CELEX: 52013PC0678
Language: da
Date: 2013-09-25
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 55/2008 om indførelse af autonome handelspræferencer for Republikken Moldova

|
			
		
		
		52013PC0678
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 55/2008 om indførelse af autonome handelspræferencer for Republikken Moldova /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Den Europæiske Union (i det følgende benævnt
"EU") afsluttede i juni 2013 forhandlingerne med Republikken Moldova
(i det følgende benævnt "Moldova") om en associeringsaftale, herunder
etableringen af et vidtgående og omfattende frihandelsområde. Moldova har inden
for rammerne af disse forhandlinger vedtaget en ambitiøs dagsorden for politisk
associering og yderligere økonomisk integration med EU. Landet har ligeledes
gjort store fremskridt med hensyn til en tilnærmelse af lovgivningen, der fører
til konvergens med EU's lovgivning og standarder. 
Parterne har i forbindelse med forhandlingerne
foreslået en fuldstændig liberalisering af den bilaterale handel med vin.
Moldova har på det seneste oplevet
vanskeligheder med vineksporten til en række traditionelle markeder, hvilket
truer den økonomiske genrejsning og den reformproces, som regeringen i Moldova
sætter energisk ind på at gennemføre. Landbrugssektoren tegner sig for ca. 40 %
af Moldovas økonomi, og vinsektoren udgør en betydningsfuld del heraf, idet den
giver beskæftigelse til ca. 300 000 mennesker (en fjerdedel af
arbejdsstyrken), som hovedsageligt bor i landområder og dyrker små til
mellemstore familieejede jordlodder.
Europa-Kommissionen foreslår derfor, at vinimporten
fra Moldova til EU øjeblikkeligt liberaliseres fuldstændigt ved at ændre Rådets
forordning (EF) nr. 55/2008[1]
og fjerne vin fra tabel 1 i forordningens bilag I.
For øjeblikket
omfatter WTO-fritagelsen for de toldpræferencer, som Moldova er blevet indrømmet,
ikke de yderligere præferencer for vin, der er omhandlet i forslaget til
forordning. Desuden udløber WTO-fritagelsen den 31. december 2013. EU bør
derfor i henhold til artikel IX, stk. 3, i WTO-overenskomsten anmode om
den nødvendige forlængelse og ændring af anvendelsesområdet af den gældende
fritagelse fra bestemmelserne i artikel I og XIII i GATT 1994, i det
omfang det er nødvendigt for at give EU mulighed for at indrømme toldfri
behandling og præferencebehandling for vin med oprindelse i Moldova uden at
skulle udvide den samme toldfrie behandling til at omfatte lignende varer fra
ethvert andet WTO-medlem. Kommissionens forslag vedrørende anmodning om
forlængelse af fritagelsen er allerede til behandling i Rådet.
2.           FORSLAGETS RETSGRUNDLAG
Retsgrundlaget for forslaget er artikel 207,
stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
3.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Dette forslag til forordning indebærer ikke
omkostninger for EU's budget. Da det overordnede importniveau fra Moldova kun
er på 0,6 % af EU's samlede vinimport, forventes yderligere markedsåbning
ikke at skabe negative virkninger for EU.
2013/0325 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets forordning (EF) nr.
55/2008 om indførelse af autonome handelspræferencer for Republikken Moldova
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)              
Rådets forordning (EF) nr. 55/2008[2] indfører en specifik
ordning med autonome handelspræferencer for Republikken Moldova (i det følgende
benævnt "Moldova"). Forordningen giver alle varer med oprindelse i
Moldova fri adgang til EU-markedet, med undtagelse af visse landbrugsprodukter,
der er anført i bilag I til forordningen, for hvilke der gives begrænsede
indrømmelser enten i form af toldfritagelse inden for toldkontingenter eller
nedsættelse af tolden. 
(2)              
Inden for rammerne af den europæiske
naboskabspolitik (ENP), EU-Moldova-handlingsplanen under ENP og det østlige
partnerskab har Moldova vedtaget en ambitiøs dagsorden for politisk associering
og yderligere økonomisk integration med Unionen. Moldova har ligeledes gjort
store fremskridt med hensyn til en tilnærmelse af lovgivningen, der fører til
konvergens med Unionens lovgivning og standarder.
(3)              
Forhandlingerne om en ny associeringsaftale,
herunder etablering af et vidtgående og omfattende frihandelsområde, mellem
Unionen og Moldova blev indledt i januar 2010 og afsluttet i juli 2013. Aftalen
fastsætter den fuldstændige liberalisering af den bilaterale handel med vin.
(4)              
For at støtte Moldovas indsats i henhold til den
europæiske naboskabspolitik og det østlige partnerskab og for at skabe et
attraktivt og stabilt marked for landets vineksport bør importen af vin fra
Moldova til Unionen liberalisereres hurtigst muligt.
(5)              
Forordning (EF) nr. 55/2008 bør derfor ændres i
overensstemmelse hermed.
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I tabellen under punkt 1 i bilag I til
forordning (EF) nr. 55/2008 udgår sidste linje med løbenummer 09.0514 "Vin
af friske druer undtagen mousserende vin".
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på
syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne
forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne
Formand                                                        Formand

