CELEX: 51991PC0362
Language: it
Date: 1991-10-01
Title: Modifica della proposta di REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO che istituisce uno strumento finanziario per l' ambiente ( LIFE )

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                       COM(91)362 def.
                                       Bruxelles, 1 ottobre 1991
                      Modifica della proposta di
                   REGOLAMENTO (CES) PEI ÇQNSIGU0
              chd Istituisco uno striMttftto finanziarlo
                         por l'M^lonto (LIFE)
      (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149
                    paragrafo 3 del trattato CEE)
 ---pagebreak---                                     MOTIVAZIONE
   La Commissione ha trasmesso al Consiglio                II 31 gennaio 1991 la
   proposta di regolamento NORSPA Istituente              uno strumento        finanziarlo
   per    l'ambiente     (LIFE)   (C0U(91)28     def.)    Quest'azione     mira       alla
   creazione di uno strumento finanziarlo             per l'ambiente     che assicuri
   un quadro coerente di finanziamento          e che sfa In linea con           l'azione
   comunitaria      In materia    ambientale.
2. Il Parlamento europeo ha espresso la sua opinione sulla                     proposta
   della    Commissione adottando II 13 settembre            1991 la relazione PE
   146.246 def. dell'On.        Muntingh.
3. In questa sessione plenaria            del Parlamento,        la Commissione ha
   esposto      I motivi    per I quali      essa ha rifiutato          11 di     questi
   emendamenti e ne ha accettati         38.
   Questi emendamenti apportano utili          aggiunte , mi gì forando II          testo
   Iniziale     della Commissione.
4. Il   testo allegato       è destinato     ad Informare      II Consiglio         delle
   modifiche      che la Commissione ha accettato           e fatte     sue In      virtù
   del l'art/colo        149,    paragrafo       3     del     trattato       CEE.
                                                                                           I
 ---pagebreak---        TESTO ORIGINALE                                   TESTO MODIFICATO
                                           (Emendamento n. 1)
                                     Visto primo bis (nuovo)
                                                        vista la votazione del Parlamento
                                                        europeo sul bilancio 1991 e la
                                                        relativa risoluzione del 13 dicembre
                                                        1990 (1).
                                                        Ili O.P. n. C 19 del 28.1.91, paq,
                                            (Emendamento n. 2)
                                          Secondo considerando
considerando che a norma d e l l ' a r t i c o l o      considerando                     che     a    norma
130 R, paragrafo 4 del t r a t t a t o ,                d e l l ' a r t i c o l o 130 R del trattato,
l'azione d e l l a Comunità in materia                  l'azione della Comunità in materia
ambientale              ha   in    particolare          ambientale                 ha    in     particolare
l ' o b i e t t i v o di preservare, proteggere         l ' o b i e t t i v o di preservare, proteggere
e migliorare la qualità dell'ambiente,                  e        migliorare                 la     qualità
tenendo conto,             tra l ' a l t r o    delle   dell'ambiente                  e    di    garantire
condizioni            ambientali nelle          varie   un'utilizzazione accorta e razionale
regioni comunitarie, dello sviluppo                     delle            risorse       naturali,     tenendo
economico e s o c i a l e della Comunità in             conto, tra l ' a l t r o d e l l e condizioni
generale e d e l l o sviluppo equilibrato               ambientali                nelle    varie     regioni
d e l l e sue regioni;                                  comunitarie,                   dello       sviluppo
                                                        economico e sociale della Comunità in
                                                        generale e dello sviluppo equilibrato
                                                        d e l l e sue regioni;
                                            (Emendamento n. 3)                                                    ft
                                Considerando secondo bis (nuovo)
                                                        considerando che nella Comunità deve
                                                        e s i s t e r e una solidarietà tra g l i
                                                        Stati membri, estrlnsecantesl in un,
                                                        trasferimento                 delle      conoscenze
                                                        tecnologiche e in una responsabilità
                                                        comun*                   In     o r d | ne     a } 1 a.
                                                        differenziazione                 biologica degli
                                                        ecosistemi naturali nell'ambito della
                                                        Comunità, e che detta solidarietà
                                                        deve essere tradotta in termini
                                                        finanziari;
                                            (Emendamento n. 4)
                                Considerando secondo ter (nuovo)
                                                       considerando che provvedimenti in
                                                       iâterl»                   di    ambiente         sono
                                                       urgentemente                necessari anche per
                                                       tutelare la sanità pubblica e peç
                                                       assicurare la protezione della flora
                                                       e fauna selvatiche nella Comunità;
                                                                                                                3
 ---pagebreak---     TESTO ORIGINALE                        TESTO MODIFICATO
                               (Emendamento n. 6)
                             Quinto considerando
considerando che nella sua sessione        considerando che nella sua sessione
del 25-26 giugno 1990, il Consiglio        del 25-26 giugno 1990, il Consiglio
europeo ha adottato una dichiarazione      europeo ha adottato una dichiarazione
contenente    gli   orientamenti    per    contenente    gli orientamenti per
l'azione futura della Comunità in          l'azione futura della Comunità in
materia di ambiente, nella quale           materia di ambiente, nella quale
Ìndica che l'intervento legislativo        indica che l'intervento legislativo
deve    essere    accompagnato,     ove    deve    essere   accompagnato,     ove
opportuno, da misure economiche e          opportuno, da misure economiche e
fÌ8cali;                                   fiscali, allo scopo di consentire
                                           alle esigenze ambientali di incidere
                                           pienamente    sugli   altri   settori,
                                           politici, di prevenire l'ingulnamentq
                                           alla fonte e/o di far pagare i
                                           responsabili del processi Inquinanti;
                              (Emendamento n. 7)
                             Settimo considerando
considerando che l'analisi di queste      considerando che l'analisi di queste
risorse di bilancio indica un rapido      risorse di bilancio indica un rapido
incremento delle spese      realizzato    incremento delle spese realizzato
attraverso   fonti di    finanziamento    attraverso fonti di finanziamento
