CELEX: 51991PC0338
Language: el
Date: 1991-10-24
Title: Πρόταση Κανονισμού ( ΕΟΚ ) του Συμβουλίου περί διεπαγγελματικών οργανώσεων και συμφωνιών στον τομέα του καπνού

ΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ                           ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                    K0MC91) 338 τελικό
                                    Βρυξέλλες, 24 Οκτωβρίου 1991
                           Πρόταση
              ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
     περί δ ι επαγγελματικών οργανωοεων και ουμφωνιων
                   στον τομέα του καπνού
               (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      - 2
                              ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Ι.  Η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο, αρχές Νοεμβρίου 1990 ανακοίνωση επί των
    οργανώσεων και των δι επαγγελματικών συμφωνιών στη γεωργία (έγγραφο
    SECC90) 562 τελικό). Το έγγραφο αυτό εκθέτει τις σκέψεις της Επιτροπής επί
    του κλάδου αυτού στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής. Έχοντας υπόψη
    τις αντιδράσεις των κρατών μελών και λαμβάνοντας υπόψη την ανάλυση των
    συγκεκριμένων οικονομικών αναγκών η Επιτροπή ανέλαβε την δέσμευση να
    υποβάλει τομεακές προτάσεις.
    Εξάλλου, κατά την έγκριση των γεωργικών τιμών και των συναφών μέτρων για
    την περίοδο 1991/1992, όσον αφορά τον τομέα του καπνού, το Συμβούλιο
    θεώρησε ότι ένα καθεστώς δι επαγγελματικών συμφωνιών περιλαμβάνοντας ιδίως
    τη δυνατότητα επεκτάσεως των πειθαρχιών των συμφωνιών αυτών συνιστά ένα
    απαραίτητο στοιχείο για να εξασφαλισθεί η καλή διαχείριση του τομέα αυτού.
    Το Συμβούλιο τελικά κάλεσε την Επιτροπή να μελετήσει το θέμα αυτό με τη
    μεγαλύτερη δυνατή προσοχή και να του υποβάλει, πριν από τις 30 Σεπτεμβρίου
    μια κατάλληλη πρόταση.
II. 0 ορισμός ενός κανονιστικού πλαισίου για τον κλάδο στον τομέα του καπνού
    συνιστά ένα συμπληρωματικό κεφάλαιο της μεταρρυθμίσεως της κοινής
    οργανώσεως της αγοράς.
    Πράγματι, η μεγαλύτερη ελαστικότητα των θεσμικών μέσων της διαχειρίσεως της
    αγοράς πρέπει να συνοδεύεται από την ανάπτυξη μιας ευέλικτης δομής
    συμφωνίας και συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών επαγγελματιών που
    συνδέονται με την παραγωγή, τη μεταποίηση και την εμπορία αυτού του
    γεωργικού προϊόντος. Αυτή η δι επαγγελματική συνεργασία είναι ειδικότερα
    αναγκαία για να μειωθεί η διασπορά της προσφοράς, να καμφθεί η παραγωγή και
    να προωθηθεί η ποιοτική διαφοροποίηση για να ικανοποιηθούν καλύτερα οι
    ανάγκες της αγοράς και η ζήτηση των χρησιμοποιητών ιδίως για λιγότερο
    βλαβερές ποικιλίες. Η δράση αυτή πρέπει επίσης να ευνοήσει την ποιοτική
    βελτίωση των ποικιλιών καθώς και των προϊόντων που τίθενται στο εμπόριο.
    Η πρόταση καθορίζει επίσης κατά τρόπο περιοριστικό τις δι επαγγελματικές
    δράσεις που μπορούν να συμβάλουν σε καλύτερη λειτουργία της κοινής
    οργανώσεως της αγοράς για την επίτευξη των προαναφερθέντων στόχων.
    Η πρόταση περιλαμβάνει τη δυνατότητα επεκτάσεως των εγκριθέντων κανόνων από
    τον κλάδο στα μη μέλη. Η δυνατότητα αυτή εντούτοις περιορίζεται αυστηρά σε
    μερικές καθορισμένες δράσεις που παρουσιάζουν γενικό συμφέρον για το σύνολο
    του τομέα. Αποσκοπούν πράγματι να εξασφαλίσουν καλύτερη γνώση της αγοράς
    και της προβλέψιμης εξελίξεως της και να καθορίσουν τις ελάχιστες
    προδιαγραφές όσον αφορά την ποιότητα των ποικιλιών και τους όρους εμπορίας
    τους (διατήρηση, συσκευασία).
 ---pagebreak---                                        - 3 -
III. Αν και αυτή η δ ι επαγγελματική δράση πρέπει να αναπτυχθεί με πρωτοβουλία των
     ιδίων των επαγγελματιών, πρέπει εντούτοις να παρουσιάζει αξιόλογες
     εγγυήσεις έναντι των μελών, των άλλων ενδιαφερομένων κοινωνικοοικονομικών
     κύκλων και μεταξύ των καταναλωτών, καθώς και για το σύνολο της Κοινότητας.
     Μία διαδικασία αναγνωρίσεως, που γίνεται από το κράτος μέλος στο έδαφος του
     οποίου ευρίσκεται η δι επαγγελματική οργάνωση, ή από την Επιτροπή όταν η
     οργάνωση στοχεύει σε δράσεις διαπεριφερειακής κλίμακας στο έδαφος
     περισσοτέρων κρατών μελών ή σε κοινοτική κλίμακα, πρέπει να εγγυάται ότι η
     οργάνωση είναι αντιπροσωπευτική των επαγγελματικών κατηγοριών που
     περιλαμβάνει, ότι στοχεύει σε στόχους συμβιβαστούς με τη λειτουργία της
     κοινής οργάνωσης της αγοράς και με τήρηση των γενικών αρχών του κοινοτικού
     δικαίου.
     Μία γενική υποχρέωση εκ των προτέρων ανακοινώσεως των συμφωνιών και των
     πρακτικών που έχουν συμφωνηθεί πρέπει να επιτρέπει στην Επιτροπή να ελέγχει
     ότι οι δράσεις των οργανώσεων τηρούν τους όρους που τίθενται από την
     κοινοτική νομοθεσία και ιδιαίτερα δεν επηρεάζουν το ενδοκοινοτικό εμπόριο
     και το συναγωνισμό κατά τρόπο αισθητό, δυσανάλογο σε σχέση με τα
     προβλεπόμενα πλεονεκτήματα που επιδιώκονται από τις δράσεις τους.
     Οι εγγυήσεις πρέπει επίσης να ενδυναμωθούν στην περίπτωση σχεδίου
     επεκτάσεως των κανόνων στα μη μέλη. Μία κατάλληλη δημοσίευση του σχεδίου
     πρέπει να επιτρέπει αφενός μεν σε όλους τους ενδιαφερομένους
     κοινωνικο-οικονομικούς κύκλους, εξ ονόματος των οποίων αναφέρονται οι
     αντιπροσωπευτικές οργανώσεις των καταναλωτών, να υπερασπίσουν τα νόμιμα
     συμφέροντα τους και αφετέρου, στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να υποβάλουν τις
     παρατηρήσεις τους. Επιπλέον, μία ειδική απόφαση της Επιτροπής πρέπει να
     ληφθεί με βάση μια σε βάθος εξέταση της τεκμηριώσεως καθώς και όλων των
     επιπτώσεων του σχεδίου. Σε παρόμοια περίπτωση οι απαιτήσεις
     αντιπροσωπευτικότητας στις οποίες πρέπει να ανταποκρίνονται οι οργανώσεις
     στην γεωγραφική περίμετρο της επεκτάσεως πρέπει να ενισχυθούν. Εν πάσει
     περιπτώσει, η επέκταση πρέπει να απορριφθεί όταν οδηγεί ιδίως στην εξάλειψη
     του ανταγωνισμού ενός σημαντικού μέρους της αγοράς, να θίξει την αιθρία των
     συναλλαγών ή να ζημιώσει τη λειτουργία της οργανώσεως της αγοράς.
     Οι διαδικασίες που καθορίζονται στα πλαίσια της προτάσεως αυτής πρέπει να
     επιτρέπουν την εξασφάλιση της τηρήσεως των στόχων που καθορίζονται στη
     δι επαγγελματική δράση, και να εγγυηθούν τα νόμιμα συμφέροντα όλων των
     ενδιαφερομένων κοινωνικο-οικονομικών τομέων.
                                                                  ν
     Η πρόταση κανονισμού που υποβάλλεται στο Συμβούλιο δεν περιλαμβάνει
     δημοσιονομικές επιπτώσεις.
 ---pagebreak---                                         - 4 -
                                       ΠΡΟΤΑΣΗ
                           ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                   περί 6ιεπαγγελματικών οργανώσεων και συμφωνιών
                                στον τομέα του καπνού
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την     ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και     ιδίως τα
άρθρα 42 και 43,
την πρόταση της Επιτροπής^ 1 ),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου*2*,
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής*3*,
Εκτιμώντας :
ότι οι μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες προοπτικές των γεωργικών αγορών, τόσο
κοινοτικών όσο και διεθνών, καθιστούν αναγκαία τη διευθέτηση ορισμένων μέσων της
κοινής γεωργικής πολιτικής προκειμένου να αποκατασταθεί η ισορροπία των αγορών·
ότι οι εν λόγω προσαρμογές, οι οποίες καθιστούν       ιδίως περισσότερο ευέλικτα τα
θεσμικά  μέσα υποστήριξης    των αγορών, επιβάλλουν    τη μεταβολή   της οικονομικής
συμπεριφοράς   των    ενδιαφερόμενων  οικονομικών   παραγόντων   για   την  ορθότερη
συνεκτίμηση της τρέχουσας καταστάσεως της αγοράς,
(1)
(2)
(3)
 ---pagebreak---                                                - 5 -
ότι   οι   δ ι επαγγελματικές οργανώσεις, οι οποίες          έχουν   συσταθεί    με   πρωτοβουλία
μεμονωμένων ή ήδη συγκεντρωμένων σε ομάδες οικονομικών παραγόντων και οι οποίες
εκπροσωπούν       τις   διάφορες   επαγγελματικές    κατηγορίες    που   έχουν    σχέση   με  την
παραγωγή, τη μεταποίηση και την εμπορία στον τομέα του καπνού, ενδέχεται να
συμβάλουν       στην    ορθότερη   συνεκτίμηση    της   πραγματικότητας      της    αγοράς,   στη
διευκόλυνση της εξέλιξης της οικονομικής συμπεριφοράς προς βελτίωση της γνώσης
και της οργάνωσης της παραγωγής, της μεταποίησης και της εμπορίας· ότι ορισμένες
από τις δραστηριότητες των εν λόγω οργανώσεων μπορούν να συμβάλουν στη βελτίωση
της ισορροπίας της αγοράς, συντελώντας έτσι στην υλοποίηση των στόχων του άρθρου
39 της     συνθήκης·      ότι  πρέπει   να   προσδιορισθούν     οι  δράσεις    που   ενδεχομένως
αντιπροσωπεύουν μια τέτοια συμβολή εκ μέρους των δ ι επαγγελματικών οργανώσεων,
ότι ενόψει των ανωτέρω κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί ειδική αναγνώριση για τις
οργανώσεις       οι   οποίες, σε   περιφερειακό,    διαπεριφερειακό     ή κοινοτικό      επίπεδο,
αποδεικνύουν ότι όντως εκπροσωπούν ορισμένες οργανώσεις και ασκούν θετική δράση
ως προς τους προαναφερθέντες στόχους·ότι, η αναγνώριση αυτή πρέπει να χορηγείται
από τα κράτη μέλη ή την Επιτροπή αναλόγως του πεδίου των δραστηριοτήτων της
δ ι επαγγελματικής οργάνωσης,
ότι    για   να    ενισχυθούν   ορισμένες   δράσεις   των  δ ι επαγγελματικών οργανώσεων       που
παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον από την άποψη της ισχύουσας ρύθμισης που αφορά
 την κοινή οργάνωση αγοράς στον            τομέα  του καπνού, α πρέπει        να προβλεφθεί     το
 ενδεχόμενο       να   επεκταθούν   υπό    ορισμένες   προϋποθέσεις,     στο    σύνολο    των   μη
συμμετεχόντων παραγωγών και ομάδων μίας ή περισσοτέρων περιφερειών, οι κανόνες
 που έχει υιοθετήσει η δ ι επαγγελματική οργάνωση για τα μέλη της· ότι είναι επίσης
σκόπιμο να επιβληθεί στα μη μέλη η υποχρέωση καταβολής του συνόλου ή μέρους των
 εισφορών     που    προορίζονται   για  κάλυψη   των  μη  διοικητικών     δαπανών    τις  οποίες
 συνεπάγεται η υλοποίηση των εν λόγω δράσεων ότι η εφαρμογή της διαδικασία αυτής
 πρέπει    να    διασφαλίζει    τα  δικαιώματα    των  ενδιαφερόμενων     κοινωνικοοικονομικών
 κύκλων, και ειδικότερα, τα συμφέροντα των καταναλωτών,
 ---pagebreak---                                             - 6 -
ότι    άλλες   δράσεις  των   αναγνωρισμένων    δ ι επαγγελματικών  οργανώσεων     μπορεί  να
παρουσιάζουν οικονομικό ή τεχνικό ενδιαφέρον γενικής φύσεως για τον τομέα του
καπνού και να αποβαίνουν, ως εκ τούτου, προς όφελος του συνόλου των οικονομικών
παραγόντων των ενδιαφερομένων επαγγελματικών κλάδων, χωρίς οι εν λόγω παράγοντες
να είναι μέλη της εκάστοτε οργάνωσης· ότι στην περίπτωση αυτή δικαιολογείται να
επιβληθεί στα μη μέλη η υποχρέωση καταβολής εισφορών που προορίζονται για την
κάλυψη δαπανών άλλων πλην διοικητικών, που απορρέουν άμεσα από την υλοποίηση των
εν λόγω δράσεων,
ότι για να εξασφαλιστεί η σωστή εφαρμογή του καθεστώτος αυτού, πρέπει να υπάρξει
στενή συνεργασία      μεταξύ   των κρατών    μελών και    της  Επιτροπής   και   να ανατεθεί
επιπλέον στην Επιτροπή μόνιμη εξουσία ελέγχου, ιδίως όσον αφορά την αναγνώριση
δ ι επαγγελματικών οργανώσεων που ασκούν τις δραστηριότητες τους σε περιφερειακό ή
διαπεριφερειακό επίπεδο καθώς και τις συμφωνίες και συντονισμένες ενέργειες που
 ισχύουν για τις οργανώσεις αυτές,
ότι πρόσφορο είναι να προβλεφθεί, για την πληροφόρηση των κρατών μελών και όλων
 των    ενδιαφερομένων,   ότι    στην  αρχή    κάθε   έτους   δημοσιεύεται    κατάλογος   των
οργανώσεων που έχουν αναγνωρισθεί κατά τη διάρκεια του προηγούμενου έτους, καθώς
 και των οργανώσεων των οποίων η αναγνώριση ανακλήθηκε κατά τη διάρκεια της ίδιας
 χρονικής    περιόδου,   και   ότι  πρόκειται    επίσης   να  δημοσιεύονται     όσοι  κανόνες
 απετέλεσαν αντικείμενο επέκτασης με μνεία του πεδίου εφαρμογής τους,
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ
                                           ΆΡθΡΟ 1
 0    παρών   κανονισμός   θεσπίζει   τις   προϋποθέσεις     αναγνώρισης    και   δράσης  των
 δ ι επαγγελματικών οργανώσεων που ενεργούν στα πλαίσια της κοινής οργάνωσης αγοράς
 του καπνού.
 ---pagebreak---                                          - 7
                                        Άοθοο 2
Αναγνωρίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, οι δ ι επαγγελματικές οργανώσεις οι
οποίες :
1)  συγκεντρώνουν τους εκπροσώπους διαφόρων οικονομικών δραστηριοτήτων συναφών με
    την Ttapaytayf\, τη μεταποίηση και την εμπορία του καπνού,
2)  έχουν συσταθεί με πρωτοβουλία του συνόλου ή μέρους των οργανώσεων ή ενώσεων
    που τις αποτελούν, και
3)  ασκούν   σε  επίπεδο  μιας  ή   περισσοτέρων   περιφερειών  της  Κοινότητας  ή σε
    κοινοτικό επίπεδο, περισσότερες      της μιας από τις ακόλουθες     δραστηριότητες
    λαμβάνοντας ενδεχομένως υπόψη τα συμφέροντα των καταναλωτών :
    α)   συνεισφορά σε καλλίτερο συντονισμό της διάθεσης στην αγορά του καπνού σε
         φύλλα ή του δεματοποιημένου καπνού,
    β)   επεξεργασία   προτύπων   συμβάσεων   ανταποκρινόμενων   προς   την  κοινοτική
         ρύθμιση,
    γ)   βελτίωση των γνώσεων σχετικά με την αγορά και μεγαλύτερη διαφάνεια αυτής,
    δ)   καλύτερη αξιοποίηση του προϊόντος,      ιδίως με ενέργειες μάρκετινγκ, και
         αναζήτηση νέων χρήσεων οι οποίες δεν θέτουν σε κίνδυνο τη δημόσια υγεία,
    ε)   προσανατολισμό του κυκλώματος προς προϊόντα ανταποκρινόμενα περισσότερο
         προς τις ανάγκες της αγοράς και τις απαιτήσεις της δημόσιας υγείας,
    στ) αναζήτηση μεθόδων χάρη στις οποίες επιτυγχάνεται περιορισμός της χρήσης
         φυτοϋγειονομικών προϊόντων, και οι οποίες       εγγυώνται  την ποιότητα   του
         προϊόντος καθώς και την προστασία των εδαφών,
    ζ)   ανάπτυξη μεθόδων και μέσων για τη βελτίωση της ποιότητας του προϊόντος
         στο επίπεδο της παραγωγής και της μεταποίησης, και
    η)   πιστοποίηση της ποιότητας των σπόρων για σπορά και των φυτών και έλεγχος
         της ποιότητας των προϊόντων.
 ---pagebreak---                                            - 8-
                                          ΆΡΡΟΟ 3
1. Κατόπιν    αιτήσεως   των   ιδίων  των ενδιαφερομένων οργανώσεων, τα κράτη          μέλη
   αναγνωρίζουν     τις δ ι επαγγελματικές οργανώσεις      που είναι   εγκατεστημένες   στο
   έδαφος τους και οι οποίες
   α)   ασκούν τις δραστηριότητες τους σε περιφερειακό ή διαπεριφερειακό επίπεδο
        εντός του εδάφους αυτού,
   β)   εμφανίζουν βαθμό αντιπροσωπευτικότητας που καθορίζεται σε συνάρτηση με τη
        σφαίρα      δραστηριοτήτων      και    τους     επαγγελματικούς      κλάδους    που
        εκπροσωπούνται·     σε   περίπτωση  που   η δ ι επαγγελματική οργάνωση     καλύπτει
        διαπεριφερειακό      πεδίο   δράσεως,   πρέπει    να   δικαιολογεί   μια   ελάχιστη
        αντιπροσωπευτικότητα για κάθε ένα από τους κλάδους που συγκεντρώνει σε
         κάθε μία από τις περιοχές που καλύπτονται,
   γ)   ασκούν μία ή περισσότερες από τις δραστηριότητες που απαριθμούνται στο
        άρθρο 2 σημείο 3 ) , και
   δ)    δεν προβαίνουν σε παραγωγή, μεταποίηση ή εμπορία των προϊόντων τα οποία
         καλύπτονται από την οργάνωση αγοράς που αναφέρεται στο άρθρο 1.
