CELEX: 51997PC0441
Language: nl
Date: 1997-09-19
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende een TACIS-programma voor 1997 voor de ontwikkeling van de civiele maatschappij in Wit-Rusland

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        Brussel, 19.09.1997
                                        COM(97) 441 def.
 VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE EEN
TACIS-PROGRAMMA VOOR 1997 VOOR DE ONTWIKKELING VAN DE
          CIVIELE MAATSCHAPPIJ IN WIT-RUSLAND
                  (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    TOELICHTING
1. Het politieke klimaat in Wit-Rusland is sinds november 1996 zeer verslechterd,
   hetgeen tot een aanzienlijke verandering in de bilaterale betrekkingen met de EU heeft
   geleid. Voor dat tijdstip was al vastgesteld dat de econonomische hervormingen tot
   stilstand waren gekomen, zodat de EU zich genoodzaakt zag haar hulpverlening op
   het gebied van de privatiseringen en bedrijfsherstructureringen in het bijzonder een
   andere bestemming te geven. Op 24 november 1996 werd er een volksreferendum
   georganiseerd door President Lukashenko, die ondermeer een wijziging van de
   geldende grondwet van 1994 voorstelde, met de bedoeling de presidentiële
   bevoegdheden te versterken. Het constitutionele hof van Wit-Rusland verklaarde dat
   de resultaten van het referendum over de constitutionele hervorming slechts een
   consultatieve waarde zouden hebben. De President heeft de uitspraken van het
   constitutionele hof per decreet ingetrokken en beschouwde de resultaten van het
   referendum als bindend. Gezien het positieve resultaat van het referendum over de
   constitutionele hervorming heeft de President vervolgens zijn door het referendum
   voorgestelde ontwerp-grondwet goedgekeurd. De grondwetswijziging leidde tot een
   concentratie van bevoegdheden (executieve, legislatieve en rechterlijke) in handen van
   de President, tot de ontbinding van het 13e Parlement, dat democratisch was
   gekozen, en tot de instelling door de President van een nieuwe nationale vergadering.
   De interne situatie van Wit-Rusland ging er verder op achteruit en werd gekenmerkt
   door willekeurige arrestaties en mishandelingen van leden van de oppositie, van
   vertegenwoordigers van onafhankelijke media en van buitenlandse landen en
   instellingen, die kritiek hadden geuit op de achteruitgang van het
   democratiseringsproces. Ook charitatieve instellingen, stichtingen en vooral NGO's
   werden het mikpunt van repressieve maatregelen en hun vrijheid van handelen werd
   steeds meer aan banden gelegd.
2. De EU heeft onmiddellijk op deze ontwikkelingen gereageerd. Enerzijds heeft de
   Commissie de normale Tacis-programmering met Wit-Rusland tot nader order
   opgeschort. Daarom kon er niet over een indicatief programma 1996-1999 of over
   een actieprogramma met de Wit-Russische autoriteiten onderhandeld worden. Alleen
   de lopende Tacis-projecten in het kader van vorige actieprogramma's en regionale of
   meerlanden-programma's (bijvoorbeeld het programma voor grensoverschrijdende
   samenwerking Interstate, LIEN, Jumelage van steden, Democratie) konden ondanks
   de moeilijke omstandigheden worden voortgezet.
3. Anderzijds heeft het voorzitterschap, ingevolge het besluit van de Raad Algemene
   Zaken van 20 januari 1997, een onderzoeksmissie van 26 tot en met 31 januari 1997
   naar Minsk gezonden om feiten te verzamelen over de organisatie van het
   referendum, de resultaten daarvan, de veranderingen die het gevolg ervan waren, en
   de ontwikkeling van de algemene interne situatie van het land. De onderzoeksmissie
   heeft vastgesteld dat de organisatie, de uitvoering en het verloop van het referendum
   niet aan de minimumeisen van de democratische spelregels en de algemene principes
   van de rechtsstaat konden beantwoorden. Het referendum had slechts een
   consultatieve waarde; daarom was de grondwet van 1994 nog steeds het rechtmatige
   hoogste rechtsinstrument van de Republiek Wit-Rusland en de in 1995 krachtens deze
   grondwet voor een periode van 5 jaar verkozen Hoge Raad het enige wettige
   parlement in dit land. Aangezien de meerderheid van de bevolking een voorkeur voor
   een meer presidentieel systeem dat het huidige had uitgesproken, dient de nieuwe op
 ---pagebreak---    te stellen grondwet een sterker presidentieel karakter te hebben, maar de eis van de
   scheiding der machten zou gerespecteerd moeten worden om te beantwoorden aan de
   democratische regels en de algemene beginselen van de rechtsstaat. De
   onderzoeksmissie gaf de aanbeveling om Wit-Rusland hulp te bieden om de
   ontwikkeling van de democratie te beïnvloeden in de richting van de scheiding der
   machten en van de vrijheid van en de vrije toegang tot de media, alsook om het
   electoraat van dit land van het nodige te voorzien om deel te nemen aan vrije
   verkiezingen.
