CELEX: 51993PC0663
Language: fi
Date: 1993-12-15
Title: Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) fixing management objectives and strategies for certain fisheries or groups of fisheries for the period 1994-1997

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                       KOM(93) 663 lopull.
                                                       Bryssel, 15.12.1993
                                     Ehdotus
                     NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
tiettyä kalastusta ja tiettyjä kalastusryhmiä koskevista hallintotavoitteista ja
                       suunnitelmista vuosiksi 1994 - 1997
                               (komission antama)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     SELITTÄVÄ MUISTIO
Tämän ehdotuksen neuvoston asetukseksi tavoitteena on määrätä tietylle kalastukselle tai
tietyille kalastusryhmille hallintotavoitteet ja niiden saavuttamiseksi tarvittavat suunnitelmat
vuosiksi 1993 - 1997. Tämä tehtävä kuluu yksinomaan yhteisön toimivaltaan ja johtuu 20
päivänä joulukuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3760/92 8 artiklan 3
kohdassa säädetyistä velvoitteista.
Tässä ehdotuksessa otetaan huomioon tutkijoiden toistuvasti antamat neuvot tiettyjen heikossa
asemassa olevien kalakantojen, kuten pyöreän kalan rakentamisesta uudelleen. Tarve panna
toimenpiteet täytäntöön vähitellen otettiin kuitenkin huomioon, jotta kalastusteollisuudelle ei
aiheuteta kohtuuttomia taakkoja ja jotta ne voivat mukautua asteittain uuteen tilanteeseen.
Turvallisemmassa tilanteessa olevien kalakantojen osalta tavoitteena on estää odotettavissa
oleva heikentyminen, jos pyyntiponnistuksen annetaan kasvaa tiettyjen rajojen yli. Vastaavat
suunnitelmat laaditaan niin, että etusija annetaan pyyntiponnistusten vakaudelle. Lisäksi aina
kun se on mahdollistaja suotavaa harkitaan monivuotisten hallintokeinojen asteittaista täytän-
töönpanoa.
Kaikissa tapauksissa erityistä huomiota kiinnitetään keskenkasvuisten kalojen suojelemiseen.
Suojelua pidetään sijoituksena, joka tuottaa hyötyä keskipitkällä aikavälillä, kun kaloista tulee
täysikasvuisia ja ne rekrytoituvat kutukokoon täydentämään kalastuskelpoista kalakantaa.
Lisäksi ehdotetaan seurantajärjestelmää kehityksen seuraamiseksi kyseisen nelivuotiskauden
aikana. Seurantajärjestelmän avulla suunnitelmiin voidaan tehdä tarkistuksia, jos se osoittautuu
kyseiselle kaudelle säädettyjen tavoitteiden saavuttamisen kannalta tarpeelliseksi.
 ---pagebreak---                               NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
                                          annettu
     tiettyä kalastusta ja tiettyjä kalastusryhmiä koskevista hallintotavoitteista ja -
                             suunnitelmista vuosiksi 1994 -1997
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhteisön kalastus- ja vesiviljelyjärjestelmästä 20 päivänä joulukuuta 1992
annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3760/921, ja erityisesti sen 8 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen2,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon3,
ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon4,
sekä katsoo, että
on tarpeen säätää kalastuksen hallintoa koskevista periaatteista ja tietyistä menettelyistä
yhteisön tasolla, jotta jäsenvaltiot voivat varmistaa niiden lipun alla purjehtivien tai lainkäyt-
tövaltaan kuuluvien alusten hallinnon,
asetuksen (ETY) N:o 3760/92 4 artiklassa edellytetään, että neuvosto laatii saatavilla olevan
tutkimustiedon ja erityisesti kalataloutta käsittelevän tieteellis-teknis-taloudellisen komitean
valmisteleman kertomuksen perusteella kyseisen asetuksen
         1
                EYVL N:o L 389, 31.12.1992, s. 1
