CELEX: 32012B0596
Language: ro
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/596/UE: Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010

17.10.2012   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 286/276
            
         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2012
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010
   (2012/596/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Oficiului (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (3), în special articolul 43,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0111/2012),
            
         
               1.
            
            
               acordă directorului Oficiului European de Poliție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului aferent exercițiului financiar 2010;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Oficiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 179.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 121, 15.5.2009, p. 37.
   
      (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 286/277
            
         REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 10 mai 2012
   conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Oficiului (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (3), în special articolul 43,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0111/2012),
            
         
               A.
            
            
               întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
            
         
               B.
            
            
               întrucât bugetul general al Oficiului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 92 800 000 EUR, iar contribuția Uniunii la bugetul Oficiului a fost în 2010 de 79 724 150 EUR (5),
            
         
      Gestiunea bugetară și financiară
   
   
               1.
            
            
               regretă reportarea unui volum ridicat de credite, însoțită de un nivel scăzut de cheltuieli angajate; ia act de răspunsul Oficiului conform căruia o mare parte din creditele reportate se datorează mutării Oficiului în noul său sediu; salută măsurile suplimentare luate de Oficiu, precum și angajamentul său de a monitoriza lunar execuția bugetului în 2012, acordând o atenție specială reportărilor;
            
         
               2.
            
            
               ia act, pe baza raportului anual de activitate, că bugetul inițial al Oficiului pentru 2010 a fost de 80 100 000 EUR; constată că bugetul a fost rectificat cu aproape 12 700 000 EUR, sumă ce a provenit din integrarea în bugetul 2010 a creditelor reportate din 2009, din granturi din partea Comisiei și din unele venituri suplimentare; ia act de observațiile Oficiului conform cărora bugetul inițial a fost rectificat pentru a facilita transformarea Oficiului într-o agenție;
            
         
               3.
            
            
               constată, din raportul anual de activitate al Oficiului, că ratele globale de execuție la sfârșitul exercițiului erau de 98,3 % pentru angajamente și de 73,6 % pentru plăți;
            
         
               4.
            
            
               salută faptul că, în urma unei solicitări a autorității de descărcare de gestiune, conturile anuale pentru exercițiul financiar 2010 au fost puse la dispoziția publicului pe site-ul de internet al Oficiului la 17 februarie 2012; subliniază totuși că, pentru exercițiul financiar 2010, conturile finale ar fi trebuit să fie puse la dispoziția publicului imediat după adoptarea lor la 13 septembrie 2011; prin urmare, solicită Oficiului ca pe viitor să procedeze conform solicitării pentru a asigura mai multă transparență;
            
         
      Reportarea creditelor
   
   
               5.
            
            
               solicită Oficiului să adopte fără întârziere măsuri pentru reducerea volumului mare de reportări; ia act de faptul că Curtea de Conturi a constatat reportări în valoare de 22 600 000 EUR, reprezentând 25 % din bugetul 2010; ia act, de asemenea, cu dezamăgire, de faptul că nivelul de reportare a fost de 49 % în ceea ce privește titlul II – Cheltuieli administrative și de 59 % în ceea ce privește titlul III – Cheltuieli operaționale;
            
         
               6.
            
            
               remarcă faptul că suma reportată (22 600 000 EUR) poate fi defalcată astfel:
               
                           —
                        
                        
                           11 300 000 EUR pentru cheltuieli legate de noul sediu al Europol;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           1 800 000 EUR pentru capitolul 26 [articolul 58 alineatul (4) din Decizia Consiliului privind Europol: angajamente legate de cadrul legal anterior al Europol];
                        
                     
                           —
                        
                        
                           9 500 000 EUR pentru alte cheltuieli;
                        
                     
         
               7.
            
            
               consideră că nivelul ridicat de credite reportate, însoțit de un nivel scăzut de cheltuieli angajate (2 900 000 EUR), este excesiv și contravine principiului bugetar al anualității;
            
         
               8.
            
