CELEX: 52012PC0447
Language: pl
Date: 2012-08-08
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 812/2004 ustanawiające środki dotyczące przypadkowych odłowów waleni na łowiskach i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 88/98

|
			
		
		
		52012PC0447
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 812/2004 ustanawiające środki dotyczące przypadkowych odłowów waleni na łowiskach i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 88/98 /* COM/2012/0447 final - 2012/0216 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
W Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(TFUE) rozróżnia się przekazane Komisji uprawnienia do przyjęcia
aktów o charakterze nieustawodawczym o zasięgu ogólnym, które
uzupełniają lub zmieniają niektóre, inne niż istotne,
elementy aktu ustawodawczego, jak przewidziano w art. 290 ust. 1 TFUE (akty
delegowane), oraz powierzone Komisji uprawnienia do przyjęcia jednolitych
warunków wykonywania prawnie wiążących aktów Unii, jak
przewidziano w art. 291 ust. 2 TFUE (akty wykonawcze).
W związku z przyjęciem
rozporządzenia (UE) nr 182/2011 Komisja wydała następujące
oświadczenie:
„Komisja przystąpi do zbadania wszystkich
obowiązujących aktów ustawodawczych, które nie zostały
dostosowane do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą
przed wejściem w życie traktatu z Lizbony, w celu oceny tych
instrumentów pod kątem potrzeby ich dostosowania do systemu aktów
delegowanych wprowadzonego art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej. Komisja przedstawi odnośne propozycje najszybciej jak to
możliwe i nie później niż wskazano w orientacyjnym kalendarzu
załączonym do niniejszej deklaracji”[1].
W kontekście dostosowania
rozporządzenia (WE) nr 812/2004 do nowych przepisów przewidzianych w TFUE
uprawnienia obecnie przyznane Komisji na podstawie wspomnianego
rozporządzenia zostały przeklasyfikowane na środki o charakterze
delegowanym i środki o charakterze wykonawczym.
Dlatego Komisja powinna zostać uprawniona
do przyjmowania aktów delegowanych dostosowujących warunki techniczne i warunki
użytkowania akustycznych urządzeń odstraszających.
Analogicznie Komisja powinna zostać uprawniona do przyjmowania aktów
wykonawczych dotyczących procedury i formatu w kontekście realizacji
obowiązków w zakresie sprawozdawczości przez państwa
członkowskie. 
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Nie zaistniała potrzeba konsultacji z
zainteresowanymi stronami ani przeprowadzenia oceny skutków.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·      Krótki opis proponowanych działań
Określenie uprawnień przekazanych
Komisji w rozporządzeniu Rady (WE) nr 812/2004 oraz ich podział na
uprawnienia delegowane lub wykonawcze
·      Podstawa prawna
Artykuł 43 ust. 2 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
·      Zasada pomocniczości
Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych
kompetencji Unii Europejskiej.
·      Zasada proporcjonalności
We wniosku wprowadza się zmiany
środków, które już istnieją w rozporządzeniu Rady (WE) nr
182/2004, a zatem nie ma on wpływu na zasadę proporcjonalności.
·      Wybór instrumentu
Proponowane instrumenty: rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady. 
Inne instrumenty byłyby
niewłaściwe z następujących względów:
rozporządzenie zmienia się rozporządzeniem.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Niniejszy środek nie powoduje
konieczności ponoszenia dodatkowych wydatków przez Unię.
2012/0216 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie Rady
(WE) nr 812/2004 ustanawiające środki dotyczące przypadkowych
odłowów waleni na łowiskach i zmieniające rozporządzenie
(WE) nr 88/98
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
uwzględniając opinię
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, po przekazaniu projektu
aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
działając zgodnie ze
zwykłą procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Rozporządzenie Rady (WE)
nr 812/2004[2]
nadaje Komisji uprawnienia w zakresie wykonania niektórych przepisów tego
rozporządzenia.
(2)       Na skutek wejścia w
życie traktatu lizbońskiego uprawnienia przekazane Komisji na mocy
rozporządzenia (WE) nr 812/2004 muszą zostać dostosowane do
postanowień art. 290 i 291 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. 
(3)       W celu stosowania niektórych
przepisów rozporządzenia (WE) nr 812/2004 należy przekazać
Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej w odniesieniu do warunków technicznych i
warunków użytkowania akustycznych urządzeń odstraszających.
(4)       Szczególnie ważne jest,
aby w czasie prac przygotowawczych do przyjęcia aktów delegowanych
Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów.
(5)       Przygotowując i
opracowując akty delegowane, Komisja powinna zapewnić jednoczesne,
terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi
Europejskiemu i Radzie.
(6)       W celu zapewnienia
jednakowych warunków wdrażania przepisów rozporządzenia (WE) nr
812/2004 dotyczących procedury i formatu w kontekście realizacji
obowiązków w zakresie sprawozdawczości przez państwa
członkowskie należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze.
Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r.
ustanawiającym przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli
przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych
przez Komisję[3].
(7)       Należy zatem odpowiednio
zmienić rozporządzenie (WE) nr 812/2004,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 812/2004
wprowadza się następujące zmiany:
1)           art. 3 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Akustyczne urządzenia
odstraszające używane w zastosowaniu art. 2 ust. 1 powinny być
zgodne z warunkami technicznymi i warunkami użytkowania. Warunki
techniczne i warunki użytkowania są określone w
załączniku II. Komisja jest uprawniona do dokonywania zmian w
załączniku II w drodze aktów delegowanych przyjmowanych zgodnie z
art. 8a w celu dostosowywania załącznika do postępu naukowego i
technicznego.”;
2)           art. 8 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł 8
Wdrażanie
Szczegółowe zasady dotyczące
procedury i formatu składania sprawozdań zgodnie z art. 6 mogą
zostać ustanowione pomocą drodze aktów wykonawczych zgodnie z
procedurą kontrolną, o której mowa w art. 8b ust. 2.”; 
3)           dodaje się art. 8a i 8b w
brzmieniu:
„Artykuł 8a
Wykonywanie przekazanych uprawnień 
1.           Powierzenie Komisji
uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom
określonym w niniejszym artykule.
2.           Uprawnienia, o których mowa w
art. 3 ust. 1, powierza się Komisji na czas nieokreślony.
3.           Przekazanie uprawnień, o
którym mowa w art. 3 ust. 1, może zostać w dowolnym momencie
odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o
odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień.
Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna następnego dnia po jej
opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w
określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na
ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów
delegowanych.
4.           Niezwłocznie po przyjęciu
aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi
Europejskiemu i Radzie.
5.           Akt delegowany przyjęty
na podstawie art. 3 ust. 1 wchodzi w życie tylko jeśli Parlament
Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy
od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub jeśli,
przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada
poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten
przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego
lub Rady.
Artykuł 8b
Procedura komitetowa
1.           Komisję wspiera Komitet
ds. Rybołówstwa i Akwakultury powołany na mocy art. 30
rozporządzenia (WE) nr 2371/2002. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu
rozporządzenia (UE) nr 182/2011. 
2.           W przypadku odesłania do
niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr
182/2011.”.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 19.
[2]               Dz.U. L 150 z 30.4.2004, s. 12.             
[3]               Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.