assai   eterogenee,    rispondenti a      assai    eterogenee,   rispondenti a
obiettivi   e vincoli    propri agli      obiettivi   e vincoli propri agli
strumenti finanziari utilizzati;          strumenti   finanziari utilizzati e
                                          che, nella stragrande maggioranza del
                                          casi, non si pongono come primo
                                          obiettivo     la   salvaguardia,    la
                                          protezione     e   11   miglioramento
                                          dell'ambiente;
                                                                                  k
 ---pagebreak---        TESTO ORIGINALE                                  TESTO MODIFICATO
                                          (Emendamento n. 9)
                               Considerando ottavo b i s (nuovo)
                                                       considerando                 che,   conformemente
                                                       a l l ' a r t i c o l o 130 R, paragrafo 4_del
                                                       Trattato e a prescindere dall'entrata
                                                       in vigore di LIFE, 11 quale ha
                                                      carattere comunitario ed è ba eato
                                                       a ncht             su      un     principio    d i^
                                                       s o l i d a r i e t à , g l i Stati membri non si
                                                      possono                 sottrarre      alla   loro
                                                       responsabilità per guanto attiene ad
                                                      une p o l i t i c a nazionale dell'ambiente
                                                      teodente a un u t i l i z z o s o s t e n i b i l e
                                                      d e l l e risorse naturali;
                                         (Emendamento n. 10)
                                          Nono considerando
considerando che per raggiungere l o                  considerando che per raggiungere le
scopo indicato d a l l ' a r t i c o l o 130 R del    scopo indicato d a l l ' a r t i c o l o 130 R
trattato,          occorre     definire,       nel    del trattato, occorre definire, nel
rispetto           del    principio          della    rispetto                 del     principio   della
concentrazione d e l l e risorse,               gli   concentrazione delle r i s o r s e ,           gli
o b i e t t i v i generali dello strumento,           o b i e t t i v i generali dello strumento
precisare l e grandi categorie                   di   a lunga e breve scadenza, precisare
funzioni ad esso assegnate e definire                 l e grandi categorie di funzioni ad
il      tipo di misure cui LIFE pud                   e s s o assegnate e definire i l tipo di
contribuire; che t a l i misure possono               misure cui LIFE pud contribuire; che
essere t e s e all'ultimazione di azioni              t a l i misure possono essere                 tese
già         decise     e   intraprese,           in   all'ultimazione di azioni già decise
particolare            di  quelle         per    la   e       intraprese,            in particolare   di
protezione e la salvaguardia d e l l e                quelle per la protezione e                      la
foreste;                                              salvaguardia delle foreste;
                                                                                                             .&
                                                                                                              £
                                         (Emendamento n. 11)
                                Considerando nono bis (nuovo)
                                                     considerando che, per raggiungere
                                                     l'obiettivo                 fissato    nell'ambito
                                                     dell'articolo 130 R del trattato, è
                                                     necessario                adottare misure tanto
                                                     preventive _quanto_ di ripristino per
                                                     un        miglioramento             dell'ambiente,
                                                     tenendo presente che la prevenzione è
                                                     più efficace e deve essere preferita;
                                                                                                           S
 ---pagebreak---     TESTO O R I G I N A L E                                   TESTO MODIFICATO
                                          (Emendamento n . 12)
                                C o n s i d e r a n d o nono t e r (nuovo)
                                                             considerando                    che       11      Parlamento
                                                             europeo               ha       insistito           in     varie
                                                             occasioni sull'esigenza di c o e r e n z a
                                                             In p a r t i c o l a r e            In r e l a z i o n e " a l l a
                                                             preparazione                d e i b i l a n c i __per _._gXX
                                                             e s e r c i z i 1990 s 1991 e che s i Ô
                                                             pronunciato concretamente a favore d i
                                                             uno         strumento                 finanziario          per
                                                             l ' a m b i e n t e commensurato a l problemi
                                                             da r i s o l v e r e           e a l r u o l o che l a
                                                             Comunità deve                    svolgere         In     questo
                                                             ambito;
                                          (Emendamento n. 14)
                                    Undicesimo considerando
considerando che ai fini di • una                           considerando che ai fini di una
maggiore efficacia dei finanziamenti                        maggiore efficacia del finanziamenti
di LIFE e per meglio rispondere alle                        di LIFI e per meglio rispondere alle
attese   del beneficiàri,                    occorre        attese             del beneficiari, occorre
introdurre una stretta cooperazione                         introdurre una stretta cooperazione
tra la CommiBBione, lo Stato membro                         tra la Commissions, lo Stato membro
interessato     e gli altri                  partner        interessato                e gli altri partner
economici e sociali interessati alle                        econoaici                 e      sociali e le ONQ
azioni svolte da LIFE, ogni parte                           interessata alle azioni svolte da
agendo in qualità di partner, nel                           LIFI, ogni parte agendo in qualità di
quadro delle sue responsabilità e                          partner,                 nel quadro               delle sue
competenze proprie, in vista di un                          responsabilità e competenze proprie,
obiettivo comune;                                           in vista di un obiettivo comune;
                                         (Emendamento n. 15)
                            Considerando dodicesimo bis (nuovo)
                                                           considerando                           che.               causa
                                                           dell'aumento d e l l ' a t t i v i t à economica
