CELEX: 51991PC0204
Language: es
Date: 1991-06-12
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DECISION DEL CONSEJO SOBRE UN PROGRAMA DE ACCION PARA EL ANO EUROPEO DE LA SEGURIDAD, LA HIGIENE Y LA SALUD EN EL LUGAR DE TRABAJO

N° C 175/8                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                            6. 7. 91
             Propuesta modificada de Decisión del Consejo sobre un programa de acción para el Año euro-
                            peo de la seguridad, la higiene y la salud en el lugar de trabajo (')
                                                       (91/C 175/07)
                                                     COM(91) 204 final
              (Presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del artículo 149 del Tratado CEE el 12 de
                                                       junio de 1991)
              (') DO n° C 293 de 23. 11. 1990, p. 3.
                                                                       PROPUESTA MODIFICADA CON ARREGLO AL DICTAMEN
                                                                        DEL PARLAMENTO EUROPEO DE 17 DE MAYO DE 1991
                                                                     (Cuando no se ofrece una versión alternativa en esta columna
              PROPUESTA INICIAL DE LA COMISIÓN                                    el texto permanece sin cambios)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea y, en particular, su artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Visto el dictamen del Comité consultivo para la seguri-
dad, la higiene y la protección de la salud en el centro de
trabajo,
Considerando que el 21 de diciembre de 1987, el Con-
sejo acordó sugerir la organización, en 1992, de un año
europeo de la seguridad, la higiene y la salud en el lugar
de trabajo (');
Considerando que, además, el Consejo acogió favorable-
mente la comunicación de la Comisión sobre su pro-
grama de acción relativo a la seguridad, la higiene y la
salud en el lugar de trabajo (2);
(') DO n° C 28 de 3. 2. 1988, p. 1.
O DO n° C 28 de 3. 2. 1988, p. 3.
 ---pagebreak--- 6.7.91                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 175/9
                                                                      PROPUESTA MODIFICADA CON ARREGLO AL DICTAMEN
             PROPUESTA INICIAL DE LA COMISIÓN                          DEL PARLAMENTO EUROPEO DE 17 DE MAYO DE 1991
Considerando que el año 1992 coincide con el momento            Considerando que el año 1992 coincide con el momento
en que debe concluir este programa de acción y que es           en que debe concluir este programa de acción y que es
conveniente establecer un balance y demostrar la cohe-          conveniente establecer un balance para demostrar la co-
rencia de dicho programa;                                       herencia de dicho programa y hacer hincapié en la parti-
                                                                cipación de los trabajadores y los empresarios en la segu-
                                                                ridad, la higiene y la protección de la salud en el lugar
                                                                de trabajo;
                                                                Considerando que como      parte del proceso de consecu-
                                                                ción del mercado interior  se aprobará y se aplicará en la
                                                                Comunidad Europea una      legislación en materia de segu-
                                                                ridad, salud e higiene de   considerable entidad y amplio
                                                                alcance;
Considerando que el Consejo reconoció que la sensibili-
zación de la opinión pública es de primordial importan-
cia para conseguir el éxito de las medidas postuladas en
la comunicación de la Comisión sobre su programa rela-
tivo a la seguridad, la higiene y la salud en el lugar de
trabajo;
Considerando que el Consejo puso de relieve que la in-
formación, la sensibilización y, en su caso, la formación
de los empresarios y de los trabajadores serán de funda-
mental importancia para conseguir el éxito de las medi-
das postuladas en la comunicación de la Comisión sobre
su programa en el ámbito de la seguridad, la higiene y la
salud en el lugar de trabajo;
                                                                Considerando que es necesario lograr una sensibiliza-
                                                                ción, claridad y transparencia máximas por lo que res-
                                                                pecta a dicha legislación a fin de facilitar su incorpora-
                                                                ción a la legislación nacional, su aplicación y ejecución
                                                                en cada uno de los Estados miembros;
                                                                Considerando que el nivel de sensibilización sobre el
                                                                contenido y el alcance de esta legislación varía conside-
                                                                rablemente entre los distintos agentes económicos, orga-
                                                                nizaciones de trabajadores y empresarios y organismos
                                                                de educación, formación e información que actúan en el
                                                                campo de la salud y la seguridad en los Estados miem-
                                                                bros;
                                                                Considerando que los fondos estimados necesarios para
                                                                la contribución de la Comunidad al conjunto del pro-
                                                                grama para el período desde 1991 a 1993 alcanzan los 20
                                                                millones de ecus y considerando que los créditos anuales
                                                                necesarios serán autorizados en el procedimiento presu-
                                                                puestario anual, de conformidad con el panorama finan-
                                                                ciero decidido conjuntamente por el Parlamento Euro-
                                                                peo, el Consejo y la Comisión;
 ---pagebreak--- N ° C 175/10                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    6. 7.91
                                                                       PROPUESTA MODIFICADA CON ARREGLO AL DICTAMEN
              PROPUESTA INICIAL DE LA COMISIÓN                          DEL PARLAMENTO EUROPEO DE 17 DE MAYO DE 1991
                                                                 Considerando que los recursos de que se dispone para el
                                                                 establecimiento del año de la seguridad, la higiene y la
                                                                 salud son relativamente limitados en comparación con la
                                                                 envergadura de los temas que habrán de tratarse y que,
                                                                 por tanto, será necesario dirigir los recursos directamente
                                                                 a los grupos de destinatarios y a las áreas de actividad
                                                                 prioritarios;
Considerando que en cuanto a dicha acción se refiere, el
Tratado no establece más poderes que los estipulados en
el artículo 235,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                         Artículo 1
 1.   Se declara 1992 Año europeo de la seguridad, la
higiene y la salud en el lugar de trabajo.
Con este objeto, la Comunidad, los Estados miembros,             Con este objeto, la Comunidad, los Estados miembros,
los interlocutores sociales y organismos públicos y priva-       los interlocutores sociales y organismos públicos y priva-
dos emprenderán acciones coordinadas.                            dos emprenderán las acciones coordinadas mencionadas
                                                                 en el Anexo, que serán seleccionadas para optar a una
                                                                 subvención comunitaria principalmente sobre la base de
                                                                 los criterios que se incluyen en dicho Anexo.
2.    El personal necesario para llevar a la práctica este       Suprimido
programa y la suma de los gastos previsibles se indican
detalladamente en la ficha financiera que figura en el
Anexo a la presente Decisión. Los créditos necesarios
para la puesta en práctica de la presente Decisión se in-
cluirán cada año en el presupuesto general de las Comu-
nidades Europeas.
                         Artículo 2
1.    La Comisión consultará periódicamente a las auto-
ridades competentes de los Estados miembros con oca-
sión de las distintas fases de ejecución de las acciones
establecidas por la presente Decisión.
2.    La Comisión informará al Consejo, al Parlamento
Europeo y al Comité Económico y Social acerca del pro-
greso de los trabajos, transmitiéndoles, asimismo, el ba-
lace y evaluación de las acciones que se hayan llevado a
cabo durante el año.
 ---pagebreak--- 6. 7 . 9 1                                   Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                     N ° C 175/11
                                                                                  PROPUESTA MODIFICADA CON ARREGLO AL DICTAMEN
                PROPUESTA INICIAL DE LA COMISIÓN                                   DEL PARLAMENTO EUROPEO DE 17 DE MAYO DE 1991
                                                                 ANEXO
OBJETIVOS Y JUSTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES PRE-                          ACCIONES PREVISTAS PARA EL AÑO EUROPEO DE
VISTAS DURANTE EL AÑO EUROPEO DE LA SEGURI-                             LA SEGURIDAD, LA HIGIENE Y LA PROTECCIÓN DE
DAD, LA HIGIENE Y LA SALUD EN EL LUGAR DE                                       LA SALUD EN EL LUGAR DE TRABAJO (1992)
                         TRABAJO (1992)
                                                                                 OBJETIVO Y JUSTIFICACIÓN DE LA ACCIÓN
A pesar de que no existen series estadísticas con una fiabilidad
suficiente a escala europea, los datos de que disponen los Esta-
dos miembros indican claramente el elevado coste humano y so-
cial de las consecuencias de los accidentes laborales y de las en-
fermedades profesionales. Para el año 1984, se considera que las
indemnizaciones abonadas en concepto de accidentes y enfer-
medades profesionales, ascienden, a escala de la CEE, a unos
16 000 millones de ecus, es decir un 7 % de los gastos totales en
materia de seguros de enfermedad (').
El objetivo del Año europeo de la seguridad, la higiene y la
salud en el lugar de trabajo es llevar a cabo una serie de accio-
nes destinadas a promover y valorar el importante conjunto de
medidas comunitarias aprobadas en éste ámbito.
Estos objetivos se justifican por la necesidad de:
— poner de relieve en el contexto del mercado interior, la im-
    portancia de los aspectos sociales y económicos de los pro-
    blemas que se plantean en particular respecto a la seguridad,
    la higiene y la salud en el lugar de trabajo,
— sensibilizar en mayor medida a los trabajadores, empresarios
    y jóvenes acerca de los riesgos de la actividad profesional
    para la seguridad, la higiene y la salud, y acerca de los me-
    dios para corregirlos.
Con estos fines, la Comunidad, los Estados miembros, los inter-         Suprimido
locutores sociales y diversos organismos públicos o privados em-
prenderán acciones coordinadas.
                                                                                              CRITERIOS DE SELECCIÓN
                                                                        Para la selección de los proyectos de las secciones B y C que se
                                                                        enumeran a continuación se aplicarán principalmente los si-
                                                                        guientes criterios de prioridad:
                                                                        1. Las acciones deberán concebirse de manera que tengan en
                                                                            cuenta los grupos y las áreas de actividad prioritarios. Los
                                                                            grupos de destinatarios y las áreas de actividad prioritarios
                                                                            son aquéllos menos sensibilizados o preparados para com-
                                                                            prender la legislación. Es necesario identificar estos grupos y
                                                                            destinar los recursos disponibles en primer lugar a estos gru-
                                                                            pos o áreas.
                                                                        2. Las áreas de acción prioritarias deberán incluir la creación de
                                                                            relaciones sectoriales transnacionales en el campo de la salud
                                                                            y la seguridad por medio de seminarios.
(') D O n° C 28 de 3. 2. 1988, p. 3.
 ---pagebreak--- N ° C 175/12                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                          6. 7. 91
                                                                            PROPUESTA MODIFICADA CON ARREGLO AL DICTAMEN
                PROPUESTA INICIAL DE LA COMISIÓN                             DEL PARLAMENTO EUROPEO DE 17 DE MAYO DE 1991
                                                                    3. Las acciones prioritarias deberán incluir seminarios con un
                                                                       número adecuado de representantes de los trabajadores, em-
                                                                       presarios, profesionales de salud y seguridad, etc. Dichos se-
                                                                       minarios deberán dedicarse a temas concretos y estar conce-
                                                                       bidos de forma que se obtengan resultados palpables (por
                                                                       ejemplo, informes prácticos) para una amplia difusión.
                                                                    4. La información destinada a las PYME deberá consistir en fi-
                                                                       cheros de datos, listas o material similar, elaborados de
                                                                       forma clara y explícita, en donde se expliquen los requisitos
                                                                       de cada directiva así como los derechos y obligaciones de
                                                                       empresarios y trabajadores, en reconocimiento del hecho de
                                                                       que estas empresas tienen más dificultades para enviar repre-
                                                                       sentantes a seminarios, conferencias y otras acciones exterio-
                                                                       res.
                                                                    5. Las acciones financiadas deberán concebirse de manera que
                                                                       ofrezcan resultados válidos una vez concluido el año de ac-
                                                                       ción.
A. Acciones financiadas íntegramente con cargo al presupuesto
    comunitario
    1. Organización de un coloquio europeo a modo de lanza-
       miento del Año europeo.
    2. Organización de una conferencia en cada Estado miem-             2. Coloquios y conferencias en todos los Estados miembros
       bro.                                                                 para presentar el Año europeo, y seminarios con un nú-
                                                                            mero adecuado de representantes de los trabajadores, em-
                                                                            presarios y profesionales de salud y seguridad.
    3. Organización de un festival de filmes.
    4. Realización de un logotipo y de campañas de anuncios.
    5. Realización de emisiones de televisión y de programas de         5. Los programas de televisión y vídeos utilizados   como me-
       vídeo.                                                               dios de información general sobre la existencia  y los con-
                                                                            tenidos de la legislación comunitaria relativa a la protec-
                                                                            ción de los trabajadores deberán destinarse       principal-
                                                                            mente a los sectores de mayor riesgo.
    6. Organización de un coloquio europeo, a modo de clau-
       sura del Año europeo.
    7. Realización de opúsculos y folletos relativos a la política
       comunitaria sobre salud y seguridad.
B. Acciones financiadas parcialmente con cargo al presupuesto
    comunitario
    Estas acciones podrán financiarse con el presupuesto comu-
    nitario, en función de cada caso hasta, como máximo, un
    70 % de su coste.
    1. Acciones de organismos públicos o privados dirigidas a
       mejorar y fomentar la difusión de información sobre los
       riesgos profesionales y su prevención.
 ---pagebreak--- 6.7. 91                                       Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N°C 175/13
                                                                            PROPUESTA MODIFICADA CON ARREGLO AL DICTAMEN
                 PROPUESTA INICIAL DE LA COMISIÓN                            DEL PARLAMENTO EUROPEO DE 17 DE MAYO DE 1991
    2. Acciones de organismos públicos o privados dirigidas a
       conceder una mayor importancia a la formación de los
       trabajadores y empresarios en el ámbito de la seguridad,
       la higiene y la salud en el lugar de trabajo.
    3. Acciones de organismos públicos o privados dirigidas a
       incluir una formación relativa a la seguridad, la higiene y
       la salud en el lugar de trabajo en los programas de ense-
       ñanza y en la formación destinada a los empresarios y a
        los trabajadores.
    4. Acciones de organismos públicos o privados dirigidas a
        incrementar la comprensión de los problemas de seguri-
        dad, higiene y salud en el lugar de trabajo de las peque-
       ñas y medianas empresas y a fomentar la búsqueda de so-
        luciones concretas.
    5. Acciones de organismos públicos o privados dirigidas a            5. Acciones de organismos públicos o privados dirigidas a
        mejorar el intercambio de información sobre las buenas              mejorar el intercambio de información sobre las mejores
       prácticas nacionales en materia de control de la aplicación          prácticas nacionales en materia de control de la aplicación
        de la legislación comunitaria sobre seguridad, higiene y            de la legislación comunitaria sobre seguridad, higiene y
        salud en el lugar de trabajo.                                       salud en el lugar de trabajo.
                                                                         6. Acciones de organismos públicos o privados para lograr
                                                                            una mejor comprensión de la importancia de la influencia
                                                                            de la organización del trabajo sobre la seguridad, la
                                                                            higiene y la salud en el lugar de trabajo.
    Los Estados miembros presentarán las solicitudes de finan-              Las solicitudes de financiación pueden ser presentadas a
    ciación a la Comisión.                                                  la Comisión ya sea por los Estados miembros, o, para las
                                                                            iniciativas sectoriales transnacionales, por los sindicatos
                                                                            europeos y las organizaciones europeas de empresarios.
Los proyectos seleccionados para obtener una ayuda de la Co-
munidad se declararán «proyectos comunitarios para el Año eu-
ropeo de la seguridad, la higiene y la salud en el lugar de tra-
bajo».
C. Acciones sin repercusión financiera en el presupuesto comuni-
    tario
   Acciones llevadas a cabo por los Estados miembros y por
    organismos públicos o privados en el ámbito de la seguridad,
    la higiene y la salud en el lugar de trabajo:
   — para fomentar la utilización del logotipo común y de la
         consigna del Año europeo de la seguridad, la higiene y la
         salud en el lugar de trabajo en las campañas publicitarias
         habituales,
                                                                         — para fomentar entre los arquitectos, ergónomos y otros
                                                                             profesionales afines las mejores prácticas para el diseño
                                                                             de los sistemas y lugares de trabajo con objeto de tener
                                                                             en cuenta los requisitos de salud y seguridad,
   — para favorecer la divulgación, a través de los medios de
         comunicación de información sobre el Año europeo de la
         seguridad, la higiene y la salud en el lugar de trabajo,
   — otras acciones por determinar.