CELEX: 52016PC0241
Language: pl
Date: 2016-05-04
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) 2016/72 w odniesieniu do uprawnień do połowów dobijaków na niektórych wodach Unii

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 4.5.2016
            COM(2016) 241 final
            2016/0128(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            zmieniające rozporządzenie (UE) 2016/72 w odniesieniu do uprawnień do połowów dobijaków na niektórych wodach Unii
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               W rozporządzeniu Rady (UE) 2016/72 ustalono uprawnienia do połowów na 2016 rok dla pewnych stad ryb i grup stad ryb, stosowane na wodach Unii oraz w odniesieniu do statków Unii na niektórych wodach nienależących do Unii. Te uprawnienia do połowów są zazwyczaj wielokrotnie zmieniane w okresie ich obowiązywania.
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Proponowane środki opracowano zgodnie z celami i przepisami wspólnej polityki rybołówstwa i są one spójne z polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju.
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Proponowane środki są spójne z pozostałymi obszarami polityki unijnej, w szczególności z polityką w dziedzinie środowiska.
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Podstawę prawną wniosku stanowi art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. 
            
            
               Zobowiązania Unii dotyczące zrównoważonej eksploatacji żywych zasobów wodnych wynikają z obowiązków określonych w art. 2 nowego rozporządzenia podstawowego w sprawie WPRyb.
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               Wniosek jest przedmiotem wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) Traktatu. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: Wspólna Polityka Rybołówstwa jest polityką wspólną. Zgodnie z art. 43 ust. 3 Traktatu na Radzie spoczywa obowiązek przyjmowania środków dotyczących ustalania i przydziału uprawnień do połowów.
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               Proponowany instrument: rozporządzenie. 
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
         
         
            
               •Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               Nie dotyczy
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               We wniosku uwzględniono informacje zwrotne od zainteresowanych stron i krajowych administracji. 
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystywanie wiedzy specjalistycznej
            
            
               Wniosek opiera się na opinii naukowej Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES).
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               Zakres rozporządzenia w sprawie uprawnień do połowów jest ograniczony przez art. 43 ust. 3 Traktatu.
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Proponowane środki nie będą miały wpływu na budżet.
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               Proponowane zmiany dotyczą zmian w rozporządzeniu 2016/72, jak opisano poniżej. 
            
            
               W rozporządzeniu (UE) 2016/72 zmienionym rozporządzeniem Rady (UE) 2016/458 całkowite dopuszczalne połowy (TAC) dobijaków w wodach Unii rejonów ICES IIa, IIIa i podobszarze ICES IV zostały ustalone na poziomie 79 219 ton, podczas gdy limit połowowy dla dobijaków w obszarze zarządzania 1 został ustalony na 13 000 ton.  Dobijak jest gatunkiem żyjącym krótko i wyniki monitorowania w czasie rzeczywistym są dostępne dopiero w połowie maja. Ograniczenia TAC dla tego obszaru muszą zostać zmienione stosownie do tych wyników oraz w świetle najnowszych informacji dostarczonych przez ICES.
            
            
               
            
               2016/0128 (NLE)
            
         
         
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               zmieniające rozporządzenie (UE) 2016/72 w odniesieniu do uprawnień do połowów dobijaków na niektórych wodach Unii
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W rozporządzeniu Rady (UE) 2016/72
                  1
                ustalono uprawnienia do połowów na 2016 rok dla niektórych stad ryb i grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz w odniesieniu do statków Unii w niektórych wodach nienależących do Unii.
            
            
               (2)Do celów zarządzania uprawnieniami do połowów dobijaków w rejonach ICES IIa, IIIa i podobszarze ICES IV w załączniku IID do rozporządzenia (UE) 2016/72 określono siedem obszarów zarządzania, w których obowiązują specjalne limity połowowe. 
            
            
               (3)W rozporządzeniu (UE) 2016/72 zmienionym rozporządzeniem Rady (UE) 2016/458
                  2
                całkowite dopuszczalne połowy (TAC) dobijaków w wodach Unii rejonów ICES IIa, IIIa i podobszarze ICES IV zostały ustalone na poziomie 79 219 ton, podczas gdy limit połowowy dla dobijaków w obszarze zarządzania 1 został ustalony na 13 000 ton.  Ten limit połowowy powinien obecnie zostać zmieniony w oparciu o wyniki monitorowania w czasie rzeczywistym i zgodnie z najnowszymi opiniami naukowymi ICES, aby umożliwić optymalne wykorzystanie tego stada. 
            
            
               (4)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 2016/72.
            
            
               (5)Zmiana limitów połowowych wpływa na działalność gospodarczą i na planowanie okresu połowu dla statków unijnych, dlatego niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie natychmiast po jego opublikowaniu.
            
            
               (6)Przewidziane w rozporządzeniu (UE) 2016/72 limity połowowe mają zastosowanie odpowiednio od dnia 1 stycznia 2016 r. Przepisy niniejszego rozporządzenia dotyczące limitów połowowych powinny zatem również mieć zastosowanie od tego dnia. Takie stosowanie z mocą wsteczną nie narusza zasady pewności prawnej i ochrony uprawnionych oczekiwań, ponieważ uprawnienia do połowów, których to dotyczy, nie zostały jeszcze wyczerpane. 
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
                  Zmiany w rozporządzeniu (UE) 2016/72
            
            
               Pozycja dotycząca dobijakowatych (Ammodytes spp.) w wodach Unii obszarów IIa, IIIa i IV w załączniku IA do rozporządzenia (UE) nr 2016/72 otrzymuje brzmienie:
            
            
                     
                        Gatunek:
                     
                  
                  
                     
                        Dobijaki
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Obszar:
                     
                  
                  
                     
                        Wody Unii obszarów IIa, IIIa oraz IV(1)
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Ammodytes spp.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Dania
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        TAC analityczny
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Zjednoczone Królestwo
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96.
                     
                  
               
                     
                        Niemcy
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         p.m.
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96.
                     
                  
               
                     
                        Szwecja
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unia
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Z wyjątkiem wód w obrębie 6 mil morskich od linii podstawowej Zjednoczonego Królestwa na Szetlandach, Fair Isle i Foula.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Bez uszczerbku dla obowiązku wyładunku połowów zimnicy, witlinka i makreli, mogą stanowić do 2 % kwoty (OT1/*2A3A4), pod warunkiem że dane połowy i przyłowy tych gatunków określone w art. 15 ust. 8 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 stanowią łącznie nie więcej niż 9 % tej kwoty w odniesieniu do dobijaków.
                     
                  
               
                     
                        Warunek szczególny: W granicach wyżej wymienionych kwot w następujących obszarach zarządzania dobijakami określonych w załączniku IID nie można poławiać ilości większych niż wymienione poniżej:
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Obszar: wody Unii obszarów zarządzania dobijakami
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                         2
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        (SAN/234_1)
                     
                  
                  
                     
                        (SAN/234_2) 
                     
                  
                  
                     
                        (SAN/234_3) 
                     
                  
                  
                     
                        (SAN/234_4) 
                     
                  
                  
                     
                        (SAN/234_5) 
                     
                  
                  
                     
                        (SAN/234_6) 
                     
                  
                  
                     
                        (SAN/234_7)
                     
                  
               
                     
                        Dania
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        4 717
                     
                  
                  
                     
                        59 428
                     
                  
                  
                     
                        5 659
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                         206
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
               
                     
                        Zjednoczone Królestwo
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                         103
                     
                  
                  
                     
                        1 299
                     
                  
                  
                     
                         124
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                         5
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
               
                     
                        Niemcy
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                         7
                     
                  
                  
                     
                         91
                     
                  
                  
                     
                         9
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
               
                     
                        Szwecja
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                         173
                     
                  
                  
                     
                        2 182
                     
                  
                  
                     
                         208
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                         8
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
               
                     
                        Unia
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        63 000
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                         219
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Ogółem
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        63 000
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                         219
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Artykuł 2Wejście w życie
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2016 r.
            
         
         
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rozporządzenie Rady (UE) 2016/72 z dnia 22 stycznia 2016 r. ustalające uprawnienia do połowów na 2016 rok dla niektórych stad ryb i grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz – w odniesieniu do unijnych statków rybackich – w niektórych wodach nienależących do Unii oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2015/104 (Dz.U. L 22 z 28.1.2016, s. 1). 
               
               
                  
                     (2)
                  Rozporządzenie Rady (UE) 2016/458 z dnia 30 marca 2016 r. zmieniające rozporządzenie (UE) 2016/72 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów (Dz.U. L 80 z 31.3.2016, s. 1).