CELEX: 52012PC0395
Language: pl
Date: 2012-07-16
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41 z Niderlandów)

|
			
		
		
		52012PC0395
		
			Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41 z Niderlandów) /* COM/2012/0395 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Przepisy pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i
należytego zarządzania finansami[1]
umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu
elastyczności, w ramach rocznego limitu w wysokości 500 mln EUR,
powyżej limitów właściwych działów ram finansowych.
Zasady mające zastosowanie do
wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].
Dnia 15 grudnia 2011 r. Niderlandy
przedłożyły wniosek EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41,
dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w 54
przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 41
według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Roboty budowlane związane ze
wznoszeniem budynków)[3]
w regionie według klasyfikacji NUTS II Geldria (NL22) w Niderlandach.
Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku
Komisja uznała zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006,
że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym
rozporządzeniu zostały spełnione.
STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA
 Podstawowe dane: ||   
 Nr referencyjny EFG || EGF/2011/009 
 Państwo członkowskie || Niderlandy 
 Artykuł 2 || b) 
 Przedsiębiorstwa objęte wnioskiem || 54 
 Region według klasyfikacji NUTS II || Geldria (NL22) 
 Dział według klasyfikacji NACE (Rev. 2) || 41 (Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków) 
 Okres odniesienia || 1.2.2011–1.11.2011 
 Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 1.1.2012 
 Data złożenia wniosku || 15.12.2011 
 Zwolnienia w okresie odniesienia || 516 
 Liczba pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków || 435 
 Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 4 281 000 
 Wydatki na wdrażanie EFG[4] (EUR) || 178 375 
 Wydatki na wdrażanie EFG (%) || 4,0 
 Budżet ogółem (EUR) || 4 459 375 
 Wkład z EFG w EUR (65 %) || 2 898 594 
1.           Wniosek przedstawiono Komisji
w dniu 15 grudnia 2011 r. i uzupełniono o informacje dodatkowe do dnia 11
czerwca 2012 r.
2.           Wniosek spełnia warunki
wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. b)
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 i został złożony w
terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.
Związek między zwolnieniami
pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym
spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i
gospodarczym
3.           Aby ustalić związek
między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i
gospodarczym, Niderlandy wskazują na fakt, że kryzys poważnie
wpłynął na sektor budownictwa w tym państwie oraz w
całej Unii Europejskiej. Znacznie ograniczono pożyczki dla sektora budownictwa
i dla osób prywatnych, ceny materiałów budowlanych rosły, a z powodu
malejącego zaufania konsumentów i braku gotówki spadł popyt na nowe
domy mieszkalne.
4.           W Europejskim planie naprawy
gospodarczej Komisja uznała, że w wyniku kryzysu sektor budownictwa w
UE odnotował znaczący spadek popytu. Dostępne dane
potwierdzają znaczne pogorszenie koniunktury w sektorze budownictwa, które
miało miejsce w UE-27 przez osiem kolejnych kwartałów (od Q1 2009 r.
do Q4 2010 r.) w porównaniu z tym samym okresem w poprzednim roku. Głównym
powodem tego załamania był spadek inwestycji prywatnych w sektorze
mieszkaniowym. 
5.           W budownictwie w Niderlandach
odnotowano gwałtowny spadek produkcji: o 12,9 % w latach 2008–2010.
Chociaż w pierwszym kwartale 2011 r. odnotowano poprawę o 9,3 %, w
drugim i trzecim kwartale 2011 r. znów nastąpiło spowolnienie, a
prognozy na 2012 r. nie są pozytywne. W trzecim kwartale 2011 r. w
porównaniu z tym samym okresem w 2010 r. w prowincji Geldria
nastąpiło większe spowolnienie wzrostu gospodarczego niż w
pozostałej części kraju (0,6 % w Geldrii w porównaniu z 1,1 % w
Niderlandach). Wiele wskaźników ekonomicznych (wielkość obrotu,
zatrudnienie, inwestycje) zmieniło się z dodatnich w 2010 r. na
ujemne w 2011 r. W 2011 r. poziom cen domów mieszkalnych spadł o dalsze 3,6
% w porównaniu z 2010 r. i osiągnął poziom z 2005 r., co
odbiło się negatywnie na sektorze budownictwa. 
