CELEX: 52014PC0227
Language: nl
Date: 2014-06-11
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD ter bepaling van de samenstelling van het Economisch en Sociaal Comité

|
			
		
		
		52014PC0227
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD ter bepaling van de samenstelling van het Economisch en Sociaal Comité /* COM/2014/0227 final - 2014/0129 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Artikel 301 van het Verdrag betreffende
de werking van de Europese Unie (VWEU) bepaalt dat het aantal leden van het
Economisch en Sociaal Comité, overeenkomstig zijn reglement van orde "het
Europees Economisch en Sociaal Comité" genoemd (hierna "het
comité" genoemd), niet groter mag zijn dan 350. 
Tot de inwerkingtreding van het Verdrag van
Lissabon was de samenstelling van het comité vastgelegd in de Verdragen.
Sindsdien bepaalt artikel 301, tweede alinea, dat de Raad op voorstel van
de Commissie met eenparigheid van stemmen een besluit vaststelt waarbij de
samenstelling van het Comité wordt bepaald. 
Artikel 7 van het Protocol (nr. 36)
betreffende de overgangsbepalingen handhaafde de samenstelling van het Comité
zoals die eerder was vastgelegd in artikel 258 van het EG-Verdrag
"tot aan de inwerkingtreding van het in artikel 301 VWEU bedoelde
besluit". 
Met ingang van 1 juli 2013 werd de
samenstelling van het comité gewijzigd bij artikel 23, lid 1, van de
Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Kroatië.
Artikel 23, lid 2, van deze akte bepaalt dat het aantal leden van het
comité "tijdelijk [wordt] verhoogd tot 353 om rekening te houden met de
toetreding van Kroatië, voor de periode vanaf de datum van toetreding tot het
verstrijken van de ambtstermijn tijdens welke Kroatië toetreedt tot de Europese
Unie, of tot de inwerkingtreding van het in artikel 301, tweede alinea, van het
VWEU bedoelde besluit, naargelang welk criterium eerst is vervuld." 
De huidige ambtstermijn van het Comité loopt
af op 20 september 2015. Het is daarom noodzakelijk dat de Raad tijdig zijn
goedkeuring hecht aan het besluit over de samenstelling van het Comité, voordat
de Raad de procedure start voor de vernieuwing van het Comité voor de periode
2015-2020. 
Er zij aan herinnerd dat artikel 300, lid 5,
VWEU bepaalt dat de regels betreffende de aard van de samenstelling van de
adviesorganen (Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's)
"door de Raad op gezette tijden [worden] getoetst aan de economische,
sociale en demografische evolutie in de Unie. De Raad stelt daartoe op voorstel
van de Commissie besluiten vast". 
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BETROKKEN PARTIJEN 
Sinds de intergouvernementele conferentie die
de tekst van het Verdrag van Lissabon heeft aangenomen, heeft er binnen de Unie
geen economische, sociale en demografische ontwikkeling plaatsgevonden die een
belangrijke verandering in de aard van de samenstelling van het Comité zou
rechtvaardigen. Daarom is het huidige voorstel beperkt tot de vaststelling van
het aantal leden van het Comité voor elke lidstaat. Bovendien keurt de
Commissie dit voorstel op hetzelfde tijdstip goed als haar voorstel voor de
samenstelling van het Comité van de Regio’s, dat een aanbeveling over zijn
samenstelling heeft aangenomen waarmee de Commissie naar behoren rekening heeft
gehouden. Om de hierboven uiteengezette redenen heeft de Commissie besloten om
over dit onderwerp geen brede raadpleging te organiseren. 
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
3.1         Rechtsgrondslag
Het voorstel is gebaseerd op artikel 301,
tweede alinea, VWEU, dat voorziet in een besluit met eenparigheid van stemmen
van de Raad tot vaststelling van de samenstelling van het Comité. 
3.2         Toelichting bij het voorstel
De samenstelling van het Comité, zoals deze op
dit moment, na de toetreding van Kroatië, is, kan na afloop van de termijn van
de huidige leden niet volledig worden gehandhaafd omdat dan het maximumaantal
zetels waarin het Verdrag voorziet, zou worden overschreden. 
De Verdragen bevatten geen bepalingen over de
wijze van samenstelling van het Economisch en Sociaal Comité of het Comité van
de regio’s binnen het maximum van 350 leden. Dit staat in contrast met de
criteria voor de samenstelling van het Europees Parlement die zijn vastgesteld
in artikel 14, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie.
Terwijl het Parlement uit rechtstreeks gekozen vertegenwoordigers van de
burgers van de Unie is samengesteld, bestaat het Comité uit vertegenwoordigers
van de organisaties van werkgevers, werknemers en andere vertegenwoordigers van
het maatschappelijk middenveld (artikel 300, lid 2, VWEU). In eerste
instantie moet daarom niet de aandacht uitgaan naar het leggen van een rechtstreeks
verband met de omvang van de respectieve bevolkingen van de lidstaten, maar
moet ervoor worden gezorgd dat de stem van de werkgevers, werknemers en van het
maatschappelijk middenveld in het Comité wordt gehoord.
De Commissie is van mening dat het huidige
evenwicht in de samenstelling van het Comité voor zover mogelijk moet worden
gehandhaafd, aangezien dit het resultaat is van achtereenvolgende
intergouvernementele conferenties. 
Vandaar dat wordt voorgesteld om zo weinig
mogelijk wijzigingen aan te brengen, om het aantal zetels dat thans aan een
lidstaat is toegekend met maximaal één te verminderen en om, met inachtneming
