CELEX: 
Language: cs
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/612/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 308/329
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2011
   (2013/612/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury pro evropský globální navigační družicový systém za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 912/2010 (4), kterým se zřizuje Agentura pro evropský GNSS, a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0065/2013),
            
         
               1.
            
            
               uděluje výkonnému řediteli Agentury pro evropský GNSS absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Agentury pro evropský GNSS, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 208.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 276, 20.10.2010, s. 11.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou roční účetní uzávěrku Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi agentury (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 912/2010 (4), kterým se zřizuje Agentura pro evropský GNSS, a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0065/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Agentura pro evropský GNSS (dále jen „agentura“) se stala finančně samostatnou v roce 2006;
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že nemůže zaujmout stanovisko k účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2007;
               
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve svém prohlášení o věrohodnosti uvedl určité výhrady ke spolehlivosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2008 a o legálnosti a správnosti uskutečněných operací;
               
            
                  D.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  E.
               
               
                  vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2010 vydal Účetní dvůr ke spolehlivosti účetní závěrky agentury za rok 2010 výrok s výhradou;
               
            
                  F.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  konstatuje, že rozpočet agentury na rozpočtový rok 2011 dosáhl výše 38,7 milionu EUR z prostředků Unie (provozní dotace ve výši 8,2 milionu EUR a provozní prostředky ve výši 30,5 milionu EUR), což představuje oproti roku 2010 (15,9 milionu EUR) podstatné zvýšení;
               
            
                  2.
               
               
                  se znepokojením konstatuje, že podle zjištění Účetního dvora ex-post audity, které pro agenturu prováděla externí auditorská firma a které se týkaly vyplácení grantů v předchozích letech v rámci šestého rámcového programu pro výzkum a vývoj, často zpochybňovaly výkazy nákladů vypracované příjemci, a že ke konci roku 2011 dosáhly sporné částky odhadované výše 1,7 milionu EUR, tedy 5 % auditovaných grantů;
               
            
                  3.
               
               
                  bere na vědomí informaci agentury, že grantové dohody spravované agenturou v rámci šestého rámcového programu byly převzaty po předchůdci nynější agentury, společném podniku Galileo, a že pravidla pro šestý rámcový program, která stanovil společný podnik Galileo a Evropská kosmická agentura, se mírně lišila od pravidel Komise;
               
            
                  4.
               
               
                  bere na vědomí, že auditní kontroly v souvislosti se šestým rámcovým programem prováděné ex-post byly dokončeny v roce 2012 a že z konečných závěrů auditorů vyplývá, že náklady v případě auditovaného vzorku byly nadhodnoceny o 455 836,66 EUR, čili o 1,4 % objemu kontrolovaných grantů; bere na vědomí informaci agentury, že většinu prostředků, které externí auditor označil jako chybně nadhodnocené náklady, hodlá získat zpět, v návaznosti na dosažení očekávané dohody s Komisí, a naléhavě agenturu vyzývá, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria, zda při zpětném získání sporných částek uspěla;
               
            
                  5.
               
               
                  lituje skutečnosti, že podle zprávy Účetního dvora provedla agentura v roce 2011 grantové platby v rámci sedmého rámcového programu pro výzkum a vývoj ve výši 5,8 milionu EUR a že pro ověření výdajů vykazovaných příjemci (soukromé a veřejné subjekty provádějící výzkum) agentura, přestože prováděla kontroly přiměřenosti, obvykle nepožadovala předložení podkladové dokumentace, která by řešila riziko nezpůsobilých výdajů;
               
            
                  6.
               
               
                  bere na vědomí informaci agentury, že její analýza nákladů vychází z následujících podkladů: návrh projektu, průběžné plnění v rámci realizace projektu (čtvrtletní zprávy), konečné výstupy a vynaložené náklady, a skutečnost, že návrhy obsahují podrobný pracovní plán s jednotlivými činnostmi, které jsou pro dosažení cílů projektu nezbytné; poznamenává, že příjemci připravují rozpočet projektu na základě prostředků, které jsou zapotřebí k provedení pracovního plánu, a návrhy posuzují a granty udělují odborníci v Komisi; uznává záměr agentury zavést kontroly, které v budoucnu umožní účinné ověřování nákladů projektů; vyzývá agenturu, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o krocích, které v tomto ohledu přijala;
               
            
                  7.
               
               
                  upozorňuje agenturu na skutečnost, že podle zjištění Účetního dvora byly v roce 2011 provedeny platby v celkové výši 4,8 milionu EUR (22 % prostředků vyplacených během tohoto roku) po uplynutí lhůt stanovených ve finančním nařízení;
               
            
                  8.
               
               
                  bere na vědomí, že podle informací agentury provedla agentura v roce 2011 1 195 žádostí o platbu, z nichž 140 (11,72 %) bylo provedeno s určitým zpožděním, a že na výsledek zjištění auditu měly značný vliv určité velmi specifické, nicméně co do objemu prostředků rozsáhlé transakce, např. převody nevyužitých prostředků ve prospěch Unie a mimořádně komplexní platby vyplývající z grantových dohod; vzhledem k omezenému celkovému počtu pracovníků agentury mohlo navíc snadno dojít ke zpoždění plateb v době dovolených, neboť v těchto obdobích nebyli k dispozici záložní pracovníci pro určité klíčové provozní a administrativní pozice; bere na vědomí, že od dubna 2012 agentura uplatňuje zlepšené postupy řízení finančních toků, což by mělo přispět ke snížení objemu opožděných plateb na minimum, a vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala, zda postupy vedly k očekávaným výsledkům;
               
            
                  9.
               
               
                  vítá sdělení Účetního dvora, že důvod pro výrok s výhradou ke spolehlivosti účetní závěrky agentury za rok 2010, tedy nesprávný účetní postup uplatněný u dlouhodobého hmotného majetku v souvislosti s družicovým programem Galileo, byl vyřešen; podotýká, že Účetní dvůr obdržel potvrzení o tom, že tato aktiva jsou nyní pod kontrolou Komise a v účetní závěrce agentury nemají být aktivována; konstatuje, že Účetní dvůr se proto domnívá, že již neexistuje důvod pro výhradu na tomto základě;
               
            
         Výběrová řízení
      
      
                  10.
               
               
                  bere na vědomí připomínky Účetního dvora, že byla ohrožena transparentnost postupů náboru zaměstnanců, neboť se ukázalo, že u auditovaných výběrových řízení nebyl stanoven limit, jehož musí uchazeči dosáhnout, aby byli připuštěni k písemným testům a aby mohli být pozváni na pohovor, ani limit pro zařazení na seznam vhodných kandidátů; domnívá se, že některá ustanovení služebního řádu mohou představovat značnou administrativní zátěž; vybízí proto Komisi, aby u agentur umožnila určitou míru zjednodušení podle článku 110 služebního řádu;
               
            
                  11.
               
               
                  na základě informací agentury bere na vědomí, že agentura přezkoumala proces výběrového řízení a že od roku 2012 je minimální bodové hodnocení, jehož musí uchazeči dosáhnout, stanovováno komisí pro předběžný výběr ve fázi vypracování oznámení o volném pracovním místě, přičemž tato minimální bodová hodnocení jsou nyní zveřejňována v oznámení o volném pracovním místě; konstatuje, že otázky pro pohovory a písemné testy a text oznámení o volném pracovním místě připravují odborníci z výběrové komise a musejí být vypracovány dříve, než členové výběrové komise získají přístup k přihláškám uchazečů;
               
            
                  12.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 208.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 276, 20.10.2010, s. 11.
      
         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).