CELEX: 51992PC0004
Language: da
Date: 1992-01-23
Title: Ændret forslag til RÅDETS DIREKTIV OM HARMONISERING AF AFGIFTSSTRUKTUREN FOR MINERALOLIER

20 . 2 . 92                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 45 / 3
                                                                 II
                                                      (Forberedende retsakter)
                                              KOMMISSIONEN
              Ændret forslag til Rådets direktiv om harmonisering af afgiftsstrukturen for mineralolier (r)
                                                           (92 /C 45 / 03)
                                                     KOM(92) 4 endelig udg.
              (Forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens artikel 14 9, stk. 3, den 24. januar 1992)
              O EFT nr. C 322 af 21 . 12 . 1990 , s. 18 .
                    OPRINDELIGT FORSLAG                                                ÆNDRET FORSLAG
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                            RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                   uændret
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 99 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger :
I Rådets direktiv ... er der fastsat bestemmelser om
punktafgiftssatser for mineralolier;
skal disse afgifter anvendes ensartet, må der fastsættes
fælles definitioner for alle de berørte varer ;
sådanne definitioner kan baseres på det eksisterende
grundlag i Den Kombinerede Nomenklatur, der er et
detaljeret og udtømmende system og dermed et hensigts­
mæssigt udgangspunkt for beskatningen ;
 ---pagebreak--- Nr. C 45 / 4                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                20 . 2 . 92
                     OPRINDELIGT FORSLAG                                       ÆNDRET FORSLAG
det er nødvendigt at sikre, at afgifterne opkræves på et
fælles grundlag ;
det er nødvendigt på EF-plan at præcisere de afgiftsfrita­
gelser og afgiftslempelser, der gælder for mineralolier
ved grænsepassage ;
det bør imidlertid overlades til medlemsstaterne at
anvende deres egne kriterier for afgiftsfritagelser eller
afgiftslempelser, der er knyttet til det endelige anvendel­
sesformål i de enkelte medlemsstater —
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
                   I. Anvendelsesområde
                          Artikel 1
1 . Medlemsstaterne pålægger mineralolier punktaf­
gifter, der er harmoniseret i overensstemmelse med
bestemmelserne i dette direktiv .
2.    Medlemsstaterne fastsætter deres satser i henhold til
Rådets direktiv . . . om indbyrdes tilnærmelse af punktaf­
gifterne for mineralolier.
                          Artikel 2
1.    I dette direktiv forstås ved mineralolier :
a) varer, der henhører under KN-kode 2706, som vil
    kunne træde i stedet for brændselsolier
b) varer, der henhører under KN-kode 2707 99 11 og
    2707 99 19 , af hvilke der overdestilleres mindst 90
    rumfangsprocent ved en temperatur på indtil 215 °C,
    og varer, der henhører under KN-kode 2707 10 10 ,
    2707 10 90 , 2707 20 10, 2707 20 90 , 2707 30 10 ,
    2707 30 90 , 2707 50 10 , 2707 50 91 og 2707 50 99
c) varer, der henhører under KN-kode 2707 91 00 ,
    2707 99 91 og 2707 99 99, der vil kunne træde i
    stedet for brændselsolier
d) varer, der henhører under KN-kode 2710, bortset fra
    præparater, der ikke kan anvendes som motorbrænd­
    stof
e) varer, der henhører under KN-kode 2711 (bortset fra
    naturgas og methan, medmindre disse varer anvendes
    som motorbrændstof)
 ---pagebreak--- 20 . 2 . 92                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                            Nr. C 45 / 5
                     OPRINDELIGT FORSLAG                                              ÆNDRET FORSLAG
f) varer, der henhører under KN-kode 2712 20 00,
     2712 90 31 , 2712 90 33 , 2712 90 39 og 2712 90 90
g) varer, der henhører under KN-kode 2713, bortset fra
     harpiksholdige varer, brugt blegejord samt syrehol­
     dige og basiske restprodukter
h) varer, der henhører under KN-kode 2715               1
i) varer, der henhører under KN-kode 2901 og
     KN-kode 2902 11 00 , 2902 19 90 , 2902 20 10,
     2902 20 90 , 2902 30 10, 2902 30 90, 2902 41 00,
     2902 42 00, 2902 43 00 , 2902 44 10 og 2902 44 90
j) varer, der henhører under KN-kode 3403 1 1 00,
     3403 19 10 , 3403 19 91 og 3403 19 99
k) varer, der henhører under KN-kode 3404, med et
     indhold på over 85 °/o af de under litra f) og g)
     omhandlede varer
1) varer, der henhører under KN-kode 3811 21 00 og
     3811 29 00
m) varer, der henhører under KN-kode 3811 19 00 og
     3811 90 00
n) varer, der henhører under KN-kode 3817 10 10,
     3817 10 90 og 3817 20 20 .
2.      Der svares afgift af mineralolier, for hvilke afgifts­
niveauet er fastsat i det i artikel 1 , stk. 2, omhandlede
direktiv, hvis de er bestemt til at anvendes, afsættes eller
anvendes som brændsel eller som gasoil til motorkøre­
tøjer. Afgiftssatsen er den sats, der gælder for tilsvarende
brændsel eller gasoil til motorkøretøjer.
3 . Ud over de afgiftspligtige varer, der er omhandlet i
stk. 1 , svares der afgift som af motorbrændstof af enhver
vare, der på grund af sin naturlige beskaffenhed er
analog med mineralolier, og som er bestemt til at
anvendes eller afsættes som motorbrændstof, som tilsæt­
ningsmiddel eller med henblik på at øge motorbrænd­
stoffets endelige rumfang.
                                                                 4.    I dette direktiv forstås ved »KN-kodevarer« de
                                                                 varer, der er opført under den pågældende rubrik i den
                                                                 gældende Kombinerede Nomenklatur (KN).
 ---pagebreak--- Nr. C 45 / 6                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                20 . 2 . 92
                     OPRINDELIGT FORSLAG                                          ÆNDRET FORSLAG
        II . Fastsættelse af afgiftstilsvarets størrelse          uændret
                            Artikel 3
I hver medlemsstat svares der en specifik afgift af mine­
ralolier beregnet pr. 1 000 1 af varen ved en temperatur
på 15 °C . For de varer, der er opregnet i artikel 2, stk. 1 ,
og som anvendes som tunge brændselsolier, beregnes den
specifikke afgift pr. 1 000 kg af varen.
                            Artikel 4
 1.   Ud over de fælles bestemmelser om definition af
afgiftspligtens indtræden i Rådets direktiv . . . betragtes
en af de i artikel 2 , stk. 3 , nævnte begivenheder ligeledes
som en afgiftsudløsende begivenhed for så vidt angår
mineralolier.
2.     Der udløses ikke afgiftspligt ved forbrug af mine­
ralolier i en virksomhed, der fremstiller mineralolier,
medmindre forbruget tjener andet formål end mineral­
olieproduktion, eller formålet er drift af motorkøretøjer.
                            Artikel 5
 1.   En virksomhed, hvor de i artikel 2 , stk. 1 , nævnte
varer fremstilles eller undergår en specifik proces som
omhandlet i fjerde supplerende bestemmelse til kapitel 27
i Den Kombinerede Nomenklatur, betragtes som en
virksomhed, der fremstiller mineralolier, jf. dog artikel 6 .
2.    Medlemsstaterne har ikke pligt til at betragte virk­
somheder, der udelukkende fremstiller smøreolier, der
ikke er belagt med den harmoniserede punktafgift, som
virksomheder, der fremstiller mineralolier.
                            Artikel 6
Medlemsstaterne har ikke pligt til at betragte følgende
processer som fremstilling af mineralolier :
a) processer, hvorunder små mængder af mineralolier
    opnås som biprodukt
b) operationer, hvorunder brugeren af en mineralolie
    gør det muligt at genanvende den i sin virksomhed,
    for så vidt den afgift, der allerede er svaret af olien,
    ikke er lavere end den afgift, der skulle have været
    svaret af den genanvendte olie
 ---pagebreak---  20 . 2 . 92                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                Nr. C 45 / 7
                       OPRINDELIGT FORSLAG                                         ÆNDRET FORSLAG
 c) operationer, der består i blanding andre steder end på
      en fremstillingsvirksomhed eller et toldlager af mine­
      ralolier med andre mineralolier eller andre stoffer, for
      så vidt
      — der allerede er svaret afgift af basisstofferne, og
      — den erlagte afgift ikke er lavere end den afgift, der
           skulle have været svaret af blandingen.
 Den første betingelse gælder ikke, når blandingen er
 fritaget for afgift med henblik på en bestemt brug.
 Den anden betingelse gælder ikke, når basisstoffer, for
 hvilke der gælder forskellige satser, er blandet af
 tekniske årsager.
                             Artikel 7
 1 . Ud over de fælles bestemmelser for betaling af
 afgiften i Rådets direktiv . . . svares der ligeledes afgift af
 mineralolier, når
— der indtræder en afgiftsudløsende begivenhed som
      omhandlet i artikel 4
— det fastslås , at en betingelse i forbindelse med det
      endelige anvendelsesformål, der skal være opfyldt for
      at opnå afgiftsberigtigede efter reduceret sats eller
      afgiftsfritagelse, ikke længere er opfyldt.
 2.      I tilfælde af ændring af en eller flere afgiftssatser
 kan afgiften af lagre af mineralolie, der er overgået til
frit forbrug, hæves eller sænkes.
Bestemmelserne for opkrævning af den forhøjede afgift
eller tilbagebetaling af den for meget betalte afgift fast­
sættes af medlemsstaterne .
                             Artikel 8
 1 . Ud over de fælles bestemmelser om fritagne anven­
delsesformål for afgiftspligtige varer i Rådets direktiv
. . ., og uden at andre EF-bestemmelser herved berøres ,
fritager medlemsstaterne nedennævnte varer for afgift på
betingelser, der fastsættes af dem, med henblik på at
sikre en korrekt og enkel gennemførelse af disse frita­
gelser og undgå svig, unddragelse og misbrug :
 ---pagebreak--- Nr. C 45 / 8                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   20 . 2 . 92
                      OPRINDELIGT FORSLAG                                             ÆNDRET FORSLAG
 a) olier, der anvendes på anden måde end som motor­
    brændstof eller brændsel til fyringsformål
b) olier, der anvendes til jernbanedrift på offentlige jern­
    banenet
c) gas som omhandlet i artikel 2, stk. 1 , litra e) og 1), og
    som anvendes på en anden måde end som motor­
    brændstof
d) olier, der leveres til anvendelse som motorbrændstof
    til luftfartøjer, medmindre der er tale om fritidsflyv­
    ning.
    I dette direktiv forstås ved fritidsflyvning ejerens eller
    den fysiske eller juridiske persons anvendelse af et
    luftfartøj, den pågældende har rådighed over, til ikke­
    erhvervsmæssige formål, navnlig andre formål end
    transport af passagerer og gods mod vederlag
e) olier, der leveres til anvendelse inden for sejlads ad
    indre vandveje og til sejlads i EF-farvande (herunder
    til fiskeri), medmindre der er tale om fritidssejlads.
    I dette direktiv forstås ved fritidssejlads ejerens eller
    den fysiske eller juridiske persons anvendelse af et
    fartøj, den pågældende har rådighed over, til ikke­
    erhvervsmæssige formål, navnlig andre formål end
    transport af passagerer og gods mod vederlag.
2.     Uden af det berører andre EF-bestemmelser, kan            2.   Uden at det berører andre EF-bestemmelser, kan
medlemsstaterne fastsætte afgiftsfritagelser eller afgifts­      medlemsstaterne fastsætte afgiftsfritagelser eller afgifts­
lempelser for mineralolier, der under afgiftsmyndighe­           lempelser for mineralolier, der under afgiftsmyndighe­
dernes kontrol anvendes :                                        dernes kontrol anvendes :
— af el-selskaber til elektricitetsfremstilling                 — af el-selskaber til elektricitetsfremstilling
 ---pagebreak--- 20 . 2 . 92                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 45 / 9
                      OPRINDELIGT FORSLAG                                             ÆNDRET FORSLAG
— inden for landbrug, gartneri, skovbrug og dambrug             — inden for landbrug, gartneri, skovbrug og dambrug
— inden for lokal offentlig transport                           — inden for lokal offentlig transport
                                                                — i forbindelse med pilotprojekter til teknologisk udvik­
                                                                    ling af mere miljøvenlige produkter,
3.      Finder Kommissionen, at de ovenfor omhandlede           uændret
afgiftsfritagelser og afgiftslempelser ikke kan videreføres,
navnlig af hensyn til en fair konkurrence, det indre
marked eller EF's miljøbeskyttelsespolitik, forelægger
den Rådet egnede forslag.
4.      Under alle omstændigheder undersøger Rådet på
grundlag af en rapport fra Kommissionen senest den 31 .
december 1996 situationen for så vidt angår de ovenfor
omhandlede afgiftsfritagelser og afgiftslempelser og
træffer på grundlag af forslag fra Kommissionen og efter
høring af Europa-Parlamentet beslutning om, hvorvidt
de skal ophæves helt eller delvis .
5 . Medlemsstaterne kan gennemføre de ovenfor
omhandlede afgiftsfritagelser og afgiftslempelser i form
af en godtgørelse af den erlagte afgift.
                  III . Kontrolbestemmelser
                           Artikel 9
Indtil der er fastlagt EF-regler om farvning og mærkning        Rådet vedtager inden den 31 . december 1992 EF-regler
af mineralolier, der anvendes som brændsel eller motor­         om farvning og mærkning af mineralolier, der til en
brændstof, træffer medlemsstaterne alle nødvendige              reduceret afgiftssats anvendes som brændsel eller motor­
foranstaltninger til at hindre misbrug.                         brændstof.
                IV . Afsluttende bestemmelser                   uændret
                           Artikel 10
De for gennemførelsen af disse bestemmelser fornødne
fællesskabsforanstaltninger vedtages af Kommissionen i
henhold til proceduren i afsnit VI i Rådets direktiv . . .
om den generelle ordning og om oplægning og omsæt­
ning af afgiftspligtige varer.
 ---pagebreak--- Nr. C 45 / 10                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       20 . 2 . 92
                    OPRINDELIGT FORSLAG                                                     ÆNDRET FORSLAG
                          Artikel 11
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admini­
strative bestemmelser i kraft for senest den 31 . december
 1992 at efterkomme dette direktiv .
De i henhold til stk. 1 vedtagne bestemmelser skal inde­
holde en udtrykkelig henvisning til dette direktiv.
                          Artikel 12
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
              Ændring til forslag til Rådets direktiv om den generelle ordning og om oplægning og omsæt­
                                                   ning af afgiftspligtige varer (')
                                                           (92 / C 45 /04)
                                                        KOM(92) 6 endelig udg.
              (Forelagt afKommissionen i henhold til EØF-Traktatens artikel 149\ stk. 3, den 24. januar 1992)
              C ) EFT nr. C 322 af 21 . 12 . 1990, s . 1 .
                    OPRINDELIGT FORSLAG                                                     ÆNDRET FORSLAG
                          AFSNIT I                                                             AFSNIT I
                  Almindelige bestemmelser                                             Almindelige bestemmelser
                           Artikel 1                                                            Artikel 1
1 . I dette direktiv fastlægges ordningen for punktaf­                 1 . I dette direktiv fastlægges ordningen for punktaf­
gifter og andre indirekte skatter, der direkte eller indi­             gifter og andre indirekte skatter, der direkte eller indi­
rekte pålægges forbruget af varer, dog bortset fra moms                rekte pålægges forbruget af varer, dog bortset fra moms
og afgifter, som indføres af De Europæiske Fælles­                     og afgifter, som indføres af De Europæiske Fællesskaber.
skabers institutioner.
2 . De særlige bestemmelser vedrørende satserne og                     uændret
strukturerne for de varer, der pålægges punktafgift,
fremgår af direktiv . . . (')