CELEX: 52012PC0712
Language: cs
Date: 2012-11-29
Title: Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, pokud jde o financování evropských politických stran

|
			
		
		
		52012PC0712
		
			Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, pokud jde o financování evropských politických stran /* COM/2012/0712 final - 2012/0336 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Změna finančního nařízení[1] je zapotřebí k tomu, aby
se zohlednily změny vyplývající z návrhu Komise, jenž se týká
nařízení Evropského parlamentu a Rady o statutu a financování evropských
politických stran a evropských politických nadací[2], které má nahradit stávající
nařízení (ES) č. 2004/2003[3].
Předloha nařízení, kterým se nahrazuje nařízení (ES)
č. 2004/2003, obsahuje v souladu s článkem 224 Smlouvy o
fungování Evropské unie (SFEU) nová pravidla, která upravují mimo jiné
financování politických stran a politických nadací na evropské úrovni. V zájmu
účelnosti je zapotřebí, aby byla tato pravidla doplněna
odpovídajícím souborem pravidel zakotveným ve finančním nařízení.
Komise navrhuje, aby byla na konec části
druhé revidovaného finančního nařízení („Zvláštní ustanovení“),
před část třetí („Přechodná a závěrečná
ustanovení“), doplněna nová hlava s názvem „Příspěvky“. 
V současné době se
nepředpokládá, že by byl k této hlavě přijat akt v
přenesené pravomoci podle článku 290 SFEU.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Tento návrh vychází z usnesení EP o
financování evropských politických stran (zpráva Giannakouové)[4], z něhož vyplývá,
že s ohledem na získané zkušenosti je zapotřebí zlepšit financování
evropských politických stran a evropských politických nadací v mnoha ohledech.
Zpráva především vyzývá k ukončení systému grantů a k tomu, aby
byl ve finančním nařízení zaveden nový nástroj financování, který
bude „výhradně věnovaný a uzpůsobený konkrétně financování
evropských stran a nadací“. 
Po provedení důkladné analýzy Komise
navrhuje, aby politické strany byly skutečně financovány
prostřednictvím nového nástroje („příspěvky“), jak vyplývá z
tohoto předběžného návrhu, a nikoli prostřednictvím grantu na
provozní náklady, jak je tomu v současné době.
V případě evropských politických
nadací se má za to, že by měly i nadále získávat granty na provozní
náklady. Požadavek Evropského parlamentu, aby byly i evropské politické nadace
vyloučeny ze systému grantů, není odůvodněn, a to vzhledem
k specifickým rysům evropských politických stran, které nejsou vlastní
evropským politickým nadacím. Většina obav vyjádřených Evropským
parlamentem a týkajících se problémů, s nimiž se tyto nadace potýkají na
základě nařízení (ES) č. 1605/2002[5], se odstraní při používání
nového finančního nařízení, čímž se odstraní potřeba
přijímat specifické výjimky. Jedná se zejména o možnost nadací
přijmout celou částku předběžného financování bez toho, aby
složily jistotu, a vytvářet finanční rezervy z vlastních zdrojů,
neboť se částky určené na tyto rezervy nebudou zohledňovat
při kontrole dodržování pravidla neziskovosti.
Příspěvky evropským politickým
stranám vycházejí ze vzoru, který je podobný systému grantů, ale vykazuje
níže popsaná specifika.
Komise rovněž konzultovala příslušné
zúčastněné subjekty (zástupce politických stran a nadací na
evropské úrovni, národní odborníky z akademické sféry…).
Tento návrh byl nejprve předložen jako
pracovní dokument Komise[6]
spolu s jejím návrhem nařízení Evropského parlamentu a Rady o statutu a
financování evropských politických stran a evropských politických nadací. 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
3.1.        Nová hlava ve finančním
nařízení: „Příspěvky evropským politickým stranám“
Návrh zavádí novou hlavu VIII v části
druhé finančního nařízení, která je věnována
příspěvkům poskytovaným evropským politickým stranám, a zrušuje
zvláštní ustanovení týkající se evropských politických stran, která jsou v
současné době obsažena v hlavě VI (granty) části první.
3.2.        Hlavní změny ve srovnání
se stávajícím systémem grantů
Návrh zavádí tuto úpravu:
3.2.1.     Zrušení „ročního
pracovního programu“
Výše uvedená
zpráva Giannakouové ve svém bodě 18 vyzývá ke zrušení ročního
pracovního programu evropských politických stran a upozorňuje na
skutečnost, že tento požadavek není vhodný a nevyplývá z právních
předpisů členských států.
Činnost
politických stran předpokládá zejména větší míru flexibility a
možnost reagovat na aktuální události, než je tomu u stávajícího systému grantů,
který současně se žádostí o financování vyžaduje i
předložení ročního pracovního programu a návrh rozpočtu. 
Příspěvky
by proto měly být udělovány bez ročního pracovního programu nebo
návrhů provozních rozpočtů.
3.2.2.     Zavedení kritérií
způsobilosti 
Kritéria
způsobilosti pro financování politických stran byla zavedena v souladu s
návrhem nařízení o statutu a financování evropských politických stran a
evropských politických nadací. Schvalující osoba by si v praxi měla
přímo z rejstříku evropských politických stran (zřízeného v EP)
vyžádat potvrzení o tom, že je evropská politická strana řádně
zapsána, že splňuje příslušné povinnosti (např. prezentace
účetnictví) a že její činnost nebyla pozastavena nebo jí nebyla uložena
správní sankce vyplývající z výše uvedeného návrhu nařízení.
3.2.3.     Zrušení kritérií výběru
Nová hlava již
nebude vyžadovat splnění kritérií výběru, protože ověřování
finanční a provozní způsobilosti evropských politických stran má
pro občany jen malou hodnotu, zejména v situaci, kdy se nepředkládá
roční pracovní program nebo návrh rozpočtu.
3.2.4.     Kontrola závazků
vyplývajících z právních předpisů
Byla navržena
pravidla, která výslovně stanoví, že v rozpočtovém roce, kdy byl
evropské politické straně udělen příspěvek, nesmí dojít k
jejímu výmazu z rejstříku nebo jí nesmí být uložena správní sankce. V
takových případech by se příspěvky snížily nebo by se jejich
čerpání ukončilo a vyplacené částky předběžného
financování by se navrátily. 
Příslušná
schvalující osoba by si měla před vyplacením zůstatku vyžádat
příslušné potvrzení z rejstříku vedeného EP. 
3.2.5.     Kontroly výdajů, nikoli
akcí
Odklonění od
stávajícího systému grantů, který vyžaduje předložení pracovního
programu a předběžného rozpočtu, nelze chápat tak, že
politické strany mají při využívání finančních prostředků
EU „volnou ruku“. Vzhledem k tomu, že by finanční podpora měla být
poskytována bez nutnosti předkládat roční pracovní program a návrh
provozního rozpočtu, evropské politické strany by měly odůvodnit
ex post řádné využívání prostředků Unie.
Schvalující osoba
by měla především ověřit, zda byly prostředky EU
využity k zaplacení uznatelných výdajů podle výzvy k podávání žádostí o
příspěvky a ve lhůtách vyplývajících z tohoto
nařízení. Toto řešení zjednoduší žádost o příspěvky, protože
nebude zapotřebí předkládat roční pracovní programy a návrhy
rozpočtů, a umožní politickým stranám provádět své aktivity
svobodně a přizpůsobovat je v průběhu roku.
3.2.6.     Časové lhůty pro
využití finančních prostředků EU
Zpráva
Giannakouové se svém bodě 24 apeluje na možnost „vytvářet rezervy a
převádět finanční prostředky“. Úprava obsažená v nové
hlavě nebrání evropským politickým stranám, aby si vytvářely rezervy
z vlastních zdrojů. Evropské politické strany by navíc měly mít
k dispozici určitou flexibilitu, pokud jde o časové lhůty
týkající se využívání přidělených prostředků EU.
Přísné dodržování závazku využít finanční prostředky v tom
rozpočtovém roce, na nějž byly přiděleny, by bylo obtížné
sladit s potřebou evropských politických stran přizpůsobit své
zdroje volebnímu cyklu.
Nevyčerpané
finanční prostředky EU by však měly být použity v
přiměřené době. Příspěvky evropským politickým
stranám by měly být využity na krytí uznatelných výdajů v
průběhu dvou rozpočtových let následujících po rozpočtovém
roce, na nějž byly uděleny (n+2), a po jejichž uplynutí získá
nevyčerpané prostředky zpět schvalující osoba.
