CELEX: 32016D0544
Language: pl
Date: 2016-02-15 00:00:00
Title: Decyzja wykonawcza Rady (UE) 2016/544 z dnia 15 lutego 2016 r. zatwierdzająca program dostosowań makroekonomicznych Grecji (2015/1411)

7.4.2016   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               L 91/27
            
         DECYZJA WYKONAWCZA RADY (UE) 2016/544
   z dnia 15 lutego 2016 r.
   zatwierdzająca program dostosowań makroekonomicznych Grecji (2015/1411) (1)
   
   RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
   uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
   uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 472/2013 z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru gospodarczego i budżetowego nad państwami członkowskimi należącymi do strefy euro dotkniętymi lub zagrożonymi poważnymi trudnościami w odniesieniu do ich stabilności finansowej (2), w szczególności jego art. 7 ust. 2,
   uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               Artykuł 136 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) przewiduje możliwość przyjęcia środków w odniesieniu do państw członkowskich, których walutą jest euro, w celu zapewnienia prawidłowego funkcjonowania unii gospodarczej i walutowej.
            
         
               (2)
            
            
               Od 2010 r. państwa członkowskie i Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) przyznają Grecji pomoc finansową. Pierwszy program dostosowań gospodarczych dla Grecji został zatwierdzony w dniu 2 maja 2010 r.: państwa członkowskie strefy euro zgodziły się udzielić pożyczek dwustronnych, połączonych następnie przez Komisję Europejską, w łącznej kwocie 80 000 mln EUR, które miały zostać wypłacone w okresie od maja 2010 r. do czerwca 2013 r., a MFW zobowiązał się do przekazania dodatkowych 30 000 mln EUR na podstawie promesy kredytowej. Drugi program dostosowań gospodarczych dla Grecji został zatwierdzony w dniu 14 marca 2012 r. Na lata 2012–2014 państwa członkowskie strefy euro i MFW przeznaczyły niewydatkowane środki z pierwszego programu oraz dodatkowe 130 000 mln EUR. Finansowanie pierwszego programu oparte było na pożyczkach udzielanych na podstawie umów dwustronnych, natomiast w przypadku drugiego programu uzgodniono, że po stronie państw członkowskich strefy euro będzie on finansowany przez Europejski Instrument Stabilności Finansowej (EFSF), który funkcjonuje w pełni od sierpnia 2010 r. Łącznie w ramach drugiego programu przewidziano pomoc finansową w wysokości 164 500 mln EUR do końca 2014 r. (termin ten został później przedłużony do końca czerwca 2015 r.). W ramach tej kwoty wkład strefy euro wynosi 144 700 mln EUR i jest przekazywany poprzez EFSF, natomiast wkład MFW wynosi 19 800 mln EUR i pochodzi z instrumentu rozszerzonego wsparcia finansowego dla Grecji na kwotę 28 000 mln EUR, który MFW zatwierdził w marcu 2012 r. na okres czterech lat.
            
         
               (3)
            
            
               W świetle poważnych zaburzeń gospodarczych i finansowych w dniu 8 lipca 2015 r. władze Grecji zwróciły się o pomoc finansową z Europejskiego Mechanizmu Stabilności (EMS) w celu zapewnienia prawidłowego funkcjonowania systemu bankowego Grecji, spłaty zobowiązań dłużnych Grecji, przywrócenia trwałego wzrostu gospodarczego Grecji oraz zabezpieczenia stabilności finansowej strefy euro i jej państw członkowskich.
            
         
               (4)
            
            
               Zgodnie z art. 13 ust. 1 Porozumienia ustanawiającego EMS oraz w celu ustanowienia podstawy dla decyzji rady zarządzającej EMS, zgodnie z art. 13 ust. 2 tego Porozumienia, co do udzielenia Grecji zasadniczo pomocy stabilizacyjnej w formie pożyczki, w dniu 8 lipca 2015 r. przewodniczący rady zarządzającej EMS powierzył Komisji Europejskiej, działającej we współpracy z Europejskim Bankiem Centralnym, przeprowadzenie oceny zagrożenia dla stabilności finansowej całej strefy euro i jej państw członkowskich; przeprowadzenie oceny, wraz z MFW, zdolności obsługi długu publicznego oraz oszacowanie rzeczywistych lub potencjalnych potrzeb finansowych Grecji.
            
         
               (5)
            
            
               Zgodnie z art. 13 Porozumienia ustanawiającego EMS Komisja Europejska, w porozumieniu z EBC i z udziałem służb MFW, zakończyła w dniu 10 lipca 2015 r. przeprowadzanie powyższych ocen, stwierdzając, że warunki dotyczące wsparcia finansowego dla Grecji, które ma zostać udzielone w formie pożyczki EMS, są spełnione. Potrzeby w zakresie finansowania zostały oszacowane na kwotę maksymalnie 86 000 mln EUR.
            
         
               (6)
            
            
               W dniu 17 lipca 2015 r. decyzją wykonawczą Rady (UE) 2016/542 (3) Grecji przyznano krótkoterminową pomoc finansową w wysokości 7 160 mln EUR w ramach europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej, tak aby kraj ten mógł wywiązać się z zobowiązań finansowych, których termin spłaty przypadał w lipcu 2015 r., a także dokonać zaległych płatności na rzecz MFW. Pomoc ta została wypłacona w jednej transzy w dniu 20 lipca 2015 r. i była powiązana z warunkami dotyczącymi polityki gospodarczej. Pomoc z EMS będzie wykorzystana między innymi na spłatę tej krótkoterminowej pożyczki pomostowej udzielonej w ramach europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej.
            
         
               (7)
            
            
               W dniu 16 lipca 2015 r. rada zarządzająca EMS zwróciła się do Komisji, by w porozumieniu z EBC, EMS, władzami greckimi, a w stosownych przypadkach również z MFW uzgodniła program dostosowań makroekonomicznych dla Grecji. Program ten został przygotowany zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 7 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 472/2013. W dniu 11 sierpnia 2015 r. wspomniane instytucje osiągnęły porozumienie na poziomie technicznym z rządem Grecji w sprawie programu dostosowań makroekonomicznych (zwanego dalej „programem”). Program, który Grecja przedstawiła Komisji i Radzie, ma na celu zagwarantowanie przyjęcia szeregu reform niezbędnych do poprawy stabilności finansów publicznych, jak również do zapewnienia stabilności finansowej oraz wspierania wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i sprawiedliwości społecznej.
            
         
               (8)
            
            
               Po osiągnięciu tego porozumienia Grecja powinna przyjąć kompleksowy pakiet działań, który ma zostać wdrożony w ramach trzyletniego programu dostosowań makroekonomicznych, który obejmowałby okres od trzeciego kwartału 2015 r. do trzeciego kwartału 2018 r.
            
         
               (9)
            
            
               Celem kompleksowego pakietu działań, który ma zostać ujęty w przygotowanym przez EMS protokole ustaleń dotyczącym szczegółowych warunków w zakresie polityki gospodarczej (zwany dalej „protokołem ustaleń”), powinno być przywrócenie zaufania rynków finansowych, równowagi makroekonomicznej i trwałego wzrostu gospodarki. Pakiet powinien obejmować cztery obszary działania: przywrócenie równowagi budżetowej, zapewnienie stabilności finansowej, zwiększenie konkurencyjności i wzrostu gospodarczego oraz modernizacja administracji rządowej i publicznej.
            
         
               (10)
            
            
               W sierpniu 2015 r. służby Komisji zaktualizowały swoją prognozę dotyczącą wzrostu nominalnego PKB, mającą stanowić podstawę negocjacji dotyczących programu EMS. Zgodnie z tą prognozą przewidującą wzrost (względnie spadek) nominalnego PKB o – 3,2 % w 2015 r., – 0,7 % w 2016 r., 3,4 % w 2017 r., 4,1 % w 2018 r. oraz 4,2 % w 2019 r., relacja długu do PKB wyniesie 196,3 % w 2015 r., 200,9 % w 2016 r., 198,6 % w 2017 r., 190,7 % w 2018 r. oraz 182,3 % w 2019 r. Relacja długu do PKB będzie zatem szybko wzrastać do roku 2016, a następnie zacznie spadać, osiągając w 2020 r. – według szacunków – 174,5 %, przy czym na dynamikę zadłużenia ma wpływ szereg operacji pozabudżetowych. Według zaktualizowanej prognozy służb Komisji dotyczącej wzrostu nominalnego PKB szacuje się, że w 2015 r. deficyt pierwotny sektora instytucji rządowych i samorządowych wyniesie 7 631 mln EUR (4,4 % PKB), w 2016 r. – 6 166 mln EUR (3,6 % PKB), w 2017 r. – 4 089 mln EUR (2,3 % PKB), a w 2018 r. – 753 mln EUR (0,4 % PKB).
            
         
               (11)
            
            
               Władze Grecji będą realizować nową ścieżkę korekty budżetowej opartą na docelowym poziomie nadwyżki pierwotnej na poziomie – 0,25, 0,5, 1,75 i 3,5 % PKB odpowiednio w latach 2015, 2016, 2017 oraz 2018 i latach kolejnych. Kurs wyznaczany przez cele budżetowe jest spójny z oczekiwanym tempem wzrostu gospodarki Grecji wychodzącej z najgłębszej odnotowanej recesji.
            
         
               (12)
            
            
               Zwiększenie długoterminowej odporności greckiego sektora bankowego ma zasadnicze znaczenie dla przywrócenia stabilności finansowej w Grecji i utrzymania stabilności finansowej w całej strefie euro. Aby utrzymać płynność greckiego sektora bankowego, wprowadzono środki administracyjne o charakterze przejściowym, w tym środki ograniczające przepływy kapitałowe.
            
         
               (13)
            
            
               Przeprowadzenie kompleksowych, ambitnych reform w sektorze finansowym oraz w polityce budżetowej i strukturalnej powinno zapewnić zdolność obsługi długu publicznego przez Grecję w perspektywie średniookresowej.
            
         
               (14)
            
            
               Komisja, w porozumieniu z EBC, a w stosownych przypadkach również z MFW, powinna regularnie weryfikować konsekwentne wdrażanie programu dostosowawczego Grecji na podstawie wizyt kontrolnych oraz regularnych sprawozdań przedkładanych przez władze Grecji co kwartał.
            
         
               (15)
            
            
               W trakcie wdrażania kompleksowego programu działań Grecji Komisja powinna zapewnić temu krajowi dodatkowe wskazówki w zakresie polityki oraz pomoc techniczną w określonych dziedzinach.
            
         
               (16)
            
            
               Władze Grecji powinny włączyć, zgodnie z obowiązującymi przepisami i praktykami krajowymi, partnerów społecznych i organizacje społeczeństwa obywatelskiego w przygotowanie, wdrażanie, monitorowanie i ocenę programu.
            
         
               (17)
            
            
               Każda forma pomocy finansowej otrzymanej przez Grecję na wsparcie realizacji polityki w ramach programu powinna być zgodna z wymogami prawa i polityką Unii, w szczególności z unijnymi ramami zarządzania gospodarczego. Interwencje w postaci wspierania instytucji finansowych powinny być dokonywane zgodnie z przepisami Unii dotyczącymi konkurencji. Komisja powinna zapewnić, aby środki określone w protokole ustaleń w kontekście pomocy finansowej, o którą zwrócono się do EMS, były w pełni zgodne z niniejszą decyzją,
            
         PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
   Artykuł 1
   1.   W celu ułatwienia przywrócenia trwałego wzrostu gospodarki oraz stabilności budżetowej i finansowej Grecja rygorystycznie wdraża program, którego główne elementy są przedstawione w art. 2 niniejszej decyzji. Program jest ukierunkowany na szczególne zagrożenia, jakie sytuacja w Grecji stwarza dla stabilności finansowej strefy euro, a jego celem jest szybkie przywrócenie solidnej i stabilnej sytuacji gospodarczej i finansowej w Grecji oraz przywrócenie zdolności tego kraju do samodzielnego finansowania się w pełni na międzynarodowych rynkach finansowych. W programie należycie uwzględniono zalecenia Rady skierowane do Grecji na podstawie art. 121, 126, 136 i 148 TFUE, a także działania Grecji mające na celu zastosowanie się do tych zaleceń, z jednoczesnym zamiarem rozszerzenia, zaostrzenia i pogłębienia niezbędnych środków polityki.
   2.   Komisja, w porozumieniu z EBC, a w stosownych przypadkach z MFW, monitoruje postępy Grecji we wdrażaniu programu. Grecja jest zobowiązana do pełnej współpracy z Komisją i EBC. W szczególności Grecja przekazuje tym instytucjom wszelkie informacje, które uznają one za niezbędne do monitorowania wdrażania programu.
   3.   Komisja, w porozumieniu z EBC, a w stosownych przypadkach z MFW, bada wspólnie z władzami Grecji konieczność wprowadzenia zmian do programu i jego aktualizacji, co może być niezbędne w celu odpowiedniego uwzględnienia m.in. znacznych rozbieżności pomiędzy prognozami makroekonomicznymi i budżetowymi a osiągniętymi wynikami, negatywnych skutków ubocznych, a także wstrząsów o charakterze makroekonomicznym i finansowym.
   W celu zapewnienia sprawnego wdrażania programu oraz celem trwałego przywrócenia równowagi Komisja na bieżąco zapewnia porady i wskazówki dotyczące reform budżetowych, strukturalnych i dotyczących rynku finansowego.
   Komisja regularnie ocenia wpływ programu na gospodarkę i zaleca niezbędne korekty w celu zwiększenia tempa wzrostu gospodarczego i tworzenia nowych miejsc pracy, zapewnienia niezbędnej konsolidacji budżetowej i ograniczenia do minimum szkodliwych skutków społecznych.
   Artykuł 2
   1.   Najważniejsze cele programu to: przywrócenie równowagi budżetowej, zapewnienie stabilności finansowej, zwiększenie konkurencyjności i wzrostu gospodarczego oraz modernizacja administracji rządowej i publicznej.
   2.   Grecja przeprowadza konsolidację budżetową, wprowadzając wysokiej jakości środki o charakterze trwałym, minimalizując jednocześnie wpływ na osoby znajdujące się w trudnej sytuacji. Władze Grecji zobowiązują się do zapewnienia stabilności finansów publicznych i osiągnięcia znacznych i trwałych nadwyżek pierwotnych w perspektywie średnioterminowej, które stopniowo obniżą relację długu do PKB. Władze Grecji realizują odpowiednio nową ścieżkę korekty budżetowej opartą na docelowym poziomie nadwyżki pierwotnej na poziomie – 0,25, 0,5, 1,75 i 3,5 % PKB odpowiednio w latach 2015, 2016, 2017 oraz 2018 i latach kolejnych. W perspektywie średnioterminowej Grecja dąży do nadwyżki pierwotnej na poziomie 3,5 % PKB, która ma zostać osiągnięta w wyniku połączenia reform parametrów budżetowych, w tym reformy podatku VAT i systemu emerytalnego, wpieranych przez ambitny program wzmacniania przestrzegania przepisów prawa podatkowego i zarządzania finansami publicznymi oraz zwalczanie uchylania się od opodatkowania, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniej ochrony grup znajdujących się w trudnej sytuacji. Dodatkowo w stosunku do środków określonych powyżej władze zobowiązują się do uchwalenia w październiku 2015 r. wiarygodnych środków strukturalnych o wartości co najmniej 0,75 % PKB, które wejdą w życie w 2017 r. i o wartości 0,25 % PKB, które wejdą w życie w 2018 r., tak aby wesprzeć osiągnięcie w perspektywie średnioterminowej docelowego salda pierwotnego na poziomie 3,5 % PKB. Jeżeli będzie to konieczne w celu zapewnienia realizacji celów na lata 2017 i 2018, władze zobowiązują się do podjęcia dodatkowych środków strukturalnych w październiku 2016 r. Obejmowałyby one ograniczenie wydatków na obronę, zaplanowaną reformę podatku dochodowego od osób fizycznych i zamrożenie wydatków ustawowych. Środki dotyczące parametrów budżetowych wspierane są przez liczne działania administracyjne służące wyeliminowaniu braków w systemie poboru podatków i egzekwowania przepisów podatkowych. Rząd grecki monitoruje zagrożenia dla budżetu, w tym wyroki sądowe, i podejmuje środki kompensujące konieczne do osiągnięcia celów budżetowych. Władze zamierzają przenieść co najmniej 30 % wszelkich nadwyżek na odrębne konto, z którego środki mają zostać przeznaczone na redukcję zadłużenia. Oprócz tego kolejne 30 % nadwyżek zostałoby wykorzystywane do spłacenia zaległych zobowiązań rządowych.
   3.   Grecja przyjmuje środki wymienione poniżej:
   