4. Naar aanleiding van de conclusies en aanbevelingen van de onderzoeksmissie heeft de
   Raad op 24.02.1997 conclusies gepubliceerd waarin hij verklaart bijzonder verontrust
   te zijn "over de huidige constitutionele en politiek situatie in Wit-Rusland, die een
   zware hypotheek legt op de vooruitzichten voor de noodzakelijke democratische en
   economische hervormingen". Om die reden heeft de Raad een standpunt ingenomen
   op grond waarvan de EU, "Indien overtuigende inspanningen van Wit-Rusland om
   de nodige democratische en economische hervormingen door te voeren
   uitblijven(...), niet zal overgaan tot sluiting van de interimovereenkomst, e.g. de
   partnerschaps-          en       samenwerkingsovereenkomst;        de       technische
   bijstandsprogramma's van de Gemeenschap (...) zullen worden bezien en getoetst
   aan het criterium dat zij rechtstreeks ten goede van het hervormingsproces moeten
   komen ". "De EU is evenwel bereid Wit-Rusland advies te verlenen en met de Wit-
   Russische autoriteiten en met vertegenwoordigers van de oppositie een uitgebreide
   dialoog aan te gaan, teneinde Wit-Rusland te helpen in zijn democratisch en
   economisch hervormingsproces. " De Raad heeft daarom de deur opengelaten voor
   de dialoog met Wit-Rusland en voor ondersteuning van het democratiseringsproces,
   en in het bijzonder adviezen gegeven met betrekking tot constitutionele vraagstukken,
   de vrijheid van de media en de eerbiediging van de mensenrechten. Dit laatste punt is
   "een fundamenteel cirterium van de algemene benadering van de EU inzake haar
   betrekkingen met Wit-Rusland". Dit standpunt werd herhaald en officieel bekrachtigd
   in de verklaring van de Raad van 29.04.1997, waarin "de EU haar standpunt
   herhaalt dat de samenwerking tussen de lidstaten en instellingen van de EU en Wit-
   Rusland geen voortgang kan vinden wanneer overtuigende inspanningen om een
   dergelijk bestel in te voeren uitblijven ", dat wil zeggen "een politiek bestel dat
   voldoet aan de internationaal aanvaarde normen op het gebied van de
   mensenrechten en de politieke vrijheden ", maar " de EU is bereid om in nauwe
   samenwerking met de OVSE en de Raad van Europa de Wit-Russische autoriteiten
   bijstand te bieden bij het democratiseringsproces".
5. Artikel 5 van de Tacis-Verordening (Verordening nr. 1279/96 van de Raad van 25
   juni 1996) voorziet in de opstelling van een indicatief programma 1996-1999 en een
    daaropvolgend actieprogramma overeenkomstig de in artikel 8 beschreven procedure,
    als de noodzakelijke basis om Tacis-projeeten in een begunstigde staat in de periode
     1996-1999 van start te laten gaan. In het geval van Wit-Rusland konden deze
    maatregelen onmogelijk genomen worden. De Commissie zal daarom in principe niet
    in staat zijn Wit-Rusland de specifieke door de Raad aangeboden bijstand te
    verstrekken.
6.  Artikel 3, lid 11, van-.de Tacis-verordening voorziet evenwel in de mogelijkheid voor
    de Raad om passende maatregelen te treilen in verband met de bijstand aan een
    partnerstaat "wanneer een wezenlijke factor voor de voortzetting van de
 ---pagebreak---     samenwerking via deze bijstand ontbreekt, met name in geval van schending van de
    democratische beginselen of de mensenrechten ".
7.  De huidige situatie in Wit-Rusland voldoet aan de voorwaarden van artikel 3, lid 11,
    in het bijzonder wat de schending van de democratische beginselen en de
    mensenrechten betreft. De Raad bepleit de ondersteuning van het
    democratiseringsproces in Wit-Rusland, waarbij de Gemeenschap in dit land kan
    optreden om te trachten het weer op de goede weg te brengen, in het bijzonder waar
    het gaat om constitutionele hervormingen, eerbiediging van de mensenrechten en de
    vrijheid van de media.
8.  In sommige gevallen kunnen de in artikel 3, lid 11, bedoelde maatregelen ook
    positieve aansporingen inhouden. In zijn conclusies van 24.02.97 en zijn verklaring
    van 29.04.97 geeft de Raad duidelijk deze mogelijkheid aan. De Commissie stelt
    derhalve voor, op basis van artikel 3, lid 11, van de Tacis-verordening en het
    standpunt van de Raad ten opzichte van Wit-Rusland om het land in dit geval
    positieve aansporingen te geven om een verdere isolering ervan te vermijden.
9.  Overeenkomstig artikel 3, lid 11, zal er over de desbetreffende maatregelen niet met
    het land onderhandeld worden. Zij worden de Wit-Russische autoriteiten derhalve als
    pakket aangeboden.
10. In overeenstemming met artikel 3, lid 11, en het standpunt van de Raad ten opzichte
    van Wit-Rusland stelt de Commissie, als passende maatregel voor Wit-Rusland voor,
    om een Tacis-programma van 5 miljoen ecu voor 1997 op te stellen, het programma
    voor de ontwikkeling van de civiele maatschappij in Wit-Rusland, als laatste middel
    om het land bij het herstel van het democratiseringsproces en de vernieuwing van de
    burgermaatschappij te helpen. Zowel de activiteiten als de doelgroepen van het
    programma passen in het kader van artikel 3, lid 11, en zijn in overeenstemming met
    de conclusies van de Raad van 24.02.97 en zijn verklaring van 29.04.97.
11. Het voorgestelde programma zal zich uitsluitend concentreren op één van de
    prioritaire sectoren van Tacis, die vermeld staan in bijlage II van de Tacis-
    verordening, namelijk de "ontwikkeling van het menselijk potentieel", een sector die
    onder andere "versterking van de civiele maatschappij", "juridische bijstand" en
    "onderwijs en opleiding" omvat.
12. Een van de actuele thema's die door de Raad zijn vastgesteld en in het kader van het
    programma worden behandeld is de constitutionele hervorming. Er zijn bepaalde
    algemene beginselen die in iedere grondwet verankerd moeten liggen. Daartoe
    behoren de principes van de democratie en de rechtsstaat, zoals de scheiding der
    machten. Als het Wit-Russische volk zich in het referendum van november heeft
    uitgesproken voor een grondwet met een sterker presidentieel karakter, dan dient de
    nieuwe grondwet zowel met deze wens als met de genoemde algemene beginselen
    rekening te houden. De projecten op dit juridische gebied zijn bedoeld om samen te
    werken met de bepaalde Wit-Russische instanties, zoals het Ministerie van Justitie,
    met de rechtbanken, met ander juridische beroepen, met rechten studenten van
    universiteiten en andere ter zake dienende instellingen van Wit-Rusland. Het
    uiteindelijke doel zou zijn om politieke en juridische beleidsmakers alsook jongeren
    zo grondig en zo gedetailleerd mogelijk kennis te laten maken met de principes die in
    de grondwet van een rechtsstaat verankerd moeten liggen.
 ---pagebreak--- 13. Mediavrijheid, vrijheid van meningsuiting, vrije toegang tot de media vormen een
     andere pijler die borg staat voor democratie. Tijdens de periode van het referendum in
     november, maar eveneens bij andere belangrijke gelegenheden werden de gebrekkige
     verwezenlijking van deze vrijheden en ook de verdere beperkingen ervan in Wit-
     Rusland met bezorgdheid vastgesteld. Daarom is het belangrijk dat de Gemeenschap
     op dit gebied met behulp van het voorgestelde programma handelend optreedt. De
     steun zal geconcentreerd worden op de regelgeving om de vrijheid van de media te
     waarborgen, overeenkomstig de democratische praktijk, op de rechten en plichten
     van onafhankelijke journalisten, alsook op de technieken van de moderne
    journalistiek. De doelgroepen zullen in eerste instantie de media zijn, maar ook de
     politieke en juridische beleidsvormers. De geplande acties zouden kunnen behelzen :
     opleiding over de ethische aspecten van een vrij beroep, de rechten en plichten van
     demedia in een vrij land, juridische cursussen en opleiding op het gebied van de
     desbetreffende EG-rechtsvoorschriften, de beschikbaarstelling van outillage, de
     organisatie van workshops, seminars, conferenties over relevante thema's van de
     moderne journalistiek.
