CELEX: 52013PC0748
Language: mt
Date: 2013-10-30
Title: Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jimponi dazju antidumping definittiv u li jiġbor definittivament id-dazju provviżorju impost fuq importazzjonijiet tal-bijodiżil li joriġinaw mill-Arġentina u l-Indoneżja

|
			
		
		
		52013PC0748
		
			Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jimponi dazju antidumping definittiv u li jiġbor definittivament id-dazju provviżorju impost fuq importazzjonijiet tal-bijodiżil li joriġinaw mill-Arġentina u l-Indoneżja /* COM/2013/0748 final - 2013/0363 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Raġunijiet u objettivi tal-proposta
Din il-proposta tikkonċerna
l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009
tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra
l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi
mhux membri tal-Komunità Ewropea (“ir-Regolament bażiku”)
fil-proċediment antidumping li jikkonċerna l-importazzjonijiet
tal-bijodiżil li joriġinaw mill-Arġentina u l-Indoneżja.
Kuntest Ġenerali
Din il-proposta qed issir fil-kuntest
tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hi r-riżultat ta’
investigazzjoni li twettqet f’konformità mar-rekwiżiti sostantivi u
proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku.
Id-dispożizzjonijiet eżistenti
fil-qasam tal-proposta
Ġew imposti miżuri provviżorji
bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 490/2013 (ĠU L 141,
28.05.2013, p. 6).
Konsistenza ma' politiki u għanijiet
oħra tal-Unjoni
Mhux applikabbli.
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
Konsultazzjoni mal-partijiet interessati
Il-partijiet interessati kkonċernati
fil-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi
tagħhom matul l-investigazzjoni, f'konformità mad-dispożizzjonijiet
tar-Regolament bażiku.
Il-ġbir u l-użu tal-kompetenzi
Ma kienx hemm bżonn ta’ għarfien
espert estern.
Valutazzjoni tal-impatt
Din il-proposta hi r-riżultat
tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku.
Ir-Regolament bażiku ma fihx
dispożizzjonijiet għal valutazzjoni ġenerali tal-impatt
iżda fih lista eżawrjenti ta' kundizzjonijiet li jeħtieġ
jiġu vvalutati.
3.           ELEMENTI ĠURIDIĊI
TAL-PROPOSTA
Sommarju tal-azzjoni proposta
Fid-29 ta' Awwissu 2012
il-Kummissjoni tat bidu għal proċedura antidumping li
tikkonċerna importazzjonijiet ta' bijodiżil li joriġinaw
fl-Arġentina u l-Indoneżja
Il-Kummissjoni imponiet dazji antidumping
provviżorji fuq dawn l-importazzjonijiet permezz tar-Regolament (UE)
Nru 490/2013 tal-27 ta’ Mejju 2013.
Il-proposta mehmuża għal Regolament
tal-Kunsill hija bbażata fuq is-sejbiet definittivi li kkonfermaw
l-eżistenza ta’ dumping li jikkaġuna l-ħsara, u l-fatt li
l-impożizzjoni tal-miżuri ma tmurx kontra l-interessi kumplessivi
tal-Unjoni.
Għaldaqstant, ġie propost li
l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament li għandu
jiġi ppubblikat sa mhux aktar tard
mit-28 ta’ Novembru 2013.
Bażi legali
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni
kontra l-importazzjonijiet iddampjati minn pajjiżi mhux membri
tal-Komunità Ewropea.
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta taqa’ fil-kompetenza
esklużiva tal-Unjoni Ewropea. Għalhekk, il-prinċipju
tas-sussidjarjetà ma japplikax.
Il-prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin:
Il-forma ta' azzjoni hi deskritta
fir-Regolament imsemmi hawn fuq u ma tħalli l-ebda skop għal
deċiżjoni nazzjonali.
Mhix applikabbli l-indikazzjoni ta' kif
il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, il-gvernijiet
nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi
u ċ-ċittadini jitnaqqas kemm jista' jkun u jkun proporzjonat mal-mira
tal-proposta.
L-għażla tal-istrumenti
Strument propost: regolament.
Mezzi oħra ma jkunux adegwati
għar-raġuni li ġejja:
Mezzi oħra ma jkunux adegwati
minħabba li r-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet
alternattivi.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta ma għandha l-ebda
implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni.
2013/0363 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI
TAL-KUNSILL
li jimponi dazju antidumping definittiv u li
jiġbor definittivament id-dazju provviżorju impost fuq
importazzjonijiet tal-bijodiżil li joriġinaw mill-Arġentina u
l-Indoneżja
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, 
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar
il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet iddampjati minn pajjiżi mhux
membri tal-Komunità Ewropea[1],
("ir-Regolament bażiku"), u b’mod partikolari l-Artikolu 9
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
A. PROĊEDURA
1.           Miżuri provviżorji
(1)       Fis-27 ta’ Mejju 2013
il-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”), iddeċidiet li timponi dazju
antidumping provviżorju fuq l-importazzjonijiet ta’ bijodiżil li
joriġinaw mill-Arġentina u mill-Indoneżja ("il-pajjiżi
kkonċernati") bir-Regolament (UE) Nru 490/2013[2] (“ir-Regolament
provviżorju”).
(2)       Il-proċediment beda wara
lment li ġie ppreżentat fid-29 ta’ Awwissu 2012[3] f’isem il-produtturi tal-UE
(“il-kwerelanti”), li jirrappreżentaw aktar minn 60 % tal-produzzjoni
totali tal-Unjoni tal-bijodiżil. 
(3)       Kif stipulat
fil-premessa (5) tar-Regolament provviżorju, l-investigazzjoni ta'
dumping u ħsara kopriet il-perjodu mill-1 ta' Lulju 2011
sat-30 ta' Ġunju 2012 ("il-perjodu ta’
investigazzjoni" jew il-"PI"). L-eżami tax-xejriet
rilevanti għall-evalwazzjoni tal-ħsara kopra l-perjodu
mill-1 ta’ Jannar 2009 sa tmiem il-PI (il-“perjodu kkunsidrat”).
2.           Il-proċedura sussegwenti

(4)       Wara li ġew żvelati
l-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali, li abbazi tagħhom ġie
deċiż li jkun impost dazju provviżorju tal-antidumping
(“żvelar provviżorju”), għadd ta’ partijiet interessati ressqu sottomissjonijiet
bil-miktub li bihom urew il-fehmiet tagħhom dwar is-sejbiet
provviżorji. Il-partijiet li għamlu din it-talba ngħataw
opportunità li jinstemgħu. 
(5)       Il-Kummissjoni kompliet
tfittex u tivverifika l-informazzjoni kollha li dehrilha li kienet
meħtieġa għas-sejbiet definittivi tagħha. Il-kummenti
verbali u bil-miktub ippreżentati mill-partijiet interessati tqiesu u,
fejn xieraq, is-sejbiet provviżorji ġew immodifikati skont dan.
(6)       Il-partijiet kollha ġew
mgħarrfa sussegwentement bil-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li
fuq il-bażi tagħhom ġie intiż li tiġi rrikmandata
l-impożizzjoni ta’ dazju antidumping definittiv fuq l-importazzjonijiet
tal-bijodiżil li joriġinaw fl-Arġentina u l-Indoneżja u
l-ġbir definittiv tal-ammonti garantiti permezz tad-dazju provviżorju
("l-iżvelar definittiv"). Il-partijiet kollha ngħataw
perjodu li fih setgħu jagħmlu kummenti dwar l-iżvelar finali.
(7)       Il-kummenti kollha
ppreżentati mill-partijiet interessati ġew ikkunsidrati u indirizzati
fejn kien xieraq. 
B. IT-TEĦID TA’ KAMPJUNI
(8)       Fin-nuqqas ta’ kummenti li
jindirizzaw il-kampjun tal-produtturi esportaturi mill-Arġentina u
mill-Indoneżja, is-sejbiet provviżorji fil-premessi minn (10) sa (14)
u minn (16) sa (20) tar-Regolament provviżorju huma b’dan ikkonfermati.
(9)       Parti interessata talbet
aktar informazzjoni dwar kemm il-kampjun ta’ produtturi tal-Unjoni huwa
rappreżentattiv, kemm fl-istadju ta’ għażla provviżorja kif
stipulat fil-premessa (23) tar-Regolament provviżorju kif ukoll fl-istadju
ta’ għażla finali kif stipulat fil-premessa (83) tar-Regolament
provviżorju.
(10)     Il-kampjun tal-produtturi
tal-Unjoni magħżul b'mod provviżorju kien jikkonsisti minn
32,5 % tal-produzzjoni tal-bijodiżil fl-Unjoni matul il-PI. Wara
l-bidliet spjegati fil-premessa (24) tar-Regolament provviżorju l-kampjun
finali kien jikkonsisti minn tmien kumpaniji li jkopru 27 %
tal-produzzjoni tal-Unjoni. Għalhekk, il-kampjun xorta kien ikkunsidrat
bħala rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni. 
(11)     Parti interessata waħda
ddikjarat li żewġ produtturi tal-Unjoni li ġew
magħżula għandhhom jitneħħew mill-kampjun
minħabba r-relazzjoni tagħhom mal-produtturi esportaturi
Arġentini. L-allegata rabta kienet eżaminata qabel
l-impożizzjoni tal-miżuri provviżorji u l-konklużjonijiet
tal-Kummissjoni kienu diġà ppubblikati fil-premessa (82) tar-Regolament
provviżorju. 
(12)     Ir-rabtiet allegati kollha
bejn il-produtturi esportaturi Arġentini u ż-żewġ kumpaniji
fil-kampjun imsemmija hawn fuq ġew eżaminati mill-ġdid, u ma
nstabet l-ebda rabta diretta bejniethom tali li kwalunkwe wieħed
mill-produttur tal-Unjoni għandu jitneħħa mill-kampjun.
Il-kampjun għalhekk baqa' ma nbidilx. 
(13)     Parti interessata oħra
affermat li l-proċedura tal-Kummissjoni għall-għażla ta’
kampjun tal-produtturi tal-Unjoni kienet difettuża, għaliex
il-Kummissjoni pproponiet kampjun qabel il-bidu tal-investigazzjoni.
(14)     Din il-pretensjoni ma
ntlaqgħetx. Kien wara l-bidu tal-investigazzjoni li l-Kummissjoni
għażlet il-kampjun finali, u f'konformità sħiħa
mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku.
(15)     Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe
pretensjoni jew kummenti oħra, il-kontenut tal-premessi minn (22) sa (25)
tar-Regolament provviżorju huwa b’dan ikkonfermat. 
C. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U
L-PRODOTT SIMILI
1.           Introduzzjoni
(16)     Kif stabbilit fil-premessa
(29) tar-Regolament provviżorju, il-prodott ikkonċernat kif definit
b'mod provviżorju huma l-esteri
monoalkiliċi tal-aċidi xaħmin u/jew żjut tal-gass
paraffiniċi miksuba minn sinteżi u/jew trattament idriku, ta’
oriġini mhux mill-fossili, f’forma pura jew kif inklużi
f’taħlita li toriġina mill-Arġentina u mill-Indoneżja,
prodott li attwalment jaqa’ taħt il-kodiċi NM ex
1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 95, ex
1518 00 99, ex 2710 19 43, ex
2710 19 46, ex 2710 19 47, 2710 20 11,
2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 90 97,
3826 00 10 u ex 3826 00 90 ("il-prodott
ikkonċernat", magħruf komunement bħala “bijodiżil”).
2.           Il-pretensjonijiet
(17)     Produttur esportatur
Indoneżjan afferma li bil-maqlub ta’ dak li ġie mistqarr fil-premessa
(34) tar-Regolament provviżorju, l-ester tal-metil tal-Palm (PME) prodott
fl-Indoneżja ma kienx prodott li jixxiebah mal-ester tal-metil
taż-żerriegħa tal-kolza (RME) u bijodiżils oħrajn
prodotti fl-Unjoni, jew l-ester tal-metil tas-soja (SME) prodott fl-Arġentina
minħabba s-CFPP ħafna ogħla tal-PME li jfisser li għandu
jitħallat qabel l-użu fl-UE.
(18)     Din il-pretensjoni ma
ntlaqgħetx. Il-PME prodott fl-Indoneżja huwa f’kompetizzjoni ma’
bijodiżil prodott fl-Unjoni, li mhux biss RME iżda wkoll
bijodiżil magħmul minn żejt tal-palm u materja prima oħra.
Il-PME jista' jintuża fl-Unjoni kollha matul is-sena, billi jitħallat
ma bijodiżils oħra qabel l-użu, bl-istess mod bħall-RME u
l-SME. Il-PME għalhekk huwa interskambjabbli ma’ bijodiżil
magħmul fl-UE u għalhekk huwa prodott simili.
(19)     Il-premessa (35)
tar-Regolament provviżorju tiddikjara l-pretensjoni ta’ produttur
Indoneżjan li l-esteri tal-metil frazzjonati għandhom jiġu
esklużi mill-ambitu tal-prodott ta’ dan il-proċediment. L-istess
produttur saħaq din it-talba fil-kummenti tiegħu dwar l-iżvelar
provviżorju billi ddikjara mill-ġdid l-argument tiegħu minn
qabel l-iżvelar provviżorju.
(20)     L-industrija tal-Unjoni
madankollu kkontestat din l-affermazzjoni billi qalet li l-esteri tal-metil
frazzjonati kienu bijodiżil u għandhom jibqgħu fl-ambitu
tal-prodott.
(21)     Wara l-kummenti li waslu wara
l-istadju provviżorju, id-deċiżjoni tal-Kummissjoni fil-premessa
(36) tar-Regolament provviżorju hija kkonfermata. Minkejja li diversi
esteri metiliċi tal-aċidi xaħmin għandhom numru tal-indiċi
tal-Chemical Abstracts Service ("CAS") differenti, minkejja li
jintużaw proċeduri differenti sabiex jiġu prodotti dawn l-esteri
u li jista' jkun li għandhom użi differenti, l-esteri metiliċi
frazzjonati xorta jibqgħu esteri metiliċi tal-aċidi xaħmin,
u xorta jistgħu jintużaw bħala fjuwil. Minħabba
d-diffikultajiet sabiex ester metiliku tal-aċidi xaħmin
jintgħaraf minn ieħor mingħajr analiżi kimika fil-post
tal-importazzjoni, u l-possibbiltà ta’ ċirkomvenzjoni tad-dazji bħala
riżultat, bid-dikjarazzjoni li l-bijodiżil PME huwa ester metiliku
frazzjonat magħmul miż-żejt tal-palm, il-pretensjoni tibqa' ma
tintlaqax. 
(22)     Fil-premessa (37)
tar-Regolament provviżorju, ġie msemmi li importatur Ewropew
tal-ester metiliku tal-aċidi xaħmin miż-żejt tal-qalba
tal-palm (“PKE”) talab li l-importazzjonijiet ta’ dan il-prodott ikunu
soġġetti għal eżenzjoni skont l-użu aħħari,
jew inkella jiġu esklużi mill-kamp ta' applikazzjoni tal-prodott
f'dan il-proċediment.
(23)     L-industrija tal-Unjoni
kkummentat wara l-iżvelar provviżorju dwar l-użu
tal-eżenzjoni skont l-użu aħħari għal
importazzjonijiet tal-PKE u l-possibbiltà ta’ ċirkomvenzjoni tad-dazji
proposti. Hija opponiet li l-Kummissjoni tawtorizza l-użu ta' din l-iskema
biex id-dazju antidumping jiġi eżentat, minħabba li
l-bijodiżil għandu natura interkambjabbli, il-bijodiżil
iddikjarat mhux bħala fjuwil jista' jintuża bħala fjuwil
ġaladarba għandu l-istess propjetajiet fiżiċi. Il-PKE
jista' jintuża bħala fjuwil; l-alkoħol xaħmi mhux saturat
li jsir mill-PKE jista' wkoll jiġi ulterjorment ipproċessat
f'bijodiżil; u l-kontolli li d-Dwana tista' tapplika fuq
l-importazzjonijiet fl-iskema ta' Eżenzjoni skont l-Użu
Aħħari huma limitati, u l-piż ekonomiku li jirriżulta
mill-użu ta' din l-iskema huwa sinifikanti.
(24)     Wara konsultazzjonijiet dwar
din il-kwistjoni u fid-dawl tal-fatt li l-bijodiżil iddikjarat li mhux
għall-użu bħala fjuwil għandu l-istess proprjetajiet
fiżiċi bħala bijodiżil għal-użu bħala
fjuwil, mhuwiex xieraq li tkun permessa l-Eżenzjoni skont l-Użu
Aħħari għal importazzjonijiet tal-PKE fil-każ
preżenti.
(25)     Importatur Ġermaniż
tenna t-talba tiegħu sabiex il-prodott jiġi eskluż u/jew ikun
hemm Eżenzjoni skont l-Użu Aħħari għal ester metiliku
partikolari tal-aċidi xaħmin manifatturat minn żejt tal-qalba
tal-palm (PKE) li kien maħsub għal użu ieħor fl-UE u mhux
bħala fjuwil. Il-kummenti magħmula jiddikjaraw mill-ġdid
il-pożizzjoni tiegħu, li kienet ġiet miċħuda
fl-istadju provviżorju, u ma ngħatat l-ebda evidenza ġdida
sabiex isir tibdil fil-konklużjoni biex ma tingħatax Eżenzjoni
skont l-Użu Aħħari, u li l-PKE għandu jibqa' fil-kamp ta'
applikazzjoni tal-prodott.
(26)     Produttur esportatur
Indoneżjan irrefera wkoll għall-pretensjoni tiegħu għal
Eżenzjoni skont l-Użu Aħħari tal-esteri metiliċi
frazzjonati, u talab Eżenzjoni skont l-Użu Aħħari għal
dawn l-importazzjonijiet sabiex jiġi mmanifatturat l-alkoħol saturat
xaħmi. Kif stabbilit hawn fuq, it-talbiet kollha għal Eżenzjoni
skont l-Użu Aħħari ġew miċħuda, u l-argumenti
stipulati minn din il-parti interessata ma biddlux din il-konklużjoni. 
3.           Konklużjoni
(27)     Fin-nuqqas ta’ kummenti
oħra dwar il-prodott ikkonċernat u l-prodott simili, il-premessi minn
(29) sa (39) tar-Regolament provviżorju huma b’dan ikkonfermati.
D. ID-DUMPING
1.           Rimarki introduttorji
(28)     Il-premessi
(44) u (64) tar-Regolament provviżorju spjegaw li s-swieq
tal-bijodiżil tal-Arġentina u tal-Indoneżja huma rregolati
ħafna mill-Istat u għalhekk il-bejgħ domestiku ma kienx
kkunsidrat bħala magħmul fil-kors ordinarju tal-kummerċ.
Bħala konsegwenza, il-valur normali tal-prodott simili kellu jinħadem
skont l-Artikolu 2(3) u (6) tar-Regolament bażiku. Din is-sejba ma
ġiet ikkontestata minn ebda parti interessata u għalhekk hija
kkonfermata.
(29)     Kemm għall-Arġentina
kif ukoll għall-Indoneżja l-valur normali kostrutt fl-istadju
provviżorju kien ikkalkulat abbażi tal-ispejjeż ta' produzzjoni
reali (u rreġistrati) tal-istess kumpaniji matul il-PI, il-bejgħ, u
l-ispejjeż ġenerali u amministrattivi (“SG&A") li kellhom u
l-marġini raġonevoli ta’ profitt. Il-premessi (45) u (63)
tar-Regolament provviżorju nnutaw b’mod partikolari li l-Kummissjoni se
teżamina ulterjorment il-pretensjoni li s-sistemi ta’ Taxxa fuq
l-Esportazzjoni Differenzjaat ("DET”) fl-Arġentina u l-Indoneżja
joħolqu distorsjoni fil-prezzijiet tal-materja prima u li, għalhekk,
l-ispejjeż irreġistrati tal-produzzjoni ma kenux jirriflettu b’mod
raġonevoli l-ispejjeż assoċjati mal-produzzjoni tal-prodott
konċernat.
(30)     L-investigazzjoni ulterjuri
wriet li s-sistemi ta' DET tabilħaqq baxxew il-prezzijiet domestiċi tal-materja
prima ewlenija fl-Arġentina u l-Indoneżja għal livell
artifiċjalment baxx, kif spjegat hawn taħt mill-premessa (35) 'l
quddiem għall-Arġentina u l-premessa (66) għall-Indoneżja
u, bħala konsegwenza, jaffettwaw l-ispejjeż tal-produtturi tal-bijodiżil
fiż-żewġ pajjiżi kkonċernati. Fid-dawl ta’ din
is-sejba huwa meqjus xieraq li din id-distorsjoni fl-ispiża tal-materja
prima ewlenija għandha tiġi kkunsidrata meta jkun stabbilit il-valuri
normali fiż-żewġ pajjiżi, minħabba s-sitwazzjoni
partikolari tas-suq li tixref kemm fl-Arġentina kif ukoll
fl-Indoneżja.
(31)     Il-Qorti Ġenerali
kkonfermat[4]
li meta l-prezzijiet tal-materja prima huma rregolati b’tali mod li jkunu
artifiċjalment baxxi fis-suq domestiku, jista’ jkun preżunt li
l-ispiża tal-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat tkun affettwata minn
distorsjoni. Il-Qorti Ġenerali kkunsidrat li f'ċirkustanzi bħal
dawn, l-istituzzjonijiet tal-Unjoni huma intitolati li jikkonkludu li
wieħed mill-partiti fir-reġistri ma jistax jitqies bħala
raġonevoli u li, konsegwentement, din il-partita tista’ tiġi
aġġustata.
(32)     Il-Qorti Ġenerali
kkonkludiet ukoll li mill-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 2(5)
tar-Regolament bażiku jidher li r-reġistri tal-Parti kkonċernata
ma jservux bħala bażi biex jiġi kkalkolat il-valur normali jekk
l-ispejjeż assoċjati mal-produzzjoni tal-prodott taħt
investigazzjoni mhumiex riflessi f’dawn ir-reġistri. F’dak il-każ,
it-tieni sentenza tal-ewwel subparagrafu tistipula li l-ispejjeż
għandhom jiġu aġġustati jew stabbiliti fuq il-bażi ta’
sorsi ta’ informazzjoni oħra apparti dawn ir-reġistri. Dik
l-informazzjoni tista’ tittieħed mill-ispejjeż imġarrba minn
produtturi jew esportaturi oħra jew, meta dik l-informazzjoni ma tkunx
disponibbli jew ma tistax tintuża, kull sors ta’ informazzjoni raġonevoli
ieħor, inkluża informazzjoni minn swieq rappreżentattivi
oħrajn.
(33)     Fil-kalkoli provviżorji,
il-prezz tax-xiri domestiku reali tal-fażola tas-soja u l-ispiża
reali rreġistrata għaż-żejt tal-palm mhux raffinat kienet
użata meta nħadmet l-ispiża tal-produzzjoni rispettivament
għall-esportaturi produtturi Arġentini u Indoneżjani. 
(34)     Minħabba
li ċerti spejjeż ta’ produzzjoni, jiġifieri l-ispejjeż
tal-materja prima ewlenija (iż-żejt tas-soja u l-fażola tas-soja
fl-Arġentina u ż-żejt tal-palm mhux raffinat fl-Indoneżja),
instabu li kienu qed isofru minn distorsjoni, dawn ġew stabbiliti
abbażi tal-prezzijiet ta’ referenza ppubblikati mill-awtoritajiet
rilevanti tal-pajjiżi kkonċernati. Dawn il-prezzijiet jirriflettu
l-livell tal-prezzijiet internazzjonali.
2.           L-Arġentina
2.1.        Il-valur normali
(35)     Kif imsemmi hawn fuq, il-Kummissjoni issa waslet
għall-konklużjoni li s-sistema ta' DET fl-Arġentina toħloq
distorsjoni fl-ispejjeż ta’ produzzjoni għall-produtturi
tal-bijodiżil f’dan il-pajjiż. L-investigazzjoni stabbilixxiet li tul
il-PI t-taxxi fuq l-esportazzjoni fuq materja prima (35 % fuq
il-fażola tas-soja u 32 % fuq iż-żejt tas-soja) kienu
ogħla mit-taxxi fuq l-esportazzjoni fuq il-prodott lest b'mod sinifikanti
(rata nominali ta’ 20 % fuq il-bijodiżil, b’rata effettiva ta’
14,58 % meta titqies rifużjoni ta’ taxxa). Bħala fatt,
id-differenza bejn it-taxxa fuq l-esportazzjoni fuq il-fażola tas-soja u
l-bijodiżil kienet ta' 20,42 punt perċentwali, u bejn
iż-żejt tas-soja u l-bijodiżil kienet ta' 17,42 punt perċentwali
matul il-PI.
(36)     Biex ikun iddeterminat
il-livell ta’ taxxa fuq l-esportazzjoni għall-fażola tas-soja u
għaż-żejt tal-fażola tas-soja, il-Ministeru Arġentin
għall-Agrikoltura, il-Bhejjem u s-Sajd jippubblika fuq bażi ta’ kuljum
il-prezz FOB għall-fażola tas-soja u għaż-żejt
tal-fażola tas-soja – "il-prezz ta’ referenza”[5]. Dan
il-prezz ta’ referenza jirrifletti l-livell tal-prezzijiet internazzjonali[6] u jintuża biex jiġi kkalkulat l-ammont ta’ taxxa fuq
l-esportazzjoni li jrid jitħallas lill-awtoritajiet tat-taxxa.
(37)     Il-prezzijiet domestiċi
jsegwu t-tendenzi tal-prezzijiet internazzjonali. L-investigazzjoni
stabbilixxiet li d-differenza bejn il-prezz internazzjonali u dak domestiku
tal-fażola tas-soja u ż-żejt tal-fażola tas-soja huwa
t-taxxa tal-esportazzjoni fuq il-prodott u spejjeż oħra li jsiru biex
ikun esportat. Il-prezzijiet domestiċi ta’ referenza tal-Fażola
tas-soja u taż-żejt tal-fażola tas-soja huma ppubblikati wkoll
mill-Ministeru Arġentin tal-Agrikoltura bħala l-prezz teoretiku FAS’"[7]. Il-produtturi tal-fażola tas-soja u taż-żejt
tal-fażola tas-soja għalhekk jiksbu l-istess prezz nett
irrispettivament jekk ibigħux għall-esportazzjoni jew domestikament.
(38)     Bħala
konklużjoni, il-prezzijiet domestiċi tal-materja prima ewlenija li
jużaw il-produtturi tal-bijodiżil fl-Arġentina nstabu li kienu
b'mod artifiċjali aktar baxxi mill-prezzijiet internazzjonali
minħabba d-distorsjoni maħluqa mis-sistema Arġentina tat-taxxa
fuq l-esportazzjoni u, konsegwentement, l-ispejjeż tal-materja prima ewlenija
ma kienux riflessi b’mod raġonevoli fir-reġistri miżmuma
mill-produtturi Arġentini investigati skont it-tifsira
tal-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku kif interpretat mill-Qorti
Ġenerali, kif spjegat hawn fuq. 
(39)     Il-Kummissjoni għalhekk
iddeċidiet li tirrevedi l-premessa (63) tar-Regolament provviżorju u
tinjora l-ispejjeż reali tal-fażola tas-soja (il-materja prima
ewlenija mixtrija u użata fil-produzzjoni tal-bijodiżil) kif
irreġistrati mill-kumpaniji kkonċernati fil-kontijiet tagħhom u
li tissostitwixxihom bil-prezz li bih dawk il-kumpaniji kienu jixtru s-soja
fin-nuqqas ta’ tali distorsjoni kif spjegat hawn taħt. 
(40)     Sabiex tiġi stabbilita
l-ispiża li biha l-kumpaniji kkonċernati kieku kienu jixtru
l-fażola tas-soja fin-nuqqas ta’ din it-tip ta’ distorsjoni,
il-Kummissjoni ħadet il-medja tal-prezzijiet ta’ referenza tal-fażola
tas-soja ppubblikati mill-Ministeru Arġentin tal-Agrikoltura
għall-esportazzjoni FOB tal-Arġentina matul il-PI[8].
(41)     L-assoċjazzjoni
tal-produtturi esportaturi Arġentini (CARBO) u l-Awtoritajiet
Arġentini stqarrew li aġġustament għall-ispejjeż li
sofrewh il-kumpaniji skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku huwa
possibbli biss meta r-reġistri, u mhux l-ispejjeż li refgħu
l-kumpaniji, ma jirriflettux b'mod raġonevoli l-ispejjeż
assoċjati mal-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott ikkonċernat.
Huma ddikjaraw li fil-prattika l-Kummissjoni żiedet it-taxxi ta'
esportazzjoni mal-prezz imħallas mill-kumpaniji meta xtraw il-fażola
tas-soja, biex b'hekk inkludiet l-ispejjeż tal-produzzjoni bħala
element li mhuwiex assoċjat mal-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott
ikkonċernat. Huma żiedu li s-sentenza tal-Qorti Ġenerali
"Acron" ikkwotata fid-dokument finali[9] hija
bbażata fuq l-interpretazzjoni żbaljata tal-Artikolu 2.2.1.1
tal-Ftehim dwar l-Antidumping tad-WTO (ADA), attwalment qiegħda tkun
appellata quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja u fi kwalunkwe każ
il-kunsiderazzjonijiet fattwali huma differenti minn dawk fil-każ
preżenti ġaladarba l-prezzijiet tal-materja prima fl-Arġentina
mhumiex "irregolati" bħalma hu l-prezz tal-gass fir-Russja, u
mhumiex distorti iżda huma ddeterminati liberament mingħajr l-ebda
intervent tal-Istat, u għalhekk ma hemm l-ebda sitwazzjoni partikolari
fis-suq tal-Arġentina li tippermetti lill-Kummissjoni sabiex tapplika
l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku. Huma ddikjaraw li s-sistema
ta' DET fl-Arġentina mhijiex inkompatibbli ma' xi regola tal-kummerċ.
Barra minn hekk, CARBIO ddikjarat li billi t-taxxi tal-esportazzjoni ma
ġewx ikkunsidrati meta ġie stabbilit il-prezz tal-esportazzjoni,
il-Kummissjoni ma għamlitx paragun ġust bejn il-valur normali
maħdum (li jqis it-taxxi fuq l-esportazzjoni) u l-prezz tal-esportazzjoni
(li ma jinkludix it-taxxi tal-esportazzjoni). Barra minn hekk, hija saħqet
li meta saret referenza għall-prezzijiet internazzjonali tal-fażola
tas-soja kif stabbilit fiċ-Chicago Board of Trade (CBOT) meta ġie
ddeterminat il-valur normali u ma ngħata l-ebda każ
għall-qligħ jew għat-telf marbut mal-attivitajiet ta’ hedging
fis CBOT meta ġie stabbilit il-prezz għall-esportazzjoni (ara hawn
taħt), għal darb’oħra l-Kummissjoni ma għamlitx paragun
ġust bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni. Barra minn hekk,
CARBIO sostniet li bis-sempliċi sostituzzjoni tal-ispejjeż
irreġistrati mill-kumpaniji investigati bi prezz internazzjonali,
il-Kummissjoni ma kkunsidratx il-vantaġġ kompetittiv naturali
tal-produtturi Arġentini. Fl-aħħar nett, CARBIO lmentat li
l-Kummissjoni ma kkunsidratx li fl-assenza ta' DET fl-Arġentina, tal-prezzijiet
CBOT tal-fażola tas-soja kienu se jkunu ħafna inqas. 
(42)     Dawn il-pretensjonijiet ma
jintlaqgħux. Anki jekk il-fatti fil-kawża “Acron” mhumiex l-istess
bħal l-fatti f'dan il-każ, il-Qorti Ġenerali madankollu
stabbilixxiet il-prinċipju fil-liġi li jekk l-ispejjeż assoċjati
mal-produzzjoni tal-prodott li qed jiġi investigat ma jkunux riflessi
b'mod raġonevoli fir-reġistri tal-kumpaniji, ma jistgħux iservu
bħala bażi għall-kalkolu tal-valur normali. Fil-kawża
“Acron” l-ispejjeż ma kinux riflessi b’mod raġonevoli
fir-reġistri tal-kumpanija kkonċernata minħabba li l-prezz
tal-gass kien irregolat. Fil-każ preżenti ġie stabbilit li
spejjeż assoċjati mal-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat
mhumiex riflessi b’mod raġonevoli fir-reġistri tal-kumpaniji
kkonċernati għax huma baxxi b'mod artifiċjali minħabba
distorsjoni kkawżata mis-sistema ta' DET Arġentina. Dan jgħodd
irrispettivament minn jekk is-sistemi ta' DET b’mod ġenerali jkunux kontra
l-Ftehim tad-WTO u kemm jekk le. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tqis li
l-Qorti Ġenerali bbażat ruħha fuq l-interpretazzjoni korretta
tal-ADA. Fil-każ China – Broilers,[10] il-bord
sab li għalkemm l-Artikolu 2.2.1.1 tal-ADA jistabbilixxi
s-suppożizzjoni li l-kotba u r-reġistri tal-konvenut normalment
jintużaw biex jiġu kkalkolati l-ispejjeż tal-produzzjoni,
l-awtorità investigattiva żżomm id-dritt li tirrifjuta li tuża
dawn il-kotba jekk hi tiddetermina li huma jew (i) inkonsistenti mal-GAAP jew,
(ii) ma jirriflettux b’mod raġonevoli l-ispejjeż assoċjati
mal-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott inkonsiderazzjoni. Madankollu, meta
l-awtorità investigattiva tiddeċiedi li tidderoga min-norma, għandha
tistipula r-raġunijiet għaliex għamlet hekk. Konsistenti ma’ din
l-interpretazzjoni, minħabba d-distorsjoni maħluqa mis-sistema ta'
DET, li toħloq sitwazzjoni partikolari tas-suq, il-Kummissjoni
ssostitwixxiet l-ispejjeż imniżżlin mill-kumpaniji
kkonċernati għax-xiri tal-materja prima ewlenija fl-Arġentina
mal-prezz li kieku kien jitħallas fin-nuqqas tad-distorsjoni stabbilita.
Il-fatt li minn perspettiva purament numerika r-riżultat huwa simili ma
jfissirx li l-metodoloġija applikata mill-Kummissjoni kienet tikkonsisti
sempliċiment fiż-żieda tat-taxxi tal-esportazzjoni
mal-ispejjeż tal-materja prima. Il-prezzijiet internazzjonali tal-kommoditajiet
huma stabbiliti fuq il-provvista u tad-domanda, u ma hemm l-ebda evidenza li
s-sistema ta' DET fl-Arġentina taffettwa l-prezzijiet tas-CBOT.
Għaldaqstant il-pretensjonijiet u l-allegazzjonijiet kollha, li skonthom
il-Kummissjoni bl-użu tal-prezz internazzjonali ma għamlitx paragun
ġust bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni, huma bla
bażi. L-istess jgħodd għall-pretensjoni li l-Kummissjoni ma
kkunsidratx il-vantaġġ kompetittiv naturali tal-produtturi
Arġentini, minħabba li s-sostituzzjoni tal-ispejjeż
irreġistrati mill-kumpaniji saret minħabba l-prezz baxx b’mod mhux
normali tal-materja prima fis-suq domestiku, aktar milli minħabba xi
vantaġġ komparattiv. 
(43)     Fil-premessa (45)
tar-Regolament provviżorju, ġie spjegat li peress li l-bejgħ
domestiku ma tqisx bħala magħmul fl-andament ordinarju
tal-kummerċ, il-valur normali kellu jkun kostrutt bl-użu ta’ ammont
raġonevoli ta’ profitt ta’ 15 % skont l-Artikolu 2(6)(c)
tar-Regolament bażiku. Xi produtturi esportaturi qalu li l-perċentwali
użat mill-Kummissjoni bħala profitt raġonevoli (15 %)
fil-kalkolu tal-valur normali kienet għolja żżejjed u bidla
radikali fil-prattika stabbilita f’għadd ta’ investigazzjonijiet oħra
fi swieq tal-prodotti bażiċi simili (jiġifieri fejn il-profitt
użat ikun ta’ madwar 5 %).
(44)     Din il-pretensjoni ma
tintlaqax. L-ewwel nett, mhuwiex korrett li l-Kummissjoni tuża
sistematikament marġini ta’ profitt ta’ 5 % meta tikkalkula l-valur
normali. Kull sitwazzjoni hija stmata fuq il-merti tagħha stess filwaqt li
jitqiesu ċ-ċirkostanzi speċifiċi tal-każ.
Pereżempju, fil-każ tal-bijodiżil tal-2009 kontra l-Istati
Uniti, diversi livelli ta’ profitt differenti ntużaw bil-profitt medju
peżat li kien ogħla sew minn 15 %. It-tieni, il-Kummissjoni
eżaminat ukoll f’terminu qasir u medju r-rata tas-self fl-Arġentina
li hija madwar 14 % skont id-dejta tal-Bank Dinji. Ċertament li huwa
kkunsidrat raġonevoli li wieħed jistenna li jinkiseb marġini ta’
profitt ogħla meta jsir negozju fis-swieq domestiċi
tal-bijodiżil milli mill-ispiża ta’ self ta’ kapital. Barra minn hekk,
dan il-profitt huwa saħansitra inqas mill-profitt magħmul matul il-PI
mill-produtturi tal-prodott ikkonċernat, għalkemm dak il-livell
jirriżulta minn distorsjonijiet fl-ispejjeż b'riżultat tad-DET u
tal-prezzijiet domestiki tal-bijodiżil irregolati mill-Istat.
Għalhekk, u għar-raġunijiet spjegati hawn fuq, huwa sostnut li
15 % profitt huwa ammont raġonevoli li jista’ jinkiseb minn
industrija relattiviment ġdida u intesiva fil-kapital fl-Arġentina.
(45)     Wara l-konklużjonijiet
definittivi, CARBIO u l-Awtoritajiet Arġentini ddikjaraw li (i)
ir-referenza għal-livelli ta' profitt fil-każ tal-Istati Uniti ma
kinitx ġustifikata; (ii) ir-referenza għar-rata ta' self fuq terminu
medju ta' żmien ma kinitx loġika, qatt ma ntużat
fl-imgħoddi, u jekk dan il-valur referenzjarju għandu jintuża,
ma għandux ikun tal-Arġentina, għaliex l-investimenti saru
bid-dollaru Amerikan flimkien ma' entitajiet barranin; (iii) il-profitt li
realment qalgħu l-produturi Arġentini ma setax jitqies minħabba
s-sitwazzjoni partikolari tas-suq; u (iv) apparagun, il-profitt fil-mira
tal-industrija tal-Unjoni kien previst għal 11 %. 
(46)     Dawn il-pretensjonijiet ma
jintlaqgħux. Il-Kummissjoni kkunsidrat li marġini ta’ profitt ta’
15 % kien raġonevoli għall-industrija tal-bijodiżil
fl-Arġentina, ġaladarba f'dan il-pajjiż l-industrija kienet
għadha żagħżugħa u b'kapital intensiv matul il-PI.
Ir-referenza għall-marġini ta’ profitt fil-każ tal-Istati Uniti
saret biex tiġi kkuntestata l-pretensjoni li l-Kummissjoni tuża
sistematikament marġini ta’ profitt ta’ 5 % meta taħdem il-valur
normali. Ukoll, ir-referenza għar-rata tas-self għal perjodu ta’
terminu medju ta' żmien ma kinitx intenzjonata li tiffissa valur
referenzjarju, iżda biex tittestja kemm kienu raġonevoli
l-marġini użati. L-istess japplika għall-profitt li għamlu
realment il-kumpaniji fil-kampjun. Min-naħa l-oħra, minħabba li
l-iskop tal-valur normali maħdum huwa differenti mill-kalkolu tal-profitt
fil-mira għall-industrija tal-Unjoni fin-nuqqas ta’ importazzjonijiet
dumped, kull paragun bejn it-tnejn huwa irrelevanti. Għalhekk,
il-premessa (46) tar-Regolament provviżorju hija b’dan ikkonfermata.
(47)     Produttur esportatur
jimanifattura l-bijodiżil parzjalment fl-impjanti tiegħu stess u
parzjalment permezz ta’ ftehim ta’ ħlas ta’ nollijiet ma’ produttur
indipendenti. Dan il-produttur esportatur talab li l-ispiża
tal-produzzjoni tiegħu tiġi kkalkulata mill-ġdid bl-użu ta’
medja peżata differenti tal-ispejjeż tal-produzzjoni tiegħu u
tal-ispiża tal-produzzjoni ta' dik imħallsa għal din il-produzzjoni
minn dik użata mill-Kummissjoni fl-istadju provviżorju. Din it-talba
kienet analizzata u nstabet li kienet ġustifikata u l-ispiża
tal-produzzjoni għall-kumpanija kkonċernata ġiet ikkalkolata
mill-ġdid skont dan.
(48)     Il-Kummissjoni rċeviet
pretensjonijiet speċifiċi minn kumpaniji minuri oħra iżda
saru irrilevanti wara l-bidla fil-metodoloġija li biha jinħadem
il-valur normali kif spjegat hawn fuq. Is-sejbiet fil-premessi minn (40) sa
(46) tar-Regolament provviżorju huma b'dan ikkonfermati, bil-modifiki
spjegati hawn fuq.
2.2.        Il-prezz tal-esportazzjoni 
(49)     Fil-premessa (49)
tar-Regolament provviżorju, ġie spjegat li meta l-bejgħ
tal-esportazzjoni sar permezz ta’ kumpaniji kummerċjali relatati li
jinsabu fl-Unjoni, saru aġġustamenti għall-prezz tal-esportazzjoni,
inkluż għall-akkumulazzjoni tal-profitt lill-kummerċjant relatat
skont l-Artikolu 2(9) tar-Regolament bażiku. Għall-fini ta’ dan
il-kalkolu, livell ta’ profitt ta’ 5 % għan-negozjant relatat
fl-Unjoni kien ikkunsidrat raġonevoli. Żewġ produtturi
esportaturi affermaw li marġini ta’ profitt ta’ 5 %
għan-negozjant relatat fl-Unjoni kien għoli wisq f’negozju ta’
kummerċ fil-kommoditajiet u li jew ma għandu jintuża l-ebda
profitt, inkella għandu jintuża perċentwal iżgħar (sa
2 % jiddependi fuq il-kumpaniji).
(50)     L-ebda evidenza ma ġiet
ipprovduta biex issostni din l-affermazzjoni. F’dawn iċ-ċirkostanzi
l-livell ta’ profitt ta’ 5 % għall-kummerċjanti relatati fl-UE
huwa kkonfermat.
(51)     Wara l-konklużjonijiet
definittivi, CARBIO saħqet li l-marġini tal-profitt ta’ 5 % kien
għoli wisq f’negozju li jagħmel kummerċ fil-kommoditajiet, u
għamlet referenza għal studju mħejji mill-KPMG
speċifikament għal dan l-iskop, u mressaq quddiem il-Kummissjoni
fl-1 ta’ Lulju 2013 wara l-konklużjonijiet tar-Regolament
provviżorju. Il-Kummissjoni kkunsidrat li s-sejbiet tal-istudju ma
setgħux jitqiesu bħala kredibbli minħabba limitazzjonijiet
fl-analiżi msemmija fl-istudju stess, limitazzjonijiet li wasslu sabiex
jiġi magħżul għadd limitat ta’ kumpaniji fil-kummerċ,
li nofshom ma kinux qed ibigħu prodotti agrikoli. Għalhekk,
l-evidenza pprovduta mhix meqjusa konklussiva. Bħala konsegwenza,
il-marġini ta’ profitt ta' 5 % għall-kummerċjanti relatati
fl-UE hija kkonfermata. 
(52)     Produttur esportatur ilmenta
li meta stabbilixxiet il-prezz għall-esportazzjoni, il-Kummissjoni ma
qisitx l-hekk imsejħa "riżultati tal-hedging”, jiġifieri
qligħ jew telf li jagħmel il-produttur meta jbigħ jew jixtri
kuntratti futuri ta’ żejt tas-soja fiċ-Chicago Board of Trade (CBOT).
Il-kumpanija saħqet li l-hedging huwa element neċessarju fin-negozju
tal-bijodiżil minħabba l-volatilità tal-prezzijiet tal-materja prima,
u li d-dħul nett għall-bejjiegħ tal-bijodiżil ma jkunx biss
il-prezz imħallas mix-xerrej, iżda wkoll il-profitt (jew telf)
mill-operazzjonijiet tal-hedging sottostanti.
(53)     Din l-affermazzjoni ma
tintlaqax għaliex l-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku b’mod
ċar jipprevedi li l-prezz tal-esportazzjoni jkun il-prezz realment
imħallas jew li għandu jitħallas għall-prodott meta jinbiegħ
għall-esportazzjoni, indipendentement mill-qligħ jew mit-telf marbut
mal-prattiki ta' hedging, – għalkemm huma relatati–.
(54)     Fin-nuqqas ta’ kummenti
ulterjuri dwar il-prezzijiet ta' esportazzjoni, il-premessi minn (47) sa (49)
tar-Regolament provviżorju, huma b’dan ikkonfermati bil-bidliet imsemmija
hawn fuq.
2.3.        Il-paragun 
(55)     Fil-premessa (53)
tar-Regolament provviżorju, ġie spjegat li meta l-bejgħ
bl-esportazzjoni sar permezz ta’ kumpaniji kummerċjali relatati li jinsabu
barra l-UE, il-Kummissjoni eżaminat jekk in-negozjant relatat għandux
ikun ittrattat bħala aġent li jaħdem abbażi ta’ kummissjoni
u, jekk iva, sarx aġġustament skont l-Artikolu 2(10)(i)
tar-Regolament bażiku sabiex titqies iż-żieda nozzjonali
fil-valur li rċieva l-kummerċjant. 
(56)     Kumpanija waħda sostniet
li l-marġini ta’ profitt użat mill-Kummissjoni
għall-kummerċjant relatat barra mill-UE bħala żieda
ipotetika kien għoli wisq u li marġini ta’ profitt aktar baxx ikun
aktar raġonevoli.
(57)     Il-Kummissjoni eżaminat
bir-reqqa l-argumenti mressqa mill-produttur esportatur, iżda kkonkludiet
li fid-dawl tal-attivitajiet estensivi mwettqa mill-kummerċjanti relatati,
marġini ta’ profitt ta’ 5 % kien meqjus bħala raġonevoli.
Għaldaqstant, din il-pretensjoni ma tintlaqax.
(58)     Fin-nuqqas ta’ kummenti
oħra rigward il-paragun, il-premessi minn (50) sa (55) tar-Regolament
provviżorju huma b’dan ikkonfermati.
2.4.        Il-marġini ta’ dumping
(59)     Il-produtturi esportaturi
Arġentini kollha li kkooperaw talbu li jekk dazju antidumping kellu jkun
impost fuq l-importazzjonijiet tal-bijodiżil mill-Arġentina,
għandu jkun hemm dazju wieħed għall-produtturi esportaturi
kollha li kkooperaw, ibbażat fuq il-medja peżata tad-dazji
antidumping tal-produtturi esportaturi kollha fil-kampjun. Huma sostnew din
it-talba billi qalu li l-produtturi fil-kampjun kollha għandhom rabtiet
kummerċjali jew ta' tip ieħor bejniethom, dawn jipproduċu,
ibigħu, jisssellfu jew ipartu bijodiżil lil xulxin u ħafna drabi
l-prodott ta’ diversi kumpaniji jitgħabba flimkien fl-istess bastiment
tal-oċean u jintbagħat lejn l-UE u ma jibqax possibbli
għall-awtoritajiet doganali li jidentifikaw u jiddistingwu l-prodott ta’
produtturi differenti. Dawn ċirkostanzi partikolari wasslu biex
l-impożizzjoni ta’ dazji individwali tkun imprattikabbli.
(60)     Minkejja li t-talba ġejja
mill-produtturi esportaturi kollha, inklużi dawk b’limitu inferjuri ta'
marġini ta’ dumping individwali mill-marġini medju peżat, u
minkejja s-simplifikazzjoni potenzjali għall-awtoritajiet doganali, din
it-talba għandha tiġi miċħuda. Tabilħaqq,
diffikultajiet prattiċi allegati ma għandhomx jintużaw
bħala skuża biex jidderogaw mid-dispożizzjonijiet tar-Regolament
bażiku sakemm ma jkunx inevitabbli. F’dan il-każ, il-prattika
tal-kumpaniji li jpartu, jissellfu jew iħalltu b'xi mod ieħor
l-prodott ikkonċernat ma jwassalx, fih innifsu, biex l-impożizzjoni
ta’ dazji individwali tkun imprattikabbli skont it-tifsira
tal-Artikolu 9(6) tar-Regolament bażiku.
(61)     Tliet kumpaniji talbu li
isimhom ikun inkluż fil-lista ta’ produtturi esportaturi li qed
jikkooperaw sabiex jibbenefikaw mir-rata ta’ dazju antidumping ta’ dawk
il-kumpaniji li kkooperaw imma ma kienux magħżula għall-kampjun
minflok id-dazju residwu għall-“kumpaniji l-oħra kollha”.
(62)     Tnejn mit-tliet kumpaniji
kienu diġà qed jimmanifatturaw bijodiżil għas-suq domestiku jew
skont ftehimiet ta’ tolling għal produtturi esportaturi oħra matul
il-PI, iżda dawn ma kinux qed jesportaw lejn l-UE. It-tielet kumpanija ma
kinitx qed tipproduċi bijodiżil matul il-PI billi l-impjant
tagħha kien għadu qed jinbena f’dak iż-żmien.
(63)     Il-Kummissjoni tqis li
l-kundizzjonijiet sabiex kumpanija titqies bħala produttur esportatur li
kkoopera ma jintlaħqux fil-każijiet tat-tliet kumpaniji msemmija hawn
fuq. Dan japplika mhux biss għall-kumpanija li ma kinitx qed
tipproduċi l-bijodiżil waqt il-PI, iżda wkoll
għall-kumpaniji li kkoperaw fl-investigazzjoni billi ssottomettew formula
tat-teħid tal-kampjuni, minħabba li fit-tweġiba tagħhom
għat-teħid tal-kampjun, huma għamluha ċara li kienu qed
jipproduċu għas-suq domestiku jew għall-partijiet terzi imma
dawn ma kinux qed jesportaw il-bijodiżil għall-UE f'isimhom stess.
(64)     Din il-pretensjoni
għalhekk ma tintlaqax u d-dazju antidumping “residwali” għandu
japplika għat-tliet kumpaniji inkwestjoni.
(65)     Filwaqt li jitqiesu
l-aġġustamenti li saru fuq il-valur normali u l-prezz
tal-esportazzjoni kif stabbilit hawn fuq, u fin-nuqqas ta' kummenti ulterjuri,
it-tabella fil-premessa (59) tar-Regolament provviżorju hija sostitwita
b'dan li ġej u l-marġini ta’ dumping definittivi, espressi bħala
perċentwali tal-prezz tas-CIF fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux
imħallas, huma kif ġej: 
             Il-kumpanija ||             Il-marġini ta’ dumping 
             Louis Dreyfus Commodities S.A. ||             46,7 % 
             Grupp “Renova” (Molinos Río de la Plata S.A., Oleaginosa Moreno Hermanos S.A.F.I.C.I. y A. u Vicentin S.A.I.C.) ||             49,2 % 
             Grupp “T6” (Aceitera General Deheza S.A., Bunge Argentina S.A.) ||             41,9 % 
             Kumpaniji oħra li kkooperaw ||             46,8 % 
             Il-kumpaniji l-oħra kollha ||             49,2 % 
3.           L-Indoneżja
3.1.        Il-valur normali 
(66)     Kif imsemmi hawn fuq
fil-premessi minn (28) sa (34), il-Kummissjoni issa waslet
għall-konklużjoni li s-sistema ta' DET fl-Indoneżja toħloq
distorsjoni tal-ispejjeż fil-produzzjoni tal-produtturi tal-bijodiżil
f’dan il-pajjiż, u li għalhekk l-ispejjeż assoċjati
mal-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott ikkonċernat mhumiex riflessi
b’mod raġonevoli fir-reġistri miżmuma mill-produtturi
Indoneżjani li qed jiġu investigati. 
(67)     Il-Kummissjoni għalhekk
iddeċidiet li tirrevedi l-premessa (63) tar-Regolament provviżorju u
tinjora l-ispejjeż reali taż-żejt tal-palm mhux raffinat (CPO),
il-materja prima ewlenija mixtrija u użata fil-produzzjoni
tal-bijodiżil, kif irreġistrat mill-kumpaniji kkonċernati
fil-kontijiet tagħhom u li tissostitwixxihom bil-prezz li bih dawk
il-kumpaniji kienu jixtru s-CPO fin-nuqqas ta’ din it-tip ta’ distorsjoni. 
(68)     L-investigazzjoni
kkonfermat li l-livell tal-prezz tas-CPO kummerċjalizzat domestikament
huwa sinifikattivament baxx meta mqabbel mal-prezz ta’ referenza
“internazzjonali”, id-differenza hija qrib ħafna tat-taxxa fuq
l-esportazzjoni applikata għas-CPO. Peress li
sistema DET tillimita l-possibbiltajiet għall-esportazzjoni tas-CPO, din
twassal għal kwantitajiet akbar ta’ CPO disponibbli fis-suq domestiku,
b’hekk toħloq pressjoni 'l isfel fuq il-prezzijiet tas-CPO domestiċi.
Dan jikkostitwixxi sitwazzjoni partikolari fis-suq.
(69)     Matul il-PI esportazzjonijiet
ta’ bijodiżil kellhom rata ta' taxxa fuq l-esportazzjoni bejn it-2 u
l-5 %. Matul l-istess perjodu l-esprotazzjonijiet tas-CPO kellhom rata ta’
taxxa ta’ esportazzjoni li tvarja bejn il-15 u l-20 % filwaqt li t-taxxa
tal-esportazzjoni għar-RBDPO kienet tvarja minn 5 sa 18,5 %. Ir-rati
tariffarjii differenti japplikaw skont il-firxa korrispondenti tal-prezzijiet
ta’ referenza (li jsegwu x-xejriet tas-suq internazzjonali u ma għandhom
xejn x’jaqsmu ma’ differenzi fil-kwalità). It-taxxa fuq l-esportazzjoni
għall-frott tal-palm hija stipulata b’rata fissa ta’ 40 %.
(70)     Għar-raġunijiet
imsemmija hawn fuq, il-premessa (63) tar-Regolament provviżorju hija
riveduta u l-ispiża tal-materja prima ewlenija (CPO) irreġistrata
mill-kumpaniji kkonċernati, skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament
bażiku, ġiet sostitwita bil-prezz ta' referenza tal-esportazzjoni
(HPE)[11] għas-CPO ppubblikat mill-awtoritajiet Indoneżjani li huwa
mbagħad ibbażat fuq il-prezzijiet internazzjonali ppubblikati
(Rotterdam, il-Malasja u l-Indoneżja). Dan l-aġġustament isir
fir-rigward tas-CPO li nxtara minn kumpaniji kemm relatati kif ukoll li
mhumiex. L-ispiża tas-CPO ta' produzzjoni proprja fl-istess entità
ġuridika hija aċċettata minħabba li ma nstabet ebda
evidenza li l-ispiża tas-CPO ta' produzzjoni proprja fl-istess entità
ġuridika hija affettwata mid-distorsjoni. 
(71)     Il-produtturi esportaturi
kollha mill-Indoneżja kif ukoll il-Gvern tal-Indoneżja jiddikjaraw li
s-sostituzzjoni tal-ispejjeż tas-CPO, kif irreġistrati
mill-kumpaniji, bil-prezz tal-esportazzjoni Indoneżjan bħala
referenza għas-CPO la huwa permissibbli skont ir-regoli tad-WTO u lanqas
skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku, u għalhekk hija
illegali. F’dan ir-rigward il-Gvern Indoneżjan sostna li l-Kummissjoni
b’mod żbaljat ttrattat lir-Repubblika tal-Indoneżja bħala
ekonomija mhux tas-suq. L-argumenti mressqa mill-kumpaniji jistgħu
jitqassru kif ġej. L-ewwel nett, il-Kummissjoni ma wrietx xi raġuni
biex titbiegħed mill-ispejjeż reali rreġistrati, jew li dawn
l-ispejjeż ma jirriflettux b’mod raġonevoli l-ispejjeż marbuta
mal-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat, iżda sempliċiment
iddikjarat li l-ispejjeż irreġistrati huma artifiċjalment baxxi
meta mqabblin mal-prezzijiet internazzjonali, u għalhekk għandhom
jiġu sostitwiti. Dan imur kontra r-regoli tad-WTO, li skont dawn it-test
sabiex jiġi ddeterminat jekk spiża partikolari tistax tintuża
sabiex jiġu kkalkulati l-ispejjeż tal-produzzjoni huwa jekk din
l-ispiża hijiex assoċjata mal-produzzjoni u mal-bejgħ
tal-prodott, u mhux jekk din l-ispiża tirriflettix b'mod raġonevoli
l-valur tas-suq. It-tieni, anki jekk l-Artikolu 2(5) tar-Regolament
bażiku jidher li jippermetti li jista' jsir aġġustament,
l-applikazzjoni ta’ dan l-Artikolu għandha tkun limitata għal
sitwazzjonijiet fejn l-Istat jinterferixxi direttament fis-suq billi
jistabbilixxi jew jirregola l-prezzijiet f’livell artifiċjalment baxx.
Madankollu, f’dan il-każ partikolari, il-Kummissjoni tallega li l-prezz
domestiku tas-CPO huwa artifiċjalment baxx mhux għax huwa rregolat
mill-Istat, iżda sempliċiment minħabba t-taxxa tal-esportazzjoni
imposta fuq is-CPO. Anki kieku dan kellu jkun il-każ, kwalunkwe effett fuq
il-prezz domestiku għandu jitqies bħala aċċidentali jew
sempliċiment effett kollaterali mis-sistema tat-taxxa fuq l-esportazzjoni.
It-tielet, il-Kummissjoni b’mod żbaljat toqgħod fuq is-sentenza ta' Acron
sabiex tiġġustifika l-legalità tal-aġġustament tas-CPO. Din
is-sentenza hija attwalment taħt appell u għalhekk ma tistax
tiġi kkunsidrata bħala preċedent. Fi kwalunkwe każ,
iċ-ċirkustanza fattwali f'Acron kienet differenti
minħabba li tirreferi għal sitwazzjoni fejn, għall-kuntrarju
tal-prezzijiet tas-CPO fl-Indoneżja li huma stabbiliti b’mod liberu
fis-suq, il-prezzijiet tal-gass kienu rregolati mill-Istat. Fl-aħħar
nett, il-Gvern tal-Indoneżja sostna li l-aġġustament
fl-Artikolu 2(5) sar biss sabiex jiżdiedu l-marġini tad-dumping
permezz ta' differenzi fit-tassazzjoni.
(72)     Il-pretensjoni li
l-aġġustament skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku
huwa illegali skont id-WTO u/jew ir-regoli tal-Unjoni ma tintlaqax.
Ir-Regolament bażiku ttraspona l-Ftehim Antidumping tad-WTO (ADA), u
għalhekk id-dispożizzjonijiet kollha ta’ dan ir-Regolament,
inkluż l-Artikolu 2(5), huma kkunsidrati bħala konformi
mal-obbligi tal-Unjoni skont l-ADA. F’dan ir-rigward ta' min ifakkar li
l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku huwa applikabbli b’mod ugwali
kemm għall-ekonomiji tas-suq kif ukoll għall-ekonomiji mhux tas-suq.
Kif imsemmi hawn fuq (il-premessa 42), il-Qorti Ġenerali,
fil-kawża ta' Acron, stabbilixxiet l-istat tad-dritt li jekk
l-ispejjeż assoċjati mal-produzzjoni tal-prodott li qed jiġi
investigat ma jkunux riflessi b'mod raġonevoli fir-reġistri
tal-kumpaniji, ma jservux bħala bażi biex jiġi kkalkulat
il-valur normali, u li dawn l-ispejjeż jistgħu jiġu sostitwiti
bi spejjeż li jirriflettu prezz stabbilit mill-forzi tas-suq skont
l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku. Il-fatt li l-kawża ta' Acron
kellha x'taqsam ma' prezzijiet li kienu rregolati mill-Istat, ma jistax
jiġi interpretat madankollu li jfisser li l-Kummissjoni mhijiex
awtorizzata tapplika l-Artikolu 2(5) għal forom oħra ta’
intervent mill-Istat li jgħawweġ, direttament jew indirettament suq
partikolari billi jniżżel l-prezzijiet għal livell
artifiċjalment baxx. Il-Bord fil-każ China – Broilers
reċentement wasal għal konklużjoni simili fl-interpretazzjoni
tal-Artikolu 2.2.1.1 tal-ADA. Fil-każ preżenti l-Kummissjoni
sabet li l-ispejjeż assoċjati mal-produzzjoni tal-prodott
ikkonċernat mhumiex riflessi b’mod raġonevoli fir-reġistri
tal-kumpaniji kkonċernati għax huma baxxi b'mod artifiċjali
mis-sistema ta' DET Indoneżjana. Għalhekk il-Kummissjoni kienet
kompletament iġġustifikata meta aġġustat l-ispejjeż
għas-COP skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku.
Fir-rigward tal-pretensjoni mill-Gvern Indoneżjan, ta’ min jinnota li
l-aġġustament tal-Artikolu 2(5) huwa bbażat fuq
id-differenza li hemm bejn il-prezzijiet domestiċi u internazzjonali
tas-CPO, u mhux fuq xi differenzi fit-tassazzjoni.
