CELEX: 32019D2106
Language: cs
Date: 2019-11-21 00:00:00
Title: Rozhodnutí Rady (EU) 2019/2106 ze dne 21. listopadu 2019 o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o propojení jejich systémů obchodování s emisemi skleníkových plynů, pokud jde o změnu příloh I a II dohody

10.12.2019   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 318/96
               
            
         ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2019/2106
         ze dne 21. listopadu 2019
         o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve smíšeném výboru zřízeném Dohodou mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o propojení jejich systémů obchodování s emisemi skleníkových plynů, pokud jde o změnu příloh I a II dohody
         RADA EVROPSKÉ UNIE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
         s ohledem na návrh Evropské komise,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Dohoda mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o propojení jejich systémů obchodování s emisemi skleníkových plynů (1) (dále jen „dohoda“) byla podepsána dne 23. listopadu 2017 v souladu s rozhodnutím Rady (EU) 2017/2240 (2).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Dohoda byla uzavřena rozhodnutím Rady (EU) 2018/219 (3). Podle čl. 2 odst. 2 rozhodnutí má být listina o schválení Unií oznámena až poté, co Švýcarská konfederace uvede v platnost nezbytné předpisy, kterými rozšíří svůj systém obchodování s emisemi na leteckou dopravu, a bude odpovídajícím způsobem změněna příloha I část B dohody.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Podle čl. 13 odst. 2 dohody může smíšený výbor měnit přílohy dohody.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Smíšený výbor má na zasedání konaném dne 5. prosince 2019 přijmout rozhodnutí o změně příloh I a II dohody.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat ve smíšeném výboru jménem Unie, pokud jde o změnu příloh I a II dohody, neboť změněné přílohy budou pro Unii závazné.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Jakmile smíšený výbor změní přílohy I a II dohody, aby byl zohledněn příslušný vývoj v oblasti právních předpisů, včetně příslušných švýcarských pravidel rozšiřujících švýcarský ETS o letectví, bude se za to, že jsou splněny podmínky pro propojení stanovené v dohodě a že by Unie měla proto oznámit svou listinu o schválení Švýcarské konfederaci.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Postoj Unie ve smíšeném výboru by proto měl vycházet z připojeného návrhu rozhodnutí,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Postoj, který má být jménem Unie zaujat na druhém zasedání smíšeného výboru zřízeného Dohodou mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o propojení jejich systémů obchodování s emisemi skleníkových plynů, pokud jde o změnu příloh I a II dohody, je podpořit přijetí změn uvedených přílohy ze strany smíšeného výboru, jak jsou stanoveny v dodatku k návrhu rozhodnutí smíšeného výboru připojeného k tomuto rozhodnutí.
            Drobné technické změny uvedených příloh mohou zástupci Unie ve smíšeném výboru odsouhlasit bez dalšího rozhodnutí Rady.
         
         
            Článek 2
            Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
         
         
            V Bruselu dne 21. listopadu 2019.
            
               
                  Za Radu
               
               
                  předsedkyně
               
               H. KOSONEN
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 322, 7.12.2017, s. 3.
         
            (2)  Rozhodnutí Rady (EU) 2017/2240 ze dne 10. listopadu 2017 o podpisu jménem Unie a o prozatímním provádění Dohody mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o propojení jejich systémů obchodování s emisemi skleníkových plynů (Úř. věst. L 322, 7.12.2017, s. 1).
         
            (3)  Rozhodnutí Rady (EU) 2018/219 ze dne 23. ledna 2018 o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o propojení jejich systémů obchodování s emisemi skleníkových plynů (Úř. věst. L 43, 16.2.2018, s. 1).
      
      
         
            NÁVRH
            ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU ZŘÍZENÉHO DOHODOU MEZI EVROPSKOU UNIÍ A ŠVÝCARSKOU KONFEDERACÍ O PROPOJENÍ JEJICH SYSTÉMŮ OBCHODOVÁNÍ S EMISEMI SKLENÍKOVÝCH PLYNŮ Č. 2/2019
            ze dne ...,
            kterým se mění přílohy I a II Dohody mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o propojení jejich systémů obchodování s emisemi skleníkových plynů
            SMÍŠENÝ VÝBOR,
            s ohledem na dohodu mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací o propojení jejich systémů obchodování s emisemi skleníkových plynů (1) (dále jen „dohoda“), a zejména na čl. 13 odst. 2 této dohody,
            vzhledem k těmto důvodům:
            
                        (1)
                     
                     
                        Články 11 až 13 dohody byly od podpisu dohody dne 23. listopadu 2017 prováděny prozatímně.
                     
                  
                        (2)
                     
                     
                        Podle čl. 13 odst. 2 dohody může smíšený výbor měnit přílohy dohody.
                     
                  
                        (3)
                     
                     
                        Dodatek tohoto rozhodnutí obsahuje změny přílohy I a II dohody, které aktualizují příslušné aspekty původních příloh I a II, které byly dohodnuty v roce 2015. Rovněž stanoví prozatímní řešení s cílem zprovoznit propojení mezi unijním ETS a švýcarským ETS.
                     
                  
                        (4)
                     
                     
                        V souladu s přílohou I částí B dohody by Unie měla na základě článku 25a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (2) ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410 (3) vyloučit z oblasti působnosti unijního ETS lety z letišť ve Švýcarsku. Tím není dotčeno pokrytí provozovatelů letadel unijním ETS, které je založeno na příloze I směrnice 2003/87/ES, která uvádí, že kategorie činností, na něž se směrnice 2003/87/ES vztahuje, zahrnuje všechny lety, které přilétají na letiště umístěné na území členského státu, nebo které z tohoto letiště odlétají.
                     
                  
                        (5)
                     
                     
                        Příloha I dohody by měla být přezkoumána v souladu s čl. 13 odst. 7 dohody, aby se pro obchodovací období 2021-2030 zachovala současná kompatibilita unijního ETS a švýcarského ETS. Je třeba zajistit, aby revize přílohy I dohody přinejmenším zachovala integritu příslušných vlastních závazků Unie a Švýcarska v oblasti snižování emisí a integritu a řádné fungování jejich trhů s uhlíkem. Je třeba zabránit úniku uhlíku a narušení hospodářské soutěže mezi propojenými systémy,
                     
                  PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
            
               Článek 1
               Přílohy I a II dohody se nahrazují zněním příloh I a II obsaženým v dodatku tohoto rozhodnutí.
            
            
               Článek 2
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vstupu dohody v platnost.
            
            
               V … dne …
               
                  
                     Za smíšený výbor
                  
                  
                     tajemník nebo tajemnice pro Evropskou unii
                  
               
               
                  
                     předseda nebo předsedkyně
                  
               
               
                  
                     tajemník nebo tajemnice pro Švýcarsko
                  
               
            
            
               (1)  Úř. věst. EU L 322, 7.12.2017, s. 3.
            
               (2)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a o změně směrnice Rady 96/61/ES (Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32).
            
               (3)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410 ze dne 14. března 2018, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií a rozhodnutí (EU) 2015/1814 (Úř. věst. L 76, 19.3.2018, s. 3).
         
