización más amplia
de la informática y , por otra , al garantizar un mayor respeto de las reglas
metodológicas del SEC y de los plazos impuestos .
Cuentas de ramas y cuadros entradas-salidas
Como base para el estudio de las estructuras de producción y de las
interdependencias económicas de la productividad de los factores de producción ,
el SEC recurre a un desglose de la economía por ramas . En ellas se agrupan las
unidades consideradas como de producción homogénea y que ejercen una actividad
exclusiva sobre un producto o un grupo de productos . Un desglose más amplio de
 los intercambios entre las ramas conduce a los cuadros Entradas-Salidas ( CES ).
Los próximos años EUROSTAT continuará         la recogida  ( con carácter   anual )  de
Información con los datos relativos a las cuentas de las ramas de actividad y a
los cuadros entradas-salidas ( con carácter quinquenal ), asi como la verificación
de las coherencias internas y la adecuación a la metodología definida en el SEC .
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Cuentas de las instituciones comunitarias
Dada la importancia económica y financiera de las Instituciones europeas ,
resulta indispensable tratarlas como " país " sui generis y proporcionar una
descripción cuantitativa y coherente de sus economías .
Esta consideración se ha traducido en          la necesidad de establecer      cuentas
económicas y financieras de las Instituciones comunitarias como las que se
elaboran a nivel nacional . Por otro lado , el proyecto en curso deberla permitir
a los Estados miembros percibir mejor en su propia contabilidad nacional             la
naturaleza económica y los importes de todas las transacciones que se producen
entre dichas Instituciones y los diferentes países de la Comunidad .
Además , este proyecto se integra en la balanza de pagos de las Instituciones
europeas . Esta asociación permite establecer una nomenclatura común para las
disposiciones presupuestarias de las Instituciones europeas y las operaciones
correspondientes de la balanza de pagos y de la contabilidad nacional .
Coordinación general estadística y contable
La " coordinación estadística y contable " impone una dimensión nueva que permite
garantizar la coherencia estadística y contable desde el nacimiento de los
proyectos . No deberá ser puramente mecánica ni superponerse a los proyectos
existentes , sino constituir un elemento esencial de los mismos .
Se trata , en primer lugar , de analizar en profundidad la situación actual , con
el fin de elaborar propuestas dirigidas a garantizar la coherencia entre las
diferentes    estadísticas    macroeconómicas ,   microeconómicas    y    mixtas .  La
coordinación estadística y contable deberá convertirse en uno de los elementos
clave de la elaboración de nuevos proyectos . El objetivo de la coordinación
sigue siendo , por una parte , la racionalización de los trabajos estadísticos en
todos    los  ámbitos  ( unidades  estadísticas ,   definición   de   las   variables ,
clasificaciones , año base , fórmulas de agregación , etc .) y , por otra , una mejor
utilización de la información , presentada en un marco coherente .
Metodologia del Sistema de contabilidad comunitária
( SEC )
Estos trabajos tienen el objetivo de introducir , en estrecha relación con otras
organizaciones internacionales ( OCDE , ONU , FMI , BIRD ) correcciones y mejoras en
los sistemas de cuentas nacionales en vigor , para tener en cuenta los cambios de
las estructuras económicas , los progresos metodológicos y las nuevas necesidades
- ya veces diferentes - que se plantean hoy en día en el campo de la
información . Las modificaciones se refieren principalmente a la introducción de
la noción de consumo ampliado , un nuevo tratamiento del leasing financiero , un
vínculo más estrecho y , por tanto , más fácil de establecer con las estadísticas
de la balanza de pagos y con las estadísticas de las finanzas públicas . La
ampliación se refiere al desarrollo de las cuentas patrimoniales y la
articulación de la contabilidad de los flujos ( SEC actual ) y de la contabilidad
de  las reservas .
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 En 1989 , se abordarán los trabajos de redacción del nuevo SEC ; en 1990 y 1991
 tendrán lugar las discusiones sobre la versión revisada . La versión definitiva
se redactará en las diferentes lenguas comunitarias en 1992 .
Coordinación de los sistemas estadísticos macroeconóm i eos
Se trata de trabajos de armonización metodológica que tienen como objetivo la
reconciliación y la convergencia de los diferentes sistemas estadísticos
macroeconóm i eos : cuentas nacionales , balanza de pagos , estadísticas de la
protección social , cuentas agrícolas , cuadros entradas-salidas de la energia ,
del acero , de la agricultura , etc .
Coordinación estadística y contable :
datos micro y macroeconóm i eos
Este proyecto de armonización metodológica pretende una mejor integración de las
estadísticas micro y macro económicas . Una integración mejorada de estos dos
sistemas estadísticos deberla garantizar la compatibilidad de los datos micro y
macroeconóm i eos y permitir asi análisis detallados de la información procedente
de las encuestas y de los agregados de las cuentas nacionales , así como la
comparación de los datos de las diferentes encuestas .
Coordinación estadística para el gran mercado
La   adaptación   del   sistema estadístico  comunitario  a  las  exigencias   que  se
derivan de la realización del gran mercado de 1992 necesita la coordinación de
estos trabajos . En principio , las labores de coordinación serán de naturaleza
 interna . Su objetivo será poner a disposición de los representantes de las
partes interesadas ( Instituciones comunitarias , gobiernos nacionales , empresas ,
etc .) informaciones comparables , concretas , recientes y pertinentes .
Cuestiones metodológicas de actualidad en el ámbito
de las cuentas nacionales
La   evolución   reciente    de la  economía  provoca   fenómenos  cuyo   tratamiento
metodológico en       las cuentas nacionales   deberá   definirse  rápidamente .   Las
soluciones a los problemas actuales se adoptarán en las reuniones del grupo
comunitario de expertos antes de la introducción del nuevo SEC . El objeto de
estos trabajos será garantizar la clasificación y el tratamiento adecuado de
todas las operacions efectuadas en economía .
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Desarrollo de las cuentas patrimoniales
Mientras que las cuentas de los flujos económicos han conocido en estos últimos
años un desarrollo bastante satisfactorio a nivel comunitario , el
es t ab I ec i m i m i ento y desarrollo de cuentas patrimoniales apenas ha progresado . La
disponibilidad de datos armonizados sobre el patrimonio y su evolución es muy
 importante para el análisis del comportamiento económico , en concreto para el de
 los hogares . La finalidad de este proyecto es establecer un sistema de cuentas
patrimoniales integrado en las cuentas nacionales . Con este fin , y una vez
realizados los estudios metodológicos , la primera tarea de EUROSTAT será la
recogida normalizada de los datos disponibles en los Estados miembros ,             seguida
del análisis , comparación y ajuste de la información recogida . La fase siguiente
consistirá en desarrollar las cuentas patrimoniales para otros países .
Cooperación técnica en materia de cuentas nacionales
Este proyecto se refiere a la cooperación técnica con terceros países . El objeto
de los trabajos es la continuación de los proyectos de cooperación de EUROSTAT y
 la asistencia técnica en materia de cuentas nacionales . El proyecto tiene como
finalidad         reforzar     las capacidades   locales de   los países beneficiarios .  El
proyecto principal se realiza en Tanzania .
Metodologia de las paridades de poder adquisitivo
E I establecimiento de paridades de poder addquisitivo permite la comparación en
términos reales de los agregados del SEC entre los paises de la Comunidad
Europea .
El PIB real por habitante podrá utilizarse como instrumento de análisis y de
política económica , o como criterio de repartición de los ingresos y gastos
comunitarios ( fondos sociales , fondos regionales , financiación de la Comunidad ).
El trabajo se realiza en colaboración con organismos internacionales ( OCDE , ONU ,
ONU-Ginebra ) que efectúan también trabajos de comparación a nivel internacional .
La acción metodológica en los próximos años deberá girar en torno a tres ejes :
      - perfeccionamiento           de  la  metodología    existente  para establecer    las
          par idades básicas ;
      - continuación de           los estudios para    la adopción de un procedimiento de
          agregación coherente con la filosofía general ;
      - establecimiento de un sistema anual de cálculo de paridades de poder
          adquisitivo y de comparación en volumen , basado en encuestas anuales de
          precios ( para alrededor de 1 / 3 del total del PIB ) y de actualizaciones
         mediante Indices de frecuencia ( para los 2 / 3 restantes ). La primera etapa
          de este nuevo sistema se ha puesto ya en marcha en 1988 .
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                                             /
  indices de precios al consumo
 Los indices de precios , disponibles de manera armonizada y rápida después del
 periodo de referencia , constituyen      un   importante    instrumento     de    análisis
 coyuntura I de la Comunidad .
 Los Estados miembros transmiten regularmente        los datos de base         ( series de
  Indices individuales ).
 Para el cálculo anual de las paridades de poder adquisitivo , los Indices de
precios de consumo deberán desarrollarse considerablemente a corto plazo ,
especialmente las series detalladas . Éstas deben estar disponibles al mismo
nivel de clasificación que el       utilizado para el     cálculo de     las    paridades ,
alrededor de 200 posiciones .
Encuesta de precios consumo final ( familias y
administraciones )
Se trata de encuestas de precios realizadas en el marco de            las paridades de
poder adquisitivo y del PIB en valores reales .
Hasta ahora , las encuestas se realizaban de manera exhaustiva para cinco años
 ( años base ). Sin embargo , en los próximos años , EUROSTAT adoptará un sistema
permanente de encuestas , que tendrá la ventaja de obtener sobre una base anual
datos " frescos " y también garantizar una mejor repartición en el tiempo de los
recursos humanos y financieros . Todos los años se organizarán encuestas de
precios y se calcularán paridades para una submuestra diferente de productos .
Las paridades de los productos no incluidos en la submuestra se extrapolarán
utilizando los Indices de precios .
Los Estados miembros y otros organismos internacionales desempeñan un papel
fundamental en este proyecto . En especial , los Estados miembros garantizarán la
realización de las encuestas de precios , por las que recibirán una contribución
financiera de la Comunidad .
Algunos    de   los datos obtenidos   se utilizan    en   el   proyecto    " Coeficientes
correctores " .
Encuestas de precios sobre la formación bruta de capital fijo
Son también encuestas de precios realizadas en el marco de las paridades de
poder adquisitivo y del PIB en valores reales .
Aunque para el consumo final , EUROSTAT puede contar con la colaboración de los
Institutos de estadística , ello no es posible para la formación bruta de capital
fijo . En efecto , en este campo , a menudo faltan estadísticas nacionales de
precios o bien sólo cubren determinados grupos de productos ; además , los
conceptos metodológicos varían según el país . Por otro lado , una encuesta de
precios de los bienes de capital fijo , con la definición y ia obtención de
precios para equipos u obras de construcción a menudo muy complejas , requiere
conocimientos técnicos específicos y el empleo de personal altamente cualificado
en este campo .
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Por este motivo , EUROSTAT realiza la encuesta sobre los bienes de capital fijo
en colaboración con oficinas de arquitectos ( para las obras de construcción ) o
de ingenieros ( para los bienes de equipo ).
Al  igual que para el consumo de los hogares , todos los años se efectúan
evaluaciones de precio para aproximadamente 1 / 3 del total de la muestra . En el
campo de las inversiones , los Indices de precios nacionales no son comparables y
EUROSTAT obtiene , a partir de los datos recogidos anualmente , los Indices de
precios que sirven para extrapolar el conjunto de la muestra .
Encuestas de precios regionales
Las encuestas de precios se efectúan a nivel regional con el fin de establecer
las diferencias en los niveles de precios existentes en el interior de un país .
Estos trabajos se realizan periódicamente para poner al día los coeficientes
geográficos respecto a las capitales de los países miembros .
En efecto , las encuestas de precios efectuadas regularmente para el cálculo de
las paridades de poder adquisitivo se realizan únicamente en las capitales ,
mientras que las paridades que se aplican a los valores de la contabilidad
nacional tienen que referirse a la media nacional de los precios . Las encuestas
se realizan prioritariamente en los grandes países de la Comunidad y en los
países   para   los   que se  dispone   de   pocos datos  sobre  las   diferencias
regionales de precios . En una primera fase , se realizarán en Italia y en España
en 1988 , y en 1989 en Francia y Alemania .
La colaboración de los Estados miembros que garantizan la realización de dichas
encuestas es indispensable . La Comunidad contribuye financieramente a los costes
de dichas encuestas .
Encuestas de precios y estructuras del consumo realizadas entre el personal ,
en los Estados miembros
a)  Encuestas de precios . Por lo que se refiere a las capitales de los países
    miembros , se trata principalmente de efectuar una encuesta superficial con
    el fin de completar los datos procedentes de las grandes encuestas anuales
    del proyecto relativo a las paridades del poder adquisitivo . En los centros
    de investigación para los que se solicita un coeficiente             corrector
    especifico , será necesario realizar encuestas a escala completa .
b)  Encuestas sobre los gastos . Junto con las encuestas anuales sobre los
    alquileres , deberían realizarse en Bruselas y en los centros de
     investigación encuestas sobre los presupuestos familiares de los
    funcionarios comunitarios , entre 1989 y 1990 , para derivar las estructuras
    de ponderación que deberán utilizarse para calcular las paridades de poder
    adquisitivo incorporadas en los coeficientes correctores y los Indices
    comunes .
Los Estados miembros participan directamente en las encuestas de precios ,
mientras que para las encuestas sobre las estructuras del gasto tienen un papel
de control en el seno del grupo de trabajo "Articulo 64 del Estatuto e Indices
comunes ". La Sección Interorganizaciones de la OCDE colabora en los trabajos con
el objetivo de armonizar las metodologías y los datos que se utilizarán .
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Los   resultados de       las encuestas de precios      realizadas en    1988 , 1989 y   1990
deberán explotarse y actualizarse a mediados del año 1990 con ayuda de índices
de precios específicos .
Está previsto conceder una contribución financiera comunitaria a los Estados
miembros para las encuestas de precios que , además , se efectúan en gran parte
para el proyecto sobre las paridades de poder adquisitivo .
Encuestas de precios y estructuras del consumo realizadas entre
el personal , en terceros países
La Decisión del Consejo de octubre de 1987 relativa al nuevo sistema de
remuneración del personal fuera de la Comunidad constituye la base jurídica de
este proyecto .
a)   Encuestas de precios . Las encuestas de precios deberán realizarse en las
     capitales de terceros países en               las que se encuentran destinados
     funcionarios comunitarios . Se trata de alrededor de 25 países al año con el
     fin de poder renovar las paridades de poder adquisitivo de todos los países
     en un plazo de tres-cuatro años .
b)   Está previsto también realizar encuestas sobre los gastos de los hogares
     para poder conocer a la vez las estructuras de consumo in situ asi como el
     tipo de artículos adquiridos .
Se colaborará estrechamente con organismos internacionales en la realización de
las encuestas ( Comisión para la Función Pública Internacional de la ONU y
Sección I nterorgan i zac iones de la OCDE ).
Se   concederán       contribuciones   financieras    a   los   terceros   países   para   la
realización de las encuestas de precios .
Estadlst Icas del SME y ECU
Recogida y publicación de datos y otras informaciones pertinentes sobre el
funcionamiento del SME y la utilización privada del ECU . Los datos recogidos
incluyen :      emisión de bonos en ECU ,      tipos de     interés sobre depósitos ECU ,
rendimiento de los bonos ECU , Indice de precios en ECU y tipos de cambio ECU .
Un rasgo        importante de estas estadísticas es su corta periodicidad y su
dependencia de diferentes fuentes de información , por ejemplo , publicaciones
nacionales oficiales y privadas ,        la prensa financiera y otras publicaciones de
I a Com i s i ón .
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Cuentas financieras
El sistema de cuentas financieras , basado en el SEC , proporciona estadísticas
comparables sobre el flujo de fondos entre los sectores Institucionales de una
economía y también con el resto del mundo .
La tarea principal de EUROSTAT consiste en la recogida de datos , la armonización
y el análisis de estos flujos financieros . Es necesario que exista
constantemente un trabajo metodológico con el fin de seguir los desarrol los de
 los mercados financieros - por lo que se refiere a las Instituciones y a los
 instrumentos financieros . En la mayoría de los países , son los bancos centrales
 los que realizan las cuentas financieras , ya que tienen mejor acceso a la
 información de naturaleza financiera . Los datos se recogen con carácter anual .
Balance financiero
Los balances financieros muestran el valor de los activos y pasivos financieros
de los sectores ( hogares , administración , etc .) de una economía . Pueden
considerarse como un complemento indispensable del proyecto sobre cuentas
financieras ( flujos ), cuyo análisis serla extremadamente difícil e incompleto si
no se contara con información sobre los balances ( existencias ).
Están previstos dos tipos de desarrollos : ( a ) balances financieros por sectores
y ( b ) cuentas que concillen flujos y existencias . El proyecto Incluye también el
desarrollo de una metodología armonizada de acuerdo con el sistema revisado de
Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas .
Indicadores financieros y monetarios
Recogida ,   tratamiento   y   difusión   de series   cronológicas   de    indicadores
monetarios y    financieros .  Se  incluye una amplia gama de     indicadores ,  tanto
precios ( tipos de interés , tipos de cambio . Indices de precios de acciones ,
etc .) como existencias ( oferta monetaria , reservas de divisas , etc .).
Estas estadísticas proporcionan una información fundamental a        las autoridades
monetarias sobre el desarrollo de los mercados financieros y el control de la
política monetaria . Constituyen también una forma de medir las tendencias entre
los países de las variables monetarias y del grado de integración de los
mercados financieros en la Comunidad .
Con el fin de poder establecer comparaciones entre Estados miembros , EUROSTAT ha
armonizado los indicadores financieros y desarrollado un esquema comunitario
para el balance de las instituciones de crédito , oferta monetaria , y la deuda
pública .    Estos    indicadores financieros armonizados se desarrollarán
póster iormente .
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                                                   t
Situación en el exterior de los Estados miembros
de la CE
Recogida y armonización de datos procedentes de diversas fuentes nacionales
( principalmente bancos centrales ) e internacionales , referidos a la situación
financiera de cada Estado miembro frente al resto del mundo . Se incluye la
situación en el exterior de toda la economía asi como                   la de   los principales
sectores ( administración , sector bancario , etc .).
Una    importante   característica       metodológica      de    estas    estadísticas     es   su
conformidad con las normas del SEC - en relación con sectores y transacciones .
Estas estadísticas , que en la actualidad proporcionan datos sin un desglose
geográfico , deberán perfeccionarse con el fin de mostrar la situación
consolidada de la Comunidad como tal frente al resto del mundo .
Estadísticas para un ámbito financiero europeo
Las principales áreas de investigación estadística se refieren a la integración
de   los   mercados  de   capitales     nacionales    en    un   mercado    europeo .   La   tarea
principal de EUROSTAT en este campo se refiere al desarrollo de métodos , fuentes
y técnicas para la recogida de datos sobre el suministro y la demanda de capital
en este mercado unificado .
Los problemas de nomenclatura ,        innovación f ¡naciera , cambios institucionales y
otros puntos ligados al funcionamiento de los mercados de capital son también
temas que deberían incluirse explícitamente . Está previsto colaborar con bancos
centrales y otras instituciones financieras internacionales , asi como                         con
organismos profesionales representantes de los participantes en el mercado .
Control de los recursos propios IVA
La gestión del sistema de recursos propios basado en el IVA , de conformidad con
los   Reglamentos   2891   y   2892 / 77   del   Consejo ,     lleva   consigo   una    serie   de
decisiones y de verificaciones .
El articulo 7 del Reglamento 2892 / 77 menciona explícitamente la utilización de
los datos de contabilidad nacional          establecidos conforme al        sistema europeo de
cuentas económicas integradas ( SEC ).
Estos    datos  contables   nacionales      intervienen    en    el  cálculo   del    tipo  medio
ponderado previsto por los reglamentos mencionados .
EUROSTAT participa en los trabajos del " Comité consultivo de recursos propios "
que tienen por objeto determinar las modalidades de aplicación de los
reglamentos asi como evaluar las demandas de los Estados miembros , al comienzo
de cada ejercicio financiero , y utilizar los métodos simplificados de cálculo
del valor de determinadas transacciones para               las cuales deben hacer         ajustes
positivos o negativos .
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EUROSTAT colabora con la DG XX ( Control financiero ) en las visitas preparatorias
y con la DG XIX ( Presupuestos ) en       la  verificación   de  las  estadísticas
establecidas por los Estados miembros .
La financiación pública de la I t D
Los datos estadísticos de investigación y desarrollo se inscriben en el marco de
la demanda de información que sirve de base a las reuniones del Consejo de
Ministros en materia de I + D ( reuniones COPOL ). Con este fin , la OECE explota
 los registros nacionales referentes a los créditos públicos de I + D según las
especificaciones definidas en el mandato del Comité de Investigación Científica
y Técnica ( CREST ). Estos créditos son armonizados y clasificados según una
nomenclatura por objetivos socioeconómicos ( NABS ) .
    4
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ESTADISTICAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
      TERCEROS PAISES Y PAISES ACP
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Estadísticas de los intercambios de bienes entre
Estados miembros después de 1992
El mercado único de 1993 tendrá como consecuencia la supresión de los controles
de t i po adm i n i strat i vo y aduanero en las fronteras interiores de la Comunidad .
La Oficina , trabaja ya desde hace algún tiempo en el establecimiento de un
sistema de recogida de datos , adaptado a las exigencias del mercado único , con
el fin de elaborar una estadística de intercambios de bienes entre Estados
miembros que responda a las necesidades de información de la Comunidad y de los
Estados miembros .
En la actualidad se está preparando un reglamento de base . Después de ser
examinado por los Comités competentes , se presentará al Consejo en 1988 . A
continuación de este reglamento de base , se propondrá al Consejo un reglamento
de ejecución o bien será adoptado directamente por la Comisión , en los 12 meses
siguientes .
En 1991 y 1992 , se someterá a prueba el nuevo sistema en todos los Estados
miembros : la Comisión contribuirá financieramente en esta fase experimental . El
nuevo sistema , ya probado y eventualmente modificado , entrará en vigor en 1993 .
Estadísticas de intercambios internacionales de servicios
La Comunidad necesita           información sobre   la  libre circulación de servicios ,
especialmente en el marco del mercado único . EUROSTAT está examinando
actualmente las implicaciones estadísticas de estas necesidades tanto desde el
punto de vista de los métodos como de las fuentes de información . A
continuación , se presentarán propuestas sobre la elaboración de estas
estadísticas a los Estados miembros .
Nomenclaturas de las mercancías del comercio exterior
Estos    trabajos      tienen    como  objetivo  adaptar   la parte  estadística   de   la
nomenclatura combinada a las necesidades del comercio exterior de la Comunidad ,
especialmente a su evolución tecnológica , sin olvidar la coherencia con otras
nomenclaturas comunitarias o internacionales . Se trata de fijar o precisar las
normas de clasificación , de elaborar propuestas de modificación y eventualmente
notas explicativas que permitan una interpretación correcta y una aplicación
uniforme de las decisiones del Consejo .
La base jurídica de esta actividad es el Reglamento CEE no 2658/ 87 del Consejo
relativo a      la nomenclatura arancelaria y estadística y al          arancel  aduanero
común .
Nomenclatura de países
Esta actividad consiste en actualizar la Geonomenc I atura comunitaria basada en
el Reglamento 1736/ 75 del Consejo , relativo a las estadísticas del comercio
exterior de la Comunidad y del comercio entre sus Estados miembros .
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Gestión y desarrollo de la metodología de las
estadísticas del comercio exterior
Es esencial   llevar a cabo una aplicación uniforme de la metodología de            las
estadísticas del comercio exterior en todos los Estados miembros si se quiere
obtener   estadísticas   fiables    y   significativas  de    los   intercambios . Esta
uniformidad es , sin embargo , muy difícil de conseguir , debido a las divergencias
que persisten entre las metodologías nacionales . Los principales objetivos del
grupo de trabajo "Métodos " consisten entonces en garantizar la aplicación de los
métodos comunitarios , en la medida en que éstos estén ya armonizados por
diferentes reglamentos ( no 1736/ 85 , no 200/ 83 y no 2954 / 85 ) y en desarrollar los
métodos comunitarios mediante nuevos reglamentos .
El control de la aplicación correcta de la reglamentación comunitaria se realiza
a partir de las bases convencionales y están previstos nuevos desarrollos
metodológicos de acuerdo con un calendario realista . También se encuentran en
fase de preparación propuestas de reglamentos del Consejo en materia de
confidencialidad y valor estadístico y sobre las estadísticas de los depósitos
aduaneros .
Las divergencias metodológicas        limitan también la comparab i I i dad entre   las
estadísticas comunitarias y las estadísticas de los países asociados . Por esta
razón se está estudiando un proyecto cuya finalidad es poner remedio a estas
divergencias , comenzando por     los países de la AELC , Estados Unidos y Japón .
Grupos de expertos se reunirán para examinar las propuestas que permitirán
establecer acuerdos en torno a una armonización internacional ( bien en el marco
de las Naciones Unidas , bien en el marco de la OCDE ), aunque sea necesaria una
cierta adaptación de los métodos comunitarios .
Producción de estadísticas del comercio exterior
La producción regular de datos completos , detallados y armonizados sobre los
intercambios exteriores de los países de la Comunidad exigen recursos
informáticos importantes , tanto en EUROSTAT como en los Estados miembros . Así ,
el sistema informático COMEXT de EUROSTAT ha sido creado para el tratamiento de
la masa de datos ( alrededor de dos millones de datos al mes ), su explotación
racional y una amplia difusión interna y externa .
El programa prevé la mejora del sistema de corrección retroactiva de los datos y
del tratamiento de las informaciones confidenciales en la fase de recogida :         la
adaptación y la ampliación del sistema con el fin de incluir nuevas
nomenclaturas armonizadas ( SH , NC y TARIC ) y la elaboración de nuevas
estadísticas por modo de transporte . Estas nuevas exigencias hacen indispensable
una reforma del sistema . El programa también se revisará para tener en cuenta un
distinción más explícita entre comercio exterior con los terceros países y los
intercambios intracomun i tar ios después de las propuestas que se presentarán en
la perspectiva de 1992 .
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Banco de datos COMEXT
Las estadísticas comunitarias se encuentran a disposición de los usuarios de la
Comisión en el banco de datos COMEXT , con ia posibilidad de consultar en directo
y en diferido series cronológicas , asi como medios de tabulación , de agregación ,
de gráficos , de cálculo y de combinación con otras fuentes . Un importante
programa de consolidación ,     de mejora en función de      las necesidades de      los
usuarios y de creación de bancos satélite que respondan a necesidades
especificas asi como la adaptación a los cambios de la producción exigirá aún
recursos informáticos considerables en los próximos años .
El sistema COMEXT será también ampliado para permitir la comparación directa con
las estadísticas de los países asociados más importantes .
Tratamiento de las nomenclaturas de las estadísticas
de comercio exterior
En   conexión   con  el   sistema  COMEXT ,  se  pretende   realizar    un   importante
subproyecto de tratamiento de textos , códigos y notas correspondientes a las
diferentes nomenclaturas , de actualización y establecimiento de concordancias
entre las nomenclaturas . Este proyecto ha adquirido una mayor importancia debido
al abandono de los antiguos sistemas después de la entrada en vigor de las
nuevas nomenclaturas internacionales . La explotación de las nuevas posibilidades
de  tratamiento de    las estadísticas a nivel    de  la nomenclatura    detallada  del
TARIC ( para las cuales deberá desarrollarse un interfaz con el banco de datos
TARIC de la DG XXI ) es el motivo de importantes cambios .
Estadísticas arancelarias y comerciales ( STARCOM )
El establecimiento de la Nomenclatura combinada de uso arancelario y estadístico
permite   la  creación de un nuevo      instrumento   informático que garantiza       la
conexión entre    los bancos de datos comerciales arancelarios .       Los análisis y
simulaciones de estadísticas arancelarias , que se hacen asi posibles , servirán
especialmente para preparar las negociaciones en el marco de la ronda Uruguay en
el seno del GATT .
Dada la importancia y la urgencia de estas negociaciones , se ha concedido
especial prioridad a la realización del proyecto STARCOM .
Entre los subsistemas que se servirán de este instrumento , se pueden citar las
estadísticas SPG y el cálculo de los recursos procedentes de los derechos de
aduana .
Producción de estadísticas SPG
En función de los estudios en curso , el sistema de las estadísticas del SPG va a
ser sometido a una importante reorganización con el fin de eliminar las
divergencias     entre    las   estadísticas    económicas     y   las     estadísticas
administrativas de supervisión gracias a una mejor coordinación entre los
servicios nacionales respectivos . La introducción del documento único y del
TARIC permiten prever avances en este campo .
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Evaluación de los recursos procedentes de los derechos
de aduana
Los cálculos muy complejos basados en diferentes nomenclaturas muy detalladas
exigen un esfuerzo especial en el análisis de la reglamentación aduanera y el
establecimiento   de   las  normas  de  cálculo   que  podrían   servir  a   diferentes
usuar ios .
Este proyecto recurrirá a la infraestructura del proyecto STARCOM para realizar
estas estimaciones . Un primer trabajo se llevará a cabo en 1989 en colaboración
con la DG XIX y el Tribunal de Cuentas .
 Indices del comercio exterior
Los   Indices del  comercio exterior se encuentran disponibles desde hace poco
tiempo . A partir de ahora , se publicarán regularmente y podrán también extraerse
de un banco de datos ( TREND ) . El paso de la NIMEXE a la NC planteó dificultades
en los trabajos , que prosiguen para garantizar una transición sin problemas .
Actualmente está previsto establecer un       Indice especial   de productos de alta
tecnología .
Matriz del comercio mundial
Resulta extremadamente difícil crear una matriz suficientemente detallada de los
intercambios a nivel mundial , ya que a menudo faltan numeroso ? datos . EUROSTAT
tiene la intención de elaborar un prototipo , que se completará con la ayuda de
un sistema experto , y de iniciar la producción regular de una matriz de este
tipo . Está prevista la ampliación a determinados grupos de productos .
Corrección de las variaciones estacionales
Los datos del comercio presentan a menudo fuertes variaciones estacionales que
pueden dificultar el análisis . A partir de ahora , está previsto estudiar métodos
de ajuste estacional de los datos del comercio             exterior    y  elaborar   un
instrumento apropiado , basado en este estudio .
Metodología de la balanza de pagos
El Manual del FMI se revisará en breve plazo con el fin de tener en cuenta la
necesidad   de establecer   datos  más  detallados   sobre  los  servicios .  Por  otra
parte , se profundizará la nomenclatura de las operaciones corrientes ( bienes ,
servicios ,  ingresos y transferencias ). EUROSTAT formulará propuestas que se
examinarán con las oficinas estadísticas nacionales en el seno del grupo de
trabajo competente .
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Estadísticas de la balanza de pagos
Las estadísticas de la balanza de pagos se actualizan trimestralmente y serán , a
partir de ahora , más detalladas , ya que se realizará una clasificación por país
asociado para las principales operaciones corrientes , al menos sobre una base
anual . La DG I ha solicitado desde hace tiempo esta ampliación de las
estadísticas , pero sólo será posible si los Estados miembros pueden proporcionar
 las informaciones necesarias .
Balanza de pagos de las instituciones europeas
Con el fin de obtener estadísticas correctamente consolidadas de la balanza de
pagos ,  no solamente de    la Comunidad Europea ,   sino también de  los Estados
miembros , es necesario integrar las instituciones comunitarias en el sistema .
Por este motivo está previsto elaborar un sistema apropiado basado en los datos
presupuestar ios .
Movimientos internacionales de capitales
EUROSTAT tiene     la   intención de presentar datos sobre        los movimientos
internacionales de capitales , clasificados por rama y por país asociado . Aunque
el establecimiento de estas estadísticas estuviera ya previsto desde hace tiempo
( articulo 72 del Tratado CEE ) nunca fue posible elaborarlas porque algunos
Estados miembros no podían proporcionar las informaciones necesarias . Si las
mejoras previstas se llevan a efecto , el proyecto se concretara en el análisis y
publicación de estos datos .
Encuesta sobre intercambios de servicios
EUROSTAT debe mejorar las estadísticas de los intercambios de servicios , ya que
estos últimos ocupan un lugar importante en el orden del dia de las
negociaciones de Uruguay .
Las informaciones que se disponen actualmente sobre los intercambios de
servicios , basadas en las estadísticas de la balanza de pagos , resultan
insuficientes ( alrededor de una docena de partidas para los intercambios de
servicios , mientras que existen 9.500 partidas para los intercambios de
mercancías ). Además , la calidad de los datos sobre los servicios es inferior a
la de los datos sobre los intercambios ( armonización insuficiente , divergencias
entre los flujos brutos y los flujos netos , etc .).
El objetivo asignado a una encuesta sobre los intercambios de servicios consiste
en crear una nueva fuente de informaciones para la Comisión , pero también para
los Estados miembros .    A estos últimos   les afecta entonces el   proyecto , no
solamente por el hecho de su participación en las actividades de los grupos de
trabajo competentes , sino también debido a su intervención directa en la
realización de la encuesta .
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 Intercambios internacionales de servicios
 Este   proyecto    consiste   en   el  análisis  de    los   datos   de    intercambios
 internacionales de servicios . Teniendo en cuenta      la calidad de    la  información
disponible será necesario proceder a realizar estimaciones y concesiones con
respecto a los flujos con el fin de reducir las asimetrías . Este proyecto deberá
dar lugar a un banco de datos ( symphony ) y a una publicación que ofrezca un
análisis    estadisitico   de  la  situación  de la  Comunidad   en   los   intercambios
 internacionales de servicios . Dicha publicación deberá responder a                 las
necesidades de los diferentes servicios de la Comisión que participan en             las
Negociaciones Comerciales Multilaterales ( articulo 113 del Tratado CE ).
La última publicación en este campo " The European Community's external trade in
Services " no incluía el agregado EUR 12 . La próxima publicación deberá eliminar
esta laguna , dar una información más detallada en relación con los diferentes
tipos de servicios y presentar una información de mejor calidad .
Para ello será necesario que los Estados miembros presenten una información lo
más detallada posible en este campo ,        de acuerdo con el      nuevo cuestionario
relativo a los servicios .
Cooperación : Formación de los estadísticos
Coordinación de las acciones de formación de estadísticos de los países en vías
de desarrollo ( PVD ), apoyadas y financiadas por la Comunidad ( participación en
 la gestión y en el funcionamiento del CESD ( Centro europeo de formación de los
estadísticos economistas de los países en vías de desarrollo ) y del Centro de
Munich ; coordinación y seguimiento del segundo proyecto de apoyo al PFSA ; apoyo
a la creación de nuevos centros de formación ).
Cooperación : Estadísticas del comercio exterior
Estudio , mejora y armonización de las estadísticas del comercio exterior de los
PVD y de sus organismos regionales ( apoyo metodológico , aplicación del Sistema
Armonizado , implantación de los programas SYDONIA y TRACE ).
Cooperación : estadísticas para las políticas
alimentarias y el desarrollo rural
Mejorar la información necesaria para la creación y la gestión de políticas
alimentarias ( previsiones y cosechas ; sistema de alerta ; control del consumo , de
la    producción   y   de   la  comercialización  de   los   productos    alimenticios ,
coordinación sobre el terreno , desarrollo de encuestas ).
Cooperación : proyectos estadísticos en otros sectores
     Yugoslavia : mejora de las estadísticas en el marco del acuerdo CEE-RSFY .
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     Argelia : desarrollo de estadísticas regionales , de comercio exterior y
     agr ( cola .
     Trinidad y Tobago : proyecto FED de apoyo estadístico a la planificación .
     China : acción en el campo del comercio exterior y de la£ estadísticas
      industr ¡ales .
     Túnez : proyecto FED de apoyo a las estadísticas agrícolas .
     América latina : apoyo a los proyectos del pacto Andino ( agricultura ,
     industria y servicios ) y de la SIECA ( comercio exterior ).
     PIAF :   ¡nformat i zac ión del  tratamiento de datos por  las administraciones
     financieras .
Cooperación :     Estadísticas necesarias en el '
ámbito social
Producción (y refuerzo de         las capacidades nacionales de producción ) de datos
estadísticos que permitan medir y seguir las consecuencias sociales de los
programas de ajuste estructural . En particular , apoyo estadístico al proyecto
" Dimensión social del ajuste estructural ", participación en el comité de
dirección del proyecto y apoyo y seguimiento técnico de los trabajos ( encuestas
en los hogares ...) que se efectuarán en los países participantes . El proyecto
tienen una duración prevista de cinco años .
Cooperación : Desarrollo del sistema de encuestas
agrícolas en Túnez
Proyecto de mejora de las estadísticas agrícolas en Túnez , que comprende tres
aspectos :
1)   tratamiento de las encuestas sobre la base de un apoyo técnico y suministro
     de material microeconómico ;
2)   ensayo de una metodología alternativa de tratamiento de los resultados ;
3)   preparación de nuevas encuestas específicas .
Cooperación : Informática en el sector
de la Hacienda pública en Africa
Participación en el proyecto de informat ización de las administraciones públicas
en Africa , que tiene por objeto el refuerzo de la gestión de las finanzas
públicas mediante la aplicación de instrumentos informáticos adaptables a las
diferentes situaciones del continente africano .
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ESTADISTICAS DE EMPRESAS
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Secreto estadístico
Carácter reservado y seguridad
La realización del Gran Mercado se traducirá necesariamente en una mayor
necesidad de informaciones estadísticas . Los datos deberán ser armonizados y
deta I lados .
La incapacidad de los Estados miembros para comunicar a EUROSTAT datos que se
consideran amparados por el secreto estadístico dificulta seriamente el sistema
de estadísticas de la industria . EUROSTAT prepara actualmente un instrumento
jurídico que permitirá a los Estados miembros comunicarle estos datos
conf idenciales .
Es de esperar que el reglamento se apruebe durante el segundo semestre de 1988 o
primer semeestre de 1989 y que las disposiciones de ejecución necesarias puedan
adoptarse antes de finales del año 1989 , de manera que la transmisión exhaustiva
de datos comience en 1990 .
El proyecto “ Confidencialidad y Seguridad " tiene como objetivo garantizar la
adopción de todas las medidas de control de acceso y de protección de la
información necesarias para asegurar el respeto de la confidencialidad de los
datos individuales en EUROSTAT . Se trata de una condición sine qua non de toda
transmisión por parte de los Estados miembros de informaciones disgregadas en
EUROSTAT . Este trabajo sólo podrá llevarse a cabo en colaboración con los INE .
Desarrollo y aplicación de nuevos sistemas
de análisis de datos
La  naturaleza    y   el  volumen  de   las   informaciones estadísticas        actualmente
disponibles exigen el recurso a técnicas sofisticadas de análisis de datos . El
tratamiento    de   los  datos  requiere    análisis    tanto  para   el    control  de   la
plausibi I idad de las estadísticas facilitadas como para la extracción de las
informaciones pertinentes . El proyecto " Desarrollo y aplicación de nuevos
sistemas    de  análisis   de  datos "  permite   introducir    nuevos     instrumentos  de
análisis    de  datos ,  con  lo que   se mejora     la   calidad  de    los  mismos  y   la
legibilidad de      los resultados publicados .       Se están desarrollando métodos
específicos y organizando seminarios sobre el análisis de datos .
Asistencia al análisis de datos
El funcionamiento de las Instituciones europeas exige una buena explotación de
las informaciones estadísticas disponibles . Dicha explotación exige a menudo el
recurso a complejas técnicas de análisis . El objetivo de la actividad es , en
primer lugar , asistir a los departamentos de EUROSTAT y de la Comisión en la
utilización de estas técnicas ; en segundo lugar , valorar los desarrollos de las
técnicas estadísticas emprendidos en los diferentes Estados miembros dándoles la
máxima resonancia y apoyo .
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Estadlsticas de producción de energia
Las estadísticas mensuales y anuales de la oferta y la demanda de combustibles
sólidos , petróleo , gas y electricidad , constituyen la piedra angular del sistema
de estadísticas de la energía .
Las estadísticas del carbón permiten , en particular , seguir la evolución de un
importante recurso comunitario y el proceso de diversif icación , pero facilitan
también el análisis del empleo y de la productividad en la industria del carbón .
Las estadísticas de los hidrocarburos permiten especialmente evaluar                       la
seguridad de los suministros y la evolución del proceso de d i vers i f icac ión .
En  cuanto     a  la   electricidad ,   se   utilizan    las  estadísticas    de   base  para
establecer los balances anuales de las centrales térmicas y para evaluar las
posibilidades de sustitución .
Las estadísticas de la energía nuclear se basan en una encuesta mensual de las
centrales nucleares ,      relativa a    los diferentes aspectos de        la producción de
energía nuclear ( capacidad , energía disponible , energía térmica , utilización ,
horas   de   funcionamiento ,   etc .).  Se esboza el      perfil   de  cada   central  y  se
describe la evolución de la estructura del conjunto de la industria nuclear . Las
estadísticas de la energía nuclear se completan con las estadísticas sobre las
causas , duración y frecuencia de situaciones de no disponibilidad .
Se han producido cambios espectaculares en el sector de                la energía desde al
época de la primera crisis del petróleo . La progresión de la industria nuclear
se refleja ya en el sistema de estadísticas de la energía pero , teniendo en
cuenta    la   importancia   creciente    que   se  concede   a  los   problemas   del  medio
ambiente , es probable que las fuentes de eenergla nuevas y renovables aumenten
igualmente su importancia . Por tanto , el sistema deberá ampliarse para incluir
estas fuentes de energía . Se ha iniciado la elaboración de un proyecto mediante
la evaluación de las informaciones disponibles y el estudio de los problemas
metodológicos . Deberá desarrollarse un sistema de recogida de datos y los
resultados se incorporarán a las estadísticas agregadas de la energía .
Balance energético global
Partiendo     de   las   estadísticas     de   base   se   recogen    balances   energéticos
trimestrales y anuales , con el fin de cuantificar la energía final . Estos
balances permiten comprender los ciclos comerciales y estudiar la utilización de
la energía en los diferentes sectores económicos europeos en general y la
eficacia de dicha utilización en particular . Los balances constituyen también
una inestimable ayuda a la hora de elaborar modelos y de hacer previsiones .
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Cuadros entradas-salidas de la energía
Los cuadros de entradas-salidas de la energía recogen los intercambios
 intermedios de energía entre cuarenta y tres ramas , de las cuales diez son ramas
energéticas . Estos cuadros se completan con las matrices de las importaciones ,
un cuadro de       recursos y cuadros de los flujos enegéticos en valores y
cantidades .
Los cuadros entradas-salidas constituyen un excelente          instrumento de análisis
del sector energético y de estudio de la interdependencia entre la evolución de
 la economía en su conjunto y la utilización de la energía . Constituyen , además ,
un vínculo útil entre las cuentas nacionales y los balances energéticos .
Preci os de la energia
Las estadísticas de los precios de la energía se elaboran sobre la base de
encuestas y con ayuda de diferentes cámaras de comercio e institutos
universitarios . Estas encuestas se completan con estadísticas del comercio
exter ior .
Las estadísticas de los precios de energía mejoran la transparencia del mercado ,
especialmente importante en el contexto del gran mercado único . Así mismo ,
facilitan el trabajo analítico de los servicios de la Comisión , de los
 Institutos de Investigación y de las empresas correspondientes .
Inversiones e indicadores energéticos
- Inversiones relacionadas con energía
Teniendo    en  cuenta   la  importancia   de   las  inversiones   relacionadas   con   la
energía ,   los datos pertinentes deben recogerse en varias fuentes ,            tratarse
adecuadamente y armonizarse de manera suficiente para poder completar el sistema
de estadísticas de la energía .
- Indicadores energéticos
El sistema actual de estadísticas de la energía se encuentra bastante
desarrollado y permite ya calcular fácilmente indicadores de rendimiento
energético . Conviene intensificar el establecimiento de dichos indicadores en el
contexto de los balances energéticos , de la contabilidad nacional y de los
modelos econométr icos utilizados por la Comisisón .
Encuesta sobre el consumo de energía en los hogares
Los hogares son       importantes consumidores de energía ,        ya    que su consumo
constituye el 25% aproximadamente del consumo final , lo que representa alrededor
de 100.000 millones de ECU . Por este motivo , es muy importante tener un mayor
conocimiento     del   consumo   energético   de    los  hogares ;    las   informaciones
 ---pagebreak---                                         77
de que se dispone actualmente sobre este aspecto no constituyen más que un
subproducto de otros datos . Una encuesta en los hogares puede permitir orientar
mejor una estrategia dirigida a la explotación racional de la energía y aportar
 informaciones valiosas sobre el complejo proceso de la sustitución energética .
El proyecto ya se ha iniciado y seis Estados miembros han recibido , en 1987 ,
créditos presupuestarios para la realización de una encuesta . Los otros Estados
miembros harán lo propio en 1988 . La encuesta estará         terminada en   1989 y
dispondrá de los primeros resultados a partir de 1990 .
Encuesta sobre el consumo de energía de las industrias
La armonización de métodos a nivel comunitario , de la misma manera que para una
encuesta ,  es un punto crucial    que plantea problemas en el     análisis de   los
consumos por ramas . Ayudas técnicas y financieras a los países que no cuentan
con encuestas especificas ( Portugal , Grecia e Irlanda ) puede también mejorar   la
comparabi I idad a nivel comunitario .
Sistema de información sobre la energía ( E.I.S )
- Banco de datos sobre la energia
La situación actual del sistema de estadísticas de la energía permite la
creación progresiva de un banco de datos integrado para todo el sistema y
completado con informaciones elaboradas por otros servicios y , en particular , la
DG XVII .
Este banco de datos deberá convertirse en la piedra angular del sistema y se
integrará en la nueva arquitectura de bases de datos de EUROSTAT .
- Representación gráfica de los flujos de la energía
Programa que permita      la descripción de    los flujos energéticos desde       la
producción hasta la energía útil .
Adaptación del sistema de estadísticas de empresas
Industriales a las necesidades del gran mercado interior
Los Instrumentos existentes en el campo de las estadísticas de la industria no
cumplen de manera satisfactoria las funciones que tienen asignadas ni facilitan
todas las informaciones requeridas . Deberán estudiarse otras posibilidades con
el fin de elaborar instrumentos suplementarios : utilización de registros y
paneles de empresas , actualización de los instrumentos existentes ( indicadores
coyuntura les , encuesta anual , estadística de productos ) y seminarios , en
particular con los países miembros con el fin de favorecer el intercambio de
experiencias sobre estos temas , asi como estudios específicos .
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Paneles y registros
Los trabajos tendrán una duración de varios años ( estudios metodológicos ,
discusiones con los medios competentes , principalmente con los Estados miembros
para determinar la utilidad de los diferentes enfoques posibles , de los trabajos
prácticos sobre paneles con carácter experimental ).
Los Estados miembros participarán activamente en la realización de este proyecto
e intervendrán posteriormente en la gestión directa de los paneles . Otra
posibilidad consiste en el establecimiento de registros . Éstos proporcionan un
marco no solamente útil sino necesario para el éxito del proyecto mencionado .
Facilitan , además , informaciones útiles de manera absoluta , especialmente en el
campo de la demografía Industrial .
Extensión de la estadística de los indicadores coyunturales
    La transmisión más rápida de los indicadores existentes .
    Construir y publicar un Indice de precios al productor de los productos
     industr ¡ales .
-   Aumentar el nivel de detalle de los doce indicadores .
    Reparto entre el mercado interior       nacional , el resto del   gran mercado
    comunitario y los terceros países .
Estadísticas de productos industriales
Proponer un nuevo enfoque por el cual los países miembros facilitarían
estadísticas de productos basadas en una nomenclatura del comercio exterior .
Estadísticas de las empresas industriales
    Suministro más rápido de los datos .
    Utilización de estimaciones para actualizar los datos .
    Mejorar la cobertura de las pequeñas empresas .
Seminários y estúdios
    Intercambio de informaciones entre estadísticos , administraciones públicas y
    usuarios .
    Estudios y reflexiones sobre las posibilidades y los métodos de desarrollo
    del sistema estadístico ( métodos , conceptos , retorno de las informaciones
    hacia las empresas ) .
Estadísticas actuales sobre las empresas industriales ,
recogida , gestión , análisis y difusión
Indicadores coyunturales de la industria
Proporcionar indicadores comprensibles , rápidos , regulares , sobre la situación
de la industria en cada Estado miembro ai nivel más detallado posible . Producir
una publicación mensual , almacenar los datos en una base de datos de consulta y
contribuir a las publicaciones generales de coyuntura de la Oficina .
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Estadísticas de producción industrial
Proporcionar datos detallados de manera rápida y regular , sobre la producción
( ventas ) de productos industriales representativos .
Estadísticas sobre la estructura de las empresas industriales
Transmisión    de   datos  armonizados   sobre   la   estructura   de   las  empresas
 industriales con 20 ó más empleados y , cada cinco años , informaciones para las
empresas de todos los tamaños . Producir una publicación anual y publicaciones
especiales , como por ejemplo por región o por clase de tamaño .
Anälisis estadlsticos y sintesis
Facilitar la disponibilidad de todas las variables en un sector dado , incluidos
 los datos del comercio exterior par los bienes que corresponden a este sector .
Las actividades de " síntesis " incluyen la reunión de datos comparativos para
nuestros dos principales competidores : Estados Unidos y Japón .
Desarrollo de sistemas expertos en Estadística :
DOSES
El   objetivo   del  proyecto  es mejorar    las  capacidades   de  producción  y  de
explotación de las informaciones estadísticas utilizando , entre otras cosas ,
técnicas de tratamiento avanzado de la información .
El proyecto DOSES ( Desarrollo de sistemas expertos en Estadística ) se refiere a
proyectos de investigación y desarrollo relativos a las técnicas avanzadas de
tratamiento de las informaciones y elaboración de estadísticas . Se utilizará un
presupuesto ,   repartido en cinco años , para subvencionar , en cierta medida ,
varios proyectos realizados en colaboración con otros organismos , para proceder
a consultas y para los resultados .
Este programa deberla beneficiar no sólo a los estadísticos al proporcionar
ventajas de productividad ,     sino también a      los usuarios de     informaciones
estadísticas al mejorar la calidad del servicio .
Estadísticas para la evaluación de programas comunitarios
en materia de investigación y desarrollo
La Comisión destacó la necesidad de que la información estadística desempeñara
una importante función en los sistemas de evaluación de los programas
comunitarios en materia de investigación y desarrollo .
Por tanto , es preciso desarrollar , en colaboración con        los servicios d$   la
Comisión y las autoridades nacionales competentes , un conjunto armonizado de
informaciones estadísticas concebido especialmente para evaluar ios grandes
programas comunitarios en este sector .
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Las principales etapas del proyecto son las siguientes :
1988 -    Concertación con los servicios de la Comisión para la definición de los
          conceptos y los inputs de evaluación
1989 - Análisis de viabilidad con los Estados miembros y primera recogida de
          datos no armonizados
1989 -    Armonización de conceptos , desarrollo de sistemas de tratamiento y
1992      anál isis
Estadlsticas sobre las PYME
La  unidad    especial ,   denominada    " task   forcé  sobre      las  pequeñas  y  medianas
empresas " ( T.F. PYME ) persigue la realización de dos proyectos de naturaleza
estadística , cuya finalidad es recoger informaciones sobre las empresas :
macrodatos y microdatos sobre las diferentes empresas . EUROSTAT trabaja en
colaboración estrecha con la T.F. PYME , con el fin de que las estadísticas
oficiales existentes se exploten al máximo . Sin embargo , en determinados casos ,
la necesidad urgente de datos y la incapacidad de los servicios estadísticos
nacionales y de otros organismos para facilitar la inforamción ( en particular ,
datos   indidv idua les  que    plantean el     problema    de   la   confidencialidad ) hacen
inevitable    el    recurso   a   organismos     privados .    EUROSTAT    ha  participado  en
negociaciones con los Estados miembros y participará también en la manipulación
de los datos , con el fin de que esta operación pueda realizarse con un máximo de
eficacia gracias a la utilización de la infraestructura y de los conocimientos
especializados . La mayor parte de los institutos nacionales participarán en la
transmisión anual de los datos en forma de cuadros . Asimismo , sirve de trabajo
piloto de la técnica de paneles .
Asistencia al sistema de estadísticas de empresas
de determinados Estados miembros
Algunos países que se han incorporado recientemente a la Comunidad o algunos
países más pequeños experimentan especiales dificultades a la hora de satisfacer
las exigencias comunitarias en materia de estadísticas de la industria y de los
servicios .
Para solucionar esta situación , EUROSTAT y los países implicados van a preparar
y poner en marcha planes de reestructuración de los sistemas de estadísticas de
empresas en determinados Estados miembros .
Nomenclaturas de actividades y de productos de las empresas
Contribuciones al desarrollo de las nomenclaturas existentes NACE u otras , más
CPC ( Com ) etc ., reuniendo de manera detallada los conocimientos y las exigencias
de los productores y de los usuarios de las estadísticas oficiales o no
oficiales de las empresas .
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Cooperación : Estadísticas industriales
Prestar asistencia técnica en función de las necesidades y de los recursos .
Evaluar        los  programas , buscar  expertos ,  efectuar contribuciones ,   recibir  al
personal que vaya a realizar prácticas , organizar reuniones , en el marco de los
trabajos de cooperación de EUROSTAT .
Alta tecnologia e indicadores tecnológicos
Con motivo de          los rápidos cambios que se producen en el      sector de     la alta
tecnología ,       los flujos de    información tradicionales sobre    la  industria ,  los
servicios y el comercio en esta materia , son insuficientes .
Se trata de un sector de una especial importancia y seria muy interesante
poseer , al menos , una estructura de estadísticas oficiales fiables , que pudieran
servir para la clasificación de la multitud de datos no oficiales . Existen
problemas técnicos por resolver y problemas vinculados a la obtención de datos .
Diversos países han adoptado enfoques distintos a este efecto . Nuestro proyecto
va dirigido a crear un sistema general al término                    de   un   periodo   de
 investigaciones relativas a los métodos y a las fuentes .
Balances de materias primas
La política relativa al suministro y reciclaje de materias primas forma parte
integrante de la estrategia industrial , de importancia creciente debido a la
aparición de problemas relacionados con el medio ambiente .
Los balances de suministro de 27 materias primas consideradas importantes por la
Comisión y por los gobiernos de los Estados miembros constituyen el instrumento
estadístico que permite medir el grado de autarquía de la Comunidad . Estos
balances se establecen anualmente           y  se  completan con estudios     relativos  al
reciclaje de algunos metales .
- Producción de acero - CECA
- Estadlsticas del acero no-CECA
Las actividades que se realizan en este campo incluyen la organización de una
encuesta estadística , asi como la verificación y almacenamiento de datos , y
permiten obtener datos mensuales , trimestrales y anuales que se difunden ocn
ayuda de diferentes publicaciones mensuales y por medio de CRONOS .
Las Oficinas Estadísticas Nacionales no participan en estas actividades , salvo
en el caso de una centralización voluntarla de la encuesta . Los principales
colaboradores de EUROSTAT son EUROFER en Bruselas y los servicios de la
Com i s i ón .
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El objetivo principal de esta actividad y de las demás actividades en este campo
para los próximos años es el establecimiento de una base de datos integrada
sobre el acero .
Consumo de materias primas
Las estadísticas relativas al consumo de materias primas ( principalmente
energía , mineral de hierro y chatarra ) de la industria del acero son importantes
en   el  contexto  de   la estrategia  comunitaria  de  abastecimiento . Los  datos
proceden principalmente de una encuesta sobre la Industria extractiva y la
 industria de la chatarra ; se publican con carácter mensual , trimestral y anual y
se difunden mediante CRONOS .
Estadísticas de mercados
Se realiza una encuesta sobre la Industria del acero relativa a los pedidos ,
entregas , abastecimiento y existencias de este sector . Los resultados de la
encuesta se completan con estadísticas sobre el comercio exterior directo e
 indirecto del acero y permiten calcular el consumo aparente del acero .
Consumo de acero por sector de producción
Las estadísticas del consumo de acero por rama proporcionan indicadores muy
importantes en el contexto de la política de reestructuración . Por este motivo ,
EUROSTAT prepara un cuadro anual para cada Estado miembro y elabora una síntesis
estadística para la Comunidad . Estas estadísticas se completan con análisis
sector ¡ales .
Los datos suscitan un interés considerable en todos los sectores de la industria
del acero y en las autoridades decisorias del sector . Son también importantes
para el establecimiento de cuadros entradas-salidas de la industria del acero
( EUROSTAT ) y para las previsiones de consumo de acero a medio y largo plazo .
Cuadro entradas-salidas " Acero "
Este cuadro entradas-salidas " Acero " permite situar a la industria del acero en
un contexto económico más general . Este es el motivo por el cual EUROSTAT ha
 lanzado este proyecto que funcionará plenamente en 1988 . Se ha completado un
cuadro relativo al año 1980 para la mayoría de los Estados miembros y pronto se
dispondrá de los cuadros referentes a los demás Estados miembros y de un cuadro
que se refiere al conjunto de la Comunidad . Se ha programado ya la elaboración
de un cuadro relativo al año 1985 .
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Los Estados miembros participan en estos trabajos , ya que los cuadros se basan
en un esquema armonizado . Está previsto acelerar su elaboración y completar el
sistema mediante un instrumento de extrapolación .
Estadísticas de los servicios
Los trabajos comunitarios en este campo se       llevan a cabo de acuerdo con dos
actividades estrechamente ligadas :
a)   recogida y análisis de los datos , sobre la base de fuentes ya disponibles ;
b)  desarrollo de bases metodológicas y legislativas para la elaboración de un
    sistema estadistico de los servicios .
