CELEX: 
Language: nl
Date: 2017-06-12 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de vrijstelling van vereisten in verband met transparantie voor en na de handel voor bepaalde centrale banken van derde landen bij de uitvoering van het monetaire, valuta- en financiële stabiliteitsbeleid

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               1.1.Algemene achtergrond en doelstellingen
            
            
               Verordening (EU) nr. 600/2014
                  1
                (gewoonlijk "MiFIR" genoemd) zal van toepassing worden op 3 januari 2018 en zal samen met Richtlijn 2014/65/EU
                  2
                ("MiFID II") Richtlijn 2004/39/EG
                  3
                ("MiFID I") vervangen. MiFIR en MiFID II brengen samen een geactualiseerd en geharmoniseerd rechtskader tot stand dat onder meer betrekking heeft op de vereisten die gelden voor beleggingsondernemingen, handelsplatformen, aanbieders van datarapporteringsdiensten en ondernemingen van derde landen die in de Unie beleggingsdiensten verlenen of beleggingsactiviteiten verrichten. 
            
            
               MiFIR en MiFID II beogen de efficiëntie, de weerbaarheid en de integriteit van de financiële markten te verbeteren door met name te zorgen voor:
            
            
               grotere transparantie door de invoering van een transparantieregeling voor en na de handel voor andere instrumenten dan eigenvermogensinstrumenten en de versterking en verruiming van de bestaande transparantieregeling voor de handel in eigenvermogensinstrumenten;
            
            
               meer handel op gereglementeerde platformen door de invoering van een nieuwe categorie van platformen voor verhandelde derivaten en obligaties - de georganiseerde handelsfaciliteiten - en van een handelsverplichting voor aandelen op gereglementeerde platformen;
            
            
               nakoming van de G20-verbintenissen die de Unie inzake derivaten is aangegaan door de verplichte verhandeling van derivaten op gereglementeerde platformen, de invoering van positielimieten en rapportageverplichtingen voor grondstoffenderivaten en een ruimere definiëring van beleggingsondernemingen om daarin ook ondernemingen op te nemen die grondstoffenderivaten verhandelen als financiële activiteit;
            
            
               vlottere toegang tot kapitaal voor kleine en middelgrote ondernemingen door de invoering van een keurmerk voor kmo-groeimarkten;
            
            
               betere bescherming van de beleggers door de uitbreiding van de regels inzake "inducements", een verbod op "inducements" voor onafhankelijk advies en de invoering van nieuwe regels inzake productgovernance;
            
            
               scherpere aandacht voor technologische ontwikkelingen door het reglementeren van de hoogfrequentiehandel door het opleggen van verplichtingen voor de handelsplatformen en voor de ondernemingen die deze vorm van handel gebruiken;
            
            
               voorschriften inzake niet-discriminerende toegang tot handelsdiensten en post-transactiediensten bij het verhandelen van financiële instrumenten, met name voor op de beurs verhandelde derivaten; 
            
            
               een verstrenging en harmonisering van sancties en een effectieve samenwerking tussen de desbetreffende bevoegde autoriteiten.
            
            
               Het overkoepelende doel van het regelgevingspakket MiFID II/MiFIR is uiteindelijk een gelijk speelveld op de financiële markten tot stand te brengen zodat deze kunnen functioneren ten bate van de economie, wat tot meer banen en meer groei moet leiden.
            
            
               Deze gedelegeerde verordening van de Commissie heeft tot doel de lijst van centrale banken van derde landen te specificeren waarvan de tegenpartijen voor andere instrumenten dan eigenvermogensinstrumenten van de vereisten in verband met transparantie voor en na de handel zijn vrijgesteld wanneer de betrokken centrale banken transacties aangaan in het kader van de uitvoering van het monetaire, valuta- en financiële stabiliteitsbeleid.
            
            
               1.2.Juridische achtergrond en juridische elementen
            
            
               Ter precisering van de in de MiFIR opgenomen vereisten is de Commissie bevoegd om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna "VWEU" genoemd) gedelegeerde handelingen vast te stellen. Daarin mag zij bepaalde elementen specificeren ten aanzien waarvan de medewetgevers het noodzakelijk hebben geacht bevoegdheden aan de Europese Commissie toe te kennen met betrekking tot de vrijstelling van de MiFIR-vereisten in verband met transparantie voor en na de handel voor centrale banken van derde landen bij transacties in het kader van het monetaire beleid, het valutabeleid of het beheer van de overheidsschuld.
            
            
               2.RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING
            
            
               De Europese Commissie heeft haar bevindingen en conclusies gebaseerd op de externe studie "Exemptions for third-country central banks and other entities under the Market Abuse Regulation (MAR) and the market in Financial Instrument Regulation (MiFIR)" die werd uitgevoerd door het Centre for European Policy Studies (CEPS) en de Universiteit van Bologna. De studie steunt op een enquête onder centrale banken uit jurisdicties van derde landen. Zij bevat een analyse van de status van centrale banken van derde landen met betrekking tot de transparantie voor en na de handel, de transparantie van hun operationeel kader en de handelsactiviteiten binnen de Unie. Het ontwerp van de gedelegeerde handeling is bekendgemaakt voor een raadpleging van vier weken, die op 4 mei 2017 is afgesloten. In het kader van die raadpleging zijn geen opmerkingen ingediend.
            
         
         
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Artikel 1, lid 6, van Verordening (EU) nr. 600/2014 bevat een vrijstelling van de vereisten in verband met transparantie voor en na de handel met betrekking tot transacties waarbij de tegenpartij lid is van het Europees Stelsel van centrale banken (European System of Central Banks — ESCB) en wanneer die transactie wordt aangegaan in het kader van de uitvoering van het monetaire, valuta- en financiële stabiliteitsbeleid waartoe dat lid van het ESCB wettelijk bevoegd is en wanneer het betrokken lid die tegenpartij er vooraf van in kennis heeft gesteld dat de transactie is vrijgesteld. 
            
            
               Overeenkomstig artikel 1, lid 9, van Verordening (EU) nr. 600/2014 is de Commissie bevoegd om gedelegeerde handelingen vast te stellen om deze vrijstelling uit te breiden tot bepaalde centrale banken van derde landen. 
            
            
               Met deze gedelegeerde verordening wordt invulling gegeven aan de uit Verordening (EU) nr. 600/2014 voortvloeiende bevoegdheidsdelegatie: zij specificeert de centrale banken van derde landen die in aanmerking komen voor de vrijstelling die uit hoofde van artikel 1, lid 6, van Verordening (EU) nr. 600/2014 aan de leden van het Europees Stelsel van centrale banken (ESCB) is verleend.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 12.6.2017
            
            
               tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de vrijstelling van vereisten in verband met transparantie voor en na de handel voor bepaalde centrale banken van derde landen bij de uitvoering van het monetaire, valuta- en financiële stabiliteitsbeleid
            
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten in financiële instrumenten en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012
                  4
               , en met name artikel 1, lid 9,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Transacties waarbij leden van het Europees Stelsel van centrale banken (European System of Central Banks — ESCB) tegenpartij zijn, zijn overeenkomstig artikel 1, lid 6, van Verordening (EU) nr. 600/2014 vrijgesteld van de vereisten in verband met transparantie voor en na de handel voor zover die transacties worden aangegaan in het kader van de uitvoering van het monetaire, valuta- en financiële stabiliteitsbeleid.
            
            
               (2)Een dergelijke vrijstelling van het toepassingsgebied van Verordening (EU) nr. 600/2014 kan overeenkomstig artikel 1, lid 9, van Verordening (EU) nr. 600/2014 worden uitgebreid tot centrale banken van derde landen en de Bank voor Internationale Betalingen, die op grond van artikel 1, lid 9, van Verordening (EU) nr. 600/2014 voor de toepassing van deze vrijstelling als een centrale bank wordt aangemerkt, wanneer zij aan de desbetreffende voorschriften voldoen. Met het oog hierop heeft de Commissie een verslag opgesteld en voorgelegd aan het Europees Parlement en de Raad, waarin de internationale status van centrale banken in derde landen wordt beoordeeld. Het verslag bevat een analyse van de status van centrale banken, met inbegrip van de leden van het ESCB, binnen het rechtskader van derde landen, en van de mogelijke gevolgen van regelgeving inzake verplichte openbaarmaking in de Unie voor transacties door centrale banken van derde landen. In het verslag luidt de conclusie met betrekking tot de analyse dat de vrijstelling van een aantal centrale banken van derde landen van de transparantieverplichtingen van Verordening (EU) nr. 600/2014 noodzakelijk was, en dat het dus raadzaam is de vrijstelling ook tot de centrale banken van die derde landen uit te breiden.
            
            
               (3)De in deze verordening opgenomen lijst van vrijgestelde centrale banken van derde landen moet voor zover nodig worden herzien, onder meer om waar nodig de vrijstellingen uit te breiden tot andere centrale banken van derde landen die nog niet in de lijst zijn opgenomen of om dergelijke overheidsinstanties uit de lijst te schrappen.
            
            
               (4)De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van de deskundigengroep van het Europees Comité voor het effectenbedrijf,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Vrijgestelde centrale banken van derde landen
            
            
               (Artikel 1, lid 9, van Verordening (EU) nr. 600/2014)
            
         
         
            
               Het bepaalde in artikel 1, leden 6 en 7, van Verordening (EU) nr. 600/2014 is van toepassing op de Bank voor Internationale Betalingen en op de in de lijst in bijlage 1 bij deze verordening opgenomen centrale banken van derde landen. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Inwerkingtreding
               
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, op 12.6.2017
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
            
                     
                        
                           
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten in financiële instrumenten en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 84).
               
               
                  
                     (2)
                  Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten voor financiële instrumenten en tot wijziging van Richtlijn 2002/92/EG en Richtlijn 2011/61/EU (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 349).
               
               
                  
                     (3)
                  Richtlijn 2004/39/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende markten voor financiële instrumenten, tot wijziging van de Richtlijnen 85/611/EEG en 93/6/EEG van de Raad en van Richtlijn 2000/12/EG van het Europees Parlement en de Raad en houdende intrekking van Richtlijn 93/22/EEG van de Raad (PB L 145 van 30.4.2004, blz. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  PB L 173 van 12.6.2014, blz. 84.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
               1.Australië:
            
            
               –Reserve Bank of Australia;
            
            
               2.Brazilië:
            
            
               –Banco Central do Brasil;
            
            
               3.Canada:
            
            
               –Bank of Canada/Banque du Canada;
            
            
               4.SAR Hongkong:
            
            
               –Hong Kong Monetary Authority;
            
            
               5.India:
            
            
               –Reserve Bank of India;
            
            
               6.Japan:
            
            
               –Bank of Japan;
            
            
               7.Mexico:
            
            
               –Banco de México;
            
            
               8.Republiek Korea:
            
            
               –Bank of Korea;
            
            
               9.Singapore:
            
            
               –Monetary Authority of Singapore;
            
         
         
            
               10.Zwitserland:
            
            
               –Schweizerische Nationalbank/Banque Nationale Suisse/Banca Nazionale Svizzera/ Banca Naziunala Svizra;
            
            
               11.Turkije:
            
            
               –Central Bank of the Republic of Turkey/Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası;
            
            
               12.Verenigde Staten van Amerika:
            
            
               –
                     Federal Reserve System;
            
            
               13.Bank voor Internationale Betalingen.