CELEX: 32017D1424
Language: el
Date: 2017-08-04 00:00:00
Title: Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/1424 του Συμβουλίου, της 4ης Αυγούστου 2017, για τη στήριξη των δραστηριοτήτων του ΟΑΣΕ με σκοπό τη μείωση του κινδύνου της παράνομης διακίνησης και της υπέρμετρης συσσώρευσης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού και συμβατικών πυρομαχικών στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας και τη Γεωργία

5.8.2017   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 204/82
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2017/1424 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 4ης Αυγούστου 2017
   για τη στήριξη των δραστηριοτήτων του ΟΑΣΕ με σκοπό τη μείωση του κινδύνου της παράνομης διακίνησης και της υπέρμετρης συσσώρευσης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού και συμβατικών πυρομαχικών στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας και τη Γεωργία
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 31 παράγραφος 1,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Στις 15 και 16 Δεκεμβρίου 2005, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τη στρατηγική της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού («SALW») και των πυρομαχικών τους («στρατηγική της ΕΕ για τα SALW»). Στη στρατηγική της ΕΕ για τα SALW υπογραμμίζεται ότι για να ελαχιστοποιηθεί ο κίνδυνος που συνιστούν η παράνομη εμπορία και η υπέρμετρη συσσώρευση SALW, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο ζήτημα της τεράστιας συσσώρευσης SALW που βρίσκονται σε ορισμένα τμήματα της Ανατολικής και Νοτιοανατολικής Ευρώπης, καθώς και στους τρόπους διοχέτευσής τους σε εμπόλεμες ζώνες.
            
         
               (2)
            
            
               Μεταξύ των στόχων της στρατηγικής της ΕΕ για τα SALW συγκαταλέγεται η προώθηση αποτελεσματικής πολυμερούς προσέγγισης για την ανάπτυξη είτε διεθνών ή περιφερειακών μηχανισμών είτε μηχανισμών της Ένωσης και των κρατών μελών της, κατά της προμήθειας και της αποσταθεροποιητικής διάδοσης SALW και των πυρομαχικών τους. Στο σχέδιο δράσης της στρατηγικής της ΕΕ για τα SALW υποδεικνύεται ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) ως περιφερειακή οργάνωση με την οποία θα πρέπει να αναπτυχθεί συνεργασία.
            
         
               (3)
            
            
               Η στρατηγική της ΕΕ για τα SALW περιέχει ειδικές διατάξεις σχετικά με τη στήριξη που πρέπει να παρασχεθεί στη δράση του ΟΑΣΕ για την καταπολέμηση της παράνομης εμπορίας SALW και των πυρομαχικών τους και την καταστροφή του πλεονασματικού αποθέματος που βρίσκεται στα συμμετέχοντα κράτη του ΟΑΣΕ. Ειδικότερα, η Ένωση συμμετέχει στις προσπάθειες για τη μείωση του πλεονασματικού αποθέματος SALW και των συμβατικών πυρομαχικών που έχουν απομείνει από την περίοδο του Ψυχρού Πολέμου στην Ανατολική Ευρώπη μέσω της συνεργασίας με τον ΟΑΣΕ, του οποίου η βοήθεια ζητήθηκε από τα ενδιαφερόμενα συμμετέχοντα κράτη.
            
         
               (4)
            
            
               Το 2000, τα συμμετέχοντα κράτη του ΟΑΣΕ ενέκριναν το έγγραφο του ΟΑΣΕ σχετικά με τα SALW με το οποίο δεσμεύθηκαν να καταπολεμήσουν την παράνομη διακίνηση SALW σε όλες τις μορφές της. Στο εν λόγω έγγραφο τονίζονται εξάλλου οι αποσταθεροποιητικές συνέπειες της υπέρμετρης συσσώρευσης SALW και της κακοδιαχείρισης των αποθεμάτων τους για την εθνική, περιφερειακή και διεθνή ασφάλεια.
            
         
               (5)
            
            
               Πέραν τούτου, το 2003, τα συμμετέχοντα κράτη του ΟΑΣΕ ενέκριναν το έγγραφο του ΟΑΣΕ σχετικά με τα αποθέματα συμβατικών πυρομαχικών (ΑΣΠ), αναγνωρίζοντας με τον τρόπο αυτό τους κινδύνους για την προστασία και την ασφάλεια που δημιουργεί η υπέρμετρη συσσώρευση συμβατικών πυρομαχικών. Για να αντιμετωπίσουν τους κινδύνους αυτούς, αποφάσισαν να καθορίσουν μια πρακτική διαδικασία για την παροχή βοήθειας για την καταστροφή του πλεονάσματος συμβατικών πυρομαχικών και/ή την αναβάθμιση της διαχείρισης των αποθεμάτων και των πρακτικών ασφάλειας.
            
         
               (6)
            
            
               Τα έγγραφα του ΟΑΣΕ για τα SALW και τα ΑΣΠ προκρίνουν την καταστροφή ως προτιμότερη μέθοδο διάθεσης του πλεονάσματος SALW και συμβατικών πυρομαχικών.
            
         
               (7)
            
            
               Το 2016, στο φόρουμ συνεργασίας του ΟΑΣΕ για την ασφάλεια, η πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας και η Γεωργία απηύθυναν στα συμμετέχοντα κράτη του ΟΑΣΕ αίτημα για βοήθεια στο πλαίσιο των εγγράφων του ΟΑΣΕ για τα SALW και τα ΑΣΠ σε ό,τι αφορά τη βελτίωση της ασφάλειας των SALW και την καταστροφή των συμβατικών πυρομαχικών.
            
         
               (8)
            
            
               Η Ένωση στήριξε προηγουμένως τις δραστηριότητες του ΟΑΣΕ με την απόφαση 2012/662/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (1). Η απόφαση αυτή, της οποίας η εφαρμογή έληξε το 2015, χρηματοδότησε δραστηριότητες όπως η καταστροφή πλεονασμάτων SALW, η βελτίωση της ασφάλειας και της διαχείρισης αποθεμάτων όπλων, η ανάπτυξη κατάλληλων εργαλείων για την καταχώριση των όπλων σε μητρώα και η βελτίωση των ελέγχων μεταφοράς συμβατικών όπλων.
            
         
               (9)
            
            
               Στις 19 Δεκεμβρίου 2016, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2016/2356 (2). Η νέα φάση του έργου της Περιφερειακής Υπηρεσίας Διεκπεραίωσης της Νοτιοανατολικής Ευρώπης για τη μείωση των φορητών όπλων («SEESAC») θα βασιστεί στα επιτεύγματα της απόφασης 2013/730/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (3), διατηρώντας παράλληλα την ολιστική προσέγγιση για την αντιμετώπιση της απειλής που συνιστούν τα SALW στην περιοχή. Ειδικότερα, το έργο θα επιδιώξει να συντονιστεί με πρωτοβουλίες στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, ώστε να αυξηθούν οι ικανότητες διαχείρισης αποθεμάτων της αστυνομίας,
            
         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
   Άρθρο 1
   1.   Για τους σκοπούς της προαγωγής της ειρήνης και της ασφάλειας, καθώς και της προώθησης αποτελεσματικής πολυμερούς προσέγγισης σε παγκόσμιο και περιφερειακό επίπεδο, η Ένωση επιδιώκει τους ακόλουθους στόχους:
   
               —
            
            
               προαγωγή της ειρήνης και της ασφάλειας στον γειτονικό περίγυρο της Ένωσης, μέσω της μείωσης της απειλής που συνιστούν η παράνομη διακίνηση και η υπέρμετρη συσσώρευση SALW και συμβατικών πυρομαχικών στην περιοχή του ΟΑΣΕ,
            
         
               —
            
            
               υποστήριξη αποτελεσματικής πολυμερούς προσέγγισης σε περιφερειακό επίπεδο, στηρίζοντας τη δράση του ΟΑΣΕ για την αποτροπή της παράνομης διακίνησης και της υπέρμετρης συσσώρευσης SALW και συμβατικών πυρομαχικών.
            
         2.   Προς επίτευξη του στόχου της παραγράφου 1, η Ένωση υλοποιεί τα εξής μέτρα:
   
               —
            
            
               μείωση του κινδύνου της παράνομης διάδοσης SALW στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας,
            
         
               —
            
            
               καταστροφή των πλεονασματικών πυρομαχικών στη Γεωργία.
            