14. Een derde actiegebied dat in het voorgestelde programma aan de orde moet komen is
     de ondersteuning van de civiele maatschappij als zodanig; hierbij spelen uiteraard de
     eerbiediging van de mensenrechten en de bescherming van de zwakkere
     bevolkingsgroepen (minderheden, enz. een rol). De NGO's zouden de belangrijkste
     doelgroep van deze actie zijn. Het doel van de actie zou niet alleen zijn om toe te zien
     op en steun te verlenen aan het bestaande netwerk van NGO's, dat zwaar te lijden
     heeft gehad onder de verslechtering van de interne situatie in Wit-Rusland, de recente
     maatregelen van de regering waardoor de financiële capaciteit en de vrijheid van
     handelen van NGO's werden beperkt, maar ook om het te versterken en beter te
     identificeren dankzij de hulp en de ervaring van de NGO-netwerken in de EU. Om dit
     doel op efficiënte wijze te bereiken dient er evenwel een duidelijk juridisch kader voor
     NGO's in Wit-Rusland te worden ontwikkeld. Ondersteuning met betrekking tot dit
     juridische, maar essentiële aspect zal eveneens in overweging worden genomen.
15. Het vierde en laatste actiegebied dat in het voorgestelde programma is gepland zou
     betrekking hebben op de jumelage tussen instellingen. Het doel zou zijn de
     ondersteuning van de samenwerking tussen instellingen in het oosten en het westen,
     tussen universiteiten en lokale autoriteiten op het gebied van onderwijs, burgerrechten
     en zelfbestuur, die eveneens de basis van het democratiseringsproces vormen en
      daarom voortdurend gesteund moeten worden Dit gebied heeft in tegenstelling tot de
      eerdergenoemde drie gebieden het voordeel dat de desbetreffende voorstellen op
      vrijwilligheid zijn gebaseerd en daarom een onontbeerlijke positieve aanvulling vormt
      die meer evenwicht brengt in het voorgestelde programma.
16. De Tacis-coördinatie-eenheid van Wit-Rusland, die de belangrijkste gesprekspartner
      van de Commissie bij de programmering van Tacis is, kan tijdens de voorbereiding
      van het programma geraadpleegd worden. In verband met punt 9 hiervoor is de vraag
      afhankelijke aard van het Tacis-progrumma in dit geval niet van toepassing.
 17. Zodra de Raad dit besluit heeft goedgekeurd, zal de Commissie het programma ten
      belope van 5 miljoen ecu in detail uitwerken en hét aan het Tacis-Comité voorleggen.
      Daarna volgt het programma de normale procedures inzake Tacis-programmering
      zoals bepaald in artikel 8.
 ---pagebreak--- 18. Voor de tenuitvoerlegging van de projecten van het programma gelden de normale
    Tacis-regels en -procedures.
19. De Raad wordt verzocht zijn goedkeuring te hechten aan het hierbijgevoegde voorstel
    voor een besluit van de Raad betreffende een Tacis-programma voor 1997 voor de
    ontwikkeling van de civiele maatschappij in Wit-Rusland.
 ---pagebreak--- VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE EEN
TACIS-PROGRAMMA VOOR 1997 VOOR DE ONTWIKKELING VAN DE
CIVIELE MAATSCHAPPIJ IN WIT-RUSLAND
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en het Verdrag tot
oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom),
Gelet op Verordening nr. 1279/96 van de Raad van 25 juni 1996 betreffende bijstand aan
de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië bij de sanering en het herstel van de
economie, inzonderheid op artikel 3, lid 11,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de interne situatie in Wit-Rusland in het bijzonder sinds november 1996,
is verslechterd, met als gevolg : achteruigang van het democratiseringsproces, beperking
van de fundamentele vrijheden en schendingen van de mensenrechten,
Overwegende dat er om deze reden niet met de Wit-Russische autoriteiten onderhandeld
kon worden over een Tacis Indicatief Programma 1996-1999 en dus ook niet over een
Actieprogramma,
Overwegende dat de Raad een standpunt ten opzichte van Wit-Rusland heeft ingenomen
dat tot uitdrukking komt in de conclusies van 24.2.97 en de verklaring van 29.4.97 : de
samenwerking met de Wit-Russische autoriteiten wordt opgeschort, omdat overtuigende
inspanningen om de nodige democratische hervormingen door te voeren uitblijven, maar
het land wordt ondersteuning bij het democratiseringsproces geboden, in het bijzonder op
drie specifieke en actuele gebieden : constitutionele hervorming, bescherming van de
mensenrechten en vrijheid van de media.
