CELEX: 52012PC0214
Language: ro
Date: 2012-05-15
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind încheierea unui protocol la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei privind principiile generale de participare a Regatului Hașemit al Iordaniei la programele Uniunii

|
			
		
		
		52012PC0214
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind încheierea unui protocol la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei privind principiile generale de participare a Regatului Hașemit al Iordaniei la programele Uniunii /* COM/2012/0214 final - 2012/0108 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
În cadrul politicii europene de
vecinătate, deschiderea progresivă a anumitor programe și
agenții ale Uniunii către participarea țărilor partenere la
politica europeană de vecinătate reprezintă una dintre
numeroasele măsuri menite să promoveze reforma, modernizarea și
tranziția în țările vecine Uniunii Europene. Comisia a definit
mai pe larg acest aspect de politică în comunicarea sa din decembrie 2006
„privind abordarea generală care permite țărilor partenere la
politica europeană de vecinătate să participe la activitatea
agențiilor comunitare și la programele comunitare”[1]. 
Consiliul a aprobat această abordare la 5
martie 2007[2]. 
Pe baza comunicării și concluziilor
menționate mai sus, la 18 iunie 2007, Consiliul a emis directive Comisiei
în vederea negocierii de acorduri-cadru cu Algeria, Armenia, Azerbaidjan,
Egipt, Georgia, Israel, Iordania, Liban, Moldova, Maroc, Autoritatea
Palestiniană, Tunisia și Ucraina privind principiile generale care
reglementează participarea acestora la programele Comunității[3]. 
Consiliul European din iunie 2007[4] a reafirmat importanța
capitală a politicii europene de vecinătate și a aprobat
Raportul președinției privind progresele înregistrate[5] care a fost prezentat
Consiliului Afaceri Generale și Relații Externe (CAGRE) cu ocazia
reuniunii acestuia din 18-19 iunie, precum și concluziile Consiliului[6] pe această temă. Acest raport a reamintit directivele Consiliului
în vederea negocierii protocoalelor adiționale relevante. 
Comunicarea
comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii Europene
pentru afaceri externe și politica de securitate „Un răspuns nou în
contextul schimbărilor din țările vecine”[7], aprobată prin concluziile
Consiliului la 20 iunie 2011, a subliniat în continuare intenția UE de a
facilita participarea țărilor partenere la programele UE.
Până acum au
fost semnate protocoale cu Israel[8],
Maroc[9],
Moldova[10]
și Ucraina[11]. 
În luna martie 2011,
Iordania și-a manifestat interesul de a participa la ampla serie de
programe deschise țărilor partenere la politica europeană de
vecinătate. Textul protocolului negociat cu Iordania este inclus în
anexă. 
Prin prezenta, Comisia prezintă o
propunere de decizie a Consiliului privind încheierea protocolului. Acest protocol conține un acord-cadru
privind principiile generale de participare a Iordaniei la programele Uniunii. Protocolul prevede dispoziții standard
destinate a fi aplicate tuturor țărilor partenere la politica
europeană de vecinătate cu care urmează să fie încheiate
astfel de protocoale. De asemenea,
textul negociat prevede că părțile vor aplica cu titlu
provizoriu dispozițiile acestui protocol, cu începere de la data
semnării acestuia. 
În conformitate cu articolul 218 alineatul (6)
litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Parlamentului
European i se adresează solicitarea de a aproba încheierea acestui
protocol. 
În paralel, Comisia prezintă o propunere
de decizie a Consiliului privind semnarea și punerea în aplicare cu titlu
provizoriu a protocolului menționat. 
Consiliul este invitat să adopte
următoarea propunere de decizie.
2012/0108 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind încheierea unui protocol la Acordul euro-mediteraneean de
instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și
statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit al
Iordaniei, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea
Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei privind principiile
generale de participare a Regatului Hașemit al Iordaniei la programele
Uniunii
CONSILIUL
UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 217, coroborat cu
articolul 218 alineatul (6) litera (a) și cu articolul 218 alineatul (8)
primul paragraf,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere aprobarea Parlamentului
European,
întrucât:
(1)       Protocolul
la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între
Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o
parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte,
referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Regatul
Hașemit al Iordaniei privind principiile generale de participare a
Regatului Hașemit al Iordaniei la programele Uniunii (denumit în
continuare „protocolul”) a fost semnat în numele Uniunii la … 
(2)       Ca o
consecință a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, la
1 decembrie 2009, Uniunea Europeană a înlocuit Comunitatea Europeană
și i-a succedat acesteia.
(3)       Protocolul
ar trebui încheiat,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Prin prezenta se
aprobă, în numele Uniunii Europene, Protocolul la Acordul
euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile
Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul
Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru
între Uniunea Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei privind
