CELEX: 52021PC0068
Language: hu
Date: 2021-02-11
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az Egyesült Királysággal a 2021. évre, valamint bizonyos mélytengeri halállományok esetében a 2021. és 2022. évre vonatkozó teljes kifogható mennyiségekről való megállapodás céljából folytatandó konzultációkon képviselendő álláspontról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.2.11.
            COM(2021) 68 final
            2021/0036(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA 
            az Európai Unió által az Egyesült Királysággal a 2021. évre, valamint bizonyos mélytengeri halállományok esetében a 2021. és 2022. évre vonatkozó teljes kifogható mennyiségekről való megállapodás céljából folytatandó konzultációkon képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A javaslat tárgya
            
            
               E javaslat tárgya az Unió által az Egyesült Királysággal a 2021. évre, valamint bizonyos mélytengeri halállományok esetében a 2021–2022-es időszakra vonatkozó teljes kifogható mennyiségek (TAC) megállapítása céljából folytatandó konzultációk során képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.
            
            
               2.A javaslat háttere
            
            
               Az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága között létrejött kereskedelmi és együttműködési megállapodás (a továbbiakban: kereskedelmi és együttműködési megállapodás)
                  1
                2021. január 1-jén ideiglenesen hatályba lépett
                  2
               . 
            
            
               Az Unió és az Egyesült Királyság (a továbbiakban: a felek) megállapodtak abban, hogy együttműködnek annak biztosítása érdekében, hogy vizeiken a közös halállományokat érintő halászati tevékenységek környezeti szempontból hosszú távon fenntarthatóak legyenek, és hozzájáruljanak a gazdasági és társadalmi előnyök eléréséhez, teljes mértékben tiszteletben tartva a független parti államoknak a felek által gyakorolt jogait és kötelezettségeit. 
            
            
               Mindkét fél közös célja a közös állományok olyan mértékű kiaknázása, amely biztosítja a halászott fajok populációinak a maximális fenntartható hozamot előállítani képes biomasszaszint feletti fenntartását és fokozatos helyreállítását.
            
            
               A kereskedelmi és együttműködési megállapodás FISH.6. cikke értelmében a felek konzultációkat tartanak, hogy megállapodjanak a következő évre vonatkozó teljes kifogható mennyiségekről. 
            
            
               A Bizottság ezért az Unió nevében konzultációkat fog folytatni az Egyesült Királysággal a közös állományok tekintetében a 2021. évre, valamint bizonyos mélytengeri halállományok esetében a 2021–2022-es időszakra vonatkozó halászati lehetőségek meghatározásáról.
            
            
               Az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  3
                értelmében az Uniónak biztosítania kell, hogy a halászati és az akvakultúra-tevékenységek környezeti szempontból hosszú távon fenntarthatóak legyenek, és végzésükre oly módon kerüljön sor, amely összhangban van a gazdasági, társadalmi és foglalkoztatási előnyök elérésére és az élelmiszerellátás biztosításához történő hozzájárulásra irányuló célkitűzésekkel. Az említett rendelet ezenkívül előírja, hogy az Uniónak elővigyázatossági megközelítést kell alkalmaznia a halászati gazdálkodás vonatkozásában, annak biztosítására törekedve, hogy a tengerek élő biológiai erőforrásainak kiaknázása helyreállítsa és olyan szinten tartsa a halászott fajok állományát, amely meghaladja a maximális fenntartható hozamot előállítani képes szintet. 
            
            
               Az említett rendelet előírja továbbá, hogy az Uniónak a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvéleményeken alapuló állománygazdálkodási és -védelmi intézkedéseket kell hoznia, támogatnia kell a tudományos ismeretek elmélyítését és a tudományos szakvélemények kidolgozását, valamint fokozatosan fel kell számolnia a visszadobás gyakorlatát, és elő kell mozdítania az olyan halászati módszerek alkalmazását, amelyek hozzájárulnak a szelektívebb halászathoz és a nem szándékos fogások lehető legnagyobb mértékű elkerüléséhez és csökkentéséhez, valamint a tengeri ökoszisztémára és a halászati erőforrásokra csekély hatást gyakorló halászathoz. 
            
            
               Emellett az 1380/2013/EU rendelet 28. cikke kifejezetten előírja, hogy külső halászati politikáját az Uniónak e célkitűzésekkel és elvekkel összhangban kell folytatnia. A rendelet 33. cikke szerint az Uniónak ezenkívül meg kell tennie minden erőfeszítést, hogy a fenntartható gazdálkodás lehetővé tétele érdekében közös megegyezés szülessen a közös állományok halászatát illetően.
            
            
               A Tanácshoz 2021. január 7-én benyújtott informális bizottsági dokumentumban (5031/21 számú dokumentum) kifejtett megközelítésre és a folyamattal kapcsolatos további pontosításokat tartalmazó, a Tanácshoz 2021. január 14-én benyújtott módosított informális dokumentumra (5031/1/21 REV 1 számú dokumentum) építve, továbbá a 2021. január 26-i 5543/21 dokumentumban foglalt tanácsi iránymutatás figyelembevételével helyénvaló meghatározni a 2021. évre, valamint bizonyos mélytengeri halállományok esetében a 2021–2022-es időszakra vonatkozó teljes kifogható mennyiségek tekintetében az Egyesült Királysággal folytatandó konzultációk során az Unió által képviselendő álláspontot. 
            
            
               A Tanács és a Bizottság közötti széles körű koordináció és együttműködés révén a konzultációs folyamat valamennyi megfelelő pontján biztosítani kell a Tanács rendszeres és teljes körű részvételét. A Bizottság a Tanáccsal együttműködve a megfelelő szinten kérni fogja az uniós álláspont jóváhagyását, ideértve az Egyesült Királysággal folytatott konzultációk lezárását megelőző iránymutatást is. A Bizottság szolgálatai a konzultációk minden egyes fordulója előtt kellő időben egyeztetnek a halászati munkacsoporttal, így többek között bemutatják a következő fordulóra vonatkozó további lépéseket, és minden egyes konzultációs fordulót követően jelentést tesznek a munkacsoportnak. A tagállamok küldöttei meghívást kapnak az uniós küldöttség tagjaiként való részvételre. A helyszíni koordináció biztosított lesz.
            
            
               3.Az Unió által képviselendő álláspont
            
            
               Az Unió által az Egyesült Királysággal a 2021. évre, valamint bizonyos mélytengeri halállományok esetében a 2021. és 2022. évre vonatkozó teljes kifogható mennyiségek megállapítása céljából tartandó konzultációs találkozókon képviselendő álláspont. 
            
            
               4.Jogalap
            
            
               4.1.Eljárási jogalap
            
            
               4.1.1.Általános elvek
            
         
         
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
            
            
               Helyénvaló meghatározni a halászati lehetőségekre vonatkozó teljes kifogható mennyiséget az alkalmazandó uniós jogi kereten belül végrehajtó felek közötti megállapodások tekintetében az Unió által képviselendő álláspontot.
            
            
               4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               Ratifikálásáig és hatálybalépéséig az EU és az Egyesült Királyság közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás (a továbbiakban: kereskedelmi és együttműködési megállapodás) 2021. január 1-jétől ideiglenesen alkalmazandó. A kereskedelmi és együttműködési megállapodással összhangban az Uniónak konzultálnia kell az Egyesült Királysággal a közös tengeri biológiai erőforrásokkal – különösen a közös halállományokkal – 2021-ben történő közös gazdálkodásról. Ez a kötelezettség összhangban van az ENSZ Tengerjogi Egyezményének 63. cikkével. 
            
            
               Az Unió és az Egyesült Királyság között konzultációkra fog sor kerülni, mivel a feleknek a kereskedelmi és együttműködési megállapodás FISH.6. cikkének (2) bekezdése, FISH.6. cikke (4) bekezdésének a)–d) pontja, valamint FISH.6. cikkének (6) bekezdése alapján 2021. január 1-jével megállapodásra kell jutniuk a 2021. naptári évre és bizonyos mélytengeri állományok esetében a 2021–2022-es időszakra vonatkozó halászati lehetőségekről és az azokhoz szervesen kapcsolódó feltételekről. 
            
            
               Bár az Unió 2021. január 1-jétől a Tanács által megállapítottakban határozta meg a halászati lehetőségeket
                  4
               , ezekről a kereskedelmi és együttműködési megállapodás FISH.6. cikke értelmében meg kell állapodni az Egyesült Királysággal. 
            
            
               A tervezett jogi aktusok nem egészítik ki és nem módosítják a kereskedelmi és együttműködési megállapodás intézményi keretét. Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
            
            
               4.2.Anyagi jogalap
            
            
               4.2.1.Általános elvek
            
            
               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben az említett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
            
            
               4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma a halászati lehetőségek meghatározásával kapcsolatos. 
            
            
               Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 43. cikkének (3) bekezdése. Az 1380/2013/EU rendelet az a jogalap, amely meghatározza az ebben az álláspontban érvényesítendő elveket.
            
            
               4.3.Következtetés
            
            
               A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 43. cikkének (3) bekezdése, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.
            
            
               2021/0036 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az Európai Unió által az Egyesült Királysággal a 2021. évre, valamint bizonyos mélytengeri halállományok esetében a 2021. és 2022. évre vonatkozó teljes kifogható mennyiségekről való megállapodás céljából folytatandó konzultációkon képviselendő álláspontról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
         
         
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (3) bekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodást (a továbbiakban: kereskedelmi és együttműködési megállapodás)
                  5
                az Unió az (EU) 2020/2252 tanácsi határozatban
                  6
                foglalt felhatalmazás alapján 2020. december 30-án aláírta, és a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 2021. január 1-jétől ideiglenesen alkalmazandó.   
            
            
               (2)A kereskedelmi és együttműködési megállapodás FISH.2. cikke értelmében az Unió és az Egyesült Királyság megállapodtak abban, hogy együttműködnek annak biztosítása érdekében, hogy vizeiken a közös halállományokat érintő halászati tevékenységek környezeti szempontból hosszú távon fenntarthatóak legyenek, és hozzájáruljanak a gazdasági és társadalmi előnyök eléréséhez, teljes mértékben tiszteletben tartva a független parti államoknak a felek által gyakorolt jogait és kötelezettségeit. Mindkét fél közös célja a közös állományok olyan mértékű kiaknázása, amely biztosítja a halászott fajok populációinak a maximális fenntartható hozamot előállítani képes biomasszaszint feletti fenntartását és fokozatos helyreállítását.
            
            
               (3)A kereskedelmi és együttműködési megállapodással összhangban az Uniónak konzultálnia kell az Egyesült Királysággal a közös tengeri biológiai erőforrásokkal – különösen a közös halállományokkal – történő közös gazdálkodásról. 
            
            
               (4)A kereskedelmi és együttműködési megállapodás FISH.6. cikke értelmében az Uniónak és az Egyesült Királyságnak konzultációkat kell tartania annak érdekében, hogy a közös halállományok tekintetében megállapodjanak a 2021. évre, valamint bizonyos mélytengeri halállományok esetében a 2021. és 2022. évre vonatkozó teljes kifogható mennyiségekről (TAC).  
            
            
               (5)A halászattal kapcsolatos éves konzultációkat a Bizottságnak kell lefolytatnia a Tanács által a Szerződés vonatkozó rendelkezéseivel összhangban meghatározandó uniós álláspontok alapján.
            
            
               (6)A Bizottságnak ezért konzultációkat kell folytatnia az Egyesült Királysággal a szóban forgó halászati lehetőségek meghatározásáról.A Tanács és a Bizottság közötti széles körű koordináció és együttműködés révén biztosítani kell a Tanács rendszeres és teljes körű részvételét a folyamatban. 
            
            
               (7)Az Európai Parlamentet az EUMSZ 218. cikke (10) bekezdésének megfelelően haladéktalanul és teljes körűen tájékoztatni kell az eljárás valamennyi szakaszáról annak érdekében, hogy a Szerződéseknek megfelelően teljes mértékben gyakorolhassa előjogait.
            
            
               (8)A konzultációs és jelentéstételi követelményeknek összeegyeztethetőnek kell lenniük a Bizottság külső képviseleti hatáskörével, és biztosítaniuk kell a konzultációk gyors és időben történő eredményes lezárását. A kialakult munkamódszernek tiszteletben kell tartania a Bizottság kezdeményezési jogát is.
            
            
               (9)Az Unió által az Egyesült Királysággal a közös halállományok tekintetében a 2021. évre, valamint bizonyos mélytengeri halállományok esetében a 2021–2022-es időszakra vonatkozó teljes kifogható mennyiségek megállapítása céljából folytatandó konzultációk során képviselendő álláspontot a Tanácsnak kell kialakítania. 
            
            
               (10)Az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  7
                2. cikke (1) bekezdésének értelmében az Uniónak biztosítania kell, hogy a halászati és az akvakultúra-tevékenységek környezeti szempontból hosszú távon fenntarthatóak legyenek, és végzésükre oly módon kerüljön sor, amely összhangban van a gazdasági, társadalmi és foglalkoztatási előnyök elérésére és az élelmiszerellátás biztosításához történő hozzájárulásra irányuló célkitűzésekkel. 
            
            
               (11)Az 1380/2013/EU rendelet 2. cikkének (2) bekezdése ezenkívül előírja, hogy az Uniónak elővigyázatossági megközelítést kell alkalmaznia a halászati gazdálkodás vonatkozásában, annak biztosítására törekedve, hogy a tengerek élő biológiai erőforrásainak kiaknázása helyreállítsa és olyan szinten tartsa a halászott fajok állományát, amely meghaladja a maximális fenntartható hozamot előállítani képes szintet. Emellett a halászati gazdálkodásnak összhangban kell lennie a tengervédelmi stratégiáról szóló keretirányelvben szereplő, a környezet jó állapotának elérésére vonatkozó célkitűzéssel (a 2. cikk (5) bekezdésének j) pontja). Az említett rendelet 2. cikkének (5) bekezdése előírja továbbá, hogy az Uniónak támogatnia kell a tudományos ismeretek elmélyítését és a tudományos szakvélemények kidolgozását, valamint fokozatosan fel kell számolnia a visszadobás gyakorlatát, és elő kell mozdítania az olyan halászati módszerek alkalmazását, amelyek hozzájárulnak a szelektívebb halászathoz és a nem szándékos fogások lehető legnagyobb mértékű elkerüléséhez és csökkentéséhez, valamint a tengeri ökoszisztémára és a halászati erőforrásokra csekély hatást gyakorló halászathoz. Az 1380/2013/EU rendelet 3. cikkének (3) bekezdése szerint az Uniónak a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvéleményeken alapuló állománygazdálkodási és -védelmi intézkedéseket kell hoznia. Emellett az 1380/2013/EU rendelet 28. cikke kifejezetten előírja, hogy külső halászati politikáját az Uniónak e célkitűzésekkel és elvekkel összhangban kell folytatnia, az 1380/2013/EU rendelet 33. cikke pedig rendelkezik az Unió és a harmadik országok számára közös érdekű állományokkal való gazdálkodás alapelveiről és célkitűzéseiről, valamint a cserére és a közös gazdálkodásra vonatkozó megállapodásokról. 
            
            
               (12)Bár az Unió meghatározta a 2021. január 1-jétől érvényes halászati lehetőségeket
                  8
               , ezekről a kereskedelmi és együttműködési megállapodás FISH.7. cikke értelmében meg kell állapodni az Egyesült Királysággal. 
            
            
               (13)Helyénvaló meghatározni az Unió által a szóban forgó konzultációk során képviselendő álláspontot, mivel azok eredményét végre kell hajtani az uniós jogban, 
            
            
                 ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Egyesült Királysággal a közös halállományok tekintetében a 2021. évre, valamint bizonyos mélytengeri halállományok esetében a 2021–2022-es időszakra vonatkozó halászati lehetőségek meghatározásáról folytatandó konzultációkon az Unió által képviselendő álláspontot az I. és a II. melléklet határozza meg.
            
            
               2. cikk
            
         
         
            
               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 444., 2020.12.31., 14. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        A Tanács (EU) 2020/2252 határozata (2020. december 29.) az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodásnak, valamint az Európai Unió és Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti, a minősített adatok cseréjére és védelmére vonatkozó biztonsági eljárásokról szóló megállapodásnak az Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról (HL L 444., 2020.12.31., 2. o.).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 1380/2013/EU rendelete (2013. december 11.) a közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354., 2013.12.28., 22. o.).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        A Tanács (EU) 2021/92 rendelete (2021. január 28.) bizonyos halállományok és halállománycsoportok tekintetében az uniós vizeken, valamint az uniós halászhajók tekintetében egyes nem uniós vizeken alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2021. évre történő meghatározásáról (HL L 31., 2021.1.29., 31. o.).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        HL L 444., 2020.12.31., 14. o.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        A Tanács (EU) 2020/2252 határozata (2020. december 29.) az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodásnak, valamint az Európai Unió és Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti, a minősített adatok cseréjére és védelmére vonatkozó biztonsági eljárásokról szóló megállapodásnak az Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról (HL L 444., 2020.12.31., 2. o.).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 1380/2013/EU rendelete (2013. december 11.) a közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354., 2013.12.28., 22. o.).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        A Tanács (EU) 2021/92 rendelete (2021. január 28.) bizonyos halállományok és halállománycsoportok tekintetében az uniós vizeken, valamint az uniós halászhajók tekintetében egyes nem uniós vizeken alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2021. évre történő meghatározásáról (HL L 31., 2021.1.29., 31. o.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.2.11.
            COM(2021) 68 final
            MELLÉKLETEK 
            a következőhöz:
            javaslat: a Tanács határozata
            az Európai Unió által az Egyesült Királysággal a 2021. évre, valamint bizonyos mélytengeri halállományok esetében a 2021. és 2022. évre vonatkozó teljes kifogható mennyiségekről való megállapodás céljából folytatandó konzultációkon képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               1. MELLÉKLET
            
            
               Az Unió által az Egyesült Királysággal a közös halállományok tekintetében a 2021. évre, valamint bizonyos mélytengeri halállományok esetében a 2021–2022-es időszakra vonatkozó teljes kifogható mennyiségek (TAC) megállapítása céljából folytatandó konzultációk során képviselendő álláspont
            