      
      
         
            Dodatek
            „
                  
                     PŘÍLOHA I
                     ZÁKLADNÍ KRITÉRIA
                     A.   Základní kritéria pro stacionární zařízení
                     Podle návrhu švýcarské vlády bude tato část přezkoumána v souladu s čl. 13 odst. 7 této dohody, aby se pro obchodovací období 2021–2030 zachovala současná kompatibilita unijního ETS a švýcarského ETS. Smíšený výbor zajistí, aby revize této části přinejmenším zachovala integritu příslušných vlastních závazků stran v oblasti snižování emisí a integritu a řádné fungování jejich trhů s uhlíkem. Zabrání se úniku uhlíku a narušení hospodářské soutěže mezi propojenými systémy.
                     
                                  
                              
                              
                                 Základní kritéria
                              
                              
                                 V rámci unijního ETS
                              
                              
                                 V rámci švýcarského ETS
                              
                           
                                 1
                              
                              
                                 Povinný charakter účasti v ETS
                              
                              
                                 Účast v ETS je povinná pro zařízení provádějící činnosti a vypouštějící skleníkové plyny uvedené níže.
                              
                              
                                 Účast v ETS je povinná pro zařízení provádějící činnosti a vypouštějící skleníkové plyny uvedené níže.
                              
                           
                                 2
                              
                              
                                 ETS zahrnuje alespoň činnosti uvedené v:
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             příloze I směrnice 2003/87/ES,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 40 odst. 1 a příloze 6 nařízení o CO2,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 3
                              
                              
                                 ETS zahrnuje alespoň skleníkové plyny uvedené v:
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             příloze II směrnice 2003/87/ES,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 1 odst. 1 nařízení o CO2,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 4
                              
                              
                                 Pro ETS je stanoven strop, který je alespoň stejně přísný, jako je strop stanovený v:
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 9 a článku 9a směrnice 2003/87/ES,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                                 Lineární redukční koeficient ve výši 1,74 % ročně se od roku 2021 zvýší na 2,2 % ročně a použije se pro všechna odvětví v souladu se směrnicí (EU) 2018/410, ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 18 odst. 1 a 2 zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 45 odst. 1 nařízení o CO2,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                                 Lineární redukční koeficient činí 1,74 % ročně až do roku 2020.
                              
                           
                                 5
                              
                              
                                 Mechanismus tržní stability
                              
                              
                                 V roce 2015 zavedla EU rezervu tržní stability (rozhodnutí (EU) 2015/1814), jejíž fungování posílila směrnice (EU) 2018/410.
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 19 odst. 5 zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 48 nařízení o CO2,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                                 Podle švýcarských právních předpisů je možné snížit objem dražeb, pokud z ekonomických důvodů dojde k významnému zvýšení počtu povolenek na trhu.
                                 Strany spolupracují na tom, aby vyvinuly vhodný příspěvek ke stabilitě trhu.
                              
                           
                                 6
                              
                              
                                 Úroveň dohledu nad trhem souvisejícím s ETS je alespoň stejně přísná, jako je úroveň stanovená v:
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/65/EU ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně směrnic 2002/92/ES a 2011/61/EU (MIFID II)
                                          
                                       
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             spolkovém zákoně o švýcarském úřadu pro dohled nad finančním trhem ze dne 22. června 2007
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             spolkovém zákoně o infrastrukturách finančního trhu a chování na trhu při obchodování s cennými papíry a deriváty ze dne 19. června 2015
                                          
                                       
                           
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 600/2014 ze dne 15. května 2014 o trzích finančních nástrojů a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (MIFIR)
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 596/2014 ze dne 16. dubna 2014 o zneužívání trhu (nařízení o zneužívání trhu) a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/6/ES a směrnic Komise 2003/124/ES, 2003/125/ES a 2004/72/ES (MAR)
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             směrnici Evropského parlamentu a Rady 2014/57/EU ze dne 16. dubna 2014 o trestních sankcích za zneužívání trhu (směrnice o zneužívání trhu) (CS-MAD)
                                          
                                       
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             spolkovém zákoně o finančních institucích ze dne 15. června 2018
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             spolkovém zákoně o boji proti praní peněz a financování terorismu ze dne 10. října 1997,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                                 Nařízení o švýcarském finančním trhu nedefinuje právní povahu emisních povolenek. Emisní povolenky zejména nejsou v zákoně o infrastruktuře finančního trhu považovány za cenné papíry, a proto nejsou obchodovatelné v regulovaných obchodních systémech. Vzhledem k tomu, že emisní povolenky nejsou považovány za cenné papíry, se švýcarské nařízení o cenných papírech nevztahuje na obchodování s emisními povolenkami v rámci mimoburzovních transakcí („OTC“) na sekundárních trzích.
                              
                           
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/849 ze dne 20. května 2015 o předcházení využívání finančního systému k praní peněz nebo financování terorismu, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 a o zrušení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/60/ES a směrnice Komise 2006/70/ES (AMLD),
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                 Podle zákona o infrastruktuře finančního trhu jsou za cenné papíry považovány derivátové smlouvy. Mezi ně patří i deriváty, které mají emisní povolenky jako svůj podkladový nástroj. Na deriváty na emisní povolenky mimoburzovně obchodované mezi nefinančními i finančními smluvními stranami se vztahují ustanovení zákona o infrastruktuře finančního trhu.
                              
                           
                                 7
                              
                              
                                 Spolupráce v oblasti dozoru nad trhem
                              
                              
                                 Strany stanoví vhodná ujednání o spolupráci v oblasti dozoru nad trhem. Tato ujednání o spolupráci se týkají výměny informací a vymáhání povinností vyplývajících z jejich příslušného režimu dozoru nad trhem. Strany informují smíšený výbor o veškerých takových ujednáních.
                              
                           
                                 8
                              
                              
                                 Kvalitativní omezení pro mezinárodní kredity jsou alespoň stejně přísná jako ta stanovená v:
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článcích 11a a 11b směrnice 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení Komise (EU) č. 550/2011 ze dne 7. června 2011, kterým se na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES stanoví některá omezení pro použití mezinárodních kreditů z projektů zahrnujících průmyslové plyny
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 58 nařízení Komise (EU) č. 389/2013 ze dne 2. května 2013 o vytvoření registru Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES a č. 406/2009/ES a o zrušení nařízení Komise (EU) č. 920/2010 a č. 1193/2011,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článcích 5 a 6 zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 4, čl. 4a odst. 1 a příloze 2 nařízení o CO2,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 9
                              
                              
                                 Kvantitativní omezení pro mezinárodní kredity jsou alespoň stejně přísná jako ta stanovená v:
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 11a směrnice 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení Komise (EU) č. 389/2013 ze dne 2. května 2013 o vytvoření registru Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES a č. 406/2009/ES a o zrušení nařízení Komise (EU) č. 920/2010 a č. 1193/2011
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení Komise (EU) č. 1123/2013 ze dne 8. listopadu 2013 o stanovení nároků na mezinárodní kredity podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                                 V právu Unie se od roku 2021 nepředpokládají žádné nároky na využívání mezinárodních kreditů.
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 16 odst. 2 zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 55b nařízení o CO2,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                                 Tato ustanovení stanoví využívání mezinárodních kreditů pouze do roku 2020.
                              
