CELEX: E2013C0028
Language: sk
Date: 2013-01-30 00:00:00
Title: Rozhodnutie Dozorného úradu EZVO č. 28/13/COL z  30. januára 2013 , ktorým sa osemdesiaty ôsmykrát menia procesnoprávne a hmotnoprávne pravidlá v oblasti štátnej pomoci zavedením novej kapitoly o krátkodobom poistení vývozných úverov

19.12.2013   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 343/54
            
         ROZHODNUTIE DOZORNÉHO ÚRADU EZVO
   č. 28/13/COL
   z 30. januára 2013,
   ktorým sa osemdesiaty ôsmykrát menia procesnoprávne a hmotnoprávne pravidlá v oblasti štátnej pomoci zavedením novej kapitoly o krátkodobom poistení vývozných úverov
   DOZORNÝ ÚRAD EZVO,
   so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore (1), a najmä na jej články 61 až 63 a protokol 26,
   so zreteľom na Dohodu medzi členskými štátmi EZVO o zriadení dozorného úradu a súdneho dvora (2), a najmä na jej článok 5 ods. 2 písm. b) a článok 24,
   pripomínajúc procesnoprávne a hmotnoprávne pravidlá v oblasti štátnej pomoci prijaté 19. januára 1994 dozorným úradom (3),
   keďže:
   Podľa článku 24 Dohody o dozore a súde uvedie dozorný úrad do platnosti ustanovenia Dohody o EHP týkajúce sa štátnej pomoci.
   Podľa článku 5 ods. 2 písm. b) Dohody o dozore a súde vydáva dozorný úrad oznámenia alebo usmernenia o otázkach, ktorými sa zaoberá Dohoda o EHP, pokiaľ to táto dohoda alebo Dohoda o dozore a súde výslovne stanovuje alebo pokiaľ to dozorný úrad považuje za nevyhnutné.
   Európska komisia prijala 6. decembra 2012 nové oznámenie o uplatňovaní článkov 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na krátkodobé poistenie vývozných úverov
       (4).
   Uvedené oznámenie má význam aj pre Európsky hospodársky priestor.
   V rámci celého Európskeho hospodárskeho priestoru sa má zabezpečiť jednotné uplatňovanie pravidiel štátnej pomoci EHP.
   Podľa bodu II v oddiele „VŠEOBECNÉ“ na konci prílohy XV k Dohode o EHP má dozorný úrad po konzultácii s Komisiou prijať akty, ktoré zodpovedajú aktom prijatým Európskou komisiou.
   Konzultovalo sa s Európskou komisiou a členskými štátmi EZVO,
   PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
   Článok 1
   Usmernenia o štátnej pomoci sa menia zavedením novej kapitoly o krátkodobom poistení vývozných úverov. Nová kapitola sa nachádza v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
   Článok 2
   Iba anglické znenie je autentické.
   
      V Bruseli 30. januára 2013
      
         
            Za Dozorný úrad EZVO
         
         Oda Helen SLETNES
         
            predsedníčka
         
         Sabine MONAUNI-TÖMÖRDY
         
            členka kolégia
         
      
   
   
      (1)  „Dohoda o EHP“.
   
      (2)  „Dohoda o dozore a súde“.
   
      (3)  Usmernenia o uplatňovaní a výklade článkov 61 a 62 Dohody o EHP a článku 1 protokolu 3 k Dohode o dozore a súde, ktoré prijal a vydal dozorný úrad 19. januára 1994, uverejnené v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev (ďalej len „Ú. v. ES“, resp. „Ú. v. EÚ“) L 231, 3.9.1994, s. 1 a v dodatku EHP č. 32, 3.9.1994, s. 1. Ďalej len „usmernenia o štátnej pomoci“. Aktualizované znenie usmernení o štátnej pomoci je uverejnené na webovej stránke dozorného úradu: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
   
      (4)  Oznámenie Komisie členským štátom o uplatňovaní článkov 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na krátkodobé poistenie vývozných úverov (Ú. v. EÚ C 392, 19.12.2012, s. 1).
   
      PRÍLOHA
      
         USMERNENIA TÝKAJÚCE SA KRÁTKODOBÉHO POISTENIA VÝVOZNÝCH ÚVEROV
          (1)
      
      1   Úvod
      
      
               
                  1.
               
               
                  Vývozné dotácie môžu negatívne ovplyvňovať hospodársku súťaž na trhu medzi potenciálne súperiacimi dodávateľmi tovaru a služieb. Preto Európska komisia a Dozorný úrad EZVO (ďalej len „dozorný úrad“), ktorí podľa Zmluvy o ES a Dohody o EHP plnia funkciu ochrancov hospodárskej súťaže, vždy dôrazne odsudzovali pomoc na podporu vývozu v rámci obchodu vo vnútri EHP a vývozu mimo EHP. S cieľom zabrániť tomu, aby podpora štátov EHP na poistenie vývozných úverov narušila hospodársku súťaž, musí sa objasniť jej posudzovanie podľa pravidiel EHP o štátnej pomoci.
               
