CELEX: 52015PC0152
Language: sk
Date: 2015-04-15
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať vo vzťahu k prijatiu rozhodnutia spoločného výboru EÚ – EZVO pre spoločný tranzitný režim a rozhodnutia spoločného výboru EÚ – EZVO pre zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom, pokiaľ ide o vyzvanie bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko na pristúpenie k týmto dohovorom

|
			
		
		
		52015PC0152
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať vo vzťahu k prijatiu rozhodnutia spoločného výboru EÚ – EZVO pre spoločný tranzitný režim a rozhodnutia spoločného výboru EÚ – EZVO pre zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom, pokiaľ ide o vyzvanie bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko na pristúpenie k týmto dohovorom /* COM/2015/0152 final - 2015/0077 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
1.1. Dôvody a ciele návrhu
Dohovor o spoločnom tranzitnom
režime a Dohovor o zjednodušení formalít pri obchodovaní
s tovarom boli uzavreté 20. mája 1987 medzi Európskym
spoločenstvom a krajinami EZVO.
V oznámení Európskej komisie Európskemu
parlamentu a Rade z roku 2001 o stratégii príprav na pristúpenie
kandidátskych krajín k dohovoru ES – EZVO o spoločnom tranzitnom
režime a dohovoru ES – EZVO o zjednodušení formalít pri obchodovaní
s tovarom z roku 1987, ako aj v nasledujúcom oznámení Európskej
komisie Európskemu parlamentu a Rade z roku 2010 o stratégii
príprav na pristúpenie niektorých susedných krajín k obom dohovorom
a v nasledujúcich záveroch Rady zo 14. apríla 2011, ktorými sa
potvrdzuje prístup prijatý v uvedených dvoch oznámeniach, sa predpokladá
podpora pre viaceré krajiny v ich úsilí o pristúpenie
k dohovorom.
Účelom je prijať spoločnú
pozíciu EÚ k návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre
spoločný tranzitný režim č. 1/2015 a k návrhu
rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre zjednodušenie formalít pri
obchodovaní s tovarom č. 1/2015 s cieľom vyzvať bývalú
Juhoslovanskú republiku Macedónsko, aby pristúpila k dohovorom.
1.2. Všeobecný kontext
Dohovormi sa stanovujú opatrenia na
uľahčenie pohybu tovaru medzi Európskou úniou, Islandskou republikou,
Nórskym kráľovstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Tureckou
republikou.
Bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko si
priala formálne pristúpiť k dohovoru a splnila právne
a štrukturálne požiadavky a požiadavky na informačné
technológie, čo sú predpoklady pre pristúpenie.
V súlade s ustanoveniami
článku 15 ods. 3 dohovoru o spoločnom tranzitnom
režime a ustanoveniami článku 11 ods. 3 dohovoru
o zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom Spoločný výbor
EÚ – EZVO vyzve prostredníctvom rozhodnutia v zmysle článku 3
ods. 1 písm. c) a článku 1 ods. 2 tretiu krajinu,
aby pristúpila k dohovoru v súlade s postupom stanoveným
v článku 15a a v článku 11a.
Spoločné výbory EÚ – EZVO začnú
tento postup vyzvania, ak daná krajina preukáže, že je schopná dosiahnuť
súlad s podrobnými vykonávacími pravidlami pre uplatňovanie dohovorov.
Na základe mandátu pracovnej skupiny EÚ – EZVO
pre spoločný tranzitný režim a pracovnej skupiny EÚ – EZVO pre
zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom sa hodnotiaca misia
zamerala najmä na prispôsobenie vnútroštátnych colných predpisov bývalej
Juhoslovanskej republiky Macedónsko, vytvorenie riadiacich štruktúr potrebných
na riadenie postupu a zavedenie nového automatizovaného systému
tranzitného režimu (NCTS), ktorý umožňuje uplatňovanie
spoločného tranzitného režimu, a zistila, že podmienky na vyzvanie
k pristúpeniu boli splnené.
1.3. Existujúce ustanovenia v oblasti
návrhu
V oblasti návrhu neexistujú žiadne
ustanovenia.
1.4. Súlad s inými politikami
a cieľmi Únie
Návrh je v súlade so stratégiou na
podporu konkurencieschopnosti a hospodárskeho rastu EÚ.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
2.1. Konzultácie so zainteresovanými stranami
Konzultačné metódy, hlavné cieľové
odvetvia a všeobecný profil respondentov
Konzultácie s odsúhlasením návrhu
rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre spoločný tranzitný režim
č. 1/2015 a návrhu rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO
pre zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom č. 1/2015
s cieľom vyzvať bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko, aby
pristúpila k dohovorom, sa uskutočnili s členskými štátmi
v rámci sekcie colného statusu a tranzitu Výboru pre colný kódex
a so zmluvnými stranami dohovorov v rámci pracovnej skupiny EÚ – EZVO
pre „spoločný tranzit“ a „zjednodušenie formalít pri obchodovaní
s tovarom“.
Zhrnutie odpovedí a spôsob, akým boli
zohľadnené
Priaznivé stanovisko
Získavanie a využívanie expertízy
Externá expertíza nebola potrebná.
2.2. Posúdenie vplyvu
Pristúpenie k dohovorom možno vnímať
v rámci predvstupovej stratégie pre bývalú Juhoslovanskú republiku
Macedónsko pred jej vstupom do Európskej únie. Povedie k zosúladeniu
s „acquis communautaire“ v oblasti tranzitu. Zavedením
spoločného tranzitného režimu v bývalej Juhoslovanskej republike
Macedónsko ako alternatívy k režimu TIR sa ešte väčšmi
uľahčí tranzit, znížia sa náklady a prípadne sa zvýši objem
obchodu.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
3.1. Zhrnutie navrhovaného opatrenia
Spoločné výbory EÚ – EZVO chcú
prijať rozhodnutie a začať postup vyzvania
k pristúpeniu.
Návrh rozhodnutia Spoločného výboru EÚ –
EZVO pre spoločný tranzitný režim č. 1/2015 má za cieľ
vyzvať bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko na pristúpenie
k Dohovoru o spoločnom tranzitnom režime z 20. mája
1987.
Návrh rozhodnutia Spoločného výboru EÚ –
EZVO pre zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom
č. 1/2015 má za cieľ vyzvať bývalú Juhoslovanskú republiku
Macedónsko na pristúpenie k Dohovoru z 20. mája 1987
o zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom.
Tieto návrhy rozhodnutí schválila sekcia
colného statusu a tranzitu Výboru pre colný kódex a pracovné skupiny
EÚ – EZVO pre „spoločný tranzit“ a „zjednodušenie formalít pri
obchodovaní s tovarom“.
Komisia sa vyzýva, aby schválila tento návrh
rozhodnutia písomným postupom, s cieľom predložiť ho Rade na
zaujatie spoločnej pozície pre jeho konečné prijatie spoločnými
výbormi EÚ – EZVO.
3.2. Právny základ
Článok 15 písm. a) Dohovoru
z 20. mája 1987 o spoločnom tranzitnom režime
a článok 11a Dohovoru z 20. mája 1987
o zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom.
3.3. Zásada
subsidiarity
Návrh patrí do
výlučnej právomoci Európskej únie (spoločná obchodná politika),
a preto si nevyžaduje preskúmanie z hľadiska zásady subsidiarity
(článok 5 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie).
3.4. Zásada proporcionality
Návrh je v súlade so zásadou
proporcionality z týchto dôvodov:
            Forma navrhovaného opatrenia je
jedinou možnou formou.
            Forma navrhovaného opatrenia
nezahŕňa žiadne finančné náklady.
3.5. Výber nástrojov
Navrhované nástroje: Rozhodnutie
Neexistuje iný primeraný nástroj.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ.
5.         NEPOVINNÉ
PRVKYZjednodušenie
Návrhom sa stanovuje
zjednodušenie správnych postupov pre orgány verejnej správy
a zjednodušenie správnych postupov pre súkromný sektor.
Návrhom sa zavádza jediný
spoločný tranzitný režim pre všetky zmluvné strany dohovoru.
Spoločný tranzitný
režim umožňuje uplatňovanie zjednodušených postupov pre súkromné
subjekty a osoby.
2015/0077 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorú má Európska únia zaujať
vo vzťahu k prijatiu rozhodnutia spoločného výboru EÚ – EZVO pre
spoločný tranzitný režim a rozhodnutia spoločného výboru EÚ –
EZVO pre zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom, pokiaľ ide
o vyzvanie bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko na pristúpenie k týmto
dohovorom
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 207 v spojení s jej
článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Článkom 15 ods. 3
Dohovoru medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom, Rakúskou republikou,
Fínskou republikou, Islandskou republikou, Nórskym kráľovstvom, Švédskym
kráľovstvom a Švajčiarskou konfederáciou o spoločnom
tranzitnom režime[1]
(„Dohovor o spoločnom tranzitnom režime“) sa spoločný výbor
zriadený daným dohovorom splnomocňuje prijať rozhodnutie
o vyzvaní tretích krajín v zmysle článku 3 ods. 1 písm. c) na
pristúpenie k danému dohovoru v súlade s článkom 15a.
(2)       Článkom 11 ods. 3
Dohovoru medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom, Rakúskou republikou,
Fínskou republikou, Islandskou republikou, Nórskym kráľovstvom, Švédskym
kráľovstvom a Švajčiarskou konfederáciou o zjednodušení
formalít pri obchodovaní s tovarom[2]
(„Dohovor o zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom“) sa
spoločný výbor zriadený daným dohovorom splnomocňuje prijať
rozhodnutie o vyzvaní tretích krajín v zmysle článku 1 ods. 2 na
pristúpenie k danému dohovoru v súlade s článkom 11a.
(3)       Pokiaľ ide
o rozhodnutia vyzvať bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko na
pristúpenie k tým dohovorom, je vhodné stanoviť pozíciu, ktorú má
Únia zaujať v rámci uvedených spoločných výborov.
(4)       Pozícia Únie
v Spoločnom výbore by preto mala byť založená na pripojenom
návrhu rozhodnutí,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorú zaujme Európska únia
v rámci Spoločného výboru EÚ – EZVO pre spoločný tranzitný režim
k výzve, aby bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko pristúpila
k dohovoru o spoločnom tranzitnom režime, vychádza z návrhu
rozhodnutí uvedeného Spoločného výboru EÚ – EZVO pripojeného k tomuto
rozhodnutiu.
Článok 2
Pozícia, ktorú zaujme Európska únia
v rámci Spoločného výboru EÚ – EZVO pre zjednodušenie formalít pri
obchodovaní s tovarom k výzve, aby bývalá Juhoslovanská republika
Macedónsko pristúpila k dohovoru o zjednodušení formalít pri
obchodovaní s tovarom, vychádza z návrhu rozhodnutí uvedeného
spoločného výboru EÚ – EZVO pripojeného k tomuto rozhodnutiu.
Článok 3
Hneď ako bývalá Juhoslovanská republika
Macedónsko splní všetky technické podmienky pre pristúpenie, zástupca EÚ v spoločných
výboroch uvedených v článku 1 a 2 navrhne rozhodnutia na
vyzvanie bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko k pristúpeniu
k dohovorom a hlasovanie o týchto rozhodnutiach v súlade
s článkom 1 a 2 tohto rozhodnutia.
Článok 4
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
1. júna 2015.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. ES L 226, 13.8.1987, s. 2.
[2]               Ú. v. ES L 134, 22.5.1987, s. 2.
PRÍLOHA
1
príloha
k návrhu 
rozhodnutia Rady o pozícií, ktorú má Európska únia zaujať vo vzťahu k
prijatiu rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre spoločný
tranzitný režim a rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre
zjednodušenie formalít pri obchodovaní s tovarom o vyzvaní bývalej
Juhoslovanskej republiky Macedónsko na pristúpenie k týmto dohovorom
návrh
rozhodnutia Spoločného výboru EÚ – EZVO pre spoločný tranzitný režim
č. …/2015  o vyzvaní bývalej Juhoslovanskej republiky Macedónsko na
pristúpenie k Dohovoru o spoločnom tranzitnom režime
SPOLOČNÝ VÝBOR,
so zreteľom na Dohovor z 20. mája 1987 o
spoločnom tranzitnom režime[1]
(ďalej len „dohovor“), a najmä na jeho článok 15 ods. 3 písm. e),
keďže:
(1)        Podporu obchodu s bývalou
Juhoslovanskou republikou Macedónsko by uľahčil spoločný
tranzitný režim pre tovar prepravovaný medzi bývalou Juhoslovanskou republikou
Macedónsko a Európskou úniou, Islandskou republikou, Nórskym kráľovstvom,
Švajčiarskou konfederáciou a Tureckou republikou.
(2)        Na dosiahnutie tohto režimu je
vhodné vyzvať bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko, aby pristúpila k
dohovoru,
PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
Článok
1
V súlade s článkom 15a dohovoru sa
bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko vyzýva, aby pristúpila k dohovoru od
1. júna 2015. 
Článok
2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom jeho prijatia.
V                     2015, 
                                                                                    
Za spoločný výbor
                                                                                    predseda
PRÍLOHA 2
Pripravovaný
návrh
rozhodnutia Spoločného výboru EÚ - EZVO pre zjednodušenie formalít pri
obchodovaní s tovarom č. ../2015 o vyzvaní bývalej Juhoslovanskej
republiky Macedónsko na pristúpenie k Dohovoru o zjednodušení formalít pri
obchodovaní s tovarom
SPOLOČNÝ VÝBOR,
so zreteľom na Dohovor z 20. mája 1987 o
zjednodušení formalít pri obchodovaní s tovarom[2]
(ďalej len „dohovor“), a najmä na jeho článok 11 ods. 3,
keďže:
(1)        Výmenu tovaru s bývalou
Juhoslovanskou republikou Macedónsko by uľahčilo zjednodušenie
formalít, ktoré ovplyvňujú obchodovanie s tovarom medzi bývalou
Juhoslovanskou republikou Macedónsko a Európskou úniou, Islandskou republikou,
Nórskym kráľovstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Tureckou
republikou.
(2)        Na dosiahnutie tohto zjednodušenia
je vhodné vyzvať bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko, aby pristúpila
k dohovoru,
PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
Článok
1
V súlade s článkom 11a dohovoru sa
bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko vyzýva, aby pristúpila k dohovoru od
1. júna 2015. 
Článok
2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom jeho prijatia.
V                     2015,
            
Za spoločný výbor
                                                                                                predseda
[1]               Ú. v. ES L 226, 13.8.1987, s. 2.
[2]               Ú. v. ES L 134, 22.5.1987, s. 2.