CELEX: 51974PC1133
Language: nl
Date: 1974-07-19
Title: Wijziging van het voorstel voor een beschikking tot invoering van een gameenschappelijk stelsel van heffingen op het gebruik van de verkeerswegen (door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens artikel 149, tweede alinea van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1133
Vol. 1974/0183
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN       DE        EUROPESE            GEMEEN£ CHAPPEÏS
                                                          COM(74)1133 def.
                                                          Brussel , 19 juli 1974
                                        Wijziging
                     van het voorstel voor een beschikking tot
                   invoering van een gameenschappelijk stelsel
                van heffingen op het gebruik van de verkeerswegen
                (door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens
                 artikel 149 » t-, roede alinea van het EEG-Verdrag)
   COM(74) 1133 def.
 ---pagebreak---                                           -1-
                                     TCSLICHTIÏÏGr
             Op 22 juni 1965 werd binnen de Raad overeenstemming "bereikt over de
ordening van de vervoermarkt ; met het oog op de onderlinge aanpassing va da
wijze van functioneren van de nationale vervoermarkt en gaf de Eaad onder meer
het voornemen te kennen, een gemeenschappelijk systeem voor het "toerekenen van
de kosten van de weg te gaan toepassen .         De Commissie heeft derhalve op 29
maart 1971 tij de Raad een voorstel ingediend voor een "beschikking tot invoe­
ring van een gemeenschappelijk stelsel van heffingen op het gebruik van de
verkeerswegen ( l ).
             In deze "beschikking worden de algemene "beginselen van dit stelsel
vastgelegd .     Eet gaat om een systeem van heffingen op "basis van de marginale
maatschappelijke kosten , gekoppeld aan de verplichting van financieel even­
wicht .    Alleen een dergelijk systeem waarborgt een optimaal gebruik van de
wegen en levert voldoende ontvangsten op om alle noodzakelijke uitgaven voor
de aanleg en exploitatie van die wegen te dekken .        Aldus zal de grondslag
worden gelegd voor de verschillende later uit te werken uitvoeringsmaatregelen
van het in de drie vervoertakken te voeren beleid , dat in het memorandum van
de Ccmiissie aan de Raad over het stelsel van heffingen op het gebruik van de
verkeerswegen wordt omschreven .
              Het Europese Parlement heeft over dit voorstel tijdens zijn zitting
van 16 november 1973 ( 2 ) een advies uitgebracht en het Economisch en Sociaal
Comité op 28 september 1972 ( 3 ).
              Na deze adviezen nauwkeurig te hebben bestudeerd heeft de Commissie
besloten hieraan voor een deel gevolg te geven en derhalve krachtens artikel
149 » tweede alinea, van het Verdrag haar oorspronkelijk voorstel voor een
beschikking te wijzigen .
( 1 ) PB ïïo . C 62 van 22.6.1971 , hlz . 15 .
( 2 ) P3 TSo . C 108 van 10.12.1973 , blz . 67 .
( 3 ) P3 Fo . C 123 van 27,11.1972, blz . 11 .
 ---pagebreak---           Deze wijzigingen kunnen als volgt worden omschreven t
Cor.piderans 1
'      "       Λ» ·   -   * .
          De. Raad heeft nog niet , op grond van artikel 84, lid 2, "besloten
tot toepassing van voorschriften van gemeenschappelijk vervoerbeleid op de
zee- en luchtvaart j derhalve lijkt het wenselijk de voorgestelde maatregel te
beperken tot de wegen voor het vervoer per spoor, over de weg en over de
binnenwateren .
           Het Europese Parlement wenst echter een considerans la in te voegen
die stelt dat het stelsel van heffingen zo moet worden opgezet dat te zijner
tijd ook de overige takken van vervoer hierin kunnen worden opgenomen } hier­
door hoeven dan later geen "belangrijke wijzigingen in het stelsel te worden
aangebracht .       .   .
