CELEX: 51982PC0158
Language: it
Date: 1982-03-31
Title: PROPOSTA RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO CONCERNENTE LA VALUTAZIONE DELL' IMPATTO AMBIENTALE DI DETERMINATE OPERE PUBBLICHE E PRIVATE

1. 5. 82                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                             N. C 110/5
                                                                  II
                                                          (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
                Proposta recante modifica della proposta di direttiva del Consiglio concernente la
                       valutazione dell'impatto ambientale di determinate opere pubbliche e private (')
                 (Presentata dalla Commissione al Consiglio in virtù dell'articolo 149, secondo comma, del
                                                  trattato CEE il 1° aprile 1982)
                 In occasione della riunione del Parlamento europeo del 18 febbraio 1982, la Commis-
                 sione ha accolto, in linea di massima, taluni emendamenti proposti dal Parlamento. In
                 conformità dell'articolo 149 del trattato CEE, la Commissione propone di apportare i
                 seguenti emendamenti alla sua proposta iniziale.
                (') GU n. C 169 del 9. 7. 1980, pag, 14.
                      TESTO PRECEDENTE (')                                             TESTO EMENDATO
                                          Preambolo e considerando immutati
                            Articolo 1                                                    Articolo 1
1. La presente direttiva si applica alla valutazione                  1. Immutato
dell'impatto ambientale di quelle opere pubbliche e
private che possono avere un impatto ambientale im-
portante.
2.     Agli effetti della presente direttiva si intende per:          2, Immutato ad eccezione di quanto segue',
progetto, un'opera:
a) riguardante la costruzione di edifici, di impianti o
    di servizi;
b) riguardante l'estrazione di minerali;
e) avente per oggetto notevoli modifiche del paesag-
    gio;
(') Per il testo integrale vedi GU ri. C 169 del 9. 7. 1980.
 ---pagebreak--- N . C 110/6                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  1.5.82
                     TESTO PRECEDENTE                                                  TESTO EMENDATO
modifica, un'opera:
a) riguardante la costruzione di un ampliamento o di
    una modifica di edifici, impianti o servizi;
b) riguardante notevoli modifiche dell'utilizzazione
    di edifici, impianti o servizi;
e) avente per oggetto l'estensione o la modifica di
    attività minerarie;
opera, un progetto o una modifica;
autorità competente, l'autorità o le autorità responsa-          autorità competente, l'autorità o le autorità designate
bili in ciascuno Stato membro dello svolgimento dei              quali responsabili in ciascuno Stato membro dello
compiti stabiliti nella presente direttiva per una deter-        svolgimento dei compiti stabiliti nella presente diret-
minata opera;                                                    tiva per una determinata opera;
committente, il richiedente dell'autorizzazione di               committente, il richiedente dell'autorizzazione di
un'opera privata o la pubblica autorità che propone             un'opera privata o la pubblica autorità che propone
un'opera;                                                       un'opera;
autorizzazione, la decisione dell'autorità competente           autorizzazione, la decisione attraverso la quale l'auto-
di autorizzare un'opera nel settore privato o la corri-         rità o le autorità competenti autorizzano il commit-
spondente decisione di procedere nel caso di un'opera           tente a procedere alla realizzazione del progetto.
nel settore pubblico.
                         Articolo 3                                                       Articolo 3
 1.    La valutazione di cui all'articolo 2 riguarda gli          1.    La valutazione dell'impatto ambientale servirà ad
impatti delle opere su:                                          individuare, descrivere e valutare, nelle singole fatti-
                                                                 specie e conformemente agli articoli che seguono, gli
— l'acqua, l'aria, il suolo, la flora, la fauna e le loro        effetti diretti ed indiretti di un progetto:
     interrelazioni;
                                                                 — sugli esseri umani, sulla flora e la fauna;
— l'ambiente edificato, compreso il patrimonio archi-
     tettonico, e il paesaggio.                                  — sul suolo, l'acqua, l'aria e i fattori climatici;
                                                                 — sulle risorse materiali comprendenti il patrimonio
                                                                      culturale e il paesaggio;
                                                                 — sulle risorse naturali;
                                                                  — sull'equilibrio ecologico.
