CELEX: 32012D0215(01)
Language: ro
Date: 2012-02-14 00:00:00
Title: Decizia Comisiei din 14 februarie 2012 de instituire a Grupului de experți al Comisiei pentru necesitățile de politică în materie de date privind criminalitatea și de abrogare a Deciziei 2006/581/CE

15.2.2012   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 42/2
            
         DECIZIA COMISIEI
   din 14 februarie 2012
   de instituire a Grupului de experți al Comisiei pentru necesitățile de politică în materie de date privind criminalitatea și de abrogare a Deciziei 2006/581/CE
   2012/C 42/02
   COMISIA EUROPEANĂ,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               În conformitate cu articolul 67 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Uniunea acționează pentru a asigura un înalt nivel de securitate prin măsuri de prevenire a criminalității, a rasismului și a xenofobiei, precum și de combatere a acestora, prin măsuri de coordonare și de cooperare între autoritățile polițienești și judiciare și alte autorități competente.
            
         
               (2)
            
            
               În august 2006, Comisia a adoptat o comunicare către Parlamentul European, Consiliu și Comitetul Economic și Social European intitulată „Dezvoltarea unei strategii globale și coerente pentru a măsura criminalitatea: plan de acțiune al UE 2006-2010” (1).
            
         
               (3)
            
            
               În același timp, prin Decizia 2006/581/CE a Comisiei din 7 august 2006 (2), s-a instituit grupul de experți însărcinați să studieze necesitățile de politici publice în materie de date privind criminalitatea și justiția penală, pentru a asista Comisia la punerea în aplicare a respectivului plan de acțiune. Mandatul acestui grup nu a fost reînnoit.
            
         
               (4)
            
            
               Programul de la Stockholm „O Europă deschisă și sigură în serviciul cetățenilor și pentru protecția acestora”, adoptat de Consiliul European (3), invită Comisia să continue elaborarea de instrumente statistice pentru a evalua criminalitatea și activitățile infracționale și să dezvolte în continuare acțiunile definite și parțial puse în aplicare în cadrul planului de acțiune al UE 2006-2010.
            
         
               (5)
            
            
               Schimbul de informații și culegerea de date statistice în anumite domenii, cum ar fi traficul de persoane, spălarea banilor, criminalitatea informatică și corupția sunt în concordanță cu propunerile de acțiuni incluse în Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu „Strategia de securitate internă a UE în acțiune: cinci pași către o Europă mai sigură” (4).
            
         
               (6)
            
            
               Pentru a continua activitatea valoroasă desfășurată din 2006 de Grupul de experți privind necesitățile de politici publice în materie de date privind criminalitatea și justiția penală și luând în considerare interesul sporit pentru statistici fiabile privind criminalitatea la nivelul Uniunii, este necesar ca grupul respectiv să fie înlocuit.
            
         
               (7)
            
            
               Producerea de statistici comunitare este reglementată de normele prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind transmiterea de date statistice confidențiale Biroului Statistic al Comunităților Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare și a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a Comitetului pentru programele statistice ale Comunităților Europene (5). Acțiunile privind crearea de statistici comunitare se derulează în conformitate cu Decizia nr. 1578/2007/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2007 privind programul statistic comunitar pentru perioada 2008-2012 (6) și cu programele sale anuale, respectând principiile stabilite de Codul european de conduită adoptat de către Comitetul pentru programul statistic la 24 februarie 2005.
            
         
               (8)
            
            
               Prin urmare, este necesar să se constituie un grup de experți în domeniul statisticilor privind criminalitatea și să se stabilească responsabilitățile și structura acestuia.
            
         
               (9)
            
            
               Grupul ar trebui să contribuie la definirea necesităților de politică și să ofere consiliere cu privire la definirea și utilizarea efectivă a indicatorilor și în general a datelor din domeniul criminalității.
            
         
               (10)
            
            
               Grupul ar trebui să fie compus din membri care să poată identifica necesitățile de politici publice și să ofere consiliere privind utilizarea efectivă a indicatorilor și a datelor din domeniul criminalității.
            
         
               (11)
            
            
               Este oportună prevederea unor norme privind divulgarea informațiilor de către membrii grupului, fără a se aduce atingere normelor Comisiei privind securitatea, astfel cum sunt menționate în anexa la Decizia 2001/844/CE, CECO, Euratom a Comisiei din 29 noiembrie 2001 de modificare a regulamentului său de procedură (7).
            
