CELEX: 52015PC0175
Language: es
Date: 2015-04-22
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra, por lo que respecta a la sustitución de su Protocolo 4, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa, por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, remita al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 22.4.2015
            COM(2015) 175 final
            2015/0092(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra, por lo que respecta a la sustitución de su Protocolo 4, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa, por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, remita al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               El Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas
                  1
                (en lo sucesivo, «el Convenio») establece disposiciones sobre el origen de las mercancías objeto de intercambio comercial en virtud de los acuerdos pertinentes celebrados entre las Partes Contratantes. La UE y Túnez firmaron el Convenio el 15 de junio de 2011 y el 16 de enero de 2013, respectivamente.
            
            
               La UE y Túnez depositaron sus instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el 26 de marzo de 2012 y el 21 de noviembre de 2014, respectivamente. Como consecuencia de ello, en aplicación de su artículo 10, apartado 3, el Convenio entró en vigor, en relación con la UE y con Túnez, el 1 de mayo de 2012 y el 1 de enero de 2015, respectivamente.
            
            
               El artículo 6 del Convenio establece que cada una de las Partes Contratantes adoptará las medidas adecuadas para garantizar que el Convenio se aplique de forma efectiva. A tal efecto, el Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra
                  2
               , deberá adoptar una Decisión que sustituya el Protocolo 4 relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y los métodos de cooperación administrativa por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, remita al Convenio. La posición que la UE deberá adoptar en el Consejo de Asociación debe ser establecida por el Consejo.
            
            
               2.RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               Los Estados miembros de la UE fueron informados sobre el proyecto de Decisión del Consejo en el Comité del Código Aduanero – Sección de origen de 13 de mayo de 2013. Las Partes Contratantes en el Convenio fueron consultadas por última vez en la reunión del grupo de trabajo paneuromediterráneo de 22 y 23 de octubre de 2014.
            
            
               No ha sido necesario recurrir a asesoramiento externo. Tampoco ha sido necesario realizar una evaluación de impacto, dado que las modificaciones propuestas son de carácter técnico y no afectan a la esencia del Protocolo sobre normas de origen actualmente en vigor.
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
            
            
               La base jurídica de esta propuesta la constituye el artículo 207, leído en relación con el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
            
            
               La propuesta es competencia exclusiva de la Unión. No se aplica, por tanto, el principio de subsidiariedad.
            
            
               Instrumento propuesto: Decisión del Consejo.
            
            
               2015/0092 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra, por lo que respecta a la sustitución de su Protocolo 4, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa, por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, remita al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 207, leído en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
         
         
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Protocolo 4 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra
                  3
                (en lo sucesivo, «el Acuerdo»), se refiere a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa (en lo sucesivo, «el Protocolo 4»).
            
            
               (2)El Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas
                  4
                (en lo sucesivo, «el Convenio») establece disposiciones sobre el origen de las mercancías objeto de intercambio comercial en virtud de los acuerdos pertinentes celebrados entre las Partes Contratantes.
            
            
               (3)La Unión y Túnez firmaron el Convenio el 15 de junio de 2011 y el 16 de enero de 2013, respectivamente.
            
            
               (4)La UE y Túnez depositaron sus instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el 26 de marzo de 2012 y el 21 de noviembre de 2014, respectivamente. Como consecuencia de ello, en aplicación de su artículo 10, apartado 3, el Convenio entró en vigor, para la Unión y Túnez, el 1 de mayo de 2012 y el 1 de enero de 2015, respectivamente.
            
            
               (5)El artículo 6 del Convenio establece que cada una de las Partes Contratantes adoptará las medidas adecuadas para garantizar que el Convenio se aplique de forma efectiva. A tal efecto, el Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo deberá adoptar una Decisión que sustituya el Protocolo 4 por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, remita al Convenio.
            
            
               (6)En consecuencia, la posición de la Unión en el Consejo de Asociación debe basarse en el proyecto de Decisión adjunto,
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra, por lo que respecta a la sustitución de su Protocolo 4, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa, por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, remita al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas se basará en el proyecto de Decisión del Consejo de Asociación adjunto a la presente Decisión.
            
            
               Los representantes de la Unión en el Consejo de Asociación podrán acordar pequeñas modificaciones del proyecto de Decisión de dicho Consejo de Asociación sin necesidad de una nueva decisión del Consejo.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La Decisión del Consejo de Asociación se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Artículo 3
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
               
               
                  
                     (2)
                  DO L 97 de 30.3.1998, p. 2.
               
               
                  
                     (3)
                  DO L 97 de 30.3.1998, p. 2.
               
               
                  
                     (4)
                  DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
               
            
      
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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 22.4.2015
            COM(2015) 175 final
            ANEXOS
            Documento adjunto a
            la
            propuesta de Decisión del Consejo
            relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra, por lo que respecta a la sustitución de su Protocolo 4, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa, por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, remita al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas
            
               
         
         
            
               Proyecto de
               
                  DECISIÓN Nº […] DEL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-TÚNEZ
            
            
               de 
            
            
               que sustituye el Protocolo 4 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa
            
            
               EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-TÚNEZ,
            
            
               Visto el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra
                  1
               , y en particular su artículo 29,
            
            
               Visto el Protocolo 4 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El artículo 29 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra (en lo sucesivo, «el Acuerdo») remite al Protocolo 4 del Acuerdo (en lo sucesivo, «el Protocolo 4»), que establece las normas de origen y prevé la acumulación del origen entre la Unión Europea, Túnez, y otras Partes Contratantes en el Convenio.
            
            
               (2)El artículo 39 del Protocolo 4 establece que el Consejo de Asociación contemplado en el artículo 78 del Acuerdo podrá decidir modificar las disposiciones de este Protocolo.
            
            
               (3)El Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas
                  2
                (en lo sucesivo, «el Convenio») tiene por objeto sustituir los protocolos sobre normas de origen actualmente en vigor en los países de la zona paneuromediterránea por un único acto jurídico.
            
            
               (4)La Unión Europea y Túnez firmaron el Convenio el 15 de junio de 2011 y el 16 de enero de 2013, respectivamente.
            
            
               (5)La Unión Europea y Túnez, depositaron sus instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el 26 de marzo de 2012 y el 21 de noviembre de 2014, respectivamente. Como consecuencia de ello, en aplicación de su artículo 10, apartado 3, el Convenio entró en vigor, en relación con la Unión y Túnez, el 1 de mayo de 2012 y el 1 de enero de 2015, respectivamente.
            
            
               (6)Procede, por lo tanto, sustituir el Protocolo 4 por un nuevo protocolo que haga referencia al Convenio.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               El Protocolo 4 del Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Túnez, por otra, relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa se sustituye por el texto que figura en el anexo de la presente Decisión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Será aplicable a partir del …
            
         
         
            
               Hecho en
            
            
                  Por el Consejo de Asociación
            
            
                  El Presidente
            
            
               Anexo
            
            
               Protocolo 4
            
            
               relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y métodos de cooperación administrativa
            
            
               Artículo 1
            
            
               Normas de origen aplicables
            
            
               1.
                     A efectos de la aplicación del presente Acuerdo, serán de aplicación el apéndice I y las disposiciones pertinentes del apéndice II del Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas
                  3
                (en lo sucesivo, «el Convenio»).
            
            
               2.
                     Todas las referencias al «Acuerdo pertinente» en el apéndice I y en las disposiciones pertinentes del apéndice II del Convenio se entenderán hechas al presente Acuerdo.
            
            
               Artículo 2
            
            
               Solución de controversias
            
            
               1.
                     En caso de que surjan diferencias en relación con los procedimientos de comprobación del artículo 32 del apéndice 1 del Convenio que no puedan resolverse entre las autoridades aduaneras que soliciten la comprobación y las autoridades aduaneras encargadas de llevarla a cabo, dichas diferencias deberán remitirse al Consejo de Asociación.
            
            
               2.
                     En todos los casos, las controversias entre el importador y las autoridades aduaneras del país de importación se resolverán con arreglo a la legislación de dicho país.
            
            
               Artículo 3
            
            
               Modificaciones del Protocolo
            
            
               El Consejo de Asociación podrá decidir la modificación de las disposiciones del presente Protocolo.
            
            
               Artículo 4
            
            
               Denuncia del Convenio
            
            
               1.
                     En caso de que la Unión Europea o Túnez comunicasen por escrito al depositario del Convenio su intención de denunciar el mismo con arreglo a su artículo 9, la Unión Europea y Túnez iniciarán inmediatamente negociaciones sobre las normas de origen a efectos de la aplicación del presente Acuerdo.
            
         
         
            
               2.
                     Hasta la entrada en vigor de tales normas de origen renegociadas, seguirán aplicándose al presente Acuerdo las normas de origen contenidas en el apéndice I y, en su caso, las disposiciones pertinentes del apéndice II del Convenio, aplicables en el momento de la denuncia. Sin embargo, a partir del momento de la denuncia, las normas de origen contenidas en el apéndice I y, en su caso, las disposiciones pertinentes del apéndice II del Convenio se interpretarán de forma que se permita la acumulación bilateral entre la Unión Europea y Túnez únicamente.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 97 de 30.3.1998, p. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
               
               
                  
                     (3)
                  DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.