principiile generale de participare a Regatului Hașemit al Iordaniei la
programele Uniunii (denumit în continuare „protocolul”). 
Textul protocolului
se anexează la prezenta decizie.
Articolul 2
Președintele Consiliului procedează,
în numele Uniunii, la notificarea prevăzută la articolul 10 din
protocol.
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Adoptată la Bruxelles, 
                                                                       Pentru Consiliu
                                                                       Președintele
PROTOCOL
la
Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între
Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o
parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte,
referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Regatul
Hașemit al Iordaniei privind principiile generale de participare a
Regatului Hașemit al Iordaniei la programele Uniunii
UNIUNEA EUROPEANĂ, denumită în
continuare „Uniunea”, 
pe de o parte,
și 
Regatul Hașemit al Iordaniei, denumit în
continuare „Iordania”,
pe de altă parte,
denumite în continuare „părțile”,
întrucât:
(1)          Regatul
Hașemit al Iordaniei a încheiat un acord euro-mediteraneean de instituire
a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre
ale acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de
altă parte (denumit în continuare „acordul”), care intrat în vigoare la 1
mai 2002.
(2)          Consiliul
European de la Bruxelles din 17-18 iunie 2004 a salutat propunerile Comisiei
Europene referitoare la o politică europeană de vecinătate (PEV)
și a aprobat concluziile Consiliului din 14 iunie 2004.
(3)          În
numeroase alte ocazii, Consiliul a adoptat în mod consecvent concluzii în
favoarea acestei politici.
(4)          La 5
martie 2007, Consiliul și-a exprimat sprijinul în privința
abordării generale și globale definite în Comunicarea Comisiei
Europene din 4 decembrie 2006, pentru a permite partenerilor la politica
europeană de vecinătate să participe la activitățile
agențiilor comunitare și la programele comunitare în funcție de
meritul lor și atunci când temeiurile juridice permit acest lucru.
(6)          Iordania
și-a exprimat dorința de a participa la mai multe programe ale
Uniunii.
(6)          Termenii
și condițiile specifice, în special contribuția financiară
și procedurile de raportare și de evaluare privind participarea
Iordaniei la fiecare program în parte, ar trebui stabilite printr-un memorandum
de înțelegere între Comisia Europeană și autoritățile
competente din Iordania,
CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ:
Articolul 1
Se permite
participarea Iordaniei la toate programele Uniunii actuale și viitoare
deschise participării Regatului Hașemit al Iordaniei în conformitate
cu dispozițiile relevante de adoptare a acestor programe.
Articolul 2
Iordania contribuie
financiar la bugetul general al Uniunii Europene corespunzător programelor
specifice la care participă. 
Articolul 3
Reprezentanții
Iordaniei pot participa, în calitate de observatori și în
legătură cu chestiunile de interes pentru Iordania, la lucrările
comitetelor de gestiune responsabile de monitorizarea programelor la care
Iordania contribuie financiar. 
Articolul 4
Pe cât posibil,
proiectele și inițiativele prezentate de participanții din
Iordania respectă aceleași condiții, norme și proceduri cu
privire la programele în cauză ca cele aplicate statelor membre. 
Articolul 5
Termenii și
condițiile specifice privind participarea Iordaniei la fiecare program în
parte, în special contribuția financiară datorată și
procedurile de raportare și de evaluare, sunt stabilite printr-un
memorandum de înțelegere între Comisie și autoritățile
competente din Iordania, pe baza criteriilor definite de programele respective.
În cazul în care
Iordania solicită asistența externă a Uniunii în vederea
participării la un anumit program al Uniunii în baza dispozițiilor
articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a
dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de
vecinătate și de parteneriat sau în temeiul oricărui regulament
similar, care prevede o asistență externă a Uniunii în favoarea
Iordaniei și care poate fi adoptat ulterior, condițiile care
reglementează utilizarea de către Iordania a asistenței externe
a Uniunii se stabilesc într-un acord de finanțare, cu respectarea, în
special, a dispozițiilor articolului 20 din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006.
Articolul 6
În conformitate cu
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002
privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al
Comunităților Europene, fiecare memorandum de înțelegere
încheiat în temeiul articolului 5 prevede că auditurile sau controlul
financiar sau alte verificări, inclusiv investigații administrative,
vor fi efectuate de către Comisia Europeană, Oficiul European de
Luptă Antifraudă și Curtea de Conturi sau sub autoritatea
acestora.
Se prevăd
dispoziții detaliate privind controlul financiar și auditul,
măsurile administrative, sancțiunile și recuperarea, pe baza
cărora Comisia Europeană, Oficiul European de Luptă
Antifraudă și Curtea de Conturi dobândesc competențe echivalente
cu competențele pe care le dețin în raport cu beneficiarii sau
contractanții stabiliți în Uniune. 
Articolul 7
Prezentul protocol se
aplică pe perioada în care este în vigoare acordul.
Prezentul protocol se
semnează și se aprobă de către părți în
conformitate cu procedurile fiecărei părți.

