CELEX: 32002D0085
Language: sv
Date: 2002-01-28 00:00:00
Title: 2002/85/EG: Rådets beslut av den 28 januari 2002 om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Tjeckien

Avis juridique important

|

32002D0085

2002/85/EG: Rådets beslut av den 28 januari 2002 om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Tjeckien  

Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 044 , 14/02/2002 s. 0020 - 0028

Rådets beslutav den 28 januari 2002om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Tjeckien(2002/85/EG)EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDEmed beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,med beaktande av rådets förordning (EG) nr 622/98 av den 16 mars 1998 om stöd till ansökarstaterna inom ramen för föranslutningsstrategin och särskilt om upprättande av anslutningspartnerskap(1), särskilt artikel 2 i denna,med beaktande av kommissionens förslag, ochav följande skäl:(1) Europeiska rådet fastslog vid sitt möte i Luxemburg att partnerskap för anslutning är ett nytt instrument som utgör kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen.(2) Enligt förordning (EG) nr 622/98 skall rådet med kvalificerad majoritet och på förslag av kommissionen besluta om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i de enskilda partnerskapen för anslutning när de läggs fram för varje ansökarstat samt om senare betydande anpassningar av dem.(3) Gemenskapens stöd är beroende av att väsentliga förutsättningar föreligger, särskilt av att åtagandena i Europaavtalen fullgörs och att framsteg görs beträffande uppfyllandet av Köpenhamnskriterierna. Om en väsentlig förutsättning inte föreligger får rådet, genom beslut med kvalificerad majoritet på förslag från kommissionen, vidta lämpliga åtgärder avseende stödet inför anslutningen.(4) Europeiska rådet beslutade vid sitt möte i Luxemburg att genomförandet av partnerskapet för anslutning och framstegen när det gäller att anta gemenskapens regelverk skall granskas av Europaavtalsorganen.(5) I kommissionens återkommande rapport för 2001 görs en objektiv analys av Tjeckiens förberedelser för medlemskap och fastställs ett antal prioriterade områden där ytterligare insatser bör göras.(6) För att förbereda sig för medlemskapet bör Tjeckien fortsätta att uppdatera sitt nationella program för antagande av gemenskapens regelverk. I detta program bör en tidsplan anges för när de prioriteringar och mellanliggande mål som fastställs i partnerskapet för anslutning skall uppnås.(7) Tjeckien bör säkerställa att landet har de rättsliga och administrativa strukturer som behövs för programplaneringen, samordningen, förvaltningen, kontrollen och utvärderingen av gemenskapsstödet inför anslutningen.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1I enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 622/98 fastställs principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i Tjeckiens partnerskap för anslutning i bilagan till detta beslut, vilken utgör en integrerad del av beslutet.Artikel 2Genomförandet av partnerskapet för anslutning skall granskas av Europaavtalsorganen och av rådets behöriga organ till vilka kommissionen regelbundet skall rapportera.Artikel 3Detta beslut får verkan den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.Utfärdat i Bryssel den 28 januari 2002.På rådets vägnarJ. Piqué i CampsOrdförande(1) EGT L 85, 20.3.1998, s. 1.BILAGA1. InledningEuropeiska rådet beslutade vid sitt möte i Luxemburg i december 1997 att partnerskapet för anslutning skall utgöra kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen genom att det samlar alla former av stöd till kandidatländerna inom en enhetlig ram. På så sätt inriktar gemenskapen sitt stöd enligt varje kandidatlands särskilda behov så att det bidrar till att lösa specifika problem inför anslutningen.Det första partnerskapet för anslutning med Tjeckien antogs i mars 1998. I enlighet med artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 622/98 uppdaterades partnerskapet första gången i december 1999 i syfte att beakta den senaste utvecklingen i Tjeckien. Föreliggande revidering är grundad på ett förslag av kommissionen efter samråd med Tjeckien och den bygger på analysen i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Tjeckiens framsteg på vägen mot