CELEX: 51993PC0235
Language: it
Date: 1993-05-26
Title: Proposta modificata di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO (EURATOM) - SPEDIZIONE DI SOSTANZE RADIOATTIVE NELL' AMBITO DELLA COMUNITA' EUROPEA

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                               C0M(93) 235    def.
                                               Bruxelles.  \'L> i i u y y i o IVJ'J.3
                          Proposta nodlficata di
                   REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO (EURATOM)
                    SPEDIZIONE DI SOSTANZE RADIOATTIVE
                   NELL'AMBITO DELLA COMUNITÀ' EUROPEA
       (Presentata dalla Connissione ai sensi dell'articolo 119,2
                            del Trattato CEEA)
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                                             NOTA ESPLICATIVA
Nella sessione del 21 aprile 1993, Il Parlanento europeo ha fornii lato II proprio parere su una proposta
di regolanento del Consiglio (Euraton) sulle spedizioni di sostanze radioattive nell'ambito della
Comunità europea. La proposta ò stata approvata dalla Conn Issi one il 4 dicembre 1992^) dopo aver
preso in considerazione il parere fornulato dal Conltato economico e sociale il 25 novembre 1992^ 2 ^ su
un progetto di proposta avanzata II 23 luglio 1992* 3 ).
La presente proposta modificata tiene conto degli enendanentl richiesti dal Parlamento europeo nella
misura In cui la Commissione è stata In grado di accettarli.
 La Commissione ha accettato l'enendanento n. 4 che stabilisce espi leitamente che si possono effettuare
controlli    speciali  sulle   spedizioni  radioattive,    purché  essi   vengano condotti    In  nodo   non
discrininatorio (art. 3 ) .
 Essa ha inoltre accettato l'emendamento n. 5 che chiarisce II significato di "smaltimento" (disposai)
 (cfr. art. 4(1) soltanto per la versione francese). La Commlssloen ha inoltre accettato di chiarire che
 il regolamento proposto    lascia Impregiudicate  le disposizioni esistenti al sensi del Capo VII -
Controllo di sicurezza del Trattato Euraton,        lascia   Impregiudicati gli obblighi   derivanti   dalla
convenzione sulla protezione fisica delle materie nucleari, e in special nodo quelle riguardanti la
notifica preventiva agli Stati attraverso I quali le naterie nucleari transiteranno (emendamenti n. 9 e
 l'emendamento di compromesso n. 15; vedasi 5° considerando, nuovo articolo 7,2 e 7,3).
(1) C0M(92)520 def., GU C 397 del 31.12.1992
(2) ...
(3) SEC(92)1538 def.
 ---pagebreak---  La Commissione ha accettato l'emendamento n. 11 riguardante le Informazioni che la Commissione deve
 fornire al Parlamento europeo (art. 8-nuovo), ed ha            Inoltre accettato     remondamento n. 12 sulle
 Informazioni   che   le autorità    nazionali   competenti   si  scambleranno    nel   quadro   dell'art.   6. La
 Commissione   ha   Inoltre accettato     di applicare    II regolamento    alle   spedizioni    effettuate   dalla
Commissione o per conto della stessa, come proposto dall'emendamento n. 13 (art. 7,4). La Commissione
ha accettato l'emendamento di compromesso n. 16 che chiede di modificare il documento uniforme allegato
al regolamento fornendo istruzioni sul nodo di compilare detto documento, e in specie di fornire
 informazioni   sull'uso    previsto   delle  sostanze   e sulle    operazioni    di   trasporto   e   le  relative
assicurazioni.
La Commissione non ha potuto accettare          l'enendanento n. 1, che propone che gli stati membri si
conformino con lo Stato membro che ha adottato le misure più restrittive in questo campo. L'emendamento
proposto    costituirebbe    di   fatto   un  ostacolo   alla   corretta   applicazione     del   principio   ALARA
 (Mantenimento dell'esposizione al livello più basso ragionevoInente ottenibile) richiesto dall'art. 6
della direttiva 80/836/Euratom.
