CELEX: 51969PC0987
Language: nl
Date: 1969-11-03
Title: VOORSTELLEN VOOR RICHTLIJNEN TOT VASTSTELLING VAN DE WIJZE WAAROP DE VRIJHEID VAN VESTIGING EN HET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN WORDEN VERWEZENLIJKT VOOR DE ANDERS DAN IN LOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN VAN DE OPTICIEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 987
Vol. 1969/0182
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN               DE     EUROPESE GEI^EEriSCHAPPE^
                                                  COM(69)987 def.
                                                  Brussel , 22 octobre 1969
                        VOORSTELLEN VOOS RICHTLIJNEN
           TOT VASTSTELLING VAN DE WIJZE WAAROP DE VRIJHEID VAN
           VESTIGING m HET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN WORDEN
                    VERWEZENLIJKT VOOS DE! ANDERS DAN IN
            /LOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN VAN DE OPTICIEN
                     t
                     I               ■■ ni .
              ( door do Commissie tij do Raad ingediend)
    C01l(69) 987 (îef-.
 ---pagebreak---             2498-1/XIV/69-N
TOELICHTING
 ---pagebreak---   VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN BETREFFENDE DB VEKWE Z5NL IJK ING VAN DE VRIJHEID
  VA'." VESTIGING EN HET VRIJ VERRECHTEN VAN DIENSTEN VOOR BEPAALDS ANDERS DAN
  IN LOONDIENST VERRICHTE W&RKZAAIIHEDËN VAN DE OPTICIEN
' !• Doel van de richtlijn
  1.      Cp 7 juli 1964 heeft da Raad een richtlijn vastgesteld "betreffende de
  verwezenlijking van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van
  diensten voor anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de be - en
  verwerkende nijverheid "behorende tot de klassen 23 tot en met 40 van de ISIC
  ( industrie en Ambacht ) ( l )»
         Onder het toepassingegebied van deze richtlijn valt met name de vervaar­
  diging van optische instrumenten als bedoeld in rubriek 392 . Deze richtlijn
  sluit echter het onderzoek van het gezichtsvermogen door opticiens met het oog
  op de vervaardiging van brilleglazen van het toepassingsgebied van de richtlijn
  uit .
                                                                                   /
         Deze uitsluiting had ten doel werkzaamheden op industrieel , ambachtelijk
  en commercieel gebied waarvoor in verband met de volksgezondheid speciale
 bepalingen nodig zijn in latere richtlijnen op te nemen .
  2.     Op 15 oktober 1968 heeft de Raad een richtlijn vastgesteld betreffende
  de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van
  diensten voor de anders dan in loondienst verrichte     werkzaamheden van de
  kleinhandel ( ex groep 612 ISIC ) ( 2 ).
         Bij het opstellen van deze richtlijn rees de vraag of da werkzaamheid
 van opticien kon worden opgenomen in de richtlijn. De reeds vastgestelde uit­
  sluiting op het niveau van de fabricage zou om dezelfde reden namelijk moeten
  worden teruggevonden op het niveau van de kleinhandel . In dit geval moest
  de uitsluiting echter nauwkeuriger worden geformuleerd omdat de uitsluiting
         - ..                                                         • © 0 /• • •
   1 ) PB No . 117 van 23 juli 1964 , blz. 1880/64
    2 ) PB No . L 260 van 22 oktober 1968 , blz . 260/l
 ---pagebreak---                                        -3 -
niet alleen betrekking heeft op de opticien , maar ook op een reeks werkzaam­
heden van de kleinhandel die verband houden met de gezondheidszorg. Daarom
 is de bepaling , waarin de uitsluiting is vastgelegd , als volgt geformuleerd :
 "Deze richtlijn is niet van toepassing op de onderzoeken van het gezichts-
of gehoororgaan of van andere organen of delen van het menselijk lichaam met
het oog op het aanpassen , bijstellen en het verkopen van apparaten voor het
corrigeren van gebreken in gezichtsvermogen en gehoor of van orthopedische
apparatuur".
3.    Uit het voorbaande volgt dat dit voorstel voor een richtlijn de speci­
fieke werkzaamheden van de opticien wil liberaliseren en wel op het gebied
van de vervaardiging ( industrie en Ambacht ) en op het gebied van de handel
die zoals hierboven is vermeld bij 'voorgaande       richtlijnen waren uitgesloten .
      Op grond van de artikelen 54 , lid    2 en 63 , lid 2 van het Verdrag dient
de Raad het Economisch en Sociaal Comité en het Europese Parlement te raadplegen
alvorens de richtlijn met gekwalificeerde meerderheid van stemmen kan worden
vastgesteld .
2 . Art ike 1 sgewi j ze behande 1 ing
Artikel . 2
      Bij de vaststelling van het toepassingsgebied van de richtlijn zijn de
teksten overgenomen die zijn gebruikt in de reeds door de Raad vastgestelde
richtlijnen waarbij bepaalde werkzaamheden zijn uitgesloten .
      Er dient namelijk over "te worden gewaakt dat de huidige richtlijn geen
groter of kleiner toepassingsgebied heeft dan rHt voortvloeiend        uit de
reeds in de vastgestelde richtlijnen opgenomen uitsluitingen .
Artikel 3
      Onder de op te heffen beperkingen komen in het bijzonder die voor welke
in Frankrijk de buitenlanders uitsluit van de aanspraak op het recht van ver­
lenging van de huurovereenkomst betreffende bedrijfsruimten en het recht
van de eigenaar om de bedri jfsruimte opnieuw in gebruik te nemen . In het kader
                                                                 ·»· / »«·
 ---pagebreak---                                    - 4 -
van dit artikel dient een dergelijke maatregel te. worden opgenomen omdat deze
discriminerend is ten opzichte van dé onderdanen van de overige lid-staten
die zich in Frankrijk gaan vestigen .                            ,
Artikel 4
      Dit artikel "biedt de begunstigden van deze richtlijn de mogelijkheid
zich onder dezelfde vooraarden en met dezelfde rechten en verplichtingen
als de eigen onderdanen aan te sluiten bij "beroeps– of bedrijfsorganisaties .
      De tweede alinea is genomen ter uitvoering van titel III , A , lid 1 .
van het algemeen programma Vestiging . Ten aanzien van het verrichten van
diensten stemt het grondbeginsel overeen met dat van de tevoren door de Raad
vastgestelde richtlijnen .
Artikel 6
      Dit a.rtikel heeft betrekking op de voorwaarden inzake betrouwbaarheid
en hot bewijs dat voorheen geen faillissement heeft plaatsgehad , alsmede het
bewijs van de financiële draagkracht die kunnen worden gesteld voor de toegang
tot de betrokken werkzaamheden .
      Het belangrijkste doel van deze bepalingen , die vooral van belang zijn
voor de vrije beroepen , is dat in het leader van de verwezenlijking van het
vestigingsrecht aan de lid-staten de nodige waarborgen inzake goed zedelijk
gedrag en betrouwbaarheid van de beroepsbeoefenaars worden verschaft . Eet
beginsel dat aan deze bepalingen ten grondslag ligt , is het vertrouwen dat
de lid-staten elkaar schenken doordat zij de in het land van ontvangst vereiste
documenten onderling erkennen .
Art ike 1 7
      Het is noodzakelijk de begunstigden toe te staan in de ontvangende lid­
staat de beroepstitel van deze staat te voeren aangezien een eventuele
onmogelijkheid om deze titel te vosren een hinderpaal vormt voor de uitoefening
van de betrokken werkzaamheden . Deze bepaling dient dus te worden genomen in
de huidige richtlijn .
                                                                   • • »/ft • •
 ---pagebreak---                                        - 5 -
B. VOORSTEL,VOOR EEN RICHTLIJN INZAKE DE ONDERLINGE 3EKBMING VAN TS DIPLOMA 'S ,
    CÊRTiyiCATBM SN ANDERE TITELS VAN' BE "CFJICiaïi
    1 . Doel van de richtlijn
    Toepassingsgebied
    !•        7 juli 1964 heeft de Haai een richtlijn vastgesteld betreffende de
    overgangsmaatregelen op het gebied van de anders dan in loondienst verrichte
    werkzaamheden van de be- en verwerkende nijverheid behorende tot de klassen
    23 tot en met 40 van de IS IC ( industrie en Ambacht ) ( l ).
           Onder het toepassingsgebied van deze richtlijn valt met name de vervaar­
    diging van optische instrumenten als bed.oeld in rubriek 392 . Deze richtlijn
    sluit echter het onderzoek van het gezichtsvermogen door opticiens met het oog
    op de vervaardiging van brilleglazen van het toepassingsgebied van de richt­
    lijn uit .
           Deze uitsluiting had ten doel werkzaamheden op industrieel , ambachtelijk
    en commercieel gebied waarvoor in verband met de volksgezondheid speciale
    bepalingen nodig zijn in latere richtlijnen op te nemen .
    2.     Op 15 oktober 1968 heeft de Raad een richtlijn vastgesteld betreffende
    de overgangsmaatregelen op het gebied van de anders dan in loondienst verrichte
    werkzaamheden welke onder de kleinhandel ressorteren ( 2 ).
           Bij het opstellen van deze richtlijn rees de vraag of do werkzaamheid
    van opticien kon worden opgenomen in de richtlijn . De reeds vastgestelde uit­
    sluiting op het niveau van de fabricage zou om dezelfde reden namelijk moeten
  . worden teruggevonden op hst niveau van de kleinhandel . In dit geval moest
    de uitsluiting echter nauwkeuriger worden geformuleerd omdat de uitsluiting
    niet alleen betrekking heeft op de opticien , maar ook op een reeks werkzaam­
\ heden van de kleinhandel die verband houden met de gezondheidszorg* Daarom is
    de bepaling , waarin de uitsluiting is vastgelegd , als volgt geformuleerd :
                                                                              /
                                                                       « • » /  » 0 •
    ( 1 ) FB No . 117 van 23 juli 1964* blz . 1863/64
    ( 2) PB No . L 260 van 22 oktober 1968 , blz . 260/5
 ---pagebreak--- "Deze richtlijn is niet van toepassing op de onderzoeken van het gezichts-
en gehoororgaan of van andere organen of delen van het menselijk lichaam
met het oog op het aanpassen , bijstellen en vorkopen van apparaten voor het
corrigeren van gebreken in gezichtsvermogen en gehoor of van orthopedische
apparatuur " .
3.      Het feit dat bepaalde werkzaamheden van de vrijheid van vestiging in
de kleinhandel in ruimere mate zijn uitgesloten heeft geleid tot een dispariteit
tussen het toepassingsgebied van deze richtliji.         en dat van de richtlijn
genoemd in punt 1 betreffende de vrijheid van vestiging voor de verwerkende
werkzaamheden ; derhalve heeft de Raad op 3 maart 1969 een nieuwe richtlijn
vastgesteld ( l ) houdende wijziging van de richtlijn van de Raad van 7 juli
1964 ( 64/427 /ESG) . betreffende de overgangsmaatregelen op het gebied van de
anders dan in loondienst verrichte        werkzaamheden van de be - en verwerkende
nijverheid behorende tot de klassen 23 tot en met 40 van de ISIC .
        Deze   richtlijn   beoogt  het   toepassingsgebied van do     in punt 1
vermelde      richtlijn ,  waarvan   zij  do  in   punt  2  genoemde , werkzaam- ■
heden .uitsluit ,     a   posteriori   to beperken ; voorts wordt c.rovor gewaakt
dat de door de be gunst igden van de vrijheid van vestiging en het vrij ver­
richten van diensten uit hoofde van deze richtlijn verkregen rechten worden
gewaarborgd .
4.      Dit voorstel voor een richtlijn heeft betrekking op alle werkzaamheden van
de opticien , ongeacht of het de vervaariding ( industrie en ambacht ), de klein­
handel of de specifieke werkzaamheid van de opticien betreft ; met deze richt­
lijn wordt beoogd de op dit gebied genomen en hierboven genoemde overgangs­
maatregelen te vervangen door bepalingen inzake de onderlinge erkenning van
de diploma 's , certificaten en andere titels .
Strekking
        De onderlinge erkenning van ds diploma 's , certificaten en andere titels
van de opticien heeft betrekking op de twee opleidingstypen die in de lid-staten
                                                                       0 • * ! • • •
 ( l ) PB No . L 59 van 10 maart 1969 , blz . 59/8
 ---pagebreak---                                         - 7 -
voor opticien bestaan :
- enerzijds een opleiding met een schoolkarakter ;
- anderzijds een opleiding met een beroepskarakter .
       Opgemerkt dient te worden dat het nodig is gebleken dat de lid-staten
tegelijk met de vaststelling van deze richtlijn hun wettelijke en bestuurs-
rechtelijke bepalingen betreffende de afgifte van diploma 's , certificaten en
andere titels voor opticien in overeenstemming brengen met de minimum-opleidings-
eisen genoemd in de richtlijn van de Raad van                 inzake de coördinatie van
de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende ''e                       tot c?e
anr\err <ï?.n in loor.tfienirt verrichte werlczaairhcc'.en v~n de opticien cn c'e uitoefe­
 ning' daarvan »- Tserbalve is in     redactie
van deze richtlijn enige malen verwezen naar artikelen van genoemde richtlijn
ten einde de voorwaarden te onderstrepen waaronder de onderlinge erkenning
van de diploma 's , certificaten en andere titels van de opticien plaats dient
te hebben .
       Aangezien de opleidingseisen voor de toegang tot en de uitoefening van de
in loondienst verrichte ., werkzaamheden van de opticien in alle lid-staten
gelijk zijn aan die voor de toegang tot en de uitoefening van de anders dan in
loondienst verrichte werkzaamheden van de opticien , dient erop te worden ge­
wezen dat het gewenst werd geacht de onderhavige richtlijn aldus te redigeren
dat de daarin vervatte bepalingen zowel op de in loondienst werkzame als op de
anders dan in loondienst werkzame opticiens van toepassing zouden zijn»
       Er zij op gewezen dat de in loondienst werkzame opticiens reeds krachtens
en onder de voorwaarden van de verordeningen betreffende het vrije verkeer van
werknemers onder het vrije verkeer vallen ( l ). Aangezien deze verordeningen
echter geen oplossing hebben gebracht op het punt van de onderlinge erkenning
van de diploma 's wordt het vrije verkeer van in loondienst werkzame opticiens
vergemakkelijkt doordat de onderhavige richtlijn , die in het kader van de vrij­
heid van vestiging voor anders dan in loondienst werkzame opticiens wordt vast­
gesteld , tot de wel in loondienst werkzaam zijnde opticiens wordt uitgebreid.
                                                                            • • » /• • •
( l ) PB No . L 257 van 19 oktober 1968 , blz . 257/2
 ---pagebreak---       Op grond van artikel 57 van het Verdrag dient de Raad het Europese Parlement
te raadplegen alvorens de richtlijn met gekwalificeerde meerderheid van
stemmen kan worden vastgespeld.
2 . Artikelsgewi jze behandeling
Artikelen 1 en 2
      De diploma 's , certificaten en andere titels van de opticien die door
de lid-stat en onderling op grond van artikel 1 worden erkend , zijn in artikel 2
opgenomen .
      In België en Nederland zijn de diploma 's , certificaten en andere titels
voor de handelskennis vaak of altijd verschillend van die voor de vakbekwaamheid ;
voor deze lid-staten voorziet artikel 2 dan ook in rubrieken waarin een onder­
scheid wordt gemaakt tussen deze twee soorten kennis .
Artilcel 3
      Dit artikel heeft alleen betrekking op beroepsbeoefenaars' .die hun diploma
als opticien voor de inwerkingt reking van deze richtlijn hebben ontvangen in
lid-staten waarvan de wettelijke en be st uursre cht e 1 i j ke bepalingen niet beant­
woorden aan de mininrui^oplèidingseisen opgenomen in artikel 1 van deze richtlijn .
      Ter zake is . besloten om behalve de door de staat van oorsprong of herkomst
afgegeven opleidingstitel als genoegzaam, bewijs te erkennen een verklaring
waaruit blijkt dat onder toezicht een zekere ervaring is opgedaan .
      Sr is echter bepaald dat wanneer het examenprogramma in een bepaalde
lid-staat geen eisen inzake de objectieve methoden van de oogrefractie bevat
de ontvangende lid-staat van de begunstigden een aanvullend diploma , certificaat
of andere titel voor dit vak kan eisen indien zij toegang wensen te hebben
tot het werkterrein van de opticien voortvloeiende uit artikel 2 van de richtlijn
 ---pagebreak---                                                   - 9 -
      inzake de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke "bepalingen be­
      treffende de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de opticien ;
      deze bepaling kan aan de ontvangende lid-staat alle garanties geven welke
   • deze kan eisen omdat de oogrefractie van belang is voor de openbare gezond­
      heidszorg.
     Artikel 5
             Daar de draagwijdte van de richtlijn onderlinge erkenning van de diploma 's
      niet tot een academische gelijkwaardigheid van de diploma 's leidt , moet de
      opleidingstitel van de lid-staat van oorsprong worden gebruikt in de ontvangende
      lid-staat in de taal en met de- vermelding van de lid-staat van oorsprong.
     Artikel 6
             De overgangsbepalingen betreffende de werkzaamheden van de opticien
     op grond van de richtlijn van de Raad van 7 juli 1964 » gewijzigd bij de richt­
     lijn van 3 maart 1969 ( l ) en de richtlijn van de Raad van Yj oktober 1968 ( 2 )
     moeten worden afgeschaft daar de definitieve bepalingen voor deze werkzaamheden
     bij deze richtlijn worden vastgesteld .
C , VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN INZAKE DE COÖRD INATIE VAN DE WETTELIJKE EN BE-
     SïL'lJliSitllCHTËL IJXE" BEPALINGEN BETREFFENDE" DE~             WVP TT               nqu V?T
                      Vj.JiRI.CHTr K7ERKZAA! :IFT''N VIN Ji" OPTICI N 'r N Dr' UITOEFENING riARVAN
     1 . Doel van de richtlijn
     Toepassingsgebied
            Op 7 juli 1964 heeft de Raad een richtlijn vastgesteld betreffende de
     verwezenlijking van het recht van vestiging en het vrij verrichten van diensten
     voor anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de be- en verwerkende
     nijverheid behorende tot de klassen 23 tot en met 40 van de IS IC ( industrie en
     ambacht ), alsmede een andere richtlijn waarbij overgangsmaatregelen voor hetzelfde
     gebied worden voorgeschreven ( 3 )»
                                                                                  ο β · /ο · »
     ( 1 ) PB No . 117 van 23 juli 1964 , blz . 1863/64 en PB No . 1 59 van 10 maart
           1969 , blz . 59/8
     ( 2 ) PB No . 3L 260 van 22 oktober 1968 , blz . 260/6
     ( 3 ) PB No . 117 van 23 juli 1964 , blz . 1863/64 en 1880/64
 ---pagebreak---                                    - 1
        Onder het toepassingsgebied van deze richtlijnen valt met name de ver­
vaardiging van optische instrumenten als bedoeld in rubriek 392 . Deze richt­
 lijn sluit echter het onderzoek van het gezichtsvermogen door opticiens met
het oog op d3 vervaardiging van brilleglazen van het toepassingsgebied van de richt­
 lijn uit .
        Deze uitsluiting had ten doel werkzaamheden op industrieel , ambachtelijk
en commercieel gebied waarvoor in verband met de volksgezondheid speciale
bepalingen nodig zijn in latere richtlijnen op te nemen .
2.      Op 15 oktober 1968 heeft de Raad twee richtlijnen vastgesteld betreffende
de verwezenlijking van . de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van
diensten voor de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de
kleinhandel ( ex groep 612 IS IC ) en een richtlijn - betreffende de overgangs­
maatregelen op het gebied van . de anders dan in loondienst verrichte werk­
zaamheden welke onder de kleinhandel , ressorteren, ( l ).
        Bij het opstellen van deze richtlijnen rees de vraag of de werkzaamheid
van opticien kon worden opgenomen in de richtlijn . De reeds vastgestelde uit­
sluiting op het niveau van de fabricage zou om dezelfde . reden namelijk moeten
worden teruggevonden op het niveau van de kleinhandel .- In dit geval moest
de uitsluiting echter, nauwkeruiger worden geformuleerd omdat de uitsluiting
niet alleen betrekking heeft op de opticien , maar ook op een reeks werkzaam- •
heden van de kleinhandel die verband houden met de gezondheidszorg. Daarom
is de bepaling waarin de uitsluiting is vastgelegd als volgt geformuleerd :
"Deze richtlijn ,is niet van toepassing op de onderzoeken van het gezichts- of
gehoororgaan of van andere organen of delen -van het menselijk lichaam met het
oog op het aanpassen , bijstel-len en het verkopen van apparaten voor het corri­
geren van gebreken in gezichtsvermogen en gehoor of van orthopedische appara­
tuur ".
3.    . Het feit dat bepaalde werkzaamheden van de vrijheid van vestiging in
de kleinhandel in ruimere mate zijn uitgesloten heeft geleid tot een dispariteit
tussen het toepassingsgebied van deze richtlijnen en dat van de richtlijnen
                                                                          • • /• • •
( i ) FD Ko . L 260 van 22 oktober 1968 , blz . 260/1 en blz . 26o/6
 ---pagebreak--- genoemd in punt 1 betreffende de vrijheid van vestiging voor de verwerkende
werkzaamheden ; derhalve heeft de Raad op 3 maart 1?69 een nieuvie richtlijn
vastgesteld ( l ) houdende wijziging van de richtlijn van de Raad van 7 juli
1964 ( 64/427/ESG) betreffende de overgangsmaatregelen op het gebied van de
anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de be - en verwerkende
nijverheid behorende tot de klassen 23 tot en met 40 van de IS IC »
       Deze richtlijn beoogt het toepassingsgebied van de in puurt 1 vermelde
richtlijn waarvan zij de in punt 2 genoemde v&rkzaansheden uitsluit a posteriori
te beperken »
4.     Dit voorstel voor een richtlijn heeft betrekking op alle werkzaamheden
van de opticien, ongeacht of het de vervaardiging ( industrie en ambacht ),
de kleinhandel of de specifieke werkzaamheid van de opticien betreft , voor
zover deze wordt uitgeoefend door natuurlijke personen . Een . apaFt voorstel
voor een richtlijn regelt voor hetzelfde gebied de uitoefening door rechts­
personen .
Draagwijdte
       Deze richtlijn beoogt een dusdanige coördinatie van de uitoefenings-
voorwaarden voor natuurlijke personen te verwezenlijken als nodig en voldoende
is gebleken alvorens kan worden overgegaan tot de opheffing van de beperkingen
van de werkzaamheden van de opticien die in de hierboven vermelde richtlijnen
van.de Raad zijn uitgesloten .
       De uitoefening van deze werkzaamheden doet namelijk in bepaalde lid-staten
problemen rijzen in verband met de bescherming van de gezondheid . Cp grond
van lid 3 van artikel 57 van het Verdrag moet de liberalisatie van de beperkingen
derhalve afhankelijk zijn van de coördinatie van de wijze waaronder de werk­
zaamheden in de verschillende lid-staten worden "uitgeoefend .
       Aangezien de uitoefeningsvoorwaarden sterk viiteenlopen , roept de coördinatie
daarvan zeer ingewikkelde problemen op . Er dient in het bijzonder op te worden
gewezen dat een groot gedeelte van de uitoefeningsvoorwaarden voor het beroep
                                                                      • • /• 9 9
( l ) P3 No . L 59 van 10 maart 1969 » blz . 59/8
 ---pagebreak--- van opticien wordt "bepaald door de regeling van de stelsels voor ziekte- en
invaliditeitsverzekering , waarvan zowel de uitvoering als de grondslagen van
lid-staat tot lid-staat storlc verschillen . De coördinatie van de uitoefenings-
voorwaarden van dit beroep zal dus "bijzonder ingewikkeld zijn zolang geen har­
monisatie van de stelsels van sociale zekerheid is "bereikt .
      Dit voorstel voor een richtlijn bereikt op grond van artikel 57v lid 3
van het Verdrag echter een zodanige coördinatie als nodig en voldoende is ge­
bleken alvorens kan worden overgegaan tot de liberalisatie van de werkzaamheden
van de opticien die tot stand moet worden gebracht en die wordt geregeld in de
richtlijn van de Raad van
      De coördinatie die door deze richtlijn tot stand wordt gebracht heeft be­
trekking op de opleiding voor opticien en op het werkterrein van de opticien.
      Op grond van artikel 57 » lid 2 van het Verdrag moet de Raad het advies
inwinnen rra. n het Europese Parlement alvorens de richtlijn met eenparigheid
van stemmen kan worden goedgekeurd .
                                                       τ .
2 . ArtikelSf'rewi jze behandelir ^
Artikel 1
      Dit artikel geeft een definitie van het toepassingsgebied van de richtlijn
waaronder alle werkzaamheden van de opticien vallen zowel op het niveau van de
vervaardiging en de verkoop als op het niveau van de specifieke werkzaamheden
door te verwijzen naar de in de lid-staten geldende beroepstitels .
     Er dient echter te worden opgemerkt dat aldus geformuleerd de richtlijn
alleen betrekking heeft op natuurlijke personen zodat voor de rechtspersonen
een aparte-' richtlijn dient te worden vastgesteld .
 ---pagebreak---                                       - 13 -
Artikel 2
        Onder de huidige nationale wetgevingen hebben opticiens ten aanzien
van het onderzoek van de oogrefractie in alle lid-staten niet eenzelfde werk­
terrein .
        In bepaalde lid-staten stellen de wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen dit onderzoek afhankelijk van een medisch voorschrift * in andere
lid-staten zijn de opticiens gerechtigd een onderzoek van de oogrefraotie
uit te voeren .
        Teneinde te voorkomen dat het vrije verkeer van beroepsbeoefenaars op
dit werkterrein tot risico 's van onbekwaamheid leidt die schadelijk zijn
voor de bescherming van de volksgezondheid is overeengekomen het werkterrein
terzake te harmoniseren .
        In dit licht heeft men gemeend dat de opticien die beantwoordt aan de
minimum-opleidingseisen als bedoeld in artikel 1 in de lid-staten wordt toe­
gelaten tot het werkterrein waartoe ook de oogrefractie behoort .
        Daar een dergelijke werkzaamheid op zichzelf geen medische handeling
is , moet zij noch als een controle , nooh als een overlapping van het medisch
onderzoek , doch als een aanvulling van technische aard worden beschouwd .
        Nochtans is een medisch voorschrift nodig geacht in twee gevallen :
- voor personen jonger dan 16 jaar
- voor de toepassing van contactlenzen
        De keuze van de l6jarige leeftijd is om de volgende redenen gerecht­
vaardigd :
- tegen de leeftijd van 15 a 16 jaren bereiken de verschillende delen van
  het oog tijdens de groeiperiode , de stabiele toestand van straalbreking.
  Dit wil zeggen dat voor deze leeftijd de risico 's voor ziekteverschijnse­
   len groter zijn en dat , alvorens een bril te gaan dragen , tussenkomst van
   een arts moet worden ingeroepen ;
 ---pagebreak---                                       - 14 -
- het gebruik van subjectieve methodes bij het onderzoek van het gezichts­
  vermogen veronderstelt een nauwe samenwerking met diegene die aan het on­
  derzoek wordt onderworpen ; de in de wet van een lid-staat vastgestelde
  leeftijd van 16 jaren , welke leeftijd eveneens voorkomt in de wetsontwer­
  pen van een andere lid-staat en voorts overeenkomt met de leerplichtige
  leeftijd , is als juist criterium erkend .
        Daar de opticien zich bij de uitoefening van deze werkzaamheid van
oogrefractie echter geplaatst kan zien tegenover een pathologische situatie
die alleen tot de geneeskunde behoort , is het in dat geval noodzakelijk dat
hij de beroepsregels strikt in acht neemt door zijn cliënt bij twijfel over
het bestaan van een dergelijke pathologische situatie naar een arts te ver­
wijzen . De richtlijn bepaalt te dien einde dat de lid-staten voorschrijven
dat de betrokken werkzaamheden worden uitgeoefend- met inachtneming van de
beroepsdiscipline en dat zij door middel van de nodige maatregelen over de
nodige middelen beschikken om inbreuken op deze beroepsregels doeltreffend
te straffen .
        Inzake de aanpassing van contactlenzen werd erkend dat men zich ervan
dient te vergewissen dat bij de patiënt geen medische tegen-indicatie tegen
deze aanpassing bestaat . Onder deze omstandigheden biedt een medisch voor­
schrift de nodige waarborgen .
Artikel 3
        Uit een vergelijking van de huidige in de Gemeenschap bestaande op-
leidingsvoorwaarden voor opticien is gebleken dat de coördinatie van deze
voorwaarden des te noodzalceli jker is omdat er niet alleen van de ene lid­
staat tot de andere lid-staat , doch zelfs binnen dezelfde lid-staat ver­
schillende soorten opleidingen kunnen bestaan .
        Artikel 3 beoogt voldoende gelijkwaardige opleiaingsvoorwaarden vast
te stellen ten behoeve van de verwezenlijking van het recht van vestiging.
Te dien einde zijn minimumcriteria vastgesteld , zowel ten aanzien van de
opleidingsvoorwaarden voor elk van deze twee schooltypen als tussendeze
twee schooltypen zelf , waarbij overigens aan lid-staten de vrijheid wordt
gelaten het onderwijs volgens hun eigen traditie te organiseren.
 ---pagebreak---                                             - 15 -
             In bijlage I , waarnaar wordt verwezen in artikel 3 , is een lijst van
   de belangrijkste vakken vastgesteld die moeten zijn opgenomen in het e:. amen-
   programma dat leidt tot het verkrijgen tram het diploma , certificaat of ande­
   re titel van opticien .
             De "beroepsbeoefenaar van een bepaalde lid-staat die een van deze twee
   opleidingstypen met goed gevolg heeft afgelegd., heeft een opleiding gevolgd
   die voldoende gelijkwaardig wordt geacht om hem in aanmerking te doen komen
   voor de onderlinge erkenning van de diploma 's .
   Artikel 4
             In plaats van naast de m artikel 3 geëiste vakken voor de opticiens
   de eis te stellen van een stage van een zekere duur bij een tot dat doel
   erkende opticien , is het wenselijk gebleken een bepaling op te nemen dat
   lid-staten , die daartoe behoefte gevoelen , een minimumleeftijd mogen eisen
   voor de toegang tot en de uitoefening van de werkzaamheden van de opticien .
             Deze oplossing heeft het voordeel dat de opleiding voor opticien niet
   onnodig wordt verlengd ; bovendien wordt daardoor bereikt dat opticiens die
   zich voor hun 21e jaar zelfstandig kunnen vestigen , een zekere ervaring op­
   doen zonder dat deze echter verplicht wordt gesteld .
D. VOOPSTFL VOOR F^N RIC HTLIJN INZAKE DE COÖRDINATIE VAN DE WETTFLLTSE FN BE-
   gTl^^RE.CHTELIJKT BEPALINGEN BETREFFENDE DE TOEGANG TOT DE ANDERS D£N fN~LOON-
   DÏE1T3T VERRICHTE VJEtSCTAMm)FN VAN VTNITOOTSOHAPPEE HMRVAN IN HET DOEL"DE
   IJERiCZA/J-IHEDEN VAII DE OPTICIEN ZIJN GENOMEN ËN DE tïi.TOI'lFEMNG DAARVAN
   1 . Doel van de richtlijn
   Toepassingsgebied
   1.        Op 7 juli 1964 heeft de Raad een richtlijn vastgesteld betreffende de
   verwezenli jking van het recht van vestiging en het vrij verrichten van
   diensten voor de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de be­
   en verwerkende nijverheid, behorende tot de klassen 23 tot en met 40 van de
   ISIC (industrie en Ambacht ), alsmede een andere richtlijn waarbij overgangs­
   maatregelen voor hetzelfde gebied worden voorgeschreven ( l ).
   ( l ) Publikatieblad no.117 van 23 juli 19&4 , blz . 1863/64 en blz . I88O/64
 ---pagebreak---                                        - 16 -
         Onder het toepassingsgebied van deze richtlijn valt met name de ver­
vaardiging van optische instrumenten als bedoeld in rubriek 392 - Deze richt­
lijn sluit echter het onderzoek van het gezichtsvermogen door opticiens met
het oog op de vervaardiging van brilleglazen van het toepassingsgebied van
de richtlijn uit .
         Deze uitsluiting had ten doel werkzaamheden op industrieel , ambachte­
lijk en commercieel gebied waarvoor in verband met de volksgezondheid specia­
le bepalingen nodig zijn in latere richtlijnen op te nemen .
2.       Op 15 oktober 1968 heeft de Raad twee richtlijnen vastgesteld betref­
fende de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten
van diensten voor de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de
kleinhandel ( e> groep 612 ISIC ) en een richtlijn betreffende de overgangs­
maatregelen op het gebied van de anders dan in loondienst verrichte werkzaam­
heden welke onder de kleinhandel ressorteren ( l ).
         Bij het opstellen van deze richtlijnen rees de vraag of de werkzaam­
heid van opticien kon worden opgenomen in de richtlijn . De reeds vastgestelde
uitsluiting op het niveau van de fabricage zou om dezelfde reden namelijk
moeten worden teruggevonden op het niveau van de kleinhandel . In dit geval
moest de uitsluiting echter nauwkeuriger worden geformuleerd omdat de uitslui­
ting niet alleen betrekking heeft op de opticien , maar ook op een reeks werkzaam­
heden van de kleinhandel die verband houden met de gezondheidszorg. Daarom is
de bepaling waarin de uitsluiting is vastgelegd als volgt geformuleerd :
"Deze richtlijn is niet van toepassing op de onderzoeken van het gezichts-
of gehoororgaan of van andere organen of delen van het menselijk lichaam met
het oog op het aanpassen , bijstellen en het verkopen van apparaten voor het
corrigeren van gebreken in gezichtsvermogen en gehoor of van orthopedische
apparatuur" .
3.       Het feit dat bepaalde werkzaamheden van de vrijheid van vestiging in
de kleinhandel in ruimere mate zijn uitgesloten heeft geleid tot een dispa­
riteit tussen het toepassingsgebied van deze richtlijnen en dat van de richt­
lijnen genoemd in punt X betreffende de vrijheid van vestiging voor de ver­
werkende werkzaamheden ; derhalve heeft de Raad op 3 maart 1969 een nieuwe
( l ) Publikatieblad no . L 260 van 22 oktober 1968 , blz . 26o/l en 260/ 6
 ---pagebreak---                                       - 17 -
richtlijn vastgesteld ( l ) houdende wijziging van de richtlijn van de Raad
van 7 juli 1964 ( 64/427/^SG ) betreffende de overgangsmaatregelen op het ge­
bied van de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de be- en
verwerkende nijverheid behorende tot de klassen 23 tot en met 40 van de ISIC .
4.       Dit voorstel voor een richtlijn heeft betrekking op rechtspersonen
vjaarvan in het doel de werkzaamheden van de opticien zijn opgenomen . ïïen
apart voorstel voor een richtlijn regelt voor hetzelfde gebied de uitoefe­
ning van de betrokken werkzaamheden door natuurlijke personen .
Draagvn. jdte
         Deze richtlijn beoogt een dusdanige coördinatie van de uitoefenings-
voorwaarden voor rechtspersonen te verwezenlijken als nodig en voldoende is
gebleken alvorens kan worden overgegaan tot een opheffing van de beperkingen
van de werkzaamheden van de opticien die in de hierboven vermelde richtlijnen
van de Raad zijn uitgesloten .
         De uitoefening van deze werkzaamheden doet namelijk in bepaalde lid­
staten problemen rijzen in verband met de bescherming van de gezondheid . Op
grond van lid 3 van artikel 57 van het Verdrag moet de liberalisatie van de
beperkingen derhalve afhankelijk zijn van de coördinatie van de wijze waar­
onder de werkzaamheden in de verschillende lid-staten worden uitgeoefend .
         Dit voorstel voor een richtlijn bereikt op grond van artikel 57 » lid 3
van het Verdrag echter een zodanige coördinatie als nodig en voldoende is ge­
bleken alvorens kan worden overgegaan tot de liberalisatie van de werkzaamhe­
den van de opticien die tot stand moet worden gebracht en die wordt geregeld
in de richtlijn van de Raad van
         De coördinatie die door deze richtlijn wordt bereikt , heeft betrekking
op de voorwaarden betreffende de samenstelling van het personeel van vennoot­
schappen die zich bezighouden met de werkzaamheden van de opticien en de
verantwoordelijkheid die rust op de personen die de werkzaamheden van de op­
ticien in dergelijke vennootschappen verrichten.
         Op grond van artikel 57 » lid 2 van het Verdrag is de Raad verplicht
het Europese Parlement te raadplegen alvorens de richtlijn met eenparigheid
van stemmen kan worden vastgesteld .
( l ) Publikatieblad nr . L 59 van 10 maart 19^9 » blz . 59/8
 ---pagebreak---                                     - 18 -
 2 . Artikelsgcwi jze behandel mg
Artikel 1
       De richtlijn stelt de eis van verplichte en permanente aanwezigheid van
een gekwalificeerd persoon , in dit geval een opticien , in iedere vennootschap
waarvan het doel de werkzaamheden van de opticien omvat .
       Deze bepaling heeft meer in het bijzonder betrekking op andere vennoot­
schappen dan die welke de opticien in bepaalde lid-staten onderling kunnen
vormen en waarvoor de staten niet eisen dat het beheer of eventueel de technische
leiding van do onderneming aan een opticien wordt toevertrouwd.
       Het is wel zo dat dit artikel een minimumeis inhoudt en dat de lid-staten
op dit punt hogere eisen mogen stellen .
       De - verplichting voor het hoofd van de onderneming om over een opticien
te beschikken , berust op het feit dat het om werkzaamheden gaat die van be­
lang zijn voor de volksgezondheid en dat er derhalve voor moet worden gezorgd
dat in alle vennoot schappen , filialen , agentschappen en dochterondernemingen een
ter zake bevoegde beroepsbeoefenaar , die gebonden           strikte beroeps­
regels , met deze werkzaamheden wordt belast »
Artikel 2
       Dit artikel stelt het niveau van de verantwoordelijkheid van de gekwali­
ficeerde persoon vast waarvan sprake is in artikel lj er dient namelijk op te
worden gewezen dat de in dit artikel bedoelde opticien voor de werkzaamheden
die hem op grond van hetzelfde artikel zijn toevertrouwd direct verantwoordelijk
is tegenover de ter zake bevoegde instanties t < n instellingen van       fr-zow'heids-
zorg .
Positie van gevluchte beroepsbeoefenaren
       Het vluchtelingenprobleem , dat bij de goedkeuring van algemene programma 's
reeds aan een onderzoek is onderworpen , geldt in het, bijzonder voor de beoefe­
naars van vrije beroepen . Onder de vluchtelingen bevindt zich namelijk een
groot aantal personen dat een vrij beroep heeft uitgeoefend , bijvoorbeeld dat
 ---pagebreak---                                       - 19 -                 2.498-3/XIV/Â/69-N
van opticien .
         In dit verband wordt de Raad voorgesteld een verklaring af te leggen
in de geest van die van 25 maart 1964 ( l ) ter gelegenheid van de vaststel­
ling van de verordening betreffende het vrije verkeer van werknemers binnen
de Gemeenschap .
( l ) Publikatieblad nr . 78 van 22 mei 1964 , blz . 1225/64
 ---pagebreak---           - 20 -
             II .
VOORSTELLEN VOOR RICHTLIJNEN
 ---pagebreak---                                     - 21 -
                                       I.
                        VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN
        BETREFFENDE IE VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING
        EN HüiT VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN VOOR EEPMLDS ANDERS - DAN
            IN LOONDIENST VERRICHTE HERKZulAIIHEDSN VAM DE OFTICÏEN
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEÏSHENSCHAPFEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
met name op de artikelen 54 » leden 2 en 3 , 57 » licl 3 , 63 leden 2 en 3 en 66 ,
gelet op het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van
de vrijheid van vestiging ( l ) en met name op titel IV-D ,
gelet op het algemeen programna voor de 'opheffing van de beperkingen en het
vrij verrichten van diensten ( 2 ), met name op titel V-Cj
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en sociaal comité j
overwegende dat deze richtlijn van toepassing is op de werkzaamheden anders
dan in loondienst van de opticien die betrekking hebben op het door opticiens
verrichte onderzoek van het gezichtsvermogen met het oog op de vervaardiging
van brilleglazen , werkzaamheden welke van het toepassingsgebied van de richt­
lijn van de Raad No . 64/429 van 7 juli 1964 ( 3 ) zijn uitgesloten;               - .
                                                                      « a • I* • •
( 1 ) PB No . 2 van 15 januari 1962 , blz . 36/ 62
( 2) PB No . 2 van 15 januari 1962 , blz. 32/62
( 3 ) PB No . 117 van 23 juli 1964 » blz . 1880/64
 ---pagebreak---                                     - 22 -
overwegende dat .deze richtlijn eveneens van toepassing is op de anders dan
in loondienst verrichte werkzaamheden van de opticien in verhand met het
onderzoek van het gezichtsorgaan dat wordt verribht met het oog op het aan­
passen , "bijstellen en verkopen van apparaten voor het corrigeren van gebreken
in het gezichtsvermogen , die van het toepassingsgebied van de richtlijn van
de Raad No . 68/363 van 15 oktober 1968 ( l ) zijn uitgesloten;
overwegende dat , daar de uitoefening van deze werkzaamheden in sommige lid­
staten problemen in verband met de bescherming van de gezondheid opwerpt ,
de opheffing van de op bedoelde werkzaamheden betrekking hebbende beperkingen
ingevolge artikel 57 » lid. 3 van het Verdrag afhankelijk moet worden gesteld
van de coördinatie van de voorwaarden waaronder zij in verschillende lid-staten
worden uitgeoefend , dat deze coördinatie is geregeld bij de richtlijn van de
Raad van         ;
overwegende dat , overeenkomstig de bepalingen van het algemeen programma
voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging, de beper­
kingen betreffende de bevoegdheid om zich bij beroeps- of bedrijfsorganisaties
aan te sluiten moeten worden opgeheven , voor zover de beroepswerkzaamheden
van de begunstigden de uitoefening van deze bevoegdheid meebrengen ,
HEEFT DE V0LG2NÏE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                                                • é oJ • « •
( l ) PB No . L 260 van 22 oktober 1968 , blz . 260/1
 ---pagebreak---                                       - 23 -
                                      Artikel 1 .
         De lid-staten heffen ten "behoeve van . de m titel I van de algemene programma 's
  voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging en van het
  vrij verrichten van diensten genoemde natuurlijke personen en vennootschappen ,
  hierna begunstigden genoemd , de onder titel III van deze programma 's bedoelde
  beperkingen op ten aanzien van de toegang tot en de uitoefening van de in ar­
  tikel 2 vermelde werkzaamheden.
                                      Artikel 2   1
         De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing op de in groep
  392 van bijlage I en groep ex 612 van bijlage II van het algemeen programma
  voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging bedoelde
  werkzaamheden anders dan in loondienst , die betrekking hebben op het door
  opticiens verrichte onderzoek van het gezichtsvermogen met het oog op de ver-
vnarr'iring   van brille glazen , alsmede op het door opticiens verrichte onderzoek
  van het gezichtsvermogen dat wordt verricht met het oog op het aanpassen , bij­
  stellen en verkopen van apparaten voor het corrigeren van gebreken in het
  gezichtsvermogen .
                                     Artikel 3
  1.     De lid-staten heffen de beperkingen op we Ike met name j
  a ) de begunstigden verhinderen , zich in het ontvangende land te vestigen
      of daar diensten te verrichten , onder dezelfde voorwaarden en met 'deselfde
      rechten als de eigen onderdanen ;
  b ) voortvloeien uit een administratieve handelwijze die ten gevolge heeft
      dat op de begunstigden , in vergelijking met de eigen onderdanen , eer-
      discriminerende behandeling wordt toegepast .
  2»     Onder de op te heffen beperkingen komen in het bijzonder die voor ,
  welke zijn vervat in de bepalingen die ten opzichte van de begunstigden op
  de volgende wijze een verbod of beperking van de vestiging of het verrichten
  van diensten inhouden .
                                                                  • • •/o • »
 ---pagebreak--- a) inBelgie
    door de verplicht ing in het bezit te zijn van een beroepskaart ( artikel 1
    van de wet van 19 februari 1965 );
b ) in Frankri jk
    door de verplichting in het bezit te zijn van een speciale vreendelingenkaart
    (wetsdecreet van 12 november 1938 , wet van 8 oktober 1940 );
/c ) in Lutg mburg
     door de beperkte duur van de aan buitenlanders verleende vergunning als
     bedoeld in artikel 21 van de Luxemburgse wet van 2 juni 1962 ( Mémorial A No . 31
     van 19 juni 1966 ) 7«
                                  Artikel 4
1.    De lid-staten zien erop toe dat de begunstigden van deze richtlijn het
recht hebben zich bij beroeps- of bedrijfsorganisaties aan te sluiten onder
dezelfde voorwaarden en met dezelfde rechten en verplichtingen als de eigen
onderdanen .
2.    I11 geval van vestiging brengt het recht van aansluiting verkiesbaarheid
mede en het recht tot bestuursfuncties in de beroeps- of bedrijfsorganisaties
te worden benoemd. Deze bestuursfuncties kunnen ecirter aan de eigen onderdanen
worden voorbehouden wanneer da . betrokken organisatie , krachtens een wettelijke
of bestuursrechtelijke bepaling , aan de uitoefening van het oj.jenbaar gezag
deelneemt .
3.    In het Groothertogdom Luxemburg brengt het lidmaatschap van de Kamer
van Koophandel en van de Kamer van Ambachten voor de begunstigden van deze
richtlijn niet het recht mede aan de verkiezing van de bestuursorganen deel
te nemen .
                                   Artikel 5
      De lid-staten verlenen aan hun onderdanen die zich voor het uitoefenen
van een der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden naar een andere lid-staat
begeven , generlei steun , waardoor de vestigingsvoorwaarden kunnen worden
vervalst .
 ---pagebreak---                                   - 25 -
                                 Artikel 6
1.    Wanneer een ontvangende lid-staat van de eigen onderdanen , voor de
toegang tot een der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden , een "bewijs van "betrouw­
baarheid eist en het bewijs dat zij vroeger niet failliet werden verklaard of
slechts een van deze beide bewijzen , aanvaardt deze staat ten aanzien van de
onderdanen der overige lid-staten als genoegzaam bewijs het overleggen van
een uittreksel uit het strafregister of , bij ontbreken daarvan , van een door
een bevoegde rechterlijke of administratieve instantie van het land van oor­
sprong of herkomst afgegeven gelijkwaardig document , waaruit blijkt dat aan
deze eisen is voldaan .
2.   Wanneer er voor het feit dat er geen faillissement heeft plaatsgehad
geen document door het land van oorsprong of herkomst wordt afgegeven , kan dit
worden vervangen door een door de betrokkene ten overstaan van een rechterlijke
of administratieve instantie , een notaris of een bevoegde beroeps- of bedrijfs­
organisatie van het land van oorsprong of herkomst onder ede afgelegde verklaring.
3.   De overeenkomstig het eerste en tweede lid uitgereikte documenten mogen
bij overlegging niet ouder zijn dan drie maanden .
4»   De lid-staten wijzen , binnen de bij artikel 8 gestelde termijn, cLe voor de
afgifte van bovengenoemde documenten bevoegde instanties en instellingen aan en
stellen de overige lid-staten en de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis .
5.   Wanneer in de ontvangende lid-staat de financiële draagkracht moet worden
aangetoond , beschouwt deze lid-staat de door de banken in de lid-staat van
oorsprong of herkomst afgegeven verklaring als gelijkwaardig aan de op het eigen
grondgebied afgegeven verklaringen.
                                                                  * • • I• • «
 ---pagebreak---                                 Artikel 7
     De ontvangende lid-stat en kennen aan de onderdanen van de overige lid­
staten die voldoen aan de voorwaarden vastgesteld "bij de richtlijn van de
Raad van .... inzake de onderlinge erkenning van diploma 's , certificaten en
andere titels van opticien , het recht toe gebruik te maken van de in de ont­
vangende lid-staat gevoerde wettige beroepstitel en de afkorting daarvan .
                                Artikel 8
      De lid-staten treffen de nodige maatregelen om hun wetgeving binnen
etm termijn van een jaar in overeenstemming te brengen met deze richtlijn
en stellen de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis .
                                Artikel 9
      Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten.
                                              Gedaan te Brussel ,
                                              Voor de Raad    :
                                              De voorzitter ,
                                                                • • o /• • m
 ---pagebreak---                                       27 -
                                      II .
                        VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN
      INZAKE DE ONDERLINGE ERKENNING VAN DE DIPLOIÏA 'S , CERTIFICATEN
                        EN ANDERE TITELS VAN OPTICIEN
DE RAAD VAN DE EUROPESE GSï ESNSCHAPPCN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
met name op de artikelen 57 » lid 1 en 66 ,
gelet op het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van
de vrijheid van vestiging ( l),met name op titel V , eerste alinea ,
gelet op het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van
het vrij verrichten van diensten ( 2 ), met name op titel VI , eerste alinea ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
overwegende dat artikel 57 » lid 1 voorschrijft dat richtlijnen inzake de
onderlinge erkenning van diploma 's worden vastgesteld ; dat bovendien lid 3
van hetzelfde artikel bepaalt dat met name ten aanzien van de op de gezond­
heid betrekking hebbende beroepen de opheffing van de beperkingen afhankelijk
zal zijn van de coördinatie van de voorwaarden waaronder zij xvorden uitgeoefend ;
overwegende dat in alle lid-staten de wet de toegang tot en de uitoefening
van de werkzaamheden van de opticien afhankelijk stelt van het bezit van
6sn diploma , certificaat of brevet ;
                                                                   •<»•/•••
( 1 ) PB No . 2 van 15 januari 1962 , blz . 36/62
( 2 ) P3 No . 2 van 15 januari 1962 , blz , 32/62
 ---pagebreak--- overwegende dat met betrekking tot de in de diverse lid-staten "bestaande
opleidingsvoorwaarden van de opticien en de verschillen op dit gebied een
onderlinge erkenning slechts mogelijk ma,ken op grond van een voorafgaande
coördinatie als bedoeld in lid 2 van artikel 57 ? dat deze erkenning door
de richtlijn van de Raad van          wordt verwezenlijkt ;
overwegende dat , ten aanzien van het voeren van de opleidingstitel , het ge­
bruik van deze titels op grond van het feit dat een richtlijn inzake onder­
linge erkenning van diploma 's niet noodzakelijk eén feitelijke geli jlcwaardigheid
van de opleidingen , waarop deze diploma 's berusten meebrengt , in de ontvangende
lid-staat slechts in de taal van de lid-staat van oorsprong moet worden toege­
staan ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                       - 29 -
                                    Artikel 1
        Iedere lid-staat erkent de door de overige lid–staten afgegeven en m
artikel 2 van deze richtlijn vermelde diploma 's , certificaten en andere titels ,
overeenkomstig artikel 3 van de richtlijn van do Raad van               inzake de
coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de .
 too^-ang tot de anclero dan in loonc'ienrt verrichte m rkzaairhucUm van de optioien
 en de uitoefening daarvan door daaraan op eigen fT^nd^ïbied hetzelfde effect toe
 te kennen als aan de door heirzslf uitgereikte tittlr .
                                   Artikel 2
        De in artikel 1 bedoelde diploma 's , certificaten en andere titels zijn
do volgende :
Duitslana
- Meisterbrief im Augenopt ike rhandwerk ;
- de met het meesterdiploma gelijkgestelde uitzonderingsverklaringen van de
   bevoegde instanties op grond van artikel 8 van de Handwerksordrtung ;
- de opleidingsdiploma 's die met ingang van 8 mei 1945 zijn afgegeven door dc
   bevoegde instanties van de door de Sovjetunie     bezette zone van Duitsland
   en van de Sovjetsectór ■ te Berlijn voor zover deze vergezeld gaan van een
   verklaring van de bevoegde instanties van de Lander waarbij de geli jkwaardigheid
   van dezo diploma 's met de hierboven vermelde wordt bekrachtigd .
Belrrie
a ' Ten aanzi en van do handelskennis
    - Getuigschrift waaruit blijkt dat de betrokken persoon met goed gevolg de
       eerste drie jaar secundair onderwijs heeft gevolgd in een moderne afdeling
      van het middelbaar onderwijs ;
    - een diploma , brevet of eindgetuigschrift van een technische of boroeps-
       school van hst lager secundair niveau , voor zover het melding maakt van
       een leergang in handel en boekhouding ;
                                                                    • • •/ • • •
 ---pagebreak---     - een aiploma , brevet of eindgetuigschrift uitgereikt door een technische of
      beroepsleergang van hst lager secundair niveau , voor zover het melding maakt
      van cl.3 leergang in handel en. boekhouding ;
    - een door de minister van Middenstand geviseerd getuigschrift van patroonsbe-
      kwaeunheid ;
    - het getuigschrift uitgereikt door de centrale examencommissie als bedoeld
      in artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 15 april 1959 »
b ) Tenaanzien van de vakkennis
    - Het diploma , brevet of' eindgetuigschrift van opticien-brillenmaker , onder
      dezelfde voorwaarden uitgereikt door een technische of beroepsschool of leergang
      van het lager secundair niveau overeenstemmend met hot beroep van opticien-
      brillenmaker :
    - het door de minister van Middenstand geviseerd getuigschrift van beroepsbe-
      kwaamheid overeenstemmend met het beroep van optici en-brillenmaker j
    - het getuigschrift uitgereikt door de centrale examencommissie als bedoeld
      in artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 15 april 1959 »
Frankri.jk
- Certificat d' études des métiers d' optique ;
- brevet professionnel d' opticien-lunetier ;
- "brevet de technicien supérieur opticien-lunetier ;
~ diplôme d' ingénieur opticien délivré par l' Institut d' optique théorique et
   appliquée de Paris .
Italie
- Het diploma van opticien afgegeven door vakscholen van de staat of door andere
   bij de wet erkende scholen .
Luxembnrs:
- Certificaat waaruit blijkt dat het examen meester-opticien met goed gevolg is
   afgelegd ;
- M eisterbrief in Augenoptikernandwerk.
 ---pagebreak---                                        - 31 -
Nederland
a) Ten aanzien van de handelskennis
    Bewijsstukken waaruit het voldoen aan de gestolde eisen van handelskennis
    moet "blijken ( cf . "bijlage III - Punt B van de Vestigingswet Bedrijven 1954)*
b ) Ten aanzien van de vakkennis
    - Diploma van vakbekwaamheid voor het opticiensbedrijf of het meesterdiploma
      voor het opticiensbedrijf , afgegeven door de Stichting Nederlandse Vakopleiding
      voor Opticiens ;
    - eindgetuigschrift van de Christiaan Buygens school , afdeling Optiek, mits
      medeondertekend door een gecommitteerde van de minister van Economische zaken
      en voorzien van een verklaring van de directeur van genoemde school , dat de
      houder , na met gunstig resultaat de schoolopleiding gevolgd te hebben , een
      jaar in het opticiensbedrijf werkzaam is geweest ;
    - eindgetuigschrift van     de Leiise Instrumentenmakersschool , afdeling Optiek,
      mits mede ondertekend     door een gecommitteerde van de minister van Economische
      zaken en voorzien van     een verklaring van de Stichting Nederlandse Vakopleiding
      voor Opticiens dat de     houder een jaar in het opticiensbedrijf werkzaam is
      geweest ;
                                                                         • • * I• * •
 ---pagebreak---                                         - y-i -
- diploma inz . vakbekwaamheid , afgegeven door of namens de Vakgroep Opticiens
   (Ked. staatscourant van 15 september 1966 );
- bewijsstuk afgegeven door de door de minister van Economische zaken aangewezen
   Commissie van deskundigen voor het opticiensbedrijf } waaruit blijkt dat de houder
   met gunstig gevolg een proef inzake vakbekwaamheid voor het opticiensbedrijf
   heeft afgelegd.
                                   . rtikel
1.     Iedere lid-staat erkent als genoegzaam bewijs voor de onderdanen van de
overige lid-staten , wier . titels voor de inwerkingtreding van de in artikel 1
vermelde richtlijn van de Raad van           niet voldeden aan alle in artikel 3 van
deze richtlijn bedoelde minimum-opleidii.igsvoorwaarde£ } de door deze lid–staten
afgegeven titels , vergezeld van een verklaring waaruit blijkt dat deze onderdanen
zich hetzij als zelfstandige of als bedrijfsleider gedurende tenminste-          drie
achtereenvolgende jaren werkelijk en wettig met de werkzaamheden van de opticien
hebben beziggehouden .
2.     De lid-staten kunnen echter eisen dat de in lid 1 bedoelde diploma 's ,
certificaten en andere titels vergezeld gaan van een verklaring afgegeven door
de bevoegde instanties of ^■n°^e-'--^n&en vanLi,|_staat van oorsprong of herkomst
waaruit blijkt dat met goed gevolg een aanvullend examen is afgelegd in de objec­
tieve methoden van de oogrefractie , wanneer deze niet zijn opgenomen in het
examenprogramma van de lid-staat dat de betrokken opleidingstitel heeft afgegeven .
                                I
                                                                    • • •/ • a •
 ---pagebreak---                                       Artikel 4
          De ontvangende lid-staat kan eisen dat ae onderdanen van de overige
  lid-staten , tegelijk met de in de artikelen 2 en 3 "bedoelde titels , een door
  de "bevoegde instanties van hun lid-staat van oorsprong of herkomst afgegeven
  getuigschrift overleggen , waaruit blijkt dat zij inderdaad in het "bezit zijn
  van een der in deze artikelen genoemde titels en dat zij in hun lid-staat van
  oorsprong of herkomst aan alle daartoe noodzakelijke opleidingsvoorwaarden
  hebben voldaan .
                                       Artikel 5
          De ontvangende lid-staten kennen de onderdanen van de andere lid-staten ,
  die aan de in de artikelen 1 en 3 gestelde voorwaarden voldoen , het recht toe
  gebruik te maken van een wettige , in de lid-staat van oorsprong of herkomst
  gevoerde oplei-iingstitel en de afkorting daarvan in de taal van deze lid–staat .
  Hij kan nog ©orden gevolgd door de naam en de plaats van vestiging van de instel­
  ling of de examencommissie die deze titel heeft verleend .
                                       Artikel 6
          Bij de inwerkingtreding van deze richtlijn 'vervallen de bepalingen be­
  treffende de opticiens die zijn vervat in de richtlijn van de Raad van 7 juli 1964
  betreffende de overgangsmaatregelen op het gebied van de anders dan in loon­
. dienst verrichte werkzaamheden van de be- en verwerkende nijverheid behorende
  tot de klassen 23 tot en met 40 van de ISIC ( industrie en Ambacht ), gewijzigd
  bij de richtlijn van de Raad van 3 maart 1969 ( l )» alsmede in de richtlijn van
  de Raad van 15 oktober 1968 ( 2 )", betreffende de overgangsmaatregelen op het
  gebied van de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden welke onder de
  kleinhandel ressorteren ( er groep 612 ISIC ).
  ( 1 ) PB No . 117 van 23 juli 1964» blz . 1863/64 en PB No . L 59 van 10 maart 1969 »
        blz . 59/0
  ( 2 ) PB No . L 260 van 22 oktober 1968 , blz . 260/6
 ---pagebreak---                                   Artikel 7
      De lid-staten wijzen binnen de in artikel 8 "bedoelde termijn de bevoegde
instanties en              voor de afgifte van de in de artikelen 3 en 4 bedoelde
verklaringen en stollen do overige lid-staten en de Commissie daarvan onmiddellijk
in kennis .
                                  Artikel 8
      Do lid-staten treffen de nodige maatregelen om hun wetgeving binnen een
termijn van een jaar in overeenstemming te brengen mot deze richtlijnen stellen
de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis .
                                  Artikel 9
      Na kennisgeving van aese richtlijn zien de lil-staten er bovendion op
toe dat de Commissie tijdig in kennis wordt gesteld van alle ontwerpen van
wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen van wozenlijk belang die zij voor­
nemens zijn op het door doze richtlijn bestreken gebied vast ta stellen opdat
de CoEÉicsie haar opmerkingen dienaangaande kan maken .
                                  Artikel 10
      Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
                                               Gedaan te Brussel ,
                                               Voor de Raad ;
                                               De voorzitter ,
 ---pagebreak---                                           III
                           VOORSTFL VOOR FFN RICHTLIJN
         INZAKT DF COORDINATIF VAN DF WETTFLIJKF FN B^STUTJRSRFCHTFLIJKT.
         BFPALINGFN BFTRFFFFNDF DF TOFGANG TOT DF ANDFRS DAN IN LOON­
         DIENST TFRRICHTF WFRKZAAMHEDFN VAN DF OPTICIFN FN DF UITOFFF-
                                 NING DAARVAN
DF RAAD VAN DF FUROFESF GEMFFNSCHAPPFN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Furopese Fconomische Gemeenschap
met name op de artikelen 57 » leden 2 en 3 , en 66 ,
gelet op het algemeen programma voor de opheffing van de "beperkingen van de
vrijheid van vestiging ( l ), met name op titel IV-D en bijlagen I , groep 392
en II , groep 612 ,,
gelet op het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van het
vrij verrichten van diensten (2 ), met name op titel V-C ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien' het advies van het Furopese Parlement , .
gezien het advies van het Fconomisch en sociaal comité ,
overwegende dat artikel 57 » lid 3 voorschrijft dat ten aanzien van de op de
gezondheid betrekking hebbende beroepen , de opheffing van de beperkingen af­
hankelijk zal zijn van de coördinatie van de voorwaarden waaronder zij in
de verschillende lid-staten worden uitgeoefend ;
( 1 ) EB No . 2 van 15 januari 1962 , blz . 36/62
( 2 ) PB No . 2 van 15 januari 1962 , blz . 32/62
 ---pagebreak---                                      - 36 -
overwegende dat om hier krachtens artikel 57 » lid 3 tot een bevredigende coördina-
tie te komen men met het oog op de volksgezondheid heeft gemeend dat deze zowel
op het aan de optiéiens toe te wijzen werkterrein als op de te dien einde te
stellen minimum-opleidingseisen betrekking n' -x- t hebben ; dat de coördinatie van
de opleidingseisen bovendien de bij de richtlijn van de Raad van                  bereikte
onderlinge erkenning van de diploma' spertificaten en raiderc titels van de opti­
ciens mogelijk moet maken ;
ovefwegende dat , hoewel een coördinatie op het gebied van de opleiding noodzake­
lijk is gebleken , het niet wenselijk leek in alle lid–staten een zelfde opleidings­
programma voor te schrijven ; dat ter bescherming van de vrijheid van de terzake
bevoegde instanties een minimumprograrama dient te worden voorgeschreven dat de
lid-staten de nodige garanties biedt om te kunnen overgaan tot de onderlinge
erkenning van de diploma 's , certificaten en andere titels die aan dit minimum-
programna beantwoorden ;
overwegende dat ten aanzien van het werkterrein moet worden gezorgd dat de be-
roepsbeoefenaar binnen de Gemeenschap hetzelfde werkterrein heeft ; dat te dien
einde op grond van de in artikel 3 van deze richtlijn bedoelde opleidingswaar­
borgen de oogrefractie en het aanpassen van contactglazen of -lenzen deel
dienen uit te maken van dit werkterrein ; dat het op dit gebied door de opticien
verrichte onderzoek ten opzichte van het onderzoek van de oogarts niet als
een controle noch als een overlapping doch als een aanvulling van technische aard
moet worden beschouwd ; dat voorts , teneinde "te bereiken dat deze werkzaamheden
alleen betrekking hebben op het corrigeren van uitsluitend optische gebreken
met uitsluiting van iedere behandeling van pathologische gebreken ,ervoor, dient
te worden gezorgd dat deze met inachtneming van beroopsregcls worden verricht ;
dat ten aanzien van de verrichtingen ten behoeve van personen onder de 16 jaar
of in het speciale geval van contactglazen echter bovendien een medisch voor­
schrift verplicht dient te worden gesteld treinde te voorkomen dat bij deze
onderzoeken een pathologisch element of een contra-indicatie over het hoofd
wordt gezien ,
                                                                     • • • /* • *
 ---pagebreak---                                    - 37
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD
 ---pagebreak---                                     - 38 -
HOOFDSTUK I : TOEPASSINGSGEBIED
                                  Artikel 1
      In c.e zin van deze richtlijn moet onder 'Sanders dan in loondienst verrichte
werkzaamheden van de opticien"worden verstaan de in de lid-staten onder volgende
titels uitgeoefende werkzaamheden anders dan in loondienst :
      m Duitsland          : Augenoptiker
      in Bolgië            : opticien-lunetier
      in Frankrijk         : opticien-lunetier détaillant
      in Italië            : ottico
      in Luxemburg         î maître-opticien
      in Nederland         : onticien
HOOFDSTUK II : OOGREFRACTIE
                           CONTACTGLAZSN EN - LENZEN
                                  Artikel 2
1.    De lid-staten staan de opticiens die aan de in artikel 3 bedoelde oplei­
dingseisen voldoen , toe om objectief en subjectief onderzoek van het gezichts­
vermogen te verrichten ten^ einde compenserende glazen af te leveren ongeacht
of deze in brilmonturen worden genonteerd of worden aangepast voor het onmiddellijk
in contact komen met het oog.
2.    Zij dragen er echter zorg voor dat deze werkzaamheden bij personen onder
de 16 jaar alsmede bij het aanpassen van onmiddellijk met het oog in contact
komende glazen slechts mogen worden uitgevoerd op basis van een doktersvoor­
schrift dat niet ouder is dan zes maanden en dat zij alleen betrekking hebben
op het corrigeren van zuiver optische gebreken met uitsluiting van iedere behan­
deling van pathologische gebreken »
3.    De lid-staten dragen er zorg voor dat bij de uitoefening van de werkzaam­
heden de beroepsregels worden nageleefd.     Bovendien dragen zij er zorg voor
dat inbreuken worden gestraft .
                                                                   • • • /• • •
 ---pagebreak---                                       - 39     ... ..
HOOFDSTUK III * OPLEID INGSVOORWAARDEN
                                     Artikel 3
1,     De lid-staten stellen de toegang tot en de uitoefening van de in artikel 1
omschreven anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de opticien
afhankelijk van een met goed gevolg afgelegd examen , waarvan het programma aan
alle in bijlage I vermelde minimum-opLeidingseisen voldoet .
2.     Voor aanmelding van genoemd examen eisen zij dat vooraf tenminste een
aan de hieronder vastgestelde voorwaarden beantwoordende school- of beroepsop-
leidingscyclus werd doorlopen .
a) Schoolopleidingscyclus
   De lid-staten eisen , tenminste voor toelating tot aeze opleidingscyclus
   eon niveau algemeen vormend onderwijs dat overeenkomt met dat van het di­
   ploma lager middelbaar onderwijs en stellen de duur van de specifieke tech­
   nische opticiensopleiding op tenminste 2 jaar vast , met dien verstande dat
   deze 2 jaar tcwraiaiBrfe 2.900 uur theoretisch en praktisch onderwijs omvatten ,
   dat betrekking moet i: .- :ben op de vakken van het examenprogramma en als volgt
   is verdeeld :
   I. Theoretisch en technisch onderwijs                             1.800 uur
       A. Algemeen en wetenschappelijk onderwijs          900 uur
       B. Gespecialiseerd algemeen onderwijs              900 uur
   II . Praktisch en technologisch onderwijs                         1.100 uur
   De 900 uur algemeen en wetenschappelijk onderwijs kunnen eventueel - op
   500 uur worden teruggebracht , indien een lid-staat voor toelating tot
   genoemde opleidings cyclus een niveau algemeen vormend onderwijs eist dat
   hoger ligt dan dat van het diploma lager middolbaar onderwijs .
b) Beroepsopleidingscyclus
   De lid-staten eisen , tenminste voor toelating tot deze opleidingscyclus ,
   een niveau algemeen vormend onderwijs , dat overeenkomt met dat van het in
   hun lid-staat bestaande verplichte minimum-schoolonderwi js en het bezit van
   hetzij het certificaat van leerling-opticien , hetzij het certificaat van
   bekwaamheid voor het beroep van brillenmaker , hetzij een certificaat waaruit
                                                                        /.
 ---pagebreak---                                       - 40 -
 blijkt dat het gezellenexamen met goed gevolg werd afgelegd en stellen de duur
 van de specifieke technische opticiensopleiding op een praktische leertijd van
tcnirinptf. 2 jaar vast , met dien verstande dat deze werkzaamheid in volle dag­
 taak wordt verricht onder leiding van een daartoe door de bevoegde instanties
 en instellingen benoemde opticien en bovendien het bezoek , tenminste eenmaal
 per week , van een opticiensschool omvat .
 3.      De lid~staten wijzen binnen de in artikel 5 gestelde termijn de instanties
 en instellingen aan die bevoegd zijn de opleidingstitels , waarbij de goede uit­
 slag van het in lid 1 bedoelde examen wordt bekrachtigd , af te geven en de in
 lid 2 b) bedoelde opticiens te benoemen.
                                     Artikel 4
 1.      De lxd-staten dragen er zorg voor dat aan de begunstigden van de richtlijn
 van de Raad van ........ met name ean degenen die hun beroep ten gunste van de
 sociale verzekerden wensen uit te oefenen , geen andere dan de in bovenstaand
 artikel 3 bedoelde opleidings- of praktische uitoefeningsvoorwaarden worden
 gesteld ten aaxizien van de toegang tot en de uitoefening van de anders dan in
 loondienst verrichte werkzaamheden van de opticien »
 2.      De lid*fBtaten kunnen echter eisen dat deze begunstigden :
 - tenminste 21 jaar oud zijn net het oog op de toelating tot en de uitoefening
    van de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de opticien ;
 – de pedagogische kennis bezitten welke van de beroepsbeoefenaars wordt geëist
    die aan de voorwaarden voor de hierboven in artikel 3 , sub b ) bedoelde benoeming
     v>l^'x-n wanneer betrokkenen leerlingen wensen op te leiden
 HOOFDSTUK IV * SLOTBEPALINGEN
                                     Artikel 5
         De lid-staten treffen de nodige maatregelen om hun wetgeving binnen een
 termijn van een jaar in overeenstemming te brengen met deze richtlijn en stel­
 len de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis .
                                                                        • * */• • •
 ---pagebreak---                                    - 41 -
                                  Artikel 6
      Na kennisgeving van deze richtlijn zien de lid–staten er bovendien op toe
dat de Commissie tijdig in kennis wordt gesteld van alle ontwerpen van wettelijke
of bestuursrechtelijke bepalingen van wezenlijk belang die zij voornemens zijn
op het door deze richtlijn bestreken gebied vast te stellen , opdat de Commissie
haar opmerkingen dienaangaande kan maken .
                                  Artikel 7
      Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
                                                    Gedaan te Brussel ,
                                                    Voor de Raad . :
                                                    De voorzitter ,
                                                                     • ♦ • * •
 ---pagebreak---                                         - 42 -
                                        BIJLAGE
                                      Examenprogramma
I. THEOIffETISCH EN TECHNISCH ONHSPWIJS
A. ALBEEIEEN EN WETENSCHAPPELIJK ONDERWIJS
   1 . Handelskennis
   a) Beginselen van het heinde ls recht met inbegrip van boekhouden en handelsrekenen
        en beginselen van het belastingrecht ;
   b ) beginselen van de sociale wetgeving : arbeidsrecht met inbegrip van arbeids-
        veiligheidsnornien en de wetgeving inzake sociale zekerheid .
   2 . Wiskunde
   a') Rekenkunde
        de vier hoofdbewerkingen - kenmerken van deelbaarheid - grootste gemene deler
        en kleinste gemeen veelvoud
       brcuken - verhoudingen en evenredigheden
       het metrieke stelsel
       rentevoet - interest - disconto
       rekenkundig evenredig, harmonisch gemiddelde van twee getallen
       krachten - vierkantswortels
       gebruik van ci jfertabcllen
       voornaamste regels voor de ( absolute en relatieve ) schatting van de fouten
        rekenkundige en meetkundige reeksen                                1
        logaritmen - berekeningen met gebruikmaking van de tafels - rekenliniaal
   b) Algebra
       bewerkingen met algebraïsche getallen
       meetbare , gehele , gebroken algebraïsche formules - berekeningen met deze
       "formules
                                                                      • 0 • I• • •
 ---pagebreak---                                        - 43 -
    eentermen en veeltermen , berekeningen mot eentermen en veeltermen
    regelmatige en onregelnati/je vergelijkingen van r'e le en 2e graad } oplos­
    sing , bespreking ; bespreking van de drieteraiige grootheid
    functies van de le en 2e graad , toeneming en afneming , grafische voorstelling ,
    vergelijkingen van rechts lijnen en krommen
c ) Trigonometrie
    machtsvergeli jkingen - graden - radialen - trigonometrische lijnen - sinus -
    cosines - tangens , cotangens
    trigonometrische verhoudingen - toepassingen - gebruik van de tafels
    logaritmische berekeningen - logaritmische delingen
d ) Heetlc.mde
    rechte lijn : segment , hoeken , driehoeken , veelhoeken , mediatrice ( loodlijn op
    het midden van de zijde van een driehoek), bissectrice , zwaartelijn , evenwijdige
    lijnen , schuine lijnen , loodlijnen ( definitie , eigenschappen , metrische ver­
    houdingen , geli jkheden , gelijkheid van afstand , symmetrie , meetkundige plaats ,
    enz »)
    cirkel boog , koorde , hoeken , ingeschreven en aangeschreven veelhoeken , tangens
    verbindingslijnen : theorema van Thalès , theorema van Pythagoras , toepassingen ,
    paatograafj constructieproblemen , verbindingen
    vlakke inhoudsmeting j rechthoek , parallellogram , driehoek , trapezium , regel­
    matige veelhoeken , cirkel , sector , cirkelsegment
    vlak : rechten en vlakken , parallelle vlakken , perpendiculaire vlakken ,
  ■ tweevlakshoelcen , drievlakshoelcen , veelvlakken                              '
                                                                                   V • -
                                                                                     «  >
    inhoud : prima 's , parallellepipedums , piramiden , cilinders , kegels , boller?, ' •
    afgeknotte piramide , afgeknotte kegel , bolsector ( definitie , eigenschappen ,
    inhoud , zijvlakken , toepassing op de lenzen)
    kegelvormen : ellipse ï tracés , definitie en constructie van de kronsnings-
    middelpunten tot de toppen , brandiijn van het vlak diopter , ellipsoïde van
    de aswenteling , elliptische spiegel
    hyperbool - hyperboloide : stelling van Newton , parabool
3 « Natuurkunde
a) Mechanica
    krachten : meting , grafische voorstelling , actie , reactie , spanningen , ge­
    wicht , massa 's
 ---pagebreak---     samenlopende krachten , parallelle krachten , tegenovergestelde krachten , koppel-
    momenten , compositie , decompositie
    constante krachten , variabele krachten
    arbeidscenheden                       .                        <     .
    kinetische energie , potentiële energie , mechanische energie
    arbeidsvermogen , eenheden
    Kinenatica
    beweging van een punt : richtpunt , trajectorie , ruimte , tijd , tijdseenheden ,
  • voorstelling van dé plaats door middel van een vector
    rechtlijnige beweging : eenparige beweging , veranderlijke beweging , versnelde
    beweging, diagrammen
    cirkelbeweging : kromlijnige abscis , rechtlijnige snelheid , hoeksnelheid , ver­
    snellingen
    snelheidsvector , versnellingsvectoi? : àefmitie , decompositie
    vlakke beweging : definitie , compositie , decompositie , rotatie , translatie
b) Electricitoit
    algemene eigenschappen van de elektrische stroom : hoeveelheid , sterkte , weer­
    stand , spanningsverschil , wet van Joule , wet van Ohm , elektromotorische kracht ,
    elaktromotorische tegenkracht , beginsel waarop de batterijen en de accumulatoren
    berusten
    magnetisme en elektromagnetisme : permanente magneten , magnetisch veld , inductie
    en permeabiliteit , elektromagnetische inductie , zelfinductiè T fundamentele
    watten , galvanometer , ampèrometer , voltmeter
    elektrische gelijkstroommachines : dynamo , zelfontstekende motoren
    wisselstroom : definitie , eigenschappen , vergelijking met gelijkstroom , sterkte ,
    vermogen
    condensatoren
    begrippen over driefasige stromen en wisselend veld
    wisselstroommachines en eenfasige en meerfasige motoren
    t ran s fonaat ofen
    foto-elektrische cellen
    beginselen van de elektroniek
 ---pagebreak---                                     - 45 - "
) Hydrostatica
  algemens eigenschappen van de vloeistoffen
  begrippen over cLruk , theone van Pascal , theorems, van Archimedes
  hydraulische pers , "beginsel waarop de accumulator en de hydraulische lift
  berusten
  aerometers , densimeters , alcoholmeters
) Statica der gassen
  algemene eigenschappen van gassen : vergelijking met die van de vloeistoffen
  luchtdruk ; bestaan , meting , variaties ( barometers , lezen van een isoba,rime-
  trische kaart )
  gasdruk , lucht- en metaalmanometers
  theorema van Archimedes : toepassingen
  compressibiliteit , vrat van Mariotte
) Warmte
  temperatuurschalen , verschillende typen van thermometers
  meten van hoge en lage temperaturen , beginsel van de gebruikelijke pyrometers
  uitzetting van vaste lichamen , vloeistoffen en gassen , uitzettingscoëfficiënt ,
  meting , wet van Gay Lussac
  formule der volkomen gassen , variatie van de inhoudsmansa en toepassingen
  dichtheid en massa van een gas
  warmtehoeveelheid , eenheden , specifieke warmte
  warmte gevend vermogen
  smelting en stolling : smelttemperatuur , volumevariatie , invloed van de druk ,
  smeltwarmte
  oplossing van vaste lichamen : oplossingscoëfficiënt en -curve , vriescurve ,
  eutexiopunt
  vaporisatie en vloeibaarmaking : verzadigendu drunp , ve rdamp ingsvjarmto
  verdamping ,hygrcrnetrische gesteldheid van de lucht , hygrometer
  koking , wetten , autoclaven , indampingstoestellen
  distillatie van een mengsel van twee vloeistoffen
  wamtoverspre iding door geleiding , convectie , straling
  warmt e-i sol er ing
 ---pagebreak---                                       - 46 -
                                          . -                  Bi.jla£9
    voorbeelden van het omzetten van mechanische arbeid, in warmte en van warmte
    in mechanische arbeid , numerieke waarde van het mechanische equivalent van .
    de warmte-eenheid               ■   . ■
4 , Scheikunde
a) Algemene sche ikunde
    kort begrip van de atoomtheorie
    chemische formules - symbolen van de elementen
    atoommassa , tafel van ïlendelêev , Valentie
b) Metalloïden
    zuurstof , cxydatie , verbranding
    waterstof , roductievermogen
    water , samenstelling , analyse , synthese
    lucht , zeldzame gassen
    chloor , zoutzuur , zeezout
    zwavel , samenstellingen , toepassingen
    fosfor
    koolstof en haar s araons tellingen
    silicium , silicaten , glas
c ) Metalen
    algemene eigenschappen , alliages , samenstellingen , zouten '
    kalium , n atrium , calcium                                          »
    ijzer , aluminium , magnesium , koper , lood , tm , zink ; zeldzamen metalen ,
    kostbare metalen
d) Organis che sche ikunde
    algemene beginselen
    enkele   gewene lichamen
    plastic
    brandstoffen
 ---pagebreak---                                          - 47 -                   ;
                                                                 Bijlage
5 . Technisch tekenen
     conveirfcioi-cle voorstellingen , nonnen , cotering
    'gebruik van instrumenten
     gcometrisch-optische ontwerpen en constructies , beelden , brandpunten
     tekenen van monturen , opmeten
     grafische studie van de correctie van ametropieën
     schetsen , in het net uitwerken , hoogte- en econometrische perspectieven
     tekenen van mechanische onderdelen die deel uitmaken van gewone optische
     instrumenten
6 . Mat erirJ.enker.ni s
    kennis van ae herkomst en de eigenschappen der in het opticiensbedrijf ge­
    bruikte materialen
    - glas
    - metalen stoffen
    - synthetische Stoffen
7 . Geometrische optjek
     aard , uitzending en voortplanting van het licht
     terugkaatsing van het licht , met name beeldvorming in vlakken , concave en
     convexe spiegels , vergenties , dioptries , wetten , constructies , berekeningen ,
    hoekspiegel.i
    refractie , prisma , met name toepassing van de refractiewetten op glazen met
    evenwijdige zijden
     sferisch diopttr , gecentreerde stelsels
     lenzen : - convergerende cn divergerende sferischo lenzen
                - astigmatische lenzen
                - dikke lenzen
                - systeemleii'sen
    beginselen van de dispersie en de aberraties der lenzen , met nasie :
    ~ chromatische aberraties , analyse van het spectrum , het Abbe-getal
    - sferische aberraties , coma , astigmatisme , beeldvlakkromming
    - elementaire kennis van de fotometne
8 . Beroeoswe+geving en -regeling
                                                                             » */ » e «
 ---pagebreak---                                           - 48 ~
                                                                  E5Jla,ffe
B. GESFnJCIALISSEKD ALGUÉM ONDEHWTJS
   1 . Itysische optiek
        golftheorie
        interferentie van het licht
        buiging
       polarisatie
   2# Optische en aanverwante instrumenten
        loupe
        enkelvoudige en samengestelde microscoop
       verrekijkers , telescopen , kijkers , telcscopische verrekijkers
        foto– en projectietoestellen
        optische instrumenten ter bepaling van de refractie en van de aanpassing
       van met het oog in contact zijnde glazen : topsterlcbeneter , optometer ,
       foronieter , refractometer , oftalmometer , skiasccopi optotypentabel , doos
       met proefglazen , pupilmeters , schijf van flacido , radioscoop , spleetlcmp ,
       ultra-violette lamp
       meteorologische instrumenten zoals : hygrometers , barometers , thermometers
   3 » Jitysiologische optiek en optometrie
       ane/tomie van het oog
       biologie en fysiologie van het oog
       -■ ^Édüologie van het stilstaande oog Ï accomodatie en aanpassing
       - fysiologie van het bewegende oog
       - fysiologie van het binoculair» fcisn
       kennis van do anetropieen en van hot spierenevemdcht ten einde deze te
       corrigeren i
       – aranetropie en anetropie
       ~ hypermétropie
       – myopie
       – astigmatisme
       - presbyopic
       - aialcie
       - amblyopie
       - aniseïconie
       - scheelzien en heterofories
       - orthoptiek
 ---pagebreak---                                            - 49 -
                                                                  Biilafce
     methoden voor meting en waarneming van het oog :
     - subjectieve methoden :                                                            ,
        – methode van Donders , nevelmethode , kruiscilindermethode , simultaantestraethoie
       – ø,stikorrect
       – refractiebepaling
     - objectieve methoden :
       – skiascopie
       – oftalmometrie - refractiemetrie
       – beginselen van de oftalmoscopie
     methoden voor het meten van de heterofories en van het spierenevenwicht
     methoden voor het opmeten en berekenen van contactlenzen , fysische en fysiologische
     aanpassing van contactlenzen , studie van de beelden door middel van fluoresceïne
     kennis van de brilleglazen en de schutglazen
       brilleglazen :
       – sferische glazen
       •– a.stignatische glazen
       – prismatische glazen
       – gebroken vsji glazen bij schuine blikrichtingen
       – dubbelfocus- en meerfocusglazen
       – speciale glazen
       – contactlenzen
       – glazen en toestellen voor : anisometropie
                                        aniseïconie
                                        ambliooie
                                        geringe gezichusscherpte
     - schutglazen , met name gelde arde , absorptie- en zonneglazen
II . PRAKTISCH EN TECHNOLOGISCH OiJDEIKIUS
     kennis van de in het opticiensbodri jf gebruikte instrumenten en machines
     machinale bewerking van brilleglazen
     schutglazen
     gebreken van de glazen
     controle van de glazen
     diverse bewerkingen , het modeleren van de brilmonturen en glazen
     lezen , interpreteren en uitvoeren van doktersvoorschriften
     monteren van brilleglazen
     aanpassen van moisturen
     aanpassen en machinaal bijwerken van contactlenzen
 ---pagebreak---                                             - 50 -
                                            IV
                               VOOttST L VOOP      RICHTLIJN
           IN7.\IC'- Tir COORPIN/.TIT: VAN D • trWTLIJKF IN B' STUURSTrCfflTLIJK*
          B^P'LING^N B^HFPF^ir-P TT, TOTGANG TOT W AlïprPS ^AN IN LOON-^E
          "w^sf ynmicffF IRNM'I'"HPRRN VAN VHJNCOTSCH'PFTJ mmn IN
           H^T rÓFL ^ VRKZA "JTIT^TN VAN TT OPTICIEN 7.1JN OPG'NOÏ^N Tï W
                               UITO F" NING TAARVAN
 DE RAAD TM DE EUROPESE GELEENSCÏÏAPPEN ,
 gelet op hot Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 met name op de artikelen 57 > leden 2 en 3 en 66 ,
 gelet op het algemeen programma' voor de opheffing van de beperkingen van de vrij­
 heid van vestiging ( l ), met name op titel IV-D , alsmede bijlage I groep 392 en
 bijlage II - groep 612 ,
 gelet op het algemeen programma voor de opheffing vau de boporkingen van hot wij
■rorriohton van dionsten ( 2 ), mot name op titol V-C ,
 gezien hot voorstel van de Commissie ,
 gezien het advies van het Europese Parlement ,
 gezien het advies van het Economisch en sociaal comité ,
 overwegende dat in artikel 57 j lid 3 van het Verdrag wordt bepaald dat voor de
 beroepen op het gebied van de gezondheid de opheffing van de beperkingen af­
 hankelijk zal zijn van de coördinatie van de voorwaarden waaronder zij in de
 verschillende lid-staten worden uitgeoefend ;
 ( l ) PB No . 2 van 15 januari 1962 , blz . 36/62
 ( 2 ; PB No a 2 van 15 januari 1962 , blz . 32/62
 ---pagebreak---                                           - 51 -
overwegende dat de richtlijn van de Raad van ....... inzake de coördinatie
van de wettelijke en "bestuursrechtelijke bepalingen betreffende dc toog-ang..tot
          "}9 anders rlan incaarvr.n
          rr uitoefening'     loondionrt    verrichte.
                                     , nl echts        workze.arr.he;*c-n van de opticien cn
                                                van tacpassinf*                                vn
is op   natuurlijke personen die zich als hoofdberoep of nevenberoep bezighouden
met de  uitoefening van de werkzaamheden die onder het beroep van opticien vallen ;
dat in  deze richtlijn reeds een definitie is gegeven van wat onder werkzaamheid
van de  opticien in de verschillende lid-staten moet worden verstaan ;
overwegende dat , daar in sommige lid-staten ten aanzien van de vennoot schappen
die zich met de betrokken werkzaamheden bezighouden opleidingseisen en bepalingen
niet betrekking tot de samenstelling van het personeel bestaan , het geboden is
de coördinatie van deze eisen of bepalingen voor te schrijven ;
overwegende dat voor een behoorlijke toepassing van deze richtlijn waarbij
het om verantwoordelijkheden gaat welke in voorkomende gevallen op personen
kunnen rusten die uiteenlopende werkzaamheden uitoefenen , op dit punt de
nodige bijzonderheden moeten worden verstrekt ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                          \
                                                                                  • • • J• • •
 ---pagebreak---                                        Artikel 1
       De lid-staten dragen er zorg voor dat de vennootschappen , agentschappen
dochterondernemingen of filialen die zich "bezighouden met de werkzaamheden die
onder het beroep van de opticien behoren als bedoeld in artikel 1 van de richt­
lijn van de Raad van                tenminste een opticien in vaste dienst heeft die
voldoet aan de eisen van de richtlijnen van ••»... inzake enerzijds         de onderlinge
erkenning van de diploma 's , certificaten en andere titels van de opticien en
anderzijds de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
 betreffende de: toegang" tot r1 e- anders clan in loon^ienrt verrichte werkzaamheden
 van de opticien en de uitoefening daarvan .
                                        Artikel 2
       De lid-staten dragen er zorg voor dat de opticien als bedoeld in artikel 1
tegenover de bevoegde instanties en i ns^el~Hn&d^antwoordelijk is voor de werk­
zaamheden die hem op grond van dit artikel worden toevertrouwd »
                                        Artikel 3
       De opticien als bedoeld in artikel 1 moet zijn werkzaamheden persoonlijk
uitoefenen » Hij mag zich zo nodig laten bijstaan door assistent-opticiens die
verantwoordelijk zijn in de zin van artikel 2 .
                                       Artikel 4
       De lid-staten treffen ae nodige maatregelen om hun wetgeving , binnen een
termijn van één jaar in overeenstemming te brengen met deze richtlijn en
stellen de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis .
                                       Artikel 5
       Na kennisgeving van deze richtlijn zien de lid-staten er bovendien op
toe dat do Commissie tijdig in kennis wordt gesteld van alle ontx^erpen van wet­
telijke en bestuursrechtelijke bepalingen van wezenlijk belang die zij voornemens
zijn op het door deze richtlijn bestreken gebied         vast te stellen en stellen
de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis .
 ---pagebreak---                               Artikel 6
Deze richtlijn is gericht tot de licl-staten .
                                          Gedaan te Brussel ,
                                          Voor de Raad :
                                          De voorzitter ,