CELEX: 51982PC0603
Language: nl
Date: 1982-09-29 00:00:00
Title: ONTWERP VOOR EEN AANBEVELING VAN DE RAAD betreffende de methodes voor de vaststelling van prijzen en tarieven voor aardgas in de Gemeenschap (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 603
Vol. 1982/0191
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(82)603 def.
                                                   Brussels 29 September 1982
                        ONTWERP VOOR  EEN AANBEVELING VAN DE RAAD
               betreffende de methodes voor de vaststelling van prijzen
               en tarieven voor aardgas in de Gemeenschap
                          ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                                              .Λ
                                          /(*} V         > .
                                                                \               f
                                                                               7
                                                 \       v
                                                                     s  te .-
                                                              -   \. V- ,        •
                                                             : >•>*
COP ( 82 ) 603 def .
 ---pagebreak---                                TOELICHTING
De ontwerp-aanbeveling van de Raad betreffende de methode voor de vaststelling
van prijzen en tarieven voor aardgas in de Gemeenschap is opgesteld ingevolge
de herhaaldelijk door de Raad uitgedrukte bezorgdheid aangaande de samenhang
van het prijsbeleid inzake energie en de gemeenschappelijke doelstellingen van
het energiebeleid van de Lid-Staten ( 1 ).
Deze aanbeveling heeft in hoofdzaak ten doel de algemene beginselen vast te
stellen voor de wijze van vaststelling van de prijzen en tarieven voor aardgas
ten einde deze in overeenstemming te brengen met de doelstellingen inzake
spreiding van de hulpbronnen en het rationeel gebruik en de besparing van
energie in de Gemeenschap .
Bij de omschri jvirg vari deze beginselen werd rekening gehouden r et de specif'eke
eigenschappen van het aardgas en de bijzondere concurrentievoorwaarden die de
aardgasmarkt beheersen en afhankelijk zijn van de marktprijzen van de concurre­
rende energiebronnen voor uiteindelijk gebruik .
De nadruk werd in het bijzonder gelegd op de gemeenschappelijke tariefstructuur;
daar deze bijdragen om de bevoorradi ngsvoorwaarden meer homogeen te maken en
tot een meer samenhangende prijsvorming in de Gemeenschap te komen .
Tevens wordt gewezen op de noodzakelijkheid dat de prijzen in de mate van de
mogelijkheden de leveringskosten van het gas en de afschrijving van de
benodigde investeringen mogelijk maken . Hierbij wordt uitgegaan van de ove ;
weging dat het aardgas slechts in beperkte mate bijdraagt tot de energievoor­
ziening van de Gemeenschap ; dat er derhalve dient te worden toegezien op een
doeltreffend gebruik hiervan en dat de intrinsieke voordelen de best mogelijke
valorisatie van de beschikbare hoeveelheden en een optimaler gebruik hiervan
verantwoorden .
De Commissie is zich bewust van het feit dat bepaalde structuren reeds wijzen
op een gemeenschappelijke oriëntering en dat de inspanning trt het bereiken vnr
homogeniteit en samenhang niet alleen moeten worden voortgezet maar ook moeten
worden uitgebreid .
De oriënterende rol van de prijzen bij de keuze van de gebruikers werd niet
uit het oog verloren; daarom stelt de Commissie voor dat de Lid-Staten erop
toezien dat de prijzen en kosten voor de verbruikers de hoogst mogelijke graad
van doorzichtigheid bereiken en zoveel mogelijk on^er ogen van het publiek
worden gebracht .
 ( 1 ) Conclusies van de zittingen van de Raad van 2 december 1981 en 1o ma?'   1982
 ---pagebreak---                                Ontwerp voor een
                             AANBEVELING VAN. DE RAAD
betreffende de methodes voor de vaststelling van prijzen en tarieven voor
aardgas in de Gemeenschap .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GELET op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
GEZIEN het door de Commissie ingediende ontwerp voor een aanbeveling ,
GEZIEN het advies van het Europees Parlement ,
OVERWEGENDE dat de Raad in zijn conclusies van 3 december 1981 en van
16 maart 1982 gewezen heeft op de noodzaak om te komen tot een gemeenschappe­
lijke aanpak van de Lid-Staten op het gebied van de vorming van energieprijzen
en dat de Raad algemene principes heeft vastgesteld , waaraan de beleidslijnen
inzake energieprijzen in elke Lid-Staat dienen te voldoen ,
OVERWEGENDE dat deze principes dienen te worden aangepast aan het speciale
karakter van de aardgasmarkt ten einde te komen tot een meer samenhangende
energieprijsvorming in de Gemeenschap ,
OVERWEGENDE dat de relatieve schaarste aan aardgas en de voordelen , die ver­
bonden   zijn aan het gebruik ervan , een rechtvaardiging vormen voor een zo
goed mogelijke exploitatie van de reserves en voor een optimaal gebruik van
deze energiebron door middel'van een passend-pri jsbeleid ,
OVERWEGENDE dat het mogelijk moet zijn aardgaspri j zen snel aan te passen aan de
ontwikkeling van de bevoorradingskosten en aan wijzigingen van de concurrentie­
situatie op de        markt ,
OVERWEGENDE dat een prijsbeleid dient te worden 'vermeden , dat sommige soorten
verbruik begunstigt die elk rationeel aardgasgebruik in de weg staan ,
 ---pagebreak---                                     - 2 -
                                                                                                 \
                                                                                                 !
                                                                                                 V
OVERWEGENDE dat de tanf eringsmethodes voor aardgas een zo nauwkeurig mogelijke
weerspiegeling dienen te zijn van de structuur van de bevoorradings- en                           !
distributiekosten, die aan de verschillende soorten leveringen beantwoorden,                      j
                                                                                                  i
OVERWEGENDE dat , gezien de geleverde hoeveelheden , de mogelijkheid dient                        !
te bestaan om ten gunste van industriële grootafnemers met behulp van een
aangepaste degressie de besparingen door te berekenen , die op transportgebied
door middel van schaalvergroting zijn verwezenlijkt .
OVERWEGENDE dat om te komen tot een optimaal gebruik van de transportnetten
en een grotere regelmatigheid van de leveringen in de loop van het jaar ,
speciale prijzen in verband met een onderbrekihg van de leveringen dienen te
worden vastgesteld ,
OVERWEGENDE dat het prijsbeleid een beslissende rol speelt bij de oriëntatie
van de aardgasmarkt en dat de ontwikkeling van het verbruik dient te worden
gevolgd met het oog op een dienovereenkomstige aanpassing van de aardgaspr i j zen .
OVERWEGENDE dat de vrije keuze van de consumenten slechts mogelijk is wanneer
op de markt een voldoende doorzichtigheid bestaat ,
BEVEELT DE LID-STATEN AAN ,
a ) voor zover zij dit nog niet hebben gedaan door passende maatregelen te
      bewerkstelligen , dat de methodes voor de vaststelling van prijzen en
    , tarieven voor aardgas in de Gemeenschap op de volgende gemeenschappelijke
      principes worden gebaseerd :
      1 . De methodes voor de vaststelling van de prij zen , ongeacht of zij onder of bui ten de
          tarieven vallen , dienen voor aardgas een zo goede mogelijke exploitatie
          van de gasvoorraden en een optimaal gebruik van deze energiebron mogelijk
          te maken . Bij de vaststelling van deze prijzen dient rekening te worden
          gehouden met een rationeel energieverbruik en met de concurrentiesituat ie
          van aardgas ten opzichte van de andere energievormen .
          Bijgevolg dienen de aardgaspri j zen zoveel mogelijk de marktwaarde te bena­
          deren in relatie tot de prijzen van vervangende energievormen en een op­
          brengst te waarborgen , die de dekking van de leveringskosten aan de                        i
                                                                                                      ι
          verbruikers mogelijk maken .
      2 . De methodes voor de vaststelling van de prijzen voor aardgas dienen op
          een zodanige wijze te worden vastgesteld dat de gasprijzen snel kunnen
           worden aangepast aan wijzigingen van de concurrentiesituatie op de
                                                                                                    !
 ---pagebreak---          markt en aan de kostenontwi kkeling , meer in het bijzonder de
         prijs voor de aankoop van gas door gasbedrijven ; de schommelingen
         hiervan dienen onmiddellijk in de verkoopstarieven te worden door­
         berekend .
     3 . Prijzen , die kunstmatig laag gehouden zijn in verhouding tot de situatie
         op de markt en in verhouding met de kosten , die een subsidie vormen voor
         sommige soorten verbruik of voor sommige vormen van gebruik en / of ver­
         kwistingen begunstigen , mogen niet worden toegepast .
     4 . De tarifering met    binomiale--»orm ,    bestaande uit een vaste term ,
         die de vaste kosten moet dekken , met name de kosten van een permanente
         aansluiting op het net , en een term , die evenredig is aan de hoeveelheid
         geleverd gas , is van de verschillende tariefformules , die welke . -
         algemeen dient te worden toegepast .
         Dit moet in het bijzonder het geval zijn voor de      consumentenklassen- wet
         homogene karakteristieken vanuit het oogpunt van het gebruik , de omvang
         van het verbruik en de regelmatigheid van de afnamen en waarop tarieven
         zullen worden toegepast , die op deze karakteristieken zijn gebaseerd .
     5 . Voor de andere verbrui ksklassen , waarvoor       tarieven gelden , dienen
         er per verbruiksschijf   twee ( of meer ) termen te worden vastgesteld , die
         evenredig      en degressief zijn , ten einde rekening te houden met de
         besparing op transportgebied door schaalvergroting wanneer het volume       toe­
neemt . De-plaatselijk gehanteerde tarieven dienen eveneens te variëren volgens
         de kenmerken van de afname , zoals de belastingfactor , ten einde de
         kosten beter te kunnen doorberekenen .
     6 . Ten einde de vraag te concentreren buiten de periodes met maximumbelasting
         en ten einde zelfs af scha'kelingen mogelijk te maken , dienen speciale
         tarieven of prijzen te worden toegepast , die in verband staan met de
         mogelijkheden van leveringsonderbreking .
 b ) aandachtig de ontwikkeling te volgen van de vraag naar aardgas in de verschil­
      lende gebruikssectoren , alsook de ontwikkeling ervan op lange termijn , in
     nauwe samenwerking op communautair vlak ten einde de tariefstructuren nog
     te verbeteren ;
 ---pagebreak--- c ) erop toe te zien dat de prijzen van aardgas zo doorzichtig mogelijk
    zijn en dat de prijzen en de kosten voor de verbruikers zoveel
    mogelijk worden gepubliceerd .