anslutning.2. MålSyftet med partnerskapet för anslutning är att inom en och samma ram fastställa dels de prioriterade områden inom vilka ytterligare insatser bör göras och vilka identifieras i kommissionens återkommande rapport för 2001 om Tjeckiens framsteg på vägen mot anslutning, dels de finansiella medlen för att hjälpa Tjeckien att genomföra dessa prioriteringar och de villkor som gäller för stödet. Partnerskapet för anslutning utgör en ram för ett antal politiska instrument som kommer att användas för att hjälpa kandidatstaterna att förbereda sig för medlemskap. Hit hör bland annat Tjeckiens uppdaterade nationella program för antagande av gemenskapens regelverk, förfarandet för övervakning av de offentliga finanserna inför anslutningen, det ekonomiska programmet inför anslutningen, pakten mot organiserad brottslighet inför anslutningen samt den nationella utvecklingsplanen, planerna för utveckling av landsbygden, en nationell sysselsättningsstrategi i överensstämmelse med den europeiska sysselsättningsstrategin, samt de sektorsplaner som behövs för deltagande i strukturfonderna efter anslutningen och för genomförande av ISPA och Sapard före anslutningen. Dessa instrument är alla till sin natur olika och förbereds och genomförs på olika sätt, och de kan beviljas stöd inför anslutningen. De utgör inte en integrerad del av detta partnerskap, men de prioriteringar de innehåller kommer att vara förenliga med partnerskapet.3. PrinciperDe viktigaste prioriterade områden som fastställts för varje kandidatstat rör dess förmåga att uppfylla Köpenhamnskriterierna, enligt vilka det för medlemskap krävs följande:- Kandidatstaten skall ha stabila institutioner som garanterar demokrati, rättsstatsprincipen, mänskliga rättigheter samt respekt för och skydd av minoriteter.- En fungerande marknadsekonomi liksom kapacitet att hantera det konkurrenstryck och de marknadskrafter som råder inom unionen.- Förmåga att uppfylla de skyldigheter som följer av medlemskapet, inbegripet att ansluta sig till den politiska, ekonomiska och monetära unionens mål.Vid sitt möte i Madrid 1995 underströk Europeiska rådet att kandidatstaterna måste anpassa sina administrativa strukturer så att gemenskapspolitiken kan fungera på ett friktionsfritt sätt efter anslutningen. Vid mötet i Luxemburg 1997 framhöll Europeiska rådet att införlivandet av gemenskapens regelverk med lagstiftningen är nödvändigt, men inte i sig tillräckligt. Det är också nödvändigt att se till att regelverket verkligen tillämpas. Europeiska rådet underströk vid mötena i Feira 2000 och i Göteborg 2001 den avgörande betydelsen av ansökarländernas förmåga att genomföra gemenskapens regelverk och kontrollera dess efterlevnad och tillade att detta krävde att ansökarländerna gjorde stora ansträngningar för att stärka och reformera sina administrativa och rättsliga strukturer.4. Prioriteringar och mellanliggande målAv kommissionens återkommande rapporter har framgått både vilka framsteg som redan har gjorts och vilka ansträngningar kandidatstaterna fortfarande måste göra på vissa områden för att förbereda sig för anslutningen. Denna situation gör det nödvändigt att fastställa olika etapper med prioriteringar och för varje prioritering ange bestämda mål vilka skall fastställas i samarbete med de berörda staterna och vilkas uppnående kommer att påverka hur mycket stöd som beviljas och hur förhandlingarna med Tjeckien utvecklas. Prioriteringarna i det reviderade partnerskapet för anslutning har valts ut mot bakgrund av att Tjeckien realistiskt sett kan förväntas uppnå dem eller göra betydande framsteg under de kommande två åren (2002-2003). I förteckningen över prioriteringarna anges vilka frågor som kräver särskilt brådskande åtgärder. I den återkommande rapporten för 2001 görs en bedömning av de framsteg som gjorts när det gäller att uppfylla prioriteringarna i 1999 års partnerskap för anslutning. Denna bedömning har legat till grund när prioriteringarna för det nu aktuella partnerskapet fastlagts.Tjeckien lämnade den 25 juni 2001 in en uppdaterad version av landets nationella program för antagande av gemenskapens regelverk. Programmet innehåller en tidsplan för uppnåendet av prioriteringarna och de mellanliggande målen på grundval av 1999 års partnerskap för anslutning. Vidare anges behovet av