CELEX: 52016PC0460
Language: es
Date: 2016-07-18
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a determinados procedimientos de aplicación del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y Kosovo*, por otra

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 18.7.2016
            COM(2016) 460 final
            2016/0218(COD)
            Propuesta de
            REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            relativo a determinados procedimientos de aplicación del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y Kosovo*, por otra
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               El 27 de octubre de 2015 se firmó el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y Kosovo
                  1*, por otra, el cual entró en vigor el 1 de abril de 2016.
            
            
               Es necesario establecer normas de aplicación de determinadas disposiciones del Acuerdo, así como los procedimientos para la adopción de normas de aplicación detalladas. 
            
            
               A fin de garantizar condiciones uniformes de aplicación del Acuerdo, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Estas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión
                  2
               . Puesto que los actos de ejecución forman parte de la política comercial común, debe utilizarse en principio el procedimiento de examen para su adopción. 
            
            
               Cuando el Acuerdo prevea la posibilidad, en circunstancias excepcionales y graves, de aplicar inmediatamente las medidas necesarias para hacer frente a la situación, la Comisión debe adoptar dichos actos de ejecución inmediatamente. Cuando se trate de medidas relativas a los productos agrícolas y pesqueros, la Comisión, en casos debidamente justificados por razones imperiosas de urgencia, debe adoptar dichos actos de ejecución inmediatamente. 
            
            
               El Acuerdo establece que determinados productos agrícolas y pesqueros originarios de Kosovo pueden importarse en la Unión con derechos de aduana reducidos, dentro de los límites de los contingentes arancelarios. Por lo tanto, es necesario establecer disposiciones que regulen la gestión y revisión de esos contingentes arancelarios para posibilitar una evaluación exhaustiva de los mismos.
            
            
               El presente Reglamento contiene disposiciones de aplicación del Acuerdo y, por lo tanto, debe aplicarse a partir de la entrada en vigor del mismo con el fin de velar por la aplicación y la gestión eficaces de los contingentes arancelarios otorgados en virtud del Acuerdo, y garantizar la seguridad jurídica y la igualdad de trato en la percepción de los derechos. 
            
            
               2016/0218 (COD)
            
            
               Propuesta de
            
            
               REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            
            
               relativo a determinados procedimientos de aplicación del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y Kosovo
                  3*, por otra
            
            
               EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,
            
            
               De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El 27 de octubre de 2015 se firmó el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y Kosovo, por otra (en lo sucesivo denominado «el Acuerdo»). El Acuerdo entró en vigor el 1 de abril de 2016.
            
            
               (2)
                  4
               Es necesario establecer normas de aplicación de determinadas disposiciones del Acuerdo, así como los procedimientos para la adopción de normas de aplicación detalladas.
            
         
         
            
               (3)A fin de garantizar condiciones uniformes de aplicación del Acuerdo, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Estas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo
                  5
               . Puesto que los actos de ejecución forman parte de la política comercial común, debe utilizarse en principio el procedimiento de examen para su adopción. Cuando el Acuerdo prevea la posibilidad, en circunstancias excepcionales y graves, de aplicar inmediatamente las medidas necesarias para hacer frente a la situación, la Comisión debe adoptar dichos actos de ejecución inmediatamente. Cuando se trate de medidas relativas a los productos agrícolas y pesqueros, la Comisión, en casos debidamente justificados por razones imperiosas de urgencia, debe adoptar dichos actos de ejecución inmediatamente.
            
            
               (4)El Acuerdo establece que determinados productos agrícolas y pesqueros originarios de Kosovo pueden importarse en la Unión con derechos de aduana reducidos, dentro de los límites de los contingentes arancelarios. Por lo tanto, es necesario establecer disposiciones que regulen la gestión y revisión de esos contingentes arancelarios para posibilitar una evaluación exhaustiva de los mismos.
            
            
               (5)Cuando sean necesarias medidas de defensa comercial, deben adoptarse de conformidad con el Reglamento (CE) n.º 260/2009 del Consejo
                  6
               , el Reglamento (CE) n.º 1225/2009 del Consejo
                  7
                o, en su caso, el Reglamento (CE) n.º 597/2009 del Consejo
                  8
               .
            
            
               (6)La legislación de la Unión pertinente, en particular el Reglamento (CE) n.º 515/97 del Consejo
                  9
               , debe aplicarse en caso de que un Estado miembro facilite a la Comisión información sobre un posible fraude o falta de cooperación administrativa.
            
            
               (7)El presente Reglamento contiene disposiciones de aplicación del Acuerdo y, por lo tanto, debe aplicarse a partir de la fecha de entrada en vigor del mismo.
            
            
               (8)Con el fin de velar por la aplicación y gestión efectivas de los contingentes arancelarios concedidos en virtud del Acuerdo y para garantizar la seguridad jurídica y la igualdad de trato en la percepción de los derechos, determinadas disposiciones del presente Reglamento deben aplicarse desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo.
            
            
               HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               Objeto
            
            
               El presente Reglamento establece las normas y los procedimientos para la adopción de normas detalladas para la aplicación de determinadas disposiciones del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y Kosovo
                  10*, por otra.
            
            
               Artículo 2
            
            
               Concesiones relativas al pescado y los productos de la pesca
            
            
               La Comisión adoptará mediante actos de ejecución las normas de aplicación detalladas del artículo 31 del Acuerdo en lo relativo a los contingentes arancelarios para el pescado y los productos de la pesca. Estos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 13, apartado 3, del presente Reglamento.
            
            
               Artículo 3
            
            
               Reducciones arancelarias
            
            
               1.A reserva de lo dispuesto en el apartado 2, los tipos del derecho preferente se redondearán al primer decimal inferior.
            
            
               2.Cuando el cálculo de los tipos de los derechos preferentes de conformidad con el apartado 1 dé como resultado uno de los dos tipos siguientes, los derechos preferentes en cuestión se asimilarán a la exención de derechos:
            
            
               a)1 % o menos en el caso de derechos ad valorem;
            
            
               b)1 EUR o menos por cantidad individual en el caso de derechos específicos.
            
            
               Artículo 4
            
         
         
            
               Adaptaciones técnicas
            
            
               La Comisión adoptará mediante actos de ejecución las modificaciones y adaptaciones técnicas de las disposiciones adoptadas con arreglo al presente Reglamento que sean necesarias a raíz de modificaciones de los códigos de la nomenclatura combinada o de las subdivisiones del Arancel Integrado de las Comunidades Europeas (TARIC) o resulten de la celebración de nuevos acuerdos o de su modificación, o de protocolos, canjes de notas u otros actos entre la Unión y Kosovo. Esos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 13, apartado 3.
            
            
               Artículo 5
            
            
               Cláusula general de salvaguardia
            
            
               Cuando la Unión necesite adoptar una medida conforme a lo dispuesto en el artículo 43 del Acuerdo, la Comisión adoptará dicha medida mediante actos de ejecución. Dicho actos se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 13, apartado 3, del presente Reglamento, salvo que se disponga lo contrario en el artículo 43 del Acuerdo.
            
            
               Artículo 6
            
            
               Cláusula relativa a la escasez de un producto
            
            
               Cuando la Unión necesite adoptar una medida conforme a lo dispuesto en el artículo 44 del Acuerdo, la Comisión adoptará esa medida mediante actos de ejecución. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 13, apartado 3, del presente Reglamento.
            
            
               Artículo 7
            
            
               Circunstancias excepcionales y críticas
            
            
               Cuando se produzcan circunstancias excepcionales y graves con arreglo al artículo 43, apartado 5, letra b), y al artículo 44, apartado 4, del Acuerdo, la Comisión podrá tomar medidas inmediatamente aplicables de conformidad con lo dispuesto en los artículos 41 y 42 del Acuerdo, con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 13, apartado 4, del presente Reglamento.
            
            
               Artículo 8
            
            
               Cláusula de salvaguardia para productos agrícolas y pesqueros
            
            
               1.Sin perjuicio de los procedimientos previstos en los artículos 5 y 6 del presente Reglamento, cuando la Unión deba adoptar una medida con arreglo a lo dispuesto en el artículo 34, apartado 2, o en el artículo 43 del Acuerdo en lo relativo a los productos agrícolas y pesqueros, la Comisión, a instancias de un Estado miembro o por propia iniciativa, decidirá las medidas necesarias, en su caso, tras haber recurrido al procedimiento de remisión previsto en el artículo 41 del Acuerdo. La Comisión adoptará dichas medidas mediante actos de ejecución. Estos se adoptarán con arreglo al procedimiento de examen contemplado en el artículo 13, apartado 3, del presente Reglamento.
            
            
               De existir razones imperiosas de urgencia, incluido el caso al que se refiere el apartado 2, la Comisión adoptará actos de ejecución inmediatamente aplicables, de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 13, apartado 4, del presente Reglamento.
            
            
               2.Cuando la Comisión reciba de un Estado miembro la solicitud a la que se refiere el apartado 1, adoptará una decisión al respecto:
            
            
               a)en el plazo de tres días hábiles a partir de la recepción de esa solicitud, cuando no sea de aplicación el procedimiento de remisión previsto en el artículo 43 del Acuerdo, o
            
            
               b)en el plazo de tres días a partir del final del período de treinta días contemplado en el artículo 43, apartado 5, letra a), del Acuerdo, cuando sea de aplicación el procedimiento de remisión al que se refiere el artículo 43 del Acuerdo.
            
            
               La Comisión notificará su decisión al Consejo.
            
            
               Artículo 9
            
         
         
            
               Vigilancia
            
            
               A efectos de la aplicación del artículo 34 del Acuerdo, la Unión establecerá la vigilancia de las importaciones de los productos enumerados en el anexo V del Protocolo 3 del Acuerdo. Se aplicará el procedimiento establecido en el artículo 308 quinquies del Reglamento (CEE) n.º 2454/93 de la Comisión
                  11
               .
            
