CELEX: 52013PC0922
Language: da
Date: 2013-12-16
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om oprettelse af fællesforetagendet Shift2Rail

|
			
		
		
		52013PC0922
		
			Forslag til RÅDETS FORORDNING om oprettelse af fællesforetagendet Shift2Rail /* COM/2013/0922 final */
			
				
		
		
			
			   	INDHOLDSFORTEGNELSE
BEGRUNDELSE....................................................................................................................... 5
1........... BAGGRUND FOR FORSLAGET............................................................................. 5
1.1........ Generel baggrund......................................................................................................... 5
1.2........ Begrundelser og målsætninger for et
fællesforetagende på jernbaneområdet.............. 5
2........... RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER   6
2.1........ Høring af interesserede parter og
anvendelse af ekspertbistand.................................. 6
2.2........ Konsekvensanalyse....................................................................................................... 7
3........... JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET............................................................. 7
3.1........ Forslagets indhold........................................................................................................ 8
3.2........ Retsgrundlag................................................................................................................. 7
3.3........ Subsidiaritet og proportionalitet................................................................................... 8
4........... VIRKNINGER FOR BUDGETTET........................................................................... 8
Forslag til RÅDETS FORORDNING om oprettelse af
fællesforetagendet Shift2Rail............ 9
FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET............................................................... 22
1........... FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME............................................................... 22
1.1........ Forslagets/initiativets betegnelse................................................................................ 22
1.2........ Berørt(e) politikområde(r) inden for
ABM/ABB-strukturen...................................... 22
1.3........ Forslagets/initiativets art............................................................................................. 22
1.4........ Mål.............................................................................................................................. 22
1.5........ Forslagets/initiativets begrundelse.............................................................................. 22
1.6........ Varighed og finansielle virkninger.............................................................................. 22
1.7........ Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)............................................................................... 22
2........... FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER........................................................... 22
2.1........ Bestemmelser om kontrol og
rapportering.................................................................. 22
2.2........ Forvaltnings- og kontrolsystem.................................................................................. 22
2.3........ Foranstaltninger til forebyggelse af
svig og uregelmæssigheder................................ 22
3........... FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE
FINANSIELLE VIRKNINGER.. 22
3.1........ Berørt(e) udgiftspost(er) på
budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme        22
3.2........ Anslåede virkninger for udgifterne............................................................................ 22
3.2.1..... Sammenfatning af de anslåede
virkninger for udgifterne.......................................... 22
3.2.2..... Anslåede virkninger for
aktionsbevillingerne............................................................. 22
3.2.3..... Anslåede virkninger for
administrationsbevillingerne................................................ 22
3.2.4..... Forenelighed med indeværende
flerårige finansielle ramme...................................... 22
3.2.5..... Tredjeparts bidrag til finansieringen........................................................................... 22
3.3........ Anslåede virkninger for indtægterne.......................................................................... 22
1........... FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME............................................................... 23     
1.1........ Forslagets/initiativets betegnelse................................................................................ 23
1.2........ Berørt(e) politikområde(r) inden for
ABM/ABB-strukturen...................................... 23
1.3........ Forslagets/initiativets art............................................................................................. 23
1.4........ Mål.............................................................................................................................. 23
1.4.1..... Det eller de af Kommissionens
flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører           23
1.4.2..... Specifikke mål og berørte ABM/ABB-aktiviteter...................................................... 23
1.4.3..... Forventede resultater og virkninger............................................................................ 24
1.4.4..... Virknings- og resultatindikatorer................................................................................ 24
1.5........ Overvågning og rapportering på
programniveau baseret på projekt- og arbejdspakkedata og herunder overvågning
af leverancernes kvalitet i forhold til en række kriterier. Overvågning af
projektforvaltningen for at kontrollere dens generelle kvalitet og overensstemmelse
med det strategiske arbejdsprogram. Forslagets/initiativets begrundelse.............................................................................. 24
1.5.1..... Behov, der skal opfyldes på kort
eller lang sigt.......................................................... 24
1.5.2..... Merværdien ved en indsats fra EU's
side................................................................... 24
1.5.3..... Erfaringer fra lignende
foranstaltninger..................................................................... 24
1.5.4..... Sammenhæng med andre relevante
instrumenter og eventuel synergivirkning.......... 25
1.6........ Varighed og finansielle virkninger.............................................................................. 26
1.7........ Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)............................................................................... 26
2........... FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER........................................................... 27     
2.1........ Bestemmelser om kontrol og
rapportering.................................................................. 27     
2.2........ Forvaltnings- og kontrolsystem.................................................................................. 27
2.2.1..... Konstaterede risici...................................................................................................... 27
2.2.2..... Internt indført kontrolsystem..................................................................................... 27
2.2.3..... Omkostninger og fordele ved
kontrollen.................................................................... 27
2.2.4..... Fejlrisikoens forventede niveau.................................................................................. 28
2.3........ Foranstaltninger til forebyggelse af
svig og uregelmæssigheder................................ 28
3........... FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE
FINANSIELLE VIRKNINGER.. 29
3.1........ Berørt(e) udgiftspost(er) på
budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme        29
3.2........ Anslåede virkninger for udgifterne............................................................................ 30
3.2.1..... Sammenfatning af de anslåede
virkninger for udgifterne.......................................... 30
3.2.2..... Anslåede virkninger for
aktionsbevillingerne............................................................. 32
3.2.3..... Anslåede virkninger for
administrationsbevillingerne................................................ 33
3.2.3.1.. Resumé....................................................................................................................... 33
3.2.3.2.. Anslået behov for menneskelige
ressourcer................................................................ 35
3.2.4..... Forenelighed med indeværende flerårige
finansielle ramme...................................... 37
3.2.5..... Tredjemands bidrag til finansieringen........................................................................ 37
BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND
FOR FORSLAGET
1.1.        Generel
baggrund
EU’s ambitiøse mål angående klimaændringer,
energiforsyning og miljøet indebærer, at jernbanesektoren må pålægges at
opfylde en betydelig andel af den støt voksende transportefterspørgsel i de
kommende årtier. Kommissionen understreger i sin hvidbog af 2011 om en køreplan
for et fælles europæisk transportområde[1]
betydningen af at skabe et fælles europæisk jernbaneområde for at opnå et mere
konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt europæisk transportsystem. Derfor har
Kommissionen vedtaget forslag til 4. jernbanepakke[2], som har til formål at
fjerne de resterende administrative, tekniske og lovgivningsmæssige hindringer,
der bremser jernbanesektoren med hensyn til såvel markedsåbning som
interoperabilitet. Det overordnede mål om at etablere et indre marked for
jernbaner og nå frem til en mere effektiv og kundeorienteret industri vil dog
nødvendigvis indebære, at der må udvikles innovative tilgange i hele værdikæden
for jernbaner, i forretningsmodeller, tjenesteydelser og varer, hvilket igen
vil kræve en dramatisk udbygning af forsknings- og innovationsindsatsen.
Et af hovedmålene i Horisont 2020,
rammeprogrammet for forskning og innovation for perioden 2014-2020, er at
styrke europæisk industri gennem aktioner, der understøtter forskning og
innovation i en bred vifte af centrale industrisektorer. Navnlig åbner det
mulighed for oprettelse af offentlig-private partnerskaber (OPP) med henblik på
at støtte disse sektorer og bidrage til at tackle nogle af de største
udfordringer, som EU står over for. Kommissionen fremsatte allerede som led i
sin innovationsinvesteringspakke, der blev bebudet i juli 2013[3], en række lovforslag
for derigennem oprette OPP i henhold til Horisont 2020-rammeprogrammet i form
af fællesforetagender med henblik på at gennemføre fælles teknologiinitiativer
i forskellige erhvervssektorer. Dette forslag er fuldt ud på linje med
tilgangen til det fælles teknologiinitiativs fællesforetagender inden for
rammerne af innovationsinvesteringspakken.
1.2.        Begrundelser
og målsætninger for et fællesforetagende på jernbaneområdet 
Det er et centralt mål for EU’s
transportpolitik at puste nyt liv i EU’s jernbaner for at sætte jernbanerne i
stand til at vinde konkurrencen med andre transportformer. Nye teknologier kan
yde et betragteligt bidrag til at modernisere EU’s jernbaner og samtidig mindske
drifts- og infrastrukturomkostningerne og skabe nye forretningsmuligheder for
den europæiske jernbaneindustri. I de seneste årtier har betydelige forsknings-
og innovationsinvesteringer i EU’s jernbaner bidraget til, at den europæiske
jernbaneindustri har kunnet fastholde en førerposition på verdensplan bl.a. i
kraft af udviklingen af højhastighedstog, ERTMS og automatiske metrosystemer.
Imidlertid viser Kommissionens nylige undersøgelse af jernbaneindustriens
konkurrenceevne[4],
at Asien er støt på vej til at overhale Europa som det største marked for
jernbaneleverancer takket være en kraftig stigning i forsknings- og
innovationsinvesteringer i lande som Kina og Korea.
Samtidig lider forskning og innovation under følgende
vigtige markedssvigt og systemiske mangler, hvilket gør et offentligt indgreb
berettiget:
·        
Produkttilpasningsniveauet er højt på grund af de
mange uensartede nationale normer og operationelle rammer.
·        
En systemdækkende indfaldsvinkel til innovation
mangler som følge af en begrænset eller ukoordineret deltagelse af aktører fra
hele værdikæden for jernbaner og kompleksiteten af grænseflader mellem
jernbanedelsystemer. 
·        
Private investeringer i forskning og innovation er
begrænsede, og udbredelsen på markedet af innovationer er ligeledes begrænset
som følge af lave operationelle margener og uopfyldte finansieringsbehov i hele
innovationscyklussen.
·        
De finansielle risici er forhøjede som følge af
investeringernes kapitalintensitet og produkters lange livscyklus.
På baggrund af disse
udfordringer foreslås en koordineret EU-strategi for forskning og innovation i
jernbanesektoren via oprettelse af et fællesforetagende, hvorved gennemførelsen
af det fælles europæiske jernbaneområde understøttes, og EU’s jernbanesektors
konkurrenceevne styrkes i forhold til såvel andre transportformer som
udenlandsk konkurrence.
De generelle mål for det foreslåede fællesforetagende for
jernbanetransport går ud på at:
·        
gøre det lettere at udvikle en fælles vision og
fastsætte en strategisk dagsorden
·        
udvikle en programmeringsstrategi for europæisk
forskning og innovation for at opnå en bredt funderet, målrettet tilgang, som
omfatter alle potentielle partnere
·        
opbygge en kritisk masse for at sikre, at indsatsen
bliver tilstrækkeligt omfattende og vidtrækkende 
·        
sikre en effektiv anvendelse af offentlige og
private ressourcer.
Ved at udvikle, integrere, demonstrere og
validere innovative teknologier og løsninger angående rullende materiel,
infrastruktur og trafikstyringssystemer vil fællesforetagendet tjene til at
fremskynde og fremme markedsudbredelsen af teknologiske gennembrud, hvilket kan
måles i forhold til følgende målbare resultatindikatorer, bl.a.:
·        
livscyklusomkostninger og konkurrenceevne defineret
som en nedbringelse af de samlede omkostninger ved jernbanetransport, og dermed
mindskes omkostningerne for brugerne og offentlige tilskud for skatteyderne 
·        
kapacitet og brugerefterspørgsel defineret som
hyppigheden af tog/metro/sporvognsafgange pr. time på en specifik rute samt
belægningsgraden for passagerer og godsbefordringsmuligheder
·        
tjenestens pålidelighed og kvalitet defineret som
en forbedring med hensyn til rettidig ankomst, hvilket afspejler
jernbanebrugeres behov for bedre punktlighed, men også påvirker
investeringskravene til nye flåder, da der ikke er behov for så mange
pålidelige køretøjer
disse gennembrud vil desuden bidrage til at
fjerne de resterende tekniske hindringer, der bremser jernbanesektorens
interoperabilitet og effektivitet, og bidrage til at reducere de negative
eksterne virkninger i forbindelse med jernbanetransport
Ifølge undersøgelser af jernbanesektoren vil
en koordineret forsknings- og innovationsindsats på 800 mio. EUR til
1 mia. EUR under ledelse af en veldefineret offentlig-privat
partnerskabsstruktur føre til en generel reduktion af livscyklusomkostninger på
op til 50 %, en samlet kapacitetsforøgelse på op til 100 % og en
forøgelse af pålideligheden på i alt op til 50 % i de forskellige
jernbanemarkedssegmenter.
2.           RESULTAT
AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
2.1.        Høring
af interesserede parter og anvendelse af ekspertbistand
Der er foretaget omfattende høringer af de
interesserede parter. En webbaseret offentlig høring blev lanceret den 28. juni
2013. Den var åben i 12 uger indtil den 19. september 2013 og gav alle interesserede
parter mulighed for at give udtryk for deres synspunkter. Der indkom 372 svar
og herunder 152 svar fra enkeltpersoner og 220 fra repræsentanter for
organisationer eller institutioner. Svarene kom fra 24 forskellige EU-lande og
er derfor meget repræsentative for hele EU. 60 % af svarene kom fra de fem
lande, der på nuværende tidspunkt modtager hovedparten af den nuværende
EU-finansiering af forskning i jernbanesektoren, nemlig Frankrig, Spanien,
Italien, Tyskland og Det Forenede Kongerige. 
De fleste af respondenterne var private
virksomheder (42 %), efterfulgt af forskningsorganisationer og
universiteter (21,8 %), erhvervssammenslutninger og handelskamre
(11,5 %), SMV’er (10 %) og offentlige myndigheder (5,5 %).
Resten omfattede NGO’er og selvstændige eller øvrige. Respondenterne kom
primært fra jernbaneindustrien (rullende materiel, køretøjsdele og bygge og
anlæg), og kun 5 % af svarene kom fra infrastrukturforvaltere og 4 %
fra jernbanevirksomheder. 
Onlinehøringen blev suppleret af individuelle
møder med repræsentanter for forskellige sektorer. 
Der blev også afholdt en offentlig høring for
interesserede parter den 12. september 2013, hvori 85 repræsentanter for de
interesserede parter deltog. Yderligere oplysninger om denne høringsproces
findes i konsekvensanalysens bilag V.
2.2.        Konsekvensanalyse
Forslaget til forordning har været genstand
for en konsekvensanalyse, som Kommissionen har foretaget, og som er vedlagt
forslaget. I konsekvensanalysen analyseredes forskellige løsningsmodeller med
henblik på at gennemføre fremtidige forsknings- og innovationsaktiviteter i
jernbanesektoren, herunder en videreførelse af den kollaborative forskning,
etablering af et kontraktuelt OPP, etablering af et institutionelt OPP i form
af et fællesforetagende eller overdragelse af koordineringen af forsknings- og
innovationsaktiviteter til Det Europæiske Jernbaneagentur. I konsekvensanalysen
konkluderedes det under hensyn til erfaringerne fra eksisterende
fællesforetagender, at oprettelsen af et fællesforetagende trods den længere
etableringstid tilvejebringer den mest egnede forvaltningsstruktur til
gennemførelse af fremtidige forsknings- og innovationsaktiviteter i
jernbanesektoren. 
Hovedfordelene ved fællesforetagendet går ud
på, at koordinering, programmering og udførelse af F&I-aktiviteter i
jernbanesektoren overdrages til en fælles, særlig administrativ struktur,
hvilket sikrer større kontinuitet og mindre opsplitning af F&I-indsatsen.
Udviklingen af en strategisk langsigtet plan og udførlige arbejdsprogrammer i
tæt samarbejde med alle markedsdeltagere vil sikre kvaliteten og relevansen af
fremtidige F&I-projekter til støtte for jernbanesektorens konkurrenceevne.
Den førende rolle, som Kommissionen spiller, vil endvidere sikre, at
F&I-strategien tilpasses til målene om at færdigetablere et fælles
europæisk jernbaneområde. Fællesforetagendets stabile karakter og det faste,
juridisk bindende tilsagn fra EU og partnere i branchen vil sikre en større
løftestangsvirkning end andre løsningsmodeller. Fællesforetagendet sikrer også
en bred og afbalanceret inddragelse af berørte parter takket være en fleksibel
og gennemsigtig forvaltning af betingelser for medlemskab og rådgivende roller.
Fællesforetagendet er også den foretrukne
løsning ifølge resultaterne af den offentlige høring. Det anses for at være
næsten dobbelt så effektivt som enhver anden løsningsmodel, idet fire ud af fem
respondenter anser det for at være effektivt eller meget effektivt til at
imødegå de påviste udfordringer.
3.           JURIDISKE
ASPEKTER AF FORSLAGET
3.1.        Forslagets
indhold
Dette forslag
vedrører oprettelse af fællesforetagendet Shift2Rail (fællesforetagendet S2R) i
medfør af artikel 187 traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
(TEUF). Fællesforetagendet S2R vil overtage standardbestemmelserne i forslagene
til det fælles teknologiinitiativs fem fællesforetagender, der blev fremlagt i
juli 2013. Imidlertid forventes de offentlige myndigheder at spille en mere
betydelig rolle i fællesforetagendet S2R, end det er tilfældet i det fælles
teknologiinitiativs fællesforetagender, i betragtning af dettes centrale mål om
at bidrage til at gennemføre det fælles europæiske jernbaneområde.
Fællesforetagendet S2R's forvaltningsstruktur vil derfor være anderledes.
Fællesforetagendet bør oprettes for perioden
frem til den 31. december 2024. Det stiftes af Unionen, repræsenteret ved
Kommissionen, og af de andre stiftende medlemmer end Unionen, der er nævnt i
bilag II til nærværende forordning. Fællesforetagendet S2R's aktiviteter
finansieres i fællesskab af Unionen og fællesforetagendet S2R's andre medlemmer
end Unionen.
3.2.        Retsgrundlag
Retsgrundlaget for forslaget er artikel 187, i
TEUF. Reglerne for deltagelse og formidling i Horisont 2020 er gældende. 
3.3.        Nærhedsprincippet
og proportionalitetsprincippet
Målene med forslaget kan ikke opfyldes på
tilfredsstillende vis gennem nationale programmer, da denne udfordring ikke kan
løftes af medlemsstaterne alene. Der er store forskelle blandt de nationale
programmer. Da de er fragmenterede og på visse punkter overlapper hinanden, er
der behov for mere effektive foranstaltninger på EU-plan. Samlingen og
samordningen af forsknings- og innovationsindsatsen på EU-plan har en bedre
chance for at lykkes i lyset af den tværnationale karakter af den infrastruktur
og de teknologier, der skal udvikles, og behovet for at opnå en tilstrækkelig
mængde ressourcer. Inddragelsen af EU vil bidrage til at rationalisere
forskningsprogrammerne og sikre interoperabilitet mellem de udviklede systemer,
ikke kun gennem fælles prænormativ forskning til støtte for udarbejdelsen af
standarder, men ligeledes gennem den de facto-standardisering, der vil opstå af
det tætte forskningssamarbejde og de tværnationale demonstrationsprojekter.
Denne standardisering vil åbne for et bredere marked og fremme konkurrencen. I
overensstemmelse med proportionalitetsprincippet går bestemmelserne i denne
forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå de tilstræbte mål.
4.           VIRKNINGER
FOR BUDGETTET 
Unionens maksimale tilskud til
Shift2Rail-initiativet udgør 450 mio. EUR[5],
herunder EFTA-bidrag, og det afholdes over bevillingen på Unionens almindelige
budget, der er afsat til særprogrammet Horisont 2020 med henblik på
gennemførelse af Horisont 2020-rammeprogrammet. Dette bidrag stilles fra
udfordringen "Intelligent, grøn og integreret transport" under søjlen
for samfundsmæssige udfordringer[6].
Dette beløb omfatter 52 mio. EUR, som er blevet afsat til støtte for
kollaborative forskningsaktioner i jernbanesektoren under
H2020-arbejdsprogrammet for transport 2014-2015 i afventning af, at S2R-
fællesforetagendet iværksættes. Disse kollaborative forskningsaktioner vil
udgøre en forløber for den forskning og innovation, der skal finansieres af
fællesforetagendet S2R. Forvaltningen af disse aktioner og det tilknyttede budget
samt eventuelle beløb, der ikke er indgået forpligtelser for efter
forslagsindkaldelserne, kan overtages af fællesforetagendet S2R, når det opnår
operativ kapacitet til at gennemføre sit eget budget. Branchens bidrag til
dækning af driftsomkostninger vil som minimum matche de midler, som Unionen
stiller til rådighed. 
De administrative omkostninger til
fællesforetagendet S2R må ikke overstige 27 mio. EUR i fællesforetagendet
S2R's løbetid. Disse omkostninger vil blive dækket gennem ligelige finansielle
bidrag fra Unionen og fællesforetagendet S2R's andre medlemmer end Unionen[7].
2013/0445 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om oprettelse af fællesforetagendet
Shift2Rail       
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 187 og artikel 188, stk. 1,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra
Europa-Parlamentet[8],

under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[9]
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I Europa 2020-strategien[10] understreges behovet
for at udvikle gunstige betingelser for investeringer i viden og innovation,
herunder økoinnovation, med henblik på at opnå intelligent, bæredygtig og
inklusiv vækst i Unionen. 
(2)       I hvidbogen om en køreplan
for et fælles europæisk transportområde, der er vedtaget den 28. marts 2011
("hvidbogen af 2011")[11],
understreges behovet for at skabe et fælles europæisk jernbaneområde med
henblik på at opnå et mere konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt
transportsystem i Unionen og løse større samfundsmæssige udfordringer såsom
stigende efterspørgsel efter transport, kapacitetsproblemer,
energiforsyningssikkerhed og klimaændringer. Det tilføjes, at innovation er
afgørende for denne strategi, og at EU's forskning må behandle den samlede
cyklus af forskning, innovation og ibrugtagning i en integreret sammenhæng ved
at fokusere på de mest lovende teknologier og føre alle involverede aktører
sammen.
(3)       I Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. …/2013 af … 2013 om Horisont 2020 – rammeprogram for
forskning og innovation for perioden 2014-2020 ("Horisont
2020-rammeprogrammet")[12]
sigtes der mod at opnå øget indvirkning på forsknings- og innovationsindsatsen
ved at kombinere EU-midler og midler fra den private sektor i offentlig-private
partnerskaber (OPP) inden for områder, hvor forskning og innovation kan bidrage
til Unionens overordnede mål om konkurrenceevne og hjælpe med at tackle
samfundsmæssige udfordringer. Unionens deltagelse i disse partnerskaber kan
tage form af økonomiske bidrag til fællesforetagender, der oprettes på basis af
artikel 187 i traktaten.
(4)       I henhold til Rådets
afgørelse (EU) nr. …/2013 af … 2013 om særprogrammet til gennemførelse af
Horisont 2020 (2014-2020)[13]
kan der ydes støtte til fællesforetagender, som oprettes i henhold til
rammeprogrammet for Horisont 2020 på de vilkår, der anføres i denne afgørelse.
(5)       I meddelelsen fra
Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og
Sociale Udvalg og Regionsudvalget: Offentlig-private partnerskaber under
Horisont 2020: et stærkt redskab til at sikre innovation og vækst i Europa[14] udpeges specifikke
offentlig-private partnerskaber med henblik på støtte, bl.a. det fælles
teknologiinitiativs fem fællesforetagender og SESAR-foretagendet (forskning i
lufttrafikstyring i det fælles europæiske luftrum). Der opfordres desuden til
at oprette et fællesforetagende i jernbanesektoren i lyset af omfanget af den
forsknings- og innovationsindsats, som er påkrævet for at udbygge EU’s
førerstilling inden for jernbanesektorens teknologier og det politiske behov
for at færdigetablere det fælles europæiske jernbaneområde.
(6)       I meddelelsen fra
Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget om "Fjerde jernbanepakke – færdigetablering af
det fælles europæiske jernbaneområde for at fremme Unionens konkurrenceevne og
vækst ("Fjerde jernbanepakke")[15]
understreges behovet for et fællesforetagende i jernbanesektoren, således at
der bidrages til at udvikle jernbanerne som transportform ved at fremme
trinvise innovationer til passagertog, godstransport, trafikstyringssystemer og
jernbaneinfrastruktur. Vigtigheden af at opnå mere valuta for pengene inden for
jernbanetransporten i kraft af oprettelsen af det indre marked understreges i
betragtning af de begrænsede offentlige midler, og en mere europæisk tilgang
til jernbanesektoren efterlyses for at tilskynde til trafikoverflytning fra
vej- og lufttransport. 
(7)       Fællesforetagendet Shift2Rail
(i det følgende benævnt "fællesforetagendet S2R") bør være et
offentlig-privat partnerskab, der har til formål at stimulere og sikre en bedre
koordinering af Unionens investeringer i forskning og innovation inden for
jernbanesektoren med henblik på at fremskynde og lette overgangen til et mere
integreret, effektivt, bæredygtigt og attraktivt europæisk marked i tråd med
jernbanesektorens operationelle behov og med det overordnede formål at
færdigetablere et fælles europæisk jernbaneområde. Fællesforetagendet S2R bør
nærmere bestemt bidrage til de specifikke mål, der er opstillet i hvidbogen af
2011 og i fjerde jernbanepakke. Dette gælder bl.a. en forbedret effektivitet af
jernbanesektoren til fordel for de offentlige budgetter og en betydelig
udvidelse eller opgradering af jernbanenettets kapacitet for derigennem at gøre
jernbanesektoren mere konkurrencedygtig og sætte den i stand til at aftage en
betydelig større del af person- og godstransporten. Ligeledes tilstræbes en
forbedring af jernbanetjenesters kvalitet ved at imødekomme jernbanepassagerers
og -speditørers behov og eliminere tekniske hindringer, der bremser sektorens
interoperabilitet. Endelig reduceres de negative eksterne virkninger i
forbindelse med jernbanetransport. Udviklingen i fællesforetagendet S2R's
opfyldelse af disse mål bør måles på grundlag af centrale resultatindikatorer.
(8)       Der bør fastsættes
bestemmelser for fællesforetagendet S2R's organisation og drift i dets
vedtægter som led i denne forordning.
(9)       Fællesforetagendet S2R's
stiftende medlemmer bør være Unionen, repræsenteret ved Kommissionen, og de
andre stiftende medlemmer end Unionen, der er nævnt i bilag II, såfremt de
accepterer de vedtægter, der er fastsat i bilag I til denne forordning. Disse
stiftende medlemmer, der er finansielt sunde, individuelle juridiske enheder,
som har finansiel kapacitet, og som efter omfattende høringer af de berørte
parter har givet skriftligt tilsagn om at yde et betragteligt bidrag til at
videreføre forskningsaktiviteterne inden for fællesforetagendet S2R i en
struktur, der er hensigtsmæssigt tilpasset karakteren af et offentlig-privat
partnerskab.
(10)     En høj grad af deltagelse fra
branchens side er et afgørende element i S2R-initiativet. Det er derfor en
grundlæggende forudsætning, at de offentlige myndigheders bidrag til
S2R-initiativet som minimum matches af bidrag fra branchen. Medlemskab vil
derfor være åbent for andre offentlige eller private organer, der er villige
til at afsætte de nødvendige ressourcer til at gennemføre forsknings- og
innovationsaktiviteter på fællesforetagendet S2R's område. 
(11)     Fællesforetagendet S2R har til
formål at forvalte S2R-initiativets forsknings-, udviklings- og
valideringsaktiviteter ved at kombinere offentlig og privat finansiering, der stilles
til rådighed af medlemmerne, og trække på interne og eksterne tekniske
ressourcer. Det etablerer nye former for samarbejde i overensstemmelse med
konkurrencereglerne mellem interesserede parter fra hele jernbanesektorens
værdikæde og interesserede parter uden for den traditionelle jernbanesektor og
inddrager Det Europæiske Jernbaneagenturs erfaringer og ekspertise vedrørende
spørgsmål om interoperabilitet og sikkerhed.
(12)     Med henblik på at nå sine mål
bør fællesforetagendet S2R yde finansiel støtte, især i form af tilskud til
medlemmer og med de bedst egnede foranstaltninger såsom indkøb eller til
tilskud efter indkaldelser af forslag.
(13)     Fællesforetagendet S2R bør
operere på en gennemsigtig måde og forelægge alle relevante disponible
oplysninger for de relevante organer samt fremme dets aktiviteter i
overensstemmelse hermed.
(14)     Fællesforetagendet S2R
iværksætter primært forsknings- og innovationsaktiviteter. Derfor bør Unionens
finansiering udbetales fra Horisont 2020-rammeprogrammet. For at opnå en
maksimal virkning bør fællesforetagendet S2R udvikle tæt synergi med andre
EU-programmer og -finansieringsinstrumenter såsom Connecting
Europe-faciliteten, de europæiske strukturfonde og investeringsfonde eller
finansieringsfaciliteten for risikodeling.
(15)     Bidrag fra andre medlemmer end
Unionen bør fastlægges i en medlemsaftale med fællesforetagendet S2R. Disse
bidrag bør ikke være begrænset til fællesforetagendet S2R's administrative
omkostninger og den samfinansiering, der kræves for at gennemføre forsknings-
og innovationsaktioner, som støttes af fællesforetagendet S2R. Deres bidrag bør
også vedrøre yderligere aktiviteter, der skal gennemføres af de private
medlemmer for at sikre en større løftestangsvirkning. Disse supplerende
aktiviteter bør udgøre bidrag til S2R-initiativet i bred forstand.
(16)     Deltagelse i indirekte
aktioner, som støttes af fællesforetagendet S2R, skal ske i overensstemmelse
med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. … /2013 af … 2013 om
reglerne for deltagelse og formidling i "Horisont 2020 – rammeprogram for
forskning og innovation (2014-2020)"[16].

(17)     EU's økonomiske bidrag til
fællesforetagendet S2R skal forvaltes i overensstemmelse med princippet om
forsvarlig økonomisk forvaltning og de relevante bestemmelser om indirekte
forvaltning, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU,
Euratom) nr. 966/2012[17]
og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012[18].
(18)     Revisioner hos modtagere af
EU-midler i henhold til nærværende forordning skal foretages på en sådan måde,
at den administrative byrde mindskes i overensstemmelse med forordning (EU) nr.
[…]/2013 [Horisont 2020-rammeprogrammet].
(19)     De finansielle interesser hos
EU og de øvrige medlemmer af fællesforetagendet S2R bør beskyttes gennem passende
foranstaltninger under hele udgiftscyklussen, herunder ved forebyggelse,
afsløring og efterforskning af uregelmæssigheder, tilbagesøgning af midler, der
er gået tabt, udbetalt uretmæssigt eller anvendt forkert, og – efter
omstændighederne – med administrative og økonomiske sanktioner i
overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012.
(20)     Kommissionens interne revisor
har samme beføjelser over for fællesforetagendet S2R som over for Kommissionen.
(21)     I overensstemmelse med artikel
287, stk. 1, i traktaten kan oprettelsesakten for organer, kontorer eller
agenturer, der er oprettet af EU, udelukke revision af regnskaberne vedrørende
alle indtægter og udgifter for disse organer, kontorer eller agenturer fra
Revisionsrettens side. I overensstemmelse med artikel 60, stk. 5, i forordning
(EU, Euratom) nr. 966/2012 skal regnskaberne hos organer, der er oprettet i
henhold til artikel 209 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, revideres af
et uafhængigt revisionsorgan, som skal afgive en udtalelse om bl.a., hvorvidt
regnskaberne giver et retvisende billede, og hvorvidt de underliggende
transaktioner er lovlige og formelt korrekte. For at undgå gentagne revisioner
af regnskaberne er det berettiget, at fællesforetagendet S2R's regnskaber ikke
revideres af Revisionsretten.
(22)     For at lette oprettelsen af
fællesforetagendet S2R bør Kommissionen have ansvaret for oprettelsen og den
indledende drift heraf, indtil fællesforetagendet S2R har operativ kapacitet
til at gennemføre sit eget budget.
(23)     Målene for fællesforetagendet
S2R om at styrke industriens forskning og innovation i hele Unionen kan ikke i
tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan bedre nås på EU-plan, og
for at undgå dobbeltarbejde, fastholde kritisk masse og sikre, at den offentlige
finansiering udnyttes optimalt, kan Unionen træffe foranstaltninger i
overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 traktaten om Den
Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf.
nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt
for at nå disse mål —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1 – Oprettelse
1.           For at koordinere og forvalte
Unionens investeringer i forskning og innovation i den europæiske
jernbanesektor oprettes et fællesforetagende i henhold til traktatens
artikel 187 ("fællesforetagendet Shift2Rail" eller
"fællesforetagendet S2R") indtil den 31. december 2024. 
2.           Fællesforetagendet S2R udgør
det organ, der varetager gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab som
omhandlet i artikel 209 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU,
Euratom) nr. 966/2012[19].
3.           Fællesforetagendet S2R har
status som juridisk person. Det har i alle medlemsstater den mest vidtgående
rets- og handleevne, som disse staters lovgivning tillægger juridiske personer.
Det kan erhverve og afhænde fast ejendom og løsøre og optræde som part i en
retssag.
4.           Fællesforetagendet S2R har
hjemsted i Bruxelles, Belgien.
5.           Fællesforetagendet S2R’s
vedtægter er anført i bilag I.
Artikel 2 – Mål
1.           Fællesforetagendet S2R har
følgende målsætninger:
a)      at bidrage til gennemførelsen af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/2013 af … 2013 om
oprettelse af Horisont 2020-rammeprogrammet, navnlig en del af udfordringen
"Intelligent, grøn og integreret transport" under søjlen for
samfundsmæssige udfordringer i Rådets afgørelse …/2013/EU af … 2013 om
oprettelse af særprogrammet Horisont 2020
b)      at bidrage til færdigetableringen af det
fælles europæiske jernbaneområde, til en hurtigere og billigere overgang til et
mere attraktivt, konkurrencedygtigt, effektivt og bæredygtigt europæisk
jernbanesystem og til et modalt skift fra vej- og lufttransport til
jernbanetransport gennem en omfattende og koordineret indsats, hvormed der
tages fat på forsknings- og innovationsbehov i jernbanesystemet og hos dets
brugere. Denne fremgangsmåde skal omfatte rullende materiel, infrastruktur og
trafikstyring for markedssegmenterne banegods samt langdistance, regional,
lokal og bymæssig personbefordring tillige med intermodale forbindelser mellem
jernbaner og andre transportformer, således at brugerne gives en integreret
ende-til-ende løsning for deres rejse- og transportbehov – fra
transaktionsstøtte til bistand i forbindelse med transporten/befordringen
c)      at opstille – og sikre en effektiv og
virkningsfuld gennemførelse af – en strategisk masterplan ("masterplanen
for S2R"), der er nævnt i punkt 1.4 i vedtægterne i bilag I 
d)      at fungere som et centralt referencepunkt
for jernbanerelateret forskning og innovation, som finansieres på EU-plan, for
derved at sikre samordning mellem projekter og forsyne alle interesserede
parter med relevante oplysninger.
e)      aktivt at fremme deltagelse og
inddragelse af alle relevante interesserede parter fra hele jernbanesektorens
værdikæde og uden for den traditionelle jernbanesektor, bl.a.: producenter af
jernbanemateriel (både rullende materiel og togkontrolsystemer) og deres
forsyningskæde, infrastrukturforvaltere og jernbaneselskaber (både passagerer
og gods), selskaber, der leaser jernbanekøretøjer, certificeringsorganer,
faglige personaleorganisationer, brugersammenslutninger (både passagerer og
fragt) samt de relevante videnskabelige institutioner eller det relevante
videnskabelige miljø. Der tilskyndes til at inddrage små og mellemstore virksomheder
(SMV) som defineret i Kommissionens henstilling 2003/361/EF[20].
2.           Nærmere bestemt skal
fællesforetagendet S2R bestræbe sig på at udvikle, integrere, demonstrere og
validere innovative teknologier og løsninger, som opretholder de strengeste
sikkerhedsstandarder, og hvis værdi kan måles bl.a. i forhold til følgende
centrale resultatindikatorer:
a)      en nedbringelse på 50 % af
jernbanetransportsystemets livscyklusomkostninger ved at nedbringe udgifter til
udvikling, vedligeholdelse, drift og fornyelse af infrastruktur og rullende
materiel og ved at øge energieffektiviteten
b)      en forhøjelse på 100 % af
jernbanetransportsystemets samlede kapacitet for at dække en øget efterspørgsel
efter jernbanetransportydelser (passagerer og gods) 
c)      en forbedring på 50 % med hensyn til
jernbanetransportens pålidelighed og punktlighed 
d)      fjernelse af resterende tekniske
hindringer, der bremser jernbanesektoren med hensyn til interoperabilitet og
effektivitet, bl.a. ved at arbejde på at afslutte udestående punkter i de tekniske
specifikationer for interoperabilitet (TSI’er) som følge af mangel på
teknologiske løsninger og ved at sikre, at alle systemer og løsninger, der
udvikles inden for rammerne af fællesforetagendet S2R, er fuldt interoperable
e)      reduktion af negative eksterne virkninger
i forbindelse med jernbanetransport, især vedrørende støj, vibrationer,
emissioner og andre miljøpåvirkninger.
Artikel 3 – Unionens finansielle bidrag
1.           Unionens maksimale
finansielle bidrag til S2R-initiativet udgør 450 mio. EUR inklusive
EFTA-bidraget og afholdes over de relevante bevillinger på Unionens almindelige
budget til særprogrammet Horisont 2020 med henblik på gennemførelse af Horisont
2020-rammeprogrammet i overensstemmelse med artikel 58, stk. 1, litra c), nr.
iv), og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 for organer
som omhandlet i artikel 209 i samme forordning. Beløbet omfatter:
a)      et maksimalt bidrag til
fællesforetagendet S2R til dækning af administrative omkostninger og
driftsomkostninger på 398 mio. EUR. Det maksimale bidrag fra Unionen til
dækning af administrative omkostninger udgør 13,5 mio. EUR.
b)      Et yderligere beløb på højst 52 mio. EUR
er øremærket i H2020-arbejdsprogrammet for transport for 2014-2015.
Forvaltningen af dette supplerende bidrag kan overtages af fællesforetagendet
S2R, når det opnår operativ kapacitet til at gennemføre sit eget budget.
2.           Yderligere finansiering, der
supplerer det bidrag, der nævnes i stk. 1, kan tildeles fra Unionens øvrige
instrumenter til støtte for foranstaltninger til udbredelse af
fællesforetagendet S2R's modne resultater.
3.           De nærmere bestemmelser for
Unionens bidrag fastlægges i en delegeringsaftale og årlige aftaler om
overførsel af midler, som skal indgås mellem Kommissionen på Unionens vegne og
fællesforetagendet S2R. 
4.           Den under stk. 3 omhandlede
delegeringsaftale vedrører de elementer, der er fastsat i artikel 58, stk. 3,
og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og i artikel 40 i
Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 samt bl.a. følgende:
a)      kravene til fællesforetagendet S2R's
bidrag med hensyn til de relevante resultatindikatorer som omhandlet i bilag II
til afgørelse nr. …/EU [særprogrammet til gennemførelse af Horisont
2020-rammeprogrammet]
b)      kravene til fællesforetagendet S2R's
bidrag i lyset af den overvågning, som er omhandlet i bilag III til afgørelse
(EU) nr. … [særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020-rammeprogrammet]
c)      de specifikke resultatindikatorer i
relation til fællesforetagendet S2R's funktionsmåde
d)      aftalerne vedrørende tilvejebringelse af
de data, der er nødvendige for at sikre, at Kommissionen kan udarbejde sin
forsknings- og innovationspolitik og opfylde sine forpligtelser med hensyn til
formidling og rapportering
e)      brug af menneskelige ressourcer og
ændringer med hensyn til disse, navnlig ansættelse ud fra funktionsgruppe,
lønklasse og kategori, omklassificering og eventuelle ændringer af antallet af
medarbejdere.
Artikel 4 – Bidrag fra andre medlemmer end
EU
1.           Hvert af fællesforetagendet
S2R's andre medlemmer end Unionen yder, eller sørger for at dets tilknyttede
enheder yder, deres respektive bidrag. Det samlede bidrag fra alle andre
medlemmer end Unionen skal være på mindst 470 mio. EUR i løbet af den periode,
der er fastsat i artikel 1.
2.           Det i stk. 1 omtalte bidrag
består af følgende:
a)      bidrag til fællesforetagendet S2R på
mindst 350 mio. EUR som fastsat i punkt 15.2 og 15.3, litra b), i de
vedtægter, der er fastsat i bilag I, herunder mindst 200 mio. EUR fra de andre
stiftende medlemmer end Unionen og deres tilknyttede enheder og mindst 150 mio.
EUR fra associerede medlemmer og deres tilknyttede enheder 
b)      bidrag i naturalier på mindst 120 mio.
EUR, heraf mindst 70 mio. EUR fra de andre stiftende medlemmer end Unionen og
deres tilknyttede enheder, og mindst 50 mio. EUR fra associerede medlemmer og
deres tilknyttede enheder bestående af de omkostninger, som de påføres ved at
gennemføre supplerende aktiviteter uden for fællesforetagendet S2R's
arbejdsplan, og som er komplementære til denne arbejdsplan og bidrager til at
opfylde masterplanen for S2R. Andre EU-finansieringsprogrammer kan yde støtte
til dækning af disse omkostninger i overensstemmelse med de gældende
bestemmelser og procedurer. I så fald må EU-finansieringen ikke træde i stedet
for bidragene i naturalier fra de andre medlemmer end Unionen eller deres
tilknyttede enheder.
De i litra b) omhandlede omkostninger er ikke
berettiget til økonomisk støtte fra fællesforetagendet S2R. De tilsvarende
aktiviteter skal fremgå af medlemsaftalen, der er omhandlet i punkt 3.2 i
vedtægterne i bilag I med angivelse af den skønnede værdi af disse bidrag.
3.           De andre medlemmer af
fællesforetagendet S2R end Unionen rapporterer senest den 31. januar hvert år
til fællesforetagendet S2R's bestyrelse om værdien af de i stk. 2
omhandlede bidrag, som er ydet i hvert af de foregående regnskabsår. 
4.           Med henblik på at
værdiansætte de naturaliebidrag, som er omhandlet i stk. 2, litra b),
og punkt 15.3, litra b), i vedtægterne i bilag I, fastslås omkostningerne i
henhold til de pågældende enheders sædvanlige regnskabspraksis ud fra de
gældende regnskabsstandarder i det land, hvor den enkelte enhed er etableret,
og de gældende internationale bogførings- og regnskabsstandarder.
Omkostningerne attesteres af en uafhængig ekstern revisor, som udnævnes af den
pågældende enhed. Værdiansættelsen af naturaliebidragene skal kontrolleres af
fællesforetagendet S2R. Hvis der fortsat findes usikkerhed, kan den revideres
af fællesforetagendet S2R, jf. punkt 20 i vedtægterne.
5.           Ethvert andet medlem af
fællesforetagendet S2R end Unionen, som ikke overholder sine forpligtelser med
hensyn til de bidrag, der er omhandlet i stk. 2, senest seks måneder efter at
den frist, der er fastsat i dets medlemskabsaftale, skal miste sin stemmeret i
bestyrelsen, indtil dets forpligtelser er opfyldt. Er forpligtelserne stadig
ikke opfyldt efter udløbet af en yderligere seksmånedersperiode, ophæves
medlemskabet. 
6.           Kommissionen kan i
tilslutning til stk. 5 indstille, forholdsmæssigt nedsætte eller tilbageholde
Unionens finansielle bidrag til fællesforetagendet S2R eller udløse den
afviklingsprocedure, som er omhandlet i punkt 23.2 i vedtægterne i bilag I,
hvis de pågældende medlemmer eller deres associerede medlemmer ikke yder de i
stk. 2 omhandlede bidrag, kun yder dem delvist eller yder dem sent.
Artikel 5 – Finansielle bestemmelser
Fællesforetagendet S2R vedtager særlige
finansielle bestemmelser i overensstemmelse med artikel 209 i forordning (EU,
Euratom) nr. 966/2012 og forordning (EU) nr. … [delegeret forordning om
finansforordningsmodellen for organer, der er omhandlet i finansforordningens
artikel 209]. 
Artikel 6 – Personale
1.           Vedtægten for tjenestemænd i
Den Europæiske Union og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Den Europæiske
Union som fastlagt i Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68[21] samt de bestemmelser,
som Unionens institutioner efter fælles aftale har vedtaget for at give
vedtægten og ansættelsesvilkårene for øvrige ansatte virkning, gælder for
fællesforetagendet S2R's ansatte.
2.           Bestyrelsen udøver med hensyn
til fællesforetagendet S2R's personale de beføjelser, som vedtægten for
tjenestemænd tillægger ansættelsesmyndigheden, og som ansættelsesvilkårene for
de øvrige ansatte i EU tillægger den myndighed, der har kompetence til at indgå
ansættelseskontrakter (herefter benævnt
"ansættelsesmyndighedsbeføjelser"). 
I overensstemmelse med vedtægtens artikel 110
vedtager bestyrelsen i medfør af artikel 2, stk. 1, i vedtægten og artikel
6 i ansættelsesvilkårene for øvrige ansatte en afgørelse om at delegere de
relevante beføjelser som ansættelsesmyndighed til den administrerende direktør
og opstiller betingelserne for at suspendere denne delegation af beføjelser.
Den administrerende direktør har bemyndigelse til at uddelegere disse
beføjelser.
Under helt særlige omstændigheder kan bestyrelsen
ved en beslutning midlertidigt suspendere de ansættelsesmyndighedsbeføjelser,
der er uddelegeret til den administrerende direktør, og de beføjelser, denne
måtte have uddelegeret, og selv udøve dem eller uddelegere dem til et af sine
medlemmer eller en anden ansat hos fællesforetagendet S2R end den
administrerende direktør.
3.           Bestyrelsen vedtager passende
gennemførelsesbestemmelser til vedtægten og ansættelsesvilkårene for øvrige
ansatte i overensstemmelse med vedtægtens artikel 110.
4.           Personaleressourcerne
fastlægges i fællesforetagendet S2R's stillingsfortegnelse med angivelse af
antallet af midlertidige stillinger for hver funktionsgruppe og lønklasse samt
antallet af kontraktansatte udtrykt i fuldtidsækvivalenter i tråd med dets
årlige budget. 
5.           Personalet hos
fællesforetagendet S2R består af midlertidigt ansatte og kontraktansatte. 
6.           Alle personaleomkostninger
bæres af fællesforetagendet S2R.
Artikel 7 – Udstationerede nationale
eksperter og praktikanter
1.           Fællesforetagendet S2R kan
gøre brug af udstationerede nationale eksperter og praktikanter, der ikke er
ansat af fællesforetagendet S2R. Antallet af udstationerede nationale eksperter
udtrykt i fuldtidsækvivalenter skal lægges til de oplysninger om personale, der
er omhandlet i artikel 6, stk. 4, i nærværende forordning i tråd med det årlige
budget.
2.           Bestyrelsen vedtager en
beslutning, som fastlægger bestemmelser om udstationering af nationale
eksperter til fællesforetagendet S2R og om brug af praktikanter.
Artikel 8 – Privilegier og immuniteter
Protokollen om Unionens privilegier og
immuniteter gælder for fællesforetagendet S2R og dets personale.
Artikel 9 – Fællesforetagendet S2R's ansvar
1.           Fællesforetagendet S2R's
ansvar i kontraktforhold er underlagt de relevante kontraktlige bestemmelser og
den lovgivning, der gælder for den pågældende aftale, beslutning eller
kontrakt.
2.           For så vidt angår ansvar uden
for kontraktforhold, skal fællesforetagendet S2R i overensstemmelse med de
almindelige retsgrundsætninger, medlemsstaterne har til fælles, erstatte
skader, som dets ansatte har forvoldt under udøvelsen af deres hverv.
3.           Fællesforetagendet S2R's
udbetalinger som følge af et erstatningsansvar som omhandlet i stk. 1 og 2 samt
omkostninger og udgifter i denne forbindelse anses for udgifter for
fællesforetagendet S2R og afholdes af dets midler.
4.           Fællesforetagendet S2R er
eneansvarlig for at opfylde sine forpligtelser.
Artikel 10 – Domstolens kompetence og
lovvalg
1.           Domstolen har kompetence i
henhold til de i traktaten fastsatte betingelser og i følgende tilfælde:
a)      ved enhver tvist mellem medlemmerne, som
vedrører nærværende forordnings genstand
b)      i henhold til eventuelle
voldgiftsbestemmelser i aftaler, beslutninger eller kontrakter indgået af
fællesforetagendet S2R
c)      tvister vedrørende erstatning for skader,
fællesforetagendet S2R’s ansatte har forvoldt under udøvelsen af deres hverv
d)      ved enhver tvist mellem
fællesforetagendet for BBI og dets ansatte inden for de grænser og på de
betingelser, der er fastlagt i vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske
Union og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Den Europæiske Union.
2.           Med hensyn til anliggender,
som ikke er omfattet af nærværende forordning eller af andre retsakter i
EU-lovgivningen, gælder lovgivningen i den stat, hvor fællesforetagendet S2R er
hjemmehørende.
Artikel 11 – Evaluering 
1.           Senest den 31. december 2017
foretager Kommissionen en foreløbig evaluering af fællesforetagendet S2R.
Kommissionen forelægger senest den 30. juni 2018 konklusionerne fra
evalueringen og sine bemærkninger hertil for Europa-Parlamentet og Rådet.
2.           På baggrund af konklusioner
fra den foreløbige evaluering som omhandlet i stk. 1 kan Kommissionen handle i
overensstemmelse med artikel 4, stk. 5, eller træffe andre passende
foranstaltninger.
3.           Inden for et halvt år efter
afviklingen af fællesforetagendet S2R, dog ikke senere end to år efter
udløsningen af afviklingsproceduren som omhandlet i punkt 23 i vedtægterne i
bilag I, foretager Kommissionen en endelig evaluering af fællesforetagendet
S2R. Resultaterne af denne endelige evaluering forelægges Europa-Parlamentet og
Rådet.
Artikel 12 – Decharge
1.           Decharge for gennemførelsen
af budgettet gives med hensyn til Unionens bidrag til fællesforetagendet S2R
som en del af Europa-Parlamentets decharge, efter henstilling fra Rådet, til
Kommissionen i overensstemmelse med den procedure, der er fastlagt i traktatens
artikel 319. 
2.           Fællesforetagendet S2R
samarbejder fuldt ud med de institutioner, der inddrages i dechargeproceduren,
og fremlægger alle nødvendige yderligere oplysninger. I denne forbindelse kan
foretagendet blive anmodet om at være repræsenteret på møder med de relevante
institutioner eller organer og bistå Kommissionens ved delegation bemyndigede
anvisningsberettigede.
Artikel 13 – Efterfølgende revisioner
1.           Efterfølgende revisioner af
udgifter til indirekte aktioner foretages af fællesforetagendet S2R i
overensstemmelse med artikel 23 i forordning (EU) nr. … [Horisont 2020-rammeprogrammet]
som led i de indirekte aktioner under Horisont 2020-rammeprogrammet.
2.           For at sikre sammenhæng kan
Kommissionen beslutte at foretage de i stk. 1 omhandlede revisioner. 
Artikel 14 – Beskyttelse af medlemmernes
finansielle interesser
1.           Med forbehold af punkt 19.4 i
vedtægterne i bilag I giver fællesforetagendet S2R Kommissionens personale og
andre personer, som fællesforetagendet S2R eller Kommissionen har godkendt,
samt Revisionsretten adgang til dets kontorlokaler og alle relevante oplysninger,
herunder i elektronisk form, i det omfang det er nødvendigt for at udføre deres
revisioner.
2.           Det Europæiske Kontor for
Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan efter procedurerne i Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 883/2013[22] og Rådets forordning
(Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996[23] foretage kontrol og
inspektion på stedet for at fastslå, om der foreligger svig, korruption eller
andre ulovlige forhold, til skade for Unionens finansielle interesser i
forbindelse med en aftale om tilskud, en afgørelse om ydelse af tilskud eller
en kontrakt om EU-finansiering i henhold til nærværende forordning.
3.           Med forbehold af stk. 1 og 2
skal kontrakter, aftaler og beslutninger, der fremkommer ved gennemførelsen af
denne forordning, indeholde bestemmelser, som udtrykkeligt giver Kommissionen,
fællesforetagendet S2R, Revisionsretten og OLAF beføjelse til at gennemføre
sådanne revisioner og undersøgelser i overensstemmelse med deres respektive
beføjelser.
4.           Fællesforetagendet S2R sikrer,
at dets medlemmers finansielle interesser beskyttes tilstrækkeligt, ved at
foretage eller lade foretage passende interne og eksterne kontroller.
5.           Fællesforetagendet S2R
tiltræder den interinstitutionelle aftale af 25. maj 1999 mellem
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om de interne undersøgelser, der
foretages af OLAF[24].
Fællesforetagendet S2R træffer de fornødne foranstaltninger for at lette OLAF’s
arbejde med interne undersøgelser.
Artikel 15 – Fortrolighed
Med forbehold af
artikel 16 sikrer fællesforetagendet S2R beskyttelsen af følsomme oplysninger,
hvis offentliggørelse kan skade dets medlemmers interesser eller interesserne
hos deltagere i fællesforetagendet S2R's aktiviteter. 
Artikel 16 – Gennemsigtighed
1.           Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i
Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter[25] gælder for dokumenter
i fællesforetagendet S2R's besiddelse.
2.           Fællesforetagendet S2R
fastsætter gennemførelsesbestemmelserne for forordning (EF) nr. 1049/2001.
3.           Med forbehold af artikel 10
kan beslutninger, som fællesforetagendet S2R træffer i medfør af artikel 8 i
forordning (EF) nr. 1049/2001, påklages til Ombudsmanden i henhold til de
betingelser, der er fastlagt i traktatens artikel 228.
4.           Fællesforetagendet S2R
fastsætter gennemførelsesbestemmelserne for Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1367/2006 af 6. september 2006 om anvendelse af
Århuskonventionens bestemmelser om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse
i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på
miljøområdet på Fællesskabets institutioner og organer[26]. 
Artikel 17 – Regler for deltagelse og
formidling
Bestemmelserne i forordning (EU) nr. … [om
reglerne for deltagelse og formidling i Horisont 2020] gælder for de aktioner,
der finansieres af fællesforetagendet S2R. I henhold til samme forordning
betragtes fællesforetagendet S2R som et finansieringsorgan, og det yder
økonomisk støtte til indirekte aktioner som fastsat i punkt 2 i vedtægterne i
bilag I.
Artikel 18 – Støtte fra værtsstaten
Der kan indgås en administrativ aftale mellem
fællesforetagendet S2R og den stat, hvor det har hjemsted, angående privilegier
og immuniteter og anden støtte, som denne stat skal yde fællesforetagendet S2R.
Artikel 19 – Indledende foranstaltninger
1.           Kommissionen har ansvaret for
oprettelsen og den indledende drift af fællesforetagendet S2R, indtil det har
operationel kapacitet til at gennemføre sit eget budget. Kommissionen
gennemfører i overensstemmelse med EU-retten alle nødvendige foranstaltninger i
samarbejde med andre medlemmer og med inddragelse af de kompetente organer i
fællesforetagendet S2R.
2.           Med henblik herpå 
a)      kan Kommissionen, indtil den
administrerende direktør påbegynder sit arbejde efter at være blevet udnævnt af
bestyrelsen i overensstemmelse med punkt 9 i bilag I, udpege en tjenestemand
fra Kommissionen, der kan fungere som midlertidig administrerende direktør og
udføre de opgaver, som er overdraget den administrerende direktør, der kan bistås
af et begrænset antal tjenestemænd fra Kommissionen
b)      udøver den midlertidige direktør som en
undtagelse fra artikel 6, stk. 2, i denne forordning beføjelserne som
ansættelsesmyndighed
c)      kan Kommissionen udpege et begrænset
antal af sine tjenestemænd midlertidigt.
3.           Den midlertidige
administrerende direktør kan anvise alle betalinger, som er omfattet af
bevillingerne i fællesforetagendet S2RI's årlige budget, når bestyrelsen har
godkendt dem, og kan indgå kontrakter, beslutninger og aftaler, herunder
ansættelseskontrakter, når fællesforetagendet S2R's stillingsfortegnelse er
vedtaget.
4.           Den midlertidige
administrerende direktør skal efter aftale med den administrerende direktør for
fællesforetagendet S2R og på betingelse af bestyrelsens godkendelse fastlægge
den dato, hvor fællesforetagendet S2R har kapacitet til at gennemføre sit eget
budget. Fra denne dato afholder Kommissionen sig fra at indgå forpligtelser og
foretage betalinger for aktiviteterne vedrørende fællesforetagendet S2R.
Artikel 20 – Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på
tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
FINANSIERINGSOVERSIGT
TIL FORSLAGET
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS
RAMME 
              1.1.    Forslagets/initiativets
betegnelse 
              1.2.    Berørt(e)
politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen
              1.3.    Forslagets/initiativets
art 
              1.4.    Mål 
              1.5.    Forslagets/initiativets
begrundelse 
              1.6.    Varighed og
finansielle virkninger 
              1.7.    Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r) 
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 
              2.1.    Bestemmelser om
kontrol og rapportering 
              2.2.    Forvaltnings-
og kontrolsystem 
              2.3.    Foranstaltninger
til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS
ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 
              3.1.    Berørt(e)
udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle
ramme 
              3.2.    Anslåede
virkninger for udgifterne 
              3.2.1. Sammenfatning
af de anslåede virkninger for udgifterne 
              3.2.2. Anslåede
virkninger for aktionsbevillingerne 
              3.2.3. Anslåede
virkninger for administrationsbevillingerne
              3.2.4. Forenelighed
med indeværende flerårige finansielle ramme
              3.2.5. Tredjemands
bidrag til finansieringen 
              3.3.    Anslåede
virkninger for indtægterne
FINANSIERINGSOVERSIGT
TIL FORSLAGET
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS
RAMME 
1.1.        Forslagets/initiativets
betegnelse 
Forslag
til Rådets forordning om oprettelse af fællesforetagendet Shift2Rail
1.2.        Berørt(e)
politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen[27] 
Politikområde:
Afsnit 6 — Transport
Aktivitet:
Kapitel 06 03 "Horisont 2020: forskning og innovation inden for
transport"
1.3.        Forslagets/initiativets
art 
X Forslaget/initiativet
drejer sig om en ny foranstaltning 
¨Forslaget/initiativet drejer sig om en ny foranstaltning som
opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning[28] 
¨Forslaget/initiativet drejer sig om en forlængelse af en
eksisterende foranstaltning 
¨Forslaget/initiativet drejer sig om omlægning af en foranstaltning
til en ny foranstaltning 
1.4.        Mål
1.4.1.     Det
eller de af Kommissionens flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet
vedrører 
Det
generelle mål med det foreslåede initiativ er at strømline EU’s forsknings- og
innovationsindsats inden for jernbanesektoren for at støtte færdigetableringen
af det fælles europæiske jernbaneområde, fremskynde markedsudbredelsen af
innovative løsninger og dermed øge konkurrenceevnen i EU’s jernbanesektor. 
1.4.2.     Specifikke
mål og berørte ABM/ABB-aktiviteter 
Specifikt mål nr.
(1)         
Fremme en målrettet, koordineret og langsigtet
investering i EU's forskning og innovation inden for jernbanesektoren
(2)         
Øge løftestangsvirkningen af EU’s finansiering af
forskning og innovation inden for jernbanesektoren
(3)         
Etablere et varigt netværk og udveksling af
oplysninger mellem de forskellige berørte parter
(4)         
Afbøde risici, der er forbundet med innovation
(5)         
øge forskningens og innovationens operationelle
præstation og effektivitet inden for jernbanesektoren.
Berørte ABM/ABB-aktiviteter
06.03.03.01
Udvikling af et ressourcebesparende, miljøvenligt, sikkert og integreret
europæisk transportsystem
1.4.3.     Forventede
resultater og virkninger
Initiativet
forventes at fremskynde udbredelsen af teknologiske innovationer til støtte for
etableringen af et ægte integreret og interoperabelt EU-jernbanemarked, og
derved øges konkurrenceevnen i EU’s jernbanesektor i forhold til andre
transportformer såvel som udenlandske konkurrenter. Dette vil på sigt medvirke
til at øge kvaliteten, pålideligheden og omkostningseffektiviteten af EU’s
jernbanetjenester. 
1.4.4.     Virknings-
og resultatindikatorer 
De
nærmere rammer for overvågning og evaluering vil blive udviklet af
fællesforetagendet S2R, men processerne vil omfatte en regelmæssig (kvartalsvis)
overvågning af og rapportering på projektniveau og om arbejdspakker baseret på
en række præcise, pålidelige, centrale resultatindikatorer (KPI’er). 
1.5.        Overvågning
og rapportering på programniveau baseret på projekt- og arbejdspakkedata og
herunder overvågning af leverancernes kvalitet i forhold til en række
kriterier. Overvågning af projektforvaltningen for at kontrollere dens
generelle kvalitet og overensstemmelse med det strategiske arbejdsprogram.
Forslagets/initiativets begrundelse 
1.5.1.     Behov,
der skal opfyldes på kort eller lang sigt 
Fællesforetagendet
oprettes som en ny form for partnerskab mellem Kommissionen og erhvervslivet
med henblik på finansiering af forskning og innovation.
I
en strategisk masterplan fastsættes de prioriterede forsknings- og
innovationsaktiviteter, herunder demonstration i stor skala, der kræves for at
nå fællesforetagendets mål.
Offentlige
og private midler mobiliseres til at finansiere aktiviteterne i den strategiske
masterplan.
Indkaldelser
af konkurrerende forslag tilrettelægges, og projekter evalueres og udvælges.
Finansielle
og videnskabelige aspekter af projekter overvåges, og der følges op på disse.
Alle
fællesforetagendet S2R's procedurer, herunder finansiel revision, fastlægges og
gennemføres.
Andre
aktiviteter i relation til fællesforetagendet S2R tilrettelægges.
1.5.2.     Merværdien
ved en indsats fra EU's side 
Historisk
set har jernbanesektorens F&I-finansiering ligget på lave niveauer, og de
foretagne investeringer lider under fragmentering og manglende effektivitet på
grund af meget uensartede nationale programmer og jernbanesystemer. Samlingen
og samordningen af F&I-indsatsen på EU-plan har en bedre chance for at
lykkes i lyset af den tværnationale karakter af den infrastruktur og de
teknologier, der skal udvikles til støtte for SERA, og behovet for at opnå en
tilstrækkelig mængde ressourcer. En indsats på EU-plan vil bidrage til at
rationalisere forskningsprogrammer og sikre interoperabilitet mellem de
udviklede systemer. Denne standardisering vil åbne for et bredere marked og
fremme konkurrencen. 
1.5.3.     Erfaringer
fra lignende foranstaltninger 
Den
hidtidige forsknings- og innovationsindsats i jernbanesektoren på EU-plan har
ikke haft held til at støtte ny teknologi, der muliggør en yderligere integration
af uensartede nationale jernbaneøkosystemer og uensartede skinnedelsystemer.
Desuden har markedsudbredelsen og virkningerne af EU’s forsknings- og
innovationsprojekter i jernbane sektoren under tidligere rammeprogrammer været
lav og langsommelig.
I
EU’s nye program for forskning og innovation, Horisont 2020, understreges
behovet for at forbedre effektiviteten af EU-midlerne ved at samle den
eksisterende forsknings- og innovationsindsats og ekspertise i kraft af
offentlig-private partnerskaber. Offentlig-private partnerskaber på EU-niveau
angående forskning og innovation blev indført for første gang i 7. rammeprogram
for forskning (FP7) i form af fællesforetagender, der oprettes i henhold til
artikel 187 traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). 
På
hinanden følgende evalueringer af disse erfaringer har belyst de økonomisk og
samfundsmæssigt gavnlige virkninger for Europa af at koordinere EU’s
F&I-finansiering bedre. 
Evalueringer
af de eksisterende fællesforetagender har også afdækket et behov for et
stærkere tilsagn fra industriens partnere med en klarere måling af disse
forpligtelser og de tilknyttede løftestangsvirkninger samt et behov for at give
dem klare målsætninger og sikre større åbenhed over for nye deltagere.
1.5.4.     Sammenhæng
med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning 
Der
kan være mulighed for at skabe synergi mellem finansieringstiltag i Horisont
2020 og medlemsstaternes og regionernes midler. Fællesforetagendets stabile
karakter vil skabe tillid hos potentielle eksterne partnere og således bidrage
til at tiltrække midler fra andre kilder. 
Desuden
kan der overvejes synergi med andre instrumenter på EU-niveau såsom Connecting
Europe-faciliteten (CEF).
1.6.        Varighed
og finansielle virkninger 
X Forslag/initiativ af begrænset varighed 
–     
X Forslag/initiativ gældende fra 1.1.2014 til
1.1.2024
–     
X  Finansielle virkninger fra 2014 til 2020 for
forpligtelsesbevillinger og fra 2014 til 2024 for betalingsbevillinger.
¨Forslag/initiativ af ubegrænset varighed
–     
Gennemførelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til
ÅÅÅÅ,
–     
derefter gennemførelse i fuldt omfang.
1.7.        Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r)[29] 
¨Direkte forvaltning ved Kommissionen
–     
¨ ved dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i Unionens
delegationer 
–     
¨  ved gennemførelsesorganer 
¨ Delt forvaltning sammen med medlemsstaterne 
X Indirekte forvaltning ved uddelegering af
gennemførelsesopgaver til:
–     
¨ tredjelande eller organer, som tredjelande har udpeget
–     
¨ internationale organisationer og deres agenturer (angives nærmere)
–     
¨ EIB og Den Europæiske Investeringsfond
–     
X organer omhandlet i finansforordningens artikel
209
–     
¨ offentligretlige organer
–     
¨ privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige
tjenesteydelsesopgaver, i det omfang at de stiller tilstrækkelige finansielle
garantier
–     
¨ privatretlige organer, der er undergivet lovgivningen i en
medlemsstat, og som har fået overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat
partnerskab, og som stiller tilstrækkelige finansielle garantier
–     
¨ personer, der har fået overdraget gennemførelsen af specifikke
foranstaltninger inden for FUSP i henhold til afsnit V i TEU, og som er
identificeret i den relevante basisretsakt.
–       Hvis der angives flere forvaltningsmetoder,
gives der en nærmere forklaring i afsnittet “Bemærkninger”.
Bemærkninger 
Ingen
bemærkninger
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 
2.1.        Bestemmelser
om kontrol og rapportering 
Angiv hyppighed og betingelser 
Fællesforetagendet
S2R vil blive overvåget gennem mellemliggende led og i medfør af vedtægternes
punkt 19.
Som
et OPP-organ i henhold til artikel 209 i finansforordningen arbejder
fællesforetagendet S2R under strenge regler om kontrol. Kontrollen foretages
gennem:
–
bestyrelsens tilsyn
–
midtvejsevalueringer og en endelig evaluering foretaget af eksterne eksperter
(hvert tredje år og ved afslutningen af programmet, under Kommissionens
tilsyn).
2.2.        Forvaltnings-
og kontrolsystem 
2.2.1.     Konstaterede
risici 
Risikovurderingen
er udført i konsekvensanalysen. Tabel 8 i arbejdsdokumentet fra Kommissionens
tjenestegrene giver et overblik over de forskellige risici og vurderingen heraf
(s. 39-40).
2.2.2.     Internt
indført kontrolsystem 
Kommissionen
vil ved den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede sikre, at de
regler, der gælder for fællesforetagendet S2R, er i fuld overensstemmelse med
kravene i artikel 60 og 61 i finansforordningen. 
Rammerne
for intern kontrol med fællesforetagendet S2R bygger på:
–
gennemførelse af interne kontrolstandarder, der sikrer mindst samme niveau som
Kommissionens
–
procedurer for udvælgelse af de bedste projekter gennem uafhængig evaluering og
for omsætning af dem i retlige instrumenter
–
projektledelse og kontraktforvaltning i hele det enkelte projekts løbetid 
–
forudgående kontrol af alle krav, herunder modtagelse af revisorerklæringer og
forudgående attestering af regnskabsmetode
–
efterfølgende revisioner af et udsnit af krav som led i de efterfølgende
revisioner under Horisont 2020
–
videnskabelig evaluering af projektresultater.
2.2.3.     Omkostninger
og fordele ved kontrollerne 
Kommissionens
interne revisor udøver samme beføjelser over fællesforetagendet som i forhold
til Kommissionen. Desuden kan bestyrelsen efter behov sørge for etablering af
fællesforetagendets interne revisionsfunktion 
Den
administrerende direktør for fællesforetagendet S2R vil som
anvisningsberettiget skulle introducere et omkostningseffektivt system til
intern kontrol og forvaltning. Vedkommende skal rapportere til Kommissionen om
de rammer for intern kontrol, der anvendes.
Kommissionen
vil overvåge risikoen for manglende overensstemmelse gennem det
rapporteringssystem, som den udvikler, og ved at følge resultaterne af
efterfølgende revisioner hos modtagerne af EU-midler fra fællesforetagendet S2R
som led i efterfølgende revisioner, der dækker hele Horisont 2020.
I
det etablerede kontrolsystem skal der tages hensyn til den udbredte holdning
blandt modtagerne af EU-midler og hos lovgivningsmyndigheden om, at den
kontrolbyrde, der kræves for at sikre en fejlprocent på højst 2 %, er blevet
for tung. Det risikerer at sænke EU-forskningsprogrammets tiltrækningskraft, og
det vil berøre EU's forskning og innovation negativt.
2.2.4.     Fejlrisikoens
forventede niveau         
Da
reglerne for deltagelse i fællesforetagendet S2R er de samme, som Kommissionen
vil bruge, og støttemodtagerne har en risikoprofil, der er den samme som
Kommissionens, kan det forventes, at fejlprocenten vil være den samme som den,
Kommissionen fastsatte for Horisont 2020, dvs. at der gives en rimelig
forsikring om, at risikoen for fejl i den flerårige udgiftsperiode på årsbasis
vil ligge inden for 2-5 % med det ultimative mål at opnå en tilbageværende
fejlprocent så tæt som muligt på 2 % ved afslutningen af de flerårige
programmer, når der først er taget hensyn til den økonomiske effekt af alle
revisioner, korrektioner og tilbagesøgningsforanstaltninger.
2.3.        Foranstaltninger
til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 
Angiv eksisterende og
påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.
Kommissionen
vil sikre, at der iværksættes passende foranstaltninger for at sikre, at når
aktioner finansieret i henhold til denne forordning gennemføres, beskyttes
Unionens finansielle interesser ved brug af foranstaltninger, der forebygger
svig, korruption og andre ulovlige aktiviteter. Dette sikres ved effektive
kontroller og – hvis der registreres uregelmæssigheder – ved inddrivelse af
uretmæssigt udbetalte beløb og om fornødent rimelige, effektive og afskrækkende
bøder.
I
henhold til punkt 2.2.1 i Kommissionens strategi til bekæmpelse af svig
(COM(2011) 376 final), vil Kommissionen udvikle et tæt samarbejde og synergier
og fremme de relevante standarder, der er fremsat i denne strategi til
bekæmpelse af svig i EU-institutionerne, herunder fællesforetagender.
Fællesforetagendet
S2R vil samarbejde med Kommissionens tjenestegrene i sager om svig og
uregelmæssigheder. Fællesforetagendet S2R skal vedtage en strategi for
bekæmpelse af svig, som står i forhold til risikoen for svig og tager
omkostningerne og fordelene ved de foranstaltninger, der skal gennemføres, i
betragtning. Endvidere har Revisionsretten beføjelse til gennem bilagskontrol
og kontrol på stedet at kontrollere alle tilskudsmodtagere, kontrahenter og
underkontrahenter, som har modtaget Unionens midler gennem programmet.
Det
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan efter procedurerne i
forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 foretage kontrol og inspektion på stedet
hos økonomiske aktører, der direkte eller indirekte er berørt af
finansieringen, for at klarlægge, om der er begået svig, bestikkelse eller andre
ulovlige aktiviteter, der berører EU's finansielle interesser, i forbindelse
med en aftale om ydelse af tilskud, en afgørelse om ydelse af tilskud eller en
kontrakt om EU-finansiering.
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS
ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 
3.1.        Berørt(e)
udgiftspost(er) på budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle
ramme 
·      Nye budgetposter, som der er søgt om 
I samme rækkefølge som
udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Nummer 1A [Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse] || OB/IOB || fra EFTA-lande || fra kandidat-lande || fra tredjelande || iht. finansforordningens artikel 21, stk. 2, litra b) 
 1A || 06.03.07.33 – Fællesforetagendet Shift2Rail (S2R) – udgifter til støtte 06.03.07.34 – Fællesforetagendet Shift2Rail (S2R) || OB || JA || JA || JA || JA 
Bidraget til disse
budgetposter forventes at komme fra:
GD MOVE (budgetpost 06.03 03 01 og
06.01.05.03): 70 %
GD RTD (budgetpost 08.02.03.04 og 08.01.05.03):
30 %
Det årlige finansielle bidrag pr. budgetpost
er anført i nedenstående tabel*.
 Budgetpost || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || I ALT 
 06.03.03.01. || 36.000 || 31.000 || 31.000 || 36.400 || 49.000 || 58.800 || 65 834** || 308 034 
 06.01.05.03[30] || 0,336 || 0,947 || 1,137 || 1.136 || 1.137 || 1.136 || 1.137 || 6.966 
 08.02.03.04. || 16.000 || 13.000 || 13.000 || 15.600 || 21.000 || 25.200 || 28.215** || 132.015 
 08.01.05.03. || 0,144 || 0,406 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 2.985 
 I ALT || 52.480 || 45.353 || 45.623 || 53.624 || 71.624 || 85.623 || 95.673 || 450.000 
* Denne tabel omfatter
det beløb på 52 mio. EUR (hvoraf 70 % finansieres af GD MOVE og 30 %
finansieres af GD RTD), som i 2014 vil blive afsat til finansiering af
kollaborative forskningsaktioner i jernbanesektoren under
H2020-arbejdsprogrammet for transport 2014-2015 i afventning af, at
fællesforetagendet S2R iværksættes. Forvaltningen af disse aktioner og det
tilknyttede budget samt eventuelle beløb, der ikke er indgået forpligtelser for
efter forslagsindkaldelserne, kan overtages af fællesforetagendet S2R, når det
opnår operativ kapacitet til at gennemføre sit eget budget.
** Inklusive 2,484
mio. EUR på budgetpost 06.03.03.01 og 1,065 mio. EUR på budgetpost 08.01.05.03,
hvilket i alt udgør 3,594 mio. EUR, der fremrykkes til 2020 for de
administrative omkostninger i 2021-2024. 
3.2.        Anslåede
virkninger for udgifterne 
3.2.1.     Sammenfatning
af de anslåede virkninger for udgifterne 
I mio. EUR (tre decimaler)
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || 1A || Udgiftsområde 1A – Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Fællesforetagendet S2R ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 || År 2022 || År 2023 || År 2024 || I ALT 
 Afsnit 1 – Personaleudgifter || Forpligtelser || 1) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 1.527 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 4.154 
 Betalinger || 2) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,430 || 0,305 || 0,179 || 0,089 || 4.154 
 Afsnit 2 – Infrastruktur- og driftsudgifter || Forpligtelser || (1a) || 0,400 || 0,900 || 1.100 || 1.100 || 1.100 || 1.100 || 3.646 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 9.346 
 Betalinger || (2 a) || 0,400 || 0,900 || 1.100 || 1.100 || 1.100 || 1.100 || 1.100 || 0,900 || 0,700 || 0,500 || 0,446 || 9.346 
 Afsnit 3 – Driftsudgifter || Forpligtelser || 3a) || 52.000 || 44.000 || 44.000 || 52.000 || 70.000 || 84.000 || 90.500 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 436.500 
 Betalinger || 3b) || 0,000 || 50.000 || 58.000 || 58.000 || 58.000 || 58.000 || 58.000 || 44.000 || 30.000 || 16.000 || 6,500 || 436,500 
 I ALT bevillinger til fællesforetagendet S2R || Forpligtelser || 1+1a +3a || 52.480 || 45.353 || 45.624 || 53.623 || 71.624 || 85.623 || 95.673 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 450.000 
 Betalinger || 2+2a+3b || 0,480 || 51.353 || 59.624 || 59.623 || 59.624 || 59.623 || 59.624 || 45.330 || 31.005 || 16.679 || 7.035 || 450.000 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Fællesforetagendet
S2R er baseret på omkostningsdeling med industrien. Udgifter i ovenstående
tabel vedrører kun Unionens bidrag til fællesforetagendet S2R. 
ERA får
observatørstatus. Denne rolle vil blive varetaget med de eksisterende
ressourcer. Der anmodes ikke om yderligere personale og bevillinger til disse
opgaver.
I mio. EUR (tre decimaler)
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || 1A || Kommissionens administrative udgifter 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 og derefter || I ALT 
 GD MOVE 
  Menneskelige ressourcer || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || Nyt beløb || 2.376 
  Andre administrative udgifter ||   ||   ||   || 0.07 ||   ||   || 0.07 ||   || 0.14 
 I ALT GD MOVE || Bevillinger || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || Nyt beløb || 2.516 
 GD RTD 
  Menneskelige ressourcer || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || Nyt beløb || 1.018 
  Andre administrative udgifter ||   ||   ||   || 0.03 ||   ||   || 0.03 ||   || 0.06 
 I ALT GD RTD || Bevillinger || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || Nyt beløb || 1.078 
 I ALT GD MOVE & RTD || Bevillinger || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || Nyt beløb || 3.594 
 BEVILLINGER i alt under UDGIFTSOMRÅDE 1 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || Nyt beløb || 3.594 ||   ||   ||   ||   
Unionens bidrag til
fællesforetagendet deles af GD MOVE (70 %) og GD RTD (30 %). 
I mio. EUR (tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 og derefter || I ALT 
 BEVILLINGER i alt under UDGIFTSOMRÅDE 1 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser ||   || 53.078 || 45.819 || 46.090 || 54.189 || 72.090 || 86.089 || 96.239 || 0,000 || 453.594 
 Betalinger ||   || 1.078 || 51.819 || 60.090 || 60.189 || 60.090 || 60.089 || 60.190 || 100.049 || 453.594 
3.2.2.     Anslåede
virkninger for aktionsbevillingerne 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger 
–     
X  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
aktionsbevillinger som anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
 Der angives mål og resultater || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 || År 2022 || År 2023 || År 2024 || I alt 
 Specifikt mål: Koordinering af alle relevante R&I-aktiviteter i EU i jernbanesektoren og i tråd med masterplanen for S2R. || 52.000 || 44.000 || 44.000 || 52.000 || 70.000 || 84.000 || 90.500 || 0 || 0 || 0 || 0 || 436.500 
3.2.3.     Anslåede
virkninger for administrationsbevillingerne
3.2.3.1.  Sammenfatning 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af
administrationsbevillinger 
–     
X  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
administrationsbevillinger som anført herunder:
Antal
ansatte (i FTE)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 || År 2022 || År 2023 || År 2024 || I ALT 
 Midlertidigt ansatte i alt || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34.5 
 Heraf AD-medarbejdere || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34.5 
 Heraf AST-medarbejdere || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Kontrakt-ansatte || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1.5 || 96.5 
 Udstationerede nationale eksperter || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 I ALT || 2.5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2.5 || 131 
 * For offentlig-private organer i henhold til finansforordningens artikel 209 medtages denne tabel til orientering. Følgerne for fællesforetagenders personale er taget i betragtning i forbindelse med afgørelser om ressourcer i relation til den flerårige finansielle rammes nye forvaltningsmetoder. Resultatet sikrer budgetneutralitet i forhold til omfanget af de administrative udgifter, der er afsat til gennemførelsen af Horisont 2020. Antallet af ansatte er beregnet på grundlag af et benchmark for eksisterende fællesforetagender. Antallet af ansatte vil stige gradvist mellem 2014 og 2016 og derefter forblive stabilt indtil 2020. Ansættelsesforholdene vil efterfølgende blive afviklet fra 2021 efterhånden, som fællesforetagendet S2R går ind i sin afviklingsfase og fasen, hvor de tilbageværende foranstaltninger forvaltes. Hvis det besluttes at forlænge varigheden af fællesforetagendet S2R, vil personaleomkostningerne i årene 2021 til 2024 fortsat svare til niveauet i 2020. Fuldt bemandet vil personalet sandsynligvis omfatte: ·         den administrerende direktør og en rådgiver/assistent è2 FTE ·         en kontorchef og en sekretær for en økonomi- og administrationsenhed henholdsvis en programenhed è4 FTE ·         personale i økonomi- og administrationsenheden, herunder mindst én medarbejder med ansvar for økonomi- og regnskab, en medarbejder med ansvar for personale- og administration, en medarbejder med ansvar for kommunikation og forbindelser til de involverede parter, en it-medarbejder og en medarbejder med ansvar for retlige og kontraktlige anliggender è5 fuldtidsækvivalenter ·         personale i programenheden, herunder mindst én projektforvalter for hvert af de 5 innovationsprogrammer og en projektforvalter med ansvar for tværgående anliggender è6 fuldtidsækvivalenter Det skønnes, at personalet i 2014 vil bestå af 6 ansatte (herunder den administrerende direktør, og én kontorchef (midlertidigt ansatte i AD-lønklassen) samt 4 kontraktansatte), der vil blive ansat mellem juni og oktober 2014, hvilket svarer til i alt 2,5 årsværk. Antallet af fuldtidsækvivalenter i 2024 beregnes ligeledes ud fra den antagelse, at nogle ansatte muligvis ikke arbejder et fuldt år, såfremt fællesforetagendet afvikles.   
 I mio. EUR (tre decimaler) 
 Mio. EUR || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 || År 2022 || År 2023 || År 2024 || I ALT 
 Midlertidigt ansatte i alt || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3.772 
 Heraf AD-medarbejdere || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3.772 
 Heraf AST-medarbejdere || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 
 Kontraktansatte || 0,094 || 0,470 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,423 || 0,282 || 0,141 || 0,071 || 4.536 
 Udstationerede nationale eksperter || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 
 I ALT || 0,160 || 0,906 || 1.047 || 1.047 || 1.047 || 1.047 || 1.047 || 0,859 || 0,609 || 0,359 || 0,180 || 8.308 
Personaleomkostningerne
er baseret på de gennemsnitlige personaleomkostninger som beregnet af GD BUDG
fratrukket faste personaleomkostninger, hvilket fører til direkte
personaleomkostninger på 109 000 EUR for midlertidigt ansatte og
47 000 EUR for kontraktansatte, bortset fra 2014 hvor de fulde
omkostninger ved AD-lønklassen er angivet (132 000 EUR) på grund af
de førnævnte stillingers højere lønklasse.
De nødvendige
personalebevillinger vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som GD'et
allerede har afsat til forvaltning af aktionen og/eller til interne rokader i
GD'et, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som tildeles det
ansvarlige GD i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen
til de budgetmæssige begrænsninger.
3.2.3.2.   Anslået
behov for menneskelige ressourcer 
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige
ressourcer 
–     
X  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
menneskelige ressourcer som anført herunder:
Overslag angives i fuldtidsækvivalenter
 Generaldirektorat || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 ||   
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) ||   
 XX 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (i delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (indirekte forskning) || 1.5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||   
 06 01 05 01 (indirekte forskning) || 2.5 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 ||   
 10 01 05 01 (direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter: FTE)[1] ||   
 XX 01 02 01 (KA, UNE, V under den samlede bevillingsramme) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (KA, LA, UNE, V og UED i delegationerne) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[2] || i hovedsædet[3] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 i delegationerne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 06 01 05 02 (KA, UNE og V – indirekte forskning) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||   
 10 01 05 02 (KA, UNE, V – direkte forskning) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 5* || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 ||     
* Antallet af
medarbejdere hidrørende fra Kommissionen er højere i 2014 end i de følgende år,
fordi Kommissionen skal oprette fællesforetagendet S2R og forvalte
kollaborative forskningsprojekter under arbejdsprogrammet for transport
2014-2015, der senere vil blive overtaget af fællesforetagendet.
Fra 2015 til 2020 vil
der være behov for 4 fuldtidsækvivalenter, herunder 3 AD-stillinger og 1
kontraktansat. For perioden efter 2020 fastlægges antallet af ansatte på et
senere tidspunkt.
 Fællesforetagendet S2R || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 || År 2022 || År 2023 || År 2024 
 Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) 
 Midlertidigt ansatte (AD) || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 
 Midlertidigt ansatte (AST) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter: FTE)[1] 
 KA || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1.5 
 UNE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 V ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 2.5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2.5 
* For
offentlig-private organer i henhold til finansforordningens artikel 209
medtages denne tabel til orientering. 
Personalebehovet vil
blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til
aktionen og/eller interne rokader i GD'et, eventuelt suppleret med yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || Som beskrevet i vedtægterne for fællesforetagendet S2R 
 Eksternt personale || Som beskrevet i vedtægterne for fællesforetagendet S2R 
3.2.4.     Forenelighed
med indeværende flerårige finansielle ramme 
–     
X  Forslaget/initiativet er foreneligt med
indeværende flerårige finansielle ramme.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde
i den flerårige finansielle ramme
Der redegøres for omlægningen med angivelse af de
berørte budgetposter og beløbenes størrelse.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes,
eller at den flerårige finansielle ramme revideres[31].
Der redegøres for behovet med angivelse af de berørte
udgiftsområder og budgetposter og beløbenes størrelse.
3.2.5.     Tredjemands
bidrag til finansieringen 
–     
¨  Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering
med tredjemand. 
–     
X  Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om
samfinansiering, jf. følgende overslag:
Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021 og derefter || I alt 
 Angiv det samfinansierende organ – bidrag i kontanter til administrationsomkostningerne || 0,480 || 1.353 || 1.624 || 1.623 || 1.624 || 1.623 || 1.624 || 3.549 || 13.500 
 Angiv det samfinansierende organ – bidrag i naturalier til driftsomkostningerne* || 0,000 || 41.000 || 41.000 || 41.000 || 41.000 || 41.000 || 41.000 || 90.500 || 336.500 
 Samfinansierede bevillinger I ALT || 0,480 || 42.353 || 42.624 || 42.623 || 42.624 || 42.623 || 42.624 || 94.049 || 350.000 
 Yderligere aktiviteter || 0,000 || 10.000 || 12.000 || 12.000 || 12.000 || 12.000 || 12.000 || 50.000 || 120.000 
 Tredjemands forpligtelser I ALT || 0,480 || 52.353 || 54.624 || 54.623 || 54.624 || 54.623 || 54.624 || 144.049 || 470.000 

Anslåede virkninger for indtægterne 
–     
X  Forslaget/initiativet har ingen finansielle
virkninger for indtægterne.
–     
¨  Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
–                   
¨         for egne indtægter 
–                   
¨         for diverse indtægter 
[1]               Hvidbog om en køreplan for et fælles europæisk
transportområde – mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt
transportsystem, KOM(2011) 144 endelig.
[2]               Fjerde jernbanepakke – færdigetablering af det fælles
europæiske jernbaneområde for at fremme europæisk konkurrenceevne og vækst,
COM(2013) 25 final.
[3]               COM(2013) 494 final.
[4]               EC, Sector Overview and Competitiveness Survey of the
Railway Supply Industry, maj 2012, s. 100.
[5]               Vejledende beløb i løbende priser. Beløbet afhænger af
de endeligt vedtagne beløb til GD MOVE GD RTD under temaet "intelligent,
grøn og integreret transport", som vil blive godkendt af budgetmyndigheden
i den endelige udgave af finansieringsoversigten til forslaget.
[6]               Undtagen for Unionens bidrag til de administrative
omkostninger.
[7]               Midlerne til at dække Unionens bidrag til
fællesforetagendet S2R's administrative omkostninger vil blive omfordelt fra de
administrative budgetposter i Horisont 2020.
[8]               EUT C […] af […], s. […].
[9]               EUT C […] af […], s. […].
[10]             KOM(2010) 2020 endelig.
[11]             Hvidbog om en køreplan for et fælles europæisk
transportområde – mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt
transportsystem, KOM(2011) 144 endelig.
[12]             EUT … [FP H2020]. 
[13]             EUT … [SP H2020].
[14]             COM(2013) 494 final.
[15]             COM(2013) 25 final.
[16]             EUT … [RfP H2020].
[17]             Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr.
966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens
almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr.
1605/2002 (EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1).
[18]             EUT L 362 af 31.12.2012, s. 1.
[19]             EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
[20]             Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om
definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder (EUT L 124
af 20.5.2003, s. 36).
[21]             EFT 56 af 4.3.1968, s. 1.
[22]             EUT L 248 af 18.9.2013, s. 1.
[23]             EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2-5.
[24]             EFT L 136 af 31.5.1999, s. 15.
[25]             EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43.
[26]             EUT L 264 af 25.9.2006, s. 13-19.
[27]             ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret
ledelse).
ABB: Activity Based Budgeting (aktivitetsbaseret budgetlægning).
[28]             Jf. artikel 54, stk. 2, litra a) eller b), i
finansforordningen.
[29]             Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og
henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[30]             Hvis der ikke er tilstrækkelige midler under budgetpost 06 01 05 03,
vil budgetposterne 06 01 05 01 og 06 01 05 02
blive anvendt som finansieringskilde.
[31]             Jf. punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale (for
perioden 2007-2013).
BILAG
til
forslaget til Rådets forordning
om oprettelse af fællesforetagendet
Shift2Rail       
BILAG I – FÆLLESFORETAGENDETS VEDTÆGTER
1 – Definitioner
1.                      
"associeret medlem": en retlig enhed
eller en gruppering eller et konsortium af retlige enheder, som er etableret i
en medlemsstat eller i et land, der er associeret med Horisont
2020-rammeprogrammet, som er udvalgt i henhold til proceduren i punkt 4.2,
som opfylder betingelserne i punkt 4.3 og 4.4, og som har accepteret nærværende
vedtægter ved at underskrive et støttebrev
2.                      
"andre stiftende medlemmer end Unionen":
de bidragydere, som er opført i bilag II, som individuelt har forpligtet sig
til at yde et eget bidrag på mindst 30 mio. EUR i varigheden af
fællesforetagendet S2R, og som har accepteret nærværende vedtægter ved at
underskrive et støttebrev
3.                      
"innovationsprogrammer" eller
"IP": de temaområder, der skal danne grundlag for strukturen af
masterplanen for S2R, der er omhandlet i punkt 4. IP skal udvælges ud fra deres
evne til at tilvejebringe de bedste præstationsfordele for et eller flere
operationelle miljøer, og de skal afspejle en helhedsorienteret tilgang til
jernbanesystemet. Medmindre bestyrelsen træffer afgørelse om at ændre denne
struktur, bør masterplanen for S2R indeholde bestemmelser om oprettelse af
mindst følgende fem IP:
a)      omkostningseffektive og pålidelige
højkapacitetstog
b)      avancerede systemer til trafikstyring og
-kontrol
c)      omkostningseffektiv og pålidelig
højkapacitetsinfrastruktur
d)      IT-løsninger, der gør jernbanetjenester
attraktive
e)      teknologi, der gør europæisk
godstransport bæredygtig og attraktiv
4.                      
"masterplan for S2R": en fælles,
fremadrettet strategisk køreplan, der skal udarbejdes af fællesforetagendet S2R
i samråd med Det Europæiske Jernbaneagentur og teknologiplatformen ERRAC (det
europæiske rådgivningsorgan for jernbaneforskning) for at sætte gang i
innovationen i jernbanesektoren på lang sigt. I planen udpeges centrale
prioriteter og den væsentlige operationelle og teknologiske innovation, der er
påkrævet fra alle berørte parter for at opfylde målene for fællesforetagendet,
jf. artikel 2. Den skal være præstationsdrevet og struktureres efter et
begrænset antal centrale temaområder, også kaldet innovationsprogrammer (IP),
der er omhandlet i punkt 3. Når planen er godkendt af fællesforetagendet S2R's
bestyrelse, skal den godkendes af Rådet på forslag af Kommissionen og meddeles
Europa-Parlamentet.
2 – Opgaver
Fællesforetagendet S2R skal udføre følgende
opgaver:
a)           de prioriterede forsknings- og
innovationsaktiviteter fastsættes i masterplanen for S2R, jf. punkt 1.4,
herunder stort anlagte demonstrationsaktiviteter, der er påkrævet for at
fremskynde udbredelsen af integrerede, interoperable og standardiserede
teknologiske innovationer med henblik på at støtte udviklingen af det fælles
europæiske jernbaneområde og for at optimere driften af jernbanesystemet,
samtidig med at jernbanetransportens kapacitet og pålidelighed øges, og
omkostningerne nedbringes
b)           offentlige og private midler
mobiliseres til finansiering af aktiviteter i de enkelte innovationsprogrammer,
der er fastsat i masterplanen for S2R
c)           masterplanen for S2R omsættes i
udførlige, resultatorienterede årlige arbejdsplaner, der ledsages af udførlige
investeringsplaner, hvormed der sikres kontinuitet, synkroni og langfristede
investeringer
d)           sikre, at der føres tilsyn med
aktiviteter for at udvikle fælles produkter, som er behørigt udpeget i
masterplanen for S2R 
e)           finansiel støtte ydes til indirekte
forsknings- og innovationsaktioner primært gennem tilskud til medlemmer og
deltagere med de bedst egnede foranstaltninger såsom offentlige indkøb og
tildeling af tilskud efter indkaldelser af forslag for at opfylde programmets
målsætninger i overensstemmelse med forordning (EU) nr. [...] om regler for
deltagelse og formidling i »Horisont 2020 – rammeprogram for forskning og
innovation (2014-2020)«
f)            det tekniske forsknings-,
udviklings-, validerings- og undersøgelsesarbejde, som det har ansvaret for,
tilrettelægges således, at fragmentering af aktiviteterne undgås
g)           effektiviteten og virkningen af de
jernbanerelaterede forsknings- og innovationsaktiviteter sikres, og der følges
op på fremskridt med hensyn til at opfylde fællesforetagendet S2R's mål gennem
egnede overvågnings- og evalueringsprocesser
h)           brugernes krav samles, og standarder
for interoperabilitet fastsættes for at styre investeringer i forskning og
innovation i retning af operationelle og salgbare løsninger
i)            et nært samarbejde udvikles, og
samordningen med tilknyttede europæiske, nationale og tværnationale forsknings-
og innovationsaktiviteter i jernbanesektoren sikres, bl.a. i tidligere
rammeprogrammer og i Horisont 2020-rammeprogrammet, hvilket sætter
fællesforetagendet S2R i stand til at blive et centralt referencepunkt for al
finansiering af jernbanerelateret forskning og innovation på EU-niveau
j)            et nært og langsigtet samarbejde
oprettes og udvikles mellem Unionen, jernbaneindustrien og andre berørte
parter, der er påkrævet for at udvikle banebrydende innovationer og sikre en
stærk markedsudbredelse af innovative løsninger; dette gælder bl.a.
jernbanedriftsvirksomheder og andre interessenter i jernbanesektoren samt
aktører uden for den traditionelle jernbanesektor
k)           varetage forbindelsesleddet til
nationale og internationale forsknings- og innovationsaktiviteter på
jernbanesektorens tekniske område, især via teknologiplatformen ERRAC (det
europæiske rådgivningsorgan for jernbaneforskning), samt med aktiviteter på
andre områder, som f.eks. ERTRAC (Det Europæiske Rådgivende Råd for
Vejtransportforskning), ACARE (Det Rådgivende Udvalg for Luftfartsforskning og
-innovation i Europa), WATERBORNE Technology Platform, Manufuture (Future
Manufacturing Technologies Platform), EuMaT (Advanced Engineering Materials and
Technologies Platform) og andre
l)            SMV’er tilskyndes til at deltage i
dets aktiviteter i overensstemmelse med målene for Horisont
2020-rammeprogrammet
m)          en geografisk afbalanceret
inddragelse af medlemmer og partnere i dets aktiviteter tilstræbes
n)           informations-, kommunikations-,
udnyttelses- og formidlingsaktiviteter iværksættes ved tilsvarende anvendelse
af bestemmelserne i artikel 22 i forordning (EU) nr. …/2013 [Horisont
2020-rammeprogrammet]
o)           enhver anden opgave, som er
nødvendig for at nå de målsætninger, der er fastsat i artikel 2 i denne
forordning.
3 – Medlemmer
1.                      
Følgende skal være medlemmer af fællesforetagendet
S2R:
a)      Unionen, repræsenteret ved Kommissionen
b)      efter at disse vedtægter er accepteret
gennem et støttebrev de andre stiftende medlemmer af fællesforetagendet S2R end
Unionen som opført i bilag II til denne forordning samt de associerede
medlemmer, der udvælges i overensstemmelse med punkt 4. Disse medlemmer
benævnes i fællesskab andre medlemmer end Unionen.
2.                      
Andre medlemmer end Unionens rolle og bidrag
fastlægges i en medlemsaftale med fællesforetagendet S2R. Denne aftale
forhandles med den administrerende direktør og fremsendes til bestyrelsens
godkendelse. Aftalen skal rumme en kvantitativ og kvalitativ beskrivelse af
medlemmets bidrag til fællesforetagendet S2R, defineret i artikel 4, stk. 2,
litra a), samt planen for yderligere aktiviteter, der er nævnt i
artikel 4, stk. 2, litra b), og den skal omfatte bestemmelser
med hensyn til medlemmets repræsentation i bestyrelsen.
4 – Ændringer af medlemskab
1.                      
Enhver retlig enhed eller en gruppering eller et
konsortium af retlige enheder, som er etableret i en medlemsstat eller i et
land, der er associeret med Horisont 2020-rammeprogrammet, kan ansøge om at
blive associeret medlem af fællesforetagendet S2R forudsat, at den accepterer
fællesforetagendet S2R's vedtægter og forpligter sig til at bidrage til
finansieringen, jf. punkt 4, med henblik på at opfylde målene for
fællesforetagendet S2R, jf. denne forordnings artikel 2.
2.                      
De associerede medlemmer af fællesforetagendet S2R
skal udvælges ved en åben og ikke-diskriminerende indkaldelse. Den første
indkaldelse af associerede medlemmer skal iværksættes senest tre måneder efter
oprettelsen af fællesforetagendet S2R. Eventuelle yderligere indkaldelser
baseres på behovet for centrale kapaciteter til gennemførelse af masterplanen
for S2R. Alle indkaldelser offentliggøres på S2R-webstedet og meddeles via
gruppen af repræsentanter for staterne og andre kanaler for at sikre den
bredest mulige deltagelse af hensyn til opfyldelsen af målene i masterplanen
for S2R. Fællesforetagendet S2R skal fremme deltagelsen blandt SMV’er og
aktører fra hele jernbaneværdikæden og uden for den traditionelle
jernbanesektor. 
3.                      
Bestyrelsen skal vurdere ansøgninger om at blive
associeret medlem under hensyntagen til bl.a. ansøgerens relevans og
potentielle merværdi med henblik på at nå fællesforetagendet S2R's mål,
ansøgerens finansielle soliditet og eventuelle interessekonflikter. Den træffer
derefter afgørelse om ansøgningen.
4.                      
Det mindste eget bidrag, der kræves for at blive
associeret medlem, skal være 2,5 % af det samlede budget i det
innovationsprogram, hvori ansøgeren deltager. 
5.                      
Ethvert medlem kan opsige sit medlemskab af
fællesforetagendet S2R. Opsigelsen træder uigenkaldeligt i kraft seks måneder
efter, at de øvrige medlemmer er underrettet herom. Det tidligere medlem løses
derefter fra alle forpligtelser bortset fra forpligtelser, som
fællesforetagendet S2R har godkendt eller påtaget sig, før medlemskabet er
opsagt. 
6.                      
Medlemskabet af fællesforetagendet S2R kan ikke
overdrages til tredjemand uden forudgående og enstemmig godkendelse af
bestyrelsen.
7.                      
Fællesforetagendet S2R skal umiddelbart efter
enhver ændring af medlemskabet i henhold til denne bestemmelse på sit websted
offentliggøre en opdateret liste over medlemmer af fællesforetagendet S2R og
den dato, hvor en sådan ændring træder i kraft.
5 – Fællesforetagendet S2R's organisation
1.                      
Fællesforetagendet S2R har følgende organer:
a)      bestyrelsen 
b)      den administrerende direktør 
c)      det videnskabelige udvalg
d)      gruppen af repræsentanter for
nationalstaterne.
2.                      
Det videnskabelige udvalg og gruppen af
repræsentanter for staterne er rådgivningsorganer for fællesforetagendet S2R.
6 – Bestyrelsens sammensætning
Bestyrelsen sammensættes af højst tyve
medlemmer, herunder:
a)           to repræsentanter for Kommissionen
b)           en repræsentant fra hver af de andre
stiftende medlemmer af fællesforetagendet S2R end Unionen
c)           mindst én repræsentant for
associerede medlemmer pr. innovationsprogram, der er nævnt i punkt 1.3. Disse
repræsentanter udpeges af fællesforetagendet S2R's bestyrelse med henblik på at
sikre en afbalanceret repræsentation af aktører fra hele jernbaneværdikæden og
uden for den traditionelle jernbanesektor.
7– Bestyrelsens funktionsmåde
1.                      
Kommissionen er formand for bestyrelsen.
2.                      
Fællesforetagendet S2R's medlemmer har et antal
stemmer, der er proportionelt med deres bidrag til fællesforetagendets midler.
Medmindre andet fremgår af dette afsnits første punktum, skal Kommissionen have
50 % af stemmerettighederne. Kommissionens stemmer er udelelige og skal
afspejle Unionens holdning i bestyrelsen. 
3.                      
Repræsentanterne bestræber sig på at opnå enighed.
Hvis der ikke opnås enighed, og uanset punkt 4, vedtages bestyrelsens
afgørelser af et flertal på mindst to tredjedele af alle stemmer, herunder
stemmer afgivet af ikke-tilstedeværende personer, medmindre andet er fastsat i
disse vedtægter. 
4.                      
I forbindelse med afgørelser om associerede
medlemmers tiltræden og om associerede medlemmer repræsentation i bestyrelsen
er Kommissionens stemme udslagsgivende i tilfælde af stemmelighed, hvis et
flertal på to tredjedele ikke kan opnås.
5.                      
Bestyrelsen skal vedtage sin forretningsorden, der
skal sikre, at drøftelserne i bestyrelsen foregår smidigt og effektivt. Disse
regler skal omfatte specifikke procedurer til at afdække og undgå
interessekonflikter.
Bestyrelsen mødes mindst tre gange om året.
Ekstraordinære møder afholdes enten efter anmodning fra en tredjedel af
bestyrelsesmedlemmerne, som repræsenterer mindst 30 % af stemmerne, eller
efter anmodning fra Kommissionen eller den administrerende direktør.
Møderne afholdes almindeligvis på
fællesforetagendets hjemsted.
Direktøren har ret til at deltage i
forhandlingerne, men har ikke stemmeret.
En repræsentant for Det Europæiske Jernbaneagentur
og formanden eller næstformanden for gruppen af repræsentanter for staterne
skal deltage i bestyrelsens møder som observatører. 
Bestyrelsen kan indbyde andre personer til at
deltage i møderne som observatører.
8 – Bestyrelsens opgaver
Bestyrelsen har det overordnede ansvar for
fællesforetagendet S2R's strategiske orientering og operationer og fører tilsyn
med gennemførelsen af dets aktiviteter. Bestyrelsen skal bl.a. udføre
følgende opgaver:
a)           vedtage masterplanen for S2R og
eventuelle forslag om ændringer heraf
b)           godkende fællesforetagendet S2R's
årlige arbejdsplan og de tilhørende anslåede udgifter på forslag af den
administrerende direktør efter samråd med det videnskabelige udvalg og gruppen
af repræsentanter for staterne
c)           vurdere, godtage eller afvise
ansøgninger om nyt medlemskab i overensstemmelse med punkt 4
d)           træffe afgørelse om ophævelse af
medlemskab af fællesforetagendet S2R, hvis et medlem ikke opfylder sine
forpligtelser, og om betingelserne for denne ophævelse
e)           godkende aftalerne om medlemskab,
der er omhandlet i punkt 3.2, og efter om nødvendigt at have ført samråd med en
ad hoc-rådgivningsgruppe
f)            vedtage fællesforetagendet S2R's
finansielle bestemmelser i overensstemmelse med artikel 5 i denne forordning
g)           vedtage fællesforetagendet S2R's
årlige budget på forslag fra den administrerende direktør, herunder
stillingsfortegnelsen med angivelse af antallet af midlertidige stillinger i
hver funktionsgruppe og lønklasse samt antallet af kontraktansatte og
udstationerede nationale eksperter udtrykt i fuldtidsækvivalenter
h)           udøve
ansættelsesmyndighedsbeføjelserne i henseende til personalet i overensstemmelse
med artikel 6, stk. 2, i denne forordning 
i)            udpege og afskedige den
administrerende direktør, forlænge dennes mandat, yde vejledning til
vedkommende og føre tilsyn med vedkommendes indsats
j)            godkende organisationsplanen efter
henstilling fra den administrerende direktør
k)           godkende årsregnskabet
l)            godkende den årlige
aktivitetsrapport, herunder de tilhørende udgifter
m)          efter behov sørge for etablering af
en intern revisionsfunktion for fællesforetagendet S2R
n)           udarbejde procedurer for åbne og
gennemsigtige indkaldelser og godkende indkaldelserne og, hvis det er relevant,
de tilhørende bestemmelser om procedurer for indsendelse, evaluering,
udvælgelse og tildeling
o)           godkende fortegnelsen over aktioner,
der er udvalgt til at modtage støtte
p)           etablere arbejdsgrupper som nævnt i
punkt 14 i tillæg til fællesforetagendet S2R's organer, hvis det er
hensigtsmæssigt
q)           fastsætte gennemførelsesbestemmelser
i tråd med denne forordnings artikel 5, stk. 3, og bestemmelser om
udstationering af nationale eksperter hos fællesforetagendet S2R og brug af
praktikanter i tråd med artikel 7 i denne forordning, hvis det er
hensigtsmæssigt
r)            forelægge Kommissionen enhver
anmodning om ændring af denne forordning, som foreslås af ethvert medlem af
fællesforetagendet S2R, hvis det er hensigtsmæssigt
s)            tage stilling til forslag til
Kommissionen om forlængelse eller afvikling af fællesforetagendet
t)            varetage ansvaret for enhver
opgave, der ikke specifikt tildeles et af fællesforetagendet S2R's organer, og
som bestyrelsen kan tildele et af disse organer.
9 – Ansættelse eller afsættelse af den
administrerende direktør samt forlængelse af dennes mandatperiode
1.                      
Den administrerende direktør udnævnes af
bestyrelsen ud fra en liste over kandidater, som Kommissionen foreslår på
baggrund af en åben og gennemsigtig udvælgelsesprocedure.
2.                      
Den administrerende direktør er medlem af
personalet og ansættes som midlertidigt ansat ved fællesforetagendet S2R i
henhold til artikel 2, litra a), i vilkårene for de øvrige ansatte i Den
Europæiske Union. 
3.                      
Ved indgåelsen af aftalen med den administrerende
direktør repræsenteres fællesforetagendet S2R af formanden for bestyrelsen. 
4.                      
Den administrerende direktørs mandatperiode er fem
år. Ved udgangen af denne periode foretager Kommissionen en vurdering, der
tager en bedømmelse af den administrerende direktørs præstation og
fællesforetagendet S2R's fremtidige opgaver og udfordringer i betragtning. 
5.                      
Bestyrelsen kan på baggrund af et forslag fra
Kommissionen, der tager udgangspunkt i den i stk. 4 omhandlede vurdering, forny
den administrerende direktørs mandatperiode én gang, dog højst for en periode
på fem år. 
6.                      
En administrerende direktør, hvis mandat er blevet
forlænget, kan ikke deltage i endnu en udvælgelsesprocedure til samme stilling
ved udløbet af den samlede periode.
7.                      
Den administrerende direktør kan kun afskediges ved
en beslutning truffet af bestyrelsen på forslag af Kommissionen.
10 – Den administrerende direktørs opgaver
1.                      
Den administrerende direktør er fællesforetagendet
S2R’s øverste ansvarlige for den daglige ledelse i overensstemmelse med
bestyrelsens afgørelser. 
2.                      
Den administrerende direktør er fællesforetagendet
for S2R's retlige repræsentant. Vedkommende er ansvarlig over for bestyrelsen
og udfører sine opgaver i fuld uafhængighed inden for rammerne af de
beføjelser, han har fået overdraget.
3.                      
Den administrerende direktør gennemfører budgettet
for fællesforetagendet S2R. Han forelægger bestyrelsen alle de oplysninger, den
har brug for til udførelsen af sine opgaver.
4.                      
Den administrerende direktør skal navnlig:
a)      udarbejde og med henblik på vedtagelse
forelægge bestyrelsen udkastet til det årlige budget, herunder
stillingsfortegnelsen med angivelse af antallet af midlertidige stillinger i
hver funktionsgruppe og lønklasse samt antallet af kontraktansatte og
udstationerede nationale eksperter udtrykt i fuldtidsækvivalenter
b)      udarbejde fællesforetagendets årlige
arbejdsplaner med angivelse af de tilhørende udgiftsoverslag og forelægge
bestyrelsen denne med henblik på godkendelse
c)      forelægge årsregnskabet for bestyrelsen
med henblik på godkendelse
d)      udarbejde og forelægge den årlige
aktivitetsrapport, der er omhandlet i punkt 19.2, for bestyrelsen med henblik
på godkendelse tillige med andre redegørelser, som bestyrelsen måtte anmode om
e)      som andeninstans varetage bilæggelse af
tvister inden for IP'er
f)       som førsteinstans varetage bilæggelse af
tvister mellem IP’er
g)      forvalte indkaldelser og forelægge
bestyrelsen fortegnelsen over aktioner, der er udvalgt til at modtage støtte,
med henblik på godkendelse
h)      underskrive aftaler og beslutninger
i)       underskrive indkøbsaftaler
j)       påse, at fællesforetagendets
forpligtelser i henhold til kontrakter og aftaler, som det indgår, overholdes
k)      sikre samordning mellem de forskellige
IP'er og træffe passende foranstaltninger for at forvalte grænseflader, undgå
uhensigtsmæssige overlapninger mellem projekter og fremme synergier på tværs af
IP'er
l)       foreslå bestyrelsen tilpasninger af det tekniske
indhold og budgettildelingerne blandt IP'erne
m)     sikre, at de opstillede målsætninger
opfyldes, og at tidsplanerne overholdes, koordinere og følge op på IP'ernes
aktiviteter samt foreslå en eventuel videreudvikling af målsætningerne og de
tilhørende tidsplaner
n)      overvåge de fremskridt, som IP'erne
skaber med hensyn til opfyldelse af målene
o)      udarbejde og gennemføre
fællesforetagendet S2R's kommunikationspolitik
p)      forelægge bestyrelsen forslag vedrørende
organisationsplanen 
q)      tilrettelægge, lede og føre tilsyn med
fællesforetagendet S2R's drift og personale inden for de rammer, der opstilles
af bestyrelsen som fastlagt i artikel 6, stk. 2, i denne forordning
r)       sikre, at fællesforetagendets
aktiviteter gennemføres i fuld uafhængighed og uden nogen form for
interessekonflikter
s)       etablere og opretholde et velfungerende
og effektivt internt kontrolsystem og indberette alle betydelige ændringer
heraf til bestyrelsen
t)       sikre, at der foretages risikovurdering
og risikostyring
u)      træffe enhver anden foranstaltning, der
er nødvendig for at vurdere fællesforetagendet S2R's fremskridt med hensyn til
at nå dets målsætninger
v)      tilrettelægge udveksling af oplysninger
med gruppen af repræsentanter for staterne og med Det Europæiske
Jernbaneagentur
w)     varetage alle andre opgaver, som
bestyrelsen pålægger eller uddelegerer til den administrerende direktør.
5.                      
Den administrerende direktør etablerer et
programkontor, som under vedkommendes ansvar skal udføre alle de støtteopgaver,
der skal varetages i kraft af denne forordning. Programkontoret skal bemandes
af fællesforetagendet S2R's personale og navnlig varetage følgende opgaver:
a)      yde støtte til etablering og forvaltning
af et hensigtsmæssigt regnskabssystem i overensstemmelse med fællesforetagendet
S2R's finansielle bestemmelser
b)      administrere de indkaldelser, der er
fastlagt i den årlige arbejdsplan, og gennemføre aftalerne og beslutningerne,
herunder koordinere dem
c)      give fællesforetagendet S2R's medlemmer
og øvrige organer alle relevante informationer og yde den støtte, de skal bruge
for at varetage deres opgaver, og besvare deres specifikke anmodninger
d)      varetage sekretariatsfunktionen for
fællesforetagendet S2R's organer og yde støtte til eventuelle arbejdsgrupper
nedsat af bestyrelsen.
11 – Det Europæiske Jernbaneagentur
Det Europæiske Jernbaneagentur har
observatørstatus i bestyrelsen og bidrager til udformningen og gennemførelsen
af masterplanen for S2R, bl.a. ved at udføre følgende rådgivende opgaver:
a)           foreslå eventuelle ændringer af
masterplanen for S2R og de årlige arbejdsplaner, navnlig for at sikre, at
forskningsbehov vedrørende gennemførelsen af et fælles europæisk jernbaneområde
imødekommes 
b)           foreslå – efter høring af de
interesserede parter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1,
litra e), i denne forordning – tekniske standarder til forsknings-,
udviklings- og valideringsaktiviteter med henblik på at garantere resultaternes
interoperabilitet og sikkerhed
c)           granske den fælles udvikling af det
fremtidige system og bidrage til at fastlægge målsystemer i de
forskriftsmæssige krav
d)           granske projektets aktiviteter og
resultater med henblik på at fastslå deres relevans for de mål, der er fastlagt
i denne forordning artikel 2, stk. 2, og garantere
forskningsresultaternes interoperabilitet og sikkerhed.
12 – Det videnskabelige udvalg
1.                      
Det videnskabelige udvalg skal bestå af højst tolv
medlemmer. Det vælger en formand blandt sine medlemmer.
2.                      
Medlemmerne skal afspejle en ligelig repræsentation
af videnskabsfolk og ingeniører i verdensklasse fra akademiske kredse,
erhvervslivet, små og mellemstore virksomheder, ikkestatslige organisationer og
tilsynsmyndighederne. Det videnskabelige udvalgs medlemmer skal under ét
besidde den videnskabelige kompetence og ekspertise inden for hele det tekniske
område, der er nødvendig for at afgive anbefalinger til fællesforetagendet S2R
på et videnskabeligt grundlag.
3.                      
Bestyrelsen fastlægger de specifikke kriterier og
udvælgelsesprocesser for sammensætningen af det videnskabelige udvalg og
udpeger medlemmerne. Bestyrelsen tager hensyn til de mulige kandidater
foreslået af gruppen af repræsentanter for staterne, ERRAC (det europæiske
rådgivningsorgan for jernbaneforskning) og Det Europæiske Jernbaneagentur. 
4.                      
Det videnskabelige udvalg skal udføre følgende
opgaver:
a)      rådgive om de videnskabelige og
teknologiske prioriteter, der skal behandles i de årlige arbejdsplaner
b)      rådgive om de videnskabelige og
teknologiske resultater, der beskrives i den årlige aktivitetsrapport
c)      foreslå mulige områder med hensyn til
avanceret forskning, der kan videreudvikles
d)      foreslå mulige synergier med nationale og
internationale forsknings- og innovationsaktiviteter på det jernbanetekniske
område især via teknologiplatformen ERRAC (det europæiske rådgivningsorgan for
jernbaneforskning) og med aktiviteter på andre områder, der er angivet i punkt
2, litra k).
5.                      
Det videnskabelige udvalg afholder møde mindst to
gange om året. Formanden indkalder til møderne.
6.                      
Det videnskabelige udvalg kan med formandens
samtykke invitere andre personer til at deltage på dets møder.
7.                      
Det videnskabelige udvalg vedtager selv sin
forretningsorden.
13 – Gruppen af repræsentanter for staterne
1.                      
Gruppen af repræsentanter for nationalstaterne
består af en repræsentant for hver medlemsstat og for hvert af de lande, der er
associeret med Horisont 2020-rammeprogrammet. Det vælger en formand og en
næstformand af sin midte.
2.                      
Gruppen af repræsentanter for staterne mødes mindst
to gange om året. Formanden indkalder til møderne. Den administrerende direktør
og bestyrelsesformanden eller deres repræsentanter deltager i møderne.
3.                      
Medlemmerne af Udvalget for det Fælles Europæiske
Jernbaneområde, der er nedsat ved artikel 62 i Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2012/34/EF[1]
eller disses repræsentanter kan deltage i møderne i gruppen af repræsentanter
for staterne. 
4.                      
Gruppen af repræsentanter for staterne skal høres
og navnlig gennemgå oplysninger og fremsætte udtalelser om følgende:
a)      ajourføring af strategiske målsætninger
og masterplanen for S2R og fremskridt med hensyn til at målene heri
b)      fællesforetagendet S2R's årlige
arbejdsplaner
c)      forbindelser med Horisont
2020-rammeprogrammet og EU's og medlemsstaternes øvrige
finansieringsinstrumenter, bl.a. Connecting Europe-faciliteten og de europæiske
strukturfonde
d)      forbindelser til fjerde jernbanepakke og
målet om at færdigetablere et fælles europæisk jernbaneområde
e)      inddragelse af SMV’er og relevante
interesserede parter uden for den traditionelle jernbanesektor.
5.                      
Gruppen af repræsentanter for staterne skal også
give fællesforetagendet S2R oplysninger om følgende emner og fungere som
grænseflade med foretagendet i forhold til følgende opgaver:
a)      status for relevante nationale eller
regionale programmer for forskning og innovation og udpegelse af mulige
samarbejdsområder, bl.a. med hensyn til udbredelse af relevante teknologier
b)      særlige foranstaltninger truffet på
nationalt eller regionalt plan med hensyn til formidlingsarrangementer,
relevante tekniske workshopper og kommunikationsaktiviteter.
6.                      
gruppen af repræsentanter for staterne kan på eget
initiativ fremsætte henstillinger til fællesforetagendet S2R om anliggender af
teknisk, ledelsesmæssig og finansiel karakter, især når disse påvirker
nationale eller regionale interesser. Fællesforetagendet S2R underretter
gruppen af repræsentanter for staterne om sin opfølgning på sådanne
henstillinger.
7.                      
Gruppen af repræsentanter for staterne vedtager sin
egen forretningsorden.
14 – Arbejdsgrupper
1.                      
Til gennemførelsen af de opgaver, der er fastsat i
punkt 2 kan fællesforetagendet S2R's bestyrelse nedsætte et begrænset antal
arbejdsgrupper til at udføre aktiviteter, som bestyrelsen har uddelegeret til
disse. Disse grupper skal bestå af fagfolk og arbejde på en gennemskuelig måde.
2.                      
De eksperter, der deltager i arbejdsgrupperne, må
ikke tilhøre fællesforetagendet S2R's personale.
3.                      
For at sikre det bredest mulige ekspertisegrundlag
skal fællesforetagendet S2R tilskynde til og lette deltagelsen i
arbejdsgrupperne af SMV’er, forskningsorganisationer og interesserede parter
uden for den traditionelle jernbanesektor.
4.                      
Formandskabet i arbejdsgrupperne varetages af en
repræsentant for fællesforetagendet S2R. Kommissionen og Det Europæiske
Jernbaneagentur skal bistå disse arbejdsgrupper med observatørstatus.
15 – Finansieringskilder
1.                      
Fællesforetagendet S2R finansieres i fællesskab af
Unionen og andre medlemmer end Unionen og deres tilknyttede enheder i form af
finansielle bidrag, der betales i rater, og naturaliebidrag bestående af
omkostninger, som de påføres i forbindelse med gennemførelsen af indirekte
aktioner, og som ikke refunderes af fællesforetagendet S2R.
2.                      
De administrative omkostninger ved
fællesforetagendet S2R må ikke overstige 27 mio. EUR og skal dækkes
gennem finansielle bidrag, som på årsbasis fordeles ligeligt mellem Unionen og
de andre medlemmer af fællesforetagendet S2R end Unionen bortset fra
forskningscentre og universiteter. Bidragene fra fællesforetagendets andre
medlemmer end Unionen fastsættes i forhold til deres respektive budgetmæssige
forpligtelse. Hvis en del af bidraget til de administrative omkostninger ikke
anvendes, kan det stilles til rådighed til dækning af fællesforetagendet S2R's
driftsomkostninger.
3.                      
Fællesforetagendet S2R's driftsomkostninger dækkes
gennem:
a)      et finansielt bidrag fra Unionen
b)      bidrag i naturalier fra andre medlemmer
end Unionen og deres associerede enheder bestående af de omkostninger, som de
påføres ved gennemførelsen af indirekte aktioner, med fradrag af bidraget fra
fællesforetagendet S2R og alle andre EU-bidrag til disse omkostninger. 
4.                      
De ressourcer, som fællesforetagendet S2R anfører i
sit budget, består af følgende bidrag:
a)      medlemmernes finansielle bidrag til de
administrative omkostninger
b)      Unionens finansielle bidrag til
driftsomkostningerne
c)      fællesforetagendets eventuelle indtægter
d)      eventuelle andre finansielle bidrag,
ressourcer og indtægter.
5.                      
Eventuelle renter af bidrag, som betales af
medlemmerne af fællesforetagendet S2R, skal anses for fællesforetagendets
indtægter. 
6.                      
Alle fællesforetagendet S2R’s midler skal benyttes
til at nå de mål, som er fastsat i forordningens artikel 2. 
7.                      
Fællesforetagendet S2R ejer alle de aktiver, som
det frembringer eller får overført med henblik på at opfylde sine mål, jf.
artikel 2 i denne forordning.
8.                      
Der kan ikke foretages udbetalinger til medlemmerne
af fællesforetagendet S2R i form af deling af fællesforetagendets eventuelle
overskud i indtægterne i forhold til udgifterne, jf. dog punkt 22.4.
16 – Bevilling af Unionens bidrag
1.                      
Unionens finansielle bidrag til fællesforetagendet
S2R, der er afsat til driftsomkostninger som nævnt i artikel 3,
stk. 1, litra a), og det i artikel 3, stk. 1,
litra b), omhandlede supplerende bidrag fordeles som følger:
a)      op til 40 % tildeles andre stiftende
medlemmer end Unionen og deres tilknyttede enheder
b)      op til 30 % tildeles associerede
medlemmer og deres tilknyttede enheder
c)      mindst 30 % tildeles efter
forslagsindkaldelser og udbud.
2.                      
Støtten under punkt 1 bevilges på baggrund af en
vurdering af forslagene foretaget af uafhængige eksperter. 
3.                      
Fællesforetagendet S2R’s finansielle forpligtelser
må ikke overstige værdien af de finansielle midler, som det har til sin
rådighed, eller som medlemmerne har afsat til dets budget. 
17 – Regnskabsår
Regnskabsåret
løber fra den 1. januar til den 31. december.
18 – Operationel og finansiel planlægning
1.                      
Den administrerende direktør udarbejder og
forelægger med henblik på vedtagelse bestyrelsen et udkast til en årlig
arbejdsplan på grundlag af masterplanen for S2R, og arbejdsplanen skal omfatte
en detaljeret plan for forsknings- og innovationsaktiviteterne, de administrative
aktiviteter og de tilhørende udgiftsoverslag for det kommende år. Udkastet til
arbejdsplanen skal også omfatte den anslåede værdi af de bidrag, der skal ydes
i henhold til punkt 15.3, litra b).
2.                      
Den årlige arbejdsplan for et bestemt år vedtages
ved udgangen af det foregående år. Den årlige arbejdsplan gøres offentligt
tilgængelig.
3.                      
Den administrerende direktør udarbejder udkastet
til det årlige budget for det følgende år og forelægger bestyrelsen det med
henblik på vedtagelse. 
4.                      
Det årlige budget for et bestemt år vedtages af
bestyrelsen før udgangen af det foregående år.
5.                      
Det årlige budget tilpasses for at tage hensyn til
det EU-bidrag, der fastsættes i Unionens budget.
19 – Operationel og finansiel rapportering
1.                      
Den administrerende direktør rapporterer årligt til
bestyrelsen om varetagelsen af vedkommendes opgaver i overensstemmelse med
fællesforetagendet S2R's finansielle bestemmelser.
2.                      
Senest den 15. februar hvert år forelægger den
administrerende direktør med henblik på godkendelse bestyrelsen en årlig aktivitetsrapport
om de fremskridt, som fællesforetagendet S2R har gjort i det foregående
kalenderår, navnlig med hensyn til den årlige arbejdsplan for det pågældende
år. Denne rapport skal bl.a. omfatte oplysninger om følgende: 
a)      forsknings- og innovationsaktioner samt
andre aktioner, der er gennemført, og de tilhørende udgifter
b)      de indsendte forslag til aktioner
udspecificeret på deltagertype, såsom SMV'er, og land
c)      de aktioner, der er udvalgt til at
modtage støtte, udspecificeret på deltagertype, såsom SMV'er, og land og med
angivelse af fællesforetagendet S2R's bidrag til de enkelte deltagere og
aktioner.
Når den årlige aktivitetsrapport er godkendt af
bestyrelsen, fremsendes den til gruppen af repræsentanter for staterne og gøres
offentligt tilgængelig.
3.                      
Fællesforetagendet S2R rapporterer årligt til
Kommissionen i overensstemmelse med artikel 60, stk. 5, i forordning (EU,
Euratom) nr. 966/2012.
4.                      
Fællesforetagendet S2R's regnskaber gennemgås af et
uafhængigt revisionsorgan som fastlagt i artikel 60, stk. 5, i forordning (EU,
Euratom) nr. 966/2012.
Fællesforetagendet S2R's regnskaber gennemgås ikke
af Revisionsretten.
20 – Intern revision
Kommissionens
interne revisor udøver samme beføjelser over for fællesforetagendet S2R som
over for Kommissionen.
21 – Medlemmernes ansvar og forsikring
1.                      
Medlemmernes økonomiske ansvar for
fællesforetagendet S2R's gæld er begrænset til det bidrag, de allerede har ydet
til de administrative omkostninger.
2.                      
Fællesforetagendet S2R tegner en passende
forsikring.
22 – Interessekonflikter
1.                      
Fællesforetagendet for S2R og dets organer og
personale skal undgå enhver interessekonflikt ved gennemførelsen af deres
aktiviteter.
2.                      
Bestyrelsen skal vedtage bestemmelser om
forebyggelse og håndtering af interessekonflikter i forhold til fællesforetagendets
medlemmer, organer personale og udstationeret personale. I disse bestemmelser
skal der træffes foranstaltninger for at undgå interessekonflikter hos
repræsentanterne for de medlemmer, der sidder i bestyrelsen.
23 – Afvikling
1.                      
Fællesforetagendet S2R afvikles ved udgangen af den
i denne forordnings artikel 1 fastsatte periode.
2.                      
Afviklingsproceduren indledes automatisk, hvis
Kommissionen eller alle andre medlemmer end Unionen opsiger deres medlemskab af
fællesforetagendet S2R.
3.                      
Til at forestå afviklingen af fællesforetagendet
S2R udpeger bestyrelsen en eller flere likvidatorer, som handler i
overensstemmelse med bestyrelsens beslutninger.
4.                      
Under afviklingen af fællesforetagendet S2R skal
dets aktiver bruges til at dække dets forpligtelser og udgifterne til afviklingen.
Et eventuelt overskud fordeles mellem eksisterende medlemmer på tidspunktet for
afviklingen i forhold til deres økonomiske bidrag til fællesforetagendet S2R.
Et eventuelt overskud, der tilfalder Unionen, tilbageføres til EU's budget.
5.                      
Der oprettes en ad hoc-procedure for at sikre en
hensigtsmæssig forvaltning af eventuelle aftaler og beslutninger, som
fællesforetagendet S2R har indgået og truffet, og af kontrakter om indkøb af en
varighed, der overstiger varigheden af fællesforetagendet S2R.
BILAG II – ANDRE STIFTENDE MEDLEMMER AF
FÆLLESFORETAGENDET S2R END UNIONEN
1.                      
ALSTOM TRANSPORT
2.                      
ANSALDO STS
3.                      
BOMBARDIER TRANSPORTATION
4.                      
CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES
5.                      
NETWORK RAIL
6.                      
SIEMENS AKTIENGESELLSCHAFT
7.                      
THALES
8.                      
TRAFIKVERKET
[1]               Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/34/EU af 21.
november 2012 om oprettelse af et fælles europæisk jernbaneområde (EUT L 343 af
14.12.2012, s. 32).