         
               (12)
            
            
               Datele cu caracter personal ale membrilor grupului ar trebui prelucrate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (8).
            
         
               (13)
            
            
               Mandatul membrilor grupului ar trebui să fie de cinci ani, pentru a acoperi punerea în aplicare a planului de acțiune pentru perioada 2011-2015 privind evaluarea criminalității în Uniunea Europeană (9).
            
         
               (14)
            
            
               Decizia 2006/581/CE ar trebui abrogată.
            
         
               (15)
            
            
               Este oportun să se stabilească o perioadă de aplicare a prezentei decizii. Comisia va examina în timp util oportunitatea unei prelungiri,
            
         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   Obiect
   Comisia instituie Grupul de experți privind necesitățile de politici publice în materie de date privind criminalitatea, denumit în continuare „grupul”.
   Articolul 2
   Sarcini
   Sarcinile grupului sunt:
   
               (a)
            
            
               oferirea de asistență Comisiei în vederea stabilirii unei cooperări între statele membre și alte organizații și organe conexe pentru punerea în aplicare a planului de acțiune al UE pentru perioada 2011-2015 privind evaluarea criminalității și a justiției penale;
            
         
               (b)
            
            
               oferirea de asistență Comisiei în vederea identificării necesităților de politici în materie de indicatori și date referitoare la criminalitatea la nivelul UE;
            
         
               (c)
            
            
               oferirea de asistență Comisiei în vederea elaborării de indicatori comuni;
            
         
               (d)
            
            
               oferirea de consiliere Comisiei privind necesitățile relevante în materie de cercetare și dezvoltare sau privind rezultatele ce urmează a fi luate în considerare în cadrul activității de punere în aplicare a planului de acțiune al UE pentru perioada 2011-2015;
            
         
               (e)
            
            
               oferirea de consiliere Comisiei privind colaborarea cu reprezentanți ai sectorului privat și ai mediului academic sau ai altor sectoare relevante în vederea includerii cunoștințelor și experiențelor relevante în activitatea de punere în aplicare a planului de acțiune al UE 2011-2015;
            
         
               (f)
            
            
               facilitarea unui schimb de experiență și de bune practici în domeniul statisticilor privind criminalitatea și, în special, în dezvoltarea de indicatori comuni și în colectarea de date comparabile.
            
         Articolul 3
   Consultare
   Comisia poate consulta grupul cu privire la orice aspect legat de evaluarea criminalității.
   Articolul 4
   Componența – Numirea membrilor
   (1)   Grupul este format din maximum 55 de membri. Membrii sunt:
   
               (a)
            
            
               autoritățile publice naționale în domeniul afacerilor interne sau alte autorități publice relevante ale statelor membre, ale țărilor candidate și ale țărilor membre ale Asociației Europene a Liberului Schimb;
            
         
               (b)
            
            
               următoarele organisme, rețele și agenții ale UE: Rețeaua europeană de prevenire a criminalității (EUCPN), Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT), Eurojust, Oficiul European de Poliție (Europol), Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (Frontex) și Agenția pentru Drepturi Fundamentale (FRA);
            
         
               (c)
            
            
               următoarele organizații internaționale și organizații neguvernamentale cu experiență și expertiză relevantă în analiza sau elaborarea de date privind criminalitatea în scopul elaborării de politici: Consiliului Europei, Oficiul Națiunilor Unite pentru Droguri și Criminalitate (UNODC), European Sourcebook Group, Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE), Organizația pentru cooperare și dezvoltare economică (OCDE);
            
         
               (d)
            
            
               minimum 6 persoane desemnate cu titlu personal, cu expertiză de preferință în activități de cercetare științifică pentru universități sau centre de cercetare publice sau private din statele membre.
            
         (2)   Membrii menționați la alineatul (1) literele (a), (b) și (c) numesc un expert permanent și un expert supleant ca reprezentanți ai acestora. Membrii supleanți îi înlocuiesc automat pe membrii absenți.
   (3)   Persoanele desemnate cu titlu personal sunt numite de către directorul general al DG Afaceri Interne dintre cei care au răspuns la cererea de candidaturi (a se vedea anexa la prezenta decizie).
   (4)   Pe baza invitației de depunere a candidaturilor, candidații care au fost considerați a avea un profil corespunzător pentru a deveni membri ai grupului, dar care nu au fost numiți, sunt incluși, cu acordul acestora, pe o listă de rezervă. Comisia folosește această listă pentru a numi înlocuitori ai membrilor, dacă este cazul.
   (5)   Toți membrii sunt numiți pentru un mandat de cinci ani. Aceștia rămân în funcție până la înlocuirea lor sau până la finalul mandatului lor. Mandatul membrilor poate fi reînnoit.
   (6)   Membrii care nu mai sunt capabili să contribuie efectiv la deliberările grupului, cei care demisionează sau care nu îndeplinesc condițiile prevăzute la prezentul articol sau la articolul 339 din tratat, pot fi înlocuiți pe perioada rămasă până la expirarea mandatului lor.
   (7)   Persoanele numite cu titlu personal acționează în mod independent și în interesul public.
   (8)   Numele persoanelor desemnate cu titlu personal sunt publicate în Registrul grupurilor de experți și al altor entități similare al Comisiei („registrul”) (10). Numele membrilor menționați la alineatul (1) literele (b) și (c) se publică în registru. Denumirile autorităților publice menționate la alineatul (1) litera (a) se publică în registru.
   (9)   Datele cu caracter personal se colectează, se procesează și se publică în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (11).
   Articolul 5
   Mod de funcționare
   (1)   Grupul este prezidat de un reprezentant al Comisiei.
   (2)   Comisia coordonează activitățile grupului de experți cu cele ale Grupului de lucru al Eurostat privind statisticile în materie de criminalitate și justiție penală. Comisia este responsabilă de coerența lucrărilor ambelor grupuri și depune eforturi pentru a organiza, dacă este posibil, reuniuni comune.
   (3)   Cu acordul serviciilor Comisiei, grupul poate institui subgrupuri de maximum 15 membri pentru a examina probleme specifice pe baza mandatului stabilit de grup. Aceste subgrupuri sunt desființate imediat după ce și-au îndeplinit mandatul.
   (4)   Reprezentantul Comisiei poate invita experți din afara grupului care au competențe specifice în legătură cu un subiect de pe ordinea de zi, pentru a participa ad-hoc la activitatea grupului sau a subgrupului. De asemenea, reprezentantul Comisiei poate acorda statutul de observator unor persoane și unor organizații, astfel cum sunt definite în regula numărul 8 alineatul (3) din regulile orizontale aplicabile grupurilor de experți (12), precum și țărilor candidate.
   (5)   Membrii grupului de experți, precum și experții și observatorii invitați respectă obligațiile referitoare la secretul profesional prevăzute în tratate și în normele de punere în aplicare a acestora, precum și normele în materie de securitate ale Comisiei privind protecția informațiilor clasificate ale UE prevăzute în anexa la Decizia 2001/844/CE, CECO, Euratom a Comisiei. Dacă aceste obligații nu sunt respectate, Comisia poate lua toate măsurile necesare.
   (6)   Reuniunile grupurilor și subgrupurilor de experți au loc în incintele Comisiei. Comisia asigură serviciile de secretariat. La reuniunile grupului și ale subgrupurilor acestuia pot participa și alți funcționari ai Comisiei care sunt interesați de lucrări.
   (7)   Grupul adoptă propriul regulament de procedură pe baza regulamentului de procedură standard pentru grupurile de experți.
   (8)   Comisia publică informații relevante privind activitățile desfășurate de grup, fie prin includerea acestora în registru, fie prin intermediul unui link, inclus în registru, către site-ul internet al DG Afaceri Interne.
   Articolul 6
   Cheltuielile aferente reuniunilor
   (1)   Participanții la activitățile grupului nu sunt remunerați pentru serviciile prestate.
   (2)   Cheltuielile de deplasare și de ședere ale participanților la activitățile grupului sunt rambursate de Comisie în conformitate cu dispozițiile în vigoare în cadrul Comisiei.
   (3)   Cheltuielile respective sunt rambursate în limitele creditelor disponibile alocate în cadrul procedurii anuale de alocare a resurselor.
   Articolul 7
   Abrogare
   Decizia 2006/581/CE se abrogă.
   Articolul 8
   Intrare în vigoare și aplicabilitate
   Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și se aplică pe o perioadă de 5 ani.
   
      Adoptată la Bruxelles, 14 februarie 2012.
      
         
            Pentru Comisie
         
         
            Președintele
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  COM(2006) 437 final.
   
      (2)  JO L 234, 29.8.2006, p. 29.
   
      (3)  JO C 115, 4.5.2010, p. 21.
   
      (4)  COM(2010) 673 final.
   
      (5)  JO L 87, 31.3.2009, p. 164.
   
      (6)  JO L 344, 28.12.2007, p. 15.
   
      (7)  JO L 317, 3.12.2001, p. 1.
   
      (8)  JO L 8, 12.1.2001, p. 1.
   
      (9)  Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu, în prezent în curs de pregătire.
   
      (10)  Membrii care nu doresc să își divulge numele pot solicita o derogare de la această regulă. Cererea de a nu divulga numele unui membru al grupului de experți se consideră justificată ori de câte ori publicarea ar putea periclita securitatea sau integritatea acestuia sau ar putea aduce atingere, în mod nejustificat, vieții private a acestuia.
   
      (11)  A se vedea nota de subsol nr. 8.
   
      (12)  C(2010) 7649 final.
   
      ANEXĂ
      
         Invitație la depunerea de candidaturi pentru selectarea experților numiți cu titlu personal în cadrul Grupului de experți privind necesitățile de politică în materie de date privind criminalitatea
      
      Prin Decizia C(2012) 721 din 14 februarie 2012 (1), Comisia a instituit Grupul de experți privind necesitățile de politică în materie de date privind criminalitatea. Comisia va prezida acest grup și poate consulta grupul cu privire la orice aspect referitor la evaluarea criminalității.
      Atribuțiile grupului de experți sunt următoarele:
      
                  (a)
               
               
                  oferirea de asistență Comisiei în vederea stabilirii unei cooperări între statele membre și alte organizații și organe conexe pentru punerea în aplicare a planului de acțiune al UE pentru perioada 2011-2015 privind evaluarea criminalității (2);
               
            
                  (b)
               
               
                  oferirea de asistență Comisiei în vederea identificării necesităților de politici în materie de indicatori și date referitoare la criminalitatea la nivelul UE;
               
            
                  (c)
               
               
                  oferirea de asistență Comisiei în vederea elaborării de indicatori comuni;
               
            
                  (d)
               
               
                  oferirea de consiliere Comisiei privind necesitățile relevante în materie de cercetare și dezvoltare sau privind rezultatele ce urmează a fi luate în considerare în cadrul activității de punere în aplicare a planului UE menționat anterior;
               
            
                  (e)
               
               
                  consilierea Comisiei cu privire la colaborarea cu reprezentanți ai sectorului privat și ai celui academic sau ai altor sectoare relevante în vederea includerii cunoștințelor și experiențelor relevante în lucrările de punere în aplicare a planului UE menționat anterior;
               
            
                  (f)
               
               
                  facilitarea unui schimb de experiență și de bune practici în domeniul statisticilor privind criminalitatea și, în special, în dezvoltarea de indicatori comuni și în colectarea de date comparabile.
               
            Grupul de experți va fi constituit de către autoritățile publice naționale în domeniul afacerilor interne din statele membre ale UE, din țările candidate și din țările AELS, de către organismele, rețelele și agențiile UE relevante, de către organizațiile internaționale și neguvernamentale relevante, de către experți numiți cu titlu personal care provin, de preferință, din domeniul cercetării academice.
      Pentru ultima categorie citată, Comisia face apel la candidaturi în vederea selectării membrilor grupului de experți.
      Grupul de experți este compus din maximum 55 de membri, dintre care minimum 6 vor fi numiți în nume propriu, în conformitate cu articolul 4 din decizia menționată anterior.
      Potențialilor experți li se solicită să dețină sau să fi deținut o poziție în cadrul unei universități sau al unui centru de cercetare public sau privat din unul dintre statele membre ale UE. În momentul evaluării candidaturilor, Comisia va lua în considerare următoarele criterii:
      
                  (a)
               
               
                  competențe dovedite, nivel ridicat de realizări profesionale și experiență (cel puțin 8 ani), inclusiv la nivel european și/sau internațional, în criminologie, justiție penală și/sau domenii conexe. Experiența în anumite domenii ale criminalității, cum ar fi: criminalitate financiară, trafic de persoane, corupție, criminalitate informatică și victimizare reprezintă un avantaj;
               
            
                  (b)
               
               
                  participarea anterioară în grupuri sau comitete relevante, la nivelul UE sau la nivel internațional, reprezintă un avantaj;
               
            
                  (c)
               
               
                  capacitate demonstrată de a lucra în limba engleză;
               
            
                  (d)
               
               
                  necesitatea de a realiza un echilibru în cadrul grupului de experți în ceea ce privește reprezentativitatea candidaților, sexul și proveniența geografică a acestora (3);
               
            
                  (e)
               
               
                  necesitatea de a realiza un echilibru în ceea ce privește expertiza în diferitele domenii ale criminalității, printre care criminalitatea financiară, traficul de persoane, corupția, criminalitatea informatică, victimizarea, precum și privind diferitele aspecte precum definiții, indicatori, date statistice, analiză și interpretare;
               
            
                  (f)
               
               
                  necesitatea de a acorda prioritate continuării activității grupului de experți instituit prin Decizia Comisiei din august 2006;
               
            
                  (g)
               
               
                  membrii grupului trebuie să fie cetățeni ai unui stat membru al Uniunii Europene sau, dacă este cazul, ai unei țări candidate sau potențial candidate sau ai unei țări membre a Asociației Europeane a Liberului Schimb.
               
            Criteriile menționate mai sus se vor evalua pe baza completării unui CV și a unui formular de înscriere.
      Cererile pot fi depuse numai prin intermediul modelului de formular de cerere (apendice) și a modelului de CV (4). Candidații sunt rugați să precizeze în mod clar în dosarul de candidatură domeniul în care dețin o expertiză semnificativă.
      Candidaturile semnate în mod corespunzător trebuie trimise în termen de maximum 20 de zile lucrătoare de la data publicării cererii de candidaturi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fie prin e-mail, fie prin poștă la următoarea adresă:
      
                  European Commission
               
            
                  Directorate-General Home Affairs
               
            
                  Unit A2 Secretariat
               
            
                  LX 46 3/131
               
            
                  1049 Bruxelles/Brussel
               
            
                  BELGIQUE/BELGIË
               
            
                  HOME-STATS-GROUP@ec.europa.eu
               
            În cazul în care cererile sunt trimise prin e-mail, data acestuia va reprezenta data trimiterii. În cazul în care cererile sunt trimise prin poștă, data care figurează pe ștampila poștei va fi considerată data trimiterii.
      Comisia selectează membrii cu titlu personal pentru un mandat de 5 ani. Aceștia oferă Comisiei avize independente, fără niciun fel de influență externă, și respectă condițiile de confidențialitate prevăzute la articolul 5 din Decizia Comisiei de instituire a grupului de experți. Membrii grupului se angajează să acționeze în mod independent și în interes public.
      Comisia va rambursa cheltuielile de deplasare și de ședere care au legătură cu activitățile grupului de experți, în conformitate cu dispozițiile în vigoare în cadrul Comisiei, în limitele creditelor bugetare disponibile. Membrii nu vor fi remunerați pentru serviciile prestate.
      Numele experților numiți cu titlu personal sunt publicate în registrul grupurilor de experți și al altor entități similare al Comisiei (5), precum și pe site-ul web al DG Afaceri Interne.
      Datele cu caracter personal vor fi colectate, prelucrate și publicate în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 45/2001 (6).
      Pentru orice informație suplimentară, vă rugăm să o contactați pe dna Athina KARVOUNARAKI, telefon +32 22999070, e-mail: athina.karvounaraki@ec.europa.eu
      Informațiile privind rezultatele cererii de candidaturi vor fi publicate pe site-ul internet al DG Afaceri Interne și, dacă este cazul, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
      
         (1)  JO C 42, 15.2.2012, p. 2.
      
         (2)  Comunicare a Comisiei către Parlamentul European și Consiliu, în prezent în curs de pregătire.
      
         (3)  Decizia 2000/407/CE a Comisiei din 19 iunie 2000 privind echilibrul între bărbați și femei în cadrul comitetelor și grupurilor de experți constituite de Comisie (JO L 154, 27.6.2000, p. 34).
      
         (4)  Toate CV-urile prezentate trebuie să respecte formatul european: http://europass.cedefop.europa.eu/en/documents/curriculum-vitae/templates-instructions
      
         (5)  Membrii care nu doresc să-și divulge numele pot solicita derogarea de la această regulă. Cererea de a nu divulga numele unui membru al unui grup de experți se consideră justificată ori de câte ori publicarea ar putea periclita securitatea sau integritatea acestuia sau ar putea aduce atingere, în mod nejustificat, vieții private a acestuia.
      
         (6)  Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1).
      
         Apendice