CELEX: 51982PC0697
Language: nl
Date: 1982-11-03
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2779/78 houdende toepassing van de Ecu op de op douanegebied genomen besluiten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 697
Vol. 1982/0217
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(82 ) 697 def .
                                                     Brussel , 3 november 1982
                                                             A -               \ :. r\
                                                           fr
                                                           \
                                                                  ^
                                                                     S
                                                                                    u
                                                                                    f J
                                                                                       A
                                                           Y      % .           .^y
                                                                    'V\ ^
                                Voorstel voor een
                          VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
     tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 2779 / 78 houdende toepassing van de Ecu
     op de op douanegebied genomen besluiten
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
C0M(82 ) 697 def .
 ---pagebreak---                                                              CCH ES?'
                                   TOELICHTING
 De toepassing van de Ecu op douanegebied doet regelmatig, namelijk wanneer
 de waarde van de Europese valuta aan sterke schrommelingen onderhevig is ,
problemen rijzen die zijn toe te schrijven aan het feit dat voor bepaalde
douanerechten naar de Ecu wordt verwezen .
In een streven dat erop gericht is de douanewetgeving zo goed mogelijk aan
de financiële realiteit te doen beantwoorden en, terzelfder tijd, de om
administratieve redenen noodzakelijke stabiliteit te handhaven , werd in 1978
Verordening ( EEG ) nr . 2779 /78 van de Raad van 23 november 1978 ( PB L 333
van 30 november 1978 ) vastgesteld betreffende de jaarlijke aanapassing van
de koersen van de Ecu ( toen nog ERE ) in de op douanegebied genomen beslui­
ten en, met name, wat betreft algemene bepaling C 3 voor de toepassing van
het gemeenschappelijk douanetarief .
Aangezien het GDT ten doel heeft in alle Lid-Staten een zelfde mate van be­
scherming te verzekeren, kan niet worden toegestaan dat bij een devaluatie
of revaluatie van één of meer Europese valuta die niet onmiddellijk wordt
gevolgd door een aanpassing van de waarde in Ecu van de diverse nationale
munteenheder> de invoer van bepaalde goederen in een Lid-Staat waarvan de va­
luta in waarde is gestegen, aan merkelijk hogere douanerechten wordt onder­
worpen dan in een Lid-Staat waarvan de munteenheid in waarde is gedaald .
Verordening ( EEG ) nr . 2779 /78 van de Raad , waarin is bepaald dat de toe te
passen koers gelijk is aan de waarde van de Ecu ( die inmiddels in de commu­
nautaire wetgeving in de plaats is gekomen van de ERE ) op de eerste werk­
dag van oktober , met als datum van inwerkingtreding 1 januari van het daarop­
volgende jaar , sluit het gevaar voor aanzienlijke afwijkingen tussen de om-
rekeningskoersen Ecu / nationale valuta niet meer volledig uit . Een en ander
heeft nadelige gevolgen op douanegebied en doet een situatie ontstaan die
strijdig is met de basisprincipes van het GDT .
Het ligt namelijk voor de hand dat de goede werking van de Gemeenschappelijke
Markt slechts verzekerd is wanneer de rechtsorde en de administratieve or­
ganisatie van de Lid-Staten het mogelijk maken verleggingen van het handels­
verkeer en verschuivingen van bedrijvigheid te voorkomen .
Zolang de onderlinge verschillen tussen de Lid-Staten gering zijn wordt der­
halve niet afgeweken van de doelstellingen van het Verdrag . Verschillen
tussen de aan de buitengrenzen van de Gemeenschap geheven douanerechten ten
gevolge van eventuele pariteitswijzigingen van valuta zijn echter onverenig­
baar met de grondgedachte van de Douane-unie .                           .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
Sedert 1 oktober 1981 hebben , respectievelijk op 5 oktober 1981 , 21 februa­
ri en 13 juni 1982 , drie pariteitsaanpassingen plaatsgevonden .    De momen­
teel op douanegebied toegepaste koers van de Ecu beantwoordt derhalve niet
meer aan de economische realiteit en noopt dientengevolge tot de vaststel­
ling van nieuwe pariteiten welke meer in overeenstemming zijn met de huidi­
ge economische situatie van de Gemeenschap .
Rekening houdend met de bijzonderheden van het Europees Monetair Stelstel
hebben de diensten van- de Commissie bij het zoeken naar een passende oplos­
sing voor dit probleem geopteerd voor een methode die , wat de reeds bestaan­
de wetgeving ( datum van inwerkingtreding eerste werkdag van oktober ) be­
treft , in beginsel de status quo handhaaft doch die in geval van wijzigin­
gen van de monetaire pariteit ten opzichte van de Ecu ( revaluatie-devalua-
tie ), met name «lat de indeling van goederen in het tarief , de vaststelling
van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief of het antidumping-
recht betreft , in automatische aanpassingen voorziet .
Dit systeem heeft het voordeel dat het op bevredigende wijze in verordening
( EEG ) nr . 2779 /78 kan worden geïntegreerd en biedt tevens de mogelijkheid
te allen tijde aanpassingen aan de economische-monetaire situatie in de
Lid-Staten door te voeren .
De Commissie is van mening dat aangezien sedert 1 oktober 1981 reeds drie
pariteitswijzigingen binnen het EMS hebben plaatsgevonden , deze verordening ,
ten einde zo goed mogelijk aan haar doelstellingen te beantwoorden , op re­
latief korte termijn in werking dient te treden .
 ---pagebreak---                                        Voorstel
                     Verordening ( EEG )              van de Raad
                                     tot wijziging van Verordening
              ( EEG ) nr . 2779 /78 van de Raad van 23 november 1978
            houdende toepassing van de Ecu op de op douanegebied
                                    genomen besluiten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 28 en 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ),
Gezien het advies van de Rekenkamer
Overwegende dat herordening ( EEG ) nr . 2779 /78 van de Raad (3), juncto Ver-
ordeninf ( EEG /- Euratom ) „pr . 3308 / 80 van de Raad ( 4 ), voorschriften voor de
toepassing van de Ecu op de op douanegebied genomen besluiten zijn vast­
gesteld ;
Overwegend e dat in artikel 2 van verordening ( EEG ) nr . 2779/ 78 , is be­
paald dat de tegenwaarde in nationale valuta van de Ecu in
      de op douanegebied genomen besluiten eenmaal per jaar wordt vastgesteld
dat de toe te passen koersen die van de eerste werkdag van oktober zijn en
dat deze van kracht worden op 1 januari van het volgende kalenderjaar ;
Overwegende dat deze methode van jaarli jkseomrekening van de Ecu in nationa­
le valuta ten doel heeft de onontbeerlijke stabiliteit op douanegebied te
handhaven ;
(1 )
(2 )
(3 ) PB L 333 van 30.11.1978 , blz . 5
( 4 ) PB L 345 van 20.12.1980 , blz . 1
 ---pagebreak---                                           - 2 -
  dat , evenwel , wanneer in de loop van een jaar één of meer communautaire va­
  luta pariteitsaanpassingen ondergaan , de voor de omrekening van de Ecu in
  nationale valuta te gebruiken koers dienovereenkomstig dient te worden ge­
  wijzigd zodat niet al te zeer van de economische realiteit wordt afgeweken
  en het gevaar voor                 verleggingen van het handelsverkeer wordt ver­
 meden ;
  Overwegende dat in Verordening EEG nr . 1167 / 76 van de Raad van 17 mei 1976
  fot wijziging van bijlage IV van Verordening EEG nr 816 /70 houdende aan­
  vullende bepalingen inzake de gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt
  en van het gemeenschappelijk douanetarief ten aanzien van de voor de douane-
  rechten op bepaalde wijnen toe te passen wisselkoersen ( 1 ) is bepaald dat
  de toe te passen wisselkoers voor de omrekening in nationale munteenheden
  van de Ecu waarin het voor de produkten van post 22.05 C van het gemeen­
  schappelijk douanetarief geldende douanerecht is uitgedrukt , de represen­
  tatieve koers is indien in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbe­
  leid een dergelijke koers werd vastgesteld ;        dat voor dit geval derhalve
  een passende regeling moet worden getroffen ;
  HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD         :
                                       Artikel 1
  Artikel 2 , leden 2 , 3 en 4 , van Verordening ( EEG ) nr . 2779 / 78 wordt vervan­
  gen door de hiernavolgende tekst :
" 2 . De waarde in nationale valuta van de Ecu in de op
      douanegebied genomen besluiten wordt éénmaal per jaar vastgesteld .        De
      voor deze omrekening toe te passen koersen zijn die van de eerste werk­
      dag van oktober en zij worden van kracht op 1 januari van het volgende
      kalenderjaar .     Indien voo-" een bepaalde nationale valuta geen koers be­
      schikbaar is , zal voor die vèluta de koers gelden van de laatste dag
      waarop in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen een koers
      is bekendgemaakt .
      De voor ieder kalenderjaar toe te passen omrekeningskoersen worden op­
      genomen in de inleidende bepalingen van de bijlage bij de Verordening tot
      wijziging van Verordening EEG nr . 950 / 68 betreffende het gemeenschappelijk
      douanetarief , die jaarlijks wordt gepubliceerd .
  3 . Indien evenwel de pariteit van één of meer nationale valuta tijdens een
      kalenderjaar wordt gewijzigd , zijn de voor de omrekening van de Ecu in
       ( 1 ) PB nr . L 135 van 24.5.1976 , blz . 42
 ---pagebreak---                                      - 3 -
     nationale valuta te gebruiken koersen voor de indeling van goederen in
     het tarief en voor het vaststellen van de rechten van het gemeenschap­
    pelijk douanetarief of de toe te passen anti-dumpingrechten, die van de eerste
    dag na deze wijziging waarop dergelijke koersen voor alle communautaire
    valuta beschikbaar zijn .   Zij worden van kracht op de derde dag volgen­
    de op de datum waarop deze koersen beschikbaar zijn .
    Indien in afwijking van het bepaalde in lid 2 eeji pari-
    teitswijziging na de eerste werkdag van oktober plaatsvindt , zijn de
    koersen voor de omrekening van de Ecu in nationale valuta , welke met in­
    gang van 1 januari van het volgende kalenderjaar dienen te worden ge­
    bruikt voor de indeling van goederen, in het tarief en voor het vaststellen
    van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief of het toe te pas­
    sen anti-dumpingrecht , die welke het resultaat zijn van deze wijziging .
    De uit de toepassing van dit lid voortvloeiende koersen worden in een
    bijzondere mededeling in de C reeks van het Publikatieblad van de Euro­
    pese Gemeenschappen bekendgemaakt .
4 . Het bepaalde in lid 2 doet geen afbreuk aan de bepalingen betreffende
    de omrekening van de Ecu in nationale valuta die in    de
    voorschriften inzake het documentair bewijsmateriaal van bepaalde pre-
    ferentiële regelingen   of de met bepaalde derde landen gesloten overeen­
    komsten ,  zijn opgenomen .
5 . In afwijking van het bepaalde in de leden 2 en 3 is de toe te passen
    wisselkoers voor de omrekening in nationale valuta van de Ecu , waarin
    het voor de produkten van post 22.05 C van het gemeenschappelijk douane-
    tarief geldende douanerecht is uitgedrukt , de representatieve koers in­
    dien een dergelijke koers in het kader van het gemeenschappelijk land­
    bouwbeleid werd vastgesteld .
                                   Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekend­
making in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
                                                           Brussel ,
                                                          Voor de Raad
                                                          De Voorzitter