van een minimumaantal van vijf zetels per lidstaat (het huidige aantal zetels
voor Malta) zodat de leden van elke lidstaat bij het hele scala aan
activiteiten van het Comité betrokken kunnen zijn, deze verminderingen eerst
toe te passen op de lidstaten met het minste aantal inwoners (Luxemburg, Cyprus
en Estland). 
De Commissie keurt dit voorstel op hetzelfde
tijdstip goed als het voorstel betreffende de samenstelling van het Comité van
de Regio’s. Het parallellisme met betrekking tot de toekenning van de zetels
aan de lidstaten in beide comités moet gehandhaafd blijven. 
De Commissie is van oordeel dat het niet
passend zou zijn om een methode vast te stellen waarbij de herverdeling van de
zetels in het geval van toetreding tot de Unie van een nieuwe lidstaat van
tevoren zou worden bepaald, aangezien het Verdrag in een regelmatige herziening
voorziet en geen criteria biedt waarop een vaste methodiek zou kunnen worden
gebaseerd. 
3.3         Inwerkingtreding 
Er wordt voorgesteld dat de Raad de
inwerkingtreding van dit besluit opschort tot de dag na het einde van de
huidige ambtstermijn van het Comité. Indien de inwerkingtreding niet werd
opgeschort, zou artikel 23, lid 2, van de Akte betreffende de
voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Kroatië impliceren dat de
tijdelijke toename tot 353 leden met ingang van de dag van inwerkingtreding van
het voorgestelde besluit niet langer legaal zou zijn. 
2014/0129 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
ter bepaling van de samenstelling van het
Economisch en Sociaal Comité
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 301,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Artikel 300, lid 2,
van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bepaalt dat het
Economisch en Sociaal Comité bestaat uit vertegenwoordigers van de organisaties
van werkgevers, werknemers en andere vertegenwoordigers van het maatschappelijk
middenveld.
(2)       Artikel 301 van het
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bepaalt dat de Raad de
samenstelling bepaalt van het Economisch en Sociaal Comité. Het aantal leden mag
niet meer dan 350 bedragen. 
(3)       Het huidige evenwicht in de
samenstelling van het Economisch en Sociaal Comité moet zoveel mogelijk worden
gehandhaafd, aangezien dit het resultaat is van achtereenvolgende
intergouvernementele conferenties.
(4)       Om ervoor te zorgen dat het
Economisch en Sociaal Comité tot het einde van de ambtstermijn van de huidige
leden is samengesteld in overeenstemming met artikel 23 van de Akte
betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Kroatië, moet de
inwerkingtreding van het onderhavige besluit tot die datum worden uitgesteld,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Het aantal leden van het Economisch en Sociaal
Comité is als volgt:
België                                                                          12

Bulgarije                                                                      12

Tsjechië                                                                       12

Denemarken                                                                9

Duitsland                                                                    24

Estland                                                                        6

Ierland                                                                         9

Griekenland                                                                12

Spanje                                                                                     21

Frankrijk                                                                      24

Kroatië                                                                        9

Italië                                                                            24

Cyprus                                                                         5

Letland                                                                        7

Litouwen                                                                     9

Luxemburg                                                                  5

Hongarije                                                                    12

Malta                                                                           5

Nederland                                                                   12

Oostenrijk                                                                   12

Polen                                                                           21

Portugal                                                                       12

Roemenië                                                                    15
Slovenië                                                                      7

Slowakije                                                                    9

Finland                                                                        9

Zweden                                                                       12

Verenigd Koninkrijk                                                   24.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag volgende
op die van het verstrijken van de ambtstermijn van de huidige leden van het
Economisch en Sociaal Comité. 
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter