CELEX: 52009PC0670
Language: cs
Date: 2009-12-07
Title: Návrh rozhodnutí Rady o zrušení rozhodnutí 2009/472/ES ze dne 6. dubna 2009 a o dalších krocích, které by měly následovat po konzultacích s Mauritánskou islámskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES

Důležité právní upozornění

|

52009PC0670

	[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |V Bruselu dne 7.12.2009KOM(2009)670 v konečném zněníNávrhROZHODNUTÍ RADYo zrušení rozhodnutí 2009/472/ES ze dne 6. dubna 2009 a o dalších krocích, které by měly následovat po konzultacích s Mauritánskou islámskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ESDŮVODOVÁ ZPRÁVAVzhledem k tomu, že státní převrat, ke kterému došlo v Mauritánii dne 6. srpna 2008, představoval vážné a jasné porušení podstatných prvků uvedených v článku 9 dohody o partnerství AKT-ES, se Evropská unie dne 15. září 2008 rozhodla zahájit konzultace s Mauritánskou islámskou republikou podle článku 96 uvedené dohody.Konzultační schůzka se uskutečnila v Paříži dne 20. října 2008. Během této schůzky a v následujících měsících nezaznamenala Evropská unie od mauritánské strany uspokojující návrhy, rozhodla se tudíž konzultace uzavřít a společně s mezinárodním společenstvím se nadále snažila nalézt řešení krize.Rozhodnutím Rady ze dne 6. dubna 2009[1] o uzavření konzultací s Mauritánskou islámskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES připravila Evropská unie plán, který umožňuje postupnou obnovu spolupráce (vhodná opatření), a to na základě podpisu a provedení konsensuálního řešení krize, včetně transparentních, reprezentativních a důvěryhodných prezidentských voleb.Toto konsensuální řešení pro návrat k ústavnímu pořádku dostalo konkrétní podobu dne 4. června 2009 v dohodě z Dakaru mezi znepřátelenými mauritánskými stranami. To umožnilo uskutečnit první fázi obnovy spolupráce v souladu s přijatými vhodnými opatřeními. Další fáze obnovy spolupráce byla schválena po provedení velké části opatření podle dohody z Dakaru a uspořádání prezidentských voleb dne 18. července 2009. K datu stanovenému výše uvedeným rozhodnutím byla ve dnech 5. až 7 . října 2009 vykonána společná pozorovací mise předsednictví Evropské unie a Komise, jejímž účelem bylo předložit posouzení situace v Mauritánii, které by umožnilo zvážit možnost úplné obnovy spolupráce a další kroky, které by měly následovat po rozhodnutí Rady.Posouzení učiněné misí se shoduje s názorem mezinárodního společenství a uvádí, že Mauritánie se plně navrátila k ústavnímu pořádku, který umožňuje úplnou obnovu spolupráce, jak je plánováno v rozhodnutí ze dne 6. dubna 2009.V souladu s hodnocením provedeným mezinárodní kontaktní skupinou pro Mauritánii se však konstatuje, že je potřeba navázat na kapitolu dohody z Dakaru, která se týká obsáhlého vnitrostátního dialogu po prezidentských volbách. Je třeba připomenout, že tato kapitola představuje jedno z opatření k posílení důvěry, na kterých se strany dohodly a jež umožnily dohodu z Dakaru uzavřít. Tento dialog, jehož účelem je posílit stabilitu země, ještě nezačal a mohl by vyžadovat podpůrná opatření ze strany mezinárodního společenství. Zdá se totiž jasné, že některé zásadní problémy, které byly citovány mezi příčinami státního převratu dne 6. srpna 2008, nebyly vyřešeny, zejména pokud se jedná o nastolení rovnováhy mezi složkami moci, reformu institucí, úlohu ozbrojených složek, posílení demokracie a řádné správy.Závěrem lze říci, že jakékoli kroky, které by měly následovat po rozhodnutí Rady ze dne 6. dubna se musí týkat uskutečnění intenzivního politického dialogu mezi Mauritánií a EU, jehož účelem bude posílit stabilitu země, podporovat pokrok v řádné správě a uskutečnění obsáhlého vnitrostátního dialogu v souladu s kapitolou 4.VII dohody z Dakaru. Tento intenzivní politický dialog se uskuteční v souladu s článkem 8 dohody o partnerství AKT-ES.Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Komise navrhuje Radě zrušit rozhodnutí Rady 2009/472/ES ze dne 6. dubna 2009 a namísto něho přijmout přiložené rozhodnutí podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES.NávrhROZHODNUTÍ RADYo zrušení rozhodnutí 2009/472/ES ze dne 6. dubna 2009 a o dalších krocích, které by měly následovat po konzultacích s Mauritánskou islámskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ESRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o fungování Evropské unie,s ohledem na dohodu o partnerství AKT-ES podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 a revidovanou v Lucemburku dne 25. června 2005 (dále jen „dohoda o partnerství AKT-ES“), a zejména na článek 96 uvedené dohody,s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států, zasedajících v Radě, o opatřeních, jež mají být přijata, a postupech, jež je třeba dodržovat, při provádění dohody o partnerství AKT-ES[2], a zejména na článek 3 uvedené dohody,s ohledem na návrh Komise,vzhledem k těmto důvodům:(1) Mauritánská islámská republika provedla konsensuální řešení krize určené ve vhodných opatřeních stanovených rozhodnutím 2009/472/ES ze dne 6. dubna 2009[3] o uzavření konzultací s Mauritánskou islámskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES.(2) Mauritánská islámská republika se navrátila k ústavnímu pořádku.(3) Je vhodné podporovat vnitrostátní obsáhlý dialog s cílem zajistit stabilitu v zemi, předejít novým situacím porušování podstatných prvků uvedených v článku 9 dohody o partnerství AKT-ES a následně obnovit spolupráci.(4) Je tudíž vhodné zrušit rozhodnutí 2009/472/ES a znovu navázat s Mauritánskou islámskou republikou politický dialog, jehož cílem bude posílení demokracie, předcházení neústavním vládním změnám, reforma institucí a úloha ozbrojených sil, řádná politická a hospodářská správa, posílení právního státu a lidských práv, jakož i nastolení institucionální a mocenské rovnováhy,ROZHODLA TAKTO:Článek 1Rozhodnutí Rady 2009/472/ES ze dne 6. dubna 2009 o uzavření konzultací s Mauritánskou islámskou republikou podle článku 96 dohody o partnerství AKT-ES se zrušuje.Článek 2Politický dialog s Mauritánskou islámskou republikou podle článku 8 dohody o partnerství AKT-ES se uskuteční v podobě naznačené v dopise, který je uveden v příloze tohoto rozhodnutí.Článek 3Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.Jeho platnost je dvacet čtyři měsíců ode dne přijetí Radou. V případě potřeby může být na základě pozorovacích misí Evropské unie přezkoumáno.Článek 4Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie .V Bruselu dne […].Za Radupředseda / předsedkyněPŘÍLOHAPředloha dopisuVážený pane presidente,s velkým potěšením jsme zaznamenali návrat k ústavnímu pořádku v Mauritánii, který je výsledkem provedení velké části opatření stanovených v dohodě z Dakaru a jež vyvrcholil Vaším jmenováním na nejvyšší pozici ve státě. S radostí Vám tudíž potvrzujeme úplné obnovení spolupráce mezi EU a Mauritánskou islámskou republikou.Bereme na vědomí, že v souladu s ustanoveními článku 4-vii rámcové dohody z Dakaru, se různé politické strany, jež dohodu podepsaly, zavázaly k pokračování a posílení vnitrostátního obsáhlého dialogu s cílem upevnit národní usmíření a demokracii. Jak již bylo zmíněno členy Mezinárodní kontaktní skupiny během jejich poslední schůzky dne 10. září 2009, bylo by vhodné, aby se tento dialog uskutečnil. Povzbuzující je již skutečnost, že jednotlivé strany jsou ochotny se dialogu zúčastnit. Zdá se jasné, že některé zásadní problémy, které byly mezi citovanými příčinami státního převratu dne 6. srpna 2008, ještě nebyly vyřešeny. Ze seznamu témat uvedených v Dohodě z Dakaru vyzdvihujeme zejména posílení demokracie, předcházení neústavním vládním změnám, reformu institucí a úlohu ozbrojených sil, řádnou politickou a hospodářskou správu, posílení právního státu a lidských práv, jakož i ustanovení lepší institucionální a mocenské rovnováhy. Bezpečnostní hrozby, které se v Mauritánii objevily, naznačují, že boj proti terorismu a trestné činnosti by mohl být rovněž jedním z bodů dialogu.Všechna témata, které se vztahují ke stabilitě Vaší země, včetně výše uvedených, mají pro Evropskou unii zásadní význam. Vzhledem k tomu, že se jedná o témata společného zájmu, a vzhledem k významu spolupráce Společenství s Mauritánií v oblasti řádné správy navrhujeme, aby byl politický dialog mezi Mauritánii a Unií podle článku 8 dohody z Cotonou posílen a stal se pravidelným a strukturovaným. Pravidla a podmínky tohoto dialogu musí být určeny po společné dohodě mezi Vaší vládou a vedoucími diplomatického zastoupení Unie u Mauritánské islámské republiky.Jedním z cílů tohoto dialogu bude zejména podpora výše zmíněného vnitrostátního obsáhlého dialogu. Zastáváme názor, že předchozí vývoj a překážky, které působily potíže při zahájení tohoto dialogu, bude možno překonat, pokud se jednotlivé mauritánské strany budou snažit orientovat debaty do budoucnosti a nebudou se zaměřovat na požadavky a rozpory, které se týkají nedávného dění.Na závěr Vás ujišťujeme, že Evropská unie podpoří úsilí Mauritánie překonat sociálně-ekonomické a politické potíže, se kterými se setkává z důvodu dlouhého trvání politické krize spojené se státním převratem ze srpna 2008, se světovou hospodářskou krizí a novými bezpečnostními a teroristickými hrozbami.S výrazem nejhlubší úcty,V Bruselu dneZa Evropskou komisi | Za Radu Evropské unie |[1] Rozhodnutí 2009/472/ES zveřejněné v Úř. věst. L 156 ze dne 19. června 2009.[2] Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 376.[3] Úř. věst. L 156, 19.6.2009, s. 26 až 30.