CELEX: 52014PC0129
Language: lv
Date: 2014-03-11
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāpieņem Ziemeļrietumu Atlantijas zvejniecības organizācijā (NAFO)

|
			
		
		
		52014PC0129
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāpieņem Ziemeļrietumu Atlantijas zvejniecības organizācijā (NAFO) /* COM/2014/0129 final - 2014/0074 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Ar Padomes Regulu (EEK) Nr. 3179/78
Eiropas Kopiena ir apstiprinājusi 1979. gada Konvenciju par turpmāku
daudzpusēju sadarbību Ziemeļrietumu Atlantijas zvejā (NAFO konvencija),
ar kuru izveidota Ziemeļrietumu Atlantijas zvejniecības organizācija (NAFO),
kura attiecīgi tika grozīta 2007. gadā un kuru Eiropas Savienība
ratificēja 2010. gadā. NAFO ir reģionāla zvejniecības pārvaldības
organizācija (RZPO), kas ir atbildīga par zvejas resursu saglabāšanu un pārvaldību
Atlantijas okeāna ziemeļrietumu daļā. Eiropas Savienība par NAFO
līgumslēdzēju pusi kļuva 1979. gadā.
Saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības
darbību 218. panta 9. punktu lēmums par nostāju, kura Savienības
vārdā jāpieņem reģionālajās zvejniecības pārvaldības organizācijās, ja tās ir
tiesīgas pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina
vai groza iestāžu sistēmu, jāpieņem Padomei, pamatojoties uz Komisijas
priekšlikumu.
Šāda nostāja reģionālajās zvejniecības
pārvaldības organizācijās šobrīd ir pieņemta atbilstīgi "divu līmeņu"
pieejai. Padomes lēmumā ir izklāstīti Eiropas Savienības nostājas vadošie
principi un orientējošie norādījumi vairākiem gadiem, bet vēlāk šī nostāja
Komisijas neoficiālajos dokumentos, kuri jāapspriež Padomes darba grupā, tiek
pielāgota katrai gadskārtējai sanāksmei.
Attiecībā uz NAFO Padomes
2009. gada 14. septembra Lēmumā Nr. 12372/09 paredzēts pārskatīt
Savienības nostāju pirms 2014. gada gadskārtējās sanāksmes. Tādēļ šā
priekšlikuma mērķis ir noteikt Savienības nostāju Ziemeļrietumu Atlantijas
zvejniecības organizācijā laikposmam no 2014. līdz 2019. gadam un
tādējādi aizstāt Padomes 2009. gada 14. septembra
Lēmumu Nr. 12372/09, kas attiecas uz 2009.–2014. gadu.
Šī pārskatīšana tiek veikta, lai iekļautu jaunās
kopējās zivsaimniecības politikas (KZP) principus un orientējošos norādījumus,
kā izklāstīts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 1380/2013[1], ņemot vērā arī tos
mērķus, kuri izklāstīti Komisijas paziņojumā par KZP ārējo dimensiju[2]. Turklāt Savienības
nostāja ir pielāgota Lisabonas līgumam. Visbeidzot, nostāja, cik vien
iespējams, ir salāgota ar dažādu RZPO īpašajām iezīmēm. 
Līdzīgi kā patlaban spēkā esošajās nostājās,
arī jaunajā nostājā ir izklāstīti principi un orientējošie norādījumi. Turklāt
– kā dalībvalstis to lūgušas attiecībā uz citām nesen salāgotām nostājām – ir
iekļauta standarta procedūra, kas izmantojama Savienības nostājas ikgadējā
precizēšanā.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
KZP ārējā dimensija tika izvērtēta par KZP
reformas priekšlikumiem veiktajā ietekmes novērtējumā. Principi un orientējošie
norādījumi, par ko panākta vienošanās jaunās KZP kontekstā, vienkārši ir
transponēti pārskatītajās nostājās. 
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI
Šis lēmums sagatavots, pamatojoties uz Līgumu
par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 43. panta 2. punktu
saistībā ar 218. panta 9. punktu, kas paredz, ka Padome pēc Komisijas
priekšlikuma pieņem lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāpieņem
ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus
ar juridiskām sekām. Tas attiecas uz nostāju, kas Ziemeļrietumu Atlantijas
zvejniecības organizācijā Komisijai jāpieņem Savienības vārdā. 
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES)
Nr. 1380/2013[3]
ir juridiskais pamats, ar ko nosaka principus, kuriem atbilstīgi jāīsteno šīs
sarunu pilnvaras. 
Ar šo lēmumu aizstāj Padomes Lēmumu
Nr. 12372/09, kas attiecas uz 2009.–2014. gadu, un tas aptver
laikposmu no 2014. līdz 2019. gadam. 
2014/0074 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā
jāpieņem Ziemeļrietumu Atlantijas zvejniecības organizācijā (NAFO)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības
darbību un jo īpaši tā 43. panta 2. punktu saistībā ar
218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Līguma par Eiropas Savienības
darbību 38. pants saistībā ar tā 39. pantu paredz, ka viens no
kopējās zivsaimniecības politikas mērķiem ir nodrošināt piedāvājuma pieejamību.

(2)       Eiropas Parlamenta un Padomes
Regula (ES) Nr. 1380/2013[4]
nosaka: Savienība nodrošina, ka zvejas un akvakultūras darbības ilgtermiņā ir
ekoloģiski ilgtspējīgas un tiek pārvaldītas atbilstīgi mērķim nodrošināt
ieguvumus ekonomiskajā, sociālajā un nodarbinātības jomā un veicināt pārtikas
pieejamību. Tajā arī paredzēts, ka Savienība zvejniecības pārvaldībā ievēro
piesardzīgu pieeju, un tās mērķis ir nodrošināt to, lai dzīvo jūras bioloģisko
resursu izmantošanas rezultātā iegūto sugu populācijas tiktu atjaunotas un
uzturētas virs līmeņa, kas nodrošina maksimālo ilgtspējīgas ieguves apjomu.
Tajā ir arī noteikts, ka Savienība tiecas veikt pārvaldības un saglabāšanas
pasākumus, pamatojoties uz labākajiem pieejamajiem zinātniskajiem ieteikumiem,
veicināt zvejas paņēmienus, ar kuriem palīdz nodrošināt selektīvāku zveju, nepieļauj
un samazina nevēlamu nozveju, cik vien iespējams, un nodrošināt zveju, kurai ir
maza ietekme uz jūras ekosistēmu un zvejas resursiem, un pakāpeniski izskaust
izmetumus. Turklāt regula īpaši paredz, ka Savienība šos principus piemēro
ārpolitikā. 
(3)       Ar Padomes Regulu (EEK)
Nr. 3179/78[5]
Eiropas Kopiena ir apstiprinājusi 1979. gada Konvenciju par turpmāku
daudzpusēju sadarbību Ziemeļrietumu Atlantijas zvejā (NAFO konvencija),
ar kuru izveidota Ziemeļrietumu Atlantijas zvejniecības organizācija (NAFO),
kura attiecīgi tika grozīta 2007. gadā un kuru Eiropas Savienība
ratificēja 2010. gadā[6].
Ziemeļrietumu Atlantijas zvejniecības organizācijā NAFO Ģenerālā padome ir
atbildīga par iekšējām lietām un ārējām attiecībām, bet Zvejniecības komisija
ir atbildīga par tādu saglabāšanas un izpildes pasākumu pieņemšanu, kuru mērķis
ir nodrošināt zvejas resursu ilglaicīgu saglabāšanu un ilgtspējīgu izmantošanu NAFO
pārvaldības apgabalā, kā noteikts NAFO konvencijā, un līdz minimumam
samazināt zvejas darbību ietekmi uz jūras ekosistēmām. Šādi pasākumi var kļūt
saistoši Savienībai.
(4)       Saskaņā ar grozītās NAFO
konvencijas V.2 pantu NAFO Zvejniecības komisija un NAFO
Ģenerālā padome pēc šīs konvencijas ratifikācijas apvienosies, kļūstot par NAFO
komisiju.
(5)       Saskaņā ar Līguma par Eiropas
Savienības darbību 218. panta 9. punktu lēmums par nostāju, kura
Savienības vārdā jāpieņem reģionālajās zvejniecības pārvaldības organizācijās,
ja tās ir tiesīgas pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas
papildina vai groza iestāžu sistēmu, jāpieņem Padomei, pamatojoties uz
Komisijas priekšlikumu.
(6)       Ņemot vērā zvejas resursu
mainīgo raksturu NAFO konvencijas apgabalā un no tā izrietošo
nepieciešamību Savienības nostājā ņemt vērā jaunākās izmaiņas, tostarp jaunāko
statistikas, bioloģisko un citu informāciju, kuru iesniedz NAFO Ģenerālās
padomes un Zvejniecības komisijas gadskārtējās sanāksmes (NAFO gadskārtējā
sanāksme) laikā vai pirms tās, Savienības nostājas ikgadējās precizēšanas
vajadzībām ir jāievieš procedūras saskaņā ar lojālas sadarbības principu starp
Savienības iestādēm, kas izklāstīts LES 13. panta 2. punktā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Nostāja, kas Eiropas Savienībai jāpieņem NAFO gadskārtējā
sanāksmē, ja minētā struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām,
ir izklāstīta šā lēmuma I pielikumā.
2. pants
Savienības
nostājas, kas jāpieņem NAFO gadskārtējā sanāksmē, ikgadējā precizēšana
notiek saskaņā ar šā lēmuma II pielikumu.
3. pants
Šā lēmuma I pielikumā izklāstīto Savienības nostāju Padome pēc
Komisijas priekšlikuma novērtē un vajadzības gadījumā pārskata vēlākais līdz NAFO
gadskārtējai sanāksmei 2019. gadā.
4. pants
Šis lēmums aizstāj Padomes 2009. gada 14. septembra Lēmumu
Nr. 12372/09. 
5. pants
Šis lēmums stājas spēkā XXX.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs   
[1]               Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES)
Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un ar ko groza Padomes
Regulas (EK) Nr. 1954/2003 un (EK) Nr. 1224/2009 un atceļ Padomes Regulas (EK)
Nr. 2371/2002 un (EK) Nr. 639/2004 un Padomes Lēmumu 2004/585/EK (OV L 354,
28.12.2013., 22. lpp.).
[2]               COM(2011) 424, 13.7.2011.
[3]               Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES)
Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un ar ko groza Padomes
Regulas (EK) Nr. 1954/2003 un (EK) Nr. 1224/2009 un atceļ Padomes Regulas (EK)
Nr. 2371/2002 un (EK) Nr. 639/2004 un Padomes Lēmumu 2004/585/EK (OV L 354,
28.12.2013., 22. lpp.).
[4]               Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES)
Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku un ar ko groza Padomes
Regulas (EK) Nr. 1954/2003 un (EK) Nr. 1224/2009 un atceļ Padomes Regulas (EK)
Nr. 2371/2002 un (EK) Nr. 639/2004 un Padomes Lēmumu 2004/585/EK (OV L 354,
28.12.2013., 22. lpp.).
[5]               OV L 378, 30.12.1978., 1. lpp.
[6]               Padomes 2010. gada 8. novembra
Lēmums 2010/717/ES par to, lai Eiropas Savienības vārdā apstiprinātu
grozījumus Konvencijā par daudzpusējo sadarbību nākotnē Ziemeļrietumu
Atlantijas zvejniecībā, OV L 321, 7.12.2010., 1.–19. lpp.
PIELIKUMI
dokumentam
Priekšlikums Padomes Lēmumam
par nostāju, kas Eiropas
Savienības vārdā jāpieņem Ziemeļrietumu
Atlantijas zvejniecības organizācijā (NAFO)
I PIELIKUMS
Savienības
nostāja Ziemeļrietumu Atlantijas zvejniecības
organizācijā 

1.                      
Principi

Saistībā ar Ziemeļrietumu
Atlantijas zvejniecības organizāciju (NAFO) Savienība:
a)           rīkojas
atbilstīgi mērķiem, kurus tā tiecas sasniegt
saistībā ar kopējās zivsaimniecības politiku, proti,
Savienība izmanto piesardzīgu pieeju, lai nodrošinātu ar NAFO
reglamentēto sugu ilgtspējīgu izmantošanu tādā
līmenī, kas ļauj panākt sugu ilgtspējīgas ieguves
maksimālo apjomu, veicinātu ekosistēmas pieejas īstenošanu
zvejniecības pārvaldībā un ierobežotu zvejas
darbību ietekmi uz jūras ekosistēmām, izvairītos no
nevēlamas nozvejas un cik vien iespējams to samazinātu, un
pakāpeniski izskaustu izmetumus, un līdz minimumam samazinātu
zvejas darbību ietekmi uz jūras ekosistēmām, kā
arī, veicinot Savienības zvejniecību ekonomisko stabilitāti
un konkurētspēju, nodrošinātu pietiekami augstu dzīves
līmeni tiem, kas ir atkarīgi no zvejas darbībām, un
ņemtu vērā patērētāju intereses;
b)           nodrošina,
ka NAFO pieņemtie pasākumi atbilst NAFO konvencijas
mērķiem;
c)           nodrošina,
ka NAFO pieņemtie pasākumi ir saskaņā ar
starptautiskajām tiesībām un jo īpaši ar ANO Jūras
tiesību konvenciju, ANO Nolīgumu par transzonālo zivju
krājumu un tālu migrējošo zivju krājumu saglabāšanu un
pārvaldību un Nolīgumu par zvejas kuģu atbilstības
veicināšanu starptautiskajiem saglabāšanas un pārvaldības
pasākumiem atklātā jūrā, un ANO Pārtikas un
lauksaimniecības organizācijas 2009. gada Nolīgumu par ostas
valsts pasākumiem; 
d)           veicina
nostāju saskaņotību reģionālajās
zvejniecības pārvaldības organizācijās (RZPO), jo
īpaši Atlantijas okeāna reģionā, un, vajadzības
gadījumā, reģionālajās jūras konvencijās,
kuras attiecas uz to pašu apgabalu;
e)           tiecas
panākt sinerģiju ar politiku, kuru Savienība
zivsaimniecības nozarē īsteno divpusējās
attiecībās ar trešām valstīm, un nodrošina
saskaņotību ar citām politikas jomām, tādām
kā ārējās attiecības, vide, tirdzniecība,
izstrāde, pētniecība un inovācija u. c.;
f)            nodrošina
Savienības starptautisko saistību ievērošanu;
g)           ņem
vērā Padomes 2012. gada 19. marta secinājumus par Komisijas
paziņojumu par kopējās zivsaimniecības politikas
ārējo dimensiju[1]. 

2.                      
Orientējoši norādījumi

Savienība vajadzības
gadījumā cenšas atbalstīt NAFO šādu pasākumu
pieņemšanā:
a)           NAFO
pārvaldības apgabala zvejas resursu saglabāšanas un
pārvaldības pasākumi, kā noteikts konvencijā, kuru
pamatā ir labākie pieejamie zinātniskie ieteikumi; šādi
pasākumi ietver NAFO reglamentēto sugu kopējo
pieļaujamo nozveju (KPN) un kvotas vai zvejas piepūles
regulējumu, kas vēlākais līdz 2020. gadam sekmētu vai
saglabātu ilgtspējīgas ieguves maksimālo apjomu.
Vajadzības gadījumā, lai zvejas piepūle būtu
atbilstīga pieejamajām zvejas iespējām, apsver uz
pārzvejotiem krājumiem vērstus konkrētus pasākumus; 
b)           nelegālas,
nereģistrētas un neregulētas zvejas (NNN zvejas) darbību
novēršanas, aizkavēšanas un izskaušanas pasākumi NAFO
pārvaldības apgabalā, tostarp NNN sarakstu veidošana;
c)           NAFO
pārvaldības apgabalā piemērojami uzraudzības,
kontroles un pārraudzības pasākumi, lai nodrošinātu
kontroles efektivitāti un atbilstību pasākumiem, kas
pieņemti saskaņā ar NAFO;
d)           pasākumi,
lai līdz minimumam samazinātu zvejas darbību negatīvo
ietekmi uz jūras bioloģisko daudzveidību un jūras
ekosistēmām, tostarp jutīgu jūras ekosistēmu
aizsardzības pasākumi NAFO pārvaldības apgabalā
atbilstīgi ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijām,
ietverot pasākumus, ar kuriem var izvairīties no nevēlamas
nozvejas un cik vien iespējams to samazināt, jo īpaši
attiecībā uz ekoloģiski saistītām sugām, un
pakāpeniski izskaust izmetumus; 
e)           pasākumi,
lai aizliegtu tādu zveju, kuras vienīgais nolūks ir iegūt
haizivju spuras, un paredzētu, ka visas haizivis jāizkrauj ar
neatdalītām spurām;
f)            kopēju
pieeju izstrāde, sadarbojoties ar citām RZPO, jo īpaši tām,
kuru darbības joma ietver zvejniecību pārvaldību Atlantijas
okeānā; 
g)           papildu
tehniskie pasākumi, kurus pieņem, pamatojoties uz NAFO
struktūru un darba grupu ieteikumiem.
II PIELIKUMS
Savienības
nostājas, kas jāpieņem
Ziemeļrietumu
Atlantijas zvejniecības organizācijas gadskārtējā
sanāksmē, ikgadējā precizēšana 
Pirms katras NAFO Ģenerālpadomes
un Zvejniecības komisijas gadskārtējās sanāksmes (NAFO
gadskārtējā sanāksme) tiek veikti nepieciešamie
pasākumi, lai Savienības vārdā paustajā
nostājā saskaņā ar I pielikumā
izklāstītajiem principiem un orientējošiem
norādījumiem tiktu ņemta vērā Eiropas Komisijai
nosūtītā jaunākā statistikas, bioloģiskā
informācija, kā arī cita būtiska informācija.
Šajā sakarā un balstoties uz
minēto informāciju, Eiropas Komisija pietiekamā laika posmā
pirms katras NAFO gadskārtējās sanāksmes nosūta
Padomei vai tās darba sagatavošanas struktūrām dokumentu,
kurā detalizēti aprakstīti ierosinātās Savienības
nostājas precizējumi, lai apspriestu un pieņemtu tos elementus,
kurus iekļaus Savienības vārdā paustajā
nostājā.
Ja turpmāko sanāksmju laikā,
tostarp uz vietas, nav iespējams panākt vienošanos, lai
Savienības nostājā iekļautu jaunākos elementus, šo
jautājumu nodod Padomei vai tās darba sagatavošanas
struktūrām.
[1]               Sk. dok. 7086/12 PECHE 66.