CELEX: 51990PC0354
Language: es
Date: 1990-07-23
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO ( CEE ) NO 3/84 POR EL QUE SE ESTABLECE UN REGIMEN DE CIRCULACION INTRACOMUNITARIA DE MERCANCIAS EXPEDIDAS DESDE UN ESTADO MIEMBRO PARA SU UTILIZACION TEMPORAL EN OTRO O VARIOS ESTADOS MIEMBROS

¡OMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          COM(90) 354 final - SYN 283
                                          Bruselas, 23 de Julio de 1990
                                 Propuesta de
                         REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
       por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 3/84 por el que
         se establece un régimen de circulación intracomunltari a de
            mercancías expedidas desde un Estado miembro para su
                    utilización temporal en otro o varios
                               Estados miembros
                         (presentada por la Comisión)
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                           EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
    El Reglamento (CEE) no 3/84(1) entró en aplicación el 1 de Julio de
    1985.   De conformidad   con el 3er párrafo de su articulo 16 era
    aplicable por un periodo experimental que terminaba el 30 de Julio
    de 1988.   El Consejo lo prorrogó a través del Reglamento (CEE) no
    1227/88(2) hasta él 30 de junio de 1989.
2.  Mediante el Reglamento (CEE) no 1292/89(3), el Consejo prorrogó de
    nuevo el régimen de circulación intracomunltarlo temporal hasta la
    fecha de la abolición de las formalidades y los controles en los
    intercambios intracomunltarios y lo amplió de forma que abarcara un
    máximo de beneficiarios y mercancías.
    Ya en el momento de la adopción del Reglamento (CEE) no 3/84, el
    Consejo   manifestó   su   interés  y   su   voluntad  de  aplicar  el
    procedimiento a las obras de arte.       A continuación, a través del
    Reglamento (CEE) no 1292/89 anteriormente       mencionado, el Consejo
    modificó el régimen de forma que éste se aplicará a las obras de
    arte expedidas a otro Estado miembro para ser expuestas en él y
    eventual mente  vendidas   siempre  que   fueran  acompañadas  por sus
    autores o los representantes Ide éstos.
(1) DO no L    2 de  4.1.1984, p.1.
(2) DO no L 118 de   6.5.1988, p.1.
(3) DO no L 130 de 12.5.1989, p.1.
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4.  Ahora bien, debido a un error la exposición relativa a las obras de
    arte  fue redactada   de tal   forma  que excluye   del  beneficio del
    régimen de cuaderno comunitario a las obras de arte que no vayan
    acompañadas de sus autores o de los representantes de éstos. Como
    consecuencia,   los museos,   por  ejemplo,  ya  no   pueden  continuar
    beneficiándose del procedimiento del cuaderno comunitario.
    Es evidente que este retroceso con relación a la situación anterior
    al 1 de julio de 1989 no es voluntario ni aceptable.
    Mediante la ampliación del campo de aplicación del Reglamento (CEE)
    no 3/84, el Consejo también quiso garantizar una correspondencia
    entre la decimoséptima Directiva 85/362/CEE en materia de IVA(1) y
    el régimen de cuaderno comunitario.     En la actualidad el beneficio
    del régimen se concede prácticamente a todos los bienes Importados
    temporalmente   de un Estado miembro a otro, con       la exclusión de
    determinadas  mercancías   de  gran  valor  o  sometidas   a  tipos  de
    impuestos indirectos elevados y que constituyen un riesgo mayor de
    abuso  del   régimen,   tales  como   las  piedras   preciosas   y  las
    alfombras.
6.  Ahora bien, mediante la redacción de la disposición que excluye las
    alfombras del campo de aplicación del Reglamento, también quedan
    excluidas  las alfombras   expedidas como muestras comerciales      que
    figuraban como anexo al Reglamento      (CEE) no 3/84 y que podrían
    beneficiarse del régimen de cuaderno comunitario a partir de 1985.
(1) Do no L 192 de 24.7.1985, p. 20.
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7. Habida cuenta del hecho de que ambas disposiciones mencionadas más
   arriba   constituyen   un  retroceso   con   respecto    a  la  situación
   anterior al 1 de julio de 1989, la Comisión propone Introducir en
   el Reglamento anteriormente mencionado una serie de modificaciones
   para rectificar esta situación.
8. El articulo 8A del Tratado CEE prevé el establecimiento progresivo
   del mercado   interior a lo largo de un plazo que expira el 31 de
   diciembre de 1992. Dicho mercado interior conlleva la creación de
   un espacio sin fronteras Interiores en el que queda garantizada la
   libre circulación de mercancías.
   La aplicación de esta disposición implica la eliminación de todos
   los   controles   y   las  formalidades    aduaneras    para   todas  las
   mercancías   comunitarias  que circulan    dentro de     la Comunidad. A
   partir de esta fecha tampoco tendrá objeto el procedimiento del
   régimen de circulación temporal Intracomunltarla. Por tanto, parece
   oportuno   disponer   en  la  presente   propuesta    de   reglamento  la
   derogación del régimen a partir del 1 de enero de 1993.
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                               Propuesta de
                       REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
           por el que se modifica el Reglamento (CEE) no. 3/84
            por el que se establece un régimen de circulación
                 intracomunltarla de mercancías expedidas
          desde un Estado miembro para su utilización temporal
                    en otro o varios Estados miembros
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su articulo 100A,
Vista la propuesta de la Comisión^1),
En cooperación con el Parlamento Europeo^2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ^ \
Considerando que el Reglamento (CEE) no 3/84 del ConseJo(4), cuya
última modificación la constituye el Reglamento (CEE) no 1292/89<6),
empezó a aplicarse el      1 de julio de 1985 por un primer periodo
experimental de tres años;
(1) DO no c
(2) DO no C
(3) DO no C
(4) DO no L 2 de 4.1.1984, p. 1
(5) DO no  130 de 12.5.1989, p. 1
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Considerando       que     la     aplicación        del     régimen      de     circulación
intracomunltaria      de mercancías       ha sido prorrogada          por   el   Reglamento
(CEE  no     1292/89    del    Consejo;      que,    gracias    a    las    modificaciones
introducidas en este         régimen por      dicho Reglamento, se garantiza              una
correspondencia        entre      la   decimoséptima       Directiva      85/362/CEE      del
Consejo^ 6 ) en    materia     de   armonización       de   las   legislaciones      de   los
Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios
y el Reglamento (CEE) no 3/84;
Considerando que, en su versión actual, el Reglamento (CEE) no 3/84 no
permite que     las obras de arte no acompañadas de sus autores o de sus
mandatarios,     o las alfombras que constituyan muestras comerciales, se
beneficien     del   régimen;     que   esta    situación      no   sólo    constituye     un
retroceso con respecto a la situación anterior al 1 de Julio de 1989,
sino  que    tampoco    tiene    en   cuenta     el   paralelismo      con    la  Directiva
85/362/CEE; que es conveniente prever que dicho Reglamento sea también
aplicable en estos casos;
Considerando que el articulo 8A del Tratado prevé el                      establecimiento
progresivo del mercado Interior a lo largo de un plazo que expira el 31
de diciembre de 1992, y que dicho mercado                 interior    implica un espacio
sin  fronteras       interiores      en   el    que    queda    garantizada       la    libre
circulación de mercancías;
Considerando     que   la aplicación de esta            disposición     tiene por     objeto
eliminar    todos   los controles y         las formalidades para          las mercancías
pertenecientes al mercado           interior que circulan en el            interior de la
comunidad,     y dejar,     por    lo tanto,      sin   objeto    el   procedimiento      del
régimen de circulación temporal            intracomunltarla; que conviene derogar
dicho régimen a partir del 1 de enero de 1993;
(6) DO no L 192 de 24.7.1985
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Considerando que   la modificación del Reglamento (CEE) no 3/84 es en
interés de   los ciudadanos; que conviene, por      tanto, aplicarla   tan
pronto como sea posible,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                Articulo 1
El Reglamento (CEE) no. 3/84 quedará modificado como sigue
1.  La letra b del apartado 1 bis del articulo 1 será sustituida por el
    texto siguiente:
    "b. Las   pieles   confeccionadas,    las   piedras   preciosas,   las
        alfombras,   salvo  las   que  constituyan  muestras   comerciales
        presentadas como taies, y los artículos de joyería;".
2.  Se suprimirá la letra e del apartado 1 bis del articulo 1.
3.  El párrafo segundo del articulo 16 será sustituido por el texto
    siguiente:
    "Será aplicable hasta el 31 de diciembre de 1992."
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                               Articulo 2
1.  El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día siguiente al
    de su publicación en el Di arlo Oficial de las Comunidades Europeas.
    El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
    directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                        Por el Consejo
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                            -
       El£liu_ílllinuaíLi«auL_la>íifimu¿ilil^li¿„ñi.l¿fimülul
       El£liu_ílliinuaíLi«auL_la>íifimu¿iiiiy.ii¿„ñi-i¿fimüic:i
L'objectif de la proposition de modification est d'élargir
le champ d'application du régime et de l'abroger à partir du
1er Janvier 1993.
Cette modification bénéficiera       en • part I cu I 1er  aux  PME et
n'aura aucun Impact négatif.
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                                                                 COM(90) 354 final
                                                    DOCUMENTOS
ES                                                                                        02
                                       N° de catálogo : CB-CO-90-390-ES-C
                                                              ISBN 92-77-62989-4
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