CELEX: 
Language: pl
Date: 2007-02-15
Title: 2007/0026 (CNS) 2007/0027 (CNS)  Proposal for a Council Directive amending Directive 2001/114/EC relating to certain partly or wholly dehydrated preserved milk for human consumption Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1255/1999 on the common organisation of the market in milk and milk products Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 2597/97 laying down additional rules on the common organisation of the market in milk and milk products for drinking milk

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

                                                    Bruksela, dnia 15.2.2007
                                                    KOM(2007) 58 wersja ostateczna

                                                    2007/0025 (CNS)
                                                    2007/0026 (CNS)
                                                    2007/0027 (CNS)

                                     Wniosek dotyczący

                                   DYREKTYWY RADY

      zmieniająca dyrektywę 2001/114/WE odnoszącą się do niektórych rodzajów częściowo
     lub całkowicie odwodnionego mleka konserwowanego przeznaczonego do spożycia przez
                                           ludzi

                                          Wniosek

                                ROZPORZĄDZENIE RADY

      zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1255/1999 w sprawie wspólnej organizacji rynku
                                mleka i przetworów mlecznych

                                          Wniosek

                                ROZPORZĄDZENIE RADY

        zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2597/97 ustanawiające dodatkowe zasady w
      sprawie wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych w odniesieniu do
                                      mleka spożywczego

                                (przedstawiony przez Komisję)

PL                                                                                        PL
 ---pagebreak---                                       UZASADNIENIE

     I.    WSTĘP

           Niniejszy pakiet wniosków zawiera zmiany do:
           –    dyrektywy Rady 2001/114/WE odnoszącej się do niektórych rodzajów
                częściowo lub całkowicie odwodnionego mleka konserwowanego
                przeznaczonego do spożycia przez ludzi,
           –    rozporządzenia Rady (WE) nr 1255/1999 w sprawie wspólnej organizacji rynku
                mleka i przetworów mlecznych oraz
           –    rozporządzenia Rady (WE) nr 2597/97 ustanawiającego dodatkowe zasady w
                sprawie wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych w
                odniesieniu do mleka spożywczego.

           Proponowane zmiany przede wszystkim wprowadzą korzystne dla wszystkich
           zainteresowanych stron uproszczenie szeregu zasad w sektorze mleczarskim.

     II.   DYREKTYWA RADY 2001/114/WE

           Przedstawiciele wspólnotowego przemysłu mleczarskiego i eksporterzy mleka w
           proszku i mleka zagęszczonego od dawna wnioskowali o zmianę przepisów
           wspólnotowych dotyczących zawartości białka w tych produktach. W chwili obecnej
           w mleku konserwowanym należy zachować naturalny poziom zawartości białka
           mleka. Nie jest dozwolone dostosowanie poziomu zawartości białka do poziomu
           standardowego.
           Jednak międzynarodowa norma dla mleka w proszku opracowana przez Komitet
           Codex Alimentarius już od roku 1999 zezwala na normalizację zawartości białka.
           W związku z powyższym konkurenci spoza Wspólnoty prowadzący produkcję
           zgodnie z tą normą mają przewagę gospodarczą nad producentami ze Wspólnoty.
           Załączone wnioski mają na celu zmianę sytuacji poprzez zezwolenie we Wspólnocie
           na normalizację zawartości białka zgodnie z normami Codex (minimalna zawartość
           34 % wyrażona w odtłuszczonej suchej masie).
           Ponieważ naturalna zawartość białka w mleku w proszku wynosi od 31 % do 37 %,
           normalizacja do 34 % prawdopodobnie spowoduje wprowadzenie znaczących ilości
           białka na rynek wspólnotowy. Jednakże w oparciu o przewidywalny rozwój rynku
           białek mlecznych charakteryzującego się dużym popytem, nie wydaje się
           prawdopodobne, aby zwiększona dostępność doprowadziła do znacznych – lub
           jakichkolwiek – dodatkowych kosztów dla Wspólnoty w odniesieniu do interwencji,
           refundacji wywozowych czy pomocy dla zbytu. Ogólnie wyższa wartość handlowa
           białka w połączeniu ze zwiększonym potencjałem konkurencyjnym na światowym
           rynku może nawet doprowadzić do wzrostu cen mleka, z czego skorzystają
           producenci mleka.
           Cena interwencyjna odtłuszczonego mleka w proszku (OMP) opiera się obecnie na
           zawartości białka wynoszącej 35,6 %. W przypadku normalizacji wspólnotowej na
           poziomie 34 %, normę interwencyjną należałoby dostosować do tego poziomu, co
           spowodowałoby dostosowanie cen interwencyjnych (patrz pkt III lit. a)).

PL                                            2                                              PL
 ---pagebreak---      III.   ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 1255/1999

            a)   Obniżenie ceny interwencyjnej na OMP
            Powyższe dostosowanie ceny interwencyjnej na OMP jest ściśle matematyczne i
            zgodne z obecnymi przepisami dotyczącymi obniżania cen, w przypadku gdy
            zawartość białka w OMP jest niższa niż 35,6 % stanowiące normę interwencyjną. Dla
            każdego punktu procentowego poniżej normy stosuje się obniżenie w wysokości
            1,75 %.
            W związku z tym nowa norma interwencyjna wynosząca 34 % spowodowałaby nową
            cenę interwencyjną, o 2,8 % (1,6 % x 1,75) niższą od obecnej. Ponadto w związku z
            możliwością znormalizowania OMP stosowne jest dopuszczenie do interwencji
            wyłącznie znormalizowanego OMP o zawartości białka 34 %. Należy zatem
            odpowiednio zmienić art. 7.