                           
                                 10
                              
                              
                                 Bezplatné přidělení povolenek se vypočítá na základě referenčních hodnot a faktorů úpravy. Pro nové účastníky na trhu se vyčlení maximálně pět procent z množství povolenek za období od roku 2013 do roku 2020. Povolenky, které nejsou přiděleny bezplatně, se vydraží nebo se prohlásí za neplatné. Za tímto účelem musí ETS vyhovovat alespoň:
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článkům 10, 10a, 10b a 10c směrnice 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             rozhodnutí Komise 2011/278/EU ze dne 27. dubna 2011, kterým se stanoví přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných emisních povolenek platná v celé Unii podle článku 10a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
                                          
                                       
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 18 odst. 3 a čl. 19 odst. 2 až 6 zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 45 odst. 2, článkům 46, 46a, 46b, 46c a 48 a příloze 9 nařízení o CO2,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                                 Bezplatně přidělené povolenky nepřekračují množství povolenek přidělených zařízením v rámci EU ETS.
                              
                           
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             rozhodnutí Komise 2013/448/EU ze dne 5. září 2013 o vnitrostátních prováděcích opatřeních pro přechodné bezplatné přidělování povolenek na emise skleníkových plynů v souladu s čl. 11 odst. 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             rozhodnutí Komise (EU) 2017/126 ze dne 24. ledna 2017, kterým se mění rozhodnutí 2013/448/EU, pokud jde o stanovení opravného koeficientu jednotného pro všechna odvětví v souladu s článkem 10a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
                                          
                                       (výpočty pro určení meziodvětvového opravného faktoru v unijním ETS pro období 2013 až 2020)
                              
                              
                                  
                              
                           
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             rozhodnutí Komise 2014/746/EU ze dne 27. října 2014, kterým se podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES sestavuje na období 2015–2019 seznam odvětví a pododvětví, u nichž se má za to, že jim hrozí značné riziko úniku uhlíku
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410 ze dne 14. března 2018, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií
                                          
                                       (seznam týkající se úniku uhlíku pro období 2015–2020)
                              
                              
                                  
                              
                           
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 ze dne 19. prosince 2018, kterým se stanoví přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných emisních povolenek platná v celé Unii podle článku 10a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             rozhodnutí Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/708 ze dne 15. února 2019, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o stanovení odvětví a pododvětví, která se považují za ohrožená únikem uhlíku, na období 2021 až 2030
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             veškerým meziodvětvovým opravným faktorům v unijním ETS v období 2021–2025 nebo 2026–2030
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                  
                              
                           
                                 11
                              
                              
                                 ETS stanoví sankce za stejných okolností a ve stejném rozsahu jako stanoví:
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článek 16 směrnice 2003/87/ES,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článek 21 zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             článek 56 nařízení o CO2,
                                             
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 12
                              
                              
                                 Monitorování a vykazování v ETS je alespoň stejně přísné jako v:
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 14 a příloze IV směrnice 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení Komise (EU) č. 601/2012 ze dne 21. června 2012 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             prováděcím nařízení Komise (EU) 2018/2066 ze dne 19. prosince 2018 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a o změně nařízení Komise (EU) č. 601/2012,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 20 zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             článcích 50 až 53 a přílohách 16 a 17 nařízení o CO2,
                                             
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 13
                              
                              
                                 Ověřování a akreditace v ETS je alespoň stejně přísné jako v:
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 15 a příloze V směrnice 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení Komise (EU) č. 600/2012 ze dne 21. června 2012 o ověřování výkazů emisí skleníkových plynů a výkazů tunokilometrů a akreditaci ověřovatelů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             prováděcím nařízení Komise (EU) 2018/2067 ze dne 19. prosince 2018 o ověřování údajů a akreditaci ověřovatelů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článcích 51 až 54 nařízení o CO2,
                                             
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           B.   Základní kritéria pro leteckou dopravu
                     
                                  
                              
                              
                                 Základní kritéria
                              
                              
                                 Pro EU
                              
                              
                                 Pro Švýcarsko
                              
                           
                                 1
                              
                              
                                 Povinný charakter účasti v ETS
                              
                              
                                 Účast v ETS je povinná pro letecké činnosti v souladu s níže uvedenými kritérii.
                              
                              
                                 Účast v ETS je povinná pro letecké činnosti v souladu s níže uvedenými kritérii.
                              
                           
                                 2
                              
                              
                                 Pokrytí leteckých činností a skleníkových plynů a rozdělení letů a jejich příslušných emisí podle zásady vzlétajícího letu, jak je stanoveno v:
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             směrnici 2003/87/ES ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2392 ze dne 13. prosince 2017, která stanoví dočasnou výjimku pro nucený výkon, pokud jde o lety do zemí a ze zemí, se kterými nebylo dosaženo dohody podle článku 25 směrnice 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             článcích 17, 29, 35 a 56 a příloze VII nařízení Komise (EU) č. 389/2013 ze dne 2. května 2013 o vytvoření registru Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES a č. 406/2009/ES a o zrušení nařízení Komise (EU) č. 920/2010 a č. 1193/2011,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                 1. Rozsah pokrytí
                                 Lety, které přilétají na letiště nacházející se na území Švýcarska nebo které z takového letiště odlétají, s výjimkou letů, které odlétají z letišť nacházejících se na území EHP.
                                 Ve švýcarském ETS mohou platit veškeré dočasné výjimky týkající se rozsahu ETS, jako například výjimky ve smyslu článku 28a směrnice 2003/87/ES, a to v souladu s výjimkami zavedenými v unijním ETS. V případě leteckých činností jsou do systému zahrnuty pouze emise CO2.
                              
                           
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 Od 1. ledna 2020 jsou lety z letiště nacházejícího se na území Evropského hospodářského prostoru (EHP) na letiště, která se nacházejí na území Švýcarska, pokryty unijním ETS, zatímco lety z letišť nacházejících se na území Švýcarska na letiště nacházející se na území EHP jsou podle článku 25a směrnice 2003/87/ES z unijního ETS vyloučeny.
                              
                              
                                 2. Omezení pokrytí
                                 Obecné pokrytí uvedené v bodě 1 nezahrnuje:
                                 
                                             1.
                                          
                                          
                                             lety vykonávané výhradně za účelem přepravy vládnoucího panovníka a jeho nejbližší rodiny, hlav států, předsedů vlád a ministrů během jejich služebních cest, pokud je tato skutečnost doložena příslušným označením statusu na letovém plánu;
                                          
                                       
                                             2.
                                          
                                          
                                             vojenské lety a lety celních a policejních orgánů;
                                          
                                       
                                             3.
                                          
                                          
                                             pátrací a záchranné lety, lety pro účely hašení požárů, humanitární lety a lety záchranné lékařské služby;
                                          
                                       
                                             4.
                                          
                                          
                                             lety vykonávané výlučně podle pravidel letu za viditelnosti podle přílohy 2 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví ze dne 7. prosince 1944;
                                          
                                       
                           
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 
                                             5.
                                          
                                          
                                             lety končící na letišti, ze kterého letadlo vzlétlo, během nichž nedošlo k plánovanému mezipřistání;
                                          
                                       
                                             6.
                                          
                                          
                                             cvičné lety vykonávané výlučně za účelem získání nebo zachování licence nebo získání kvalifikace v případě letové posádky v kabině pilota, pokud je tato skutečnost doložena příslušnou poznámkou v letovém plánu a za předpokladu, že let neslouží k přepravě cestujících nebo nákladu ani k přemístění nebo dopravení letadla;
                                          
                                       
                                             7.
                                          
                                          
                                             lety vykonávané výlučně za účelem vědeckého výzkumu;
                                          
                                       
                                             8.
                                          
                                          
                                             lety vykonávané výlučně za účelem kontroly, testování či udělování osvědčení pro letadla nebo vybavení, a to leteckého i pozemního;
                                          
                                       
                                             9.
                                          
                                          
                                             lety vykonávané letadly o certifikované maximální vzletové hmotnosti nižší než 5 700  kilogramů;
                                          
                                       
                           
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 
                                             10.
                                          
                                          
                                             lety komerčních provozovatelů letadel, jejichž celkové roční emise jsou na letech zahrnutých do švýcarského ETS nižší než 10 000  tun nebo jejichž počet letů za období tří po sobě jdoucích čtyřměsíčních období je v rámci působnosti švýcarského ETS nižší než 243 letů, nejsou-li provozovatelé pokryti unijním ETS;
                                          
                                       
                                             11.
                                          
                                          
                                             lety nekomerčních provozovatelů letadel zahrnuté do švýcarského ETS, jejichž celkové roční emise jsou nižší než 1 000  tun v souladu s příslušnou výjimkou uplatněnou v rámci unijního ETS, nejsou-li provozovatelé pokryti unijním ETS.
                                          
                                       Tato omezení pokrytí jsou stanovena v:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 16a zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 46d, čl. 55 odst. 2 a příloze 13 nařízení o CO2,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 3
                              
                              
                                 Výměna příslušných údajů týkajících se uplatňování omezení pokrytí leteckých činností
                              
                              
                                 Obě strany spolupracují, pokud jde o uplatňování omezení pokrytí ve švýcarském ETS a v unijním ETS pro komerční a nekomerční provozovatele v souladu s touto přílohou. Obě strany zejména zajistí včasný převod veškerých příslušných údajů, aby umožnily správnou identifikaci letů a provozovatelů letadel, kteří jsou pokryti švýcarským ETS unijním ETS.
                              
                           
                                 4
                              
                              
                                 Strop (celkové množství povolenek, které mají být přiděleny provozovatelům letadel)
                              
                              
                                 Článek 3c směrnice 2003/87/ES,
                                 ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                                 Článek 3c směrnice 2003/87/ES původně přidělovat povolenky takto:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             15 % se vydraží,
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             3 % se vyčlení do zvláštní rezervy,
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             82 % se přidělí bezplatně.
                                          
                                       Tyto příděly byly pozměněny nařízením (EU) č. 421/2014, které omezilo přidělování bezplatných povolenek úměrně ke snížení počtu vyřazených povolenek (čl. 28a odst. 2 směrnice 2003/87/ES). Nařízení (EU) 2017/2392, ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost, tento přístup prodloužilo do roku 2023 a od 1. ledna 2021 stanoví použití lineárního redukčního koeficientu ve výši 2,2 %.
                              
                              
                                 Strop musí odrážet podobnou míru přísnosti jako strop v unijním ETS, zejména pokud jde o omezení úrovně procentního podílu mezi lety a obchodovacími obdobími. Povolenky v rámci stropu se přidělí následovně:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             15 % se vydraží,
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             3 % se vyčlení do zvláštní rezervy,
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             82 % se přidělí bezplatně.
                                          
                                       Toto přidělení může být přezkoumáno v souladu s články 6 a 7 této dohody.
                              
                           
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 Do roku 2020 se množství povolenek v rámci stropu vypočítá zdola na základě povolenek, které mají být v souladu s výše uvedeným rozdělením v rámci stropu přiděleny zdarma. Jakékoliv dočasné výjimky týkající se rozsahu ETS by vyžadovaly odpovídající úměrné úpravy množství, která mají být přidělena.
                                 Od roku 2021 se množství povolenek v rámci stropu určí podle stropu v roce 2020, přičemž se zohlední případné omezení procentní sazby v souladu s EU ETS.
                                 To je stanoveno v:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 18 zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 46e a příloze 15 nařízení o CO2,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 5
                              
                              
                                 Přidělování povolenek pro letectví prostřednictvím dražby povolenek
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článek 3d a čl. 28a odst. 3 směrnice 2003/87/ES,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                 Švýcarské emisní povolenky určené k dražbě vydraží příslušný švýcarský orgán. Švýcarsko má nárok na příjmy z dražeb švýcarských povolenek.
                                 To je stanoveno v:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 19a odst. 2 a 4 zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 48 a příloze 15 nařízení o CO2,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 6
                              
                              
                                 Zvláštní rezerva pro určité provozovatele letadel
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článek 3f směrnice 2003/87/ES,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                 Pro nové účastníky na trhu a pro rychle rostoucí účastníky jsou vyčleněny povolenky do zvláštní rezervy, s výjimkou toho, že vzhledem k tomu, že referenčním rokem pro získání údajů pro švýcarské letecké činnosti je rok 2018, Švýcarsko nebude mít do roku 2020 zvláštní rezervu.
                                 Tato zvláštní rezerva je stanovena v:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 18 odst. 3 zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 46e a příloze 15 nařízení o CO2,
                                             
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 7
                              
                              
                                 Referenční hodnota pro bezplatné přidělení povolenek provozovatelům letadel
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článek 3e směrnice 2003/87/ES
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                                 Roční referenční hodnota je 0,000642186914222035 povolenek na tunokilometr.
                              
                              
                                 Referenční hodnota nesmí být vyšší než hodnota v EU ETS.
                                 Do roku 2020 bude roční referenční hodnota 0,000642186914222035 povolenky na tunokilometr.
                                 Tato referenční hodnota je stanovena v:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 46f odst. 1 a 2 a příloze 15 nařízení o CO2,
                                             
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 8
                              
                              
                                 Bezplatné přidělení emisních povolenek provozovatelům letadel
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článek 3e směrnice 2003/87/ES
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                                 Úpravy týkající se vydávání povolenek úměrně k odpovídajícím povinnostem týkajícím se vykazování a vyřazování vyplývajícím ze skutečného pokrytí letů mezi EHP a Švýcarskem v rámci unijního ETS se provedou podle článku 25a směrnice 2003/87/ES.
                              
