CELEX: 
Language: fi
Date: 2019-05-03 00:00:00
Title: KOMISSION DELEGOITU PÄÄTÖS (EU) …/…, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY täydentämisestä yhteisellä menetelmällä ja laatua koskevilla vähimmäisvaatimuksilla elintarvikejätteen määrän yhdenmukaista määrittämistä varten

PERUSTELUT
            
            
               1.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA
            
            
               Elintarvikkeiden tuotanto, jakelu ja varastointi kuluttavat luonnonvaroja ja aiheuttavat ympäristövaikutuksia. Sellaisten elintarvikkeiden poisheittäminen, jotka kelpaavat edelleen ravinnoksi tai joita voidaan käyttää sivutuotteina teollisuudessa, vahvistaa näitä vaikutuksia ja aiheuttaa taloudellista tappiota kuluttajille ja koko taloudelle. Seitsemänteen tutkimuksen puiteohjelmaan kuuluvan FUSIONS-hankkeen yhteydessä tehdyn tutkimuksen mukaan EU:ssa haaskataan vuosittain 88 miljoonaa tonnia elintarvikkeita, mistä arvioidaan aiheutuvan noin 143 miljardin euron kustannukset. Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokous hyväksyi syyskuussa 2015 osana vuoden 2030 kestävän kehityksen tavoitteita seuraavaa: puolitetaan elintarvikkeiden haaskaus henkeä kohti vähittäiskaupan ja kuluttajien tasoilla ja vähennetään elintarvikehävikkiä tuotanto- ja toimitusketjuissa. EU ja sen jäsenvaltiot ovat sitoutuneet saavuttamaan tämän tavoitteen.
            
            
               Jätedirektiivi velvoittaa jäsenvaltiot seuraamaan elintarvikejätteen syntymistä ja toteuttamaan toimenpiteitä sen rajoittamiseksi. Tähän saakka EU:ssa ei kuitenkaan ole ollut yhdenmukaistettua menetelmää elintarvikejätteen määrän määrittämiseksi. Tämän vuoksi viranomaisten on vaikea arvioida elintarvikejätteen laajuutta, alkuperää ja kehityssuuntauksia. Määrittämiskysymykseen on puututtava, jotta voidaan saada parempi käsitys ongelmasta, taata johdonmukainen seuranta ja raportointi sekä koordinoida EU:n tason toimenpiteitä, erityisesti kun on kyse mahdollisten määrällisten tavoitteiden asettamisesta elintarvikkeiden haaskauksen vähentämiselle.
            
            
               Elintarvikejätettä syntyy kaikissa elintarvikeketjun vaiheissa: primäärituotannossa, jalostus- ja valmistusteollisuudessa, jakelutoiminnassa, ravintoloissa ja ravitsemistoiminnassa sekä kotitalouksissa. Elintarvikejätteen määrää on erityisen vaikea määrittää, koska elintarvikejäte on kussakin elintarvikeketjun eri vaiheessa ominaispiirteiltään, lähteiltään ja syntyyn vaikuttavilta tekijöiltään olennaisesti erilaista. 
            
            
               Jätetiedot, erityisesti jätetilastoja varten kootut tiedot, eivät nykyisellään sisällä yksityiskohtaisia tietoja elintarvikejätteen määrästä. Tämä johtuu siitä, että elintarvikejäte kerätään hyvin usein muun jätteen seassa. Lisäksi koska jätetiedot kootaan yleensä jätteen keräysvaiheessa, ne eivät sisällä tietoa jätteestä, joka on heitetty pois jätteiden keruu- ja käsittelyjärjestelmän ulkopuolella. 
            
            
               Näistä syistä on tarpeen laatia erillinen elintarvikejätteen määrän määrittämistä koskeva säädös. Kyseisen säädöksen olisi oltava mahdollisimman yhdenmukainen olemassa olevien tietojenkeruujärjestelmien kanssa ja mahdollistettava jäsenvaltioiden lisäpyrkimykset elintarvikejätteen määrän määrittämiseksi. 
            
            
               2.SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET
            
            
               Tämä asiakirja on jatkoa työlle, jota on tehty seitsemänteen tutkimuksen puiteohjelmaan kuuluvassa FUSIONS-hankkeessa. Kyseisessä hankkeessa analysoitiin elintarvikejätteen seurannan eri vaihtoehtoja ja annettiin jäsenvaltioille suositus elintarvikejätteen määrän määrittämisestä. 
            
            
               Asiakirjan pääkohdat esiteltiin ensi kerran marraskuussa 2016 EU:n ruokahävikki- ja ruokajätefoorumille. Vuosina 2016–2018 käytiin keskusteluja sekä kyseisellä foorumilla että sen elintarvikejätteen määrän määrittämistä käsittelevässä työryhmässä (kolme kokousta). Sen jälkeen, kun lainsäädäntövallan käyttäjät olivat päässeet poliittiseen yhteisymmärrykseen komission ehdotuksesta jätealan puitedirektiivin muuttamiseksi, säädösluonnoksesta kuultiin jäsenvaltioiden edustajia ruokahävikkiä ja elintarvikejätettä käsittelevässä asiantuntijaryhmässä ja asiantuntijoita jätealan asiantuntijaryhmässä (viisi kokousta). 
            
            
               Julkinen kuuleminen kesti neljä viikkoa. Määräaikaan eli 4. huhtikuuta 2019 mennessä saatiin paremman sääntelyn portaalin kautta sähköisesti 34 vastausta, muun muassa elintarvikealan toimijoilta ja toimialajärjestöiltä.
            
            
               Vastaukset kuvastivat enimmäkseen jo aiemmissa kuulemisvaiheissa esitettyjä näkökantoja. Niissä suhtauduttiin myönteisesti kuulemisten aikana tehtyihin muutoksiin, mutta katsottiin, että monissa tapauksissa tarvitaan lisäohjeita jatkoa varten. Toistuvasti pyydettiin, että säädökseen sisällytettäisiin ruokahävikin ja -jätteen vapaaehtoinen seuranta maatilojen tasolla, mukaan lukien kasvit ennen niiden korjuuta. Tätä pyyntöä ei kuitenkaan otettu huomioon tässä vaiheessa, sillä jäsenvaltiot eivät ole vielä valmiita toteuttamaan tällaista seurantaa. Vastaavasti tässä säädöksessä ei ole käsitelty huomautuksia, jotka koskevat pikemminkin yleistä elintarvikejätepolitiikkaa kuin säädöksen erityisiä säännöksiä. 
            
            
               3.DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ 
            
            
               Jätteistä annetun direktiivin 2008/98/EY 9 artiklan 8 kohdan mukaisesti komissiolla on valta määrittää, miten elintarvikejätteen määrä määritetään, ja asettaa vähimmäislaatuvaatimukset elintarvikejätteen määrän yhdenmukaista määrittämistä varten.
            
            
               Käsillä olevan säädöksen 1 artiklassa selvennetään elintarvikejätteen määrän määrittämisen soveltamisalaa. Käsillä olevan säädöksen 2 artiklassa säädetään, miten määrittäminen on toteutettava, jotta jäsenvaltiot kykenevät raportoimaan ajantasaisia tietoja vuosittain. 
            
            
               Käsillä olevan säädöksen 3 artikla koskee tietojen vapaaehtoista ilmoittamista. Tietoja voidaan ilmoittaa yksityiskohtaisemmin elintarvikkeiden haaskauksesta ja elintarvikejätteen synnyn ehkäisemisestä.
            
            
               Käsillä olevan säädöksen 4 artiklassa vahvistetaan laatuvaatimukset, jotta voidaan varmistaa määrittämisen laatu tulevia parannuksia silmällä pitäen.
            
            
               KOMISSION DELEGOITU PÄÄTÖS (EU) …/…,
            
            
               annettu 3.5.2019,
            
         
         
            
               Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY täydentämisestä yhteisellä menetelmällä ja laatua koskevilla vähimmäisvaatimuksilla elintarvikejätteen määrän yhdenmukaista määrittämistä varten 
            
            
               (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
            
            
               EUROOPAN KOMISSIO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
            
            
               ottaa huomioon jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta 19 päivänä marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY
                  1
                ja erityisesti sen 9 artiklan 8 kohdan,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Direktiivissä 2008/98/EY vahvistetaan jäsenvaltioiden velvoite sisällyttää elintarvikejätteen syntymisen ehkäiseminen osaksi jätteen syntymisen ehkäisemistä koskevia kansallisia ohjelmia sekä seurata ja arvioida kansallisten elintarvikejätteen syntymisen ehkäisemistä koskevien toimenpiteiden täytäntöönpanoa määrittämällä elintarvikejätteen määrä yhteisen menetelmän avulla. Komissio vahvistaa kyseisen yhteisen menetelmän ja asettaa laatua koskevat vähimmäisvaatimukset elintarvikejätteen määrän yhdenmukaista määrittämistä varten EU:n ruokahävikki- ja ruokajätefoorumin työn tulosten perusteella.
            
            
               (2)Asetuksessa (EY) N:o 178/2002
                  2
                annettu määritelmä ’elintarvike’ käsittää elintarvikkeen kaikissa muodoissaan koko elintarvikeketjun pituudelta tuotannosta kulutukseen. Se kattaa myös syötäväksi kelpaamattomia osia, joita ei ole erotettu syötäväksi kelpaavista osista elintarvikkeen tuotantovaiheessa, esimerkiksi luut, joita ei ole erotettu ihmisravinnoksi tarkoitetusta lihasta. Näin ollen elintarvikejätteessä voi olla elintarvikkeen osia, jotka on tarkoitettu nautittaviksi, ja elintarvikkeen osia, joita ei ole tarkoitettu nautittaviksi. 
            
            
               (3)Elintarvikejäte ei kata hävikkiä niissä elintarvikeketjun vaiheissa, joissa tietyistä tuotteista ei vielä ole tullut elintarviketta, sellaisena kuin se on määriteltynä asetuksen (EY) N:o 178/2002 2 artiklassa; tällaisia tuotteita ovat muun muassa syötäväksi kelpaavat kasvit ennen niiden korjuuta. Se ei kata myöskään elintarviketuotannon sivutuotteita, jotka täyttävät direktiivin 2008/98/EY 5 artiklan 1 kohdassa vahvistetut vaatimukset, koska tällaiset sivutuotteet eivät ole jätettä. 
            
            
               (4)Elintarvikejätteen syntymistä on ehkäistävä ja vähennettävä kaikissa elintarvikeketjun vaiheissa. Koska elintarvikejätteen tyypit ja elintarvikejätteen syntyyn vaikuttavat tekijät ovat hyvin erilaisia eri elintarvikeketjun vaiheissa, elintarvikejätteen määrä olisi määritettävä erikseen kunkin vaiheen osalta.
            
            
               (5)Elintarvikejätteen osoittamisessa eri elintarvikeketjun vaiheisiin olisi noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1893/2006
                  3
                vahvistettua unionin yhteistä tilastollista toimialaluokitusta, jäljempänä ’NACE Rev. 2’. Osoittaminen vaiheeseen ”kotitaloudet” olisi tehtävä viittaamalla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2150/2002
                  4
                liitteessä I olevan 8 jakson 1.2 kohtaan, koska asianmukainen NACE Rev. 2 -luokitus puuttuu. 
            
            
               (6)Komission päätöksessä 2000/532/EY
                  5
               , jossa vahvistetaan eurooppalainen jäteluettelo, ei aina yksilöidä täsmällisesti elintarvikejätettä, mutta kansalliset viranomaiset voivat käyttää sitä ohjeena elintarvikejätteen määrän määrittämisen yhteydessä.
            
            
               (7)Direktiivin 2008/98/EY 2 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitetut maataloudesta peräisin olevat ainekset ja mainitun direktiivin 2 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut eläimistä saatavat sivutuotteet eivät kuulu kyseisen direktiivin soveltamisalaan, joten niitä ei tulisi ottaa huomioon elintarvikejätteen määrää määritettäessä. 
            
            
               (8)Jotta menetelmä olisi käytännössä sovellettavissa ja jotta seurannasta aiheutuva taakka olisi oikeasuhteinen ja kohtuullinen, joitakin jätevirtoja, joiden ei odoteta sisältävän elintarvikejätettä tai jotka sisältävät elintarvikejätettä ainoastaan merkityksettömän vähän, ei tulisi ottaa huomioon elintarvikejätteen määrää määritettäessä. 
            
            
               (9)Jotta elintarvikejätteen määrä voitaisiin määrittää tarkemmin, ainekset, jotka eivät ole peräisin elintarvikkeista mutta jotka ovat sekoittuneet elintarvikejätteeseen (esimerkiksi maa-aines tai pakkaukset) olisi mahdollisimman pitkälle jätettävä pois elintarvikejätteen massasta. 
            
            
               (10)Monentyyppisiä elintarvikkeita, kuten pullotettua kivennäis- ja muuta vettä, juomia ja muita nesteitä, heitetään tavallisesti pois jätevetenä tai sen mukana. Tällä hetkellä tällaisen jätteen määrää ei voida määrittää millään menetelmällä, joka tuottaisi tulokseksi riittävän luotettavia ja vertailukelpoisia tuloksia. Siksi tämäntyyppisiä elintarvikkeita ei tulisi ottaa huomioon elintarvikejätteen määrää määritettäessä. Jäsenvaltioilla olisi kuitenkin oltava mahdollisuus ilmoittaa tietoja tämäntyyppisistä elintarvikkeista vapaaehtoiselta pohjalta.
            
            
               (11)Direktiivin 2008/98/EY 2 artiklan 2 kohdan e alakohdassa tarkoitetut aineet, jotka on tarkoitettu käytettäväksi rehuaineina, eivät kuulu kyseisen direktiivin soveltamisalaan, eikä niiden määrää tulisi siksi määrittää elintarvikejätteenä, mutta tiedot elintarvikkeista, jotka on alun perin tarkoitettu ihmisravinnoksi mutta myöhemmin osoitettu rehuainekäyttöön (mukaan lukien entiset elintarvikkeet sellaisina kuin ne ovat määriteltyinä komission asetuksen (EU) N:o 68/2013
                  6
                liitteessä olevan A osan 3 kohdassa), ovat tärkeitä elintarvikkeisiin liittyvien materiaalivirtojen ymmärtämiseksi, ja niistä saattaa olla hyötyä suunniteltaessa kohdennettuja toimenpiteitä elintarvikejätteen syntymisen ehkäisemiseksi. Tästä syystä jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus ilmoittaa nämä tiedot yhdenmukaisella tavalla vapaaehtoiselta pohjalta.
            
            
               (12)Jotta kussakin elintarvikeketjun vaiheessa syntyneiden elintarvikejätteiden määrät voitaisiin täsmentää, jäsenvaltioiden olisi määritettävä elintarvikejätteen määrät yksityiskohtaisesti. 
                   Tällainen yksityiskohtainen määrittäminen olisi toteutettava kunkin elintarvikeketjun vaiheen osalta säännöllisesti, kuitenkin vähintään joka neljäs vuosi. 
            
            
               (13)Direktiivin 2008/98/EY 37 artiklan 3 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on ilmoitettava elintarvikejätteen määrät joka vuosi. Oikeasuhteisuuden takaamiseksi ja hallinnollisen rasitteen vähentämiseksi jäsenvaltioiden saataville olisi asetettava erilaisia menetelmiä, joilla voidaan määrittää elintarvikejätteen määrä kyseistä vuotuista raportointia varten, mukaan lukien olemassa olevat analyysit elintarvikejätteen synnystä, uudet erityistutkimukset elintarvikejätteestä sekä tiedot, jotka kerätään jätetilastoja tai jätettä koskevia raportointivelvollisuuksia ja muita sosioekonomisia tietoja varten, taikka näiden vaihtoehtojen yhdistelmä. Vakiintuneita tietolähteitä, kuten Euroopan tilastojärjestelmää, olisi käytettävä niin paljon kuin mahdollista. 
            
            
               (14)Jotta voidaan varmistaa elintarvikeketjun materiaalivirtojen yhdenmukainen seuranta elintarvikejätteen syntymisen ehkäisemiseen tähtäävien kohdennettujen toimenpiteiden yhteydessä, olisi huolehdittava siitä, että jäsenvaltiot, jotka päättävät määrittää elintarvikejätteen määrän yksityiskohtaisemmin tai ulottaa määrittämisen koskemaan asiaan liittyviä materiaalivirtoja, voivat tehdä niin yhdenmukaisella tavalla. 
            
         
         
            
               (15)Jotta olisi mahdollista todentaa ilmoitetut tiedot, parantaa määritysmenetelmiä ja varmistaa kyseisten menetelmien vertailukelpoisuus, jäsenvaltioiden olisi toimitettava lisätietoja määritysmenetelmistä ja kerättyjen tietojen laadusta,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
                  Elintarvikkeen määrän määrittämisen soveltamisala 
            
            
               1.Elintarvikejätteen määrä on määritettävä erikseen seuraavien elintarvikeketjun vaiheiden osalta: 
            
            
               a)primäärituotanto; 
            
            
               b)jalostus- ja valmistusteollisuus; 
            
            
               c)vähittäismyynti ja muu elintarvikkeiden jakelutoiminta; 
            
            
               d)ravintolat ja ravitsemistoiminta; 
            
            
               e)kotitaloudet. 
            
            
               2.Elintarvikejäte on osoitettava kuhunkin 1 kohdassa tarkoitettuun elintarvikeketjun vaiheeseen liitteen I mukaisesti. 
            
            
               3.Määrän määrittäminen koskee elintarvikejätettä, joka luokitellaan liitteessä II tarkoitettujen jätekoodien perusteella tai sellaisen jonkin muun jätekoodin perusteella, jota sovelletaan elintarvikejätettä sisältävään jätteeseen.
            
            
               4.Elintarvikejätteen määrän määrittäminen ei koske seuraavia tuotteita:
            
            
               a)direktiivin 2008/98/EY 2 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitetut maataloudesta peräisin olevat ainekset; 
            
            
               b)direktiivin 2008/98/EY 2 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut eläimistä saatavat sivutuotteet; 
            
            
               c)elintarvikejäämät, jotka kerätään sellaisen pakkausjätteen mukana, joka luokitellaan jätekoodiin ”15 01 – pakkaukset (mukaan luettuna yhdyskunnista erikseen kerätty pakkausjäte)” päätöksessä 2000/532/EY vahvistetussa eurooppalaisessa jäteluettelossa; 
            
            
               d)elintarvikejäämät, jotka kerätään sellaisen jätteen mukana, joka luokitellaan jätekoodiin ”20 03 03 – katujen puhdistuksessa syntyvät jätteet” päätöksessä 2000/532/EY vahvistetussa eurooppalaisessa jäteluettelossa; 
            
            
               e)mahdollisimman pitkälle ainekset, jotka eivät ole peräisin elintarvikkeista mutta jotka sekoittuvat elintarvikejätteeseen keräyksen yhteydessä.
            
            
               5.Sanotun kuitenkaan rajoittamatta 3 artiklassa tarkoitetun vapaaehtoisen määrittämisen soveltamista, elintarvikejätteen määrän määrittäminen ei koske seuraavia tuotteita:
            
            
               a)elintarvikejäte, joka poistuu jätevetenä tai sen mukana;
            
            
               b)direktiivin 2008/98/EY 2 artiklan 2 kohdan e alakohdassa tarkoitetut aineet, jotka on tarkoitettu käytettäväksi rehuaineina. 
            
         
         
            
               2 artikla
               Menetelmä elintarvikejätteen määrän määrittämiseksi 
            
            
               1.Jäsenvaltioiden on määritettävä vuosittain elintarvikejätteen määrä, joka syntyy kokonaisen kalenterivuoden aikana. 
            
            
               2.Jäsenvaltioiden on määritettävä elintarvikejätteen määrä tietyn elintarvikeketjun vaiheen osalta liitteessä III esitetyllä menetelmällä vähintään neljän vuoden välein.
            
            
               3.Jos liitteessä III esitettyä menetelmää ei käytetä, jäsenvaltioiden on määritettävä elintarvikkeen määrä tietyn elintarvikeketjun vaiheen osalta liitteessä IV esitetyllä menetelmällä. 
            
            
               4.Direktiivin 2008/98/EY 37 artiklan 3 kohdan kolmannessa alakohdassa tarkoitettua ensimmäistä raportointikautta varten jäsenvaltioiden on määritettävä elintarvikejätteen määrä kaikkien elintarvikeketjun vaiheiden osalta liitteessä III vahvistetulla menetelmällä. Kyseistä kautta varten jäsenvaltiot voivat käyttää tietoja, jotka on jo kerätty voimassa olevien järjestelyjen puitteissa vuoden 2017 tai myöhemmän ajankohdan osalta. 
            
            
               5.Elintarvikejätteen määrä on määritettävä metrisinä tonneina tuoremassaa.
            
            
               3 artikla
               Vapaaehtoinen määrittäminen
            
            
               Jäsenvaltiot voivat kerätä ja toimittaa komissiolle lisätietoja elintarvikejätteen määrästä, kuten myös tietoja elintarvikejätteen syntymisen ehkäisemisestä. Tällaisia tietoja voivat olla esimerkiksi seuraavat:
            
            
               a)sellaisen elintarvikejätteen määrä, jonka katsotaan koostuvan elintarvikkeen osista, jotka on tarkoitettu ihmisen nautittaviksi;
            
            
               b)sellaisen elintarvikejätteen määrä, joka poistuu jätevetenä tai sen mukana;
            
            
               c)direktiivin 2008/98/EY 9 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitettujen ihmisten ravinnoksi uudelleenjaettujen elintarvikkeiden määrä;
            
            
               d)sellaisten elintarvikkeiden määrä, joita ei enää ole tarkoitettu ihmisravinnoksi ja jotka rehualan toimija, sellaisena kuin se on määriteltynä asetuksen (EY) N:o 178/2002 3 artiklan 6 kohdassa, saattaa markkinoille rehuksi muuntamisen tarkoituksessa; 
            
            
               e)entiset elintarvikkeet, sellaisina kuin ne on määritelty komission asetuksen (EU) N:o 68/2013 A osan 3 kohdassa.
            
            
               4 artikla
                  Laatua koskevat vähimmäisvaatimukset
            
            
               1.Jäsenvaltioiden on toteutettava asianmukaisia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että elintarvikejätteen määrä määritetään luotettavasti ja tarkasti. Jäsenvaltioiden on erityisesti varmistettava, että 
            
            
               a)liitteessä III esitetyllä menetelmällä toteutettu määrittäminen perustuu edustavaan otokseen perusjoukosta, johon tuloksia sovelletaan, ja kuvastaa riittävällä tavalla vaihtelua tiedoissa, jotka koskevat määritettäviä elintarvikejätemääriä; 
            
            
               b)liitteessä IV esitetyllä menetelmällä toteutettu määrittäminen perustuu parhaisiin saatavilla oleviin tietoihin. 
            
            
               2.Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle tietoja menetelmistä, joilla elintarvikejätteen määrä määritetään kussakin elintarvikeketjun vaiheessa, ja kaikista merkittävistä muutoksista, jotka käytettäviin menetelmiin on tehty verrattuna aiemman määrittämisen yhteydessä käytettyihin menetelmiin. 
            
            
               5 artikla
                  Voimaantulo
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
         
         
            
               Tehty Brysselissä 3.5.2019
            
            
               
                     Komission puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, annettu 19 päivänä marraskuuta 2008, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3). 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002, annettu 28 päivänä tammikuuta 2002, elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä (EYVL L 31, 1.2.2002, s.  1–24).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1893/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, tilastollisen toimialaluokituksen NACE Rev. 2 vahvistamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3037/90 ja tiettyjen eri tilastoaloja koskevien yhteisön asetusten muuttamisesta
                     (EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2150/2002, annettu 25 päivänä marraskuuta 2002, jätetilastoista (EUVL L 332, 9.12.2002, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Komission päätös 2000/532/EY, tehty 3 päivänä toukokuuta 2000, jätteistä annetun neuvoston direktiivin 75/442/ETY 1 artiklan a alakohdan mukaisen jäteluettelon laatimisesta tehdyn komission päätöksen 94/3/EY ja vaarallisista jätteistä annetun neuvoston direktiivin 91/689/ETY 1 artiklan 4 kohdan mukaisen vaarallisten jätteiden luettelon laatimisesta tehdyn neuvoston päätöksen 94/904/EY korvaamisesta (EYVL L 226, 6.9.2000, s. 3).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Komission asetus (EU) N:o 68/2013, annettu 16 päivänä tammikuuta 2013, rehuaineluettelosta
                     (
                  EUVL L 29, 30.1.2013, s. 1
                  ).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               LIITE I
            
            
               Elintarvikejätteen osoittaminen elintarvikeketjun eri vaiheisiin
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Toiminto, josta syntyy jätettä
                     
                  
               
                     
                        Elintarvikeketjun vaiheet
                     
                  
                  
                     
                        Vastaava nimike jätetilastossa
                           1
                        , mukaan lukien elintarvikeketjun vaihe
                     
                  
                  
                     
                        Vastaava NACE Rev. 2 -koodi
                     
                  
                  
                     
                        Kuvaus 
                     
                  
               
                     
                        Primäärituotanto
                     
                  
                  
                     
                        Nimikkeen nro 1 osa
                     
                     
                  
                  
                     
                        A jakso
                     
                  
                  
                     
                        Maatalous, metsätalous ja kalatalous 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Kaksinumerotaso 01
                     
                     
                  
                  
                     
                        Kasvinviljely ja kotieläintalous, riistatalous ja niihin liittyvät palvelut 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Kaksinumerotaso 03
                     
                  
                  
                     
                        Kalastus ja vesiviljely
                     
                  
               
                     
                        Jalostus ja valmistus
                     
                  
                  
                     
                        Nimikkeen nro 3 osa 
                     
                     
                  
                  
                     
                        C jakso
                     
                  
                  
                     
                        Valmistus
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Kaksinumerotaso 10
                     
                  
                  
                     
                        Elintarvikkeiden valmistus
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Kaksinumerotaso 11
                     
                  
                  
                     
                        Juomien valmistus
                     
                  
               
                     
                        Vähittäismyynti ja muu elintarvikkeiden jakelutoiminta
                     
                  
                  
                     
                        Nimikkeen nro 17 osa
                     
                     
                  
                  
                     
                        G jakso
                     
                  
                  
                     
                        Moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien tukku- ja vähittäiskauppa sekä korjaus
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Kaksinumerotaso 46
                     
                  
                  
                     
                        Tukkukauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Kaksinumerotaso 47
                     
                  
                  
                     
                        Vähittäiskauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa)
                     
                  
               
                     
                        Ravintolat ja ravitsemistoiminta
                     
                  
                  
                     
                        Nimikkeen nro 17 osa
                     
                     
                  
                  
                     
                        I jakso 
                     
                  
                  
                     
                        Majoitus- ja ravitsemistoiminta
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Kaksinumerotaso 55
                     
                  
                  
                     
                        Majoitus
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Kaksinumerotaso 56
                     
                  
                  
                     
                        Ravitsemistoiminta
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        N, O, P, Q, R ja S jakso
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Kaksinumerotasot, jotka kattavat toiminnan, jossa tarjotaan ateriapalveluja (esimerkiksi henkilöstöravintolat, terveydenhuolto, koulutus ja matkailuala). 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kotitaloudet
                     
                  
                  
                     
                        Nimike nro 19
                     
                  
                  
                     
                        Jätetilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 2150/2002 liitteessä I olevan 8 jakson 1.2 kohdassa tarkoitetut kotitaloudet
                     
                  
                  
                     
                        Kotitalouksien tuottamat jätteet
                     
                  
               
               LIITE II
            
            
               Euroopan jäteluettelon
                  2
                jätekoodit jätetyypeille, jotka sisältävät yleensä elintarvikejätettä
            
            
               Primäärituotanto
            
            
                     
                        02 01 02
                     
                  
                  
                     
                        Eläinkudosjätteet
                     
                  
               
                     
                        02 01 03 
                     
                  
                  
                     
                        Kasvikudosjätteet
                     
                  
               
               Jalostus ja valmistus
            
            
                     
                        02 02 
                     
                  
                  
                     
                        lihan, kalan ja muiden eläinperäisten elintarvikkeiden valmistuksessa ja jalostuksessa syntyvät jätteet
                     
                  
               
                     
                        02 03
                     
                  
                  
                     
                        hedelmien, vihannesten, viljojen, ruokaöljyjen, kaakaon, kahvin, teen ja tupakan valmistuksessa ja jalostuksessa, säilykkeiden valmistuksessa, hiivan ja hiivauutteen valmistuksessa sekä melassin valmistuksessa ja käymisessä syntyvät jätteet
                     
                  
               
                     
                        02 04
                     
                  
                  
                     
                        sokerin jalostuksessa syntyvät jätteet
                     
                  
               
                     
                        02 05
                     
                  
                  
                     
                        maidonjalostusteollisuudessa syntyvät jätteet
                     
                  
               
                     
                        02 06
                     
                  
                  
                     
                        leipomo-, konditoria- ja makeisteollisuudessa syntyvät jätteet
                     
                  
               
                     
                        02 07
                     
                  
                  
                     
                        jätteet, jotka syntyvät alkoholijuomien ja alkoholittomien juomien valmistuksessa (lukuun ottamatta kahvin, teen ja kaakaon valmistusta)
                     
                  
               
               Vähittäismyynti ja muu elintarvikkeiden jakelutoiminta 
            
            
                     
                        20 01 08 
                     
                  
                  
                     
                        biohajoavat keittiö- ja ruokalajätteet 
                     
                  
               
                     
                        20 01 25 
                     
                  
                  
                     
                        ruokaöljyt ja ravintorasvat
                     
                  
               
                     
                        20 03 01
                     
                  
                  
                     
                        sekalaiset yhdyskuntajätteet
                     
                  
               
                     
                        20 03 02
                     
                  
                  
                     
                        torikaupassa syntyvät jätteet
                     
                  
               
                     
                        16 03 06 
                     
                  
                  
                     
                        muut kuin nimikkeessä 16 03 05 mainitut orgaaniset jätteet
                     
                  
               
               Ravintolat ja ravitsemistoiminta
            
            
                     
                        20 01 08 
                     
                  
                  
                     
                        biohajoavat keittiö- ja ruokalajätteet 
                     
                  
               
                     
                        20 01 25 
                     
                  
                  
                     
                        ruokaöljyt ja ravintorasvat
                     
                  
               
                     
                        20 03 01
                     
                  
                  
                     
                        sekalaiset yhdyskuntajätteet
                     
                  
               
               Kotitaloudet
            
            
                     
                        20 01 08 
                     
                  
                  
                     
                        biohajoavat keittiö- ja ruokalajätteet 
                     
                  
               
                     
                        20 01 25 
                     
                  
                  
                     
                        ruokaöljyt ja ravintorasvat
                     
                  
               
                     
                        20 03 01
                     
                  
                  
                     
                        sekalaiset yhdyskuntajätteet
                     
                  
               
            
               LIITE III
            
            
               Menetelmä elintarvikejätteen määrän yksityiskohtaista määrittämistä varten 
            
            
               Elintarvikejätteen määrä tietyssä elintarvikeketjun vaiheessa vahvistetaan määrittämällä sen elintarvikejätteen määrä, joka on peräisin otoksesta elintarvikealan toimijoita tai kotitalouksia, jollakin jäljempänä mainituista menetelmistä tai niiden yhdistelmällä taikka jollakin muulla menetelmällä, joka on yhtä merkityksellinen, edustava ja luotettava.
            
         
         
            
                     
                        Elintarvikeketjun vaihe
                     
                  
                  
                     
                        Määrittämismenetelmät
                     
                  
               
                     
                        Primäärituotanto
                     
                  
                  
                     
                        ·Suora mittaus
                     
                  
                  
                     
                        ·Massatase
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ·Kyselylomakkeet ja haastattelut
                     
                     
                     
                        ·Kertoimet ja tuotantotilastot
                     
                     
                     
                        ·Jätteen koostumustutkimus
                     
                     
                  
               
                     
                        Jalostus ja valmistus
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ·
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Vähittäismyynti ja muu elintarvikkeiden jakelutoiminta
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ·
                     
                  
                  
                     
                        ·Jätteen koostumustutkimus
                     
                  
                  
                     
                        ·Laskenta/skannaus
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ravintolat ja ravitsemistoiminta
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ·
                     
                  
                  
                     
                        ·
                     
                  
                  
                     
                        ·Tietojen kirjaaminen
                     
                  
               
                     
                        Kotitaloudet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ·
                     
                  
                  
                     
                        ·
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ·
                     
                  
               
               Menetelmien kuvaus
            
            
               Menetelmät, jotka perustuvat elintarvikejätteen suoraan saatavuuteen / suoraan määrän määrittämiseen 
            
            
               Kun elintarvikejäte on suoraan (fyysisesti) saatavilla, elintarvikejätteen määrä on määritettävä tai arvioitava seuraavilla menetelmillä: 
            
            
               ·Suora määrittäminen (punnitus tai tilavuuden arviointi)
            
            
               Mittauslaitteen käyttö tarkoituksena määrittää elintarvikejätteen näytteiden tai kokonaisjätteen jakeiden massa suoraan tai tilavuuden perusteella. Tämä kattaa erilliskerätyn elintarvikejätteen määrän määrittämisen.
            
            
               ·Skannaus/laskenta 
            
            
               Elintarvikejätteen sisältämien komponenttien lukumäärän arviointi ja massan määrittäminen saadun tuloksen perusteella. 
            
            
               ·Jätteen koostumustutkimus
            
            
               Elintarvikejätteen ja muiden jakeiden fyysinen erottaminen toisistaan, jotta voidaan määrittää lajiteltujen jakeiden massa. 
            
            
               ·Tietojen kirjaaminen 
            
            
               Yksittäinen henkilö tai henkilöryhmä pitää säännöllisesti kirjaa (luetteloa tai lokia) elintarvikejätetiedoista. 
            
            
               Muut menetelmät
            
            
               Kun elintarvikejäte ei ole suoraan (fyysisesti) saatavilla tai kun sen määrää ei ole mahdollista määrittää suoraan, on käytettävä seuraavia menetelmiä: 
            
            
               ·Massatase 
            
            
               Elintarvikejätteen määrän laskeminen seuraavien perusteella: niiden elintarvikkeiden massa, jotka ovat panoksia ja tuotoksia mitattavassa järjestelmässä, sekä elintarvikkeiden jalostus ja kulutus kyseisessä järjestelmässä.
            
            
               ·Kertoimet
            
            
               Sellaisten jo aiemmin vahvistettujen elintarvikejätekertoimien tai prosenttiosuuksien käyttö, jotka ovat edustavia jonkin elintarviketeollisuuden alasektorin tai yksittäisen elintarvikealan toimijan osalta. Nämä kertoimet tai prosenttiosuudet vahvistetaan näytteenoton tai elintarvikealan toimijoiden toimittamien tietojen avulla taikka muulla tavoin.
            
            
               LIITE IV
            
            
               Menetelmä elintarvikejätteen määrän määrittämiseksi tapauksessa, jossa ei käytetä liitteessä III esitetyn menetelmän mukaista yksityiskohtaista määrittämistä 
            
         
         
            
               Jos 2 artiklassa tarkoitettua yksityiskohtaista määrittämistä ei käytetä, tietyssä elintarvikeketjun vaiheessa syntyneen elintarvikejätteen määrä on määritettävä jollakin seuraavista menetelmistä tai niiden yhdistelmällä:
            
            
               a)Elintarvikejätteen määrän laskeminen käyttäen perustana uusimpia saatavilla olevia tietoja elintarvikejätteen osuudesta tietyssä elintarvikeketjun vaiheessa (vahvistettu liitteen III mukaisesti) ja kyseisessä vaiheessa syntynyttä kokonaisjätemäärää. Tietyssä elintarvikeketjun vaiheessa syntynyt kokonaisjätemäärä vahvistetaan niiden tietojen perusteella, jotka ilmoitetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2150/2002
                  3
                vaatimusten mukaisesti kunkin liitteessä I tarkoitetun elintarvikeketjun vaiheen osalta. Jos tällaisia tietoja ei ole saatavilla jonkin vuoden osalta, käytetään edellisvuoden tietoja.
            
            
               b)Elintarvikejätteen määrän laskeminen niiden sosioekonomisten tietojen perusteella, jotka ovat merkityksellisiä asiaa koskevien elintarvikeketjun vaiheiden osalta. Elintarvikejätteen määrään laskennan on perustuttava uusimpiin tietoihin tietyssä elintarvikeketjun vaiheessa syntyneen elintarvikejätteen määristä sekä nousuun tai laskuun ajanjaksona, joka alkaa kyseisten tietojen tuoreimmasta mittausvuodesta ja päättyy nykyiseen raportointijaksoon, yhdessä tai useammassa seuraavien sosioekonomisten indikaattoreiden tasossa:
            
            
                     
                        Elintarvikeketjun vaihe
                     
                  
                  
                     
                        Indikaattori
                     
                  
               
                     
                        Primäärituotanto
                     
                  
                  
                     
                        ·Elintarvikkeiden tuotanto maatalouden, kalastuksen ja metsästyksen alalla
                     
                  
               
                     
                        Jalostus ja valmistus
                     
                  
                  
                     
                        ·Jalostettujen elintarvikkeiden tuotanto – PRODCOM-tietojen
                           4
                         perusteella. 
                     
                  
               
                     
                        Vähittäismyynti ja muu elintarvikkeiden jakelutoiminta
                     
                  
                  
                     
                        ·Elintarvikkeiden liikevaihto
                     
                     
                        ·Väestö 
                     
                  
               
                     
                        Ravintolat ja ravitsemistoiminta
                     
                  
                  
                     
                        ·Liikevaihto
                     
                     
                        ·Työllisyys (kokoaikaiseksi muutettuna) 
                     
                  
               
                     
                        Kotitaloudet
                     
                  
                  
                     
                        ·Väestö
                     
                     
                        ·Kotitalouksien käytettävissä olevat tulot
                           5
                        
                     
                  
               
               Jäsenvaltiot saavat käyttää muita indikaattoreita, jos nämä korreloivat paremmin elintarvikejätteen syntymisen kanssa tietyssä elintarvikeketjun vaiheessa. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Jätetilastoista 25 päivänä marraskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2150/2002 (EYVL L 332, 9.12.2002, s. 1) 8 jakson 1 kohta.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Komission päätös 2000/532/EY, tehty 3 päivänä toukokuuta 2000, jätteistä annetun neuvoston direktiivin 75/442/ETY 1 artiklan a alakohdan mukaisen jäteluettelon laatimisesta tehdyn komission päätöksen 94/3/EY ja vaarallisista jätteistä annetun neuvoston direktiivin 91/689/ETY 1 artiklan 4 kohdan mukaisen vaarallisten jätteiden luettelon laatimisesta tehdyn neuvoston päätöksen 94/904/EY korvaamisesta (EYVL L 226, 6.9.2000, s. 3).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2150/2002, annettu 25 päivänä marraskuuta 2002, jätetilastoista (EUVL L 332, 9.12.2002, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Komission asetus (EY) N:o 912/2004, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, teollista tuotantoa koskevan yhteisön tietojen keruun aikaansaamisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3924/91 täytäntöönpanosta (EUVL L 163, 30.4.2004, s. 71).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Eurostatin tietojen mukaan.