CELEX: 
Language: el
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/564/ΕΕ: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 17ης Απριλίου 2013 , σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2011#Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 17ης Απριλίου 2013 , με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2011

16.11.2013   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 308/189
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 17ης Απριλίου 2013
   σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2011
   (2013/564/ΕΕ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2011,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2011, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (3), και ιδίως το άρθρο 208,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, και ιδίως το άρθρο 60,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως το άρθρο 94,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A7-0075/2013),
            
         
               1.
            
            
               χορηγεί απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2011·
            
         
               2.
            
            
               εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·
            
         
               3.
            
            
               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της, στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).
            
         
      
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ο Γενικός Γραμματέας
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ΕΕ C 388 της 15.12.2012, σ. 53.
   
      (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (3)  ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.
   
      (4)  ΕΕ L 79 της 19.3.2008, σ. 1.
   
      (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
   
      ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
      της 17ης Απριλίου 2013
      με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2011
      ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
      
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2011,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας για το οικονομικό έτος 2011, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 12ης Φεβρουαρίου 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (3), και ιδίως το άρθρο 208,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, και ιδίως το άρθρο 60,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (5), και ιδίως το άρθρο 94,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A7-0075/2013),
               
            
                  Α.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι απεκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας («ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2011 είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές,
               
            
                  B.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 10 Μαΐου 2012, το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή του Οργανισμού όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2010 (6), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης για την απαλλαγή, μεταξύ άλλων:
                  
                              —
                           
                           
                              ζητεί από τον Οργανισμό να λάβει τα κατάλληλα μέτρα για να αποφευχθούν ανεπάρκειες που θέτουν σε κίνδυνο τη διαφάνεια της διαδικασίας προμηθειών και αντιβαίνουν στην αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ζητεί από την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι ο Οργανισμός εφαρμόζει ορθά τους ενωσιακούς κανόνες· τονίζει τη σημασία της διαφάνειας στις διαδικασίες προμηθειών και επιλογής προσωπικού,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              καλεί τον Οργανισμό να λαμβάνει δεόντως υπόψη το επαγγελματικό ιστορικό των μελών του προσωπικού του, ώστε να αποφεύγονται συγκρούσεις συμφερόντων· εκτιμά ότι η πολιτική του Οργανισμού για τις συγκρούσεις συμφερόντων θα πρέπει να διευκρινίζει σε ποιο βαθμό και υπό ποιες συνθήκες οι υπάλληλοι του Οργανισμού μπορούν να ασχολούνται με την πιστοποίηση ενός αεροσκάφους στο οποίο έχουν εργαστεί πριν να προσληφθούν στον Οργανισμό,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              καλεί τον Οργανισμό να υιοθετήσει αποτελεσματικές διαδικασίες για τη δέουσα αντιμετώπιση των περιπτώσεων εικαζόμενης σύγκρουσης συμφερόντων στους κόλπους του· καλεί επίσης τον Οργανισμό να δημοσιεύει στην ιστοσελίδα του τις δηλώσεις συμφερόντων των εμπειρογνωμόνων του, του διοικητικού προσωπικού, των μελών του διοικητικού συμβουλίου και οιωνδήποτε άλλων ατόμων οι δραστηριότητες σχετίζονται με τη διαδικασία πιστοποίησης· αναφέρει ότι ο Οργανισμός θα πρέπει να ακολουθεί τις κατευθυντήριες γραμμές του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) στο πεδίο της σύγκρουσης συμφερόντων,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              καλεί τον Οργανισμό να εφαρμόσει περαιτέρω το υφιστάμενο σύστημα κατάρτισης του επιχειρησιακού προϋπολογισμού βάσει δραστηριοτήτων, προκειμένου να υπάρχει σαφής συσχέτιση του προγράμματος εργασίας με τις δημοσιονομικές προβλέψεις και να σημειωθεί επιπλέον βελτίωση στην παρακολούθηση των επιδόσεων και την κατάρτιση σχετικών εκθέσεων,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              καλεί τον Οργανισμό να βελτιώσει περαιτέρω την τεκμηρίωση του σχεδιασμού και του προγραμματισμού των επιθεωρήσεων· υπενθυμίζει στον Οργανισμό τη σημασία που έχουν η τεκμηρίωση της αξιολόγησης κινδύνου και τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται για να καθοριστεί ο σχεδιασμός των επιθεωρήσεών του προκειμένου να αιτιολογείται η εσωτερική του διαδικασία λήψης αποφάσεων, για περιπτώσεις στις οποίες οι υφιστάμενες ανεπάρκειες επηρεάζουν την ασφάλεια των πολιτών της Ένωσης,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              καλεί επίσης τον Οργανισμό να βελτιώσει περαιτέρω την αποτελεσματικότητά του στη διαχείριση βασικών προβλημάτων ασφάλειας με την:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          παρακολούθηση της πληροφόρησης,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          μείωση της χρονικής διάρκειας αναφοράς και υλοποίησης,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          τεκμηρίωση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων μεταξύ του Οργανισμού και της Επιτροπής,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          κατάλληλη άμβλυνση των κινδύνων δυνητικής σύγκρουσης συμφερόντων,
                                       
                                    
                        
            
                  Γ.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Οργανισμός χρηματοδοτείται κατά 75 % περίπου από τέλη, επιβαρύνσεις και άλλα έσοδα και κατά 25 % από συνεισφορά από τον προϋπολογισμό της Ένωσης,
               
            
                  Δ.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο συνολικός προϋπολογισμός του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2011 ανήλθε σε 138 700 000 EUR, έναντι 137 200 000 EUR το 2010, πράγμα που αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 1,09 %,
               
            
                  E.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η συνεισφορά της Ένωσης στον προϋπολογισμό του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2011 ανήλθε σε 34 400 000 EUR, έναντι 34 197 000 EUR το 2010, πράγμα που αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 0,59 %,
               
            
                  1.
               
               
                  επισημαίνει τη σημαντική συμβολή του Οργανισμού στην προσπάθεια διατήρησης υψηλού και ομοιόμορφου επιπέδου ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας στην Ευρώπη·
               
            
         Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση
      
      
                  2.
               
               
                  σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η συνεισφορά της Ένωσης στον προϋπολογισμό του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2011 ανήλθε σε 34,4 εκατ. EUR, έναντι 34,2 εκατ. EUR το 2010·
               
            
                  3.
               
               
                  σημειώνει, με βάση την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι ο συνολικός προϋπολογισμός, ύψους 138 700 000 EUR, περιλάμβανε:
                  
                              —
                           
                           
                              34,4 εκατ. EUR που αποτελούσαν τη συνεισφορά της Ένωσης (24,8 %),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              75,2 εκατ. EUR που αποτελούσαν τα έσοδα του ίδιου του Οργανισμού (54,2 %),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              1,7 εκατ. EUR που αντιστοιχούσαν στις συνεισφορές τρίτων χωρών (1,2 %),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              24,7 εκατ. EUR που αποτελούσαν έσοδα για ειδικό προορισμό, από τέλη και επιβαρύνσεις (17,8 %),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              1,4 εκατ. EUR που αποτελούσαν τα λοιπά έσοδα του Οργανισμού (1 %),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              1,2 εκατ. EUR που αντιστοιχούν σε άλλες συνεισφορές (1 %)·
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  αναγνωρίζει ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού στη διάρκεια του οικονομικού έτους συνέβαλαν στο υψηλό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού του 98,80 %·
               
            
         Αναλήψεις υποχρεώσεων και μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο έτος
      
      
                  5.
               
               
                  συμπεραίνει, με βάση την ετήσια έκθεση του Οργανισμού για το 2011, ότι ο Οργανισμός χρησιμοποίησε μόνο μη διαχωριζόμενες πιστώσεις το 2011·
               
            
                  6.
               
