CELEX: 
Language: cs
Date: 2019-03-06 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o opatření přijatá Mezinárodní organizací pro civilní letectví pro monitorování, vykazování a ověřování emisí z letectví pro účely provádění celosvětového tržního opatření

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Unie a její členské státy rozhodně podporují záměr Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) uvést v zájmu přispění k boji proti změnám klimatu v celosvětovém měřítku v platnost celosvětové tržní opatření pro mezinárodní leteckou dopravu. To zdůrazňuje i skutečnost, že Evropský parlament a Rada již třikrát přijaly změny systému EU pro obchodování s emisemi (EU ETS) s cílem podpořit pokrok ICAO, pokud jde o její celosvětové tržní opatření, a také to, že Unie a její členské státy v posledních šesti letech poskytovaly sekretariátu ICAO v zájmu úspěchu této organizace významné finanční a odborné příspěvky
                  1
               . Unie patří mezi první jurisdikce, jež přijaly právně závazná legislativní ustanovení pro účely provádění systému ICAO nazývaného „CORSIA“, a to i prostřednictvím tohoto aktu v přenesené pravomoci, a předpokládá se, že i jiné státy přikročí k provádění takových ustanovení na vnitrostátní úrovni.
            
            
               K boji proti změně klimatu musí přispívat všechna odvětví hospodářství. Stanovení cen za emise skleníkových plynů je důležité pro využití tržních sil a pro dosažení nákladově efektivního snižování emisí. EU ETS je základním kamenem politiky Evropské unie v oblasti klimatu od roku 2005 a představuje klíčový nástroj pro významné snížení emisí skleníkových plynů v souladu se závazkem Unie, který vyplývá z Pařížské dohody a jehož cílem je omezit nárůst teploty výrazně pod hranicí 2 °C a pokud možno pod 1,5 °C. Díky zahrnutí vnitroevropských letů do EU ETS bylo mezi lety 2012 a 2018 dosaženo snížení/kompenzace emisí přibližně 100 milionů tun CO2
                  2
               . V roce 2017 byla směrnice o EU ETS pozměněna, aby vhodným způsobem přispívala ke klimatickým a energetickým cílům do roku 2030
                  3
                a aby se připravilo provádění režimu ICAO
                  4
               .
            
            
               Právě se připravují právní předpisy Unie pro provádění režimu ICAO, které proběhne ve dvou fázích. Nejprve dojde k zahrnutí příslušných ustanovení do tří prováděcích aktů a aktů v přenesené pravomoci: do tohoto aktu v přenesené pravomoci, do prováděcího nařízení Komise o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů
                  5
                a do prováděcího nařízení Komise o ověřování údajů a akreditaci ověřovatelů
                  6
               . Druhý krok stanoví článek 28b směrnice a týká se změn EU ETS přijímaných Evropským parlamentem a Radou řádným legislativním postupem.
            
            
               Kromě tohoto aktu v přenesené pravomoci byly přijaty změny také v případě nařízení Komise o monitorování a vykazování a nařízení Komise o ověřování výkazů emisí skleníkových plynů a výkazů tunokilometrů a o akreditaci ověřovatelů, aby se zohlednila ustanovení týkající se standardů a doporučených postupů o monitorování, vykazování a ověřování. EU má zkušenosti s monitorováním, vykazováním a ověřováním leteckých emisí v rámci směrnice o EU ETS od roku 2010 a mezi ustanoveními režimu ICAO a těmito dvěma nařízeními existuje celá řada podobností. S ohledem na několik málo zbývajících rozdílů, které lze prostřednictvím prováděcích pravomocí podle směrnice odstranit, byly tyto změny přijaty spolu s tímto aktem v přenesené pravomoci a nabyly účinnosti dne 1. ledna 2018. 
            
