CELEX: 
Language: da
Date: 2016-09-21
Title: Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1342/2008 om fastlæggelse af en langsigtet plan for torskebestande og for fiskeri efter disse bestande

Rådet for
                 Den Europæiske Union
                                                          Bruxelles, den 21. september 2016
                                                          (OR. en)
                                                          11309/16
       Interinstitutionel sag:
          2012/0236 (COD)
                                                          PECHE 279
                                                          CODEC 1072
LOVGIVNINGSMÆSSIGE RETSAKTER OG ANDRE INSTRUMENTER
Vedr.:              Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af EUROPA-
                    PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets
                    forordning (EF) nr. 1342/2008 om fastlæggelse af en langsigtet plan for
                    torskebestande og for fiskeri efter disse bestande
11309/16                                                             SDM/gj
                                            DGB 2A                                        DA
 ---pagebreak---             EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2016/...
                                                af …
                       om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1342/2008
   om fastlæggelse af en langsigtet plan for torskebestande og for fiskeri efter disse bestande
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 1,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 2, og
ud fra følgende betragtninger:
1
         EUT C 44 af 15.2.2013, s. 125.
2
         Europa-Parlamentets holdning af 11. juni 2013 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets
         førstebehandlingsholdning af … (endnu ikke offentliggjort i EUT). Europa-Parlamentets
         holdning af … (endnu ikke offentliggjort i EUT).
11309/16                                                                 SDM/gj                    1
                                              DGB 2A                                          DA
 ---pagebreak--- (1)     Rådets forordning (EF) nr. 1342/2008 1 fastlægger en langsigtet plan for torskebestande i
        Kattegat, Nordsøen, Skagerrak og den østlige del af Den Engelske Kanal, farvandene vest
        for Skotland og Det Irske Hav og for fiskeri efter disse bestande. Formålet med forordning
        (EF) nr. 1342/2008 er bæredygtig udnyttelse, der genopretter og opretholder disse
        torskebestande over niveauer, der kan give et maksimalt bæredygtigt udbytte (MSY).
(2)     Den videnskabelige evaluering af forordning (EF) nr. 1342/2008, der er foretaget af Den
        Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for Fiskeri (STECF), har påvist en
        række problemer med anvendelsen af den nævnte forordning. Det Internationale
        Havundersøgelsesråd (ICES) har foreslået en reevaluering af forvaltningsplanen, navnlig
        som følge af en ændring i dets opfattelse af bestanden i Nordsøen.
(3)     Med anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 2 fra
        den 1. januar 2014 har forvaltningsrammen for torsk ændret sig grundlæggende, navnlig
        gennem indførelsen af en landingsforpligtelse.
1
      Rådets forordning (EF) nr. 1342/2008 af 18. december 2008 om fastlæggelse af en
      langsigtet plan for torskebestande og for fiskeri efter disse bestande og om ophævelse af
      forordning (EF) nr. 423/2004 (EUT L 348 af 24.12.2008, s. 20).
2
      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om
      den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og (EF)
      nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 og (EF) nr. 639/2004
      samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af 28.12.2013, s. 22).
11309/16                                                                 SDM/gj                   2
                                              DGB 2A                                          DA
 ---pagebreak--- (4)     Nye flerårige planer for flerartsfiskeri i forskellige Atlanterhavsregioner på baggrund af
        forordning (EU) nr. 1380/2013 er for tiden under udarbejdelse. Forordning (EF)
        nr. 1342/2008 vil for hvert relevant område med tiden blive afløst af disse nye flerårige
        planer for flerartsfiskeri. Forordning (EF) nr. 1342/2008 vil derfor alene finde anvendelse i
        en begrænset periode. Der bør dog ikke desto mindre foretages en række presserende
        ændringer af forordning (EF) nr. 1342/2008 med henblik på at dække perioden, indtil de
        nye flerårige planer for flerartsfiskeri begynder at finde anvendelse.
(5)     Fiskeriindsatsordningen i forordning (EF) nr. 1342/2008 medførte en række resultater med
        hensyn til selektivitet og andre foranstaltninger for at undgå fangst af torsk, men den er
        blevet en hindring for gennemførelsen af landingsforpligtelsen, da den vanskeliggør
        yderligere tilpasning af fiskerimønstre, såsom valg af område og redskaber.
        Fiskeriindsatsordningen bør derfor afskaffes. Da forordning (EF) nr. 1342/2008 medførte
        betydelige forbedringer med hensyn til selektivitet og undgåelse af fangst af torsk gennem
        incitamenter, der var knyttet til fiskeriindsatsordningen, og gennem nationale
        foranstaltninger (planer for at undgå fangst af torsk eller reducere udsmid), er det yderst
        vigtigt, mens landingsforpligtelsen indføres for alle torskefangster i overensstemmelse med
        tidsplanen for indførelsen heraf i forordning (EU) nr. 1380/2013, at medlemsstater, der har
        en direkte interesse i fiskeriet, viderefører eller videreudvikler disse nationale
        foranstaltninger.
11309/16                                                                   SDM/gj                   3
                                                DGB 2A                                           DA
 ---pagebreak--- (6)     I en overgangsperiode, hvor der udarbejdes flerårige planer for flerartsfiskeri i
        overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1380/2013 for områder, som nu er omfattet af
        forordning (EF) nr. 1342/2008, bør forvaltningsforanstaltningerne tage hensyn til passende
        minimums- og forsigtighedsniveauer for biomasse. Hvis bestanden falder til niveauer
        under de sikre biomasseniveauer (MSY Btrigger), der angives i videnskabelig rådgivning i
        overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1380/2013, bør der træffes alle nødvendige
        foranstaltninger for at håndtere situationen.
(7)     For nogle områder omfattet af forordning (EF) nr. 1342/2008 kan oplysningerne om
        bestanden og fiskeriet være utilstrækkelige til at fastsætte fiskerimulighederne i
        overensstemmelse med princippet om (MSY). I sådanne tilfælde bør forsigtighedstilgangen
        følges.
(8)     Ud over fiskeriindsatsordningen indførte forordning (EF) nr. 1342/2008 en ordning for
        særlige fiskeritilladelser, der er knyttet til en begrænsning af den totale kapacitet af
        fiskerfartøjers motoreffekt for et relevant område. For at undgå ødelæggende forstyrrelser
        af fiskeriet, der kan have en negativ indvirkning på genopretning af bestandene, er det
        hensigtsmæssigt at bevare denne ordning, selv om selve fiskeriindsatsordningen afskaffes
        fuldstændig.
11309/16                                                                   SDM/gj                  4
                                                DGB 2A                                           DA
 ---pagebreak--- (9)     Ved Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 1 er en række bestemmelser i forordning (EF)
        nr. 1342/2008, som henviste til bilag II og III dertil, ophævet. Da der ikke er andre
        henvisninger i forordning (EF) nr. 1342/2008 til disse bilag, er bilagene forældede og bør
        udgå.
(10)    Forordning (EF) nr. 1342/2008 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
1
      Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 af 20. november 2009 om oprettelse af en
      kontrolordning for Unionen med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles
      fiskeripolitik, om ændring af forordning (EF) nr. 847/96, (EF) nr. 2371/2002, (EF) nr.
      811/2004, (EF) nr. 768/2005, (EF) nr. 2115/2005, (EF) nr. 2166/2005, (EF) nr. 388/2006,
      (EF) nr. 509/2007, (EF) nr. 676/2007, (EF) nr. 1098/2007, (EF) nr. 1300/2008, (EF) nr.
      1342/2008 og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF), (EF) nr. 1627/94 og
      (EF) nr. 1966/2006 (EUT L 343 af 22.12.2009, s. 1).
11309/16                                                                 SDM/gj                    5
                                              DGB 2A                                           DA
 ---pagebreak---                                               Artikel 1
I forordning (EF) nr. 1342/2008 foretages følgende ændringer:
1)       Artikel 2 affattes således:
         "Artikel 2
         Definitioner
         Ved anvendelsen af denne forordning gælder definitionerne i artikel 4, stk. 1, i Europa-
         Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1380/2013*.
         ______________________
         *     Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013
               om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1954/2003 og
               (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 og (EF)
               nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af 28.12.2013, s. 22)."
2)       Artikel 4 udgår.
3)       Artikel 5 affattes således:
         "Artikel 5
         Planens mål
         1.    Planen i artikel 1 har som mål at sikre udnyttelse, der genopretter torskebestanden til
               og opretholder den ved niveauer over dem, der giver maksimalt bæredygtigt udbytte.
11309/16                                                                  SDM/gj                      6
                                               DGB 2A                                            DA
 ---pagebreak---         2.    Enhver forvaltningsforanstaltning, der træffes i henhold til denne forordning, skal
              være i overensstemmelse med kravene i artikel 2, stk. 2, i forordning (EU)
              nr. 1380/2013 og med nævnte forordnings principper og formål."
4)      Artikel 6 affattes således:
        "Artikel 6
        Minimums- og forsigtighedsniveauer for biomasse
        Ved vedtagelsen af forvaltningsforanstaltninger skal minimums- og
        forsigtighedsniveauerne for biomasse for hver af torskebestandene være i
        overensstemmelse med målene i forordning (EU) nr. 1380/2013."
5)      Artikel 7 og 8 udgår.
6)      Artikel 9 affattes således:
        "Artikel 9
        Fastsættelse af TAC'er i tilfælde af utilstrækkelige data
        Hvis det på grund af en mangel på tilstrækkeligt nøjagtige og repræsentative oplysninger
        ikke er muligt at fastsætte fiskerimulighederne i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1,
        fastsættes fiskerimulighederne på grundlag af forsigtighedstilgangen i overensstemmelse
        med artikel 9, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1380/2013, idet der tages hensyn til tendenser i
        torskebestanden og i fiskeriet og sikres mindst en sammenlignelig bevarelsestilstand for de
        relevante bestande."
11309/16                                                                 SDM/gj                       7
                                               DGB 2A                                           DA
 ---pagebreak--- 7)      Efter artikel 9 indsættes en ny kapiteloverskrift:
        "KAPITEL IIA
        MEDLEMSSTATERNES FORPLIGTELSER".
8)      Artikel 10 affattes således:
        "Artikel 10
        Fiskeritilladelser og kapacitetslofter
        1.    For hvert af de geografiske områder, der er omhandlet i nærværende forordnings
              artikel 1, udsteder hver medlemsstat fiskeritilladelser i overensstemmelse med
              artikel 7 i Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009* til fartøjer, der fører dens flag, og
              som fisker i det pågældende område og anvender et af følgende redskaber:
              a)     bundtrawl og vod (OTB, OTT, PTB, SDN, SSC, SPR) med følgende
                     maskestørrelse:
                     i)    TR1 100 mm eller derover
                     ii)   TR2 70 mm eller derover, men under 100 mm
                     iii)  TR3 16 mm eller derover, men under 32 mm
              b)     bomtrawl (TBB) med følgende maskestørrelse:
                     i)    BT1 120 mm eller derover
                     ii)   BT2 80 mm eller derover, men under 120 mm
              c)     garn, indfiltringsnet (GN)
11309/16                                                                  SDM/gj                      8
                                               DGB 2A                                             DA
 ---pagebreak---               d)      toggegarn (GTR)
              e)      langliner (LL).
        2.    For hvert geografisk område, der er omhandlet i artikel 1 i nærværende forordning,
              må den samlede kapacitet udtrykt i kW for de fartøjer, der har fået udstedt
              fiskeritilladelse efter stk. 1 i nærværende artikel, ikke overstige
              maksimumskapaciteten for de fartøjer, der i 2006 eller 2007 fiskede med et af de
              redskaber, der er omhandlet i stk. 1, i det pågældende geografiske område, jf. dog
              kapacitetslofterne i bilag II til forordning (EU) nr. 1380/2013.
        3.    Hver medlemsstat opstiller og ajourfører en liste over fartøjer med fiskeritilladelse
              som omhandlet i stk. 1 og stiller den til rådighed for Kommissionen og de øvrige
              medlemsstater på sit officielle websted."
        ______________________
        *     Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 af 20. november 2009 om oprettelse af en
              kontrolordning for Unionen med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den
              fælles fiskeripolitik, om ændring af forordning (EF) nr. 847/96, (EF) nr. 2371/2002,
              (EF) nr. 811/2004, (EF) nr. 768/2005, (EF) nr. 2115/2005, (EF) nr. 2166/2005, (EF)
              nr. 388/2006, (EF) nr. 509/2007, (EF) nr. 676/2007, (EF) nr. 1098/2007, (EF)
              nr. 1300/2008, (EF) nr. 1342/2008 og om ophævelse af forordning (EØF)
              nr. 2847/93, (EF) nr. 1627/94 og (EF) nr. 1966/2006 (EUT L 343 af 22.12.2009,
              s. 1).
9)      Kapitel III udgår.
10)     Artikel 30 og 31 udgår.
11)     Bilag I, II, III og IV udgår.
11309/16                                                                  SDM/gj                    9
                                                 DGB 2A                                          DA
 ---pagebreak---                                              Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på fjerdedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2017.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i …, den …
På Europa-Parlamentets vegne                               På Rådets vegne
Formand                                                    Formand
11309/16                                                                 SDM/gj                10
                                             DGB 2A                                          DA