3.2.7.     Spolufinancování
Financování evropských politických stran by
mělo dodržovat zásadu spolufinancování, vyplývající z nařízení
xx/xxxx, aniž je tím dotčena výše uvedená možnost použít nevyužitou
část příspěvku EU na krytí uznatelných výdajů, a to v
průběhu dvou rozpočtových let následujících po přiznání
tohoto příspěvku.
3.2.8.     Metody financování
Stejně jako je tomu v případě
grantů, příspěvky mohou být buď vypláceny jako náhrada
procentní části vynaložených výdajů, nebo prostřednictvím
systému předem stanovených jednorázových částek, jednotkových
nákladů a paušálního financování (forfaits). 
3.2.9.     100% předběžné
financování
Příspěvky by měly být vypláceny
jako jedna platba předběžného financování pokrývající 100 %
částky, pokud z rozhodnutí schvalující osoby, které je řádně
odůvodněno, nevyplývá něco jiného. 
3.2.10.   Úrok z předběžného
financování
Odchylně od článku 5 finančního
nařízení by měl být úrok, který evropským politickým stranám vznikl
z částek předběžného financování, využit k proplacení
uznatelných výdajů v průběhu následujících dvou
rozpočtových let.
3.2.11.   Sankce a kontrolní systém 
Stejně jako je tomu v případě
grantů, nová hlava by měla obsahovat ustanovení o kontrole
prováděné EP, úřadem OLAF a Účetním dvorem. Rovněž by
měla upravovat stejný systém sankcí (správní i finanční sankce),
který se vztahuje na příjemce grantů.
4.           ROZPOČTOVÉ DOPADY
Navrhovaná změna finančního
nařízení nemá dopad na rozpočet.
2012/0336 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY,
kterým se mění nařízení (EU,
Euratom) č. 966/2012, pokud jde o financování evropských politických stran
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 322 této smlouvy, ve spojení se Smlouvou o
založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména
s článkem 106a této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Účetního dvora[7],
v souladu s řádným legislativním
postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Politické strany na evropské
úrovni jsou významným faktorem integrace uvnitř Unie.
(2)       Smlouva o Evropské unii ve
svém článku 10 a Listina základních práv Evropské unie v čl. 12
odst. 2 stanoví, že politické strany na evropské úrovni přispívají k
utváření evropského politického vědomí a k vyjadřování vůle
občanů Unie. 
(3)       Dne 4. listopadu 2003
přijaly Evropský parlament a Rada nařízení (ES) č. 2003/2004
o statutu a financování politických stran na evropské úrovni[8]. 
(4)       Evropský parlament ve svém
usnesení ze dne 6. dubna 2011 o uplatňování nařízení (ES) č.
2004/2003 o statutu a financování politických stran na evropské úrovni[9] navrhl na základě
získaných zkušeností zlepšení týkající se financování evropských politických
stran a evropských politických nadací.
(5)       Evropský parlament a Rada
přijaly dne […] nařízení (EU) č. […] o statutu
a financování evropských politických stran a evropských politických nadací[10], kterým se zrušuje
nařízení (ES) č. 2004/2003. Uvedené nařízení obsahuje nová
pravidla, která se uplatňují mimo jiné na financování politických stran a
politických nadací na evropské úrovni; zaměřuje se především na
podmínky financování, způsob a přidělování finančních
prostředků, dary a příspěvky, financování kampaní při
volbách do Evropského parlamentu, přiměřené výdaje, zákaz
financování, účetnictví, provádění a kontroly, sankce a
transparentnost. 
(6)       Nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012,
kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie[11] (dále jen „finanční
nařízení“), by mělo obsahovat pravidla upravující příspěvky
Evropského parlamentu poskytované evropským politickým stranám. Tato pravidla
by měla politickým stranám na evropské úrovni poskytnout v souladu s
povahou jejich činnosti větší míru flexibility, pokud jde o
časové lhůty pro využívání těchto příspěvků.      