            
               remarcă totuși că nivelul ridicat de credite reportate s-a datorat circumstanțelor excepționale ale mutării Oficiului în noul său sediu în 2011, din cauza unei întârzieri în finalizarea clădirii în 2010;
            
         
      Resursele umane
   
   
               9.
            
            
               constată, din raportul anual de activitate, că rata posturilor vacante la sfârșitul exercițiului a fost de 4,5 %, în loc de nivelul estimat de 2,5 %;
            
         
               10.
            
            
               solicită Oficiului să adopte normele de aplicare a Statutului funcționarilor UE (și instrumentele interne conexe) și să elaboreze un cadru de formare și dezvoltare;
            
         
      Performanța
   
   
               11.
            
            
               salută faptul că programul anual de lucru al Oficiului (PAL) a fost aliniat la strategia sa pentru 2010-2014 și conține indicatori-cheie de performanță, identifică riscurile critice și menționează resursele atribuite fiecăruia dintre obiectivele anuale;
            
         
               12.
            
            
               solicită totuși Oficiului să includă în PAL informații privind ansamblul activităților de achiziții publice planificate care urmează a fi utilizate ca „decizie de finanțare” în conformitate cu normele de aplicare a Regulamentului financiar cadru;
            
         
               13.
            
            
               solicită Oficiului să finalizeze transpunerea mandatului organizației în descrieri concrete ale rolurilor și obiectivelor diverselor departamente și unități;
            
         
               14.
            
            
               remarcă, din raportul anual de activitate al Oficiului, că platforma de informare SIENA 2.0, care asigura legătura dintre autoritățile de aplicare a legii, a fost pusă în funcțiune cu succes la 22 octombrie 2010 și că, la sfârșitul lui 2010, erau conectate la SIENA 21 de state membre și 8 birouri naționale de recuperare a bunurilor din statele membre;
            
         
               15.
            
            
               remarcă, de asemenea, din raportul anual de activitate al Oficiului, că până la 31 decembrie 2010 se obținuseră progrese deosebit de semnificative în cadrul a 14 dintre obiectivele din PAL (82 %) și progrese semnificative în cazul celorlalte 3 obiective (18 %);
            
         
               16.
            
            
               constată, de asemenea, că strategia Oficiului pentru 2010-2014 și planul de aplicare a strategiei au fost adoptate de Consiliul de administrație în 2010;
            
         
               17.
            
            
               recomandă Oficiului ca, în interesul încurajării transparenței, să publice lista membrilor Consiliului său de administrație, care să includă numele acestora, declarațiile lor de interese și un CV menționând parcursul lor educațional și profesional; constată cu satisfacție că activitățile de achiziții publice ale Oficiului și lista contractanților cu care au fost încheiate contracte în 2010 au fost publicate pe site-ul de internet al Oficiului;
            
         
      Auditul intern
   
   
               18.
            
            
               ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern (IAS) a realizat un audit asupra aplicării standardelor de control intern pentru a evalua situația punerii lor în aplicare, în special în ceea ce privește misiunea și valorile, resursele umane, planificarea și procesul de gestionare a riscurilor, operațiunile și activitățile de control, informațiile și raportările financiare și evaluarea și auditul;
            
         
               19.
            
            
               ia notă de faptul că IAS a emis cinci recomandări „foarte importante” referitoare la:
               
                           —
                        
                        
                           separarea sarcinilor;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           controalele ex post;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           excepțiile la procese;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           planurile de asigurare a continuității activității;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           continuitatea operațiunilor;
                        
                     solicită Oficiului să dea curs tuturor recomandărilor IAS și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acțiunile întreprinse;
            
         
               20.
            
            
               având în vedere elementele complementare dintre Colegiul European de Poliție și Oficiul European de Poliție, precum și potențialele sinergii, solicită Comisiei să realizeze, până în martie 2013, un studiu cuprinzător de impact cu privire la posibila fuziune a acestor două agenții, prezentând costurile și beneficiile care ar putea decurge din aceasta;
            
         
               21.
            
            
               face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (6) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
            
         
      (1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 179.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 121, 15.5.2009, p. 37.
   
      (4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      (5)  JO L 64, 12.3.2010, p. 1046.
   
      (6)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).