CELEX: 52014PC0702
Language: sl
Date: 2014-11-11
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)

|
			
		
		
		52014PC0702
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas) /* COM/2014/0702 final  */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
OZADJE PREDLOGA
1.           Pravila o finančnih
prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so
določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev
globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006[1] (v nadaljnjem besedilu:
uredba o ESPG). 
2.           Grški organi so vložili vlogo
EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas za finančni prispevek iz ESPG zaradi
odpuščanja presežnih delavcev v podjetju Odyssefs Fokas S.A. v
Grčiji.
3.           Po oceni te vloge je Komisija
v skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so
pogoji za finančni prispevek iz uredbe o ESPG izpolnjeni.
POVZETEK VLOGE
 Vloga za pomoč iz ESPG || EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas 
 Država članica || Grčija 
 Zadevne regije (na ravni NUTS 2): || Κεντρική Μακεδονία (Osrednja Makedonija) (EL12), Θεσσαλία (Tesalija), (EL14) Aττική (Atika) (EL30) 
 Datum vložitve vloge: || 29.7.2014 
 Datum potrdila o prejemu vloge || 4.8.2014 
 Datum zahtevka za dodatne informacije || 12.8.2014 
 Rok za predložitev dodatnih informacij || 23.9.2014 
 Rok za zaključek ocene || 16.12.2014 
 Merilo za pomoč || Člen 4(1)(a) uredbe o ESPG 
 Glavno podjetje || Odyssefs Fokas S.A. 
 Sektor gospodarske dejavnosti (oddelek NACE Rev. 2)[2] || Oddelek 47 („Trgovina na drobno, razen z motornimi vozili“) 
 Število hčerinskih podjetij, dobaviteljev in proizvajalcev v poproizvodni fazi || 0 
 Referenčno obdobje (štirje meseci) || 3. februar 2014–3. junij 2014 
 Število odpuščenih delavcev ali prenehanj opravljanja dejavnosti v referenčnem obdobju (a) || 551 
 Število odpuščenih delavcev ali prenehanj opravljanja dejavnosti pred referenčnim obdobjem ali po njem (b) || 49 
 Skupno število odpuščenih delavcev (a + b) || 600 
 Skupno predvideno število upravičencev, ki bodo prejeli pomoč || 600 
 Število mladih, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET), ki bodo prejeli pomoč || 500 
 Proračun za prilagojene storitve (v EUR) || 10 530 000 
 Proračun za izvajanje ESPG[3] (v EUR) || 210 000 
 Celotni proračun (v EUR) || 10 740 000 
 Prispevek ESPG (60 %) (v EUR) || 6 444 000 
OCENA VLOGE
Postopek
4.           Grški organi so vlogo
EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas vložili 29. julija 2014, tj. v
dvanajstih tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz
člena 4 uredbe o ESPG. Komisija je prejem vloge potrdila v dveh
tednih od datuma njene vložitve, tj. 4. avgusta 2014, in od
grških organov 12. avgusta 2014 zahtevala predložitev dodatnih
informacij. Te dodatne informacije so bile predložene v šestih tednih od datuma
zahtevka. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni
prispevek zaključiti v 12 tednih od prejema popolne vloge in ta rok se
izteče 16. decembra 2014.
Upravičenost vloge
Zadevna podjetja in upravičenci
5.           Vloga se nanaša na 600
odpuščenih delavcev v podjetju Odyssefs Fokas S.A., ki je delovalo v
gospodarskem sektorju, razvrščenem v NACE Rev. 2, oddelek 47 („Trgovina na
drobno, razen z motornimi vozili“). Odpuščanja so bila predvsem v regijah
na ravni NUTS[4]
2 Κεντρική
Μακεδονία (Osrednja Makedonija)
(EL12), Aττική (Atika) (EL30) in
Θεσσαλία (Tesalija) (EL14).
Merila za pomoč
6.           Grški organi so vložili vlogo
v okviru meril za pomoč iz člena 4(1)(a) uredbe o ESPG, ki
zahteva najmanj 500 delavcev, ki so postali presežni, ali samozaposlenih oseb,
ki so prenehale opravljati dejavnost, v štirimesečnem referenčnem
obdobju v podjetju v državi članici, vključno z odpuščenimi
delavci ali samozaposlenimi osebami, ki so prenehale opravljati dejavnost, pri
njegovih dobaviteljih in proizvajalcih v poproizvodni fazi.
7.           Štirimesečno
referenčno obdobje traja od 3. februarja 2014 do
3. junija 2014. 
8.           Vloga se nanaša na 551
odpuščenih delavcev[5]
v podjetju Odyssefs Fokas v referenčnem obdobju štirih mesecev.
Izračun števila odpuščenih
delavcev in prenehanj opravljanja dejavnosti
9.           Število vseh odpuščenih
delavcev je bilo izračunano od datuma dejanske prekinitve pogodbe o
zaposlitvi ali njenega izteka.
Upravičeni prejemniki
10.         Poleg v odstavku 8 že
omenjenih delavcev je do pomoči upravičenih tudi 49 delavcev, ki so
bili odpuščeni pred štirimesečnim referenčnim obdobjem iz
odstavka 7. Kot je zahtevano v členu 6, so bili vsi ti delavci
odpuščeni po splošni razglasitvi načrtovanih odpuščanj[6]
29. novembra 2012 in mogoče je ugotoviti jasno vzročno
povezavo z dogodkom, ki je povzročil odpuščanje v referenčnem
obdobju.
11.         Skupno število
upravičenih prejemnikov je torej 600. 
Povezava med odpuščanji in velikimi
strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi
globalizacije/svetovne finančne in gospodarske krize, kot je obravnavana v
Uredbi (ES) št. 546/2009
12.         Da bi Grčija dokazala
povezavo med odpuščanji ter svetovno finančno in gospodarsko krizo,
kot je obravnavana v Uredbi (ES) št. 546/2009, trdi, da je grško gospodarstvo
že šesto leto zapored (2008–2013) v globoki recesiji. Po podatkih ELSTAT,
grškega statističnega urada, se je grški BDP od leta 2008 zmanjšal za 25,7
odstotne točke, javna poraba za 21 odstotnih točk in poraba v
gospodinjstvih za 32,3 odstotne točke, medtem ko se je brezposelnost povečala
za 20,6 odstotne točke. 
13.         Poleg tega je upad BDP
povečal razkorak med grškim BDP na prebivalca in BDP na prebivalca v EU, s
čimer je izničil napredek pri doseganju ekonomske konvergence, ki ga
je Grčija dosegla v obdobju 1995–2007.
14.         Poleg tega je grška vlada za
obravnavanje plačil zunanjih dolgov leta 2008 sprejela nepriljubljene
ukrepe, kot so povečanje prihodkov od davkov, racionalizacija javnih
odhodkov in znižanje plač javnih uslužbencev. Plače v zasebnem
sektorju so se tudi znižale z namenom povečanja konkurenčnosti
grškega gospodarstva. Od leta 2008 je na tisoče podjetij prenehalo
opravljati dejavnosti in zaprlo svoja vrata, njihovi zaposleni so bili
odpuščeni, na tisoče samozaposlenih oseb pa je prenehalo opravljati
svojo dejavnost, kar je prispevalo k velikemu povečanju brezposelnosti.
Neposredna posledica nižjih prihodkov je bil upad porabe.
15.         V letu 2009 je upad
zasebne porabe v Grčiji zajel enak negativni trend kot v EU-27. V letih
2010 in 2011 je prišlo do oživitve zasebne porabe na ravni EU- 27, ki ji je sledil
upad porabe v letu 2012. Zasebna poraba v Grčiji upada od začetka
finančne in gospodarske krize, številke pa so vsako leto slabše.
Zasebna poraba
(sprememba v odstotkih v primerjavi s prejšnjim letom)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU-27 || 0,44 || –1,67 || 1,04 || 0,26 || –0,74 
 Grčija || 4,67 || –1,91 || –6,39 || –7,91 || –9,07 
Vir: Eurostat
16.         Po podatkih poročila
ELSTAT o dohodkih gospodinjstev in življenjskih razmerah je leta 2012
23 % Grkov živelo pod pragom revščine[7].
17.         Po nedavni študiji INE-GSEE[8], objavljeni julija
2014, so 3 od 4 delavcev ali zaposlenih izjavili, da se je njihov
dohodek v letu 2014 zaradi znižanja plač zmanjšal v primerjavi s prejšnjim
letom. Poleg tega je 38 % vprašanih meni, da se bodo njihove plače v
naslednjem četrtletju ponovno zmanjšale. Večina vprašanih je svoje
stroške ustrezno zmanjšala, zlasti proračun za nebistvene postavke, kot so
oblačila in obutev.
18.         Do danes so bile za
maloprodajni sektor vložene dodatne tri vloge ESPG[9], ki so prav tako
temeljile na svetovni finančni in gospodarski krizi.
Dogodki, ki so povzročili
odpuščanja in prenehanje opravljanja dejavnosti 
19.         Kot navajajo grški organi, sta
odpuščanje delavcev povzročila predvsem dva dogodka:
(1) zmanjšanje razpoložljivih dohodkov gospodinjstev zaradi povečanja
davčne obremenitve, zmanjšanja plač (tako zasebnih kot javnih
uslužbencev) in porasta brezposelnosti, posledica česar je velikanski upad
kupne moči; (2) občutno zmanjšanje posojil podjetjem in
posameznikom zaradi pomanjkanja denarja v grških bankah. Po navedbah Banke
Grčije je bila letna stopnja rasti posojil, odobrenih gospodinjstvom in
podjetjem (razen finančnim podjetjem), od leta 2010 negativna zaradi
pomanjkanja sredstev v grških bankah.
20.         V 80-ih letih prejšnjega
stoletja je Odyssefs Fokas, ki je že bil lastnik tretje največje
veleblagovnice v Grčiji s skupno površino 7 500 m²,
dinamično začel opravljati veleprodajo z zastopanjem znanih tujih
znamk oblačil na domačem trgu in pojavom prvih trgovin v trgovini v
Grčiji v veleblagovnicah Fokas. V naslednjem desetletju je skupina Fokas
eksponentno rasla. Podjetje je okrepilo ekskluzivne dogovore z mednarodnimi
proizvajalci oblačil in odprlo franšizne trgovine različnih
mednarodnih blagovnih znamk[10]
v Atenah in Solunu. V letih 1999–2008 se je širitev podjetja Fokas nadaljevala.
Dve veleblagovnici s skupno bruto površino 3 500 m² oziroma
8 500 m² sta bili odprti v najpomembnejših trgovskih središčih v
Atenah skupaj z različnimi prodajnimi saloni, franšiznimi trgovinami in
prodajnimi mesti v dogovoru z različnimi mednarodnimi blagovnimi znamkami[11]. Uspeh se je z
izbruhom gospodarske in finančne krize v letu 2008 naenkrat končal.
21.         Zaradi zmanjšanja kupne
moči grških gospodinjstev po upadu v grškem gospodarstvu od začetka
gospodarske in finančne krize se je povpraševanje po proizvodih, razen po
osnovnih živilih, močno zmanjšalo, zato se je začel zmanjševati tudi
promet podjetja Odyssefs Fokas. 
Promet Odyssefs Fokas (2008–2012)
(v milijonih EUR)
 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 100 || 87 || 69 || 49 || 30 
Vir: Bilance
stanja podjetja Odyssefs Fokas, objavljene v Uradnem listu 2008–2012
22.         Še ena posledica recesije
grškega gospodarstva je bil nezadosten denarni tok. Za njegovo izboljšanje je
podjetje Odyssefs Fokas zaprosilo za finančno pomoč pri bankah,
vendar pri tem ni bilo uspešno. 
23.         Zaradi zmanjšanja prometa, ki
je bilo posledica manjše porabe, ter omejevanja kreditiranja podjetje Odyssefs
Fokas ni uspelo najti rešitve. Novembra 2013, dvanajst mesecev po vložitvi
vloge za zaščito pred upniki, in po več prisilnih izselitvah, je
podjetje prijavilo stečaj, posledica česar so bila odpuščanja,
zajeta v tej vlogi.
Pričakovani vpliv odpuščanja
delavcev na lokalno, regionalno ali državno gospodarstvo in zaposlenost
24.         Grški organi trdijo, da bodo
odpuščanja v podjetju Odyssefs Fokas še poslabšala stopnjo brezposelnosti,
ki se je že poslabšala zaradi gospodarske in finančne krize in se zdi
posebej občutljiva. V obdobju 2008–2013 se je število brezposelnih
povečalo za štirikrat (s 361 482 iskalcev zaposlitve junija 2008 na
1 403 698 junija 2013)[12].
Grčija ima najvišjo stopnjo brezposelnosti v državah članicah EU in
peto najvišjo na svetu[13].
Stopnja
brezposelnosti
Vir:
Eurostat[14]
25.         Največ odpuščanj
(90 %) je bilo v Atiki in Osrednji Makedoniji, 10 % pa v regiji
Tesalija. V zadnjem četrtletju 2013 je bila stopnja brezposelnosti v
regijah Atika in Osrednja Makedonija višja od nacionalnega povprečja
(27,5 %). V Atiki je znašala 28,2 %, v Osrednji Makedoniji pa
30,3 %[15].
Stanje na področju zaposlovanja v Tesaliji je nekoliko boljše od
nacionalnega povprečja, kljub temu pa znaša stopnja brezposelnosti
26 %.
26.         Poleg tega primanjkuje prostih
delovnih mest v vseh treh regijah v primerjavi z velikim številom iskalcev
zaposlitve. Zaradi tega je bilo več kot 70 % brezposelnih oseb
brezposelnih več kot 12 mesecev. V Osrednji Makedoniji je položaj mladih,
ki iščejo zaposlitev, še posebej dramatičen, saj je stopnja
brezposelnosti mladih 60,4 %. Poleg tega Atika prispeva 43 % grškega
BDP, zato posledice zaprtja podjetij iz te regije občuti celotno grško
gospodarstvo. 
Upravičenci, ki bodo prejeli
pomoč, in predlagani ukrepi
Upravičenci, ki bodo prejeli
pomoč
27.         Po oceni naj bi v ukrepih
sodelovalo 600 delavcev, ki bodo prejeli pomoč. Razčlenitev teh
delavcev po spolu, državljanstvu in starostni skupini:
 Kategorija || Število upravičencev, ki bodo prejeli pomoč 
 Spol: || moški: || 65 || (10,83 %) 
   || ženske: || 535 || (89,17 %) 
 Državljanstvo: || državljani EU: || 592 || (98,67 %) 
   || državljani nečlanic EU: || 8 || (1,33 %) 
 Starostna skupina: || 15–24 let: || 6 || (1,00 %) 
   || 25–29 let: || 45 || (7,50 %) 
   || 30–54 let: || 509 || (84,83 %) 
   || 55–64: || 39 || (6,50 %) 
   || starejši od 64 let: || 1 || (0,17 %) 
28.         Grški organi bodo poleg tega
zagotovili prilagojene storitve, sofinancirane s sredstvi iz ESPG, za do 500
mladih, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET), mlajših
od 30 let na dan vložitve vloge, glede na to, da so vsa odpuščanja iz
odstavka 8 v regijah Κεντρική
Μακεδονία (Osrednja Makedonija)
(EL12), Θεσσαλία (Tesalija) (EL14) in
Aττική (Atika) (EL30) na ravni NUTS 2, ki so
upravičene na podlagi pobude za zaposlovanje mladih.
29.         Skupno predvideno število
upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, za katere se pričakuje, da
bodo sodelovali v ukrepih, vključno z mladimi, ki niso zaposleni, se ne
izobražujejo ali usposabljajo, je torej 1 100.
Upravičenost predlaganih ukrepov
30.         Prilagojene storitve, ki bodo
zagotovljene odpuščenim delavcem in mladim, ki niso zaposleni, se ne
izobražujejo ali usposabljajo, vključujejo naslednje ukrepe: 
–              
Poklicno svetovanje: Ta
spremljevalni ukrep, ki bo ponujen vsem udeležencem, zajema naslednje stopnje:
1 Informacije
za mlade, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo. V
nasprotju s 600 delavci, ki bodo prejeli pomoč in so že opredeljeni
(nekdanji delavci podjetja Odyssefs Fokas), je treba mlade, ki niso zaposleni,
se ne izobražujejo ali usposabljajo in bodo prejeli pomoč, še
določiti. Med drugimi merili za izbiro mladih, ki niso zaposleni, se ne
izobražujejo ali usposabljajo in bodo prejeli pomoč, bodo grški organi
uporabili merila, usklajena z merili iz grškega izvedbenega načrta Jamstvo
za mlade (tj. mladi, ki jim grozi izključenost, raven dohodka
gospodinjstev, stopnja izobrazbe, trajanje brezposelnosti itd.), in razpise za
prijavo interesa. V ta namen nameravajo začeti informacijske kampanje,
usmerjene na mlade, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo.
2 Sprejem in
registracija. Prvi ukrep za vse udeležence (delavce in mlade, ki niso
zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo) vključuje informacije o
razpoložljivih storitvah in usposabljanjih ter zahtevah glede spretnosti in
usposabljanja. 
3 Ocena
spretnosti ter dokument z osebnimi podatki in delovnimi izkušnjami. S tem
ukrepom se delavcem in mladim, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali
usposabljajo, pomaga opredeliti lastne spretnosti in možnosti v povezavi z njihovimi
interesi ter izdelati realističen poklicni načrt. Ocena spretnosti
vključuje intenzivno in prilagojeno osebno svetovanje, sestavljeno iz
različnih stopenj, na katerih delavec in svetovalec iščeta odgovore
na vprašanja (npr. priložnosti, interesi, analiza motivacije in
pričakovanj, ovire itd.). Na podlagi teh ocen se sestavi dokument z
osebnimi podatki in delovnimi izkušnjami, s povzetkom udeleženčevih
spretnosti, njegovim individualnim projektom in akcijskim načrtom.
4 Podpora pri
iskanju zaposlitve ter poklicno svetovanje. To vključuje: (1)
usposabljanje iz horizontalnih vprašanj, kot so razvoj socialnih spretnosti,
prilagajanje novim razmeram, odločanje; (2) pomoč pri iskanju
zaposlitve, vključno z informacijami o razpoložljivih delovnih mestih, aktivnim
pregledovanjem lokalnih in regionalnih zaposlitvenih priložnosti, tehnikami
iskanja zaposlitve in usposabljanjem o pisanju življenjepisa in motivacijskega
pisma ter načinih priprave na razgovor za službo; (3) poklicno usmerjanje:
svetovalci bodo odpuščenim delavcem zagotovili poklicno usmerjanje ter jih
opozarjali na posebna razpisana delovna mesta.
5 Informiranje in svetovanje za pridobitev
zaposlitve. Svetovalci bodo prav tako spremljali
delavce in mlade, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, med
izvajanjem njihovih načrtov usposabljanja in individualnih načrtov
ponovnega vključevanja v zaposlitev. Udeleženci, ki jih zanima ustanovitev
podjetja, bodo prejeli splošno podporo in svetovanje za podjetništvo v okviru ukrepa
poklicnega svetovanja.
6 Spremljanje. To
zagotavlja spremljanje udeležencev v šestih mesecih, ki sledijo koncu izvajanja
ukrepov.
–              
Usposabljanje, preusposabljanje in poklicno
usposabljanje. V okviru tega ukrepa bo delavcem in
mladim, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, zagotovljeno
poklicno usposabljanje, ki ustreza njihovim potrebam, kot so bile opredeljene
med dejavnostmi poklicnega svetovanja, ter na področjih in sektorjih z
dobrimi možnostmi za razvoj, ki ustrezajo priznanim potrebam na trgu dela.
Usposabljanja se lahko tudi dopolnijo s pripravništvi.
–              
Prispevek za ustanovitev podjetja. Delavci ali mladi, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali
usposabljajo, ki bodo ustanovili lastno podjetje, bodo prejeli prispevek v
višini do 15 000 EUR za kritje ustanovitvenih stroškov. V Grčiji
je ena največjih težav, s katerimi se srečujejo podjetniki pri
ustanavljanju podjetij, dostop do financiranja. Banke zaradi pomanjkanja
gotovine odklonijo večino zahtev po posojilih. Ta ukrep je namenjen
spodbujanju podjetništva s to finančno podporo.
–              
Nadomestilo za iskanje zaposlitve in
usposabljanje. Za kritje stroškov, ki nastanejo pri
udeležbi v ukrepu poklicnega svetovanja, bodo upravičenci prejeli
50 EUR za vsak dan udeležbe. Med usposabljanjem znaša nadomestilo 6 EUR
na uro.
–              
Nadomestilo za mobilnost. Delavci ali mladi, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali
usposabljajo, ki sprejmejo zaposlitev, zaradi katere morajo spremeniti kraj
prebivališča, bodo prejeli pavšalni znesek v višini 2 000 EUR za
kritje nujnih izdatkov.
31.         Tukaj opisani predlagani
ukrepi so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov iz
člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomestijo pasivnih ukrepov
socialne zaščite. 
32.         Grški organi so predložili
zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevno podjetje obvezni v skladu z
nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdili so, da finančni
prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takšnih ukrepov.
Predvideni proračun
33.         Predvideni celotni stroški so
10 740 000 EUR, vključno z izdatki za prilagojene storitve
v višini 10 530 000 EUR in izdatki za pripravo, upravljanje,
razširjanje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje
v višini 210 000 EUR.
34.         Skupni zaprošeni finančni
prispevek iz ESPG znaša 6 444 000 EUR (60 % skupnih
stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število udeležencev || Predvideni stroški na udeleženca (v EUR) (*) || Predvideni celotni stroški (v EUR) (**) 
 Prilagojene storitve (ukrepi v skladu s členom 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG) 
 Poklicno svetovanje || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Usposabljanje, preusposabljanje in poklicno usposabljanje || 1 100 || 2 691 || 2 960 000 
 Prispevek za ustanovitev podjetja || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Vmesni seštevek (a): || – || 7 335 000; 
 (69,66 %) 
 Nadomestila in spodbude (ukrepi v skladu s členom 7(1)(b) uredbe o ESPG) 
 Nadomestilo za iskanje zaposlitve || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Nadomestilo za usposabljanje || 900 || 1 800 || 1 620 000 
 Nadomestilo za mobilnost || 100 || 2 000 || 200 000 
 Vmesni seštevek (b): || – || 3 195 000; 
 (30,34 %) 
 Ukrepi v skladu s členom 7(4) uredbe o ESPG 
 1. Priprava || – || 40 000 
 2. Upravljanje || – || 40 000 
 3. Širjenje informacij in obveščanje javnosti || – || 100 000 
 4. Nadzor in poročanje || – || 30 000 
 Vmesni seštevek (c): || – || 210 000; 
 (1,96 %) 
 Celotni stroški (a + b + c): || – || 10 740 000 
 Prispevek ESPG (60 % skupnih stroškov) || – || 6 444 000 
(*) Da bi se izognili decimalkam, so bili
predvideni stroški na delavca zaokroženi. Ta zaokrožitev pa ne vpliva na skupne
stroške posameznega ukrepa, ki ostanejo taki, kot so navedeni v vlogi, ki jo je
vložila Grčija.
(**) Seštevek se zaradi zaokroževanja ne
ujema.
35.         Stroški ukrepov v prej
navedeni preglednici kot ukrepi v okviru člena 7(1)(b) uredbe o ESPG,
ne presegajo 35 % celotnih stroškov usklajenega svežnja prilagojenih
storitev. Grški organi so potrdili, da so ti ukrepi odvisni od aktivnega
sodelovanja upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, pri iskanju
zaposlitve ali usposabljanju.
36.         Grški organi so potrdili, da
stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske prevzeme,
ne bodo presegli 15 000 EUR na upravičenca. 
Obdobje upravičenosti izdatkov
37.         Grški organi so prilagojene
storitve za upravičence, ki bodo prejeli pomoč, začeli izvajati
20. oktobra 2014. Izdatki za ukrepe iz točke 30 so torej
upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 20. oktobra 2014
do 20. oktobra 2016.
38.         Grški organi so začeli
ustvarjati upravne izdatke za izvajanje ESPG 1. septembra 2014.
Izdatki za ukrepe priprave, upravljanja, širjenja informacij in obveščanja
javnosti, nadzora in poročanja so torej upravičeni do finančnega
prispevka iz ESPG od 1.  septembra 2014 do 20. aprila 2017.
Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo
z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije
39.         Vir nacionalnega vnaprejšnjega
financiranja ali sofinanciranja je program javnih naložb Ministrstva za razvoj.
40.         Grški organi so potrdili, da
prej omenjeni ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne dobijo
finančnega prispevka iz drugih finančnih instrumentov Unije.
Postopki pri posvetovanju z
upravičenci, ki bodo prejeli pomoč, ali njihovimi predstavniki ali
socialnimi partnerji, kot tudi lokalnimi in regionalnimi organi
41.         Grški organi so navedli, da je
bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju s
predstavniki upravičencev, ki bodo prejeli pomoč (nekdanji zaposleni
podjetja Fokas in njihovi odvetniki), in zvezo zaposlenih v zasebnem sektorju v
Grčiji. Februarja 2014 je potekal prvi skupni sestanek, na katerem je bila
preverjena upravičenost zadeve v podporo nekdanjim delavcem podjetja
Fokas. Po več srečanjih med EYSEKT[16]
in predstavniki delavcev je bila predlagana vloga in vsebina celostnega svežnja
ukrepov obravnavana 8. julija 2014.
Sistemi upravljanja in nadzora
42.         Vloga vsebuje podroben opis
sistema upravljanja in nadzora, ki določa pristojnosti vključenih
organov. Grčija je Komisijo obvestila, da bodo finančni prispevek
upravljali in nadzirali isti organi, ki v Grčiji upravljajo in nadzirajo
financiranje iz Evropskega socialnega sklada (ESS). Organ za koordinacijo in
spremljanje dejavnosti ESS (EYSEKT) bo deloval kot organ upravljanja, EDEL
(odbor za davčno revizijo) kot nadzorni organ in posebni plačilni
organ kot certifikacijski organ.
Zaveze zadevne države članice
43.         Grški organi so zagotovili vsa
potrebna zagotovila glede naslednjega: 
–              
načeli enakosti obravnave in nediskriminacije
bosta upoštevani pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju;
–              
upoštevane so bile zahteve nacionalne zakonodaje in
zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju;
–              
predlagani ukrepi ne bodo prejeli finančne
podpore iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije,
preprečeno pa bo vsakršno dvojno financiranje;
–              
predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe,
financirane iz strukturnih skladov; 
–              
finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s
postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
PRORAČUNSKE POSLEDICE
Proračunski predlog
44.         Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011),
kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom)
št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem
okviru za obdobje 2014–2020[17].
45.         Po preučitvi vloge v
zvezi s pogoji, določenimi v členu 13(1) uredbe ESPG, in ob
upoštevanju števila upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, predlaganih
ukrepov in predvidenih stroškov, Komisija predlaga uporabo sredstev ESPG v
znesku 6 444 000 EUR, kar pomeni 60 % celotnih stroškov
predlaganih ukrepov, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo.
46.         Predlagano odločitev o
uporabi sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu
s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne
2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem
finančnem poslovodenju[18].
