CELEX: 32006B0815
Language: hu
Date: 2006-04-27 00:00:00
Title: 2006/815/EK: Az Európai Parlament határozata ( 2006. április 27. ) az Európai Unió 2004-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, VII. szakasz – Régiók Bizottsága

6.12.2006   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 340/43
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2006. április 27.)
   az Európai Unió 2004-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, VII. szakasz – Régiók Bizottsága
   (2006/815/EK)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2004-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek 2004. költségvetési évre vonatkozó végleges éves beszámolóira – III. kötet (N6-0027/2005 – C6-0363/2005),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszék 2004-es pénzügyi évről szóló éves jelentésére és az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaira (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Számvevőszék által az EK-Szerződés 248. cikke értelmében kiállított, az elszámolások megbízhatóságát, valamint az azok alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló megbízhatósági nyilatkozatra (3),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2006. március 14-i ajánlására (5971/2006 – C6-0092/2006),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, valamint 275. és 276. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 50., 86., 145., 146., és 147. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó 1977. december 21-i költségvetési rendeletre (5),
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A6-0115/2006),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad a Régiók Bizottsága főtitkárának a 2004-es pénzügyi évre szóló költségvetés végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a csatolt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bíróságnak, a Számvevőszéknek, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak, a Régiók Bizottságának, az Európai Ombudsmannak és az Európai Adatvédelmi Biztosnak, és a szövegeket tegye közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat).
            
         
      
         
            az elnök
         
         Josep BORRELL FONTELLES
      
      
         
            a főtitkár
         
         Julian PRIESTLEY
      
   
   
      (1)  HL L 53., 2004.2.23
   
   
      (2)  HL C 301., 2005.11.30., 1. o.
   
   
      (3)  HL C 301., 2005.11.30., 9. o.
   
   
      (4)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
   
      (5)  HL L 356., 1977.12.31., 1. o.
   
    ---documentbreak--- 
   
               6.12.2006   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 340/44
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
   az Európai Unió 2004-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, VII. szakasz – Régiók Bizottsága
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2004-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek 2004-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolóira – III. kötet (N6-0027/2005 – C6-0363/2005),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszék 2004-es pénzügyi évről szóló éves jelentésére és az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaira (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Számvevőszék által az EK-Szerződés 248. cikke értelmében kiállított, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló megbízhatósági nyilatkozatra (3),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2006. március 14-i ajánlására (5971/2006 – C6-0092/2006),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, valamint 275. és 276. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 50., 86., 145., 146., és 147. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó 1977. december 21-i költségvetési rendeletre (5),
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A6-0115/2006),
            
         
               1.
            
            
               megállapítja, hogy 2004-ben a Régiók Bizottsága (RB) 59 413 031 EUR összegű költségvetés felett rendelkezett, amelynek felhasználási aránya 83,57 % volt;
            
         
               2.
            
            
               figyelembe veszi a Számvevőszék éves jelentésének 9.4. pontja szerinti megjegyzést, miszerint a belső ellenőrzési szabványokat csak 2004 novemberében hagyták jóvá; külön felhívja a figyelmet a 2004-ben végzett utólagos ellenőrzések és hitelesítések elégtelen számára;
            
         
               3.
            
            
               hangsúlyozza, hogy a Számvevőszék éves jelentése alapján a RB tűnik a legtöbb kritikával illetett intézménynek az összes intézmény közül (a jelentés 9.4., 9.5., 9.6., 9.7., 9.9., 9.11a. és b. és 9.13. pontjai);
            
         
               4.
            
            
               sajnálja, hogy a Számvevőszék szerint 2004 folyamán a belső könyvvizsgálatot egy határozott időre alkalmazott tisztviselő végezte, akit rövid távú, megújítható szerződéssel alkalmaztak; üdvözli a most megtalált megoldást;
            
         
               5.
            
            
               megjegyzi, hogy a 2006. január 25-i, a Költségvetési Ellenőrzési Bizottság által a többi intézmény meghallgatása érdekében rendezett találkozón az az információ hangzott el, hogy az OLAF vizsgál bizonyos kérdéseket;
            
         
               6.
            
            
               megjegyzi, hogy a RB szakszervezetei bírálják a RB legutóbbi átszervezését, amire a korábbi mentesítési állásfoglalásokban is említett ellentmondások ellenére került sor;
            
         
               7.
            
            
               sajnálatosnak tartja, hogy a Számvevőszék nem tudta figyelembe venni a RB éves tevékenységéről szóló jelentést, mivel az nem készült el a számvevőszéki jelentés lezárása előtt;
            
         
               8.
            