                              
                                 Počet povolenek na emise bezplatně přidělených provozovatelům letadel se vypočítá vynásobením vykázaných údajů o tunokilometrech nalétaných v referenčním roce použitelnou referenční hodnotou.
                                 Toto bezplatné přidělení je stanoveno v:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 19a odst. 3 a 4 zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 46f odst. 1 a 2 a příloze 15 nařízení o CO2,
                                             
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 9
                              
                              
                                 Kvalitativní omezení pro mezinárodní kredity jsou alespoň stejně přísná jako ta stanovená v:
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článcích 11a a 11b směrnice 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení Komise (EU) č. 389/2013 ze dne 2. května 2013 o vytvoření registru Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES a č. 406/2009/ES a o zrušení nařízení Komise (EU) č. 920/2010 a č. 1193/2011,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článcích 5 a 6 zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 4, čl. 4a odst. 1 a příloze 2 nařízení o CO2
                                             
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 10
                              
                              
                                 Kvantitativní omezení pro používání mezinárodních kreditů
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článek 11a směrnice 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení Komise (EU) č. 389/2013 ze dne 2. května 2013 o vytvoření registru Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES a č. 406/2009/ES a o zrušení nařízení Komise (EU) č. 920/2010 a č. 1193/2011
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení Komise (EU) č. 1123/2013 ze dne 8. listopadu 2013 o stanovení nároků na mezinárodní kredity podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES,
                                             
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                 Použití mezinárodní kreditů činí 1,5 % ověřených emisí do roku 2020.
                                 To je stanoveno v:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 55d nařízení o CO2,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 11
                              
                              
                                 Získání údajů o tunokilometrech za referenční rok
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článek 3e směrnice 2003/87/ES
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                 Aniž je dotčeno další ustanovení, získání údajů o tunokilometrech se provede zároveň se získáním údajů o tunokilometrech z unijního ETS a za použití stejného přístupu.
                                 Do roku 2020 a v souladu s nařízením o získávání údajů o tunokilometrech a přípravě monitorovacích plánů o vzdálenostech nalétaných letadly, ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost, je referenčním rokem pro získání údajů o švýcarských leteckých činnostech rok 2018.
                                 To je stanoveno v:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 19a odst. 3 a 4 zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení o získávání údajů o tunokilometrech a přípravě monitorovacích plánů o vzdálenostech nalétaných letadly,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 12
                              
                              
                                 Monitorování a podávání zpráv
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článek 14 a příloha IV směrnice 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení Komise (EU) č. 601/2012 ze dne 21. června 2012 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2066 ze dne 19. prosince 2018 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a o změně nařízení Komise (EU) č. 601/2012
                                          
                                       
                              
                                 ustanovení týkající se monitorování a podávání zpráv musí odrážet stejnou míru přísnosti jako v unijním ETS
                                 To je stanoveno v:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 20 zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             článcích 50 až 52 a přílohách 16 a 17 nařízení o CO2,
                                             
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1603 ze dne 18. července 2019, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o opatření přijatá Mezinárodní organizací pro civilní letectví pro monitorování, vykazování a ověřování emisí z letectví pro účely provádění celosvětového tržního opatření,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                  
                              
                           
                                 13
                              
                              
                                 Ověřování a akreditace
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             článek 15 a příloha V směrnice 2003/87/ES
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             nařízení Komise (EU) č. 600/2012 ze dne 21. června 2012 o ověřování výkazů emisí skleníkových plynů a výkazů tunokilometrů a akreditaci ověřovatelů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
                                          
                                       
                              
                                 ustanovení týkající se ověřování a akreditace musí odrážet stejnou míru přísnosti jako v unijním ETS
                                 To je stanoveno v:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 52 odst. 4 a 5 a příloze 18 nařízení o CO2,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2067 ze dne 19. prosince 2018 o ověřování údajů a akreditaci ověřovatelů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                              
                                  
                              
                           
                                 14
                              
                              
                                 Správa
                              
                              
                                 Použijí se kritéria stanovená v článku 18a směrnice 2003/87/ES. Za tímto účelem a podle článku 25a směrnice 2003/87/ES je Švýcarsko považováno za členský stát správy, pokud jde o přidělení správy provozovatelů letadel Švýcarsku a členským státům EU (EHP).
                              
                              
                                 V souladu s nařízením o CO2 ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost je Švýcarsko odpovědné za správu provozovatelů letadel:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             s platnou provozní licencí udělenou Švýcarskem, nebo
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             s největšími odhadovanými emisemi způsobenými letectvím ve Švýcarsku v rámci propojených ETS.
                                          
                                       
                           
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 Podle článku 25a směrnice 2003/87/ES jsou příslušné orgány členských států odpovědné za veškeré úkoly související se správou provozovatelů letadel, kteří jim byli přiděleni, včetně úkolů souvisejících se švýcarským ETS (např. přijímání výkazů ověřených emisí pokrývajících letecké činnosti EU a Švýcarska, přidělování, vydávání a převod povolenek, dodržování a donucování).
                                 Evropská komise se s příslušnými švýcarskými orgány dvoustraně dohodne na předávání příslušné dokumentace a informací.
                              
                              
                                 Příslušné švýcarské orgány jsou odpovědné za veškeré úkoly související se správou provozovatelů letadel, kteří byli přiděleni Švýcarsku, včetně úkolů souvisejících s unijním ETS (např. přijímání výkazů ověřených emisí pokrývajících letecké činnosti EU a Švýcarska, přidělování, vydávání a převod povolenek, dodržování a donucování).
                                 Příslušné švýcarské orgány se s Evropskou komisí oboustranně dohodnou na předávání příslušné dokumentace a informací.
                              
                           
                                  
                              
                              
                                  
                              
                              
                                 Evropská komise zejména zajistí, aby byl objem bezplatných povolenek EU převeden na provozovatele letadel spravované Švýcarskem.
                                 V případě dvoustranné dohody týkající se správy letů provozovaných v souvislosti s euroletištěm Basel-Mulhouse-Freiburg, která si nevyžaduje žádnou změnu směrnice 2003/87/EU, Evropská komise případně usnadní provádění dohody za předpokladu, že to nepovede ke dvojímu započtení.
                              
                              
                                 Příslušné švýcarské orgány zejména převedou objem bezplatných švýcarských povolenek na provozovatele letadel spravované členskými státy EU (EHP).
                                 To je stanoveno v:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             čl. 39 odst. 1a zákona o CO2
                                             
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             článku 46d a příloze 14 nařízení o CO2,
                                          
                                       ve znění platném ke dni vstupu této dohody v platnost.
                              
                           
                                 15
                              
                              
                                 Vyřazení povolenek
                              
                              
                                 Příslušné orgány EU (EHP) členských států při posuzování, jak provozovatelé letadel dodržují požadavky, prováděném na základě množství vyřazených povolenek nejprve zohlední emise pokryté švýcarským ETS a zbývající množství vyřazených povolenek započtou vůči povolenkám pokrytým unijním ETS.
                              
                              
                                 Příslušné švýcarské orgány při posuzování, jak provozovatelé letadel dodržují požadavky, prováděném na základě množství vyřazených povolenek nejprve zohlední emise pokryté unijním ETS a zbývající množství vyřazených povolenek započtou vůči povolenkám pokrytým švýcarským ETS.
                              
                           
                                 16
                              
                              
                                 Prosazování práva
                              
                              
                                 Strany vymáhají ustanovení svých příslušných ETS ve vztahu k provozovatelům letadel, kteří neplní své povinnosti v rámci příslušných ETS, bez ohledu na to, zda je provozovatel spravován příslušným orgánem EU (EHP) nebo Švýcarska, pokud vymáhání ze strany orgánu spravujícího daného provozovatele vyžaduje další opatření.
                              
                           
                                 17
                              
                              
                                 Správní přidělování provozovatelů letadel
                              
                              
                                 Podle článku 25a směrnice 2003/87/ES seznam provozovatelů letadel zveřejňovaný Evropskou komisí v souladu s čl. 18a odst. 3 směrnice 2003/87/ES upřesní spravující stát, včetně Švýcarska, pro každého provozovatele letadel.
                                 Provozovatelé letadel, kteří jsou Švýcarsku poprvé přiděleni po vstupu této dohody v platnost, jsou spravováni Švýcarskem po 30. dubnu roku přidělení a před 1. srpnem roku přidělení.
                                 Obě strany spolupracují při sdílení příslušné dokumentace a informací.
                                 Přidělení provozovatele letadel neovlivní pokrytí daného provozovatele letadel příslušným ETS (tj. provozovatel pokrytý unijním ETS, který je spravován příslušným švýcarským orgánem, má kromě svého pokrytí švýcarským ETS stejnou míru povinností v rámci unijního ETS a naopak).
                              
                           
                                 18
                              
                              
                                 Způsoby provádění
                              
                              
                                 Veškeré další způsoby potřebné pro organizaci práce a pro spolupráci s držiteli účtů z řad letecké dopravy v rámci jednoho správního místa po podpisu dohody vypracuje a přijme smíšený výbor v souladu s články 12, 13 a 22 této dohody. Začnou se uplatňovat ode dne provedení této dohody.
                              
                           
                                 19
                              
                              
                                 Pomoc ze strany organizace Eurocontrol
                              
                              
                                 Pro účely části této dohody týkající se letectví Evropská komise zahrne Švýcarsko do mandátu uděleného organizaci Eurocontrol v souvislosti s unijním ETS.
                              
                           C.   Základní kritéria pro registry
                     ETS každé strany musí zahrnovat registr a protokol transakcí, které musí splňovat následující základní kritéria, pokud jde o bezpečnostní mechanismy a postupy a o otevírání a správu účtů.
                     Základní kritéria týkající se bezpečnostních mechanismů a postupů:
                     Registry a protokoly transakcí musí chránit důvěrnost, integritu, dostupnost a pravost údajů uložených v systému. Za tímto účelem strany uplatní následující bezpečnostní mechanismy:
                     
                                 Základní kritéria
                              
                           
                                 Pro přístup k účtům se pro všechny uživatele přistupující k účtu vyžaduje dvouúrovňový ověřovací mechanismus.
                              
                           
                                 Pro zahájení i schválení transakce se vyžaduje mechanismus pro podpis transakce. Potvrzující kód se uživatelům zašle mimo pásmo
                              
                           
                                 Jakákoliv z následujících operací musí být zahájena jednou osobou a potvrzena jinou osobou (zásada čtyř očí):
                              
                           
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             veškeré operace uskutečněné správcem, ledaže se použijí odůvodněné výjimky definované v technických normách pro propojování,
                                          
                                       
                           
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             veškeré převody jednotek, ledaže jsou odůvodněny alternativním opatřením poskytujícím stejnou úroveň bezpečnosti.
                                          
                                       
                           
                                 Musí být zaveden systém oznámení, která uživatele upozorní, kdy jsou prováděny operace zahrnující jejich účty a jimi držené povolenky.
                              
                           
                                 Mezi zahájením převodu a jeho provedením je odklad po dobu nejméně 24 hodin, aby všichni uživatelé mohli obdržet informace a zastavit jakékoliv podezřelé nelegitimní převody.
                              
                           
                                 Švýcarský správce a ústřední správce Unie podniknou kroky k informování uživatelů o jejich odpovědnosti ve vztahu k bezpečnosti jejich systémů (PC, síť, …) a k nakládání s údaji/úkony na internetu.
                              
                           
                                 Pokud jde o povolenky, emise pro rok 2020 mohou být pokryty pouze povolenkami vydanými v období 2013–2020.
                              
                           Základní kritéria týkající se otevírání a správy účtů:
                     
                                 Základní kritéria
                              
                           
                                 Otevření účtu provozovatele/vkladního účtu provozovatele
                              
                           
                                 Žádost provozovatele nebo příslušného orgánu týkající se otevření účtu provozovatele/vkladního účtu provozovatele musí být zaslána vnitrostátnímu správci (v případě Švýcarska Spolkový úřad pro životní prostředí, FOEN). Žádost musí obsahovat dostatečné informace, aby bylo možné identifikovat zařízení ETS a příslušnou totožnost zařízení..
                              
                           
                                 Otevření účtu provozovatele letadel/vkladního účtu provozovatele letadel:
                              
                           
                                 Každý provozovatel letadel zahrnutý do švýcarského nebo unijního ETS musí mít jeden účet provozovatele letadel/vkladní účet provozovatele letadel. V případě provozovatelů letadel spravovaných švýcarským příslušným orgánem je tento účet veden ve švýcarském registru. Žádost provozovatele letadel nebo zmocněného zástupce provozovatele letadel musí být zaslána vnitrostátnímu správci (v případě Švýcarska FOEN) do 30 pracovních dnů od schválení monitorovacího plánu provozovatele nebo od jeho převodu z členského státu EU (EHP) na švýcarské orgány. Žádost musí obsahovat jedinečný kód (kódy) letadla, které je provozováno žadatelem a které spadá do švýcarského nebo unijního ETS.
                              
