CELEX: C2004/217/27
Language: cs
Date: 2004-08-28 00:00:00
Title: Věc C-260/04: Žaloba podaná dne 17. června 2004 Komisí Evropských společenství proti Italské republice

28.8.2004   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 217/14
            
         Žaloba podaná dne 17. června 2004 Komisí Evropských společenství proti Italské republice
   (Věc C-260/04)
   (2004/C 217/27)
   Soudnímu dvoru Evropských společenství byla předložena dne 17. června 2004 žaloba směřující proti Italské republice podaná Komisí Evropských společenství, zastoupenou K. Wiednerem, C. Cattabrigou a L. Vissagiem, jako zmocněnci.
   Žalobkyně navrhuje, aby Soudní dvůr určil, že:
   
               —
            
            
               Italská republika tím, že její Ministerstvo financí obnovilo 329 koncesí pro provozování dostihových sázek, aniž by předtím vyhlásilo veřejnou zakázku, porušila obecnou zásadu transparentnosti a povinnost vyhlašování, které vyplývají z ustanovení Smlouvy ve věci svobody usazování (články 43 an.), jakož i ve věci volného pohybu služeb (články 49 an.);
            
         
               —
            
            
               uložil Italské republice náhradu nákladů řízení.
            
         Žalobní důvody a hlavní tvrzení:
   Koncese pro služby shromažďování a přijímání dostihových sázek sice nespadají do působnosti směrnice Rady 92/50/EHS ze dne 18. června 1992 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na služby (1), nicméně z rozsudku C-324/98, Telaustria (2), vyplývá, že vnitrostátní správní orgány, které vydávají tyto koncese, jsou přesto povinny dodržovat základní pravidla Smlouvy a zejména zásadu zákazu diskriminace na základě státní příslušnosti, která je zahrnuta do ustanovení Smlouvy o ES ohledně svobody usazování a volného pohybu služeb (respektive články 43 an. a 49 an.).
   V důsledku toho jak vydávání dotčených koncesí, tak jejich prodlužování a jejich obnovování podléhají těmto zásadám. Prodlužování a obnova takové koncese podle práva Společenství odpovídá nové koncesi, která musí být vydána při dodržení tohoto práva.
   Jak ale Soudní dvůr uvedl ve svém rozsudku ze dne 18. listopadu 1999, Unitron Scandinavia a 3-S, C-275/98 (3), zásada zákazu diskriminace na základě státní příslušnosti „předpokládá zejména povinnost transparentnosti, aby bylo umožněno zadavateli ověřit její dodržování“.
   Tato povinnost transparentnosti ukládá zadavateli zajistit každému případnému uchazeči odpovídající úroveň vyhlašování, umožňující otevření veřejných zakázek na služby hospodářské soutěži a rovněž tak kontrolu nestrannosti řízení.
   Podle názoru Komise je zcela evidentní, že zásada transparentnosti, na níž je výše učiněn odkaz, nebyla italskými orgány dodržena vzhledem k tomu, že obnovily do 1. ledna 2006 329 výše uvedených koncesí pro shromažďování a přijímání dostihových sázek pro ty, kteří již předtím byli majiteli těchto koncesí, aniž by byla vyhlášena veřejná zakázka.
   
      (1)  Úř. věst. L 209, 24.7.1992, s.1
   
   
      (2)  Recueil, s. I-10745
   
      (3)  Recueil, s. I-8291, 31.bod odůvodnění