6.           Kryzys gospodarczy i
finansowy spowodował cięcia mające na celu zmniejszenie deficytu
budżetowego. Zmniejszenie wydatków publicznych miało bezpośredni
negatywny wpływ na inwestycje w infrastrukturę i programy budownictwa
mieszkaniowego. Zmniejszenie wydatków podsektora centralnego ma wpływ
również na władze regionalne, które również są
zobowiązane do zmniejszania swoich wydatków. Prowincja Geldria będzie
musiała zmniejszyć wydatki o 58 mln EUR rocznie, począwszy od 2011
r. Ponieważ sektor budownictwa jest w dużym stopniu uzależniony
od regionalnego rynku krajowego, zmniejszenie budżetów i programów
publicznych powoduje trudną sytuację sektora budownictwa. Cięcia
budżetowe będą nadal negatywnie odbijać się na
zatrudnieniu w tym sektorze.
7.           Ponadto rynek nowych
mieszkań maleje z powodu spadku inwestycji przedsiębiorstw
budownictwa mieszkaniowego oraz gmin. W trzecim kwartale 2011 r. odnotowano
również wzrost liczby bankructw.
Wykazanie liczby zwolnień oraz
zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. b)
8.           Niderlandy
złożyły wniosek na podstawie kryterium interwencji
określonego w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które
nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w okresie dziewięciu
miesięcy w przedsiębiorstwach prowadzących
działalność w takim samym dziale według klasyfikacji NACE
Rev. 2 w jednym regionie lub dwóch sąsiadujących regionach na
poziomie NUTS II w państwie członkowskim.
9.           We wniosku podano liczbę
516 zwolnień w 54 przedsiębiorstwach prowadzących
działalność w dziale 41 według klasyfikacji NACE Rev. 2
(„Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków), w regionie Geldria
(NL22) według klasyfikacji NUTS II, w dziewięciomiesięcznym
okresie odniesienia od 1 lutego 2011 r. do 1 listopada 2011 r. Zwolnienia te
obliczono zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret drugie rozporządzenia (WE)
nr 1927/2006. 
Wyjaśnienie nieprzewidzianego
charakteru zwolnień
10.         Władze Niderlandów
twierdzą, że nie można było przewidzieć kryzysu
finansowego i gospodarczego ani jego skutków dla przedmiotowego sektora. Przed
kryzysem sektor budownictwa w Niderlandach prosperował dobrze.
Począwszy od pierwszego kwartału 2009 r. obroty przedsiębiorstw
budownictwa mieszkaniowego i niemieszkaniowego ciągle spadały i
były prawie 20 % niższe od rekordowego poziomu z 2008 r.
Począwszy od pierwszego kwartału 2010 r., skutki kryzysu
gospodarczego zaczęły być odczuwalne również w branży
inżynierii lądowej. W 2010 r. obroty osiągnięte przez przedsiębiorstwa
inżynierii lądowej były o ponad 7 % niższe niż w 2009
r., pomimo środków przyjętych przez władze w celu przyspieszenia
budowy planowanych projektów infrastruktury. W 2009 r. środki takie
miały jeszcze pozytywny wpływ na obroty. 
Dane
identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy
mają być objęci pomocą
11.         Wniosek
odnosi się do 516 zwolnień w 54 przedsiębiorstwach. Niderlandy
szacują, że pomocą objętych zostanie tylko 435 osób;
oczekuje się, że pozostali pracownicy sami znajdą zatrudnienie
lub przejdą na emeryturę. Zwolnienia miały miejsce w
następujących przedsiębiorstwach:
 Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień 
 Aannemersbedrijf Kranen BV || 2 || Dijkman Bouw B.V. || 5 
 Aannemersbedrijf Kruisselbrink BV || 5 || EMHA B.V. || 6 
 Aannemersbedrijf Volman || 6 || Engelaer v.o.f. || 1 