En su primera fase , el programa pretende completar el inventario de información
disponible tanto a nivel internacional como nacional , que incluye información
oficial y no oficial , proceder a la constitución de una base de datos sobre los
servicios y acelerar los trabajos metodológicos sobre los conceptos que se vayan
a ut i l izar .
En una segunda fase , que comenzarla en 1990 , se        iniciarán  los trabajos de
explotación de las fuentes administrativas y de los registros .
A continuación , se procederá a la evaluación de la viabilidad de las encuestas
comunitarias sobre determinados aspectos del conjunto de los servicios y / o sobre
aspectos sectoriales relativos a algunos sectores considerados prioritarios .
La puesta en marcha del programa de encuestas previsto para la segunda fase del
programa      exigirá la  elaboración  de   directivas   comunitarias   que  prevean
contribuciones financieras a los Estados miembros .
Teniendo en cuenta , por una parte , la necesidad de información global sobre la
entidad de servicios y , por otra , la heterogeneidad de los diferentes sectores
de servicios , la creación del sistema de información estadística en este campo
procede de dos enfoques :
    definición de un marco conceptual global relativo a la entidad de servicios ;
-   descomposición    del  marco  conceptual   global  para   tener  en  cuenta  las
    particularidades de los diferentes sectores de servicios ;
asegurando al máximo la sinergia entre los dos enfoques .
El proyecto " estadísticas de los servicios "    se ha estructurado de acuerdo con
los subproyectos siguientes :
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Subproyectos de carácter horizontal
Marco global de la entidad " servicios "
El subproyecto va dirigido a establecer un conjunto de variables con una
significación común en todos los sectores de servicios y definirá los aspectos
metodológicos de la medida de estas variables en las entidades productoras de
servicios . La fase inicial del proyecto define los planes de recogida de
informaciones en los Estados miembros ( encuesta , registro , paneles , etc .). Se
procederá a continuación a la recogida y al análisis de la información
disponible para evaluar las necesidades de armonización y el marco jurídico
adecuado . El subproyecto deberá coordinar todos estos trabajos a            nivel
comunitario y con los organismos internacionales , asi como con el conjunto de la
estadística sectorial de los diferentes sectores que siguen a continuación .
Deberá responder , mediante procedimientos ad hoc , a posibles demandas         de
 Información no cubiertas por los subproyectos sectoriales inscritos en         el
programa ,      especialmente  en el   campo   de los servicios  prestados   a   la
colectividad , servicios recreativos y servicios personales .
Base de datos sobre servicios
La   información      recogida en  los diferentes proyectos de servicios deberá
almacenarse y estructurarse en una base de datos horizontal que se estructura ,
en un principio , en tres grandes categorías de información :
     datos oficiales recogidos en los Estados miembros según una presentación
     nacional no armonizada ;
     datos extraídos de otros proyectos de EUROSTAT relacionados con " servicios ";
     datos no oficiales recogidos en colaboración con los otros servicios de la
     Com i s i ón .
En una segunda fase , los trabajos metodológicos relativos a los diferentes
subproyectos de servicios inscritos en el programa deberán permitir la
constitución de una categoría de informaciones armonizadas a nivel comunitario .
Subproyectos sectoriales
Para cada subproyecto sectorial se deberá :
–    evaluar en los Estados miembros la viabi I idad de la api icación de los
     métodos y planes de recogida de información , definidos para el marco global
     de la entidad servicios ;
     definir las variables y las nomenclaturas detalladas de significación
     sectorial , para satisfacer las necesidades de información creadas por la
     heterogeneidad de los diferentes sectores de servicios .
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Comercio
Los objetivos de este subproyecto son :
     perfeccionar y aplicar el " Programa general de referencia para las
     estadísticas sobre las empresas del comercio al por mayor y al por menor en
      los países de la CEE ", ya elaborado por EUROSTAT ;
     seguir la evolución del sector , a           raíz  de   la    crisis  económica   y  la
     aplicación de las nuevas tecnologías .
HORECA ( hoteles , restaurantes , cafés ) y agencias
de viajes
Este sector , caracterizado por un gran número de pequeñas y medianas empresas
( PYME ) ,  por   un  importante  porcentaje   de    trabajo    independiente   y  por   una
actividad      estacional ,  exigirá   la   elaboración    de     indicadores   sectoriales
part iculares .
Para     las   agencias   de  viajes , deberá    prestarse    especial    atención   a   las
actividades auxiliares de algunas grandes empresas ( bancos , seguros , grandes
almacenes ), con un impacto muy importante en la actividad del sector . Debido a
 la similitud de los problemas , estos dos sectores se desarrollan en relación con
 la estadística del turismo ( D400030 ).
Actividades de transportes
Este subproyecto completará las estadísticas existentes sobre los flujos de
transportes , añadiendo informaciones financieras y económicas basadas en las
empresas .
Servicios financieros ( seguros incluidos )
El trabajo se referirá a las instituciones de crédito , los seguros , la bolsa y
los valores mobiliarios , el leasing , etc .
El sector se analizará desde tres puntos de vista :
1)   estructural , necesariamente institucional ;
2)   operaciones financieras ( creación de servicios financieros );
3)   medida del valor de creación de servicios financieros .
Teniendo en cuenta el trato privilegiado de estos sectores en la contabilidad
nacional , se hará especial hincapié en el vinculo m i cro-macroeconóm i co de la
información estadística elaborada .
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Comunicaciones , servicios informáticos
Los objetivos del proyecto son los siguientes :
–   establecer una estadística de las empresas prestatarias de servicios de
    comunicación y de servicios informáticos ;
–   establecer una estadística de la infraestructura del sector ;
–   facilitar la información estadística necesaria para la aplicación de un
    observatorio europeo del mercado de la información ;
–   estudiar el impacto de la Información sobre las prestaciones de servicios de
     los diferentes sectores de servicios . Este análisis deberá debatirse desde
    el punto de vista de " Función ".
Servicios prestados a las empresas
Los trabajos comunitarios en este campo van dirigidos a elaborar la información
estadística necesaria para seguir la evolución de este sector sometido a los
cambios producidos por       la aplicación de     las nuevas tecnologías ( terciario
avanzado ).
El proyecto analizará , conjuntamente con los proyectos " Industria ", el fenómeno
de exter ior ización de las " funciones " servicios de las empresas .
Transportes
Los trabajos de EUROSTAT en este campo se han estructurado de acuerdo con un
subproyecto relativo a las actividades de las empresas prestatarias de
transportes y dos proyectos relativos a los flujos y a la infraestructura de
transportes que a su vez se dividen en subproyectos .
El subproyecto "Actividades de transportes " ( Código D400015 ) se integra en el
marco más amplio de      la estadística de    las empresas de servicios y tiene el
objetivo de facilitar inforamción financiera y económica basada en las empresas .
Metodologia dei transporte
La metodología del transporte tiene por objetivo satisfacer la necesidad de
Información , derivada de los desarrollos recientes de la política de
transportes .      Se    ha    estructurado      de   acuerdo    con    los    cinco
subproyectos / act ividades siguientes :
1)  estadísticas de los puertos marítimos y del transporte por mar ;
2 ) estadísticas de los aeropuertos y del transporte aéreo ;
3)  estadísticas del tránsito ( Austria , Yugoslavia , Suiza );
4)  los efectos de 1992 en las estadísticas ( actuales y futuras ) de            los
    transportes ;
5)  estadísticas del transporte de personas .
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Transporte - producciôn y désarroi lo
Este proyecto se ha estructurado de acuerdo con              los subproyectos / actividades
s i gu i entes :
1)    base de datos TRAINS y publicaciones ;
2)    ampliación de las directivas relativas al transporte de mercancías                 por
      carretera , por ferrocarril y por vías navegables interiores ;
3)    comercio exterior por modo de transporte ;
4)    segur idad v i a I .
La Dirección General Vil " Transportes " de la Comisión realiza otros trabajos de
amplio contenido estadístico .
Se refieren a :
      - el    sistema      de observación  del  mercado    interior   de   transportes   por
          carretera , ferrocaril y navegación interior ;
      - las      actividades   de  los transportistas   por   carretera   en   relación  con
          algunos terceros países ;
      - los costes de las infraestructuras ;
      - la situación económica del ferrocarril ( cuentas y datos operac iona i es ) .
Tur ismo
Las estadísticas de turismo ( D400030 ), por su carácter horizontal , necesitan un
enfoque en el que intervengan varios dominios estadísticos . Teniendo en cuenta
las semejanzas de este análisis con el del sector de servicios , EUROSTAT está
intentando integrar los trabajos sobre las estadísticas del turismo en el marco
más amplio de la concepción y aplicación de un sistema estadístico sobre las
empresas de servicios .
Para evitar la proliferación de proyectos y debido a la semejanzas anteriormente
citadas , los trabajos sobre las empresas prestatarias de servicios HORECA
( Hoteles , Restauración , Cafés ) y       las agencias de viajes se han          ligado al
proyecto Tur ismo .
Las estadísticas del transporte de             pasajeros    forman   parte    del   proyecto
" Metodología de transportes " ( D000010 ).
Los ingresos y gastos en la categoría de turismo internacional se integran en
los proyectos " Balanza de pagos " ( C305570 ) e " Intercambios         internacionales de
servicios " ( C305600 ).
Los datos se estructuran en la base de datos TOUR ( Turismo ).
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ESTAD I ST I CAS SOCIALES
               ESTADlST ICAS REGIONALES
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Población activa e inactiva en la Comunidad
La evaluación de     la situación económica y social     requiere una documentación
estadística    de  base   coherente que    permita  una visión   de   conjunto  de   la
participación de la población en la vida activa . Esta documentación debe
destacar las especificidades propias de diferentes categorías de población
( población activa , inactiva , jóvenes /mayores , hombres /mujeres , etc .) y de los
diferentes Estados miembros .
Para elaborar una documentación semejante , es necesario reunir un máximo de
 información que pueda clarificar y explicar los diferentes aspectos de la
actividad ( empleo , paro , formación , condiciones de trabajo , por ejemplo ) y del
grado de intergración en el mercado del trabajo ( Indice de actividad , índice de
desempleo , volumen de trabajo , etc .).
Ello implica el desarrollo del sistema de presentación en relación con las DG
usuarias , el fortalecimiento de los trabajos de análisis y la recogida de datos
sup lementar ios .
Seguimiento de las evoluciones y estructuras del empleo y
del paro
Un seguimiento regular de las evoluciones y de las estructuras de empleo y
desempleo a nivel comunitario , nacional y regional es esencial para conseguir
uno de las principales finalidades del Acta Única Europea : la cohesión económica
y social .
Se continuará recogiendo estimaciones anuales nacionales sobre            la población
act iva y empleo .
     En los próximos anos , se reforzarán los trabajos metodológicos para mejorar
     a  la vez el    conocimiento de    los métodos y definiciones de       las series
     nacionales recogidas y la coherencia Interna de los datos , tanto con las
     informaciones del mismo género procedentes de un mismo país como entre
     diversos países .
-    Por lo que se refiere al empleo , la frecuencia de las estimaciones deberá
     aumentar para poder seguir mejor la evolución del empleo a corto plazo . La
     transmisión de datos trimestrales deberá generalizarse . La inforamción anual
     sobre la evolución del empleo y del paro se completará - especialmente para
     necesidades comunitarias - con      los resultados de   las encuestas sobre   las
     fuerzas de trabajo .
-    En materia de estadísticas sobre el paro , se puede percibir ya la necesidad
     creciente de Información fiable para apoyar las acciones de los Fondos
     Europeos , especialmente los Fondos Sociales . Se pedirá a los Estados
     miembros un esfuerzo especial en este campo . Una necesidad especifica se
     refiere al paro de larga duración , para el cual están previstos trabajos de
     armonización de los datos administrativos .
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 Encuesta comunitaria sobre las fuerzas de trabajo
La encuesta de          las fuerzas de trabajo es en          la actualidad un    Instrumento
estadístico fundamental para la recogida de datos coherentes y comparables sobre
 la población , el empleo y el paro en la Comunidad .
Después de diez años de estabilidad en los métodos y definiciones , para los años
noventa esta encuesta necesita modernizarse y adaptarse a                    las necesidades
estadísticas que se derivan del Acta Única y de sus finalidades . Así pues , está
previsto revisar la encuesta sobre las fuerzas de trabajo manteniendo en lo
posible continuidad con el pasado .
Las    principales       necesidades   informativas      socioeconómicas    que  pueden   ser
satisfechas con ayuda de         los resultados de       la encuesta comunitaria sobre    las
fuerzas de trabjao se refieren a los temas siguientes :
     educación y formación profesional           ( nivel , duración , naturaleza , objeto ,
     relaciones       con   la actividad   actual     y    anterior , formación  continua   y
     a I terna ) ; ,
      las condiciones de trabajo
     ( volumen de trabajo deseado , formas y modalidades de trabajo , duración de
     los contratos , tamaño de la empresa );
     la movilidad profesional y geográfica ( número de empresarios , razones de
     movilidad , duración de los empleos , lugar de trabajo en relación con el
     lugar de residencia , zona urbana o rural , etc .);
     los empleos marginales
     ( subempleo , desânimo , etc .);
     la    mayor     precisión   posible   sobre     las    actividades  económicas   y   sus
     profesiones .
Algunos Estados miembros han incluido ya informaciones de este género en sus
encuestas nacionales . EUROSTAT tendrá en cuenta sus experiencias a la hora de
elegir los elementos que deberán incluirse en una nueva serie de EFT .
La revisión de la EFT para la década de los 90 incluirá también un aspecto
metodológico dirigido especialmente a mejorar la calidad de algunas estimaciones
a nivel regional NUTS-2 ( paro de larga duración , por ejemplo ), con el fin de que
puedan servir de base para un desglose más amplio en el nivel de NUTS-3 . Este
objetivo podría conseguirse mediante modificaciones apropiadas de los planes de
sondeo nacionales y un aumento del tamaño de las muestras .
La primera encuesta de la serie revisada deberá tener lugar en 1992 .
La contribución financiera actual de la CEE , que no cubre más que una pequeña
parte del coste total para los Estados miembros , podría no ser suficiente para
la nueva serie de encuestas . ESte problema se examinará teniendo en cuenta el
coste de los cambios requeridos para responder a las necesidades de la
Comunidad .
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                                                t
 Desarrollo de las estadísticas sobre el tiempo y
el volumen de trabajo
La reducción del tiempo de trabajo semanal , mensual y anual , asi como la
aparición de nuevas formas de empleo , especialmente empleos a tiempo parcial ,
 requieren un enfoque más detallado del               análisis de empleo del          que
 tradicionalmente se efectúa mediante la medida del número de personas físicas .
Se hace asi      indispensable establecer una metodología de estimaciones para el
cálculo del volumen de trabajo , teniendo en cuenta las necesidades del análisis
económico y del análisis social .
Para    ello  es   necesario  realizar  un  examen  critico   de  los   datos  existentes
referidos al tiempo de trabajo y , eventualmente , la revisión de algunas series
para hacerlas utilizables como elementos de estimación . El examen y la recogida
de los datos no se limitarán a las estadísticas relativas directamente al tiempo
de trabajo sino que englobarán también el absentismo en todas sus facetas
 ( vacaciones , enfermedad , conflictos laborales , etc .).
Adaptación de las estadísticas a las nuevas formas
de empleo y a los cambios de las estructuras del empleo
En un periodo de evoluciones rápidas es indispensable adaptar las estadísticas
del empleo a los nuevos desarrollos para asimilar mejor los cambios de las
estructuras , de las formas de empleo y para conocer mejor las influencias de las
acciones de las políticas de empleo .
Conviene especialmente
-     conocer y seguir las medidas nacionales adoptadas para combatir el paro y
      promover el empleo , evaluar el número de personas afectadas y proporcionar
      un tratamiento uniforme a estos grupos         de   personas   en   las  diferentes
      estadísticas nacionales y comunitarias ;
      comprender las nuevas formas de empleo y los empleos atlpicos ;
      determinar las personas que sólo participan marginalmente en el mercado del
      trabajo por motivos de desánimo , subempleo , por ejemplo .
Se iniciarán trabajos metodológicos importantes con este fin y se realizarán en
estrecha colaboración con la OIT y la OCDE . La         introducción del     resultado de
estas reflexiones se hará sucesivamente en las diferentes estadísticas .
Estadísticas de la población y de la vivienda
Al    igual  que    los censos demográficos nacionales proporcionan         informaciones
básicas     indispensables    en  numerosas   actividades    de  las    administraciones
nacionales ,    los datos sobre la demografía comunitaria son necesarios par los
servicios de la Comisión . En el pasado ,      la importante dispersión de los datos
demográficos entre los países miembros , asi como las divergencias considerables
entre los métodos de presentación de los resultados dificultaron , sin embargo ,
la explotación integral , con fines comunitarios , de las numerosas estadísticas
establecidas sobre la base de los censos nacionales .
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Se ha establecido un programa comunitario para los próximos censos demográficos ,
previstos para 1990 ( en Francia ) y 1991          ( en los demás países ). Este programa
está regulado por una Directiva del Consejo ( 87 / 287 / CEE ) , más flexible que la
que reguló los censos de 1981 , tanto en las fechas de los censos como en las
modalidades de recogida de datos . En particular , permite que los Estados
miembros que no' puedan efectuar censos exhaustivos elaboren los datos requeridos
mediante otros métodos , tales como la explotación de registros o la realización
de encuestas por sondeo .
La   serie      principal     de   estadísticas    demográficas      ( nacimientos ,  muertes ,
matrimonios ,        divorcios ,    mortalidad     infantil ,     migración ,     estimaciones
demográficas       actuales ,   previsiones   demográficas ,    esperanza     de  vida ,  etc .)
proporciona      informaciones     de  base   esenciales    para    las   actividades    de   la
Comisión . Se han establecido las grandes lineas de trabajo y se someten a
discusión regularmente con los Estados miembros , en particular para mejorar la
disponibilidad de estadísticas de las previsiones demográficas a nivel
comunitar io .
Otras fuentes estadísticas , tales como las encuestas en los hogares efectuadas
por los Estados miembros y , más especialmente , las encuestas por sondeo de las
fuerzas de trabajo serán objeto de un estudio sistemático que permitirá poner de
manifiesto su fiabilidad como fuente estadística relativa a los hogares y a las
familias .
Se aboradarán trabajos de investigación , basados en paneles , para estudiar la
estratificación social         y  la movilidad de      las generaciones sucesivas en         las
categorías socioeconómicas .
Por lo que se refiere a las viviendas , son necesarios los datos estadísticos
para la realización de un programa de acción social y para la preparación de un
presupuesto social europeo .
El plan de trabajo incluye :
    la tabulación de los resultados del censo de viviendas de 1981 ;
    el estudio de medidas públicas correspondientes a la vivienda ;
    el estudio sistemático de las estadísticas nacionales de vivienda .
Educación y formación profesional
En  materia       de   educación ,   EUROSTAT   mantendrá     y  mejorará      el  sistema    de
estadísticas existente . Actualmente , los datos referentes al sistema escolar se
transmiten en cuestionarios comunes a la UNESCO , OCDE y EUROSTAT . En el
sistema normal de enseñanza elemental y superior , estos datos se recogen para la
explotación de las fuentes oficiales en los Estados miembros y se armonizan de
conformidad con la CITE ( clasificación internacional tipo de la educación ).
Debido a la diversif icación de ios sistemas nacionales de enseñanza , la
perfección en la comparabi I Idad de las estadísticas parece inaccesible . Sin
embargo , EUROSTAT , la UNESCO y la OCDE se pondrán de acuerdo para mejorar la
comparab i I i dad de las estdlsticas de educación .
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 EUROSTAT reconsiderará también los objetivos de su programa para satisfacer las
demandas de difusión más regulares mediante la publicación de dstadísticas
derivadas de fuentes que no sean los cuestionarios comunes , por ejemplo , la
encuesta comunitaria " Fuerzas de trabajo ".
En el campo de la formación profesional , los sistemas varían considerablemente
de un Estado a otro y dentro de     los propios Estados miembros .   En el momento
actual , no existen estadísticas globales , ni siquiera a nivel nacional . En
colaboración con CEDEFOP ( Centro para el            desarrollo de    la formación
profesional ), EUROSTAT desarrollará cuestionarios para los datos administrativos
sobre los efectivos , diplomas y gastos por servicio gubernamental .
Por lo que se refiere a la formación en la empresa , incluidos los gastos que
tiene asignados , EUROSTAT tiene previsto realizar encuestas por sondeo y / o
preguntas adicionales a las ya existentes . Las primeras estadísticas utilizables
no estarán disponibles antes de 1990 .
Salud y seguridad en el trabajo
El objetivo es proporcionar informaciones estadísticas armonizadas relativas a
 la salud y a la seguridad , como respuesta a las preocupaciones derivadas de la
dimensión social del Mercado interior .
En materia de salud , el trabajo deberá limitarse , en una primera fase , a las
fuentes existentes , especialmente a las publicaciones de la Organización Mundial
de la Salud y presentará principalmente dos aspectos : por una parte , evaluación
de los gastos de las administraciones públ i cas . asignados a la salud , y , por
otra , estudio de las variaciones regionales de la mortalidad y las causas de
fal lecimiento .
Por lo que se refiere a la seguridad en el trabajo , EUROSTAT sigue recogiendo
informaciones estadísticas comparables sobre los accidentes de trabajo en la
Comunidad Europea , en colaboración con los organismos competentes de los Estados
miembros . Para  los aspectos metodológicos se ha consultado a EUROSTAT , que
intervendrá cuando se trate de explotar los datos .
En materia de Seguridad en el hogar y en el ocio , la DG XI ha desarrollado un
sistema europeo de vigilancia de los accidentes domésticos y de los accidentes
que se produzcan en tiempo de ocio ( EHLASS ) , basado en registros administrativos
facilitados por muestras de hospitales . Está previsto revisar este sistema en
coordinación con EUROSTAT , mediante la introducción de encuestas en hogares y / o
preguntas adicionales a las ya existentes .
Pobreza
Como consecuencia de la Decisión del Consejo de 19 de diciembre de 1984 ,
relativa a una acción comunitaria especifica de lucha contra la pobreza ,
EUROSTAT ha iniciado , en colaboración con los Institutos estadísticos de los
Estados miembros , un programa de trabajo con el objetivo de establecer un
sistema estadístico armonizado sobre la pobreza en la Comunidad .
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Este programa de trabajo consta de varios aspectos :
     estudiar   la   posibilidad  de establecer  estadísticas   a  partir   de  SESPROS
     ( Sistema europeo de estadísticas integradas de la protección social );
-    armonizar y desarrollar encuestas sobre los presupuestos familiares ;
     desarrollar análisis estadísticos para identificar las causas estructurales
     de la pobreza ;
     analizar la viabilidad de un sistema de seguimiento de la pobreza basado en
     registros administrativos ;
     investigar    las fuentes de datos sobre     la población no     incluida en   las
    estadísticas tradicionales ( sin hogar , población institucional , etc .).
Por otra parte , EUROSTAT estudia las posibilidades de la técnica de los paneles
de hogar en en materia de análisis de la dinámica de la pobreza . Estos paneles
tienen por objetivo facilitar series cronológicas a largo plazo de indicadores
sociales y de permitir la evaluación permanente de la eficacia de los sistemas
de segur i dad social .
Encuestas sobre presupuestos familiares
Las   encuestas    sobre  los  presupuestos  familiares   constituyen  una   fuente  de
información muy valiosa sobre las ganancias y el consumo de los hogares . Además
de  su utilidad     para  deteminar  las estructuras   de  consumo  necesarias   en el
cálculo de los indices de precios y de las paridades de poder adquisitivo ,
constituyen una base de datos insustituible para realizar análisis sobre la
pobreza y la distribución de ganancias , para mejorar las cuentas de los hogares
en la contabilidad nacional y , en algunos casos , para mejorar el conocimiento de
las ganadas globales de los hogares agrícolas .
Para llevar a cabo estos objetivos , deberá profundizarse en la armonización de
dichas encuestas , en materia de conceptos , de clasificación de variables , de
métodos de recogida y de tratamiento de datos . Se solicitará a los Estadods
miembros que introduzcan en sus cuestionarios nacionales cuestiones comunitarias
y que transmitan a EUROSTAT cuadros cruzados establecidos de acuerdo con un
esquema comunitario .
Ganancia y coste de la mano de obra
Esta actividad de EUROSTAT tiene como finalidad facilitar a los servicios de la
Comisión y a los interlocutores económicos y sociales los elementos
estrucutra les y coyunturales de las ganancias y los costes de la mano de obra .
Consistirá básicamente en garantizar la continuación de las diferentes recogidas
de datos y encuestas estadísticas existentes , introduciendo las mejoras
necesarias .
La encuesta de los costos de la mano de obra en la industria y los servicios
permite hacer un análisis estructural cada cuatro años de los costos de la mano
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de obra . La encuesta de 1988 , que sigue a la de 1984 , está prevista en un
proyecto de Reglamento del Consejo . La recogida de datos corresponderá a las
oficinas nacionales , que se beneficiarán de contribuciones financieras previstas
en el Reglamento .
La estadística armonizada de ganancias facilita semestralmente información sobre
 las ganancias y costos de los obreros y empleados en 65 ramas industriales y 21
ramas de servicios . Los institutos nacionales se encargan de recoger los datos
en las empresas y se ocupan de su tratamiento ; se encuentra en fase de estudio
un proyecto de ampliación de      la cobertura a     las ganancias mensuales de    los
asalariados .
La encuesta sobre las ganancias en la agricultura es una encuesta bianual basada
en el Directiva del Consejo 82 / 606/ CEE que continuará , al menos , hasta 1990 . La
recogida de datos corresponde a los estadísticos nacionales y reciben ayuda
financiera de acuerdo con la Directiva . En la actualidad , se está estudiando en
el seno del Consejo la posibilidad de introducir cambios . Con este fin , EUROSTAT
presentará , a más tardar a principios de 1990 , un informe de expertos sobre el
desarrollo de las encuestas previstas con arreglo a la presente Directiva . Este
 informe irá acompañado de propuestas relativas al dispositivo que se deberá
aplicar , eventualmente , después de 1990 . A partir de ese año , un nuevo sistema
de encuestas podrá sustituir entonces a la encuesta actual sobre las ganancias
en la agricultura . Se basará en una encuesta a gran escala cada 5-10 años y
encuestas menores con carácter anual .
Por otro lado , los trabajos dirigidos a relanzar , de forma renovada , la encuesta
sobre la estructura y la repartición de los salarios en la industria y los
servicios , interrumpida en 1978 , se emprenderán si los Estados miembros están
interesados en e I lo .
Protección social y servicios de bienestar
Los problemas estructurales de la seguridad social a los que se enfrentan todos
los Estados miembros , relacionados con las personas de edad y la familia , asi
como los problemas de financiación del paro y , especialmente del paro de larga
duración , hacen que los datos estadísticos sobre la protección social sean
especialmente importantes .
El objetivo de esta actividad cuya metodología se ha desarrollado en el marco
del SESPROSS , es reunir , armonizar y publicar los datos de gastos e ingresos de
los sistemas de protección social desglosados por funciones . Asimismo , deberá
presentar datos comparables que describan la situación de los beneficiarios . Por
otro lado , el suministro de un conjunto de definiciones y datos estadísticos
armonizados relativos al presupuesto de los servicios de sanidad , de educación y
de vivienda social deberla introducirse en el sistema europeo de estadísticas
integradas de    la protección social     ( SESPROSS ), para su utilización en      la
preparación de un presupuesto social europeo .
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 Estadlst icas culturales
 El objetivo de este proyecto es la elaboración de estadísticas en el campo
cultural . El trabajo consiste , en una primera fase , en una investigación de los
datos existentes tanto desde el punto de vista de los patrimonios como de las
actividades culturales . Si los datos recogidos lo permiten , se podrá intentar
una armonización de las estadísticas .
Observatorio de las estadísticas sociales
Este   "observatorio "   tendrá el  triple objetivo de observar      los fenómenos
destacados del ámbito social , de analizarlos y de constituir un lugar en el que
estas informaciones estén a disposición de los interlocutores sociales y las
autoridades decisorias .
El nuevo anuario estadístico " Social ", que se aplicará a partir de 1989 , se
referirá a todo el campo de las estadísticas sociales . Además de la presentación
clásica de los datos , incluirá " ventanas " que indicarán al lector interesado las
bases de datos y las publicaciones especializadas en las que podrá ampliar sus
 informaciones . Este soporte de papel se verá completado por disquettes a partir
de 1990 .
En 1989 se someterá a estudio un " banco de datos sociales ", que reúna          la
totalidad de las estadísticas sociales disponibles en la Oficina Estadística de
 la CE y su entrada en servicio está prevista para 1991 . Cuatro niveles de acceso
de complejidad y riqueza crecientes permitirán a todos los usuarios acceder al
nivel de información que deseen .
Según el nivel , será posible efectuar una consulta en directo y , dado el caso ,
realizar una carga por teleproceso sobre P.C. , con el fin de efectuar análisis
propios .
Finalmente , se estudiará la posibilidad de renovar el concepto de " indicadores
sociales " en el sentido de indicadores avanzados que permitan la anticipación de
los fenómenos sociales que vayan surgiendo . Por ejemplo , dichos indicadores
podrían permitir a algunos países estar preparados frente a problemas que
aparezcan en otros países . Los datos serían posiblemente incompletos y , en todo
caso , menos armonizados que en las estadísticas clásicas . Se concederá especial
atención a los problemas de seguridad , salud , educación y formación profesional .
La vocación difusora de este proyecto se traducirá en una atención especial a
las solicitudes de las autoridades decisorias de los interlocutores sociales y
en una difusión dirigida a los usuarios privilegiados .
El apoyo principal de estos trabajos lo constituirá el grupo de trabajo
" Indicadores sociales ", ya que los demás grupos de trabajo en el área social se
dedican a su área correspondiente .
Dimensión social del mercado Interior
Este proyecto tiene como objetivo acompañar y apoyar los trabajos que la
Comisión elabora para analizar las implicaciones en el plano social de la
aplicación del mercado interior desde ahora hasta el final de 1992 .
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De acuerdo con      las conclusiones del grupo     interservicios , encargado por     la
Comisión de estudiar esta cuestión , se prevén dos grandes lineas de trabajo :
La libertad de circulación y de residencia de las personas , que es uno de los
datos fundamentales del mercado único . Las propuestas previstas de revisiones o
de elaboración de reglamentos o de directivas son múltiples y entre ellas se
puede citar especialmente : derecho de residencia no sólo de los trabajadores y
sus familias sino también de los que todavía no están empleados o han dejado de
estarlo ; ampliación de los regímenes de seguridad social a otros los
trabajadores , a los estudiantes y a los no activos ; oferta de empleos públicos ;
etc . La cuant i f icac ión del número y de las características de las personas
afectadas resulta , asi pues , indispensable para evaluar el alcance de las
medidas propuestas .
La recogida de estas estadísticas para la totalidad de los emigrantes y no sólo
para los " traba jdores " extranjeros es ur ¡gente . Para 1989 está previsto recoger
 los datos existentes ( probablemente incompletos ) y de adoptar junto con el grupo
de trabajo ad hoc las estadlstjcas que se recogerán          anualmente a partir de
1990 / 1991 .
Por otra parte , la realización del mercado interior tendrá un impacto que la
Comisión de las Comunidades Europeas desea anticipar y cuantificar . Se puede
citar , a titulo de ejemplo , el impacto sobre el empleo y la compet i t i v i dad de
 las empresas , asi como el seguimiento y el análisis de los efectos de las
migraciones y de la instalación más o menos definitiva en el país que acoja
" migrantes ". La observación resulta hoy en dia más necesaria debida a la
transformación rápida de estas migraciones que , importantes cuantitativamente y
a menudo procedentes del exterior de la Comunidad en los años 60 , son ahora más
" cualitativas " e interiores y tendrán , por tanto , un impacto muy diferente por
 lo que se refiere al empleo , los regímenes de seguridad social y las condiciones
sociales . Este segundo aspecto del proyecto tendrá un impacto notable en la
carga de trabajo de la Oficina pero sólo requerirá la ayuda de las oficinas
nacionales de forma puntual .
Estos    trabajos  se   inciarán ya   en 1989 y    proseguirán    hasta  1992 , con un
seguimiento eventual después de esta fecha . Se llevarán a cabo en estrecha
colaboración con los servicios de la Comisisón y , en especial , con la DG V.
Situación social de poblaciones especificas
Este proyecto está destinado a proporcionar a la Comisión y a los interlocutores
sociales y a las autoridades políticas decisorias elementos cuantitativos sobre
la situación social de poblaciones particulares para las cuales la Comunidad
tiene una acción especifica . Se refiere especialmente a la igualdad de trato
entre hombres y mujeres , los jóvenes , los minusválidos , la tercera edad .
Se    refiere    también    a  problemas  específicos    de    la    sociedad   europea
suficientemente importantes para que la Comunidad se encargue de estudiarlos con
el fin de estar en condiciones de actuar sí fuera necesario : a este respecto , se
puede citar el caso del envejecimiento con todas sus consecuencias en el
equilibrio del sistema de protección social , en el empleo y el mercado de
trabajo y en toda la situación social , económica y política . Asimismo ,            la
evolución de la estructura de los hogares y de la constitución / disolución de las
familias tiene numerosos vínculos con el mercado del trabajo y la actividad de
las mujeres , las estructuras sociales de acogida del niño , etc .
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Este proyecto constituye , asi pues , un marco cuyos puntos de aplicación
evolucionarán de acuerdo con los cambios de la situación social de la Comunidad
Europea y de las políticas que ésta decida aplicar .
Los trabajos se ejecutarán en forma de estudios dirigidos desde la Oficina
Estadística . Los datos se obtendrán prioritariamente de las estadísitcas
existentes en EÜROSTAT y se completarán con los datos de las oficinas
nac iona les .
Este trabajo se apoyarán en el grupo de trabajo " Indicadores sociales " asi como
en los otros grupos de trabjo del área social , para demandas especificas y se
realizará en estrecha colaboración con las DG de la Comisión , especialmente la
DG V.
Nomenclaturas de las unidades territoriales ( NUTS ) y
de las localidades ( LOC )
En materia de estadísticas regionales , la primera tarea de EÜROSTAT ha sido la
de promover     la definición    y  la aplicación uniforme ,  en todos   los trabajos
comunitarios con interés regional , de una nomenclatura única de las unidades
territoriales ,   la NUTS . Dicha nomenclatura es el punto de coordinación central
del sistema comunitario de estadísticas regionales y subtiende la mayor parte
de los análisis e intervenciones regionales de la Comunidad .
En los últimos años se ha notado la necesidad de prolongar esta nomenclatura
hasta el nivel de las localidades ( proyecto LOC ):
     para permitir localizar las unidades administrativas más detalladas en las
     regiones NUTS ;
     para permitir la elaboración de estadísticas regionales sobre los
     movimientos      internacionales   de   personas ( migraciones )  o    mercancías
     ( transportes );
-    para organizar una       información de base que permita aproximarse a         las
     realidades subregionales como el entorno o el mundo rural .
Cuentas económicas a nivel regional
Las cuentas regionales por ramas ( desglose en 17 ramas a nivel regional NUTS 2
del valor añadido , del empleo y de la formación bruta de capital fijo 4- desglose
en 3 grupos de ramas a nivel NUTS 3 del valor añadido y del empleo ) proporcionan
una medida sintética de la estructura productiva de las regiones y permiten el
cálculo de los P.I.B. regionales .
Las cuentas regionales por sectores ( hogares y administraciones públicas ) deben ,
al menos , proporcionar , en el nivel NUTS 2 , la renta disponble de los hogares y
el desglose por funciones de las inversiones públicas . La regional ización
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completa       de    las cuentas de          las   administraciones    centrales    podría ,    además ,
contribuir        ai    cálculo    de     las    ganancias    regionales ;  el   enfoque     " ganancia
regional " serla el complemento del enfoque " producto regional " proporcionado por
 las cuentas de ramas .
Estadísticas sociales a nivel regional
El cálculo anual de los Indices de paro armonizados en el nivel NUTS 3 ( incluido
el paro de larga duración ) se basa en la combinación de los resultados de la
encuesta       comunitaria      de    las    fuerzas    de   trabajo ,  los  datos   sobre     el  paro
registrado y las estimaciones nacionales de población activa en el nivel NUTS 3 .
Estos datos sobre el paro constituyen , junto                  con las estadlsitcas demográficas ,
 los resultados regionales de la encuesta de las fuerzas de trabajo y los datos
relativos al empleo ( por clases NACE y por ramas NACE-CLIO ), un flujo de datos
anuales importante procedente de fuentes muy diferentes . L2 integración de estos
datos en un sistema coherente de " balances regionales de mano de obra " deberla
guiar el desarrollo              futuro de las estadísticas sociales a nivel regional ,
mejorar la calidad de los datos y facilitar el análisis de los flujos
( migraciones          interregionales , movilidad            intersectorial ,    transición entre
 inact i v i dad-emp leo-paro ) .
Contribuciones financieras de la Comunidad a las inversiones
El trabajo estadístico consiste en establecer , a partir de documentos internos
de la Comisión y del B.E.I. , un desglose regional y funcional del conjunto de
las contribuciones financieras a las inversiones concedidas cada año por la
Comunidad , ya se trate de ayudas concedidas por el FEDER o el FEOGA -
  Orientación        ( acciones directas ),         o de préstamos concedidos por             la CECA ,
EURATOM , el B.E.I. , o el N.I.C.
Estadísticas agrícolas a nivel regional
Las estadísticas actuales sobre la utilización de las tierras y la producción
vegetal , asi como los resultados regionales de las encuestas comunitarias sobre
los efectivos de animales ( bovinos , porcinos , ovinos ) y sobre la estructura de
las explotaciones agrícolas , forman , junto                   con las cuentas regionales de la
agricultura , un conjunto coherente de informaciones que dan una visión de
conjunto de la agricultura de cada región .
Las cuentas regionales de la agricultura aportan los elementos necesarios en la
evaluación de             las ganancias agrícolas regionales ( valores añadidos ,
amortizaciones , salarios , arrendamientos , intereses ) y permite , además , gracias
a un desglose detallado de la producción final , medir la concentración de las
producciones y la especial i zación de las regiones . La utilización de los
indicadores regionales de la renta agrícola exigirá una reducción de los plazos
de    disponibilidad         de     ios     datos    y    la   mejora   de   algunos    métodos      de
regional ización .
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Otras estadísticas regionales ( transportes ,
medio ambiente , energía _ )
Junto a los tres pilares de la estadística regional comunitaria que constituyen
las cuentas económicas regionales y las estadísticas sociales y agrícolas a
nivel regional , existen o se desarrollan ámbitos cuya dimensión regional es
importante , por no decir primordial : es el caso de las estadísticas de       los
transportes ( las encuestas comunitarias sobre los transportes por carretera , por
ferrocarril y por vías navegables miden los flujos interregionales de
mercancías ) o de las estadísticas del medio ambiente , de la energía o del
tur ismo .
En estos diferentes campos convendrá vigilar la aplicación de una nomenclatura
regional compatible con la NUTS .
Banco de datos REGI O
REGIO constituye , para los servicios de la Comisión encargados de la gestión o
de   la    coordinación de  los  fondos  estructurales , la principal  reserva  de
estadísticas regionales comparables sobre el conjunto de las regiones de la
Comunidad .
En el futuro deberá continuar este esfuerzo en cooperación con los usuarios del
banco de datos , con objeto de mejorar los procedimientos de consulta , así como
las posibilidades de tratamiento estadístico de los datos ahí reunidos . En lo
que se refiere al contenido , el conjunto de datos regionales procedentes de
encuestas comunitarias ( fuerzas de trabajo , estructura de las explotaciones
agrícolas , transportes ) deberían encontrarse disponibles en ei mismo soporte que
el banco de datos regionales .
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ESTAD I ST I CAS AGR I COLAS
                 PESQUERAS
                 DEL MEDIO AMBIENTE
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Antecedentes
El sistema comunitario de estadísticas agrícolas está más perfeccionado que el
de otras muchas áreas debido al especial desarrollo de la PAC dentro de las
diversas políticas comunes . Una gran parte del programa estadístico para los
próximos 4 años consite en la continuación de sistemas que en la actualidad
funcionan adecuadamente . Sin embargo , existen nuevas necesidades políticas que
satisfacer y nuevas oportunidades técnicas que se pueden aprovechar . Las
estadísticas agrícolas se verán cada vez más afectadas por los desarrollos
estadísticos en otras áreas y es necesario revisar su papel y sus métodos . Asi
aumentará la contribución del sistema de estadísticas agrícolas a problemas
distintos de los considerados tradicionalmente como agrícolas .
Para responder a       las necesidades de datos sobre           la estructura de producción
física y económica de la agricultura , sobre productos agrícolas y su utilización
y sobre la relación del sector agrícola con el resto de la economía , se han
establecido sistemas especiales de estadísticas agrícolas , por motivos técnicos
o    para   una   recogida  eficaz     de    los   datos .  Obviamente ,   estas   estadísticas
agrícolas " especializadas " tienen que ser compatibles con los aspectos agrícolas
de otras      fuentes de datos y contribuir           al   sistema general     de estadísticas
económ i cas .
Désarroi lo
La estructura principal de las estadlsitcas agrícolas comunitarias consta de 5
grandes bloques de trabajo . Los principales desarrollos previstos para cada uno
de estos bloques de trabajo son los siguientes :
( i ) en   estructuras    agrícolas ,     la   aplicación del      proyecto     EUROFARM  y   la
       continuación de las recientes Decisiones del Consejo ( por ejemplo , abandono
       de tierras );
(i i ) en medios de producción , explorar el potencial de la teledetección para
         evaluar la utilización de las tierras ;
(i i i ) en producción , mejorar las previsiones de cosechas y el sistema de alerta
         y regular las previsiones de cosechas con instrumentos jurídicos ;
( iv ) en precios y cuentas , ampliar las cuentas económicas de la agricultura , en
         especial para incluir la renta de los hogares agrícolas procedente de
         actividades no agrícolas y para obtener cifras regionales ;
( v ) en    la utilización de         la producción agrícola ,           intentar   desarrollar
       estadísticas útiles sobre la industria agroal ¡mentaría .
Principales áreas de trabajo
A continuación se describen las diversas actividades y proyectos de desarrollo
pretenec i entes a cada uno de estos 5 apartados :
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1.   ESTRUCTURAS AGRICOLAS
Encuestas comunitarias sobre la estructura
de las explotaciones agrícolas
El objetivo es obtener información a intervalos regulares de las características
estructurales de las explotaciones agrícolas en la Comunidad ,
para estudiar    las tendencias . Los datos se almacenan en el         banco de datos de
FSSRS . Los Estados miembros realizarán las encuestas en 1989-90 , 1993 , 1995 y
1997 . Estarán regulados por un marco legal obligatorio y la Comunidad concederá
ayudas financieras para el trabajo . Los Estados miembros transmitirán los datos
 individuales   de   acuerdo    con    la  legislación  comunitaria .   Dichos    datos    se
utilizarán entonces en el marco del proyecto EUROFARM .
EUR0FARM
EUROSTAT   tiene   que   preparar    una  base   de datos  denominada    " EUROFARM ",   cuya
finalidad será conseguir una mayor flexibilidad en los análisis ad hoc y reducir
de manera significativa el tiempo necesario para tratar los datos y ponerlos a
disposición de los usuarios . EUROFARM contará con un banco de datos para datos
 indidviduales ( BDI ) de carácter confidencial y un banco de datos público para
tabulaciones ( BDT ). Los datos individuales por explotaciones agrícolas
conservados en el BDI permitirán un análisis más detallado así como una
presentación más flexible de los resultados en respuesta a las solicitudes . Las
fuentes de datos para EUROFARM serán las encuestas comunitarias de explotaciones
agrícolas , encuestas generales y encuestas específicas , tales como las relativas
a horticultura y vitivinicultura .
Encuestas sobre superficies vitícolas
Para regular el mercado vitivinícola , los planes generales son realizar
encuestas a gran escala a intervalos de 10 años y valoraciones anuales sobre la
modificación de las áreas dedicadas a las viñas para la producción de vino . La
segunda encuesta a gran escala está prevista para 1989 . La información
suplementaria se evaluará mediante el registro de viñas que recogerán los
Estados   miembros ,   bajo   los   auspicios   de  la DG  VI  " Agricultura "   y   con   la
contribución financiera de la Comisión .
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2.    MEDIOS DE PRODUCCIÓN
Utilización de las tierras agrícolas
Los Estados miembros son responsables de los datos , que proceden de sus
programas de trabajo . EUROSTAT se encarga de la armonización de los métodos y
 las definiciones . Con el tiempo , podrían incorporarse nuevas fuentes de
información utilizando la teledetección .
Estadísticas forestales
EUROSTAT tiene una cantidad mínima de datos armonizados sobre superficies
arboladas de la Comunidad . Hasta cierto punto , esta información podrá ser
completada progresivamente mediante la aplicación de ia teledetección a las
estadísticas de la utilización de las tierras - alertas , protección ,
estimaciones .     Por  lo  que  se   refiere   a  los   aspectos   económicos  de  la
silvicultura , EUROSTAT considera que es necesario continuar recogiendo en las
fuentes nacionales estadísticas forestales armonizadas que sean comparables a
nivel    comunitario y que puedan servir      de base para     la coordinación de  las
políticas forestales de los Estados miembros , asi como para la aplicación de
acciones    y   programas  forestales  comunitarios .  Al   igual  que  en  el pasado ,
EUROSTAT realizará este trabajo en estrecha colaboración con el correspondiente
Grupo de Trabajo del Comité de Estadística Agraria y con el Grupo Paritario
FAO / CEPE sobre Estadística y Economía Forestal        de Ginebra . Sin embargo ,  la
actividad de EUROSTAT en este área no aumentará a no ser que la Comisión y el
Consejo establezcan nuevas prioridades .
Encuestas sobre la plantación de árboles frutales
Las encuestas armonizadas y sincronizadas proporcionan a la Comisión información
detallada sobre la producción potencial de algunas especies de frutales y le
permiten efectuar previsiones . Los Estados miembros llevan a cabo las encuestas
cada cinco años ( las próximas se realizarán en 1992 ) según lo establecido en una
Directiva del Consejo . La información se actualiza regularmente de acuerdo con
datos anuales sobre plantaciones y arranques .
Encuestas sobre el ganado
Un programa de encuestas regulares comunitarias proporciona Información sobre el
número de animales vivos , potencial de renovación y producción potencial de
carne / leche : dos encuestas de ganado bovino ( junio , diciembre ), tres encuestas
de ganado porcino ( abril , agosto , diciembre ), una encuesta de ganado ovino y
caprino ( diciembre ). EUROSTAT recoge estos datos de acuerdo con la legislación
que es totalmente obligatoria para las autoridades nacionales , las cuales deben
también preparar previsiones .
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                                              !
Al imentaciôn animal
EUROSTAT reúne regularmente un balance de recursos y utilizaciones de la
alimentación animal con el fin de disponer de un análisis preciso del mercado ,
en especial de mandioca y sustituí i vos de cereales .
Los   Estados miembros    proporcionan datos adicionales   que   completan las otras
estadísticas disponibles en la actualidad . La inforamción completa es accesible
a través de un banco de datos ; los resultados se presentan y se debaten con las
organizaciones correspondientes y los miembros del Comité Consultivo de
Alimentación Animal de la Comisión .
3.   PRODUCCIÔN AGRlCOLA
Productos vegetales , producción y balances
Esta actividad incluye la gestión de la estadística actual de producción vegetal
( áreas , rendimientos y producción cosechada ). EUROSTAT recoge los datos de
acuerdo con conceptos armonizados y organiza su tratamiento y difusión . Se
prepararán instrumentos jurídicos relativos al suministro de estimaciones de la
producción vegetal , empezando con los cereales . La estadística de la producción
se complementa con la estadística del balance de suministro que muestra la
situación de los mercados agrícolas en la comunidad de los Doce , en el contexto
del     gran mercado . Los      institutos nacionales de estadística son          los
responsables de recoger y transmitir los datos . Más adelante se podrá disponer
de datos mejorados gracias a las posibilidades que ofrece la teledetección .
Productos animales , producción y balances
Las actuales estadísticas sobre porducción animal son abundantes : de carácter
semanal par la producción de mantequilla y leche en polvo , mensual par la carne ,
la   leche y    los productos  lácteos , huevos puestos en    incubación y pollos y
gallinas ponedoras empleados , de carácter anual para todo tipo de producción
animal , y cada tres años para la estructura y actividades de las lecherías .
Además ,    los  balances  de  suministro   por productos   o   grupos  de productos
proporcinoan información sobre el balance de tos principales mercados por año
civil .
Previsión de cosechas y alerta agrícola
EUROSTAT dirige un sistema de análisis de           los datos meteorológicos    como
indicadores de los rendimientos de los cultivos , combinado con una estimación
rápida de las tierras sembradas en los Estados miembros . Cada mes , un análisis
de múltiples variables permite detectar las condiciones meteorológicas
excepcionales y sus efectos probables sobre el nivel de rendimiento . Los datos
primarios de este proceso se presentan todos los meses a los expertos nacionales
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 para recoger sus comentarios y observaciones , que se integrarán en la previsión
 de las cosechas solicitada por la DG VI "Agricultura ". Este ejercicio podria
exigir el desarrollo de conexiones informáticas entre las diversas partes tanto
a nivel de grandes zonas de producción vegetal , como a nivel nacional y
comunitario , para la elaboración de síntesis .
Cuentas económicas de la agricultura
El objetivo es proporcionar una información macroeconóm i ca armonizada sobre la
producción ( desglosada por productos ), el consumo intermedio , valor añadido ,
renta agrícola y formación de capital fijo en la agricultura , asi como un
análisis del desarrollo de la productividad en la agricultura .
 los principales esfuerzos irán destinados a :
     recoger datos anuales en los 12 Estados miembros :
     acelerar la actualización de los resultados y mejorar la armonización de los
     datos ;
     integrar a España y Portugal en las Cuentas Económicas para la agricultura ;
     desarrollar instrucciones para el cálculo automático de datos en CR0N0S ( ECU
     y SPA );
     almacenar datos en CR0N0S para controlar los indicadores adicionales de la
     renta ;
     efectuar    cálculos  relativos  al   desarrollo  de   la  productividad   en   la
     agricultura y dividir las ganancias de la productividad entre los diversos
     agentes ( agricultores , clientes , proveedores , Estado , bancos y trabajadores
     pagados ) ;
     preparar una publicación anual , " Cuentas Económicas para la Agricultura ",
     que incluya datos y gráficos actualizados .
Indice de la renta sectorial
EUROSTAT     proporciona  anualmente previsiones    de  los  cambios   en  las  rentas
agrícolas de los Estados miembros y de la Comunidad en su conjunto para el año
en curso . Las cifras se basan en estimaciones actualizadas elaboradas por         las
agencias nacionales sobre variaciones de precios , volumen y valor de los
factores que determinan la renta agrícola , tomando como base las Cuentas
Económicas para la Agricultura . EUROSTAT analiza la evolución de la renta y los
resultados , incluyendo cuadros y gráficos , se publican con carácter regular para
fijar los precios anuales .
Las actividades se concentran en la mejora del sistema de           indicadores de  la
renta ( desarrollo de un indicador del flujo defectivo ), métodos de análisis de
la renta utilizados y el informe anual sobre la renta .
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Renta global de los hogares agrícolas
En el contexto de los requisitos estadlsitcos cambiantes de la Política Agrícola
Común , la intención es desarrollar un indicador macroeconóm i co de la renta para
 la renta total de los hogares agrícolas ( RTHA ) , utilizando una metodología
armonizada con el       fin de :  ( i ) controlar  los cambios anuales en  la RTHA de  los
Estados miembros ,      (i i ) controlar    los cambios en la composición de    la renta ,
(i i i )  poder   establecer   comparaciones en el      desarrollo de  la RTHA con otros
grupos soc ioprofes iona I es y ( iv ) poder hacer comparaciones entre         las rentas
absolutas de los agricultores y otros grupos soc ioprofes iona l es .
El trabajo se concentrará en :
       elaborar la metodología y preparar un manual ;
       asistencia financiera en la fase de lanzamiento del proyecto ;
       recogida de cifras , almacenamiento de las mismas en CRONOS y análisis de los
       resu I tados .
Modelo SPEL ( Sectoral production and income model
for agriculture in the Community )
Este modelo ( Modelo de renta y producción sectorial para la agricultura en la
Comunidad ) se basa en una matriz de datos estructurada sistemáticamente para el
sector agrícola comunitario en su conjunto , con datos comparables para cada
Estado miembro . Tiene las siguientes funciones :
       análisis retroactivo de los desarrollos sectoriales ;
       previsiones a corto y medio plazo de la evolución de la renta agrícola ;
       simulación del efecto de políticas agrícolas alternativas ;
-      verificación de la coherencia de las estadísticas agrícolas de EUROSTAT .
El principal esfuerzo irá dirigido a :
       integrar a España y Portugal ;
-      aplicar el modelo en el ordenador comunitario ;
-      desarrollar una versión mejorada de todo el sistema SPEL ( versión B );
       desarrollar un sistema de previsión y simulación a medio plazo .
El modelo ha de ser actualizado con regularidad y utilizado en colaboración con
la DG VI .
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Estadísticas de precios agrícolas
La estadística de precios agrícolas de la Comunidad se basa en acuerdos
voluntarios con los Estados miembros . Incluye dos grupos de series cronológicas
que se almacenan en el        sector PRAG del    banco de datos CR0N0S :  ( i)   precios
agrícolas absolutos y (i i ) Indices de precios agrícolas CE ( salidas y entradas ).
Los precios agrícolas absolutos se refieren a los precios de venta mensuales y
anuales de productos animales y vegetales y precios de compra de los medios de
producción agrícola . Se expresan en moneda nacional , ECU y SPA . Los Indices de
precios agrícolas CE se dividen en : ( i ) el Indice CE de precios al productor de
los medios de producción agrícolas . Se presentan en series nominales y reales
( def lacionadas ) .
Esta actividad consiste en : recoger y poner a disposición series cronológicas
armonizadas , integrar a España y Portugal en el sistema comunitario , continuar
el desarrollo de la metodología , disminuir los Indices cada 5 años , elaborar
previsiones de los Indices de precios para el ejercicio de fijación de precios
anual de la Comisión .
4.   UTILIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGRICOLA
Estadísticas del sector agroindustr ial
El objetivo es establecer un sistema coherente de estadísticas sobre la cadena
de   producción de    la   industria agroa I imentar ia de los principales    productos
agrícolas .
Utilizando , en la medida de lo posible , las fuentes existentes en la actualidad ,
los objetivos de este sector son los siguientes :
     estadísticas de la estructura de los sistemas de producción en el sector
     agro-industr ial ;
-    datos cuantitativos sobre       los productos agro-industriales ,   en    forma de
     balances ;
     preparación de     la secuencia de producción con cifras que muestren           las
     diversas utilizaciones de los productos agrícolas ;
     desarrollo de estadísticas en valor , que se utilizarán especialmente para el
     establecimiento de cuadros entradas-salidas por sectores .
Se prevén las siguientes fases :
     desarrollo , con ayuda de estudios y la colaboración con los Estados miembros
      ( grupos de trabajo ), de las definiciones , campos de trabajo , nomenclaturas ,
     cuadros estadísticos y fases de producción relativos a las estadísticas
     cuantitativas y de estructura ( 1989 );
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     compilación      de   estadísticas   regulares    con    ayuda   de   los   organismos
     correspondientes en los Estados miembros ( 1990-91 );
     desarrollo     de   un  sistema   de  difusión ,   por ejemplo , un banco de datos
      ( 1989-91 );
     estudio de las estadísticas en valor ( en el horizonte de 1992 ).
Otros aspectos del programa
Otra actividad de carácter más general            que forma parte del       trabajo de    la
estadfsitca agrícola es la
Asistencia con planes de reestructuración
del sistema de estadísticas agrícolas en los Estados miembros
El   objetivo es     ayudar   a  algunos  Estados miembros      a  establecer   un  sistema
permanente de estadísticas agrícolas para que presenten , al menos , los datos
obligatorios requeridos por la Comisión . Se creará o se sustituirá , según las
necesidades , una infraestructura administrativa y técnica a nivel regional . Ello
permitirá llevar a cabo el programa armonizado de encuestas estadísticas a nivel
de las explotaciones agrícolas , utilizando el marco muestral . Un plan especifico
muestra el tipo de acción que se emprenderá en cada Estado miembro objeto de
este tipo de asistencia , a nivel nacional .
En cada caso se ha establecido un calendario y              la Comisión se encargará de
controlar     regularmente el     gasto de    la contribución comunitaria y nacional
correspondiente .
Otras actividades que proporcionan información directamente sobre la agricultura
son el volumen de trabajo en la agricultura ( Código E 101560 ) y los dos sondeos
bienales de las ganancias de los trabajadores agrícolas y su posible sucesor
( Código E 201740 ). Ambos se discuten en el apartado de estadística social .
El   trabajo     de  EUR0STAT en    las estadísticas     pesqueras    incluye  una   amplia
colaboración con los servicios estadísticos de los Estados miembros en el Grupo
de Trabajo sobre Estadísticas de Pesca y se inscribe en el marco existente de
acuerdos internacionales . El programa de estadísticas pesqueras incluye 3
proyectos relativos a capturas , desembarques y flota pesquera .
Capturas
Para las cifras de capturas , clasificadas por variedad de pescado y por región
pesquera ,    EUR0STAT cont inuará     la recogida y tratamiento de datos en             los
cuestionarios STATLANT , actualización de las bases de datos pertinentes y la
publicación del       Anuario de Estadística de       la Pesca .    Los Estados miembros
completan estos cuestionarios STATLANT , coordinados mediante el Grupo de Trabajo
de Coordinación de la Estadística de la Pesca en el Atlántico , anualmente , en
los seis últimos meses del año civil al que se refieren y se facilita una copia
 ---pagebreak---                                                   110 -
a EUROSTAT . El programa de trabajo también incluye la colaboración con agencias
 internacionales sobre definiciones y conceptos armonizados ( incluyendo una
nomenclatura CE ) y el desarrollo de los cuestionarios . Participan numerosas
agencias : FAO , CIEM , NAFO , CIPASO , CICAA , YCFM , CCAMLR .
Desembarco de peces
Para los desembarques de productos de la pesca , se está desarrollando una nueva
legislación       común i tar i a    eñ   el  marco     3e  la   cual    los  Estados    miembros
proporcionarán con regularidad datos mensuales .
Estadística sobre la flota pesquera
Para la estadística de la flota pesquera EUROSTAT desarrollará un sistema para
obtener datos anuales de un registro administrativo que está siendo elaborado
por la Dirección General de la Pesca de la Comisión .
Tan pronto como este sistema entre en funcionamiento , EUROSTAT dejará de
solicitar información estadística a los Estados miembros para mantener al día la
base de datos estadísticos existente en la actualidad .
Medio ambiente
El programa comunitario de estadística del medio ambiente es nuevo . Una primera
fase    ha   consistido      en     reunir   las   estadísticas    existentes   disponibles    en
EUROSTAT .     El   trabajo       proseguirá     pero    se   incluirá    en  nuevos    proyectos
específicos :
( i ) Datos físicos sobre el medio ambiente
        Se ha iniciado la creación de un sistema lógico de estadísticas sobre los
        aspectos físicos del medio ambiente . El plan de acción incluye :
        - un     inventario       de    las  fuentes     a  nivel    comunitario ,   nacional   e
           internaciona I ;
        - la inclusión de nuevas fuentes necesarias para la política ambiental y
           la armonización de los datos pertinentes .
        Se   considerará     especialmente       (a)  las posibles     ventajas  de   las  nuevas
        tecnologías , tales como teledetección , para el suministro de datos
        ambientales ; ( b ) la reutilización para la estadística de los datos
        proporcionados en el marco de directivas comunitarias ; ( c ) correspondencia
        de datos de regiones de significación ambiental con las regiones
        estadísticas habituales .
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       Todo ello supondrá una carga de trabajo considerable para                  los Estados
       miembros , incluyendo , en algunos casos , el desarrollo de nuevas fuentes
       estadísticas . La fase principal de desarrollo está prevista para 1989 -
       1991 con un mantenimiento continuado (y desarrollos posteriores ) a
       cont inuación .
       Este proyecto incluye la colaboración con organismos internacionales : en
       especial , CEPE ( Ginebra ) y la OCDE . Está previsto desarrollar una
        legislación comunitaria y contribuciones financieras para los Estados
       miembros .
(i i ) Datos económicos sobre el medio ambiente
       El     objetivo es señalar       los datos económicos     ligados a     las políticas
       comunitarias        del  medio     ambiente ,  garantizando      su  armonización     y
       f iabi I i dad .
       El proyecto garantizará la disponibilidad de los datos financieros y de
       empleo necesarios para las políticas comunitarias del medio ambiente , su
       validez y comparabi I i dad desde el punto de vista estadístico y la economía
       y eficacia de las técnicas utilizadas en la recogida de los datos . Se
       encuentra        en fase de  estudio un marco para        la   estadística    económica
       (" cuentas del medio ambiente ") que            conducirá    a    la presentación    de
       propuestas para la recogida de datos .
       Este trabajo , que es relativamente nuevo en la mayoría de los Estados
       miembros , se llevará a cabo de tal manera que su desarrollo , aunque
       previsto para un largo periodo de tiempo , tenga lugar de manera efect i va y
       armonizada y produzca resultados útiles a corto plazo . La fase principal
       de desarrollo está prevista para 1989 - 1992 , con un mantenimiento
       continuo después de esa fecha (y desarrollos posteriores ). El programa de
       trabajo incluye :
       (i)        establecimiento    de    un  marco   en   el   que    se   pueda    instalar
                  progresivamente un programa comunitario de estadísticas económicas
                  relacionadas con el medio ambiente (a partir de 1989 );
       ( ¡i )     identificación y desarrollo de nuevas fuentes de datos para              las
                  estadísticas económicas relacionadas con el medio ambiente ;
       (i i i )   continuación    del     trabajo ,  en   colaboración      con    organismos
                  internacionales ( CEPE , OCDE , Banco Mundial , PNUMA ) , sobre las
                  definiciones y clasificaciones , con referencia especial a los datos
                  económicos ( 1989 - 1992 ) durante los cuatro años de duración del
                  programa .
       ( iv )     recogida de datos : primera fase 1989 , extensión y desarrollo 1989 -
                  1992 ;
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         Se producirá una importante carga de trabajo para los Estados miembros ,
          incluyendo , en la mayoría de los casos , el desarrollo de nuevas fuentes
         estadísticas . El hecho de que pocos Estados miembros hayan desar r ro I I ado
         sistemas en este área , pero que la mayoría tenga planes de trabajo sobre
         estos temas , proporciona un clima ideal para el progreso armonizado .
         Durante el periodo del programa estadístico pudiera ser necesario
         establecer una base legal y fijar el nivel de una contr ibuc ión > común i tar ¡a
         para la recogida de datos .
(i i i ) Encuesta municipal
         Este proyecto establecerá una base de datos del medio ambiente referidos a
         pequeñas áreas administrativas locales . Este nivel de detalle es necesario
         debido   a    la   diversidad  de   condiciones   existentes    en   los   países
         comunitarios . Nuchos datos se recogen a nivel " municipio " ( NUTS 5 ) en los
         Estados miembros ( por ejemplo , tamaño y composición de la población ).
         Otros datos se obtienen durante         la administración   local ;   algunos  se
         encuentran ya centralizados por los servicios estadísticos o ministerios ,
         pero otros no . Se tiene la intención de comenzar con un estudio de los
         datos relacionados disponibles a este nivel y coordinar la recogida de
         datos con el desarrollo paralelo de la base de datos COR I NE-RESEAU . Esto
         presupone la identificación , por parte de EUROSTAT , de las variables
         útiles a la Comisión y los Estados miembros y una decisión sobre la mejor
         manera de obtener los datos . Para ello será necesario , probablemente , una
         encuesta    comunitaria    asi  como   la   identificación   de    las   unidades
         encuestadas ,    la preparación de   la base jurídica y de      la contribución
         financiera CE .    Está previsto que   los trabajos preparatorios duren tres
         años con el periodo de referencia para la recogida de datos sólo en la
         fase final del periodo del programa .
( i v)   Base de datos COR INE-RESEAU
         La ejecución del programa CORINE de la Comisión requiere una base de datos
         con posibilidades estadísticas y geográficas . EUROSTAT participa en la
         dirección de este importante proyecto informático . El proyecto garantizará
         que los datos ( estadísticos y no estadísticos ) relativos al medio ambiente
         se almacenen de manera eficaz , que permita un fácil acceso a los usuarios ,
         junto con los instrumentos apropiados para su análisis . El proyecto tendrá
         poco impacto directo en los Estados miembros , desde el punto de vista de
         su desarrollo . Cuando se encuentre en funcionamiento ,       la base de datos
         permitirá que los Estados miembros accedan a la información estadística y
         geográfica sobre el medio ambiente .
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       El programa de estadísticas del medio ambiente se está desarrollando en
       estrecha     colaboración con los   servicios estadísticos de  los Estados
       miembros en el grupo de trabajo EUROSTAT sobre estadísticas del medio
       amb i ente .
Teledetección y estadísticas - aplicaciones a la
agr icultura
La Comisión ha propuesto al Consejo un programa de investigación y desarrollo de
diez años sobre las aplicaciones de la teledetección en la estadística agrícola .
Este trabajo deberá tener repercusiones en la estadística de explotación y
cobertura del suelo en la totalidad del territorio comunitario ( tierra y mar ) en
el marco de la política comunitaria del medio ambiente . Se estudiarán proyectos
semioperat i vos que examinen todos los aspectos de la integración de la
teledetección con las fuentes e informaciones tradicionales durante el programa
estadístico 1989-92
Los Estados miembros participarán en las encuestas de la " realidad del terreno ";
la distribución de responsabilidades en el proceso de elaboración de las
estadísticas ( descentralización en los Estados miembros o centralización en los
servicios de la Comisión ) se decidirá en función de los resultados del programa
piloto de investigación . Con el tiempo , podrían resultar necesarias una base
jurídica y una contribución comunitaria con implicaciones informáticas
sustanc i a les .
 ---pagebreak---                        114
                                                  1
ESTADISTICAS DE LA COMPETENCIA DE OTROS SERVICIOS
                  DE LA COMISIÓN
 ---pagebreak---               Actividades y proyectos de carácter estadístico de otras
                          Direcciones Generales de la Comisión
La responsabilidad de algunos trabajos de carácter estadístico incumbe a otros
servicios de la Comisión ajenos a EUROSTAT .
A   EUROSTAT   se  le   consulta  con   frecuencia sobre   la  coherencia   entre  estos
trabajos y los que ella misma realiza . Se trata , salvo contadas excepciones , de
actividades o proyectos para los cuales los servicios de la Comisión , con el fin
de    recoger   datos ,   se  dirigen ,   en   los Estados    miembros ,  a   organismos
( Administraciones públicas o privadas ) que no pertenecen al sistema estadístico
nac iona I .
Estos trabajos se clasifican , a continuación , por Dirección General responsable .
EUROSTAT considera que este inventario , sin ser quizá exhaustivo , representa una
primera etapa para integrar en un programa coherente el conjunto de actividades
de carácter estadístico de los servicios de la Comisión .
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                Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros
Encuesta de coyuntura en las empresas
y familias
Esta actividad tiene por objeto reunir rápidamente datos en relación con las
opiniones de las empresas y los hogares sobre la situación y las perspectivas
coyuntura les . Se trata de la recogida mensual de datos que se transmiten a la
Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros , se discuten en el seno
del grupo experto " Encuesta de coyuntura " y se publican mensualmente .
Banco de datos armonizados sobre las
cuentas de empresas ( BACH )
Esta actividad consiste en la recogida , armonización contable y estructuración
de cuentas agregadas de empresas , por sectores y por tamaños , para ocho Estados
miembros ( RFA , F , I , RU , B , NL , P , E ) más EEUU y Japón . Estos datos responden a
una necesidad específica de la Dirección General de Asuntos Económicos y
Financieros , de información económica y financiera detallada y comparable sobre
las empresas . Dichos datos se almacenan en un banco de datos y abarcan un
período comprendido entre 1971 y 1986 . Las Centrales de Balance de los bancos
centrales de los Estados miembros se encargan de la transmisión de los datos que
se debaten en el Comité Europeo de Concertación de las Centrales de Balance .
Tipos de cambio
Se trata del cálculo diario y de la publicación inmediata de la cotización del
ECU y de las variaciones de los tipos de cambio . Esta actividad tiene por objeto
poner a disposición de los usuarios un conjunto de datos sobre la cotización del
ECU , cuyo cálculo corresponde a la Comisión , y asimismo sobre los tipos de
cambio , los tipos de interés a plazo , ECU-CIRR , los índices bursátiles , etc .
Dichos datos se almacenan en un banco de datos y se difunden diariamente .
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                               Dirección General de Agricultura
Precios de mercado de los productos agrícolas
El objetivo de esta actividad consiste en la rápida recogida de los precios
relativos a productos y determinadas calidades de productos a partir de mercados
representativos de los Estados miembros . Dicha información se destina a la
puesta en marcha automática de las medidas relacionadas con la organización
común de        los mercados .  Los datos tienen una periodicidad diaria ,           semanal   y
mensual y su recogida corre a cargo de organismos ajenos al sistema estadístico .
Red de información contable agrícola
( RICA )
Se trata de la recogida de datos microeconómicos a partir de una muestra de
44 000 explotaciones , representativa de las explotaciones profesionales de la
Comunidad . El objetivo de esta actividad consiste en el establecimiento de una
fuente       de    información   detallada   sobre   la  situación    económica        de    las
explotaciones que permita varios análisis . La RICA se utiliza normalmente para
preparar decisiones relativas a nuevas medidas pero se emplea también para la
gestión corriente de la PAC . En el marco de la realización de este proyecto se
prevé , para cada Estado miembro , una contribución financiera de 95 ECUs por
ficha de explotación . Los datos se comentan en el seno del Comité RICA y se
difunden de forma sintética a través del banco de datos RICA . Para esta
actividad existe una base jurídica representada por un Reglamento del Consejo :
79 / 65 / CEE y dos Reglamentos de la Comisión , 1859 / 82 / CEE y 1915 / 83 / CEE .
Comercio exterior de determinados
productos agrícolas
Se trata de la rápida comunicación de datos del comercio exterior relativos a
determinados productos agrícolas que son importantes para la gestión diaria de
las organizaciones comunes de los mercados . Dichos datos se transmiten cada diez
dias y cada mes . Se almacenan en una base de datos común OECE-DG VI . Su base
jurídica es el Reglamento 3601 / 82 de la Comisión .
Registro vitícola
Este proyecto consiste en la recogida de datos vitivinícolas por explotación
vitícola o , según el caso , por transformador de uva ( datos sobre las parcelas
vitícolas , las declaraciones de producción y de prácticas enológicas , los
beneficios de las primas y ayudas , etc .). El proyecto tiene por objeto permitir
la buena gestión del sector vitivinícola y asimismo reunir datos fiables con
fines estadísticos . La realización de este proyecto , cuyo comienzo data de 1987 ,
tendrá un plazo máximo de 6 años salvo en el caso de Portugal , país al que que
se ha concedido un plazo suplementario . Está prevista una contribución
financiera a los Estados miembros del orden del 50% de los gastos de
establecimiento del registro , incluidas las inversiones informáticas necesarias .
La base jurídica la constituyen los Reglamentos 2392 / 86 y 649 / 87 del Consejo .
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Registro oleícola
Se trata del censo de las superficies ocupadas y del número total de olivos , de
la identificación de los explotadores y de la caracterización de los olivos :
edad , variedad , modo de cultivo . El objetivo de este proyecto es mejorar la
información sobre la capacidad de producción de aceitunas y aceite de oliva de
la Comunidad y garantizar un mejor funcionamiento del régimen comunitario de
ayudas . El proyecto se ha completado ya en Francia ; está concluyendo en Italia ,
deberá iniciarse en 1989 en España y queda por definir para Grecia y Portugal .
Está prevista una financiación indirecta en forma de deducción sobre las ayudas
a los productores por parte de los Estados miembros afectados . El Reglamento
154 / 75 del Consejo constituye la base jurídica .
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                                                   t
                             Dirección General de Transportes
Sistema de observación del mercado de transportes
El desarrollo de una política comunitaria del transporte y , en particular , el
establecimiento del mercado único para 1992 , exige un control del mercado del
transporte de mercancías por carretera , ferrocarril y vías navegables interiores
entre los Estados miembros . El objetivo de este proyecto es analizar datos sobre
el   transporte    de   mercancías    por  carretera ,    ferrocarril    y   vías  navegables
 interiores en relación con el flujo de tonelaje , la capacidad , los precios , el
coste , la situación financiera y las opiniones sobre estos temas y publicar los
resultados en el plazo más breve posible . Se llevan a cabo también previsiones
para plazos de uno a cinco años . Los datos sobre el tonelaje se recogen sobre la
base de directivas estadísticas ( 78/ 546 , 80 / 1177 y 80 / 1119 ); las estadísticas
del comercio se desglosan por modo de transporte sobre la base del Reglamento
2954 / 85 . La base jurídica es la Resolución del Consejo 1986 /...
Transporte por carretera con determinados
Estados no comunitários
E I objetivo de este proyecto es controlar el flujo de mercancías ( y , a ser
posible , los precios del transporte de mercancías por carretera ) entre la
Comunidad y determinados Estados no comunitarios . Los informes sobre los datos
recogidos entre 1981 y 1984 abarcaban el bloque de países del Este . Los informes
para 1985 y 1986 abarcaban también Suiza , Austria y Yugoslavia . Los datos
proceden de varias publicaciones estadísticas nacionales y se difunden en un
 informe anual que se presenta al Consejo ( confidencial ).
Estadisticas del contingente comunitario
El   objetivo     de   este    proyecto    es  controlar      la    utilización    ( toneladas
transportadas ,      toneladas-kilómetros      efectuadas )      de     las    autorizaciones
comunitarias según la nacionalidad del transportista . Estas autorizaciones
permiten a los transportistas realizar trayectos " cross-trade " entre dos Estados
miembros diferentes del propio asi como trayectos bilaterales con otro Estado
miembro . De esta .forma puede averiguarse el porcentaje de transporte por
carretera     efectuado   con   autorizaciones   comunitarias .     Los   transportistas   por
carretera     proporcionan    la   información que     los  Estados miembros      recogen en
registros trimestrales . El proyecto concluirá cuando se establezca el mercado
interior en 1993 . La base jurídica es el Reglamento 3164 / 76 del Consejo .
Actividades de los transportistas por vía marítima
El objetivo de este proyecto es controlar la competencia con respecto al
comercio marítimo entre compañías mercantes de los Estados miembros y compañías
de terceros países . El objetivo es controlar la posición competitiva de las
compañías mercantes de los Estados miembros ( información sobre servicios que se
prestan , tonelaje transportado , tarifas de carga ). Los tres primeros informes
( confidenciales ) abarcaban únicamente el comercio con Africa Oriental y América
Central durante el periodo comprendido entre 1979 y 1981 . El cuarto y quinto
informe cubren el periodo 1982-1985 y abarcan también el Extremo Oriente . Los
Estados miembros proporcionan , de forma Irregular , información sobre los
servicios de transporte marítimo realizados , las mercancías transportadas y las
tarifas de carga . Dicha información se complementa con datos procedentes de
otras fuentes y se sustenta documentalmente . Cada dos años se transmite un
informe confidencial al Consejo . Este proyecto se basa en varias decisiones del
Consejo .
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Coste de la infraestructura de transporte
El  objetivo estadístico      es  la  recogida  de datos   sobre  gastos   anuales y
utilización por tipo de carretera etc ., tipo de vehículo etc . Los Estados
miembros proporcionan los datos a través de informes anuales basados en
información administrativa para los gastos y en encuestas nacionales para la
utilización . La base jurídica es el Reglamento 1108 / 70/ CEE del Consejo .
Situación económica de los ferrocarriles
El objetivo de esta actividad es presentar las cuentas y otras características
de funcionamiento de los ferrocarriles de una manera normalizada para permitir
las comparaciones económicas y registrar las ayudas estatales concedidas a las
compañías de ferrocarriles . Los datos proceden de las compañías de ferrocarriles
y las administraciones de los Estados miembros y se analizan para la preparación
de un informe bienal que se presenta al Consejo sobre el progreso en el campo de
la contabilidad y la situación económica de los ferrocarriles . La base jurídica
es la Decisión 75 / 327/ CEE del Consejo .
