CELEX: E2015C0083
Language: fi
Date: 2015-03-18 00:00:00
Title: EFTAn valvontaviranomaisen päätös N:o 83/15/KOL, annettu 18 päivänä maaliskuuta 2015, tiettyjen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 mukaisesti esitettyihin kansallisiin tai toiminnallisia ilmatilan lohkoja koskeviin suunnitelmiin sisältyvien tavoitteiden yhteensopivuudesta toiselle viitejaksolle vahvistettujen unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa [2016/1418]

25.8.2016   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 230/45
            
         EFTAn VALVONTAVIRANOMAISEN PÄÄTÖS
   N:o 83/15/KOL,
   annettu 18 päivänä maaliskuuta 2015,
   tiettyjen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 549/2004 mukaisesti esitettyihin kansallisiin tai toiminnallisia ilmatilan lohkoja koskeviin suunnitelmiin sisältyvien tavoitteiden yhteensopivuudesta toiselle viitejaksolle vahvistettujen unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa [2016/1418]
   EFTAn VALVONTAVIRANOMAINEN, joka
   ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, liitteessä XIII olevassa 66 t kohdassa mainitun säädöksen (yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen puitteista 10 päivänä maaliskuuta 2004 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 549/2004 (1)), jäljempänä ’puiteasetus’, sellaisena kuin se on mukautettuna ETA-sopimukseen sen pöytäkirjalla nro 1, ja erityisesti sen 11 artiklan 3 kohdan c alakohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Puiteasetuksen mukaan Norjan kuningaskunnan, jäljempänä ’Norja’, on hyväksyttävä kansalliset tai toiminnallisia ilmatilan lohkoja koskevat suunnitelmat, mukaan luettuina sitovat kansalliset tavoitteet tai toiminnallisia ilmatilan lohkoja koskevat tavoitteet, ja varmistettava niiden yhteensopivuus unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa. Asetuksessa säädetään myös, että EFTAn valvontaviranomainen, jäljempänä ’valvontaviranomainen’, arvioi näiden tavoitteiden yhteensopivuuden käyttämällä asetuksen 11 artiklan 6 kohdan d alakohdassa tarkoitettuja arviointiperusteita ja että valvontaviranomainen voi päättää antaa suosituksia, jos se toteaa, etteivät tavoitteet ole arviointiperusteiden mukaisia. Yksityiskohtaisia sääntöjä esitetään ETA-sopimuksen liitteessä XIII olevassa 66xf kohdassa mainitussa säädöksessä (komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 390/2013 (2)), jäljempänä ’suorituskykyasetus’, sellaisena kuin se on mukautettuna ETA-sopimukseen sen pöytäkirjalla nro 1.
            
         
               (2)
            
            
               Unionin laajuiset suorituskykytavoitteet suorituskyvyn kannalta keskeisillä osa-alueilla (turvallisuus, ympäristö, kapasiteetti ja kustannustehokkuus) vahvistettiin toiselle viitejaksolle (2015–2019) komission täytäntöönpanopäätöksellä 2014/132/EU (3) ja otettiin ETA-sopimuksen liitteessä XIII olevaan 66xe kohtaan.
            
         
               (3)
            
            
               Norja on toimittanut valvontaviranomaiselle toiminnallisia ilmatilan lohkoja koskevat suunnitelmat yhdessä muiden Pohjois-Euroopan toiminnalliseen ilmatilalohkoon (NEFAB) kuuluvien valtioiden kanssa 17 päivänä heinäkuuta 2014 päivätyllä kirjeellä (asiakirja nro 716241). Suunnitelmaan on sen jälkeen tehty muutoksia oikaisuilla, joista viimeinen on päivätty 14 päivänä marraskuuta 2014. Valvontaviranomainen on tehnyt arviointinsa viimeisimpien saatujen tietojen pohjalta.
            
         
               (4)
            
            
               Suorituskyvyn tarkastuselin, joka on avustanut valvontaviranomaista suorituskyvyn kehittämisjärjestelmän täytäntöönpanon arvioinnissa suorituskykyasetuksen 3 artiklan mukaisesti, antoi valvontaviranomaiselle alustavan arviointikertomuksen 7 päivänä lokakuuta 2014 ja kertomuksen päivitetyn version 15 päivänä joulukuuta 2014. Valvontaviranomainen sai lisäksi suorituskyvyn tarkastuselimeltä raportit, jotka perustuvat kansallisilta valvontaviranomaisilta suorituskykyasetuksen 18 artiklan 4 kohdan mukaisesti saatuihin tietoihin suorituskykysuunnitelmien ja -tavoitteiden seurannasta.
            
         
               (5)
            
            
               Suorituskykyasetuksen liitteessä IV olevassa 2 kohdassa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti turvallisuuteen liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella on arvioitu turvallisuudenhallinnan tehokkuustasoa ja riskianalyysivälineen metodologiaan perustuvan vakavuusluokituksen käyttöä koskevien, Norjan NEFAB-valtioiden osalta esittämien tavoitteiden yhteensopivuutta. Arviointi osoitti, että Norjan NEFABin osalta esittämät tavoitteet ovat yhteensopivia asiaa koskevan unionin laajuisen suorituskykytavoitteen kanssa.
            
         
               (6)
            
            
               Suorituskykyasetuksen liitteessä IV olevassa 3 kohdassa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti ympäristöön liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella on arvioitu Norjan NEFAB-valtioiden osalta esittämien tavoitteiden yhteensopivuutta. Arvioinnissa käytetään tosiasiallisen lentoradan mukaista horisontaalisen reitinaikaisen lennon tehokkuutta koskevia kunkin toiminnallisen ilmatilan lohkon viitearvoja, jotka sovellettuina varmistavat unionin tasolla, että unionin laajuinen suorituskykytavoite saavutetaan. Viitearvot on laskenut verkon hallinnoija, ja ne on esitetty verkon operaatiosuunnitelman (2014–2018/2019) kesäkuussa 2014 julkaistussa viimeisimmässä versiossa, jäljempänä ’verkon operaatiosuunnitelma’. Arviointi osoitti, että Norjan NEFABin osalta esittämät tavoitteet ovat yhteensopivia asiaa koskevan unionin laajuisen suorituskykytavoitteen kanssa.
            
         
               (7)
            
            
               Suorituskykyasetuksen liitteessä IV olevassa 4 kohdassa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti kapasiteettiin liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella on arvioitu ilmaliikennevirtojen säätelystä reitillä johtuvaa viivästystä koskevien, Norjan NEFAB-valtioiden osalta esittämien tavoitteiden yhteensopivuutta käyttäen kapasiteettia koskevia kunkin toiminnallisen ilmatilan lohkon viitearvoja, jotka sovellettuina varmistavat unionin tasolla, että unionin laajuinen suorituskykytavoite saavutetaan. Viitearvot on laskenut verkon hallinnoija, ja ne on esitetty verkon operaatiosuunnitelmassa. Arviointi osoitti, että Norjan NEFABin osalta esittämät tavoitteet ovat yhteensopivia asiaa koskevan unionin laajuisen suorituskykytavoitteen kanssa.
            
         
               (8)
            
            
               Suorituskykyasetuksen liitteessä IV olevassa 5 kohdassa, luettuna yhdessä 1 kohdan kanssa, vahvistettujen periaatteiden mukaisesti kustannustehokkuuteen liittyvällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella on arvioitu reitinaikaisina määritettyinä yksikkökustannuksina ilmaistujen, Norjan NEFAB-valtioiden osalta esittämien tavoitteiden yhteensopivuutta ottamalla huomioon reitinaikaisten määritettyjen yksikkökustannusten kehitys toisen viitejakson sekä ensimmäisen ja toisen viitejakson muodostaman kokonaisjakson (2012–2019) aikana, palveluyksikköjen määrä (liikenne-ennuste) ja reitinaikaisten määritettyjen yksikkökustannusten taso verrattuna valtioihin, joilla on samankaltainen toiminta- ja talousympäristö. Arviointi osoitti, että Norjan NEFABin osalta esittämät tavoitteet ovat yhteensopivia asiaa koskevan unionin laajuisen suorituskykytavoitteen kanssa.
            