            
               Artículo 10
            
            
               Dumping y subvenciones
            
            
               En caso de prácticas que puedan hacer que la Unión tome las medidas contempladas en el artículo 42, apartado 2, del Acuerdo, se decidirá la introducción de medidas antidumping y/o compensatorias conforme a lo dispuesto, respectivamente, en el Reglamento (CE) n.º 1225/2009 y el Reglamento (CE) n.º 597/2009.
            
            
               Artículo 11
            
            
               Competencia
            
            
               1.En caso de prácticas que considere incompatibles con el artículo 75 del Acuerdo, la Comisión, tras examinar el expediente por propia iniciativa o a instancias de un Estado miembro, decidirá la aplicación de la medida apropiada contemplada en el artículo 75 del Acuerdo.
            
            
               Las medidas previstas en el artículo 75, apartado 9, del Acuerdo se adoptarán en los casos de ayuda de conformidad con los procedimientos establecidos en el Reglamento (CE) n.º 597/2009.
            
            
               2.Cuando una práctica pueda tener por efecto que  Kosovo aplique respecto de la Unión medidas basadas en el artículo 75 del Acuerdo, la Comisión, después de examinar el caso, decidirá si la práctica es compatible con los principios establecidos en el Acuerdo. En caso necesario, la Comisión adoptará las decisiones apropiadas sobre la base de los criterios derivados de la aplicación de los artículos 101, 102 y 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. 
            
            
               Artículo 12
            
            
               Fraude o falta de cooperación administrativa
            
            
               1.Cuando, basándose en la información facilitada por un Estado miembro o por iniciativa propia, la Comisión concluya que se cumplen las condiciones establecidas en el artículo 48 del Acuerdo, la Comisión, sin demora injustificada,
            
            
               a)informará de ello al Parlamento Europeo y al Consejo, y
            
            
               b)notificará su conclusión, junto con la información objetiva en que se base, al Comité de Estabilización y Asociación, e iniciará consultas con este.
            
            
               2.Cualquier publicación con arreglo al artículo 48, apartado 5, del Acuerdo será efectuada por la Comisión en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               3.La Comisión podrá decidir, mediante actos de ejecución adoptados de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 13, apartado 3, del presente Reglamento, suspender temporalmente el trato preferente pertinente de los productos con arreglo a lo dispuesto en el artículo 48, apartado 4, del Acuerdo.
            
            
               Artículo 13
            
            
               Procedimiento de comité
            
            
               1.A efectos de los artículos 2, 4 y 12 del presente Reglamento, la Comisión estará asistida por el Comité del Código Aduanero establecido en virtud del artículo 285 del Reglamento (UE) n.º 52/2013. Este comité lo será en el sentido del Reglamento (UE) n.º 182/2011.
            
         
         
            
               2.A efectos de la aplicación de los artículos 5 a 8 del presente Reglamento, la Comisión estará asistida por el comité establecido en el artículo 4 del Reglamento (CE) n.º 260/2009. Este comité lo será en el sentido del Reglamento (UE) n.º 182/2011.
            
            
               3.En los casos en que se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el procedimiento de examen, de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) n.º 182/2011.
            
            
               4.En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 8, apartados 1 a 4, del Reglamento (UE) n.º 182/2011, en relación con su artículo 5.
            
            
               Artículo 14
            
            
               Notificación
            
            
               La Comisión, actuando en nombre de la Unión, será responsable de la notificación al Consejo de Estabilización y Asociación, y al Comité de Estabilización y Asociación, respectivamente, de conformidad con el Acuerdo.
            
            
               Artículo 15
            
            
               Entrada en vigor
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Será aplicable a partir del 1 de abril de 2016.
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                  Por el Parlamento Europeo
                        Por el Consejo
               
               
                  El Presidente
                        El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  *          Esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con el Dictamen de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.
               
               
                  
                     (2)
                  Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
               
               
                  
                     (3)
                  *Esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con el Dictamen de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.
               
               
                  
                     (4)
                  Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
               
               
                  
                     (5)
                  Reglamento (CE) n.º 260/2009 del Consejo, de 26 de febrero de 2009, sobre el régimen común aplicable a las importaciones (DO L 84 de 31.3.2009, p. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  Reglamento (CE) n.º 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea (DO L 343 de 22.12.2009, p. 51).
               
               
                  
                     (7)
                  Reglamento (CE) n.º 597/2009 del Consejo, de 11 de junio de 2009, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de países no miembros de la Comunidad Europea (DO L 188 de 18.7.2009, p. 93).
               
               
                  
                     (8)
                  Reglamento (CE) n.º 515/97 del Consejo, de 13 de marzo de 1997, relativo a la asistencia mutua entre las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre estas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las reglamentaciones aduanera y agraria (DO L 82 de 22.3.1997, p. 1).
               
               
                  
                     (9)
                  *            Esta denominación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre su estatuto y está en consonancia con la Resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con el Dictamen de la Corte Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.
               
               
                  
                     (10)
                  Reglamento (CE) n.º 2454/93 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.º 2913/92 del Consejo, por el que se establece el código aduanero comunitario (DO L 253 de 11.10.1993, p. 1).