CELEX: 32005D0756
Language: el
Date: 2005-10-17 00:00:00
Title: 2005/756/ΕΚ: Απόφαση του Συμβουλίου, της 17ης Οκτωβρίου 2005, για κατάργηση της απόφασης 2001/131/ΕΚ σχετικά με τον τερματισμό της διαδικασίας διαβουλεύσεων με την Αϊτή στο πλαίσιο του άρθρου 96 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ

28.10.2005   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 285/45
            
         
      ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   
   της 17ης Οκτωβρίου 2005
   για κατάργηση της απόφασης 2001/131/ΕΚ σχετικά με τον τερματισμό της διαδικασίας διαβουλεύσεων με την Αϊτή στο πλαίσιο του άρθρου 96 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ
   (2005/756/ΕΚ)
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
   τη συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ (1), που άρχισε να ισχύει την 1η Απριλίου 2003, και ιδίως το άρθρο 96,
   την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, όσον αφορά τα ληπτέα μέτρα και τις ακολουθητέες διαδικασίες για την εφαρμογή της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ (2), και ιδίως το άρθρο 3,
   την πρόταση της Επιτροπής,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Με βάση την απόφαση 2001/131/ΕΚ (3), η χορήγηση χρηματοδοτικής βοήθειας στην Αϊτή ανεστάλη εν μέρει ως «κατάλληλο μέτρο» σύμφωνα με το άρθρο 96 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ.
            
         
               (2)
            
            
               Η απόφαση 2004/681/ΕΚ λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2005 και προβλέπει επανεξέταση των μέτρων εντός έξι μηνών.
            
         
               (3)
            
            
               Το Μάρτιο του 2005, μια ομάδα εργασίας αποτελούμενη από την προεδρία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Αϊτή, την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και τους εκπροσώπους των κρατών μελών στην Αϊτή, συνέταξε έκθεση αξιολόγησης για την πρόοδο σχετικά με τις ειδικές δεσμεύσεις που ανέλαβε η κυβέρνηση της Αϊτής να συμμορφωθεί με τα βασικά στοιχεία του άρθρου 9 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ, κυρίως όσον αφορά την κατάσταση στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τις δημοκρατικές αρχές και το κράτος δικαίου, με σκοπό την επιστροφή της χώρας σε απόλυτα συνταγματικό και δημοκρατικό καθεστώς.
            
         
               (4)
            
            
               Η σημερινή κατάσταση στην Αϊτή είναι πολύ ανησυχητική όσον αφορά την ασφάλεια, το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τη φτώχεια. Η κατάσταση αυτή επιβεβαιώθηκε με την έκθεση της αποστολής του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών τον Απρίλιο του 2005. Ωστόσο, η διεθνής κοινότητα επιβεβαίωσε επανειλημμένα τη δέσμευσή της να στηρίξει την προσωρινή κυβέρνηση και το λαό της Αϊτής στις προσπάθειές του για τη δημοκρατία και την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη.
            
         
               (5)
            
            
               Η προσωρινή κυβέρνηση είναι αντάξια της εμπιστοσύνης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για να διασφαλίσει την πολιτική μετάβαση, ιδίως με τη διοργάνωση ελεύθερων και αδιάβλητων εκλογών με πλήρη σεβασμό του προβλεπόμενου εκλογικού χρονοδιαγράμματος,
            
         ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
   Άρθρο 1
   Η απόφαση 2001/131/ΕΚ καταργείται.
   Άρθρο 2
   Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   Η επισυναπτόμενη επιστολή αποστέλλεται στις αρχές της Αϊτής.
   Άρθρο 3
   Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενημερώνεται πλήρως και αμέσως σχετικά με την απόφαση αυτή.
   
      Λουξεμβούργο, 17 Οκτωβρίου 2005.
      
         
            Για το Συμβούλιο
         
         
            Η Πρόεδρος
         
         M. BECKETT
         
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3.
   
      (2)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 376.
   
      (3)  ΕΕ L 48 της 17.2.2001, σ. 31· απόφαση όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την απόφαση 2004/681/ΕΚ (ΕΕ L 311 της 8.10.2004, σ. 30).
   
      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
      Κύριε πρωθυπουργέ,
      Η Ευρωπαϊκή Ένωση αποδίδει τη μέγιστη σημασία στις διατάξεις του άρθρου 9 της συμφωνίας του Κοτονού. Η εταιρική σχέση ΑΚΕ-ΕΚ βασίζεται στο σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, στις δημοκρατικές αρχές και στο κράτος δικαίου, που αποτελούν τα θεμελιώδη στοιχεία της συμφωνίας και, κατά συνέπεια, τη βάση των σχέσεών μας.
      Στο πλαίσιο αυτό, η Ευρωπαϊκή Ένωση παρακολούθησε στενά την αλλαγή στην Αϊτή, που άρχισε με το διορισμό της νέας προσωρινής κυβέρνησης της Αϊτής, υπό την ηγεσία σας, η οποία ορκίστηκε στις 17 Μαρτίου 2004, ύστερα από εκτενή διαδικασία διαβουλεύσεων με βάση το σχέδιο CARICOM/ΟΑΚ.
      Στις 12 Μαΐου 2004, πραγματοποιήθηκαν στις Βρυξέλλες συζητήσεις μεταξύ υμών και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με σκοπό την εξέταση του πολιτικού προγράμματος της προσωρινής κυβέρνησης για την αποκατάσταση δημοκρατικού και συνταγματικού καθεστώτος. Η Ευρωπαϊκή Ένωση έλαβε υπό σημείωση τις δεσμεύσεις που αναλάβατε, ιδίως όσον αφορά τη βελτίωση της κατάστασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τη θέσπιση των δημοκρατικών αρχών, συμπεριλαμβανομένης της διεξαγωγής ελεύθερων και αδιάβλητων εκλογών, του κράτους δικαίου και της χρηστής διακυβέρνησης, όπως αναφέρατε στην επιστολή σας της 25ης Μαΐου 2004 προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Οι δεσμεύσεις αυτές, που εξακολουθούν να έχουν ουσιαστική σημασία για την αναπτυξιακή μας συνεργασία, θα πρέπει να οδηγήσουν εν καιρώ σε μεγαλύτερη πολιτική σταθερότητα στην Αϊτή.
      Η Ευρωπαϊκή Ένωση παρακολούθησε εκ του σύνεγγυς τις εξελίξεις στην Αϊτή σε όλους τους τομείς και διαδραμάτισε πολύ ενεργό ρόλο στις προσπάθειες της διεθνούς κοινότητας να στηρίξει τη χώρα στη φιλόδοξη και δύσκολη πορεία της προς τη δημοκρατική διακυβέρνηση. Πιστεύουμε ακράδαντα στο δικαίωμα του αϊτινού πληθυσμού να ζήσει μια καλύτερη ζωή, σε μια ασφαλή και σταθερή Αϊτή, όπου να υπάρχει πλήρης σεβασμός των δημοκρατικών αρχών, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, του κράτους δικαίου και της χρηστής διακυβέρνησης.
      Η Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως γνωρίζετε, διαδραμάτισε ηγετικό ρόλο στην εκπόνηση και την έγκριση του πλαισίου προσωρινής συνεργασίας και, στη διάσκεψη της Ουάσινγκτον το 2004, δεσμεύθηκε να χορηγήσει τη μεγαλύτερη συνεισφορά για την ανάπτυξη της Αϊτής. Έκτοτε, έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος και οι χρηματοδοτικές ροές φθάνουν σταδιακά τα επιθυμητά επίπεδα, εφόσον αυξήθηκε η ικανότητα απορρόφησης οικονομικής και τεχνικής βοήθειας της χώρας.
      Η Ευρωπαϊκή Ένωση συνεργάστηκε πολύ στενά με όλους τους κύριους διεθνείς παράγοντες και υποστήριξε αμέριστα την αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στην Αϊτή, την MINUSTAH, και τις σημαντικές προσπάθειες που καταβάλλει για να βοηθήσει την κυβέρνηση και την εθνική αστυνομία της Αϊτής να εδραιώσουν την ασφάλεια και τη σταθερότητα που είναι απαραίτητες, προκειμένου να προετοιμαστεί η χώρα για τις εκλογές του φθινοπώρου 2005 και για την επιτυχή υλοποίηση βιώσιμων αναπτυξιακών προγραμμάτων.
      Η Ευρωπαϊκή Ένωση αξιολόγησε την πρόοδο που επιτεύχθηκε στον πολιτικό και οικονομικό τομέα, στηριζόμενη στους δικούς της πόρους και στις εκθέσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας για την Αϊτή. Πιστεύουμε ότι η δημοκρατική διαδικασία στην Αϊτή θα μπορούσε να επωφεληθεί από συμπληρωματική οικονομική βοήθεια και, ως εκ τούτου αποφασίσαμε να καταργήσουμε τα μέτρα που θεσπίστηκαν με την απόφαση 2001/131/ΕΚ και να επανακτήσουμε πλήρη συνεργασία με την Αϊτή, με όλα τα διαθέσιμα μέσα, συμπεριλαμβανομένης ενδεχόμενης δημοσιονομικής βοήθειας. Σύμφωνα με τα εν λόγω μέτρα, η υπογραφή του εθνικού ενδεικτικού προγράμματος (ΕΕΠ) για την Αϊτή στο πλαίσιο του ένατου ΕΤΑ προβλεπόταν να πραγματοποιηθεί μετά τις εθνικές εκλογές και με τη νέα δημοκρατικά εκλεγμένη κυβέρνηση. Σήμερα, έχει αρχίσει ο προγραμματισμός του ένατου ΕΤΑ σε συνεργασία με την κυβέρνησή σας και το ΕΕΠ θα υπογραφεί μόλις ολοκληρωθεί η διαδικασία προγραμματισμού. Είναι σημαντικό να προχωρήσει ταχέως η εν λόγω διαδικασία, ούτως ώστε οι σχετικές δράσεις προς όφελος του λαού της Αϊτής να υλοποιηθούν επίσης ταχέως. Θα θέλαμε ωστόσο να τονίσουμε ότι εξακολουθούμε να ανησυχούμε για την κατάσταση στη χώρα σας.
      Είναι ουσιώδες για την επιτυχία της συνεργασίας να διασφαλιστεί μεγαλύτερη ικανότητα απορρόφησης της βοήθειας, η οποία σήμερα δεν υπάρχει, με τη χρηστή διακυβέρνηση και με μέτρα για την ανάπτυξη των ικανοτήτων διαχείρισης της βοήθειας. Η Ευρωπαϊκή Ένωση ευελπιστεί ότι η προσωρινή κυβέρνηση της Αϊτής και η κυβέρνηση που θα εκλεγεί προσεχώς θα προβούν στις αναγκαίες προς τούτο ενέργειες. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής θα είναι προσαρμοσμένες στην ικανότητα της χώρας για χρηστή διαχείριση των δημόσιων οικονομικών.
      Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα παρακολουθεί προσεκτικά την εξέλιξη της διαδικασίας εκδημοκρατισμού, ιδίως όσον αφορά την τήρηση των δεσμεύσεων που έχει αναλάβει η προσωρινή κυβέρνηση στους τομείς των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, του εθνικού διαλόγου, των δημοκρατικών αρχών και της οικονομικής διακυβέρνησης, καθώς και τα μέτρα που θεσπίζονται για τη διοργάνωση τοπικών, εθνικών και προεδρικών εκλογών. Επ’ αυτού, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα υποστηρίξει την υπό εξέλιξη εκλογική διαδικασία. Στο πλαίσιο αυτό, η Ευρωπαϊκή Ένωση ευελπιστεί ότι η προσωρινή κυβέρνηση θα αναλάβει ουσιαστική δράση προκειμένου να εξασφαλίσει τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την πορεία προς το κράτος δικαίου, λαμβάνοντας μέτρα, μεταξύ άλλων, ώστε να πάψουν να μένουν ατιμώρητες οι παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και συνεχίζοντας τις μεταρρυθμίσεις της εθνικής αστυνομίας της Αϊτής και του δικαστικού τομέα. Η Ευρωπαϊκή Ένωση προτρέπει επίσης την κυβέρνηση της Αϊτής να συνεχίσει τον πολιτικό διάλογο εφ’ όλης της ύλης με όλους τους πολιτικούς και κοινωνικούς φορείς, αποποιούμενη τη βία προκειμένου να επιτύχει διαρκή σταθερότητα και εθνική συμφιλίωση στην Αϊτή. Σημειώνουμε την ενδεχόμενη αναθεώρηση του εκλογικού χρονοδιαγράμματος, που προβλέπει τη διεξαγωγή τοπικών εκλογών τον Δεκέμβριο του 2005 και εθνικών και προεδρικών εκλογών σε δύο γύρους τον Νοέμβριο του 2005 και τον Ιανουάριο του 2006, που θα επιτρέψει ωστόσο στη νέα κυβέρνηση να αναλάβει τα καθήκοντά της τον Φεβρουάριο του 2006. Η Ευρωπαϊκή Ένωση προτρέπει την κυβέρνηση της Αϊτής να διατηρήσει τη δέσμευσή της όσον αφορά τις προετοιμασίες και τη διεξαγωγή ελεύθερων και δίκαιων εκλογών, τονίζοντας τη σημασία του να αποφευχθούν περαιτέρω καθυστερήσεις στο εκλογικό χρονοδιάγραμμα. Η ίδια η Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχει στήριξη ύψους 18 εκατ. ευρώ για την εκλογική διαδικασία. Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Ένωση εξετάζει το ενδεχόμενο να στείλει αποστολή εκλογικής παρατήρησης.
      Η Ένωση θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τις εξελίξεις στην Αϊτή, μέσω της συνέχισης και της ενίσχυσης του πολιτικού διαλόγου, στο πλαίσιο της συμφωνίας του Κοτονού, τόσο με την κυβέρνησή σας όσο και με τη νέα κυβέρνηση που θα αναδειχθεί από τις προσεχείς εκλογές.
      Με εξαιρετική εκτίμηση,
      Βρυξέλλες,
      
         
            Για την Επιτροπή
         
      
      
         
            Για το Συμβούλιο