CELEX: 32013D0006
Language: nl
Date: 2012-12-04 00:00:00
Title: 2013/6/EU: Besluit van de Raad van 4 december 2012 tot wijziging van Besluit 2011/734/EU gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpen

9.1.2013   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 4/40
            
         BESLUIT VAN DE RAAD
   van 4 december 2012
   tot wijziging van Besluit 2011/734/EU gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht en tot aanmaning van Griekenland om maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig wordt geacht om de buitensporigtekortsituatie te verhelpen
   (2013/6/EU)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 126, lid 9, en artikel 136,
   Gezien de aanbeveling van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Artikel 136, lid 1, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de mogelijkheid om voor de lidstaten die de euro als munt hebben, specifieke maatregelen ter versterking van de coördinatie en de bewaking van de begrotingsdiscipline vast te stellen.
            
         
               (2)
            
            
               Uit hoofde van artikel 126 VWEU dienen de lidstaten buitensporige overheidstekorten te vermijden. Daartoe is in datzelfde artikel een buitensporigtekortprocedure vastgelegd. Het stabiliteits- en groeipact, waarvan het correctieve deel bestaat in de tenuitvoerlegging van de buitensporigtekortprocedure, verschaft het kader waarin, met inachtneming van de economische situatie, het overheidsstreven naar een spoedige terugkeer naar solide begrotingssituaties wordt ondersteund.
            
         
               (3)
            
            
               Op 27 april 2009 heeft de Raad, overeenkomstig artikel 104, lid 6, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, besloten dat er in Griekenland een buitensporig tekort bestond.
            
         
               (4)
            
            
               Op 10 mei 2010 heeft de Raad, op basis van artikel 126, lid 9, en artikel 136 VWEU, Besluit 2010/320/EU (1) vastgesteld dat was gericht tot Griekenland met het oog op de versterking en verdieping van het begrotingstoezicht van Griekenland en waarbij Griekenland werd aangemaand maatregelen te treffen om het tekort te verminderen in de mate die nodig werd geacht om de buitensporigtekortsituatie uiterlijk in 2014 te verhelpen. De Raad heeft ook jaarlijkse streefcijfers voor het overheidstekort vastgesteld.
            
         
               (5)
            
            
               Besluit 2010/320/EU is diverse malen ingrijpend gewijzigd. Aangezien verdere wijzigingen nodig waren, is dit besluit bij Besluit 2011/734/EU van de Raad (2) op 12 juli 2011 omwille van de duidelijkheid herschikt. Dit nieuwe besluit is een eerste maal gewijzigd op 8 november 2011 (3).
            
         
               (6)
            
            
               Op 13 maart 2012 (4) is Besluit 2011/734/EU op basis van een aanbeveling van de Commissie opnieuw op een aantal punten gewijzigd, met name wat het traject voor de aanpassing van de begroting betreft, maar de termijn voor het verhelpen van het buitensporige tekort werd niet veranderd. De tot Griekenland gerichte aanbeveling om maatregelen te treffen teneinde de buitensporigtekortsituatie uiterlijk in 2014 te verhelpen en hiertoe in de periode 2009-2014 een verbetering van het structurele saldo met ten minste 10 procentpunten van het bbp tot stand te brengen, werd bij dat besluit bevestigd.
            
         
               (7)
            
            
               Overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad van 7 juli 1997 over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten (5) kan de Raad, indien effectief gevolg is gegeven aan een aanmaning krachtens artikel 126, lid 9, VWEU, en indien er zich na de vaststelling van de aanmaning onverwachte ongunstige economische gebeurtenissen met een ernstige negatieve weerslag op de openbare financiën voordoen, op basis van een aanbeveling van de Commissie besluiten een herziene aanmaning krachtens artikel 126, lid 9, VWEU, vast te stellen.
            
         
               (8)
            
            
               De economische bedrijvigheid zal volgens de huidige prognoses op een veel lager niveau liggen dan bij de laatste wijziging van Besluit 2011/734/EU in maart 2012 werd aangenomen. Verwacht wordt dat zowel het reële als het nominale bbp in 2012 en 2013 veel lager zal liggen. Uit de recente herziening van de Griekse nationale rekeningen in oktober 2012 kwam een sterkere krimp van het reële bbp naar voren dan uit de onderliggende cijfers in Besluit 2011/734/EU. Volgens de najaarsprognoses 2012 van de diensten van de Commissie zou het reële bbp in 2012 met 6,0 % en in 2013 met nog eens 4,2 % krimpen (tegenover een krimp van 4,7 % en een stagnatie op 0,0 % voor respectievelijk 2012 en 2013 in Besluit 2011/734/EU) en in 2014 groeien met slechts 0,6 %. Deze sterke versombering van het economische scenario gaat gepaard met een even scherpe verslechtering van de vooruitzichten voor de overheidsfinanciën bij ongewijzigd beleid.
            
