CELEX: 51988PC0644
Language: es
Date: 1988-12-20
Title: PROPUESTA DE TERCERA DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LA APROXIMACION DE LAS LEGISLACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS SOBRE EL SEGURO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL QUE RESULTA DE LA CIRCULACION DE VEHICULOS AUTOMOVILES

N° C 16/12                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   20. 1. 89
              Propuesta de Tercera Directiva del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los
              Estados miembros sobre el seguro de la responsabilidad civil que resulta de la circulación de
                                                     vehículos automóviles
                                               COM(88) 644 final — SYN 165
                                   (Presentada por la Comisión el 23 de diciembre de 1988)
                                                         (89/C 16/05)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            Considerando que es necesario acabar con la inseguridad
                                                                   derivada de la aplicación del primer guión del apartado 2
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               del artículo 3 de la Directiva 72/166/CEE; que todas las
mica Europea, y en particular su artículo 100 A,                   pólizas de seguro obligatorio de automóviles deben cubrir
                                                                   la totalidad del territorio de la Comunidad y ofrecer como
Vista la propuesta de la Comisión,                                 mínimo, por una sola prima, el grado de cobertura a que
                                                                   obliga la legislación de todos los Estados miembros;
En cooperación con el Parlamento Europeo,
                                                                   Considerando que el apartado 4 del artículo 1 de la Di-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                   rectiva 84/5/CEE obliga a cada Estado miembro a crear
                                                                   o autorizar un organismo que se ocupe de indemnizar a
Considerando que, por Directiva 72/166/CEE ('), cuya               las víctimas de accidentes producidos por vehículos que
última    modificación     la constituye      la   Directiva       carezcan de seguro o que no hayan podido ser identifi-
84/5/CEE (2), el Consejo adoptó disposiciones relativas            cados; que, sin embargo, dicha disposición se establece
a la aproximación de las legislaciones de los Estados              sin perjuicio del derecho de los Estados miembros a con-
miembros sobre el seguro de la responsabilidad civil que           siderar o no la indemnización por parte del mencionado
resulta de la circulación de vehículos automóviles y sobre         organismo como de carácter subsidiario;
el control de la obligación de asegurar esta responsabili-         Considerando, no obstante, que en el caso de un acci-
dad;                                                               dente producido por un vehículo que carezca de seguro,
                                                                   en determinados Estados miembros la víctima está obli-
Considerando que el artículo 3 de la Directiva                     gada a demostrar antes de recurrir a tal organismo, que
72/166/CEE obliga a cada Estado miembro a adoptar                  la parte responsable no pueda hacerse cargo de la indem-
las medidas oportunas para garantizar que la responsabi-           nización o se niega a hacerlo; que dicho organismo está
lidad civil derivada de la circulación de vehículos que            en mejores condiciones que la víctima para iniciar un
circulen habitualmente en su territorio sea objeto de se-          procedimiento judicial contra la parte responsable; que,
guro; que el alcance de la responsabilidad cubierta y los          por tanto, en este caso el organismo no debería ampa-
términos y condiciones del seguro deben determinarse               rarse en su condición de subsidiario, sino que debería in-
con arreglo a dichas medidas;                                      demnizar a la víctima desde un primer momento;
Considerando que la Directiva 84/5/CEE redujo consi-               Considerando que, en caso de desacuerdo entre el orga-
derablemente las diferencias entre los Estados miembros,           nismo antes mencionado y un asegurador de responsabi-
en lo relativo al grado de cobertura y el contenido del            lidad civil con respecto a cuál de ellos debe indemnizar a
seguro obligatorio de responsabilidad civil;                       la víctima de un accidente, los Estados miembros, a fin
                                                                   de evitar demoras en el pago de la indemnización a la
Considerando que, sin embargo, aún existen importantes             víctima, deberán designar al organismo o al asegurador
diferencias en la cobertura de tal seguro;                         como responsable del pago de dicha indemnización, en
                                                                   un primer momento, a la espera de que se llegue a un
Considerando que la eliminación de dichas diferencias,             acuerdo,
mediante la garantía de que las víctimas de accidentes
automovilísticos recibirán un grado de protección simi-            HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
lar, independientemente de en qué punto de la Comuni-
dad haya ocurrido el accidente, hará más fácil la crea-                                       Artículo 1
ción y el funcionamiento del mercado común;
                                                                   Sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo párrafo del
Considerando, en particular, que existen lagunas legales           apartado 1 del artículo 2 de la Directiva 84/5/CEE, el
en lo que respecta a la cobertura del seguro obligatorio           seguro a que se hace referencia en el apartado 1 del artí-
de ocupantes de vehículos en determinados Estados                  culo 3 de la Directiva 72/166/CEE y en el apartado 1
miembros; que, con el fin de proteger a esta categoría,            del artículo 1 de la Directiva 84/5/CEE cubrirá la res-
especialmente vulnerable, de posibles víctimas, deben eli-         ponsabilidad por daños personales a cualquier ocupante,
minarse tales lagunas;                                             con excepción del conductor, ocasionados por el uso de
                                                                   un vehículo.
                                                                   A los efectos de la presente Directiva la definición de
(') D O n° L 103 de 2. 5. 1972, p. 2.                              «vehículo» será la que figura en el artículo 1 de la Direc-
O DO n° L 8 de 11. 1. 1984, p. 17.                                 tiva 72/166/CEE.
 ---pagebreak--- 20. 1. 89                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 16/13
                         Artículo 2                                                       Artículo 4
Los Estados miembros adoptarán las medidas oportunas             En caso de desacuerdo entre el organismo mencionado
para garantizar que todas las pólizas de seguro obligato-        en el apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 84/5/CEE
rio de responsabilidad civil derivada del uso de vehícu-         y un asegurador de responsabilidad civil, con respecto a
los:                                                             quién debe indemnizar a la víctima, los Estados miem-
— ofrezcan cobertura, basándose en un sistema de                 bros designarán cuál de estas dos partes vendrá, en un
     prima única, en todo el territorio de la Comunidad; y       primer momento, obligada a indemnizar a la víctima sin
                                                                 dilación. Si finalmente se decidiera que el responsable to-
— ofrezcan, basándose en el mismo sistema de prima               tal o parcial de la indemnización es la otra parte, ésta
     única, además de la cobertura a que obligue la legis-       resarcirá, en consecuencia, a la parte que haya efectuado
     lación del Estado miembro en el que circule habitual-       el pago.
     mente el vehículo, al menos la cobertura a que obli-
     gue la legislación de cada uno de los restantes Esta-
     dos miembros.                                                                        Artículo 5
                         Artículo 3                              Los Estados miembros adoptarán las disposiciones de
                                                                 Derecho interno necesarias para cumplir la presente Di-
Se añadirá la siguiente frase al primer párrafo del apar-        rectiva, a más tardar el 31 de diciembre de 1992, e infor-
tado 4 del artículo 1 de la Directiva 84/5/CEE:                  marán inmediatamente de ello a la Comisión.
     «No obstante, los Estados miembros no podrán auto-
     rizar al mencionado organismo a condicionar el pago                                  Artículo 6
     de la indemnización a que la víctima demuestre que
     la persona responsable no puede hacerse cargo del           Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
     pago o se niega a hacerlo».                                 dos miembros.