La Commissione non ha potuto accettare l'enendanento n. 2 che propone una moratoria sulle spedizioni di
sostanze che possono avere un ruolo nella proliferazione nucleare, o Intese pot                 l'osportaziono, ad
eccezione di quelle usate per scopi ledici, In attesa dell'adozione e dell'esecuzione del regolamento
del Consiglio (CEE) sul controllo dell'esportazione di taluni beni e tecnologie a duplice uso e di
alcuni prodotti e tecnologie nucleari, proposto dalia Connissione(4). Le sostanze radioattive che sono
allo stesso tempo beni a duplice uso nel significato conferitogli dal documento C0M(92)317 def. sono
soggette alle disposizioni del Capo VII Controllo di sicurezza del Trattato Euratom. Anche le "materie
fissili speciali" di cui all'art. 197 del Trattato Euratom sono soggette alle disposizioni                    della
convenzione di New York del 1980 sulla protezione fisica delle materie nucleari, alla quale aderiscono
 la Comunità e tutti I suoi Stati nenbrl.
Tutti   gli Stati    nenbrl   della Comunità    hanno   Inoltre sottoscritto     II "Nuclear     Suppliers   Export
Guidelines" (Orientamenti per I paesi esportatori di tecnologie nucleari), meglio noto come "London
Guidelines" riguardante l'esportazione e la protezione fisica di dette naterie. La Commissione ritiene
pertanto she attualmente venga esercitato un sufficiente control lo sul le sostanze radioattive In grado
di svolgere un ruolo nella proliferazione nudeare che rende Ingiustificata la moratoria proposta per
le spedizioni all'Interno della Conunltà.
(4) C0M(92) 317 def.
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La Commissione non ha inoltre accettato l'emendamento n. 3 tendente a proibire II trasporto aereo delle
sostanze radioattive ad eccezione di quelle destinate ad uso nedlco. Il regolamento ha       l'obiettivo
limitato di garantire che il detentore di sostanze radioattive sia noto alle competenti autorità in
materia di radioprotezione del suo paese. La sicurezza del trasporto delle sostanze radioattive è
garantita nel nondo dall'applicazione del regolanento per il trasporto sicuro dei materiali radioattivi
elaborato dall'Agenzia Internazionale per l'energia atonica (IAEA).
I regolamenti dell'IAEA sono Integrati nel più Importanti accordi Internazionali sul trasporto delle
motel poi I co lose, dolio quali lo sostanzo radioattivo costituiscono un gtuppo.
Per quanto riguarda specificamente II trasporto aereo, Il trasporto di sostanze pericolose per via
aerea è regotanentato dall'ICAO (Organizzazione Internazionale dell'aviazione civile) che ha elaborato
le "Istruzioni tecniche per II trasporto sicuro di sostanze pericolose per via aerea. Le istruzioni
dell'ICAO vigono In tutti gli Stati nenbrl della Comunità e comprendono le disposizioni dei regolamenti
dell'IAEA.
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 Tutte   le operazioni  e   le condizioni  associate al   trasporto di  materie  radioattive, quali    la
 progettazione, la fabbricazione, la manutenzione e la preparazione di Imballaggi e la loro spedizione,
 movimentazione, trasporto e stoccaggio durante il trasporto, nonché la ricezione alla consegna di
 sostanze radioattive sono trattate dalla Commissione nel contesto del trasporto. Due comunicazioni
 della Commissione sul trasporto di materie radioattive nell'ambito della Comunità europea, accompagnate
 da relazioni sullo stesso argomento elaborate da gruppi di lavoro ad hoc dolla Commissiono, sono stati
 trasmessi  al Consiglio ed al Parlamento europeo rispettivamente nel       1984(5) e nel    1989(6).. E'
 attualmente In corso di preparazlono una terza relazione sulla baso (lolla quale la Commissiono può
 identificare possibili azioni    In questo canpo, che tengano conto delle attività che si svolyonu
 nell'ambito dell'IAEA.
 La Commissione non ha potuto accettare gli emendamenti n. 6 e n. 10 che propongono un coinvolgimene
 nell'applicazione del regolanento dei servizi della Commissione responsabili per l'applicazione dui
 Capo Vi   "Approvvigionamento" e del Capo VII     "Controllo di sicurezza del Trattato Euratom". Il
 regolamento tratta della protezione sanitaria, che forma oggetto del Capo III del Trattato Euratom, e
deve essere applicato indipendentemente e In aggiunta alle disposizioni fissate negli altri Capi del
 suddetto Trattato.
(5) C0M(84)233 def
(6) SEC(89)801 def
 ---pagebreak---                                       PROPOSTA MODIFICATA DI RI"GOt AMENTO PIl:_CONSIGl IO (FURAIOM)
                     SUI I I     SPEDI/IONI DI SOSTANZE RAD10AT1 IVI' N i l i 'AMBITO DEI I A COMUNI IA' I URnPI A
                        ( l ' i ostiniate) d a l l a Commis:; loi in a l solisi dui l ' a i t  I H . / dui      h at t a t o i : H A )
                      Testo originale                                                                Testo modificato
                                                                                               (5* considerando, nuovo)
                                                                          consldorando che materie fissi 11 speciali quali quelle
                                                                          definite dall'articolo               197 del Trattato Euratom sono
                                                                          soggette alle disposizioni dei Capo VII - Controllo di
                                                                          sicurezza di dotto Trattato e che il trasporto di t a l i
                                                                          materie    è soggetto           alla     convenzione          Internazionale
                                                                          sulla protezione fisica delle naterie nucleari (IAEA,
                                                                          1980).
                            Articolo 3                                                                     Articolo 3
                                                                          Le operazioni di controllo effettuate ai sensi della
  Le operazioni di controllo effettuate ai sensi della legi-
                                                                           legislazione       comunitaria          o nazionale           nel  caso   di
  slazione comunitaria o nazionale nel caso di spedizioni
  dì sostanze radioattive non assumeranno la forma di                     spedizioni di sostanze radioattive non assumeranno la
  controllo alle frontiere, ma verranno condotte soltanto
  nel contesto di controlli di routine effettuati in modo                 forma    di       controllo         alle    frontiere,          ma  verranno
  non discriminatorio sul territorio di uno Stato membro.
                                                                          condotte soltanto nel contesto di controlli di routine
                                                                          o   di   controlli        speciali        effettuati           In  modo  non
                                                                          discriminatorio sul t e r r i t o r i o di uno Stato membro.
                            Articolo 6                                                                     Articolo 6
Le autoriti compete-nti degli Stati membri collaboreranno                 le     autorità         competenti            dogli          Stati    membi i
per assicurare l'applicazione del presente regolamento                    collaboreranno         per       assicurare          l'applicazione       del
per quanto riguarda le spedizioni di sostanze radioattive.
                                                                          presente regolamento per quanto riguarda le spedizioni
                                                                          di sostanze r a d i o a t t i v e .
                                                                          Questa collaborazione               può'   Includere         lo scambio    di
                                                                          Informazioni sul numero di spedizioni e sulla quantità
                                                                          singola più elevata di ciascun radionuclide consegnato
                                                                          a ciascun d e s t i n a t a r i o .
 ---pagebreak---                                                               <r
                                                                                           Al I I..uhi /
                          Articolo 7
                                                            1. I l (Hosonto t isolamento             lascia      Impiog ludleatI *j I I
                                                               obblighi r i s u l t a n t i dalla d i r e t t i v a '.jVY.J/l.ut atom.
1.    Il presente regolamento lascia impregiudicati gli ob-
blighi risultanti dalla direttiva 92/3/Euratom.             7. I l presente regolamento              lascia      Impregiudicati       gli
2.    Il presente regolamento non si applica alle spedi-
zioni di sostanze radioattive effettuate:                      obb11ghI M suItant l_ da_l__Capo VU                  -_ Control lo di
- - tra le sedi, ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2 del     sicuro/za dol It at tato Eut atom.
    trattato ;
— dalla Commissione, oppure su domanda di quest'ul-
    tima nel quadro del suo compito in virtù del titolo     3. i l presente regolamento lascia impregiudicati g l i
    secondo, capo VII del trattato.
                                                               obblighi      risultanti            dalla       convenzione          sulla
                                                               protezione fisica delle materie nucleari, in specie
                                                               quelli    comportanti               l'obbligo          di      informare
                                                               preventivamente g l i Stati attraverso I quali detto
                                                               materiale nucleare dovrà transitare.
                                                                                     Articolo 8 (nuovo)
                                                            Ogni due anni, e per la prima volta il 31 maggio 1995.
                                                            gli Stati mombrl Invioranno alla Commissione tela/Ioni
                                                            sull'applicazione di quanto precede.
                                                            Sulla   base    di dette              relazioni,        la     Commissione
                                                            preparerà un resoconto sommario per il Parlamento
                                                            europeo, per :M '-Consiglio e .per II "Comitato economico
                                                            o sociale.
   11 vecchi o arti colo 8 *di venta
   articolo 9.
 ---pagebreak---                                                                                         ALLEGATO
                     «JIM 1)1/IONI DI SOSTAN/l RADIOA1 I IVI. NI LI 'AMBII U 1)11.1 A COMUNI I A* I UIUHM A
                    Documento uniformo al son:, I dol rogol amonto riol Consiglio (lui atom) n...
Nota
     il destinatario delle sostanze radioattive compilerà le caselle da 1 a 7 e Invlerà II presente
     modulo alle autorità competenti del proprio Stato membro.
     l'autorità competente che certifica la dichiarazione del destinatario compilerà la casella 8 e
     rinvierà 11 presente nodulo al destinatario.
     la casella 6 verrà usata dal destinatario per qualsiasi Informazione aggiuntiva, quale:
         uso previsto dolio sostan/o radioattivo.
          Informazione              sulle                  operazioni              di  traspot to riguardante         la spodizione       e   le relativo
         assicurazioni.
                          DICHIARAZIONE                                 PER       UNA   SPEDI-      DICHIARAZIONE          PER   PIÙ   DI   UNA
                          ZIONE SINGOLA                                                             SPEDIZIONE
                                                                     •                                                  •
               2.         DESTINATARIO DELLE SOSTANZE RADIOATTIVE
                         Luogo di destinazione delle sostanze radioattive
                         Persona responsabile
               3.        IL DESTINATARIO È SOGGETTO A
               3.1.      NOTIFICA
                        Notifica effettuata
                                                                                         •         3.2. AUTORIZZAZIONE
                                                                                                                                          •
                                                                                                        Autorizzazione rilasciata da (nome del-
                                                                                                        i'autoriti competente)
                        il (data)
                        Luogo                                                                           U (data)
                        * ( i i o i i i r i l r l l ' i i H K i i l 1 < OIIIJ» l< m< )                  I Uovo
              3.3.     Attiviti massima e principali radionudidi diati nella notifica/autorizzazione
 ---pagebreak---                                             -J&
 4     DESCRIZIONE DELLE SOSTANZE RADIOATTIVE DA SPEDIRE
 4.1.  Attiviti massima e principali radionuclide
 5.    DETENTORE DELLE SOSTANZE RADIOATTIVE
 6.    INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI
      DICHL\RAZIONE DEL DESTINATARIO
      Si certifica che le informazioni fornite sopra sono esatte.
      Data:
      Nome:
      Firma:
8.    CERTIFICAZIONE DELLE AUTORITÀ COMPETENTI
      Nome:                                                 Data di scadenza della dichiarazione
                                                           certificata
      Indirizzo:
      Data: ..
      Timbro:
      Firma:
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                 J
                                                                     ISSN 0254-1505
                                                               COM(93) 235 def.
                                                            DOCUMENTI
rr                                                                         is H
                                          N. di catalogo : CB-CO-93-265-IT-C
                                                             ISBN 92-77-56154-8
Ufficio delle pubblicazioni uffîciali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo