CELEX: 
Language: nl
Date: 2009-03-31 00:00:00
Title: 2009/227/EG: Besluit van het Europees Parlement van 22 april 2008 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (ENISA) voor het begrotingsjaar 2006#Resolutie van het Europees Parlement van 22 april 2008 met de opmerkingen die integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2006

31.3.2009   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 88/217
            
         
      BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   
   van 22 april 2008
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (ENISA) voor het begrotingsjaar 2006
   (2009/227/EG)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2006 (1),
   gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2006, tezamen met de antwoorden van het Agentschap (2),
   gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),
   gelet op het EG-Verdrag, en met name artikel 276,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3), en met name artikel 185,
   gelet op Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 tot oprichting van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (4), en met name artikel 17,
   gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5), en met name artikel 94,
   gelet op artikel 71 van en bijlage V bij zijn Reglement,
   gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0119/2008),
   
               1.
            
            
               verleent de directeur van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2006;
            
         
               2.
            
            
               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Harald RØMER
         
      
   
   
      (1)  PB C 261 van 31.10.2007, blz. 23.
   
      (2)  PB C 309 van 19.12.2007, blz. 1.
   
      (3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (4)  PB L 77 van 13.3.2004, blz. 1.
   
      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
   
      
         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      
      van 22 april 2008
      met de opmerkingen die integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2006
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2006 (1),
      gezien het jaarverslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van het Europees Agentschap voor netwerk — en informatiebeveiliging voor het begrotingsjaar 2006, tezamen met de antwoorden van het Agentschap (2),
      gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2008 (5843/2008 — C6-0084/2008),
      gelet op het EG-Verdrag, en met name artikel 276,
      gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3), en met name artikel 185,
      gelet op Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 tot oprichting van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (4), en met name artikel 17,
      gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5), en met name artikel 94,
      gelet op artikel 71 van en bijlage V bij zijn Reglement,
      gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0119/2008),
      
                  A.
               
               
                  overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2006 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,
               
            
                  B.
               
               
                  overwegende dat het Parlement de directeur van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging op 24 april 2007 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2005 (6) en dat het in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere
                  
                              —
                           
                           
                              opmerkt dat de begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2005 werd gekenmerkt door een laag bedrag aan vastleggingen (70 %) en een hoog bedrag aan overdrachten (over het geheel genomen meer dan 40 % en tot bijna 80 % voor de beleidsuitgaven) en dat deze situatie gedeeltelijk te wijten is aan problemen die inherent zijn aan het feit dat het Agentschap zich nog in de aanloopfase bevond en pas tijdens de tweede helft van 2005 operationeel is geworden;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opmerkt dat er geen op activiteiten georiënteerd management is ingevoerd, hoewel het financieel reglement van het Agentschap de invoering daarvan voorschrijft zoals dat is gedaan voor de algemene begroting, teneinde de prestaties beter te kunnen volgen,
                           
                        
             
      Algemene punten die betrekking hebben op horizontale kwesties in verband met de EU-agentschappen en daardoor ook van belang zijn voor de kwijtingsprocedure voor elk agentschap afzonderlijk
      
                  1.
               
               
                  merkt op dat de begrotingen van de 24 agentschappen en andere satellietorganen die door de Rekenkamer zijn gecontroleerd in 2006 in totaal 1 080,5 miljoen EUR bedroegen (de hoogste begroting is die van het Europees Bureau voor wederopbouw met 271 miljoen EUR en de laagste die van de Europese Politieacademie (CEPOL) met 5 miljoen EUR);
               
            
                  2.
               
               
                  wijst erop dat de reeks externe EU-organen die worden onderworpen aan audit en kwijting thans niet alleen meer de traditionele regelgevende agentschappen maar ook uitvoerende agentschappen omvatten die zijn opgericht om specifieke programma’s ten uitvoer te leggen, en dat deze reeks in de nabije toekomst nog zal worden uitgebreid tot gezamenlijke ondernemingen die zijn opgezet als publiek-private partnerschappen (gezamenlijke technologie-initiatieven);
               
            
                  3.
               
