CELEX: 52013PC0865
Language: mt
Date: 2013-12-06
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-konklużjoni ta’ Protokoll għall-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra, dwar Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Ażerbajġan dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tar-Repubblika tal-Ażerbajġan fil-programmi tal-Unjoni

|
			
		
		
		52013PC0865
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-konklużjoni ta’ Protokoll għall-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra, dwar Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Ażerbajġan dwar il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tar-Repubblika tal-Ażerbajġan fil-programmi tal-Unjoni /* COM/2013/0865 final - 2013/0420 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
Bħala parti mill-Politika Ewropea
tal-Viċinat (PEV), il-ftuħ gradwali ta’ xi programmi u aġenziji
tal-Unjoni għall-parteċipazzjoni tal-pajjiżi sħab tal-PEV
jirrappreżenta waħda minn bosta miżuri maħluqa biex
jippromwovu r-riforma, il-modernizzazzjoni u t-tranżizzjoni
fil-viċinat tal-Unjoni Ewropea. Il-Kummissjoni ssottolineat dan l-aspett
ta’ politika b’mod aktar estensiv fil-Komunikazzjoni tagħha ta’
Diċembru 2006 “dwar l-orjentament ġenerali għall-parteċipazzjoni
tal-pajjiżi msieħba fil-Politika Ewropea tal-Viċinat
fl-aġenziji l-programmi Komunitarji”[1].

Il-Kunsill approva dan l-approċċ
fil-konklużjonijiet tiegħu tal-5 ta’ Marzu 2007[2]. 
Abbażi din il-Komunikazzjoni u dawk
il-konklużjonijiet, il-Kunsill, fit-18 ta’ Ġunju 2007,
ħareġ direttivi lill-Kummissjoni biex tinnegozja Ftehimiet ta’ Qafas
mal-Alġerija, l-Armenja, l-Ażerbajġan, l-Eġittu,
il-Ġeorġja, l-Iżrael, il-Ġordan, il-Libanu, il-Moldovja,
il-Marokk, l-Awtorità tal-Palestina, it-Tuneżija u l-Ukraina, dwar
il-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħhom
fil-programmi Komunitarji[3].

Il-Kunsill Ewropew ta’ Ġunju 2007[4] afferma mill-ġdid
l-importanza suprema tal-PEV u approva Rapport tal-Presidenza dwar il-Progress[5] li kien
ippreżentat fil-laqgħa tal-Kunsill Affarijiet Ġenerali u
Relazzjonijiet Esterni (KAĠRE) fit-18 u fid-19 ta’ Ġunju
2007 kif ukoll il-Konklużjonijiet tal-Kunsill relatati[6]. Dan ir-rapport fakkar
id-direttivi tal-Kunsill biex jiġu nnegozjati protokolli addizzjonali
relevanti. 
Il-Komunikazzoni
Konġunta tal-Kummissjoni u tar-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni
Ewropea għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta' Sigurtà "Risposti
ġodda għal Viċinat fi trasformazzjoni"[7], approvata
mill-Konklużjonijiet tal-Kunsill fl-20 ta' Ġunju 2011,
enfasizzat aktar l-intenzjoni tal-UE li tiffaċilita l-parteċipazzjoni
tal-pajjiżi sħab fil-programmi tal-UE.
F’Settembru 2011,
il-parteċipanti tas-Summit ta’ Varsavja tas-Sħubija tal-Lvant qablu
li jiffaċilitaw il-parteċipazzjoni ta' pajjiżi sħab fi
programmi u aġenziji tal-UE.
Sa issa, ġew
iffirmati Protokolli mal-Armenja[8],
mal-Israel[9],
mal-Ġordan[10],
mal-Moldova[11],
mal-Marokk[12]
u mal-Ukrajna[13].

F’Ottubru 2012,
l-Ażerbajġan esprima l-interess tiegħu biex jipparteċipa
fil-firxa wiesgħa ta’ programmi miftuħa għall-pajjiżi
msieħba tal-Politika Ewropea tal-Viċinat. It-test tal-Protokoll
innegozjat mal-Ażerbajġan jinsab mehmuż. 
Hawnhekk, il-Kummissjoni qed tippreżenta
proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-konklużjoni
tal-Protokoll. Dan il-Protokoll fih Ftehim ta’ Qafas dwar il-prinċipji
ġenerali għall-parteċipazzjoni tal-Ażerbajġan
fil-programmi tal-Unjoni. Fih stipulazzjonijiet standard li huma maħsuba
li jiġu applikati għall-pajjiżi sħab kollha tal-Politika
Ewropea tal-Viċinat li magħhom għandhom jiġu konklużi
dawn il-protokolli. 
Skont l-Artikolu 218(6)(a) tat-Trattat
dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-Parlament Ewropew jintalab
jagħti l-kunsens tiegħu għall-konklużjoni ta' dan
il-Protokoll. 
B’mod parallel, il-Kummissjoni
tippreżenta proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-iffirmar
u l-applikazzjoni provviżorja tal-Protokoll imsemmi. 
Il-Kunsill huwa mistieden jadotta
d-Deċiżjoni proposta li ġejja.
2013/0420 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-konklużjoni ta’ Protokoll
għall-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej
u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika
tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra, dwar Ftehim Qafas bejn
l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Ażerbajġan dwar il-prinċipji
ġenerali għall-parteċipazzjoni tar-Repubblika tal-Ażerbajġan
fil-programmi tal-Unjoni
IL-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 212 tiegħu,
flimkien mal-Artikolu 218(6)(a) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Wara li kkunsidra l-kunsens tal-Parlament
Ewropew,
Billi:
(1)       Il-Protokoll
għall-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej
u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika
tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra, dwar Ftehim Qafas bejn
l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Ażerbajġan dwar il-prinċipji
ġenerali għall-parteċipazzjoni tar-Repubblika
tal-Ażerbajġan fil-programmi tal-Unjoni (minn hawn ’il quddiem
imsejjaħ “il-Protokoll”) ġie ffirmat f’isem l-Unjoni nhar il- … 
(2)       Il-Protokoll għandu
jiġi approvat,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
Il-Protokoll
għall-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej
u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika
tal-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra, dwar Ftehim Qafas bejn
l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Ażerbajġan dwar il-prinċipji
ġenerali għall-parteċipazzjoni tar-Repubblika
tal-Ażerbajġan fil-programmi tal-Unjoni (minn hawn ’il quddiem
imsejjaħ “il-Protokoll”) ġie b’dan approvat f’isem l-Unjoni[14]. 
It-test tal-Protokoll
jinsab mehmuż ma' din id-Deċiżjoni.
Artikolu 2
Il-President tal-Kunsill għandu, f’isem
l-Unjoni, jagħti n-notifika prevista fl-Artikolu 10 tal-Protokoll[15].
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni se tidhol
fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               COM(2006) 724 finali tal-4 ta’ Diċembru 2006;
[2]               Il-konklużjonijiet tal-Kunsill Affarijiet
Ġenerali u Relazzjonijiet Esterni (KAĠRE)
tal-5 ta’ Marzu 2007;
[3]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill (ristretta) li tawtorizza
lill-Kummissjoni biex tinnegozja l-Protokolli […], Dok 10412/07.
[4]               Il-Konklużjonijiet tal-Presidenza – Brussell, il-21
u t-22 ta’ Ġunju 2007, Dok 11177/07.
[5]               Ir-Rapport ta' Progress mill-Presidenza dwar
it-“Tisħiħ tal-Politika Ewropea tal-Viċinat”, Dok 10874/07.
[6]               Il-Konklużjonijiet dwar it-Tisħiħ
tal-Politika Ewropea tal-Viċinat, adottati mill-Kunsill (Affarijiet
Ġenerali u Relazzjonijiet Esterni)
fit-18 ta’ Ġunju 2007, Dok 11016/07.
[7]               COM (2011) 303 final,
tal-25 ta’ Mejju 2011.
[8]               [għad trid tiġi kkompletata bir-referenza
tal-ĠU wara l-pubblikazzjoni]
[9]               ĠUUE L129/39 tas-17.5.2008;
[10]             [għad trid tiġi kkompletata bir-referenza
tal-ĠU wara l-pubblikazzjoni]
[11]             ĠUUE L 14/5 tad-19.01.2011, ĠUUE
L 131/1 tat-18.05.2011, dħul fis-seħħ fl-01.05.2011;
[12]             ĠUUE L273/1 tad-19.10.2010, ĠUUE L90/1
tat-28.03.2012, dħul fis-seħħ fl-01.10.2012;
[13]             ĠUUE L18/1-5 tal-21.01.2011, ĠUUE L133/1
tal-20.05.2011, dħul fis-seħħ fl-01.11.2011
[14]             Il-Protokoll ġie ppubblikat fi […] flimkien
mad-deċiżjoni dwar l-iffirmar.
[15]             Id-data tad-dħul fis-seħħ tal-Protokoll se
tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
mis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill.
ANNESS
PROTOKOLL
għall-
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-konklużjoni ta’
Protokoll għall-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn
il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa
l-waħda, u r-Repubblika tal-Ażerbajġan, min-naħa
l-oħra, dwar Ftehim Qafas bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika
tal-Ażerbajġan dwar il-prinċipji ġenerali
għall-parteċipazzjoni tar-Repubblika tal-Ażerbajġan
fil-programmi tal-Unjoni
L-UNJONI EWROPEA, minn hawn 'il quddiem
imsejħa “l-Unjoni”,
min-naħa
l-waħda,
u
IR-REPUBBLIKA
TAL-AŻERBAJĠAN, minn hawn ’il quddiem imsejħa
“l-Ażerbajġan”
min-naħa
l-oħra,
minn hawn 'il
quddiem imsejħa konġuntament “il-Partijiet”
Billi:
(1)          L-Ażerbajġan
ikkonkluda Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej
u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u
l-Ażerbajġan, min-naħa l-oħra, (minn hawn ’il quddiem
imsejjaħ “il-Ftehim”), li daħal fis-seħħ
fl-1 ta’ Lulju 1999.
(2)          Il-Kunsill Ewropew ta’
Brussell tas-17 u t-18 ta’ Ġunju 2004 laqa’ b'mod favorevoli l-proposti
tal-Kummissjoni Ewropea għal Politika Ewropea tal-Viċinat (PEV) u
approva l-konklużjonijiet tal-Kunsill tal- 14 ta’ Ġunju 2004.
(3)          F’ħafna
okkażjonijiet oħrajn, il-Kunsill laħaq konklużjonijiet li
jiffavorixxu din il-politika.
(4)          Fil-5 ta’ Marzu 2007,
il-Kunsill esprima appoġġ għall-approċċ ġenerali
u globali deskritt fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea
tal-4 ta’ Diċembru 2006 sabiex is-sħab tal-PEV
jingħataw il-possibbiltà li jipparteċipaw fl-aġenziji
Komunitarji u fil-programmi Komunitarji skont il-merti tagħhom u meta
l-bażijiet ġuridiċi jippermettu li jsir dan.
(5)          L-Ażerbajġan
esprima x-xewqa li jipparteċipa f’għadd ta’ programmi tal-Unjoni.
(6)          It-termini u
l-kondizzjonijiet speċifiċi, b’mod partikolari l-kontribuzzjoni
finanzjarja u l-proċeduri ta’ rapportar u ta’ evalwazzjoni, fir-rigward
tal-parteċipazzjoni tal-Ażerbajġan f’kull programm partikolari,
għandhom jiġu ddeterminati fi ftehim bejn il-Kummissjoni Ewropea u
l-awtoritajiet kompetenti tal-Ażerbajġan,
FTEHMU KIF ĠEJ:
Artikolu 1
L-Ażerbajġan għandu jitħalla
jipparteċipa fil-programmi tal-Unjoni attwali u futuri kollha miftuħa
għall-parteċipazzjoni tal-Ażerbajġan skont
id-dispożizzjonijiet li jadottaw dawn il-programmi.
Artikolu 2
L-Ażerbajġan għandu jikkontribwixxi
finanzjarjament għall-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea li
jikkorrispondi għall-programmi speċifiċi li fihom
jipparteċipa l-Ażerbajġan.
Artikolu 3
Ir-rappreżentanti tal-Ażerbajġan
għandhom jitħallew jieħdu sehem, bħala osservaturi u
għall-punti li jikkonċernaw lill-Ażerbajġan, fil-kumitati tal-ġestjoni
responsabbli li jimmonitorjaw il-programmi li l-Ażerbajġan
jikkontribwixxi finanzjarjament għalihom.
Artikolu 4
Proġetti u inizjattivi mressqa minn parteċipanti
mill-Ażerbajġan għandhom, kemm jista’ jkun, ikunu
suġġetti għall-istess kondizzjonijiet, regoli u proċeduri
li għandhom x’jaqsmu mal-programmi kkonċernati kif huma applikati
lill-Istati Membri.
Artikolu 5
It-termini u
l-kundizzjonijiet speċifiċi rigward il-parteċipazzjoni
tal-Ażerbajġan f’kull programm partikolari, speċjalment
il-kontribuzzjoni finanzjarja pagabbli u l-proċeduri tar-rapportar u
tal-evalwazzjoni, jiġu determinati fi ftehim bejn il-Kummissjoni Ewropea u
l-awtoritajiet kompetenti tal-Ażerbajġan, abbażi tal-kriterji
stabbiliti mill-programmi kkonċernati.
Jekk
l-Ażerbajġan japplika biex jipparteċipa fi programm partikolari
għall-assistenza esterna tal-Unjoni abbażi tal-Artikolu 3
tar-Regolament (KE) Nru 1638/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-24 ta’ Ottubru 2006 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet
ġenerali għat-twaqqif ta’ Strument Ewropew ta’ Viċinat u
Sħubija jew skont kwalunkwe Regolament simili li jipprovdi
għall-assistenza esterna tal-Unjoni lill-Ażerbajġan li
għandha tiġi adottata fil-ġejjieni, il-kundizzjonijiet li
jirregolaw l-użu tal-assistenza esterna tal-Unjoni
mill-Ażerbajġan għandhom jiġu ddeterminati fi ftehim dwar
l-iffinanzjar, billi jirrispettaw b’mod partikolari l-Artikolu 20
tar-Regolament (KE) Nru 1638/2006.
Artikolu 6
Kull ftehim konkluż skont l-Artikolu 5 jistipula,
f'konformità mar-Regolament (UE, EURATOM) Nru 966/2012 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli
finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li
jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002, li
l-kontrolli jew l-awditi finanzjarji jew verifiki oħra, inklużi
l-investigazzjonijiet amministrattivi se jitwettqu mill-Kummissjoni Ewropea,
mill-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi u mill-Qorti tal-Awdituri,
jew taħt l-awtorità tagħhom.
Għandhom isiru dispożizzjonijiet dettaljati dwar kontroll u
verifika finanzjarja, miżuri amministrattivi, penali u rkupru li
jippermettu lill-Kummissjoni Ewropea, l-Uffiċċju Ewropew Kontra
l-Frodi u l-Qorti tal-Awdituri li jiġu mogħtija setgħat li jkunu
ekwivalenti għas-setgħat tagħhom rigward il-benefiċjarji
jew il-kuntratturi stabbiliti fl-Unjoni.
Artikolu 7
Dan il-Protokoll
japplika għall-perjodu li matulu jkun fis-seħħ il-Ftehim.
Dan il-Protokoll
jiġi rratifikat jew approvat mill-Partijiet skont il-proċeduri
rispettivi tagħhom.
Kull Parti tista’
tiddenunzja dan il-Protokoll permezz ta’ notifika bil-miktub lill-Parti
l-oħra.
Dan il-Protokoll
jintemm sitt xhur wara d-data li fiha ssir din in-notifika.
It-terminazzjoni
tal-Protokoll li tiġi wara d-denunzja minn kwalunkwe waħda
mill-Partijiet ma tinfluwenza bl-ebda mod l-ispezzjonijiet u l-kontrolli li
għandhom jitwettqu f'konformità mad-dispożizzjonijiet stipulati
fl-Artikoli 5 u 6 fejn xieraq.
Artikolu 8
Mhux aktar tard minn
tliet snin wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan il-Protokoll, u wara
kull tliet snin sussegwenti, iż-żewġ Partijiet jistgħu
jirrevedu l-implimentazzjoni ta’ dan il-Protokoll abbażi tal-parteċipazzjoni
effettiva tal-Ażerbajġan fi programmi tal-Unjoni. 
Artikolu 9
Dan il-Protokoll japplika, min-naħa l-waħda,
għat-territorji li fihom japplika t-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea u skont il-kundizzjonijiet stabbiliti f’dak it-Trattat, u
min-naħa l-oħra, għat-territorju tal-Ażerbajġan.
Artikolu 10
Dan il-Protokoll jidħol fis-seħħ fl-ewwel
jum tax-xahar wara d-data li fiha l-Partijiet jinnotifikaw lil xulxin permezz
ta’ mezzi diplomatiċi dwar it-tlestija tal-proċeduri tagħhom
meħtieġa biex dan jidħol fis-seħħ.
Sakemm
jidħol fis-seħħ, il-Partijiet jaqblu li japplikaw il-Protokoll
proviżorjament mid-data tal-firma tiegħu, sakemm jiġi
konkluż iktar tard.
Artikolu 11
Dan il-Protokoll ikun parti integrali
mill-Ftehim.
Artikolu 12
Dan il-Ftehim jitfassal f'żewġ kopji
bil-Bulgaru, biċ-Ċek, bil-Kroat, biċ-Ċek, bid-Daniż,
bl-Olandiż, bl-Ingliż, bl-Estonjan, bil-Finlandiż,
bil-Franċiż, bil-Ġermaniż, bil-Grieg, bl-Ungeriż,
bit-Taljan, bil-Latvjan, bil-Litwan, bil-Malti, bil-Pollakk, bil-Portugiż,
bir-Rumen, bis-Slovakk, bis-Sloven, bl-Ispanjol, bl-Isvediż u
bl-Ażerbajġani, u kull wieħed minn dawn it-testi huwa ugwalment
awtentiku. 
Magħmul fi Brussell, 

Għall-Unjoni Ewropea:          
Għar-Repubblika tal-Ażerbajġan