CELEX: 52010SC1515
Language: el
Date: 2010-12-03 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION With a view to bringing an end to the situation of an excessive government deficit in Ireland

EL
EL    EL
 ---pagebreak---                    ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                                  Βρυξέλλες, 3.12.2010
                                                  SEC(2010) 1515 τελικό
                                       Σύσταση για
                            ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   προκειµένου να τερµατιστεί η κατάσταση υπερβολικού δηµοσιονοµικού ελλείµµατος στην
                                         Ιρλανδία
                              (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
EL                                                                                    EL
 ---pagebreak---                                          Σύσταση για
                               ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
     προκειµένου να τερµατιστεί η κατάσταση υπερβολικού δηµοσιονοµικού ελλείµµατος στην
                                           Ιρλανδία
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο
   126 παράγραφος 7 σε συνδυασµό µε το άρθρο 126 παράγραφος 13,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1) Σύµφωνα µε το άρθρο 126 παράγραφος 1 της συνθήκης για τη λειτουργία της
   Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), τα κράτη µέλη αποφεύγουν τα υπερβολικά δηµοσιονοµικά
   ελλείµµατα.
   (2) Στόχος του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης είναι η υγιής δηµοσιονοµική
   κατάσταση, ως µέσο ενίσχυσης των συνθηκών για σταθερότητα των τιµών και για ισχυρή
   διατηρήσιµη ανάπτυξη που συµβάλλει στη δηµιουργία απασχόλησης.
   (3) Η µεταρρύθµιση του Συµφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης το 2005 αποσκοπούσε
   στην ενίσχυση της αποτελεσµατικότητάς του και των οικονοµικών του ερεισµάτων, καθώς
   επίσης στη διασφάλιση της µακροπρόθεσµης διατηρησιµότητας των δηµόσιων οικονοµικών.
   Ο στόχος ήταν να διασφαλιστεί ιδίως ότι το ιδιαίτερο οικονοµικό και δηµοσιονοµικό
   υπόβαθρο λαµβάνεται πλήρως υπόψη σε όλα τα στάδια της διαδικασίας υπερβολικού
   ελλείµµατος. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, το Σύµφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης παρέχει το
   πλαίσιο στήριξης των κυβερνητικών πολιτικών για την άµεση επιστροφή σε υγιείς
   δηµοσιονοµικές θέσεις, λαµβάνοντας υπόψη την οικονοµική κατάσταση.
   (4) Σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 5 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του
   Συµβουλίου, εάν έχει αναληφθεί αποτελεσµατική δράση ώστε να τηρηθεί σύσταση σύµφωνα
   µε το άρθρο 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης, συµβούν δε απρόβλεπτα αντίξοα οικονοµικά
   γεγονότα µε µείζονες αρνητικές επιπτώσεις για τα δηµόσια οικονοµικά µετά την έκδοση της
   εν λόγω σύστασης, το Συµβούλιο µπορεί να αποφασίσει, βάσει σύστασης της Επιτροπής να
   εκδώσει αναθεωρηµένη σύσταση δυνάµει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης.
   (5) Στις 27 Απριλίου 2009, το Συµβούλιο αποφάσισε, σύµφωνα µε το άρθρο 104 παράγραφος
   6 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ΣΕΚ), ότι στην Ιρλανδία
   υφίσταται υπερβολικό έλλειµµα, και εξέδωσε συστάσεις για τη διόρθωση του υπερβολικού
   ελλείµµατος έως το 2013, το αργότερο. Το Συµβούλιο όρισε επίσης προθεσµία έως τις 27
   Οκτωβρίου 2009 για την ανάληψη αποτελεσµατικής δράσης.
