CELEX: 52011PC0785
Language: sk
Date: 2011-11-23
Title: Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa ustanovuje program Tvorivá Európa

|
			
		
		
		52011PC0785
		
			Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa ustanovuje program Tvorivá Európa /* KOM/2011/0785 v konečnom znení - 2011/0370 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.                      
KONTEXT NÁVRHU

Komisia 29. júna 2011 prijala návrh
nasledujúceho viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2014 – 2020,
ktorý sa týka rozpočtu na realizáciu stratégie Európa 2020. Komisia vo
svojom návrhu rozhodla, že podpora sektorov kultúry a tvorivej činnosti by
mala aj ďalej tvoriť podstatný prvok nasledujúceho finančného
balíka a navrhla jeden rámcový program „Tvorivá Európa“, v ktorom sa spájajú
súčasné programy Kultúra, MEDIA a MEDIA Mundus a ktorý
zahŕňa nový finančný nástroj na zlepšenie prístupu
k financiám pre malé a stredné podniky (MSP) a organizácie v
sektoroch kultúry a tvorivej činnosti.
Týmto prístupom sa uznáva významný prínos
týchto sektorov, ktoré v roku 2008 predstavovali 4,5 % celkového
európskeho HDP a tvorili zhruba 3,8 % pracovnej sily[1], pre zamestnanosť a rast.
Popri priamom prínose pre HDP majú tieto sektory aj vedľajšie účinky
v iných sektoroch hospodárstva, ako je cestovný ruch a poskytovanie obsahu
pre informačné a komunikačné technológie. V širšom zmysle bude
tvorivosť zohrávať zásadnú úlohu v modernom vzdelávaní. Bude
podnecovať inováciu, podnikanie ako aj inteligentný a trvalo
udržateľný rast a prispievať k sociálnemu začleneniu.
Členské štáty podporujú viaceré iniciatívy v oblasti kultúry, pričom
na mnohé z nich sa vzťahujú pravidlá o štátnej pomoci.
Avšak napriek nadpriemerným mieram rastu,
ktoré v mnohých krajinách v posledných rokoch zaznamenali, čelia
tieto sektory rôznym spoločným výzvam a ťažkostiam a majú potenciál
ďalšieho rastu v budúcnosti, ak sa bude uplatňovať súdržný
strategický prístup a vytvoria sa správne predpoklady na jeho umožnenie.
Rámcový program Tvorivá Európa prispeje k
cieľom stratégie Európa 2020 a k niektorým jej hlavným iniciatívam tak, že
bude reagovať na výzvy, ktorým čelia sektory kultúry a tvorivej
činnosti z hľadiska fragmentácie, globalizácie a prechodu na
digitálne technológie, nedostatku údajov a súkromných investícií. Jeho
cieľom bude posilňovať konkurencieschopnosť v sektoroch
kultúry a tvorivej činnosti prostredníctvom dôrazného zamerania na
opatrenia v oblasti budovania kapacít a podpory nadnárodného pohybu
kultúrnych diel. Zároveň bude zohrávať kľúčovú úlohu pri
dodržiavaní právnych záväzkov Európskej únie týkajúcich sa ochrany
a podpory kultúrnej a jazykovej rozmanitosti.
Program bude jednoduchou, rozpoznateľnou
a ľahko dostupnou bránou pre európskych profesionálov zo sektorov kultúry
a tvorivej činnosti a ponúkne priestor na činnosti v rámci
Európskej únie (EÚ) a mimo nej. Jeden rámcový program umožní
súčinnosť a plodnú výmenu nápadov medzi jednotlivými sektormi kultúry
a tvorivej činnosti.
Zásah EÚ v tejto oblasti bude zameraný na
zabezpečenie systémového vplyvu a na podporu tvorby politík, pričom
osobitnú hodnotu bude mať z týchto dôvodov:
–              
nadnárodný charakter jeho činností a ich
vplyvu, ktoré budú dopĺňať vnútroštátne a medzinárodné programy
ako aj iné programy EÚ,
–              
úspory z rozsahu a kritické množstvo, ku ktorým
môže podpora EÚ prispieť, čím sa vytvorí pákový efekt pre
dodatočné finančné prostriedky,
–              
nadnárodná spolupráca, ktorá môže podnietiť
komplexnejšie, rýchlejšie a účinnejšie reakcie na globálne výzvy a
môže mať dlhodobé systémové účinky tento sektor,
–              
zabezpečenie vyrovnanejších podmienok v rámci
európskych sektorov kultúry a tvorivej činnosti prostredníctvom zohľadnenia
krajín s nižšou výrobnou kapacitou a/alebo krajín či regiónov s obmedzeným
geografickým či jazykovým priestorom.
Tento program je konkrétne zameraný na potreby
sektorov kultúry a tvorivej činnosti, ktoré sa snažia pôsobiť nad
rámec hraníc jednotlivých štátov, a je úzko spojený s podporou kultúrnej
a jazykovej rozmanitosti, čím doplní ostatné programy EÚ, ako je
podpora zo štrukturálnych fondov na investície do sektorov kultúry a tvorivej
činnosti, obnova kultúrneho dedičstva, infraštruktúra a služby v
oblasti kultúry, prostriedky na digitalizáciu kultúrneho dedičstva
a nástroje v oblasti vonkajších vzťahov. Okrem toho bude
ťažiť zo skúseností a úspechu existujúcich značiek ako MEDIA a
Európske hlavné mestá kultúry.

2.                      
VÝSLEDKY
KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU
2.1.                
Konzultácie a odborné poradenstvo

Verejné konzultácie o budúcnosti programu
Kultúra sa uskutočnili od 15. septembra do 15. decembra 2010. Pomerne
veľa organizácií poslalo aj samostatné stanoviská. Týchto takmer 1 000 odpovedí
(589 od jednotlivcov a 376 od organizácií a orgánov verejnej správy)
predstavovalo dobrú vzorku pre budúcu analýzu. Online konzultácie sa
zameriavali na sériu otázok vychádzajúcich zo zistení priebežného hodnotenia.
Zhrnutie výsledkov bolo uverejnené v júni 2011[2].
Po online konzultáciách nasledovalo 16. februára 2011 konzultačné
stretnutie v Bruseli, na ktorom sa zúčastnilo viac ako 550 ľudí,
mnohí v mene reprezentatívnych európskych organizácií z oblasti kultúry[3].
Okrem výsledkov verejných konzultácií Komisia
zohľadnila priebežné hodnotenie súčasného programu, ktoré sa
uskutočnilo v roku 2010[4],
spätnú väzbu na zelenú knihu Komisie pod názvom „Uvoľnenie potenciálu
kultúrneho a kreatívneho priemyslu“ (ktorá zahŕňa okolo 350
odpovedí), zistenia z nezávislých štúdií ako aj odporúčania odborníkov v
kontexte otvorenej metódy koordinácie v oblasti kultúry (OMK) a štruktúrovaného
dialógu s týmto odvetvím v období rokov 2008 – 2010.
Uvedené rôzne zdroje zdôraznili mnoho
pozitívnych prínosov programu Kultúra, zároveň však označili oblasti,
v ktorých je priestor na zlepšenie a zjednodušenie. Spomínala sa najmä potreba
revidovať ciele so zreteľom na stratégiu Európa 2020 a právne
a morálne záväzky Únie v oblasti ochrany a podpory kultúrnej a jazykovej
rozmanitosti. Okrem toho sa ukázalo, že výraznú podporu má úloha, ktorú program
môže zohrávať v oblasti posilňovania sektora kultúry
prostredníctvom profesijného rozvoja a budovania kapacít umelcov
a subjektov pôsobiacich v sektore kultúry v medzinárodnom kontexte
a pri podpore nadnárodného pohybu kultúrnych diel a produktov vrátane
mobility umelcov, interpretov a profesionálov z oblasti kultúry. Podporili
sa aj priority sociálnejšej povahy vrátane rozšírenia prístupu ku kultúre
a účasti znevýhodnených skupín na kultúre (sociálne začlenenie).
Opakovane boli zdôraznené problémy s prístupom k financiám, ktoré majú
malé a stredné podniky v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti.
Komisia v období od septembra do novembra 2010
uskutočnila online konzultácie o budúcnosti programu MEDIA 2007. V
rámci verejných online konzultácií Komisie sa vyjadrilo 2 586 respondentov[5]. Títo respondenti zastupujú
širokú škálu zainteresovaných strán z európskeho audiovizuálneho sektora, z
mnohých členských štátov a ďalších európskych krajín. Počas
online konzultácií sa zistilo, že respondenti za hlavné priority pre budúci
program považujú najmä: nové technológie, medzery vo vzdelávaní, fragmentáciu,
pravidlá podpory, mediálnu gramotnosť a kvóty európskych diel.
Samostatné online konzultácie o budúcnosti
programu MEDIA Mundus sa uskutočnili od marca do konca mája 2011. Komisia
dostala 367 odpovedí z 51 krajín[6].
86 % odpovedí predložili profesionáli z členských krajín. Zainteresované
strany, ktoré sa zúčastnili na konzultáciách o programe MEDIA Mundus,
uprednostňovali akcie zamerané na uľahčenie koprodukcie, t. j.
podporu koprodukčných trhov a medzinárodných koprodukčných fondov.
Značnú podporu zainteresovaných strán malo tiež neustále vzdelávanie.
Verejné vypočutie o programoch MEDIA a
MEDIA Mundus sa uskutočnilo 18. marca 2011 v Bruseli[7] a zišlo sa na ňom
približne 250 zainteresovaných strán, ako sú filmári, tvorcovia filmov,
distribútori, filmoví režiséri, vystavovatelia, fondy v oblasti kinematografie
atď., aby prezentovali svoje stanoviská a debatovali o budúcnosti
programov. Ďalších 900 ľudí rokovanie sledovalo prostredníctvom
priameho prenosu na internete. Na tomto vypočutí sa dospelo k týmto
hlavným výstupom: počas svojej dvadsaťročnej existencie program
MEDIA pomohol významne zmeniť audiovizuálne prostredie v Európe;
väčšinu európskych filmov by bez podpory v rámci programu MEDIA nevideli
diváci mimo domovského územia; európsky sektor výroby animovaných filmov v
súčasnosti zohráva veľmi významnú úlohu na svetových trhoch a program
MEDIA má dôležitý vplyv na rozvoj európskych koprodukcií. Tento sektor však v
súčasnosti čelí významným výzvam a príležitostiam, ktoré prináša
digitalizácia a globalizácia, a bude potrebná podpora, ktorá mu umožní
vytvárať nové obchodné modely a ťažiť z meniacich sa podmienok
na trhu. Veľmi dôležité bude podporovať projekty, ktoré
zahŕňajú celý hodnotový reťazec, a viac sa zameriavať na
získavanie a udržiavanie publika, vytvárania značiek a filmovú
gramotnosť.
Komisia ďalej uskutočnila sériu
stretnutí s cieľovými skupinami z radov zainteresovaných strán z
audiovizuálneho sektoru s cieľom hlbšie preskúmať postoje k programu
a v rámci filmových festivalov v Rotterdame, Berlíne a Cannes v roku 2011
zorganizovala konferencie a stretnutia s rôznymi zainteresovanými stranami.
Uskutočnilo sa niekoľko ďalších
špecializovaných konzultácií týkajúcich sa zisteného problému s prístupom k
financovaniu, do ktorých sa zapojilo mnoho skupín rôznych zainteresovaných
strán z audiovizuálneho, hudobného a vydavateľského sektora, ako aj zo
sektora videohier. Do týchto konzultácií sa zapojila aj skupina EIB (Európska
investičná banka a Európsky investičný fond) a finančné
inštitúcie. Komisia 3. mája 2011 zorganizovala seminár s názvom
„Uľahčenie prístupu k financovaniu pre malé a stredné podniky v sektoroch
kultúry a tvorivej činnosti“, v rámci ktorého sa stretli zástupcovia
európskych finančných inštitúcií zapojených do financovania malých a
stredných podnikov pôsobiacich v sektoroch kultúry a tvorivej
činnosti, spoločností z týchto sektorov a odborníci, ktorí sa
zaoberali otázkou prístupu k finančným prostriedkom v tejto oblasti.
Komisia spätnú väzbu na všetky tieto
konzultácie dôkladne zvážila a použila ju pri príprave správ o posúdení vplyvu
a koncepcie budúceho programu.

2.2.                
Posúdenie vplyvu

K tomuto návrhu prispeli tri posúdenia vplyvu,
jedno týkajúce sa pokračovania súčasného programu Kultúra, jedno
spoločné posúdenie vplyvu týkajúce sa súčasných programov MEDIA a
MEDIA Mundus a samostatné posúdenie vplyvu týkajúce sa vytvorenia
finančného nástroja pre sektory kultúry a tvorivej činnosti.
V posúdeniach vplyvu pre programy Kultúra a
MEDIA sa stanovili štyri spoločné problémy, ktorým sektory
kultúry a tvorivej činnosti čelia a ktoré bude v záujme dosiahnutia
želaných vplyvov potrebné riešiť na úrovni EÚ. Prvým problémom je kontext fragmentovaného
trhu, vyplývajúci z kultúrnej a jazykovej rozmanitosti Európy, ktorého
dôsledkom je zásadná fragmentácia v týchto sektoroch v závislosti od štátnych a
jazykových hraníc a nedostatočné kritické množstvo. To vedie v
súčasnosti k tomu, že nadnárodný pohyb diel a mobilita umelcov
a profesionálov nie sú optimálne, a tiež k existencii geografickej
nerovnováhy. Zároveň to obmedzuje možnosti výberu pre spotrebiteľov a
ich prístup k európskym kultúrnym dielam. Druhým problémom je potreba, aby sa
sektory prispôsobili vplyvu globalizácie a prechodu na digitálne technológie.
Globalizácia má tendenciu zvyšovať koncentráciu ponuky medzi obmedzeným
počtom veľkých hráčov, čo predstavuje hrozbu z hľadiska
kultúrnej a jazykovej rozmanitosti. Prechod na digitálne technológie má ohromný
vplyv na spôsob tvorby, spravovania a šírenia tovaru v oblasti kultúry,
prístupu k nemu a jeho spotreby a speňažovania, pričom prináša
príležitosti a aj výzvy, a preto by tento sektor mal prospech z nadnárodných
prístupov a riešení. Tretím problémom je nedostatok porovnateľných
údajov o sektore kultúry na európskej aj na vnútroštátnej úrovni. To má
dôsledky pre koordináciu európskych politík, ktorá môže byť užitočnou
hybnou silou pre rozvoj vnútroštátnych politík a pre systémovú zmenu, a to pri
nízkych nákladoch pre rozpočet EÚ a pri plnom dodržiavaní zásady
subsidiarity. Štvrtým problémom sú ťažkosti s prístupom
k finančným prostriedkom, ktorým čelia malé a stredné podniky zo
sektorov kultúry a tvorivej činnosti. Tento problém je daný
nehmotnou povahou množstva ich aktív, ako sú autorské práva, ktoré
zvyčajne nefigurujú v účtovných knihách (na rozdiel od patentov).
Ďalšou príčinou je skutočnosť, že na rozdiel od iných
priemyselných projektov sa kultúrne diela obvykle nevyrábajú masovo,
pričom každá kniha, opera, divadelná hra, film a videohra sú
jedinečným prototypom a spoločnosti zvyčajne pracujú na báze
projektov.
Po posúdení viacerých možností sa v rámci
obidvoch posúdení vplyvu dospelo k záveru, že zlúčenie programov Kultúra,
MEDIA, MEDIA Mundus a nového finančného nástroja do jedného rámcového
programu by prinieslo výhody v porovnaní so všetkými ostatnými možnosťami,
o ktorých sa uvažovalo, predovšetkým z hľadiska dosiahnutia potrebných
cieľov, efektívnosti, nákladovej efektívnosti (výsledky dosiahnuté na
vynaložené euro) a súdržnosti.

3.                      
PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

Program sa bude zakladať na článkoch
166, 167 a 173 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). Článok 166 je
východiskom pre akcie EÚ v oblasti odborného vzdelávania. V článku 167 sa
stanovujú právomoci EÚ v oblasti kultúry a vyžaduje sa, aby Európska únia
vykonávala opatrenia, ktorými prispeje k rozkvetu kultúr členských štátov,
pričom by mala rešpektovať ich národnú a regionálnu rozmanitosť
a zároveň zdôrazňovať spoločné kultúrne dedičstvo, a v
prípade potreby podporiť a doplniť opatrenia členských štátov v
oblasti uvedenej v tomto ustanovení. V článku 173 ZFEÚ sa uvádza, že Únia
a členské štáty majú zabezpečiť, aby existovali podmienky
potrebné pre konkurencieschopnosť priemyslu Únie, okrem iného
prostredníctvom prijímania opatrení na podporu prostredia, ktoré je priaznivé
pre iniciatívu a rozvoj podnikov.
Okrem toho sa v článku 3 ods. 3 Zmluvy o
Európskej únii uznáva, že vnútorný trh a hospodársky rast musí
sprevádzať rešpektovanie kultúrnej a jazykovej rozmanitosti EÚ.
V Charte základných práv EÚ (článok 22) sa uvádza, že Únia musí
rešpektovať kultúrnu a jazykovú rozmanitosť. V neposlednom rade
sa mandát Únie uznáva v medzinárodnom práve, v Dohovore UNESCO o ochrane
a podpore rozmanitosti kultúrnych prejavov, ktorý je súčasťou
acquis communautaire.

4.                      
VPLYV NA ROZPOČET

Celkový rozpočet na akcie (na roky 2014 –
2020) predstavuje 1,801 miliardy EUR (v súčasných cenách).

5.                      
NEPOVINNÉ PRVKY

Navrhovaný program pozostáva z rámca s tromi oblasťami:
–              
medzisektorovou oblasťou určenou všetkým
sektorom kultúry a tvorivej činnosti vrátane finančného nástroja
a podpory pre nadnárodnú politickú spoluprácu a inovačné medzisektorové
akcie,
–              
oblasťou Kultúra určenou sektorom kultúry
a tvorivej činnosti,
–              
oblasťou MEDIA určenou audiovizuálnemu
sektoru.
Rozpočtové prostriedky budú
orientačne rozdelené takto: 15 % pre medzisektorovú oblasť, 30 %
pre oblasť Kultúra a 55 % pre oblasť MEDIA. 
Jeho všeobecné ciele budú i) chrániť
a podporovať európsku kultúrnu a jazykovú rozmanitosť a ii) posilňovať
konkurencieschopnosť sektora; týmto spôsobom prispeje k stratégii EÚ 2020
a jej hlavným iniciatívam.
Konkrétne ciele
programu sú:
–              
podporovať schopnosť európskych sektorov
kultúry a tvorivej činnosti pôsobiť na nadnárodnej úrovni, aj pomocou
posilnenia vzťahov a sietí medzi príslušnými subjektmi,
–              
podporovať nadnárodný pohyb kultúrnych a
tvorivých diel a subjektov pôsobiacich v sektoroch kultúry a tvorivej
činnosti a osloviť nové publikum v Európe a za jej hranicami,
–              
posilňovať finančnú kapacitu
sektorov kultúry a tvorivej činnosti,
–              
podporovať nadnárodnú politickú spoluprácu s
cieľom podporiť tvorbu politík, inováciu, získavanie a udržiavanie
publika a nové obchodné modely.
Každá oblasť si stanoví vlastné priority
a opatrenia a určí prioritu projektov so systémovým účinkom na
tieto sektory, napríklad prostredníctvom podpory nových obchodných modelov, rozvoja
sietí a výmeny know-how, najmä v oblasti prechodu na digitálne technológie a globalizácie
v týchto sektoroch. Ďalším významným a novým cieľom bude
zvyšovanie záujmu o európske diela prostredníctvom podpory činností v
oblasti získavania a udržiavania publika.
Medzinárodný rozmer bude do programu Tvorivá Európa začlenený pomocou týchto opatrení:
–              
možnosť účasti pristupujúcich krajín,
kandidátskych krajín a potenciálnych kandidátskych krajín, ktoré majú výhody z
predvstupovej stratégie, krajín EHP, krajín európskeho susedského priestoru a
Švajčiarska, 
–              
možnosť dvojstrannej spolupráce s inými tretími
krajinami a medzinárodnými organizáciami,
–              
osobitné akcie zacielené na medzinárodných
profesionálov (integrácia programu MEDIA Mundus).

6.                      
ZJEDNODUŠENIE

Značný počet zjednodušení bol
zavedený už v súvislosti s riadením súčasných programov Kultúra a MEDIA. V
rámci programu Tvorivá Európa sa však zavedú ďalšie zlepšenia.
Vo všeobecnosti sa budú väčšmi
využívať paušálne sadzby, väčší počet grantových rozhodnutí a
rámcových partnerských dohôd, elektronické predkladanie žiadostí a správ
o všetkých akciách a elektronický portál na zníženie administratívnej
záťaže pre žiadateľov a príjemcov.
Počet nástrojov a výziev na predkladanie
ponúk, ktoré riadi Výkonná agentúra pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a
kultúru (EACEA) v rámci oblasti Kultúra, sa zníži z 9 na 4 hlavné kategórie.
Operačné granty, ktoré boli pre žiadateľov a príjemcov mätúce, sa
nebudú ďalej využívať a namiesto nich sa uprednostnia projektové
granty.
Finančný nástroj povedie k zlepšeniu
využívania finančných prostriedkov EÚ prostredníctvom finančného
pákového efektu, ktorý vytvorí, a opätovného využitia revolvingových fondov,
ktoré Komisii poskytnú vyššiu efektívnosť ako tradičné granty
príjemcom.
Ďalším významným zjednodušujúcim
opatrením bude zlúčenie dvoch informačných sietí s cieľom
dosiahnuť úspory z rozsahu a väčšiu transparentnosť pre
verejnosť na základe jediného vstupného bodu EÚ, ktorým sú informačné
kancelárie programu Tvorivá Európa.
K hospodárnejšiemu a štíhlejšiemu
riadeniu programu by tiež prispelo vytvorenie jedného výboru pre program, a to
nielen vďaka úsporám nákladov na vykonávanie, ale aj vďaka vyššej
účinnosti vyplývajúcej zo silnejšej súčinnosti medzi príslušnými
politikami a sektormi.
2011/0370 (COD)
Návrh
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
ktorým sa ustanovuje program Tvorivá Európa
(Text s významom pre EHP)
PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na prvú zarážku jej článku 167 ods. 5, článok
173 ods. 3 a článok 166 ods. 4,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho
hospodárskeho a sociálneho výboru,
so zreteľom na stanovisko Výboru
regiónov,
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym
postupom,
keďže:
(1)              
Cieľom zmluvy je položiť základy
čoraz užšieho zjednocovania národov Európy a okrem iného zveruje Únii
úlohu prispievať k rozkvetu kultúr členských štátov, pri
súčasnom rešpektovaní ich národnej a regionálnej rozmanitosti a
zároveň zabezpečiť, aby existovali podmienky potrebné pre
konkurencieschopnosť priemyslu Únie. Únia v tejto súvislosti
v prípade potreby podporuje a dopĺňa akcie členských štátov
zamerané na rešpektovanie kultúrnej a jazykovej rozmanitosti, posilňovanie
konkurencieschopnosti európskych sektorov kultúry a tvorivej činnosti a
uľahčenie prispôsobenia sa priemyselným zmenám, najmä prostredníctvom
odborného vzdelávania.
(2)              
Podpora Únie pre sektory kultúry a tvorivej
činnosti vychádza zo skúseností získaných v rámci týchto programov a
akcií: rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1855/2006/ES z 12.
decembra 2006, ktorým sa ustanovuje program Kultúra (2007 – 2013)[8], rozhodnutie Európskeho
parlamentu a Rady č. 1718/2006/ES z 15. novembra 2006 o vykonávaní
programu na podporu európskeho audiovizuálneho sektora (MEDIA 2007)[9], rozhodnutie Európskeho
parlamentu a Rady č. 1041/2009/ES z 21. októbra 2009, ktorým sa
ustanovuje program spolupráce v audiovizuálnej oblasti s odborníkmi z
tretích krajín (MEDIA Mundus 2011 – 2013)[10],
rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1622/2006/ES[11] z 24. októbra 2006 o
činnosti Spoločenstva na podporu projektu Európske hlavné mesto
kultúry na roky 2007 až 2019 a rozhodnutie č. xy/2011[12] (o značke „Európske
dedičstvo“).
(3)              
V „Európskej stratégii pre kultúru v globalizovanom
svete“[13],
schválenej Radou v uznesení zo 16. novembra 2007[14], sa stanovujú ciele budúcich
činností Európskej únie v sektoroch kultúry a tvorivých činností. Jej
cieľom je podporovať kultúrnu rozmanitosť a medzikultúrny
dialóg, podporovať kultúru ako katalyzátor tvorivosti v rámci pre rast
a zamestnanosť a podporovať kultúru ako dôležitú
súčasť medzinárodných vzťahov Únie.
(4)              
So zreteľom na Chartu základných práv
Európskej únie, a najmä na jej články 11 a 21, sektory kultúry a tvorivej
činnosti významne prispievajú k boju proti všetkým formám diskriminácie
vrátane rasizmu a xenofóbie a tvoria významnú platformu pre slobodu prejavu. V
článku 22 sa stanovuje záväzok rešpektovať kultúrnu a jazykovú
rozmanitosť.
(5)              
Cieľom Dohovoru UNESCO o ochrane a podpore
rozmanitosti kultúrnych prejavov, ktorý nadobudol platnosť 18. marca 2007
a ktorého zmluvnou stranou je aj Únia, je posilniť medzinárodnú
spoluprácu, vrátane medzinárodných dohôd o koprodukcii a spoločnej
distribúcii, a solidaritu v záujme podpory kultúrnych prejavov všetkých krajín.
(6)              
Únia je členom Svetovej obchodnej organizácie
(WTO) od 1. januára 1995 a preto má všeobecnú povinnosť rešpektovať
záväzky prijaté v rámci dohôd WTO.
(7)              
V oznámení Európskej komisie[15] o Európskej stratégii na
zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu
(stratégia Európa 2020) sa vymedzuje stratégia, ktorej cieľom je
vytvoriť z Únie inteligentné, udržateľné a inkluzívne hospodárstvo,
ktoré nám zabezpečí vysokú mieru zamestnanosti, produktivity a sociálnej
súdržnosti. Komisia v tejto stratégii upozornila na to, že Únia musí vytvoriť
atraktívnejšie rámcové podmienky pre inováciu a tvorivosť, aj
prostredníctvom podporovania rozvoja podnikov založených na znalostiach a
väčšieho prístupu k financiám pre sektory kultúry a tvorivej
činnosti.
(8)              
Podpora Únie pre sektory kultúry a tvorivej
činnosti vychádza zo značných skúseností získaných v rámci programov
Kultúra, MEDIA a MEDIA Mundus. Tieto programy boli predmetom pravidelného
monitorovania a externých hodnotení a uskutočňovali sa verejné
konzultácie o ich budúcnosti.
(9)              
Z tohto monitorovania, hodnotenia a verejných
konzultácií vyplýva, že programy Kultúra, MEDIA a MEDIA Mundus zohrávajú
veľmi významnú úlohu pri ochrane a podpore kultúrnej a jazykovej
rozmanitosti Európy a že majú význam z hľadiska potrieb sektorov kultúry a
tvorivej činnosti, ale aj to, že ciele akéhokoľvek nového programu by
sa mali zosúladiť s cieľmi stratégie Európa 2020. Ďalej z týchto
hodnotení a konzultácií, ako aj z rôznych nezávislých štúdií, najmä zo
štúdie o podnikateľskom rozmere sektorov kultúry a tvorivej
činnosti, vyplýva, že sektory kultúry a tvorivej činnosti čelia
spoločným výzvam, konkrétne kontextu vysoko fragmentovaného trhu, vplyvu
prechodu na digitálne technológie a globalizácie, ťažkostiam v prístupe k
financiám a nedostatku porovnateľných údajov, pričom všetky tieto
problémy vyžadujú opatrenia na úrovni Únie.
(10)          
Európske sektory kultúry a tvorivej činnosti
sú už vo svojej podstate fragmentované v závislosti od štátnych a
jazykových hraníc. Výsledkom fragmentácie je na jednej strane kultúrne
rozmanité a vysoko nezávislé kultúrne prostredie, ktoré poskytuje možnosť
vyjadrenia rôznym kultúrnym tradíciám, ktoré prispievajú k rozmanitosti nášho
európskeho dedičstva. Na druhej strane však fragmentácia vedie k
obmedzenému a neoptimálnemu nadnárodnému pohybu kultúrnych a tvorivých diel a
subjektov pôsobiacich v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti v rámci
Únie a za jej hranicami, ku geografickej nerovnováhe a následne
k obmedzenému výberu pre spotrebiteľa.
(11)          
Prechod na digitálne technológie má ohromný vplyv
na tvorbu, šírenie, prístupnosť, spotrebu a speňaženie kultúrnych a
tvorivých tovarov a služieb. Tieto zmeny ponúkajú európskym sektorom kultúry a
tvorivých činností veľké príležitosti. Nižšie distribučné
náklady, nové distribučné kanály a nové príležitosti pre úzkoprofilové
produkty môžu uľahčiť celosvetovú prístupnosť a zvýšiť
pohyb. V záujme využitia týchto príležitostí a prispôsobenia sa
súvislostiam prechodu na digitálne technológie a súvislostiam globalizácie
musia sektory kultúry a tvorivej činnosti vyvinúť nové zručnosti
a vyžadovať väčší prístup k financiám na modernizáciu zariadenia,
vývoj nových produkčných a distribučných metód a prispôsobenie
svojich obchodných modelov. 
(12)          
Súčasné distribučné postupy podporujú
systém financovania kinematografie. Rastie však potreba podporiť vznik
atraktívnych legálnych online ponúk a povzbudzovať inovácie. Preto je
nevyhnutné podporovať flexibilitu nových spôsobov distribúcie s
cieľom umožniť vznik nových obchodných modelov.
(13)          
Jednou z najväčších výziev pre sektory kultúry
a tvorivej činnosti, najmä malé subjekty vrátane malých a stredných
podnikov a mikropodnikov, sú ťažkosti, s ktorými sa stretávajú pri
prístupe k finančným prostriedkom, ktoré potrebujú na financovanie svojich
činností, rast, udržanie konkurencieschopnosti alebo internacionalizáciu.
Zatiaľ čo táto výzva je spoločná pre malé a stredné podniky vo
všeobecnosti, situácia je výrazne ťažšia v sektoroch kultúry a tvorivej
činnosti, a to pre nehmotný charakter mnohých ich aktív, prototypový
profil ich činností, nedostatočnú investičnú pripravenosť
subjektov v týchto sektoroch ako aj nedostatočnú investičnú
pripravenosť finančných inštitúcií.
(14)          
Európska aliancia kultúrneho priemyslu je ako
pilotný projekt medzisektorovou iniciatívou v oblasti politík, ktorou sa v
prvom rade podporia tvorivé odvetvia na úrovni politík. Jej cieľom je
pritiahnutie ďalších finančných prostriedkov pre tvorivé odvetvia na
základe pákového efektu a stimulovanie dopytu iných odvetví a sektorov
priemyslu po službách tvorivých odvetví. V záujme lepšej podpory inovácií v
tvorivých odvetviach sa uskutoční testovanie nových nástrojov, ktoré sa
využijú v rámci vzdelávacej platformy v oblasti politík zloženej
z európskych, národných a regionálnych zainteresovaných strán.
(15)          
Je potrebné spojiť súčasné samostatné
programy Únie pre sektory kultúry a tvorivej činnosti do jedného
komplexného rámcového programu s cieľom účinnejšie podporovať
subjekty pôsobiace v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti, aby mohli
využiť príležitosti ponúkané prechodom na digitálne technológie a
globalizáciou, a s cieľom pomôcť im riešiť problémy, ktoré
v súčasnosti vedú k fragmentácii trhu. Aby bol program účinný,
mal by zohľadňovať osobitnú povahu jednotlivých podsektorov, ich
odlišné cieľové skupiny a osobitné potreby prostredníctvom prístupov
šitých na mieru v rámci samostatných oblastí.
(16)          
Projekty Európske hlavné mesto kultúry a
značka „Európske dedičstvo“ pomáhajú prehlbovať pocit
príslušnosti k spoločnému kultúrnemu priestoru a prispievajú k posilneniu
hodnoty kultúrneho dedičstva. Na tieto dve akcie Únie by sa mali
poskytnúť finančné prostriedky.
(17)          
Účasť na programe bude otvorená pre
pristupujúce krajiny, kandidátske krajiny a potenciálne kandidátske
krajiny, ktoré využívajú predvstupovú stratégiu, v súlade so všeobecnými
zásadami a všeobecnými podmienkami účasti týchto krajín na programoch
Únie, stanovenými v príslušných rámcových dohodách, rozhodnutiach
asociačnej rady alebo podobných dohodách; pre krajiny EZVO, ktoré sú
členmi dohody o EHP, a krajiny európskeho susedského priestoru, v súlade s
postupmi definovanými s týmito krajinami na základe rámcových dohôd, v ktorých
sa stanovuje ich účasť na programoch Európskej únie. Účasť
Švajčiarskej konfederácie je predmetom osobitných dohovorov s touto
krajinou.
(18)          
Program by mal byť ďalej otvorený pre
akcie dvojstrannej alebo viacstrannej spolupráce s inými krajinami, ktoré
nie sú členskými štátmi EÚ, na základe dodatočných rozpočtových
prostriedkov, ktoré sa stanovia.
(19)          
Je potrebné podporiť spoluprácu medzi
programom a medzinárodnými organizáciami v kultúrnej a audiovizuálnej
oblasti, ako sú UNESCO, Rada Európy, a najmä Eurimages, OECD a Svetová
organizácia duševného vlastníctva (WIPO).
(20)          
Je potrebné zabezpečiť európsku pridanú
hodnotu všetkých akcií vykonávaných v rámci programu, doplnkovosť k činnostiam
členských štátov a súlad s článkom 167 ods. 4 zmluvy a inými
činnosťami Únie, najmä na poli vzdelávania, výskumu a inovácie,
priemyselnej politiky a politiky súdržnosti, cestovného ruchu a vonkajších
vzťahov.
(21)          
Toto nariadenie stanovuje na celé obdobie trvania
programu finančné krytie, ktoré v zmysle bodu [17] Medziinštitucionálnej
dohody medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou z XX/YY/201Z o
spolupráci v oblasti rozpočtu a riadnom finančnom hospodárení
predstavuje základný odkaz pre rozpočtový orgán počas ročného
rozpočtového postupu.
(22)          
V súlade s nariadením Rady (ES) č. 58/2003 z 19.
decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných orgánov, ktorým majú byť
zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva, Komisia
poverila od roku 2009 Výkonnú agentúru pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor
a kultúru vykonávacími úlohami týkajúcimi sa riadenia programu opatrení
Spoločenstva v oblasti vzdelávania, audiovizuálneho sektora a
kultúry. Komisia preto na základe analýzy nákladov a výnosov môže použiť
existujúcu výkonnú agentúru na vykonávanie programu Tvorivá Európa na roky 2014
– 2020, ako sa stanovuje v nariadení Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002,
ktoré stanovuje štatút výkonných orgánov, ktorým majú byť zverené niektoré
úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva.
(23)          
Pokiaľ ide o vykonávanie programu, mala by sa
zohľadniť osobitná povaha sektorov kultúry a tvorivej činnosti,
a najmä by sa malo dôsledne zabezpečiť, aby sa zjednodušili
administratívne a finančné postupy.
(24)          
So zreteľom na nariadenie Rady (Euratom, ES)
č. 2185/96 a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999,
ako aj na Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) by sa mali
vypracovať a realizovať príslušné opatrenia na zabránenie podvodom
a na vymáhanie prostriedkov, ktoré sa stratili, previedli, alebo
neúčelne použili.
(25)          
Ako sa uvádza v správe Komisie o vplyve rozhodnutí
Európskeho parlamentu a Rady, ktorými sa upravujú právne základy európskych
programov v oblasti celoživotného vzdelávania, kultúry, mládeže a občianstva,
z 30. júla 2010, značné skrátenie oneskorenia postupov riadenia prispelo k
zvýšeniu efektívnosti programov. V tomto druhu zjednodušovania by sa malo
pokračovať.
(26)          
S cieľom zabezpečiť jednotné
podmienky vykonávania tohto programu by sa na Komisiu mali preniesť
vykonávacie právomoci, ktoré by sa mali vykonávať v súlade s nariadením
Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým
sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého
členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie[16].
(27)          
V súlade so zásadami posúdenia týkajúceho sa
výkonnosti by postupy monitorovania a hodnotenia programu mali
zahŕňať podrobné výročné správy a mali by sa
vzťahovať na konkrétne, merateľné, dosiahnuteľné, relevantné
a časovo viazané ciele a ukazovatele, stanovené v tomto nariadení.
(28)          
Finančné záujmy Únie by sa mali chrániť
počas celého výdavkového cyklu prostredníctvom primeraných opatrení
vrátane prevencie, odhaľovania a vyšetrovania nezrovnalostí, vymáhania
stratených, nesprávne vyplatených alebo nesprávne použitých finančných
prostriedkov a vo vhodných prípadoch vrátane sankcií.
(29)          
Mali by sa stanoviť opatrenia na
zabezpečenie prechodu od programov Kultúra 2007, MEDIA 2007 a MEDIA Mundus
k programu zriadenému týmto rozhodnutím.
(30)          
Vzhľadom na nadnárodný a medzinárodný
charakter navrhovaných akcií ciele tohto nariadenia nie je možné uspokojivo
dosiahnuť na úrovni samotných členských štátov. Z dôvodov
rozsahu a očakávaných účinkov týchto akcií možno výsledky na
nadnárodnej úrovni lepšie dosiahnuť pomocou opatrení na úrovni Únie. Únia
môže prijímať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity stanovenou v
článku 5 zmluvy. V súlade so zásadou proporcionality podľa
uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na
podporu dosiahnutia cieľov týkajúcich sa ochrany a podpory európskej
kultúrnej a jazykovej rozmanitosti a posilnenia konkurencieschopnosti
sektorov kultúry a tvorivej činnosti v období od 1. januára 2014 do 31.
decembra 2020,
PRIJALI TOTO NARIADENIE: 
KAPITOLA I
Všeobecné ustanovenia
Článok 1
Predmet
Týmto nariadením sa zriaďuje program
Tvorivá Európa na podporu európskych sektorov kultúry a tvorivej
činnosti (ďalej len „program“) na obdobie od 1. januára 2014 do 31. decembra
2020.
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto nariadenia sa
uplatňujú tieto vymedzenia pojmov:
1.     
„sektory kultúry a tvorivej činnosti“ sú
všetky sektory, ktorých činnosti sú založené na kultúrnych hodnotách
a/alebo umeleckých a tvorivých prejavoch, bez ohľadu na to, či sú
tieto činnosti orientované na trh, alebo nie, a bez ohľadu na druh
štruktúry, ktorá ich vykonáva. K týmto činnostiam patrí tvorba,
produkcia, šírenie a ochrana tovarov a služieb, ktoré predstavujú kultúrne,
umelecké alebo tvorivé prejavy, ako aj súvisiace činnosti ako vzdelávanie,
riadenie alebo regulácia. Sektory kultúry a tvorivej činnosti
zahŕňajú najmä architektúru, archívy a knižnice, umelecké remeslá,
audiovizuálnu oblasť (vrátane filmu, televízie, videohier
a multimédií), kultúrne dedičstvo, dizajn, festivaly, hudbu,
divadelné umenie, vydavateľskú činnosť, rozhlas a výtvarné
umenie;
2.     
„subjekt“ je profesionál, organizácia, podnik alebo
inštitúcia, ktorá pôsobí v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti;
3.     
„finanční sprostredkovatelia“ sú finančné
inštitúcie poskytujúce alebo plánujúce poskytovať úverové nástroje alebo
dodatočné odborné znalosti týkajúce sa sektorov kultúry a tvorivej
činnosti.
Článok 3
Európska pridaná hodnota
1.     
Program podporí iba tie akcie a činnosti,
ktoré predstavujú potenciálnu európsku pridanú hodnotu a prispievajú k
dosiahnutiu cieľov stratégie Európa 2020 a jej hlavných iniciatív.
2.     
Európska pridaná hodnota sa zabezpečí najmä
prostredníctvom:
a)                      
nadnárodného charakteru jeho činností a ich
vplyvu, ktoré budú dopĺňať vnútroštátne a medzinárodné
programy ako aj iné programy Únie;
b)                     
úspor z rozsahu a kritického množstva, ku ktorým
môže podpora EÚ prispieť, čím sa vytvorí pákový efekt pre
dodatočné finančné prostriedky, 
c)                      
nadnárodnej spolupráce podnecujúcej komplexnejšie,
rýchlejšie a účinnejšie reakcie na globálne výzvy a vytvárajúcej dlhodobé
systémové účinky na príslušné sektory,
d)                     
zabezpečenia vyrovnanejších podmienok v rámci
európskych sektorov kultúry a tvorivej činnosti prostredníctvom
zohľadnenia krajín s nižšou výrobnou kapacitou a/alebo krajín či
regiónov s obmedzeným geografickým či jazykovým priestorom. 
Článok 4
Všeobecné ciele programu
Všeobecné ciele programu sú:
a)                      
chrániť a podporovať európsku kultúrnu a
jazykovú rozmanitosť;
b)                     
posilňovať konkurencieschopnosť
sektorov kultúry a tvorivej činnosti so zámerom podporovať
inteligentný, udržateľný a inkluzívny rast.
Článok 5
Konkrétne ciele programu
Konkrétne ciele programu sú:
a)                      
podporovať schopnosť európskych sektorov
kultúry a tvorivej činnosti pôsobiť na nadnárodnej úrovni;
b)                     
podporovať nadnárodný pohyb kultúrnych a
tvorivých diel a subjektov pôsobiacich v sektoroch kultúry a tvorivej
činnosti a osloviť nové publikum v Európe a za jej hranicami;
c)                      
posilňovať finančnú kapacitu
sektorov kultúry a tvorivej činnosti a najmä malých a stredných
podnikov a organizácií;
d)                     
podporovať nadnárodnú politickú spoluprácu s
cieľom podporiť tvorbu politík, inovácie, získavanie a udržiavanie
publika a nové obchodné modely.
Článok 6
Štruktúra programu
Program pozostáva z týchto oblastí:
a)                      
medzisektorovej oblasti určenej všetkým
sektorom kultúry a tvorivej činnosti;
b)                     
oblasti Kultúra určenej sektorom kultúry a
tvorivej činnosti;
c)                      
oblasti MEDIA určenej audiovizuálnemu sektoru.
KAPITOLA II
Medzisektorová oblasť
Článok 7
Finančný nástroj pre sektory kultúry a tvorivej činnosti
1.     
Komisia vytvorí nástroj zameraný na sektory kultúry
a tvorivej činnosti, ktorý bude prevádzkovaný v kontexte dlhového
nástroja Únie pre malé a stredné podniky. Tento nástroj má tieto priority:
a)                      
uľahčiť prístup k financiám pre malé
a stredné podniky a organizácie v európskych sektoroch kultúry a tvorivej
činnosti;
b)                     
zlepšovať, na tento účel, schopnosť
finančných inštitúcií posudzovať projekty v sektoroch kultúry
a tvorivej činnosti vrátane technickej pomoci a opatrení v oblasti
nadväzovania kontaktov.
2.     
Priority sa vykonávajú v súlade s ustanoveniami
prílohy I.
Článok 8
Nadnárodná politická spolupráca
S cieľom podporiť tvorbu politík,
inovácie, získavanie a udržiavanie publika a obchodné modely v sektoroch
kultúry a tvorivej činnosti Komisia vykonáva tieto podporné opatrenia pre
nadnárodnú politickú spoluprácu:
a)                      
nadnárodná výmena skúseností a know-how o nových
obchodných modeloch, činnosti partnerského učenia a nadväzovania
kontaktov medzi subjektmi pôsobiacimi v sektore kultúry
a zákonodarcami v súvislosti s rozvojom sektorov kultúry a tvorivých
činností;
b)                     
údaje o trhu, štúdie, nástroje na predvídanie
potrieb z hľadiska zručností a pracovných miest, hodnotenia, analýza
politík a podpora štatistických zisťovaní;
c)                      
poplatok za členstvo v Európskom
audiovizuálnom informačnom úrade s cieľom podporovať zber
a analýzu údajov v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti;
d)                     
testovanie nových a medzisektorových obchodných
prístupov k financovaniu, distribúcii a speňažovaniu tvorby;
e)                      
konferencie, semináre a politický dialóg, aj na
poli kultúrnej a mediálnej gramotnosti;
f)                       
podpora vnútroštátnych členov siete
informačných kancelárií programu Tvorivá Európa na vykonávanie týchto
úloh:
–              
propagovať program Tvorivá Európa na
vnútroštátnej úrovni,
–              
pomáhať sektorom kultúry a tvorivej
činnosti v súvislosti s programom Tvorivá Európa a poskytovať
informácie o rôznych druhoch pomoci dostupnej v rámci politiky Únie,
–              
podnecovať cezhraničnú spoluprácu medzi
profesionálmi, inštitúciami, platformami a sieťami v sektoroch
kultúry a tvorivej činnosti,
–              
podporovať Komisiu poskytovaním pomoci
týkajúcej sa sektorov kultúry a tvorivej činnosti v členských
štátoch, napríklad prostredníctvom poskytovania údajov o týchto sektoroch,
–              
podporovať Komisiu pri zabezpečovaní
náležitej komunikácie o výsledkoch a vplyvoch programu a ich šírenia.
KAPITOLA III
Oblasť Kultúra
Článok 9
Priority oblasti Kultúra
1.     
V oblasti posilnenia kapacity týchto sektorov sa
stanovujú tieto priority:
a)                      
podporovať akcie poskytujúce subjektom
zručnosti a know-how podnecujúce k prechodu na digitálne technológie
vrátane skúšania nových prístupov k získavaniu a udržiavaniu publika
a obchodných modelov;
b)                     
podporovať akcie umožňujúce subjektom
internacionalizovať svoju profesijnú dráhu v Európe a za jej
hranicami;
c)                      
poskytovať podporu pre posilnenie európskych
subjektov a medzinárodných kultúrnych sietí so zámerom uľahčiť
prístup k profesijným príležitostiam.
2.     
V oblasti podpory nadnárodného pohybu sa stanovujú
tieto priority:
a)                      
podporovať medzinárodné turné, podujatia a
výstavy;
b)                     
podporovať pohyb európskej literatúry;
c)                      
podporovať získavanie a udržiavanie publika
ako prostriedku na podnecovanie záujmu o európske kultúrne diela.
Článok 10
Opatrenia na podporu oblasti Kultúra
V rámci oblasti Kultúra sa poskytuje podpora
na tieto opatrenia:
a)                      
opatrenia v oblasti spolupráce spájajúce subjekty z
rôznych krajín s cieľom vykonávať sektorové a medzisektorové
činnosti;
b)                     
činnosti európskych orgánov
zahŕňajúcich siete subjektov z rôznych krajín;
c)                      
činnosti organizácií, ktoré poskytujú európsku
propagačnú platformu pre rozvoj nových talentov a podnecujú pohyb umelcov
a pohyb diel so systémovým a rozsiahlym účinkom;
d)                     
podpora literárneho prekladu;
e)                      
osobitné akcie zamerané na
zviditeľňovanie bohatstva a rozmanitosti európskych kultúr a na
podnecovanie medzikultúrneho dialógu a vzájomného porozumenia vrátane európskych
kultúrnych ocenení, značky „Európske dedičstvo“ a európskych hlavných
miest kultúry.
KAPITOLA IV
Oblasť MEDIA
Článok 11
Priority oblasti MEDIA
1.     
V oblasti posilňovania kapacity týchto
sektorov sa stanovujú tieto priority:
a)                      
uľahčovať získavanie zručností
a rozvoj sietí a najmä podnecovať využívanie digitálnych technológií s
cieľom zabezpečiť prispôsobenie sa vývoju na trhu;
b)                     
zvyšovať schopnosť subjektov pôsobiacich
v audiovizuálnom sektore vytvárať audiovizuálne diela s potenciálom pohybu
v Európe a mimo nej a uľahčiť európsku a medzinárodnú
koprodukciu vrátane koprodukcie s televíznymi vysielateľmi;
c)                      
podnecovať výmeny medzi podnikmi
prostredníctvom uľahčenia prístupu subjektov pôsobiacich v
audiovizuálnom sektore na trhy a k obchodným nástrojom so zámerom zviditeľniť
ich projekty na európskom trhu a na medzinárodných trhoch.
2.     
V oblasti podpory nadnárodného pohybu sa stanovujú
tieto priority:
a)                      
podporovať distribúciu filmov do kín
prostredníctvom nadnárodného marketingu, vytvárania značiek, distribúcie a
vystavovania audiovizuálnych projektov;
b)                     
podporovať nadnárodný marketing a distribúciu
na online platformách;
c)                      
podporovať získavanie a udržiavanie publika
ako prostriedku na podnecovanie záujmu o audiovizuálne diela, najmä
prostredníctvom propagácie, podujatí, filmovej gramotnosti a festivalov;
d)                     
podporovať flexibilitu nových spôsobov
distribúcie s cieľom umožniť vznik nových obchodných modelov.
Článok 12
Opatrenia na podporu oblasti MEDIA
V rámci oblasti MEDIA sa poskytuje podpora na
tieto opatrenia:
a)                      
podpora vytvorenia komplexnej ponuky získavania
nových zručností, výmeny poznatkov a iniciatív v oblasti nadväzovania
kontaktov;
b)                     
podpora subjektov pôsobiacich v audiovizuálnom
sektore na vytváranie európskych audiovizuálnych diel so zvýšeným potenciálom
cezhraničného pohybu;
c)                      
podpora činností zameraných na
uľahčovanie európskych a medzinárodných koprodukcií vrátane
televízie;
d)                     
uľahčenie prístupu k odborovým obchodným
podujatiam a trhom audiovizuálneho sektora a používania online obchodných
nástrojov v rámci Európy aj mimo nej;
e)                      
vytváranie systémov podpory distribúcie
inonárodných európskych filmov na všetkých platformách a podpory činnosti
medzinárodného predaja;
f)                       
uľahčenie pohybu európskych filmov na
celom svete a medzinárodných filmov v Európe na všetkých platformách;
g)                      
podpora siete európskych vlastníkov kín, ktoré
premietajú významný podiel inonárodných európskych filmov vrátane integrácie
digitálnych technológií;
h)                      
podpora iniciatív predstavujúcich a podporujúcich
rozmanitosť európskych audiovizuálnych diel;
i)                        
podpora činností zameraných na prehlbovanie
poznatkov a záujmu publika;
j)                       
podpora inovatívnych akcií, v rámci ktorých sa
skúšajú nové obchodné modely a nástroje v oblastiach, ktoré pravdepodobne
ovplyvní zavedenie a používanie digitálnych technológií.
KAPITOLA V
Výsledky výkonnosti a šírenie
Článok 13
Konzistentnosť a doplnkovosť
1.     
Komisia v spolupráci s členskými štátmi
zabezpečí celkovú konzistentnosť a doplnkovosť s:
a)                      
príslušnými politikami EÚ, najmä v oblastiach
vzdelávania, zamestnanosti, zdravia, výskumu a inovácií, podnikania, cestovného
ruchu, spravodlivosti a rozvoja;
b)                     
inými príslušnými zdrojmi finančných
prostriedkov EÚ v oblasti kultúrnej a mediálnej politiky, najmä Európskym
sociálnym fondom, Európskym fondom regionálneho rozvoja, programami na podporu
výskumu a inovácií ako aj finančnými nástrojmi týkajúcimi sa
spravodlivosti a občianstva, programami vonkajšej spolupráce a
predvstupovými nástrojmi. Osobitne dôležité bude zabezpečiť
súčinnosť na úrovni vykonávania medzi programom a vnútroštátnymi
a regionálnymi stratégiami pre inteligentnú špecializáciu.
2.     
Pri uplatňovaní a vykonávaní tohto nariadenia
sa rešpektujú medzinárodné záväzky Únie.
Článok 14
Monitorovanie a hodnotenie
1.     
Komisia zabezpečí pravidelné monitorovanie a
externé hodnotenie programu Tvorivá Európa na základe nižšie uvedených
ukazovateľov výkonnosti. Musí sa zohľadniť skutočnosť,
že dosiahnutie výsledkov výkonnosti závisí od doplnkového vplyvu iných
činností na európskej a vnútroštátnej úrovni na sektory kultúry a
tvorivej činnosti:
a)                      
Ukazovatele pre všeobecné ciele uvedené v
článku 4:
–              
podiel týchto sektorov na zamestnanosti a na HDP,
–              
percentuálny podiel ľudí, ktorí uvedú, že majú
prístup k európskym kultúrnym dielam.
b)                     
Ukazovatele pre konkrétne ciele uvedené v
článku 5:
Pokiaľ ide o cieľ podporovať
schopnosť európskych sektorov kultúry a tvorivej činnosti uvedený
v písm. a) článku 5:
–              
internacionalizácia subjektov pôsobiacich v sektore
kultúry a počet vytvorených nadnárodných partnerstiev,
–              
počet príležitostí na vzdelávanie vytvorených
pre umelcov / subjekty pôsobiace v sektore kultúry, ktoré rozšírili ich
zručnosti a zamestnateľnosť.
Pokiaľ ide o cieľ podporovať
nadnárodný pohyb kultúrnych a tvorivých diel a subjektov pôsobiacich
v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti a získavanie nového
publika v Európe a za jej hranicami, uvedený v písm. b) článku 5:
Oblasť Kultúra:
–              
počet ľudí priamo a nepriamo oslovených
prostredníctvom projektov podporovaných programom.
Oblasť MEDIA:
–              
počet návštev európskych filmov v Európe a na
celom svete (10 najvýznamnejších mimoeurópskych trhov),
–              
percentuálny podiel európskych audiovizuálnych diel
v kinách, televízii a na digitálnych platformách.
Pokiaľ ide o cieľ
posilňovať finančnú kapacitu sektorov kultúry a tvorivej
činnosti, uvedený v písm. c) článku 5:
–              
objem úverov poskytnutých v rámci finančného
nástroja,
–              
počet a geografické rozloženie finančných
inštitúcií poskytujúcich prístup k financiám pre sektory kultúry a
tvorivej činnosti,
–              
počet, krajina pôvodu a podsektory
konečných príjemcov využívajúcich finančný nástroj.
Pokiaľ ide o cieľ podporovať
nadnárodnú politickú spoluprácu, uvedený v písm. d) článku 5:
–              
počet členských štátov využívajúcich pri
tvorbe svojich vnútroštátnych politík výsledky otvorenej metódy koordinácie a
počet nových iniciatív.
2.     
Výsledky procesu monitorovania a hodnotenia sa
využívajú pri vykonávaní programu.
3.     
Hodnotenie musí mať správny rozsah a vykoná sa
dostatočne včas na to, aby sa jeho výsledky mohli využiť v
procese rozhodovania.
a)                      
Okrem pravidelného monitorovania Komisia najneskôr
do konca roku 2017 vypracuje externú hodnotiacu správu, v ktorej posúdi
účinnosť pri dosahovaní cieľov a efektívnosť programu a
jeho európsku pridanú hodnotu s ohľadom na rozhodnutie o obnovení, zmene
alebo pozastavení programu. Hodnotenie sa zameria na možnosti zjednodušenia,
vnútornú a vonkajšiu súdržnosť, trvalú relevantnosť všetkých
cieľov ako aj prínos opatrení k prioritám Únie v oblasti
inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu. Zohľadnia sa v
ňom výsledky hodnotenia dlhodobého vplyvu rozhodnutí Európskeho parlamentu
a Rady č. 1855/2006/ES, č. 1718/2006/ES a č. 1041/2009/ES.
b)                     
Komisia vyhodnotí dlhodobé vplyvy a trvalú
udržateľnosť účinkov opatrení s ohľadom na ich využitie pre
potreby rozhodnutia o prípadnom obnovení, zmene alebo pozastavení nasledujúceho
programu.
Článok 15
Komunikácia a šírenie
1.     
Príjemcovia v rámci projektov podporovaných
programom zabezpečia komunikáciu a šírenie informácií o financovaní z
Únie, ktoré získali, a dosiahnutých výsledkoch.
2.     
Sieť informačných kancelárií programu
Tvorivá Európa uvedená v článku 8 písm. f) zabezpečí komunikáciu a
šírenie informácií o financovaní poskytnutom z Únie a o výsledkoch
dosiahnutých v ich krajine.
KAPITOLA VI
Prístup k programu
Článok 16
Ustanovenia týkajúce sa krajín, ktoré nie sú členskými štátmi EÚ,
a medzinárodných organizácií
1.     
Program podporuje kultúrnu rozmanitosť na
medzinárodnej úrovni v súlade s Dohovorom UNESCO z roku 2005 o ochrane a
podpore rozmanitosti kultúrnych prejavov.
2.     
Oblasti sú otvorené pre účasť týchto
krajín, za predpokladu, že sú splnené podmienky, vrátane podmienok stanovených
v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2010/13/EÚ z 10. marca 2010 o
koordinácii niektorých ustanovení upravených zákonom, iným právnym predpisom
alebo správnym opatrením v členských štátoch týkajúcich sa poskytovania
audiovizuálnych mediálnych služieb pre oblasť MEDIA, a vyplatili sa
dodatočné rozpočtové prostriedky:
a)                      
pristupujúce krajiny, kandidátske krajiny a
potenciálne kandidátske krajiny, ktoré využívajú predvstupovú stratégiu, v
súlade so všeobecnými zásadami a všeobecnými podmienkami účasti týchto
krajín na programoch Únie, stanovenými v príslušných rámcových dohodách,
rozhodnutiach asociačnej rady alebo podobných dohodách;
b)                     
krajiny EZVO, ktoré sú členmi EHP, v súlade s
ustanoveniami dohody o EHP;
c)                      
Švajčiarska konfederácia na základe
dvojstrannej dohody, ktorá sa uzatvorí s touto krajinou;
d)                     
krajiny európskeho susedského priestoru v súlade s
postupmi stanovenými s týmito krajinami na základe rámcových dohôd, v ktorých
sa stanovuje ich účasť na programoch Európskej únie.
3.     
Program je otvorený pre akcie dvojstrannej alebo
viacstrannej spolupráce zamerané na vybrané krajiny alebo regióny na základe
dodatočných rozpočtových prostriedkov.
4.     
Program umožňuje spoluprácu a spoločné
akcie s krajinami, ktoré sa na programe nezúčastňujú, a s medzinárodnými
organizáciami pôsobiacimi v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti, ako je
UNESCO, Rada Európy, OECD alebo Svetová organizácia duševného vlastníctva, na
základe spoločných príspevkov na realizáciu cieľov programu.
KAPITOLA VII
Vykonávacie ustanovenia
Článok 17
Vykonávanie programu
Na účely vykonávania programu Komisia
prijme ročné pracovné programy prostredníctvom vykonávacích aktov v súlade
s konzultačným postupom uvedeným v článku 18 ods. 2. V ročných
pracovných programoch sa stanovia sledované ciele, očakávané výsledky,
spôsob vykonávania a celková výška plánu financovania. Zároveň budú
obsahovať opis akcií, ktoré sa majú financovať, údaje o sume
vyčlenenej na jednotlivé akcie a orientačný harmonogram vykonávania. V
prípade grantov budú obsahovať priority, základné kritériá hodnotenia a
maximálnu mieru spolufinancovania.
Článok 18
Postup výboru
1.     
Komisii pomáha Výbor pre program Tvorivá Európa.
Tento výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
2.      Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 4
nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
Článok 19
Finančné ustanovenia
1.     
Finančné krytie na vykonávanie tohto programu
na obdobie stanovené v článku 1 ods. 1 sa stanovuje na EUR 1 801 000 000.
2.     
Finančné prostriedky pridelené na program môžu
pokrývať aj výdavky na prípravné činnosti, činnosti v rámci
monitorovania, kontroly, auditu a hodnotenia, ktoré sa priamo vyžadujú na
riadenie programu a dosahovanie jeho cieľov, najmä na štúdie, stretnutia
expertov, informačné a komunikačné činnosti vrátane
inštitucionálnej komunikácie politických priorít Európskej únie, pokiaľ sa
týkajú všeobecných cieľov tohto nariadenia, výdavky spojené so
sieťami IT so zameraním na spracovanie a výmenu informácií, spolu so
všetkými ďalšími výdavkami na technickú a administratívnu pomoc,
ktoré Komisii vzniknú pri riadení programu.
3.     
Pridelené finančné prostriedky môžu
pokrývať aj výdavky na technickú a administratívnu pomoc potrebnú na
zabezpečenie prechodu medzi programom a opatreniami prijatými podľa
rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 1855/2006/ES, č. 1718/2006/ES
a č. 1041/2009/ES. V prípade potreby sa v rozpočte na
obdobie po roku 2020 môžu vyčleniť na podobné výdavky rozpočtové
prostriedky s cieľom umožniť riadenie akcií, ktoré sa neukončia
do 31. decembra 2020.
4.     
Komisia poskytuje finančnú podporu Únie v
súlade s nariadením (EÚ) č. XX/2012 [nariadenie o rozpočtových
pravidlách].
5.     
V riadne zdôvodnených prípadoch môže Komisia
posúdiť náklady priamo spojené s vykonávaním podporovaných akcií ako
oprávnené, aj keď tieto náklady vzniknú príjemcovi pred predložením
žiadosti o financovanie.
Článok 20
Ochrana finančných záujmov Európskej únie
1.     
Komisia prijme príslušné opatrenia na
zabezpečenie toho, aby sa pri vykonávaní akcií financovaných na základe
tohto nariadenia chránili finančné záujmy Únie prostredníctvom
uplatňovania preventívnych opatrení na zamedzenie podvodov, korupcie a
iných protiprávnych činností, účinných kontrol, spätného získania
neoprávnene vyplatených súm v prípade odhalenia nezrovnalostí
a v prípade potreby prostredníctvom účinných, primeraných a
odrádzajúcich sankcií.
2.     
Komisia alebo jej zástupcovia a Dvor audítorov majú
právomoc vykonávať na základe dokumentov a na mieste audit u všetkých
príjemcov grantov, dodávateľov a subdodávateľov, ktorým boli na
základe príslušného programu poskytnuté finančné prostriedky Únie.
Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) môže byť oprávnený
vykonávať kontroly a inšpekcie na mieste u hospodárskych subjektov,
ktorých sa takéto financovanie priamo alebo nepriamo týka, a to v súlade s
postupmi stanovenými v nariadení (Euratom, ES) č. 2185/96 na
účely zistenia, či v súvislosti s dohodou alebo rozhodnutím o grante
alebo zmluvou týkajúcou sa financovania Úniou došlo k podvodu, korupcii alebo
akémukoľvek inému protiprávnemu konaniu poškodzujúcemu finančné
záujmy Európskej únie. 
3.     
Bez toho, aby bol dotknutý prvý a druhý pododsek
platí, že dohody o spolupráci s tretími krajinami a medzinárodnými
organizáciami a dohody o grante a rozhodnutia o grante a zmluvy, ktoré budú
výsledkom vykonávania tohto programu, musia výslovne Komisii, Dvoru audítorov a
OLAF-u udeľovať právo na vykonávanie takýchto auditov, kontrol a
inšpekcií na mieste podľa nariadenia (EÚ) č. XX/2012 [nariadenie o
rozpočtových pravidlách].
KAPITOLA VIII
Záverečné ustanovenia
Článok 21
Zrušujúce a prechodné ustanovenia
1.     
Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1855/2006/ES,
rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1718/2006/ES a rozhodnutie
Európskeho parlamentu a Rady č. 1041/2009/ES sa zrušujú z
účinnosťou od 1. januára 2014.
2.     
Činnosti vykonávané pred 31. decembrom 2013 na
základe rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1855/2006/ES,
rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1718/2006/ES
a rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1041/2009/ES sa až do
ich ukončenia naďalej riadia podľa ustanovení týchto rozhodnutí.
Článok 22
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť
dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné vo celom
rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
Uplatňuje
sa od 1. januára 2014.
V Bruseli,
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
PRÍLOHA I
VYKONÁVACIE OPATRENIA PRE
FINANČNÝ NÁSTROJ PRE SEKTORY KULTÚRY A TVORIVEJ ČINNOSTI
Komisia vytvorí nástroj zameraný na sektory
kultúry a tvorivej činnosti, ktorý bude prevádzkovaný v kontexte dlhového
nástroja Európskej únie pre malé a stredné podniky. Takto poskytnutá
finančná podpora je vyhradená pre malé a stredné podniky a organizácie
pôsobiace v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti.
1.     
Úlohy
Nástroj pre sektory kultúry a tvorivej
činnosti plní tieto úlohy:
a)                      
poskytuje záruky vhodným finančným
sprostredkovateľom z ktorejkoľvek krajiny zúčastňujúcej sa
na programe Tvorivá Európa;
b)                     
poskytuje finančným sprostredkovateľom
dodatočné odborné znalosti a schopnosť hodnotiť riziká spojené
so subjektmi v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti;
2.     
Výber sprostredkovateľov
Sprostredkovatelia sa vyberajú v súlade s
osvedčenými trhovými postupmi so zreteľom na účinok na:
–              
objem dlhového financovania poskytnutého subjektu
pôsobiaceho v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti a/alebo
–              
prístup subjektu pôsobiaceho v sektoroch kultúry a
tvorivej činnosti k financiám a/alebo
–              
riziko, ktoré pri financovaní subjektu pôsobiaceho
v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti, podstupuje príslušný
sprostredkovateľ.
3.     
Dĺžka trvania nástroja pre sektory kultúry a
tvorivej činnosti
Jednotlivé záruky môžu mať splatnosť
do 10 rokov.
V súlade s článkom 18 ods. 2 nariadenia (EÚ)
č. XX/2012 [nariadenie o rozpočtových pravidlách] sa príjmy a splátky
vytvorené zárukami pripisujú finančnému nástroju. V prípade
finančných nástrojov, ktoré už boli ustanovené v predchádzajúcom
viacročnom finančnom rámci, sa príjmy a splátky vytvorené
operáciami, ktoré začali v predchádzajúcom období, pripisujú
finančnému nástroju v súčasnom období.
4.     
Budovanie kapacít
Budovanie kapacít v rámci nástroja pre sektory
kultúry a tvorivej činnosti je v podstate poskytovanie odborných služieb
finančným sprostredkovateľom, ktorí v rámci nástroja pre sektory
kultúry a tvorivej činnosti podpísali dohodu o nástroji, s
cieľom poskytnúť každému finančnému sprostredkovateľovi
dodatočné odborné znalosti a schopnosti na hodnotenie rizík spojených
s financovaním sektorov kultúry a tvorivej činnosti. Okrem toho by
subjekty v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti by mohli mať z
tohto budovania kapacít prospech tým, že získajú príslušné zručnosti na
vypracovanie obchodných plánov a pripravenie presných informácií o svojich projektoch,
ktoré by pomohli finančnému sprostredkovateľovi efektívne
hodnotiť projekty v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti.
5.     
Rozpočet
Rozpočtové prostriedky pokryjú celkové
náklady nástroja vrátane platobných záväzkov voči finančným
sprostredkovateľom, ako sú straty vyplývajúce zo záruk, poplatky pre EIF
za správu finančných prostriedkov Únie, ako aj všetky ostatné oprávnené
náklady alebo výdavky.
6.     
Zviditeľňovanie a zvyšovanie
informovanosti
Každý sprostredkovateľ zabezpečí
primeraný stupeň zviditeľnenia a transparentnosti podpory poskytnutej
Úniou vrátane primeraných informácií o finančných príležitostiach, ktoré
program poskytuje.
Je potrebné zabezpečiť, aby
koneční príjemcovia boli primerane informovaní o dostupných možnostiach
financovania.
PRÍLOHA
II
LEGISLATÍVNY
FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY
RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 
1.1.        Názov návrhu/iniciatívy 
Návrh
NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY, ktorým sa ustanovuje program Tvorivá
Európa
1.2.        Príslušné oblasti politiky v
rámci ABM/ABB[17]

Hlava
15 Vzdelávanie a kultúra
1.3.        Druh návrhu/iniciatívy 
ü Návrh/iniciatíva
sa týka novej akcie 
¨ Návrh/iniciatíva sa
týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu[18] 
¨ Návrh/iniciatíva sa
týka predĺženia trvania existujúcej akcie 
¨ Návrh/iniciatíva sa
týka akcie presmerovanej na novú akciu 
1.4.        Ciele
1.4.1.     Viacročné strategické
ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy 
Program
prispeje k stratégii Európa 2020 (KOM(2010) 2020, 3.3.2010) prostredníctvom
a)
zabezpečenia ochrany a podpory európskej kultúrnej a jazykovej
rozmanitosti; 
b)
posilňovania konkurencieschopnosti sektorov kultúry a tvorivej
činnosti so zámerom podporovať inteligentný, udržateľný a
inkluzívny rast.
1.4.2.     Konkrétne ciele a príslušné
činnosti v rámci ABM/ABB 
Konkrétne ciele:
a)
podporovať schopnosť európskych sektorov kultúry a tvorivej
činnosti pôsobiť na nadnárodnej úrovni;
b)
podporovať nadnárodný pohyb kultúrnych a tvorivých diel a subjektov
pôsobiacich v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti a osloviť
nové publikum v Európe a za jej hranicami;
c)
posilňovať finančnú kapacitu sektorov kultúry a tvorivej
činnosti;
d)
podporovať nadnárodnú politickú spoluprácu s cieľom podporiť
tvorbu politík, inovácie, získavanie a udržiavanie publika a nové obchodné
modely. 
Príslušné činnosti v rámci ABM/ABB
15.04
Tvorivá Európa
1.4.3.     Očakávané výsledky a
vplyv
Uveďte, aký vplyv
by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny.
Program
posilní adaptáciu sektorov kultúry a tvorivej činnosti na globalizáciu a
na prechod na digitálne technológie a zvýši nadnárodný obchod s kultúrnymi
dielami a mobilitu umelcov a iných profesionálov, čím zlepší ich
schopnosť pôsobiť na medzinárodnej úrovni a prispievať k
hospodárskemu rastu a zamestnanosti. Dosiahlo by sa to zameraním na projekty,
ktoré môžu podporiť know-how a zručnosti umožňujúce plné
využitie potenciálu, ktorý ponúka prechod na digitálne technológie, pokiaľ
ide o získanie širšieho publika, rozvoj nových obchodných modelov a využívanie
nových zdrojov príjmov (ktoré tiež prispeje k zníženiu závislosti od
financovania z verejných prostriedkov). S pomocou multiplikátorov by sa mal
dosiahnuť exponenciálny účinok. Cielenejšia podpora nadnárodného pohybu
diel by mala pomôcť vytvoriť úspory z rozsahu prostredníctvom podpory
fyzických sietí pre umelcov, profesionálov a diela alebo širšej digitálnej
distribúcie mimo tradičných distribučných reťazcov, čím by
sa mala uľahčiť návratnosť nákladov vďaka dlhšiemu
uvádzaniu a širšiemu publiku. 
Štruktúra
rámcového programu, do ktorého sú integrované predchádzajúce programy Kultúra,
MEDIA 2007 a MEDIA Mundus, zabezpečí plynulejší tok informácií medzi
sektormi a pomôže zvýšiť úroveň výmeny poznatkov, napríklad v oblasti
nových obchodných zručností. Táto štruktúra umožňuje jednoduchšie
nadväzovanie kontaktov, jednoduchšiu spoluprácu a strategické partnerstvá medzi
subjektmi, ako by to bolo v prípade dvoch samostatných programov. 
Zahrnutie
finančného nástroja navyše pomôže sektorom kultúry a tvorivej
činnosti dosiahnuť finančnú stabilitu, investovať do
inovácií, vstupovať na nové rastové trhy prostredníctvom digitálnej
distribúcie a predaja, a tým oslovovať nové a širšie publikum. 
1.4.4.     Ukazovatele výsledkov
a vplyvu 
Uveďte
ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať uskutočňovanie
návrhu/iniciatívy.
a)
Ukazovatele pre všeobecné ciele (článok 4 nariadenia):
-
podiel týchto sektorov na zamestnanosti a na HDP [cieľ na rok 2020:
zvýšenie podielu na zamestnanosti a na HDP vo výške 5 %],
-
percentuálny podiel ľudí, ktorí uvedú, že majú prístup k inonárodným
európskym kultúrnym dielam [cieľ na rok 2020: zvýšenie o 2 percentuálne
body v porovnaní s prieskumom Eurobarometer z roku 2007]. 
b)
Ukazovatele konkrétnych cieľov (článok 5 nariadenia):
Pokiaľ
ide o podporu schopnosti európskych sektorov kultúry a tvorivej činnosti
(článok 5 písm. a)): 
-
internacionalizácia subjektov pôsobiacich v sektore kultúry a počet
vytvorených nadnárodných partnerstiev [cieľ na rok 2020: vytvorenie 10 000
nadnárodných partnerstiev], 
-
počet príležitostí na vzdelávanie vytvorených pre umelcov / subjekty
pôsobiace v sektore kultúry, ktoré rozšírili ich zručnosti a
zamestnateľnosť [cieľ na rok 2020: 300 000 profesionálov s
príležitosťami na vzdelávanie].
Pokiaľ
ide o podporu nadnárodného pohybu kultúrnych a tvorivých diel a subjektov
pôsobiacich v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti a získavanie
nového publika v Európe a za jej hranicami (článok 5 písm. b)):
Oblasť
Kultúra:
-
počet ľudí priamo a nepriamo oslovených prostredníctvom projektov
podporovaných programom [100 miliónov ľudí],
Oblasť
MEDIA:
-
počet návštev európskych filmov v Európe a na celom svete (10
najvýznamnejších mimoeurópskych trhov) [cieľ na rok 2020: 325 miliónov
návštev (v Európe), 165 miliónov návštev (na celom svete, 10 najvýznamnejších
trhov) (zvýšenie o 10 %)],
-
percentuálny podiel európskych audiovizuálnych diel v kinách, televízii a na
digitálnych platformách [cieľ na rok 2020: 60 % v prípade kina, 67 % v
prípade TV, 67 % v prípade digitálnych platforiem].
Pokiaľ
ide o posilnenie finančnej kapacity sektorov kultúry a tvorivej
činnosti (článok 5 písm. c)):
-
objem úverov poskytnutých v rámci finančného nástroja [cieľ na rok 2020:
úvery v hodnote 1 miliardy EUR],
-
počet a geografické rozloženie finančných inštitúcií poskytujúcich
prístup k financiám pre sektory kultúry a tvorivej činnosti
[cieľ na rok 2020: finančné inštitúcie z 10 rôznych krajín],
- počet, krajina pôvodu a podsektory
konečných príjemcov využívajúcich finančný nástroj [cieľ na rok 2020: 15 000 príjemcov z 5 rôznych podsektorov].
Pokiaľ
ide o podporu nadnárodnej politickej spolupráce (článok 5 písm. d)):
-
počet členských štátov využívajúcich pri tvorbe svojich
vnútroštátnych politík výsledky otvorenej metódy koordinácie a počet
nových iniciatív [cieľ na rok 2020: každý členský štát zúčastňujúci
sa na OMK bude využívať výsledky a rozbehne aspoň jednu iniciatívu].
1.5.        Dôvody návrhu/iniciatívy 
1.5.1.     Požiadavky, ktoré sa majú
splniť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte 
Program
bude reagovať na výzvy, ktorým sektory kultúry a tvorivej činnosti
čelia v súvislosti s fragmentáciou, globalizáciou a prechodom na
digitálne technológie, nedostatkom údajov a nedostatkom súkromných investícií a
prispeje k splneniu cieľov stratégie Európa 2020 prostredníctvom podpory
inovácií, podnikania a inteligentného, udržateľného rozvoja a sociálneho
začlenenia. 
Zvyšuje
prínos týchto sektorov v rámci podielu na zamestnanosti a raste, ktorý v roku 2008
predstavoval 4,5 % celkového európskeho HDP a zhruba 3,8 % pracovných síl.
1.5.2.     Pridaná hodnota zapojenia EÚ
Popri
doplnkovosti s inými politikami a programami EÚ by nová iniciatíva mala túto
pridanú hodnotu zapojenia EÚ:
-
nadnárodný charakter jej činností a vplyv ich výstupov, ktoré budú
dopĺňať vnútroštátne a medzinárodné programy ako aj iné programy
EÚ,
-
úspory z rozsahu a kritické množstvo, ku ktorým môže podpora Európskej únie
prispieť, čím sa vytvorí pákový efekt pre dodatočné
finančné prostriedky,
-
nadnárodnú spoluprácu, ktorá môže podnietiť komplexnejšie, rýchlejšie a
účinnejšie reakcie na globálne výzvy a môže mať dlhodobé systémové
účinky na tento sektor,
-
zabezpečenie vyrovnanejších podmienok v rámci európskych sektorov kultúry
a tvorivej činnosti prostredníctvom zohľadnenia krajín s nižšou
výrobnou kapacitou a/alebo krajín či regiónov s obmedzeným geografickým
či jazykovým priestorom.
1.5.3.     Poznatky získané
z podobných skúseností v minulosti
Na
základe výsledkov viacerých hodnotení a verejných konzultácií v súvislosti
s predchádzajúcimi programami sa programom Tvorivá Európa zavedú opatrenia
prispôsobené aktuálnym a budúcim potrebám týchto sektorov, ktorými sa
zjednoduší riadenie a vykonávanie programu. 
Dramatické
zmeny týchto sektorov v zmysle digitalizácie a globalizácie a neustále sa
vyvíjajúce technológie si vyžadujú rozsiahle prispôsobenie zo strany subjektov
pôsobiacich v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti. Tieto potreby sa
odzrkadľujú v navrhovanej akcii. Program podporuje nové kompetencie,
napríklad vývoj nových obchodných modelov a zdrojov príjmov vrátane marketingu
a zručností v oblasti získavania a udržiavania publika, najnovšieho
know-how v oblasti IKT a lepších znalostí o otázkach ako autorské práva a
zároveň reaguje na súčasný nedostatok trhových údajov. Nové
geografické a produktové trhy sa získajú prostredníctvom zavedenia medzinárodného
rozmeru do celého programu a tiež napríklad zvýšeným zameraním na videohry.
Program bude mať pružnosť umožňujúcu ďalšie
experimentovanie prostredníctvom podpory pilotných projektov. Program navyše
napĺňa potrebu opatrení v oblasti mediálnej a kultúrnej
gramotnosti s cieľom získavať, udržiavať a rozširovať
publikum a prispievať ku kritickému chápaniu európskych kultúrnych a
tvorivých diel.
Programom
sa vytvára rozpoznateľný a jednoduchý jednotný vstupný bod pre subjekty
pôsobiace v európskych sektoroch kultúry a tvorivej činnosti. Jednotná
informačná kancelária programu Tvorivá Európa ušetrí zdroje a zlepší
riadenie kancelárií, uľahčí uplatňovanie a zabezpečí
zviditeľnenie programu. 
V
záujme zrýchlenia operačného riadenia programu sa zavedú ďalšie zjednodušenia.
Tieto zjednodušenia sa budú týkať: zlepšenia nástrojov a zdrojov na zber a
analýzu údajov, väčšieho využívania financovania na základe jednorazových
súm a paušálnych sadzieb, rámcových dohôd o partnerstve, rozhodnutí o
poskytnutí grantu, zníženia počtu nástrojov v prípade oblasti
Kultúra, portálov pre príjemcov a iných nástrojov IKT s cieľom znížiť
administratívnu záťaž žiadateľov/príjemcov, elektronických žiadostí a
formulárov záverečných správ pre všetky akcie.
1.5.4.     Zlučiteľnosť a
možná synergia s inými finančnými nástrojmi
Program
bude v plnej miere dopĺňať iné nástroje EÚ. Žiadny iný program
EÚ nepodporuje nadnárodnú mobilitu umelcov/ profesionálov v kultúrnom a
audiovizuálnom sektore, ani pohyb diel. Pokiaľ ide o jazykovú
rozmanitosť, program bude dopĺňať akcie EÚ týkajúce sa
jazykového vzdelávania. Program však nie je zameraný na formálne ani neformálne
vzdelávanie, ktoré patrí do rozsahu programu Erasmus pre všetkých, ale
zameriava sa na podporu partnerského a intenzívneho učenia medzi kultúrnymi
organizáciami o témach, pri ktorých tieto sektory čelia kľúčovým
výzvam. 
Program
bude dopĺňať politiku EÚ v oblasti kultúry tak, že sa bude
priamo zameriavať na subjekty pôsobiace v sektore kultúry, a tým pomôže
priniesť systémovú zmenu z hľadiska priorít politiky EÚ. 
Na
rozdiel od iných druhov financovania EÚ, ako sú EFRR, ESF či rámcový
program pre konkurencieschopnosť a inovácie, bude tento program
konkrétne zameraný na potreby sektorov kultúry a tvorivej činnosti, ktoré
chcú pôsobiť za hranicami vlastnej krajiny a ktoré majú silnú väzbu
na podporu kultúrnej a jazykovej rozmanitosti. Podpora z EFRR/ESF je v
súčasnosti určená na zachovanie, obnovu a rozvoj kultúrneho
dedičstva, rozvoj kultúrnej infraštruktúry, obnovu miest, podporu
cestovného ruchu, podporu podnikania, podporu pre kultúrne služby založené na
IKT a zdokonaľovanie ľudského kapitálu, s veľmi silným dôrazom
na inovácie a regionálny alebo miestny rozvoj. Podpora tvorby politík by navyše
bola prínosná pre výmenu znalostí v rámci tvorby regionálnych politík
členskými štátmi.
Rámcový
program pre konkurencieschopnosť a inovácie (CIP) poskytuje malým
a stredným podnikom prístup k financovaniu (prostredníctvom záruk a
kapitálovej účasti) a financie na zavádzanie digitálnych technológií
a obsahov, ale ide o všeobecné nástroje, ktoré nezahŕňajú šírenie
odborných znalostí špecifických pre tento sektor. Finančný nástroj
vytvorený v rámci programu na posilnenie finančnej kapacity európskych
sektorov kultúry a tvorivej činnosti bude zameraný na konkrétne potreby
týchto sektorov s cieľom podporiť lepšie chápanie problematiky
posudzovania rizík v týchto sektoroch zo strany finančných inštitúcií a
podnietiť nadväzovanie kontaktov medzi nimi. 
Masová
digitalizácia kultúrneho dedičstva sa nebude podporovať
prostredníctvom oblasti Kultúra. Mohla by sa však financovať v rámci
štrukturálnych fondov. Navyše, politika a akcie súvisiace s digitalizáciou
a agregáciou obsahu európskej digitálnej knižnice Europeana sa vykonávajú v
rámci Digitálnej agendy pre Európu.
Medzinárodné
financovanie v rámci oblasti Kultúra pomôže európskemu sektoru kultúry
pôsobiť na medzinárodnej úrovni, pričom sa budú sledovať ciele
interného programu. Na rozdiel od iných nástrojov EÚ zameraných na kultúrnu
spoluprácu s tretími krajinami je tento nástroj viacstranný, nie dvojstranný a
nie je zameraný na rozvojovú spoluprácu v tretích krajinách. Po vybudovaní
sektorov kultúry a tvorivej činnosti však bude vytvárať
súčinnosť s týmito programami.
1.6.        Trvanie akcie a jej
finančného vplyvu 
þ Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním 
–     
þ  Návrh/iniciatíva sú v platnosti od 1.1.2014 do 31.12.2020 
–     
þ  Finančný vplyv trvá od roku 2014 do roku 2020 (a pre platby po
roku 2020)
¨ Návrh/iniciatíva s neobmedzeným
trvaním
–     
Počiatočná fáza vykonávania bude trvať
od RRRR do RRRR,
–     
a potom bude vykonávanie postupovať
v plnom rozsahu.
1.7.        Plánovaný spôsob hospodárenia[19] 
þ Priame centralizované hospodárenie na úrovni Komisie 
þ Nepriame centralizované hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:
–     
þ  výkonné agentúry 
–     
¨  subjekty zriadené Spoločenstvami[20] 
–     
þ  národné verejnoprávne subjekty/subjekty poverené vykonávaním verejnej
služby 
–     
¨  osoby poverené realizáciou osobitných akcií podľa hlavy V Zmluvy
o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte v zmysle
článku 49 nariadenia o rozpočtových pravidlách 
¨ Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi 
¨ Decentralizované hospodárenie s tretími krajinami 
þ Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte)
V prípade viacerých
spôsobov hospodárenia uveďte v oddiele „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.
Poznámky 
Program bude
vykonávať:
- Komisia v
prípade týchto akčných smerov: osobitných akcií v rámci oblasti Kultúra
(ocenenia, EHMK, značka „Európske dedičstvo“ atď.), podpory
koprodukčného fondu, podpory nadnárodnej politickej spolupráce
- výkonná
agentúra EACEA v prípade ostatných akčných smerov
- EIF v
prípade finančného nástroja pre sektory kultúry a tvorivej činnosti
- medzinárodné
koprodukčné fondy sídliace v Európe (orgány podľa článku 54
nariadenia o rozpočtových pravidlách) v prípade koprodukčného
akčného smeru
2.           OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

2.1.        Opatrenia týkajúce sa
kontroly a predkladania správ 
Uveďte
časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto
opatrenia.
Komisia
zabezpečí pravidelné monitorovanie a externé hodnotenie programu Tvorivá
Európa na základe ukazovateľov uvedených v bode 1.4.4. Musí sa
zohľadniť skutočnosť, že posúdenie ukazovateľov závisí
od doplnkového vplyvu iných činností na európskej a vnútroštátnej
úrovni na sektory kultúry a tvorivej činnosti. Komisia najneskôr do
31. decembra 2017 predloží Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu
hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov hodnotiacu správu
o dosiahnutých výsledkoch a kvalitatívnych a kvantitatívnych
aspektoch vykonávania programu. Toto hodnotenie bude zahŕňať ex
post hodnotenie predchádzajúcich programov.
2.2.        Systém riadenia a kontroly 
2.2.1.     Zistené riziká 
A:
Kľúčové riziká a kľúčové príčiny chýb
Na
základe rizík a príčin chýb, ktoré sa už uviedli v správach o
súčasných programoch MEDIA a Kultúra, sa v súvislosti s programom Tvorivá
Európa identifikovali tieto kľúčové riziká a príčiny chýb:
-
špecifická cieľová skupina: väčšinu účastníkov programu budú
pravdepodobne tvoriť malé a stredné organizácie pôsobiace v audiovizuálnom
sektore a sektore tvorivých činností. Niektoré z nich nemusia mať
silné finančné zázemie alebo sofistikované riadiace štruktúry. Môže to
mať vplyv na ich finančnú a operačnú kapacitu na hospodárenie
s finančnými prostriedkami EÚ,
-
chyby týkajúce sa oprávnenosti výdavkov v grantoch založených na rozpočte,
pre zložitosť pravidiel, nedostatok vhodnej podpornej dokumentácie
príjemcov grantov alebo nedostatočné kontroly dokladov: toto riziko bude
existovať aj v rámci programu Tvorivá Európa, ale vďaka zjednodušeným
pravidlám, zvýšenému využívaniu paušálnych sadzieb a jednorazových súm a
lepším a cielenejším kontrolám dokladov (pozri bod 2.2.2) by malo byť
nižšie ako v prípade súčasnej generácie programov,
-
obmedzené riziko duplicitného financovania, keďže subjekty môžu byť
príjemcami viacerých grantov v rámci rôznych programov EÚ.
Treba
poznamenať, že väčšinu akcií v rámci súčasných programov MEDIA a
Kultúra a programu Tvorivá Európa riadi / bude riadiť Výkonná
agentúra pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru (EACEA). Zmiernenie
rizík, uvedených vyššie, bude preto hlavne zodpovednosťou agentúry. 
B:
Očakávaná miera chybovosti
Z
údajov za roky 2009 a 2010 vyplýva, že miera chybovosti v súvislosti s
programom MEDIA je veľmi nízka (menej ako 0,50 %). Potvrdzujú to v
súčasnosti dostupné orientačné údaje za rok 2011.
Pokiaľ
ide o program Kultúra, jeho miera chybovosti za rok 2009 predstavovala 0,57 %
a podľa predbežných údajov by sa aj v roku 2011 mala pohybovať
hlboko pod úrovňou 2 %, konkrétne okolo 0,6 – 0,7 %. Významnosť
ohrozenej hodnoty vyplývajúca z miery chybovosti prekročila v roku 2010
prahovú hodnotu 2 % (4,28 %), ale vzorka auditov predstavovala z hľadiska
rozpočtu menšiu sumu ako v roku 2009 a v roku 2011. Preto je
viacročná miera chybovosti za roky 2009 až 2011 nižšia ako 1 %. 
Pokiaľ
ide o mieru chybovosti za rok 2010, z analýzy chýb, ktorú vykonala agentúra
EACEA, vyplýva, že väčšina chýb zodpovedala vyššie identifikovaným
kľúčovým rizikám. Navrhol sa akčný plán, pozostávajúci z
opatrení na zvýšenie kvality informácií poskytovaných príjemcom o ich
finančných povinnostiach, stratégia na zlepšenie efektívnosti a
účinnosti monitorovacích návštev, stratégia na zlepšenie kontrol dokladov
a konsolidácia plánu auditov na rok 2011.
Na
základe miery chybovosti za roky 2009 a 2010 a odhadu pravdepodobnej miery
chybovosti na rok 2011 možno vyvodiť záver, že možno očakávať
mieru nesúladu s pravidlami v rámci programu Tvorivá Európa, ktorá bude
značne nižšia ako 2 %. Tento predpoklad potvrdzuje skutočnosť,
že v porovnaní so súčasnými programami (pozri bod 2.2.2) sa plánuje
zavedenie ďalších zjednodušujúcich a kontrolných opatrení.
2.2.2.     Plánované metódy kontroly 
A:
Informácie o systéme vnútornej kontroly 
Systém
kontroly pre program Tvorivá Európa bude založený na rizikách. Bude
zahŕňať nižšie uvedené hlavné kontroly, ktoré bude
vykonávať hlavne agentúra EACEA. Rovnaký systém kontroly sa uplatňuje
aj v prípade akcií priamo riadených GR EAC.
1.
Vo fáze výberu:
-
kontrola operačnej a finančnej kapacity žiadateľov
-
kontroly kritérií oprávnenosti a kritérií pre vylúčenie
-
hodnotenie a kontrola rozpočtu a obsahu
-
právne a finančné overovania 
-
identifikácia prípadov možného duplicitného financovania pomocou vhodných
nástrojov IT
2.
Počas fázy riadenia zmlúv
-
finančné okruhy založené na oddelení funkcií
-
širšie využívanie paušálnych sadzieb a jednorazových súm s cieľom
znížiť riziko chýb
-
v prípade grantov založených na rozpočte, vymedzenie kontrol dokladov,
ktoré sa majú uplatňovať na konečné výkazy, na základe posúdenia
príslušných rizík a nákladov na kontroly:
          *
v prípade grantov presahujúcich prahovú hodnotu budú vo fáze konečnej
platby povinné osvedčenia o audite
          *
v prípade nižších grantov príjemcovia poskytnú vzorky faktúr; obsah vzoriek sa
pre každú akciu určí po analýze na základe rizík.
-
zjednodušenie pravidiel a zlepšenie jasnosti a transparentnosti informácií
poskytovaných príjemcom v súvislosti s týmito pravidlami 
-
zlepšenie efektívnosti a účinnosti monitorovacích návštev pomocou využitia
kritérií založených na rizikách v súvislosti s výberom projektov, pri ktorých
sa majú uskutočniť monitorovacie návštevy, a kritérií kvality na
sledovanie ich vykonávania. 
3.
Ex post
-
ročný plán auditov ex post (na základe rizík a náhodného výberu)
vychádzajúci z komplexnej analýzy rizík 
-
audity ad hoc, ktoré sa vykonávajú, ak existujú vážne obavy v súvislosti
s nezrovnalosťami a/alebo podozrenie na podvod.
Na
záver je potrebné uviesť, že konkrétna záťaž, ktorú budú kontroly predstavovať
pre príjemcov, by sa mala v porovnaní so súčasným stavom znížiť,
keďže časť očakávaného nižšieho rizika nesúladu bude
výsledkom ďalšieho zjednodušenia a lepšej kvality podporných informácií
poskytovaných príjemcom. 
4.
Dohľad Komisie na agentúrou EACEA
Popri
kontrolách týkajúcich sa grantového procesu bude Komisia uplatňovať
aj kontrolné opatrenia, ktoré sa vyžadujú v prípade výkonných agentúr v súlade
s čl. 59 nariadenia o rozpočtových pravidlách. Bude
monitorovať a kontrolovať, či agentúra EACEA
uskutočňuje primerané ciele kontroly pre akcie, ktorých riadením bude
poverená. Tento dohľad bude začlenený do podmienok spolupráce medzi
materským GR a agentúrou EACEA a do polročných správ agentúry.
B:
Odhad nákladov na kontroly akcií riadených agentúrou EACEA a GR EAC
1.
Počas fázy výberu a fázy riadenia zmlúv
1.1
Náklady na zamestnancov
Odhad
sa vypočítal s ohľadom na kontrolné činnosti vykonávané v rámci
súčasných programov MEDIA a Kultúra:
-
operatívnymi a finančnými zamestnancami, ktorí sú zodpovední za
začatie a overovanie operácií 
-
vo všetkých fázach životného cyklu projektu (výber, uzatváranie zmlúv a
platby).
 Počet zamestnancov vykonávajúcich kontrolné činnosti || Štandardné náklady || Spolu (1 rok) 
 Zmluvní zamestnanci (EACEA): 21,75 || 64 000 EUR || 1 392 000 EUR 
 Dočasní zamestnanci (EACEA): 6,6 || 127 000 EUR || 838 200 EUR 
 Úradníci: 1,6 (časť riadená GR EAC) || 127 000 EUR || 212 200 EUR 
   ||   || Spolu počas trvania programu: 17 096 800 EUR 
1.2.
Ostatné náklady
   || Štandardné náklady || Spolu (1 rok) 
 Misie na mieste (EACEA) || 1 000 EUR || 95 000 EUR 
 Osvedčenia o audite, ktoré poskytujú príjemcovia (EACEA) || 1 300 EUR || 2 550 000 EUR 
 Misie na mieste (časť riadená GR EAC) || 1 000 EUR || 6 000 EUR 
 Osvedčenia o audite, ktoré poskytujú príjemcovia (časť riadená GR EAC) || 1 300 EUR || 150 000 EUR 
   ||   || Spolu počas trvania programu: 19 607 000 EUR 
2.
Ex post
2.1
Zamestnanci
 Počet zamestnancov vykonávajúcich kontrolné činnosti || Štandardné náklady || Spolu (1 rok) 
 Zmluvní zamestnanci (EACEA): 1 || 64 000 EUR || 64 000 EUR 
 Dočasní zamestnanci (EACEA): 0,2 || 127 000 EUR || 25 400 EUR 
 Úradníci (časť riadená GR EAC): 0,1 || 127 000 EUR || 12 700 EUR 
   ||   || Spolu počas trvania programu: 714 700 EUR 
1.2.
Audity ex post
 Audity náhodné, na základe rizika a ad hoc || Štandardné náklady || Spolu (1 rok) 
 EACEA || 10 500 EUR || 409 500 EUR 
 EAC || 10 500 EUR || 25 000 EUR 
   ||   || Spolu počas trvania programu: 3 041 500 EUR 
3.
Celkové náklady na kontroly agentúry EACEA a GR EAC v porovnaní s prevádzkovým
rozpočtom, ktorý sa má spravovať
Pri
prevádzkovom rozpočte pre program Tvorivá Európa vo výške 1 678,7 EUR
predstavujú celkové náklady na kontrolu akcií riadených agentúrou EACEA a GR
EAC zhruba 2,40 % rozpočtu.
2.3.        Opatrenia na predchádzanie
podvodom a nezrovnalostiam 
Uveďte existujúce
a plánované opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam a existujúce
a plánované opatrenia ochrany pred podvodmi a nezrovnalosťami.
Nízky
počet prípadov podvodov spolu s veľmi nízkou mierou chybovosti
opodstatňuje skutočnosť, že opatrenia na predchádzanie podvodom
a nezrovnalostiam v novom programe budú musieť byť primerané a
nákladovo efektívne.
Okrem
uplatňovania všetkých regulačných mechanizmov kontroly GR EAC
vypracuje stratégiu proti podvodom v súlade s novou stratégiou Komisie
zameranou na boj proti podvodom (CAFS) prijatou 24. júna 2011 s cieľom
zabezpečiť, okrem iného, že jeho vnútorné kontroly zamerané proti
podvodom sú v plnom súlade s CAFS a že jeho prístup k riadeniu rizika
vzniku podvodov je zameraný na určenie oblastí rizika vzniku podvodov a
primerané reakcie. V nevyhnutných prípadoch sa vytvoria skupiny a primerané
nástroje IT určené na analýzu prípadov podvodov súvisiacich s programom
Erasmus pre všetkých.
S
cieľom obmedziť potenciálne podvody a nezrovnalosti sa plánujú tieto
opatrenia: 
-
prevencia potenciálnych podvodov a nezrovnalostí sa berie do úvahy už pri
príprave programu, prostredníctvom zjednodušenia pravidiel a širšieho
využívania paušálnych sadzieb a jednorazových súm, 
-
bude sa vykonávať systematická kontrola možného duplicitného financovania
a budú sa zisťovať príjemcovia viacerých grantov,
-
v prípade vážnych obáv v súvislosti s nezrovnalosťami a/alebo podozrením
z podvodu sa budú vykonávať audity ad hoc,
-
výkonná agentúra bude musieť oznamovať potenciálne podvody a
nezrovnalosti Komisii ad hoc a vo svojich pravidelných správach. 
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ
VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 
3.1.        Príslušné okruhy
viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov 
·      Existujúce rozpočtové riadky 
V poradí, v akom za
sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové
riadky.
 Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky 
 Číslo [Názov………………………...……….] || DRP/NRP ([21]) || krajín EZVO[22] || kandidátskych krajín[23] || tretích krajín || v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách 
 5 || 15.01 Administratívne výdavky v oblasti politiky vzdelávania a kultúry, články 1 – 3 || NRP || ÁNO || ÁNO || ÁNO || NIE 
 3 || 15.01.04.31 Výkonná agentúra pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru — Príspevok programov okruhu 3 || NRP || ÁNO || ÁNO || ÁNO || NIE 
·      Požadované nové rozpočtové riadky 
V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy
viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.
 Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky 
 Číslo [Okruh……………………………………..] || DRP/ NRP || krajín EZVO || kandidátskych krajín || tretích krajín || v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách 
 3 || 15.01.04.04 Tvorivá Európa – Výdavky na administratívne riadenie || NRP || ÁNO || ÁNO || ÁNO || NIE 
 3 || 15.04.01 Tvorivá Európa || DRP || ÁNO || ÁNO || ÁNO || NIE 
3.2.        Odhadovaný vplyv na výdavky 
3.2.1.     Zhrnutie odhadovaného vplyvu
na výdavky 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Okruh viacročného finančného rámca: || Číslo || Okruh 3 
 GR: EAC ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok po 2020 || SPOLU 
  Operačné rozpočtové prostriedky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtového riadka || Záväzky || (1) || 178,670 || 198,139 || 218,564 || 239,022 || 260,243 || 280,850 || 303,212 ||   || 1 678,700 
 Platby || (2) || 107,197 || 158,513 || 174,855 || 244,503 || 266,739 || 288,369 || 311,700 || 126,824 || 1 678,700 
 Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov[24] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtového riadka ||   || (3) || 14,330 || 14,861 || 15,436 || 16,978 || 17,757 || 20,150 || 22,788 ||   || 122,3 
 Rozpočtové prostriedky pre GR EAC SPOLU || Záväzky || =1+1a +3 || 193,000 || 213,000 || 234,000 || 256,000 || 278,000 || 301,000 || 326,000 ||   || 1 801,000 
   || Platby || =2+2a +3 || 121,525 || 173,374 || 190,291 || 261,481 || 284,496 || 308,519 || 334,488 || 126,824 || 1 801,000 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Komisia plánuje (čiastočnú)
externalizáciu vykonávania tohto programu výkonnej agentúre. Sumy a rozdelenie
odhadovaných nákladov sa možno budú musieť upraviť podľa
konečnej miery externalizácie 
  Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov SPOLU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 3 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || =4+ 6 || 193,000 || 213,000 || 234,000 || 256,000 || 278,000 || 301,000 || 326,000 ||   || 1 801,000 
 Platby || =5+ 6 || 121,525 || 173,374 || 190,291 || 261,481 || 284,496 || 308,519 || 334,488 || 126,824 || 1 801,000 
Ak má návrh/iniciatíva vplyv na viaceré okruhy:
  Operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov SPOLU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 4 viacročného finančného rámca SPOLU (referenčná suma) || Záväzky || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Okruh viacročného finančného rámca: || 5 || „ Administratívne výdavky “ 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU 
 GR: Vzdelávanie a kultúra || 
  Ľudské zdroje || 5,619 || 5,619 || 5,619 || 5,873 || 6,127 || 6,381 || 6,703 || 41,946 
  Ostatné administratívne výdavky || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 3,535 
 GR pre vzdelávanie a kultúru SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 6,124 || 6,124 || 6,124 || 6,378 || 6,632 || 6,886 || 7,213 || 45,481 
 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu) || 6,124 || 6,124 || 6,124 || 6,378 || 6,632 || 6,886 || 7,213 || 45,481 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok po 2020 || SPOLU 
 Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || 198,804 || 218,804 || 239,804 || 262,058 || 284,312 || 307,566 || 332,893 ||   || 1 844,241 
 Platby || 127,331 || 179,178 || 196,095 || 267,539 || 290,808 || 315,085 || 341,381 || 170,065 || 1 887,482 
3.2.2.     Odhadovaný vplyv na
operačné rozpočtové prostriedky 
–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných
rozpočtových prostriedkov. 
–     
þ  Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie prevádzkových rozpočtových
prostriedkov, ako je uvedené v tejto tabuľke:
Viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR
(zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Uveďte ciele a výstupy   ò || ||
 VÝSTUPY oblasti MEDIA || 
 Druh výstupu || Priemerné náklady výstupu || Celkový počet výstupov (2014 – 2020) || Náklady spolu ||
 KONKRÉTNY CIEĽ č. 1: Podporovať schopnosť európskych sektorov kultúry a tvorivej činnosti pôsobiť na nadnárodnej úrovni || 
 - Výstup || Nové zručnosti a nadväzovanie kontaktov [výstupy: počet kurzov/seminárov/podujatí] || 0,150 || 425 || 63,7 ||
 - Výstup || Vývoj audiovizuálnych projektov (vrátane televíznej produkcie) [výstupy: počet jednotlivých projektov] || 0,110 || 2 301 || 253,1 ||
 - Výstup || Podpora koprodukčných fondov [výstup: počet podporených koprodukčných fondov] || 0,300 || 48 || 14,3 ||
 - Výstup || Audiovizuálne trhy, propagačné nástroje a stánky [výstup: počet projektov] || 0,1925 || 452 || 87,1 ||
 - Výstup || Inovačné projekty v oblasti IKT uplatniteľné v audiovizuálnom priemysle [výstup: počet aplikácií IKT v týchto sektoroch] || 0,500 || 30 || 15,2 ||
 Medzisúčet konkrétneho cieľa č. 1 || 3 256 || 433,4 || 
 KONKRÉTNY CIEĽ č. 2: Podporovať nadnárodný pohyb kultúrnych a tvorivých diel a subjektov pôsobiacich v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti a osloviť nové publikum v Európe a za jej hranicami || 
 - Výstup || Distribučné kampane európskych inonárodných filmov [výstup: počet projektov] || 0,046 || 6 932 || 318,9 ||
 - Výstup || Medzinárodné zoskupenie obchodných zástupcov, distribútorov a držiteľov práv [výstupy: počet zoskupení]   || 0,271 || 40 || 10,8 ||
 - Výstup || Sieť kín premietajúcich väčšinu európskych filmov [výstup: počet sietí kín] || 13,893 || 7 || 97,2 ||
 - Výstup || Filmové festivaly a podujatia [výstup: počet festivalov a podujatí] || 0,040 || 645 || 26 ||
 - Výstup || Iniciatívy v oblasti filmovej gramotnosti [výstup: počet projektov] || 0,040 || 269 || 10,7 ||
 - Výstup || Nové marketingové a reklamné nástroje [výstupy: počet projektov na vytvorenie napr. platforiem filmovej komunity] || 0,040 || 213 || 8,5 ||
 Medzisúčet konkrétneho cieľa č. 2 ||   || 472,1 || 
 NÁKLADY SPOLU || 11,362 || 905,5 || 
 Uveďte ciele a výstupy   ò || ||
 VÝSTUPY oblasti KULTÚRA || 
 Druh výstupu[25] || Priemerné náklady výstupu || Celkový počet výstupov || Náklady spolu ||
 KONKRÉTNY CIEĽ č. 1: Podporovať schopnosť európskych sektorov kultúry a tvorivej činnosti pôsobiť na nadnárodnej úrovni   || 
 - Výstup || Opatrenia spolupráce, ako činnosti stimulujúce partnerské učenie || 0,360 || 356 || 128,1 ||
 - Výstup || Európske siete, ako siete poskytujúce budovanie kapacít || 0,100 || 132 || 13,2 ||
 - Výstup || Európske platformy, ako platformy poskytujúce štruktúru pre medzinárodný profesionálny rozvoj || 0,340 || 39 || 13,2 ||
 - Výstup     || Osobitné akcie, ako ocenenia, EHMK, značka „Európske dedičstvo“,…       || 0,406 || 48 || 19,4 ||
   ||   ||   || 
 Medzisúčet konkrétneho cieľa č. 1 || 575 || 173,9 || 
 KONKRÉTNY CIEĽ č. 2: Podporovať nadnárodný pohyb kultúrnych a tvorivých diel a subjektov pôsobiacich v sektoroch kultúry a tvorivej činnosti a osloviť nové publikum v Európe a za jej hranicami   || 
 - Výstup || Opatrenia spolupráce, ako opatrenia podporujúce medzinárodné turné || 0,360 || 553 || 199,2 ||
 - Výstup || Európske siete, ako siete podporujúce získavanie a udržiavanie publika || 0,100 || 205 || 20,5 ||
 - Výstup || Európske platformy, ako platformy podporujúce medzinárodné kariéry || 0,340 || 60 || 20,5 ||
 - Výstup || Literárne preklady a propagačná podpora || 0,05 || 859 || 42,9 ||
 - Výstup     || Osobitné akcie, ako ocenenia, EHMK, značka „Európske dedičstvo“,…       || 0,406 || 74 || 30,2   ||
   ||   ||   ||   ||   ||
 Medzisúčet konkrétneho cieľa č. 2 || 1 751 || 313,3 || 
 NÁKLADY SPOLU || 2 326 || 487,2 || 
.
 Uveďte ciele a výstupy   ò || ||
 VÝSTUPY medzisektorovej oblasti || 
 Druh výstupu || Priemerné náklady výstupu || Celkový počet výstupov (2014 – 2020) || Náklady spolu ||
 KONKRÉTNY CIEĽ č. 1: Posilňovať finančnú kapacitu sektorov kultúry a tvorivej činnosti   || 
 - Výstup || Vytvorenie finančného nástroja pre sektory kultúry a tvorivej činnosti [výstupy: počet úverov, ktoré banky poskytli subjektom za 7 rokov] || 848 [poplatok EIF spolu s očakávanou stratou] || 14 420 || 211,20 ||
 Medzisúčet konkrétneho cieľa č. 1 ||   || 211,20 || 
 KONKRÉTNY CIEĽ č. 2: Podporovať nadnárodnú politickú spoluprácu || 
 - Výstup || Sieť kancelárií programu Tvorivá Európa || 0,226 || 189 || 42,7 ||
 - Výstup || Štúdie, hodnotenia a politická analýza [Poznámka: týka sa to aj Európskeho audiovizuálneho informačného úradu] || 0,317 || 36 || 11,4 ||
 - Výstup || Nadnárodné výmeny a nadväzovanie kontaktov || 1,585 || 4 || 6,4 ||
 - Výstup || Testovanie nových medzisektorových prístupov || 1,132 || 4 || 4,5 ||
 - Výstup || Konferencie, semináre a politický dialóg || 0,232 || 42 || 9,8 ||
 Medzisúčet konkrétneho cieľa č. 2 || 275 || 74,8 || 
   ||   ||   || 
 NÁKLADY SPOLU ||   || 286,00 || 
3.2.3.     Odhadovaný vplyv na
administratívne rozpočtové prostriedky
3.2.3.1.  Zhrnutie 
–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych
rozpočtových prostriedkov. 
–     
þ  Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych
rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
v mil. EUR
(zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU 
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ľudské zdroje || 5,619 || 5,619 || 5,619 || 5,873 || 6,127 || 6,381 || 6,708 || 41,946 
 Ostatné administratívne výdavky || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 3,535 
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca medzisúčet || 6,124 || 6,124 || 6,124 || 6,378 || 6,632 || 6,886 || 7,213 || 45,481 
 Mimo OKRUHU 5[26] viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ľudské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatné administratívne výdavky[27] || 14,330 || 14,861 || 15,436 || 16,978 || 17,757 || 20,150 || 22,788 || 122,3 
 Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca medzisúčet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU || 20,454 || 20,985 || 21,560 || 23,356 || 24,389 || 27,036 || 30,001 || 167,78 
3.2.3.2.  Odhadované potreby
ľudských zdrojov 
–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov 
–     
ü  Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je
uvedené v nasledujúcej tabuľke:
Odhad sa vyjadruje v ekvivalente plného
pracovného času
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU 
  Pracovné miesta podľa plánu pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) ||   
 XX 01 01 01 (Ústredie a zastúpenia Komisie) || 40 || 40 || 40 || 42 || 44 || 46 || 48 || 300 || 
 XX 01 01 02 (Delegácie) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 XX 01 05 01 (Nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 10 01 05 01 (Priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
  Externí zamestnanci (v jednotkách ekvivalentu plného pracovného času: FTE)[28] ||   
 XX 01 02 01 (ZZ, PADZ, VNE z celkového finančného krytia) || 8 || 8 || 8 || 8 || 8 || 8 || 9 || 57 || 
 XX 01 02 02 (ZZ, PADZ, PED, DZ a VNE v delegáciách) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 XX 01 04 rr [29] || - v sídle[30] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - v delegáciách ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – Priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Iné rozpočtové riadky (uveďte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU || 48 || 48 || 48 || 50 || 52 || 54 || 57 || 357 
XX predstavuje
príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.
Potreby ľudských
zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na
riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v
prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť
riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v
závislosti od rozpočtových obmedzení. Sumy a imputácie sa upravia v
závislosti od výsledkov plánovaného procesu externalizácie.
Opis úloh, ktoré sa
majú vykonať:
 Úradníci a dočasní zamestnanci || Vykonávanie programu 
 Externí zamestnanci || Vykonávanie programu 
3.2.4.     Súlad s platným
viacročným finančným rámcom 
–     
ü  Návrh/iniciatíva je v súlade s viacročným finančným rámcom 2014
– 2020.
–     
¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo
viacročnom finančnom rámci.
Vysvetlite požadovanú zmenu v plánovaní a uveďte
príslušné rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.
–     
¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo
aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca[31].
Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné okruhy,
rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.
3.2.5.     Účasť tretích strán
na financovaní 
–     
Návrh/iniciatíva nebude zahŕňať
spolufinancovanie tretími stranami 
–     
Návrh/iniciatíva bude zahŕňať
spolufinancovanie tretími stranami, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
Rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na
3 desatinné miesta)
   || Rok N || Rok N + 1 || Rok N + 2 || Rok N + 3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) || Spolu 
 Uveďte spolufinancujúci subjekt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Spolufinancované prostriedky SPOLU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Odhadovaný vplyv na príjmy 
–     
þ  Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.
–     
¨  Návrh/iniciatíva má tento finančný vplyv:
¨         na vlastné zdroje 
¨         na rôzne príjmy 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Rozpočtový riadok príjmov: || Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku || Vplyv návrhu/iniciatívy[32] 
 Rok N || Rok N + 1 || Rok N + 2 || Rok N + 3 || … vložte počet stĺpcov zodpovedajúci trvaniu vplyvu (pozri bod 1.6) 
 Článok …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
V prípade rôznych
pripísaných príjmov, na ktoré bude mať návrh/iniciatíva vplyv, uveďte
príslušné rozpočtové riadky výdavkov.
.
Uveďte spôsob
výpočtu vplyvu na príjmy.
.
[1]               „Building
a Digital Economy: The importance of saving jobs in the EU's creative
industries (Budovanie digitálnej ekonomiky: význam záchrany pracovných miest v
kreatívnom priemysle EÚ), TERA Consultants, marec 2010. Pozri aj dôraz, ktorý
sa na sektory kultúry a tvorivej činnosti kladie v správe
o konkurencieschopnosti Európy za rok 2010, pracovný dokument útvarov
Komisie, KOM(2010) 614.
[2]               Zhrnutie výsledkov online konzultácií týkajúcich sa
programu Kultúra po roku 2013 je k dispozícii na adrese: http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/consultation-on-the-future-culture-programme_en.htm
[3]               Zhrnutie tohto verejného vypočutia je k dispozícii
na adrese: http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/doc/culture/summary-public-meeting-16-02-2011_en.pdf
[4]               Priebežné hodnotenie je k dispozícii na adrese: http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/evalreports/culture/2010/progreport_en.pdf
[5]               Zhrnutie
výsledkov online konzultácií týkajúcich sa programu MEDIA po roku 2013 je k
dispozícii na adrese: http://ec.europa.eu/culture/media/programme/docs/overview/online_consultation_summary_en.pdf
[6]               Zhrnutie
výsledkov online konzultácií týkajúcich sa programu MEDIA Mundus po roku 2013
je k dispozícii na adrese: http://ec.europa.eu/culture/media/mundus/public_consultation/index_en.htm
[7]               Závery
tohto verejného vypočutia sú k dispozícii na adrese:
                http://ec.europa.eu/culture/media/mundus/docs/Programme_public_hearing_The_future_of_the_MEDIAs_en.pdf
[8]               Ú.
v. EÚ L 372, 27.12.2006, s. 1.
[9]               Ú.
v. EÚ L 327, 24.11.2006, s. 12.
[10]             Ú.
v. EÚ L 288, 4.11.2009, s. 10.
[11]             Ú. v. EÚ L 304, 3.11.2006, s. 1.
[12]             Ú.v.
EÚ.
[13]             KOM(2007) 242 v konečnom znení.
[14]             Ú. v. EÚ C 287, 29.11.2007, s. 6.
[15]             KOM(2010)
2020, 3.3.2010.
[16]             Ú.
v. EÚ L 55, 28.2.2011 s. 13.
[17]             ABM:
riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie rozpočtu podľa
činností.
[18]             Podľa
článku 49 ods. 6 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových
pravidlách.
[19]             Vysvetlenie
spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú
k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[20]             Podľa
článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách.
[21]             DRP
= diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované
rozpočtové prostriedky
[22]             EZVO:
Európske združenie voľného obchodu. 
[23]             Kandidátske
krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu.
[24]             Technická
a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie
programov a/alebo akcií EÚ (pôvodné rozpočtové položky „BA“), nepriamy
výskum, priamy výskum.
[25]             Výstupy
sú výrobky alebo služby, ktoré sa majú dodať (napríklad: počet
financovaných výmen študentov, počet km vybudovaných ciest atď.).
[26]             Technická
a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania
programov a/alebo akcií EÚ (pôvodné rozpočtové položky „BA“), nepriameho a
priameho výskumu.
[27]             Komisia
plánuje (čiastočnú) externalizáciu vykonávania tohto programu
výkonnej agentúre. Uvedené sumy sa v prípade potreby upravia v závislosti od
plánovaného procesu externalizácie
[28]             ZZ
= zmluvný zamestnanec; PADZ = pracovníci agentúr dočasného zamestnávania; PED
= pomocný expert v delegácii; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný
národný expert; 
[29]             V
rámci stropu pre externých zamestnancov z operačných rozpočtových prostriedkov
(pôvodné rozpočtové riadky „BA“).
[30]             Najmä
pre štrukturálne fondy, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka
(EPFRV) a Európsky fond pre rybné hospodárstvo (EFRH).
[31]             Pozri
body 19 a 24 medziinštitucionálnej dohody.
[32]             Pokiaľ
ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené
sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní
25 % nákladov na výber.