                           
                                 Otevření osobního účtu/osobního vkladního účtu:
                              
                           
                                 Žádost o otevření osobního účtu nebo osobního vkladního účtu musí být zaslána vnitrostátnímu správci (v případě Švýcarska FOEN). Musí obsahovat dostatečné informace, aby bylo možné identifikovat držitele účtu/žadatele, a to alespoň:
                              
                           
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             v případě fyzické osoby: doklad totožnosti a kontaktní údaje
                                          
                                       
                           
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             v případě právnické osoby:
                                          
                                       
                           
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             kopii výpisu z obchodního rejstříku nebo
                                          
                                       
                           
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             listin, kterými se zřizuje právnická osoba, a dokumentu prokazujícího registraci právnické osoby
                                          
                                       
                           
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             rejstřík trestů fyzické osob nebo v případě právnických osob jejich ředitelů
                                          
                                       
                           
                                 Zmocnění zástupci/Zástupci účtu
                              
                           
                                 Každý účet musí mít alespoň jednoho zmocněného zástupce/zástupce účtu, který je jmenován potenciálním držitelem účtu. Zmocnění zástupci/zástupci účtu provádí transakce a jiné postupy jménem držitele účtu. Při jmenování zmocněného zástupce/zástupce účtu musí být předány tyto informace týkající se zmocněného zástupce/zástupce účtu:
                              
                           
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             jméno a kontaktní údaje
                                          
                                       
                           
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             doklad dokládající totožnost
                                          
                                       
                           
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             záznamy v rejstřících trestů.
                                          
                                       
                           
                                 Kontrola dokladů
                              
                           
                                 Kopie dokladů předložených jako důkaz pro otevření osobního účtu/osobního vkladního účtu nebo pro jmenování zmocněného zástupce/zástupce účtu musí být ověřené jako věrné kopie. V případě dokumentů vystavených mimo stát, který kopii požaduje, musí být kopie rovněž legalizována. Datum ověření a případně legalizace nesmí být starší než tři měsíce před datem žádosti.
                              
                           
                                 Odmítnutí otevřít nebo aktualizovat účet nebo jmenovat zmocněného zástupce/zástupce účtu
                              
                           
                                 Vnitrostátní správce (v případě Švýcarska FOEN) může odmítnout otevření nebo aktualizaci účtu nebo jmenování zmocněného zástupce/zástupce účtu za předpokladu, že odmítnutí je přiměřené a opodstatněné. Odmítnutí musí být zdůvodněno alespoň na základě jednoho z těchto důvodů:
                              
                           
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             předložené informace a dokumenty jsou neúplné, zastaralé nebo jinak nepřesné nebo nepravdivé;
                                          
                                       
                           
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             potenciální zástupce je vyšetřován nebo v předchozích pěti letech byl odsouzen za podvod týkající se povolenek nebo kjótských jednotek, za praní peněz, financování terorismu nebo za jiné závažné trestné činy, pro které může účet sloužit jako nástroj;
                                          
                                       
                           
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             důvody uvedené ve vnitrostátním právu nebo v právu Unie.
                                          
                                       
                           
                                 Pravidelný přezkum informací o účtu
                              
                           
                                 Držitelé účtů musí vnitrostátnímu správci (v případě Švýcarska FOEN) okamžitě oznámit jakékoliv změny týkající se účtu nebo údajů o uživateli, podložené informacemi požadovanými vnitrostátním správcem, který je odpovědný za včasné schválení aktualizace informací.
                              
                           
                                 Alespoň jednou za tři roky vnitrostátní správce přezkoumá, zda jsou informace týkající se účtu stále úplné, aktuální, přesné a pravdivé, a požaduje, aby držitel účtu oznámil veškeré případné změny.
                              
                           
                                 Pozastavení přístupu k účtu:
                              
                           
                                 Pokud jsou porušena ustanovení článku 3 této dohody týkající se registrů nebo probíhá vyšetřování týkající se možného porušení těchto ustanovení, může být přístup k účtu pozastaven.
                              
                           
                                 Důvěrnost a zveřejňování informací:
                              
                           
                                 Informace, zejména informace o držení veškerých účtů, o veškerých transakcích, o jedinečném identifikačním kódu jednotek u povolenek a o jedinečné numerické hodnotě pořadového čísla jednotek u kjótských jednotek držených nebo ovlivněných transakcí, které jsou drženy v EUTL nebo v SSTL, v registru Unie, ve švýcarském registru nebo jakémkoliv jiném registru Kjótského protokolu, se považují za důvěrné.
                              
                           
                                 Tyto důvěrné informace mohou být poskytnuty příslušným veřejným subjektům na jejich žádost, pokud tyto žádosti sledují oprávněný cíl a pokud jsou odůvodněné, nezbytné a přiměřené (pro účely vyšetřování, zjišťování a stíhání, správu daní, vymáhání, provádění auditů a finančního dohledu za účelem zamezení a boje proti podvodům, a dále pro účely vyšetřování praní peněz, financování terorismu nebo jiných závažných trestných činů, manipulace s trhem nebo jiných porušení práva Unie nebo vnitrostátního práva členského státu EHP nebo Švýcarska, a také za účelem zajištění řádného fungování unijního ETS a švýcarského ETS).
                              
                           D.   Základní kritéria pro dražební platformy a dražební činnosti
                     Subjekty provádějící dražby povolenek v rámci ETS stran musí splňovat následující základní kritéria a provádět dražby s ohledem na ně.
                     
                                  
                              
                              
                                 Základní kritéria
                              
                           
                                 1
                              
                              
                                 Výběr subjektu provádějícího dražbu se provede prostřednictvím procesu, který na základě právních předpisů Unie nebo vnitrostátních právních předpisů pro zadávání veřejných zakázek zajišťuje transparentnost, proporcionalitu, rovné zacházení, nediskriminaci a hospodářskou soutěž mezi různými potenciálními dražebními platformami.
                              
                           
                                 2
                              
                              
                                 Subjekt provádějící dražbu musí mít pro tuto činnost povolení a při provádění svých operací poskytuje nezbytné záruky; tyto záruky mimo jiné zahrnují opatření k určení a řízení potenciálních negativních důsledků jakéhokoli střetu zájmů, opatření k určení a řízení rizik, kterým je trh vystaven, transparentní a pevně stanovená pravidla a postupy zajišťující spravedlivou a řádnou dražbu a dostatečné finanční prostředky k usnadnění řádného fungování.
                              
                           
                                 3
                              
                              
                                 Přístup k dražbám je podmíněn splněním minimálních požadavků na přiměřené hloubkové kontroly zákazníků, aby se zajistilo, že účastníci nenarušují chod dražeb.
                              
                           
                                 4
                              
                              
                                 Proces dražby musí být předvídatelný, zejména pokud jde o načasování a sled dražeb a o předpokládaný objem povolenek, jež budou v dražbách nabízeny. Hlavní prvky dražební metody včetně rozvrhu, dat a odhadovaných objemů prodeje se zveřejní na internetové stránce subjektu uskutečňujícího dražbu, a to alespoň měsíc před zahájením dražeb. Veškeré významné úpravy se rovněž oznámí předem a co možná nejdříve.
                              
                           
                                 5
                              
                              
                                 Dražba povolenek musí být prováděna s cílem minimalizovat jakékoliv dopady na ETS každé ze stran. Subjekt odpovědný za dražbu musí zajistit, že dražební zúčtovací ceny se významně neodchylují od odpovídající ceny povolenek na sekundárním trhu během dražebního období, což je situace, která by naznačovala nedostatek v konání dražby. Metodika pro určení odchylky uvedené v předchozí větě by měla být oznámena příslušným orgánům vykonávajícím funkce dohledu nad trhem.
                              
