CELEX: 
Language: es
Date: 2016-06-09
Title: Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de un REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 471/2009, sobre estadísticas comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países, en lo que concierne a la atribución a la Comisión de competencias delegadas y de ejecución para adoptar determinadas medidas

Consejo de la
              Unión Europea
                                                      Bruselas, 9 de junio de 2016
                                                      (OR. en)
                                                      8536/16
  Expediente interinstitucional:
        2013/0279 (COD)
                                                      STATIS 22
                                                      COMPET 200
                                                      UD 92
                                                      CODEC 573
ACTOS LEGISLATIVOS Y OTROS INSTRUMENTOS
Asunto:          Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción de un
                 REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el
                 que se modifica el Reglamento (CE) n.º 471/2009, sobre estadísticas
                 comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países, en lo que
                 concierne a la atribución a la Comisión de competencias delegadas y de
                 ejecución para adoptar determinadas medidas
8536/16                                                           JMS/laa
                                          DGG 3B                                         ES
 ---pagebreak---                                   REGLAMENTO (UE) 2016/…
                      DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
                                                de…
                     por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 471/2009,
       sobre estadísticas comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países,
  en lo que concierne a la atribución a la Comisión de competencias delegadas y de ejecución
                              para adoptar determinadas medidas
                               (Texto pertinente a efectos del EEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 338,
apartado 1,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario 1,
1
        Posición del Parlamento Europeo de… (pendiente de publicación en el Diario Oficial) y
        Decisión del Consejo de…
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                                               DGG 3B                                         ES
 ---pagebreak--- Considerando lo siguiente:
(1)     Como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión
        Europea (en lo sucesivo, el «Tratado»), las competencias atribuidas a la Comisión deben
        adaptarse a las disposiciones de los artículos 290 y 291 del Tratado.
(2)     Tras la adopción del Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del
        Consejo 1, la Comisión se comprometió, mediante una declaración 2, a revisar, de
        conformidad con los criterios establecidos en el Tratado, los actos legislativos que
        contuviesen aún referencias al procedimiento de reglamentación con control.
(3)     El Reglamento (CE) n.º 471/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo 3 confiere
        competencias a la Comisión para ejecutar algunas de las disposiciones de dicho
        Reglamento.
(4)     Para adaptar el Reglamento (CE) n.º 471/2009 a los artículos 290 y 291 del Tratado, las
        competencias de ejecución conferidas a la Comisión mediante dicho Reglamento deben
        sustituirse por poderes para adoptar actos delegados y de ejecución.
1
      Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero
      de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las
      modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias
      de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
2
      DO L 55 de 28.2.2011, p. 19.
3
      Reglamento (CE) n.º 471/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo
      de 2009, sobre estadísticas comunitarias relativas al comercio exterior con terceros países y
      por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1172/95 del Consejo (DO L 152 de 16.6.2009,
      p. 23).
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                                              DGG 3B                                            ES
 ---pagebreak--- (5)     Para tomar en consideración los cambios introducidos en el Código Aduanero, las
        disposiciones derivadas de los convenios internacionales, los cambios necesarios por
        motivos metodológicos y la necesidad de establecer un sistema eficiente de recogida de
        datos y compilación de estadísticas, debe delegarse en la Comisión el poder de adoptar
        actos con arreglo al artículo 290 del Tratado respecto a:
        –     la adaptación de la lista de regímenes aduaneros o de destinos aduaneros autorizados,
        –     las mercancías o movimientos específicos y las disposiciones diferentes o específicas
              que les sean aplicables,
        –     la exclusión de mercancías o movimientos de las estadísticas de comercio exterior,
        –     la recogida de los datos a que se refiere el artículo 4, apartados 2 y 4, del Reglamento
              (CE) n.º 471/2009,
        –     la ulterior especificación de los datos estadísticos,
        –     la necesidad de series de datos limitadas para las mercancías o movimientos
              específicos a que se refiere el artículo 3, apartado 3, del Reglamento (CE)
              n.º 471/2009, y los datos proporcionados de conformidad con el artículo 4,
              apartado 2, de dicho Reglamento,
        –     el nivel de agregación para los países socios, las mercancías y las divisas de las
              estadísticas de comercio desglosadas por divisa de facturación.
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                                               DGG 3B                                             ES
 ---pagebreak---         Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante
        la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de
        conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional sobre la
        mejora de la legislación de 13 de abril de 2016 1. En particular, a fin de garantizar una
        participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y
        el Consejo reciben toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados
        miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de
        expertos de la Comisión que se ocupan de la preparación de actos delegados.
(6)     La Comisión debe garantizar que dichos actos delegados no impongan una carga adicional
        significativa a los Estados miembros o a los encuestados y que sean lo más económicos
        posible.
(7)     A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del Reglamento (CE) n.º 471/2009,
        deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución que le permitan adoptar
        medidas relativas a:
        –      los códigos, y su formato, que deben utilizarse respecto a los datos a que se hace
               referencia en el artículo 5, apartado 1, de dicho Reglamento,
        –      la vinculación de los datos sobre características de las empresas con los datos
               registrados de conformidad con dicho artículo, y
        –      el contenido y la cobertura uniformes de las estadísticas transmitidas.
        Esas competencias de ejecución deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE)
        n.º 182/2011.
1
      DO L 123 de 12.5.2016, p. 1.
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                                                DGG 3B                                            ES
 ---pagebreak--- (8)     El Comité de estadísticas relativas al comercio de mercancías con países no miembros
        («Comité Extrastat») a que se refiere el artículo 11 del Reglamento (CE) n.º 471/2009 ha
        asesorado y asistido a la Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución. En el
        marco de la estrategia para una nueva estructura del Sistema Estadístico Europeo (en lo
        sucesivo, «SEE»), destinada a mejorar la coordinación y la cooperación en una
        organización piramidal clara dentro del mismo, el Comité del Sistema Estadístico Europeo
        (en lo sucesivo, «Comité del SEE»), creado por el Reglamento (CE) n.º 223/2009 del
        Parlamento Europeo y del Consejo 1, debe desempeñar un papel consultivo y asistir a la
        Comisión en el ejercicio de sus competencias de ejecución. A tal fin, el Reglamento (CE)
        n.º 471/2009 debe modificarse sustituyendo la referencia al Comité de estadísticas relativas
        al comercio de mercancías con países no miembros por una referencia al Comité del SEE.
(9)     En aras de la seguridad jurídica, el presente Reglamento no afecta a los procedimientos
        para la adopción de medidas que ya se hayan iniciado pero no se hayan finalizado antes de
        la entrada en vigor del mismo.
(10)    Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) n.º 471/2009 en consecuencia.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
1
      Reglamento (CE) n.º 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo
      de 2009, relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE,
      Euratom) n.º 1101/2008 relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las
      Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el
      Reglamento (CE) n.º 322/97 del Consejo sobre la estadística comunitaria y la
      Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un Comité del programa
      estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87 de 31.3.2009, p. 164).
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                                               DGG 3B                                           ES
 ---pagebreak---                                                 Artículo 1
El Reglamento (CE) n.º 471/2009 queda modificado como sigue:
1)      El artículo 3 queda modificado como sigue:
        a)     el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
               «2.    Para tomar en consideración los cambios introducidos en el Código Aduanero
                      y las disposiciones derivadas de los convenios internacionales, la Comisión
                      estará facultada para adoptar, de acuerdo con el artículo 10 bis, actos delegados
                      destinados a adaptar la lista de regímenes aduaneros o destinos aduaneros
                      autorizados a que se hace referencia en el apartado 1, segundo párrafo, del
                      presente artículo.»;
        b)     en el apartado 3, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
               «Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar, de conformidad con el
               artículo 10 bis, actos delegados sobre mercancías o movimientos específicos y sobre
               disposiciones diferentes o específicas aplicables a los mismos.»;
        c)     en el apartado 4, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
               «Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar, de conformidad con el
               artículo 10 bis, actos delegados sobre la exclusión de mercancías o movimientos de
               las estadísticas de comercio exterior.»;
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                                                 DGG 3B                                            ES
 ---pagebreak---         d)     se añade el apartado siguiente:
               «5.    En el ejercicio de los poderes delegados mediante los apartados 2, 3 y 4, la
                      Comisión se asegurará de que los actos delegados no supongan una carga
                      adicional significativa para los Estados miembros ni para los encuestados.».
2)      En el artículo 4, el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:
        «5.    Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar, de conformidad con el
               artículo 10 bis, actos delegados sobre la recogida de datos a que se refieren los
               apartados 2 y 4 del presente artículo. En el ejercicio de esos poderes, la Comisión se
               asegurará de que los actos delegados no supongan una carga adicional significativa
               para los Estados miembros ni para los encuestados.».
3)      El artículo 5 queda modificado como sigue:
        a)     el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
               «2.    Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar, de conformidad con el
                      artículo 10 bis, actos delegados relativos a la ulterior especificación de los
                      datos a que se refiere el apartado 1 del presente artículo.
               2 bis. La Comisión, mediante actos de ejecución, adoptará medidas relativas a los
                      códigos, y su formato, que deban utilizarse respecto a los datos a que se refiere
                      el apartado 1 del presente artículo.
                      Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento
                      de examen a que se hace referencia en el artículo 11, apartado 2.»;
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                                                 DGG 3B                                              ES
 ---pagebreak---         b)     en el apartado 4, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
               «Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar, de conformidad con el
               artículo 10 bis, actos delegados sobre esas series de datos limitadas.»;
        c)     se añade el apartado siguiente:
               «5.   En el ejercicio de los poderes delegados mediante los apartados 2 y 4, la
                     Comisión se asegurará de que los actos delegados no supongan una carga
                     adicional significativa para los Estados miembros ni para los encuestados.».
4)      El artículo 6 queda modificado como sigue:
        a)     en el apartado 2, el párrafo tercero se sustituye por el texto siguiente:
               «La Comisión, mediante actos de ejecución, adoptará medidas relativas a la
               vinculación de los datos y las estadísticas que deban compilarse.
               Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de
               examen a que se hace referencia en el artículo 11, apartado 2.»;
        b)     el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:
               «3.   Cada dos años, los Estados miembros compilarán estadísticas anuales de
                     comercio desglosadas por divisa de facturación.
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                                                DGG 3B                                          ES
 ---pagebreak---                      Los Estados miembros compilarán las estadísticas utilizando una muestra
                     representativa de registros sobre importaciones y exportaciones procedentes de
                     las declaraciones en aduana que contengan los datos sobre la divisa de
                     facturación. Si, en el caso de las exportaciones, la divisa de facturación no
                     figura en la declaración en aduana, se harán las pesquisas correspondientes
                     para recoger los datos requeridos.
                     Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar, de conformidad con el
                     artículo 10 bis, actos delegados sobre el nivel de agregación para los países
                     socios, las mercancías y las divisas. En el ejercicio de esos poderes, la
                     Comisión se asegurará de que los actos delegados no supongan una carga
                     adicional significativa para los Estados miembros ni para los encuestados.».
5)      El artículo 8 queda modificado como sigue:
        a)     el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
               «1.   Los Estados miembros transmitirán a la Comisión (Eurostat) las estadísticas a
                     las que se refiere el artículo 6, apartado 1, a más tardar, cuarenta días después
                     del final de cada período de referencia mensual. Los Estados miembros se
                     asegurarán de que las estadísticas contienen información sobre todas las
                     importaciones y exportaciones realizadas en el período de referencia en
                     cuestión y llevarán a cabo los ajustes pertinentes cuando no estén disponibles
                     los registros.
                     Si las estadísticas transmitidas son objeto de revisiones, los Estados miembros
                     transmitirán los resultados revisados, a más tardar, el último día del mes
                     siguiente a la fecha en que estuvieron disponibles los datos revisados.
8536/16                                                                    JMS/laa                     9
                                                 DGG 3B                                             ES
 ---pagebreak---                     Los Estados miembros incluirán en los resultados transmitidos a la Comisión
                    (Eurostat) la información estadística que sea confidencial.
                    La Comisión, mediante actos de ejecución, adoptará medidas relativas a las
                    especificaciones técnicas uniformes del contenido y la cobertura de las
                    estadísticas transmitidas. Dichos actos de ejecución se adoptarán de
                    conformidad con el procedimiento de examen a que se hace referencia en el
                    artículo 11, apartado 2.»;
        b)    el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
              «2.   Las estadísticas de comercio desglosadas por características de las empresas a
                    que se refiere el artículo 6, apartado 2, se transmitirán a la Comisión (Eurostat)
                    en un plazo de 18 meses a partir del final del año de referencia.
                    Las estadísticas de comercio desglosadas por divisa de facturación a que se
                    refiere el artículo 6, apartado 3, se transmitirán a la Comisión (Eurostat) en un
                    plazo de tres meses a partir del final del año de referencia.».
6)      Se intercala el artículo siguiente:
        «Artículo 10 bis
        Ejercicio de la delegación
        1.    Los poderes para adoptar actos delegados se otorgan a la Comisión en las
              condiciones establecidas en el presente artículo.
8536/16                                                                    JMS/laa                  10
                                                DGG 3B                                            ES
 ---pagebreak---         2. Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 3, apartados 2,
           3 y 4, el artículo 4, apartado 5, el artículo 5, apartados 2 y 4, y el artículo 6,
           apartado 3, se otorgan a la Comisión por un período de cinco años a partir del…
           [fecha de entrada en vigor del presente Reglamento modificador]. La Comisión
           elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes
           de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará
           tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el
           Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada
           período.
        3. La delegación de poderes a que se hace referencia en el artículo 3, apartados 2, 3 y 4,
           el artículo 4, apartado 5, el artículo 5, apartados 2 y 4, y el artículo 6, apartado 3,
           podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o el Consejo.
           La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella
           se especifiquen. La decisión surtirá efecto al día siguiente de su publicación en el
           Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma.
           No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.
        4. Antes de la adopción de un acto delegado, la Comisión consultará a los expertos
           designados por cada Estado miembro de conformidad con los principios establecidos
           en el Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación de 13 de abril
           de 2016(*).
        5. Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado lo notificará simultáneamente
           al Parlamento Europeo y al Consejo.
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                                              DGG 3B                                               ES
 ---pagebreak---         6.     Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 3, apartados 2, 3 y 4, el
               artículo 4, apartado 5, el artículo 5, apartados 2 y 4, y el artículo 6, apartado 3,
               entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de tres meses a partir de su notificación
               al Parlamento Europeo y al Consejo, ni el Parlamento Europeo ni el Consejo
               formulan objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, tanto el uno como el
               otro informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará tres
               meses por iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.
        ____________________
        (*)    DO L 123 de 12.5.2016, p. 1.».
7)      El artículo 11 se sustituye por el texto siguiente:
        «Artículo 11
        Procedimiento de comité
        1.     La Comisión estará asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo
               establecido por el Reglamento (CE) n.º 223/2009 del Parlamento Europeo y del
               Consejo. Dicho Comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE)
               n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo(*).
        2.     En los casos en que se haga referencia al presente apartado se aplicará el artículo 5
               del Reglamento (UE) n.º 182/2011.
        ____________________
        (*)    Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo,
               de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios
               generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros
               del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55
               de 28.2.2011, p. 13).».
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                                                 DGG 3B                                             ES
 ---pagebreak---                                              Artículo 2
El presente Reglamento no afectará a los procedimientos para la adopción de las medidas previstas
en el Reglamento (CE) n.º 471/2009 que ya se hayan iniciado pero no se hayan concluido antes de
la entrada en vigor del presente Reglamento.
                                             Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de
la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                                  Por el Consejo
El Presidente                                              El Presidente
8536/16                                                                 JMS/laa                    13
                                              DGG 3B                                             ES