CELEX: 52013PC0663
Language: da
Date: 2013-09-27
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om overgangsforanstaltninger vedrørende forvaltningen af EUF fra 1. januar 2014 frem til ikrafttrædelsen af 11. Europæiske Udviklingsfond

|
			
		
		
		52013PC0663
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om overgangsforanstaltninger vedrørende forvaltningen af EUF fra 1. januar 2014 frem til ikrafttrædelsen af 11. Europæiske Udviklingsfond /* COM/2013/0663 final - 2013/0319 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
I henhold til artikel 1, stk. 5, i
den interne aftale om 10. EUF vil der ikke blive disponeret over midlerne
fra 10. EUF efter 31. december 2013, medmindre Rådet træffer anden
afgørelse med enstemmighed på forslag af Kommissionen.
Den interne aftale om oprettelse af 11. Europæiske
Udviklingsfond (11. EUF) blev undertegnet af medlemsstaterne, forsamlet i
Rådet, i juni 2013. Denne interne aftale træder først i kraft, når alle
medlemsstaterne har ratificeret den.
Ratificeringsprocessen ventes ikke være afsluttet før januar 2014.
Kommissionen foreslår derfor at indføre
overgangsforanstaltninger (en "overgangsfacilitet") for at sikre, at der er
midler til rådighed til finansiering af samarbejdet med
landene i Afrika, Vestindien og Stillehavet og med oversøiske lande og territorier
samt til dækning af støtteudgifter fra januar 2014 frem til ikrafttrædelsen af
den interne aftale om oprettelse af 11. EDF. Denne facilitet vil blive
finansieret ved hjælp af restbeløb og frigjorte midler fra 10. EUF og tidligere
EUF'er. 
Det foreslås også, at midler, som afsættes
under overgangsfaciliteten, bogføres under 11. EUF, hvilket betyder, at de
ikke vil udgøre ekstra midler under 11. EUF, og at de nødvendige
foranstaltninger med henblik på den operationelle og finansielle forvaltning af
denne overgangsfacilitet skal træffes hurtigst muligt.
Kommissionen henstiller derfor, at Rådet
vedtager vedlagte afgørelse.
2013/0319 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om overgangsforanstaltninger vedrørende
forvaltningen af EUF fra 1. januar 2014 frem til ikrafttrædelsen af 11.
Europæiske Udviklingsfond
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Union og traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, 
under henvisning til partnerskabsaftalen
mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og
Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater, undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000[1],
under henvisning til Rådets afgørelse om de oversøiske
landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab
("associeringsafgørelse")[2],
under henvisning til den interne aftale mellem
repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om
finansiering af Fællesskabets bistand i henhold til den flerårige finansielle
ramme for perioden 2008-2013 i overensstemmelse med AVS-EF-partnerskabsaftalen
samt om finansiel bistand til de oversøiske lande og territorier, på hvilke
EF-traktatens fjerde del finder anvendelse[3]
(i det følgende benævnt "intern aftale om 10. EUF"), særlig
artikel 1, stk. 5,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I henhold til artikel 1,
stk. 5, i den interne aftale om 10. EUF vil der ikke blive disponeret
over midlerne fra 10. EUF efter 31. december 2013, medmindre Rådet træffer
anden afgørelse med enstemmighed på forslag af Kommissionen.
(2)       I punkt 5 i
bilag Ib[4]
(den flerårige finansielle ramme for perioden 2008-2013) til
AVS-EU-partnerskabsaftalen er fastsat, at der ikke længere vil blive indgået
forpligtelser for midlerne fra 10. EUF efter den 31. december 2013,
bortset fra beløbene til finansiering af investeringsfaciliteten uden
tilhørende rentegodtgørelser, medmindre EU-Rådet enstemmigt træffer anden afgørelse
på forslag af Kommissionen.
(3)       I henhold til artikel 1,
stk. 2, i bilag II Aa til Rådets afgørelse af 27. november 2001 om de
oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab kan
der ikke længere disponeres over midlerne fra 10. EUF efter 31. december
