CELEX: 52017PC0496
Language: hu
Date: 2017-09-26
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA Olaszország EGF/2017/004 IT/Almaviva referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.9.26.
            COM(2017) 496 final
            Javaslat
            AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            Olaszország EGF/2017/004 IT/Almaviva referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               1.Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  1
                (a továbbiakban: EGAA-rendelet) határozza meg.
            
            
               2.Az Olaszországban, az Almaviva Contact SpA vállalatnál történt elbocsátásokat
                  2
                követően, 2017. május 9-én Olaszország EGF/2017/004 IT/Almaviva referenciaszámon kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
            
            
               3.A kérelem értékelése után a Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltételei teljesülnek. 
            
            
               A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA
            
            
                     
                        EGAA-kérelem
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/004 IT/Almaviva
                     
                  
               
                     
                        Tagállam
                     
                  
                  
                     
                        Olaszország
                     
                  
               
                     
                        Érintett régió(k) (NUTS
                           3
                         2 szint)
                     
                  
                  
                     
                        Lazio (ITI4)
                     
                  
               
                     
                        A kérelem benyújtásának dátuma
                     
                  
                  
                     
                        2017. május 9.
                     
                  
               
                     
                        A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum
                     
                  
                  
                     
                        2017. május 9.
                     
                  
               
                     
                        A kiegészítő információk iránti kérelem dátuma
                     
                  
                  
                     
                        2017. május 23.
                     
                  
               
                     
                        A kiegészítő információk benyújtásának határideje
                     
                  
                  
                     
                        2017. július 4.
                     
                  
               
                     
                        Az értékelés befejezésének határideje
                     
                  
                  
                     
                        2017. szeptember 26.
                     
                  
               
                     
                        Beavatkozási kritérium
                     
                  
                  
                     
                        Az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja
                     
                  
               
                     
                        Elsődlegesen érintett vállalat
                     
                  
                  
                     
                        Almaviva Contact SpA
                     
                  
               
                     
                        Az érintett vállalatok száma
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Gazdasági ágazat(ok)
                     
                     
                        (NACE Rev. 2. rendszer szerinti ágazat)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        82. ágazat (Adminisztratív-, kiegészítő egyéb üzleti szolgáltatás)
                     
                  
               
                     
                        Referencia-időszak (négy hónap):
                     
                  
                  
                     
                        2016. december 30. – 2017. április 30.
                     
                  
               
                     
                        A referencia-időszak alatt elbocsátottak száma (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 610
                     
                  
               
                     
                        A referencia-időszak előtt vagy után elbocsátottak száma (b)
                     
                  
                  
                     
                        36
                     
                  
               
                     
                        Az elbocsátottak száma összesen (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        1 646
                     
                  
               
                     
                        A támogatható kedvezményezettek száma összesen
                     
                  
                  
                     
                        1 646
                     
                  
               
                     
                        A megcélzott kedvezményezettek száma összesen
                     
                  
                  
                     
                        1 610
                     
                  
               
                     
                        A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        5 355 950
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        223 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Teljes költségvetés (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        5 578 950
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EGAA-hozzájárulás (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 347 370
                     
                  
                  
                     
                  
               
               A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE
            
            
               Az eljárás
            
            
               4.Olaszország 2017. május 9-én kérelmet nyújtott be „EGF/2017/004 IT/Almaviva” referenciaszámon, 12 héten belül attól az időponttól számítva, hogy az EGAA-rendelet 4. cikkében meghatározott beavatkozási kritériumok teljesültek. A Bizottság még ugyanazon a napon visszaigazolta a kérelem beérkezését, és 2017. május 23-án kiegészítő információkat kért Olaszországtól. Az olasz hatóságok hat héten belül megküldték a kért kiegészítő információkat. A teljes kérelem kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2017. szeptember 26-án jár le. 
            
            
               A kérelem elfogadhatósága
            
            
               Az érintett vállalatok és kedvezményezettek
            
            
               5.A kérelem az Almaviva Contact SpA-tól elbocsátott 1 646 munkavállalóra vonatkozik. A vállalat a NACE Rev. 2. rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül a 82. ágazatban (Adminisztratív-, kiegészítő egyéb üzleti szolgáltatás) működik. Az elbocsátásokra Lazio (ITI4) NUTS 2. szintű régióban került sor.
            
            
               Beavatkozási kritériumok
            
            
               6.Olaszország kérelmét az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amely a támogatást a következőkhöz köti: legalább 500 elbocsátott munkavállaló egy négyhónapos referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban, ideértve a beszállítók vagy a továbbfeldolgozó vállalatok körében elbocsátott munkavállalókat és/vagy a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozókat is.
            
            
               7.A kérelemmel összefüggő négyhónapos referencia-időszak 2016. december 30-tól 2017. április 30-ig tartott.
            
            
               8.A referencia-időszak alatt 1 610
                  6
                munkavállalót bocsátottak el az Almaviva vállalattól.
            
            
               Az elbocsátottak és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók számának kiszámítása
            
            
               9.Az 1 610 munkavállaló referencia-időszak alatt bekövetkezett elbocsátását a munkaszerződés tényleges megszüntetésének vagy lejáratának időpontjától vették számításba.
            
         
         
            
               Támogatható kedvezményezettek
            
            
               10.A már említett munkavállalókon túl 36 olyan munkavállaló is a támogatható kedvezményezettek közé tartozott, akiket a négyhónapos referencia-időszak után bocsátottak el. Egyértelmű ok-okozati összefüggés mutatható ki a referencia-időszakban az elbocsátásokat kiváltó eseménnyel
                  7
               .
            
            
               11.A támogatásra jogosult kedvezményezettek száma így összesen 1 646.
            
            
               Az elbocsátások és az 546/2009/EK rendelet tárgyát képező pénzügyi és gazdasági világválság közötti kapcsolat
            
            
               12.Az elbocsátások, valamint az 546/2009/EK rendeletben említett globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat bizonyítása érdekében Olaszország – az olasz parlament által az olaszországi telefonos ügyfélszolgálatok munkaügyi kapcsolatairól készített tanulmányt
                  8
                idézve – azzal érvel, hogy a gazdasági és pénzügyi válság a jelek szerint nem csökkentette a marketing szolgáltatások, valamint az áruk és szolgáltatások vásárlóinak nyújtott segítség iránti keresletet, viszont jelentős mértékben befolyásolta az ilyen szolgáltatásokért kínált díjazást (az árakra nehezedő nyomás), és nyilvánvalóan negatívan érintette a szolgáltatók nyereségességét. A válság, valamint a termékek és szolgáltatások beszerzésére fordított kiadások észszerűsítése által kikényszerített korlátozások gyakran oda vezetnek, hogy a szerződéseket a legnagyobb árcsökkentések alapján ítélik oda. Ez közvetlen hatást gyakorolt a szolgáltatók forgalmára, amely a 2011–2016 időszakban folyamatosan csökkent. Az alacsony nyereségességről elhíresült telefonos ügyfélszolgálati ágazatban csökkent a bruttó árbevétel-arányos nyereség (a 2013-ban elért 5,7 %-ról 2014-ben 3,8 %-ra)
                  9
               . Ugyanezen időszakban a tőkearányos jövedelmezőség is romlott: 9,4 %-ról –6,3 %-ra esett vissza
                  10
               .
            
            
               13.A telefonos ügyfélszolgálati ágazatban a munkahelyek többsége harmadik felek (vállalkozások vagy közigazgatás) nevében eljáró vállalkozásoknál található. Ezért ezek a munkahelyek rendkívüli mértékben ki vannak téve a telefonos ügyfélszolgálati szolgáltatások iránti kereslet ingadozásának és a szolgáltatók közötti versenynek. Ezen túlmenően a telefonos ügyfélszolgálati ágazat egyik sajátossága, hogy az előállítási költségek túlnyomó többsége (az összköltség 70–80 százaléka
                  11
               ) a szolgáltatást nyújtó munkaerővel kapcsolatos költség. 
            
            
               14.Tekintettel a hátrányos körülményekre (ajánlattétel árleszorítással, csökkenő forgalom és jövedelmezőség, a szolgáltatások árának zuhanása, valamint az előállítási költségen belül a személyi költségek részaránya csökkentésének kényszere) a telefonos ügyfélszolgálati ágazatban működő vállalkozások gyakran azt a megoldást választják, hogy alacsonyabb munkaerőköltségű országokba költöznek, beavatkoznak a munkaerőköltségbe vagy bezárnak. A 2009 és 2014 1. negyedéve közötti időszakban az ágazatban működő vállalkozások egyharmada megszüntette tevékenységét, túlnyomó többségük fizetésképtelenségi eljárás keretében
                  12
               .
            
            
               15.Az Adminisztratív-, kiegészítő egyéb üzleti szolgáltatások ágazatra vonatkozóan, amelybe a telefonos ügyfélszolgálati tevékenységek tartoznak, eddig két EGAA-kérelmet nyújtottak be; az egyik a kereskedelemhez kapcsolódó globalizációval
                  13
                függ össze, ez a kérelem pedig a pénzügyi és gazdasági világválsággal.
            
            
               Az elbocsátásokhoz és az önálló vállalkozók tevékenységének megszüntetéséhez vezető események
            
            
               16.Az elbocsátásokhoz a bevétel csökkenése vezetett, amely az Almaviva római telefonos ügyfélszolgálati központjában 2015-re 45 %-kal esett vissza 2011-hez képest; ehhez társult az RSU-val
                  14
                2016-ban folytatott tárgyalások negatív kimenetele: az RSU elutasította azt a tervet, hogy az Almaviva római központjának munkaerőköltségeit hozzáigazítsák az Almaviva többi olaszországi központjának munkaerőköltségéhez, ideiglenesen csökkentsék a munkaerőköltséget, valamint növeljék a hatékonyságot és a termelékenységet; ez vezetett a római telefonos ügyfélszolgálati központ bezárásához és az 1 646 fő elbocsátásához.
            
            
               Az elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra
            
            
               17.Az Almavivánál történt elbocsátásoknak regionális és helyi kihatásuk is van (Lazio és Róma), mivel a tömeges elbocsátások – amelyek ebben az esetben több mint 1 600 főt, többnyire nőket érintettek – a regionális és a helyi gazdaságot egyaránt tönkreteszik. Továbbá az elbocsátásokra a gazdasági és pénzügyi válságból eredő nagy nehézségek után – különösen az elmúlt két évben (2014–2016) – lassan élénkülő gazdasági környezetben került sor. Fennáll annak a kockázata, hogy a tevékenység Unión kívüli országokba való áthelyezése (off-shoring) vagy más olyan tényezők, mint jelen esetben az ajánlati árak visszaesése, a szolgáltatások áraira nehezedő nyomás stb. okán végrehajtott csoportos létszámcsökkentés következtében ez a fellendülés most ideiglenesen vagy végleg leáll. Ezért az olyan, aktív munkaerőpiaci intézkedések és szolgáltatások biztosítása, mint amilyenekhez az EGAA társfinanszírozást nyújt, igen nagy jelentőségű a munkavállalók munkaerőpiacra történő visszailleszkedésének hatékonyabb támogatása érdekében.
            
            
               A megcélzott kedvezményezettek és a javasolt intézkedések
            
            
               A megcélzott kedvezményezettek
            
            
               18.Az intézkedésekben várhatóan részt vevő elbocsátott munkavállalók becsült száma 1 610. E munkavállalók adatai nemek, állampolgárság és életkor szerinti bontásban:
            
            
                     
                        Kategória
                     
                  
                  
                     
                        A megcélzott kedvezményezettek száma
                     
                  
               
                     
                        Nem:
                     
                  
                  
                     
                        Férfiak:
                     
                  
                  
                     
                        334
                     
                  
                  
                     
                        (20,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nők:
                     
                  
                  
                     
                        1 276
                     
                  
                  
                     
                        (79,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Állampolgárság:
                     
                  
                  
                     
                        Uniós polgárok:
                     
                  
                  
                     
                        1 568
                     
                  
                  
                     
                        (97,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nem uniós polgárok:
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        (2,6 %)
                     
                  
               
                     
                        Korcsoport:
                     
                  
                  
                     
                        15 és 24 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25 és 29 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        (0,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30 és 54 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                        1 371
                     
                  
                  
                     
                        (85,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55 és 64 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                        223
                     
                  
                  
                     
                        (13,9 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        64 év felettiek:
                     
                  
                  
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                        (0,7 %)
                     
                  
               
               A javasolt intézkedések támogathatósága
            
            
               19.Az elbocsátott munkavállalóknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban: 
            
            
               Az intézkedések, amelyekhez az EGAA társfinanszírozását kérik:
            
            
               –Egyéni tanácsadás: Ez a részt vevő munkavállalók készségeinek felmérését, a profiljának és személyre szabott visszailleszkedési útvonalának meghatározását, valamint a felvételi eljárást jelenti.
            
         
         
            
               –Álláskeresés: Ez intenzív munkakeresést jelent, ideértve a helyi és regionális lehetőségek felkutatását, valamint a munkaközvetítést.
            
            
               –Képzés, átképzés és szakképzés: A résztvevők szakképzésben részesülnek, amelynek célja a munkavállalók átképzése és továbbképzése, hogy megragadhassák az intenzív munkakeresés során azonosított munkalehetőségeket.
            
            
               –Újrafoglalkoztatási utalvány, amely az akkreditált (állami vagy magán-) szolgáltatóknál intenzív munkakeresési szolgáltatásokra fordítható összeget biztosít. Az utalvány értéke a munkavállaló foglalkoztathatóságától függően 500 és 5 000 EUR között változhat. A szolgáltatók ellentételezése a munkavállaló foglalkoztathatóságától és a megkötött szerződés típusától függően 500 EUR-tól 2 500 EUR-ig terjed majd a legalább hat hónapos, határozott idejű szerződések és 1 000 EUR-tól 5 000 EUR-ig a határozatlan idejű szerződések esetében. Amennyiben egy elbocsátott munkavállaló számára nem sikerül megoldást találni, a szolgáltató fix összegű díjat (szolgáltatási díjat) kap minden egyes résztvevő után. A szolgáltatási díj nem haladhatja meg a 106,5 EUR-t.
            
            
               –Vállalkozáshoz nyújtott támogatás: Azok az elbocsátott munkavállalók, akik saját vállalkozás indítását tervezik, számos különféle támogatást vehetnek igénybe.
            
            
               –Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás: Azok a munkavállalók, akik saját vállalkozást alapítanak, legfeljebb 15 000 EUR összegben részesülnek az alapítási költségek, az eszközberuházások és a folyó kiadások fedezésére.
            
            
               –A tervekben szerepel az eltartottakat ellátók kiadásainak megtérítése legfeljebb 1 700 EUR összegig. Ennek célja, hogy fedezze az ellátási kötelezettséggel (gyermekek, idősek, fogyatékkal élők stb.) rendelkező résztvevők azzal összefüggésben felmerülő többletköltségeit, hogy részt tudjanak venni a képzésben vagy más intézkedésben.
            
            
               –A mobilitási költségek visszatérítése: A terv a munkavállalók földrajzi mobilitásának támogatása érdekében a kezdeti lakhatási és közlekedési költségek megtérítését irányozza elő 5 000 EUR-ig abban az esetben, ha a munkavállalót a lakhelyétől legalább 80 km távolságra található vállalkozás újrafoglalkoztatná.
            
            
               Az ESZA által vagy csak nemzeti forrásokból finanszírozandó intézkedések, amelyek kiegészítik az EGAA által társfinanszírozott szolgáltatásokat:
            
            
            
               –Felvétel: Tájékoztató az igénybe vehető szolgáltatásokról, tájékoztató a munkaerőpiacra való újbóli beilleszkedésről, valamint aktív keresési eszközök rendelkezésre bocsátása. Ez az első intézkedés, amely valamennyi résztvevő számára elérhető.
            
            
               –Egyedi orientáció a 60 év fölötti munkavállalók számára, ideértve a társadalmi haszonnal bíró szolgáltatások igénybevételének ösztönzését és a nyugdíjig tartó figyelemmel kísérést.
            
            
               –Foglalkoztatási támogatás
                  15
               : Az Almaviva korábbi munkavállalóit alkalmazó vállalatok teljes munkaidős, határozatlan idejű szerződés megkötése esetén 8 000 EUR-ban részesülnek. A juttatás összege részmunkaidős, határozatlan idejű szerződés megkötése esetén arányosan kevesebb.
            
            
               20.Az itt leírt javasolt intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerőpiaci intézkedéseknek minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket.
            
            
               21.Olaszország megadta a szükséges információkat a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében az érintett vállalatra nézve kötelező intézkedésekről. Megerősítette, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti ezeket az intézkedéseket.
            
            
               Becsült költségvetés
            
            
               22.A költségek teljes becsült összege 5 578 950 EUR, amely a személyre szabott szolgáltatásokra fordított 5 355 950 EUR-t, továbbá az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és beszámolási tevékenységekre szánt 223 000 EUR összegű kiadásokat foglalja magában.
            
            
               23.Az EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege 3 347 370 EUR (az összköltség 60 %-a).
            
            
                     
                        Intézkedések
                     
                  
                  
                     
                        A résztvevők becsült száma
                     
                  
                  
                     
                        Az egy résztvevőre eső becsült költség
                        (EUR)
                           16
                        
                     
                  
                  
                     
                        Becsült összköltség
                        (EUR)
                           17
                         
                     
                  
               
                     
                        Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti intézkedések)
                     
                  
               
                     
                        Egyéni tanácsadás
                           (Servizio di orientamento individuale)
                     
                  
                  
                     
                        1 610
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        112 700
                     
                  
               
                     
                        Álláskeresés
                           (Scouting de la domanda)
                     
                  
                  
                     
                        650
                     
                  
                  
                     
                        105
                     
                  
                  
                     
                        68 250
                     
                  
               
                     
                        Képzés, átképzés és szakképzés
                           (Formazione e riqualificazione professionale)
                     
                  
                  
                     
                        750
                     
                  
                  
                     
                        533
                     
                  
                  
                     
                        400 000
                     
                  
               
                     
                        Újrafoglalkoztatási utalvány
                           (Assegno di ricollocazione)
                     
                  
                  
                     
                        1 360
                     
                  
                  
                     
                        1 379
                     
                  
                  
                     
                        1 875 000
                     
                  
               
                     
                        Vállalkozáshoz nyújtott támogatás
                           (Servizio di supporto all'auto-impiego)
                     
                  
                  
                     
                        110
                     
                  
                  
                     
                        2 909
                     
                  
                  
                     
                        320 000
                     
                  
               
                     
                        Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás
                           (Incentivo per l'avvio di nuove imprese)
                     
                  
                  
                     
                        110
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        1 650 000
                     
                  
               
                     
                        Részösszeg (a):
                     
                     
                        A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 425 950
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (82,6 %)
                     
                  
               
                     
                        Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések)
                     
                  
               
                     
                        Az eltartottakat ellátók kiadásainak megtérítése (Misure di conciliazione)
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        1 700
                     
                  
                  
                     
                        680 000
                     
                  
               
                     
                        A mobilitási költségek visszatérítése
                           (Indemnità per la mobilità territoriale)
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                        Részösszeg (b):
                     
                     
                        A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        930 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (17,4 %)
                     
                  
               
                     
                         Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések
                     
                  
               
                     
                        1. Előkészítő tevékenységek
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
               
                     
                        2. Irányítás
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        115 000
                     
                  
               
                     
                        3. Tájékoztatás és nyilvánosság
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        40 500
                     
                  
               
                     
                        4. Ellenőrzés és jelentéstétel
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        52 500
                     
                  
               
                     
                        Részösszeg (c):
                     
                     
                        Százalékarány az összköltséghez képest:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        223 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Összköltség (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 578 950
                     
                  
               
                     
                        EGAA-hozzájárulás (az összköltség 60 %-a)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 347 370
                     
                  
               
               24.A fenti táblázatban az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdése b) pontjának megfelelő intézkedésként meghatározott intézkedések költsége nem haladja meg a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja összköltségének 35 %-át. Olaszország megerősítette, hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek tevékeny részvételétől függenek.
            
            
               25.Olaszország megerősítette, hogy az önálló vállalkozáshoz, vállalkozásalapításhoz, valamint a vállalkozás alkalmazottak által történő átvételéhez kapcsolódó beruházás költsége kedvezményezettenként nem haladja meg a 15 000 EUR-t.
            
         
         
            
               A kiadások támogathatóságának időszaka
            
            
               26.Olaszország 2017. április 6-án kezdte meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a megcélzott kedvezményezettek részére
                  18
               . Az említett intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért 2017. április 6-tól 2019. május 9-ig nyújtható pénzügyi támogatás az EGAA-ból.
            
            
               27.Olaszország számára 2017. március 1-jén merült fel először az EGAA végrehajtásához kapcsolódó igazgatási kiadás. Az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért 2017. március 1. és 2019. november 9. között támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból. 
            
            
               A nemzeti vagy uniós forrásokból finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg
            
            
               28.A tagállami előfinanszírozás vagy társfinanszírozás forrása a 2017/185 (24.9.2016) törvényerejű rendelettel biztosított regionális források és az ANPAL
                  19
                által kezelt szakképzési alap.
            
            
               29.Olaszország megerősítette, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések nem részesülnek pénzügyi támogatásban egyéb uniós pénzügyi eszközökből. A foglalkoztatási támogatás, amely az ESZA Lazio regionális operatív program (2014–2020) keretében végrehajtott intézkedés, kiegészíti az EGAA-intézkedéscsomagot, de nem része annak. 
            
            
               A megcélzott kedvezményezettekkel vagy képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások
            
            
               30.Olaszország jelezte, hogy létrehoztak egy (a Gazdaságfejlesztési Minisztérium (MiSE)
                  20
               , az ANPAL, Regione Lazio és a szakszervezetek képviselői alkotta) bizottságot, amelynek célja az Almaviva volt munkavállalóit támogató stratégia és fellépések meghatározása. Az első konzultációra 2017. január 16-án került sor (Regione Lazio hatóságai és a szakszervezetek között). Az ezt követő találkozókon, különösen a 2017. február 7-i találkozón kidolgozták a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagját. 
            
            
               Irányítási és ellenőrzési rendszerek
            
            
               31.A kérelem tartalmazza az irányítási és ellenőrzési rendszer leírását, amely meghatározza az érintett szervek felelősségi körét. Olaszország tájékoztatta a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást az ANPAL fogja igazgatni a következőképpen: az ANPAL — Divisione IV irányító hatóságként, az ANPAL — Divisione VI pedig igazoló hatóságként jár el. A Ministero del lavoro e delle politiche sociali-MLPS — Secretariato Generale — Divisione II ellenőrző hatóságként jár el. Az irányító hatóság közreműködő szervezete Regione Lazio lesz.
            
            
               Az érintett tagállam által vállalt kötelezettségek
            
            
               32.Olaszország minden szükséges biztosítékot megadott az alábbiak tekintetében: 
            
            
               –a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét;
            
            
               –a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek,
            
            
               –az Almaviva Contact SpA, amely a leépítések után folytatja tevékenységét, eleget tesz az elbocsátásokra vonatkozó jogi követelményeknek és a munkavállalóival szemben is ennek megfelelően jár el,
            
            
               –a javasolt intézkedések nem részesülnek egyéb uniós alapok vagy pénzügyi eszközök pénzügyi támogatásában, és megtették a szükséges intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére,
            
            
               –a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket,
            
            
               –az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak.
            
            
               KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               Javasolt költségvetés
            
         
         
            
               33.Az EGAA-támogatás éves maximális összege (2011-es árakon számítva) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet
                  21
                12. cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR.
            
            
               34.Miután megvizsgálta a kérelmet az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott feltételek szempontjából, valamint figyelembe vette a megcélzott kedvezményezettek számát, a javasolt intézkedéseket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének 60 %-át kitevő 3 347 370 EUR összeget folyósítsanak az EGAA-ból a kérelemben igényelt pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében.
            
            
               35.Az EGAA igénybevételére vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás
                  22
                13. pontja értelmében.
            
            
               Kapcsolódó jogi aktusok
            
            
               36.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak 3 347 370 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba történő átcsoportosításra is.
            
            
               37.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg végrehajtási jogi aktus formájában egy pénzügyi hozzájárulásról szóló határozatot is elfogad, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az Európai Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló határozatjavaslatot.
            
            
               Javaslat
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               Olaszország EGF/2017/004 IT/Almaviva referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
            
            
               tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre
                  23
                és különösen annak 15. cikke (4) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra
                  24
                és különösen annak 13. pontjára,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) célja, hogy támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások miatt vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, illetve egy újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a munkaerőpiacon történő újbóli beilleszkedéshez.
            
            
               (2)Az EGAA éves maximális összege az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet
                  25
                12. cikkében meghatározottaknak megfelelően (2011-es árakon számítva) 150 millió EUR.
            
            
               (3)Olaszország az Almaviva Contact SpA vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel 2017. május 9-én az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be. A kérelmet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikke (3) bekezdésének megfelelően további információkkal egészítette ki. Az említett kérelem eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek.
            
            
               (4)Az EGAA-t ezért igénybe kell venni az Olaszország által benyújtott kérelem alapján nyújtandó, 3 347 370 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében.
            