 Aannemersbedrijf W. Kosters B.V. || 8 || Gebr. Heuting & zn B.V. || 1 
 Aannemersbedrijf Wibo Lochem BV || 40 || GML Gelders Metsel- en Lijmbedrijf BV || 8 
 aanneminsgbedrijf Berendsen- van Geemen BV || 1 || Hermsen Bouw & Timmerwerken B.V. || 3 
 Aannemingsmaatschappij Van Gelder BV || 13 || Hiddink Grondwerken transport B.V. || 12 
 Ad Hofmans Hedel B.V. || 1 || Joosten Bouwservice B.V. || 5 
 B&V Geveltechniek b.v. || 1 || KBZ BV (Keijzer Betonwerken Zutphen BV) || 22 
 Borreman Bouw BV || 6 || Klaassen Bouwmaatschappij Arnhem B.V. || 1 
 Borst Aannemersbedrijf BV || 7 || Kroeze Betonbouw BV || 9 
 Bouw Service Ermelo BV || 42 || Kroeze Geodesie BV || 2 
 Bouwbedrijf Bolster BV || 6 || La Paloma || 1 
 Bouwbedrijf Folmer de Vries BV || 1 || Lenting Bouw V.O.F. || 2 
 Bouwbedrijf Heimensen BV || 8 || Metselbedrijf Asselman BV || 18 
 Bouwbedrijf Jansen-Bolk BV || 8 || Metselbedrijf W. Renden || 6 
 Bouwbedrijf Kiezenbrink BV || 4 || P.B. Huberts Aanneming- en Wegenbouw- || 45 
 Bouwbedrijf Kuiperij BV || 16 || Scholten Gevelrenovatie BV || 13 
 Bouwbedrijf Rusbo BV || 4 || Scholten Metsel- en Stelwerken BV || 35 
 Bouwmij Te Brake B.V. || 6 || Schutten Bouw B.V. || 1 
 Bouw’s Staalbouw B.V. || 10 || T.S. Alround Services BV || 1 
 Burgers van der Wal || 3 || Van den Boom Bouwbedrijf BV || 8 
 Claes B.V. || 1 || Veerdonk en Mulder Bouwbedrijf || 2 
 D & G Timmerfabriek BV || 10 || Verboon Bouwbedrijf B.V. || 1 
 D & M Bouw VOF || 8 || Voegersbedrijf Scholten BV || 15 
 Daams H.T. || 3 || Weijers Eikhout Vestiging Groesbeek BV || 66 
 De Boer Montagetechnieken || 1 || Welling Bouw Didam B.V. || 6 
 Liczba przedsiębiorstw ogółem: || 54 || Liczba zwolnień ogółem: || 516 
12.         Podział pracowników,
którzy mają być objęci pomocą, przedstawia się
następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Mężczyźni || 420 || 96,55 
 Kobiety || 15 || 3,45 
 Obywatele UE || 435 || 100,00 
 Obywatele państw trzecich || 0 || 0 
 Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 25 || 5,75 
 Osoby w wieku od 25 do 54 lat || 290 || 66,67 
 Osoby w wieku od 55 do 64 lat || 120 || 27,59 
 Osoby w wieku powyżej 64 lat || 0 || 0 
13.         Nie ma pracowników
dotkniętych długotrwałymi problemami ze zdrowiem lub
niepełnosprawnością.
14.         Pod względem kategorii
zawodów podział przedstawia się następująco:
 Kategoria || Liczba || Odsetek 
 Kierownicy || 2 || 0,46 
 Specjaliści || 50 || 11,49 
 Technicy || 55 || 12,64 
 Pracownicy biurowi || 35 || 8,05 
 Pracownicy działów obsługi i sprzedaży || 10 || 2,30 
 Pracownicy przy pracach prostych || 283 || 65,06 
15.         Zgodnie z art. 7
rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Niderlandy potwierdziły,
że polityka równości kobiet i mężczyzn oraz
niedyskryminacji była stosowana i nadal będzie stosowana na
różnych etapach wdrażania EFG, a w szczególności na etapie jego
udostępniania.
Opis
obszaru, którego dotyczy wniosek, jego władz i zainteresowanych stron
16.         Geldria
jest największą prowincją Niderlandów, liczącą ok. 2
mln mieszkańców. Region posiada dobrze wykształconą
populację, a na jego terenie działa 146 000 przedsiębiorstw.
Stosunkowo dużo osób pracuje w sektorze budownictwa (około 60 000 w 2011
r.) w porównaniu z innymi sektorami przemysłu, takimi jak przemysł
chemiczny (9 000), spożywczy (15 000) i metalurgiczny/elektryczny (40 300).