2013, medmindre Rådet beslutter noget andet ved enstemmighed på forslag af
Kommissionen[5].
(4)       I artikel 13,
stk. 3, i den interne aftale om 10. EUF er fastsat, at aftalen indgås
for samme tidsrum som den flerårige finansielle ramme for
AVS-EF-partnerskabsaftalen, men at aftalen forbliver i kraft, så længe det er
nødvendigt for, at alle transaktioner, der finansieres i henhold til
AVS-EF-partnerskabsaftalen og associeringsafgørelsen og den pågældende
flerårige finansielle ramme, kan fuldføres.
(5)       Hvordan Tjenesten for EU's
Optræden Udadtil skal tilrettelægges og fungere er fastsat i Rådets afgørelse
2010/427/EU.
(6)       11. EUF vil muligvis først
træde i kraft efter den 1. januar 2014. Det er derfor relevant at
indføre overgangsforanstaltninger (en "overgangsfacilitet") for at
sikre, at der er midler til rådighed til finansiering af samarbejdet med
landene i Afrika, Vestindien og Stillehavet og med oversøiske lande og
territorier samt til dækning af støtteudgifter fra januar 2014 frem til
ikrafttrædelsen af den interne aftale; overgangsfaciliteten finansieres ved
hjælp af restbeløb og frigjorte midler fra 10. EUF og tidligere EUF'er —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Indtil ikrafttrædelsen af den interne aftale om
11. EUF finansieres overgangsforanstaltninger i form af handlingsprogrammer,
individuelle foranstaltninger og særlige foranstaltninger for AVS-partnere,
finansieringsafgørelser til støtte for oversøiske lande og territorier og
særlige handlingsprogrammer for støtteudgifter ved hjælp af en
overgangsfacilitet for 11. EUF bestående af restbeløb fra de tidligere
EUF'er og midler, der er frigjort fra projekter eller programmer under disse
EUF'er. Denne overgangsfacilitet kan også dække tilskud til finansiering af
rentegodtgørelser og projektrelateret faglig bistand, der bevilges til Den
Europæiske Investeringsbank, som omhandlet i artikel 1, 2 og 4 i bilag II
til AVS-EU-partnerskabsaftalen og i den nye associeringsafgørelse. Formålet med
disse finansielle overgangsforanstaltninger skal være at lette gennemførelsen
af programmeringsdokumenter og afhjælpe akutte behov for bistand.
Midler, der afsættes under denne
overgangsfacilitet, bogføres under 11. EUF. Medlemsstaternes bidragsandel,
jf. artikel 1, stk. 2, litra a), i den interne aftale om 9. og 10. EUF
reduceres tilsvarende.
Artikel 2
Uanset hvor langt medlemsstaterne er nået med
ratificeringen af den interne aftale, vedtager Rådet hurtigst muligt
forordninger om gennemførelsen af 11. EUF, som skal indeholde
foranstaltninger med henblik på den operationelle og finansielle forvaltning af
denne overgangsfacilitet. Indtil disse forordninger vedtages, finder Rådets
forordning (EF) nr. 617/2007 af 14. maj 2007 om gennemførelsen af 10. EUF
og Rådets forordning (EF) nr. 215/2008 af 18. februar 2008 om
finansforordningen for den 10. EUF fortsat anvendelse med henblik på
overgangsfacilitetens gennemførelse.
Artikel 3
Denne afgørelse anvendes i overensstemmelse
med Rådets afgørelse 2010/427/EU om, hvordan Tjenesten for EU's Optræden Udadtil
skal tilrettelægges og fungere.
Artikel 4
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den finder anvendelse
fra den 1. januar 2014 frem til ikrafttrædelsen af den interne aftale
om 11. EUF. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EFT
L 317 af 15.12.2000, s. 3. Aftale som ændret ved aftalen undertegnet i
Luxembourg den 25. juni 2005
(EUT L 287 af
28.10.2005, s. 4) og ved aftalen undertegnet i Ouagadougou den
22. juni 2010 (EUT L 287 af 4.11.2010, s. 3).
[2]               Rådets
afgørelse 2001/822/EF af 27. november 2001 (EFT L 314
af 30.11.2001, s. 1), ændret ved Rådets afgørelse 2007/249/EF af 19. marts
2007 (EUT L 109 af 26.4.2007, s. 33).
[3]               EUT
L 247 af 9.9.2006, s. 32.
[4]               Bilag
Ib, som forefindes i bilaget til afgørelse nr. 1/2006, truffet af
AVS-EF-Ministerrådet (EUT L 247 af 9.9.2006, s. 22).
[5]               EFT L 314
af 30.11.2001, s. 1, som ændret ved Rådets afgørelse af 19. marts
2007 (EUT L 109 af 26.4.2007, s. 37).