CELEX: 51992PC0167
Language: nl
Date: 1992-05-04
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende de informatisering van de veterinaire procedures bij invoer (shift-project), tot wijziging van de Richtlijen 90/675/EEG, 91/496/EEG en 91/628/EEG en Beschikking 90/424/EEG, tot intrekking van Beschikking 88/192/EEG

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(92)167 def.
                                                 Brussel, 4 mei 1992
                              Voorstel voor een
                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
        betreffende de informatisering van de veterinaire procedures
  bij invoer (Shift-project), tot wijziging van de Richtlijnen 90/675/EEG,
           91/496/EEG en 91/628/EEG en Beschikking 90/424/EEG, en
                  tot intrekking van Beschikking 88/192/EEG
                        (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    TOELICHTING
Dit voorstel past in het kader van de oprichting van telematica-netwerken die
moeten bijdragen tot aen harmonieuze werking van de interne markt. Het betreft
de informatisering van de veterinaire procedures bij de invoer (Shift-project)
voor levende dieren en dierlijke produkten uit derde landen.
Sinds de vaststelling van Beschikking 88/192/EEG van de Raad van 28 maart 1988
betreffende een systeem voor keuringen en controle in grenscontroleposten bij
invoer uit derde landen (Shift-project) (*) is aanzienlijke vooruitgang
geboekt inzake harmonisatie op veterinair gebied. Meer bepaald heeft de Raad
zijn goedkeuring gehecht aan Richtlijn 90/675/EEG van 10 december 1990 tot
vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire con-
troles voor produkten uit derde landen die in de Gemeenschap worden binnen-
gebracht (2>, Richtlijn 91/496/EEG van 15 juli 1991 tot vaststelling van de
beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor dieren uit
derde landen die in de Gemeenschap worden binnengebracht en tot wijziging van
de Richtlijnen 89/662/EEG, 90/425/EEG en 90/675/EEG ( 3 ) , en Richtlijn
91/628/EEG van 19 november 199 1 inzake de bescherming van dieren tijdens het
vervoer en tot wijziging van de Richtlijnen 90/425/EEG en 91/496/EEG     (4).
In het voorstel worden de betrokken richtlijnen aangepast aan de eisen van het
voorgestelde systeem, dat de volgende elementen omvat:
-   een informatiesysteem voor geweigerde partijen;
-   het bijwerken en het gebruik van databases betreffende veterinaire
    voorwaarden voor en veterinaire controles bij invoer;
-   een systeem van elektronische certificering.
De architectuur van deze computersystemen is reeds vastgesteld.
Het voorstel voorziet in een financiële bijdrage van de Gemeenschap in het
kad^r van Beschikking 90/424/EEG van de Raad van 26 juni 1990 betreffende
bepaalde uitgaven op veterinair gebied (->) .  De financiële consequenties van
het voorstel zijn aangegeven in de bijgevoegde financiële notitie.
 (1) PB nr. L  89 van 06.04.1988, blz. 32.
 (2) PB nr. L 373 van 31.12.1990, blz.   1.
 (3) PB nr. L 268 van 24.09.1991, blz. 56.
(4) PB nr. L 340 van 11.12.1991, blz. 17.
(5) PB nr. L 224 van 18.08.1990, blz. 19.
 ---pagebreak---                                   Ontwerp-voorstel
                              BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                         van
          betreffende de informatisering van de veterinaire procedures
    bij invoer (Shift-project), tot wijziging van de Richtlijnen 90/675/EEG,
              91/496/EEG en 91/628/EEG en Beschikking 90/424/EEG, en
                     tot intrekking van Beschikking 88/192/EEG
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie (*),
Gezien het advies van het Europese Parlement (^),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),
Overwegende dat sinds de vaststelling van Beschikking 88/192/EEG van de Raad
van 28 maart 1988 betreffende een systeem voor keuringen en controle in
grenscontroleposten bij invoer uit derde landen (Shift-project) C*) aan-
zienlijke vooruitgang is geboekt inzake harmonisatie op veterinair gebied; dat
de Raad meer bepaald zijn goedkeuring heeft gehecht aan Richtlijn 90/675/EEG
van 10 december 1990 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie
van de veterinaire controles voor produkten uit derde landen die in de Gemeen-
schap worden binnengebracht (^), gewijzigd bij Richtlijn 91/496/EEG,
Richtlijn 91/496/EEG van 15 juli 1991 tot vaststelling van de beginselen voor
de organisatie van de veterinaire controles voor dieren uit derde landen die
in de Gemeenschap worden binnengebracht en tot wijziging van de Richtlijnen
89/662/EEG, 90/425/EEG en 90/675/EEG ( 6 ), gewijzigd bij
Richtlijn 91/628/EEG, en Richtlijn 91/628/EEG van 19 november 1991 inzake de
bescherming van dieren tijdens het vervoer en tot wijziging van de Richtlijnen
90/425/EEG en 91/496/EEG ( 7 );
(1)  PB nr. C
(2)  PB nr. C
(3)  PB nr. C
(4)  PB nr. L 89 van 06.04.1988,    blz. 32
(5)  PB nr. L 373 van 31.12.1990,   blz. 1
(6)  PB nr. L 268 van 24.09.1991,   blz. 56
(7)  PB nr. L 340 van 11.12.1991,   blz. 17
 ---pagebreak---                                         2 -
Overwegende dat in het licht van de gunstige ontwikkeling van de harmonisatie
op veterinair gebied nieuws bepalingen dienen te worden vastgesteld betref-
fende de informatisering van de veterinaire procedures bij invoer en dat
Beschikking 88/192/EEG bijgevolg dient te worden ingetrokken;
Overwegende dat deze nieuwe bepalingen moeten bijdragen tot de bescherming van
de gezondheid van mens en dier en tegelijk de totstandkoming van de interne
markt voor dieren en dierlijke produkten mogelijk moeten maken;
Overwegende dat deze nieuwe bepalingen des te noodzakelijker zijn omdat de
controles aan de binnengrenzen zullen worden afgeschaft;
Overwegende dat de informatisering van de veterinaire procedures bij invoer
moet inhouden dat een efficiënt informatiesysteem wordt toegepast voor par-
tijen die worden geweigerd door een officieel dierenarts van een inspectiepost
aan de grens, en dat databases worden bijgewerkt met gegevens over invoer-
voorwaarden en de invoer van dieren en dierlijke produkten;
Overwegende dat de Richtlijnen 90/675/EEG, 91/496/EEG en 91/628/EEG
dienovereenkomstig dienen te worden gewijzigd;
Overwegende dat in het kader van Beschikking 90/424/EEG van de Raad van 26
juni 1990 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair gebied < 8 ) , laat-
                                                      9
stelijk gewijzigd bij Verordening  (EEG) nr. 3763/91 ( ), dient te worden
voorzien in een financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de uitvoering van
de nieuwe bepalingen inzake de informatisering van de veterinaire procedures
bi~' >nvcer;
ov .rwegende dat de Commissie met de vaststelling van de maatregelen ter
uitvoering van deze beschikking dient te worden belast;
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
(8) PB nr. L 224 van 18.08.1990, blz. 19.
(9) PB nr. L 356 van 24.12.1991, blz. 1.
 ---pagebreak---                                      - 3 -
                                   Artikel 1
1. De informatisering van de veterinaire procedures bij invoer omvat:
   - een informatiesysteem voor partijen die door de officiële dierenarts van
     een inspectiepost aan de grens worden doorgezonden;
   - het bijwerken en het gebruik van databases betreffende de voorwaarden
     voor invoer van dieren en produkten in de Gemeenschap;
   - het bijwerken en het gebruik van databases betreffende de invoer van
     dieren en produkten in de Gemeenschap;
   - een systeem van elektronische certificering.
2. De in lid 1, bedoelde informatisering dient te beantwoorden aan reeds
   bestaande of nog te bepalen internationale normen.
                                   Artikel 2
Voor de toepassing van deze beschikking gelden, voor zover nodig, de
definities van de Richtlijnen 90/675/EEG, 91/496/EEG en 91/628/EEG.
                                   Artikel 3
1. Het in artikel 1, eerste streepje, bedoelde informatiesysteem betreft de
   inspectieposten aan de grens, de centrale autoriteiten van de Lid-Staten en
   de diensten van de Commissie.
2. Het in artikel 1, eerste streepje, bedoelde informatiesysteem wordt
   georganiseerd in overeenstemming met bijlage 1.
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                                   Artikel 4
1. De in artikel 1, tweede streepje, bedoelde databases bevatten alle
   informatie over de voorwaarden voor invoer van dieren en produkten in de
   Gemeenschap, en meer bepaald alle gegevens inzake de lijsten van derde
   landen waaruit mag worden ingevoerd, erkende inrichtingen en goedgekeurde
   vrijwaringsmaatregelen, en inzake de toegestane certificaatmodellen.
2. Het bijwerken en het gebruik van de in artikel 1, tweede streepje, bedoelde
   databases wordt georganiseerd in overeenstemming met bijlage 2.
                                   Artikel 5
1. De in artikel 1, derde streepje, bedoelde databases bevatten alle infor-
   matie over elke in de Gemeenschap ingevoerde partij dieren of produkten, en
   met name alle gegevens inzake enerzijds de in hoofdstuk 3 van Richtlijn
   91/628/EEG vastgestelde voorwaarden voor vervoer van dieren, en anderzijds
   de resultaten van de overeenkomstig de Richtlijnen 90/675/EEG en 91/496/EEG
   uitgevoerde controles.
2. Het bijwerken en het gebruik van de in artikel 1, derde streepje, bedoelde
   databases wordt georganiseerd in overeenstemming met bijlage 3.
                                   Artikel 6
1. Het in artikel 1, vierde streepje, bedoelde systeem voor elektronische
   certificering zal geleidelijk, in overleg met de derde landen, worden
   ingesteld in het licht van de bij de eerste experimenten opgedane ervaring.
2. De in lid 1, bedoelde experimenten worden verricht in overeenstemming met
   bijlage 4.
 ---pagebreak---                                        - 5 -
                                     Artikel 7
Voor de uitvoering van deze beschikking wordt in de inspectieposten aan de
grens het materieel gebruikt dat is omschreven in artikel 2, lid 2, van
Beschikking 91/398/EEG van de Commissie van 19 juli 1991 betreffende een
computernetwerk voor gegevensuitwisseling tussen veterinaire autoriteiten
(Animo) ( 1 0 ).
                                     Artikel 8
Beschikking 88/192/EEG wordt ingetrokken.
                                     Artikel 9
Richtlijn 90/675/EEG wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan artikel 4, lid 1, wordt het volgende streepje toegevoegd:
   "-    het feit dat deze partijen niet zijn geweigerd volgens de informatie
         van het systeem dat is ingesteld bij artikel 1, eerste streepje, van
         Beschikking ../../EEG van de Raad van ...  betreffende de informa-
         tisering van de veterinaire procedures bij invoer (Shift-project), tot
         wijziging van de Richtlijnen 90/675/EEG, 91/496/EEG en 91/628/EEG en
         Beschikking 90/424/EEG, en tot intrekking van Beschikking 88/192/EEG
      (..) PB nr. L ...
2. Aan artikel 8, lid 2, wordt punt d) toegevoegd:
   "d) de in artikel 1, tweede streepje, van Beschikking ../../EEG bedoelde
        databases raadplegen."
3. Aan artikel 9, lid 2, sub iii), wordt de volgende zin toegevoegd:
   "Hij zorgt ervoor dat alles wordt gedaan wat nodig is om de in artikel 1,
   derde streepje, van Beschikking ../../EEG bedoelde databases bij te
   houden."
(10) PB nr. L 221 van 9.8.1991, blz. 30
 ---pagebreak---                                       - 6 -
4. In artikel 11, lid 4, sub b), wordt het eerste streepje vervangen door het
   volgende:
   "-   de officiële dierenarts van de inspectiepost van de plaats van bestem-
        ming via het computernetwerk voor gegevensuitwisseling tussen
        veterinaire autoriteiten (Animo) op de hoogte brengen van het passeren
        van de produkten en van de vermoedelijke datum van aankomst ervan".
5. Aan artikel 11, lid 4, sub b) wordt de volgende zin toegevoegd:
   "In dit geval moet de bevoegde autoriteit worden ingelicht via het
   computernetwerk voor gegevensuitwisseling tussen veterinaire autoriteiten
   (An imo)."
6. In artikel 16, lid 1, sub a), wordt het eerste streepje vervangen door:
        het in artikel 1, eerste streepje, van Beschikking ../../EEG bedoelde
        informatiesysteem in werking stellen".
7. In artikel 16, lid 1, sub a), wordt het derde streepje geschrapt.
8. In artikel 16, wordt lid 5 vervangen door:
   "5. De bepalingen van Beschikking ../../EEG zijn van toepassing".
                                   Artikel 10
Richtlijn 91/496/EEG wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan artikel 4, lid 1, wordt het volgende streepje toegevoegd:
        het feit dat deze partijen niet zijn geweigerd volgens de informatie
        van het systeem dat is ingesteld bij artikel 1, eerste streepje, van
        Beschikking ../../EEG van de Raad van ...  betreffende de informa-
        tisering van de veterinaire procedures bij invoer (Shift-project), tot
        wijziging van de Richtlijnen 90/675/EEG, 91/496/EEG en 91/628/EEG en
        Beschikking 90/424/EEG, en tot intrekking van Beschikking 88/192/EEG
   (..) PB nr. L ...
 ---pagebreak---                                      - 7 -
2. Aan artikel 4, lid 2, wordt punt e) toegevoegd:
   "e) raadpleging van de bij artikel 1, tweede streepje, van Beschikking
       ../../EEG ingestelde databases, die moet plaatsvinden vóór de controle
       wordt verricht."
3. Aan artikel 6, lid 2, wordt de volgende zin toegevoegd:
   "Hij zorgt ervoor dat alles wordt gedaan wat nodig is om de in artikel 1,
   derde streepje, van Beschikking ../../EEG bedoelde databases bij te
   houden."
4. In artikel 9, lid 1, sub d) worden de woorden "in artikel 12, lid 4, tweede
   alinea," vervangen door "in artikel 20 van Richtlijn 90/425/EEG ".
5. In artikel 12, lid 1, sub c) wordt het eerste streepje vervangen door:
   "-  het in artikel 1, eerste streepje, van Beschikking ../../EEG bedoelde
       informatiesysteem in werking stellen".
6. In artikel 12, lid 1, sub c) wordt het derde streepje geschrapt.
7. In artikel 12, wordt lid 4 vervangen door:
   "4. De bepalingen van Beschikking ../../EEG zijn van toepassing."
8. In artikel 30, lid 2, eerste alinea, worden de woorden "tweede alinea"
   geschrapt.
 ---pagebreak---                                    Artikel 11
Aan artikel 11 van Richtlijn 91/628/EEG wordt het volgende lid toegevoegd:
"5.   De bepalingen van Beschikking ../../EEG van de Raad van ... betreffende
      de informatisering van de veterinaire procedures bij invoer (Shift-
      project), tot wijziging van de Richtlijnen 90/675/EEG, 91/496/EEG en
      91/628/EEG en Beschikking 90/424/EEG, en tot intrekking van Beschikking
      88/192/EEG zijn van toepassing (••)".
      (..)    PB nr. L
                                   Artikel 12
Het volgende artikel wordt ingevoegd in Beschikking 90/424/EEG:
                                 "Artikel 37 bis
1. De Gemeenschap kan financiële steun verlenen voor de informatisering van de
    veterinaire procedures bij invoer (Shift-project), zoals bepaald bij
    Beschikking ../../EEG van de Raad van ... betreffende de informatisering
    van veterinaire procedures bij invoer (Shift-project), tot wijziging van de
    Richtlijnen 90/675/EEG, 91/496/EEG en 91/628/EEG en Beschikking 90/424/EEG,
    en tot intrekking van Beschikking 88/192/EEG (••).
2. De uitvoerxngsbepalingen met betrekking tot de organisatie van de in lid 1
    bedoelde actie en de hoogte van de financiële bijdrage van de Gemeenschap
   worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 41."
      (..>    PB nr. L ...
                                   Artikel 13
De eventuele bepalingen ter uitvoering van deze beschikking worden vastgesteld
volgens de procedure van artikel 14.
 ---pagebreak---                                      - 9 -
                                  Artikel 14
1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij Besluit 68/361/EEG van de Raad
    (A1) ingestelde Permanent Veterinair Comité, hierna "Comité" genoemd.
2. In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven
   procedure gelden de volgende bepalingen.
   De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van
   de te nemen maatregelen.  Het Comité brengt binnen een termijn die de voor-
   zitter kan vaststellen naargelang van de urgentie van de materie advies uit
   over dit ontwerp, zonodig door middel van een stemming.
   Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft elke Lid-Staat het
   recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.
   De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité
   uitgebrachte advies,  zij brengt het comité op de hoogte van de wijze
   waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.
                                  Artikel 15
De beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,                                    Voor de Raad
(11) PB nr. L 255 van 18.10.1968, blz. 23
 ---pagebreak---                                    BIJLAGE 1
1. Het systeem geeft alle betrokken autoriteiten (de inspectieposten aan de
   grens, de centrale autoriteiten van de Lid-Staten en de Commissie) de
   mogelijkheid selectief een computerbestand te raadplegen met gegevens over
   de op grond van artikel 12, lid 1, sub c) van Richtlijn 91/4496/EEG en
   artikel 16, lid 1, sub a) van Richtlijn 90/675/EEG doorgezonden partijen
   dieren of produkten.
2. Het bestand wordt bijgewerkt door de bevoegde autoriteiten van de Lid-
   staten.  De gegevens moeten zo snel mogelijk worden meegedeeld via het
   openbare pakketgeschakelde datanet.
3. De Commissie is verantwoordelijk voor het bestand.  Voor de keuze van de
   beheerder en de vaststelling van alle technische voorschriften voor het
   netwerk geldt de procedure van artikel 14.
4. Het volgende geval van doorzending wordt niet in het in punt 2 bedoelde
   bestand opgenomen:
   - ontbreken van een veterinair certificaat of document.
   De in dit punt opgenomen bepalingen kunnen worden gewijzigd volgens de
   procedure van artikel 14.
 ---pagebreak---                                      -11-
                                   BIJLAGE 2
1. De Commissie zet een database op betreffende de communautaire voorwaarden
   voor de invoer van levende dieren en produkten.  Zij stelt die ter beschik-
   king van de Lid-Staten en van alle inspectieposten aan de grens.
2. Elke Lid-Staat zet een database op betreffende de niet onder punt 1 val-
   lende nationale voorwaarden voor de invoer op zijn grondgebied van levende
   dieren en produkten.  Hij stelt die ter beschikking van de andere Lid-
   staten, de Commissie en alle inspectieposten aan de grens in de
   Gemeenschap.
3. Elke Lid-Staat bepaalt hoe zijn inspectieposten aan de grens toegang hebben
   tot de in de punten 1 en 2 bedoelde databases.
4. De Commissie ziet erop toe dat de in punt 1 bedoelde database wordt bijge-
   werkt.  De Lid-Staten zien er, ieder voor zich, op toe dat de in punt 2
   bedoelde databases worden bijgewerkt.
5. De technische eisen voor de harmonisatie en het bijwerken van de databases
   worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 14.
 ---pagebreak---                                           te
                                   BIJLAGE 3
1. Elke Lid-Staat zet een database op met gegevens over de op zijn grondgebied
   ingevoerde dieren en produkten.
2. Elke Lid-Staat geeft, met een volgens de procedure van artikel 14 te be-
   palen frequentie, de gegevens van de in punt 1 bedoelde database aan de
   Commissie door.
3. De technische eisen voor de harmonisatie van de databases en voor het
   doorgeven van de gegevens naar de Commissie worden bepaald volgens de
   procedure van artikel 14.
 ---pagebreak---                                    BIJLAGE 4
Het systeem van elektronische certificering wordt geleidelijk ingevoerd naar
gelang van de technische mogelijkheden van de autoriteiten van derde landen.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                             •54-1513
                                                                CGM(92) 167 def.
                                                      DOCUMENTEN
NL                                                    '                          03
                                Catalogusnummer: CB-CO-92-183-NL-C
                                              i     i
                                              i         |                 •    .
                                              i
                                              !           i  ISBN 92-77-43613-1
                                           •    : .     1
                                                          1
 ureau voor officiële publikaties der Europese pemeeiischappeii
 -2985 Luxemburg                                        !