CELEX: 52012PC0485
Language: da
Date: 2012-09-05
Title: Forslag til RÅDETS HENSTILLING om validering af ikke-formel og uformel læring

|
			
		
		
		52012PC0485
		
			Forslag til RÅDETS HENSTILLING om validering af ikke-formel og uformel læring /* COM/2012/0485 final - 2012/0234 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Betydningen af at skabe nye
læringsmuligheder
I vore dage er læringsmulighederne
ubegrænsede, grænseløse og øjeblikkelige. Mennesker
lærer og tilegner sig nye færdigheder og kompetencer ikke alene inden for det
traditionelle klasseværelses rammer (formel læring), men i stadig højere grad
også uden for dette. Vigtig læring finder sted
på arbejdspladsen, gennem deltagelse i civilsamfundsorganisationer eller i det
virtuelle rum, som skabes af internettet og mobile anordninger, under
individuelle former eller sammen med andre. Virksomheder
tilbyder i stigende grad undervisningsmuligheder for deres ansatte med henblik
på at forbedre disses færdigheder gennem tilrettelagt, men ikke-formel, læring. Uformel læring bliver desuden stadig vigtigere i en
global og sammenkoblet verden, hvor ny teknologi giver mulighed for læring på
et væld af forskellige måder, f.eks. ved hjælp af åbne uddannelsesressourcer og
distanceundervisning.
Det er afgørende at engagere og inddrage alle
lærende med læringserfaringer for at klare de hurtige økonomiske og
teknologiske omstillinger og det stigende antal jobskift i løbet af livet og
tilskynde den enkelte til at tilegne sig højere kvalifikationer og mere
relevante færdigheder med henblik på at øge beskæftigelsen, produktiviteten og
den økonomiske vækst. 
I den nuværende situation med stigende
arbejdsløshed – især blandt unge – og vigende økonomisk vækst er der akut behov
for at udnytte de nye læringsmuligheder uden for det formelle uddannelsessystem
og de færdigheder, som erhverves gennem sådanne læringsaktiviteter: Europa er
nødt til at udvikle den rette blanding af færdigheder og forbedre
overensstemmelsen mellem kvalifikationer og job for at fremme konkurrenceevnen
og velstanden. 
I denne sammenhæng skal uddannelses- og
kvalifikationssystemer give alle borgere[1]
mulighed for at bevise, hvilke færdigheder de har erhvervet sig uden for
skolen, og gøre brug af disse færdigheder i deres karriere og videreuddannelse.
Dette kan opnås gennem en validering af læringsresultater, som er erhvervet ved
ikke-formel og uformel læring. I denne proces
skal et kompetent organ bekræfte, at en person har opnået læringsresultater
(viden, færdigheder og kompetencer) målt i forhold til en relevant standard. 
Ikke-formel og uformel læring i Europa 2020-strategien
Validering af ikke-formelle og uformelle
læringserfaringer i EU's medlemsstater udgør et væsentligt bidrag til EU's
bestræbelser på at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst som fastsat i
Europa 2020-strategien. Betydningen heraf kan være afgørende for et
velfungerende arbejdsmarked: Valideringsmekanismer sikrer større åbenhed om,
hvilke færdigheder der er til rådighed på arbejdsmarkedet, sikrer bedre
overensstemmelse mellem færdigheder og efterspørgslen efter arbejdskraft,
fremmer muligheden for at overføre færdigheder mellem virksomheder og sektorer
og letter mobiliteten på det europæiske arbejdsmarked. Ved at lette
beskæftigelsesmæssig og geografisk mobilitet og forbedre matchning af
kvalifikationer og job kan validering bidrage til imødekommelse af behovet for
kvalificeret arbejdskraft i voksende sektorer og understøtte den økonomiske
genopretning. 
I en tid, hvor befolkningen aldres og
arbejdsstyrken daler, kan validering af uformelle og ikke-formelle læringserfaringer
også hjælpe Europa med at bringe dem, der befinder sig længst væk fra
arbejdsmarkedet, tættere på nye lærings- og arbejdsmuligheder og med at udnytte
al menneskelig kapital til bekæmpelse af arbejdsløsheden samt fremme af
produktiviteten og konkurrenceevnen. Validering kan især hjælpe arbejdsløse
unge, der leder efter deres første job, eller som har meget lidt
erhvervserfaring, med at dokumentere og skabe markedsværdi for de færdigheder
og kompetencer, som de har erhvervet sig i forskellige sammenhænge.
Fra den enkeltes perspektiv fremmer validering
beskæftigelsesegnetheden, udsigten til højere løn og muligheden for
karriereskift, nemmere overførsel af færdigheder mellem lande og en ny chance
for dem, der er gået ud af skolen for tidligt, lettere adgang til formelle
uddannelsessystemer, stærkere motivation til at lære og mere selvtillid. 
Samlet set bidrager validering af
ikke-formelle og uformelle læringserfaringer desuden til at opnå de overordnede
Europa 2020-mål vedrørende skolefrafald, andelen af 30-34-årige med en
gennemført videregående uddannelse, den samlede beskæftigelsesfrekvens og
mindskelse af fattigdom og social udstødelse, som alle er mål, der følges op inden
for rammerne af det europæiske semester. 
Med Europas politiske dagsorden som
grundlag
Validering af ikke-formel og uformel læring
har stået på den europæiske politiske dagsorden siden 2001, hvor Kommissionen
definerede livslang læring som al læringsaktivitet, som man deltager i gennem
hele livet, med det formål at fremme viden, færdigheder og kompetencer set i et
personligt, borgermæssigt, socialt og/eller beskæftigelsesrelateret perspektiv.
Siden Københavnerklæringen om fremme af et styrket europæisk samarbejde om
erhvervsuddannelse er der blevet iværksat en række initiativer med henblik på
at udvikle europæiske redskaber og instrumenter på området livslang læring: 
–                        
De fælles europæiske principper for validering
blev vedtaget i form af Rådets konklusioner i 2004.
–                        
Europass-rammen blev
oprettet i 2004, herunder Europass-cv'et og en dokumentmappe, som borgerne kan
anvende, når de har behov for at redegøre for og fremlægge deres færdigheder og
kompetencer i Europa. Andre redskaber til dokumentation af læringsresultater
findes i Youthpass under Aktive Unge-programmet og færdigheds- og
kvalifikationspas på sektorplan, der blev udviklet som led i den europæiske
sektordialog mellem arbejdsmarkedets parter.