2. Πριν    από  την   αναγνώριση,    τα  κράτη  μέλη    γνωστοποιούν   στην   Επιτροπή  τις
   δ ι επαγγελματικές οργανώσεις που έχουν υποβάλει αίτηση αναγνώρισης, μαζί με
   όλες     τις   χρήσιμες     πληροφορίες   σχετικά     με   τους   κλάδους    οικονομικής
   δραστηριότητας που αυτές συγκεντρώνουν, την αντιπροσωπευτικότητά τους, τις
   δραστηριότητες που ασκούν και όλα τα άλλα αναγκαία στοιχεία αξιολόγησης.
   Η   Επιτροπή    μπορεί   να  γνωστοποιήσει   την αντίθεση     της στην    αναγνώριση σε
   προθεσμία εξήντα ημερών από την σχετική γνωστοποίηση.
3. Τα κράτη μέλη ανακαλούν την αναγνώριση :
   α)    αν οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό δεν πληρούνται
         ή δεν πληρούνται πλέον,
   β)    αν η δ ι επαγγελματική οργάνωση δεν συμμορφώνεται προς μία ή περισσότερες
         από τις απαγορεύσεις του άρθρου 7 παράγραφος 3, με την επιφύλαξη των
         ποινικών συνεπειών που απορρέουν από την εθνική νομοθεσία,
   γ)    αν η δ ι επαγγελματική οργάνωση δεν τηρεί την υποχρέωση της να προβεί στη
         γνωστοποίηση που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 2.
 ---pagebreak---                                            - 9 -
    Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν αμέσως στην Επιτροπή τις αποφάσεις για ανάκληση
    αναγνώρισης.
                                          ApgpQ 4
1.  κατόπιν   αιτήσεως   των    ιδίων  των    ενδιαφερομένων  οργανώσεων,     η  Επιτροτίή
    αναγνωρίζει τις δ ι επαγγελματικές οργανώσεις οι οποίες
    α)  ασκούν τις δραστηριότητες τους στο σύνολο ή σε τμήμα του εδάφους διαφόρων
        κρατών μελών ή σε κοινοτικό επίπεδο,
    β)  έχουν συσταθεί σύμφωνα με την νομοθεσία κράτους μέλους ή ο μφωνα με το
        κοινοτικό δίκαιο,
    Υ)  πληρούν τις διατάξεις του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχεία β ) , γ) και δ ) .
2.  Η Επιτροπή διαβιβάζει     τις αιτήσεις αναγνώρισης στα κράτη μέλη εκείνα στο
    έδαφος των οποίων είναι εγκατεστημένη η δι επαγγελματική οργάνωση και όπου
    ασκεί   τις  δραστηριότητες     της.   Τα  ενδιαφερόμενα   κράτη  μέλη    μπορούν   να
    υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σε προθεσμία δύο μηνών από τη διαβίβαση των
    αιτήσεων αναγνώρισης.
    Η Επιτροπή λαμβάνει απόφαση ως προς την αναγνώριση σε προθεσμία τριών μηνών
    από την παραλαβή της αίτησης καθώς και κάθε χρήσιμη πληροφορία.
3   Η  Επιτροπή   ανακαλεί   την   αναγνώριση    των οργανώσεων   που αναφέρονται     στην
    παράγραφο 1, στις περιπτώσεις που απαριθμούνται στο άρθρο 3 παράγραφος 3.
                                          ΆΡ0ρο δ
Η  Επιτροπή   αναλαμβάνει    τη   δημοσίευση    στην  Επίσημη  Εφημερίδα    σειρά   C  των
Ευρωπαϊκών   Κοινοτήτων,   ανά    προϊόν   ή  ομάδα   προϊόντων,  των  δ ι επαγγελματικών
οργανώσεων που έχουν αναγνωριστεί        κατά τη διάρκεια των προηγουμένων       ετών, με
μνεία του οικονομικού τομέα ή της ζώνης των δραστηριοτήτων τους καθώς και των
δραστηριοτήτων που ασκούνται, κατά την έννοια του άρθρου 2. Δημοσιεύονται επίσης
και οι ανακλήσεις αναγνώρισης.
 ---pagebreak---                                               10 -
                                           ΆΡΒΡΟ 6
Η αναγνώριση των δ ι επαγγελματικών οργανώσεων συνεπάγεται έγκριση για την άσκηση
των δραστηριοτήτων που ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 3 ) , σύμφωνα με τους όρους του
παρόντος κανονισμού.
                                           ΆΡΘΡΟ 7
1.  Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 1 του κανονισμού αριθ. 26 του Συμβουλίου^4) το
    άρθρο 85    παράγραφος 1    της   συνθήκης    δεν   εφαρμόζεται    στις    συμφωνίες   και
    συντονισμένες ενέργειες των αναγνωρισμένων δ ι επαγγελματικών οργανώσεων, οι
    οποίες αποβλέπουν σε υλοποίηση των δράσεων που απαριθμούνται                 στο άρθρο 2
    σημείο 3 ) .
2.   Η παράγραφος 1 δεν εφαρμόζεται παρά μόνον εφόσον :
         οι  συμφωνίες    και  οι   συντονισμένες     ενέργειες   έχουν    κοινοποιηθεί   στην
         Επιτροπή, και
         η  Επιτροπή    σε  προθεσμία     τριών   μηνών   από  την    κοινοποίηση    όλων   των
         αναγκαίων στοιχείων αξιολόγησης, δεν έχει κηρύξει τις εν λόγω συμφωνίες ή
         συντονισμένες ενέργειες ασυμβίβαστες προς την κοινοτική ρύθμιση.
     Οι εν λόγω συμφωνία και συντονισμένες ενέργειες δεν είναι δυνατόν να τεθούν
     σε εφαρμογή παρά μόνο μετά την παρέλευση της εν λόγω προθεσμίας.
 3.  Κηρύσσονται, εν πάση περιπτώσει, αντίθετες προς την κοινοτική ρύθμιση οι
     συμφωνίες και συντονισμένες ενέργειες οι οποίες
         οδηγούν    στη  δημιουργία    στεγανών    μέσα  στις   αγορές    στο   εσωτερικό   της
         Κοινότητας,
         θίγουν την εύρυθμη λειτουργία της κοινής οργάνωσης,
         προκαλούν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού οι οποίες δεν είναι απαραίτητες
         για    την   επίτευξη   των    στόχων    της   κοινής   γεωργικής     πολιτικής    που
         επιδιώκονται μέσω της δ ι επαγγελματικής δράσεως,
         περιλαμβάνουν τον καθορισμό τιμών ή ποσοστώσεων με την επιφύλαξη ειδικών
         διατάξεων της κοινοτικής ρύθμισης,
         ενδέχεται    να  προκαλούν    διακριτική    μεταχείριση    ή   να  εκμηδενίζουν    τον
         ανταγωνισμό για σημαντικό μέρος των εν λόγω προϊόντων.
 (4) ΕΕ 30, 20.4.1962, σ. 993/62
 ---pagebreak---                                              - 11 -
4. Εάν  η    Επιτροπή,    μετά    την  παρέλευση    της    προθεσμίας     των   τριών  μηνών   που
   προβλέπεται      στην    παράγραφο     2   δεύτερη     περίπτωση,     διαπιστώσει     ότι   δεν
   πληρούνται οι όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, λαμβάνει απόφαση με την
   οποία δηλώνεται ότι το άρθρο 85 παράγραφος 1 της συνθήκης εφαρμόζεται για τη
   συγκεκριμένη συμφωνία ή συντονισμένη ενέργεια.
   Η εν λόγω απόφαση δεν μπορεί να αρχίσει να παράγει αποτέλεσμα πριν από την
   ημερομηνία κοινοποιήσεως της προς την ενδιαφερόμενη δ ι επαγγελματική οργάνωση,
   εκτός εάν η τελευταία αυτή έχει δώσει ανακριβείς                    ενδείξεις    ή έχει κάνει
   κατάχρηση της εξαιρέσεως που προβλέπεται στην παράγραφο 1.
1. Οι  δ ι επαγγελματικές οργανώσεις        μπορούν     να ζητούν      όπως   ορισμένες   από  τις
   συμφωνίες     και  συντονισμένες      ενέργειες    τους    καθίστανται     υποχρεωτικές,    για
   περιορισμένη περίοδο, για τους μεμονωμένους οικονομικούς παράγοντες και τις
   ενώσεις του υπόψη οικονομικού τομέα που δεν είναι μέλη των επαγγελματικών
   κλάδων     που   έχουν     συγκεντρωθεί    σ'αυτές,     στην    περιοχή     όπου   ασκούν   τις
   δραστηριότητες τους.
   Για   την    εφαρμογή     της   επεκτάσεως    των   κανόνων,     οι   οργανώσεις    πρέπει   να
   ανταποκρίνονται      σε    ορισμένο   βαθμό   αντιπροσωπευτικότητας         που  πρόκειται   να
   καθορισθεί.       Σε    περίπτωση     που     η   δ ι επαγγελματική       οργάνωση     καλύπτει
   διαπεριφερειακό         πεδίο      δράσεως,      πρέπει      να      δικαιολογεί      ελάχιστη
   αντιπροσωπευτ ικότητα για κάθε ένα από τους κλάδους που συγκεντρώνει σε κάθε
   μία από τις καλυπτόμενες περιοχές
2. Οι κανόνες των οποίων μπορεί να ζητείται η επέκταση πρέπει να εφαρμόζονται
   από έτους τουλάχιστον και να αφορούν ένα από τα ακόλουθα αντικείμενα :
   α)  γνώση της παραγωγής και της αγοράς,
   β)  ορισμό των ελαχίστων ποσοτήτων,
   γ)  χρησιμοποίηση        καλλιεργητικών      μεθόδων     παραγωγής     συμβιβαστών     με   την
       προστασία του περιβάλλοντος,
   δ)  ορισμό ελαχίστων προδιαγραφών όσον αφορά τη διατήρηση και τη συσκευασία,
   ε)  πιστοποίηση της ποιότητας των σπόρων για σπορά και των φυτών και τον
       ποιοτικό έλεγχο.
3. Η επέκταση των κανόνων υπόκειται στην έγκριση της Επιτροπής σύμφωνα με τη
   διαδικασία που καθορίζονται στο άρθρο 9.
 ---pagebreak---                                          - 12 -
1.  Στην περίπτωση κανόνων που εκδίδονται από τις δ ι επαγγελματικές οργανώσεις που
    είναι αναγνωρισμένες από τα κράτη μέλη, αυτά τα κράτη μέλη διασφαλίζουν, προς
    ενημέρωση των ενδιαφερόμενων κοινωνικοοικονομικών κύκλων, τη δημοσίευση των
    συμφωνιών ή των συντονισμένων ενεργειών οι οποίες προβλέπεται να επεκταθούν
    σε μεμονωμένους οικονομικούς παράγοντες ή σε ενώσεις αυτών - που δεν είναι
    μέλη    δ ι επαγγελματικών  οργανώσεων -  συγκεκριμένης  περιφέρειας    ή  συνόλου
    περιοχών.
    Με τη δημοσίευση παρέχεται στους ενδιαφερόμενους κύκλους προθεσμία δύο μηνών
    προκειμένου να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους.
2.  Μετά τη λήξη της προθεσμίας που αναφέρεται στην παράγραφο 1 δεύτερο εδάφιο
    και πριν λάβουν απόφαση, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τους κανόνες
    που προτίθενται να καταστήσουν υποχρεωτικούς για τα μη μέλη, καθώς και κάθε
    χρήσιμη πληροφορία. Η κοινοποίηση αυτή συνοδεύεται από όλες τις παρατηρήσεις
    που έχουν συγκεντρωθεί      μετά την προβλεπόμενη στην παράγραφο     1 δημοσίευση
    καθώς και από αξιολόγηση της αιτήσεως για επέκταση.
3.  Η Επιτροπή αναλαμβάνει η Ιδια τη δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα σειρά C
    των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, των κανόνων των οποίων η επέκταση ζητείται από τις
    δ ι επαγγελματικές οργανώσεις που η ίδια έχει αναγνωρίσει      κατ' εφαρμογή του
    άρθρου 4. Με τη δημοσίευση παρέχεται στα κράτη μέλη και στους ενδιαφερόμενους
    κοινωνικοοικονομικούς κύκλους προθεσμία δύο μηνών προκειμένου να υποβάλουν
    τις παρατηρήσεις τους.
4.  Όταν οι κανόνες των οποίων ζητείται η επέκταση είναι τεχνικού χαρακτήρα κατά
    την έννοια της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ του Συμβουλίου^5) η κοινοποίηση τους στην
    Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 8 της εν λόγω οδηγίας πραγματοποιείται συγχρόνως
    με την κοινοποίηση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου.
    Με την επιφύλαξη της εφαρμογής της παραγράφου 5 και εφόσον         ικανοποιούνται
    όλες οι προϋποθέσεις για την έκδοση εμπεριστατωμένης γνώμης κατ' εφαρμογή του
    άρθρου    9   της  οδηγίας 83/189/ΕΟΚ,  η Επιτροπή  απορρίπτει  την   έγκριση  των
    κανόνων των οποίων ζητείται η επέκταση.
(5) ΕΕ L 109, 26.4.1983, σ. 8
 ---pagebreak---                                             13 -
5. Η Επιτροπή λαμβάνει απόφαση σε προθεσμία τριών μηνών από την κοινοποίηση στην
   οποία   προβαίνουν   τα  κράτη   μέλη   κατ' εφαρμογή   της    παραγράφου    2,  και  σε
   προθεσμία 5 μηνών από τη δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών
   Κοινοτήτων της αίτηση για επέκταση των κανόνων κατ' εφαρμογή της παραγράφου
   3.
   Η Επιτροπή λαμβάνει, εν πάση περιπτώσει, αρνητική απόφαση εφόσον διαπιστώσει
   ότι, εξαιτίας τις επεκτάσεως :
        αποκλείεται ο ανταγωνισμός σε μεγάλο μέρος της κοινής αγοράς,
        θίγεται η ελευθερία των συναλλαγών,
        τίθενται σε κίνδυνο οι στόχοι της κοινής γεωργικής πολιτικής ή οι στόχοι
        οποιασδήποτε άλλης κοινοτικής ρύθμισης.
6. Οι   κανόνες   των   οποίων    επεκτείνεται    η  εφαρμογή     αποτελούν     αντικείμενο
   δημοσιεύσεως στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
7. Όταν, κατ' εφαρμογή του παρόντος άρθρου, οι κανόνες καθίστανται υποχρεωτικοί
   για μη μέλη δ ι επαγγελματικής οργάνωσης, το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος ή η
   Επιτροπή μπορούν ανάλογα με την περίπτωση, να αποφασίσουν ότι οι μεμονωμένοι
   οικονομικοί    παράγοντες    ή   οι   ενώσεις   αυτών   (μη    μέλη   δ ι επαγγελματικών
   οργανώσεων) υποχρεούνται να καταβάλουν στην οργάνωση το σύνολο ή μέρος των
   εισφορών που έχουν καταβληθεί        από τα μέλη, εφόσον οι        εισφορές αυτές δεν
   προορίζονται για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών εφαρμογής των εν λόγω
   κανόνων ή συντονισμένων ενεργειών.
                                        ΆρβΡΡ 1Q
1. Όταν μία ή περισσότερες από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στην παράγραφο
   2  και    οι  οποίες   ασκούνται    από   αναγνωρισμένη   δ ι επαγγελματική    οργάνωση,
   παρουσιάζει γενικό οικονομικό ενδιαφέρον για τους οικονομικούς παράγοντες των
   οποίων οι δραστηριότητες είναι συναφείς προς τα υπόψη προϊόντα, το κράτος
   μέλος το οποίο έχει προβεί στην αναγνώριση, ή η Επιτροπή εφόσον η αναγνώριση
   έχει   χορηγηθεί  κατ' εφαρμογήν του άρθρου 4, μπορεί           να αποφασίσει    ότι οι
   μεμονωμένοι οικονομικοί παράγοντες ή οι ενώσεις αυτών που δεν είναι μέλη της
 ---pagebreak---                                          - 14 -
    δ ι επαγγελματικής οργάνωσης και που επωφελούνται των εν λόγω δραστηριοτήτων,
    οφείλουν στην οργάνωση το σύνολο ή μέρος των εισφορών που έχουν καταβληθεί
    από τα μέλη, στο μέτρο που οι εισφορές αυτές προορίζονται για την κάλυψη των
    δαπανών    που απορρέουν    άμεσα από  την άσκηση   των  εν  λόγω   δραστηριοτήτων,
    εξαιρουμένων των πάσης φύσεως διοικητικών δαπανών.
2.  Οι δράσεις που αναφέρονται στο παρόν άρθρο αφορούν ένα ή περισσότερα από τα
    ακόλουθα αντικείμενα :
          έρευνα για την αξιοποίηση των προϊόντων, ιδίως με νέες χρήσεις οι οποίες
          δεν θέτουν σε κίνδυνο τη δημόσια υγεία,
          μελέτες  για   τη  βελτίωση  της  ποιότητας   του  καπνού   σε   φύλλα  ή  του
          δεματοποιημένου καπνού,
    -     αναζήτηση    καλλιεργητικών   μεθόδων   χάρη   στις   οποίες     επιτυγχάνεται
          περιορισμός   της   χρήσεως  φυτοϋγειονομικών   προϊόντων,    και   οι  οποίες
          εξασφαλίζουν την προστασία των εδαφών και του περιβάλλοντος.
3.  Τα    ενδιαφερόμενα   κράτη  μέλη κοινοποιούν  στην   Επιτροπή  τις αποφάσεις    που
    προτίθενται να λάβουν κατ' εφαρμογή της παραγράφου 1. Οι αποφάσεις αυτές δεν
    είναι δυνατόν να αρχίσουν να παράγουν αποτέλεσμα παρά μόνο μετά την παρέλευση
    προθεσμίας τριών μηνών από την ημερομηνία κοινοποιήσεως προς την Επιτροπή.
    Μέσα στην προθεσμία αυτή, η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει απόρριψη ολοκλήρου του
    σχεδίου αποφάσεως ή μέρους αυτού, εφόσον το προβαλλόμενο γενικό οικονομικό
    συμφέρον δεν κρίνεται βάσιμο.
4.  Όταν το γενικό οικονομικό συμφέρον δεν εξυπηρετείται          από τις δράσεις τις
    οποίες θέτει σε εφαρμογή δ ι επαγγελματική οργάνωση που έχει αναγνωρισθεί από
    την Επιτροπή κατ' εφαρμογή του άρθρου 4, η τελευταία αυτή γνωστοποιεί στα
    ενδιαφερόμενα κράτη μέλη το σχέδιο αποφάσεως της. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν
    τις παρατηρήσεις τους σε προθεσμία δύο μηνών από την παραλαβή της σχετικής
    γνωστοποίησης.
                                        ΆΡΡΡΟ 11
Κάθε πράξη των κρατών μελών ή της Επιτροπής με την οποία θεσπίζεται η καταβολή
εισφοράς εκ μέρους μεμονωμένων οικονομικών παραγόντων ή ενώσεων αυτών που δεν
είναι μέλη δ ι επαγγελματικής οργανώσεως, αποτελεί αντικείμενο δημοσιεύσεως στην
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Η εν λόγω πράξη δεν είναι δυνατόν να
αρχίσει να παράγει αποτέλεσμα παρά μόνο μετά την παρέλευση προθεσμίας δύο μηνών
από τη δημοσίευση αυτή.
 ---pagebreak---                                      - 15 -
                                    ΆΡθΡΟ 12
Οι λεπτομέρειες εφαρμογής του παρόντος κανονισμού αποφασίζονται    σύμφωνα με τη
διαδικασία  που  προβλέπεται στο  άρθρο  23  του κανονισμού  (ΕΟΚ) αριθ.   [πρώην
κανονισμός 727/70].
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε
κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,                                            Για το Συμβούλιο,
                                                      0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                              BSN 0254-1483
                                                    COM(91)338 τελικό
                                                          ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                 04 03
                           Apifl. καταλόγου : CB-CO-91-448-GR-C
                                                     ISBN 92-77-76607-7
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
Lr2985 Luxembourg