            
               várja a Számvevőszék könyvvizsgálatát a RB és az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság (EGSZB) által közösen használt épületek megvásárlási és felújítási eljárásáról, beleértve a Belliard I. és II. épületeket is; úgy véli, szükség lenne a Montoyer épület felújításának könyvvizsgálatára is; rámutat, hogy a Parlament a megvásárlást az akkori időpontra javasolta; hangsúlyozza, hogy a kis intézmények esetében az épületek bérlése jelentősen csökkentheti a kockázatokat, és ezt a megoldást a jövőbeli építkezési tervek során komoly alternatívaként kell fontolóra venni; jóváhagyja, hogy az érzékeny feladatkörökre irányuló politika folyományaként az infrastruktúráért felelős egység vezetőjének beosztása megváltozott, és hogy az üresen maradt vezetői poszt betöltésére jelenleg folyik a felvételi eljárás;
            
         
               9.
            
            
               felhívja a Számvevőszéket a RB pénzügyi vezetési problémái fényében, hogy készítsen részletes elemzést a RB vezetési gyakorlatáról a költségvetésen felüli számlákkal kapcsolatban más intézmények gyakorlatával összehasonlítva;
            
         
               10.
            
            
               megjegyzi, hogy az engedélyezésre jogosult tisztviselő nem tett formális észrevételt megbízhatósági nyilatkozatában, azonban számos megjegyzést fűzött hozzá mellékletként:
               
                           —
                        
                        
                           a szükséges képességekkel rendelkező személyzet toborzása terén jelentkező nehézségek miatt, és mivel 2003-ban nem készült könyvvizsgálat, az engedélyezésre jogosult tisztviselő (a RB új főtitkára) 2004-ben nem kapott teljes értékű útmutatást és támogatást a belső könyvvizsgálói szolgálattól;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a két bizottság (EGSZB és RB) új épületeinek megvásárlása gyakorlatilag befejeződött mire az új főtikár 2003 végén hivatalba lépett; ennek megfelelően a szerződés részleteiről és a berendezésről addigra már megszületett a döntés;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a Bizottság által irányított új bérkifizetési alkalmazás (NAP) hiányosságai miatt az engedélyezésre jogosult tisztviselő helyettesei és előzetes ellenőrzésüket végző tisztviselők nem tudták biztosítani a személyzet fizetésével kapcsolatos számítások pontosságát;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           az új személyzeti szabályzat hatálybalépése előtt kért súlyozott átruházások széleskörű ellenőrzésére;
                        
                     
         
               11.
            
            
               elismeri, hogy a NAP hiányosságai problémát jelentettek az összes intézmény számára, nem kizárólag a RB esetében; ez után a bevezetés utáni „átmeneti év” után elvárja, hogy a NAP-rendszer súrlódásmentesen működjön;
            
         
               12.
            
            
               úgy véli, hogy a bővítés kihívásainak ismeretében a RB-nak arra kellett volna összpontosítania, hogy 2004-ben felállítson egy teljes mértékben munkaképes belső könyvvizsgálói szolgálatot; a kihívások közül különösen a következőkre tér ki: a költségvetés jelentős növekedése 2004-ben (több mint 50 %), a személyzet létszámának növekedése (több mint 63 %), új tagok érkezése (több mint 43 %), az új személyzeti szabályzat pénzügyi és szabályozási hatása, az új pénzügyi rendelet folyamatos végrehajtása, valamint a bizottság legtöbb szolgálatának átköltözése az új épületekbe (Belliard 99-101 és Belliard 68), amire 2004 júniusában került sor;
            
         
               13.
            
            
               megjegyzi, hogy 2004 folyamán a RB módosította a tagjai utazási költségeiről, valamint az utazásaik és üléseik költségeinek visszatérítéséről szóló szabályzatát; ráadásul megreformálta a RB jelentős pénzügyi és adminisztratív döntésekért (például a költségvetésért, a mentesítésért vagy a belső szabályzatért) felelős politikai testületét, a Pénzügyi és Adminisztratív Bizottságot is, 15-ről 8-ra csökkentve tagjai számát;
            
         
               14.
            
            
               az OLAF megállapításaival kapcsolatosan emlékeztet rá, hogy a brüsszeli fellebbviteli bíróság ügyésze 2005 márciusában arra a következtetésre jutott, hogy a rendelkezésre álló bizonyítékok nem elegendőek a vádemeléshez, ezért ejtette az ügyet; mindazonáltal kéri, hogy – tekintettel a Régiók Bizottságában fellépő szabálytalanságokról készített OLAF-jelentés 2004-es nyomon követésének hiányára –, a Régiók Bizottsága szüntesse meg az előleg-elszámolási rendszert a képviselők utazási költségeinek visszatérítése tekintetében és fogadja el az EGSZB által használt rendszert.
            
         
      (1)  HL L 53., 2004.2.23.
   
   
      (2)  HL C 301., 2005. 11.30., 1. o.
   
   
      (3)  HL C 301., 2005.11.30., 9. o.
   
   
      (4)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
   
      (5)  HL L 356., 1977.12.31., 1. o.