            
               
                  2.
               
               
                  V roku 1998 stanovil dozorný úrad zásady zásahu štátu vo svojich usmerneniach týkajúcich sa krátkodobého poistenia vývozných úverov (2). Usmernenia z roku 1998 sa mali uplatňovať počas obdobia takmer piatich rokov počínajúc 1. júnom 1998. Následne boli zmenené a ich obdobie uplatňovania sa predĺžilo v roku 2001 (3).
               
            
               
                  3.
               
               
                  Zo skúseností nadobudnutých v priebehu uplatňovania usmernení z roku 1998 (a najmä počas finančnej krízy v období rokov 2009 až 2011) vyplýva, že politika dozorného úradu v tejto oblasti by sa mala zrevidovať.
               
            
               
                  4.
               
               
                  Pravidlá stanovené v týchto usmerneniach pomôžu zabezpečiť, aby štátna pomoc nenarúšala hospodársku súťaž medzi súkromnými a štátnymi alebo štátom podporovanými poisťovateľmi vývozných úverov, a vytvoriť rovnaké podmienky pre všetkých vývozcov.
               
            
               
                  5.
               
               
                  Ich cieľom je poskytnúť členským štátom EZVO podrobnejšie usmernenia k zásadám, z ktorých chce dozorný úrad vychádzať pri výklade článkov 61 a 62 Dohody o EHP, a ich uplatňovanie na krátkodobé poistenie vývozných úverov. Politika dozorného úradu v tejto oblasti by sa tak mala prostredníctvom nich stať podľa možnosti čo najtransparentnejšou a mala by sa zabezpečiť predvídateľnosť a rovnaké zaobchádzanie. Na dosiahnutie tohto cieľa sa v nich stanovuje súbor podmienok, ktoré musia byť splnené, keď štátni poisťovatelia chcú vstúpiť na trh s krátkodobým poistením vývozných úverov v prípade obchodovateľných rizík.
               
            
               
                  6.
               
               
                  Riziká, ktoré sú v zásade neobchodovateľné, nespadajú do rozsahu pôsobnosti týchto usmernení.
               
            
               
                  7.
               
               
                  V oddiele 2 je opísaný rozsah pôsobnosti týchto usmernení a vymedzenie pojmov, ktoré sú v ňom použité. Oddiel 3 sa venuje uplatniteľnosti článku 61 od. 1 Dohody o EHP a všeobecnému zákazu štátnej pomoci pre poistenie vývozných úverov pri obchodovateľných rizikách. Záverom sa v oddiele 4 stanovujú niektoré výnimky z vymedzenia obchodovateľných rizík a upresňujú podmienky pre zásah štátu do poistenia dočasne neobchodovateľných rizík.
               
            2   Rozsah pôsobnosti týchto usmernení a vymedzenie pojmov
      
      2.1   Rozsah pôsobnosti
      
      
               
                  8.
               
               
                  Dozorný úrad bude uplatňovať zásady stanovené v týchto usmerneniach iba na poistenie vývozných úverov s obdobím trvania rizika menej ako dva roky. Všetky ostatné nástroje financovania vývozu sú z rozsahu pôsobnosti týchto usmernení vylúčené.
               
            2.2   Vymedzenie pojmov
      
      
               
                  9.
               
               
                  Na účely týchto usmernení sa uplatňujú tieto vymedzenia pojmov:
                  
                               
                           
                           
                              „spolupoistenie“ je percento každej poistnej udalosti, ktoré poisťovateľ nenahrádza, ale ktoré znáša iný poisťovateľ;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „úverové obdobie“ je časové obdobie, ktoré má odberateľ na zaplatenie dodaného tovaru a služieb, stanovené v rámci vývoznej transakcie;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „obchodné riziká“ sú riziká, a to najmä:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          svojvoľné vypovedanie zmluvy odberateľom, t. j. akékoľvek svojvoľné rozhodnutie neštátneho odberateľa prerušiť alebo ukončiť platnosť zmluvy bez oprávneného dôvodu,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          svojvoľné odmietnutie neštátneho odberateľa prijať tovar, ktorý je predmetom zmluvy, bez oprávneného dôvodu,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          platobná neschopnosť neštátneho odberateľa alebo jeho ručiteľa,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          pretrvávajúce neplnenie, čiže neplatenie zmluvného dlhu zo strany neštátneho odberateľa a jeho ručiteľa.
                                       
                                    
                        
                               
                           
