CELEX: 52017PC0263
Language: bg
Date: 2017-06-01
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА за установяване на опростена процедура за определянето на позициите на Съюза в рамките на Съвета на членовете на Международния съвет за маслиновите продукти

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 1.6.2017
            COM(2017) 263 final
            2017/0108(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            за установяване на опростена процедура за определянето на позициите на Съюза в рамките на Съвета на членовете на Международния съвет за маслиновите продукти
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               Срокът на действие на Международното споразумение за маслиновото масло и трапезните маслини от 2005 г.
                  1
               , който трябваше да изтече на 31 декември 2014 г., беше удължен до 31 декември 2015 г. По силата на член 47, параграф 3 от Споразумението той остана в сила до влизането в сила на новото споразумение. 
            
            
               На 19 ноември 2013 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори от името на Съюза с оглед сключването на ново международно споразумение за маслиновото масло и трапезните маслини.
            
            
               В рамките на Конференцията на Обединените нации за договаряне на споразумение — правоприемник на Международното споразумение за маслиновото масло и трапезните маслини от 2005 г., проведена на 5—9 октомври 2015 г. в Двореца на нациите в Женева, представителите на 24 държави — членки на Конференцията на ООН за търговия и развитие (УНКТАД) и на две междуправителствени организации, изготвиха текста на новото споразумение. 
            
            
               Текстът на споразумението, което беше договорено в консултация с работната група „Суровини“ (PROBA) на Съвета, е в съответствие с указанията за водене на преговори, приети от Съвета. 
            
            
               В съответствие с Решение (ЕС) 2016/1892 на Съвета от 10 октомври 2016 г.
                  2
                на 28 ноември 2016 г. в седалището на Организацията на обединените нации в Ню Йорк от името на Съюза беше подписано международно споразумение от 2015 г. относно маслиновото масло и трапезните маслини, при условие за сключването му на по-късна дата. 
            
            
               Новото споразумение влезе в сила временно на 1 януари 2017 г. в съответствие с член 31, параграф 2 от него и беше одобрено с Решение [2017/…] на Съвета
                  3
               .
            
            
               Съгласно член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз позицията, която трябва да бъде възприета от името на Съюза в рамките на създадени с международно споразумение органи, например когато от тези органи се изисква приемането на актове с правно действие, с изключение на актовете, които допълват или изменят тяхната институционална рамка, се приема с решение на Съвета по предложение на Комисията.
            
            
               Със Споразумението се създава орган за вземане на решения, наречен „Съвет на членовете“, който упражнява всички правомощия и изпълнява всички функции, необходими за постигане на целите на това споразумение. С цел да се улесни приемането на решения от Съвета на членовете и да се подсигури ефективното функциониране на Споразумението, следва да се определят общите принципи за позицията на Съюза, както и опростена вътрешна процедура за определяне на позицията на Съюза в рамките на Съвета на членовете по отношение на някои решения, имащи правни последици и които не изменят институционалната рамка на Споразумението. 
            
            
               2.ПРЕДЛОЖЕНИЕ
            
            
               С оглед на гореизложеното Комисията предлага Съветът да предвиди опростена процедура, която позволява на Комисията да уточни някои позиции, които трябва да бъдат приети от името на Съюза в рамките на Съвета на членовете по отношение на решения с правни последици, които не изменят институционалната рамка на Споразумението. Условията и процедурата, с които трябва да се съобрази Комисията, са изложени в приложението. Позициите на Съюза относно решенията на Съвета на членовете с правни последици, за които приложението не предвижда прилагане на опростената процедура, ще бъдат изготвяни от Съвета на Европейския съюз.
            
            
               3.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
            
            
               Това предложение за опростена процедура няма никакво отражение върху бюджета. 
            
            
            
               2017/0108 (NLE)
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               за установяване на опростена процедура за определянето на позициите на Съюза в рамките на Съвета на членовете на Международния съвет за маслиновите продукти
            
         
         
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 4 във връзка с член 218, параграф 9 от него, 
            
            
               като взе предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)На 19 ноември 2013 г. Съветът упълномощи Комисията да започне преговори от името на Съюза с оглед сключването на ново международно споразумение за маслиновото масло и трапезните маслини
                  4
               .
            
            
               (2)Текстът на новото Международно споразумение за маслиновото масло и трапезните маслини беше приет на 9 октомври 2015 г. от представителите на 24 държави — членки на Конференцията на ООН за търговия и развитие (УНКТАД) и на две междуправителствени организации, в рамките на Конференцията на Обединените нации за договаряне на споразумение — правоприемник на Международното споразумение за маслиновото масло и трапезните маслини от 2005 г. 
            
