CELEX: 32012H0724(05)
Language: el
Date: 2012-07-10 00:00:00
Title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 10ης Ιουλίου 2012 , σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Τσεχικής Δημοκρατίας για το 2012 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Τσεχικής Δημοκρατίας για την περίοδο 2012-2015

24.7.2012   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 219/17
            
         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 10ης Ιουλίου 2012
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Τσεχικής Δημοκρατίας για το 2012 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Τσεχικής Δημοκρατίας για την περίοδο 2012-2015
   2012/C 219/05
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 2,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της επιτροπής απασχόλησης,
   Αφού ζήτησε τη γνώμη της οικονομικής και δημοσιονομικής επιτροπής,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δρομολόγηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», μιας νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία, βασιζόμενη στο μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, εστιάζεται σε νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.
            
         
               (2)
            
            
               Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και στις 21 Οκτωβρίου 2010 το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (2), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη κλήθηκαν να λάβουν υπόψη τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές στις εθνικές οικονομικές πολιτικές και πολιτικές απασχόλησης.
            
         
               (3)
            
            
               Στις 12 Ιουλίου 2011, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση (3) σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Τσεχικής Δημοκρατίας για το 2011, και διατύπωσε τη γνώμη του σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Τσεχικής Δημοκρατίας για την περίοδο 2011-2014.
            
         
               (4)
            
            
               Στις 23 Νοεμβρίου 2011, η Επιτροπή ενέκρινε τη δεύτερη ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης, σηματοδοτώντας την έναρξη του δεύτερου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, το οποίο εντάσσεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020». Στις 14 Φεβρουαρίου 2012, η Επιτροπή, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (4), εξέδωσε την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης, στην οποία η Τσεχική Δημοκρατία δεν προσδιορίζεται ως ένα από τα κράτη μέλη τα οποία θα έπρεπε να υποβληθούν σε εμπεριστατωμένη επισκόπηση.
            
         
               (5)
            
            
               Την 1η Δεκεμβρίου 2011, το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα στα οποία καλούσε την επιτροπή κοινωνικής προστασίας να παρουσιάσει, σε συνεργασία με την επιτροπή απασχόλησης και άλλες επιτροπές, τις απόψεις της όσον αφορά δράσεις που συνιστώνται στο πλαίσιο του κύκλου πολιτικής «Ευρώπη 2020». Οι απόψεις αυτές αποτελούν τμήμα της γνώμης της επιτροπής απασχόλησης.
            
         
               (6)
            
            
               Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει συμμετάσχει δεόντως στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, και, στις 15 Φεβρουαρίου 2012, ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με την απασχόληση και τις κοινωνικές πτυχές στην ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2012 και ψήφισμα σχετικά με τη συμβολή στην ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης 2012.
            
         
               (7)
            
            
               Στις 2 Μαρτίου 2012, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τις προτεραιότητες για την εξασφάλιση χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, δημοσιονομικής εξυγίανσης και μέτρων για την τόνωση της ανάπτυξης. Υπογράμμισε την ανάγκη να επιδιωχθεί διαφοροποιημένη και ευνοϊκή για την ανάπτυξη δημοσιονομική εξυγίανση, να αποκατασταθεί η υπό κανονικούς όρους χορήγηση δανείων προς την οικονομία, να υποστηριχθεί η ανάπτυξη και η ανταγωνιστικότητα, να καταπολεμηθεί η ανεργία και οι κοινωνικές επιπτώσεις της κρίσης και να εκσυγχρονιστεί η δημόσια διοίκηση.
            
         
               (8)
            
            
               Στις 25 Απριλίου 2012, η Τσεχική Δημοκρατία υπέβαλε το πρόγραμμα σύγκλισης που καλύπτει την περίοδο 2012-2015 και, στις 13 Απριλίου 2012, το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2012. Για να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν συγχρόνως.
            
