CELEX: 51987PC0076
Language: de
Date: 1987-02-20
Title: Geänderter Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES über ein Aktionsprogramm zur Förderung des Jugendaustauschs in der Gemeinschaft - "YES für Europa" (von der Kommission nach Artikel 149 Absatz 2 des EWG-Vertrags dem Rat vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 76
Vol. 1987/0030
 ---pagebreak--- Disclaimer
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
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2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                     KOM(87 ) 76 endg .
                                                      Brüssel , den 20 . Februar 1987
                            Geänderter Vorschlag für eine
                               ENTSCHEIDUNG DES  RATES
          über ein Aktionsprogramm zur Förderung des Jugendaustauschs
                      in der Gemeinschaft - " YES für Europa "
                 ( von der Kommission nach Artikel 149 Absatz 2
                        des  EWG-Vertrags dem Rat vorgelegt )
 K0M(87 ) 76 endg .
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                                          ERLÄUTERUNGEN
1 . Der Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über ein Aktionsprogramm zur
     Förderung des Jugendaustauschs in der Gejneinschaf t - " YES für Europa” - ist
     dem Rat am 5 . März 1986 vorgelegt worden . Das Europäische Parlament und der
     Wirtschafts- und Sozialausschuß gaben am 13 . November 1986c bzw . am 17 .
     September 198615 Stellungnahmen zu diesem Vorschlag ab ; das Jugendforum hat
     sich formell dazu geäußert .
2 . Ziel dieses geänderten Vorschlags ist es , diese Stellungnahmen zu berück­
     sichtigen ; er bezieht im wesentlichen mehrere vom Europäischen Parlament und
     dem Wirtschafts - und Sozialausschuß vorgeschlagene Änderungen sowie gewisse
     Änderungen und Klarstellungen ein , die sich im Verlauf der Erörterungen im
     Anschluß an die Veröffentlichung des ursprünglichen Vorschlags als erfor­
     derlich erwiesen haben .
3 . Die wesentlichen Änderungen ,         welche die Kommission an ihrem ursprünglichen
     Vorschlag vorgenommen hat ( d.h . ausgenommen Klarstellungen ), sind folgende :
     a ) In Artikel 2 wurde der Begriff " Jugendaustausch " erweitert ,       sodaß aus­
          drücklich mehrseitige und zweiseitige Vorhaben erfaßt werden .             Das
          Mindestalter für die in Betracht kommenden Jugendlichen wurde auf 15
          Jahre gesenkt . Dies hatten verschiedene Stellen , einschließlich des Euro­
          päischen Parlaments vorgeschlagen , und die Kommission erkennt an , daß
          Jugendliche im Alter von 15 Jahren Nutzer: aus dieser Art praktischer
          Lernerfahrung ziehen können , die ein gut organisierter und strukturierter
          Jugendaustausch vermitteln sollte . ( Diese Änderung der Altersgruppe wird
          auch an anderen Stellen des Entscheidungsentwurfs und im Anhang wirksam ).
     b ) Die Zielsetzungen sind im wesentlichen im Sinne einer Klarstellung
          angepaßt worden . Ein weiteres Ziel ( Artikel 3 Buchstabe d )) wurde hinzu­
          gefügt , um der vom Parlament vorgeschlagenen Änderung betreffend die
          unterstützenden Verbindungsstrukturen zwischen den jungen Menschen
          Rechnung zu tragen .
     c ) Artikel 4 wurde weitgehend neu gefaßt ,         um den Vorschlag der Kommission
          für die Struktur des Ausschusses zu berücksichtigen , der durch Gemein-
          schaftsinstrumente im Anschluß an die Annahme der einheitlichen Europä­
          ischen Akte eingesetzt wurde . Nach dem ursprünglichen Vorschlag sollte
          die Kommission die Mitgliedstaaten konsultieren ;          mit dem geänderten
          Vorschlag würde ein formeller Beratender Ausschuß eingesetzt , in dem der
          Europarat ( in Anbetracht der Erfahrungen seines Europäischen Jugend-
          zentrums und seines Europäischen Jugendwerks auf dem Gebiet der inter­
          nationalen   Jugendarbeit )    und das   Jugendforum  als Beobachter vertreten
          sein werden . Wegen dieser Änderung werden die früheren Artikel 4 Absatz 2
          und Absatz 4 zu den neuen Artikeln 5 und 6 , und die nachfolgenden Artikel
          sind neu beziffert .
     d ) Der frühere Artikel 5       ( neuer Artikel 7 )  wurde an verschiedenen Stellen
          geringfügig geändert ; es handelt sich insbesondere um Klarstellungen .
      e ) Ziffer 2 des Anhangs zu der Entscheidung wurde weitgehend neu gefaßt .
          Diese Neufassung hat hauptsächlich folgende Wirkung :
        K0M(86 ) 52 endg ., ABI . Nr . C ... vom ...
        ABI . Nr .
    3
        ABI . Nr .