            
               (3)В съответствие с Решение (ЕС) 2016/1892 на Съвета от 10 октомври 2016 г.
                  5
                на 28 ноември 2016 г. в седалището на Организацията на обединените нации в Ню Йорк от името на Съюза бе подписано Международно споразумение от 2015 г. относно маслиновото масло и трапезните маслини (наричано по-долу „Споразумението“), при условие за сключването му на по-късна дата.
            
            
               (4)Споразумението влезе в сила временно на 1 януари 2017 г. в съответствие с член 31, параграф 2 от него и беше одобрено с Решение (ЕС) [2017/…] на Съвета
                  6
               . 
            
            
               (5)С цел да се улесни приемането на решения от Съвета на членовете на Международния съвет за маслиновите продукти, наричан „Съвет на членовете“, и да се осигури ефективното функциониране на Споразумението, следва да се определят общите принципи за позицията на Съюза, както и опростена вътрешна процедура за уточняване на позицията на Съюза в рамките на Съвета на членовете по отношение на някои решения, имащи правни последици и които не изменят институционалната рамка на Споразумението. 
            
            
               (6)С оглед използването на експертния опит на държавите членки, както и с цел създаване на максимална съгласуваност между решенията на Съвета на членовете и правилата на ЕС, които ще бъдат приети с делегиран акт или с акт за изпълнение вследствие на решенията на Съвета на членовете, Комисията, в рамките на опростената процедура, следва да бъде подпомагана от представители на държавите членки, които следва да бъдат информирани при изготвянето на позициите, които тя предвижда да приеме от името на Съюза. По отношение на стандартите, приложими към международната търговия с маслиново масло или трапезни маслини, и етикета за международна гаранция, който осигурява съответствие с международните стандарти на Международния съвет за маслиновите продукти, е целесъобразно да се предвиди, че когато определен брой държави членки, съответстващ на блокиращото малцинство, уредено в член 238, параграф 3, буква а), втора алинея от Договора, се противопоставя на уточнената от Комисията позиция, опростената процедура вече не е приложима. В такъв случай Комисията следва да представи предложение за решение на Съвета в съответствие с член 218, параграф 9 от Договора, 
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
            
            
               Член 1
            
            
               Ако Съветът на членовете, създаден със Споразумението, трябва да приеме решения по въпросите, изброени в точки 2 и 3 от част А от приложението, позицията на Съюза се установява в съответствие с общите принципи, посочени в част А от приложението, и се уточнява от Комисията при условията и съгласно процедурата, предвидени в част Б от приложението.  
            
            
               Член 2
            
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
            
            
               То се прилага до 31 декември 2026 г.
            
            
               Съставено в Брюксел на  година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ОВ L 302, 19.11.2005 г., стр. 47.
               
               
                  
                     (2)
                  Решение (ЕС) 2016/1892 на Съвета от 10 октомври 2016 г. за подписване от името на Европейския съюз и за временно прилагане на Международното споразумение за маслиновото масло и трапезните маслини от 2015 г. (ОВ L 193, 28.10.2016 г., стр. 2).
               
               
                  
                     (3)
                  Решение [2017/…] на Съвета относно сключването на Международното споразумение за маслиновото масло и трапезните маслини от 2015 година  [ОВ….]. 
               
               
                  
                     (4)
                  COM(2013) 646 final, 19.9.2013 г.
               
               
                  
                     (5)
                  Решение (ЕС) 2016/1892 на Съвета от 10 октомври 2016 г. за подписване от името на Европейския съюз и за временно прилагане на Международното споразумение за маслиновото масло и трапезните маслини от 2015 г. (ОВ L 293, 28.10.2016 г., стр. 2).
               
               
                  
                     (6)
                  Решение (ЕС) [2017/…] на Съвета от […] относно сключването на Международното споразумение за маслиновото масло и трапезните маслини от 2015 година [ОВ….]. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 1.6.2017
            COM(2017) 263 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за
            Решение на Съвета за установяване на опростена процедура за определянето на позициите на Съюза в рамките на Съвета на членовете на Международния съвет за маслиновите продукти
            
               
         
         
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ
            
            
               А. Общи принципи относно позицията на Съюза по проектите за решения на Съвета на членовете, посочени в член 1.  
            
            
               1.
                     Що се отнася до проектите за решения на Съвета на членовете, посочени в точки 2 и 3, е целесъобразно позицията на Съюза да бъде формулирана така, че тези решения:
            
            
               a)
                     да са в интерес на Съюза;
            
            
               б)
                     да служат на целите, преследвани от Съюза в рамките на неговата търговска политика; 
            
            
               в)
                     да не противоречат на правото на Съюза, нито на международното право, и по-специално да не са в противоречие с Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета
                  1
               , без да се засягат правомощията на Комисията да адаптира правилата на Съюза чрез делегиран акт или акт за изпълнение към решенията, приети от Съвета на членовете. 
            
            
               2.Ако проектите за решения на Съвета на членовете се отнасят до въпросите, изброени в точка 2.1, позицията на Съюза следва да бъде в съответствие с точка 2.2.
            
            
               2.1. Засегнати въпроси:
            
            
               a)
                     определянето на стандартите относно критериите за качество и чистота, приложими към международната търговия на членовете, в съответствие с член 20, параграф 3 от Споразумението; 
            
            
               б)
                     използването на етикет за международна гаранция, осигуряващ съответствие с международните стандарти на Международния съвет за маслиновите продукти в съответствие с член 21 от Споразумението,
            
            
               2.2. Позицията на Съюза: 
            
            
               a)
                     е насочена към подобряване и уеднаквяване на националните законодателства на членовете и на международните правила, свързани с физикохимичните и органолептичните характеристики на маслиновите продукти, като се вземат предвид интересите на производителите, търговците и потребителите;
            
            
               б)
                     отразява техническото развитие и научните изследвания в сектора на маслиновите продукти с цел усъвършенстване на методите за химически и органолептичен анализ;
            
            
               в)
                     допринася за подобряване на качеството на маслиновите продукти;
            
            
               г)
                     не създава пречки пред иновациите;
            
            
               д)
                     служи на общите интереси на всички членове.
            
            
               3.Ако проектите за решения на Съвета на членовете се отнасят до въпросите, изброени в точка 3.1, позицията на Съюза следва да бъде в съответствие с точка 3.2. 
            
            
               3.1. Засегнати въпроси: 
            
            
               a)
                     приемане или изменяне на правилата, необходими за функционирането на Международния съвет за маслиновите продукти, както е предвидено в член 7, параграф 1, буква в), подточки i), ii) и iii), член 13, параграф 4 и член 21 от Споразумението;
            
         
         
            
               б)
                     прилагане на процедурите за гласуване и представителство по отношение на членовете с неплатени вноски, както е предвидено в член 10, параграф 5 от Споразумението, както и приемане на всички решения, счетени за необходими поради неизпълнение на задължението за плащане, както е предвидено в член 16, параграфи 6 и 8 от Споразумението;
            
            
               в)
                     уреждане на спорове, свързани с тълкуването или прилагането на Споразумението, както е предвидено в член 26 от него; 
            
            
               г)
                     определяне на условията, свързани с присъединяването на нов член, както е предвидено в член 29, параграф 1 от Споразумението,
            
            
               3.2. Позицията на Съюза: 
            
            
               a)
                     взема предвид глобализацията на пазара на маслиновите продукти и се стреми към засилване и разширяване на организацията с нови членове, както по линия на предлагането, така и по линия на търсенето;
            
            
               б)
                     насочена е към международните дейности, които се отнасят до основни общи интереси, като например международен пазарен стандарт и общи методи за проверка с цел подобряване и гарантиране на качеството;
            
            
               в)
                     осигурява прозрачен процес на вземане на решения, който отговаря на нуждите и целите на организацията с оглед на интересите на всички членове;
            
            
               г)
                     гарантира по-нататъшното усъвършенстване на организационните аспекти;
            
            
               д)
                     участва в създаването на структура на организацията, която структура насърчава постигането на целите на Споразумението;
            
            
               е)
                     гарантира строгост и ефикасност на бюджетното и финансовото управление и контрол, подсигурява защита на финансовите интереси на Съюза и засилва прозрачността във финансовата сфера.
            
            
               Б. Опростена вътрешна процедура във връзка с уточняването на позицията на Съюза в рамките на Съвета на членовете.
            
            
               Преди да пристъпи към защита на позицията на Съюза в рамките на Съвета на членовете на Международния съвет за маслиновите продукти, Комисията излага подробно посочената позиция и уведомява представителите на държавите членки в подходящ срок относно така формулираната позиция на Съюза. 
            
            
               Когато във връзка с решенията, посочени в точка 2 от част А, определен брой държави членки, съответстващ на блокиращото малцинство, уредено в член 238, параграф 3, буква а), втора алинея от Договора, не е съгласно с подготвената от Комисията позиция, Комисията внася предложение за решение на Съвета в съответствие с член 218, параграф 9 от Договора.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (OВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671).