            b)   Likwidacja progu interwencyjnego dla masła
            Obecne przepisy dotyczące interwencji w odniesieniu do masła stanowią, że w
            okresie od dnia 1 marca do dnia 31 sierpnia skup interwencyjny jest otwarty w
            państwie członkowskim, w którym średnia cena rynkowa przez dwa kolejne tygodnie
            spadła do poziomu równego lub niższego niż 92 % ceny interwencyjnej. O
            zawieszeniu skupu w danym państwie członkowskim decyduje się, gdy średnia cena
            rynkowa przez dwa kolejne tygodnie jest równa lub wyższa od 92 %. Rzeczywista
            cena skupu wynosi 90 % ceny interwencyjnej. System ten jest skomplikowany pod
            względem administracyjnym dla państw członkowskich i Komisji i stracił swoją
            wartość praktyczną.
            Dlatego, bez zmniejszania wartości systemu interwencji, należy uprościć przepisy
            poprzez likwidację mechanizmu progowego wynoszącego 92 %. Agencje
            interwencyjne mogą po prostu, od dnia 1 marca do momentu osiągnięcia ogólnego
            pułapu wspólnotowego, dokonywać skupu masła za 90 % ceny interwencyjnej.
            Następnie Komisja może zawiesić skup interwencyjny lub zezwolić na jego
            kontynuację w ramach przetargu zgodnie z obowiązującymi przepisami. Należy
            zatem odpowiednio zmienić art. 6 ust. 1.

            c)   Likwidacja krajowej klasy jakości masła
            Odniesienie do „krajowej klasy jakości” wprowadzono do prawa wspólnotowego w
            czasie, gdy nie istniały wspólnotowe normy jakości masła.
            W 1995 r. wprowadzono wspólne wymagania dotyczące jakości dla skupu
            interwencyjnego masła. Wymagania te były bardzo rygorystyczne, a także trudne w
            weryfikacji, w związku z czym w różnych programach pomocy w dalszym ciągu
            stosowano odniesienie do krajowych klas jakości. Jednakże przy obecnych 25/27
            klasach jakości istnieje ryzyko wystąpienia różnic w jakości oraz w systemach
            kontroli związanych z przyznawaniem pomocy. Dlatego proponuje się zastąpienie
            krajowych klas jako kryteriów oceny jakości masła przez wymagania wspólnotowe
            dla masła podlegającego refundacji wywozowej. Wymagania te są mniej
            rygorystyczne niż wymagania dotyczące skupu interwencyjnego, a ich kontrola jest
            łatwiejsza. Należy zatem odpowiednio zmienić art. 6 ust. 2 i 3.

PL                                             3                                                PL
 ---pagebreak---            d)   Likwidacja niektórych rodzajów pomocy w na przechowywanie prywatne
           Jako że w przeszłości podmioty gospodarcze nie wykorzystywały w praktyce pomocy
           na prywatne przechowywanie śmietany lub OMP jako wsparcia dla rynku
           przetworów mlecznych, te dwa środki należy uznać za nieaktualne i usunąć z
           podstawowego rozporządzenia w sprawie przetworów mlecznych.

           e)   Likwidacja pomocy na zbyt dla sił zbrojnych
           Możliwość przyznania pomocy na zakup masła przez siły zbrojne (art. 13 ust. 1
           lit. b)) jest również nieaktualna i należy ją usunąć z rozporządzenia.

           f)   Wprowadzenie jednolitej stawki pomocy na mleko w szkołach
           Artykuł 14 przewiduje przyznawanie pomocy wspólnotowej w ramach systemu
           dostarczania mleka do szkół. System ten niewątpliwie posiada znaczną wartość
           odżywczą i promocyjną, jednak państwa członkowskie uważają, że jego wdrażanie
           jest skomplikowane i uciążliwe. W celu uproszczenia systemu proponuje się
           stosowanie tylko jednej stawki pomocy, niezależnie od rodzaju mleka dostarczanego
           uczniom. Jednolitą stawkę pomocy należy ustalić na podstawie informacji o
           wcześniejszym spożyciu mleka o różnej jakości w ramach systemu dostarczania
           mleka do szkół. Dla innych kwalifikujących się przetworów mlecznych kwotę
           pomocy należy określić na podstawie powyższego uproszczenia.

           g)   Zniesienie obowiązkowego stosowania z pozwolenia na przywóz
           Artykuł 26 przewiduje obowiązek stosowania pozwolenia na przywóz w odniesieniu
           do przywozu wszystkich produktów wymienionych w art. 1. Jednakże w odniesieniu
           do kontyngentów przywozowych, DG TAXUD od pewnego czasu monitorowała
           przywóz różnych produktów rolnych na zasadzie „kto pierwszy ten lepszy”. System
           opiera się na codziennej kontroli przywożonych ilości za pomocą niezawodnej sieci
           komputerowej, do której podłączone są państwa członkowskie.
           System kontroli DG TAXUD dostarcza zainteresowanym stronom dokładniejszych,
           bardziej aktualnych i przejrzystych informacji niż obecny system pozwoleń. Dlatego
           w przypadku kontroli kontyngentów przywozowych przez DG TAXUD proponuje się
           wyłączenie operatorów z obowiązku przedstawienia pozwolenia na przywóz.

     IV.   ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 2597/97

           Niniejsze rozporządzenie przewiduje obecnie, że tylko trzy kategorie mleka
           spożywczego mogą być produkowane i wprowadzane do obrotu we Wspólnocie:
           –    mleko odtłuszczone (0,5 % tłuszczu lub mniej),
           –    mleko częściowo odtłuszczone (między 1,5 % a 1,8 % tłuszczu),
           –    mleko pełne (3,5 % tłuszczu lub więcej).

           Jednakże w przeszłości przyjęto już szereg odstępstw od powyższych zasad w
           związku z różnymi traktatami o przystąpieniu. Wszystkie te odstępstwa wygasają w
           2009 r. za wyjątkiem Estonii, gdzie odstępstwo wygasa w kwietniu 2007 r. Estonia
           wystąpiła formalnie o przedłużenie ważności odstępstwa i ze względu na zapewnienie

PL                                             4                                                PL
 ---pagebreak---           równego traktowania w oddzielnym wniosku proponuje się uwzględnić to poprzez
          przedłużenie ważności odstępstwa do 2009 r.
          Ponadto od wielu lat panuje we Wspólnocie jasna i stała tendencja, aby spożywać
          przetwory mleczne o mniejszej zawartości tłuszczu, szczególnie w odniesieniu do
          mleka spożywczego.
          W celu uwzględnienia zmian w zwyczajach żywieniowych oraz spełnienia ogólnego
          celu promowania produkcji takich produktów rolnych zgodnie z wymogami rynku,
          proponuje się liberalizację rynku mleka spożywczego poprzez zezwolenie na
          produkcję i wprowadzanie do obrotu we Wspólnocie mleka o zawartości tłuszczu
          wykraczającej poza trzy wyżej wymienione kategorie, pod warunkiem zamieszczenia
          na etykiecie wyraźnych i przejrzystych informacji dotyczących zawartości tłuszczu.
          Taka liberalizacja spowodowałaby, że niektóre z wyżej wymienionych odstępstw
          stałyby się zbędne oraz przyczyniłaby się do zwiększenia przejrzystości oraz rozwoju
          handlu między państwami członkowskimi.

     V.   SKUTKI FINANSOWE

          Normalizacja mleka konserwowanego oraz obniżenie ceny interwencyjnej OMP o
          2,8 % doprowadzą prawdopodobnie do niewielkiego wzrostu produkcji OMP, zaś
          większa część dodatkowej ilości białka uzyskanego w związku z normalizacją
          zostanie wykorzystana w zwiększonej produkcji sera i świeżych przetworów
          mlecznych. Z kolei ten wzrost spowodowałby większe wykorzystanie tłuszczu we
          wspomnianych przetworach oraz proporcjonalnie mniejszą produkcję i wywóz masła.
          Generalnie normalizacja doprowadziłaby zatem do oszczędności budżetowych.
          Proponowane zmiany do rozporządzenia podstawowego (rozporządzenie (WE)
          nr 1255/1999), za wyjątkiem ceny interwencyjnej na OMP, mają charakter techniczny
          lub dotyczą kwestii nieaktualnych i nie spowodują oszczędności lub nowych
          wydatków budżetowych. Wprowadzenie jednolitej stawki pomocy na mleko w
          szkołach nie ma wpływu na całość środków finansowych programu.
          Ocenia się, że liberalizacja rozporządzenia w sprawie mleka spożywczego
          (rozporządzenie (WE) nr 2597/97) nie wpłynie na tempo zmian w tendencji do
          spożywania mleka o niższej zawartości tłuszczu. Jako że nie przewiduje się
          odwrócenia tendencji dotyczących średniej zawartości tłuszczu, zmiany nie będą
          miały wpływu na budżet w porównaniu z obecnymi przepisami.

PL                                            5                                                  PL
 ---pagebreak---                                                                 2007/0025 (CNS)

                                              Wniosek dotyczący

                                           DYREKTYWY RADY

      zmieniająca dyrektywę 2001/114/WE odnoszącą się do niektórych rodzajów częściowo
     lub całkowicie odwodnionego mleka konserwowanego przeznaczonego do spożycia przez
                                           ludzi

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

     uwzględniając wniosek Komisji1,

     uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego2,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)    W świetle rosnącej potrzeby harmonizacji handlu międzynarodowego należy
            wprowadzić przepisy zezwalające na normalizację zawartości białka w odtłuszczonym
            mleku w proszku, pełnym mleku w proszku oraz mleku konserwowanym do
            minimalnego poziomu 34 % wyrażonego w odtłuszczonej suchej masie.

     (2)    Zezwalając na normalizację należy określić surowce wykorzystywane przy
            dostosowaniu zawartości białka oraz ich skład.

     (3)    Należy odpowiednio zmienić dyrektywę Rady 2001/114/WE3,

     PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

                                                    Artykuł 1

     W załączniku I do dyrektywy 2001/114/WE wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do
     niniejszej dyrektywy.

                                                    Artykuł 2

     1.      Państwa członkowskie wprowadzają w życie najpóźniej do dnia 1 stycznia 2008 r.
             przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania
             niniejszej dyrektywy. Państwa członkowskie niezwłocznie przekazują Komisji tekst
             tych przepisów oraz tabelę korelacji między tymi przepisami a niniejszą dyrektywą.

     1
            Dz.U. C ... z …, str. ….
     2
            Dz.U. C ... z …, str. ….
     3
            Dz.U. L 15 z 17.1.2002, str. 19. Dyrektywa zmieniona Aktem przystąpienia z 2003 r.

