CELEX: 61982CJ0005
Language: nl
Date: 1982-12-15 00:00:00
Title: Arrest van het Hof (Eerste kamer) van 15 december 1982. # Hauptzollamt Krefeld tegen Maizena GmbH. # Verzoek om een prejudiciële beslissing: Bundesfinanzhof - Duitsland. # Restitutie bij de produktie. # Zaak 5/82.

Avis juridique important

|

61982J0005

ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 15 DECEMBER 1982.  -  HAUPTZOLLAMT KREFELD TEGEN MAIZENA GMBH.  -  (" RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE ").  -  (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET BUNDESFINANZHOF).  -  ZAAK NO. 5/82.  

Jurisprudentie 1982 bladzijde 04601

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

1 . GEMEENSCHAPSRECHT - BEGINSELEN - BESCHERMING GEWETTIGD VERTROUWEN - ONVOORZIENE AFSTAND DOOR LID-STAAT VAN MET GEMEENSCHAPSRECHT STRIJDIGE PRAKTIJK - GEEN INBREUK OP BEGINSEL 2.LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - RESTITUTIE BIJ PRODUKTIE VOOR TOT ZETMEEL VERWERKTE MAIS - BEREKENING - IN AANMERKING TE NEMEN TIJDSTIP - DAG VAN VERWERKING   ( VERORDENINGEN VAN DE RAAD NRS . 371/67 EN 1132/74 ; VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 1060/68 EN 2012/74 )    

Samenvatting

1 . EEN MET DE GEMEENSCHAPSREGELING STRIJDIGE PRAKTIJK VAN EEN LID-STAAT KAN NOOIT TOT HET ONTSTAAN VAN EEN DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT BESCHERMDE RECHTSPOSITIE LEIDEN , OOK NIET WANNEER DE COMMISSIE HEEFT NAGELATEN DE NOODZAKELIJKE STAPPEN TE NEMEN OM DIE LID-STAAT TOT EEN CORRECTE TOEPASSING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING TE BEWEGEN . DERHALVE KAN NIET WORDEN GESTELD DAT HET BEGINSEL VAN BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN ZOU ZIJN GESCHONDEN  DOOR DE ONVERWACHTE WIJZIGING VAN EEN DERGELIJKE PRAKTIJK , DIE DOOR EEN LID-STAAT JARENLANG WAS GEVOLGD .   2 . ZOWEL ONDER DE GEMEENSCHAPSREGELING TOT 31 JULI 1974 ALS ONDER DE NA DIE DATUM GELDENDE REGELING , MOEST DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VOOR TOT ZETMEEL VERWERKTE MAIS GELIJK ZIJN AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE DREMPELPRIJS EN DE BEVOORRADINGSPRIJS DIE GOLDEN OP DE DAG VAN VERWERKING VAN DE MAIS .    

Partijen

IN ZAAK 5/82 , BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET BUNDESFINANZHOF IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN  HAUPTZOLLAMT KREFELD  EN  MAIZENA GMBH , TE HAMBURG ,    

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE GEMEENSCHAPSVERORDENING INZAKE DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VAN MAIS , BESTEMD VOOR DE VERVAARDIGING VAN ZETMEEL , EN IN HET BIJZONDER VAN DE IN DEZE VERORDENINGEN VERVATTE BEPALINGEN BETREFFENDE DE BEREKENING VAN DEZE RESTITUTIE ,  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 24 NOVEMBER 1981 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 7 JANUARI 1982 , HEEFT DE BUNDESFINANZHOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG GESTELD :  '  ' HOE DIENDE DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VAN MAIS , DIE VOOR 1 AUGUSTUS 1974 ONDER OFFICIELE CONTROLE WAS GEPLAATST , DOCH PAS DAARNA BINNEN DE TOEGESTANE VERWERKINGSTERMIJN TOT ZETMEEL IS VERWERKT , TE WORDEN BEREKEND? '  ' .        2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN VOOR GENOEMDE RECHTERLIJKE INSTANTIE AANHANGIG GESCHIL TUSSEN HET HAUPTZOLLAMT KREFELD EN MAIZENA GMBH , TE HAMBURG ( HIERNA MAIZENA ). VOORWERP VAN DIT GESCHIL IS EEN BESCHIKKING VAN HET HAUPTZOLLAMT VAN 12 SEPTEMBER 1974 WAARBIJ HET VAN DE AAN MAIZENA TOEGEKENDE RESTITUTIE VOOR 31 190,025 TON MAIS EEN BEDRAG AD DM 51,24 PER TON TERUGVORDERDE , AANGEZIEN DE MAIS WELISWAAR IN HET TIJDVAK VAN 11 TOT 31 JULI 1974 ONDER OFFICIELE CONTROLE WAS GEPLAATST , MAAR PAS LATER WAS VERWERKT .    3 DE DOOR MAIZENA AANGEVOCHTEN BESCHIKKING VAN HET HAUPTZOLLAMT BERUSTTE OP EEN BEKENDMAKING VAN DE BONDSMINISTER VAN VOEDSELVOORZIENING , LAND- EN BOSBOUW VAN 9 JULI 1974 , GEPUBLICEERD IN DE BUNDESANZEIGER VAN 19 JULI 1974 , WAARBIJ WIJZIGING WERD GEBRACHT IN DE TOT DAN TOE GEVOLGDE PRAKTIJK VAN DE DUITSE AUTORITEITEN OM DE RESTITUTIE TE BEREKENEN OP BASIS VAN DE DREMPELPRIJS EN DE GEGARANDEERDE BEVOORRADINGSPRIJS , DIE GOLDEN OP HET TIJDSTIP WAAROP DE MAIS ONDER DOUANETOEZICHT WAS GEPLAATST .    4 DE GEMEENSCHAPSREGELING INZAKE DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VAN ZETMEEL UIT MAIS BERUST OP VERORDENING NR . 120/67/EEG VAN DE RAAD VAN 13 JUNI 1967 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB VAN 1967 , BLZ . 2269 ), WAARIN DE GRONDSLAG VAN DE RESTITUTIE WERD VASTGELEGD .    5 DE RESTITUTIE WERD VOOR DE EERSTE MAAL TOEGEPAST BIJ VERORDENING NR . 371/67/EEG VAN DE RAAD VAN 25 JULI 1967 TOT VASTSTELLING VAN DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE VAN ZETMEEL EN QUELLMEHL ( PB 174 VAN 1967 , BLZ . 40 ) ALSMEDE BIJ VERORDENING NR . 1060/68 VAN DE COMMISSIE VAN 24 JULI 1968 HOUDENDE VASTSTELLING VAN ENKELE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN NRS . 367/67/EEG EN 371/67/EEG MET BETREKKING TOT DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE DIE WORDT VERLEEND VOOR TOT GRUTTEN , GRIES EN GRIESMEEL VERWERKT MAIS EN VOOR TOT ZETMEEL EN QUELLMEHL VERWERKTE MAIS EN ZACHTE TARWE ( PB L 179 VAN 1968 , BLZ . 