CELEX: 51990PC0431
Language: nl
Date: 1990-11-07
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ALGEMENE REGELING VOOR AAN ACCIJNS ONDERWORPEN PRODUKTEN, HET VOORHANDEN HEBBEN EN HET VERKEER ERVAN

21. 12. 90                                 Publikatieblad van d e Europese Gemeenschappen                                     Nr. C 322/1
                                                                    II
                                                       (Voorbereidende    besluiten)
                                                         COMMISSIE
                     Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de algemene regeling voor aan accijns
                                onderworpen produkten, het voorhanden hebben en het verkeer ervan
                                                           CÖM(90)     431 def.
                                        (Door de Commissie     ingediend op 27 september         1990)
                                                              (90/C 322/01)
DE R A A D V A N DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             bedoeld in artikel 4 van Richtlijn 77/388/EEG van d e
                                                                         Raad (*), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 89/465/EEG ( 2 ),
                                                                         welke plaatsvindt in een andere Lid-Staat d a n die van d e
Gelet o p het Verdrag t o t oprichting van d e Europese
                                                                         uitslag t o t verbruik, aanleiding geeft t o t d e opeisbaarheid
Economische Gemeenschap, inzonderheid o p artikel 99,
                                                                         van d e accijns in d e Lid-Staat van verkoop of bestemming;
                                                                         d a t evenwel moet worden voorzien in d e mogelijkheid o m
Gezien het voorstel van d e Commissie,                                   deze bepaling te zijner tijd te herzien;
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                         Overwegende d a t ten einde d e inning van d e belasting­
                                                                         schuld o p termijn te waarborgen reeds bij het zich
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,                  voordoen van het belastbare feit toezicht moet kunnen
                                                                         worden uitgeoefend in d e produktiebedrijven en opslag-
Overwegende d a t d e instelling en d e werking van d e interne          bedrijven; d a t een entrepotregeling, in het kader waarvan
m a r k t een vrij verkeer van goederen, met inbegrip van                d o o r d e bevoegde autoriteiten vergunningen worden
accijnsgoederen, impliceren;                                             verleend, moet dienen o m deze controles te w a a r b o r g e n ;
Overwegende d a t moet worden bepaald o p welk grond­
gebied deze richtlijn en d e richtlijnen inzake d e tarieven en          Overwegende d a t d e overgang van het grondgebied van een
structuren van d e rechten o p a a n accijns onderworpen                 Lid-Staat n a a r d a t van een andere niet m a g leiden tot een
produkten van toepassing zijn;                                           controle die het intracommunautaire vrije verkeer k a n
                                                                         belemmeren; d a t o m redenen van opeisbaarheid niettemin
                                                                         het verkeer van aan accijns onderworpen produkten
Overwegende d a t d e term „aan accijns onderworpen                      bekend moet zijn; d a t dit verkeer d o o r het onderling
p r o d u k t e n " moet worden gedefinieerd; d a t communautai­         verbinden van entrepots kan worden gevolgd;
re bepalingen uitsluitend van toepassing kunnen zijn o p
goederen die als zodanig in alle Lid-Staten worde n
behandeld; d a t het handhaven of instellen van accijnzen o p
andere goederen in een of meer Lid-Staten niet, d o o r                  Overwegende d a t , ten einde d e heffing van d e belasting
belastingheffing bij binnenkomst o p of belastingontheffing              tegen d e tarieven en o p d e produkten als vastgesteld d o o r d e
bij verlating van het nationale grondgebied of d o o r                   Lid-Staten te waarborgen, een procedure met betrekking
grenscontroles, een belemmering m a g vormen voor het                    tot het verkeer van deze produkten met schorsing van
beginsel van het vrije verkeer;                                          rechten moet worden ingevoerd;
Overwegende d a t o m d e totstandbrenging en d e werking
van d e interne m a r k t te waarborgen, het belastbare feit en          Overwegende d a t het in d e eerste plaats noodzakelijk is d a t
d e opeisbaarheid van d e belasting in alle Lid-Staten gelijk            elk p r o d u k t gemakkelijk kan worden geïdentificeerd,
moeten zijn geregeld;                                                    o m d a t incidentele controles tijdens het vervoer gehand-
Overwegende d a t , aangezien d e opeisbaarheid t o t d e
bevoegdheid van d e Lid-Staten behoort, elke verkoop of                  (!) PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1.
bestemming voor d e behoeften van een onderneming, als                   (2) PB nr. L 226 van 3. 8. 1989, blz. 21.
 ---pagebreak--- Nr. C 322/2                                          Publikatieblad v a n d e Europese Gemeenschappen                                                           21. 12. 9 0
h a a f d k u n n e n blijven; d a t d e situatie v a n h e t p r o d u k t ten    2. D e bijzondere bepalingen betreffende d e tarieven en d e
aanzien van d e b e t r o k k e n belastingschuld onmiddellijk                     structuren v a n d e rechten o p a a n accijns o n d e r w o r p e n
m o e t k u n n e n w o r d e n vastgesteld; d a t d e r h a l v e een             p r o d u k t e n zijn vervat in d e Richtlijnen... ( ! ).
geleidedocument m o e t w o r d e n ingevoerd w a a r m e e a a n
deze behoeften k a n w o r d e n voldaan en d a t v a n adminis­
tratieve of commerciële a a r d k a n z i j n ; d a t h e t gebruikte
commerciële d o c u m e n t alle gegevens dient te bevatten die                                                            Artikel 2
ingevolge h e t administratieve d o c u m e n t zijn vereist;
                                                                                   Deze richtlijn en d e in artikel 1, lid 2, g e n o e m d e richtlijnen
O v e r we g e n d e d a t verder h e t geleidedocument niet dient t e             zijn van toepassing o p h e t douanegebied v a n d e G e m e e n ­
w o r d e n gebruikt w a n n e e r d e accijnsprodukten zich o n d e r             schap, zoals d a t is omschreven in Verordening (EEG)
a n d e r e algemene schorsingsregelingen in h e t verkeer                         n r . 2 1 2 1 / 8 4 v a n d e R a a d ( 2 ).
bevinden;
Overwegende d a t tevens in h e t k a d e r v a n een nationale
                                                                                                                          Artikel 3
opeisbaarheid d e accijns in geval v a n inbreuk of onregelma­
tigheid m o e t w o r d e n ingevorderd d o o r d e Lid-Staat o p
wiens grondgebied d e i n b r e u k of d e onregelmatigheid is                     1. In d e zin v a n deze richtlijn w o r d t verstaan o n d e r a a n
begaan, d o o r d e Lid-Staat w a a r i n deze is geconstateerd, of                accijns o n d e r w o r p e n p r o d u k t e n d e volgende p r o d u k t e n ,
d o o r d e Lid-Staat v a n vertrek ingeval een zending niet in d e                zoals deze zijn gedefinieerd in d e desbetreffende richtlijnen:
Lid-Staat v a n bestemming is a a n g e b o d e n ;
                                                                                   — minerale oliën,
O v er we g e n d e d a t d e Lid-Staten mogen bepalen d a t d e in
h e t vrije verkeer g e b r a c h t e p r o d u k t e n v a n n a t i o n a l e    — alcoholhoudende d r a n k e n ,
herkenningstekens m o e t e n zijn v o o r z i e n ; d a t h e t gebruik
v a n deze tekens geen belemmering v o o r h e t i n t r a c o m m u ­
                                                                                   — tabaksfabrikaten.
n a u t a i r e handelsverkeer m e t zich m a g b r e n g e n ;
                                                                                   2. O p d e in lid 1 g e n o e m d e p r o d u k t e n w o r d e n geen
Overwegende d a t d e voldoening v a n d e accijns in d e Lid-
                                                                                   andere belastingen geheven d a n d e accijns en d e belasting
Staat w a a r d e laatste handelstransactie h e e f t plaatsgevon­
                                                                                   over d e toegevoegde w a a r d e .
d e n aanleiding m o e t k u n n e n geven t o t d e teruggaaf v a n
accijns in d e Lid-Staat w a a r goederen v o o r d e eerste m a a l
t o t verbruik zijn uitgeslagen, ten einde dubbel e belas­                         3. D e Lid-Staten blijven bevoegd o p a n d e r e d a n d e in lid 1
tingheffing te v o o r k o m e n ;                                                 g e n o e m d e p r o d u k t e n belastingen in t e stellen of t e
                                                                                   h a n d h a v e n , mits deze in h e t handelsverkeer tussen d e Lid-
                                                                                   Staten niet leiden t o t belastingheffing bij b i n n e n k o m s t o p
Overwegende d a t rekening m o e t w o r d e n g e h o u d e n m e t
                                                                                   h e t nationale grondgebied, t o t belastingontheffing bij h e t
vrijstellingen die voortvloeien uit d o o r d e Lid-Staten m e t
                                                                                   verlaten v a n h e t nationale grondgebied, of t o t controles a a n
a n d e r e Staten of m e t internationale organisaties gesloten
                                                                                   d e grenzen.
overeenkomsten;
O v er we g e n d e ten slotte d a t een accijnscomité m o e t w o r d e n
ingesteld d a t d e e l n e e m t a a n d e u i t w e r k i n g v a n d e                                                 Artikel 4
c o m m u n a u t a i r e regels die n o d i g zijn v o o r d e toepassing v a n
deze richtlijn en v a n d e richtlijnen betreffende d e structuren
                                                                                   1. H e t belastbare feit v a n d e accijns o p a a n accijns
v a n d e accijnzen o p t a b a k s f a b r i k a t e n , alcoholhoudende          o n d e r w o r p e n p r o d u k t e n is d e p r o d u k t i e o p h e t g r o n d ­
d r a n k e n en minerale oliën,                                                   gebied v a n d e Gemeenschap of d e invoer uit d e r d e landen
                                                                                   o p h e t grondgebied v a n d e Gemeenschap.
HEEFT D E V O L G E N D E RICHTLIJN VASTGESTELD:                                   2. D e accijns w o r d t opeisbaar bij d e uitslag t o t verbruik.
                                                                                   Als zodanig w o r d t beschouwd h e t ter beschikking v a n een
                                                                                   natuurlijke of v a n een rechtspersoon stellen, o p h e t
                                                                                   grondgebied v a n een Lid-Staat, v a n een accijns o n d e r ­
                                    TITEL I                                        w o r p e n p r o d u k t , w a a r b i j h e t w o r d t o n t t r o k k e n a a n een
                                                                                   regeling h o u d e n d e schorsing v a n rechten en belastingen.
                            Algemene bepalingen
                                   Artikel 1
                                                                                   (!) PB    nr. C 1 2 van 18. 1. 1990, blz. 4 [ C O M ( 8 9 ) 5 2 5 d e f . ] ;
                                                                                         PB  nr. C 1 6 van 23. 1. 1990, blz. 1 0 [ C O M ( 8 9 ) 5 2 6 d e f . ] ;
1. Deze richtlijn behelst d e regeling v a n d e accijnzen en
                                                                                         PB  nr. C 1 2 van 18. 1. 1990, blz. 1 2 [ C O M ( 8 9 ) 5 2 7 d e f . ] ;
a n de r e indirecte belastingen die middellijk of onmiddellijk                          zie bladzijde 11 van dit Publikatieblad [ C O M ( 9 0 ) 4 3 2 d e f . ] ;
w o r d e n geheven o p h e t verbruik v a n p r o d u k t e n , m e t                   zie bladzijde 1 6 van dit Publikatieblad [ C O M ( 9 0 ) 4 3 3 d e f . ] ;
uitzondering v a n d e B T W en d o o r d e instellingen v a n d e                       zie bladzijde 18 van dit Publikatieblad [ C O M ( 9 0 ) 4 3 4 def.].
Europese Gemeenschappen bepaalde belastingen.                                      ( 2 ) PB  nr. L 197 van 2 7 . 7. 1984, blz. 1.
 ---pagebreak--- 21. 12. 9 0                                             Publikatieblad v a n d e Europese Gemeenschappen                                                    Nr. C 322/3
3 . H e t t o e t e passen tarief is h e t tarief d a t v a n k r a c h t is o p      accijns niet is v o l d a a n , gecontroleerd in h e t k a d e r v a n d e
h e t tijdstip w a a r o p d e accijns opeisbaar w o r d t . D e accijns              regeling inzake belastingentrepots, hierna entrepots ge­
w o r d t geheven e n ingevorderd o p d e d o o r elke Lid-Staat                      noemd.
vastgestelde wijze, w a a r b i j d e betalingstermijnen z o n d e r
onderscheid o p n a tio n a l e p r o d u k t e n e n o p p r o d u k t e n uit d e
a n d e r e Lid-Staten v a n toepassing zijn.                                                                              Artikel 7
                                                                                      V o o r d e opening v a n een entrepot is een vergunning v a n d e
                                                                                      bevoegde autoriteiten v a n d e Lid-Staten vereist.
                                     Artikel 5                                        Een h o u d e r v a n een vergunning w o r d t e n t r e p o t h o u d e r
                                                                                      genoemd.
1. N a a s t d e algemene bepalingen v a n artikel 4 w o r d t
o n d e r d e volgende o m standi gheden d e accijns opeisbaar o p                                                         Artikel 8
d e hierna g e n o e m d e g r o n d g e b i e d e n :
                                                                                      Een e n t r e p o t h o u d e r m o e t :
a) D e v e r k o o p v a n a a n accijns o n d e r w o r p e n p r o d u k t e n i n  a) een zekerheid stellen,
     een a n d e r e Lid-Staat d a n die v a n d e uitslag t o t verbruik
                                                                                      b) voldoen a a n alle m e t betrekking t o t entrepots voorge­
     n a d e uitslag t o t verbruik, leidt e r t o e d a t d e accijns                      stelde verplichtingen,
     opeisbaar is in d e Lid-Staat w a a r d e v e r k o o p plaats­
     vindt.                                                                           c) d e p r o d u k t e n o p verzoek t o n e n ,
                                                                                      d) elke controle of elk toezicht gedogen,
b) D e verkrijging v a n a a n accijns o n d e r w o r p e n p r o d u k t e n
     v o o r d e b e h o e f t e n v a n een belastingplichtige zoals                 e) een voorraadadministratie voeren.
     gedefinieerd i n artikel 4 v a n Richtlijn 7 7 / 3 8 8 / E E G
     alsook voor d e behoeften van publiekrechtelijke
                                                                                                                           Artikel 9
     lichamen als gedefinieerd in lid 5, eerste alinea, v a n d a t
     artikel, in een a n d e r e Lid-Staat d a n die v a n d e uitslag t o t          D e entrepotregeling eindigt m e t uitslag t o t verbruik, h e t in
     verbruik, leidt e r t o e d a t d e accijns opeisbaar is in d e Lid-             h e t verkeer brengen m e t toepassing v a n een p r o c e d u r e
     Staat w a a r deze verkrijging plaatsvindt.                                      inzake douanevervoer of v a n een T I R - p r o c e d u r e , h e t in h e t
                                                                                      verkeer brengen o n d e r geleide v a n een Rijnvaartmanifest of
c) O n v e r m i n d e r d h e t bepaalde o n d e r a), leiden leveringen             v a n h e t formulier 3 0 2 bedoeld in d e overeenkomst tussen
     d o o r een postorderbedrijf, zoals gedefinieerd in arti­                        d e Staten die p a r t i j zijn bij h e t N o o r d a t l a n t i s c h e Verdrag,
     kel 2 8 v a n Richtlijn... (*), ert oe d a t d e accijns ver­                    h e t plaatsen in een vrije zone, d e uitvoer of wederuitvoer uit
     schuldigd is in d e Lid-Staat w a a r h e t g o e d zich bevindt                 h e t grondgebied v a n d e Gemeenschap, h e t a f s t a a n a a n d e
     o p h e t tijdstip w a a r o p d e zending of h e t vervoer ter                  Schatkist indien deze mogelijkheid bestaat, of h e t o n d e r
     bestemming v a n d e verkrijger a a n k o m t .                                  toezicht vernietigen.
2. V ó ó r 1 j a n u a r i 1997 o n d e r w e r p t d e R a a d , o p basis v a n                                         Artikel 10
een verslag v a n d e Commissie, d e bepalingen v a n lid 1 a a n
een n i e u w o n d e r z o e k en stelt hij, z o n o d i g , o p voorstel v a n      1. Een e n t r e p o t h o u d e r w o r d t vrijgesteld v o o r d e tijdens
d e Commissie e n n a raadpleging v a n h e t Parlement, d e                          d e o p s l a g in e n t r e p o t o p g e t r e d e n en a a n toevallige
nodige wijzigingen v a n deze bepalingen vast.                                        omstandigheden, a a n gevallen v a n o v e r m a c h t of a a n
                                                                                      o o r z a k e n in v e r b a n d m e t d e a a r d v a n d e p r o d u k t e n t e
                                                                                      wijten verliezen.
                                                                                      2. In geval v a n onregelmatige uitslag w o r d e n d e rechten
                                      TITEL II                                        en belastingen geheven volgens d e ten tijde v a n d e uitslag
                                                                                      geldende tarieven. Indien d e d a t u m v a n uitslag niet k a n
                   Produktie en voorhanden hebben                                     w o r d e n vastgesteld, w o r d e n d e h o o g s t e tarieven die v a n
                                                                                      k r a c h t w a r e n tussen d e d a t u m v a n opslag of laatste
                                     Artikel 6                                        inventarisering e n d e d a t u m v a n vaststelling v a n h e t t e k o r t ,
                                                                                      toegepast.
1. Elke Lid-Staat stelt zijn voorschriften inzake p r o d u k t i e
en v o o r h a n d e n h e b b e n v a n a a n accijns o n d e r w o r p e n
p r o d u k t e n vast, o n d e r v o o r b e h o u d v a n d e bepalingen v a n                                           TITEL III
deze richtlijn.
                                                                                                                            Verkeer
2. D e p r o d u k t i e en h e t v o o r h a n d e n h e b b e n v a n a a n                                             Artikel 11
accijns o n d e r w o r p e n p r o d u k t e n w o r d e n , w a n n e e r d e       1. H e t verkeer v a n a a n accijns o n d e r w o r p e n p r o d u k t e n
                                                                                      vindt tussen e n t r e p o t h o u d e r s o n d e r schorsing v a n rechten
                                                                                      plaats. D e produkten worden d a n geacht onder d e
0 ) PB nr. C 176 van 17. 7. 1990, blz. 8 [CC)M(90) 182 def.].                         entrepotregeling te blijven.
 ---pagebreak--- Nr. C 322/4                                             Publikatieblad v a n d e Europese Gemeenschappen                                                  21. 12. 9 0
2. D e identificering v a n d e zich o n d e r schorsing v a n                                                               Artikel 14
rechten in h e t verkeer bevindende a a n accijns o n d e r w o r p e n
p r o d u k t e n geschiedt d o o r verzegeling p e r laadruimte,                      1. W a n n e e r tijdens h e t verkeer een onregelmatigheid of
indien h e t vervoermiddel d a a r v o o r w e r d erkend, en p e r                   een overtreding w e r d begaan, w o r d t d e accijns ingevorderd
collo in a n d e r e gevallen.                                                        in d e Lid-Staat w a a r i n zij w e r d begaan.
3. D e d o o r d e bevoegde autoriteiten van een Lid-Staat                            2. W a n n e e r tijdens h e t verkeer een overtreding of een
erkende e n t r e p o t h o u d e r s w o r d e n overeenkomstig artikel 7            onregelmatigheid w e r d begaan zonder d a t k a n w o r d e n
geacht te zijn erkend v o o r nationale en i n t r a c o m m u n a u t a i ­          vastgesteld w a a r zij w e r d begaan, w o r d t zij geacht t e zijn
re verkeershandelingen.                                                               begaan in d e Lid-Staat w a a r i n zij w e r d vastgesteld.
4. D e a a n h e t nationale en c o m m u n a u t a i r e verkeer                     3. W a n n e e r d e p r o d u k t e n niet a a n h e t e n t r e p o t v a n d e
verbonden risico's w o r d e n gedekt d o o r d e zekerheid die                       ontvangende e n t r e p o t h o u d e r of o p d e in toepassing v a n
overeenkomstig artikel 8 is gesteld d o o r d e e n t r e p o t h o u ­               artikel 11, lid 5, en artikel 16, lid 1, voorziene plaatsen
ders van h e t land van vertrek.
                                                                                      w o r d e n a a n g e b o d e n , w o r d t d e overtreding of d e onregel­
                                                                                      matigheid geacht te zijn begaan in d e Lid-Staat v a n vertrek,
D e zekerheid m o e t in d e gehele G e m e e n s c h a p geldig zijn.                tenzij, binnen een te bepalen termijn, n a a r genoegen v a n d e
                                                                                      bevoegde autoriteiten w o r d t a a n g e t o o n d d a t d e handeling
5. In a f w i j k i n g v a n lid 1, eerste zin, b e h o e f t d e bestemme­          regelmatig w a s of o p welke p l a a t s d e overtreding of d e
ling niet een e n t r e p o t h o u d e r te zijn. In d a t geval w o r d t d e       onregelmatigheid daadwerkelijk w e r d begaan.
accijns volgens d e d o o r d e bevoegde autoriteiten vast­
gestelde v o o r w a a r d e n bij a a n k o m s t bij d e bestemmeling               4. Indien v ó ó r h e t verstrijken v a n een termijn v a n drie
voldaan.                                                                              jaar te rekenen vanaf d e d a t u m v a n opstelling v a n h e t
                                                                                      geleidedocument w o r d t vastgesteld in welke Lid-Staat d e
                                                                                      overtreding of d e onregelmatigheid daadwerkelijk w e r d
                                                                                      begaan, w o r d t d e accijns d o o r deze Lid-Staat ingevorderd.
                                       Artikel 12
                                                                                      In d a t geval w o r d t d e aanvankelijk geheven accijns
1. Niettegenstaande h e t eventuele gebruik v a n geauto­                             teruggegeven z o d r a h e t bewijs v a n deze invordering is
matiseerde procedures g a a t elk a a n accijns o n d e r w o r p e n                 geleverd.
p r o d u k t d a t zich o n d e r d e schorsingsregeling i n h e t verkeer
bevindt tussen d e grondgebieden v a n d e verschillende Lid-
Staten vergezeld v a n een d o c u m e n t d a t d o o r d e entrepot­
h o u d e r v a n het land v a n verzending is opgesteld, zijnde een                                                         Artikel 15
administratief d o c u m e n t zoals o p g e n o m e n in bijlage 1, d a n
wel een commercieel d o c u m e n t d a t d e in bijlage 2 vermelde                   1. D e Lid-Staten k u n n e n b e p a l e n d a t d e o p h u n
gegevens bevat.                                                                       grondgebied t o t verbruik uitgeslagen of verkochte p r o d u k ­
                                                                                      t e n v a n nationale herkenningstekens of fiscale merktekens
2. Lid 1 is niet v a n toepassing w a n n e e r d e a a n accijns                     m o e t e n zijn voorzien.
o n d e r w o r p e n p r o d u k t e n zich in h e t verkeer bevinden o n d e r
dekking van d e in artikel 9 bedoelde gevallen.                                       2. Elke Lid-Staat die nationale herkenningstekens of
                                                                                      fiscale merktekens gebruikt, m o e t deze d e f a b r i k a n t e n e n
3. O n v e r m i n d e r d h e t bepaalde in artikel 3, lid 3 , mogen                 handelaren v a n d e andere Lid-Staten ter beschikking
d e Lid-Staten d e voorschriften betreffende h e t verkeer v a n                      stellen.
g r o n d sto f f e n die w o r d e n gebruikt v o o r d e vervaardiging of
d e bewerking v a n a a n accijns o n d e r w o r p e n p r o d u k t e n ,           3. D e Lid-Staten die d e accijns o p a n d e r e wijze d a n d o o r
handhaven.                                                                            fiscale merktekens innen, d r a g e n er z o r g v o o r d a t het
                                                                                      i n t r a c o m m u n a u t a i r e handelsverkeer d o o r administratieve
                                                                                      n o c h d o o r technische belemmeringen w o r d t gehinderd.
                                       Artikel 13
                                                                                      4. D e uitslag t o t verbruik v a n een p r o d u k t d a t v a n een
                                                                                      nationaal herkenningsteken of een fiscaal m e r k t e k e n v a n
1. Een kopie v a n h e t administratieve geleidedocument of                           een Lid-Staat is voorzien, k a n slechts plaatsvinden in deze
een a f s c h r i f t v a n h e t commerciële d o c u m e n t w o r d t               Lid-Staat.
onverwijld en uiterlijk in d e m a a n d die volgt o p d e
ontvangst d o o r d e bestemmeling v o o r zuivering n a a r d e                      5. H e t verkeer o p h e t grondgebied v a n een a n d e r e Lid-
afzender teruggezonden.                                                               Staat v a n een p r o d u k t d a t v a n een n a t i o n a a l herkennings­
                                                                                      teken of een fiscaal merkteken v a n een Lid-Staat is voorzien
2. Bij gebreke v a n zuivering m o e t d e e n t r e p o t h o u d e r in             en d a t is bestemd v o o r v e r k o o p in deze laatste Lid-Staat,
het land v a n vertrek d e bevoegde autoriteiten d a a r v a n in                     vindt p l a a t s o n d e r een v a n d e regelingen als voorzien in d e
kennis stellen.                                                                       artikelen 9 en 12, lid 1.
 ---pagebreak--- 21. 12. 9 0                                              Publikatieblad v a n d e Europese Gemeenschappen                                              Nr..C 322/5
                                         T I T E L IV                                                                     T I T E L VI
                                        Teruggaaf                                                                      Accijnscomité
                                        Artikel 16                                                                       Artikel 19
1. D e t o t verbruik uitgeslagen a a n accijns o n d e r w o r p e n                  1. E r w o r d t een accijnscomité ingesteld, hierna h e t
p r o d u k t e n k u n n e n o p verzoek v a n een verzender en in                    „comité" g e n o e m d , d a t bestaat uit vertegenwoordigers van
a f w i j k i n g v a n h e t b e p a a l d e in artikel 11, lid 1, o n d e r een      d e Lid-Staten e n d a t w o r d t voorgezeten d o o r een
schorsingsregeling w o r d e n geplaatst of herplaatst w a a r b i j                   vertegenwoordiger v a n d e Commissie.
d e accijns in d e Lid-Staat v a n uitslag t o t verbruik w o r d t
                                                                                       2.     H e t C o m i t é stelt zijn reglement v a n o r d e vast.
teruggegeven, w a n n e e r zij v o o r uitslag t o t werkelijk
verbruik i n een a n d e r e Lid-Staat zijn bestemd of in d e in
artikel 18 bedoelde gevallen.                                                                                            Artikel 20
2. In geval v a n n a a r b ehoren geconstateerde uitzonder­
                                                                                       1. H e t C o m i t é k a n alle vraagstukken m e t betrekking t o t
lijke omstandigheden die d e toepassing v a n lid 1 beletten,
                                                                                       d e toepassing v a n deze richtlijn en v a n d e richtlijnen
verricht d e Lid-Staat w a a r i n d e uitslag t o t verbruik
                                                                                       betreffende t a b a k s f a b r i k a t e n , alcoholhoudende d r a n k e n
plaatsvond o p verzoek d e teruggaaf v a n h e t onverschuldigd
                                                                                       en minerale oliën behandelen die d o o r zijn voorzitter, hetzij
betaalde, mits in h e t verzoek w o r d t a a n g e t o o n d d a t d e
                                                                                       o p diens initiatief, hetzij o p verzoek v a n d e vertegen­
accijns is v o l d a a n in d e Lid-Staat w a a r i n d e uitslag t o t
                                                                                       w oordiger v a n een L i d s t a a t , a a n d e o r d e w o r d e n gesteld.
werkelijk verbruik h e e f t plaatsgevonden.
                                                                                       2. D e Commissie stelt n a raadpleging v a n h e t C o m i t é d e
                                                                                       v o o r d e toepassing v a n d e titels II, III en IV v a n deze
                                        Artikel 17
                                                                                       richtlijn en v a n d e richtlijnen betreffende t a b a k s f a b r i k a t e n ,
O n v e r m i n d e r d h e t b e p a a l d e in d e titels II, III, e n IV stellen    alcoholhoudende d r a n k e n en minerale oliën noodzakelijke
d e Lid-Staten d e v o o r w a a r d e n , m e t inbegrip v a n d e                    bepalingen vast.
zekerheid die in d e gehele G e m e e n s c h a p geldig m o e t zijn,
                                                                                       3. D e vertegenwoordiger v a n d e Commissie legt a a n h e t
vast w a a r o n d e r h e t plaatsen of h e t herplaatsen o n d e r een
                                                                                       C o m i t é een o n t w e r p v o o r v a n d e t e n e m e n maatregelen.
schorsingsregeling, d e d a a r u i t voortvloeiende teruggaaf,
                                                                                       H e t C o m i t é brengt binnen een termijn die d e voorzitter k a n
alsmede d e teruggaaf achteraf plaatsvinden. D e teruggaaf
                                                                                       vaststellen n a a r gelang v a n d e urgentie van d e materie,
m o e t wel plaatsvinden b i n n e n een t e r m i j n v a n één m a a n d te
                                                                                       advies uit over dit o n t w e r p , z o n o d i g d o o r middel v a n een
rekenen vanaf d e d a g v a n plaatsing of herplaatsing o n d e r
                                                                                       stemming. H e t advies w o r d t in d e notulen o p g e n o m e n ;
een schorsingsregeling zoals bedoeld in artikel 16, lid 1, of                          v o o r t s heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken d a t zijn
vanaf d e d a g v a n indiening v a n een verzoek o m teruggaaf,                       s t a n d p u n t in d e notulen w o r d t o p g e n o m e n .
zoals bedoeld in artikel 16, lid 2.
                                                                                       D e Commissie h o u d t zoveel mogelijk rekening m e t h e t
                                                                                       d o o r h e t C o m i t é uitgebrachte advies. Z i j stelt h e t C o m i t é
                                          TITEL V
                                                                                       o p d e h o o g t e v a n d e wijze w a a r o p zij rekening heeft
                                     Vrijstellingen                                    gehouden m e t zijn advies.
                                         Artikel 18
                                                                                                                         Artikel 21
D e a a n accijns o n d e r w o r p e n p r o d u k t e n zijn v a n betaling
v a n d e accijns vrijgesteld w a n n e e r zij zijn bestemd v o o r                   D e Lid-Staten d o e n d e nodige wettelijke en bestuursrechte­
d i p l o m a t i e k e of consulaire vertegenwoordigingen, als                        lijke maatregelen in w e r k i n g treden o m uiterlijk o p
zodanig d o o r d e autoriteiten v a n h e t land v a n ontvangst                      3 1 december 1992 a a n deze richtlijn te voldoen.
e r k e n d e internationale organisaties en, b i n n e n d e bij d e
                                                                                       W a n n e e r d e Lid-Staten deze bepalingen a a n n e m e n , w o r d t
o v e r e e n k o m s t e n t o t o p r i c h t i n g v a n deze instellingen
                                                                                       in die bepalingen n a a r d e onderhavige richtlijn verwezen of
b e p a a l d e grenzen, d e leden v a n deze instellingen, o f , in d e
                                                                                       w o r d t h i e r n a a r verwezen bij d e officiële b e k e n d m a k i n g v a n
Staten die p a r t i j zijn bij h e t N o o r d a t l a n t i s c h e Verdrag,
                                                                                       die bepalingen. D e regels v o o r deze verwijzing w o r d e n
v o o r d e strijdkrachten v a n d e a n d e r e Staten die p a r t i j zijn
                                                                                       vastgesteld d o o r d e Lid-Staten.
bij d a t verdrag v o o r h e t gebruik d o o r deze strijdkrachten of
h e t burgerlijke personeel d a t h e n vergezelt of v o o r d e
b e v o o r r a d i n g v a n h u n messes of kantines w a n n e e r deze
                                                                                                                         Artikel 22
strijdkrachten een gemeenschappelijke defensietaak ver­
vullen.                                                                                 Deze richtlijn is gericht t o t d e Lid-Staten.
 ---pagebreak--- Nr. C 3 2 2 / 6                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          21. 12. 90
                                                                      BIJLAGE I
                                   TOELICHTING OP HET ADMINISTRATIEVE GELEIDEDOCUMENT
                I. Algemeen
                    a) H e t document moet in leesbaar en onuitwisbaar schrift worden ingevuld. Radering of overschrijving
                        mag daarin niet voorkomen. Wijzigingen moeten worden aangebracht d o o r doorhaling van d e onjuiste
                        en, eventueel, toevoeging van d e gewenste gegevens. Elke aldus aangebrachte wijziging moet d o o r de
                        opsteller zijn goedgekeurd en officieel geviseerd.
                    b) In d e vakken 9 en 14 moet de voor d e omschrijving van de goederen bestemde ruimte die niet gebruikt is
                        zodanig worden doorgehaald d a t zij niet meer k a n worden gebruikt.
                    c) H e t document m a g slechts dienen voor één enkele categorie accijnsgoederen.
                II. Rubrieken
                    1.          Afzender
                                Vermeld moet worden n a a m en v o o r n a a m of handelsnaam en het volledige adres van het bedrijf.
                                — Indien d e afzender een erkend bedrijf is, het n u m m e r van zijn vergunning en het
                                      identificatienummer van het entrepot.
                                — Indien de afzender geen erkend bedrijf is, alleen d e in d e eerste alinea bedoelde gegevens.
                    2.          Referentienummer
                                Volgnummer van d e zending, vastgesteld d o o r d e afzender.
                    3.          Datum
                                D a t u m van verzending.
                    4.          Bedrijf van bestemming
                                Voor het bedrijf van bestemming d e in p u n t 1 bedoelde gegevens vermelden.
                    5.          Financieel aansprakelijke
                                In beginsel is dit de afzender. In geval van een dochteronderneming of filiaal moet d e werkelijk
                                aansprakelijke worden vermeld (bij voorbeeld moederonderneming).
                    6.          Land van verzending
                                H e t land van d e afzender vermelden.
                    7.          Land van bestemming
                                H e t land van het bedrijf van bestemming vermelden.
                    8.          Identificatie  van het vervoermiddel
                                Vermeld moeten worden d e a a r d , de nationaliteit en het registratienummer van het gebruikte
                                vervoermiddel. In geval voor het vervoer meerdere vervoermiddelen worden gebruikt de
                                verschillende vervoermiddelen vermelden.
                    9 en 14.    Omschrijving     van de goederen — Nummers          van de verpakkingen  — Aantal en aard
                                Duidelijk vermelden de aard van d e goederen (wijn, whisky, sigaretten, dieselolie, enz.), d e
                                identificatienummers van d e verpakkingen, h u n aantal, h u n aard (los gestort, flessen, kartons,
                                enz.). Bovendien:
                                — voor alcoholische dranken, het aantal liters en fracties van liters, het alcohol-volumegehalte
                                     (in procent) bij een temperatuur van 20 ° C ;
                                — voor minerale oliën, het aantal liters o f , in voorkomend geval, het nettogewicht in kg,
                                     alsmede d e temperatuur, uitgedrukt in graden Celsius;
 ---pagebreak--- 21. 12. 90                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                             Nr. C 3 2 2 / 7
                            — voor tabaksfabrikaten:
                                 — voor sigaren, cigarillo's en sigaretten, het aantal s t u k s ;
                                 — voor r o o k t a b a k , p r u i m t a b a k en snuiftabak, het nettogewicht in kg.
                10 en 15. GN-code
                            D e code van d e gecombineerde nomenclatuur betreffende d e goederen vermelden.
                11 en 16. Brutomassa
                            D e brutomassa vermelden.
                12 en 17. Nettomassa
                            D e nettomassa vermelden.
                13 en 18. Waarde
                            Uitsluitend voor tabaksfabrikaten d e w a a r d e vermelden.
                19.         Route en reistijd
                            Verplichte vermelding.
                20.         Plaats en datum van opstelling — Waarmerking
                            H e t officiële geleidedocument w o r d t opgesteld d o o r het verzendende erkende bedrijf volgens d e
                            d o o r elke Lid-Staat vastgestelde regels.
                21.         Controles
                            H e t resultaat van eventuele controles bij d e opstelling, tijdens het vervoer of in het entrepot van
                            bestemming vermelden. Indien zegels werden aangebracht h u n kenmerken vermelden, met
                            inbegrip van aantal en serienummers.
                0.          Exemplaar     bestemd voor...
                            In cijfers, volgnummer van het exemplaar van het document m e t vermelding van d e
                            geadresseerde van het exemplaar.
           III. Samenstelling van het document
                H e t geleidedocument bestaat uit vijf exemplaren, te w e t e n :
                1. het exemplaar voor d e afzender;
                2. het exemplaar voor d e bevoegde autoriteiten van het land van vertrek;
                3. het exemplaar voor het bedrijf van bestemming;
                4. het exemplaar voor d e bevoegde autoriteiten van het land van bestemming;
                5. het exemplaar d a t d o o r d e geadresseerde voor zuivering n a a r de afzender w o r d t teruggezonden.
 ---pagebreak--- Nr. C 3 2 2 / 8                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        21. 12. 90
                                                                       BIJLAGE 11
                               TOELICHTING OP H E T GEBRUIK V A N H E T COMMERCIEEL D O C U M E N T
                I.   Algemeen
                     a) H e t commercieel document moet in leesbaar en onuitwisbaar schrift worden ingevuld. Radering of
                          overschrijving m a g daarin niet voorkomen. Wijzigingen moeten worden aangebracht d o o r doorhaling
                          van d e onjuiste en, eventueel, toevoeging van de gewenste gegevens. Elke aldus aangebrachte wijziging
                          moet d o o r d e opsteller zijn goedgekeurd.
                     b) H e t document m a g slechts dienen voor een enkele categorie accijnsgoederen.
                II. Samenstelling van het document
                     H e t geleidedocument bestaat uit vijf exemplaren (één origineel en vier kopieën):
                     1. het exemplaar voor d e afzender;
                     2. het exemplaar voor de bevoegde autoriteiten van het land van vertrek;
                     3. het exemplaar voor het bedrijf van bestemming;
                     4. het exemplaar voor d e bevoegde autoriteiten van het land van bestemming;
                     5. het exemplaar d a t d o o r d e geadresseerde voor zuivering n a a r d e afzender w o r d t teruggezonden.
                III. Verplichte rubrieken die moeten voorkomen o p het commercieel document ten einde te voldoen aan de
                     bepalingen met betrekking tot het onderhavige voorstel voor een richtlijn
                     a) Afzender
                          — Vermeld moeten worden n a a m en voornaam of handelsnaam en het volledige adres van d e afzender.
                          — Indien d e afzender een erkend bedrijf is, het n u m m e r van zijn vergunning en zijn BTW-nummer.
                          — Indien de afzender geen erkend bedrijf m a a r BTW-belastingplichtig is, zijn BTW-nummer.
                          — Indien de afzender geen erkend bedrijf en niet BTW-belastingplichtig is, alleen d e in d e eerste alinea
                              bedoelde gegevens.
                     b) Datum
                          Factuurdatum vermelden (welke niet hoeft samen te vallen met de verzenddatum) alsmede d e
                          leveringsdatum der goederen.
                     c) Factuurnummer
                          Dit nummer is d o o r d e afzender vastgesteld.
                     d) Bedrijf van bestemming
                          Voor het bedrijf van bestemming d e onder a) bedoelde gegevens vermelden.
                     e) Bijzondere      vermelding
                          In geval van verzending met schorsing van rechten w o r d t o p het commercieel document vermeld:
                          „goederen verzonden met schorsing van rechten".
 ---pagebreak--- 21. 12. 90                                                 Publikatieblad van d e Europese Gemeenschappen                                     Nr. C 322/9
                          EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                                           Begeleidend administratief d o c u m e n t
                          1. Erkend bedrijf van verzending                            2. Referentienummer             3. Datum
                          4. Erkend bedrijf van bestemming                            5. Financieel aansprakelijke
 EXEMPLAAR BESTEMD VOOR
                                                                                      6. Land van verzending          7. Land van bestemming
                          8. Identificatie van het vervoermiddel
                          9. Omschrijving van de goederen - Nummers van de verpakkingen -             10. GN-code     11. B r u t o m a s - 12. N e t t o m a s ­
                             Aantal en aard                                                                               sa                    sa
                                                                                                      13. Waarde
                          14. Omschrijving van de goederen - Nummers van de verpakkingen -            15. GN-code     16. B r u t o m a s - 17. N e t t o m a s ­
                              Aantal en aard                                                                              sa                    sa
                                                                                                      18. Waarde
                          19. Route en reistijd                                                      20. Plaats en datum van opstelling
 ---pagebreak--- Nr. C 322/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 12. 90
                                2 1 . Controles
 ---pagebreak---  21. 12. 9 0                                   Publikatieblad van d e Europese Gemeenschappen                                               Nr. C 322/11
                    f ) identificatie   van bet vervoermiddel
                        Vermeld moeten w o r d e n d e aard, d e nationaliteit en het registratienummer van het gebruikte
                        vervoermiddel. In geval v o o r het vervoer meerdere vervoermiddelen w o r d e n gebruikt d e verschillende
                        vervoermiddelen vermelden.
                    g)  Omschrijving      van de goederen       — Nummer     van de verpakkingen         — Aantal   en aard
                        Duidelijk vermelden d e aard van d e goederen (wijn, whisky, sigaretten, dieselolie, enz.), d e
                        identificatienummers van d e verpakkingen, h u n aantal, h u n aard (los gestort, flessen, kartons, enz.).
                        Bovendien:
                        — v o o r alcoholische dranken, het aantal liters e n fracties van liters, het alcohol-volumegehalte (in
                            procent) bij een temperatuur van 2 0 ° C ;
                        — v o o r minerale oliën, het aantal liters o f , in v o o r k o m e n d geval, het nettogewicht in kg, alsmede d e
                            temperatuur, uitgedrukt in graden Celsius;
                        — v o o r tabaksfabrikaten:
                            — v o o r sigaren, cigarillo's e n sigaretten, het aantal stuks;
                            — v o o r rooktabak, pruimtabak en snuiftabak, het nettogewicht in kg.
                    h) GN-code
                        D e c o d e van d e gecombineerde nomenclatuur betreffende d e goederen vermelden.
                    i)  Waarde
                        D e waarde van d e accijnsprodukten vermelden.
                Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de harmonisatie van de structuur van de
                              accijnzen o p alcoholhoudende dranken en o p alcohol in andere produkten
                                                                     CC>M(90) 432 def.
                                            (Door de Commissie ingediend op 27 september                       1990)
                                                                        (90/C 322/02)
D E R A A D V A N D E EUROPESE G E M E E N S C H A P P E N ,                         moeten worden toegepast voor d e accijns o p alcohol, wijn,
                                                                                     bier en tussenprodukten;
Gelet o p het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid o p artikel 99,                                Overwegende d a t het voor een uniforme toepassing van
                                                                                     deze accijnzen noodzakelijk is v o o r alle b e t r o k k e n
                                                                                     produkten gemeenschappelijke definities vast te stellen;
Gezien het voorstel van d e Commissie,
                                                                                     Overwegende d a t het past deze definities te baseren o p die
Gezien het advies van het Europese Parlement,                                        van d e gecombineerde nomenclatuur, een algemeen erkend
                                                                                     systeem d a t een v o o r belastingdoeleinden geschikte
                                                                                     grondslag biedt;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
                                                                                     Overwegende d a t het noodzakelijk is ervoor te zorgen d a t
                                                                                     d e accijns w o r d t geheven o p hoeveelheden die werkelijk
Overwegende d a t in Richtlijn ... van d e R a a d (*) minimum-
                                                                                     zijn geleverd en o p gecertificeerd vermis;
en streeftarieven worden vastgesteld die in d e Lid-Staten
                                                                                     Overwegende d a t , met betrekking t o t bier, het systeem
(!) PB nr. C 2 5 0 van 18. 9. 1987, blz. 4 , e n                                     waarbij belasting w o r d t geheven o p d e m o u t , ernstige
    PB nr. C 1 2 van 18. 1. 1990, blz. 1 2 [ C O M ( 8 9 ) 5 2 7 def.].              problemen voor d e vaststelling van die belasting oplevert en