CELEX: 51987PC0028
Language: el
Date: 1987-01-23
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την παράταση του Κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1707/86 σχετικά με τους όρους εισαγωγής γεωργικών προϊόντων καταγωγής τρίτων χωρών μετά το ατύχημα στον ηλεκτροπαραγωγό πυρηνικό σταθμό του Τσερνομπίλ. (υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)#ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΜΟΝΙΜΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΥ ΟΡΙΩΝ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΡΑΔΙΕΝΕΡΓΟ ΜΟΛΥΝΣΗ ΤΟΥ ΠΟΣΙΜΟΥ ΝΕΡΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΠΡΟIΟΝΤΩΝ ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΠΥΡΗΝΙΚΟΥ ΑΤΥΧΗΜΑΤΟΣ

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 028
Vol. 1987/0012
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   Ε Π Ι Τ Ρ Ο Π Η ΤΩΝ Ε Υ ΡΩΠΑΪ ΚΩΝ Κ Ο Ι Ν Ο Τ Η Τ Ω Ν
                                                    ΟΟΜ(87) 28 τελικό
                                                    Βρυξέλλες, 23 Ιανουάριου 1987
                    ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την παράταση του Κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1707/86 σχετικά με τους όρους εισαγωγής
γεωργικών προϊόντων καταγωγής τρίτων χωρών μετά το ατύχημα στον ηλεκτροπαραγωγό
πυρηνικό σταθμό του Τσερνομπίλ.
                  (υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο)
                     ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
                   ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΜΟΝΙΜΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΥ ΟΡΙΩΝ
    ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΡΑΔΙΕΝΕΡΓΟ ΜΟΛΥΝΣΗ ΤΟΥ ΠΟΣΙΜΟΥ ΝΕΡΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ
                                    ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ
                        ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΠΥΡΗΝΙΚΟΥ ΑΤΥΧΗΜΑΤΟΣ
                                               ίΟθ
                                               4
ΟΟΜ(87) 28 τελικό
 ---pagebreak---                        ΕΠΕΞΗΓΗΜΑΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ
Έχει   ήδη υποβληθεί' οτο Συμβούλιο,        προς ενημέρωσή του,       σχέδιο
πρότασης γενικού κανονισμού με τον οποι'ο θεσπίζεται διαδικασία για
τον  καθορισμό   οριακών     τιμών  ραδιενέργειας    που   επιτρέπεται     να
εμφανίζουν τα γεωργικά προϊόντα ύστερα από πυρηνικό ατύχημα.
Οι οριακές τιμές ραδιενέργειας στα εισαγόμενα γεωργικά προϊόντα,
όπως καθορίστηκαν από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ. 1707/86, ισχύουν ήδη
εδώ και 6 μήνες,      διάστημα στο οποίο η Επιτροπή παρακολουθεί τα
στοιχεία    που  της   διαβιβάζουν    τα   κράτη   μέλη   για   τα   επίπεδα
ραδιενέργειας τόσο στα εισαγόμενα τόφιμα όσο και στα τρόφιμα που
παράγονται στο εσωτεικό της Κοινότητας.          Η Επιτροπή εξέτασε την
δυνατότητα να επιτρέψει τη διακοπή των εν λόγω ελέγχων από την 1
Μαρτίου 1987.     Ωστόσο,     παρά  το γεγονός ότι    προβλέπεται     ότι  τα
επίπεδα   ραδιενέργειας     στα  γεωργικά    προϊόντα   της   εσοδείας    του
επόμενου έτους θα είναι χαμηλότερα από τα αντίστοιχα επίπεδα της
φετινής παραγωγής,      η παραδοσιακή εξέλιξη των εμπορικών συναλλαγών
δείχνει    ότι  θα   εξακολουθήσουν     να   εισάγονται    στην    Κοινότητα
αποθεματοποιημένα     ή διατηρημένα    προϊόντα   της   φετινής    εσοδείας,
προερχόμενα από περιοχές για τις οποίες είναι γνωστό ότι επλήγησαν
από τη ραδιενεργό επίπτωση του Τσέρνομπιλ, και τούτο τουλάχιστο ως
το φθινόπωρο του 1987.
Η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη τόσο της επιτροπής του άρθρου 31 όσο
και   μιάς   ανεξάρτητης     ομάδας  διαπρεπών    επιστημόνων     την   οποία
συνέστησε για να της παρέχει συμβουλές σε θέματα ακτινοπροστασίας
στην Κοινότητα.     Με βάση το σημερινό επίπεδο γνώσεων, φαίνεται ότι
 τα όρια   που  θέσπισε    ο κανονισμός    (ΕΟΚ) αριθ.     1707/86 αφήνουν
 ικανοποιητικό περιθώριο ασφαλείας για την προστασία της υγείας.
 Εξετάστηκε επίσης η πιθανότητα θέσπισης αυστηρότερων ορίων" ωστόσο
η Επιτροπή πιστεύει ότι μιά τέτοια απόφαση δεν δικαιολογείται από
λόγους   ακτινολογικής    προστασίας,     θα μπορούσε    δε   να προκαλέσει
 ---pagebreak---                            -  2 -
οικονομική  καταστροφή  στους   επιχειρηματίες του  τομέα  αυτου"
ανάλογα δυσάρεστα αποτελέσματα θα μπορούσε να έχει και  η διάθεση
περισσότερων πόρων για την πραγματοποίηση ελέγχων,   πόρων που θα
μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν περισσότερο επωφελώς για   τη μείωση
άλλων κίνδυνων.
                                                               I
 ---pagebreak---                          - 3 -
5. Κατά συνέπεια η Επιτροπή θεωρεί* άτι η ισχύς του κανονισμού (ΕΟΚ)
   αριθ.   1707/86 πρέπει να παραταθει* ως τις 28 Φεβρουαρίου 1988 ώστε
   να καταστεί' δυνατή η διάθεση της αποθεματοποιημένης ή διατηρημένης
   παραγωγής   της  εσοδείας   του  1986  και  να  υπάρξει  επιπρόσθετη
   περίοδος για τον έλεγχο των σχετικών αποτελεσμάτων πριν από την
   εκπνοή των σχετικών ελέγχων.
 ---pagebreak---              ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   ϊ   την   παράταση του Κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1707/86 σχετικά με
   άρους εισαγωγής γεωργικών προϊόντων καταγωγής τρίτων χωρών μετά
      ατύχημα στον ηλεκτροπαραγωγή πυρηνικό σταθμό του Τσέρνομπιλ.
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΏΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
'Εχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
ότι ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ.      1707/86 του Συμβουλίου (1) καθόρισε, για το α)νολο
γεωργικών προϊόντων    καταγωγής τρίτων   χωρών που     προορίζονται     για   την
ανθρώπινη διατροφή,     ανώτατα επιτρεπόμενα όρια ραδιενέργειας,          από την
τήρηση των οποίων εξαρτάται η εισαγωγή των προϊόντων αυτών και η οποία
 (τήρηση) ελέγχεται από τα κράτη μέλη" ότι η, ισχύς του κανονισμού αυτού
παρατάθηκε ως    τις 28 Φεβρουαρίου 1987 με τον        Κανονισμό    (ΕΟΚ)   αριθ.
3020/86 του Συμβουλίου (2)
                                                                               ί
                                                                               I
 1 ΕΕ αριθ. ί 146, 31.5.1986, σ    . 88
 2ΕΕ αριθ. Ι_ 280, 1.10.1986, σ   . 79.
 ---pagebreak---                                     -  2 -
ότι τα ανώτατα επιτρεπόμενα όρια ραδιενέργειας που έχουν καθοριστεί με τον ενλόγω
  κανονισμό      αποδείχθηκαν     αποτελεσματικά      ως   κοινές    διατάξεις    για  τη
  διαφύλαξη     της   υγείας   των    καταναλωτών,      τη   διατήρηση    των   εμπορικών
  συναλλαγών με τις τρίτες χώρες,           την εξασφάλιση της ενότητας της αγοράς
  και την αποτροπή εκτροπών του εμπορίου μετά το ατύχημα του Τσερνομπιλ
   ότι      γεωργικά προϊόντα που έχουν μολυνθεί σε επίπεδα μεγαλύτερα απο
   επιτρεπόμενα από      τον εν λόγω       κανονισμό     ενδέχεται να εισαχθούν στην
   Κοινότητα μετά τη λήξη της ισχύος του Κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1707/86
   και ότι η πιθανότητα αυτή θα υπάρχει μέχρις ότου εξαντληθούν πλήρως τα
   αποθέματα     των   προϊόντων      που    συγκομίσθηκαν     μετά    το    ατύχημα   του
   Τσερνομπ'ι λ"
 ---pagebreak---                                    - 3 -
ότι  είναι    επομένως   απαραίτητη   η  συνέχιση    των  παρόντων  προσωρινών
ελέγχων   των   εισαγόμενων  γεωργικών   προϊόντων,     μέχρις ότου  πάψει  να
υπάρχει σχετική ανάγκη ή μέχρι να θεσπιστούν γενικές διατάξεις με βάση
αντικειμενικά κριτήρια,
ΕΞΕΛΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                    Άρθρο 1
Στο  άρθρο   7   του  Κανονισμού  (ΕΟΚ)   αριθ.    1707/86 η   ημερομηνία  "28
Φεβρουαρίου    1987"  αντικαθίσταται   από  την   ημερομηνία  "29 Φεβρουαρίου
1988".
                                    Άρθρο 2
0 παρών κανονισμό αρχίζει να ισχύει την 1η Μαρτίου 1987.
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει
άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες                                       Για την Επιτροπή
 ---pagebreak---                         ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
              ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΜΟΝΙΜΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΥ ΟΡΙΩΝ
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΡΑΔΙΕΝΕΡΓΟ ΜΟΛΥΝΣΗ ΤΟΥ ΠΟΣΙΜΟΥ ΝΕΡΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ
                                ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ
                   ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΠΥΡΗΝΙΚΟΥ ΑΤΥΧΗΜΑΤΟΣ
 ---pagebreak---                                        -  2  -
 1.     ΙΣΤΟΡΙΚΟ
 1.1   Κατά τη συνεδρίασή του στις 12 Μαίου 1986,              μετά    το ατύχημα του
       πυρηνικού αντιδραστήρα του Τσερνομπίλ,             το Συμβούλιο ζήτησε απά
       την Επιτροπή να καταρτίσει το συντομότερο δυνατό προτάσεις για τη
       συμπλήρωση    των   Βασικών  Κανόνων      Ασφάλειας    της   Ευρατόμ     για   την
       προστασία της υγείας του κοινού και            των εργαζομένων έναντι          των
                                                                               -1
       κινδύνων   που προκύπτουν     από την       ιοντίζουσα ακτινοβολία .            Οι
       προτάσεις αυτές θα πρέπει       να βασίζονται στις σχετικές διατάξεις
       της Συνθήκης Ευρατόμ και να εκπονηθούν σε επιστημονική βάση για
       την   προστασία    της  υγείας    και    τη   διαφύλαξη    της    ενότητας     της
       εσωτερικής αγοράς της Κοινότητας.            Στη Γενική ανακοίνωσή της στο
       Συμβούλιο της     13,   Ιουνίου ,     η Επιτροπή σημείωνε ότι          είχε ήδη
       αρχίσει την κατάρτιση μιας πρότασης σχετικά με τα όρια μόλυνσης
       γεωργικών προϊόντων.        Η ανακοίνωση της 20 Αυγούστου σχετικά με
       την εφαρμογή του Κεφαλαίου III της Συνθήκης Ευρατόμ,                 (Υγεία και
       Ασφάλεια) ,        σημείωνε   ότι    η    Επιτροπή    είχε    την   πρόθεση     να
       διατυπώσει   τις προτάσεις της με τη μορφή σχεδίου κανονισμού του
       Συμβουλίου.        Η παρούσα   ανακοίνωση       αφορά   σχέδιο    ενός     τέτοιου
       κανονισμού.
1.2    Οι ισχύοντες Βασικοί Κανόνες Ασφάλειας δεν καθορίζουν όρια δόσης
       που   πρέπει   να    εφαρμόζονται     σε    περ,ιπτώσεις    τυχαίας    έκθεσης.
       Σύμφωνα με το άρθρο 45 των ισχυόντων κανόνων το κάθε κράτος μέλος
       είναι υπεύθυνο να αποφασίζει για τα επίπεδα παρέμβασης                 τα οποία
       πρέπει να χρησιμοποιούνται ως κριτήρια για την έναρξη εφαρμογής
  Οδηγία   Συμβουλίου     80/836/Ευρατόμ       (Ε.Ε.     246    της    17.9.80)      όπως
τροποποιήθηκε από την οδηγία του Συμβουλίου 84/467/Ευρατόμ (Ε.Ε.                    L 265
της 5.10.84)
2C0M (86) 327 τελικό
3C0M (86) 434 τελικό
 ---pagebreak---                                                                                      r
                                       - 3 -
       μέτρων σχετικά με τις ομάδες πληθυσμού που ενδέχεται να δεχθούν
       δύσεις   οι οποίες    υπερβαίνουν τα άρια που      έχουν τεθεί    για την
       ελεγχόμενη έκθεση.
1.3     Ύστερα από τη διαφυγή στην ατμόσφαιρα ραδιενεργών υλικών κατά τη
       διάρκεια του ατυχήματος του αντιδραστήρα του Τσέρνομπιλ στις 26
        Απριλίου 1986,     παρατηρήθηκε σε μεγάλες περιοχές της Κοινότητας
        ραδιενεργός απόθεση κατά τις επόμενες εβδομάδες"            αυτό οδήγησε
       στην άμεση και      έμμεση ρύπανση των γεωργικών προϊόντων και στην
        επείγουσα   θέσπιση    επιπέδων   παρέμβασης   τα  οποία  θα   πρέπει   να
        εφαρμόζονται κατά τη διάθεση των προι,όντων αυτών στην αγορά.            Αν
        κάθε  κράτος   μέλος    ενεργούσε   μεμονωμένα,    θα μπορούσε    να  έχει
        προκληθεί σημαντική αναταραχή στο εμπόριο καθόσον το άρθρο 36 της
        Συνθήκης  ΕΟΚ   επιτρέπει    στα κράτη μέλη την αναστολή για λόγους
        υγιεινής,    της εφαρμογής     όλων των διατάξεων περί ελευθερίας των
        εισαγωγών.
 1.4     Έτσι  στις 6 Μα ίου,     ύστερα από διαβούλευση με τα κράτη μέλη, η
         Επιτροπή  εξέδωσε    τη   σύσταση   86/156/ΕΟΚ     η οποία   παρέχει    τα
         επίπεδα  παρέμβασης     με   μορφή   ορίων  ραδιενεργού    μόλυνσης    για
         ορισμένα αγροτικά προϊόντα.         Τα όρια αυτά είναι μελετημένα για
         την  αντιμετώπιση     του   άμεσου   κινδύνου   που  προέκυψε    από   ένα
         συγκεκριμένο τύπο     ραδιενεργού υλικού     γνωστού ως   ιωδίου -    131.
         Καθώς ο κίνδυνος αυτός ήταν σχετικά μικρής διάρκειας,           η προσοχή
         στράφηκε μετά προς τους μακροπρόθεσμους κινδύνους που σχετίζονται
         με την παρουσία άλλων ραδιενεργών υλικών.
 1.5      Ύστερα από διάφορες ακατάληκτες         συζητήσεις με τα κράτη μέλη,
         ζητήθηκε  επειγόντως     η συμβουλή    της  Ομάδας  Εμπειρογνωμόνων που
         ορίστηκε   από   την    Επιστημονική    και  Τεχνική   Επιτροπή    για   να
         συμβουλεύει   την   Επιτροπή για τον καθορισμό των Βασικών Κανόνων
   Ε.Ε. L 118/28 της 17.5.86
 ---pagebreak---                                          - 4 -
      Ασφάλειας   της     Ευρατόμ,     σύμφωνα     με   το  άρθρο   31   της   Συνθήκης
      Ευρατόμ.      Στις 23 Μα ίου η Ομάδα αυτή σύστησε ένα προσωρινά άριο
       1000 μπεκερέλ     (Β<3) για το άθροισμα καισίου 134 και καισίου 137
      ανά χιλιόγραμμο τροφίμων και συστήθηκε μια ομάδα εργασίας για να
      εξετάσει   το όλο θέμα       των ορίων      που θα πρέπει      να   εφαρμόζονται
      σχετικά με τη ραδιενεργό μόλυνση των τροφίμων ύστερα από ατύχημα.
      Το   προσωρινό      όριο   αφορούσε      συγκεκριμένα     την    περίπτωση     του
      Τσέρνομπιλ,     ως προς το ότι έλαβε υπόψη το γεγονός ότι                 όλες οι
      μορφές   ραδιενεργών      υλικών     εκτός   του   καισίου   ήταν,      λόγω   της
      φυσικής διάσπασης του ιωδίου 131,              σχετικά μικρής σημασίας όσον
      αφορά τον κίνδυνο για την υγεία μέσω των τροφίμων.
