CELEX: 52015PC0004
Language: ro
Date: 2015-01-15
Title: Propunere de DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI de autorizare a Regatului Unit să aplice rate diferențiate de impozitare pentru carburanți în anumite zone geografice în conformitate cu Directiva 2003/96/CE

|
			
		
		
		52015PC0004
		
			Propunere de DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI de autorizare a Regatului Unit să aplice rate diferențiate de impozitare pentru carburanți în anumite zone geografice în conformitate cu Directiva 2003/96/CE /* COM/2015/04 final - 2015/0004 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Motivele și obiectivele propunerii
Impozitarea produselor energetice și a
electricității în Uniune este reglementată de Directiva 2003/96/CE
a Consiliului ([1])
(denumită în continuare „directiva privind impozitarea energiei” sau
„directiva”).
În conformitate cu articolul 19 alineatul (1)
din directivă, pe lângă dispozițiile prevăzute, în special,
la articolele 5, 15 și 17, Consiliul, hotărând în unanimitate la
propunerea Comisiei, poate autoriza orice stat membru să introducă
alte scutiri sau reduceri ale ratei de impozitare din motive de politică
specifice.
Obiectivul prezentei propuneri este de a
permite Regatului Unit să introducă o rată redusă a
accizelor la carburanții utilizați pentru propulsie (și anume
benzină fără plumb și motorină) în următoarele
zone geografice definite în cererea Regatului Unit prin trimiteri la codul
poștal: IV54 (Strathcarron, Highland - Scotland), IV26 (Ullapool, Highland
- Scotland), IV27 (Lairg, Highland – Scotland), NE48 (Hexham, Northumberland -
England), PH41 (Mallaig, Highland - Scotland), KW12 (Halkirk, Highland –
Scotland), PA80 (Oban, Argyll and Bute – Scotland), PH36 (Acharacle, Highland –
Scotland), IV22  (Achnasheen, Highland - Scotland), PA38 (Appin, Argyll
and Bute – Scotland), PH23 (Carrbridge, Highland - Scotland), PH19 (Dalwhinnie,
Highland - Scotland), IV21 (Gairloch, Highland - Scotland), LA17
(Kirkby-in-Furness, Cumbria - England), EX35 (Lynton, Devon - England), IV14
(Strathpeffer, Highland - Scotland), zona acoperită de sectorul
poștal Hawes (din North Yorkshire - England).
Conform informațiilor furnizate de către
autoritățile din Regatul Unit, codurile poștale permit o
definire clară a domeniului teritorial de aplicare a măsurii.
Sistemul de coduri poștale este comun pentru Anglia, Scoția,
Țara Galilor și Irlanda de Nord. În Regatul Unit, sectoarele
poștale (post towns) și districtele poștale (postcode
districts) acoperă o serie de așezări dintr-o zonă. În
zonele rurale, este probabil ca cea mai mare zonă populată dintr-un
district poștal sau dintr-un sector poștal să fie un sat.
Sectoarele și districtele poștale au diferite dimensiuni, de exemplu,
cel mai mare district poștal din Regatul Unit, IV27, are 3 397 km2,
pe când NE48 are doar aproximativ 750 km2. Cererea de derogare
face referire la cele mai apropiate sectoare poștale din zonele selectate,
precum și la autoritatea locală mai mare din zonă. Cererea de
derogare pentru IV21 (Gairloch, Highland - Scotland), de exemplu, înseamnă
că sectorul poștal din IV21 este Gairloch, iar autoritatea
locală este Highland – Scotland. Dat fiind că sectoarele poștale
sunt adesea alcătuite din unul sau mai multe sate, aceste sectoare
poartă adesea denumirea unuia dintre satele care intră în componența
lor. 
Tabelul de mai jos precizează denumirile și numerele
sectoarelor poștale și ale satelor acoperite de districtele
poștale incluse în cerere:
 Districtul poștal || Sectorul poștal (sectoarele poștale) || Localități 
 PH36 || 1: Acharacle || 6: Acharacle, Strontian, Kilchoan, Salen, Glenborrodale,  Achateny 
 IV22 || 1: Achnasheen || 4: Achnasheen, Poolewe, Laide, Kinlochewe 
 IV21 || 1: Gairloch || 5: Gairloch, Badachro, Melvaig, Big Sand, Port Henderson 
 PH19 || 1: Dalwhinnie || 1: Dalwhinnie 
 PH23 || 1: Carrbridge || 2: Carrbridge, Bogroy 
 IV14 || 1: Strathpeffer || 3: Strathpeffer, Contin, Jamestown 
 PA38 || 1: Appin || 3: Appin, Duror, Portnacroish 
 LA17 || 1: Kirkby-in-Furness || 1: Kirkby-in-Furness 
 EX35 ([2]) || 2: Lynton și Lynmouth || 3: Barbrook, Brendon, Lynmouth 
 IV54 || 1: Strathcarron || 4: Strathcarron, Locharron, Applecross, Shieldaig 
 IV26 || 1: Ullapool || 1: Achiltibuie 
 IV27 || n/a || 7: Lairg, Durness, Tongue, Scourie, Lochinver, Kinlochbervie, Talmine 
 PH41 || n/a || 2: Mallaig, Inverie 
 KW12 || 1: Halkirk || 1: Halkirk 
 PA80 || n/a || 3: Lochaline, Morvern, Drimnin 
 NE48 || n/a || 7: Bellingham, Falstone, Kielder, Wark, Tarset, West Woodburn, Barrasford 
 Districtul poștal || Sectorul poștal || Localități 
 n/a || Hawes || 2: Gayle, Butterset 
În unele cazuri (IV 27, PH41, PA80, NE48), districtele poștale nu
conțin un sector poștal complet, așadar a fost furnizată
doar lista localităților. În cazul majorității zonelor de
pe listă, există o corespondență între sectorul poștal
și districtul poștal. 
Potrivit informațiilor furnizate de
Regatul Unit, prețul carburanților în zonele care ar urma să
beneficieze de această măsură este, în medie, cu 100 GBP
(aprox. 128,5 EUR) ([3])
la 1000 de litri mai ridicat decât media din restul Regatului Unit.
Prețurile mai ridicate din aceste zone se datorează costurilor mai
mari de transport și de distribuție, dar și faptului că
populația este puțin numeroasă. Obiectivul măsurii este de
a compensa, într-o oarecare măsură, costurile mai ridicate ale
carburanților din zonele indicate.
Contextul general
Potrivit articolului 19 alineatul (1) din
directivă, Consiliul, hotărând în unanimitate la propunerea Comisiei,
poate autoriza orice stat membru să introducă alte scutiri sau
reduceri ale impozitelor din motive de politică specifice.
Prin scrisoarea din data de 2 februarie 2014,
autoritățile din Regatul Unit au informat Comisia că
intenționează să aplice o rată redusă de impozitare
pentru benzina fără plumb și motorina puse în vânzare pentru a
fi utilizate pentru propulsie în zonele geografice menționate mai sus.
Rata redusă a accizei la carburanții utilizați pentru propulsie
va fi cu 50 GBP (aprox. 64,3 EUR) la 1000 de litri mai mică
decât rata standard din Regatul Unit (580 GBP, aprox. 745,3 EUR),
aplicabilă atât pentru benzină cât și pentru motorină.
Aceasta înseamnă că rata redusă va fi în continuare cu mult
peste minimul actual din UE la 1 000 de litri, care este de 359 EUR pentru
benzina fără plumb și de 330 EUR pentru motorină.
Autoritățile din Regatul Unit au furnizat informații și
clarificări suplimentare la 3 iunie și 17 septembrie 2014.
Regatul Unit a solicitat acordarea reducerii
pentru o perioadă de șase ani, care este perioada maximă
indicată la articolul 19 alineatul (2) din directivă.
Potrivit autorităților din Regatul
Unit, prețul carburanților în zonele menționate mai sus este cu
circa 100 GBP (aprox. 128,5 EUR) la1000 de litri mai ridicat
decât media din restul Regatului Unit. Prețul în aceste zone este în
concordanță cu prețurile la pompă pe insulele în cazul
cărora Regatul Unit aplică o reducere a impozitării în
conformitate cu Decizia de punere în aplicare 2011/776/UE a
Consiliului [4],
dacă nu se ține cont de respectiva reducere. O reducere de 50 GBP
(aprox. 64,3 EUR) la 1000 de litri nu va acoperi întreaga diferență
de preț, dar le poate oferi consumatorilor o compensație
parțială pentru prețul mai ridicat pe care sunt nevoiți
să îl suporte.
În evaluarea eligibilității zonelor vizate de
reducere, au fost luați în considerare doi factori principali:
·                        
prețurile abordabile pentru carburanți,
în contextul unor prețuri ridicate la pompă și al unor venituri
săptămânale sub media înregistrată în Regatul Unit;
·                        
nevoia de carburant, care face parte din viața
de zi cu zi a cetățenilor, fapt demonstrat de o dependență
crescută de automobile și de accesul limitat la mijloacele de
transport public și la alte servicii esențiale.
În conformitate cu informațiile
statistice furnizate de autoritățile britanice, media veniturilor
săptămânale în cadrul colectivităților locale în care se află
zonele selectate variază de la 412,10 GBP (528,6 EUR) la 493,30 GBP
(633,9 EUR), fiind mai scăzută decât media de 518 GBP ([5]) (665,6 EUR) din
Regatul Unit. Colectivitățile locale pentru care datele statistice
sunt colectate au, în mod normal, o acoperire geografică mai mare decât
zonele în care se va aplica măsura. Potrivit autorităților
britanice, se poate presupune că media reală a veniturilor
săptămânale în zonele în cauză este mai mică decât cifrele
de care dispun colectivitățile locale. Această situație se
explică prin prezența unor mari întreprinderi în așezările
principale din aceste colectivități locale, adesea la peste 100 de
mile (aprox. 160 km) de zonele care au fost selectate. În zonele care fac
obiectul măsurii, sursele de venit depind de agricultură și de
turism. Prin urmare, autoritățile britanice presupun că
veniturile săptămânale din aceste zone sunt mai reduse decât
veniturile din insulele în care se aplică în prezent derogarea (463,0 GBP
- 752,8 EUR).
Potrivit datelor furnizate de Biroul
Național de Statistică din Regatul Unit, valoarea adăugată
brută pe cap de locuitor în zonele în cauză se situează între 12 036 GBP
(15 466,5 EUR) și 17 936 GBP (23 048 EUR)
și este inferioară mediei din Regatul Unit, de 21 674 GBP (27 851,5 EUR)
pe an.
Autoritățile britanice
consideră că oportunitățile economice reduse din aceste
zone, în comparație cu zonele mai urbanizate din Regatul Unit,
determină emigrarea populației active din punct de vedere economic, acesta
fiind principalul motiv pentru menținerea unei rate a șomajului
stabile, care nu reflectă neapărat calitatea vieții în aceste
zone. Din punct de vedere economic, densitatea scăzută a
populației în marile zone geografice are următoarele consecințe
principale:
·                        
distanțele medii dintre diferitele servicii
și întreprinderi sunt foarte ridicate, astfel încât costurile de transport
pentru desfășurarea unor activități de bază sunt, de
asemenea, relativ ridicate - atât pentru cetățeni, cât și pentru
întreprinderi;
·                        
întreprinderile au mai puțini clienți potențiali
proveniți din aceeași arie geografică și, prin urmare, sunt
obligate să-și desfășoare activitatea cu marje unitare mai
mari pentru a obține profit dintr-o cifră de afaceri limitată. 
În plus, în Regatul Unit au fost închise în
ultimii ani numeroase rafinării. Reducerea numărului acestora are
drept rezultat faptul că stațiile de alimentare cu carburant care se
situează la peste 100 de mile (aprox. 160 km) de cea mai
apropiată rafinărie sunt mai numeroase și, în
consecință, cresc costurile de transport ale carburanților în
zonele respective. 
În toate zonele rurale în cauză,
disponibilitatea autobuzelor este în mod semnificativ mai mică decât media
din Marea Britanie ([6]).
Acest lucru, împreună cu utilizarea redusă a trenurilor în zonele în
cauză și utilizarea frecventă a autovehiculelor în ciuda
creșterii prețurilor de la pompă, subliniază necesitatea
folosirii automobilelor ca mijloc de transport în regiunile respective. 
În regiunile periferice, rurale, din Regatul
Unit, cum sunt zonele selectate, este probabil ca serviciile să
deservească o arie geografică mai extinsă decât în cazul
așezărilor urbane, datorită, în parte, densității
scăzute a populației din aceste zone. Prin urmare, distanțele
medii dintre diferitele locuințe, așezări, servicii și întreprinderi
sunt foarte ridicate, astfel încât costurile de transport pentru
desfășurarea unor activități de bază sunt, de
asemenea, relativ ridicate. De exemplu, călătoria dus-întors din zona
acoperită de codul poștal IV27 până la cel mai apropiat
supermarket de dimensiuni standard poate fi de până la 135 de mile (aprox.
220 km).
Provocările prezentate mai sus
reflectă atât necesitatea utilizării autovehiculelor în viața de
zi cu zi a locuitorilor din zonele selectate, cât și impactul pe care
prețurile ridicate ale carburanților îl au asupra lor. Regatul Unit
consideră că reducerea accizei la carburanți va sprijini aceste
comunități rurale fragile și periferice, diminuând într-o
mică măsură pentru ele costul vieții, deosebit de ridicat.
Este important ca acești factori să nu fie considerați separat,
ci mai degrabă ca o combinație de aspecte care au condus la o
reală necesitate socială și economică pentru aplicarea unei
reduceri în zonele enumerate. 
Punerea în aplicare a măsurii
În Regatul Unit, acciza la carburanți se
aplică în momentul în care carburantul iese din rafinărie, în
momentul importului sau în momentul ieșirii acestuia dintr-un antrepozit
de accize. Prin urmare, este dificil de determinat cantitatea de carburant
destinată regiunilor eligibile.
Scutirea se va acorda deci la locul
vânzării în zonele eligibile, evitându-se astfel riscul schimbării
destinației carburantului cu acciză redusă. Vânzătorii cu
amănuntul de carburant din zonele respective urmează să fie
înregistrați la administrația fiscală și vamală (HM
Revenue and Customs, HMRC) ca vânzători autorizați, având
obligația de a reduce prețul pe litru de carburant cu valoarea
scutirii. Aceștia vor avea în schimb dreptul de a solicita periodic
rambursarea accizei de la HMRC, pe baza numărului de litri de carburant
vânduți.
Beneficiarii
Măsura
vizează persoanele fizice, dar toate achizițiile, inclusiv cele
comerciale, vor beneficia de prețul redus.
Toate cele 27 de
stații de alimentare cu carburant care ar putea beneficia de acest sistem
sunt independente.
Argumentele autorităților
Regatului Unit referitoare la impactul măsurii asupra pieței interne
Autoritățile
din Regatul Unit nu consideră că măsura ar putea afecta
funcționarea corespunzătoare a pieței interne.
Dacă se
compară prețurile din stațiile de alimentare cu carburant care
beneficiază de reducerea impozitării propusă cu 50 GBP la 1 000
de litri (64,3 EUR) cu cele ale concurenților lor imediați din
afara schemei, se constată că:
În ceea ce privește benzina,
valoarea medie a diferenței se reduce la 10 GBP (12,9 EUR). În
medie, amplasamentele din cadrul schemei vor fi cu 10 GBP (12,9 EUR)
mai scumpe decât concurenții lor imediați din afara schemei.
În ceea ce privește motorina,
valoarea medie a diferenței este de 6 GBP (7,7 EUR). În medie,
amplasamentele din cadrul schemei vor fi cu 6 GBP la 1 000 de litri (7,7 EUR)
mai ieftine decât concurenții lor imediați din afara schemei.
Reducerea va
aduce stațiile în cauză, în linii mari, la același nivel cu
stațiile din zonele învecinate, care nu fac parte din schemă. Ca
atare, nu este de așteptat ca eventualii consumatori să își
schimbe traseele sau ca stațiile de alimentare cu carburant din zonele
limitrofe celor care beneficiază de reducere să se mute în zonele
incluse. În plus, densitatea scăzută a populației și
distanțele față de principalele așezări, împreună
cu costurile de capital importante ale unor noi stații de alimentare cu
carburant, vor împiedica mutarea să devină atractivă din punct
de vedere economic pentru stațiile de alimentare, în ciuda reducerii.
Dispoziții în vigoare în domeniul
propunerii
Directiva 2003/96/CE a Consiliului din 27
octombrie 2003 privind restructurarea cadrului comunitar de impozitare a
produselor energetice și a electricității.
Evaluarea măsurii în temeiul
articolului 19 din Directiva 2003/96/CE
Considerații specifice de
politică
Articolul 19 alineatul (1) primul paragraf din
directivă are următorul conținut: 
„Pe lângă
dispozițiile prevăzute în articolele anterioare, în special
articolele 5, 15 și 17, Consiliul, hotărând în unanimitate la
propunerea Comisiei, poate autoriza orice stat membru să introducă
alte scutiri sau reduceri din motive de politică specifice.”
Măsura avută în vedere de Regatul
Unit constă în reducerea accizei la carburanții furnizați în
anumite părți ale teritoriului său, care sunt definite printr-un
cod poștal, și anume PH36, IV22, IV21, PH19, PH23, IV14, PA38, LA17,
Hawes, EX35, IV54, IV26, IV27, PH41, KW12, PA80, NE48.
Obiectivul este de a apropia prețul la
pompă din aceste teritorii de media din Regatul Unit. Costurile unitare
mai ridicate din aceste zone, care se traduc prin prețuri la pompă
mai ridicate, se explică prin costurile de transport și de
distribuție mai mari și prin economii de scară mai mici.
Se poate concluziona așadar că
dorința de a aplica o rată redusă a accizei la carburanți
în zonele vizate pe motivul condițiilor lor economice și sociale
specifice se întemeiază pe considerente de politică specifice, în
special în ceea ce privește politica socială și regională.
Coerența cu celelalte politici
și obiective ale Uniunii
Obiectivul măsurii este de a compensa
parțial costul unitar mai ridicat al carburanților în zonele vizate,
care se traduce prin prețuri la pompă mai ridicate, prin aplicarea
unei scutiri de taxă la locul vânzării.
Măsura este limitată la ceea ce este
necesar pentru atingerea acestui obiectiv. Concret, scutirea se limitează
la volumul (relativ mic) de carburant comercializat în zonele respective, dat
fiind că volumul total utilizat în acele zone poștale este mai mic de
50 de milioane de litri pe an, ceea ce reprezintă 0,1 % din consumul
total de carburant în Regatul Unit.
Comisia observă că rata accizei va
fi redusă cu 50 GBP (64,5 EUR) la 1000 de litri de produs.
Prețul carburanților în zonele care au fost selectate este cu circa 100 GBP
(aprox. 128,5 EUR) mai ridicat decât media din restul Regatului Unit. În
ultimul trimestru al anului 2012, prețurile practicate în aceste
orașe erau mai mari decât prețul minim din insulele care aplică
în prezent reducerea impozitării în temeiul Deciziei de punere în
aplicare 2011/776/UE a Consiliului. Caracteristicile de preț ale
acestor orașe sunt similare cu cele ale insulelor care aplică
reducerea impozitării. Este puțin probabil ca o reducere de 50 GBP
(64 EUR) să acopere în totalitate diferența dintre aceste
prețuri ridicate și media din Regatul Unit, însă aceasta va
oferi cetățenilor o compensație parțială pentru
prețul mai ridicat pe care sunt nevoiți să îl suporte.
În fine, în pofida scutirii, sarcina
fiscală suportată de carburantul consumat în zonele geografice vizate
va rămâne cu mult peste ratele minime de impozitare prevăzute în
Directiva 2003/96/CE.
Prin urmare, se poate concluziona că,
deși măsura în cauză constituie o reducere a impozitării
combustibililor fosili care ar trebui, în principiu, să facă obiectul
unei analize critice, ținând cont de condițiile geografice și
sociale specifice, aceasta poate fi considerată acceptabilă în
contextul mai larg al politicilor Uniunii din domeniul
sănătății, al mediului, al energiei și al
transporturilor.
În circumstanțele descrise, măsura
pare acceptabilă și în vederea funcționării adecvate a
pieței interne și a necesității de a asigura o
concurență loială. În mod concret, datorită caracterului
periferic al zonelor în care se aplică și reducerii moderate a ratei,
nu este de așteptat ca măsura să determine modificări ale
consumului de carburant, și anume atragerea consumatorilor din afara
acestor zone.
Perioada de aplicare a măsurii
și elaborarea cadrului UE privind impozitarea energiei
Comisia propune ca perioada de aplicare
să fie fixată la șase ani, care este perioada maximă
permisă de Directiva 2003/96/CE. Această perioadă pare
adecvată pentru a le permite autorităților din Regatul Unit
să strângă informații pentru a evalua rezultatele măsurii
și a le oferi întreprinderilor și consumatorilor care
beneficiază de măsură un grad suficient de certitudine.
Norme privind ajutoarele de stat
După aplicarea reducerii propuse de
autoritățile din Regatul Unit, ratele accizei la benzina
fără plumb și la motorină în regiunile vizate vor respecta
în continuare rata minimă de impozitare prevăzută la articolul 7
din Directiva 2003/96/CE. În consecință, atâta vreme cât măsura
respectă condițiile stabilite la articolul 44 din regulamentul
general de exceptare pe categorii [Regulamentul (CE) nr. 651/2014 [7]], măsura
este scutită de obligația de notificare prealabilă.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII
IMPACTULUI
Consultarea
părților interesate
Prezenta propunere se bazează pe o cerere
înaintată de Regatul Unit și se referă doar la acest stat
membru.
Obținerea
și utilizarea expertizei
Nu a fost necesar să se recurgă la
expertiză externă.
Evaluarea
impactului
Prezenta propunere se referă la o
autorizație pentru un anumit stat membru, la cererea acestuia.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Principiul subsidiarității
Domeniul fiscalității indirecte
reglementat de articolul 113 din TFUE nu ține, în sine, de competența
exclusivă a Uniunii Europene în sensul articolului 3 din TFUE.
Cu toate acestea, exercitarea de către
statele membre a competențelor lor în acest domeniu este încadrată în
mod strict și limitată de legislația UE în vigoare. În
conformitate cu articolul 19 din Directiva 2003/96/CE, numai Consiliul este
abilitat să autorizeze un stat membru să introducă alte scutiri
sau reduceri, în sensul respectivei dispoziții. Statele membre nu se pot
substitui Consiliului.
Prin urmare, propunerea respectă
principiul subsidiarității. 
Cu toate acestea, prezenta propunere fiind o
propunere fără caracter legislativ, ea nu face obiectul mecanismului
de revizuire prevăzut de Protocolul nr. 2 la TFUE, care se
aplică doar propunerilor de acte legislative.
Principiul
proporționalității
Propunerea respectă principiul
proporționalității. Reducerea impozitării nu
depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului
respectiv (a se vedea considerațiile privind aspectele legate de
piața internă și de concurența loială menționate
mai sus).
Alegerea
instrumentelor
Instrument(e) propus(e): decizie de punere în
aplicare a Consiliului.
Articolul 19 din Directiva 2003/96/CE nu
prevede decât acest tip de măsură.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Această măsură nu impune
Uniunii nicio sarcină financiară sau administrativă. Prin
urmare, propunerea nu are implicații asupra bugetului Uniunii Europene.
2015/0004 (NLE)
Propunere de
DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A
CONSILIULUI
de autorizare a Regatului Unit să aplice
rate diferențiate de impozitare pentru carburanți în anumite zone
geografice în conformitate cu Directiva 2003/96/CE
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, 
având în vedere Directiva 2003/96/CE a
Consiliului din 27 octombrie 2003 privind restructurarea cadrului
comunitar de impozitare a produselor energetice și a
electricității ([8]),
în special articolul 19,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Prin scrisoarea din 2 februarie 2014,
Regatul Unit a solicitat
autorizarea de a aplica o rată redusă a accizei la motorină
și la benzina fără plumb, în conformitate cu articolul 19
din Directiva 2003/96/CE, în următoarele
zonele geografice definite prin folosirea, după caz, a codului
poștal: IV54 (Strathcarron, Highland - Scotland), IV26 (Ullapool, Highland
- Scotland), IV27 (Lairg, Highland – Scotland), NE48 (Hexham, Northumberland -
England), PH41 (Mallaig, Highland - Scotland), KW12 (Halkirk, Highland –
Scotland), PA80 (Oban, Argyll and Bute – Scotland), PH36 (Acharacle, Highland –
Scotland), IV22  (Achnasheen, Highland - Scotland), PA38 (Appin, Argyll
and Bute – Scotland), PH23 (Carrbridge, Highland - Scotland), PH19 (Dalwhinnie,
Highland - Scotland), IV21 (Gairloch, Highland - Scotland), LA17
(Kirkby-in-Furness, Cumbria - England), EX35 (Lynton, Devon - England), IV14 (Strathpeffer,
Highland - Scotland), zona acoperită de sectorul poștal Hawes (din
North Yorkshire - England). Regatul Unit a furnizat informații
suplimentare și clarificări la 3 iunie și la 17 septembrie 2014.
(2)       În aceste zone,
prețurile la motorină
și la benzina fără plumb sunt mai ridicate decât prețurile medii din restul teritoriului Regatului Unit, ceea ce
constituie un dezavantaj pentru consumatorii locali de carburant.
Diferența de preț se datorează costurilor unitare suplimentare
determinate de amplasarea geografică a zonelor, de numărul redus de
locuitori și de livrarea unor volume relativ mici de carburant.
(3)       Ratele reduse de impozitare
vor depăși ratele minime prevăzute la articolul 7 din
Directiva 2003/96/CE.
(4)       Având în vedere
caracteristicile specifice zonelor în care se aplică și reducerea
moderată a ratei, care nu ușurează decât parțial costurile
mai ridicate suportate în aceste zone geografice, nu se preconizează ca
măsura să antreneze acțiuni legate în mod expres de furnizarea
de carburant.
(5)       În consecință,
măsura este acceptabilă din punct de vedere al funcționării
corespunzătoare a pieței interne și al nevoii de a garanta
concurența loială și este compatibilă cu politicile Uniunii
din domeniul sănătății, al mediului, al energiei și al
transporturilor.
(6)       În conformitate cu
articolul 19 alineatul (2) din Directiva 2003/96/CE, fiecare
autorizație acordată în temeiul respectivului articol trebuie să
fie strict limitată în timp. Pentru a le oferi întreprinderilor și
consumatorilor interesați un grad suficient de certitudine, autorizarea ar
trebui acordată pe o perioadă de șase ani. Cu toate acestea,
pentru a nu compromite evoluția viitoare a cadrului juridic existent, este
necesar să se prevadă că, în cazul în care Consiliul,
hotărând în temeiul articolului 113 din tratat, introduce un sistem
general modificat de impozitare a produselor energetice cu care autorizarea
acordată prin prezenta decizie nu ar mai fi compatibilă, prezenta
decizie ar trebui să expire la data la care devin aplicabile normele
privind respectivul sistem modificat.
(7)       Prezenta decizie nu aduce
atingere aplicării normelor Uniunii privind ajutoarele de stat,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
1          Regatul Unit este autorizat prin
prezenta să aplice rate reduse de impozitare pentru benzina fără
plumb și pentru motorina furnizate drept carburant vehiculelor rutiere în
următoarele 17 zone, definite prin folosirea, după caz, a codului
poștal: IV54 (Strathcarron, Highland - Scotland), IV26 (Ullapool, Highland
- Scotland), IV27 (Lairg, Highland – Scotland ), NE48 (Hexham, Northumberland -
England), PH41 (Mallaig, Highland - Scotland), KW12 (Hallkirk, Highland –
Scotland), PA80 (Oban, Argyll and Bute – Scotland), PH36 (Acharacle, Highland –
Scotland), IV22 (Achnasheen, Highland - Scotland), PA38 (Appin, Argyll and Bute
– Scotland), PH23 (Carrbridge, Highland - Scotland), PH19 (Dalwhinnie, Highland
- Scotland), IV21 (Gairloch, Highland - Scotland), LA17 (Kirkby-in-Furness,
Cumbria - England), EX35 (Lynton, Devon - England), IV14 (Strathpeffer,
Highland - Scotland), zona acoperită de sectorul poștal Hawes (din
North Yorkshire - England).
Pentru a se evita o eventuală
supracompensare, reducerea față de rata națională standard
a accizei la benzina fără plumb și la motorină nu
depășește costul suplimentar al vânzării cu amănuntul
în aceste zone geografice, comparativ cu costul mediu suportat la
vânzările cu amănuntul în Regatul Unit, și nu
depășește 50 GBP (64 EUR) la 1 000 de litri de
produs.
2.         Ratele reduse trebuie să
respecte cerințele Directivei 2003/96/CE, în special ratele minime
stabilite la articolul 7 din aceasta.
Articolul 2
Prezenta decizie produce efecte de la data
notificării. Se aplică de la 1 februarie 2015 și expiră la 31
ianuarie 2021.
Cu toate
acestea, în cazul în care Consiliul, hotărând în temeiul articolului 113
din tratat, introduce modificări ale sistemului general de impozitare a
produselor energetice cu care prezenta autorizare nu ar mai fi
compatibilă, decizia de față expiră la data la care devin
aplicabile normele modificate.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Regatului
Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               Directiva 2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie 2003
privind restructurarea cadrului comunitar de impozitare a produselor energetice
și a electricității, JO L 283, 31.10.2003, p. 51.
[2]               Districtul poștal EX35 conține două
sectoare poștale – Lynton și Lynmouth, ambele urmând să
beneficieze de reducere. 
[3]               Toate calculele sunt făcute pe baza cursului de
schimb de la 1 octombrie 2014, adică 1 EUR= 0,77820 GBP.
JO C 344, 2.10.2014.
[4]               Decizia de punere în aplicare 2011/776/UE a Consiliului
din 24 noiembrie 2011 de autorizare a Regatului Unit să aplice
rate reduse de impozitare pentru carburanții furnizați în Insulele
Hebride interioare și exterioare, insulele nordice (Northern Isles),
insulele din Firth of Clyde și Insulele Scilly, în conformitate cu
articolul 19 din Directiva 2003/96/CE (JO L 317, 30.11.2011, p. 34–35).
[5]               Cf. informațiilor furnizate de Biroul Național
de Statistică (Office for National Statistics) din Regatul Unit:
„http://www.nomisweb.co.uk/default.asp”.
[6]               Cf.
„https://www.gov.uk/government/statistical-data-sets/nts99-travel-by-region-and-area-type-of-residence”.
[7]               Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei de
declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața
internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat (JO L 187, 26.6.2014,
p. 1-78).
[8]               JO L 283, 31.10.2003, p. 51.