CELEX: C2003/135/19
Language: da
Date: 2003-06-07 00:00:00
Title: Sag C-138/03: Sag anlagt den 27. marts 2003 af Den Italienske Republik mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

7.6.2003                 DA                              Den Europæiske Unions Tidende                                              C 135/13
       »selskabsdeltageres og tredjemands interesser«, alene for                 direktivets artikel 9, stk. 1 (som ikke findes efter østrigsk
       selskabsdeltagere og kreditorer giver ret til påtale, således             ret), såfremt der kun er mulighed for at indbringe
       at man udelukker en almindelig og effektiv beskyttelse                    myndighedernes beslutning for domstole, der er kompe-
       for tredjemand?                                                           tente med hensyn til offentlig ret og er underlagt følgende
                                                                                 begrænsninger: Indbringelse af sagen for domstolene har
4.     Skal de nævnte direktiver og navnlig bestemmelserne i                     ikke på forhånd opsættende virkning, domstolene har
       artikel 44, stk. 3, litra g), i traktaten samt artikel 2, stk. 1,         ikke mulighed for at prøve hensigtmæssigheden af den
       litra f), og artikel 6 i det såkaldte første direktiv (68/151/            pågældende afgørelse, og de kan kun annullere den
       EF) samt artikel 2, stk. 2-3-4, i det såkaldte fjerde direktiv            anfægtede afgørelse. Derudover er den ene domstol
       (78/660/EF, som suppleret ved direktiv 83/349 og 90/                      (Verwaltungsgerichtshof) i sin prøvelse begrænset til at
       605) fortolkes således, at disse bestemmelser er til hinder               undersøge, om afgørelsen følger logisk af de fastslåede
       for en lov i en medlemsstat, som vedrørende overtrædelse                  faktiske omstændigheder, mens den undersøgelse, der
       af disse pligter til offentlighed og pålidelig oplysning, der             foretages af den anden domstol (Verfassungsgerichtshof)
       påhviler selskaberne med henblik på beskyttelsen af                       derudover yderligere er indskrænket til en prøvelse af, om
       »selskabsdeltageres og tredjemands interesser«, indfører en               forfatningssikrede rettigheder er blevet krænket?
       noget anderledes påtalemekanisme og et noget anderledes
       sanktionssystem, hvorved det udelukkende er vedrørende             2.     Skal retssikkerhedsgarantierne i det under punkt 1 nævnte
       krænkelser til skade for selskabsdeltagere og kreditorer,                 direktivs artikel 8 og 9 anvendes på tyrkiske statsborgere,
       at der kan straffes efter privat påtale samt fastsættes                   hvis retsstilling er fastlagt i artikel 6 eller 7 i afgørelse
       strengere og effektive sanktioner?                                        nr. 1/80, som det associeringsråd, der er oprettet ved
                                                                                 associeringsaftalen mellem Det Europæiske Økonomiske
                                                                                 Fællesskab og Tyrkiet, traf den 19. september 1980 om
( 1) EFT 1968 I, s. 41.
                                                                                 udvikling af associeringen?
( 2) EFT L 222 af 14.8.1978, s. 11.
( 3) EFT L 193 af 18.7.1983, s. 1.
( 4) EFT L 317 af 16.11.1990, s. 60.                                      (1 ) EFT 1963-1964, s. 109.
                                                                          Sag anlagt den 27. marts 2003 af Den Italienske Republik
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendel-                       mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
se afsagt den 18. marts 2003 af Verwaltungsgerichtshof i
               sagerne Georg Dörr og Ibrahim Ünal
                                                                                                     (Sag C-138/03)
                             (Sag C-136/03)                                                         (2003/C 135/19)
                            (2003/C 135/18)
                                                                          Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 27. marts
                                                                          2003 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske
                                                                          Fællesskaber af Den Italienske Republik ved prof. Umberto
Ved kendelse afsagt den 18. marts 2003, indgået til Domsto-               Leanza, som befuldmægtiget, bistået af avvocati dello Stato Ivo
lens Justitskontor den 26. marts 2003, har Verwaltungsge-                 Maria Braguglia og Antonio Cingolo.
richtshof i sagerne Georg Dörr og Ibrahim Ünal forelagt
De Europæiske Fællesskabers Domstol en anmodning om
præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål:                              Den Italienske Republik har nedlagt følgende påstande:
1.     Skal artikel 8 og 9 i Rådets direktiv 64/221/EØF ( 1)              —      Annullation af skrivelse af 20. januar 2003, nr. 100629
       af 25. februar 1964 om samordning af de særlige                           (dok. 19), modtaget den 21. januar 2003, hvorved
       foranstaltninger, som gælder for udlændinge med hensyn                    Kommissionen, GD Regionalpolitik — Regionale Inter-
       til rejse og ophold, og som er begrundet i hensynet til                   ventioner i Frankrig, Grækenland, Italien, meddelte sin
       den offentlige orden, sikkerhed og sundhed, fortolkes                     beslutning om at nedsætte en del af de beløb, der
       således, at de administrative myndigheder — uanset at                     var ansøgt om inden for FUP-støtteordningen (flerårige
       den kompetente myndigheds afgørelse kan rekurreres til                    udviklingsprogrammer) »forskning, teknologisk udvikling
       en højere administrativ myndighed — ikke må træffe                        og højere uddannelse«, 2000-2006, af skrivelse af 3. marts
       en beslutning om udvisning — bortset fra tilfælde af                      2003, nr. 102627 (dok. 21) om fastsættelse af nedsættel-
       uopsættelighed — uden først at have indhentet en                          sen, samt af alle retsakter, der er lagt til grund for eller
       udtalelse fra en kompetent myndighed i henhold til                        forbundet med beslutningen.
 ---pagebreak--- C 135/14               DA                          Den Europæiske Unions Tidende                                            7.6.2003
—      Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber tilpligtes            fysisk person at drive mere end én butik for optiske
       at betale sagens omkostninger.                                    artikler, hvorved den frie etableringsret for optikere som
                                                                         fysiske personer begrænses;
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                           —    det fastslås, at Den Hellenske Republik har begrænset den
                                                                         frie etableringsret for optikere, der er juridiske personer,
                                                                         idet der gælder begrænsninger for juridiske personer,
Sagsøgeren har gjort gældende, at de anfægtede skrivelser ikke           der ikke gælder for fysiske personer, hvilket ikke er i
er vedtaget i overensstemmelse med en af de procedurer, der              overensstemmelse med artikel 43 EF og strider mod
udtømmende er fastsat i Kommissionens interne bestemmelser,              artikel 48 EF, jf. artikel 43 EF, idet
K(2000) 3614 af 29. november 2000 vedrørende sådanne
beslutninger. Overtrædelsen af procedurebestemmelserne be-
tyder, at de anfægtede retsakter er ugyldige og skal annulleres,         —     Den Hellenske Republik har udstedt lov nr. 91/119
også henset til, at de indeholder beslutninger, der har retsvirk-              og lov nr. 2646/98, hvorefter en juridisk person
ninger udadtil.                                                                kun kan åbne en forretning for optiske artikler i
                                                                               Grækenland på betingelse af,
Sagsøgeren har endvidere anført, at Kommissionen med
vedtagelsen af de anfægtede retsakter har tilsidesat artikel 32 i
forordning (EF) nr. 1260/1999 (1) og regel nr. 1.1 og 1.2, i             —     at tilladelsen til at åbne og drive forretning for
                                                                               optiske artikler i en anerkendt optikers navn/en
bilaget til Kommissionens forordning (EF) nr. 1685/2000 (2).
                                                                               fysisk person er udstedt, at den person, der har fået
                                                                               tilladelsen til at drive forretningen, deltager med
                                                                               mindst 50 % i selskabskapital og i selskabets fortje-
Endelig har sagsøgeren gjort gældende, at de beslutninger, der                 neste og tab, og at selskabet har form af et ansvarligt
er truffet ved de anfægtede retsakter, er ugyldige, for så vidt                handelsselskab eller et kommanditselskab,
som begrundelsen er mangelfuld og selvmodsigende, og idet
de tilsidesætter sagsøgerens berettigede forventninger.
                                                                         at den pågældende optiker højst deltager i et selskab,
( 1) EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1.                                       der ejer en forretning for optiske artikler, forudsat at
( 2) EFT L 193 af 29.7.2000, s. 39.                                      tilladelsen til at åbne og drive forretningen for optiske
                                                                         artikler er udstedt til en anden optiker, der har en
                                                                         tilladelse;
                                                                    —    Den Hellenske Republik tilpligtes at bære sagens omkost-
                                                                         ninger.
Sag anlagt den 27. marts 2003 af Kommissionen for De
   Europæiske Fællesskaber mod Den Hellenske Republik
                          (Sag C-140/03)
                                                                    Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
                         (2003/C 135/20)
                                                                    1.   Begrænsninger af fysiske personers frie etableringsret.
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 27. marts
2003 anlagt sag mod Den Hellenske Republik af Kommissio-            2.   Begrænsninger af juridiske personers frie etableringsret.
nen for De Europæiske Fællesskaber ved Maria Patakia, Kom-
missionens Juridiske Tjeneste.
                                                                    3.   Der er ikke angivet grunde til de ovenfor anførte begræns-
                                                                         ninger.
Kommissionen har nedlagt følgende påstande:
—      Det fastslås, at Den Hellenske Republik har tilsidesat
       artikel 43 EF, idet den har udstedt og ikke ophævet lov
       nr. 971/79, der ikke tillader en diplomeret optiker som