CELEX: 52020PC0183
Language: sv
Date: 2020-04-29
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om tillfälliga åtgärder avseende hållande av stämmor i europabolag och europeiska kooperativa föreningar

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 29.4.2020
            COM(2020) 183 final
            2020/0073(APP)
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING
            om tillfälliga åtgärder avseende hållande av stämmor i europabolag och europeiska kooperativa föreningar
            (Text av betydelse för EES)
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag och rådets förordning (EG) nr 1435/2003 av den 22 juli 2003 om stadga för europeiska kooperativa föreningar (SCE-föreningar) innehåller bestämmelser om bildandet och driften av de respektive enheter som de reglerar (europabolag och europeiska kooperativa föreningar). Både förordningen om europabolag och förordningen om europeiska kooperativa föreningar (nedan kallad SCE-förordningen) harmoniserar också tidsfristen för hållande av stämma. I båda förordningarna finns en identisk regel i respektive artikel 54 som innebär att europabolag och europeiska kooperativa föreningar (nedan kallade SCE-föreningar) ska hålla en bolags-/föreningsstämma minst en gång per kalenderår, inom sex månader efter räkenskapsårets utgång. Förordningarna innehåller inga undantag från detta. 
            
            
               
                  Utbrottet av covid-19-pandemin har allvarliga konsekvenser för företag och kooperativa föreningar, inklusive europabolag och SCE-föreningar. Främst på grund av åtgärder som syftar till isolering och social distansering samt behovet av att koncentrera insatser för att hantera inskränkningar av den ekonomiska verksamheten har europabolag och SCE-föreningar stora svårigheter att iaktta tidsfristen för hållande av stämma enligt i artikel 54 i  respektive förordning. Medlemsstaterna har infört nödåtgärder på det bolagsrättsliga området för att stödja och hjälpa företag att hantera de rådande exceptionella omständigheterna, men sådana åtgärder omfattar inte europabolag eller SCE-föreningar, eftersom deras stadgar i båda fallen utgörs av en EU-förordning.
               
               
                  Hållande av stämma är av avgörande betydelse för att säkerställa att lagstadgade eller ekonomiskt nödvändiga beslut som påverkar själva företaget, dess delägare och tredje man fattas i rätt tid. Med tanke på att de exceptionella omständigheterna till följd av covid-19 ligger utanför europabolagens, SCE-föreningarnas och medlemsstaternas kontroll, fastställs i detta förslag ett tillfälligt undantag på EU-nivå från den tidsfrist som föreskrivs i artikel 54 i förordningen om europabolag respektive i artikel 54 i SCE-förordningen. Ett sådant tillfälligt undantag bör ge europabolag och SCE-föreningar flexibilitet att hålla sina bolagsstämmor inom 12 månader efter räkenskapsårets utgång, dock inte under några omständigheter senare än den 31 december 2020. Detta tillfälliga undantag är nödvändigt för att europabolag och SCE-föreningar ska kunna planera bolags-/föreningsstämmor och för att skapa rättssäkerhet vad gäller uppfyllandet av de skyldigheter som fastställs i förordningen om europabolag och SCE-förordningen.
               
               
                  Vidare föreskriver artikel 53 i förordningen om Europabolag att planeringen och genomförandet av bolagsstämman samt röstningsförfarandena ska regleras av lagstiftningen i den medlemsstat där europabolaget har sitt säte avseende publika aktiebolag. Artikel 53 i SCE-förordningen innehåller en motsvarande regel. I likhet med de nationella nödåtgärder som många medlemsstater redan har antagit med avseende på aktiebolag eller andra typer av företag eller enheter är det viktigt att medlemsstaterna, i enlighet med artikel 53 i respektive förordning, säkerställer att europabolag och SCE-föreningar tillåts använda digitala verktyg och processer och att europabolag och SCE-föreningar strävar efter att använda sådana verktyg och processer i största möjliga utsträckning för att säkerställa att nödvändiga beslut fattas.
               
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               
                  Förslaget bygger på artikel 352 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Denna bestämmelse specificerar att om en åtgärd från unionens sida skulle visa sig nödvändig för att, inom ramen för den politik som fastställs i fördragen, nå något av de mål som avses i fördragen, och dessa inte föreskriver de nödvändiga befogenheterna för detta, ska rådet med enhällighet, på förslag av kommissionen och efter Europaparlamentets godkännande, anta lämpliga bestämmelser. Artikeln har redan tjänat som rättslig grund för förordning (EG) nr 2157/2001 och förordning (EG) nr 1435/2003.
               
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen
            
            
               
                  Målen med förslaget kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna, eftersom europabolag regleras på unionsnivå genom rådets förordning (EG) nr 2157/2001 och europeiska kooperativa föreningar (SCE-föreningar) regleras på unionsnivå genom rådets förordning (EG) nr 1435/2003. Eventuella tillfälliga åtgärder på grund av covid-19-krisen som avviker från dessa förordningar måste antas på unionsnivå.
               
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               
                  Förslaget går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målet att lindra effekterna av det nuvarande utbrottet av civid-19 med avseende på hållandet av stämmor i europabolag och SCE-föreningar. Den föreslagna åtgärden är därför proportionerlig, även med hänsyn till dess tillämpning i tiden. 
               
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Denna brådskande åtgärd föranleds av det plötsliga och oförutsebara utbrottet av covid-19-pandemin. Därför har ingen konsekvensbedömning eller efterhandsutvärdering genomförts. Flera aktörer har efterlyst en lagstiftningslösning i frågan. 
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
         
         
            
               
            
            
               
            
               
            
            
               2020/0073 (APP)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om tillfälliga åtgärder avseende hållande av stämmor i europabolag och europeiska kooperativa föreningar
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 352,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets godkännande,
            
            
               efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
            
            
               i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)För att begränsa spridningen av coronaviruset covid-19, som den 11 mars 2020 klassades som en pandemi av Världshälsoorganisationen, har medlemsstaterna infört en rad åtgärder som saknar motstycke, särskilt åtgärder som syftar till att få människor att isolera sig och hålla social distans. 
            
            
               (2)Dessa åtgärder kan hindra företag och kooperativa föreningar från att uppfylla sina lagstadgade skyldigheter enligt såväl nationell bolagsrätt som unionens bolagsrätt genom att skapa stora svårigheter för dem att organisera sina bolags-/föreningsstämmor.
            
            
               (3)På nationell nivå har medlemsstaterna infört nödåtgärder till stöd för bolag och kooperativa föreningar och gett dem de verktyg och den flexibilitet som krävs under rådande exceptionella omständigheter. I synnerhet har många medlemsstater gjort det möjligt att använda digitala verktyg och processer för att hålla stämmor; de har också förlängt tidsfristerna för hållande av stämmor under 2020.
            
            
               (4)På unionsnivå regleras europabolag genom rådets förordning (EG) nr 2157/2001
                  1
               , medan europeiska kooperativa föreningar regleras genom rådets förordning (EG) nr 1435/2003
                  2
               . Båda förordningarna föreskriver i sin respektive artikel 54 att en bolagsstämma ska hållas inom sex månader efter räkenskapsårets utgång. Med hänsyn till de rådande exceptionella omständigheterna bör ett tillfälligt undantag från detta krav medges. Eftersom stämmor är av avgörande betydelse för att säkerställa att lagstadgade eller ekonomiskt nödvändiga beslut fattas i god tid, bör europabolag och europeiska kooperativa föreningar tillåtas hålla sina bolags-/föreningsstämmor inom 12 månader efter räkenskapsårets utgång under förutsättning att de hålls senast den 31 december 2020. Eftersom det rör sig om en tillfällig åtgärd på grund av covid-19 bör undantaget endast vara tillämpligt på stämmor som ska hållas under 2020.
            
            
               (5)Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt föreskriver inga andra befogenheter för antagandet av denna förordning utöver de som anges i artikel 352.
            
         
         
            
               (6)Eftersom målen för denna förordning, nämligen att tillhandahålla en tillfällig nödlösning genom undantag från en bestämmelse i förordning (EG) nr 2157/2001 och från en bestämmelse i förordning (EG) nr 1435/2003, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av deras omfattning och verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen anta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
            
            
               (7)Mot bakgrund av att den sexmånadersperiod som avses i artikel 54 i förordningarna (EG) nr 2157/2001 och (EG) nr 1435/2003 löper ut i maj eller juni 2020, och med tanke på att fristerna för hållande av stämma måste beaktas, bör denna förordning träda i kraft så snart som möjligt. 
            
            
               (8)Med beaktande vikten av att handla skyndsamt anses det lämpligt att låta undantaget gälla från den åttaveckorsperiod som avses i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen, fogat till fördraget om Europeiska unionen, fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.
            
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Tillfällig åtgärd avseende bolagsstämmor i europabolag
            
            
            
               Om ett europabolag, i enlighet med artikel 54.1 första meningen i förordning (EG) nr 2157/2001 ska hålla en bolagsstämma under 2020, får det, genom undantag från den bestämmelsen, hålla stämman inom 12 månader efter räkenskapsårets utgång, förutsatt att stämman hålls senast den 31 december 2020.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Tillfällig åtgärd avseende föreningsstämmor i europeiska kooperativa föreningar
            
            
            
               Om en europeisk kooperativ förening, i enlighet med artikel 54.1 första meningen i förordning (EG) nr 1435/2003 ska hålla en föreningsstämma under 2020, får den, genom undantag från den bestämmelsen, hålla stämman inom 12 månader efter räkenskapsårets utgång, förutsatt att stämman hålls senast den 31 december 2020.
            
            
            
               Artikel 3
            
            
               Ikraftträdande
            
            
            
               Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
         
         
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av den 8 oktober 2001 om stadga för europabolag (EGT L 294, 10.11.2001, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rådets förordning (EG) nr 1435/2003 av den 22 juli 2003 om stadga för europeiska kooperativa föreningar (SCE-föreningar) (EUT L 207, 18.8.2003, s. 1).