CELEX: 52011PC0577
Language: lv
Date: 2011-09-22
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS ar ko groza Lēmumu 2007/659/EK attiecībā uz tā piemērošanas laikposmu un gada kvotu, kam piemēro samazinātu akcīzes nodokļa likmi

|
			
		
		
		52011PC0577
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS ar ko groza Lēmumu 2007/659/EK attiecībā uz tā piemērošanas laikposmu un gada kvotu, kam piemēro samazinātu akcīzes nodokļa likmi /* COM/2011/0577 galīgā redakcija - 2011/0248 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.                      
PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

Ar Līguma par Eiropas Savienības
darbību (LESD) 349. pantu, kas ir piemērojams
attālākajiem reģioniem, pie kuriem pieder četri Francijas
aizjūras departamenti, paredzēts, ka, ņemot vērā
attālāko reģionu strukturālo sociālo un ekonomisko
stāvokli, ko vēl vairāk apgrūtina tādi faktori kā
attālums, tas, ka tās ir salas, maza teritorija, sarežģīts
reljefs un klimats, tautsaimniecības atkarība no dažiem ražojumiem,
un tas, ka šie faktori, nemainoties un cits citu papildinot, nopietni kavē
minēto reģionu attīstību, Padome pēc Komisijas
priekšlikuma un pēc apspriešanās ar Eiropas Parlamentu paredz
īpašus pasākumus, lai izstrādātu nosacījumus
līgumu piemērošanai minētajiem reģioniem, tostarp
kopēju politiku. Šie īpašie pasākumi attiecas jo sevišķi uz
nodokļu politiku. Padome, ņemot vērā attālāko
reģionu īpatnības un grūtības un neietekmējot
Savienības tiesiskā regulējuma integritāti un
saskanību, tostarp iekšējo tirgu un kopējo politiku, pieņem
pirmajā daļā minētos pasākumus.
Ar Padomes 2007. gada 9. oktobra
Lēmumu 2007/659/EK, kas pieņemts, pamatojoties uz EK līguma
299. panta (tagad LESD 349. pants) 2. punktu, Francijai ir
atļauts savā kontinentālajā teritorijā tās
aizjūras departamentos ražotajam “tradicionālajam” rumam
piemērot akcīzes nodokļa likmi, kas ir zemāka par parasto
likmi alkoholam, kura paredzēta Direktīvā 92/84/EEK, bet kas
nedrīkst būt zemāka par 50 % no valsts parastās
akcīzes nodokļa likmes alkoholam. Samazinātā akcīzes
nodokļa likme ir noteikta ikgadējai kvotai, kuras apjoms
nepārsniedz 108 000 hl tīra spirta. Šīs atkāpes
termiņš beidzas 2012. gada 31. decembrī. 
Francija saskaņā ar
Lēmuma 2007/659/EK 4. pantu 2010. gada
29. jūnijā iesniedza Komisijai ,iepriekš minētajā
lēmumā paredzēto ziņojumu. Ziņojumā ietilpst divi
lūgumi. Francijas iestādes lūdz, pirmkārt, palielināt
ikgadējās kvotas apmēru no 108 000 hektolitriem
līdz 125 000 hektolitriem tīra spirta
(hl t. sp.), lai pielāgotu kvotu, ņemot vērā
Savienības ruma tirgus attīstību. Tās lūdz,
otrkārt, par vienu gadu jeb līdz 2013. gada 31. decembrim
pagarināt Lēmuma 2007/659/EK piemērošanas laikposmu, lai
šā laikposma beigas sakristu ar tā lēmuma piemērošanas
laikposma beigām, kuru Komisija 2007. gada 27. jūnijā
pieņēma valsts atbalsta jomā un attiecībā uz to pašu
lietu (valsts atbalsts Nr. N 530/2006).

2.                      
APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN
IETEKMES NOVĒRTĒJUMS

Neatkarīgu ekspertu atzinums nav bijis
vajadzīgs, un ietekmes novērtējums nav veikts. Tomēr
Francijas iestāžu sniegtie statistikas dati par tirdzniecībā
laistajiem ruma daudzumiem tika rūpīgi pārbaudīti.
Tirdzniecībā laistā ruma
daudzumu sadalījums pa gadiem ir šāds.
Ruma
tirgus dinamika Eiropas tirgū
 Gadi || Kopā || Trešo valstu rums || Aizjūras departamentu (DOM) rums || % DOM 
 1986 || 313 459 || 152 252 || 161 207 || 51 % 
 1987 || 300 152 || 158 117 || 142 035 || 47 % 
 1988 || 252 877 || 130 976 || 121 901 || 48 % 
 1989 || 293 462 || 161 485 || 131 977 || 45 % 
 1990 || 368 913 || 227 975 || 140 938 || 38 % 
 1991 || 336 252 || 221 861 || 114 391 || 34 % 
 1992 || 332 145 || 223 522 || 108 623 || 33 % 
 1993 || 322 743 || 231 059 || 91 684 || 28 % 
 1994 || 357 936 || 253 215 || 104 721 || 29 % 
 1995 || 284 178 || 184 835 || 99 343 || 35 % 
 1996 || 359 295 || 249 239 || 110 056 || 31 % 
 1997 || 453 050 || 354 858 || 98 192 || 22 % 
 1998 || 500 295 || 395 031 || 105 264 || 21 % 
 1999 || 567 449 || 428 790 || 138 659 || 24 % 
 2000 || 645 237 || 495 625 || 149 612 || 23 % 
 2001 || 695 033 || 534 316 || 160 717 || 23 % 
 2002 || 734 249 || 557 458 || 176 791 || 24 % 
 2003 || 880 653 || 713 535 || 167 118 || 19 % 
 2004 || 727 772 || 569 278 || 158 494 || 22 % 
 2005 || 726 876 || 571 317 || 155 559 || 21 % 
 2006 || 791 542 || 626 157 || 165 385 || 21 % 
 2007 || 785 695 || 608 449 || 177 246 || 23 % 
 2008 || 851 748 || 657 725 || 194 023 || 23 % 
Avots: Eurostat
Ruma tirdzniecības dinamika
kontinentālajā Francijā (hektolitros tīra spirta)
   || Tirdzniecībā piedāvātais rums ar „samazinātu akcīzes nodokļa likmi” || Ārpuskvotas rums || Trešo valstu izcelsmes rums || Kopā 
 2010 || 105 700 || 40 600 || 20 000 || 166 300 
 2009 || 102 400 || 32 400 ||   ||   
 2008 || 99 500 || 33 000 ||   ||   
 2007 || 96 100 || 33 500 ||   ||   
 2006 || 90 000 || 33 500 ||   ||   
 2005 || 90 000 || 35 500 || 5500 || 131 000 
 2004 || 87 900 || 30 800 ||   ||   
 2003 || 86 400 || 26 200 ||   ||   
 2002 || 86 900 || 37 000 ||   ||   
 2001 || 86 200 || 26 500 ||   ||   
 2000 || 78 300 || 30 000 || 1000 || 109 300 
No šiem Francijas iestāžu sniegtajiem
datiem izriet, ka tirdzniecībā piedāvātā tā
sauktā tradicionālā ruma daudzumi, uz kuriem attiecina
samazināto akcīzes nodokļa likmi, kopš
Lēmuma 2007/659/EK pieņemšanas ir palielinājušies. Tie no
96 100 hl t. sp. 2007. gadā pieauguši līdz
105 700 hl t. sp. 2010. gadā jeb par 3,2 %
gadā. Ja šis pieaugums turpināsies ar tādu pašu dinamiku,
tirdzniecībā piedāvātā tradicionālā ruma
daudzumiem jābūt aptuveni 109 100 hl t. sp.
2011. gadā, 112 600 hl t. sp.
2012. gadā un 116 200 hl t. sp.
2013. gadā, tādējādi pārsniedzot ar
Lēmumu 2007/659/EK paredzēto kvotu —
108 000 hl t. sp. Šāds ruma patēriņa
pieaugums Savienības tirgū konstatēts jau kopš 2005. gada.
Tirdzniecībā piedāvātais
trešo valstu izcelsmes rums Francijas tirgū ieņem niecīgu vietu
salīdzinājumā ar to, kādu tas ieņem Savienības
tirgū. Tomēr jāatzīmē, ka tā daļa pieaug:
2000. gadā 1 %, 2005. gadā 4,2 %, bet
2010. gadā 12 %. Jaunākie dati liecina, ka Savienības
mērogā tirgū piedāvā 77 % trešo valstu izcelsmes
ruma, bet tikai 23 % DOM izcelsmes ruma.

3.                      
PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI
 
 Ierosināto pasākumu kopsavilkums Ņemot vērā konstatētos faktus, 108 000 hektolitru tīrā spirtā izteiktā kvota ir jāpielāgo. Ar Lēmumu 2007/659/EK paredzēto 108 000 hl t. sp. kvotu ierosināts palielināt līdz 120 000 hl t. sp. Pamatojoties uz tirdzniecībā piedāvātā ruma daudzumu pieaugumu par 3,2 % no 2007. gada līdz 2010. gadam, tirgū piedāvātā ruma daudzums 2013. gadā būtu 116 200 hl t. sp. Kvotas palielināšana līdz 120 000 hl t. sp. ļautu to pielāgot, un tirgū piedāvātā ruma ikgadējā daudzuma pieaugums tad būtu 4,3 % jeb nedaudz vairāk nekā konstatētais 3,2 % pieaugums 2007. –2010. gada laikposmā. Par vienu gadu jāpagarina Lēmuma 2007/659/EK piemērošanas laikposms, lai šā laikposma beigas sakristu ar tā lēmuma piemērošanas laikposma beigām, kuru Komisija 2007. gada 27. jūnijā pieņēma valsts atbalsta jomā un attiecībā uz to pašu lietu (valsts atbalsts Nr. N 530/2006). 
 Juridiskais pamats LESD 349. pants. 
 Subsidiaritātes princips Vienīgi Padomei ir pilnvaras, pamatojoties uz LESD 349. pantu, pieņemt īpašus pasākumus par labu attālākajiem reģioniem, pielāgojot līgumu, tostarp kopējo politikas virzienu, piemērošanu šiem reģioniem, ņemot vērā pastāvīgus nelabvēlīgus faktorus, kas ietekmē attālāko reģionu ekonomikas un sociālo situāciju. Līdz ar to priekšlikums atbilst subsidiaritātes principam. 
 Proporcionalitātes princips Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu šādu iemeslu dēļ. 
 Ar priekšlikumu paredzēts pielāgot Lēmumu 2007/659/EK tikai tiktāl, cik šis grozījums ir vajadzīgs. Ruma jaunā ikgadējā kvota, uz kuru var attiecināt samazināto akcīzes nodokļa likmi, tika aprēķināta, ņemot vērā tirgū piedāvātā ruma daudzumu dinamiku 2007. –2010. gada laikposmā. || 
 Lēmuma 2007/659/EK piemērošanas laikposma pagarināšana par vienu gadu jeb līdz 2013. gada 31. decembrim ir pamatota, ņemot vērā konstatētos faktus, un tās mērķis ir panākt, lai šā laikposma beigas sakristu ar tā lēmuma piemērošanas laikposma beigām, kuru Komisija 2007. gada 27. jūnijā pieņēma valsts atbalsta jomā un attiecībā uz to pašu lietu (valsts atbalsts Nr. N 530/2006). 
 Juridisko instrumentu izvēle 
 Ierosinātais juridiskais instruments: Padomes lēmums. 
 Citi instrumenti nebūtu piemēroti šāda iemesla dēļ. Grozāmais tiesību akts arī ir Padomes lēmums, kas pieņemts, balstoties uz to pašu juridisko pamatu (tolaik: EK līguma 299. panta 2. punkts). 

4.                      
IETEKME UZ BUDŽETU

Priekšlikums neietekmē Eiropas
Savienības budžetu.
2011/0248 (CNS)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
ar ko groza Lēmumu 2007/659/EK
attiecībā uz tā piemērošanas laikposmu un gada kvotu, kam
piemēro samazinātu akcīzes nodokļa likmi 
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 349. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta
projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
atzinumu[1],
pieņemot lēmumu saskaņā ar
īpašu likumdošanas procedūru,
tā kā:
(1)              
Ar Padomes 2007. gada 9. oktobra
Lēmumu 2007/659/EK, ar kuru Francijai atļauj piemērot
samazinātu akcīzes nodokļa likmi aizjūras departamentos
ražotam „tradicionālajam” rumam un ar kuru atceļ Lēmumu 2002/166[2],
Francijas iestādēm ir atļauts savā kontinentālajā
teritorijā tās aizjūras departamentos ražotajam “tradicionālajam”
rumam piemērot akcīzes nodokļa likmi, kas var būt
zemāka par parasto likmi, kura paredzēta Direktīvā
92/84/EEK, bet kas nedrīkst būt zemāka par 50 % no valsts
parastās akcīzes nodokļa likmes alkoholam. „Tradicionālais”
rums, kam piemēro samazināto akcīzes nodokļa likmi, nu ir
definēts II pielikuma 1. punkta f) apakšpunktā
2008. gada 15. janvāra Regulā (EK) Nr. 110/2008
par stipro alkoholisko dzērienu definīciju, aprakstu,
noformējumu, marķējumu un ģeogrāfiskās izcelsmes
norāžu aizsardzību un ar ko atceļ Padomes Regulu (EEK)
Nr. 1576/89. Samazinātā akcīzes nodokļa likme ir
noteikta ikgadējai kvotai, kuras apjoms nepārsniedz
108 000 hl tīra spirta. Šīs atkāpes termiņš
beidzas 2012. gada 31. decembrī.
(2)              
Francija saskaņā ar
Lēmuma 2007/659/EK 4. pantu 2010. gada
29. jūnijā iesniedza Komisijai iepriekš minētajā
lēmumā paredzēto ziņojumu. Ziņojumā ietilpst divi
lūgumi. Francijas iestādes lūdz, pirmkārt, palielināt
ikgadējās kvotas apmēru no 108 000 hektolitriem
līdz 125 000 hektolitriem tīra spirta (hl t. sp.),
lai pielāgotu kvotu, kā paredz šis noteikums, ņemot
vērā Savienības ruma tirgus attīstību. Tās
lūdz, otrkārt, par vienu gadu jeb līdz 2013. gada
31. decembrim pagarināt Lēmuma 2007/659/EK
piemērošanas laikposmu, lai šā laikposma beigas sakristu ar tā lēmuma
piemērošanas laikposma beigām, kuru Komisija 2007. gada
27. jūnijā pieņēma valsts atbalsta jomā un
attiecībā uz to pašu lietu (valsts atbalsts
Nr. N 530/2006).
(3)              
No Francijas iestāžu iesniegtajiem datiem
izriet, ka kopš Lēmuma 2007/659/EK pieņemšanas tirdzniecībā
piedāvātā tradicionālā ruma daudzumi no
96 100 hl t. sp. 2007. gadā ir pieauguši
līdz 105 700 hl t. sp. 2010. gadā jeb par
3,2 % gadā. Ja šis pieaugums turpinās ar tādu pašu
dinamiku, tirdzniecībā piedāvātā
tradicionālā ruma daudzumiem jābūt aptuveni
109 100 hl t. sp. 2011. gadā,
112 600 hl t. sp. 2012. gadā un
116 200 hl t. sp. 2013. gadā,
tādējādi pārsniedzot ar Lēmuma 2007/659/EK
paredzēto kvotu — 108 000 hl t. sp. Ar
Lēmumu 2007/659/EK paredzēto
108 000 hl t. sp. kvotu ierosināts palielināt
līdz 120 000 hl t. sp. Kvotas palielināšana
līdz šādam daudzumam ļautu to pielāgot, un tirgū
piedāvātā ruma ikgadējā daudzuma pieaugums tad
būtu 4,3 % jeb nedaudz vairāk nekā konstatētais
3,2 % pieaugums 2007. –2010. gadā.
(4)              
Ņemot vērā šo analīzi, ir
pamatoti arī Lēmuma 2007/659/EK piemērošanas laikposmu
pagarināt par vienu gadu, lai šā laikposma beigas sakristu ar tā
iepriekš minētā lēmuma piemērošanas laikposma beigām,
kurš pieņemts valsts atbalsta jomā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Lēmumu 2007/659/EK groza šādi:
1) nosaukumu aizstāj ar šādu
nosaukumu:
„Padomes 2007. gada 9. oktobra
Lēmums, ar kuru Francijai atļauj piemērot samazinātu
akcīzes nodokļa likmi Gvadelupā, Gvijānā,
Reinjonā, vai Martinikā ražotam “tradicionālajam” rumam”;
2) lēmuma 1. pantu aizstāj
ar šādu:
„Atkāpjoties no Līguma
90. panta, Francijai ir atļauts savā kontinentālajā
teritorijā Gvadelupā, Gvijānā, Reinjonā, vai
Martinikā ražotam „tradicionālajam” rumam piemērot akcīzes
nodokļa likmi, kas ir zemāka par parasto likmi alkoholam, kura
noteikta Direktīvas 92/84/EEK 3. pantā.”;
3) lēmuma 2. pantu aizstāj
ar šādu pantu:
„Atkāpe, kas noteikta 1. pantā,
attiecas tikai uz tādu rumu, kurš definēts II pielikuma
1. punkta f) apakšpunktā 2008. gada 15. janvāra
Regulā (EK) Nr. 110/2008 par stipro alkoholisko dzērienu
definīciju, aprakstu, noformējumu, marķējumu un
ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu aizsardzību un ar ko
atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 1576/89[3] un kurš
ražots Gvadelupā, Gvijānā, Reinjonā, vai Martinikā no
ražošanas vietā ievāktām cukurniedrēm, kurā gaistošo
vielu daudzums (izņemot etilspirtu un metilspirtu) ir 225 grami vai
vairāk uz hektolitru 100 % spirta un faktiskā spirta
koncentrācija ir 40 tilpumprocenti vai vairāk.”;
4) lēmuma 3. panta
1. punktu aizstāj ar šādu:
„1. Samazinātā
akcīzes nodokļa likme, kas piemērojama 2. pantā
minētajam produktam, ir noteikta ikgadējai kvotai, kuras apjoms ir
108 000 hl tīra spirta, laikposmam līdz 2010. gada
31. decembrim. Laikposmam no 2011. gada 1. janvāra
līdz 2013. gada 31. decembrim šī ikgadējā kvota
ir 120 000 hektolitri.”;
5) lēmuma 5. pantā
2012. gada 31. decembri aizstāj ar 2013. gada
31. decembri.
2. pants
Šis lēmums
ir adresēts Francijas Republikai.
Briselē, […]
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV C […],
[…], […]. lpp.
[2]               OV L 270,
13.10.2007., 12. lpp.
[3]               OV L 39, 13.2.2008., 16. lpp.