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      - Neufest Legung und Klarstellung der Definition von Austauschvorhaben ,
        die in das Programm einbezogen werden ;
      - Annahme der Empfehlung des Parlaments , die sonstigen Kosten des Jugend-
        austauschs außer den Reisekosten bis zu 75% zu finanzieren ;
      - Annahme der folgenden drei spezifischen Elemente als Kriterien für die
        Zuteilung der Zuschüsse zusätzlich zu der Zahl der jungen Menschen in
        der Altersgruppe von 15 bis 25 Jahren :
          0 die durchschnittlichen Lebenserhaltungskosten in den einzelnen Mit­
             gliedstaaten verglichen mit dem Gemeinschaftsdurchschnitt ;
          0 die räumliche Entfernung zwischen den Mitgliedstaaten ;
          0 die Ausgewogenheit der Austauschbewegungen innerhalb der             Gemein­
             schaft ;
        In dieser geänderten Fassung von Ziffer 2 des Anhangs wurde die Unter­
        scheidung zwischen Austauschvorhaben im allgemeinen und Austauschvorhaben
        mit längerer Dauer ( Buchstaben a ) und b ) des ursprünglichen Textes )
        aufgehoben . Die Zweckmäßigkeit dieser Unterscheidung war stark in Frage
        gestellt worden ; da beide Tätigkeiten unter die Definition des Begriffs
        Jugendaustausch nach Artikel 2 der Entscheidung fallen , erscheint es
        nicht notwendig ,     hier die Unterscheidung beizubehalten .       Durch diese
        Änderung wird die von der Kommission gewährte Unterstützung für mehr­
        seitige Austauschvorhaben nicht vermindert ;          diese werden auch vom
        Parlament ,    und zwar nicht nur in der Stellungnahme zum YES-Programm ,
        sondern auch in der Entschließung des Parlaments vom 16.12.1983 über die
        Einführung eines europäischen Programms für einen freiwilligen Dienst von
        Jugendlichen unterstützt . Eine formelle Unterscheidung dieser Art von
        Tätigkeit von allen sonstigen Tätigkeiten erscheint jedocht nicht länger
        notwendig ,    da auch sie durch die neue Definition des Jugendaustauschs
        erfaßt wird .
    f ) Ziffer 4 des Anhangs wurde geändert ,          um einiges klarzustellen und
        Gedanken aufzunehmen , die auf verschiedenen Ebenen geäußert worden waren .
4 . Dagegen hat die Kommission sich an folgenden Stellen gegen eine Änderung des
    Textes entschieden :
    a ) Unverändert geblieben ist die Präambel .         Insbesondere wurde der neue
        Artikel 100 des EWG-Vertrags nach der Einheitlichen Europäischen Akte
        nicht erwähnt , da die Rechtsgrundlage des Vorschlags davon unberührt
        bleibt .
    b ) Zu der vorgeschlagenen Änderung der Altersgruppe 16 bis 25 ( wie ur­
        sprünglich vorgeschlagen ) in 15 bis 26 ( wie vom Europäischen Parlament
        vorgeschlagen ) empfiehlt die Kommission eine Senkung der unteren
        Altersgrenze auf 15 , dagegen die Beibehaltung der oberen Altersgrenze von
        25 .    Dies  ist  nicht  nur  die übliche obere      Altersgrenze   für  " junge
        Menschen "   nach den  meisten  anderen   Rechtsakten  der   Gemeinschaft   ( bei­
        spielsweise beim Europäischen Sozialfonds ), sondern sie deckt sich auch
        mit der oberen Altersgrenze in den meisten ähnlichen Programmein der
 '      Mitgliedstaaten . Es sei jedoch bemerkt , daß diese Altersgruppe nur für
        Teilnehmer an Jugendaustauschvorhaben ( Aktion A ) gilt ;     bei den sonstigen
        vorgeschlagenen Tätigkeiten      ( Aktionen B bis G )    gibt es keine Alters­
        grenzen .
    c ) In Anbetracht der geänderten Definition des Begriffs " Jugendaustausch " in
        Artikel 3 der Entscheidung ,    mit der klargestellt wird ,    daß sowohl mehr­
        seitige als auch zweiseitige Tätigkeiten einbezogen werden , hat die
        Kommission Vorschläge zur Verlegung des Schwergewichts auf mehrseitige
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    Tätigkeiten abgelehnt .      Sowohl mehrseitige als auch zweiseitige Tätig­
    keiten hätten ihren Wert , und es wäre falsch , das Programm in diese oder
    die andere Richtung zu lenken , da die Verhältnisse und vorhandenen
    Programme in den Mitgliedstaaten sehr unterschiedlich sind .               Dagegen
    erscheint es wichtig ,     einen gewissen Grad an Flexibilität einzubeziehen ,
    damit das Programm auf die bisherigen Erfahrungen der Mitgliedstaaten
    reagieren und auf sie aufbauen kann .
d ) Was die Mittelausstattung des Programms anbelangt ,        so schlug das Parla­
    ment eine Aufstockung der veranschlagten Mittel von 30 Mio ECU für einen
    Zeitraum von drei Jahren auf 50 Mio ECU für den gleichen Zeitraum vor .