   (6) Στις 2 ∆εκεµβρίου 2009, το Συµβούλιο κατέληξε στο συµπέρασµα ότι οι ιρλανδικές αρχές
   είχαν αναλάβει αποτελεσµατική δράση ανταποκρινόµενες στις συστάσεις του Συµβουλίου
   της 27ης Απριλίου 2009, θα µπορούσε όµως να θεωρηθεί ότι στην Ιρλανδία έχουν συµβεί
EL                                             2                                            EL
 ---pagebreak---    απρόβλεπτα αντίξοα οικονοµικά γεγονότα µε µείζονες αρνητικές επιπτώσεις για τα δηµόσια
   οικονοµικά. Ως εκ τούτου, το Συµβούλιο εξέδωσε αναθεωρηµένη σύσταση δυνάµει του
   άρθρου 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης, µε την οποία αναβάλλεται για το 2014 η προθεσµία
   για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος.
   (7) Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συµβούλιο κατέληξε στο συµπέρασµα ότι οι ιρλανδικές αρχές
   είχαν αναλάβει αποτελεσµατική δράση ανταποκρινόµενες στις συστάσεις του Συµβουλίου.
   (8) Σύµφωνα µε τις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του φθινοπώρου του 2009, που
   απετέλεσαν τη βάση για τις συστάσεις του Συµβουλίου προς την Ιρλανδία δυνάµει του
   άρθρου 104 παράγραφος 7 της Συνθήκης τον ∆εκέµβριο 2009, το πραγµατικό ΑΕΠ
   αναµενόταν να συρρικνωθεί το 2010 κατά 1,4%, µε επακόλουθη αύξηση κατά 2,6% το 2011.
   Σύµφωνα µε τις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2010 και την
   πλέον πρόσφατη εκτίµηση των ίδιων υπηρεσιών, η µείωση της παραγωγής το 2010
   αναµένεται πλέον ότι έφθασε σε µόλις 0,2%. Ωστόσο, κατά τους τελευταίους µήνες οι
   οικονοµικές προοπτικές επιδεινώθηκαν, οπότε στις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής
   του φθινοπώρου 2010 η αύξηση του πραγµατικού ΑΕΠ εκτιµάται πλέον σε 0,9% το 2011 και
   1,9% το 2012. Επιπλέον, οι επιπτώσεις της κρίσης στον χρηµατοπιστωτικό κλάδο
   αποδείχθηκαν πολύ εντονότερες των αναµενόµενων. Τα µέτρα στήριξης που κρίθηκαν
   αναγκαία για να διατηρηθεί η χρηµατοπιστωτική σταθερότητα και να αποκατασταθεί η
   εµπιστοσύνη στον τραπεζικό τοµέα και έτσι να στηριχθεί η επαναφορά της οικονοµίας σε
   βιώσιµη µεγέθυνση συνεπάγονται τεράστιο δηµοσιονοµικό κόστος. Λόγω των απρόβλεπτων
   εισφορών κεφαλαίου στον τραπεζικό τοµέα και της αυξήσεως του κόστους χρηµατοδότησης
   του χρέους της χώρας, προβλέπεται ότι το 2014 θα έχει αυξηθεί κατά 2,3 εκατοστιαίες
   µονάδες ο λόγος δαπανών για τόκους προς ΑΕΠ σε σύγκριση µε τις εκτιµήσεις στο
   πρόγραµµα σταθερότητας του ∆εκεµβρίου 2009.
   (9) Συνεπεία των ανωτέρω, η δηµοσιονοµική κατάσταση είναι πολύ χειρότερη από το
   αναµενόµενο, όπου οι προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του φθινοπώρου 2010
   εκτιµούν ότι το συνολικό έλλειµµα της γενικής κυβέρνησης θα φθάσει το 2010 σε ποσοστό
   32,3% του ΑΕΠ. Η κατάσταση αυτή αντικατοπτρίζει τα δαπανηρά εφάπαξ µέτρα στήριξης
   του τραπεζικού τοµέα. Χωρίς τα µέτρα αυτά, υπήρχε προσδοκία ότι το έλλειµµα θα
   ανερχόταν το 2010 σε 12,5% του ΑΕΠ. Το ποσοστό αυτό είναι χειρότερο από το 11,6% του
   ΑΕΠ που είχε εκτιµηθεί στο επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σταθερότητας του ∆εκεµβρίου
   2009, αλλά εµφανώς καλύτερο από το 14,7% του ΑΕΠ που εκτιµήθηκε µε βάση παραδοχή
   µη µεταβολής της ασκούµενης πολιτικής στις φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της
   Επιτροπής το 2009 που περιλαµβάνονται στη σύσταση του Συµβουλίου τον ∆εκέµβριο του
   2009. Σχετικά µε την προαναφερθείσα πορεία χωρίς µεταβολή της ασκούµενης πολιτικής και
   ακολουθώντας τη σύσταση του Συµβουλίου του ∆εκεµβρίου 2009, στον προϋπολογισµό 2010
   περιελήφθη δέσµη δηµοσιονοµικής εξυγίανσης ύψους 2½% του ΑΕΠ, η οποία και
   υλοποιήθηκε πλήρως. Το κυκλικώς προσαρµοσµένο έλλειµµα χωρίς επιρροές από εφάπαξ
   µέτρα εκτιµάται ότι το 2010 διευρύνθηκε κατά 1¼ εκατοστιαίες µονάδες του ΑΕΠ, σε
   ποσοστό περί το 11% του ΑΕΠ. Ωστόσο, αυτό αντικατοπτρίζει µάλλον εξελίξεις στις
   εισοδηµατικές ελαστικότητες στη διάρκεια της βαθείας ύφεσης, παρά διακριτικά µέτρα.
   Αντίθετα, από τα µέσα 2008 και µετά έχουν θεσπιστεί µεγάλου ύψους δέσµες µέτρων
   εξυγίανσης, ανερχόµενες σε περίπου 9% του ΑΕΠ το 2009-10.
   (10) Εκτιµάται ότι η ιρλανδική οικονοµία θα καταγράψει χαµηλότερους ρυθµούς µεγέθυνσης
   κατά την περίοδο αµέσως µετά την κρίση, σε σύγκριση µε την περίοδο άνθησης πριν από την
   κρίση. Στις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του φθινοπώρου του 2010, η
   πραγµατική µεγέθυνση του ΑΕΠ εκτιµάται σε 0,9% για το 2011 και 1,9% για το 2012.
EL                                             3                                           EL
 ---pagebreak---    Σύµφωνα µε τις τρέχουσες εκτιµήσεις της Επιτροπής, αναµένεται πραγµατική αύξηση του
   ΑΕΠ ύψους 2,5% το 2013, 3,0% το 2014 και 3,0% το 2015. Συγκρατηµένες αναµένεται
   επίσης να είναι οι µεταβολές στην εξέλιξη των τιµών. Στις φθινοπωρινές προβλέψεις των
   υπηρεσιών της Επιτροπής του 2010 εκτιµάται ότι το ονοµαστικό ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά 1,3%
   το 2011 και 2,7% το 2012, ενώ σύµφωνα µε τις τρέχουσες εκτιµήσεις της Επιτροπής
   αναµένονται αυξήσεις κατά 3,8% το 2013, 4,6% το 2014 και 4,8% το 2015. Με δεδοµένο
   αυτές τις µακροοικονοµικές παραδοχές, η µείωση του δηµοσιονοµικού ελλείµµατος σε
   επίπεδο κάτω από το 3% του ΑΕΠ το 2015 θα απαιτούσε βελτίωση του διαρθρωτικού
   ισοζυγίου τουλάχιστον 9½% του ΑΕΠ στο διάστηµα 2011-2015.
   (11) Συνολικά, υπό το πρίσµα των ανωτέρω σκέψεων, µπορεί να θεωρηθεί ότι µετά την
   έκδοση της σύστασης δυνάµει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης συνέβησαν
   απρόβλεπτα αντίξοα οικονοµικά γεγονότα µε µείζονες αρνητικές επιπτώσεις για τα δηµόσια
   οικονοµικά. Επιπλέον, παραµένει έγκυρο το συµπέρασµα που συνήγαγε το Συµβούλιο στις 13
   Ιουλίου 2010, ότι η Ιρλανδία έχει προβεί σε ενέργειες που αντιπροσωπεύουν ικανοποιητική
   πρόοδο στην πορεία διόρθωσης του υπερβολικού ελλείµµατος. Τέλος, η εκκίνηση από
   υψηλότερο επίπεδο δηµοσιονοµικού ελλείµµατος, επιτεινόµενη από τις χειρότερες
   µακροοικονοµικές προοπτικές και τις υψηλότερες από τις αναµενόµενες δαπάνες για τόκους,
   καθιστά ανέφικτη την επίτευξη της αρχικής πορείας µείωσης του ελλείµµατος. Με το
   υπόβαθρο αυτό δικαιολογείται η διατύπωση αναθεωρηµένων συστάσεων βάσει του άρθρου
   126 παράγραφος 7 της Συνθήκης, µε τις οποίες παρατείνεται κατά ένα έτος, για το 2015, η
   προθεσµία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος.
   (12) Από 25% του ΑΕΠ το 2007, το ακαθάριστο δηµόσιο χρέος αυξήθηκε σε 65,5% του ΑΕΠ
   στα τέλη 2009, παραβιάζοντας τοιουτοτρόπως την προβλεπόµενη στη Συνθήκη τιµή
   αναφοράς του 60% του ΑΕΠ. Στις προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του
   φθινοπώρου 2010 εκτιµάται ότι ο δείκτης αυτός θα αυξηθεί στο 97,4% του ΑΕΠ στα τέλη
   του 2010. Η αύξηση συγκριτικά µε το προ της κρίσεως χαµηλό επίπεδο τροφοδοτήθηκε από
   ένα µεγάλο πρωτογενές έλλειµµα της γενικής κυβέρνησης που δηµιουργήθηκε στη διάρκεια
   της κρίσης. Τα µέτρα στήριξης του ευπαθούς τραπεζικού τοµέα συνέβαλαν σηµαντικά στην
   αύξηση του ελλείµµατος και του χρέους το 2009 και 2010 κατά περίπου 22½ εκατοστιαίες
   µονάδες του ΑΕΠ αθροιστικά στο διάστηµα της διετίας. Επιπλέον, οι εξελίξεις του χρέους
   επηρεάζονται από τις αυξηµένες δαπάνες για τόκους. Η επίτευξη αναθεωρηµένης πορείας
   µείωσης του ελλείµµατος που να οδηγεί σε έλλειµµα κάτω από 3% του ΑΕΠ το 2015 θα
   επέβαλε σταθεροποίηση του δείκτη χρέους το 2013 και έναρξη µείωσής του έπειτα. Η
   δυναµική του χρέους επηρεάζεται από διάφορες συναλλαγές εκτός προϋπολογισµού, οι
   οποίες εκτιµάται ότι θα αυξήσουν τον δείκτη χρέους προς ΑΕΠ κατά 5,3 εκατοστιαίες
   µονάδες του ΑΕΠ το 2011, κατά 0,8 µονάδες το 2012 και θα τον µειώσουν κατά 1,3
   εκατοστιαίες µονάδες το 2013, 1,1 µονάδες το 2014 και 1 µονάδα το 2015. Οι εκτιµήσεις
   περιλαµβάνουν κεφαλαιακές εισφορές σε τράπεζες και µειώσεις ταµειακών αποθεµάτων το
   2011, καθώς και διαφορές µεταξύ πληρωµών δεδουλευµένων τόκων και τοις µετρητοίς.
   (13) Στις 24 Νοεµβρίου 2010 οι αρχές δηµοσίευσαν ένα πλήρες Εθνικό Σχέδιο
   Ανασυγκρότησης 2011-2014, στο οποίο ορίζονται λεπτοµερή σχέδια δηµοσιονοµικής
   εξυγίανσης µε στόχο να θέσουν το ακαθάριστο δηµόσιο χρέος σε σταθερή φθίνουσα πορεία
   µειώνοντας το έλλειµµα στα χρονικά πλαίσια του σχεδίου. Στο διάστηµα αυτό προβλέπεται
   προσπάθεια εξυγίανσης ύψους 15 δισ. ευρώ, µε την οποία πρακτικώς διπλασιάζεται η
   προσαρµογή των 7,5 δισ. ευρώ που προβλεπόταν στο επικαιροποιηµένο πρόγραµµα
   σταθερότητας του ∆εκεµβρίου 2009. Η προσαρµογή είναι σαφώς εµπροσθοβαρής, µε
   προγραµµατισµένη δέσµη µέτρων εξυγίανσης ύψους 6 δισ. ευρώ για το 2011. Προβλέπεται
   ότι τα δύο τρίτα της προσαρµογής θα πρέπει να αφορούν την πλευρά των δαπανών. Το σχέδιο
EL                                             4                                           EL
 ---pagebreak---    ορίζει επίσης διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις, ιδίως στην αγορά εργασίας. Επιπλέον, οι αρχές
   έχουν επεξεργαστεί πλήρη στρατηγική για την αναµόρφωση του χρηµατοπιστωτικού τοµέα.
   Η στρατηγική επιδιώκει την αποκατάσταση της εµπιστοσύνης στον τοµέα, τη σηµαντική
   µείωση του µεγέθους του, την αποµόνωση των βιώσιµων τµηµάτων του συστήµατος και την
   επιστροφή του τοµέα σε κατάσταση υγιούς λειτουργικότητας, υποστηριζόµενη από επαρκή
   µέτρα ανακεφαλαιοποίησης.
   (14) Προκειµένου να ενισχυθεί περαιτέρω η αξιοπιστία της µεσοπρόθεσµης στρατηγικής
   εξυγίανσης, θα είναι ζωτικής σηµασίας να αντιµετωπιστούν οι αδυναµίες του
   δηµοσιονοµικού πλαισίου. Θα πρέπει η Ιρλανδία να υιοθετήσει και να εφαρµόσει τον
   δηµοσιονοµικό κανόνα ότι τυχόν επιπρόσθετα µη προγραµµατισµένα έσοδα την περίοδο
   2011-2015 θα διατεθούν για τη µείωση του ελλείµµατος και του χρέους. Σύµφωνα µε την
   πρόταση που διατυπώνεται στο Εθνικό Σχέδιο Ανασυγκρότησης 2011-2014, θα πρέπει η
   Ιρλανδία να συστήσει ένα γνωµοδοτικό συµβούλιο προϋπολογισµού το οποίο θα προσφέρει
   ανεξάρτητη αξιολόγηση της πορείας εκτέλεσης και των προβλέψεων του προϋπολογισµού
   που δηλώνει η κυβέρνηση. Τέλος, τη σχεδιαζόµενη προσαρµογή θα στήριζε τυχόν έκδοση
   νόµου περί δηµοσιονοµικής ευθύνης, µε τον οποίο θα καθιερώνεται µεσοπρόθεσµο πλαίσιο
   µε δεσµευτικά ανώτατα όρια δαπανών σε έκαστο πεδίο. Αυτό πρέπει να γίνει συνεκτιµώντας
   τυχόν αναθεωρηµένες µεταρρυθµίσεις της οικονοµικής διακυβέρνησης σε ενωσιακό επίπεδο
   και θα πρέπει να αξιοποιηθούν οι ήδη θεσπισθείσες µεταρρυθµίσεις.
   (15) Ο µακροπρόθεσµος δηµοσιονοµικός αντίκτυπος της δηµογραφικής γήρανσης στην
   Ιρλανδία είναι ανώτερος του µέσου όρου της ΕΕ, κυρίως συνεπεία της σχετικά υψηλής
   εκτιµώµενης αύξησης των συνταξιοδοτικών δαπανών κατά τις προσεχείς δεκαετίες. Η
   δηµοσιονοµική κατάσταση του 2010 επιτείνει τις δηµοσιονοµικές επιπτώσεις της
   δηµογραφικής γήρανσης στο κενό διατηρησιµότητας. Η βελτίωση του πρωτογενούς
   ισοζυγίου µεσοπρόθεσµα και οι περαιτέρω µεταρρυθµίσεις θα συνέτειναν στον περιορισµό
   των κινδύνων για τη µακροπρόθεσµη διατηρησιµότητα των δηµόσιων οικονοµικών.
