CELEX: 51993PC0089
Language: nl
Date: 1993-03-22
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende toewijzing van een specifieke referentiehoeveelheid aan bepaalde producenten van melk en zuivelprodukten

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                          COM(93) 89 def.
                                          Brussel, 2 2 maart 1993
                         Voorstel voor een
                  VERORDENING (FFO VAN DE RAAD
                                 van ...
                houdende toewijzing van een specifieke
                         re ferentiehoeveelheid
         aan bepaalde producenten van melk en zuivelprodukten
                   (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                      -s
                                   TOELICHTING
De Raad heeft reeds tweemaal de communautaire regeling inzake de melkquota bij
verordening gewijzigd, om rekening te houden met de arresten van het Hof van
Justitie ten voordele van producenten die in ruil voor een premie op grond van
Verordening (EEG) nr. 1078/77 de verbintenis hadden aangegaan geen melk of
zuivelprodukten in de handel te brengen of om te schakelen, en als gevolg
daarvan geen melk of zuivelprodukten hadden kunnen verkopen in het door de Lid-
staat voor de uitvoering van de regeling inzake de extra heffing in 1984 gekozen
referentiejaar.
Bij de gewijzigde bepalingen van Verordening (EEG) nr. 857/84 van de Raad
houdende algemene voorschriften voor de toepassing van de extra heffing werden
producenten die door de aankoop van een bedrijf waarvoor een dergelijke
verbintenis gold cessionaris waren van de premie, uitgesloten van de toewijzing
van een specifieke referentiehoeveelheid omdat zij bij de uitvoering van de
quotaregeling in 19 84 reeds een referentiehoeveelheid hadden gekregen voor een
ander bedrijf.
Het Hof van Justitie heeft deze uitsluiting van cessionarissen van de premie in
een arrest van 3 december 1992 ongeldig verklaard, zodat voor een nieuwe
categorie producenten de mogelijkheid moet worden geopend om een specifieke
referentiehoeveelheid toegewezen te krijgen.
De door het Hof van Justitie ongeldig verklaarde bepaling is opgenomen in
artikel 3 bis van Verordening (EEG) nr. 857/84, die per 1 april 1993 wordt
ingetrokken. Er moet dus een nieuwe verordening worden vastgesteld, bij
voorkeur, gezien het overgangskarakter ervan, een autonome verordening. De
nieuwe basisverordening (EEG) nr. 3950/92 van de Raad, waarbij voor zeven nieuwe
tijdvakken een extra heffing wordt ingevoerd, wordt dus niet gewijzigd.
De bepalingen van de hierbij voorgestelde verordening houden voor nieuwe
producenten aan wie referentiehoeveelheden worden toegekend alleen dezelfde
voorwaarden in als voor hun voorgangers in zoverre dat verenigbaar is met het
feit dat zij reeds melk produceren. Afgezien hiervan zijn de eisen die voor de
eerste twee categorieën producenten aan wie een referentiehoeveelheid is
toegewezen gelden, ook van toepassing op deze derde categorie.
In het verleden heeft de Gemeenschap reeds tweemaal de nodige maatregelen
genomen om de Lid-Staten ruimschoots de hoeveelheden ter beschikking te stellen
die zij nodig hadden om aan hun verplichtingen te voldoen, maar nu blijkt de
oplossing te moeten worden gevonden binnen de totale gegarandeerde hoeveelheden
van de betrokken Lid-Staten, overeenkomstig hetgeen de Commissie overigens aan
de Raad had medegedeeld naar aanleiding van het meest recente programma voor het
opkopen van quota door de Gemeenschap.
 ---pagebreak---                                              A^  _
                        VERORDENING (EEG) NR. .../93 VAN DE RAAD
                                         van ...
                         houdende toewijzing van een specifieke
                                  referentiehoeveelheid
                  aan bepaalde producenten van melk en zuivelprodukten
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
    inzonderheid op artikel 43,
   Gezien het voorstel van de Commissie^),
   Gezien het advies van het Europese Parlement^),
   Overwegende dat sommige producenten van melk en zuivelprodukten, doordat zij de
   verbintenis hadden aangegaan om geen produkten in de handel te brengen of om te
   schakelen, geen melk of zuivelprodukten van hun bedrijf hebben geleverd in het
   referentiejaar dat door de Lid-Staat is aangehouden in het kader van de
   uitvoering van de quotaregeling; dat deze producenten als gevolg daarvan zijn
   uitgesloten van de toewijzing van een referentiehoeveelheid;
   Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 857/84 van de Raad van 31 maart 19 84
   houdende algemene voorschriften voor de toepassing van de in artikel 5 quater
   van Verordening (EEG) nr. 804/68 bedoelde heffing in de sector melk en
   zuivelprodukten(i)achtereenvolgens bij Verordening (EEG) nr. 764/89<y)en
   Verordening (EEG) nr. 1639/91(S)is gewijzigd ten voordele van de bovenbedoelde
   producenten;
(1) PB nr. C
(2) PB nr. C
(3) PB nr. L 90 van 1. 4.1984, blz. 13
(*ƒ) PB nr. L 84 van 29. 3.1989, blz. 2
(5) PB nr. L 150 van 15. 6.1991, blz. 35
 ---pagebreak---                                           - 2 -
   Overwegende dat het Hof van Justitie in zijn arrest van 3 december 1992 in zaak
   c-264/9 0 artikel 3 bis, lid 1, tweede streepje, van Verordening (EEG)
   nr. 857/84, zoals vastgesteld bij de Verordeningen (EEG) nr. 764/89 en (EEG)
   nr. 1639/91, ongeldig heeft verklaard voor zover daarin cessionarissen van een
   krachtens Verordening (EEG) nr. 1078/77 van de Raad van 17 mei 1977 tot
   instelling van een stelsel van premies voor het niet in de handel brengen van
   melk en zuivelprodukten en voor de omschakeling van het
   melkveebestand(*)toegekende premie van de toewijzing van een specifieke
   referentiehoeveelheid worden uitgesloten wanneer hen uit hoofde van artikel 2
   van Verordening (EEG) nr. 857/84 reeds voor een ander bedrijf een
   referentiehoeveelheid is toegewezen;
   Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 3950/92 van de Raad van
   28 december 1992 tot instelling van een extra heffing in de sector melk en
   zuivelprodukten^2), Verordening (EEG) nr. 857/84 per 1 april 1993 is
   ingetrokken; dat bijgevolg de consequenties van het bovengenoemde arrest moeten
   worden getrokken en een nieuwe verordening moet worden vastgesteld;
   overwegende dat luidens artikel 3 bis van Verordening (EEG) nr. 857/84 de
   specifieke referentiehoeveelheid eerst voorlopig en later definitief wordt
   toegewezen, en de toewijzing afhankelijk is van de naleving van bepaalde
   voorwaarden; dat deze voorwaarden met name betrekking hebben op het feit dat de
   betrokken aanvrager de melkproduktie, die hij volledig heeft moeten stopzetten,
   effectief moet hervatten; dat in het onderhavige geval de cessionaris van de
   premie reeds melk produceert; dat dus voor hem ten aanzien van de toewijzing van
   de specifieke referentiehoeveelheid niet dezelfde voorwaarden kunnen worden
   toegepast die zijn opgenomen in artikel 3 bis van Verordening (EEG) nr. 857/84;
   Overwegende dat de Lid-Staten de voor de toewijzing van specifieke
   referentiehoeveelheden nodige hoeveelheden moeten afnemen van de nationale
   reserve, die zij daartoe moeten aanvullen overeenkomstig het bepaalde in
   Verordening (EEG) nr. 3950/92,
(1) PB nr. L 131 van 26. 5.1977, blz.   1
(2) PB nr. L 405 van 31.12.1992, blz.   1
 ---pagebreak---                                       - 3-
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
Aan de producent als omschreven in artikel 9, onder c), van Verordening (EEG)
nr. 3950/92 die cessionaris is van de premie voor het niet in de handel brengen
van melk en zuivelprodukten of voor de omschakeling overeenkomstig
Verordening (EEG) nr. 1078/77 wordt een specifieke referentiehoeveelheid
toegewezen op voorwaarde dat :
- hij aantoont dat hij voor het verworven bedrijf de verbintenis tot
  niet-levering of omschakeling heeft overgenomen en is nagekomen, en dat het
  premiesaldo heeft ontvangen,
- de vorenbedoelde verbintenis na 31.12.1982 is afgelopen,
- hij van het bij artikel 3 bis van Verordening (EEG) nr. 857/84 toegekende
  voordeel is uitgesloten omdat hem een referentiehoeveelheid was toegewezen op
  grond van artikel 2 of artikel 6 van die verordening,
- hij het bedrijf op de datum van de aanvraag in artikel 8 bedoelde aanvraag
  niet volledig had overgedragen.
                                    Artikel 2
De specifieke referentiehoeveelheid wordt aan de hand van objectieve criteria
vastgesteld op basis van de hoeveelheid waarvoor het recht op de premie is
behouden of verworven, verminderd met een percentage dat representatief is voor
alle verminderingen die zijn toegepast op de referentiehoeveelheden die zijn
vastgesteld overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 857/84, en in elk
geval een basiskorting van 4,5 %, of overeenkomstig artikel 6 van die
verordening.
Ingeval de producent uit welken hoofde dan ook reeds een referentiehoeveelheid
zou hebben gekregen voor het verworven bedrijf, wordt de in de eerste alinea
bedoelde specifieke referentiehoeveelheid met de betrokken hoeveelheid
verminderd.
 ---pagebreak---                                       - 4 -
                                    Artikel 3
De voor de toekenning van de specifieke referentiehoeveelheden nodige
hoeveelheden worden afgenomen van de in artikel 5 van Verordening (EEG)
nr. 3950/92 bedoelde reserve.
                                    Artikel 4
De specifieke referentiehoeveelheid mag tot en met 31 maart 1996 niet in
aanmerking worden genomen voor een programma tot beëindiging van de
melkproduktie, en mag tot en met 31 maart 1997 niet worden gebruikt voor een
tijdelijke overdracht als bedoeld in artikel 6 van Verordening (EEG)
nr. 3950/92.
                                    Artikel 5
In geval van verkoop of verpachting van het verworven bedrijf of een gedeelte
van dat bedrijf vóór 31 maart 1996, wordt de overeenkomstige specifieke
referentiehoeveelheid weer opgenomen in de in artikel 5 van Verordening (EEG)
nr. 3950/92 bedoelde nationale reserve.
                                    Artikel 6
Producenten aan wie krachtens deze verordening een specifieke
referentiehoeveelheid is toegewezen zijn geen extra heffing verschuldigd voor de
hoeveelheden die zijn geproduceerd voor het tiende tijdvak van toepassing van de
regeling en binnen hun referentiehoeveelheid, vermeerderd met de bedoelde
specifieke referentiehoeveelheid.
                                    Artikel 7
Het bepaalde in deze verordening is eveneens van toepassing wanneer het
betrokken bedrijf door erfenis of op een met erfenis gelijk te stellen wijze is
verworven.
 ---pagebreak---                                       - 5-
                                    Artikel 8
Gegadigde producenten moeten bij de bevoegde instantie van de betrokken Lid-
staat vóór 1 juli 1993 een verzoek om toekenning van een specifieke
referentiehoeveelheid indienen.
                                    Artikel 9
De bepalingen ter uitvoering van deze verordening worden vastgesteld volgens de
procedure van artikel 30 van Verordening (EEG) nr. 804/68.
                                   Artikel 10
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                            Voor de Raad
 ---pagebreak---       FINANCIEEL MEMORANDUM
                                                        Datum :
1. BEGROTINGSPOST :   Hoofdstuk Bl-20                   KREDIETEN    5.315 Mio Ecu
2. TITEL VAN DE MAATREGEL : Raadsverordening houdende toewijzing van een specifieke
 referentiehoeveelheid aan bepaalde producenten van melk en zuivelprodukten
3. RECHTSGRONDSLAG : Artikel 43
4. DOEL VAN DE MAATREGEL :
   De maatregel heeft tot doel de consequenties te trekken van een arrest van het Hof
   van Justitie van 3 december 1992, waarin, voor de derde keer, de communautaire
   bepalingen ten gunste van zogenaamde "SLOM"-producenten, worden ongeldig verklaard
5. FINANCIËLE CONSEQUENTIES :            PERIODE 12     LOPEND BEGRO-     VOLGEND BEGRO-
                                          MAANDEN       TINGSJAAR ( '93) TINGSJAAR ('94)
                                         (Mio ECU)        (Mio ECU)         (Mio ECU)
5.0.  UITGAVEN TEN LASTE VAN
      - DE BEGROTING EG
         (RESTITUTIES/INTERVENTIES)
      - NAT. BEGROTINGEN
      - ANDERE
5.1.  ONTVANGSTEN
      - EIGEN MIDDELEN EG
        (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)
      - OP NATIONAAL VLAK
                                          1995         1996         1997         1998
5.0.1. RAMING VAN DE UITGAVEN
5.1.1. RAMING VAN DE ONTVANGSTEN
5.2.  BEREKENINGSMETHODE :
6.0.  FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK
                                 VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ?       JA/NEEN
6.1.  FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN
                                 ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ?      JA/NEEN
6.2.  AANVULLENDE BEGROTING NODIG ?                                              JA/NEEN
6.3.  MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ?               JA/NEEN
OPMERKINGEN :
Aangezien de maatregel de toekenning beoogt van referentiehoeveelheden aan bepaalde
producenten (SLOM producenten) waarfij de hoeveelheden worden afgenomen van de
nationale reserves, en dus zonder het globale quotaniveau te verhogen, heeft hij geen
geen financiële gevolgen voor de begroting.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(93) 89 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-lll-NL-C
                                                            ISBN 92-77-53551-2
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
Lr2985 Luxemburg