(7)       Systém finanční podpory
poskytované evropským politickým stranám formou grantu na provozní náklady, jak
vyplývá z čl. 125 odst. 6 finančního nařízení, nevyhovuje
potřebám těchto stran, a zejména povinnost předkládat roční
pracovní program a návrh provozního rozpočtu je požadavek, který se v
právních předpisech členských států nevyskytuje. Finanční
podpora poskytovaná evropským politickým stranám by proto měla mít formu
specifických příspěvků, aby tak reagovala na specifické
potřeby evropských politických stran.
(8)       Vzhledem k tomu, že finanční
podpora je poskytována bez nutnosti předkládat roční pracovní program
a návrh provozního rozpočtu, evropské politické strany by měly
odůvodnit ex post řádné využívání prostředků Unie.
Schvalující osoba by měla především ověřit, zda byly
finanční prostředky využity k zaplacení uznatelných výdajů podle
výzvy k podávání žádostí o příspěvky a ve lhůtách vyplývajících
z tohoto nařízení. Příspěvky evropským politickým stranám
by měly být využity v průběhu dvou rozpočtových let
následujících po rozpočtovém roce, na nějž byly uděleny, a po
jejichž uplynutí získá nevyčerpané prostředky zpět schvalující
osoba. 
(9)       Prostředky Unie
poskytované na financování provozních nákladů evropských politických stran
by neměly být využívány k jiným účelům, než jsou uvedeny v nařízení
(EU) č. […], nikoli tedy k přímému nebo nepřímému financování
jiných subjektů, např. vnitrostátních politických stran. Evropské
politické strany by měly využívat tyto příspěvky na úhradu
procentní části stávajících a budoucích výdajů, a nikoli výdajů
nebo dluhů, jež vznikly před předložením jejich žádosti o
příspěvky.
(10)     Udělování
příspěvků by rovněž mělo být zjednodušeno a
přizpůsobeno specifickým rysům evropských politických stran, a
to zejména zrušením kritérií výběru, zavedením 100% předběžného
financování jakožto obecného pravidla nebo možností využívat jednorázových
částek, jednotkových nákladů a paušálního financování.
(11)     Příspěvky z
rozpočtu Unie by měly být sníženy nebo jejich vyplácení
ukončeno, pokud evropské politické strany poruší povinnosti vyplývající z
nařízení (EU) č. [...].
(12)     Sankce, které vycházejí jak z
finančního nařízení, tak z nařízení (EU) č. [...] a které
mají být uloženy stejným orgánem, by měly být ukládány jednotným
způsobem a s ohledem na dodržování zásady non bis in idem.
V souladu s nařízením (EU) č. […] nesmí být správní a/nebo
finanční sankce podle finančního nařízení uloženy
v některém z případů, za něž již byly uloženy sankce
na základě nařízení (EU) č. […]. 
(13)     Finanční nařízení by
proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012
se mění takto: 
(1)          V části druhé se doplňuje
hlava VIII, která zní:
„HLAVA VIII
PŘÍSPĚVKY EVROPSKÝM POLITICKÝM STRANÁM
Článek 204a 
Obecná ustanovení
1.           Pro účely tohoto
nařízení se evropskými politickými stranami rozumí subjekty, které byly
založeny a zapsány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU)
č. [….](*).
2.           Přímé finanční
příspěvky z rozpočtu mohou být udělovány evropským
politickým stranám s ohledem na to, že přispívají k utváření
evropského politického vědomí a k vyjadřování vůle
občanů Unie. 
Článek 204b
Zásady
1.           Příspěvky jsou
udělovány jako náhrada určité procentní části provozních
nákladů evropských politických stran, které jsou přímo spojeny s cíli
těchto stran. Příspěvky nesmí být využívány k tomu, aby poskytovaly
jakoukoli přímou nebo nepřímou osobní výhodu, peněžní nebo
věcnou, jednotlivému členu nebo zaměstnanci evropské politické
strany. 
2.           Příspěvky nesmí být
využívány k financování činností třetích osob, zejména vnitrostátních
politických stran nebo politických nadací na evropské nebo vnitrostátní úrovni,
a to ani formou grantů, darů, půjček nebo jiných podobných
dohod. 
3.           Na příspěvky se
uplatňují zásady transparentnosti a rovného zacházení v souladu
s kritérii stanovenými v nařízení (EU) č. [….].
4.           Příspěvky
uděluje Evropský parlament jednou za rok a zveřejňuje je podle
čl. 35 odst. 2.
5.           Evropské politické strany,
jimž je udělen příspěvek, neobdrží ke stejným účelům
žádné další rozpočtové prostředky. Žádná nákladová položka nesmí být
financována z rozpočtu dvakrát.
Článek 204c
Rozpočtová hlediska
Příspěvky se platí z
rozpočtového oddílu Evropského parlamentu.
Článek 204d
Výzva k podávání žádostí o příspěvky
1.           Příspěvky se
udělují na základě výzvy k podávání žádostí o příspěvky,
která se uveřejňuje jednou ročně alespoň na
internetových stránkách Evropského parlamentu. 
2.           Evropská politická strana
může obdržet pouze jeden příspěvek ročně.
3.           Evropská politická strana
může obdržet příspěvek, pokud o financování požádá podle
podmínek vyplývajících z výzvy k podávání žádostí o příspěvky.
4.           Výzva k podávání žádostí o
příspěvky stanoví kritéria způsobilosti, které musí žadatel
splňovat, jakož i kritéria pro vyloučení. 
5.           Výzva k podávání žádostí o
příspěvky stanoví minimálně povahu výdajů, které mohou být
příspěvkem uhrazeny.
Článek 204e
Postup udělování příspěvku
1.           Žádosti o příspěvky
se podávají v písemné podobě, případně v zabezpečeném
elektronickém formátu.
2.           Příspěvky nemohou
být přiznány žadatelům, kteří se v době udělování
příspěvku nacházejí v jedné ze situací uvedených v čl. 106 odst.
1, článku 107 nebo čl. 109 odst. 1 písm. a), a žadatelům,
kteří jsou evidováni v ústřední databázi vyloučených
zájemců a uchazečů podle článku 108.
3.           Žadatelé musí prokázat, že se
nenacházejí v žádné ze situací uvedených v odstavci 2. 
4.           Příspěvky se
udělují prostřednictvím dohody nebo rozhodnutí o udělení
příspěvku, a to podle výzvy k podávání žádostí o
příspěvky.
5.           Schvalující osobě
může napomáhat výbor, který vyhodnocuje žádosti a přijímá rozhodnutí
o udělení příspěvku. Schvalující osoba upřesní pravidla týkající
se složení, jmenování a fungování tohoto výboru a pravidla zamezující
střetu zájmů. 
Článek 204f
Postup hodnocení 
1.           Žádosti se vybírají na
základě kritérií pro udělení příspěvku vyplývajících z
nařízení (EU) č. [….], a to z žádostí zohledňujících kritéria
způsobilosti a kritéria pro vyloučení.
2.           Kritéria způsobilosti
stanoví podmínky, jež žadatel musí splňovat, aby mohl získat
příspěvek podle pravidel vyplývajících z nařízení (EU) č.
[….]. 
3.           Rozhodnutí schvalující osoby
ohledně žádostí uvádí alespoň:
(a)         
 předmět a celkovou částku
příspěvku;
(b)         
jméno vybraných žadatelů a částky
udělených příspěvků;
(c)         
jména odmítnutých žadatelů a důvody
jejich odmítnutí.
4.           Příslušná schvalující
osoba písemně vyrozumí žadatele o tom, jak bylo o jejich žádostech
rozhodnuto. Je-li žádost o příspěvek odmítnuta nebo není-li
příspěvek udělen v požadované výši, schvalující osoba uvede
důvody odmítnutí žádosti nebo neposkytnutí požadovaných částek,
zejména s odkazem na kritéria způsobilosti a kritéria pro
udělení příspěvku uvedená v odstavcích 1 a 2.
Článek 204g
Forma příspěvků
1.           Příspěvky mohou být
uděleny v kterékoli z následujících forem:
(a)         
náhrada procentní části skutečně
vynaložených výdajů;
(b)         
proplacení na základě jednotkových
nákladů;
(c)         
jednorázové částky;
(d)         
paušální financování;
(e)         
kombinace forem uvedených v písmenech a) až d).
2.           Uhrazeny mohou být pouze ty
výdaje, které splňují kritéria uvedená ve výzvě k podávání
žádostí o příspěvky a které nevznikly před datem podání žádosti
o příspěvek.
Článek 204h
 Pravidla udělování příspěvků
1.           Jednorázové částky
obecně pokrývají některé výdaje, které jsou zapotřebí k
realizaci specifických činností evropské politické strany. Jednorázové
částky se využívají pouze v kombinaci s jinými formami
příspěvků.
2.           Jednotkové náklady pokrývají
všechny nebo některé specifické kategorie uznatelných výdajů, které
jsou předem jasně stanoveny jako určitá částka na jednotku.
3.           Paušální financování pokrývá
specifické kategorie uznatelných výdajů, které jsou předem jasně
stanoveny procentní částkou.
4.           Jednorázové částky,
paušální financování a jednotkové náklady jsou, pro případ jejich použití,
vymezeny ve výzvě k předkládání žádostí o příspěvky. Dohoda
nebo rozhodnutí o udělení příspěvku obsahuje ustanovení, na jejichž
základě je možné ověřit, že jsou dodrženy podmínky pro
poskytnutí jednorázových částek, paušálního financování a jednotkových
nákladů.
Článek 204i
Předběžné financování
Příspěvky se vyplácejí ve formě
jediné částky předběžného financování ve výši 100 %
s výjimkou řádně odůvodněných případů, kdy
schvalující osoba rozhodne jinak.
Článek 204j
 Jistota
Příslušná schvalující osoba může,
považuje-li to za vhodné a přiměřené, v jednotlivých
případech a na základě analýzy rizik požadovat od evropské politické
strany složení jistoty předem, aby se omezila finanční rizika spojená
s poskytnutím předběžného financování, pouze tehdy, pokud politické
straně s ohledem na analýzu rizik bezprostředně hrozí, že se
bude nacházet v jedné ze situací uvedených v čl. 106 odst. 1) písm. a) a
d), nebo pokud Evropský parlament formálně zahájil správní řízení,
které by mohlo vést k výmazu strany a/nebo odnětí jejího
příspěvku. 
Na jistoty, které mohou být požadovány v
případech uvedených v předchozím pododstavci na platby
předběžného financování poskytované evropským politickým stranám, se
pravidla uvedená v článku 134 o jistotě pro účely
předběžného financování grantů použijí obdobně. 
Článek 204k
Čerpání příspěvků
1.           Příspěvky se
čerpají v souladu s článkem 204b.
2.           Jakákoli část
příspěvku, jež nebyla vyčerpána v rozpočtovém roce, na
nějž byl tento příspěvek udělen, se použije na jakékoli
uznatelné výdaje vzniklé do 31. prosince roku n+2. Zbývající část
příspěvku, jež nebyla vyčerpána do uplynutí roku n+2, se
navrátí podle části první kapitoly 5.
3.           Evropské politické strany
dodržují maximální hranici pro spolufinancování vyplývající z nařízení
xx/xxxx. Zbývající částky z příspěvků za předcházející
dva roky nesmí být využity k financování té části, jež musí být
financována z vlastních zdrojů evropské politické strany.
4.           Evropské politické strany
nejprve použijí finanční prostředky, které nebyly vyčerpány v
rozpočtovém roce, na nějž byl příspěvek udělen, a
následně příspěvky udělené po tomto roce.
5.           Úroky z plateb
předběžného financování se považují za součást
příspěvku Unie.
Článek 204l
Zpráva o čerpání příspěvků
Evropská politická strana předloží
schvalující osobě ke schválení v souladu s podmínkami a lhůtami
uvedenými ve výzvě k podávání žádostí o příspěvek
závěrečnou zprávu o čerpání příspěvků a své
účty. 
Schvalující osoba vypracuje svou výroční
zprávu o činnosti podle čl. 66 odst. 9 na základě
závěrečné zprávy a účtů podle pododstavce 1. K vypracování
této zprávy může použít i jiné podklady. 
Článek 204m
 Výplata zůstatku
1.           Konečná výše
příspěvku se stanoví až poté, co schvalující osoba schválí
závěrečnou zprávu a účty podle článku 204l. Schválením
zprávy a účtů nejsou dotčeny následné kontroly prováděné
Evropským parlamentem. 
2.           Nevyčerpaná částka
předběžného financování je stanovena s konečnou platností, až ji
evropská politická strana využije na zaplacení uznatelných výdajů, které
splňují kritéria stanovená ve výzvě pro podávání žádostí o
příspěvky. 
3.           Nesplní-li evropská politická
strana své povinností týkající se čerpání příspěvku, bude
vyplácení příspěvku pozastaveno, sníženo nebo ukončeno poté, co
byla evropské politické straně dána možnost předložit své
připomínky.
4.           Před vyplacením
zůstatku schvalující osoba ověří, že je evropská politická
strana stále zapsána v rejstříku podle článku 6 nařízení (EU)
č. [….] a že jí od data podání žádosti do konce rozpočtového roku, na
nějž byl udělen příspěvek, nebyly uloženy žádné sankce
podle článku 22 uvedeného nařízení. 
5.           Pokud došlo k výmazu
politické strany z rejstříku uvedeného v článku 6 nařízení (EU)
č. [….] nebo jí byly uloženy sankce podle článku 22 uvedeného
nařízení, příslušná schvalující osoba může pozastavit, snížit
nebo ukončit vyplácení příspěvku a získat zpět částky,
které byly na základě smlouvy nebo rozhodnutí o udělení
příspěvku vyplaceny neoprávněně, a to v poměrné výši s
přihlédnutím k závažnosti pochybení, nesrovnalostí, podvodů nebo
jiných porušení povinností týkajících se čerpání příspěvku poté,
co byla politické straně dána možnost předložit své připomínky.
Článek 204n
Kontrola a sankce
1.           Každá dohoda nebo rozhodnutí
o udělení příspěvku výslovně zmocní Evropský parlament,
Evropský úřad pro boj proti podvodům a Účetní dvůr k výkonu
jejich kontrolních pravomocí ve vztahu k dokumentům a prostorám všech
evropských politických stran, jejich dodavatelů a subdodavatelů,
kteří získali finanční prostředky Unie.
2.           Schvalující osoba může
ukládat žadatelům správní a finanční sankce podle článku 109
tohoto nařízení, které jsou účinné, přiměřené a
odrazující, aniž je tím dotčen čl. 22 odst. 7 nařízení (EU) č.
[….]. 
3.           Sankce uvedené v odstavci 2
lze ukládat rovněž evropským politickým stranám, které v okamžiku podání
žádosti o příspěvek nebo po udělení příspěvku
učinily nepravdivá prohlášení při poskytování informací vyžádaných schvalující
osobou nebo tyto informace neposkytly.
Článek 204o
Vedení záznamů
1.           Evropské politické strany
archivují záznamy, podklady a jiné záznamy související s příspěvkem
po dobu pěti let, jež následují po předložení závěrečné
zprávy a účtů podle článku 204l. 
2.           Záznamy, které se týkají se
auditů, odvolání, sporů nebo vypořádání nároků
vyplývajících s čerpání příspěvku, se archivují až do okamžiku
ukončení auditu, odvolání, sporu nebo vypořádání nároků.
___________________
(*)     Úř. věst. […].
"
(2)          V čl.
121 odst. 2 se doplňuje nové písmeno j), které zní:
„j) příspěvky evropským politickým
stranám podle části druhé hlavy VIII.“
(3)          Ustanovení
čl. 125 odst. 3 druhého pododstavce a čl. 125 odst. 6 se zrušují.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost
dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém
rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
                                                                       
předseda                                                        předseda
[1]               Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012
Evropského parlamentu a Rady ze dne 25. října 2012, kterým se
stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o
zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř.
věst. L 298, 26.10.2012, s. 1).
[2]               COM(2012) 499 final, 12.9.2012.
[3]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
2003/2004 ze dne 4. listopadu 2003 o statutu a financování politických
stran na evropské úrovni (Úř. věst. L 297, 15.11.2003, s. 1).
[4]               „O
uplatňování nařízení (ES) č. 2004/2003 o statutu a financování
politických stran na evropské úrovni ze dne 15. března 2011“
(2010/2201 INI).
[5]               Nařízení (ES) č. 1605/2002 ze dne 25.
června 2002 (Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s.1).
[6]               Pracovní
dokument Komise (COM (2012) 500 final ze dne 19.9.2012) – předběžný
návrh na změnu finančního nařízení, kterou se zavádí nová hlava
o financování evropských politických stran.
[7]           Úř.
věst. […], […], s. […].
[8]               Úř. věst. L 297, 15.11.2003, s. 1.
[9]               2010/2201(INI). 
[10]             Úř. věst. L …
[11]             Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.