CELEX: 32011B0588
Language: fi
Date: 2011-05-10 00:00:00
Title: 2011/588/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 10 päivänä toukokuuta 2011 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009

27.9.2011   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 250/186
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 10 päivänä toukokuuta 2011,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009
   (2011/588/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   ottaa huomioon Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,
   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viraston vastaukset (1),
   ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),
   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston perustamisesta 10. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 460/2004 (3) ja erityisesti sen 17 artiklan,
   ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,
   ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0105/2011),
   
               1.
            
            
               myöntää Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL C 338, 14.12.2010, s. 16.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 77, 13.3.2004, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               27.9.2011   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 250/187
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
   10. toukokuuta 2011,
   joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   ottaa huomioon Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009,
   ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viraston vastaukset (1),
   ottaa huomioon neuvoston 15. helmikuuta 2011 antaman suosituksen (05892/2011 – C7-0052/2011),
   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
   ottaa huomioon Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston perustamisesta 10. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 460/2004 (3) ja erityisesti sen 17 artiklan,
   ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan,
   ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
   ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A7-0105/2011),
   
               A.
            
            
               ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,
            
         
               B.
            
            
               ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 (5) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa
               
                           —
                        
                        
                           pani merkille, että tilintarkastustuomioistuin oli havainnut ongelmia hankintamenettelyissä, etenkin puitesopimusten määrärahat oli aliarvioitu,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kehotti komissiota tutkimaan, miten voitaisiin varmistaa asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 15 artiklan 5 kohdan mukaisen tarveperusteisen kassanhallinnan täysimääräinen soveltaminen ja mitä muutoksia olisi tehtävä viraston käteisvarojen pitämiseksi pysyvästi mahdollisimman vähäisinä,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           onnitteli virastoa siitä, että se oli pannut täytäntöön kaikki kahdeksan ”erittäin tärkeiksi” luokiteltua sisäisen tarkastuksen osaston suositusta,
                        
                     
         
               C.
            
            
               ottaa huomioon, että viraston määrärahat vuonna 2009 olivat 8 100 000 euroa eli ne olivat 3,5 prosenttia pienemmät kuin vuonna 2008,
            
         
      Määrärahojen siirtäminen varainhoitovuodelta toiselle
   
   
               1.
            
            
               on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen määrärahojen osuus oli 19 prosenttia viraston koko talousarviosta; panee erityisesti merkille, että 41 prosenttia toimintamäärärahoista siirrettiin varainhoitovuodelle 2010, lähinnä kahden suuren hankkeen viivästymisen vuoksi; on huolestunut siitä, että tilanne on vastoin talousarvion vuotuisuusperiaatetta ja osoittaa, että osastosta 3 rahoitettujen viraston toimien täytäntöönpano viivästyi; pyytää sen vuoksi virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toimista, joita se toteuttaa tilanteen korjaamiseksi;
            
         
      Hankintamenettelyt
   
   
               2.
            
            
               pyytää virastoa tiukentamaan sisäisen valvonnan menettelyjään varmistaakseen, että sopimuksia ja hankintamenettelyjä noudatetaan oikein; paneekin merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan erään hankintamenettelyn tapauksessa vaadittiin palveluja, joita ei mainittu sopimuksessa, ja kahdessa muussa tapauksessa tehtiin virheitä tarjouskilpailun ratkaisuvaiheessa (hinta-laatupainotusten virheellinen soveltaminen ja hintatarjouksen virheellinen arvo);
            
         
               3.
            
            
               kehottaa virastoa erityisesti
               
                           —
                        
                        
                           lisäämään avoimuutta sekä arvioissa että sen osalta, kuka vastaa hankkeista
                        
                     
                           —
                        
                        
                           tiukentamaan hankintojen hyväksymistä rahoituspäätöksen ja työohjelman tasolla
                        
                     
                           —
                        
                        
                           varmistamaan, että poikkeukset ilmoitetaan kattavasti sen vuotuisessa toimintakertomuksessa
                        
                     
                           —
                        
                        
                           varmistamaan, että mahdollisten sääntöjenvastaisuuksien osalta toteutetaan riittäviä jatkotoimia
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kehittämään jälkitarkastuksia ja raportoimaan niistä;
                        
                     pyytää sen vuoksi virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilanteen edistymisestä ja toteuttamistaan toimista;
            
         
               4.
            
            
               kehottaa myös virastoa laatimaan kattavan taulukon, jossa kuvataan sen hyväksymiskierrot sekä taloushallinnon ja toiminnallisen henkilöstön vastuut, ja päivittämään sitä säännöllisesti;
            
         
      Määrärahasiirtoja koskevat virheet
   
   
               5.
            
            
               pyytää virastoa välttämään talousarviosiirtoja, jotka tehdään ilman johtokunnan ennakkohyväksyntää, sillä tällainen toimintatapa on vastoin talousarvion erittelyperiaatetta; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan yksi osastojen välinen talousarviosiirto (24 000 euroa) tehtiin ilmoittamatta siitä johtokunnalle ja saamatta näin ollen johtokunnan ennakkohyväksyntää;
            
         
      Palautus isäntävaltion veroviranomaisilta
   
   
               6.
            
            
               on pettynyt siihen, ettei edellisvuodesta ole edistytty asiassa, joka koskee viraston isäntävaltion veroviranomaisille etukäteen maksaman 45 000 euron suuruisen arvonlisäveron palautusta; kehottaakin virastoa ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, kun isäntävaltio palauttaa kyseisen summan;
            
         
      Henkilöstö
   
   
               7.
            
            
               panee merkille, että henkilöstön valintamenettelyissä on edelleen puutteita, jotka vaarantavat niiden avoimuuden; huomauttaakin, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan vähimmäisvaatimuksia, joiden täytyttyä hakija voidaan kutsua haastatteluun tai kirjata varallaololuetteloon, ei ollut vahvistettu etukäteen valintalautakunnissa; pyytää sen vuoksi virastoa puuttumaan tilanteeseen ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista;
            
         
      Sisäisen valvonnan järjestelmät
   
   
               8.
            
            
               suhtautuu myönteisesti siihen, että virastossa on sisäisen valvonnan koordinaattori, joka valvoo viraston sisäisen valvonnan järjestelmien täytäntöönpanoa; myöntää, että virasto on onnistuneesti toteuttanut sisäisten menettelyjensä ennakkotarkastukset; pyytää silti virastoa ottamaan käyttöön jälkitarkastukset ammattimaisen palveluntarjoajan avustuksella;
            
         
               9.
            
            
               kehottaa kuitenkin virastoa toteuttamaan kattavan fyysisen inventaarion ja varmistamaan kirjanpitoaineiston oikeellisuuden; korostaa tämän suosituksen merkitystä ja pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle välineistä, joita se ottaa käyttöön tilanteen korjaamiseksi; panee tältä osin myös merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan käyttöomaisuusluetteloa pidettiin laskentataulukon avulla, mikä ei taannut tietojen oikeellisuutta;
            
         
               10.
            
            
               panee merkille, että komission sisäisen tarkastuksen osasto toteutti henkilöstöhallinnon tarkastuksen vuonna 2008 ja sisäisen valvonnan standardien tarkastuksen täytäntöönpanon seurannan vuonna 2007; korostaa, että virasto ilmoitti vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sisäisen tarkastuksen osaston uudesta suosituksesta, joka esitettiin vuonna 2009 toteutetun seurannan jälkeen ja jonka mukaan johtokunnan 10. lokakuuta 2007 hyväksymiä sisäisen valvonnan standardeja olisi tarkistettava;
            
         
               11.
            
            
               panee merkille myös viraston ilmoituksen, jonka mukaan sisäisen tarkastuksen osasto toteutti vuonna 2009 jälleen hankintoja koskevan tarkastuksen tehostaakseen viraston toimintaa tältä osin; panee erityisesti merkille, että sisäisen tarkastuksen osaston 18 suosituksesta virasto hyväksyi 13 ja hylkäsi viisi ja että se pyysi sisäisen tarkastuksen osastoa yhdistämään hylätyt suositukset; huomauttaa lisäksi, että näistä suosituksista kahdeksan luokiteltiin ”erittäin tärkeiksi” ja kymmenen ”tärkeiksi”;
            
         
               12.
            
            
               viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta EU:n erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan (6).
            
         
      (1)  EUVL C 338, 14.12.2010, s. 16.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 77, 13.3.2004, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  EUVL L 252, 25.9.2010, s. 174.
   
      (6)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0163 (katso tämän virallisen lehden sivu 269).