CELEX: 52011PC0277
Language: hu
Date: 2011-05-20
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió és a Közép-afrikai Köztársaság között létrejött, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékeknek az Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodás (FLEGT) aláírásáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2011.5.20.
            COM(2011) 277 végleges
            2011/0123(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió és a Közép-afrikai Köztársaság között létrejött, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékeknek az Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodás (FLEGT) aláírásáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               A Tanács által 2003-ban elfogadott
                  1
                erdészeti tárgyú jogszabályok végrehajtásával, az irányítással és kereskedelemmel (FLEGT) kapcsolatos uniós cselekvési terv
                  2
                olyan intézkedéscsomagra tesz javaslatot, amely kitér a fakitermelő országoknak nyújtott támogatásra, az illegálisan kitermelt fa kereskedelme elleni küzdelemre irányuló multilaterális együttműködésre, a magánszektor kezdeményezéseinek támogatására, valamint olyan intézkedésekre is, amelyek az illegális fakitermelést ösztönző tevékenységekbe való befektetések megakadályozását célozzák. A cselekvési terv sarkalatos pontja az Unió és a fakitermelő országok közötti olyan FLEGT-partnerségek létrehozása, melyek az illegális fakitermelés megállítását célozzák. 2005-ben a Tanács elfogadta a 2173/2005/EK rendeletet
                  3
               , amely engedélyezési rendszert és olyan mechanizmust hozott létre, amely az Unióba behozatalra kerülő faanyag kitermelésének jogszerűségét ellenőrzi.
            
            
               2005 decemberében a Tanács felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy partnerségi megállapodásokhoz vezető tárgyalásokat folytasson a fakitermelő országokkal az erdészeti tárgyú jogszabályok végrehajtásával, az erdészeti irányítással és kereskedelemmel (FLEGT) kapcsolatos uniós cselekvési terv végrehajtása, valamint különösen az ilyen partnerországoktól az Unióba irányuló legális és ellenőrzött faanyagimport ösztönzése érdekében
                  4
               . A Ghánával, Kongóval és Kamerunnal kötött megállapodások után a Közép-afrikai Köztársasággal kötendő megállapodás már a negyedik olyan partnerségi megállapodás lesz, amelyről egy kitermelő ország és az Unió között tárgyalások folynak.
            
            
               A Bizottság 2009 októberében kezdte meg a tárgyalásokat a Közép-afrikai Köztársasággal. A tárgyalások 14 hónapig tartottak, melynek során négy személyes találkozóra, valamint tizennyolc technikai munkacsoport szintű ülésre került sor. A tárgyalások során a Bizottságot e feladat ellátásában a tagállamok segítették. A Bizottság az erdőkkel foglalkozó munkacsoportnak címzett előrehaladásról szóló jelentések útján tájékoztatta a Tanácsot, valamint a közép-afrikai köztársasági székhelyű uniós küldöttségvezetőket és képviselőket a fenti időszak alatt elért eredményekről. Minden egyes tárgyalási fordulót követően a felek nyilvánosan tájékoztatták az érintetteket a tárgyalások állásáról. Ezenkívül a Közép-afrikai Köztársaság részvételi megközelítést alkalmazva a megállapodás kidolgozásába a civil társadalmat és a magánszektort is bevonta.
            
            
               A megállapodás kitér valamennyi olyan elemre, amelyek szerepeltek a Tanács tárgyalási irányelveiben. Kiemelendő, hogy a megállapodás létrehozza a FLEGT engedélyezési rendszeréhez kapcsolódó kereteket, intézményeket és rendszereket is. Felvázolja az ellátási lánc ellenőrzését, a jogszerűséget biztosító rendszert és a rendszer független ellenőrzésének követelményeit. Ezeket az elemeket a megállapodás mellékletei tartalmazzák, amelyek részletes leírást adnak azokról a struktúrákról, amelyek a FLEGT-engedélyek kiadásával létrehozott jogszerűséget biztosítják. A Közép-afrikai Köztársaság a résztvevőkkel való kimerítő konzultáció keretében meghatározta az alkalmazandó jogszabályokat. Ezek közé a következők tartoznak: a fakitermeléshez való jogok megadására és a vállalkozások nyilvántartásba vételére, valamint az erdőgazdálkodásra vonatkozó jogszabályok és előírások, foglalkoztatási és környezetvédelmi jogszabályok, adóügyi követelmények, társadalmi kötelezettségek, mint például a helyi közösségek, az őslakosság és a civil társadalom bevonása, továbbá egyéb olyan kötelezettségek, amelyeket a fatermékek szállítására és kereskedelmére vonatkozó jogszabályok írnak elő, valamint kiviteli előírások.
            
            
               A megállapodás terjedelme túlmutat a FLEGT engedélyezési rendszerről szóló 2173/2005/EK rendelet II. mellékletében javasolt termékek listáján. A megállapodás valamennyi exportált fatermékre kiterjed. A Közép-afrikai Köztársaság vállalja, hogy olyan rendszert hoz létre, amely biztosítja az Unió számára, hogy a Közép-afrikai Köztársaságból származó valamennyi faterméket legális módon termelték ki, pozitív és fenntartható módon járulva hozzá az ország gazdasági növekedéséhez.
            
            
               A megállapodás rendelkezéseket tartalmaz az import uniós határokon történő, a 2173/2005/EK FLEGT-rendeletben, valamint az annak végrehajtásáról szóló 1024/2008/EK rendeletben rögzített módon történő ellenőrzéséről. A megállapodás tartalmazza a közép-afrikai FLEGT-engedély formátumának leírását, amely követi az említett 1024/2008/EK végrehajtási rendeletben rögzített formátumot.
            
            
               A megállapodás közös mechanizmust is létrehoz a FLEGT-tel kapcsolatosan az Unióval folytatott párbeszéd és együttműködés vonatkozásában, a megállapodás végrehajtására irányuló közös bizottság formájában. Rögzíti továbbá az érintett felek részvételére, a szociális biztonságra, az átláthatóságra, a végrehajtás eredményeinek nyomon követésére, valamint a végrehajtásról szóló jelentések elkészítésére vonatkozó elveket is.
            
            
               A megállapodás időkeretet és eljárást határoz meg a megállapodás hatályba lépésével, valamint az engedélyezési rendszer alkalmazásával kapcsolatban. A Közép-afrikai Köztársaság korszerűsíti és átalakítja majd szabályozási és információgazdálkodási rendszerét, bevezeti az ellátási lánc átfogóbb ellenőrzését, és megteremti a jogszerűség független ellenőrzését, ezért több évre lesz szükség az új rendszer kifejlesztéséhez és teszteléséhez, valamint a kormány, a civil társadalom és a magánszektor részéről az előre látható feladatok ellátásához szükséges kapacitások kiépítéséhez. A FLEGT engedélyezési rendszer várhatóan 2014-re lesz teljes mértékben működőképes. Az engedélyezési rendszert a megállapodásban meghatározott kritériumok alapján tesztelik majd, mielőtt az EU megkezdené a FLEGT-engedélyek elfogadását. 
            
            
               2011/0123 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az Európai Unió és a Közép-afrikai Köztársaság között létrejött, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékeknek az Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodás (FLEGT) aláírásáról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (3) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (5) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)2003 májusában az Európai Bizottság elfogadta az „Erdészeti jogszabályok végrehajtása, az erdészeti irányítás és az erdészeti termékek kereskedelme (FLEGT): egy uniós cselekvési tervre vonatkozó javaslat” című, az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak címzett közleményt
                  5
               , amely az illegális fakitermelés elleni fellépésre irányuló intézkedések meghozatalára sürgetett a fakitermelő országokkal kötendő önkéntes partnerségi megállapodások kialakítása révén. A Tanács 2003 októberében következtetéseket
                  6
                fogadott el a cselekvési tervről, az Európai Parlament pedig 2005. július 11-én állásfoglalást
                  7
                fogadott el e témában. 
            
         
         
            
               (2)2005. december 5-én a Tanács felhatalmazta a Bizottságot, hogy partnerségi megállapodásra irányuló tárgyalásokat kezdjen az erdészeti tárgyú jogszabályok végrehajtásával, az irányítással és kereskedelemmel (FLEGT) kapcsolatos uniós cselekvési terv végrehajtása érdekében.
            
            
               (3)2005. december 20-án a Tanács elfogadta az Európai Közösségbe irányuló faanyag-behozatal FLEGT engedélyezési rendszerének létrehozásáról szóló 2173/2005/EK rendeletet
                  8
                azon országok vonatkozásában, amelyekkel az Unió önkéntes partnerségi megállapodást kötött.
            
            
               (4)A Közép-afrikai Köztársasággal folytatott tárgyalások lezárultak, és 2010. december 21-én parafálták az Európai Unió és a Közép-afrikai Köztársaság között létrejött, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékeknek az Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodást (FLEGT) (a továbbiakban: a megállapodás).
            
            
               (5)A megállapodást alá kell írni, figyelemmel a megkötésére,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               A Tanács felhatalmazást ad az Európai Unió és a Közép-afrikai Köztársaság között létrejött, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékeknek az Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodásnak (FLEGT) az Unió nevében történő aláírására, az említett megállapodás megkötésére is figyelemmel
                  9
               . 
            
            
               2. cikk
            
            
               A Tanács elnöke felhatalmazást kap, hogy kijelölje a megállapodásnak az Unió nevében történő aláírására jogosult személyt, a megállapodás megkötésére is figyelemmel.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba. 
            
            
               Kelt […]
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
                     […]
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  HL C 268., 2003.11.7., 1. o.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2003) 251.
               
               
                  
                     (3)
                  HL L 347., 2005.12.30., 1. o.
               
               
                  
                     (4)
                  A Tanács 15102/05. sz., korlátozott terjesztésű dokumentuma.
               
               
                  
                     (5)
                  COM(2003) 251.
               
               
                  
                     (6)
                  HL C 268., 2003.11.7., 1. o.
               
               
                  
                     (7)
                  HL C 157.E., 2006.7.6., 482. o.
               
               
                  
                     (8)
                  HL L 347., 2005.12.30., 1. o.
               
               
                  
                     (9)
                  A megállapodás szövegét a megkötéséről szóló határozattal együtt fogják közzétenni.