            
               Článek 28c směrnice 2003/87/ES vyžaduje, aby Komise přijala ustanovení o vhodném monitorování, vykazování a ověřování emisí za účelem provádění celosvětového tržního opatření ICAO na všech dotčených trasách. Tato opatření musí vycházet z příslušných nástrojů přijatých v ICAO, nesmí vést k narušení hospodářské soutěže a musí být v souladu se zásadami EU ETS pro monitorování a vykazování. Výkazy emisí musí být ověřovány v souladu se zásadami a kritérii ověřování podle směrnice o EU ETS. Tento akt v přenesené pravomoci doplňuje vykazování podle výše uvedených nařízení, pokud jde o lety a operace, na které se v současné době nevztahuje směrnice o EU ETS (např. lety mezi EHP a třetími zeměmi, lety mezi EHP a různými dalšími regiony a lety výhradně mezi třetími zeměmi nebo mezi třetími zeměmi a zámořskými (závislými) územími). Jelikož řada provozovatelů letadel v minulosti vykazovala ověřené emise z letů na letiště a z letišť, která se nacházejí v Evropském hospodářském prostoru (EHP), včetně jeho nejvzdálenějších regionů a (závislých) území, a také mezi těmito letišti, existují již předlohy pro vykazování těchto emisí, které budou aktualizovány pro použití týkající se obsáhlejších informací o emisích, které jsou pro režim ICAO důležité. Na rozdíl od nařízení o monitorování, vykazování, ověřování a akreditaci je účelem tohoto aktu v přenesené pravomoci pouze poskytování informací sekretariátu ICAO. Vychází z existujících pravidel a rámců v co největší možné míře, aby se minimalizovala administrativní zátěž provozovatelů letadel, ověřovatelů a jiných zúčastněných subjektů, a určuje, jak budou informace vykázané v souladu s nařízeními o monitorování, vykazování, ověřování a akreditaci předávány sekretariátu ICAO.
            
            
               Druhý krok je stanoven v čl. 28b odst. 1, 2 a 3 směrnice a týká se změn systému EU ETS, které mohou být přijaty pouze Evropským parlamentem a Radou prostřednictvím řádného legislativního postupu. Komise musí podávat Evropskému parlamentu a Radě zprávy o pokroku v jednání s ICAO. To se týká konkrétně příslušných mezinárodních nástrojů
                  7
               , doporučení schválených Radou, zřízení celosvětového registru, domácích opatření přijatých třetími zeměmi za účelem provádění celosvětového tržního opatření, dopadů výhrad třetích zemí a dalších důležitých aspektů v rámci mezinárodního vývoje a příslušných nástrojů. Komise bude v souladu s globálním přezkumem rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu rovněž podávat zprávy o úsilí v oblasti plnění ambiciózního dlouhodobého cíle odvětví letectví v oblasti snižování emisí, jímž je snížit emise CO2 z letectví o polovinu ve srovnání s úrovní roku 2005
                  8
               . Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu, ve které zváží způsoby zavedení takových nástrojů prostřednictvím přezkumu směrnice o EU ETS, pokud jde o pravidla, která se příslušným způsobem uplatní na lety v rámci EHP.
            
            
               Zpráva rovněž posoudí ambice a celkovou ekologickou vyváženost celosvětového tržního opatření, jeho obecný záměr s ohledem na cíle vytyčené Pařížskou dohodou, míru účasti, jeho vymahatelnost, transparentnost, pokuty za neplnění, postupy týkající se zapojení veřejnosti, kvalitu kompenzačních kreditů, monitorování, vykazování a ověřování emisí, registry, odpovědnost a pravidla pro používání biopaliv. Ke zprávě uvedené v odstavci 2 tohoto článku může Komise připojit legislativní návrh určený Evropskému parlamentu a Radě, kterým se mění, ruší, rozšiřují nebo nahrazují odchylky stanovené v článku 28a směrnice o EU ETS, jenž bude v souladu se závazkem Unie snížit do roku 2030 emise skleníkových plynů v celém hospodářství s cílem zajistit ekologickou vyváženost a účinnost opatření Unie v oblasti klimatu. Směrnice také jasně stanoví, že zpráva zváží, zda je zapotřebí změnit právní základ tohoto aktu v přenesené pravomoci
                  9
               .
            
            
               Směrnice 2003/87/ES se uplatní bez ohledu na státní příslušnost provozovatele letecké společnosti a v zásadě se týká letů, které vzlétají z letiště, které se nachází na území členského státu, nebo na takovém letišti přistávají. Článek 28a stanoví výjimku pro emise letů z letišť, která se nachází mimo EHP, nebo letů na taková letiště, a to pro každý kalendářní rok až do roku 2023. Rovné zacházení s provozovateli letadel na trasách je nezbytné pro to, aby se zabránilo narušování hospodářské soutěže, a figuruje rovněž jako důležitý bod v usnesení ICAO z roku 2016. Lety v rámci EHP provozuje více než 500 provozovatelů letadel včetně více než 100 komerčních provozovatelů letadel se sídlem mimo EHP, s čímž je spojena extrémně vysoká míra dodržování předpisů. Oblast působnosti směrnice 2003/87/ES může změnit pouze Evropský parlament a Rada
                  10
               .
            
            
               Tento akt v přenesené pravomoci uplatňuje rovný přístup v souladu s článkem 28c směrnice o EU ETS. Komise bude sekretariátu ICAO předkládat pouze takové informace o letech, jejichž předložení se v rámci režimu ICAO předpokládá, a informace o emisích provozovatelů letadel s významnými emisemi ze všech ostatních zemí by měly sekretariátu ICAO podávat dané země. Je ve vlastním zájmu provozovatelů letadel, aby vykazovali údaje o svých emisích z mezinárodních letů
                  11
                v letech 2019 a 2020, neboť to sníží množství emisí, které budou muset později kompenzovat. Pokud emise vykazovány nebudou, předpokládají standardy a doporučené postupy k doplnění mezer využívání jiných zdrojů informací.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Dne 13. července 2018 se konalo zasedání zúčastněných subjektů v kontextu expertní skupiny pro změny klimatu, kterého se zúčastnili zástupci průmyslu, občanské společnosti a členských států. Druhé zasedání se konalo dne 3. prosince 2018 před přijetím aktu v přenesené pravomoci a zabývalo se zněním tohoto aktu a širšími souvislostmi prováděcích pravidel EU ETS pro monitorování, vykazování, ověřování a akreditaci.  Kromě toho se na internetovém portálu pro zlepšování právní úpravy během čtyř týdnů od 28. listopadu do 26. prosince 2018 shromažďovala zpětná vazba ke znění nařízení v přenesené pravomoci. Letecké asociace poskytly pět příspěvků. Po přijetí aktu v přenesené pravomoci bude tento akt podroben detailnímu dvouměsíčnímu zkoumání v Evropském parlamentu a Radě.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Oblast působnosti aktu v přenesené pravomoci je stanovena pozměněným zněním směrnice o EU ETS. Nařízení je považováno za vhodný nástroj. Jak bylo vysvětleno výše, je v zájmu provozovatelů letadel, aby se při určování výchozí úrovně emisí v rámci režimu ICAO tímto nařízením řídili. 
            
            
               Článek 1
            
            
               Tento článek stanoví, na které provozovatele letadel se toto nařízení vztahuje, a určí výjimky pro některé typy nekomerčních letů, které mohou provozovat.
            
            
               Článek 2
            
            
               Odstavce 1 a 2 tohoto článku stanoví další informace o ověřených emisích, které by měli provozovatelé letadel vykazovat s cílem doplnit již ověřené emise vykázané v souladu s nařízením o monitorování a vykazování. Vykazování emisí podle nařízení o monitorování a vykazování a podle těchto odstavců je povinné a podléhá donucovacím postupům podle článku 16 směrnice o EU ETS, pokud emise vykázány nejsou.
            
         
         
            
               První kategorie dalších informací o emisích je uvedena v odst. 1 písm. a) pro lety mezi letišti, která se nachází v EHP, a letišti ve třetích zemích (např. Paříž–Marrákeš). 
            
            
               Druhá kategorie dalších informací o emisích v odst. 1 písm. b) se týká letů mezi letišti, která se nachází v EHP, a letišti v nejvzdálenějších regionech jiných členských států EHP (např. Dublin–Lanzarote) a v (závislých) územích takových členských států
                  12
                (např. Irsko–Grónsko). Je třeba poznamenat, že na vnitrostátní lety, např. Madrid–Lanzarote, se režim ICAO nevztahuje, a nejsou proto do tohoto aktu v přenesené pravomoci zahrnuty.
            
            
               Třetí kategorie dalších informací o emisích v odst. 1 písm. c) se týká letů mezi letišti, která se nachází v nejvzdálenějších regionech, (závislých) územích členských států EHP, a letišti, která se nachází ve třetích zemích nebo (závislých) územích jiných členských států (např. Grónsko–Kanada).
            
            
               Odstavec 2 jasně určí, že požadavky odstavce 1 se uplatní i v případě provozovatelů letadel, kteří během tří po sobě jdoucích čtyřměsíčních obdobích uskuteční méně než 243 letů za jedno období, které vzlétají nebo přistávají na letišti na území členského státu (s odkazem na písmeno j) v rámci činnosti „letectví“ v příloze 1 směrnice 2003/87/ES).
            
            
               Odstavec 3 se týká vykazování údajů o ověřených emisích z letů mezi letišti, která se nachází ve dvou různých třetích zemích, tj. mezi letišti nacházejícími se mimo EHP a letišti nacházejícími se v jiných zemích mimo EHP (např. Mexiko D.F. – Rio de Janeiro). S ohledem na tuto kategorii se doporučuje emise vykazovat. Otázkou, zda by bylo vhodné přidělit větší pravomoci, by se měla zabývat zpráva Evropskému parlamentu a Radě.
            
            
               Odstavec 4 jasně stanoví typy letů, které je třeba pro účely režimu ICAO vykazovat.
            
            
               Článek 3
            
            
               Odstavec 1 tohoto článku potvrzuje, že vykazování emisí v souladu s článkem 2 musí splňovat standardy zakotvené v příslušných ustanoveních směrnice o EU ETS a nařízení o monitorování a vykazování. 
            
            
               Odstavec 2 se týká elektronických předloh, které mají být při vykazování použity. Při vykazování ověřených emisí i při žádostech o bezplatné povolenky podle systému EU pro obchodování s emisemi je využívalo více než 900 provozovatelů letadel. Komise předlohy pro účely režimu ICAO aktualizuje.
            
            
               Článek 4
            
            
               Tento článek stanoví, že pro účely vykazování emisí podle článku 2 se uplatní standardy uvedené v příslušných ustanoveních směrnice EU ETS a nařízení o akreditaci ověřovatelů. 
            
            
               Článek 5
            
            
               Tento článek stanoví, že členským státem správy ve vztahu k provozovateli letadel je členský stát uvedený v článku 18a směrnice 2003/87/ES. Ne všichni provozovatelé, kteří mají podle tohoto nařízení povinnost vykazovat, budou uvedeni v příloze nařízení Komise (ES) č. 748/2009. V takových případech by měl provozovatel letadel vykazovat své ověřené emise členskému státu, který mu vydal osvědčení leteckého provozovatele, nebo pokud žádný členský stát takové osvědčení nevydal, měl by provozovatel vykazovat tomu členskému státu, v němž byla provedena soudní registrace.
            
            
               Článek 6
            
            
               Tento článek umožňuje Komisi, aby požadovala pomoc organizace Eurocontrol při doplnění údajů o emisích z databází, ke kterým má přístup, s cílem přesně vykazovat příslušné emise. To nevylučuje používání jiných zdrojů údajů. 
            
            
               Článek 7
            
            
               Tento článek požaduje, aby Komise předávala příslušné údaje o ověřených emisích sekretariátu ICAO. To se bude týkat pouze údajů provozovatelů letadel, jejichž údaje má sekretariát ICAO od Unie získávat (např. evropské letecké společnosti). Před předáním by měl členský stát vydat oficiální schválení poté, co provede kontrolu řádového rozsahu údajů včetně veškerých údajů od organizace Eurocontrol. 
            
            
               Při rozhodování o změnách unijního práva je plně respektována úloha Evropského parlamentu a Rady, a proto tento článek výslovně uvádí, že jím není dotčena pravomoc Evropského parlamentu a Rady uvažovat o způsobech provádění režimu ICAO v unijním právu v rámci budoucího přezkumu směrnice o EU ETS.
            
            
               V systému EU pro obchodování s emisemi jsou tři emisní faktory pro letecké palivo:
            
            
                     
                        Palivo
                     
                  
                  
                     
                        Emisní faktor (t CO2/t paliva)
                     
                  
               
                     
                        Letecký benzín (AvGas)
                     
                  
                  
                     
                        3,10
                     
                  
               
                     
                        Tryskový benzín (Jet B)
                     
                  
                  
                     
                        3,10
                     
                  
               
                     
                        Letecký petrolej (Jet A1 nebo Jet A)
                     
                  
                  
                     
                        3,15
                     
                  
               
         
            
               V režimu ICAO je emisní faktor pro letecký petrolej (Jet A1 nebo Jet A) 3,16. Při předávání informací sekretariátu ICAO bude použit tento emisní faktor. Zpráva podle článku 28b směrnice zváží, zda by se tato skutečnost měla změnit, a Evropský parlament a Rada mohou podniknout vhodné kroky, a to včetně změny emisního faktoru EU pro letecký petrolej.
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 6.3.2019,
            
            
               kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o opatření přijatá Mezinárodní organizací pro civilní letectví pro monitorování, vykazování a ověřování emisí z letectví pro účely provádění celosvětového tržního opatření
               
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a o změně směrnice Rady 96/61/ES, a zejména na článek 28c uvedené směrnice,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Článek 28c směrnice 2003/87/ES Komisi svěřuje pravomoc přijímat ustanovení pro vhodné monitorování, vykazování a ověřování emisí pro účely provádění celosvětového tržního opatření Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) na všech trasách, na něž se uvedené opatření vztahuje. Z důvodů právní jistoty a srozumitelnosti je nezbytné konkrétně uvést lety, na které se taková ustanovení vztahují, a to pomocí odkazu na příslušné trasy a provozovatele letadel.
            
            
               (2)Pro účely systému EU pro obchodování s emisemi se uplatní ujednání o monitorování a vykazování emisí i o ověřování výkazů emisí v souladu s nařízením Komise (EU) č. 601/2012
                  13
                a prováděcím nařízením Komise (EU) 2018/2067
                  14
               . Pokud jde o monitorování a vykazování emisí, byla tato ujednání, která se použijí od 1. ledna 2021, aktualizována a dále rozpracována prováděcím nařízením Komise (EU) 2018/2066
                  15
               . Prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 a (EU) 2018/2067 zohledňují první vydání mezinárodních standardů a doporučených postupů, které ICAO přijala dne 27. června 2018. Z důvodů administrativní účinnosti a za účelem minimalizace nákladů provozovatelů na dodržování předpisů je vhodné sladit ustanovení pro provádění celosvětového tržního opatření organizace ICAO s ustanoveními nařízení (EU) č. 601/2012 a ustanoveními prováděcích nařízení.
            
            
               (3)Podle nařízení Komise (EU) č. 601/2012 mohou členské státy pro účely vykazování emisí z leteckých činností podle směrnice 2003/87/ES předepisovat používání elektronických předloh a konkrétních formátů souborů. Aby se zajistilo, že provozovatelé letadel mohou takovým požadavkům vyhovět i při vykazování emisí pro účely celosvětového tržního opatření organizace ICAO, měla by Komise zveřejnit konkrétní formát elektronické výměny dat.
            
            
               (4)Nepředpokládá se, že by uplatňování požadavků na monitorování, vykazování a ověřování emisí pro určité lety s ohledem pouze na provozovatele letadel se sídlem v EHP mohlo způsobit narušování hospodářské soutěže. Proto lze takové požadavky na základě článku 28c směrnice 2003/87/ES přijmout.
            
            
               (5)Aby se zajistilo, že všechny příslušné emise budou přesně určeny, mělo by být Komisi umožněno požádat ve vhodných případech o pomoc Evropskou organizaci pro bezpečnost letového provozu o doplnění údajů o emisích.
            
            
               (6)Komise by měla příslušné údaje o ověřených emisích předávat sekretariátu organizace ICAO, aby se zajistilo úplné a včasné vykazování údajů o emisích všech příslušných letů,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               1.Povinnosti v oblasti vykazování emisí stanovené v článku 2 se uplatní pouze na provozovatele letadel, kteří splňují všechny následující podmínky:
            
            
               a)jsou držiteli osvědčení leteckého provozovatele vydaného členským státem nebo jsou registrováni v členském státě, včetně jeho nejvzdálenějších regionů a (závislých) území;
            
            
               b)ročně produkují více než 10 000 tun emisí CO2 z využívání letadel s maximální schválenou vzletovou hmotností přesahující 5 700 kg při provozování letů mezi letišti nacházejícími se v různých státech Evropského hospodářského prostoru (EHP) nebo letů uvedených v čl. 2 odst. 1, a  to s účinností od 1. ledna 2019. 
            
         
         
            
               2.Pro účely odst. 1 písm. b) nebudou zohledňovány emise z následujících typů letů:
            
            
               a)lety pro účely státu; 
            
            
               b)humanitární lety;
            
            
               c)lety související s poskytováním záchranné lékařské péče;
            
            
               d)vojenské lety; 
            
            
               e)protipožární lety.
            
            
               Článek 2
            
            
               1.Provozovatelé letadel vykazují emise z následujících letů:
            
            
               a)lety mezi letišti nacházejícími se v členských státech a letišti nacházejícími se ve třetích zemích;
            
            
               b)lety mezi letišti nacházejícími se v členských státech a letišti nacházejícími se v nejvzdálenějších regionech a (závislých) územích jiných členských států;
            
            
               c)lety mezi letišti nacházejícími se v nejvzdálenějších regionech a (závislých) územích členských států a letišti nacházejícími se ve třetích zemích nebo (závislých) územích jiných členských států.
            
            
               2.Odstavec 1 se použije také v případě komerčních leteckých provozovatelů, kteří během tří po sobě jdoucích čtyřměsíčních období uskuteční méně než 243 letů za jedno období, které vzlétají z letiště nacházejícího se na území členského státu nebo na takovém letišti přistávají.
            
            
               3.Provozovatelům letadel se doporučuje, aby ověřovali a vykazovali též emise z letů mezi letišti nacházejícími se ve dvou různých třetích zemích. 
            
            
               4.Odstavce 1 a 3 se použijí v případě emisí z jakéhokoli typu letu s výjimkou letů uvedených v čl. 1 odst. 2 včetně:
            
            
               a)letů pro účely výcviku nebo pátrání a záchrany;
            
            
               b)letů vykonávaných podle pravidel letu za viditelnosti;
            
            
               c)letů pro účely vědeckého výzkumu a testování; 
            
            
               d)letů vykonávaných v rámci závazků veřejné služby.
            
            
               Článek 3
            
            
               1.Pro účely vykazování svých emisí podle článku 2 tohoto nařízení podléhají provozovatelé letadel stejným požadavkům, jaké jsou stanoveny v článku 14 směrnice 2003/87/ES a v nařízení (EU) č. 601/2012. Od 1. ledna 2021 budou podléhat stejným požadavkům, jaké jsou stanoveny v prováděcím nařízení (EU) 2018/2066.
            
         
         
            
               2.Komise pro účely vykazování emisí z letů uvedených v článku 2 zveřejní formát elektronické výměny dat. Provozovatelé letadel musí používat tento formát elektronické výměny dat.
            
            
               Článek 4
            
            
               Ověřování údajů o emisích, na které se vztahuje povinnost v oblasti vykazování podle článku 2 tohoto nařízení, a akreditace ověřovatelů, kteří ověřování provádí, podléhá stejným požadavkům, jaké jsou stanoveny v článku 15 směrnice 2003/87/ES a části B přílohy V uvedené směrnice, jakož i v prováděcím nařízení (EU) 2018/2067.
            
            
               Článek 5
            
            
               Provozovatel letadel, který je uveden v příloze nařízení Komise (ES) č. 748/2009
                  16
               , vykazuje emise svému členskému státu správy stanovenému v uvedené příloze. 
            
            
               Provozovatel letadel, který není uveden v příloze nařízení (ES) č. 748/2009, vykazuje své emise členskému státu, který mu vydal osvědčení leteckého provozovatele, nebo pokud nebylo osvědčení leteckého provozovatele vydáno žádným členským státem, členskému státu, ve kterém je provozovatel letadel soudně registrován.
            
            
               Článek 6
            
            
               Bude-li to vhodné, může Komise požádat Evropskou organizaci pro bezpečnost letového provozu o pomoc v zájmu větší přesnosti údajů o emisích vykázaných podle článku 2.
            
            
               Článek 7
            
            
               Aniž je dotčena pravomoc Evropského parlamentu a Rady provést přezkum směrnice 2003/87/ES, předává Komise sekretariátu Mezinárodní organizace pro civilní letectví příslušné údaje o emisích, které byly vykázány podle článku 14 směrnice 2003/87/ES a podle tohoto nařízení. Před předáním těchto údajů provedou příslušné orgány kontroly, zda hodnoty řádově odpovídají.
            
            
               Pro účely předání údajů o emisích podle prvního odstavce tohoto článku se použije emisní faktor určený v příloze 16, svazku IV Úmluvy o mezinárodním civilním letectví podepsané dne 7. prosince 1944 (Chicagské úmluvy) pro letecký petrolej (Jet A1 nebo Jet A).
            
            
               Článek 8
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 6.3.2019
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        To zahrnuje finanční podporu ve výši více než 15 milionů EUR na projekty EU na budování kapacit v rozvojových zemích; čas, po který byli pracovníci Komise, Evropská agentura pro bezpečnost letectví (EASA) a Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (EUROCONTROL) zapojeni do činnosti pro ICAO; intenzivní zapojení vládních a průmyslových expertů a dočasné přidělení pracovníků do sekretariátu ICAO.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Více informací najdete ve společném evropském oddílu rakouského státního akčního plánu ICAO pro snižování emisí na adrese 
                  
                     https://www.icao.int/environmental-protection/Lists/ActionPlan/Attachments/78/CO2%20Reduction%20Action%20Plan_Austria_July%202018.pdf
                  
                  , s. 45. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410 ze dne 14. března 2018, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií a rozhodnutí (EU) 2015/1814, Úř. věst. L 76, 19.3.2018, s. 3.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2392 ze dne 13. prosince 2017, kterým se mění směrnice 2003/87/ES, aby nadále platila stávající omezení rozsahu činností v oblasti letectví a aby se připravilo provádění celosvětového tržního opatření od roku 2021, Úř. věst. L 350, 29.12.2017, s. 7.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2066 ze dne 19. prosince 2018 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a o změně nařízení Komise (EU) č. 601/2012, Úř. věst. L 334, 31.12.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2067 ze dne 19. prosince 2018 o ověřování údajů a akreditaci ověřovatelů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, Úř. věst. L 334, 31.12.2018, s. 94.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Viz studie Komise o možných právních ujednáních za účelem provádění celosvětového tržního opatření pro emise z mezinárodního letectví, která je dostupná na adrese https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/transport/aviation/docs/gmbm_legal_study_en.pdf.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Viz 11. bod odůvodnění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2392 ze dne 13. prosince 2017.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Viz čl. 28b odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2392 ze dne 13. prosince 2017.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        S výjimkou případů stanovených aktem v přenesené pravomoci podle článku 25a směrnice 2003/87/ES.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Mezinárodní lety představují přibližně 60 % celosvětových leteckých emisí, zatímco z vnitrostátních letů pochází zbývajících 40 %. Mandát ICAO se nevztahuje na vnitrostátní letectví, viz https://www.icao.int/environmental-protection/Documents/STATEMENTS/cop4.PDF.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Jejich úplný seznam najdete v odpovědi č. 5 v často kladených otázkách na adrese: https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/transport/aviation/docs/faq_aviation_2013-2016_en.pdf.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Nařízení Komise (EU) č. 601/2012 ze dne 21. června 2012 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (Úř. věst. L 181, 12.7.2012, s.30).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2067 ze dne 19. prosince 2018 o ověřování údajů a akreditaci ověřovatelů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (Úř. věst. L 334, 31.12.2018, s. 94).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2066 ze dne 19. prosince 2018 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a o změně nařízení Komise (EU) č. 601/2012 (Úř. věst. L 334, 31.12.2018, s. 1). 
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Nařízení Komise (ES) č. 748/2009 ze dne 5. srpna 2009 o seznamu provozovatelů letadel, kteří ke dni 1. ledna 2006 nebo po tomto datu vykonávali činnost v oblasti letectví uvedenou v příloze I směrnice 2003/87/ES, s uvedením členského státu správy u jednotlivých provozovatelů letadel (Úř. věst. L 219, 22.8.2009, s. 1).