CELEX: 52022PC0020
Language: sl
Date: 2022-01-20
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce na podlagi vloge Španije – EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 20.1.2022
            COM(2022) 20 final
            2022/0010(BUD)
            
            Predlog
            SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            o uporabi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce na podlagi vloge Španije – EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               OZADJE PREDLOGA
            
            
               1.Pravila o finančnih prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) so določena v Uredbi (EU) 2021/691 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1309/2013
                  1
                (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG).
            
            
               2.Španija je 23. septembra 2021 vložila vlogo EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive za finančni prispevek iz ESPG zaradi presežkov v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 29 NACE Revizija 2 (Proizvodnja motornih vozil, prikolic in polprikolic), v regiji na ravni NUTS 2 Cataluña (ES51) v Španiji.
            
            
               3.Po oceni te vloge je Komisija v skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so pogoji za finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni. 
            
            
               POVZETEK VLOGE
            
            
                     
                        Vloga za pomoč iz ESPG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive
                     
                  
               
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Španija
                     
                  
               
                     
                        Zadevne regije (na ravni NUTS 2
                           2
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Cataluña (ES51)
                     
                  
               
                     
                        Datum vložitve vloge
                     
                  
                  
                     
                        23. september 2021
                     
                  
               
                     
                        Datum potrdila o prejemu vloge
                     
                  
                  
                     
                        29. september 2021
                     
                  
               
                     
                        Datum zahtevka za dodatne informacije
                     
                  
                  
                     
                        7. oktober 2021
                     
                  
               
                     
                        Rok za predložitev dodatnih informacij
                     
                  
                  
                     
                        29. oktober 2021
                     
                  
               
                     
                        Rok za zaključek ocene
                     
                  
                  
                     
                        20. januar 2022
                     
                  
               
                     
                        Merilo za pomoč
                     
                  
                  
                     
                        člen 4(2), točka (b), uredbe o ESPG
                     
                  
               
                     
                        Število zadevnih podjetij
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
                     
                        Sektorji gospodarske dejavnosti
                     
                     
                        (oddelek NACE Revizija 2)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        oddelek 29 (Proizvodnja motornih vozil, prikolic in polprikolic)
                     
                  
               
                     
                        Referenčno obdobje (šest mesecev)
                     
                  
                  
                     
                        od 1. januarja 2021 do 1. julija 2021
                     
                  
               
                     
                        Število presežkov v referenčnem obdobju (a)
                     
                  
                  
                     
                        346
                     
                  
               
                     
                        Število presežkov pred referenčnim obdobjem ali po njem (b)
                     
                  
                  
                     
                        359
                     
                  
               
                     
                        Skupno število presežkov (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        705
                     
                  
               
                     
                        Skupno število upravičencev
                     
                  
                  
                     
                        705
                     
                  
               
                     
                        Skupno število ciljnih upravičencev
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
               
                     
                        Proračun za prilagojene storitve (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 138 300
                     
                  
               
                     
                        Proračun za izvajanje ESPG
                           4
                         (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        150 119
                     
                  
               
                     
                        Skupni proračun (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 288 419
                     
                  
               
                     
                        Prispevek ESPG (85 %) (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 795 156
                     
                  
               
               OCENA VLOGE
            
            
               Postopek
            
            
               4.Španija je vlogo EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive vložila 23. septembra 2021, tj. v 12 tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz člena 4 uredbe o ESPG. Komisija je prejem vloge potrdila 29. septembra 2021 in od Španije 7. oktobra 2021 zahtevala dodatne informacije. Dodatne informacije so bile predložene v 15 delovnih dneh od datuma zahtevka. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek zaključiti v 50 delovnih dneh od prejema popolne vloge; ta rok se izteče 20. januarja 2022. 
            
            
               Upravičenost vloge
            
            
               Zadevna podjetja in prejemniki
            
            
               5.Vloga se nanaša na 346 presežnih delavcev v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 29 NACE Revizija 2 (Proizvodnja motornih vozil, prikolic in polprikolic). Do odpustov je prišlo v regiji na ravni NUTS 2 Cataluña (ES51).
            
            
                     
                        Podjetja in število presežkov v referenčnem obdobju
                     
                  
               
                     
                        Aludyne Automotive Spain, SLU
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Gruau Ibérica, SLU
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                        Bosch Sistemas de Frenado, SLU
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        Magna Seating Spain, SLU
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Continental Automotive Spain, SA
                     
                  
                  
                     
                        156
                     
                  
                  
                     
                        Nobel Plastiques Iberia, SA
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
               
                     
                        Faurencia Interior Systems España, SAU
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        Robert Bosch España (tovarna Castellet)
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
               
                     
                        Fico Transpar, SA
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        U-Shin Spain, SLU
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
               
                     
                        Skupno število podjetij: 10
                     
                  
                  
                     
                        Skupno število presežkov: 
                     
                  
                  
                     
                        346
                     
                  
               
                     
                        Skupno število samozaposlenih oseb, ki so prenehale opravljati dejavnost: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Skupno število upravičenih delavcev in samozaposlenih oseb: 
                     
                  
                  
                     
                        346
                     
                  
               
               Merila za pomoč
            
            
               6.Španija je vlogo vložila na podlagi meril za pomoč iz člena 4(2), točka (b), uredbe o ESPG, ki zahteva prenehanje opravljanja dejavnosti za vsaj 200 presežnih delavcev v referenčnem obdobju šestih mesecev v podjetjih, ki delujejo v isti gospodarski panogi na ravni oddelka NACE Revizija 2 in se nahajajo v eni regiji ali dveh sosednjih regijah na ravni NUTS 2 v državi članici. V regiji na ravni NUTS 2 Cataluña (ES51) je bilo 346 presežnih delavcev.
            
            
               7.Šestmesečno referenčno obdobje za vlogo traja od 1. januarja 2021 do 1. julija 2021.
            
            
               Izračun števila presežkov in primerov prenehanja opravljanja dejavnosti
            
            
               8.Število presežnih delavcev v referenčnem obdobju je bilo izračunano od datuma dejanske prekinitve ali izteka pogodbe o zaposlitvi. 
            
         
         
            
               Upravičenci
            
            
               9.Poleg že navedenih delavcev je med upravičenci še 359 presežnih delavcev, ki so prenehali delovno aktivnost pred šestmesečnim referenčnim obdobjem ali po njem. Vsi ti delavci so prenehali delovno aktivnost v šestih mesecih pred začetkom referenčnega obdobja 1. januarja 2021 in/ali med koncem referenčnega obdobja in zadnjim dnem pred sprejetjem tega predloga. Ugotovi se lahko jasna vzročna povezava z dogodkom, ki je povzročil prenehanje delovne aktivnosti presežnih delavcev v referenčnem obdobju.
            
            
               10.Skupno število upravičenih prejemnikov je torej 705.
            
            
               Opis dogodkov, ki so povzročili presežke in prenehanje opravljanja dejavnosti
            
            
               11.Dogodek, ki je povzročil presežke, je odločitev podjetja Nissan, da ustavi dejavnosti in zapre svojo tovarno v Kataloniji.
            
            
               12.Podjetja Renault, Nissan in Mitsubishi so 27. maja 2020 predstavila svoj nov strateški načrt, ki temelji na shemi razmerja med vodilnimi podjetji in sledilci ter na dopolnjevanju med podjetji. Vsako podjetje naj bi se osredotočilo na določeno vrsto vozila za posamezen segment izdelkov, kar pomeni, da bi vodilno podjetje izdelalo eno matično vozilo (vodilno vozilo) in hčerinska vozila ob podpori ekip sledilcev. Vsako podjetje se bo osredotočilo tudi na svoje osrednje regije. Podjetje Nissan se bo v skladu s to shemo osredotočilo na Kitajsko, Severno Ameriko in Japonsko; podjetje Renault na Evropo, Rusijo, Južno Ameriko in Severno Afriko; podjetje Mitsubishi pa na Jugovzhodno Azijo in Oceanijo
                  5
               . Naslednji dan je podjetje Nissan zaradi stalnega zmanjševanja tržnega deleža EU v svetovni proizvodnji osebnih avtomobilov
                  6
                potrdilo, da namerava zmanjšati svojo prisotnost v Evropi
                  7
                in se osredotočiti na donosnejše trge, ter napovedalo zaprtje svoje tovarne v Barceloni
                  8
               . Zaprtje je bilo zaključeno do konca leta 2021.
            
            
               13.Podjetja, navedena v točki 5, so bili dobavitelji podjetja Nissan. Zaradi napovedi zaprtja tovarne podjetja Nissan so nekateri od teh dobaviteljev (npr. Faurencia
                  9
                ali Continental) delno zaprli svoje obrate in zmanjšali število zaposlenih za 31–53 %, medtem ko so drugi dobavitelji, npr. Aludyne
                  10
               , Magna Seating
                  11
                ali Robert Bosch
                  12
               , svoje obrate popolnoma zaprli.
            
            
               Pričakovani učinek presežkov na lokalno, regionalno ali nacionalno gospodarstvo in zaposlenost
            
            
               14.Avtomobilska industrija je tretji najpomembnejši sektor v Kataloniji (za kemičnim in živilskim sektorjem), tako v smislu prometa kot zaposlovanja. Promet avtomobilske industrije (23,8 milijarde evrov) pomeni več kot 10 % BDP regije
                  13
               . Po podatkih grozda avtomobilske industrije Katalonije (CIAC)
                  14
                sektor zagotavlja približno 143 000 delovnih mest (neposrednih, posrednih in induciranih), kar predstavlja 4,2 % zaposlenega prebivalstva v Kataloniji.
            