1.6    Στον κανονισμό του 1707/86 ,           που εκδόθηκε σύμφωνα με τη Συνθήκη
       ΕΟΚ στις   30    Μα ίου,   το    Συμβούλιο     θέσπισε  όρια     τα οποία    ήταν
      πραγματικά      χαμηλότερα      από      εκείνα      που     συνιστούσαν        οι
      εμπειρογνώμονες.        Ενεργώντας έτσι, έλαβε υπόψη παράγοντες έξω από
       την αρμοδιότητας της Ομάδας του άρθρου 31, όπως τα όρια που είχαν
       ήδη επιβληθεί από τρίτες χώρες.             Έτσι οι ΗΠΑ,       η Σουηδία και ο
       Καναδάς  είχαν ήδη υιοθετήσει όρια κυμαινόμενα περί τα 370 Β0/Κθ
       αναφορικά με τις εισαγωγές γεωργικών προι,όντων.                Κατ*   αναλογία,
       εφαρμόστηκε    όριο    370 Β3/Κ6 με       τον κανονισμό    για το γάλα,         τα
       γαλακτοκομικά προϊόντα και τις παιδικές τροφές και 600 Β0/Κθ για
       όλα  τα  υπόλοιπα τρόφιμα.            Ενώ   αυτός   καθαυτός     ο κανονισμός,
                                                                                       2
       εφαρμόστηκε     μόνο     για    τις    εισαγωγές     προς    την     Κοινότητα ,
       συμφωνήθηκε ότι δεν θα εφαρμόζονταν χαμηλότερα όρια από οιοδήποτε
       κράτος μέλος στο ενδοκοινοτικό εμπόριο.               0 κανονισμός είχε ισχύ
       ως  τις  30   Σεπτεμβρίου      1986 και     ζητήθηκε   από    την   Επιτροπή    να
       υποβάλει πάραυτα αναλυτικές και πλήρεις προτάσεις, βασισμένες στη
       Συνθήκη Ευρατόμ και συγκεκριμένα στο άρθρο της 31,                 οι οποίες θα
 Έ.Ε. Ι_ 146/88 της 31.5.86
ρ
  Σε αναμονή   της κατάρτισης       αυτού    του κανονισμού,       οι    εισαγωγές    από
ορισμένες    τρίτες    χώρες    είχαν     προσωρινά     ανασταλεί     σύμφωνα    με   τον
κανονισμό του Συμβουλίου 1388/86 (Ε.Ε. Ι_ 127/1 της 13.5.86)
 ---pagebreak---                                                                                        /
                                      - 5 -
       απέβλεπαν   οτη   θέσπιση   μόνιμου   συστήματος   ορίων    σχετικά    με τη
       μόλυνση    των   τροφίμων   υστέρα    από   ατύχημα    και   το    οποίο  θα
       συμπληρώνει τους Βασικούς Κανόνες Ασφαλείας.
1.7    Η Επιτροπή, ύστερα από αυτά ζήτησε από την Ομάδα του άρθρου 31 να
       επιταχύνει την εργασία της στον τομέα αυτό και στις 3 Σεπτεμβρίου
       η Ομάδα υπέβαλε τις συστάσεις της με τη μορφή έκθεσης η οποία
       παρέχει την επιστημονική βάση για ένα μόνιμό σύστημα ορίων όπως
       περιγράφεται στο κεφάλαιο III παρακάτω.
1.8.     Εντούτοις, το συνιστώμενο σύστημα δεν παρέχει μόνιμα καθορισμένα
         όρια   αλλά   AD   HOC  προβλέπει    επί   τούτου    όρια    τα   οποία  θα
         καθορίζονται     σύμφωνα   με   τις    συνθήκες    που    προκύπτουν    από
         οιοδήποτε συγκεκριμένο ατύχημα.       Ος τέτοιο απαιτεί τη δημιουργία
         μιας διαδικασίας λήψης αποφάσεων για τη θέσπιση τέτοιων ορίων ως
         επείγουσα ανάγκη που προκύπτει μετά το ατύχημα.               Αυτή η άποψη
         είναι    απόλυτα    ευθυγραμμισμένη     με   τα   όσα     είχαν    προταθεί
         προηγουμένως σε σχέση με άλλες πλευρές της ακτινοπροστασίας             σε
                                                                               1
         περιπτώσεις    ατυχημάτων    και   συγκεκριμένα     σε   μια   έκθεση    που
         υποβλήθηκε από την Ομάδα,       η οποία κάλυπτε τα κριτήρια δόσης για
          την ανάληψη δράσης εκκένωσης πληθυσμού,          χρήση καταφυγίων       και
          διανομή δισκίων ιωδίου ως προφυλακτικού μέσου ύστερα από ατύχημα
          σε πυρηνικό αντιδραστήρα.       Επίσης, η ίδια τακτική έχει συστηθει
          από τη Διεθνή Επιτροπή Ακτινοπροστασίας2 (ICRP) για εφαρμογή σε
          ευρύτερη βάση,      όπου  ειδικότερα    περιλαμβάνεται     ο έλεγχος    των
          τροφίμων που έχουν μολυνθεί.
 1Κριτήρια    ακτινολογικής     προστασίας    για   τον  έλεγχο     των   δόσεων   που
 δέχεται    το κοινό στην περίπτωση τυχαίων διαρροών ραδιενεργού υλικού,
  Εγγρ. V/5290, Ιούλιος 1982, (στα αγγλικά ή γαλλικά).
  2 Έκδοση ICRP 40, Χρονικά της ICRP, τόμος 14/2, 1984
 ---pagebreak---                                      -  6  -
1.9   Το Μάιο η Επιτροπή είχε ήδη αποφασίσει         το διοριομά μιας AD HOC
      ομάδας    ανεξάρτητων/.     διαπρεπών        επιστημόνων    για   να    τη
      συμβουλεύσουν    σχετικά   με    τις   επιπτώσεις  του   ατυχήματος    του
      Τσέρνομπιλ στην μελλοντική εργασία της Επιτροπής στον τομέα της
      ακτινολογικής προστασίας γενικά.
                                                                           1
1.10  ί?ς εκ τούτου προτάθηκε μια επέκταση του κανονισμού 1707/86             με
      βάση τα εξής:
                      η έκθεση της Ομάδας του άρθρου 31 επιβεβαίωσε ότι η
                      αρχική σύσταση των 1000 BQ/KG για το καίσιο 134 και
                      το  καίσιο    137    ήταν  πραγματικά  μετριοπαθής     από
                      πλευράς υγείας*
                      ότι δεν θα έπρεπε να παύσει πλήρως κάθε έλεγχος*
                      ότι ο κανονισμός δεν προκαλούσε περιττές δυσχέρειες
                      στις εμπορικές ανταλλαγές.
                                                                               Λ
1.11  Το Συμβούλιο ενέκρινε τον κανονισμό 3020/86 στις 30 Σεπτεμβρίου
      με τον οποΤο επεξέτεινε την ισχύ του κανονισμού 1707/86 ως την 28
      Φεβρουαρίου 1987.    Επίσης, η Επιτροπή ανέλαβε την υποχρέωση να
      υποβάλει προτάσεις για ένα μόνιμο σύστημα έως τα τέλη Νοεμβρίου
      1986.    Οι προτάσεις αυτές αποτελούν το αντικείμενο της παρούσας
      ανακοίνωσης.
 Ε.Ε. L 146/88 της 31.5.86
 Ε.Ε. L 280/79 της 1.10.86
 ---pagebreak---                                                - 7 -
2.   Η Φ ΥΣΗ  ΤΗΣ  Ρ Α Δ ΙΕ Ν Ε Ρ Γ Ε ΙΑ Σ  ΚΑΙ  ΤΗΣ   Π Υ Ρ Η Ν ΙΚ Η Σ  Α Κ Τ Ι Ν Ο Β Ο Λ ΙΑ Σ
2.1   Για να γίνει μία σωστή εκτίμηση των επιστημονικών προβλημάτων τα
      οποία    πρέπει        να      επιλυθούν        κατά        την     κατάρτιση             οιουδήποτε
      συστήματος     για τον         έλεγχο της        έκθεσης σε           πυρηνική ακτινοβολία
      ειίναι απαραίτητη μια κάποια κατανόηση της φύσης της ραδιενέργειας
      και της πυρηνικής ακτινοβολίας.
2.2   Η   έκθεση    σε     πυρηνική          ακτινοβολία          συνεπάγεται             την    εναπόθεση
      ενέργειας     στους       ιστούς      του    σώματος        ύστερα από μερική                ή πλήρη
      απορρόφηση     της      ακτινοβολίας          που    προσπίπτει            στο     σώμα.        Είναι
      γνωστό ότι σε σχετικά υψηλές εκθέσεις αυτή η εναπόθεση ενέργειας
      μπορεί να προκαλέσει βλάβες των κυττάρων οι οποίες μακροπρόθεσμα
      καταλήγουν σε καρκινογένεση,                    ακόμα και αν οι βλάβες αυτές δεν
       είναι άμεσα εμφανείς.                 Η ακτινοβολία αυτή μπορεί να προέρχεται
       από φυσικές διαδικασίες όπως αυτές που γίνονται στον ήλιο και σε
       άλλα     αστέρια          ή        από      τεχνητές            διαδικασίες               όπως    οι
       πραγματοποιούμενες           σε     πυρηνικούς       αντιδραστήρες.                     Επιπρόσθετα,
       υφίσταται    μια     κατηγορία υλικών             που είναι           γνωστά ως           ραδιενεργά
       υλικά,      τα     οπο>ία         εκπέμπουν       συνεχώς          πυρηνική            ακτινοβολία,
       ανεξάρτητα από         οποιαδήποτε διαδικασία στην οποία συμμετέχουν ή
       όχι.      Είναι      γνωστό ότι          όλα τα      χημικά στοιχεία                 έχουν τέτοιες
       ραδιενεργούς μορφές              οι   οποίες,        αν και        εκπέμπουν            ακτινοβολία,
       συνεχίζουν να συμπεριφέρονται χημικά και μεταβολικά κατά τον ίδιο
       τρόπο   όπως     το    αντίστοιχό          τους    μη      ραδιενεργό            δηλ.      "σταθερό"
       στοιχείο.
 2.3  Η εκπομπή      πυρηνικής           ακτινοβολίας         από      αυτά       τα    υλικά      αποτελεί
       εγγενές χαρακτηριστικό της διαδικασίας που ονομάζεται ραδιενεργός
        διάσπαση,    μέσω της οποίας τα υλικά τείνουν να μεταπέσουν σε μια
        σταθερή   μορφή’            κατά      την    εξέλιξη         αυτής         της      διαδικασίας     η
        περιεκτικότητα του υλικού σε ραδιενέργεια (η ειδική ραδιενέργεια)
        μειώνεται.            0      ρυθμός      μείωσης          είναι        χαρακτηριστικός           της
        συγκεκριμένης μορφής του υπόψη ραδιενεργού υλικού και εκφράζεται
                                                                ί
 ---pagebreak---                                      -  8  -
     αε χρόνο υποδιπλασιασμού,       που είναι ο χρόνος ο οποίος απαιτείται
     ώστε η ειδική ραδιενέργεια του υλικού            να μειωθεί κατά συντελεστή
     2,   η  δε  ένταση    της   εκπεμπόμενης      ακτινοβολίας      να   περιοριστεί
     ανάλογα.       0   χρόνος    υποδιπλασιασμού         του    υλικου    μπορεί    να
     κυμαίνεται από κλάσμα του δευτερολέπτου έως πολλά εκατομμύρια έτη
     ανάλογα με το εξεταζόμενο υλικό.            Έτσι, στο γήινο περιβάλλον, ο
     άνθρωπος    βρίσκεται       συνεχώς       εκτεθειμένος        σε     ακτινοβολία
     προερχόμενη   από   ορισμένα    ραδιενεργά      υλικά     που   βρίσκονται     στη
     φύση,   τα οποία έχουν χρόνο υποδιπλασιασμου τόσο μεγάλο,                     ώστε
     υπήρχαν από την εποχή του σχηματισμού της γης καθώς επίσης και σε
     ακτινοβολία   προερχόμενη      από     το    απώτερο     διάστημα,      "κοσμική
     ακτινοβολία",    από    τον  ήλιο    και    από   άλλα αστέρια.         Ορισμένα
     ραδιενεργά υλικά    που    βρίσκονται      στη  φώση    συναντιούνται      επίσης
     ενσωματωμένα   στο   ανθρώπινο     σώμα     ως  συνέπεια      των   χημικών    και
    μεταβολικών τους ιδιοτήτων.
2.4  0  ρυθμός  εκπομπής     ακτινοβολίας       από   ραδιενεργά      υλικά    σε   μια
    συγκεκριμένη χρονική στιγμή μετριέται σε μπεκερέλ (ΒΟ) και με τον
    τρόπο αυτό η ειδική ραδιενέργεια μπορεί να εκφραστεί σε μπεκερέλ
    ανά χιλιόγραμμο     (ΒΟ/Κβ)    του εξεταζόμενου υλικου.               Έτσι,     μια
    μορφή του ραδιενεργού καλίου,           που συναντούμε στη φύση γνωστή ως
    κάλιο 40,     βρίσκεται    μέσα στο σώμα        μας    σε   επίπεδο    70  ΒΟ ανά
    χιλιόγραμμο ιστού περίπου.           0 χρόνος υποδιπλασιασμού του είναι
    μεγαλύτερος από 1 δισεκατομμύριο έτη και                συνεπώς η ακτινοβολία
    που εκπέμπει στην πράξη δεν μειώνεται σε όλη τη διάρκεια της ζωής
    του ανθρώπου.
2.5 Η   έκθεση   στην   ακτινοβολία       μετριέται      σε    σίβερτ    (θν)    ή   τα
    υποπολλαπλάσι ά του,.ν> Συνήθως χρησιμοποιούμε             το μίλι σίβερτ (Μθν)
    το οποίο είναι το ι&α χιλιοστό του σίβερίγ.               Κατά μέσο όρο στη γη
    οι άνθρωποι   δέχον·||| Ικθεαη      (ή δόση) δύο Μθν ανά έτος λόγω της
    φυσικής ακτινοβολίας'       από αυτά,      περίπου, τα 1,3 Μθν προέρχονται
    από τα ραδιενεργά υλικά που συναντούμε «τ η φύση όπως το κάλιο 40
    που είναι ενσωματωμένο στους ανθρώπινους              ιστούς.       Σε ορισμένες
    τοποθεσίες,    η έκθεση λόγω φυσικής ακτινοβολίας μπορεί να                  είναι
    έως   δεκαπλάσια της μέσης παγκόσμιας τιμής.              Για λόγους σύγκρισης
                          #
                                                     Λ·
 ---pagebreak---                                         - 9 -
     αναφέρεται     ότι   ακόμα και      τα περισσότερο       εκτεθειμένα     ατομα   τα
     οποκ'α   ζουν    κοντά    οε   πυρηνικούς      σταθμούς     ενέργειας,      σπάνια
     δέχονται    ετήσια    δάση μεγαλύτερη         απά   0,02   Μθν   οφειλόμενη     στη
     λειτουργία του σταθμού.
2.6   Πρέπει να σημειωθεί άτι ο ρυθμάς έκθεσης που προκύπτει απο καποια
      δεδομένη     ποσότητα ραδιενεργού υλικού,            εκφρασμένη σε μπεκερέλ,
      εξαρτιέται όχι μόνο απά την ένταση της ακτινοβολίας αλλά επίσης
      απά την ακριβή της φύση η οποία εξαρτιέται με τη σειρά της απά τη
      συγκεκριμένη μορφή του υπόψη ραδιενεργού υλικού.                     Επιπλέον, η
      συνολική    έκθεση    κατά   μία    δεδομένη     χρονική    περίοδο    εξαρτιέται
      επίσης απά το ρυθμό μείωσης της έντασης της ακτινοβολίας (ήτοι το
      χρόνο    υποδιπλασιασμού)       και     απά    τις   χημικές    και    βιολογικές
      διαδικασίες     οι   οποίες    ενδέχεται     να οδηγήσουν      σε  μεταφορά     του
      υλικού εκτός συστήματος.          Αυτές οι πλευρές του θέματος είναι πάλι
       χαρακτηριστικές των επιμέρους ραδιενεργών υλικών.                 Κατα συνέπεια
       δεν υπάρχει     γενική σχέση μεταξύ του           βαθμού ραδιενέργειας        όπως
       εκφράζεται σε μπεκερέλ και της προσλαμβανόμενης δόσης εκφρασμένης
       σε σιίβερτ.
 2.7   Η βασική αρχή όπου στηρίζεται η ακτινολογική προστασία είναι το
       γεγονός   ότι    αν   και    δεν   είναι     δυνατή   η    απόδειξη    οιωνδήποτε
       διαφορών στη συχνότητα εμφάνισης καρκίνου ανάλογα με                   δόσεις της
        τάξης των μιλισίβερτ, θεωρείται δεδομένο ότι ο κίνδυνος εμφάνισης
       καρκίνου είναι ευθέως ανάλογος προς την πραγματοποιηθειίσα έκθεση
       και   ότι   τα   αποτελέσματα       χαμηλών     δόσεων    καλύπτονται     από   την
        εμφάνιση καρκίνου προκαλούμενου από άλλες αίτιες.                Αυτή η υπόθεση
        έχει υιοθετηθεί με σκοπό να εξασφαλιστούν ασφαλή όρια ανοχής για
        κάθε   ενδεχόμενο       σφάλμα    και     πραγματικά      υπάρχουν     λόγοι    να
        πιστεύεται     ότι    η   σχέση     που    αποτελεί     σήμερα    τη   βάση    των
        υπολογισμών και      η οποία στηρίζεται σε έκθεση σε πολύ ψηλότερες
        δόσεις όπως αυτές που παρατηρήθηκαν στην Ιαπωνία                λόγω της χρήσης
        ατομικών όπλων,      είναι στην πράξη σημαντικά μετριοπαθής.              Τα όρια
        της έκθεσης     που μπορεί      να ελεγχθεί τα οποία αναφέρονται             στους
        Βασικούς Κανόνες       Ασφάλειας     Ευρατόμ προορίζονται       να εξασφαλίσουν
 ---pagebreak---                                      -   10  -
      ότι ο κι'νδυνος καρκίνου,        ακόμα και αν εξεταστεί από την πλέον
      απαισιόδοξη άποψη,     είναι αμελητέος συγκρινόμενος με όλους τους
      άλλους κίνδυνους που αντιμετωπίζουμε οτην καθημερινή ζωή.
 3.   01 ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΟΗΑΑΑΣ ΕΜΠΕΙPOfNQHONQN ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 51
 3.1  Η αρχή  που πρέπει    να τηρείται        κατά τη    θέσπιση ενός    ευκάμπτου
      συστήματος   ελέγχου    της    έκθεσης       προορισμένου    να   τίθεται   σε
      εφαρμογή υστέρα από πυρηνικό ατύχημα, είναι ότι το κοινωνικό
      κόστος και οι κίνδυνοι που προκύπτουν από τη λήψη                οποιωνδήποτε
      συγκεκριμένων   αντιμέτρων,        δεν   θα   πρέπει   να  υπερβαίνουν    τους
      κινδύνους που θα προκαλούσε η αποσοβούμενη έκθεση σε ακτινοβολία.
      Κατα συνέπεια, για κάθε μορφή προβλεπόμενων αντιμέτρων παρέχονται
      για καθοδήγηση   δύο επίπεδα       αναφοράς έκτακτης      ανάγκης,     για  τη
     μέτρηση της έκθεσης (ERL):
     -    ένα κατώτερο όριο κάτω από το οποίο η ανάληψη δράσης είναι
          εξαιρετικά     απίθανο        να      δικαιολογείται       από    πλευράς
          ακτινοπροστασίας και
          ένα ανώτατο όριο κατά το οποίο είναι σχεδόν βέβαιη η ανάληψη
          δράσης για λόγους ακτινοπροστασίας.
                                                      ι
     Το επίπεδο κατά το οποίο θα πρέπει να εφαρμοστούν τα αντίμετρα θα
     κυμαίνεται   μεταξύ   αυτών   των     δύο   ακραίων    τιμών,    σε    επίπεδο
     εξαρτώμενο από τις συγκεκριμένες συνθήκες του ατυχήματος.
3.2  Η Ομάδα Εμπειρογνωμόνων του άρθρου 31 παρατήρησε ότι η δράση που
     πρέπει να αναληφθεί για τον έλεγχο της διανομής και της εισαγωγής
     τροφίμων   στην  Κοινότητα     είναι      πολύπλοκη    και   έχει   σημαντικές
     κοινωνικές και   οικονομικές επιπτώσεις.             Για το πρώτο έτος μετά
     ένα  ατύχημα  προτείνουν     τα    ERL που συνιστά η Διεθνής          Επιτροπή
     Ακτινοπροστασίας για     την   έκθεση      σε   ακτινοβολία   οφειλόμενη    στα
 ---pagebreak---        τρόφιμα ,    ήτοι    κατώτατο επίπεδο 5 Μεν και        ανώτατο επίπεδο 50
       Μεν .     Για τα επόμενα έτη συνιστοών επίπεδα 1 Μεν και              10 Μεν
      καθόσον    τα   επίπεδα μόλυνσης     θα είναι    χαμηλότερα και      θα έχει
       υπάρξει χρόνος για την οργάνωση αποτελεσματικών και οικονομικών
      μέτρων ελέγχου, αν αυτά είναι ακόμα αναγκαία.            Οι εμπειρογνώμονες
       παρατήρησαν    επίσης    ότι   η  πιθανότητα   ατυχήματος     που   να   έχει
       επίδραση   σε   εκτεταμένες    περιοχές   της  Κοινότητας     είναι   αρκετά
       χαμηλή ώστε να επιτρέπει       κάθε ατύχημα να εξεταστεί ανεξάρτητα.
3.3    Εντούτοις,    για μικρότερα ατυχήματα, επίπεδα χαμηλότερα           από αυτά
       που προτάθηκαν,     μπορούσαν να ενδείκνυνται για τη λήψη αντιμέτρων
       πολώ απλούστερου χαρακτήρα από ό,τι απαιτείται για τον έλεγχο των
       τροφίμων σε κοινοτική κλίμακα.
3.4    Αφοώ   θεσπισθουν     τα   κριτήρια   έκθεσης   απαιτείται     η   κατάρτιση
       αντίστοιχων,      παράγωγων    επιπέδων  μόλυνσης     τροφίμων   - παράγωγα
       επίπεδα αναφοράς έκτακτης ανάγκης (0ΕΙ?Ο.          Αυτό απαιτεί να ληφθεί
       υπόψη   ο   ρυθμός    κατανάλωσης    των   διάφορων     τροφίμων    ώστε    να
       εκτιμηθεί    η πιθανή    ποσότητα προσλαμβανόμενης       ραδιενέργειας που
       προκύπτει για κάθε συγκεκριμένο επίπεδο μόλυνσης.            Επιπλέον, όπως
       αναφέρθηκε     προηγουμένως     η  σχέση   μεταξύ    της   προσλαμβανόμενης
       ποσότητας και της δόσης που συνεπάγεται αυτή,            εξαρτιέται από το
       συγκεκριμένο ραδιοϊσότοπο μέσα στην          τροφή.      Τελικά η διέλευση
       μέσω του σώματος οιουδήποτε ραδιοϊσοτόπου θα εξαρτιέται                από τη
       μεταβολική του συμπεριφορά και         αυτό θα ποικίλλει      επίσης μεταξύ
       ατόμων γενικά αλλά και ειδικότερα ανάλογα με την ηλικία τους.
  'Εκδοση ΙΠ*Ρ 40, χρονικά της IΟΗΡ τόμος 14/2, 1984
2
  Η εκτίμηση της έκθεσης που περιορίζεται          σε μεμονωμένα όργανα,         π.χ.
ακτινοβόληση του θυρεοειδούς αδένα από ιώδιο 131, μπορεί να οδηγήσει σε
άλλα κριτήρια.         Για   λόγους    απλουστευσης   οι   περιπτώσεις     αυτές   δε
συζητιούνται     στην   παρούσα     ανακοίνωση   αλλά   λαμβάνονται     υπόψη    στις
προτεινόμενες τιμές.
 ---pagebreak---                                             - 12  -
 3.5    Σύμφωνα με τα παραπάνω, τα μέλη της Ομάδας Εργασίας του άρθρου 31
        εξέτασαν     19     διακεκριμένες      ραδιενεργούς       μορφές     (αναφερόμενες
        επιίσης   ως    ραδιονουκλειδια       η     ραδιοϊσότοπα)     και    τρεις   ομάδες
        ηλικίας - τους μονοετείς, τους δεκαετείς               και τους ενήλικες.        Για
        κάθε     ομάδα       ηλικίας      υπολόγισαν       τις    τυπικές,        ετήσιες,
        προσλαμβανόμενες ποσότητες 5 μεγάλων ομάδων ειδών διατροφής, ήτοι
        γαλακτοκομικά προϊόντα,            κρέας,     οπωρολαχανικά,       δημητριακά και
        πόσιμο    νερό.           Αυτά    λαμβανόμενα      μαζί    διίνουν    περίπου    300
        διαφορετικούς        συνδυασμούς      για      καθένα     από     τους    οποίους
        υπολογίστηκε η ειδική ραδιενέργεια (ΒΟ/ΚΟ που αντιστοιχεί σε μια
        δεδομένη δόση (Μεν).           Με σκοπό τη δημιουργία ενός πιο εύχρηστου
       συστήματος, τα ραδιονουκλειδια κατατάχθηκαν σε 3 κατηγορίες και ο
       αριθμός των ομάδων ειδών διατροφής περιορίστηκε επίσης σε 3,                       με
       ένταξη του κρέατος, των οπωρολαχανικών και των δημητριακών σε μία
       ενιαιία κατηγορία ονομαζόμενη "άλλα βασικά τρόφιμα".                     Για καθένα
       από   τους    προκύπτοντες       9   συνδυασμούς     τα   επίπεδα    μόλυνσης    που
       καθορίζονται για ένα δεδομένο επίπεόο δόσης αντιστοιχούν γενικά
       στα    χαμηλότερα       επίπεδα    για   οποιοόήποτε     νουκλει,διο      της  υπόψη
       κατηγορίας, ανεξάρτητα από την ομάδα ηλικίας του καταναλωτή.
3.6    Η έκθεση της ομάδας εργασίας υιοθετή ηκε από την Ομάδα του Αρθρου
       31 η οποιία διαβιίβασε τις συστάσεις της στην Επιτροπή1.                    Υπάρχουν
       ορισμένα σημεία σχετικά με τις συστάσ,εις της Ομάδας τα οποία θα
       έπρεπε να τονιστούν.
       α)    Όπως    αναφέρθηκε       προηγουμένως,       τα   χαμηλότερα      συνιστώμενα
            επ,ίπεδα αναφοράς        έχουν οριστεί       ώστε να    εξασφαλίζουν ότι       η
            έκθεση δεν υπερβαίνει τα 5 Μθν κατά το πρώτο έτος και                      το 1
            Μθν κατά τα επόμενα έτη.
 Εγγρ. αριθ. ν /2 9 5 0 /8 6 /Ε Ν
 ---pagebreak---                                 - 13 -
(3) Υποτίθεται ότι το αποτέλεσμα εφαρμογής ενός ορίου θα είναι η
    εξασφάλιση   ότι    το μέσο     επίπεδο    μόλυνσης   κατά οποιοδήποτε
    πλήρες έτος κατανάλωσης του προϊ,όντος δεν θα υπερβεί το 10%
    του ορίου αυτού.      Αυτή η υπόθεση βασίζεται:
    -  στη σημαντική μείωση των επιπέδων μόλυνσης κατά το πρώτο
       έτος   λόγω    των    περίβαλλοντολογικών     διαδικασιών     και  της
       ραδιενεργού διάσπασης των νουκλειδίων με βραχύτερο χρόνο
       υποδιπλασιασμού'
    -  στο γεγονός ότι το υιοθετούμενο όριο μόλυνσης δεν                θα το
       έχουν φθάσει όλα τα καταναλωνόμενα προϊόντα,             έστω και στο
       αρχικό στάδιο αμέσως μετά το ατύχημα.
    Επίσης, η τιμή του 10% κρίνεται ως αρκετά μετριοπαθής ώστε να
    καθιστά περιττή των εκτίμηση των σωρευτικών αποτελεσμάτων των
    τριών    κατηγοριών       τροφίμων     και    των   τριών      κατηγοριών
    νουκλεϊ,δίων.
γ)  Μέχρι   τώρα    δεν     υπάρχουν   διεθνώς     αναγνωρισμένα     δεδομένα
    σχετικά με τα αποτελέσματα της ηλικίας επί των μεταβολικών
    προτύπων.       Οι   εμπειρογνώμονες      χρησιμοποίησαν     τα καλύτερα
    δεδομένα που ήταν διαθέσιμα.
δ)  Κατ'   εξαίρεση,       τα   επίπεδα   συγκέντρωσης     νουκλεϊ,δίων   στα
    "γαλακτοκομικά προϊόντα" βασίζονται, όσον αφορά την κατηγορία
    νουκλεϊ,δίων που περιέχουν ραδιονουκλεϊ,δια του καισίου,              όχι
    στη χαμηλότερη τιμή νουκλεϊ,δίων αλλά στην τιμή του
    καισίου-134.          Αυτό    δικαιολογείται     με  βάση     τα  πρότυπα
    μόλυνσης    τροφίμων       ύστερα   από     ατυχήματα    σε    πυρηνικούς
    αντιδραστήρες.
ε)  Στις περιπτώσεις όπου χρησιμοποιείται η τιμή που αντιστοιχεί
    στο πιο επικίνδυνο νουκλε ι,διο,        η εφαρμογή της σε όλα τα άλλα
    νουκλει,δια   της   ίδιας    κατηγορίας     θα καταλήγει     προφανώς   σε
    χαμηλότερη δόση από εκείνη που θα έχει εκτψηθεί.
 ---pagebreak---                                         - 14 -
 3.7  Καταλήγοντας,      οι    εμπειρογνώμονες       του     άρθρου       31     υιοθέτησαν τα
      διεθνώς  συνιστώμενα        κριτήρια    δόσης.          0 υπολογισμός               τους   των
      αντίστοιχων     επιπέδων        μόλυνσης      τροφίμων           περιέχει            ορισμένα
      μετριοπαθή     χαρακτηριστικά τα οποία πιστεύουν ότι                          δικαιολογούν
      ορισμένες απλουστευτικές υποθέσεις.                Θα πρέπει να προστεθεί ότι
      βραχυπρόθεσμα      δεν     είναι     δυνατό     να      αναμένονται              σημαντικές
      βελτιώσεις στα δεδομένα που χρησιμοποιήθηκαν ως βάση υπολογισμού
     αλλά   σε    πιο     μακροπρόθεσμη        βάση      μία       αναθεώρηση             θα    ήταν
     ενδεδειγμένη.          Σ' αυτό το βαθμό        οι συστάσεις             έχουν προσωρινό
     χαρακτήρα.
4 .   ΓΝΟΗΗ ΤΗΣ  ΑΡ  Η Ο €,  ΟΜΑΑΑΣ    ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΝ    Δ ΙΑ Π Ρ Ε Π Ώ Ν  Ε Π ΙΣ Τ Η Μ Ο Ν Ω Ν
4.1   Όπως αναφέρθηκε στην παράγραφο 1.9,              η Επιτροπή με την επιφύλαξη
     των διατάξεων του άρθρου 31 της               συνθήκης        ΕΥΡΑΤΟΜ αποφάσισε να
     συστήσει μια AD HOC "επιτροπή ανεξαρτήτων διαπρεπών επιστημόνων"
     για την εκτίμηση των επιστημονικών στοιχείων που προέρχονται από
     τρέχουσα   ερευνητική         εργασία    ενόψει       των      πρόσφατων            πυρηνικών
     ατυχημάτων,      για     την   εξέταση    των    πιθανών         συνεπειών           για   τους
     Βασικούς Κανόνες Ασφάλειας και            για τα επίπεδα αναφοράς έκτακτης
     ανάγκης   καθώς     επίσης     και   για    την   παροχή         συμβουλών           προς   την
     Επιτροπή    σχετικά       με     μελλοντικές       δράσεις          στον         τομέα      της
     ακτινοπροστασίας.
4.2  Οι Βασικοί Κανόνες θέτουν,           μεταξύ άλλων, όρια για την έκθεση του
     πληθυσμού,      τα   οποία     εφαρμόζονται       σε     πηγές       έκθεσης          όπως   οι
     πυρηνικές εγκαταστάσεις σε κατάσταση ομαλής λειτουργίας.                                Ύστερα
     από  ατύχημα,      όταν     η   πηγή   βρίσκεται      εκτός       ελέγχου,            η   Ομάδα
     Εμπειρογνωμόνων        του    άρθρου     31    συνιστά         την       εισαγωγή          ενός
     συστήματος επιπέδων αναφοράς έκτακτης ανάγκης CERL)' για να γίνει
     δυνατή η μετατροπή αυτών των επιπέδων σε ποσότητες, οι οποίες θά
     μπορούν   εύκολα     να    χρησιμοποιηθούν       στην       πράξη,          η    ομάδα     αυτή
     υπολόγισε    τα    αντίστοιχα       παράγωγα     επίπεδα          αναφοράς            έκτακτης
     ανάγκης για τη ραδιενεργό μόλυνση των τροφίμων.
 ---pagebreak---                                    - 15 -
4.3   Σε <5,τι αφορά τους Βασικούς Κανόνες,      η AD HOC Ομάδα συνιατά να
      συνεχίσουν να είναι σύμφωνοι με τις συστάσεις της ICRP.        Τώρα, οι
      Βασικοί Κανόνες αντικατοπτρίζουν τις συστάσεις του 1976 και του
      1980 της ICRP που θεσπίζουν το ετήσιο όριο ατομικής έκθεσης για
      το κοινό σε 5MSV.    Εντούτοις,   η ICRP παρατήρησε το 1984, ότι μια
      ετήσια δόση 5MSV θα μπορούσε να είναι επιτρεπτή μόνο για μερικά
      έτη και   ότι η μέση ετήσια δόση καθ'όλη τη διάρκεια ζωής δεν θα
      έπρεπε να υπερβαίνει το 1MSV.      Αυτό δεν έχει ακόμα συμπεριληφθε ι
      στους   Βασικούς   Κανόνες.    Εντούτοις,    η συμμόρφωση    προς   τους
       ισχύοντες Κανόνες και η εφαρμοζόμενη πρακτική λειτουργίας στους
      ηλεκτροπαραγωγούς πυρηνικούς σταθμούς της Κοινότητας,         έχουν σαν
      αποτέλεσμα η δόση για το κοινό να είναι κατά πολύ μικρότερη από
       1MSV.   Το  πρόγραμμα   έρευνας  ακτινοπροστασ,ίας,    της  Επιτροπής,
       συνέβαλε στην κατάρτιση των παραπάνω συστάσεων.
 4.4   Σχετικά με τα επίπεδα αναφοράς έκτακτης ανάγκης για τη μέτρηση
       της δόσης, η ICRP έχει προτείνει εγγράφως ως ανώτερα και κατώτερα
       όρια 50 MSV και 5 MSV αντίστοιχα για τη δόση που λαμβάνεται κατά
       το πρώτο έτος από μολυσμένα τρόφιμα και η Ομάδα Εμπειρογνωμόνων
       του άρθρου 31 συμφώνησε με τις τιμές αυτές (βλέπε παράγραφο 3.2).
       Η Ομάδα AD HOC συμφώνησε με αυτή την άποψη παρατηρώντας ότι            ο
       αντικειμενικός   σκοπός   κατά  την  επιλογή  των   επιπέδων   αναφοράς
       έκτακτης ανάγκης θα έπρεπε να είναι ο περιορισμός της δόσης στην
       ομάδα ατόμων που έχει εκτεθεί περισσότερο.
 4.5    Σχετικά με   τα παράγωγα   επίπεδα αναφοράς    έκτακτης   ανάγκης   στα
        τρόφιμα, δεν προσφέρεται οποιαδήποτε καθοδήγηση από τους διεθνείς
       οργανισμούς και συνεπώς είναι δυνατό να υπάρξουν διάφοροι τρόποι
        αντιμετώπισης του θέματος.
  4.6   Η  Ομάδα   του  άρθρου   31   εφάρμοσε   μια  δοσιμετρική/μεταβολική
        μεθοδολογία.   Η Ομάδα AD HOC θεώρησε λογική την προσέγγιση αυτή
        αλλά τόνισε την ανάγκη σύγκρισης των αποτελεσμάτων με εκείνα που
        λαμβάνονται από άλλες πληρέστερες μεθόδους, ιδιαίτερα τα δυναμικά
        ραδιοοικολογικά μοντέλα,    διότι αυτά επιτρέπουν να ληφθεί υπόψη η
        εξέλιξη της μόλυνσης των τροφίμων.     Οι διάφοροι τύποι προσέγγισης
        αναπτύσσονται στο ερευνητικό πρόγραμμα της Ευρωπαι,κής Κοινότητας.
 ---pagebreak---                                            - 16 -
4.7    Οι   υπολογισμοί      της      Ομάδας         Εμπειρογνωμόνων     του    άρθρου     31
       βασίζονται    σε   αριθμά     υποθέσεων          ως προς   το βαθμά μάλυνσης των
       τροφίμων. Για να επιβεβαιωθεί η εγκυράτητα αυτών των υποθέσεων, η
       Ομάδα AD HOC σύστησε να διεξαχθεί αναλυτική εξέταση συγκεκριμένων
      καταστάσεων,        περίλαμβανομένων            των   διαιτητικών    συνηθειών,      οι
      οποίες      θα    μπορούσαν       να       αποκαλυψουν       την    ύπαρξη    τοπικών
      προβλημάτων.       Αν υπάρχουν τέτοια,               θα ήταν αναγκαία η καθιέρωση
      παραγωγών επιπέδων αναφοράς έκτακτης ανάγκης που θα εκφράζονται
      με      την     ετήσια     προσλαμβανομένη              ποσάτητα      συγκεκριμένων
      ραδιονοκλε ιδίων καθώς και ως ειδική ραδιενέργεια στα τρόφιμα στην
      υπόψη περιοχή.
4.8   Η Ομάδα     AD HOC    εξέτασε επίσης             το θέμα   του πότε    θα πρέπει     να
      διακόπτεται     η εφαρμογή       των ορίων          μόλυνσης τροφίμων     υστέρα από
      ατύχημα και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι αυτό θα μπορεί να γίνει
      όταν    η προβαλλόμενη        δόση      μετά       την  αναστολή    των   κοινοτικών
      κανονισμών που εφαρμόζονται στην πιο εκτεθειμένη ομάδα ατόμων, θα
      έχει    μειωθεί     σημαντικά      σε      τιμή     μικρότερη    από   το   μισό  του
      χαμηλότερου επιπέδου αναφοράς έκτακτης ανάγκης.
5.    Η   ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ  ΕΞΟ   ΑΠΟ Τ Η Ν  Κ Ο ΙΝ Ο Τ Η Τ Α
5.1   Σε όσες περιπτώσεις θεσπίστηκαν οριακές τιμές σε τρίτες χώρες,
      αυτές ήταν     συνήθως χαμηλότερες               από εκείνες   του κανονισμού     του
      Συμβουλίου 1707/86 ,          ιδιαίτερα σε χώρες που δεν θιίχθηκαν άμεσα.
      Μόνο σε     ελάχιστες    περιπτώσεις            εφαρμόστηκαν    υψηλότερες    οριακές
      τιμές και αυτές πιστεύεται ότι                 συνέπεσαν με πληρέστερη εκτίμηση
      των πιθανών επιπτώσεων.             Σε ορισμένες περιπτώσεις οι κοινοτικές
      τιμές,     οι  οποίες    είχαν      οι     ίδιες     επηρεαστεί   από   τα όρια   που
      υιοθετήθηκαν προηγουμένως σε τρίτες χώρες,                   επηρέασαν με τη σειρά
      τους κατόπιν τις τιμές που εφαρμόστηκαν σε άλλες χώρες.                            !
                                                                                         |
 Ε.Ε. L 146/88 της 31.5.86
 ---pagebreak--- 6.    ΟΙ  Π Ρ Ο Τ Α Σ Ε ΙΣ  ΤΗΣ  Ε Π ΙΤ Ρ Ο Π Η Σ
6.1   Οι προτάσεις της Επιτροπής εκπονήθηκαν για να συμπληρώσουν τους
       ισχύοντες βασικούς             κανόνες ασφάλειας της Ευρατάμ όπως ζητήθηκε
      από το Συμβούλιο.             Η Επιτροπή ζήτησε           κατά συνέπεια γνωμοδότηση
      από     την       Οικονομική         και     Κοινωνική     Επιτροπή   σύμφωνα   με  τις
      διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 31 της Συνθήκης Ευρατόμ.                          Το
      σχέδιο κανονισμού του Συμβουλίου που παρουσιάζεται στο Παράρτημα
       I της παρούσας ανακοίνωσης είναι συνεπώς προσωρινό,                         σε αναμονή
      της ολοκλήρωσης            της διαδικασίας γνωμοδότησης.
6.2    Το άρθρο 1 του σχέδιου κανονισμού όπως συνάπτεται,                       προβλέπει την
      εφαρμογή         των διατάξεων του κανονισμού στο πόσιμο νερό και σε όλα
      τα γεωργικά προϊόντα , τα οποία μπορούν να διατεθούν στην αγορά ή
      να εξαχθούν ύστερα              από πυρηνικό ατύχημα ή άλλο συμβάν που μπορεί
      να οδηγήσει σε σημαντική μόλυνσή                    τους.
6.3   Η   Επιτροπή         υιοθετεί       την     άποψη  της    Ομάδας   Εμπειρογνωμόνων   του
      άρθρου      31      σύμφωνα     με      την   οποία  δεν    θα   ήταν  ενδεδειγμένος   ο
      ορισμός ακάμπτων ορίων σε τέτοιες περιπτώσεις μόλυνσης ανεξάρτητα
      από την πραγματική κατάσταση όπως αυτή θα προκύπτει από το υπόψη
      ατύχημα ή συμβάν.                Τα άρθρα 2,       3 και 4 προβλέπουν κατά συνέπεια
      ένα μηχανικό λήψης απόφασης μέσω του οποίου μπορούν να θεσπισθούν
      με   κανονισμό         της    Επιτροπής          ειδικά    όρια   για  τη συγκεκριμένη
      περίπτωση,           ύστερα από γνωμοδότηση της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων του
      άρθρου 31,           αναφορικά με τις ενδεχόμενες επιπτώσεις του συμβάντος
      στην υγεία του πληθυσμού και μεταγενέστερη                          αίτηση για έγκριση
      από τη Μόνιμη Επιτροπή Τροφίμων,                    η οποία έχει ήδη συγκροτηθεί με
                                                              Λ
      την απόφαση του Συμβουλίου 69/114/ΕΟΚ .                       Αν η γνώμη της επιτροπής
      αυτής διαφέρει            από τις προτάσεις          της Επιτροπής των       ΕΚ τότε το
      Συμβούλιο μπορειί να επέμβει σύμφωνα με τις ισχύουσες διαδικασίες
 Ε.Ε. Ι_ 291 της 19.11.69
 ---pagebreak---       που προβλέπονται     για τις Επιτροπές Διαχείρισης .             0 μηχανισμός
      αυτός   μπορεί   να  ενεργοποιηθεί       από   την   Επίτροπό    με   δική   της
      πρωτοβουλία ή υστέρα από αίτημα κράτους μέλους.
6.4   Οποισδήποτε    παρόμοιος    κανονισμός    μπορεί    να   αναθεωρηθεί     με τις
       ίδιες διαδικασίες σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 5.                     Σε
      όλες τις περιπτώσεις η διάρκεια ισχύος του θα είναι περιορισμένη
      και θα λαβαίνει υπόψη τους Βασικούς Κανόνες Ασφάλειας της Ευρατόμ
                                                            2                 3
      όπως ορίζονται     στις οδηγίες     Ευρατόμ 80/836        και  87/2467      ή σε
      οποιαδήποτε    νομοθετική πράξη με την οποία τροποποιούνται αυτές.
6.5   0 μηχανισμός αυτός θα συνεπάγεται αναπόφευκτα κάποια καθυστέρηση,
      έστω και    ελάχιστη,     πριν    από  την   έκδοση    ενός   κανονισμού     της
      Επιτροπής.      Για το λόγο αυτό,       το άρθρο 2 (1) (α) απαιτειί την
      άμεση έκδοση ενός κανόνισμοό της Επιτροπής,             ο οποίος θα θεσπίζει
      τα   προκαθορισμένα     όρια  που    αναφέρονται     στο    Παράρτημα     I  του
      σχεδίου   για   περιορισμένη    περίοδο,      σε   αναμονή     της   επιβολής
      ειδικών για την περίπτωση ορίων σύμφωνα με τις προαναφερθείσες
      διαδικασίες.       Η επιλογή     των  προκαθορισμένων       ορίων   εξετάζεται
      παρακάτω.      Εντούτοις,     μπορε.ί να σημειωθεί ότι τα όρια κάνουν
      διάκριση   μεταξύ     τροφίμων     πρωτεύουσας     σημασίας     και    τροφίμων
      δευτερευουσας σημασίας,       όπως καθορίζεται       στο Παράρτημα II        του
      σχεδίου,    σύμφωνα    με  τη γνώμη    της   Ομάδας     Εμπειρογνωμόνων      του
      άρθρου 31.      Το άρθρο 6 προβλέπει       την αναθεώρηση των τιμών που
      ορίζονται στο Παράρτημα I.
 Ε.Ε. 0 70/6 της 25.3.86
 Ε.Ε. ί 246 της 17.9.80
 Ε.Ε. ί 265 της 5.10.84
 ---pagebreak---                                                                              V*
                                  - 19 -
6.6 Το άρθρο 7 καλύπτει τη συμμόρφωση των κρατών μελών με οποιοδήποτε
    κανονισμό της Επιτροπής που θα εγκριθεί σύμφωνα με τις παραπάνω
    διατάξεις   εφόσον  αυτό   δεν  προβλέται  ήδη   από   το άρθρο  38 της
    Συνθήκης Ευρατόμ.      Το άρθρο 8 αφορά την εφαρμογή του κανονισμού
    του    Συμβουλίου,      περιλαμβανόμενων     των     αναθεωρήσεων    του
    Παραρτήματος II.
    Για την επιλογή των ορίων που θα θεσπιστούν στο παράρτημα I του
    σχεδίου κανονισμού, η Επιτροπή θα λάβει υπόψη της τους ακόλουθους
    παράγοντες:
        τα παράγωγα    επίπεδα αναφοράς    για τη μόλυνση των      γεωργικών
        προϊόντων που προτείνονται από την Ομάδα Εμπειρογνωμόνων του
        άρθρου 31'
        την ανάγκη θέσπισης ορίων τα οποία να καλύπτουν όσο γίνεται
        ευρύτερη δέσμη ενδεχόμενων ατυχημάτων'
        την ανάγκη υπόμνησης της ευρείας δέσμης διαιτητικών προτύπων
        μέσα στην Κοινότητα'
        το   γεγονός   ότι,    όπως   αποδείχθηκε   μετά    το  ατύχημα  του
        Τσερνομπιλ,    το   κοινό   ανησυχεί   για    τους   κινδύνους  που
        προκύπτουν από την έκθεση στην ακτινοβολία και την επακόλουθη
        προθυμία   υποβολής   σε   δαπάνες  για   την   ελαχιστοποίηση   του
        κινδύνου αυτού,     οδήγησαν στο να δοθεί μεγαλύτερο βάρος στην
        εφαρμογή της αρχής ότι κάθε έκθεση πρέπει να συγκρατηθεί στο
        χαμηλότερο επ.ίπεδο που είναι λογικά εφικτό'
        την ανάγκη να διαθέτουμε ασφαλή όρια ανοχής για κάθε σφάλμα,
        από την ασφαλή πλευρά λαμβάνοντας υπόψη τα σημερινά όρια της
        επιστημονικής γνώσης.
 ---pagebreak---                                       -  20  -
6.8  Ο  προτεινόμενος      κανονισμός     του    Συμβουλίου    είναι   ολοκληρωτικά
     καινοτάμος.       Σύμφωνα με τα όσα είναι          μέχρι    τώρα γνωστά,     δεν
     υπάρχει αντίστοιχο νομοθετικό εθνικό πλαίσιο και                οπωσδήποτε δεν
     υπάρχει   παρόμοιο     διεθνές    πλαίσιο     παρά  το ότι    η αρχή θέσπισης
     επιπέδων παρέμβασης ανάλογα με τις συνθήκες που προκύπτουν από
     ένα συγκεκριμένο ατύχημα είναι ευρέως αναγνωρισμένη.                 Φάνηκε ήδη
     ότι η Κοινότητα επηρεάστηκε η ίδια από τα όρια που θεσπίστηκαν σε
     άλλες χώρες όταν εκδόθηκε ο κανονισμός του Συμβουλίου 1707/86.
     Κατόπιν τα κοινοτικά όρια επηρέασαν άλλες χώρες με τη σειρά τους
     αλλά το αποτέλεσμα θα ήταν σημαντικότερο αν τα κοινοτικά επίπεδα
     είχαν οριστεί     εκ των     προτέρων και       θα μπορούσαν    έτσι   να  έχουν
     κερδίσει ευρύτερη διεθνή αναγνώριση.
6.9  Μετά το ατύχημα του Τσέρνομπιλ οι προδιαγραφές που αφορούν την
     περιεκτικότητα των τροφίμων σε ραδιενέργεια αποτελούν αντικείμενο
     εξέτασης σε παγκόσμιο επίπεδο.             Σχετικά θέματα θα αποτελέσουν το
     αντικείμενο συζητήσεων,         κατά τους προσεχείς μήνες,           σε διάφορα
     διεθνή βήματα όπως η ΠΟΥ,          ο ΑΟΑΕ,      η Επιστημονική Επιτροπή των
     Ηνωμένων    Εθνών   για    τις   επιδράσεις      των   Ατομικών    Ακτινοβολιών
     (ΙΙΝεΟΕΑίΌ    και    η    Υπηρεσία       Ατομικής    Ενέργειας      του    00ΣΑ.
     Λαμβανομένων υπόψη της ευρείας νομοθετικής αρμοδιότητας και της
     μακρόχρονης εμπειρίας της σε θέματα ακτινοπροστασίας, η Επιτροπή
     βρίσκεται    σε   θέση   να   χαράξει     μία   πορεία   σε   διεθνές   επίπεδο.
     Εγκρίνοντας το σχέδιο κανονισμού η Κοινότητα θα είναι σε θέση να
     τον προσφέρει ως υπόδειγμα σε άλλους διεθνείς οργανισμούς.
6.10 Η Επιτροπή έχει συνείδηση του γεγονότος ότι η θέσπιση διατάξεων
     για τα μολυσμένα γεωργικά           προϊ,όντα δεν καλύπτει       παρά μια μόνο
     πτυχή των προβλημάτων που ενδέχεται              να αντιμετωπίσουν τα κράτη
     μέλη   μετά     από    ένα    πυρηνικό      ατύχημα.     Η    ισχύουσα    Οδηγία
     80/836/ΕΙΙΡΑΤ0Μ υπάγει       στο πεδίο       ευθύνης   των   κρατών   μελών   τον
     καθορισμό    ορίων    παρέμβασης     για    σειρά   δράσεων,     με   στόχο   την
     αντιμετώπιση διαφόρων καταστάσεων.              Οι δράσεις αυτές μπορούν να
     περιλαμβάνουν     συστάσεις     για προφύλαξη       σε καταφύγια,       κλείσιμο
     σχολείων,      λήψη    μέτρων    στον     κτηνοτροφικό     τομέα   και   χορήγηση
 ---pagebreak--- δισκίων ιωδίου.    Η Επιτροπή χάραξε το 1982 κατευθυντήριες γραμμές
αναφορικά με την εφαρμογή τέτοιων μέτρων,        γραμμές τις οποίες και
θα αναπροσαρμόζει    συνεχώς   υπό το φως της πείρας που αποκτήθηκε
μετά   το  ατύχημα    του  Τοέρνομπιλ.     Η  πρόταση   αυτή  πρέπει  να
θεωρείται   ως   ένα   από   τα   επιμέρους  στοιχεία    των  επειγουσών
διατάξεων    που   υπάγονται     στο   πλαίσιο   των   ενιαίων   κανόνων
ασφαλείας.
 ---pagebreak---                        ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τον καθορισμό των μεγίστων επιτρεπτών επιπέδων ραδιενέργειας στα γεωργικά
                          προϊόντα και το πόσιμο νερό
 ---pagebreak---                            ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τον καθορισμό των μεγίστων επιτρεπτών επιπέδων ραδιενέργειας στα γεωργικά
                              προϊόντα και το πόσιμο νερό
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
    τη συνθήκη για την'ίδρυση    της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας,
    και    ιδίως        το άρθρο 31,
    την πρόταση της Επιτροπής,        για την διατύπωση     της οποϊας ζητήθηκε η
    γνώμη ομάδας εμπειρογνωμόνων που υπέδειξε η Επιστημονική και           Τεχνική
    Επιτροπή,
    τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλƒου,
    τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
    εκτιμώντας:
    ότι  το άρθρο     2   (3) της  Συνθήκης Ευρατόμ     προβλέπει ότι  η Κοινότητα
    πρέπει  να   θεσπιίσει ομοιόμορφους κανόνες ασφαλείας για την προστασία της
    υγείας του πληθυσμού και των εργαζομένων και να μερινά για την εφαρμογή τους,
    όπως καθορίζεται περαιτέρω στον τίτλο 2 κεφάλαιο III της Συνθήκης'
     ότι στις 2 Φεβρουάριου 1959,      το Συμβούλιο     θέσπισε οδηγίες (1) με τις
    οποίες ορίζονται βασικοί κανόνες ασφαλείας, το κείμενο των οποίων αντί κα­
    ταστάθηκε από την οδηγία 80/836/Ευρατόμ (2), όπως τροποποιήθηκε από την
    οδηγία 84/467/Ευρατόμ (3), και ότι το άρθρο 45 της οδηγίας αυτής προβλέπει
    ότι τα κράτη μέλη πρέπει να ορίσουν επίπεδα παρέμβασης σε περίπτωση ατυχη­
    μάτων"
  C1) ΕΕ αριθ. 11, 20.2.1959, σ. 221/59
  (2) ΕΕ αριθ. L246     , 17.9.80, σ.1
  (3) ΕΕ αριθ. L265     , 5.10.84, σ.4
 ---pagebreak---                                            - 3 -
 ότι  μετά     το   ατύχημα     του    ηλεκτροπαραγωγού       πυρηνικού   σταθμού    στο
 CHERNOBYL    στις    26   Απριλίου     1986,    ελευθερώθηκαν      μεγάλες   ποοάτητες
 ραδιενεργών υλικών       στην ατμόσφαιρα,        μολύνοντας γεωργικά προϊόντα σε
 υψηλά για την υγειί'α επίπεδα σε αρκετές ευρωπαϊκές χώρες"
ότι   η   Κοινότητα     θέσπισε       προσωρινά    μέτρα,      και  συγκεκριμένα     τον
κανονισμό    (ΕΟΚ) αριθ. 1707/86 (4) του Συμβουλίου, για να εξασφαλίσει ότι η
είσοδος ορισμένων γεωργικών προϊόντων στην Κοινότητα ελέγχεται σύμφωνα
με κοινές     ρυθμίσεις οι      οποίες προστατεύουν την υγεία του πληθυσμού,
διατηρώντας συγχρόνως τον ενιαίο χαρακτήρα της αγοράς και εμποδίζοντας
στρεβλώσεις του εμπορίου’
ότι είναι     ανάγκη να     θεσπισθεί ένα πιο μόνιμο σύστημα,              το οποίο θα
επιτρέπει στην Κοινότητα,           σε περιπτώσεις πυρηνικών ατυχημάτων ή άλλων
γεγονότων τα οποία έχουν ως αποτέλεσμα τη σημαντική ραδιενεργό μόλυνση
των  γεωργικών     προϊόντων     ή του πόσιμου       νερού,     να καθορίσει     μέγιστα
επιτρεπτά επίπεδα ραδιενεργού μόλυνσης για την προστασία του πληθυσμού"
ότι,    με βάση τα τρέχοντα στοιχεία που είναι διαθέσιμα στον τομέα της
προστασίας     από   ακτινοβολίες,       είναι   δυνατόν     να καθοριστούν παράγωγα
επίπεδα αναφοράς τα οποία θα χρησιμεύσουν ως βάση για τη θέσπιση των
μέγιστών    επιτρεπτών      επιπέδων     ραδιενέργειας      και   που  θα   μπορούν    να
εφαρμοστούν     αμέσως     σε   περίπτωση            τέτοιου     ατυχήματος    ή   άλλου
γεγονότος    που   προκαλεί     σημαντική    ραδιενεργό      μόλυνση    των   γεωργικών
προϊόντων ή του πόσιμου νερού"
                                                          «
ότι  η    Επιτροπή     πρέπει να ενημερώνεται για κάθε πυρηνικό ατύχημα ή για
περιπτώσεις ασυνήθιστα υψηλών επιπέδων ραδιενέργειας,όπως προβλέπεται στην
απόφαση του      Συμβουλίου για      τη θέσπιση     κοινοτικού συστήματος        ταχείας
ανταλλαγής πληροφοριών, και ότι σε περίπτωση ε^άνίσης των οριακών τιμών
στα τρόφιμα,      το πόσιμο νερό,        τον αέρα και τα επιφανειακά ύδατα,           θα
λαμβάνει τα προβλεπόμενα από το άρθρο 2 (1) (α) του παρόντος κανονισμού
απαραίτητα μέτρα"
3ΕΕ αριθ. L146        , 31.5.86   ,ο. 88
 ---pagebreak---                                              - 4 -
  ότι,    είναι απαραίτητο ωστόσο,          σε τέτοιες περιπτώσεις         να λαμβάνονται
  υπόψη    οι   συγκεκριμένες      συνθήκες     που  επικρατούν,       και   συνεπώς,     να
  θεσπισθεί          διαδικασία η οποία θα επιτρέπει την ταχεία προσαρμογή των
  μέγιστών      επιτρεπτών       επιπέδων      που   αρμόζουν      στις         περιστάσεις
  οποιοσδήποτε                        πυρηνικού ατυχήματος ή άλλου γεγονότος που
  προκαλεί     σημαντική    μόλυνση     των   γεωργικών    προϊ,όντων      ή   του πόσιμου
  νερού"
  ότι   η    θέσπιση              κανονισμού     ο οποίος    θα καθορίζει        τα μέγιστα
  επιτρεπτά επίπεδα θα διαφύλασσε επίσης την ενότητα της Κοινής Αγοράς,
       εμπόδιζε    στρεβλώσεις      του   εμπορίου    μέσα   στην    Κοινότητα,      και  θα
  απέκλειε     τυχόν    εθνικές    απαγορεύσεις     ή   περιορισμούς,                με  την
  έννοια του      άρθρου 36 της Συνθήκης ΕΟΚ"
  ότι για να διευκολυνθεί η υιοθέτηση των μέγιστών επιτρεπτών επιπέδων,
       πρέπει    να   προβλεφθούν      διαδικασίες     αφενός    για   την   προσφυγή    στη
  γνωμοδότηση της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων που αναφέρεται στο άρθρο 31 της
   Συνθήκης Ευρατόμ και,        αφετέρου, την ανάπτυξη στενής συνεργασίας μεταξύ
  των    κρατών    μελών    και    της    Επιτροπής     στο   πλαίσιο     μιας     επιτροπής
  διαχείρισης"
  ότι   θεωρείται σκόπιμο αυτή η ομάδα διαχείρισης να είναι                   διαθέσιμη σε
  περιπτώσεις έκτακτης        ανάγκης και       ότι  η   Μόνιμη   Επιτροπή     Τροφίμων,   η
  οποία συστήθηκε με την απόφαση           69/414/ΕΟΚ του Συρβουλίου (5) θα
  αποτελούσε το κατάλληλο όργανο"
  ότι η συμμόρφωση με τα μέγιστα επιτρεπτά επίπεδα                   πρέπει να ελέγχεται
  κατάλληλα"
  ότι   για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τους κανονισμούς η Επιτροπή
  μπορεί να θεσπίσει οδηγία σύμφωνα με το άρθρο 38 της Συνθήκης"
  ότι,    για να συμπληρωθούν,        διευκρινιστούν ή προσαρμοστούν,             ανάλογα με
  τις ανάγκες,       τα μέτρα που προβλέπονται με τον παρόντα κανονισμό,
  πρέπει να θεσπισθεί          . απλουστευμένη διαδικασία"
(5) ΕΕ αριθ. 1.291     , 19.11.69,0.9
 ---pagebreak--- ΕΞΕΛΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: ---pagebreak---                                         -   6 -
ΑΡΘΡΟ 1
(1)    Με   τον   παρόντα    κανονισμό      θεσπίζεται        διαδικασία     για   τον
       καθορισμό των μέγιστών επιτρεπτών επιπέδων ραδιενεργού μόλυνσης
       του πόσιμου νερού και των γεωργικών προϊόντων,
                              τα οποία μπορειί να διατεθούν στην αγορό ή να
       εξαχθούν ύστερα     από πυρηνικό ατύχημα γ1 οποιοδήποτε άλλο γεγονός
       το οποίο    έχει  προκαλέσει     σημαντικό μόλυνση των τροφιίμων ή του
       πόσιμου νερού.
^                               Ως    γεωργικό      νοούνται    τα   προϊ,όντα    που
       μπορούν      να καταναλωθούν       από τον   άνθρωπο    ή από    τα ζώα   ειίτε
       απευθείας ειίτε μετά από μεταποίηση.
ΑΡΘΡΟ 2
       Σε περίπτωση πυρηνικού ατυχήματος ή οποιοσδήποτε άλλου γεγονότος
      με την έννοια του    άρθρου         .       _       ,                 ,
                                          Ί, η Επιτροπή, υστέρα           από αιίτηση
      κράτους μέλους ή με δική της πρωτοβουλιία
     (α)   θεσπίζει αμέσως κανονισμό με τον οπο/ο τ/θενται σε
           ισχύ τα μέγιστα επιτρεπτά επιίπεδα που καθορίζονται
           στο Παράρτημα I, και/ή
     (β)   θεσπίζει μεταγενέστερα, εφόσον αυτό απαιτε.ίται από
           τις περιστάσεις,       κανονισμό με τον οποιίο            προσαρμόζει    τα
           αναφερόμενα στο Παράρτημα I μέγιστα επιτρεπτά               επ,ίπεδα στις
           επιμέρους ειδικές συνθήκες, σύμφωνα με τα άρθρα 3 και 4.
      Για την     εσπιση       του κανονισμού που αναφέρεται στην παράγραφο
      1 (β) η Επιτροπή        λαμβάνει υπόψη          τους βασικούς κανόνες που
      έχουν   θεσπισθεί   σύμφωνα     με    τα  άρθρα  30   και   31   της  Συνθήκης
 ---pagebreak---                                          - 7 -
        Ευρατόμ και     ιδιαίτερα την αρχή ότι όλα τα όρια έκθεσης            πρέπει
        να διατηρούνται στα χαμηλότερα εφικτά επίπεδα, συνεκτιμωμένων και
 των σχετικών οικονομικών και κοινωνικών παραγόντων.
 ΑΡΘΡΟ 3
 (1)    0 κανονισμός που αναφέρεται        στο άρθρο 2 παράγραφος 1 (β) καταρτίζεται
        από την Επιτροπή αφού αυτή         Χάβει    υπόψη της τη γνώμη της Ομάδας
        Εμπειρογνωμόνων που αναφέρεται στο          άρθρο 31 της Συνθήκης Ευρατόμ
        (καλούμενη στο εξής "Ομάδα Εμπειρογνωμόνων").
 (2)   *'0ταν η Επιτροπή ζητά τη         γνώμη        γης Ομάδας    Εμπειρογνωμόνων,
       μπορεί να           ιορίσει προθεσμία μέσα στην        οποία πρέπει να δοθεί
       η          γνώμη.                 Δεν          διεξάγεται          ψηφοφορία.
        Εντούτοις, οποιοδήποτε μέλος της Ομάδας Εμπειρογνωμόνων μπορεί να
       απαιτήσει να συμπεριληφθεί 0 άποψή του στα πρακτικά.
ΑΡΘΡΟ 4
 (1)   Η    Επιτροπή     υποβάλλει στη Μόνιμη Επιτροπή Τροφίμων ( η οποία καλείται
      στο εξής "επιτροπή"), σχέδιο του κανονισμού που αναφέρεται στο άρθρο 2
       παράγραφος 1 (β).
(2)    Η επιτροπή            γνωμοδοτεί                  για το 0χ£5ιο κανονισμού
       μέσα σε προθεσμία που         μπορεί να προσδιηρίσει ο πρόεδρος ανάλογα
       με    το  πόσο     επείγον   είναι    το   ζήτημα.       Αποφαίνεται
                         με την πλειοψηφία που         ορίζεται στο άρθρο 118 (2)
       της Συνθήκης Ευρατόμ.        Οι ψήφοι των αντιπροσώπων των κρατών μελών
      που συμμετέχουν στην επιτροπή               σταθμίζονται       όπως
           ορίζεται στο ενλόγω       άρθρο.    0 πρόεδρος δεν ψηφίζει.
(3)                   η   Επιτροπή          θεσπίζει       τον κανονισμό ο οποίος
     εφαρμόζεται αμέσως.       Εντούτοις,    αν ο κανονισμός δεν είναι σύμφωνος
      με τη γνώμη της επιτροπής,          η Επιτροπή                             τον
      κοινοποιεί   στο Συμβούλιο.      Στην περίπτωση αυτή η Επιτροπή
 ---pagebreak---                                         -  8  -
       μπορεί να αναβάλει την εφαρμογή του κανονισμού,               την θέσπιση  του
       οποίου αποφάσισε,      για διάστημα άχι μεγαλύτερο των 15 ημερών απύ
       την ημερομηνία της      ενλόγω κοινοποίησης.
