CELEX: 51993PC0413
Language: nl
Date: 1993-08-13
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van doodgebrand magnesiet van oorsprong uit de Volksrepubliek China

COR/MI SS I E VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                 O0MC93) 413 dsf.
                                                                 Brussel, 13 augustus 1993
                                               Voorstel voor een
                                                             VAM DE RAAD
                                         YPRflRDPNiNQ fFFfi>
                       tot instelling van een definitief anti-dunpingrecht op de invoer van
     r#" .*.. , i
                         doodgebrand sagnesiet van oorsprong uit de volksrepubliek China
                                          (door de Commissie ingediend)
i»s;
ll-pi
 ---pagebreak---                                      -.H-
                               Toe IichtIng
    BIJ Verordening (EEG) nr. 2799/92 (1) van de Commissie werd een
    voorlopig anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van doodgebrand
    magnes iet, van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
2.  Bij Verordening (EEG) nr. 104/93 van de Raad (2) werd dit recht
    voor de duur van twee maanden verlengd. Het voorlopig recht zal
    op donderdag 26 maart 1993 vervallen.
3.  De Chinese exporteurs werd op hun verzoek de gelegenheid geboden
    gehoord te worden; zij hebben hun standpunt schriftelijk kenbaar
    gemaakt, zoals eveneens andere belanghebbende partijen.
4.  Een langer proces van overleg was noodzakelijk om alle standpunten
    volledig in aanmerking te nemen voordat de Commissie tot een
    eindconclusie kon komen. Dit langdurige overleg heeft ertoe
    geleid dat de voorlopige maatregelen vervallen op 26 maart 1993,
    alvorens definitieve maatregelen worden ingesteld.
5.  Met betrekking tot de normale waarde hebben de Chinese exporteurs,
    na bekendmaking van de voorlopige maatregelen en daarna van de
    dumpingberekening door de Commissie, aangetoond dat onvoldoende
    rekening is gehouden met de gemakkelijke toegang tot de
    grondstoffen in China, in vergelijking tot Turkije, het
    referent ieland. De Commissie heeft haar berekening
    dienovereenkomstig gewijzigd.
6.  Met betrekking tot de vergelijking tussen de normale waarde en de
    prijs bij uitvoer hebben de Chinese exporteurs laten zien dat de
    normale waarde onvoldoende was aangepast om correctie mogelijk te
    maken voor verschillen tussen Turkije en China in het proces van
    branden. De Commissie heeft haar berekening dienovereenkomstig
    gew i J z i gd.
7.  Na deze wijzigingen in de normale waarde is de dumpingmarge voor
    alle Chinese exporteurs teruggebracht tot 80,7%.
8.  Wat andere punten in verband met de voorlopige maatregelen
    betreft, In het bijzonder m.b.t. schade en oorzakelijk verband,
    zijn door de Chinese exporteurs, de EG-importeurs en door
    gebruikers verschillende argumenten naar voren gebracht waarom er
    geen definitieve maatregelen zouden moeten worden ingesteld.
    Deze argumenten worden in de navolgende verordening nauwkeurig
    besproken; de Commissie heeft echter voorgesteld definitieve anti-
    dumpingmaat regel en in te stellen.
(1) PB nr. L 282 van 26.9.1992, blz. 15
(2) PB nr. L 15 van 23.1.1993, blz. 1
 ---pagebreak---                                    - MCL^
9.  De Commissie heeft bij de berekening van het definitieve recht
    rekening gehouden met het feit dat de met dumping ingevoerde
    produkten hebben bijgedragen tot de zwakke economische toestand
    van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Zij is van mening dat
    alleen een recht dat gelijk is aan de volledige dumpingmarge,
    waardoor de Chinese prijzen op het niveau van ds normale waarde
    zouden worden gebracht, voldoende is om de schade voor de EG-
    bedrljfstak op te heffen.