                                                           indotto dal completamento del mercato
                                                           interno,             l ' a m b i e n t e d e l l a Comunità
                                                           risulterà                ancor         più    inquinato         e
                                                           pertanto l a Comunità ha 11 dovere di
                                                           adottare                 misure          In    materia        di
                                                           ambiente t e n d e n t i a c o n t r a s t a r e , •
                                                           nel c a s i In c u i c i ò à possibile^
                                                           prevenire                          l'Inquinamento
                                                           supplementare d e l l ' a m b i e n t e da essa
                                                           determinato;
 ---pagebreak---      TESTO ORIGINALE                                 TESTO MODIFICATO
                                        (Emendamento n. 16)
                                  Quattordicesimo considerando
 considerando che occorre f i s s a r e del          considerando che la sorveglianza, 11
 metodi    efficaci           di    sorveglianza,    c o n t r o l l o e la valutazione devono
 controllo     e       valutazione         nonché    essere e f f i c a c i e che, a t a l fine, t
 assicurare un'informazione               corretta   pltremodo auspicabile un'Informazione
 del potenziali beneficiari                e del      su ampia scala del pubblico, del
 pubblico;                                           partner s o c i a l i i n t e r e s s a t i e del
                                                     p o t e n z i a l i beneficiarli
                                        (Emendamento n. 18)
                              Considerando quindicesimo t e r (nuovo)
                                                     considerando                 che    LIFI     e   la
                                                     trasformazione                di   LIFE In uno
                                                     strumento finanziarlo a pieno t i t o l o
                                                     è una condizione sine qua non, §
                                                     forse              addirittura          l'ultima
                                                     possibilità               sfruttabile      per   lo
                                                     sviluppo                  di    una     politica
                                                     d e l l ' a m b i e n t e europea che possa
                                                     affrontare effettivamente g l i enormi
                                                     problemi ambientali della Comunità e
                                                     assicurare               la sopravvivenza       del
                                                     cittadino europeo in un ambiente
                                                     sano;
                                       (Emendamento n. 20)
                                     Articolo 1, paragrafo 3
3.    LIFE incorpora g l i             strumenti    3. LIFE             incorpora gli        strumenti
finanziari e s i s t e n t i t i l regolamento      finanziari esistenti! il regolamento
CEE n. 2242/87 del Consiglio del 23                CES n. 2242/87 del Consiglio del 23
luglio    1987      relativo         ad azioni      luglio           1987 relativo ad            azioni
comunitarie per l'ambiente (1) (ACS)               commi tarie per l'ambiente (1) (ACE)
nonché i l regolamento CEE n. . . . / 9 1          nonché 11 regolamento <X& n. 563/91
del Consiglio del . . . . 1991 [relativo           del Consiglio del . 4 marzo 1991
ad un'azione comunitaria per                   la   (relativo ad un'azione comunitaria
protezione       dell'ambiente              nella  per le protezione dell'ambiente nella
regione mediterranea (MEDSPA)].                    regione mediterranea (MEDSPA) ) (2)1
                                                   11 regolamento riguardante azioni
                                                   comunitarie per la salvaguardia della
                                                   nature (ACNATH3) e 11 regolamento
                                                   sulla protezione dell'ambiente delle
                                                   zone costiere e delle acque costiere
                                                   del Mare d'Irlanda, del Mare del
                                                   Nord, del Mar Baltico e della** parfo
                                                   Word-Est              dell'oceano       Atlafntlfce
                                                   (KORSPA) M I .
(1) GU n. L 207 del 29.7.87, pag.8                 (1)    GU n. L        207 del 29.7.87, pag.8
                                                   (21    GO n. L        63 del 9.3.1991, pao. \
                                                   (3)    OOMf90>        125 def.
                                                   (4>    COM(90)        498 def.
                                                                                                         f
 ---pagebreak---     TESTO ORIGINALE                        TESTO MODIFICATO
                               (Emendamento n. 21)
                             Articolo 1 bis (nuovo)
                                                       Articolo 1 bis
                                            LIFE       destinato      contribuire
                                            all'applicazione della legislazione
                                           comunitaria nel settore della natura
                                           e dell'ambiente e al raggiungimento
                                           degli     obiettivi   del   programma
                                           d/azione in materia di ambiente in
                                           corso, mediante 11 finanziamento
                                           Jl) di programmi e azioni prioritarie
                                           con     riferimento     al    settore
                                           dell'ambiente nella Comunità;
                                           2) di programmi e azioni nel quadro
                                           delle convenzioni internazionali cui
                                           la Comunità ha aderito.
                               (Emendamento n. 23)
                            Articolo 3, paragrafo 1
1.    Prima..de^ 30 settembre , di ogni    1. Ogni anno, anteriormente al 30
anno, la Commissione stabilisce, in        settembre, la Commissione stabilisce
base al principio di concentrazlono,       gli      obiettivi      specifici.
previa consultazione del comitato di       Contemporaneamente vengono stabiliti
cui all'articolo 13 e a norma del          1 relativi indicatori di efflclenra e
presente regolamento e del programma       criteri» Ciò avviene? nell'ambito di
Û1.   afVonl    deJis. Comunità      per   una concertazione con 11 coaitato
l'ambiente, oli obiettivi specifici        consultivo di cui all'articolo 13 e
prioritari e le -azioni pluriennali nel    gull» base delle disposizioni del
quadro degli obiettivi generali nonché     presente regolamento e del proqraroroa
1 relativi indicatori di efficienza e      d'azione per l'ambiente in corso. La
1 criteri concernenti la scelta dolio .    Commissione pubblica lmmedlatamente
singole misure che saranno finanziate      tali obiettivi e criteri nella
da LIFEti                                  Gazzetta Officiale delle Comunità
                                           europeeT
                                                                                  ?
 ---pagebreak---     TESTO ORIGINALE                                            TESTO MODIFICATO
                                             (Emendamento n. 24)
                                         A r t i c o l o 3 , paragrafo 2
2.    Tuttavia,             nella      prima           fase    2fi. T u t t a v i a ,        nella     prima      fase
comprendente g l i anni 1991-1992 LIFE                         comprendente g l i anni 1991-1992 LIFE
assicurerà           in via prioritaria                  il    assicurerà            in via prioritaria              il
finanziamento d e l l e a z i o n i s e g u e n t i )          finanziamento d e l l e a z i o n i s e g u e n t i i
      azioni rispondenti ai c r i t e r i di                   1.    azioni rispondenti ai c r i t e r i di
      ammmissibilità               degli          attuali            ammmissibilità                degli      attuali
      strumenti f i n a n z i a r i a f i n a l i t à                strumenti f i n a n z i a r i a f i n a l i t à
      ambientale (ACS, MEDSPA);                                      ambientale (ACS, MEDSPA, NORSPA,
                                                                     ACHAT);
      azioni              intese     a      risolvere          11. a z i o n i          intese       a     risolvere
      p r o b l e m i             a m b i e n t a l i                p r o b l e m i               a m b i e n t a l i
      particolarmente                      gravi          o          particolarmente                     gravi        o
      interessanti             eotto     il       profilo            interessanti              sotto    il    profilo
      comunitario;                                                   comunitario;
      azioni d i sostegno tecnico                         e    iii.   azioni d i sostegno technico e
      f i n a n z i a r i o per i p a e s i t e r s i .               f i n a n z i a r i o per i paesi * * r 2 " * *
                                                                bt    farà I l e i amente, s i darà awtoi,
                                                                1.    alle             realizzazione             degli
                                                                      obiettivi                oeaerall      di     cui
                                                                      a l l ' a r t i c o l o 2;
                                                                i i x ad, a z i o n i v o l t e a far s i che, a
                                                                      livello                del    elngoll        rami
                                                                      d'attività,                 elfi a d o t t i -Ufi
                                                                      approccio                comunitario          del
                                                                      problemi ambientali 1 "esistenti o
                                                                      da venire connessi con 1 rami
                                                                      d ' a m v l t * medesimi,
                                                                                                                        3
 ---pagebreak---     TESTO ORIGINALE                             TESTO MODIFICATO
                                  (Emendamento n. 25)
                                Articolo 3 b i s (nuovo)
                                                                    Articolo 3 bis
                                                Condizioni
                                                Viene conferita priorità al programmi
                                                e a l l e azlonlr
                                               5LÌ    nell'ambito delle quali è in
                                                     gioco un Interesse comunitario;
                                               b.    r e l a t i v i a casi In cui non può
                                                     essere applicato 11 principio
                                                     del "chi inquina paga";
                                               e.    che          perseguono            l'utilizzo
                                                     sostenibile di risorse naturali;
                                               d,    che r i v e s t o n o         un innegabile
                                                     carattere               transfrontaliere,
                                                     comunitario o internazionale;
                                               e.,   che s i prefiggono di raggiungere
                                                     mete più ambiziose rispetto ai
                                                     r e q u i s i t i normativi comunitari in
                                                     materia            di     ambiente      o    di
                                                     raggiungere t a l i r e q u i s i t i        in
                                                     tempi più brevi;
                                               f..   che         recano         un     contributo
                                                     fondamentale alla l®glsla.z_ione
                                                     comunitaria pel settore ..della_
                                                     natura e dell'ambiente;
                                               S i   nell'ambito               del      quali    11
                                                     principio             della      solidarietà
                                                     comunitaria per la soluzione del
                                                     problemi r e l a t i v i a l l a natura e
                                                     ali 'ambiente                  9 1    r1ye1 a
                                                     necessario.
                                 (Emendamento n. 26)
                           Articolo 4, lettere da a) a e)
L'intervento finanziario di LIFE ha           L'intervento finanziario di LIFE ha
luogo secondo forme di finanziamento          luogo secondo forme di finanzlamento
diversificate in funzione della nature        diversificate                in    funzione     della
delle operazioni}                             cS&tura delle operazioni:
                                              a)    Xco^finanzlamento di programmi
a)   cofinanziaroento di programmi            b)    icolfinanziaroento di azioni;
b)   cofinanziamento di progetti;             e)    abbuoni di interesse;
e)   abbuoni di interesse;                    d)   sovvenzione soggette                restituzioni
d)   e o v v e ni i o n i  soggette      a
     restituzioni;                           e)     sostegno             per       l'assistenza
e)   sostegno per l'assistenza tecnica             tecnica a l l e azioni;
     0-_Per._glJ. studi preparatori delle    e bis.          sovvenzionamento               deql1
     azioni.                                                 investimenti.
                                                                                                     JO
 ---pagebreak---      TESTO ORIGINALE                                          TESTO MODIFICATO
                                          (Emendamenti nn. 46 • 27)
                                                   Articolo 7
                                                                    A fi          f i n e , cono c r e a t i negli
                                                           S t a t i membri del c o g i t a t i narionali
                                                           d i coopera» ione per preparare e
                                                           controllare                    l'esecuslone         delle
                                                           o p e r e t i o i a finanziate da u n .
                                                           T a l i c o g i t a t i , i o v a l i annoverane dal
                                                           .10 t i I? m*t>**n e i coapofttteae di
                                                           rappresfntapU                      della         a.utorlt|
                                                           competenti e d i rappresentanti del
                                                           povlaenti                  ajabjenta l i f t l ,    4tUt
                                                           organi t «a «ioni d e l consumatori, del
                                                           • P l ^ o *9*no»Ufig t d«l f l n i i f l U • / ?
                                                           d i esperti Indipendenti.
                                                                    ftf !• opti*»jpai t r m m t m U
                                                           fffftlAtutci                   SLR c o n U l t t       41
                                                           ffo^HtmUi<                   W?*cUkce t JUrtlif
                                                           HiwiUtrksU
                                            (lamtfAaMto e . l i )
                              Articola t , rsews eri»© b i s (nueve)
                                                           fip» U Il *lct^>rt i+fl.tll l — i t i
                                                          yottU la rtUUona. t+ai.f»i«S*Urdi
                                                          t»t tU'trUcfllQ 3* Ptrtifftf» 2. tona
                                                          tfrPSUJctti t l i r t t "•! HltfWU» CU
                                                          vali .•^yftt, vr                     i U ttrtatnU
                                            (Emendamento n. 31)
                         A r t i c o l o 8, coawaa secondo guatar (nuovo)
                                                          Qualora flnanslamentl concèssi s i
                                                          r i f e r i s c a n o a programmi o azióni che,
                                                          sulla            base del            principio        'chi
                                                          Inquina,                paga",        diano         luogo
                                                         u | t e r l p r a e n t e a un recupero d i fondi
                                                         da pajrt» d e g l i s t a t i «embr'l deoii
                                                         inquinatori,                    oli    stati        membri
                                                         r e s t i t u i s c o n o l e sovvenzioni Concesse
                                                         d a l l a Coffunltl a l l a Cocnlsalone. che
                                                         l e d e s t i n a nuovamente a Lira.
                                           (Emendamento n. 32)
                                                 Articolo 9
Variazioni d e i t a s s i d i i n t e r v e n t o       Variazioni del t a s s i d i intervento
                                                        >lf'Wi»)r»Unaaloris)                     del        criteri
                                                         ftnadriarl
 ---pagebreak---     TESTO ORIGINALE                                     TESTO MODIFICATO
1.    I      tassi             del        contributo   1. I          tassi            del         contributo
comunitario al finanziamento, tramite                  comunitario al finanziamento, tramite
LIFE, d e l l e azioni sono v a r i a t i in           LIFI, d e l l e azioni sono variati in
funzione dei seguenti c r i t e r i t                  funzione dei seguenti c r i t e r i i
      gravità dei problemi ambientali                       gravità dei problemi ambientali
      s p e c i f i c i t r a t t a t i dalle azioni;        s p e c i f i c i t r a t t a t i dalle azioni;
      interesse              particolare         delle       interesse              particolare                delle
      azioni             sotto          il    profilo       azioni               sotto          il        profilo
      comunitario;                                          comunitario per quanto attiene
                                                            a l l a protezione del patrimonio
                                                            naturale e della salute della
                                                            popolazione.
     capacità contributiva degli Stati                      capacità contributiva degli Stati
     o dei beneficiari i n t e r e s s a t i .              o del beneficiari                       interessati
                                                            (principio d e l l a s o l i d a r i e t à ) .
2.    I      tassi             del        contributo   2. Z t a s s i                 del         contributo
comunitario complessivo sono soggetti                  comunitario complessivo sono soggetti
al seguenti l l m i t l t                              ai seguenti l i m i t l i
                                                            massimale del 15% in caso di
                                                            sowenzlonamento di investlmenti L
      30% al massimo del costo totale                       30% a l massimo del costo totale
      nel caso di investimenti privati;                     nel caso di investimenti privati;
      50% al massimo del costo nel caso                     50% a l massimo del costo nel caso
      di       investimenti             pubblici,   di      di        investimenti             pubblici,           di
      esperimenti                    pilota    o    di      esperimenti                     pilota           o     di
      dimostrazione;                                        dimostrazione;
      a t i t o l o eccezionale, 75% al                     a t i t o l o eccezionale, 75% al
      massimo del costo per 1 biotopi o                     massimo del costo per 1 biotopi o
      gli           heb4X?*t             d'interesse        gli            habitat             d' i i i t e r e r e «
     'comunitarie*»                                         comunitario, la Commissione può
                                                            decidere di accollarsi 1 c o s t i
                                                            fino al 100% qualor a 1© specie
                                                            vegetali               o       animali            siano
                                                           » 1nacclate                    di       scoopar s a
                                                            irreversibile;
      a t i t o l o eccezionale, 100% del                  a t i t o l o eccezionale, 100% del
      costo           totale         per le misure         costo            totale         per le misure
      destinate                 all'acquisizione           destinato                   all'acquisizione
      dell'informazione necessaria per                     dell'informazione necessaria per
      eseguire l'azione nonché per le                      eseguire l'azione nonché per lo
      misure di assistenza tecnica.                        misure di assistenza tecnica.
                                                           a t i t o l o eccezionale                   lOOì d «X
                                                           c o s t o _ t o t ale per azioni di
                                                           emertyenza, quando 11.responsabile
                                                           del processo inquinante è ancora
                                                           Ignoto. Allorché                     l'Inquinatore
                                                           vlen© poi individuato, s l._doviv
                                                           t r a s f e r i r e wu df l u i l-loner©. dei
                                                           coetl              in     conformiti              della
                                                           procedura di cui all'articolo 0,
                                                           comma secondo quater.
 ---pagebreak---        TESTO ORIGINALE                                                       TESTO MODIFICATO
                                                         (Emendamento n. 34)
                              A r t i c o l o IO, paragrafo 3 , secondo comma (nuovo)
                                                                       c) La             Commissione           notifica             la     sua
                                                                               s c e l t a entro e            non o l t r e 11 30
                                                                               giugno.
                                                         (Emendamento n. 35)
                                         A r t i c o l o 10, paragrafo 5 b i s (nuovo)
                                                                               j> b i s .        La Commissione dà n o t i z i a ,
                                                                               nella            Gazzetta         ufficiale,                del
                                                                               programmi e d e l l e a z i o n i p r e s c e l t i .
                                                        (Emendamento n. 36)
                                       A r t i c o l o 10, paragrafo 5 t e r (nuovo)
                                                                             5 t e r . La Commissione PUÒ d e c i d e r e d i
                                                                             Introdurre                una        procedura                 di
                                                                             r j ç M f sta. di                    finanziamento
                                                                             semestrale,
                                                        (Emendamento n. 37)
                                                            A r t i c o l o 11
Fatti salvi 1 controlli effettuati                                           1. A l l o scopo               di      a s s i c u r a r e_ i 1
d a l l e a u t o r i t à n a z i o n a l i conformemente                    successo               delle         attività              dei
alle           disposizioni                     legislative,                 b e n e f i c i a r i del s o s t e g n o f i n a n z i a r l o ^
regolamentari                      e       amministrative                    l a Commissione a d o t t a l e n e c e s s a r i e
nazionali                  e       fatte            salve         le        misure»
d i s p o s i z l O n i ' ^ A e l l M r t l c o l o 206. d e l
t r a t t a t o "^Ko-nchéÀ l e                       l»j>e>zionl                     per v e r i f i c a r e e c o n t r o l l a r e che
e f f e t t u a t e i n base a l l ' a r t i c o l o 209,                            le        azioni       finanziate                dalla
lettera              e)       del          trattato,              la                 Comunità             vengano             esegu i t e
Commissione può c o n t r o l l a r e s u l p o s t o ,                              diligentemente;
conformemente a l l e d i s p o s i z i o n i                  del
regolamento                     finanziarlo,                     in                  per        prevenire             reprimere            le
particolare               mediante sondaggio,                     le                 irregolarità;
azioni           finanziate            t r a m i t e LIFE ed
esaminare 1 s i s t e m i e l e misure d i                                           per recuperare 1 fondi andati
controllo introdotti dalle autorità                                                  perduti a causa d i abusi o di
n a z i o n a l i che Informano l a Commissione                                      negligenza.
d e l provvedimenti a d o t t a t i a t a l f i n e .
                                                                           2. A prescindere                        dai        controIli
                                                                          e s e g u i t i a norma d e l l ' a r t . 206 bla
                                                                          d e l t r a t t a t o d a l l a Corte d e i c o n t i in
                                                                          cooperazione con l e a u t o r i t à o 1
                                                                           s e r v i z i di c o n t r o l l o n a z i o n a l i e da
                                                                          t u t t e l e i s p e z i o n i compiute s u l l a
                                                                          base d e l l ' a r t i c o l o 2 0 9 , l e t t e r a e)
                                                                          del trattato, 1 funzionari o a l t r i
                                                                          membri                del      personale                  della
                                                                          Commissione possono c o n t r o l l a r e in
                                                                          l o c o , t r a l ' a l t r o mediante sondaggi,
                                                                          l e a t t i v i t à f i n a n z i a t e n e l quadro
                                                                          d e l l ' a z i o n e comunitaria.
                                                                         fcJÌ           COWalBSlone                        j p f Q r rw *
                                                                          eotlclpatanente                   11      benof l'clarlji
                                                                          I n t e r e s s a t o d i un c o n t r o l l o In l o c o .
                                                                         g ft lTQ quando v i s i a un noongt^g
                                                                          fondato d i frode e / g _di^..JimMggn
                                                                          improprio.                                                           /h
 ---pagebreak---          TESTO ORIGINALE                                         TESTO MODIFICATO
                                                               3.      Per un periodo d i cinque an ni
                                                               dopo l ' u l t i m a 1lquldazlone r e l a t i v a a
                                                               un p r o g e t t o f           li      beneficiarlo        del
                                                               poft«qpo                  finanziarlo            tiene        a,
                                                               d i s p o s i z i o n e d e l l a Commissione t u t t i
                                                               1 documenti g i u s t i f i c a t i v i a t t i n e n t i
                                                               a l l e s p e s e c o n n e s s e con 11 p r o g e t t o .
                                           (Emendamento o . 38)
                                        A r t i c o l o 11 b i s (nuovo)
                                                                                     A r t i c o l o 11 b i s
                                                               1 . La            Commissione                PUÒ r i d u r r e .
                                                               bloccare o relntroltare l'Importo
                                                              degli aiuti concessi per un progetto,
                                                              qualora venga evidenziato un abuso o
                                                               Y»no»               r*?ftt               al     progetto
                                                              un'importante modifica che s i a in
                                                              contrasto                con        le     caratteristiche
                                                               intrinseche                 o       le    condizioni        di
                                                              e s e c u z i o n e d e l p r o g e t t o e in ordine
                                                              a l l a quale non s i a s t a t a r i c h i e s t a
                                                               l a sua approvazione.
                                                              2. Q u a l o r a                non        siano      state
                                                              r i s p e t t a t e l e scadenze o qualora s i a
                                                              g i u s t i f i c a t o 11 versamento s o l o d i
                                                              una p a r t e d e g l i a i u t i c o n c e s s i in
                                                              b a s e a l l o s t a t o d i esecuzione di un
                                                              p r o g e t t o , l a Commissione i n v i t a 11
                                                              b e n e f i c i a r l o a comunicarle l e sue
                                                              o s s e r v a z i o n i e n t r o una determinata
                                                              scadenza. Qualora 11 b e n e f i c i a r i o non
                                                              fornisca              spiegazioni            adeguate,       la
                                                              Commissione                     PUÒ a z z e r a r e         11
                                                              rimanente               importo d e g l i         aiuti       e
                                                              procedere a l recupero del fondi g i à
                                                              liquidata
                                                             3 . T u t t i o l i importi indebitamente
                                                             l i q u i d a t i devono e s s e r e r e s t i t u i t i
                                                             a l l a Commissione. Per o l i importi non
                                                             restituiti                    entro           le   scadenze
                                                             s t a b i l i t e possono e s s e r e addebitati 1
                                                             r e l a t i v i i n t e r e s s i . La Commissione
                                                             stabilisce                        più           specifiche
                                                             d i s p o s i z i o n i wt             l'applicazione di
                                                             questo paragrafo.
                                          (Emendamento n. 39)
                                                  Articolo 12
La Commissione v a l u t a e s o r v e g l i a               l j . La            Commi a s i o n e            sorvegli.:,
efficacemente l'attuazione dell'azione                       efficacemente                             1 ' esecuzlon
c o m u n i t a r i a secondo conorue n modalità,            d e l 1 [^z j,c-n»               ZOffURlfrar.^           tal:
et a b u ite           nella     decisione, .cr pel          CQPtro.Ufr vjanr, > f f e t t y a t 9 §vU.M baso
c o n t r a t t o o n e l l a convenzione^                   d i r e l a z i o n i o V b o r a t e conformemente
                                                             alle           procedure               concordate      dalln
                                                             Commissione e <\&l b e n e f i c i a r l o e .
                                                             Inoltre.              s u l Ir base d i v e r i f i c h e
                                                             mediante sondaggi.
                                                                                                                                M
 ---pagebreak---                 •«^•tef'v
TESTO ffttéMMtf                                   TESTO MODIFICATO
                                                  NU*<ttuft               i i o n t .. d * U ' i » l + ftt
                                                 comunitaria,              l a CommUsleae e r e s e r à
                                                 un r a p p o r t e          annuale a l         Earl^n^
                                                 europeo e a l            Consiglio.
                                                 2» W e l l ' a m b i t o d i c i a s c u n a azione
                                                 pluriennale.                       11     beneficiarlo
                                                 p r e s e n t a a l l a Commissione r e l a z i o n i
                                                 sullo            etato         d'avanzamento          delle
                                                 a t t i v i t à a l p i ù t a r d i a s e i mesi
                                                dalla             fine        di       ciascuna       annata
                                                completa              di       esecuzione.          Inoltre,
                                                e n t r o e e l mesi d a l completamento del
                                                progetto deve e s s e r e Inviata a l l a
                                                Commissione una r e l a z i o n e f i n a l e . Con
                                                 r i f e r i m e n t o a t u t t i 1 p r o g e t t i di una
                                                durata I n f e r i o r e a l due anni, 11
                                                b e n e f i c i a r l o p r e s e n t a una r e l a z i o n e
                                                a l l a Commissione e n t r o s e i mesi dal
                                                relativo                  completamento.                  La
                                                Commissione d e c i d e i n merito a l l a
                                                 forma           e     al        contenuti        di    tali
                                                 relazioni.
                                                 3 . S u l l a base d e l l e procedure di
                                                 c o n t r o l l o e d e l l e r e l a z i o n i d i c u i al
                                                 p a r a g r a f i 1 e 2 l a Commissione, se
                                                 necessario, r e t t i f i c a l ' e n t i t à o le
                                                 condizioni               di         concessione       degli
                                                 aiuti           originariamente                 approvati,
                                                 nonché               lo        ecadenzarlo               del
                                                 versamenti.
                                                 4 . Le            conclusioni               di      Questa
                                                 valutazione e di queste                          verifiche
                                                 vengono p u b b l i c a t i             neJLU Gazzetta,
                                                 U f f i c i a l e d e l l e Comunità e u r o p e e .
                             (Emendamento n. 40)
                          A r t i c o l o 12 b i s (nuovo)
                                                                      A r t i c o l o 12 b i s
                                                 Agenzia europea per l ' a m b i e n t e
                                                 L'Agenzia europea per l ' a m b i e n t e può
                                                 assistere              la        Commissione          nello
                                                 s v o l g i m e n t o d e l c o m p i t i d i c u i al
                                                 precedenti a r t i c o l i .
                                                                                                              15
 ---pagebreak---       TESTO ORIGINALE                             TESTO MODIFICATO
                                (Emendamento n. 42)
                           Articolo 14, primo t r a t t i n o
   sensibilizzare        i    potenziali          eensibilizzare                  i     potenziali
   beneficiari e le organizzazioni                beneficiari^            le organizzazioni
   professionali      alle    possibilità         professionali            e l e ONG a l l e
   offerte da t a l e azione;                     possibilità              o f f e r t e da      tale
                                                  azione;
                                    (Emendamento n. S3)
                        Articolo 14, secondo comma b i s (nuovo)
                                                 L'elenco d e l l e azioni e l'Importo del
                                                 finanziamenti loro accordati da Ila,
                                                 Commi salone vengono pubblicati ogni
                                                 anno s u l l a Gazzetta U f f i c i a l e d e l l e
                                                 Comunità europee.
                                    (Emendamento n. 43)
                                 Articolo 15, primo comma
Alla luce d e l l e esperienze acquisite         Alla luce d e l l e esperienze acquisite
e tenendo conto delle disponibilità              ponché            del    parere espresso dal
di bilancio prevedibili, su proposta             Parlamento europeo e tenendo conto
della     Commi s s ione,     da presentare      delle           disponibilità             di   bilancio
entro i l       31 dicemebre 1992,          il   prevedibili,               su proposta             della
Consiglio riesamina una prima volta              Commissione, da presentare entro i l
i l presente regolamento.                        31 dicemebre 1992, i l                        Consiglio
                                                 riesamina              una prima             volta    il
                                                 presente regolamento.
                                    (Emendamento n. 54)
                                        Articolo 16
Il     presente       regolamento      lascia    Il        presente         regolamento           lascia
impregiudicato i l proseguimento delle           impregiudicato                 il      proseguimento
azioni decise e divenute applicabili             delle           azioni      decise e           divenute
prima d e l l a sua entrata in vigore in         a p p l i c a b i l i prima della sua entrata
base ai regolamenti (CEE) n. 2247/87             in vigore in base ai regolamenti
(ACE) e (CEE) n . . . / 9 l (MEDSPA).            (CEE) n. 2247/87 (ACE) e MEDSPA (CU.
                                                 L 63 del 9.3.1991, pag. 1 ) .
                                                Tale disposizione s i applica anche
                                                a l l e proposte di regolamento ACNAT e
                                                NORSPA nel caso In cui esse siano già
                                                 state             adottate             al     momento
                                                d e l l ' e n t r a t a in vigore del presente
                                                regolamento.
                                                                                                          y i6
 ---pagebreak---                         Testo Modificato dell'allegato
A. Azioni noli» Comunità
t. Promozione di uno S V Ì Ì U D D O sostenibile e delia qualità dei la vita
   Azioni che mirano a:
   -promuovere l'elaborazione e lo sviluppo di nuove tecniche e di
     metodi di misura e di controllo della qualità dell'ambiente;
   - promuovere l'elaborazione e lo sviluppo di tecnologie nuove pulite,
     cioè che Inquinano poco o nulla e consentono economie di risorse;
   - promuovere l'elaborazione e lo sviluppo di tecniche di riciclaggio
     e di riutilizzo del rifiuti e delle acque reflue;
   -promuovere    l'elaborazione          e   lo  sviluppo   di   tecniche   di
     localizzazione e di riabilitazione di siti contaminati da rifiuti
     e/o sostanze pericolose;
   - promuovere una più rapida applicazione delle norme di emissione da
     parte del settori responsabili dell'Inquinamento derivante da fonti
     localizzate significative, In particolare le PMI;
   - promuovere l'elaborazione e lo sviluppo di modelli di sistemazione
     e gestione del territorio, nonché di attività socio-economiche che
     siano coerenti con l'obiettivo di uno sviluppo sostenibile e tali
     da garantire uno sfruttamento prudente e razionale delle risorse
     naturali, in particolare nel campo dei trasporti, delle attività
     turistiche e dello sviluppo dell'ambiente urbano;
   - contribuire alla riduzione degli scarichi negli ambienti acquei di
     sostanze Inquinanti che presentano rischio di bioaccumuiazione;
   - promuovere il miglioramento della qualità della vita nell'ambiente
     urbano, sia nelle zone centrali, sia in quelle periferiche;
                                                                                Pr
 ---pagebreak---                                       2 -
2. Protezione degli habitat e della natura
   Azioni miranti   a:
   - contribuire al mantenimento o al ripristino di biotopi che ospitano
     specie minacciate di estinzione o di habitat gravemente minacciati
     e che rivestono particolare Interesse per la Comunità;
   - contribuire all'attuazione delle disposizioni di conservazione e di
     ripristino delle specie minacciate di estinzione, previste dalla
     direttiva 79/409/CEE;
   - contribuire all'attuazione delle disposizioni di conservazione o di
     ripristino dei tipi di habitat naturali di interesse comunitario e
     delle specie animali e vegetali di interesse comunitario che
     figurano nell'allegato II;
   - contribuire alla protezione del suoli minacciati o degradati dagli
      incendi, dal processo di desertificazione, dall'erosione costiera o
     dalla scomparsa del cordone di dune;
   - contribuire alla protezione e alla promozione degli habitat e degli
     spazi verdi in ambiente urbano.
3. Strutture amministrative e servizi per   l'ambiente
   Azioni miranti   a:
   - promuovere    la messa in comune delle risorse e stimolare una
     maggiore cooperazione tra le amministrazioni nazionali dei paesi
     comunitari   per quanto riguarda in particolare      la gestione di
     problemi ambientali trasfrontalieri e globali;
   - promuovere lo sviluppo e il ricorso a servizi in grado di aiutare
      le imprese e le amministrazioni nella ricerca di soluzioni coerenti
     con uno sviluppo sostenibile;
   - promuovere l'equipaggiamento, l'ammodernamento o lo sviluppo di
     reti di sorveglianza nella prospettiva di un rafforzamento della
     legislazione ambientale.
                                                                          A
 ---pagebreak--- 4- istruzione, formazione e informazione
   Azioni miranti a:
   - promuovere una migliore comprensione dei problemi e stimolare cosi
       modelli di comportamento conformi agli obiettivi ambientali, in
       particolare con l'ausilio di strumenti quali l'auditing ambientale
       o l'ecoetIchettatura;
   - promuovere         la   formazione  ambientale  nel   vari    ambienti
       amministrativi e professionali;
   -promuovere l'educazione ambientale nei vari cicli di formazione
       scolastica (primario, secondario e superiore), In particolare
      mediante lo sviluppo dell'informazione, gli scambi di esperienze,
       la formazione e la ricerca pedagogica;
   -garantire la diffusione delle conoscenze in materia di buona
      gestione dell'ambiente, in particolare quelle acquisite nel quadro
      del programmi e del progetti finanziati dallo strumento finanziario
      per l'ambiente (LIFE).
B. Azioni fuori del territorio comunitario
   Azioni miranti a:
   - promuovere la creazione delle necessarie strutture amministrative
      nel campo dell'ambiente:
   -promuovere l'assistenza tecnica necessaria alla definizione          di
      politiche e programmi di azioni In materia di ambiente;
   - promuovere II trasferimento di tecnologie appropriate innocue per
       l'ambiente e promuovere uno sviluppo sostenibile;
   - f o r n i r e assistenza ai paesi terzi che si trovano ad  affrontare
      situazioni di emergenza ecologica.
                                                                            y&
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1505
                                                              COM(91)362def.
                                                          DOCUMENTI
rr                                                                             i4
                                        N. di catalogo : CB-CO-91-412 -IT-C
                                                            ISBN 92-77-75908-9
Uffîdo delle pubblicazioni uffîdali delle Comunità, europee
L-2985 Lussemburgo