Fiecare parte poate
denunța prezentul protocol printr-o notificare scrisă adresată
celeilalte părți contractante. Prezentul protocol își încetează valabilitatea în termen de
șase luni de la data respectivei notificări. 
Încetarea
protocolului ca urmare a denunțării de către oricare dintre
părți nu are nicio consecință asupra verificărilor
și controalelor care trebuie efectuate în temeiul dispozițiilor
prevăzute la articolele 5 și 6, după caz.
Articolul 8
Timp de trei ani de
la data intrării în vigoare a prezentului protocol și, în continuare,
la fiecare trei ani, cele două părți pot reexamina punerea în
aplicare a prezentului protocol în funcție de participarea reală a
Iordaniei la programele Uniunii. 
Articolul 9
Prezentul protocol se
aplică, pe de o parte, teritoriilor în care se aplică Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene și în condițiile
prevăzute de acest tratat și, pe de altă parte, teritoriului
Iordaniei.
Articolul 10
Prezentul protocol
intră în vigoare în prima zi a lunii următoare datei la care
părțile își notifică reciproc, pe cale diplomatică,
îndeplinirea procedurilor necesare pentru intrarea în vigoare a protocolului. 
Până
la intrarea acestuia în vigoare, părțile convin să aplice, cu
titlu provizoriu, dispozițiile prezentului protocol începând cu data
semnării acestuia, sub rezerva încheierii sale la o dată
ulterioară.
Articolul 11
Prezentul protocol constituie parte
integrantă a acordului.
Articolul 12
Prezentul protocol
este redactat în două exemplare în limbile bulgară, cehă,
daneză, engleză, estonă, finlandeză, franceză,
germană, greacă, irlandeză, italiană, letonă,
lituaniană, maghiară, malteză, olandeză, polonă,
portugheză, română, slovacă, slovenă, spaniolă,
suedeză și arabă, toate textele fiind egal autentice.
Încheiat la
Bruxelles, la data de… în anul …

Pentru Uniunea Europeană    
Pentru Iordania 
[1]               COM (2006) 724 final din 4 decembrie 2006.
[2]               Concluziile CAGRE din 5 martie 2007.
[3]               Decizia Consiliului (restricted) de autorizare a
Comisiei să negocieze protocoale […], document 10412/07.
[4]               Concluziile președinției – Bruxelles, 21-22
iunie 2007, Document 11177/07.
[5]               Raportul președinției privind progresele
înregistrate în ceea ce privește „Consolidarea politicii europene de
vecinătate”, document 10874/07. 
[6]               Concluziile privind consolidarea politicii europene de
vecinătate, adoptate de Consiliu (Afaceri generale și Relații
Externe) la 18 iunie 2007, document 11016/07.
[7]               COM (2011) 303 final din 25 mai 2011.
[8]               JOUE L129/39, 17.5.2008.
[9]               JOUE L273/1, 19.10.2010.
[10]             JOUE L14/5, 19.1.2011, JOUE L131/1, 18.5.2011, intrare în vigoare la 1.5.2011.
[11]             JOUE L18/1-5, 21.1.2011, JOUE L133/1, 20.5.2011.