10. De Commissie constateert met betrekking tot het recht dat de markt
    voor doodgebrand magnes iet zeer gevoelig is voor de
    priJsschommelingen als gevolg van de met dumping ingevoerde
    produkten uit China. Het recht moet een dergelijke Vorm krijgen
    dat daardoor verdere prijsdalingen van de Chinese exporteurs
    worden voorkomen. Onder deze omstandigheden is sen minimumprijs
    vastgesteld waartegen het Chinese magnes iet op de
    Gemeenschapsmarkt mag worden verkocht. Deze minimumprijs bedraagt
    133 ecu per ton voor alle kwaliteiten. Het recht Is derhalve
    gelijk aan het verschil tussen deze minimumprijs én de netto-prijs
    franco grens/Gemeenschap, niet ingeklaard.
 ---pagebreak---                                   _/lb-
                            Voorstel voor een
                  VERORDENING (EEG) Nr. ... VAN DE RAAD
                                  van ...
  tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van
    doodgebrand magnesiet van oorsprong uit de Volksrepubliek China
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet   op  het  Verdrag  tot   oprichting  van  de  Europese Economische
Gemeenschap,
Gelet op Verordening    (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988
betreffende   beschermende   maatregelen   tegen  invoer  met dumping  of
subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische
Gemeenschap (1) inzonderheid op artikel 12,
Gezien het voorstel dat door de commissie is ingediend na overleg in
het kader van het in genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt :
                        A.   VOORLOPIGE MAATREGELEN
(1)   De Commissie heeft bij Verordening (EEG) nr. 2799/92 (2), (hierna
      de voorlopige verordening genoemd) een voorlopig anti-dumpingrecht
      ingesteld op de invoer van doodgebrand magnesiet van oorsprong uit
      de Volksrepubliek China, vallende onder GN-code ex 2519 90 30.
(1)   PB Nr. L 209, van 02.08.1988, blz. 1
(2)   PB Nr. L 282, van 26.09.1992, blz. 15
 ---pagebreak---                                      - 2 -
                           B.   VERDERE PROCEDURE
(2) Na de instelling van het voorlopig anti-dumpingrecht hebben vijf
    chinese  exporteurs    en   enkele   onafhankelijke     importeurs     op  hun
    verzoek  de   gelegenheid     gekregen   door    de  Commissie    te    worden
    gehoord.   Eveneens hebben zij schriftelijke stukken ingediend met
    daarin hun standpunt inzake de bevindingen.         Andere onafhankelijke
    importeurs,   enkele    eindgebruikers     en   de  Chinese     autoriteiten
    hebben dit ook gedaan.
(3) De partijen werden eveneens in kennis gesteld van de voornaamste
    feiten en overwegingen aan de hand waarvan beoogd werd de inning
    van  definitieve    rechten    aan  te  bevelen.    Tevens    werd   hun   een
    termijn toegekend waarbinnen zij na deze bekendmaking commentaar
    konden leveren.
(4) Het mondelinge en schriftelijke commentaar van de partijen werd
    bestudeerd.   De   bevindingen     van  de   Commissie    werden    zo   nodig
    gewijzigd om daarmee rekening te houden.
              C. BETROKKEN PRODUKT - SOORTGELIJK PRODUKT
(5) Enkele    chinese     exporteurs,      onafhankelijke       importeurs      en
    eindgebruikers    hebben    het    argument    herhaald    dat   doodgebrand
    magnesiet van oorsprong uit de Gemeenschap en van elders geen
    vergelijkbaar    produkt      is   met   dat    van    oorsprong     uit    de
    Volksrepubliek    China.    In   verband    hiermee    hebben    de   Chinese
    exporteurs voorgesteld      een onafhankelijke      technische    deskundige
    door de Commissie te laten benoemen om zich uit te spreken over de
    vraag of chinees magnesiet een "soortgelijk produkt" ten opzichte
    van elk ander soort doodgebrand magnesiet is m.b.t. de kwaliteit
    van   de  ertslagen,     de    winnings-    en   verwerkingsmethoden,       de
    scheikundige en natuurkundige kenmerken ervan alsook de toepassing
    van het eindprodukt.
 ---pagebreak---                                      - 3 -
(6) De   Commissie     aanvaardt      feitelijke      inlichtingen     van    een
    onafhankelijke deskundige met betrekking tot eventuele verschillen
    tussen het Chinese magnesiet         en dat van     andere    herkomst.   Het
    bestaan van deze verschillen wordt door de Instellingen van de
    Gemeenschap    evenwel    erkend.    Evenmin    wordt    betwist   dat   deze
    verschillen    niet afdoen    aan het     feit dat    de natuurkundige     en
    scheikundige basiskenmerken van alle soorten magnesiet               identiek
    zijn.    Slechts     indien     deze     natuurkundige       en   technische
    basiskenmerken verschillend waren, zou overwogen kunnen worden dat
    de verschillende     soorten magnesiet      geen   soortgelijke    produkten
    zijn.   Het feit dat doodgebrand magnesiet van welke herkomst ook
    door de eindgebruikers willekeurig kan worden gebruikt, bevestigt
    dat het een soortgelijk produkt is.         Het werd dan ook om genoemde
    redenen en omwille van de redenen en die in de punten 10, 11 en 12
    van de verordening inzake het voorlopig recht niet noodzakelijk
    geacht zo'n deskundige in te schakelen.
    De Raad bevestigt deze bevindingen en conclusies.
                                 D. DUMPING
                             a) Referentieland
(7) De Commissie heeft in de verordening inzake het voorlopig recht
    geconstateerd    dat   Turkije    een   passend   referentieland     voor  de
    vaststelling van de normale waarde voor de Volksrepubliek China
    was.  Na   de   instelling    van    voorlopige    rechten    hebben   enkele
    exporteurs bezwaar gemaakt tegen Turkije als referentieland                en
    hebben zij Tsjechoslowakije voorgesteld als een geschikter land
    vanwege     de    aard     van      zijn    reserves,       zijn    be-    en
    verwerkingstechnieken,        en      de    variëteit       van    de     MgO
    (magnesiumoxide)-kwaliteiten,        zij voerden aan dat het voormalige
    Tsjechoslowakije,     hoewel   een    land  met   een   markteconomie,    een
    economische structuur heeft die dichter bij die van China staat.
 ---pagebreak---                                     - 4 -
    De   Commissie    herinnert   er   evenwel    aan  dat    het    voormalige
    Tsjechoslowakije overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 1765/82 (3)
    niet gedurende het onderzoektijdvak van juli 1990 tot en met juni
    1991   als   een   markteconomie    mag   worden    gezien.    Volgens   de
    bepalingen   van   artikel   2,  lid   5,   van  Verordening     (EEG)  nr.
    2423/88, kunnen de prijzen en kosten in een dergelijk land dat
    geen markteconomie heeft niet als grondslag voor het vaststellen
    van de normale waarde dienen.
    Bij het    kiezen   van een   land met    een markteconomie      waarin  de
    normale waarde kan worden vastgesteld, houdt de Commissie rekening
    met   verschillende     factoren.   Zij   beziet   de    toegang    tot  de
    grondstoffen, de representativiteit van de markt in verhouding tot
    de door het land van uitvoer geëxporteerde hoeveelheden en ook of
    de kosten en prijzen van het betrokken produkt in dat land tot
    stand komen via concurrerende marktkrachten.
    Na een volledig onderzoek van de omstandigheden in Turkije, gezien
    in het licht van bovengenoemde overwegingen, is de Commissie, zie
    punt 15 van de voorlopige verordening, tot de slotsom gekomen dat
    Turkije een passend referentieland is.
    De Raad bevestigt deze bevindingen en conclusies.
                             b) Normale waarde
(8) De Commissie    oordeelde met betrekking       tot de prijssituatie      in
    Turkije   door   het   hoge  percentage    verkopen   tussen    met  elkaar
    verbonden ondernemingen dat het niet juist was de normale waarde
    te baseren op de verkoopprijzen.        Er werd evenwel geconstateerd,
    zoals aangetoond in punt 16 van de voorlopige verordening, dat de
    produktiekosten van de Turkse producent tot stand komen na een
    procedure   van   concurrerende   aanbestedingen.     De   produktiekosten
    worden   dus   volgens   normale   handelstransacties      vastgesteld   en
    verschaffen een passende grondslag voor de normale waarde.
(3) PB Nr. L 195 van 05.07.1982
 ---pagebreak---                                       - 5 -
(9) De  Chinese   exporteurs     hebben   na   de  instelling      van   voorlopige
    rechten   betoogd   dat de normale       samengestelde waarde voor          elke
    kwaliteit MgO die is aangepast aan de verschillende omstandigheden
    in China en Turkije, niet volledig de natuurlijke voordelen van
    China   heeft   weergegeven.      Zij   stelden   namelijk      dat   in   China
    magnesiet gemakkelijker kan worden gewonnen en verwerkt dan in
    Turkije.