         
               (9)
            
            
               Βάσει της αξιολόγησης του προγράμματος σύγκλισης σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι το μακροοικονομικό σενάριο, στο οποίο στηρίζονται οι δημοσιονομικές προβολές στο πρόγραμμα σταθερότητας, είναι ρεαλιστικό. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σύγκλισης, το ΑΕΠ αναμένεται να αυξηθεί κατά 0,2 % και 1,3 % το 2012 και το 2013 αντίστοιχα, σε σύγκριση με 0 % και 1,5 % το 2012 και το 2013 αντίστοιχα στις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής για το 2012. Ο στόχος της δημοσιονομικής στρατηγικής που περιγράφεται στο πρόγραμμα σύγκλισης είναι να επιτευχθεί η ισοσκέλιση του προϋπολογισμού εντός του 2016. Ο στόχος να μειωθεί το 2013 το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης στο 2,9 % του ΑΕΠ εναρμονίζεται με την προθεσμία της 2ας Δεκεμβρίου 2009 για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος που θεσπίζεται στις συστάσεις του Συμβουλίου. Η μέση ετήσια δημοσιονομική προσπάθεια ύψους 0,9 % του ΑΕΠ κατά την περίοδο 2010-2013, βάσει του (εκ νέου υπολογισμένου) διαρθρωτικού ισοζυγίου του προϋπολογισμού (5), είναι ελαφρά χαμηλότερη της προσπάθειας του 1 % του ΑΕΠ που συνιστάται από το Συμβούλιο. Το πρόγραμμα σύγκλισης επιβεβαιώνει τον προηγούμενο δημοσιονομικό μεσοπρόθεσμο στόχο (ΜΔΣ) για τον περιορισμό του ελλείμματος στο 1 % του ΑΕΠ, που αντανακλά κατά τον δέοντα τρόπο τις απαιτήσεις του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης για το 2015. Η πρόοδος προς την επίτευξη του ΜΔΣ, που είναι 0,8 % και 0,7 % του ΑΕΠ το 2014 και το 2015 αντίστοιχα, βάσει του (εκ νέου υπολογισμένου) διαρθρωτικού ισοζυγίου προϋπολογισμού και του ρυθμού ανάπτυξης των δημόσιων δαπανών, τηρεί το κριτήριο δαπανών του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης.
               Οι δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σύγκλισης υπόκεινται σε διάφορους κινδύνους. Ο νόμος για τη χρηματοοικονομική αποζημίωση των εκκλησιών, που είναι υπό συζήτηση στο Κοινοβούλιο, θα μπορούσε να αυξήσει το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης άπαξ κατά 1,5 % του ΑΕΠ το έτος που θα τεθεί σε ισχύ. Γενικότερα, η φύση και η έκταση των προβλεπόμενων μέτρων εξυγίανσης, τόσο στην πλευρά των εσόδων όσο και στην πλευρά των δαπανών, συνεπάγονται αξιοσημείωτο κίνδυνο για τη βιωσιμότητα της φορολογικής προσαρμογής πέραν της περιόδου του προγράμματος. Μέχρι στιγμής, η δημοσιονομική προσαρμογή βασίστηκε κυρίως σε γενικευμένες περικοπές, οι οποίες επηρεάζουν, εκτός των άλλων, και τις δαπάνες που προωθούν την ανάπτυξη. Για την περίοδο 2013 – 2015 προβλέπονται πρόσθετες εξοικονομήσεις που ανέρχονται σχεδόν στο 1 % του ΑΕΠ, αλλά στο πρόγραμμα δεν προσδιορίζονται με επαρκείς λεπτομέρειες. Τέλος, τα περισσότερα από τα σχεδιαζόμενα μέτρα όσον αφορά τα έσοδα είναι προσωρινής φύσης και θα λήξουν το 2015. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σύγκλισης, ο λόγος χρέους-ΑΕΠ αναμένεται να κορυφωθεί στο 45,1 % του ΑΕΠ το 2013, και στη συνέχεια να μειωθεί, κυρίως λόγω της προβλεπόμενης συνεχούς βελτίωσης του πρωτογενούς ισοζυγίου.
            
         
               (10)
            
            
               Το 2011, οι τσεχικές αρχές ενέκριναν αύξηση του μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ και των ειδικών φόρων κατανάλωσης επί του καπνού. Ενέκριναν, επίσης, σημαντική φορολογική μεταρρύθμιση όσον αφορά τη φορολογία της εργασίας, που προβλέπεται να τεθεί σε ισχύ το 2014. Περαιτέρω αλλαγές του φορολογικού συστήματος συμφωνήθηκαν σε κυβερνητικό επίπεδο τον Απρίλιο του 2012. Ορισμένες από τις αλλαγές αυτές αφορούν την περιβαλλοντική και στεγαστική φορολογία, τομείς που βρίσκονται σήμερα κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ. Ο προσωρινός χαρακτήρας των διατάξεων όσον αφορά τη φορολογία της εργασίας, θα δημιουργήσει επιπλέον κόστος συμμόρφωσης και θα μειώσει την προβλεψιμότητα για τους φορολογουμένους. Επιπλέον, η χαμηλή πραγματική φορολόγηση των αυτοαπασχολούμενων σε σύγκριση με αυτή των μισθωτών, λόγω της υπερβολικής χρήσης κατ’ αποκοπήν ποσών και φορολογικών ατελειών, αντιμετωπίζεται μόνο εν μέρει από τις νέες προτάσεις. Τέλος, η κυβέρνηση ενέκρινε μέτρα για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα του ΦΠΑ και της φορολογίας των καυσίμων και έλαβε τα πρώτα μέτρα για την εισαγωγή του ενιαίου σημείου είσπραξης. Ωστόσο, η φορολογική συμμόρφωση εξακολουθεί να αποτελεί ζήτημα, και το σημερινό σύστημα είσπραξης των φόρων δεν στηρίζεται σε μια σφαιρική και αρθρωμένη στρατηγική φορολογικής συμμόρφωσης.
            
         
               (11)
            
            
               Η κυβέρνηση ενέκρινε, και εν μέρει εφάρμοσε, μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος, με στόχο την αποκατάσταση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας και την αύξηση της αποταμίευσης συνταξιοδότησης. Ωστόσο, λόγω της σταδιακής ανόδου των συνταξιοδοτικών δαπανών που αναμένεται να επιταχυνθεί από το 2030 και μετά, οι προβλεπόμενες δημοσιονομικές ανισορροπίες του συνταξιοδοτικού συστήματος παραμένουν υψηλές σε σχέση με τον μέσο όρο της ΕΕ. Η μεταρρύθμιση ενισχύει τη σύνδεση μεταξύ της νόμιμης ηλικίας συνταξιοδότησης και του προσδόκιμου ζωής αλλά δεν περιλαμβάνει μηχανισμό που να εξασφαλίζει έγκαιρη αντίδραση στις μελλοντικές αλλαγές. Η ικανότητα του νέου κεφαλαιοποιητικού πυλώνα να συμβάλει σε υψηλότερες μέσες συντάξεις στο μέλλον εξαρτάται από το ποσοστό των εργαζομένων, ιδίως των νέων, που συμμετέχουν σε αυτό, και στην αναμενόμενη μακροπρόθεσμη απόδοση. Ωστόσο, δεν εξαγγέλθηκαν μέτρα για ενθάρρυνση της πραγματικής συμμετοχής στον εν λόγω πυλώνα, και θα ήταν σκόπιμο να προβλεφθεί καλύτερη καθοδήγηση για τους δυνητικούς αποταμιευτές. Επιπλέον, το νέο σύστημα πρόωρης συνταξιοδότησης που προβλέπει η κυβέρνηση σε συμφωνία με τους κοινωνικούς εταίρους θέτει σε αξιοσημείωτο κίνδυνο την αξιοπιστία και τη φιλοδοξία των μεταρρυθμίσεων να επιτύχουν, αφενός, αποτελεσματική αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης και, αφετέρου, επαρκείς συντάξεις.
            