2.     L'impatto su tali risorse è valutato con riferi-          2.     L'impatto è valutato con riferimento sia alla ne-
mento alla necessità di proteggere e migliorare la sa-           cessità di proteggere e migliorare la salute umana e le
lute umana e le condizioni di vita nonché di salva-              condizioni di vita, sia alla necessità di mantenere la
guardare le capacità produttive a lungo termine delle            capacità riproduttiva di ecosistemi e la molteplicità
risorse.                                                         delle specie.
                         Articolo 4                                                       Articolo 4
 1.    I progetti appartenenti alle classi elencate nell'al-      1.    I progetti appartenenti alle classi elencate nell'al-
legato 1 formano oggetto d'una valutazione d'impatto              legato 1 formano oggetto di una valutazione d'im-
ai sensi degli articoli da 6 a 11.                                patto ai sensi degli articoli da 6 a 11.
Allo scopo di escludere i casi eccezionali per i quali            Gli Stati membri possono, tuttavia, disporre che in cir-
 non si prevede un impatto ambientale importante l'au-            costanze eccezionali, tali progetti non ricadano sotto il
 ---pagebreak--- 15.82                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                             N . C 110/7
                     TESTO PRECEDENTE                                              TESTO EMENDATO
torità competente può, previo accordo della Commis-            disposto dei suddetti articoli. Ogniqualvolta gli Stati
sione, esentare un progetto particolare al di sotto di         membri accordano tali deroghe, devono
determinate soglie-limite, da una valutazione d'im-
patto ai sensi degli articoli da 6 a 11 o sottoposto ad        a) considerare l'opportunità o meno di predisporre
una valutazione d'impatto in forma semplificata.                  qualche altra forma di valutazione;
                                                               b) provvedere a che il pubblico interessato dai pro-
                                                                  getti venga adeguatamente informato e consultato;
                                                               e) informare immediatamente la Commissione dei
                                                                  motivi che stanno alla base delle deroghe concesse.
2.     Le opere appartenenti alle classi elecate nell'alle-    2.    Immutato
gato 2 e le modifiche dei progetti appartenenti alle
classi elencate nell'allegato 1 formano oggetto di una
valutazione d'impatto ai sensi degli articoli da 6 a 11,
qualora le loro caratteristiche lo rendano necessario.
L'autorità competente stabilisce i criteri e le soglie-li-
mite necessarie per determinare quali di queste opere
necessitano una valutazione d'impatto ai sensi degli
articoli da 6 a 11 o una valutazione d'impatto in
forma semplificata.
3.     L'autorità competente esamina quali opere oltre               Immutato
a quelle summenzionate possono avere un impatto
ambientale importante considerando in particolare la
sensibilità ambientale della località d'installazione del-
l'opera, allo scopo di stabilire quali opere devono for-
mare oggetto di una valutazione d'impatto ai sensi
degli articoli da 6 a 11 o di una valutazione d'impatto
in forma semplificata.
                         Articolo 6                                                   Articolo 6
 1.    Gli Stati membri adottano le misure necessarie          1.    Gli Stati membri adottano le misure    necessarie
per garantire che il committente prepari, eventual-            per garantire che il committente prepari,     eventual-
 mente assistito dall'autorità competente, e presenti          mente assistito dall'autorità competente, e   trasmetta
nella forma opportuna insieme alla propria domanda             nella forma opportuna insieme alla propria    domanda
 di autorizzazione, le seguenti informazioni:                  di autorizzazione, le seguenti informazioni:
— la descrizione dell'opera proposta e, se del caso,           — Immutato
     delle possibili alternative di ubicazione e di stru-
     tura dell'opera;
— la descrizione delle componenti dell'ambiente po-            — Immutato
     tenzialmente soggette ad un impatto importante
     dell'opera proposta, comprendente eventualmente
     l'ambiente in un altro Stato membro;
— la valutazione degli effetti importanti probabili            — Immutato
     sull'ambiente, compresi eventualmente gli effetti
     sull'ambiente di un altro Stato membro;
 — la descrizione delle misure previste per eliminare,         — Immutato
     ridurre o compensare gli effetti sfavorevoli
     sull'ambiente;
 ---pagebreak---  N. C 110/8                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               1. 5. 82
                     TESTO PRECEDENTE                                               TESTO EMENDATO
— la rassegna delle relazioni tra l'opera proposta e i          — Immutato
    piani e norme in materia ambientale di utilizza-
    zione del suolo riguardanti la zona potenzial-
    mente interessata;
— nell'eventualità di un impatto ambientale impor-              — Immutato
    tante, l'esposizione dei motivi della scelta della lo-
    calità e struttura dell'opera proposta rispetto alle
    eventuali soluzioni alternative aventi un impatto
    ambientale negativo minore;
— un riassunto in linguaggio non tecnico dei prece-             — Immutato
    denti punti.
