CELEX: 52015PC0581
Language: pl
Date: 2015-11-20
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Stowarzyszenia utworzonej na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 20.11.2015
            COM(2015) 581 final
            2015/0266(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Stowarzyszenia utworzonej na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Załączony wniosek stanowi instrument prawny ustanawiający stanowisko Unii, które ma zostać zajęte w jej imieniu w ramach organu utworzonego na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony (zwanego dalej „układem”). 
            
            
               Wspomniany układ został podpisany w dniu 27 czerwca 2014 r. i jest tymczasowo stosowany od dnia 1 września 2014 r., w oczekiwaniu na ratyfikację przez państwa członkowskie. Decyzją Rady 2014/492/UE z dnia 16 czerwca 2014 r.
                  1
                zatwierdzono podpisanie układu w imieniu Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej oraz ich państw członkowskich i tymczasowe stosowanie jego niektórych postanowień. 
            
            
               Na mocy układu utworzono Radę Stowarzyszenia, której zadaniem jest kontrola i monitorowanie stosowania i wykonania układu, a także dokonywanie okresowych przeglądów funkcjonowania układu w świetle jego celów. Rada Stowarzyszenia ma przyjąć decyzję w sprawie terminu zapewnienia pełnego wykonania i egzekwowania układu na całym terytorium Republiki Mołdawii. 
            
            
               Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Niniejszy wniosek służy wdrożeniu unijnej wspólnej polityki handlowej prowadzonej w stosunku do kraju Partnerstwa Wschodniego na podstawie postanowień wyżej wymienionego układu. Ma on na celu zagwarantowanie stosowania korzyści gospodarczych z pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu do całego terytorium Republiki Mołdawii. 
            
            
               Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Niniejszy wniosek jest spójny z innymi politykami zewnętrznymi Unii, przede wszystkim z europejską polityką sąsiedztwa i polityką współpracy na rzecz rozwoju w odniesieniu do Republiki Mołdawii, oraz uzupełnia te polityki.
            
            
               2.Podstawa prawna, pomocniczość i proporcjonalność
            
            
               Podstawa prawna
            
            
               Podstawą prawną ustalenia stanowiska Unii, jakie należy zająć w organach ustanowionych na mocy układu między UE a Republiką Mołdawii, jest Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 w związku z jego art. 218 ust. 9. 
            
            
               Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
            
            
               Zgodnie z art. 3 TFUE wspólna polityka handlowa stanowi wyłączną kompetencję Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.
            
            
               Proporcjonalność
            
            
               Niniejszy wniosek jest niezbędny w celu wykonania międzynarodowych zobowiązań Unii określonych w układzie z Republiką Mołdawii. 
            
            
               Wybór instrumentu
            
            
               Niniejszy wniosek jest zgodny z art. 218 ust. 9 TFUE, w którym przewidziano przyjmowanie decyzji przez Radę. Nie istnieje żaden inny instrument prawny, który mógłby posłużyć do osiągnięcia celu wyrażonego w niniejszym wniosku. 
            
         
         
            
               3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               Oceny ex-post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               Obowiązek przeprowadzenia konsultacji nie ma zastosowania do niniejszego wniosku.
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               Komisja uwzględniła opinie ekspertów zewnętrznych i organów wspomagających Unię we wdrażaniu polityki sąsiedztwa. 
            
            
               Ocena skutków
            
            
               Wniosek dotyczy wykonania układu na całym terytorium Republiki Mołdawii, które to wykonanie było przedmiotem oceny skutków ex-ante przeprowadzonej w 2009 r., po której w 2012 r. Dyrekcja Generalna Komisji Europejskiej ds. Handlu wydała ocenę wpływu handlu na zrównoważony rozwój, wspierającą proces negocjacji pogłębionej i kompleksowej umowy o wolnym handlu.
            
            
               Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               Układ między Unią a Republiką Mołdawii nie jest przedmiotem procedur w ramach programu sprawności i wydajności regulacyjnej, 
            
            
               Prawa podstawowe
            
            
               Wniosek nie ma negatywnego wpływu na ochronę praw podstawowych. 
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               Wdrażanie przedmiotowego układu podlega regularnemu przeglądowi w ramach Rady Stowarzyszenia UE–Republika Mołdawii. Komisja Europejska jest również zobowiązana do składania corocznego sprawozdania Parlamentowi Europejskiemu z wykonania tytułu V (Handel i zagadnienia związane z handlem) układu.
            
            
               Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               Nie dotyczy.
            
         
         
            
               Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               Celem wniosku jest przyjęcie stanowiska Unii w odniesieniu do wykonania tytułu V (Handel i zagadnienia związane z handlem) układu na całym terytorium Republiki Mołdawii. W art. 462 ust. 2 układu przewidziano, że stosowanie tytułu V układu lub całego układu na całym terytorium Republiki Mołdawii rozpocznie się, gdy Republika Mołdawii zapewni pełne wykonanie i egzekwowanie tytułu V lub układu na obszarach, nad którymi rząd Republiki Mołdawii nie sprawuje skutecznej kontroli. Republika Mołdawii powiadomiła Komisję Europejską, że może zapewnić pełne wykonanie i egzekwowanie tytułu V układu począwszy od dnia 1 stycznia 2016 r. W związku z powyższym proponuje się, by Rada Stowarzyszenia przyjęła decyzję, jak przewidziano w art. 462 ust. 3 układu.
            
            
               2015/0266 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Stowarzyszenia utworzonej na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy, w związku z art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W art. 464 ust. 3 i 4 Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony (zwanego dalej „układem”), przewidziano tymczasowe stosowanie części układu.
            
            
               (2)W art. 3 decyzji Rady 2014/492/UE
                  2
                z dnia 16 czerwca 2014 r. wymieniono postanowienia układu, które mają być stosowane tymczasowo, w tym postanowienia tytułu V (Handel i zagadnienia związane z handlem) układu.
            
            
               (3)W art. 462 układu przewidziano, że stosowanie tytułu V układu na obszarach Republiki Mołdawii, nad którymi rząd Republiki Mołdawii nie sprawuje skutecznej kontroli rozpocznie się, gdy Republika Mołdawii zapewni pełne wykonanie i egzekwowanie tytułu V na całym jej terytorium. 
            
            
               (4)W art. 462 układu przewidziano również, że Rada Stowarzyszenia ma przyjąć decyzję w sprawie terminu zapewnienia pełnego wykonania i egzekwowania tytułu V układu na całym terytorium Republiką Mołdawii. 
            
            
               (5)Republika Mołdawii powiadomiła Komisję Europejską, że może zapewnić pełne wykonanie i egzekwowanie tytułu V układu na całym swoim terytorium począwszy od dnia 1 stycznia 2016 r. 
            
            
               (6)Konieczne jest monitorowanie i regularne dokonywanie przeglądu stosowania tytułu V układu na całym terytorium Republiki Mołdawii.
            
            
               (7)Należy zatem określić stanowisko Unii w odniesieniu do stosowania tytułu V układu na całym terytorium Republiki Mołdawii.
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               1.Stanowisko, jakie Unia ma zająć w Radzie Stowarzyszenia utworzonej na mocy art. 434 Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony, w odniesieniu do pełnego wykonania i egzekwowania oraz stosowania tytułu V (Handel i zagadnienia związane z handlem) układu na całym terytorium Republiki Mołdawii opiera się na projekcie decyzji Rady Stowarzyszenia załączonym do niniejszej decyzji.
            
         
         
            
               2.Niewielkie zmiany w projekcie decyzji mogą zostać uzgodnione przez przedstawicieli Unii w Radzie Stowarzyszenia bez kolejnej decyzji Rady.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               W terminie 8 miesięcy od wejścia w życie niniejszej decyzji, a następnie raz w roku, Komisja Europejska przedkłada Radzie sprawozdanie ze stosowania tytułu V układu o stowarzyszeniu na całym terytorium Republiki Mołdawii. Jeżeli Republika Mołdawii nie będzie zapewniać pełnego wykonania i egzekwowania tytułu V układu o stowarzyszeniu w odniesieniu do tych obszarów Republiki Mołdawii, nad którymi nie sprawuje ona skutecznej kontroli, przedstawiciele Unii w Radzie Stowarzyszenia mogą wezwać Radę Stowarzyszenia do rozważenia dalszego stosowania tytułu V układu na danych obszarach. 
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 260 z 30.8.2014, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  Decyzja Rady z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie podpisania, w imieniu Unii Europejskiej, i tymczasowego stosowania Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony (Dz.U. L 260 z 30.8.2014, s. 1). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 20.11.2015
            COM(2015) 581 final
            ZAŁĄCZNIK
            EMPTY
            Wniosek dotyczący decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej w Radzie Stowarzyszenia utworzonej na mocy Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               Projekt
            
            
               Decyzja nr 1/2015 Rady Stowarzyszenia UE-REPUBLIKA MOŁDAWII
            
            
               z dnia [...] 2015 r. 
            
            
               w sprawie stosowania tytułu V Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony, na całym terytorium Republiki Mołdawii
            
            
               RADA STOWARZYSZENIA,
            
            
               uwzględniając Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej oraz ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony („układ”), podpisany w Brukseli dnia 27 czerwca 2014 r., w szczególności jego art. 462,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               1)Zgodnie z art. 464 układu niektóre jego części stosuje się tymczasowo od dnia 1 września 2014 r. 
            
            
               2)Republika Mołdawii powiadomiła Komisję Europejską, że może zapewnić pełne wykonanie i egzekwowanie tytułu V (Handel i zagadnienia związane z handlem) układu na całym swoim terytorium począwszy od dnia 1 stycznia 2016 r. 
            
            
               3)Rada Stowarzyszenia regularnie dokonuje przeglądu stosowania tytułu V układu na całym terytorium Republiki Mołdawii. 
            
            
               4)Komitet Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu monitoruje stosowanie tytułu V układu na całym terytorium Republiki Mołdawii oraz regularnie przedkłada sprawozdania Radzie Stowarzyszenia,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               1.Tytuł V (Handel i zagadnienia związane z handlem) układu o stowarzyszeniu ma zastosowanie na całym terytorium Republiki Mołdawii począwszy od dnia 1 stycznia 2016 r.
            
            
               2.Rada Stowarzyszenia dokonuje przeglądu stosowania tytułu V układu na całym terytorium Republiki Mołdawii w terminie 10 miesięcy od daty przyjęcia niniejszej decyzji, a następnie raz w roku. 
            
            
               3.Komitet Stowarzyszenia w składzie rozstrzygającym kwestie dotyczące handlu monitoruje stosowanie tytułu V, jak wskazano w ust. 1. Komitet Stowarzyszenia przedkłada sprawozdania Radzie Stowarzyszenia raz w roku oraz gdy wymagają tego okoliczności.
            
            
               4.Tytuł VII ma zastosowanie w zakresie, w jakim jest on stosowany w związku z tytułem V.
            
            
               Artykuł 2
            
         
         
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
            
            
               Sporządzono w …
            
            
                     
                  
                  
                     
                        W imieniu Rady Stowarzyszenia
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Przewodniczący