 NANSIEFIRINGSOVERSIGT || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 
   || DATO: 18.9.2013 
 1. || BUDGETPOST: Kapitel 12 – Told og andre afgifter || BEVILLINGER: Ændringsbudget 1/2013: 18 654,2 mio. EUR 
 2. || FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 55/2008 om indførelse af autonome handelspræferencer for Republikken Moldova.   
 3. || RETSGRUNDLAG: Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2.   
 4. || FORANSTALTNINGENS FORMÅL: Fuldstændig liberalisering af import af vin fra Moldova til EU.   
 5. || FINANSIELLE VIRKNINGER || PERIODE PÅ 12 MÅNEDER (mio. EUR) || INDE­VÆRENDE REGNSKABS­ÅR 2013 (mio. EUR) || FØLGENDE REGNSKABSÅR 2014 (mio. EUR) 
 5.0 || UDGIFTER -               UDGIFTER, SOM AFHOLDES OVER EU-BUDGETTET (RESTITUTIONER/INTERVENTIONER) -               OVER NATIONALE BUDGETTER -               AF ANDRE || - || - || - 
 5.1 || INDTÆGTER -               INDTÆGTER – EU's EGNE INDTÆGTER (AFGIFTER / TOLD) -               NATIONALE KILDER || - || - || - 
   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 5.0.1 || UDGIFTSOVERSLAG || - || - || - || - 
 5.1.1 || INDTÆGTSOVERSLAG || - || - || - || - 
 5.2 || BEREGNINGSMÅDE: - 
 6.0 || ER FINANSIERING MULIG OVER DE BEVILLINGER, DER PÅ DET LØBENDE BUDGET ER OPFØRT UNDER DET RELEVANTE KAPITEL? || JA NEJ 
 6.1 || ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER PÅ LØBENDE BUDGET? || JA NEJ 
 6.2 || ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT? || JA NEJ 
 6.3 || BEVILLINGER TIL OPFØRSEL PÅ KOMMENDE BUDGETTER? || JA NEJ 
 BEMÆRKNINGER: Importen fra Moldova er de seneste år ikke nået op på de mængder, der er fastsat i de årlige toldfrie toldkontingenter. Ophævelsen af de årlige toldfrie toldkontingenter på import af vin fra Moldova forventes ikke at få budgetmæssige følger.   
[1]               Rådets forordning (EF) nr. 55/2008 af 21. januar 2008 om
indførelse af autonome handelspræferencer for Republikken Moldova samt om
ændring af forordning (EF) nr. 980/2005 og Kommissionens afgørelse 2005/924/EF
(EUT L 20 af 24.1.2008, s. 1).
[2]               Rådets forordning (EF) nr. 55/2008 af 21. januar 2008 om
indførelse af autonome handelspræferencer for Republikken Moldova samt om
ændring af forordning (EF) nr. 980/2005 og Kommissionens afgørelse 2005/924/EF
(EUT L 20 af 24.1.2008, s. 1).