CELEX: 51991PC0330
Language: es
Date: 1991-09-18
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE APRUEBA UN PROGRAMA ESPECIFICO DE INVESTIGACION Y DE DESARROLLO TECNOLOGICO EN EL AMBITO DE LA SEGURIDAD DE LA FISION NUCLEAR ( 1990-1994 )

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                      C0M(91)33Q  final
                                      Bruselas, 18 de septiembre de 1991
                     Propuesta modificada de
                       DECISION DEL CONSEJO
          por la que se aprueba un programa especifico de
                         investigación y de
                       desarrollo tecnológico
        en el ámbito de la seguridad de la fisión nuclear
                            (1990-1994)
    (presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero
                del artículo 149 del tratado CEE)
 ---pagebreak---                  Propuesta modificada de Decisión de i Consejo
     por la que se aprueba un programa especifico de investigación y
             desarrollo tecnológico en el ámbito de la seguridad
                       de la fisión nuclear (1991-1994)
                             Exposición de motivos
      Con motivo del examen de la propuesta de la Comisión sobre el
programa especifico de investigación y desarrollo tecnológico en el
ámbito del medio ambiente (1990-1994), el Consejo decidió que la
cuantia de gastos comunitarios considerados necesarios para la
realización de este programa debía aumentar de 260 a 264 millones de
ecus. Por tal motivo, la cuantía que queda disponible en la línea de
medio ambiente del programa marco en el apartado de medio ambiente del
próximo programa plurianual (1992-1994) del CCI asciende a 150 millones
de ecus, en lugar de los 154 millones de ecus propuestos por la
Com i s i ón.
      En tales circunstancias, y para respetar el equilibrio general de
 los proyectos del tercer programa marco 1990-1994 entre los proyectos
del CCI, calculados en 550 millones de ecus, y los proyectos de gastos
compartidos, sin sobrepasar la financiación prevista, es necesario
reducir en 4 millones de ecus la cuantia de gastos comunitarios
considerados necesarios para la realización del programa específico
sobre seguridad de la fisión nuclear, y aumentar de 162 a 166 millones
de ecus la cuantía disponible para las actividades nucleares del
próximo programa plurianual del CCI. Los 4 millones de ecus de la línea
de medio ambiente del programa marco se habían destinado iniciaImente
al CCI, para asi liberar una cuantía equivalente destinada a proyectos
de gastos compartidos sobre seguridad de la fisión nuclear.
Con    independencia de este aspecto presupuestario,           la propuesta
modificada del programa específico sobre seguridad de la fisión nuclear
tiene en cuenta los siguientes factores:
      las conclusiones a que llegaron el 17 de abril de 1991 los
      presidentes de las tres instituciones con respecto a los programas
      específicos de investigación del tercer programa marco;
      las enmiendas del Parlamento Europeo aceptadas por la Comisión el
      12 de Julio con motivo del examen de la propuesta inicial de la
      Com i s i ón;
      las conclusiones de las deliberaciones del Consejo con motivo del
      examen de las cinco primeras propuestas de programas específicos
      del tercer programa marco.
Los reajustes asi efectuados no modifican los objetivos ni el contenido
técnico de la propuesta inicial de la Comisión (C0M(90)343). La
Comisión considera que, manteniendo a la vez el contenido tecnológico
de su propuesta y el desglose de gastos entre el apartado "protección
contra las radiaciones" y el apartado "seguridad de los reactores",
podrá mantener la coherencia de su actuación. No obstante, reconoce que
al disponer de menos fondos se acentúa la necesidad de incrementar los
medios destinados a este programa cuando se efectúe la revisión del
tercer programa marco.
                                                                            .\<x,
 ---pagebreak---                                   - 2 -
                                  INDICE
                                                        Página
Propuesta modificada de Decisión del Consejo por
la que se aprueba un programa especifico de
investigación y de desarrollo tecnológico en el
ámbito de la seguridad de la fisión nuclear (1991-1994)
ANEXO I
Objetivos y contenido científicos y técnicos
ANEXO II                                                    15
Desglose indicativo de los gastos
ANEXO III                                                   16
Modalidades de realización del programa y acciones
de difusión y explotación de sus resultados
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                              Propuesta de
                          DECISION DEL CONSEJO
por la que se aprueba un programa especifico de investigación y de
desarrollo tecnológico en el ámbito de      la seguridad de  la fisión
nuclear (1991-1994).
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía
Atómica y, en particular, su artículo 7,
Vista   la  propuesta de   la Comisión1,   previa  consulta al  Comité
Científico y Técnico,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo2,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social3,
1     DO no C ...
2    DO No C ...
3    DO No C ...
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Considerando que, el Consejo por Decisión 90/221/Euratom,CEE4, adoptó
un tercer programa marco de acciones comunitarias de investigación y de
desarrollo     tecnológico     (1990-1994),      en  el   que     se   definen,    en
particular,    las actividades que deben realizarse en el ámbito de la
seguridad de      la fisión nuclear; que        la presente    Decisión    se ha de
adoptar   a   la   luz de   los motivos expuestos       en   el   preámbulo    de  la
Decisión anteriormente mencionada;
Considerando     que, en   el   caso   de   las actividades      que   dependen   del
Tratado CEEA, en el artículo 2 de la Decisión 90/221/Euraom/CEE prevé
que el tercer programa marco se realizará mediante programas aprobados
con arreglo a lo dispuesto en el articulo 7 de dicho Tratado;
Considerando que el Centro Común de            Investigación contribuye por su
parte,   mediante     su  propio    programa,     a  la  realización      de   dichas
acciones;
Considerando que, en virtud del articulo 4 y del Anexo I de la Decisión
90/221/Euratom, CEE, el        importe   que se considera       necesario    para el
conjunto del programa marco incluye la suma de 57 millones de ecus para
la acción centralizada de difusión y de aprovechamineto, que se ha de
repartir   proporciona Imente en función de         la suma prevista para cada
programa especifico;
Considerando que debe       fomentarse     la  investigación fundamental       en el
ámbito   de   la seguridad    de   la fisión nuclear      en el     conjunto   de  la
Común i dad ;
Considerando que, con independencia del programa específico referente a
los recursos humanos y la movilidad, es necesario fomentar la formación
de investigadores e ingenieros en el marco del presente programa;
Considerando que procede, en el marco del presente programa, evaluar
sus  repercusiones      económicas    y   sociales,   asi   como     los  eventuales
riesgos tecnológicos;
     D.O. np„ L 117 de 08.05.1990, pág. 28
 ---pagebreak---                                     - 5 -
Considerando que la Decisión 90/221/Euratom, CEE establece que uno de
 los objetivos de las acciones comunitarias en materia de investigación
debe consistir en fortalecer     la base cientifica y tecnológica de la
 industria   europea    y  en   fomentar   su   competitividad    a   escala
 internacional   al tiempo que se mantienen unos niveles de seguridad
elevados; que dicha Decisión también establece que una acción de la
Comunidad está justificada si la investigación contribuye, entre otras
cosas, a intensificar la cohesión económica y social de la Comunidad y
a fomentar su desarrollo global armonioso, respetando al mismo tiempo
el objetivo de calidad cientifica y técnica; que el presente programa
debería contribuir a la consecución de dichos objetivos;
Considerando que el establecimiento de una cooperación en materia de
investigación     y  desarrollo  tecnológico   con   paises   terceros,   en
particular los países miembros de COST y los de Europa del este, y con
organizaciones internacionales puede resultar especialmente fructífera
para el desarrollo del presente programa;
Considerando que, según lo establecido en el Anexo       II de la Decisión
90/221/EURATOM,CEE, es necesario fomentar un enfoque armonizado de la
seguridad de    la fisión nuclear   dentro de   la Comunidad,   reuniendo a
todas las partes implicadas a fin de reforzar el carácter prenormativo
de   la investigación, especialmente    en  lo referente   a la protección
radiológica y a la seguridad de los reactores,
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                                  Articulo 1
Se aprueba un programa especifico de            investigación y de desarrollo
tecnológico para    la Comunidad    Europea de      la Energia Atómica   en el
ámbito de la seguridad de la fisión nuclear, tal y como se define en el
Anexo   I,  para  un   periodo   que    comenzará    el                       y
terminará el 31 de diciembre de 1994.
                                  Art i cu I o 2
1.    El importe estimado necesario para ejecutar el programa se eleva a
32,67   millones  de   ecus,   incluidos      los  gastos   de  personal  y  de
administración, por un importe de 6,2 millones de ecus.
2.    En el Anexo II figura un desglose indicativo del importe.
3.    En el supuesto de que el Consejo adopte una decisión en aplicación
del apartado 4 del articulo 1 de la Decisión 90/221/Euratom,CEE, la
presente   Decisión   será   sometida    a    la  adaptación   correspondiente.
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                                Art i cu Io 3
En el Anexo III se definen las modalidades de realización del programa
y el porcentaje de participación financiera de la Comunidad.
                                Art iculo 4
1.   Durante ei segundo año de aplicación del programa,         la Comisión
procederá a su revisión y presentará al consejo y al Parlamento Europeo
un  informe de   los resultados de dicha      revisión, adjuntando,  cuando
proceda, propuestas de modificación.
2.   Al término del programa, la Comisión procederá, por medio de un
grupo de expertos independientes,      a una evaluación de los resultados
obtenidos. El informe de dicho grupo, junto con las observaciones de la
Comisión, será presentado al Consejo y al Parlamento Europeo.
3.   Los  informes mencionados en     los apartados   1 y 2 se elaborarán
teniendo en cuenta los objetivos definidos en el Anexo I de la presente
Decisión y de conformidad    con  las disposiciones    del  apartado 4 del
articulo 2 de la Decisión 90/221/Euratom, CEE.
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                               Articulo 5
Para asistir a la Comisión en    la ejecución del programa, se crea un
Comité consultivo para la gestión y coordinación (CGC) de la seguridad
de la fisión nuclear, al que serán aplicables los artículos 2 a 6 de la
Decisión 84/338/Euratom/CECA/CEE del Consejo5.
                               Art i cu Io 6
La Comisión estará autorizada a negociar, de conformidad con el segundo
párrafo  del  articulo  101 del   Tratado,    la celebración  de  acuerdos
internacionales con países terceros que participen en       la cooperación
COST, y en particular con   los países de     la AELC y los países de la
Europa central  y oriental, con vistas a su participación parcial        o
total en el programa.
                               Art i cu Io 7
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el
                                         Por el Consejo,
                                         El Presidente
     D.O. No L 177, 4.7.84, pág. 25.
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                                       A N E X O    I
                 OBJETIVOS Y CONTENIDO CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS
Las orientaciones del tercer programa marco, los objetivos científicos
y técnicos que persigue y las motivaciones en las cuales se inspira son
parte integrante del presente programa especifico.
El   apartado    5B    del  Anexo     II de    dicho   programa    marco   forma  parte
 integrante del presente programa especifico. Precisa que el objetivo
general   de    la acción     comunitaria, tanto        si  se ejerce     en el   plano
técnico-reglamentario como en el de la investigación, es contribuir a
 la utilización       segura   de    la energía     nuclear.    Esta   actividad    debe
 inscribirse,     por    tanto, en      el  conjunto    de   la  problemática    de   la
seguridad, tomando en consideración todos los aspectos de las centrales
nucleares y del ciclo del combustible, incluidos                 los problemas de la
gestión de los residuos, de los materiales radiactivos y fisionables,
en particular el plutonio, y de su transporte y almacenamiento, de la
clausura de las instalaciones nucleares y de los riesgos de accidente
con dispersión       de radiactividad, y teniendo en cuenta               asimismo   los
programas     ya     aprobados,      así     como    las   actividades      con   ellos
relacionadas.
Sobre   la base y a la luz de los elementos anteriormente citados, se
procede a continuación a          la descripción analítica del contenido del
presente programa especifico.
Area 1. Protección radiológica
El objetivo es obtener         los conocimientos científicos necesarios para
realizar una evaluación objetiva de los efectos y de los riesgos de la
radiación     y     establecer      métodos      para    optimizar     la    protección
radiológica.      Se    llevarán   a     cabo   investigaciones     para   definir    la
amplitud de     la exposición y la manera en que              las fuentes naturales,
médicas e    industriales contribuyen a dicha exposición, para estudiar
las   consecuencias       para   la    salud,    incluido   el    tratamiento    de   la
exposición excesiva y para evaluar, comparativa y cuantitativamente,
los riesgos que puede suponer la radiación para el hombre y su medio.
 ---pagebreak---                                             - 10 -
Los   conocimientos      científicos mencionados             constituyen       una    condición
previa    para    la   actualización         permanente       de     las    "normas     básicas
relativas     a   la   protección       sanitaria        de    la   población       y   de   los
trabajadores     contra      los   peligros      que     resultan      de    las  radiaciones
              6
 ionizantes"    y facilitarán los fundamentos científicos necesarios para
perfeccionar      de     manera      constante        los    conceptos        de    protección
radiológica y la práctica de ésta. Su propósito es, asimismo, mantener
y mejorar    los aspectos técnicos y reglamentarios que forman parte del
control de la protección radiológica; basándose en dicho conocimiento,
 las  autoridades      competentes       podrán      evaluar      las    repercusiones       que
tendrán sobre el       hombre y su medio            las diferentes opciones a              largo
plazo de la política energética, gestionar                   las situaciones operativas
normales    y   las   situaciones        de   emergencia,        la    eliminación      de   los
residuos e informar objetivamente al público sobre                        los riesgos y las
ventajas de las radiaciones. Se analizarán los problemas planteados por
 la clausura, tanto de los sistemas de contención de la radiactividad en
caso de accidente grave, como de las instalaciones que no hayan sufrido
accidentes graves en el transcurso del ejercicio.
La   investigación      se   ocupará      de   los    problemas      relacionados       con   la
 inquietud   producida     por     las   radiaciones       y sus      efectos,     sobre    todo
después del accidente de Chernobyl y de haberse difundido informaciones
más   recientes    sobre     los    riesgos     y  el     alcance     de    la exposición      a
radiaciones procedentes de fuentes naturales, médicas e industriales.
Su   objetivo   será,     en   un    medio    cada    vez    más    complejo,      reducir    la
incertidumbre existente en            la evaluación de          los riesgos asociados a
pequeñas    dosis    o    pequeñas      tasas     de    dosis,     combinando       los    datos
epidemiológicos        con       los     procedentes          de      distintos        enfoques
experimentales.
Se realizará una evaluación de los riesgos derivados de la presencia de
radón en las viviendas para adoptar medidas eficaces y duraderas que
reduzcan la exposición de la población a las radiaciones. Se presentará
una   propuesta     de    lista     de   materiales        y   de   sus     correspondientes
modalidades de utilización en              la construcción        y se determinarán          las
zonas geográficas de riesgo. Se                investigará       la optimización de          los
métodos de radiodiagnosis, de manera que se reduzca                        la exposición de
los pacientes a las radiaciones. También se elaborarán procedimientos
de gestión basados en una mejor información científica para mejorar al
máximo la protección radiológica en el trabajo.
6     D.O. no L 246, 17.9.1980, pág. 1.
      D.O. no L 265, 5.10.1984, pág. 4.
 ---pagebreak---                                           - 11 -
Se establecerán métodos científicos para poder evaluar en condiciones
 reales   las consecuencias de         las situaciones de emergencia nuclear y
mejorar su gestión, con el fin de que se puedan adoptar las medidas más
eficaces,     reducir     la transmisión      de   la contaminación       radiactiva al
hombre y tratar a las victimas de la irradiación accidental.
Para solucionar        los complejos problemas que esta cuestión               implica es
necesario     integrar     la información procedente de campos muy distintos
dentro    de   un    enfoque    multidisciplinar     en   el   que    se    incluyan    los
siguientes temas:
Exposición    humana a las radiaciones        y a la      radiactividad
El objetivo es poner a punto una serie de medios para medir                     las dosis
de radiación de modo preciso y fiable y definir las vi as críticas de la
radiactividad en ei medio ambiente, junto con las posibles maneras de
impedir la transferencia de radíonucleidos al cuerpo humano.
Se mejorará la medición de las dosis de irradiación y su interpretación
utilizando      nuevas     magnitudes     de   dosimetría     y   perfeccionando        las
técnicas    y    la   instrumentación      para   la  dosimetría     de    accidentes     y
personas. Se pondrá una atención especial en la exposición debida a la
 incorporación de radionucleídos.