               (i)
            
            
               w perspektywie krótkoterminowej przyjmuje środki na rzecz zwiększenia dochodów oraz ukierunkowania i ograniczenia wydatków. Do środków na rzecz zwiększenia dochodów należy między innymi stopniowe zniesienie refundacji akcyzy od oleju napędowego dla rolników oraz podwyższenie podatku tonażowego. Władze podejmują działania w celu rozpoczęcia procedury poboru podatku od nieruchomości (ENFIA) za 2015 r., tak aby w październiku 2015 r. wydać stosowne decyzje o wysokości podatku, przy czym ostatnia rata płatności podatku będzie należna w lutym 2016 r. Władze greckie dokonują również korekty zidentyfikowanych problemów z niedawno wdrożonymi środkami dotyczącymi dochodów. Władze zobowiązały się również do ukierunkowania i ograniczenia wydatków poprzez zmniejszenie kosztów opieki zdrowotnej i rozpoczęcie kompleksowego przeglądu systemu świadczeń socjalnych. Pakiet ten zawiera inne środki mające wpływ na budżet, takie jak reformy administracji publicznej, reformy dotyczące braków w zakresie ściągalności podatków oraz inne środki dotyczące parametrów budżetowych;
            
         
               (ii)
            
            
               aby wykazać swoje zaangażowanie na rzecz wiarygodnej polityki budżetowej, przyjmuje w październiku 2015 r.: budżet uzupełniający na 2015 r., jeżeli będzie to konieczne; projekt budżetu na 2016 r. oraz średnioterminową strategię budżetową na lata 2016–2019, przy wsparciu rozległego i wiarygodnego pakietu środków dotyczących parametrów budżetowych oraz strukturalnych reform budżetowych;
            
         
               (iii)
            
            
               przeprowadza reformy podatków zarówno bezpośrednich, jak i pośrednich, aby poprawić ich wydajność i ściągalność oraz zwiększyć podaż pracy. Aby zerwać z wcześniejszymi praktykami i poprawić kulturę płatności podatków i składek na ubezpieczenie społeczne, rząd podejmuje zdecydowane działania na rzecz poprawy ich ściągania oraz zobowiązuje się nie wprowadzać nowych systemów ratalnych lub innych systemów umarzania lub rozliczania ani nie przedłużać obowiązywania istniejących systemów;
            
         
               (iv)
            
            
               kontynuuje reformy zmierzające do poprawy procedury budżetowej i kontroli wydatków, spłaty zaległych płatności oraz wzmocnienia sprawozdawczości budżetowej i zarządzania płynnością. Rząd zobowiązuje się do zapewnienia operacyjności rady budżetowej;
            
         
               (v)
            
            
               podejmuje dalsze działania w dziedzinie zamówień publicznych w celu zwiększenia wydajności i przejrzystości greckiego systemu zamówień publicznych, zapobieżenia naruszeniom oraz zapewnienia większej odpowiedzialności i kontroli. Polityki zostaną uzgodnione z Komisją Europejską, która pomaga w realizacji planu działania;
            
         
               (vi)
            
            
               w pełni wdraża dotychczasowe reformy, a także przeprowadza kolejne reformy w celu wzmocnienia długoterminowej stabilności, w celu uzyskania oszczędności w wysokości około 0,25 % PKB w 2015 r. i około 1 % PKB w 2016 r. Pakiet ten ma na celu między innymi stworzenie silnych czynników zniechęcających do wcześniejszego przechodzenia na emeryturę poprzez większe obniżanie emerytury w związku z wcześniejszym przechodzeniem na emeryturę oraz stopniowe wyeliminowanie stosowania zasady praw nabytych w odniesieniu do przejścia na emeryturę przed osiągnięciem ustawowego wieku emerytalnego;
            
         
               (vii)
            
            
               kontynuuje reformę sektora opieki zdrowotnej, kontrolę wydatków publicznych i zarządzanie cenami produktów farmaceutycznych, poprawia zarządzanie szpitalami, rozszerza scentralizowane przetargi na zamówienia dla szpitali, zarządza popytem na produkty farmaceutyczne i opiekę zdrowotną poprzez poparte dowodami protokoły recept elektronicznych, zleca świadczenie usług medycznych w opłacalny sposób prywatnym podmiotom, modernizuje systemy informatyczne, wprowadza nowy elektroniczny system kierowania pacjentów w zakresie opieki podstawowej i specjalistycznej, co umożliwi opracowywanie ścieżek opieki zdrowotnej dla pacjentów;
            
         
               (viii)
            
            
               do marca 2016 r. przyjmuje kolejną serię programów wspierania gwarantowanego zatrudnienia wraz ze zindywidualizowanymi aktywnymi instrumentami rynku pracy dla uczestników, z wykorzystaniem lokalnych partnerstw i z udziałem sektora prywatnego i sektora gospodarki społecznej, jednocześnie zapewniając wydajne i skuteczne wykorzystanie dostępnych zasobów.
               Osiągnięcie bardziej sprawiedliwego społeczeństwa będzie wymagało, aby Grecja udoskonaliła swój system socjalny, tak by istniała prawdziwa siatka bezpieczeństwa socjalnego, w ramach której ograniczone zasoby zostaną skierowane do osób najbardziej potrzebujących. Władze planują korzystać z dostępnej pomocy technicznej ze strony organizacji międzynarodowych w celu dokonania przeglądu systemu świadczeń socjalnych i wdrożenia gwarantowanego dochodu minimalnego.
            
         4.   Aby utrzymać stabilność finansową, Grecja natychmiast podejmuje działania na rzecz rozwiązania problemu kredytów zagrożonych oraz przywrócenia płynności i kapitału w systemie bankowym. Proces dokapitalizowania banków powinien zakończyć się przed końcem 2015 r., czemu musi towarzyszyć jednoczesne wzmocnienie zarządzania Greckim Funduszem Stabilności Finansowej (HFSF) i bankami. Dalsze środki obejmują uporządkowaną restrukturyzację i likwidację kredytów zagrożonych oraz kwestie zarządzania HFSF i bankami.
   5.   W celu wspierania wzrostu gospodarczego, konkurencyjności i inwestycji Grecja opracowuje i wdraża szereg reform w odniesieniu do rynków pracy i rynków produktowych (w tym energii), które to reformy nie tylko zapewnią pełną zgodność z wymogami Unii Europejskiej, ale mają również na celu wdrażanie najlepszych praktyk europejskich. Niezbędne są bardziej otwarte rynki, aby stworzyć możliwości rozwoju gospodarczego i zwiększyć sprawiedliwość społeczną, poprzez ograniczenie korzystania z przywilejów i zachowań monopolistycznych, co doprowadziło do wyższych cen i obniżenia poziomu życia. Zgodnie ze swoją strategią wzrostu gospodarczego władze zintensyfikują wysiłki na rzecz skuteczności najważniejszych inicjatyw i propozycji reform, a także rozszerzą program o kolejne ambitne reformy, które umożliwią powrót tego kraju na ścieżkę trwałego wzrostu gospodarczego, przyciągnięcie inwestycji i tworzenie miejsc pracy.
   6.   Greckie rynki energii wymagają szeroko zakrojonych reform w celu osiągnięcia zgodności z przepisami i politykami Unii, a także unowocześnienia, podniesienia konkurencyjności, ograniczenia renty monopolistycznej i zwiększenia wydajności, wspierania innowacji i szerszego wykorzystania odnawialnych źródeł energii i gazu oraz zagwarantowania, że klienci będą czerpali korzyści z wprowadzenia wszystkich tych zmian. Władze przyjmują reformę rynku gazu i konkretny plan jej realizacji, co ma doprowadzić między innymi do stworzenia do końca 2018 r. możliwości zmiany dostawcy przez wszystkich konsumentów, i zgłaszają Komisji zreformowany system opłat za moc (w tym mechanizm okresowy i mechanizm stały) oraz nową organizację rynków energii elektrycznej. W każdym razie do końca 2020 r. żadnemu przedsiębiorstwu nie będzie wolno wytwarzać lub importować, bezpośrednio lub pośrednio, więcej niż 50 % łącznej energii elektrycznej produkowanej w Grecji i importowanej do tego kraju.
   7.   Konieczny jest ambitny program prywatyzacji i strategie wspierania inwestycji. Rząd zobowiązuje się do ułatwienia procesu prywatyzacji i zakończenia wszelkich niezbędnych działań rządowych, aby umożliwić pomyślne złożenie ofert. W tym względzie rząd realizuje wszystkie konieczne działania uzgadniane co kwartał przez grecki fundusz prywatyzacyjny (HRADF), instytucje i rząd. Wykaz zaległych działań rządowych został zatwierdzony przez zarząd funduszu HRADF. Zgodnie z ustaleniami szczytu państw strefy euro z 12 lipca 2015 r. ustanowiony zostaje nowy niezależny fundusz dysponujący wartościowym majątkiem Grecji. Nadrzędnym celem tego funduszu jest zarządzanie wartościowym majątkiem Grecji; ochrona, tworzenie i maksymalizacja jego wartości, który to majątek należy spieniężyć poprzez prywatyzację i inne środki.
   8.   Jednym z kluczowych priorytetów programu jest nowoczesna administracja rządowa i publiczna. Szczególną uwagę należy zwrócić na zwiększenie wydajności sektora publicznego w dostarczaniu podstawowych dóbr i usług publicznych. Podejmuje się środki mające na celu zwiększenie wydajności systemu sądownictwa i skuteczniejszą walkę z korupcją. Reformy wzmacniają instytucjonalną i operacyjną niezależność najważniejszych instytucji, takich jak organy skarbowe i urząd statystyczny (ELSTAT).
   Artykuł 3
   Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Greckiej.
   
      Sporządzono w Brukseli dnia 15 lutego 2016 r.
      
         
            W imieniu Rady
         
         M.H.P. VAN DAM
         
            Przewodniczący
         
      
   
   
      (1)  Niniejszy akt został pierwotnie przyjęty jedynie w języku angielskim i został opublikowany w Dz.U. L 219 z 20.8.2015, s. 12.
   
      (2)  Dz.U. L 140 z 27.5.2013, s. 1.
   
      (3)  Zob. s. 22 niniejszego Dziennika Urzędowego.