CELEX: 
Language: pl
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI (UE) …/… zmieniająca, w celu dostosowania do postępu naukowo-technicznego, załącznik IV do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do wyłączenia dotyczącego stosowania kadmu w niektórych lampach analizujących odpornych na promieniowanie

KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 17.12.2019 r.
                                                   C(2019) 9071 final

                   DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI (UE) …/…

                                    z dnia 17.12.2019 r.

     zmieniająca, w celu dostosowania do postępu naukowo-technicznego, załącznik IV do
     dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do wyłączenia
      dotyczącego stosowania kadmu w niektórych lampach analizujących odpornych na
                                      promieniowanie

                              (Tekst mający znaczenie dla EOG)

PL                                                                                       PL
 ---pagebreak---                                               UZASADNIENIE

     1.      KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
     Niniejsza dyrektywa delegowana Komisji zmienia, w celu dostosowania do postępu
     technicznego, załącznik IV do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE
     w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie
     elektrycznym i elektronicznym (wersja przekształcona)1 (dyrektywa RoHS 2) w odniesieniu
     do wyłączenia konkretnych zastosowań zawierających kadm.
     Dyrektywa RoHS 2 ogranicza stosowanie niektórych substancji niebezpiecznych w sprzęcie
     elektrycznym i elektronicznym, jak określono w jej art. 4. Weszła ona w życie w dniu 21 lipca
     2011 r.
     Objęte ograniczeniami substancje wymienione obecnie w załączniku II do dyrektywy RoHS 2
     to: ołów, rtęć, kadm, sześciowartościowy chrom, polibromowane bifenyle (PBB),
     polibromowane etery difenylowe (PBDE), ftalan di(2-etyloheksylu (DEHP), ftalan benzylu
     butylu (BBP), ftalan dibutylu (DBP) i ftalan diizobutylu (DIBP). W załącznikach III i IV do
     dyrektywy RoHS 2 znajdują się wykazy materiałów i części składowych sprzętu
     elektrycznego i elektronicznego (EEE) do konkretnych zastosowań zwolnionych z ograniczeń
     przewidzianych dla danych substancji w art. 4 ust. 1 dyrektywy RoHS 2.
     Art. 5 dyrektywy przewiduje dostosowanie załączników III i IV do postępu naukowo-
     technicznego (włączanie, przedłużanie, zmiany i odwoływanie wyłączeń). Zgodnie z art. 5
     ust. 1 lit. a) wyłączenia należy uwzględnić w wykazach w załącznikach III i IV jedynie
     wówczas, gdy nie obniży to poziomu ochrony środowiska i zdrowia przewidzianego
     w rozporządzeniu (WE) nr 1907/20062 oraz w przypadku spełnienia któregokolwiek
     z następujących warunków: ich usunięcie lub zastąpienie poprzez zmiany projektowe lub
     materiały i części składowe, które nie wymagają żadnych materiałów lub substancji
     wymienionych w załączniku II, jest naukowo lub technicznie niewykonalne w praktyce; nie
     można zapewnić niezawodności substytutów; lub ogólny negatywny wpływ na środowisko,
     zdrowie i bezpieczeństwo konsumenta spowodowany przez zastąpienie prawdopodobnie
     przeważy ogólne korzyści z ich zastąpienia w odniesieniu do środowiska, zdrowia
     i bezpieczeństwa konsumenta.
     Ponadto art. 5 ust. 1 stanowi, że Komisja Europejska (Komisja) włącza materiały i części
     składowe sprzętu elektrycznego i elektronicznego do konkretnych zastosowań do wykazów
     w załącznikach III i IV w drodze pojedynczych aktów delegowanych zgodnie z art. 20.
     W art. 5 ust. 3 oraz załączniku V określono procedurę składania wniosków o przyznawanie,
     przedłużanie lub odwoływanie wyłączeń.

     2.      KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
     Od momentu opublikowania dyrektywy RoHS 2 Komisja otrzymała wiele3 wniosków od
     podmiotów gospodarczych zgodnie z przepisami art. 5 ust. 3 i załącznika V w sprawie
     przyznania nowych i przedłużenia istniejących wyłączeń.
     W grudniu 2015 r. Komisja otrzymała wniosek o nowe wyłączenie dotyczące stosowania
     kadmu w kamerach wideo o rozdzielczości centralnej powyżej 450 TVL przeznaczonych do
     stosowania w środowiskach narażonych na promieniowanie jonizujące o mocy dawki

     1
            Dz.U. L 174 z 1.7.2011, s. 88.
     2
            Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1.
     3
            Wykaz jest dostępny pod adresem: http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

PL                                                      1                                                       PL
 ---pagebreak---      przekraczającej 100 Gy/godzinę i o dawce całkowitej przekraczającej 100 kGy (wniosek nr
     A-2016).
     W celu oceny wniosku o wyłączenie Komisja przystąpiła do realizacji badania na potrzeby
     wymaganej        oceny     naukowo-technicznej     obejmującej     konsultacje    publiczne
                                  4
     z zainteresowanymi stronami dotyczące wniosku. Konsultacje zostały przeprowadzone drogą
     elektroniczną i trwały osiem tygodni. Na konsultacje z zainteresowanymi stronami otrzymano
     jedną odpowiedź.
     Opublikowane zostało sprawozdanie końcowe zawierające ocenę wniosku5; zainteresowane
     strony zostały powiadomione.
     Następnie na posiedzeniu w dniu 22 września 2017 r. Komisja zasięgnęła opinii grupy
     ekspertów państw członkowskich ds. aktów delegowanych na podstawie dyrektywy RoHS 2.
     Eksperci wyrazili zgodę na przedstawiony projekt, przy czym zdecydowana większość
     ekspertów nie zabierała głosu. Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi lepszego stanowienia
     prawa w portalu poświęconym lepszym uregulowaniom prawnym opublikowano projekt
     dyrektywy delegowanej, do którego można było zgłaszać uwagi przez cztery tygodnie. Nie
     otrzymano żadnych uwag. Podjęto wszelkie niezbędne kroki dotyczące wyłączeń
     z ograniczeń dotyczących substancji na podstawie art. 5 ust. 3–76. Rada i Parlament
     Europejski zostały powiadomione o wszystkich działaniach.
     W sprawozdaniu końcowym podkreślono w szczególności następujące informacje techniczne
     oraz ocenę:
            Odporne na promieniowanie kamery wideo są wykorzystywane do działań
             w zakresie kontroli i ogólnego nadzoru w elektrowniach jądrowych, jak również
             w zakładach przerobu wypalonego paliwa jądrowego. Aby wytrzymać wysoki
             poziom promieniowania charakterystyczny dla tych obiektów przy jednoczesnym
             zachowaniu dostatecznego poziomu parametrów optycznych, konieczne są
             specjalistyczne lampy analizujące z warstwą zawierającą 58,7 % kadmu masowo.
            Obecnie na rynku nie ma dostępnych alternatywnych rozwiązań niezawierających
             kadmu, które zapewniłyby niezbędne parametry optyczne w połączeniu
             z wystarczającą odpornością na promieniowanie.
     Zastosowania, których dotyczy wniosek o wyłączenie, należą do kategorii 97; wniosek
     o wyłączenie dotyczy zatem załącznika IV do dyrektywy 2011/65/UE. Wyniki oceny
     wskazują, że wyłączenie to nie obniżyłoby poziomu ochrony środowiska i zdrowia
     przewidzianego w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 (REACH) zgodnie z art. 5 dyrektywy
     2011/65/UE. Ponadto wniosek o wyłączenie spełnia co najmniej jedno z właściwych
     kryteriów określonych w art. 5 ust. 1 lit. a). Ponieważ w przypadku przedmiotowych

     4
            Okres konsultacji: od dnia 28 października do dnia 22 grudnia 2016 r.
     5
            https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e8c8a008-3e99-11e7-a08e-
            01aa75ed71a1
     6
            Wykaz niezbędnych czynności administracyjnych jest dostępny na stronie internetowej Komisji.
            W przypadku każdego projektu aktu delegowanego bieżący etap procedury można znaleźć
            w międzyinstytucjonalnym           rejestrze         aktów         delegowanych        na      stronie
            https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
     7
            W załączniku I do dyrektywy 2011/65/UE wymieniono następujące kategorie: 1. wielkogabarytowe
            urządzenia gospodarstwa domowego; 2. małogabarytowe urządzenia gospodarstwa domowego; 3.
            sprzęt informatyczny i telekomunikacyjny; 4. sprzęt konsumencki; 5. sprzęt oświetleniowy; 6.
            narzędzia elektryczne i elektroniczne; 7. zabawki, sprzęt rekreacyjny i sportowy; 8. wyroby medyczne;
            9. przyrządy do nadzoru i sterowania, włącznie z przyrządami do nadzoru i sterowania w obiektach
            przemysłowych; 10. automaty wydające; 11. inne EEE nieobjęte żadną z powyższych kategorii.

PL                                                       2                                                           PL
 ---pagebreak---      zastosowań obecnie nie są dostępne niezawodne alternatywy ani też nie jest prawdopodobne
     ich wejście na rynek w najbliższej przyszłości, uzasadnione jest przyznanie wyłączenia na
     maksymalny okres obowiązywania wynoszący siedem lat. Ponieważ niezawodne substytuty
     nie są jeszcze dostępne, w tym okresie nie należy spodziewać się negatywnych społeczno-
     gospodarczych skutków zastąpienia. Przyznany okres obowiązywania nie powinien mieć
     negatywnego wpływu na innowacje.

     3.      ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
     Dyrektywa delegowana przyznaje wyłączenie od ograniczeń określonych w art. 4 ust. 1, które
     ma zostać wymienione w załączniku IV do dyrektywy 2011/65/UE, w odniesieniu do
     konkretnych zastosowań kadmu.
     Proponowanym instrumentem jest dyrektywa delegowana, jak przewidziano w dyrektywie
     2011/65/UE, w szczególności zgodnie z wymogami jej art. 5 ust. 1 lit. a).
     Celem dyrektywy delegowanej jest przyczynienie się do ochrony zdrowia ludzkiego oraz
     środowiska i zbliżenie przepisów dotyczących funkcjonowania rynku wewnętrznego
     w obszarze sprzętu elektrycznego i elektronicznego poprzez dopuszczenie wykorzystywania
     do konkretnych zastosowań substancji zakazanych w innych przypadkach zgodnie
     z przepisami dyrektywy RoHS 2 i na warunkach w niej określonych, a także zgodnie
     z ustanowioną w niej procedurą dostosowywania załączników III i IV do postępu naukowo-
     technicznego.
     Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy środek nie wykracza poza to, co jest niezbędne
     do osiągnięcia jego celów.
     Wniosek nie ma wpływu na budżet Unii.

PL                                               3                                                 PL
 ---pagebreak---                          DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI (UE) …/…

                                               z dnia 17.12.2019 r.

         zmieniająca, w celu dostosowania do postępu naukowo-technicznego, załącznik IV do
         dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do wyłączenia
          dotyczącego stosowania kadmu w niektórych lampach analizujących odpornych na
                                          promieniowanie

                                        (Tekst mający znaczenie dla EOG)

     KOMISJA EUROPEJSKA,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
     uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE z dnia 8 czerwca
     2011 r. w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie
     elektrycznym i elektronicznym8, w szczególności jej art. 5 ust. 1 lit. a),
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)      Dyrektywa 2011/65/UE nakłada na państwa członkowskie obowiązek zapewnienia,
              aby sprzęt elektryczny i elektroniczny wprowadzany do obrotu nie zawierał substancji
              niebezpiecznych wymienionych w załączniku II do tej dyrektywy. Ograniczenie to nie
              dotyczy niektórych zastosowań objętych wyłączeniem, które są specyficzne dla
              wyrobów medycznych oraz przyrządów do nadzoru i kontroli i są wymienione
              w załączniku IV do tej dyrektywy.
     (2)      W załączniku I do dyrektywy 2011/65/UE wymieniono kategorie sprzętu
              elektrycznego i elektronicznego, którego dotyczy ta dyrektywa.
     (3)      Kadm jest substancją objętą ograniczeniami wymienioną w załączniku II do
              dyrektywy 2011/65/UE.
     (4)      W dniu 3 grudnia 2015 r. Komisja otrzymała wniosek złożony zgodnie z art. 5 ust. 3
              dyrektywy 2011/65/UE odnośnie do dodania do wykazu w załączniku IV do tej
              dyrektywy wyłączenia dotyczącego stosowania kadmu w niektórych lampach
              analizujących odpornych na promieniowanie („wnioskowane wyłączenie”).
     (5)      Ocena wniosku obejmowała konsultacje z zainteresowanymi stronami zgodnie z art. 5
              ust. 7 dyrektywy 2011/65/UE.
     (6)      Kadm w lampach analizujących jest niezbędny do osiągnięcia zadowalającego
              poziomu odporności na promieniowanie i parametrów optycznych kamer wideo
              działających w środowiskach, gdzie występuje duże narażenie na promieniowanie,
              takich jak elektrownie jądrowe i zakłady przerobu wypalonego paliwa jądrowego.
     (7)      Obecnie na rynku nie ma dostępnych alternatywnych rozwiązań niezawierających
              kadmu, które zapewniłyby niezbędne parametry optyczne w połączeniu
              z wystarczającą odpornością na promieniowanie.

     8
              Dz.U. L 174 z 1.7.2011, s. 88.

PL                                                      4                                            PL
 ---pagebreak---      (8)    Ze względu na brak alternatywnych rozwiązań w przypadku niektórych lamp
            analizujących zastąpienie lub wyeliminowanie kadmu jest naukowo i technicznie
            niewykonalne w praktyce. Wyłączenie jest zgodne z rozporządzeniem (WE)
            nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady9 i w związku z tym nie obniża
            poziomu ochrony środowiska i zdrowia przewidzianego w tym rozporządzeniu.
     (9)    Należy zatem przyznać wnioskowane wyłączenie, uwzględniając objęte nim
            zastosowania w załączniku IV do dyrektywy 2011/65/UE w odniesieniu do sprzętu
            elektrycznego i elektronicznego kategorii 9.
     (10)   Wnioskowane wyłączenie należy przyznać na okres 7 lat, począwszy od [daty
            opublikowania niniejszej dyrektywy w Dzienniku Urzędowym], zgodnie z art. 5 ust. 2
            akapit pierwszy dyrektywy 2011/65/UE. Biorąc pod uwagę wyniki trwających prac
            nad znalezieniem niezawodnego substytutu, jest mało prawdopodobne, aby czas
            obowiązywania wyłączenia miał negatywny wpływ na innowacyjność.
     (11)   Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę 2011/65/UE,

     PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

                                                   Artykuł 1
     W załączniku IV do dyrektywy 2011/65/UE wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem
     do niniejszej dyrektywy.

                                                   Artykuł 2
     1.      Państwa członkowskie przyjmują i publikują, najpóźniej do dnia [ostatni dzień 5.
             miesiąca po dacie wejścia w życie niniejszej dyrektywy] r., przepisy ustawowe,
             wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy.
             Niezwłocznie przekazują Komisji tekst tych przepisów.
             Państwa członkowskie stosują te przepisy od dnia [ostatni dzień 5. miesiąca od daty
             wejścia w życie niniejszej dyrektywy + 1 dzień] r.
             Przepisy przyjęte przez państwa członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej
             dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody
             dokonywania takiego odniesienia określane są przez państwa członkowskie.
     2.      Państwa członkowskie przekazują Komisji tekst podstawowych przepisów prawa
             krajowego, przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.

                                                   Artykuł 3
     Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku
     Urzędowym Unii Europejskiej.

     9
            Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r.
            w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów
            (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów (Dz.U. L 396 z 30.12.2006, s. 1).

PL                                                     5                                                        PL
 ---pagebreak---                                              Artykuł 4
     Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.
     Sporządzono w Brukseli dnia 17.12.2019 r.

                                                 W imieniu Komisji
                                                 Przewodnicząca
                                                 Ursula von der LEYEN

PL                                                 6                    PL
 ---documentbreak---                             KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 17.12.2019 r.
                                                   C(2019) 9071 final

                                                   ANNEX

                                       ZAŁĄCZNIK

                                            do

                              dyrektywy delegowanej Komisji

     zmieniającej, w celu dostosowania do postępu naukowo-technicznego, załącznik IV do
     dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do wyłączenia
      dotyczącego stosowania kadmu w niektórych lampach analizujących odpornych na
                                       promieniowanie

PL                                                                                        PL
 ---pagebreak---                                          ZAŁĄCZNIK
     W załączniku IV do dyrektywy 2011/65/UE dodaje się pkt 44 w brzmieniu:

     „44.       Kadm w odpornych na promieniowanie lampach analizujących przeznaczonych
                do kamer o rozdzielczości centralnej powyżej 450 TVL, które są stosowane w
                środowiskach, gdzie narażenie na promieniowanie jonizujące przekracza
                100 Gy/h przy łącznej dawce przekraczającej 100 kGy.

                Dotyczy kategorii 9. Wygasa [ostatniego dnia 84. miesiąca po opublikowaniu
                niniejszej dyrektywy w Dzienniku Urzędowym].”

PL                                              1                                            PL