    Die Kommission hat diesen Vorschlag nicht         angenommen ,    teils weil die
    vorgeschlagenen Tätigkeiten in mehreren Mitgliedstaaten auf einem
    niedrigen Stand der Vorbereitung beginnen und das Programm deshalb eine
    Anlaufphase benötigt ; teils weil die finanziellen Verhältnisse in den
    Mitgliedstaaten im allgemeinen in dieser Phase eine Aufstockung der
    Mittel in dieser Höhe nicht zulassen . Das bedeutet , daß die Gemeinschaft
    in der Anlaufphase des Programms maßvoll Vorgehen muß ,            indem sie das
    Schwergewicht auf die Gualität der Vorkehrungen und der zu entwickelnden
    Infrastrukturen legt .
e ) In der Frage der rechtlichen und administrativen Hemmnisse für den
    Jugendaustausch vertritt die Kommission die Auffassung ,              daß Rechts-
    vorschriften und Rechtssprechung der Gemeinschaft auf dem Gebiet der
    Freizügigkeit der Arbeitnehmer angesichts der Art und der Dauer des
    Jugendaustauschs weitgehend unanwendbar sind ;          deshalb lehnt sie den
    Vorschlag des Parlaments , auf die in den einschlägigen Rechtsvorschriften
    vorgesehenen Befugnisse Bezug zu nehmen , ab . Dagegen wird der Wortlaut
    des früheren Artikels 5 Buchstabe b )      durch die in Artikel 7 Buchstabe b )
    der geänderten Fassung der Entscheidung enthaltene Bezugnahme auf die
    Beibehaltung erworbener sozialer Ansprüche verstärkt .
f ) Mehrere Stellen ,     einschließlich Parlament und Wirtschafts - und Sozial-
    ausschuß , haben die Frage einer Ausdehnung des Programms auf Jugendliche ,
    die nicht aus der Gemeinschaft stammen , aufgeworfen . Es wurde außerdem
    bemerkt ,    daß die erste Konferenz der für Jugendpolitik zuständigen
    europäischen Minister im Europarat vom Dezember 1985 an den Europarat
    appellierte ,      gemeinsam    mit    der    Europäischen    Gemeinschaft     ein
    weitreichendes Jugendaustauschprogramm zu fördern .          Die Kommission er­
    wartet mit Interesse ergänzende Vorschläge des Europarates , ist aber der
    Ansicht ,   daß das YES-Programm sich in den ersten Jahren auf die Ein­
    führung eines Jugendaustauschs als einer in allen Mitgliedstaaten -
    einschließlich derer , in denen dies gegenwärtig kaum die Praxis ist -
    anerkannten und geschätzten Tätigkeit konzentrieren                 sollte .    Die
    Kommission ist       außerdem der Meinung ,        daß die Zielsetzungen des
    YES-Programms eindeutig dem vom Europäischen Rat bei der Zustimmung zu
    den Vorschlägen für ein " Europa der Bürger " auf seiner Tagung vom Juni
    1985 in Mailand erteilten Mandat entsprechen .          Bekanntlich war es das
    ursprüngliche Ziel dieser Vorschläge , das " Bild und die Identität " der
    Gemeinschaft bei ihren Bürgern und der Außenwelt zu stärken . Aus diesen
    Gründen sowie aus praktischen Erwägungen hält die Kommission es
    gegenwärtig nicht für angebracht , das Programm über die Gemeinschaft
    hinaus zu erweitern , und hat daher Änderungsvorschläge in dieser Richtung
    abgelehnt .     Doch wird die Kommission         diese   Lage   im    Verlauf  der
    Durchführung des Programms überprüfen .
g > Die Kommission hat zur Klarstellung den Wortlaut von Ziffer A Buchstabe
    c ) des Anhangs in bezug auf den Europäischen Jugendausweis neu definiert ;
    die vom Parlament vorgebrachten spezifischen Bemerkungen hat sie jedoch
    nicht akzeptiert ,     weil der Vorschlag dahinging ,   einen in seiner Verwen­
    dung stärker begrenzten Ausweis als in einigen Mitgliedstaaten bereits
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        vorhanden einzufuhren ,     und weil es zweckmäßiger erscheint ,      den allge­
        meineren und deshalb umfassenderen ursprüngl i chen Wortlaut unverändert zu
        lassen .   Es sei bemerkt , daß die Kommission die Zusammenarbeit auf dem
        Gebiet der bestehenden Jugendausweise bereits unterstützt , und es wird
        erwartet , daß mehr Mitgliedstaaten in absehbarer Zeit in der Lage sein
        werden , sich an diesen Arbeiten zu beteiligen .
    h ) Die Kommission hat den Vorschlag , einen Teil des finanziellen Beitrags
        der Gemeinschaft       speziell für Maßnahmen von Jugendorganisationen
        bereitzustellen , nicht akzeptiert . Das bedeutet jedoch nicht , daß diese
        Organisationen vom Programm ausgeschlossen werden sollen ; es würde viel­
        mehr recht schwierig sein , die Durchführung des Programms ohne Jugend­
        organisationen zu planen . Die Bedeutung solcher Organisationen und ihre
        Anziehungskraft auf einzelne Jugendliche sind jedoch von Mitgliedstaat zu
        Mitgliedstaat unterschiedlich ; das gilt auch für die Definition dessen ,
        was eine Jugendorganisation sein oder nicht sein soll . In jedem Fall wäre
        es  unangemessen ,    einen   Teil  der   Mittel  eines  absichtlich    allgemein
        gehaltenen Programms den Begünstigten aufgrund ihrer rechtlichen oder
        organisatorischen Struktur statt aufgrund der Qualität ihrer Vorhaben
        vorzubehalten .
5 . Schließlich hat die Kommission die Forderung des Parlaments             zur Kenntnis
    genommen ,    weitere Vorschläge auf dem Gebiet des schulischen Austauschs zu
    unterbreiten ,    eine Forderung ,   die auch von anderen Seiten vertreten wurde .
    Die Kommission erkennt an , daß im Anschluß an die Zustimmung des Europä­
    ischen Rates zu dem Bericht über das " Europa der Bürger " und die Auf­
    forderung an die Gemeinschaftsorgane , die erforderlichen Schritte zu seiner
    Verwirklichung zu ergreifen , auf Gemeinschaftsebene geeignete Vorkehrungen
    zu treffen sind , um Austauschvorhaben zu fördern und finanziell zu unter­
    stützen . Ihrer Auffassung nach sollten derartige Vorkehrungen sich an den
    Anstrengungen orientieren , die zur Verbesserung des Fremdsprachenunterrichts
    in der Europäischen Gemeinschaft sowie zur Förderung einer europäischen
    Dimension im Bildungswesen erbrjtcht werden . Die Kommission wird zu gegebener
    Zeit   geeignete     Vorschläge   unterbreiten    und  dabei   der  Entwicklung   der
    Arbeiten     auf   diesem   Gebiet    und   den   finanziellen    Verhältnissen   der
    Gemeinschaft Rechnung tragen .
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URSPRÜNGLICHER TEXT                           GEÄNDERTER TEXT
Titel , Bezugsgrundlagen und                  unverändert
Erwägungsgründe
Artikel 1                                     unverändert
Artikel 2                                     Artikel 2
Im Sinne dieser Entscheidung bezieht          Im Sinne dieser Entscheidung bezieht
sich der Begriff " Jugendaustausch "          sich der Begriff " Jugendaustausch "
auf alle normalerweise ein - bisdrei-         auf mindestens einwöchige , zwei­
wöchigen Aufenthalte junger Menschen          seitige und mehrseitige Austausch-
zwischen 16 und 25 Jahren in einem            vorhaben und Begegnungen für
anderen Mitgliedstaat als ihrem Wohn-         Gruppen von jungen Menschen zwischen
sitzland , die so angelegt sind , daß         15 und 25 Jahren in einem anderen
sie den Jugendlichen ermöglichen :            Mitgliedstaat als ihrem Wohnsitz-
                                              land , die so angelegt sind , daß
                                              sie den Jugendlichen ermöglichen :
Gedankenstri che                              unverändert
Artikel 5                                     Artikel 3
Die Ziele von " Yes für Europa " sind         Die Ziele von " Yes für Europa " sind
folgende :                                    folgende :
a ) Förderung des Jugendaustauschs in         a ) Förderung des Jugendaustauschs im
    der Europäischen Gemeinschaft im              Wi rtschaf ts -, Sozial- , Kultur-
    Wirtschafts -, Sozial-,, Kultur - und         und Sportbereich zugunsten einer
    Sportbereich , und zwar sowohl was            wachsenden Zahl von Jugendlichen
    die zahlenmäßige Ausweitung als auch          aus allen Mitgliedstaaten
    eine ausgewogene Austauschtätigkeit           insbesondere      unter
    zwischen den Mitgliedstaaten anbelangt ;      Einbeziehung der Regionen , in
                                                  denen sich gewöhnlich wenig
                                                  Austauschmöglichkeiten bieten ;
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URSPRÜNGLICHER TEXT                           GEANDERTER TEXT
b ) qualitative Verbesserung des Jugend-      b ) qualitative Verbesserung des
    austausches , namentlich durch eine            Jugendaustauschs im Sinne des
    Unterstützung bei der Vorbereitung             Artikels 2 , namentlich durch
    und Durchführung von Austauschvor-             eine Unterstützung bei der Vor­
    haben , damit die betreffenden Jugend­         bereitung und Durchführung von
    lichen den größtmöglichen Nutzen dar­          Austauschvorhaben , um eine mög­
    aus ziehen und sich auch an der Kon­           lichst breite Wirkung zu erzielen
    zeption des Austausches aktiv betei­           und damit die Jugendlichen den
    ligen können ;                                 größtmöglichen Nutzen daraus
                                                   ziehen können , insbesondere in­
                                                   dem sie sich aktiv an der
                                                   Konzeption des    Austauschs be-
                                                   tei l igen ;
c ) Diversifizierung des Jugendaustauschs ,   c ) Diversifizierung und ausgewogene
    um vor allem die Teilnahme Jugend­             Verteilung des Jugendaustauschs
    licher mit unterschiedlichem sozialem ,        zwischen den Mitgliedstaaten ,
    wirtschaftlichem und kulturellem               insbesondere durch Förderung
    Hintergrund und aus allen Regionen             mehrsei tiger Austauschvorhaben ,
    der Gemeinschaft zu ermöglichen ;              um vor allem die Teilnahme
                                                   Jugendlicher mit unterschied­
                                                   lichem sozialen , wirtschaftlichen
                                                   und kulturellen Hintergrund zu
                                                   ermögl i chen ;
                                              d ) Unterstützung der Durchführung
                                                   europäischer Tätigkeiten zur
                                                   Entwicklung ständiger Verbindungs-
                                                   strukturen zwischen Jugendlichen
                                                   oder Gruppen von Jugendlichen
                                                   aus den verschiedenen Mitglied­
                                                   staaten ;
d ) Auffindung von Mitteln und Wegen zur       e ) Auffindung von Mitteln und Wegen
    Überwindung der finanziellen , recht­           zur Überwindung der finanziellen ,
     lichen und verwaltungsmäßigen Hinder­          rechtlichen und verwaltungsmäßigen
     nisse , die eine Beteiligung an oder die       Hindernisse , die eine Beteiligung
     Durchführung von Austauschvorhaben er­         an oder die Durchführung von Aus-
    schweren könnten ;                              tauschvorhaben erschweren könnten ;
 ---pagebreak---                                        -3-
URSPRÜNGLICHER TEXT                        GEÄNDERTER TEXT
e ) schrittweise Ermittlung von Lücken     f ) Festlegung neuer Maßnahmen im
    und neuen Prioritäten bei den voi            Lichte der Erfahrungen , um
    handenen Austauschregelungen , die           etwaige beim Jugendaustairsch
    eine zusätzliche Aktion entweder             festgestellte   Lücken bei den
    in den Mitgliedstaaten oder auf              vorhandenen Austauschprogrammen
    Gemeinschaftsebene erfordern                 zu schließen .
    könnten .
Artikel 4                                  Artikel 4
1 . Die Kommission führt das Programm      1 . Die Kommission führt das Programm
" YES für Europa " auf der Grundlage       " YES für Europa " nach Maßgabe dieser
der verschiedenen Anreize und ergän­       Entscheidung und ihres Anhangs durch .
zenden Maßnahmen durch , die im Anhang
erläutert werden .                         2 . Bei der Wahrnehmung dieser Aufgabe
                                           steht der Kommission ein Beratender
                                            Ausschuß zur Seite . Er setzt sich
                                           aus zwei Vertretern je Mitgliedstaat
                                            zusammen , die von der Kommission
                                            auf Vorschlag des betreffenden Mit-
                                            gliedstaats ernannt werden . Die
                                            Mitglieder können sich von Sachver­
                                            ständigen oder Beratern unterstüt­
                                            zen lassen .   Den Vorsitz des Aus­
                                            schusses führt ein Vertreter der
                                            Kommission . Die Sek retariatsge-
                                            schäfte werden von der Kommission
                                           wahrgenommen . Je ein Vertreter des Europarats
                                           und des Jugendforums der Europäischen Gemein­
                                            schaften nehmen an den Arbeiten dieses Aus­
                                            schusses als Beobachter Teil .
                                            3 . Die Kommission kann den Ausschuß
                                            zu allen Fragen bezüglich der Durch­
                                            führung dieses Programms zu Rate
                                             ziehen . Sie konsultiert ihn bezüg-
                                             l i ch
 ---pagebreak---                                          -A-
URSPRÜNGLICHER TEXT                          GEÄNDERTER TEXT
                                             - der allgemeinen Leitlinien für
                                                die im Programm vorgesehenen
                                                MaRnahmen :
                                             - Fragen hinsichtlich der allgemeinen
                                                Ausgewogenheit in bezug auf die
                                                verschiedenen Arten von Aktionen
                                                und in bezug auf den Austausch
                                                zwischen den Mi tg l i edstaaten .
                                             4 . Der Ausschuß berät über Anträge
                                             der Kommission , in denen sie den
                                             Ausschuß um Stellungnahme bittet ;
                                             sie kann hierfür eine Frist setzen .
                                             Den Beratungen des Ausschusses folgt
                                             keine Abstimmung . Jedes Ausschuß-
                                             mitglied kann jedoch verlangen , daß
                                             seine Meinung zu Protokoll genommen
                                             wi rd .
                                             5 . Die Beratungen des Ausschusses
                                             sind vertraulich . Der Ausschuß gibt
                                             sich eine Geschäftsordnung .
                                             Artikel   5
2 . Die benötigten Mittel zur Finanzierung    Die zur Finanzierung von " Yes für
dieser Maßnahmen in den Jahren 1987 bis      Europa"in der Zeit von 1987 bis
1989 werden auf 30 Millionen ECU veran­       1989 erforderlichen Mittel betragen
schlagt .                                    schätzungsweise 30 Mio ECU .
3 . Zu allen wichtigen Fragen , welche die
Durchführung des Programms betreffen ,
konsultiert die Kommission Vertreter der
Mitgliedstaaten und das Jugendforum der
Europäischen Gemeinschaften .
 ---pagebreak---                                               -5-
URSPRÜNGLICHER TEXT                               GEANDFRTER TEXT
                                                  Artikel 6
4 . Die Kommission sorgt dafür , daß dieses       Die Kommission sorgt dafür , daß dieses
Aktionsprogramm und sonstige Gemeinschafts-       Aktionsprogramm und sonstige Gemein-
tätigkeiten , die den Jugendaustausch be­         schaftstätigkeiten , die den Jugend-
rühren , insbesondere die nach Beschluß           austausch berühren , insbesondere
84 / 636 / EWG vorgesehenen Maßnahmen , mit-      die nach Beschluß 84 / 636 / EWG vorge­
einandervereinbar sind und einander               sehenen Maßnahmen , miteinander ver­
ergänzen . Sie stellt insbesondere                einbar sind und einander ergänzen .
sicher , daß ihre Tätigkeiten diejenigen          Sie stellt insbesondere sicher , daß
der Europäischen Stiftung ergänzen . Die          ihre Tätigkeiten diejenigen der
Kommission trägt ferner für regelmäßige           Europäischen Stiftung ergänzen . Die
Kontakte und eine Koordinierung mit               Kommission trägt ferner für regel­
internationalen Organisationen , die              mäßige Kontakte mit internationalen
auf dem Gebiet des Jugendaustauschs               Organisationen Sorge , die auf dem
tätig sind , Sorge .                              Gebiet des Jugendaustauschs tätig
                                                  sind .
Artikel 5                                         Artikel 7
1 . Die Mitgliedstaaten unterstützen              1 . Die Mitgliedstaaten unterstützen
die Verwirklichung der in Artikel 3               die Verwirklichung der in Artikel 3
genannten Ziele von " YES für Europa ",           genannten Ziele von " YES für Europa "
gemäß Artikel 3 und stellen einen                 und ergreifen die hierzu geeigneten
entsprechenden Aktionsplan auf .                  MaRnahmen .
2 . Jeder Mitgliedstaat :                          2 . Jeder Mitgliedstaat :
 ( i ) benennt oder schafft eine zuständige        a ) benennt oder schafft eine oder
       Einri chtung ( en ), die als einzelstaat­       mehrere zuständige Einrichtungen ,
       liche Koordinierungsstelle für den              die auf einzelstaatlicher Ebene
       Ausbau des Jugendaustauschs in der              die Durchführung des Programms
       Europäischen Gemeinschaft fungiert .            koordinieren , ohne daß sich die­
       Handelt es sich um eine andere Stelle           ses Mandat auf diese Aufgabe be­
       als die in Artikel 7 Absatz 2 des               schränken soll ;
       Beschlusses 84 /636 / EWG genannte Be­
       hörde , so ist eine enge Zusammenarbeit
       zwischen beiden herbeizuführen ;
 ---pagebreak---                                             -6-
URSPRÜNGLICHER TEXT                             GEANDERTER TEXT
( ii)leitet die erforderlichen Schritte         b ) leitet die erforderlichen Schritte
      ein , um gegebenenfalls zu gewähr­            ein , um zu gewährleisten , daß
      leisten , daß Auslandsaufenthalte             Aus landsauf ent halte Jugendlicher ,
      Jugendlicher , die an anerkannten             die im Rahmen des Programms an
      Jugendaustauschvorhaben tei Inehmen ,         Jugendaustauschvorhaben teil­
      nicht zu einem Vertust des An­                nehmen, nicht zu einem Verlust
      spruchs auf Arbeitslosenleistungen            von Ansprüchen , wie ins­
      oder gleichwertigen Formen der Ein-           besondere des Anspruchs auf
      kommensunterstützung führen .                 Sozial lei stungen , führen .
Artikel 6 , 7 und 8                             werden Artikel 8, 9 und 10 .
ANHANG ZU DEM ENTSCHEIDUNGSENTWURF FÜR          ANHANG ZU DEM ENTSCHEIDUNGSENTWURF
FÜR DAS " YES FÜR EUROPA "- PROGRAMM            FÜR DAS " YES FÜR EUR0PA"-PR0GRAMM
1 . Das YES-Programm enthält verschiedene       1 . Das Programm " YES für Europa "
Anreize und ergänzende Maßnahmen , um den       enthält verschiedene Anreize und
Jugendaustausch in der Europäischen             ergänzende Maßnahmen , um den Jugend-
Gemeinschaft zu fördern . Diese Maß­            austausch in der Europäischen Ge­
nahmen sind auf junge Menschen zwischen         meinschaft zu fördern . Diese Maß­
16 und 25 Jahren sowie Jugendverbände ,         nahmen sind auf junge Menschen
Jugendbetreuer , Ni chtregierungsorgani-        zwischen 15 und 25 Jahren sowie
sationen , Behörden und alle sonstigen          Jugendverbände , Jugendbetreuer ,
Stellen ausgerichtet , die bei der För -.       Nicht reg ierungsorgani sationen ,
derung oder Durchführung des Jugend-            Behörden und alle sonstigen Stellen
austausches mitwirken können .                  ausgerichtet , die bei der Förderung
                                                oder Durchführung des Jugendaus-
                                                tauschs mitwirken können .
2 . Es werden folgende Maßnahmen durch­         2 . Es können folgende Maßnahmen
geführt , um die direkte Unterstützung          durchgeführt werden , um die direkte
des Jugendaustausches zu verbessern :           und indirekte Unterstützung des
                                                Jugendaustauschs zu verbessern :
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                           Anhang                                             Anhang
  URSPRÜNGLICHER TEXT                               GEÄNDERTER TEXT
  A. Direkte finanzielle Unterstützung                 Direkte finanzielle Unterstützung
     des Jugendaustauschs , ausschließ­                derjenigen Jugendaustauschmaß-
     lich der Austauschmaßnahmen im                    nahmen , die sich in Form eines
     Rahmen der formalen Bildungs-                     kohärenten Projekts in einen
     und Ausbildungssysteme . Diese Zu­                pädagogischen Rahmen einfügen ,
     schüsse , die Reisekosten decken ,                der es soweit wie möglich gestat­
     werden in der Regel über die in                   tet , die Aus - bzw . Nebenwirkungen
     Artikel 5 Absatz 2 des Beschlusses                des Austauschs unter dem Aspekt
     benannten zuständigen Stellen ver­                der Zusammenarbeit oder der Per-
     geben ; dabei werden jedem Mitglied-              sönlic h keitsbildung bzw . hinsicht­
     staat quantitative Ziele , im Ver­                lich der Gruppe selbst abzuschät­
     hältnis zum Anteil der Jugendlichen               zen . Nicht berücksichtigt werden
     an seiner Bevölkerung zugewiesen .                Austauschaufenthalte , die im
     Die Zuschüsse werden vorrangig ver­               Rahmen eines Schulprogramms oder
     geben für :                                       der Berufsausbildung erfolgen .
                                                       Diese Unterstützung umfaßt unter
 i ) Jugendaustauschvorhaben mit einer                 anderem eine je nach Entfernung
     Dauer von mindestens einer Woche , die            unterschiedliche Beteiligung an
                                                       den Reisekosten zwischen dem
     - junge Menschen mit unterschiedlichem
                                                       Wohnort und dem Ort , an dem der
        sozialem , wirtschaftlichem und kul­
                                                       Austausch stattfindet    ( Hin - und
        turellem Hintergrund zusammenbringen ;
                                                       Rückfahrt ); diese Beteiligung
     - die die Jugendlichen für die europäische
                                                       darf 75% der entstandenen Kosten
        Dimension aufgeschlossen machen ;
                                                       nicht überschreiten . Bei der
     - für Jugendliche aus benachteiligtem             Berechnung dieser Zuschüsse wer­
        Milieu gedacht sind ;                          den dem Mitgliedstaat quantitative
                                                       Ziele im Verhältnis zum Anteil
     - von Gruppen Jugendlicher selbst initiiert
                                                       der Jugendlichen an seiner Bevöl­
        und geplant werden ;
                                                       kerung zugewiesen . Bei dieser
     - Gebiete der Gemeinschaft betreffen , die
                                                       Berechnung wird außerdem folgendes
        beim Jugendaustausch weniger stark
                                                       berücksichtigt :
        repräsentiert sind .
ii ) Jugendaustauschvorhaben von längerer Dauer ,      - die durchschnittlichen Lebens­
     einschließlich Freiwi lligen-Workcamps , die :       haltungskosten in den einzelnen
                                                          Mitgliedstaaten verglichen mit
                                                          dem Gemeinschaftsdurchschnitt ;
 ---pagebreak---                                             -8-
                           Anhang                                         Anhang
URSPRÜNGLICHER TEXT                             GEANDERTER TEXT
   - junge Menschen aus mindestens sechs           - die Entfernung
     Mi tg L iedstaaten zur Arbeit an einem          zwischen den Mitgliedstaaten ;
     Projekt von gemeinsamem europäischem
     Interesse zusammenbringen .                   - die Ausgewogenheit der Austausch-
                                                     bewegungen in der Gemeinschaft .
                                                   Die Zuschüsse werden vorrangig
                                                   vergeben für Austauschvorhaben ,
                                                   die
                                                   - junge Menschen mit unterschied­
                                                     lichem sozialen , wirtschaft­
                                                      lichen und kulturellen Hin­
                                                     tergrund zusammenbringen ;
                                                   - die    Jugendlichen für die euro­
                                                     päische Dimension aufgeschlossen
                                                     machen ;
                                                   - für Jugendliche aus benachtei­
                                                      ligtem Milieu gedacht sind ;
                                                   - von Gruppen Jugendlicher selbst
                                                     initiiert und geplant werden ;
                                                   - Gebiete der Gemeinschaft be­
                                                     treffen , in denen es in der
                                                     Regel wenig Austauschmög L i ch-
                                                     keiten gibt .
Punkte B und C                                  unverändert
D. Ein Zuschußprogramm für kurze Aus­           D. Zuschüsse zu kurzen Auslandsauf­
   landsaufenthalte in Verbindung mit              enthalten in Verbindung mit der
   der Vorbereitung von Austauschvor-              Vorbereitung von Austauschvorhaben
   haben , um Jugendlichen zu ermögli­             für Jugendliche im Rahmen ihrer
   chen , einen anerkannten und inte­              Berufsausbi Idung .
   grierten Teil eines beruflichen
   Ausbildungsganges in einem anderen
   Mitgliedstaat zu absolvieren .
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                           Anhang                                           Anhang
URSPRÜNGLICHER TEXT                             GEANDERTER TEXT
E. Unterstützung bei der Einführung und         E. Unterstützung bei der Einführung
    Ausweitung spezifischer Tätigkeiten ,          und Ausweitung spezifischer Tätig­
    die von den in den Mitgliedstaaten             keiten , die von den in Art . 7
    benannten Koordinierungsstellen für            Absatz 2 dieser Entscheidung ge­
    den Jugendaustausch durchgeführt               nannten Einrichtungen durchgeführt
    oder gefördert werden . Diese Tätig­           oder gefördert werden . Diese
    keiten betreffen die Verbesserung              Tätigkeiten werden insbesondere
    der :                                          verbunden sein mit der Entwicklung :
    ( i ) internen Informationspolitik ,           a ) einer internen Informationspoli­
          einschließlich der Schaffung einer            tik , einschließlich der Schaf­
          zentralen Datenbasis , die aktuelle           fung einer zentralen Datenbasis ,
          Informationen über alle Austausch­            die aktuelle Informationen
          möglichkeiten und Finanzierungs-              über alle Austauschmöglichkei­
          quellen , die Beratung und Ausbil­            ten und Finanzierungsquellen,
          dung von Austauschorganisatoren               die Beratung und Ausbildung
          sowie die Vorkehrungen für die                von Austauschorganisatoren
          Verbreitung von Informationen an              sowie die Vorkehrungen für die
          Jugendliche und Austauschorgani-              Verbreitung von Informationen
          satoren auf regionaler und lokaler            an Jugendliche und Austausch-
          Ebene umfaßt ;                                organisatoren auf regionaler
                                                        und lokaler Ebene umfaßt ;
   ( ii ) externen Informationspolitik , ein­       b ) einer externen Informationspoli­
           schließlich einer Zusammenarbeit              tik , einschließlich einer Zu­
          mit den Koordinierungsstellen in               sammenarbeit mit den Koordi­
           den anderen Mitgliedstaaten und               nierungsstellen in anderen
           der Bereitstellung mehrsprachiger             Mitgliedstaaten und der Bereit­
           Informationen und Beratung für                stellung mehrsprachiger Infor­
           Jugendliche aus dem Ausland und               mation und Beratung für Jugend­
           ausländische Organisatoren von                liche aus dem Ausland , sowie
           Austauschvorhaben ;                           für die Organisatoren von Aus-
                                                         tauschvorhaben im Gastland ;
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                              Anhang                                            Anhang
URSPROf.'GLlCHER TEXT                                GEflNDERTER TEXT
 ( iii ) Beratungsdienste , die praktische               c ) Beratungsdienste , die prak­
           Anleitung   bei der Vorbereitung                  tische Anleitung bei der Vor­
           von Austauschvorhaben und Aus-                    bereitung von Austauschvorhaben
           bildungskurse , einschließlich                    und Ausbildungskurse , einschließ­
           des Sprachunterrichts für Aus-                    lich Sprachunterricht für Aus-
           tauschorganisatoren anbieten                      tauschorganisatoren anbieten
           sollen .                                          sollen . Über diese Einrich­
 Über diese Stellen werden im allgemeinen                    tungen werden im allgemeinen
 auch die Zuschüsse aus dem YES-Programm                     auch die Zuschüsse aus dem
 vergeben ,                                                  YES-Programm vergeben .
F. Unterstützung für eine europäische                F. Unterstützung für eine europäische
    Ausbildung von Jugendbetreuern zur                   Ausbildung von Jugendbetreuern im
    Organisation und Auswertung des                      Hinblick auf eine bessere Organi­
    Jugendaustauschs .                                   sation und Nutzung des Jugend-
                                                         austauschs .
4.  Die Kommission wird Maßnahmen zur
    Ergänzung und Unterstützung der voi–          3. Die Kommission kann Maßnahmen zur
    stehend in Ziffer 2 und 3 genannten              Ergänzung und Unterstützung der
    Tätigkeiten durchführen , die unter              vorstehend in Ziffer 2 genannten
    anderem folgendes vorsehen :                     Maßnahmen durchführen , die u.a .
                                                     folgendes vorsehen :
     ( i ) Errichtung von Netzen zwischen            a ) Förderung der Kontakte zwischen
           den einzelstaatlichen Koordinie-              den in Art . 7 Absatz 2 genannten
           rungsstel len ;                                verschiedenen Einrichtungen ;
   Cii ) Zusammenstellung und Verbreitung            b ) Erleichterung der Erstellung
           von Informationen und Dokumenta­              und Verbreitung von Informationen
           tion sowie Förderung des Erfah-               und Dokumentation sowie Förde­
           rungsaust aus chs ;                            rung des Erfahrungsaustauschs
                                                         und der Suche nach geeigneten
                                                          Methoden ;
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                            Anhang                                               Anhang
URSPRÜNGLICHER TEXT                                  GEÄNDERTER TEXT
( iii ) Überwachung der Fortschritte und                 c ) Förderung der Durchführung
         Analyse der Tendenzen und spezifi­                  praktischer Maßnahmen zur Ver­
         schen Probleme , wie Beseitigung recht­             besserung der Mobilität der
         licher und verwaltungsmäßiger Hinder­               Jugendlichen in den einzelnen
         nisse , Trends bei Reisevergünsti - •               Mitgliedstaaten , einschließlich
         gungen , Durchführbarkeit eines                     der Einführung eines europäischen
         europäischen Jugendausweises ;                      Jugendausweises zur Erleichte­
                                                             rung des Zugangs zu bereits be­
                                                             stehenden Diensten auf einzetr»
                                                             staatlicher Ebene .
  ( iv ) Bereitstellung technischer Sachkennt­           d ) Bereitstellung technischer Sach­
         nis und Unterstützung für die Durch­                kenntnis und Unterstützung für
         führung von Zuschuß- und Beihilfe-                  die Durchführung von Zuschuß-
         programmen .                                        und Beihilfeprogrammen .
5 . Die Vorhaben , die eine Gemeinschafts-           4 . Die Vorhaben , die eine Gemeinschafts-
     unterstützung erhalten , werden ent ?               unterstützung erhalten , müssen be­
     sprechend ihrer Qualität , ihres poten­             stimmten gemeinsamen Kriterien der
     tiellen Wirkungskreises und unter Be­               Qualität , der Auswirkung und Wirk­
      rücksichtigung der Frage ausgewählt ,              samkeit entsprechend den Zielsetzun­
     inwieweit sie zu einer ausgewogeneren               gen des Programmes genügen .
     Austauschtätigkeit zwischen den Mit­
     gliedstaaten und zur Heranbildung
     eines starken gemeinschaftlichen
      Identitätsgefühls beitragen .