Considerans 3                             . ,-
          Het Europese Parlement stelt voor, aan het gestelde doel "optimaal
gebruik van de bestaande wegen" toe te voegen dat het stelsel moet bijdragen
tot een uit algemeen economisch oogpunt gunstige verdeling van het vervoer
over de verschillende verkeerswegen en takken van vervoer . ,
          Het tweede doel $ alle noodzakelijke uitgaven voor de aanleg en de
exploitatie van de verkeerswegen ten 1siste van de gebruikers brengen , wordt
aangevuld met een omschrijving van het daarmee nagestreefde oogmerk s het
bereiken van een uit algemeen economisch oogpunt gunstige omvang van de
totale investeringen in verkeerswegen .
Artikel 2 , lid 1
          Het Europese Parlement stelt evenals voor considerans 3 voor om het
zinsgedeelte "een zo goed mogelijk gebruik van de wegen te bevorderen" aan te
vullen met een formulering die het nagestreefde doel duidelijker weergeeft .
 ---pagebreak--- Artikel 2 , lid 2
          Dit lid "bepaalt dat de Raad regels vaststelt voor het bepalen van
de marginale maatschappelijke kosten en de evenwichtskeffingen .    Het Parlement
verlangt over de vaststelling van deze regels te worden geraadpleegd , aan­
gezien deze van doorslaggevende "betekenis zijn voor de "billijkheid en de
goede werking van het hele stelsel .   Voorgesteld wordt in dergelijk gevallen
eveneens het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen , ook al heeft het
daarom niet verzocht .
Artikel 5
         Dit artikel stelt dat voor een goede werking van het stelsel van
heffingen op het gebruik van de verkeerswegen autonome exploitatieorganen
moeten worden opgericht , die de nodige "bevoegdheid hebben om een beheer to
voeren overeenkomstig de doelstellingen en principes van het stelsel , en dat
elk van deze organen zelf zijn heffingen zal moeten vaststellen op basis van
de kosten en het gebruik van de wegen die onder zijn beheer vallen .    Het
Europese Parlement wenst een aanvulling van dit artikel ten einde te garan­
deren dat ook in deze bijzondere gevallen de beginselen inzake marginale
maatschappelijke kosten en financieel evenwicht worden toegepast .
Artikel 6 , lid 1
           Lid 1 van dit artikel bepaalt de instrumenten voor het toepassen
van heffingen op het gebruik van de wegen .   Het stelt met name dat men zich
voor de binnenscheepvaart zal beperken tot vaargelden .    Het Europese Parlement
vraagt de mogelijkheid van invoering van vaartui gbel ast ingen open te laten .
Artikel 7 . lid 1
           Lid 1 van dit artikel voorziet vanwege de ingewikkelde aard het
grote aantal toepassingsmaatregelen en de talrijke economische en financiële
gevolgen ven het stelsel van heffingen op het gebruik van de wegen , in de
geleidelijke invoering van dit stelsel .   De Commissie heeft gemeend dat de ,
invoering duidelijk meer problemen zal meetrengen voor de binnenscheepvaart
                                                                             ./•
 ---pagebreak---                                        -4-
dan voor de landwegen en heeft derhalve voor de invoering van de heffingen
 in eerstgenoemde sector vijf jaar meer uitgetrokken . Volgens het Europese
 Parlement kan het aanhouden van een andere overgangsperiode voor de "binnen­
 scheepvaart dan voor het wegvervoer leiden tot een zekere distorsie van de
mededinging tussen deze "beide vervoertakken onderling alsook ten opzichte
van de spoorwegen .    Aangezien er voor "bepaalde verbindingen sprake is van
 concurrentie tussen deze drie vervoertakken "bestaat immers het gevaar dat de
"berekeningen van de vergoedingen voor de spoorwegen , zoals "bedoeld in lid 4
van dit artikel » ernstig worden gecompliceerd en zelfs dat het vervoer over
de weg, waarvoor geen enkele vergoeding is gepland , wordt "benadeeld .    Derhalve
 stelt het Parlement één overgangsperiode van 15 jaar voor het wegvervoer en
de "binnenvaart voor .
Artikel 7 . lid 4
           Dit lid "bepaalt dat gedurende de periode van invoering van het stel­
sel aan de spoorwegèn vergoedingen worden toegekend als compensatie voor het
nadeel dat voor deze vervoerstak voortvloeit uit het feit dat . het concurrerende
rail - en watervervoer zijn wegkosten niet volledig draagt .     Het Europese
Parlement stelt voor        dit lid aan te vullen met de bepaling dat deze ver­
goedingen worden verrekend met de subsidies die de spoorwegen in verschillende
Lid-et at en ontvangen .
           Tenslotte worden nog andere , redact ionale , wijzigingen aangebracht
 in het voorstel .
                                                                              •Λ
 ---pagebreak---                                       -5-
                        Wijziging van het voorstel voor
                een "beschikking tot invoering van een gemeen­
                  schappelijk stelsel van heffingen op het
                        gebruik van de verkeerswegen
          Het op 29 maart 1971 door de Commissie ingediende voorstel voor
een beschikking van de Raad ondergaat de volgende wijzigingen :
- een wijziging van oonsiderans 1 ,
- invoeging van een considerans l.a,
- een wijziging van considerans 3 ,
- een wijziging van artikel 1 ,
- een wijziging van artikel 2 , lid 1 , eerste elinea,
- een wijziging van artikel 2 , lid 2 ,                        ■
- een wijziging van artikel 5 »
- twee wijzigingen van artikel 6 , lid 1 , le en 2e streepje ,
- een wijziging van artikel 7 » lid 1 , eerste alinea,
- een wijziging van artikel 7 , lid 4 »
- enkele zuiver redactionele wijzigingen .
         Deze wijzigingen zijn opgenomen in de bijgevoegde tekst .
 ---pagebreak---                                      -6-
              Origínele telcst
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN", DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
  Gelot op het Verdrag tot oprichting     ongewijzigd
van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 75 »
  Gezien het voorstel van de Commissie ,
  Gezien het advies van het Europese
Parlement ,
  Gezien het advies van het Economisch
en Sociaal Comité ,
  Overwegende dat de totstandbrenging     Overwegende dat de totstandbrenging
van een gemeenschappelijk vervoerbe-      van een gemeenschappelijk vervoerbe-
leid de invoering van een gemeenschap-    leid de invoering van een gemeenschap­
pelijk stelsel van heffingen op het       pelijk stelsel van heffingen op het
gebruik van de wegen inhoudt } dat dit    gebruik van de wegen inhoudt ; dat dit
stelsel toepasselijk moet zijn op de      stelsel , ter waarborging van een ge-
wegen voor het vervoer per spoor , over   zonde mededinging bij het vervoer ,
de weg en over de binnenwateren , zodat   allereerst toepasselijk moet zijn
een gezonde mededinging bij het ver-      op de wegen voor het vervoer per spoor ,
voer wordt gewaarborgd ;                  over de weg en over de binnenwateren ;
                                             Overwegende dat het stelsel zo moet
                                          worden opgezet dat tg zijner tijd ook
                                          de overige takken van vervoer hie_rin
                                          kunnen worden opgenomen of d^.t _ de
                                          beginselen ervan. o.ok.. op. doze andere
                                          tajdcenjvan vervoer toepasbaar zijri ^
                                          waarbij rekening _di er t te worden ge­
                                          houden met hun bijzondere kenmerken ;
  Overwegende dat de invoering van een    ongewijzigd
stelsel van heffingen op het gebruik
van de wegen talrijke maatregelen om­
vat , die slechts geleidelijk kunnen
worden vastgesteld en uitgevoerd ;
                                                                                ./•
 ---pagebreak---                                         -7-
           Originele tekst                             Gewijzigde tekst
dat het evenwel van "belang is nu reeds
de strekking en de algemene beginselen
van dit stelsel vast te stellen , ten
einde het treffen van de uitvoerings-
maatregelen te vergemakkeli jlcen en de
onderlinge toenadering van het beleid
van de Lid-stat en te bevorderen :
   Overwegende dat het stelsel van hef-      Overwegende dat het stelsel van hef­
fingen aan. een dubbel doel moet beant - fingen aan een dubbel doel moet beant­
woorden , namelijk tot een optimaal        woorden, namelijk tot een uit algeneen
gebruik van de bestaande wegen bijdra- economisch oogpunt gunstige verdeling
gen en alle noodzakelijk uitgaven          van het verboer over de' ve r? chi 11 ende
voor de bouw en de exploitatie van de      verkeerswegen en, takken van verveer bij-
verkeerswegen ten laste van de gebrui - dragen en alle noodzakelijke uitgaven
kers brengen ; dat dit doel wordt be-      voor de bouw en de exploitatie van de
reikt indien aan de verschillende var- verkeerswegen ten laste van de gebrui-