               
                  merkt op dat het aantal agentschappen waarvoor kwijting moet worden verleend, zich wat het Parlement betreft als volgt heeft ontwikkeld: begrotingsjaar 2000: 8; 2001: 10; 2002: 11; 2003: 14; 2004: 14; 2005: 16; 2006: 20 regelgevende agentschappen en 2 uitvoerende agentschappen (2 agentschappen die onderworpen worden aan een audit door de Rekenkamer maar waarvoor een interne kwijtingsprocedure geldt niet meegerekend);
               
            
                  4.
               
               
                  komt daarom tot de conclusie dat de audit- en kwijtingsprocedure log is geworden en niet meer in verhouding staat tot de relatieve omvang van de begrotingen van de agentschappen en satellietorganen; verzoekt zijn ter zake bevoegde commissie om een breed opgezet onderzoek te doen naar de kwijtingsprocedure voor de agentschappen en satellietorganen, met als doel een eenvoudiger en rationeler aanpak uit te werken, rekening houdend met het feit dat het aantal organen waarvoor in de toekomst een afzonderlijk kwijtingsverslag zal moeten worden opgesteld, almaar toeneemt;
               
            Principiële overwegingen
      
                  5.
               
               
                  verzoekt de Commissie duidelijke uitleg te verstrekken met betrekking tot de volgende punten, alvorens zij overgaat tot de oprichting van een nieuw of de hervorming van een bestaand agentschap: type agentschap, doelstellingen van het agentschap, interne bestuursstructuur, producten, diensten, belangrijkste procedures, doelgroep, cliënten van het agentschap en betrokken partijen, officiële betrekkingen met externe actoren, budgettaire verantwoordelijkheid, financiële planning, personeel en personeelsbeleid;
               
            
                  6.
               
               
                  dringt erop aan dat er voor elk agentschap een jaarlijkse prestatieovereenkomst wordt gesloten, die door dat agentschap en het bevoegde DG wordt opgesteld, die de belangrijkste doelstellingen voor het komende jaar, een financieel kader en duidelijke indicatoren om de prestaties te meten moet omvatten;
               
            
                  7.
               
               
                  dringt erop aan dat de resultaten die de agentschappen boeken regelmatig (en op ad hoc-basis) door de Europese Rekenkamer of een andere onafhankelijke auditinstantie worden gecontroleerd; is van oordeel dat deze onderzoeken zich niet mogen beperken tot de traditionele elementen van financieel beheer en juiste besteding van openbare middelen, maar ook de administratieve efficiëntie en prestaties moeten omvatten, evenals een beoordeling van het financieel beheer van elk agentschap;
               
            
                  8.
               
               
                  is van oordeel dat bij agentschappen die hun begrotingsbehoeften permanent overschatten een technische korting moet worden toegepast op basis van de vacante posten; denkt dat dit op den duur tot lagere bestemmingsontvangsten en daarmee tot lagere administratieve kosten voor de agentschappen zal leiden;
               
            
                  9.
               
               
                  beschouwt het als een ernstig probleem dat een aantal agentschappen bekritiseerd is, omdat ze zich niet aan de aanbestedingsregels, het Financieel Reglement, het Statuut van de ambtenaren enz. houden; stelt dat de voornaamste oorzaak hiervan gelegen is in het feit dat de meeste regelingen en het Financieel Reglement opgesteld zijn voor de grotere instellingen en dat de meeste kleine agentschappen niet groot genoeg zijn om aan deze regelgevingsvereisten te kunnen voldoen; verzoekt de Commissie daarom met spoed een oplossing te zoeken om de efficiency te vergroten door de administratieve taken van verscheidene agentschappen te bundelen, zodat de minimaal vereiste omvang wel bereikt wordt (met inachtneming van de noodzakelijke wijzigingen in de basisverordeningen voor de agentschappen en hun budgettaire onafhankelijkheid), dan wel met spoed specifieke regels voor de agentschappen op te stellen (met name uitvoeringsvoorschriften voor de agentschappen) zodat deze aan alle voorschriften kunnen voldoen;
               
            
                  10.
               
               
                  dringt erop aan dat de Commissie bij de opstelling van het voorlopig voorontwerp van begroting rekening houdt met de bestedingsresultaten van de verschillende agentschappen in de jaren daarvoor, met name het jaar n-1, en de door elk agentschap verlangde begroting dienovereenkomstig aanpast; verzoekt zijn ter zake bevoegde commissie deze aanpassing intact te laten en, mocht de Commissie in gebreke zijn gebleven, zelf de desbetreffende begroting bij te stellen tot een realistisch niveau dat op de absorptie- en bestedingscapaciteit van het desbetreffende agentschap afgestemd is;
               
            
                  11.
               
               
                  verwijst naar zijn kwijtingsbesluit voor het jaar 2005, waarin het de Commissie verzocht eens in de vijf jaar een onderzoek naar de toegevoegde waarde van elk bestaand agentschap te publiceren; verzoekt alle verantwoordelijke instellingen om in geval van een negatief oordeel over de toegevoegde waarde van een agentschap de noodzakelijke stappen te zetten om het mandaat van dat agentschap te herzien of het agentschap te sluiten; stelt vast dat de Commissie in 2007 niet één evaluatie heeft uitgevoerd; dringt er bij de Commissie op aan dat zij vóór het kwijtingsbesluit over 2007 ten minste vijf evaluaties voorlegt, te beginnen met de oudste agentschappen;
               
            
                  12.
               
               
                  is van mening dat de aanbevelingen van de Rekenkamer onmiddellijk moeten worden uitgevoerd en dat het niveau van de aan de agentschappen betaalde subsidies moet worden afgestemd op hun werkelijke behoeften aan kasmiddelen; is verder van mening dat de wijzigingen op het algemene Financieel Reglement verwerkt moeten worden in de financiële kaderregeling van de agentschappen en in hun diverse specifieke financiële voorschriften;
               
            Presentatie van de rapporteringsdata
      
                  13.
               
               
                  merkt op dat de agentschappen geen standaardaanpak volgen voor de presentatie van hun activiteiten tijdens het desbetreffende begrotingsjaar, hun rekeningen en hun verslagen over budgettair en financieel beheer, noch voor wat de vraag betreft of de directeurs van de agentschappen een betrouwbaarheidsverklaring moeten opstellen; merkt op dat niet alle agentschappen een duidelijk onderscheid maken tussen a) de presentatie van hun werk aan het publiek en b) de technische rapportering over hun budgettair en financieel beheer;
               
            
                  14.
               
               
                  merkt op dat de vaste instructies van de Commissie voor de voorbereiding van activiteitenverslagen weliswaar niet expliciet voorschrijven dat de agentschappen een betrouwbaarheidsverklaring opstellen, maar dat vele directeuren dat voor het jaar 2006 niettemin hebben gedaan, waarbij in één geval een belangrijk voorbehoud werd opgenomen;
               
            
                  15.
               
               
                  herinnert aan zijn resolutie van 12 april 2005 (7), waarin het de directeuren van de agentschappen verzoekt om met ingang van die datum hun jaarlijkse activiteitenverslag, dat samen met financiële en beheersgegevens wordt gepresenteerd, vergezeld te doen gaan van een betrouwbaarheidsverklaring ten aanzien van de wettigheid en de regelmatigheid van werkzaamheden, analoog aan de verklaringen die de directeuren-generaal van de Commissie ondertekenen;
               
            
                  16.
               
               
                  verzoekt de Commissie om haar permanente instructies aan de agentschappen dienovereenkomstig te wijzigen;
               
            
                  17.
               
               
                  stelt bovendien voor dat de Commissie tezamen met de agentschappen werkt aan een geharmoniseerd model dat van toepassing is op alle agentschappen en satellietorganen, en waarin duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen:
                  
                              —
                           
                           
                              een jaarverslag bestemd voor een ruim publiek over de operaties, werkzaamheden en resultaten van het orgaan;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de financiële staten en een verslag over de uitvoering van de begroting;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              een activiteitenverslag naar het voorbeeld van de activiteitenverslagen van de directeuren-generaal van de Commissie;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              een betrouwbaarheidsverklaring, ondertekend door de directeur van het orgaan, tezamen met eventuele voorbehouden en opmerkingen die hij onder de aandacht van de kwijtingsautoriteit wenst te brengen;
                           
                        
            Algemene conclusies van de Rekenkamer
      
                  18.
               
               
                  wijst op de conclusie van de Rekenkamer (Jaarverslag paragraaf 10.29 (8)) dat de door de Commissie uit de communautaire begroting betaalde subsidies niet gebaseerd zijn op toereikend gemotiveerde ramingen van de behoeften aan kasmiddelen van de agentschappen en dat dit, in combinatie met de omvang van de van het vorige jaar overgedragen bedragen, ertoe leidt dat hun kassaldi zeer hoog opgelopen zijn; wijst verder op de aanbeveling van de Rekenkamer dat het niveau van de aan de agentschappen betaalde subsidies moet worden afgestemd op hun werkelijke behoeften aan kasmiddelen;
               
            
                  19.
               
               
                  merkt op dat eind 2006 14 agentschappen het ABAC-boekhoudingsysteem nog ten uitvoer moesten leggen (jaarverslag, voetnoot bij paragraaf 10.31);
               
            
                  20.
               
               
                  neemt kennis van de opmerking van de Rekenkamer (jaarverslag, paragraaf 1.25) over de opgelopen financiële lasten voor niet opgenomen verlof die bij sommige agentschappen werden geregistreerd; wijst erop dat de Rekenkamer opmerkingen plaatst bij zijn betrouwbaarheidsverklaring voor drie agentschappen (Europees Centrum voor de Ontwikkeling van de Beroepsopleiding (Cedefop)), CEPOL en het Europees Spoorwegagentschap) voor het financieel jaar 2006 (2005: Cedefop, Europese autoriteit voor voedselveiligheid, Europees Agentschap voor Wederopbouw);
               
            Interne audit
      
                  21.
               
               
                  herinnert eraan dat de Interne Financiële Controleur van de Commissie volgens artikel 185, lid 3 van het Financieel Reglement ook intern financieel controleur is van de regelgevende agentschappen die geld ontvangen uit de EU-begroting; wijst erop dat de interne controleur verslag uitbrengt aan de raad van beheer en de directeur van elk agentschap;
               
            
                  22.
               
               
                  vestigt de aandacht op het volgende voorbehoud dat is opgenomen in het jaarlijkse activiteitenverslag van de interne financiële controleur voor 2006:
                  „De intern financieel controleur van de Commissie is niet in staat om te voldoen aan de verplichting die hem in artikel 185 van het Financieel Reglement is opgelegd om als intern financieel controleur van de communautaire organen te fungeren, omdat het hem ontbreekt aan de personele middelen daarvoor”;
               
            
                  23.
               
               
                  neemt evenwel nota van de opmerking van de intern financieel controleur in zijn activiteitenverslag 2006 dat de financiën van alle actieve regelgevende agentschappen vanaf 2007 op jaarbasis gecontroleerd zullen worden, nu de Commissie extra personeel ter beschikking heeft gesteld aan de Interne Accountantsdienst (IAS);
               
            
                  24.
               
               
                  stelt vast dat het aantal regelgevende en uitvoerende agentschappen en gemeenschappelijke ondernemingen die krachtens artikel 185 van het Financieel Reglement door de IAS gecontroleerd moeten worden, steeds verder toeneemt; verzoekt de Commissie zijn bevoegde commissie mede te delen of de IAS over voldoende personeel zal beschikken om de komende jaren de financiën van al deze organen jaarlijks te kunnen controleren;
               
            
                  25.
               
               
                  merkt op dat artikel 72, lid 5 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 bepaalt dat elk agentschap ieder jaar de kwijtingsautoriteit en de Commissie een verslag moet voorleggen, dat is opgesteld door zijn directeur en waarin een samenvatting moet worden gegeven van het aantal interne audits dat door de intern financieel controleur is opgesteld, de aanbevelingen die daarin werden gedaan en het gevolg dat er aan deze aanbevelingen is gegeven; verzoekt de agentschappen mede te delen of dit ook is gebeurd en, zo ja, op welke wijze;
               
            
                  26.
               
               
                  neemt, wat betreft de capaciteit voor interne financiële controle, vooral in het geval van de kleine agentschappen, kennis van een voorstel dat de Interne Financiële Controleur op 14 september 2006 heeft gedaan voor de bevoegde commissie van het Parlement: de kleine agentschappen zouden toestemming moeten krijgen om interne audit-diensten te kopen bij de particuliere sector;
               
            Beoordeling van de agentschappen
      
                  27.
               
               
                  herinnert aan de gemeenschappelijke verklaring waarover het Parlement, de Raad en de Commissie (9) het eens zijn geworden bij het overleg vóór de begrotingszitting van de Ecofin-Raad van 13 juli 2007 en waarin wordt opgeroepen tot opstelling van een lijst van i) de agentschappen die de Commissie wil beoordelen, en ii) de agentschappen die reeds zijn beoordeeld, met een samenvatting van de voornaamste bevindingen;
               
            Tuchtprocedures
      
                  28.
               
               
                  wijst erop dat afzonderlijke agentschappen vanwege hun geringe omvang moeite hebben om tuchtcommissies bestaande uit personeel met een passende rang samen te stellen en dat het Bureau voor onderzoek en discipline van de Commissie (IDO) niet bevoegd is voor de agentschappen; verzoekt de agentschappen om de oprichting te overwegen van een gemeenschappelijke tuchtraad voor de verschillende agentschappen;
               
            Ontwerp van interinstitutioneel akkoord
      
                  29.
               
               
                  herinnert aan het ontwerp van de Commissie voor een Interinstitutioneel akkoord voor een operationeel kader voor de Europese regelgevende agentschappen (COM(2005) 59), dat de oprichting beoogt van een horizontaal kader voor de oprichting, structuur, werkwijze, evaluatie en controle van de Europese regelgevende agentschappen; merkt op dat dit ontwerp een nuttig initiatief vormt in het streven naar rationalisering van de oprichting en exploitatie van de agentschappen; neemt kennis van de verklaring in het samenvattend verslag van de Commissie over 2006 (par. 3.1, COM(2007) 274) dat na de publicatie van het voorstel verdere vooruitgang in de onderhandelingen weliswaar voor enige tijd geblokkeerd is geraakt, maar dat de inhoudelijke discussie eind 2006 door de Raad is hervat; betreurt het dat het niet mogelijk is geweest de aanneming ervan een stapje dichterbij te brengen;
               
            
                  30.
               
               
                  is dan ook ingenomen met de toezegging van de Commissie dat zij in de loop van 2008 een mededeling over de toekomst van de regelgevende agentschappen zal voorleggen;
               
            Agentschappen met eigen financiering
      
                  31.
               
               
                  wijst erop dat voor de twee agentschappen met eigen financiering aan de directeur kwijting wordt verleend door de raad van bestuur; stelt vast dat beide aanzienlijke overschotten hebben opgebouwd, die afkomstig zijn uit voorgaande jaren:
                  
                              —
                           
                           
                              Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (BHIM), kasmiddelen en equivalenten daarvan: 281 miljoen EUR (10);
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Communautair Bureau voor plantenrassen (CPVO), kasmiddelen en equivalenten daarvan: 18 miljoen EUR (11);
                           
                        
            Specifieke punten
      
                  32.
               
               
                  neemt kennis van de opmerking van de Europese Rekenkamer in haar verslag over 2006 dat de tenuitvoerlegging van de begroting van het agentschap voor het begrotingsjaar een gebruikspercentage van 90 % van de vastleggingskredieten en 76 % van de betalingskredieten bedroeg, met een concentratie van transacties in het laatste kwartaal; voorts waren de zwakke punten van de procedures voor de opstelling van de begroting aanleiding tot een groot aantal overschrijvingen, zodat het budgettaire beginsel van specificiteit niet strikt werd nageleefd;
               
            
                  33.
               
               
                  is verontrust over de conclusie van de Europese Rekenkamer dat de door het agentschap gebruikte algemene boekhoudkundige programmatuur het mogelijk maakt posten te wijzigen zonder een controleerbaar spoor achter te laten, en dat het agentschap geen systeem heeft opgezet voor de registratie van rekeningen, waardoor de nauwkeurigheid van de financiële gegevens in de definitieve rekeningen wordt gewaarborgd;
               
            
                  34.
               
               
                  wijst op de verdere bevindingen van de Europese Rekenkamer, te weten:
                  
                              —
                           
                           
                              de volgens het Financieel Reglement verplichte internecontroleprocedures ter waarborging van doorzichtigheid en gezond financieel beheer zijn nog niet allemaal gedocumenteerd;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de raad van beheer heeft officieel geen normen en professionele gedragscode bepaald voor interne controle;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              schriftelijke instructies voor het archiveren van ondersteunende documenten bij overschrijvingen ontbraken;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              er was geen panel voor financiële onregelmatigheden opgericht;
                           
                        
            
                  35.
               
               
                  erkent het antwoord van het agentschap dat het zijn werkzaamheden in de tweede helft van het jaar heeft opgevoerd omdat het in 2006 voor het eerst een vol jaar actief was, met het gevolg dat tal van overschrijvingen in het laatste kwartaal hebben plaatsgevonden; voorts is de post van begrotingsambtenaar in 2006 meer dan vijf maanden onbezet geweest, waardoor het vermogen van het agentschap om de planning te optimaliseren en zo weinig mogelijk overschrijvingen te verrichten voor het jaar werd aangetast;
               
            
                  36.
               
               
                  stelt op basis van de omzetrekening van het agentschap vast dat zijn bedrijfsinkomsten in 2006 in totaal 5,48 miljoen EUR bedroegen, het totaal van uitgaven 5,95 miljoen EUR, met als economisch resultaat over het jaar een tekort van 460 000 EUR;
               
            
                  37.
               
               
                  stelt vast dat de resultatenrekening in de begroting 1,1miljoen EUR aan prefinanciering bevat die nog open staat en door het agentschap in 2007 aan de Commissie moet worden teruggegeven;
               
            
                  38.
               
               
                  wijst erop dat het jaarlijkse verslag van het agentschap over zijn werkzaamheden overeenkomstig artikel 40 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, een betrouwbaarheidsverklaring van de ordonnateur bevat vergezeld van voorbehouden;
               
            
                  39.
               
               
                  is op de hoogte van een namens de Commissie in 2007 door externe accountantskantoren opgestelde evaluatie van het agentschap, waar werd geconcludeerd dat:
                  
                              —
                           
                           
                              de resultaten van het agentschap onvoldoende waren om de toegevoegde waarde en de gevolgen te hebben waarop aanvankelijk werd gehoopt;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de omvang van de raad van beheer en diens uitgebreide zeggenschap over het agentschap resulteren in moeilijk bestuur;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              het operationeel personeel minder talrijk was dan de kritische massa die nodig is om doelmatig te kunnen handelen;
                           
                        
            
                  40.
               
               
                  neemt kennis van en verwerpt het voorstel van de Commissie (COM(2007) 699) de taken van het agentschap over te dragen aan een nieuwe Europese Autoriteit voor telecom-marketing, die in 2010 o.m. dat tot taak zou hebben:
                  
                              —
                           
                           
                              ervoor te zorgen dat de 27 nationale regelgevers als doelmatige ploeg te werk gaan op basis van gezamenlijke richtbeginselen;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              adviezen uit te brengen en medewerking te verlenen bij de opstelling van de interne markt-maatregelen van de Commissie voor de telecomsector;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              maatregelen te nemen op het gebied van de veiligheid van netwerken en gegevens.
                           
                        
            
         (1)  PB C 261 van 31.10.2007, blz. 23.
      
         (2)  PB C 309 van 19.12.2007, blz. 1.
      
         (3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
      
         (4)  PB L 77 van 13.3.2004, blz. 1.
      
         (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
      
         (6)  PB L 187 van 15.7.2008, blz. 176.
      
         (7)  Alle resoluties over de agentschappen zijn gepubliceerd in PB L 196 van 27.7.2005.
      
         (8)  PB C 273 van 15.11.2007, blz. 1.
      
         (9)  Raadsdocument DS 605/1/07 Rev. 1.
      
         (10)  Bron: Verslag over de jaarrekening van het Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau (PB C 309 van 19.12.2007, blz. 141).
      
         (11)  Bron: Verslag over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor plantenrassen betreffende het begrotingsjaar 2006, vergezeld van de antwoorden van het Bureau (PB C 309 van 19.12.2007, blz. 135).