CELEX: 61979CJ0015
Language: nl
Date: 1979-11-08 00:00:00
Title: Arrest van het Hof (Tweede kamer) van 8 november 1979. # P.B. Groenveld BV tegen Produktschap voor Vee en Vlees. # Verzoek om een prejudiciële beslissing: College van Beroep voor het Bedrijfsleven - Nederland. # Paardevlees. # Zaak 15/79.

Avis juridique important

|

61979J0015

ARREST VAN HET HOF (TWEEDE KAMER) VAN 8 NOVEMBER 1979.  -  P. B. GROENVELD BV TEGEN PRODUKTSCHAP VOOR VEE EN VLEES.  -  (" PAARDEVLEES ").  -  (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN TE'S - GRAVENHAGE).  -  ZAAK NO. 15/79.  

Jurisprudentie 1979 bladzijde 03409 Griekse bijz. uitgave bladzijde 00649

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

1 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE UITVOERBEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - BEGRIP  ( EEG-VERDRAG , ART . 34 )   2 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE UITVOERBEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - AAN VLEESWARENFABRIKANTEN OPGELEGD VERBOD VLEESWAREN UIT PAARDEVLEES TE VERVAARDIGEN - TOELAATBAARHEID - VOORWAARDEN   ( EEG-VERDRAG , ART . 34 )    

Samenvatting

1 . ARTIKEL 34 BETREFT NATIONALE MAATREGELEN DIE EEN SPECIFIEKE BEPERKING VAN HET UITGAAND GOEDERENVERKEER TOT DOEL OF GEVOLG HEBBEN EN ALDUS TOT EEN ONGELIJKE BEHANDELING VAN DE BINNENLANDSE HANDEL EN DE UITVOERHANDEL VAN EEN LID-STAAT LEIDEN , WAARDOOR AAN DE NATIONALE PRODUKTIE OF DE BINNENLANDSE MARKT VAN DE BETROKKEN LID-STAAT TEN KOSTE VAN DE PRODUKTIE OF DE HANDEL VAN ANDERE LID-STATEN  EEN BIJZONDER VOORDEEL WORDT VERZEKERD .   2 . BIJ GEBREKE VAN EEN BIJZONDERE COMMUNAUTAIRE REGELING IS EEN NATIONALE MAATREGEL WAARBIJ AAN VLEESWARENFABRIKANTEN HET VOORHANDEN HEBBEN , BEWERKEN EN VERWERKEN VAN PAARDEVLEES WORDT VERBODEN , NAAR DE TEGENWOORDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT MET ARTIKEL 34 VAN HET VERDRAG NIET ONVERENIGBAAR , WANNEER ER GEEN VERSCHIL IN BEHANDELING TUSSEN VOOR UITVOER BESTEMDE EN IN DE BETROKKEN LID-STAAT VERHANDELDE PRODUKTEN IN BESLOTEN LIGT .    

Partijen

IN ZAAK 15/79 BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG VAN HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN TE ' S-GRAVENHAGE , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN  P . B . GROENVELD BV TE HAARLEM ,   EN  HET PRODUKTSCHAP VOOR VEE EN VLEES TE RIJSWIJK ( Z.H .),    

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 34 VAN HET EEG-VERDRAG IN VERBAND MET EEN IN NEDERLAND GELDENDE VERORDENING WELKE VLEESWARENFABRIKANTEN HET VOORHANDEN HEBBEN , BEWERKEN EN VERWERKEN VAN PAARDEVLEES VERBIEDT ,  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ UITSPRAAK VAN 26 JANUARI 1979 , INGESCHREVEN TER GRIFFIE OP 2 FEBRUARI 1979 , HEEFT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 VAN HET EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD INZAKE DE UIT    LEGGING VAN ARTIKEL 34 VAN HET EEG-VERDRAG IN VERBAND MET DE VRAAG OF ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN DE OP 5 DECEMBER 1973 DOOR HET PRODUKTSCHAP VOOR VEE EN VLEES VASTGESTELDE VERORDENING BE- EN VERWERKING VAN VLEES 1973 - WAARIN AAN VLEESWARENFABRIKANTEN HET VOORHANDEN HEBBEN , BEWERKEN EN VERWERKEN VAN PAARDEVLEES WORDT VERBODEN - MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBAAR IS .    2 DE VRAAG WERD GESTELD BIJ DE BEHANDELING VAN HET BEROEP , DOOR EEN GROOTHANDELAAR IN PAARDEVLEES DIE ZIJN BEDRIJF WENSTE UIT TE BREIDEN MET DE BE- EN VERWERKING VAN PAARDEVLEES TOT WORST , INGESTELD TEGEN DE WEIGERING VAN HET PRODUKTSCHAP VOOR VEE EN VLEES , VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING , HEM VRIJ TE STELLEN VAN HET VERBOD , IN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN DE VERORDENING OMSCHREVEN .    3 UIT DE UITSPRAAK VAN DE VERWIJZENDE RECHTER , EN MET NAME UIT PUNT 7 VAN DIE UITSPRAAK BLIJKT DAT DE VERORDENING WERD VASTGESTELD TER BESCHERMING VAN DE NEDERLANDSE VLEESWARENEXPORT NAAR LID-STATEN EN DERDE LANDEN , DIE ALS BELANGRIJKE EXPORTMARKTEN ZIJN TE BESCHOUWEN EN WAAR DE CONSUMPTIE VAN PAARDEVLEES WORDT TEGENGEGAAN OF DE INVOER VAN PRODUKTEN WAARIN PAARDEVLEES VOORKOMT ZELFS IS VERBODEN . OMDAT DE AANWEZIGHEID VAN PAARDEVLEES IN VLEESWAREN VRIJWEL NIET KAN WORDEN ONTDEKT , ZOU DE ZEKERHEID DAT ER GEEN PAARDEVLEES IN VOORKOMT , ALLEEN KUNNEN WORDEN VERKREGEN DOOR HET OPLEGGEN VAN EEN VERBOD AAN DE VLEESWARENFABRIKANTEN OM PAARDEVLEES VOORHANDEN TE HEBBEN , TE BEWERKEN EN TE VERWERKEN . OOK ZOU BIJ VOOR DE VERENIGDE STATEN BESTEMDE EXPORTEN VAN VLEESWAREN EEN CERTIFICAAT MOETEN ZIJN GEVOEGD BLIJKENS HETWELK DE BETROKKEN PRODUKTEN  '  ' IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET VOORSCHRIFTEN DIE TENMINSTE GELIJKWAARDIG ZIJN '  '  AAN DIE VAN DE ALDAAR GELDENDE REGELING , WAARIN EEN SOORTGELIJK VERBOD IS OPGENOMEN . ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN DE VERORDENING ZOU ALLEEN VOOR DE INDUSTRIELE VERVAARDIGING VAN VLEESWAREN GELDEN EN NIET VOOR HET IN VOORRAAD HEBBEN EN DE DETAILVERKOOP VAN UIT PAARDEVLEES VERVAARDIGDE VLEESWAREN DOOR SLAGERIJEN . VOORTS BLIJKT UIT HET DOSSIER DAT DE REGELING DE INVOER MET WEDERUITVOER VAN UIT PAARDEVLEES VERVAARDIGDE VLEESWAREN , AFKOMSTIG UIT ANDERE LID-STATEN EN DERDE LANDEN , NIET RAAKT .    4 ZICH AFVRAGENDE OF DEZE REGELING ZICH MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERDRAAGT , HEEFT HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN DE NAVOLGENDE VRAAG GESTELD :        '  ' MOET ARTIKEL 34 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP , EVENTUEEL GELEZEN IN SAMENHANG MET ENIG ANDER VOORSCHRIFT VAN DAT VERDRAG EN/OF MET ENIG AAN DAT VERDRAG TEN GRONDSLAG LIGGEND BEGINSEL , ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT DAARMEDE HET IN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN DE VERORDENING NEERGELEGDE VERBOD TOT HET VOORHANDEN HEBBEN , BE- EN VERWERKEN VAN PAARDEVLEES - MEDE GELET OP DOEL EN STREKKING VAN DAT VERBOD ALS HIERBOVEN IN DEZE UITSPRAAK , ONDER PUNT 7 , IS UITEENGEZET - ONVERENIGBAAR IS?  '  '   5 ALVORENS DE VRAAG IN ONDERZOEK TE NEMEN , MEENT HET HOF EROP TE MOETEN WIJZEN DAT DE SECTOR DIE DOOR DE BETROKKEN NATIONALE REGELING WORDT BESTREKEN , TE WETEN DE SECTOR PAARDEVLEES , NIET AAN EEN SPECIFIEKE COMMUNAUTAIRE REGELING IS ONDERWORPEN . IN ' S RAADS RICHTLIJN NR . 77/99/EEG VAN 21 DECEMBER 1976 ( PB L 26 VAN 1977 , BLZ . 85 ) INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER IN VLEESPRODUKTEN , DIE DOOR DE COMMISSIE IN HAAR SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN TER SPRAKE WORDT GEBRACHT , GAAT HET OM EEN HEEL ANDERE KWESTIE DAN IN DE HIERBEDOELDE NATIONALE MAATREGEL . DE VERENIGBAARHEID VAN EEN REGELING ALS IN HET HOOFDGEDING BEDOELD MET HET GEMEENSCHAPSRECHT DIENT DERHALVE ALLEEN AAN DE ARTIKELEN 30 E.V . VAN HET VERDRAG TE WORDEN GETOETST .    6 IN ARTIKEL 34 WORDEN  '  ' KWANTITATIEVE UITVOERBEPERKINGEN EN ALLE MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING . . . TUSSEN DE LID-STATEN VERBODEN . '  '   7 HET GAAT IN DIT ARTIKEL OM NATIONALE MAATREGELEN DIE EEN SPECIFIEKE BEPERKING VAN HET UITGAAND GOEDERENVERKEER TOT DOEL OF TOT GEVOLG HEBBEN EN ALDUS TOT EEN ONGELIJKE BEHANDELING VAN DE BINNENLANDSE HANDEL EN DE UITVOERHANDEL VAN EEN LID-STAAT LEIDEN , WAARDOOR AAN DE NATIONALE PRODUKTIE OF DE BINNENLANDSE MARKT VAN DE BETROKKEN LID-STAAT TEN KOSTE VAN DE PRODUKTIE OF DE HANDEL VAN ANDERE LID-STATEN EEN BIJZONDER VOORDEEL WORDT VERZEKERD . DAARVAN IS GEEN SPRAKE BIJ EEN VERBOD ALS HET ONDERHAVIGE , DAT OBJECTIEF OP DE PRODUKTIE VAN EEN BEPAALD SOORT WAREN VAN TOEPASSING IS , ONVERSCHILLIG OF ZIJ VOOR DE NATIONALE MARKT DAN WEL VOOR DE UITVOER ZIJN BESTEMD .    8 DAT DE BETROKKEN REGELING ONDER MEER BEDOELD IS OM DE REPUTATIE VAN DE NATIONALE VLEESWARENPRODUKTIE OP BEPAALDE EXPORTMARKTEN - BINNEN DE GE    MEENSCHAP EN IN DERDE LANDEN - , WAAR DE CONSUMPTIE VAN PAARDEVLEES DOOR PSYCHOLOGISCHE OF WETTELIJKE OBSTAKELS WORDT BELEMMERD , HOOG TE HOUDEN , DOET DAARAAN NIET AF ZOLANG DITZELFDE VERBOD GELIJKELIJK GELDT VOOR DE PRODUKTIE DIE OP DE BINNENLANDSE MARKT VAN DE BETROKKEN LID-STAAT WORDT VERHANDELD . AAN DE OBJECTIEVE AARD VAN HET VERBOD WORDT GEEN AFBREUK GEDAAN DOOR HET FEIT DAT VOLGENS DE IN NEDERLAND GELDENDE REGELING DE DETAILVERKOOP VAN UIT PAARDEVLEES VERVAARDIGDE VLEESWAREN DOOR SLAGERIJEN IS TOEGESTAAN . ZULK EEN TEGEMOETKOMING AAN DE PLAATSELIJKE HANDEL LAAT HET VOOR DE INDUSTRIELE VERVAARDIGING VAN HETZELFDE PRODUKT , ONGEACHT ZIJN BESTEMMING , GELDENDE VERBOD ONVERKORT BESTAAN .    9 DE GESTELDE VRAAG DIENT DERHALVE IN DIE ZIN TE WORDEN BEANTWOORD DAT EEN NATIONALE MAATREGEL WAARBIJ AAN VLEESWARENFABRIKANTEN HET VOORHANDEN HEBBEN , BEWERKEN EN VERWERKEN VAN PAARDEVLEES WORDT VERBODEN , NAAR DE TEGENWOORDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT MET ARTIKEL 34 VAN HET VERDRAG NIET ONVERENIGBAAR IS , WANNEER ER GEEN VERSCHIL IN BEHANDELING TUSSEN VOOR UITVOER BESTEMDE EN IN DE BETROKKEN LID-STAAT VERHANDELDE PRODUKTEN IN BESLOTEN LIGT .    

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN  10 DE KOSTEN , DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KOMEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING . TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .    

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ), UITSPRAAK DOENDE INZAKE DE VRAAG , DOOR HET COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN BIJ UITSPRAAK VAN 26 JANUARI 1979 GESTELD , VERKLAART VOOR RECHT :   EEN NATIONALE MAATREGEL WAARBIJ AAN VLEESWARENFABRIKANTEN HET VOORHANDEN HEBBEN , BEWERKEN EN VERWERKEN VAN PAARDEVLEES WORDT VERBODEN , IS     NAAR DE TEGENWOORDIGE STAND VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT MET ARTIKEL 34 VAN HET VERDRAG NIET ONVERENIGBAAR , WANNEER ER GEEN VERSCHIL IN BEHANDELING TUSSEN VOOR UITVOER BESTEMDE EN IN DE BETROKKEN LID-STAAT VERHANDELDE PRODUKTEN IN BESLOTEN LIGT .