CELEX: C2000/149/22
Language: nl
Date: 2000-05-27 00:00:00
Title: Zaak C-26/00: Beroep, op 29 januari 2000 ingesteld door Koninkrĳk der Nederlanden tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

27.5.2000              NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 149/13
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                        de handel gebracht, geldt dus de volledige toelatingsprocedure,
                                                                        met inbegrip van een onderzoek door de Conseil supérieur
                                                                        d’hygiène publique de France en eventueel door de Académie
— vast te stellen dat de Franse Republiek de ingevolge                  nationale de médecine; deze procedure stelt geen termijn voor
     artikel 30 EG-Verdrag (thans, na wijziging, artikel 28 EG)         het onderzoek van de aanvragen, welk onderzoek in de praktijk
     op haar rustende verplichtingen niet is nagekomen, voor            niet binnen een redelijke termijn plaatsvindt. Ten slotte voldoet
     zover:                                                             de Franse wettelijke regeling niet aan het vereiste, dat elke
                                                                        afwijzing van een goedkeuringsaanvraag aldus moet geschie-
     — de Franse wettelijke regeling geen bepaling bevat ter            den, dat de betrokken ondernemer recht heeft op een effectief
         verzekering van het vrij verkeer van levensmiddelen            beroep in rechte.
         voor dagelijks gebruik en levensmiddelen voor bijzon-
         dere voeding, die in andere lidstaten van de Europese
         Gemeenschap wettig zijn vervaardigd en/of in de
         handel gebracht, en door deze wettelijke regeling
         niet erkende toevoegingsmiddelen (zoals vitamines,
         mineralen en andere ingrediënten) bevatten;
                                                                        Beroep, op 29 januari 2000 ingesteld door Koninkrijk der
     — de Franse regeling met name niet in een vereenvoudig-            Nederlanden tegen Commissie van de Europese Gemeen-
         de procedure voorziet inzake de inschrijving op de                                         schappen
         nationale lijst van toevoegingsmiddelen, die nodig is
         om bovenbedoelde levensmiddelen in Frankrijk in de
         handel te brengen;                                                                      (Zaak C-26/00)
                                                                                                (2000/C 149/22)
     — de Franse autoriteiten het in de handel van boven-
         bedoelde levensmiddelen in Frankrijk hebben belem-
         merd zonder het bewijs te leveren dat het in handel            Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
         brengen van deze producten een risico voor de volks-           op 29 januari 2000 beroep ingesteld tegen Commissie van de
         gezondheid meebracht.                                          Europese Gemeenschappen door Koninkrijk der Nederlanden,
                                                                        vertegenwoordigd door Marc Fierstra, Hoofd van de Afdeling
                                                                        Europees Recht, en Jantine van Bakel, lid van de dienst
— de Franse Republiek te verwijzen in de kosten.                        juridische zaken, van het Ministerie van Buitenlandse Zaken te
                                                                        ’s-Gravenhage, als gemachtigden.
Middelen en voornaamste argumenten                                      Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:
                                                                        1. Verordening (EG) nr. 2423/99 (1) van de Commissie van
Schending van artikel 28 EG: bij ontbreken van een commu-                   15 november 1999 tot invoering van vrijwaringsmaatre-
nautaire harmonisatieregeling inzake de toevoeging van voe-                 gelen ten aanzien van suiker van GN-code 1701 en
dingsstoffen aan levensmiddelen voor dagelijks gebruik en                   mengsels van suiker en cacao van GN-codes 1806 10 30
aan levensmiddelen voor bijzondere voeding waarvoor geen                    en 1806 10 90, van oorsprong uit de landen en gebieden
specifieke richtlijn bestaat, staat het aan de lidstaten om in hun          overzee, nietig te verklaren.
nationale wettelijke regeling de regels ter zake vast te stellen,
onder voorbehoud van naleving van de bepalingen van het                 2. De Commissie te veroordelen in de kosten van de proce-
EG-Verdrag, met name de artikelen 28 en 30 EG. In dit                       dure.
verband is de Commissie van mening, dat een regeling terzake
die beantwoordt aan een rechtmatige doelstelling inzake
gezondheidsbeleid, het vereiste van een voorafgaande toelating          Middelen en voornaamste argumenten
kan invoeren, maar dat de lidstaten niet nodeloos technische
of chemische onderzoeken of laboratoriumtests kunnen voor-              — Schending van artikel 109, lid 1, van het besluit
schrijven, wanneer die onderzoeken en tests in een andere                   91/482/EEG van de Raad zoals gewijzigd („LGO-besluit”)
lidstaat reeds plaats hebben gevonden en de resultaten daarvan              voor wat betreft suiker (GN-code 1701): De Commissie is
ter beschikking van deze autoriteiten staat dan wel op hun                  er niet in geslaagd in casu het vereiste bewijs te leveren dat
verzoek te hunnen beschikking kunnen worden gesteld. Wel-                   er „dringende moeilijkheden” zijn en vrijwaringsmaatre-
nu, de Franse regeling voorziet niet in de wederzijdse erkenning            gelen moeten worden genomen. Met name zijn zowel in
ter verzekering van het vrij verkeer van in een andere lidstaat             absolute en relatieve cijfers de litigieuse hoeveelheden
rechtmatig vervaardigde of in de handel gebrachte producten                 suiker uit de LGO uiterst gering. En op geen enkel moment
die inzake de gezondheid van de consument een zelfde niveau                 heeft de Commissie ook maar het begin van bewijs kunnen
van bescherming als dat in Frankrijk verzekeren. De Franse                  leveren dat LGO-suiker onder de interventieprijs wordt
regeling voorziet evenmin in een vereenvoudigde procedure                   afgezet. De Commissie heeft bovendien haar bevoegdheid
om een in een andere lidstaat rechtmatig gebruikte stof te                  misbruikt, omdat de maatregelen kennelijk tot doel hebben
doen plaatsen op de nationale lijst van stoffen waarvan de                  de Europese suikerproducenten te beschermen tegen iedere
toevoeging aan levensmiddelen toegelaten is. Voor levensmid-                mogelijke concurrentie van niet-gecontingenteerde invoer
delen die in een andere lidstaat reeds worden vervaardigd of in             van buiten de Gemeenschap.
 ---pagebreak--- C 149/14               NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    27.5.2000
— Schending van artikel 109, lid 1, LGO-besluit voor wat                    Schleswig-Holstein binnen een termijn van twee maanden
     betreft mengsels van cacao en suiker (GN-code 1806 10 30               na indiening van het verzoek ofwel de verlangde informatie
     en 1806 10 90): Ook hier zijn de betrokken hoeveelheden                beschikbaar stellen, ofwel het verzoek afwijzen, de ingevol-
     uiterst beperkt; door extrapolatie van de Eurostat-cijfers             ge richtlijn 90/313/EEG (1) van de Raad van 7 juni 1990
     komt men op 15 278 ton voor het hele jaar 1999. De                     inzake de vrije toegang tot milieu-informatie, inzonderheid
     suggestie dat deze mengsels worden „ingevoerd tegen                    artikel 3, leden 1 en 4, op haar rustende verplichtingen
     prijzen die lager zijn dan die waartegen de producenten                niet is nagekomen;
     van de Gemeenschap vergelijkbare producten kunnen
     verkopen” wordt niet gestaafd met enige vorm van bewijs.          2) de Bondsrepubliek Duitsland in de kosten te verwijzen.
     Dat de Commissie ook ten aanzien van de mengsels van
     cacao en suiker haar bevoegdheid heeft misbruikt, blijkt
     met name ook uit de aard van de maatregel die is                  Middelen en voornaamste argumenten
     voorzien in artikel 2 van de Verordening. Een douane-
     toezichtmechanisme als daar bedoeld, moge dan een
     betrekkelijke lichte maatregel zijn (mits zij niet door           De in het verzoekschrift beschreven praktijk voldoet naar het
     douane-autoriteiten wordt aangegrepen om belemmerende             oordeel van de Commissie niet aan de vereisten van Artikel 3
     controles uit te oefenen), het doel ervan is informatie te        van richtlijn 90/313/EEG, aangezien het begrip „antwoord” in
     verzamelen ten einde vast te stellen of de betrokken invoer       artikel 3, lid 4, eerste volzin, aldus moet worden uitgelegd,
     de markt kan verstoren. De redenering van de Commissie            dat het hetzij inzageverlening of beschikbaarstelling van de
     is gebaseerd op een petitio principii.                            informatie, hetzij een afwijzing van het verzoek omvat. Het
                                                                       tijdselement is van doorslaggevend belang voor de doeltref-
                                                                       fendheid van de gehele systematiek van de richtlijn. Zou een
— Schending van artikel 253 EG: De in de punten (1) tot en             instantie slechts verplicht zijn binnen de termijn van twee
     met (5) gegeven motivering is onvoldoende, innerlijk              maanden een voorlopige beschikking te geven, waarbij wordt
     tegenstrijdig en onbegrijpelijk.                                  medegedeeld dat op een later tijdstip toegang tot de informatie
                                                                       zal worden verleend, dan zou de regeling aan doeltreffendheid
— Schending van artikel 109, lid 2, LGO-besluit en het                 inboeten. Voorts is slechts de uitlegging van de Commissie van
     evenredigheidsbeginsel: Als er dan toch een drempelprijs          artikel 3, lid 4, van de richtlijn in overeenstemming met het
     zou moeten worden vastgesteld voor ingevoerde suiker              doel van de richtlijn en met de door de richtlijn beoogde
     afkomstig uit de LGO ware het veel logischer geweest uit          doeltreffendheid van de mogelijkheden tot rechtsbescherming
     te gaan van een minimumverkoopprijs dan van een                   voor de betrokkenen.
     minimum-cif-invoerprijs.
                                                                       (1) PB L 158 van 23.6.1990, blz. 56.
(1) PB 1999, L 294, blz. 11.
                                                                       Beroep, op 10 februari 2000 ingesteld door Koninkrijk
                                                                       Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeenschap-
Beroep, op 1 februari 2000 ingesteld door Commissie                                                   pen
van de Europese Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek
                             Duitsland                                                           (Zaak C-36/00)
                          (Zaak C-29/00)                                                        (2000/C 149/24)
                         (2000/C 149/23)                               Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                       op 10 februari 2000 beroep ingesteld tegen Commissie van de
                                                                       Europese Gemeenschappen door Koninkrijk Spanje, vertegen-
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is             woordigd door S. Ortiz Vaamonde, als gemachtigde, domicilie
op 1 februari 2000 beroep ingesteld tegen de Bondsrepubliek            gekozen hebbende te Luxemburg ter Spaanse ambassade,
Duitsland door de Commissie van de Europese Gemeenschap-               Boulevard E. Servais 4-6.
pen, vertegenwoordigd door G. zur Hausen, juridisch adviseur,
domicilie gekozen hebbende te Luxemburg, bij C. Gómez de
la Cruz, Centre Wagner C 254, Kirchberg.                               Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:
                                                                       1. nietig te verklaren de beschikking van de Commissie van
De Commissie concludeert dat het den Hove behage:                           26 oktober 1999 waarbij zij bepaalde steunmaatregelen
                                                                            ten gunste van Spaanse openbare scheepswerven onvere-
1) vast te stellen dat de Bondsrepubliek Duitsland, door dat                nigbaar met de gemeenschappelijke markt verklaart en de
     zij niet waarborgt dat de autoriteiten van het Land                    verplichting oplegt deze steun terug te geven,