       Το Συμβούλιο,     μπορεί να λάβει         διαφορετική απάφαση,      με ειδική
       πλειοψηφία, σε διάστημα ενάς μήνα.
ΑΡΘΡΟ 5
ι'Ολοι οι κανονισμοί που αναφέρονται στο άρθρο 2                 έχουν περιορισμένη
χρονική διάρκεια.        Είναι    δυνατών να αναθεωρηθούν ύστερα απύ αίτηση
κάποιου κράτους μέλους ή με την πρωτοβουλία της Επιτροπής σύμφωνα με τη
διαδικασία που ορίζεται στα άρθρα 3 και 4.
ΑΡΘΡΟ 6
(1)      Ύστερα απύ    αίτηση            κράτους μέλους      ή της   Επιτροπής,    τα
        μέγιστα   επιτρεπτά επίπεδα        τα οποία ορίζονται      στο   Παράρτημα I
        μπορεί   να   αναθεωρηθούν      ή    να    συμπληρωθούν,    σύμφωνα    με  τη
        διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 31 της Συνθήκης Ευρατάμ.
(2)     Η Επιτροπή για να διασφαλίσει άτι τα μέγιστα επιτρεπτά επίπεδα
        που  καθορίζονται      στο    Παράρτημα       I  λαμβάνουν   υπάψη    τα  νέα
        επιστημονικά δεδομένα που προκύπτουν,              ζητεί     , απά καιρού σε
        καιρύ,     τη       γνώμη        της    Ομάδας   Εμπειρογνωμύνων-
ΑΡΘΡΟ 7
(1)     Τα κράτη μέλη λαμβάνουν άλα τα απαραίτητα μέτρα ούτως ώστε να
        μη διατίθενται στην αγορά ή να εξάγονται τα γεωργικά προϊ,ύντα τα
        οποία υπερβαίνουν τα μέγιστα επιτρεπτά επίπεδα              που θεσπίζονται
        με κ α νονισμό      που > θεσπίζεται            σύμφωνα με το άρθρο 2. Για
        την εφαρμογή του παρύντος κανονισμού,             τα γεωργικά προϊ,ύντα που
        εισάγονται απύ τρίτες χώρες               θεωρούνται ύτι διατίθενται στην
        αγορά ύταν εισάγονται       στο τελωνειακύ έδαφος της Κοινύτητας με
        καθεστώς   διαφορετικό απο εκείνο της τελωνειακής διαμετακόμισης.
 ---pagebreak---                                        - 9 -
 (2)     Τα  κράτη  μέλη    παρέχουν   στην    Επιτροπή   άλες  τις  πληροφορίες
         σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, και ιδιαίτερα τις
         περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τα ανώτατα επιτρεπτά επίπεδα.           Η
         Επιτροπή   κοινοποιειί τις     πληροφορίες αυτές και στα άλλα κράτη
         μέλη.
 ΑΡΘΡΟ 8
 0ι   ρυθμίσεις    γ,α    ΤΓ)ν  εφαρμογή του παρόντος κανονισμού καθώς και
οποιεσδήποτε    τροποποιήσεις     του καταλόγου     των  δευτερευόντων  τροφέμων
που    αναφέρονται    στο     Παράρτημα    II   θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδι­
κασία που προβλέπεται στο άρθρο 4.
 ΑΡΘΡΟ 9
 0 παρών κανονισμός      αρχίζει    να  ισχύει  την   .........   ημέρα μετά τη
δημοσίευσή του στη Επιΐ'σημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊ,κών Κοινοτήτων.
 0 παρών κανονισμός ειίναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και εφαρμό­
ζεται άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,                                           Για την Επιτροπή
 ---pagebreak---                                                                      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
   ΑΝΩΤΑΤΑ ΕΠΙΤΡΕΠΟΜΕΝΑ ΟΡΙΑ ΓΙΑ ΓΕΩΡΓΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ (ΒΟ/Κσ ή Βΰ/Ε ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ)
   Γαλακτοκομικά      Πόοιμο νερό          Άλλα,   εκτός από τα     Γεωργικά προϊόντα
   τιροιοντα^    .         και             δευτερευοντα             κατάλληλα μόνο
                        -    ,.   2           , 2
                     υγρά τρόφιμα          τρόφιμα                  για ζωοτροφές
  Πς   γαλακτοκομικά    προϊόντα    θεωρούνται   τα   προϊόντα   γάλακτος   που
εμπίπτουν στις κλάοεις αριθ.        04.01 και   04.02 του Κοινού ΰασμολογίου
και   εκείνα τα είδη διατροφής που προορίζονται         για ειδικός    βρεφικός
τροφός κατά τη διάρκεια των τεσσάρων όως όξι          πρώτων μηνών,    τα οποία
ανταποκρίνονται στις τροφικός απαιτήσεις αυτής της κατηγορίας ανθρώπων
και    κυκλοφορούν στο    λιανικό εμπόριο   σε συσκευασίες    που διακρίνονται
εύκολα και     φάρουν ετικότα με την όνδειζη "παρασκευάσματα τροφών για
βρόφη".
 2
 ‘'Υγρά τρόφιμα όπως ορίζονται στο κεφάλαιο 22 του Κοινού Δασμολογίου
 ^Δευτερεύοντα τρόφιμα είναι εκείνα τα τρόφιμα που περιλαμβάνονται στον
κατάλογο του Παραρτήματος        II.   Για αυτά τα είδη μπορεί να επιτραπεί
όριο μόλυνσης δέκα φορές μεγαλύτερο από αυτό που αναφόρεται σ'αυτή την
 στήλη.
 ---pagebreak---                                                          ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
                       ΔΕΥΤΕΡΕΥΟΝΤΑ ΕΙΔΗ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ
1                           1
I Κλίση Κοινοί Δασμολογίου |             Περιγραφή εμπορευμάτων       1
1                           1
1          07.01            |   Λαχανικά, φρέσκα ή ψυγμένα             1
I
1                           I
                            \
                                Ξ. Κάπαρη                              |
1                           1
1                           1
1                           1
1          07.03            |   Λαχανικά και φυτά βρώσιμα, προσωρινά I
                                διατηρημένα σε άρμη, σε θειωμένο νερά!
1                           1   ή σε νερά στο οποίο έχουν προστεθεί    1
1                           1   άλλες ουσίες που χρησιμεύουν για να    1
                                εζασφαλισθεί προσωρινά η διατήρησή     1
                                 τους, αλλά που δεν είναι ειδικά παρα-Ι
1                           1   σκευασμένα για άμεση κατανάλωση:       1
I                           1
1                           1    Β. Κάπαρη                             |
1       Κεφ.  09            |    Καφές, τσάι, MATE και μπαχαρικά       1
1                           1
 ---pagebreak---                                                   Προσάρτημα I
Καθορισμός οριακών τιμών βάοει του κανονισμού του άρθρου 31
Η διεξοδική   εξέταση της     μεθοδολογίας που χρησιμοποίησε η ομάδα
εμπειρογνωμόνων του     Άρθρου    31,    με τη σύμφωνη γνώμη της AD HOC
Ομάδας    Ανεξάρτητων     Αιαπρεπών Επιστημόνων,       οδηγεί στα ακόλουθα
συμπεράσματα:
-  η κατηγορία "άλλα βασικά τρόφιμα" περιλαμβάνει            το κρέας,      τα
   σιτηρά   και   τα   οπωρολαχανικά.        Οι  υπηρεσίες   της   Επιτροπής
   αναθεώρησαν τις τιμές που είχε προτείνει η ομάδα του άρθρου 31,
   λαμβάνοντας    υπόψη    το γεγονός     ότι   ο συνδυασμός   των παραπάνω
   τριών ομάδων τροφίμων,       τα οποία απαρτίζουν το κύριο μέρος του
   διαιτολογίου, συνεπάγεται αύξηση της συνολικής κατανάλωσής τους
   και   επομένως   και   αύξηση   της συνολικής     ποσότητας ραδιενεργού
   μόλυνσης, σε σχέση με εκείνη που θα προέκυπτε ξεχωριστά από τις
   παραπάνω ομάδες.       Πράγματι,     τα μέλη της ομάδας εργασίας του
   άρθρου 31 επιβεβαίωσαν την ορθότητα των εν λόγω μεταβολών"
-   τα γαλακτοκομικά προϊόντα εξετάζονται χωριστά" αυτό οφείλεται,
   εν μέρει,    στις συνέπειες της        μόλυνσης από ισότοπα του ιωδίου
    αμέσως μετά από οποιοδήποτε ατύχημα.          Σε ό,τι αφορά τη μόλυνση
   από τα υπόλοιπα νοκλεϊδια,        και κυρίως το καίσιο, η οριακή τιμή
   για τα γαλακτοκομικά προϊόντα           είναι  μεγαλύτερη  από ό,τι     για
    "όλα τα άλλα τρόφιμα", ανταποκρινόμενη στη συγκριτική συμμετοχή
    των  προϊόντων    αυτών   στο   διαιτολόγιο,     όπως  αναφέρεται     στην
    προηγούμενη   παράγραφο,      ενώ οφείλεται     επίσης  και   στο  ότι    ο
    καθορισμός της για τα γαλακτοκομικά προϊόντα έγινε ανεξάρτητα
    από τον καθορισμό των οριακών τιμών για τα υπόλοιπα τρόφιμα"
 -  η   μετριοπάθεια     επιβάλλει     ότι    οι   οριακές   τιμές    που    θα
    καθοριστούν στο παράρτημα I του κανονισμού του άρθρου 31 δεν
    πρέπει να είναι μεγαλύτερες από τις τιμές που συστήνει η            Ομάδα
    του άρθρου 31 ως αντιστοιχούσες σε έκθεση ενός MSV"
 ---pagebreak---      -  το θέμα των ζωοτροφών εξακολουθεί να εξετάζεται   πριν από την
        συμπερίληψη πρότυπων ειδικών τιμών.
2.Με την εξαίρεση των ζωοτροφών,    τα υπάρχοντα επιστημονικά στοιχεία
οδηγουν στην υιοθέτηση των τιμών που καθορίζονται στο συνημμένο πίνακα.
Οι τιμές αυτές θα υπόκεινται σε αναθεώρηση όσο θα έρχονται στο φως νέες
αναλύσεις,  ενώ το κείμενο του προτεινόμενου κανονισμού θα προβλέπει
μηχανισμό που θα εξασφαλίζει την εν λόγω διαδικασία αναθεώρησης.
 ---pagebreak---       ΛΝΟΤΑΤΑ ΕΠΙΤΡΕΠΟΜΕΝΑ Ο Ρ ΙΑ Γ Ι Α ΤΡΟΦΙΜΑ (Β Π /Κ β ή Β θ / ί ΚΑΤΑΝ ΑΛ9ΣΗΣ)
                         Γαλακτο·        Πόσιμο νερό                Άλλα, εκτός
                         κομικά ^           και                    από τα
                         προϊόντα        υγρά τρόφιμα*             δευτερε^οντα
                                                                   τρόφιμα'’
-Ισότοπα του |ωδίου
και στροντίου*,           500               400                         1000
κυρίως 1-131, δθ-90
-Ισότοπα του πλουτωνίου-
που εκπέμπουν σωμάτια α
και στοιχεία με ατομι-       20              10                           30
κό αριθμό μεγαλύτερο
από 94(4) κυρίως
Ρυ-239 και ΑΜ 241
-'Ολα ^α άλλα
νουκλει’δια με χρόνο
υποδιπλασιασμού με^αλύ
τερο από 10 ημέρες^      4000               700                         2000
κυρίως 05-134, 05-137
   Ος   γαλακτοκομικά   προϊόντα     θεωρούνται   τα     προϊόντα      γάλακτος   που
εμπίπτουν στις κλάσεις αριθ.         04.01 και   04.02 του Κοινού δασμολογίου
και    εκείνα τα είδη διατροφής που προορίζονται          για ειδικές        βρεφικές
 τροφές κατά τη διάρκεια των τεσσάρων έως έξι πρώτων μηνών,                  τα οποία
 ανταποκρίνονται στις τροφικές απαιτήσεις αυτής της κατηγορίας ανθρώπων
και    κυκλοφορούν στο   λιανικό εμπόριο      σε συσκευασίες       που διακρίνονται
 εύκολα και    φέρουν ετικέτα    με την ένδειξη "παρασκευάσματα τροφών για
 βρέ’ΐη".
 ο
 ‘"Υγρά τρόφιμα όπως ορίζονται στο κεφάλαιο 22 του Κοινού δασμολογίου
 ^δευτερεύοντα τρόφιμα είναι εκείνα.τα τρόφιμα που περιλαμβάνονται στον
 κατάλογο του Παραρτήματος II του σχεδίου κανονισμού. Για αυτά τα είδη
 μπορεί να επιτραπεί όριο μόλυνσης, δέκα φορές μεγαλύτερο από αυτό που ανα—
 φέρεται Ο ’αυτή τη   στήλη.
  4
   Μέσα σε κάθε οικογένεια      νουκλεί'δίων οι τιμές αναφέρονται στη συνολική
 ραδιενέργεια    όλων  των νουκλεί'δίων της οικογένειας. Κάθε οικογένεια
 μπορεί να Θεωρηθεί ως ανεξάρτητη από τις άλλες οικογένειες.
 ---pagebreak---                   ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ II
     ΜΕΓΙΣΤΑ ΕΠΙΤΡΕΠΟΜΕΝΑ ΟΡΙΑ ΡΑΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΣΤΑ ΤΡΟΦΙΜΑ,
ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΣΕ ΧΩΡΕΣ ΜΗ ΜΕΛΗ ΤΩΝ Ε.Κ., ΥΣΤΕΡΑ ΑΠΟ ΑΤΥΧΗΜΑ
 ---pagebreak--- ΓΕΝΙΚΑ ΟΡΙΑ (LEVELS) ΑΝΑΦΟΡΑΣ
1.1   Διεθνή dpiα
      Πριν από το ατύχημα του Τσερνομπίλ           δεν ήταν   γνωστό διεθνή
      όρια μόλυνσης τροφίμων αϊτό ραδιενέργεια.
      Η Διεθνής Επιτροπή Ακτινοπροστασίας (INTERNATIONAL COMMISSION
      ON RADIOLOGICAL PROTECTION-I.C.R.P),           (Δ.Ε..Α.) στην έκδοση
      της   αριθ.    40 του   1984 έδωσε     οδηγίες   σχετικό   με  τα όρια
      αναφοράς    για δόσεις   έκθεσης.     Για   τον έλεγχο    των τροφίμων
      προτείνει τον πρώτο χρόνο,       κατώτερο     όριο δόσης ίσο με 5MSV
      και ανώτατο όριο ίσο με 50MSV,         ανεξάρτητα από την έκθεση σε
      άλλες πηγές.     Για τιμές χαμηλότερες από το κατώτερο όριο δεν
      είναι    σίγουρο    ότι   θα   κινηθεί     ο   μηχανισμός     εφαρμογής
      προλπτικών μέτρων,      ενώ για τιμές μεγαλύτερες από το ανώτατο
      όριο η εφαρμογή αυτού του μηχανισμού είναι σχεδόν σίγουρη. Η
      Δ.Ε.Α.    απέφυγε να προσδιορίσει,        βάσει των παραπάνω τιμών,
      όρια τροφικής μόλυνσης.
      Μόνο   μετά   το  ατύχημα  του   Τσερνομπίλ οι      παρακάτω   διεθνείς'
      οργανισμοί
          MHO   (WORLD   HEALTH    ORGANIZATION     -   ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ    ΟΡΓΑΝΩΣΗ
          ΥΓΕΙΑΣ)
          IAEA    (INTERNATIONAL    ATOMIC     ENERGY    AGENCY   -   ΔΙΕΘΝΗΣ
          ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΤΟΜΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ - ΔΟΑΕ)
          UNSCEAR    (UNITED   NATIONS    SCIENTIFIC     COMMITTEE    ON   THE
          EFFECTS OF ATOMIC RADIATION - ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ            ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ
          ΗΝΩΜΕΝΩΝ     ΕΘΝΩΝ    ΓΙΑ    ΤΙΣ     ΕΠΙΔΡΑΣΕΙΣ     ΤΩΝ    ΑΤΟΜΙΚΩΝ
          ΑΚΤΙΝΟΒΟΛΙΩΝ)
         ΝΕΑ/OECD (NUCLEAR ENERGY AGENCY/OECD - ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΠΥΡΗΝΙΚΗΣ
          ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ/ΟΟΣΑ)
 ---pagebreak---       εκδήλωσαν την πρόθεσή τους να εκδώσουν οδηγίες για αυτόν τον
      τομέα.
1.2   Εθνικό όρια
      Εξάλλου είναι γνωστό ότι και σε εθνικό επίπεδο εκτός από τις
      ΗΠΑ δεν υπήρχαν κανόνισμοί που να καθιερώνουν όρια ή επίπεδα
      αναφοράς για την μόλυνση των τροφίμων.        (Μόνο μία χώρα   (το
      Ηνωμ.    Βασ.) από   την Ε.Κ.    είχε δημοσιεύσει   παράγωγα όρια
      αναφοράς τα οποία όμως δεν είχαν καμία νομοθετική ισχύ).
      Στις ΗΠΑ ο αρμόδιος οργανισμός ελέγχου τροφών και φαρμάκων
      (FOOD AND DRUGS ADMINISTRATION-FDA) είχε εκδώσει κανονισμό με
      οδηγίες για δράσεις προστασίας (FEDERAL REGISTER 22/10/82).
      Η   ουσία   ήταν  ότι   προστατευτικές   δράσεις   θα   πρέπει   να
      αναληφθούν όποτε η προβαλλόμενη δόση για τον θυρεοειδή έφθανε
      τα 15MSV ή όταν για ολόκληρο το σώμα,       στο μυελό των οστών ή
      για οποιοδήποτε άλλο σημαντικό όργανο, έφθανε τα 5MSV.
ΕΦΑΡΜΟΖΟΜΕΝΑ ΟΡΙΑ ΜΕΤΑ ΤΟ ΑΤΥΧΗΜΑ ΤΟΥ ΤΣΕΡΝΟΜΠΙΛ (όλες οι τιμές σε
BQ/KG ή BQ/L)
2.1    Αιεθνή ίΟρια
          WHO
       Το όριο των 2000 BQ/L για      το  ιώδιο-131  στο γάλα που είχε
       συναχθεί   προγενέστερα   από  τους  καταλόγους   NRPB   (NATIONAL
       RADIOACTIVITY   PROTECTION   BOARD)  του  Η.B.    υιοθετήθηκε    ως
       συνιστώμενο όριο.
 2.2   Εθνικά   Ορια
 ---pagebreak--- 2.2.1 ΧΑΡΕΣ ΤΗΣ ΕΖΕΣ
          α) ΑΥΣΤΡΙΑ
             Πριν από τις 30/5/86
                     CS-137 οτο γάλα                  74
                        στα φρούτα +λαχανικά         111
                        οτις παιδικές τροφές          11
         μετά τις 31/5/86
                CS-134 + CS-137 στο τυριί            370
         μετά τις 3/6/86
                CS-134 + CS-137 στα χοιρινά
                κρέας και στα πουλερικά              185
                στα υπόλοιπα κρέατα (+θηράματα)      555
         μετά τις 6/6/86
                 CS-134 + CS-137 στο τυρά'
                        και στο μέλι                 592
                        στα λευκά τυριά              185
         μετά τις 18/9/86
                 CS-134 + CS-137 στα ξηρούς καρπούς  592
          β) ΦΙΛΑΝΔΙΑ
         Πριν από τις 30/5/86      1-131 στο γάλα   2000
         μετά τις 30/5/86     CS-137 στα τρόφιμα    1000
 ---pagebreak---    γ) ΝΟΡΒΗΓΙΑ
        Πριν απά τις 18/6/86      1-131               1000
                               CS-134 + CS-137         300
        μετά τις 18/6/86 όπως τα άρια των Ε.Κ
   6) ΣΟΥΗΔΙΑ
        ι'Εως τις 16/5/1986     1-131                 2000
                                 CS-137                300
         ε) ΕΛΒΕΤΙΑ
        Απά τις 8/9/1986 άπως τα άρια των Ε.Κ.
2 .2 .2  ΑΛΛΕΣ ΧΟΡΕΣ
         α) ΑΥΣΤΡΑΛΙΑ
        Κανόνισμάς της   2/7/86   CS-134 +  CS-137 οτις  εισαγάμενες
        τροφές 100
        (Εάν οι τιμές ειΐ'ναι υψηλάτερες απά αυτά το άριο, οι τροφές
        εξετάζονται απά το COMMONWEALTH DEPARTMENT OF HEALTH πριν
        δοθε>ί άδεια εισαγωγής).
                                          ι
   β) ΒΡΑΖΙΛΙΑ
        Γάλα                                           370
   γ) ΚΑΝΑΔΑΣ 28/7/86
        1-131   στο γάλα και στο πάσιμο νερά            10
                στα βιομηχανικά γαλακτοκομικά
                προιάντα                                40
                σε άλες τις άλλες τροφές                70
 ---pagebreak---    08-134 στο γάλα + στο πάσιμο νερά                50
           στα βιομηχανικά γαλακτοκομικά
           προϊόντα                                100
           σε άλες τις άλλες τροφές                300
   08-137 όπως για το Οδ-134
6) ΙΣΡΑΗΛ 29/6/86
   Προϊόντα εισαγάμενα από τη Δυτική Ευρώπη
   Οδ-134 + Οδ-137: βρεφικές τροφές                370
                       άλλες τροφές                600
                     απά την Ανατολική Ευρώπη
   άλες οιτροφές:     ραδιενέργεια β-γ             250
                 ραδιενέργεια α                     25
ε) ΚΟΥΒΕΙΤ, Κανονισμός της 8/7/86, που
              ισχύει   ως τις 31 Οκτωβρίου 1986
   08-137   ισοδύναμο:    νερά                     3.7
                         γάλα                     18.5
                         κρέας
                         φρούτα + λαχανικά
                         δημητριακά                 93
                         ξηρές ζωοτροφές           279
   Η προσθήκη του άρου "ισοδύναμο" επιτρέπει     να λαμβάνονται
   υπόψη  και   οι  άλλες   πηγές  ακτινοβολίας γ καθώς  και το
   στρόντιο 90 ως ισοδύναμες δόοεις.
 ---pagebreak---          ε) ΜΑΛΑΙΣΙΑ
             Κατηγορία τροφών        CS-134  CS-137      CS-134 +
                                                            CS-137
            Γάλα, γαλακτοκομικά
            προϊόντα και μεταλλικά
            νερά                       120         60         180
            Φρούτα και λαχανικά        216        100         324
            Κρέας, προϊ,άντα κρέατος
            και θαλασσινά
            ψάρια + άστρακα            360        180         540
            Δημητριακά (περιλαμβάνε­
            ται και το αλεύρι)         168         84         252
        ζ) ΦΙΛΙΠΠΙΝΕΣ
                                                                         Λ
            Τα    άρια   που   θεσπίστηκαν     για    το    CS-137   μάνο ,
            μεταγενέστερα   επεκτάθηκαν    για   το άθροισμα    CS 134 και
            CS-137.
            Γάλα σε σκάνη, πλήρες ή αποβουτυρωμένο           22.2
            Κατεργασμένο γάλα σε υγρή κατάσταση              14.8
            Τυριά                                            33.3
            Σιτάρι, κριθάρι                                   5.6
            Ρύζι                                              7.5
            θαλασσινά ψάρια+άστρακα                          27.8
            Κρέας εκτάς πράβειου                              6
            Πράβειο κρέας                                   450
            Μήλα                                              7.5
Χωριστά άρια εφαρμόσθηκαν για το στράντιο-90
 ---pagebreak---   Από 1 Οκτωβρίου
  Γάλα ’ αε υγρή κατάσταση                    15
       ’ βούτυρο και τυρόπηγμα                33
         σκόνες, κρέμες, και διάφορες
         άλλες μορφές βρεφικώντροφών          22
         διατηρημένα φρούτα, συμπερι­
         λαμβανομένων των πουρέδων,
         των μαρμελάδων, και των               δ
         σταφίδων
  Λαχανικά, συμπεριλαμβανομένων των πουρέδων,
  των νιφάδων, των σκονών, των άμυλων και των
  υδρολυμάτων                                 22
  Προϊόντα κρέατος συμπεριλαμβανομένων των
  διαφόρων πατέ, του CORNED BEEF, των διάφορων 6
  αλλαντικών
) ΣΙΓΚΑΠΟΥΡΗ
  "Μηδενικό" όριο μόλυνσης σε όλα τα τρόφιμα.  Πρακτικά αυτό
  ερμηνεύεται ότι  βρίσκεται κάτω του ανιχνεύσιμου ορίου το
  οποίο είναι της τάξης των 10 Βΰ/ΚΘ και μπορεί να εξαρτάται
  από τα εξεταζόμενα τρόφιμα.  Στην πράξη ένα φορτίο με τιμή
  τόσο μικρή όσο τα 7 Βθ/Κ6, απορρίφθηκε.
 ---pagebreak--- ) ΗΠΑ
  Υπηρεσία    Τροφών    και   Φαρμάκων,     (FOOD     AND DRUG
  ADMINISTRATION) Μάιος 1986
  »Όρια ελέγχου για ειοαγωγιί τροφίμων:
  Ι“131                στις βρεφικές τροφές        55.5
                       στις άλλες τροφές          296
  CS-134 + CS-137      σε άλα τα τράφιμα          370
  Υπουργείο Γεωργίας
  (Υπηρεσία Επιθεώρησης Τροφών και Ασφάλειας FOOD AND SAFETY
  INSPECTION SERVICE), Ιούνιος 1986
  C-134 + CS-137 στα κρέατα και πουλερικά         2800
  Απά 1 Νοεμβρίου 1986                             370
 ---pagebreak---                                                      Προοάρτημα III
                  ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΟΝ ΕΥΡΟΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΟΝ
ΠΑΡΑΓ0ΓΑ ΕΠΙΠΕΔΑ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΣΑΝ ΒΑΣΗ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΤΟΝ ΕΙΔΩΝ ΑΙΑΤΡΟΦΗΣ
                     ΜΕΤΑ ΑΠΟ ΕΝΑ ΠΥΡΗΝΙΚΟ ΑΤΥΧΗΜΑ
  ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΟΜΑΔΑΣ ΕΙΔΙΚΟΝ ΠΟΥ ΙΔΡΥΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 31 ΤΗΣ
                            ΣΥΝΘΗΚΗΣ ΕΥΡΑΤΟΜ
 ---pagebreak---           ΕΠΙΤΡΟΠΗ
              ΤΩΝ
 ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
        ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ
ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΕ«! ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΝ ΥΠΟΘΕΣΕΟΝ
        ΚΑΙ ΕΚΠΑΙΔΕνΣΕΩΣ
       ΠΑΡΑΓΟΓΑ ΕΠΙΠΕΔΑ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΣΑΝ ΒΑΣΗ Γ ΙΑ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΤΑΝ ΕΙΑΟΝ ΔΙΑΤΡΟΦΗΣ
                                  ΜΕΤΑ ΑΠΟ ΕΝΑ ΠΥΡΗΝΙΚΟ ΑΤΥΧΗΜΑ
        ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΟΜΑΛΑ! ΕΙΔΙΚΟΝ ΠΟΥ ΙΔΡΥΘΗΚΕ ΣΥΜΜΝΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 31 ΤΗΣ
                                         ΣΥΝΘΗΚΗΣ ΕΥΡΑΤΟΜ1
     Βασική πολίτικη
            0 έλεγχος      της    ραδιενέργειας   των   ειδών  διατροφής    μετά   από   ένα
     ατύχημα το οποι'ο έχει          σαν συνέπεια την έκλυση ραδιενεργού υλικού στο
     περιβάλλον δημιουργεί δύο διαφορετικά σύνολα προβλημάτων. Το πρώτο, και
     πιο επείγον,        αφορά τη χρήση των τροφίμων που παράγονται,          και μερικές
     φορές    καταναλώνονται,         στην  περιοχή  κοντά   στο   ατύχημα.    Χρειάζονται
     αποφάσεις μέσα σε διάστημα μιας ή δύο μερών από την έκλυση,                   ώστε να
     καθοριστεί η περιοχή που προσβάλλεται και να εξασφαλιστεί η προμήθεια
     εναλλακτικών τροφίμων.            Το δεύτερο   σύνολο των    προβλημάτων αφορά      την
     διάθεση     σε μεγάλη      κλίμακα,    μακροπρόθεσμα, ' ειδών διατροφής       από την
     περιοχή του ατυχήματος καθώς και από μεγαλύτερες και πιο απομακρυσμένες
     περιοχές,       όπου,    ενώ δεν είναι απαραίτητος ο άμεσος έλεγχος, υφίσταται
     εντούτοις μετρήσιμη μόλυνση.           Μέσα στα πλαίσια της Κοινότητας, η έμφαση
     δίνεται     στο   δεύτερο     σύνολο  των  προβλημάτων    καθώς και    στη διακίνηση
     τροφίμων      ανάμεσα    στα   κράτη  μέλη  και   ανάμεσα   στην  Κοινότητα    και   σε
     τρίτες χώρες.
          Εγκρίθηκε από την πλειοψηφία των ειδικών - οι κ.κ.                  KAYSER    (L),
         FEIDER (L) και CAMPOS VENUTI (I) διαφώνησαν.
 ---pagebreak---                                          -   2  -
      Με βάση την παραδοσιακή και συντηρητική αντίληψη <5τι οποιαδήποτε
δόση    ακτινοβολίας      στον   άνθρωπο        αυξάνει     κάπως    τον    κίνδυνο    των
μακροπρόθεσμων επιπτώσεων,          μπορεί      να   υποστηριχτεί     ότι   η κατανάλωση
μολυσμένων    σε οποιοδήποτε      βαθμό     τροφίμων      εμπεριέχει    κάποιο κίνδυνο.
Κατά συνέπεια δεν πρέπει με κανένα τρόπο να παρθοόν αποφάσεις σχετικά
με τον έλεγχο των τροφίμων λαμβάνοντας αποκλειστικά και μόνο υπόψη τους
κίνδυνους για την υγεία.         Παρόλο ότι οποιαδήποτε απόφαση των αρμοδίων
αρχών πρέπει να βασίζεται σε μια στάθμιση τόσο του μεγέθους αυτών των
κινδύνων όσο και του κόστους σε χρήματα, πόρους και κοινωνική αναταραχή
από οποιαδήποτε προστατευτική ενέγεια,               είναι σημαντικό να διατηρηθεί        η
εμπιστοσύνη      του    κοινού    στο    γενικό        σύστημα     προστασίας     από    τη
ραδιενέργεια.      Στα πλαίσια ενός         τέτοιου συστήματος το κοινό εκτίθεται
στην   ραδιενεργό     ακτινοβολία σαν        αποτέλεσμα      των   πλατιά    διαδεδομένων
ευεργετικών χρήσεων αυτής και των ραδιενεργών υλικών.
Η εμπιστοσύνη αυτή μπορεί να ενισχυθεί εάν η αντίδραση σε ένα ατύχημα
είναι η ενδεικνυόμενη.
Επίπεδα αναφοράς (ΕΑ)
      Δεν θα πρέπει      να καθορίζονται σταθερά όρια για την αντιμετώπιση
έκτακτων περιστατικών.         Ένα έκτακτο περιστατικό σπάνια,               ή ποτέ,   δεν
επιδέχεται    αυστηρό περιορισμό.          Εντούτοις ενδείκνυται         να καθορίζονται
Επίπεδα Αναφοράς τα οποία θα βασίζονται στις αρχές των βασικών Προτύπων
Ασφαλείας.      Κάτω από αυτά τα όρια οποιαδήοτε ενέργεια είναι πιθανόν να
φανεί ακατάλληλη.        Αντίθετα πάνω απ'αυτά τα όρια πρέπει                 να γίνει, ή
τουλάχιστον να μελετηθεί σοβαρά, το ενδεχόμενο επέμβασης.
      Θα   πρέπει    ασφαλώς    να   υπάρχει       μια   σχέση    ανάμεσα     στο  Επίπεδο
Αναφοράς    και    στη   σοβαρότητα     και       την   πολυπλοκότητα      των   ενεργειών
επέμβασης:      σε χαμηλά επίπεδα έκθεσης στην ακτινοβολία καταλληλότερες
είναι   οι   απλές   ενέργειες,      με    ελάχιστες      κοινωνικές    επιπτώσεις.      Οι
πολύπλοκες     ενέργειες προϋποθέτουν          ψηλά επίπεδα      έκθεσης για να είναι
αιτιολογημένες.       Στην   παρούσα έκθεση,           η ομάδα ειδικών μελέτησε         τις
ενέργειες     που   ενδείκνυνται      για     τον     έλεγχο   της   διάθεσης     και   της
εισαγωγής ειδών διατροφής στην Κοινότητα. Αυτός ο τύπος ενέργειας είναι
οπωσδήποτε πολύπλοκος και         έχει   σημαντικές κοινωνικές           και   οικονομικές
 ---pagebreak---                                         - 3 -
 επιπτώσεις.     Εξάλλου προϋποθέτει ένα σημαντικά επίπεδο έκθεσης για να
 είναι αιτιολογημένος. Οι απλές ενέργειες σε τοπικά επίπεδο ενδέχεται να
είναι πιο κατάλληλες σε χαμηλάτερα επίπεδα έκθεσης.
      διάφοροι διεθνείς οργανισμοί, άπως ΔΟΑΕ (IAEA), ΛΟΥ (WHO) και ΔΟΡΠ
 (ICRP), επανεξετάζουν το ενδεχάμενο να προτείνουν Επίπεδα Αναφοράς άσον
αφορά τη δάση ατινοβολίας,        για να ληφθεί απόφαση σχετικά με τη διάθεση
των τροφών. Εκτιμάται άτι θα απαιτηθεί κάποιο χρονικά διάστημα, πιθανώς
ορισμένα χρόνια, μέχρι να βρεθεί λύση στα πολύπλοκα αυτά προβλήματα.
      Κατ'αρχήν,      τα   οριζόμενα   Επίπεδα    Αναφοράς  θα   πρέπει   να  είναι
συνάρτηση της δόσης που προσλαμβάνει κανείς στη διάρκεια της ζωής του
και που είναι δυνατά να συσσσωρευθεί από τη συνεχή κατανάλωση τροφίμων.
Η σχέση ανάμεσα στη δάση που προσλαμβάνει κανείς στη διάρκεια της ζωής
(70 χρόνια)     και   η συνεχής    συγκέντρωση    στα  τρόφιμα   είναι  εξαιρετικά
πολύπλοκη   και   αποτελεί     το κυριάτερο    λόγο που   δε θα υπάρξει     σάντομα
σύσταση που θα βασίζεται στη συνολική συσσωρευμένη δόση.
      Στο μεταξύ, είναι δυνατόν να καθορισθουν προσωρινές τιμές Επιπέδων
Αναφοράς με βάση τις δόσεις που μπορούν να προσληφθοόν σε συγκεκριμένα
χρόνια.   Πάνω σ'αυτή τη βάση εκπονήθηκε η παρούσα σόσταση από την Ομάδα
Ειδικών.
      Η Ομάδα Ειδικών δέχθηκε ότι η πιθανότητα να προσβάλει ένα ατύχημα
μεγάλες   περιοχές      της   Κοινότητας    είναι   αρκετά   περιορισμένη,     ώστε
επιτρέπει    τη   ξεχωριστή     αντιμετώπιση    κάθε ’ ατυχήματος.     Τα   Επίπεδα
Αναφοράς μπορούν κατά συνέπεια να είναι τα ίδια για όλα τα ατυχήματα.
Πάνω σ'αυτή τη βάση,        η Ομάδα Ειδικών συνιστά την έγκριση δύο Επιπέδων
Αναφοράς,   σχετικά με τη δόση όπως αναφέρεται στη παραπομπή 1 - α, ενός
κατώτατου Επιπέδου Αναφοράς, κάτω από το οποίο είναι εξαιρετικά δύσκολο
να   υποστηριχθεί      ότι   κάποια   ενέργεια     πραγματοποιείται    για   λόγους
προστασίας από τη ραδιενέργεια,          και  ενός ανώτατου    Επιπέδου Αναφοράς,
που υποδηλώνει      ότι  οποιαδήποτε ενέργεια πραγματοποιηθεί είναι          σχεδόν
σίγουρο ότι επιχειρείται για λόγους προστασίας.             Μεταξύ αυτών των δύο
επιπέδων υπάρχουν περιθώρια για κρίσεις και ερμηνείες.
 ---pagebreak---                                         - 4 -
      Για τον πρώτο χρόνο μετά από ένα ατύχημα,           η ομάδα ειδικών συνιοτά
ως κατώτατο Επίπεδο Αναφοράς 5 Μ$ν για την αθροιστική ενεργό δόση,               που
αντίστοιχε/    στη   δόση  που  συσσωρεύεται     σε   διάστημα   70 ετών    από   την
κατανάλωση ειδών διατροφής.         Το Ανώτατο Επίπεδο Αναφοράς θα πρέπει να
ορισθεί σε 50 Μεν. Για την ειδική περίπτωση των ισοτόπων του ιωδίου                τα
οποιία   συσσωρεύουν    όλη   τους    τη   δόση    στο   θυρεοειδή,     προτείνεται
επιπροσθέτως ως κατώτατο Επίπεδο Αναφοράς 50 Μεν για το θυρεοειδή και
ως   ανώτατο   Επίπεδο    Αναφοράς    500  Μεν    (παραπομπή   2).    Σε  όλες    τις
περιπτώσεις,     οι αριθμοί αφορούν την αθροιστική δόση από την κατανάλωση
τροφίμων κατά τη διάρκεια του υπόψη έτους.             Για τα επόμενα χρόνια,      τα
επ/πεδα μόλυνσης      θα είναι    χαμηλότερα   και    θα υπάρξει   ο απαιτούμενος
χρόνος για να ληφθούν αποτελεσματικά και οικονομικά μέτρα ελέγχου,                εάν
εξακολουθούν να θεωρούνται αναγκαία. Η ομάδα συνιστά μια μείωση και στα
δύο επίπεδα για την αθροιστική δόση κατά τα επόμενα χρόνια βάσει του
συντελεστή 5.      Επειδή τα σχετικά ισότοπα του ιωδ/ου έχουν μικρό χρόνο
υποδιπλασιασμού,      δεν χρειάζονται επίπεδα αναφοράς για το θυρεοειδή για
τα επόμενα χρόνια.
Παράγωγα Επίπεδα Αναφοράς (Γ1ΕΑ)
       0 πρακτικός έλεγχος των ειδών διατροφής θα πρέπει να εξαρτάται από
τις    μετρήσεις    ή   από   τις    προβλέψεις     όσον   αφορά   τη   συγκέντρωση
ραδιενεργών υλικών      στα τρόφιμα.      Δεν   μπορεί    να επιτευχθεί    με   άμεση
εκτίμηση της δόσης στους καταναλωτές. Για το λόγο αυτό είναι απαραίτητο
να εξαχθούν πρακτικές τιμές συγκέντρωσης από τα Επίπεδα Αναφοράς όσον
αφορά    τη δόση.     Οι τιμές που χρησιμοποιούνται         κοντά στον    τόπο ενός
ατυχήματος για τον έλεγχο της κατάστασης κατά τις πρώτες εβδομάδες μετά
το     ατύχημα     ονομάζονται     Παράγωγα      Επίπεδα     Αναφοράς     Επειγόντων
Περιστατικών (ΠΑΕΠ). Για το μακροπρόθεσμο έλεγχο του εμπορίου των ειδών
διατροφής χρησιμοποιείται        στην παρούσα έκθεση ο όρος Παράγωγα Επίπεδα
 Αναφοράς (ΠΕΑ). Αυτό δεν αποτελεί ένα όριο και οπωσδήποτε δεν ε/ναι ένα
 "όριο ανοχής" ή ένα "επ/πεδο ανοχής",         ούτε θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί
άμεσα σε κανονισμούς.       Αποτελεί απλώς ένα δείκτη για τις ενδεικνυόμενες
 ενέργειες των αρμόδιων αρχών με στόχο τη βελτιστοποίηση.
 ---pagebreak---                                      - 5 -
      Η εκτίμηση των Παραγώγων Επιπέδων Αναφορές για τα είδη διατροφής
 δημιουργεί σημαντικέ προβλήματα.      Η αιτία είναι τα ποικίλα μέσα με τα
 οποία τα διέφορα νουκλειδια φθένουν στις τροφές,           σε συνδυασμέ με τα
 διαφορετικέ  συστήματα διέθεσης     των ειδών    διατροφής και     τις διαφορές
 στον τρέπο διατροφής ανέλογα με την ηλικία και           τη τοποθεσία.      Έτσι
 δημιουργούνται πολύ περίπλοκες σχέσεις ανέμεσα στη ραδιενέργεια σε ένα
μεμονωμένο   είδος  διατροφής   και   στη  συνολική   δέση   σε   ένα  έτομο   που
προκύπτει απέ την κατανέλωση τροφίμων.        Κατ'αρχήν κέθε είδος διατροφής
θα έπρεπε να είχε ένα διαφορετικέ Παρέγωγο Επίπεδο Αναφορές για κέθε
νουκλειδιο και    να γίνεται   ένα υπολογισμές σε κέθε περίπτωση και           για
κέθε τοποθεσία,     ανέλογα με    το επίπεδο   της ραδιενέργειας      σε έλα    τα
σχετικέ είδη διατροφής για έλα τα σχετικέ νουκλειδια. Αυτέ μπορεί ένετα
να πραγματοποιηθεί     κοντέ  στο   χώρο  του   ατυχήματος,     έπου   μπορεί   να
προσδιορισθεί επακριβώς η κατέσταση,         αλλέ δεν είναι εφικτέ σαν βέση
κοινοτικής δρέσης.
      Για το λέγο αυτέ η Ομέδα των Ειδικών υπέβαλε προσωρινές προτέσεις
για    τις   κυριέτερες    διαιτητικές     συνιστώσες     για    τρεις    κλέσεις
ραδιονουκλεϊ,δίων.   Οι τιμές φαίνονται     στον πίνακα 1.       Οι τιμές αυτές
καθορίσθηκαν με βέση τυπικέ πρέτυπα διατροφής στην Κοινέτητα. Η μέλυνση
ειδών διατροφής μετέ απέ ένα ατύχημα διαφέρει           ανέλογα με τη χρονική
περίοδο και    την  τοποθεσία.    Είναι   αδύνατο   ένα έτομο    να καταναλώσει
τρέφιμα τα οποία έχουν μολυνθεί σε Παρέγωγα Επίπεδα Αναφορές για ένα
ολέκληρο χρόνο.    Η Ομέδα κρίνει έτι θα ήταν αρκετέ συντηρητική η έποψη,
έτι η ποσότητα που προσλαμβένει ένα έτομο ισοδυναμεί με την κατανέλωση
του 10% των σχετικών "βασικών συνιστωσών,          μρλυσμένων ομοιόμορφα στην
πλήρη τιμή του Παρέγωγου Επιπέδου Αναφορές για ένα ολέκληρο χρόνο.               0
συντελεστής αυτές είχε περιληφθεί στους υπολογισμούς και             παρέχει τον
απαραίτητο συντελεστή ασφέλειας,        ώστε να μη χρειέζεται να εξετασθούν
μαζί τα διέφορα είδη διατροφής.       Τα διέφορα είδη μπορούν να εξετασθούν
ξεχωριστέ.
      Οι τιμές που περίλαμβένονται στον πίνακα, λοιπόν, έχουν καθορισθεί
με βέση το ότι κέθε ομέδα τροφίμων και κέθε ομέδα νουκλεϊ,δίων μπορεί να
εξετασθεί ανεξέρτητα    απέ όλες    τις έλλες    - χωρίς    να  ληφθεί   υπόψη   η
ύπαρξη    διέφορων    μολυσμένων    ειδών    διατροφής     ή    νουκλεϊδίων     σε
περισσότερες απέ μία ομέδες.
 ---pagebreak---                                       - 6 -
Παρακολούθηση και εφαρμογή
      Πριν   λάβει   η   Επιτροπή   οποιεσδήποτε   αποφάσεις   σχετικά  με   τα
Παράγωγα Επ/πεδη Αναφοράς,       θα πρέπει να εξετάσει τη βάση με την οποία
τα κράτη μέλη θα μετρήσουν τη μάλυνση των ειδών διατροφής και τον τράπο
ελέγχου της διακίνησης των τροφίμων. Οποιαδήποτε μέθοδος χρησιμοποιηθεί
θα πρέπει    να διαρκέσει    μέχρι  να διαπιστωθεί άτι η μάλυνση των ειδών
διατροφής από ολόκληρη την Κοινότητα και         από άλλες χώρες-προμηθευτές
δεν υπερβαίνει τα σχετικά Παράγωγα Επίπεδα Αναφοράς. Όσο χαμηλότερη θα
είναι   η  τιμή  του   Παράγωγου   Επιπέδου  Αναφοράς  που   θα εγκριθεί   τόσο
μεγαλύτερη θα είναι      η διάρκεια και η πολυπλοκότητα αυτών των ελέγχων
και τόσο περισσότερο θα επιβαρύνει οικονομικά τα κράτη μέλη και            τους
παραγωγούς τροφ,ίμων
 ---pagebreak---                                               -   7 -
                                          ΠΙΝΑΚΑΣ 1             (ι)
                           ΓΕΝΙΚΑ ΠAPΑΓΟΓΑ ΕΠΙΠΕΑΑ ΑΝΑΦΟΡΑ Σ !1 )
             ΣΑΝ ΒΑΣΗ ΕΛΕΓΧΟΥ TQN EI&QN ΑΙΑΤΡΟΦΗΣ ΝΕΤΑ ΑΠΟ ΕΝΑ ΑΤΥΧΗΜΑ
                 .                      TBQ/kG>                      -----------------
 Ισότοπα ιωδ.ίου και οτροντ/ου(2)
 κυριί'ως          1-131, SR-90
            Γαλακτομική             'Αλλα κύρια είδη διατροφής(3)                   Πόσιυο νεοό
            παραγωγή                                                ----------      --------- —
^ nnT0<;                 έτΓ>    1ο_έτος         επόμενα έτη               1ο έτος   επόμενα έτη
  7üö               5üd               7ππο                      mo       — ?üö---       tüö — 1
 Ισότοπα πλουτωνίου που εκπέμπουν σωματίδια όλφα και στοιχεία πλουτων ιου
με ατομικό αριθμό μεγαλύτερο ή ίοο Του 95(2) ---- -------------------
κυριίως          P U -239,     ΑΜ-241    -------------------------
          Γαλακτομίκή             .'Αλλα κύρια είδη διατροφής(3)                    Πόσιυο νεοό
          παραγωγή                   ---------------------- — —                    --------- —
1ο έτος       επόμενα έτη        Ίο έτος     επόμενα έτη                  1ο έτος επόμενα έτη
   «Ο             20            -ΊΠ3Π               50                    —    ------- ΤΙ3------1
1 °λ α . τ,°1.°λλα νουκλει5»° με       χρόνο υποδιπλασιασμού μεγαλύτερο των 10
ημερών (2)                                  ~ --------------— --- — ---- ----------
κυρίως         08-134, 08-137
        Γαλακτομική          .Άλλα κύρια είδη διατροφής(3)                      Πόσιμο νερό
          παραγωγή (4)               '                                ---       -----------
                               12± ° Ζ    επόμενα έτη                   1ο έτος επέμενα έτη
20 000          4 000          30 000         5 000                     ~ · 000    — 7ϋϋ“-----
 ---pagebreak---                                  - 8 -
Υποσημειώοεις
(1) Όλα τα Παράγωγα Επίπεδα Αναφοράς βασίζονται οτα κατώτατα Ε-π-ιπεδα
Αναφοράς που αναφέρθηκαν στο κείμενο,        και συγκεκριμένα σε μια
αθροιστική ενεργά δάση ισοδύναμη με 5Μθν στον πρώτο χράνο και 1 Μθν στα
επόμενα χράνια και σε μια αθροιστική δάση ισοδύναμη με 5Μθν στον πρώτο
χράνο. Οι τιμές για το ανώτατο Επίπεδο .'Εκτακτων Περιστατικών θα είναι
10 φορές μεγαλύτερες.
(2) Για κάθε ομάδα νουκλεϊδίων οι τιμές αναφέρονται στη συνολική
ραδιενέργεια όλων των νουκλεϊδίων της ομάδας. Κάθε ομάδα μπορεί, τότε,
να αντιμετωπισθεί εντελώς ανεξάρτητα από τις άλλες ομάδες.
(3) Οι τιμές αφορούν οποιοδήποτε κύριο είδος διατροφής, όπως είναι το
κρέας, τα λαχανικά ή τα δημητριακά, και έχουν υπολογισθεί για τα είδη
διατροφής η κατανάλωση των οποίων πρέπει να γίνεται ύστερα από τους
περισσότερους ελέγχους. Η συμβολή από άλλα είδη διατροφής εκτιμάται άτι
δεν είναι σημαντική για να χρειασθεί παραπέρα προσαρμογή . Για τα
δευτερεύοντα είδη διατροφής (π.χ. ετήσια κατανάλωση κάτω των 10ΚΟ, οι
τιμές θα είναι 10 φορές μεγαλύτερες από αυτές για τα κύρια είδη
διατροφής. Δεν αναμένεται άτι θα χρειασθούν περιορισμοί για είδη όπως
είναι τα μπαχαρικά και καρυκεύματα.
 ---pagebreak--- Παραπομπές    ■
 1.  Commission of the European Communities.   Radiological protection
     criteria for controlling doses to the public in the event of accidenta
     releases of radioactive material,  y/5290/82 EN. CEC, Luxembourg, 1982
 2.  International Commission on Radiological Protection.   Publication 40.
     Protection of the Public in the Event of Major Radiation Accidents:
     Principles for Planning
     Annals of the ICRP, Volume 14 No. 2 1984.