(73)     Żewġ produtturi
esportaturi fl-Indoneżja sostnew li l-Kummissjoni naqset milli turi li
l-prezz domestiku Indoneżjan tas-CPO huwa distort. Huma jargumentaw li l-ipoteżi
bażika tal-Kummissjoni li d-DET tillimita l-possibbiltà li s-CPO jiġi
esportat, u twassal biex kwantitajiet akbar ta’ CPO jkunu disponibbli fis-suq
domestiku u b’hekk jonqsu l-prezzijiet domestiċi tas-CPO hija fattwalment
inkorretta ġaladarba s-CPO jiġi esportat fi kwantitajiet kbar
(70 % tal-produzzjoni kollha). Fi kwalunkwe każ, anki li kieku s-suq
domestiku tas-CPO jiġi kkunsidrat mgħawweġ minħabba d-DET,
il-prezz tal-HPE jkun ukoll mgħawweġ peress li huwa bbażat fuq
il-prezzijiet internazzjonali tal-esportazzjoni, li jinkludu t-taxxa
tal-esportazzjoni. Għalhekk, il-prezz tal-HPE għas-CPO ma jistax
jintuża bħala l-prezz referenzjarju xieraq għal
aġġustament fl-ispiża tas-CPO. 
(74)     Minkejja li s-CPO huwa
esportat mill-Indoneżja fi kwantitajiet kbar, l-investigazzjoni wriet li
l-prezz domestiku tas-CPO għadu artifiċjalment baxx meta mqabbel
mal-prezzijiet internazzjonali. Barra minn hekk, id-differenza li nstabet
fil-prezz, hija qrib it-taxxa tal-esportazzjoni imposta mid-DET. Għalhekk
tajjeb li jiġi konkluż li l-livell baxx tal-prezzijiet huwa
r-riżultat ta’ distorsjoni pprovokata mid-DET. Barra minn hekk,
il-prezzijiet internazzjonali tal-kommoditajiet, inkluż is-CPO, huma
ddeterminati abbażi tal-provvista u d-domanda, li jirriflettu d-dinamika
tal-forzi tas-suq. Ma ġiet ippreżentata l-ebda prova li tindika li
dawn il-forzi tas-suq tgħawġu minħabba d-DET Indoneżjana.
Il-pretensjoni li l-HPE huwa valur referenzjarju mhux adegwat hija
għalhekk ma tintlaqax.
(75)     Produttur esportatur
wieħed, li nstab li ma kellux bejgћ domestiku rappreżentattiv
(il-premessa (60) tar-Regolament provviżorju) stqarr li l-Kummissjoni
kienet żbaljat meta għamlet it-test ta’ rappreżentazzjoni fuq
il-bażi tal-bejgħ minn kumpaniji relatati individwalment minflok
il-bejgħ globali tal-kumpaniji kollha fil-grupp. Madanakollu huwa xorta
waħda jirrikonoxxi li dan l-allegat żball ma kellu l-ebda impatt fuq
is-sejba provviżorja f’dan ir-rigward. Ta' min ifakkar li fir-rigward ta’
dan il-produttur esportatur il-kumpaniji kollha relatati fallew individwalment
mit-test ta’ rappreżentazzjoni. Għalhekk, anki jekk din l-istqarrija
kellha tkun fondata huwa ċar li t-test ta’ rappreżentazzjoni fuq
il-bażi tal-ammont totali ta’ bejgħ domestiku tal-kumpaniji relatati
kollha ma setax, kif rikonoxxut mill-produttur esportatur, ikollu impatt fuq
is-sejbiet provviżorji. Fin-nuqqas ta’ kummenti oħra, il-premessi
minn (60) sa (62) tar-Regolament provviżorju huma b’dan ikkonfermati.
(76)     Parti waħda sostniet li
fir-rigward tal-premessa (63) tar-Regolament provviżorju, SG&A
esaġerat intuża għal dik il-parti. Wara li ġiet
eżaminata din l-affermazzjoni, deher li l-SG&A kemm
għall-bejgħ domestiku kif ukoll dak għall-esportazzjoni kienet
inkluża fil-kostruzzjoni tal-valur normali. Għalhekk saru
l-korrezzjonijiet neċessarji biex l-SG&A tintuża biss
għall-bejgħ domestiku.
(77)     Parti waħda ddubitat
il-kostruzzjoni tal-valur normali u b’mod partikolari l-għażla
tal-metodoloġija skont l-Artikolu 2(6) kif iddikjarat fil-premessa
(65) tar-Regolament provviżorju. L-Artikolu 2(6) jipprevedi għal
tliet metodoloġiji alternattivi biex jiġi stabbilit l-SG&A u
l-profitt f’każ li d-dejta reali tal-kumpanija ma tistax tintuża. Din
il-parti ddikjarat li dawn it-tliet metodoloġiji għandhom ikunu
konsidrati fl-ordni li huma ppreżentati u li għalhekk
l-Artikolu 2(6)(a) u l-Artikolu 2(6)(b) għandhom jitqiesu li
għandhom jiġu applikati l-ewwel. 
(78)     Waqt li r-Regolament
provviżorju deher li jindirizza biss l-metodoloġija skont
l-Artikolu 2(6)(c), il-premessi li ġejjin jelaboraw għaliex
l-Artikolu 2(6)(a) u l-Artikolu 2(6)(b) ma japplikawx f’dan il-każ.
(79)     L-Artikolu 2(6)(a)
mhuwiex applikabbli peress li l-ebda ammonti reali ma kienu stabbiliti
għall-ebda waħda mill-kumpaniji Indoneżjani (u Arġentini)
magħżula minħabba li huma ma kellhom l-ebda bejgħ
fl-andament normali tal-kummerċ. Għalhekk, l-ebda dejta dwar
l-ammonti reali ta’ kwalunkwe esportatur jew produttur (fil-kampjun) ma hi
disponibbli biex ikun applikat l-Artikolu 2(6)(a).
(80)     L-Artikolu 2(6)(b)
mhuwiex applikabbli minħabba li l-kumpaniji Indoneżjani (u
Arġentini) kollha fil-kampjun ma għandhomx il-bejgћ
tal-prodotti mill-istess kategorija ġenerali ta’ prodotti li jsir
fl-andament normali tal-kummerċ. 
(81)     Fir-rigward
tal-Artikolu 2(6)(b), din il-parti argumentat wkoll li r-Regolament
bażiku huwa inkonsistenti mar-Regolament tad-WTO sal-punt li
fl-Artikolu 2(6)(b) fih ir-rekwiżit li l-bejgħ għandu jsir
fl-andament ordinarju tal-kummerċ. Madankollu, kif imsemmi fil-premessa
(72) hawn fuq, ir-Regolament bażiku ttraspona l-Ftehim Antidumping tad-WTO
(ADA) u għalhekk huwa kkunsidrat li d-dispożizzjonijiet kollha ta’
dan ir-Regolament, inkluż l-Artikolu 2(6), huma konsistenti
mal-obbligi tal-Unjoni skont l-ADA, u li l-bejgħ fil-kors normali
tal-kummerċ huwa kollu kemm hu konformi. .. 
(82)     Għalhekk,
l-għażla tal-applikazzjoni tal-Artikolu 2(6)(c) fl-użu ta'
kwalunkwe metodu ieħor raġonevoli sabiex ikun iddeterminat
il-marġini ta’ profitt huwa kkonfermat.
(83)     Barra minn hekk, diversi
partijiet qiesu li l-marġini ta’ profitt ta’ 15 % użat meta
ġie kostrutt il-valur normali kien eċċessiv. Huma jsostnu li
r-Regolament provviżorju ma jispjegax kif il-Kummissjoni kkalkulat
il-15 % u għalhekk jassumu li l-Kummissjoni ħadet il-15 %
mill-marġini ta’ profitt użat fil-kalkoli tad-dannu. Huma sostnew li
f’bosta każijiet oħra li jikkonċernaw kommoditajiet
il-Kummissjoni użat marġini ta’ profitt ta’ madwar 5 %. Bosta
partijiet issuġġerixxew li jintuża l-marġini tal-profitt
tal-każ tal-bijoetanol mill-Istati Uniti. Parti minnhom
ssuġġerixxiet ukoll li jintuża marġini ta’ profitt aktar
baxx għall-bejgħ tagħha ta’ taħlita ta’ bijodiżil ma’
diżil minerali. Barra minn hekk, il-Gvern tal-Indoneżja sostna li
s-sostituzzjoni tal-ispiżat tas-CPO hija xogħol doppju skont
l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku meta fl-istess ħin
jintuża l-marġini ta’ profitt ta’ 15 % skont
l-Artikolu 2(6)(c) li jirrifletti l-marġni ta’ profitt ta' suq mhux
distort. .
(84)     L-ewwel nett, mhuwiex korrett
li l-Kummissjoni tuża sistematikament marġini ta’ profitt ta’
5 % meta tikkalkula l-valur normali. Kull sitwazzjoni hija stmata fuq
il-merti tagħha stess filwaqt li jitqiesu ċ-ċirkostanzi
speċifiċi tal-każ. Pereżempju, fil-proċediment
tal-bijodiżil tal-2009 kontra l-Istati Uniti, diversi livelli ta’ profitt
differenti ntużaw bil-profitt medju peżat li kien ogħla sew minn
15 %. It-tieni, minħabba li rata tas-self fuq terminu qasir u medju
ta' żmien fl-Indoneżja hija ta’ madwar 12 % skont id-dejta
tal-Bank Dinji, huwa raġonevoli li wieħed jistenna li l-marġini
ta’ profitt fit-twettiq tan-negozju fis-suq tal-bijodiżil domestiku jkun
ogħla mill-ispiża tas-self tal-kapital. It-tielet, kemm jekk
il-bejgħ ta’ taħlita ta’ bijodiżil ma’ diżil minerali jkun
fl-istess kategorija ġenerali ta’ prodotti, jew le,
l-Artikolu 2(6)(b) tar-Regolament bażiku jistipula, kif diġà
ssemma fil-premessa (80) hawn fuq, li bejgħ bħal dan għandu jsir
fl-andament normali tal-kummerċ. Minħabba li l-bejgħ domestiku
tal-bijodiżil mhux fl-andament normali tal-kummerċ, il-bejgħ ta’
taħlita ta’ bijodiżil ma’ diżil minerali mhux, mutatis
mutandis, meqjus li sar fl-andament normali tal-kummerċ.
Għalhekk, u għar-raġunijiet spjegati hawn fuq, 15 % profitt
huwa ammont raġonevoli li jista’ jinkiseb minn industrija relattivament
ġdida, b’kapital intensiv fl-Indoneżja. L-argument tal-Gvern
tal-Indoneżja dwar l-effett doppju ma jistax jiġi aċċettat
ġaladarba l-aġġustamenti fl-ispiża skont
l-Artikolu 2(5) kif ukoll il-profitt raġonevoli skont
l-Artikolu 2(6)(c) huma żewġ kwistjonijiet distinti b’mod
ċar. Il-premessa (65) tar-Regolament provviżorju hija b’dan
ikkonfermata.
(85)     Parti stqarret li peress li
l-prezz HPE għas-CPO għadu jinkludi l-ispejjeż internazzjonali
tat-trasport, u billi l-iskop tal-aġġustament tal-prezz domestiku
tas-CPO għal-livell tal-prezz internazzjonali tas-CPO għadu l-iskop
li jistabbilixxi prezz mhux distort tas-CPO domestiku, il-prezz HPE
għas-CPO għandu jiġi aġġustat 'l isfel biex jeskludu
l-ispejjeż tat-trasport. 
(86)     Din il-pretensjoni ma
tintlaqax. Il-Kummissjoni kienet qed tikkunsidra għadd ta’ alternattivi
għall-għażla ta’ prezz mill-aktar xieraq li għandu
jintuża bħala prezz ta’ referenza internazzjonali. Ta' min ifakkar li
l-awtoritajiet Indoneżjani nfushom jużaw il-prezz HPE bħala
valur referenzjarju sabiex jikkalkulaw ta' kull xahar il-livell tad-dazji fuq
l-esportazzjoni. Il-prezz HPE kif definit mill-awtoritajiet Indoneżjani
kien għalhekk meqjus bħala l-aktar prezz ta’ referenza
internazzjonali adattat li għandu jintuża bħala valur
referenzjarju sabiex jiġi stabbilit il-livell ta’ distorsjoni fl-ispejjeż
tal-produzzjoni tal-bijodiżil fl-Indoneżja.
(87)     Iż-żewġ
partijiet stipulaw li l-Kummissjoni naqset milli tqis li huma jimmanifatturaw
il-bijodiżil minn materja prima, li hija differenti mis-CPO,
jiġifieri d-distillat tal-aċidi xaħmin tal-palma (“PFAD”),
iż-żejt tal-palm raffinat (“RPO”) jew l-isterina tal-palm raffinata
(“RST”). L-aġġustament tas-CPO (kif deskritt fil-premessa (70)), meta
ma kkunsidrax kemm il-partijiet użaw realment materja prima
fil-produzzjoni tal-bijodiżil tagħhom, kien applikat fuq materja
prima mhux suppost ntużat, u dan għalhekk wassal għal livell
mhux korrett fil-valur normali maħdum.
(88)     Dawn il-pretensjonijiet ma
jintlaqgħux. Għandu jiġi enfasizzat li l-Kummissjoni biddlet
biss l-ispiża tas-CPO mixtri minn fornituri relatati u mhux relatati,
għall-produzzjoni tal-bijodiżil. Rigward il-prodotti sekondarji
bħall-PFAD, l-RPO u l-RST li jirriżultaw mill-ipproċessar
tas-CPO mixtri, u li huma pproċessati ulterjorment sabiex jipproduċu
l-bijodiżil, ma sar l-ebda aġġustament. 
(89)     It-tliet partijiet sostnew li
l-Kummissjoni naqset milli tirrikonoxxi li x-xiri tagħhom tas-CPO minn
kumpaniji relatati għandu jiġu ttrattat bħall-produzzjoni
interna, bl-istess mod, u għalhekk l-ebda aġġustament skont l-Artikolu 2(5)
ma għandu japplika [kif spjegat fil-premessa (70) ta' hawn fuq).
Il-partijiet jgħidu li t-tranżazzjonijiet fil-grupp twettqu skont
il-prinċipju tad-distakkament u għalhekk ma għandhomx jiġu
aġġustati u sostitwiti minn prezz internazzjonali. Barra minn hekk,
produttur esportatur sostna li l-valur normali maħdum għandu
jiġi kkalkulat fuq bażi ta’ kull xahar matul il-PI. 
(90)     Ladarba l-prezz ta’
trasferiment intern ma jistax jitqies kredibbli, hija prattika standard
tal-Kummissjoni li tivverifika jekk it-tranżazzjonijiet bejn partijiet
relatati twettqux skont il-prinċipju tad-distakkament. Sabiex tagħmel
dan il-Kummissjoni tqabbel il-prezz ta' bejn il-kumpaniji relatati mal-prezz
tas-suq sottostanti. Ladarba l-prezz sottostanti tas-suq domestiku huwa
distort, il-Kummissjoni ma tistax tagħmel din il-verifika. Għalhekk,
il-Kummissjoni trid tibdel dan il-prezz mhux kredibbli bi prezz raġonevoli
li jista' jiġi applikat f'kundizzjonijiet normali tas-suq skont
il-prinċipju tad-distakkament. F’dan il-każ, il-prezz
internazzjonali. Rigward il-pretensjoni biex il-valur normali maħdum
ikollu kalkolu ta’ kull xahar, l-informazzjoni pprovduta u vverifikata ma kienx
fiha informazzjoni ddettaljata biżżejjed biex tippermetti kalkolu ta’
din ix-xorta. Għaldaqstant iż-żewġ pretensjonijiet ma ntlaqgħux.
(91)     L-industrija tal-Unjoni
sostniet li l-ispiża tas-CPO prodott minnhom stess fl-istess entità
ġuridika għandha wkoll tiġi aġġustata skont
l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku billi huwa wkoll affettwat
bid-distorsjoni li nħolqot mid-DET. 
(92)     Din il-pretensjoni ma
tintlaqax. Fil-proċess tal-produzzjoni tal-bijodiżil, il-materja
prima tgħaddi minn diversi stadji ta’ raffinar/pproċessar,
l-ispejjeż ta’ dawn l-istadji ta' produzzjoni jistgħu jitqiesu
kredibbli peress li qegħdin isiru fl-istess entità ġuridika, u
l-problema tal-prezzijiet ta' trasferiment mhux kredibbli kif deskritti hawn
fuq ma sseħħx.
(93)     Produttur esportatur sostna li
l-Kummissjoni kellha tnaqqas l-hekk imsejjaħ aġġustament
fil-prezzijiet mill-valur normali maħdum. Din il-pretensjoni ma tistax
tiġi aċċettata. Il-valur normali maħdum ġie stabbilit
abbażi tal-ispejjeż. Għalhekk ma jkunx xieraq li jsiru xi
aġġustamenti abbażi ta’ konsiderazzjonijiet dwar il-prezz.
3.2.        Il-prezz tal-esportazzjoni 
(94)     Parti ddubitat l-istabbiliment
tal-prezz tal-esportazzjoni, billi qalet li kemm il-gwadann tal-hedging u kif
ukoll it-telf minnu għandhom jitqiesu, u allegat li hemm trattament
kontabilistiku inkonsistenti tal-gwadann u tat-telf mill-hedging
tal-bijodiżil. 
(95)     Il-pretensjoni li kemm il-gwadann
u kif ukoll it-telf mill-hedging għandhom jitqiesu għandha tiġi
miċħuda. L-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku b’mod
ċar jipprevedi li l-prezz tal-esportazzjoni jkun il-prezz imħallas
realment jew li għandu jitħallas għall-prodott meta mibjugħ
għall-esportazzjoni, indipendentement mill-qligħ jew it-telf
separati, – għalkemm relatati, – li għandhom x'jaqsmu ma’ prattiki
ta' hedging. Għalhekk, il-metodoloġija fil-premessi (66) u (67)
tar-Regolament provviżorju hija b’dan ikkonfermata.
(96)     Il-Kummissjoni tagħraf li
trattament kontabilistiku inkonsistenti tal-gwadann u t-telf mill-hedging
tal-bijodiżil ta’ parti waħda seħħ fl-istadju
provviżorju. Din il-pretensjoni ġiet aċċettata u saru
l-korrezzjonijiet neċessarji. 
(97)     Fir-rigward tal-premessa (68)
tar-Regolament provviżorju, parti waħda sostniet li l-marġini
ta’ profitt ta’ 5 % użat għall-kumpaniji kummerċjali
relatati li jinsabu fl-Unjoni jirriżulta f'redditu eċċessiv fuq
il-kapital u jesaġera l-profitt li huwa normalment miksub fuq
il-bejgħ tal-bijodiżil minn kummerċjanti mhux relatati. Hija
tiddikjara li redditu tipiku fuq il-kapital jikkorrispondi għal
marġini ta’ profitt ta’ 1,3 % - 1,8 %.
(98)     Minħabba n-nuqqas ta’
kooperazzjoni minn importaturi mhux relatati u minħabba li kumpaniji ta’
kummerċ huma negozji ta' servizzi mingħajr investimenti kapitali
sinifikanti li jrendu r-redditu fuq il-kapital imsemmi hawn fuq irrilevanti,
il-Kummissjoni tiċħad il-pretensjoni ta’ hawn fuq u tqis
l-marġini ta’ profitt ta’ 5 % bħala raġonevoli f’dan
il-każ. Il-premessa (68) tar-Regolament provviżorju hija b’dan
ikkonfermata.
(99)     Fir-rigward tal-premessa (69)
tar-Regolament provviżorju, parti waħda sostniet li l-primjum
għall-għadd doppju tal-bijodiżil għandu jiżdied
mal-prezz tal-esportazzjoni, minħabba li din hija biss l-implimentazzjoni
tal-liġi Taljana.
(100)   Anki jekk il-Kummissjoni
taċċetta din il-pretensjoni u żżid l-primjums
għall-prezz tal-esportazzjoni, il-primjums ikollhom jerġgħu
jitnaqqsu skont l-Artikolu 2(10)(k) sabiex jitqabbel il-prezz tal-esportazzjoni
mal-istess valur normali b’kunsiderazzjoni dovuta tad-differenzi li jaffettwaw
it-tqabbil tal-prezzijiet. Minħabba li fl-Indoneżja ma hemm l-ebda
primjum għal għadd doppju tal-bijodiżil, il-prezz ogħla
għall-esportazzjoni fl-Italja għalhekk ma jkunx direttament
komparabbli. Għaldaqstant, l-argument huwa miċħud u
l-premessa (69) tar-Regolament provviżorju hija permezz ta’ dan
ikkonfermata. 
(101)   Wara l-konklużjonijiet
definittivi, din il-parti sostniet il-pretensjoni tagħha. Madankollu ma
tressaq l-ebda argument addizzjonali sostanzjali li jista' jibdel
il-valutazzjoni tal-Kummissjoni. Għaldaqstant, il-premessa (69)
tar-Regolament provviżorju hija kkonfermata.
(102)   Wara l-konklużjonijiet
definittivi, bosta produtturi esportaturi ġibdu l-attenzjoni tal-Kummissjoni
dwar żbalji klerikali li allegatament kienu fil-kalkoli tad-dumping. Dawn
il-pretensjonijiet ġew eżaminati, u fejn ikun iġġustifikat
saru l-korrezzjonijiet fil-kalkoli. 
3.3.        Il-paragun 
(103)   Fin-nuqqas ta’ kummenti rigward
il-paragum, il-premessi minn (70) sa (75) tar-Regolament provviżorju huma
b’dan ikkonfermati.
3.4.        Il-marġini ta’ dumping
(104)   Filwaqt li jitqiesu
l-aġġustamenti tal-valur normali tal-prezz tal-esportazzjoni, kif
stabbilit fil-premessi hawn fuq, u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor,
il-marġini ta’ dumping definittivi, espressi bħala perċentwal
tal-prezz CIF fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux imħallas, huma kif
ġej: 
             Il-kumpanija || Il-marġini ta’ dumping 
 PT. Ciliandra Perkasa, Jakarta || 8,8 % 
 PT. Musim Mas, Medan || 18,3 % 
 PT. Pelita Agung Agrindustri, Medan || 16,8 % 
 PT. Wilmar Bioenergi Indonesia, Medan and PT. Wilmar Nabati Indonesia, Medan || 23,3 % 
 Kumpaniji oħra li kkooperaw || 20,1 % 
 Il-kumpaniji l-oħra kollha || 23,3 % 
E. ĦSARA
1.           Il-produzzjoni tal-Unjoni u
l-industrija tal-Unjoni
(105)   Ir-Regolament
provviżorju, fil-premessi minn (80) sa (82), iddefinixxa l-industrija
tal-Unjoni u kkonferma li tliet kumpaniji kienu esklużi mid-definizzjoni
tal-industrija tal-Unjoni minħabba d-dipendenza tagħhom fuq
l-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati, jiġifieri li huma
importaw b’mod sinifikanti aktar bijodiżil mill-pajjiżi
kkonċernati milli pproduċew.
(106)   Żewġ kumpaniji
oħra kienu esklużi mid-definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni
minħabba li dawn ma kinux ipproduċew bijodizil matul il-perjodu ta’
investigazzjoni.
(107)   Kienu riċevuti kummenti
wara l-pubblikazzjoni tar-Regolament provviżorju li kumpaniji oħra
għandhom jiġu esklużi mid-definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni
minħabba l-importazzjoni ta’ bijodiżil mill-pajjiżi kkonċernati,
u wkoll minħabba r-relazzjoni tagħhom mal-produtturi esportaturi
fl-Arġentina u l-Indoneżja, li b’hekk jipproteġu ruħhom
mill-konsegwenzi negattivi tad-dumping.
(108)   Dawn
il-kummenti ma ntlaqgħux. Wara li ġiet analizzata l-pretensjoni
b'rabta ma' relazzjonijiet bejn il-produtturi esportaturi u l-industrija
tal-Unjoni nstab li kumpanija azzjonarja kellha ishma kemm ta' produttur
esportatur tal-Arġentina kif ukoll ta' produttur tal-Unjoni. 
(109)   L-ewwel nett, dawn il-kumpaniji
nstabu li kienu qed jikkompetu apertament ma’ xulxin għall-istess klijenti
fis-suq tal-Unjoni, u b’hekk urew li din ir-relazzjoni ma kellha l-ebda impatt
fuq il-prattiki tan-negozju tal-produttur esportatur Arġentin jew dak
tal-Unjoni.
(110)   Wara l-konklużjonijiet
definittivi, parti interessata talbet informazzjoni b'rabta
mal-konklużjoni tal-Kummissjoni dwar li l-esportaturi Arġentini u
l-industrija tal-Unjoni kienu qed jikkompetu għall-istess klijenti fis-suq
Ewropew. L-investigazzjoni tal-produtturi tal-Unjoni, u l-investigazzjoni
tal-esportaturi Arġentini, urew dan il-fatt, u ma ġiet ipprovduta
l-ebda evidenza li tissostanzja l-allegazzjoni li l-esportaturi Arġentini
u l-produtturi tal-Unjoni kienu qablu li ma jikkompetux fil-bejgħ ta’
bijodiżil lill-utenti finali. L-għadd ta’ utenti finali huwa
relattivament żgħir u magħmul fil-biċċa l-kbira minn
raffineriji taż-żejt li jixtru kemm mingħand produtturi kif
ukoll importaturi tal-Unjoni.
(111)   It-tieni, l-interess
prinċipali tal-produttur tal-Unjoni msemmi fil-premessa (108) ta' hawn fuq
nstab li kien fl-Unjoni, b’mod partikolari l-produzzjoni tiegħu u
l-attivitajiet ta’ bejgħ relatati, kif ukoll attivitajiet ta’
riċerka. B’riżultat ta’ dan, il-konklużjoni kienet li
r-relazzjoni ma kinitx raġuni biex tiġi eskluża din il-kumpanija
mid-definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni skont l-Artikolu 4(1)(a)
tar-Regolament bażiku. 
(112)   Il-fatt li xi wħud
mill-industrija tal-Unjoni kienu qed jimportaw il-bijodiżil
mill-pajjiżi kkonċernati huwa fih innifsu mhux biżżejjed
biex ibiddel id-definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni. Kif spjegat
fir-Regolament provviżorju, l-importazzjonijiet tal-industrija tal-Unjoni
mill-pajjiżi kkonċernati saru għad-difiża proprja. Barra
minn hekk, instab li l-interess prinċipali ta’ xi produtturi tal-Unjoni li
importaw mill-pajjiżi kkonċernati baqa’ fl-Unjoni, – dawn
il-kumpaniji kienu qed jipproduċu aktar f’termini ta’ volum milli kienu
qed jimportaw u l-funzjonijiet ta' riċerka tagħhom twettqu fl-Unjoni.
(113)   Parti waħda interessata
allegat li l-industrija tal-Unjoni għandu jkun fiha wkoll dawk
il-kumpaniji li kienu qed jixtru l-bijodiżil u qed iħalltuh
b’diżil minerali, minħabba li dawn it-taħlitiet kienu wkoll
il-prodott ikkonċernat. Din il-pretensjoni ma ntlaqgħetx. Il-prodott
ikkonċernat huwa l-bijodiżil, f’forma pura jew inkella
f’taħlita. Għaldaqstant il-produtturi tal-prodott ikkonċernat
huma produtturi tal-bijodiżil u mhux il-kumpaniji li jħalltu
l-bijodiżil mad-diżil minerali. 
(114)   Id-definizzjoni tal-industrija
tal-Unjoni kif stabbilita fil-premessi minn (80) sa (82) tar-Regolament
provviżorju hija għalhekk ikkonfermata, flimkien mal-volum
tal-produzzjoni waqt il-PI kif stabbilit fil-premessa (83) tar-Regolament
provviżorju.
2.           Il-konsum mill-Unjoni
(115)   Wara l-iżvelar
provviżorju l-industrija tal-Unjoni għamlet korrezzjoni
żgħira tal-bejgħ tagħhom għall-2009, biex b’hekk
aġġustaw il-konsum tal-Unjoni għal dik is-sena. Din
il-korrezzjoni ma tibdilx it-tendenza jew il-konklużjonijiet misluta
mid-dejta fir-Regolament provviżorju. It-Tabella 1 hija
kkoreġuta hawn taħt. Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment, il-premessi
minn (84) sa (86) tar-Regolament provviżorju huma b'dan ikkonfermati.
 Il-konsum mill-Unjoni || 2009 || 2010 || 2011 || IP 
 Tunnellati || 11 151 172 || 11 538 511 || 11 159 706 || 11 728 400 
 Indiċi 2009 = 100 || 100 || 103 || 100 || 105 
Sors: Eurostat, dejta
mill-industrija tal-Unjoni
3.           Valutazzjoni kumulattiva
tal-effetti tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati
(116)   Fil-premessi minn (88) sa (90)
tar-Regolament provviżorju, il-Kummissjoni ddeterminat li
l-kundizzjonijiet kienu sodisfatti għal valutazzjoni kumulattiva
tal-effetti tal-importazzjonijiet mill-Arġentina u l-Indoneżja. Dan
kien ikkontestat minn parti interessata li allegat li l-PME mill-Indoneżja
ma kienx qiegħed jikkompeti ma’ bijodiżil magħmul fl-Unjoni fuq
l-istess bażi bħall-SME mill-Arġentina, u li l-PME tal-Unjoni
kien orħos mill-bijodiżil prodott minħabba li l-materja mhux
raffinata (jew "il-materja prima") kienet irħas mill-materja
prima disponibbli fl-Unjoni.
(117)   Dawn l-argumenti ma
ntlaqgħux. Kemm l-SMEs u l-PME huma importati fl-Unjoni, u huma wkoll
manifatturati fl-Unjoni, u huma mħallta ma’ RME u bijodiżils
oħrajn immanifatturat fl-Unjoni qabel jinbiegħu jew jitħalltu
ma’ diżil minerali. Dawk li jħalltu jkollhom l-għażla ta’
xiri ta’ bijodiżil minn materja prima differenti u oriġini differenti
biex jipproduċu prodott finali, ibbażat fuq is-suq u
l-kundizzjonijiet klimatiċi matul is-sena. Il-PME jinbiegħ fi
kwantitajiet akbar matul ix-xhur tas-sajf u kwantitajiet iżgħar matul
ix-xhur tax-xitwa, iżda għadu f’kompetizzjoni mal-RME u
l-bijodiżil magħmul fl-Unjoni kif ukoll l-SME mill-Arġentina.
(118)   Il-premessa (90)
tar-Regolament provviżorju hija b’dan ikkonfermata.
4.           Il-volum, il-prezz u s-sehem
mis-suq tal-importazzjonijiet iddampjati mill-pajjiżi kkonċernati
(119)   Parti interessata partikolari
kkuntestat id-dejta tal-importazzjoni stabbilita fit-Tabella 2
tar-Regolament provviżorju, għax qalet li l-importazzjonijiet
mill-Indoneżja kienu ħafna inqas minn dawk ippreżentati
fit-tabella. Id-dejta tal-importazzjoni fit-Tabella 2 kienet ibbażata
fuq id-dejta tal-Eurostat, li kienet verifikata bir-reqqa u nstab li hija
korretta, u skont id-dejta miġbura mingħand l-esportaturi
Indoneżjani. Il-bijodiżil huwa prodott relattivament riċenti, u
l-kodiċijiet doganali applikabbli għall-importazzjonijiet
tal-bijodiżil inbidlu ta’ spiss matul dawn l-aħħar snin.
Għalhekk, meta tkun qed tiġi estratta dejta minn Eurostat,
il-kodiċijiet applikabbli dak iż-żmien għandhom jintużaw
sabiex jiżguraw li d-dejta hija akkurata. Dan jispjega għaliex
l-estrazzjoni tad-dejta tal-parti interessata mhix kompluta u dan juri inqas
importazzjonijiet mid-dejta sħiħa ppreżentati
fit-Tabella 2.
(120)   Minħabba bidla
żgħira fil-konsum tal-Unjoni fit-Tabella 1, is-sehem tas-suq
għall-Arġentina għall-2009 fit-Tabella 2 ukoll inbidel xi
ftit, waqt li għall-Indoneżja ma kien hemm l-ebda bidla. Din ma
tbiddilx it-tradizzjoniet tad-dejta jew il-konklużjonijiet stabbiliti
minnhom. Is-sehem tas-suq huwa kkoreġut hawn taħt.
   || 2009 || 2010 || 2011 || PI 
 Importazzjonijiet mill-Arġentina ||   ||   ||   ||   
 Sehem mis-suq || 7,7 % || 10,2 % || 12,7 % || 10,8 % 
 Indiċi 2009 = 100 || 100 || 135 || 167 || 141 
Sors: Il-Eurostat
5.           Twaqqigħ tal-prezz
(121)   Kif stipulat fil-premessi minn
(94) sa (96) tar-Regolament provviżorju, sabiex jiġi stabbilit
it-twaqqigħ fil-prezz, il-prezz tal-importazzjonijiet mill-Arġentina
u l-Indoneżja tqabbel mal-prezz ta’ bejgħ tal-industrija tal-Unjoni,
bl-użu ta’ dejta minn kumpaniji fil-kampjun. F’dan it-tqabbil,
il-bijodiżil importat mill-industrija tal-Unjoni għall-bejgħ
mill-ġdid ġie eskluż mill-kalkoli ta’ twaqqigħ tal-prezz. 
(122)   Partijiet interessati nnutaw li
l-metodoloġija użata, minħabba li hija paragun tal-Punt Limitu
tal-Filtrabbiltà fil-Ksieħ ("CFPP"), ma kinitx l-istess
bħal dik użata f’investigazzjoni kontra d-dumping preċedenti li
kient tinvolv bijodiżil mill-Istati Uniti, fejn il-paragun sar fuq
il-materja prima.
(123)   Għall-kuntrarju
tal-produtturi esportaturi fl-Arġentina u l-Indoneżja, l-industrija
tal-Unjoni ma tbigħx bijodiżil magħmul minn materja prima
waħda, iżda tħallat bosta materji primi biex tipproduċu
l-bijodiżil finali li jinbiegħ. Il-klijent aħħari ma jkunx
konxju, u lanqas tirrigwardah, il-kompożizzjoni ta’ dak li jkun
qiegħed jixtri ladarba l-prodott jissodisfa s-CFPP meħtieġ. Dak
li jimporta għall-klijent huwa s-CFPP irrispettivament liema materja prima
tiġi użata. F’dawn iċ-ċirkostanzi, instab li jkun xierqa li
f’dan il-proċediment isir paragun tal-prezzijiet abbażi tas-CFPP.
(124)   Għal importazzjonijiet
mill-Indoneżja, li jinsabu f'CFPP ta’ 13 jew aktar, sar
aġġustament, li huwa d-differenza fil-prezz bejn il-bejgħ
tal-industrija tal-Unjoni ta’ CFPP 13 u l-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni
ta’ CFPP0, sabiex ikun ipparagunat is-CFPP 13 jew iktar mill-Indoneżja
mas-CFPP0 manifatturat u mħallat fl-UE. Produttur esportatur
Indoneżjan osserva li minħabba li l-bejgħ tas-CFPP13
mill-industrija tal-Unjoni seħħ fi kwantitajiet żgħar
għal kull tranżazzjoni, dawn il-prezzijiet għandhom jitqabblu
ma’ tranżazzjonijiet CFPP0 ta’ daqs simili. Dwar l-ispezzjoni ta’
tranżazzjonijiet tas-CFPP0 ta’ kwantita simili għal kull
tranżazzjoni, id-differenza fil-prezz li nstabet kienet skont
id-differenza bl-użu t-tranżazzjonijiet kollha tas-CFPP0,
b’differenzi fil-prezz kemm iktar ’il fuq u kemm taħt il-medja
tad-differenza fil-prezz. Bħala riżultat ma kien hemm l-ebda tibdil
fil-livell ta’ bejgħ taħt il-prezz misjub fir-Regolament
provviżorju fil-premessa (97).
(125)   Produttur esportatur
Indoneżjan talab li l-Kummissjoni tagħti n-numru ta’ kontroll
tal-prodott (“PCN”) kollu tat-taħlitiet mibjugħin mill-industrija
tal-Unjoni – il-perċentwali ta' kull materja prima li tkun fil-bejgħ
magħmul mill-industrija tal-Unjoni tal-produzzjoni tagħha stess.
Minħabba li l-paragun li sar bl-iskop li tiġi ddeterminata
l-ħsara kien biss abbażi tas-CFPP, din il-pretensjoni ma ntlaqitx.
(126)   Parti interessata waħda
ddikjarat li kien hemm differenza fil-prezz bejn il-bijodiżil li
jissodisfa l-kriterji stabbiliti fid-Direttiva dwar l-enerġija rinnovabbli
(“Iċċertifikat RED”) u l-bijodiżil li ma jissodisfax dawn
il-kriterji. Huma sostnew li ladarba l-importazzjonijiet mill-Indoneżja ma
kinux iċċertifikati RED, u li l-prezz ikkwotat
għall-bijodiżil iċċertifikat RED kien ogħla,
għandu jsir aġġustament.
(127)   Din il-pretensjoni ma
ġietx aċċettata. Kważi l-importazzjonijiet kollha
mill-Indoneżja matul il-PI kienu ċċertifikat RED. Fi kwalunkwe
każ, l-Istati Membri implimentaw il-kriterji ta’ sostenibbiltà stipulati
fir-RED fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tagħhom biss matul il-kors
tal-2012, għaldaqstant matul ħafna mill-PI kemm jekk
il-bijodiżil kien iċċertifikat RED jew le ma kellu l-ebda
effett.
(128)   Wara l-konklużjonijiet
definittivi, produttur esportatur Indoneżjan ikkummenta dwar il-kalkoli
tal-bejgħ taħt il-prezz, u ddikjara li l-importazzjonijiet tal-PME mill-Indoneżja
għandhom jitqabblu mal-bejgħ kollu tal-industrija tal-Unjoni.
Il-kalkolu tal-bejgħ taħt il-prezz sar biex jitqabbel il-bejgħ
tal-PME mill-Indoneżja mal-bejgħ kollu tal-industrija tal-Unjoni
bis-CFPP0, billi jkun hemm żieda fil-prezz tal-importazzjonijiet
Indoneżjani tal-PME b'fattur fil-prezz kkalkulat billi jitqabbel
il-bejgħ tas-CFPP0 tal-industrija tal-Unjoni mal-bejgħ
tas-CFPP13tal-industrija tal-Unjoni. Għaldaqstant il-pretensjoni ma
tintlaqax. Il-pretensjoni tal-istess parti, li skont hija l-kalkoli
tal-ħsara inkludew prodott importat, mhix fattwalment korretta u
għalhekk ma tintlaqax. Fi kwalunkwe każ, il-bijodiżil importat u
l-bijodiżil prodott fl-UE ġew imħallta flimkien u mibjugħa
bl-istess prezz bħal ta' taħlitiet li ma inkludew l-ebda
bijodiżil importat.
(129)   Produttur esportatur
Indoneżjan ikkuntesta wkoll il-kalkolu tal-ispejjeż ta’ wara
l-importazzjoni. Madankollu, dawn l-ispejjeż kienu vverifikati bħala
l-ispejjeż reali għall-importazzjoni tal-bijodiżil nieqsa
l-ispejjeż tal-konsenja għad-destinazzjoni finali, u mhija
meħtieġa l-ebda bidla. 
6.           Indikaturi
makroekonomiċi
(130)   Kif stipulat fil-premessa (101)
tar-Regolament provviżorju, l-indikaturi makroekonomiċi li
ġejjin kienu analizzati abbażi tad-dejta riċevuta li tkopri
l-industrija tal-Unjoni kollha: il-produzzjoni, il-kapaċità
tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, sehem
is-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività, il-kobor tal-marġini ta'
dumping u l-irkupru minn dumping preċedenti.
(131)   Wara konklużjonijiet
provviżorji, l-industrija tal-Unjoni osservat li d-dejta dwar
il-kapaċità li kienet intużat fit-Tabella 4 tar-Regolament
provviżorju inkludiet il-kapaċità li ma kinitx żarmata, li
madankollu ma kinitx fi stat li tkun disponibbli għall-użu matul il-PI
jew is-snin preċedenti sabiex timmanifattura l-bijodiżil. Huma
identifikaw separatament din il-kapaċità bħala “kapaċità wieqfa”
li ma għandhiex tingħadd bħala kapaċità disponibbli
għall-użu. Iċ-ċifri tal-użu tal-kapaċità
fit-Tabella 4 għalhekk kienu iżjed baxxi milli suppost. Wara
skrutinju dettaljat ta' din id-dejta sottomessa mill-ġdid, din kienet
aċċettata u t-Tabella 4 hija mtennija hawn taħt. Ir-rata
tal-użu tal-kapaċità li kienet minn 43 % sa 41 % fir-Regolament
provviżorju, issa jsir minn 46 % sa 55 %. L-industrija
tal-Unjoni kkoreġiet ukoll id-dejta tal-produzzjoni għall-2009,
sabiex toħloq it-tabella ta' hawn taħt:
   || 2009 || 2010 || 2011 || PI 
 Kapaċità tal-produzzjoni (tunnellati) || 18 856 000 || 18 583 000 || 16 017 000 || 16 329 500 
 Indiċi 2009 = 100 || 100 || 99 || 85 || 87 
 Volum tal-produzzjoni (tunnellati) || 8 729 493 || 9 367 183 || 8 536 884 || 9 052 871 
 Indiċi 2009 = 100 || 100 || 107 || 98 || 104 
 Użu tal-kapaċità || 46 % || 50 % || 53 % || 55 % 
 Indiċi 2009 = 100 || 100 || 109 || 115 || 120 
(132)   Il-premessa (103)
tar-Regolament provviżorju analizzat id-dejta preċedenti dwar
l-użu tal-kapaċità, filwaqt li nnutat li l-produzzjoni żdiedet
filwaqt li l-kapaċità baqgħet stabbli. Bid-dejta riveduta
l-produzzjoni xorta żdiedet, iżda l-kapaċità utilizzabbli naqset
matul l-istess perjodu. Dan juri li l-industrija tal-Unjoni kienet qiegħda
tnaqqas il-kapaċità disponibbli fid-dawl ta’ żieda
fl-importazzjonijiet mill-Arġentina u l-Indoneżja u b’hekk
tirreaġixxi għas-sinjali tas-suq. Id-dejta riveduta issa hija aktar
skont id-dikjarazzjonijiet pubbliċi tal-industrija tal-Unjoni u
l-produtturi tal-Unjoni, billi tiddikjara li matul il-perjodu kkunsidrat
il-produzzjoni kienet waqfet f’diversi impjanti u li l-kapaċità li
ġiet installata ma kinitx disponibbli minnufih għall-użu, jew
disponibbli biss għall-użu b'reinvestiment sinifikanti.
(133)   Diversi partijiet interessati
ddubitaw mill-kapaċita riveduta u mid-dejta dwar l-użu
tal-kapaċità. Madankollu, l-ebda alternattiva ma ngħatat mill-ebda
parti interessata. Ir-reviżjoni hija bbażata fuq id-dejta riveduta
dwar il-kapaċità mogħtija mill-ilmentatur, u tkopri l-industrija
tal-Unjoni kollha. Id-dejta disponibbli pubblikament li b’mod partikolari
tirrigwarda l-kapaċità wieqfa kif ukoll il-kapaċità tal-produtturi li
waqfu joperaw minħabba diffikultajiet finanzjarji ntużat bħala
kontroreferenza għad-dejta riveduta. Kif spjegat hawn fuq
fit-taqsima 6 "Indikaturi makroekonomiċi”, id-dejta riveduta
tipprovdi ġabra ta' dejta aktar preċiża tal-kapaċità
disponibbli għall-produzzjoni tal-bijodiżil matul il-perjodu
eżaminat milli mill-ġabra ta’ dejta pprovduta oriġinarjament u
ppubblikata fir-Regolament provviżorju.
(134)   Parti interessata waħda
ddikjarat li l-industrija tal-Unjoni ma saritilhiex ħsara, hekk kif
il-volumi tal-produzzjoni tela’ b’konformità mal-konsum. Dan l-argument huwa
miċħud, minħabba li indikaturi importanti oħrajn jippuntaw
b’mod ċar lejn l-eżistenza ta’ ħsara, b’mod partikolari telf ta’
sehem mis-suq għall-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati u
x-xejra ta’ profittabbiltà mnaqqsa li twassal għal telf.
(135)   Parti oħra interessata
argumentat li l-industrija tal-Unjoni ma saritilhiex ħsara jekk
wieħed iqabbel biss ix-xejriet bejn l-2011 u l-PI għall kuntrarju ta'
li wieħed iqabbel ix-xejriet matul il-perjodu li jibda
mill-1 ta’ Jannar 2009 sa tmiem il-PI (“il-perjodu kkunsidrat”).
Minħabba li l-PI jkopri nofs l-2011, tqabbil bejn l-2011 u PI mhux
preċiż. Barra minn hekk, biex paragun ikun sinifikanti huwa
meħtieġ l-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni
tal-ħsara matul perjodu li huwa twil biżżejjed kif kien sar fil-każ
preżenti. Għaldaqstant din il-pretensjoni ma tintlaqax. 
(136)   L-istess parti interessata
nnutat li l-Kummissjoni ma kinitx ippubblikat il-valur totali tal-bejgħ
tal-industrija tal-Unjoni fir-Regolament provviżorju u talbet li din
iċ-ċifra tiġi ppubblikata. Madankollu, il-fatturi rilevanti
kollha msemmija fl-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku ġew
eżaminati, biex b'hekk jippermettu valutazzjoni sħiħa ta’
ħsara. Il-valur tal-bejgħ ġie miġbur, u vverifikat, minn
kumpaniji inklużi fil-kampjun, li kienu jirrappreżentaw l-industrija
tal-Unjoni bħala entità sħiħa.
(137)   L-istess parti nnotat ukoll li
l-industrija tal-Unjoni kienet kapaċi żżid l-impjiegi u
għalhekk ma kien hemm l-ebda effett negattiv fuq l-industrija tal-Unjoni
matul il-perjodu ta’ investigazzjoni.
(138)   Madankollu kif spjegat
fil-premessa (106) tar-Regolament provviżorju, impjieg f’din l-industrija
b’kapital intensiv huwa relattivament baxx. Għaldaqstant, varjazzjonijiet
żgħar fiċ-ċifri jistgħu jikkawżaw ċertu
moviment fid-dejta indiċjata. Iż-żieda fl-għadd totali ta’
impjiegi ma tikkanċellax il-ħsara li ġarrbet l-industrija
tal-Unjoni kif muri minn indikaturi oħra.
(139)   Fin-nuqqas ta’ xi kummenti
oħra, il-premessi minn (103) sa (110) tar-Regolament provviżorju huma
b’dan ikkonfermati.
7.           Indikaturi
mikroekonomiċi
(140)   Kif stabbilit fil-premessa
(102) tar-Regolament provviżorju, dawn l-indikaturi mikroekonomiċi
ġew analizzati, u bbażati fuq dejta verifikata dwar il-produtturi
tal-Unjoni li kienu fil-kampjun: il-prezzijiet
medji ta’ unità, l-ispiża unitarja, l-ispejjeż tax-xogħol,
l-inventarji, il-profittabilità, il-flussi tal-flus, l-investimenti, ir-redditu
fuq l-investimenti u l-kapaċità ta’ ġbir ta’ kapital.
(141)   Fin-nuqqas ta’ kummenti
rilevanti, il-premessi minn (111) sa (117) tar-Regolament provviżorju huma
b'dan ikkonfermati.
8.           Konklużjoni dwar
id-dannu
(142)   Diversi partijiet ikkontestaw
il-konklużjoni dwar il-ħsara mressqa fir-Regolament provviżorju
fuq il-bażi li bejn is-sena 2011 u l-PI xi indikaturi kienu jidhru li
marru għall-aħjar. Filwaqt li huwa minnu li xi indikaturi wrew xejra
'l fuq bejn l-2011 u l-PI (pereż., il-produzzjoni u l-bejgħ),
l-industrija ma kinitx f’pożizzjoni li tgħaddi ż-żidiet
fl-ispejjeż matul dan il-perjodu kif innutat fil-premessa (111)
tar-Regolament provviżorju. Dan wassal biex il-pożizzjoni
tal-industrija tmur għall-agħar minn telf ta’ 0,2 % fl-2011
għal telf ta’ 2,5 % fil-PI. Għalhekk, huwa meqjus li, anki jekk
l-analiżi tad-danni kellha tiġi limitata għall-perjodu
2011sal-PI, l-industrija xorta tinstab li ġarrbet ħsara materjali.
(143)   Fin-nuqqas ta’ kummenti
oħra, il-premessi minn 118 sa 120 tar-Regolament provviżorju huma
b'dan ikkonfermati.
F. KAWŻALITÀ
1.           L-effett
tal-importazzjonijiet iddampjati
(144)   Parti waħda interessata
qalet li l-importazzjonijiet mill-Arġentina ma setgħux ikun
kawża ta’ dannu, għax il-volumi ta’ importazzjoni baqgħu stabbli
mill-2010 sal-aħħar tal-PI, naqsu biss ftit mill-2011
sal-aħħar tal-PI.
(145)   Din id-dejta ġiet
meħuda mit-Tabella 2 tar-Regolament provviżorju u hija akkurata.
Madankollu l-analiżi tal-Kummissjoni tibda minn meta jibda l-perjodu
meqjus sa tmiem il-PI u, fuq dik il-bażi, l-importazzjonijiet żdiedu
bi 48 %, b’żieda ta’ 41 % f’sehem mis-suq. Barra minn hekk, kif
spjegat fil-premessa (90) tar-Regolament provviżorju, mhux biss
l-importazzjonijiet mill-Arġentina iżda wkoll l-importazzjonijiet
mill-Indoneżja kienu kkunsidrati. 
(146)   Waqt li ħadet il-paragun
tal-prezz minn sena għall-oħra, l-istess parti interessata nnotat li
l-prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-Arġentina żdiedu b’pass aktar
mgħaġġel mill-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija
tal-Unjoni. Madankollu, l-importazzjonijiet mill-Arġentina xorta huma
inqas mill-prezz tal-industrija tal-Unjoni, u dan jispjega għala
l-prezzijiet tal-Unjoni ma setgħux jiżdiedu daqshekk malajr.
(147)   Fin-nuqqas ta' kwalunkwe
kumment ieħor rigward l-effetti tal-importazzjonijiet iddampjati,
il-premessi minn 123 sa 128 tar-Regolament provviżorju huma b’dan
ikkonfermati.
2.           Effett ta’ fatturi oħra
2.1.        Importazzjonijiet minn pajjiżi
terzi minbarra l-pajjiżi kkonċernati
(148)   Fin-nuqqas ta’ kummenti,
il-konklużjoni li l-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra ma
kkawżawx ħsara, kif stabbilit fil-premessa (129) tar-Regolament
provviżorju hija kkonfermata.
2.2.        Importazzjonijiet li ma kinux
iddampjati mill-pajjiżi kkonċernati
(149)   Wara l-applikazzjoni
tal-Artikolu 2(5) kif imsemmi fil-premessi (38) u (70) hawn fuq, ma nstabu
l-ebda importazzjonijiet mhux iddampjati mill-pajjiżi kkonċernati.
Għalhekk, il-premessa (130) tar-Regolament provviżorju rreveduta
skont dan. 
2.3.        Produtturi oħra
tal-Unjoni
(150)   Fin-nuqqas ta’ kull kumment
ieħor, il-premessa (131) tar-Regolament provviżorju hija b’dan
ikkonfermata.
2.4.        Importazzjonijiet
magħmula mill-industrija tal-Unjoni
(151)   Kif stabbilit fil-premessi minn
(132) sa (136) tar-Regolament provviżorju, l-industrija tal-Unjoni
importat kwantitajiet sinifikanti ta’ bijodiżil mill-pajjiżi
kkonċernati matul il-perjodu eżaminat, sa 60 %
tal-importazzjonijiet kollha saru minn dawn il-pajjiżi fil-PI.
(152)   Parti waħda interessata
allegat li dawn l-importazzjonijiet, lil ma sarux biex tipproteġi lilha
nfisha, kienu parti minn “strateġija fuq terminu twil żviluppata
bir-reqqa” mill-industrija tal-Unjoni, sabiex tinvesti fl-Arġentina u
ġġib il-bijodiżil minn dan il-pajjiż.
(153)   Dawn jallegaw ukoll li qatt ma
kien hemm razzjonal ekonomiku li jkun importat iż-żejt tas-soja fl-UE
u li jkun ipproċessat f’bijodiżil fl-UE, u li huwa biss ekonomikament
fattibbli li ż-żejt tas-soja jkun proċessat fl-Arġentina u
li jkun esportat il-bijodiżil li jirriżulta.
(154)   Dawn id-dikjarazzjonijiet
għandhom jiġu miċħuda. L-ebda evidenza ta’ tali
“strateġija fit-tul” ma ġiet ipprovduta u dan ġie
miċħud mill-industrija tal-Unjoni. Ovvjament jekk l-istrateġija
tal-industrija tal-Unjoni kienet li jissupplimentaw il-produzzjoni
tal-bijodiżil tagħhom billi jipproduċu fl-Arġentina u
jimportaw il-prodott lest, ma jagħmilx sens u huwa illoġiku li
mbagħad tniedi ilment kontra importazzjonijiet ta’ din ix-xorta.
(155)   Parti interessata tenniet li
l-importazzjonijiet tal-bijodiżil mill-industrija tal-Unjoni, li saru
sabiex tipproteġi lilha nfisha, kienu magħmula bħala parti minn
strateġija kummerċjali fuq terminu twil ta' żmien. Din
l-allegazzjoni, li ma kinitx sostanzjata, ġiet miċħuda. Ma ngħatat
l-ebda prova, apparti s-sempliċi allegazzjoni ta’ strateġija
bħal din. Barra minn hekk, mhux loġiku għall-produtturi
tal-Unjoni kkonċernati li jappoġġaw l-ilment u, f’xi
każijiet, jżidu l-kapaċità tagħhom fl-UE filwaqt li
fl-istess ħin jkollhom strateġija sabiex jissodisfaw
il-bżonnijiet tal-produzzjoni minn importazzjonijiet.
(156)   L-istess parti interessata
argumentat ukoll li s-sehem tas-suq tal-industrija tal-Unjoni għandu
jiġi kkalkulat billi jiġu inklużi l-importazzjonijiet
tagħha magħmula sabiex tipproteġi lilha nnifisha. Din
is-sottomissjoni ġiet miċħuda għax il-kalkoli ta' sehem
is-suq għandhom jirriflettu l-bejgħ ta' prodotti tal-industrija
tal-Unjoni li hija stess ipproduċiet u mhux l-attivitajiet kummerċjali
tagħha bil-prodott lest, li jsiru sabiex tirrispondi għall-volumi
dejjem akbar ta’ importazzjonijiet iddampjati.
(157)   L-industrija tal-Unjoni wriet
ukoll li fis-snin preċedenti l-importazzjoni taż-żejt tas-soja –
u ż-żejt tal-palm – għall-ipproċessar f’bijodiżil
kienet ekonomikament vijabbli. L-ebda evidenza tal-kuntrarju ma ġiet
ipprovduta mill-parti interessata. Huwa biss permezz tal-effett distorsiv
kkawżat mit-taxxa differenzjata li jġib l-esportazzjoni
tal-bijodiżil irħas mill-materja prima, meta ssir ekonomikament
raġonevoli l-importazzjoni tal-prodott lest.
(158)   Parti waħda interessata
allegat li dawn l-importazzjonijiet kienu kawża ta’ ħsara għax
hija biss l-industrija tal-Unjoni li kellha l-kapaċità li tħallat
l-SME mill-Arġentina u l-PME mill-Indoneżja mal-bijodiżil
prodott mill-Unjoni għal bejgħ mill-ġdid lil raffinaturi
tad-diżil. L-allegazzjoni hija żbaljata. It-taħlit huwa
operazzjoni sempliċi li ħafna kumpaniji kummerċjali huma
kapaċi jagħmlu fit-tankijiet ta’ ħażna tagħhom. Ma
ġiet ipprovduta l-ebda prova li l-produtturi tal-Unjoni biss huma
kapaċi għal din it-taħlita, u b’hekk l-allegazzjoni ġiet
miċħuda.
(159)   Produttur esportatur
Indoneżjan sostna wkoll li l-importazzjonijiet mill-industrija tal-Unjoni
ma kinux saru biex tipproteġi lilha nnifisha, u qabbel id-dejta tas-sena
2011 ma' dejta mill-PI, li fih sitt (6) xhur mill-istess sena. Paragun bejn
dawn it-tnejn għalhekk mhux preċiż jekk il-PI ma jkunx jista'
jinqasam f'żewġ nofsijiet. Għaldaqstant dan l-argument ġie
miċħud.
(160)   Fin-nuqqas ta' kummenti
oħra fir-rigward tal-esportazzjonijiet mill-industrija tal-Unjoni,
il-premessi minn (132) sa (136) tar-Regolament provviżorju huma b’dan
ikkonfermati.
2.5.        Il-kapaċità
tal-industrija tal-Unjoni
(161)   Il-premessi minn (137) sa (140)
tar-Regolament provviżorju osservaw li l-użu tal-kapaċità
tal-industrija tal-Unjoni baqa' baxx matul il-perjodu kkunsidrat, iżda tul
dan il-perjodu s-sitwazzjoni tal-kumpaniji fil-kampjun marret
għall-agħar, filwaqt li l-użu tal-kapaċità tagħhom ma
naqasx bl-istess ammont.
(162)   Il-konklużjoni provviżorja
kienet għalhekk li r-rata baxxa tal-użu tal-kapaċità, bħala
fattur kostanti, ma kinitx responsabbli għall-ħsara kkawżata
lill-industrija tal-Unjoni.
(163)   Waħda mill-partijiet
interessati kkumentat fuq id-dejta fir-Regolament provviżorju, billi ġibdet
l-attenzjoni li anki fin-nuqqas ta’ kwalunkwe importazzjoni l-użu
tal-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni ma kienx se jkun iktar minn
53 % matul il-PI. Huma jsemmu wkoll iż-żieda fil-kapaċità
tal-produzzjoni mill-2009 sal-aħħar tal-PI li wasslet għal
tnaqqis fl-użu tal-kapaċità waqt il-perjodu kkunsidrat.
(164)   Madankollu, il-parti ma
pprovdiet l-ebda evidenza biex turi li dan l-użu baxx tal-kapaċità
kien li kkaġuna ħsara sa tali punt li kiser ir-rabta kawżali
bejn l-importazzjonijiet iddampjati u d-deterjorament tas-sitwazzjoni
tal-industrija tal-Unjoni. L-ispejjeż fissi jirrappreżentaw biss
proporzjon żgħir (madwar 5 %) tal-ispejjeżt totali
tal-produzzjoni, li juri li l-użu baxx tal-kapaċità kien biss fattur wieħed
tal-ħsara, iżda mhux wieħed deċiżiv. Barra minn hekk,
waħda mir-raġunijiet għal din ir-rata baxxa tal-użu
tal-kapaċità hija l-fatt li l-industrija tal-Unjoni, minħabba
s-sitwazzjoni partikolari tas-suq, importat il-prodott lest innifsu. 
(165)   Barra minn hekk, wara
l-inklużjoni tad-dejta riveduta dwar il-kapaċità u l-utilizzazzjoni,
l-industrija tal-Unjoni naqqset il-kapaċità matul il-perjodu kkunsidrat, u
żiedet l-użu tal-kapaċità, minn 46 % sa 55 %. Dan juri
li l-użu tal-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni jkun sostanzjalment
ogħla mit-53 % imsemmi hawn fuq li kieku ma jkunx hemm
l-importazzjonijiet iddampjati.
(166)   Wara l-konklużjonijiet
definittivi, bosta partijiet interessati tefgħu dubju dwar
il-konklużjoni li l-użu baxx tal-kapaċità ma kinitx il-fattur
deċiżiv li kkawża dannu. Ġie allegat li l-ispejjeż
fissi fl-industrija tal-bijodiżil kienu ferm ogħla mill-proporzjon
żgħir li ngħata hawn fuq. Madankollu ma taw l-ebda prova biex
issostnu din l-allegazzjoni u għalhekk ġiet miċħuda. Fi kwalunkwe
każ l-ispejjeż fissi ma għandhomx x'jaqsmu mar-rati tal-użu
tal-kapaċità. Mill-verifika tal-kumpaniji fil-kampjun ħareġ li
l-ispiża fissa apparagun mal-ispiża totali tal-proporzjon
tal-produzzjoni kienet bejn it-3 % u l-10 % matul il-PI.
(167)   Kien ukoll allegat f’dan
ir-rigward li l-kapaċità żejda tal-industrija tal-Unjoni kienet tant
għolja, li anki fin-nuqqas ta’ importazzjonijiet, ma kinitx tkun
profittabbli b'mod adegwat. Ma ngħatat l-ebda prova għal din
l-allegazzjoni, u l-fatt li l-industrija tal-Unjoni għamlet profitt fl-2009
b’użu baxx tal-kapaċità jissuġġerixxi li fin-nuqqas ta’
importazzjonijiet iddampjati, il-profitabbiltà tagħha tkun saħansitra
ogħla.
(168)   Barra minn hekk, kien
argumentat li t-tnaqqis fil-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni kien fih
nnifsu kawża ta’ dannu minħabba l-ispejjeż
għall-għeluq tal-impjanti u t-tnaqqis fil-kapaċità tal-impjanti
li komplew joperaw. Din l-allegazzjoni ma kinitx sostanzjata u ma ġiet
imressqa l-ebda prova li turi li l-ispejjeż għat-tnaqqis
tal-kapaċità, jew għall-għeluq ta' impjanti jew kumpaniji sħaħ,
kienu jirrigwardaw ammonti sinifikanti.
(169)   Fl-aħħar nett
ġie allegat, rigward il-kapaċità, li kwalunkwe kumpanija li
żżid il-kapaċità fil-produzzjoni tal-bijodiżil matul
il-perjodu kkunsidrat, tkun qed tieħu deċiżjoni kummerċjali
irresponsabbli. Ma ġiet ipprovduta l-ebda prova għal din
l-allegazzjoni. Barra minn hekk, il-fatt li xi kumpaniji kienu kapaċi
jżidu l-kapaċità tagħhom anki meta kien hemm żieda
fl-importazzjonijiet tal-bijodiżil iddampjat mill-Arġentina u
mill-Indoneżja, juri d-domanda fis-suq għal prodotti partikolari
tagħhom.
(170)   L-indikaturi
makroekonomiċi riveduti juru wkoll li matul il-perjodu l-kumpaniji kienu
qed iwarrbu l-kapaċità minn użu possibbli, u eqreb lejn tmiem il-PI
kienu li qed jibdew proċess li jagħlqu l-impjanti li ma kinux
għadhom vijabbli. Barra minn dan, żidiet fil-kapaċità fuq livell
ta' kumpaniji individwali huma l-aktar dovuti għall-espansjoni tal-hekk
imsejħa "tieni ġenerazzjoni" tal-impjanti
tal-bijodiżil, il-manifattura minn żjut għar-rimi jew żejt
veġetali idroġenati ("HVO”). Għalhekk l-industrija
tal-Unjoni kienet, u għadha, fil-proċess li tirrazzjonalizza
l-kapaċità tagħha biex tlaħħaq mal-ħtiġijiet
tal-Unjoni. 
(171)   Fin-nuqqas ta’ kummenti
oħra fir-rigward tal-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni, il-premessi
minn (137) sa (140) tar-Regolament provviżorju huma b’dan ikkonfermati.
2.6.        In-nuqqas ta’ aċċess
għall-materja prima u l-integrazzjoni vertikali
(172)   Fin-nuqqas ta’ kummenti
oħra ġodda dwar l-aċċess għal materjali ġodda,
il-premessi minn (141) sa (142) tar-Regolament provviżorju huma b’dan
ikkonfermati.
2.7.        Għadd doppju
(173)   Il-premessi minn (143) sa (146)
tar-Regolament provviżorju trattaw l-allegazzjoni li s-sistema ta’
“għadd doppju”, fejn bijodiżil magħmul minn żjut
għar-rimi jgħodd darbtejn lejn il-mandati ta' taħlit f’xi Stati
Membri, ikkawżat ħsara lill-industrija tal-Unjoni, jew
għallinqas lil dawk il-produtturi tal-Unjoni li jimmanifatturaw
il-bijodiżil minn żjut verġni.
(174)   Parti interessata semmiet
kumment minn produttur tal-Unjoni li matul l-2011 huwa tilef bejgħ
għal produtturi oħrajn li mmanifatturaw bijodiżil eliġibbli
għal għadd doppju.
(175)   L-impatt negattiv fuq dan
il-produttur kien madankollu limitat, temporanju, u rilevanti biss għal
parti tal-perjodu ta’ investigazzjoni, ladarba l-iskema tal-għadd doppju
ġiet adottata biss f’Settembru 2011 fl-Istat Membru ta' fejn
il-kumpanija tinsab. Minħabba li l-prestazzjoni finanzjarja tal-kumpaniji
fil-kampjun naqset wara Settembru 2011, u din il-kumpanija kienet inkluża
fil-kampjun, l-għadd doppju ma jistax jiġi kkunsidrat bħala sors
ta’ ħsara.
(176)   Billi l-industrija tal-Unjoni
hija magħmula kemm minn kumpaniji li jipproduċu bijodiżil
miż-żjut għar-rimi u li jibbenefikaw minn għadd doppju f’xi
Stati Membri, u wkoll minn kumpaniji li jipproduċu l-bijodiżil minn
żjut verġni, il-moviment fid-domanda jibqa’ fl-industrija tal-Unjoni.
Minħabba provvista li tispiċċa ta’ żjut użati, li huma
meħtieġa għall-manifattura ta' bijodiżil b'għadd
doppju, żieda kbira fil-produzzjoni ta’ bijodiżil b'għadd doppju
hija diffiċli. Għalhekk, għad hemm talba qawwija
għall-bijodiżil tal-ewwel ġenerazzjoni. L-ebda importazzjonijiet
sinifikanti ta’ bijodiżil eliġibbli għal għadd doppju ma
nstabu matul il-perjodu tal-investigazzjoni, u għalhekk ġie
kkonfermat li l-għadd doppju qiegħda jbiddel id-domanda fl-industrija
tal-Unjoni u mhux joħloq d-domanda għall-importazzjonijiet.
Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda dejta mill-parti interessata li turi li
l-bijodiżil b'għadd doppju kien ikkawża l-waqgħa fil-prezz
tal-bijodiżil minn żejt verġni matul il-perjodu kkunsidrat.
Id-dejta turi li l-bijodiżil b'għadd doppju għandu primjum ta'
prezz baxx fuq il-bijodiżil verġni, li l-prezz tiegħu huwa
marbut mad-diżil minerali.
(177)   It-tnaqqis fil-prestazzjoni
tal-industrija tal-Unjoni, li hija magħmula minn żewġ tipi ta’
produtturi, ma jistax jiġi attribwit għar-reġim ta' għadd
doppju fis-seħħ f’xi Stati Membri. B’mod partikolari, il-fatt li
kumpaniji fil-kampjun li jipproduċu bijodiżil magħdud doppju qed
juru wkoll tnaqqis fil-prestazzjoni, kif imsemmi fil-premessa (145)
tar-Regolament provviżorju, juri li l-ħsara kkawżata
mill-importazzjonijiet iddampjati qed tiġġarrab fl-industrija kollha.
(178)   Bosta partijiet interessati
argumentaw wara l-konklużjonijiet definittivi, li l-ammonti tal-bijodiżil
magħdud doppju kienu ssottovalutati. Madankollu, l-ammonti ta’
bijodiżil magħdud doppju disponibbli fis-suq tal-UE kienu limitati
apparagun mal-bejgħ totali tal-bijodiżil matul il-perjodu investigat.
Barra minn hekk, jekk Stat Membru jkollu l-għadd doppju
fis-seħħ, il-bijodiżil li jkun konformi sabiex jingħadd
għal darbtejn jiġi prodott fl-UE, u għaldaqstant id-domanda
tibqa’ fl-industrija tal-Unjoni. Ma kienet ippreżentat l-ebda prova
ġdida li tista’ tbiddel din il-konklużjoni.
(179)   Fin-nuqqas ta’ kummenti
oħra ġodda dwar fatturi regolatorji tal-Unjoni, il-premessi minn
(143) sa (146) tar-Regolament provviżorju huma b’dan ikkonfermati.
2.8.        Fatturi regolatorji oħra
(180)   Il-premessi minn (147) sa (153)
tar-Regolament provviżorju jindirizzaw l-allegazzjonijiet mill-partijiet
interessati li r-restrizzjonijiet fl-Istati Membri, bħalma huma sistemi
ta’ kwoti u sistemi tat-taxxa, kienu mfassla biex jirrestrinġu
l-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati, li jfisser li kwalunkwe
ħsara kkawżata lill-industrija tal-Unjoni, b’mod partikolari f’xi
Stati Membri, ma setgħetx tkun minħabba l-importazzjonijiet.
(181)   Dawn l-argumenti ġew
miċħuda b’mod provviżorju, fost affarijiet oħra
minħabba li l-importazzjonijiet iddampjati mill-pajjiżi
kkonċernati huma preżenti f’bosta Stati Membri. Barra minn hekk, wara
li jkun importati fi Stat Membru wieħed, dawn l-importazzjonijiet
jistgħu jinġarru u jinbiegħu fi Stati Membri oħra wkoll. 
(182)   Parti interessata nnutat
l-ammont żgħir ta’ bijodiżil Arġentin irrilaxxat mill-kontrolli
doganali Franċiżi fl-2011, u wkoll l-ammont żgħir
iddikjarat bħala importat lejn il-Ġermanja fl-istess perjodu.
(183)   L-ewwel nett, kif spjegat hawn
fuq, il-bijodiżil rilaxxat mid-dwana fi Stat Membru jista' jinbiegħ
fi Stat Membru ieħor, u dan irendi tali dejta mhux kredibbli. It-tieni,
il-kumpaniji fil-kampjun fi Franza u l-Ġermanja t-tnejn kienu kapaċi
juru l-kompetizzjoni tal-prezz bejn il-produzzjoni tagħhom u
l-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati, u l-ħsara li dawn
kienu qed ibatu b'riżultat ta' dan. 
(184)   Parti interessata oħra
ddikjarat li l-irtirar ta’ skemi mfassla li minnhom tibbenefika l-industrija
tal-bijodiżil f’ħafna Stati Membri baxxew id-dħul tal-kumpaniji
tal-bijodiżil matul il-perjodu kkunsidrat, u dan wassal għal dannu.
Huma jindikaw b’mod partikolari l-irtirar gradwali tal-inċentivi tat-taxxa
fi Franza, u tat-taxxi fuq "il-fjuwils ekoloġiċi”
fil-Ġermanja.
(185)   Madankollu, ma hemm l-ebda
koinċidenza ċara fiż-żmien bejn dawn il-bidliet u
d-deterjorament fil-prestazzjoni finanzjarja tal-industrija tal-Unjoni.
Ħafna minn dawn l-inċentivi kienu diretti lejn l-utenti
tal-bijodiżil, mhux il-manifatturi, u ħafna minnhom kienu
għadhom fis-seħħ matul il-PI. Ma ġiet ipprovduta l-ebda
evidenza li turi li l-bidliet fil-politika tal-Istati Membri, li jimxu lejn
rekwiżiti mandatorji ta’ taħlit, ikkawżaw ħsara
lill-industrija tal-Unjoni.
(186)   Produttur esportatur
Indoneżjan osserva l-investigazzjoni li għaddejja tad-DĠ
Kompetizzjoni dwar l-allegata sottomissjoni ta’ prezzijiet distorti minn
kontributuri fil-valuazzjoni tal-prezzijiet ta' prodotti ta' żejt u ta'
bijofjuwils ta' Platts, u talab li s-suġġett ta' din
l-investigazzjoni jkun ikkunsidrat bħala kawża possibbli ta’ dannu.
Din il-pretensjoni ġiet miċħuda minħabba li l-investigazzjoni
għadha għaddejja, u l-ebda sejba ma ġiet ippubblikata.
(187)   Fin-nuqqas ta' kwalunkwe
kumment ġdid rigward il-politiki tal-Istati Membri, il-premessi minn (147)
sa (153) tar-Regolament provviżorju huma b’dan ikkonfermati.
3.           Konklużjoni dwar
il-kawżalità
(188)   L-importazzjonijiet tal-prodott
konċernat mill-pajjiżi konċernati kienu ddampjati matul il-PI u
waqqgħu l-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni. Hemm koinċidenza
ċara fiż-żmien bejn iż-żieda fil-volumi tal-importazzjonijiet
iddampjati u d-deterjorament tal-qagħda tal-industrija tal-Unjoni.
L-importazzjonijiet iddampjati kienu f’kompetizzjoni diretta mal-produzzjoni
tal-industrija tal-Unjoni u bħala riżultat l-industrija tal-Unjoni
tilfet il-profittabilità u sehem mis-suq matul il-perjodu meqjus. Billi huwa
possibbli li fatturi oħra li jissemmew hawn fuq affettwaw il-prestazzjoni
tal-industrija tal-Unjoni sa ċertu punt, jibqa’ l-fatt li
l-importazzjonijiet iddampjati mill-pajjiżi kkonċernati qegħdin
jikkawżaw ħsara lill-industrija tal-Unjoni.
(189)   Ma ġiet ipprovduta l-ebda
evidenza ġdida li tista' tbiddel il-konklużjoni li l-effett ta’
fatturi oħra, ikkunsidrati waħidhom jew kollettivament, ma kienux
tali li jxejjnu r-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet iddampjati u
d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni. Fin-nuqqas ta' kummenti
oħra dwar il-konklużjoni dwar il-kawżalità, il-premessi minn
(154) sa (157) tar-Regolament provviżorju huma b’dan ikkonfermati. 
G. L-INTERESS TAL-UNJONI
1.           L-interess tal-industrija
tal-Unjoni
(190)   Billi ma kien hemm l-ebda
kumment ieħor rigward il-interess tal-industrija tal-Unjoni, il-premessi
minn (159) sa (161) tar-Regolament provviżorju huma b’dan ikkonfermati.
2.           L-interess tal-importaturi u
tan-negozjanti mhux relatati
(191)   Produttur esportataur
Indoneżjan allega li d-dazji proposti jkollhom impatt negattiv fuq
l-importaturi u l-kummerċjanti, iżda ma pprovda ebda evidenza
għall-allegazzjoni tiegħu. Il-pretensjoni tagħhom iddikjarat
il-kuntrarju, jiġifieri li d-dazju jista’ jingħadda lill-utenti u
l-konsumaturi fi prezzijiet ogħla li x'aktarx ma jwassal għall-ebda
impatt fuq l-importaturi u l-kummerċjanti. 
(192)   L-ebda kummenti ma kienu
rċevuti minn xi importaturi u kummerċjanti tal-bijodiżil wara
l-pubblikazzjoni tal-miżuri provviżorji. 
(193)   Fin-nuqqas ta’ kummenti
ġodda oħra fir-rigward tal-interess tal-importaturi.
kummerċjanti mhux relatati, il-premessi minn (162) sa (163) tar-Regolament
provviżorju huma b’dan ikkonfermati.
3.           L-interess tal-utenti u
tal-konsumaturi
(194)   Produttur esportatur
Indoneżjan allega li d-dazji proposti se jżidu l-prezz
tal-bijodiżil, u għalhekk inaqqsu l-inċentiv
għall-konsumaturi biex jixtru vetturi li joperaw fuq il-bijofjuwils.
(195)   Din l-allegazzjoni hija
miċħuda. L-applikazzjoni ewlenija tal-bijodiżil hija biex
jitħallat fid-diżil minerali għall-bejgħ lill-konsumaturi
bil-konsegwenza li ma għandhomx bżonn jixtru vettura speċjali li
tista’ taħdem b’bijokarburanti puri.
(196)   Għalkemm il-prezz
tal-element tal-bijodiżil jogħla, kieku dan il-bijodiżil
jiġi importat mill-Arġentina jew l-Indoneżja, kif iddikjarat
fir-Regolament provviżorju, ladarba l-proporzjon tal-bijodiżil
fid-diżil mibjugħ lill-konsumaturi huwa żgħir,
iż-żieda fil-prezz hija wkoll żgħira u mhux notevoli
għall-konsumatur.
(197)   L-effett possibbli
tal-miżuri fuq il-prezz finali tad-diżil lill-konsumatur, li huwa
mistenni li jkun żgħir, kif stabbilit hawn fuq, mhux se
jikkomprometti l-objettivi tad-Direttiva dwar l-Enerġija Rinnovabbli
(“RED”).
(198)   L-ebda utent jew konsumatur,
jew grupp jew assoċjazzjoni li jirrappreżentaw lill-utenti jew
lill-konsumaturi, ma kkummentaw dwar ir-Regolament provviżorju.
(199)   Fin-nuqqas ta’ kummenti
addizzjonali oħra fir-rigward tal-interess ta’ konsumaturi, il-premessi
minn (164) sa (166) tar-Regolament provviżorju huma b’dan ikkonfermati.
4.           L-interess tal-fornituri
tal-materja prima
(200)   Fin-nuqqas ta’ kummenti
fir-rigward tal-interess tal-fornituri ta' materja prima, il-premessi minn
(167) sa (169) tar-Regolament provviżorju huma b’dan ikkonfermati.
5.           Konklużjoni dwar
l-interess tal-Unjoni 
(201)   Ma waslu l-ebda kummenti li
jibdlu l-analiżi tal-interess tal-Unjoni kif stipulat fir-Regolament
provviżorju, u għalhekk xorta huwa fl-interess tal-Unjoni li
jiġu imposti l-miżuri. Għalhekk, il-premessi minn (170) sa (171)
tar-Regolament provviżorju huma b’dan ikkonfermati.
H. IL-MIŻURI DEFINITTIVI TA’
ANTIDUMPING
1.           Livell ta’ eliminazzjoni
tad-dannu
(202)   Bosta partijiet interessati
kkontestaw l-użu ta’ 15 % bħala l-profitt fil-mira
għall-industrija tal-Unjoni kif stabbilit fil-premessa (175)
tar-Regolament provviżorju, waqt li stqarru li ma kienx realistiku li
l-industrija tal-Unjoni tal-bijodiżil tistenna profitt daqshekk
għoli.
(203)   Madankollu ħafna minn dawn
il-partijiet interessati mbagħad issuġġerew li l-profitt
fil-mira ta’ 15 % jkun sostitwit b'dejta oħra minn perjodi ta’
żmien oħra, jew minn investigazzjonijiet oħra, mingħajr
spjegazzjoni għaliex perjodu ta’ żmien wieħed, jew
investigazzjoni waħda, kien iktar xieraq minn ieħor.
(204)   Kif spjegat fir-Regolament
provviżorju, il-marġini ta’ profitt ta’ 15 % kien il-profitt,
espress bħala perċentwal tad-dħul, li l-industrija tal-Unjoni
kisbet fin-nuqqas ta’ esportazzjonijiet iddampjati bejn l-2004 u l-2006. Dan
kien l-aħħar perjodu meta l-profitt magħmul fin-nuqqas ta’
importazzjonijiet iddampjati minħabba li mill-2006 l-importazzjonijiet
iddampjati minn dejjem kienu preżenti fis-suq tal-Unjoni, l-ewwel
mill-Istati Uniti u mbagħad mill-Arġentina u l-Indoneżja. 
(205)   Madankollu, is-suq
tal-bijodiżil tal-Unjoni mmatura b'mod sinifikanti mill-2004-2006 f’bosta
aspetti. Bejn l-2004 u l-2006, l-importazzjonijiet iddampjati kellhom sehem
negliġibbli mis-suq u importazzjonijiet oħra kienu wkoll baxxa. Matul
il-PI l-importazzjonijiet iddampjati kellhom sehem mis-suq ta’ 19 %. Matul
il-perjodu 2004-2006 l-industrija tal-Unjoni kkonsistiet minn 40 kumpanija, u
issa dan kiber għal aktar minn 200, li żied il-livell
tal-kompetizzjoni.
(206)   Bejn l-2004 u l-2006, il-konsum
żdied b’mod drammatiku minn 2 miljun MT għal 5 miljun MT,
billi fil-perjodu li qed jiġi kkunsidrat il-konsum żdied biss bi
ftit, u l-użu tal-kapaċità, li kien 90 % bejn l-2004 u l-2006,
kien 55 % fil-PI.
(207)   B’konsegwenza ta’ dan, huwa
meqjus xieraq li jitqiesu l-iżviluppi fis-suq deskritti hawn fuq u li jkun
aġġustat il-profitt fil-mira kif jixraq biex jirriflettu l-profitt li
l-industrija tal-Unjoni tista’ tistenna li tikseb taħt il-kundizzjonijiet
attwali tas-suq.
(208)   Għalhekk pjuttost milli
jittieħed il-perċentwali tal-profitt, kien ikkalkolat il-profitt
attwali għal dawn it-tliet snin f’EUR għal kull MT mibjugħa.
Għal kull sena dan ġie meħud li jirrifletti prezzijiet tal-2011
u mbagħad ittieħdet il-medja. Meta espress bħala perċentwal
tal-fatturat, il-profitt fil-mira għall-industrija tal-Unjoni fil-PI huwa
ta' 11,0 %.
(209)   Il-marġini biex tkun
eliminata l-ħsara għalhekk ġie kkalkulat mill-ġdid fuq din
il-bażi.
(210)   Wara l-konklużjonijiet
definittivi, fir-rigward tal-kalkolu tal-marġini ta’ ħsara, parti
interessata argumentat li d-dazju tal-importazzjoni ta' 5,1 % applikat fuq
iż-żejt tal-palm RBD impurtat fl-UE, għandu jitneħħa
mill-ispiża tal-produzzjoni tal-produtturi tal-UE. Dan l-argument ma
jintlaqax billi dan id-dazju jirrappreżenta spiża
għall-produtturi tal-UE li jimpurtaw iż-żejt tal-palm, u
għalhekk għandu jittieħed inkonsiderazzjoni.
(211)   Produttur esportatur
Indoneżjan kkontesta l-kalkolu tal-qligħ fil-mira tal-industrija
tal-Unjoni u l-użu ta’ dejta mill-2004 sal-2006, u wara
ssuġġerixxa li tintuża biss is-sena 2004 għall-kalkolu
tal-profitt fil-mira. Madankollu, l-investigazzjoni preċedenti kontra
l-importazzjonijiet mill-Istati Uniti ddeterminat li l-medja tat-tliet snin
kienet aktar preċiża milli kieku kellha tintuża l-2004 biss. Ma
ġie ppreżentat l-ebda argument li jista’ jwassal għal
konklużjoni differenti.
