CELEX: 52014PC0227
Language: bg
Date: 2014-06-11
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за определяне на състава на Икономическия и социален комитет

|
			
		
		
		52014PC0227
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за определяне на състава на Икономическия и социален комитет /* COM/2014/0227 final - 2014/0129 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
В член 301
от Договора
за
функционирането
на Европейския
съюз (ДФЕС) се
предвижда
броят на
членовете на
Икономическия
и социален комитет,
наречен
„Европейският
икономически
и социален
комитет“
съгласно
процедурния
му правилник
(по-нататък
„Комитетът“),
да не
надвишава 350. 
До
влизането в
сила на
Договора от
Лисабон съставът
на Комитета
бе определен
в Договорите.
Оттогава в
член 301, втора
алинея се предвижда,
че Съветът,
като действа
единодушно
по предложение
на Комисията,
приема
решение за определяне
на състава на
Комитета. 
В член 7
от Протокола
(№ 36) относно
преходните
разпоредби
се
потвърждава
съставът на Комитета
както е
определен
по-рано в
член 258 от
Договора за
ЕО „до
влизането в
сила на решението,
посочено в
член 301 от
ДФЕС“. 
От 1 юли
2013 г. съставът
на Комитета
бе адаптиран
с член 23,
параграф 1 от
Акта относно
условията за
присъединяване
на Република
Хърватия. В
член 23,
параграф 2 от
този акт се
предвижда, че
броят на
членовете на
Комитета „се
увеличава
временно до 353,
за да се
вземе предвид
присъединяването
на Хърватия,
за периода,
започващ от
датата на
присъединяването
до края на
мандата, по
време на
който Хърватия
се
присъединява
към Съюза,
или до влизането
в сила на
решението,
посочено в
член 301, втора
алинея от
ДФЕС, в
зависимост
от това коя
от двете дати
настъпи
по-рано.“ 
Настоящият
мандат на
Комитета ще
приключи на 20
септември
2015 г.
Следователно
е необходимо
Съветът да
приеме
решението
относно състава
на Комитета
навреме
преди Съветът
да стартира
процедурата
за подновяване
на мандата на
Комитета за
периода 2015—2020 г. 
Следва
да се
припомни, че
в член 300,
параграф 5 от
ДФЕС се
предвижда, че
правилата
относно
състава на
консултативните
органи (Икономическия
и социален
комитет и
Комитета на
регионите)
„се
преразглеждат
на редовни
интервали от
време от
Съвета, като
се отчита
икономическото,
социалното и
демографското
развитие на
Съюза.“
Съветът, по
предложение
на Комисията,
приема
решения за
тази цел.“ 
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС
ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ 
В Съюза
не е
настъпила
никаква
промяна от икономическо,
социално и
демографско
естество
след
Междуправителствената
конференция,
приела
текста на
Договора от
Лисабон,
която би
обосновала
значително
изменение в
състава на
Комитета.
Следователно
настоящото
предложение
е ограничено
до
определянето
на броя на членовете
на Комитета
за всяка
държава членка.
Освен това
Комисията
приема
настоящото
предложение
едновременно
с предложението
си относно
състава на
Комитета на
регионите, който
прие
препоръка за
състава си,
надлежно взета
под внимание
от Комисията.
Поради гореизложените
причини
Комисията
взе решение
да не
предприема
широки
консултации
по въпроса. 
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
3.1         Правно
основание
Предложението
се основава
на член 301,
втора алинея
от ДФЕС, в
който се
предвижда
единодушно
решение на
Съвета за
определяне
на състава на
Комитета. 
3.2         Обяснение
на
предложението
Настоящият
състав на
Комитета,
след присъединяването
на Хърватия,
не може да
бъде запазен
в своята
цялост след
мандата на
настоящите
членове, тъй
като ще
надхвърли
максималния
брой места,
предвиден в
Договора. 
Договорите
не съдържат
разпоредби
относно
метода за
определяне
на състава на
Икономическия
и социален
комитет или
на Комитета
на регионите
при спазване
на
максималния
брой от 350
членове. Това
контрастира
с критериите
за състава на
Европейския
парламент,
които са
предвидени в
член 14,
параграф 2 от
Договора за
Европейския
съюз. Докато
Европейският
парламент е
съставен от
пряко
избрани
представители
на
гражданите
на Съюза,
Комитетът се
състои от
организации
на
работодателите,
работниците
и на други
представители
на гражданското
общество
(член 300,
параграф 2 от
ДФЕС).
Следователно
основна
грижа следва
да бъде
гарантирането
на това, че
мнението на работодателите,
работниците
и гражданското
общество е
представено
в Комитета, а
не установяването
на пряка
връзка с
размера на
населението
на
съответните
държави членки.
Комисията
е на мнение,
че сегашното
равновесие в
състава на
Комитета
следва да се
поддържа
доколкото е
възможно, тъй
като е резултат
от
последователни
междуправителствени
конференции. 
Поради
това се
предлага да
се
предприемат възможно
най-малко
промени, сегашният
брой места за
всяка
държава членка
да бъде
намален с
максимум
едно място и, като
се спазва
минимален
брой от пет
места за
държава
членка
(понастоящем
броят на местата
за Малта), за
да се даде
възможност
за участие на
членовете на
всяка
държава членка
в цялата гама
от дейности
на Комитета,
тези
съкращения
да се
приложат
първо спрямо
най-малко
населените
държави
членки (Люксембург,
Кипър и
Естония). 
Комисията
приема това
предложение
успоредно с
предложението
относно
състава на Комитета
на регионите.
Еднаквото
разпределение
на местата
между
държавите
членки в
двата
комитета
следва да се
запази. 
Комисията
смята, че не
би било
целесъобразно
да се
установи
методика,
която да
предопределя
преразпределението
на местата, в
случай че
нова държава
членка се присъедини
към Съюза,
като се има
предвид, че
Договорът
предвижда
редовен
преглед и не
предвижда
критерии, на
които една
постоянна
методика би
могла да се
основава. 
3.3         Влизане
в сила 
Предлага
се Съветът да
отложи
влизането в сила
на
настоящото
решение до
деня след
края на
настоящия
мандат на Комитета.
Ако
влизането в
сила не се
отложи, по силата
на член 23,
параграф 2 от
Акта относно условията
за
присъединяване
на Република
Хърватия
това би
означавало,
че временното
увеличение
на 353 членове
вече няма да
бъде
законосъобразно,
считано от
датата на
влизане в
сила на
предложеното
решение. 
2014/0129 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
за
определяне
на състава на
Икономическия
и социален
комитет
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за функционирането
на
Европейския
съюз, и по-специално
член 301 от
него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       В
член 300,
параграф 2 от
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз се
предвижда, че
Икономическият
и социален
комитет се
състои от
представители
на
организациите
на
работодателите,
на
работниците,
както и от
други
представители
на
гражданското
общество.
(2)       В
член 301 от
Договора за
функционирането
на Европейския
съюз се
предвижда, че
Съветът определя
състава на
Икономическия
и социален
комитет.
Броят на
членовете на
Икономическия
и социален
комитет не
надвишава 350. 
(3)       Сегашното
равновесие в
състава на
Икономическия
и социален
комитет
следва да се
поддържа
доколкото е
възможно, тъй
като е резултат
от
последователни
междуправителствени
конференции.
(4)       За да
може
съставът на
Икономическия
и социален
комитет да
бъде в
съответствие
с член 23 от
Акта относно
условията за
присъединяване
на Република
Хърватия до
края на мандата
на
настоящите
членове,
влизането в
сила на
настоящото
решение
следва да бъде
отложено до
тази дата,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член 1
Броят
на членовете
на
Икономическия
и социален
комитет е
както следва:
Белгия                                                                        12

България
                                                                   12 
Чешка
република                                                      12

Дания                                                                                     9

Германия
                                                                   24 
Естония
                                                                     6 
Ирландия
                                                                  9 
Гърция                                                                        12

Испания
                                                                    21 
Франция                                                                     24

Хърватия
                                                                   9 
Италия                                                                        24

Кипър                                                                         5

Латвия                                                                        7

Литва                                                                          9

Люксембург
                                                              5 
Унгария
                                                                     12 
Малта                                                                                     5

Нидерландия
                                                                        12 
Австрия
                                                                     12 
Полша                                                                        21

Португалия
                                                               12 
Румъния
                                                                    15
Словения
                                                                  7 
Словакия
                                                                   9 
Финландия
                                                               9 
Швеция                                                                      12

Обединено
кралство                                                 24.
Член 2
Настоящото
решение
влиза в сила
в деня след
датата, на
която
приключва
мандатът на
настоящите
членове на
Икономическия
и социален
комитет. 
Съставено
в Брюксел на […] година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател