CELEX: 51989PC0003
Language: da
Date: 1989-03-03
Title: UDKAST TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF, EURATOM ) OM FREMSENDELSE AF FORTROLIGE STATISTISKE OPLYSNINGER TIL DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS STATISTISKE KONTOR

Nr. C 86/12                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         7. 4. 89
              Udkast til Rådets forordning (EØF, Euratom om fremsendelse af fortrolige statistiske oplys-
                                 ninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor
                                                    KOM(89) 3 endelig udg.
                                        (Forelagt af Kommissionen den 15. marts 1989)
                                                          (89/C 86/06)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                         i henhold til artikel 214 i Traktaten om Oprettelse af Det
                                                                   Europæiske Økonomiske Fællesskab og artikel 194, stk.
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                1, i Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Atom-
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 213,              energifællesskab er Fællesskabets tjenestemænd og øvrige
                                                                   ansatte, selv efter at deres hverv er ophørt, forpligtede til
                                                                   ikke at videregive oplysninger, der er af en sådan art, at
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                de er omfattet af tavshedspligt;
Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 187,
                                                                   i henhold til artikel 17 i vedtægten for tjenestemænd i
under henvisning til udkast til forordning forelagt af             De Europæiske Fællesskaber har tjenestemænd tavsheds-
Kommissionen,                                                      pligt med hensyn til alle forhold og anliggender, som de
                                                                   i medfør af deres stilling bliver bekendt med; denne pligt
                                                                   ophører ikke ved fratræden af tjenesten;
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
og                                                                 for enhver misligholdelse af de forpligtelser, som tjene-
                                                                   stemænd og øvrige ansatte i De Europæiske Fælles-
ud fra følgende betragtninger:                                      skabers Statistiske Kontor er underlagt, uanset om sådan
                                                                    misligholdelse er forsætlig eller uagtsom, vil tjeneste-
For at Kommissionen kan opfylde sine opgaver i henhold              manden eller de øvrige ansatte kunne pålægges discipli-
til Traktaterne, særlig i forbindelse med det indre                 nære sanktioner samt i givet fald strafferetlige sanktioner
marked, jf. artikel 8A i Traktaten om Oprettelse af Det             for brud på tavshedspligten, jf. dog bestemmelserne i
Europæiske Økonomiske Fællesskab, skal den råde over                artikel 12 og 18 i Protokollen vedrørende De Euro-
fuldstændige og pålidelige oplysninger; med henblik på              pæiske Fællesskabers Privilegier og Immuniteter;
en effektiv forvaltning skal De Europæiske Fællesskabers
Statistiske Kontor kunne råde over alle de nationale                i henhold til artikel 215 i Traktaten om Oprettelse af Det
statistiske oplysninger, der er nødvendige for at udar-             Europæiske Økonomiske Fællesskab og artikel 188 i
bejde statistikker på fællesskabsplan og foretage de                Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Atomener-
nødvendige analyser;                                                gifællesskab er Fællesskabet ansvarligt for skader
                                                                    forvoldt af dets institutioner eller af dets ansatte under
                                                                    udøvelsen af deres hverv;
i henhold til artikel 5 i Traktaten om Oprettelse af Det
 Europæiske Økonomiske Fællesskab og artikel 192 i                  denne forordning vedrører alene fremsendelse til De
Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Atomener-                 Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor af statistiske
 gifællesskab skal medlemsstaterne lette Fællesskabet               oplysninger, som på områder, der falder inden for de
 gennemførelsen af dets opgaver, og dette indebærer, at             nationale statistiske kontorers beføjelser, er fortrolige, og
 de skal fremsende alle de oplysninger, der er nødvendige           den har ingen indvirkning på særlige nationale bestem-
 for gennemførelsen heraf; medlemsstaterne har hidtil               melser eller fællesskabsbestemmelser om fremsendelse af
 under henvisning til nationale bestemmelser om hemme-              enhver anden type oplysninger til Kommissionen:
 ligholdelse af statistiske oplysninger modsat sig at frem-
 sende fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske         denne forordning vedtages med forbehold af bestemmel-
 Fællesskabers Statistiske Kontor; dette medfører, at der            serne i artikel 223 i Traktaten om Oprettelse af Det
 på fællesskabsplan savnes en betydelig mængde oplys-                Europæiske Økonomiske Fællesskab, hvorefter ingen
 ninger, og dette gør det vanskeligt at udarbejde stati-             medlemsstat er forpligtet til at meddele oplysninger, hvis
 stikker for og udføre analyser vedrørende Fællesskabet;             udbredelse efter dens opfattelse ville stride mod dens
                                                                    væsentlige sikkerhedsinteresser;
 medlemsstaterne vil ikke længere have grund til at påbe-
 råbe sig bestemmelser om hemmeligholdelse af statistiske            i henhold til artikel 47 i Traktaten om Oprettelse af Det
 oplysninger, når det står fast, at De Europæiske Fælles-            Europæiske Kul- og Stålfællesskab har Kommissionen
 skabers Statistiske Kontor giver samme garantier for                bl.a. vedtaget beslutning nr. 1566/86/EKSF ('), og
 fortrolig behandling af oplysningerne som de nationale              sådanne beslutninger berøres i henhold til artikel 232 i
 statistiske kontorer; disse garantier eksisterer allerede i et      Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økono-
 vist omfang i henhold til EF-Traktaterne og vedtægten               miske Fællesskab ikke af nærværende forordning;
 for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber, og de
 kan forøges ved hensigtsmæssige foranstaltninger, der
 træffes i henhold til denne forordning;                             O EFT nr. L 141 af 28. 5. 1986, s. 1.
 ---pagebreak--- 7. 4. 89                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 86/13
oprettelsen ved denne forordning af et rådgivende udvalg               analyser, og at de ikke må anvendes til administra-
for fortrolige statistiske oplysninger sker i overensstem-             tive, judicielle eller skatte- og afgiftsmæssige formål,
melse med Rådets afgørelse 87/373/EØF af 13. juli 1987                 herunder kontrolformål, over for de undersøgte
om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af                  enheder
de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommis-
sionen (');                                                        5. »Statistisk enhed« basisenhed, som den til Eurostat
                                                                       fremsendte statistiske oplysning vedrører
gennemførelsen af bestemmelserne i denne forordning,               6. »Direkte identifikation« identifikation af en statistisk
særlig bestemmelserne om at sikre beskyttelsen af de                   enhed på grundlag af navn og adresse
fortrolige statistiske oplysninger, der fremsendes til De          7. »Indirekte identifikation« mulighed for at identificere
Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor, kræver, at                en statistisk enhed ud fra samlede statistiske oplys-
der stilles tekniske, personalemæssige og finansielle                  ninger
ressourcer til rådighed —
                                                                   8. »Tjenestemænd ansat i Eurostat« tjenestemænd, der er
                                                                       ansat i Fællesskaberne som omhandlet i artikel 1 i
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:                                           vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske Fælles-
                                                                       skaber, og som gør tjeneste i Eurostat
                            Artikel 1                              9. »Andre ansatte i Eurostat« andre ansatte i Fællesska-
                                                                       berne, der er ansat som omhandlet i artikel 2 til 5 i
1.     Formålet med denne forordning er:                               vilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne, og
                                                                       som gør tjeneste i Eurostat
— at tillægge de nationale myndigheder ret til at frem-
    sende fortrolige statistiske oplysninger til De Euro-        10. »Videregivelse« meddelelse af oplysninger i hvilken
    pæiske Fællesskabers Statistiske Kontor (i det                     som helst form: offentliggørelse, adgang til data-
    følgende benævnt »Eurostat«)                                       baser, mikrokort, telefonisk meddelelse osv.
— at sikre, at Kommissionen træffer alle de foranstalt-                                       Artikel 3
    ninger, der er nødvendige for at sikre, at de frem-          1.      De nationale myndigheder har ret til at fremsende
    sendte oplysninger behandles fortroligt.                     fortrolige statistiske oplysninger til Eurostat.
                                                                 2.      Nationale bestemmelser om hemmeligholdelse af
2.     Denne forordning finder alene anvendelse på
                                                                 statistiske oplysninger finder ikke anvendelse i forbin-
hemmeligholdelse af statistiske oplysninger. Der gøres
                                                                 delse med fremsendelse af statistiske oplysninger til
ved forordningen ingen undtagelse fra særlige fælles-
                                                                 Eurostat, hvis en fællesskabsretsakt om fællesskabssta-
skabsbestemmelser eller nationale bestemmelser om
                                                                 tistik indeholder en bestemmelse om en sådan fremsen-
hemmeligholdelse af andre oplysninger end fortrolige             delse.
statistiske oplysninger.
                                                                 3.      Fortrolige statistiske oplysninger fremsendes til
                            Artikel 2                            Eurostat på en sådan måde, at de statistiske enheder ikke
                                                                 direkte kan identificeres, medmindre andet følger af en
I denne forordning defineres følgende begreber således:          fællesskabsretsakt.
  1. »Fortrolige statistiske oplysninger« oplysninger, der af    4.      De nationale myndigheder er ikke forpligtede til at
     medlemsstaterne erklæres for fortrolige i henhold til       fremsende oplysninger til Eurostat vedrørende fysiske
     national lovgivning eller national praksis med hensyn       personers private forhold, hvis disse oplysninger er af en
     til hemmeligholdelse af statistiske oplysninger             sådan art, at de muliggør direkte eller indirekte identifi-
                                                                 kation af disse personer.
  2. »Nationale      myndigheder«      nationale   statistiske
     kontorer og andre nationale institutioner, der har til                                   Artikel 4
     opgave at indsamle og bearbejde statistiske oplys-
                                                                 1.      Kommissionen træffer alle de retlige, administra-
     ninger for Fællesskabet
                                                                 tive, tekniske og organisatoriske foranstaltninger, der er
                                                                 nødvendige for at sikre, at statistiske oplysninger, der
  3. »Oplysninger om fysiske personers private forhold«          fremsendes af medlemsstaterne i henhold til artikel 3,
     oplysninger om fysiske personers personlige og fami-        behandles fortroligt.
     liemæssige forhold som fastlagt ved national lovgiv-
     ning eller praksis i de enkelte medlemsstater               2.      De i artikel 5 omhandlede foranstaltninger vedrø-
                                                                 rende fortrolig behandling finder anvendelse på:
  4. »Anvendelse til statistiske formål« herved forstås, at
     oplysningerne udelukkende anvendes til udarbejdelse         a) alle fortrolige statistiske oplysninger, der skal frem-
     af statistiske tabeller eller statistisk-økonomiske             sendes til Eurostat i henhold til en fællesskabsretsakt
                                                                 b) alle fortrolige statistiske oplysninger, som medlems-
(') EFT nr. L 197 af 18. 7. 1987, s. 33.                              staterne fremsender til Eurostat på frivillig basis.
 ---pagebreak--- Nr. C 86/14                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    7. 4. 89
3.     Kommissionen fastlægger fremgangsmåden for               for Kommissionen (Generaldirektøren i Eurostat eller en
fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til          person udpeget af denne).
Eurostat efter høring af det i artikel 7 omhandlede
Rådgivende Udvalg for Fortrolige Statistiske Oplys-             2.     Udvalgets formand forelægger udvalget et forslag
ninger.                                                         til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver
                                                                en udtalelse om dette forslag inden for en frist, som fast-
                            Artikel 5                           sættes af formanden under hensyntagen til det pågæl-
                                                                dende spørgsmåls hastende karakter, i givet fald ved
1.     Kommissionen pålægger generaldirektøren for              afstemning.
Eurostat at sikre beskyttelsen af de oplysninger, der
fremsendes af medlemsstaternes nationale myndigheder.           3.     Udtalelsen optages i mødeprotokollen; desuden har
Den udarbejder de nærmere regler herfor efter høring            enhver medlemsstat ret til at anmode om, at dens stand-
af det i artikel 7 omhandlede Rådgivende Udvalg for             punkt indføres i mødeprotokollen.
Fortrolige Statistiske Oplysninger.
                                                                4.     Kommissionen tager størst muligt hensyn til
2.     Kun tjenestemænd ansat i Eurostat har adgang til         udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvor-
de fortrolige statistiske oplysninger, der fremsendes til       ledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
Eurostat, og disse oplysninger må kun anvendes til rent
statistiske formål.
                                                                                          Artikel 8
3.     Kommissionen kan dog i undtagelsestilfælde og             1.    Udvalget kan høres af Kommissionen i forbindelse
udelukkende til statistiske formål give andre ansatte i         med alle spørgsmål, der omfattes af nærværende forord-
Eurostat samt andre fysiske personer, der arbejder i            ning.
Eurostat i henhold til en kontrakt, adgang til fortrolige
statistiske oplysninger. De nærmere regler for en sådan         2.     Udvalget høres af Kommissionen inden vedtagelsen
adgang fastsættes af Kommissionen efter høring af det i         af de i artikel 4, stk. 3, og de i artikel 5, stk. 1 og 3,
artikel 7 omhandlede Rådgivende Udvalg for Fortrolige           omhandlede foranstaltninger.
Statistiske Oplysninger.
                                                                 3.    Udvalget kan på formandens anmodning eller på
4.     Fortrolige statistiske oplysninger, som Eurostat er i     anmodning fra et af medlemmerne behandle de proce-
besiddelse af, må kun videregives i en form, der ikke            durer, der er gennemført til sikring af den statistiske
muliggør direkte eller indirekte identifikation af de            fortrolighed, når fortrolige statistiske oplysninger er
statistiske enheder.                                             fremsendt til Eurostat.
5.     Det er ikke tilladt Eurostats tjenestemænd og andre       4.    Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden.
ansatte, eller fysiske personer, der arbejder i Eurostat i
henhold til en kontrakt, at anvende oplysningerne til
 andre formål end fastsat i denne forordning. Dette                                       Artikel 9
gælder også efter forflyttelse, udtræden af tjenesten eller      Til Kommissionens gennemførelse af denne forordning
pensionering.                                                    skal der på De Europæiske Fællesskabers almindelige
                                                                 budget opføres de finansielle midler, der anses for
                            Artikel 6                            nødvendige:
 Medlemsstaterne træffer inden 1. januar 1991 de                 — 1 000 000 ECU for 1990
 fornødne foranstaltninger med henblik på at skride ind
 over for enhver misligholdelse af forpligtelsen til at          —    500 000 ECU for hvert af årene 1991 til 1993.
 hemmeligholde fortrolige statistiske oplysninger, der
 fremsendes i overensstemmelse med artikel 3.
 Medlemsstaterne meddeler uopholdeligt Kommissionen                                      Artikel 10
 de foranstaltninger, de har truffet. Kommissionen under-
 retter de øvrige medlemsstater herom.                           Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter
                                                                 offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
                            Artikel 7
                                                                 Dog anvendes artikel 3 fra den 1. januar 1991.
 1.    Der oprettes et Rådgivende Udvalg for Fortrolige
 Statistiske Oplysninger bestående af repræsentanter for         Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
 alle medlemsstaterne under forsæde af en repræsentant           gælder umiddelbart i hver medlemsstat.