CELEX: 51995PC0642
Language: fi
Date: 1995-12-04
Title: Re-examined proposal for a COUNCIL DIRECTIVE AMENDING 89/655/EEC ON THE MINIMUM SAFETY AND HEALTH REQUIREMENTS FOR THE USE OF WORK EQUIPMENT BY WORKERS AT WORK (SECOND INDIVIDUAL DIRECTIVE WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 16(1) OF DIRECTIVE 89/391/EEC)

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
  ä   -tr
  a   -it
                                                  Bryssel, 04.12.1995
                                                  K()M(95)642 lopull.
                                                  94/0077 (SYN)
                           Uudelleen käsitelty ehdotus
                        NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
          työntekijöiden työssään käyttämille työvälineille asetettavista
                            turvallisuutta ja terveyttä
       koskevista vliimmäisvaatimuksista annetun direktiivin 89/655/ETY
                                   muuttamiseksi
toinen direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi
                (komission EYn perustamissopimuksen 189 ( (d)
                            artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     Explanatory Memorandum
 The Commission submitted the original proposal for this Directive to Council on 14 March
 19941.
  The aim of the proposal is to complement Directive 89/655/EEC (as foreseen in its article
 9( 1 )) by additional minimum requirements relating to specific work equipment such as mobile
and lifting equipment. Safety and health conditions during the use of work equipment shall
be improved through rules for use and a system of in-service inspections
The Economic and Social Committee and European Parliament rendered then opinion on 2.i
 November 1994 and 17 February 1995 respectively. On 27 June 1995, the Commission
tiansmitted to Council an amended proposal2.
The Council of Ministers agreed on a common position on 24 July 1995, which was adopted
by the European Parliament on 15 November 1995 subject to 10 amendments Out of these
 10 amendments, the Commission accepted six subject to slight redrafting. As regards the
amendments accepted, the Commission has the following comments to make:
Amendment no. 3
Sub/cct:         Lays obligation to take measures on employers
( \>mment:       It is consistent with the rest of the article to place this obligation on employers.
                 However, a more flexible formulation allows employers to choose other
                 methods of achieving the safety level.
Amendment no. 4
Subject:         Clarifies the aim of provision
( 'omme'nt:      Improves text even further if the words "to them" arc inserted after "relevant"
Amendment no. 5
Subject;         Extends requirement from permanently installed to all work equipment
Comment:         The provision of the common position suffers from some imprecision. However,
                 its generalization to all work equipment cannot be accepted.
         COM(94) 56 final-SYN 77
         COM(95) 311 final
                                                     L
 ---pagebreak---  Amendment no. 6
 Subject      Renders the common position more precise along the lines of the original
              proposal
 ( \miment:    The text is clarified further with redrafting focussing      on the protection
              objective.
 Amendment no. 7
Subject       Requires traffic rules only if two or more mobile work equipments are
              operating in a common area
( umment:     Eliminates a useless requirement from the common position.
Amendment no. 9
Subject       Clarifies common position in requiring that national legislation and/or practice
              must specify appropriate supervision in order to make possible exceptional
              lifting of persons with work equipment not foreseen to this end
Comment:     Renders transparent the operating conditions; a slight redrafting further
             improves upon the text.
The Commission rejected four amendments, namely amendments 1, 2, 8, and 10.
 The Commission renders the following opinion in respect to the amendments it has rejected:
Amendment no. I
Subject:     Insists on ensuring "health and safety of workers" in the recital addressing
             paragraph 2 of Article 118A (SMEs)
( \)mme>it:  Covered already by the first recital.
Amendment no. 2
Subject:     States that the objectives of the directive must define minimum safety and
             health requirements
( \>mment:    This formulation is unclear. Both the amended proposal and the common
             position took over the second part of this amendment.
                                               3
 ---pagebreak--- Amendment no. 8
Subject:   Reinstates rules for use of mobile equipment regarding remote control, loading
           of work equipment, energy transmission units and projecting objects
( \miment: The specific requirements of this amendment are covered m more general terms
           by various parts of annexes I and II of the common position.
Amendment no. 10
Subject;   Reinstates rules for use of lifting equipment regarding the observation of
           potential defects.
Comment:   The surveillance of all lifting operations provided for by paragraph 3.2.5 of
           annex II of the common position goes beyond this amendment.
                                              H
 ---pagebreak---                            Uudelleen käsitelty ehdotus
                        NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
          työntekijöiden työssään käyttämille työvälineille asetettavista
                            turvallisuutta ja terveyttä
       koskevista v himmäisvaatimuksista annetun direktiivin 89/655/ETY
                                   muuttamiseksi
toinen direktiivin 89/391/ETY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu erityisdirektiivi
                (komission EY:n perustamissopimuksen 189 C (d)
                            artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak--- Johdanto-osan        viimeistä    edellinen
kappale
jäsenvaltiot vahvistavat työmarkkinaosa-     tässä      direktiivissä    säädetään    se
puolia kuultuaan ja ottaen huomioon          turvallisuustaso, jonka saavuttamisesta
kansallisen lainsäädännön ja/tai kansal-     työnantajan on huolehdittava, ja että
liset käytännöt ne yksityiskohtaiset         jäsenvaltioille varataan oikeus työ-
säännöt, joiden avulla tämän direktiivin     markkinaosapuolia kuultuaan ja ottaen
liitteessä II tarkoitettuja tavoitteita      huomioon kansallisen lainsäädännön
vastaava turvallisuuden taso voidaan         ja/tai kansalliset käytännöt vapaasti vah-
saavuttaa, ja                                vistaa vastaavat sovellusmenetelmät, ja
1 artiklan 1 kohdan c alakohta
c)       lisätään seuraava kohta:            c)       lisätään seuraava kohta:
"3. Jäsenvaltioiden on vahvistettava työ-     "3.    Työnantajan      on    toteutettava
markkinaosapuolia kuultuaan ja ottaen        tarvittavat toimenpiteet sen varmistami-
huomioon kansallinen lainsäädäntö ja/tai     seksi, että työvälineitä käytettäessä
kansalliset käytännöt yksityiskohtaiset      saavutetaan turvallisuuden taso, joka
säännöt, joiden avulla voidaan saavuttaa     vastaa liitteen II määräyksissä asetettuja
turvallisuuden taso, joka vastaa liitteen II tavoitteita.
määräyksissä tarkoitettuja tavoitteita."
                                             4. Jäsenvaltioiden on vahvistettava
                                             työmarkkinaosapuolia kuultuaan ja ottaen
                                             huomioon kansallinen lainsäädäntö ja/tai
                                             kansalliset      käytännöt     3 kohdan
                                             soveltamisen yksityiskohtaiset säännöt."
1 artiklan 4 kohta
"Työntekijöitä on varoitettava heitä         "Työntekijöitä on varoitettava heitä
koskevista vaaroista, heidän välittömässä    koskevista olennaisista vaaroista, joita
työympäristössään olevista työvälineistä     heidän välittömässä työympäristössään
sekä heitä koskevista muutoksista, jos       olevat työvälineet aiheuttavat riippumatta
muutoksilla on vaikutusta heidän välittö-    siitä, käyttävätkö työntekijät suoraan
mässä työympäristössään oleviin työväli-     näitä työvälineitä."
neisiin riippumatta siitä, käyttävätkö
työntekijät suoraan näitä välineitä."
                                             <r
 ---pagebreak---  Liite E 3 kohdan 3.2.3. alakohta
 3.2.3. Paikalleen asennettavat työvälineet      3.2.3 Paikalleen asennettavat työvälineet
 on asennettava siten, että ne pienentävät       on asennettava ja/tai rakennettava siten,
mahdollisuutta, että kuormat                    että ne pienentävät mahdollisuutta, että
                                                kuormat
a)       töytäisevät työntekijöitä,             a)      töytäisevät työntekijöitä,
b)     riistäytyvät    vaarallisella tavalla    b)      riistäytyvät vaarallisella tavalla
         tai joutuvat hallitsemattomaan                 tai joutuvat tahattomasti hallitse-
         pudotukseen,                                   mattomaan pudotukseen,
c)       irtoavat tahattomasti.                 c)      irtoavat tahattomasti.
Liite II. 1 kohdan 1.1 alakohta
 1.1. Työvälineet        on     sijoitettava,   1.1. Työvälineet        on     sijoitettava,
varustettava ja niitä on käytettävä siten,      varustettava ja niitä on käytettävä siten,
että yaara työvälineen käyttäjälle ja           että työntekijät eivät joudu niiden
muille työntekijöille             pienenee      liikkuvien osien töytäisemiksi eivätkä
esimerkiksi siten, että työvälineiden           puristuksiin niiden liikkuvien osien tai
liikkuvien osien ja niiden lähellä olevien      niiden lähellä olevien kiinteiden tai
kiinteiden tai liikkuvien osien välillä on      liikkuvien osien väliin, ja että kaikki
riittävästi vapaata tilaa, ja että kaikki       käytetty tai tuotettu energia tai aine
käytetty tai tuotettu energia tai aine          voidaan tuoda ja/tai poistaa turvallisesti.
tuodaan ja/tai poistetaan turvallisesti.
                                              f
 ---pagebreak--- Yhteinen kanta                                      Muutettu ehdotus
Liite IL 2 kohdan 2.2. alakohta
2.2 Jos työskentelyalueella liikkuu             2 2 Jos kaksi tai useampi työväline
työkone,       on    laadittava    riittävät    liikkuu yhteisellä alueella, on laadittava
liikenneohjeet ja niitä on noudatettava.       asianmukaiset liikennesäännöt ja nouda-
                                               tettava niitä.
Liite IL 3 kohdan 3.1.2. alakohta
3.1.2. Työntekijöiden nostaminen on            3.1.2 Työntekijöiden nostaminen on
sallittu vain tähän tarkoitukseen tehdyillä    sallittu vain tähän tarkoitukseen tehdyillä
työvälineillä ja lisälaitteilla. Välineitä,    työvälineillä ja lisälaitteilla Välineitä,
joita ei ole tarkoitettu työntekijöiden        joita ei ole tarkoitettu työntekijöiden
nostamiseen, voidaan poikkeuksellisesti        nostamiseen, voidaan poikkeuksellisesti
käyttää tässä         tarkoituksessa,    jos   käyttää tässä tarkoituksessa, jos on
tarkoituksenmukaiset toimenpiteet              olemassa       asianmukaista     valvontaa
turvallisuuden takaamiseksi on toteutettu      koskevaa kansallista lainsäädäntöä ja/tai
asianmukaista      valvontaa      koskevan     kansallisia käytäntöjä ja jos asian-
kansallisen lainsäädännön ja/tai sitä          mukaiset toimenpiteet turvallisuuden
koskevien kansallisten          käytäntöjen    takaamiseksi on toteutettu, sanotun
mukaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta       kuitenkaan      rajoittamatta   direktiivin
direktiivin 89/391/ETY 5 artiklan              89/391/ETY 5 artiklan soveltamista.
soveltamista.
Työntekijöiden         ollessa   kuormien      Työntekijöiden         ollessa   kuormien
nostamiseen käytettävillä työvälineillä        nostamiseen käytettävillä työvälineillä
ohjaamossa on oltava jatkuva päivystys.        ohjaamossa on oltava jatkuva päivystys
Nostettavina olevilla työntekijöillä on        Nostettavina olevilla työntekijöillä on
oltava luotettava yhteydenpitoväline           oltava luotettava yhteydenpitoväline.
Heidän viemisekseen turvaan on oltava          Heidän viemisekseen vaaratilanteessa
valmis suunnitelma.                            turvaan on oltava valmis suunnitelma.
                                             %
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(95) 642 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                                        04
                                         Luettelonumero : CB-C0-95-683-H-C
                                                          ISBN 92-77-97440-0
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                          r
                                          3