CELEX: 32018R0823
Language: nl
Date: 2018-06-04 00:00:00
Title: Uitvoeringsverordening (EU) 2018/823 van de Commissie van 4 juni 2018 tot beëindiging van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek van de compenserende maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde regenboogforel van oorsprong uit de Republiek Turkije

5.6.2018   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 139/14
            
         UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2018/823 VAN DE COMMISSIE
   van 4 juni 2018
   tot beëindiging van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek van de compenserende maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde regenboogforel van oorsprong uit de Republiek Turkije
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (1) (de „basisverordening”), en met name artikel 19, lid 4,
   Overwegende hetgeen volgt:
   1.   PROCEDURE
   
   1.1.   Geldende maatregelen
   
   
               (1)
            
            
               Naar aanleiding van een antisubsidieonderzoek (het „oorspronkelijke onderzoek”) heeft de Commissie bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/309 (2) definitieve compenserende rechten op bepaalde regenboogforel van oorsprong uit Turkije ingesteld (de „geldende maatregelen”).
            
         1.2.   Verzoek om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek
   
   
               (2)
            
            
               Op 13 maart 2017 heeft de Aegean Exporters Association (de „indiener van het verzoek”) een verzoek ingediend om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de compenserende maatregelen.
            
         
               (3)
            
            
               In het verzoek werd bewijsmateriaal verstrekt waaruit blijkt dat in 2016 een wijziging met betrekking tot de uitvoering van de rechtstreekse productiesubsidies is ingevoerd die heeft geleid tot een aanzienlijke daling van de subsidies die worden verstrekt aan forelproducenten in Turkije, zodat er niet langer maatregelen nodig zouden zijn om de subsidies te compenseren. De indiener van het verzoek voerde ook aan dat de wijziging van blijvende aard was. Daarom moesten de geldende maatregelen volgens de indiener van het verzoek opnieuw worden onderzocht.
            
         1.3.   Opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek
   
   
               (4)
            
            
               Na te hebben vastgesteld dat er voldoende bewijs was voor de opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek, kondigde de Commissie op 20 juli 2017 door bekendmaking van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie („bericht van opening”) (3) de opening aan van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek op grond van artikel 19 van de basisverordening.
            
         1.4.   Tijdvak van het nieuwe onderzoek
   
   
               (5)
            
            
               Het tijdvak van het nieuwe onderzoek bestreek de periode van 1 juli 2016 tot en met 30 juni 2017. Om te kunnen beoordelen of er sinds het oorspronkelijke onderzoek sprake is geweest van een daling van de subsidiëring van forelproducenten en of deze verandering van blijvende aard was, analyseerde de Commissie ook de ontwikkeling van de totale subsidiebedragen die sinds het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek (1 januari tot en met 31 december 2013) door Turkije zijn verstrekt aan forelproducenten.
            
         1.5.   Bij het onderzoek betrokken partijen
   
   
               (6)
            
            
               De Commissie bracht de indiener van het verzoek, de haar bekende producenten-exporteurs in Turkije, de producenten in de Unie, de gebruikers en handelaren in de Unie waarvan bekend is dat zij betrokken zijn, de verenigingen die producenten in de Unie vertegenwoordigen en de Turkse autoriteiten op de hoogte van de opening van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek.
            
         
               (7)
            
            
               De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van opening genoemde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord.
            
         
               (8)
            
            
               Twee belanghebbenden pleitten in hun opmerkingen voor de handhaving van de geldende maatregelen. Een van hen, de Danish Aquaculture Association (die de klager in het oorspronkelijke onderzoek vertegenwoordigde), was van mening dat niet werd voldaan aan de voorwaarden van artikel 19 van de basisverordening. Zij betoogde dat de informatie die in het verzoek was opgenomen onvolledig was en een onnauwkeurig beeld schetste van de subsidiëring van forelproducenten in Turkije, en voorts dat de door Turkije ingevoerde wijzigingen niet konden worden geacht „van blijvende aard” te zijn. De tweede belanghebbende, een Spaanse vereniging voor aquacultuur, was eveneens van mening dat de compenserende maatregelen moesten worden gehandhaafd en voerde aan dat de prijzen van de invoer uit Turkije lager zijn dan de prijzen van de forelproducenten in de Unie.
            
         1.6.   Steekproef van producenten-exporteurs in Turkije
   
   
               (9)
            
            
               Gezien het grote aantal producenten-exporteurs verklaarde de Commissie in het bericht van opening dat zij mogelijk een steekproef van producenten-exporteurs zou samenstellen overeenkomstig artikel 27 van de basisverordening.
            
         
               (10)
            
            
               Om te kunnen beslissen of een steekproef noodzakelijk was en, zo ja, deze te kunnen samenstellen, heeft de Commissie alle haar bekende producenten-exporteurs in Turkije verzocht de in het bericht van opening gevraagde informatie te verstrekken. Daarnaast verzocht de Commissie de missie van de Republiek Turkije bij de Europese Unie om mogelijke andere producenten-exporteurs op te sporen en/of te contacteren die geïnteresseerd zouden kunnen zijn in medewerking aan het onderzoek. In totaal werd de in het bericht van opening genoemde informatie naar meer dan zeventig ondernemingen in Turkije gestuurd.
            
         
               (11)
            
            
               Zevenentwintig producenten-exporteurs hebben de gevraagde informatie verstrekt en ermee ingestemd om in de steekproef te worden opgenomen. Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van de basisverordening heeft de Commissie een voorlopige steekproef van vijf producenten-exporteurs/groepen producenten samengesteld, die bestond uit drie producenten-exporteurs/groepen producenten met het grootste exportvolume naar de Unie en twee kleinere producenten-exporteurs/groepen producenten. Deze steekproef werd door de Commissie representatief geacht.
            
         
               (12)
            
            
               De Commissie heeft de belanghebbenden om opmerkingen ten aanzien van de voorlopige steekproef verzocht. Twee groepen producenten-exporteurs, de KLC Group en de Sagun Group, verzochten om te worden opgenomen in de steekproef. Gezien de grote omvang van de uitvoer van de KLC Group heeft de Commissie besloten haar op te nemen in de steekproef om de effecten van de gewijzigde regeling op de sector naar behoren te onderzoeken. Aangezien de voor het onderzoek beschikbare tijd beperkt was, heeft de Commissie evenwel besloten het verzoek van de Sagun Group (4) om in de steekproef te worden opgenomen af te wijzen.
            
         
               (13)
            
            
               De uiteindelijke steekproef bestond derhalve uit de volgende producenten-exporteurs/groepen producenten-exporteurs en hun verbonden ondernemingen:
               
                           —
                        
                        
                           ADA SU Group;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ALIMA Group;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           GMS Group;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           KLC Group;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Mittos Su Ürünleri;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Özpekler Group.
                        
                     
         
               (14)
            
            
               De uiteindelijke steekproef vertegenwoordigde ongeveer 71 % van het invoervolume van het onderzochte product dat in het tijdvak van het nieuwe onderzoek de Unie binnenkwam. De Commissie was van mening dat de steekproef representatief was en haar in staat stelde de effecten van de door Turkije ingevoerde wijzigingen op alle ondernemingen in de bedrijfstak naar behoren te kunnen analyseren.
            
         1.7.   Vragenlijsten en controles ter plaatse
   
   
               (15)
            
            
               De Commissie heeft alle informatie ingewonnen en gecontroleerd die zij nodig achtte om de effecten van de door Turkije ingevoerde wijziging wat de uitvoering van de regeling voor rechtstreekse subsidies betreft te evalueren.
            
         
               (16)
            
            
               De Commissie heeft een vragenlijst gestuurd naar de zes in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs/groepen producenten en naar Turkije. Van al die partijen werden ingevulde vragenlijsten terugontvangen.
            
         
               (17)
            
            
               De Commissie heeft controles ter plaatse uitgevoerd bij één groep producenten-exporteurs uit de steekproef, de Alima Group. De Commissie heeft ook een controlebezoek aan de Turkse autoriteiten gebracht. Wegens de conclusies in punt 4.3.4 besloot de Commissie de overige ondernemingen uit de steekproef niet te bezoeken.
            
         1.8.   Mededeling van feiten en overwegingen
   
   
               (18)
            
            
               Op 21 februari 2018 heeft de Commissie alle belanghebbenden de belangrijkste feiten en overwegingen in verband met het onderzoek meegedeeld en heeft zij hen verzocht om uiterlijk op 18 maart 2018 schriftelijke opmerkingen in te dienen en/of te verzoeken te worden gehoord door de Commissie en/of de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures.
            
         
               (19)
            
            
               Turkije, de indiener van het verzoek, de vier in de steekproef opgenomen producenten-exporteurs en de Danish Aquaculture Association hebben na de mededeling van feiten en overwegingen opmerkingen ingediend. Op 23 maart 2018 vond een hoorzitting plaats tussen de Commissie, Turkije en de indiener van het verzoek. Op 16 april 2018 vond een hoorzitting plaats tussen de Commissie en de Danish Aquaculture Association.
            
         2.   ONDERZOCHT PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
   
   
               (20)
            
            
               Het onderzochte product is regenboogforel (Oncorhynchus mykiss):
               
                           —
                        
                        
                           levend, wegende 1,2 kg of minder per stuk, of
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vers, gekoeld, bevroren en/of gerookt:
                        
                     
                           —
                        
                        
                           in gehele staat (met kop („with heads on”)), ook indien ontdaan van kieuwen („whether or not gilled”), ook indien ontdaan van ingewanden („whether or not gutted”), wegende 1,2 kg of minder per stuk, of
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ontdaan van de kop („heads off”), ook indien ontdaan van kieuwen, ook indien ontdaan van ingewanden, wegende 1 kg of minder per stuk, dan wel
                        
                     
                           —
                        
                        
                           in de vorm van filets, wegende 400 g of minder per stuk,
                        
                     van oorsprong uit Turkije en momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 0301 91 90, ex 0302 11 80, ex 0303 14 90, ex 0304 42 90, ex 0304 82 90 en ex 0305 43 00 (Taric-codes 0301919011, 0302118011, 0303149011, 0304429010, 0304829010 en 0305430011) („het onderzochte product”).
            
         
               (21)
            
            
               De Commissie heeft in het oorspronkelijke onderzoek geconcludeerd dat de in de Unie geproduceerde producten en de in Turkije geproduceerde producten soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 2, onder c), van de basisverordening.
            
         3.   SUBSIDIES WAARTEGEN IN HET OORSPRONKELIJKE ONDERZOEK COMPENSERENDE MAATREGELEN ZIJN INGESTELD
   
   
               (22)
            
            
               In het oorspronkelijke onderzoek onderzocht de Commissie een aantal maatregelen die de Turkse producenten-exporteurs van forel ten goede waren gekomen of ten goede hadden kunnen komen in het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek (het jaar 2013) (zie overweging 37 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1195/2014 van de Commissie (5) tot instelling van een voorlopig compenserend recht).
            
         
               (23)
            
            
               De belangrijkste subsidies die tijdens het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek aan de Turkse forelproducenten werden verstrekt, waren rechtstreekse subsidies die alle forelproducenten op een per kg-basis werden uitbetaald, en die varieerden van 7 % tot 9,6 %. Daarnaast ontvingen twee van de ondernemingen uit de steekproef van het oorspronkelijke onderzoek ook gesubsidieerde leningen. De door de Commissie vastgestelde subsidiëring in de vorm van gesubsidieerde leningen bedroeg 0,1 % voor de eerste onderneming (Kilic) en 0,3 % voor de tweede onderneming (Özpekler).
            
         
               (24)
            
            
               De Commissie was van mening dat er bij alle andere onderzochte subsidiemaatregelen in het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek geen sprake was van voordelen dan wel dat deze verwaarloosbaar waren. Derhalve dienden de ten aanzien van de forelproducenten ingestelde maatregelen met name ter compensatie van de rechtstreekse subsidies.
            
         
               (25)
            
            
               In het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek (het jaar 2013) werden rechtstreekse subsidies aan de forelproducenten verstrekt uit hoofde van Besluit nr. 2013/4463 van 7 maart 2013 inzake landbouwsubsidies in 2013 („het besluit van 2013”). Dit besluit was van toepassing op in 2013 geproduceerde forel.
            
         
               (26)
            
            
               In het kader van het besluit van 2013 werden subsidies verstrekt aan alle forelproducenten die beschikten over een geldige productievergunning voor een viskwekerij. Een productievergunning kon zijn afgegeven voor productie op zee, in een stuwbekken of op een productielocatie landinwaarts. Een forelproducent kon verschillende productievergunningen (viskwekerijen) hebben in hetzelfde stuwbekken of in hetzelfde gebied op zee. Uit hoofde van het besluit van 2013 kwam de productie in het kader van elk van deze vergunningen in aanmerking voor subsidie, met inachtneming van de volgende limieten: voor elke productievergunning ontvingen de forelproducenten 0,65 Turkse lire („TRY”) per kg forel voor de productie van de eerste 250 ton per jaar; voor de productie tussen 251 en 500 ton ontvingen de forelproducenten de helft van dat bedrag (0,325 TRY/kg), en voor productie boven 500 ton werd geen subsidie ontvangen.
            
         4.   DE RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK
   
   4.1.   Algemene informatie
   
   
               (27)
            
            
               De subsidies voor de forelproductie worden geregeld bij een besluit dat jaarlijks door de Turkse overheid wordt aangenomen. Het besluit bevat de basisvoorwaarden en subsidiebedragen voor de aquacultuurproductie in Turkije. De procedures en beginselen met betrekking tot de tenuitvoerlegging van het besluit worden vervolgens gepreciseerd door middel van mededelingen die jaarlijks worden gepubliceerd door het Ministerie van Voedselvoorziening, Landbouw en Veeteelt.
            
         
               (28)
            
            
               Aangezien het tijdvak van het nieuwe onderzoek betrekking had op de tweede helft van 2016 en de eerste helft van 2017, onderzocht de Commissie ten eerste de bedragen van en de voorwaarden voor de subsidies die in 2016 en 2017 waren verstrekt of zouden worden verstrekt aan de forelproducenten (zie punt 4.2).
            
         
               (29)
            
            
               Ten tweede analyseerde de Commissie de algehele ontwikkeling van de subsidies die door Turkije zijn verstrekt sinds het oorspronkelijke onderzoek tot op heden (zie punt 4.3). Ten derde beoordeelde de Commissie of er sprake was van een substantiële wijziging van de hoogte van de subsidies en of de wijziging kon worden geacht van blijvende aard te zijn (zie punt 4.4).
            
         4.2.   Subsidies die in 2016 en 2017 zijn verstrekt voor de forelproductie
   
   4.2.1.   Subsidies voor de forelproductie in 2016
   
   
               (30)
            
            
               In 2016 werden subsidies aan forelproducenten verstrekt uit hoofde van Besluit nr. 2016/8791 (6) betreffende de in 2016 te verstrekken landbouwsteun (het „besluit van 2016”). Verder werden in Mededeling nr. 2016/33 (7) inzake steun voor de aquacultuur de voorwaarden om in aanmerking te komen voor de subsidies gedetailleerd beschreven.
            
         
               (31)
            
            
               Het subsidiebedrag in TRY/kg werd gehandhaafd op het niveau van 2013, maar in een nieuw artikel 4.16 werd bepaald dat van de subsidie waren uitgesloten kwekerijen met vergunningen die „gelegen zijn in hetzelfde door het ministerie bepaalde potentiële gebied, in hetzelfde stuwbekken of in een geregionaliseerd stuwbekken in dezelfde zone”.
            
         
               (32)
            
            
               Overeenkomstig dat artikel, en in tegenstelling tot wat het geval was gedurende het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek, werden, als een forelproducent meer dan één productievergunning (of viskwekerij) had in dezelfde potentiële zone op zee, zoals gedefinieerd door het ministerie, in hetzelfde bassin (stuwbekken) of in dezelfde bassins in dezelfde regio's, die aan dezelfde persoon of dezelfde onderneming/hetzelfde bedrijf toebehoorden, die vergunningen of kwekerijen beschouwd als één enkele vergunning of één enkele kwekerij van dat bedrijf, en moest de rechtstreekse subsidie worden uitbetaald overeenkomstig die interpretatie. De indiener van het verzoek voerde aan dat het subsidiabele productievolume op grond van het bepaalde in dit artikel is gedaald en dat de forelproducenten hierdoor aanmerkelijk minder subsidie ontvangen. De Commissie merkte op dat voor deze voorwaarde evenwel twee beperkingen golden.
            
         
               (33)
            
            
               Ten eerste is uit het onderzoek gebleken dat de beperking in artikel 4.16 van het besluit van 2016 volgens de door Turkije verstrekte informatie alleen betrekking had op de forelproductie in stuwbekkens of op zee, maar niet op de productie landinwaarts, die volgens de door Turkije verstrekte informatie ongeveer 20 % van de volledige productie van forel vertegenwoordigde (8). Na de mededeling van feiten en overwegingen bevestigde Turkije eveneens dat 65 % van alle productievestigingen (kwekerijen) landinwaarts gelegen is en dat slechts 35 % van de productievestigingen (kwekerijen) in stuwbekkens of op zee gelegen is.
            
         
               (34)
            
            
               Derhalve had de beperking in artikel 4.16 van het besluit van 2016 voor 20 % van de forelproductie en voor 65 % van de productievestigingen of kwekerijen geen gevolgen. Dit was bijvoorbeeld het geval voor een van de ondernemingen uit de steekproef, Mittos, die haar eigen forelkwekerij landinwaarts had. Een andere groep ondernemingen uit de steekproef, de Özpekler Group, had dan weer kwekerijen in verschillende stuwbekkens. Volgens de informatie die door deze ondernemingen/groepen ondernemingen was verstrekt (en op overheidsniveau was geverifieerd), kwamen zij bijgevolg in 2015 (vóór de wijziging van de wettelijke voorschriften) en in 2016 (toen de nieuwe wettelijke voorschriften al van kracht waren) in aanmerking voor subsidies voor hetzelfde aantal productievergunningen (zes in het ene geval en drie in het andere geval). De wijziging van de wettelijke voorschriften had derhalve geen significante gevolgen voor die ondernemingen.
            
         
               (35)
            
            
               Ten tweede gold de beperking per juridische entiteit, hetgeen betekent dat bij een groep die bestaat uit verbonden ondernemingen, elke onderneming subsidies kon aanvragen tot de in het besluit genoemde limieten. Dit hield in dat als een groep ondernemingen bestond uit verschillende juridische entiteiten die hun kwekerijen (vergunningen) in dezelfde zone hadden, elke onderneming van de groep afzonderlijk kon worden gesubsidieerd, zelfs als de kwekerijen waren gelegen in dezelfde zone als die van een andere verbonden onderneming. Turkije bevestigde dat dit voor één groep uit de steekproef, de Alima Group, inderdaad het geval was. Beide verbonden ondernemingen binnen deze groep konden subsidies aanvragen ondanks het feit dat hun kwekerijen in dezelfde zone waren gelegen.
            
         
               (36)
            
            
               Hierdoor leidde de beperking alles bij elkaar genomen niet tot een aanzienlijke daling van het aantal ontvangers. Volgens de door Turkije verstrekte informatie daalde het aantal kwekerijvergunningen dat in aanmerking kwam voor de rechtstreekse subsidie van 947 kwekerijvergunningen in 2015 naar 837 kwekerijvergunningen in 2016 en naar 817 kwekerijvergunningen in 2017. Zoals in overweging 34 werd uitgelegd, daalde op individuele basis voor sommige ondernemingen tussen 2015 en 2016 het aantal voor subsidie in aanmerking komende vergunningen, maar veranderde het aantal vergunningen dat voor subsidie in aanmerking kwam voor sommige andere ondernemingen, zoals de Özpekler Group of Mittos, door de wijziging niet.
            
         
               (37)
            
            
               Naast de wijziging van de wettelijke voorschriften bij artikel 4.16 van het besluit van 2016 gaf Turkije middels hetzelfde besluit per 1 januari 2016 ook uitvoering aan een nieuwe rechtstreekse subsidie voor productie in gesloten systemen (9). In artikel 4.16 van het besluit werd bepaald dat het doel was om „maximaal te profiteren van de in het land beschikbare watervoorraden, om de kweek van aquacultuurproducten en verschillende soorten te garanderen op locaties waar water beperkt beschikbaar is”.
            
         
               (38)
            
            
               De subsidie voor productie in gesloten systemen kon ook worden verstrekt aan producenten van andere in het besluit genoemde vissoorten, zoals zeebrasem en zeebaars. De subsidie werd vastgesteld op 0,5 TRY per kg vis die wordt geproduceerd binnen dit systeem, ongeacht de geproduceerde vissoort.
            
         4.2.2.   Voor de forelproductie in 2017 te verstrekken subsidies
   
   
               (39)
            
            
               In lijn met de werkwijze die bestaat uit het jaarlijks aannemen van nieuwe besluiten en mededelingen ter regeling van de subsidies voor forelproducenten, werd het besluit van 2016 in 2017 vervangen door Besluit nr. 2017/10465 (10) betreffende de in 2017 te verstrekken landbouwsteun („het besluit van 2017”). Verder werden in Mededeling nr. 2017/38 (11) inzake steun voor de aquacultuur de voorwaarden om in aanmerking te komen voor de subsidies gedetailleerd beschreven.
            
         
               (40)
            
            
               In het besluit van 2017 werden de bepalingen van artikel 4.16 betreffende het aantal vergunningen dat in aanmerking komt voor subsidie gehandhaafd. Tegelijkertijd werden de bedragen van de rechtstreekse subsidies voor de forelproductie verhoogd. De nieuwe subsidiebedragen waren als volgt:
               
                           —
                        
                        
                           voor de eerste 250 ton werd de subsidie vastgesteld op 0,75 TRY/kg (ten opzichte van 0,65 TRY/kg in 2016);
                        
                     
                           —
                        
                        
                           voor de productie tussen 250 en 500 ton werd de subsidie vastgesteld op 0,375 TRY/kg (ten opzichte van 0,325 TRY/kg in 2016);
                        
                     
                           —
                        
                        
                           er werd geen subsidie verstrekt voor de productie boven 500 ton.
                        
                     
         
               (41)
            
            
               Ook werden bij het besluit van 2017 nieuwe subsidies geïntroduceerd. Volgens de informatie die door Turkije werd verstrekt, vervingen die nieuwe subsidies gedeeltelijk de rechtstreekse subsidies ten aanzien waarvan in het oorspronkelijke onderzoek compenserende maatregelen waren ingesteld en vormden zij hier een aanvulling op, en werd hiermee beoogd de consumptie van vis in Turkije te stimuleren, de naleving van milieunormen te bevorderen, ziekten te voorkomen en de voedselkwaliteit, de diversificatie en de traceerbaarheid te vergroten. Dit waren de nieuwe subsidies:
               
                           —
                        
                        
                           subsidies voor forellen van meer dan 1 kg;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           subsidies voor de etikettering van vis;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           subsidies voor goede kweekmethoden.
                        
                     
         
               (42)
            
            
               Met de subsidies voor de productie van forellen van meer dan 1 kg werd beoogd de productdiversificatie te bevorderen. Het subsidiebedrag werd vastgesteld op 0,25 TRY/kg voor de productie van de eerste 250 ton en op de helft van dat bedrag (0,125 TRY/kg) voor de productie tussen 250 en 500 ton. De in artikel 4.16 vastgelegde en in de overwegingen 32 tot en met 35 toegelichte beperking van de subsidiabiliteitscriteria gold ook voor dit soort subsidie.
            
         
               (43)
            
            
               Na de mededeling van feiten en overwegingen voerden Turkije en de indiener van het verzoek aan dat de subsidie voor forellen van meer dan 1 kg uitsluitend betrekking had op forellen die tussen 1 en 1,2 kg wogen. Ze voerden aan dat forellen van meer dan 1,2 kg niet langer onder de definitie van het betrokken product vielen. Volgens Turkije zal het Ministerie van Landbouw daarenboven de subsidie voor forellen van meer dan 1,25 kg beperken in de komende mededeling waarin de voorwaarden van de subsidieregelingen voor de productie van 2018 worden vastgesteld. De subsidie voor forellen van meer dan 1 kg dient derhalve buiten beschouwing te worden gelaten bij de beoordeling van de ontwikkeling van de subsidiebedragen voor forelproducenten in zowel 2017 als 2018.
            
         
               (44)
            
            
               De Commissie stemde ermee in dat forel van 1,2 kg of meer die in gehele staat wordt verkocht niet het betrokken product was. Subsidies die worden verstrekt voor de productie van dergelijke vis, die uitsluitend voor een andere markt is bedoeld, geven derhalve geen aanleiding tot compenserende rechten in het kader van de huidige maatregelen.
            
         
               (45)
            
            
               De productie van forel tussen 1 kg en 1,2 kg, die onder de productomschrijving viel, had evenwel in 2017 van de regeling geprofiteerd. Op grond van artikel 4, onder f), van Mededeling nr. 2017/38 wordt de subsidie daarenboven aan een viskweker verstrekt „zodra de forellen worden geoogst”. Zelfs als Turkije voornemens was de subsidie voor forellen van meer dan 1,25 kg in 2018 te beperken, is er nog steeds geen wettelijk criterium in het besluit dat de subsidie uitsluit indien de forel in een andere vorm wordt verkocht. Volgens de verstrekte informatie is het in de sector gebruikelijk dat enkele van de grote geoogste forellen worden verwerkt en worden verkocht als het betrokken product, bijvoorbeeld in de vorm van filets. Het betrokken product wordt derhalve dienovereenkomstig gesubsidieerd. Verder kan de Commissie zich in haar analyse uitsluitend baseren op de relevante definitieve wettelijke en bestuursrechtelijke besluiten die van kracht zijn in het land van uitvoer. Daar de mededeling tot vaststelling van de voorwaarden voor 2018 nog niet is aangenomen, kunnen de door Turkije beschreven beoogde voorwaarden in dit stadium niet in aanmerking worden genomen. De Commissie weigerde derhalve om deze regeling buiten beschouwing te laten in haar algemene analyse en preciseerde daarentegen haar bevindingen met betrekking tot de economische gevolgen van de regeling (zie overweging 67).
            
         
               (46)
            
            
               Met de subsidies voor de etikettering van vis werd beoogd de traceerbaarheid en de kwaliteit van vis te verbeteren. Het subsidiebedrag werd vastgesteld op 0,02 TRY/stuk voor de productie van de eerste 250 ton en op de helft van dat bedrag (0,01 TRY) voor de productie tussen 250 en 500 ton. De beperking gold per productievergunning. De in artikel 4.16 vastgelegde en in de overwegingen 32 tot en met 35 toegelichte beperking van de subsidiabiliteitscriteria gold ook voor dit soort subsidie. De subsidie voor de etikettering van vis kon ook worden verstrekt aan producenten van andere in het besluit genoemde vissoorten, zoals zeebrasem en zeebaars. De belanghebbenden trokken die bevinding na de mededeling van feiten en overwegingen niet in twijfel.
            
         
               (47)
            
            
               Voor de subsidies voor goede kweekmethoden moest worden voldaan aan bepaalde normen op het gebied van milieu, voedselveiligheid, welzijn van vissen en traceerbaarheid. Om in aanmerking te komen voor de subsidie, moest elke onderneming een audit ondergaan. Na afronding van de audit kon een certificaat worden afgegeven. De instellingen die de naleving van de normen controleerden, moesten door het ministerie zijn gecertificeerd. De uiterste termijn voor ondernemingen om een aanvraag in te dienen voor subsidies voor de in 2017 geproduceerde forel was 31 maart 2018. Het subsidiebedrag werd vastgesteld op 0,25 TRY/kg voor de eerste 250 ton aan productie. De beperking gold per juridische entiteit. De belanghebbenden trokken die bevinding na de mededeling van feiten en overwegingen niet in twijfel.
            
         4.2.3.   Conclusie
   
   
               (48)
            
            
               Na de wijziging van de wettelijke voorschriften bij artikel 4.16 van het besluit van 2016 lijkt het volume van de forelproductie dat in aanmerking komt voor rechtstreekse subsidies te zijn gedaald. Volgens de informatie die is verstrekt door Turkije en andere beschikbare informatie waren de daadwerkelijke effecten van de wijziging van de wettelijke voorschriften in 2016 wat betreft het volume en de waarde van de voor subsidie in aanmerking komende productie in vergelijking met de regeling die gold vóór de inwerkingtreding van dat besluit, echter lastig vast te stellen en waren die afhankelijk van de volumes die in het kader van elke vergunning werden geproduceerd.
            
         
               (49)
            
            
               De effecten varieerden voor de afzonderlijke ondernemingen ook naargelang van hun specifieke productieomstandigheden. Vanaf 2016 konden ondernemingen die onder de oude regeling meer dan één vergunning in dezelfde regio of zone hadden, slechts voor één van deze vergunningen rechtstreekse subsidie ontvangen. Andere ondernemingen met productie landinwaarts (zoals Mittos) of die actief waren in verschillende zones of regio's (zoals de Özpekler Group), ontvingen echter evenveel of zelfs meer rechtstreekse subsidies dan in de periode vóór 2016, omdat ze over meer dan één vergunning beschikten. Aangezien bovendien de beperking van artikel 4.16 van het besluit van 2016 gold per juridische entiteit, hingen de effecten van de wijziging van de wettelijke voorschriften op een groep ondernemingen ook af van de structuur van de groep. Hoewel de groepen ondernemingen zoals de GMS Group en de KLC Group de meeste gevolgen van de wijziging van de wettelijke voorschriften ondervonden, ondervonden ondernemingen of groepen ondernemingen zoals Alima, Mittos en Özpekler en alle kleine ondernemingen die meer dan 65 % van de ondernemingen vertegenwoordigen derhalve slechts in beperkte mate of helemaal geen gevolgen.
            
         
               (50)
            
            
               Bovendien merkte de Commissie op dat het daadwerkelijk aan rechtstreekse subsidies voor forelproducenten verstrekte bedrag in 2017 was gestegen (zie overweging 40). Op grond van de besluiten van 2016 en 2017 werden eveneens meerdere nieuwe subsidies ingevoerd die aan forelproducenten kunnen worden verstrekt (zie punten 4.2.1 en 4.2.2.).
            
         
               (51)
            
            
               Hoewel de in 2016 ingevoerde beperkingen mogelijk hebben geleid tot een daling van de subsidiëring in de vorm van rechtstreekse subsidies, heeft Turkije derhalve tegelijkertijd nieuwe subsidies ingevoerd en/of bestaande subsidiemaatregelen gewijzigd. Een belangrijke vraag was dus of de hogere rechtstreekse subsidies en de nieuw ingevoerde subsidies de in het besluit van 2016 geïntroduceerde beperking niet zouden compenseren. Als dit het geval zou zijn, zou het totale niveau van subsidiëring gelijk kunnen zijn aan of hoger kunnen zijn dan het niveau van subsidiëring dat werd berekend toen de oorspronkelijke compenserende rechten werden ingesteld. Zelfs als één producent in 2016 minder voordeel van de rechtstreekse subsidies had ontvangen omdat zijn verschillende vergunningen of kwekerijen als één werden beschouwd, zou deze wijziging niet per definitie een daling van het totale niveau van subsidiëring ten opzichte van de situatie vóór de wijziging van de wettelijke voorschriften in 2016 tot gevolg hebben gehad (zie de overwegingen 62 tot en met 65).
            
         
               (52)
            
            
               De Commissie was derhalve van oordeel dat zij zowel de effecten van alle subsidiemaatregelen die mogelijk aan de forelproducenten in Turkije ten goede zijn gekomen (of in de toekomst mogelijk ten goede zullen komen) als het totale niveau van subsidiëring op nationale schaal moest beoordelen. Derhalve heeft zij de specifieke effecten van de wijziging van de wettelijke voorschriften in het onderzoektijdvak niet voor elk van de ondernemingen uit de steekproef afzonderlijk onderzocht, maar heeft zij een globale beoordeling uitgevoerd en de conclusies daarvan bevestigd door zich te baseren op de informatie die werd verstrekt door de producenten-exporteurs uit de steekproef.
            
         
               (53)
            
            
               Na de mededeling van feiten en overwegingen voerden Turkije en de indiener van het verzoek aan dat de Commissie de subsidiemarges voor de ondernemingen uit de steekproef afzonderlijk had moeten herberekenen. De Commissie wees dit argument van de hand. De indiener van het verzoek verzocht om de daling van de subsidies voor alle forelproducenten in Turkije na de wijziging van de wettelijke voorschriften in 2016 opnieuw te beoordelen. Aangezien er geen sprake was van een langdurige wijziging van de omstandigheden op nationaal niveau, achtte de Commissie het onwenselijk om de overeenkomstige afzonderlijke subsidiebedragen te berekenen. De ingevoerde wijzigingen bleken niet te volstaan om aan te tonen dat de hoogte van de subsidiëring substantieel was veranderd en dat deze verandering van blijvende aard was. Het onderzoek van de subsidiëring op nationaal niveau evenals de geraamde subsidiebedragen in 2018 bevestigden bovendien dezelfde conclusie.
            
         4.3.   Ontwikkeling van de subsidies die zijn verstrekt voor de forelproductie op nationaal niveau
   
   4.3.1.   Subsidies die tussen 2013 en 2016 zijn verstrekt aan de forelproducenten
   
   
               (54)
            
            
               Tussen 2013 en 2016 werden de volgende bedragen aan subsidie verstrekt aan de forelproducenten:
               
                  Tabel
               
               
                  Rechtstreekse subsidies voor de forelproducenten
               
               
                            
                        
                        
                           Productiejaar
                        
                     
                            
                        
                        
                           2013 (tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek)
                        
                        
                           2014
                        
                        
                           2015
                        
                        
                           2016
                        
                     
                           Subsidiebedrag (TRY)
                        
                        
                           62 992 720 
                        
                        
                           53 599 382 
                        
                        
                           50 093 952 
                        
                        
                           39 762 389 
                        
                     
                           
                              Index
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              85
                           
                        
                        
                           
                              80
                           
                        
                        
                           
                              63
                           
                        
                     
                           Productievolume (in ton)
                        
                        
                           128 059 
                        
                        
                           112 345 
                        
                        
                           106 598 
                        
                        
                           104 356 
                        
                     
                           
                              Index
                           
                        
                        
                           
                              100
                           
                        
                        
                           
                              88
                           
                        
                        
                           
                              83
                           
                        
                        
                           
                              81
                           
                        
                     
                           
                              Bron: Door Turkije verstrekte gegevens.
                        
                     
         
               (55)
            
            
               Tussen 2013 en 2016 daalden de subsidies voor de forelproductie in totaal met 37 %.
            
         
               (56)
            
            
               De grootste daling van de subsidies (20 %) vond plaats tussen 2013 en 2015 en dus voorafgaand aan de wijziging van de wettelijke voorschriften die bij het besluit van 2016 werd geïntroduceerd. De daling tussen die jaren komt overeen met de daling van de productie van forel (17 %) in dezelfde periode.
            
         
               (57)
            
            
               De daling van de subsidies tussen 2015 en 2016 (voor en na de wijziging) bedroeg 20,6 %.
            
         4.3.2.   In 2016 door Turkije verstrekte subsidies
   
   
               (58)
            
            
               In 2016 bedroegen de totale bedragen die daadwerkelijk als rechtstreekse subsidies werden verstrekt aan forelproducenten 39 762 389 TRY.
            
         4.3.3.   In 2017 door Turkije verstrekte subsidies
   
   
               (59)
            
            
               De uitvoering van alle subsidiemaatregelen waarvoor de forelproducenten in 2017 in aanmerking konden komen, was op het moment van de controle ter plaatse nog niet voltooid. Derhalve heeft de Commissie haar voorlopige bevindingen gebaseerd op de globale raming van de begroting voor 2017 voor elk van de maatregelen.
            
         
               (60)
            
            
               In 2017 bedroeg de begroting die was uitgetrokken voor rechtstreekse subsidies 52 500 000 TRY. Volgens de voorlopige informatie die door Turkije werd verstrekt tijdens de controle ter plaatse, zou 90 % van de begroting (47 250 000 TRY) worden uitgegeven.
            
         
               (61)
            
            
               Daarnaast werd de volgende begroting vastgesteld voor de in 2017 ingevoerde nieuwe subsidiemaatregelen:
               
                           —
                        
                        
                           productie in gesloten systemen — 500 000 TRY;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           etikettering van vis — 10 000 000 TRY;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           goede kweekmethoden — 2 000 000 TRY;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           productie van forellen van meer dan 1 kg — 1 875 000 TRY.
                        
                     
         
               (62)
            
            
               De begroting voor de productie in gesloten systemen, de etikettering van vis en goede kweekmethoden omvatte ook subsidies voor de productie van andere soorten, zoals zeebrasem en zeebaars. Op basis van de door Turkije verschafte statistieken met betrekking tot het totale productievolume van de aquacultuur in 2016 was de productie van forel goed voor 41,2 % van de productie van voor subsidie in aanmerking komende vis.
            
         
               (63)
            
            
               Op basis van de geraamde begroting, de uitgavenratio van 90 % en het feit dat sommige maatregelen ten goede moesten komen aan de productie van andere vissoorten dan forel, schatte de Commissie in eerste instantie dat het totale bedrag van de subsidies voor forelproducenten in 2017 meer zou kunnen bedragen dan 50 miljoen TRY. Die schatting was gebaseerd op de informatie die door Turkije werd verstrekt en waarin werd aangegeven dat naar verwachting 90 % van de begroting voor rechtstreekse subsidies zou worden uitgegeven. Daarnaast heeft de Commissie hetzelfde percentage van begrotingsuitgaven toegepast om de hoogte van de subsidies voor de in 2017 ingevoerde aanvullende subsidiemaatregelen te evalueren (zie overweging 61). Ten slotte heeft de Commissie voor de begrotingslijnen die ook andere voor subsidie in aanmerking komende vissoorten omvatten (ofwel subsidies voor de productie in gesloten systemen, de productie van forellen van meer dan 1 kg, de etikettering van vis en goede kweekmethoden) de ratio van 41,2 % toegepast, dat overeenkomt met het aandeel van de forelproductie in de voor subsidie in aanmerking komende productie van vis.
            
         
               (64)
            
            
               Na de mededeling van feiten en overwegingen voerden Turkije en de indiener van het verzoek aan dat geen enkele Turkse forelproducent in 2017 een subsidie had verkregen, noch voor de productie in gesloten systemen noch voor de etikettering van vis, hoofdzakelijk wegens de initiële investeringskosten en de onuitvoerbaarheid van de twee maatregelen. Het maximale voordeel voor goede kweekmethoden was in 2017 goed voor niet meer dan 592 250 TRY en er was daadwerkelijk slechts 83 % van de geplande begroting uitgegeven in plaats van de 90 % die initieel door de Turkse autoriteiten was geraamd.
            
         
               (65)
            
            
               De Commissie stemde ermee in om het totale bedrag van de subsidies voor forelproducenten opnieuw te beoordelen op basis van de werkelijke bedragen die forelproducenten in 2017 ontvingen. Het totale bedrag van de subsidies voor forelproducenten bedroeg, op basis van die nieuwe hoogte van subsidiemaatregelen, circa 48,5 miljoen TRY in 2017.
            