                           
                                 6
                              
                              
                                 Veškeré nedůvěrné informace související s dražbami včetně veškerých právních předpisů, pokynů a formulářů se otevřeným a transparentním způsobem zveřejňují. Výsledky každé uspořádané dražby se zveřejňují, jakmile je to prakticky proveditelné, a zahrnují příslušné nedůvěrné informace. Zprávy o výsledcích dražeb se zveřejňují alespoň jednou ročně.
                              
                           
                                 7
                              
                              
                                 Dražba povolenek musí podléhat odpovídajícím pravidlům a postupům ke zmírnění rizik zneužívání trhu v rozporu s pravidly hospodářské soutěže, praní peněz a financování terorismu při dražbách. Tato pravidla a postupy nesmí být, pokud možno, méně přísné než pravidla a postupy, které se v rámci příslušných právních předpisů každé ze stran vztahují na finanční trhy. Subjekt uskutečňující dražbu především odpovídá za zavedení opatření, postupů a procesů zajišťujících integritu dražeb. Rovněž monitoruje chování účastníků trhu a v případě jednání, které je v rozporu s pravidly hospodářské soutěže, a v případě zneužití trhu, praní peněz nebo financování terorismu o tom informuje příslušné veřejné orgány.
                              
                           
                                 8
                              
                              
                                 Subjekt provádějící dražby a dražící povolenky musí podléhat odpovídajícímu dohledu příslušných orgánů. Určené příslušné orgány musí mít nezbytné právní pravomoci a technická opatření, aby mohly dohlížet na:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             organizaci a jednání provozovatelů dražebních platforem,
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             organizaci a jednání profesionálních prostředníků jednajících jménem klientů,
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             chování a transakce účastníků trhu, aby se tak zabránilo obchodování zasvěcených osob a manipulaci s trhem;
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             transakce účastníků trhu, aby se tak zabránilo praní peněz a financování terorismu.
                                          
                                       Dohled nesmí být, pokud možno, méně přísný než dohled, který se v rámci příslušných právních předpisů každé ze stran uplatňuje nad finančními trhy.
                              
                           Švýcarsko v souladu s právními předpisy pro zadávání veřejných zakázek usiluje o využití soukromých subjektů pro dražbu svých povolenek.
                     Dokud není s takovýmto subjektem uzavřena smlouva a pokud je počet povolenek určených v daném roce k dražbě pod pevně stanovenou prahovou hodnotou, může Švýcarsko použít stávající opatření týkající se dražeb, konkrétně dražeb provozovaných FOEN, a to za těchto podmínek:
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Prahová hodnota je 1 000 000 povolenek včetně povolenek určených ke dražbě pro letecké činnosti.
                              
                           
                                 2.
                              
                              
                                 Použijí se základní kritéria uvedená v bodech 1 až 8, s výjimkou kritérií 1 a 2, přičemž poslední věta kritéria 5 a kritérií 7 a 8 se v možné míře použijí pouze na FOEN.
                              
                           Základní kritérium 3 platí spolu s následujícím ustanovením: pro všechny subjekty v EHP, které mají povolení k podávání nabídek při dražbách v Unii, musí být zaručeno povolení k podávání nabídek při dražbách švýcarských povolenek v rámci opatření pro provádění dražeb, která byla platná v době podepsání této dohody.
                     Švýcarsko může pověřovat subjekty provádějící dražbu, které se nacházejí v EHP.
                  
               
               
                  
                     PŘÍLOHA II
                     TECHNICKÉ NORMY PRO PROPOJOVÁNÍ
                     Aby bylo možné zprovoznit propojení mezi unijním ETS a švýcarským ETS, zavede se do května 2020, nebo co nejdříve poté, prozatímní řešení. Strany spolupracují na tom, aby prozatímní propojení registrů co nejdříve nahradily trvalým propojením.
                     Technické normy pro propojování stanoví:
                     
                                 —
                              
                              
                                 architekturu komunikačního spojení,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 zabezpečení přenosu dat,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 seznam funkcí (transakce, sesouhlasení …),
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 definici internetových služeb,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 požadavky na evidenci údajů,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 provozní opatření (telefonická linka, podpora),
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 plán pro aktivaci komunikace a testovací postup,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 postup pro ověřování bezpečnosti.
                              
                           Technické normy pro propojování stanoví, že správci přijmou veškerá přiměřená opatření k zajištění toho, že SSTL, EUTL a propojení jsou provozuschopné dvacet čtyři hodin denně sedm dní v týdnu a že přerušení provozu SSTL, EUTL a propojení jsou omezena na minimum.
                     Technické normy pro propojování stanoví, že komunikace mezi SSTL a EUTL spočívá v zabezpečených výměnách vzkazů založených na následujících technologiích (1):
                     
                                 —
                              
                              
                                 internetové služby používající protokol „Simple Object Access Protocol“ (SOAP) nebo rovnocenný protokol,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 technické vybavení založené virtuální soukromé sítě (VPN),
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 XML (rozšířený značkovací jazyk, „Extensible Markup Language“),
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 digitální podpis a
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 protokoly pro synchronizaci systémového času.
                              
                           Technické normy pro propojování stanoví dodatečné bezpečnostní požadavky pro švýcarský registr, SSTL, registr Unie a EUTL a zdokumentuje je v „plánu pro řízení bezpečnosti“. Technické normy pro propojování konkrétně uvedou, že:
                     
                                 —
                              
                              
                                 existuje-li podezření, že zabezpečení švýcarského registru, SSTL, registru Unie nebo EUTL bylo ohroženo, obě strany se neprodleně vzájemně informují a pozastaví propojení mezi SSTL a EUTL,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 v případě narušení bezpečnosti se strany zavazují, že budou bezodkladně vzájemně sdílet informace. V rozsahu, v jakém jsou dostupné technické podrobnosti, správce švýcarského registru a ústřední správce Unie vzájemně sdílí zprávu popisující daný incident (datum, příčina, dopad, opravné prostředky), a to do 24 hodin od narušení bezpečnosti.
                              
                           Postup pro ověřování bezpečnosti stanovený v technických normách pro propojování musí být dokončen předtím, než je zřízeno komunikační spojení mezi SSTL a EUTL a když je nutná nová verze nebo vydání SSTL nebo EUTL.
                     Technické normy pro propojování kromě prostředí produkce poskytnou také dvě testovací prostředí: prostředí pro testování vývojářů a prostředí schvalování.
                     Strany prostřednictvím správce švýcarského registru a ústředního správce Unie poskytnou důkazy, že v předchozích dvanácti měsících bylo provedeno nezávislé hodnocení zabezpečení jejich systémů v souladu s bezpečnostními požadavky stanovenými v technických normách pro propojování. V rámci veškerých nových vydání důležitého softwaru se provede ověřování bezpečnosti a zejména zkouška penetrace, a to v souladu s bezpečnostními požadavky stanovenými v technických normách pro propojování. Zkouška penetrace nesmí být prováděna vývojářem softwaru ani subdodavatelem vývojáře softwaru.
                  
               
            
            
               (1)  Tyto technologie se v současné době používají pro navázání spojení mezi registrem Unie a mezinárodní evidencí transakcí, jakož i mezi švýcarským registrem a mezinárodním protokolem transakcí.“