administrativa strukturer och finansiella resurser.Av partnerskapet för anslutning framgår de områden som Tjeckien bör prioritera i förberedelserna inför medlemskapet. Tjeckien måste inte desto mindre ta itu med alla de problem som uppmärksammas i den återkommande rapporten för 2001. Det är också viktigt att Tjeckien fullgör sina åtaganden att anpassa sin lagstiftning och genomföra gemenskapens regelverk i överensstämmelse med åtagandena enligt Europaavtalet och i samband med förhandlingsprocessen. Man bör hålla i minnet att det inte är tillräckligt att enbart införliva gemenskapens regelverk med lagstiftningen, utan att det också är nödvändigt att se till att regelverket faktiskt tillämpas i enlighet med de normer som gäller inom unionen. På alla de områden som anges nedan krävs ett trovärdigt och effektivt genomförande av gemenskapens regelverk och kontroll av att det faktiskt efterlevs.Med ledning av analysen i kommissionens återkommande rapport har följande prioriteringar och mellanliggande mål fastställts för Tjeckien. Redovisningen av dessa prioriteringar följer dispositionen i den återkommande rapporten(1).Politiska kriterierDemokrati och rättsstat- Särskilt brådskande: Fullfölja reformeringen av den offentliga förvaltningen på nationell nivå genom upprättande av en rättslig ram som grund för stabilitet, oberoende av obehörigt inflytande och professionalism; fortsätta att stärka utbildningen, inbegripet vad gäller frågor som hänför sig till gemenskapens regelverk.- Fullfölja reformeringen av rättsväsendet, med beaktande av rättsliga, organisatoriska och administrativa aspekter samt utbildnings- och budgetaspekter, i syfte att säkra en effektiv tillämpning av lagstiftningen, inbegripet gemenskapens lagstiftning, och rättsväsendets oberoende.- Fortsätta ansträngningarna för att på ett effektivare sätt bekämpa korruption och ekonomisk brottslighet.Mänskliga rättigheter och skydd av minoriteter- Säkerställa att ett effektivt system inrättas för att komma till rätta med missbruk av tjänsteställning från polisens sida.- Fortsätta ansträngningarna på nationell, regional och kommunal nivå för att förbättra villkoren för den romska minoriteten. Insatser bör inriktas på sysselsättning, tillträde till utbildning, inbegripet lämpliga åtgärder för att integrera romska barn i vanliga skolor, åtgärder för att bekämpa diskriminering i samhället och tillgång till bostäder. I synnerhet genomföra de åtgärder som ingår i regeringens strategi från juni 2000 rörande integrationen av romer.Ekonomiska kriterier- Särskilt brådskande: Genomföra en omstruktureringsplan för stålsektorn i linje med gemenskapskraven och genomföra lönsamhetsplaner i stålföretagen.- Förbättra företagsmiljön genom att förbättra handelsregistrets funktion, förbättra konkurslagstiftningen och genomförandet av den, samt lösa problemet med osäkra lån på ett öppet och ekonomiskt effektivt sätt.- Fullborda privatiseringen i företagssektorn och fullfölja programmet för avreglering av försörjningssektorerna.- Fullborda omstrukturering av företag, särskilt genom stimulansprogrammet och det tjeckiska konsolideringsorganet, och ge lämpligt stöd till utvecklingen av små och medelstora företag.- Fortsätta med budgetreformerna, inbegripet reformering av finansieringen av hälso-, sjukvårds- och pensionssystemen, för att trygga hållbara offentliga finanser på medellång sikt.Förmåga att påta sig de skyldigheter som ett medlemskap medförFri rörlighet för varor- Fullborda anpassningen och ett effektivt genomförande när det gäller livsmedel, sektorslagstiftning och övergripande lagstiftning. Fullfölja genomförandet av återstående direktiv som grundar sig på den nya metoden och antagandet av europeiska normer.- Säkerställa att genomförandestrukturerna fungerar effektivt, fullborda förstärkningen av marknadsövervakningen och bedömningen av överensstämmelse. Inrätta ett organ för utbyte av information och meddelande om tekniska krav.- Fullborda anpassningen och säkerställa öppenhet vad gäller offentlig upphandling, avskaffa nationella förmånsklausuler för offentlig upphandling genom att ge alla företag i gemenskapen tillträde till tilldelningsförfarandena i Tjeckien.