CELEX: C2002/044/15
Language: sv
Date: 2002-02-16 00:00:00
Title: Mål C-492/01 P: Överklagande, ingivet den 19 december 2001 av Dieckmann & Hansen GmbH, av den dom som Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt, femte avdelningen, har meddelat den 23 oktober 2001 i mål T-155/99: Dieckmann & Hansen GmbH mot Europeiska gemenskapernas kommission

C 44/8                SV                     Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    16.2.2002

1.   Utgör artikel 20.2 och 20.17 i sjätte direktivet(1) eller        Klaganden yrkar att domstolen skall
     principerna om skydd för berättigade förväntningar och
     rättssäkerhet, vilka utgör en del av gemenskapens rätts-
     ordning, hinder för att den mervärdesskatt som dragits           1.   upphäva Europeiska gemenskapernas förstainstansrätts
     av av en skattskyldig – i ett fall där varken bedrägeri eller         dom av den 23 oktober 2001,
     missbruk föreligger och där den planerade användningen
     inte ändrats i den mening som avses i punkterna 50 och
     51 i domen i målet Schloßstraße (2) – för en fast egendom        2.   förplikta svaranden att till klaganden betala
     som levererats i uthyrningssyfte (mervärdesskattepliktig              8 725 320,45 DEM jämte åtta procent årlig ränta från
     transaktion) jämkas med stöd av ovanstående artikel 20.2              dagen för överklagandet,
     enbart på den grunden att den skattskyldige, till följd
     av en lagändring, inte längre har rätt att avstå från
     skattebefrielsen för denna uthyrning för de år i jämknings-      3.   fastställa att svaranden är skyldig att ersätta klaganden för
     perioden som ännu inte hade förflutit då denna möjlighet              alla framtida skador till följd av att klaganden, på grund
     avskaffades (i detta fall den 1 januari 1996)?                        av förbudet mot import av kaviar från Kazakstan, tvingats
                                                                           lägga ner verksamheten och säga upp all personal med
                                                                           verkan från den 31 december 1999, och
2.   Om den första frågan besvaras jakande önskas få klarhet
     i huruvida det endast är på det skatteavdrag som avses i
     den första frågan som lagändringen inte är tillämplig eller      4.   förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostna-
     om den inte heller kan tillämpas på beskattningen (med                derna.
     tillämpning av artikel 13 C i sjätte direktivet) av den
     uthyrning som avses i den första frågan – fram till dess
     jämkningsperioden löpt ut?