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                         Dirección General de Desarrollo
Cuestionario CAD - Pagos y compromisos
de flujos oficiales y privados
El objetivo de esta actividad es informar al Comité de Ayuda al Desarrollo - CAD
- de la OCDE de las decisiones financieras y los desembolsos gestionados por la
Comisión  de  las Comunidades  Europeas   y por el Banco Europeo de  Inversiones
relacionados con la ayuda a países en vías de desarrollo . Todos los años se
presenta un informe a la OCDE a mediados de mayo .
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         Dirección General de Medio Ambiente , Protección de los Consumidores
                                 y Segur idad Nuclear
COR I NE
COR I NE es un proyecto experimental para la recogida , coordinación y armonización
de la información sobre el estado del medio ambiente y los recursos naturales de
la Comunidad . La información proporcionada por CORINE se utiliza directamente
para las necesidades de la política de medio ambiente de la Comunidad y
representa la base de un sistema de información sobre el estado del medio
ambiente .    Este proyecto se habrá completado en 1989 :     ya está previsto un
desarrollo posterior .
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             Dirección General de Ciencia , Investigación y Desarrollo
Modelo macroeconóniico HERMES ( previsiones )
Este proyecto tiene por objeto recoger sistemáticamente los datos en un formato
aceptable para el modelo HERMES ; se trata de obtener las entradas relativas a
las siguientes ramas : agricultura , energía , bienes intermedios , bienes de
consumo , bienes de inversión , construcción y edificios públicos , transporte y
telecomunicaciones , servicios destinados a la venta y servicios no destinados a
la venta .
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                           Direcciôn General de Energla
Importaciones de crudo
El objetivo estadístico es presentar un informe rápido sobre las Importaciones
de crudo realizadas por los Estados miembros . Los detalles más importantes son
los precios pagados ( CIF y FOB ) por barril de crudo , las cantidades y la
procedencia del crudo . La Comisión envía a ios Estados miembros -y lo discute
con ellos regularmente- un Informe anual , por procedencia , sobre las
 importaciones de crudo realizadas por los Estados miembros .
Existencias petrolíferas de seguridad
Este proyecto tiene por objeto el seguimiento de la evolución de los niveles de
existencias petrolíferas en los Estados miembros de la Comunidad en relación con
 la obligación de 90 días de consumo del año anterior impuesta por la Directiva
del Consejo . Los Estados miembros proporcionan la información estadística
mensual de base sobre el nivel de las existencias petrolíferas a final de mes .
Combustibles sólidos de la Comunidad
Este proyecto tiene por objeto la recogida de los datos estadísticos más
recientes sobre el mercado de los combustibles sólidos asi como las previsiones
para el año siguiente . Los Estados miembros ( Ministerios competentes ) deben
establecer fichas de síntesis que contengan estas informaciones . La Dirección
General de Energía prepara tres informes anuales , en marzo , septiembre y
diciembre , y los envía a los Estados miembros .
Inversión en el sector eléctrico
El objetivo estadístico es obtener información sobre las centrales y equipos de
producción eléctrica ( se incluyen centrales térmicas de 200 mW o de potencia
superior , centrales hidroeléctricas de 50mW o potencia superior y cables y
lineas de alta tensión ) que están proyectados para los cinco próximos años y más
adelante , que están en construcción y que entraron en servicio durante el pasado
año . La información se refiere al tipo , tamaño y fechas importantes de los
proyectos de inversión en centrales de producción eléctrica . Los datos se
almacenarán en una nueva base de datos -PISE- que se espera que esté a
disposición de la Comisión en 1989 . La información se usará para activar
previsiones y modelos . Un aspecto particular es la recepción de un máximo de
informaciones previas , aunque no estén bien definidas en la actualidad . Los
Estados miembros proporcionan la información antes del 15 de febrero de cada
año . Las bases jurídicas son los Reglamentos 72/ 1056 / CEE y 76 / 1215 / CEE del
Consejo .
Base de datos sobre la electricidad
El objetivo de esta actividad es hacer una relación de las actuales centrales
eléctricas , en construcción y en proyecto en los Estados de la CEE .
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                                                     /
         Dirección General de Coordinación de los Instrumentos Estructurales
Sistema de gestión de los programas
 integrados mediterráneos
El   objetivo de esta actividad es controlar el            cumplimiento de    los programas
 integrados mediterráneos desde un punto de vista financiero ( compromisos -
pagos / estimaciones - cifras efectivas ). Los datos están representados por las
 informaciones financieras a nivel de las medidas de los PlM .
Sistema de valoración del impacto de las
 intervenciones estructurales
El objetivo de este proyecto , para el que ya se ha concluido el estudio piloto ,
es la creación de un sistema de información y de análisis estadístico para las
 intervenciones estructurales , en relación con el             sistema de gestión de     los
fondos :   control   de   las estructuras de apoyo comunitarias , evaluación de          las
 intervenciones estructurales .
Base de datos IFC ( Instrumentos Financieros
Comunitar ios )
La   base   de datos     IFC es una    base   de  datos documental     que proporciona  una
descripción de los proyectos y programas que se benefician de los fondos CEE
desde 1981 . El objetivo estadístico de este proyecto es :
- centralizar      y   normalizar   la   información    de   formato diferente    y diversa
procedencia .
- permitir el análisis de las actividades de los fondos por proyectos / programas ,
Estado miembro , región ( NUTS ), sector de actividad ( NACE ) y periodo .
- proporcionar una fuente para : 1 ) controlar y evaluar            las aplicaciones en el
contexto     de  la    reforma  de   los    fondos   estructurales ;   2)  aplicaciones   de
 información más sofisticadas que permitan la mejor manipulación de los datos y
 la producción de diagramas y mapas temáticos . Hay otros objetivos importantes
( no estadist icos ) .
- proporcionar a los interesados ( miembros del Parlamento Europeo , comisarios ,
autoridades      regionales ,    organizaciones      no    gubernamentales ,   periodistas )
información relacionada con una región determinada u otra área geográfica o
materia : informes , listas .
Está proyectado que la primera fase de desarrollo de este proyecto se ponga en
marcha en octubre de 1988 . La segunda fase está prevista para mediados de 1989 .
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INFORMATICA ESTADÍSTICA Y DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
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                                                         t
Desarrollo de los servicios informáticos generales
Los servicios informáticos generales se basan en un conjunto integrado de
proyectos destinados a satisfacer las necesidades normalmente observadas en los
campos de tratamiento y de la circulación de la inforamción estadística . Entre
 los diferentes desarrollos en curso , se dará especial prioridad a las
realizaciones de los proyectos STATEL ( estadísticas teletransmisiones ), STANORM
( estadísticas normalización ) y ADMOC ( administración de los documentos ).
STATEL tienen el objetivo de construir la arquitectura que apoye el intercambio
de los datos por via electrónica entre EUROSTAT y los organismos asociados en
 los Estados miembros , esencialmente los Institutos Nacionales de Estadística .
STANORM se dedica a estudiar la normalización de los intercambios de datos entre
entornos informáticos heterogéneos . Se benéfica de los efectos de los trabajos
de normalización realizados en los diferentes grupos de trabajo , tel EDIFACT
board , y utiliza para los intercambios con fines de publicación o difusión las
normas a base de técnicas de marcado ( SGML , FORMEX , ...).
En el marco de las disposiciones generales decretadas por la Comisión en materia
de Administración de los documentos , ADMDOC propone un sistema de gestión
automatizada de los documentos basado en las técnicas más modernas en materia de
ofimática ( scanner , disco óptico numérico y programa de reconocimiento óptico de
 los caracteres ) .
La automatización de los procedimientos de intercambio , la normalización y un
mejor acceso a la información permiten garantizar una mayor eficacia y
fiabilidad en la recogida y difusión de la información y , en consecuencia , una
mayor productividad de los sistemas estadísticos de los diferentes sectores .
Un instrumento generalizado de validación y control de los datos estadísticos ,
que se encuentra actualmente en fase de estudio , permitirá avanzar , a nivel de
los tratamientos , en el camino de la racionalización .
Proyecto de infraestructura Informática de recogida de datos
El proyecto STADIUM ( Statistical Data     Interchange Universal Monitor ) pretende
implantar una central de recogida de datos estadísticos en EUROSTAT ,
EUROSTAT recibe datos estadísticos de numerosos organismos asociados situados en
 los países miembros . Por el momento , estos datos se transmiten esencialmente en
cinta magnética ( aproximadamente 10.000 envlos/ año ). El volumen de ios datos
recogidos es de alrededor de 3.000 millones de caracteres al año , de los cuales
20 millones se realizan sobre papel .
Actualmente ,   cada  sector  de   EUROSTAT  utiliza   sus   propios procedimientos
administrativos y técnicos en materia de recogida de datos . Dichos
procedimientos se apoyan en entornos informáticos heterogéneos y , en la mayoría
de los casos , se someten a una responsabilidad operacional ajena a EUROSTAT .
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 El proyecto STADIUM permite , gracias a la racionalización de los flujos de
 informaciones y a la puesta a disposición de una infraestructura especializada
propia de EUROSTAT , aumentar de manera consecuente la eficacia de las
operaciones de recogida , garantizando a la vez una mayor flexibilidad al
considerar las necesidades de las aplicaciones estadísticas y de los proveedores
de datos .
Para algunos de estos objetivos , el proyecto STADIUM aprovechará los resultados
obtenidos por los proyectos de normalización y teletransmisión de las
 informaciones estadísticas .
Un primer prototipo del servicio está previsto para finales de 1988 ; la
construcción del sistema se realizará por etapas sucesivas y concluirá a
mediados de 1990 .
 Infraestructura informática de difusión , STRINGS
El proyecto STRINGS ( Statistical Report         Integrated Generations Service ) va
dirigido a construir una arquitectura para la fabricación y la difusión de la
 información estadística por medio de informes estadísticos .
Los    informes    estadísticos   pueden    adoptar   formas      tan  diferentes  como
publicaciones regulares o puntuales , páginas en los servicios de distribución
electrónica o extractos estructurados de informaciones a partir de las bases de
datos de difusión .
El contenido del Informe estadlsitco constará de un conjunto estructurado de
componentes textuales ( análisis , comentarios , notas metodológicas ), tablas
( informaciones numéricas ) y gráficos .
El proyecto STRINGS tiene el objetivo de facilitar            la intergración de estos
diversos componentes en un contexto informático heterogéneo y distribuido como
el de EUROSTAT .
Los objetivos del      proyecto se organizan ,    asi  pues ,    en torno a tres ejes
principales que son : el aumento de la eficacia ,       la mejora de la calidad y la
multiplicación de los soportes de difusión .
Las actividades de este proyecto se organizan en torno a dos ejes : un análisis
global de la fabricación y difusión de los informes estadísticos y la
experimentación de soluciones técnicas disponibles en el mercado de la edición
electrónica .   El   análisis   sistemático   permite    el    establecimiento  de  una
metodología par la realización de las publicaciones de EUROSTAT , asi como la
definición de las orientaciones para la elección de la arquitectura informática
y organizativa que deberá aplicarse . La fase de experimentación permitirá , a
corto plazo , la realización de publicaciones regulares ; estos informes
" electrónicos " podrán , en una segunda fase , intercambiarse a diferentes niveles
de elaboración con los organismos asociados especializados ( Oficina de
Publicaciones , Imprentas , Servidores de datos ).
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Exploración de nuevos métodos Informáticos para la Estadística
La rápida evolución del sistema informático tendrá numerosas repercusiones para
 las actividades de recogida , análisis y difusión de los datos estadísticos . Las
perspectivas abiertas por el desarrollo de los sistemas de expertos , en especial
en el campo del análisis estadistico , la utilización con fines de recogida de
datos de la teledetección , la generalización del empleo de nuevos soportes
( discos ópticos ) para el almacenamiento y la difusión de la información , los
trabajos de normalización de los mensajes estadísticos para los intercambios por
via electrónica precisan , además de un seguimiento permanente , un entorno
experimental para probar los nuevos productos y adaptarlos a las necesidades de
EUROSTAT .
Para esta actividad es necesaria una colaboración estrecha con el mundo de        la
 investigación ( universidades , empresas y organismos espec i I i zados ) , una
participación activa en los programas de la Comisión ( INSIS , TEDIS ) y reuniones
de grupos de trabajo especializados con los Estados miembros , que permitan
garantizar la cooperación con los Institutos         Nacionales    de  Estadística ,
 indispensable para la integración de los sistemas .
Relaciones con los Estados miembros y las organizaciones internacionales
en el sector informático
La Oficina Estadística desea intensificar su cooperación con los Institutos
Nacionales de Estadística , con el fin de racionalizar los desarrollos e integrar
los diferentes servicios .
EUROSTAT seguirá participando activamente en los trabajos de interés general en
le campo de la informática estadística o de la investigación y aumentará          la
comunicación con los demás organismos internacionales .
Ayuda y desarrollo de las aplicaciones
Informáticas sectoriales
El desarrollo de aplicaciones informáticas a nivel local va adquiriendo cada vez
mayor importancia . Esta generalización , asi como la diversidad de los equipos y
programas utilizados , impone la definición de algunas reglas metodológicas y de
normas , junto con un alto nivel de asistencia técnica y asesoría .
Funcionamiento de la infraestructura Informática
El entorno informático ( equipo y programas ) para los trabajos de recogida ,
tratamiento y difusión de la información estadística , precisa una gestión a
corto , medio y largo plazo que deberá ocuparse , no sólo de alcanzar un alto
nivel   de prestaciones , sino también de garantizar      la   integración con    la
arquitectura de la CEE , por una parte , y de las infraestructuras disponibles a
nivel de los Estados miembros , de otra .
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Política de difusión estadística
EUROSTAT desarrollará el análisis de las necesidades estadísticas de los
diferentes usuarios con el fin de definir y aplicar una política de difusión más
concreta .
El trabajo consistirá principalmente en : construir una nueva arquitectura de
bases estadísticas en función de los tipos de bases ( bases de producción , de
referencia y de difusión ); racionalizar el programa y el contenido de las
publicaciones ; modernizar los soportes y su difusión ; aumentar la promoción ,
publicidad y formación sobre la inforamción .
Re I ac i ones pûb l l cas
El objetivo es mantener contactos fructíferos y una cooperación activa con los
interlocutores         institucionales de EUROSTAT , con el   fin de crear una red de
comunicación entre EUROSTAT y sus usuarios que permita una circulación de la
información sobre los productos y las necesidades .
Síntesis generales
Esta actividad consiste en proporcionar una información de gran valor añadido
sobre la totalidad de los campos de actividad de EUROSTAT en especial mediante :
      la concepción y la realización de publicaciones generales tanto coyunturales
      como estructurales ;
      una reflexión sobre las posibilidades de estudios generales adaptados a los
      objetivos generales de la Comisión ( estudios ad hoc );
      la selección del contenido de las bases de amplia difusión .
Administración de las bases de datos públicas
Gestión      operacional     continua  de la  infraestructura   de  bases de  datos  de
referencia EUROSTAT y de la actualización de los entornos de bases de datos de
difusión . Este trabajo se está adaptando gradualmente para incluir la
arquitectura de base de datos revisada de EUROSTAT .
Documentación de las bases de datos públicas
Gestión y actualización , con carácter continuado , de la documentación y el
contenido de los datos públicos de EUROSTAT , tanto en soporte electrónico como
pape I .
Esta actividad se está reestructurando para ampliar la cobertura de los datos
docuemntados , orientar cada vez más dicha documentación hacia               los datos
electrónicos como vehículo primario y crear vínculos específicos entre              los
 ---pagebreak---                                         131
datos y su documentación . Además , se están evaluando las necesidades de       las
bases de datos de referencia dentro de la arquitectura revisada de las bases de
datos de EUROSTAT .
La ampliación de la documentación para las bases de datos existentes deberá
completarse a mediados de 1989 . Por otra parte , a principios de 1989 se
completará un esquema global para la descripción de los entornos de referencia
de EUROSTAT . La información avanzará entonces progresivamente con la
transferencia   de  datos   de  referencia  a los  nuevos  entornos  de   productos
informáticos .                                        -M
Gestión de la recogida de datos
Gestión operacional de las actividades de recogida de datos para los sistemas de
porducción EUROSTAT . Ello incluye la organización de la recogida de datos de
máquina y la recepción de algunos datos en soporte magnético .
Las actividades de este campo están relacionadas con la entrega progresiva de
las instalaciones previstas en el marco del proyecto “ STADIUM " de EUROSTAT ( ref .
A117510 ). Antes de finales de 1988 deberá completarse una encuesta y análisis
del flujo de entrada de datos para EUROSTAT .
Gestión de la difusión de datos
Actividades continuadas en relación con la distribución de los datos EUROSTAT en
diversos soportes en forma de productos estándar . Estas actividades incluyen la
impresión de publicaciones ( incluyendo la implantación de medios de publicación
de sobremesa ), la creación de datos para servidores y el suministro de
disquettes para uso interno y externo . La utilización de CD-ROM se encuentra
actualmente en revisión . También se incluyen las áreas de contenido de difusión
y el control financiero .
Instalación de nuevos productos de difusión
La implantación de una nueva arquitectura para la difusión de los datos EUROSTAT
junto con su     infraestructura organizativa correspondiente .  Ello   incluye   la
definición de perfiles de los clientes destinatarios ( sobre la base de una
encuesta relativa a las necesidades del usuario ya completada ), de las
necesidades del usuario , la evaluación de las limitaciones organizativas y de
Infraestructura y la gestión general del proyecto por parte de EUROSTAT . La
planificación especifica del     proyecto se  incluye en  la hoja de actividades
correspondiente de cada subproyecto .
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Bases de datos de amplia difusiôn (“ EUROCRON ")
En el   marco del    proyecto general   ( A247090 ), esta actividad se refiere a      la
descripción y gestión de las instalaciones para facilitar el acceso a los
indicadores socioeconómicos específicos elelgidos por EUROSTAT , a la vez que
presenta una visión global de las actividades e intereses de la Comunidad
Europea . Están previstos entornos interactivos y videotex con el suministro
apropiado de interfaces de fácil utilización y descripciones de datos .
Actualmente está funcionando un prototipo de sistema para la evaluación interna .
Después de decidir sobre las opciones técnicas , podrá disponerse a finales de
1988 una primera versión de un sistema de producción .
Acceso a las bases de datos estadísticas ( ABIS )
Los objetivos     son  proporcionar  un    conjunto de   interfaces   y  procedimientos
homogéneos que permita a los usuarios encontrar , obtener y recuperar datos
detallados de la masa disponible en las bases de datos EUROSTAT . Las principales
actividades son : descripción e indexación ( qué datos y dónde ) y búsqueda ( cómo ).
Actualmente se está evaluando técnicamente una primera definición de los
requisitos detallados ; se encuentra también en curso en relación con A207060 el
trabajo descriptivo y de indexación .
" Data shop " en Bruse I as
La Data shop de Bruselas asiste a los servicios de la Comisión y a otras
Instituciones comunitarias , asi como a los organismos exteriores concentrados en
Bruselas   ( universidades , embajadas , empresas , prensa ,   etc .)  para buscar   las
informaciones estadísticas , interpretarlas sobre el plan metodológico y , dado el
caso , extraerlas según sus necesidades .