         
               (9)
            
            
               Siksi valvontaviranomainen katsoo, Norjan NEFABin osalta laatimiin suorituskykysuunnitelmiin sisältyvät tavoitteet ovat yhteensopivia unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa kaikilla neljällä suorituskyvyn keskeisellä osa-alueella,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Liitteessä luetellut tavoitteet, jotka sisältyvät Norjan NEFABin osalta asetuksen (EY) N:o 549/2004 mukaisesti esittämiin suorituskykysuunnitelmiin, ovat yhteensopivia komission täytäntöönpanopäätöksessä 2014/132/EU toiselle viitejaksolle vahvistettujen unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa.
   2 artikla
   Tämä päätös on osoitettu Norjalle.
   
      Tehty Brysselissä 18 päivänä maaliskuuta 2015.
      
         
            EFTAn valvontaviranomaisen puolesta
         
         Oda Helen SLETNES
         
            Puheenjohtaja
         
         Helga JÓNSDÓTTIR
         
            Kollegion jäsen
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 96, 31.3.2004, s. 1.
   
      (2)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 390/2013, annettu 3 päivänä toukokuuta 2013, lennonvarmistuspalvelujen ja verkkotoimintojen suorituskyvyn kehittämisjärjestelmästä (EUVL L 128, 9.5.2013, s. 1).
   
      (3)  Komission täytäntöönpanopäätös, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, ilmaliikenteen hallintaverkkoa koskevien unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden ja varoituskynnysten vahvistamisesta toiselle viitejaksolle 2015–2019 (EUVL L 71, 12.3.2014, s. 20).
   
      LIITE
      
         Asetuksen (EY) N:o 549/2004 mukaisesti esitettyihin kansallisiin tai toiminnallisia ilmatilan lohkoja koskeviin suunnitelmiin sisältyvät suorituskyvyn kannalta keskeisiin osa-alueisiin (turvallisuus, ympäristö, kapasiteetti ja kustannustehokkuus) liittyvät suorituskykytavoitteet, joiden katsotaan olevan yhteensopivia toiselle viitejaksolle vahvistettujen unionin laajuisten suorituskykytavoitteiden kanssa
      
      TURVALLISUUTEEN LIITTYVÄ SUORITUSKYVYN KESKEINEN OSA-ALUE
      Turvallisuudenhallinnan tehokkuustaso (Effectiveness of Safety Management, EOSM) ja riskianalyysivälineen (Risk Analysis Tool, RAT) metodologiaan perustuvan vakavuusluokituksen käyttö
      
                  EFTA-valtio
               
               
                  Toiminnallinen ilmatilan lohko
               
               
                  EOSM
               
               
                  Ground STATE -taso % (RAT)
               
               
                  Overall ANSP -taso % (RAT)
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                  VALTIO-taso
               
               
                  ANSP-taso
               
               
                  2017
               
               
                  2019
               
               
                  2017
               
               
                  2019
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                  Turvallisuuskulttuuri
               
               
                  Muu hallintatavoite
               
               
                  Porrastusminimin alitus
               
               
                  Kiitotiepoikkeama
               
               
                  Ilmaliikenteen hallintaan liittyvä poikkeama
               
               
                  Porrastusminimin alitus
               
               
                  Kiitotiepoikkeamat
               
               
                  Ilmaliikenteen hallintaan liittyvä poikkeama
               
               
                  Porrastusminimin alitus
               
               
                  Kiitotiepoikkeamat
               
               
                  Ilmaliikenteen hallintaan liittyvä poikkeama
               
               
                  Porrastusminimin alitus
               
               
                  Kiitotiepoikkeamat
               
               
                  Ilmaliikenteen hallintaan liittyvä poikkeama
               
            
                  Norja
               
               
                  NEFAB
               
               
                  C
               
               
                  C
               
               
                  D
               
               
                  90
               
               
                  90
               
               
                  80
               
               
                  100
               
               
                  100
               
               
                  100
               
               
                  95
               
               
                  95
               
               
                  85
               
               
                  100
               
               
                  100
               
               
                  100
               
            
                  [Suomi]
               
            
                  [Latvia]
               
            
                  [Viro]
               
            YMPÄRISTÖÖN LIITTYVÄ SUORITUSKYVYN KESKEINEN OSA-ALUE
      Tosiasiallisen lentoradan mukainen horisontaalinen reitinaikainen lennon tehokkuus
      
                  EFTA-valtio
               
               
                  Toiminnallinen ilmatilan lohko
               
               
                  Toiminnallisen ilmatilan lohkon ympäristöön liittyvä tavoite
               
            
                  2019
               
            
                  Norja
               
               
                  NEFAB
               
               
                  1,22 %
               
            
                  [Suomi]
               
            
                  [Latvia]
               
            
                  [Viro]
               
            KAPASITEETTIIN LIITTYVÄ SUORITUSKYVYN KESKEINEN OSA-ALUE
      Ilmaliikennevirtojen säätelystä reitillä johtuva viivästys minuutteina lentoa kohti
      
                  EFTA-valtio
               
               
                  Toiminnallinen ilmatilan lohko
               
               
                  Toiminnallisen ilmatilan lohkon reitin kapasiteettiin liittyvä tavoite
               
            
                   
               
               
                   
               
               
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  Norja
               
               
                  NEFAB
               
               
                  0,12
               
               
                  0,12
               
               
                  0,13
               
               
                  0,13
               
               
                  0,13
               
            
                  [Suomi]
               
            
                  [Latvia]
               
            
                  [Viro]
               
            
                   
               
            KUSTANNUSTEHOKKUUTEEN LIITTYVÄ SUORITUSKYVYN KESKEINEN OSA-ALUE
      Selitykset:
      
                  Tunnus
               
               
                  Kohta
               
               
                  Yksiköt
               
            
                  (A)
               
               
                  Reitinaikaiset määritetyt kustannukset yhteensä
               
               
                  (nimellismääräisinä ja kansallisessa valuutassa)
               
            
                  (B)
               
               
                  Inflaatioaste
               
               
                  (%)
               
            
                  (C)
               
               
                  Inflaatioindeksi
               
               
                  (100 = 2009)
               
            
                  (D)
               
               
                  Reitinaikaiset määritetyt kustannukset yhteensä
               
               
                  (vuoden 2009 reaalihintoina ja kansallisessa valuutassa)
               
            
                  (E)
               
               
                  Reitinaikaiset palveluyksiköt yhteensä
               
               
                  (lähi- ja lähestymisalueen palveluyksikköinä)
               
            
                  (F)
               
               
                  Reitinaikainen määritetty yksikkökustannus
               
               
                  (vuoden 2009 reaalihintoina ja kansallisessa valuutassa)
               
            NEFAB
      
         Maksuvyöhyke: Norja – Valuutta: NOK
      
      
                   
               
               
                  2015
               
               
                  2016
               
               
                  2017
               
               
                  2018
               
               
                  2019
               
            
                  (A)
               
               
                  1 006 927 248 
               
               
                  1 032 667 449 
               
               
                  1 051 204 724 
               
               
                  1 064 624 439 
               
               
                  1 073 048 403 
               
            
                  (B)
               
               
                  1,6 %
               
               
                  1,7 %
               
               
                  2,1 %
               
               
                  2,5 %
               
               
                  2,5 %
               
            
                  (C)
               
               
                  109,5
               
               
                  111,4
               
               
                  113,7
               
               
                  116,6
               
               
                  119,5
               
            
                  (D)
               
               
                  919 164 836 
               
               
                  926 904 186 
               
               
                  924 136 061 
               
               
                  913 105 964 
               
               
                  897 883 922 
               
            
                  (E)
               
               
                  2 287 878 
               
               
                  2 367 954 
               
               
                  2 438 992 
               
               
                  2 499 967 
               
               
                  2 549 966 
               
            
                  (F)
               
               
                  401,75
               
               
                  391,44
               
               
                  378,90
               
               
                  365,25
               
               
                  352,12