PL                                                       6                                        PL
 ---pagebreak---              Przepisy przyjęte przez państwa członkowskie zawierają odesłanie do niniejszej
             dyrektywy lub odesłanie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody
             dokonywania takiego odesłania określane są przez państwa członkowskie.

     2.      Państwa członkowskie przekazują Komisji teksty podstawowych przepisów prawa
             krajowego, przyjętych w dziedzinach objętych niniejszą dyrektywą.

                                             Artykuł 3

     Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku
     Urzędowym Unii Europejskiej.

                                             Artykuł 4

     Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.

     Sporządzono w Brukseli, dnia ... r.

                                              W imieniu Rady
                                              Przewodniczący

PL                                              7                                             PL
 ---pagebreak---                                                ZAŁĄCZNIK

     W załączniku I do dyrektywy 2001/114/WE wprowadza się następujące zmiany:

     1)     W pkt 1 „Częściowo odwodnione mleko” akapit pierwszy otrzymuje następujące
            brzmienie:
             „Nazwa ta oznacza produkt płynny, słodzony lub niesłodzony, otrzymywany poprzez
             częściowe usunięcie wody z mleka, całkowicie lub częściowo odtłuszczonego, lub
             mieszanki tych produktów, który może posiadać domieszkę śmietany lub całkowicie
             odwodnionego mleka lub obydwu, z zastrzeżeniem, że dodatek całkowicie
             odwodnionego mleka nie przekracza, w produktach gotowych, 25 % suchej masy.”

     2)     W pkt 2 „Mleko całkowicie odwodnione” akapit pierwszy otrzymuje następujące
            brzmienie:
             „Nazwa ta oznacza produkt stały, gdzie zawartość wody nie przekracza wagowo 5 %
             produktu gotowego, otrzymywany poprzez usunięcie wody z mleka, z całkowicie lub
             częściowo odtłuszczonego mleka, ze śmietany lub mieszanki tych produktów.”

     3)     W pkt 3 „Sposoby obróbki” wprowadza się następujące zmiany:
             a)    W lit. b) wprowadzenie otrzymuje następujące brzmienie:
                   „Bez uszczerbku dla rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamentu
                   Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczególne
                   przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia
                   zwierzęcego*, stosuje się następujące metody konserwacji produktów
                   wymienionych w ust. 1 i 2:
                   *     Dz.U. L 139 z 30.4.2004, str. 55. Sprostowanie w Dz.U. L 226 z 25.6.2004, str. 22.”

             b)    Dodaje się następującą lit. c):
                   „Zawartość białka w mleku może być dostosowana do minimalnego poziomu
                   34 % (wyrażonego w odtłuszczonej suchej masie), w celu spełnienia wymogów
                   dotyczących składu określonych w pkt 1 i 2 niniejszego załącznika, poprzez
                   dodanie lub usunięcie składników mleka w sposób nie zmieniający stosunku
                   białka serwatkowego do kazeiny w dostosowywanym mleku.”

     4)     Punkt 4 „Dopuszczone dodatki” otrzymuje następujące brzmienie:
             „4.   Dopuszczone dodatki i surowce
                   a)    Na mocy art. 2 dopuszcza się dodawanie witamin w przypadku
                         produktów wymienionych w niniejszym załączniku, z zastrzeżeniem
                         dyrektywy 90/496/EWG;
                   b)    Dopuszczone surowce wykorzystywane w celu dostosowania zawartości
                         białka określonego w pkt 3 lit. c) są następujące:

PL                                                     8                                                       PL
 ---pagebreak---      i)     retentat mleka
            Retentat mleka stanowi produkt uzyskany dzięki skoncentrowaniu
            białka mleka poprzez ultrafiltrację mleka lub mleka częściowo lub
            całkowicie odtłuszczonego;
     ii)    permeat mleka
            Permeat mleka stanowi produkt uzyskany dzięki usunięciu białka i
            tłuszczu z mleka, mleka częściowo lub całkowicie odtłuszczonego
            w procesie ultrafiltracji; oraz
     iii)   laktoza
            Laktoza jest naturalnym składnikiem mleka zwykle otrzymywanym
            z serwatki o zawartości bezwodnej laktozy przynajmniej 99,0 %
            m/m w suchej masie. Może być bezwodna lub zawierać jedną
            cząsteczkę wody krystalizacyjnej lub stanowić kombinację obu
            form.”

PL                             9                                                PL
 ---pagebreak---                                                           2007/0026 (CNS)

                                                Wniosek

                                     ROZPORZĄDZENIE RADY

         zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1255/1999 w sprawie wspólnej organizacji rynku
                                   mleka i przetworów mlecznych

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,
     uwzględniając wniosek Komisji4,
     uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego5,

     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)     Artykuł 7 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1255/19996 ustanawia minimalną
             zawartość białka w odtłuszczonym mleku w proszku skupionym w ramach interwencji
             na poziomie 35,6 % suchej masy beztłuszczowej. W związku z zezwoleniem we
             Wspólnocie na normalizację na poziomie 34 % w przypadku niektórych rodzajów
             odwodnionego mleka konserwowanego, dla właściwego zarządzania zapasami
             interwencyjnymi jakość interwencji należy ustanowić na tym poziomie. Cenę
             interwencyjną odtłuszczonego mleka w proszku określoną w art. 4 ust. 1 tego
             rozporządzenia należy zmienić w celu uwzględnienia nowej normy zawartości białka.
     (2)     Artykuł 6 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1255/1999 przewiduje skup masła przez
             agencje interwencyjne w przypadku, gdy cena rynkowa masła przez dwa kolejne
             tygodnie jest niższa niż 92 % ceny interwencyjnej. Taki system jest uciążliwy pod
             względem zarządzania. W świetle najnowszych zmian w systemie interwencji oraz w
             celu jego uproszczenia należy zlikwidować system progowy.
     (3)     Artykuł 6 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1255/1999 przewiduje, że pomoc na prywatne
             przechowywanie masła można przyznać wyłącznie dla masła sklasyfikowanego
             zgodnie z krajową klasą jakości. Stosowanie w państwach członkowskich różnych
             norm jakości prowadzi do występowania różnic w odniesieniu do przyznawania
             pomocy. W celu zapewnienia równego traktowania oraz uproszczenia zarządzania
             pomocą na przechowywanie prywatne, kryteria krajowe należy zastąpić kryteriami
             wspólnotowymi stosowanymi w innych rodzajach wsparcia rynkowego.
     (4)     Zgodnie z art. 6 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1255/1999 pomoc na prywatne
             przechowywanie śmietany jest przyznawana jako środek wsparcia rynkowego.
             Podobnie zgodnie z art. 7 ust. 3 tego rozporządzenia może być przyznawana pomoc na

     4
             Dz.U. C ... z …, str. ….
     5
             Dz.U. C ... z …, str. ….
     6
             Dz.U. L 160 z 26.6.1999, str. 48. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE)
             nr 1913/2005 (Dz.U. L 307 z 25.11.2005, str. 2).

PL                                                 10                                                   PL
 ---pagebreak---            prywatne przechowywanie odtłuszczonego mleka w proszku. Oba środki wsparcia od
           dłuższego czasu nie były wykorzystywane, nawet w sytuacji znacznego zachwiania
           równowagi rynku tłuszczu i białka mleka, w związku z czym można je uznać za
           nieaktualne i powinny zostać zlikwidowane.
     (5)   Artykuł 13 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1255/1999 przewiduje możliwość
           zakupu masła przez siły zbrojne po obniżonych cenach. Jednakże przepisu tego nie
           stosowano od 1989 r. i w związku z tym taki system pomocy jest uznany za
           niepotrzebny.
     (6)   Artykuł 14 rozporządzenia (WE) nr 1255/1999 ustanawia poziom pomocy na mleko
           dostarczane uczniom w placówkach edukacyjnych oraz przewiduje dostosowanie
           poziomu pomocy dla innych kwalifikujących się produktów. W celu uproszczenia
           systemu dostarczania mleka do szkół oraz odpowiedzi na aktualne tendencje dotyczące
           zdrowia i odżywiania, należy ustanowić ryczałtową stawkę pomocy dla wszystkich
           kategorii mleka.
     (7)   Kwoty pomocy ustalonej dla systemu dostarczania mleka do szkół stosuje się od lipca
           do czerwca każdego roku, a w niektórych państwach członkowskich rok szkolny
           kończy się w lipcu. Zastosowanie dwóch różnych stawek w jednym roku szkolnym
           stwarza znaczące problemy przy wdrażaniu systemu. W celu uniknięcia takiej sytuacji,
           kwota pomocy powinna obowiązywać od sierpnia do lipca. W związku z tym
           obowiązywanie aktualnych kwot pomocy na rok szkolny 2006/2007 należy przedłużyć
           do dnia 31 lipca 2007 r.
     (8)   Artykuł 26 rozporządzenia (WE) nr 1255/1999 przewiduje obowiązek stosowania
           pozwolenia na przywóz wszystkich produktów wymienionych w art. 1 tego
           rozporządzenia. Obecnie oprócz systemu pozwoleń dostępne są inne systemy kontroli
           dostarczające dokładniejszych, bardziej aktualnych i przejrzystych informacji. W
           stosownych przypadkach systemy te powinny być stosowane do przywozu przetworów
           mlecznych. W związku z tym składanie wniosków o pozwolenie na przywóz nie
           powinno być obowiązkowe, ale Komisja powinna być upoważniona do wprowadzenia
           systemu pozwoleń w razie potrzeby.
     (9)   Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1255/1999,

     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                                Artykuł 1

     W rozporządzeniu (WE) nr 1255/1999 wprowadza się następujące zmiany:

     1)      W art. 4 ust. 1 lit. b) otrzymuje następujące brzmienie:
             „b)   Odtłuszczone mleko w proszku, 169,80 od dnia 1 września 2007 r.”;

     2)      W art. 6 wprowadza się następujące zmiany:
             a)    ustęp 1 otrzymuje następujące brzmienie:
             „1.   „Agencje interwencyjne dokonują skupu masła zgodnie z ust. 2 po cenie
                   równiej 90 % ceny interwencyjnej w okresie od dnia 1 marca do dnia 31
                   sierpnia każdego roku na podstawie specyfikacji, którą należy określić.

PL                                                 11                                             PL
 ---pagebreak---                W przypadku, gdy ilości oferowane w ramach interwencji w wyżej
               wymienionym okresie przekraczają 30 000 ton w roku 2008 i następnych,
               Komisja może zawiesić skup interwencyjny.
               W takich przypadkach agencje interwencyjne mogą przeprowadzać skup,
               stosując stałą procedurę przetargową na podstawie specyfikacji, które należy
               określić.”;

          b)   w ust. 2 skreśla się akapit drugi;

          c)   w ust. 3 wprowadza się następujące zmiany:
               i)    Akapit pierwszy otrzymuje następujące brzmienie:
                     „Pomoc na przechowywanie prywatne jest przyznawana dla:
                     –     masła niesolonego wyprodukowanego ze śmietany lub mleka w
                           zatwierdzonym przedsiębiorstwie we Wspólnocie o minimalnej
                           zawartości tłuszczu masła w masie wynoszącej 82 %, maksymalnej
                           zawartości suchej masy beztłuszczowej w masie wynoszącej 2 %,
                           maksymalnej zawartości wody w masie wynoszącej 16 %;
                     –     masła solonego wyprodukowanego ze śmietany lub mleka w
                           zatwierdzonym przedsiębiorstwie we Wspólnocie o minimalnej
                           zawartości tłuszczu masła w masie wynoszącej 80 %, maksymalnej
                           zawartości suchej masy beztłuszczowej w masie wynoszącej 2 %,
                           maksymalnej zawartości wody w masie wynoszącej 16 % oraz
                           maksymalnej zawartości soli w masie wynoszącej 2 %.”;
               ii)   skreśla się akapit drugi.

     3)   W art. 7 wprowadza się następujące zmiany:
          a)   ustęp 1 otrzymuje następujące brzmienie:
               „1.   Agencja interwencyjna wyznaczona przez każde państwo członkowskie
                     na warunkach, które należy określić, skupuje po cenie interwencyjnej
                     najwyższej jakości odtłuszczone mleko w proszku oferowane jej w
                     okresie od dnia 1 marca do dnia 31 sierpnia, wytworzone metodą
                     rozpyłową w zatwierdzonym przedsiębiorstwie we Wspólnocie z mleka
                     krowiego, które:
                     –     zawiera minimum 34,0 % białka w masie w odniesieniu do suchej
                           masy beztłuszczowej,
                     –     spełnia wymagania dotyczące konserwacji, które należy ustalić,
                     –     spełnia warunki dotyczące minimalnej ilości i pakowania, które
                           należy ustalić.
                     Cena interwencyjna jest ceną obowiązującą w dniu produkcji
                     odtłuszczonego mleka w proszku i dotyczy odtłuszczonego mleka w
                     proszku dostarczonego do składu wyznaczonego przez agencję
                     interwencyjną. Zryczałtowane stawki kosztów transportu ponosi agencja
                     interwencyjna na warunkach, jakie należy określić, jeśli odtłuszczone
                     mleko w proszku jest dostarczone do składu usytuowanego w odległości

PL                                               12                                           PL
 ---pagebreak---                            większej niż odległość, którą należy ustalić, od składu, w którym
                           odtłuszczone mleko było przechowywane.
                           Odtłuszczone mleko w proszku może być przechowywane jedynie w
                           składach spełniających warunki, które należy ustalić.”;
              b)    skreśla się ust. 3.

     4)       W art. 10 lit. a) otrzymuje następujące brzmienie:
              „a)   szczegółowe zasady stosowania niniejszego rozdziału;”.

     5)       W art. 13 ust. 1 skreśla się lit. b).

     6)       W art. 14 ust. 3 otrzymuje następujące brzmienie:
              „3.   Pomoc wspólnotowa wynosi:
                    –      18,61 EUR/100 kg pełnego mleka na okres od dnia 1 lipca 2006 r. do dnia
                           31 lipca 2007 r.,
                    –      16,11 EUR/100 kg wszystkich rodzajów mleka od dnia 1 sierpnia 2007 r.
                    Kwoty pomocy na inne kwalifikujące się przetwory mleczne są ustalane z
                    uwzględnieniem składników mleka w przedmiotowym produkcie.”

     7)       W art. 26 wprowadza się następujące zmiany:
              a)    ustęp 1 otrzymuje następujące brzmienie:
                    „1.    Przywóz do Wspólnoty lub wywóz ze Wspólnoty któregokolwiek z
                           produktów wymienionych w art. 1 może zostać objęty wymogiem
                           przedstawienia pozwolenia na przywóz lub wywóz.”
              b)    w ust. 3 lit. a) otrzymuje następujące brzmienie:
                    „a)    Wykaz produktów w przypadku których wymagane jest pozwolenie na
                           wywóz oraz procedury przywozowe, przy których nie jest wymagane
                           pozwolenie na przywóz;”.

                                                      Artykuł 2

     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
     Urzędowym Unii Europejskiej.

     Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2007 r. Jednakże art. 1 ust. 1, 2, 3 lit. a) i
     ust. 4 stosuje się od dnia 1 września 2007 r.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     państwach członkowskich.

PL                                                      13                                                 PL
 ---pagebreak---      Sporządzono w Brukseli, dnia ... r.

                                           W imieniu Rady
                                           Przewodniczący

PL                                          14              PL
 ---pagebreak---                                                            2007/0027 (CNS)

                                                 Wniosek

                                     ROZPORZĄDZENIE RADY

           zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2597/97 ustanawiające dodatkowe zasady w
         sprawie wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych w odniesieniu do
                                         mleka spożywczego

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

     uwzględniając wniosek Komisji7,

     uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego8,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)     Artykuł 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2597/979 określa produkty uznawane za
             mleko spożywcze, szczególnie w odniesieniu do ich zawartości tłuszczu.

     (2)     W celu ułatwienia przejścia z istniejących przedakcesyjnych przepisów krajowych na
             przepisy wspólnotowe, ze względu na niedawne rozszerzenie, przyjęto szereg
             odstępstw przejściowych.

     (3)     Biorąc pod uwagę różne nawyki konsumenckie w różnych państwach członkowskich
             oraz kończącą się ważność odstępstw wydaje się stosowne, aby zezwolić na
             wprowadzanie do obrotu jako mleka spożywczego produktów o zawartości tłuszczu
             wykraczającej poza trzy istniejące kategorie.

     (4)     W celu zapewnienia konsumentom przejrzystości, takiego mleka nie należy opisywać
             jako mleko pełne, częściowo odtłuszczone lub odtłuszczone, ale należy zamieścić na
             opakowaniu wyraźną informację dotyczącą procentowej zawartości tłuszczu.

     (5)     Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 2597/97,

     7
             Dz.U. C ... z …, str. ….
     8
             Dz.U. C ... z …, str. ….
     9
             Dz.U. L 351, z 23.12.1997, str. 13. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE)
             nr 1602/1999 (Dz.U. L 189, z 22.7.1999, str. 43).

PL                                                  15                                                    PL
 ---pagebreak---      PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                                Artykuł 1

     W art. 3 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 2597/97 dodaje się następujący akapit:
     „Mleko poddane obróbce termicznej nie spełniające wymogów dotyczących zawartości
     tłuszczu określonych w akapicie pierwszym lit. b), c) i d) może być uznane za mleko
     spożywcze pod warunkiem, że zawartość tłuszczu jest podana na opakowaniu w wyraźny i
     czytelny sposób za pomocą zwrotu „zawartość tłuszczu … %”.” Mleko to nie będzie określane
     jako mleko pełne, częściowo odtłuszczone lub odtłuszczone. Państwa członkowskie mogą
     zezwolić producentom na podawanie zawartości tłuszczu w formie „zawartość tłuszczu … %
     + 0,2 %”.

                                                Artykuł 2

     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
     Urzędowym Unii Europejskiej.

     Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2007 r.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     państwach członkowskich.

     Sporządzono w Brukseli, dnia … r.

                                                 W imieniu Rady
                                                 Przewodniczący

PL                                                 16                                            PL
 ---pagebreak---      OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH
     1.    LINIA BUDŻETOWA:                                                           ŚRODKI (list w sprawie
                                                                                      poprawek 2007):
           05 02 12                                                                   587 000 000 EUR
     2.    TYTUŁ:
           – dyrektywa Rady zmieniająca dyrektywę 2001/114/WE odnoszącą się do niektórych rodzajów częściowo
             lub całkowicie odwodnionego mleka konserwowanego przeznaczonego do spożycia przez ludzi,
           – rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie ((WE) nr 1255/1999 w sprawie wspólnej organizacji
             rynku mleka i przetworów mlecznych,
           – rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie ((WE) nr 2597/97 ustanawiające dodatkowe zasady w
             sprawie wspólnej organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych w odniesieniu do mleka
             spożywczego.
     3.    PODSTAWA PRAWNA:
           Artykuł 37 Traktatu
     4.    CELE:
           Proponowane zmiany w szczególności uproszczą szereg przepisów w sektorze mleczarskim.
     5.    SKUTKI FINANSOWE                                  OKRES         BIEŻĄCY ROK        KOLEJNY ROK
                                                          12 MIESIĘCY      BUDŻETOWY          BUDŻETOWY
                                                                               2007                 2008
                                                         (w milionach EUR) (w milionach EUR) (w milionach EUR)
     5.0   WYDATKI                                                –               –                –16,1
           –    PONIESIONE Z BUDŻETU WE
           (REFUNDACJE / SKUP INTERWENCYJNY)
           –    WŁADZE KRAJOWE
           –    INNE
     5.1   DOCHODY
           –    ŚRODKI WŁASNE WE (OPŁATY                          –               –                  –
           WYRÓWNAWCZE / NALEŻNOŚCI CELNE)
           –    KRAJOWE
                                                              2009        2010          2011         2012
     5.0.1 SZACOWANE WYDATKI                                  –22,4       –19,5         –21,2        –19,6
     5.1.1 SZACOWANE DOCHODY                                    –           –             –            –
     5.2   METODA OBLICZENIOWA:
           Patrz załącznik I i II.
     6.0   CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH
           W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU?                                              TAK NIE
     6.1   CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE
           POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU?                                                 TAK NIE
     6.2   CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY?                                                   TAK NIE
     6.3   CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH?                             TAK NIE
     UWAGI:
     Wniosek nie ma wpływu na wydatki administracyjne.

PL                                                       17                                                      PL
 ---pagebreak---                                          ZAŁĄCZNIK I: WYLICZENIE WPŁYWU FINANSOWEGO WNIOSKU (w mln EUR)
                                                           Rok budżetowy                                                                 2008      2009      2010       2011      2012      2013
     A.    Środki upraszczające i dostosowania techniczne bez wpływu na budżet:
           – Likwidacja systemu progowego w skupie interwencyjnym masła (1),                                                             p.m.      p.m.       p.m.      p.m.       p.m.      p.m.
           – likwidacja pomocy na przechowywanie prywatne śmietany,
           – likwidacja pomocy na przechowywanie prywatne OMP,
           – likwidacja krajowej klasy jakości masła jako kryterium kwalifikacji dla przyznania pomocy wspólnotowej,
           – likwidacja możliwości zakupu masła przez siły zbrojne po obniżonych cenach,
           – ustalenie pomocy wspólnotowej na mleko w szkołach na tym samym poziomie w całym roku szkolnym,
           – obowiązek korzystania z pozwolenia na przywóz wyłącznie, gdy jest to wymagane w celach zarządzania.
     B.    Środki mające potencjalnie wpływ na budżet:
     1.    Normalizacja zawartości białka na poziomie 34 % (patrz załącznik II)
           Ewentualny wpływ normalizacji na rynek przetworów mlecznych został poddany analizie za pomocą modelu
           prognozy średnioterminowej wykorzystywanego w DG AGRI(2). Wyniki analizy wykazują, że normalizacja
           doprowadzi do wzrostu dostępności białka dla przetworów mlecznych. Największa cześć tego białka będzie
           przeznaczona na produkcję serów i świeżych przetworów mlecznych, natomiast wzrost produkcji OMP będzie
           niewielki. Ponadto wzrost produkcji sera i świeżych przetworów mlecznych spowoduje większe zużycie
           tłuszczu, w związku z czym obniży poziom produkcji i wywozu masła, co doprowadzi do mniejszych
           wydatków związanych z wywozem masła.
           Cenę interwencyjną OMP obniża się od 2008 r. o 2,8 %.                                                                        –16,1      –22,4     –19,5      –21,2     –19,6     –18,5
     2.    Wykorzystanie stawki ryczałtowej w wyliczeniach związanych z mlekiem dostarczanym do szkół
           Proponowany środek nie powoduje zmiany całości środków budżetowych.                                                             –         –          –         –         –          –
     3.    Uproszczenie rozporządzenia w sprawie mleka spożywczego
           Ocenia się, że liberalizacja sposobu produkcji i wprowadzania do obrotu mleka spożywczego nie wpłynie na                        –         –          –         –         –          –
           tempo zmian w tendencji do spożywania mleka o niższej zawartości tłuszczu.

                                                              RAZEM                                                                     –16,1      –22,4     –19,5     –21,2      –19,6     –18,5

     (1) Likwidacja systemu progowego nie powinna spowodować wzrostu wydatków na skup interwencyjny masła, pomimo wprowadzenia możliwości dostarczania do skupu interwencyjnego przez
         podmioty gospodarcze w państwach, gdzie średnia cena rynkowa przekracza 92 %. Skup po cenie 90 % ceny interwencyjnej jest już ograniczony do 30 000 ton i nie przewiduje się, aby całkowita
         ilość oferowana do skupu interwencyjnego uległa zwiększeniu po likwidacji systemu progowego. Jeżeli podmioty gospodarcze w państwach, gdzie średnia cena rynkowa przekracza 92 % złożą
         oferty, doprowadzi to do szybszego osiągnięcia pułapu 30 000 ton. Ponadto w chwili obecnej podmioty gospodarcze z państwa członkowskiego, w którym skup interwencyjny nie jest otwarty mogą
         składać oferty w państwie członkowskim, w którym skup interwencyjny jest otwarty.
     (2) Scenariusz bazowy symulacji opiera się na publikacji DG AGRI z lipca 2006 r. dotyczącej równowagi rynkowej „Perspektywy rynków rolnych i dochodu w Unii Europejskiej w latach 2006–2013”.

PL                                                                                             18                                                                                              PL
 ---pagebreak---      ZAŁĄCZNIK II: WYLICZENIE WPŁYWU FINANSOWEGO NORMALIZACJI BIAŁKA NA REFUNDACJE WYWOZOWE

                                                                Budżet na   Budżet na   Budżet na   Budżet na   Budżet na   Budżet na
                                                                 rok 2008   rok 2009    rok 2010     rok 2011   rok 2012    rok 2013

     Wywóz MASŁA
     ilości podstawowe              1 000 t        a               236         260         257         254         244         226
     ilości zawarte we wniosku      1 000 t        b               228         248         244         241         231         213
     różnica ilości                 1 000 t      c=b–a              –8         –12         –13         –13         –13         –13
     refundacja podstawowa            €/t          d             1 030       1 020         980         970         910         870
     refundacja wynikająca ze
                                      €/t           e            1 010       1 010         980         960         900         860
     scenariusza
     różnica refundacji               €/t        f=e–d            –20         –10            0        –10         –10         –10
     wpływ na zmniejszenie ilości   mln EUR   g = c * d /1000     –8,2       –12,2       –12,7       –12,6       –11,8       –11,3
     wpływ na wynikające ilości     mln EUR   h= b * f /1000      –4,6        –2,5         0,0        –2,4        –2,3        –2,1
                          RAZEM     mln EUR      i=g+h           –12,8       –14,7       –12,7       –15,0       –14,1       –13,4
     Wywóz OMP
     ilości podstawowe              1 000 t        a               110         100          91          85          80          77
     ilości zawarte we wniosku      1 000 t        b               113          94          85          79          74          71
     różnica ilości                 1 000 t      c=b–a               3          –6          –6          –6          –6          –6
     refundacja podstawowa            €/t          d               400         340         280         240         170         140
     refundacja wynikająca ze
                                      €/t           e              360         280         220         180         110          80
     scenariusza
     różnica refundacji               €/t        f=e–d            –40         –60         –60         –60         –60         –60
     wpływ na początkowe ilości     mln EUR   g = a * f /1000     –4,4        –6,0        –5,5        –5,1        –4,8        –4,6
     wpływ na dodatkowe ilości      mln EUR   h = c * e /1000      1,1        –1,7        –1,3        –1,1        –0,7        –0,5
                          RAZEM     mln EUR      i=g+h             –3,3        –7,7        –6,8        –6,2        –5,5        –5,1

                    WPŁYW MASŁO + OMP                            –16,1       –22,4       –19,5       –21,2       –19,6       –18,5

PL                                                                    19                                                                PL