CELEX: 52006SC0787
Language: es
Date: 2006-06-21 00:00:00
Title: Recomendación con vistas a una decisión del Consejo por la que se deroga la Decisión 2005/184/CE relativa a la existencia de un déficit excesivo en Chipre

Aviso jurídico importante

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52006SC0787

Recomendación con vistas a una Decisión del Consejo por la que se deroga la Decisión 2005/184/CE relativa a la existencia de un déficit excesivo en Chipre  /* SEC/2006/0787 final */  

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 21.06.2006SEC(2006) 787 finalRecomendación con vistas a unaDECISIÓN DEL CONSEJOpor la que se deroga la Decisión 2005/184/CE relativa a la existencia de un déficit excesivo en Chipre(presentada por la Comisión)EXPOSICIÓN DE MOTIVOS1. IntroducciónEl artículo 104 del Tratado dispone que los Estados miembros deben evitar déficit excesivos y establece un procedimiento para su detección y corrección. Este procedimiento de déficit excesivo (PDE) se desarrolla en el Reglamento (CE) n° 1467/97 del Consejo relativo a la «aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo»[1], que forma parte del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.De conformidad con el Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo anejo al Tratado, la Comisión proporciona los datos para la aplicación del PDE. En el marco de la aplicación de este Protocolo, los Estados miembros deben notificar los datos relativos al déficit público y a la deuda pública, junto con otras variables conexas, dos veces al año, a saber, antes del 1 de abril y antes del 1 de octubre, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) n° 3605/93 del Consejo[2].El 7 de abril de 2004, la Comisión publicó sus previsiones de primavera de 2004[3]. Según estas previsiones, que toman en consideración los datos transmitidos por el Gobierno de Chipre en marzo de 2004, el déficit público chipriota pasó de más del 4,5 % del PIB en 2002 a aproximadamente el 6,25 % del PIB en 2003, rebasando así el valor máximo de referencia del 3 % del PIB establecido en el Tratado. El informe de la Comisión también concluyó que el ratio deuda/PIB, que había alcanzado el 72,25 % del PIB en 2003, se seguiría desviando del valor de referencia previsto por el Tratado (60 % del PIB), hasta situarse por encima del 74,5 % del PIB en 2004. Sobre la base de estos datos, la Comisión inició el procedimiento de déficit excesivo contra Chipre el 12 de mayo de 2004, con la adopción del informe previsto en el artículo 104, apartado 3, del Tratado[4]. El 24 de mayo de 2004, las autoridades chipriotas presentaron el programa de convergencia correspondiente al período 2004-2007, que confirmó una cifra de déficit cercana al 6,25 % del PIB para 2003, con una previsión del ratio deuda/PIB del 75,25 % del PIB para 2004. Teniendo en cuenta todos los factores pertinentes mencionados en ese informe y el dictamen del Comité Económico y Financiero, de conformidad con el artículo 104, apartado 4, la Comisión, en virtud del artículo 104, apartado 5, adoptó un dictamen el 24 de junio de 2004 por el que se declaraba la existencia de un déficit excesivo en Chipre. El 5 de julio de 2004, el Consejo adoptó una Decisión[5] a tal efecto, conforme al artículo 104, apartado 6.Al mismo tiempo, el Consejo adoptó un dictamen en relación con el programa de convergencia de Chipre de 24 de mayo, de conformidad con el Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo[6] , de 7 de julio de 1997, y dirigió una Recomendación a Chipre, de conformidad con el artículo 104, apartado 7, del Tratado, encaminada a poner fin a esta situación de déficit público excesivo.2. Recomendaciones en el marco del PDEEl Consejo recomendó al Gobierno chipriota «poner fin a la actual situación de déficit excesivo lo más pronto posible» . Concretamente, le recomendó «aplicar enérgicamente las medidas previstas en el programa de convergencia de mayo de 2004; en particular, deberán tomar de aquí al 5 de noviembre de 2004 medidas eficaces que permitan situar el déficit por debajo del 3 % del PIB en 2005 de forma creíble y sostenible, según se indica en el dictamen del Consejo [de 5 de julio de 2004] sobre el programa de convergencia [presentado en mayo de 2004] .» Asimismo, el Consejo recomendó a las autoridades chipriotas «garantizar que el ratio de deuda deje de subir en 2004 y comience a bajar a continuación, conforme a lo indicado en el dictamen del Consejo sobre el programa de convergencia.»En sus recomendaciones para la corrección del déficit excesivo, el Consejo instó a las autoridades chipriotas «a garantizar que el saneamiento presupuestario hacia una situación de proximidad al equilibrio o superávit a medio plazo se prosiga una vez que se haya corregido el déficit excesivo».El 22 de diciembre de 2004 la Comisión concluyó[7] que el Gobierno de Chipre había tomado, dentro del plazo del 5 de noviembre, medidas encaminadas a alcanzar el objetivo de déficit para 2005, en respuesta a la recomendación del Consejo, de lo cual tomó nota el Consejo el 18 de enero de 2005.Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 104, apartado 12, el Consejo debe derogar las decisiones que haya adoptado sobre la existencia de déficit excesivo, sobre la base de una recomendación de la Comisión, cuando considere que el déficit excesivo del Estado miembro en cuestión se ha corregido.3. Evolución del déficit hasta 2005Según la notificación PDE de abril de 2006 (que se presentó el 22 de marzo de 2006 y fue publicada por Eurostat el 24 de abril de 2006) el déficit público ascendía en 2005 al 2,4 % del PIB (cuadro 1). Este resultado debe compararse con el objetivo del 2,9 % del PIB, establecido en el programa de convergencia de mayo de 2004 y confirmado por la Ley presupuestaria de 2005, aprobada por el Parlamento en diciembre de 2004, y con el objetivo del 2,5 % de la última actualización del programa de convergencia, que se presentó el 14 de diciembre de 2005. Según el presupuesto de 2005, el ajuste debía lograrse mediante un aumento de los ingresos y la contención del gasto. Las medidas relativas a los ingresos consistían en una combinación de medidas estructurales (revisión al alza de los tipos del IVA en línea con el acervo en mayo de 2004, con incidencia en un año completo a partir de 2005) y medidas excepcionales (una amnistía fiscal permitió recaudar ingresos adicionales en un porcentaje del 0,75 % en 2004 y casi el 1 % en 2005). Se restringió el crecimiento del gasto nominal mediante el establecimiento de un tope en la tasa de crecimiento nominal de los gastos corrientes y de capital, el control de las subvenciones y transferencias corrientes en línea con la inflación y un aumento de la edad de jubilación de los empleados del sector público. Los resultados, mejores de lo previsto, se explican por la importancia de los aspectos fiscales en el crecimiento, que se basó casi exclusivamente en el consumo interior, y que vino acompañado de un crecimiento continuo del empleo. Los ingresos derivados de la amnistía fiscal también resultaron más elevados de lo previsto. Además, el déficit de 2004 (ligeramente por encima del 4 % del PIB) fue inferior a las previsiones de finales de 2004 (alrededor del 4,75 % del PIB), cuando se aprobó el presupuesto de 2005. Esta cifra podría haber sido incluso menor si una parte de los efectos de ese año de referencia y los ingresos adicionales no se hubiera visto contrarrestada por gastos excedentarios. Aunque en general se respetó el tope impuesto a los salarios y las inversiones de capital disminuyeron en términos nominales, las transferencias sociales aumentaron un 13 %.Cuadro 1 : Evolución presupuestaria 2003-2005 (en % del PIB) |Resultados | 2003 | 2004 | 2005 |Saldo Saldo de las administraciones públicas | -6,3 | -4,1 | -2,4 |- Total de ingresos | 39,1 | 39,7 | 42,3 |de ellos: impuestos corrientes | 26,2 | 25,6 | 26,9 |cotizaciones a la seguridad social | 7,1 | 7,8 | 8,4 |- Total de gastos | 45,3 | 43,8 | 44,7 |de ellos: consumo colectivo | 10,9 | 9,9 | 10,0 |transferencias en especie | 9,0 | 8,2 | 8,3 |transferencias no realizadas en especie | 11,4 | 12,2 | 12,9 |gastos de intereses | 3,4 | 3,2 | 3,4 |formación bruta de capital fijo | 3,4 | 4,1 | 3,2 |Saldo primario | -2,8 | -0,9 | 1,0 |Pm Presión fiscal | 33,2 | 33,4 | 35,3 |Pm Saldo ajustado en función del ciclo (1)1 | -6,1 | -3,9 | -2,1 |Pm Medidas excepcionales (2) | 1,8 | 1,0 | 0,9 |Pm Saldo estructural (1-2)1 | -7,9 | -4,9 | -3,0 |Pm Saldo primario estructural1 | -4,4 | -1,7 | 0,4 |Pm PIB real1 (variación porcentual anual) | 1,9 | 3,9 | 3,8 |Los gastos de intereses y los saldos incluyen los swaps según las definiciones utilizadas en el procedimiento de déficit excesivo. El total de ingresos y de gastos se ajusta a las definiciones armonizadas del SEC95. 1 Previsiones económicas de primavera de 2006 de los servicios de la Comisión. Fuente: Servicios de la Comisión. |En conjunto, el déficit mejoró en 2005 en casi 4 puntos porcentuales del PIB, en comparación con 2003, y en 1,75 puntos porcentuales del PIB en relación con 2004. Los ingresos temporales representaron en torno al 1 % del PIB tanto en 2004 como en 2005. El saldo primario se situó en valores positivos por primera vez desde 2002. Concretamente, el superávit primario del 1 % del PIB en 2005 contrasta con los déficit primarios del 3 % y del 1 % en 2003 y 2004, respectivamente. La mejora del saldo de las administraciones públicas, medida sobre la base de la variación estimada del saldo estructural (saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) implicó un esfuerzo fiscal de casi 5 puntos porcentuales del PIB entre 2003 y 2005, años en los que el déficit estructural se aproximó al 8 % y al 3 % del PIB, respectivamente.4. Perspectivas presupuestarias para 2006 y años siguientesSegún las previsiones de primavera de 2006 de los servicios de la Comisión, el déficit público en 2006 se situaría ligeramente por encima del 2 % del PIB (cuadro 2), es decir, aproximadamente un cuarto de punto porcentual del PIB por encima del objetivo oficial. La diferencia se explica principalmente por el escenario de crecimiento más optimista que recogen las previsiones facilitadas por Chipre. Según el programa de convergencia actualizado de 2005, el PIB registraría un aumento del 4,2 % este año, mientras que en las previsiones de primavera de 2006 de los servicios de la Comisión el crecimiento del PIB se estima en un 3,8 %. Se prevé que el superávit primario se mantenga en el 1 % del PIB, puesto que la reducción del déficit público, frente al resultado de 2005 (ligeramente superior al 0,25 % del PIB), reflejaría únicamente la disminución prevista de los pagos de intereses.Cuadro 2: Previsiones para la hacienda pública (en % del PIB) |2005 | 2006 | 2007 |PC | Com. | PC | Com. (1) |Saldo de las administraciones públicas | -2,4 | -1,9 | -2,1 | -1,8 | -2,0 |- Total de ingresos | 42,3 | 41,9 | 41,8 | 41,9 | 41,8 |de ellos: impuestos corrientes | 26,9 | 26,9 | 26,9 | 27,0 | 26,8 |cotizaciones a la seguridad social | 8,4 | 8,1 | 8,1 | 8,1 | 8,1 |- Total de gastos | 44,7 | 43,8 | 43,9 | 43,7 | 43,8 |de ellos: -consumo colectivo | 10,0 | 9,5 | 9,8 | 9,0 | 9,8 |- transferencias no realizadas en especie | 12,9 | 11,4 | 11,4 | 11,5 | 11,4 |- gastos de intereses | 3,4 | 3,1 | 3,1 | 3,0 | 3,0 |- formación bruta de capital fijo | 3,2 | 3,4 | 3,4 | 3,4 | 3,4 |Saldo primario | 1,0 | 1,2 | 1,0 | 1,2 | 1,0 |Pm Saldo ajustado en función del ciclo (1) | -2,1 | -1,8 | -1,9 | -1,8 | -2,0 |Pm Medidas excepcionales (2) | 0,9 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |Pm Saldo estructural(1-2) | -3,0 | -2,1 | -2,2 | -2,1 | -2,3 |Pm Saldo primario estructural | 0,4 | 1,0 | 0,9 | 0,9 | 0,7 |Pm PIB real (variación porcentual anual) | 3,8 | 4,2 | 3,8 | 4,2 | 3,8 |Fuentes: Notificación PDE de abril de 2006 para 2005, actualización de diciembre de 2005 del programa de convergencia (PC), y previsiones de primavera de 2006 de los servicios de la Comisión (Com.). Saldo ajustado en función del ciclo y saldo estructural para el PC calculados por los servicios de la Comisión a partir de los datos presentados en el programa (la diferencia con las cifras Com. refleja diferentes escenarios macroeconómicos). El total de ingresos y el total de gastos del PC se han incrementado un 1,9 % del PIB, conforme a las definiciones armonizadas del SEC95. (1) En la hipótesis habitual de mantenimiento de las políticas. |Una vez excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal del saldo ajustado en función del ciclo, la mejora estructural representaría aproximadamente un 0,75 % del PIB, y situaría el déficit estructural en torno al 2,25 % en 2006. El nivel previsto de déficit estructural permite conseguir la mejora anual mínima equivalente al menos al 0,5 % del PIB que establece el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, y apunta a una corrección creíble y sostenible del déficit excesivo, lo que confirman las proyecciones presupuestarias para 2007 de las previsiones de primavera de 2006 de los servicios de la Comisión. En la hipótesis habitual de mantenimiento de las políticas, y teniendo en cuenta unos ingresos excepcionales ligeramente superiores al 0,25 % del PIB, el saldo estructural se mantendría prácticamente estable en torno al 2,25 % del PIB. La ausencia de mejora del saldo estructural en 2007 reflejaría el deterioro previsto de la posición neta de Chipre respecto del presupuesto de la UE, ya que las subvenciones compensatorias temporales asociadas a la adhesión a la UE finalizan en 2006.Según el dictamen del Consejo[8] en relación con el programa de convergencia actualizado de Chipre para 2005-2009, las medidas previstas por las autoridades chipriotas durante el período del programa seguirán saneando la hacienda pública hasta 2009, cuando el déficit se acercaría al medio punto porcentual del PIB. Se prevé que, tras alcanzar el 0,75 % del PIB en 2005, el superávit primario aumente gradualmente hasta el 1,75 % del PIB en 2009. El déficit estructural se reduciría de aproximadamente un 3 % del PIB en 2005 a alrededor de medio punto porcentual del PIB en 2009[9], lo que representa una mejora de más de medio punto porcentual del PIB al año por término medio. Sobre la base de los resultados estimados para 2005 y teniendo en cuenta los riesgos a que podrían estar expuestos los objetivos presupuestarios, la estrategia presupuestaria del programa parece suficiente para garantizar que, según lo previsto en el mismo, el objetivo a medio plazo señalado por las autoridades chipriotas se alcance prácticamente en 2009. En los años siguientes a la corrección del déficit excesivo, el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo contemplado en el programa permitiría avanzar hacia una situación próxima al equilibrio, lo que a su vez representaría un nivel adecuado[10] , ya que se situaría dentro del intervalo indicado para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y en el código de conducta[11]. Además, el Consejo también considera que la estrategia presupuestaria del programa parece proporcionar un margen de seguridad suficiente para impedir que se rebase el límite máximo del 3 % del PIB en el caso de fluctuaciones macroeconómicas normales a partir de 2008.5. Deuda públicaEn 2005, el ratio deuda pública bruta/PIB disminuyó al 70,25 %, tras haber alcanzado el 71,75 % en 2004, gracias principalmente al superávit primario registrado y al elevado crecimiento, cuyos efectos en la reducción de la deuda se vieron contrarrestados parcialmente por la acumulación de activos financieros en forma de depósitos en fondos de amortización en el Banco Central (cuadro 3).De acuerdo con la Ley presupuestaria de 2006, se espera que el ratio deuda/PIB siga disminuyendo hasta el 67 % en 2006. Las previsiones de primavera de 2006 de los servicios de la Comisión también prevén una reducción, aunque más limitada, del ratio deuda/PIB, que pasaría del 70,25 % del PIB en 2005 al 69 % en 2006. La diferencia entre las previsiones de la Comisión y la Ley presupuestaria puede explicarse por las diferentes proyecciones del saldo primario y el crecimiento del PIB nominal (diferentes proyecciones del efecto de «bola de nieve»), y por el hecho de que las previsiones de la Comisión no tienen en cuenta la reducción de la deuda resultante de la disminución de los fondos de amortización (de tenerse en cuenta, la proyección se rebajaría hasta alrededor del 68 % del PIB). Sobre la base de las políticas conocidas, los servicios de la Comisión prevén que el ratio deuda/PIB seguirá reduciéndose, hasta situarse en el 67,75 % del PIB en 2007. Principalmente como consecuencia de la disminución prevista de los fondos de amortización, la actualización de 2005 del programa de convergencia prevé nuevas reducciones del ratio deuda/PIB, partiendo del 64 % en 2007 hasta el 57 % en 2008 y el 53,5 % en 2009. El dictamen del Consejo sobre el programa de convergencia, mencionado anteriormente, concluye que, teniendo en cuenta los riesgos a que está expuesto el programa, el ratio de deuda parece disminuir suficientemente hacia el valor de referencia del 60 % del PIB.Cuadro 3 : Dinámica de la deuda |2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |PC | Com. | PC | Com. (1) |Ratio deuda pública bruta/PIB (2) | 69,7 | 71,7 | 70,3 | 67,0 | 69,1 | 64,0 | 67,8 |Variación del ratio de deuda | 4,5 | 1,9 | -1,3 | -3,5 | -1,2 | -3,0 | -1,3 |Contribuciones a la variación del ratio de deuda: |Saldo primario | 2,8 | 0,9 | -1,0 | -1,2 | -1,0 | -1,2 | -1,0 |- Efecto de «bola de nieve» | -0,8 | -1,0 | -1,1 | -1,6 | -1,0 | -1,2 | -1,0 |- Gastos de intereses | 3,4 | 3,2 | 3,4 | 3,1 | 3,1 | 3,0 | 3,0 |- Ajuste de flujos-fondos | 2,5 | 2,0 | 0,8 | -0,8 | 0,8 | -0,6 | 0,7 |De ellos: |- Diferencia entre contabilidad de caja y contabilidad de devengo | 0,6 | 0,3 | 0,3 | 0,0 | 0,0 |- Acumulación neta de activos financieros | 1,8 | 1,6 | 0,3 | -0,6 | -0,4 |de ellos: Ingresos de privatizaciones | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |- Efectos de valoración y ajustes residuales | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,0 |Fuentes: Notificación PDE de abril 2006 para 2005, actualización de diciembre de 2005 del programa de convergencia (PC), y previsiones de primavera de 2006 de los servicios de la Comisión (Com.). (1) En la hipótesis habitual de mantenimiento de las políticas. (2) La modificación del ratio de deuda bruta puede descomponerse del siguiente modo: [pic] siendo t un subíndice de tiempo; D, PD, Y y SF, el nivel de endeudamiento público, el déficit primario, el PIB nominal y el ajuste de flujos-fondos, respectivamente, mientras que I e y representarían el coste medio de la deuda y el crecimiento del PIB nominal. El término entre paréntesis representa el efecto de «bola de nieve». Fuentes: |6. CONCLUSIONESEl déficit público disminuyó del 4,1 % del PIB en 2004 al 2,4 % en 2005, por debajo del valor de referencia del 3 % del PIB. Las medidas en que se basa esta reducción son sobre todo de carácter permanente. El saldo estructural, es decir, el saldo ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal, se estima que ha mejorado en casi 2 puntos porcentuales del PIB. Según las previsiones de primavera de 2006 de los servicios de la Comisión, el déficit global debería reducirse hasta el 2,25 % del PIB en 2006 y, suponiendo que las políticas no varíen, hasta el 2 % en 2007. Esto parece indicar que el déficit se ha situado por debajo del límite del 3 % del PIB de manera creíble y sostenible.La deuda pública bruta se redujo del 71,75 % del PIB en 2004 al 70,25 % en 2005 y cabe considerar que disminuye suficientemente y se aproxima al valor de referencia del 60 % del PIB. Según las previsiones de primavera de 2006 de los servicios de la Comisión, pese a mantenerse todavía por encima de dicho valor de referencia, se espera que el ratio de deuda siga decreciendo hasta situarse en torno al 69 % y el 68 % del PIB en 2006 y 2007, respectivamente (si no hay cambio de políticas).Sobre la base de la presente evaluación general, puede concluirse que se ha corregido la situación de déficit excesivo en Chipre. Por consiguiente, la Comisión recomienda al Consejo que derogue su decisión relativa a la existencia de un déficit excesivo en Chipre.Recomendación con vistas a unaDECISIÓN DEL CONSEJOpor la que se deroga la Decisión 2005/184/CE relativa a la existencia de un déficit excesivo en ChipreEL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 104, apartado 12,Vista la Recomendación de la Comisión,Considerando lo siguiente:1.  Mediante la Decisión 2005/184/CE[12], el Consejo, conforme a una recomendación de la Comisión formulada en virtud del artículo 104, apartado 6, del Tratado, decidió declarar la existencia de un déficit excesivo en Chipre.2.  Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 104, apartado 7, del Tratado y el artículo 3, apartado 4, del Reglamento (CE) nº 1467/97, el Consejo dirigió una Recomendación a Chipre el 5 de julio de 2004 encaminada a poner fin a la situación de déficit excesivo a más tardar en 2005. La Recomendación fue hecha pública. Concretamente, se recomendaba aplicar enérgicamente las medidas previstas en el programa de convergencia de mayo de 2004 y, en particular, tomar antes del 5 de noviembre de 2004 medidas eficaces que permitieran situar el déficit por debajo del 3 % del PIB en 2005 de forma creíble y sostenible. El Consejo recomendaba también garantizar que el ratio de deuda dejara de aumentar en 2004 y comenzara a disminuir a continuación. El Consejo instó a las autoridades chipriotas a garantizar que el saneamiento presupuestario tendente a alcanzar el objetivo a medio plazo prosiguiera una vez corregido el déficit excesivo.3.  Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 104, apartado 12, del Tratado, el Consejo debe derogar las decisiones que haya adoptado sobre la existencia de déficit excesivo cuando considere que el déficit excesivo del Estado miembro en cuestión se ha corregido.4.  De conformidad con el Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo anejo al Tratado, la Comisión proporciona los datos para la aplicación del procedimiento. En el marco de la aplicación de este Protocolo, los Estados miembros deben notificar datos relativos al déficit público y a la deuda pública, junto con otras variables conexas, dos veces al año, a saber, antes del 1 de abril y antes del 1 de octubre, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4 del Reglamento (CE) n° 3605/93 del Consejo, de 22 de noviembre de 1993, relativo a la aplicación del protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea[13].5.  Sobre la base de los datos facilitados por la Comisión (Eurostat) de conformidad con el artículo 8 octavo del Reglamento (CE) n° 3605/93 a raíz de la notificación de Chipre anterior al 1 de abril de 2006, y de las previsiones de primavera de 2006 de los servicios de la Comisión, cabe extraer las conclusiones siguientes:6.  El déficit público se redujo del 4,1 % del PIB en 2004 al 2,4 % del PIB en 2005, es decir, por debajo del valor máximo de referencia del 3 % del PIB fijado para el déficit. Esta cifra debe compararse con el objetivo del 2,9 % del PIB establecido en la actualización de mayo de 2004 del programa de convergencia y con el objetivo del 2,5 % de la última actualización del programa de convergencia, de diciembre de 2005. Esta reducción por debajo del valor de referencia en 2005 se ajusta a la recomendación formulada en virtud del artículo 104, apartado 7. En 2005 continuó el saneamiento presupuestario mediante el aumento de los ingresos y la contención del gasto. Aunque algunas medidas excepcionales contribuyeron a reducir el déficit, el saneamiento presupuestario en Chipre se logró principalmente gracias a medidas estructurales. El déficit estructural (el déficit ajustado en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y otras medidas de carácter temporal) disminuyó hasta el 3 % del PIB, frente a casi el 5 % y el 8 % del PIB en 2004 y 2003, respectivamente.7.  Para 2006, las previsiones de primavera de 2006 de los servicios de la Comisión prevén una nueva rebaja del déficit, hasta el 2,25 % del PIB, en gran parte a través de medidas de naturaleza estructural. Se situaría así ligeramente por encima del objetivo oficial del 1,9 % del PIB, establecido en la actualización de diciembre de 2005 del programa de convergencia. Para 2007, las previsiones de primavera apuntan, si no cambian las políticas, a nuevas reducciones del déficit, hasta el 2 % del PIB. Esto parece indicar que el déficit se ha situado por debajo del límite máximo del 3 % del PIB de manera creíble y sostenible, de conformidad con la recomendación formulada en virtud del artículo 104, apartado7.8.  La deuda pública pasó del 71,75 % del PIB en 2004 al 70,25 % en 2005. Según las previsiones de primavera de 2006 de los servicios de la Comisión, el ratio de deuda debería seguir reduciéndose hasta situarse en torno al 69 % del PIB en 2006 y el 68 % del PIB en 2007. El ritmo de reducción de la deuda hacia el nivel de referencia del 60 % del PIB se ajusta a la recomendación formulada en virtud del artículo 104, apartado 7.9.  Según el dictamen del Consejo de 14 de marzo de 2006 en relación con el programa de convergencia actualizado de Chipre para 2005-2009, con las medidas previstas por las autoridades chipriotas durante el período del programa el déficit estructural se acercaría al medio punto porcentual del PIB en 2009, lo que se considera el objetivo a medio plazo elegido por las autoridades chipriotas. Sobre la base de los resultados estimados para 2005 y teniendo en cuenta los riesgos a que podrían estar expuestos los objetivos presupuestarios, la estrategia presupuestaria del programa parece suficiente para garantizar que, según lo previsto en el mismo, el objetivo a medio plazo se alcance prácticamente en 2009. En los años siguientes a la corrección del déficit excesivo, el ritmo de ajuste hacia el objetivo a medio plazo contemplado en el programa se atiene en líneas generales al Pacto de Estabilidad y Crecimiento.10.  La Decisión 2005/184/CE debe derogarse en consecuencia.HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:Artículo 1De la evaluación global efectuada se desprende que se ha corregido la situación de déficit excesivo en Chipre.Artículo 2Queda derogada la Decisión 2005/184/CE.Artículo 3El destinatario de la presente Decisión es la República de Chipre.Hecho en Bruselas, el 11 de julio de 2006.Por el ConsejoEl Presidente [1] DO L 209 de 2.8.1997, p. 6. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n° 1056/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 5).[2] DO L 332 de 31.12.1993, p. 7. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° 2103/2005 (DO L 337 de 22.12.2005, p.1).[3] Las previsiones de primavera de 2004 de la Comisión están disponibles en el siguiente sitio web: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/ publications/european_economy/2004/ee503en.pdf.[4] El texto completo de ese informe está disponible en el siguiente sitio web: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/country/edp/edprep2004_cy.pdf[5] Decisión 2005/184/CE del Consejo, publicada el 9.3.2005 en el DO L 62, p.19.[6] DO L 209 de 2.8.1997, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n° 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1)[7] http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/edp/comm_comm_22_dec_en.pdf[8] Dictamen del Consejo: http://register.consilium.eu.int/pdf/en/06/st07/st07380.en06.pdf. Evaluación técnica: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/country/commwd/cy/com_cy20052006.pdf[9] Dictamen del Consejo: http://register.consilium.eu.int/pdf/en/06/st07/st07380.en06.pdf.Evaluación técnica: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/country/commwd/cy/com_cy20052006.pdf[10] El objetivo presupuestario a medio plazo puede diferir de la situación de proximidad al equilibrio o superávit en determinados Estados miembros. Para los Estados miembros de la zona del euro y del MTC II, ese objetivo oscilaría entre el – 1 % del PIB y una situación de equilibrio o de superávit, en términos ajustados en función del ciclo, excluidas las medidas excepcionales y temporales.[11] Reglamento (CE) nº 1466/97 del Consejo (DO L 209 de 2.8.1997, p. 1), modificado por el Reglamento (CE) n° 1055/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 1), Reglamento (CE) n° 1467/97 (DO L 209 de 2.8.1997, p. 6), modificado por el Reglamento (CE) n° 1056/2005 (DO L 174 de 7.7.2005, p. 5), y Resolución del Consejo Europeo sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, de 7 de julio de 1997. El código de conducta puede encontrarse en la siguiente dirección:http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/codeofconduct_en.pdf[12] DO L 62 de 9.3.2005, p. 19.[13] DO L 332 de 31.12.1993, p. 7. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n° 2103/2005 (DO L 337 de 22.12.2005, p. 1).