CELEX: 51977PC0562
Language: it
Date: 1977-11-14
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 517/72 relativo alla fissazione di norme comuni per i servizi regolari e per i servizi regolari specializzati effettuati con autobus tra gli Stati membri (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 562
Vol. 1977/0184
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---            COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                 COM(77)562 def.
                                                 Bruxelles , 14 novembre 1977
                                        Proposta di
                                REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
                 che modifica il regolamento ( CEE ) n . 517/ 72 .
                                               relativo alla fissazione di
                           norme comuni per i servizi regolari e per i
                          servizi regolari specializzati effettuati con
                                            )
                                   autobus tra gli Stati membri
                     ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 77 ) 562 def .
 ---pagebreak---   RELAZIONE
  Il 28 febbraio 1972 , il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) n. 517/72
 relativo alla fissazione di norme comuni per i servizi regolari e i servizi
 regolari specializzati effettuati con autobus tra gli Stati membri ( l) , Det­
 to regolamento è di applicazione negli Stati membri originari a decorrere
 dal 1® gennaio 1973 e , conformemente al suo articolo 23 b) (2 ), a decorrere
 dal 1° luglio 1973 nei nuovi Stati membri .
 In base alle precedenti esperienze e data la fondatezza di vari suggerimenti
presentati da alcuni Stati membri , è opportuno prevedere la modifica di ta­
 lune disposizioni .
Tali modifiche rigaardano le disposizioni degli articoli 12 , 15 e 16 del re­
golamento precitato .
( 1) GU n. L 67 del 20.3.1972 , pag. 19
(2 ) GU n. L 265 del 24.11.1972 , pag. 7
 ---pagebreak---  Articolo 12
 Il paragrafo 4 <31 detto articolo prevede che le copie ;
 - dalle domande di istituzione di tua servizio regolare o di un servizio re­
    golare specializzato ,"
 - delle domande di rinnovo di un' autorizzazione o di modifica delle condizio­
    ni cui è sottoposta la gestione di tale servizio ,
 - delle comunicazioni di soppressione di un servizio , e
 - della documentazione di cui al paragrafo 3 dell' articolo 12 ,
siano trasmesse agli Stati membri nel cui territorio viene effettuato il servi­
 zio considerato, nonché alla Commissione .
 la "base all' articolo 16, paragrafo 3, la Commissione riceve copie anche delle
 decisioni prese dallo - Stato membro al quale le domande sono presentate . Dato
 che quest'ultima procedura le pezzette di oonoscere sufficientemente lo svilup­
po del mercato dei servizi regolari e regolari speoi ali zzati , la Commissione
non ritiene necessario che gli Stati membri le trasmettano oopia di tali doman­
 de .
 L' articolo 12 dovrebbe essere modificato in tal senso *
 Articolo 15
 L' articolo 15 del regolamento (CEE) n. 517/72 prevede che "ogni anno la Com­
missione trasmette al Consiglio una relazione sull' esecuzione del presente re­
 golamento ". In esecuzione di tale disposizione la Commissione ha presentato
 al Consiglio , con lettera del 22 luglio 1975» la relazione per il 1973 .
 ---pagebreak---         qxiaiora la decisione ^v.lla domanda di rinnovo di un' autorizzaz-ioiia o
        di modifica delle condizioni alla quali è soggetta la gestione di un & • -
        vizio non paS , segnatamente a motivo           delle obiezioni prsr *•:;<**„ „
        parte di atri trasportatori interessati , essere presa prima de ". la tir
        del periodo di validità dell' autorizzazione »
2 . L 1 cut ori zisazi 0219 provvisoria non ipoteca la decisione da adottare rela­
     tivamente alla domanda di cui trattasi _ "in virtù          dell' articolo 16.
                 '~ a validità dell 1 autorizzazione provvisoria non può eccedere
     i sei mesi® Tale autorizzazione può tuttavia essere rinnovata alle stesse
    condizioni e per un unico periodo di durata equivalente . Se , alla ecadenza
    di tale periodo , non è stata adottata una decisione positiva nel quadro d? :
    prò? adura di cui agli articoli 12 , paragrafo 4, 13', 14 e 16, il servizio
    di cui al paragrafo 1 non può più esser© gestito »
4 « Lo Stato membro di cui all' articolo 12 , paragrafo 2 , trasmette copia dal­
    ] 'autorizzazione provvisoria agli altri Stati membri interessati ".
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti - i suoi elementi e direttamente
applicàbile in ciascuno degli Stati membri .
                                           Patto a Bruxelles ,
                                           Per il Consiglio
                                           Il presidente
 ---pagebreak---                 P R 0F 0 5- * A i $ £ 0 i. h £ N T o !> r. L £ 0*! $ T C> L I Ci "
          che modifica i ; regolamento ( CEE ) n „ 517/ 72 ,, rela­
          tivo alla fissazione di norme comuni per i servizi
          regolari e i servizi regolari specializzati effet­
          tuati con autobus tra gli Stati membri .