- Fortsätta genomgången av lagstiftningen på det icke-harmoniserade området i syfte att uppnå överensstämmelse med artiklarna 28, 29 och 30 i fördraget och införa de administrativa ordningar som är nödvändiga för den övervakning som kommer att utövas på detta område.Fri rörlighet för personer- När det gäller yrkesbehörighet som erhållits före harmoniseringen bör Tjeckien prioritera införandet av åtgärder för att säkerställa att de personer i landet som innehar sådan behörighet kan uppfylla de krav som fastställs i direktiven vid anslutningen.- Fullborda anpassningen av bestämmelserna om ömsesidigt erkännande av yrkesbehörighet och examensbevis och ytterligare utveckla nödvändiga administrativa strukturer, utbildnings- och yrkesutbildningsprogram.- Stärka de administrativa strukturerna för samordning av socialförsäkringar.Frihet att tillhandahålla tjänster- Fullborda anpassningen av lagstiftningen rörande försäkringar, dataskydd och informationssamhället.- Stärka övervakningen av finansiella tjänster.- Säkra effektiviteten vid byrån för skydd för personuppgifter.Fri rörlighet för kapital- Fortsätta ansträngningarna att avskaffa befintliga anonyma konton.- Slutföra anpassningen av lagstiftningen till andra direktivet mot penningtvätt.- Säkerställa att rekommendationerna från FATF (arbetsgruppen för finansiella åtgärder mot penningtvätt) följs.Bolagsrätt- Förstärka kontrollen av att bestämmelserna rörande immateriella rättigheter efterlevs, i synnerhet av polis- och tullmyndigheterna, och förbättra samarbetet mellan dem. Öka insatserna när det gäller bekämpning av piratkopiering och varumärkesförfalskning; intensifiera utbildningen av rättsvårdande organ, inklusive domare och åklagare.Konkurrenspolitik- Säkra kontrollen av efterlevnaden av bestämmelserna om konkurrensbegränsande samverkan och statligt stöd (inbegripet genomförandet av riktlinjerna för regionalstöd); förbättra insynen och informationsflödet, i synnerhet när det gäller statligt stöd; öka medvetenheten om reglerna bland samtliga marknadsdeltagare och stödgivare; intensifiera utbildningen av domarkåren vad gäller de specifika områdena konkurrensbegränsande samverkan och statligt stöd.Jordbruk- Förbättra förvaltningens kapacitet på jordbruksområdet och fullborda förberedelserna för kontroll av efterlevnaden och den praktiska tillämpningen av förvaltningsmekanismerna för den gemensamma jordbrukspolitiken, i synnerhet marknadsinformationssystem (inbegripet prisrapportering), det integrerade förvaltnings- och kontrollsystemet, det utbetalande organet, nätverket för att samla in uppgifter om jordbruket och klassificeringen av slaktkroppar, samt för genomförande och tillämpning av veterinär-, växtskydds- och livsmedelssäkerhetslagstiftningen.- Förstärka de administrativa strukturer som krävs för utformning, genomförande, förvaltning, övervakning, kontroll och utvärdering av de program för landsbygdsutveckling som stöds av gemenskapen.- Färdigställa systemet för identifiering av djur och förbättra inspektionsförfarandena; fortsätta anpassningen till gemenskapens regelverk på veterinär- och växtskyddsområdet; fortsätta förbättringen av anläggningarna för bearbetning av livsmedel, särskilt kött- och mejerianläggningar, så att de kan uppfylla gemenskapens normer för livsmedelssäkerhet.- Slutföra införlivandet av lagstiftningen om transmissibel spongiform encefalopati, växtpass, gränsvärden för högsta tillåtna restmängder och djurfoder och se till att den genomförs och tillämpas, inklusive tester för djursjukdomar, särskilt transmissibel spongiform encefalopati, i enlighet med gemenskapens regelverk.Transportpolitik- Fullborda anpassningen av lagstiftningen och stärka den offentliga förvaltningens förmåga när det gäller vägtransporter (särskilt vad gäller tekniska normer och säkerhetsnormer, fordonsbeskattning och regler om vägtransport av farligt gods) samt järnvägstransporter i syfte att genomföra gemenskapens ändrade regelverk rörande järnvägar, inbegripet bestämmelserna rörande järnvägarnas driftskompatibilitet och offentliga tjänster.- Fullborda anpassningen av lagstiftningen rörande lufttransport (särskilt flygsäkerhet - inrättande av en oberoende undersökningsmyndighet för flygolyckor - samt flygtrafikledning).Beskattning- Säkerställa vederbörlig anpassning till gemenskapens regelverk rörande beskattning, inbegripet övergångsordningen för mervärdesskatt.- Särskilt brådskande: Anpassning av mervärdesskattesatserna och punktskattesatserna till gemenskapens regelverk samt stängning av butikerna för tullfria varor vid landgränserna mot unionen.- Säkerställa att den befintliga och framtida lagstiftningen är förenlig med principerna i uppförandekoden för företagsbeskattning.- Förstärka den offentliga förvaltningens förmåga, inbegripet kontroll- och genomförandeförfaranden, administrativt samarbete och ömsesidigt bistånd.- Genomföra direktivet om innehav och flyttning.- Särskilt brådskande: Utveckla IT-system som möjliggör elektroniskt informationsutbyte med gemenskapen och dess medlemsstater.Ekonomisk och monetär union- Särskilt brådskande: Säkerställa anpassningen av lagstiftningen rörande den tjeckiska centralbanken till gemenskapens regelverk för att förstärka centralbankens oberoende.Statistik- Ytterligare förbättra statistikens kvalitet och täckning; säkra att tillräckliga resurser finns tillgängliga för att ytterligare förstärka kapaciteten vad gäller statistik, inbegripet på regional nivå.Socialpolitik och sysselsättning- Fullborda anpassningen till gemenskapslagstiftningen, i synnerhet vad gäller likabehandling av kvinnor och män samt gemenskapens regelverk rörande hälsa och säkerhet i arbetet, och öka insatserna för kontroll av efterlevnaden av hela sociallagstiftningen. Stärka relevanta institutionella strukturer, i synnerhet yrkesinspektionen. Fortsätta anpassningen av lagstiftningen i linje med gemenskapens regelverk rörande förbud mot diskriminering och förbereda genomförandet av den.- Säkra införlivandet av gemenskapens regelverk rörande folkhälsa och ytterligare utveckla åtgärder vad gäller övervakning och kontroll av överförbara sjukdomar samt hälsoövervakning och hälsoinformation.- Fortsätta att stödja insatserna från arbetsmarknadens parter att förstärka sin kapacitet, särskilt med avseende på deras framtida roll vid utarbetandet av gemenskapens sysselsättnings- och socialpolitik, inbegripet Europeiska socialfonden, i synnerhet genom en självständig dialog mellan arbetsmarknadens parter.- Förbereda en nationell strategi, inklusive datainsamling, för framtida deltagande i gemenskapens strategi för social integration.Energi- Förbereda för den interna energimarknaden, särskilt genom fullbordande av anpassningen till elektricitets- och gasdirektiven; undanröja återstående snedvridning av priserna; förstärka tillsynsmyndigheternas oberoende och resurser.- Fortsätta anpassningen till kraven rörande oljelager och göra framsteg i fråga om att säkra den faktiska uppbyggnaden av lagren, inbegripet nödvändiga investeringar, för att täcka 90 dagars behov.- Förbättra energieffektiviteten, öka användningen av förnybara energikällor och förstärka berörda myndigheter på det här området.- Genomföra rekommendationerna i rådets rapport om kärnsäkerhet i samband med utvidgningen med vederbörlig hänsyn till de prioriteringar som anges i rapporten.- Fortsätta att säkerställa en hög nivå av kärnsäkerhet vid kärnkraftverken i Dukovany och Temelin.Telekommunikation och informationsteknik- Fullborda införlivandet och genomförandet av gemenskapens regelverk, inbegripet i synnerhet kostnadsorientering, asymmetri och tillgång till accessnätet.- Säkra oberoendet för den nationella tillsynsmyndigheten för telekommunikation.- Säkerställa att den liberaliserade marknaden fungerar effektivt genom effektiv samtrafikprissättning.- Säkra en allmän tillgång till möjligheten att välja nätoperatör.Kultur och audiovisuella frågor- Stärka den administrativa förmågan hos rådet för radio- och televisionsverksamhet.Regionalpolitik och samordning av strukturinstrument- Särskilt brådskande: Fastställa fördelningen av rättsliga och budgetmässiga behörigheter mellan centrala och regionala nivåer, och fastställa ramen för genomförandet av strukturfonderna.- Fortsätta att utveckla, rationalisera och effektivisera den nationella utvecklingsplanen och fastställa genomförandestrukturerna för den slutliga planen; utveckla förmågan att utarbeta projekt och program och genomföra dem på central och regional nivå; fortsätta utvecklingen av övervaknings- och utvärderingskapaciteten; säkerställa tillgången till alla relevanta statistiska uppgifter.- Fastställa vilka organ som skall ansvara för genomförandet av strukturfonderna och Sammanhållningsfonden, i synnerhet förvaltningsmyndigheter och utbetalande myndigheter; fastställa en tydlig uppdelning av ansvar och förbättra den offentliga förvaltningens förmåga, särskilt vad gäller rekrytering och utbildning; säkra en effektiv samordning mellan ministerierna.- Anpassa lagstiftningen till de särskilda förfarandena för finansiell förvaltning och kontroll för framtida struktur- och sammanhållningsfonder enligt relevanta gemenskapsförordningar.- Utveckla den tekniska förberedelsen för projekt som är berättigade till stöd från struktur- och sammanhållningsfonderna (projektplanering).Miljö- Fullborda införlivandet av gemenskapens regelverk, med särskild betoning på en integration av förebyggande och begränsning av föroreningar och på ändringar av den lagstiftning som inte överensstämmer med gemenskapens regelverk, i synnerhet rörande avfalls- och vattensektorn.- Fullborda genomförandet av gemenskapens regelverk, särskilt vad gäller bedömning av miljöpåverkan, vatten avsett att användas som dricksvatten, nitrater (angivande av känsliga områden, åtgärdsplaner) och farliga ämnen (lager, program för minskning av föroreningar), naturskydd (förteckning över områden av gemenskapsintresse, särskilda skyddade områden) och en integration av förebyggande och begränsning av föroreningar (institutioner, integrerade tillstånd).- Fortsätta förstärkningen av den offentliga förvaltningens förmåga, övervakningsförmåga och förmåga att kontrollera att lagstiftningen efterlevs, på nationell, regional och lokal nivå. Särskild uppmärksamhet behöver ägnas åt en tydlig fördelning av behörigheterna, ett förbättrat samarbete mellan ansvariga myndigheter, utbildning och förstärkt förmåga till investeringsplanering.- Fortsätta integrationen av kraven på miljöskydd i fastställandet och genomförandet av politiken inom alla övriga sektorer i syfte att främja en hållbar utveckling.Konsumentskydd och hälsoskydd- Fullborda den rättsliga anpassningen och säkerställa att de administrativa strukturerna fungerar effektivt, inbegripet marknadsövervakningen.Samarbete i rättsliga och inrikes frågor- Säkra vederbörligt genomförande av Schengen-handlingsplanen.- Fortsätta förberedelserna för ett framtida deltagande i Schengens informationssystem genom utveckling av nationella databaser och register.- Stärka gränskontrollförvaltningen; förbättra samordningen mellan organisationer som ansvarar för gränsförvaltning och utbildning av personal; förbättra kontrollerna vid "gröna" statsgränser.- Ytterligare förbättra systemet för beviljande av visum för att till fullo ta hänsyn till migrationsriskerna; förbättra samarbetet mellan alla polisenheter som är inblandade i migrationsärenden.- Säkra genomförandet av den nya utlänningslagen; säkerställa medverkan av ett oberoende organ som en andra instans vid asylförfaranden.- Säkra ett effektivt genomförande av den nya strategin för bekämpning av organiserad brottslighet; upprätta en ram för samarbete mellan olika rättsvårdande organ, särskilt vad gäller bekämpning av ekonomisk brottslighet och korruption, i synnerhet med avseende på penningtvätt och människohandel; tillhandahålla ytterligare utbildning för polisen rörande organiserad brottslighet och narkotika; införa modern utrustning, såsom ett integrerat datorbaserat utredningssystem.- Vidta nödvändiga åtgärder för att säkra genomförandet av gemenskapslagstiftningen rörande samarbete på det civilrättsliga området.- Vidta nödvändiga åtgärder för att anpassa lagstiftningen till konventionen om skydd för gemenskapernas ekonomiska intressen och dess protokoll.Tullunion- Särskilt brådskande: Fortsätta genomförandet av IT-strategin för den tjeckiska tullförvaltningen. Utveckla IT-system för att möjliggöra utbyte av datoriserade uppgifter mellan gemenskapen och Tjeckien.- Fortsätta ansträngningarna att stärka tulletiken, bekämpa bedrägeri och korruption, skydda upphovsrätter och immateriella rättigheter, bekämpa ekonomisk brottslighet och organiserad brottslighet.- Fortsätta ansträngningarna att minska väntetiden vid gränsen.Yttre förbindelser- Vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att internationella avtal eller överenskommelser, inklusive bilaterala investeringsavtal, som är oförenliga med gemenskapens regelverk omförhandlas eller upphävs före anslutningen.Finansiell kontroll- Fullborda den rättsliga ramen för intern finansiell kontroll inom den offentliga sektorn.- Införa begreppet ledningens ansvarsskyldighet.- Inrätta en enhet för internrevision med tillräckligt funktionellt oberoende direkt under den högsta ledningsnivån i utgiftsinstanserna.- Inrätta en central enhet inom finansministeriet för att ombesörja samordning och harmonisering av metoden för ekonomisk förvaltning och kontroll och internrevision inom samtliga myndigheter.- Förstärka bedrägeribekämpningen och anta en lämplig rättslig ram i detta syfte.- Enas om ramen för samarbete med OLAF för skydd av gemenskapernas ekonomiska intressen och inleda ett faktiskt samarbete med OLAF genom den centrala kontaktpunkten.- Fortsätta ansträngningarna att säkra en korrekt användning, kontroll, övervakning och utvärdering av stödet från gemenskapen inför anslutningen som ett viktigt tecken på Tjeckiens förmåga att genomföra gemenskapens regelverk rörande finansiell kontroll.5. ProgramplaneringUtöver stödet från Phare omfattar det finansiella stödet till Tjeckien under perioden 2000-2006 stöd för åtgärder inför anslutningen beträffande jordbruk och utveckling av landsbygden genom instrumentet Sapard (rådets förordning (EG) nr 1268/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 87) och stöd för infrastrukturprojekt på miljö- och transportområdet genom strukturinstrumentet ISPA (rådets förordning (EG) nr 1267/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 73), genom vilket åtgärder liknande de som vidtas genom Sammanhållningsfonden prioriteras under tiden fram till anslutningen. Tjeckien kan även använda dessa nationella anslag för att till viss del finansiera sitt deltagande i gemenskapens program, inklusive ramprogrammen för forskning och teknisk utveckling, program på utbildningsområdet och program rörande företagande. Dessutom kommer Tjeckien att ha tillgång till finansiering från program som omfattar flera länder och från övergripande program, vilka har direkt samband med gemenskapens regelverk. Ett krav som systematiskt ställs i samband med alla investeringsprojekt är att ansökarstaterna deltar i finansieringen. Kommissionen har sedan 1998 samarbetat med Europeiska investeringsbanken (EIB) och de internationella finansiella instituten, särskilt Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) och Världsbanken, för att underlätta samfinansiering av projekt med anknytning till prioriteringarna inför anslutningen.6. VillkorlighetGemenskapens stöd för finansiering av projekt genom de tre föranslutningsinstrumenten Phare, ISPA och Sapard är beroende av att Tjeckien fullgör sina åtaganden enligt Europaavtalet och av att landet gör ytterligare framsteg när det gäller att uppfylla Köpenhamnskriterierna och, framför allt, de särskilda prioriteringarna i detta reviderade partnerskap för anslutning. Om dessa allmänna villkor inte uppfylls kan rådet komma att besluta att tills vidare inställa det finansiella stödet på grundval av artikel 4 i förordning (EG) nr 622/98.7. ÖvervakningGenomförandet av partnerskapet för anslutning övervakas inom Europaavtalets ram. Såsom framhölls av Europeiska rådet i Luxemburg är det viktigt att Europaavtalsorganen fortsatt utgör den ram inom vilken framstegen beträffande övertagandet och genomförandet av gemenskapens regelverk kan granskas. De olika delarna av partnerskapet för anslutning diskuteras i respektive behörig underkommitté. Associeringskommittén behandlar dels den allmänna utvecklingen, framsteg och problem när det gäller uppfyllandet av prioriteringarna och de mellanliggande målen i partnerskapet, dels mer specifika frågor som hänskjuts till kommittén från underkommittéerna.Phares förvaltningskommitté ser till att de åtgärder som finansieras inom ramen för de tre föranslutningsinstrumenten Phare, ISPA och Sapard är förenliga med varandra och med partnerskapet för anslutning i enlighet med vad som anges i samordningsförordningen (rådets förordning (EG) nr 1266/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 68).Partnerskapet för anslutning kommer även i fortsättningen att vid behov ändras i enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 622/98.(1) Framställningen följer den disposition som används från och med 2000 års återkommande rapporter.