Povezani akti
47.         S predlogom sklepa o uporabi
sredstev ESPG bo Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predstavila
tudi predlog za prerazporeditev zneska v višini 6 444 000 EUR v
ustrezno proračunsko vrstico.
48.         Ko Komisija sprejme ta predlog
sklepa o uporabi sredstev ESPG, istočasno sprejme sklep o finančnem
prispevku z izvedbenim aktom, ki začne veljati na datum, ko Evropski
parlament in Sveta sprejmeta predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu točko 13 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah
in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem
skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi
Uredbe (ES) št. 1927/2006[19],
zlasti člena 15(4) Uredbe,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini,
sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju z
dne 2. decembra 2013[20],
zlasti točke 13 Sporazuma,
ob upoštevanju predloga
Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje podpore
delavcem, ki postanejo presežni, in samozaposlenim osebam, ki so prenehale
opravljati svojo dejavnost zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih
trgovinskih tokovih, ki jih povzroča globalizacija, zaradi nadaljevanja
svetovne finančne in gospodarske krize, kot je obravnavana v Uredbi (ES)
št. 546/2009[21],
ali zaradi nove svetovne finančne in gospodarske krize, ter za pomoč
pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot
je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom)
št. 1311/2013.
(3)       Grčija je 29. julija
2014 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z odpuščanji[22] v podjetju Odyssefs
Fokas S.A. v Grčiji in jo dopolnila z dodatnimi informacijami, kot je
določeno v členu 8.3 Uredbe (EU) št. 1309/2013. Vloga
izpolnjuje zahteve za določitev finančnega prispevka iz ESPG iz
člena 13 Uredbe (EU) št. 1309/2013.
(4)       V skladu s
členom 6(2) Uredbe (EU) št. 1309/2013 je Grčija
odločila, da prilagojene storitve, sofinancirane iz ESPG, zagotovi tudi
mladim, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo.
(5)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v višini
6 444 000 EUR za vlogo, ki jo je vložila Grčija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2014 se iz Evropskega sklada za prilagoditev
globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 6 444 000 EUR v odobritvah za
prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[2]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in Sveta
z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične klasifikacije gospodarskih
dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor
tudi nekaterih uredb ES o posebnih statističnih področjih (UL L 393,
30.12.2006, str. 1).
[3]               V skladu s četrtim odstavkom člena 7
Uredbe (EU) št. 1309/2013.
[4]               Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne
8. novembra 2012 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003 Evropskega
parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih
teritorialnih enot (NUTS) glede pošiljanja časovnih vrst za novo
regionalno razčlenitev (UL L 310, 9.11.2012, str. 34).
[5]               Po členu 3(a) uredbe o ESPG.
[6]               FOKAS je 29. novembra 2012 vložil vlogo v
skladu s členom 99 zakona o stečaju in zaprosil za zaščito
pred upniki. 
[7]               V Grčiji je prag revščine 5 708 EUR
letno na osebo (za fizične osebe) in 11 986 EUR za
gospodinjstva, ki obsegajo dve odrasli osebi in dva otroka do 14. leta
starosti.
[8]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf.
[9]               EGF/2010/016 ES Aragón, trgovina na drobno.
COM(2010) 615;
                EGF/2011/004 EL ALDI
Hellas. COM(2011) 580;
                EGF/2014/009 EL Sprider
Stores, ki se trenutno ocenjuje.
[10]             The Original Levi’s Stores (1994), Active (1996) in Gruppo
T (tudi v letu 1996).
[11]             Espirit, Mango, Façonable in Gerry Weber.
[12]             www.statistics.gr.
[13]             Vir:
Mednarodna organizacija dela (ILO).
http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--en/index.htm.
[14]             Code tsdec450.
[15]             Vir: ELSTAT. Anketa o delovni sili v četrtem
četrtletju 2013
[16]             Organ za koordinacijo in spremljanje dejavnosti ESS
(EYSEKT) je organ upravljanja ESPG v Grčiji.
[17]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
[18]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[19]             UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[20]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[21]             UL L 167, 29.6.2009, str. 26.
[22]             V smislu člena 3(a) uredbe o ESPG.