                                                                      Grunder och huvudargument
(1) Rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om
    harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsätt-
    ningsskatter – Gemensamt system för mervärdeskatt: enhetlig       —    Förstainstansrätten har felaktigt ansett att kommissionen
    beräkningsgrund (EGT L 145, 1977 s. 1; svensk specialutgåva,
                                                                           vid antagandet av beslut 1999/244/EG (1), genom vilket
    område 9, volym 1, s. 28).
                                                                           Kazakstan avlägsnades från förteckningen över tredje
(2) Dom av den 8 juni 2000 i mål C-396/98.
                                                                           länder, förfogat över ett omfattande utrymme för sköns-
                                                                           mässig bedömning, och att det därför bara skulle vara vid
                                                                           en tillräckligt klar överträdelse av principen om god
                                                                           förvaltningssed som kommissionen kan åläggas utge
                                                                           ersättning. Ifrågavarande beslut grundas på artikel 2.3 i
                                                                           rådets förordning 95/408/EG, i vilken det, tillsammans
                                                                           med artikel 2.2, fastställts de specifika och begränsade
                                                                           villkor som kommissionen, beroende på de relevanta
                                                                           förhållandena och beslutets innehåll, haft att iaktta när
                                                                           den fattade beslutet. Kommissionen är förpliktad att
Överklagande, ingivet den 19 december 2001 av Dieck-                      säkerställa att det tredje landets behöriga myndighet har
mann & Hansen GmbH, av den dom som Europeiska                              givit kommissionen garantier som minst motsvarar de
gemenskapernas förstainstansrätt, femte avdelningen, har                   garantier som avses i direktiv 91/493, eller att i förekom-
meddelat den 23 oktober 2001 i mål T-155/99: Dieckmann                     mande fall avgöra huruvida dessa garantier alltjämt
& Hansen GmbH mot Europeiska gemenskapernas kom-                           föreligger.
                        mission
                                                                           Bedömningen av sådana garantier måste grundas på
                       (Mål C-492/01 P)                                    sådana konkreta omständigheter som anges i rådets
                                                                           direktiv 91/943, coh får endast avse förhållandena för
                                                                           produktion och försäljning av de varor som importeras
                        (2002/C 44/15)                                     från ifrågavarande tredje land, särskilt såvitt avser upprätt-
                                                                           hållande av goda sanitära förhållanden till skydd för
                                                                           konsumenterna. Dessa förhållanden skall anges specifikt.
                                                                           Hänsyn till jordbruk eller till ekonomiska förhållanden
                                                                           kan inte beaktas inom ramen för denna bedömning.
Dieckmann & Hansen GmbH har den 19 december 2001 till
Europeiska gemenskapernas domstol överklagat den dom som
Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt, femte avdelning-         —    Förstainstansrätten har i alla händelser underlåtit att
en, har meddelat den 23 oktober 2001 i mål T-155/99:                       beakta att kommissionen uppenbart och väsentligt över-
Dieckmann & Hansen GmbH mot Europeiska gemenskapernas                      skridit omfattningen av varje utrymme för skönsmässig
kommission. Klaganden företräds av H.-J. Rabe, Rechtsanwalt,               bedömning som den kan ha haft. Även om de veterinära
vid advokatfirman Latham & Watkins Schön Nolte, Warburg-                   experterna kommissionen anlitat uppgivit i sin rapport
strasse 50, D-20354 Hamburg.                                               att deras bedömning av ”strukturen, organisationen och
 ---pagebreak--- 16.2.2002              SV                        Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                       C 44/9

     arbetsmetoderna hos hälsovårdsmyndigheterna och be-                       —    för laboratorier för biomedicinsk analys etablerade i
     höriga veterinärer i Kazakstan” också omfattade kaviar,                        andra medlemsstater uppställa kravet att de, för att
     grundades deras bedömning i praktiken på produktion                            erhålla erforderligt verksamhetstillstånd, skall ha sitt
     av hästkött och gösfilé. Kommissionen lämnade förslag                          driftställe på franskt territorium,
     till Ständiga veterinärkommittén utan att själv ha genom-
     fört någon undersökning eller bedömning, och utan att
     bifoga experternas rapport.                                               —    utesluta all ersättning för kostnader för biomedicinsk
                                                                                    analys som utförts av ett laboratorium för biomedi-
                                                                                    cinsk analys etablerat i en annan medlemsstat,
—    Förstainstansrätten har dessutom underlåtit att beakta att
     kommissionen till klagandens förfång klart åsidosatt
     principen om skydd för berättigade förväntningar. I                  2.   förplikta Republiken Frankrike att ersätta rättegångskost-
     kommissionens beslut 1999/136 av den 28 januari 1999,                     naderna.
     offentliggjort i Europeiska gemenskapernas officiella tid-
     ning den 18 februari 1999, angavs att import av kaviar
     från Kazakstan alltjämt var tillåten (Förteckning II). I
     början av mars 1999 ingick klaganden avtal om försälj-
     ning av kaviar från Kazakstan för säsongen 1999. Kom-                Grunder och huvudargument
     missionen hade emellertid redan i januari 1999, och i vart
     fall före den 18 januari 1999, känt till inspektionsresans
     resultat, såsom det angivits i rapporten, vilket föranledde
     kommissionen att lämna ett förslag till ny Förteckning II            —    Åsidosättande av artikel 43 EG genom att erforderligt
     där Kazakstan inte längre upptogs inför Ständiga veteri-                  verksamhetstillstånd för biomedicinskt laboratorium (ar-
     närkommitténs möte den 23 februari 1999. Mot bak-                         tikel L 757 i Code de la Santé Publique, den franska
     grund av det begränsade antal importörer som skulle                       hälsoskyddslagen) endast kan ges av departementsprefek-
     beröras av förändringen, hade det varit enkelt för kom-                   turen i det departement där laboratoriet skall bedriva sin
     missionen att informera dessa företag om inspektionsre-                   verksamhet (artikel 15 i lag nr 76-1004). Bestämmelsen
     sans resultat, vilket den hade tillgång till redan i januari,             utesluter att en anläggning öppnas i form av kontor eller
     och om de konsekvenser detta kunde medföra för                            agentur. Kommissionen bestrider inte att en medlemsstat
     importen av kaviar.                                                       har möjlighet att införa ett system med tillstånd för
                                                                               laboratorieverksamhet. Ett sådant system måste emeller-
                                                                               tid ta hänsyn till de föreskrifter och garantier som redan
(1) Beslut 1999/244/EG av den 26 mars 1999 om ändring av beslut                uppfyllts i en annan medlemsstat där etablering skett utan
    97/296/EG om upprättande av en förteckning över de tredje                  att utesluta att en högre nivå av hälsoskydd kan finnas i
    länder från vilka import av fiskprodukter för livsmedel är tillåten        den första medlemsstaten. I annat fall skulle avsaknad av
    (EGT L 91, s. 37).                                                         hänsynstagande till garantier som redan uppfyllts i en
                                                                               annan medlemsstat leda till att erforderliga åtgärder för
                                                                               en tillståndsansökan måste göras två gånger i förhållande
                                                                               till det tillstånd som det utländska laboratoriet redan
                                                                               erhållit i sin medlemsstat där etablering skett. En sådan
                                                                               situation strider mot proportionalitetsprincipen, enligt
                                                                               vilken de eftersträvade syftena skall nås med åtgärder
                                                                               med minsta möjliga begränsande verkan.
Talan mot Republiken Frankrike väckt den 21 december
    2001 av Europeiska gemenskapernas kommission
                                                                          —    Åsidosättande av artiklarna 43 och 49 EG genom att den
                                                                               franska lagstiftningen (artiklarna R 332-3 i Code de la
                          (Mål C-496/01)                                       Sécurité, den franska socialförsäkringslagen) begränsar
                                                                               det finansiella bidraget från sjukförsäkringen till endast
                          (2002/C 44/16)                                       undantagsfall, det vill säga då den försäkrade har visat att
                                                                               man inte kan erhålla erforderlig vård på franskt territo-
                                                                               rium, vilket för övrigt aldrig inträffar när det gäller
                                                                               biomedicinska laboratorier. Detta utgör ett hinder såväl
                                                                               mot det fria tillhandahållandet av tjänster (fallet där ett
Europeiska gemenskapernas kommission har den 21 december
                                                                               utländskt laboratorium inte har något etableringsställe
2001 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol
                                                                               i Frankrike) som mot rätten att skapa underordnade
mot Republiken Frankrike. Sökanden företräds av Maria
                                                                               etableringsställen (fallet där ett laboratorium innehar
Patakia, i egenskap av ombud, med delgivningsadress i Luxem-
                                                                               ett underordnat etableringsställe där analyser dock inte
burg.
                                                                               utförs).

Sökanden yrkar att domstolen skall
                                                                          Kommissionen anser att dessa begränsningar inte är berättiga-
1.   fastställa att Republiken Frankrike har underlåtit att               de med hänsyn till folkhälsan. De garantier som ges genom
     uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 43 och 49 i             rådets direktiv på området (93/16/EEG, 85/432/EEG,
     EG-fördraget genom att                                               85/433/EEG, 78/1026/EEG och 78/1027/EEG) säkerställer i