CELEX: 32011D0531
Language: sv
Date: 2011-06-16 00:00:00
Title: 2011/531/EU: Rådets beslut av den 16 juni 2011 om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta inom den gemensamma kommittén EU–Icao angående beslutet om antagande av en bilaga om flygsäkerhet till samarbetsmemorandumet mellan Europeiska unionen och Internationella civila luftfartsorganisationen om en ram för ett utökat samarbete

9.9.2011   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 232/8
            
         RÅDETS BESLUT
   av den 16 juni 2011
   om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta inom den gemensamma kommittén EU–Icao angående beslutet om antagande av en bilaga om flygsäkerhet till samarbetsmemorandumet mellan Europeiska unionen och Internationella civila luftfartsorganisationen om en ram för ett utökat samarbete
   (2011/531/EU)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 100.2 och 218.9,
   med beaktande av rådets beslut 2011/530/EU av den 31 mars 2011 om undertecknande på unionens vägnar och provisorisk tillämpning av samarbetsmemorandumet mellan Europeiska unionen och Internationella civila luftfartsorganisationen om en ram för ett utökat samarbete (1),
   med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
   av följande skäl:
   Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar inom den gemensamma kommittén EU–Icao, inrättad genom samarbetsmemorandumet mellan Europeiska unionen och Internationella civila luftfartsorganisationen om en ram för ett utökat samarbete, angående beslutet om antagande av en bilaga om flygsäkerhet till det samarbetsmemorandumet.
   HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i den gemensamma kommittén EU–Icao, i enlighet med artikel 7.3 c i samarbetsmemorandumet mellan Europeiska unionen och Internationella civila luftfartsorganisationen om en ram för ett utökat samarbete, angående antagande av en bilaga om flygsäkerhet till det memorandumet, ska grunda sig på det utkast till beslut av den gemensamma kommittén EU–Icao som åtföljer detta beslut.
   Artikel 2
   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
   
      Utfärdat i Luxemburg den 16 juni 2011.
      
         
            På rådets vägnar
         
         VÖLNER P.
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  Se sidan 1 i detta nummer av EUT.
   
      UTKAST
      BESLUT AV GEMENSAMMA KOMMITTÉN EU–ICAO
      av den …
      om antagande av en bilaga om flygsäkerhet till samarbetsmemorandumet mellan Europeiska unionen och Internationella civila luftfartsorganisationen om en ram för ett utökat samarbete
      GEMENSAMMA KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
      med beaktande av samarbetsmemorandumet mellan Europeiska unionen och Internationella civila luftfartsorganisationen om en ram för ett utökat samarbete, särskilt artikel 7.3 c, och
      av följande skäl:
      Det är lämpligt att införa en bilaga om flygsäkerhet till samarbetsmemorandumet mellan Europeiska unionen och Internationella civila luftfartsorganisationen om en ram för ett utökat samarbete.
      HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
      Artikel 1
      Bilagan till detta beslut antas härmed och ska utgöra en integrerad del av samarbetsmemorandumet mellan Europeiska unionen och Internationella civila luftfartsorganisationen om en ram för ett utökat samarbete.
      Artikel 2
      Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
      
         Utfärdad i …
         
            
               På gemensamma kommitténs EU–Icao vägnar
            
            
               Ordförande
            
         
      
      
         BILAGA
         
            
               ”BILAGA I – FLYGSÄKERHET
               
               1.   Mål
               
                        
                           1.1
                        
                        
                           Parterna enas om att samarbeta på flygsäkerhetsområdet inom ramen för det samarbetsmemorandum mellan Europeiska unionen och Internationella civila luftfartsorganisationen (Icao-samarbetsmemorandumet) som paraferades i Montreal den 27 september 2010.
                        
                     
                        
                           1.2
                        
                        
                           I enlighet med sitt åtagande att uppnå högsta möjliga flygsäkerhet i hela världen och globalt harmonisera standardbestämmelser och rekommendationer (Sarp) rörande säkerheten enas parterna om att bedriva ett nära samarbete i en anda av öppenhet och dialog för att samordna sina säkerhetsåtgärder.
                        
                     2.   Omfattning
               
                        
                           2.1
                        
                        
                           I syfte att uppfylla målsättningarna i punkt 1.2 kommer parterna överens om att samarbeta inom följande områden, nämligen
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       att föra en regelbunden dialog om säkerhetsfrågor av ömsesidigt intresse,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       att uppnå öppenhet genom regelbundet utbyte av säkerhetsrelevant information och uppgifter och genom ömsesidig åtkomst till databaser,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       att delta i säkerhetsverksamhet,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       att ömsesidigt erkänna resultaten från Icaos USOAP (Universal Safety Oversight Audit Programme) och EU:s standardiseringsinspektioner,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       att övervaka och analysera huruvida staterna uppfyller Icaos standardbestämmelser och tillämpar dess rekommenderade praxis,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       att samarbeta när det gäller reglerings- och normeringsfrågor,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       att utveckla och tillhandahålla projekt och program för tekniskt stöd,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       att främja regionalt samarbete,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       att utbyta experter, och
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       att tillhandahålla utbildning.
                                    
                                 
                     
                        
                           2.2
                        
                        
                           Det samarbete som det hänvisas till i punkt 2.1 ska utvecklas inom de områden där EU-behörighet utövas.
                        
                     3.   Genomförande
               
                        
                           3.1
                        
                        
                           Parterna ska inrätta arbetsmetoder inom vilka man anger ömsesidigt överenskomna mekanismer och förfaranden för ett effektivt samarbete inom de områden som anges i punkt 2.1. Dessa arbetsmetoder ska antas av den gemensamma kommittén EU–Icao.
                        
                     4.   Dialog
               
                        
                           4.1
                        
                        
                           Parterna ska regelbundet sammanträda i möten och telefonkonferenser för att diskutera säkerhetsfrågor av ömsesidigt intresse och när så är lämpligt samordna sin verksamhet.
                        
                     5.   Öppenhet, utbyte av information och tillgång till databaser
               
                        
                           5.1
                        
                        
                           Parterna ska med förbehåll för sina tillämpliga regler uppmuntra öppenhet inom området flygsäkerhet i sitt förhållande till tredje part.
                        
                     
                        
                           5.2
                        
                        
                           Parterna ska vara öppna i sitt samarbete och samverka när det gäller säkerhetsåtgärder genom utbyte av relevanta och lämpliga säkerhetsuppgifter, säkerhetsinformation och säkerhetsdokumentation, genom att ge åtkomst till relevanta databaser och genom att underlätta ömsesidigt deltagande i möten. För detta ändamål ska parterna fastställa arbetsmetoder som anger förfaranden för utbyte av information och åtkomst till databaser och som garanterar konfidentialitet för den information som erhålls från den andra parten i enlighet med artikel 6 i Icao-samarbetsmemorandumet.
                        
                     6.   Deltagande i säkerhetsverksamhet
               
                        
                           6.1
                        
                        
                           I syfte att genomföra denna bilaga ska respektive part när så är lämpligt uppmana den andra parten att delta i säkerhetsrelaterad verksamhet och möten för att åstadkomma nära samarbete och samordning. Villkoren för detta deltagande ska fastställas i arbetsarrangemang som parterna kommer överens om.
                        
                     7.   Samordning av Icaos USOAP:s och EU:s standardiseringsinspektioner
               
                        
                           7.1
                        
                        
                           Parterna enas om att öka sitt samarbete inom USOAP och standardiseringsinspektioner för att se till att begränsade resurser används effektivt och undvika överläggning samtidigt som man bevarar allmän tillämpning och integritet inom Icaos USOAP.
                        
                     
                        
                           7.2
                        
                        
                           För att kontrollera att EU:s medlemsstater följer Icaos säkerhetsrelaterade standarder och ansluter sig till Icaos rekommenderade praxis samt för att uppfylla målsättningarna i punkt 7.1 ska parterna fastställa en ram för att när så är lämpligt genomföra
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       granskningar från Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Easa) av Icaos säkerhetstillsyn rörande säkerhetsrelaterade Sarp som förekommer i EU-lagstiftningen samt vad gäller vissa funktioner och uppgifter som Easa utför för EU-medlemsstaternas räkning, och
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       Icaos tillsyn av EU:s standardiseringsinspektioner som genomförs av Easa vid nationella behöriga myndigheter i EU:s medlemsstater rörande säkerhetsrelaterade Sarp som förekommer i EU-lagstiftningen.
                                    
