CELEX: 51964PC0317
Language: nl
Date: 1964-07-29
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende uitzonderingsmaatregelen ten aanzien van rijst afkomstig uit de geassocieerde Afrikaanse staten en Madagascar en de landen en gebieden overzee (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64) 317
Vol. 1964/0070
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                            COMMISSIE
                                                  VI/COM(64)317 def.
                                                  Orig . ; F
                                                  Brussel , 29 juli 19°4
                              Voorstel voor een
                          VERORDENING VAN DE   RAAD
      betreffende uitzonderingsmaatregelen ten aanzien van rijst
          afkomstig uit de geassocieerde Afrikaanse staten en
               Madagascar en de landen en gebieden overzee
                 ( door de Commissie "bij de Raad ingediend )
   VI/ COM(64 ) 317 def .
 ---pagebreak---                              Voorstel voor een
                           VERORDENING VAK DE RAAD
betref fende . uitzonderingsmaatregelen ten aanzien van 'rijst , afkomstig
uit de geassocieerde Afrikaanse staten en Madagascar en de landen en
gebieden overzee
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Econonische Gemeen­
schap ;
gelet op verordening No . 16/64/EEG , inzonderheid op artikel 22 , lid 1 ;
gezien het voorstel van de Commissie ;
overwegende dat verordening No . 16/64/EEG houdende de geleidelijke tot­
standbrenging van een gemeenschappelijke ordening van de rijstnarkt ( 1 ),
in de rijstsector een stelsel van heffingen invoert dat in de plaats
treedt van elke andere beschermingsmaatregel aan de grens ;
overwegende dat de Gemeenschap zich bij de Associatie-overeenkomst tussen
de Europese Economische Gemeenschap en de geassocieerde Afrikaanse staten
en Madagascar verplicht heeft bij de vaststelling van haar gemeenschappe­
lijk landbouwbeleid rekening te houden met de belangen van de geassocieer­
de staten ten aanzien van produkten die gelijksoortig zijn aan Europese
predukten en daarmede concurreren ;
overwegende dat op grond van het besluit van de Raad van 25 februari 1964
betreffende de Associatie van de landen en gebieden overzee met de Euro­
pese Economische Gemeenschap ( 2 ) daarop hetzelfde beginsel moet worden
toegepast als op de geassocieerde Afrikaanse staten en Madagascar ;
overwegende dat het niet mogelijk is geweest de regeling voor de invoer
in de Gemeenschap van rijst afkomstig uit de GASM en de landen en gebieden
overzee in werking te doen treden op de datum waarop verordening 16/64/EEG
van kracht wordt ;
overwegende dat vermeden moet worden dat tussen deze datum en de inwerking­
treding van de invoerregeling waarvan de vaststelling wordt voorgeschreven
in artikel 11 van de Associatie-overeenkomst , alsmede in artikel 10 van
               –                                                      • • •/ • • •
( 1 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 34 van 27 februari 1964 ,
      blz . 574/64
( 2 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 93 van 11 juni 1964 ,
      blz . 1472/64
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het voornoemde besluit van de Raad van 25 februari 1964 , ernstige ver­
storingen van het handelsverkeer tussen de geassocieerde Afrikaanse
staten en Madagascar en de landen en gebieden overzee enerzijds en de
lid-staten anderzijds beïnvloeden ;
overwegende dat bijzondere maatregelen , die afwijken van de bepalingen
van verordening No . 16/64/EEG en die van beperkte duur zijn , daarom
onontbeerlijk lijken ter waarborging van de onderhavige belangen ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
           l                   Artikel 1
1.     De invoer in Frankrijk van rijst afkomstig uit de Republiek Mada-
gascar enerzijds en de invoer in elk van de niet producerende lid-staten
V£m rijst afkomstig uit Suriname anderzijds , voor een hoeveelheid die
gelijk is aan 2/12 van' de gemiddeld door de betrokken lid-staat in de
loop van de jaren 1961/ 1962/1963 ingevoerde hoeveelheid padi , gedopte
rijst en fabrieksri jst , geschiedt met vrijstelling van heffingen .
2.     De lid-staten stellen de Commissie . vóór 31 augustus 1964 in kennis
van de in het eerste lid bedoelde gemiddelde hoeveelheid .
                               Artikel 2
       Voor andere dan de in artikel 1 bedoelde invoeren van rijst
afkomstig uit de geassocieerde Afrikaanse staten en Madagascar en de
landen en gebieden overzee worden de volgende heffingen opgelegd
- voor gedopte rijst , padi en breukrijst , een heffing die gelijk is
   aan de heffing voor invoer uit derde landen verminderd met een bedrag
   dat gelijk is aan het overeenkomstig de bepalingen van artikel 6
   van verordening No . 16/64/EEG van de Raad vastgestelde forfaitaire
   bedrag ;
- voor fabrieksri jst , een heffing die is samengesteld uit een variabel
   element waarvan het bedrag gelijk is aan het' bedrag dat geldt voor
   invoer uit derde landen en een vast element waarvan het bedrag gelijk
   is aan het bedrag dat geldt voor invoer uit de lid-sta.ten .
                                                                  • • •/ • • •
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                                  Artikel. 3
       Deze verordening treedt m werking op de dag waarop verordening No .
16/64 /EEG van kracht wordt en is van toepassing tot 30 okto"ber 1964 »
       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in alle Lid-staten .
                                                 Brussel s
                                                 Voor de Raad'
                                                 De voorzitter
       In de notulen van de Raad hij het aannemen van deze verordening op te
nemen verklaring ;
       " De Raad is hij het aanvaarden van deze verordening overeengekomen dat
de uit toepassing van artikel 1 van deze verordening voortvloeiende voordelen
in mindering gehracht zullen worden van de voordelen die voor de betrokken
landen zouden kunnen voortvloeien uit de aanvaarding van de invoerregeling
voor rijst afkomstig uit de geassocieerde Afrikaanse     staten en Madagascar en
de landen en gebieden overzee " .
 ---pagebreak---                                        »
COIuIUI'LtUTS ECOirCLI : .üJ STJIttPSENNE              ■:1
                                                          I >' ' ·
              COKOSSION                                : Ά1
                                                        I
            DECISION DE L~ COiiIiISSIOIî CONCEPJT..NT ME iiODI?IC,.TION
            DE L:. DECISION DU 20 DECEMBRE 1963 ~UTOPJS,.NT L' ITALIE
              PRENDRE DES IlESUlïEo DE S- .UVEG- JÎDE P0U3 LE PLOÎ-23 ET
            POUR LE ZINC , KODIEIC^TION «Y«ITT TH^IT ..UX DROITS DE
            DOU..NE SUR LES DECHETS DE 1-LOKB .
                            COIZMUNIC^TION DE II . LEVI-S..NDRI
 ---pagebreak---                   ?nDF„H-.L: IOÏÏ ..U DOCTJinJNT
Direction Géncrr.le responsable :                iu.IÎCHJI INTLI7IIKJR
Services associes
       Peur avis   :
       Service Juridique                         ..vis demande
                                               r
 ---pagebreak---                               SOIZL . lis
I.    Historique                                    page 2
II . Analyse du problème •                          page k
III . Propositions à la Commission                  page 8
IV .  Projet de lettre à la Représentation
      permanente de la France                       page 9
V.    Projet de lettre au liinistre des affaires
      Etrangères de la République italienne         page 10
VI .  Projet de décision                            page 11
VII . Fiche d' information                          page ïk
VIII Projet de décision(t»n langue italienne )      page 21
IX    Lettre au liinistre dos affaires étrangères
      de la République italienne                  ' page 2k
      ( en langue italienne )
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I. - HISTORIQUE
     Par lettre de sa Représentation Permanente du 28 décembre 1962 , le Gou­
     vernement français avait attiré l' attention de la Commission sur les
     difficultés crées en France notamment dans le chef des affineurs par les
     exportations massives de déchets de plomb vers l' Italie .
     Ces exportations seraient en fait favorisées par les conditions d' iso­
     lement du marché italien , comportant un droit.de douane relativement
     peu élevé pour les déchets par rapport au droit assuré au métal »
     Par lettre du 19 février 19o3>» les autorités françaises constatant que
     les autorités italiennes n' avaient pas encore rétabli à 9 % le droit sur
     les déchets et débris de plomb , condition fixée dans la décision de la
     Commission du 12 décembre 1962 accordant à l' Italie le maintien des droits
     sur les métaux , demandaient à la Commission de les autoriser au titre de
     l' article 226 à prendre des mesures pouvant consister :
      - soit dans le maintien de la prohibition et l' ouverture de contingents
         d' exportation de déchets et débris de plomb d' un volume approprié ,
      - soit dans l' application d' une taxe à la sortie de France sur les dé­
         chets et débris de plomb destinés à l' Italie .
     Par lettre dti 27 mars 1963 et suite aux dispositions prises par le Gou­
     vernement italien pour le relévemment dss droits applicables aux déchets
     et débris de plomb et de zinc en provenance , de la C .E . E. , le Gouverne­
     ment français avait retiré sa demande de recours à l' article 226 .
     DEUXIEME DEMANDE DE LA FRANCE
     Par lettre en date du 28 février 196k , les autorités françaises signa­
     laient des nouvelles difficultés du secteur français de l' affinage , le
     relèvement du droit italien sur les déchets et débris de plomb ayant été
     trop faible pour empêcher un développement massif des exportations de
     déchets de plomb de France vers l' Italie au cours de l' année 1963 *
                                                                         • •/• •
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La décision de la Commission du 20 décembre 1963 n' ayant fait que consacrer
le statu quo , en faisant du maintien du droit italien à 9 c/o sur les déchets
une condition à l' application de la décision sur les métaux , les autorités
françaises rappellent que selon le paragraphe 3 de l' article 226 , doivent
être prises , par priorité , les mesures qui apportent le moins de perturba­
tion au fonctionnement du marché commun .
Les autorités françaises signalaient que les exportations françaises de dé­
chets de plomb se sont él vés à 7255 tonnes de décembre 1962 à novembre 1963
alors qu' elles n' étaient que de 1602 tonnes pendant la période annuelle qui
à précédé la libération . Elles représentent pratiquement la totalitée des
exportations françaises de produits de l' espèce .
Parallèlement , la situation de l' industrie française de l' affinage est demeu­
rée critique , la production plafonnant à 60 % du niveau d' activité de 19Ô1 .
Se fondant sur les dispositions du paragraphe 3 de l' article 226 , les au­
torités françaises demandent à la Commission d' aménager^ la mesure de sauve­
garde accordée à l' Italie de manière à faire disparaitre les distorsions de
concurrence qu' elle cause actuellement sur le marché des déchets de plomb .
                                          \
De l' avis des autorités françaises cet aménagement pourrait être réalisé
en ramenant la différence entre la protection sur le plomb et sur les dé­
chets en Italie , àu niveau où elle se trouverait si les dispositions généra­
les du Traité n' avaient jamais cessé d' etre appliquées ; ce but pourrait être
 de l' avis du Gouvernement français
atteinf'par l' application d' une taxe a la sortie de France vers l' Italie
de 11 lires par kg de déchets et débris de plomb .
INSTRUCTION DU DOSSIER
Réunion du 16 mars 196*4- avec les experts du Gouvernement français .
Les experts français ont déclaré que l' on doit considérer les exportations
massives de déchets et débris de plomb de France vers l' Italie comme un
courant d' échanges artificiel , dû au plus haut prix du plomb assuré en Ita­
lie grâce aux mesures accordées au titre de l' article 226 ; les experts
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       français ont insiste sur la diminution des activités des fondeurs français
        ( 57 % do l' activité de 1959 ) dûe à la pénurie des matières nécessaires à
       leur industrie .
       En outre , les experts français ont fourni une série de renseignements sta­
       tistiques complétés par une lettre en date du 17 juin 1964 , renseignenents
       qui figurent en annexe .
b)     Réunion du 22 mai 1964 avec les experts italiens
       Les experts italiens ont indiqué que la production italienne de plomb de
       première et de deuxième fusion , reste insuffisante à couvrir la . consomma­
       tion ; les importations de déchets de plomb n' ont , en aucune façon d' influen­
       ce néfaste ni sur le niveau du prix du plomb en Italie , ni sur l' assainis­
       sement du secteur .
       Ces experts , tout en réservant la position définitive de leur gouvernement
       ( réponse non parvenue dans le délai indiqué ) ont fait savoir :
          - que l' on ne pouvo.it s' attendre à ce que l' Italie prenne une initiative
            quelconque visant à obtenir de la Commission une mesure susceptible
            d' entraver ces importations massives de déchets de plomb de France en
            Italie ,
          - que le ms.intien des droits sur les métaux devait être considéré comme
            comme une condition indispensable à la réalisation de l' assainissement
            du secteur .
II .–ANALYSE DU PROBLEME
A)     Différentes solutions au problème peuvent etre envisagées :
   1 . Comme le demandent les autorités françaises , autoriser la perception d' une
       taxe à l' exportation de France sur les déchets de plomb .
                                                                            • •/ • •
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            La Direction Généralo du Marché Intérieur n' est pas favorable à une telle
solution . On ne pourrait on effet autoriser la perception d' une toile taxe
dans lo pays exportateur sans courir le risque très sérieux de voir mettre en
cause                 la       libération dos déchets do métaux non ferreux . L' exten­
sion do co système serait à craindre quelles que soient les raisons qui pour­
raient ontraincr dans d' autros pays une situation analogue à cello actuelle­
ment constatée en Franco . La suppression du système rencontrerait on outre de
grandes difficultés ., le pays bénéficiaire percevant lui mâe la taxe et ten­
  dant naturellement à maintenir les mesures en vigueur .
Soumettre l' autorisation du maintion du droit italien sur le plomb à la condi­
tion de porcevoir uno taxe à l' importation dos déchets de plomb on Italie
on provenance do Franco ., cette taxe pouvant dépasser le niveau du droit do base .
Cotte solution parait viablo , malgré l' opposition dos autorités italiennes ,
car ello répond au môme temps à la nécessité do rééquilibror la situation sur
10 marché français ot à l' exigence d' une application cohérente do l' articlo
226 dans lo cadre dos mesures d' isolomont du marché italien du plomb .
Toutefois il est à craindre que l' évolution dos prix des métaux protégés on
Italie par un droit spécifique d' uno part et celle des déchets protégés
par un droit ad valorem d' autre part n' obligent à des ajustements fréquonts do
 la taxe et provoquent dos distorsions duos au retard avec lequel do tels ajus-
 tomonts seraient    .opérés .
 11 s' agirait d' uno mosuro correspondant à une condition d' application do la dé­
 cision do la Commission du 20 décombro 1963 concernant lo plomb et le zinc , conditioi
 imposée à l' Italio au titre de l' articlo 226 , § 2 compte tenu de l' oxigonco
 fixéo au § 3 du môme article ("Par priorité dovront ôtre choisies les mosuros
 qui apportent lo moins de perturbation au fonctionnement duM arché Commun ").
 Soumettre l' autorisation au maintien du droit italien sur le plomb à la condi­
 tion que lo droit do 9?'c appliqué à l' importation dos déchets do plomb on Italie
  soit assorti d' un minimum spécifique pour les déchets on provonanco de la
 France .
 Cotto solution serait prise au mômo titre que la précédente (voir dernier alinéa
 point 2) tout on évitant l' inconvénient dos décalages possibles entre la protec­
  tion sur lo métal ot sur los déchets . Lo système do protection serait en offot
  idontiquo pour los doux produits .
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Cotto solution serait donc préforablo .
N.B. Uno extension du système de protection pour los déchets aux importations
dos "tats membres autres que la Eépu"bliquo Françaiso no paraît pas s' imposer
à l' heure actuelle on raison d' une part du volume moins important d' exporta­
tions do cos 3tats vers l' Italie et d' autre part du fait qu' il pourrait ôtro
attaqué si ces Eatst devaient constater qu' il lèse l' intérôt de leurs expor­
tateurs .
Una telle extension no paraît donc devoir Ôtro onvisagée qu' à l' égard
dos "tats qui lo demanderaient au môme titre que la France on le justifiant
par des considérations analogues .
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|                                         -■ O OIS -
    g)  Analyse chiffrée
  1     Le raisonnement des autorités françaises est le suivant :
        Les droits de base du tarif italien au 1er janvier 1957 étaient les sui­
        vants :
                 plomb   métal 13 % et minimum de perception 35 lit/kg déchets et
                 débris de plomb : 10 % .
        Si l' Italie avait appliqué les réductions de droits intacommunautaires
        normales , la protection serait ramenée actuellement à 40 % de ces niveaux
       'soit :
                 plomb   métal : 5*2 % et minimum 14 lit/kg
                 déchets et débris : 4 % .
        Le droit de 4 c,j appliqué au cours actuel du vieux plomb , soit 139*4 lit/kg ,
        équivaudrait à une taxation spécifique de 6 lit/kg . La différence do pro­
        tection entre le métal et le vieux plomb , telle qu' elle résulterait des
        règles générales d' abaissement tarifaire de la C.E.E. s' établit donc à
        8 lit/kg .
        Or actuellement , les droits italiens sont les suivants :
                 plomb métal : minimum 30 lit/kg ( 1 )
                 déchets et débris : 9% correspondant à 12,6 lit/kg ( au prix actuels )
                 soit une différence de ~j>0 - 12,6 = 17,4 lit/kg .
        Les autorités françaises demandent l' instauration d' une taxe couvrant la
        différence entre 17,4 et 8 lit/kg = 9 » 4 lit/kg .
2,      Cette demande des autorités françaises trouve son explication dans les
        chiffres fournies et il est certain qu' il existe une corrélation directe
        entre la libération des exportations de déchets de plomb et l' isolement
        du marché italien du plomb d' une part et la diminution de l' activité du
        secteur français de l' affinage d' autre part .
        ( 1 ) .Le calcul avait ete fait par les Autorités françaises en partant du
               droit des 31,5 lit/ Kg mais ces droits ayant entretemps été baissés
               par l' Italie en vertue de la décision du 20 décembre 1963 ; le
              'baloul a été refait sur base du nouveau droit de J>0 lit/kg          /
                                                                           • •/ • •
               7939/IH/64-F
 ---pagebreak---                                       - 7 -                     7939/III/64-F
     Exportations françaises de dechets de plomb .
               Total       dont vers Italie   dont vers autres    Indice de produc-
                                              Etats Membres       tion de l' affinage
                                                                     en France
     1959
     1960        572              444                                   97,6
     1961      1.669            1.479                165                99 ,4
     1962      7.431            7.302                  80               50,9
     1963      7.950            7.^82                467                50,9
     1964      3.471,2          2.499                972,2
  (5 mois )
    Conclusions
      Le tableau "Exportations françaises de déchets de plomb " montre bien la
    gravité de la contraction d' activité du secteur français de l' affinage
    suite aux exportations de déchets principalement vers l' Italie .
    Les perturbations entrainées par le système d' isolement actuel du marché
    italien étant ainsi prouvées , il parait que le raisonnement tenu par les
    autorités française quant au calcul de la protection nécessaire aux impor­
    tations en Italie pour éviter ces perturbations est correct .
2 . Le calcul des autorités françaises doit être transposé au système proposé
    sous A. 3 ci-dessus .   Pour ce faire il suffit de s' en référer à la différen­
    ce de protection de 8 lires/kg entre le plomb métal et les déchets , telle
    qu' elle résulterait si les règles du Traité avaient intégralement été appli­
    quées par l' Italie .
    Cette différence serait assurée par le système proposé si la perception
    douanière actuellement en vigueur aux importations des déchets et Italie
    était assortie , à l' égard des importations en provenance de la France ,
    d' un minimum spécifique correspondant à 30 lit/kg ( droit sur le métal ) __
    8 lires/kg ( différence calculée ) = 22 lires/kg .
 ---pagebreak---                                                      7939/1 II/b^-F
                              - 8 -
Proposition à la Commission
Il est proposé à la Commission :
    - de modifier sa décision du 20 décembre 1963 autorisant la
      République italienne à adopter des mesures de sauvegarde au titre
      de l' article 226 pour le plomb et le zinc bruts , fixant comme
      nouvelle condition 1 'application d' une perception douanière mini
      maie spécifique de 22 lires/kg sur les déchets tt les débris
      de plomb en provenance de la France
 ---pagebreak---               IV .   PROJET DE LETTRE A LA REPRESENTATION PERMANENTE
                                      DE La FRANCE
Monsieur l' Ambassadeur ,
           Par lettre en date du 28 février 196 ^, vous avez bien voulu me
faire part des difficultés de l' industrie française de l' affinage du plomb
dues aux exportations massives de déchc-ts et débris de ce métal de France
vers l' Italie .
           La Commission a étudié de façon approfondie ce problème lié à
l' isolement du marché du plomb en Italie , les affineurs de ce pays pouvant
consentir pour les déchets de plomb des prix supérieurs à ceux de leurs
concurrents français .
           La Commission , après avoir consulté les experts du Gouvernement
français et du Gouvernement italien , a constaté le bien fondé dos remarques
contenues dans la lettre susmentionnée et a pris une décision modifiant
celle du 20,XII.1963 , autorisant la République Italienne à adopter de
mesures de sauvegarde au titre de l' article 226 pour le plomb et le aine
bruts et imposant à la République Italienne d' assortir la perception
douanière sur les importations de déchets et débris de plomb en provenance
de la France d' un minimum spécifique de 22 lires/Kg correspondant au droit
minimum spécifique de 30 lires/Kg applicable au plomb diminué de la diffé­
rence de 8 lires/Kg qui résulterait de l' application aux deux produits
de droits diminués dans les conditions prévues au traité et aux décisions
d' accélération
          Je vous prie d' agreer , Monsieur l' Ambassadeur , l' assurance de ma
plus haute très considération .
 ---pagebreak---                                       - 10 -
     V.   PROJET D3 L3TTE3 AU MINISTRE DUS AFFAIRES ZDTRMGHIRIIS D3 LA
          R5PUELIQU3 ITALISM3 .
          Monsieur le Ministre ,
          J 1 "i l' honnour de vous notifier la décision ci-jointe prise par la
Commission en date du               portant modification de la décision do la
Commission du 20 décembre *1963 autorisant la République Italienne à adopter
dos mesures do sauvegarde pour le plomb brut et le zinc brut .
          En dato du 28 févrior 1964 los Autorités do la République Française
ont fait connaîtro à la Commission que la différence excessive do protection
qui existe en Italie sur le plomb métal d' une part ot sur les dêchèts et débris
de plomb de l' autre détermine un courant anormal d' exportation dos déchets ot
débris do plomb de la Franco vers l' Italie compromettant ainsi l' activité du
scctour français do raffinago .
          La Commission de la C.SI.IJ . a constaté la validité des objections do
la république Française , et posé comme condition à l' autorisation visée aux
articles 1 ot 2 de la décision susmentionnée du 20 décembre" 1963 , l' obligation
do la part do la République Italionne do conditionner le droit ad valorem actuel
sur les déchets ot débris de plomb importés de la France , à une perception nini-
malc do 22 lit/kg .
          Jo vous prio d' agréer , Monsieur lo Ministre , l' assurance do la
plus haute considération .
 ---pagebreak---                                     - 11  -
   VI .            PROJET DE DECISION DHÎ LA COMMISSION PORTANT
           MODIFICATIONS DE LA DECISION DE LA COMMISSION DU 20/ 12/1963
           AUTORISANT LA REPUBLIQUE ITALIENNE A ADOPTER DUS MESURES DE
           SAUVEGARDE POUR LU PLOMB BRUT ( Pos . du tarif douanier italien
           78.01 A) ET LE ZINC BRUT (POS . du tarif douanier italien
           79 . 01 A).
U COMMISSION DE LA COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE ,
Vu los dispositions du Traité et notamment son article 226 5
Vu la décision du 20 décembre 1963 * P ar laquelle la Réoubliquo Italienne a été
autorisée à adopter des mesures do sauvegarde pour le plomb brut et pour le
zinc brut , comportant entre autre , jusqu' au 7 décembre "1 9 64 » l' autorisation à
maintenir à l' égard des autres Etats membres un droit do douane minimum spéci­
fique do 30 lit/kg pour lo plomb brut à condition do maintenir les droits do
douane on vigueur au 2 mars 1960 pour les déchets et débris do plombj
Vu la lettro du 28 février 1964 » par laquelle la République Française a fait
connaîtro quo les niveaux actuels dos droits de douane italiens pour le plomb
d' une part et pour les déchots et débris de plomb d' autre part , provoquent une
distorsion do la concurrence sur le marché dos déchets et débris de plomb met­
tant on difficulté les approvisionnements dos secteurs utilisateurs et en par
ticulior celui eu raffinage et a demandé à lia Commission de la C.E.E. d' ôtre
autorisée à percevoir uno taxe sur les déchets et débris de plomb exportés
vors l' Italie à la sortie do la Franco 5
Considérant que la différence actuollo do la protection douanière italienne
pour le plomb d' uno part et pour los déchots et débris do plomb d' autre part
détermine un courant anormal d' exportation des déchots et débris do plomb de
la France vers l' Italie , dont l' importance est confirmée par les chiffres
suivants fournis par les Autorités de la Républifuo Française :
           Année .                            Exportations vors l' Italie .
           1961                                    I479
                                                   1479
           1962                                    7302
                                                   7302
           1963                                    7482                               /
           1964 (5 promiors mois )                 2499
                                                   2499                      .../...
 ---pagebreak---                                     - 12 -
Considérant que cos exportations massives dos déchots et débris de pj.omb
ont pour conséquence en France une crise notamment dans le scctour du raffinago ;
qu 'on offet ot à cause des difficultés éprouvées par ce secteur pour les déchets
ot débris do plomb l' indico do production do co secteur est passé de 100 en 1959
à 50,9 en 1963 ;
Considérant que lo § 3 do 1' article 226 du Traite stipule que dans lo choix dos
mosuros portant dérogation au Traité "par priorité devront Ôtro choisies los
mesures qui apportent lo moins de perturbation au fonctionnement du Marché
Commun ; "
Considérant qu' il y a lieu do mettre fin aux courants anormaux do commorce do
débris ot déchets de plomb entre la République française ot la République Ita-
lionno , on ramenant la différence entre la protection pour lo jlomb métal ot
la protection pour los débris et déchets de plomb au niveau do 8 lit/kg, niveau
qu 'aurait cotte différence si   les dispositions du Traité ainsi que collos dos
décisions d' accélération avaiont été intégralement appliquées par l' Italie ,
compto tenu d'un prix de préférence de 1 39 > 4 lit/kg dos déchets et débris
osportés do la Franco vers l' Italie ;
Considérant qù'afin d' obtenir lo résultat souhaité le meilleur moyon ost do
fixor un minimum do perception douanièro résultant do l' application des droits
actuels ad valorom sur les déchots ot débris do plomb , quo compto tenu du mini­
mum do 30 lit/kg on viguour pour le plomb vn tel minimum pour les déchots et
débris do plomb devrait s' établir à 22 lit/kg;
                      ν
À PRIS LA 1RESE1TE DECISION s
Article 1 . •                                                 r
L' article 3 de la décision do la Commission du 20 décembre 1963 autorisant la
République Italienne à adoptor des mesures de sauvegarde pour lo plomb brut et povr
lo zinc brut est modifié comme suit s
los autorisation visées aux articles 1er ot 2 sont soumises à la condition quo
la Républiquo Italionno maintienne à l' égard des autres Etats membres et dos
pays tiers les droits do douane en vigueur le 2 mars i960 pour los déchets et
débris do plomb (pos . du tarif duanior italien 78*01 B)ot pour . les déchets ot
débris do zinc (pos . du tarif douanier italien 79*01 B) , et qu' elle perçoive sur
les importations do déchots ot débris do plomb (pos . du tarif douanier italien
78.01 B) en provenance de la République Française , un montant minimum de 22 lit/
kg not , lo droit do douane, on viguour &e 2 mars 1960 restant applicablo ;
                                                                            •«•/•••
 ---pagebreak---                                 - 13 -
Article 2 .
La présente décision est destinée à la République Italienne .
                 Fait à Bruxelles , le
                         Par la Commission
                         Le Président ,
 ---pagebreak---                                                             7939/HI/64-F .
                                         - 14
VII »    Fiche d' information
  1 ). Evolution du prix du plomb métal et des déchets et débris de plomb .
                                    Plomb métal             Déchets et débris de plot
                                      lit/kg                             lit/kg
                             G.B.     FRANCE  ITALIE       G.B ,    FRANCE      ITALIE
      1g . 11.63            93,5      106,3     142       79,6        93,5      113,6
      19 . IV . 63        100,2       106,3     148     ■ 87,6        93        120,5
       21 . VI . 63        111 ,8     116,4     158       98,1        99,8      132,5
      16 . VIII . 63      115,2       119,0     156    101 ,0         99,8      137,7
      15.X. 63             120,0      121,5     164    107,8         105,8      142,9
      17 . XII . 63        127,6      136,7     173    111,8         110 , 2-   144,6
      Moyenne 1963         111,3      117,7     156       97,6       100,7      132
                           136,3      143,0     180    121,3         124,8
      14 . 11.64                                                                149,8
                           141 ,4 ■   145,5     186    122,2         126,5
      10 . IV . 64                                                              153,2
      16 . VI . 64         152,9      159,5     196    135,1         139,4      165,3
      Source : Hetal Bulletin .
        -    DIFFERENCEI ENTRE LES PRIX FRANCAIS      ET ITALIENS DU METAL ET
             ENTRE LES PRIX IT'ALIENS ST FRANC A IS DES DECHETS .
     Différence entre :
                   métal                               dechet;s
        prix italien     - prix   français       prix italien - prix français
      15.11.63              35,7                                 18,1
      19 . IV . 63          41,7                                 27,5
     21 . VI . 63           41,6                                 32,7
      16 . VIII . 63        37,0                                 37,9
      15.X. 63              42,5                                 37,1
      17 . XII . 63         36 ,3                                34,4
     Moyenne 63             38,3                                 31,3
      14 . 11.64            37                                   25,0
      10 . IV . 64        . W,5'                                 26,7
      16 . VI . 64          36,5                                 25,9
                                                                                       .O –
 ---pagebreak---                                         15 -
                  Les prix des dechets français semblent maintenant avoir subi
la hausse du plomb métal
              Prix du métal ( lit/kg )
15 . II . 63        106,3                      95,5
17 . XII . 63      136 ,7                     110,2
16 . VI . 63       159,5                      139 , ^
Evolution des exportations françaises de dechets de plomb vers l' Italie
                                   ( torx-e )
                             1962                     1963          196 ^
janvier                                                6if7          541
février                       197                                    717
mars                                                   ^39           383
avril                                                  3^1           306
                      libération des exp .
mai                           388                      540           552
juin                         12^5                      567
juillet                      1074                      853
août                          475                      524
septembre                     477                      579
octobre                      1408                      765
novembre                     14-41                    1974
décembre                      597                     1210
                             7302                     7482
 ---pagebreak---                                        - 16 -
 3 , Evolution des exportations annuelles de déchets de plomb ( tonnes )
     Destination     U.E.B.L.       Allemagne        Italie    Divers   Total
         1961            -             165           1 Λ79       25     1 . 669
         1962            -               80          7.302       49     7.431
         1963           320            1 -i-7        7.482        1     7.950
                           +
     Janvier , mai 1964
if . Evolution de la consommation française de dechets de plomb .
                    Tonnacce
                    Tonnage bruts                Métal contenu          Déct
                                                                        Dechets et débris
                    avec résidus                                        de plomb . ( tonnes )
                                                                            ( sans rédidus )
         1939                                        92.000
         1960         88.500                         88.500                    85 . 000
         1961                                        82.000                    78.000
         1962         81 . 400                       77.600                    73.500
         1963                                        75.300                    71.000
     On note un phenomene d' appauvrissement qualitatif des matières traitées
     par les affineurs .
     Sur les 71.000 t    de déchets et        débris de plomb consommées ,
     50.000 t environ    sont traitées        par les affineurs ,
      2.200 t environ    sont traitées        par les usines de première fusion ,
     13.200 t environ    sont traitées        par les producteurs de demi-produits
      4.800 t environ sont traitées à façon ; le reste , soit environ
         800 t , est traité principalement par les producteurs d' accumulateurs .
                                                           (1)
     Evolution de la production ( des affineurs )              de plomb doux raffiné , pro -
     duit à partir de déchets .
                                               Indice               % par rapport a la
                                                                    production totale 1ère
                                                                    et 2ème fusions
         195 ^ !i 17.100                        95,6                          36
         1958 :   14.645                        81,9                          30
         1959 ::  17.881                       100                            26
         1960 !:  17.457                        97,6                          25,2
         1961 !:  17.790                        99,4                          20
         1962 ::   9.107                        50,9                          20
         1963 :!  10.202                        57,0                          19
     +) 488,9      483,3       2499      3-471,2 ( C.E.E. )
     1 ) Il s' y ajoute l' emploi des déchets de plomb utilisés par les producteurs
         de demi-produits .
 ---pagebreak---                                          * 17 -
6 . Structure de l' industrie
    A) Affinage a) l' Industrie de l' affinage dans son ensemble ( tous métaux)
                        comprenait en 1962 , 86 entreprises , réparties géographi­
                        quement comme suit :
                        68,5 % dans la Région Parisienne ;
                        15,3 % dans la Région Lyonnaise ;
                         7   °/o dans la Région du Nord ;
                         k    °,3 dans la Région du Sud-Est .
                     b ) Affinage du plomb : *f8 entreprises produisent du plomb
                         doux , ( et des alliages à l' étain).
       "                 La répartition géographique est la - suivante :
                         30 dans la Région Parisienne ;
                          3 dans le Nord et le Nord-Ouest ;
                          7 dans l' Est et le Nord-Est ;
                          6 dans la région de Lyon et le Sud-Est ;
                          2 dans le Sud-Ouest .
                         60 à 70 % de la production proviennent de la région pari­
                         sienne .
         Les effectifs s' élèvent à environ 1.000 personnes .
         Il y a deux entreprises importantes , une dans le Nord , une dans le
         Sud-Ouest .
    E ) Producteurs de demi-produits . Les renseignements fournis ne portent
         que sur la production des tuyaux : il y a 50 entreprises et la consom­
         mation de déchets s' élève à 10-15*000 t .
    C ) Généralement , les affineurs sont indépendants (1 ou 2 cas de liaison
         avec les fonderies ) ; environ la moitié des déchets consommés sont com­
         mercialisés , l' autre moitié est achetée directement aux usines par les
         affineurs .
         La production la plus importante des affineurs est le plomb doux raffi­
         né , mais ceux-ci produisent aussi du plomb aatimonieux , raffiné ou non .
 ---pagebreak---                                      - 18 -
7 . Autres renseignements : Commerce extérieur des déchets do plomb
    A ) Importations françaises
    B ) Exportations de la France , de la Belgique et du Luxembourg , des Pays-Bas ,
        de l' Allemagne et de l' Italie .
    C ) Importations italiennes .
                     DECHETS ET DEBRIS DE PLOMB - 7801 B -
                        Commerce extérieur de la France
                     A)     IMPORTATIONS
                              ( tonnes métriques )
    Origine                         Années
                                    1961              1962        1963 ^
    Bundesrepublik                    160              153          125
    U.S. A.                          216               246         219
    Honduras/Bahama                                     -            k6
    Nederland                                           -           112
    Belgique/Lux .                    158              170       1.056
    Algérie                        2.218           . 1.688       1.627
    Divers                                                          101
    C.E.E.                           318               323       1.293
    Total                          3.083             2.351       3.186
    x : Janvier-septembre
 ---pagebreak---                                                          - 19 -
               IMPORTATIONS ITALIENNES DE DECH  ET DEBRIS DE PLOMB (pos. stat. 284.06 - N.D.B. 78.01 B)
                                      ( tonnes)
                             1960                   1961                  1962                  1963
Monde                      7 .329                  13.406               20.624                 21.354
C.E.E.                     1.738                    5.306               1 2.894                13.044
Â.Oiï .                    1.068                    1.258                 1.632                 1.378*
Pays Tiers                 4.519                    6.844                 6.09 7                6.942
France                        409                   1.545                 7.216                 7.509
Bel . Lux .                   475                     626                   381                   120
Pays-Bas                      459                     805                   318                   241
Allemagne R.F.                                      2.330                 4.979                 5.174
Norvège                                               3E1                   648                   106
Sul sse                    1 .884                   2.037                 2.403                 2.816
Algérie                     . 887                     869                1.137          ~       1.378
(1 ) Algérie
 ---pagebreak---                                                                                                       - 20 -
                                                       EX P 0 R TA T 1 0 N S D E D E C H E T S ET DEBRIS DE P l 0 li B (pos. stat. 284.06) N.D.B. : 78.01 B
                                                                                                                                          ( tonnes)
!    DESTk     i                  C.E.E                 i               FRANCE                   _           BEL.-LUX.       ;  . . PAYS-BAS
!   NATION     !                                                                                                                                             J         ALLEMAGNE                           ITALIE
               i   1960           1961      ■  1962     | 1960      1961       1962 • 1963           1960     1961     1962 '   1960 1961           1962 } 1960           1961           1962     ( 1960 1961 : 1962
                                                                                                                                                       ■ ■ ■ j ■ ' ■ 4 .*        - •
    Monde        4.662 !            .948      17.488 :      572     1.669      7.551       5.276   1.695      1.211 ;  2.063   1.682   3.229 j      2.726 -■ 713 i 2.815 .                5.148 ';     -    24
    C.E.E.        ^. 442
                               "*
                                            l
                                         '* *  •.–-»«
                                  8.699 ! 17.362 î 554
                                                         •
                                                        y •
                                                                    1.668      7.551 i .           1.695 ;    1.207 i  2.062   1.6
                                                                                                                                              •j ■
                                                                                                                                       3.217 | 2.673 | 525
                                                                                                                                                             j       ;            -
                                                                                                                                                                           2.603 ■ 5.076 (
                                                                                                                                                                                                  !
     M.U              1               21 î              i      1                                                   - i
                                                                                                                                                                                                         ;  21
                                            J           y
                                            I           i
  Pays Iters        221              228 |         124 ; 18                                                                       14 î     12           52 I 189              212             72 i
            • 4
              »
    A.E.L.E. !      201 :            228 :         109 |     -                                                                    13 !     12           37 ! 188              212             72
              i
              !                   '      i             1        :
     U.S.A. I            i                  |       10 î                                                                                                10
                      .  j ...
     FRF.NCE J      477 ;            340
                                     340           414
                                                   414       -    ,                                    313 '    161 !    210                            33 i 164              179           171 ;
                 1.043 :: 2.726 : 2.697 :)
   Bel . Lux. ; 1.043                                        -         24 !         51       239 i -                           1.043 } 2.257       2.222                      445            424
                                                                                                 »
                                                                                       t     -   r   ■
   Pays-Bas      1.056 :                                                                               979      366 !     69                                      77          233           361 !
                         t
   ΑΠ . Ηά. '       279 .            360 ; 1.550 ! 110 :              165           85 - '   108 !      53 :     29 ! 1.393      116 j   162             72 .! - j          -              - • i
                         .                J_             ,               .. *      -             4 .. .... !                                         .     . ?        i              • "        - -j •
    Italis ■: 1.587 I 4.674 ■ 12.271 j 444                          1.479 I 7.415 : 4.926              350 ;    651 i    390     509 !   798           346 j 284 ! 1.746                  4.120 i
   Autriche        188 i             212    !                                                                                                                  ; 188 f        212
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    VILI .      PROGETTO DI DECISIONE DELLA COIALISSIOHE
        PORTANTE' KODIFIC.V .J,L:. DECISIONE DELL;. CO:::ISSIONE
                          (loi 20 die ombre 196 3
                                                                           '
Li*. coin-iissiCKE DELL.; COIUITIT,;' ECONOIIIC-. EUROPE.;
Visto lo disposizioni del Trattato ed in particolare l' articolo 226 ,
Vista la decisione del 20 dicenbrc 1963 » con la quale la Repubblica italia­
na è stat " autorizzata, ad adottare misure di salvaguardia per il piombo e
lo zinco grezzi comportanti , tra l' altro , fino al 7 dicembre 196^, l' auto-
rizza.ziono a' mantenere noi riguardi degli altri Stati membri un dazio do­
ganale minino specifico di 30 lire/kg per il piombo grezzo alla condizione
di mantenere i dazi doganali in vigore il 2 marzo 19&0 dei rottami e casca- ,
mi di pionbo ,
Vista la lettera del 28 febbraio "lO'Sk , con la quale la. Repubblica francese
ha fatto presente clie gli attuali livelli dei dazi doga.na.li italiani rispet­
tivamente per il piombo e per ,i rottami e cascami di piombo , provoco.no una
distorsione di concorrenza sul mercato dei rottami e cascami di piombo met­
tendo in difficoltà gli approvvigionamenti dei settori utilizzatori ed in
particolare quelli delle fonderie di seconda fusione od ha chiesto alla.
Commissione della C.E.E. di t>oter pere coir e una tassa sui rot traili - e casca-
ni di piombo esportati verso l' Italia all' uscita dalla trancia ,
                        r'
Considerando che la differenza, attualo della protezione doganale italiana
per il piombo e per i cascami e rottami li piombo determina una corrente
anomale di esportazione di rottami e cascami di piombo dalla Francia verso
l' Italia , l' iaportanza della quale è confermata dalle seguenti cifre forni­
te dalle autorità della Repubbica francese :                                 '
            •^nno                         Esportc.zioni vorso l' Italia.
            1961                                   1 . ;-:-79
            1962                                   7.302
            1963                                   7.^82
            196^ (5 mesi )                         2.499
                                                    ι
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Considerando che questo esportazioni massicceo di rottami e cascami di piori-
bo determinano in trancia una orisi in particolare nel settore delle fonde­
rie di seconda funzione ;' chet
                                   infatti a causa dello difficoltà risentite da
questo settore por r <-pjjri.ro i rottami c cr.scr.ni eli piombo , l' indice della
produzione del settore stesso è passato da 100 nel 1959 a 50 , 9 nel 1963 ;
Considerando che il paragra'fo 3 dell' articolo 226 del Trattato , stabilisce
che nella scolta delle misure deroganti al Trattato dovrà accordarsi la pre­
ce enza a quelle che turbino il nono possibile " il funzionamento del merca­
to comune ";
Considerando quindi che ò auspicabile metterò fino alle anormali correnti di
commercio di rottami e cascami di piombo tra la Repubblica francese e la
Repubblica italiana , riportando la differenza tra. la protez onc sul piombo
Metallo C la protezione sui rotta; ii o cascami di piombo al livello di 8 lire
al chilo , livello cui tale differenza si eleverebbe se lo disposizioni del
Trattato e dello decisioni di accélerasionto fossero state integralmente ap­
plicate per l' Italia , tunuto conto di un prezzo di riferimento di 139 >^
lire/kg dei rottami e cascami esportati , dalla Francia verso l' Italia ;
Considerando che per ottenere il risultato auspicato il mezzo miglioro è di
fissare un minimo alla riscossione doganale risultante dall • applicazione
dell' attuale dazio ad valor oa sui rottami e cascami di piombo che tenuto
conto del minimo di 30 lire/kg in vigore per il piombo tale minimo per i
cascami e rottami di piombo risulterebbe di 22 lire/kg ;
HA PI&2S0 LÀ 32GU.JUTE iX-iCISIOKE :
                                .articolo 1
L' a.rticolo 3 della decisione della Commissione del 20 dicembre 19^3 » che
autorizza la Repubblica italiana ad adottare misure di sa' vaguardia per il
piombo grezzo e per lo zinco grezzo è modificata corno seguo :
Le autorizzazioni di , cui agli articoli 1 e 2 sono sottoposto a.lla condizione
che la Repubblica, italiana mantenga., noi confronti dogli altri Stati membri
o dei Paesi terzi , i dazi doganali in vigore il 2 marzo 19o0 por i cascami
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e rottami eia. pienbo ( voce della tariffa doganale italiana 78.01 B ) e per
i cascami e rottami di zinco ( voce della tariffa doganale italiana 79*01 B ) ,
e percepisca sulle importazioni di rottami e cascami di piombo ( voce della
tariffa doganale italiana 78.01 B ) in provenienza dalla Repubblica france­
se una riscossione minima di 22 lire/kg nette fé; ma rostand.o l' aliquota
del dazio in vigore al 2 marzo 1960 .
                             Articolo 2
La presente decisione è destinata alla Repubblica italiana .
              '                      Fatto a Bruxelles
                                     Per la Commissione
                                     Il Présidente
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   IX.      PROGETTO DI LlfflCEIU         IIIHISTEO DiJGLI ..FF-.RI
                     33ri\311I DJLL-. RSPUI^ÓIC.. IT^LI-JN.:
Signor ilinistro ,
               Ho l' onore di notificar.be l' unita decisione adottata dalla
Conmissione in data               portante modifica della decisione della Commis­
sione del 20 die ombre 19^3 » autorizzante la Repubblica italiana ad adotta­
re misure di salvaguardia per il piombo grezzo e lo zinco grezzo .
               In data 28 febbraio 196 ^ le autorità della Repubblica Francese
avevano fatto presente alla Conmissione della C.Ii.S che la differenza
eccessiva di protezione in Italia , su?, piombo metallo da un lato e sui ,
rottami e cascami di piombo , dall 'altro , determinavano una anormale corren­
te di esportazioni di rottami e cascami di piombo dalla Francia versa la
Italia , compromettendo notevolmente in Francia l' attività del settore di
seconda fusione .                     v .
La Commissione della C.13.E. ha riscontato la validità delle opposizioni
della Repubblica francese , ponendo come condizione all' autorizzazione
di cui agli articoli 1 e2 della soprammenzionata decisione del 20 dicembre
1963 , l' obbliga, da parte della Repubblica italiana di condizionare l' at­
tuale di.. zio ad valor em' sui rottami e cascami di piombo importati dalla
Francia , una riscossione minima di lire 22 al kg .
               La prego di gradire , Signor llinistro , i sensi de"' la mia più
alta considerazione .