17.         Główne zainteresowane
organy to Ministerstwo Spraw Społecznych i Zatrudnienia; Opleidingsbedrijf
Doetinchem, organizacja sektorowa w sektorze budownictwa; władze
prowincji Geldria; UWVwerkbedrijf, publiczna regionalna agencja
zatrudnienia udzielająca pomocy znalezieniu nowej pracy, oraz Platform
Arbeidsmarkt Onderwijs, w której reprezentowane są wszystkie
instytucje edukacyjne i zawodowe. Inne zainteresowane strony to: Bouwend
Nederland regio oost, regionalne przedstawicielstwo federacji pracodawców w
sektorze budownictwa; FNV Bouw regio oost, regionalne przedstawicielstwo
federacji związków zawodowych w sektorze budownictwa; CNV Vakmensen,
przedstawicielstwo chrześcijańskiej federacji związków
zawodowych w sektorze budownictwa oraz OBD opleidingen, inny ośrodek
szkolenia zawodowego w sektorze budownictwa.
Spodziewany wpływ zwolnień
na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe
18.         Władze Niderlandów
twierdzą, że z uwagi na znaczenie sektora budownictwa w Geldrii
zwolnienia są bardzo odczuwalne. W 2011 r. stopa bezrobocia w Geldrii wynosiła
5,9 %, nieco więcej niż średnia dla Niderlandów. W 2010 r.
zatrudnienie w sektorze budownictwa w Geldrii stanowiło 6,5 % całego
zatrudnienia w tej prowincji. W 2010 r. pracę w sektorze budownictwa
straciło 4 100 osób (spadek o 6,5 %). W 2011 r. odnotowano nieznaczną
poprawę (500 miejsc pracy), jednak w czwartym kwartale 2011 r. w sektorze
znów nastąpiły liczne zwolnienia. Bezrobocie osób młodych
wzrosło o 10 % w 2011 r. 
Skoordynowany pakiet
zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z
podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich
komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy
strukturalnych
19.         Zindywidualizowane usługi
będą świadczone zwalnianym pracownikom w ośrodkach
szkolenia zawodowego zarządzanych przez sektor budownictwa. Poza
pomocą w poszukiwaniu pracy każdy z pracowników objętych
pomocą będzie korzystać tylko z jednego środka,
chociaż w niewielkiej liczbie przypadków środki będą
połączone w celu osiągnięcia pożądanych rezultatów.
Niderlandy proponują wprowadzenie pakietu środków
służących wspieraniu zwolnionych pracowników, który opiera
się na trzech następujących po sobie etapach: naborze (pomoc w
poszukiwaniu pracy), przygotowaniu do rynku pracy (indywidualny pakiet
środków) i pracy:
–     
Pomoc w poszukiwaniu pracy: Program ten jest oferowany indywidualnemu uczestnikowi i obejmuje
doradztwo na temat dostępnych możliwości szkolenia i rozwoju
kariery, intensywne szkolenie dotyczące starania się o pracę
oraz pisanie dokumentów aplikacyjnych. Każdemu uczestnikowi zostanie
przydzielony punkt kontaktowy udzielający wsparcia w jego okolicy
(ponieważ zaangażowane są wszystkie regionalne UWV), w którym
uzyska on pomoc w przeniesieniu niezbędnych dokumentów (deklaracji o
wysokości dochodów, dokumentów dotyczących zasiłku dla
bezrobotnych) oraz w nawiązaniu kontaktów z sektorem budownictwa. Szacuje
się, że z tego działania skorzystają wszyscy pracownicy
objęci pomocą.
–     
Szkolenia i przekwalifikowanie: Obejmują program intensywnego szkolenia ukierunkowany na nowe
profile zawodowe. Sesje szkoleniowe zawierają kilka modułów, w
których można uczestniczyć oddzielnie, w zależności od
potrzeb i umiejętności. Pełen kurs szkoleniowy trwa około
roku i składa się z pakietu modułów, np. 11,5-miesięczne
szkolenie w zakresie murarstwa/kamieniarstwa obejmuje: tynkowanie fasad,
kamieniarstwo, układanie kafelków i gładziowanie. Szacuje się,
że z tego intensywnego szkolenia skorzysta 75 pracowników.
–     
Pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych: Obejmuje doradztwo dla pracowników objętych pomocą
ukierunkowane na nowe sektory, takie jak inżynieria, instalacje
elektrotechniczne, sektor opieki zdrowotnej lub usługi gastronomiczne.
Skutkiem tego działania może być również doradztwo dla
sektora budownictwa w celu przekwalifikowania na umiejętności, które
są bardziej dostosowane do aktualnych wymogów sektora (np. w zakresie
konstrukcji mieszanych). Doradztwo jest prowadzone indywidualnie i obejmuje:
ocenę umiejętności i profilu, znalezienie właściwej
pracy lub ścieżki kształcenia na podstawie oceny
umiejętności/profilu i monitorowanie postępów danego procesu
zwolnienia monitorowanego. Szacuje się, że w działaniu tym
będzie uczestniczyć 150 pracowników. 
–     
Promowanie przedsiębiorczości: Odnosi się do udzielania zwolnionym pracowników wskazówek
dotyczących pracy na własny rachunek i wspierania ich w
zakładaniu własnych firm. Działanie to będzie
obejmowało szkolenie zawodowe (np. z zakresu rzemiosła) i kursy
prowadzenia działalności gospodarczej. Szacuje się, że z
tego działania skorzysta 60 pracowników.
–     
Flexpool: Jest to
elastyczna pula zarówno dla szukających pracy, jak i dla pracodawców w
sektorze budownictwa, którzy mogą oferować zatrudnienie czasowe.
Usługa ta pozwoli na elastyczne zatrudnienie. Przekwalifikowani pracownicy
będą mogli zdobyć nowe doświadczenia zawodowe, przy czym
praca będzie połączona z nauką. Pracownicy będą
otrzymywać normalne regularne wynagrodzenie przewidziane w zbiorowym
układzie pracy, a okres jego obowiązywania będzie ograniczony w
czasie zgodnie z niderlandzkimi przepisami w zakresie elastycznej pracy.
Szacuje się, że w działaniu tym będzie uczestniczyć 150
pracowników. 
20.         Wydatki na
wdrożenie EFG, zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia
(WE) nr 1927/2006, obejmują działania w zakresie zarządzania i
działania kontrolne, a także dostarczanie i upowszechnianie
informacji.
21.         Zindywidualizowane usługi
przedstawione przez władze Niderlandów są aktywnymi środkami
rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań
określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze
Niderlandów szacują łączne koszty tych usług na kwotę 4 281 000
EUR, a wydatki na wdrożenie EFG na kwotę 178 375 EUR (4,00 %
łącznej kwoty). Całkowity wnioskowany wkład z EFG wynosi 2 898 594
EUR (65 % łącznych kosztów).
 Działania || Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (w EUR) || Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR) 
 Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Pomoc w poszukiwaniu pracy || 435 || 2 600 || 1 131 000 
 Szkolenia i przekwalifikowanie || 75 || 18 000 || 1 350 000 
 Pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych || 150 || 8 200 || 1 230 000 
 Promowanie przedsiębiorczości || 60 || 4 500 || 270 000 
 Flexpool || 150 || 2 000 || 300 000 
 Zindywidualizowane usługi razem ||   || 4 281 000 
 Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006) 
 Działania przygotowawcze ||   || 0 
 Zarządzanie ||   || 44 594 
 Dostarczanie i upowszechnianie informacji ||   || 44 594 
 Działania kontrolne ||   || 89 187 
 Wydatki na wdrożenie EFG razem ||   || 178 375 
 Łączne szacunkowe koszty ||   || 4 459 375 
 Wkład z EFG (65 % kosztów łącznych) ||   || 2 898 594 
22.         Niderlandy potwierdzają,
że opisane powyżej środki są komplementarne z
działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych. Niderlandy
wprowadzą konieczne procedury kontroli, aby wyeliminować ryzyko
podwójnego finansowania, zapewnią również jasną
ścieżkę audytu w odniesieniu do działań finansowanych
z EFG.
Terminy,
od których rozpoczęto lub planuje się rozpocząć świadczenie
zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami
23.         Niderlandy
rozpoczęły świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami
zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie
zgłoszonym do współfinansowania z EFG w dniu 1 stycznia 2012 r. Data
ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek
pomocy, która może być przyznana z EFG.
Procedury konsultacji z partnerami
społecznymi
24.         Partnerzy społeczni byli
zaangażowani w przygotowanie wniosku. Wniosek zainicjowała
Opleidingsbedrijf Doettinchem, organizacja sektorowa z sektora budownictwa, w
której reprezentowani są partnerzy społeczni. Działania
przygotowawcze obejmowały szereg spotkań regionalnych z
przedstawicielami sektora i przedsiębiorstw budowlanych oraz rozmowy z
udziałem partnerów współpracujących i UWV. Efektem rozmów
był plan na rzecz zwolnionych pracowników, obejmujący ustanowienie
punktu usługowego dla zawodów w sektorze budownictwa i zawodów sektora
technicznego. Wiele aspektów planu zostało następnie
włączonych do projektu. Partnerzy społeczni byli również
zaangażowani we wdrożenie, ponieważ zarządzają oni
placówkami szkolenia i kształcenia w sektorze. 
25.         Władze Niderlandów
potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych
określone w prawie krajowym i prawie UE zostały spełnione.
Informacje o działaniach, które
są wymagane na podstawie przepisów krajowych lub zgodnie z układami
zbiorowymi
26.         Jeżeli chodzi o
spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr
1927/2006, władze Niderlandów we wniosku:
·      potwierdziły, że wkład finansowy EFG nie zastępuje
środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi
odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;
·      wykazały, że przedmiotowe działania mają na celu
udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane do
restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;
·      potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których
mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów
finansowych UE.
Systemy zarządzania i kontroli 
27.         Niderlandy poinformowały
Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym
będą leżeć w gestii tych samych organów, które są
odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad środkami z Europejskiego
Funduszu Społecznego w tym państwie. Agencja do Spraw
Społecznych (departament Ministerstwa Spraw Społecznych i
Zatrudnienia) będzie odpowiedzialna za monitorowanie, kontrolę,
dostarczanie i upowszechnianie informacji oraz płatności
dotyczące wniosku o środki EFG.
Finansowanie
28.         Na podstawie wniosku
złożonego przez Niderlandy proponowany wkład z EFG w
skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (z uwzględnieniem
wydatków na wdrożenie EFG) wynosi 2 898 594 EUR, co stanowi 65 %
łącznych kosztów. Przydział środków z funduszu, o jaki
występuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych
przez Niderlandy.
29.         Biorąc pod uwagę
maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z
EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres
możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi
o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której
mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.
30.         Po udzieleniu pomocy we
wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie jeszcze ponad 25 %
maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na
przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie
z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.
31.         Składając niniejszy
wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną
procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z postanowieniami pkt 28
Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem
uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej w sprawie potrzeby
wykorzystania EFG i wymaganej kwoty. Komisja zwraca się do organu
władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w
sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu
politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy
budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z organów
władzy budżetowej zwołane zostanie formalne spotkanie
trójstronne.
32.         Komisja przedstawia oddzielnie
wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie
na 2012 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z
wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006
r.
Źródła środków na
płatności 
33.         Środki z pozycji
budżetowej EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 2 898 594
EUR wymaganej w związku z przedmiotowym wnioskiem.
Wniosek
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia
międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem
Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego
zarządzania finansami (wniosek EGF/2011/009 NL/Gelderland Construction 41
z Niderlandów)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Porozumienie
międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy
Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie
dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[5], a w szczególności
jego pkt 28,
uwzględniając rozporządzenie
(WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r.
ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[6], w szczególności jego art.
12 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej[7],
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Europejski Fundusz
Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego
wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze
światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im
pomocy umożliwiającej ponowną integrację na rynku pracy.
(2)       Zakres EFG został
rozszerzony o wnioski przedłożone od dnia 1 maja 2009 r. do 30
grudnia 2011 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników, których
zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu
finansowego i gospodarczego.
(3)       Porozumienie
międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala uruchomić
środki z EFG w ramach rocznego pułapu 500 mln EUR.
(4)       W dniu 15 grudnia 2011 r.
Niderlandy przedłożyły wniosek o uruchomienie środków z EFG
w związku ze zwolnieniami w 54 przedsiębiorstwach prowadzących
działalność w dziale 41 według klasyfikacji NACE Rev. 2
(„Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków”) w regionie
według klasyfikacji NUTS II Geldria (NL22) i uzupełniły go
dodatkowymi informacjami do dnia 11 czerwca 2012 r. Wniosek ten spełnia
wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące
określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi zatem o uruchomienie
kwoty 2 898 594 EUR.
(5)       Należy zatem
uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla
wniosku złożonego przez Niderlandy,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ
DECYZJĘ:
Artykuł 1
W budżecie ogólnym Unii Europejskiej na
rok budżetowy 2012 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić 
kwotę 2 898 594 EUR w formie środków na zobowiązania i
środków na płatności.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[3]               Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej
klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające
rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE
w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006,
s. 1).
[4]               Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE)
nr 1927/2006.
[5]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.
[6]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.
[7]               Dz.U. C […] z […], s. […].