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea , in parti­
colare l' articolo 75 ,
Vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
visto il parere del Comitato economico e sociale ,
considerando che è opportuno semplificare la procedura di cui all' articolo
12 , paragrafo 4 , del regolamento ( CEE ) n . 517/ 72 del Consiglio , del 28 feb­
braio 1972 , relativo alla fissazione di norme comuni per i servizi regolari
ed i servizi regolari specializzati effettuati con autobus tra gli Stati membri
( 1 ), sopprimendo l' obbligo di inviare alta Commissione copia delle domande e
delle comunicazioni di cui all' articolo 12 , paragrafo 3 ; che , infatti , tale
obbligo risulta ancor meno necessario per il fatto che , in base all' articolo 16,
paragrafo 3 , la Commissione riceve copia anche delle decisioni adottate dallo
Stato membro al quale le domande sono indirizzate ;
considerando che l' applicazione del regolamento ( CEE ) n . 517/ 72 non ha so­
stanzialmente modificato la situazione economica del mercato dei servizi
regolari e dei servizi regolari specializzati ; che , pertanto , la relazione
annuale sull' esecuzione di detto regolamento può essere sostituita da una
relazione triennale ;
                                                                                   • • •/• a
( 1 ) GU N. L 67 del 20.3.1972, pag . 19
 ---pagebreak---                                         - 2 -
     considerando che , per la creazione di servizi regolari o di servizi regolari
     specializzati destinati a soddisfare fabbisogni impellenti di trasporto , è op­
    portuno prevedere la facoltà, per gli Stati membri di convenire tra loro la pos­
     sibilità di rilasciare autorizzazioni provvisorie , senza attendere lo svolgi-
    mento della procedura normale e senza ipotecare la decisione definitiva,
    HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :    .
                                            Articolo unico
     Il regolamento (CEE) n. 517/72 è modificato conformemente alle disposizioni dei
     seguenti articoli .
      Il paragrafo 4 dell' articolo 12 è sostituito dal paragrafo seguente :
   "4 • Lo Stato membro di cui al paragrafo 2 trasmette copia delle domande e comu­
          nicazioni contemplate dal medesimo paragrafo , nonché dell' allegata documenta­
          zione presentata oonforroemente al paragrafo 3, agli Stati membri nel cui
          territorio viene effettuato il servizio in questione "*
2 . All' artioolo 15, l' espressione "ogni anno"     è   sostituita da "ogni tre anni ",
3 . Dopo l' artioolo 16     7. inserito un articolo 16 biBS
                                  "Articolo- 16 bis
     1 . Lo Stato membro di oui all' articolo 12 , paragrafo 2 , dopo averne convenuto
         oon gli altri Stati membri interessati , rilascia un' autorizzazione provviso­
         ria,
         - qualora la creazione immediata di un servizio regolare o di un servizio
           regolare specializzato s' imponga per casi fortuiti o di forza maggiore e
           qualora il fabbisogno di trasporto non possa essere soddisfatto dai servi­
           zi esistenti , o
                                                                                  • • •/ • • •
 ---pagebreak--- In occasione dei lavori preparatori che la Commissione ha avviato ^ ar 1      c
borazione della relazione 1974 e » più particolarmente , nel corso di ritmi
con gli Stati membri , le delegazioni hanno Bottolineato come , rispetto ali .
situazione esistente prima dell 'applicazione del regolamento (OSE) ri. 517/
non si siano registrate modifiche rilevanti per quanto riguarda 1 5 adeguarne?
to della capacità di trasporto alla domanda, la protezione dei servizi in <ms–
Btione contro una concorrenza sleale o il miglioramento della cooperazione
tra le imprese . Infatti , il regolamento , pur sopprimendo talune leggere di­
vergenze e introducendo procedure uniformi , ha ripreso i principi già appiccia-
ti in precedenza a livello nazionale *
In tali condizioni e considerata la necessaria coerenza del lavoro amministra­
tivo richiesto dall' elaborazione di una relazione , si ritiene opportuno pre­
vedere che la Commissione non rediga più una relazione annuale , come previ­
sto dall' articolo 15 del regolamento (CEE) a» 517/72 , "bensì ' adotti la formu­
la delle relazioni triennali .
Viene pertanto proposta una modifica in tal senso dell' articolo 15 succitato ?
Articolo 16
Taluni Stati membri hanno reso noto alla Commissione che la procedura di cui
agli articoli da 12 a 16, relativa alle domande di istituzione di un servizio
regolare o regolare specializzato , nonché ài rilascio delle autorizzazioni ,
provoca in taluni casi difficoltà di vario genere . E' il caso della creazione
di servizi destinati a soddisfare bisogni urgenti di trasporto ; la procedura
in questione permette spesso di non prendere decisioni entro un termine rela­
tivamente breve per soddisfare le esigenze del momento .
 ---pagebreak---                                     - 4 -
Lo stesso dicasi per quanto riguarda le domande di modifica delle condizioni
alle quali è soggetta la gestione di un servizio , nonché delle domande di
rinnovo di un' autorizzazione : nel caso in cui da altri trasportatori vengano
presentate obiezioni nei riguardi di tali domande , la decisione dell' autori­
tà competente non può intervenire prima della fine del periodo di validità
dell' autorizzazione in questione .
Gli Stati membri succitati ritengono che problemi di questo tipo potrebbero
essere risolti rilasciando autorizzazioni provvisorie , valide per un periodo
di tempo relativamente breve e eventualmente rinnovàbili , senza che debba
essere necessario attendere lo sviluppo della procedura di cui agli artico­
li 13 , 14 e 16 del regolamento * E' stato precisato come tali autorizzazioni
provvisorie non dovrebbero attribuire al loro titolare alcun diritto di otte­
nere un' autorizzazione definitiva.
La Commissione riconosce la fondatezza di tali suggerimenti . Dato tuttavia che
altri Stati membri ritengono che la procedura attuale permette di disciplina­
re i casi in questione , è opportuno ricercare una soluzione elastica. E * in
tal senso che la Commissione propone di prevedere per gli Stati membri la
facoltà di adottare , sul pianò bilaterale o multilaterale , disposizioni che
permettano il rilascio di autorizzazioni provvisorie , una volta appurato ohe
fabbisogni impellenti di trasporto non possono essere soddisfatti dai servizi
esistenti o allorché la deoisione di rinnovo dell' autorizzazione non può ,
per motivi di natura procedurale , essere presa tempestivamente .