(212)   Wara l-konklużjonijiet
definittivi, l-ilmentaturi argumentaw li l-profitt fil-mira ta’ 15 % kif
propost fl-istadju provviżorju għandu jinżamm. Madankollu dawn
l-argumenti adottati mill-ilmentaturi m’għandhomx x’jaqsmu mal-objettiv li
għalih għandu jiġi stabbilit profitt fil-mira, jiġifieri
profitt li setgħet tagħmlu l-industrija tal-Unjoni fin-nuqqas ta’
importazzjonijiet iddampjati. Dan l-argument għalhekk ma jintlaqax.
(213)   Fin-nuqqas ta’ kummenti
oħra dwar il-livell tat-tneħħija tad-dannu, il-metodoloġija
deskritta fil-premessi minn (176) sa (177) tar-Regolament provviżorju hija
b’dan ikkonfermata.
2.           Miżuri definittivi
(214)   Fid-dawl
tal-konklużjonijiet milħuqa rigward id-dumping, il-ħsara,
il-kawżalità u l-interess tal-Unjoni, u f’konformità mal-Artikolu 9(4)
tar-Regolament bażiku, għandhom jiġu imposti dazji definitivi
antidumping fuq importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat fil-livell
tal-marġini aktar baxxi ta’ dumping u ħsara, skont ir-regola
tal-anqas dazju.
(215)   Ir-rati
tad-dazju antidumping ġew stabbiliti billi ġew ipparagunati
l-marġini tal-eliminazzjoni tad-dannu mal-marġini tad-dumping.
Għalhekk, ir-rati tad-dazju antidumping definittivi, espressi fuq il-prezz
CIF fil-fruntieri tal-Unjoni, bħala dazju doganali mhux imħallas,
huma kif ġej:
 Pajjiż || Il-kumpanija || Il-marġini ta’ dumping || Marġini ta’ dannu || Rata tad-Dazju Antidumping 
 L-Arġentina || Aceitera General Deheza S.A., General Deheza, Rosario; Bunge Argentina S.A., Buenos Aires || 41.9 % || 22.0 % || 22,0 % (EUR 216,64) 
   || Louis Dreyfus Commodities S.A., Buenos Aires || 46,7 % || 24,9 % || 24,9 % (EUR 239,35) 
   || Molinos Río de la Plata S.A., Buenos Aires; Oleaginosa Moreno Hermanos S.A.F.I.C.I. y A., Bahia Blanca; Vicentin S.A.I.C., Avellaneda || 49,2 % || 25,7 % || 25,7 % (EUR 245,67) 
   || Kumpaniji oħra li kkooperaw || 46,8 % || 24,6 % || 24,6 % (EUR 237,05) 
   || Il-kumpaniji l-oħra kollha || 49,2 % || 25,7 % || 25,7 % (EUR 245,67) 
 L-Indoneżja || PT. Ciliandra Perkasa, Jakarta || 8.8 % || 19,7 % || 8,8 % (EUR 76,94) 
   || PT. Musim Mas, Medan || 18,3 % || 16,9 % || 16,9 % (EUR 151,32) 
   || PT. Pelita Agung Agrindustri, Medan || 16,8 % || 20,5 % || 16,8 % (EUR 145,14) 
   || PT Wilmar Bioenergi Indonesia, Medan; PT Wilmar Nabati Indonesia, Medan || 23,3 % || 20,0 % || 20,0 % (EUR 174,91) 
   || Kumpaniji oħra li kkooperaw || 20,1 % || 18,9 % || 18,9 % (EUR 166,95) 
   || Il-kumpaniji l-oħra kollha || 23,3 % || 20,5 % || 20,5 % (EUR 178,85 
(216)   Madankollu, billi d-dazju
antidumping se jkun japplika wkoll għal taħlitiet li jinkludu
l-bijodiżil (b’mod proporzjonat għall-kontenut ta’ bijodiżil li
jkollhom, skont il-piż), kif ukoll għall-bijodiżil pur, ikun aktar
preċiż, u aktar xieraq għall-implimentazzjoni korretta tad-dazju
mill-awtoritajiet Doganali tal-Istati Membri, li d-dazju jiġi espress
bħala ammont fiss f’Euro għal kull tunnellata netta u dan jiġi
applikat għall-bijodiżil pur importat, jew għall-proporzjon ta’
bijodiżil fil-prodott imħallat.
(217)   Il-premessa (183)
tar-Regolament provviżorju nnutat li l-importazzjonijiet
tal-bijodiżil mill-pajjiżi kkonċernati kienet suġġetta
għal reġistrazzjoni, sabiex jekk meħtieġ dazji jkunu
jistgħu jinġabru sa 90 jum qabel l-impożizzjoni
tal-miżuri provviżorji.
(218)   Dan il-ġbir ta’ dazji fuq
prodotti reġistrati huwa possibbli biss jekk il-kundizzjonijiet stipulati
fl-Artikolu 10(4) tar-Regolament bażiku jkunu sodisfatti. Wara li
kienet ivverifikata l-istatistika tal-importazzjoni għal importazzjonijiet
magħmula wara r-reġistrazzjoni, aktar milli jaraw żjieda
oħra sostanzjali fl-importazzjonijiet qabel l-impożizzjoni
tal-miżuri provviżorji, l-importazzjonijiet waqgħu b’mod
sinifikanti. Il-kundizzjonijiet huma għalhekk mhux sodisfati u għalhekk
l-ebda dazji ma huma se jinġabru fuq l-importazzjonijiet
irreġistrati.
(219)   Ir-rati tad-dazju antidumping
għal kumpaniji individwali speċifikati f’dan ir-Regolament ġew
stabbiliti abbażi tas-sejbiet tal-investigazzjoni attwali. Għalhekk,
dawn jirriflettu s-sitwazzjoni li nstabet matul dik l-investigazzjoni
fir-rigward ta’ dawn il-kumpaniji. Dawn ir-rati tad-dazju (kuntrarju
għad-dazju fil-pajjiż kollu applikabbli għall-"kumpaniji
l-oħra kollha") huma b’hekk esklussivament applikabbli
għall-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġina
mill-pajjiżi kkonċernati u manifatturat mill-kumpaniji u
għalhekk mill-entitajiet legali speċifiċi msemmija. Il-prodotti
importati magħmulin minn xi kumpanija oħra mhux speċifikament
imsemmija fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament, inklużi l-entitajiet
relatati ma’ dawk imsemmija b’mod speċifiku, ma jistgħux jibbenefikaw
minn dawn ir-rati u jiġu soġġetti għar-rata tad-dazju
applikabbli għall-"kumpaniji l-oħra kollha".
(220)   Kwalunkwe pretensjoni li titlob
l-applikazzjoni ta’ dawn ir-rati tad-dazju antidumping ta’ kumpanija
individwali (pereż. wara bidla fl-isem tal-entità jew wara l-istabbiliment
ta’ entitatjiet ġodda tal-produzzjoni jew tal-bejgħ) għandha
tiġi indirizzata lill-Kummissjoni[12]
flimkien mal-informazzjoni relevanti kollha, b’mod partikolari kwalunkwe bidla
fl-attivitajiet tal-kumpanija marbutin mal-produzzjoni, mal-bejgħ
domestiku u ma' dak għall-esportazzjoni, li jkunu assoċjati
pereżempju ma’ din il-bidla fl-isem, jew din il-bidla fl-entitajiet tal-produzzjoni
jew tal-bejgħ. Jekk ikun xieraq, ir-Regolament se jiġi emendat kif
meħtieġ billi tiġi aġġornata l-lista tal-kumpaniji li
jibbenefikaw mir-rati tad-dazju individwali.
(221)   Il-partijiet
kollha ġew mgħarrfa bil-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li
fuq il-bażi tagħhom ġie intiż li tiġi rrakkomandata
l-impożizzjoni ta’ dazju antidumping definittiv fuq l-importazzjonijiet
tal-bijodiżil li joriġinaw mill-Arġentina u mill-Indoneżja
kif ukoll il-ġbir definittiv tal-ammonti garantiti permezz tad-dazju
provviżorju ("il-konklużjonijiet definittivi").
Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li fih setgħu jagħmlu
l-kummenti tagħom dwar il-konklużjonijiet definittivi. 
(222)   Il-kummenti orali u bil-miktub
sottomessi mill-partijiet interessati ġew ikkunsidrati u tqiesu fejn kien
xieraq.
3.           Impenji 
(223)   Żewġ produtturi
esportaturi mill-Indoneżja offrew impenji simili fil-prezzijiet skont
l-Artikolu 8(1) tar-Regolament bażiku. Ġie nnutat li fid-dawl
tal-varjazzjonijiet sinifikanti fil-prezz tal-materja prima, il-prodott ma
jitqiesx li huwa adatt sabiex jittieħed l-impenn ta’ prezz fiss. F’dan
il-kuntest iż-żewġ kumpaniji pproponew li l-prezzijiet minimi
tal-importazzjoni (MIPs) jiġu indiċjati regolarment skont
il-fluttwazzjonijiet tal-prezzijiet taż-żejt tal-palm mhux raffinat
(CPO), billi jiġi applikat koeffiċjent fuq l-ispiża ta' din
il-materja prima.
(224)   Rigward l-offerti ta'
żewġ produtturi esportaturi, ta' min jinnota li sabiex jiġi
stabbilit MIP indiċjat, dan għandu jqis id-diversi parametri addizzjonali
li għandhom rwol sinifikanti u jirrifletti l-volatilità tas-suq
tal-bijodiżil. Is-suq tal-bijodiżil huwa volatili ħafna u
n-negozju tal-bijodiżil huwa influwenzat minn diversi fatturi oħrajn
bħall-kumplessità tas-sistema ta’ kummerċ tal-bijodiżil, id-differenza
fil-prezz bejn iż-żejt tal-gass u l-bijodiżil, il-volatilità u
l-evoluzzjoni tas-swieq taż-żjut veġetali u l-interdipendenza
tad-diversi tipi ta’ żjut veġetali, kif ukoll l-evoluzzjoni tar-rata
tal-kambju USD/EUR. Dawn il-fatturi jkunu jeħtieġu indiċjar
multiplu kumpless ħafna li sabiex ikun kif suppost jeħtieġ li
jsir ta' kuljum. Għalhekk is-sempliċi indiċjar ta' kull xahar
fuq il-prezzijiet tas-CPO biss, kif offrut, mhux meqjus adegwat u mhux se
jilħaq ir-riżultat mixtieq.
(225)   Barra minn hekk, ġew
identifikati riskji ta’ kontrokumpens importanti fir-rigward ta’ dawn
l-esportaturi Indoneżjani u l-klijenti tagħhom, ġaladarba
prodotti oħra, apparti l-bijodiżil, huma esportati wkoll lejn l-UE,
kif ukoll minħabba l-prattika komuni f’dan in-negozju li tipprevedi s-self
u t-tpartit, bejn il-kumpaniji, ta’ bijodiżil, ta' CPO jew tabilħaqq
ta' prodotti.
(226)   Għalhekk il-fatturi
msemmija hawn fuq jagħmlu l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ
effettivi tal-impenji estremament diffiċli, jekk mhux ukoll imprattikabbli.
Konsegwentement minħabba r-raġunijiet imsemmija hawn fuq, dawn
l-offerti ta’ impenn ma jistgħux jiġu aċċettati.
4.           Il-ġbir definittiv ta’
dazji antidumping provviżorji
(227)   Wara l-konklużjonijiet
definittivi, parti interessata sostniet li fl-istadju provviżorju
seħħew xi żbalji klerikali fil-kalkolu tal-marġini ta’
dumping, u li mingħajr dawn l-żbalji, il-marġini ta' dumping
kien ikun de minimis. Bħala konsegwenza, din il-parti interessata
talbet li l-ebda dazju antidumping provviżorju ma għandu
jinġabar. Din il-pretensjoni ma tintlaqax għax id-dazju definittiv
antidumping huwa b'mod ċar ogħla mid-dazju provviżorju.
(228)   Minħabba l-marġnijiet
ta' dumping misjuba u fid-dawl tal-livell ta' ħsara kkważata
lill-industrija tal-Unjoni, l-ammonti garantiti permezz tad-dazju antidumping
provviżorju impost bir-Regolament provviżorju għandhom
jinġabru definittivament,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1.           Bil-preżenti
qiegħed jiġi impost dazju antidumping definittiv fuq
l-importazzjonijiet ta’ esteri monoalkiliċi ta’ aċidi xaħmin
u/jew ta' żejt tal-gass paraffiniku, miksuba minn sinteżi u/jew minn
trattament idriku, ta’ oriġini mhux fossili, f’forma pura jew
f’taħlita, li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex
1516 20 98 (Kodiċi TARIC 1516 20 98 21, 1516 20 98 29 u 1516 20 98 30), ex
1518 00 91 (Kodiċi TARIC 1518 00 91 21, 1518 00 91 29 u 1518 00 91 30), ex
1518 00 95 (Kodiċi TARIC 1518 00 95 10), ex 1518 00 99 (Kodiċi
TARIC 1518 00 99 21, 1518 00 99 29 u 1518 00 99 30), ex 2710 19 43
(Kodiċi TARIC 2710 19 43 21, 2710 19 43 29 u 2710 19 43 30), ex
2710 19 46 (Kodiċi TARIC 2710 19 46 21, 2710 19 46 29 u 2710 19 46 30), ex
2710 19 47 (Kodiċi TARIC 2710 19 47 21, 2710 19 47 29 u 2710 19 47 30),
2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 90 97 (Kodiċi TARIC 3824
90 97 01, 3824 90 97 03 u 3824 90 97 04), 3826 00 10 u ex 3826 00 90
(Kodiċi TARIC 3826 00 90 11, 3826 00 90 19 u 3826 00 90 30), u li
joriġinaw mill-Arġentina u mill-Indoneżja.
2.           Ir-rata tad-dazju antidumping
definittiv applikabbli għall-prodott deskritt fil-paragrafu 1 u
mmanifatturat mill-kumpaniji elenkati hawn taħt, tkun kif ġej:
 Pajjiż || Il-kumpanija || Rata tad-dazju EURO kull tunnellata netta || Kodiċi addizzjonali TARIC 
 L-Arġentina || Aceitera General Deheza S.A., General Deheza, Rosario; Bunge Argentina S.A., Buenos Aires || (EUR 216,64) || B782 
   || Louis Dreyfus Commodities S.A., Buenos Aires || (EUR 239,35) || B783 
   || Molinos Río de la Plata S.A., Buenos Aires; Oleaginosa Moreno Hermanos S.A.F.I.C.I. y A., Bahia Blanca; Vicentin S.A.I.C., Avellaneda || EUR 245,67 || B784 
   || Kumpaniji oħra li kkooperaw: Cargill S.A.C.I., Buenos Aires; Unitec Bio S.A., Buenos Aires; Viluco S.A., Tucuman || (EUR 237,05) || B785 
   || Il-kumpaniji l-oħra kollha || EUR 245,67 || B999 
 L-Indoneżja || PT Ciliandra Perkasa, Ġakarta || EUR 76,94 || B786 
   || PT Musim Mas, Medan || (EUR 151,32) || B787 
   || PT Pelita Agung Agrindustri, Medan || EUR 145,14 || B788 
   || PT Wilmar Bioenergi Indonesia, Medan; PT Wilmar Nabati Indonesia, Medan || (EUR 174,91) || B789 
   || Kumpaniji oħra li kkooperaw: PT Cermerlang Energi Perkasa, Ġakarta || (EUR 166,95) || B790 
   || Il-kumpaniji l-oħra kollha || (EUR 178,85) || B999 
3.           Id-dazju antidumping fuq
it-taħlitiet ikun applikabbli skont il-proporzjon fit-taħlita, skont
il-piż tal-kontenut totali tal-esteri monoalkiliċi ta’ aċidi
xaħmin u taż-żejt tal-gass paraffiniku, miksuba minn
sinteżi u/jew minn trattament idriku, ta’ oriġini mhux fossili
(il-kontenut tal-bijodiżil).
4.           F’każijiet fejn
il-prodotti jkunu ġarrbu ħsara qabel ma jidħlu
fiċ-ċirkolazzjoni ħielsa u, għaldaqstant, il-prezz li
tħallas realment jew li għandu jitħallas ikun ikkalkulat
proporzjonalment għad-determinazzjoni tal-valur doganali skont
l-Artikolu 145 tar-Regolament (KEE) Nru 2454/93[13], l-ammont ta' dazju antidumping maħdum
fuq l-ammonti stabbiliti hawn fuq jitnaqqas b’perċentwal li jikkorrispondi
għal tnaqqis proporzjonali fil-prezz imħallas realment jew li
għandu jitħallas.
5.           Sakemm ma jkunx
speċifikat mod ieħor, japplikaw id-dispożizzjonijiet
fis-seħħ rigward id-dazju doganali.
Artikolu 2
L-ammonti garantiti bħala dazju
antidumping provviżorju skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE)
Nru 490/2013 fuq l-importazzjonijiet tal-bijodiżil li joriġinaw
mill-Arġentina u l-Indoneżja jinġabru definittivament.
Artikolu 3
Fejn kull produttur esportatur ġdid
fl-Arġentina u fl-Indoneżja jipprovdi evidenza biżżejjed
lill-Kummisjoni li
— huwa ma esportax lejn l-Unjoni l-prodott
deskritt fl-Artikolu 1(1) matul il-perjodu tal-investigazzjoni
(mill-1 ta’ Lulju 2011 sat-30 ta’ Ġunju 2012),
— huwa mhux relatat ma' xi produtturi jew
esportaturi fl-Arġentina jew fl-Indoneżja li huma suġġetti
għall-miżuri imposti permezz ta' dan ir-Regolament,
— huwa jkun effettivament esporta lejn
l-Unjoni l-prodott ikkonċernat wara l-perjodu tal-investigazzjoni li fuqu
huma bbażati l-miżuri, jew li jkun daħal f'obbligu kuntrattwali
irrevokabbli sabiex jesporta kwantità sinifikanti lejn l-Unjoni.
L-Artikolu 1(2) jista’ jiġi emendat
billi jiżdied il-produttur esportatur il-ġdid mal-kumpaniji li
kkooperaw li mhumiex inklużi fil-kampjun, u għalhekk huma
soġġetti għar-rata tad-dazju medja peżata tal-pajjiż
ikkonċernat.
Artikolu 4
Dan ir-Regolament jidħol
fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier
tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51. 
[2]               ĠU L 141, 28.5.2013, p. 6.
[3]               ĠU C 260, 29.8.2012, p. 8.
[4]               Ara pereżempju s-sentenza T-235/08
tas-7 ta’ Frar 2013 (Acron OAO u Dorogobuzh OAO kontra
l-Kunsill)
[5]               Ir-Riżoluzzjoni 331/2001 tal-Ministeru
għall-Agrikoltura, il-Bhejjem u s-Sajd.
[6]               Is-suq ewlieni li huwa kkunsidrat li jiddetermina
l-livell tal-prezz internazzjonali tal-fażola tas-soja u
taż-żejt tal-fażola tas-soja huwa ċ-Chicago Board of Trade.
[7]               Il-prezz teoretiku FAS huwa kkalkulat billi jiġu
skontati l-ispejjeż kollha inklużi fil-proċess ta' esportazzjoni
mill-valur uffiċjali FOB.
[8]               http://64.76.123.202/site/agricultura/precios_fob_-_exportaciones/index.php
[9]               Is-sentenza T-235/08 tas-7 ta’ Frar 2013
(Acron OAO u Dorogobuzh OAO kontra l-Kunsill)
[10]             Rapport tal-Panel, China – Anti-Dumping and
Countervailing Duty Measures on Broiler Products from the United States
(WT/DS427/R, adottat fil-25 ta' Settembru 2013), para. 7.164.
[11]             Il-prezz HPE huwa stabbilit kull xahar mill-awtoritajiet
Indoneżjani minn Settembru 2011 u jieħu l-medja
tal-informazzjoni dwar il-prezz tax-xahar ta’ qabel minn tliet sorsi differenti
(i) CIF Rotterdam, (ii) CIF Malasja, u (iii) tas-suq tal-iskambju ta’
kommoditajiet Indoneżjan. Il-prezz HPE huwa stabbilit abbażi tal-istess
sorsi iżda fuq bażi tal-FOB. Għal dik il-parti tal-PI ta' qabel
Settembru 2011 (Lulju – Awwissu 2011) intuża biss il-prezz ta’
Rotterdam bħala l-valur referenzjarju biex ikun stabbilit l-HPE
għas-CPO. 
[12]             European Commission, Directorate-General for Trade,
Directorate H, 1049 Brussels, Belgium.
[13]             Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2454/93
tat-2 ta’ Lulju 1993 li jistipula d-dispożizzjonijiet
għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92
li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali Komunitarju (ĠU L 253,
11.10.1993, p. 1).