CELEX: 52013PC0427
Language: pl
Date: 2013-06-18
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2368/2002 w odniesieniu do włączenia Grenlandii do systemu certyfikacji Procesu Kimberley

|
			
		
		
		52013PC0427
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 2368/2002 w odniesieniu do włączenia Grenlandii do systemu certyfikacji Procesu Kimberley /* COM/2013/0427 final - 2013/0198 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Celem niniejszego wniosku jest
umożliwienie Grenlandii uczestnictwa w systemie certyfikacji Procesu
Kimberley dla handlu surowcem diamentowym poprzez jej współpracę z Unią
Europejską. Przedstawiony we wniosku system umożliwiłby przywóz
i wywóz surowca diamentowego z Grenlandii do Unii oraz do innych uczestników
systemu certyfikacji, pod warunkiem że każdy przypadek przywozu i
wywozu surowca diamentowego zostanie zweryfikowany, a w przypadku wywozu
uwierzytelniony przez organy wspólnotowe zgodnie z zasadami określonymi w
rozporządzeniu (WE) nr 2368/2002 wprowadzającym w życie
system certyfikacji Procesu Kimberley dla handlu międzynarodowego surowcem
diamentowym. 
Takie stowarzyszenie wpłynęłoby
na pogłębienie stosunków gospodarczych między sektorem produkcji
diamentów Unii Europejskiej i Grenlandii, w szczególności
umożliwiłoby Grenlandii prowadzenie wywozu surowca diamentowego
zaopatrzonego w certyfikaty Unii Europejskiej, wydane dla celów systemu certyfikacji
i przyczyniającego się do rozwoju gospodarczego Grenlandii. 
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Grenlandia i Dania przyjęły
podejście przedstawione we wniosku i zobowiążą się do
przeniesienia i wdrożenia do ustawodawstwa mającego zastosowanie do
Grenlandii odpowiednich przepisów rozporządzenia (WE) nr 2368/2002 w
odniesieniu do warunków i formalności dotyczących przywozu i
wywozu surowca diamentowego, jego tranzytu do uczestnika innego niż Unia,
udziału Unii, włącznie z Grenlandią, w systemie
certyfikacji Procesu Kimberley, zobowiązań dotyczących
należytej staranności, zapobiegania obchodzenia systemu, wymiany
informacji oraz zagwarantowania, że przepisy rozporządzenia
będą przestrzegane.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawę prawną wniosku stanowi art.
207. Wniosek dotyczy rozszerzenia terytorium Unii, tak aby obejmowało ono
także Grenlandię dla celów systemu certyfikacji Procesu Kimberley. W
związku z tym Grenlandia nie będzie mogła przyjmować
przywozu lub wywozu surowca diamentowego do lub spoza terytorium Unii bez
ważnego certyfikatu Procesu Kimberley (PK). Zmiany umożliwią
wywóz surowca diamentowego z Grenlandii do państw trzecich, o ile
wywożone towary będą zaopatrzone w certyfikat PK wydany przez
UE. Zgodnie z warunkami certyfikacji wcześniej wymagano dostarczenia
dowodów, że dany surowiec diamentowy został legalnie wwieziony na
teren Unii. W przypadku diamentów wykopywanych i wydobywanych w Grenlandii,
których nigdy wcześniej nie wywożono, w niniejszym wniosku
wprowadza się alternatywny warunek polegający na obowiązku
przestawienia dowodu dotyczącego takiego przypadku. 
Ponadto we wniosku określono sposób
przekazywania surowca diamentowego organom Unii do weryfikacji, rozszerzono
zakres specjalnych przepisów na tranzyt do Grenlandii, umożliwiono
udział Grenlandii w pracach Komitetu do spraw wykonania
rozporządzenia oraz umożliwiono uczestnictwo Grenlandii w procesie
Kimberley oraz współpracę z państwami członkowskimi za
pośrednictwem Komisji.
Wniosek jest ściśle powiązany z
wnioskiem dotyczącym decyzji Rady określającej szczegółowe
przepisy w zakresie obiegu surowca diamentowego między Unią a
Grenlandią. Zgodnie z propozycjami zawartymi w tej decyzji
najważniejsze wymagania dotyczące wwozu lub wywozu surowca
diamentowego na terytorium Grenlandii lub Unii związane są z (i)
obowiązkiem dołączenia oficjalnego dokumentu: albo
poświadczającego, że dany surowiec diamentowy został
wykopany w Grenlandii albo kopii certyfikatu Procesu Kimberley
poświadczonego przez organ Unii oraz (ii) przewożenia w pojemniku
odpornym na manipulacje. 
Zgodnie z propozycjami zawartymi w tej decyzji surowiec diamentowy
wykopany lub wydobyty w Grenlandii, pod warunkiem że nie był
wcześniej wywożony do państwa trzeciego, może zostać
wwieziony na terytorium celne Unii na podstawie towarzyszącego dokumentu
wydanego przez organy w Grenlandii. Z chwilą, gdy surowiec diamentowy
wykopany lub wydobyty w Grenlandii zostanie wywieziony do państwa
trzeciego, po jego powrocie może zostać dopuszczony do obrotu
między Unią a Grenlandią zgodnie z zasadami odnoszącymi
się do każdego innego surowca diamentowego poddawanego przywozowi do
Unii.
Proponuje się, aby decyzja weszła w
życie równocześnie z wejściem w życie tej poprawki. 
2013/0198 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
I RADY
zmieniające rozporządzenie Rady
(WE) nr 2368/2002 w odniesieniu do włączenia Grenlandii do systemu
certyfikacji Procesu Kimberley 
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Rozporządzenie (WE) nr
2368/2002 wprowadzające w życie system certyfikacji Procesu Kimberley
dla handlu międzynarodowego surowcem diamentowym[1] ustanawia
wspólnotowy system poświadczania oraz kontroli przywozu i wywozu surowca
diamentowego dla celów wprowadzenia w życie systemu certyfikacji Procesu
Kimberley.
(2)       Grenlandia nie należy do
terytorium Unii, niemniej jednak znajduje się w wykazie krajów i
terytoriów zamorskich zawartym w załączniku II do Traktatów. Zgodnie
z art. 198 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej celem stowarzyszenia
krajów i terytoriów zamorskich z Unią jest promowanie rozwoju
gospodarczego i społecznego krajów i terytoriów zamorskich oraz
ustanowienie ścisłych stosunków gospodarczych między nimi a
Unią jako całością.
(3)       Decyzja Rady […] określa
przepisy i procedury umożliwiające Grenlandii uczestnictwo w systemie
certyfikacji Procesu Kimberley dla handlu surowcem diamentowym poprzez jej
współpracę z Unią Europejską. Takie stowarzyszenie
pogłębiłoby stosunki gospodarcze między sektorem produkcji
diamentów Unii Europejskiej i Grenlandii, w szczególności
umożliwiłoby Grenlandii prowadzenie wywozu surowca diamentowego
zaopatrzonego w certyfikaty Unii Europejskiej wydane dla celów systemu
certyfikacji, przyczyniającego się do rozwoju gospodarczego
Grenlandii.
(4)       Należy zmienić
rozporządzenie (WE) nr 2368/2002 w celu wprowadzenia tej decyzji w
życie oraz w szczególności umożliwienia włączenia
Grenlandii do systemu certyfikacji. 
(5)       W związku z tym
Grenlandia nie będzie mogła przyjmować przywozu lub wywozu
surowca diamentowego do lub spoza terytorium Unii bez ważnego certyfikatu
Procesu Kimberley. Zmiany umożliwią wywóz surowca diamentowego z
Grenlandii do państw trzecich, o ile wywożony towar będzie
zaopatrzony w certyfikat Unii Europejskiej Procesu Kimberley. 
(6)       Oprócz już
obowiązującego wymogu przedstawienia dowodu
poświadczającego, że przywozu danego surowca diamentowego do
Unii dokonano zgodnie z prawem, należy wprowadzić wymóg alternatywny
dotyczący diamentów wykopanych lub wydobytych w Grenlandii, których nigdy wcześniej
nie poddawano wywozowi, dotyczący dowodu poświadczającego taki
stan rzeczy. 
(7)       Ponadto należy
wprowadzić zmiany do sposobów przekazywania surowca diamentowego organom
Unii do weryfikacji, rozszerzając zakres specjalnych przepisów na tranzyt
do Grenlandii, umożliwiając udział Grenlandii w pracach Komitetu
do spraw wykonania rozporządzenia, uczestnictwo Grenlandii w procesie
Kimberley oraz współpracę z państwami członkowskimi za
pośrednictwem Komisji.
(8)       Należy zatem
wprowadzić odpowiednie zmiany do rozporządzenia (WE) nr 2368/2002,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W rozporządzeniu (WE) nr 2368/2002
wprowadza się następujące zmiany:
1)           art. 1 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł
1
Niniejsze rozporządzenie ustanawia
wspólnotowy system certyfikacji oraz kontrole przywozu i wywozu surowca
diamentowego do celów wprowadzenia w życie systemu certyfikacji Procesu
Kimberley.
Do celów systemu certyfikacji terytorium Unii i
Grenlandii uznaje się za jeden obszar bez granic wewnętrznych.
Niniejsze rozporządzenie nie ogranicza ani
nie zastępuje jakiegokolwiek obowiązującego prawa
odnoszącego się do formalności celnych i kontroli. ”;
2)           w art. 3 formuła
wprowadzająca otrzymuje brzmienie:
„Przywóz surowca diamentowego na terytorium Unii i
Grenlandii jest zakazany, chyba że spełnione są wszystkie
poniższe warunki:”;
3)           art. 4 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Pojemniki i odpowiednie certyfikaty są
przedkładane do weryfikacji razem i najszybciej, jak to jest
możliwe, organowi Unii albo w państwie członkowskim, do którego
je przywieziono, albo w państwie członkowskim, do którego są
przeznaczone, jak wskazano w załączonych dokumentach. Pojemniki
przeznaczone do Grenlandii przedstawia się do weryfikacji jednemu z
organów Unii albo w państwie członkowskim, do którego je
przywieziono albo w jednym z pozostałych państw
członkowskich, w którym ustanowiono organ Unii.”; 
4)           art. 8 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Komisja zasięga opinii uczestników w
sprawie praktycznych uzgodnień dotyczących przedłożenia
właściwemu organowi dokonującego wywozu uczestnika, który
potwierdził świadectwo, potwierdzenia przywozu na terytorium Unii lub Grenlandii.”;
5)           w art. 11 formuła
wprowadzająca otrzymuje brzmienie:
„Wywóz z Unii lub z Grenlandii surowca
diamentowego jest zakazany, chyba że obydwa następujące warunki
są spełnione:”;
6)           art. 12 ust. 1 lit. a) otrzymuje
brzmienie:
„a) eksporter dostarczył rozstrzygający
dowód, że: 
(i) surowiec diamentowy, dla którego wymagane jest
świadectwo, został legalnie przywieziony, zgodnie z przepisami art.
3; lub
(ii) surowiec diamentowy, dla którego wymagane
jest świadectwo, został wykopany lub wydobyty w Grenlandii w
przypadku gdy dany surowiec diamentowy nie był wcześniej
wywożony do uczestnika innego niż Unia.”; 
7)           art. 18 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł
18
Art. 4, 11, 12 i 14 nie mają zastosowania do
surowca diamentowego, który jest wprowadzany na terytorium Unii lub Grenlandii
wyłącznie do celów tranzytu do uczestnika spoza tych terytoriów,
pod warunkiem że ani oryginalny pojemnik, w którym surowiec diamentowy
jest transportowany, ani oryginalny załączony certyfikat wydany przez
właściwy organ uczestnika nie były naruszone przy wprowadzeniu
na terytorium Unii lub Grenlandii i przy opuszczaniu go, a cel tranzytowy jest
wyraźnie poświadczony załączonym certyfikatem.”;
8)           art. 21 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł
21
1. Unia, włącznie z Grenlandią,
jest uczestnikiem systemu certyfikacji Procesu Kimberley. 
2. Komisja, która reprezentuje Unię,
włącznie z Grenlandią, w systemie certyfikacji Procesu
Kimberley, zmierza do zapewnienia optymalnego wprowadzenia w życie systemu
certyfikacji PK, w szczególności poprzez współpracę z
uczestnikami. W tym celu Komisja, w szczególności, wymienia
informacje z uczestnikami o handlu międzynarodowym surowcem
diamentowym oraz, w miarę potrzeby, współpracuje w działaniach
monitorujących i w rozstrzyganiu wszelkich sporów, które mogą
zaistnieć.”;
9)           art. 23 otrzymuje brzmienie:
„Artykuł
23
Komitet, o którym mowa w art. 22 może
zbadać każdą kwestię dotyczącą stosowania
niniejszego rozporządzenia. Takie kwestie mogą być wnoszone albo
przez przewodniczącego albo przez przedstawiciela państwa
członkowskiego lub Grenlandii.”. 
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 358
z 31.12.2002, s. 28.