            
               15.Presežki, na katere se nanaša ta vloga, so strnjeni v štirih okrožjih province Barcelona (Barcelonès, Alt Penedés, Baix Llobregat in Vallés Oriental), kjer je veliko število avtomobilskih podjetij. V obdobju 2018–2020 se je ukinjanje delovnih mest v teh regijah povečevalo. 
            
            
            
               Presežki v okrožjih Barcelonès, Alt Penedés, Baix Llobregat in Vallés Oriental (2017=0)
            
            
            
               Vir: Zavod SOC (javni zavod za zaposlovanje regije Katalonija)
                  15
               
            
            
               16.Število presežnih delavcev v okviru postopka kolektivnega odpuščanja med januarjem in junijem 2021 v Kataloniji (7 993 oseb) že presega število presežnih delavcev v letu 2020 (7 936 oseb)
                  16
               . V prvi polovici leta 2021 je bilo v avtomobilskem sektorju, ki ga je oživitev postopkov kolektivnega odpuščanja najbolj prizadelo, skoraj 50 % presežkov.
            
            
               17.Zaprtje tovarne podjetja Nissan v Barceloni je povzročilo več kot 2 500 neposrednih odpustov in izgubo 8 000 delovnih mest med dobavitelji (3 000 med dobavitelji najvišjega razreda, ki se neposredno pogajajo s proizvajalci vozil, in dodatnih 5 000 med manjšimi dobavitelji)
                  17
               . Združenje delodajalcev Primec ocenjuje negativne posledice zaprtja tovarne podjetja Nissan v Barceloni na 3 600 milijonov EUR, kar je 2,6 % vrednosti industrijskega sektorja v Kataloniji
                  18
               .
            
            
            
               Uporaba okvira kakovosti EU za predvidevanje sprememb in prestrukturiranje
            
            
               18.Španija je opisala, kako so bila v zadevnem primeru upoštevana priporočila iz okvira kakovosti EU za predvidevanje sprememb in prestrukturiranje. Španija poudarja, da javni organi spremljajo postopke prestrukturiranja in upravljajo vloge za kolektivne odpuste, čeprav nimajo pooblastil, da bi jih bodisi odobrili bodisi zavrnili. Vendar pa lahko ti organi določijo programe za spodbujanje ustvarjanja delovnih mest v partnerstvu z lokalnimi organi ali javno-zasebnimi organi (organi za zaposlovanje).
            
            
               19.Pred začetkom postopkov v zvezi s presežki socialni partnerji, podjetja in predstavniki delavcev v skladu z nacionalno zakonodajo sodelujejo v pogajanjih, katerih cilj je doseči dogovor o presežkih in načrtih za iskanje nadomestne zaposlitve, ki so pravna obveznost podjetja, ki hkrati odpusti 50 ali več delavcev. Načrti za iskanje nadomestne zaposlitve delavcem zagotavljajo pomoč pri iskanju zaposlitve, poklicno svetovanje in usposabljanje. Ti načrti se izvajajo šest mesecev. Javni zavod za zaposlovanje regije Katalonija (SOC) presežnim delavcem, ki niso upravičeni do načrtov za iskanje nadomestne zaposlitve, zagotavlja storitve prezaposlovanja.
            
         
         
            
               20.Najbolj reprezentativni sindikati in poslovne organizacije v Kataloniji, Comisiones Obreras, UGT, Fomento del Trabajo Nacional (FOMENT) in PIMEC (katalonsko združenje malih in srednjih podjetij), so analizirali prihodnje možnosti regionalnega trga dela ter spretnosti in znanja, po katerih povprašujejo podjetja, ki ponujajo delovna mesta. Ti socialni partnerji so sodelovali v delovni skupini, ki je opredelila sveženj ukrepov, za katere se zahteva sofinanciranje iz ESPG. 
            
            
               Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije
            
            
               21.Španija je potrdila, da opisani ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne bodo financirani tudi iz drugih finančnih instrumentov Unije.
            
            
               22.Usklajen sveženj prilagojenih storitev dopolnjuje ukrepe, ki se financirajo z drugimi nacionalnimi sredstvi ali sredstvi EU, kot so splošne storitve zavoda SOC (podpora pri iskanju zaposlitve, zaposlitveno svetovanje in usposabljanje).
            
            
               Postopki za posvetovanje s ciljnimi upravičenci ali njihovimi predstavniki ali socialnimi partnerji ter lokalnimi in regionalnimi organi
            
            
               23.Španija je navedla, da so različni akterji podprli vlogo za pomoč iz ESPG. Ustanovljena je bila delovna skupina, v kateri so bili med drugim predstavniki zavoda SOC, združenja CIAC in Agencije za konkurenčnost podjetij (ACCIÓ)
                  19
               . Delovna skupina se je sestajala vsaka dva tedna od 30. julija 2020 do 14. decembra 2020. V procesu so sodelovali tudi socialni partnerji (navedeni v točki 20). Socialni partnerji so na srečanju 26. novembra 2020 uradno izrazili podporo ukrepom ESPG, ki bodo ponujeni nekdanjim delavcem dobaviteljev podjetja Nissan.
            
            
               Ciljni upravičenci in predlagani ukrepi
            
            
               Ciljni upravičenci
            
            
               24.Po oceni naj bi v ukrepih sodelovalo 450 presežnih delavcev. Razčlenitev teh delavcev po spolu, starostni skupini in stopnji izobrazbe:
            
            
                     
                        Kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Število predvidenih upravičencev
                     
                  
               
                     
                        Spol
                     
                  
                  
                     
                        moški
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        (55,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ženski
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        (44,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        nebinarni
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Starostna skupina
                     
                  
                  
                     
                        mlajši od 30 let
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        (3,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 let
                     
                  
                  
                     
                        277
                     
                  
                  
                     
                        (61,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        starejši od 54 let
                     
                  
                  
                     
                        157
                     
                  
                  
                     
                        (34,9 %)
                     
                  
               
                     
                        Stopnja izobrazbe
                     
                  
                  
                     
                        nižja sekundarna izobrazba ali manj
                           20
                         
                     
                  
                  
                     
                        227
                     
                  
                  
                     
                        (50,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        višja sekundarna
                           21
                         ali postsekundarna izobrazba
                           22
                        
                     
                  
                  
                     
                        108
                     
                  
                  
                     
                        (24,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        terciarna izobrazba
                           23
                        
                     
                  
                  
                     
                        115
                     
                  
                  
                     
                        (25,6 %)
                     
                  
               
               Predlagani ukrepi
            
            
               25.Prilagojene storitve, ki bodo zagotovljene presežnim delavcem, so sestavljene iz naslednjih ukrepov: 
            
            
               –Splošno informativno srečanje in uvodno srečanje: To vključuje splošne informacije o razpoložljivem svetovanju in programih usposabljanja ter o nadomestilih in spodbudah ter izdelavo profila delavcev. Ker se ukrep izvaja v sodelovanju z grozdom avtomobilske industrije Katalonije, imajo delavci možnost, da si razjasnijo svoje poklicne možnosti v avtomobilskem sektorju in se odločijo, ali se bodo izpopolnili in ostali v tem sektorju ali pa se bodo prekvalificirali in se zaposlili v drugih sektorjih.
            
            
               –Pripravljalne delavnice so bile osredotočene na različne metodologije in ključne vidike iskanja zaposlitve, kot so priprava življenjepisa, razgovori za zaposlitev, skupinska dinamika itn. Zagotovljene bodo tudi podrobnejše informacije o prezaposlovanju, sektorjih, v katerih se zahteva pridobitev licence ali potrdilo o strokovni usposobljenosti, ter potrjevanju kompetenc in mehkih veščin, pridobljenih na delovnem mestu. Za tiste, ki razmišljajo o samozaposlitvi, so na voljo delavnice o ustanavljanju podjetij.
            
            
               –Poklicno svetovanje se izvaja na dvostranskih srečanjih s svetovalcem. Svetovalec in delavec skupaj pripravita prilagojeni načrt za zaposlitev ali samozaposlitev. Na teh srečanjih bodo opredeljene tudi potrebe po usposabljanju.
            
            
               –Usposabljanje: To vključuje (1) usposabljanje o horizontalnih kompetencah, kot so osebnostni razvoj, preprečevanje poklicnih tveganj, tuji jeziki in usposabljanje za izvajalca usposabljanja, (2) poklicno preusposabljanje kot rešitev za ugotovljene potrebe lokalnega trga dela, kot so vzdrževanje zgradb in urbane opreme, skladiščne dejavnosti, skladiščna logistika, analiza tveganj in kritičnih nadzornih točk
                  24
               , varnost hrane, ravnanje s hrano itn., in (3) poklicno usposabljanje za izpopolnjevanje, da bi se odzvali na povpraševanje po znanju in spretnostih v avtomobilskem sektorju, kot so tehnike varjenja (TIG
                  25
               , MIG/MAG
                  26
               , avtomatsko varjenje, posebno varjenje itn.), industrijsko oblikovanje (2-dimenzionalno in 3-dimenzionalno strojno projektiranje, integracija sistemov CAD in CAD-CAM
                  27
                itn.), strojna obdelava (programiranje CNC
                  28
               , razlaga načrtov CNC, upravljavec in pripravljavec orodij itn.) in vzdrževanje (električna, hidravlična in pnevmatična avtomatizacija, programirljiva avtomatizacija, vzdrževanje transportnih in prenosnih sistemov, vzdrževanje hibridnih in električnih vozil itn.), ter (4) delovno prakso v podjetjih. Njen namen je omogočiti usposabljanje v dejanskem delovnem okolju. 
            
            
               –Podpora za podjetništvo: Z namenom razvoja izvedljive dejavnosti ali projektov samozaposlitve delavci, zainteresirani za samozaposlitev, prejmejo podporo v obliki usposabljanja in prilagojenega mentorstva skozi celoten proces zagona podjetja. To lahko vključuje pripravo načrtov, študije izvedljivosti, poslovne načrte, pomoč pri ugotavljanju možnosti financiranja itn.
            
            
               –Ustanavljanje podjetij: Delavci, ki ustanovijo lastno podjetje ali dejavnost samozaposlitve, prejmejo do 5 000 EUR za kritje zagonskih stroškov.
            
            
               –Intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve, vključno z dejavnim iskanjem lokalnih in regionalnih zaposlitvenih možnosti (tudi za samozaposlene osebe) ter povezovanjem ponudbe delovnih mest in povpraševanja po njih.
            
            
               –Mentorstvo po ponovni zaposlitvi: za delavce, ki se bodo ponovno zaposlili, je v prvih mesecih zagotovljeno spremljanje, da se preprečijo morebitne težave na novem delovnem mestu.
            
         
         
            
               –Spodbude: Na voljo so različne spodbude. (1) Predviden je prispevek za potne stroške. Pri znesku, izračunanem na dan udeležbe, se bo upoštevalo, ali je prepotovana razdalja mestna ali medmestna. (2) Spodbude za novo zaposlitev. Tisti, ki se bodo znova zaposlili, bodo največ tri mesece prejemali 350 EUR na mesec. Namen spodbude je spodbuditi hitro ponovno zaposlitev in stimulirati starejše delavce, naj ostanejo na trgu dela. (3) Nadomestilo za pripravništvo. Delavci, ki opravljajo pripravništvo v podjetjih, prejmejo 10 EUR na uro pripravništva. (4) Prispevek za stroške skrbnikov vzdrževanih oseb. Delavci, ki imajo obveznosti v zvezi z oskrbo (otrok, starejših ali invalidov), prejmejo do 20 EUR na dan sodelovanja pri ukrepih. Namen tega je kriti dodatne stroške udeležencev, ki imajo obveznosti v zvezi z oskrbo, da bi lahko sodelovali pri ukrepih.
            
            
               26.Ukrepi so bili načrtovani v skladu s strategijo Španije za krožno gospodarstvo
                  29
                in strategijo za trajnostni razvoj regije Katalonija
                  30
               . Horizontalno usposabljanje na področju digitalnih spretnosti in znanj ter načrtovano usposabljanje za izpopolnjevanje/preusposabljanje izpolnjujejo zahtevo po razširjanju spretnosti, ki jih zahtevata digitalna industrijska doba in z viri gospodarno gospodarstvo, v skladu s členom 7(2) uredbe o ESPG. V ta namen sta se upoštevali študiji Capacitats i tecnologies vinculades a la indústria 4.0 a Catalunya
                  31
                ter Competències i necessitats formatives del sector de l’automoció a Catalunya
                  32
               .
            
            
               27.Predlagani ukrepi so aktivni ukrepi trga dela v okviru upravičenih ukrepov iz člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomeščajo pasivnih ukrepov socialne zaščite. 
            
            
               28.Španija je v zvezi z že izvedenimi dejavnostmi za pomoč presežnim delavcem sporočila, da so delavci, ki so upravičeni do načrtov iskanja nadomestne zaposlitve
                  33
               , te načrte že prejeli, zavod SOC pa je delavcem omogočil dostop do svojih splošnih storitev (podpora pri iskanju zaposlitve, zaposlitveno svetovanje in usposabljanje). 
            
            
               29.Španija je predložila zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevno podjetje obvezni v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdila je, da finančni prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takih ukrepov.
            
            
               Finančni načrt
            
            
               30.Predvideni skupni stroški znašajo 3 288 419 EUR, kar vključuje izdatke za prilagojene storitve v višini 3 138 300 EUR ter izdatke za pripravo, upravljanje, informiranje in oglaševanje ter nadzor in poročanje v višini 150 119 EUR.
            
            
               31.Skupni zaprošeni finančni prispevek iz ESPG znaša 2 795 156 EUR (85 % skupnih stroškov).
            
            
               32.Nacionalno predhodno financiranje in sofinanciranje zagotavlja zavod SOC.
            
            
               
            
                     
                        Ukrepi
                     
                  
                  
                     
                        Predvideno število udeležencev
                     
                  
                  
                     
                        Predvideni stroški na udeleženca 
                        (v EUR)
                           34
                        
                     
                  
                  
                     
                        Predvideni skupni stroški
                     
                     
                        (v EUR)
                           35
                         
                     
                  
               
                     
                        Prilagojene storitve (ukrepi na podlagi člena 7(2), točka (a), uredbe o ESPG)
                     
                  
               
                     
                        Splošne informacije za upravičene prejemnike in uvodno srečanje 
                           (acogida y diagnóstico inicial)
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        31 500
                     
                  
               
                     
                        Pripravljalne delavnice 
                           (medidas de sensibilización-talleres preparatorios)
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                        Karierno svetovanje 
                           (programa de orientación laboral) 
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        472
                     
                  
                  
                     
                        212 500
                     
                  
               
                     
                        Usposabljanje 
                           (programa de formación)
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        3 104
                     
                  
                  
                     
                        1 241 500
                     
                  
               
                     
                        Podpora za podjetništvo 
                           (escuela de emprendedores y asesoría del emprendedor) 
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        1 300
                     
                  
                  
                     
                        65 000
                     
                  
               
                     
                        Ustanavljanje podjetij 
                           (incentivo a la constitución de negocios) 
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        100 000
                     
                  
               
                     
                        Intenzivna pomoč pri iskanju zaposlitve 
                           (prospección laboral) 
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        1 300
                     
                  
                  
                     
                        390 000
                     
                  
               
                     
                        Mentorstvo po ponovni zaposlitvi 
                           (seguimiento en el empleo) 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (a):
                     
                     
                        Delež svežnja prilagojenih storitev 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 140 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (68,21 %)
                     
                  
               
                     
                        Pomoči in spodbude (ukrepi na podlagi člena 7(2), točka (b), uredbe o ESPG)
                     
                  
               
                     
                        Spodbude 
                           (beca desplazamiento, insercción laboral por cuenta aj ena, conciliación, y beca prácticas en empresa) 
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        2 217
                     
                  
                  
                     
                        997 800
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (b):
                     
                     
                        Delež svežnja prilagojenih storitev:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        997 800
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (31,79 %)
                     
                  
               
                     
                        Dejavnosti na podlagi člena 7(5) uredbe o ESPG
                     
                  
               
                     
                        1. Priprava
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        14 678
                     
                  
               
                     
                        2. Upravljanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        85 087
                     
                  
               
                     
                        3. Informiranje in oglaševanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        35 615
                     
                  
               
                     
                        4. Nadzor in poročanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        14 739
                     
                  
               
                     
                        Vmesni seštevek (c):
                     
                     
                        Delež skupnih stroškov:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        150 119
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,57 %)
                     
                  
               
                     
                        Skupni stroški (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 288 419
                     
                  
               
                     
                        Prispevek iz ESPG (85 % skupnih stroškov)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 795 156
                     
                  
               
               33.Stroški ukrepov, ki so v zgornji preglednici opredeljeni kot ukrepi na podlagi člena 7(2), točka (b), uredbe o ESPG, ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega svežnja prilagojenih storitev. Španija je potrdila, da so ti ukrepi odvisni od aktivne udeležbe ciljnih upravičencev v dejavnostih iskanja zaposlitve ali usposabljanja.
            
            
               34.Španija je potrdila, da stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske prevzeme ne bodo presegli 22 000 EUR na upravičenca.
            
            
               Obdobje upravičenosti izdatkov
            
            
               35.Španija je prilagojene storitve za ciljne upravičence začela izvajati 17. januarja 2022. Izdatki za ukrepe bodo torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 17. januarja 2022 do izteka 24 mesecev od datuma začetka veljavnosti sklepa o financiranju. 
            
            
               36.Upravni izdatki Španije za izvajanje ESPG so se začeli 30. julija 2020. Izdatki za pripravo, upravljanje, informiranje in oglaševanje ter nadzor in poročanje so torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 30. julija 2020 do izteka 31 mesecev od datuma začetka veljavnosti sklepa o financiranju. 
            
            
               Sistemi upravljanja in nadzora
            
            
               37.Vloga vsebuje opis sistema upravljanja in nadzora, ki opredeljuje odgovornosti vključenih organov. Španija je Komisijo obvestila, da bodo finančni prispevek upravljali in nadzirali isti organi, ki upravljajo in nadzirajo financiranje iz Evropskega socialnega sklada plus. Zavod SOC bo posredniški organ za organ upravljanja.
            
            
               Zaveze zadevne države članice
            
            
               38.Španija je predložila vsa potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: 
            
         
         
            
               –pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju se bosta upoštevali načeli enakega obravnavanja in nediskriminacije;
            
            
               –upoštevane so bile zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju;
            
            
               –podjetja, ki so po odpustih nadaljevala svoje dejavnosti, so izpolnila pravne obveznosti in ustrezno poskrbela za svoje delavce;
            
            
               –preprečilo se bo vsakršno dvojno financiranje;
            
            
               –finančni prispevek iz ESPG bo skladen s postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
            
            
               PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               Proračunski predlog
            
            
               39.Sredstva ESPG ne presegajo najvišjega letnega zneska 186 milijonov EUR (v cenah iz leta 2018), kot je določeno v členu 8 Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027
                  36
               .
            
            
               40.Komisija po proučitvi vloge v zvezi s pogoji iz člena 13(1) in (2) uredbe o ESPG ter ob upoštevanju števila ciljnih upravičencev, predlaganih ukrepov in ocenjenih stroškov predlaga uporabo ESPG v znesku 2 795 156 EUR, kar je 85 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo.
            
            
               41.Predlagani sklep o uporabi ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu s točko 9 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 16. decembra 2020 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za uvedbo novih virov lastnih sredstev
                  37
               .
            
            
               Povezani akti
            
            
               42.Komisija bo s tem predlogom sklepa o uporabi sredstev ESPG Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predložila tudi predlog za prerazporeditev zneska v višini 2 795 156 EUR v ustrezno proračunsko vrstico.
            
            
               43.S sprejetjem tega predloga sklepa o uporabi sredstev ESPG je Komisija hkrati sprejela sklep o finančnem prispevku, ki se šteje za sklep o financiranju v smislu člena 110 finančne uredbe
                  38
               . Ta sklep o financiranju začne veljati na datum, ko Evropski parlament in Svet uradno obvestita Komisijo o odobritvi proračunske prerazporeditve.
            
            
               2022/0010 (BUD)
            
            
               Predlog
            
            
               SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            
            
               o uporabi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce na podlagi vloge Španije – EGF/2021/006 ES/Cataluña automotive
            
            
               EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU) 2021/691 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1309/2013
                  39
                ter zlasti člena 15(1) Uredbe,
            
         
         
            
               ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 16. decembra 2020 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju ter novih virih lastnih sredstev, vključno s časovnim načrtom za njihovo uvedbo
                  40
               , ter zlasti točke 9 Sporazuma,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Namen Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) sta izkazovanje solidarnosti in spodbujanje dostojne in trajnostne zaposlitve v Uniji z zagotavljanjem podpore presežnim delavcem in samozaposlenim osebam, ki so prenehale opravljati dejavnost, v primeru velikih prestrukturiranj ter pomoči pri tem, da se čim prej vrnejo v dostojno in trajnostno zaposlitev. 
            
            
               (2)Sredstva ESPG ne smejo presegati najvišjega letnega zneska 186 milijonov EUR (v cenah iz leta 2018), kot je določeno v členu 8 Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093
                  41
               .
            
            
               (3)Španija je 23. septembra 2021 vložila vlogo za uporabo ESPG v zvezi s presežnimi delavci v gospodarskem sektorju, ki je v statistični klasifikaciji gospodarskih dejavnosti v Evropski skupnosti (NACE)
                  42
                Revizija 2 razvrščen v oddelek 29 (Proizvodnja motornih vozil, prikolic in polprikolic), v regiji na ravni NUTS
                  43
                2 (skupna klasifikacija statističnih teritorialnih enot) Cataluña (ES51) v Španiji. Vloga je bila dopolnjena z dodatnimi informacijami, predloženimi v skladu s členom 8(5) Uredbe (EU) 2021/691. Navedena vloga izpolnjuje pogoje za finančni prispevek iz ESPG iz člena 13 Uredbe (EU) 2021/691.
            
            
               (4)Zato bi bilo treba uporabiti ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v višini 2 795 156 EUR za vlogo, ki jo je vložila Španija.
            
            
               (5)Da bi se čim bolj skrajšal čas, potreben za uporabo sredstev ESPG, bi se moral ta sklep uporabljati od datuma sprejetja –
            
            
               SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
            
            
               V okviru splošnega proračuna Unije za proračunsko leto 2022 se iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce uporabi znesek v višini 2 795 156 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
            
            
               Člen 2
            
            
               Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije. Uporablja se od [datum sprejetja]
                  44*.
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                  Za Evropski parlament
                        Za Svet
               
               
                  predsednik
                        predsednica 
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        UL L 153, 3.5.2021, str. 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/1755 z dne 8. avgusta 2019 o spremembi prilog k Uredbi (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS). UL L 270, 24.10.2019, str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        UL L 393, 30.12.2006, str. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        V skladu s petim odstavkom člena 7 Uredbe (EU) 2021/691.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Groupe Renault – Alliance, sporočilo za javnost z dne 27. maja 2020
                  ,
                  https://www.elmundo.es/motor/2020/05/27/5ece193ffc6c83c0408b4596.html
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Po podatkih Mednarodne organizacije proizvajalcev motornih vozil (OICA) je EU v zadnjih dveh desetletjih (1999–2019) stalno izgubljala tržni delež pri proizvodnji osebnih avtomobilov. Leta 1999 je bila EU vodilna svetovna regija s 40,7 % svetovne proizvodnje avtomobilov, leta 2019 pa je delež EU upadel na 23,6 %.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://www.reuters.com/article/us-nissan-restructuring-exclusive-idUSKBN22R1NX
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  https://latribunadeautomocion.es/2020/05/uchida-nissantenemos-la-intencion-de-cerrar-barcelona-en-diciembre-de-2020/?v=d3dcf429c679
                  .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Skupno število odpuščenih delavcev znaša 160; 89 v obdobju od junija do decembra 2020 in 71 v referenčnem obdobju od januarja do julija 2021.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Podjetje Aludyne je odpustilo celotno delovno silo; 79 delavcev v obdobju od junija do decembra 2020 in tri delavce v referenčnem obdobju.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Podjetje Magna Seating Spain je odpustilo celotno delovno silo, 57 delavcev v obdobju od junija do decembra 2020 in enega delavca v referenčnem obdobju.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Podjetje Robert Bosch España (tovarna Castellet) je odpustilo celotno delovno silo, 293 delavcev v obdobju od junija do decembra 2020 in osem delavcev v referenčnem obdobju.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.economiadigital.es/empresas/nissan-industria-catalana-pierde-3600-millones-cierre_20067534_102.html
                  .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  Grozd avtomobilske industrije Katalonije (CIAC)
                   je neprofitno združenje, odprto za podjetja, povezana z avtomobilskim sektorjem s sedežem v Kataloniji in dejavnostjo raziskav, razvoja in inovacij. Glavni cilj združenja CIAC je okrepiti konkurenčnost avtomobilske industrije.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  Servei Públic d'Ocupació de Catalunya
                  .
               
               
                  
                     (16)
                  
                        https://www.elperiodico.com/es/economia/20210611/ola-repunta-catalunya-7-993-11816139.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.lavanguardia.com/economia/20201111/49392567462/nissan-barcelona-crisis-impacto-cierre-fabricas-plantas.html
                  .
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  https://www.economiadigital.es/empresas/nissan-industria-catalana-pierde-3600-millones-cierre_20067534_102.html
                  .
               
               
                  
                     (19)
                  
                        ACCIÓ je katalonska agencija za konkurenčnost podjetij.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        ISCED 0–2.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        ISCED 3.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        ISCED 4.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        ISCED 5–8.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Analiza tveganj in kritičnih nadzornih točk (HACCP) je mednarodno priznana metoda ugotavljanja in obvladovanja tveganj v zvezi z varnostjo hrane.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Varjenje v inertnem plinu z volframovo elektrodo (varjenje TIG).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Varjenje kovin z inertnim plinom (MIG) in varjenje kovin z aktivnim plinom (MAG).
               
               
                  
                     (27)
                  
                        CAD/CAM je kratica za računalniško podprto oblikovanje in proizvodnjo.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Proizvajalci uporabljajo programiranje CNC (računalniško numerično krmiljeno programiranje) za ustvarjanje programskih navodil za računalnike za krmiljenje strojnega orodja. Programiranje CNC je široko vključeno v proizvodne procese in izboljšuje tako avtomatizacijo kot prožnost.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        
                  https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/economia-circular/estrategia/
                  .
               
               
                  
                     (30)
                  
                        
                  Estrategia para el desarrollo sostenible de Cataluña
                  .
               
               
                  
                     (31)
                  
                        
                  Capacitats i tecnologies vinculades a la indústria 4.0 a Catalunya
                  .
               
               
                  
                     (32)
                  
                        
                  Competències i necessitats formatives del sector de l’automoció a Catalunya
                  .
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Načrti za iskanje nadomestne zaposlitve so zakonska obveznost podjetja, ki odpusti 50 ali več delavcev hkrati. Ti načrti delavcem zagotavljajo pomoč pri iskanju zaposlitve, poklicno svetovanje in usposabljanje. Izvajajo se šest mesecev.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Da bi se izognili decimalkam, so bili predvideni stroški na delavca zaokroženi. Ta zaokrožitev pa ne vpliva na skupne stroške posameznega ukrepa, ki ostanejo taki, kot so navedeni v vlogi, ki jo je vložila Španija.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Seštevek se zaradi zaokroževanja ne ujema.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        UL L 433, 22.12.2020, str. I/11.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        UL L 433, 22.12.2020, str. I/29.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L 193, 30.7.2018, str. 1).
               
               
                  
                     (39)
                  
                        UL L 153, 3.5.2021, str. 48.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        UL L 433, 22.12.2020, str. I/29.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Uredba Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (UL L 433, 22.12.2020, str. I/11).
               
               
                  
                     (42)
                  
                        Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/1755 z dne 8. avgusta 2019 o spremembi prilog k Uredbi (ES) št. 1059/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije statističnih teritorialnih enot (NUTS). UL L 270, 24.10.2019, str. 1.
               
               
                  
                     (44)
                  * 
                        Datum vstavi Parlament pred objavo v Uradnem listu.