–                        
Et stort skridt i retning af validering af
ikke-formel og uformel læring var vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets
henstilling om den europæiske referenceramme for kvalifikationer (EQF)
for livslang læring i 2008. EQF er en referenceramme for kvalifikationsniveauer
defineret som læringsresultater. Denne henstilling har medført en fortløbende
proces, hvor alle medlemsstater etablerer deres egne nationale
referencerammer for kvalifikationer, som henviser til det relevante niveau
i den europæiske referenceramme. Med denne proces bliver kvalifikationerne mere
sammenlignelige og nemmere at forstå for arbejdsgivere, uddannelsesinstitutioner,
arbejdstagere og de lærende.
–                        
I 2009 udgav Kommissionen og Cedefop de
europæiske retningslinjer for validering af ikke-formel og uformel læring,
som giver beslutningstagere og praktikere teknisk rådgivning om validering.
Retningslinjerne fokuserer på forskellige valideringsperspektiver (f.eks.
individuelle, organisatoriske, nationale og europæiske). De udgør et praktisk
redskab, som kan anvendes på frivillig basis.
–                        
Sideløbende med de andre redskaber letter
læringsresultatbaserede meritsystemer valideringen af ikke-formel og uformel
læring. I forbindelse med videregående uddannelse gælder det europæiske
meritoverførsels- og meritakkumuleringssystem (ECTS), der blev udviklet som
led i Bolognaprocessen med henblik på at lette mobilitet mellem videregående
uddannelsesinstitutioner. I forbindelse med erhvervsuddannelse gælder det
europæiske meritoverførselssystem for erhvervsuddannelse (ECVET).
Derudover har programmet for livslang læring
siden 2007 finansieret en række pilotprojekter, som har sikret udviklingen af
valideringsprocesser og -redskaber inden for specifikke sektorer eller i
bestemte sammenhænge, navnlig i forbindelse med erhvervsuddannelse og
voksensunddannelse. Den Europæiske Socialfond er i visse lande blevet anvendt
til udviklingen af valideringssystemer.
På trods af disse europæiske politikker har
fremskridtene med hensyn til validering i Europa været uensartede,
uregelmæssige og langsommelige. 
Ifølge den seneste opdatering af den
europæiske fortegnelse over validering af ikke-formel og uformel læring fra 2010
har kun fire EU-medlemsstater et højtudviklet valideringssystem, mens syv andre
enten har et nationalt system i opstartsfasen eller et veludviklet, men
ufuldstændigt valideringssystem inden for en eller flere sektorer. 
Behov for øjeblikkelige tiltag
Det betyder, at de fleste EU-medlemsstater
ikke har et sammenhængende valideringssystem. De lande, der har et veludviklet
system, har en integreret tilgang til validering inden for rammerne af deres
system for livslang læring (f.eks. lovfæstet), en infrastruktur til støtte for
validering, stærk inddragelse af interesseparter (især arbejdsmarkedets parter)
og validering til en overkommelig pris for ansøgerne. Visse lande har for nylig
iværksat initiativer vedrørende validering som led i udviklingen af en national
referenceramme for kvalifikationer. I andre lande er der kun sket ringe
fremskridt, hvilket afspejler fraværet af nationale strategier, manglende viden
om, hvordan validering gennemføres i praksis, og i visse tilfælde borgeres og
arbejdsgiveres manglende tillid til valideringsprocessen samt kulturelle og
holdningsmæssige barrierer. 
Den uensartede adgang til nationale
valideringspolitikker og -praksisser samt eksisterende forskelle mellem
medlemsstaterne reducerer sammenligneligheden og gennemsigtigheden af
valideringssystemerne. Det gør det vanskeligt for borgerne at kombinere
læringsresultater, som er opnået i forskellige sammenhænge, på forskellige
niveauer og i forskellige lande. Det lægger hindringer i vejen for de lærendes
og arbejdstagernes tværnationale mobilitet i en tid, hvor der netop er behov
for en sådan mobilitet for at skabe mere økonomisk vækst.
I betragtning af
det presserende behov for at øge arbejdskraftens mobilitet, begrænse manglen på
kvalificeret arbejdskraft og for en højere værdsættelse af færdigheder og
kompetencer, som er erhvervet uden for de formelle uddannelsessystemer, har
Kommissionen i forbindelse med Europa 2020-flagskibsinitiativerne "En
dagsorden for nye kvalifikationer og job"[2]
og "Unge på vej"[3]
og sine nylige initiativer om akten for det indre marked[4] og beskæftigelsespakken[5] bebudet dette forslag til
Rådets henstilling om validering af ikke-formel og uformel læring som et bidrag
til fremskyndelse af reformdagsordenen på EU-plan.
EU-tiltag for validering, der tager sigte
på samarbejde og samordning mellem medlemsstaterne, kan lette arbejdstagernes
og de lærendes mobilitet gennem en bedre gensidig anerkendelse af kvalifikationer,
der er opnået på ikke-formel og uformel vis. Gennem mere samarbejde og stærkere
samordning mellem medlemsstaterne vil valideringssystemernes gennemsigtighed
øges, og medlemsstaternes gensidige tillid til hinandens valideringssystemer
vil dermed højnes. Navnlig medlemsstater med lav tillid og svage traditioner
for validering af ikke-formel og uformel læring vil få glæde heraf. Gensidig
tillid kan ikke opbygges af medlemsstaterne alene uden tiltag på EU-plan.
Specifik overvågning af gennemførelsen af
Rådets henstilling udgør en del af de retlige aspekter af dette forslag. Kommissionen
vil desuden følge de generelle fremskridt vedrørende validering af uformel og
ikke-formel læring i medlemsstaterne inden for rammerne af de overordnede
strukturelle reformer på uddannelsesområdet, som overvåges gennem det
europæiske semester og den åbne koordinationsmetode under "Uddannelse 2020".

2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Høringer
Høringer har fundet sted under følgende
former:
–                        
en offentlig høring via en onlineundersøgelse, der
blev gennemført mellem december 2010 og februar 2011. Invitationer til at
deltage i onlineundersøgelsen og fremsende holdningsdokumenter blev sendt til
medlemmer af de mest relevante grupper og andre interesseparter inden for
områderne uddannelse, beskæftigelse, ungdom og sport[6] 
–                        
drøftelser på møder i politiske organer, navnlig
rådgivningsgruppen for den europæiske referenceramme for kvalifikationer 
–                        
ekspertmøder og peerlæringsaktiviteter
tilrettelangt af gruppen for læringsresultater, der arbejder under
rådgivningsgruppen for den europæiske referenceramme for kvalifikationer
–                        
peerlæringsaktiviteter på områderne videregående
uddannelse, erhvervsuddannelse og voksenuddannelse.
Arbejdsmarkedets parter, både arbejdsgivere og
repræsentanter for fagforeninger, er blevet hørt som medlemmer af rådgivningsgruppen
for den europæiske referenceramme for kvalifikationer og gennem deres
deltagelse i flere peerlæringsaktiviteter. 
Den omtalte onlineundersøgelse gav 469 svar på
de lukkede og åbne spørgsmål suppleret af 24 holdningsdokumenter. Svarene var rimelig
fordelt mellem enkeltpersoner (53 %) og organisationer (47 %). 
Resultaterne viste, at der ikke eksisterer en
overordnet sammenhæng i tilgangene til validering i og mellem medlemsstaterne,
og at der findes en lang række hindringer for en effektiv gennemførelse af
validering i praksis. Svarene viste en overvældende enighed om betydningen af
at synliggøre færdigheder, som erhverves gennem livs- og arbejdserfaring. Der
var bred tilslutning til et europæisk initiativ, som tager sigte på at forbedre
valideringspolitikker og -praksisser i EU's medlemsstater.
Høringen af rådgivningsgruppen for den
europæiske referenceramme for kvalifikationer og de forskellige
peerlæringsaktiviteter førte også til opbakning om et europæisk initiativ om
validering. 
Konsekvensanalyse
I konsekvensanalysen sammenlignes tre modeller
for europæiske tiltag på området validering af ikke-formel og uformel læring,
nemlig 1) referencescenariet, som består af den nuværende situation og dens
forventede udvikling, uden yderligere EU-tiltag, 2) en henstilling fra Rådet om
gennemførelse af validering af ikke-formel og uformel læring og 3)
iværksættelse af en ny proces på grundlag af en ny åben koordinationsmetode til
validering med henblik på at udvikle et europæisk kvalitetscharter for validering.
De sociale, økonomiske og andre virkninger af
de tre omtalte modeller blev undersøgt med kvalitative metoder baseret på
forventede virkninger, eftersom der ikke foreligger nogen "hårde"
data. 
Løsningsmodel 2, en henstilling fra Rådet om
gennemførelse af validering, viste sig at være den mest effektive model, som
genererer flest positive økonomiske og sociale virkninger. Denne løsningsmodel
er bedst i overensstemmelse med EU's politiske målsætninger. Medlemsstaterne
forpligter sig formelt til at handle i henhold til Rådets henstilling. En
henstilling er det stærkeste middel, der er til rådighed inden for blød
lovgivning. Tidligere erfaringer, især med den europæiske referenceramme for
kvalifikationer, har vist, at en henstilling medfører, at medlemsstaterne
underlægges gruppepres, og at de derfor griber til handling. 
For så vidt angår løsningsmodel 1
(referencescenariet) viste konsekvensanalysen, at den nuværende situation
vedrørende validering kun vil ændre sig langsomt uden yderligere tiltag, hvilket
ville betyde, at den begrænsede adgang til og anvendelse af validering af
ikke-formelle og uformelle læringserfaringer samt fraværet af en harmoniseret
tilgang til valideringsprocessen ville fortsætte. 
Løsningsmodel 3 (en ny åben
koordinationsmetode) kan forventes at medføre forbedringer i forhold til
referencescenariet for så vidt angår effektivitet og sammenhæng med EU's
bredere politiske målsætninger. Men etableringen af en ny åben
koordinationsmetode ville skabe yderligere strukturer og rapporteringsmekanismer,
hvilket ville øge de administrative byrder og omkostninger for medlemsstaterne.
Desuden ville denne løsningsmodel ikke give tilstrækkelig garanti for
vedtagelsen af valideringsforanstaltninger inden for en rimelig tidsramme,
eftersom gennemførelsen heraf alene ville være baseret på den åbne
koordinationsmetode. 
Konsekvensanalysen viste desuden følgende
fordele ved Rådets henstilling om gennemførelse i forhold til de to andre
modeller:
–                        
Med en henstilling udfyldes de huller, som findes i
valideringen i forbindelse med de eksisterende europæiske redskaber og
instrumenter, f.eks. EQF, Europass og meritoverførselssystemerne. Henstillingen
vil især afhjælpe en mangel ved den europæiske referenceramme for
kvalifikationer, som henviser til fremme af validering af ikke-formel og
uformel læring uden at give yderligere vejledning om, hvordan dette skal
gennemføres. 
–                        
I henstillingen foreslås konkrete, praktiske
foranstaltninger for gennemførelsen af validering i medlemsstaterne.
–                        
Som et juridisk instrument henviser Rådets
henstilling til medlemsstaternes forpligtelse til at gennemføre de foreslåede
foranstaltninger, hvoraf de fleste skal gennemføres på nationalt plan og
tilpasses den nationale sammenhæng. 
–                        
De relevante interesseparter (arbejdsmarkedets
parter, ungdoms/volontørorganisationer, uddannelsesinstitutioner) inddrages
eksplicit i udviklingen af valideringssystemerne.
–                        
Medlemsstaterne vil fortsat samarbejde inden for de
eksisterende åbne koordinationsmetoder, især i rådgivningsgruppen for EQF,
hvilket er enklere end den gennemførelsesstruktur, der skitseres under
løsningsmodel 3. 
–                        
Der vil blive skabt et nyt og stærkere politisk
grundlag for samarbejde på området validering af ikke-formel og uformel læring.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Resumé af forslaget
Forslaget omfatter praktiske henstillinger til
medlemsstaterne om senest i 2015 at sikre, at hver enkelt borger kan få de færdigheder,
som han/hun har erhvervet sig uden for det formelle uddannelsessystem,
valideret og anvende denne validering til beskæftigelsesmæssige og
uddannelsesmæssige formål i hele Europa. På et mere konkret plan omfatter
forslaget følgende henstillinger til medlemsstaterne:
–                        
At sikre, at der senest i 2015 er etableret
nationale systemer for validering af ikke-formel og uformel læring, som giver
alle borgere mulighed for at få deres viden, færdigheder og kompetencer
valideret, uanset i hvilken sammenhæng denne læring finder sted. Denne
validering udgør grundlaget for en hel eller delvis anerkendelse af deres kvalifikationer,
uden at dette berører anden gældende EU-lovgivning, især direktiv 2005/36/EF om
anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer. 
–                        
De nationale valideringssystemer for ikke-formel og
uformel læring bør fokusere på følgende fire aspekter: udpegning af læringsresultater,
dokumentation heraf, vurdering heraf i forhold til aftalte standarder og
endelig deres certificering.
–                        
At sikre, at oplysninger om valideringsmulighederne
er tilgængelige for den brede offentlighed (især for mindre gunstigt stillede
grupper) i en form, der er tilpasset den nationale sammenhæng, at adgang til
validering er økonomisk overkommelig for borgere, som ønsker at indlede en
valideringsprocedure, at der er tilstrækkelig vejledning og rådgivning til
rådighed til en overkommelig pris for borgere, som ønsker at indlede en
valideringsprocedure, og at der er etableret og anvendes gennemsigtige
mekanismer til kvalitetssikring både i forbindelse med vurderingen (metoder og
redskaber, kvalificerede bedømmere) og resultaterne heraf (aftalte standarder).

–                        
At give den enkelte mulighed for at få foretaget en
kortlægning af sine færdigheder og kompetencer tre måneder inden et indkredset
behov, f.eks. udsigt til arbejdsløshed eller usikkerhed i ansættelsen.
Anvendelsen af de eksisterende og fremtidige Europass-værktøjer til udpegning
og dokumentation af læringsresultater bør i denne henseende fremmes.
Forbindelser mellem valideringsordninger og meritsystemer, såsom ECTS og ECVET,
bør styrkes.
–                        
At inddrage arbejdsmarkedets parter og andre
relevante interesseparter, såsom arbejdsgiverorganisationer, fagforeninger,
handels- og industrikamre og erhvervsorganisationer, nationale myndigheder, som
deltager i anerkendelsen af erhvervsmæssige kvalifikationer,
beskæftigelsescentre, ungdomsorganisationer, ungdomsledere, uddannelsesudbydere
og civilsamfundsorganisationer i udviklingen af valideringsmekanismer og
dokumentation af læringsresultater opnået gennem ikke-formel og uformel læring.

–                        
Fremme af partnerskaber og andre initiativer med
henblik på at lette dokumentationen af læringsresultater, der udvikles inden
for små og mellemstore virksomheder og i andre små organisationer.
–                        
At give arbejdsgivere, ungdomsorganisationer og
civilsamfundsorganisationer incitamenter til at fremme og lette udpegningen og
dokumentationen af læringsresultater, der erhverves på arbejdspladsen eller i
forbindelse med frivillige aktiviteter.
–                        
At give uddannelsesudbydere incitamenter til at
lette adgangen til formel uddannelse og give undtagelser på grundlag af
læringsresultater, der er opnået i ikke-formelle og uformelle sammenhænge, og
sikre samordning mellem de tjenesteudbydere, som gennemfører uddannelses-,
beskæftigelses- og ungdomsrelaterede aktiviteter og mellem de relevante
politikområder.
Rådgivningsgruppen for EQF vil være
hovedansvarlig for at overvåge de foreslåede tiltag i denne henstilling. De
foreslåede foranstaltninger omfatter også rapportering og opfølgning af
tiltagene i den fælles rapport fra Kommissionen og Rådet, som udgives som led i
strategien Uddannelse 2020. Endelig vil fremskridt i etableringen af nationale
systemer for validering af ikke-formel og uformel læring blive vurderet i den
årlige rapport fra Cedefop om udviklingen af nationale referencerammer for
kvalifikationer i Europa.
I forslaget opfordres Kommissionen til: 1)
regelmæssigt at ajourføre de europæiske retningslinjer for validering af
ikke-formel og uformel læring, 2) fremme effektiv peerlæring og udveksling af
erfaringer og god praksis, hvilket vil gøre det muligt for de lande, der har
mindre erfaring med validering, at nyde godt af de indhøstede erfaringer i de
mere erfarne lande i så henseende, 3) i samarbejde med medlemsstaterne at
sikre, at de europæiske programmer inden for uddannelse, erhvervsuddannelse og
ungdom og de europæiske strukturfonde understøtter opfølgningen af denne
henstilling og 4) at vurdere og evaluere opfølgningen af de foreslåede tiltag i
samarbejde med medlemsstaterne og efter at have konsulteret de berørte parter. 
Retsgrundlag
Ifølge artikel 165 og 166 i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde skal Unionen bidrage til udviklingen af et højt
uddannelsesniveau og iværksætte en erhvervsuddannelsespolitik ved at fremme
samarbejdet mellem medlemsstaterne og om nødvendigt støtte og supplere disses
indsats, med fuld respekt for medlemsstaternes ansvar for
undervisningsindholdet og opbygningen af uddannelsessystemerne og
tilrettelæggelsen af erhvervsuddannelserne.
I dette initiativ henstilles der til fælles
tiltag, der skal gennemføres i medlemsstaterne med en vis europæisk støtte. Der
foreslås tiltag, som kræver gennemførelse på EU-plan og i medlemsstaterne. På
EU-plan skal der sikres samordning, herunder især samordning mellem de
relevante europæiske instrumenter, og støtte, f.eks. gennem tilrettelæggelse af
peerlæringsaktiviteter. Medlemsstaterne er stadig fuldt ud ansvarlige for
udformningen, udviklingen og gennemførelsen af deres ordninger (lovgivning,
bestemmelser, kollektive aftaler) for validering af læringsresultater, som er
erhvervet på ikke-formel og uformel vis. Tiltagene på de to niveauer supplerer
hinanden, og medlemsstaternes bevarer deres beføjelser.
2012/0234 (NLE)
Forslag til
RÅDETS HENSTILLING
om validering af ikke-formel og uformel
læring
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR,
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 165 og 166,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Validering af
læringsresultater (viden, færdigheder og kompetencer), der er erhvervet gennem
ikke-formel og uformel læring, herunder ved hjælp af åbne
uddannelsesressourcer, er afgørende for borgernes adgang til arbejdsmarkedet og
til livslang læring. 
(2)       I en tid, hvor Den Europæiske
Union står over for en alvorlig økonomisk krise, som medfører en voldsom
stigning i arbejdsløsheden, er validering af viden, færdigheder og kompetencer
under alle relevante former, uanset hvordan disse måtte være opnået, mere
relevant end nogensinde for et velfungerende arbejdsmarked og for forbedring af
konkurrenceevnen og den økonomiske vækst. 
(3)       Arbejdsgiverorganisationer,
virksomheder, fagforeninger, handels- og industrikamre og
erhvervsorganisationer, nationale myndigheder, som deltager i anerkendelsen af
erhvervsmæssige kvalifikationer, beskæftigelsescentre, ungdomsorganisationer,
ungdomsledere, uddannelsesudbydere og civilsamfundsorganisationer er vigtige
interesseparter i forbindelse med ikke-formelle og uformelle læringsmuligheder
og enhver efterfølgende valideringsproces. 
(4)       I Europa 2020-strategien for
intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst fra 2010[7] opfordres der til at udvikle færdigheder
og kompetencer for at skabe økonomisk vækst og beskæftigelse. I
flagskibsinitiativerne under denne strategi[8]
understreges behovet for mere fleksible uddannelsesforløb, som kan lette overgangsfaserne
mellem arbejde og læring, og dette bør også omfatte muligheder for validering
af ikke-formel og uformel læring.
(5)       I Rådets konklusioner af 12.
maj 2009 om en strategiramme for europæisk samarbejde på uddannelsesområdet (ET
2020)[9]
bemærkes det, at livslang læring bør omfatte læring i alle sammenhænge –
formelle, ikke-formelle eller uformelle.
(6)       I "En EU-strategi for
unge – investering og mobilisering. En fornyet åben koordinationsmetode
tilpasset udfordringer og muligheder på ungdomsområdet"[10] fra 2009 opfordres der til
bedre anerkendelse af færdigheder, som er opnået gennem ikke-formel uddannelse
for unge. Behovet for fuld udnyttelse af de redskaber til validering af
færdigheder og anerkendelse af kvalifikationer, der findes på EU-plan, blev
fremhævet. Den blev godkendt ved Rådets resolution af 27. november 2009 om nye
rammer for det europæiske samarbejde på ungdomsområdet (2010-2018)[11].
(7)       I kommunikéet fra Brugge fra
december 2010[12]
erklærede de europæiske ministre med ansvar for erhvervsrettet uddannelse, de
europæiske arbejdsmarkedsparter og Europa-Kommissionen, at de deltagende lande
senest i 2015 bør påbegynde udviklingen af nationale procedurer for
anerkendelse og validering af ikke-formel og uformel læring, der i givet fald
er understøttet af nationale referencerammer for kvalifikationer.
(8)       I Rådets konklusioner om
moderniseringen af videregående uddannelser af 28. og 29. november 2011 blev
medlemsstaterne opfordret til at udvikle klare overgangsmuligheder til
videregående uddannelser fra erhvervsfaglige og andre uddannelsestyper samt
mekanismer for anerkendelse af tidligere læring og erfaringer, der er erhvervet
uden for det formelle uddannelsessystem, især ved at tackle udfordringerne i
forbindelse med gennemførelse og anvendelse af nationale referencerammer for
kvalifikationer, som er knyttet til den europæiske referenceramme for
kvalifikationer[13].
(9)       Rådets resolution af 20. december
2011 om en ny europæisk dagsorden for voksenuddannelse fastlagde som et af sine
prioriterede områder for perioden 2012-2014 at indføre fuldt funktionelle
systemer til validering af ikke-formel og uformel læring og fremme af, at de
benyttes af voksne i alle aldre og på alle kvalifikationsniveauer samt af
virksomheder og andre organisationer[14].

(10)     I akten for det indre marked[15] understregede Kommissionen, at
øget mobilitet blandt kvalificerede arbejdstagere vil gøre den europæiske
økonomi mere konkurrencedygtig, og i beskæftigelsespakken af 17. april 2012[16] understregede Kommissionen
behovet for at forbedre samarbejdet mellem arbejdsmarkedet og
uddannelsesområdet.
(11)     Rådets resolution om fremme af
styrket europæisk samarbejde om erhvervsuddannelse af 19. december 2002[17] og Københavnerklæringen af 30.
november 2002[18]
krævede, at der udvikles et sæt af fælles principper for validering af
ikke-formel og uformel læring.
(12)     Den 18. maj 2004 vedtog Rådet
konklusioner vedrørende europæiske principper for validering af ikke-formel og
uformel læring[19].
(13)     Siden 2004 er der regelmæssigt
blevet udgivet en europæisk fortegnelse over validering af ikke-formel og
uformel læring med ajourførte oplysninger om den aktuelle valideringspraksis i
de europæiske lande[20],
og de europæiske retningslinjer for validering af ikke-formel og uformel læring
blev udgivet i 2009[21].

(14)     I Europa-Parlamentets og
Rådets henstilling af 23. april 2008 om etablering af den europæiske
referenceramme for kvalifikationer for livslang læring[22] fastslås det, at alle
kvalifikationer bør kunne opnås gennem formel, ikke-formel og uformel læring.
Medlemsstaterne opfordres heri desuden til at knytte deres nationale
kvalifikationssystemer til den europæiske referenceramme for kvalifikationer
og, såfremt dette er nødvendigt, at udvikle nationale referencerammer, som
fremmer validering af ikke-formel og uformel læring.
(15)     Europa-Parlamentets og Rådets
beslutning af 15. december 2004[23]
indførte Europass, som er en europæisk dokumentmappe, borgerne kan anvende, når
de har behov for at redegøre for og fremlægge deres færdigheder i Europa.
(16)     Det europæiske meritoverførsels-
og meritakkumuleringssystem (ECTS), der er etableret som led i
Bolognaprocessen, tildeler meritpoint for formel læring på grundlag af
læringsresultater og den studerendes arbejdsbyrde og letter samtidig
videregående uddannelsesinstitutioners tildeling af meritpoint på grundlag af
læringsresultater for ikke-formelt og uformelt læringsudbytte. 
(17)     Europa-Parlamentets og Rådets
henstilling af 18. juni 2009 etablerede et europæisk meritoverførselssystem for
erhvervsuddannelse (ECVET)[24],
der skal anvendes til overførsel, anerkendelse og akkumulering af den enkeltes
læringsresultater, som er erhvervet i en formel og, hvor det er
hensigtsmæssigt, i en ikke-formel eller uformel sammenhæng.
(18)     Høringer i form af en
onlineundersøgelse[25],
drøftelser i relevante politiske organer og en række forskellige
peerlæringsaktiviteter med deltagelse af arbejdsmarkedets parter viste
overvældende enighed om betydningen af at synliggøre færdigheder, som erhverves
gennem livs- og arbejdserfaring, og bred tilslutning til et europæisk initiativ
med henblik på at forbedre valideringspolitikker og -praksisser i EU's
medlemsstater –
VEDTAGET DENNE HENSTILLING:
1.           Medlemsstaterne bør med
henblik på at give alle borgere[26]
mulighed for at bevise, hvilke færdigheder de har erhvervet sig uden for
skolen, og anvende disse færdigheder i deres karriere og videreuddannelse:
1)      sikre, at der senest i 2015 etableres et
nationalt system for validering af ikke-formel og uformel læring[27], som giver borgerne mulighed
for 
i)        at få valideret deres viden, færdigheder
og kompetencer, som er opnået gennem ikke-formel og uformel læring, herunder
via åbne uddannelsesressourcer, og 
ii)       at få anerkendt disse kvalifikationer
helt eller delvist på grundlag af det validerede ikke-formelle og uformelle læringsudbytte,
uden at dette berører anden gældende EU-lovgivning, især direktiv 2005/36/EF[28] om anerkendelse af
erhvervsmæssige kvalifikationer 
2)      sikre, at det nationale system for
validering af ikke-formel og uformel læring omfatter følgende elementer: 
–              
bistand for borgere i forbindelse med kortlægningen
af de læringsresultater, de har opnået gennem ikke-formel og uformel læring
–              
rådgivning til borgere med henblik på dokumentation
af de læringsresultater, de har opnået gennem ikke-formel og uformel læring
–              
vurdering af den enkeltes læringsresultater opnået
gennem ikke-formel og uformel læring
–              
certificering af resultaterne af vurderingen af
læringsresultater opnået gennem ikke-formel og uformel læring i form af en
anerkendt kvalifikation som meritpoint, der fører til en titel, eller på en
anden hensigtsmæssig måde.
Det bør sikres, at alle borgere kan benytte sig af
alle ovennævnte muligheder, hver for sig eller kombineret, i henhold til deres
behov
3)      sikre, at de nationale systemer for
validering af ikke-formel og uformel læring respekterer følgende principper,
idet der tages hensyn til nationale, regionale og/eller lokale og
sektorspecifikke behov:
–              
Valideringssystemet er sammenhængende og udgør en
integrerende del af den nationale referenceramme for kvalifikationer i
overensstemmelse med den europæiske referenceramme for kvalifikationer.
–              
Oplysninger om valideringsmulighederne er bredt
tilgængelige for den enkelte og organisationer.
–              
Mindre gunstigt stillede grupper, herunder de
borgere, der har størst udsigt til arbejdsløshed eller usikkerhed i
ansættelsen, er særlig målgruppe for valideringssystemet, da det kan øge deres
deltagelse i livslang læring og forbedre deres adgang til arbejdsmarkedet.
–              
Enkeltpersoner, som befinder sig i arbejdsløshed
eller i et usikkert ansættelsesforhold, har mulighed for at få foretaget en
kortlægning af deres færdigheder og kompetencer tre måneder inden et indkredset
behov. 
–              
Adgang til validering er økonomisk overkommelig for
borgere, som ønsker at indlede en valideringsprocedure.
–              
Der er passende vejledning og rådgivning til
rådighed til en overkommelig pris for dem, som ønsker at indlede en
valideringsprocedure. 
–              
Der er etableret gennemsigtige mekanismer til
kvalitetssikring, som understøtter pålidelige, gyldige og troværdige vurderingsmetoder
og ‑redskaber. 
–              
Der sikres udvikling af de erhvervsmæssige
kompetencer hos det personale, der deltager i valideringsprocessen inden for
alle relevante sektorer.
–              
Kvalifikationer, som er anerkendt på baggrund af
valideringen af ikke-formelt og uformelt læringsudbytte, overholder de aftalte
standarder, som gælder for de samme eller tilsvarende kvalifikationer, som
opnås inden for formelle uddannelsesprogrammer.
–              
Anvendelsen af eksisterende og fremtidige redskaber
inden for Europapass-rammen med henblik på at lette dokumentationen af
læringsresultater fremmes.
–              
Der eksisterer synergier mellem
valideringsordningerne og de meritoverførselssystemer, der finder anvendelse
inden for det formelle uddannelsessystem, f.eks. ECTS og ECVET
4)      sikre inddragelse af relevante
interesseparter, såsom arbejdsgivere, fagforeninger, handels- og industrikamre
og erhvervsorganisationer, nationale myndigheder, som deltager i anerkendelsen
af erhvervsmæssige kvalifikationer, beskæftigelsescentre,
ungdomsorganisationer, ungdomsledere, uddannelsesudbydere og
civilsamfundsorganisationer, i udviklingen og gennemførelsen af de i stk. 2 og 3
omhandlede komponenter og mekanismer og skabe incitamenter for:
–              
arbejdsgivere, ungdomsorganisationer og
civilsamfundsorganisationer til at fremme og lette kortlægningen og
dokumentationen af læringsresultater, der erhverves på arbejdspladsen eller i
forbindelse med frivillige aktiviteter, gennem anvendelse af relevante
redskaber (navnlig de redskaber, der er udviklet inden for Europass-rammen)
–              
uddannelsesudbydere til at lette adgangen til
formelle uddannelsessystemer på baggrund af læringsresultater opnået i
ikke-formelle og uformelle sammenhænge og, hvor det er hensigtsmæssigt, at give
undtagelser og/eller tildele meritpoint for relevante læringsresultater opnået
i ikke-formelle og uformelle sammenhænge
5)      sikre samordning mellem tjenesteudbydere,
som gennemfører uddannelses-, beskæftigelses- og ungdomsrelaterede aktiviteter
og mellem de relevante politikområder.
2.           Medlemsstaterne og
Kommissionen bør træffe følgende foranstaltninger:
1)      sikre, at rådgivningsgruppen for den
europæiske referenceramme for kvalifikationer[29]
følger op på denne henstilling, og sikre, at relevante ungdomsorganisationer og
repræsentanter for den frivillige sektor inddrages i efterfølgende aktiviteter
i rådgivningsgruppen for den europæiske referenceramme for kvalifikationer
2)      indberette, hvilke fremskridt der er
gjort efter vedtagelsen af denne henstilling i den kommende fælles rapport fra
Kommissionen og Rådet, som skal offentliggøres i 2015 som led i strategien
Uddannelse 2020, og i efterfølgende fælles rapporter 
3)      understøtte gennemførelsen af denne
henstilling gennem anvendelse af EU-agenturernes ekspertviden, især Cedefops,
ved at indberette etableringen af nationale systemer for validering af
ikke-formel og uformel læring i den årlige rapport om udviklingen af nationale
referencerammer for kvalifikationer og ved at bistå Kommissionen, så den
regelmæssigt kan ajourføre den europæiske fortegnelse over validering af ikke-formel
og uformel læring.
3.           Kommissionen bør:
1)      bistå medlemsstaterne og
interesseparterne ved: 
–              
at fremme effektiv peerlæring og udveksling af
erfaringer og god praksis
–              
regelmæssigt at ajourføre de europæiske
retningslinjer for validering af ikke-formel og uformel læring, der opsummeres
i bilag II
2)      videreudvikle instrumenter inden for
Europass-rammen, som letter gennemsigtigheden og anerkendelsen af validerede
læringsresultater opnået gennem ikke-formel og uformel læring i hele Unionen 
3)      i samarbejde med medlemsstaterne sikre at
programmerne for livslang læring og aktive unge, fremtidige europæiske
programmer for almen uddannelse, erhvervsuddannelse, ungdom og sport og de
europæiske strukturfonde understøtter gennemførelsen af denne henstilling
4)      i samarbejde med medlemsstaterne og efter
at have konsulteret de berørte parter at vurdere og evaluere de
foranstaltninger, der træffes i medfør af denne henstilling, og senest den 31.
juli 2017 at aflægge rapport til Rådet om de opnåede erfaringer og følgerne for
fremtiden, herunder om nødvendigt en eventuel genovervejelse og revision af
denne henstilling. 
Udfærdiget i Bruxelles, den .
                                                                       På
Rådets vegne           

                                                                       Formand
BILAG I 
DEFINITIONER
I denne henstilling forstås ved:
a)           "Formel læring": læring i
en organiseret og struktureret sammenhæng, som er udformet specifikt med
henblik på læring, og som almindeligvis fører til en titel som regel i form af
tildelingen af et certifikat eller eksamensbevis. Formel læring omfatter almen
uddannelse, grundlæggende erhvervsuddannelse og videregående uddannelse.
b)           "Ikke-formel læring": læring,
som foregår gennem planlagte aktiviteter (hvad angår læringsmålsætninger,
undervisningstid), hvor der findes en eller anden form for system, der tjener
som støtte for undervisningen (f.eks. lærer-elev-forhold). Ikke-formel læring
kan omfatte programmer med henblik på videregivelse af faglige færdigheder,
læse- og skrivefærdigheder og grundlæggende uddannelse for personer, der er
gået ud af skolen for tidligt. De mest almindelige eksempler på ikke-formel
læring er kurser på arbejdspladsen, hvormed virksomheder opgraderer og
forbedrer arbejdstagernes færdigheder, f.eks. deres ikt-kvalifikationer,
struktureret onlinelæring (f.eks. ved hjælp af åbne uddannelsesressourcer) og
kurser, som tilrettelægges af civilsamfundsorganisationer for deres medlemmer,
målgruppe eller for offentligheden. 
c)           "Uformel læring": læring,
som er et resultat af hverdagsaktiviteter med relation til arbejde, familie
eller fritid. Denne form for læring er ikke organiseret og struktureret hvad
angår målsætninger, undervisningstid eller undervisningsstøtte. Uformel læring
behøver fra den lærendes perspektiv ikke at være intentionel. Eksempler på
læringsresultater opnået gennem uformel læring er færdigheder, som opnås gennem
livs- og arbejdserfaringer. Her kan nævnes projektledelseskvalifikationer eller
ikt-kvalifikationer opnået på arbejdspladsen, sproglige og tværkulturelle færdigheder
opnået under et udlandsophold, ikt-kvalifikationer opnået uden for
arbejdspladsen, færdigheder opnået i forbindelse med frivilligt arbejde,
kulturelle aktiviteter, sport, arbejde med unge eller gennem aktiviteter i
hjemmet (f.eks. pasning af et barn). 
d)           "Kvalifikation": et
formelt resultat af en evaluerings- og valideringsproces, der opnås, når et
kompetent organ fastslår, at en bestemt person har opnået læringsresultater i
henhold til bestemte standarder. 
e)           "Læringsresultater": opgørelser
over, hvad en lærende ved, forstår og er i stand til at udføre efter en
afsluttet læringsproces, og som defineres i form af viden, færdigheder og
kompetencer. 
f)            "National referenceramme for
kvalifikationer": en sammenhængende og omfattende beskrivelse af
kvalifikationsniveauer baseret på læringsresultater. 
g)           "Validering": en proces,
hvor et kompetent organ bekræfter, at en bestemt person har opnået
læringsresultater målt i forhold til en relevant standard. Denne proces består
af fire adskilte faser: 1) kortlægning af en persons særlige erfaringer på
grundlag af en dialog, 2) dokumentation, der synliggør den pågældende persons
erfaringer, 3) en formel vurdering af disse erfaringer og 4) anerkendelse som
fører til certificering, f.eks. i form af en hel eller delvis anerkendt
kvalifikation.
BILAG II
 Resumé af retningslinjerne for validering af ikke-formel og uformel læring
Effektiv praksis: det europæiske perspektiv
Validering af uformel og ikke-formel læring
bør være forenelig med hovedelementerne i de europæiske principper for
validering af ikke-formel og uformel læring fra 2004, de europæiske principper
for kvalitetssikring inden for uddannelse og henstillingen om den europæisk
referenceramme for kvalitetssikring af erhvervsuddannelse. 
Europæisk samarbejde om validering bør
videreudvikles, navnlig gennem regelmæssig ajourføring og forbedring af disse
retningslinjer og den europæiske fortegnelse over validering af ikke-formel og
uformel læring. 
De redskaber og rammer, der findes på
europæisk plan (den europæiske referenceramme for kvalifikationer, Europass,
europæiske meritoverførselssystemer osv.), kan anvendes til at fremme
validering og forbedre sammenligneligheden og gennemsigtigheden af resultaterne
af valideringsprocesser og dermed bidrage til opbygning af tillid på tværs af
de nationale grænser.
Effektiv praksis: det nationale perspektiv
Validering af ikke-formel og uformel læring
bør betragtes som en integrerende del af de nationale kvalifikationssystemer.
Den formative tilgang til vurdering er vigtig,
eftersom den retter opmærksomheden mod kortlægningen af viden, færdigheder og
bredere kompetencer, som er et meget vigtigt led i livslang læring.
Summativ validering skal have en klar og
utvetydig forbindelse til de standarder, der anvendes i det nationale
kvalifikationssystem (eller den nationale referenceramme).
Retten til validering kan anvendes i tilfælde,
hvor ikke-formel og uformel læring betragtes som en normal uddannelsesvej, der
fører til en kvalifikation, parallelt med formel uddannelse og undervisning.
Udviklingen af nationale referencerammer for
kvalifikationer kan anvendes til systematisk at integrere validering i
kvalifikationssystemerne.
Indførelse af validering som en integrerende
del af de nationale referencerammer for kvalifikationer kan knyttes til behovet
for at forbedre adgang til, udvikling inden for og overførsel af kvalifikationer.
De nationale valideringssystemers
bæredygtighed og sammenhæng bør understøttes af regelmæssige
cost-benefit-analyser.
Effektiv praksis: det organisatoriske
perspektiv
Formelle uddannelsessystemer, virksomheder,
voksenuddannelsesudbydere og volontørorganisationer er vigtige interesseparter,
da de giver muligheder for at validere ikke-formel og uformel læring.
Validering af ikke-formel og uformel læring
medfører udfordringer for det formelle uddannelsessystem for så vidt angår
omfanget af den læring, der kan valideres, og hvorledes denne proces kan
integreres i formelle undervisningsplaner og vurderingen heraf.
Der er betydelige fordele for virksomheder ved
at indføre systemer til dokumentation af de ansattes viden, færdigheder og
kompetencer. Virksomheder skal finde en balance mellem deres berettigede
interesse som arbejdsgiver og arbejdstagerens berettigede interesse.
Voksenuddannelse bidrager i stort omfang til
ikke-formel og uformel læring og videreudviklingen heraf bør støttes gennem
systematisk udvikling af formativ og summativ validering.
Den tredje (eller frivillige) sektor tilbyder
en bred vifte af individuelle læringsmuligheder, som er af stor værdi i andre
sammenhænge. Validering bør anvendes til at synliggøre og værdsætte
resultaterne af denne læring samt bidrage til at overføre den til andre
sammenhænge.
De opgaver, der varetages af de forskellige
organer med ansvar for validering, skal samordnes inden for institutionelle
rammer.
Den institutionelle vej til validering og
certificering bør ikke føre til udstedelse af certifikater, som anses for at
have en anden status på grund af den uddannelsesvej, som har ført frem til
opnåelsen af disse certifikater.
Effektiv praksis: det individuelle
perspektiv
Den enkelte person er valideringsprocessens
omdrejningspunkt. De andre aktørers aktiviteter i forbindelse med validering
bør anskues i lyset af deres indvirkning på den enkelte.
Alle bør have adgang til validering, og det er
særlig vigtigt at lægge vægt på motivering for at bidrage til denne proces.
De forskellige faser i valideringsprocessen
giver den enkelte mange muligheder for at beslutte, hvilken retning deres
validering skal tage. Denne beslutningstagning bør understøttes af oplysning,
rådgivning og vejledning.
Effektiv praksis: valideringsprocessens
struktur
De tre processer vejledning, vurdering og
ekstern revision kan anvendes til at evaluere eksisterende
valideringsprocedurer og bidrage til udviklingen af nye valideringsprocedurer.
Effektiv praksis: metoder
Metoderne til validering af ikke-formel og
uformel læring er grundlæggende de samme, som de redskaber, der anvendes til
vurdering af formel læring.
Når redskaberne anvendes til validering, skal
de vedtages, kombineres og anvendes på en måde, der afspejler den individuelle
og ikke-standardiserede karakter af ikke-formel og uformel læring.
Redskaber til vurdering af læring skal være egnede
til formålet.
Effektiv praksis: valideringspraktikere
En effektiv gennemførelse af
valideringsprocessen er afhængig af faglige input fra rådgivere, bedømmere og
personale med ansvar for administration af valideringsprocessen. Det er helt
afgørende at forberede og videreuddanne dette personale.
Netværkssamarbejde, som sikrer udveksling af
erfaringer og et velfungerende fællesskab af fagfolk, bør være et led i udviklingsprogrammer
for praktikere.
Samarbejde mellem praktikere inden for en
enkelt valideringsproces vil højst sandsynligt føre til en mere effektiv
praksis til gavn for dem, som ønsker validering. 
[1]               Dette gælder EU-borgere og alle tredjelandsstatsborgere,
der har lovligt ophold i Den Europæiske Union. 
[2]               KOM(2010) 682 endelig. 
[3]               KOM(2010) 477 endelig.
[4]               KOM(2011) 206 endelig.
[5]               COM(2012) 173 endelig.
[6]               De faste repræsentationer ved EU, Uddannelsesudvalget,
rådgivningsgruppen for den europæiske referenceramme for kvalifikationer,
gruppen for anerkendelse af læringsresultater, interessentforum for livslang
læring, rådgivningsudvalget for erhvervsuddannelse, brugergruppen for det
europæiske meritoverførselssystem for erhvervsuddannelse, arbejdsgruppen for voksenuddannelse,
arbejdsgruppen for modernisering af videregående uddannelse, Bolognaprocessens
opfølgningsgruppe, Europass- og Euroguidance-centre, det europæiske netværk for
udvikling af politikker for livslang vejledning, den rådgivende gruppe for Youthpass,
nettet af nationale informationscentre vedrørende akademisk anerkendelse,
netværket for videregående uddannelsesinstitutioners anerkendelse af tidligere
uddannelse, ekspertgruppen om unge volontørers mobilitet.
[7]               KOM(2010) 2020 endelig.
[8]               Unge på vej (KOM(2010) 477 endelig); En dagsorden for
nye kvalifikationer og job (KOM(2010) 682 endelig).
[9]               EUT C 119 af 28.5.2009, s. 2.
[10]             KOM(2009) 200 endelig.
[11]             EUT C 311 af 19.12.2009, s. 1.
[12]             http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc/vocational/bruges_da.pdf.
[13]             EUT C 372 af 20.12.2011, s. 36.
[14]             EUT C 372 af 20.12.2011, s. 1.
[15]             KOM(2011) 206 endelig.
[16]             COM(2012) 173 endelig.
[17]             EFT C 13 af 18.1.2003.
[18]             Erklæring
fra de europæiske ministre med ansvar for erhvervsrettet uddannelse og
Europa-Kommissionen forsamlet i København den 29. og 30. november 2002 om
styrket europæisk samarbejde om erhvervsuddannelse, http://ec.europa.eu/education/pdf/doc125_en.pdf.
[19]             http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc/informal/validation2004_da.pdf.
[20]             http://www.cedefop.europa.eu/EN/about-cedefop/projects/validation-of-non-formal-and-informal-learning/index.aspx.
[21]             Cedefop, 2009, http://www.cedefop.europa.eu/EN/Files/4054_en.pdf.
[22]             EUT C 111 af 6.5.2008, s. 1.
[23]             EUT L 390 af 31.12.2004, s. 6.
[24]             EUT C 155 af 8.7.2009, s. 11.
[25]             http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/consult/vnfil/report_en.pdf
[26]             EU-borgere samt statsborgere fra tredjelande med lovligt
ophold i Unionen. 
[27]             I henhold til definitionerne i bilag I.
[28]             EUT L 255 af 30.9.2005, s. 22.
[29]             Oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets henstilling af 23.
april 2008 om etablering af den europæiske referenceramme for kvalifikationer
for livslang læring (EUT C 111 af 6.5.2008, s. 1).