CELEX: 51978PC0667
Language: nl
Date: 1978-12-19
Title: Wijziging van het Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende oprichting van een Europees agentschap voor samenwerking (EAS) (door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens artikel 149, tweede alinea van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 667
Vol. 1978/0256
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                 COM(78 ) 667 def .
                                                                 Brussels   19 december 1978 .
                                          V.
                                   • > V\
                                                 vi4
                                 V         • ; S- /-
                                                                                               /
                                Wijziging van het Voorstel voor een
                             VERORDENING  ( EEG )    VAN DE RAAD
                     houdende oprichting van een Europees agentschap voor
                                    samenwerking ( EAS )
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens
                   artikel 149 - tweede alinea van het EEG-Verdrag )
C0MC78 ) 667 Hef .
 ---pagebreak---         Oprichting van een Europees agentschap voor samenwerking ( EAS )
                    In een vorige mededeling aan de Raad en het Parlement ( doe .
C0M(78 ) 93 def . van 9 maart 1978 ) heeft de Commissie voorgesteld de Europese
Associatie voor Samenwerking , een v.z.w . naar Belgisch recht , om te vormen tot
het Europees Agentschap voor Samenwerking , een communautair , publiekrechtelijk
lichaam .
                    Dit agentschap zou sich namens de Commissie moeten bezighouden ;
het zich in verbinding stellen met , het aanstellen en administreren van de deskun'
digen die ter beschikking worden gesteld van de delegaties van de Commissie en      j
van de regeringen van de landen welke met de Gemeenschap algemene of preferen- |
tiële samenwerkingsovereenkomsten hebben gesloten .                                f
                    Aan die mededeling was een voorstel gehecht voor een verorde- l
ning van de Raad op grond van artikel 235 van het Verdrag houdende oprichting      j
van het Agentschap en vaststelling van zijn opdracht , de samenstelling van zijn
raad van bestuur , de bevoegdheden van die raad en van de directie , de middelen ,
de voorwaarden voor het opstellen van de begroting , de verantwoording van de re­
keningen voor de Vergadering en de Raad en het controleren van de verrichtingen
door de Rekenkamer , alsook het op de door het Agentschap gesloten overeenkomsten
onder toezicht van het Hof van Justitie toe te passen recht .
                     Tijdens een eerste bestudering van dit voorstel door de       j
 diensten van de Raad en van het Parlement ( commissie voor ontwikkeling en sa -   j
 menwerking en commissie voor de begrotingen ) is gebleken dat de Commissie ter
 voorkoming van elk misverstand een aanvullende mededeling moest opstellen om
 aan de toelichting een belangrijke verduidelijking toe te voegen en het verorde -1
 ningsvoorstel te wijzigen .
                     Ziehier de bedoelde mededeling .
                                         o
                                       o   o
                      De verduidelijking die aan de toelichting moet worden toege­
  voegd heeft betrekking op de voorwaarden inzake het opstellen en goedkeuren van
  de begroting en het controleren van de rekeningen van het Agentschap .
                                                                           ./.
 ---pagebreak---                                                                           2.
                    Met betrekking daartoe blijkt duidelijk uit de artikelen 15
  en 18 van het door de Commissie ingediende verordeninasvoorstel dat de desbe­
  treffende procedures precies dezelfde zijn als die welke voor de begroting en
  de rekeningen van de Commissie moeten worden gevolgd . Het is dus geenszins de
 bedoeling de begroting van het Agentschap door decentralisatie te onttrekken
 aan de uitoefening van het recht van toezicht door de Raad, het Parlement en
 de Rekenkamer .
                    Volgens artikel 15 moet de raming van de ontvangsten en uit­
 gaven van het Agentschap bij het voorontwerp van de begroting van de Gemeensch .
 pen worden gevoegd . Oe gewone begrotingsprocedure wordt dus volledig gevolgd
 maar dit                niet voor technische bijzonderheden het advies in te
 winnen van sommige comités ( comité van het EOF voor de uitgaven betreffende de
 delegaties in de ACS-landen en soortgelijke comités, ingesteld in het kader vr
de toepassing van de samenwerkingsovereenkomsten met de landen aan de Middel­
 landse Zee, voor de uitgaven van de in die landen gevestigde delegaties ).
                    Volgens artikel 18 worden de rekeningen van het Agentschap
door de Rekenkamer gecontroleerd overeenkomstig artikel 206, 2e alinea, van
het EEG-Verdrag en wordt de kwijting voor het financiële beheer van het Agent­
schap verleend door de Vergadering overeenkomstig de in artikel 206, 3e aline*
van het EEG-Verdrag omschreven procedure .
                                      o
                                    o   o
                 ■ De door de Commissie voorgestelde ul^riafna heeft betrekkin
op artikel 1? van het voorstel voor een verordening van de Raad, dat handelt
over het statuut van het personeel van het Agentschap.
                   Tijdens de behandeling van het dossier door de parlementair
commissies is gebleken dat, hoepel voor het door het Agentschap in dienst ge­
nomen technisch personeel de contractuele banden me, de werkgever moeten blij
om redenen die met de mobiliteit verband houden, er daarentegen geen enkel
  ezwaar is tegen het verlenen van het meer duurzame statuut van personeelslid
van de Commissie aan de categorieën personeelsleden uaarvan de taken nagenoeg
volledig overeenkomen met die van de ambtenaren en personeelsleden van de Co»,
missie .
 ---pagebreak---                    Een dergelijke gelijkstelling kwam reeds tot stand voor de ge­
machtigden zelf , voor wie de Commissie reeds tweemaal posten van tijdelijke per­
soneelsleden heeft gekregen en er ook nog een derde maal zal vragen voor het
begrotingsjaar 1979 . De gelijk stelling kan en moet er nu ook komen voor het
personeel van de zetel van het Agentschap , dat te Brussel taken uitvoert die
volkomen vergelijkbaar zijn met die van hun collega 's van de administratieve
diensten van de Commissie .
                   Oe Commissie stelt daarom voor artikel 17 van het verorde-
ningsvoorstel de aan deze mededeling toegevoegde nieuwe tekst voor , waarin een
duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen :
- enerzijds de gemachtigden van de Commissie en het personeel van de zetel van
het Agentschap , wier statuut dat van de tijdelijke functionarissen van de Ge­
meenschappen zal zijn , zonder dat daarbij de mogelijkheid van een latere
beschikbaarstelling aan het Agentschap wordt uitgesloten j
- anderzijds , de andere buiten de zetel van het Agentschap werkzame personeelsle-
den , wier statuut naar analogie van dat van genoemde tijdelijke functionarissen
zal worden vastgesteld .
                   Deze wijziging verandert mets aan de financiële implicaties
van het oorspronkelijke voorstel .    Er werd dus geen nieuwe financiële toelichting
opgesteld , want de vorige stemt nog steeds met de verwachtingen overeen ; daarin
was sprake van een besparing op de begroting ten gevolge van het feit dat een
 einde wordt gemaakt aan de afdracht aan de Belgische staat van de belasting die
 verschuldigd is over de salarissen van het in Brussel werkzame personeel , en die
 besparing komt niet in het gedrang .
 ---pagebreak---                              Verordening van de Raad
        houdende oprichting van een Europees Agentschap voor Samenwerking
Artikel 17 ( nieuwe tekst )
1 . De algemene arbeidsvoorwaarden en de algemene regeling voor de bezoldigingen ,
    vergoedingen en emolumenten van de gemachtigden van de Commissie en van het
    personeel van de zetel van het Agentschap worden geregeerd door de
    bepalingen die van toepassing zijn op de tijdelijke functionarissen van de
    Gemeenschappen .
2 . De algemene arbeidsvoorwaarden en de algemene regeling voor de bezoldigingen ,,
    vergoedingen en emolumenten van de door het Agentschap in dienst genomen en
    uitgezonden andere personeelsleden worden naar analogie van de bepalingen die
    van toepassing zijn op de tijdelijke functionarissen van de Gemeenschappen
    door de Commissie vastgesteld .