            
               (5)Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéhez szükséges idő minimálisra csökkentése érdekében ez a határozat az elfogadásának napjától alkalmazandó,
            
         
         
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Unió 2017-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 3 347 370 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Ezt a határozatot [the date of its adoption]*-tól/-től kell alkalmazni.
            
            
               
                  26Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                  az Európai Parlament részéről
                        a Tanács részéről
               
               
                  az elnök
                        az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
               
               
                  
                     (2)
                  Az EGAA-rendelet 3. cikke értelmében.
               
               
                  
                     (3)
                  A Bizottság 1046/2012/EU rendelete (2012. november 8.) az új regionális bontásra vonatkozó idősorok továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 310., 2012.11.9., 34. o.).
               
               
                  
                     (4)
                  HL L 393., 2006.12.30., 1. o.
               
               
                  
                     (5)
                  Az 1309/2013/EU rendelet 7. cikkének (4) bekezdése alapján.
               
               
                  
                     (6)
                  A referencia-időszak alatt 1 627 munkavállalót bocsátottak el az Almaviva SpA vállalattól. Később azonban 17 munkavállalónak állást kínáltak ugyanazon vállalat egy másik központjában. A szóban forgó 17 munkavállaló e kérelem szempontjából nem számít elbocsátott munkavállalónak. 
               
               
                  
                     (7)
                  Ez az elbocsátási tilalom (art. 54 of Decreto Legislativo 151/2001) által érintett munkavállalókra vonatkozik, akiket a védelmi időszak lejártával bocsátanak el.
                  https://www.cliclavoro.gov.it/Normative/Decreto_Legislativo_26_marzo_2001_n.151.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  Munkaügyi kapcsolatok az olaszországi telefonos ügyfélszolgálatoknál.
                   (http://www.camera.it/leg17/824?tipo=C&anno=2014&mese=12&giorno=11&view=&commissione=11&pagina=#)
               
               
                  
                     (9)
                  Asso contact –Assoziazione nazionale dei contact center in outsourcing. 2016. évi éves ülés
                     http://www.assocontact.it/Documenti/VERBALI_ASSEMBLEE/02-Presentazione-Urbano-Granata_DATABANK-CERVED.pdf
               
               
                  
                     (10)
                  Ibid.
               
               
                  
                     (11)
                  Munkaügyi kapcsolatok az olaszországi telefonos ügyfélszolgálatoknál. Op. cit.
               
               
                  
                     (12)
                  Munkaügyi kapcsolatok az olaszországi telefonos ügyfélszolgálatoknál. Op. cit.
               
               
                  
                     (13)
                  EGF/2012/001 IE Talk Talk Broadband Services Ltd. COM(2012) 423.
               
               
                  
                     (14)
                  Olaszországban az egyesült szakszervezeti képviselet (RSU) a közszférához vagy a magánszférához tartozó ugyanazon szervezet által foglalkoztatott összes munkavállalót azok szakszervezeti tagságától függetlenül képviselő kollektív szerv.
               
               
                  
                     (15)
                  Intézkedés az ESZA Lazio regionális operatív program (2014–2020) keretében.
               
               
                  
                     (16)
                  A tizedes érték elkerülése érdekében a támogatásra jogosult munkavállalóra eső becsült költségeket kerekítették. A kerekítés azonban nincs hatással az egyes intézkedések összköltségére, amely azonos az Olaszország által benyújtott kérelemben szereplő összeggel.
               
               
                  
                     (17)
                  A végösszegek a kerekítés miatt nem egyeznek.
               
               
                  
                     (18)
                  A felvétel, amelyhez EGAA-társfinanszírozást nem igényeltek, 2017. március 9-én kezdődött meg, az (EGAA által társfinanszírozott) egyéni tanácsadás pedig 2017. április 6-án.
               
               
                  
                     (19)
                  Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL).
               
               
                  
                     (20)
                  Ministero dello Sviluppo Economico (MiSE)
               
               
                  
                     (21)
                  HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
               
               
                  
                     (22)
                  HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
               
               
                  
                     (23)
                  HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
               
               
                  
                     (24)
                  HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
               
               
                  
                     (25)
                  A Tanács 1311/2013/EU, Euratom rendelete (2013. december 2.) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 347., 2013.12.20., 884. o.).
               
               
                  
                     (26)
                  Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.