CELEX: 51979PC0105
Language: nl
Date: 1979-03-12
Title: Voorstel voor eert VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende bijzondere maatregelen in de sector ruwe tabak voor de soorten Perustitza en Erzegovina

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 105
Vol. 1979/0053
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(79 ) 105 def .
                                                    Brussel , 12 maart 1979
                                               ι
                          Voorstel voor eert
                        VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
 houdende bijzondere maatregelen in de sector ruwe tabak voor de soorten
 Perustitza en Erzegovina
                                         / ;
                                  !
                                  ■Je.            ■ '
                                    · .. «Λ
                                             \* .
 C0MC79 ) 105 def
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
Bij artikel 13 » lid 1 , van de basisverordening voor tabak ( Verordening 727/ 70
van 21 april 1970) is bepaald dat wanneer voor een tabakssoort of een groep
tabakssoorten de door de interventiebureaus overgenomen hoeveelheden voor een
bepaalde oogst een vastgesteld peroentage van de produktie eri in elk geval een
bepaal do hoeveelheid overs chri j den , de Commissie bij de Raad een rapport moet
                                                                          *
indienen#
In een dergelijke rapport dat in september 1978            de Raad is ingediend ( doe * -
71 /2291/78) in verband net een crisis bij de Oosterse tabakssoorten (Xanti ,
I-ER^IÏTR.A EN Is-IEGC-TIRI&) VEREEN als E>©RS.0I.ES TOST DE crisis neft           W
geven :
– verstoring van het evenwicht tussen vraag en aanbod op de Wereldmarkt ;
–       v-zijig van iet areaal In de gemeenschap, caar bovenal stijging van de pro-
   duktie door de sterk toegenomen opbrengsten per eenheid |
– sterke kwaliteitsvermindering van de communautaire produktie zowel door de­
   generatie van het gebruikt zaaizaad als door onaangepaste teelttechnieken »
Hierdoor zijn de interventievoorraden gints de oogst 197^ "tot grote afmetingen -
aangezwollen#
Voor de 3 oogstjaren 1973–74–75 werd in totaal niet meer dan 1.000 ton blad-
tabak voor interventie aangeboden® Voor de oogst 1976 werd echter 13.024 ton _
bladtabak voor interventie aangeboden en voor de oogst 1977 (voorlopige cijfers )
ongeveer 6 «000 ton#
Met het oog op de maatregelen die de Commissie wil nemen is het interessant en
nuttig de situatie voor elke soort afzonderlijk na te gaan :
                                                1976              1977 (voorlopige cijf# )
Xanti                                           2.53 2             3 21
Perustitza                                      3 «683           2#l6l
Erzegovina                                      6 #809           3*542
Niettegenstaande de gegevens voor 1977 slechts betrekking hebben op voorlopige
cijfers , bevestigen zij toch wat de Commissie reeds in ha-ar rapport aan de Raad
heeft gezegd, namelijk dat de afzetmoeili jkheden alleen voor de soort Erzego–
vina en, in mindere mate , voor de soort Perustitza structureel zijno Voor de
 soort Xanti daarentegen kan de voor de oogst 197^ vastgestelde toename als uitzon »
derlijk worden besohouwd »
 ---pagebreak--- Tenslotte r.oet worden opgvmerkt dat voor da tweede opeenvolgende oogst moet
worden geconstateerd dat ds twee door de Raad vastgestelde •' plafonds" { Vex or­
dening ( EEG ) 1469/70       )s namelijk ?; ewel het plafond van de 20 fo van het
produktievolume als het absolute plafond van 4*000 ton , is overschreden »
Daaruit volgt dat de overeenkomstig artikel 13 , lid 5 » van Verordening 727/70
vast te stellen "bijzondere maatregelen om deze sector de gewenste oriëntering
te geven , de volgende zijn s
– verlaging van het peil van de interventieprijs ,
- kwantitatieve beperking van de voor interventie in aanmerking komende hoe­
  veelheden »
Mot het oog op het voorgaande ( zie punt 2 ) en gezien het feit dat voor de va­
riëteit Xanti enerzijds de afzetmoeili jkheden een toevallige oorzaak hebben en ,
uit een oogpunt van kwaliteit , bij deze soort anderzijds niet dezelfde degene–
ratievcrschi jnselen worden waargenomen als bij de overige soorten ( Perustitza en
Erzegovina ), stelt de Commissie voor alleen voor de soorten Perustitza en Erze-
govina de interventieprijs vast te stellen op BO        van de streefprijs in plaats
van oü 90
Artikel 13 , lid 4 » vormt de grondslag van het voorstel ; hêt voorstel zelf
stemt overeen met de oriëntering die de Commissie voorstelt in haar voorstel
tot wijziging van artikel 13 f dit voorstel is samen met het prijzenpakket
1979 " ij de Haad ingediendo De Commissie acht het vrijwel uitgesloten kwanti­
tatieve beperkingen op te leggen bij de interventie omdat de controle ? gezien
de bijzondere produktie~ en verwerkingsi ructuur (kleine- producenten en tal van
verwerkende bedrijfjes ), een volledige adroinist rat- leve infrastructuur zou ve­
reisen .
De Commissie heeft bovendien onderzocht ( artikel 13 , lid 8) wslke gevolgen , zo­
wel uit een oogpunt van werkgelegenheid als van 1 evens st andaard , de bij de
Raad ingediende maatregelen zullen hebben voor de prc-duc ent en a In dit verband
beschouwt de Commissie haar vooretal om de volgende redenen als " neutraal " :
- het voorstel heeft geen effect op het bedrag van de premie en derhalve op ds
  mogelijkheid voor de producenten om met de normaal op de markt afzetbars hoe­
  veelheden de streefprijs te bereiken |
– öc stijging van de inkomsten per hectare die de producenten vla de interven-
  tieregcling hebben bewerkstelligd omdat zij teelttechnieken gebruiken die ge­
  richt zijn op een roaxinram rendement per . eenheid^ moet als een ui tzanderl i jke
   situatie worden "beschouwd , die niet onder alle omstandigheden kan worden
  gegarandeerd.®                                                        /
                                                                      <*/ *
 ---pagebreak---                             Inkomîft en/ha ( lire )
                 19T. 0.                   1211                Stijging
 Perustitza.    1«148«152              2«840#623               + 247*4
.Erzegovina       865.072              2»734»243               + 316.1
 De Commissie meent derhalve dat.de verlaging van de interventieprijs , namelijk
 van 90 f» van de etreefprijs tot 80 $ daarvan, onder de huidige produkt ieomstan­
 digheden ( hoog rendement per eenheid) geen negatief effect kan hebben op de
 werkgelegenheid en da levensstandaard van de producenten en dat derhalve geen
 steunregeling behoeft te worden ingesteld*
 Gezien tenslotte de initiatieven die door de Commissie zijn genomen met het
 oog op de tenuitvoerlegging, met ingang van de oogst 1979 » van een programma
 inzake landbouwkundig onderzoek betreffende Oosterse tabakssoorten en in het voor­
 uitzicht dat op niddellange termijn de kwaliteit van de produktie zal verbet e~
 ren,otelt de Commissie de Raad voor de verlaging van de interventieprijs voor
 de oogst 1979 en de oogst 1980 te doen gelden»
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                   houdende bijzondere maatregelen in de sector-
                   ruwe tabak voor de soorten Perustitza en Erzegovina
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische . Gemeenschap , inzonder­
heid op artikel 43 ,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 727/ 70 van de Raad van 21 april 1970 houdende de tot­
standbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector ruwe tabak
( 1 ), laatselijk gewijzigd bij de Toetredingsakte , Inzonderheid op artikel 13 , lid 3
en lid 4 ,                                             • .          .
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),
Gezien het advies van het Economisch en sociaal Comité ( 3 ),
Overwegende dat uit het in artikel 13 , lid 1 , van Verordening ( EEG) nr . 727/ 70 bedoel­
de rapport van de Commissie blijkt dat de döor de interventiebureaus overgenomen hoe­
veelheden tabak van de soorten Xanti-Yakè , Perustitza en Erzegovina van de oogst 1976
ruimschoots boven de hoeveelheid en het percentage van de produktie liggen die zijn
vastgesteld bij Verordening ( EEG) nr . 1469/ 70 van cie Raad ( 4) en waarvan de overschrij­
ding aanleiding geaft tot.het treffen van de in artikel 13 van Verordening ( EEG )
No . 727 / 70 bedoelde maatregelen; dat deze tendens heeft doorgezet voor de oogst 1977;
Overwegende dat het nochtans zeer voorzichtige prijsbeleid dat met name voor deze soor­
ten sedert de oogst 1974 wordt gevoerd, geenommekeer in de afzetsituatie heeft kunnen
bewerkstelligen ; dat dus specifieke maatregelen moeten worden genomen; dat van al­
le mogelijke maatregelen een verlaging van de interventieprijs het meest geschikt
 lijkt om een beter evenwicht tussen produktie en vraag tot stand te brengen en de
voorraden te doen dalen;
( 1 ) P8 nr . L 94 van 28 . 4.1970, blz .  1
 ( 2)
( 3)
 ( 4) PB nr . L 164 van 27. 7.1970, bil . 35                           ./.
 ---pagebreak---   overwegende dat de afzetmoei lijkhedert voor de soort Xanti-Yaka niet dezelfde
  zijn als voor de soorten Perustitza en Erzegovina en dat zij uitsluitend aan
  uitzonderlijke omstandigheden zijn toé te schrijven ; dat zich voorts bij deze
  soort niet dezelfde degeneratieverschi jnselen voordoen als die welke de kwaliteit
  van de andere twee soorten nadelig hebben beïnvloed ; dat de voorgenomen maatre­
  gelen bijgevolg alleen voor de soorten Perustitza en Erzegovina moeten worden toe­
  gepast ;             '                          -
  overwegende dat , gelet op het programma voor landbouwkundig onderzoek inzake
  Oosterse tabak dat vanaf de volgende oogst ten uitvoer zal worden gelegd en in
  het vooruitzicht dat daardoor op middellange termijn de kwaliteit van de produktie
  zal verbeteren , de voorgenomen maatregelen voor de volgende twee oogsten dienen te
  worden toegepast ;                                                             ,
  overwegende dat die maatregelen geen effect hebben op het bedrag van de premie ,
  waardoor voor de producenten de mogelijkheid blijft bestaan om de streefprijs te
. verkrijgen voor de hoeveelheden die normaal op de markt kunnen worden afzet ; dat
   vóórts de stijging van de inkomsten per hectare die de prodiftenten via de interven
   tieregeling en door de toepassing van op een maximaal rendement gerichte teelttech
   nieken hebben bereikt , geacht moet worden niet het gevolg te zijn van het normale
   spel van vraag en aanbod op de markt ; dat het dus niet gerechtvaardigd lijkt om
   voor deze seotor een bijstandprogramma voor te stellen ;
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :      '
                                     Artikel 1
           Voor de oogsten 1979 wordt de interventieprijs voor tabak van de soorten
   Perustitza en Erzegovina verlaagd van 90 % tot 80 % van de overeenkomstige streef-
   pri jzen .
                                     Artikel 2
            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
    toepasselijk in elke lid-staat .                      Brussel ,
                                                          Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                                  • .    .                             .                           ii
                 FINANCIEEL               MEMORANDUM
                                                                                     oatuh :       7.2.1979
  U BEGOOT 1NGSP0ST :           7011                                             kredieten :       24#6 min ERE
  2 . jiTa va n oe *aat*egei :      Ontwerp-verordening van de Raad houdende vaststelling van
      "bijzondere maatregelen in de seotor ruwe tabak voor de soorten Peruetitza en
      Erzegovina.
  3 . « £CHTSG*3^SLAG    . Art# 13 van Verordening 727 /70 van de Raad.
  u . 00a vAfi de maatregel :       Verlaging van de interventieprijs voor de betrokken twee
       soorten in verband met de overschotsituatie op de marlet ( zie de toelichting).
I 5 . riNAfiC IELE CCNSÊ^CMTIES            I PERIODE  1 ? * AAfJOE?J   LOPCNft BEG«GTINGSJ«AR(79 >   /OlGEND BEGROTINGS JAAR ( 80
  5.0 UITGAVEN TEN LASTE VAM
        • OE e»EG»-îT!\5 "J
          OLXXXXJOCX riTC^VENTIESi           - 4.8 nln ERE                                            – 4,8 min ERS
        - NAT . SCGOCTir.GEN
        - ANOERE
  5.1 ONTVANGSTEN
        - EIGEN MIDDELS « EG
          ( HE rrJWJ / OGUANE RECHTEN )
        - OP NATIONAAL VLAK
                                                                     i
                                                     1981            1
                                                                                             s
  5.0.1     RAMNC VAN OE UITGAVEH             - 4*8 mln ERE                                                        /
  5.1.1
  5.2    8EREKÊNINGSMETM0DC
                                        sie de bljlage
  gJXXTXTXXXJ XX X I El uxm » X t IXXPUQLXJUUiJLXcOl KXJCJJE
                                                                                   xxxxjD^aœocx                   zasmx
  W30PH«j3P3cx»xxCTxx3x»A«jaczggpaBaüaESJGcnauLfc*MJUusxicaujuuuuj>jutttJ0E                                       xttrm
   6.3   MOETEN OP OE V01GEN0E BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ?                                              JA / BOT
     op-ekkingen :     Se interventieaankopen vinden met enige vertraging plaats. Daarom
     doen de financiele consequenties zioh doorgaans pas in het jaar na de oogst
     voelen.
 ---pagebreak---                                    BIJl AOS
Financiële consequenties van de verlaging van 90 tot 80 % van de procentuele ver­
houding tussen de oriëntatie- en de interventieprijs voor i
Perustitza                       ^ Afgeleide interventieprijs ? huidig peil - 3°053 RE/ton
                                                                voorgesteld, peil ■ 2.781 RE/ton
Kwantitatieve hypothesen :       de iixterventieaankopen per verkoopseizoen dalen met 920 ton ;
                                 de interventiepakhuizen slaan per verkoopseizoen 1.240 ton in
inslag, uitslag         - 920     ton à      12 RE/ton            – 0 t 011 min RE
opslag                  - 920     ton à 77 RE/ton                 - 0*070 mlil RE
financieringskosten     - 920     ton à 176 RE/ton                - 0,162 min RE
nettoverliee            – 920     ton à 2.073 RE/ton              - 1,900 min RE
nettoverlies            - 1.240   ton à 272 RE/ton           1    - 0,337 mln/RE
                                                                  - 2,430 min RE
 ( 1 ) - ( 2.073 » 3-053 - 980 ), dit ia de huidige afgeleide interventieprijs
         minus de verkoopprijs ( LRE).
 ( 2) - ( 272 - het verschil tussen het nettoverlies per ton bij de oude prijs ( 3.053)
         en het nettoverlies per ton bij de voorgestelde prijs ( 2.781 ), dit is
         2.073 - 1.801 - 272 ).
Erzegovina       1               } Afgeleide interventieprijs : huidig peil - 2.751 RE/ton
                                                                voorgesteld peil .■* 2.507 RE/ton
Kwantitatieve hypothesen: de interventieaankopen per verkoopseizoen dalen met 1.660 ton;
                                do interventaepakhuizen slaan per verkoopseizoen 1.880 ton in.
 inslag, uitslag        – 1.660 ton h.               -1 2 RE/ton ■ – 0,020 min RE
 opalag                 - 1.660 ton k                 77 RE/ton - - 0,128 mln RE
 finanoieringskosten – 1.660 ton k               ■ 176 RE/ton ■ – 0,292 mln RE
 nettoverlies           – 1 » 660 ton à f 3 )    1 * 853 RE/ton m – 3 ? 000 min RE
 nettoverlies •         – 1 * 860 ton à ( 4 )        244 RE/ ton » – 0,459 min RE
                                                                    - 3,899 min RE
  ( 3) - ( 1.833 - 2.751 -        898 ), dit is de huidige afgeleide interventieprijs
         minus de verkoopprijs .
  (4) - (244 - het verschil tussen het nettoverlies per ton bij de oude prijs ( 2.751 )
          en het nettoverlies per ton bij de voorgaBtelds prijs ( 2.507 )» dit is
          1.853 - 1.609   » 244 )»
  Totale financiële consequenties         2,48
                                          3,90
                                          6.38 aln RE *6 1 95 bId ERE