               
                  διαπιστώνει, με βάση την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι η μείωση του διορθωτικού συντελεστή για τη Γερμανία τον Ιούνιο του 2010 δημιούργησε σημαντικό πλεόνασμα στις πιστώσεις του τίτλου I του Οργανισμού (δαπάνες προσωπικού) για το 2011 και ότι περίπου 3 εκατ. EUR (7 % των πιστώσεων) μεταφέρθηκαν από τον τίτλο I σε διάφορα κονδύλια του τίτλου III (επιχειρησιακές δαπάνες), παρά το χαμηλό ποσοστό εκτέλεσής τους όσον αφορά τις πληρωμές· σημειώνει επίσης ότι η σημαντική αυτή μεταφορά μεταξύ τίτλων, η οποία μετέβαλε σημαντικά τη διάρθρωση του προϋπολογισμού, δεν υπεβλήθη προς έγκριση στο διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού· ζητεί από τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που έχει λάβει προκειμένου να διορθώσει την κατάσταση αυτή, η οποία αντίκειται στην αρχή της ειδικότητας του προϋπολογισμού·
               
            
                  7.
               
               
                  σημειώνει ότι η μεταφορά αυτή αύξησε τις πιστώσεις του τίτλου III σε 13,7 εκατ. EUR, ότι, στο τέλος του 2011, μεταφέρθηκαν 7,8 εκατ. EUR στο 2012 και ότι το ποσό που μεταφέρθηκε αντιπροσωπεύει το 56,9 % του αυξημένου ποσού· καλεί τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τις ενέργειες στις οποίες προέβη για τη μείωση του υψηλού επιπέδου μεταφορών μεταξύ ετών, το οποίο παραβιάζει την αρχή του ετήσιου χαρακτήρα του προϋπολογισμού·
               
            
                  8.
               
               
                  παρατηρεί, με βάση την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, ότι η συνολική χρήση πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων έφτασε τα 148 450 344,53 EUR, από τα οποία 121 966 394,59 EUR δεσμεύθηκαν, ενώ 26 483 949,94 EUR σε πιστώσεις από έσοδα ειδικού προορισμού μεταφέρθηκαν αυτόματα σύμφωνα με το άρθρο 10 του δημοσιονομικού κανονισμού του Οργανισμού· παρατηρεί ότι η συγκεκριμένη μεταφορά αντιπροσωπεύει το 17,8 % του συνόλου· ζητεί από τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τις ενέργειες στις οποίες προέβη για τη μείωση του υψηλού επιπέδου μεταφορών, το οποίο παραβιάζει την αρχή του ετήσιου χαρακτήρα του προϋπολογισμού· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει, το συντομότερο δυνατόν, πρόταση για την άρση της αντίφασης μεταξύ της αρχής της ετήσιας διάρκειας και της ανάγκης για χρηματοδότηση πολυετών προγραμμάτων πιστοποίησης·
               
            
         Συστήματα εποπτείας και ελέγχου
      
      
                  9.
               
               
                  διαπιστώνει, με βάση την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι ο Οργανισμός πρέπει να βελτιώσει τη διαχείριση των πάγιων στοιχείων ενεργητικού· ζητεί από τον Οργανισμό να ενημερώσει επειγόντως την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τις ενέργειες στις οποίες προέβη για να βελτιώσει το σύστημα απογραφής και τη δημοσιονομική διαχείριση του κόστους των εσωτερικών έργων ΤΠ·
               
            
                  10.
               
               
                  σημειώνει με ανησυχία ότι, στο τέλος του 2011, ο Οργανισμός κατείχε τραπεζικά υπόλοιπα ύψους 55 εκατ. EUR (έναντι 49 εκατ. EUR το 2010) μόνο σε μία τράπεζα· σημειώνει την πρόθεση του Οργανισμού να ανοίξει τραπεζικούς λογαριασμούς σε δύο τουλάχιστον τράπεζες, όπως συνέστησε το Ελεγκτικό Συνέδριο· σημειώνει επίσης, στο πλαίσιο αυτό, το σχέδιό του να πραγματοποιήσει διαγωνισμό με διαδικασία διαπραγμάτευσης, στις αρχές του 2013· ζητεί από τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την ολοκλήρωση των ενεργειών στις οποίες προέβη για τη μείωση του χρηματοοικονομικού κινδύνου·
               
            
         Σύγκρουση συμφερόντων και διαφάνεια
      
      
                  11.
               
               
                  επικροτεί το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο διενήργησε έλεγχο με σκοπό την αξιολόγηση των εφαρμοζόμενων πολιτικών και διαδικασιών για τη διαχείριση των καταστάσεων σύγκρουσης συμφερόντων σε τέσσερις ευρωπαϊκούς οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας, και παρουσίασε τα αποτελέσματα του ελέγχου στην ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αριθ. 15/2012·
               
            
                  12.
               
               
                  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με τις διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, την εποχή που ολοκληρώθηκε ο επιτόπιος έλεγχος (Οκτώβριος 2011), ο Οργανισμός δεν διαχειριζόταν ικανοποιητικά τις καταστάσεις σύγκρουσης συμφερόντων· εκφράζει επίσης δυσαρέσκεια για το γεγονός ότι ο Οργανισμός δεν διέθετε πολιτική για τη διαχείριση των συγκρούσεων συμφερόντων·
               
            
                  13.
               
               
                  επαναλαμβάνει ότι ο Οργανισμός θα πρέπει να μην αναθέτει σε υπαλλήλους του που έχουν προσληφθεί από κατασκευαστή αεροσκαφών, καθήκοντα πιστοποίησης για αεροσκάφη στα οποία είχαν εργαστεί κατά τη θητεία τους στον κατασκευαστή αεροσκαφών, δεδομένου ότι τούτο θα μπορούσε να οδηγήσει σε σύγκρουση συμφερόντων· επισημαίνει ότι τέτοια κατάσταση δημιουργήθηκε τουλάχιστον σε μία περίπτωση πιστοποίησης· επισημαίνει ότι, για την αποφυγή των κινδύνων σύγκρουσης συμφερόντων, δεν αρκεί η αρχή της συλλογικότητας και μόνο στις τεχνικές αξιολογήσεις και στη λήψη των αποφάσεων·
               
            
                  14.
               
               
                  επισημαίνει ότι, μετά τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και τη δημοσίευση της ειδικής έκθεσης αριθ. 15/2012, ο Οργανισμός έλαβε ορισμένα μέτρα, και συγκεκριμένα:
                  
                              —
                           
                           
                              την 1η Αυγούστου 2012, ο Οργανισμός ενέκρινε αναθεωρημένο «κώδικα δεοντολογίας για το προσωπικό του ΕΟΑΑ», που περιλαμβάνει πολιτική για τα δώρα και τη φιλοξενία, καθώς και πολιτική για την πρόληψη και τον μετριασμό των συγκρούσεων συμφερόντων, η οποία ανταποκρίνεται στις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και είναι σύμφωνη με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΑΣΑ· επισημαίνει ότι ο κώδικας δεοντολογίας απαιτεί από όλα τα διευθυντικά στελέχη, τα μέλη της εκτελεστικής επιτροπής και το προσωπικό που απασχολείται σε ευαίσθητες θέσεις και από τους εξωτερικούς εμπειρογνώμονες που σχετίζονται με τις κύριες δραστηριότητες του Οργανισμού, να συμπληρώνουν δήλωση συμφερόντων· ζητεί επιπλέον, εκτός από τις δηλώσεις συμφερόντων του προσωπικού, να δημοσιεύονται στις ιστοσελίδες του ΕΟΑΑ και οι δηλώσεις συμφερόντων των διευθυντικών στελεχών και των εξωτερικών εμπειρογνωμόνων·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              την 1η Αυγούστου 2012, ο Οργανισμός συγκρότησε επιτροπή δεοντολογίας για τη διασφάλιση ανεξάρτητης, αμερόληπτης και αντικειμενικής αξιολόγησης των δηλώσεων συμφερόντων που υποβάλλουν οι υπάλληλοι του Οργανισμού, για την υποστήριξη των διευθυντικών στελεχών κατά την αξιολόγηση των συμπληρωμένων εντύπων δηλώσεων συμφερόντων και για την αντιμετώπιση των συναφών ζητημάτων που παραπέμπονται στην επιτροπή δεοντολογίας· η επιτροπή δεοντολογίας του Οργανισμού βρίσκεται τώρα σε πλήρη λειτουργία, μετά την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της ο οποίος περιλαμβάνει λεπτομερή κριτήρια για την εξέταση και την αξιολόγηση των δηλώσεων συμφερόντων του προσωπικού του Οργανισμού· επισημαίνει ότι τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου δεν επιθυμούν να υπογράψουν δήλωση συμφερόντων· ζητεί τη λήψη μέτρων σχετικά με το θέμα και καλεί τον πρόεδρο του διοικητικού συμβουλίου να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την κατάσταση αυτή·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              αυτή τη στιγμή (Ιανουάριος 2013) ο Οργανισμός εφαρμόζει την πολιτική για τις συγκρούσεις συμφερόντων, μεταξύ άλλων και με υποχρεωτική κατάρτιση όλων των μελών του προσωπικού του από εξωτερικό σύμβουλο καθώς και με τακτική εισαγωγική εκπαίδευση για τους νεοπροσλαμβανόμενους υπαλλήλους του Οργανισμού·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              την 1η Αυγούστου 2012 δημοσιεύθηκε παρόμοιος κώδικας δεοντολογίας για το συμβούλιο προσφυγών και, πριν από το τέλος Φεβρουαρίου 2013, θα παρασχεθεί στα μέλη του συμβουλίου προσφυγών σχετική κατάρτιση από εξωτερικό σύμβουλο·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              τον Ιούνιο 2012 ο Οργανισμός παρουσίασε πρόταση για κώδικα δεοντολογίας για το διοικητικό του συμβούλιο· στη συνέχεια, η Επιτροπή ανέλαβε την πρωτοβουλία των κινήσεων, υποστηριζόμενη από τον Οργανισμό, όσον αφορά τον κώδικα αυτό δεοντολογίας που θα εγκριθεί από το διοικητικό συμβούλιο·
                           
                        ζητεί από τον Οργανισμό να συνεχίσει την υλοποίηση των συστάσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, προκειμένου να αποφύγει οιαδήποτε σύγκρουση συμφερόντων στις διάφορες δομές διακυβέρνησης και λειτουργίας του, και να υποβάλει έκθεση προς την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την εφαρμογή των ως άνω πολιτικών και διαδικασιών, καθώς και για τυχόν περαιτέρω εξελίξεις όσον αφορά τη διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων·
               
            
                  15.
               
               
                  καλεί τον Οργανισμό να περιλάβει στις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων του ειδικό τμήμα που θα περιγράφει τα μέτρα που έχουν ληφθεί για την αποτροπή και τον χειρισμό περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων, το οποίο θα περιλαμβάνει μεταξύ άλλων:
                  
                              —
                           
                           
                              τον αριθμό των περιπτώσεων σύγκρουσης συμφερόντων που εξακριβώθηκαν,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              τον αριθμό των περιπτώσεων μεταπήδησης στον ιδιωτικό τομέα,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              τα μέτρα που έχουν ληφθεί σε κάθε κατηγορία περιπτώσεων,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              τον αριθμό και τα αποτελέσματα των διαδικασιών που κινήθηκαν για κατάχρηση εμπιστοσύνης,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              τις κυρώσεις που επιβλήθηκαν·
                           
                        
            
                  16.
               
               
                  αναγνωρίζει ότι τα βιογραφικά σημειώματα του εκτελεστικού διευθυντή και των τεσσάρων άλλων διευθυντών του Οργανισμού είναι πλέον διαθέσιμα στις ιστοσελίδες του, μαζί με τις αντίστοιχες δηλώσεις συμφερόντων· επισημαίνει τις προσπάθειες του Οργανισμού για μεγαλύτερη διαφάνεια, αλλά εμμένει στην άποψη ότι οι διατάξεις αυτές θα πρέπει να εφαρμόζονται και στους εμπειρογνώμονες ή τους υπαλλήλους που συμμετέχουν στη διαδικασία πιστοποίησης αεροσκαφών, όπως ζητήθηκε κατά τη διαδικασία απαλλαγής για το 2010· ζητεί από τον Οργανισμό να ενημερώσει το συντομότερο δυνατό την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί στο συγκεκριμένο θέμα·
               
            
                  17.
               
               
                  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν έχουν δημοσιοποιηθεί στις ιστοσελίδες του Οργανισμού ούτε τα βιογραφικά σημειώματα (τουλάχιστον όσον αφορά την επαγγελματική πείρα) ούτε οι δηλώσεις συμφερόντων των μελών του διοικητικού συμβουλίου και των παρατηρητών, όπως είχε ζητηθεί κατά την προηγούμενη διαδικασία απαλλαγής· καλεί τον Οργανισμό και το διοικητικό του συμβούλιο να λάβουν άμεσα μέτρα για τη διόρθωση της κατάστασης·
               
            
         Εσωτερικός έλεγχος
      
      
                  18.
               
               
                  διαπιστώνει, με βάση την ετήσια έκθεση σχετικά με τον εσωτερικό έλεγχο για το 2011, ότι το 2011 η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου (ΥΕΕ) αξιολόγησε την πρόοδο του Οργανισμού όσον αφορά την εφαρμογή των συστάσεών της από τον έλεγχο του 2006 σχετικά με την εφαρμογή των προδιαγραφών της Επιτροπής για τους εσωτερικούς ελέγχους, από την παρακολούθηση του 2007, τον έλεγχο των εσόδων και του άμεσου κόστους του 2008, και τον έλεγχο της διαχείρισης ανθρώπινων πόρων του 2009· σημειώνει ακόμη ότι η ΥΕΕ επιβεβαίωσε ότι 16 από τις 18 συστάσεις έχουν εφαρμοστεί κατάλληλα και αποτελεσματικά· καλεί τον Οργανισμό να τηρεί ενήμερη την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τις ενέργειες που αναλαμβάνει για την υλοποίηση των δύο συστάσεων που εκκρεμούν·
               
            
         Διαδικασίες πρόσληψης
      
      
                  19.
               
               
                  επισημαίνει ότι, με βάση την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, το 2011 ο Οργανισμός συνήψε 85 νέες συμβάσεις απασχόλησης και ότι στο τέλος του έτους απασχολούσε συνολικά 642 υπαλλήλους·
               
            
                  20.
               
               
                  διαπιστώνει, με βάση την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι ο Οργανισμός πρέπει να βελτιώσει περαιτέρω τη διαφάνεια των διαδικασιών επιλογής του προσωπικού του· καλεί τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που έλαβε για να βελτιώσει τις διαδικασίες πρόσληψης·
               
            
                  21.
               
               
                  υπενθυμίζει στον Οργανισμό τη σημασία που έχει η διασφάλιση κατάλληλων κριτηρίων, όσον αφορά την εκπαίδευση και τα προσόντα, για τις ομάδες επιθεωρήσεων και τους επικεφαλής των ομάδων· καλεί τον Οργανισμό να συνεχίσει τις προσπάθειές του στην κατεύθυνση αυτή·
               
            
                  22.
               
               
                  παραπέμπει, για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 17ης Απριλίου 2013 (7) σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.
               
            
         (1)  ΕΕ C 388 της 15.12.2012, σ. 53.
      
         (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
      
         (3)  ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1.
      
         (4)  ΕΕ L 79 της 19.3.2008, σ. 1.
      
         (5)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
      
         (6)  ΕΕ L 286 της 17.10.2012, σ. 175.
      
         (7)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013)0134 (βλέπε σελίδα 374 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας).