CELEX: 52011SC0814
Language: lt
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Portugal[and delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Portugal, 2011-2014]

|
			
		
		
		52011SC0814
		
			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Portugal[and delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Portugal, 2011-2014]
			
				
		
		
			
			   	Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
dėl Portugalijos 2011 m.
nacionalinės reformų programos
su Tarybos nuomone
dėl atnaujintos 2011–2014 m. Portugalijos stabilumo programos
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį
ir 148 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į 1997 m. liepos
7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto
būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos
priežiūros bei koordinavimo, ypač į jo 5 straipsnio
3 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją,
atsižvelgdama į Europos Vadovų
Tarybos išvadas,
atsižvelgdama į Užimtumo komiteto
nuomonę,
pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų
komitetu,
kadangi:
(1)              
2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų
Taryba pritarė Europos Komisijos pasiūlymui įgyvendinti
naują darbo vietų kūrimo ir augimo strategiją „Europa
2020“, grindžiamą geresniu ekonomikos politikos koordinavimu, ir
daugiausia dėmesio skirti toms svarbioms sritims, kuriose reikia imtis
veiksmų, kad būtų stiprinamas Europos tvaraus augimo ir
konkurencingumo potencialas.
(2)              
2010 m. liepos 13 d. Taryba
priėmė rekomendaciją dėl valstybių narių ir
Sąjungos bendrųjų ekonominės politikos gairių
(2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. –sprendimą dėl
valstybių narių užimtumo politikos gairių[1], kurie kartu sudaro integruotas gaires.
Į šias integruotas gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti
formuojant nacionalinę ekonomikos ir užimtumo politiką.
(3)              
2011 m. sausio 12 d. Komisija patvirtino
pirmąją metinę augimo apžvalgą, kuria pradedamas naujas
ekonomikos valdymo ES ciklas ir pirmas ex ante bei
integruoto politikos koordinavimo Europos semestras, numatytas strategijoje
„Europa 2020“. 
(4)              
2011 m. kovo 25 d. Europos Vadovų
Taryba patvirtino fiskalinio konsolidavimo ir struktūrinių reformų
prioritetus (atsižvelgdama į 2011 m. vasario 15 d. ir kovo
7 d. Tarybos išvadas ir Komisijos metinę augimo apžvalgą). Ji
pabrėžė, kad pirmenybę reikia teikti patikimų biudžetų
ir fiskalinio tvarumo atkūrimui, nedarbo mažinimui reformuojant darbo
rinką ir naujoms ekonomikos augimo skatinimo priemonėms. Ji
paprašė, kad valstybės narės šiuos prioritetus
įgyvendintų konkrečiomis priemonėmis ir jas
įtrauktų į savo stabilumo ar konvergencijos programas ir į
nacionalines reformų programas.
(5)              
2011 m. kovo 25 d. Europos Vadovų
Taryba taip pat paragino valstybes nares, prisijungusias prie pakto „Euro
plius“, laiku pranešti apie savo įsipareigojimus, kad juos būtų
galima įtraukti į stabilumo arba konvergencijos programas ir
nacionalines reformų programas. Konkretūs 2011 m.
įsipareigojimai ir veiksmai Portugalijos nacionalinėje reformų
programoje aiškiai nenurodyti, tačiau tikimasi, kad jie bus pateikti
Europos Vadovų Tarybai. 
(6)              
2011 m. kovo 23 d. Portugalijos
vyriausybė 2011–2014 m. stabilumo programą pateikė nacionaliniam
parlamentui, bet šis ją atmetė. 2011 m. balandžio 19 d.
Portugalijos vyriausybė pateikė nacionalinę reformų
programą. Siūlomi makroekonominiai ir fiskaliniai scenarijai ir
politikos rekomendacijos įtraukti į 2011 m. gegužės 17 d.
pasirašytą susitarimo memorandumą. 
(7)              
2011 m. gegužės 17 d. Taryba
priėmė Sprendimą 2011/0122, kuriuo Portugalijai trejus metus
(2011–2014 m.) teikiama vidutinės trukmės finansinė pagalba
pagal 2010 m. gegužės 11 d. Tarybos reglamentą (ES)
Nr. 407/2010, kuriuo nustatoma Europos finansinės padėties
stabilizavimo priemonė. Pridėtame tą pačią dieną
pasirašytame susitarimo memorandume ir jo paskesniuose papildymuose
išdėstytos ekonominės politikos sąlygos, kuriomis remiantis
išmokama finansinė pagalba. 
(8)              
2010 m. Portugalijos BVP augimo norma buvo
1,3 %. Tačiau šią teigiamą augimo normą iš esmės
nulėmė išskirtiniai veiksniai, paskatinę eksportą ir privatų
vartojimą. Kainų ir sąnaudų pokyčiai aiškiai
parodė, kad Portugalija konkurencingumo neskatino pakankamai
sparčiai, kad sumažintų savo einamosios sąskaitos deficitą,
kuris 2010 m. buvo net 10 %. Silpna ekonomika apskritai ir smarkiai
didėjantis nedarbas (11,2 % 2010 m. pabaigoje) nulėmė
didelį valdžios sektoriaus deficitą, kuris 2009 m. viršijo 10 %
BVP, o 2010 m. – 9 %, palyginti su 3,5 % 2008 m. Todėl
pastaruoju metu įtampa Portugalijai finansų rinkose vis didėja –
tai rodo augantį nerimą dėl jos viešųjų finansų
tvarumo. Kredito reitingų agentūroms keletą kartų iš
eilės sumažinus Portugalijos vyriausybės obligacijų reitingus,
šalis tapo nepajėgi refinansuoti savo skolų tokiomis
palūkanų normomis, kurios atitiktų ilgalaikio fiskalinio tvarumo
tikslą. Tuo pat metu nuo išorės finansavimo, ypač iš euro zonos,
labai priklausomas bankų sektorius buvo vis labiau atskiriamas nuo
finansavimo iš rinkų.
(9)              
Portugalija įsipareigojo įgyvendinti
ekonominio ir finansinio koregavimo programą, kad sugrąžintų
pasitikėjimą savo valstybės skolos tvarumu ir bankų
sektoriumi bei skatintų augimą ir užimtumą. Programoje numatytos
išsamios priemonės, apimančios tris sritis: i) patikima ir
subalansuota fiskalinio konsolidavimo strategija, grindžiama
struktūrinėmis fiskalinėmis priemonėmis ir geresne
fiskaline kontrole; ii) laikotarpio pradžioje vykdytinos nuodugnios
struktūrinės darbo ir produktų rinkų struktūrinės
reformos; ir iii) priemonės finansų sektoriui apsaugoti nuo
neplaningo finansinio įsiskolinimo mažinimo taikant rinkos pagrindu
veikiančius mechanizmus bei pagalbines priemones.
(10)          
Komisija įvertino nacionalinę
reformų programą[2].
Komisija įvertino ne tik jos svarbą tvariai fiskalinei ir socialinei
bei ekonominei Portugalijos politikai, bet ir tai, kaip laikomasi ES
taisyklių ir gairių, nes būtina stiprinti bendrą Europos
Sąjungos ekonomikos valdymą, ES priemonėmis prisidedant prie
būsimų nacionalinių sprendimų. Atsižvelgdama į tai,
Komisija pabrėžia būtinybę nedelsiant įgyvendinti numatytas
priemones siekiant įgyvendinti Tarybos sprendimą 2011/0122,
REKOMENDUOJA Portugalijai 
įgyvendinti Tarybos sprendime [2011/0122]
nustatytas priemones, patikslintas 2011 m. gegužės 17 d. susitarimo
memorandume ir jo paskesniuose papildymuose.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               2011 m. gegužės 19 d.
Tarybos sprendimu 2011/308/ES taikytina 2011 m.
[2]               SEC(2011) 730.