keerscategorieën de marginale maat-        kers brengen, zg_dat de investerJ-,rren
schappelijke kosten in rekening worden in verkeerswegen een uit algemeen e-
gebracht , eventueel verhoogd met een      conomisch oogpunt gunstige omv?ng "be–
toeslag, waarvan het bedrag zodanig .      reiken | dat dit dubbele dool wordt be-
wordt bepaald dat de uitgaven voor         reikt indien aan de verschillende ver-
de betrokken wegen volledig worden ge- keerscategorieen de marginale maat-
dekt door de ontvangsten die hun ge- . schappelijke kosten in rekening worden
bruik oplevert ;                           gebracht , eventueel verhoogd met een
                                           toeslag ( ".evenwicht gheffing" ) , waa.rvan
                                           hst bedrag zodanig wordt bepaald dat
                                           de uitgaven voor de betrokken wegen
                                           volledig worden gedekt door de ont­
                                           vangsten die hun gebruik oplevert 5
  Overwegende dat het voor een opti­         Overwegende dat het voor een optimaal
maal gebruik van de bestaande capaci­      gebruik van de bestaande capaciteit
teit wenselijk is de heffingen voor        van de wegen wenselijk is de heffingen
                 •             :   ' ••
de verschillende verkeerscategorieen       voor de verschillende verkeerscategorieen
zoveel mcgéïi jk te moduleren naar' de     zoveel mogelijk te moduleren naar de
                                                                                  •A
 ---pagebreak---                                      -8-
          Originele tekst                         Gewijzigde tekst
verschillen in overeenkomstige margi- ( twee woorden geschrs.pt ) overeenkomstige
nale maatschappelijke kosten }          marginale maatschappelijk kosten }
   Overwegende dat het dienstig is de ongewijzigd
middelen te bepalen waarmede het stel­
sel van heffingen op het gebruik van
de wegen "bij het wegvervoer en bij de
binnenscheepvaart moet worden toege­
past } dat ten aanzien van personen­
auto 's de mogelijkheid moet bestaan
om cp deze voertuigen een extra last
te leggen waarvan het niveau niet
alleen op grond van de budgettaire
eisen maar ook met inachtneming van
een complex van in hoofdzaak sociale
overwegingen zal moeten worden vastge­
steld }
  Overwegende dat het dienstig is om nu ongewijzigd
reeds de duur vast te stellen van de
periode waarin het gemeenschappelijk
stelsel van heffingen op het gebruik
van de wegen geleidelijk in deze beide
sectoren zal moeten worden ingevoerd,
daarbij rekening houdend met de in­
vloed die de beoogde maatregelen uit­
oefenen op de mededinging tussen de
takken van vervoer } dat het door de
Raad in dit verband vast te stellen
programma en tijdschema echter even­
tueel op grond van de bereikte resul­
taten moeten kunnen worden aangepast }
  Overwegende dat het , ten einde vanaf Overwegende dat het , ten einde
het begin van de invoering van het      gedurende de periode , van, invoering van
gemèenschappelijk stelsel billijke      het gemeenschappelijk stelsel billijke
 ---pagebreak---          Originele tekst                          Gewijzigde tekst
mededingingsvoorwaarden tussen de       mededingingsvoorwaarden tussen de
takken van vervoer te scheppen ,        takken van vervoer te scheppen , gebo­
geboden is te voorzien in de toeken­    den is te voorzien in de toekenning van
ning van compenserende vergoedingen     compenserende vergoedingen aan de
aan de spoorwegondernemingen indien     spoorwegondernemingen tijdens deze ~
de gebruikers van de wegen voor het     periode indien de gebruikers van de
vervoer over de weg én over 'de         wegen voor het vervoer over de weg en
binnènwateren de uitgaven voor die      over de binnenwateren de uitgaven voor
wegen niet volledig zouden dragen ;     die wegen niet volledig zouden dragen ;
   Overwegende dat de mogelijkheid      ongewijzigd
dat de invoering van het stelsel van
heffingen op het gebruik van de wegen
ernstige economische en sociale
moeilijkheden veroorzaakt in bepaal­
de bedrijfssectoren van een Lid-staat
niet kan worden uitgesloten ; dat het
dienstig is te voorzien in de moge­
lijkheid om die moeilijkheden te
overwinnen door middel   van tijdelijke
afwijkingen van de gemeenschappelijke
bepalingen , en de procedure voor het
toestaan van die afwijkingen te bepa­
len .
 ---pagebreak---                                        -10-
            Originele tekst                         Gewijjzigde tekst
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN t     HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                Artikel 1                               Artikel 1
   Onder de voorwaarden en tinnen de        Onder de voorwaarden en binnen de
termijnen als vastgesteld in deze           termijnen als vastgesteld in deze
"beschikking , wordt in de Gemeenschap      beschikking, wordt in de Gemeenschap
 een gemeenschappeli jk stelsel van         een gemeenschappelijk stelsel van
heffingen op het gebruik van de we­         heffingen op het gebruik van de we­
gen voor het vervoer per spoor , over       gen voor het vervoer per spoor , over
de weg en over de binnenwateren in­         de weg en over de binnenwat eren in­
gesteld .                                   gesteld .
                                               Dit stelsel wordt zo opgezet dat
                                            het te zijner ti.jd tot d.e overige
                                            takken vanvervoer kgn worden uitge­
                                            breid .
                Artikel 2                               Artikel 2
1 . Het stelsel van heffingen op het        1 . Het stelsel van heffingen op het
gebruik van de wegen beoogt een zo          gebruik van de wegen beoogt voldoen­
goed mogelijk gebruik van de wegen          de ontvangsten op te leveren om alle
te bevorderen en tevens voldoende           hiermee verband houdende en aan de
ontvangsten op te leveren om de uit­        vervoersfunctie toe te rekenen uit­
gaven van allerlei aard voor die            gaven te dekken . Teven s dienen de
wegen , die aan hun vervoersfunctie         bedragen van de heffingen ean evonwlch–
moeten worden toegerekend , te dekken .     tige vordolj      v?m het verkeer over
                                            do verochil lende verkeerswegen to
                                            bevorderen en tot eer, uit r.l gemeen
                                            economisch oogpunt gunstige cmvang
                                            van, de investeringen in verkeerswegen
                                            te leiden .
Te dien einde moeten de heffingen           Te dien einde moeten de heffingen
voor de verschillende verkeerscatego-       voor de verschillende verlreerscate-
rieën gelijk zijn aan de marginale          gorieën gelijk zijn aan de marginale
maatschappelijke kosten van het ge­         maatschappelijke kosten van het ge­
bruik van de wegen door deze catego-        bruik van de wegen door deze catego-
rieën .   Ingeval de ontvangsten uit        rieën .   Ingeval de ontvangsten uit
deze heffingen minder zouden bedragen       deze heffingen minder zouden bedragen
 ---pagebreak---                                          -11-
               Originele t ekst                            Gewi ,j z igd__e_ teks t
dan de uitgaven , moeten de marginale        dan de totale ui t gaven voor de desbe-
maatschappeli jke kosten worden verhoogd treffende wegen , moeten de marginale
met een eventuele heffing , die zodanig      maatschappelijke kosten worden verhoogd
moet worden vastgesteld dat bedoelde         met een evenwicht sheffing , die zodanig
uitgaven volledig worden gedekt .            moet worden vastgesteld dat "bedoelde
                                             uitgaven volledig worden gedekt .
2 . De Raad stelt op voorstel van de          2 . De Raad. stelt op voorstel van de
Commissie met gekwalificeerde meerder-       Commissie en na raadplegj nj^ y_an__het
heid van stemmen regels vast voor het        Europe_s_e_ ^Parlement en het Economisch
bepalen van de marginale maatschappe -       en Sociaal Comité met gekwalificeerde
lijke kosten en de evenwichtsheffingen . meerderheid van stemmen regels vast
                                             voor het bepalen van de marginale
                                             maatschappelijke kosten en de evenwicht-
                                             heffingen .
                  Artikel 3                                  Artikel 3
   De uitgaven in de zin van artikel         ongewijzigd
2 , lid 1 , die gedurende een "bepaalde
periode moeten worden gedekt door de
ontvangsten uit dezelfde period.e om­
vatten de volgende in de loop van die
periode gedane uitgaven :
- de uitgaven voor de "bouw , verbouwing
   en vernieuwing van de installaties ,
   d.w.z . 6.e investeringsuitgaven ,
- de uitgaven voor het onderhoud en de
   exploitatie van deze installaties en
   voor d.e beheersdiensten , d.w.z . de
   lopende uitgaven .
   Indien de financiering van de inves -         Indien de financiering van de in-
teringsuitgaven geschiedt met geleend.e      vest eringsuit gaven geheel of ten dele
middelen , moeten de ontvangsten uit de      geschiedt met geleende middelen , moeten
heffingen gedurende een bepaalde pe-         de ontvangsten uit de heffingen gedu-
riod.e gelijk zijn aan de som van d.e        rende een bepaalde periode gelijk zijn
volgende twee componenten :                  aan de som van de volgende componenten :
 ---pagebreak---                                         -12-
              Oriffinele tekst                       Gewijzigde tekst
- de in de loop van die periode ge­
   dane en niet door geleende middelen
   gedekte uitgaven ;
- de ten laste van die periode komen­
   de rente en aflossing van in vroe­
   gere perioden ter financiering van
   investeringsuitgaven aangegane
   leningen .
                 Artikel 4                               Artikel 4
   De heffingen op het gebruik van de      ongewijzigd
wegen worden zoveel mogelijk gediffe­
rentieerd naar verkeerscategorieen
waarvoor de marginale maatschappe­
lijke kosten verschillen .     Voor een­
zelfde verkeerscategorie worden ver­
schillende heffingen toegepast in
alle gevallen waarin de vaststelling
daarvan gerechtvaardigd wordt door de
verschillen in het gebruik van de
wegen in de tijd en in de ruimte en
voor zover de toepassing van die
heffingen , rekening houdend met de                    < ■'
inningskosten , met de "beschikbare
middelen mogelijk is .
                  Artikel 5                              Artikel 5
     Voor autonoom geëxploiteerde          Voor autonoom geëxploiteerde kunst-
kunstwerken , wegen of netten worden        werken , wegen of netten worden afzon-
afzonderlijk heffingen op het gebruik       derlijke heffingen op het gebruik .
van- de wegen vastgesteld.                  van de wegen vastgesteld .
   ''                                       Daarbij wordt            van do jUn de '
 : ■                                        artikelen 2 . 3 en 4 onscliroven beginne len#
                                                                               •/
 ---pagebreak---                                         -13-
              Originele tekst                          Gewin zigde tekst
                  Artikel 6                                   Artikel 6
1 . Het stelsel van heffingen op het       1 . Het stelsel van heffingen op het
gebruik van de wegen wordt toegepast : gebruik van de wegen wordt toegepast :
- voor de landwegen , door middel van      – voor het gebruik van de landwegen ,
   de motorrijtuigenbelastingen , de           door middel van de motorrijtuigen-
   brandstoffenbelastingen en de direc­        belastingen, de brandstofbelastingen
   te heffingen en                             en directe heffingen en
- voor de binnenscheepvaartwegen, door - voor het gebruik van de binnenscheep­
   middel van vaargelden .                    vaartwegen » door middel van vaargelden
                                              en eventueel vaartuigbelastingen
2 . De aanwending van motorrijtuigen-      ongewijzigd
belastingen en brandstofbelastingen
als instrumenten voor het leggen van
heffingen op het gebruik van de wegen
vormt geen beletsel voor het instellen ,
met name uit belastingoverwegingen ,
van aanvullende heffingen op het hou­
den van personenauto 's of op het ge­
bruik van de daarvoor bestemde motor­
brandstof .
                 Artikel 7                                    Artikel 7
1 . De invoering van het stelsel van       1 * De invoering van het stelsel van
heffingen op het gebruik van de wegen      heffingen op het gebruik van de wegen
geschiedt geleidelijk .    Behoudens e­    geschiedt geleidelijk. Behoudens verlen­
ventueel door de Raad overeenkomstig       gingen waartoe eventueel . door de Raad
de bepalingen van lid 3 vastgestelde ,, ovoreenkpastig lid 3 wordt besloten
verlengingen wordt zij voor de land­       wordt zij uiterlijk 15 .jaar m het van
wegen uiterlijk op 31 december 1981        kracht wordon van deze beschikking
en voor de binnenscheepvaartwegen ui­ voltooid» .....
terlijk op 31 december 1986 voltooid .
                                                                                 ./•
 ---pagebreak---                                        -14-
                 Originele tekst                       Oewi jzigde tekst
     Het tijdschema voor de etappes en      ongewi jzigd
  de in elke etappe te treffen maatre­
  gelen worden door de Raad op voorstel
 van de Commissie vastgesteld .
  2 . Indien tijdens de periode van in-     2 . ongewijzigd
 voering van het stelsel van heffingen
 de toepassing van maatregelen die
 voor een bepaalde etappe zijn vastge­
 steld in "bepaalde bedrijfssectoren
 ernstige economische en sociale
 moeilijkheden veroorzaakt , kan de
 Commissie op verzoek van een Lid- -
 staat en na raadpleging van de andere
 Lid-stat'.n voor een beperkte periode
 afwijkingen van deze maatregelen
toestaan .     Deze afwijkingen moeten
 invoering van het stelsel zo weinig
mogelijk verstoren en mogen niet
verder reiken dan strikt noodzakelijk
is ora de waargenomen moeilijkheden op
te heffen .
3 . Vóói' . het einde van elke etappe      3 .« Tijdig v<3<5r het einde van elke
brengt de Commissie bij de Raad ver-       etappe , brengt de Commissie aan de
slag uit over de resultaten van de in     Raad verslag uit ui over de tot het tijd­
die etappe toegepaste maatregelen .       stip van het verslag
                                                           vt       gebleken resulta­
In het verslag wordt met name melding ten van de in die      c   etappe toegepaste
gemaakt van de eventueel overeenkom-      maatregelen .      ] het verslag wordt met
                                                             In
stig de bepalingen van lid 2 toege-       name melding gemaakt
                                                           ge       van de eventueel
stane afwijkingen en worden eventueel     overeenkomstig de bepalingen van lid 2
voorstellen gedaan tot verlenging van     toegestane afwijkingen
                                                        afwi          en word. en even­
de etappe of tot wijziging van de                  voorotell
                                          tueel voorstellen      gedaan tot verlenging
tijdens de volgende etappe uit te         van de etappe cf   c tot wijziging van de
voeren maatregelen .                      tijdens de volgende
                                                        volg       etappe uit te voe­
                                          ren maatregelen .
 ---pagebreak---                                      -15-
             Originele tekst                         Gewin zigde tekst
4 » Tijdens de periode van invoering     4 . Tijdens de periode van invoering
van het stelsel van heffingen worden     van het stelsel van heffingen worden
aan de spoorwegondernemingen overeen­    aan de spoorwegonderne m ingen over­
komstig door de Raad op voorstel van     eenkomstig door de Raad op voorstel
de Commissie vast te stellen gemeen­     van de Commissie vast te stellen ge­
schappelijke regels vergoedingen toe­ meenschappelijke regels vergoedingen
gekend als compensatie voor de ontoe­    toegekend als compensatie voor de
reikende omvang waarin de uit gaven      ontoereikende omvang waarin de uit­
voor de wegen voor het vervoer over      gaven voor de wegen voor het vervoer
de weg en over de binnenwat eren door    over de weg en over de "binnenwateren
de "betrokken gebruikers worden          door de "betrokken gebruikers worden
gedekt .                                 gedekt .   Deze vergoedingen worden
                                         evenwel verrekend met de overheids­
                                         subsidies die in de Lid-staten worden
                                         verleend .
               Artikel 8                                 Artikel 8
    Deze beschikking is gericht tot de   ongewijzigd
Lid-staten .