Overwegende dat de Commissie via begrotingslijn B7-7010 bijstand heeft verleend voor
het democratiseringsproces, maar dat deze inspanning door andere maatregelen versterkt
en aangevuld moet worden,
Overwegende dat de Raad op grond van artikel 3, lid 11, van de Tacis-Verordening
maatregelen kan treffen in verband met de bijstand aan een partnerstaat wanneer een
wezenlijke factor voor de voortzetting van de samenwerking via deze bijstand ontbreekt,
met name ingeval van schending van de democratische beginselen of de mensenrechten,
BESLUIT :
Artikel 1 :            "Het programma voor 1997 voor de ontwikkeling van de civiele
                       maatschappij in Wit-Rusland wordt goedgekeurd voor een bedrag
                       van ten hoogste 5 miljoen ecu".
 Artikel 2 :           "Het programma wordt tenukvoergeiegd door de Commissie, in
                        overeenstemming met de procedure van artikel 8 van Verordening
                        1279/96".
 Artikel 3 :            "Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publikatieblad van de
                        Europese Gemeenschappen".
 Gedaan te Brussel
 ---pagebreak---                            FINANCIEEL MEMORANDUM
   TACIS-PROGRAMMA VOOR 1997 VOOR DE ONTWIKKELING VAN DE
                               CIVIELE MAATSCHAPPIJ IN WIT-RUSLAND
1. Begrotingslijn : B7-520 - Bijstand voor sanering en herstel van de economie in
                       de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië
    Bedrag voor het programma uit de begroting 1997 : 5 miljoen ecu
2.  Juridische grondslag : Artikel 3, lid 11, van Verordening nr. 1279/96 van de
    Raad van 25 juni 1996
3.  Omschrijving van de maatregel
•   het algemene .doel van het programma is de gerichte steun aan Wit-Rusland om het
    democratiseringsproces weer op gang te brengen, met name door bijstand op het
    gebied van de constitutionele hervorming, de vrijheid van de media, de ontwikkeling
    van de civiele maatschappij en het onderwijs.
•   De middelen zullen hoofdzakelijk worden gebruikt voor de financiering van
    maatregelen die noodzakelijk zijn voor het uitstippelen, voorbereiden en uitvoeren
    van projecten voor technische bijstand, vooral op de genoemde gebieden
    (bijvoorbeeld juridische advisering, technische en ethische opleidingprogramma's,
    ondersteuning voor cursussen, workshops, conferenties), maar ook voor het leveren
    van outillage.
•   het voorgestelde programma valt onder de begroting van 1997.
4.  Indeling van de uitgaven
    NVU. Niet-verplichte uitgaven.           GD. Gesplitste kredieten.
5. Aard van de uitgaven
    100% subsidie
6. Aangenomen berekeningsmethode
    Het aangegeven bedrag is geraamd op basis van ervaringen die in de afgelopen
    begrotingsjaren met soortgelijke projecten zijn opgedaan.
7.  Financieringsplan
    Betalingsverplichtingen : tijdens het lopende begrotingsjaar en uit de fondsen van
    begrotingslijn B7-520 : 5 miljoen ecu
    Betalingen : de huidige prognoses zien er als volgt uit :
                       19l>7 : 0 miljoen ecu
                       1998 : 5 miljoen ecu
 ---pagebreak--- titel van het programma :                TACIS-PROGRAMMA VOOR 1997 VOOR
                                         DE ONTWIKKELING VAN DE CIVIELE
                                         MAATSCHAPIJ IN WIT-RUSLAND
Kosten van het programma :               5 miljoen ecu
Begunstigden van het programma :         De bevoegde Wit-Russische autoriteiten (bv.
                                         Ministerie      van     Justitie,    Rechtbanken),
                                         universiteitsstudenten (bv. rechten), journalisten,
                                         NGO's,           lokale        instanties      (bv.
                                         gemeentebesturen).
Evaluatie van die instellingen :          De recente politieke ontwikkelingen in Wit-
Rusland hebben het normale proces voor de programmering van Tacis verhinderd. De
resultaten van het in november 1996 georganiseerde volksreferendum, dat door de EU als
onwetting wordt beschouwd, hebben geleid tot het aannemen van een nieuwe grondwet
waarbij alle bevoegdheden in handen van de President komen te liggen, en tot de
ontbinding van het 13e democratisch gekozen Parlement, dat vervangen is door een nieuw
Parlement dat rechtstreeks door de President wordt benoemd. Sindsdien zijn er diverse
restricties van de vrijheden en mensenrechten schendingen in Wit-Rusland vastgesteld.
Door deze situatie was de Commissie niet in staat om met de Wit-Russische autoriteiten
te onderhandelen over een indicatief Tacis-programma 1996-1999 en evenmin over een
Actieprogramma. De Raad heeft in zijn conclusies van 24.2.97 en in zijn verklaring van
29.4.97 de tenuitvoerlegging van de Interimovereenkomst opgeschort, het sluiten van de
partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst, alsook de ondersteuning van de
toetreding van Wit-Rusland tot de Raad van Europa. De Raad heeft evenwel de deur
opengelaten voor een constructieve dialoog en Wit-Rusland hulp aangeboden bij het
noodzakelijke democratiseringsproces, met name op het gebied van de constitutionele
hervorming, bescherming van de mensenrechten èh vrijheid van de media. De Commissie
heeft niet de mogelijkheid gehad om dit aanbod te honoreren omdat er geen nieuwe Tacis-
middelen voor Wit-Rusland beschikbaar werden gesteld.
Motivering en doelstellingen :        Ingevolge artikel 3, lid 11, van de Tacis-
Verordening (Verordening nr. 1279/96 van de Raad van 25 juni 1996) kan de Raad
"mqatregetèn treffen" in verband met de bijstand aan een partnerstaat wanneer "een
wezenlijke factor voor de voortzetting van de samenwerking via deze bijstand ontbreekt,
met name ingeval van schending van de democratische beginselen óf de mensenrechten".
 In overeenstemming met artikel 3, lid 11, en het standpunt van de Raad ten opzichte van
 Wit-Rusland betreffende gerichte ondersteuning van dit land om het
 democratiseringsproces te redden, stelt dè Commissie als passende maatregel voor Wit-
 Rusland voor om een Tacis-programmà voor 1997 ten belope van 5 miljoen ecu, het
 programma voor de ontwikkeling van de civiele maatschappij in Wit-Rusland op te stellen,
 met als uiteindelijk doel te helpen bij het weer op gang brengen van het
 democratiseringsproces en de vernieuwing van de civiele maatschappij in Wit-Rusland.
 Onderdelen van net programma :
                                                g
 ---pagebreak--- (1)    Grondwetshervorming : ongeveer 1 miljoen ecu, hoofdzakelijk voor de
      juridische vorming, het terbeschikking stellen van vergelijkbare relevante
      rechtsregels in de EU, cursussen, workshops.
(2)   Vrijheid van de media : ongeveer 1,5 miljoen ecu, hoofdzakelijk voor de
       opleiding over de ethische aspecten van een vrij beroep, de rechten en plichten van
       de media in een vrij land, juridische cursussen en opleiding over de desbetreffende
      wettelijke voorschriften van de EU, het leveren van outillage, de organisatie van
      workshops, seminars, conferenties over belangrijke thema's van de moderne
      journalistiek.
(3)    Ondersteuning van de civiele maatschappij : ongeveer 1,5 miljoen ecu,
       hoofdzakelijk voor de verdere ondersteuning van de NGO's door
      betalingsverplichtingen die via het Tacis-prógramma voor democratie lopen, zowel
      voor macro- als microprojectvoorstellen.
(4)    Jumelage tussen instellingen : ongeveer 1 miljoen ecu, hoofdzakelijk voor de
       samenwerking tussen instellingen in het oosten en het westen, zoals jumelage
       tussen steden en instellingen voor voortgezet en hoger onderwijs.
Tenuitvoerlegging en tijdschema : 2 jaar
 ---pagebreak---                                                                   ISSN 0254-1513
                                                           COM(97) 441 def.
NL                                                            01 il   15 10
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-463-NL-C
                                                             ISBN 92-78-24568-2
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                IO