CELEX: 32006D0970
Language: nl
Date: 2006-12-18 00:00:00
Title: 2006/970/Euratom: Besluit van de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2007-2011)

L 400/60        NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                30.12.2006
                                                    II
              (Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing)
                                                 RAAD
                                        Besluit van de Raad
                                       van 18 december 2006
betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
     (Euratom) voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie (2007-2011)
                                        (2006/970/Euratom)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met
name op artikel 7,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement1,
Gezien het Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité2,
1
        Advies van 15 juni 2006 (nog niet verschenen in het Publicatieblad).
2
        PB C 65 van 17.3.2006, blz. 9.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                      L 400/61
Overwegende hetgeen volgt:
(1)      Gezamenlijke nationale en Europese inspanningen op het gebied van onderzoek en
         opleiding zijn essentieel om de economische groei en het welzijn van de burger in Europa
         te bevorderen en te verzekeren.
(2)      Het zevende kaderprogramma dient andere maatregelen van de EU in het kader van het
         onderzoeksbeleid aan te vullen die nodig zijn voor de uitvoering van de strategie van
         Lissabon, met name de maatregelen op het gebied van onderwijs, opleiding, concurrentie-
         vermogen en innovatie, industrie, werkgelegenheid en milieu.
(3)      Het zevende kaderprogramma bouwt voort op de resultaten van het vorige kader-
         programma met betrekking tot de totstandbrenging van de Europese Onderzoeksruimte, en
         zet deze voort op weg naar de ontwikkeling van een kenniseconomie en –maatschappij in
         Europa.
(4)      In het Groenboek van de Commissie 'Op weg naar een Europese strategie voor een
         continue energievoorziening' wordt benadrukt dat kernenergie bijdraagt tot de
         vermindering van de emissies van broeikasgassen en Europa minder afhankelijk helpt
         maken van ingevoerde energie.
(5)      Op 24 augustus 2005 heeft de Commissie de conclusies ingediend van de externe
         beoordeling van de uitvoering en de resultaten van de communautaire activiteiten die zijn
         uitgevoerd in de vijf jaar die voorafgingen aan die beoordeling, samen met haar
         opmerkingen.
 ---pagebreak--- L 400/62         NL                  Publicatieblad van de Europese Unie                   30.12.2006
(6)      Met betrekking tot het Besluit van de Raad van 26 november 2004 tot wijziging van de
         richtsnoeren voor onderhandelingen inzake ITER dient, in het kader van een bredere
         benadering van fusie-energie, de bouw van ITER in Europa het centrale element te zijn van
         de op grond van het kaderprogramma uitgevoerde activiteiten op het gebied van fusie-
         onderzoek.
(7)      De uitvoering van het zevende kaderprogramma kan aanleiding zijn tot het opzetten van
         gemeenschappelijke ondernemingen in de zin van de artikelen 45 tot en met 51 van het
         Euratom-Verdrag.
(8)      De uit hoofde van het zevende kaderprogramma ondersteunde onderzoeksactiviteiten
         moeten worden uitgevoerd met inachtneming van de fundamentele ethische beginselen,
         inclusief die welke in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn
         opgenomen. De adviezen van de Europese Groep ethiek van de exacte wetenschappen en
         de nieuwe technologieën worden en zullen worden in acht genomen.
(9)      Dit besluit stelt voor de gehele looptijd van het kaderprogramma de financiële middelen
         vast die in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure voor de begrotingsautoriteit het
         voornaamste referentiepunt vormen in de zin van punt 37 van het Interinstitutioneel
         Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over
         de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer1.
1
        PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                      L 400/63
(10)     Het is belangrijk ervoor te zorgen dat het zevende kaderprogramma financieel deugdelijk
         wordt beheer, dat het zo effectief en gebruikersvriendelijk mogelijk wordt uitgevoerd, en
         dat alle deelnemers gemakkelijk toegang hebben.
(11)     Op grond van het zevende kaderprogramma dient naar behoren rekening te worden
         gehouden met de rol van vrouwen in wetenschap en onderzoek teneinde hun actieve rol in
         het onderzoek te vergroten.
(12)     Het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO) heeft als belangrijke taak klant-
         gestuurde wetenschappelijke en technische ondersteuning te leveren voor het uitstippelen,
         ontwikkelen, uitvoeren en volgen van het EU-beleid. In dit verband is het zinvol dat het
         GCO kan blijven fungeren als onafhankelijk referentiecentrum op het gebied van weten-
         schap en technologie in de EU op de gebieden waarvoor het specifiek bevoegd is.
(13)     De internationale en wereldwijde dimensie in de Europese onderzoeksactiviteiten is
         belangrijk voor het verkrijgen van wederzijdse voordelen. Het zevende kaderprogramma
         dient open te staan voor deelname door landen die hiertoe de nodige overeenkomsten
         hebben gesloten, en, op het niveau van projecten en op basis van wederzijds voordeel, door
         entiteiten van derde landen en door internationale organisaties voor wetenschappelijke
         samenwerking.
 ---pagebreak--- L 400/64         NL                Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
(14)     Het zevende kaderprogramma moet bijdragen tot uitbreiding van de Europese Unie door
         aan de kandidaat-lidstaten wetenschappelijke en technologische ondersteuning te geven
         met het oog op de uitvoering van het communautaire acquis en hun opneming in de
         Europese Onderzoeksruimte.
(15)     Ook moeten passende maatregelen ter voorkoming van onregelmatigheden en fraude
         worden genomen. Ingevolge Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18
         december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese
         Gemeenschappen1, Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november
         1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden
         uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen
         tegen fraudes en andere onregelmatigheden2 en Verordening (Euratom) nr. 1074/1999 van
         de Raad van 25 mei 1999 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraude-
         bestrijding (OLAF)3 moeten verder de nodige stappen worden gezet om verloren, ten
         onrechte uitbetaalde of onjuist bestede bedragen terug te vorderen.
(16)     Het Comité voor wetenschappelijk en technisch onderzoek is door de Commissie geraad-
         pleegd en heeft advies uitgebracht,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
1
        PB L 312 van 23.12.95, blz. 1.
2
        PB L 292 van 15.11.96, blz. 2.
3
        PB L 136 van 31.05.99, blz. 8.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                         L 400/65
                                                 Artikel 1
                            Vaststelling van het zevende kaderprogramma
Voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2011 wordt een meerjarenkader-
programma voor onderzoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie, hierna het "zevende
kaderprogramma" genoemd, vastgesteld.
                                                 Artikel 2
                                              Doelstellingen
1.       Het zevende kaderprogramma beoogt de in artikel 1 en artikel 2, onder a), van het Verdrag
         genoemde algemene doelstellingen te verwezenlijken en draagt tevens, voortbouwend op
         een Europese Onderzoeksruimte, bij tot de totstandbrenging van een kennismaatschappij.
2.       Het zevende kaderprogramma omvat communautaire activiteiten inzake onderzoek,
         technologische ontwikkeling, internationale samenwerking, verspreiding van technische
         informatie en toepassing, alsmede opleiding, samengebracht in twee specifieke
         programma's:
         Het eerste specifieke programma heeft betrekking op:
         (a)   onderzoek op het gebied van fusie-energie, met het oog op de ontwikkeling van de
               technologie voor een veilige, duurzame, milieuvriendelijke en economisch levens-
               vatbare energiebron;
         (b)   kernsplijting en stralingsbescherming, ter verbetering van met name de veiligheids-
               prestaties, de grondstoffenefficiëntie en de kosteneffectiviteit van kernsplijting en
               andere toepassingen van radioactieve straling in de industrie en de geneeskunde.
 ---pagebreak--- L 400/66          NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                   30.12.2006
          Het tweede specifieke programma heeft betrekking op de activiteiten van het Gemeen-
          schappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO) op het gebied van kernenergie.
3.        De grote lijnen van de specifieke programma's staan beschreven in bijlage I.
                                                  Artikel 3
                      Totaal maximumbedrag en deelbedrag voor elk programma
1.        Het maximumbedrag voor de uitvoering van het zevende kaderprogramma voor de periode
          2007 tot en met 2011 bedraagt 2751 miljoen euro. Dat bedrag wordt als volgt verdeeld (in
          miljoen euro):
                   •         Onderzoek inzake fusie-energie1                          1947
                   •         Kernsplijting en stralingsbescherming                    287
                   •         Nucleaire activiteiten van het Gemeen-                   517
                       schappelijk Centrum voor Onderzoek
2.        De nadere regels voor de financiële deelneming van de Gemeenschap in het zevende
          kaderprogramma zijn vastgelegd in bijlage II.
1
        Van het voor onderzoek inzake fusie-energie uitgetrokken bedrag moet minimaal
        900 miljoen EUR worden gereserveerd voor andere activiteiten dan de bouw van ITER, die
        in bijlage I zijn opgesomd.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                   L 400/67
                                                Artikel 4
                 Bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen
Voor de krachtens dit besluit gefinancierde communautaire maatregelen zijn Verordening (EG,
Euratom) nr. 2988/95 en Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van toepassing op elke inbreuk op
het Gemeenschapsrecht, met inbegrip van niet-nakoming van een op grond van het zevende kader-
programma overeengekomen contractuele verplichting die bestaat in een handelen of nalaten van
een marktdeelnemer waardoor de algemene begroting van de Europese Unie of de door de Unie
beheerde begrotingen door een onverschuldigde uitgave worden of zouden kunnen worden bena-
deeld.
                                                Artikel 5
                                 Fundamentele ethische beginselen
Alle onderzoeksactiviteiten die worden verricht op grond van het zevende kaderprogramma, worden
uitgevoerd met eerbiediging van de fundamentele ethische beginselen.
                                                Artikel 6
                                  Voortgangscontrole en evaluatie
1.       De Commissie controleert voortdurend en systematisch de voortgang van de uitvoering
         van het zevende kaderprogramma en de specifieke programma's ervan en rapporteert en
         verspreidt regelmatig de resultaten van deze voortgangscontrole.
 ---pagebreak--- L 400/68         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
2.       Uiterlijk in 2010 verricht de Commissie, bijgestaan door externe deskundigen, een op
         feitenmateriaal gebaseerde tussentijdse evaluatie van het zevende kaderprogramma en de
         specifieke programma's ervan, voortbouwend op de evaluatie achteraf van het zesde kader-
         programma. Bij deze evaluatie gaat zij met name in op de kwaliteit van de lopende
         onderzoeksactiviteiten, de kwaliteit van uitvoering en beheer en de vorderingen bij de
         verwezenlijking van de doelstellingen.
3.       Na de voltooiing van het zevende kaderprogramma laat de Commissie door onafhankelijke
         deskundigen een externe evaluatie uitvoeren van de achtergrond, de uitvoering en de
         resultaten ervan.
         De Commissie deelt de conclusies van die evaluatie samen met haar opmerkingen mee aan
         het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de
         Regio's. Gedaan te Brussel,
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    L 400/69
                                                 Artikel 7
                                            Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad
van de Europese Unie
Gedaan te Brussel, 18 december 2006.
                                               Voor de Raad
                                               De voorzitter
                                               J.-E. ENESTAM
 ---pagebreak--- L 400/70         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
                                               BIJLAGE I
             WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNOLOGISCHE DOELSTELLINGEN,
                                   THEMA'S EN ACTIVITEITEN
INLEIDING
Het kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor onder-
zoeks- en opleidingsactiviteiten inzake kernenergie bestaat uit twee delen, een eerste met betrekking
tot de acties "onder contract" op het gebied van onderzoek inzake fusie-energie en kernsplijting en
stralingsbescherming, een tweede met betrekking tot de "eigen" onderzoeksactviteiten van het
Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek.
I.A.    ONDERZOEK INZAKE FUSIE-ENERGIE
Doelstelling
Ontwikkeling van de kennisbasis voor en bouw van ITER als een belangrijke stap op weg naar de
ontwikkeling van prototype-reactoren voor elektriciteitscentrales die veilig, duurzaam, milieu-
vriendelijk en economisch levensvatbaar zijn.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        NL                Publicatieblad van de Europese Unie                       L 400/71
Achtergrond
In het licht van korte-, middellange- en langetermijnoverwegingen vertoont Europa's energievoor-
ziening ernstige tekortkomingen. Er zijn met name maatregelen nodig om de problemen van
continuïteit van de energievoorziening, klimaatverandering en duurzame ontwikkeling aan te
pakken zonder dat daarbij de toekomstige economische groei in het gedrang komt.
Naast de inspanningen die de EU zich getroost bij het onderzoek naar hernieuwbare energiebronnen
heeft de fusietechnologie het potentieel om binnen enkele decennia, als de marktpenetratie van de
commerciële fusiereactor eenmaal een feit is, een belangrijke bijdrage te leveren tot een duurzame
en veilige energievoorziening voor de EU. Een succesvolle ontwikkeling van deze technologie kan
zorgen voor een energievoorziening die veilig, duurzaam en milieuvriendelijk is. Het lange-
termijndoel van het Europese fusieonderzoek, dat alle fusieactiviteiten binnen de lidstaten en de
geassocieerde derde landen omvat, is de gezamenlijke ontwikkeling, binnen ongeveer dertig tot
vijfendertig jaar en afhankelijk van de technische en wetenschappelijke vooruitgang, van prototype-
reactoren voor elektriciteitscentrales die aan deze eisen voldoen en die economisch levensvatbaar
zijn.
De strategie om deze langetermijndoelstellingen te bereiken omvat, als eerste prioriteit, de bouw
van ITER (een grote experimenteerfaciliteit waarin de wetenschappelijke en technologische
haalbaarheid van fusie-energie moet worden aangetoond), gevolgd door de bouw van DEMO, een
"demonstratie"-fusiecentrale. Daarnaast is er een begeleidend, dynamisch programma van onder-
steunende O&O voor ITER en voor de ontwikkeling van materialen en technologieën voor fusie-
reactoren, inclusief de fysica daarvan, ten behoeve van DEMO. Bij deze werkzaamheden is de
Europese industrie betrokken, samen met de fusieassociaties en derde landen, met name de partijen
bij de ITER-overeenkomst.
 ---pagebreak--- L 400/72         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                    30.12.2006
Activiteiten
1.       De bouw van ITER
         Dit omvat activiteiten voor de gemeenschappelijke ontwikkeling van ITER (als inter-
         nationale onderzoeksinfrastructuur), met name met het oog op het in gereedheid brengen
         van de vestigingsplaats, de oprichting van de ITER-organisatie en van de Europese
         gemeenschappelijke onderneming voor ITER, het beheer en het personeelsbestand, de
         algemene technische en administratieve ondersteuning, de constructie van apparatuur en
         installaties en de ondersteuning van het project bij de bouw ervan.
2.       O&O ter voorbereiding van ITER
         Via een gericht fysica- en technologieprogramma zullen de betrokken faciliteiten en
         middelen van het fusieprogramma, d.w.z. de JET-faciliteit en andere, bestaande of in
         aanbouw zijnde, apparaten voor magnetische opsluiting (Tokamaks, Stellarators, RFP's)
         worden geëxploiteerd. Daarbij zal de aandacht gaan naar specifieke cruciale technologieën
         voor ITER en naar de bekrachtiging van de projectkeuzen voor ITER en zal de
         functionering van ITER met behulp van experimenteel en theoretisch onderzoek worden
         voorbereid.
3.       Technologieactiviteiten ter voorbereiding van DEMO
         Hieronder vallen intensieve werkzaamheden voor de ontwikkeling van de voor fusie
         vereiste nieuwe materialen en cruciale technologieën, inclusief mantels en het samen-
         brengen van een specifiek projectteam om de bouw voor te bereiden van de International
         Fusion Materials Irradiation Facility (IFMIF), waarin materialen voor DEMO zullen
         worden getest. Dit omvat de stralingsbeproeving en modellering van materialen, studies
         betreffende het ontwerp van DEMO en studies van de veiligheids-, milieu- en sociaal-
         economische aspecten van fusie-energie.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                        L 400/73
4.       O&O-activiteiten voor de lange termijn
         Deze activiteiten hebben betrekking op de verdere ontwikkeling van verbeterde concepten
         voor magnetische opsluiting die potentieel voordelen bieden voor fusiecentrales (met name
         gericht op de voltooiing van de bouw van de W7-X-stellarator), theoretische werkzaam-
         heden en modellering met het oog op een beter begrip van het gedrag van fusieplasma's en
         tenslotte coördinatie, van de civiele onderzoeksactiviteiten van de lidstaten op het gebied
         van inertiële opsluiting teneinde de onderlinge contacten te onderhouden.
5.       Personele middelen, onderwijs en opleiding
         Met het oog op de korte- en middellangetermijnbehoeften van ITER en de verdere ontwik-
         keling van de fusietechnologie, zullen initiatieven worden voortgezet die de toekomstige
         beschikbaarheid van afdoende personele middelen, zowel qua aantallen als qua scala aan
         deskundigheden en opleiding en ervaring op hoog niveau, moeten waarborgen, met name
         met betrekking tot de fysica en fusietechniek.
6.       Infrastructuur
         De bouw van de internationale fusie-energiefaciliteit voor onderzoeksdoeleinden ITER is
         een onderdeel van de totstandbrenging van nieuwe onderzoeksinfrastructuren met een
         sterke Europese dimensie.
7.       Processen van technologieoverdracht
         ITER vereist nieuwe, flexibelere organisatorische structuren, waardoor het proces van
         innovatie en technologische vooruitgang dat door ITER worden gegenereerd, snel naar de
         industrie kan worden overgeheveld, zodat de uitdaging om de Europese industrie een grote
         concurrentiekracht te geven, kan worden waargemaakt.
 ---pagebreak--- L 400/74         NL                Publicatieblad van de Europese Unie                      30.12.2006
I.B.    KERNSPLIJTING EN STRALINGSBESCHERMING
Doelstelling
Totstandbrenging van een hechte wetenschappelijke en technische basis ter bespoediging van de
praktische ontwikkelingen voor een veiliger beheer van radioactieve afvalstoffen met een lange
levensduur, ter verbetering van met name de veiligheidsprestaties, de grondstoffenefficiëntie en de
kosteneffectiviteit van kernenergie en de verzekering van een robuust en maatschappelijk aanvaard-
baar systeem voor de bescherming van mens en milieu tegen de effecten van ioniserende straling.
Achtergrond
Kernenergie is momenteel goed voor een derde van alle in de EU verbruikte elektriciteit en speelt,
als voornaamste bron van elektriciteit voor het stroomnet, die bovendien tijdens de opwekking
ervan in een kerncentrale geen CO2 uitstoot, een belangrijke rol in de discussie over de maatregelen
om de klimaatverandering tegen te gaan en Europa minder afhankelijk te maken van ingevoerde
energie. De Europese nucleaire sector in zijn geheel wordt gekenmerkt door de toepassing van
speerpunttechnologieën en biedt werk aan verscheidene honderdduizenden hooggeschoolde mede-
werkers. Nieuwe, meer geavanceerde nucleaire technologieën kunnen in de toekomst resulteren in
een aanzienlijke verbetering van de efficiëntie en van het gebruik van grondstoffen, in combinatie
met een nog hoger veiligheidsniveau en de productie van nog minder afvalstoffen ten opzichte van
de huidige reactorontwerpen.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        NL                  Publicatieblad van de Europese Unie                         L 400/75
Er zijn echter belangrijke problemen die het verdere gebruik van deze energiebron in de EU in het
gedrang kunnen brengen. De handhaving van de uitstekende staat van dienst van de Gemeenschap
op veiligheidsgebied vergt blijvende inspanningen en het verbeteren van de stralingsbescherming
blijft een prioriteit. De belangrijkste problemen zijn die van de exploitatieveiligheid en het beheer
van langlevende afvalstoffen, die allebei worden aangepakt door voortgezet onderzoek op technisch
gebied, maar die ook een gecombineerd politiek en maatschappelijk antwoord moeten krijgen. Bij
elk gebruik van straling, zowel in de industrie in haar totaliteit als in de medische sector, is het
centrale beginsel steeds de bescherming van mens en milieu. Alle thematische gebieden die hierbij
moeten worden behandeld, worden gekenmerkt door de allesoverheersende zorg om een hoog
veiligheidsniveau te waarborgen. Tegelijk zijn er duidelijk aanwijsbare behoeften qua beschik-
baarheid van onderzoeksinfrastructuur en deskundigheid in de gehele sector van nucleaire weten-
schap en engineering. Bovendien zijn de afzonderlijke technische gebieden met elkaar verbonden
door 'grensoverschrijdende' topics, zoals de splijtstofkringloop, de chemie van actiniden,
veiligheidsanalyse en –evaluatie en zelfs maatschappelijke en governancekwesties.
Er zal ook onderzoek nodig zijn om nieuwe wetenschappelijke en technologische wegen te
verkennen en op een soepele wijze een antwoord te bieden op nieuwe beleidsuitdagingen die in de
loop van het kaderprogramma aan het licht komen.
Activiteiten
1.        Beheer van radioactieve afvalstoffen
Toepassingsgericht onderzoek en ontwikkeling met betrekking tot alle resterende essentiële
aspecten van geologische opberging van verbruikte splijtstof en langlevend radioactief afval op
grote diepte en, in voorkomend geval, demonstratie van de gebruikte technologieën en van de
veiligheid, alsmede onderzoek voor het onderbouwen van een gemeenschappelijk Europees stand-
punt inzake de hoofdaspecten van beheer en verwijdering van radioactieve afvalstoffen. Daarnaast
onderzoek inzake partitionerings- en transmutatietechnieken en/of andere technieken om de
hoeveelheid en/of schadelijkheid van het te verwijderen afval te beperken.
 ---pagebreak--- L 400/76          NL               Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
2.        Reactorsystemen
Onderzoek om de voortgezette veilige exploitatie van alle relevante bestaande soorten reactor-
systemen (met inbegrip van splijtstofkringloopfaciliteiten) te onderbouwen, rekening houdend met
nieuwe uitdagingen zoals de verlenging van de exploitatieduur en de ontwikkeling van nieuwe
geavanceerde veiligheidsbeoordelingsmethoden (zowel het technische als het menselijke element),
inclusief wat ernstige ongevallen betreft, alsook onderzoek om toekomstige reactorsystemen (korte
en middellange termijn) te beoordelen op het punt van potentieel, veiligheid en afvalbeheer, met
behoud van de momenteel reeds binnen de EU geldende hoge veiligheidsnormen en een aanzien-
lijke verbetering van het beheer van radioactief afval op lange termijn.
3.        Stralingsbescherming
Onderzoek, met name inzake de risico's van straling in lage dosis, inzake medisch gebruik en de
reactie op ongevallen, teneinde een wetenschappelijke basis te leveren voor een robuust, billijk en
maatschappelijk aanvaardbaar beschermingssysteem dat het nuttige en wijdverbreide gebruik van
straling in de medische wereld en de industrie niet nodeloos inperkt. Onderzoek met het oog op de
minimalisering van de gevolgen van nucleair en radiologisch terrorisme en van de onttrekking van
kernmateriaal.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        NL               Publicatieblad van de Europese Unie                       L 400/77
4.       Infrastructuur
Activiteiten ter ondersteuning van de beschikbaarheid van en de samenwerking tussen onderzoeks-
infrastructuren, zoals materiaalbeproevingsfaciliteiten, ondergrondse onderzoekslaboratoria en
radiobiologiefaciliteiten en weefselbanken, die vereist zijn om het hoge niveau van technische
verwezenlijkingen, innovatie en veiligheid van de Europese nucleaire sector te handhaven.
5.       Personeel, mobiliteit en opleiding
Activiteiten voor het behoud en de verdere ontwikkeling van de wetenschappelijke deskundigheid
en het menselijk potentieel (bijvoorbeeld door middel van gemeenschappelijke opleidings-
programma’s) om ervoor te zorgen dat op termijn voldoende gekwalificeerde onderzoekers,
ingenieurs en medewerkers in de nucleaire sector beschikbaar zijn.
II.      NUCLEAIRE ACTIVITEITEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR
         ONDERZOEK
Doelstelling
Het verlenen van door de gebruiker aangestuurde technische en wetenschappelijke ondersteuning
voor het communautaire beleidsvormingsproces op nucleair gebied, en ondersteuning van de uit-
voering en monitoring van het bestaande beleid en de soepele aanpassing daarvan aan nieuwe
beleidsbehoeften.
 ---pagebreak--- L 400/78        NL                   Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
Achtergrond
Het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek ondersteunt de doelstellingen van de Europese
energievoorzieningsstrategie, met name om bij te dragen tot het halen van de Kyoto-doelstellingen.
De Gemeenschap beschikt over een algemeen erkende deskundigheid in talrijke onderdelen van de
nucleaire technologie, gebaseerd op een stevige grondslag van behaalde successen op dit gebied. De
doeltreffendheid van het GCO bij de ondersteuning van het Gemeenschapsbeleid en bij de
ontwikkeling van nieuwe trends in het nucleair onderzoek, is te danken aan de wetenschappelijke
deskundigheid van het centrum en aan de integratie ervan in de internationale wetenschappelijke
wereld, alsmede aan de samenwerking met andere onderzoekscentra en de verspreiding van kennis.
Het GCO beschikt over hoogopgeleid personeel en over ultramoderne faciliteiten, waardoor erkend
wetenschappelijk en technologisch onderzoek mogelijk is, en streeft ernaar het Europese onderzoek
op topniveau te houden door de kwaliteit van zijn wetenschappelijk en technisch werk. Het
Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek ondersteunt het beleid van de Gemeenschap om
basisdeskundigheid en ervaring in stand te houden voor de toekomst door zijn faciliteiten open te
stellen voor andere onderzoekers, door jonge wetenschappers op te leiden en hun mobiliteit te
bevorderen en zo de nucleaire knowhow in Europa op peil te houden. Er zijn met name nieuwe
behoeften ontstaan op het gebied van de buitenlandse betrekkingen en op dat van het veiligheids-
beleid. Op dergelijke gebieden zijn doorgaans interne en veilige informatiekanalen/analyses/
systemen vereist die niet altijd via de markt kunnen worden betrokken.
De nucleaire activiteiten van het GCO hebben tot doel in de O&O-behoeften van zowel de
Commissie als de lidstaten te voorzien. De doelstelling van dit programma is kennis te vergaren en
te bundelen en een bijdrage te leveren tot het debat inzake kernenergie, de veiligheid, betrouw-
baarheid en duurzaamheid daarvan, het toezicht erop en de risico's en uitdagingen die eraan
verbonden zijn, onder meer wat de beoordeling van innoverende/nieuwe systemen betreft.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        NL                Publicatieblad van de Europese Unie                        L 400/79
Activiteiten
De activiteiten van het GCO zijn voornamelijk gericht op:
1)       Het beheer van nucleaire afvalstoffen en de milieu-impact, gericht op een beter inzicht in
         de processen van de splijtstofkringloop, van energieproductie tot verwijdering van afval-
         stoffen, en op het uitwerken van doeltreffende oplossingen voor het beheer van hoogactief
         nucleair afval, waarbij twee belangrijke opties worden onderzocht (directe verwijdering of
         partitionering en transmutatie). Er worden ook activiteiten ontwikkeld ter vergroting van
         de kennis en verbetering van de verwerking of conditionering van langlevend kernafval en
         van het fundamentele actinidenonderzoek.
2)       Nucleaire veiligheid, door onderzoek naar zowel bestaande als nieuwe splijtstofkringlopen
         en naar de reactorveiligheid van zowel westerse als Russische reactortypes, alsook van
         nieuwe reactortypes. Voorts draagt het GCO bij en coördineert het de Europese bijdrage tot
         het O&O-initiatief 'Generation IV International Forum', waarbij de beste onderzoeks–
         instellingen ter wereld betrokken zijn. Het GCO moet zorgen voor de integratie van het
         onderzoek op dit terrein, met als doel de Europese bijdrage aan GIF kwalitatief hoogstaand
         te maken. Het GCO zal uitsluitend bijdragen aan onderdelen die kunnen leiden tot een
         verbetering van de veiligheid en veiligheidsaspecten van innovatieve splijtstofcycli, in het
         bijzonder de karakterisering, het testen en de analyse van nieuwe splijtstoffen, de vast-
         stelling van veiligheids- en kwaliteitsdoelstellingen, veiligheidsvereisten en geavanceerde
         evaluatiemethoden voor systemen.
 ---pagebreak--- L 400/80          NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                       30.12.2006
3)       Nucleaire beveiliging, door het leveren van ondersteuning met het oog op het verwezen-
         lijken van de verbintenissen van de Gemeenschap, met name bij het toezicht op de
         splijtstofkringloopfaciliteiten, vooral op het einde van de splijtstofkringloop, het meten van
         de radioactiviteit in het milieu, de uitvoering van het aanvullende protocol en de
         geïntegreerde veiligheidscontrole en tenslotte het voorkomen van onttrekking van nucleair
         en radioactief materiaal ten behoeve van de illegale handel in dergelijk materiaal.
Daarnaast zal het GCO de voorwaarden scheppen voor een zakelijk debat en geïnformeerde besluit-
vorming over de geschikte energiemix, teneinde in de Europese energiebehoeften te voorzien (ook
op het gebied van vernieuwbare energiebronnen en kernenergie).
 ---pagebreak--- 30.12.2006       NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                         L 400/81
                                              BIJLAGE II
                                   FINANCIERINGSSYSTEMEN
Onder voorbehoud van de regels voor deelname die zijn vastgelegd voor de uitvoering van het
zevende kaderprogramma, ondersteunt de Gemeenschap activiteiten voor onderzoek en technolo-
gische ontwikkeling, met inbegrip van demonstratie-activiteiten in de specifieke programma's, via
een reeks van financieringssystemen. Deze systemen worden, alleen of in combinatie, gebruikt ter
financiering van verschillende categorieën van via het zevende kaderprogramma uitgevoerde acties.
1.      FINANCIERINGSSYSTEMEN VOOR FUSIE-ENERGIE
Wat het onderzoek inzake fusie-energie betreft, vereist de specificiteit van de activiteiten op dit
gebied de toepassing van specifieke regelingen. Er wordt financiële steun verleend aan activiteiten
die worden uitgevoerd op basis van procedures die zijn vastgesteld in:
1.1.     de associatiecontracten tussen de Commissie en lidstaten of volledig geassocieerde derde
         landen of entiteiten binnen de lidstaten of volledig geassocieerde derde landen die voorzien
         in de uitvoering van een deel van het fusie-energieonderzoeksprogramma van de Gemeen-
         schap overeenkomstig artikel 10 van het Verdrag;
1.2.      de 'European Fusion Development Agreement' (EFDA), een multilaterale overeenkomst
         die gesloten is tussen de Commissie en organisaties uit, of handelend voor, lidstaten en
         geassocieerde derde landen, die onder meer het kader levert voor toekomstig onderzoek op
         het gebied van fusie-energie in geassocieerde organisaties en de industrie, het gebruik van
         de JET-faciliteiten en de Europese bijdrage aan de internationale samenwerking;
 ---pagebreak--- L 400/82           NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
1.3.      de Europese gemeenschappelijke onderneming voor ITER, op basis van de artikelen 45 tot
          en met 51, van het Verdrag;
1.4.      internationale overeenkomsten tussen Euratom en derde landen met betrekking tot
          activiteiten op het gebied van onderzoek en ontwikkeling inzake fusie-energie, in het
          bijzonder de ITER-overeenkomst;
1.5.      elke andere multilaterale overeenkomst tussen de Gemeenschap en geassocieerde organi-
          saties, in het bijzonder de overeenkomst inzake de personeelsmobiliteit;
1.6.      kostendelingsacties, ter bevordering van en tot bijdrage aan het fusie-energieonderzoek,
          met entiteiten in de lidstaten of de derde landen die geassocieerd zijn met het zevende
          kaderprogramma waarin er geen associatiecontract is.
Afgezien van bovenstaande activiteiten kunnen acties ter bevordering en ontwikkeling van
personeel, beurzen, geïntegreerde infrastructuurinitiatieven en specifieke ondersteuningsacties
worden opgezet, met name voor de coördinatie van fusie-energieonderzoek, voor het opzetten van
studies ter ondersteuning van deze activiteiten, voor publicaties en uitwisseling van informatie en
voor opleidingsactiviteiten ter bevordering van de overdracht van technologie.
2.      FINANCIERINGSSYSTEMEN VOOR ANDERE GEBIEDEN
De activiteiten in het raam van het zevende kaderprogramma op andere gebieden dan fusie-energie
worden gefinancierd via een reeks van "financieringssystemen". Deze systemen worden, alleen of
in combinatie, gebruikt ter financiering van verschillende categorieën van via het kaderprogramma
uitgevoerde acties.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      NL                  Publicatieblad van de Europese Unie                      L 400/83
De besluiten betreffende specifieke programma's, werkprogramma's en uitnodigingen tot het
indienen van voorstellen vermelden waar en wanneer nodig:
–        de soorten systemen die worden gebruikt voor financiering van de verschillende
         categorieën van acties;
–        de categorieën van deelnemers (zoals onderzoeksorganisaties, universiteiten, industrie,
         overheden) die er profijt kunnen van hebben;
–        de soorten activiteiten (onderzoek, ontwikkeling, demonstratie, opleiding, verspreiding,
         kennisoverdracht en andere aanverwante activiteiten) die via elk ervan kunnen worden
         gefinancierd.
Voor zover verschillende financieringssystemen kunnen worden gebruikt, kunnen de werk-
programma's het financieringssysteem specificeren dat moet worden gebruikt voor het thema
waarover voorstellen worden ingewacht.
De financieringssystemen zijn als volgt:
a)       Ter ondersteuning van acties die in de eerste plaats worden uitgevoerd op basis van uit-
         nodigingen tot het indienen van voorstellen:
         1.    Projecten in samenwerkingsverband
               Ondersteuning van onderzoeksprojecten die worden uitgevoerd door consortia met
               deelnemers uit verschillende landen, gericht op het ontwikkelen van nieuwe kennis,
               nieuwe technologie, producten of gemeenschappelijke middelen voor onderzoek. De
               omvang, het bereik en de interne organisatie van de projecten kan variëren per
               gebied en per onderwerp. De projecten kunnen uiteenlopen van gerichte onderzoeks-
               acties van kleine of middelgrote omvang tot grootschalige integrerende projecten
               waarbij voor het bereiken van een bepaalde doelstelling omvangrijke middelen
               worden ingezet.
 ---pagebreak--- L 400/84         NL                 Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
         2.    Netwerken van topkwaliteit
               Ondersteuning van gezamenlijke onderzoeksprogramma's die worden uitgevoerd
               door een aantal onderzoeksorganisaties die hun activiteiten op een bepaald gebied
               integreren, uitgevoerd door onderzoeksteams in het kader van samenwerking op
               langere termijn. De uitvoering van deze gezamenlijke onderzoeksprogramma's
               vereist een formele verbintenis van de organisaties die een deel van hun middelen en
               hun activiteiten integreren.
         3.    Coördinatie- en ondersteuningsacties
               Steun voor activiteiten die gericht zijn op het coördineren of ondersteunen van
               onderzoeksactiviteiten (netwerken, uitwisselingen, studies, conferenties, enz.). Deze
               acties kunnen ook op een andere wijze dan via uitnodigingen tot het indienen van
               voorstellen worden uitgevoerd.
         4.    Acties ter bevordering en ontwikkeling van het menselijk potentieel en mobiliteit
               Ondersteuning van opleiding en loopbaanontwikkeling van onderzoekers.
b)       Ter ondersteuning van acties die worden uitgevoerd op basis van besluiten van de Raad,
         gebaseerd op een voorstel van de Commissie, verleent de Gemeenschap financiële steun
         voor uit verschillende bronnen gefinancierde grootschalige initiatieven:
         –     een financiële bijdrage ten behoeve van het opzetten van gemeenschappelijke onder-
               nemingen op basis van de procedures en bepalingen van de artikelen 45 tot en met 51
               van het Verdrag;
         –     een financiële bijdrage ten behoeve van de ontwikkeling van nieuwe infrastructuren
               van Europees belang.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        NL                Publicatieblad van de Europese Unie                       L 400/85
De Gemeenschap voert de financieringssystemen uit in overeenstemming met de bepalingen van de
aan te nemen verordening betreffende de regels inzake de deelneming van ondernemingen, onder-
zoekscentra en universiteiten, de relevante staatssteuninstrumenten, met name de communautaire
kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling, alsmede de internationale regels
op dit gebied. In overeenstemming met dit internationale kader moeten de schaal en de vorm van de
financiële deelname per geval kunnen worden aangepast, met name indien financiering uit andere
bronnen van de publieke sector beschikbaar is, inclusief andere bronnen van communautaire
financiering zoals de Europese Investeringsbank (EIB).
In het geval van deelnemers aan acties onder contract uit regio's met een ontwikkelingsachterstand
(convergentieregio's en ultraperifere regio's1) kan waar mogelijk en passend een extra bijdrage uit
de structuurfondsen worden verleend.
3.       EIGEN WERKZAAMHEDEN - GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR
         ONDERZOEK
De Gemeenschap zal activiteiten opzetten, ten uitvoer gelegd door het Gemeenschappelijk Centrum
voor Onderzoek, die eigen werkzaamheden worden genoemd.
1
        Convergentieregio's zijn de regio's bedoeld in artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1083/2006
        van 11 juli 2006 houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale
        Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds (PB L 210 van 31.7.2006,
        blz. 25). Daartoe behoren de regio's die in aanmerking komen voor financiering uit de
        Structuurfondsen krachtens de convergentiedoelstelling en regio's die in aanmerking komen
        voor financiering uit het Cohesiefonds.