         Στο παράρτημα παρατίθεται λεπτομερής περιγραφή των έργων που αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο.
   Άρθρο 2
   1.   Η εφαρμογή της παρούσας απόφασης ανατίθεται στον Ύπατο Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας («ΥΕ»).
   2.   Η τεχνική εφαρμογή των έργων του άρθρου 1 παράγραφος 2 εκτελείται από τη Γραμματεία του ΟΑΣΕ.
   3.   Η Γραμματεία του ΟΑΣΕ εκτελεί τα καθήκοντά της υπό την ευθύνη του ΥΕ. Προς τούτο, ο ΥΕ συνομολογεί τις απαραίτητες ρυθμίσεις με τη Γραμματεία του ΟΑΣΕ.
   Άρθρο 3
   1.   Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την εκτέλεση του έργου που αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 ανέρχεται σε 1 353 878,52 ευρώ.
   2.   Η διαχείριση των δαπανών που χρηματοδοτούνται από το ποσό της παραγράφου 1 πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τους κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   3.   Η Επιτροπή εποπτεύει την ορθή διαχείριση των δαπανών που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Προς τούτο, συνάπτει χρηματοδοτική συμφωνία με τη Γραμματεία του ΟΑΣΕ. Η χρηματοδοτική συμφωνία ορίζει ότι η Γραμματεία του ΟΑΣΕ οφείλει να εξασφαλίζει την προβολή της συνεισφοράς της Ένωσης, ανάλογη προς το ύψος της συνεισφοράς.
   4.   Η Επιτροπή προσπαθεί να συνάψει τη χρηματοδοτική συμφωνία της παραγράφου 3 το ταχύτερο δυνατό μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Ενημερώνει το Συμβούλιο για τυχόν δυσκολίες στη διαδικασία αυτή, καθώς και για την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας.
   Άρθρο 4
   Ο YE υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας απόφασης βάσει τακτικών εκθέσεων που εκπονεί η Γραμματεία του ΟΑΣΕ. Οι εκθέσεις αυτές αποτελούν τη βάση για την αξιολόγηση στην οποία προβαίνει το Συμβούλιο. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση επί των δημοσιονομικών πτυχών της υλοποίησης των έργων που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2.
   Άρθρο 5
   1.   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία της έκδοσής της.
   2.   Η παρούσα απόφαση λήγει 36 μήνες μετά την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίας που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3. Ωστόσο, η παρούσα απόφαση λήγει έξι μήνες μετά την ημερομηνία της έναρξης ισχύος της, εάν δεν έχει συναφθεί ως τότε η εν λόγω χρηματοδοτική συμφωνία.
   
      Βρυξέλλες, 4 Αυγούστου 2017.
      
         
            Για το Συμβούλιο
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         M. MAASIKAS
      
   
   
      (1)  Απόφαση 2012/662/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για τη στήριξη των δραστηριοτήτων μείωσης του κινδύνου της παράνομης εμπορίας και της υπέρμετρης συσσώρευσης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού στην περιοχή που καλύπτεται από τον Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) (ΕΕ L 297 της 26.10.2012, σ. 29).
   
      (2)  Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2016/2356 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 2016, προς υποστήριξη των δράσεων της SEESAC για τον αφοπλισμό και τον έλεγχο των όπλων στη Νοτιοανατολική Ευρώπη στο πλαίσιο της στρατηγικής της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης SALW και των πυρομαχικών τους (ΕΕ L 348 της 21.12.2016, σ. 60).
   
      (3)  Απόφαση 2013/730/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 2013, προς υποστήριξη των δράσεων της SEESAC για τον αφοπλισμό και τον έλεγχο των όπλων στη Νοτιοανατολική Ευρώπη στο πλαίσιο της στρατηγικής της ΕΕ για την καταπολέμηση της παράνομης συσσώρευσης και διακίνησης SALW και των πυρομαχικών τους (ΕΕ L 332 της 11.12.2013, σ. 19).
   
      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
      1.   Ιστορικό
      Το 2016, δύο συμμετέχοντα κράτη του ΟΑΣΕ —η πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας και η Γεωργία— ζήτησαν στήριξη για δραστηριότητες που αφορούν την αύξηση της ασφάλειας για τα φορητά όπλα και τον ελαφρύ οπλισμό (SALW) και τη διάθεση του πλεονάσματος συμβατικών πυρομαχικών.
      Το 2016, η πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας δήλωσε ότι χρειάζεται συνδρομή για τη βελτίωση της φυσικής ασφάλειας και της ασφάλειας ΤΠ των χώρων αποθήκευσης SALW και πυρομαχικών σε 15 μεθοριακούς αστυνομικούς σταθμούς (ΜΑΣ) και ένα περιφερειακό κέντρο για θέματα συνόρων (ΠΚΘΣ). Περαιτέρω, το αίτημα διαπίστωνε την ανάγκη να αυξηθεί η ικανότητα του Υπουργείου Εσωτερικών (ΥΠΕΣ) βελτιώνοντας τις διαδικασίες διαχείρισης αποθεμάτων των υπηρεσιακών όπλων. Η αποστολή του ΟΑΣΕ στα Σκόπια (OMSk) έχει παράσχει διαρκή στήριξη στο ΥΠΕΣ στον τομέα της ασφάλειας μέσω της διευκόλυνσης διασυνοριακών κοινών ασκήσεων, της διοργάνωσης εκπαιδευτικών προγραμμάτων για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, της επιτήρησης των πράσινων συνόρων, των διαδικασιών αναγνώρισης προσώπου και της κατάρτισης προφίλ. Με βάση την υπάρχουσα συνεργασία, το ΥΠΕΣ θεωρεί την OMSk εταίρο για την αναβάθμιση της ασφάλειας και τη δημιουργία ικανοτήτων.
      Μετά τον Ψυχρό Πόλεμο, το Υπουργείο Άμυνας της Γεωργίας βρέθηκε να κατέχει σημαντικά αποθέματα συμβατικών πυρομαχικών από την εποχή της Σοβιετικής Ένωσης. Ορισμένα από αυτά τα αποθέματα έχουν μειωθεί στο πλαίσιο εθνικών προσπαθειών, καθώς και διεθνών και διμερών έργων βοήθειας. Έτσι, την περίοδο 2005-2013 ολοκληρώθηκαν τρία έργα για τη διάθεση κατευθυνόμενων και μη κατευθυνόμενων πυραύλων με την υποστήριξη του Οργανισμού Συντήρησης και Εφοδιασμού του ΝΑΤΟ και του Υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ. Το 2007, το 2011 και το 2012, ο ΟΑΣΕ και το UNDP υποστήριξαν επίσης έργα για τη χρησιμοποίηση, την επεξεργασία και τη διάθεση των υπόλοιπων πλεονασμάτων κατευθυνόμενων και μη κατευθυνόμενων πυραύλων αεροσκαφών και των επικίνδυνων συστατικών τους. Επιπλέον, ο ΟΑΣΕ παρείχε βοήθεια για τη διάθεση πυρομαχικών διασποράς, βομβών και βλημάτων πυροβολικού κατά την περίοδο 2012-2016.
      Το 2016, η Γεωργία υπέβαλε νέο αίτημα βοήθειας στο φόρουμ συνεργασίας του ΟΑΣΕ για την ασφάλεια με σκοπό τη διάθεση 461 τόνων πλεονασματικών συμβατικών πυρομαχικών, στους οποίους περιλαμβάνονται 121 τόνοι βλημάτων πυροβολικού και 340 τόνοι βομβών. Αν και ο ΟΑΣΕ δεν έχει επί του παρόντος επιτόπια παρουσία στη Γεωργία, ο Οργανισμός έχει να επιδείξει επιτυχίες στην υλοποίηση έργων διάθεσης πυρομαχικών στη χώρα. Ο ΟΑΣΕ και η Γεωργία έχουν θεσπίσει ένα πλαίσιο συνεργασίας με την ανάπτυξη ενός «Προγράμματος εργασιών αποστρατιωτικοποίησης παρωχημένων, διαγραμμένων και απαρχαιωμένων πυρομαχικών που υπάρχουν στις στρατιωτικές βάσεις στη Γεωργία». Τον Απρίλιο του 2014, η Γραμματεία του ΟΑΣΕ και η Γεωργία υπέγραψαν μνημόνιο συνεννόησης (ΜΣ), το οποίο ρυθμίζει πρόσθετες λεπτομέρειες σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος.