         
               (66)
            
            
               Verder voerde Turkije aan dat de subsidieregeling voor forellen van meer dan 1 kg niet zou mogen worden opgenomen in de berekening van het voordeel voor forelproducenten. Volgens zijn in de hoorzitting voorgestelde berekeningen zou het bedrag van de subsidies voor de productie van het betrokken product dan ongeveer 43 miljoen TRY bedragen in 2017.
            
         
               (67)
            
            
               De Commissie merkte echter op dat die regeling aan drie verschillende soorten forel ten goede kan komen: 1) forellen van 1 tot 1,2 kg; 2) forellen van meer dan 1,2 kg die na verwerking mogelijk onder het betrokken product vallen; en 3) forellen van meer dan 1,2 kg die voor een andere markt dan het betrokken product zijn bedoeld. Bij gebrek aan precieze cijfers over de manier waarop de subsidiemiddelen moeten worden toegewezen, was de Commissie niet in staat om het precieze bedrag voor elk van de drie soorten te berekenen. Zelfs wanneer ervan uit wordt gegaan dat 100 % van deze subsidie uitsluitend naar de derde soort zou gaan en dus geen gevolgen zou hebben voor het betrokken product, zou de algemene conclusie hoe dan ook niet wijzigen. Het bedrag van 43 miljoen TRY in 2017 zou inderdaad nog steeds een stijging met 4 miljoen TRY vertegenwoordigen ten opzichte van 2016. Die stijging zou een significant deel van de gevolgen van de daling van 2016 opvangen, die volgens de indiener van het verzoek de wijziging is die het nieuwe onderzoek van de maatregelen zou rechtvaardigen.
            
         4.3.4.   Conclusie
   
   
               (68)
            
            
               Tussen het tijdvak van het oorspronkelijke onderzoek (het jaar 2013) en 2016 zijn de subsidies voor forelproducenten met 37 % gedaald. De daling van de subsidies sinds 2013 had echter niet enkel te maken met de wijziging van de wettelijke voorschriften in 2016, maar was ook het gevolg van een algehele daling van de forelproductie (zie de tabel in overweging 54). Na 2016 zijn de verstrekte subsidies voor forelproducenten weer gestegen.
            
         
               (69)
            
            
               In 2017 bedroeg het totale bedrag van de subsidies voor forelproducenten tussen 43 en 48,5 miljoen TRY. De Commissie concludeerde derhalve dat het bedrag van de subsidies na 2016 in de buurt komt van het bedrag vóór de wijziging van de wettelijke voorschriften.
            
         
               (70)
            
            
               De Commissie kwam dan ook tot de conclusie dat de daling van de bestaande subsidies na de wijziging van de wettelijke voorschriften in 2016 van tijdelijke aard was en dat de totale subsidiebedragen evenals de hoogte van de productiesteun per ton sinds 2016 opnieuw zijn gestegen.
            
         4.4.   Blijvende aard van de gewijzigde omstandigheden
   
   
               (71)
            
            
               Gezien de conclusies in punt 4.3.4 bleef de Commissie derhalve bij haar standpunt dat de daling van de subsidiëring van forelproducenten in 2016 slechts van tijdelijke aard was. Aangezien de voorwaarden en bedragen jaarlijks door Turkije worden herzien, bleef zij eveneens bij haar standpunt dat de ingevoerde wijzigingen niet konden worden geacht van blijvende aard te zijn, met name omdat:
               
                           —
                        
                        
                           het bedrag van de rechtstreekse subsidie per ton in 2017 is gestegen;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vier nieuwe soorten subsidiemaatregelen werden ingevoerd in 2017;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           en in 2018 een nieuwe subsidie werd ingevoerd om ziekten te bestrijden bij jonge vis (juvenielen).
                        
                     De Commissie raamde verder dat de totale subsidies voor forelproducenten tot 56 miljoen TRY kunnen bedragen in 2018, d.w.z. ongeveer 6 miljoen TRY meer dan in 2015, het jaar vóór de wijziging van de wettelijke voorschriften (12).
            
         
               (72)
            
            
               Na de mededeling van feiten en overwegingen voerden Turkije en de indiener van het verzoek aan dat de in 2018 ingevoerde subsidie voor de bestrijding van ziekten bij de productie van jonge vissen geen betrekking had op het betrokken product. Zij hebben hun argument echter niet onderbouwd. Volgens de Commissie was er geen bijzondere reden waarom de subsidie geen betrekking zou hebben op het betrokken product. Opvallender nog, zelfs het Ministerie van Landbouw stelde de nieuwe subsidiemaatregel tijdens de controle ter plaatse voor als een subsidie voor forelproducenten. De Commissie heeft het argument dan ook afgewezen.
            
         
               (73)
            
            
               Na de mededeling van feiten en overwegingen voerden Turkije en de indiener van het verzoek eveneens aan dat de subsidies voor productie in gesloten systemen en de etikettering van vis bij de beoordeling buiten beschouwing moesten worden gelaten, aangezien er geen gebruik van was gemaakt in 2017 en aangezien het duur en praktisch niet haalbaar was om er gebruik van te maken (zie overweging 64). De Commissie merkte in dit opzicht op dat het bedrag van de subsidie voor de etikettering van vis in 2017 0,02 TRY/stuk bedroeg voor de productie tot 250 ton, maar dat het bedrag in 2018 leek te stijgen naar 0,03 TRY/stuk (13). Het lijkt er dus op dat Turkije de maatregelen aantrekkelijker maakt. De Commissie heeft het argument dat deze nieuwe subsidiemaatregelen niet mogen worden opgenomen in de ramingen van de subsidies in 2018 en de nabije toekomst dan ook afgewezen.
            
         
               (74)
            
            
               Volgens de informatie waarover de Commissie beschikt, moeten de forelproducenten daarenboven initiële investeringen doen en/of zich aan audits onderwerpen teneinde hun zakelijke praktijken in overeenstemming te brengen met de subsidiabiliteitscriteria van de nieuw ingevoerde subsidiemaatregelen. Daarom is het, zelfs als de begroting voor deze maatregelen in het eerste jaar/de eerste jaren van toepassing niet wordt uitgegeven, waarschijnlijk dat er meer gebruik van zal worden gemaakt in de jaren erna, zodra de ondernemingen hun activiteiten hebben aangepast om in aanmerking te kunnen komen voor financiering.
            
         
               (75)
            
            
               Turkije en de indiener van het verzoek voerden ten slotte aan dat de Commissie er rekening mee had moeten houden dat de Turkse lire de afgelopen jaren met 90 % is gedevalueerd. Volgens hen was de devaluatie van blijvende aard.
            
         
               (76)
            
            
               De Commissie was het niet eens met het argument. De devaluatie van de Turkse lire, een vrij converteerbare valuta met een schommelende wisselkoers, kan niet worden toegeschreven aan Turkije. De wisselkoersen van de valuta volgen bovendien mogelijk gedurende een bepaalde periode een zekere tendens, maar kunnen gedurende een andere periode evenzeer een andere richting uitgaan. De nodige stabiliteit en voorspelbaarheid ontbreken derhalve om te kunnen spreken van een blijvende wijziging van de omstandigheden.
            
         4.5.   Conclusie
   
   
               (77)
            
            
               In het licht van die overwegingen bleef de Commissie bij haar standpunt dat de regeling voor de uitvoering van rechtstreekse subsidies wordt gekenmerkt door constante wijzigingen van de rechtsgrondslag, de subsidiabiliteitscriteria en de daadwerkelijke bedragen die met subsidiëring zijn gemoeid. Ook al wijken de daadwerkelijke bedragen van 2018 af van de ramingen van de Commissie, de regeling voor de uitvoering van subsidiemaatregelen is voortdurend aan verandering onderhevig, waardoor dergelijke wijzigingen niet kunnen worden geacht van blijvende aard te zijn. In dit kader bleef de Commissie eveneens bij haar standpunt dat de tussen 2013 en 2016 vastgestelde daling van de subsidies slechts van tijdelijke aard was, aangezien de subsidiebedragen voor 2017 en 2018 naar schatting een vergelijkbaar niveau als in 2013 zouden bereiken. Derhalve, en in tegenstelling tot wat de indiener van het verzoek aanvoert, concludeerde de Commissie dat de in 2016 waargenomen daling niet kon worden geacht van blijvende aard te zijn.
            
         5.   BEËINDIGING VAN HET GEDEELTELIJKE TUSSENTIJDSE NIEUWE ONDERZOEK
   
   
               (78)
            
            
               Op basis van de conclusies van de Commissie met betrekking tot de wijzigingen bij de uitvoering van de rechtstreekse subsidies voor forelproducenten in Turkije en de omstandigheid dat deze wijzigingen niet van blijvende aard zijn, werd het verzoek om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek geacht ongegrond te zijn en dient het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek derhalve te worden beëindigd.
            
         
               (79)
            
            
               De bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/309 ingestelde geldende maatregelen moeten derhalve worden gehandhaafd.
            
         
               (80)
            
            
               Alle partijen werden in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op basis waarvan de Commissie voornemens was het onderzoek te beëindigen. Zij konden hierover ook binnen een bepaalde termijn opmerkingen maken. Wanneer deze opmerkingen gegrond waren, werd daarmee naar behoren rekening gehouden.
            
         
               (81)
            
            
               Deze verordening is in overeenstemming met het advies van het comité dat is ingesteld bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad (14),
            
         HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek van de compenserende maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde regenboogforel van oorsprong uit Turkije wordt beëindigd zonder dat het niveau van de geldende compenserende maatregelen wordt gewijzigd.
   Artikel 2
   Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
   
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
      Gedaan te Brussel, 4 juni 2018.
      
         
            Voor de Commissie
         
         
            De voorzitter
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  Verordening (EU) 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (PB L 176 van 30.6.2016, blz. 55).
   
      (2)  Uitvoeringsverordening (EU) 2015/309 van de Commissie van 26 februari 2015 tot instelling van een definitief compenserend recht en tot definitieve inning van het voorlopige recht op bepaalde regenboogforel van oorsprong uit Turkije (PB L 56 van 27.2.2015, blz. 12).
   
      (3)  Bericht van opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de compenserende maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van bepaalde regenboogforel van oorsprong uit Turkije (PB C 234 van 20.7.2017, blz. 6).
   
      (4)  In het TNO kwam de omvang van de uitvoer van de Sagun Group naar de Unie overeen met ongeveer een derde van de uitvoer van de KLC Group naar de Unie.
   
      (5)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1195/2014 van de Commissie van 29 oktober 2014 tot instelling van een voorlopig compenserend recht op bepaalde regenboogforel van oorsprong uit Turkije (PB L 319 van 6.11.2014, blz. 1).
   
      (6)  Turks Besluit nr. 2016/8791 van 25 april 2016 inzake landbouwsubsidies in 2016 (met terugwerkende kracht van toepassing vanaf 1 januari 2016).
   
      (7)  Mededeling nr. 2016/33, met het opschrift „Mededeling inzake steun voor de aquacultuur”, die betrekking had op de tenuitvoerlegging van Besluit nr. 2016/8791, werd op 3 augustus 2016 in het Staatsblad gepubliceerd.
   
      (8)  Bij de controle ter plaatse verklaarden de Turkse autoriteiten dat 30 % van de productie van forel landinwaarts plaatsvond en dat 70 % van de productie in stuwbekkens of op zee plaatsvond. Die informatie werd na de mededeling van feiten en overwegingen rechtgezet.
   
      (9)  „Een volledig gecontroleerd aquacultuursysteem dat is gebaseerd op het beginsel van hergebruik in het kweeksysteem nadat bepaalde procedés zijn toegepast — zoals afvoer van het water dat is gebruikt tijdens de productie, verwijdering van uitwerpselen en voederresten met behulp van een reeks mechanische en biologische procedés, verrijking van zuurstof wat betreft kwaliteit en chemische structuur, verdamping van koolstofdioxide en ozon- en/of uv-behandeling —, dat het mogelijk maakt het watergebruik te beperken, dat zorgt voor een hogere output dan het volume per eenheid en voor een betere groei, en dat de mogelijkheid van optimaal gebruik van voeder, meer ruimte en bewegingsvrijheid voor de vissen en de mogelijkheid van het verkrijgen van producten met minder negatieve gevolgen voor het milieu garandeert.” (Artikel 4, onder ç), van Mededeling nr. 2016/33 van het Ministerie van Voedselvoorziening en Landbouw).
   
      (10)  Turks Besluit nr. 2017/10465 van 5 juni 2017 inzake landbouwsubsidies in 2017 (met terugwerkende kracht van toepassing vanaf 1 januari 2017).
   
      (11)  Mededeling nr. 2017/38, met het opschrift „Mededeling inzake steun voor de aquacultuur”, die betrekking had op de tenuitvoerlegging van Besluit nr. 2017/10465, werd op 14 oktober 2017 in het Staatsblad gepubliceerd.
   
      (12)  De raming berustte op het productievolume van 2017 door de uitgavenratio van 83 % van 2017 toe te passen. Voor maatregelen die werden voorzien voor andere soorten, paste de Commissie een ratio van 43,6 % toe, die het aandeel van de forelproductie binnen de voor de subsidie in aanmerking komende soorten vertegenwoordigde.
   
      (13)  Turks Besluit nr. 2018/11460 van 21 februari 2018 inzake landbouwsubsidies in 2018 (met terugwerkende kracht van toepassing vanaf 1 januari 2018).
   
      (14)  Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (PB L 176 van 30.6.2016, blz. 21).