         
               (9)
            
            
               In 2012 zal het overheidstekort naar verwachting uitkomen op 6,9 % van het bbp en dus ruim onder het voor 2012 bij Besluit 2011/734/EU vastgestelde maximum voor het overheidstekort (berekend op basis van het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen 1995, dat is ingesteld bij Verordening (EG) nr. 2223/96 (6)) van 7,3 % van het bbp liggen. Verwacht wordt dat het overheidstekort in 2012 nominaal op 13,4 miljard EUR uitkomt, tegenover de in Besluit 2011/734/EU vastgelegde tekortlimiet van 14,8 miljard EUR. Het primaire tekort zal naar verwachting echter iets hoger uitvallen dan de streefwaarde van 1,0 % van het bbp, hoofdzakelijk door de onverwacht diepe recessie. Volgens schattingen zou Griekenland zijn structureel tekort met 13,4 procentpunten van het bbp hebben teruggebracht van 14,7 % in 2009 tot naar schatting 1,3 % in 2012. Griekenland heeft in de periode 2009-2012 een verbetering van het structurele saldo verwezenlijkt die reeds boven het door de Raad voor de periode 2009-2014 aanbevolen minimum van 10 procentpunten van het bbp ligt. Op 11 november 2012 heeft het Griekse Parlement de begroting voor 2013 goedgekeurd, die voorziet in een besparing van, naar verwacht, meer dan 9,2 miljard EUR, d.i. meer dan 5 % van het bbp. De begroting voor 2013 maakt deel uit van de budgettaire middellangetermijnstrategie („BMTS”) 2013-2016, die het Griekse Parlement enkele dagen eerder, op 7 november 2012, had goedgekeurd. De BMTS en de desbetreffende wetgeving ter uitvoering daarvan voorzien in een zeer aanzienlijke en vervroegde budgettaire consolidatie met meer dan 7 % van het bbp tegen 2016, met een uitgebreid pakket aan structurele maatregelen die een wezenlijke consolidatie van de begroting zullen schragen. In het licht van deze ontwikkelingen dienen de beleidsvoorwaarden van het memorandum van overeenstemming bij het economische aanpassingsprogramma van Griekenland te worden geactualiseerd. De door Griekenland aangegane verbintenis heeft niet alleen betrekking op de maatregelen inzake begrotingsconsolidatie, maar ook op de maatregelen die nodig zijn om de groei te versterken en de negatieve sociale gevolgen tot een minimum te beperken. Over het geheel genomen heeft Griekenland in 2012 dan ook effectief werk gemaakt van de vermindering van het tekort overeenkomstig Besluit 2011/734/EU.
            
         
               (10)
            
            
               In de najaarsprognoses 2012 van de Commissie werd verwacht dat de geconsolideerde bruto overheidsschuld in 2012 met 11,1 miljard EUR zou zijn teruggelopen, tegenover het in Besluit 2011/734/EU vastgestelde bedrag van 26,95 miljard EUR. Dit is toe te schrijven aan bij de verwachtingen achterblijvende resultaten wat betreft de opbrengsten uit privatiseringen, de consolidatie van de overheidsschuld, kastransactiecorrecties en andere renteaanpassingen. Gezien het lagere nominale bbp als gevolg van de herziening van de statistische gegevens en in het licht van de ongunstigere macro-economische vooruitzichten zou de schuldquote eerst stijgen tot 176,7 %, waarna, in december 2012, dankzij de uitvoering van de initiatieven die door de lidstaten die de euro als munt hebben, zijn overeengekomen en bepaalde door Griekenland overwogen schuldverminderende maatregelen, de schuld eind 2012 zou dalen tot net boven 160 % van het bbp. Die maatregelen zouden de houdbaarheid van de schuld ten goede moeten komen, en bepaalde door Griekenland overwogen schuldverminderende maatregelen zouden de houdbaarheid van het schuldtraject moeten verbeteren, zonder gevolgen voor het traject voor het primaire begrotingsoverschot. De verwachting is dat, mede gezien de krimp van het begrotingstekort en de sterkere nominale bbp-groei als gevolg van de structurele beleidsmaatregelen, de schuldquote een piek zal bereiken in 2013. Vanaf 2014 zou de schuldquote beginnen dalen, om in 2016 terug te lopen tot minder dan 160 % van het bbp.
            
         
               (11)
            
            
               Ondanks de effectieve maatregelen gaat de sterke versombering van het economische scenario gepaard met een even scherpe verslechtering van de vooruitzichten voor de overheidsfinanciën bij ongewijzigd beleid, wat de volledige correctie van het buitensporige tekort tegen 2014, zoals door de Raad bij Besluit 2011/734/EU was gevraagd, bemoeilijkt. Gezien de ongunstige economische gebeurtenissen is een verlenging van de termijn voor de aanpassingsperiode gerechtvaardigd. Met name dient de termijn die in het besluit van de Raad was vastgesteld, met twee jaar te worden verlengd tot 2016. In het kader van een herzien traject voor het economische aanpassingsprogramma dienen de streefwaarden voor het primaire begrotingssaldo te worden vastgesteld op respectievelijk 0 %, 1,5 %, 3 % en 4,5 % van het bbp voor de periode 2013-2016. De herziening van het traject impliceert dat het begrotingstekort van de overheid in 2016 zal teruglopen tot minder dan 3 % van het bbp. De in december 2012 uit te voeren schuldverminderende maatregelen zouden de rentebetalingen met tot 1 % van het bbp kunnen doen dalen, zodat het begrotingstekort reeds in 2015 tot minder dan 3 % van het bbp zou kunnen worden teruggebracht. Deze cijfers kunnen worden geacht te leiden tot een verbetering van het conjunctuurgezuiverde primaire saldo van 4,1 % in 2012 naar 6,2 % in 2013 en ten minste 6,4 % van het bbp in 2014, 2015 en 2016 en tot een conjunctuurgezuiverd overheidstekort van – 1,3 % in 2012, 0,7 % in 2013, 0,4 % in 2014, 0,0 % in 2015 en – 0,4 % in 2016, rekening houdend met het oorspronkelijke schema van de rentebetalingen. Ondanks de verlenging van de termijn voor het verhelpen van het buitensporige tekort blijft voor de verwezenlijking van het streefcijfer een zeer aanzienlijke budgettaire inspanning noodzakelijk in de periode 2013-2014, met name in het begin. Dankzij de herziening van de termijn zal de geloofwaardigheid van het economische aanpassingsprogramma niet worden aangetast en wordt tevens rekening gehouden met de economische en sociale impact van de consolidatie en met de noodzaak het vertrouwen in het vermogen van de Griekse regering om de budgettaire uitdaging aan te gaan, te behouden.
            
         
               (12)
            
            
               Elke bij dit besluit opgelegde maatregel draagt bij tot de verwezenlijking van de vereiste begrotingsaanpassing. Sommige maatregelen hebben rechtstreekse gevolgen voor de begrotingssituatie van Griekenland, terwijl andere structurele maatregelen zijn die zullen resulteren in een betere budgettaire governance en een gezondere begrotingssituatie op middellange termijn.
            
         
               (13)
            
            
               De zeer ernstige verslechtering van de financiële situatie van de Griekse overheid heeft de lidstaten die de euro als munt hebben, ertoe doen besluiten stabiliteitssteun toe te kennen aan Griekenland met de bedoeling de financiële stabiliteit in de eurozone als geheel te vrijwaren; deze steun wordt gecombineerd met multilaterale bijstand van het Internationaal Monetair Fonds. Sinds maart 2012 wordt door de lidstaten die de euro als munt hebben, steun verleend in de vorm van zowel een bilaterale Griekse leningfaciliteit als een lening van de Europese faciliteit voor financiële stabiliteit. De leninggevers hebben besloten hun steun afhankelijk te stellen van de naleving door Griekenland van Besluit 2011/734/EU zoals gewijzigd bij het onderhavige besluit. Van Griekenland wordt met name verwacht dat het de in dit besluit gespecificeerde maatregelen uitvoert volgens de kalender die hierin is vastgesteld,
            
         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Besluit 2011/734/EU wordt als volgt gewijzigd:
   
               1)
            
            
               Artikel 1 wordt vervangen door:
               „Artikel 1
               1.   Griekenland maakt zo spoedig mogelijk en uiterlijk in 2016 een einde aan de huidige buitensporigtekortsituatie.
               2.   Met het aanpassingstraject voor de correctie van het buitensporige tekort wordt de verwezenlijking beoogd van een primair overheidstekort (tekort minus renteuitgaven) van niet meer dan 2 925 miljoen EUR (1,5 % van het bbp) in 2012 en van een primair overheidsoverschot van ten minste 0 miljoen EUR (0,0 % van het bbp) in 2013, 2 775 miljoen EUR (1,5 % van het bbp) in 2014, 5 700 miljoen EUR (3,0 % van het bbp) in 2015 en 9 000 miljoen EUR (4,5 % van het bbp) in 2016. Deze streefcijfers voor het primaire tekort/overschot houden een totaal ESR-overheidstekort in van 6,9 % van het bbp in 2012, 5,4 % van het bbp in 2013, 4,5 % van het bbp in 2014, 3,4 % van het bbp in 2015 en 2,0 % van het bbp in 2016. De in december 2012 uit te voeren schuldverminderende maatregelen zouden de rentebetalingen met tot 1 % van het bbp kunnen doen dalen. Deze cijfers kunnen worden geacht te leiden tot een verbetering van het conjunctuurgezuiverde primaire saldo van 4,1 % in 2012 naar 6,2 % in 2013 en ten minste 6,4 % van het bbp in 2014, 2015 en 2016 en tot een conjunctuurgezuiverd overheidstekort van – 1,3 % in 2012, 0,7 % in 2013, 0,4 % in 2014, 0,0 % in 2015 en – 0,4 % in 2016, rekening houdend met het oorspronkelijke schema van de rentebetalingen. De opbrengsten uit de privatisering van financiële en niet-financiële activa, transacties die verband houden met de herkapitalisatie van banken alsmede alle overdrachten die verband houden met het besluit van 21 februari 2012 van de Eurogroep met betrekking tot inkomsten van de nationale centrale banken in de eurozone, met inbegrip van de Bank van Griekenland, die afkomstig zijn van de Griekse staatsobligaties in hun beleggingsportefeuilles, doen geen afbreuk aan de vereiste inspanningen inzake begrotingsconsolidatie en tellen niet mee bij de beoordeling van deze streefcijfers. Hetzelfde geldt voor betalingen van verlieslijdende banken bovenop die welke zouden voortkomen uit de garantievergoedingsstructuur van de noodliquiditeitssteun die op 30 september 2012 bestond.
               3.   Het in lid 2 genoemde aanpassingstraject, waarin rekening is gehouden met het effect van de in december 2012 uit te voeren schuldverminderende maatregelen, correleert met een geconsolideerde overheidsschuldquote van minder dan 160 % in 2016.”.
            
         
               2)
            
            
               In artikel 2 wordt het volgende lid ingevoegd:
               „10 bis.   Griekenland neemt uiterlijk vóór 4 december 2012 de volgende maatregelen:
               
                           a)
                        
                        
                           de begroting voor 2013 en de BMTS tot en met 2016 alsmede de maatregelen omschreven in bijlage IA bij dit besluit en de desbetreffende uitvoeringswetten. De BMTS bevat een beschrijving van de permanente maatregelen inzake begrotingsconsolidatie waarmee ervoor gezorgd wordt dat de tekortlimieten voor 2012-2016 zoals vastgelegd in dit besluit, niet worden overschreden en dat de schuldquote een houdbare neerwaartse tendens gaat vertonen;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           de indiening van een geactualiseerd privatiseringsplan bij het Griekse parlement en de bekendmaking van een halfjaarlijkse actualisering van het plan voor ontwikkeling van activa;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           de overdracht naar de portefeuille van te privatiseren activa van het Hellenic Republic Asset Development Fund (HRADF) van de volledige en rechtstreekse eigendom (aandelen of concessierechten) van de Egnatia-autoweg en de regionale havens van Elefsina, Lavrio, Igoemenitsa, Alexandroupolis, Volos, Kavala, Korfoe, Patras, Heraklion en Rafina;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           een maatregel om ervoor te zorgen dat de vakministeries en andere betrokken instellingen het algemeen secretariaat voor overheidseigendommen volledige toegang verschaffen tot de inventaris van alle vastgoed dat eigendom is van de staat;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           de wijziging en/of intrekking van statutaire bepalingen van overheidsondernemingen (PPC, OLP en OLTH havenautoriteiten, HELPE, EYATH en EYDAP, havens, enz.) die afwijken van het vennootschapsrecht met betrekking tot beperkingen van de stemrechten van particuliere aandeelhouders;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           wetgeving om de rol en de bevoegdheden van de secretaris-generaal van de belastingdiensten te omschrijven en, wat de minister van Financiën betreft, om beslissingsbevoegdheid te delegeren aan de secretaris-generaal van de belastingdiensten;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           de inzet van ervaren belastingcontroleurs in activiteiten die onmiddellijke inning van inkomsten beogen, waarbij belangrijke gebieden van rechtshandhaving, zoals de eenheid voor grote belastingbetalers, worden versterkt en volledig operationeel worden gemaakt door overheveling van 100 controleurs van andere diensten, en waarbij één functionele eenheid voor vermogenden en zelfstandigen met een hoog inkomen wordt opgericht en deze eenheid wordt bemand met 50 ervaren belastingcontroleurs die rechtstreeks verantwoording afleggen aan de secretaris-generaal van de belastingdiensten;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           een besluit van de ministerraad (ter vervanging van het op 29 oktober 2012 vastgestelde besluit van de ministerraad) om de tenuitvoerlegging van de begroting te verbeteren en het gezonde beheer van de begroting te versterken, met vaststelling, naast de maatregelen waarin het oorspronkelijke besluit van de ministerraad voorziet, van aanvullende maatregelen: i) de bepaling dat uiterlijk eind december van elk jaar memoranda van samenwerking worden ondertekend tussen het ministerie van Financiën en de andere ministeries of tussen de ministeries en de bestuurders van de gecontroleerde instellingen (waardoor dus de gehele overheid wordt bestreken); ii) de aanscherping van de huidige maatregelen inzake begrotingsevenwicht voor plaatselijke besturen zodat deze daadkrachtiger worden toegepast, met inbegrip van correctie- en sanctiemechanismen; iii) de versterking van het huidige stelsel van toezicht op overheidsondernemingen, en de invoering van een mechanisme voor handhaving in geval van afwijking van de specifieke doelstellingen voor elk van deze ondernemingen; en iv) de vaststelling van het kader voor de omschrijving van specifieke doelstellingen voor de toepassing van de registers van operationele betalingsverplichtingen voor plaatselijke besturen en overheidsondernemingen, die elk jaar in december moeten worden opgesteld. Dat besluit van de ministerraad voorziet ook in mechanismen voor correcties van overdrachten van diensten van de centrale overheid om afwijkingen van de doelstellingen binnen het jaar en mogelijk in de volgende jaren aan te pakken terwijl ervoor wordt gezorgd dat de achterstallen niet toenemen; er zal duidelijk worden bepaald dat de opbrengsten uit de privatisering van overheidsactiva rechtstreeks worden betaald op een afzonderlijke rekening om toezicht te houden op kasstromen, misbruik van overheidsgeld te voorkomen en de tijdige afbetaling van de schuld veilig te stellen; voorts wordt bepaald dat automatische besnoeiingen in uitgaven de regel worden wanneer doelstellingen niet worden gehaald, terwijl ook wordt verzekerd dat de achterstallen niet toenemen; een samenstel van maatregelen om de huidige financiële situatie van de nationale organisatie voor de volksgezondheid (EOPYY) te verbeteren en ervoor te zorgen dat de begrotingsuitvoering in 2012 en 2013 sterker in het teken staat van een evenwichtige begroting, waaronder maatregelen voor:
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           de stroomlijning van het pakket van uitkeringen; ii) de verhoging van de bijdrage in de kosten voor gezondheidszorg door particuliere zorgverleners; iii) onderhandelingen over prijsvolumeafspraken en de herziening van case-mixovereenkomsten met particuliere zorgverleners; iv) de herziening van de vergoedingen en van het aantal diensten voor diagnose en fysiotherapie die EOPYY heeft gesloten met particuliere zorgverleners, teneinde de desbetreffende kosten in 2013 met ten minste 80 miljoen EUR te verminderen; v) de invoering van een stelsel van referentieprijzen voor de terugbetaling van medische hulpmiddelen; en vi) de geleidelijke verhoging van de bijdragen van OGA-leden tot het gemiddelde van de door andere leden van EOPYY betaalde bijdragen;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           de volgende maatregelen met betrekking tot de terugbetaling van geneesmiddelen: i) een wet ter beheersing van de farmaceutische uitgaven die noodmaatregelen instelt (met onder meer horizontale prijsverlagingen) indien het bestaande automatische terugvorderingsmechanisme om een of andere reden niet volstaat om het doel te bereiken: deze maatregelen moeten een evenwaardige besparing opleveren; ii) een ministerieel besluit tot vaststelling van de nieuwe drempel voor terugvordering voor 2013 (2,44 miljard EUR voor ambulante patiënten); iii) de bijwerking van de prijslijst en de positieve lijst van terugbetaalbare geneesmiddelen, met name door vast te stellen dat alleen kosteneffectieve pakketten voor chronische ziekten terug worden betaald, door geneesmiddelen van de positieve naar de negatieve lijst en de lijst van vrij verkrijgbare geneesmiddelen over te hevelen en door het door de nationale organisatie voor geneesmiddelen (EOF) ontwikkelde stelsel van referentieprijzen in te voeren. Deze lijsten moeten minstens tweemaal per jaar worden bijgewerkt overeenkomstig Richtlijn 89/105/EEG van de Raad; en iv) de vervanging, door de apotheken, van voorgeschreven geneesmiddelen door de laagst geprijsde producten met dezelfde werkzame stof in de referentiecategorie (verplichte „generieke substitutie”).”.
                        
                     
         
               3)
            
            
               Artikel 2, lid 11, wordt vervangen door:
               „11.   Griekenland neemt uiterlijk eind december 2012 de volgende maatregelen:
               
                           a)
                        
                        
                           een hervorming van de personenbelasting en de vennootschapsbelasting met het doel het belastingstelsel te vereenvoudigen, de belastinggrondslagen te verbreden en vrijstellingen en preferentiële regelingen af te schaffen;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           de noodzakelijke primaire en secundaire wetgeving om een snelle tenuitvoerlegging van het privatiseringsplan te verzekeren;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           de invoering van een regelgevingskader voor watermaatschappijen;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           maatregelen ter verbetering van de belastingdiensten, door de invoering van prestatiebeoordelingen, beter gebruik van technieken voor risicobeoordeling en de oprichting en versterking van eenheden voor gespecialiseerd schuldbeheer;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           de opstelling en bekendmaking van een plan voor het inhalen van betalingsachterstanden van overheidsinstanties ten aanzien van leveranciers, en van achterstanden bij de betaling van belastingrestituties;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           de volledige afronding van de hervorming van de werking van secundaire/aanvullende openbare pensioenfondsen; en de vereniging van alle bestaande fondsen binnen de diensten van de overheid;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           wetgeving om de toepassing van de korting van 5 % op farmaceutische ondernemingen (die bestaat voor door ziekenhuizen geprijsde geneesmiddelen) te verruimen tot alle in de EOPYY-apotheken verkochte producten;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           een verhoging van het aandeel van generieke geneesmiddelen tot 35 % van het totale volume van door apotheken verkochte geneesmiddelen;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           de toewijzing van interne controleurs aan alle ziekenhuizen en de invoering in alle ziekenhuizen van registers van betalingsverplichtingen.”.
                        
                     
         
               4)
            
            
               Aan artikel 2 worden de volgende leden toegevoegd:
               „12.   Griekenland neemt de volgende maatregelen vóór eind maart 2013:
               
                           a)
                        
                        
                           de vaststelling van een ministerieel besluit voor de aanpassing van de eindgebruikersprijzen voor afnemers van laagspanning;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           bijwerking van de BMTS, mede door vaststelling van bindende driejaarlijkse uitgavenlimieten voor subsectoren van de overheid;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           de opstelling van personeelsplannen voor vakministeries;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           de invoering van een aanzienlijk grotere autonomie voor belastingdiensten, met vermelding van de graad van autonomie, het governancekader, de verantwoordingsplicht, de wettelijke bevoegdheden van het hoofd van de belastingdiensten en de aanvankelijke personeelsbezetting van de organisatie;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           vaststelling en bekendmaking van een nieuw volwaardig plan ter bestrijding van corruptie in de overheidsdiensten, met inbegrip van bijzondere regelingen voor de belasting- en douanediensten;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           invoering van een volledig operationele standaardprocedure voor de herziening van de juridische waarde van vastgoed om deze beter af te stemmen op de marktprijzen onder de verantwoordelijkheid van het directoraat voor kapitaalbelasting;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           de overdracht van 40 nieuwe onroerende goederen (in het privatiseringsplan omschreven als „onroerende goederen kavels 2 en 3”) aan het HRADF.
                        
                     13.   Griekenland neemt uiterlijk eind juni 2013 de volgende maatregelen:
               
                           a)
                        
                        
                           de verwezenlijking van de doelstelling om 2 000 belastingcontroleurs volledig operationeel te maken;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           de vaststelling van een nieuw wetboek van belastingprocedure;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           ervoor zorgen dat het elektronisch aanbestedingsplatform klaar is voor gebruik door alle aankoopcentrales.
                        
                     14.   Griekenland stelt vóór eind september 2013 alle nodige wetgeving vast om een regel inzake structureel begrotingsevenwicht met een automatisch correctiemechanisme in te voeren.”.
            
         
               5)
            
            
               De tekst in de bijlage bij dit besluit wordt opgenomen als bijlage IA.
            
         Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan.
   Artikel 3
   Dit besluit is gericht tot de Helleense Republiek.
   
      Gedaan te Brussel, 4 december 2012.
      
         
            Voor de Raad
         
         
            De voorzitter
         
         S. ALETRARIS
      
   
   
      (1)  PB L 145 van 11.6.2010, blz. 6.
   
      (2)  PB L 296 van 15.11.2011, blz. 38.
   
      (3)  Besluit 2011/791/EU van de Raad (PB L 320 van 3.12.2011, blz. 28).
   
      (4)  Besluit 2012/211/EU van de Raad (PB L 113 van 25.4.2012, blz. 8).
   
      (5)  PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6.
   
      (6)  Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad van 25 juni 1996 inzake het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap (PB L 310 van 30.11.1996, blz. 1).
   
      BIJLAGE
      
         
            „BIJLAGE IA
            
               MAATREGELEN IN HET KADER VAN DE BUDGETTAIRE MIDDELLANGETERMIJNSTRATEGIE 2013-2016
            
            De aanvullende maatregelen in het kader van de budgettaire middellangetermijnstrategie (BMTS) tot en met 2016 omvatten het volgende:
            
                        1.
                     
                     
                        Rationalisering van de loonsom met ten minste 1 110 miljoen EUR in 2013 en met nog eens 259 miljoen EUR in 2014.
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        Besparingen op de pensioenen van ten minste 4 800 miljoen EUR in 2013 en van nog eens 423 miljoen EUR in 2014.
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        Verlaging van de operationele uitgaven van de centrale overheid met ten minste 239 miljoen EUR in 2013 en met nog eens 285 miljoen EUR in 2014.
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        Besparingen door de rationalisering en de verbeterde efficiëntie van de onderwijsuitgaven ten belope van ten minste 86 miljoen EUR in 2013 en van nog eens 37 miljoen EUR in 2014.
                     
                  
                        5.
                     
                     
                        Besparingen bij de overheidsbedrijven van ten minste 249 miljoen EUR in 2013 en van nog eens 123 miljoen EUR in 2014.
                     
                  
                        6.
                     
                     
                        Verlaging van de operationele defensie-uitgaven, wat een besparing moet opleveren van ten minste 303 miljoen EUR in 2013 en van nog eens 100 miljoen EUR in 2014.
                     
                  
                        7.
                     
                     
                        Besparingen op de uitgaven voor gezondheidszorg en geneesmiddelen van ten minste 455 miljoen EUR in 2013 en van nog eens 620 miljoen EUR in 2014.
                     
                  
                        8.
                     
                     
                        Besparingen door het rationaliseren van de sociale uitkeringen voor een bedrag van ten minste 217 miljoen EUR in 2013 en van nog eens 78 miljoen EUR in 2014.
                     
                  
                        9.
                     
                     
                        Verlaging van de overdrachten van de centrale overheid aan de lokale overheden met ten minste 50 miljoen EUR in 2013 en met nog eens 160 miljoen EUR in 2014.
                     
                  
                        10.
                     
                     
                        Verlaging van de uitgaven ten laste van de begroting voor overheidsinvesteringen (binnenlands gefinancierde overheidsinvesteringen) met 150 miljoen EUR in 2013 en met nog eens 150 miljoen EUR in 2014.
                     
                  
                        11.
                     
                     
                        Verhoging van de ontvangsten met ten minste 1 689 miljoen EUR in 2013 en met nog eens 1 799 miljoen EUR in 2014.”