CELEX: 62022TN0049
Language: nl
Date: 2022-01-27 00:00:00
Title: Zaak T-49/22: Beroep ingesteld op 27 januari 2022 — Roemenië / Commissie

28.3.2022   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 138/26
            
         
      Beroep ingesteld op 27 januari 2022 — Roemenië / Commissie
      (Zaak T-49/22)
      (2022/C 138/31)
      Procestaal: Roemeens
      
         Partijen
      
      
         Verzoekende partij: Roemenië (vertegenwoordigers: E. Gane en L. Bațagoi, gemachtigden)
      
         Verwerende partij: Europese Commissie
      
         Conclusies
      
      
                  —
               
               
                  uitvoeringsbesluit 2021/2020 (1) gedeeltelijk nietig verklaren, voor zover dit betrekking heeft op onttrekking aan financiering door de Europese Unie van uitgaven ten belope van 178 320 110,85 EUR door het Roemeense erkende betaalorgaan voor het ELGF en het Elfpo, bij wijze van forfaitaire financiële correctie (van 5 %, respectievelijk 2 %) wegens schending van het Unierecht bij areaalbetalingen in de aanvraagjaren 2017 en 2018 (boekjaren 2018 en 2019);
               
            
                  —
               
               
                  de Commissie verwijzen in de kosten.
               
            
         Middelen en voornaamste argumenten
      
      Ter ondersteuning van haar beroep voert de verzoekende partij drie middelen aan.
      
                  1.
               
               
                  Met het eerste middel wordt betoogd dat de Commissie een onjuist gebruik heeft gemaakt van haar bevoegdheid om krachtens artikel 52 van verordening nr. 1306/2013 (2) bedragen te onttrekken aan financiering door de Unie.
                  De Commissie heeft de conformiteitscontrole over de aanvraagjaren 2017 en 2018 incorrect uitgevoerd:
                  De Commissie heeft ten onrechte vastgesteld dat sprake was van onregelmatigheden bij de administratieve toetsing van vergroeningsbetalingen, met gevolgen voor de fondsen. Zelfs als het bestaan van die onregelmatigheden zou worden aangenomen, heeft de handelwijze van deze instelling van de Unie — in het bijzonder de zeer vage formulering van de bevindingen en de overlapping in de tijd van de onderzoeken over 2017 en 2018 — het onmogelijk gemaakt om relevante effectberekeningen op te stellen binnen de termijn van artikel 34, lid 3, derde alinea, van uitvoeringsverordening nr. 908/2014 (3). In dat verband heeft de Commissie op ongerechtvaardigde wijze en in strijd met artikel 34, lid 6, van diezelfde uitvoeringsverordening geweigerd de gegevens en berekeningen te analyseren die de Roemeense autoriteiten bij het bemiddelingsverzoek van 5 februari 2020 inzake het onderzoek uit 2018 hebben verstrekt. De Commissie had in geen geval forfaitaire correcties van 5 % mogen toepassen.
                  De handelwijze van de Commissie in het kader van het onderzoek in 2018, betreffende de onregelmatigheden bij het actualiseren van LPIS (4)
                     -kwaliteit en het correct identificeren van de referentiepercelen in LPIS-GIS (5) — in het bijzonder het feit dat essentiële factoren zijn verduidelijkt in haar definitieve standpunt in het onderzoek in 2017, van 20 december 2019 — heeft het onmogelijk gemaakt om de omvang van die onregelmatigheden vast te stellen en relevante effectberekeningen over te leggen binnen de termijn van artikel 34, lid 3, derde alinea, van uitvoeringsverordening nr. 908/2014. In dat verband heeft de Commissie op ongerechtvaardigde wijze en in strijd met artikel 34, lid 6, van diezelfde uitvoeringsverordening geweigerd de gegevens en berekeningen te analyseren die de Roemeense autoriteiten bij het bemiddelingsverzoek van 5 februari 2020 inzake het onderzoek uit 2018 hebben verstrekt.
                  De handelwijze van de Commissie in het kader van het onderzoek in 2018 betreffende de onregelmatigheden inzake het maximale subsidiabele areaal voor uit het Elfpo gefinancierde areaalgebonden steunmaatregelen, waarbij zij haar eigen berekeningsmethode heeft opgelegd, kan geen substituut vormen voor de gegevensanalyse en de berekeningen die de Roemeense autoriteiten op 10 juni 2019 hebben verstrekt. Deze handelwijze heeft het de Roemeense autoriteiten bovendien onmogelijk gemaakt om binnen de termijn van artikel 34, lid 3, derde alinea, van uitvoeringsverordening nr. 908/2014 te bepalen hoe de verstrekte gegevens en berekeningen moesten worden aangepast. In dat verband heeft de Commissie op ongerechtvaardigde wijze en in strijd met artikel 34, lid 6, van diezelfde uitvoeringsverordening geweigerd de gegevens en berekeningen te analyseren die de Roemeense autoriteiten bij het bemiddelingsverzoek van 5 februari 2020 inzake het onderzoek uit 2018 hebben verstrekt.
                  De Commissie heeft ten onrechte vastgesteld dat er onregelmatigheden bestonden bij de uitvoering van voldoende controles ter plaatse in het kader van de regeling voor vergroeningsbetalingen door abusievelijk af te gaan op de controlegegevens en -statistieken die overeenkomstig artikel 9, lid 1, van uitvoeringsverordening nr. 809/2014 (6) waren verstrekt. Zelfs aangenomen dat er werkelijk sprake was van een onregelmatigheid, had de Commissie geen forfaitaire correcties van 5 % mogen toepassen.
               
            
                  2.
               
               
                  Het tweede middel is ontleend aan schending van het evenredigheidsbeginsel.
                  Volgens Roemenië is het bestreden besluit in strijd met het evenredigheidsbeginsel, aangezien de toepassing van forfaitaire correcties van 5 % op de betalingen uit het ELGF en van 2 % op die uit het Elfpo over de aanvraagjaren 2017 en 2018 (boekjaren 2018 en 2019) heeft geleid tot een te hoge raming van het verlies van Uniemiddelen vanwege de vastgestelde onregelmatigheden. Bij deze percentages is namelijk geen rekening gehouden met de aard en de ernst van de inbreuk en evenmin met de financiële gevolgen ervan voor de begroting van de Unie.
               
            
                  3.
               
               
                  Met het derde middel wordt betoogd dat de motiveringsplicht van artikel 296, tweede alinea, VWEU niet is nagekomen.
                  De Commissie is de motiveringsplicht van artikel 296, tweede alinea, VWEU niet nagekomen, ten eerste omdat zij het bestaan van de onregelmatigheden onvoldoende en onjuist heeft gemotiveerd alsook de argumenten en berekeningen van de Roemeense autoriteiten heeft afgewezen, en ten tweede doordat artikel 34, lid 6, van verordening nr. 908/2014 niet kan worden toegepast op de bijzonderheden van de conformiteitscontrole over de aanvraagjaren 2017 en 2018.
               
            
         (1)  PB 2021, L 413, blz. 10.
      
         (2)  PB 2013, L 347, blz. 549.
      
         (3)  PB 2014, L 255, blz. 59.
      
         (4)  Land Parcel Identification System (identificatiesysteem grondpercelen).
      
         (5)  Land Parcel Identification System — Geographic Information System (identificatiesysteem grondpercelen — geografisch informatiesysteem).
      
         (6)  PB 2014, L 227, blz. 69.