            
               1.Alapelvek
            
            
               Az Egyesült Királysággal folytatott konzultációk keretében az Unió:
            
            
               a)törekszik annak biztosítására, hogy az elfogadott teljes kifogható mennyiségek összhangban legyenek a nemzetközi joggal, és különösen az Egyesült Nemzetek (ENSZ) 1982. évi Tengerjogi Egyezményével, valamint a kizárólagos gazdasági övezeteken túlnyúló halállományok és a hosszú távon vándorló halállományok védelméről és kezeléséről szóló 1995. évi ENSZ-megállapodással;
            
            
               b)törekszik annak biztosítására, hogy eleget tegyen nemzetközi kötelezettségvállalásainak;
            
            
               c)következetességre és szinergiára törekszik a harmadik országokkal fenntartott kétoldalú halászati kapcsolatok keretében követett politikájával, és biztosítja az összhangot az egyéb uniós politikákkal, elsősorban a külkapcsolatok, a foglalkoztatás, a környezetvédelem, a kereskedelem, a fejlesztés, a kutatás és az innováció területén;
            
            
               d)arra törekszik, hogy a teljes kifogható mennyiségeket közösen határozzák meg a közös halászati politika alapvető állománymegőrzési célkitűzésével, a maximális fenntartható hozammal (MFH) és az alkalmazandó többéves tervekkel összhangban;
            
            
               e)törekszik a közös halászati politika külpolitikai vetületéről szóló bizottsági közleményről szóló, 2012. március 19-i tanácsi következtetésekkel
                  1
                való összhangra;
            
            
               f)törekszik „Az uniós halászat fenntarthatóbbá tétele: az aktuális helyzet és a 2021-re vonatkozó iránymutatások” című bizottsági közleménnyel (COM(2020) 248 final)
                  2
                való összhangra;
            
            
               g)arra törekszik, hogy egyenlő versenyfeltételeket teremtsen az uniós flotta számára, az uniós jog szerint alkalmazandóakkal megegyező elvek és normák alapján, valamint törekszik ezen elvek és normák egységes végrehajtásának az előmozdítására;
            
            
               h)törekszik a halászati lehetőségekre vonatkozó 2021. évi éves konzultációk menetrendjeinek meghatározására.
            
            
               2.Irányvonalak
            
            
               Az Unió adott esetben arra törekszik, hogy az alábbiakban kifejtett megközelítés szerint megállapodásra jusson az Egyesült Királysággal a 2021. évi, valamint bizonyos mélytengeri halállományok esetében a 2021. és 2022. évi halászati lehetőségekről (a teljes kifogható mennyiségekről és az azokhoz szervesen kapcsolódó feltételekről). 
            
            
               Az Unió szükség esetén mérlegeli, hogy az egyes esetekre vagy kérdésekre konkrét megközelítést kell-e kidolgozni, olyan eredményeket biztosítva, amelyek a közös halászati politika célkitűzéseivel összhangban hozzájárulnak a halászati erőforrásokkal és a tengerek biológiai erőforrásaival való fenntartható gazdálkodás általános célkitűzésének eléréséhez. Ennek keretében a Bizottság a konzultációk során szorosan együtt fog működni a Tanáccsal azon megközelítés továbbfejlesztése érdekében, amely hozzájárul a közös halászati politika célkitűzéseinek eléréséhez, valamint biztosítja a fenntartható halászatot annak három dimenziójában (környezeti, gazdasági és társadalmi):
            
            
               a)arra törekszik, hogy a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvélemények alapján – amennyiben pedig ilyen szakvélemény nem áll rendelkezésre, a halászati gazdálkodásban alkalmazott elővigyázatossági megközelítés elve szerint – olyan teljes kifogható mennyiségeket határozzanak meg, amelyekkel elérhető, illetve megőrizhető a maximális fenntartható hozam szerinti kiaknázási arány;
            
            
               ·a heringnek, a sima lepényhalnak és a közönséges nyelvhalnak a La Manche csatorna nyugati részén, Skóciától nyugatra, valamint a fekete tőkehalnak a nyugati vizekben való halászatára vonatkozó teljes kifogható mennyiségek tekintetében nem érkezett tudományos szakvélemény a Nemzetközi Tengerkutatási Tanácstól (ICES). Ezért az Uniónak törekednie kell a teljes kifogható mennyiség 2020-as szinten tartására, mivel nem állapítható meg a túlhalászat kockázata.
            
            
               ·A kisfejű lepényhalra és a vörös lepényhalra, a nagy rombuszhalra és a sima rombuszhalra, a kis homokiangolnára és a norvég homárra vonatkozó teljes kifogható mennyiségek esetében az ICES szakvéleményében meghatározott terület nem egyezik az állománygazdálkodási területtel. Míg egyes esetekben a teljes kifogható mennyiségek több fajra is kiterjednek, addig más szakvélemények egy egyetlen teljes kifogható mennyiség hatálya alá tartozó faj különböző állományait értékelik. E teljes kifogható mennyiségek tekintetében az Uniónak törekednie kell arra, hogy a rendelkezésre álló legjobb szakvélemények közül különböző szakvélemények kombinációját használják fel, ideértve azokat az eseteket is, amikor azok között a korábbi évekhez hasonlóan az MFH-n és az elővigyázatossági megközelítésen alapuló szakvélemények is szerepelnek;
            
            
               b)törekszik arra, hogy a teljes kifogható mennyiségeket a közös halászati politika MFH-val kapcsolatos célkitűzésével és a 27 teljes kifogható mennyiségre vonatkozó többéves tervekkel összhangban határozzák meg az MFH értékelése és az FMFH-val kapcsolatos szakvélemények alapján; 
            
         
         
            
               ·amennyiben a többéves tervek lehetővé teszik az ICES által meghatározott FMFH-tartományok használatát, az Uniónak törekednie kell e rendelkezések alkalmazására, ha teljesülnek a többéves tervekben meghatározott feltételek, törekedve a szakvéleményben szereplő mennyiségi és minőségi elemek fényében az optimális szint elérésére;
            
            
               ·az Uniónak törekednie kell az azzal összefüggő nehézségek figyelembevételére, hogy a vegyes halászatban minden állomány halászata egyidejűleg a maximális fenntartható hozamnak megfelelően történjen, különösen azokban az esetekben, amelyekben igen nehéz elkerülni a blokkoló kvóta hatálya alá tartozó fajok kvótájának kimerítését. Ez a helyzet a következőkre vonatkozó teljes kifogható mennyiségek esetében áll fenn: 
            
            
               ·a közönséges tőkehal kelta-tengeri állományai (a teljes kifogható mennyiség 0-ban való meghatározását javasló szakvélemény). Az értékelések alapján ez az állomány nem éri el a szaporodási határértéket, és sem az FMFH szintjén történő halászat, sem a 2021. évi kifogható mennyiség 0-ban való meghatározása nem járulna hozzá kellő mértékben ahhoz, hogy az állomány 2022-ben ismét a határérték fölé kerüljön. Az Uniónak törekednie kell arra, hogy a járulékos fogásokra vonatkozóan olyan mértékű teljes kifogható mennyiséget határozzanak meg, amely elkerülhetővé teszi más fajok halászatának blokkolását, ugyanakkor tiszteletben tartja e veszélyeztetett állomány fokozott védelmének szükségességét. A vékonybajszú tőkehal kelta-tengeri állományai szintén a határérték alatt vannak, ám ezek az alsó FMFH tartományban folytatott halászattal visszahozhatók a minimális szint fölé. Tekintettel arra, hogy csökkenteni kell az e két állományra nehezedő halászati nyomást, a foltos tőkehalra vonatkozó teljes kifogható mennyiséget az MFH-hoz kapcsolódó halászati mortalitás alsó tartományában kell megállapítani, lehetőleg a teljes kifogható mennyiség 2020-as szinten tartása révén; 
            
            
               ·az Unió törekedni fog arra, hogy a teljes kifogható mennyiséget a regionalizáció keretében kidolgozott és a tagállamok által 2021-ben végrehajtandó közös ajánlásokként benyújtott korrekciós intézkedések kísérjék;
            
            
               ·A hering tekintetében, amelynél a szakvélemény mindkét esetben a teljes kifogható mennyiség 0-ban való meghatározását javasolja (7ghk – MFH-szakvélemény, 5b6b6aN – elővigyázatossági megközelítésen alapuló szakvélemény), a múltban alacsony, a további tudományos értékelést támogató szinten tartották a halászatot.  Az Uniónak törekednie kell arra, hogy a továbbiakban is e megközelítés érvényesüljön, és az elmúlt éveknek megfelelő szinteken meghatározott tudományos/megfigyelési jellegű teljes kifogható mennyiségeket alkalmazzanak; 
            
            
               c)megállapodás elérésére törekszik az elővigyázatossági megközelítésen alapuló szakvélemény hatálya alá tartozó 43 teljes kifogható mennyiségre vonatkozó kiemelt ICES-szakvéleménynek megfelelő elővigyázatossági megközelítés alapján; 
            
            
               ·az elővigyázatossági megközelítésen alapuló szakvéleményt elsősorban a járulékosan kifogott állományokra vonatkozóan bocsátanak ki (a többéves tervek keretében). Bizonyos (a többéves tervek hatálya alá tartozó) célállományok esetében az ICES-nek nem állt módjában MFH-értékelést végezni. Az ezekre vonatkozó teljes kifogható mennyiségekről szintén az elővigyázatossági megközelítésen alapuló szakvélemény alapján kell megállapodni;
            
            
               ·korlátozott számú teljes kifogható mennyiség (pl. a disznófejű halra, az északi menyhal északi-tengeri, illetve nyugati vizekben élő állományaira vonatkozó mennyiségek) esetében többéves szakvéleményt bocsátanak ki az elővigyázatossági megközelítés alapján.  E teljes kifogható mennyiségek tekintetében az Uniónak törekednie kell a megfelelő évekre vonatkozó teljes kifogható mennyiségek stabilitására. Tekintettel az érintett halászati erőforrások igen alacsony mértékű kihasználtságára, az Unió számára elfogadható lehet az, hogy a norvég menyhal tekintetében három esetben (Északi-tenger, 5/6/7 terület és 1/2/14 terület) alacsony (az ICES szakvéleményében meghatározottak alatti) teljes kifogható mennyiséget határozzanak meg; 
            
            
               ·a közönséges tőkehal Skóciától nyugatra fekvő vizekben élő állományai (a teljes kifogható mennyiség 0-ban való meghatározását javasló szakvélemény). Ennek az állománynak az állapota a kelta-tengeri állományéhoz hasonló. Indokolt a járulékos fogásokra vonatkozó teljes kifogható mennyiség meghatározása a halászat blokkolásának elkerülése érdekében, főként a foltos tőkehal tekintetében. A halászati nyomás csökkentése érdekében a foltos tőkehal Skóciától nyugatra fekvő vizekben élő állományaira vonatkozó teljes kifogható mennyiségről (MFH-szakvélemény) a foltos tőkehal kelta-tengeri állományai esetében alkalmazott megközelítésnek megfelelően kell megállapodni, az FMFH halászati mortalitási tartomány alsó részén meghatározva a mennyiséget, adott esetben az előző évi szint fenntartása révén;
            
            
               d)törekszik az Unió egyedi megközelítésével való összhangra, különösen a tüskéscápa, az aranylazac és az európai angolna állományai tekintetében; 
            
            
               e)törekszik arra, hogy megerősítsék és meghosszabbítsák a tilalom hatálya alá tartozó fajoknak az idők folyamán kidolgozott, tudományos szakvéleményeken alapuló jegyzékét, nevezetesen a mélytengeri cápák halászatára vonatkozó általános tilalmat; 
            
            
               f)törekszik arra, hogy az Egyesült Királysággal megállapodás szülessen az elfogadott teljes kifogható mennyiségek mentességek (az összes fogás kirakodására vonatkozó kötelezettség alóli de minimis és túlélési arányon alapuló mentességek) alkalmazását követő kiigazításának módszeréről és alkalmazásáról. Az ilyen mentességek tekintetében törekednie kell a lehető legnagyobb mértékű konvergenciára; 
            
            
               g)törekszik arra, hogy megállapodás szülessen az északi vizekben élő farkassügér védelmére kidolgozott megközelítés alkalmazásának folytatásáról, különösen a halászati lehetőségekről szóló 2021. évi rendeletben foglalt intézkedések végrehajtásáról, biztosítva, hogy a teljes halászati terhelés továbbra is az ICES tudományos szakvéleményén alapuljon;
            
            
               h)törekszik arra, hogy megállapodás szülessen a teljes kifogható mennyiségekhez funkcionálisan kapcsolódó egyéb intézkedésekről a halászati lehetőségekről szóló rendelet szerint elfogadottakkal összhangban és az azokban meghatározott mértékig, különös tekintettel a teljes kifogható mennyiségeket tartalmazó táblázatok lábjegyzeteiben meghatározott különleges feltételek fenntartására, valamint a 2020-ra és 2021-re vonatkozó halászati lehetőségek keretében megállapított, területek közötti rugalmasságra;
            
            
               i)törekszik arra, hogy a közös halászati politikáról szóló rendelettel és különösen annak 15. cikke (9) bekezdésével összhangban megállapodás szülessen az évek közötti rugalmasságról;
            
            
               j)olyan, feltáró jellegű megbeszéléseket folytat, amelyek célja megkönnyíteni a kvótákkal nem szabályozott fajok halászatának fenntartható folytatásához szükséges megfelelő hozzáférést, anélkül, hogy ez érintené az EU által az ilyen intézkedések elfogadására a megállapodás értelmében hatáskörrel rendelkező halászati szakbizottság vonatkozásában képviselendő álláspontot;
            
            
               k)feltáró jellegű megbeszéléseket folytat az EU és Norvégia között megvalósítottakhoz hasonló kvótaátadásokról, valamint az évközi kvótacserékkel kapcsolatos lehetőségekről;
            
            
               l)előmozdítja a megállapodás végrehajtásának támogatására és megkönnyítésére szolgáló eszközök (technológiák, információcsere-rendszerek, nyilvántartások stb.) fejlesztésére és használatuk előmozdítására irányuló intézkedéseket, valamint biztosítja, hogy azok összeegyeztethetők legyenek az Unióban hasonló célokra kifejlesztett eszközökkel;
            
            
               m)támogatja az átláthatóság, valamint az érdekelt felekkel folytatott párbeszéd és együttműködés megerősítését célzó intézkedéseket a megállapodás végrehajtásával összefüggő kérdésekben.
            
            
               
         
         
            
               2. MELLÉKLET
            
            
               A teljes kifogható mennyiségekről folytatott éves konzultációk során a felek ülésein képviselendő uniós álláspont meghatározása 
            
            
                
            
            
               Az Uniónak – különösen az egyes állományokkal, a halászati lehetőségekhez funkcionálisan kapcsolódó intézkedésekkel, illetve a különleges megközelítést igénylő gazdálkodási intézkedésekkel kapcsolatos megközelítés figyelembevételével – olyan eredményeket kell elérnie, amelyek hozzájárulnak a halászati erőforrásokkal és a tengerek biológiai erőforrásaival való fenntartható gazdálkodás általános célkitűzésének a közös halászati politika célkitűzéseivel összhangban történő megvalósításához, és amelyek révén fenntartható halászat valósítható meg a közös halászati politika három dimenziójában (környezetvédelmi, gazdasági és társadalmi). Ennek keretében a Bizottság a konzultációk során az EUMSZ 218. cikkének (9) és (10) bekezdésével összhangban szorosan együttműködik a Tanáccsal és folyamatosan tájékoztatja az Európai Parlamentet. 
            
            
               A Tanács és a Bizottság közötti széles körű koordináció és együttműködés révén a teljes tárgyalási folyamat során biztosítani kell a Tanács rendszeres és teljes körű részvételét. Ez magában foglalja a helyszíni koordinációs üléseket, az előadásokat, a tájékoztatókat és a megbeszéléseket, a nemzeti delegációknak a konzultációkban való teljes körű részvételét, többek között az uniós küldöttség tagjaiként, valamint szükség esetén a szakmai egyeztetéseket. A tárgyalások során a Bizottság figyelembe veszi a nemzeti delegációk e koordinációs folyamat keretében kifejtett álláspontját. 
            
            
               A konzultációs és jelentéstételi kötelezettség eljárási szempontból nem akadályozhatja a Bizottság külső képviseleti előjogainak gyakorlását, és nem járhat azzal a kockázattal, hogy hátrányosan befolyásolja a konzultációk kimenetelét. A fent említett együttműködési követelményeknek tiszteletben kell tartaniuk a Bizottság kezdeményezési jogát.
            
            
               A konzultációk során az Unió által képviselendő álláspont az I. mellékletben foglalt alapelvekkel és irányvonalakkal összhangban figyelembe veszi a legújabb tudományos és egyéb releváns információkat. Ennek a felek között a kereskedelmi és együttműködési megállapodás FISH.6. cikke szerinti konzultációk eredményeként létrejött megállapodásokat rögzítő írásbeli jegyzőkönyvben megfelelően meg kell jelennie.
            
            
               Ennek érdekében a Bizottság az írásbeli jegyzőkönyv aláírása előtt kellő időben eljuttatja a Tanácshoz az említett információk figyelembevételével javasolható uniós álláspont részletes ismertetését, amely alapján a Tanács elfogadja a konzultáció részletes eredményeit. 
            
            
               Amennyiben a megállapodás feleinek ülései során nem sikerül – akár már a helyszínen – megállapodásra jutni a végleges teljes kifogható mennyiségekre vagy a halászati lehetőségekhez funkcionálisan kapcsolódó bármely más intézkedésre vonatkozó álláspont meghatározásáról, akkor az új elemeket is figyelembe vevő, az I. mellékletben meghatározottak szerinti uniós álláspont kialakítása érdekében a kérdést vissza kell utalni a Tanács vagy előkészítői szervei elé. 
            
            
                
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak – Az uniós halászat fenntarthatóbbá tétele: az aktuális helyzet és a 2021-re vonatkozó iránymutatások, COM(2020) 248 final, 2020. június 16.