CELEX: 51988PC0489(02)
Language: da
Date: 1988-10-05
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM NAERINGSDEKLARATIONSREGLER FOR LEVNEDSMIDLER BESTEMT TIL SALG TIL ENDELIGE FORBRUGERE

Nr. C 282/10                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      5. 11. 88
              Forslag til Rådets direktiv om næringsdeklarationsregler for levnedsmidler bestemt til salg til
                                                    endelige forbrugere
                                          KOM(88)    489 endelig udg. — SYN 155
                                      (Forelagt af Kommissionen den 7. oktober 1988)
                                                       (88/C 282/07)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                       levnedsmidler forsynet med næringsdeklaration bør være
                                                                 i overensstemmelse med de i dette direktiv fastlagte
                                                                 regler;
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel
100 A,                                                           alle andre former for næringsdeklaration bør forbydes,
                                                                 men levnedsmidler uden næringsdeklaration bør frit
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                   kunne omsættes;
i samarbejde med Europa-Parlamentet,                             for at den givne information kan tiltrække sig gennem-
                                                                 snitsforbrugerens opmærksomhed og tjene det formål,
                                                                 hvortil den indføres, samt i betragtning af det i øjeblikket
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og             skønnede ringe kendskab til ernæring, bør informationen
Sociale Udvalg, og                                               være enkel og let forståelig;
ud fra følgende betragtninger:
                                                                 reglerne i dette direktiv bør også tage hensyn til Codex
                                                                 Alimentarius' retningslinjer for næringsdeklaration;
Det er vigtigt at vedtage foranstaltninger med henblik på
gradvis at gennemføre det indre marked over en periode,
der udløber den 31. december 1992; det indre marked               de almindelige mærkningsbestemmelser og definitioner
skal omfatte et område uden indre grænser, hvor det frie          er indeholdt i Rådets direktiv 79/112/EØF af 18. de-
marked for varer, personer, tjenesteydelser og kapital er         cember 1978 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgiv-
sikret;                                                           ning om mærkning af og præsentationsmåder for
                                                                  levnedsmidler bestemt til den endelige forbruger samt om
                                                                  reklame for sådanne levnedsmidler (2), senest ændret ved
der er i offentligheden en voksende interesse for                 direktiv         , og behøver derfor ikke at gentages;
forholdet mellem kost og helbred og valget af en                  nærværende direktiv kan derfor indskrænkes til de
passende ernæring, der svarer til de personlige behov;            bestemmelser, der vedrører næringsdeklaration —
 Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes rege-
 ringer forsamlet i Rådet bibeholdt i deres beslutning af         UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
 7. juli 1986 om handlingsprogrammet for De Europæiske
 Fællesskaber til bekæmpelse af kræft (') forbedring af
 ernæringen som en prioritet;                                                                Artikel 1
                                                                  1.     Dette direktiv vedrører næringsdeklaration af
 kendskabet til grundprincipperne i ernæring og passende          levnedsmidler, der skal leveres som sådanne til den ende-
 næringsdeklaration af levnedsmidler vil være et stort            lige forbruger. Det gælder også for levnedsmidler
 skridt hen ad vejen til at gøre forbrugeren i stand til at       bestemt til levering til restauranter, hospitaler, kantiner
 træffe sit valg;                                                 og lignende storkøkkener.
 næringsdeklaration vil forhåbentlig stimulere til mere           2.     I dette direktiv forstås ved:
 handling, når det gælder ernæringsuddannelse af offent-
 ligheden;
                                                                  a) næringsdeklaration: enhver oplysning,        der    fore-
                                                                      kommer ved mærkning og vedrører:
 dels af hensyn til forbrugeren og dels for at undgå even-
 tuelle tekniske hindringer for samhandelen bør nærings-               i) energi
 deklarationen gives i standardiseret form, gældende i                ii) næringsstoffer (proteiner, kulhydrater, fedt, kost-
 hele Fællesskabet;                                                       fibre, vitaminer og mineraler)
 O EFT nr. C 184 af 23. 7. 1986, s. 19.                           O EFT nr. L 33 af 8. 2. 1979, s. 1.
 ---pagebreak--- 5. 11. 88                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 282/11
b) ernæringsmæssig påstand: enhver fremstilling, der                                      Artikel 3
    hævder, antyder eller indebærer, at et levnedsmiddel
    har særlige egenskaber med hensyn til den energi, det        1.    Når der gives en næringsdeklaration, skal den bestå
    giver, og/eller det næringsstof, det indeholder; kvan-       af følgende elementer i den givne orden:
   titativ eller kvalitativ deklaration af visse nærings-
                                                                 a) energiværdi
    stoffer udgør dog ikke, hvis den kræves af retsfor-
    skrifterne, en ernæringsmæssig påstand.
                                                                 b) mængden af proteiner, kulhydrater, sukker,               fedt,
                                                                    kostfibre og natrium.
c) protein /proteinindholdet beregnet efter formlen:             2.    Næringsdeklarationen       kan      også         indeholde
   protein = totalt Kjeldahl nitrogen x 6,25                     mængden af et eller flere af følgende produkter:
    dog kan en faktor på 6,38 anvendes, hvis alt tilstede-
                                                                 — stivelse
   værende protein er mælkeprotein
                                                                 — sukkeralkoholer
d) kulhydrat: ethvert kulhydrat, som nedbrydes i menne-          — mættede fedtsyrer
    skets stofskifte; det omfatter sukkeralkoholer
                                                                 — enkeltumættede fedtsyrer
                                                                 — flerumættede fedtsyrer
e) sukkerarter: alle monosaccharider og disaccharider,
    som findes i levnedsmidler, sukkeralkoholer ikke             — de vitaminer eller mineraler, der er anført i bilaget,
    medregnet                                                        og som forefindes i betydelige mængder som angivet
                                                                     i bilaget.
f) fedt: det totale indhold af lipider, herunder phosphor-       3.    Deklaration af et næringsstof, der er anført i stk. 2,
    lipider                                                      for hvilket der fremsættes en ernæringsmæssig påstand,
                                                                 er obligatorisk. Dertil kommer, at når mængden af fler-
                                                                 umættede og/eller enkeltumættede fedtsyrer anføres,
g) mættede fedtsyrer: fedtsyrer uden dobbeltbinding              skal mængden af mættede fedtsyrer også angives.
                                                                                          Artikel 4
h) enkeltumættede fedtsyrer: fedtsyrer med én cis-dobbelt-       Den anførte energimængde skal beregnes ved anvendelse
    binding                                                      af følgende omregningsfaktorer:
                                                                 — kulhydrater (undtagen sukker-
i) flerumættede fedtsyrer: fedtsyrer med cis-cismethylen-            alkoholer):                      4    k c a l / g — 1 7 kJ/g
    afbrudte dobbeltbindinger
                                                                 — sukkeralkoholer:                   2,4 k c a l / g — 10 kJ/g
                                                                 — protein:                           4    kcal/g— 17 kJ/g
j) kostfibre: materiale målt ved en analysemetode, der           — fedt:                              9    kcal/g — 3 7 kJ/g
    skal bestemmes efter proceduren i artikel 6
                                                                 — alkohol (ethanol):                 7    kcal/g — 2 9 kJ/g
                                                                 — organisk syre:                     3    k c a l / g — 1 3 kJ/g
k) gennemsnitsværdi: den værdi af et næringsstof, der
   bedst repræsenterer den mængde næringsstof, som et
    givet levnedsmiddel indeholder, og som afspejler                                      Artikel 5
    udsving som følge af årstid, forbrugsmønstre og              1.    Deklarationen af energiværdien og af næringsind-
    andre faktorer, som kan bevirke, at den faktiske             holdet skal være numerisk. Der benyttes følgende
   værdi varierer.                                               enheder:
                                                                 — energi: kJ og kcal
                           Artikel 2                                 protein:
1.     Næringsdeklaration er obligatorisk, når der frem-             kulhydrat:
sættes en ernæringsmæssig påstand i mærkning eller                   fedt:                        gram (g)
reklame.                                                             kostfibre:
                                                                 — natrium:
                                                                     vitaminer og mineraler:     de i bilaget anførte
2.     Næringsdeklaration er frivillig i alle andre tilfælde.                                    enheder.
 ---pagebreak--- Nr. C 282/12                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    5. 11. 88
2.     Oplysningerne angives pr. 100 g eller pr. 100 ml      b) beregning på baggrund af viden om de faktiske eller
eller pr. pakning, hvis pakningen kun indeholder en               gennemsnitlige værdier af de anvendte ingredienser
enkelt portion på under 100 g. Endvidere kan denne
                                                             c) beregninger på basis af generelt acceptable data.
oplysning gives pr. måltid omfattende en på etiketten
anført mængde eller pr. portion, forudsat at antallet af     8.      De oplysninger, der er omfattet af dette direktiv,
portioner i pakningen er angivet.                            anføres alle samlet på ét sted i tabelform, hvis pladsen
                                                             tillader det, med numrene under hinanden. Hvis pladsen
3.     De nævnte mængder skal være for levnedsmidlet,        ikke tillader dette, anvendes lineær form.
som det sælges. Hvor det er hensigtsmæssigt, kan der
tillige gives oplysninger for levnedsmidlet i tilberedt                                Artikel 6
stand, forudsat at der er givet tilstrækkeligt detaljerede
tilberedningsanvisninger, og at oplysningerne vedrører       Når proceduren i denne artikel følges, forelægger
levnedsmidlet i serveringsklar stand.                        Kommissionens repræsentant Den Stående Komité et
                                                             udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Komitéen
4.     Oplysninger om vitaminer og mineraler kan også        afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist,
angives som procentdel af den i bilaget angivne anbefa-      som formanden kan fastsætte under hensyntagen til de
lede daglige indtagelse (ADI) pr. mængde som specifi-        pågældende spørgsmåls hastende karakter, i givet fald
ceret.                                                       ved afstemning.
                                                             Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har
5.     Når der deklareres stivelse og/eller sukkeralko-
                                                             hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning
holer, skal denne deklaration følge umiddelbart efter
                                                             indføres i mødeprotokollen.
deklarationen af kulhydrat- og sukkerindhold i følgende
form:                                                        Kommissionen tager størst muligt hensyn til komitéens
— kulhydrat:                               g,                udtalelse. Den underretter komitéen om, hvorledes den
                                                             har taget hensyn til dens udtalelse.
     heraf:
     — sukker:                             g                                           Artikel 7
     — polyoler:                           g                 Medlemsstaterne træffer de fornødne foranstaltninger til
     — stivelse:                            g.               at efterkomme dette direktiv. De underretter straks
                                                             Kommissionen herom. Disse foranstaltninger skal
6.     Når der deklareres mængde og/eller type fedtsyrer,    anvendes på en sådan måde, at
skal denne deklaration følge umiddelbart efter deklara-
tionen af det samlede fedt i følgende form:                  — de tillader handel med produkter, der er i overens-
                                                                   stemmelse med dette direktiv, senest den        (')
— fedt:                                     g,
                                                             — de forbyder handel med produkter, der ikke er i
     heraf:                                                        overensstemmelse med dette direktiv, med virkning
     — mættede fedtsyrer:                   g                     fra den       (2).
     — enkeltumættede fedtsyrer:            g
                                                                                       Artikel 8
     — flerumættede fedtsyrer:              g.
                                                             Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
7.     De angivne tal skal være afledte gennemsnitsvær-
dier på et af følgende grundlag:
                                                              (') 18 måneder efter meddelelsen.
a) fabrikantens analyse af levnedsmidlet                      (2) 36 måneder efter meddelelsen.
 ---pagebreak--- 5. 11. 88                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          Nr. C 282/13
                                                            BILAG
                   Vitaminer og mineraler, som kan deklareres, og den anbefalede daglige indtagelse (AD I)
          Vitamin A:                            1 000    Hg        Vitamin B 12:                                3   Hg
          Vitamin D:                                 5   Hg        Biotin:                                     0,15 mg
          Vitamin E:                                10   Hg        Pantothensyre:                              6    mg
          Vitamin C:                               60    Hg        Kalcium:                                 800     mg
          Thiamin:                                   1,4 mg        Phosphor:                                800     mg
          Riboflavin:                                1,6 mg        Jern:                                      12    mg
          Niacin:                                  18    mg        Magnesium:                               300     mg
          Vitamin B 6:                              2    mg        Zink:                                      15    mg
          Folacin:                                400    Hg        Jod:                                      150    ug
          Som regel bør et indhold på 5 % af den i dette bilag anførte anbefalede indtagelse i 100 g eller 100 ml eller
          pr. pakning, hvis pakningen kun indeholder en enkelt portion på under 100 g, lægges til grund ved bestem-
          melse af, hvad der udgør en betydelig mængde.