CELEX: 52015PC0026
Language: es
Date: 2015-01-29
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Comité Mixto instituido por el Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por lo que respecta a la sustitución de su Protocolo 3 relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas

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		52015PC0026
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Comité Mixto instituido por el Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, por lo que respecta a la sustitución de su Protocolo 3 relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas /* COM/2015/026 final - 2015/0018 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
El Convenio regional sobre las normas de
origen preferenciales paneuromediterráneas[1] (en lo sucesivo, «el Convenio») establece disposiciones sobre el
origen de las mercancías objeto de intercambio comercial en virtud de los
acuerdos pertinentes celebrados entre las Partes Contratantes. La UE y
Palestina[2]
firmaron el Convenio el 15 de junio de 2011 y el 18 de septiembre de 2013,
respectivamente.
La UE y Palestina depositaron sus
instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el 26 de marzo de
2012 y el 27 de mayo de 2014, respectivamente. Como consecuencia de ello, en
aplicación de su artículo 10, apartado 3, el Convenio entró en vigor, en
relación con la UE y Palestina, el 1 de mayo de 2012 y el 1 de julio de 2014,
respectivamente.
El artículo 6 del Convenio establece que
cada una de las Partes Contratantes adoptará las medidas adecuadas para
garantizar que el Convenio se aplique de forma efectiva. A tal efecto, el
Comité Mixto instituido por el Acuerdo euromediterráneo interino de asociación
en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea y la
Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la
Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza[3] deberá adoptar una Decisión que sustituya el Protocolo 3 relativo
a la definición de la noción de «productos originarios» y a los métodos de
cooperación administrativa por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a
las normas de origen, se refiera al Convenio. La posición que la UE deberá
adoptar en el Comité Mixto debe ser establecida por el Consejo.
2.           RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
Los Estados miembros de la UE fueron
informados sobre el proyecto de Decisión del Consejo en el Comité del Código
Aduanero – Sección de origen de 13 de mayo de 2013. Las Partes Contratantes en
el Convenio fueron consultadas por última vez en la reunión del grupo de
trabajo paneuromediterráneo de 22 y 23 de octubre de 2014.
No ha sido necesario recurrir a
asesoramiento externo. Tampoco ha sido necesario realizar una evaluación de
impacto, dado que las modificaciones propuestas son de carácter técnico y no
afectan a la esencia del Protocolo sobre normas de origen actualmente en vigor.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
La base jurídica de la Decisión del
Consejo es el artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leído en relación con
el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
La propuesta es competencia exclusiva de
la Unión. No se aplica, por tanto, el principio de subsidiariedad.
Instrumento
propuesto: Decisión del Consejo.
2015/0018 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a la posición que deberá
adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Comité Mixto instituido
por el Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y
cooperación entre la Comunidad Europea y la Organización para la Liberación de
Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y
la Franja de Gaza, por lo que respecta a la sustitución de su Protocolo 3
relativo a la definición de la noción de «productos originarios» y a los
métodos de cooperación administrativa por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta
a las normas de origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de
origen preferenciales paneuromediterráneas
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 207, apartado 4, párrafo primero,
leído en relación con su artículo 218, apartado 9,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       El Protocolo 3 del
Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y
cooperación entre la Comunidad Europea y la Organización para la Liberación de
Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y
la Franja de Gaza[4]
(en lo sucesivo, «el Acuerdo»), se refiere a la definición de la noción de
«productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa (en lo
sucesivo, «el Protocolo 3»).
(2)       El Convenio regional
sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas[5] (en lo sucesivo, «el
Convenio») establece disposiciones sobre el origen de las mercancías objeto de
intercambio comercial en virtud de los acuerdos pertinentes celebrados entre
las Partes Contratantes.
(3)       La Unión y Palestina[6] firmaron el
Convenio el 15 de junio de 2011 y el 18 de septiembre de 2013, respectivamente.
(4)       La Unión y Palestina
depositaron sus instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el
26 de marzo de 2012 y el 27 de mayo de 2014, respectivamente. Como consecuencia de ello, en aplicación de su artículo 10,
apartado 3, el Convenio entró en vigor, en relación con la Unión y Palestina,
el 1 de mayo de 2012 y el 1 de julio de 2014, respectivamente.
(5)       El artículo 6 del
Convenio establece que cada una de las Partes Contratantes adoptará las medidas
adecuadas para garantizar que el Convenio se aplique de forma efectiva. A tal
efecto, el Comité Mixto instituido por el Acuerdo deberá adoptar una Decisión
que sustituya el Protocolo 3 por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a
las normas de origen, se refiera al Convenio.
(6)       Por lo tanto, la
posición de la Unión en el seno del Comité Mixto debe basarse en el proyecto de
Decisión adjunto.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1
La posición que deberá adoptarse en
nombre de la Unión Europea en el seno del Comité Mixto instituido por el Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de
comercio y cooperación entre la Comunidad Europea y la Organización para la
Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de
Cisjordania y la Franja de Gaza, por lo que respecta
a la sustitución de su Protocolo 3 relativo a la definición de la noción de
«productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa por un
nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al
Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales
paneuromediterráneas se basará en el proyecto de Decisión del Comité Mixto
anejo a la presente Decisión.
Los representantes de la Unión en el
Comité Mixto podrán acordar pequeñas modificaciones del proyecto de Decisión de
dicho Comité Mixto sin necesidad de una nueva decisión del Consejo.
Artículo
2
La Decisión del Comité Mixto se publicará
en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción.
Hecho en Bruselas, el
                                                                                                                        Por
el Consejo
                                                                                                                        El
Presidente
[1]               DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
[2]               Esta denominación no debe interpretarse como el
reconocimiento de un Estado de Palestina y se utiliza sin perjuicio de las
posiciones individuales de los Estados miembros sobre esta cuestión.
[3]               DO L 187 de 16.7.1997, p. 3.
[4]               DO L 187 de 16.7.1997, p. 3.
[5]               DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
[6]               Esta denominación no debe interpretarse como el
reconocimiento de un Estado de Palestina y se utiliza sin perjuicio de las
posiciones individuales de los Estados miembros sobre esta cuestión.
Proyecto de
DECISIÓN Nº … DEL COMITÉ MIXTO UE-PALESTINA
de
que sustituye el Protocolo 3 del Acuerdo euromediterráneo interino
de asociación en materia de comercio y cooperación entre la Comunidad Europea y
la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de
la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja de Gaza, relativo a la
definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación
administrativa
EL COMITÉ
MIXTO UE-PALESTINA,
Visto el Acuerdo
euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación
entre la Comunidad Europea y la Organización para la Liberación de Palestina
(OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja
de Gaza[1], y, en particular, su artículo 25,
Visto el Protocolo 3 del Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de
comercio y cooperación entre la Comunidad Europea y la Organización para la
Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de
Cisjordania y la Franja de Gaza, relativo a la
definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación
administrativa,
Considerando lo siguiente:
(1)                   
El artículo 25 del Acuerdo
euromediterráneo interino de asociación en materia de comercio y cooperación
entre la Comunidad Europea y la Organización para la Liberación de Palestina
(OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de Cisjordania y la Franja
de Gaza (en lo sucesivo, «el Acuerdo») se refiere al
Protocolo 3 del Acuerdo (en lo sucesivo, «el Protocolo 3»), que establece las
normas de origen y prevé la acumulación del origen entre la Unión Europea,
Palestina, y otras Partes Contratantes en el Convenio.
(2)                   
El artículo 39 del Protocolo 3 establece que
el Comité Mixto contemplado en el artículo 63 del Acuerdo podrá decidir
modificar las disposiciones de este Protocolo.
(3)                   
El Convenio regional sobre las normas de
origen preferenciales paneuromediterráneas[2] (en lo sucesivo, «el Convenio») tiene por objeto sustituir los
protocolos sobre normas de origen actualmente en vigor en los países de la zona
paneuromediterránea por un único acto jurídico.
(4)                   
La Unión Europea y Palestina[3] firmaron el
Convenio el 15 de junio de 2011 y el 18 de setiembre de 2013, respectivamente.
(5)                   
La Unión Europea y Palestina depositaron sus
instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el 26 de marzo de
2012 y el 27 de mayo de 2014, respectivamente. Como
consecuencia de ello, en aplicación de su artículo 10, apartado 3, el Convenio
entró en vigor, en relación con la Unión y Palestina, el 1 de mayo de 2012 y el
1 de julio de 2014, respectivamente.
(6)                   
Por lo tanto, el Protocolo 3 debe ser
sustituido por un nuevo Protocolo en el que se haga referencia al Convenio.
HA
ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
El Protocolo 3 del Acuerdo euromediterráneo interino de asociación en materia de
comercio y cooperación entre la Comunidad Europea y la Organización para la
Liberación de Palestina (OLP), actuando por cuenta de la Autoridad Palestina de
Cisjordania y la Franja de Gaza, relativo a la
definición del concepto de «productos originarios» y métodos de cooperación
administrativa se sustituye por el texto que figura en el anexo de la presente
Decisión.
Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción.
Se aplicará a partir del...
Hecho en
                                                                       Por
el Comité Mixto
                                                                       El
Presidente
ANEXO
Protocolo
3
relativo
a la definición del concepto de «productos originarios» y métodos de
cooperación administrativa
Artículo 1
Normas
de origen aplicables
1. A efectos de la aplicación del
presente Acuerdo, serán de aplicación el apéndice I y las disposiciones
pertinentes del apéndice II del Convenio regional sobre las normas de origen
preferenciales paneuromediterráneas[4]
(en lo sucesivo, «el Convenio»).
2. Todas las referencias al «Acuerdo
pertinente» en el apéndice I y en las disposiciones pertinentes del apéndice II
del Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales
paneuromediterráneas deberán interpretarse en el sentido de que se refieren al
presente Acuerdo.
Artículo 2
Solución
de litigios
1. En caso de que surjan diferencias en
relación con los procedimientos de comprobación del artículo 32 del apéndice 1
del Convenio que no puedan resolverse entre las autoridades aduaneras que
soliciten la comprobación y las autoridades aduaneras encargadas de llevarla a
cabo, dichas diferencias deberán remitirse al Comité Mixto.
2. En todos los casos, los litigios entre
el importador y las autoridades aduaneras del país de importación se resolverán
con arreglo a la legislación de dicho país.
Artículo 3
Modificaciones
del Protocolo
El Comité Mixto podrá decidir modificar
las disposiciones del presente Protocolo.
Artículo 4
Denuncia
del Convenio
1. En caso de que la Unión Europea o
Palestina[5]
comunicasen por escrito al depositario del Convenio su intención de denunciarlo
con arreglo a su artículo 9, la Unión Europea y Palestina entablarán
inmediatamente negociaciones sobre las normas de origen a efectos de la
aplicación del presente Acuerdo.
2. Hasta la entrada en vigor de tales
normas de origen recién negociadas, seguirán aplicándose al Convenio las normas
de origen contenidas en el apéndice I y, en su caso, las disposiciones
pertinentes del apéndice II del Convenio, aplicables en el momento de la
denuncia. No obstante, desde el momento de la denuncia, las normas de origen
contenidas en el apéndice I y, en su caso, las disposiciones pertinentes del
apéndice II del Convenio se interpretarán de forma que se permita la
acumulación bilateral entre la Unión Europea y Palestina únicamente.
[1]               DO L 187 de 16.7.1997, p. 3.
[2]               DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
[3]               Esta denominación no debe interpretarse como el
reconocimiento de un Estado de Palestina y se utiliza sin perjuicio de las
posiciones individuales de los Estados miembros sobre esta cuestión.
[4]               DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
[5]               Esta denominación no debe interpretarse como el
reconocimiento de un Estado de Palestina y se utiliza sin perjuicio de las
posiciones individuales de los Estados miembros sobre esta cuestión.