      Σε συνέχεια της επιτυχούς υλοποίησης της απόφασης 2012/662/ΚΕΠΠΑ, τα τρέχοντα έργα εστιάζουν στην περαιτέρω ενίσχυση του εθνικού ελέγχου των SALW και των πυρομαχικών και στην παροχή βοήθειας προς την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας και τη Γεωργία, ώστε να εκπληρώσουν τις διεθνείς τους υποχρεώσεις στον εν λόγω τομέα.
      2.   Γενικός στόχος
      Η ενίσχυση της ασφάλειας στις περιοχές της Νοτιοανατολικής Ευρώπης και του Νότιου Καυκάσου μέσω της μείωσης της απειλής από την ανεξέλεγκτη διάδοση SALW και συμβατικών πυρομαχικών.
      3.   Περιγραφή των έργων
      Τα έργα βασίζονται σε προηγούμενες και εν εξελίξει δραστηριότητες του ΟΑΣΕ για τη μείωση των πλεονασματικών αποθεμάτων, τη βελτίωση της ασφάλειας και την πρόληψη της κλοπής SALW και πυρομαχικών, συμβάλλοντας κατ' αυτόν τον τρόπο στις αντιτρομοκρατικές προσπάθειες δίνοντας τη δυνατότητα στα συμμετέχοντα κράτη του ΟΑΣΕ να αντιμετωπίσουν μια από τις πηγές εφοδιασμού των τρομοκρατικών δικτύων.
      3.1   Έργο 1: Μείωση του κινδύνου της παράνομης διάδοσης SALW στην πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας
      3.1.1   Στόχος
      Αύξηση των δυνατοτήτων του ΥΠΕΣ της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας να ασφαλίσει τα αποθέματα SALW και πυρομαχικών της, περιορίζοντας έτσι τον κίνδυνο της παράνομης διάδοσής τους, μεταξύ άλλων για τρομοκρατικούς σκοπούς.
      3.1.2   Περιγραφή
      Το ΥΠΕΣ προσδιόρισε στο αίτημα συνδρομής προς τον ΟΑΣΕ το ευάλωτο των αποθηκευτικών χώρων SALW και πυρομαχικών σε 15 ΜΑΣ και ένα ΠΚΘΣ. Η επίθεση κατά του ΜΑΣ κοντά στο Gosince τον Απρίλιο του 2015, με αποτέλεσμα την κλοπή όπλων και πυρομαχικών, έδωσε το έναυσμα για μια συνολική εξέταση της ασφάλειας των χώρων αποθήκευσης SALW στους ΜΑΣ. Σε απάντηση του αιτήματος συνδρομής, η αποστολή του ΟΑΣΕ στα Σκόπια προέβη σε εκτίμηση των αναγκών, η οποία περιελάμβανε επισκέψεις και στους 15 ΜΑΣ και στο ΠΚΘΣ. Ο ΟΑΣΕ εντόπισε ορισμένες προκλήσεις σχετικά με την ασφάλεια των SALW στις εν λόγω μονάδες, μεταξύ των οποίων η ανάγκη βελτίωσης της φυσικής ασφάλειας των υφιστάμενων χώρων αποθήκευσης, η βελτίωση των διαδικασιών τήρησης αρχείων, η αύξηση της ικανότητας του προσωπικού όσον αφορά τη διαχείριση υπηρεσιακών και κατασχεθέντων SALW, καθώς και η βελτίωση των δυνατοτήτων του ΥΠΕΣ να αποτρέπει τη διάδοση SALW από τα αποθέματά του.
      3.1.3   Αναμενόμενα αποτελέσματα
      Με τη δραστηριότητα αυτή, η αποστολή του ΟΑΣΕ στα Σκόπια (OMSk) συνεχίζει τις προσπάθειές της για οικοδόμηση των ικανοτήτων του ΥΠΕΣ στους τομείς της καταπολέμησης του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας. Το έργο θα συμβάλει στην επίτευξη των ακόλουθων συγκεκριμένων αποτελεσμάτων:
      
                   
               
               
                  Αποτέλεσμα 1: Αυξημένη φυσική ασφάλεια και ασφάλεια ΤΠ των αποθεμάτων SALW και πυρομαχικών σε 15 ΜΑΣ και 1 ΠΚΘΣ
                  Δείκτες:
                  
                              —
                           
                           
                              15 ΜΑΣ και 1 ΠΚΘΣ έχουν χώρους αποθήκευσης SALW με αυξημένη φυσική προστασία και προστασία ΤΠ.
                           
                        
            
                   
               
               
                  Αποτέλεσμα 2: Αυξημένη ικανότητα του ΥΠΕΣ στην εφαρμογή της διαχείρισης αποθεμάτων SALW.
                  Δείκτες:
                  
                              —
                           
                           
                              Ανάπτυξη τυποποιημένων επιχειρησιακών διαδικασιών (ΤΕΔ) για τη διαχείριση των υπηρεσιακών όπλων,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Έχει οργανωθεί 1 κύκλος κατάρτισης εκπαιδευτών,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Παροχή 16 επιτόπιων μαθημάτων κατάρτισης σε 15 ΜΑΣ και 1 ΠΚΘΣ.
                           
                        
            3.1.4   Ομάδα υλοποίησης του έργου
      Η ομάδα υλοποίησης του έργου (ΟΥΕ) θα αποτελείται από ένα συντονιστή έργου στον τομέα της επιβολής του νόμου (ΣΕΕΝ) και έναν βοηθό έργου. Η ΟΥΕ θα είναι υπεύθυνη για ολόκληρη τη διαχείριση του κύκλου του έργου, μεταξύ άλλων για τη θέσπιση των νομικών και διοικητικών πλαισίων, καθώς και των πλαισίων παρακολούθησης και επαλήθευσης, για την αποτελεσματική επίτευξη των αποτελεσμάτων του έργου και την υποβολή εκθέσεων.
      3.1.5   Δραστηριότητες
      3.1.5.1   Τεκμηρίωση των υποβολών προσφορών
      Η τεκμηρίωση για την πρόσκληση υποβολής προσφορών για αναβάθμιση της ασφάλειας των 15 ΜΑΣ και του 1 ΠΚΘΣ θα βασίζεται στις προδιαγραφές κατασκευαστικού σχεδιασμού, όπως προβλέπεται στους εθνικούς κανονισμούς και στις βέλτιστες πρακτικές του ΟΑΣΕ για αποθήκευση SALW και αποθέματα συμβατικών πυρομαχικών. Η OMSk θα εξασφαλίσει τις υπηρεσίες μιας εταιρείας για να αναπτύξει τις προδιαγραφές κατασκευαστικού σχεδιασμού. Ο επιλεγμένος προμηθευτής θα εκπονήσει και θα παράσχει στην OMSk και το ΥΠΕΣ όλη τη σχετική τεκμηρίωση του κατασκευαστικού σχεδιασμού, διασφαλίζοντας ότι είναι συντονισμένη και εγκεκριμένη από όλες τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές και σύμφωνη με τους κανόνες και τις διαδικασίες του ΟΑΣΕ.
      3.1.5.2   Αναβάθμιση της ασφάλειας
      Η OMSk θα αναπτύξει την τεκμηρίωση που απαιτείται για μια ανοιχτή ανταγωνιστική διαδικασία υποβολής προσφορών και θα διενεργήσει τη δημοπρασία για την κατασκευή των έργων και την παροχή εξοπλισμού ασφαλείας ΤΠ στο πλαίσιο των κανόνων και κανονισμών του ΟΑΣΕ. Ο επιλεγείς ανάδοχος θα εφαρμόσει τα μέτρα ασφαλείας σύμφωνα με τον εγκεκριμένο κατασκευαστικό σχεδιασμό. Η ΟΥΕ θα οργανώσει την παρακολούθηση και την τεχνική εποπτεία της εφαρμογής των μέτρων ασφάλειας και την εξακρίβωση της συμμόρφωσής τους προς τις σχετικές τεχνικές απαιτήσεις.
      3.1.5.3   Ανάπτυξη ΤΕΔ για τον χειρισμό υπηρεσιακών όπλων και πυρομαχικών
      Η ΟΥΕ θα συστήσει ομάδα εργασίας αποτελούμενη από εκπροσώπους του ΟΑΣΕ και των αρμόδιων υπηρεσιών του ΥΠΕΣ, περιλαμβανομένων του σημείου επαφής για τα SALW, της Μονάδας Εκμετάλλευσης, Κρυπτογράφησης και CCTV, του Τμήματος Διαχείρισης των Κατασκευών, του Νομικού Τμήματος, του Τομέα Συνόρων και Μετανάστευσης και του Γραφείου Δημόσιας Ασφάλειας. Η ομάδα εργασίας θα πραγματοποιήσει τέσσερις συνεδριάσεις για την ανάπτυξη των ΤΕΔ και θα υποστηρίζεται από έναν εθνικό και έναν διεθνή εμπειρογνώμονα. Οι ΤΕΔ θα παρέχουν συμβουλές και καθοδήγηση στο προσωπικό του ΥΠΕΣ σχετικά με τον τρόπο χρήσης των νέων τεχνικών εργαλείων και των εργαλείων ΤΠ με τυποποιημένο τρόπο.
      3.1.5.4   Εκπαίδευση
      Η ΟΥΕ θα αναλάβει την ανάπτυξη ενός εκπαιδευτικού εγχειριδίου για τις νέες ΤΕΔ, συμπεριλαμβανομένης της πρόσληψης ενός εμπειρογνώμονα για την ανάπτυξη, εκτύπωση και διάδοση στο αρμόδιο προσωπικό του ΥΠΕΣ, καθώς και της μετάφρασής τους στην αγγλική γλώσσα. Αγγλικά αντίγραφα θα διανεμηθούν σε άλλες επιτόπιες επιχειρήσεις του ΟΑΣΕ, καθώς και στη Γραμματεία του ΟΑΣΕ, ώστε να υπάρξει προβολή και υλικό για μελλοντική αναφορά.
      Η ΟΥΕ θα διοργανώσει μαθήματα κατάρτισης των εκπαιδευτών για 30 ορισθέντες αντιπροσώπους από τέσσερα περιφερειακά κέντρα για θέματα συνόρων και οκτώ τομείς εσωτερικών υποθέσεων, με στόχο την αύξηση των γνώσεών τους σχετικά με τη χρήση των νέων συστημάτων ασφάλειας και ΤΠ στους επανεξοπλισμένους αποθηκευτικούς χώρους. Στη συνέχεια, οι καταρτισμένοι εκπαιδευτές θα παρέχουν κατάρτιση σε εθνικό επίπεδο, στα αντίστοιχα περιφερειακά κέντρα και τομείς, διασφαλίζοντας με τον τρόπο αυτό τη βιωσιμότητα της δραστηριότητας.
      3.1.5.5   Προβολή της Ένωσης
      Σκοπός των δραστηριοτήτων προβολής θα είναι η δημοσιοποίηση της στήριξης της Ένωσης στη μείωση των κινδύνων διάδοσης όπλων και πυρομαχικών μέσω των δραστηριοτήτων του ΟΑΣΕ. Οι εκδηλώσεις προβολής θα επικεντρώνονται στην αύξηση της ευαισθητοποίησης επιλεγμένων ακροατηρίων, καθώς και του ευρέος κοινού, όσον αφορά την υλοποίηση συγκεκριμένων δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του εν λόγω έργου, τον αντίκτυπό τους στη μείωση της απειλής από την ανεξέλεγκτη διάδοση και τη γενική σταθερότητα της περιοχής. Οι δραστηριότητες προβολής θα ακολουθούν σχέδιο του έργου προβολής. Προβλέπεται να αναπτυχθούν διάφορα είδη υλικού προβολής προκειμένου να παρουσιαστούν στο κοινό τα αποτελέσματα των έργων. Οι δραστηριότητες αυτές θα περιλαμβάνουν εκτυλισσόμενα διαφημιστικά, πανό, φυλλάδια, φωτογραφικό υλικό, υλικό βίντεο, καθώς και την προώθηση των αποτελεσμάτων σε εκδηλώσεις προβολής.
      3.2   Έργο 2: Διάθεση των πλεονασματικών πυρομαχικών στη Γεωργία
      3.2.1   Στόχος
      Υποστήριξη της διαδικασίας για τη βελτίωση της διαχείρισης των αποθεμάτων πυρομαχικών στη Γεωργία με τη διάθεση 461 τόνων πλεονασματικών πυρομαχικών.
      3.2.2   Περιγραφή
      Το 2016, η Γεωργία ζήτησε βοήθεια για τη διάθεση 461 τόνων πλεονασματικών συμβατικών πυρομαχικών σύμφωνα με το «Πρόγραμμα εργασιών αποστρατιωτικοποίησης παρωχημένων, διαγραμμένων και απαρχαιωμένων πυρομαχικών που υπάρχουν στις στρατιωτικές βάσεις στη Γεωργία» («πρόγραμμα»). Ως συνέχεια των έργων του ΟΑΣΕ που εφαρμόστηκαν το 2007, την περίοδο 2011-2012 και την περίοδο 2014-2016, η Γραμματεία του ΟΑΣΕ θα στηρίξει τη Γεωργία στην προσπάθειά της να αυξηθεί η ικανότητά της όσον αφορά τη διαχείριση των αποθεμάτων πυρομαχικών.
      3.2.3   Αναμενόμενα αποτελέσματα
      Αποτέλεσμα 1: Μείωση των διαθέσιμων πλεονασμάτων συμβατικών πυρομαχικών κατά τρόπο ασφαλή και φιλικό προς το περιβάλλον.
      Δείκτες:
      
                  —
               
               
                  Διάθεση 461 τόνων πλεονασματικών πυρομαχικών.
               
            
                  —
               
               
                  Υπογραφή συμφωνίας εταιρικής σχέσης για την υλοποίηση.
               
            
                  —
               
               
                  Πρόσληψη προσωπικού του έργου.
               
            
                  —
               
               
                  Ανάπτυξη προγράμματος διασφάλισης της ποιότητας.
               
            
                  —
               
               
                  Τριμηνιαίες εκθέσεις προόδου.
               
            
                  —
               
               
                  Τριμηνιαίες περιβαλλοντικές εκθέσεις.
               
            3.2.4   Ομάδα υλοποίησης του έργου
      Η ομάδα υλοποίησης του έργου (ΟΥΕ) θα αποτελείται από ένα διαχειριστή έργου, ένα βοηθό έργου, έναν τοπικό σύμβουλο και δύο διεθνείς συμβούλους. Ο διαχειριστής έργου θα είναι αξιωματούχος του ΟΑΣΕ στο πλαίσιο υφισταμένης συμβατικής θέσης. Ο βοηθός έργου, ο τοπικός σύμβουλος και οι διεθνείς σύμβουλοι θα προσληφθούν σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες και κανονισμούς του ΟΑΣΕ. Η ΟΥΕ θα είναι υπεύθυνη για τη θέσπιση των νομικών και διοικητικών πλαισίων, καθώς και των πλαισίων παρακολούθησης και επαλήθευσης, για την αποτελεσματική επίτευξη των αποτελεσμάτων του έργου και την εκτέλεση προγράμματος διασφάλισης της ποιότητας (QAP).
      3.2.5   Εταίρος υλοποίησης
      Η Γεωργία έχει αναθέσει την υλοποίηση των δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του προγράμματος στο κρατικό στρατιωτικό επιστημονικό τεχνικό κέντρο («DELTA)». Το DELTA διαθέτει αποκλειστικά δικαιώματα στη Γεωργία για δραστηριότητες αποστρατιωτικοποίησης πυρομαχικών και καταστροφής πυρομαχικών, που χορηγήθηκαν με την απόφαση αριθ. 321 του Υπουργού Άμυνας της Γεωργίας το 2005. Έκτοτε, το DELTA αποτελεί τον εκτελεστικό εταίρο στον οποίο ανατίθεται υπεργολαβία από όλους τους διεθνείς οργανισμούς που έχουν αναλάβει τη δέσμευση να υποστηρίξουν δραστηριότητες διάθεσης, συμπεριλαμβανομένου του ΝΑΤΟ, του UNDP και του ΟΑΣΕ. Ως εκ τούτου, το DELTA ολοκλήρωσε το 2016 ένα έργο με τη στήριξη του ΟΑΣΕ για την καταστροφή 620 τόνων πυραύλων αεροσκαφών, βομβών και βλημάτων πυροβολικού.
      3.2.6   Δραστηριότητες
      3.2.6.1   Διάθεση πλεονασματικών πυρομαχικών
      Το DELTA έχει διεξαγάγει έρευνα για τα πυρομαχικά που πρέπει να διατεθούν και έχει αναπτύξει τεχνολογίες, οδηγίες και τεκμηρίωση για τη διαδικασία διάθεσης. Περαιτέρω, το DELTA ξεκίνησε τη διαδικασία μεταφοράς 340 τόνων πλεονασματικών βομβών από τον τόπο αποθήκευσής τους στις εγκαταστάσεις διάθεσης στην Phonichala, παρέσχε κατάρτιση στο προσωπικό του έργου και ξεκίνησε τη διαδικασία αποσυναρμολόγησης. Τα εκρηκτικά συστατικά θα καταστραφούν με έκρηξη σε ανοικτό χώρο στο σκοπευτήριο Vaziani. Η διάθεση 121 τόνων βλημάτων πυροβολικού θα πραγματοποιηθεί στις εγκαταστάσεις Dedoplitskaro. Το DELTA παρακολουθεί τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των εργασιών διάθεσης με τη διενέργεια μηνιαίων δοκιμών.
      3.2.6.2   Προβολή της Ένωσης
      Οι δραστηριότητες προβολής θα επικεντρώνονται στην αύξηση της ευαισθητοποίησης επιλεγμένων ακροατηρίων, καθώς και του ευρέος κοινού, όσον αφορά την υλοποίηση των εργασιών διάθεσης των πυρομαχικών και τον αντίκτυπό τους στην αύξηση της ικανότητας διαχείρισης των αποθεμάτων στη Γεωργία.
      4.   Δικαιούχοι
      Οι άμεσοι δικαιούχοι των έργων είναι τα εθνικά θεσμικά όργανα της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας και της Γεωργίας που είναι υπεύθυνα για την ασφάλεια και τη διαχείριση SALW και πυρομαχικών. Οι δραστηριότητες του έργου συμμορφώνονται με τις εθνικές στρατηγικές για τα SALW και τα πυρομαχικά, ευθυγραμμίζονται δε με τη διεθνή δέσμευση και των δύο χωρών. Ο πληθυσμός των δύο χωρών, ο πληθυσμός της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, του Νότιου Καυκάσου και της Ένωσης, που διατρέχει κίνδυνο από τη διάδοση SALW και πυρομαχικών, θα επωφεληθεί επίσης έμμεσα από τις δραστηριότητες του έργου.
      5.   Διάρκεια
      Η υλοποίηση των έργων εκτιμάται ότι θα διαρκέσει συνολικά 36 μήνες.
      6.   Τεχνικός φορέας υλοποίησης
      Η συνολική τεχνική υλοποίηση της παρούσας απόφασης ανατίθεται στη Γραμματεία του ΟΑΣΕ.
      7.   Διευθύνουσα επιτροπή
      Η διευθύνουσα επιτροπή για αυτό το έργο απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο του Ύπατου Εκπροσώπου και του φορέα υλοποίησης που αναφέρεται στην παράγραφο 6 του παρόντος παραρτήματος. Η διευθύνουσα επιτροπή θα εξετάζει την εφαρμογή της παρούσας απόφασης τακτικά, τουλάχιστον ανά εξάμηνο, μεταξύ άλλων με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων επικοινωνίας.
      8.   Εκθέσεις
      Η Γραμματεία του ΟΑΣΕ θα παρέχει σε τριμηνιαία βάση αναλυτικές εκθέσεις για την ανασκόπηση της προόδου όσον αφορά την ολοκλήρωση των αποτελεσμάτων του έργου. Η Γραμματεία του ΟΑΣΕ θα υποβάλλει ετήσιες αναλυτικές και οικονομικές εκθέσεις και τελική έκθεση εντός έξι μηνών από το τέλος της περιόδου υλοποίησης.
      9.   Εκτιμώμενο συνολικό κόστος των έργων και χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης
      Το συνολικό εκτιμώμενο κόστος των έργων είναι 1 353 878,52 ευρώ.