CELEX: 52001PC0369
Language: nl
Date: 2001-07-04
Title: Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake toegang tot en interconnectie van elektronische communicatienetwerken en bijbehorende faciliteiten (ingediend door de Commissie uit hoofde van artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag)

25.9.2001                NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 270 E/161
              Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake toegang tot
                  en interconnectie van elektronische communicatienetwerken en bijbehorende faciliteiten (1)
                                                             (2001/C 270 E/24)
                                                        (Voor de EER relevante tekst)
                                                COM(2001) 369 def.  2000/0186(COD)
                     (Door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag ingediend op 4 juli 2001)
              (1) PB C 365 E van 19.12.2000, blz. 215.
                       OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                      GEWIJZIGD VOORSTEL
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE                                  Ongewijzigd
EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen-
schap, inzonderheid op artikel 95,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal ComitØ,                   Gezien het advies van het Economisch en Sociaal ComitØ (1),
Gezien het advies van het ComitØ van de Regio’s,                          Gezien het advies van het ComitØ van de Regio’s (2),
Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag,                     Ongewijzigd
Overwegende hetgeen volgt:
 (1) In Richtlijn . . ./. . ./EG van het Europees Parlement en de
     Raad [inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader
     voor elektronische communicatienetwerken en -diensten]
     zijn de doelstellingen vastgesteld van een regelgevings-
     kader met betrekking tot elektronische communicatienet-
     werken en -diensten in de Gemeenschap, inclusief vaste en
     mobiele telecommunicatienetwerken, kabeltelevisienetten,
     netwerken voor terrestrische omroepactiviteiten, satelliet-
     netwerken en internetnetwerken, ongeacht of deze voor
     spraak-, fax- of dataverkeer dan wel voor doorgifte van
     beelden worden gebruikt. Voor dergelijke netwerken kan
     door lidstaten een vergunning zijn verleend krachtens
     Richtlijn . . ./. . ./EG van het Europees Parlement en de
     Raad [betreffende de machtiging voor elektronische com-
     municatienetwerken en -diensten] of een vergunning zijn
     verleend krachtens eerdere regelgeving. De bepalingen van
     de onderhavige richtlijn zijn van toepassing op netwerken
     die worden gebruikt voor de commerciºle levering van
     algemeen beschikbare elektronische communicatiediensten
     of voor de doorgifte van signalen van omroeporganisaties.
     De richtlijn heeft ook betrekking op de tussen dienstver-
     leners getroffen regelingen voor toegang en interconnectie;
     zij geldt niet voor netwerken die worden gebruikt voor
     het aanbieden van communicatiediensten die alleen be-
     schikbaar zijn voor een specifieke of besloten groep eind-
     gebruikers, en regelt evenmin de toegang voor eindgebrui-
     kers en andere partijen die geen algemeen beschikbare
     diensten verlenen.
                                                                          ___________
                                                                          (1) PB C 123 van 25.4.2001, blz. 50.
                                                                          (2) PB C (bij schrijven van 16.2.2001 heeft het ComitØ van de Regio’s
                                                                              laten weten geen advies over deze richtlijn te zullen uitbrengen).
 ---pagebreak--- C 270 E/162            NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    25.9.2001
                      OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                    GEWIJZIGD VOORSTEL
  (2) De term Ðtoegang heeft een brede scala aan betekenissen
      en daarom dient nauwkeurig te worden omschreven hoe
      deze term in deze richtlijn wordt gebruikt, ongeacht de
      betekenis die er in andere communautaire maatregelen
      aan wordt gegeven. De term Ðexploitant impliceert zeg-
      genschap over het betrokken netwerk of de betrokken
      faciliteiten, maar geen eigendom; een netwerkexploitant
      kan eigenaar zijn van het betrokken netwerk of de betrok-
      ken faciliteiten of kan deze geheel of gedeeltelijk huren.
  (3) In Richtlijn 95/47/EG van het Europees Parlement en de               (3) In Richtlijn 95/47/EG van het Europees Parlement en de
      Raad van 24 oktober 1995 inzake het gebruik van nor-                     Raad van 24 oktober 1995 inzake het gebruik van nor-
      men voor het uitzenden van televisiesignalen (1) is geen                 men voor het uitzenden van televisiesignalen (1) is geen
      specifiek uitzendsysteem voor digitale televisie of speci-               specifiek uitzendsysteem voor digitale televisie of speci-
      fieke eisen voor het aanbieden van de desbetreffende dien-               fieke eisen voor het aanbieden van de desbetreffende dien-
      sten opgelegd, en dit heeft de marktpartijen de gelegen-                 sten opgelegd, en dit heeft de marktpartijen de gelegen-
      heid geboden zelf het initiatief te nemen en passende                    heid geboden zelf het initiatief te nemen en passende
      systemen te ontwikkelen. Via de Digital Video Broadcas-                  systemen te ontwikkelen. Via de Digital Video Broadcas-
      ting Group hebben de Europese marktpartijen een familie                  ting Group hebben de Europese marktpartijen een familie
      uitzendsystemen voor televisie ontwikkeld die door om-                   uitzendsystemen voor televisie ontwikkeld die door om-
      roepen in de hele wereld zijn overgenomen. Deze syste-                   roepen in de hele wereld zijn overgenomen. Deze syste-
      men zijn door het European Telecommunications Stan-                      men zijn door het Europees Instituut voor telecommuni-
      dards Institute (ETSI) genormaliseerd en zijn aanbevelin-                catienormen (ETSI) genormaliseerd en zijn aanbevelingen
      gen van de Internationale Telecommunicatie-Unie gewor-                   van de Internationale Telecommunicatie-Unie geworden.
      den. Wat de term Ðdigitale breedbeeldtelevisiedienst be-                Wat de term Ðdigitale breedbeeldtelevisiedienst betreft,
      treft, geldt de 16:9-beeldverhouding als referentieformaat               geldt de 16:9-beeldverhouding als referentieformaat voor
      voor breedbeeldtelevisiediensten en -programma’s, en dit                 breedbeeldtelevisiediensten en -programma’s, en dit heeft
      heeft thans vaste voet gekregen op de markt van de lid-                  thans vaste voet gekregen op de markt van de lidstaten
      staten sinds de vaststelling van Besluit 93/424/EEG van de               sinds de vaststelling van Besluit 93/424/EEG van de Raad
      Raad van 22 juli 1993 tot vaststelling van een Actieplan                 van 22 juli 1993 tot vaststelling van een Actieplan voor
      voor de invoering van geavanceerde televisiediensten in                  de invoering van geavanceerde televisiediensten in Eu-
      Europa (2).                                                              ropa (2).
  (4) In een open en concurrentiegerichte markt dienen er geen             (4) In een open en concurrentiegerichte markt dienen er geen
      beperkingen te bestaan die ondernemingen verhinderen                     beperkingen te bestaan die ondernemingen verhinderen
      onderling toegangs- en interconnectieregelingen, met                     onderling toegangs- en interconnectieregelingen, met
      name grensoverschrijdende overeenkomsten, aan te gaan,                   name grensoverschrijdende overeenkomsten, aan te gaan,
      met dien verstande dat de mededingingsregels van het                     met dien verstande dat de mededingingsregels van het
      Verdrag in acht moeten worden genomen. In markten                        Verdrag in acht moeten worden genomen. Met het oog
      waar tussen ondernemingen grote verschillen in onder-                    op een doeltreffendere, waarlijk pan-Europese markt die
      handelingscapaciteit blijven bestaan, en waar sommige on-                gekenmerkt wordt door doeltreffende concurrentie, rui-
      dernemingen gebruik maken van door anderen verschafte                    mere keuze en concurrerende diensten voor de con-
      infrastructuur voor het aanbieden van hun diensten, dient                sument, dienen ondernemingen die een verzoek om toe-
      een kader voor regels te worden vastgesteld om ervoor te                 gang of interconnectie ontvangen, in principe daartoe
      zorgen dat de markt efficiºnt functioneert. De nationale                 strekkende commerciºle overeenkomsten te sluiten en in
      regelgevende instanties moeten de nodige bevoegdheden                    goed vertrouwen onderhandelingen over dergelijke over-
      krijgen om, in gevallen waarin commerciºle onderhan-                     eenkomsten te voeren. In markten waar tussen onder-
      delingen mislukken, te zorgen voor passende toegang en                   nemingen grote verschillen in onderhandelingscapaciteit
      interconnectie en voor de nodige interoperabiliteit tussen               blijven bestaan, en waar sommige ondernemingen gebruik
      diensten in het belang van de eindgebruikers. Een dergelijk              maken van door anderen verschafte infrastructuur voor
      optreden zou bijvoorbeeld noodzakelijk zijn indien de                    het aanbieden van hun diensten, dient een kader voor
      netwerkexploitanten op onredelijke wijze de keuze aan                    regels te worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat de
      toegangsmogelijkheden tot internetportalen en -diensten                  markt efficiºnt functioneert. De nationale regelgevende
      voor eindgebruikers zouden beperken. De toepassing van                   instanties moeten de nodige bevoegdheden krijgen om,
      regels ex ante door de nationale regelgevende instanties                 in gevallen waarin commerciºle onderhandelingen misluk-
      dient te worden beperkt tot die gebieden waar de toepas-                 ken, te zorgen voor passende toegang en interconnectie en
      sing achteraf van de krachtens de mededingingswetgeving                  voor de nodige interoperabiliteit tussen diensten in het
      beschikbare instrumenten niet binnen een vergelijkbare                   belang van de eindgebruikers. Een dergelijk optreden
      termijn tot dezelfde resultaten kan leiden.                              zou bijvoorbeeld noodzakelijk zijn indien de
___________                                                              ___________
(1) PB L 281 van 23.11.1995, blz. 51.                                    (1) PB L 281 van 23.11.1995, blz. 51.
(2) PB L 196 van 5.8.1993, blz. 48.                                      (2) PB L 196 van 5.8.1993, blz. 48.
 ---pagebreak--- 25.9.2001             NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    C 270 E/163
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                    GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                            netwerkexploitanten op onredelijke wijze de keuze aan
                                                                            toegangsmogelijkheden tot internetportalen en -diensten
                                                                            voor eindgebruikers zouden beperken. De toepassing van
                                                                            regels ex ante door de nationale regelgevende instanties
                                                                            dient te worden beperkt tot die gebieden waar de toepas-
                                                                            sing achteraf van de krachtens de mededingingswetgeving
                                                                            beschikbare instrumenten niet binnen een vergelijkbare
                                                                            termijn tot dezelfde resultaten kan leiden.
 (5) Nationale wettelijke of bestuursrechtelijke maatregelen die       Ongewijzigd
     de eisen en voorwaarden voor toegang of interconnectie
     koppelen aan de activiteiten van de om interconnectie
     vragende partij, meer bepaald aan de omvang van haar
     investeringen in netwerkinfrastructuur, en niet aan de aan-
     geboden interconnectie- of toegangsdiensten, kunnen lei-
     den tot distorsie van de markt en kunnen bijgevolg onver-
     enigbaar zijn met de mededingingsregels. In ieder geval
     moeten de nationale regelgevende instanties rekening hou-
     den met de rechtspraak van het Hof van Justitie en het
     Gerecht van Eerste Aanleg van de Europese Gemeenschap-
     pen en mogen zij tariefstellingsmethodes of prijzen die in
     strijd zijn met artikel 81, lid 1, of artikel 82 van het
     Verdrag niet bekrachtigen.
 (6) Netwerkexploitanten regelen de toegang tot hun eigen
     klanten, die individueel worden geïdentificeerd door mid-
     del van nummers of adressen uit een gepubliceerde num-
     mer- of adresseringsruimte. Andere netwerkexploitanten
     moeten in staat zijn deze klanten te bereiken en moeten
     dus in staat zijn direct of indirect interconnectie met el-
     kaar tot stand te brengen. De bestaande rechten en ver-
     plichtingen met betrekking tot het voeren van onderhan-
     delingen over interconnectie dienen bijgevolg te worden
     gehandhaafd. Ook dienen de verplichtingen te worden
     gehandhaafd die eerder in Richtlijn 95/47/EG zijn vast-
     gesteld, en op grond waarvan alle elektronische communi-
     catienetwerken die worden gebruikt voor de distributie
     van digitale televisiediensten in staat moeten zijn breed-
     beeldtelevisiediensten en -programma’s door te geven, zo-
     dat de gebruikers deze programma’s kunnen ontvangen in
     het formaat waarin zij zijn uitgezonden.
 (7) Bij Richtlijn 95/47/EG werd voorzien in een eerste regel-          (7) Mededingingsregels alleen volstaan niet altijd om in het
     gevingskader voor de opkomende digitale-televisie-indus-               tijdperk van digitale televisie de culturele diversiteit en het
     trie: dit kader dient te worden gehandhaafd, met name                  pluralisme van de media te garanderen. Bij Richtlijn
     wat betreft de verplichting voorwaardelijke toegang aan                95/47/EG werd voorzien in een eerste regelgevingskader
     te bieden op eerlijke, redelijke en niet-discriminerende               voor de opkomende digitale-televisie-industrie: dit kader
     voorwaarden. De technologische en marktontwikkelingen                  dient te worden gehandhaafd, met name wat betreft de
     maken het noodzakelijk deze verplichtingen regelmatig te               verplichting voorwaardelijke toegang aan te bieden op
     herzien, met name om na te gaan of het gerechtvaardigd                 eerlijke, redelijke en niet-discriminerende voorwaarden,
     is deze verplichtingen uit te breiden tot nieuwe gateways,             om te garanderen dat een grote verscheidenheid aan pro-
     zoals elektronische programmagidsen (EPG’s) en applica-                gramma’s en diensten beschikbaar is. De technologische
     tieprogramma-interfaces (API’s) ten behoeve van de Euro-               en marktontwikkelingen maken het noodzakelijk deze ver-
     pese burgers.                                                          plichtingen regelmatig te herzien, met name om na te
                                                                            gaan of het gerechtvaardigd is deze verplichtingen uit te
                                                                            breiden tot nieuwe gateways, zoals elektronische program-
                                                                            magidsen (EPG’s) en applicatieprogramma-interfaces
                                                                            (API’s) ten behoeve van de Europese burgers.
 ---pagebreak--- C 270 E/164             NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      25.9.2001
                       OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                     GEWIJZIGD VOORSTEL
  (8) Om de continuïteit van de bestaande afspraken te waar-               (8) Om de continuïteit van de bestaande afspraken te waar-
      borgen en te voorkomen dat een rechtsvacuüm ontstaat,                    borgen en te voorkomen dat een rechtsvacuüm ontstaat,
      moet ervoor worden gezorgd dat de verplichtingen inzake                  moet ervoor worden gezorgd dat de verplichtingen inzake
      toegang en interconnectie krachtens de artikelen 4, 6, 7, 8,             toegang en interconnectie krachtens de artikelen 4, 6, 7, 8,
      11, 12 en 14 van Richtlijn 97/33/EG van het Europees                     11, 12 en 14 van Richtlijn 97/33/EG van het Europees
      Parlement en de Raad van 30 juni 1997 inzake intercon-                   Parlement en de Raad van 30 juni 1997 inzake intercon-
      nectie op telecommunicatiegebied wat betreft de waarbor-                 nectie op telecommunicatiegebied wat betreft de waarbor-
      ging van de universele dienst en van de interoperabiliteit               ging van de universele dienst en van de interoperabiliteit
      door toepassing van de beginselen van Open Network                       door toepassing van de beginselen van Open Network
      Provision (ONP) (1), gewijzigd bij Richtlijn 98/61/EG0 (2),              Provision (ONP) (1), gewijzigd bij Richtlijn 98/61/EG (2),
      de verplichtingen inzake bijzondere netwerktoegang                       de verplichtingen inzake bijzondere netwerktoegang
      krachtens artikel 16 van Richtlijn 98/10/EG van het Euro-                krachtens artikel 16 van Richtlijn 98/10/EG van het Euro-
      pees Parlement en de Raad van 26 februari 1998 inzake                    pees Parlement en de Raad van 26 februari 1998 inzake
      de toepassing van Open Network Provision (ONP) op                        de toepassing van Open Network Provision (ONP) op
      spraaktelefonie en inzake de universele telecommunicatie-                spraaktelefonie en inzake de universele telecommunicatie-
      dienst in een door concurrentie gekenmerkt klimaat (3), en               dienst in een door concurrentie gekenmerkt klimaat (3), en
      de verplichtingen inzake het beschikbaar stellen van trans-              de verplichtingen inzake het beschikbaar stellen van trans-
      missiecapaciteit voor huurlijnen krachtens Richtlijn                     missiecapaciteit voor huurlijnen krachtens Richtlijn
      92/44/EEG van de Raad van 5 juni 1992 betreffende de                     92/44/EEG van de Raad van 5 juni 1992 betreffende de
      toepassing van Open Network Provision (ONP) op huur-                     toepassing van Open Network Provision (ONP) op huur-
      lijnen (4), laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 98/80/EG               lijnen (4), laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 98/80/EG
      van de Commissie (5), in een eerste stadium in het nieuwe                van de Commissie (5), in een eerste stadium in het nieuwe
      regelgevingskader worden overgenomen, zij het met de                     regelgevingskader worden overgenomen, zij het met de
      mogelijkheid deze onmiddellijk te herzien in het licht                   mogelijkheid deze onmiddellijk te herzien in het licht
      van de heersende marktomstandigheden. Een dergelijke                     van de heersende marktomstandigheden. Een dergelijke
      herziening dient zich tevens uit te strekken tot de orga-                herziening dient zich tevens uit te strekken tot de orga-
      nisaties als bedoeld in Verordening (EG) nr. van het Euro-               nisaties als bedoeld in Verordening (EG) nr. 2887/2000
      pees Parlement en de Raad [inzake ontbundelde toegang                    van het Europees Parlement en de Raad van 18 december
      tot het aansluitnet]. De herziening dient te worden uit-                 2000 inzake ontbundelde toegang tot het aansluitnet (6).
      gevoerd aan de hand van een economische marktanalyse                     De herziening dient te worden uitgevoerd aan de hand
      met een op de concurrentiewetgeving gebaseerde metho-                    van een economische marktanalyse met een op de con-
      dologie als grondslag. Het is de bedoeling de sectorspeci-               currentiewetgeving gebaseerde methodologie als grond-
      fieke regelgeving ex ante geleidelijk in te krimpen naar-                slag. Het is de bedoeling de sectorspecifieke regelgeving
      mate de concurrentie op de markt zich ontwikkelt. Bij de                 ex ante geleidelijk in te krimpen naarmate de concurrentie
      procedure wordt echter ook rekening gehouden met de                      op de markt zich ontwikkelt. Bij de procedure wordt ech-
      mogelijkheid dat als gevolg van de technologische ontwik-                ter ook rekening gehouden met de mogelijkheid dat als
      keling nieuwe knelpunten ontstaan die dan weer regelge-                  gevolg van de technologische ontwikkeling nieuwe knel-
      ving ex ante vereisen, bijvoorbeeld op het gebied van de                 punten ontstaan die dan weer regelgeving ex ante ver-
      toegang tot breedbandnetwerken. Het is zeer wel mogelijk                 eisen, bijvoorbeeld op het gebied van de toegang tot
      dat de concurrentie zich in de diverse marktsegmenten en                 breedbandnetwerken. Het is zeer wel mogelijk dat de con-
      lidstaten in verschillend tempo ontwikkelt en de nationale               currentie zich in de diverse marktsegmenten en lidstaten
      regelgevende instanties moeten in staat zijn om bij de                   in verschillend tempo ontwikkelt en de nationale regelge-
      regelgeving opgelegde verplichtingen te versoepelen voor                 vende instanties moeten in staat zijn om bij de regelgeving
      markten waar de concurrentie de gewenste resultaten op-                  opgelegde verplichtingen te versoepelen voor markten
      levert. Om ervoor te zorgen dat de marktpartijen in alle                 waar de concurrentie de gewenste resultaten oplevert.
      lidstaten in vergelijkbare omstandigheden een vergelijk-                 Om ervoor te zorgen dat de marktpartijen in alle lidstaten
      bare behandeling krijgen, dient de Commissie in staat te                 in vergelijkbare omstandigheden een vergelijkbare behan-
      zijn een geharmoniseerde toepassing van de bepalingen                    deling krijgen, dient de Commissie in staat te zijn een
      van de richtlijn te waarborgen. De Gemeenschap en                        geharmoniseerde toepassing van de bepalingen van de
      haar lidstaten hebben in het kader van de overeenkomst                   richtlijn te waarborgen. De Gemeenschap en haar lidstaten
      inzake basistelecommunicatiediensten van de Wereldhan-                   hebben in het kader van de overeenkomst inzake basis-
      delsorganisatie toezeggingen met betrekking tot intercon-                telecommunicatiediensten van de Wereldhandelsorganisa-
      nectie van telecommunicatienetwerken gedaan die moeten                   tie toezeggingen met betrekking tot interconnectie van
      worden gehonoreerd.                                                      telecommunicatienetwerken gedaan die moeten worden
                                                                               gehonoreerd.
                                                                         ___________
___________                                                              (1) PB  L 199 van 26.7.1997, blz. 32.
(1) PB  L 199 van 26.7.1997, blz. 32.                                    (2) PB  L 268 van 3.10.1998, blz. 37.
(2) PB  L 268 van 3.10.1998, blz. 37.                                    (3) PB  L 101 van 1.4.1998, blz. 24.
(3) PB  L 101 van 1.4.1998, blz. 24.                                     (4) PB  L 165 van 19.6.1992, blz. 27.
(4) PB  L 165 van 19.6.1992, blz. 27.                                    (5) PB  L 14 van 20.1.1998, blz. 27.
(5) PB  L 14 van 20.1.1998, blz. 27.                                     (6) PB  L 336 van 30.12.2000, blz. 4.
 ---pagebreak--- 25.9.2001             NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                    C 270 E/165
                     OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                               GEWIJZIGD VOORSTEL
  (9) Richtlijn 97/33/EG voorziet in een reeks verplichtingen           Ongewijzigd
      die moeten worden opgelegd aan ondernemingen met
      een aanmerkelijke marktmacht, namelijk transparantie,
      non-discriminatie, een gescheiden boekhouding, toegang,
      alsook prijscontrole met inbegrip van kostenoriºntering.
      Deze scala aan mogelijke verplichtingen dient te worden
      gehandhaafd, maar daarnaast dient deze de status te krij-
      gen van een pakket maximale verplichtingen die aan on-
      dernemingen kunnen worden opgelegd, teneinde overre-
      gulering te voorkomen. In uitzonderlijke gevallen kan het,
      met het oog op de inachtneming van internationale ver-
      bintenissen of communautaire wetgeving, dienstig zijn
      verplichtingen inzake toegang of interconnectie op te leg-
      gen aan alle marktpartijen, zoals thans het geval is voor
      voorwaardelijke toegangsystemen voor digitale televisie-
      diensten. In alle gevallen is regelgeving ex ante alleen
      verantwoord wanneer met behulp van de door de mede-
      dingingsregels verschafte instrumenten het gewenste resul-
      taat niet even snel kan worden bereikt.
(10) Transparantie van de eisen en voorwaarden inzake toe-
      gang en interconnectie, ook wat prijzen betreft, bespoe-
      digt onderhandelingen, helpt conflicten voorkomen en
      zorgt ervoor dat de marktpartijen erop vertrouwen dat
      een dienst niet op discriminerende voorwaarden wordt
      verleend. Openheid en transparantie van technische inter-
      faces kan van bijzonder belang zijn voor de interoperabi-
      liteit.
(11) Het beginsel van non-discriminatie zorgt ervoor dat on-
      dernemingen met een aanmerkelijke marktmacht geen
      concurrentievervalsing veroorzaken, met name wanneer
      het verticaal geïntegreerde ondernemingen betreft die
      diensten verlenen aan bedrijven waarmee zij op down-
      stream-markten concurreren.
(12) Gescheiden boekhoudingen maken het mogelijk overboe-
      kingen van prijselementen zichtbaar te maken en stellen
      de nationale regelgevingsinstanties in staat de naleving van
      de verplichtingen inzake non-discriminatie te toetsen. In
      dit verband heeft de Commissie Aanbeveling 98/322/EG
      van 8 april 1998 inzake interconnectie in een geliberali-
      seerde telecommunicatiemarkt (Deel 2  Scheiding van
      boekhoudingen en kostenberekeningen) (1) gepubliceerd.
(13) Het verplicht opleggen van het verlenen van toegang tot
      de netwerkinfrastructuur kan verantwoord zijn als een
      middel om de concurrentie te vergroten, maar de natio-
      nale regelgevende instanties moeten de rechten van een
      infrastructuureigenaar om zijn infrastructuur te eigen bate
      te exploiteren afwegen tegen de rechten van andere dien-
      stenaanbieders om toegang te krijgen tot faciliteiten die
      voor hen van essentieel belang zijn om concurrerende
      diensten te kunnen aanbieden. Dat de nationale regelge-
      vende instanties het verlenen van toegang verplicht stellen
      om op korte termijn de concurrentie te intensiveren, mag
      er niet toe leiden dat concurrenten minder gestimuleerd
      worden om te investeren in alternatieve faciliteiten die op
      langere termijn voor meer concurrentie zullen zorgen. De
      Commissie heeft een bekendmaking gedaan betreffende de
      toepassing van de mededingingsregels op overeenkomsten
      inzake toegang in de telecommunicatiesector (2), waarin
      deze aspecten worden behandeld.
___________
(1) PB L 141 van 13.5.1998, blz. 6.
(2) PB C 265 van 22.8.1998, blz. 2.
 ---pagebreak--- C 270 E/166             NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                    25.9.2001
                      OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                GEWIJZIGD VOORSTEL
(14) Prijscontrole kan noodzakelijk zijn wanneer uit de analyse
      van een specifieke markt blijkt dat er sprake is van inef-
      ficiºnte concurrentie. Eventueel kan worden volstaan met
      een relatief kleine ingreep, zoals het opleggen van een bij
      regelgeving vastgestelde verplichting dat de prijzen voor
      carrierselectie tijdelijk moeten zijn, zoals bepaald in Richt-
      lijn 97/33/EG, maar er kunnen ingrijpender maatregelen
      nodig zijn zoals de verplichting om, wanneer de prijzen
      kostengeoriºnteerd zijn, volledige verantwoording over
      deze prijzen af te leggen ingeval de concurrentie onvol-
      doende sterk is om te voorkomen dat buitensporige prij-
      zen worden toegepast. Met name dienen exploitanten met
      een aanzienlijke marktmacht zich ervan te onthouden zo-
      danige prijzen te hanteren dat het verschil tussen hun
      detailprijzen en de interconnectieprijzen die zij aanreke-
      nen aan concurrenten die op detailhandelsniveau vergelijk-
      bare diensten aanbieden, onvoldoende is om een duur-
      zame concurrentie te waarborgen. De Commissie heeft
      er in haar Aanbeveling 98/195/EG van 8 januari 1998
      inzake interconnectie in een geliberaliseerde telecommuni-
      catiemarkt (Deel 1  Interconnectieprijzen) (1) voor ge-
      pleit gebruik te maken van de methode van gemiddelde
      incrementele langetermijnkosten als grondslag voor inter-
      connectieprijzen in de Gemeenschap, ter bevordering van
      efficiºntie en duurzame concurrentie.
(15) De publicatie van informatie door de lidstaten zal ervoor
      zorgen dat de marktpartijen en potentiºle nieuwe aanbie-
      ders meer inzicht krijgen in hun rechten en verplichtingen
      en weten waar zij nadere gegevens kunnen vinden. Publi-
      catie in het Staatsblad draagt ertoe bij dat de betrokken
      partijen en andere lidstaten de nodige informatie kunnen
      verkrijgen.
(16) Om te kunnen nagaan of het Gemeenschapsrecht correct
      wordt toegepast dient de Commissie te weten welke on-
      dernemingen als partijen met een aanmerkelijke markt-
      macht zijn aangewezen en welke verplichtingen door de
      nationale regelgevende instanties aan de marktpartijen zijn
      opgelegd. Het is dus noodzakelijk dat de lidstaten de in-
      formatie die zij op nationaal niveau publiceren ook aan de
      Commissie toezenden.
(17) Gezien het tempo van de technologische en de marktont-
      wikkeling zal de tenuitvoerlegging van de richtlijn binnen
      drie jaar na de inwerkingtreding daarvan worden geºva-
      lueerd om na te gaan of de doelstellingen worden gehaald.
(18) Aangezien voor de tenuitvoerlegging van deze richtlijn
      maatregelen dienen te worden getroffen als bedoeld in
      artikel 2 van Beschikking 1999/468/EG van de Raad
      van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden
      voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende
      uitvoeringsbevoegdheden (2), dienen deze te worden vast-
      gesteld volgens de in artikel 5 van die beschikking be-
      doelde regelgevingsprocedure,
___________
(1) PB L 73 van 12.3.1998, blz. 42.
(2) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
 ---pagebreak--- 25.9.2001              NL                       Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   C 270 E/167
                     OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                      GEWIJZIGD VOORSTEL
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                             HOOFDSTUK I
     TOEPASSINGSGEBIED, DOELSTELLING EN DEFINITIES
                               Artikel 1
               Toepassingsgebied en doelstelling
1.     Binnen het bij Richtlijn . . ./. . ./EG [inzake een gemeen-
schappelijk regelgevingskader voor elektronische telecommuni-
catienetwerken en -diensten] vastgestelde kader harmoniseert
deze richtlijn de wijze waarop de lidstaten de toegang tot en
de interconnectie van elektronische telecommunicatienetwerken
en bijbehorende faciliteiten reguleren. Doelstelling is om, met
inachtneming van de beginselen van de interne markt, voor de
markt waarop aanbieders van netwerken en diensten actief zijn,
een regelgevingskader tot stand te brengen dat leidt tot duur-
zame concurrentie, interoperabiliteit van diensten en voordelen
voor de consument.
2.     De richtlijn voorziet in rechten en verplichtingen voor
ondernemingen die openbare communicatienetwerken en bij-
behorende faciliteiten in eigendom hebben of exploiteren en
ondernemingen die interconnectie met en/of toegang tot die
netwerken of bijbehorende faciliteiten wensen. De richtlijn om-
vat doelstellingen voor de nationale regelgevende instanties met
betrekking tot toegang tot en interconnectie van netwerken,
alsook procedures die ervoor moeten zorgen dat de door de
nationale regelgevende instanties opgelegde verplichtingen wor-
den herzien en waar nodig worden ingetrokken zodra de be-
oogde doelstellingen zijn verwezenlijkt.
                               Artikel 2
                              Definities
De in Richtlijn . . ./. . ./EG [inzake een gemeenschappelijke re-
gelgevingskader voor elektronische telecommunicatienetwerken
en -diensten] opgenomen definities zijn in voorkomend geval
van toepassing.
Voorts wordt voor de toepassing van deze richtlijn verstaan
onder:
a) Ðtoegang: het beschikbaar stellen van faciliteiten en/of dien-         a) Ðtoegang: het beschikbaar stellen van faciliteiten en/of dien-
    sten aan een andere onderneming, onder welomschreven                       sten aan een andere onderneming, onder welomschreven
    voorwaarden, hetzij op exclusieve hetzij op niet-exclusieve                voorwaarden, hetzij op exclusieve hetzij op niet-exclusieve
    basis, met het oog op het aanbieden van elektronische com-                 basis, met het oog op het aanbieden van elektronische com-
    municatiediensten. Deze definitie omvat onder andere: toe-                 municatiediensten. Deze definitie omvat onder andere: toe-
    gang tot netwerkonderdelen en bijbehorende faciliteiten en                 gang tot netwerkonderdelen en bijbehorende faciliteiten en
                                                                               diensten waarvoor eventueel, met al dan niet vaste midde-
    diensten waarvoor eventueel, al dan niet draadloos, appara-
                                                                               len, apparatuur moet worden aangesloten, waaronder in het
    tuur moet worden aangesloten; toegang tot materiºle infra-                 bijzonder toegang tot het aansluitnet en tot faciliteiten en
    structuur waaronder gebouwen, kabelgoten en masten; toe-                   diensten die nodig zijn om via het aansluitnet diensten te
    gang tot programmatuursystemen waaronder operationele                      verlenen; toegang tot materiºle infrastructuur waaronder
    ondersteuningssystemen; toegang tot nummervertaling of                     gebouwen, kabelgoten en masten; toegang tot programma-
    systemen met vergelijkbare functionaliteit; toegang tot mo-                tuursystemen waaronder operationele ondersteuningssyste-
    biele netwerken, met name voor roaming; toegang tot                        men; toegang tot nummervertaling of systemen met
 ---pagebreak--- C 270 E/168          NL                      Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     25.9.2001
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                      GEWIJZIGD VOORSTEL
   voorwaardelijke-toegangsystemen voor digitale televisiedien-             vergelijkbare functionaliteit; toegang tot vaste en mobiele
   sten. Interconnectie is een specifiek type toegang dat wordt             netwerken, met name voor nationale en internationale roa-
   gerealiseerd tussen exploitanten van openbare netwerken.                 ming; toegang tot voorwaardelijke-toegangsystemen voor
   Toegang in de zin van deze richtlijn omvat geen toegang                  digitale televisiediensten en elektronische programmagidsen.
   door                                            eindgebruikers;          Interconnectie is een specifiek type toegang dat wordt ge-
                                                                            realiseerd tussen exploitanten van openbare netwerken. Toe-
                                                                            gang in de zin van deze richtlijn omvat geen toegang door
                                                                            eindgebruikers;
b) Ðinterconnectie: het fysiek en logisch verbinden van open-          b) Ðinterconnectie: het fysiek en logisch verbinden van open-
   bare elektronische communicatienetwerken die door de-                    bare elektronische communicatienetwerken die door de-
   zelfde of een andere onderneming worden gebruikt om                      zelfde of een andere onderneming worden gebruikt om
   het de gebruikers van een onderneming mogelijk te maken                  het de gebruikers van een netwerk dat wordt aangeboden
   te communiceren met die van dezelfde of van een andere                   door een onderneming mogelijk te maken te communiceren
   onderneming, of toegang te hebben tot diensten die door                  met de gebruikers van een netwerk dat wordt aangeboden
   een andere onderneming worden aangeboden. Diensten                       door dezelfde of een andere onderneming, of toegang te
   kunnen worden aangeboden door de betrokken partijen of                   hebben tot diensten die door een andere onderneming wor-
   andere partijen die toegang hebben tot het netwerk;                      den aangeboden. Diensten kunnen worden aangeboden
                                                                            door de betrokken partijen of andere partijen die toegang
                                                                            hebben tot het netwerk;
c) Ðexploitant: een onderneming die een algemeen beschik-              Ongewijzigd
   baar elektronisch communicatienetwerk aanbiedt, exploi-
   teert of controleert, dan wel een bijbehorende faciliteit zoals
   een voorwaardelijke-toegangssysteem aanbiedt, exploiteert
   of controleert, door middel waarvan zij dienstenaanbieders
   de toegang tot de eindgebruiker kan ontzeggen of deze
   toegang kan beperken, dan wel de eindgebruiker de vrije
   keuze van diensten kan ontzeggen of deze beperken;
d) Ðdigitale breedbandtelevisiedienst: een televisiedienst die ge-
   heel of gedeeltelijk bestaat uit programma’s die zijn gepro-
   duceerd en gemonteerd met gebruikmaking van anamorfe
   expansie om te worden weergegeven in een schermvullend
   breedbeeldformaat. Het 16:9-formaat geldt als referentiefor-
   maat voor breedbeeldtelevisiediensten;
e) Ðeindgebruiker: een gebruiker die geen algemeen beschik-
   bare elektronische communicatienetwerken of diensten aan-
   biedt;
                                                                        f) Ðaansluitnet: het netwerk dat de netwerkaansluitpunten in
                                                                            de ruimte van de klant verbindt met het hoofdverdelings-
                                                                            raster of een gelijkwaardige voorziening in een vast open-
                                                                            baar communicatienetwerk.
                          HOOFDSTUK II                                  Ongewijzigd
  ALGEMEEN KADER TER REGULERING VAN TOEGANG EN
                        INTERCONNECTIE
                            Artikel 3
    Algemeen kader inzake toegang en interconnectie
1.    De lidstaten zorgen ervoor dat er geen beperkingen zijn
waardoor ondernemingen die in ØØn lidstaat of in verscheidene
 ---pagebreak--- 25.9.2001             NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    C 270 E/169
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                   GEWIJZIGD VOORSTEL
lidstaten gevestigd zijn, worden belemmerd om onderling over-
eenkomstig het Gemeenschapsrecht overeenkomsten inzake
technische en commerciºle regelingen voor toegang en/of inter-
connectie aan te gaan. De onderneming die om toegang of om
interconnectie verzoekt hoeft niet gemachtigd te zijn om te
opereren in de lidstaat waar om toegang of interconnectie
wordt verzocht, wanneer zij in die lidstaat geen diensten aan-
biedt.
2.     Onverminderd artikel 26 van Richtlijn . . ./. . ./EG [inzake
de universele dienst en gebruikersrechten met betrekking tot
elektronische communicatienetwerken en -diensten] handhaven
de lidstaten geen wettelijke of bestuursrechterlijke maatregelen
waarbij exploitanten worden verplicht om, wanneer zij net-
werktoegang of interconnectie mogelijk maken, voor dezelfde
diensten ten aanzien van verschillende ondernemingen verschil-
lende eisen en voorwaarden te hanteren, en/of hun verplich-
tingen worden opgelegd die geen verband houden met de daad-
werkelijk geleverde toegangs- en interconnectiediensten.
                             Artikel 4
       Rechten en verplichtingen van ondernemingen
1.     Alle ondernemingen die gemachtigd zijn om elektro-              1.     Alle ondernemingen die over een algemene machtiging
nische communicatienetwerken te exploiteren met het oog op             als bedoeld in Richtlijn . . ./. . ./EG inzake een gemeenschappe-
het algemeen beschikbaar stellen van elektronische communi-            lijk regelgevingskader voor elektronische communicatienetwer-
catiediensten, zijn gerechtigd en, wanneer hun daarom wordt            ken en -diensten beschikken en die elektronische communica-
verzocht door daartoe gemachtigde ondernemingen, verplicht             tienetwerken exploiteren met het oog op het algemeen beschik-
om onderling interconnectieovereenkomsten aan te gaan met              baar stellen van elektronische communicatiediensten, zijn ge-
het doel de betrokken diensten aan te bieden, teneinde de              rechtigd en, wanneer hun daarom wordt verzocht door andere
verlening en de interoperabiliteit van de diensten in de gehele        in een of meer lidstaten gemachtigde ondernemingen, verplicht
Gemeenschap te waarborgen.                                             om onderling interconnectieovereenkomsten aan te gaan met
                                                                       het doel de betrokken diensten aan te bieden, teneinde de
                                                                       verlening en de interoperabiliteit van de diensten in de gehele
                                                                       Gemeenschap te waarborgen.
                                                                       De exploitanten bieden toegang en interconnectie aan tegen
                                                                       voorwaarden die stroken met de besluiten die op dit gebied
                                                                       door de nationale regelgevende instanties overeenkomstig de
                                                                       artikelen 5 tot en met 8 zijn genomen.
2.     Elektronische communicatienetwerken die worden ge-              Ongewijzigd
bruikt voor de distributie van digitale televisiediensten moeten
in staat zijn breedbeeldtelevisiediensten en -programma’s door
te geven. Netwerkexploitanten die breedbeeldtelevisiediensten
of -programma’s ontvangen en doorgeven handhaven het
breedbeeldformaat.
 ---pagebreak--- C 270 E/170              NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    25.9.2001
                        OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                   GEWIJZIGD VOORSTEL
3.     Onverminderd artikel 11 van Richtlijn . . ./. . ./EG van het
Europees Parlement en de Raad [betreffende de machtiging
voor elektronische communicatienetwerken en -diensten] zor-
gen de nationale regelgevende instanties ervoor dat onder-
nemingen die tijdens onderhandelingen over toegangs- of inter-
connectieovereenkomsten informatie van een andere onder-
neming verwerven, die informatie uitsluitend gebruiken voor
het doel waarvoor zij werd verstrekt en te allen tijde de ver-
trouwelijkheid van doorgegeven of opgeslagen informatie in
acht nemen. De informatie wordt niet doorgegeven aan enige
andere partij, met name andere afdelingen, dochterondernemin-
gen of partners, die door die informatie concurrentievoordeel
zouden kunnen behalen.
                                                                         De nationale regelgevende instanties krijgen van de lidstaten de
                                                                         bevoegdheid sancties op te leggen bij inbreuken op het be-
                                                                         paalde in de vorige alinea.
                               Artikel 5                                 Ongewijzigd
Bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de nationale
   regelgevende instanties met betrekking tot toegang en
                            interconnectie
1.     Met het oog op de doelstellingen van artikel 7 van de             1.     Met het oog op de doelstellingen van artikel 7 van de
richtlijn [inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor           richtlijn [inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor
elektronische communicatienetwerken en -diensten] bevorderen             elektronische communicatienetwerken en -diensten] nemen de
en waarborgen de nationale regelgevende instanties passende              nationale regelgevende instanties alle redelijke maatregelen om
netwerktoegang en interconnectie, alsook de interoperabiliteit           waar nodig de integriteit van de netwerken te garanderen en
van diensten, en oefenen zij daarbij hun bevoegdheid uit op              passende netwerktoegang en interconnectie, de interoperabili-
een wijze die bevorderlijk is voor efficiºntie en duurzame con-          teit van diensten, alsook de end-to-end connectiviteit van dien-
currentie en die de eindgebruikers maximaal voordeel biedt.              sten die zijn aangemerkt als universele diensten te bevorderen
                                                                         en te waarborgen, en oefenen zij daarbij hun bevoegdheid uit
                                                                         op een wijze die bevorderlijk is voor efficiºntie en duurzame
                                                                         concurrentie en die de eindgebruikers maximaal voordeel biedt.
2.     De lidstaten zien erop toe dat de nationale regelgevende          2.     De lidstaten zien erop toe dat de nationale regelgevende
instanties de nodige bevoegdheden krijgen om de in de artike-            instanties de nodige bevoegdheden krijgen om de in artikel 6
len 6 tot en met 13 van deze richtlijn vermelde verplichtingen           bedoelde verplichtingen op te leggen aan exploitanten van
op te leggen aan exploitanten die zijn aangewezen als beschik-           voorwaardelijke-toegangssystemen en die van de artikelen 7
kende over een aanmerkelijke macht op een relevante markt.               tot en met 13 van deze richtlijn aan exploitanten die zijn
Bij gebreke van overeenstemming tussen ondernemingen over                aangewezen als beschikkende over een aanmerkelijke macht
toegangs- en interconnectieovereenkomsten, zorgen de lidstaten           op een relevante markt. Op een concurrerende markt moeten
ervoor dat de nationale regelgevende instantie de nodige be-             over de toegang tot en de interconnectie van netwerken in
voegdheden krijgt om in te grijpen hetzij wanneer ØØn van de             principe akkoorden worden gesloten op basis van commerciºle
betrokken partijen daarom verzoekt, hetzij op eigen initiatief,          onderhandelingen tussen de betrokken bedrijven. Bij gebreke
rekening houdend met de beleidsdoelstellingen en procedures              van overeenstemming tussen ondernemingen over toegangs-
die zijn vermeld in de artikelen 6, 7 en 13 tot en met 18 van            en interconnectieovereenkomsten, zorgen de lidstaten ervoor
Richtlijn . . ./. . ./EG [inzake een gemeenschappelijk regelge-          dat de nationale regelgevende instantie de nodige bevoegdhe-
vingskader voor elektronische communicatienetwerken en                   den krijgt om in te grijpen hetzij wanneer ØØn van de betrok-
-diensten].                                                              ken partijen daarom verzoekt, hetzij op eigen initiatief, reke-
                                                                         ning houdend met de beleidsdoelstellingen en procedures die
                                                                         zijn vermeld in de artikelen 6, 7 en 13 tot en met 18 van
                                                                         Richtlijn . . ./. . ./EG [inzake een gemeenschappelijk regelge-
                                                                         vingskader voor elektronische communicatienetwerken en
                                                                         -diensten].
 ---pagebreak--- 25.9.2001             NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  C 270 E/171
                     OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                    GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                        2 bis.    De lidstaten zorgen ervoor dat als uit een analyse
                                                                        overeenkomstig artikel 14 van de richtlijn [inzake een gemeen-
                                                                        schappelijk regelgevingskader voor elektronische communica-
                                                                        tienetwerken en -diensten] blijkt dat er op een specifieke markt
                                                                        daadwerkelijk concurrentie bestaat, de nationale regelgevende
                                                                        instanties eventuele ex ante-verplichtingen die uit hoofde van
                                                                        de artikelen 7 tot en met 13 aan exploitanten met betrekking
                                                                        tot die markt zijn opgelegd, intrekken.
                         HOOFDSTUK III                                  Ongewijzigd
VERPLICHTINGEN VAN EXPLOITANTEN EN MARKTOBSERVA-
                        TIEPROCEDURES
                             Artikel 6
Voorwaardelijke-toegangsystemen en andere bijbehorende
                           faciliteiten
1.     De lidstaten zorgen ervoor dat, met betrekking tot de            1.     De lidstaten zorgen ervoor dat, met betrekking tot de
voorwaardelijke toegang tot digitale televisieomroepdiensten            voorwaardelijke toegang tot digitale televisieomroepdiensten
ten behoeve van kijkers in de Gemeenschap, ongeacht de wijze            ten behoeve van kijkers in de Gemeenschap, ongeacht de wijze
van doorgifte, de voorwaarden van de bijlage, deel I, van toe-          van doorgifte, de voorwaarden van bijlage I, deel I, van toe-
passing zijn.                                                           passing zijn.
2.     Voorwaarden voor toegang tot andere bijbehorende faci-           2.     Als zulks door technologische en marktontwikkelingen
liteiten als bedoeld in deel II van de bijlage kunnen worden            noodzakelijk is, neemt de Commissie maatregelen om de in-
vastgesteld in overeenkomstig de procedure van artikel 14, lid 2.       houd van bijlage I, deel I, in overleg met het ComitØ voor
                                                                        communicatie overeenkomstig de procedure van artikel 14,
                                                                        lid 2, aan te vullen, met name om rekening te houden met
                                                                        de faciliteiten van bijlage I, deel II, en nieuwe opkomende bij-
                                                                        behorende faciliteiten.
3.     In het licht van de technologische en marktontwikkelin-          3.     In het licht van de technologische en marktontwikkelin-
gen kan de bijlage worden gewijzigd volgens de procedure van            gen kan bijlage I worden gewijzigd volgens de procedure van
artikel 14, lid 2.                                                      artikel 14, lid 2.
                             Artikel 7                                  Ongewijzigd
Herziening van eerdere verplichtingen inzake toegang en
                         interconnectie
1.     De lidstaten handhaven alle verplichtingen inzake toegang        1.     De lidstaten handhaven alle verplichtingen inzake toegang
en interconnectie die vóór de datum van inwerkingtreding van            en interconnectie die vóór de datum van inwerkingtreding van
deze richtlijn ten aanzien van algemeen beschikbare elektro-            deze richtlijn ten aanzien van algemeen beschikbare elektro-
nische communicatienetwerken aanbiedende ondernemingen                  nische communicatienetwerken aanbiedende ondernemingen
golden krachtens de artikelen 4, 6, 7, 8, 11, 12 en 14 van              golden krachtens de artikelen 4, 6, 7, 8, 11, 12 en 14 van
Richtlijn 97/33/EG, artikel 16 van Richtlijn 98/10/EG, de arti-         Richtlijn 97/33/EG, artikel 16 van Richtlijn 98/10/EG en de
kelen 7 en 8 van Richtlijn 92/44/EG en artikel 3 van Verorde-           artikelen 7 en 8 van Richtlijn 92/44/EG, en die voortvloeien
ning [inzake ontbundelde toegang tot het aansluitnetwerk];              uit artikel 3 van Verordening (EG) nr. 2887/2000 inzake ont-
deze verplichtingen worden gehandhaafd totdat zij zijn herzien          bundelde toegang tot het aansluitnetwerk van getwiste metalen
en daarover een besluit is genomen overeenkomstig lid 3.                aderparen; deze verplichtingen worden gehandhaafd totdat zij
                                                                        zijn herzien en daarover een besluit is genomen overeenkom-
                                                                        stig lid 3.
 ---pagebreak--- C 270 E/172           NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   25.9.2001
                     OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                 GEWIJZIGD VOORSTEL
2.    De markten die relevant zijn voor de in lid 1 bedoelde           Ongewijzigd
verplichtingen worden opgenomen in de eerste beschikking
inzake relevante markten voor producten en diensten die
door de Commissie moet worden gepubliceerd volgens de pro-
cedure van artikel 14 van Richtlijn inzake [een gemeenschap-
pelijk regelgevingskader voor elektronische communicatienet-
werken en -diensten].
3.    De lidstaten zorgen ervoor dat onmiddellijk na de inwer-
kingtreding van deze richtlijn, en vervolgens op gezette tijden,
de nationale regelgevende instanties een marktanalyse uitvoeren
volgens de procedure van artikel 14 van Richtlijn [inzake een
gemeenschappelijke regelgevingskader voor elektronische com-
municatienetwerken en -diensten], om te bepalen of de betrok-
ken verplichtingen moeten worden gehandhaafd, gewijzigd of
opgeheven. De partijen waarop een dergelijke wijziging of op-
heffing van verplichtingen betrekking heeft worden daarvan
binnen een passende termijn in kennis gesteld.
                             Artikel 8
   Oplegging, wijziging of opheffing van verplichtingen
1.    Wanneer een overeenkomstig artikel 14 van de richtlijn
[inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektro-
nische communicatienetwerken en -diensten] verrichte markt-
analyse uitwijst dat een exploitant een aanmerkelijke macht op
een specifieke markt heeft, leggen de nationale regelgevende
instanties hem naar gelang van het geval ØØn of meer van de
in de artikelen 9 tot en met 13 van deze richtlijn genoemde
verplichtingen op om concurrentievervalsing te voorkomen. De
specifieke verplichting(en) die wordt (worden) opgelegd is (zijn)
afgestemd op de aard van het geconstateerde probleem.
                                                                       Nationale regelgevende instanties leggen geen verplichtingen
                                                                       krachtens dit artikel op wanneer zij ervan overtuigd zijn dat
                                                                       er een doeltreffende concurrentie heerst. Om dit te kunnen
                                                                       vaststellen moet de marktsituatie geregeld geºvalueerd worden.
                                                                       Met uitzondering van het bepaalde in lid 2 worden de in de
                                                                       artikelen 9 tot en met 13 van deze richtlijn opgenomen ver-
                                                                       plichtingen alleen opgelegd aan ondernemingen die zijn aange-
                                                                       wezen als beschikkende over een aanmerkelijke marktmacht.
2.    Onverminderd het bepaalde in artikel 6 kunnen de na-             Ongewijzigd
tionale regelgevende instanties aan exploitanten, met inbegrip
van andere exploitanten dan die welke een aanmerkelijke
marktmacht hebben, met betrekking tot interconnectie de in
de artikelen 9 tot en met 13 vermelde verplichtingen opleggen,
teneinde te voldoen aan internationale verbintenissen.
Bij wijze van uitzondering, met voorafgaande toestemming van
de Commissie, kunnen de nationale regelgevende instanties aan
exploitanten met een aanzienlijke marktmacht verplichtingen
met betrekking tot toegang of interconnectie opleggen die ver-
der gaan dan die welke zijn vermeld in de artikelen 9 tot en
met 13 van deze richtlijn, mits alle verplichtingen stroken met
de doelstellingen van artikel 1 van deze richtlijn en artikel 7
van Richtlijn inzake [een gemeenschappelijk regelgevingskader
voor elektronische communicatienetwerken en -diensten], en in
verhouding staan tot het beoogde doel.
 ---pagebreak--- 25.9.2001             NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    C 270 E/173
                     OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                     GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                        2 bis.    De overeenkomstig dit artikel opgelegde verplichtin-
                                                                        gen zijn afgestemd op de aard van het geconstateerde probleem
                                                                        en zijn evenredig en gerechtvaardigd in het licht van de doel-
                                                                        stellingen die zijn vastgelegd in artikel 7 van Richtlijn inzake
                                                                        [een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische
                                                                        communicatienetwerken en -diensten]. Deze verplichtingen
                                                                        worden alleen opgelegd nadat overleg heeft plaatsgevonden
                                                                        overeenkomstig artikel 6 van die richtlijn.
                                                                        De nationale regelgevende instanties onderzoeken, onder meer
                                                                        door middel van kwantitatief marktonderzoek, het effect van
                                                                        een besluit op alle op de markt aanwezige ondernemingen
                                                                        teneinde investeringen niet te ontmoedigen en nieuwe exploi-
                                                                        tanten en marktdeelname niet te destabiliseren, waardoor een
                                                                        duurzaam concurrentieklimaat moeilijk te handhaven zou zijn.
3.     Met betrekking tot lid 2, eerste alinea, geven de nationale      3.     Met betrekking tot lid 2, eerste alinea, geven de nationale
regelgevende instanties de Commissie kennis van besluiten om            regelgevende instanties de Commissie kennis van besluiten om
voor marktpartijen in de Gemeenschap geldende verplichtingen            voor marktpartijen in de Gemeenschap geldende ontwerpver-
op te leggen, te wijzigen of op te heffen, volgens de procedures        plichtingen op te leggen, te wijzigen of op te heffen, volgens de
van artikel 6, lid 2 tot en met lid 4, van Richtlijn inzake [een        procedures van artikel 6, lid 2 tot en met lid 4, van Richtlijn
gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische com-             inzake [een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektro-
municatienetwerken en -diensten].                                       nische communicatienetwerken en -diensten].
                                                                        3 bis.    Alvorens een aan een exploitant opgelegde verplich-
                                                                        ting in te trekken, stellen de lidstaten de exploitanten die over-
                                                                        eenkomsten inzake toegang en interconnectie met die exploi-
                                                                        tant hebben gesloten, ruim van tevoren in kennis om hen in
                                                                        staat te stellen alternatieve dienstverleners te vinden of opnieuw
                                                                        een commerciºle overeenkomst te sluiten op basis van de
                                                                        nieuwe voorwaarden.
                             Artikel 9                                  Ongewijzigd
                 Verplichting tot transparantie
1.     De nationale regelgevende instanties kunnen overeenkom-          1.     De nationale regelgevende instanties kunnen overeenkom-
stig artikel 8 verplichtingen inzake transparantie met betrek-          stig artikel 8 verplichtingen inzake transparantie met betrek-
king tot interconnectie en/of netwerktoegang opleggen op                king tot interconnectie en/of netwerktoegang opleggen op
grond waarvan exploitanten duidelijk omschreven informatie,             grond waarvan exploitanten duidelijk omschreven informatie,
zoals technische specificaties, netwerkkenmerken, eisen en              zoals technische specificaties, netwerkkenmerken (inclusief
voorwaarden voor levering en gebruik, alsook tarieven, ter              nauwkeurige gegevens omtrent mogelijk in die netwerken
beschikking van het publiek moeten stellen.                             door te voeren veranderingen), eisen en voorwaarden voor
                                                                        levering en gebruik, alsook tarieven, ter beschikking van het
                                                                        publiek moeten stellen, voorzover het geen vertrouwelijke in-
                                                                        formatie betreft.
2.     Met name wanneer voor een exploitant verplichtingen              Ongewijzigd
inzake non-discriminatie gelden, kunnen de nationale regelge-
vende instanties van die exploitant eisen dat hij een voldoende
gespecificeerde referentieofferte publiceert waarin een beschrij-
ving wordt gegeven van de relevante offertes, uitgesplitst in
diverse elementen naar gelang van de marktbehoeften, alsook
van de daaraan verbonden eisen en voorwaarden, inclusief ta-
rieven.
3.     De nationale regelgevende instanties kunnen preciseren
welke informatie beschikbaar moet worden gesteld, hoe gede-
tailleerd die moet zijn en op welke wijze deze moet worden
gepubliceerd.
 ---pagebreak--- C 270 E/174          NL                      Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   25.9.2001
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                    GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                        3 bis.    Onverminderd lid 3 zorgen de nationale regelgevende
                                                                        instanties ervoor dat indien een exploitant krachtens artikel 12
                                                                        verplichtingen inzake ontbundelde toegang tot het aansluitnet
                                                                        van getwiste metalen aderparen zijn opgelegd, een referentie-
                                                                        aanbod wordt gepubliceerd waarin tenminste de in bijlage II
                                                                        opgenomen elementen zijn opgenomen. In het licht van de
                                                                        technologische en marktontwikkelingen kan bijlage II worden
                                                                        aangepast in overeenstemming met de procedures van artikel
                                                                        14, lid 2.
                           Artikel 10                                   Ongewijzigd
            Verplichting inzake non-discriminatie
1.    Een nationale regelgevingsinstantie kan overeenkomstig
artikel 8 verplichtingen inzake non-discriminatie met betrek-
king tot interconnectie en/of netwerktoegang opleggen.
2.    Verplichtingen inzake non-discriminatie moeten er met
name voor zorgen dat de exploitant ten aanzien van andere
ondernemingen die dezelfde diensten aanbieden onder dezelfde
omstandigheden dezelfde voorwaarden toepast, alsook aan an-
deren diensten en informatie aanbiedt onder dezelfde voor-
waarden en van dezelfde kwaliteit als die welke hij voor zijn
eigen diensten of diensten van zijn dochterondernemingen of
partners biedt.
                           Artikel 11
 Verplichting tot het voeren van gescheiden boekhoudin-
                              gen
1.    Een nationale regelgevende instantie kan overeenkomstig
artikel 8 het voeren van gescheiden boekhoudingen voorschrij-
ven met betrekking tot bepaalde met interconnectie en/of net-
werktoegang verband houdende activiteiten.
Met name kan een nationale regelgevende instantie van een
verticaal geïntegreerde onderneming eisen dat deze opening
van zaken geeft over haar groothandelsprijzen en interne ver-
rekening van prijzen, wanneer uit een marktanalyse blijkt dat
de betrokken exploitant faciliteiten aanbiedt die essentieel zijn
voor andere dienstverleners, terwijl zijzelf met hen concurreert
op dezelfde downstream-markt.
2.    Om het toezicht op de naleving van verplichtingen inzake          2.     Om het toezicht op de naleving van verplichtingen inzake
transparantie te vergemakkelijken, hebben de nationale regelge-         transparantie te vergemakkelijken, hebben de nationale regelge-
vende instanties de bevoegdheid voor te schrijven dat boek-             vende instanties de bevoegdheid voor te schrijven dat boek-
houddocumenten, met inbegrip van gegevens over van derden               houddocumenten, met inbegrip van gegevens over van derden
ontvangen inkomsten, op verzoek worden overgelegd.                      ontvangen inkomsten, op verzoek worden overgelegd. De na-
                                                                        tionale regelgevende instanties zijn bevoegd het boekhoudfor-
                                                                        maat vast te stellen waarin deze gegevens moeten worden op-
                                                                        geslagen, en voor deze gegevens een controle overeenkomstig
                                                                        de door de nationale regelgevende instantie zelf vastgestelde
                                                                        norm te verlangen.
De nationale regelgevende instanties kunnen dergelijke infor-           Ongewijzigd
matie publiceren wanneer deze bijdraagt tot een open en con-
currentiegerichte markt, zij het met inachtneming van de na-
tionale en communautaire regels inzake vertrouwelijkheid van
handelsgegevens.
 ---pagebreak--- 25.9.2001               NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                C 270 E/175
                      OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                    GEWIJZIGD VOORSTEL
                              Artikel 12
 Verplichtingen inzake toegang tot en gebruik van speci-
                     fieke netwerkfaciliteiten
1.     Een nationale regelgevende instantie kan overeenkomstig            1.    Een nationale regelgevende instantie kan overeenkomstig
artikel 8 exploitanten de verplichting opleggen toegang te ver-           artikel 8 exploitanten de verplichting opleggen toegang te ver-
lenen tot en het gebruik toe te staan van specifieke faciliteiten         lenen tot en het gebruik toe te staan van specifieke faciliteiten
en/of bijbehorende diensten, onder meer wanneer de nationale              en/of bijbehorende diensten, onder meer wanneer de nationale
regelgevende instantie van mening is dat het weigeren van                 regelgevende instantie van mening is dat het weigeren van
toegang de ontwikkeling van een door duurzame concurrentie                toegang of het opleggen van onredelijke voorwaarden met
gekenmerkte detailhandelsmarkt zou belemmeren of niet in het              een soortgelijk effect de ontwikkeling van een door duurzame
belang van de eindgebruiker zou zijn.                                     concurrentie gekenmerkte detailhandelsmarkt zou belemmeren
                                                                          of niet in het belang van de eindgebruiker zou zijn.
Van exploitanten kan onder meer worden verlangd dat zij:                  Ongewijzigd
a) derden toegang verlenen tot bepaalde netwerkelementen
    en/of faciliteiten;
b) reeds verleende toegang tot faciliteiten niet intrekken;
c) bepaalde diensten doorverkopen;
d) open toegang verlenen tot technische interfaces, protocollen
    of andere fundamentele technologieºn die onmisbaar zijn
    voor de interoperabiliteit van diensten;
e) collocatie of andere vormen van gedeeld gebruik van facili-
    teiten aanbieden, inclusief gedeeld gebruik van kabelgoten,
    gebouwen of masten;
f) de nodige specifieke diensten aanbieden die nodig zijn voor
    de end-to-end interoperabiliteit van aan gebruikers geleverde
    diensten, inclusief faciliteiten voor intelligente netwerkdien-
    sten of roaming binnen mobiele netwerken;
g) de nodige toegang tot operationele ondersteuningssystemen
    of vergelijkbare softwaresystemen verlenen om eerlijke con-
    currentie bij het aanbieden van diensten te waarborgen;
h) zorgen voor interconnectie van netwerken of netwerkfacili-
    teiten.
De nationale regelgevende instanties kunnen aan deze verplich-
tingen voorwaarden verbinden ter zake van eerlijkheid, rede-
lijkheid, opportuniteit, transparantie en/of non-discriminatie.
 ---pagebreak--- C 270 E/176           NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   25.9.2001
                     OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                 GEWIJZIGD VOORSTEL
2.    Bij het opleggen van de in lid 1 bedoelde verplichtingen        2.    Wanneer de nationale regelgevende instanties overwegen
betrekken de nationale regelgevende instanties met name de            of de in lid 1 bedoelde verplichtingen opgelegd moeten wor-
volgende factoren in hun overwegingen:                                den, en in het bijzonder wanneer zij nagaan of dergelijke ver-
                                                                      plichtingen in redelijke verhouding staan tot de doelstellingen
                                                                      in artikel 7 van de Richtlijn inzake [een gemeenschappelijk
                                                                      regelgevingskader voor elektronische communicatienetwerken
                                                                      en -diensten] betrekken zij met name de volgende factoren in
                                                                      hun overwegingen:
a) de technische en economische levensvatbaarheid van het             a) de technische en economische levensvatbaarheid van het
   gebruik of de installatie van concurrerende faciliteiten, re-          gebruik of de installatie van concurrerende faciliteiten, re-
   kening houdend met het tempo van de marktontwikkeling;                 kening houdend met het tempo van de marktontwikkeling
                                                                          en met de aard en het soort interconnectie of toegang;
b) de haalbaarheid van de voorgestelde toegangverlening, reke-        Ongewijzigd
   ning houdend met de beschikbare capaciteit;
c) de door de eigenaar van de faciliteit verrichte initiºle inves-
   tering, rekening houdend met de aan de investering verbon-
   den risico’s;
d) de noodzaak om op lange termijn de concurrentie in stand
   te houden;
e) in voorkomend geval, ter zake geldende intellectuele-eigen-
   domsrechten.
                                                                      De nationale regelgevende instanties voeren overleg met de
                                                                      belanghebbende partijen alvorens een beslissing over toegangs-
                                                                      verplichtingen te nemen. Zij bieden belanghebbende partijen de
                                                                      mogelijkheid hun standpunten inzake voornoemde factoren
                                                                      naar voren te brengen. Bij het publiceren van een besluit die-
                                                                      nen de nationale regelgevende instanties aan te geven op welke
                                                                      wijze de standpunten van de belanghebbende partijen zijn ge-
                                                                      hoord en in overweging zijn genomen.
                           Artikel 13                                 Ongewijzigd
Verplichtingen inzake prijscontrole en kostentoerekening
1.    Een nationale regelgevende instantie kan overeenkomstig         1.    Een nationale regelgevende instantie kan overeenkomstig
artikel 8 verplichtingen inzake prijscontrole opleggen, inclusief     artikel 8 verplichtingen inzake prijscontrole opleggen, inclusief
verplichtingen inzake kostenoriºntering van prijzen en inzake         verplichtingen inzake kostenoriºntering van prijzen en inzake
kostentoerekeningssystemen, voor het verlenen van specifieke          kostentoerekeningssystemen, voor het verlenen van specifieke
interconnectie- en/of netwerktoegangtypes, wanneer uit een            interconnectie- en/of netwerktoegangtypes, wanneer uit een
marktanalyse blijkt dat de betrokken exploitant bij het ontbre-       marktanalyse het bestaan blijkt van een langdurig falen van
ken van daadwerkelijke concurrentie in staat zou zijn de prij-        de markt, inhoudende dat de betrokken exploitant in staat is
zen op een buitensporig hoog peil te handhaven of de marges           de prijzen gedurende een periode van onbepaalde tijd op een
uit te hollen, zulks ten nadele van de eindgebruikers.                buitensporig hoog peil te handhaven of de marges blijvend uit
                                                                      te hollen waardoor concurrentie onmogelijk wordt, zulks ten
                                                                      nadele van de eindgebruikers.
De nationale regelgevende instanties houden rekening met de           Het opleggen van verplichtingen inzake prijscontrole door de
door de exploitant gedane investeringen en de daaraan verbon-         nationale regelgevende instanties mag geen negatief langeter-
den risico’s.                                                         mijneffect op de mededinging hebben noch investeringen in
                                                                      alternatieve infrastructuur ontmoedigen. De nationale regelge-
                                                                      vende instanties houden rekening met de door de exploitant
                                                                      gedane investeringen en de daaraan verbonden risico’s.
2.    De nationale regelgevende instanties zien erop toe dat          Ongewijzigd
elke tariefstellingsmethodologie die wordt opgelegd erop ge-
richt is efficiºntie en duurzame concurrentie te bevorderen
en de consument maximaal voordeel te bieden.
 ---pagebreak--- 25.9.2001             NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 C 270 E/177
                     OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                   GEWIJZIGD VOORSTEL
3.    Wanneer voor een exploitant een verplichting inzake kos-          3.    Wanneer voor een exploitant een verplichting inzake kos-
tenoriºntering van zijn tarieven geldt, is het aan hem om aan           tenoriºntering van zijn tarieven geldt, is het aan hem om aan
te tonen dat de tarieven worden bepaald op basis van de kosten          te tonen dat de tarieven worden bepaald op basis van de kosten
verhoogd met een redelijk investeringsrendement. De nationale           verhoogd met een redelijk investeringsrendement. Om de kos-
regelgevende instanties kunnen van een exploitant verlangen             ten van efficiºnte dienstverlening te bepalen, mogen de natio-
dat deze volledige verantwoording aflegt over zijn tarieven en          nale regelgevende instanties verlangen dat kostenberekenings-
indien nodig dat deze worden aangepast.                                 methoden worden toegepast die onafhankelijk zijn van die
                                                                        welke door de onderneming worden gebruikt. De nationale
                                                                        regelgevende instanties kunnen van een exploitant verlangen
                                                                        dat deze volledige verantwoording aflegt over zijn tarieven en
                                                                        indien nodig dat deze worden aangepast.
4.    De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat,           Ongewijzigd
wanneer de invoering van een kostentoerekeningssysteem ver-
plicht wordt gesteld met het oog op prijscontrole, een beschrij-
ving van dit systeem ter beschikking van het publiek wordt
gesteld waarin ten minste de hoofdcategorieºn waarin de kos-
ten worden ingedeeld en de voor de toerekening van de kosten
toegepaste regels worden vermeld. Op de inachtneming van het
kostentoerekeningssysteem wordt toegezien door een gekwali-
ficeerde onafhankelijke instantie. Jaarlijks wordt een verklaring
betreffende de inachtneming van het systeem gepubliceerd.
                          HOOFDSTUK IV
                    PROCEDUREBEPALINGEN
                            Artikel 14
                             ComitØ
1.    De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 19
van Richtlijn [inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader
voor elektronische communicatienetwerken en -diensten] inge-
stelde ComitØ voor communicatie.
2.    Wanneer naar dit lid wordt verwezen is de regelgevings-
procedure van artikel 5 van Besluit 1999/468/EG van toepas-
sing, in overeenstemming met de artikelen 7 en 8 van dat
besluit.
3.    De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde
termijn bedraagt drie maanden.
                            Artikel 15
          Publicatie van en toegang tot informatie
1.    De lidstaten zorgen ervoor dat de krachtens deze richtlijn        1.    De lidstaten zorgen ervoor dat de krachtens deze richtlijn
aan ondernemingen opgelegde specifieke verplichtingen open-             aan ondernemingen opgelegde specifieke verplichtingen open-
baar worden gemaakt, met vermelding van het specifieke pro-             baar worden gemaakt, met vermelding van het specifieke pro-
duct respectievelijk de specifieke dienst en de betrokken geo-          duct respectievelijk de specifieke dienst en de betrokken geo-
grafische markten. Zij zorgen ervoor dat actuele informatie             grafische markten. Zij zorgen ervoor dat actuele informatie
openbaar wordt gemaakt op een wijze die alle belanghebbende             openbaar wordt gemaakt, voorzover deze niet vertrouwelijk
partijen gemakkelijke toegang tot die informatie waarborgt.             is en met name geen bedrijfsgeheimen betreft, op een wijze
                                                                        die alle belanghebbende partijen gemakkelijke toegang tot die
                                                                        informatie waarborgt.
 ---pagebreak--- C 270 E/178            NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                    25.9.2001
                      OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                               GEWIJZIGD VOORSTEL
2.     De lidstaten zenden de Commissie een kopie van alle               Ongewijzigd
gepubliceerde informatie toe. De Commissie stelt deze informa-
tie beschikbaar in een gemakkelijk toegankelijke vorm en deelt
deze afhankelijk van het geval mee aan het ComitØ voor com-
municatie en de Groep op hoog niveau voor communicatie.
                              Artikel 16
                            Kennisgeving
1.     De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk op 31 december
2001 ervan in kennis welke nationale regelgevende instanties
met de in deze richtlijn omschreven taken zijn belast.
2.     De nationale regelgevende instanties stellen de Commissie
in kennis van de namen van de exploitanten die geacht worden
een aanzienlijke marktmacht te hebben in de zin van deze
richtlijn, alsook van de verplichtingen die hun krachtens de
richtlijn worden opgelegd. Alle wijzigingen met betrekking
tot de aan ondernemingen opgelegde verplichtingen of met
betrekking tot de onder de toepassing van deze richtlijn val-
lende ondernemingen worden onverwijld ter kennis van de
Commissie gebracht.
                              Artikel 17
                              Evaluatie
Op gezette tijden evalueert de Commissie de werking van deze
richtlijn en brengt zij daarover verslag uit aan het Europees
Parlement en de Raad, voor het eerst uiterlijk drie jaar na de
datum van inwerkingtreding van deze richtlijn. De Commissie
kan daartoe de lidstaten om inlichtingen vragen, die op verzoek
onverwijld worden verstrekt.
                              Artikel 18
                  Omzetting in nationaal recht
1.     De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechte-
lijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 31 december
2001 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie
daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die
bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt hiernaar ver-
wezen bij de officiºle bekendmaking van de bepalingen. De
regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidsta-
ten.
2.     De lidstaten delen de Commissie de tekst van de bepalin-
gen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn
vallende gebied vaststellen, alsook alle latere wijzigingen op die
bepalingen.
 ---pagebreak--- 25.9.2001                 NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                    C 270 E/179
                        OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                GEWIJZIGD VOORSTEL
                                 Artikel 19
                            Inwerkingtreding
Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende
op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Euro-
pese Gemeenschappen.
                                 Artikel 20
                               Adressaten
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
                                 BIJLAGE I                                  Ongewijzigd
 VOORWAARDEN VOOR TOEGANG TOT DIGITALE TELEVI-
SIEOMROEPDIENSTEN VOOR KIJKERS IN DE GEMEENSCHAP
 Deel I  Voorwaarden voor voorwaardelijke toegangsystemen
                     overeenkomstig artikel 6, lid 1
De lidstaten zorgen ervoor dat overeenkomstig artikel 6 met betrekking
tot de voorwaardelijke toegang tot digitale televisieomroepdiensten
voor kijkers in de Gemeenschap, ongeacht de wijze van doorgifte, de
volgende voorwaarden gelden:
a) voorwaardelijke toegangsystemen die op de markt van de Gemeen-
   schap worden geºxploiteerd moeten de nodige technische capaciteit
   bieden voor een kosteneffectieve controleoverdracht waarbij de mo-
   gelijkheid wordt geboden voor volledige controle door netwerk-
   exploitanten op lokaal of regionaal niveau op de diensten waarbij
   gebruik wordt gemaakt van dergelijke voorwaardelijke toegangsyste-
   men;
b) alle exploitanten van voorwaardelijke-toegangdiensten, ongeacht de
   wijze van doorgifte, die diensten voor toegang tot digitale televisie-
   diensten produceren en verhandelen moeten:
    alle omroepen op eerlijke, redelijke en niet-discriminerende
        voorwaarden die in overeenstemming zijn met de communau-
        taire mededingingsregels, technische diensten aanbieden met be-
        hulp waarvan de op digitale wijze doorgegeven diensten van de
        omroep door gemachtigde kijkers kunnen worden ontvangen
        door middel van door de exploitant van de betrokken diensten
        beheerde decoders, alsook voldoen aan de communautaire me-
        dedingingsregels,
    een afzonderlijke boekhouding voeren met betrekking tot hun
        activiteiten als aanbieders van voorwaardelijke toegang;
c) wanneer zij licenties verlenen aan fabrikanten van consumenten-
   apparatuur moeten de houders van industriºle eigendomsrechten
   op voorwaardelijke-toegangproducten en -systemen ervoor zorgen
   dat dit gebeurt op eerlijke, redelijke en niet-discriminerende voor-
   waarden. De houders van dergelijke rechten mogen, rekening hou-
   dend met technische en commerciºle factoren, de verlening van
   licenties niet ondergeschikt maken aan voorwaarden die een verbod
   leggen op dan wel ontradend of ontmoedigend werken ten aanzien
   van de verwerking in hetzelfde product van:
    een gemeenschappelijke interface die een verbinding met ver-
        schillende andere toegangsystemen mogelijk maakt, of
    voor een ander toegangsysteem kenmerkende functies, mits de
        licentiehouder zich houdt aan de redelijke en passende voor-
        waarden die, wat hem betreft, moeten zorgen voor de veiligheid
        van de transacties van de exploitanten van voorwaardelijke-toe-
        gangsystemen.
 ---pagebreak--- C 270 E/180          NL                      Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                              25.9.2001
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
  Deel II  Andere bijbehorende faciliteiten die bij de beoor-
  delingsprocedure van artikel 6, lid 2, in aanmerking moeten
                         worden genomen
 Toegang tot applicatieprogramma-interfaces (API’s);
 Toegang tot elektronische programmagidsen (EPG’s);                     Toegang tot navigatiesystemen, zoals elektronische programma-
                                                                            gidsen (EPG’s);
                                                                         Toegang tot digitale radiodiensten.
                                                                                                            BIJLAGE II
                                                                        MINIMUMLIJST VAN PUNTEN DIE MOETEN VOORKOMEN IN
                                                                        HET DOOR AANGEWEZEN EXPLOITANTEN TE PUBLICEREN
                                                                        REFERENTIEAANBOD VOOR ONTBUNDELDE TOEGANG TOT
                                                                          HET AANSLUITNET VAN GETWISTE METALEN ADERPAREN
                                                                        A. Voorwaarden voor ontbundelde toegang tot het aansluitnet
                                                                            van getwiste metalen aderparen
                                                                            1. Netwerkelementen waartoe toegang wordt aangeboden, met in
                                                                                het bijzonder de volgende elementen:
                                                                                a) toegang tot het aansluitnet
                                                                                b) toegang tot het buiten de spraakband liggende deel van het
                                                                                    frequentiespectrum van een aansluitnet, in geval van gedeelde
                                                                                    toegang tot een getwist metalen aderpaar
                                                                            2. Informatie over de lokatie van de fysieke aansluitpunten (1), be-
                                                                                schikbaarheid van het aansluitnet in bepaalde delen van het toe-
                                                                                gangsnet
                                                                            3. Technische voorwaarden die verband houden met toegang tot en
                                                                                gebruik van het aansluitnet, met inbegrip van de technische
                                                                                kenmerken van de getwiste metalen aderparen
                                                                            4. Aanvraag- en leveringsprocedures, gebruiksbeperkingen
                                                                        B. Collocatiediensten
                                                                            1. Informatie over de betrokken lokaties bij de exploitant (1)
                                                                            2. Collocatieopties op de in punt 1 genoemde lokaties (waaronder
                                                                                 fysieke collocatie en, in voorkomend geval, collocatie op afstand
                                                                                 en virtuele collocatie)
                                                                            3. Apparatuurkenmerken: eventuele beperkingen voor apparatuur
                                                                                 die in collocatie kan worden geplaatst
                                                                            4. Veiligheidsaspecten: door aangewezen exploitanten getroffen
                                                                                 maatregelen om de veiligheid van hun ruimtes te waarborgen
                                                                        ___________
                                                                        (1) De beschikbaarheid van deze informatie kan in het belang van de openbare
                                                                            veiligheid beperkt blijven tot de belanghebbende partijen.
 ---pagebreak--- 25.9.2001  NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 270 E/181
          OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                    GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                              5. Voorwaarden voor de toegang van het personeel van concurre-
                                                                 rende exploitanten
                                                              6. Veiligheidsnormen
                                                              7. Regels voor toewijzing van ruimte wanneer de collocatieruimte
                                                                 beperkt is
                                                              8. Voorwaarden waaronder de begunstigden de lokaties waarop
                                                                 fysieke collocatie mogelijk is mogen inspecteren of lokaties waar-
                                                                 voor collocatie is geweigerd in verband met ruimtegebrek
                                                           C. Informatiesystemen
                                                              Voorwaarden voor toegang tot de operationele ondersteunende sys-
                                                              temen, informatiesystemen of databases voor reservering, levering,
                                                              aanvraag, onderhouds- en reparatieverzoeken en facturering van de
                                                              exploitant
                                                           D. Leveringsvoorwaarden
                                                              1. Termijn waarbinnen moet worden gereageerd op een aanvraag
                                                                 van diensten en faciliteiten, overeenkomsten inzake het niveau
                                                                 van de dienst, procedures om gebreken te verhelpen en om terug
                                                                 te keren naar het normale niveau van dienstverlening en para-
                                                                 meters voor de kwaliteit van de dienstverlening
                                                              2. Standaardcontract, inclusief  voorzover van toepassing  ver-
                                                                 goeding voor termijnoverschrijding
                                                              3. Tarieven of tariefformules: voor elk van bovengenoemde aspec-
                                                                 ten, functies en faciliteiten