                                 
                     
                        
                           7.3
                        
                        
                           Parterna ska inrätta arbetsmetoder inom vilka man anger de mekanismer och förfaranden som krävs för att effektivt genomföra den ram som avses i punkt 7.2. Dessa arbetsmetoder ska bland annat tillgodose följande aspekter, nämligen
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       omfattningen av Icaos USOAP:s interventioner, inbegripet granskningar och godkännanden som bygger på jämförande analyser av EU-lagstiftning och Icaos säkerhetsrelaterade Sarp,
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       ömsesidigt deltagande i respektive parts gransknings-, inspektions- och godkännandeverksamhet,
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       information som ska lämnas av respektive part för Icaos USOAP och Easas standardiseringsinspektioner,
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       säkerställande av konfidentialitet när så behövs samt uppgiftsskydd och handhavande av känslig information, och
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       besök på plats.
                                    
                                 
                     8.   Utbyte av säkerhetsinformation och analyser
               
                        
                           8.1
                        
                        
                           Utan att det påverkar parternas tillämpliga regler ska dessa delge den andra parten relevanta säkerhetsuppgifter som samlats in via USOAP och andra källor, exempelvis Icaos kontinuerliga övervakningsåtgärder, Easas standardiseringsinspektioner och SAFA:s inspektioner liksom analyser som genomförs på grundval av dessa uppgifter.
                        
                     
                        
                           8.2
                        
                        
                           Parterna ska bedriva ett nära samarbete inom alla åtgärder som vidtas för att säkra effektivare efterlevnad av Sarp inom EU och i andra stater. Detta samarbete ska innefatta utbyte av information, underlättande av dialog mellan berörda parter, besök eller inspektioner på platsen samt samordning av alla åtgärder för tekniskt stöd.
                        
                     9.   Regleringsfrågor
               
                        
                           9.1
                        
                        
                           Båda parter ska se till att den andra parten hålls informerad om alla relevanta lagar, förordningar, standarder, krav och rekommenderad praxis som kan påverka genomförandet av denna bilaga, liksom varje ändring av dessa.
                        
                     
                        
                           9.2
                        
                        
                           Parterna ska i god tid informera varandra om alla föreslagna ändringar av relevanta lagar, förordningar, standarder, krav och rekommenderad praxis om dessa ändringar kan påverka denna bilaga. Mot bakgrund av alla sådana ändringar kan den gemensamma kommittén EU–Icao vid behov anta ändringar av denna bilaga i enlighet med artikel 7 i Icao-samarbetsmemorandumet.
                        
                     
                        
                           9.3
                        
                        
                           I syfte att globalt harmonisera säkerhetsförordningar och säkerhetsstandarder ska parterna samråda med varandra om tekniska föreskrifter på flygsäkerhetsområdet under olika stadier av processen med att fastställa bestämmelser eller utveckla Sarp och parterna ska uppmanas att delta i tillhörande tekniska organ, när så är lämpligt.
                        
                     
                        
                           9.4
                        
                        
                           Icao ska i god tid förse EU med information om sina beslut och rekommendationer som påverkar säkerhetsrelaterade Sarp genom att ge fullständig tillgång till Icaos skrivelser och elektroniska nyhetsbrev.
                        
                     
                        
                           9.5
                        
                        
                           När så är lämpligt ska EU sträva efter att se till att relevant EU-lagstiftning är förenlig med Icaos Sarp när det gäller flygsäkerhet.
                        
                     
                        
                           9.6
                        
                        
                           Utan att det påverkar skyldigheterna för de EU:s medlemsstater som är parter i Chicagokonventionen ska EU när så är lämpligt föra en dialog med Icao för att tillhandahålla teknisk information när det till följd av tillämpningen av EU-lagstiftningen uppstår frågor rörande överensstämmelse med Icaos standarder och efterlevnad av Icaos rekommenderad praxis.
                        
                     10.   Projekt och program för tekniskt stöd
               
                        
                           10.1
                        
                        
                           Parterna ska samordna stödet till stater för att eftersträva att resurser utnyttjas effektivt och för att förebygga överlappningar; de ska också utbyta information och uppgifter om flygsäkerhetsrelaterade projekt och program för tekniskt stöd.
                        
                     
                        
                           10.2
                        
                        
                           Parterna ska genomföra gemensamma åtgärder för att inleda och samordna internationella ansträngningar i syfte att identifiera donatorer som är villiga och har möjlighet att bidra med särskilt tekniskt stöd till stater med betydande säkerhetsbrister.
                        
                     
                        
                           10.3
                        
                        
                           Bidragen från EU ska framför allt inriktas på program och projekt som syftar till att bistå stater och regionala organ för civil luftfart när det gäller att åtgärda betydande säkerhetsbrister, genomföra Icaos Sarp, utveckla regleringssamarbete och stärka statliga system för säkerhetstillsyn, bland annat genom att fastställa regionala system för säkerhetstillsyn.
                        
                     11.   Regionalt samarbete
               
                        
                           11.1
                        
                        
                           Parterna ska prioritera åtgärder som kan påskynda inrättandet av organisationer för regional säkerhetstillsyn när ett regionalt synsätt erbjuder möjligheter till förbättrad kostnadseffektivitet, förbättrad tillsyn och/eller förbättrade standardiseringsprocesser.
                        
                     12.   Expertstöd
               
                        
                           12.1
                        
                        
                           Utan att det påverkar system för expertstöd som utvecklats utanför denna bilagas omfattning ska EU sträva efter att på begäran göra experter med bevisade tekniska kunskaper inom relevanta flygsäkerhetsområden tillgängliga för Icao, för att utföra uppgifter och delta i verksamhet som omfattas av denna bilaga. Villkoren för detta expertstöd ska specificeras i en överenskommelse om arbetsmetoder mellan parterna.
                        
                     13.   Utbildning
               
                        
                           13.1
                        
                        
                           När så är lämpligt ska båda parter underlätta för den andra partens personal att delta i alla utbildningsprogram inom flygsäkerhet som erbjuds.
                        
                     
                        
                           13.2
                        
                        
                           Parterna ska utbyta information och material som rör utbildningsprogram på flygsäkerhetsområdet och ska när så är lämpligt samordna och samarbeta kring utvecklingen av utbildningsprogram.
                        
                     
                        
                           13.3
                        
                        
                           Inom ramen för de åtgärder som ingår i punkt 10 i denna bilaga ska parterna samarbeta för att underlätta och samordna deltagande i utbildningsprogram för praktikanter från stater eller regioner för vilka tekniskt stöd tillhandahålls av respektive part.
                        
                     14.   Granskning
               
                        
                           14.1
                        
                        
                           Parterna ska granska genomförandet av denna bilaga regelbundet och vid behov beakta all relevant utveckling av politik eller regler.
                        
                     
                        
                           14.2
                        
                        
                           All översyn av denna bilaga ska genomföras av den gemensamma kommitté EU–Icao som inrättats i enlighet med artikel 7 i Icao-samarbetsmemorandumet.
                        
                     15.   Ikraftträdande, ändringar och uppsägning
               
                        
                           15.1
                        
                        
                           Denna bilaga ska träda i kraft den dag den antas av den gemensamma kommittén EU–Icao och ska gälla tills den sägs upp.
                        
                     
                        
                           15.2
                        
                        
                           Arbetsmetoder som överenskommits i enlighet med denna bilaga ska träda i kraft den dag de antas av den gemensamma kommittén EU–Icao.
                        
                     
                        
                           15.3
                        
                        
                           Alla ändringar eller avslutande av arbetsmetoder som antagits till följd av denna bilaga ska överenskommas inom den gemensamma kommittén EU–Icao.
                        
                     
                        
                           15.4
                        
                        
                           Denna bilaga kan när som helst sägas upp av endera parten. Uppsägningen blir gällande sex månader efter att den ena parten har mottagit ett skriftligt meddelande om uppsägning från den andra parten, om inte meddelandet om uppsägning har dragits tillbaka genom ömsesidigt samtycke mellan parterna innan sexmånadersperioden löpt ut.
                        
                     
                        
                           15.5
                        
                        
                           Utan hinder av varje annan bestämmelse i denna punkt 15 ska denna bilaga och alla arbetsmetoder som antagits till följd av denna avslutas samtidigt om Icao-samarbetsmemorandumet avslutas.”