Se   estudiará     el    comportamiento     de   los  radionucleídos       en   el   medio
ambiente, centrando         la atención en     los radíonucleidos naturales y en
los artificiales de vida larga que pueden acumularse en los ecosistemas
naturales    o    seminaturales o       que   pueden   experimentar      modificaciones
químicas y biológicas. Además, se investigarán también las medidas que
puedan atenuar       las consecuencias de la contaminación radiactiva en el
medio ambiente y en el hombre.
Consecuencias      de   la exposición     humana a las     radiaciones    :     evaluación,
prevención    y     tratamiento
El objetivo es determinar de forma cuantitativa las repercusiones de la
exposición      a   pequeñas     dosis   o   pequeñas    tasas    de    dosis    (efectos
estocásticos de la radiación), establecer medios de reconocer y tratar
las consecuencias derivadas de la irradiación accidental                     (efectos no
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estocásticos) y      evaluar     las    repercusiones     sobre    el   desarrollo    del
organismo.
Se   pondrá   en   práctica     un    enfoque     concertado    que   se   base   en   la
microdosimetria,      en   la   elaboración       de  modelos    biofisicos,     en   los
estudios moleculares, celulares y animales y en la epidemiología, a fin
de   comprender    los mecanismos        que   actúan   y   evaluar    los   riesgos   de
aparición de cáncer y de lesiones genéticas en el hombre inducidos por
 las   radiaciones      sobre      la    base     de   muéstreos      y    evaluaciones
epidemiológicas comparativos realizados en zonas diferentes.
Ello ayudará de forma decisiva a la interpretación de los datos sobre
 la  epidemiología     humana    y   a   su   extrapolación     a   pequeñas    dosis   o
pequeñas tasas de dosis.
Se   mejorará   la diagnosis       y el      tratamiento    de   los  efectos    de   los
accidentes en los que se haya producido una exposición externa local o
completa    del     cuerpo     humano      o    una   contaminación        interna    por
radíonucleidos, mediante el estudio de su patogénesis y la utilización
de nuevas técnicas moleculares y celulares. Las investigaciones sobre
el   desarrollo    del   organismo      se   centrarán    en   los   daños    cerebrales
producidos por la radiación dentro del útero, en la aparición de cáncer
 inducido por las radiaciones y en la transferencia de radíonucleidos en
el feto, el lactante y el niño.
Riesgos y tratamiento      de la exposición       a las    radiaciones
El objetivo es evaluar los riesgos generales de la exposición humana a
 las radiaciones     y obtener      métodos     de optimización      y gestión     de  la
protección radiológica en situaciones normales y en caso de accidente.
Se   recogerá    información     sistemática       sobre   ia  exposición      humana   a
radiaciones procedentes de fuentes naturales, médicas e industriales,
con énfasis principal en las encuestas epidemiológicas, inclusive entre
personas expuestas a        las radiaciones en el         trabajo o a un nivel         de
radiactividad     natural    más    elevado.     Se  analizarán     los   factores    que
influyen en la exposición de la población al radón en los hogares y las
posibles soluciones. Se situarán los riesgos de las radiaciones desde
una perspectiva realista, comparándolos con otro tipo de riesgos.
 ---pagebreak---                                         - 13 -
Se   estudiará      la   optimización     de    la   protección       radiológica      en
situaciones normales y en caso de accidente, a fin de adaptarla a las
nuevas   normas      básicas.   Se    perfeccionarán       los   modelos    sobre     las
consecuencias de       los accidentes     radiactivos y       los procedimientos de
gestión   de    las emergencias.      Se  optimizará      la exposición      debida al
radiodiagnóstico, elaborando medidas para garantizar                 la calidad de la
iconografía    médica    y analizando      los riesgos y       las ventajas      de   los
diferentes métodos.
Area 2. Seguridad de los reactores
El objetivo de esta nueva actividad es contribuir a definir                   lo que es
necesario    para    cumplir  los    requisitos    de   seguridad     de   las   futuras
generaciones de centrales nucleares y a aumentar                 la confianza en los
análisis    de     seguridad,    mediante     un    ejercicio       que    fomente     la
concertación     entre    las distintas     partes    interesadas      de cada    Estado
miembro  de    la Comunidad,     independientemente de que            tengan o    no un
programa de centrales nucleares.
El  trabajo previsto contribuirá          a  la evaluación       de   los márgenes de
seguridad    en   el   diseño  y   funcionamiento      de    las   instalaciones     y a
fortalecer la confianza en que ios análisis de seguridad sean completos
y en que los componentes que intervienen en               la gestión de accidentes
sean fiables. Constituirá un punto de referencia de iniciativas que se
tomen  en    la Comunidad     y una     base   para   otras    posibles    actividades
comunitarias de mayor alcance.
Se  investigarán determinadas cuestiones clave de seguridad                    para   las
futuras    centrales     nucleares,     prestando     particular       atención    a   la
tecnologías pasivas. El trabajo se centrará también en la seguridad en
el  confinamiento de       la radiactividad en caso de accidente grave y,
tomará en consideración fundamentalmente la tecnología de los reactores
de agua    ligera, que son      los más extendidos en          la Comunidad, en       los
otros paises europeos y en el resto del mundo. Además, se proporcionará
una cierta aportación, desde el punto de vista de                    la seguridad del
diseño, a nuevos        tipos de    reactores,    futuros o en        desarrollo, que
figuren entre los susceptibles de realizarse de aquí a final de siglo.
 ---pagebreak---                                           - 14 -
La    acción,    a    nivel     comunitario,         incluirá     estudios,      análisis
comparativos    de métodos e         instrumentos      de cálculo,      tales   como   los
análisis probabiIísticos de seguridad,                validación     de   los códigos a
través de los resultados experimentales y evaluaciones conjuntas sobre
el   trabajo   de   investigación      y   desarrollo.       Una   vez   estudiados    los
riesgos que amenazan al confinamiento en caso de accidente grave y sus
repercusiones sobre el        éxito de       la contención,       se analizarán      estas
cuestiones clave agrupadas en los tres temas siguientes:
Análisis  de la progresión      de los       accidentes
Se estudiará    la fenomenología del accidente grave y sus repercusiones
en la contención con respecto a los fenómenos ocurridos dentro de la
vasija   que  puedan    afectar     a   la   integridad      de  la contención      y con
respecto a los fenómenos ocurridos fuera de la vasija. Estos últimos
incluirán, en particular, 'los fenómenos relacionados con el hidrógeno y
su   modelización,     detección      y    control,      el   comportamiento      de   los
productos    de    fisión,     el    enfriamiento        del    núcleo     fundido,    las
explosiones de vapor y la interacción núcleo fundido-hormigón.
Comportamiento    y cualificación      del   sistema    de    contención
La   investigación tratará de         la integridad del         sistema de contención
(venteo, seísmos y otros fenómenos externos, pérdida de                      estanqueidad
por envejecimiento), la modelización y el análisis de                       los modos de
ruptura   (comportamiento de        las estructuras y de           los materiales, por
ejemplo, del hormigón pretensado) la cual ificación y                   los márgenes de
seguridad de las estructuras, los equipos y los sistemas electrónicos
de contención con respecto a los accidentes graves.
Gestión  y control   de los       accidentes
La    investigación     se    concentrará        en    la    inter faz    hombre-máquina
(asistencia     por     ordenador        para      los     operadores      que    manejen
procedimientos complejos y situaciones nuevas: reconocimiento de los
sucesos anómalos y su diagnóstico, etc., tratamiento                     de   información
incompleta   o   que   pueda    inducir     a error)       y  en   las estrategias      de
intervención y de mitigación de las consecuencias de los accidentes.
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                             A N E X O   II
                   DESGLOSE INDICATIVO DE LOS GASTOS
ÁREA                                        DISTRIBUCIÓN en (%) de
                                              32,67 millones de e c u s ( 1 ) (2)
Area 1. Protección radiológica                    (78 - 79)
Area 2. Seguridad de los reactores                (21 - 22)
El desglose entre las diferentes áreas no excluye la posibilidad de que
los proyectos puedan afectar a varias áreas.
(1)  Al menos el 15% del total estará destinado a la investigación
     básica y el 2% a la formación.
(2)  Un importe adicional de 166 millones de ecus estará destinado a
     las actividades de investigación del CCI en el área del medio
     ambiente; en ese importe estará comprendida la cantidad de 1,6
     millones de ecus correspondiente a la contribución del CCI a la
     actividad centralizada de difusión con arreglo al presente
     programa específico. Un importe de 0,33 millones de ecus, que no
     está incluido en los 32,67 millones de ecus, estará reservado, en
     concepto del programa específico de "medio ambiente", a la acción
     centralizada de difusión y explotación de los resultados.
 ---pagebreak---                                     - 16 -
                                  Anexo III
                MODALIDADES DE REALIZACIÓN DEL PROGRAMA
1. La Comisión ejecutará el programa basándose en los objetivos y en
   el contenido científico y técnico definidos en el Anexo I.
2. Las  modalidades    de   realización     del   programa,    previstas   en el
   articulo   3,   incluyen    proyectos    de    investigación    y   desarrollo
   tecnológico, medidas complementarias y acciones concertadas.
        Los proyectos de investigación
        Los proyectos serán objeto de contratos de               investigación y
        desarrollo tecnológico de costes compartidos. Al seleccionar
         los  proyectos    se   deberán    tener    en  cuenta    los   criterios
        enumerados en el Anexo III de la Decisión 90/221/Euratom,CEE,
        así   como   los objetivos que        figuran   en  el   Anexo   I de  la
        presente Decisión.
        En   las   acciones   de   costes     compartidos,     la  participación
        financiera comunitaria no podrá sobrepasar por norma general
        el 50%. Las universidades y demás centros de               investigación
        que participen en acciones de costes compartidos tendrán la
        posibilidad de solicitar, por proyecto, bien una financiación
        del 50% de los costes totales, bien una financiación del 100%
        de los costes marginales adicionales.
        Por norma general, las acciones de investigación de costes
        compartidos     deberán      ser    ejecutadas     por     participantes
        establecidos en la Comunidad. Los proyectos en los que puedan
        participar,     por    ejemplo,      universidades,      organismos    de
        investigación y empresas industriales, incluidas las pequeñas
        y medianas empresas, deberán prever, por norma general, la
        participación de al menos dos socios, independientes entre
        si,  establecidos     en   dos   Estados    miembros    diferentes.   Los
        contratos    relativos a acciones de          investigación de costes
 ---pagebreak---                                   - 17 -
        compartidos deberán celebrarse, por norma general, tras un
        procedimiento     de   selección   basado    en  convocatorias    de
         licitaciones    publicadas    en  el    Diario   Oficial    de  las
        Comunidades Europeas.
        La Comisión publicará un vademécum en el que se precise el
        conjunto    de   normas   aplicables    a   la  selección    de  los
        proyectos, a fin de garantizar una total transparencia.
        Las medidas complementarias
        Las medidas complementarias consistirán en:
              la organización de seminarios, talleres y conferencias
              cient íf icas;
              actividades de coordinación interna mediante la creación
              de grupos integradores-,
              actividades     de   formación   de    vanguardia,    haciendo
              hincapié en la pluralidad disciplinar-,
              el fomento de la explotación de los resultados;
              la evaluación científica y estratégica,         independiente,
              del funcionamiento de los proyectos y del programa.
        Las acciones concertadas
        Las    acciones     concertadas     consistirían     en    esfuerzos
        emprendidos    por   la Comunidad   para   coordinar   las  acciones
         individuales de investigación que se realizan en los Estados
        miembros. Podrán ser objeto de una participación de hasta el
        100% de los costes de concertación.
3. La difusión de los conocimientos adquiridos durante la realización
   de los proyectos se efectuará, por una parte, dentro del programa
   especifico, y, por otra, mediante una actividad centralizada, de
   conformidad con la decisión contemplada en el párrafo tercero del
   articulo 4 de la Decisión 90/221/Euratom,CEE.
 ---pagebreak---                                         1
                               FINANCIAL STATEMENT
 1. BUDGET HEADING AND TITLE
Part B of the general budget
Subsection 5, Item 2
Specific programme of Community RTD activities in the field of nuclear fission
safety 1991-1994.
2. LEGAL BASE
Article 7 of the Treaty establishing the EAEC.
3. OBJECTIVES AND DESCRIPTION
See Annex I of the proposal.
4. FINANCIAL IMPLICATIONS
Amounts deemed necessary in MIO ECU :
    Programme implementation                                   32.67
    Centralised action for dissemination and exploitation      0.33
    TOTAL                                                 33 '
The indicative operational breakdown of the 32.67 MIO ECU for the programme
implementation is given in Annex II of the proposal.
'   excluding JRC activities (166 MIO ECU)
 ---pagebreak---           Indicative multiannual schedule (in MIO ECU)
                             1991       1992     1993       1994*        TOTAL
       Commitments            1,545     24.195    6,93       0
    32,67
       Payments               0,891      5.470   15,309     11          32.67
The definitive yearly amounts will be determined by the budgetary authority
in accordance with the financial perspectives for the period 1990-1992
(annexed to the Interinstitutional Agreement of 29 June 1984) and with
subsequent financial perspectives which may be adopted for 1993 and 1994.
5. STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
In Addition to the principal means o.f action which are contracts (annex III)
the above amounts include programme-related staff and administrative
expenditure estimated at no more than 6,2 MIO ECU.
The expenditure on staff will not exceed 19% of the amount deemed necessary
for the programme implementation.    This implies a maximum of 25 statutory
posts (A. B and/or C) at any given time during the life of the programme.
The infrastructure costs related to statutory staff will be borne by Part A
of the budget.
6. IMPLICATIONS FOR REVENUE
The contributions by third country contractors towards the cost of
administration of the programme will be reused pursuant to articles 27.2 and
96 of the Financial Regulation3.
   'for the payment appropriations : 1994 and beyond
                                                                               \<-
 ---pagebreak--- 7. TYPES OF CONTROL
Control will be exercised by:
-    the services of the DG responsible for the execution of the programme,
     advised by the management and coordination committee refered to in article
     6
-    the Commission's Financial Controller.
In accordance with Article 2 of the Financial Regulation3, the use of
appropriations will be subject to analyses of cost-effectiveness and the
realisation of quantified objectives will be monitored.
External audit may be carried out by the Court of Auditors in accordance with
the Treaty.
   3
       Financial Regulation of 21 December 1977. as last amended by Regulation
          610/90 of March 1990.
 ---pagebreak---                                         4
              STATEMENT OF IMPACT ON COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT
 1. The main reason for introducing the measure
 The Programme aims to foster a harmonized approach to safety by bringing
 together all the parties involved thus reinforcing the pre-normative
dimension of research. The present proposal consists of two areas:
    -  Radiation Protection,
    -  Reactor Safety.
2. Features of the businesses in question
The programme is essentially a research and technical development programme
aiming, to improve radiation protection and reactor safety. It addresses
 itself mainly to research institutions, universities and businesses involved
 in the nuclear field.
3. Obligations imposed directly on businesses
The same obligations are imposed on all institutions participating in the
programme including: conformity of the proposed research with the technical
annex of the project, transnational co-operation, free site-access to
Commission agents, participation in seminars and meeting of contractors
organized by the Commission, and annual reports of activities and results.
4. Indirect obligations likely to be imposed on business by national,
    regional or local authorities
None are envisaged
5. Special provisions in respect of SMEs
The proposal will have no direct implications for small and medium
enterprises. However, some of the expected actions may lead to the
development of specific instrumentation which could be produced by small and
medium enterprises.
 ---pagebreak--- 6. Likely effects on :
a)    The competitiveness of business
This research programme will have no direct immediate effect on
competitiveness. Harmonized approaches in nuclear safety, the final goal of
the research and technical development, constitute, however, a prerequisite
for an open market in the nuclear industry.
b) Employment
As the research is precompetitive, and to a large extent long-term research
and is not specifically aimed at industry, the impact on employment is
impossible to evaluate with any degree of confidence.
There is certainly a positive effect, on the maintenance and recruitment of
research staff directly involved in projects funded by the programme.
7. Consultation of representative organisations
The Scientific and Technical Committee which includes high level
representatives of the nuclear industry has expressed a positive opinion on
the proposal.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM (91) 330 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              15
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-381-ES-C
                                                             ISBN 92-77-75576-8
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo