CELEX: 52013PC0157
Language: hu
Date: 2013-03-18
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásnak a Horvátország Európai Unióhoz való csatlakozásából eredő kiadási szükségletek figyelembevétele érdekében történő módosításáról

|
			
		
		
		52013PC0157
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásnak a Horvátország Európai Unióhoz való csatlakozásából eredő kiadási szükségletek figyelembevétele érdekében történő módosításáról /* COM/2013/0157 final */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
2011. december 9-én aláírták a Horvát
Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló szerződést.
Az aláírással megkezdődhettek a megerősítési eljárások, amelyek
eredményeképpen Horvátország 2013. július 1-jén az Európai Unió 28. tagállamává
válhat. 
2.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 312. cikkének (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a többéves
pénzügyi keretet a Tanács egyhangúlag elfogadott rendeletben határozza meg, az
Európai Parlament egyetértését követően. A Bizottság 2010. március 3-án
javaslatot terjesztett elő a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó
többéves pénzügyi keretről szóló tanácsi rendeletre, valamint az azt
kísérő intézményközi megállapodásra[1]. Az Európai Parlament és a Tanács eddig nem
jutott megállapodásra e javaslatokról. 
E megállapodás elfogadásáig továbbra is az
Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló. 2006. május 17-i intézményközi megállapodás[2]
alkalmazandó. 
E javaslat így az intézményközi megállapodás
29. pontján (a pénzügyi keret kiigazítása a bővítésre való tekintettel)
alapul. Az intézményközi megállapodás 29. pontja úgy rendelkezik, hogy új
tagállamoknak a pénzügyi keret által érintett időszakban az Európai
Unióhoz történő csatlakozása esetén az Európai Parlament és a Tanács – a
Bizottság javaslatára – a csatlakozási tárgyalások kimeneteléből
eredő kiadási szükségletek figyelembevétele érdekében közösen kiigazítja a
pénzügyi keretet.
3.           A PÉNZÜGYI KERET KIIGAZÍTÁSA A 2013.
JÚLIUS 1. ÉS DECEMBER 31. KÖZÖTTI IDŐSZAKRA
3.1.        Horvátország csatlakozására
előirányzott összegek
A pénzügyi keret
javasolt kiigazítása a Horvát Köztársaság Európai Unióhoz történő
csatlakozásáról szóló szerződés vonatkozó cikkein[3] és a
(pénzügyi és költségvetési rendelkezésekről szóló) 33. fejezetre vonatkozó
uniós közös állásponton[4]
alapul. A Horvátország csatlakozásának figyelembevételéhez szükséges
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokat az alábbi táblázat
tartalmazza:
 Horvátország számára előirányzott pénzügyi csomag (uniós közös álláspont), 2013. július 1–jei csatlakozás (millió EUR, folyó árakon) || 2013 
   ||   || 
 1. Fenntartható növekedés || 496.8 || 
 1a. Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért1) || 47.4 || 
 1b. Kohézió a növekedésért és foglalkoztatásért || 449.4 || 
 Ebből: strukturális alapok || 299.6 || 
 Ebből: Kohéziós Alap || 149.8 || 
   ||   || 
 2. A természeti erőforrások megőrzése és kezelése || 20.4 || 
 piachoz kapcsolódó kiadások 1) || 9.0 || 
 közvetlen kifizetések || 0 || 
 aknamentesítéssel kapcsolatos tartalék || 0 || 
 vidékfejlesztés || 0 || 
 Európai Halászati Alap || 8.7 || 
 A közös halászati politika keretében nyújtott egyéb támogatások, Life+1) || 2.7 || 
   ||   || 
 3. Uniós polgárság, szabadság, biztonság és a jog érvényesülése || 73.3 || 
 3a. Szabadság, biztonság és a jog érvényesülése1) || 2.1 || 
 Schengeni Támogatás || 40.0 || 
 3b. Uniós polgárság1) || 2.2 || 
  átmeneti támogatási eszköz || 29.0 || 
   ||   || 
 4. Az EU mint globális szereplő || 0 || 
   ||   || 
 5. Igazgatás || 22.0 || 
   ||   || 
 6. Ellentételezés (pénzforgalmi támogatási eszköz) || 75.0 || 
   ||   || 
 Kötelezettségvállalási előirányzatok összesen || 687.5 || 
 Kifizetési előirányzatok összesen || 396.3 || 
 1) Az előre nem allokált kiadások csak szemléltető jellegűek. || 
3.2.        A pénzügyi keret kiigazítása
a bővítésre tekintettel – kötelezettségvállalási előirányzatok
A Bizottság az
intézményközi megállapodás 29. pontjának megfelelően javasolja a pénzügyi
keret kiigazítását a 2013. évre, teljes mértékben figyelembe véve az uniós
szakpolitikákkal kapcsolatos, a csatlakozási tárgyalásokból eredő kiadási
szükségleteket, amelyeknek részleteit a fenti táblázat tartalmazza. Mivel a
pénzügyi keret adatait millió euróban adják meg, a kiigazítás céljából a számadatokat
megfelelően kerekítették.
A Bizottság – az uniós
szakpolitikák irányításához kapcsolódó költségek korlátozását célzó folyamatos
elkötelezettségének részeként – azt javasolja, hogy ne emeljék meg az 5.
fejezet kötelezettségvállalási előirányzatainak felső korlátját. A
javaslat tehát a kötelezettségvállalási előirányzatok 2013-as felső
korlátjának folyó árakon 666 millió EUR-val történő megemelését
tartalmazza, ennek lebontása az alábbi 3.4. pontban lévő táblázatban szerepel.
3.3.        A pénzügyi keret kiigazítása
a bővítésre tekintettel – kifizetési előirányzatok
A Bizottság javasolja
a kifizetési előirányzatok 2013-as felső korlátjának folyó árakon
374 millió EUR-val történő megemelését, hogy fedezzék az uniós
szakpolitikákkal kapcsolatos, a csatlakozási tárgyalásokból eredő kiadási
szükségleteket, amelyeknek részleteit a fenti táblázat tartalmazza. 
A Bizottság – az uniós
szakpolitikák irányításához kapcsolódó költségek korlátozását célzó folyamatos
elkötelezettségének részeként – azt javasolja, hogy ne vegyék figyelembe az 5.
fejezethez kapcsolódó további kifizetési előirányzatokat. 
3.4.        A bővítéshez igazított
pénzügyi keret folyó és 2004-es árakon
A 2007–2013 közötti pénzügyi keret fenti
változásainak összefoglalását az alábbi táblázat tartalmazza (folyó árak): 
A bővítéshez (EU-28) igazított, folyó árakon
kifejezett pénzügyi keret az alábbiakban szerepel. Alapját a 2013-ra vonatkozó
technikai kiigazítás jelenti (az intézményközi megállapodás 16. pontja). 
Az intézményközi megállapodást módosító hivatalos
határozatnak a pénzügyi keret tekintetében az intézményközi megállapodásban
rögzített alaptáblázatra kell hivatkoznia, amely 2004. évi állandó árakat
tartalmaz. E célból a bővítéshez (EU-28) igazított, folyó árakon
kifejezett pénzügyi keret összegeit rögzített, évi 2 %-os deflátor
alkalmazásával 2004-es árakra kell konvertálni az intézményközi megállapodás
16. pontjának megfelelően. Az ebből adódó, 2004-es árakon kifejezett
pénzügyi keretet csatolják az Európai Parlament és a Tanács határozatjavaslatához.
A
BŐVÍTÉSRE (EU-28) TEKINTETTEL KIIGAZÍTOTT, 2007–2013 KÖZÖTTI PÉNZÜGYI
KERET, FOLYÓ ÁRAKON
4.           ZÁRÓ MEGJEGYZÉSEK
Ahhoz, hogy
Horvátország Európai Unióhoz való csatlakozása 2013. július 1-jével hatályba
lépjen, a csatlakozási szerződés 3. cikkének megfelelően minden
aláíró állam megerősítési okmányát legkésőbb 2013. június 30-ig
letétbe kell helyezni az Olasz Köztársaság kormányánál.
Amennyiben az
előírt időszakon belül a csatlakozási szerződés valamely
aláírója – saját megerősítési eljárása alapján – elutasítja a csatlakozási
szerződést vagy nem erősíti azt meg, a csatlakozási szerződés
nem lép hatályba 2013. július 1-jén.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
a költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május
17-i intézményközi megállapodásnak a Horvátország Európai Unióhoz való
csatlakozásából eredő kiadási szükségletek figyelembevétele érdekében
történő módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között a költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május
17-i intézményközi megállapodásra[5]
és különösen annak 29. pontjára,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A Horvát Köztársaság Európai
Unióhoz történő csatlakozásáról szóló szerződés[6] átmeneti
rendelkezéseket határoz meg költségvetési kérdésekben.
(2)       A 2011. június 30-i
csatlakozási konferencia támogatta a tárgyalások kimenetelét, amelyek
meghatározták Horvátország Európai Unióhoz történő 2013. július 1-i
csatlakozásából eredő kiadási szükségleteket.
(3)       Horvátország csatlakozása a
2007–2013 közötti pénzügyi keret következő kiigazítását teszi szükségessé:
2013-ra meg kell emelni a kötelezettségvállalási előirányzatokat az 1a.
alfejezet vonatkozásában 47 millió EUR-val, az 1b. alfejezet
vonatkozásában 450 millió EUR-val, a 2. fejezet vonatkozásában
21 millió EUR-val, a 3a. alfejezet vonatkozásában 42 millió EUR-val
és a 3b. alfejezet vonatkozásában 31 millió EUR-val, valamint a 6.
fejezeten belül folyó árakon 75 millió EUR-s ellentételezésről
kell rendelkezni.
(4)       Horvátország csatlakozása
miatt ki kell továbbá igazítani a kifizetési előirányzatok 2013-as
felső korlátját, amelyet folyó árakon 374 millió EUR-val kell
megemelni.
(5)       Horvátország csatlakozásának
figyelembevétele érdekében a 2013. július 1-jétől december 31-ig tartó
időszakra vonatkozóan indokolt kiigazítani az Európai Uniónak a
költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és
eredményességéről szóló intézményközi megállapodásban elfogadott pénzügyi
keretét.
(6)       A költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló intézményközi megállapodás I. mellékletét ezért ennek megfelelően
módosítani kell[7],
ELFOGADTÁK EZT A HATÁROZATOT:
Egyetlen cikk
A Horvátország
Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló szerződés 2013. július
1-jei hatálybalépésétől függően a költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló intézményközi
megállapodás I. mellékletének helyébe e határozat melléklete lép. 
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az
Európai Parlament részéről                     a Tanács részéről
MELLÉKLET
[1]               COM(2010)
72 és COM(2010) 73, 2010.3.3. 
[2]               HL C 139.,
2006.6.14., 1. o.
[3]               Negyedik
rész, III. cím, konkrétan a 29–34. cikk. 
[4]               Konferencia
az Európai Unióhoz való csatlakozásról – Horvátország, 30/11. sz. csatlakozási
dokumentum (CONF-HR 17/11), 2011.6.29.
[5]               HL C 139.,
2006.6.14., 1. o.
[6]               HL xxx.
[7]               E célból
a fenti megállapodásból eredő számadatokat 2004-es árakra konvertálják.