CELEX: C2003/184/33
Language: sv
Date: 2003-08-02 00:00:00
Title: Mål C-190/03: Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 9 maj 2003 av Republiken Portugal

2.8.2003              SV                             Europeiska unionens officiella tidning                                          C 184/17

talan om fastställelse av att Republiken Frankrike har underlåtit          sådana åtgärder, har domstolen tredje avdelningen, sammansatt
att uppfylla sina skyldigheter enligt Europaparlamentets och               av avdelningsordföranden J.-P. Puissochet (referent) samt
rådets direktiv 1999/94/EG av den 13 december 1999 om                      domarna F. Macken och J.N. Cunha Rodrigues, generaladvokat:
tillgång till konsumentinformation om bränsleekonomi och                   F.G. Jacobs, justitiesekreterare: R. Grass, den 5 juni 2003
koldioxidutsläpp vid marknadsföring av nya personbilar (EGT                avkunnat en dom där domslutet har följande lydelse:
L 12, 2000, s. 16), genom att inte underrätta kommissionen om
de åtgärder som vidtagits för att införliva direktivet med den             1)   Republiken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldig-
nationella rätten eller i vart fall genom att inte till fullo under-            heter enligt artikel 22.1 i Europaparlamentets och rådets
rätta kommissionen om dessa åtgärder, har domstolen (femte                      direktiv 2000/14/EG av den 8 maj 2000 om tillnärmning
avdelningen),      sammansatt         av   avdelningsordföranden                av medlemsstaternas lagstiftning om buller i miljön från utrust-
M. Wathelet samt domarna C.W.A. Timmermans,                                     ning som är avsedd att användas utomhus genom att inte inom
D.A.O. Edward, A. La Pergola (referent) och S. von Bahr,                        den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar
generaladvokat: F.G. Jacobs, justitiesekreterare: R. Grass, den                 som är nödvändiga för att följa detta direktiv.
19 juni 2003 avkunnat en dom där domslutet har följande
lydelse:                                                                   2)   Republiken Grekland skall ersätta rättegångskostnaderna.

1)   Republiken Frankrike har underlåtit att uppfylla sina skyldig-
     heter enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/94/EG        (1) EGT C 289, 23.11.2002.
     av den 13 december 1999 om tillgång till konsumentinforma-
     tion om bränsleekonomi och koldioxidutsläpp vid marknads-
     föring av nya personbilar, genom att inte underrätta Europeiska
     gemenskapernas kommission om de åtgärder som erfordras
     enligt direktivet för att införliva det med den nationella rätten.

2)   Republiken Frankrike skall ersätta rättegångskostnaderna.             Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt
                                                                                   den 9 maj 2003 av Republiken Portugal
(1) EGT C 169, 13.7.2002.
                                                                                                    (Mål C-190/03)

                                                                                                   (2003/C 184/33)

                                                                           Republiken Portugal har den 9 maj 2003 väckt talan vid
                      DOMSTOLENS DOM                                       Europeiska gemenskapernas domstol mot Europeiska gemens-
                                                                           kapernas kommission. Sökanden företräds av L. Fernandes, i
                       (tredje avdelningen)                                egenskap av ombud, och av C. Botelho Moniz och E. Maia
                                                                           Cadete, båda i egenskap av advokater, med delgivningsadress i
                                                                           Luxemburg.
                       av den 5 juni 2003
                                                                           Sökanden yrkar att domstolen skall
i mål C-352/02: Europeiska gemenskapernas kommission
              mot Republiken Grekland (1)                                  —    ogiltigförklara beslutet av den 19 februari 2003 (AGR
                                                                                05697) av generaldirektören för generaldirektoratet Jord-
(Fördragsbrott – Direktiv 2000/14/EG har inte införlivats –                     bruk vid Europeiska gemenskapernas kommission
                      Buller i miljön)                                          angående ”Avslut av räkenskaperna för garantisektionen
                                                                                vid EUGFJ i enlighet med artikel 5.2 c i förordning
                           (2003/C 184/32)                                      (EEG) nr 729/70 (1) och artikel 7.4 i förordning (EG) nr
                                                                                1258/1999 (2) – Utredning AP/2000/10 beträffande bidrag
                                                                                för nötkreatur i enlighet med förordningarna (EEG) nr
                     (Rättegångsspråk: grekiska)                                3508/92 (3), nr 3887/92 (4) och nr 3886/92 (5) – Förlik-
                                                                                ningsförfarande nr 02/PT/202”,
(Preliminär översättning; den slutgiltiga översättningen kommer att
publiceras i ”Rättsfallssamling från Europeiska gemenskapernas             —    förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna.
                    domstol och förstainstansrätt”)

I mål C-352/02, Europeiska gemenskapernas kommission                       Grunder och huvudargument
(ombud: M. Konstantinidis) mot Republiken Grekland (ombud:
N. Dafniou), angående en talan om fastställelse av att Repu-               —    Kommissionen saknade behörighet att anta beslutet, vilket
bliken Grekland har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter                   antogs i strid med artikel 4 i kommissionens arbetsord-
enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/14/EG av                     ning Generaldirektören för generaldirektoratet Jordbruk
den 8 maj 2000 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstift-                    saknar egen behörighet att anta en sådan rättsakt som
ning om buller i miljön från utrustning som är avsedd att                       det ifrågasatta beslutet och har inte åberopat att han
användas utomhus (EGT L 162, s. 1) genom att inte anta de                       genom delegation eller subdelegation skulle ha bemyndi-
lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa                   gats att anta beslutet. Det är därmed uppenbart att han
direktivet, eller genom att inte underrätta kommissionen om                     har överskridit gränserna för sin behörighet.
 ---pagebreak--- C 184/18             SV                           Europeiska unionens officiella tidning                                              2.8.2003

—   Felaktig rättstillämpning till följd av den oriktiga tillämp-                  kan inte läggas till grund för schablonmässiga korri-
    ningen av artikel 5.4 i förordning (EEG) nr 3887/92.                           geringar av utgifter för räkenskapsåret 1999. I andra
    Kommissionen har som grund för att vidta en schablon-                          hand anser den portugisiska regeringen att de
    mässig korrigering av utgifterna för det särskilda bidraget                    påstådda bristerna saknar grund eftersom Portugal
    för handjur av nötkreatur under räkenskapsåret 1999                            följer och alltid har följt tillämpliga bestämmelser om
    gjort gällande att den föreskrivna miniminivån för                             identifiering av nötkretaur.
    kontroller på plats inte har uppnåtts, såvitt gäller det
    särskilda bidraget för nötkött. Den portugisiska regeringen
    hävdar härvid följande:

    —      Portugals tillvägagångssätt har sin utgångspunkt i
           driften och man har således utarbetat ett integrerat              —     Kommissionen har till stöd för den gjorda finansiella
           formulär som används i samtliga system för ansök-                       korrigeringen även gjort gällande att den av produ-
           ningar om sådana ”djurbidrag” som finansieras av                        centen åsatta märkningen ännu var synlig på några
           garantisektionen vid EUGFJ. Formuläret läggs till                       djur och att denna märkning innehöll de identifika-
           grund för de olika kontrollåtgärderna. Under året i                     tionsnummer som denne använt sig av, vilka inte är
           fråga har ett antal ansökningar motsvarande den                         desamma som de nummer som de behöriga myndig-
           föreskrivna minimiprocentsatsen blivit föremål för                      heterna använt sig av. Kommissionen anser att detta
           kontroller på platsen under djurhållningsperioden.                      förhållande ökar risken för att bidrag betalas mer än
           Den procentuella andelen på 50 % av det lägsta                          en gång för samma djur. Den portugisiska regeringen
           godtagbara antalet djurkontroller som skulle genom-                     anser att kommissionen även här har gjort sig
           föras under djurhållningsperioden skall beräknas                        skyldig till en felaktig bedömning av de faktiska
           utifrån samtliga ansökningar om ”djurstöd” som                          omständigheterna, eftersom den inte har beaktat de
           under respektive räkenskapsår inkommit med använ-                       konkreta omständigheterna i fallet.
           dande av det integrerade formuläret. Det skall således
           inte göras någon separat beräkning för varje enskild
           stödordning, såsom kommissionen har hävdat.

    —      I artikel 6.5 i förordning (EEG) nr 3887/92, i dess          —    Åsidosättande av den i artikel 253 i EG-fördraget före-
           lydelse vid tiden för händelserna i målet, gjordes                skrivna motiveringsskyldigheten. Kommissionen har inte
           ingen åtskillnad mellan de olika stödordningarna                  angett vilka rättsregler som de portugisiska myndigheterna
           vad gäller skyldigheten att kontrollera 5 % av ansök-             har brutit mot. Inte heller har den visat på vilket sätt
           ningarna om ”djurstöd” under djurhållningsperioden,               åtgärderna i fråga ger ett sämre kontrollskydd, utan har
           varför de portugisiska myndigheternas åtgärder, i                 nöjt sig med att påstå att så är fallet. Beslutet uppfyller
           motsats till vad kommissionen har påstått, stod i                 således inte de minimikrav som följer av motiverings-
           överensstämmelse med bestämmelserna i fråga.                      skyldigheten. Kravet på motivering är ännu högre när det
                                                                             är fråga om en rättsakt genom vilken sanktioner vidtas
                                                                             eller som annars får negativa följder, i synnerhet finansiel-
                                                                             la sådana, för adressaten, såsom i det förevarande fallet. I
                                                                             sådana situationer är motiveringsskyldigheten av särskild
    —      Kommissionen har i strid med allmänna rättsprin-                  vikt för att säkerställa den berördes rätt till försvar.
           ciper som är gemensamma för medlemsstaterna till-
           ämpat en bestämmelse med nytt innehåll retroaktivt,
           när den på det konkreta fallet tillämpade artikel 6.5 i      (1) Rådets förordning (EEG) nr 729/70 av den 21 april 1970 om
           förordning (EEG) nr 3887/92, inte i dess lydelse vid             finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken, EGT L 94,
           tiden för händelserna i målet utan i dess senare                 28.4.1970, s. 13.
           lydelse enligt förordning (EG) nr 2801/99.                   (2) Rådets förordning (EG) nr 1258/1999 av den 17 maj 1999 om
                                                                            finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken, EGT L 160,
                                                                            26.6.1999, s. 103.
                                                                        (3) Rådets förordning (EEG) nr 3508/92 av den 27 november 1992
                                                                            om ett integrerat system för administration och kontroll av vissa
                                                                            stödsystem inom gemenskapen, EGT L 355, 5.12.1992, s. 1.
—   Felaktig bedömning av de faktiska omständigheterna, vad             (4) Kommissionens förordning (EEG) nr 3887/92 av den 23 december
    gäller de utgifter som de portugisiska myndigheterna                    1992 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för det integrerade
    uppgett för räkenskapsåret 1999 beträffande bidraget för                administrations- och kontrollsystemet för vissa av gemenskapens
    hållande av am- och dikor.                                              stödsystem, EGT L 391, 31.12.1992, s. 36.
                                                                        (5) Kommissionens förordning (EEG) nr 3886/92 av den 23 december
                                                                            1992 om tillämpningsföreskrifter för de bidragssystem som fastställs
                                                                            i rådets förordning (EEG) nr 805/68 om den gemensamma organi-
                                                                            sationen av marknaden för nötkött och om upphävande av förord-
                                                                            ningarna (EEG) nr 1244/82 och (EEG) nr 714/89, EGT L 391,
    —      De brister i fråga om möjligheten att identifiera djur           31.12.1992, s. 20.
           som kommissionen påstår sig ha konstaterat vid
           kontroller på gårdar i Alentejo i september 2000