CELEX: 52013PC0120
Language: hu
Date: 2013-03-07
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Olaszország „EGF/2011/016 IT/Agile” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52013PC0120
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Olaszország „EGF/2011/016 IT/Agile” referenciaszámú kérelme) /* COM/2013/0120 final */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1]
28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain
felül, egy rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi
500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az EGAA-ból nyújtott hozzájárulásokra
vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap
létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet[2]
tartalmazza.
2011. december 30-án Olaszország az
információs és kommunikációs technológiák (IKT) olaszországi ágazatában
működő Agile S.r.l vállalatnál történt elbocsátásokat követően
„EGF/2011/016 IT/Agile” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból
igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
A kérelem alapos vizsgálatát követően a
Bizottság az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította,
hogy a pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei
teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2011/016 
 Tagállam || Olaszország 
 2. cikk || a) 
 Elsődlegesen érintett vállalat || Agile S.r.l. 
 Beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők || 0 
 Referencia-időszak || 2011.9.22. – 2011.12.22. 
 A személyre szabott szolgáltatások nyújtásának kezdete || 2012.3.15. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2011.12.30. 
 A referencia-időszakban történt elbocsátások száma || 1 257 
 A referencia-időszak előtti és utáni elbocsátások száma || 0 
 Összes támogatható elbocsátás || 1 257 
 Az intézkedések által várhatóan érintett, elbocsátott munkavállalók száma || 856 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 5 458 115 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR)   || 218 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%-ban) || 3,84 
 Teljes költségvetés (EUR-ban) || 5 676 115 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 3 689 474 
1.           A kérelmet
2011. december 30-án nyújtották be a Bizottsághoz, és
2012. október 2-ig további információkkal egészítették ki.
2.           A kérelem az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontja szerint eleget tesz
az EGAA igénybevételéhez szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet
5. cikkében említett 10 hetes határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások, illetve a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat
3.           Az elbocsátások és a globális
pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat bizonyítása érdekében
Olaszország azzal érvel, hogy a rendelkezésre álló adatok alapján[4] a pénzügyi válság
jelentősen hozzájárult az IKT-ágazatban lezajló visszaeséshez, különösen a
2008/2009-es időszakban. 2005 és 2008 között az EU-ban az IKT-piac évente
3 %-nál gyorsabb ütemben nőtt (2007-ben az előző évhez
képest 6,8 %-kal nőtt), míg 2009. a növekedés 2,4 %-os visszaesésével
a tendencia megfordulását jelezte. Ez a csökkenő tendencia 2010-ben is
folytatódott (-1 %). Az olasz IKT-ágazat az EU egészére vonatkozó
tendenciához hasonlót követett. A válság azonban jelentős hatással volt az
ágazatra, és a negatív növekedés korábbi évekhez képest 2009-ben 4,2 %-ot,
2010-ben pedig 2,5 %-ot ért el.
4.           A pénzügyi és gazdasági
világválság következményei különösen súlyosan érintették az információs
technológia piacát az Unióban. 2009-ben a kereskedelem volumene
20 milliárd EUR-val csökkent, az előző évhez képest ez
-5,4 %-os csökkenést jelent. Ez véget vetett a 2005-2008-as időszak
emelkedő tendenciájának, amikor is folyamatosan nőtt a kereskedelmi
volumen, 2008-ban elérve a 359 milliárd EUR-t. Az IT-piac visszaesése
súlyos csapást mért mind a hardverre és a technikai segítségnyújtásra, mind a
szoftverekre és szolgáltatásokra. 2008-hoz képest a hardver és technikai
segítségnyújtás alszektorok uniós szinten 2009-ben 7,6 %-kal csökkentek,
és Olaszországban 10 %-kal, míg a szoftverek és szolgáltatások alszektorok
uniós szinten 4 %-kal, Olaszországban pedig 5,6 %-kal csökkentek.
5.           A Bizottság az
„EGF/2010/012 NL/Noord Holland ICT” referenciaszámú kérelem értékelésében[5] már megállapította a gazdasági
és pénzügyi válságnak az IKT-ágazatban működő vállalatokra gyakorolt
hatását. Azok az érvek továbbra is érvényesek.
6.           Igen súlyosan érintette az
Agile S.r.l-t, egy olasz informatikai szolgáltatót az ITK-ágazat erős
hanyatlása Olaszországban. A pénzügyi és gazdasági világválság hatásai épp
akkor váltak érzékelhetővé, amikor az Agile kereskedelmi stratégiáján
változtatott – a helyi szintű call center szolgáltatások nyújtása helyett
integrált IT szolgáltatásokat biztosított multiregionális szinten. A gazdasági
visszaesés idején a vállalat erőfeszítései és a szükséges beruházások
kevésnek bizonyultak ahhoz, hogy az Agile elérje növekedési célkitűzéseit,
ennek eredményeképpen súlyos veszteségeket szenvedett a cég, és végül fizetésképtelenné
vált, következésképpen elbocsátásokra került sor.
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk a) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
7.           Olaszország e kérelmet az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontjában meghatározott
beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amelyek szerint az alapból akkor
lehet támogatást nyújtani, ha egy négyhónapos időszak alatt egy
tagállamban működő vállalattól – beleértve annak beszállítóit és az
ellátási lánc következő szintjein álló termelőket – legalább 500
munkavállalót elbocsátanak.
8.           A kérelem szerint az Agile
S.r.l. vállalattól a 2011. szeptember 22. és
2011. december 22. közötti időszakban 1 257 főt
bocsátottak el. Valamennyi elbocsátottat az 1927/2006/EK rendelet
2. cikke második bekezdésének harmadik francia bekezdése alapján vették
számításba. A Bizottság megkapta a 2. cikk (2) bekezdése második
pontjának harmadik francia bekezdésében előírt megerősítést,
miszerint ez az elbocsátottak tényleges száma.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének magyarázata
9.           Az Agile vállalatot
2004 januárjában hozták létre, a Getronics csoporton belül. A potenzai
(Basilicata) székhelyű vállalat call center szolgáltatásokat nyújtott, és
körülbelül 170 embert foglalkoztatott.
10.         Az Eutelia SpA vállalatot 2003-ban
alapították, az IT Plug SpA és az Edisontel SpA vállalatok egyesüléséből.
Az új vállalat alapvető tevékenysége a vezetékes telefonvonalak és
internet szolgáltatások területe. 2006-ban az Eutelia SpA, amely Olaszországban
akkor az öt legnagyobb ilyen jellegű szolgáltató egyike volt, a vállalati
stratégia részeként – mely tevékenységeinek diverzifikálását célozta meg az
IT-ágazatban, valamint azt, hogy integrált IT szolgáltatásokat (hang, adat,
internet, hardver és szoftver) biztosít – felvásárolta a Getronics Solutions
Italia SpA vállalatot (az Olivetti Sistemi egyik leányvállalata, körülbelül
1600 alkalmazottal), és a Bull Italia SpA vállalatot (450 alkalmazott). 2008
végén, az Eutelia csoportnál zajló, a tevékenységekre és a személyzetre
vonatkozó átcsoportosítások során az IT tevékenységeket, valamint 1 922
alkalmazottat az Agile-hez helyeztek át, mely a Getronics akvizíciója óta az
Eutelia ellenőrzése alá tartozott.
11.         Az olasz hatóságok azzal
érvelnek, hogy az Agile még az igen válságos körülmények között is bízott a
jövőjében. Azonban az IT-ágazatban történt, a vártnál nagyobb visszaesés,
valamint a gazdasági és pénzügyi válságot követően a hitelnyújtás
korlátozottsága – mindkét körülményt nehéz volt előrelátni – nem várt
terhet jelentett a vállalatnak, amely nem tudott nyereséges megoldást találni,
és amely ellen 2010-ben fizetésképtelenségi eljárás indult.
Az elbocsátó vállalkozások és a
támogatásra jogosult munkavállalók meghatározása
12.         A kérelem 1 257 személy
elbocsátásával függ össze az Agile S.r.l. vállalatnál.
13.         Az elbocsátott munkavállalók
megoszlása a következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Férfiak || 889 || 70,72 
 Nők || 368 || 29,28 
 EU-állampolgárok || 1 254 || 99,76 
 Nem EU-állampolgárok || 3 || 0,24 
 15 és 24 év közöttiek || 1 || 0,08 
 25 és 54 év közöttiek || 955 || 75,97 
 55 és 64 év közöttiek || 300 || 23,87 
 64 évesnél idősebbek || 1 || 0,08 
14.         43 munkavállaló küzd tartós
egészségügyi problémával vagy él fogyatékkal.
15.         A foglalkozási csoportok
szerinti megoszlás a következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozások || 377 || 29,99 
 Technikusok és hasonló foglalkozások || 457 || 36,36 
 Irodai foglalkozások || 263 || 20,92 
 Szolgáltatási és értékesítési foglalkozások || 160 || 12,73 
16.         Az 1927/2006/EK rendelet
7. cikkének megfelelően Olaszország megerősíti, hogy az EGAA
végrehajtásának különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való
hozzáférésben mind jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak
egyenlőségét szem előtt tartó és diszkriminációellenes politikát
alkalmaz és fog is alkalmazni.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
17.         Az Agile vállalatnál történt
elbocsátások szinte egész Olaszországra kiterjednek. Az érintett területek a 19
olasz régió közül 12 régiót érintenek: Piemonte, Lombardia, Veneto,
Emilia-Romagna, Toszkána, Umbria, Lazio, Campania, Puglia, Basilica és
Calabria, valamint Szicília.
18.         A fő érdekelt felek az
érintett régiók regionális hatóságai[6],
valamint a következő szakszervezetek: Federazione Impiegati e Operai
Metallurgici FIOM-CGIL, Federazione Italiana Metalmeccanici FIM-CILS, Unione
Italiana Lavoratori Metalmeccanici UILM-UIL, Unione General dei Lavoratori
Metalmeccanici UGL-Metalmeccanici és Unione Italiana Lavoratori communicazione
UILCOM-UIL.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
19.         A 2008-2010 közötti három
évben Olaszországban a munkanélküliségi ráta 6,8 %-ról 8,5 %-ra
emelkedett. A tizenkét érintett régió közül azonban nyolc régióban a nemzeti
átlagon felül még 1,9 % és 2,6 % közötti emelkedést észleltek. 2010-ben
a munkanélküliségi ráta ismét a hagyományos kettősséget mutatta:
egyfelől a közép- és észak-olaszországi régiókban a munkanélküliségi ráták
egyeztek az országos átlaggal, 5 % és 9 % között mozogtak (például
Lombardia 5,7 %, Emilia-Romagna és Veneto 5,8 %, Piemonte 7,7 %
és Lazio 9,4 %), másfelől a déli régiókban a munkanélküliségi ráta
6 %-kal az országos átlag fölött volt (például Calabria 12,1 %, Basilicata
13,1 %, Campania 14,2 %, és Szicília 14,8 %). Az Agile
vállalatnál történt elbocsátások tovább súlyosbítják a jelenlegi labilis
foglalkoztatási helyzetet, különösen a déli régiókban, ahol a gazdasági
fellendülés lehetőségei sokkal korlátozottabbak.
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekkel való komplementaritása
20.         Az alábbi intézkedések
együttesen összehangolt csomagot képeznek, amely a munkavállalók
munkaerőpiacra történő visszailleszkedését célzó, személyre szabott
szolgáltatásokból áll.
