CELEX: 52015PC0666
Language: nl
Date: 2015-12-18
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt van de Europese Unie inzake een aanbeveling van het bij de overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Russische Federatie opgerichte Gemengd Comité overname betreffende overnameverzoeken waarbij ondervragingen vereist zijn

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 18.12.2015
            COM(2015) 666 final
            2015/0305(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            tot vaststelling van het standpunt van de Europese Unie inzake een aanbeveling van het bij de overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Russische Federatie opgerichte Gemengd Comité overname betreffende overnameverzoeken waarbij ondervragingen vereist zijn
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               De overnameovereenkomst tussen de Europese Unie en Rusland is op 1 juni 2007 in werking getreden. Overeenkomstig artikel 19, lid 1, onder b), van de overnameovereenkomst moet het Gemengd Comité overname "de regelingen (...) (vaststellen) die nodig zijn voor de eenvormige toepassing van deze overnameovereenkomst". Conform artikel 6, lid 3, van het reglement van orde van het Comité, dat is vastgesteld bij Besluit nr. 1/2007 van 25 juli 2007, kan het Comité aanbevelingen aannemen.
            
            
               Een eerste aanbeveling betreffende overnameverzoeken waarbij ondervragingen vereist zijn, werd op 2 juni 2009 aangenomen door het Gemengd Comité overname. Gebleken is dat deze aanbeveling verder moet worden verduidelijkt door een tweede aanbeveling met richtsnoeren voor het geval de termijnen voor het houden van ondervragingen niet in acht konden worden genomen en het tijdschema voor deze ondervragingen dus moet worden aangepast.
            
            
               2.RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               De ontwerpaanbeveling in de bijlage bij dit voorstel voor een besluit van de Raad is besproken en overeengekomen met Rusland tijdens de 12e, 13e en 14e bijeenkomst van het Comité en is opgesteld in nauwe samenwerking met de lidstaten, die ook aanwezig waren bij de besprekingen van het Comité over deze kwestie. Omdat er geen bijeenkomst was gepland van de Groep Integratie, migratie en verwijdering, raadpleegde de Commissie op 20 oktober 2014 de adviseurs Justitie en binnenlandse zaken over deze ontwerpaanbeveling, die daarover geen opmerkingen maakten.
            
            
            
               3. FINANCIËLE EN BUDGETTAIRE IMPACT
            
            
               Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de EU.
            
            
               2015/0305 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               tot vaststelling van het standpunt van de Europese Unie inzake een aanbeveling van het bij de overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Russische Federatie opgerichte Gemengd Comité overname betreffende overnameverzoeken waarbij ondervragingen vereist zijn
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 79, lid 3, in samenhang met artikel 218, lid 9, 
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De overnameovereenkomst van 25 mei 2006
                  1
                tussen de Europese Gemeenschap en de Russische Federatie (hierna de "overnameovereenkomst" genoemd) is op 1 juni 2007 in werking getreden.
            
            
               (2)Bij artikel 19 van de overnameovereenkomst is een Gemengd Comité overname opgericht, dat belast is met de daarin omschreven taken.
            
         
         
            
               (3)Krachtens artikel 19, lid 1, onder b), van de overnameovereenkomst moet het Gemengd Comité overname de regelingen vaststellen die nodig zijn voor de eenvormige toepassing van de overnameovereenkomst.
            
            
               (4)Ondervraging is een van de onderdelen van de in de overnameovereenkomst vastgestelde overnameprocedure en krachtens artikel 9, lid 4, is een ondervraging vereist wanneer de verzoekende staat geen van de in de bijlagen 2 of 3 bij de overnameovereenkomst genoemde documenten bij het overnameverzoek kan voegen.
            
            
               (5)Een eerste aanbeveling betreffende overnameverzoeken waarbij ondervragingen vereist zijn, werd op 2 juni 2009 aangenomen door het Gemengd Comité overname. Gebleken is dat deze aanbeveling verder moet worden verduidelijkt door een tweede aanbeveling met richtsnoeren voor het geval de termijnen voor het houden van ondervragingen niet in acht konden worden genomen en het tijdschema voor deze ondervragingen dus moet worden aangepast. 
            
            
               (6)Het is dan ook passend het standpunt van de Unie inzake de door het Comité aan te nemen aanbeveling betreffende overnameverzoeken waarbij ondervragingen vereist zijn, vast te stellen,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               1. Het standpunt dat moet worden ingenomen door de Europese Unie in het Gemengd Comité overname dat is opgericht bij artikel 19 van de overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Russische Federatie, wat betreft de aanneming van de aanbeveling betreffende overnameverzoeken waarbij ondervragingen vereist zijn, is gebaseerd op de ontwerpaanbeveling van het Gemengd Comité overname die aan dit besluit is gehecht.
            
            
               2. Kleine technische correcties aan de ontwerpaanbeveling van het Gemengd Comité overname kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de vertegenwoordigers van de Unie in het Gemengd Comité.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  PB L 129 van 17 mei 2007, blz. 40.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 18.12.2015
            COM(2015) 666 final
            BIJLAGE
            bij het
            voorstel voor een besluit van de Raad
            tot vaststelling van het standpunt van de Europese Unie inzake een aanbeveling van het bij de overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Russische Federatie opgerichte Gemengd Comité overname betreffende overnameverzoeken waarbij ondervragingen vereist zijn
            
               
         
         
            
               AANBEVELING NR. 2 VAN HET GEMENGD COMITÉ OVERNAME DAT IS OPGERICHT BIJ DE OVERNAMEOVEREENKOMST VAN 25 MEI 2006 TUSSEN DE RUSSISCHE FEDERATIE EN DE EUROPESE UNIE 
            
            
               betreffende overnameverzoeken waarbij ondervragingen vereist zijn
            
            
               van " " 
            
            
               HET COMITÉ,
            
            
               Onder verwijzing naar de overnameovereenkomst tussen de Russische Federatie en de Europese Unie van 25 mei 2006 (hierna "de overnameovereenkomst" genoemd), en met name artikel 19, lid 1, daarvan en artikel 6, lid 3, van het reglement van orde van het Gemengd Comité overname van 25 juli 2007.
            
            
               Overwegende dat ondervraging een van de onderdelen van de in de overnameovereenkomst vastgestelde overnameprocedure is en dat krachtens artikel 9, lid 4, een ondervraging moet worden gehouden wanneer de verzoekende staat geen van de in de bijlage 2 of bijlage 3 bij de overnameovereenkomst genoemde documenten bij het overnameverzoek kan voegen.
            
            
               Overwegende dat aanbeveling nr. 1 van het Gemengd Comité overname inzake overnameverzoeken waarbij ondervragingen vereist zijn op 2 juni 2009 is aangenomen door het Comité (hierna "aanbeveling nr. 1" genoemd).
            
            
               Overwegende dat specifieke regelingen inzake de termijnen voor de behandeling van overnameverzoeken ingevolge artikel 20, lid 1, onder f), van de overnameovereenkomst kunnen worden opgenomen in bilaterale uitvoeringsprotocollen,
            
            
               BEVEELT AAN: 
            
            
               1.Indien de termijn voor het houden van een ondervraging niet is vastgesteld in de desbetreffende uitvoeringsprotocollen tussen de Russische Federatie en de EU-lidstaten, zou deze termijn conform punt 2 van aanbeveling nr. 1 maximaal tien kalenderdagen mogen bedragen vanaf de datum van ontvangst van het overnameverzoek, zoals bedoeld in punt 1 van aanbeveling nr. 1.
            
            
               2.Indien de ondervraging niet is gehouden binnen de in punt 1 van deze aanbeveling bedoelde termijn of indien de persoon niet is overgeleverd met het oog op ondervraging, nemen de verzoekende staat en de aangezochte staat met elkaar contact op en treffen zij de nodige regelingen teneinde onverwijld de ondervraging te organiseren.
            
            
               3.Wanneer de verzoekende staat de aangezochte staat er tijdens de voor het houden van de ondervraging vastgestelde termijn van in kennis stelt dat de overlevering van de te ondervragen persoon is uitgesteld, zou de in punt 1 van deze aanbeveling bedoelde termijn of, in voorkomend geval, de in het betrokken uitvoeringsprotocol vastgestelde termijn moeten worden verlengd tot de datum die in de kennisgeving is vermeld.
            
            
               4.De termijn voor het houden van de ondervraging zou, rekening houdend met de in punt 3 van deze aanbeveling bedoelde omstandigheden, niet meer mogen bedragen dan zestig kalenderdagen vanaf de datum van ontvangst van het overnameverzoek, tenzij bijzondere omstandigheden van de zaak het houden van de ondervraging na die datum rechtvaardigen.
            
            
               Voor de Russische Federatie 
                     Voor de Europese Unie