CELEX: 52022PC0053
Language: nl
Date: 2022-02-18
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 2003/25/EG met betrekking tot de toevoeging van verbeterde stabiliteitsvereisten en de afstemming daarvan op de door de Internationale Maritieme Organisatie vastgestelde stabiliteitsvereisten

EUROPESE
                               COMMISSIE
                                                       Brussel, 18.2.2022
                                                       COM(2022) 53 final
                                                       2022/0036 (COD)
                                         Voorstel voor een
               RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
   tot wijziging van Richtlijn 2003/25/EG met betrekking tot de toevoeging van verbeterde
    stabiliteitsvereisten en de afstemming daarvan op de door de Internationale Maritieme
                           Organisatie vastgestelde stabiliteitsvereisten
                                    (Voor de EER relevante tekst)
                                       {SWD(2022) 29 final}
NL                                                                                        NL
 ---pagebreak---                                                  TOELICHTING
   1.         ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
   •          Motivering en doel van het voorstel
   Dit voorstel behelst een wijziging van Richtlijn 2003/25/EG van het Europees Parlement en
   de Raad van 14 april 2003 betreffende specifieke stabiliteitsvereisten voor ro-ro-
   passagiersschepen1.
   In het kader van het programma van de Commissie voor gezonde en resultaatgerichte
   regelgeving (REFIT) en de agenda voor betere regelgeving en als onmiddellijke follow-up
   van de geschiktheidscontrole van de EU-wetgeving2 inzake de veiligheid van
   passagiersschepen heeft de Commissie in 2017 drie voorstellen tot wijziging van die
   wetgeving ingediend. Op 15 november 2017 hebben het Europees Parlement en de Raad de
   Richtlijnen 2017/21083, 2017/21094 en 2017/21105 vastgesteld.
   Ook Richtlijn 2003/25/EG betreffende specifieke stabiliteitsvereisten voor ro-ro-
   passagiersschepen maakte het voorwerp uit van die geschiktheidscontrole. De Commissie
   heeft echter geen voorstel tot wijziging van die richtlijn ingediend omdat er op dat moment
   binnen de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) nog besprekingen plaatsvonden over
   stabiliteitsnormen voor schepen in beschadigde toestand. Na de goedkeuring van de herziene
   internationale vereisten6 kan de Commissie nu een wijziging van de EU-vereisten inzake
   lekstabiliteit voorstellen.
   De algemene doelstelling van de herziening van de EU-wetgeving inzake de veiligheid van
   passagiersschepen is het bestaande regelgevingskader te vereenvoudigen en te stroomlijnen,
   om i) de EU-regels die nodig en evenredig zijn te behouden; ii) de correcte toepassing
   daarvan te waarborgen; en iii) mogelijke overlappingen tussen verplichtingen en
   tegenstrijdigheden tussen gerelateerde wetteksten weg te werken. De overkoepelende
   doelstelling is zorgen voor een duidelijk, eenvoudig en actueel rechtskader dat gemakkelijker
   kan worden toegepast, gecontroleerd en gehandhaafd, zodat het algemeen veiligheidsniveau
   toeneemt.
   1
            PB L 123 van 17.5.2003, blz. 22.
   2
            De resultaten werden op 16 oktober 2015 meegedeeld aan het Europees Parlement en de Raad
            (COM(2015) 508).
   3
            Richtlijn (EU) 2017/2108 van het Europees Parlement en de Raad van 15 november 2017 tot wijziging
            van Richtlijn 2009/45/EG inzake veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen (PB L
            315 van 30.11.2017, blz. 40).
   4
            Richtlijn (EU) 2017/2109 van het Europees Parlement en de Raad van 15 november 2017 tot wijziging
            van Richtlijn 98/41/EG van de Raad inzake de registratie van de opvarenden van passagiersschepen die
            vanuit of naar havens in de lidstaten van de Gemeenschap varen en Richtlijn 2010/65/EU van het
            Europees Parlement en de Raad betreffende meldingsformaliteiten voor schepen die aankomen in en/of
            vertrekken uit havens van de lidstaten (PB L 315 van 30.11.2017, blz. 52).
   5
            Richtlijn (EU) 2017/2110 van het Europees Parlement en de Raad van 15 november 2017 betreffende
            een inspectiesysteem voor de veilige exploitatie van ro-ro-passagiersschepen en
            hogesnelheidspassagiersvaartuigen op geregelde diensten en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG en
            tot intrekking van Richtlijn 1999/35/EG van de Raad (PB L 315 van 30.11.2017, blz. 61).
   6
            Die voorschriften zijn vastgelegd in het Internationaal Verdrag betreffende de beveiliging van
            mensenlevens op zee (SOLAS) van 1974, als gewijzigd (wijzigingen van 2020, hierna “SOLAS 2020”
            genoemd).
NL                                                        1                                                      NL
 ---pagebreak---    Op schepen die internationale reizen maken, waaronder reizen tussen twee lidstaten, zijn
   zowel internationale verdragen (onder de bevoegdheid van de IMO) als bepaalde EU-regels
   van toepassing. Het belangrijkste verdrag op het gebied van veiligheid is het Internationaal
   Verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee (SOLAS) van 1974 en het
   bijbehorende protocol van 1988. De algemene stabiliteitsvereisten van SOLAS 90 (zoals
   gedefinieerd in de tekst van de richtlijn met alle toepasselijke wijzigingen), zijn op
   deterministische basis vastgesteld en zijn opgenomen in voorschrift II-1/B/8 van het SOLAS-
   Verdrag. Deze vereisten zijn in de hele Unie van toepassing als gevolg van de directe
   toepassing van het SOLAS-Verdrag op internationale reizen en de toepassing van Richtlijn
   2009/45/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 inzake
   veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen (herschikking)7 op binnenlandse
   reizen.
   Naast de internationale vereisten, zijn er specifieke EU-regels voor passagiersschepen, ro-ro-
   passagiersschepen en hogesnelheidsvaartuigen. Richtlijn 2003/25/EG bevat stabiliteitseisen
   voor ro-ro-passagiersschepen in beschadigde toestand. Die gelden voor alle ro-ro-
   passagiersschepen waarmee internationale geregelde diensten worden onderhouden van of
   naar een haven in een lidstaat, ongeacht de vlag waaronder zij varen. Die eisen moeten de
   stabiliteit van die schepen waarborgen in geval van schade, hetgeen de overlevingskansen van
   dit type vaartuigen in geval van aanvaringsschade verhoogt. In de nasleep van het ongeval
   met de MS Estonia op 28 september 1994, namen acht Europese landen, waaronder zeven
   EU-lidstaten, het initiatief om middels het Verdrag van Stockholm van 28 februari 1996 een
   strengere lekstabiliteitsnorm voor ro-ro-passagiersschepen in beschadigde toestand in te
   voeren, teneinde rekening te houden met het effect van de verzameling van water op het ro-
   ro-dek en om het schip in staat te stellen te overleven bij een zwaardere toestand van de zee
   dan volgens de norm van het SOLAS 90-verdrag, tot significante golfhoogten van 4 m. Dit
   initiatief heeft de Commissie ertoe gebracht een voorstel voor een richtlijn in te dienen en
   leidde vervolgens tot de vaststelling van Richtlijn 2003/25/EG door het Europees Parlement
   en de Raad.
   De specifieke stabiliteitseisen van de EU komen bovenop de SOLAS-eisen inzake
   lekstabiliteit om rekening te houden met water op het ro-ro-dek bij schade aan het schip,
   waarvan de hoeveelheid afhangt van het vrijboord in beschadigde toestand en van de
   significante golfhoogte in het vaargebied. De eisen van Richtlijn 2003/25/EG zijn ook van
   toepassing op ro-ro-passagiersschepen die in het kader van Richtlijn 2009/45/EG binnenlands
   vervoer in de Europese Unie verrichten. In deze richtlijn worden schepen en zeegebieden
   ingedeeld in vier categorieën (A, B, C en D) op basis van de afstand tot de kust en de kritieke
   golfhoogte. Op ro-ro-passagiersschepen van de klassen A, B en C moeten de eisen van
   Richtlijn 2003/25/EG worden toegepast.
   Op basis van de Refit-analyse van de wetgeving inzake de veiligheid van passagiersschepen is
   de aanbeveling gedaan om te bekijken of de regelgevingsaanpak van de EU inzake specifieke
   stabiliteitseisen voor ro-ro-passagiersschepen kan worden afgestemd op de internationale
   wetgeving, op voorwaarde dat het huidige veiligheidsniveau van Richtlijn 2003/25/EG ten
   minste wordt gehandhaafd.
   Gezien de verschillen tussen het herziene SOLAS-Verdrag (versie van toepassing sinds 2020)
   en de specifieke EU-eisen inzake lekstabiliteit voor ro-ro-passagiersschepen, is de behoefte
   aan Richtlijn 2003/25/EG en de toegevoegde waarde daarvan beoordeeld op basis van de
   vraag of de SOLAS-eisen hetzelfde veiligheidsniveau waarborgen.
   7
            PB L 163 van 25.6.2009, blz. 1.
NL                                                 2                                               NL
 ---pagebreak---    Volgens de Refit-conclusies van de Commissie en rekening houdend met de ontwikkelingen
   op internationaal niveau, heeft de Commissie de opdracht gekregen om te onderzoeken of kon
   worden voorgesteld om de specifieke EU-eisen inzake lekstabiliteit voor ro-ro-
   passagiersschepen te wijzigen of in te trekken als de internationale normen (vanaf 2020) tot
   tevredenheid van de Unie zouden worden aangescherpt. Daartoe hebben deskundigen een
   studie uitgevoerd waarin de technische en beleidsopties werden geanalyseerd, namelijk de
   verschillende opties met betrekking tot de vereiste indelingsindex R, de bij Richtlijn
   2009/45/EG opgelegde beperkingen van de golfhoogte in een probabilistisch concept en
   alternatieven voor aanvullende deterministische eisen. In de studie is ook onderzocht of de
   eisen van Richtlijn 2003/25/EG relevant zouden blijven zolang het overeenkomstige op
   internationaal niveau vastgestelde veiligheidsniveau niet gelijkwaardig of superieur is
   gebleken.
   Afgezien van de technische oplossingen voor de berekening van de lekstabiliteit voor
   verschillende scheepstypen, is op basis van de resultaten van het deskundigenonderzoek ook
   aanbevolen om in het probabilistische concept geen rekening te houden met beperkingen van
   de golfhoogte. Uit de voorbeeldberekeningen voor schepen is niet gebleken dat
   golfhoogtebeperkingen op basis van hetzij de genormaliseerde S-factor, hetzij de verwachte
   kritieke golfhoogte een significant effect hebben op het algemene overlevingsvermogen,
   uitgedrukt door de A-index. Daarom heeft het in een probabilistisch concept geen zin om
   afzonderlijke eisen voor de operationele golfhoogtebeperkingen in te voeren als het om
   lekstabiliteit gaat.
   Rekening houdend met de resultaten van de studie en met de algemene doelstelling om het
   EU-regelgevingskader voor de veiligheid van passagiersschepen te vereenvoudigen en te
   stroomlijnen, is een voorstel tot wijziging van Richtlijn 2003/25/EG opgesteld. De specifieke
   doelstellingen van de herziening zijn:
   –         voor zover praktisch uitvoerbaar, zorgen voor consistentie met de recentelijk
             geactualiseerde     internationale    IMO-normen     inzake    lekstabiliteit voor
             passagiersschepen;
   –         het verminderen van de complexiteit en de technische en administratieve lasten, die
             voornamelijk voortvloeien uit de twee verschillende regelingen voor de beoordeling
             van de overlevingskansen van ro-ro-passagiersschepen in beschadigde toestand;
   –         de dubbelzinnigheid van definities en vereisten waar mogelijk verminderen in het
             licht van de gewijzigde Richtlijn 2009/45/EG; en
   –         het schrappen van achterhaalde bepalingen betreffende internationale instrumenten
             die niet meer relevant of van kracht zijn.
   Omwille van de duidelijkheid en de samenhang worden in dit voorstel ook talrijke definities
   en verwijzingen naar relevante EU-wetgeving en SOLAS-voorschriften geactualiseerd.
   •         Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
   Het voorstel is volledig in overeenstemming met de drie wijzigingsrichtlijnen inzake de
   veiligheid van passagiersschepen (Richtlijnen 2017/2108, 2017/2109 en 2017/2110) die in
   december 2017 zijn vastgesteld. Het zorgt ook voor de samenhang met Richtlijn 2009/16/EG8
   betreffende havenstaatcontrole. Het komt bovendien volledig tegemoet aan de aanbevelingen
   8
           Idem.
NL                                                  3                                            NL
 ---pagebreak---    van de geschiktheidscontrole en het Witboek 2011 inzake de toekomst van het vervoer9,
   waarin werd gesteld dat het EU-regelgevingskader inzake de veiligheid van
   passagiersschepen moest worden gemoderniseerd.
   •         Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
   Het voorstel maakt deel uit van het Refit-programma van de Commissie. Door ervoor te
   zorgen dat de bestaande wetgeving eenvoudig en duidelijk is, geen overbodige last creëert en
   gelijke tred houdt met de politieke, maatschappelijke en technologische ontwikkelingen
   draagt het voorstel bij aan de agenda voor betere regelgeving van de Commissie. Het draagt
   eveneens bij aan de zeevervoersstrategie 2018 door het waarborgen van hoogwaardige
   geregelde veerbootdiensten voor passagiers binnen de EU.
   2.        RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
   •         Rechtsgrondslag
   De rechtsgrondslag van de wijzigingsrichtlijn is artikel 100, lid 2, VWEU, dat voorziet in
   maatregelen om de veiligheid van het vervoer te verbeteren en in specifieke bepalingen voor
   het zeevervoer.
   •         Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)
   Op verzoek van de Raad10 is de EU-regelgeving inzake de veiligheid van passagiersschepen
   grotendeels geïnspireerd op en opgesteld op basis van de internationale voorschriften, als
   reactie op een aantal ernstige ongevallen (zoals de ongevallen met de Herald of Free
   Enterprise en de Estonia). In vergelijking met de internationale normen die in de IMO-
   verdragen zijn vastgelegd, gelden op EU-niveau voor bepaalde aspecten strengere regels,
   zoals de bij Richtlijn 2003/25/EG vastgestelde eisen inzake lekstabiliteit voor ro-ro-schepen.
   De wetgeving inzake de veiligheid van passagiersschepen is relevant voor de meeste lidstaten,
   zowel voor vlaggenstaten als havenstaten, met uitzondering van vier landen die niet aan een
   zee grenzen.
   •         Evenredigheid
   Het voorstel is opgesteld in het licht van de recentste ontwikkelingen op internationaal niveau
   en de resultaten van de technische studie van de Commissie, waarin het regelgevingskader
   van Richtlijn 2003/25/EG werd vergeleken met dat van SOLAS 2020 en waarin mogelijke
   veiligheidslacunes tussen de twee reeksen voorschriften zijn opgespoord en aangetoond. De
   Commissie heeft ook alternatieve maatregelen vastgesteld, geanalyseerd en overwogen om
   die veiligheidslacunes weg te werken (om de veiligheid te verhogen) door rekening te houden
   met de algehele overlevingskansen van het schip.
   Het voorstel om de eisen inzake lekstabiliteit voor nieuwe en nieuw gecertificeerde ro-ro-
   passagiersschepen te wijzigen en om overlappingen en achterhaalde definities en
   verwijzingen te schrappen, wordt als de enige evenredige en coherente optie beschouwd. Dit
   waarborgt dat het huidige hoge veiligheidsniveau niet in het gedrang komt.
   9
           Witboek: Stappenplan voor een interne Europese vervoersruimte – werken aan een concurrerend en
           zuinig vervoerssysteem (COM/2011/0144).
   10
           Resolutie van de Raad van 22 december 1994 over de veiligheid van roll-on/roll-off-passagiersschepen
           (94/C 379/05), PB C 379 van 31.12.1994, blz. 8.
NL                                                      4                                                       NL
 ---pagebreak---    Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel, blijft een richtlijn het meest geschikte
   instrument om die doelstellingen te bereiken. Bij de richtlijn worden gemeenschappelijke
   beginselen en veiligheidsniveaus vastgesteld en wordt de handhaving daarvan gewaarborgd.
   Elke individuele lidstaat bepaalt echter zelf welke praktische en technische procedures voor
   de toepassing van die eisen moeten worden toegepast. Daarbij is elke lidstaat
   verantwoordelijk om te kiezen welke toepassingsinstrumenten het best in zijn interne
   systemen passen. Een richtlijn zorgt er ook voor dat de vereenvoudigingsdoelstelling van dit
   voorstel zoveel mogelijk wordt bereikt, hoewel die uiteindelijk afhangt van de uitvoering door
   de individuele lidstaten.
   •         Keuze van het instrument
   Een wijzigingsrichtlijn is de meest adequate juridische oplossing om een duidelijke en
   coherente juridische formulering te waarborgen.
   3.        EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN
             EFFECTBEOORDELING
   •         Evaluatie van de bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid
             ervan
   Uit de geschiktheidscontrole is gebleken dat de belangrijkste doelstellingen van de EU-
   regelgeving inzake de veiligheid van schepen op het gebied van passagiersveiligheid
   doorgaans worden gehaald en nog altijd zeer relevant zijn. De EU-regelgeving voor de
   veiligheid van passagiersschepen heeft binnen de Unie gezorgd voor een gemeenschappelijk
   veiligheidsniveau voor passagiersschepen, gelijke concurrentievoorwaarden voor exploitanten
   en een toename van de scheepsoverdrachten tussen de lidstaten. De geschiktheidscontrole
   heeft ook aan het licht gebracht dat er nog ruimte is om het veiligheidsniveau, de efficiency en
   de evenredigheid van een aantal regelgevende eisen te verbeteren. Er werden aanbevelingen
   gedaan om een aantal dubbelzinnige, achterhaalde of overlappende vereisten te
   vereenvoudigen, te verduidelijken en te schrappen. Wat de eisen inzake lekstabiliteit betreft,
   werd in de geschiktheidscontrole aanbevolen na te gaan of de specifieke EU-eisen inzake
   lekstabiliteit voor ro-ro-passagiersschepen zouden kunnen worden gewijzigd of ingetrokken
   in het licht van de aangescherpte internationale normen.
   •         Raadpleging van belanghebbenden
   Gezien de technische aard van het voorstel is er geopteerd voor een gerichte raadpleging. De
   nationale deskundigen werden geraadpleegd in het kader van de groep van deskundigen
   inzake de veiligheid van passagiersschepen. In het kader van de externe technische studie
   werden twee workshops georganiseerd, waarvoor alle lidstaten, de sector en
   passagiersverenigingen werden uitgenodigd.
   De resultaten van de externe technische studie die de Commissie ter voorbereiding van deze
   herziening heeft laten uitvoeren, staan in het werkdocument van de diensten van de
   Commissie dat bij het voorstel is gevoegd. De voorgestelde structuur waarbij de eisen inzake
   lekstabiliteit worden gekoppeld aan de capaciteit van de schepen genoot de steun van een
   grote meerderheid van nationale deskundigen. Op basis van zorgvuldig onderzochte
   opmerkingen van de nationale deskundigen en belanghebbenden zijn in het voorstel tijdelijke
   alternatieven opgenomen voor nieuwe schepen die maximaal 1350 opvarenden mogen
   vervoeren. Het gebruik van die twee opties zal tien jaar na de invoering van de wijziging
   worden geëvalueerd.
NL                                                 5                                                NL
 ---pagebreak---    Bij de beoordeling van alle opmerkingen en voorstellen die de nationale deskundigen en
   belanghebbenden uit het bedrijfsleven tijdens de besprekingen in de deskundigengroepen
   hebben gedaan, is rekening gehouden met de overkoepelende doelstelling om het bestaande
   veiligheidsniveau minstens te handhaven.
   •         Bijeenbrengen en gebruik van expertise
   Deze herziening gebeurt in de eerste plaats op basis van de tijdens de geschiktheidscontrole
   verzamelde gegevens die zijn vermeld in het werkdocument van de Commissie van 16
   oktober 2015: “Adjusting course: EU Passenger Ship Safety Legislation Fitness Check”11.
   Naast de gegevens en de raadpleging in het kader van de geschiktheidscontrole, is bij het
   opstellen van dit voorstel een beroep gedaan op technische en juridische deskundigen om tot
   een exacte formulering van de technische definities en een duidelijke wetgeving te komen.
   Voor die deskundigheid werd een beroep gedaan op de Commissie, het Europees Agentschap
   voor maritieme veiligheid (EMSA) en de deskundigengroep inzake de veiligheid van
   passagiersschepen. Hierover is gerapporteerd in het werkdocument bij dit voorstel.
   •         Effectbeoordeling
   Dit voorstel is een direct gevolg van de geschiktheidscontrole, waaruit was gebleken dat er
   ruimte was voor vereenvoudiging en afstemming en waarin de concrete mogelijkheden
   nauwkeurig in kaart werden gebracht. Zoals in het werkdocument van de diensten van de
   Commissie wordt benadrukt, is dit voorstel zeer technisch van aard. Het is gebaseerd op de
   resultaten van een technische studie die is uitgevoerd in samenwerking met gespecialiseerde
   deskundigen die over specifieke kennis op dit gebied beschikken. Bovendien voorziet dit
   initiatief in een afstemming op de internationale regels van de IMO. Overeenkomstig de
   richtsnoeren van de Commissie voor betere regelgeving is geen volwaardige
   effectbeoordeling uitgevoerd.
   Niettemin gaat dit voorstel vergezeld van een werkdocument van de Commissie, waarin de
   aanbevelingen van de geschiktheidscontrole worden herhaald en de voorgestelde oplossingen
   zowel vanuit technisch als juridisch oogpunt worden gemotiveerd. Het bevat een
   samenvatting van de resultaten van de technische studie die de Commissie ter onderbouwing
   van dit initiatief heeft uitgevoerd
   •         Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
   De belangrijkste doelstelling van dit voorstel is het verminderen van de complexiteit en de
   technische en administratieve lasten met betrekking tot de eisen inzake lekstabiliteit, die
   voornamelijk voortvloeien uit twee verschillende regelingen voor de beoordeling van het
   overlevingsvermogen van ro-ro-passagiersschepen in beschadigde toestand. Voor zover
   praktisch uitvoerbaar, wordt ook gezorgd voor consistentie met recentelijk geactualiseerde
   internationale IMO-normen inzake lekstabiliteit voor passagiersschepen. Door de beoogde
   aanpassing aan de internationale regels en de vereenvoudiging wordt de rekenkundige last
   voor scheepsbouwbedrijven en reders verlicht.
   •         Grondrechten
   Het voorstel heeft geen gevolgen voor de bescherming van de grondrechten.
   11
            SWD(2015)197.
NL                                                6                                             NL
 ---pagebreak---    4.         GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
   Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.
   5.         OVERIGE ELEMENTEN
   •          Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
   Volgens de richtsnoeren voor betere regelgeving12 zijn uitvoeringsplannen niet vereist voor
   richtlijnen met een zeer technisch toepassingsgebied.
   Er werden adequate monitoring- en rapportageregelingen voor de lidstaten vastgesteld,
   rekening houdend met de alternatieve technische oplossingen die in het ontwerp van
   wijzigingsrichtlijn voor bepaalde categorieën schepen zijn voorgesteld. De belangrijkste
   gegevens over nieuwe schepen en de berekening van de lekstabiliteit zullen worden
   verzameld en geëvalueerd met de hulp van het EMSA. Tien jaar na de invoering van de
   nieuwe voorschriften zal een evaluatie worden uitgevoerd en zal de richtlijn worden herzien.
   •          Toelichtende stukken (bij richtlijnen)
   Toelichtende stukken zijn niet vereist: hoewel de gewijzigde eisen in de richtlijn van
   technische aard zijn, zijn deze voor de betrokken doelgroep niet complex.
   •          Artikelsgewijze toelichting
   Artikel 1 van het ontwerp van wijzigingsrichtlijn is het belangrijkste onderdeel en bevat
   wijzigingen van talrijke bepalingen van Richtlijn 2003/25/EG.
   Doel, toepassingsgebied en definities
   In punt 1 worden diverse bestaande definities gewijzigd, zoals “bestaand schip”, “nieuw
   schip”, “geregelde dienst”, “havenstaat” en “specifieke stabiliteitsvereisten”.
   Significante golfhoogten
   In punt 2 wordt het begrip “significante golfhoogte” beter gedefinieerd en wordt de toepassing
   ervan beperkt tot schepen die voldoen aan de specifieke eisen inzake lekstabiliteit van bijlage
   I, deel A, bij Richtlijn 2003/25/EG.
   Zeegebieden
   Punt 3 behelst een vereenvoudiging van de verplichting voor de lidstaten om hun lijsten van
   zeegebieden samen met de waarden van de significante golfhoogten bekend te maken.
   Specifieke stabiliteitsvereisten
   Punt 4 bevat de herziene specifieke stabiliteitsvereisten. Deze regels zijn onderverdeeld a)
   naar gelang van de datum waarop de kiel van een schip werd gelegd of waarop een schip zich
   in een soortgelijk bouwstadium bevond; en b) de capaciteit van schepen om passagiers te
   vervoeren. De huidige eisen blijven van toepassing op bestaande en reeds gecertificeerde
   schepen, terwijl nieuwe en pas gecertificeerde schepen die in de EU in dienst worden
   genomen voor geregelde diensten, zullen moeten voldoen aan de geactualiseerde
   internationale regels (SOLAS 2020 voor schepen met een capaciteit van meer dan 1350
   opvarenden) in combinatie met de specifieke EU-eis inzake de R-index (SOLAS 2020 +
   12
            https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/better-regulation-guidelines-preparing-proposals-
            implementation-transposition.pdf
NL                                                            7                                             NL
 ---pagebreak---    SDC3-niveau van de R-indexwaarde – voor schepen met een capaciteit van maximaal 1350
   opvarenden).
   Gedurende een overgangsperiode van tien jaar worden voor schepen met een capaciteit van
   maximaal 1350 opvarenden voor de naleving van de stabiliteitsvereisten twee alternatieven
   geboden: de huidige regels in deel A van bijlage I of de bijgewerkte regels in deel B van
   bijlage I. Na die periode van tien jaar zal het gebruik van deze twee opties worden
   geëvalueerd en zal de richtlijn dienovereenkomstig worden herzien.
   Punt 5 behelst de schrapping van de overbodige bepalingen over de “invoering van de
   specifieke stabiliteitsvereisten”, het proces dat volgde op de goedkeuring van Richtlijn
   2003/25/EG.
   Punt 6 bevat de noodzakelijke wijzigingen van de bepalingen met betrekking tot
   “certificaten”. Deze wijzigingen vloeien voort uit de invoering van een nieuw deel B van
   bijlage I in Richtlijn 2003/25/EG en uit de wijzigingen die zijn ingevoerd bij Richtlijn (EU)
   2017/2110, waarbij het begrip “staat van ontvangst” is geschrapt en vervangen door de term
   “havenstaat”.
   In punt 7 worden de bepalingen met betrekking tot “seizoens- en korteperiodediensten”
   gewijzigd, rekening houdend met de vervanging van het begrip “staat van ontvangst” door
   “havenstaat”, alsook met de beperkte toepassing van het concept significante golfhoogte op
   schepen die voldoen aan de stabiliteitsvereisten van deel A van bijlage I.
   In punt 8 wordt aangekondigd dat de toepassing van de herziene stabiliteitsvereiste na tien
   jaar zal worden geëvalueerd.
   Punt 9 bevat diverse formele herzieningen van de huidige stabiliteitsvereiste die in deel A van
   bijlage I moeten worden opgenomen.
   Punt 10 betreft de invoering van nieuwe specifieke stabiliteitsvereisten in deel B van bijlage I.
   Punt 11 voorziet in de invoering van een nieuwe bijlage III, waarin de reeks technische
   gegevens worden omschreven die de lidstaten aan de Commissie moeten meedelen voor alle
   nieuwe en pas gecertificeerde ro-ro-passagiersschepen waarmee in de Unie geregelde diensten
   worden onderhouden. Deze gegevens zullen worden gebruikt om de uitvoering van de
   gewijzigde Richtlijn 2003/25/EG te evalueren.
NL                                                8                                                  NL
 ---pagebreak---                                                                    2022/0036 (COD)
                                                  Voorstel voor een
                RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
    tot wijziging van Richtlijn 2003/25/EG met betrekking tot de toevoeging van verbeterde
     stabiliteitsvereisten en de afstemming daarvan op de door de Internationale Maritieme
                                 Organisatie vastgestelde stabiliteitsvereisten
                                            (Voor de EER relevante tekst)
   HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100,
   lid 2,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
   Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité13,
   Gezien het advies van het Comité van de Regio's14,
   Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)      Bij Richtlijn 2003/25/EG van het Europees Parlement en de Raad15 is een uniform
            niveau van specifieke stabiliteitsvereisten voor ro-ro-passagiersschepen vastgesteld
            om, in combinatie met de eisen van het SOLAS-Verdrag die van kracht waren op de
            datum van vaststelling van de richtlijn (SOLAS 90), de overlevingskansen van dit type
            schepen bij aanvaringen te verhogen en een hoog veiligheidsniveau te waarborgen
            voor de passagiers en de bemanning.
   (2)      De Internationale Maritieme Organisatie (IMO) heeft op 15 juni 2017 bij Resolutie
            MSC.421 (98) herziene specifieke bepalingen inzake stabiliteitsnormen voor
            passagiersschepen in beschadigde toestand vastgesteld, die ook van toepassing zijn op
            ro-ro-passagiersschepen. Er moet rekening worden gehouden met deze ontwikkelingen
            op internationaal niveau en de regels en voorschriften van de Unie moeten worden
            afgestemd op die van het Internationaal Verdrag voor de beveiliging van
            mensenlevens op zee (“het SOLAS-Verdrag”) voor ro-ro-passagiersschepen die
            internationale reizen maken.
   (3)      IMO-resolutie 14 van de SOLAS-conferentie van 1995 stond leden van de IMO toe
            regionale overeenkomsten aan te gaan, indien zij van oordeel waren dat de heersende
            toestand van de zee en andere plaatselijke omstandigheden specifieke
            stabiliteitsvereisten in een aangewezen gebied noodzakelijk maken. De in bijlage I bij
   13
            PB C van , blz. .
   14
            PB C van , blz. .
   15
            Richtlijn 2003/25/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 april 2003 betreffende specifieke
            stabiliteitsvereisten voor ro-ro-passagiersschepen (PB L 123 van 17.5.2003, blz. 22).
NL                                                          9                                                   NL
 ---pagebreak---        Richtlijn 2003/25/EG opgenomen deterministische eisen inzake lekstabiliteit van ro-
       ro-passagiersschepen verschillen van de nieuwe internationale probabilistische eisen,
       waarbij de veiligheid van een ro-ro-passagiersschip wordt bepaald op basis van de
       overlevingskans na een aanvaring. De internationale probabilistische regeling is
       opgenomen in hoofdstuk II-1 van het SOLAS-Verdrag. De nieuwe voorschriften
       moeten worden opgenomen in Richtlijn 2003/25/EG.
   (4) De vereisten van Richtlijn 2009/45/EG van het Europees Parlement en de Raad16
       blijven van toepassing op ro-ro-passagiersschepen. Op basis van de beoordeling van
       het door het SOLAS 2020 voor verschillende formaten van ro-ro-passagiersschepen
       gewaarborgde veiligheidsniveau werd geconcludeerd dat voor ro-ro-passagiersschepen
       die meer dan 1350 opvarenden mogen vervoeren, de toepassing van de
       stabiliteitsvereisten van SOLAS 2020 de risico’s aanzienlijk vermindert ten opzichte
       van de eisen van Richtlijn 2003/25/EG in combinatie met het SOLAS-Verdrag zoals
       gewijzigd bij de relevante IMO-instrumenten die op het tijdstip van de vaststelling
       daarvan van toepassing waren (“SOLAS 90”).
   (5) De in deze richtlijn vastgestelde stabiliteitsvereisten voor ro-ro-passagiersschepen die
       maximaal 1350 opvarenden mogen vervoeren zijn moeilijk toepasbaar op bepaalde
       ontwerpen van schepen. Marktdeelnemers die met dergelijke schepen in de Unie
       geregelde diensten onderhouden of er eigenaar van zijn, moeten daarom de
       mogelijkheid hebben om de stabiliteitsvereisten toe te passen die vóór de
       inwerkingtreding van deze richtlijn van toepassing waren. Het gebruik van die
       mogelijkheid moet door de lidstaten aan de Commissie worden gemeld, samen met
       een aantal gegevens over de betrokken schepen. Tien jaar na de datum van
       inwerkingtreding van deze richtlijn moet de Commissie het gebruik van die optie
       beoordelen om een besluit te nemen over een eventuele nieuwe herziening van deze
       richtlijn.
   (6) Voor ro-ro-passagiersschepen die maximaal 1350 opvarenden mogen vervoeren, moet
       de facultatieve toepassing van de vereisten van SOLAS 2020 afhankelijk worden
       gesteld van een hogere R-index dan de in SOLAS 2020 vastgestelde index voor het
       bereiken van een passend veiligheidsniveau.
   (7) Om het noodzakelijke veiligheidsniveau te waarborgen, moeten specifieke eisen
       inzake lekstabiliteit ook van toepassing zijn op bestaande ro-ro-passagiersschepen die
       nooit overeenkomstig Richtlijn 2003/25/EG zijn gecertificeerd en waarmee in de Unie
       geregelde diensten worden onderhouden.
   (8) Om de Commissie in staat te stellen de toepassing van deze richtlijn te evalueren en
       daarover uiterlijk op [PB : datum toevoegen: tien jaar na de inwerkingtreding van
       deze wijzigingsrichtlijn]verslag uit te brengen aan het Europees Parlement en de Raad,
       moeten de lidstaten gegevens verstrekken over elk nieuw ro-ro-passagiersschip dat is
       gecertificeerd na [PB: datum toevoegen: één jaar na de inwerkingtreding van deze
       wijzigingsrichtlijn] voor geregelde diensten overeenkomstig de in deze richtlijn
       vastgestelde stabiliteitsvereisten en overeenkomstig de structuur in de bijlage.
   (9) Aangezien Richtlijn 2009/16/EG van het Europees Parlement en de Raad17 is
       gewijzigd en Richtlijn 1999/35/EG18 van de Raad is ingetrokken bij Richtlijn (EU)
   16
       Richtlijn 2009/45/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 mei 2009 inzake
       veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen (PB L 163 van 25.6.2009, blz. 1).
   17
       Richtlijn 2009/16/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 betreffende
       havenstaatcontrole (PB L 131 van 28.5.2009, blz. 57).
NL                                                  10                                              NL
 ---pagebreak---            2017/2110 van het Europees Parlement en de Raad19, is het begrip “staat van
           ontvangst” niet langer relevant en moet het worden vervangen door het begrip
           “havenstaat”.
   (10)    Richtlijn 2003/25/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,
   HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                                   Artikel 1
                                    Wijzigingen van Richtlijn 2003/25/EG
   Richtlijn 2003/25/EG wordt als volgt gewijzigd:
   (1)      Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
            (a)     de punten b) en c) worden vervangen door:
                    “b) “bestaand ro-ro-passagiersschip”: een ro-ro-passagiersschip waarvan de
                    kiel is gelegd of waarvan de bouw zich in een soortgelijk stadium bevond vóór
                    [PB, datum toevoegen: één jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn]; een
                    soortgelijk stadium van de bouw is het stadium waarin:
                           i)     de bouw van een bepaald schip begint; en
                           ii)    bij het assembleren van het schip reeds 50 ton of 1 % van de
                                  geschatte massa van alle bouwmateriaal is gebruikt, waarbij de
                                  kleinste van beide massa's in aanmerking wordt genomen;
                     c) “nieuw ro-ro-passagiersschip”: een ro-ro-passagiersschip dat geen bestaand
                    schip is;”;
            (b)     punt e) wordt vervangen door:
                    “e) “SOLAS-Verdrag”: het Internationaal Verdrag voor de beveiliging van
                    mensenlevens op zee van 1974 en de van kracht zijnde wijzigingen daarvan;”;
            (c)     de volgende punten e bis), e ter) en e quater) worden toegevoegd:
                    “e bis) “SOLAS 90”: het Internationaal Verdrag voor de beveiliging van
                    mensenlevens op zee van 1974, zoals gewijzigd bij de volgende IMO-
                    instrumenten:
                    –      Res.MSC.1(45);
                    –      Res.MSC.6(48);
                    –      Res.MSC.11(55);
                    –      Res.MSC.13(57);
                    –      Res.MSC.19(58);
                    –      Res.MSC.26(60);
                    –      Res.MSC.24(60);
   18
           Richtlijn 1999/35/EG van de Raad van 29 april 1999 betreffende een stelsel van verplichte onderzoeken
           voor     de    veilige    exploitatie van     geregelde     diensten    met     ro-ro-veerboten    en
           hogesnelheidspassagiersvaartuigen (PB L 138 van 1.6.1999, blz. 1).
   19
           Richtlijn (EU) 2017/2110 van het Europees Parlement en de Raad van 15 november 2017 (PB L 315
           van 30.11.2017, blz. 61).
NL                                                    11                                                         NL
 ---pagebreak---               –     Res.MSC.27(61);
              –     Res.MSC.31(63);
              –     SOLAS/CONF.2/21;
              –     Res.MSC.42(64);
              –     Res.MSC.46(65);
              –     Res.MSC.57(67);
              –     Res.MSC.65(68);
              –     SOLAS/CONF.4/25;
              –     Res.MSC.69(69);
              –     Res.MSC.99(73);
              –     Res.MSC.117(74);
              e ter) “SOLAS 2009”: het Internationaal Verdrag voor de beveiliging van
              mensenlevens op zee van 1974, zoals gewijzigd bij Resolutie MSC.216(82);
              e quater) “SOLAS 2020”: het Internationaal Verdrag voor de beveiliging van
              mensenlevens op zee van 1974, zoals gewijzigd bij Resolutie MSC.421(98);”;
       (d)    punt f) wordt vervangen door:
              “f) “geregelde dienst“: een reeks overtochten van ro-ro-passagiersschepen ten
              behoeve van het verkeer tussen dezelfde twee of meer havens, of een reeks
              reizen van en naar dezelfde haven zonder tussenliggende aanloophavens die
              plaatsvinden:
                    i)     volgens een gepubliceerde dienstregeling; of
                    ii)    met een zodanige regelmaat of frequentie dat zij een herkenbare
                           systematische reeks vormen;”;
       (e)    punt i) wordt vervangen door:
              “i) “havenstaat”: een lidstaat waarvan de havens het vertrek- of aankomstpunt
              zijn of worden aangedaan door een geregelde dienst met ro-ro-
              passagiersschepen”;
       (f)    punt k) wordt vervangen door:
              “k) “specifieke stabiliteitsvereisten”: de stabiliteitsvereisten als bedoeld in
              artikel 6;”;
       (g)     het volgende punt n) wordt toegevoegd:
              “n) “exploitant”: de rechtspersoon of natuurlijke persoon               die  de
              verantwoordelijkheid voor de exploitatie van het schip draagt”;
   (2) In artikel 3 wordt lid 2 vervangen door:
       “2. Elke lidstaat ziet er, in zijn hoedanigheid van havenstaat, op toe dat ro-ro-
       passagiersschepen die de vlag voeren van een staat die geen lidstaat is, volledig aan
       de voorschriften van deze richtlijn voldoen voordat zij worden ingezet op zeereizen
       in het kader van geregelde diensten van en naar havens in die lidstaat
NL                                            12                                              NL
 ---pagebreak---          overeenkomstig Richtlijn (EU) 2017/2110 van het Europees Parlement en de
         Raad20.”;
   (3)   Artikel 4 wordt vervangen door:
                                                “Artikel 4
                                        Significante golfhoogten
         De significante golfhoogten (hS) worden gebruikt voor het bepalen van de hoogte van
         het water op het autodek bij toepassing van de specifieke stabiliteitsvereisten in deel
         A van bijlage I. De waarden van de significante golfhoogten zijn die met een
         overschrijdingskans van niet meer dan 10 % op jaarbasis.”;
   (4)   Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:
   (a)   lid 1 wordt vervangen door:
         “1. Door havenstaten wordt een lijst opgesteld en bijgehouden van de zeegebieden
         die worden bevaren door ro-ro-passagiersschepen die een geregelde dienst naar of
         van hun havens onderhouden, alsmede de bijbehorende waarden van significante
         golfhoogten in die gebieden.”;
   (b)   lid 3 wordt vervangen door:
         “3.     De lijst wordt opgenomen in een databank die op de website van de bevoegde
                 maritieme instantie algemeen toegankelijk is. De plaats waar die informatie te
                 vinden is, alsmede eventuele aanpassingen van de lijst en de redenen voor deze
                 aanpassingen, worden aan de Commissie meegedeeld.”;
   (5)   Artikel 6 wordt vervangen door:
                                                “Artikel 6
                                     Specifieke stabiliteitsvereisten
         1.      Onverminderd de toepassing van Richtlijn 2009/45/EG moeten nieuwe ro-ro-
                 passagiersschepen die gecertificeerd zijn voor het vervoer van meer dan 1350
                 opvarenden voldoen aan de specifieke stabiliteitsvereisten van SOLAS 2020,
                 hoofdstuk II-1, deel B.
         2.      Naar keuze van de exploitant moeten nieuwe ro-ro-passagiersschepen die
                 maximaal 1350 opvarenden mogen vervoeren, voldoen aan:
                 (a)   de specifieke stabiliteitsvereisten van bijlage I, deel A, bij deze richtlijn,
                       of;
                 (b)   de specifieke stabiliteitsvereisten van bijlage I, deel B, bij deze richtlijn.
                 Voor elk van deze schepen stelt de administratie van de vlaggenstaat de
                 Commissie binnen twee maanden na de datum van afgifte van het in artikel 8
                 bedoelde certificaat in kennis van de keuze voor optie a) of b) als vermeld in de
                 eerste alinea en deelt zij daarbij de in bijlage III bedoelde gegevens mee.
   20
       Richtlijn (EU) 2017/2110 van het Europees Parlement en de Raad van 15 november 2017 betreffende
       een inspectiesysteem voor de veilige exploitatie van ro-ro-passagiersschepen en
       hogesnelheidspassagiersvaartuigen op geregelde diensten en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG en
       tot intrekking van Richtlijn 1999/35/EG van de Raad (PB L 315 van 30.11.2017, blz. 61).
NL                                                  13                                                      NL
 ---pagebreak---        3.    Bij toepassing van de vereisten in deel A van bijlage I passen de lidstaten de
             richtsnoeren in bijlage II van deze richtlijn toe, voor zover dit praktisch
             uitvoerbaar en verenigbaar is met het ontwerp van het betreffende schip.
       4.    Naar keuze van de exploitant moeten bestaande ro-ro-passagiersschepen die
             gecertificeerd zijn voor het vervoer van meer dan 1350 opvarenden, die sinds
             [PB: datum toevoegen: één jaar na de datum van inwerkingtreding van deze
             wijzigingsrichtlijn] geregelde diensten onderhouden van of naar een haven van
             een lidstaat en die nooit gecertificeerd zijn overeenkomstig deze richtlijn,
             voldoen aan:
             (a)   de specifieke stabiliteitsvereisten van SOLAS 2020, hoofdstuk II-1, deel
                   B; of
             (b)   aan de specifieke vereisten van bijlage I, deel A, bij deze richtlijn,
                   bovenop de in SOLAS 2009, hoofdstuk II-1, deel B, vastgestelde eisen.
             De toegepaste norm wordt vermeld in het krachtens artikel 8 vereiste
             scheepscertificaat.
       5.    Naar keuze van de exploitant moeten bestaande ro-ro-passagiersschepen die
             gecertificeerd zijn voor het vervoer van maximaal 1350 opvarenden, die sinds
             [PB: datum toevoegen: één jaar na de datum van inwerkingtreding van deze
             wijzigingsrichtlijn] geregelde diensten onderhouden van of naar een haven van
             een lidstaat en die nooit gecertificeerd zijn overeenkomstig deze richtlijn,
             voldoen aan:
             (a)   de specifieke stabiliteitsvereisten van bijlage I, deel A, bij deze richtlijn,
             (b)   de specifieke stabiliteitsvereisten van bijlage I, deel B, bij deze richtlijn,
                   of
             (c)   de specifieke stabiliteitsvereisten van bijlage I, deel A, bij deze richtlijn,
                   bovenop de in SOLAS 2009, hoofdstuk II-1, deel B, vastgestelde eisen.
             De toegepaste norm wordt vermeld in het scheepscertificaat als bedoeld in
             artikel 8.
       6.    Bestaande ro-ro-passagiersschepen die op [PB: datum toevoegen: één jaar na
             de datum van inwerkingtreding van deze wijzigingsrichtlijn] een geregelde
             dienst onderhielden van of naar een haven in een lidstaat, moeten voldoen aan
             de specifieke stabiliteitsvereisten van bijlage I in de versie die van kracht was
             vóór [PB: titel van deze wijzigingsrichtlijn toevoegen] in werking is
             getreden.”;
   (6) Artikel 7 wordt geschrapt.
   (7) Artikel 8 wordt vervangen door:
                                          “Artikel 8
                                         Certificaten
             1. Alle nieuwe en bestaande ro-ro-passagiersschepen die de vlag van een
             lidstaat voeren, hebben een certificaat aan boord waaruit blijkt dat zij voldoen
             aan de specifieke stabiliteitsvereisten als bedoeld in artikel 6.
             De certificaten worden afgegeven door de administratie van de vlaggenstaat en
             kunnen worden gecombineerd met andere gerelateerde certificaten. Voor ro-ro-
             passagiersschepen die voldoen aan de specifieke stabiliteitsvereisten van
NL                                            14                                                  NL
 ---pagebreak---                 bijlage I, deel A, moet in het certificaat worden vermeld tot welke significante
                golfhoogte het schip aan de specifieke stabiliteitsvereisten voldoet.
                Het certificaat blijft geldig zolang het ro-ro-passagiersschip wordt gebruikt in
                een gebied met dezelfde of een lagere waarde van significante golfhoogte.
                2. Iedere lidstaat die in zijn hoedanigheid van havenstaat optreedt, erkent
                certificaten die overeenkomstig deze richtlijn door een andere lidstaat zijn
                afgegeven.
                3. Iedere lidstaat die in zijn hoedanigheid van havenstaat optreedt, aanvaardt
                door een derde land afgegeven certificaten waaruit blijkt dat een ro-ro-
                passagiersschip voldoet aan de in deze richtlijn vastgestelde specifieke
                stabiliteitsvereisten. ”;
   (8)  Artikel 9 wordt vervangen door:
                                                        “Artikel 9
                                          Seizoens- en korteperiodediensten
                1. Indien een rederij die het gehele jaar door een geregelde dienst onderhoudt,
                voor een kortere periode extra ro-ro-passagiersschepen voor die dienst wenst in
                te zetten, stelt zij ten minste een maand voordat de genoemde schepen voor die
                dienst worden ingezet, de bevoegde instantie van de havenstaat of -staten
                hiervan in kennis.
                2. Als door onvoorziene omstandigheden snel een vervangend ro-ro-
                passagiersschip moet worden ingezet om de continuïteit van de dienstverlening
                te waarborgen, zijn artikel 4, lid 4, van Richtlijn (EU) 2017/2110 en punt 1.3
                van bijlage XVII bij Richtlijn 2009/16/EG van het Europees Parlement en de
                Raad21 van toepassing in plaats van de kennisgevingsverplichting van lid 1.
                3. Indien een rederij op seizoensbasis een geregelde dienst wenst te
                onderhouden voor een kortere periode van maximaal zes maanden per jaar,
                stelt zij de bevoegde instantie van de havenstaat of -staten daar ten minste drie
                maanden voor de aanvang van die dienst van in kennis.
                4. Voor ro-ro-passagiersschepen die voldoen aan de specifieke eisen van
                bijlage I, deel A, en als diensten als bedoeld in de leden 1 en 2 van dit artikel
                worden onderhouden onder omstandigheden waarin de waarde van de
                significante golfhoogte lager is dan die welke voor hetzelfde zeegebied voor
                het hele jaar is vastgesteld, mag de bevoegde instantie de voor deze kortere
                periode geldende waarde van de significante golfhoogte gebruiken voor het
                bepalen van de hoogte van het water op het dek bij het toepassen van de
                specifieke stabiliteitsvereisten zoals vastgesteld in bijlage I, deel A. De voor
                die kortere periode geldende waarde van de significante golfhoogte wordt
                overeengekomen tussen de lidstaten of, waar toepasselijk en mogelijk, tussen
                lidstaten en derde landen aan de beide eindpunten van de route.
                5. Na goedkeuring door de bevoegde instantie van de havenstaat of -staten voor
                diensten in de zin van de leden 1 en 2, moet het ro-ro-passagiersschip dat
                dergelijke diensten onderhoudt, een certificaat van naleving van het bepaalde
                in deze richtlijn, zoals bedoeld in artikel 8, lid 1, aan boord hebben.”;
   21
       Richtlijn 2009/16/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 betreffende
       havenstaatcontrole (PB L 131 van 28.5.2009, blz. 57).
NL                                                 15                                             NL
 ---pagebreak---    (9)      Het volgende artikel 13 bis wordt ingevoegd:
                                               “Artikel 13 bis
                                                 Evaluatie
            De Commissie evalueert de uitvoering van deze richtlijn en deelt de resultaten van
            die evaluatie uiterlijk op [PB: gelieve de datum toe te voegen, tien jaar na de datum
            van inwerkingtreding van deze wijzigingsrichtlijn] mee aan het Europees Parlement
            en de Raad. Informatie op basis van de in artikel 6, lid 2, bedoelde kennisgevingen
            wordt in geanonimiseerde vorm beschikbaar gesteld. ”;
   (10)     De bijlagen I en II bij Richtlijn 2003/25/EG worden gewijzigd overeenkomstig
            bijlage I bij deze richtlijn.
   (11)     De tekst in bijlage II bij deze richtlijn wordt toegevoegd als bijlage III bij Richtlijn
            2003/25/EG.
                                                 Artikel 2
                                                 Omzetting
   1.       De lidstaten dienen uiterlijk op [PB: gelieve de datum toe te voegen: een jaar na de
            datum van inwerkingtreding van deze wijzigingsrichtlijn] de nodige wettelijke en
            bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend te maken om aan deze
            richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onmiddellijk
            mee.
            Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bij de
            officiële bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die
            verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.
   2.       De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern
            recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
                                                 Artikel 3
                                             Inwerkingtreding
   Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het
   Publicatieblad van de Europese Unie.
                                                 Artikel 4
                                                Adressaten
   Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
   Gedaan te Brussel,
   Voor het Europees Parlement                     Voor de Raad
   De voorzitter                                   De voorzitter
NL                                                   16                                              NL
 ---documentbreak---                                EUROPESE
                               COMMISSIE
                                                       Brussel, 18.2.2022
                                                       COM(2022) 53 final
                                                       ANNEXES 1 to 2
                                            BIJLAGEN
                                                 bij
   VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
                                               RAAD
   tot wijziging van Richtlijn 2003/25/EG met betrekking tot de toevoeging van verbeterde
    stabiliteitsvereisten en de afstemming daarvan op de door de Internationale Maritieme
                           Organisatie vastgestelde stabiliteitsvereisten
                                     (Text with EEA relevance)
                                       {SWD(2022) 29 final}
NL                                                                                        NL
 ---pagebreak---                                        BIJLAGE I
   1. Bijlage I wordt als volgt gewijzigd:
      (a)   na de titel wordt de volgende tekst ingevoegd:
            “Deel A”;
      (b)   de volgende inleidende zin wordt toegevoegd:
            “Voor de toepassing van dit deel A gelden verwijzingen naar de voorschriften
            van het SOLAS-Verdrag als verwijzingen naar die voorschriften zoals die van
            toepassing waren in het kader van SOLAS 90.”;
      (c)   punt 1 wordt vervangen door:
            “1. Naast de vereisten van voorschrift II-1/B/8 van het SOLAS-Verdrag
            betreffende waterdichte indeling en lekstabiliteit, moet worden voldaan aan de
            vereisten van dit deel.”;
      (d)   punt 3.1 wordt vervangen door:
            “3.1. Voor schepen die slechts worden ingezet tijdens een kortere periode als
            bedoeld in artikel 9, bepalen de havenstaten op de scheepsroute in onderling
            overleg de toepasselijke significante golfhoogte.”;
      (e)   Het volgende deel B wordt ingevoegd:
      “Deel B
      Er moet worden voldaan aan de eisen van SOLAS 2020, hoofdstuk II-1, deel B. In
      afwijking van SOLAS 2020, voorschrift II-1/B/6.2.3, wordt de vereiste
      indelingsindex R echter als volgt bepaald:
              Aantal opvarenden                  Indelingsindex (R)
                       (N)
                    N < 1000                  R = 0,000088*N + 0,7488
              1000 ≤ 𝑁 ≤ 1350           R = 0,0369 ∗ ln (N + 89,048) + 0,579
      waarbij
            N = het totale aantal opvarenden.”;
   2. Bijlage II wordt als volgt gewijzigd:
      De inleidende zin onder het kopje “Toepassing” wordt vervangen door:
      “Overeenkomstig artikel 6, lid 3, van deze richtlijn gebruiken de nationale
      administraties van de lidstaten deze richtsnoeren bij de toepassing van de in bijlage I,
      deel A, vastgestelde specifieke stabiliteitsvereisten, voor zover dat in de praktijk
      uitvoerbaar en verenigbaar is met het ontwerp van het betreffende schip. De
      onderstaande nummering verwijst naar de nummering in bijlage I, deel A.”;
NL                                           1                                                 NL
 ---pagebreak---                                          BIJLAGE II
                      “BIJLAGE III - MEE TE DELEN GEGEVENS
      Overeenkomstig artikel 6, lid 2, mee te delen gegevens:
      I.    Algemene gegevens – voor ro-ro-passagiersschepen waarvoor bijlage I,
            deel A of deel B, wordt toegepast
            (1)      Toepasselijke stabiliteitsvereisten: Bijlage I, deel A of deel B;
            (2)      Identificatienummer van het schip (IMO-nummer, roepnaam);
            (3)      Belangrijkste gegevens;
            (4)      Algemeen inrichtingsplan;
            (5)      Aantal opvarenden;
            (6)      BT;
            (7)      Heeft het schip aan de twee uiteinden boegdeuren? Ja/Nee
            (8)      Beschikt het schip over een lange diepe laadruimte? Ja/Nee
      II.   Specifieke gegevens — voor ro-ro-passagiersschepen die bijlage I, deel A
            of deel B, toepassen
            (1)      dl, dp, ds;
            (2)      R – vereiste index;
            (3)      overzichtsplan (waterdichte-integriteitsplan) voor de subcompartimenten
                     met alle in- en uitwendige openingen, met inbegrip van de bijbehorende
                     subcompartimenten, en gegevens die worden gebruikt voor het meten
                     van de ruimten, zoals het algemene indelingsplan en het tankplan. De
                     indelingsgrenzen, in de lengte, dwars en verticaal, moeten worden
                     aangeduid1;
            (4)      bereikte indelingsindex A met een overzichtstabel van alle bijdragen voor
                     alle beschadigde zones2, aangevuld met een afzonderlijke kolom met de
                     haalbare indelingsindex (w*p*v);
            (5)      voor schadegevallen in de zones 1 en 2, het percentage schadegevallen
                     dat niet is onderzocht (d.w.z. gevallen die niet in de factor (w*p*v) zijn
                     opgenomen), waarbij s=0, s = 1 en 0<s<1;
            (6)      voor schadegevallen in de zones 1 en 2: het percentage schadegevallen
                     met betrekking tot ro-ro-ruimten die niet zijn onderzocht (d.w.z. gevallen
                     die niet in de factor (w*p*v) zijn opgenomen), waarbij s=0, s = 1 and
                     0<s<1;
            (7)      voor elke schade die bijdraagt tot de bereikte indelingsindex A,
                     identificatie van volgelopen ruimten, waarde van de bijdrage en factor
                     “s”3;
   1
     Deze documentatie moet bij de administraties worden ingediend overeenkomstig punt 2.2 van het
     aanhangsel bij IMO-resolutie MSC.429 (98).
   2
     Deze documentatie moet bij de administraties worden ingediend overeenkomstig punt 2.3.1 van het
     aanhangsel bij IMO-resolutie MSC.429 (98).
NL                                              2                                                    NL
 ---pagebreak---             (8)      gegevens over niet-bijdragende schade (s = 0 en p > 0) voor ro-ro-
                     passagiersschepen met een lange diepe laadruimte, met inbegrip van alle
                     details van de berekende factoren4.
      III. Aanvullende specifieke gegevens – voor ro-ro-passagiersschepen die
            bijlage I, deel A, toepassen
            –        Wijze van naleving:
                          modeltests
                          berekeningen
                     Geef aan of de berekeningen van het water op het dek zijn niet zijn
                     uitgevoerd omdat bijvoorbeeld het restvrijboord in alle schadegevallen
                     meer dan 2,0 m bedraagt: Ja/Nee
            –        Significante golfhoogte overeenkomstig Richtlijn 2003/25/EG.”
   3
     Deze documentatie moet bij de administraties worden ingediend overeenkomstig punt 2.3.1 van het
     aanhangsel bij IMO-resolutie MSC.429 (98).
   4
     Deze documentatie moet bij de administraties worden ingediend overeenkomstig punt 2.3.1 van het
     aanhangsel bij IMO-resolutie MSC.429 (98).
NL                                              3                                                    NL