CELEX: 52015PC0099
Language: fi
Date: 2015-03-02 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jäsenvaltioiden ja unionin talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista

|
			
		
		
		52015PC0099
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS jäsenvaltioiden ja unionin talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista /* COM/2015/099 final - 2015/ () */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Euroopan unionin toiminnasta
tehdyssä sopimuksessa määrätään, että jäsenvaltiot pitävät talouspolitiikkaansa
ja työllisyyden edistämistä yhteistä etua koskevina asioina ja sovittavat
toimensa yhteen neuvostossa. Perussopimuksen kahdessa eri artiklassa määrätään,
että neuvosto hyväksyy talouspolitiikan laajat suuntaviivat (121 artikla) ja
työllisyyspolitiikan suuntaviivat (148 artikla). Työllisyyspolitiikan
suuntaviivojen on oltava laajojen suuntaviivojen mukaisia. Tämän oikeusperustan
vuoksi työllisyyspolitiikan ja talouspolitiikan suuntaviivat esitetään kahtena
erillisenä mutta tiiviisti toisiinsa kytkeytyvänä oikeudellisena asiakirjana,
jotka ovat
·                        
neuvoston suositus jäsenvaltioiden ja unionin
talouspolitiikan laajoiksi suuntaviivoiksi – yhdennettyjen suuntaviivojen I
osa;
·                        
neuvoston päätös jäsenvaltioiden
työllisyyspolitiikan suuntaviivoista – yhdennettyjen suuntaviivojen II osa.
Suuntaviivat hyväksyttiin
ensimmäisen kerran yhdessä (nk. yhdennetty paketti) vuonna 2010 Eurooppa 2020
-strategian tueksi. Vuonna 2010 päätettiin myös, että yhdennettyjen
suuntaviivojen olisi pysyttävä kohtuullisen vakaina vuoteen 2014 asti. Vaikka
talouspolitiikan laajat suuntaviivat pysyvät voimassa toistaiseksi,
työllisyyspolitiikan suuntaviivat on laadittava joka vuosi.
Suuntaviivat tarjoavat puitteet
jäsenvaltioiden politiikan koordinoinnin laajuudelle ja suunnalle mutta myös
perustan maakohtaisille suosituksille eri aloilla.  
Nykyisillä yhdennetyillä
suuntaviivoilla on tarkoitus tukea Eurooppa 2020 -strategiaa hyödyntämällä
talouspolitiikan uutta lähestymistapaa, joka perustuu investointeihin,
rakenneuudistuksiin ja finanssipoliittiseen vastuuseen, kuten vuotta 2015
koskevassa komission vuotuisessa kasvuselvityksessä todetaan. Samalla
yhdennetyillä suuntaviivoilla on tarkoitus tukea älykästä, kestävää ja
osallistavaa kasvua ja talouspolitiikan EU-ohjausjakson tavoitteita.
Yhdennetyt suuntaviivat ovat seuraavat:
Suuntaviiva 1: Investointien tukeminen
Suuntaviiva 2:             Kasvun
vahvistaminen toteuttamalla rakenneuudistukset
Suuntaviiva 3:             Kasvun ja
työllisyyden keskeisten esteiden poistaminen EU:n tasolla
Suuntaviiva 4:             Julkisen talouden
kestävyyden ja kasvuystävällisyyden parantaminen 
Suuntaviiva 5:             Työvoiman kysynnän
lisääminen
Suuntaviiva 6:             Työvoiman tarjonnan
ja osaamisen parantaminen 
Suuntaviiva 7:             Työmarkkinoiden
toiminnan parantaminen
Suuntaviiva 8:             Oikeudenmukaisuuden varmistaminen, köyhyyden
torjuminen ja yhdenvertaisten mahdollisuuksien edistäminen 

Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
jäsenvaltioiden ja unionin talouspolitiikan
laajoista suuntaviivoista
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät
sekä katsoo seuraavaa:
(1) Jäsenvaltioiden olisi pidettävä
talouspolitiikkaansa yhteistä etua koskevana asiana ja sovitettava ne yhteen
neuvostossa. Neuvoston olisi vahvistettava työllisyyspolitiikan suuntaviivat ja
talouspolitiikan laajat suuntaviivat ohjaamaan jäsenvaltioiden ja unionin
politiikkaa. 
(2) Unioni on perussopimuksen määräysten
mukaisesti kehittänyt ja pannut täytäntöön politiikan yhteensovittamisvälineitä
finanssipolitiikan alalla ja makrotalous- ja rakennepolitiikan alalla. Talouspolitiikan
EU-ohjausjakso yhdistää nämä eri välineet talouden ja julkisen talouden
monenvälisen yhdennetyn valvonnan kehykseen. EU-ohjausjakson järkeistäminen ja
vahvistaminen, jota esitetään vuotta 2015 koskevassa komission vuotuisessa
kasvuselvityksessä, parantaa entisestään sen toimintaa. 
(3) Rahoitus- ja talouskriisi paljasti ja
korosti merkittäviä heikkouksia unionin ja jäsenvaltioiden taloudessa. Kriisi
toi myös esiin jäsenvaltioiden talouksien ja työmarkkinoiden tiiviin
keskinäisen riippuvuuden. Keskeisenä haasteena on saada unioni siirtymään
tilaan, jossa kasvu on vahvaa, kestävää ja osallisuutta edistävää ja jossa
luodaan työpaikkoja. Tämä edellyttää koordinoituja ja kunnianhimoisia toimia
sekä unionin että jäsenvaltioiden tasolla perussopimuksen määräysten ja unionin
talouden ohjausjärjestelmän mukaisesti. Näissä toimissa olisi yhdistettävä
tarjonta- ja kysyntäpuolen toimenpiteitä, ja niihin olisi sisällyttävä
investointien edistäminen, sitoutuminen rakenneuudistuksiin ja vastuullisen
finanssipolitiikan harjoittaminen. 
(4) Jäsenvaltioiden ja unionin olisi
puututtava myös kriisin sosiaalisiin vaikutuksiin ja pyrittävä rakentamaan
yhteenkuuluvuutta lisäävä yhteiskunta, jossa ihmiset pystyvät ennakoimaan ja
hallitsemaan muutosta ja osallistumaan aktiivisesti yhteiskunta- ja
talouselämään. Olisi taattava, että kaikille on tarjolla mahdollisuuksia ja
että köyhyys ja sosiaalinen syrjäytyminen vähenevät, etenkin varmistamalla
työmarkkinoiden ja sosiaaliturvajärjestelmien tehokas toiminta ja poistamalla
tekijöitä, jotka estävät työmarkkinoille osallistumista. Jäsenvaltioiden olisi
myös varmistettava, että talouskasvun hyödyt saavuttavat kaikki kansalaiset ja
kaikki alueet. 
(5) Suuntaviivojen mukaiset toimet ovat
merkittävässä asemassa pyrittäessä saavuttamaan Eurooppa 2020 -strategian
tavoitteet. Suuntaviivat muodostavat yhdennetyt eurooppalaiset ja kansalliset
toimintalinjat, jotka jäsenvaltioiden ja unionin olisi pantava täytäntöön,
jotta saadaan aikaan myönteisiä heijastusvaikutuksia koordinoiduista
rakenneuudistuksista ja asianmukainen talouspolitiikkayhdistelmä ja jotta
eurooppalaisella politiikalla vaikutetaan johdonmukaisemmin Eurooppa 2020
-strategian tavoitteisiin.   
(6) Vaikka nämä suuntaviivat on osoitettu
jäsenvaltioille ja unionille, ne olisi pantava täytäntöön yhdessä kansallisten,
alueellisten ja paikallisten viranomaisten kanssa kumppanuudessa, jossa
parlamentit, työmarkkinaosapuolet ja kansalaisyhteiskunnan edustajat ovat
tiiviisti mukana.
(7) Talouspolitiikan laajoissa suuntaviivoissa
annetaan jäsenvaltioille uudistusten täytäntöönpanoon liittyviä ohjeita, joissa
otetaan huomioon keskinäinen riippuvuus. Ne ovat vakaus- ja kasvusopimuksen
mukaisia. Suuntaviivojen olisi muodostettava perusta maakohtaisille
suosituksille, joita neuvosto voi antaa jäsenvaltioille,
ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
(1) Jäsenvaltioiden ja aiheellisilta osin
Euroopan unionin olisi otettava talouspolitiikassaan huomioon liitteessä
esitetyt suuntaviivat. Suuntaviivat ovat osa yhdennettyjä suuntaviivoja.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja