CELEX: 51991PC0105
Language: el
Date: 1991-04-04
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4060/89 για την κατάργηση των ελέγχων που διενεργούνται στα σύνορα των κρατών μελών στον τομέα των οδικών και εσωτερικών πλωτών μεταφορών

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                               COM(91) 105 τελικδ
                                               Βρυξέλλες, 4 Απριλίου 1991
                                  Πρόταση
                     ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
     για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4060/89 για την
  κατάργηση των ελέγχων που διενεργούνται στα σύνορα των κρατών μελών
         στον τομέα  των οδικών και εσωτερικών πλωτών μεταφορών
                      (υποβληθείσα απδ την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        - 2 -
                               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
    Τον   Δεκέμβριο    1989,    το    Συμβούλιο   υιοθέτησε   τον    κανονισμό   (ΕΟΚ)
    4060/89^^ για την κατάργηση των ελέγχων που διενεργούνται στα σύνορα
    των   κρατών    μελών    στον    τομέα   των   οδικών   και   εσωτερικών    πλωτών
    μεταφορών. Ο κανονισμός προβλέπει ότι οι έλεγχοι που αφορούν τα οδικά
    μεταφορικά    μέσα,   τα   σκάφη    των  εσωτερικών   πλωτών   μεταφορών   και  τα
    διάφορα έγγραφα τα σχετικά με τις μεταφορές που πραγματοποιούνται με
    αυτά τα μέσα, πρέπει να διενεργούνται στα πλαίσια των συνήθων ελέγχων
    που διεξάγονται κατά τρόπο μη εισάγοντα διακρίσεις σε όλο το έδαφος
    ενός κράτους μέλους. Αυτό το μέτρο εφαρμόζεται για τα μεταφορικά μέσα
    που κυκλοφορούν μεταξύ των κρατών μελών και έχουν ταξινομηθεί ή έχουν
    τεθεί σε κυκλοφορία σε ένα κράτος μέλος.
    Οι  έλεγχοι και οι διατυπώσεις που αφορά ο κανονισμός, είναι οι έλεγχοι
    και  οι διατυπώσεις που διενεργούνται βάσει της κοινοτικής νομοθεσίας
    στον τομέα των οδικών και εσωτερικών πλωτών μεταφορών, και βάσει της
    εθνικής νομοθεσίας των κρατών μελών αυτοί οι έλεγχοι περιλαμβάνονται
    στον κατάλογο που αναφέρεται στο παράρτημα του κανονισμού.
    Ορισμένοι τύποι μεταφορών μεταξύ των κρατών μελών πραγματοποιούνται,
    ελλείψει    της  σχετικής     κοινοτικής    νομοθεσίας,    βάσει   διατάξεων   των
    συμβάσεων    ή  διεθνών    συμφωνιών    που  έχουν   εγκριθεί   στο  πλαίσιο   της
    Οικονομικής Επιτροπής για την Ευρώπη, του ΟΗΕ.
    Αυτοί οι τύποι μεταφορών αφορούν ιδίως τη μεταφορά επικίνδυνων ουσιών
    που αποτελούν αντικείμενο της ευρωπαϊκής συμφωνίας για τις διεθνείς
    οδικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων (ADR) και τη μεταφορά ειδών
    διατροφής που αποτελούν αντικείμενο της Ευρωπαϊκής Συμφωνίας για τις
    διεθνείς μεταφορές αλλοιώσιμων προϊόντων και για τις ειδικές μηχανές
    που πρέπει να χρησιμοποιούνται για τις μεταφορές (ATP).
    Παρόλο που δύο κράτη μέλη δεν είναι ακόμη συμβαλλόμενα μέρη της μιας ή
    τις άλλης Συμφωνίας (η Ιρλανδία της ADR και η Ελλάδα της ATP), όλα τα
    κράτη   μέλη εφαρμόζουν      τις   διατάξεις   αυτών  των συμφωνιών    βάσει   της
    εσωτερικής τους νομοθεσίας.
(1) ΕΕ αριθ. L 390 της 30.12.89, σ. 18
 ---pagebreak---                                   - 3 -
Οι συμφωνίες ADR     και ATP προσδιορίζουν, μεταξύ άλλων, τις τεχνικές
προδιαγραφές των οδικών μεταφορικών μέσων που χρησιμοποιούνται για τη
μεταφορά επικίνδυνων και αλλοιώσιμων προϊόντων, τον εξοπλισμό αυτών των
οχημάτων   καθώς  και   τα   διάφορα    έγγραφα    (πιστοποιητικά,   βεβαιώσεις,
κ.λπ.) που πρέπει να τα συνοδεύουν.
Όπως και στην περίπτωση της κοινοτικής νομοθεσίας, οι συμφωνίες ADR
και ΑΤΡ δεν προβλέπουν ούτε τον τρόπο ούτε τον τόπο διεξαγωγής των
ελέγχων και των επαληθεύσεων που αφορούν τα οχήματα και τα έγγραφα
τους· έτσι η απόφαση ως προς αυτό ανήκει σιωπηρά στα συμβαλλόμενα μέρη
των δύο συμφωνιών.
Το γεγονός αυτό κατέληξε στο να διενεργούν τα περισσότερα κράτη μέλη
αυτούς τους ελέγχους στα σύνορα τους.
Ορισμένα   τεχνικά   χαρακτηριστικά     των   οδικών   μεταφορικών   μέσων    (για
παράδειγμα    το    βάρος     και    οι    διαστάσεις)     που    πραγματοποιούν
ενδοκοινοτικές   μεταφορές,     καθώς   και   τις   μεταφορές   επικίνδυνων    και
αλλοιώσιμων   προϊόντων, έχουν      καθοριστεί    από  τις   κοινοτικές   οδηγίες
(οδηγία  85/3/ΕΟΚ     όπως   τροποποιήθηκε     από   τις   οδηγίες   86/360/ΕΟΚ,
86/364/ΕΟΚ   και  88/218/ΕΟΚ).     Οι   οδηγίες    αυτές  αποτελούν   μέρος    των
κοινοτικών νομοθετικών πράξεων που αφορά ο κανονισμός 4060/89 και οι
προβλεπόμενοι έλεγχοι διενεργούνται ήδη κατά τον ίδιο τρόπο με αυτόν
που αφορά τις εθνικές μεταφορές.
Επομένως είναι εύλογο να προβλεφθεί το ότι θα πραγματοποιούνται κατά
τον  ίδιο τρόπο στο εσωτερικό του εδάφους των κρατών μελών όλες οι
τεχνικές επαληθεύσεις και όλοι οι έλεγχοι των εγγράφων των οχημάτων
(συμπεριλαμβανομένων     των   εγγράφων   που   αφορούν   τα οχήματα    τα   οποία
μεταφέρουν   επικίνδυνα    και αλλοιώσιμα     εμπορεύματα) ακόμη και       αν δεν
απορρέουν από την εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων.
 ---pagebreak---                                    4 -
   Οι εν λόγω έλεγχοι είναι ιδίως οι ακόλουθοι:
           αναγνώριση της πινακίδας και της σήμανσης που τοποθετούνται επί
           του οχήματος,
           εξοπλισμός    του    οχήματος     (για     παράδειγμα:     πρόσθετος
           πυροσβεστήρας     στην     περίπτωση      μεταφοράς      επικίνδυνων
           εμπορευμάτων),
           έγγραφα (πιστοποιητικό έγκρισης, κ.λπ.)
           φόρτωση των δεξαμενών,
           θερμοκρασία των μηχανών που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά
           αλλοιώσιμων προϊόντων.
   Σχετικά με αυτό, δεν υπάρχει     λόγος από πλευράς οδικής       ασφάλειας  ή
   προστασίας του κοινού που να δικαιολογεί την επιλογή των συνόρων ως
   καταλληλότερου τόπου διεξαγωγής των ελέγχων.
3. Η Επιτροπή θεωρεί ότι, ενόψει του 1993 και της κατάργησης των ελέγχων
   στα εσωτερικά σύνορα της Κοινότητας, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν μέτρα
   που θα αποσκοπούν στην κατάργηση των προαναφερόμενων διαφόρων ελέγχων
   στα σύνορα και θα συμβάλουν στον να διενεργούνται αυτοί οι έλεγχοι κατά
   τον ίδιο τρόπο με τους ελέγχους που αφορούν τις εθνικές μεταφορές.
   Προτείνεται  επομένως  να   τροποποιηθεί   ο  κανονισμός   4060/89   και  να
   επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής του ούτως ώστε να ληφθούν υπόψη αυτοί οι
   έλεγχοι που διενεργούνται βάσει του εθνικού δικαίου το οποίο μεταθέτει
   τις διατάξεις οι οποίες αποτελούν αντικείμενο της συμφωνίας ADR και της
   συμφωνίας ΑΤΡ.   Όσον  αφορά την ειδική περίπτωση κατά την οποία ένα
   κράτος μέλος δεν είναι ακόμη συμβαλλόμενο μέρος της μιας ή της άλλης
   συμφωνίας,  οι  διατάξεις   του  κανονισμού    έχουν   το  ίδιο   αποτέλεσμα
   δεδομένου ότι τα εν λόγω κράτη προβλέπουν στην εθνική νομοθεσία τους
   ότι  τα μεταφορικά  μέσα που χρησιμοποιούνται      για τις ενδοκοινοτικές
   μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων και αλλοιώσιμων προϊόντων πρέπει να
   είναι σύμφωνα με τους τεχνικούς κανόνες που επιβάλλονται στις διεθνείς
   μεταφορές.
 ---pagebreak---                                        - 5-
                                       Πρόταση
                          ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (EQK) TQY ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
             για την τροποποίηση τον Κανόνι ομού (ΕΟΚ) αρι9, 4Q60/99
           νια την κατάργηση των ελένγων που διενεργούνται στα ούνοοα
              Twv κρατών μελών στον τομέα TWY οδικών και εσωτερικών
                                  πλατών μεταφορών
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
 Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το
άρθρο 75,
                            1
την πρόταση της Επιτροπής^ ),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου^2),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής^3),
Εκτιμώντας:
ότι  ο  κανονισμός   (ΕΟΚ) αριθ.    4060/89  του  Συμβουλίου^4) προβλέπει   ότι  οι
έλεγχοι στους τομείς των μεταφορικών μέσων και των αντίστοιχων εγγράφων κατά τη
διάρκεια μεταφοράς μεταξύ κρατών μελών πρέπει να διενεργούνται στο πλαίσιο των
συνήθων ελέγχων που πραγματοποιούνται κατά τρόπο μη εισάγοντα διακρίσεις σε όλο
το έδαφος ενός κράτους μέλους,
ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις της ευρωπαϊκής συμφωνίας για τις διεθνείς οδικές
μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων (ADR) και της ευρωπαϊκής συμφωνίας για τις
διεθνείς  μεταφορές   αλλοιώσιμων   προϊόντων  και  για  τις  ειδικές  μηχανές  που
χρησιμοποιούνται γι'αυτές τις μεταφορές (ΑΤΡ), τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να
οργανώνουν και να διενεργούν τους ελέγχους και τις επαληθεύσεις σχετ; ά με τα
μεταφορικά μέσα και τα έγγραφα τους στον τόπο στον οποίο επιθυμούν· ότι, οτην
πράξη δυνάμει της νομοθεσίας τους που ενσωματώνει τις διατάξεις των ουμφωνιών
αυτών στο εθνικό δίκαιο ή, στην περίπτωση που δεν είναι συμβαλλόμενα μέρη της
μιας ή της άλλης συμφωνίας δυνάμει του εθνικού τους δικαίου που διέπει αυτούς
τους  τύπους  μεταφορών  σε   διεθνές  επίπεδο, διενεργούν   ιούς  ελέγχους  αυτούς
κανονικά στα σύνορα τους,
(1)
(2)
(3)
(4)     ΕΕ αριθ. L 390 της 30.12.89, σ. 18
 ---pagebreak---                                            6-
ότι με την προοπτική της εγκαθίδρυσης ενιαίας αγοράς στον τομέα των μεταφορών,
είναι αναγκαίο να προωθηθεί περισσότερο η ροή κυκλοφορίας των μεταφορικών μέσων
μεταξύ των κρατών μελών,
ότι το δεύτερο μέρος "εθνική νομοθεσία" του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΟΚ)
αριθ. 4060/89 πρέπει να τροποποιηθεί για να ληφθούν υπόψη οι έλεγχοι σχετικά με
τα μεταφορικά μέσα και τα έγγραφα τους που αφορούν τις μεταφορές επικίνδυνων
εμπορευμάτων και αλλοιώσιμων προϊόντων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                    ΆΡΘΡΟ 1
Το δεύτερο μέρος του παραρτήματος του κανονισμού          (ΕΟΚ)  αριθ.  4060/89
αντικαθίσταται από το παράρτημα του παρόντος κανονισμού:
                                    ΆΡ9Ρ0 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Σεπτεμβρίου 1991.
Ο παρών κανονισμός είνια δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,                                      Για το Συμβούλιο
                                                0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                           - 7 -
                                     ΠΑΡΑΡΤΜΑ
                                "ΔΕΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ
                               ΕΘΝΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑ
α) Έλεγχοι όσον αφορά την άδεια οδήγησης των οδηγών των οχημάτων για τη
   μεταφορά εμπορευμάτων και επιβατών
β) Έλεγχοι όσον αφορά τη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων:
   ί)       Έγγραφα
               πιστοποιητικό επαγγελματικής κατάρτισης του οδηγού
               οδηγίες ασφαλείας
               πιστοποιητικό έγκρισης (ADR ή ισοδύναμα πρότυπα)
               αντίγραφο της ενδεχόμενης παρέκκλισης (ADR ή ισοδύναμα
               πρότυπα)
   Ii)     αναννώοιοη του OYOUOTOC που υεταφέοει επικίνδυνα εποοευυατα
               πορτοκαλί πινακίδα
                    πιστότητα
                    τοποθέτηση επί του οχήματος
               σήμα κινδύνου επί του οχήματος
                    πιστότητα
                    τοποθέτηση επί του οχήματος
               πινακίδα αναγνώρισης των δεξαμενών (σταθερές, κινητές       ή
               εμπορευματοκιβώτι α)
                    παρουσία και το ευανάγνωστο
                    ημερομηνία τελευταίας επιθεώρησης
                    σφραγίδα του οργανισμού ελέγχου
   111)    ΕΕοπλισυόο (APR ή ιοοδύναυα ποότυπα) του ovnuaToc
               πρόσθετος πυροσβεστήρας
               ειδικός εξοπλισμός
   ΐν)     Φόρτωση των οχημάτων
               υπερφόρτωση (ανάλογα με τη χωρητικότητα των δεξαμενών)
               τακτοποίηση των δεμάτων
               απαγόρευση από κοινού φόρτωσης
γ) Έλεγχοι σχετικά με τη μεταφορά αλλοιώσιμων προϊόντων:
   Ι)       Έννραωα
           Δήλωση πιστότητας των μηχανών
   iΙ )     Ειδικές    μηχανές         που   χρησιμοποιούνται νια τη ^εταφοοά
           αλλοιώσιυων προϊόντων
           Πινακίδα δήλωσης της πιστότητας
           Σήματα αναγνώρισης
   ni)     Λειτονοχία τ«.γ,_gj,.g.i,i<;wy μηχανών
           Προϋποθέσεις για τη θερμοκρασία των μηχανών."
 ---pagebreak---                                                       - 8 -
                                          FICHE FINANCIERE
L ' a p p l i c a t i o n de l a p r é s e n t e p r o p o s i t i o n de R è g l e m e n t n ' a u r a pai
d'incidence              financière.
 ---pagebreak---                               - 9
              FICHE D'IMPACT SUR LES PME ET L'EMPLOI
La présente proposition de règlement s'inscrit dans le cadre de
l'abolition des frontières intérieures de la Communauté et
s'intègre dans l'ensemble des mesures prises pour l'achèvement du
marché intérieur.
I.    Obligations administratives découlant de l'application du
      présent règlement pour les entreprises :
      -néant.
II.   Quels sont les avantages pour les entreprises?
      -Pas de retards aux frontières dus aux contrôles de moyens
      de transports et leurs documents de bord.
III.  Y a-t-il des inconvénients pour les entreprises en termes
      de coûts supplémentaires?
      -le présent règlement n'implique aucun coût supplémentaire
      pour les entreprises.
IV.   Effets sur l'emploi :
      -néant.
V.    Les partenaires sociaux n'ont pas été consultés
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      - 10 -
                                                                     ISSN 0254-1483
                                                     COM(91)105 τελικό
                                                                ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                         07 02
                           Αρι*. καταλόγου : CB-CO-9M45-GR-C
                                                       ISBN 92-77-71010-1
ΤΙΜΗ ΠΩΛΗΣΗΣ        μέχρι 30σελίδες: 3,50ECU για κάδε 10 επιπλέον σελίδες: i,25ECU
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
1^2985 Luxembourg