                           
                              „poistenie vývozných úverov“ je poisťovací produkt, v rámci ktorého poisťovateľ poskytuje poistenie proti obchodnému alebo politickému riziku, ktoré sa vyskytuje v súvislosti s platobnými záväzkami pri vývoznej transakcii;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „obdobie zhotovenia“ je obdobie medzi dátumom objednávky a dodaním tovaru alebo služieb;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „obchodovateľné riziká“ sú obchodné a politické riziká s maximálnym trvaním rizika menej ako dva roky súvisiace so štátnymi a neštátnymi odberateľmi so sídlom v krajinách, ktoré sú uvedené v zozname v dodatku. Všetky ostatné riziká sa na účely týchto usmernení považujú za neobchodovateľné;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „politické riziká“ sú najmä tieto riziká:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          riziko, že štátny odberateľ alebo krajina zabráni uskutočneniu transakcie alebo včas nezaplatí,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          riziko, ktoré je mimo vplyvu jednotlivých odberateľov alebo mimo ich zodpovednosti,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          riziko, že daná krajina peniaze, ktoré odberatelia s bydliskom v tejto krajine zaplatili, neprevedie do krajiny poisteného,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          riziko, že mimo krajiny poisťovateľa sa vyskytne prípad zásahu vyššej moci (sem patria aj udalosti podobné vojnovému konfliktu), pokiaľ jeho následky nie sú inak poistené.
                                       
                                    
                        
                               
                           
                           
                              „súkromný poisťovateľ vývozných úverov“ je iná spoločnosť alebo organizácia ako štátny poisťovateľ, ktorá poskytuje poistenie vývozných úverov;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „kvótové zaistenie“ je zaistenie, v rámci ktorého musí poisťovateľ previesť a zaisťovateľ akceptovať určité percento všetkých rizík v rámci vymedzenej kategórie poistenia, ktoré poisťovateľ upísal;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „zaistenie“ je poistenie, ktoré si zakúpil poisťovateľ u iného poisťovateľa v záujme riadenia rizika znížením svojho vlastného rizika;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „obdobie rizika“ je obdobie zhotovenia a úverové obdobie spolu;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „jednorazové poistenie rizika“ je poistenie všetkých predajov jednému odberateľovi alebo poistenie jednej zmluvy s jedným odberateľom;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „štátny poisťovateľ“ je spoločnosť alebo iná organizácia poskytujúca poistenie vývozných úverov s podporou štátu EHP, alebo v jeho mene, alebo samotný štát EHP poskytujúci poistenie vývozných úverov;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „doplnkové poistenie“ je dodatočné poistenie nad výšku úveru poskytnuté iným poisťovateľom;
                           
                        
                               
                           
                           
                              „poistná zmluva na celý obrat“ je iná zmluva o poistení úveru ako zmluva o jednorazovom poistení rizika, t. j. zmluva o poistení úveru, ktorá pokrýva celý predaj úveru poisteného, alebo jeho väčšinu, ako aj pohľadávky z predaja viacerým odberateľom.
                           
                        
            3   Uplatniteľnosť článku 61 ods. 1 dohody o EHP
      
      3.1   Všeobecné zásady
      
      
               
                  10.
               
               
                  V článku 61 ods. 1 Dohody o EHP sa uvádza, že každá pomoc poskytnutá v akejkoľvek forme členskými štátmi ES, štátmi EZVO alebo zo štátnych zdrojov, ktorá narúša alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že uprednostňuje určité podniky alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s fungovaním tejto dohody, ak ovplyvňuje obchod medzi zmluvnými stranami.
               
            
               
                  11.
               
               
                  Ak je poistenie vývozných úverov poskytované štátnymi poisťovateľmi, ide o štátne prostriedky. Takáto účasť štátu môže poisťovateľovi a/alebo vývozcom poskytnúť selektívnu výhodu, čím by sa mohla narušiť hospodárska súťaž, alebo to môže spôsobiť hrozbu jej narušenia a ovplyvniť obchod medzi štátmi EHP. Ďalej uvedené zásady sú koncipované ako usmernenia pre posudzovanie takýchto opatrení podľa pravidiel štátnej pomoci.
               
            3.2   Pomoc poisťovateľom
      
      
               
                  12.
               
               
                  Ak štátni poisťovatelia majú v porovnaní so súkromnými poisťovateľmi úverov určité výhody, mohlo by ísť o štátnu pomoc. Takéto výhody môžu mať rôzne podoby a môžu medzi ne patriť napríklad:
                  
                              a)
                           
                           
                              štátne záruky na výpožičky alebo straty;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              oslobodenie od požiadavky vytvárať primerané rezervy a od ostatných požiadaviek následkom vyňatia operácií poistenia vývozných úverov na účet štátu alebo s jeho zárukou spod pôsobnosti prvej smernice Rady 73/239/EHS z 24. júla 1973 o koordinácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení vzťahujúcich sa na začatie a vykonávanie priameho poistenia s výnimkou životného poistenia (4);
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              úľava alebo oslobodenie od obvykle splatných daní (ako napríklad daň z príjmov právnických osôb alebo daň vyberaná z poistiek);
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              udelenie pomoci alebo poskytnutie kapitálu štátom alebo iné formy financovania, ktoré nie sú v súlade so zásadou investora v trhovom hospodárstve;
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              poskytovanie služieb štátom v naturáliách, ako je napríklad sprístupnenie a využívanie štátnej infraštruktúry, zariadení alebo privilegovaných informácií za podmienok, ktoré nezodpovedajú ich trhovej hodnote;
                           
                        
                              f)
                           
                           
                              priame zaistenie poskytované štátom alebo záruka na priame zaistenie štátom za výhodnejších podmienok, ako sú podmienky dostupné na súkromnom trhu so zaistením, čo vedie k podhodnoteniu ceny zaistenia alebo k umelému vytvoreniu kapacity, ktorú by súkromný trh nebol schopný poskytnúť.
                           
                        
            3.3   Zákaz štátnej pomoci pre vývozné úvery
      
      
               
                  13.
               
               
                  Výhody štátnych poisťovateľov v súvislosti s obchodovateľnými rizikami, ktoré sú uvedené v bode 12, ovplyvňujú obchod so službami v oblasti poistenia úverov v rámci EHP. Tieto výhody vedú k rozdielom v poistnom krytí, ktoré je v rôznych štátoch EHP k dispozícii na krytie obchodovateľných rizík. Narúša to hospodársku súťaž medzi poisťovateľmi v rôznych štátoch EHP a má to sekundárne účinky na obchod v rámci EHP, a to bez ohľadu na to, či ide o vývoz v rámci EHP alebo o vývoz mimo EHP (5). Treba vymedziť podmienky, za ktorých môžu pôsobiť štátni poisťovatelia, ak majú v porovnaní so súkromnými poisťovateľmi vývozných úverov ktorékoľvek z týchto výhod, s cieľom zabezpečiť, aby títo poisťovatelia nemali výhodu štátnej pomoci. To si vyžaduje, aby nemali mať možnosť poskytovať poistenie obchodovateľných rizík.
               
            
               
                  14.
               
               
                  Výhody štátnych poisťovateľov sa niekedy prenášajú aj na vývozcov, prinajmenšom čiastočne. Takéto výhody môžu spôsobiť narušenie hospodárskej súťaže a obchodu a môžu predstavovať štátnu pomoc v zmysle článku 61 ods. 1 Dohody o EHP. Ak sú však splnené podmienky pre poskytovanie poistenia vývozných úverov pri dočasne neobchodovateľných rizikách, ako sa uvádzajú v časti 4.3 týchto usmernení, dozorný úrad to nebude chápať ako neoprávnenú výhodu, ktorá bola prenesená na vývozcov.
               
            4   Podmienky pre poskytovanie poistenia vývozných úverov pri dočasne neobchodovateľných rizikách
      
      4.1   Všeobecné zásady
      
      
               
                  15.
               
               
                  Ako už bolo uvedené v bode 13, ak štátni poisťovatelia majú v porovnaní so súkromnými poisťovateľmi vývozných úverov akékoľvek zvýhodnenie (ako je opísané v bode 12), nesmú poskytovať poistenie obchodovateľných rizík. Ak by štátni poisťovatelia alebo ich dcérske spoločnosti chceli poskytnúť poistenie obchodovateľných rizík, treba zabezpečiť, že ak tak urobia, nebudú požívať, či už priamo alebo nepriamo, výhodu štátnej pomoci. Na tento účel musia mať určité množstvo vlastných finančných prostriedkov (miera platobnej schopnosti vrátane záručného fondu) a technické rezervy (vyrovnávajúca rezerva) a musia získať povolenie v súlade so smernicou 73/239/EHS. Takisto musia prinajmenšom viesť pre poistenie obchodovateľných a neobchodovateľných rizík poisťovaných na účet štátu alebo s jeho zárukou oddelenú administratívu a samostatné účtovníctvo, ktoré preukáže, že pri poistení obchodovateľných rizík nevyužívajú štátnu pomoc. Účtovníctvo týkajúce sa poisťovacích činností vykonávaných na vlastný účet poisťovateľa by malo byť v súlade so smernicou Rady 91/674/ES (6).
               
            
               
                  16.
               
               
                  Členské štáty EZVO, ktoré poskytujú zaisťovacie krytie pre poisťovateľa vývozných úverov prostredníctvom účasti alebo zapojenia sa do zaisťovateľských zmlúv súkromného sektora, ktoré kryjú obchodovateľné aj neobchodovateľné riziká, musia byť schopné preukázať, že tieto dojednania neobsahujú štátnu pomoc, ako je uvedená v bode 12 písm. f).
               
            
               
                  17.
               
               
                  Štátni poisťovatelia môžu poskytovať poistenie vývozných úverov na dočasne neobchodovateľné riziká za podmienok stanovených v týchto usmerneniach.
               
            4.2   Výnimky z vymedzenia obchodovateľných rizík: dočasne neobchodovateľné riziká
      
      
               
                  18.
               
               
                  Bez ohľadu na vymedzenie pojmu „obchodovateľné riziká“ sa určité obchodné a politické riziká súvisiace s odberateľmi so sídlom v krajinách uvedených v dodatku považujú za dočasne neobchodovateľné v týchto prípadoch:
                  
                              a)
                           
                           
                              ak dozorný úrad rozhodne o dočasnom vypustení jednej alebo viacerých krajín zo zoznamu krajín s obchodovateľným rizikom uvedeného v dodatku prostredníctvom postupu opísaného v časti 5.2 z dôvodu, že kapacita súkromného poisťovacieho trhu v ktorejkoľvek z príslušných krajín nie je dostatočná na krytie všetkých ekonomicky odôvodnených rizík;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              ak dozorný úrad na základe oznámenia od niektorého členského štátu EZVO rozhodne, že riziká vznikajúce v súvislosti s malými a strednými podnikmi v zmysle vymedzenia obsiahnutého v odporúčaní Komisie zo 6. mája 2003 týkajúcom sa vymedzenia mikropodnikov, malých a stredných podnikov (7), ktorých celkový ročný obrat vývozu nepresahuje 2 milióny EUR, sú pre vývozcov v tomto oznamujúcom členskom štáte EZVO dočasne neobchodovateľné;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              ak dozorný úrad po doručení oznámenia niektorého členského štátu EZVO rozhodne, že jednorazové poistenie rizika s rizikovým obdobím v rozmedzí od minimálne 181 dní do menej ako 2 roky je pre vývozcov v oznamujúcom členskom štáte EZVO dočasne neobchodovateľné;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              ak dozorný úrad po doručení oznámenia niektorého členského štátu EZVO rozhodne, že z dôvodu nedostatku poistenia vývozných úverov sú niektoré riziká pre vývozcov v oznamujúcom členskom štáte EZVO dočasne neobchodovateľné.
                           
                        
            
               
                  19.
               
               
                  S cieľom minimalizovať narušenia hospodárskej súťaže na trhu EHP štátni poisťovatelia môžu poistiť riziká, ktoré sa v súlade s bodom 18 považujú za dočasne neobchodovateľné, ak spĺňajú podmienky uvedené v časti 4.3.
               
            4.3   Podmienky pre poskytovanie poistenia pre dočasne neobchodovateľné riziká
      
      4.3.1   Kvalita krytia
      
      
               
                  20.
               
               
                  Kvalita krytia ponúkaného štátnymi poisťovateľmi musí byť v súlade s trhovými normami. Predovšetkým môžu byť kryté iba ekonomicky odôvodnené riziká, to znamená riziká akceptovateľné na základe zásad riadneho poisťovania. Maximálne percento krytia musí byť 95 % pre obchodné a politické riziká a obdobie čakania na poistné plnenie musí mať dĺžku aspoň 90 dní.
               
            4.3.2   Poisťovacie zásady
      
      
               
                  21.
               
               
                  Pri posudzovaní rizík sa vždy musia uplatňovať zásady riadneho poisťovania. Z tohto dôvodu riziko pri finančne nespoľahlivých transakciách nesmie byť oprávnené na krytie zo štátom podporovaných schém. Vzhľadom na tieto zásady musia byť kritériá akceptácie rizika presné. Ak už existuje obchodný vzťah, vývozcovia musia preukázať pozitívnu obchodnú a/alebo platobnú skúsenosť. Odberatelia musia mať čistý škodový priebeh; úroveň pravdepodobnosti neplnenia a takisto interné a/alebo externé finančné hodnotenia odberateľov musia byť prijateľné.
               
            4.3.3   Primerane stanovené ceny
      
      
               
                  22.
               
               
                  Za znášanie rizika pri zmluvách o poistení vývozných úverov sa musí platiť primerané poistné. S cieľom minimalizovať vytláčanie súkromných poisťovateľov úverov musí byť priemerné poistné v rámci štátom podporovaných schém vyššie ako je priemerné poistné účtované súkromnými poisťovateľmi úverov pri podobnom riziku. Táto požiadavka zabezpečí postupné upúšťanie od štátnych zásahov, pretože vyšším poistným sa zaistí, že vývozcovia sa znovu obrátia na súkromných poisťovateľov úverov hneď, ako im to trhové podmienky dovolia, a dané riziko sa znova stane obchodovateľným.
               
            
               
                  23.
               
               
                  Ceny sa považujú za primerané, ak sa v príslušnej kategórii rizika (8) odberateľa účtuje minimálne poistné (9) (po angl. „safe-harbour premium“) v takej výške, ako je stanovené v uvedenej tabuľke. Toto minimálne poistné sa uplatňuje, až kým členské štáty EZVO neposkytnú dôkaz o tom, že tieto sadzby sú neprimerané pre konkrétne riziko. V rámci poistnej zmluvy na celý obrat musí kategória rizika korešpondovať s priemerným rizikom odberateľov, ktoré je kryté danou poistnou zmluvou.
                  
                              Kategória rizika
                           
                           
                              Ročné rizikové poistné (10)
                              
                              (% poistenej sumy)
                           
                        
                              Vynikajúce (11)
                              
                           
                           
                              0,2 – 0,4
                           
                        
                              Dobré (12)
                              
                           
                           
                              0,41 – 0,9
                           
                        
                              Uspokojivé (13)
                              
                           
                           
                              0,91 – 2,3
                           
                        
                              Slabé (14)
                              
                           
                           
                              2,31 – 4,5
                           
                        
            
               
                  24.
               
               
                  Pri spolupoistení, kvótovom zaistení a doplnkovom poistení sa ceny považujú za primerané, iba ak účtované poistné je aspoň o 30 % vyššie ako poistné pri samotnom (pôvodnom) poistení poskytnutom súkromným poisťovateľom úverov.
               
            
               
                  25.
               
               
                  Aby sa ceny považovali za primerané, musí sa k rizikovému poistnému pripočítať administratívny poplatok bez ohľadu na trvanie zmluvy.
               
            4.3.4.   Transparentnosť a predkladanie správ
      
      
               
                  26.
               
               
                  Členské štáty EZVO musia uverejniť zavedené schémy pomoci pre riziká, ktoré sa v súlade s bodom 18 považujú za dočasne neobchodovateľné, na webových stránkach štátnych poisťovateľov s presným udaním všetkých uplatniteľných podmienok.
               
            
               
                  27.
               
               
                  Členské štáty EZVO musia dozornému úradu predkladať výročné správy o rizikách, ktoré sa v súlade s bodom 18 považujú za dočasne neobchodovateľné a ktoré sú kryté štátnymi poisťovateľmi. Musia tak spraviť najneskôr do 31. júla roku nasledujúceho po zásahu štátu.
               
            
               
                  28.
               
               
                  Správa musí obsahovať údaje o využití každej schémy pomoci, a to predovšetkým vrátane celkového objemu poskytnutých úverových limitov, poisteného obratu, účtovaného poistného, zaregistrovaných a zaplatených škôd, vymožených súm a administratívnych nákladov na schému. Dozorný úrad uverejní tieto správy na svojej webovej stránke.
               
            5   Procesné otázky
      
      5.1   Všeobecné zásady
      
      
               
                  29.
               
               
                  Riziká uvedené v bode 18 písm. a) môžu byť kryté štátnymi poisťovateľmi za podmienok uvedených v časti 4.3. V takom prípade to dozornému úradu netreba oznamovať.
               
            
               
                  30.
               
               
                  Riziká uvedené v bode 18 písm. b), c) a d) môžu byť kryté štátnymi poisťovateľmi za podmienok uvedených v časti 4.3 a po oznámení dozornému úradu a získaní jeho súhlasu.
               
            
               
                  31.
               
               
                  Nesplnenie niektorej z podmienok stanovených v časti 4.3 neznamená, že poisťovateľ vývozných úverov alebo schéma poistenia sú automaticky zakázané. Ak sa chce členský štát EZVO odchýliť od niektorej zo stanovených podmienok alebo ak dôjde k pochybnostiam o tom, či plánovaná schéma poistenia vývozných úverov spĺňa podmienky stanovené v týchto usmerneniach, musí schému oznámiť dozornému úradu.
               
            
               
                  32.
               
               
                  Analýza na základe pravidiel štátnej pomoci neprejudikuje súlad príslušného opatrenia s ostatnými ustanoveniami Dohody o EHP.
               
            5.2   Úpravy zoznamu krajín s obchodovateľným rizikom
      
      
               
                  33.
               
               
                  Pri stanovovaní, či nedostatočné súkromné kapacity oprávňujú dočasné vypustenie krajiny zo zoznamu krajín s obchodovateľným rizikom, ako sa uvádza v bode 18 písm. a), dozorný úrad zohľadní tieto faktory podľa dôležitosti:
                  
                              a)
                           
                           
                              zníženie kapacity súkromného poistenia úverov: predovšetkým rozhodnutie veľkého poisťovateľa úverov nekryť riziká súvisiace s odberateľmi v príslušnej krajine, významný pokles celkových poistných súm, alebo významný pokles miery prijatia v príslušnej krajine počas šesťmesačného obdobia;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              zhoršenie ratingov v štátnom sektore: predovšetkým náhle zmeny v úverových ratingoch počas obdobia šiestich mesiacov, a to napríklad viacnásobné zníženie ratingu zo strany nezávislých ratingových agentúr alebo vysoký nárast v rozpätí swapov na kreditné zlyhanie (CDS);
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              zhoršenie výkonnosti v podnikovom sektore: najmä prudký nárast v platobnej neschopnosti v príslušnej krajine počas obdobia šiestich mesiacov.
                           
                        
            
               
                  34.
               
               
                  Dozorný úrad môže preskúmať zoznam krajín s obchodovateľným rizikom na základe písomnej žiadosti členského štátu EZVO alebo z vlastnej iniciatívy, keď trhová kapacita už nebude dostatočná na krytie ekonomicky odôvodnených rizík.
               
            
               
                  35.
               
               
                  Ak chce dozorný úrad upraviť zoznam krajín s obchodovateľným rizikom uvedený v dodatku, musí konzultovať členské štáty EZVO, súkromných poisťovateľov úverov a zainteresované strany a požiadať ich o potrebné údaje. Konzultácia a druh potrebných údajov sa oznamuje na webovej stránke dozorného úradu. Konzultačné obdobie zvyčajne nepresiahne 20 pracovných dní. Ak sa dozorný úrad na základe získaných údajov rozhodne upraviť zoznam krajín s obchodovateľným rizikom, informuje o tom písomne členské štáty EZVO a toto rozhodnutie oznámi na svojej webovej stránke.
               
            
               
                  36.
               
               
                  Dočasné vypustenie krajiny zo zoznamu krajín s obchodovateľným rizikom musí byť platné aspoň 12 mesiacov. Poistky týkajúce sa dočasne vypustenej krajiny, ktoré boli podpísané v tomto období, nesmú platiť viac ako 180 dní po dátume, keď vyprší platnosť tohto dočasného vypustenia. Po tomto dátume sa nové poistné zmluvy nesmú podpísať. Tri mesiace pred vypršaním platnosti dočasného vypustenia môže dozorný úrad zvážiť, či predĺži dočasné vypustenie príslušnej krajiny zo zoznamu. Ak dozorný úrad pri zohľadnení faktorov uvedených v bode 33 tohto oznámenia stanoví, že trhová kapacita stále nie je dostatočná na krytie všetkých ekonomicky odôvodnených rizík, môže predĺžiť dočasné vypustenie príslušnej krajiny zo zoznamu v súlade s bodom 35.
               
            5.3   Oznamovacia povinnosť pri výnimkách uvedených v bode 18 písm. b) a c)
      
      
               
                  37.
               
               
                  Dôkazové materiály, ktoré má dozorný úrad v súčasnosti k dispozícii, naznačujú, že na trhu môže existovať istá medzera, pokiaľ ide o riziká uvedené v bode 18 písm. b) a c) a že tieto riziká sú z tohto dôvodu neobchodovateľné (15). Treba však mať na zreteli, že situácia s nedostatočným krytím nepanuje vo všetkých členských štátoch EZVO a že táto situácia sa postupom času môže zmeniť a súkromný sektor môže znovu prejaviť svoj záujem o tento trhový segment. Štátny zásah by sa mal povoliť iba v prípade rizík, pre ktoré by inak na trhu nikto neponúkol krytie.
               
            
               
                  38.
               
               
                  Preto, ak členský štát EZVO chce kryť riziká uvedené v bode 18 písm. b) alebo c), musí dozornému úradu predložiť oznámenie podľa protokolu 3 Dohody o dozore a súde a v tomto oznámení preukázať, že kontaktoval hlavných poisťovateľov úverov a úverových brokerov v tomto členskom štáte EZVO (16) a dal im možnosť predložiť dôkazy o tom, že tam je k dispozícii krytie pre príslušné riziká. Ak dotknutí poisťovatelia úverov do 30 dní po doručení žiadosti členského štátu EZVO neposkytnú členskému štátu EZVO alebo dozornému úradu údaje o podmienkach krytia a poistených objemoch pre tie druhy rizika, ktoré chce členský štát EZVO kryť, alebo ak poskytnuté údaje nepreukážu, že krytie príslušných rizík je dostupné v danom členskom štáte EZVO, dozorný úrad bude tieto riziká považovať za dočasne neobchodovateľné.
               
            5.4   Oznamovacia povinnosť v ostatných prípadoch
      
      
               
                  39.
               
               
                  Pokiaľ ide o riziká uvedené v bode 18 písm. d), príslušný členský štát EZVO musí vo svojom oznámení dozornému úradu podľa protokolu 3 k Dohode o dozore a súde preukázať, že krytie pre vývozcov v tomto konkrétnom členskom štáte EZVO je nedostupné z dôvodu šoku na strane ponuky na trhu so súkromným poistením, spôsobeným predovšetkým odstúpením veľkého poisťovateľa úverov z tohto členského štátu EZVO, zníženou kapacitou alebo obmedzenou škálou produktov v porovnaní s inými členskými štátmi EZVO.
               
            6   Dátum uplatnenia a trvanie
      
      
               
                  40.
               
               
                  Dozorný úrad bude uplatňovať zásady uvedené v týchto usmerneniach odo dňa ich prijatia do 31. decembra 2018.
               
            
         (1)  Usmernenia zodpovedajú Oznámeniu Komisie členským štátom o uplatňovaní článkov 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na krátkodobé poistenie vývozných úverov (Ú. v. EÚ C 392, 19.12.2012, s. 1).
      
         (2)  Ú. v. ES L 120, 23.4.1998, s. 27 a dodatok EHP č. 16, 23.4.1998, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. ES L 30, 31.1.2002, s. 52 a dodatok EHP č. 7, 31.1.2002, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. ES L 228, 16.8.1973, s. 3, porovnaj s bodom 2 Prílohy IX k Dohode o EHP.
      
         (5)  Vo svojom rozsudku vo veci C-142/87 Belgicko/Komisia Európskych spoločenstiev, Európsky súdny dvor konštatoval, že nielen pomoc pre vývoz uskutočňovaný v rámci Únie, ale aj pomoc pre vývoz do štátov mimo Únie môže ovplyvniť hospodársku súťaž a obchod vo vnútri Únie. Oba typy operácií sú poisťované poisťovateľmi vývozných úverov a pomoc, ktorá je im poskytnutá, môže preto ovplyvniť hospodársku súťaž a obchod vo vnútri Únie.
      
         (6)  Smernica Rady 91/674/ES z 19.12.1991 o ročných účtovných závierkach a konsolidovaných účtovných závierkach poisťovní (Ú. v. ES L 374, 31.12.1991, s. 7), upravená na účely Dohody o EHP rozhodnutím Spoločného výboru EHP č. 7/94 (Ú. v. ES L 160, 28.6.1994; Dodatok EHP č. 17, 28.6.1994).
      
         (7)  Ú. v. EÚ L 124, 20.5.2003, s. 36.
      
         (8)  Kategórie rizika odberateľov vychádzajú z úverových ratingov. Ratingy sa nemusia získavať od konkrétnych ratingových agentúr. Vnútroštátne ratingové systémy alebo ratingové systémy používané bankami sú rovnako prijateľné. Pri spoločnostiach bez verejného ratingu by sa mohlo použiť hodnotenie založené na overiteľných údajoch.
      
         (9)  Rozmedzie minimálneho poistného v každej kategórii rizika bolo stanovené na základe jednoročného rozpätia swapov na úverové zlyhanie („CDS“ z angl. Credit Default Swap), vychádzajúceho zo zloženého hodnotenia – a to vrátane ratingu všetkých troch hlavných ratingových agentúr (Standard & Poor, Moody’s a Fitch) – za obdobie posledných piatich rokov (2007 – 2011) za predpokladu, že priemerná miera uspokojenia pohľadávky pri krátkodobom poistení vývozných úverov je 40 %. Tieto rozmedzia boli následne upravené tak, aby predstavovali určité kontinuum s cieľom lepšie zohľadniť skutočnosť, že rizikové poistné sa časom mení.
      
         (10)  Minimálne poistné na 30-dňovú poistnú zmluvu sa dá vypočítať vydelením ročného rizikového poistného číslom 12.
      
         (11)  Riziková kategória „vynikajúce“ zahŕňa riziká rovnajúce sa úverovým ratingom AAA, AA+, AA, AA–, A+, A, A– agentúry Standard & Poor’s.
      
         (12)  Riziková kategória „dobré“ zahŕňa riziká rovnajúce sa úverovým ratingom BBB+, BBB alebo BBB– agentúry Standard & Poor’s.
      
         (13)  Riziková kategória „uspokojivé“ zahŕňa riziká rovnajúce sa úverovým ratingom BB+, BB alebo BB– agentúry Standard & Poor’s.
      
         (14)  Riziková kategória „slabé“ zahŕňa riziká rovnajúce sa úverovým ratingom B+, B alebo B– agentúry Standard & Poor’s.
      
         (15)  Pozri oznámenie Európskej komisie členským štátom EÚ o uplatňovaní článkov 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie na krátkodobé poistenie vývozných úverov (Ú. v. EÚ C 392, 19.12.2012, s. 1) ods. 37.
      
         (16)  Kontaktovaní poisťovatelia úverov a úveroví brokeri by mali byť reprezentatívnymi zástupcami, pokiaľ ide o ponúkaný produkt (napr. špecializovaní poskytovatelia jednorazového poistenia rizika) a o veľkosť trhu, ktorú pokrývajú (napr. spoločne zastupujúci minimálne 50 -percentný podiel trhu).
      
         Dodatok
         
            Zoznam krajín s obchodovateľným rizikom
         
         
                      
                  
                  
                     Všetky členské štáty EÚ a členské štáty EZVO
                  
               
                      
                  
                  
                     Austrália
                  
               
                      
                  
                  
                     Kanada
                  
               
                      
                  
                  
                     Japonsko
                  
               
                      
                  
                  
                     Nový Zéland
                  
               
                      
                  
                  
                     Švajčiarsko
                  
               
                      
                  
                  
                     Spojené štáty americké