CELEX: 52013PC0720
Language: pl
Date: 2013-10-23
Title: Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Republiki Jemenu do Światowej Organizacji Handlu

|
			
		
		
		52013PC0720
		
			Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Republiki Jemenu do Światowej Organizacji Handlu /* COM/2013/0720 final - 2013/0342 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
I. WPROWADZENIE
Członkowie Światowej Organizacji
Handlu (WTO) oraz Republika Jemeńska osiągnęli końcową
fazę uzgadniania warunków przystąpienia Jemenu do tej organizacji.
Jest to wynikiem 13 lat negocjacji, które trwały od momentu
złożenia przez Jemen wniosku o członkostwo w WTO w 2000 r.
Złożony przez Jemen wniosek o przystąpienie został zbadany
zgodnie z wytycznymi określonymi przez Radę Generalną WTO w
sprawie przystąpienia krajów najsłabiej rozwiniętych (LDC).
Teraz warunki przystąpienia Jemenu muszą zostać zatwierdzone
decyzją Rady, zanim UE będzie mogła formalnie poprzeć
tę zgodę w WTO.
Poniżej znajduje się streszczenie
warunków przystąpienia.
II. STRESZCZENIE WARUNKÓW
PRZYSTĄPIENIA JEMENU DO WTO, Z PODZIAŁEM WEDŁUG SEKTORÓW
Lista zobowiązań
Towary
Średnia ostateczna stawka skonsolidowana
(FBR) w liście przystąpienia Jemenu wynosi 22,2%.
Średnia FBR w przypadku produktów rolnych
wynosi 26,2%, czyli jest nieco wyższa niż stawka 20,1% w przypadku
produktów przemysłowych. Najwyższe poziomy taryf są także
wyższe w rolnictwie (maksymalnie 100% w przypadku niektórych produktów
rolnych — w porównaniu do maksymalnie 40% w zakresie towarów
przemysłowych).
Jemen wdroży te ostateczne skonsolidowane
stawki od dnia przystąpienia.
Te uśrednione
poziomy taryf są dość racjonalne, uwzględniając status
LDC Jemenu, jak również niewielki rozmiar i podatność na
zagrożenia jego gospodarki. Dotychczasowe praktyki UE w odniesieniu do
krajów najsłabiej rozwiniętych polegały na przyjmowaniu takich
poziomów taryf za racjonalne dla gospodarek o porównywalnej wielkości.
Towary przemysłowe 
–              
Średnia ostateczna stawka skonsolidowana w
przypadku produktów nierolniczych wynosi 20,1%.
–              
Najwyższe średnie, wynoszące
około 27%, odnotowuje się w sektorach mebli i obuwia.
–              
Najniższa, około 10%, występuje w
przypadku produktów informatycznych.
–              
Najwyższe poziomy taryf wynoszą 40%
(cement i niektóre przetworzone ryby) i 43% (głównie rybołówstwo i
przetworzone produkty rybołówstwa).
Produkty rolne 
–              
Średnia ostateczna stawka skonsolidowana w
przypadku produktów rolnych wynosi 26,2%.
–              
Najwyższe poziomy taryf w rolnictwie
występują w przypadku tytoniu i kawy na poziomie 100%.
Usługi 
Lista szczegółowych zobowiązań
Jemenu w zakresie usług jest satysfakcjonująca,
uwzględniając jego status LDC. Jemen podejmie zobowiązania
dotyczące dostępu do rynku i traktowania narodowego w szerokim
zakresie sektorów usług, w tym usług świadczonych w ramach
wolnych zawodów, usług informatycznych, obsługi firm, usług
komunikacyjnych (kurierskich i telekomunikacyjnych), budowlanych,
dystrybucyjnych, edukacyjnych w sektorze prywatnym, usług w zakresie
środowiska naturalnego, usług finansowych (ubezpieczeniowych i
bankowych), usług związanych z opieką zdrowotną w sektorze
prywatnym, usług turystycznych i transportowych (transport morski i
kolejowy).
Zobowiązania wynikające z
Protokołu
W końcowej, wielostronnej fazie
negocjacji poprzedzających przystąpienie, członkowie WTO
wspólnie dołożyli starań, aby zapewnić podstawową
zgodność praw i instytucji Jemenu w sferze handlu z zasadami i
porozumieniami WTO, określając wspomniane prawa i instytucje w
Protokole przystąpienia oraz w sprawozdaniu grupy roboczej. 
Wnioski o okresy przejściowe zostały
złożone w wielu dziedzinach; szczególne znaczenie dla UE mają
następujące kwestie:
Prawa do działalności handlowej: Jemen potwierdził, że przyzna każdej osobie fizycznej
lub prawnej pochodzącej z kraju członkowskiego WTO, niezależnie
od jej fizycznej obecności lub inwestycji w Jemenie, prawo do uzyskania
statusu zarejestrowanego importera produktów dopuszczonych do przywozu do
Jemenu nie później niż do dnia 31 grudnia 2014 r. Jemeńskie
przepisy ustawowe i wykonawcze odnoszące się do wszystkich opłat
i podatków pobieranych z tytułu tego handlu będą w pełni
dostosowane do zobowiązań w ramach WTO.
W tych samych terminach Jemen przyzna prawa do działalności handlowej w sposób
niedyskryminujący i obiektywny zgodnie z Porozumieniami WTO. Wszelkie wymogi
dotyczące rejestracji działalności handlowej lub wniosku o prawo
do działalności handlowej służyć będą
jedynie do celów fiskalnych oraz celnych i nie będzie wymogu inwestycji w
Jemenie.
Inne cła i opłaty: Jemen zobowiązał się do ustalenia poziomu pozostałych ceł i opłat w rozumieniu
artykułu II ust. 1 lit. b) GATT 1994 r. w wysokości 0,25%. Najpóźniej cztery lata po przystąpieniu skonsolidowana stawka tych pozostałych ceł i opłat
wynosiłaby 0, tak jak przewiduje lista koncesyjna Jemenu. 
Prowizje i opłaty za wykonane
usługi: Wymóg uznawania lub uwierzytelniania
świadectw pochodzenia i faktur przywozu do Jemenu przez
jemeńskie konsulaty za granicą zostanie
zniesiony nie później niż do dnia 1 stycznia 2017.
Ustalanie wartości celnej: Jemeńskie ustawodawstwo oraz
rozporządzenia wykonawcze będą zgodne z Porozumieniem w sprawie
ustalania wartości celnej przed dniem przystąpienia. Jemen
będzie stopniowo wdrażać Porozumienie zgodnie z planem
działań określonym w sprawozdaniu grupy roboczej i w pełni zastosuje się do przepisów WTO dotyczących
ustalania wartości celnej, w tym do Porozumienia WTO w sprawie stosowania
art. VII GATT 1994 i załącznika I (Uwagi interpretacyjne) dnia 31 grudnia 2016 r. Jemen
potwierdził, że w okresie przejściowym zagwarantuje, że
rozporządzenia wydawane na podstawie obowiązującego prawodawstwa
oraz dodatkowe rozporządzenia wdrażane w okresie przejściowym,
dotyczące ustalania wartości celnej, będą stosowane w
sposób niedyskryminacyjny do całego przywozu. 
Środki sanitarne i fitosanitarne
(SPS): Jemen będzie
korzystał z okresu przejściowego do dnia 31 grudnia 2016 r. w celu
pełnego wdrożenia Porozumienia SPS, jak określono w planie
działań zawartym w sprawozdaniu grupy roboczej.
Bariery techniczne w handlu (TBT): Jemen w pełni wdroży Porozumienie w
sprawie barier technicznych w handlu do dnia 31 grudnia 2016 r. Plan
działania określono w sprawozdaniu grupy roboczej.
Handlowe aspekty praw własności
intelektualnej (TRIPS): Pełne
wdrożenie porozumienia TRIPS nastąpi przed końcem 2016 r. (z
wyjątkiem ochrony patentowej produktów farmaceutycznych objętych
decyzją w sprawie porozumienia TRIPS i zdrowia publicznego (WT/L/641)).
III. ZALECENIE
Przedkładając Radzie do
zatwierdzenia warunki przystąpienia Republiki Jemenu do WTO, Komisja
uznaje, że stanowią one wyważony i ambitny pakiet
zobowiązań otwierających rynek, który przyniesie znaczne korzyści
zarówno Republice Jemenu, jak i jej partnerom handlowym należącym do
WTO.
2013/0342 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
określająca stanowisko, jakie ma
zająć Unia Europejska na forum konferencji ministerialnej
Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Republiki Jemenu
do Światowej Organizacji Handlu
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91, art. 100
ust. 2 i art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W dniu 12 kwietnia 2000 r. rząd Republiki Jemenu wystąpił o
przystąpienie do Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego
Światową Organizację Handlu (WTO), na podstawie art. XII tego
Porozumienia.
(2)       W dniu 17 i 19 lipca 2000 r. powołano grupę roboczą ds.
przystąpienia Republiki Jemenu w celu wypracowania
porozumienia w sprawie warunków przystąpienia, które byłyby
możliwe do zaakceptowania dla Republiki Jemenu oraz dla wszystkich członków
WTO.
(3)       Występując w
imieniu Unii, Komisja wynegocjowała wiele kompleksowych
zobowiązań dotyczących otwarcia rynku przez Republikę
Jemenu, które uwzględniają życzenia Unii.
(4)       Zobowiązania te zawarto
obecnie w Protokole przystąpienia Republiki Jemenu do WTO.
(5)       Przystąpienie do WTO
powinno przyczynić się w sposób pozytywny i trwały do
postępu reform gospodarczych i zrównoważonego rozwoju Republiki
Jemenu.
(6)       Z powyższych
względów Protokół przystąpienia powinien zostać
zatwierdzony.
(7)       Zgodnie z art. XII
Porozumienia ustanawiającego WTO warunki przystąpienia są
uzgadniane między państwem przystępującym a WTO i
zatwierdzane ze strony WTO przez konferencję ministerialną WTO.
(8)       W związku z tym
konieczne jest określenie stanowiska, jakie ma zająć Unia
Europejska na forum konferencji ministerialnej,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Stanowiskiem Unii Europejskiej na forum
konferencji ministerialnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie
przystąpienia Republiki Jemenu do WTO jest zatwierdzenie przystąpienia.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący