CELEX: 51978PC0401
Language: da
Date: 1978-09-11
Title: Forslag til Rådets Forordning (EØF) om åbning, fordeling og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for avispapir, henhørende under pos 48.01 A i den fælles toldtarif, og om udvidelse af dette kontingent til også at omfatte visse andre former for papir (1979) (Forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 401
Vol. 1978/0155
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                      COM(78)401 endelig udg.
                                                      Bruxelles . den 19 . september 1978
                                      Forslag til
                                Rådets Forordning ( EØF)
                om åbning , fordeling og forvaltning af et fællesskabstold­
                kontingent for avispapir , henhørende under pos      48 . 01 A i
                den fælles toldtarif og om udvidelse af dette kontingent
                 til også at omfatte visse andre former for papir ( 1979 )
                 ( Forelagt Rådet af Kommissionen)
COM ( 78) 401 endelig udg.
 ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
            1.  Inden for rammerne af de seneste multilaterale forhandlinger i
           GATT forpligtede Faellesskabet sig til årligt at åbne et
           faellesskabs toldkontingent med nul-told på 1.500.000 tons avispapir
           henhørende under pos . 48.01 A i den faelles toldtarif .
           Desuden meddelte Faellesskabet ( tekst NORD 4 i dok . NCG(67)44 rev .)
           i et brev til den nordiske delegation , at det havde besluttet hvert
           år at yde - i henhold til Rom- traktatens artikel 28 - ét
           toldkontingent med nul-told , når det kunne fastslås , at alle
           forsyningsmuligheder på Faellesskabets interne marked i det
           indevaerende regnskabsår var udnyttet , og efter at det i GATT
           konsoliderede kontingent på 1.500.000 tons med nul-told var fuldt
           udnyttet .
           På grundlag af udviklingen i de senere år kan der nu ikke vaere
           tvivl om, at det faellesskabstoldkontingent , som skal åbnes i 1979 ,
           bør overstige den førnaevnte maengde pi 1.500.000 tons . Kommissionen
           mener derfor at kunne fremsaette et forslag om åbning af et
       >   toldkontingent på 2.500.000 tons . Det er underforstået , at denne
         , maengde , der er fastsat på grundlag af foreløbige forudberegninger ,
           ikke udelukker en ny undersøgelse af situationen inde i regnskabsåret .
    2 . Fordelingen af dotto toldkontingent ovaror til den , der liornalt anvendec
    p& dfitto orarMe , for fi vidt DOM DE n nker på grundlag af tidligere indl'eriilcr
    og udsigterne for det pågældende kontingenter ,
                                                          «
  , I betragtning af Btorreluen af den fra forstå fnvd foreclilede kontingents:r,^c>e
    »ener Kosraiecionen , at cn fordeling af toldkontingentet i kvoter, BOJA defi­
    nitivt tildelen e.r.0 nr-dlonnstator , villo vm-e i modstrid med det p^ldcndo
    kontingent3 fælleaukrOjskarakter. Den fores]Ar derfor oh forvrdtninr^ir^iin;;,
    der h\iler p& oprettelse af en fallecskabnroserve pu oa. 5
3. I forventning om en definitiv løsning af problemet om vandliniekriteriet , der er
     anført i den supplerende bestemmelse til kapitel 48 , eventuelt inden for rammerne
     af de løbende GATT-forhandlinger, foreslås det , at medlemsstaterne for året 1979
     fortsat bevarer muligheden for at kunne afstive andre former for. papir, som,
     bortset fra vandliniekriteriet , svarer til definitionen af avispapir i den supp­
     lerende bestemmelse til kapitel 48.
 ---pagebreak---                                                . Forslag til
                                   RÅDETS FORORDNING ( EØF) Nr.
                                                 af
              om åbning, fordeling og forvaltning nf et fscllcsskabstoldkontinecnt for avispa­
              pir, henhørende under pos. 48.01 A i den fælles toldtarif* og om udvidelse af dette
              kontingent til ogs8 at onfatte visse andre former for papir (1979)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                   i de seneste tre år, for hvilke der foreligger fuldstæn­
 FÆLLESSKABER HAR–-                                       dige statistiske oplysninger, har de tilsvarende indførs­
                                                          ler i hver medlemsstat i forhold til de samlede indførs­
                                                          ler af den pågældende vare fordelt sig på følgende
under henvisning til traktaten om oprettelse af Dét       måde, udtrykt i procent :
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel
28 og 1 1
                                                                                                 1211       1976    1977
under henvisning til forslag fro Kommissionen, og                                                 14,06     12,55   14,41
                                                          Benelux
                                                          Danmark                                  5,23       5,92   5,43
ud fra følgende betragtninger : .                         Tyskland                                27,05     26,90   27,85
                                                          Frankrig                                11,86     11,50   11,82
                                                          Irland                                    2,02      2,03   1,85
For avispapir henhørende under pos. 48.0 1 A i den        Italien                   •              0,50       0,50   0,49
fælles toldtarif, har Fællesskabet forpligtet sig til at                                          39,28      40,60  38,15 ;
                                                          Det forenede Kongerige
åbne et årligt fællesskabstoldkontingent p8 1 500 000
tons ned toldfritagelse ;
under hensyn til de nuværende produktionsmulighe-
der i Fællesskabet kan den nævnte kontingent- ■
mængde ikke dække de forventede behov for indførs­
ler ; der bør derfor træffes bestemmelse om en auto­
nom supplerende mængde, som på grundlag af frem­                                                              under
satte prognoser for tiden kan fastsættes til A.ooo.coo    hensyn til disse faktorer og til den forventede udvik-,
tons ; fastsættelsen af den autonome supplerende          ling i 1 975' på markedet for avispapir i almindelighed
mængde på dette niveau udelukker i øvrigt ikke en til­    og af produktionen i særdeleshed, kan den indledende
pasning i løbet af kontingentperioden ; der bør derfor    procentvise fordeling af kontingentmængden tilnær­
for året IV75 åbnes et fællesskabstoldkontingent for      melsesvist fastsættes således .:
den pågældende vare på ialt 2.Soo.000 tons J
det er hensigtsmæssigt at udvide det pågældende told-              Bénélux                             14,13
kontingent til al omfatte visse former for papir, som'             Danniark                             7,43
opfylder alle betingelserne i den supplerende bestem­             Tyskland                  ,          26,74
melse til kapitel 4K, bortset fra vandlinjekritcrict ;             Frank ne                            12,10
                                                                   Irland                               2,08
der bør navnlig sikres lige og kontinuerlig adgang for
                                                                   Italien                              0,04
alle importører til nævnte kontingent og fortløbende               Det forenede Kongerige              37,48
anvendelse af den for dette kontingent fastsatte sats
ved alle indførsler af den pågældende vare, indtil kon­
tingentet er opbrugt ; en ordning for udnyttelse af fæl-
lesskabstoldkontingentet på grundlag nf cn fordeling      for at tage hensyn til den eventuelle udvikling i ind­
mellem - medlemsstaterne synes at ville respektere kon­   førslerne af den pågældende vare bør den samlede
tingentets fællcssknbskarakter med hensyn til de oven­    kontingentmængde deles i to dele, hvoraf den første
for fremførte principper ; for i videst muligt omfang at  fordeles mellem medlemsstaterne, medens den anden
svare til den faktiske udvikling på markedet for den      udgør en reserve, der senere skal dække behovet i de
pågældende vare bor denne fordeling foretages i for­      medlemsstater, som har opbrugt deres indledende
hold til medlemsstaternes behov, der dels beregnes på     kvote ; for at yde importørerne en vis sikkerhed, samti­
grundlag af statistiske oplysninger om indførsler frn     dig med at der sikres cn tilfredsstillende afsætning af'
tredjelande i én repræsentativ referenceperiode, og       fællesskabsproduktionen , bør den første del af fælles-
dels på grundlag nf de økonomiske udsigter for det        skabskonringentetet fastsættes på et niveau, der kan
pågældende kontingentår ;                                 fnstla-gges til omkring 95 % af kontingentmængden ;
 ---pagebreak---                                                                        - 2 -
         , de indledende kvoter kan opbruges mere eller mindre
            hurtigt ; for nt tage hensyn hertil og for at undgå en­
            hver afbrydelse er det vigtigt, at hver medlemsstat, der
            næsten fuldstændigt har opbrugt sin oprindelige
           kvota, trækker en tillægskvota på reserven ; dette træk
           bør liver medlemsstat forcttgc, når hver af dens tillægs-
           kvoter er næsten fuldstændig opbrugt, og dette så
           mange gange som reserven tillader det ; de oprinde­                                       Artikel 2
           lige kvoter og tillægskvotcrne skal gælde indtil kontin-
          gentperiodens udløb ; denne forvaltningsmåde kræver                 1.    Det i artikel 1 nævnte fællesskabstoldkontingent
          et snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og                    deles i to . dele.
          Kommissionen , som særlig skal kunne følge udnyttel-                     >                 2.356.000
          sesgranden «f det samlede kontingent og underrette
          medlemsstaterne herom ;                                            2.     En første del på      /     tons fordeles mellem
                                                                             medlemsstaterne ; de kvoter, som med forbehold af ar­
          såfremt der på en bestemt dato i kontingentperioden                tikel 5 er gældende fra 1 . januar til 31 . december
          findes en betydelig rest af den oprindelige kvota i en             I979 >udgør for medlemsstaterne føfgende mængder :
          medlemsstat, skal denne medlemsstat tilbageføre en
         væsentlig procentdel heraf til reserven for at undgå, at                                                           / tons
         cn del af fællesskabstoldkontingentet ikke bliver ud­                     Bénélux                               333.000
         nyttet i cn medlemsstat, medens den kunne udnyttes i                      Donmark                              175.000
        andre ;                                                                   Tyskland                              630.000
                                                                                   Frankrig                             285.000
        da kongeriget Belgien, kongeriget Nederlandene og                          Irland                                  49.000
        storhertugdømmet Luxembourg er sammensluttet i og                         Italien                                   1.000
        repræsenteres af Den økonomiske union Benelux, kan                        Det forenede Kongerige                883.000
        enhver disposition i forbindelse med forvaltningen af
        de kvoter, der tildeles denne økonomiske union, træf­
        fes af et af dens medlemmer –                                  T A /i rvv^en anc'cn c'c'' t'cr omfatter en mængde på
                                                                       144*000 tons udgør reserven.
       UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING ;                                                                 Artikel 3
                                                                            i.    Såfremt cn medlemsstats oprindelige kvota
                                  , A nihit !                              således som den cr fastsat i artikel 2, stk. 2 – eller
                                                                           samme kvota nedsat med den mængde, der cr tilbage­
       1 . I perioden fra I. januar til 31 ; december 1979                 ført til reserven – såfremt artikel 5 har fundet anven­
      åbnes et fællesskabstoldkontingent på 2.500.000                      delse – cr udnyttet med 90 % eller derover, foranstal­
tons avispapir henhørende under pos. 4H .0I A i den fælles                 ter denne medlemsstat straks ved meddelelse til Kom­
      toldtarif ( ' ).                                                     missionen i det omfang, reserven tillader det, træk­
                                                                           ning af cn anden kvota på 15% af den oprindelige
      2. Medlemsstaterne kan på det nævnte toldkontin-                     kvota, eventuelt afrundet til den følgende højere en­
                                                                           hed.
     gent afskrive andre former for papir, som, bortset fra
     vandlinjckritcriet, svarer til definitionen af avispapir i
     den supplerende bestemmelse til kapitel 48.                           2.     Såfremt den anden kvota, der trækkes af en med­
                                                                           lemsstat, efter at den oprindelige kvota cr opbrugt, cr
     3. De indførsler af avispapir, som allerede begunsti­                 udnyttet med 90 % eller derover, foranstalter denne
     ges af toldfrihed i henhold til tn anden toldpræferen-                medlemsstat på de i stk. 1 fastsatte betingelser træk­
     ceordning, kan ikke afskrives på dette toldkontingent.             ■ nmg af en tredje kvota på 7,5 % af den oprindelige
     Endvidere kan de indførsler af det i stk . 2 omhandlede
     papir, der begunstiges af toldfrihed under det nævnte
     toldkontingent, ikke afskrives på de indikativlofter,                3.     Såfremt den tredje kvota, der trækkes af en med­
     der er fastsat i visse frihandelsaftaler.                            lemsstat, efter at den anden kvota cr opbrugt, cr udnyt­
                                                                          tet med UO % eller derover, foranstalter denne med­
     4.        Inden for rammerne af dette toldkontingent su­             lemsstat på de i stk. I fastsatte betingelser trækning af
     spenderes satsen i den fælles toldtarif fuldstændigt.                cn fjerde kvota, der cr lig med den tredje.
    (') «lcHcnfarsd    muler tlcnne pos. sker pi betingelser fastet af
               kompetente myndigheder.                                    Denne fremgangsmåde anvendes, indtil reserven cr
                                                                          opbrugt.                                       .
 ---pagebreak---                                                                                    Artikel 7
4. Uanset stk. 1 , 2 og 3 kan medlemsstaterne
trække mindre kvoter end dem, der er fastsat ! nævnte      1.     Medlemsstaterne tneffer nllc hensigtsmæssige for-
stykker, såfremt der er grund til at antage, at disse kvo­ anstnltningcr for, at åbning af de tillægskvolcr. som de
ter ikke vil blive opbrugt. Medlemsstaterne underretter    har trukket i henhold til artikel 3, mulig#™ fortlø­
 Kommissionen om de grunde, der har foranlediget           bende afskrivninger på deres samlede andel at fælles«
anvendelsen af dette stykke.                               skabskontingentet.
                          Artikel 4                        2.      Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige for­
 De i ii - -kvoter, der trækkes i henhold til artikel 3,   anstaltninger med henblik på at sikre, at det i artikel
                                                            1 , stk. 2, omhandlede papir, som omfattes af nærvæ­
 gælder indtil den 31 . december 1979 .                     rende toldkontingent, virkelig er bestemt til trykning
                          Artikel f
                                                            af aviser, ugeblade eller andre periodiske publikatio­
                                                            ner, henhørende under pos. 49.02, der udkommer
 Medlemsstaterne tilbagefører senest den l . oktober        mindst ti gange om året.
 1979 til reserven den ikke udnyttede del af deres op­      3.     Medlemsstaterne sikrer dc importører af de på­
 rindelige" kvota, som den 15. september 1979 oversti­      gældende varer, der er etableret på deres område, fri
 ger 20 % af den oprindelige mængde.                         adgang til de kvoter, som tildeles dem.
 Medlemsstaterne underretter senest den 1 . oktober
  1979 Kommissionen om de samlede indførsler af de           4. ; Udnyttelsesgraden af medlemsstaternes kvoter
 pågældende varer, som har fundet sted til og med den        konstateres på grundlag af dc indførsler af de pågæl­
  15. september 19^ og som er afskrevet på fællesskabs-      dende varer, som forelægges i tolden med angivelse til
 kontingentet, samt eventuelt den del af deres oprinde­      fri omsætning.
  lige kvota, som de tilbagefører til reserven.
                                                                                    Artikel 8
                        - Artikel 6
  Kommissionen fører regnskab over størrelsen af de           På anmodning fra Kommissionen underretter mep-
  kvoter, der åbnes af medlemsstaterne i medfør af arti­      lemsstaterne denne om de indførsler, som faktisk cf
  kel 2 og 3 og underretter hver enkelt medlemsstat om        afskrevet på deres kvoter.
  reservens udnyttelsesgrad straks efter modtagelsen af
   meddelelserne .                                                                   Artikel 9
   Kommissionen underretter senest den 5. oktober 1979
   medlemsstaterne om reservens størrelse efter de tilba­     Medlemsstaterne og Kommissionen arbejder snævert
  geførsler, der er foretaget i henhold til artikel ,5 .      sammen med henblik på at sikre, at denne forordning
                                                              overholdes.
   Kommissionen drager omsorg for, at det træk, med
   hvilket reserven opbruges, begrænses til den disponi­                             Artikel 10
   ble rest, og angiver med henblik herpå dennes nøjag­
   tige størrelse til den medlemsstat, som foretager dette
   sidste træk.                                             : Denne forordning træder i kraft den
                                                           . 1 . januar 1979 *
           Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart
            hver medlemsstat .
             • Udfaerdiget i Bruxelles , den                                         På Rådets vegne
                                                                                     Formand
 ---pagebreak---                                                              Bato :
1 . Berits Vudgetpootj Kapitel 12 artikel 120
2.   Juridisk girundlag :     Artikel 28 og 113
                0
3.   Betegnelse for toldforanstaltningen
      Forlag til Rådets Forordning (EØF ) om åbning , fordeling og
      forvaltning af et faellesskabstoldkontingent for avispapir ,
      henhørende under post 48.01 A i den faelles toldtarif ( året 197 )
      og om udvidelse af dette kontingent til også at omfatte visse
      andre former for papir
4.   Foranstaltningens maaloaotr»irgs
    Overholdelse af de forpligtigelser der er indgået i GATT og sikre
    Faellesskabets   daekningsbehov . for avispapir
5.  Beregningsmaade :
    - Nr. i FTT                        :   48.01 A og ex 48.01 E
    - Kontingentets/temoa maengde :         2.S00.000 tons
    – Kontingenttoldsats               :   o %
    - Toldsats FTT                         7 % og 12 %
6.   Indtaegatabi   85. 000 . 000 ERE