   (16) Η ενισχυµένη εποπτεία στο πλαίσιο της ∆ΥΕ, που κρίνεται αναγκαία λόγω της
   προθεσµίας για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος, θα απαιτήσει τακτική και
   έγκαιρη παρακολούθηση της συντελούµενης προόδου στην εφαρµογή της στρατηγικής για
   δηµοσιονοµική εξυγίανση. Στο πλαίσιο αυτό, θα ήταν χρήσιµο να αφιερωθεί στο ζήτηµα
   αυτό ιδιαίτερο κεφάλαιο στα επικαιροποιηµένα προγράµµατα σταθερότητας της Ιρλανδίας,
   που θα καταρτιστούν µεταξύ των ετών 2009 και 2015. Επιπλέον, θα αναληφθεί
   παρακολούθηση των δηµοσιονοµικών στόχων, ανταποκρινόµενη στις διατάξεις του
   προγράµµατος χρηµατοδοτικής ενίσχυσης στην Ιρλανδία, όπως επίσης ορίζεται στην
   απόφαση του Συµβουλίου της [7]ης ∆εκεµβρίου 2010 σχετικά µε τη χορήγηση
   χρηµατοδοτικής ενίσχυσης από την Ένωση στην Ιρλανδία.
   ΣΥΝΙΣΤΑ:
   1.       Αναγνωρίζοντας ότι η χειρότερη δηµοσιονοµική κατάσταση της Ιρλανδίας το 2010
            προέκυψε ως αντίκτυπος της κρίσης των δηµόσιων εσόδων και του
            χρηµατοπιστωτικού τοµέα, που απαιτούσε την εφαρµογή µέτρων στήριξης του
            χρηµατοπιστωτικού τοµέα µε πολύ µεγάλα ποσά, οι ιρλανδικές αρχές οφείλουν να
            τερµατίσουν την παρούσα κατάσταση υπερβολικού ελλείµµατος έως το 2015.
   2.       Οι ιρλανδικές αρχές πρέπει να µειώσουν το έλλειµµα της γενικής κυβέρνησης σε
            επίπεδο κάτω από το 3% του ΑΕΠ κατά τρόπο αξιόπιστο και διατηρήσιµο, µε τη
EL                                             5                                            EL
 ---pagebreak---         λήψη µέτρων σε µεσοπρόθεσµο πλαίσιο. Συγκεκριµένα, για τον σκοπό αυτό, οι
        ιρλανδικές αρχές πρέπει:
        (α) Να εφαρµόσουν µέτρα ώστε το έλλειµµα της γενικής κυβέρνησης να µην
        υπερβαίνει ποσοστό 10,6% του εκτιµώµενου ΑΕΠ το 2011, 8,6% του ΑΕΠ το 2012,
        7,5% του ΑΕΠ το 2013, 5,1% του ΑΕΠ το 2014 και 2,9% του ΑΕΠ το 2015, και
        όπου η εκτιµώµενη πορεία του ετήσιου ελλείµµατος δεν ενσωµατώνει τις πιθανές
        άµεσες επενέργειες των δυνητικών µέτρων στήριξης των τραπεζών στο πλαίσιο της
        στρατηγικής της κυβέρνησης για τον τραπεζικό τοµέα όπως διατυπώνεται στο
        Μνηµόνιο Οικονοµικής και Χρηµατοπιστωτικής Πολιτικής (ΜΟΧΠ) και
        εξειδικεύεται στο Μνηµόνιο Συνεννόησης προς υπογραφή από την Επιτροπή και τις
        ιρλανδικές αρχές. Η Ιρλανδία θα είναι έτοιµη να λάβει συµπληρωµατικά µέτρα
        εξυγίανσης για να διασφαλιστεί µείωση του ελλείµµατος σε επίπεδο κάτω από 3%
        του ΑΕΠ το 2015 σε περίπτωση που προκύψει υστέρηση ως προς τους στόχους για
        το έλλειµµα. Επιπλέον, η πορεία αυτή συνάδει µε την προκαταρκτική άποψη της
        Eurostat σχετικά µε τη λογιστική µεταχείριση, σύµφωνα µε το ΕΣΛ95, του χρόνου
        καταγραφής των πληρωµών τόκων για γραµµάτια εις διαταγήν πληρωτέα στην
        Anglo Irish Bank1, ούτως ώστε αναθεώρηση της άποψης αυτής να συνεπάγεται
        αναθεώρηση της πορείας του ελλείµµατος·
        (β) Να επιτύχουν βελτίωση του διαρθρωτικού ισοζυγίου τουλάχιστον 9½% του ΑΕΠ
        στο διάστηµα 2011-2015·
   3.   Επιπροσθέτως, οι ιρλανδικές αρχές πρέπει να αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες,
        συµπεριλαµβανοµένων εκείνων που δηµιουργούν οι καλύτερες οικονοµικές
        συνθήκες, ώστε να επιταχύνουν τη µείωση του δείκτη ακαθάριστου δηµόσιου χρέους
        και την επάνοδό του στο ύψος της τιµής αναφοράς του 60% του ΑΕΠ.
   4.   Προκειµένου να περιορίσει τους κινδύνους για την προσαρµογή, η Ιρλανδία πρέπει
        να συστήσει ένα γνωµοδοτικό συµβούλιο προϋπολογισµού το οποίο θα προσφέρει
        ανεξάρτητη αξιολόγηση της πορείας εκτέλεσης και των προβλέψεων του
        προϋπολογισµού που δηλώνει η κυβέρνηση. Η Ιρλανδία πρέπει να εκδώσει νόµο
        περί δηµοσιονοµικής ευθύνης, µε τον οποίο καθιερώνεται µεσοπρόθεσµο πλαίσιο
        δαπανών µε δεσµευτικά πολυετή ανώτατα όρια δαπανών σε έκαστο πεδίο.
   5.   Προκειµένου να µειώσουν τους κινδύνους για τη µακροπρόθεσµη διατηρησιµότητα
        των δηµόσιων οικονοµικών, οι ιρλανδικές αρχές πρέπει να επιδιώξουν περαιτέρω
        µεταρρυθµίσεις του συστήµατος κοινωνικής ασφάλισης.
   6.   Το Συµβούλιο ορίζει στην ιρλανδική κυβέρνηση προθεσµία έως τις 7 Ιουνίου 2011
        για την ανάληψη αποτελεσµατικής δράσης προκειµένου να προσδιορίσει µέτρα που
        θα χρειαστούν για να σηµειωθεί πρόοδος στη διόρθωση του υπερβολικού
        ελλείµµατος. Για την αξιολόγηση της αποτελεσµατικότητας των ενεργειών θα
        ληφθούν υπόψη οι οικονοµικές εξελίξεις σε σύγκριση µε τις οικονοµικές προοπτικές
        των φθινοπωρινών προβλέψεων των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2010.
   1
      Βλέπε
      http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/methodology/advice_
      member_states.
EL                                                   6                                                      EL
 ---pagebreak---    Οι ιρλανδικές αρχές οφείλουν να αναφέρουν την πρόοδο που συντελείται όσον αφορά την
   εφαρµογή των ανωτέρω συστάσεων σε ιδιαίτερο κεφάλαιο των επικαιροποιηµένων
   προγραµµάτων σταθερότητας, τα οποία πρόκειται να καταρτιστούν µεταξύ 2011 και 2015.
   Επιπλέον, το Συµβούλιο καλεί τις ιρλανδικές αρχές να πραγµατοποιήσουν µεταρρυθµίσεις µε
   στόχο να ενισχυθεί η αύξηση του δυνητικού ΑΕΠ. Επίσης, η Ιρλανδία καλείται να προωθήσει
   την ταχεία προσαρµογή σε βιώσιµη µεσοπρόθεσµη ανάπτυξη, µε µέτρα ενίσχυσης της
   παραγωγικότητας και κατάλληλες πολιτικές αµοιβών, που θα συµβάλουν στην
   αποκατάσταση της ανταγωνιστικότητας.
   Η παρούσα σύσταση απευθύνεται στην Ιρλανδία.
   Βρυξέλλες,
                                             Για το Συµβούλιο
                                             Ο Πρόεδρος
EL                                             7                                           EL