CELEX: 32019D0219(01)
Language: nl
Date: 2019-02-15 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 15 februari 2019 inzake de financiering en de vaststelling van het werkprogramma voor 2019 en 2020 voor de uitvoering van noodmaatregelen ter bestrijding van bepaalde dierziekten en voor planten schadelijke organismen

19.2.2019   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  C 66/11
               
            
         UITVOERINGSBESLUIT VAN DE COMMISSIE
         van 15 februari 2019
         inzake de financiering en de vaststelling van het werkprogramma voor 2019 en 2020 voor de uitvoering van noodmaatregelen ter bestrijding van bepaalde dierziekten en voor planten schadelijke organismen
         (2019/C 66/10)
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (het „Financieel Reglement”), tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1), en met name artikel 110,
         Gezien Verordening (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot vaststelling van bepalingen betreffende het beheer van de uitgaven in verband met de voedselketen, diergezondheid en dierenwelzijn, alsmede in verband met plantgezondheid en teeltmateriaal, tot wijziging van de Richtlijnen 98/56/EG, 2000/29/EG en 2008/90/EG van de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 178/2002, (EG) nr. 882/2004 en (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van de Besluiten 66/399/EEG en 76/894/EEG en Beschikking 2009/470/EG van de Raad (2), en met name artikel 36, lid 4,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Om te zorgen voor de uitvoering van noodmaatregelen ter bestrijding van bepaalde dierziekten en voor planten schadelijke organismen, is het nodig om een meerjarig financieringsbesluit, dat het meerjarig werkprogramma vormt, vast te stellen voor de jaren 2019 en 2020. In artikel 110 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 („het Financieel Reglement”) zijn nadere bepalingen inzake financieringsbesluiten vastgesteld.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Het is passend om toestemming te verlenen voor de toekenning van subsidies zonder oproep tot het indienen van voorstellen en de voorwaarden voor de toekenning van deze subsidies vast te stellen.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Het is noodzakelijk te voorzien in de betaling van achterstandsrente op basis van artikel 116, lid 5, van het Financieel Reglement.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Om flexibiliteit mogelijk te maken bij de uitvoering van het werkprogramma, is het passend om overeenkomstig artikel 110, lid 5, van het Financieel Reglement niet als belangrijk te beschouwen wijzigingen toe te staan.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     In artikel 6 van Verordening (EU) nr. 652/2014 is bepaald dat na de bevestiging dat een van de ingevolge artikel 7 in een lijst opgenomen dierziekten zich heeft voorgedaan, subsidies voor de genomen maatregelen aan lidstaten kunnen worden toegekend tot de in artikel 5, leden 1 tot en met 3, vastgestelde maximumpercentages, op voorwaarde dat de maatregelen onmiddellijk zijn toegepast en dat de toepasselijke bepalingen van het desbetreffende recht van de Unie zijn nageleefd. Wanneer de gezondheidsstatus van de Unie rechtstreeks in gevaar komt doordat een van de ingevolge artikel 7 of artikel 10 van die verordening in een lijst opgenomen dierziekten en zoönosen zich voordoet of zich verspreidt op het grondgebied van een derde land of een lidstaat, kunnen ook subsidies voor beschermende maatregelen worden toegekend aan lidstaten, derde landen of internationale organisaties.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     In artikel 16 van Verordening (EU) nr. 652/2014 is bepaald dat voor maatregelen om een voor planten schadelijk organisme uit te roeien of in te perken of voor beschermende maatregelen tegen de verspreiding van een voor planten schadelijk organisme, subsidies kunnen worden toegekend aan lidstaten of internationale organisaties tot de in artikel 5, leden 1 tot en met 3, van die verordening vastgestelde maximumpercentages, onder de in artikel 17 van die verordening vastgestelde voorwaarden.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,
                  
               BESLUIT:
         
            Artikel 1
            Het werkprogramma
            Het meerjarig financieringsbesluit, dat het meerjarig werkprogramma vormt voor de uitvoering van de noodmaatregelen ter bestrijding van bepaalde dierziekten en voor planten schadelijke organismen voor de jaren 2019 en 2020, zoals opgenomen in de bijlage, wordt vastgesteld.
         
         
            Artikel 2
            Bijdrage van de Unie
            De maximumbijdrage van de Unie voor de uitvoering van het programma wordt voor het uitvoeringsjaar van de begroting 2019 vastgesteld op 50 000 000 EUR en voor het uitvoeringsjaar van de begroting 2020 op 20 000 000 EUR; dit wordt gefinancierd uit de kredieten onder de volgende onderdelen van de algemene begroting van de Unie:
            
                        a)
                     
                     
                        voor 2019, begrotingsonderdeel 17 04 04: 50 000 000 EUR;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        voor 2020, begrotingsonderdeel 17 04 04: 20 000 000 EUR.
                     
                  De in de eerste alinea vermelde kredieten kunnen ook de betaling van achterstandsrente dekken.
            De uitvoering van dit besluit is afhankelijk van de beschikbaarheid van de kredieten die zijn opgenomen in de algemene begroting van de Unie voor het jaar 2020 na de vaststelling van die begroting door de begrotingsautoriteit.
            De financiële bijdrage van de Unie bedraagt 50 %, 75 % of 100 %, individueel vastgesteld voor elke begunstigde, overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EU) nr. 652/2014.
         
         
            Artikel 3
            Flexibiliteitsclausule
            Gecumuleerde wijzigingen in de toewijzingen voor specifieke acties die niet meer dan 20 % van de in artikel 2, eerste alinea, van dit besluit vastgestelde maximumbijdrage van de Unie bedragen, worden niet als belangrijk beschouwd in de zin van artikel 110, lid 5, van het Financieel Reglement, voor zover deze wijzigingen de aard van de acties en de doelstelling van het werkprogramma niet significant beïnvloeden.
            De gedelegeerde ordonnateur mag de in de eerste alinea bedoelde wijzigingen doorvoeren. Deze wijzigingen worden uitgevoerd overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer en evenredigheid.
         
         
            Artikel 4
            Subsidies
            Subsidies kunnen zonder een oproep tot het indienen van voorstellen worden toegekend overeenkomstig de in de bijlage opgenomen voorwaarden. Subsidies kunnen worden toegekend aan de in de bijlage bedoelde organen, die worden gekozen overeenkomstig punt 2.1 van de bijlage.
         
         
            Gedaan te Brussel, 15 februari 2019.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               Vytenis ANDRIUKAITIS
               
                  Lid van de Commissie
               
            
         
         
            (1)  PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.
         
            (2)  PB L 189 van 27.6.2014, blz. 1.
      
      
         
            BIJLAGE
            Werkprogramma voor de jaren 2019 en 2020 voor de uitvoering van noodmaatregelen ter bestrijding van bepaalde dierziekten en voor planten schadelijke organismen
            1.   Inleiding
            
            Op basis van de doelstellingen die zijn omschreven in artikel 2 van Verordening (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 bevat dit werkprogramma de te financieren acties en de verdeling van de financiële middelen voor de jaren 2019 en 2020 voor subsidies die in direct beheer worden uitgevoerd.
            a)   Rechtsgrondslag
            
                        Verordening (EU) nr. 652/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014
                     
                  Begrotingsonderdeel
            
                        17 04 04
                     
                  Beoogde doelstellingen
            
                        De acties hebben als doel dierziekten of voor planten schadelijke organismen te bestrijden door noodmaatregelen te treffen in overeenstemming met de artikelen 6 en 16 van Verordening (EU) nr. 652/2014.
                     
                  Verwachte resultaten
            
                        De door de Commissie verwachte resultaten van de acties vermeld onder „doelstellingen” zijn het vermijden van de verdere verspreiding van de dierziekten en voor planten schadelijke organismen, en, wanneer zij op het grondgebied van de Unie opduiken, de snelle uitroeiing ervan.
                     
                  2.   Subsidies
            
            Het begrote totaalbedrag voor in het kader van dit programma toegekende subsidies bedraagt 50 000 000 EUR voor het jaar 2019 en 20 000 000 EUR voor het jaar 2020.
            2.1.   Noodmaatregelen ter bestrijding van bepaalde dierziekten en voor planten schadelijke organismen in de vorm van subsidies zonder oproep tot het indienen van voorstellen
            
            Type aanvragers voor wie de onderhandse gunning is bedoeld
            
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    aan organen waarvan in een basishandeling in de zin van artikel 58 van het Financieel Reglement is vastgesteld dat zij begunstigden van een subsidie zijn, of aan organen die door de lidstaten op hun verantwoordelijkheid worden aangewezen, indien de betrokken lidstaten in een basishandeling als begunstigden zijn genoemd;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    aan organen die zich rechtens of feitelijk in een monopoliepositie bevinden, of aan organen die door de lidstaten op hun verantwoordelijkheid worden aangewezen, indien de betrokken lidstaten zich rechtens of feitelijk in een monopoliepositie bevinden;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    voor activiteiten met specifieke eigenschappen die vanwege de benodigde technische vakkennis, hoge mate van specialisatie of administratieve bevoegdheden een specifiek soort orgaan vergen, op voorwaarde dat de desbetreffende acties niet vallen onder het bereik van een oproep tot het indienen van voorstellen.
                                 
                              
                  Omschrijving van de activiteiten die worden gefinancierd door middel van subsidies die worden toegekend zonder oproep tot het indienen van voorstellen op grond van artikel 195 van het Financieel Reglement
            
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    In artikel 6 van Verordening (EU) nr. 652/2014 is bepaald dat na de bevestiging dat een van de ingevolge artikel 7 in een lijst opgenomen dierziekten zich heeft voorgedaan, subsidies voor de genomen maatregelen aan lidstaten kunnen worden toegekend tot de in artikel 5, leden 1 tot en met 3, vastgestelde maximumpercentages, op voorwaarde dat de maatregelen onmiddellijk zijn toegepast en dat de toepasselijke bepalingen van het desbetreffende recht van de Unie zijn nageleefd. Wanneer de gezondheidsstatus van de Unie rechtstreeks in gevaar komt doordat een van de ingevolge artikel 7 of artikel 10 van die verordening in een lijst opgenomen dierziekten en zoönosen zich voordoet of zich verspreidt op het grondgebied van een derde land of een lidstaat, kunnen ook subsidies voor beschermende maatregelen worden toegekend aan lidstaten, derde landen of internationale organisaties.
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    In artikel 16 van Verordening (EU) nr. 652/2014 is bepaald dat voor maatregelen om een voor planten schadelijk organisme uit te roeien of in te perken of voor beschermende maatregelen tegen de verspreiding van een voor planten schadelijk organisme, subsidies kunnen worden toegekend aan lidstaten of internationale organisaties tot de in artikel 5, leden 1 tot en met 3, van die verordening vastgestelde maximumpercentages, onder de in artikel 17 van die verordening vastgestelde voorwaarden.
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    In artikel 3, lid 2, Verordening (EU) nr. 652/2014 is bepaald dat wanneer subsidies worden toegekend aan de bevoegde instanties van de lidstaten, die instanties worden beschouwd als kenbaar gemaakte begunstigden in de zin van artikel 195, onder c), van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046. Dergelijke subsidies mogen worden toegekend zonder oproep tot het indienen van voorstellen.
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    Overeenkomstig artikel 6, lid 5, van Verordening (EU) nr. 652/2014 kan de Commissie een financiële bijdrage van de Unie verlenen voor het aanleggen van voorraden biologische producten of de aankoop van vaccindoses wanneer het optreden of de verspreiding van een van de in de lijsten van bijlage I of II van die verordening opgenomen dierziekten en zoönosen in een derde land of in een lidstaat een bedreiging voor de Unie kan vormen.
                                 
                              
                  Uitvoering
            
                        Uitgevoerd door DG SANTE
                     
                  Subsidiabele kosten
            
                        De financiële bijdrage van de Unie dekt de volgende subsidiabele kosten voor de bestrijding van dierziekten overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EU) nr. 652/2014:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    kosten voor de compensatie van eigenaars voor de waarde van hun geslachte of geruimde dieren;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    kosten voor het slachten of ruimen van de dieren en de daaraan gerelateerde transportkosten;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    kosten voor de compensatie van eigenaars voor de waarde van hun vernietigde producten van dierlijke oorsprong, beperkt tot de marktwaarde van die producten onmiddellijk voordat een vermoeden van de ziekte ontstond of werd bevestigd;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    kosten voor de reiniging, desinfectie en ontsmetting van het bedrijf en de apparatuur, op basis van de epidemiologie en de eigenschappen van de ziekteverwekker;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    kosten voor het vervoer en de destructie van besmet diervoeder en, voor zover dat niet kan worden ontsmet, van besmette apparatuur;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    kosten voor de aankoop, de opslag, het beheer of de distributie van vaccins en aasvaccins, alsook de kosten voor de inoculatie zelf, als de Commissie daartoe besluit of dat toestaat;
                                 
                              
                                    g)
                                 
                                 
                                    kosten voor het vervoer en de verwijdering van kadavers;
                                 
                              
                                    h)
                                 
                                 
                                    in uitzonderlijke en naar behoren gemotiveerde gevallen:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                kosten voor bemonstering;
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                kosten voor tests;
                                             
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                kosten voor voorlichtingscampagnes;
                                             
                                          
                                                iv)
                                             
                                             
                                                overige kosten die essentieel zijn voor de uitroeiing van de ziekte, afhankelijk van de epidemiologie en de eigenschappen van de ziekteverwekker.
                                             
                                          
                              De financiële bijdrage van de Unie dekt de volgende subsidiabele kosten voor de bestrijding van voor planten schadelijke organismen overeenkomstig artikel 18 van Verordening (EU) nr. 652/2014:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    kosten voor personeel dat rechtstreeks betrokken is bij de maatregelen, ongeacht de status van het personeel, en kosten voor de huur van apparatuur, voor verbruiksgoederen en voor andere noodzakelijke materialen, voor behandelingsproducten, voor bemonstering en voor laboratoriumtests;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    kosten voor dienstencontracten met derden voor de uitvoering van een deel van de maatregelen;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    kosten voor het compenseren van de betrokken exploitanten of eigenaars voor de behandeling, vernietiging en daaropvolgende verwijdering van planten, van plantaardige producten en van andere materialen, alsmede voor de reiniging en ontsmetting van bedrijfsgebouwen, grond, water, bodem, groeimedia, faciliteiten, machines en apparatuur;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    vanaf 1 januari 2017, kosten voor het compenseren van de betrokken eigenaars voor de waarde van de vernietigde planten, plantaardige producten en andere materialen die onder de in artikel 16 van Richtlijn 2000/29/EG bedoelde maatregelen vallen, beperkt tot de marktwaarde van dergelijke planten, plantaardige producten en andere materialen als zij niet door de ziekte waren getroffen; de eventuele restwaarde wordt van de vergoeding afgetrokken;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    in uitzonderlijke en naar behoren gemotiveerde gevallen:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                kosten voor voorlichtingscampagnes;
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                overige kosten die essentieel zijn voor de uitroeiing of inperking van het plaagorganisme, of met betrekking tot aanvullende beschermende maatregelen tegen de verspreiding van het plaagorganisme, afhankelijk van de epidemiologie en de eigenschappen van de ziekteverwekker.
                                             
                                          
                              
                  Toekenningscriteria
            
                        De toekenningscriteria voor de financiële bijdrage van de Unie zijn:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    de naleving van de eisen van de desbetreffende wetgeving van de Unie;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    relevantie van de geplande activiteiten met het oog op de preventie of uitroeiing van dierziekten en voor planten schadelijke organismen.