CELEX: 51982PC0442
Language: de
Date: 1982-07-09
Title: VORSCHLAG EINER VERORDNUNG (EWG) DES RATES zur Bestimmung der Menge neuseeländischer Butter, die das Vereinigte Königreich 1983 Einführen darf, und zur Änderung der Einfuhrabschöpfung für neuseeländische Butter (von der Kommission dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 442
Vol. 1982/0146
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                               KOM(82 ) 442 endg .
                                               Brüssel - den 2 . August 1982
                VORSCHLAG EINER VERORDNUNG ( EWG ) DES RATES
        zur Bestimmung der Menge neuseeländischer Butter , die das
        Vereinigte                   1983 einfuhren darf / und zur Änderung
        der Einfuhr^                 für neuseeländische Butter
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                                        BEGRÜNDUNG
                                        – ■ ' » ■ - "■ ι        ·
1 . Artikel 2 Absatz 2 der Verordnung ( EWG ) Nr . 858/81 des Rates vom 1 . April
     1981 über die Einfuhr neuseeländischer Butter in das Vereinigte Königreich
     zu Sonderbedingungen ( l ) lautet :
     " Der Rat beschliesst auf Vorschlag der Kommission vor dem 1 . Oktober 1982 ,
     welche Menge das Vereinigte Königreich während des Kalenderjahres 1983 ein­
     führen darf , wobei insbesondere der Entwicklung der Lage auf dem gemein­
     schaftlichen Buttermarkt sowie der Entwicklung auf dem Weltbuttermarkt
     Rechnung getragen wird
     Bei dem für 1983 erforderlichen Beschluss handelt es sich um eine {Jber-
     gangsregelung für das dritte Jahr einer vom Rat 1981 für drei Jahre fest­
     gelegten Vereinbarung .
2 . 1981 ging die Buttererzeugung in der Gemeinschaft im Vergleich zum Vorjahr
     um 38.000 t (1 , 950 zurück , für 1982 wird jedoch wieder mit einem Anstieg um
     etwa 3,7% gerechnet . Der gesamte Butterverbrauch in der Gemeinschaft ( ein-
     schliesslich Sondermassnahmen) ging 1981 gegenüber dem Vorjahr um 53*000 t
       ( 3,3% ) zurück . Die Bestandssituation 1981 war zufriedenstellend . Am Jah­
     resende waren die Bestände auf 147*000 t abgebaut , von denen nur 10.000 t
     in öffentlichen Lagern gehalten wurden . Zum 31 * Mai 1982 waren die öffent-
                                     »
     liehen Lagerbestände wieder auf 34*000 t angestiegen .
3 * Gleich zeiting mit dem erwarteten Anstieg der gemeinschaftlichen Butterer­
     zeugung im Laufe des Jahres 1982 wird der Verbrauch höchstwahrscheinlich
     weiter zurückgehen und nach zwei sehr erfolgreichen Jahren auch eine Ver­
     langsamung der Ausfuhren eintreten . Damit dürften die Jahresbestände 1982
     erheblich höher sein als zu Beginn des Jahres . Diese Situation ist für die
     Winterperiode an sich nicht alarmierend , deutet jedoch darauf hin , dass das
     Marktgleichgewicht im Rahmen der Gemeinschaftspolitik in den letzten Jahren
     sehr anfällig ist .
4 « Die Entwicklung des Buttermarktes im Vereinigten Königreich in der Zeit von
     1973 bis 1981 ist in Anhang I dargestellt . Besonders bedeutsam ist , dass
     die Gesamtverwendung im Vereinigten Königreich 1981 um 6,3% zurückging und
     dass der direkt subventionierte Verbrauch ( Haushalte sowie Hotel - und Gast-
     stättengewerbe ) einen Rückgang von um 6,9% aufwies . Immerhin waren 1981 die
     Endbestände von Butter gemeinschaftlichen Ursprungs in den Kühllagern des
     Vereinigten Königreichs um 22.000 t auf 42.800 t zurückgegangen .
(1 )      ABl . Nr . L 90 vom 04*04*1981 , S. 18
 ---pagebreak--- Die Bestände an versollter neuseelandischer Butter im Vereinigten
Königreich gingen von 60.945 Tonnen zu Beginn des Jahres 1981 bis Ende
desselben Jahres auf 44-^00 Tonnen zurück . Somit beträgt die
Bestandsabnahme insgesamt 38.545 Tonnen .
Die Entwicklung des Handels auf dem internationalen Buttermarkt erfuhr
zwischen 1975 und 1981 grossen Auftrieb . Dementsprechend nahmen auch die
Ausfuhren der Gemeinschalt erheblich zu . Die Butterausfuhren erreichten
1981 den zweithöchsten Umfang , obwohl die Ausfuhrerstattung während dieses
gesamten Zeitraums für Exporte nach der Sowjetunion Null betrugen . In der
letzten Zeit sind unsere Ausfuhren jedoch infolge der Beschränkungen bei
der Ausfuhr nach der Sowjetunion unter diesen Spitzenumfang abgesunken .
Damit wurde die Möglichkeit der Ausfuhr neuseeländischer Butter nach der
Sowjetunion eröffnet , so dass Reuseeland derzeit Hauptlieferant des
Sowjetmarktes ist .
Die Weltnachfrage dürfte kaum stark genug sein , um 1982 grosse Mengen von
Gemeinschaftsbutter aufzunehmen , zumindest nicht , so lange für Ausfuhren
nach der Sowjetunion keine attraktive Erstattung wiedereingeführt wird . Der
Hauptgrund für diese Unsicherheit auf den Weltmärkten für Milcherzeugnisse
ist die erhebliche Zunahme der Bestände an Milcherzeugnissen in den
Vereinigten Staaten , selbst nach dem Verkauf von 100.000 Tonnen Butter aus
CCC-Beständen an das New Zealand Dairy Board . In Osteuropa sind
Milcherzeugnisse nach wie vor kanpp , aber diese potentiellen Käufer haben
finanzielle Probleme ( Kredit und Devisen ). Langfristig sind die Aussichten
für den internationalen Milchprodukthandel jedoch positiv .
Während des letzten Siebenjahreszeitraums schwankte die Milcherzeugung in
Neuseeland zwischen 6 Millionen und 6,5 Millionen Tonnen . Diese Situation
wird voraussichtlich anhalten . Die gleiche Stabilität ist hinsichtlich der
Buttererzeugung zu erwarten , die jährlich nach wie vor rund 200.000 Tonnen
beträgt . Die Butterausfuhren Neuseelands sind in dem Zwölfmonats Zeitraum
vom Juni 1980 bis Juni 1981 im Vergleich zu den voraufgehenden zwölf
Monaten um 27.000 Tonnen auf 151.000 Tonnen ( d.h . um 18^) zurückgegangen .
Im Rahmen der Sondervereinbarung wurdest im Kalenderjahr 1981 rund
94.000 Tonnen und 1982 noch 92.000 Tonnen Neuseeland -Butter in das
Vereinigte Königreich eingeführt . Wenn die Buttergesamtausfuhren
Neuseelands 1982 in dem gleichen Umfang wie 1981 , das heisst mit
150.000 Tonnen beibehalten werden , so wird der Marktanteil , den das
Vereinigte Königreich für Neuseeland darstellt , etwa 6l£ betragen*
 ---pagebreak---                                          - 3 -
8 . Unter Berücksichtigung der nachstehenden Faktorens
    -  Bedeutung der Vereinbarungen über die Zusammenarbeit mit Neuseeland für
                               ι
       die Gemeinschaft , insbesondere in Bezug auf das Preisniveau auf den
       Drittlandmärkten ;
    -  verhältnismässig grosse Ausfuhrabhängigkeit Neuseelands vom Markt des
       Vereinigten Königreichs ;
    -  Tatsache , dass der Rat in seiner Entscheidung über die Menge , die 1983
       zu Sonderbedingungen aus Neuseeland eingeführt werden darf , die Lage auf
       dem gemeinschaftlichen Buttermarkt berücksichtigen wollte , und der
       Butt erverb rauch in der Gemeinschaft im letzten Jahr um 3 »
       zurückgegangen ist ;
    schlägt die Kommission vor , dass die Buttermenge , zu deren Einfuhr aus
    Neuseeland unter Sonderbedingungen das Vereinigte Königreich für 1983
    ermächtigt werden sollte , auf 89*000 Tonnen festgesetzt wird . Diese Menge
    entspricht einer Kürzung um etwa 3*3% und steht - obwohl sie etwas grösser
    ist als die Mengenverringerungen zwischen 1980 und 1981 oder 1981 und 1982
    - weitgehend dem Standpunkt , den der Rat einnahm , als er die Dreijahresver-
    einbarung beschloss .
9 * Die Abschöpfung auf in das Vereinigte Königreich eingeführte
    neuseeländische Butter beträgt zur Zeit 77,52 ECU/100 kg . Diese Abschöpfung
    entspricht 25% des Intervpntionspreises ( für Butter mit einem Fettgehalt
    von 80/6 ), der am 1 . April 1981 galt . Seit dem 20 . Mai 1982 ist der
    Interventionspreis auf 349 » 70 ECU/100 kg gestiegen . Obwohl der Rat bei
    Einführung der Abschöpfung ursprünglich beabsichtigte , dass dieser Betrag
    während dieser drei Jahre vor der Prüfung späterer Vereinbarungen am
    Jahresende 1983 nicht geändert werden sollte , erscheint es nunmehr
    angezeigt , die Abschöpfung zu überprüfen und dabei die letzte Anhebung der
    Preise in der Gemeinschaft zu berücksichtigen , da diese Preise die
    Vermarktungsbedingungen für Butter im Vereinigten Königreich ändern könnten .
    Gemäss Artikel 3 Absatz 2 der Verordnung ( EWG ) Nr . 858/81 wird
    vorgeschlagen , die Abschöpfung auf 84»30 ECU/100 kg anzuheben , was der für
    die früheren Berechnungen verwendeten Formel entspricht .
 ---pagebreak---          TABET.LE 1
                                                          IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH
                                                                                                     Nummern 1-3 : in Mio Liter
                                                                                                     Nummern 4-9 : in 1000 Tonnem
•                                              1973    1974      1975     1976      1977     1978       1979    1980      1981   :
•
ï 1 . Milcherzeugung (a )                     14.241  13-836    13 . 815 14.302   15.098    15.831    15.827   15.416    15.761 :
ï    2· Milchlieferungen                      13.765  13-311    13.329   13.838   14.568    15.317    15.322   15.182    15.228 :
ï    3· Lieferungen als Prozentsatz der        96.2    96.2      96.8     96.8      '96 . 1  96.8     . 96.8    98.5      96.6   ï
                                                                                                           -
:        Erzeugung
s 4 * Buttererzeugung ( b )                     ~97       54         48     90        134     162        161      168      171   :
: 5· Einfuhren insgesamt ( c )                  318     445        475     404        327     298        246      195,5    198,3 :
:        davon :
:    6 . EWG                                    186     326        364     275        189     173        125      100,5    104,3 :
:    7· Neuseeland                              132     119       111      129        138     125 '      120       95       94   :
ï    8 . Gesamtaúsfuhren                         16        3          3                11      56         62       80   5O-6OC ):
ï 9· Verbrauch : (d )
ï        Haushalte/Hotel- und Gaststätten-      409     445       462                 410     369        367      335      319   :
:        gewerbe (e )
:        Andere (Verarbeitung ) (e )             24       18         24           •    18      18         30       30       30   :
ï        Gesamtverwendung                        433    463       486                 425     414        397      365      342   :
(a )     ohne Milcherzeugung von Fleischkühen                                                      (*) Schätzung
(b )     ohne hofeigene Erzeugung
(c )     inkl . Butterwert in Buttero !
(d )     unter Berücksichtigung der Bestandsveränderungen
(e )     Aufteilung für 1980 nicht verfügbar
Quelle : Ministerium für Landwirtschaft , Fischerei und Ernährung
 ---pagebreak---                                                      - 5 -
 TABELLE 2
                                   BUTTERBILANZ IN DER GEMEINSCHAFT
                                                                                                  EUR 10
                                                                                                  ( 1000 t )
  :                                          1974 : 1975 : 1976 : 1977 : 1978            1979 s 1980 s 1981 s
 s                  1                          2   !    3  :    4   :     5   s    6        7   :    8   s      9   s
 : Anfangs bestände                                :       !        :         :                 •
                                                                                                •
                                                                                                         ·
                                                                                                         ·
                                                                                                                    ·
                                                                                                                    ·
  s - Private , mit EG-Beihilfe                84 s     94 :    93 :     79 :     78      187 s     101 s     112 s
 s - öffentliche ( Intervention )             117 :     54 :    71 :    176 :    117      231 s     271 s     128 s
 : Erzeugung                            t          :       t        :         :                 •
                                                                                                *
                                                                                                         ·
                                                                                                         * .
                                                                                                                   ·
                                                                                                                   ■
 s - Molkerei (b )                      ¡I 605 :1 666 si 745 si 771 si 919              1 956 si 956 si 910 s
  s - Agrarbe trieb ( b)                       58 s     55 :    52 :     49 :     48        46 s     44 :       42 s
 : Einfuhr                                    157 : 160 s 132 s 120 s 125                 118 s    103 s        94 s
 :      Verfügbare Mengen insgesamt       2 201 $2 029 s2 093 :2 195 :2 287 s2 538 s2 475 :2 286 s
 sVerbrauch zu                                    ·······
                                                  ·····«··
                                                                                                                   ·
 :- Normalpreisen ( l )                   1 597 si 671 si 615 si 550 si 327 si 370 si 430 si 400 s
 s – Mindestpreisen ( 2 )                      -  :     -  s    -   s    72 s    123 s    140 s      12 s      -   s
 sSondermassnahmen ( 3 )                      141 s   126 s    107 :    108 s    140 s    157 s    198 s      186 s
:                     Gesamtverbrauch     1 738 si 797 si 722 si 730 si 590 :1 667 si 640 si 586 s
 : Ausfuhr zu Veitmarktpreisen .,             103 :    32 s     71 s    219 s    216 s    440 s    542 s     495 s
: Nahrungsmittelhilfe                          32 s    36 s     45 :     51 s     63 s     59 s      54 s      55 s
t
:               Ausfuhr insgesamt (b )        135 s    68 s   116 s     270 s    279 s    499 :    596 s     550 s
sEndbestande
s - Private mit EG-Beihilfe                    94 s    93 :     79 s     78 s    187 :    101 s    112 s     140 s
      öffentliche ( intervention )             54 :    71 :   176 î     117 :    231 s    271 s    128 s       10 s
t               Endbestände insgesamt         148 s   164 :   255 s     195 :    418 s    372 s    239 :     150 s
Quelle : (a ) Kommission der EG , CD Landwirtschaft (inkl . Butterwert in Butteröl )
           ( b ) Eurostat
(l ) Vom EAGFL derzeit im Vereinigten Königreich , in Irland , Luxemburg und Dänemark subven­
      tionierte Preise .
(2 ) 1977 - R 2570/77 (Veihnachtsbutter )
       1978 - R 1901 /78
       1979 - R 1269/79
(3 ) Einschl . (1000 t ):                            1974   1975   1976     1977   1978    1979   1980      1981
         Sozialmassnahmen                             33     20       8        5      2       5       6        5
       - Streitkräfte Und gemeinnützige               23     24      28      28      31     33      35       30
         Einrichtungen                     >
       - Butterfett                                    5      4       4       3       3       1       5       4
       - Verkauf a.d . Nagrungsmittelindustrie        80     77      67      72    104     118    152        147
(4 ) Produktgewicht . Aus Rahm hergestelltes Butteröl ( in Butteräquivalenten ) eingeschlossen .
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                         Verordnung ( EWG ) Nr        des Rates
                                ,  vom
zur Bestimmung der Menge neuseeländischer Butter , die das Vereinigte Königreich
1983 einführen darf , und zur Änderung der Einfuhrabschöpfung für neuseeländische
Butter
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf die Beitrittsakte von 1972 , insbesondere auf Artikel 5 Absatz 2 des
Protokolls Nr . 18 im Anhang zu dieser Beitrittsakte ,
auf Vorschlag der Kommission ,
in Erwägung nachstehender Gründe :
Mit dem Protokoll Nr . 18 und später mit Verordnung ( EWG ) Nr . 858/81 des Rates vom
1 . April 1981 über die Einfuhr neuseeländischer Butter in das Vereinigte König­
reich zu Sonderbedingungen ( l ) ist das Vereinigte Königreich ermächtigt worden ,
bis zum 31 « Dezember 1983 bestimmte Mengen neuseeländischer Butter zu Sonderbe­
dingungen einzuführen ; insbesondere schreibt Artikel 2 Absatz 2 der genannten Ver­
ordnung vor , dass vor dem 1 . Oktober 1982 beschlossen wird , welche Menge das Ver­
einigte Königreich während des Kalendernjahres 1983 einführen darf , wobei insbe­
sondere der Entwicklung der Lage auf dem gemeinschaftlichen Buttermarkt sowie der
Entwicklung auf dem Weltbuttarmarkt Rechnung getragen wird .
Zwar war die Entwicklung der Marktlage in der Gemeinschaft durch einen Rückgang
des Verbrauchs gekennzeichnet , doch wird die Lage auf dem Weltmarkt und auf dem
Gemeinschaftsmarkt aller Voraussicht nach so sein , dass Neuseeland gestattet wer­
den kann , mit einer degressiven Staffelung 1983 Butter weiterhin zu Sonderbedin­
gungen nach dem Vereinigten Königreich auszuführen .
Die Sonderabschöpfung sollte überprüft werden , um der Auswirkung der erhöhten
Interventionspreise auf die Vermarktungsbedingungen für Butter im Vereinigten
Königreich Rechnung zu tragen .
                                         Artikel 1
Gemäss Artikel 2 Absatz 2 der Verordnung ( EWG) Nr. 858/81 wird die Menge neusee­
ländischer Butter , die das Vereinigte Königreich während des Kalenderjahres 1983
einführen darf , auf 89*000 Tonnen festgesetzt .
(l)    ABl . Nr . L 90 vom 04.04.1981 , S. 18
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                                     Artikel 2
Der in Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung ( EWG ) Nr . 858/81 vorgesehene Betrag
von 77 » 52 ECU/100 kg wird durch den Betrag von 84 » 30/100 kg ersetzt .
                                     Artikel 3
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt
der Europäischen Gemeinschaften in Kraft .
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in
jedem ihrer Mitgliedstaaten .
Geschehen zu Brüssel am
                                                    Im Namen des Rates
 ---pagebreak---                                   FIINAW2BOG EN
                                                                                     OATUM : 23. Juni 1982
     1 . H AUSHALTSPOSTEN :          Kapitel 20                                      MITTELANSATZ iiaf fspfans
                                                                                                   3.950 Mill ionen ECU
    2 . B EZEICHNUNG DES V ORHABENS : Ratsverordnung zur Bestimmung der Menge neuseeländischer 8utter , die das
   Vereinigte Königreich 1983 einführen darf , und zur Änderung der EinfuhrabschBpfung für neuseelandische
   Butter.                                                                                                  '
    3 . RECHTSGRUNDLAGE : Ratsveror dnung 858/81 .
     4 . ZIELE DES VORHABENS :
   Neuseeland soll ermächtigt werden, 8utter weiterhin zu Sonderbedingungen mit einer degressiven Staffelung
   der Hengen nach dem Vereinigten Königreich auszuführen.
                                                                                  LAUFENDES                 KOMMENDES
     5 . FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN                      12-MONATS -PERIODE   HAUSHALTSJAHR   (   )    HAUSHALTSJAHR      (    )
     5.0 . AUSGABEN ZU LASTEN
            - DES EG-HAUSHALTES
               ( ERSTATTUNGEN / INTERVENTIONEN )                                      -
                                                                                                         ■ ♦ 85    ( 1)
    5.1 . EINNAHMEN
            - EIGENE MITTEL DER EG (ABSCHÖPFUNGEN /
               ZÖLLE )                                                                                     ♦ 39 ( 1 )
            * XW* >WA<W!ÖN)MCFCWX RRFTRKW
     5.0.1 . VORAUSSCHAU AUSGABEN
     5.1.1 . VORAUSSCHAU EINNAHMEN
                                                 •
     5.2 . BERECHNUNGSWEISE : Abschflpfungsei nnahmen : 90.000 t zu 852,9 ECU /t * 76,8 Millionen ECU ( A), d.h. 83 Mi 1 1 i •
   onen ECU ( 8) Kosten för den Absatz entsprechender Hengen Gemeinschaftsbutter :
  90. 000 t zu 1.400 ECU/t ( a) - 126,0 Hill ionen ECU ( A), d.h. 129 Millionen ECU ( B) Beihilfe für den Butterver­
  brauch :
  90.000 t zu 450 ECU /t - 40,5 Hillionen ECU ( A), d.h. 44 Millionen ECU ( 8).
  Mit der vorgeschlagenen Massnahme kann durch Verringerung der SonderabschUpfung ua den Betrag der Verbrauchs-
  beihilfe die entsprechende Ausgabe für Gemeinschaftsbutter vermieden werden. Infolgedessen hat die Massnahrae
  zur Folge :
  Erhöhung der Ausgaben um 85 Millionen ECU ( B) ( 129 - 44)
  Erhöhung der Einnahmen um 39 Millionen ECU ( B) ( 83 - 44)
Γ
    6.o .
     6.1 .
     6.2 . NOTWENDIGKEIT EINES NACHTRAGSHAUSHALTS   (1)                                                              JA /NEIN
    6.3 . ERFORDERLICHE MITTEL SIND IN DIE ZUKUNFTIGEN HAUSHALTE EINZUSETZEN                                         JA / NEIN
    ANMERKUNGEN :
   ( 1) Die Kommission hat diesen Vorschlag bei ihres Vorentwurf für den Haushaltsplan 1983 berücksichtigt.
   ( 2) 1.400 ECU/t Ist die voraussichtliche Durchschni ttserstattung für Butter und Butteroll bei der
         Ausfuhr 1983.