CELEX: 52014PC0275
Language: fi
Date: 2014-05-15
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan talousyhteisön ja Islannin tasavallan välillä 22 päivänä heinäkuuta 1972 tehdyllä sopimuksella perustetussa sekakomiteassa esitettävästä Euroopan unionin kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan pöytäkirjan N:o 3 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen

|
			
		
		
		52014PC0275
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan talousyhteisön ja Islannin tasavallan välillä 22 päivänä heinäkuuta 1972 tehdyllä sopimuksella perustetussa sekakomiteassa esitettävästä Euroopan unionin kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan pöytäkirjan N:o 3 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen /* COM/2014/0275 final - 2014/0146 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[1],
jäljempänä ’yleissopimus’, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla. EU allekirjoitti yleissopimuksen 15.
kesäkuuta 2011 ja Islanti 30. kesäkuuta 2011.
EU talletti hyväksymisasiakirjansa
yleissopimuksen tallettajalle 26. maaliskuuta 2012 ja Islanti 12. maaliskuuta
2012. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti
sekä EU:n että Islannin osalta 1. toukokuuta 2012.
Yleissopimuksen 6 artiklassa määrätään, että
kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet sen varmistamiseksi,
että yleissopimusta sovelletaan tehokkaasti. Tämän vuoksi Euroopan
talousyhteisön ja Islannin tasavallan välisellä sopimuksella perustetun
sekakomitean[2]
olisi annettava päätös, jolla korvataan käsitteen ”alkuperätuotteet”
määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskeva pöytäkirja N:o 3
uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan
yleissopimukseen. Neuvoston olisi vahvistettava sekakomiteassa esitettävä EU:n
kanta.
2.           KUULEMISTEN JA
VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
EU:n jäsenvaltioita kuultiin neuvoston
päätösluonnoksesta  tullikoodeksikomitean alkuperäjaostossa 13. toukokuuta
2013. Yleissopimuksen sopimuspuolia kuultiin Paneurooppa–Välimeri-työryhmän
kokouksessa 14. ja 15. toukokuuta 2013.
Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut
tarpeen. Vaikutusten arviointia ei myöskään tarvinnut tehdä, koska ehdotetut
muutokset ovat luonteeltaan teknisiä eivätkä ne vaikuta nykyisen
alkuperäpöytäkirjan sisältöön.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN
SISÄLTÖ
Neuvoston päätöksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen
alakohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen
toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei sen vuoksi sovelleta.
Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston päätös.
2014/0146 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan talousyhteisön ja Islannin
tasavallan välillä 22 päivänä heinäkuuta 1972 tehdyllä sopimuksella
perustetussa sekakomiteassa esitettävästä Euroopan unionin kannasta käsitteen
”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan
pöytäkirjan N:o 3 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen
osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen
alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan talousyhteisön ja
Islannin tasavallan välisen sopimuksen pöytäkirja N:o 3[3], jäljempänä ’sopimus’,
koskee käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä.
(2)       Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[4],
jäljempänä ’yleissopimus’, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla.
(3)       EU allekirjoitti
yleissopimuksen 15 päivänä kesäkuuta 2011 ja Islanti 30 päivänä kesäkuuta 2011.
(4)       EU talletti
hyväksymisasiakirjansa yleissopimuksen tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta
2012 ja Islanti 12 päivänä maaliskuuta 2012. Näin ollen yleissopimus tuli
voimaan sen 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti sekä EU:n että Islannin osalta 1
päivänä toukokuuta 2012.
(5)       Yleissopimuksen 6 artiklassa
määrätään, että kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet sen
varmistamiseksi, että yleissopimusta sovelletaan tehokkaasti. Tämän vuoksi
sopimuksella perustetun sekakomitean olisi annettava päätös pöytäkirjan N:o 3
korvaamisesta uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan
yleissopimukseen.
(6)       Euroopan unionin olisi sen
vuoksi esitettävä sekakomiteassa liitteenä olevassa päätösluonnoksessa
vahvistettu kanta,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Euroopan talousyhteisön ja Islannin tasavallan
välillä tehdyllä sopimuksella perustetussa sekakomiteassa esitettävä Euroopan
unionin kanta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen
yhteistyön menetelmiä koskevan pöytäkirjan N:o 3 korvaamiseen uudella
pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun
oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen
yleissopimukseen, vahvistetaan liitteenä olevassa sekakomitean
päätösluonnoksessa.
Unionin edustajat sekakomiteassa voivat sopia
vähäisistä muutoksista päätösluonnokseen ilman uutta neuvoston päätöstä.
2 artikla
Sekakomitean päätös julkaistaan Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               EYVL L 301, 31.12.1972, s. 2.
[3]               EYVL L 301, 31.12.1972, s. 2.
[4]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
LIITE 
Luonnos
EU–ISLANTI-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o [...],
annettu […] päivänä […]kuuta […],
Euroopan talousyhteisön ja Islannin tasavallan väliseen sopimukseen
sisältyvän, käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen
yhteistyön menetelmiä koskevan pöytäkirjan N:o 3 muuttamisesta
Sekakomitea,
joka
ottaa huomioon Brysselissä 22 päivänä
heinäkuuta 1972 allekirjoitetun Euroopan talousyhteisön ja Islannin
tasavallan välisen sopimuksen[1],
jäljempänä ’sopimus’, ja erityisesti sen 11 artiklan,
ottaa huomioon käsitteen ”alkuperätuotteet”
määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan sopimuksen
pöytäkirjan N:o 3, jäljempänä ’pöytäkirja N:o 3’,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Sopimuksen 11 artiklassa viitataan pöytäkirjaan N:o
3, jossa vahvistetaan alkuperäsäännöt ja määrätään alkuperäkumulaatiosta EU:n,
Islannin, Sveitsin (Liechtenstein mukaan luettuna), Norjan, Turkin, Färsaarten
ja Euro–Välimeri-kumppanuuteen osallistuvien[2]
välillä.
(2)                   
Pöytäkirjassa N:o 3 olevassa 39 artiklassa
määrätään, että 30 artiklassa säädetty sekakomitea voi päättää mainitun
pöytäkirjan määräysten muuttamisesta.
(3)                   
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen[3], jäljempänä
’yleissopimus’, tarkoituksena on korvata Paneurooppa–Välimerivyöhykkeen maiden
välillä tällä hetkellä voimassa olevat alkuperäsääntöpöytäkirjat yhdellä oikeudellisella
asiakirjalla.
(4)                   
EU allekirjoitti yleissopimuksen 15 päivänä
kesäkuuta 2011 ja Islanti 30 päivänä kesäkuuta 2011.
(5)                   
EU talletti hyväksymiskirjansa yleissopimuksen
tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta 2012 ja Islanti 12 päivänä maaliskuuta
2012. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti
sekä EU:n että Islannin osalta 1 päivänä toukokuuta 2012.
(6)                   
Vakautus- ja assosiaatioprosessiin osallistujat
otetaan tällä yleissopimuksella mukaan Paneurooppa-Välimerivyöhykkeen
alkuperäkumulaatiojärjestelmään.
(7)                   
Vaikka kaikki kumulaatioalueen sopimuspuolet eivät
siirry kohti yleissopimusta yhtäaikaisesti, tämä ei saa johtaa tilanteeseen, joka
on epäsuotuisampi kuin pöytäkirjan mukainen aiempi tilanne.
(8)                   
Sen vuoksi sopimuksen pöytäkirjaa N:o 3 olisi
muutettava siten, että siinä viitataan yleissopimukseen,
ON PÄÄTTÄNYT
SEURAAVAA:
1 artikla
Korvataan käsitteen ”alkuperätuotteet”
määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskeva sopimuksen
pöytäkirja N:o 3 tämän päätöksen liitteenä olevalla tekstillä.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Sitä sovelletaan [1 päivästä syyskuuta 2014].
Tehty
                                                                       Sekakomitean
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
Liite
Pöytäkirja
N:o 3
käsitteen
”alkuperätuotteet” määrittelystä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmistä
1 artikla
Sovellettavat
alkuperäsäännöt
Tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi
sovelletaan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä
koskevan alueellisen yleissopimuksen[4],
jäljempänä ’yleissopimus’, lisäystä I ja lisäyksen II asiaankuuluvia
määräyksiä.
Kaikki etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen lisäyksessä
I ja lisäyksen II asiaankuuluvissa määräyksissä olevat viittaukset
”asiaankuuluvaan yleissopimukseen” katsotaan viittauksiksi tähän sopimukseen.
2 artikla
Riitojen
ratkaiseminen
Jos yleissopimuksen lisäyksessä I olevassa 32
artiklassa määrätyistä tarkastusmenettelyistä syntyy riita, jota tarkastusta
pyytävät ja sen suorittamisesta vastuussa olevat tulliviranomaiset eivät pysty
keskenään sopimaan, asia saatetaan sekakomitean ratkaistavaksi.
Tuojan ja tuojamaan tulliviranomaisten väliset
riidat ratkaistaan aina kyseisen maan lainsäädännön mukaisesti.
3 artikla
Pöytäkirjan
muuttaminen
Sekakomitea voi päättää muuttaa tämän
pöytäkirjan määräyksiä.
4 artikla
Yleissopimuksen
irtisanominen
1. Jos joko EU tai Islanti ilmoittaa
kirjallisesti yleissopimuksen tallettajalle aikeestaan irtisanoa yleissopimus
sen 9 artiklan mukaisesti, EU ja Islanti aloittavat viipymättä alkuperäsääntöjä
koskevat neuvottelut tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi.
2. Yleissopimuksen lisäyksen I ja soveltuvin
osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia määräyksiä, sellaisina kuin niitä
sovelletaan irtisanomishetkellä, sovelletaan edelleen tähän sopimukseen
tällaisten uudelleen neuvoteltujen alkuperäsääntöjen voimaantuloon asti.
Yleissopimuksen lisäyksen I ja soveltuvin osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia
määräyksiä tulkitaan kuitenkin irtisanomishetkellä siten, että ainoastaan EU:n
ja Islannin välinen kahdenvälinen kumulaatio on sallittua.
5 artikla
Siirtymämääräykset
– kumulaatio
1. Sen estämättä, mitä yleissopimuksen
lisäyksessä I olevassa 3 artiklassa määrätään, tämän sopimuksen, sellaisena
kuin se on muutettuna EU–Sveitsi-sekakomitean 22 päivänä joulukuuta 2005
tehdyllä päätöksellä N:o 2/2005[5],
pöytäkirjassa N:o 3 olevassa 3 ja 4 artiklassa määrätyn kumulaation
soveltamista jatketaan EU:n ja Islannin välillä siihen saakka, kun
yleissopimuksen soveltaminen on aloitettu kaikkien 3 ja 4 artiklassa
lueteltujen sopimuspuolen osalta.
2. Sen estämättä, mitä yleissopimuksen
lisäyksessä I olevan 16 artiklan 5 kohdassa ja 21 artiklan 3 kohdassa määrätään,
silloin kun kumulaatioon osallistuvien joukossa on ainoastaan EFTA-valtioita,
Färsaaret, EU, Turkki ja vakautus- ja assosiaatioprosessiin osallistuvia maita
tai alueita, alkuperäselvityksenä voidaan käyttää EUR.1-tavaratodistusta tai
alkuperäilmoitusta.
[1]               EYVL L 301, 31.12.1972, s. 2.
[2]               Algeria, Egypti, Israel, Jordania, Libanon, Marokko,
Palestiina, Syyria ja Tunisia.
[3]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[4]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[5]               EUVL L 131, 18.5.2006, s. 2.