CELEX: 51988PC0841
Language: es
Date: 1989-01-02
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece el Programa LINGUA para promover la formation de lenguas extranjeras en la Comunidad Europea#Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO para promover la enseñanza y el estudio de de lenguas extranjeras en la Comunidad Europea como parte del programa LINGUA#(Presentadas por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 841
Vol. 1988/0274
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
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Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                           СОМ ( 88 ) 841 final
                                           Bruselas , 20de enero de 1989
                          Propuesta de
                     DECISION DEL CONSEJO
                   por la que se establece       ru !
                      el Programa LÍNGUA^ -У
                                                i>
                 para promover la formation                   TO
                                                              rs>
                   de lenguas extranjeras ^ <o                Mi
                                                              to
                   en  la Comunidad E urajea
                                             o
                                                  so
                         Propuesta de
                     DECISION DEL CONSEJO
       para promover la enseñanza y el estudio de
     de lenguas extranjeras en la Comunidad Europea
             como parte del programa LINGUA
              ( Presentadas por la Comisión )
 ---pagebreak--- I. INIROLJUCCIÔN                                                             . 1
   1 . El objetivo de 1992 y la plena realización del mercado interior parapara
       entonces han puesto de relieve uno de los obstáculos más importantes
       que existen en la construcción
                              ruccion de la Comunidad ,- a saber , la necesidad
                                                      i'
       de que mucha más gente sea capaz de trabajar utilizando al menos dos
       lenguas comunitarias . La falta de conocimiento de idiomas extranjeros
       constituye el talón de Aquiles de los esfuerzos de la Comunidad por
                                                      V
                                                                               Z
 ---pagebreak---                                                                                       1 1
                                              2
           hacer que la libre circulación de personas e ideas se convierta en una
           realidad práctica ,       además de ser una rémora para la creciente
           actividad empresarial y comercial dentro de la Comunidad .
      2.   Todas las instituciones comunitarias se sienten involucradas en la
           necesidad de hacer frente a esta dificultad .       Los textos del Consejo
           Europeo    del Consejo , del Parlamento Europeo y del Comité Económico y
           Soci al ,  citados en el Anexo I de esta exposición de motivos ,
           demuestran sin lugar a dudas el compromiso que han adquirido todas las
           instituciones para mejorar la enseñanza y el estudio de lenguas
           extranjeras .
      3.   A pesar de que en los últimos años se han hecho varias decl araci ones
           de principio sobre este tema , la Comisión estima que ha llegado el
           momento de iniciar acciones a nivel comunitario que den un nuevo y
           fuerte impulso para afianzar las medidas prácticas adoptadas por los
           diferentes Estados miembros . Los esfuerzos que éstos últimos emprendan
           por separado en este ámbito , continuarán realizándose de acuerdo con
           sus propios sistemas ; deben ser enriquecidos y no limitados por las
           acciones comuni tari as .    El valor añadido de las acciones comunitarias
           se considera esencial , como un estimulo y complemento a los esfuerzos
           nacionales y como un medio de ampliar la cooperación transfronteri za
           que los Estados miembros necesitan para emprender iniciativas ,
      4.   En el curso de 1988 , la Comisión presentó al Consejo un análisis de la
           situación ( C0M ((() 203 final ) y ,     el 23 de mayo de 1988 el Consejo
           agradeció la intención de la Comisión de presentar sus propuestas para
           finales de 1988 . Los educadores y empresarios europeos esperan con
           ansiedad esta propuesta que , una vez adoptada , se constituirá en uno
           de los pilares de la política comunitaria en materia de educación y
           formación a medio plazo .
 II . IQS._ÔMIEÇE DENIES
      1 .  Los servicios de la Comisión han elaborado un informe , en colaboración
           con el Comité de Educación , sobre las políticas y medidas adoptadas
           por los Estados miembros para fomentar la enseñanza de lenguas
           extranjeras    ( SEC(8¿) 202 ).  La Comisión ha informado también de los
           debates sostenidos con los representantes de los Estados miembros para
           determinar las posibles líneas directrices y prioridades que han de
           seguirse en los Estados miembros y a nivel comunitario .
      2.   La Comisión        ha tenido plenamente en cuenta estos análisis
           preliminares , y como consecuencia , las medidas prioritarias propuestas
           para el programa LINGUA se ajustan a las recomendaciones contenidas en
           el informe antes citado .
      3.   Además la Comisión se ha inspirado en el impacto catalizador alcanzado
           por el programa ERASMUS al ampliar la cooperación i nteruni versi tari a y
           al aumentar si gni f i cati vamente la movilidad y el intercambio de
           estudi antes .
III . OBJETIVOS V ESTRUCTURA DEL PROGRAMA LINGUA
      1 .  Los objetivos principales del programa LINGUA son los siguientes :
           a)   aumentar la capacidad de los ciudadanos de la Comunidad para
                comunicarse entre sí por medio de una mejora cuantitativa y
                cualitativa de la enseñanza y el estudio de lenguas extranjeras en
                la Comunidad Europea .
                                                                                        3
 ---pagebreak---                                          - 3 -                                                 )
    b)
         garantizar , en beneficio de las empresas de la Comunidad Europea ,
         que sus trabajadores actuales y futuros cuenten con los
         conocimientos lingüísticos necesarios para obtener el máximo
         provecho del mercado interior .
2 . La Comisión ha propuesto una estrategia de acción en la que se plantea
    conscientemente una diversif i cación de las lenguas extranjeras en los
    programas de educación Vy formación
                                     formación ,, en en lugar
                                                           lugar dede fomentar
                                                                        fomentar una
                                                                                  una oo dos
                                                                                           dos
    lenguas prioritarias . Consciente
                                  Consciente de de la
                                                   la gran
                                                        gran diversidad
                                                                diversidad dede tradiciones
                                                                                tradiciones
    culturales y lingüísticas en Europa , la Comisión parte del principio
    de que debería ampliarse la enseñanza de las lenguas comunitarias en
    todo el ámbito de la Comunidad .
3.  La   Comisio'n    haJ    propuesto medidas para mejorar la competencia
    comuni cati va ,    cdebido a la creciente importancia da las lenguas
    extranjeras para las personas no especi al izadas en lenguas y que
    trabajan en los sectores empresarial , comercial      comercial oo científico
                                                                          científico .. Esto
                                                                                          Esto
    requiere una mejora sustancial de la calidad y cantidad de profesores
    y formadores de lenguas extranjeras , actuales y futuras , y por tanto
    se da prioridad absoluta a su formación y preparación .
4.  La fuerza principal del programa LINGUA reside en la formación
    profesional . No obstante , la Comisión considera que es igualmente
    necesario emprender acciones en las escuelas , y que los intercambios y
    las visitas al extranejro de alumnos que estén especialmente bien
    organizados puede contribuir en gran medida a aumentar la motivación yí
    el compromiso de los jóvenes para aprender otros idiomas .
5,  El programa LINGUA comprende dos conjuntos de medidas compl ementari as
    en los dos proyectos de decisión . El primero y más importante , exige
    que los Estados miembros adopten un conjunto de principios comunes
    para promover la enseñanza de lenguas extranjeras dentro de los
    Estados miembros . El segundo comprende una serie de medidas de apoyo a
    nivel    comunitario .       Se   deja    a   los      Estados     miembros   la     mayor
    flexibilidad posible para aplicar los principios comunes , ya que la
    Comisión reconoce plenamente la diversidad de sistemas y acuerdos que
    tienen que tener presente los Estados miembros .
6.  Además , a la vista de la estrecha interacción con el programa ERASMUS ,
    especialmente en relación con la formación inicial de los futuros
    profesores de lenguas extranjeras , la        la Comisión
                                                      Comisión estima
                                                                   estima que
                                                                            que en
                                                                                en términos
                                                                                    términos
    prácticos , será muy importante gestionar las medidas sobre cooperación
    interuniversitaria utilizando la infraestructura del programa ERASMUS ,
    para evitar la innecesaria duplicación de esfuerzos y permitiendo al
    para
    mismo tiempo centrar la atención en                       la mejora cualitativa y
    cuantitativa de los estudios de lenguas extranjeras en las
    universidades ( incluidos todos los tipos de centros de formación y
    enseñanza postsecundari a ,       también los de formación de profesorado que
    proporcionen títulos a ese nivel ).
?.  En lo que respecta al programa LINGUA , se propone una primera fase de
    5 años
    5  años (( 1990-1994
               1990-1994 ).
                          ).   Dentro ae
                               Dentro   de esta
                                            esta primera
                                                  primera faserase ,, se pretende
                                                                          preiemie que
                                                                                    MU <= 1990
    cas
    sea tf undamental mpntp»
                       mente unun año
                                   año PP  epapator i o •.
                                        preparatorio         El
                                                             El funcionamiento
                                                                 funcionamiento pleno
                                                                                   pleno del
                                                                                           del
    programa LINGUA no comenzará hasta el año académico 1991-1992 .                         La
                                                                                            La
    experiencia de los programas COMETI y ERASMUS ha demostrado que un
    período más corto resultaría perjudicial para el desarrollo eficiente
    del programa , al interrumpir la continuidad que requieren los centros
    de formación y educación , y que es imposible realizar una evaluación
    efi-az de
    eficaz   de unun Fprograma si se limita a 3 años el periodo inicial de
    funcionami ento .
 ---pagebreak---                                          4
IV . PRiSyPUISIQ
     El presupuesto global que se calcula para el programa LINGUA en su primera
     fase de 5 años asciende a 250 millones de ECUS . La Comisión considera que
     en el presupuesto debe preverse un crecimiento constante a lo largo de
     dicho período , teniendo en cuenta que para el año de preparación ( 1990 ) se
     necesita una cantidad reí ati vamente pequeña . Los créditos anuales que se
     necesitan para cubrir la contribución comunitaria a las medidas
     estipuladas en     el   programa se determinarán en el         procedimiento
     presupuestario anual , teniendo en cuenta los resultados del programa 9
     cualquier necesidad que pueda surgir durante su puesta en práctica .
 V.  CONCLUSIONES
     La presente Comunicación al Consejo va acompañada de dos Decisiones que
     constituyen el PROGRAMA LINGUA . La Comisión informará anualmente sobre el
     funcionamiento del programa , 9 presentará un informe sobre su evolución en
     el 49 año de su aplicación 9 , si se considera conveniente , una propuesta
     de modificación .    La Comisión subraya que ,   si se quiere comenzar el
     programa dentro del período propuesto , el Consejo debería aprobar las dos
     Decisiones propuestas antes del final de 1989 .        De este modo ,      los
     ciudadanos de la Comunidad pueden contemplar esta iniciativa comunitaria
     como parte importante del proceso de eliminación de las barreras entre los
     Estados miembros con vistas a 1992 .
                                                                                   r
 ---pagebreak---   ANEXO
  Las      inst i tue i ones comunitarias  y  La  ensenanza  de
  1976-1988                                                       Lenguas    extranjeras :
  I.    Introducción
        Durante 12 años , 1976-1988, Las instituciones comunitarias han manifestado
        en distintas ocasiones La importancia que     que otorgan
                                                          otorgan aa LaLa enseñanza
                                                                            enseñanza de
                                                                                       de
        Lenguas extranjeras en La Comunidad Europea .
       A continuación , y como prueba de este interés permanente , se ofrecen
        resúmenes de Los textos más importantes pubLicados por Las instituciones
       comunitarias .
II .   El Consejo Europeo
       1 .    Consejo Europeo de 1983 ( Stuttgart )
              En La DecLaración SoLemne sobre La Unión Europea ( 1 ) Los Jefes de
              Estado o de Gobierno hacen , en La sección dedicada a la    La cooperación
              cuLturaL , una referencia especifica a La necesidad de promover ,
              aLentar y faci Litar La enseñanza de Las Lenguas de Los Estados
             miembros de La Comunidad .
       2.    Consejo Europeo de 1985 ( Milán )
             En esta reunión del Consejo Europeo se aprueba el Informe final del
              Comité Ad Hoc " De La Europa de Los Pueblos " ( 2 ). En este informe se
             hace referencia a La contribución esencial de Las Lenguas habladas en
              La Comunidad a La riqueza y diversidad de su patrimonio cultural , y
              también se destacan Los aspectos siguientes : La adquisición por Los
             ciudadanos de un conocimiento práctico de otras Lenguas comunitarias
              reviste una importancia especial y debería alentarse desde una edad
             temprana , el mayor número posible de alumnos debería aprender dos
              Lenguas extranjeras y participar en intercambios educativos , debería
             ofrecerse a Los profesores oportunidades de formación inicial y en
             ejercicio en el país de La Lengua enseñada ,     y deberían aprovecharse
             plenamente Las nuevas tecnologías de La información
                                                              nformaciôn ..    EL Comité
                                                                                  Comité
             reconoce La importancia de La unión de Las escuelas para Los
             intercambios .,
             intercâmbios      y propone al Consejo Europeo que se dé prioridad a La
             eliminación de obstáculos a Los intercambios entre escuelas y que Los
             Estados miembros designen un centro o departamento de asesoramiento y
             asistencia a Las escuelas para establecer Los contactos necesarios en
             el extranjero y para organizar intercambios .
 ( 1 ) Boletín de La CEE 6 / 83 , punto 1.6.1 .
 ( 2 ) Boletín de La CEE 6 / 85 , punto 1.4.1 .
                                                                                           b
 ---pagebreak--- III .   EL Consejo
        1.  Resolución del Consejo y de los Ministros de Educación reunidos en el
            Consejo de 9 de febrero de 1976 ( DO na C 38 de 19.2.76 )
            En esta Resolución del Consejo , que incluye un programa de acción en
            el sector de la educación , se enumera una serie de objetivos relativos
            a la enseñanza y el estudio de lenguas extranjeras :               entre otros ,
            ofrecer a todos los alumnos la oportunidad de aprender al menos otra
            lengua comunitaria , la necesidad de que los aspirantes a profesores
            cumplan un período de estudios en el país cuya lengua pretenden
            enseñar y la promoción de la enseñanza de lenguas extranjeras fuera
            del sistema escolar tradicional .        La Comunidad se compromete a evacuar
            consultas     con los    responsables de     la enseñanza de lenguas y con
            investigadores     especializados ,     y a examinar    los  resultados de    la
            investigación en la metodología de la enseñanza de lenguas .           Se invita
            a los Estados miembros a ofrecer a los profesores y alumnos la
            oportunidad de participar en visitas e intercambios y a prestar apoyo
            a acuerdos para el intercambio de lectores .
        2.  Conclusiones del Consejo y de los Ministros de Educación reunidos en
            el Consejo de 4 de junio de 1984
            El Consejo y los Ministros de Educación consideran necesario dar un
            nuevo impulso a la enseñanza y el estudio de lenguas extranjeras , y en
            las    conclusiones de    la reunión   se hace   una serie  de  recomendaciones
            sobre la calidad de la enseñanza de lenguas extranjeras y las lenguas
            que hay ofrecer a elección . Los Estados miembros acuerdan dar a los
            alumnos la oportunidad de adquirir una competencia comunicativa en dos
            lenguas extranjeras antes del término de la enseñanza obligatoria y de
            mantenerla en la formación profesional , en la enseñanza superior y en
            la educación de adultos . Se postula la cooperación entre los Estados
            miembros en la formación inicial y en ejercicio de los profesores de
            lenguas , el intercambio de lectores , los acuerdos de intercambio de
            alumnos y la realización de estudios en el extranjero por los
            estudiantes de enseñanza superior .         Se acuerda la designación por los
            Estados    miembros   de   centros   de   información  sobre   aspectos   de  la
            enseñanza de idiomas y la Comisión se compromete a establecer un
            sistema para el intercambio de opiniones y experiencias entre los
            sectores interesados de los Estados miembros , y a apoyar el encargo de
            informes y estudios sobre distintos aspectos de la enseñanza de
            idiomas .
        3.  Reuniones del Consejo y de los Ministros de Educación reunidos en el
            Consejo celebradas en 1985 y 1988
            En las conclusiones del Consejo de 27 de septiembre de 1985 sobre la
            creciente consideración de la dimensión europea en la educación , se
            pone de manifiesto la necesidad de adoptar medidas para pomover la
            enseñanza de lenguas extranjeras . En 1988 , . el Consejo celebra un
            debate preliminar sobre la enseñanza de lenguas extranjeras con base
            en un documento de trabajo elaborado por la Comisión ( 3 ) y toma nota
            de la intención manifestada por esta última de presentar propuestas de
            medidas comunitarias en la segunda mitad de 1988 .
  ( 3 ) COM ( 88 ) 203 final de 18.4.1988
                                                                                             Ύ
 ---pagebreak--- IV .    EL Parlamento Europeo
        1.  Resolución de 11 de febrero de 1983 ( 4 )
            En esta Resolución relativa a la enseñanza de lenguas , el                      el Parlamento
                                                                                               Parlamento
            Europeo pide a la Comisión que haga efectivos , allí donde sea posible ,
            los objetivos formulados en su programa de acción de 1976 y dé pasos
            en la promoción de intercambios de alumnos y profesores .                             También
            solicita a la Comisión que fomente el intercambio de información sobre
            el uso de nuevos métodos de enseñanza de idiomas yy presente                     presente un
                                                                                                       un
            programa adicional para mejorar la enseñanza de lenguas extranjeras en
            las escuelas y en la educación de adultos .
        2.  Resolución de 13 de abril de 1984 ( 5 )
            En esta Resolución sobre el uso de las lenguas en la Comunidad , el
            Parlamento Europeo reafirma el principio de que todas las lenguas
            tienen un valor intrínseco y pide que se fomenten todas las medidas
            que se tomen en el campo de la enseñanza de idiomas en la Comunidad y
            en los Estados miembros cuya finalidad sea promover el empleo de las
            lenguas comunitarias .                 Solicita a los Estados miembros que reconozcan
            la enseñanza de una o más lenguas comunitarias como una asignatura
            importante desde las escuelas primarias en adelante y que ofrezcan a
             los profesores de idiomas oportunidades de formación inicial y en
            ejercicio en los países cuya lengua ensenan .                     Exhorta a la Comisión a
            examinar maneras de fomentar el intercambio de jóvenes y a presentar
            propuestas de cooperación entre los Estados miembros en la formación
            inicial y en ejercicio de los profesores y en la elaboración de nuevos
            métodos de enseñanza de idiomas .
        3.  Resolución de 1988 ( 6 )
            En esta Resolución relativa a la enseñanza de lenguas comunitarias en
               la Comunidad Europea ( que constituye una respuesta al documento de
            trabajo de                   r^mñc-irtn citado
                                 A * la Comisión     citarln en
                                                              pn el
                                                                  PL apartado
                                                                      anartado III
                                                                               III .. 33 ),
                                                                                         ), el Parlamento
                                                                                            el Parlamento
             Europeo incluye recomendaciones a favor de los intercambios de alumnos
             yy profesores
                     profesores en      en las
                                            las escuetas
                                                  escuelas yy enen ta
                                                                    la Tormaciun
                                                                        formación pru.cs.v,,,
                                                                                   profesional , de la
               utilización de los medios de comunicación para crear una conciencia
              rpública
               -» i'ik I -i n =i Ho
               pública                    necesidad de
                                 de Ilaa nerPCÍHflH
                                 de                    de aorender
                                                            aprender lenquas
                                                                       lenguas extranjeras
                                                                                extranjeras ,, y de la
               enseñanza <de
               enseñanza               lenguas extranjeras desde una edad temprana .
  ( 4 ) DO n a C 68 de 14.3.1983
  ( 5 ) DO na C 127 de 14.5.1984
  ( 6 ) DO n a C                 de
                                                                                                          3
 ---pagebreak--- V.    La Comisión de Las Comunidades Europeas
      Propuesta de 14 de junio de 1978 de un programa de enseñanza de Lenguas en
      La Comunidad ( 7 )
      En su Comunicación al Consejo relativa a La enseñanza de lenguas ,       la
      Comisión expone un plan que se compone de una serie de medidas que han de
      adoptarse a escala nacional y comunitaria : formación inicial y continuada
      de los profesores de lenguas extranjeras ; enseñanza temprana de lenguas
      extranjeras ; movilidad de los alumnos ; enseñanza de lenguas extranjeras a
      los alumnos menos capaces , a los alumnos de 16 a 25 años en la enseñanza
      obligatoria y a los adultos con fines profesionales ,      y fomento de la
      enseñanza en las escuelas en más de una lengua .
( 7 ) COM ( 78 ) 222 final de 14.6.1978
                                                                                  Ü
 ---pagebreak---                                             1
                          Proyecto de Decisión del Consejo
                              por la que se establece el
                                   " Programa LINGUA "
                              para promover la formación
                   de lenguas extranjeras en la Comunidad Europea
                     con medidas compl ementari as en las escuelas
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Uisto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,              y en
                                                                               y  en
particular su artículo 128 ,
Uista la Decisión del Consejo 63/266/CEE de 2 de abril de 1963 en la que se
fijan los principios generales para la aplicación de una política común de
formación profesional ( 1 ), y en particular su séptimo principio ,
Uista la propuesta de la Comisión ,
Uisto el dictamen del Parlamento Europeo ( 2 ),
Uisto el dictamen del Comité Económico y Social ( 3 ),
Considerando que el séptimo principio de la Decisión 63/266/CEE asevera que la
adecuada formación de profesores y enseñantes ,               cuyo número debería
incrementarse y cuyas aptitudes técnicas y didácticas deberían perfeccionarse ,
constituirá uno de los factores f undamental es de toda política de formación
profesional eficaz ; que su décimo principio asevera que han de adoptarse
medidas especiales con respecto a los problemas que afectan a sectores de
actividad o grupos de personas específicos ;
Considerando que el artículo 52 del Tratado establece la supresión de las
restricciones a la libertad de establecimiento , el artículo 59 a la libertad
de circulación de servicios ; que el Tratado también establece la libre
circulación de trabajadores y solicita al Consejo la adopción de las medidas
necesarias para tal fin ; que la mejora de la capacidad de comunicarse mediante
lenguas extranjeras contribuirá a alcanzar tales objetivos ;
Considerando que el Consejo ha establecido en su Directiva 77/486/CEE            las
medidas que han de tomarse para la formación inicial y continua                  del
profesorado con el fin de facilitar la acogida de los hijos de                   los
trabajadores migrantes ;
Considerando que el Consejo Europeo ha subrayado ,            en
                                                              en   sus
                                                                   sus reuniones
                                                                       reuniones  de
                                                                                  de
Stuttgart ( 4 ),    Fontai nebl eau ( 5 ) y Mildn ( 6 ), la importancia que ha de
otorgarse a la enseñanza de lenguas extranjeras en la Comunidad ;
 ( 1 ) DO n9 63 de 20.4.1963 , p. 1338/63 .
 (2)
 (3)
 ( 4 ) 19 de junio de 1983
 ( 5 ) 23 y 24 de junio de 1984
 ( 6 ) 28 y 29 de junio de 1985
 ---pagebreak---                                           2
Considerando que se favorecería la realización del Mercado Interior mediante
una mejora cualitativa de la formación de lenguas extranjeras en la Comunidad
para que los ciudadanos comunitarios puedan comunicarse entre sí y superar las
barreras lingüísticas que dificultan la libre circulación de personas ,
mercancías , servicios y capitales ;
Considerando que la Comisión ha decidido poner en práctica una política
encaminada a abolir las restricciones por razón de nacionalidad a la libre
circulación de trabajadores de otros Estados miembros en determinados puestos
del sector público ; que se considera prioritaria la enseñanza en centros de
educación estatales ; que , por todo ello , el programa LINGUA puede contribuir a
que se alcancen estos objetivos ;
Considerando que los programas comunitarios , y , en particular , ERASMUS ( 7 ),
COMETT ( 9 ), " La juventud con Europa " (?) y el Tercer Programa Común para el
intercambio de jóvenes trabajadores ( 10 ) no podrán realizar totalmente los
objetivos fijados sin contar con una serie de medidas compl ementari as para
promover la formación de lenguas extranjeras , también en el campo de la
formación profesional ;
Considerando que el Consejo en su Decisión .../...            ha establecido los
principios y medidas complementarios para promover la enseñanza y el estudio
de lenguas extranjeras en las escuelas ;
Considerando que el importe calculado para financiar la contribución
comunitaria al programa LINGUA en el período de 1990-1994 (5 años ) es de
250 millones de ecus ;
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN :
AEÎlçylo_l
Por la presente se establece el plan de acción comunitario para promover la
formación de lenguas extranjeras , denominado Programa
                                                   Progr     LINGUA .  El Programa
LINGUA se aplicará con efectos de 1 de enero de 1990 ,     con una fase inicial de
cinco años , que terminará el 31 de diciembre de 1994 .
ÛCïi£ylQ_2
A efectos del Programa LINGUA ,     se entenderá por " universidad " todo tipo de
centros de enseñanza y formación   postsecundari as incluidos los de formación de
profesorado ,     que expidan , en   su caso dentro de un sistema de formación
avanzada , títulos y diplomas de   ese nivel , sea cual fuere su denominación en
los Estados miembros .
A efectos de la presente Decisión ,      por enseñanza de lenguas extranjeras se
entenderá únicamente la enseñanza de las lenguas oficiales de la Comunidad
Europea .
  (7)  DO L  166 de 25 . 6.1987
  (8)  DO L 222  de 8 . 8.1986
  (9)  DO L  158 de 25 . 6.1988
( 10 ) DO L 331  de 19.12.1984
                                                                                  A
 ---pagebreak---                                             - 3 -
âcîiEyie_3
Los objetivos principales del Programa LINGUA serán los siguientes .
a)    Mejorar      cuantitativa    y  cual itativamente   la   formación  de   lenguas
      extranjeras en la Comunidad Europea ;
b)    Garantizar ,     en beneficio de las empresas de la Comunidad Europea , que sus
      trabajadores actuales y futuros cuenten con los conocimientos lingüisticos
      necesarios para obtener el máximo provecho del mercado interior .
En particular , el Programa LINGUA procurará contribuir de modo complementario
y catalizador ala política adoptada por los Estados miembros para :
i)          Ofrecer más oportunidades para la enseñanza y el estudio de lenguas
            extranjeras en la Comunidad en los programas de formación profesional ,
            y en particular de las lenguas comunitarias menos utilizadas .
ii )        Elevar la calidad y el nivel de la oferta en este sector , mejorando la
            formación inicial y en ejercicio de los profesores y formadores de
            lenguas extranjeras , en particular mediante una preparación adecuada
            en el extranjero .
iii )       Promover    con tal   fin innovaciones    en los  métodos de   enseñanza y
            estudio de lenguas extranjeras y en 1 a utilización de las tecnologías
            de la comunicación para dicho fin .
Artj..çulo_é
 El Programa LINGUA se compondrá de :
 a)   Unos principios comunes para el fomento   fomento de
                                                         de la
                                                             la formación
                                                                 formación en
                                                                            en lenguas
                                                                                l en
       extranjeras en la Comunidad Europea , como se dispone en el artículo 5 .
 b)    Una serie de medidas que se aplicarán a escala comunitaria ,            como se
       explica en el Anexo de la presente Decisión y , como tal , destinadas a
       aportar valor añadido a las disposiciones adoptadas por los Estados
       mi embros .
 c)    Los demás principios y medidas que se adopten de acuerdo con la Decisión
       del Consejo n2 .../... .
 ânticylô_5
 Las medidas del programa LINGUA que la Comisión ha de llevar a la practica de
 acuerdo con el artículo ó de 1 a presente Decisión deben servir de apoyo y
 complemento a todas aquellas actividades emprendidas por los Estados miembros
 que se ajusten a los principios generales contenidos en una política común de
 formación profesional , y que en particular tenderán a :
  i ) Alentar a los jóvenes a adquirir un conocimiento práctico de dos lenguas
         comunitarias , además de su(s ) lengua(s ) maternaCs ), como parte de su
         formación profesional inicial y de su preparación para la vida laboral .
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ii )  Ofrecer a los estudiantes universitarios que lo deseen la oportunidad de
      combinar el estudio de lenguas extranjeras con su disciplina principal ,
      como parte integrante y reconocida de su titulo , diploma o cual i f i caci on .
iii ) Procurar que los aspirantes a profesores de lenguas extranjeras cumplan
      un período de estudios y preparación reconocido , de al menos seis meses
      de duración , durante su formación inicial en el país cuyaCs ) lengua(s )
      pretendan enseñar .
iv )  Procurar que  los  profesores  de lenguas extranjeras en ejercicio tengan la
      oportunidad   de   disfrutar   con regularidad de períodos oficialmente
      reconocidos    de   enseñanza   y formación continuas o de experiencia
      profesional   en  el Estado    o Estados miembros cuya lengua o lenguas
      enseñen .
V)    Procurar que los empleadores tomen las medidas necesarias para ofrecer la
      enseñanza de lenguas en los programas de formación en el lugar de
      trabajo .
      Los Estados miembros establecerán un informe sobre sus        actividades en
      este terreno en el marco de la puesta en práctica de dichos principios y
      medidas el 31 de diciembre de 1992 a más tardar , y otro el 31 de
      diciembre de 1994 a más tardar .
ôcîicyls_é
Con el fin de dar un impulso comunitario significativo a los esfuerzos de los
Estados miembros para elevar la calidad y el nivel de la formación de lenguas
extranjeras , en particular la formación inicial y en ejercicio los profesores
y formadores de lenguas , la Comisión adoptará una serie de medidas de apoyo ,
como se expone en el Anexo . Al aplicar estas medidas , la Comisión procurará
tener en cuenta las diferentes necesidades y situaciones de todos los Estados
miembros , prestando una atención especial a las lenguas comunitarias menos
enseñadas y utilizadas .
âCîl£.UlQ_Z
1.   La Comisión pondrá en práctica el programa LINGUA de conformidad con la
     presente Decisión y su Anexo , teniendo en cuenta los principios y medidas
     establecidos en la Decisión del Consejo n9 .../... .
2.   En el cumplimiento de esta tarea , la Comisión recibirá la asistencia de un
     comité consultivo . El comité estará compuesto por dos representantes de
     cada Estado miembro , nombrados por la Comisión a partir de las propuestas
     del Estado miembro interesado , uno de los cuales pertenecerá al colectivo
     de enseñantes . Los miembros del comité podrán contar con la ayuda de
     expertos o asesores . El comité estará presidido por un representante de la
     Comisión . La Comisión facilitará los servicios de secretaría del comité .
3.   La Comisión podrá consultar al comité acerca de cualquier cuestión
     relativa a la aplicación del Programa . La Comisión consultará al comité
     sobre el enfoque general de las medidas contempladas en el Programa
     LINGUA , y en particular sobre el desarrollo equilibrado del programa en su
     totalidad , atendiendo a la necesidad de promover el empleo de todas las
     lenguas comunitari as .    También se consultará al comité acerca de la
     evaluación del programa , siendo la instancia encargada de revisar la
     evolución de las políticas y prácticas nacionales en este sector .
 ---pagebreak---                                         - 5
4.   El representante de la Comisio'n presentará al comité un proyecto de las
     medidas que han de adoptarse .      El comité emitirá su dictamen sobre el
     desarrollo del proyecto de programa dentro de un plazo que el Presidente
     filará en función de la urgencia del asunto , si es necesario mediante
     votación . El dictamen se incluirá en las actas . Además , todos los Estados
     miembros tendrán derecho a solicitar que su posición conste en acta .
5.   La Comisión tendrá en la máxima consideración el dictamen emitido por el
     comité e informará a este último acerca de la manera en que lo ha tenido
     en cuenta .
6.   Las deliberaciones del comité serán confidenciales . El comité aprobará sus
     propias reglas de funcionamiento .
âc£iculs_§
Los     créditos anuales para la contribución comunitaria a las medidas
establecidas en el programa se determinarán en el procedimiento presupuestario
anual , teniendo en cuenta los resultados del programa y todas las nuevas
necesidades que puedan surgir durante su aplicación .
ôc£i£ylQ_2
La Comisión se asegurará de que exista una coherencia y compl ementari edad
entre las medidas comunitarias que se apliquen en virtud del Programa LINGUA y
los otros programas comunitarios relativos a la formación profesional y a la
movilidad y el intercambio de personas , en particular el Programa ERASMUS ,
COMETT y " La juventud con Europa " y el Tercer Programa Común para el
intercambio de jóvenes trabajadores .        La Comisión mantendrá los debidos
contactos con las organi zaci ones i nternacional es activas en este sector .
ecti£ülô_10
La Comisión presentará un informe anual sobre el funcionamiento del Programa
LINGUA al Consejo , al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social .
âEtiçyle_ll
La Comisión presentará un informe de evolución sobre la aplicación del
Programa LINGUA al Consejo y al Parlamento Europeo a lo largo del cuarto año
de funcionamiento , y , si procede , una propuesta para adaptarlo . En     En este
                                                                               este
informe se incluirán a su vez informes de los Estados miembros sobre las
medidas tomadas para hacer efectivos los objetivos del artículo 3 ,           y
                                                                              y  en
                                                                                 en
particular los que atañen a los principios comunes enunciados en el artículo
5.    El Consejo decidirá sobre dicha propuesta a más tardar el 30 de junio de
1 994 .
QrtÌ£ylo_12
Los desti natari os de la presente Decisión serán los Estados miembros .
                                                                                  Ά
 ---pagebreak---                                           1
                                       ANEXO
                                      ACCIÓN I
                 NedÍdáS_PdC3_PCe*0yeC_lá_fQCiáCÍéD_CQDtÍQUá£lá_
                     del_pcefesecáde_de_leDflUáS_exíCáDieEáS_
1. Se concederá ayuda financiera ,       a través del organismo (u organismos )
   designados en cada Estado miembro>,, de acuerdo con el artículo ó<6 de la
   Decisión del Consejo                para ampliar la formación en ejercicio de
   1 os profesores de lenguas extranjeras y de las personas dedicadas a la
   formación de profesores o a la organización de la enseñanza de lenguas
   extranjeras , apoyándose su papel en la creación de estructuras apropiadas
   para el intercambio de jóvenes dentro de la Comunidad . La finalidad es que
   en los proyectos de formación en ejercicio - incluidos los proyectos de
   otros Estados miembros - participen no menos de un 10% de los profesores de
   lenguas extranjeras y de los formadores de profesores comunitarios durante
   la primera fase del Programa LINGUA . Se concederán ayudas específicas para
   cubrir los gastos incurridos por los profesores de lenguas extranjeras que
   realicen actividades para mejorar la calidad de su enseñanza y las
   oportunidades que pueden ofrecer a sus alumnos .
2. Al calcular la cantidad de becas que con este fin se asignará a cada
   Estado miembro , se indicarán objetivos cuantitativos en relación con el
   número de profesores de lenguas , el tamaño de la población juvenil menor
   de 21 años y la distancia geográfica entre los Estados miembros . La beca
   máxima será de 1.500 ecus por beneficiario .
3, Al asignar las becas se dará prioridad a las actividades de formación en
   ejercicio de profesores de lenguas extranjeras y formadores que les
   permi tan :
        Mejorar su competencia comunicativa y su conocimiento de la       lengua  y
        cultura del Estado miembro de acogida .
                         ^ arrollar los intercambios educativos a que se refiere
        Establecer y desarrollar
        el               5iguiente , real
            apartado B siguiente       realizando
                                            i zando ,            de sus centros de
                                                      en nombre de
                          mación profesional , acuerdos de coo
        enseñanza y formación                                  cooperación con las
        instituciones en los otros Estados miembros para me      mejorar la calidad
        de la enseñanza de lenguas extranjeras ( por ejemplo , preparación de
        materiales ,      icación de estudiantes
                       ubicación
                       ubicaciôn       estudi antes ,  intercambios
                                                       intercambio; de profesores ,
                         ■■máticas , proyectos conjuntos con cen-
        conexiones informáticas                                centros asociados en
        el extranjero , etc .).
 ---pagebreak---                                          - 2 -
                                       ACCIdN II
                 Expansión de la red de cooperación universitaria
                    para incluir Medidas especificas de proaoción
             el estudio de lenguas extranjeras en las universidades y
                            fonación inicial y preparación del
                          profesorado de lenguas extranjeras
1 . La Comunidad desarrollará la red europea de cooperación uní versitari a ,
    establecida con arreglo al Programa ERASMUS, para fomentar la movilidad
    dentro de la Comunidad de estudiantes que se estén especi al izando en
    lenguas extranjeras o que las simultaneen con otros estudios y , en         en
    particular , para promover la formación inicial de los profesores de
    lenguas extranjeras de acuerdo con los principios contenidos en el
    apartado
    dHdiiduo   ( iv ) del
                      uei artículo
                           arncuio 55 deae la
                                            la Decisión
                                               Decisión .. Esta
                                                           Esta acción ,.
                                                                acción    que será
                                                                          que será
    coherente con el Programa ERASMUS y se administrará en coordinación con el
    mismo , se compondrá de las medidas siguientes :
    a)   programas de cooperación i nteruni versitari a
    b)   becas de estudio
    c)   becas de movilidad e intercambio de profesores y formadores .
    Progra!3§_ de_ cooperación_ i nterUDÌyer§itaria
2.  Todos los programas de cooperación i nteruni versitari a a los que se preste
    apoyo dentro del programa LINGUA estarán planteados para ofrecer a los
    estudiantes interesados la oportunidad de cumplir un período de estudios
    reconocido en al menos un Estado miembro distinto del suyo , como parte
    integrante y necesaria del título y/o cual ifi cación académica . En apoyo de
    cada acuerdo , los centros de enseñanza parti ci pantes podrán recibir ayudas
    por una cantidad máxima anual de 25.000 ecus , normalmente durante un
    periodo estimado de 3 años ; la cantidad concedida se calculará mediante
    una evaluación de la estimación pormenorizada presentada por los centros
    de enseñanza interesados .
    Becas_ós_fistydifi
3.  La Comunidad concederá ayudas económicas directas a los estudiantes que se
    estén especi al i zando en lenguas extranjeras en universidades              y
    especialmente a aquellos que se preparen para ejercer como profesores       de
    lenguas extranjeras , con objeto de que puedan cumplir un periodo           de
    estudio en otro Estado miembro dentro de la red europea definida en         el
    apartado 1 de esta Acción .
                                                                                   /|6
 ---pagebreak---                                           3
4. Para lograr un equilibrio justo de las becas que se concederán ,                 la
   Comunidad considerará el número de estudiantes que participarán en
   intercambios dentro de la red europea a medida que se va desarrol 1 ando y
   tomará como base una beca media de 3.000 ecus anuales . Normalmente , cada
   año se concederá un mínimo de 150 becas a cada Estado miembro y , en
   consideración al desarollo de la red europea , becas adicionales a cada
   Estado miembro      en función de los siguientes factores : el número total de
   estudiantes universitarios de lenguas extranjeras , tal y como se define el
   término universidad en el artículo 2 de 1 a Decisión , y el número total de
   jóvenes de 18 a 25 años en cada Estado miembro .           Los Estados miembros se
   asegurarán      de   que   la   distribución    de     las   becas    favorezca  la
   di versifi cación de las lenguas extranjeras estudiadas .
5. Las becas de estudio comunitarias serán admi ni stradas por las autoridades
   competentes en los Estados miembros , ya designadas por estos últimos en el
   marco del Programa ERASMUS . Las autoridades competentes de los Estados
   miembros concederán a los estudiantes becas por una cuantía máxima de
   ó . 000 ecus , para una estanci a de un año académico en el extranjero , con
   arreglo a las condiciones siguientes :
   a)    las becas contribuirán a sufragar los gastos adicionales de movilidad
         ( incluidos los gastos de viaje );
   b)    se dará prioridad a los estudiantes matriculados en cursos integrados
         en la red europea y a aquellos que pretendan obtener el título de
         profesores de lenguas extranjeras ,       pero también podrán concederse
         dentro de la red becas para estudiantes de lenguas extranjeras que
         tengan intención de seguir otras carreras ;
   c)    sólo se concederán becas cuando el periodo de estudio que se vaya a
         cumplir en otro Estado miembro esté plenamente reconocido por la
         universidad del estudiante ;
   d)    la universidad anfitriona no cobrará honorarios de enseñanza y ,           si
         procede , los becarios seguirán pagándolos en su universidad ;
   e)    las becas se concederán normalmente por periodos de estudio en otro(s )
         Estado(s ) miembro(s ) de 6 meses como mínimo ; no se concederán becas
         para el primer año de estudios universitarios ;
   f)    durante el periodo de estudio en el extranjero se les seguirán pagando
         en su totalidad a los estudiantes las becas de manutención y los
         préstamos que perciban en su país .
   Sficas__de__*««iLiddd_Jt-JjLtsjLC«tlLt<L_jlR._j>npJ:jRsenea._y__fprsjiJOT£5__fiD__la
   SDSSitoQZâ-SUeSCiQE
6. La Comunidad concederá ayuda económica a los profesores y formadores que
   se dedican a la enseñanza de lenguas extranjeras para que visiten otros
   Estados miembros con objeto de que :
         planifiquen y preparen programas de cooperación i nteruni versi tari a
         con sus colegas de otros países ;
         preparen ,    en particular ,     las condiciones necesarias para el
         intercambio de estudiantes y para el reconocimiento de periodos de
         estudio cumplidos en el extranjero ;
          intercambien    experiencias   sobre    las    últimas    novedades    en  la
         metodología de la enseñanza de lenguas extranjeras ;
         adquieran una experiencia europea en la organización de la formación
         inicial de los profesores de lenguas extranjeras .
                                                                                      AT
 ---pagebreak---                                       4
7. La Comunidad también prestará apoyo para fomentar una movilidad mayor de
   los profesores de lenguas extranjeras en la Comunidad , para contribuir a
   la creacio'n    de cursos integrados y1     permitir que profesores yy/o
                                                                          /o
   formadores enseñen durante un tiempo , dentro de la red europea , en las
   universidades de los Estados miembros .
 ---pagebreak---                                        - 5
                                    ACCIdN III
              Medidas para promover el desarrollo de la enseñanza
           y el estudio de lenguas extranjeras en la vida económica
A. La Comunidad apoyará el desarrollo y la difusión de las técnicas de
   " auditorías     de lenguas extranjeras en 1992 ", mediante las cuales las
   empresas ,     y en particular las empresas pequeñas y medianas ,      puedan
   determinar con precisión sus necesidades de lenguas extranjeras y la
   formación que precisan en esta materia . Este apoyo consistirá inicialmente
   en un estudio de las técnicas que en la actualidad se utilizan en los
   Estados miembros , seguido de actividades de desarrollo que incluyan una
   muestra de empresas suficientemente amplia .
B. 1 .  La Comunidad también aportará ayuda , como experiencia piloto , a la
        elaboración de materiales específicos para la enseñanza de lenguas
        extranjeras para diferentes sectores de la vida económica ( por
        ejemplo ,    el  comercial o el jurídico ) en las distintas lenguas
        comunitari as .   Se dará prioridad a un estudio de los sectores
        económicos cuyas necesidades en materia de lenguas extranjeras vayan a
        aumentar previsiblemente en la perspectiva de la realización del
        Mercado Interior en 1992 . Se tomará en consideración la experiencia de
        otros programas comunitarios ( como EUROTRA ).
   2.   Se  concederán ayudas para la elaboración de dichos materiales
        didácticos . Se dará prioridad a los sectores de la vida económica en
        los que :
            se espere un fuerte aumento de la demanda de enseñanza de lenguas
            extranjeras ;
            1 as     pequeñas y   medianas  empresas  se  encuentran fuertemente
            representadas ;
            se utilicen nuevas tecnologías o tecnologías de punta .
   3.   Se invitará a los centros de enseñanza a presentar solicitudes
        conjuntas en dos Estados miembros como mínimo que deben demostrar la
        implicación de los utilizadores y el potencial dee más            amplia
        utilización de sus propuestas . En una fase inicial , no se empezará a
        trabajar en más de tres sectores económicos cada año . Esta actividad
        comenzará en 1991 .
C. 1 .  En colaboración con los representantes de la profesión o sector
        económico interesado , se prestará apoyo a las instancias responsables
        de la elaboración de planes de estudio y de la emisión de títulos en
        los Estados miembros para que creen títulos de lenguas extranjeras
        específicos para dicha profesión o sector , y cursos y materiales que
        lleven a la obtención de dichos títulos .
   2.   Se invitará a las instancias citadas en el       apartado 1  a presentar
        solicitudes de ayuda conjuntas , ampliando el trabajo realizado de
        acuerdo con el apartado B de esta Acción . Estas actividades comenzarán
        en 1992 , y cada año se prestará ayuda a no más de cuatro sectores
        nuevos por cada lengua comunitaria .
 ---pagebreak---                                            - 6
D.    En colaboración con representantes del sector            económico
                                                               económico ,,    la Comisión
                                                                               la  Comisión
      proporcionará ayudas para la creación de un               plan
                                                                plan de
                                                                      de      ntercambio yy
                                                                              ntercambio
      movilidad para representantes de las PYME y              personas dedicadas
                                                               personas     dedicadas aa la
                                                                                         la
      formación lingüística en el ámbito económico ,         con
                                                             con el el fin
                                                                        fin dede apoyar
                                                                                  apoyar el
                                                                                         el
      aprendizaje de lenguas extranjeras dentro de las empresas
                                                            empresas .  .
E.1 .     Además
          Además ,, la Comisión concederá ayudas a proyectos , en              en los
                                                                                    los que
                                                                                        que
          participen por lo menos dos Estados miembros , que demuestren la
          potenci al i dad de métodos de auto-aprendizaje de lenguas extranjeras
          ( incluido el empleo de satélites , radiodifusión
                                                   radiodifusidn ,. nuevos
                                                                       nuevos métodos
                                                                                 métodos de
                                                                                         de
          comunicación multimedia , con mención especial a :
          a)   La elaboración de materiales para acelerar la iniciación
               lingüística de los estudiantes becados que no se especialicen en
               lenguas extranjeras en el país de acogida .
          b)   La elaboración de nuevos modos de empleo de las nuevas tecnologías
               de la información y de los medios de comunicación para la
               enseñanza y estudio de lenguas extranjeras con vistas a facilitar
               una enseñanza i ndi vi dual izada e intensiva .
E.2 .     Los proyectos que financie la Comisión , ya sean presentados por las
          Academias o directamente por los promotores , deberán demostrar el
          valor añadido de la cooperación propuesta y su potencial innovador
          para alcanzar mejores niveles de comunicación en este campo . También
          se dará prioridad a los proyectos que demuestren un potencial
          multiplicador , no sólo en su país , sino más allá de sus fronteras . La
          ayuda comunitaria no superará normalmente el 50% del coste de los
          proyectos aprobados .       La Comisión tendrá en cuenta los vínculos
          potenciales de los proyectos con otros programas , como DELTA , MEDIA y
          COMETT .
F.    Las   actividades que serán apoyadas en el           marco de esta Acción se
      realizarán en colaboración con las Academias .
 ---pagebreak---                                         7
                                    Accidn IV
                            Medi das coapl eaentari as
1. Se prestará la asistencia técnica necesaria al programa LINGUA en su
   totalidad a escala comuni tari a ,      teniendo en cuenta la necesidad de
   promover un desarrollo equilibrado que fomente la enseñanza y el estudio
   de  todas  las   lenguas   comuni tari as .   Además , la Comisión adoptará
   disposiciones específicas para la animación y evaluación continua del
   programa LINGUA , y para la difusión en todas las lenguas comunitarias de
   la experiencia que se adquiera con el mismo .
                                                                               ги
 ---pagebreak---                                               1
                           Proyecto de Decisión del Consejo
                            para promover la enseñanza y el
                          estudio de lenguas extranjeras en
                                  la Comunidad Europea
                            como parte del programa LINGUA
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,                    y  en
particular su articulo 235 ,
Vista la propuesta de la Comisión ,
Visto el di et amen del Parlamento Europeo ( 1 ),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ( 2 ),
Considerando que los principios establecidos en el artículo 2 del Tratado de
Roma incluyen la oligación por parte de la Comunidad de promover relaciones
más estrechas entre sus Estados miembros ;
Considerando que el Tratado estipula la libre circulación de trabajadores y
solicita al Consejo la adopción de las medidas necesarias a tal fin ; que la
enseñanza y el estudio de lenguas extranjeras es una condición previa esencial
para suprimir las barreras aún existentes a la libre circulación de
trabajadores ;
Considerando que el Consejo ha dispuesto en su Reglamento 1612/68/CEE ( 3 ) que
los trabajadores asalariados e independientes que ejerzan el derecho a la
libre circulación podrán instalarse en otro Estado miembro con sus familiares
a cargo ;
Considerando que ,     mediante la Directiva 77/486/CEE el Consejo ha       na estipulado
medidas para promover la enseñanza de la lengua y cultura de su país de origen
a los hijos de los trabajadores migrantes ;
Considerando que el Consejo de Europa ,            en la
                                                   en  la Declaración
                                                           Declaracion Solemne
                                                                        Sol emne sobre
                                                                                 sobre la
                                                                                        la
Unión Europea , adoptada en las reuniones de Sttutgart ( 4 ), Foi ntenebl eau ( 5 ) y
Milán (( óó ),
            ), en
                en las
                    las que
                         que sese adopto
                                   adoptó el el inrorme
                                                  Informe ñaonmno
                                                            Adonnino soDre
                                                                      sobre las meaiaas
                                                                                   medidas
nprpc^ri
necesarias njrapara al ronzar la
                     alcanzar   la "" Europa
                                      Europa de de los
                                                   los ciudadanos",
                                                         ciudadanos", ha ha subrayado
                                                                             subrayado la
                                                                                        la
importancia que ha de otorgarse a la enseñanza y el estudio de lenguas
extranjeras en 1 a Comunidad ;
(1 )
(2)
 ( 3 ) DO n° L 257 de 19.10.1968
( 4 ) 19 de junio de 1983
 ( 5 ) 23 y 24 de junio de 1984
 ( 6 ) 28 y 29 de junio de 1985
                                                                                           ZL
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Considerando que      el Consejo y los Ministros de Educación reunidos en el
Consejo sel ecci onaron , al aprobar el 9.2.19 76 un programa de acción en materia
de educación ( 7 ), la enseñanza de lenguas extranjeras como un sector apropi ado
de la actividad comunitaria ; que en la reunión celebrada el 4.6.1984 acordaron
promover todas las medidas necesarias para permitir que el máximo número de
alumnos adquiera , antes de terminar la enseñanza obligatoria , un conocimiento
práctico de dos lenguas además de la materna .
Considerando que la realización del Mercado Interior exigida por el Acta única
Europea implica una mejora de la capacidad de los trabajadores asalariados y
autónomos y de sus familias para comunicarse con sus homólogos en otros
Estados miembros , y que ello obliga a las instituciones comunitarias y a los
Estados miembros a hacer un esfuerzo mayor para conseguir una mayor
comprensión entre los ciudadanos ,        ofreciendo más oportunidades para la
enseñanza y el estudio de lenguas extranjeras ;
Considerando que el desarrollo de la política comercial en relación con
terceros países , estipulada en los artículos 110-116 del Tratado , exige una
mejora del conocimiento de las lenguas comunitarias y extracomunitari as ;
Considerando     que los programas comunitários ,      en particular ERASMUS ( 8 ),
COMETI ( 9 ) y " La juventud con Europa " ( 10 ), se verán beneficiados por las
medidas compl ementari as para promover la enseñanza y el estudio de todas las
lenguas comunitarias en las escuelas ;
Considerando que el Consejo en su Decisión               ha establecido el Programa
LINGUA , incluyendo medidas destinadas a promover las lenguas extranjeras en
los programas de formación profesional y , considerando que este programa debe
ser completado por medidas destinadas a las escuelas ;
Considerando que el importe calculado para financiar la contribución
comunitaria al programa LINGUA en el período de 1990-1994 (5 años ) es de
250 millones de ecus ;
Considerando que el Tratado no preve los poderes específicos necesarios ;
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN :
âCticulQ.l
Por la presente se establecen los principios y medidas para promover la
enseñanza y el estudio de lenguas extranjeras en la Comunidad Europea , tal y
como se estipula en la presente Decisión .         Dichos principios apoyarán las
acciones emprendidas en el marco del plan de acción comunitario para la
promoción de la formación de lenguas extranjeras ( programa LINGUA ) y se
aplicarán en estrecha coordinación con éste . La primera fase de aplicación de
estos principios y medidas comenzará el 1 de enero de 1990 y tendrá una
duración de 5 años .
  ( 7 ) DO C  38 de 19.2.1976
  ( 8 ) DO L 166 de 25.6.1987 , p. 20
  ( 9 ) DO L 222 de 8.8.1986 , p . 17
( 10 ) DO L 158 de 25.6.1988
                                                                                    ■£>
 ---pagebreak---                                               - 3 -
  Artiçuio_2
  A efectos de la presente Decisión se entenderá por enseñanza de , lenguas
  ex   ranjeras únicamente la enseñanza de las lenguas oficiales de la Comunidad
  Europea .
ânîiçul2_3
Los     objetivos principales de los principios y medidas establecidas por esta
Decisión serán los siguientes :
  a ) Aumentar la capacidad de los ciudadanos de la Comunidad de comunicarse
        entre si mediante una mejora cuantitativa y cualitativa de la enseñanza y
        del estudio de las lenguas extranjeras en la Comunidad Europea .
bb )) Garantizar
        Garantizar ,, en beneficio de las empresas de la Comunidad Europea , que sus
        trabajadores actuales y futuros cuenten con los conocimientos lingüísticos
        necesarios para obtener el máximo provecho del mercado interior .
 En particular , estos principios procurarán contribuir de modo compl ementario y
catalizador ala política adoptada en los Estados miembros , para         para ::
 ii ))       Ofrecer más oportunidades para la enseñanza y el estudio de lenguas
             extranjeras      en   la Comunidad ,    y   en   particular    de    las  lenguas
             comunitarias menos utilizadas .
  ii )       Motivar a los ciudadanos de la Comunidad , y en especial a los jóvenes ,
             para el estudio de lenguas extranjeras , fomentando la adquisición de
             competencia comunicativa y otorgando un valor mayor al conocimiento de
             lenguas extranjeras como componente necesario de las cual ifi caciones
             profesionales y académicas .
Articylo_4
Los principios y medidas establecidos en esta Decisión comprenderán :
  a)    Un conjunto de principios comunes para el fomento de la enseñanza y el
        estudio de lenguas extranjeras en la Comunidad Europea , como se dispone en
        el artículo 5 .
  b)    Una serie de medidas que se aplicarán a escala comunitaria ,                   como se
        explica en el Anexo de la presente Decisión , destinadas a proporcionar
        valor añadido a las disposiciones adoptadas por los Estados miembros , sin
        impedir su desarrollo autonómo .
âcti£üle_5
  Con objeto de disponer de un método concertado para alcanzar los objetivos de
  esta Decisión ,          las autoridades competentes fomentarán los siguientes
  principios comunes :
  (i )    Estimular a todos los jóvenes a que estudien por lo menos una lengua
          extranjera comunitaria durante el período de enseñanza obligatoria a
          tiempo completo , con el fin de que adquieran la competencia comunicativa
          necesaria ,, yy fomentar
          necesaria         fomentar meninas
                                      medidas ppara
                                                 «   que los jóvenes que lo deseen tengan
           la oportunidad de adquirir un conocimiento básico f: dos lenguas
          _
          comuni tari as ,     además  HP ? u(5 ) lengua(s ) materna(s ),
                                       de su(s )   lengua(s )  materna(s ).      durante este
           período .
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  ii)
( ii     En los planes de estudio de todos los niveles de enseñanza y formación
         de los Estados miembros se dará mayor prioridad a la adquisición de
         competencia comunicativa en lenguas extranjeras .
( iii ) se dispensarán incentivos a alumnos y jóvenes para que participen en
         intercambios educativos organizados ,      integrados en el plan de estudios
         de cada sistema educativo .
Civ )    Donde proceda,se incluirá entre las condiciones de acceso de los jóvenes
         a las  universidades una prueba de conocimiento de al       menos una lengua
         comunitaria ,  distinta de la(s ) lenguaCs ) maternaCs ),    en los exámenes
         escolares finales .
ecti£.ylQ_é
Cada Estado miembro designará - o , si es necesario , creará - una institución o
varias , que ,      con el nombre de Academia de la Comunidad Europea para la
Enseñanza de Lenguas Extranjeras , tendrá la responsabi 1 i dad de promover los
objetivos de esta Decisión informando y asesorando sobre la enseñanza de
lenguas extranjeras y los intercambios educativos ,             y cooperando con las
academias desi gnadas en los otros Estados miembros a través de una entidad
central comunitaria para intercambios educativos y la transmisión de
experiencias y materiales en el sector de la enseñanza de lenguas extranjeras .
ârîi£lilo_7
Con el fin de dar un impulso comunitario significativo a los esfuerzos que han
de realizar los Estados miembros para elevar la calidad y el nivel de la
enseñanza de lenguas extranjeras , la Comisión adoptará una serie de medidas de
apoyo ,, como
apoyo       como se
                 se expone
                     expone en
                             en ei
                                el Anexo
                                    Anexo ,. AI
                                              Al aplicar estas medidas , la Comisión
                                      diferentes necesidades y situaciones de todos
procurará tener en cuenta las diferente!
los Estados miembros ,         prestando una atención especial a las lenguas
comunitarias menos enseñadas y utilizadas .
ÔCti£ule_§
1.    La Comisión pondrá en práctica el programa LINGUA , de conformidad con la
      presente Decisión y su Anexo , y tendrá presentes los principios y medidas
      estipulados en la Decisión del Consejo n9               .
2.    En el cumplimiento de esta tarea , la Comisión recibirá la asistencia de un
      comité consultivo , cuya composición se establecerá según las disposiciones
      del articulo 7 de la Decisión del Consejo .../... .
3.    La Comisión podrá consultar al comité acerca de cualquier cuestión
      relativa a la aplicación de la presente Decisión . La Comisión consultará
      al comité a propósito del enfoque general de las medidas contempladas en
      esta Decisión , y en particular sobre el desarrollo equilibrado de las
      mismas en el marco general del programa LINGUA , atendiendo a la necesidad
      de promover la enseñanza de todas las lenguas comuni tari as . También se
       consultará al comité acerca de la evaluación de las medidas , siendo la
       instancia encargada de revisar la evolución de las políticas y prácticas
       nacionales en este sector .
                                                                                      2^
 ---pagebreak---                                       - 5 -
Articuj.o_?
Los créditos anuales para la contribución comunitaria a las necesidades
establecidas en el programa se determinarán en el presupuesto anual , teniendo
en cuenta los resultados del programa y todas las nuevas necesidades que
puedan surgir durante su aplicación .
0Etl£UlQ_l@
La Comisión presentará un informe anual sobre la aplicación del Programa
LINGUA al Consejo , al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social . En
este informe se incluirán a su vez informes de los Estados miembros sobre las
medidas tomadas para hacer efectivos los objetivos del articulo 3 ,       y en
particular para poner en práctica los principios comunes enunciados en el
artículo 5 .
ecti£yle_ll
Los desti natari os de la presente Decisión serán los Estados miembros .
                                                                               r
 ---pagebreak---                                                 - i
                                              'шт
                                            ACCIdN I
          fte$1 dss_ BårS- pre§røyer_ 1 9S_ i B£gpcmM ss_ sdyc.ati ye§_ de_ j Q'yg n e§
                                   dgDîre_dfi_lâ_eoiyDiilâd
A.1 .    Se concederá ayuda financiera a un organismo (u organismos ) designado
         en cada Estado miembro para apoyar la realización de intercambios
         educativos con una duración mínima de 14 días , organizados como parte
         integrante de los programas de enseñanza y formación profesional para
         jóvenes excluidos de las condiciones del Programa " La juventud con
         Europa " 1 . ElEl objetivo      será estimular
                             objetivo será       estimular los
                                                             los esfuerzos
                                                                 esfuerzos de de loslos Estados
                                                                                          Estados
         miembros para  ra  permitir que la parti ci paci ón de jóvenes ,            normalmente
         entre 13 y 18     años , pase del 5% de los centros de enseñanza en 1991 al
         20% en 1994 .     Las ayudas a los intercambios no superarán , normalmente ,
         el 50% de los     gastos totales ( viaje y programa ), pero en algunos casos
         justificados podrán cubrir hasta un 75% de los mismos . La Comisión ,
         previa consulta al comité mencionado en el artículo 8 de la Decisión y
         considerando la experiencia del Programa " La juventud con Europa ",
         establecerá los criterios para la concesión de estas ayudas de mayor
         cuantía . En el cálculo de las ayudas que se asignarán a cada Estado
         miembro se tendrá en cuenta :
               el   número     de  jóvenes     comprendido    entre   los  límites       de  edad
               antedichos con relación a su población ;
               el coste medio de los recursos de que disponen los jóvenes en cada
               Estado miembro , determi nado según el producto interior bruto per
               cápita en relación con la media comunitaria ;
               la distancia geográfica entre los Estados miembros ;
               la consecución de un mayor equilibrio en el flujo de intercambios
               en 1 a Comuni dad .
      2. En la asignación de las becas se dará prioridad a los intercambios
         que :
               contri buyan     específicamente       a  una   mejora   de    la     competencia
               comunicativa en lenguas extranjeras ;
               ofrezcan la oportunidad de contacto con el mundo laboral en el
               Estado miembro de acogida ;
               estén diseñados para jóvenes con dificultades en el estudio de
               lenguas , falta de motivación o incomprensión de la importancia de
               combinar lenguas extranjeras con conocimientos profesionales
               específ i eos ;
               respalden el estudio de las lenguas menos utilizadas y enseñadas
               en 1 a Comuni dad .
1
   Decisión del Consejo n° 88/ 348/ CEE del 16.6.88 ; D.O. n° L 158 del 25.6.88
                                                                                                  ZT
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   3.   A través de los organismos citados en el apartado 1 , se concederán
        también ayudas para la realización de un plan de visitas preparatori as
        de los intercambios , que llevarán a cabo las personas competentes en
        los centros interesados . La contribución media será de 500 ecus por
        visita .
B. 1 .  Se concederá ayuda financiera , a título experimental durante la fase
        inicial del programa LINGUA , para apoyar una diversificación de la
        enseñanza y el estudio de lenguas extranjeras , prestando asistencia a
        la elaboración e intercambio de materiales didácticos de las lenguas
        menos enseñadas .
   2.   Se   invitará a    centros de enseñanza de más de     un Estado miembro a
        formular solicitudes conjuntas ,      presentando un plan de desarrollo a
        tres años para la elaboración de los materiales didácticos antes
        citados .   Durante una primera fase no se financiarán más de cuatro
        proyectos por cada lengua .
   3.   Las solicitudes serán presentadas por el organismo (u organismos )
        designados por los Estados miembros en virtud del artículo 6 de esta
        Decisión para colocar y formar a lectores de lenguas extranjeras cuyas
        lenguas se enseñen menos . La ayuda , no superará la mitad del coste de
        colocación y formación de los profesores ayudantes que excedan del
        número de profesores empleados en la enseñanza de cada lengua en el
        año de base de 1990/91 , calculada en un coste medio de 2.500 ecus por
        profesor ayudante , y se considerará en especial la necesidad de
        diversificar     el   número  de   lenguas  extranjeras .    Esta  actividad
        comenzará en 1991 .
C.  1 . Se concederán ayudas , a título experimental , para apoyar los esfuerzos
        individuales de centros de enseñanza para intensificar la enseñanza de
         lenguas extranjeras a los jóvenes mediante la elaboración de proyectos
        conjuntos con centros de enseñanza de otros Estados miembros .
    2.  Se invitará a los centros de enseñanza a formular individualmente
        solicitudes , presentando un plan de desarrollo a tres años con estos
        objetivos . Durante una primera fase , se concederá ayuda financiera
         para cubrir costes adicionales a un máximo de 50 centros de enseñanza
         por Estado miembro para proyectos conjuntos . Se invitará a los centros
         de enseñanza seleccionados a sumarse          a una   red   comunitaria  de
         intercambio y asistencia mutua .
    3.   También se prestará asistencia técnica específica a la creación de
         redes de centros de enseñanza que pretendan introducir planes de
         estudio semejantes al bachillerato europeo , con   con vistas
                                                                  vistas aa difundir
                                                                            difundir
         experiencias provechosas y a fomentar más iniciativas de esta índole
         en 1 a Comuni dad .
                                                                                     Zi
 ---pagebreak---                                     " u' -; J
             adidas p‘(~3 pr^cjovçr iFmoMaeioofis que redundsn
               sr» ur.a mejora da la enseñanza y el estudio
            da lenguas extranjeras , y raedidas ceapl esentari as
1, La Comunidad prestara' una ayuda compl ementari a y dotará de una
   dimensión europea a las Academias designadas por los Estados miembros
   en virtud del articulo 6 de la Decisión .           La Comunidad ayudará a la
   creación de una entidad central comunitaria que establecerá el
   contacto entre todas las Academias y facilitará la cooperación entre
   ellas ,    como contribución a la consecución de los objetivos de la
   presente Decisión y del Programa LINGUA .
2. A tal fin , se asignarán subvenciones globales a cada Academia , con
   arreglo a un programa de trabajo anual que e'stas            presentarán a la
   Comisión .     La financiación comunitaria se limitará a ayudas a la
   realización de intercambios transnacional es entre las Academias y de
   intercambios y/o visitas de estudio de su personal , la traducción y el
   intercambio de materiales didácticos , y la transf erenci a de métodos
   innovadores de enseñanza de lenguas extranjeras ( por ejemplo , a través
   de la televisión y de los medios de comunicación ) para su uso en otros
   Estados miembros , La subvención también contribuirá a la promoción de
   los objetivos y a la difusión de los resultados de las directrices y
   medidas adoptadas en virtud de esta Decisión y de los resultados del
   programa LINGUA a escala local y regional , y al sostenimiento de las
   actividades emprendidas de acuerdo con el presente Anexo y el Anexo de
   la Decisión del Consejo n9                 por la que se establece el programa
   LINGUA .
   Cada Academi a presentará a la Comisión informes anuales sobre su
   programa de trabajo , que se examinarán en la entidad central de las
   Academi as .
3. Además ,    durante la primera fase de la puesta en practica práctica de esta
   Decisión y del programa LINGUA se prestará ayuda a la elaboración de
   una serie de informes a escala comunitaria sobre cuestiones de interés
   común , entre ellas :
   a)  La importancia de introducir la posibilidad de enseñar lenguas
       extranjeras desde una edad temprana ,            en particular durante la
        enseñanza primaria , basándose en una evaluación comparativa de
       aquellos Estados miembros donde ya existe esta posibilidad ;
   b)   El margen existente para introducir cambios en los planes de
        estudio y sistemas de exámenes nacionales con el fin de dar mayor
        importancia a la adquisición de competencia comuni cati va ,
        aumentando así la motivación para el estudio de lenguas
        extranjeras como parte de la enseñanza y formación profesional
        inicial de los jóvenes .
                                                                                 23
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    c)   La necesidad de introducir en los exámenes de ingreso a la
         admi m straci ón pública un requisito general de conocimiento de al
         menos una lengua extranjera , y si es posible dos .
    d ) La posibilidad de enseñar ensefîar lenguas extracomuni taritari as
                                                                        as ,    en
                                                                                en  el
                                                                                    el
         contexto de la creciente actividad comercial de la Comunidad y de
         sus relaciones culturales con el resto del mundo .
Se invitará a las Academias a colaborar en la elaboración y presentación
de estos informes .
4.  Con    objeto   de    prestar   un   apoyo
                                         apoyo   informativo
                                                 informativo  aa   las
                                                                   las   actividades
                                                                         actividades
    realizadas en virtud de la presente Decisión y del Programa LINGUA y
    de incrementar la cooperación en este campo dentro de la Comunidad , la
    Comisión :
         Ayudará a las asociaciones
                                  íciones y consorcios que operen            aa  nivel
                                                                                 nivel
         europeo ,     aquéllas
                       aquél 1 as en las que colaboren los profesores e
         i nvesti gadores en las diferentes lenguas comunitarias con vistas a
         1 anzar iniciativas innovadoras en      en    campos específicos
                                                       campos    específicos mejor
                                                                                 mejor
         conocidos en la Comunidad ,           sobre todo en relación con la
         metodología de la enseñanza de lenguas extranjeras y el fomento de
         la enseñanza de las lenguas extranjeras menos enseñadas en las
         Comunidad y aquellas que fomenten el multi 1 i ngüismo en los medios
         de comunicación .
         Financiará      publicaciones     destinadas    a   sensibilizar       a   un
         conocimiento mayor de las posibilidades de estudio y enseñanza             de
         lenguas extranjeras en otros Estados miembros y para llamar                la
         atención sobre novedades y modelos innovadores de cooperación              en
         este ámbito en la Comunidad .
5.  Se prestará la asistencia técnica necesaria a escala comunitaria a
    las actividades realizadas en virtud de la presente Decisión
    teniendo en cuenta la necesidad de promover un desarrollo equilibrado
    que fomente la enseñanza y el estudio de todas las lenguas
    comuni tari as . Además , la Comisión adoptará disposi dones específicas
     para la animación y evaluación continua de dichas actividades ,            y para
    la difusión en todas las lenguas comunitarias de la experiencia que se
     adquiera con las mismas .
                                                                                       50