CELEX: 51973PC1228
Language: da
Date: 1973-07-25
Title: UDKAST TIL RÅDETS FORORDNING (EØF) om gennemførelse af en undersøgelse af omkostningerne til arbejdskraften inden for handel, banker og forsikringsvirksomheder. (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1228
Vol. 1973/0230
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
\                                       KOM(73)1228 foreløbig udg.
j                                       Bruxelles , den 25 . juli 1973
                                                                       <i
                     UDKAST TIL RAKETS FORORDNING (EØF)
                om gennemførelse af en undersøgelse af omkost­
                ningerne til arbejdskraften inden for handel ,
                banker og forsikringsvirksomheder .
                       ( forelagt Rådet af Kommissionen)
          KOM (73 ) 1228 foreløbig udg.
 ---pagebreak---                                                                         Bila# 1
                                       Begrundelse
  For at kunne udføre visse opgaver, der påhviler den i henhold til Trak­
  taten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab og især deh-
  nes artikel 2 , 3, 117# 118 , 119, 120 og 122 har Kommissionen "behov for
, gyldige og sammenlignelige' oplysninger om lønforhold og udgifter til ar­
  bejdskraft inden for de forskellige grene af den økonomiske aktivitet .
  DEsss' cqpdtysniiig&r.- skal være sammenlignelige landene inellem.
  Man har derfor siden 1959 på det statistiske område og i nedfor af flere
  rådsforordninger gennemført en hel række specifikke fælles undersøgelser :
  Størstedelen af disse undersøgelser har omhandlet industrien ( l), en
  undersøgelse af denne art "blev gennemført i 1967 for landevejstransporten
  ( 2) og i 1970 for detailhandel , "banker og forsikringsvæsen ( 3)» Resul­
  tatet af disse undersøgelser er "blevet offentliggjort i serien "Sociale
  statistikker'* udgivet af De europæiske Fællesskabers Statistiske kontor
  ( 4). De har givet repræsentative oplysninger , som er blevet meget værdsat
  af regeringerne og af økonomiske og sociale kredse 'i de forskellige lande .
  ( l) Forordning    nr. 10  (EF-Tidende  nr. 56 af 31/8/1960 , s« 1199/60) •  x)
       Forordning    nr. 14  ( EF-Tidende nr. 55 af I6/8/196I, s. 1054/61 ).   x)
       Forordning    nr, 28  fEF-Tidende  nr. 41 af 28/5/1962 , s . 1277/62).  x)
       Forordning    nr.151  (EF-Tidende  nr.133 af 13/12/1962 , s. 2841/62).  x)
       Forordning nr« 101/66/E23F (EF–Tidende nr, -134 af 22/7/1966, .
                                                                s. 2540/66). x)
       Forordning (EØF) nr. 1899/68 (EF-Tidende nr. L 289 af 29/n/l 968,
                                                                s . 4.         x),
       Forordning (EØF) nr. 2259/71 (EFT nr. L 238 af 23/l0/l971,
       se dansk specialudgave' 1971 ( lll )) 9
  ( 2) Forordning nr. . 100/66/EØF (EF-Tidende nr. 134 af 22/7/1966,
                                                                s . 2538/66.   x)
  ( 3) Forordning (EØF) nr, 2053/69 (EF-/Tidende nr. L 263 af 2l/l0/l9 69,
                                                                s . 8.         x)
  ( 4) Ur. 3/1961. 3/1962 . 1/1963, 2/1964, 5/1964, 5/1965, &/1966, 4/1969,
       1/1970, 6/1970, 3/I97I , og 4/1972
  x) Er endnu ikke udkommet på dansk \                 .  .
 ---pagebreak---                                   - 2 -                      <κεϊ(73): 1.2®3
Den første undersøgelse vedrørende omkostninger til arbejdskraften for
detailhandelen , banker og forsikringsvæsen i året 1970 udfyldte et be­
tydeligt hul i de fælles statistiske oplysninger vedrørende lønninger
på et område , hvor der førhen ikke fandtes statistikker, det var muligt
at sammenligne landene imellem , og hvor antallet af lønmodtagere er ste­
get konstant i løbet af de seneste år.
Ikke desto mindre er det klart , at resultaterne af en sådan undersøgelse
taber interesse, efterhånden som man fjerner sig fra undersøgelsesåret ,
men især på grund af de betydelige ændringer , der har spillet ind på det
lønningsmæssige område . Det er derfor , at dens gentagelse er bydende nød­
vendig.
Rådet (Ministrene for Sociale Anliggender) har under sit 169. møde don
19. oktober 1971 > på hvis dagsorden var opført Kommissionens program for
social statistik , allerede udtalt sig til fordel for en gentagelse af
denne undersøgelse og understreget , at der bor tillægges den særlig be­
tydning ( l).                                     -
Derfor har arbejdsgruppen "Lønundersøgelse vedrørende handel og service­
fag" (bestående af repræsentanter for regeringerne og det sociale arfojCLs
markeds parter) under sit møde den 28. og 29. juni 1972 i Ia.ua -bourg, i
hvilket deltog repræsentanter for de tre nye medlemsstater samt under mo­
derne i de tre undergrupper "handel", "banker" og "forsikringevæsen" den
17 . og 18 . januar 1973 nået til enighed om de teleniske detaljer samt om e'
standard-spørgeskema og forklarende noter med henblik på en fornyet genne:
førelse af undersøgelsen.
Ifølge denne aftale skal undersøgelsen omfatte udgifter til arbejdskraf­
ten i 1974 og foruden banker , forsikringsvæsen og detailhandel ligeledes
( 1) Jfr. rådsdokunent R/l220/3/71 ( SOC 125 rev. 3) og R/2277/7I ( SOC 209)
 ---pagebreak---                                        3                    £OÎ.i(73;> 1^8
 omfatte engroshandelen. På den anden side er det "blevet "besluttet at ned­
 sætte grænsen for de virksomheder inden for handel og forsikringsvæsen ,
 dei4 kan "blive bedt om at deltage i undersøgelsen til 10 lønnede medarbej­
 dere i stedet for 20 , således scan det var tilfaldet med den foregående
undersøgelse .
I betragtning af denne udvidelse af arbejdsfeltet , scan vil medføre en
vis stigning i antallet af virksomheder, der skal spørges , skal under­
 søgelsen for i størst muligt omfang at lette arbejdsbyrden for virksom­
hederne og de nationale statistiske departementer gennemføres ved stik-
prøveij hvor denne fremgangsmåde er anvendelig. s
De af regeringerne udpegede sagkyndige , og repræsentanter for arbejdsgi­
vernes og arbejdernes fagorganisationer ønsker, at beslutningen om at
foretage denne undersøgelse tages hurtigst muligt , således at de berørte
virksomheder inden udgangen af 1973 kan tage de nødvendige forholdsregler,
der vil sætte dom i stand til at besvare spørgeskemaet ud fra de til
året 1974 svarende regnskabsresultater. Dette vil ikke alen« bidrage
til at forbedre undersøgelsens resultater ud fra et kvalitativt syns­
punkt , men vil ligeledes have en gunstig indflydelse på den atmosfære ,
under hvilken den vil finde sted .
Med henblik herpå forelægger Kommissionen vedlagte forslag til forord­
ning til Rådets godkendelse .
Ifølge artikel 6 i dette forslag til forordning, skal medlemsstaternes
støttebidrag til denne undersøgelse over udgifterne til arbejdskraft
inden for handel, banker og forsikringsvirksomheder debiteres de hertil
forudsete poster på De europæiske Fællesskabers budget « Den samlede om­
kostning til denne undersøgelse kan vurderes til 440*000 regningsenheder
(på grundlag af en pris på 11 RE pr. spørgeskema).
 ---pagebreak---                                                                    W&Î3) 1^28         I
                                                                  Bilag 2
                            UDKAST TIL RÅDETS FORORMING (EØF)
    om gennemførelse af en undersøgelse af omkostningerne til arbejdskraften
'inden for hånde lt banker og forsikringsvirksomheder ;
  RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -             .
 vaader henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske           j
Fællesskab , særlig artikel 213 ,
 under henvisning til Kommissionens udkast til forordning, og
ud fra følgende betragtninger :                                         -
 For at Komissionen skal kunne udføre de opgaver, der påhviler den i hen­
 hold til traktaten, særlig artiklerne 2, 3f H7f 118 , 119» 120 og 122 , må
 den være underrettet om lønsituationen og lønudviklingen i Fællesskabets ni
 lande , i særdeleshed med hensyn til udgifterne til arbejdskraft J .
grundet på mangel af statistiske oplysninger, der gør en brugbar sammen- '
 ligning mulig, er den bedste metode til at få kendskab til niveauet ,
 sammensætning og udvikling af såvel udgifterne til arbejdskraft som ar-            ,j
                                                                                    !
bejdstagernes indkomster at foranstalte specielle undersøgelser i Falles-           11
 skabet , således som det har været tilfældet siden 1959 ved gennemførelsen :
 af Rådets forordninger nr. 10 ( l), 14 ( 2), 28 ( 3), 151 ( 4)» 101/66/EØF ( 5)
 (FøF) nrc 1899/58 ( 6) og (EØF) nr. 2259/71 (7)i på grundlag af de regn-           j
 skabstnæssige oplysninger for årene 1959 "til 1964, ' 1966 , 1969 og 1972
 inden for industrien, nr, IOO/66/EØF (8) på grundlag af oplysningerne
 (fl1)) EF-Tidende
          EF-Tidende nrnr..  56 af 3l/3/l960, s. 1199/50.            x)
  ( 2)    EF-Tidende
  ( 2 ) EF-Tidende nr. nr. 55 af   16/8/1961, s. . 1054/61.          x)
  ( 3)    EF-Tidende   nr.   41 af 28/5/1962, s. l?77/62.            x)
  ((4)4)  EF-Tidende
          EF-Tidende   nr. 133 af
                       nr.         I3/12/1 962,. s.. . 2841/62.      x)
   ( 5)   EF-Tidende   nr. 134 af  22/7/1966 , s. - , 2540/66.       x) :
   ( 6) EF-Tidende nr.      L 289 af 29/11/19<d 8, s .' 4.'          x)
    ( 7 ) EF-Tidende nr. L 238 af 23/10/1971 , s. 1,         Se dansk specialudgave
          1971 ( III
                 HI ),
   ((8)
      8) EF-Tidende nr.     134 af 22/7/1966 ,   s. 2538/66.         x)
 x) Er endnu ikke udkommet på dansk
 ---pagebreak---                                           M 2 **              CCOT2J l'®8
i 1967 inden for landevejstransporten og (BØF)" ttr« 2053/6 9 ( l) på grund­
lag af de regnskabsmæssige oplysninger for året 1970 inden for detailhan­
del, banker og forsikringsvæsenj
a& virksomhedernes udgifter til løn og forpligtelser , der påhviler ar­
bejdsgiverne > er underkastet betydelige ændringer, er det derfor hensigts­
mæssigt at foranstalte en ny undersøgelse på grundlag af de regnskabs­
mæssige oplysninger for året 1974 for at ajourføre resultaterne af de
seneste undersøgelser, der vedrører regnskabsmæssige oplysninger for året
1970 ?
UDSTEDT FØLGENDE PORQRBEOTG :
På grundlag af de regnskabsmæssige oplysninger for året 1974 skal Kom­
missionen foranstalte en undersøgelse af udgifterne til arbejdskraften
( arbejdere og funktionærer) inden for handel i engros- og detailleddene ,
banker og forsikringsvirksomheder.
       - »            . . • ■ •                «  r •
                                      Artikel 2
     T
Undersøgelsen omfatter alle virksomheder, der beskæftiger 10 lønmodtagere
og derover, og som udøver de aktiviteter, der begrænses og defineres af
afdeling 61, 64/651 81 og 82 i den almindelige fortegnelse over økonomiske
aktiviteter i De europæiske Fællesskaber (NACE) med undtagelse af gruppe
651 , 652 og 811. For forsikringsvirksomheder i Luxembourg gælder dog, at
undersøgelsen gennemføres uanset antallet af- lønmodtagere .
                                < ^ • •
Den statistiske enhed- er virksomheden uanset dens juridiske status ,
( l) EF-Tidende m>. L 263 af 2l/l0/l969, s. 8. -^              ;
                                            V                 -  •
x) Er endnu ilds© udkommet på : dansk
 ---pagebreak---                                     - 3 -                 COM(73) 1228
Undersøgelsen gennemføres på grundlag af stikprøver«
Arbejdsgiverne , hvis virksomheder omfattes af stikprøven, har efter
nedennævnte "betingelser pligt til på grundlag af de regnskabsmæssige
oplysninger for hele året 1974» og på de nedenfor anførte "betingelser,
at give de nødvendige oplysninger for fastsættelsen af udgiften til ar­
bejdskraften ( arbejdere og funktionærer).
                                  Artikel 3
Undersøgelsen omfatter :
a) lønudgifter incl, præmier og gratialer samt alle andre omkostninger
     i forbindelse herned, navnlig arbe jdsgivernes udgifter til "bidrag
     til den sociale sikring og til supplerende ordninger, andre sociale
     ydelser herunder udgifter til fordele , hvortil der er givet fri­
     villigt samtykke samt udgifter til arbejdstagernes erhvervsmæssige
     uddannelse }
b) antallet af beskæftigede lønmodtagere i virksomhederne ;
c ) varigheden af lønmodtagernes arbejdsyde Ise ,
                                  Artikel 4
Medlemsstaternes statistiske kontorer indhenter, oplysninger ved hjælp
af spørgeskemaer, udarbejdet af Kommissionen i samarbejde med de nævn­
te : kontorer «
Kommissionen fastsætter i samarbejde med medlemsstaternes statistiske
kontorer den tekniske fremgangsmåde før undersøgelsen, og hvis det er
nødvendigt planen for stikprøvetagningen« Endvidere fastsætter den på
samme måde tidspunktet for. undersøgelsens påbegyndelse og afslutning samt
fristen for "besvarelsen af spørgeskemaerne .
 ---pagebreak---                                                          fe(T3) 12£S
De oplysningspligtige skal besvare spørgsmålene i overensstemmelse ned
sandheden , fuldstændigt og inden for den fastsatte frist .
Medlemsstaternes statistiske kontorer bearbejder besvarelserne fra spør­
geskemaerne , De sender bortset fra alle individuelle oplysninger de s nå-
lede resultater af undersøgelsen til Kommissionen , opdelt på den måde
man er blevet enige om .
                               Artikel 5
                                                                 «
De individuelle oplysninger , der fremkommer inden for undersøge Isens
rammer, må alene anvendes til statistiske fomål . Det er ikke tilladt
at anvende dem til skattemæssige formål og at videregive dem til tred­
jemand .
Medlemsstaterne træffer egnede foranstaltninger til at skride ind over
for overtrædelse af s
a) den i artikel 2 , sidste afsnit nævnte oplysningspligt 5
b) forpligtelsen til at hemmeligholde oplysningerne i overensstemmelse
   med stk. 1 i nærværende artikel .
                               Artikel 6
De af medlemsstaterne afholdte udgifter i forbindelse med undersøgelsen
afholdes af de bevillinger, som er stillet til rådighed til dette for­
mål på De europæiske Fællesskabers budget .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelberi:
i hver medlemsstat .
Udfærdiget i
                                                 På Rådets vegne
                                                 Formanden