    De  Commissie    kan   met   dit   argument   ten   dele    meegaan.     Wat  de
    verschillen    in    de   winnings-     en   verwerkingsmethoden         betreft
    accepteert    de   Commissie     dat   er   voor   in    China    geproduceerd
    doodgebrand    magnesiet      vanwege     natuurlijke      voordelen      enkele
    kostenfactoren niet bestaan.        In de voorlopige verordening werd de
    normale waarde aangepast vanwege bepaalde processen van sortering
    en  reductie    die   wel    in   Turkije   maar   niet     in   China    worden
    aangetroffen.    De Commissie is thans van oordeel dat vanwege de
    gemakkelijker toegang tot de grondstoffen in China dan in Turkije
    een aanvullende correctie moet worden aangebracht.                Gelet op de
    bestaande verhouding van opgedolven grond en het percentage erts
    daarin zoals deze in Turkije wordt geconstateerd en het niveau van
    aanpassing dat door de chinese exporteurs wordt gesuggereerd, zijn
    met   betrekking    tot   de    in  Turkije    geconstateerde       kosten,   de
    winningskosten in China met 20% verlaagd.
    Op deze grondslag wordt de normale waarde               zoals deze voor de
    Turkse producent is vastgesteld geacht de natuurlijke voordelen in
    China weer te geven.       De chinese exporteurs voerden aan dat ook
    een   correctie    moest   worden     aangebracht     vanwege     de   beweerde
    nabijheid van de dagbouwmijnen bij de ovens in China.                   Wat dit
    betreft moge worden opgemerkt dat het besluit om de ovens bij de
    mijnen te plaatsen en ze te verplaatsen met de mijnen, beïnvloed
    wordt door de niet aan een markt gebonden kostenstructuur in China
    en dat aanpassingen op dit vlak niet verenigbaar zouden zijn met
    de doelstellingen van artikel 2, lid 5, van de basisverordening.
 ---pagebreak---                                      - 6 -
(10) De aldus vastgestelde normale waarde wordt door de Raad bevestigd.
                             c)  Prijs bij uitvoer
(11) De Raad bevestigt de voor het vaststellen van de uitvoerprijzen
      gebruikte methode zoals uiteengezet in punt 18 van de voorlopige
      verordening, aangezien hieromtrent door de betrokken partijen geen
      wezenlijk commentaar werd geleverd.
                      E.   VERGELIJKING EN DUMPINGMARGE
( 12 ) De  Chinese   exporteurs   voerden  aan   dat  de  Chinese   producenten
      eenvoudige, goedkope cokesovens met schoorstenen gebruiken en dat
      vanwege de lagere verbrandingskosten in China een aanpassing van
      10%   moet   worden     aangebracht.   De   Commissie    heeft    evenwel
      vastgesteld dat ook de Turkse producent schoorsteenovens gebruikt.
      Daarentegen   heeft   de Commissie   een correctie    aanvaard   voor de
      hogere kosten van de stookolie die door de Turkse producent wordt
      gebruikt;   de Chinese produktiekosten zijn aldus met 3% verlaagd.
      Aangezien  door    geen enkele   andere partij nog     opmerkingen   zijn
      gemaakt, worden de bevindingen en conclusies van punt 19 van de
      voorlopige verordening hierbij door de Raad bevestigd.
      Uit het uiteindelijke onderzoek van de feiten bleek het bestaan
      van dumping, waarbij de dumpingmarge gelijk was aan het bedrag
      waarmee de normale waarde de prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap
      overschreed.    Deze marge is gelijk aan 60 ecu per ton.
(13) De   Commissie    heeft  voor  de  voorlopige   bevindingen   één   enkele
      dumpingmarge     voor   alle   Chinese    exporteurs    vastgesteld.   De
      medewerkende Chinese exporteurs hebben deze enkele dumpingmarge
      aangevochten en betoogd dat de Commissie voor elke medewerkende
      exporteur een afzonderlijke dumpingmarge zou moeten berekenen.
 ---pagebreak---                                        - 7
     De Commissie herinnert er evenwel aan dat, met betrekking tot de
     uitvoer van een land zonder markteconomie, individuele behandeling
     volstrekt uitzondering moet blijven en alleen mag worden toegepast
     in gevallen waarin de betrokken producent bewijsmateriaal heeft
     voorgelegd    dat    hij   vrij   is    om,    zonder   de   invloed   van   de
     overheidsinstanties,       zijn   eigen    prijzen    bij  uitvoer    vast   te
     stellen.   De   staat     zou  via    haar    controle   het   produktie-    en
     handelspatroon     kunnen    wijzigen    ten    einde  daarmee    voordeel   te
     trekken  van     de    laagst    vastgestelde      dumpingmarge    en   zo   de
     doeltreffendheid van de maatregelen te ondermijnen. In dit verband
     konden,  zoals      in   punt 21    van    de   voorlopige    verordening    is
     uiteengezet, deze exporteurs niet aantonen dat zij vrij waren van
     elke vorm van staatsinmenging en vrij zijn in het vaststellen van
     hun uitvoerprijzen. Daarom is voor alle Chinese uitvoer slechts
     één   enkele      dumpingmarge       vastgesteld.      De    Raad    bevestigt
     bovenstaande bevindingen en conclusies.
                                     F. SCHADE
(14) De Commissie concludeerde in haar voorlopige verordening (zie de
     punten 22-32) dat de bedrijfstak van de Gemeenschap als gevolg van
     de invoer met dumping van doodgebrand magnesiet van oorsprong uit
     de  Volksrepubliek      China    aanzienlijke      schade  had    geleden.   De
     invoer van het betrokken produkt uit de Volksrepubliek China was
     van  117.000     ton   in   1988   gestegen      tot  meer   dan 176.000    ton
     gedurende het onderzoektijdvak van 1 juli 1990 t/m 30 juni 1991,
     waarbij  het    marktaandeel     van   de   EG-producenten     daalde   op  een
     groeiende markt en hun prijzen sterk onder druk stonden.                   Alle
     verkopen  door    de EG-producenten        gingen met verlies      of  geringe
     winst gepaard.      In dit verband werden door de betrokken partijen
     geen nieuwe    argumenten     naar voren      gebracht. De Raad      bevestigt
     derhalve    de     bevindingen     en     conclusies     van    de   Commissie
     overeenkomstig punt 32 van de "voorlopige" verordening.
 ---pagebreak---                                      - 8 -
(15) De  Chinese   exporteurs    betoogden   dat  er   geen  schade    kan  zijn
     opgetreden voor kwaliteiten van meer dan 92% MgO, aangezien de EG-
     producenten   van   deze   kwaliteiten    naar   beweren   hun    verkopen,
     geproduceerde    hoeveelheid    en   capaciteitsbenutting      voortdurend
     hebben vergroot.
     Zoals is vastgesteld      in punt 34 van de voorlopige         verordening
     heeft de Commissie gedurende haar onderzoek niet geconstateerd dat
     deze of een andere producent van de Gemeenschap zijn verkopen,
     geproduceerde    hoeveelheid     en   capaciteitsbenutting      voor   deze
     kwaliteiten heeft vergroot.       Bovendien gaat dit argument voorbij
     aan het feit dat overeenkomstig artikel 4, lid 4, van Verordening
     (EEG) nr. 2423/88 de schade moet worden bepaald ten opzichte van
     de produktie van het soortgelijke produkt in de Gemeenschap, die
     hier bestaat uit alle soorten en kwaliteiten magnesiet die in
     ruime mate onderling verwisselbaar zijn.        Indien de verkopen in de
     Gemeenschap van de EG-producenten van bepaalde kwaliteiten niet op
     dezelfde wijze invloed ondervinden van de invoer met dumping als
     andere kwaliteiten, dan moet dit in de globale samenhang van de
     resultaten van de desbetreffende bedrijfstak op de markt van de
     Gemeenschap voor het soortgelijk produkt als geheel worden gezien,
     d.w.z.   voor   alle   soorten   en  kwaliteiten.     Dit  argument    moet
     derhalve    worden   verworpen.     De   Raad   bevestigt    bovenstaande
     bevindingen en conclusies.
                           G. OORZAKEN VAN SCHADE
(16) Zoals  uiteengezet    in   de  punten    33  en   34  van  de    voorlopige
     verordening, constateerde de commissie dat de bedrijfstak van de
     Gemeenschap aanzienlijke schade had geleden ten gevolge van de
     invoer met dumping in de zin van artikel 4, lid 1, van Verordening
     (EEG) nr. 2423/88.      De chinese exporteurs en enkele          importeurs
     hebben evenwel na de instelling van voorlopige maatregelen betoogd
     dat de gestegen produktiekosten bij de EG-producenten erop wezen
     dat zij zich die schade zelf hadden toegebracht en dat deze niet
     aan de invoer uit China was toe te schrijven.            Tevens beweerden
     zij dat door invoer uit Noord-Korea schade is berokkend.
 ---pagebreak---                                        - 9 -
(17) Met betrekking tot het eerste argument was de Commissie niet van
     mening dat de kosten bij de EG-producenten tussen                19 88 en het
     onderzoektijdvak aanmerkelijk waren gestegen.             De verslechterende
     financiële positie van de EG-bedrijfstak was het resultaat van de
     neerwaartse druk op de prijzen vanwege de met dumping uit China
     ingevoerde   produkten,      terwijl    de    kosten   stabiel    bleven.    De
     Commissie kan daarom niet aanvaarden dat de bedrijfstak van de
     Gemeenschap    zichzelf    schade   heeft     toegebracht    als  gevolg    van
     stijgende produktiekosten, zodat dit argument daarom moet worden
     verworpen.
(18) Met betrekking tot de invoer uit Noord-Korea merkt de Commissie op
     dat  China veruit     de   grootste   bron van      invoer van    doodgebrand
     magnesiet voor de Gemeenschap is.          Noord-Korea bestreek gedurende
     het referentietijdvak 15% van de invoer van doodgebrand magnesiet
     in de Gemeenschap, tegenover China 46%.              Omdat niet kan worden
     uitgesloten   dat andere      factoren dan de invoer met dumping uit
     China   eveneens    ongunstige     invloed     op  de   bedrijfstak    van   de
     Gemeenschap uitoefenden, moet daarom worden geconcludeerd dat de
     zeer  aanzienlijke     uitbreiding      in   hoeveelheid     alsook   de   lage
     prijzen    van    het    met    dumping      ingevoerde     chinese    produkt
     verantwoordelijk      zijn     geweest     voor    de    terugval    van    het
     marktaandeel en de verslechtering van de financiële positie der
     EG-producenten.     Deze invoer moet derhalve, afzonderlijk genomen,
     gezien worden als oorzaak van aanmerkelijke schade voor de EG-
     bedrijfstak.
(19) De producenten van vuurvaste materialen voerden aan dat de door
     hen gebruikte invoer uit China de EG-producenten geen schade had
     berokkend aangezien de EG-producenten geen doodgebrand magnesiet
     met het benodigde scheikundig profiel ten verkoop aanboden.
 ---pagebreak---                                      -lo-
     in dit verband herinnert de Commissie eraan dat alle ingevoerde
     produkten    alsook    het   door   de   EG-bedrijfstak    geproduceerde
     magnesiet   soortgelijke    produkten   zijn met   dezelfde    wezenlijke
     natuurkundige      en     scheikundige     kenmerken,     en     dezelfde
     toepassingsmogelijkheden. De Commissie constateerde bovendien dat
     de communautaire bedrijfstak in staat is alle soorten magnesiet te
     leveren, ook met de vereisten voor de bovengenoemde gebruikers.
     Het  feit   dat  de   EG-bedrijfstak   in  dit  bijzondere    geval  deze
     soorten magnesiet niet aan deze gebruikers kon verkopen en de
     Chinese   exporteurs   met   hun  lage  prijzen  wel,   is opnieuw    een
     aanduiding dat de EG-bedrijfstak door de invoer met dumping uit
     China is geschaad.
     De Raad bevestigt bovenstaande bevindingen en conclusies.
                                   H.  Recht
(20) Wat het bedrag van het recht betreft heeft de Commissie in punt 44
     van de voorlopige verordening vastgesteld dat alleen een recht dat
     gelijk is aan de volledige dumpingmarge, (zoals deze in punt 12 is
     vastgesteld),    - hetgeen de Chinese prijzen op het niveau van de
     normale waarde    zou brengen -, voldoende      is om de door de EG-
     bedrijfstak ondervonden, door de dumping veroorzaakte schade te
     verhelpen.   Aangezien    na de instelling van het voorlopig        recht
     geen argumenten betreffende de hoogte van dit recht naar voren
     werden  gebracht, bevestigt de Raad derhalve de bevindingen            en
     conclusies ter zake van de Commissie.
     Wat de vorm van het recht betreft is de Commissie van mening dat
     de structuur van een door de staat gecontroleerde            economie de
     Chinese   exporteurs    alle   ruimte  geeft  om  een  daling    van  hun
     uitvoerprijzen te bevorderen;      dergelijke vormen van prijsval zijn
     sedert 19 88 door de chinese exporteurs inderdaad toegepast.           De
     markt voor magnesiet      is zeer gevoelig voor instabiele prijzen,
     zodat de vorm van het recht van dien aard moet zijn dat daarmee
     verdere prijsdalingen van de chinese exporteurs worden voorkomen.
     Daarom lijkt noch een vast bedrag voor het recht noch een ad-
     valoremrecht aangewezen.
 ---pagebreak---                                     - 11 -
     Het oordeel luidt dat onder deze omstandigheden een minimumprijs
     moet worden    vastgesteld waartegen      het  Chinese magnesiet      op de
     markt van de Gemeenschap moet worden verkocht. Deze minimumprijs
     is berekend aan de hand van de gewogen gemiddelde normale waarde
     van doodgebrand magnesiet zoals vastgesteld in punt 9 en aangepast
     aan de waarde CIF grens Gemeenschap.         Deze minimumprijs bedraagt
     133 ecu per ton voor alle kwaliteiten.           Het recht zal derhalve
     gelijk moeten zijn aan het verschil tussen deze minimumprijs en de
     nettoprijs franco grens Gemeenschap, niet ingeklaard.             Dit wordt
     door de Raad bevestigd.
                        I. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
(21) Bij het beoordelen van de noodzaak van maatregelen moet met twee
     hoofdpunten   rekening   worden    gehouden.    Het   eerste   is   dat  het
     voorkomen   van   verstoringen   van  de   mededinging     als  gevolg   van
     oneerlijke handelspraktijken      en het herstellen van een open en
     eerlijke concurrentie op de markt van de Gemeenschap het doel van
     de   anti-dumpingmaatregelen     is,   en   dat   dit    uiteindelijk    het
     algemeen belang van de Gemeenschap dient.          Het tweede is dat het
     afzien,   in   de   bijzondere   omstandigheden      van   de   onderhavige
     procedure, van het herstellen van een eerlijke marktsituatie de
     toekomst van de bedrijfstak van doodgebrand magnesiet in gevaar
     zou brengen aangezien de EG-bedrijfstak thans niet in staat is de
     nodige winsten op te brengen om de handel voort te zetten.            De EG-
     bedrijfstak van doodgebrand magnesiet zou dan (zie punt 40 van de
     voorlopige    verordening)     geen    bron   van     technische     kennis,
     werkgelegenheid en investeringen meer zijn.
(22) Enkele importeurs en eindgebruikers betoogden dat kostenstijgingen
     voor  producenten    van vuurvaste    materialen    hun vermogen     om met
     andere fabrikanten buiten de Gemeenschap te concurreren ernstig
     zou aantasten.
 ---pagebreak---                                     - 12 -
     De Commissie    erkent   dat  deze bedrijfstak     zich momenteel     zowel
     binnen als buiten de Gemeenschap in een moeilijke handelssituatie
     bevindt    die    nog     zou   kunnen     worden    verslechterd      door
     prijsstijgingen    van    doodgebrand    magnesiet.    De   Commissie    is
     evenwel van mening dat de gevolgen van het recht in de vorm van
     een  minimumprijs     per   ton,   zoals    in  punt   20   hierboven    is
     vastgesteld, van dien aard zouden zijn dat de gebruikers van de
     betere kwaliteiten in staat gesteld worden doodgebrand magnesiet
     aan te kopen tegen prijzen die niet veel hoger liggen dan die van
     hun    mededingers     buiten    de    Gemeenschap      zodat    zij    hun
     concurrentiepositie kunnen handhaven. Hoewel er over het algemeen
     een prijsvoordeel op korte termijn voor eindgebruikers kan bestaan
     indien geen recht wordt ingesteld, zou verder wachten met herstel
     van eerlijke concurrentie op de markt van de Gemeenschap op de
     lange duur leiden tot minder concurrentie en hogere prijzen.
(23) Enkele   importeurs    betoogden   dat   het   niet  nodig    was   de  EG-
     bedrijfstak    te   beschermen    met   betrekking     tot    aanvoer   van
     doodgebrand magnesiet die hij zelf niet kan leveren.
 ---pagebreak---                                       - 13 -
     De produktie in de Gemeenschap is thans inderdaad onvoldoende om
     in de vraag     naar het    betrokken     produkt   tegemoet    te komen; de
     Commissie oordeelde echter dat de bedrijfstak van de Gemeenschap
     momenteel onder een redelijk niveau van capaciteitsbenutting werkt
     en nog over grote reserves beschikt.           Alleen vanwege de goedkope
     invoer   met   dumping    uit    China   werd    de   EG-bedrijfstak     ervan
     weerhouden de bestaande capaciteit te gebruiken en de produktie-
     installaties uit te breiden.        Bovendien berust dit argument op een
     misvatting aangaande de gevolgen van anti-dumpingrechten,                zelfs
     indien de rechten worden toegepast, zullen de verbruikers in de
     Gemeenschap   nog   steeds    in   staat   zijn   Chinees    magnesiet   tegen
     concurrerende prijzen te kopen.         Evenals in deze procedure, waarin
     het  recht   gelijk   is   aan   de dumpingmarge,       doch   lager  dan  het
     benodigde bedrag om de schade geheel op te heffen, wordt namelijk
     alleen het oneerlijke element van prijsvoordeel voor de exporteurs
     opgeheven.       Er    zijn    nog     vele    andere      niet-communautaire
     leveranciers    van   doodgebrand      magnesiet     op   de   markt   van  de
     Gemeenschap.    De Commissie is niet bevreesd voor tekorten in de
     voorziening.
(24) De Chinese exporteurs herhaalden het argument dat het niet in het
     belang van de Gemeenschap was onwerkzame maatregelen op te leggen
     wanneer   de  op   Chinees    doodgebrand     magnesiet     ingestelde   anti-
     dumpingrechten    tot   een  grote    stijging    van   goedkope   invoer uit
     Noord-Korea zouden leiden.        De Commissie zou, zoals aangeduid in
     punt 41 van de voorlopige verordening, erop gewezen worden wanneer
     de Chinese invoer in ruime mate wordt vervangen door naar verluidt
     met   dumping    ingevoerde    produkten     uit    Noord-Korea,     en  onder
     dergelijke omstandigheden zou een passende actie worden overwogen.
 ---pagebreak---                                   - 14 -
(25) omwille van   de redenen  in de punten   40 tot en met   43 in de
     voorlopige verordening, komt de Commissie tot de slotsom dat het
     belang van de Gemeenschap in dit geval om tussenkomst vraagt.   De
     Raad bevestigt bovenstaande bevindingen en conclusie.
                   J.  INNING VAN HET VOORLOPIG RECHT
(26) De Raad is, in verband met de wijziging in de vorm van het recht,
     van mening dat het in dit bijzondere geval niet passend is het
     voorlopige anti-dumpingrecht definitief te innen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
                                Artikel 1
1. Er wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van
   doodgebrand magnesiet, vallende    onder GN-code ex 2519  90 30 van
   oorsprong uit de Volksrepubliek China.
2. Het bedrag van dit recht is gelijk aan het verschil tussen 133 ecu
   per ton en de nettoprijs franco grens Gemeenschap, niet ingeklaard,
   indien deze lager is.
3. De geldende bepalingen inzake douanerechten zijn van toepassing.
                                Artikel 2
Deze Verordening treedt in werking op de dag volgende op die yan haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                     voor de Raad
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1513
                                                              COM(93)413def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                         11 02
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-452-NL-C
                                                            ISBN 92-77-59025-4
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg