CELEX: C2002/118/33
Language: fi
Date: 2002-05-18 00:00:00
Title: Asia C-103/02: Euroopan yhteisöjen komission 20.3.2002 Italian tasavaltaa vastaan nostama kanne

C 118/20                  FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                          18.5.2002
Euroopan yhteisöjen komission 19.3.2002 Italian tasaval-                  Komissio katsoo tällä perusteella, että Italian hallitus ei ole
                    taa vastaan nostama kanne                             pannut täytäntöön direktiiviä 92/51/ETY näiden ammattien
                                                                          osalta.
                           (Asia C-101/02)
                                                                          (1) EYVL L 19, 24.1.1989, s. 16.
                                                                          (2) EYVL L 209, 24.7.1992, s. 25.
                           (2002/C 118/32)
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 19.3.2002 Euroo-
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Italian tasavaltaa                Euroopan yhteisöjen komission 20.3.2002 Italian tasaval-
vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat oikeudellisen osaston virka-                               taa vastaan nostama kanne
miehet Maria Patakia ja Antonio Aresu.
                                                                                                    (Asia C-103/02)
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                                                        (2002/C 118/33)
–      toteaa, että Italian tasavalta ei ole noudattanut direktiiviä
       89/48/ETY (1) täydentävästä ammatillisen koulutuksen               Euroopan yhteisöjen komissio on 20.3.2002 nostanut kanteen
       tunnustamista koskevasta toisesta yleisestä järjestelmästä         Italian tasavaltaa vastaan Euroopan yhteisöjen tuomioistui-
       18 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston direktii-              messa. Kantajan asiamiehinä ovat Richard Wainwright ja
       vin 92/51/ETY (2) mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole         Roberto Amorosi.
       antanut tämän direktiivin täytäntöönpanon edellyttämiä
       lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä urheilijan,
       urheiluvalmentajan, urheilujohtajan ja huoltajan ammat-            Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuomiois-
       tien osalta.                                                       tuin
–      velvoittaa Italian tasavallan korvaamaan oikeudenkäynti-           –     toteaa, että Italian tasavalta ei ole noudattanut direktiivin
       kulut.                                                                   75/442/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä
                                                                                91/156/ETY (1)? 1, 9, 10 ja 11 artiklan eikä direktiivin 91/
                                                                                689/ETY mukaisia velvoitteitaan, koska se on 5.2.1998
                                                                                antanut asetuksen (decreto) sellaisten vaarattomien jättei-
                                                                                den yksilöinnistä, jotka kuuluvat 5.2.1997 annetun decre-
                                                                                to-legislativon nro 22 31 ja 33 §§:ssä tarkoitetun yksiker-
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                             taistetun hyödyntämismenetelmän alaisuuteen ja jolla
                                                                                A.    vaarattomia jätteitä käsitteleville laitoksille ja yrityk-
Lain nro 91/81 säännöksistä käy selvästi ilmi, että urheilijan,                       sille annetaan direktiivin 75/442/ETY (2), sellaisena
urheiluvalmentajan, urheilujohtajan ja huoltajan ammatit ovat                         kuin se on muutettuna, 11 artiklan 1 kohdan
Italiassa direktiivissä 92/51/ETY tarkoitettuja säänneltyjä am-                       ensimmäisen ja toisen luetelmakohdan sekä 10 ar-
matteja. Näin ollen kun toimivaltaiset Italian viranomaiset                           tikla vastaisesti mahdollisuus saada vapautus luvan-
saavat hakemuksen, jossa vaaditaan tunnustamaan näitä am-                             hakuvelvollisuudesta ilman, että niitä vaadittaisiin
matteja koskeva ammatillinen koulutus, ne ovat velvollisia                            1) vahvistamaan edeltäkäsin jätteiden enimmäismää-
tutkimaan hakemuksen direktiivin säännösten mukaisesti.                               rää ja 2) noudattamaan muutetun direktiivn 75/
                                                                                      442/ETY 4 artiklassa säädettyjä edellytyksiä niiden
                                                                                      jätemäärien osalta, jotka käsitellään luvanhakemis-
                                                                                      velvollisuudesta vapautetuissa laitoksissa
Asetuksen nro 319/94 13 §:ssä luetellaan ammatillisen koulu-
tuksen tunnustamisesta vastaavat viranomaiset ja sen a kohdas-                  B.    muutetun direktiivin 75/442/ETY 11 artiklan
sa säädetään erityisesti, että tunnustamista koskevat hakemuk-                        1 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan vastaisesti
set ratkaisee 2 §:n a kohdassa tarkoitettujen ammattien                               jätetään täsmällisesti määrittelemättä, minkä tyyp-
valvonnasta vastaava ministeriö tämän asetuksen liitteen C                            pisten jätteiden osalta luvanhakuvelvollisuudesta va-
mukaisesti. Tässä liitteessä luetellaan tietyt ammatit ja ministe-                    pauttaminen voidaan myöntää, ja jolla näin ollen
riöt, jotka ovat toimivaltaisia ratkaisemaan hakemukset tiettyjä                      myös direktiivin 91/689/ETY (3) 3 artiklan vastaisesti
ammatteja koskevien pätevyysvaatimusten osalta. Liitteessä                            sallitaan menettely, jonka mukaan tietyn tyyppisiä
mainitaan kuitenkin ainoastaan hiihdon- ja uimaopettajan,                             vaarallisia jätteitä käsittelevät laitokset tai yritykset
vuoristo-oppaan ja vuorikiipeilyoppaan ammatit eikä siinä                             voidaan vapauttaa luvanhakuvelvollisuudesta lie-
ole millään tavoin mainittu urheilijan, urheiluvalmentajan,                           vemmin perustein kuin vaarattomia jätteitä käsittele-
urheilujohtajan tai huoltajan ammatteja.                                              vät laitokset
 ---pagebreak--- 18.5.2002                FI                          Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                              C 118/21
      C.   muutetun direktiivin 75/442/ETY 9 ja 11 artiklan,              B.    Luvanvaraisuudesta vapautettuja jäte-
           1 artiklan e ja f kohdan sekä liitteiden II A ja II B,               luokkia ei ole määritelty tai ne on määri-
           sellaisina kuin ne ovat muutettuina päätöksellä 96/                  telty virheellisesti
           350/EY (4), vastaisesti määritellään tietyt huolehti-
           mistoiminnot ”ympäristönäkökohdat huomioon ot-                 Niiden jätteiden osalta, jotka direktiivin 11 artiklan 1 kohdan
           tavaksi hyödyntämiseksi” ja tällä tavoin sallitaan se,         mukaan voidaan vapauttaa luvanvaraisuudesta, Italian decre-
           että sellaiset laitokset ja yritykset, jotka huolehtivat       ton liitteissä I ja II olevissa muutamissa teknisissä säännöksissä
           tuotantopaikalla muista kuin omista jätteistään, voi-          määritellään jäteluokat niin epämääräisesti, että tietyt vaaralli-
           daan vapauttaa luvanhakuvelvollisuudesta, aivan                set jätteet voitaisiin sisällyttää vaarattomien jätteiden luokkaan
           kuin ne hyödyntäisivät jätteitä                                ja tällä tavoin sallia se, että niitä käsittelevät laitokset ja yritykset
                                                                          vapautuvat luvanvaraisuudesta vetoamalla vaarattomia jätteitä
–     velvoittaa Italian tasavallan korvaamaan oikeudenkäynti-            koskeviin lievempiin perusteisiin.
      kulut.
                                                                          Muissa tapauksissa Euroopan jäteluetteloa (EJL), joka on hyväk-
                                                                          sytty komission päätöksellä 94/3/EY, (5) ei ole mainittu (esim.
                                                                          5.9 kohtaa), tai jos se on mainittu, maininta ei vastaa teknisissä
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                       säännöissä esitettyä määritelmää.
A. M ä ä r ä n y k s i l ö i n t i                                        C.    Ympäristönäkökohdat huomioon                                otta-
                                                                                vat hyödyntämistoimet
Komission kanteessa keskitytään siihen, että em. decreton 7               Komissio katsoo, että decreton 5 §:ssä säädetyt ympäristönäkö-
§:ssä, jossa määritetään ne hyödynnettävissä olevien jätteiden            kohdat huomioon ottavat hyödyntämistoimet ovat todellisuu-
enimmäismäärät, jotka voidaan vapauttaa direktiivin 9 ja                  dessa huolehtimistoimenpiteitä.
10 artiklassa säädetystä luvanhakuvelvollisuudesta, ei säädetä
ehdottomasta enimmäismäärästä, joka olisi yksilöity laitoksen             Näin ollen yritykset ja laitokset, jotka suorittavat Italian
tai yrityksen tyypin perusteella, vaan siinä säädetään suhteelli-         decreton 5 §:n mukaisia ympäristönäkökohdat huomioon
sesta enimmäismäärästä, joka vaihtelee sen laitoksen vuosika-             ottavia hyödyntämistoimia, jotka ovat todellisuudessa huoleh-
pasiteetin mukaan, jossa toiminto suoritetaan.                            timistoimenpiteitä, vapautetaan direktiivin 9 artiklassa sääde-
                                                                          tystä lupanvaraisuudesta, millä menettelyllä ylitetään jätteistä
Koska niiden jätteiden enimmäismäärää, joiden huolehtimis-                huolehtivia yrityksiä ja laitoksia varten säädetyt ne rajat, sillä
tai hyödyntämistoiminnot voidaan vapauttaa luvanvaraisuu-                 ne voidaan vapauttaa siitä vain sillä edellytyksellä, että ne itse
desta, ei ole edeltäkäsin yksilöity, tästä seuraa, että jokainen          huolehtivat omista jätteistään tuotantopaikalla.
suuriakin jätemääriä käsittelevä yritys tai laitos voi hakea
vapautusta, mistä taas seuraa, että direktiivin 11 artiklan               ( 1) EYVL L 78, 23.3.1991, s. 32.
1 kohdan toisessa luetelmakohdassa, jossa viitataan sen 4 artik-          ( 2) EYVL L 194, 25.7.1975, s. 39.
laan, säädettyjen edellytysten noudattamista on mahdotonta                ( 3) EYVL L 377, 31.12.1991, s. 20.
valvoa ja että lisäksi tavanomainen menettely menettää käytän-            ( 4) EYVL L 135, 6.6.1996, s. 32.
nön merkityksensä.                                                        ( 5) EYVL L 5, 7.1.1994, s. 15.