–     
Pályaorientációs tanácsadás és készségek
felmérése: Ennek része egy sor strukturált interjú és
célzott eszköz, mint például a képzési elemzés és a foglalkoztathatósági
profil, amelyek révén meg lehet határozni azokat a területeket, ahol a
munkavállalók fejleszthetik készségeiket, és segítséget kapnak szakmai céljaik
meghatározásához. A készségek felmérésével a munkavállalók segítséget kapnak
ahhoz, hogy felismerjék saját készségeiket, és a saját érdeklődési
körükhöz kapcsolódó lehetőségeket, valamint kidolgozhassanak egy reális
karrier-tervet. A munkavállaló és a tanácsadó olyan kérdéseken dolgoznak
együtt, mint például az illető lehetőségei és érdeklődési köre,
valamint közösen elemzik a motivációit és elvárásait. Az értékeléseket
követően összegző dokumentumot állítanak össze, amely tartalmazza a
munkavállaló készségeinek összefoglalását, egyedi projektjét és egy cselekvési
tervet. Ezt az eszközt minden munkavállalónak biztosítják majd. Mivel azonban
Szicília és Piemonte régiói más forrásokat használnak ennek az eszköznek a
finanszírozásához kapcsolódó költségekre, mint az EGAA társfinanszírozást, és
annak érdekében, hogy ne torzuljon a munkavállalónkénti átlagos költség, az
Agile vállalatnak azon korábbi munkavállalói, akik ebben a két régióban élnek,
ennél a konkrét intézkedésnél nem szerepelnek a pénzügyi táblázatban a
támogatásra jogosult munkavállalók között.
–     
Kapcsolódó szolgáltatások: Ez az intézkedés magában foglalja a személyre szabott támogatás
megtervezését, kivitelezését és nyomon követését, valamint a tanácsadást. A
munkavállalók sajátos szükségleteiknek megfelelően személyre szabott
szolgáltatási csomagokat kapnak. Az EGAA teljes végrehajtási időszaka
alatt folyó tanácsadás biztosítja, hogy az intézkedéscsomagokat szükség esetén
módosítani lehessen.
–     
Az újbóli elhelyezkedéshez és a munkakereséshez
nyújtott támogatás: Ez személyre szabott önreklámozási
stratégia kidolgozását és munkakeresési tevékenységeket foglal magában,
beleértve a helyi és regionális elhelyezkedési lehetőségek felkutatását. A
munkavállalók segítséget kapnak ahhoz, hogy állásokra jelentkezzenek az
érdekelt vállalkozásoknál, és támogatást kapnak a kiválasztási eljárás során.
Szükség esetén egyedi képzésben részesülnek, ami segítséget jelenthet számukra
abban, hogy munkát vállaljanak az érintett vállalatoknál.
–     
Szakképzés és a képességek fejlesztése: Az elbocsátott munkavállalóknak vagy szakképzést ajánlanak, vagy egy
átlagosan 2 100 EUR értékű képzési utalványt, amely a képzés
költségeire fordítható. Az utalvány felhasználható szakképző intézményben,
olyan vállalkozásnál, amelynél az elbocsátott munkavállalót felvétel után
átképzik, vagy munkahelyi képzést nyújtó cégnél. A munkavállaló dönti el,
hogyan használja fel a képzési utalványt, amely szorosan kapcsolódik egyedi
pályafutásának új szakaszához.
–     
Posztgraduális oktatás:
Azok a munkavállalók, akik felsőfokú végzettségüket egy posztgraduális
képzéssel szeretnék kiegészíteni, 6 000 EUR hozzájárulást kapnak a
posztgraduális képzés költségeinek teljes/részeleges visszatérítésére.
–     
Vállalkozásösztönzés:
Ebbe tartozik képzés és/vagy tanácsadás (coaching) a vállalkozói ötletekkel
rendelkező elbocsátott munkavállalóknak az új üzleti tevékenységek
megtervezéséhez. Konkrét képzési tevékenységek, mint például tervezés, a
megvalósíthatósági tanulmányok elkészítése, üzleti tervek elkészítése, és
finanszírozáshoz való hozzájutás olyan munkavállalók számára, akik saját
kisvállalkozást szeretnének indítani.
–     
Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás: Azok a munkavállalók, akik saját kisvállalkozást indítottak,
vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulásként 5 000 EUR-t kapnak.
–     
Mentorálás a munkaerőpiacra való
visszailleszkedést követően: A
munkaerőpiacra visszailleszkedett munkavállalókat mentorok segítik annak
érdekében, hogy elejét vegyék az új munkakörben esetlegesen felmerülő
problémáknak, és megszilárdítsák pozíciójukat.