38 ). ARTIKEL 1 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 371/67 BEPAALDE DAT DE RESTITUTIE VOOR MAIS GELIJK MOEST ZIJN AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE DREMPELPRIJS VOOR 100 KG MAIS EN EEN GEGARANDEERDE BEVOORRADINGSPRIJS VAN 6,80 RE . KRACHTENS VERORDENING NR . 1060/68 ONTVING DE ZETMEELFABRIKANT BINNEN 30 DAGEN NADAT HIJ EEN DESBETREFFEND VERZOEK HAD GEDAAN EN HET BEWIJS HAD GELEVERD DAT DE VOOR DE PRODUKTIE VAN ZETMEEL BESTEMDE MAIS ONDER DOUANETOEZICHT WAS GEPLAATST , EEN VOORSCHOT OP DE RESTITUTIE DAT WERD BEREKEND OP BASIS VAN DE IN HET BEGIN VAN HET VERKOOPSEIZOEN GELDENDE DREMPELPRIJS      ( ARTIKELEN 1 EN 2 , LID 4 ), TERWIJL DE RESTITUTIE WERD BEREKEND OP BASIS VAN DE DREMPELPRIJS DIE GOLD OP HET TIJDSTIP WAAROP DE MAIS TOT ZETMEEL WERD VERWERKT , EN UITBETAALD BINNEN 30 DAGEN NADAT HET BEWIJS WAS GELEVERD DAT HET GRAAN WAS VERWERKT ( ARTIKEL 3 ). DE IN DEZE VERORDENINGEN NEERGELEGDE REGELING GOLD TOT 31 JULI 1974 EN WERD MET INGANG VAN 1 AUGUSTUS 1974 VERVANGEN DOOR DIE VAN DE VERORDENINGEN NRS . 1132/74 EN 2012/74 .    6 VERORDENING NR . 1132/74 VAN DE RAAD VAN 29 APRIL 1974 INZAKE DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE IN DE SECTOREN GRANEN EN RIJST ( PB L 128 VAN 1974 , BLZ . 24 ) WEEK IN ZOVERRE AF VAN VERORDENING NR . 371/67 , DAT DE RESTITUTIE VOORTAAN GELIJK WAS AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE DREMPELPRIJS VOOR 100 KG MAIS EN EEN GEGARANDEERDE BEVOORRADINGSPRIJS VAN 8,20 RE . BIJ VERORDENING NR . 2012/74 VAN DE COMMISSIE VAN 30 JULI 1974 , HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1132/74 MET BETREKKING TOT DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE VOOR ZETMEELHOUDENDE PRODUKTEN ( PB L 209 VAN 1974 , BLZ . 45 ), WERDEN DE UITVOERINGSBEPALINGEN IN DIER VOEGE GEWIJZIGD , DAT DE VOORSCHOTREGELING WERD AFGESCHAFT EN DE RESTITUTIE VOLGENS ARTIKEL 2 MOEST WORDEN BEREKEND OP BASIS VAN DE DREMPELPRIJS DIE GOLD OP HET TIJDTIP VAN DE PLAATSING ONDER DOUANETOEZICHT , BEHOUDENS EVENTUELE AANPASSING INDIEN ZICH VOOR DE VERWERKING VAN DE MAIS TOT ZETMEEL EEN WIJZIGING IN DEZE PRIJS HAD VOORGEDAAN .    7 ER ZIJ OP GEWEZEN DAT , ZOALS DE COMMISSIE HEEFT BEKLEMTOOND , ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 1060/68 EN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 2012/74 VOOR DE BEPALING VAN DE DREMPELPRIJS DIE BIJ DE BEREKENING VAN DE RESTITUTIE IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN , IN FEITE HETZELFDE TIJDSTIP AANWIJZEN . WAAR ARTIKEL 2 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 2012/74 BEPAALT DAT DE RESTITUTIE  '  ' LATER EVENTUEEL ( WORDT ) AANGEPAST IN VERHOUDING TOT DE IN DE MAAND VAN VERWERKING GELDENDE DREMPELPRIJS '  ' , IS IMMERS OOK VOLGENS DIT ARTIKEL DE OP HET TIJDSTIP VAN VERWERKING GELDENDE DREMPELPRIJS BESLISSEND .    8 WAT DE BEVOORRADINGSPRIJS BETREFT , HEEFT DE COMMISSIE TERECHT OPGEMERKT DAT HET GEMEENSCHAPSRECHT TOT DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 10/75 VAN DE COMMISSIE VAN 31 DECEMBER 1974 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 2012/74 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN MET BETREKKING TOT DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE IN DE SECTOREN GRANEN EN RIJST ( PB L 1 VAN 1975 , BLZ . 24 ),     WELISWAAR NIET UITDRUKKELIJK HEEFT GEREGELD , WAT DE CONCRETE GEVOLGEN WAREN VAN IN DEZE PRIJS OPTREDENDE WIJZIGINGEN TUSSEN HET TIJDSTIP VAN PLAATSING VAN DE MAIS ONDER OFFICIELE CONTROLE EN DAT VAN VERWERKING , DOCH DAT UIT HET SAMENSTEL DER SEDERT 1967 INWERKINGGETREDEN BEPALINGEN TEN AANZIEN VAN DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VAN ZETMEEL VOLGT , DAT DEZE RESTITUTIE OP BASIS VAN DE OP DE DAG VAN VERWERKING GELDENDE PRIJS MOET WORDEN BEREKEND . ANDERS DAN DE DREMPELPRIJS , WAARIN MAANDELIJKS WIJZIGINGEN OPTREDEN EN WAARVOOR DERHALVE IN VERORDENING NR . 2012/74 EEN AANPASSINGSMOGELIJKHEID MOEST WORDEN VOORZIEN , WORDT DE BEVOORRADINGSPRIJS DOOR DE RAAD IMMERS VOOR ONBEPAALDE TIJD VASTGESTELD EN VERANDERT HIJ SLECHTS INDIEN DE RAAD DAARTOE BESLUIT . BIJ GEBREKE VAN UITDRUKKELIJKE BEPALINGEN OMTRENT DE VRAAG WELKE BEVOORRADINGSPRIJS BIJ DE BEREKENING VAN DE RESTITUTIE MOET WORDEN TOEGEPAST , MOET HIERVOOR UITERAARD WORDEN UITGEGAAN VAN HET TIJDSTIP DAT OOK VOOR DE DREMPELPRIJS BESLISSEND IS .    9 MAIZENA HEEFT BETOOGD DAT UIT ' S HOFS ARREST VAN 12 JULI 1977 ( ZAAK 2/77 , HOFFMANN ' S STARKEFABRIKEN , JURISPR . 1977 , BLZ . 1375 ) KAN WORDEN AFGELEID , DAT HET TIJDSTIP VAN PLAATSING ONDER DOUANETOEZICHT NOODZAKELIJKERWIJZE BESLISSEND IS VOOR DE BEREKENING VAN DE RESTITUTIE .    10 IN DE PASSAGE VAN HET ARREST WAAROP MAIZENA ZICH BEROEPT , WORDT EVENWEL SLECHTS GEZEGD DAT DE PRODUKTIERESTITUTIE KRACHTENS ARTIKEL 2 , LID 1 EN LID 3 , VAN VERORDENING NR . 2012/74 WORDT UITBETAALD - EN HET BEDRAG ERVAN WORDT VASTGESTELD - OP HET OGENBLIK WAAROP DE RECHTHEBBENDE HET BEWIJS LEVERT DAT HET BASISPRODUKT ONDER OFFICIELE CONTROLE IS GEPLAATST . GELET OP DE IN DIT ARTIKEL VOORZIENE MOGELIJKHEID DE RESTITUTIE AAN TE PASSEN , KAN AAN DEZE PASSAGE GEEN ARGUMENT WORDEN ONTLEEND VOOR DE CONCLUSIE DAT HET TIJDSTIP VAN VERWERKING NIET BESLISSEND IS VOOR DE VASTSTELLING VAN HET BEDRAG VAN DE RESTITUTIE .   11 OOK HET AAN GENOEMDE VERORDENING NR . 10/75 ONTLEENDE ARGUMENT DAT DAAR VOOR HET EERST DE EIS IS GESTELD DAT MET VOOR DE VERWERKING VAN DE MAIS OPGETREDEN WIJZIGINGEN IN DE BEVOORRADINGSPRIJS REKENING WORDT GEHOUDEN , MOET WORDEN VERWORPEN . NAAR DE COMMISSIE TERECHT HEEFT OPGEMERKT , VOLGDE DIT REEDS IMPLICIET UIT DE VOORHEEN GELDENDE BEPALINGEN .        12 MAIZENA HEEFTS VOORTS BETOOGD DAT ALLEEN DE HANTERING VAN DE OP HET TIJDSTIP VAN PLAATSING ONDER OFFICIELE CONTROLE GELDENDE PRIJS STROOKT MET HET DOEL VAN DE RESTITUTIE , DE ZETMEELFABRIKANTEN EEN BEVOORRADINGSPRIJS TE GARANDEREN OM TE KUNNEN BLIJVEN CONCURREREN MET HUN CONCURRENTEN , TE WETEN DE ZETMEELFABRIKANTEN IN DERDE LANDEN EN DE FABRIKANTEN VAN VERVANGINGSPRODUKTEN . DE HANDHAVING VAN GELIJKE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN IS UITERAARD OP HET TIJDSTIP VAN BEVOORRADING VAN BESLISSENDE BETEKENIS , ZODAT DE RESTITUTIE OP BASIS VAN DE OP DAT TIJDSTIP GELDENDE PRIJS MOET WORDEN BEREKEND WIL ZIJ HAAR DOEL BEREIKEN .    13 WAT BETREFT HET DOEL GELIJKE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN TUSSEN DE ZETMEELFABRIKANTEN IN DE GEMEENSCHAP EN IN DERDE LANDEN TE HANDHAVEN , MOET WORDEN ONDERZOCHT OF HANTERING VAN DE OP HET TIJDSTIP VAN VERWERKING VAN DE MAIS GELDENDE DREMPEL- EN BEVOORRADINGSPRIJS DE VERWEZENLIJKING VAN DIT DOEL IN GEVAAR KAN BRENGEN .    14 TOEPASSING VAN DE OP DE DAG VAN VERWERKING VAN DE MAIS GELDENDE DREMPELPRIJS BIJ DE BEREKENING VAN DE RESTITUTIE ZAL IN HET ALGEMEEN NIET NADELIG ZIJN VOOR DE ZETMEELFABRIKANTEN IN DE GEMEENSCHAP , AANGEZIEN DE DESBETREFFENDE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE REEDS AAN HET BEGIN VAN ELK VERKOOPSEIZOEN IN EEN AANTAL MAANDELIJKSE VERHOGINGEN VAN DEZE PRIJS VOORZIEN , ZODAT HOOGSTENS VAN EEN BEVOORDELING VAN DE ZETMEELFABRIKANTEN IN DE GEMEENSCHAP TEN OPZICHTE VAN HUN CONCURRENTEN UIT DERDE LANDEN KAN WORDEN GESPROKEN .    15 WAT DE HOOGTE VAN DE BEVOORRADINGSPRIJS BETREFT , MOET EROP WORDEN GEWEZEN DAT DE PRIJSWIJZIGINGEN OP DE WERELDMARKT , ZOALS DE COMMISSIE TERECHT HEEFT BETOOGD , SLECHTS MET AANZIENLIJKE VERTRAGING IN DE GEMEENSCHAPSREGELING KUNNEN DOORWERKEN . TOEPASSING VAN DE OP HET TIJDSTIP VAN VERWERKING VAN DE MAIS GELDENDE BEVOORRADINGSPRIJS - GESTELD DAT DEZE HOGER IS DAN DIE WELKE OP HET TIJDSTIP VAN PLAATSING ONDER OFFICIELE CONTROLE GELDT - , LEIDT DERHALVE NIET TOT EEN ONGERECHTVAARDIGDE BENADELING VAN DE ZETMEELFABRIKANTEN IN DE GEMEENSCHAP , MAAR ONTNEEMT HUN SLECHTS EEN VOORDEEL DAT ZIJ ZOUDEN BEHOUDEN , WANNEER DE RESTITUTIE WERD BEREKEND OP BASIS VAN EEN BEVOORRADINGSPRIJS DIE REEDS TEN TIJDE VAN DE PLAATSING ONDER OFFICIELE CONTROLE VAN DE MAIS NIET MEER OVEREENKWAM MET DE WERELDMARKTPRIJZEN .        16 EVENMIN KAN MAIZENA WORDEN GEVOLGD IN HAAR BETOOG , DAT EEN LETTERLIJKE UITLEGGING VAN DE BETREFFENDE BEPALINGEN LEIDT TOT EEN VERSCHILLENDE BEHANDELING VAN DE GRAANZETMEEL- EN AARDAPPELZETMEELFABRIKANTEN , DIE IN STRIJD IS MET HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 40 , LID 3 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG EN ONVERENIGBAAR MET DE IN DE CONSIDERANS VAN DE VERORDENINGEN NRS . 120/67 EN 371/67 GENOEMDE NOODZAAK , DE GRAANZETMEEL- EN AARDAPPELZETMEELINDUSTRIE IN STAAT TE STELLEN CONCURRERENDE PRIJZEN TEN OPZICHTE VAN DE PRIJZEN VAN DE VERVANGINGSPRODUKTEN TE HANDHAVEN , ALSMEDE MET DE NOODZAAK , VERMELD IN DE DERDE OVERWEGING VAN VERORDENING NR . 1132/74 , DE RESTITUTIE VOOR GRAAN- RESPECTIEVELIJK AARDAPPELZETMEEL OP HETZELFDE NIVEAU VAST TE STELLEN .    17 OP GROND VAN DE BIJZONDERE AARD VAN DE RESTITUTIE VOOR GRAANZETMEEL TEN OPZICHTE VAN DIE VOOR AARDAPPELZETMEEL , MET NAME DE VERSCHILLENDE BEREKENINGSGRONDSLAG EN HET FEIT DAT DE RESTITUTIE SLECHTS AAN DE AARDAPPELZETMEELFABRIKANTEN WORDT UITGEKEERD OP VOORWAARDE DAT ZIJ HET BEWIJS LEVEREN DAT DE RESTITUTIE IS DOORBETAALD AAN DE AARDAPPELTELERS , DIE - ANDERS DAN DE MEESTE MAISTELERS - IN HOOFDZAAK BINNEN DE GEMEENSCHAP OPEREREN , HEEFT HET HOF IMMERS IN VOORNOEMD ARREST HOFFMANN ' S STARKEFABRIKEN GEOORDEELD DAT  '  ' DE ONGELIJKE BEHANDELING VAN AARDAPPEL- EN MAISZETMEELPRODUCENTEN . . . OBJECTIEF GERECHTVAARDIGD IS '  ' , EN DE STELLING DAT DE RESTITUTIES EVEN HOOG MOETEN ZIJN , VERWORPEN .    18 MAIZENA HEEFT VOORTS NOG ANGEVOERD DAT DE BEHANDELING VAN MAISZETMEEL , GEZIEN DE EERSTE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS BIJ VERORDENING NR . 371/67 , WAARIN WORDT GEWEZEN OP DE NOODZAAK OM VOOR DE ZETMEELINDUSTRIE CONCURRERENDE PRIJZEN TEN OPZICHTE VAN DE PRIJZEN VAN DE VERVANGINGSPRODUKTEN TE HANDHAVEN , NIET ONGUNSTIGER MAG ZIJN DAN VOOR EEN PRODUKT ALS SUIKER , DAT BIJ DE VERVAARDIGING VAN BEPAALDE CHEMISCHE PRODUKTEN IN PLAATS VAN ZETMEEL KAN WORDEN GEBRUIKT . ONDANKS DE WIJZIGING IN DE BEVOORRADINGSPRIJS VAN SUIKER EIND 1974 , HADDEN DE GEBRUIKERS VAN SUIKER EVENWEL NOG GEDURENDE EEN BEPAALDE TIJD AANSPRAAK OP EEN ONGEKORTE RESTITUTIE , DOORDAT VERORDENING NR . 2478/74 VAN DE COMMISSIE VAN 30 SEPTEMBER 1974 ( PB L 264 VAN 1974 , BLZ . 72 ) DE GELDIGHEIDSDUUR VAN RESTITUTIECERTIFICATEN VOOR SUIKER DIE VOOR  20 SEPTEMBER 1974 WAREN AANGEVRAAGD , HEEFT VERLENGD . DE ZETMEELFABRIKANTEN ZOUDEN ECHTER VOLGENS MAIZENA IN STRIJD MET HET GEMEENSCHAPSRECHT WORDEN GEDISCRIMINEERD , WANNEER ZIJ WEL DE GEVOLGEN VAN EEN WIJZIGING IN DE BEVOORRADINGSPRIJS VAN MAIS ZOUDEN MOETEN DRAGEN .        19 DE COMMISSIE HEEFT HIEROP GEANTWOORD DAT NIET UIT HET OOG MAG WORDEN VERLOREN DAT OP GROND VAN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 2477/74 VAN DE RAAD VAN 30 SEPTEMBER 1974 ( PB L 264 VAN 1974 , BLZ . 71 ), VOLGENS HETWELK  '  ' DE RESTITUTIES BIJ DE PRODUKTIE . . . ALLEEN ( WORDEN ) VASTGESTELD INDIEN HET GEHEEL VAN DE SUIKEROVERSCHOTTEN DIE BESCHIKBAAR ZIJN VOOR DE CHEMISCHE INDUSTRIE IN DE GEMEENSCHAP EN DE ECONOMISCHE ASPECTEN VAN DE VOORGENOMEN VASTSTELLING ZULKS WETTIGEN '  ' , SINDS OKTOBER 1974 GERUIME TIJD GEEN RESTITUTIE VOOR SUIKER MEER IS TOEGEKEND , TERWIJL DE RESTITUTIE VOOR ZETMEEL NIMMER AFHANKELIJK IS GEWEEST VAN HET BESTAAN VAN PRODUKTIEOVERSCHOTTEN OF VAN DE OMVANG DAARVAN .    20 GEZIEN DE DOOR DE COMMISSIE VERDUIDELIJKTE CONTEXT MOET WORDEN VASTGESTELD DAT VERORDENING NR . 2478/74 ENIGE COMPENSATIE BEOOGDE TE BIEDEN VOOR DE NADELEN DIE UITSLUITEND VOOR DE GEBRUIKERS VAN SUIKER UIT DE TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 2477/78 VOORTVLOEIDEN , EN DAT DE GELIJKHEID VAN DE MEDEDIGINGSVOORWAARDEN IN WEZEN DUS BEWAARD IS GEBLEVEN .    21 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT BEREKENING VAN HET RESTITUTIEBEDRAG OP BASIS VAN DIE PRIJZEN DIE GOLDEN OP DE DAG VAN VERWERKING VAN DE MAIS , NIET IN STRIJD IS MET HET DISCRIMINATIEVERBOD .    22 TENSLOTTE KAN EVENMIN DE STELLING VAN MAIZENA WORDEN AANVAARD , DAT HET BEGINSEL VAN BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN ZOU ZIJN GESCHONDEN DOOR DE ONVERWACHTE WIJZIGING VAN DE PRAKTIJK , DIE DOOR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND JARENLANG WAS GEVOLGD EN DOOR DE COMMISSIE NIMMER WAS BEKRITISEERD . EEN MET DE GEMEENSCHAPSREGELING STRIJDIGE PRAKTIJK VAN EEN LID-STAAT KAN NOOIT TOT HET ONTSTAAN VAN EEN DOOR HET GEMEENSCHAPSRECHT BESCHERMDE RECHTSPOSITIE LEIDEN , OOK NIET WANNEER DE COMMISSIE HEEFT NAGELATEN DE NOODZAKELIJK STAPPEN TE NEMEN OM DIE LID-STAAT TOT EEN CORRECTE TOEPASSING VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING TE BEWEGEN .    23 BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAAG IS DERHALVE NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN VOLGENS WELKE DE BEREKENING VAN DE RESTITUTIE OP BASIS VAN DE PRIJZEN DIE GOLDEN OP DE DAG VAN VERWERKING VAN DE MAIS , IN STRIJD IS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT .        24 OP DE VRAAG VAN HET BUNDESFINANZHOF MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD DAT ZOWEL ONDER DE GEMEENSCHAPSREGELING TOT 31 JULI 1974 ALS ONDER DE NA DIE DATUM GELDENDE REGELING , DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VOOR TOT ZETMEEL VERWERKTE MAIS GELIJK MOEST ZIJN AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE DREMPELPRIJS EN DE BEVOORRADINGSPRIJS DIE GOLDEN OP DE DAG VAN VERWERKING VAN DE MAIS .    

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN  25 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HAAR OPMERKINGEN GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .    

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ), UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE BUNDESFINANZHOF BIJ BESCHIKKING VAN 24 NOVEMBER 1981 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :   ZOWEL ONDER DE GEMEENSCHAPSREGELING TOT 31 JULI 1974 ALS ONDER DE NA DIE DATUM GELDENDE REGELING , MOEST DE RESTITUTIE BIJ DE PRODUKTIE VOOR TOT ZETMEEL VERWERKTE MAIS , GELIJK ZIJN AAN HET VERSCHIL TUSSEN DE DREMPELPRIJS EN DE BEVOORRADINGSPRIJS DIE GOLDEN OP DE DAG VAN VERWERKING VAN DE MAIS .