CELEX: 31972D0251
Language: da
Date: 1972-05-26 00:00:00
Title: Kommissionens beslutning af 26. maj 1972 om ydelse af tilskud til oprettelse af en reserve til dækning af selvrisiko ved haglskader hos æble- og pæreproducenter i Nederlandene

De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                45
19.7.72                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. L 163 / 19
                                                KOMMISSIONENS BESLUTNING
                                                          af 26. maj 1972
                om ydelse af tilskud til oprettelse af en reserve til dækning af selvrisiko ved haglskader
                                           hos æble- og pæreproducenter i Nederlandene
                                          (teksten på nederlandsk er den eneste autentiske)
                                                           (72 /25 l /EØF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE                                         af moderne driftsledelse kunne gøre det muligt at
FÆLLESSKABER HAR -                                                     behandle disse forholdsregler ud fra den undtagelse,
                                                                       der er fastsat i artikel 92, stk. 3 , litra c), i traktaten;
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det                    for at bevare dette præg af opmuntring bør de be­
europæiske okonomiske Fællesskab , særlig artikel 93 ,                 stående eller eventuelt planlagte støtteordninger op­
stk. 2 , forste afsnit , og stk . 1 og 3 ,                             fylde følgende tre kriterier : tilskudsbeløbet skulle fra
                                                                       begyndelsen være relativt lille (for eksempel højst
under henvisning til torordning nr. 23 af 4 . april                    50 % af forsikringsbidragene eller præmierne), det
1962 om den gradvise oprettelse af en fælles mar­                      skulle være faldende, og ydelsen af tilskuddet skulle
kedsordning for frugt og gronsager( ! ), særlig artikel 7 ,            begrænses til en vis periode5 som kunne være på 7
                                                                       år; i brevet af 26 . september 1970 til den nederland­
under hemisning til bemærkninger fra de i sagen                        ske regering, blev det præciseret, at den foranstalt­
interesserede , og                                                     ning, som den ifølge skrivelsen af 31 . juli 1970 fra
                                                                       dens faste repræsentation påtænkte, faldt ind under
ud fra folgende betragtninger :                                        anvendelsen af disse nyttige foranstaltninger;
Den nederlandske regering har den 31 . juli 1970 ved                   den nederlandske regering har den 1 . december 1970
skrivelse fra sin faste repræsentation ved De euro­                    ved skrivelse fra sin faste repræsentation ved De
pæiske Fællesskaber meddelt Kommissionen, at den                       europæiske Fællesskaber underrettet Kommissionen
i henhold til artikel 93 , stk . 3 , i EØF-traktaten har               om landbrugs- og fiskeriministerens »Beslutning af
til hensigt at overtage en del af præmien til forsik­                   1970 om forsikring mod haglskader«, som ville blive
ring mod haglskader i frugtsektoren i form af et til­                  iværksat senest den 15 . december 1970; denne beslut­
skud til det gensidige forsikringsselskab ; dette tilskud              ning fastsatte ydelse af et tilskud, der skulle lette om­
skulle være faldende og tidsbegrænset , belobets stør­                 kostningerne til dækning af haglskaderisikoen i året
relse og varigheden skulle fastsættes , så snart Kom­                   1970 til fordel for de frugtavlere, der dyrker mindst
missionen havde udtalt sig om det principielle grund­                  3 ha æbler og pærer (senere nedsat til 2 ha(2) i plan­
lag;                                                                   tager, der har bestået mindst de sidste tre år; som
                                                                       omkostninger beregnet til at dække haglskaderisikoen
ved sit brev af 26 . september 1970 om anvendelsen                     betragtes på den ene side den præmie, som frugt­
af artikel 95 , stk . 1 og 3 , i EØF-traktaten på visse                avleren skylder som forsikring for sin risiko for hagl­
former for stotte, der enten ydes eller er planlagt                    skade, og på den anden side de beløb, han har sat
inden for sektoren for frugt og frugttilberedning, med                 til side med henblik på at opbygge en reserve til dæk­
undtagelse af citrusfrugter, har Kommissionen oplyst                   ning af selvrisiko ved haglskade; tilskuddet er skøns­
alle medlemsstaterne om , at stotte , der dækker en del                mæssigt forud fastsat til 140 fl./ha, et beløb der sva­
af præmierne for forsikring mod naturkatastrofer,                      rer til 30 % af den no:*male årlige haglskadeforsik­
kan have en positiv virkning ved at opmuntre til for­                  ringspræmie ;
sikring mod de naturkatastrofer, som afgrodeme er
udsat for uden nogen mulighed for fuldstændig be­                      efter i maj 1971 at have erfaret, at tilskuddet på ny
skyttelse ; eftersom en temmelig lille del af landmæn­                 ville blive ydet fra den 1 . maj 1971 til 1975 med en
dene i de fleste medlemsstater er forsikrede mod                       årlig sats på henholdsvis 115 , 90, 70, 50 og 25 fl .
disse risici , fremgik det, at målet at få en rationel                 pr. ha har Kommissionen indledt den procedure, der
udvikling af landbrugsproduktionen gennem fremme
                                                                        (') Meddelelse i »Nederlandse Staatscourant« af 2 . marts
(■) EFT nr. 30 af 20.4.1962 , s . 265 /62 .                                 1971 .
 ---pagebreak--- 46                                         De Europæiske Fællesskabers Tidende
er fastsat i artikel 93 , stk. 2 , i traktaten mod denne       litra c), eftersom de betingelser, Kommissionen har
foranstaltning, for så vidt som den indeholder den             stillet i sit brev af 26 . september 1970 for at behandle
bestemmelse, at tilskuddet ligeledes kan ydes til op­          den da påtænkte støtte ud fra de i stykket fastsatte
rettelsen af en reserve til dækning af selvrisiko ved          undtagelser, forudsatte at den bidrager til at fremme
haglskader; den har derfor ved brev af 17 . september          moderne drifsledelse, således som en tilslutning til en
 1971 til medlemsstaterne og ved en meddelelse til de          forsikring er, mens den påtalte fremgangsmåde ikke
øvrige interesserede, som er offentliggjort i De Euro­         giver nogen garanti i henseende til anvendelsen af de
pæiske Fællesskabers Tidende{1), givet de interesse­           således udbetalte pengemidler;
rede parter frist til at fremsætte deres bemærkninger;
                                                               den nederlandske regering gør som baggrund for sin
ydelsen af denne støtte er ikke underkastet nogen              støtteordning gældende, at et stort antal af de neder­
betingelser og udgør derfor en fordel, som begunsti­           landske frugtavlere af principielle grunde er mod­
ger æble- og pæreavlerne i Nederlandene på samme               standere af at dække deres risici i form af en forsik­
måde som en forhøjelse af deres salgspris ; denne for­         ringskontrakt; imidlertid kræver den nederlandske
del kan få et vist antal af disse avlere til at sænke          regering heller ikke noget bevis fra modtageren på,
den pris, de indrømmer deres købere, eller til at for­         at den ydede støtte virkelig er blevet brugt til at op­
øge deres produktion; i hvert fald kunne denne for­            rette en reserve til dækning af selvrisiko ved hagl­
anstaltning komme til at trykke priserne;                      skade, og der er ikke fastsat nogen kontrol fra rege­
                                                               ringens side med hensyn til modtagerens anvendelse
denne fordel, som æble- og pæreavlerne i Nederlan­             af støtten ; under disse omstændigheder er der på
dene nyder godt af, kan begunstige produktionen og             ingen måde sikkerhed for, at de af modtagerne op­
afsætningen af deres frugt i konkurrence med frugt             nåede beløb bliver anvendt i overensstemmelse med
fra de andre medlemsstater og eventuelt med varer,             støtteordningens formål ;
som i Fællesskabet konkurrerer med æbler og pærer;
                                                               den nederlandske regering gør som baggrund for sin
udover at fordreje konkurrencevilkårerne påvirker              støtteordning ligeledes gældende, at oprettelsen af en
det af den nederlandske regering ydede tilskud sam­            reserve til dækning af selvrisiko ved haglskader øko­
handelen mellem medlemsstaterne; æbler og pærer                nomisk set bør ligestilles med betalingen af en for­
bliver faktisk omsat i betydeligt omfang inden for             sikringspræmie mod haglskade til et gensidigt forsik­
Fællesskabet (i 1969/ 1970 ca . 600 000 tons æbler af          ringsselskab ; stadig ifølge den nederlandske regering
en samlet handel på 5,6 mio tons og 260 000 tons               er det vanskeligt herudfra at hævde, at én form for
pærer af en samlet handel på 2,1 mio tons); Neder­             risikodækning er moderne driftsledelse i ringere grad
landenes leverancer af æbler og pærer til de andre             end en anden ; selv om man medgiver, at oprettelsen
medlemsstater er i gennemsnit større end de mæng­              af en reserve, der er speciel for et foretagende kan
der, de leverer til Nederlandene, og i løbet af pro­           være en • fordel økonomisk, hvis for eksempel den
duktionsårene 1968/ 1969 og 1969 / 1970 udgjorde               afkastede renter, og selv om man ligeledes tager hen­
disse leverancer gennemsnitligt 15 % af de neder­              syn til den ydede støttes faldende beløb , så bliver
landske erhvervsavleres salg af pærer og 11 % af               imidlertid tilbage, at denne fremgangsmåde ikke når
deres salg af æbler; den vedvarende overskudssitua­            en sådan grad af forebyggelse, at den i almindelighed
tion, der hersker på det fælles marked for disse va­           kan sammenlignes med risikodækning ved en fbrsik­
rer, har fået Fællesskabet til at vedtage særlige for­         ring; tilslutning til en haglskadeforsikringsordning
anstaltninger med henblik på sanering af frugtav­              bringer særlig på langt sigt frugtavlsforetagendet
len (3) ; derfor kan ydelsen af tilskuddet, der kan ud­        større økonomiske fordele ; ved at tilslutte sig en for­
gøre en opmuntring til udvikling af avlen af disse             sikringsordning løber frugtavleren en økonomisk og
frugter i Nederlandene, føre til øget uligevægt på             finansiel risiko , der er mindre end ved at oprette en
markedet og til en formindskelse af den del af det             egen reserve; heraf følger, at en sådan tilslutning
fælles marked , som avlere i de andre medlemsstater            først og fremmest må betragtes som en moderne
kunne gøre krav på i et system med fri konkurrence             driftsledelse, som fortjener at blive fremmet ; kun det
inden for det fælles marked ;                                  faktum, at man har regelmæssige udgifter som følge
                                                               af de indgåede forpligtelser (betaling af bidrag eller
det af den nederlandske regering ydede tilskud for­            præmier) kan retfærdiggøre en begrænset ydelse af
drejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkå­           faldende støttebeløb ; selv om oprettelsen af en egen
rene og påvirker samhandelen mellem medlemssta­                reserve i visse tilfælde kan synes at være at fore­
terne, og det falder derfor ind under forbudet i arti­         trække, så egner den sig i hvert fald ikke på samme
kel 92 , stk. 1 , i traktaten ;                                måde som en forsikring til en kontrol, som kan sikre,
                                                               at de som støtte udbetalte midler sammen med den
dette forbud kan ikke hæves med hjemmel i en af de             pågældendes eget bidrag effektivt bruges til at for­
undtagelser, der er fastsat i stk. 2 og 3 i den oven­          sikre denne forsvarligt mod, at den omtalte risiko
nævnte artikel, og særlig ikke ifølge artikel 92, stk. 3 ,     skulle indtræffe;
(l) EFT nr . C 95 af 28.9.1971 , s . 1 .
O Rådets Forordning (EØF) nr. 2517 /69 af 9.12.1969 .          endelig kan det siges, at den nederlandske regerings
    (EFT nr. L 318 af 18.12.1969, s . 15).                     støtteordning med henblik på oprettelse af en reserve
 ---pagebreak---                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     47
til dækning af selvrisiko ved haglskader hos æble- og     schade - Besluit van het ontwikkelings- en sanerings­
pæreavlere ikke er forenelig med det fælles marked -      fonds van 1 april 1971 - for så vidt som det ydes
                                                          med henblik på oprettelsen af en reserve til dækning
TRUFFET FOLGENDE BESLUTNING :                             af selvrisiko ved haglskade for hvert foretagende .
                                                                                 Artikel 2
                       Artikel 1
                                                          Denne beslutning er rettet til kongeriget Nederlan
Kongeriget Nederlandene skal senest den 1 . august        dene .
1972 ophæve den stotte , der er fastsat ved den admi­
nistrative beslutning nr. 83 om fastsættelse af en        Udfærdiget i Bruxelles , den 26 . maj 1972 .
tilskudsordning for omkostningerne ved dækning af
risikoen for haglskade (udviklings- og saneringsfon­                     På Kommissionens vegne
dens beslutning af 1 . april 1971 ) - Bestuursbesluit
                                                                            S. L. MANSHOLT
nr. 83 inzake de vaststelling van een bijdrageregeling
in de dekking van de kosten van risico's van hagel­                              Fermand