–     
Foglalkoztatási támogatás: Ebből a támogatásból úgy profitálnak az elbocsátott
munkavállalók, hogy megkönnyíti egy másik vállalatnál határozott idejű
vagy állandó szerződéssel való ismételt munkába állásukat. Az alkalmazó
vállalat 2 000 EUR-t kap minden olyan munkavállaló újrafoglalkoztatásakor,
akinek legalább 12 hónapos határozott idejű szerződést kínálnak, és
akár 6 300 EUR-t minden olyan újrafoglalkozatott munkavállaló esetében,
akit határozatlan idejű szerződéssel alkalmaznak. Amennyiben a
határozatlan idejű szerződéssel alkalmazott munkavállaló fogyatékkal
élő személy, az újrafoglalkoztatásért járó eredeti összeg 3 000
EUR-val nő.
–     
Különleges kiadásokhoz való hozzájárulás: Ez két fajta hozzájárulást foglal magában 1) Eltartott személyek
gondozási költségeihez való hozzájárulás: Amennyiben az eltartott személyeket
(gyermekeket, idős vagy fogyatékkal élő személyeket) gondozó
munkavállalók részt vesznek az intézkedésekben, az eltartott személyek
gondozási költségeihez való hozzájárulásként akár 1 000 EUR juttatásban
részesülhetnek. Ennek célja, hogy a munkavállaló fedezni tudja azokat a
többletköltségeket, amelyek a képzés vagy egyéb intézkedés
igénybevételéből adódnak. 2) Hozzájárulás az utazási költségekhez: Az
utazási költségekhez való hozzájárulásként az intézkedésben részt vevő
munkavállalóknak vagy visszatérítik utazási költségeiket, vagy egyszeri,
150 EUR és 1000 EUR közötti összeget kapnak, a megtett távolságtól és
az intézkedésekben való tényleges részvétellel eltöltött napok számától függően.
–     
Álláskeresési támogatás:
Az EGAA intézkedésekben aktívan részt vevő munkavállalók átlagosan
500 EUR álláskeresési támogatásban részesülnek havonta. A támogatást
időarányosan számítják ki, annak alapján, hogy a munkavállaló hány napon
át vett részt az intézkedésben.
–     
A lakóhely-változtatás következtében
felmerülő költségekhez való hozzájárulás: Azok a
munkavállalók, akik lakóhely-változtatással járó munkát vállalnak el,
4000 EUR-ig terjedő hozzájárulásban részesülnek a szükséges költségek
fedezése céljából. E támogatást a felmerült kiadásokat igazoló dokumentumok
bemutatása alapján egyszeri juttatásként folyósítják a munkavállalónak.
21.         Az EGAA végrehajtásához
kapcsolódó, a kérelemben az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint
feltüntetett kiadások irányítási és ellenőrzési, valamint tájékoztatási és
népszerűsítési tevékenységekre terjednek ki.
22.         Az olasz hatóságok által
ismertetett, személyre szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet
3. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív
munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. Az olasz hatóságok e
szolgáltatások összköltségét 5 676 115 EUR-ra, ebből a személyre
szabott szolgáltatásokat 5 458 115 EUR-ra, az EGAA végrehajtásához
kapcsolódó kiadásokat pedig 218 000 EUR-ra (az összköltség 3,84 %-ára)
becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás összege 3 689 474
EUR (az összköltségek 65 %-a).
 Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR-ban) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR)** 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Pályaorientációs tanácsadás és készségek felmérése (Orientamento professonale e bilancio delle competence) || 613 || 470 || 288 232 
 Kapcsolódó szolgáltatások (Servizi di accompagnamento) || 282 || 351 || 98 982 
 Az újbóli elhelyezkedéshez és a munkakereséshez nyújtott támogatás (Outplacement e assistenza alla ricerca attiva) || 815 || 655 || 534 115 
 Szakképzés és a képességek fejlesztése (Voucher formativo / formazione professionalizzante ) || 839 || 2 171 || 1 821 488 
 Posztgraduális oktatás (Voucher fruizione di master) || 15 || 6 000 || 90 000 
 Vállalkozásösztönzés (Assistenza all'autoimprenditorialità) || 319 || 421 || 134 200 
 Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás (Bonus per la creazione di impressa) || 17 || 5 000 || 85 000 
 Mentorálás a munkaerőpiacra való visszailleszkedést követően (accompagnamento al lavoro) || 282 || 264 || 74 448 
 Foglalkoztatási támogatás (Incentivo all'assunzione) || 123 || 5 724 || 704 000 
 Különleges kiadásokhoz való hozzájárulás (Voucher di conciliazione) || 159 || 815 || 129 650 
 Álláskeresési támogatás (indennità per la ricerca attiva) || 773 || 1 894 || 1 464 000 
 A lakóhely-változtatás következtében felmerülő költségekhez való hozzájárulás (Bonus per la mobilità territoriale) || 9 || 3 778 || 34 000 
 A személyre szabott szolgáltatások részösszege ||   || 5 458 115 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Előkészítő tevékenységek ||   || 21 800 
 Irányítási tevékenységek ||   || 94 200 
 Tájékoztatási és népszerűsítési tevékenységek ||   || 30 000 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 72 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 218 000 
 Becsült költségek összesen ||   || 5 676 115 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 65 %-a) ||   || 3 689 474 
(*) A tizedes érték elkerülése érdekében a
támogatásra jogosult munkavállalóra eső becsült költségeket kerekítették.
A kerekítés azonban nincs hatással az egyes intézkedések összköltségére, amely
azonos az Olaszország által benyújtott kérelemben szereplő összeggel.
(**)      A végösszegek a kerekítés miatt nem egyeznek.
23.         Olaszország megerősíti,
hogy a fent leírt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által
finanszírozott intézkedéseket, és hogy a kettős finanszírozás kizárt.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott,
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja(i)
24.         Olaszország
2012. március 15-én kezdte meg az érintett munkavállalók részére az
EGAA általi társfinanszírozásra javasolt, koordinált csomagba foglalt,
személyre szabott szolgáltatások nyújtását. Ez az időpont tekintendő
tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultációra irányuló eljárások
25.         A nemzeti jogszabályozásban
előírtaknak megfelelően, a 18. bekezdésben említett, a rendkívüli
vagyonkezelési eljárásra vonatkozó, a szakszervezetekkel történt tárgyalások a
Gazdasági Fejlesztési Minisztériumban zajlottak.
26.         Irányító hatóságként a
Munkaügyi Minisztérium támogatta, hogy az EGAA-t a már meglévő, aktív
munkaerő-piaci intézkedések megerősítésére használják.
2011. október 26-án és 2011. november 24-én tartották az
EGAA-hoz való hozzáférés kritériumairól és a részt vevő munkavállalók
lehetőségeiről szóló prezentációkat. Mindkét találkozón a
szakszervezetek széles körben egyetértettek az EGAA-támogatások igénylésével.
Ahhoz, hogy az elbocsátott munkavállalókat személyre szabott, valós igényeiket
kielégítő intézkedésekkel lehessen támogatni, a tervezési szakaszban
kulcsfontosságúnak bizonyult a szakszervezetek szerepe, különösen helyi
szinten. Ebben a tekintetben két nemzeti szintű találkozót tartottak a
Gazdasági Fejlesztési Minisztériumban, 2012. január 21-én és
2012. május 29-én, valamint egy technikai megbeszélést a Munkaügyi Minisztériumban,
2012. április 12-én.
27.         Az olasz hatóságok
megerősítették, hogy a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeket betartották.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
28.         Az 1927/2006/EK rendelet
6. cikkében foglalt kritériumok tekintetében az olasz hatóságok
kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására
irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
29.         Olaszország tájékoztatta a
Bizottságot, hogy az EGAA pénzügyi hozzájárulást a következők igazgatják:
a Ministerio del Lavoro e delle Politiche Sociali – Direzione Generale per le
Politiche Attive e Passive del Lavoro (MLPS – DG PAPL) lesz az irányító
hatóság, igazoló hatóság és ellenőrző hatóság (az MLPS – DG PAPL
Ufficio A, mint irányító hatóság; az MLPS – DG PAPL Ufficio B, mint igazoló
hatóság, valamint az MLPS – DG PAPL Ufficio C, mint ellenőrző
hatóság). Nyolc regionális hatóság (Emilia-Romagna, Lazio, Lombardia, Piemonte,
Toszkána, Umbria, Veneto és Szicília) lesz az irányító hatóság közreműködő
szervezete.
Finanszírozás
30.         Olaszország kérelme alapján az
összehangolt, személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt
EGAA-hozzájárulás (beleértve az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat)
3 689 474 EUR, amely az összköltségek 65 %-át teszi ki. A
Bizottság által az alap terhére javasolt forrásallokáció az Olaszország által
rendelkezésre bocsátott információkon alapul.
31.         Figyelembe véve az EGAA-ból
folyósítható pénzügyi hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet
10. cikkének (1) bekezdése szerint meghatározott maximális összegét,
továbbá az előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a
Bizottság azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az
EGAA-ból; az összeg a pénzügyi keret 1a. fejezetében különítendő el.
32.         A javasolt pénzügyi
hozzájárulás összege lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet
12. cikkének (6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az
év utolsó négy hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több
mint 25 %–a továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
33.         Az EGAA-ból történő
forrásallokációra tett javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az
egyszerűsített háromoldalú egyeztetést annak érdekében, hogy az EGAA
igénybevételének szükségességét és az igényelt összeget illetően
biztosítsa a költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri
a költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai
szinten előbb jut egyetértésre a forrás igénybevételéről szóló
javaslattervezet ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a
Bizottságot. A költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye
esetén hivatalos háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.
34.         A Bizottság a 2013. évi
költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön
átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása 
35.         A kérelemben igényelt
3 689 474 EUR összegre az EGAA költségvetési sorában
előirányzott összeg fog fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja
alapján történő igénybevételéről (Olaszország „EGF/2011/016 IT/Agile”
referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a költségvetési fegyelemről
és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló,
2006. május 17-i, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti
intézményközi megállapodásra[7]
és különösen annak 28. cikkére,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[8] és különösen annak
12. cikkének (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[9],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak,
akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő
strukturális változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse
őket a munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben.
(2)       A
2009. május 1-jétől 2011. december 30-ig benyújtott
kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan munkavállalók
támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt
veszítették el állásukat.
(3)       A 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR
felső korlátig engedélyezi.
(4)       Olaszország az Agile S.r.l
vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel 2011. december 30-án
az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be, majd
2012. október 2-ig további információval egészítette ki azt. A kérelem
eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a pénzügyi
hozzájárulások meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. A
Bizottság ezért 3 689 474 EUR rendelkezésre bocsátására tesz
javaslatot.
(5)       Az EGAA-t ezért igénybe kell
venni az Olaszország által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi
hozzájárulás folyósítása érdekében.
ELFOGADTÁK EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2013. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 6 838 650 EUR összeget vesznek igénybe
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában kell kihirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament
részéről                     a Tanács részéről
az
elnök                                                          az elnök
[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke harmadik
bekezdésének megfelelően.
[4]               Assinform – Italian Association of Information &
Communications Technologies (www.assinform.it)
[5]               COM(2010) 685 végleges.
[6]               Regione Emilia-Romagna – Direzione Regionale Cultura,
Formazione e Lavoro – Servizio Lavoro,
Regione Lazio – Direzione Regionale Formazione e Lavoro – Dipartimento
Programmazione Economica e Sociale, Regione Lombardia – Direzione Generale
Occupazione e Politiche del Lavoro – Unità organizzativa Lavoro – Struttura
Tutela del lavoro e interventi per il reimpiego, Regione Piemonte – Direzione
Istruzione, Formazione Professionale e Lavoro - Settore Politiche per
l'Occupazione e per la Promozione dello Sviluppo Locale, Regione Siciliana –
Assessorato Regionale della Famiglia, delle Politiche Sociali e del Lavoro –
Dipartimento Lavoro; Regione Toscana – Direzione Generale Competitività del
Sistema Regionale e Sviluppo delle Competenze – Settore Lavoro, Regione Umbria
– Direzione Regionale Programmazione, Innovazione e Competitività dell'Umbria –
Ambito di Coordinamento: Impresse e Lavoro and Regione Veneto – Direzione
Lavoro.
[7]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[8]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[9]               HL C […], […], […]. o.