         
               (12)
            
            
               Το συνολικό ποσοστό ανεργίας είναι κάτω του μέσου όρου της ΕΕ, αλλά οι γυναίκες με παιδιά και άλλες ευάλωτες ομάδες αγωνίζονται για να αξιοποιήσουν το δυναμικό τους στην αγορά εργασίας. Η ταχύτερη επιστροφή από τη γονική άδεια, χάρη στην οποία θα αποφευχθεί η απώλεια δεξιοτήτων, εξαρτάται από τη μεγαλύτερη διαθεσιμότητα υπηρεσιών φροντίδας για τα παιδιά, ιδίως για παιδιά ηλικίας κάτω των τριών ετών. Στο πλαίσιο αυτό, η κυβέρνηση απλούστευσε τις τεχνικές απαιτήσεις για τη δημιουργία παιδικών σταθμών στις εταιρείες, και προβλέπει την παροχή φορολογικών κινήτρων για μεγαλύτερη αξιοποίηση της ιδιωτικής παιδικής μέριμνας, εφαρμόζοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο εν μέρει τις συστάσεις. Ωστόσο, δεδομένου ότι μόνο για το 3 % των παιδιών κάτω των τριών ετών χρησιμοποιούνται οι επίσημες υπηρεσίες παιδικής μέριμνας (σε σύγκριση με το 24 % στην ΕΕ-27, 2009), είναι απαραίτητο να ληφθούν πρόσθετα μέτρα με σκοπό να αυξηθεί η συμμετοχή των γονέων με μικρά παιδιά στην αγορά εργασίας.
            
         
               (13)
            
            
               Διάφορα μέτρα λήφθηκαν για τη βελτίωση της απόδοσης των δημοσίων υπηρεσιών απασχόλησης (ΔΥΑ). Περιφερειακά γραφεία απασχόλησης τέθηκαν υπό την ευθύνη μιας νέας κεντρικής υπηρεσίας εργασίας και, ως μέρος μιας ευρύτερης μεταρρύθμισης των κοινωνικών παροχών, η ευθύνη για την καταβολή των μη ασφαλιστικών κοινωνικών παροχών μεταφέρθηκε από τους δήμους στα γραφεία απασχόλησης. Ωστόσο, ο αυξημένος φόρτος εργασίας που συνεπάγεται αυτή η μεταφορά, θα ασκήσει περαιτέρω πίεση στο προσωπικό των ΔΥΑ, των οποίων ο αριθμός μειώθηκε κατά 12 % το 2011. Για τη βελτίωση των υπηρεσιών εύρεσης εργασίας, εισήχθηκε σύστημα για την εξωτερική ανάθεση υπηρεσιών απασχόλησης σε ιδιωτικούς φορείς. Μεγάλο ποσοστό των τελών πρέπει να προκαταβάλλεται, πράγμα που θα χρειαστεί να επανεξεταστεί στο μέλλον προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι τα κίνητρα ευθυγραμμίζονται με τα αποτελέσματα της αγοράς εργασίας. Πρέπει να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για να εξασφαλιστεί η βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της εκπαίδευσης και η παροχή βοήθειας και εξατομικευμένων υπηρεσιών στους ζητούντες εργασία. Πρέπει να παρασχεθούν τα αναγκαία μέσα και κίνητρα. Η αποδοτικότητα θα πρέπει να αξιολογείται προκειμένου να βελτιωθεί η στοχοθέτηση, σε περίπτωση που οι παρεμβάσεις και η χρηματοδότηση των προγραμμάτων ενεργοποίησης συσχετιστούν με την απόδοση.
            
         
               (14)
            
            
               Εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά περιθώρια για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης, παρά τις πρόσφατες βελτιώσεις σε ορισμένους τομείς, όπως οι υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η μείωση του διοικητικού φόρτου για τις επιχειρήσεις. Μια στρατηγική για την καταπολέμηση της διαφθοράς για το 2011-2012 είναι ήδη σε ισχύ. Νέα στρατηγική για τη μετά το 2012 περίοδο βρίσκεται στη φάση της προετοιμασίας και θα εγκριθεί εντός του 2012. Η έκδοση του νέου νόμου περί δημοσίων συμβάσεων, που ισχύει από τον Απρίλιο 2012, αποτελεί το κύριο επίτευγμα της τρέχουσας στρατηγικής. Ωστόσο, η ορθή επιβολή και εφαρμογή του νόμου θα είναι καθοριστικής σημασίας για την αξιοπιστία και την αποτελεσματικότητά του. Το ζήτημα της ανωνυμίας των μετόχων δεν έχει ακόμη διευθετηθεί. Ο νόμος περί δημοσίων υπαλλήλων βρίσκεται ακόμα στο στάδιο προετοιμασίας, αλλά πρέπει να εγκριθεί χωρίς καθυστέρηση, προκειμένου οι διοικητικές αρχές να αποκτήσουν την απαραίτητη σταθερότητα. Επιπλέον, οι παρατυπίες κατά την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων και η μη βέλτιστη λειτουργία των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου για τη δημόσια διοίκηση αποτελούν σημαντικές πηγές προβλημάτων όσον αφορά τη χρησιμοποίηση των ταμείων της ΕΕ.
            
         
               (15)
            
            
               Η τσεχική οικονομία χρειάζεται να κινητοποιήσει παράγοντες που διευκολύνουν τη μετάβαση στην ανάπτυξη με βάση την καινοτομία, την υψηλότερη προστιθέμενη αξία και το ανθρώπινο κεφάλαιο, δεδομένου ότι οι ευκαιρίες για αύξηση της πραγματικής σύγκλισης με βάση την ανάπτυξη έντασης κεφαλαίου, είναι μάλλον περιορισμένες. Η μεταρρύθμιση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης αποτελεί επί του παρόντος αντικείμενο συζητήσεων. Αν και περιλαμβάνει την αναμόρφωση της τρέχουσας διαδικασίας διαπίστευσης, δεν είναι αρκούντως επακριβής όσον αφορά το βασικό ζήτημα των προτύπων ποιοτικής αξιολόγησης και, λόγω της έλλειψης συστηματικής συλλογής και ανάλυσης δεδομένων, δεν στηρίζεται από την ακαδημαϊκή κοινότητα. Υπό το φως της υποβάθμισης των επιδόσεων των Τσέχων μαθητών, η κυβέρνηση έλαβε μέτρα για να εξασφαλίσει ελάχιστα μαθησιακά αποτελέσματα και δρομολόγησε μια στρατηγική ελέγχου βάσει υπολογιστών σε εθνικό επίπεδο. Ωστόσο, τα μέτρα αυτά είναι πολύ περιορισμένα για να αυξήσουν αποτελεσματικά την ποιότητα και την ισοτιμία της υποχρεωτικής εκπαίδευσης.
            
         
               (16)
            
            
               Στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού εξαμήνου, η Επιτροπή προέβη σε συνολική ανάλυση της οικονομικής πολιτικής της Τσεχικής Δημοκρατίας. Αξιολόγησε το πρόγραμμα σύγκλισης και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Έλαβε υπόψη όχι μόνον τη συνάφειά τους για διατηρήσιμη δημοσιονομική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στην Τσεχική Δημοκρατία, αλλά και τη συμμόρφωσή τους προς τους κανόνες και τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης να ενισχυθεί η συνολική οικονομική διακυβέρνηση της Ένωσης με την παροχή εισροών επιπέδου ΕΕ στις μελλοντικές εθνικές αποφάσεις. Οι συστάσεις της βάσει του ευρωπαϊκού εξαμήνου αντικατοπτρίζονται στις συστάσεις 1 έως 6 παρακάτω.
            
         
               (17)
            
            
               Υπό το πρίσμα της αξιολόγησης αυτής, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα σύγκλισης, και η γνώμη του (6) αντικατοπτρίζεται ιδίως στη σύσταση 1 παρακάτω,
            
         ΣΥΝΙΣΤΑ στην Τσεχική Δημοκρατία να αναλάβει δράση κατά την περίοδο 2012-2013, ώστε:
   
               1.
            
            
               Να εξασφαλίσει την προβλεφθείσα πρόοδο για την έγκαιρη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος. Για τον σκοπό αυτό, να εφαρμόσει πλήρως τον προϋπολογισμό για το 2012, καθώς και να προσδιορίσει μέτρα διαρκείας που απαιτούνται για το 2013, ώστε να επιτευχθεί η μέση ετήσια διαρθρωτική προσαρμογή που αναφέρεται στη σύσταση του Συμβουλίου βάσει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. Στη συνέχεια, να καταβάλει την κατάλληλη προσπάθεια διαρθρωτικής προσαρμογής, ώστε να επιτευχθεί επαρκής πρόοδος προς την κατεύθυνση του μεσοπρόθεσμου στόχου, συμπεριλαμβανομένης της τήρησης του κριτηρίου των δαπανών. Στο πλαίσιο αυτό, να αποφύγει τις γενικευμένες περικοπές, να διασφαλίσει τις δαπάνες που προωθούν την ανάπτυξη, και να κλιμακώσει τις προσπάθειες για να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα των δημόσιων δαπανών. Να εκμεταλλευτεί τα διαθέσιμα περιθώρια για αυξήσεις στους φόρους εκείνους που είναι όσο το δυνατό λιγότερο επιζήμιοι για την ανάπτυξη. Να μετατοπίσει το υψηλό επίπεδο της φορολογίας από την εργασία στη στέγαση και το περιβάλλον. Να μειώσει τις διαφορές μεταξύ μισθωτών και αυτοαπασχολούμενων όσον αφορά τη φορολογική μεταχείριση. Να λάβει μέτρα για τη βελτίωση της είσπραξης των φόρων, τη μείωση της φοροδιαφυγής και τη βελτίωση της φορολογικής συμμόρφωσης εφαρμόζοντας το ενιαίο σημείο είσπραξης για όλους τους φόρους.
            
         
               2.
            
            
               Να εισαγάγει περαιτέρω αλλαγές στο δημόσιο συνταξιοδοτικό σύστημα για να εξασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητά του. Να επανεξετάσει σχέδια που επιτρέπουν την ταχύτερη έξοδο από την αγορά εργασίας. Να προωθήσει την ουσιαστική συμμετοχή νεότερων εργαζομένων στο προβλεπόμενο σύστημα χρηματοδότησης για τη βελτίωση της επάρκειας των συντάξεων.
            
         
               3.
            
            
               Να λάβει συμπληρωματικά μέτρα για να αυξήσει σημαντικά τη διαθεσιμότητα οικονομικά προσιτών και ποιοτικών υποδομών προσχολικής φροντίδας των παιδιών.
            
         
               4.
            
            
               Να ενισχύσει τις ΔΥΑ με τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της εκπαίδευσης, της βοήθειας στην αναζήτηση εργασίας και των εξατομικευμένων υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών που ανατίθενται εξωτερικά.
            
         
               5.
            
            
               Να εγκρίνει και να εφαρμόσει επειγόντως τον νόμο περί δημοσίων υπαλλήλων για να προωθήσει τη σταθερότητα και την αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης ως προς την αποφυγή παρατυπιών. Να εξασφαλίσει τη δέουσα εφαρμογή του νέου νόμου περί δημοσίων συμβάσεων. Να διευθετήσει το ζήτημα της ανωνυμίας των μετόχων. Να εξασφαλίσει τη σωστή εφαρμογή των ταμείων της ΕΕ και να εντείνει τις προσπάθειες για την καταπολέμηση της διαφθοράς.
            
         
               6.
            
            
               Να θεσπίσει την αναγκαία νομοθεσία ώστε να καθοριστεί ένα σαφές και διαφανές σύστημα για την αξιολόγηση της ποιότητας της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και των ερευνητικών ιδρυμάτων. Να εξασφαλίσει ότι η χρηματοδότηση είναι βιώσιμη και σχετίζεται με το αποτέλεσμα της αξιολόγησης της ποιότητας. Να θεσπίσει στην υποχρεωτική εκπαίδευση ένα πλαίσιο αξιολόγησης που προωθεί τη βελτίωση.
            
         
      Βρυξέλλες, 10 Ιουλίου 2012.
      
         
            Για το Συμβούλιο
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Β. ΣΙΑΡΛΉ
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
   
      (2)  Διατηρήθηκε για το 2012 με την απόφαση 2012/238/ΕΕ του Συμβουλίου, της 26ης Απριλίου 2012, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 119 της 4.5.2012, σ. 47).
   
      (3)  ΕΕ C 212 της 19.7.2011, σ. 5.
   
      (4)  ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25.
   
      (5)  Κυκλικά προσαρμοσμένο ισοζύγιο, χωρίς τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα, που υπολογίσθηκε εκ νέου από τις υπηρεσίες της Επιτροπής βάσει των πληροφοριών που παρέχει το πρόγραμμα, χρησιμοποιώντας την από κοινού συμφωνηθείσα μεθοδολογία.
   
      (6)  Βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου.