CELEX: 51990PC0139(01)
Language: es
Date: 1990-06-12
Title: PROPUESTA DE RECOMENDACION DEL CONSEJO SOBRE LA INTRODUCCION COORDINADA DE LAS TELECOMUNICACIONES DIGITALES EUROPEAS SIN HILO (DECT) EN LA COMUNIDAD

27. 7. 90                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N ° C 187/1
                                                                 II
                                                  (Actos jurídicos preparatorios)
                                                      COMISIÓN
              Propuesta de Recomendación del Consejo sobre la introducción coordinada de las telecomunicaciones
                                      digitales europeas sin hilo (DECT) en la Comunidad
                                                 COM(90) 139 final — SYN 277
                                      (Presentada por la Comisión el 19 de junio de 1990)
                                                          (90/C 187/01)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             Considerando que en la elaboración de la NET deben tenerse
                                                                    en cuenta la seguridad de los usuarios y la exigencia de
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica            interoperabilidad a escala europea;
Europea y, en particular, su artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión,                                  Considerando que la aplicación de las DECT en Europa
                                                                    constituirá una oportunidad única para establecer unas
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           instalaciones telefónicas digitales sin hilo verdaderamente
                                                                    europeas;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                    Considerando que una política coordinada de introducción
Considerando que la Recomendación 84/549/CEE del
                                                                    de las DECT hará posible el establecimiento de un mercado
Consejo (*) propugna la introducción de servicios sobre la
                                                                    europeo de microteléfonos móviles capaz de crear, por su
base de un enfoque armonizado común en el sector de las
                                                                    tamaño, características de servicio y costes, las condiciones
telecomunicaciones;
                                                                    de desarrollo necesarias para conseguir una posición de
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 30         de      primer orden en los mercados mundiales;
junio de 1988 (2) sobre el desarrollo del mercado común     de
los servicios y equipos de telecomunicación aboga por        la     Considerando que este futuro sistema, que ofrecerá servicios
promoción de los servicios de alcance europeo en función    de      a la vez vocales y de datos, deberá basarse en técnicas
las necesidades del mercado;                                        digitales, lo que facilitará la compatibilidad con el contexto
                                                                    digital general y la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI)
Considerando que los recursos ofrecidos por las modernas            en la Comunidad, de conformidad con la Recomendación
redes de telecomunicación deben aprovecharse al máximo en           86/659/CEE del Consejo (3);
beneficio del desarrollo económico de la Comunidad;
                                                                    Considerando que la Directiva . . . / . . ./CEE del Consejo
Considerando que los actuales sistema de teléfono sin hilo          relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados
utilizados en la Comunidad y las bandas de frecuencias en           miembros sobre equipos terminales de telecomunicación,
que operan difieren considerablemente y no permiten bene-           incluyendo el reconocimiento mutuo de su conformidad,
ficiarse de los servicios de dimensión europea ni de las            permitirá el rápido establecimiento de unas especificaciones
economías de escala asociadas a un mercado verdaderamente           comunes de conformidad para las DECT;
europeo;
Considerando que el Instituto Europeo de Normas de                  Considerando que debe tenerse en cuenta la Directiva
Telecomunicación (ETSI) está elaborando actualmente una             83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la
Norma Europea de Telecomunicación (NET) para las                    que se establece un procedimiento de información en materia
telecomunicaciones digitales sin hilo europeas (DECT);              de normas y reglamentaciones técnicas (4) y la Decisión
(>) DO n° L 298 de 16. 11. 1984, p. 49.                             (3) DO n° L 382 de 31. 12. 1986, p. 36.
í2) DO n° C 257 de 4. 10. 1988, p. 1.                               (4) DO n° L 109 de 26. 4. 1983, p. 8.
 ---pagebreak--- N° C 187/2                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    27. 7. 90
87/95/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986,                       a la introducción coordinada de las telecomunicaciones
relativa a la normalización en el campo de la tecnología de la           digitales europeas sin hilo (DECT) en la Comunidad. A
información y las telecomunicaciones (*);                                efectos de la presente Recomendación, se entenderá por
                                                                         DECT cualquier aparato terminal que se atenga a la
Considerando que es aplicable la Directiva 89/336/CEE del               Norma Europea de Telecomunicación (NET) para las
Consejo, de 3 de mayo de 1989, sobre la aproximación de las             telecomunicaciones digitales sin hilo basado en una
legislaciones de los Estados miembros relativas a la compa-             técnica multiportadora/acceso múltiple por división de
tibilidad electromagnética (2) y que hay que procurar en                tiempo/dúplex por división de tiempo y los sistemas de
particular evitar las interferencias electromagnéticas perjudi-         telecomunicaciones públicos y privados que utilicen
ciales;                                                                 directamente dicho aparato terminal y por los que los
                                                                        usuarios de un servicio en un Estado miembro puedan
Considerando que es necesario permitir el acceso sin restric-           también acceder a dicho servicio en cualquier otro
ciones a las comunicaciones sin hilo y la libre circulación de          Estado miembro.
equipos de DECT en toda la Comunidad;
Considerando que conviene utilizar al máximo el potencial            2. Que las administraciones de telecomunicaciones sigan
de los instrumentos financieros comunitarios para fomentar               cooperando con la CEPT, y / o el ETSI, en particular en
el desarrollo de la infraestructura comunitaria de telecomu-            lo referente a los objetivos y el calendario contenidos en
nicaciones en la Comunidad;                                             el Anexo para la finalización de las especificaciones y la
                                                                         aplicación del sistema DECT.
Considerando que es preciso tener en cuenta la Recomenda-
ción 87/371/CEE del Consejo (3) en la que se señala la               3. Que la Commisión tome las iniciativas apropiadas, en el
conveniencia de prestar especial atención a las necesidades             marco de la aplicación de las directivas existentes, para
urgentes de determinados usuarios en materia de comunica-               promover la finalización de las especificaciones y la
ciones terrestres paneuropeas, y que la Comisión presentará              aplicación del sistema DECT.
en el futuro otras propuestas en el ámbito de las comunica-
ciones móviles;                                                      4. Que la Comisión elabore una estrategia a largo plazo, en
                                                                        colaboración y consulta con las partes interesadas, sobre
Considerando que la aplicación de tal política conducirá a              la evaluación de los sistemas celulares digitales paneuro-
una cooperación más estrecha en Europa entre las adminis-               peos y de radiobúsqueda y de las DECT, que pronto se
traciones públicas de telecomunicación y los operadores                 introducirán, hacia un sistema universal de comunica-
privados reconocidos que ofrecen servicios móviles públicos             ción personal, teniendo en cuenta los últimos estudios y
de telecomunicación, denominados en adelante «administra-               el programa de trabajo del ETSI.
ciones de telecomunicaciones»;
                                                                     5. Que los instrumentos financieros comunitarios tengan en
Considerando que las administraciones de telecomunicacio-               cuenta la presente Recomendación en el marco de sus
nes, la Conferencia Europea de Administraciones de Correos               intervenciones, en particular en lo que se refiere a las
y Telecomunicaciones (CEPT) y los fabricantes de equipos de              inversiones de capital necesarias para la realización de la
telecomunicación de los Estados miembros han emitido                     infraestructura del sistema DECT.
dictámenes favorables sobre estas recomendaciones;
                                                                     6. Que las administraciones de telecomunicaciones prepa-
Considerando que estas medidas facilitarán el pleno aprove-              ren y firmen, a más tardar, el 30 de junio de 1991 un
chamiento en la Comunidad de las ventajas económicas y del               memorando de acuerdo sobre la aplicación de los
potencial de mercado, en rápido incremento, de los teléfonos             sistemas DECT para los servicios públicos.
sin hilo;
                                                                     7. Que los Estados miembros informen a la Comisión, al
Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes de
                                                                         finalizar cada año, a partir del final de 1990 en adelante,
acción necesarios al respecto,
                                                                         sobre las medidas que hayan adoptado y los problemas
                                                                         con que hayan tropezado en la aplicación de la presente
RECOMIENDA:                                                              Recomendación; que la marcha de los trabajos sea
                                                                         examinada por la Comisión y el Grupo de Altos
1. Que las administraciones de telecomunicaciones apli-                  Funcionarios de Telecomunicaciones (SOG-T) estableci-
     quen, de conformidad con la legislación comunitaria, las            do por el Consejo el 4 de noviembre de 1983; y que el
     recomendaciones que se enumeran en el Anexo relativas               Parlamento Europeo sea periódicamente informado.
(») DO n° L 36 de 7. 2. 1987, p. 31.
(2) DO n° L 139 de 23. 5. 1989, p. 19.
(3) DO n° L 196 de 17. 7. 1987, p. 81.
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                                                                   ANEXO
            REQUISITOS DETALLADOS PARA LA INTRODUCCIÓN COORDINADA DE LAS TELECOMUNICA-
                                 CIONES DIGITALES EUROPEAS SIN HILO EN LA COMUNIDAD
            1. REQUISITOS GENERALES
            El futuro sistema DECT deberá desarrollarse de acuerdo con la NET que actualmente elabora el ETSLy satisfacer
            los siguientes requisitos generales:
            — podrá funcionar en las bandas de frecuencias de 1880—1900 MHz, que se pondrán a disposición de las DECT
                en la Comunidad y constituirá un medio de satisfacer, utilizando la tecnología sin hilo, las necesidades de los
                usuarios en un contexto de interoperabilidad con respecto a las siguientes aplicaciones:
                 — un servicio para particulares que se interconecte con RDSI/RTCP,
                — un servicio de telecomunicaciones sin cordón para la empresa en el que se combinen las características de un
                    PABX con la movilidad de las telecomunicaciones sin hilo para aplicaciones tanto vocales como no
                    vocales,
                — un servicio de telepunto que permita acceder a la red pública desde un microteléfono a través de una
                    estación básica de propiedad pública o privada;
                — un servicio que, vía radio, permita llevar las redes públicas y privadas a las dependencias del usuario;
                — proporcionará al usuario una calidad de transmisión de voz aproximadamente igual a la de los sistemas fijos
                    existentes;
            — permitirá un fácil acceso a las RDSI/RTCP y desde éstas;
            — permitirá el funcionamiento simultáneo de dos o más sistemas independientes en la misma zona geográ-
                fica.
            2. ELECCIÓN DEL SISTEMA DE TRANSMISIÓN
            La especificación detallada de las características de transmisión de las DECT deberá estar lista antes de octubre de
            1991 y deberá tener en cuenta las orientaciones internacionales por las que se limita la exposición a campos
            electromagnéticos que resulten aplicables y la Directiva del Consejo 89/336/CEE, de 3 de mayo de 1989, sobre la
            aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas a la compatibilidad electromagnética. El
            sistema admitirá sistemas DECT geográficamente coincidentes.
            3. ARQUITECTURA DE LA RED
            La norma para la estructura de la red y la definición y asignación de funciones entre los diversos componentes del
            sistema deberán definirse antes de octubre de 1991. En el curso de la realización de estos trabajos, quedarán
            completamente especificadas las interfaces adecuadas entre los diversos componentes del sistema para todos los
            niveles OSI aplicables a los servicios pertinentes y para todas las aplicaciones que utilizan dichas interfaces
            (funciones de tratamiento de llamadas, mantenimiento, etc.).
            4. ESPECIFICACIÓN Y REALIZACIÓN DEL SISTEMA
            Las administraciones y operadores de telecomunicaciones tendrán la responsabilidad de establecer servicios
            públicos utilizando las DECT en sus países respectivos. Aunque en cada sistema nacional la mayor parte del tráfico
            sea nacional, todos ellos deben soportar plenamente el desplazamiento internacional. Además, la especificación
            del sistema deberá facilitar su implantación económica en zonas de densidad de tráfico tanto baja como muy
            elevada. Para que las DECT pueden introducirse en 1992, la especificación del sistema deberá quedar terminada
            antes de octubre de 1991.
            5. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA
            La especificación de servicios y facilidades debe quedar terminada antes de octubre de 1991 y distinguirá dos
            categorías: mínimos y complementarios.
            Capacidad y facilidades mínimas del servicio
            Los servicios y facilidades mínimos definirán las características con que deberá contar cada aplicación.
 ---pagebreak--- N° C 187/4                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                           27. 7. 90
           Entre los servicios mínimos para la capacidad genérica y para cada una de las aplicaciones potenciales de las DECT
           deberán figurar los siguientes:
           Capacidad genérica:
           — interfaz con RDSI;
           — funciones equivalentes a las de un teléfono con hilo conectado directa o indirectamente (por ejemplo, vía
               PABX) a las RDSI/RTCP;
           — capacidad de señalización para admitir las características de la telefonía estándar;
           — seguridad en la marcación y la llamada;
           — servicios de urgencia;
           — compatibilidad entre las aplicaciones particular, empresarial y de telepunto.
           Facilidades y servicios complementarios
           Los servicios complementarios se prestarán en libre competencia teniendo en cuenta las condiciones nacionales
           para la puesta en marcha de estos servicios. El hecho de que no se suministre una facilidad a un servicio
           complementarios no afectará en absoluto al funcionamiento de las DECT. El suministro de una facilidad o un
           servicio complementarios en un sistema nacional no supondrá un incremento del coste del servicio mínimo en ese
           sistema ni impondrá un aumento de la funcionalidad o un incremento del coste en cualquier otro sistema
           nacional.
           6.   SEÑALIZACIÓN
           Se definirá la señalización de acceso del usuario (señalización de cliente) de conformidad con los principios que
           figuran en las normas ETSI para las RDSI y de manera que permita la prestación de servicios suplementarios de
           RDSI/RTCP.
           Se definirán los procesos de señalización de redes e interredes en el marco del SS n° 7, de manera tal que queden
           salvaguardadas las facilidades de desplazamiento internacional y conmutación de llamada en curso, cuando
           proceda.
           7. CONSIDERACIONES RELACIONADAS CON LAS TARIFAS
           Teniendo en cuenta que el servicio DECT en la Comunidad utilizará las frecuencias de radio, que constituyen un
           recurso escaso, y, además, que se tiende a dejar de facturar en función de la distancia, ya que los costes de
           transmisión de las llamadas telefónicas de larga distancia representan una parte relativamente pequeña del total, el
           servicio público DECT deberá facturarse básicamente en función de la duración de la utilización del
           radiocanal.
           Los principios básicos de tarificación para temas tales como las cuotas del servicio comunitario y las cuotas que
           deben aplicar entre sí los operadores nacionales para la gestión del tráfico trasnacional deberán sentarse antes de
           junio de 1991, de manera que los problemas asociados a la red puedan detectarse y resolverse a su debido
           tiempo.
           8. COBERTURA GEOGRÁFICA
           Las DECT se introducirán en la Comunidad a finales de 1992 a más tardar. El servicio de telepunto DECT deberá
           estar disponible en las principales zonas urbanas en 1995 a más tardar.
           Además, las administraciones y operadores de telecomunicaciones deberán estudiar conjuntamente las prioridades
           mutuas en cuanto a cobertura para fomentar al máximo el tráfico de alcance europeo a la mayor brevedad posible.
           Deberán tenerse en cuenta las necesidades de los usuarios en los principales centros europeos de transporte por
           carretera, ferroviario y aéreo.