2.    Le informazioni da fornire ai sensi del paragrafo         2.    Immutato in lingua italiana
1 dovranno altresì contenere i dati di cui all'allegato
3, nella misura in cui essi appaiono pertinenti nella
fase della procedura di autorizzazione e alle caratteri-
stiche specifiche dell'opera e dell'ambiente che può
subire un pregiudizio; e qualora si possa ragionevol-
mente ritenere che il committente sia in grado di otte-
nerli tenendo conto delle conoscenze e dei metodi di
valutazione esistenti.
3.    Nelle fasi opportune della procedura di autoriz-          3.    Immutato in lingua italiana
zazione, l'autorità competente richiede il completa-
mento delle informazioni fornite dal committente o,
se necessario dà la sua assistenza per tale completa-
mento.
                         Articolo 7                                                    Articolo 7
1.    L'autorità competente invia, per parere, la do-           1.    Gli Stati membri adottano le misure necessarie
manda d'autorizzazione e le informazioni raccolte ai            per garantire che le autorità interessate dal progetto a
sensi dell'articolo 6 a tutte le autorità o organismi che       motivo delle loro competenze in materia ambientale, e
a norma di legge hanno competenze specifiche in ma-             che sono designate dagli Stati membri, possano pro-
teria di ambiente.                                              nunciarsi sulla domanda di autorizzazione sulla scorta
                                                                delle informazioni raccolte ai sensi dell'articolo 6, in
L'autorità competente stabilisce quali sono le autorità         conformità delle disposizioni particolareggiate previste
e gii organismi da consultare e fissa, se necessario, gli       dalla legge nazionale.
opportuni termini ultimi entro i quali deve pervenire il
predetto parere.
2.    Qualora appaia probabile che l'opera possa                2.     Immutato
avere un impatto importante sull'ambiente in un altro
Stato membro, l'autorità competente provvede a che
le informazioni raccolte ai sensi dell'articolo ó siano
inviate all'autorità competente di questo Stato mem-
bro, affinché formuli la scadenza entro cui il suo pa-
rere deve essere comunicato.
                        Artìcolo 8                                                     Articolo 8
L'autorità competente porta a conoscenza del pub-               1.    L'autorità competente porta a conoscenza del
blico l'introduzione di una domanda di autorizza-               pubblico l'introduzione di una domanda di autorizza-
zione e mette a disposizione dei pubblico la domanda            zione e mette a disposizione del pubblico la domanda
 ---pagebreak--- 1.5.82                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N . C 110/9
                    TESTO PRECEDENTE                                               TESTO EMENDATO
di autorizzazione, nonché le informazioni raccolte ai         di autorizzazione, nonché le informazioni raccolte ai
sensi dell'articolo 6 e predispone un'adeguata consul-        sensi dell'articolo 6 e predispone un'adeguata consul-
tazione del pubblico interessato. In funzione dell'im-        tazione del pubblico interessato. In funzione dell'im-
portanza del probabile impatto ambientale e del nu-           portanza del probabile impatto ambientale e del nu-
mero delle persone che potrebbero esserne interessate,        mero delle persone che potrebbero esserne interessate,
l'autorità competente decide i mezzi più opportuni            l'autorità competente decide i mezzi più opportuni
per fornire al pubblico l'informazione entro congrui          per fornire al pubblico l'informazione entro congrui
termini e per raccoglierne le osservazioni.                   termini e per raccoglierne le osservazioni.
                                                              2.     Qualora il progetto sia suscettibile di produrre
                                                              effetti rilevanti sull'ambiente di un altro Stato mem-
                                                              bro, alla popolazione di quest'ultimo dev'essere offerta
                                                              l'opportunità d'inserirsi nel meccanismo di consulta-
                                                              zione. Gli Stati membri stabiliscono, nel quadro dei
                                                              rispettivi rapporti bilaterali o multilaterali, le misure
                                                              più appropriate a tale scopo.
                        Articolo 9                                                    Articolo 9
Le disposizioni di cui agli articoli 7 e 8 fanno salvo        Le disposizioni di cui agli articoli 7 e 8 fanno salvo
l'obbligo dell'autorità competente di rispettare le re-       l'obbligo dell'autorità competente di rispettare le re-
strizioni imposte dalle leggi, regolamenti e prassi na-       strizioni imposte dalle leggi, regolamenti, misure am-
zionali in materia di segreto industriale e commerciale       ministrative e prassi nazionali in materia di segreto in-
nonché in materia d'interesse pubblico.                       dustriale e commerciale nonché in materia d'interesse
                                                              pubblico.
                                                              In caso di applicabilità dell'articolo 7, paragrafo 2,
                                                              l'inoltro d'informazioni ad un altro Stato membro è
                                                              subordinato alle restrizioni vigenti nello Stato mem-
                                                              bro in cui il progetto è proposto.
                       Articolo 10                                                    Articolo 10
1.    L'autorità competente tiene conto, nella deci-          1.     Immutato in lingua italiana
sione sulla domanda d'autorizzazione, delle informa-
zioni raccolte ai sensi degli articoli 6, 7 e 8 e, a que-
sto scopo, procede ad una valutazione dell'impatto
importante probabile dell'opera proposta.
2.    L'autorità competente, tranne in caso di rifiuto         2.    Immutato in lingua italiana
d'autorizzazione per considerazioni diverse da quelle
ambientali, mette a disposizione del pubblico, sia
separatamente sia in quanto parte della decisione in
merito alla domanda di autorizzazione, i seguenti
elementi:
— la propria valutazione del probabile impatto                — Immutato
    ambientale importante dell'opera proposta;
— una sintesi delle principali osservazioni e pareri          — Immutato
    ricevuti in conformità degli articoli 7 e 8;
                                                              — se del caso, il proprio parere sulle alternative pro-
                                                                   spettate, compresa quella di non dare più seguito
                                                                   al progetto;
 — i motivi del rilascio o del rifiuto dell'autorizza-         — Immutato
     zione;
 — se del caso, le condizioni di cui corredare la deci-       — Immutato
     sione di autorizzazione.
 ---pagebreak--- N.C 110/10                                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                                     1.5.82
                                                                          ALLEGATO 1
                           PROGETTI SOTTOPOSTI ALLE DISPOSIZIONI DI CUI ALL'ARTICOLO 4,
                                                                     PARAGRAFO 1 (»)
                        TESTO PRECEDENTE                                                                            TESTO EMENDATO
                                                                Punti da 1 a 7 immutati
   Industria della gomma (48)                                                           8. Industria della gomma (48)
   Fabbricazione per la produzione primaria di gomma                                       Fabbricazione per la produzione primaria di gomma
   Fabbricazione dei pneumatici (481.1)                                                    Fabbricazione dei pneumatici (481.1)
                                                                                           Fabbricazione di prodotti di trasformazione e rigenera-
                                                                                           zione della gomma
                                                                     Punto 9 immutato
               (') I progetti sono suddivisi, nella misura del possibile, secondo le categorie, i gruppi e sottogruppi della «Nomenclatura generale
                   delle attiviti economiche nelle Comunità europee», adottata dall'Istituto statistico delle Comunità europee, 1970. Ove possibile
                   sono indicati i numeri di riferimento della nomenclatura.
                                                                          ALLEGATO 2
                              OPERE SOTTOPOSTE ALLE DISPOSIZIONI DI CUI ALL'ARTICOLO 4,
                                                                      PARAGRAFO 2 (l)
                         TESTO PRECEDENTE                                                                            TESTO EMENDATO
                                                                  Punti 1 e 2 immutati
3. Industria energetica                                                                 3. Industria energetica
   Impianti di ricerca per la produzione e la trasformazione                                Impianti di ricerca per la produzione e la trasformazione
   di materie fissili e fertili                                                             di materie fissili e fertili
   Produzione e distribuzione di elettricità, gas, vapore e                                 Produzione e distribuzione di elettricità, gas, vapore e
   acqua calda (esclusa la produzione di energia elettrica                                  acqua calda (esclusa la produzione di energia elettrica
   mediante energia nucleare) (16)                                                          mediante energia nucleare) (16)
   Stoccaggio di gas naturale                                                               Stoccaggio di combustibili fossili
                                                                Punti da 4 a 8 immutati
               (') I progetti sono suddivisi, nella misura del possibile, secondo le categorie, i gruppi e sottogruppi della «Nomenclatura generale
                   delle attività economiche nelle Comunità europee» adottata dall'Istituto statistico delle Comunità europee, 1970. Ove possibile
                   sono indicati i numeri di riferimento della nomenclatura.
 ---pagebreak--- 1.5.82                                    G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à e u r o p e e                              N . C 110/11
                       TESTO PRECEDENTE                                                                   TESTO EMENDATO
9. Industria tessile, delle pelli, del legno, della carta                       9. Industria tessile, delle pelli, del legno, della carta
   Lavaggio e sgrassatura della lana                                               Lavaggio e sgrassatura della lana
   Concerie (441.1)                                                                Concerie (441.1)
   Fabbricazione di impiallacciature e compensati (462.1)                          Fabbricazione di impiallacciature e compensati (462.1)
   Fabbricazione di pannelli fibrolegnosi (462.2)                                  Fabbricazione di pannelli fibrolegnosi (462.2)
   Fabbricazione della pasta-carta, della carta e del cartone                      Fabbricazione della pasta-carta, della carta e del cartone
   (471)
                                                                                   (471)
   Impianti di produzione di cellulose
                                                                                   Impianti di produzione di cellulosa
                                                                                   Tintorìe per prodotti tessili                                   (
                                                          P u n t i 10 e 11 i m m u t a t i
                                                                      ALLEGATO     3
                     C O N T E N U T O DELL'INFORMAZIONE RICHIESTA AI SENSI DELL'ARTICOLO 6
                       TESTO PRECEDENTE                                                                   TESTO EMENDATO
                                                               Punti 1 e 2 immutati
3. La valutazione dei probabili effetti importanti dell'opera                      La valutazione dei probabili effetti importanti dell'opera
   proposta sull'ambiente (diretti e indiretti, cumulativi, a                      proposta sull'ambiente (diretti e indiretti, cumulativi, a
   breve, a medio e a lungo termine, permanenti e tempora-                         breve, a medio e a lungo termine, permanenti e tempora-
   nei, positivi e negativi):                                                      nei, positivi e negativi) :
   — dovuti alla presenza fisica dell'opera principale e di                        — dovuta alla presenza fisica dell'opera principale e di
       quelle accessorie;                                                                 quelle accessorie;
   — dovuti all'utilizzazione delle risorse dell'ambiente;                         — dovuti all'utilizzazione delle risorse dell'ambiente;
   — dovuti all'emissione di inquinanti, di sostanze nocive e                      — dovuti all'emissione di inquinanti, di sostanze nocive e
       di rifiuti, nonché effetti secondari collegati con il loro                         di rifiuti, nonché effetti secondari collegati con il loro
       smaltimento;                                                                       smaltimento;
   — dovuti al pericolo di incidenti.                                              — dovuti al pericolo di incidenti;
                                                                                   — l'impatto cumulativo degli effetti risultanti dal pro-
                                                                                          getto proposto e da altri progetti già realizzati nella
                                                                                          zona interessata.
                                                             P u n t i da 4 a 7 i m m u t a t i