         2
                EYVL N:o
         3
                Lausunto annettu
         4
                Lausunto annettu
                                                 1 |*/>
 ---pagebreak---  1 artiklassa säädettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavat toimenpiteet kalakantojen
säilyttämiseksi,
asetuksen (ETY) N:o 3760/92 8 artiklan 2 ja 3 kohdassa edellytettään, että neuvosto vahvistaa
monivuotiset hallintotavoitteet kyseisten kalavarojen erityispiirteiden perusteella, jos tiettyä
kalastusta tai tiettyjä kalastusryhmiä koskevaa kalastuksen määrää on tarpeen rajoittaa;
neuvoston olisi lisäksi vahvistettava näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavat hallinto-
suunnitelmat,
kolmansien maiden kanssa yhdessä hoidettavien kalavarojen ollessa kalastuksen kohteena
yhteisön on otettava huomioon kolmansien maiden kanssa tehdyt sitoumukset,
yhteisö on allekirjoittanut Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen, joka
sisältää meren elollisten luonnonvarojen säilyttämiseen ja hallintoon liittyvät periaatteet ja
säännöt,
nykyisen tietämyksen perusteella hallintotoimenpiteitä ei voida kehittää edelleen monilajisuu-
teen perustuen; joissain tapauksissa voidaan aiheellisin valvontatoimenpitein aloittaa
monivuotinen hallinto, joka tarjoaa tarvittavaa joustavuutta kalastusteollisuudelle, ja
perustamissopimuksen 39 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti olisi otettava huomioon
tarve toteuttaa aiheelliset tarkistukset asteittain,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                              1 artikla
Liitteessä I ja II vahvistetaan tiettyä kalastusta tai tiettyjäkalastusryhmiä koskevat hallintota-
voitteet ja -suunnitelmat
vuosiksi 1994- 1997.
Nämä hallintotavoitteet ja -suunnitelmat muodostavat tiettyjen yhteisten kalakantojen osalta,
joiden hallinnosta on sovittu kolmansien maiden kanssa, perustan yhteisön kannalle keskinäisiä
kalastusoikeuksia koskevien neuvottelujen aikana.
 ---pagebreak---                                              2 artikla
 Komissio antaa neuvostolle ennen 31 päivää lokakuuta 1996 tällöin saatavilla olevien
 tieteellisten selvitysten perusteella kertomuksen suunnitelmien toteutumisesta hallintotavoit-
 teiden saavuttamisen osalta.
 Kertomuksessa on tarvittaessa oltava suunnitelmien ajan tasalla pitämistä koskevat ehdotukset
 neuvostolle sen varmistamiseksi, että hallintotavoitteet toteutetaan 31 päivään joulukuuta 1997
 mennessä.
Neuvosto päättää edellä tarkoitetuista ehdotuksista ennen 31 päivää joulukuuta 1996 asetuksen
 (ETY) N:o 3760/92 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
                                             3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä                                      Neuvoston puolesta
                                                       Puheenjohtaja
 ---pagebreak---                                                LIITE I
TIETTYÄ KALASTUSTA TAI TIETTYJÄ KALASTUSRYHMIÄ KOSKEVAT
HALLINTOTAVOITTEET VUOSIKSI 1994 - 1997
1) POHJAKALAT ALUEELLA 25
1.1 Pohjanmeren turska ja kolja6 ja Pohjanmeren seiti Skagerrakissa ja Kattegatissa:
       Tavoitteet:     a)   vähentää kuolevuusmääriä 30 prosentilla nykyisestä, ja
                       b)   ylläpitää tai rakentaa uudelleen kutevan kalakannan biomassa 100
                            000 tonniin (turska), 100 000 tonniin kolja) ja 100 000 tonniin
                            (seiti).
1.2 Skagerrakin ja Kattegatin turska
       Tavoitteet:     a)   vähentään kuolevuusmääriä 30 prosentilla nykyisestä, ja
                       b)   rakentaa kutevan kalakannan biomassa 20 000 tonniin (turska)
                            Skagerrakissa ja 10 000 tonniin (turska) Kattegatissa.
              Määritelmät tässä asetuksessa tarkoitetuista ICES ja CECAF alueista annetaan komission
              tiedonannoissa 85/C 347/05 (EYVL N:o 347, 31.12.1985, s.14) ja vastaavasti 85/C 335/02
              (EYVL N:oC 335, 24.12.1985).
              Tässä asetuksessa Pohjanmeri käsittää ICES suur-alueen IV ja sen osan ICES aluetta III a, jota
              Skagerrakia koskeva määritelmä jäljempänä ei kata:
              Tässä asetuksessa Skagerrak rajoittuu lännestä Hanstholmin majakasta vedettyyn linjaan ja
              etelästä Skagenin majakasta Tistlarnan majakkaan vedettyyn linjaan ja tästä pisteestä lähimpään
              pisteeseen Ruotsin rannikolla.
              Tässä asetuksessa Kattegat rajoittuu pohjoisesta Skagenin majakasta Tistlarnan majakkaan
              vedettyyn linjaan ja tästä pisteestä lähimpään pisteeseen Ruotsin rannikolla sekä etelästä
              Hasenorista Gnibens Spidsiin, Korshagesta Spodsbergiin ja Gilbjerg Hovedista Kulleniin
              vedettyyn linjaan.
 ---pagebreak--- 1.3 Läntisen Skotlannin turska, kolja, seiti ja valkoturska (ICES suuralue VI)
Tavoitteet: a)    vähentää kuolevuusmääriä 30 prosentilla nykyisestä, ja
              b)  ylläpitää tai rakentaa uudelleen kutevan kalakannan biomassa 30 000 tonniin
                  (turska), 45 000 tonniin (kolja), 25 OOOtonniin (seiti) ja 25 000 tonniin
                  (valkoturska)
1.4 Irlannin meren turska ja valkoturska (ICES alue Vila)
        Tavoitteet:     a)   vähentää kuolevuusmääriä 30 prosentilla nykyisestä, ja
                        b)   ylläpitää tai rakentaa uudelleen kutevan kalakannan biomassa 8 000
                             tonniin (turska) ja 10 000 tonniin (valkoturska)
1.5 Nephrops-suvun meriravut (kaikki kannat)
        Tavoitteet: a) estää pyyntiponnistusten lisääntyminen
1.6 Pohjanmeren kielikampela ja punakampela (ICES suuralue IV):
     Tavoitteet: a)     saada kalastuskuolevuus pienemmäksi kuin 1.25 x Fmax arvo ja pitää
                        se sellaisena, ja
                  b)    saada kutevan kalakannan biomassa suuremmaksi kuin 35 000 t
                        (kielikampela) ja 350 000 t (punakampela) ja pitää se sellaisena
1.7 Muut pohjakalat, joiden osalta tällä hetkellä voidaan suorittaa analyyttinen arviointi
     ("saalis/rekryytti")
Tavoitteet:       a)    pitää kalastuskuolevuus pienempänä kuin 1.25 x Fmax arvo
1.8 Loput pohjakalat
     Tavoite:     a)    estää pyyntiponnistusten lisääntyminen
 ---pagebreak--- 2) PELAGINEN KALASTUS ALUEELLA 2
2.1 Skagerrakin ja Kattegatin kilohaili:
     Tavoite:    a)   saavuttaa sellainen kilohailin pyyntitaso, jossa suojeltujen lajien
                      sivusaaliin osuus on pienempi kuin 10 prosenttia ja vahvistaa sitä.
2.2 Läntinen makrilli (ICES neuvoa-antavan kalastushallmtoa käsittelevän komitean (ACFM)
     mukaan. Tähän sisältyy ICES alueelta VIII a, b peräisin oleva makrilli)
     Tavoite:    a)   pitää kutevan kalakannan biomassa suurempana kuin 1 800 000 tonnia.
2.3 Pohjanmeren silli
     Tavoitteet: a)   pitää kutevan kalakannan biomassa SBB suurempana kuin 800 000
                      tonnia, ja
                 b) pitää kalastuskuolevuus pienempänä kuin 0,4.
2.4 Muut sillikannat
     Tavoitteet: a)   pitää kalastuskuolevuus pienempänä kuin 0,4 tai vähentää se pie-
                      nemmäksi kuin 0,4.
2.5 Teollinen kalastus Pohjanmerellä (suuralue IV) ja Skagerrakissa ja Kattegatissa (ICES
     alue Ula)
     Tavoitteet: a)   estää pyyntiponnistusten lisääntyminen
 ---pagebreak--- 3. POHJAKALAT ALUEELLA 3
3.1 Kummeliturska
     Tavoite:    a)   pitää kalastuskuolevuus pienempänä kuin 1.25 x Fmax arvo tai väkentää
                      se pienemmäksi kuin 1.25 x Fmax arvo.
                 b)   lisätä kutevan kalakannan biomassaa sen vuosien 1978 - 1988 keskiar-       r
                      von yläpuolelle ja pitää se siellä.
3.2 Muut pohjakalat, joiden osalta voidaan suorittaa analyyttinen arviointi ("saalis/rekryytti):
     Tavoitteet: a)   pitää kalastuskuolevuus pienempänä kuin 1.25 x Fmax arvo tai vähentää
                      se pienemmäksi kuin 1.25 x Fmax arvo.
4. PELAGINEN KALASTUS ALUEELLA 3
4.1 Sardelli ICES suuralueella VIII
     Tavoite:    a)   pitää kutevan kalakannan biomassa suurempana kuin 15 000 tonnia.
5. VÄLIMEREN KALASTUS
5.1 Sardelli
     Tavoite:    a)   estää pyyntiponnistusten lisääntyminen.
6. SYVÄNMEREN KALASTUS KAIKILLA ALUEILLA
6.1 Grönlannin pallas, hoplostethus atianticus, lestikala, hait, puna-ahven, buotrakala ja
     syvänmeren äyriäiset
     Tavoite:    a)  estää pyyntiponnistusten lisääntyminen
 ---pagebreak---                                              LIITE II
SUUNNITELMAT VUOSIKSI 1994 - 1997 VAHVISTETTUJEN HALLINTOTAVOIT-
TEIDEN SAAVUTTAMISEKSI
I. Pyöreää kalaa (mukaan lukien kummeliturska) koskevat suunnitelmat
1.1 Vahvistaa vuosittaiset kalastuskuolevuuden asteittaista vähenemistä vastaavat TAC:it ,
      jotka ovat yhdenmukaisia kauden lopulla odotettavan tavoitevähennyksen kanssa, mutta
      kuitenkin sellaiset, että kutevan kalakannan biomassaa voidaan tarvittaessa lisätä.
       Vähentää kalastuskuolevuutta pitämällä edellisen vuoden TAC voimassa, jos viimeaikai-
      set onnistuneet rekrytoinnit sallivat sen.
1.2 Mukauttaa asteittain sellaisten alusten pyyntiponnistuksia, jotka hyödyntävät kalavaroja
      kohdelajina. Pyyntiponnistuk-set olisi saatava vähenemään vähentämällä sekäpyyntikapa-
      siteettia että kalastustoimintaa, mutta mieluummin edellisen avulla. Joka tapauksessa
      pyyntikapasiteetin lisääntyminen olisi estettävä.
1.3 Jakaa kiintiöt mahdollisimman tarkasti, mieluummin aluksittain. Jakaa kalastuslupia
      käytettävissä olevan kiintiön mukaisesti.
1.4 Estää näiden lajien keskenkasvuisten saaliiden pyynti lisäämällä silmäkokoa sekä
      kalastukselta suljettuja alueita ja kausia. Jaettaessa kalastusmahdollisuuksia yksittäisille
      aluksille, etusija annetaan aluksille, jotka käyttävät valikoivia pyydyksiä. Kehittää
      kaupallisia strategioita kesken-kasvuisten kalojen kulutuksen vähentämiseksi.
II. Kampelakaloja, makrilleja ja silliä koskevat suunnitelmat
II. 1 Vahvistaa kalastuskuolevuuden pysyvää tilaa vastaavat vuosittaiset TAC:it. Jos tämä
      johtaa siihen, että TAC suurenee, on valittava vakiintunut TAC, jos kalastuskuolevuutta
      on vähennettävä. TAC:in vuosittaisia vaihteluja olisi pehmennettävä aina kun se on
      mahdollista sellaisin valvontatoimenpitein, jotka mahdollistavat jouston vuoden aikana.
 ---pagebreak--- 11.2 Jakaa kiintiöt mahdollisimman tarkasti, mieluummin luksittain. Seurata kalastustoimintaa.
      Estää kapasiteetin lisääntyminen.
11.3 Estää kalastus alueilla, joilla ja/tai kausien aikana, jolloin kuteva kanta tai keskikokoiset -
      kalat kerääntyvät ja ovat helposti haavoittuvia.
II.4 Vahvistaa makrillin osalta vakiintunut TAC nykyiselle tasolle.
Nephrops-suvun merirapuja koskevat suunnitelmat
III.l Vahvistaa kantakohtainen vakiintunut TAC nykyisille tasoille. Panna täytäntöön
       valvontamääräykset, joiden mukaan kiintiöiden siirrot (enintään 10 prosenttia) sallitaan
       vuoden vaihtuessa.
II 1.2 Jakaa kiintiöt mahdollisimman tarkasti. Seurata alusten kalastusasteita yksittäisten
       veneiden osalta.
III.3 Edistää valikoivaa kalastusta, erityisesti sellaisten erillisten laitteiden käyttöä, jotka
       mahdollistavat pienten kalojen paon verkosta.
IV. Skagerrakin ja Kattegatin kilohailin kalastusta ja sen
vahvistamista koskevat suunnitelmat.
IV. 1 Toteuttaa vaiheittain (10 000 t vuosittain) sillikalojen nykyinen TAC. Myöntää
       kalastuslupia sillikalojen kalastukselle vastaavasti.
IV.2 Seurata kilohailikantoja ja niiden esiintyvyyttä muista lajeista erillisissä kera^ntymissä.
IV.3 Vahvistaa kilohailille TAC ainoastaan, jos puhdasta kalastusta (50 prosenttia kilohailia,
       vähemmän kuin 10 prosenttia suojeltuja lajeja) voidaan harjoittaa. TAC:in tason olisi
       oltava sellainen, että kanta voi lisääntyä. Jakaa kalastuslupia vastaavasti.
 ---pagebreak--- V. Teollista kalastusta koskevat suunnitelmat
V.I  Kehittää tai parantaa näytteenottotekniikoita teollisen kalastuksen sivusaaliina saatujen
     lajien kokoonpanon määrittämiseksi, vaikka se olisi lajittelemattomana kannella.
V.2 Jakaa suojeltuja lajeja koskevia kiintiöitä teollista kalastusta harjoittaville aluksille
     sellaisina määrinä, jotka vastaavat vähintään 10 prosenttia niiden teollisille lajeille
     osoitettuja kiintiöitä.
V.3  Ottaa käyttöön järjestelmä, jonka mukaan TAC:in alaisten suojeltujen lajien sivusaaliit
     on aina ilmoitettava ja vähen-nettävä käytettävissä olevista kiintiöistä. Tämä olisi
     tehtävä edellä VI. 1 kohdassa kehitetyn näytteenottokehyksen puitteissa. Aina kun
     sivusaaliina saatuja lajeja koskevat kiintiöt on käytetty loppuun, sivusaaliit vähennetään
     kohteena olevan lajin kiintiöstä tarvittavien vastaavuuskertoimienja seuraamusindeksien
     avulla.
                                               10
 ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(93) 663 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                                        03
                                         Luettelonumero : CB-CO-93-724-F1-C
                                                          ISBN 92-77-88247-6
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxembourg
                                      A4