CELEX: 32007D0103
Language: lv
Date: 2007-02-12 00:00:00
Title: 2007/103/EK: Komisijas Lēmums ( 2007. gada 12. februāris ), ar ko nosaka Sabiedrības veselības aizsardzības programmas pasākumu vispārīgos atlases un finansēšanas principus un kritērijus (Dokuments attiecas uz EEZ )

16.2.2007   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 46/45
            
         
      KOMISIJAS LĒMUMS
   
   (2007. gada 12. februāris),
   ar ko nosaka Sabiedrības veselības aizsardzības programmas pasākumu vispārīgos atlases un finansēšanas principus un kritērijus
   (Dokuments attiecas uz EEZ)
   (2007/103/EK)
   EIROPAS KOPIENU KOMISIJA,
   ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 23. septembra Lēmumu Nr. 1786/2002/EK par Kopienas rīcības programmas pieņemšanu sabiedrības veselības aizsardzības jomā (2003.–2008.) (1) un jo īpaši tā 8. panta 1. punktu,
   tā kā:
   
               (1)
            
            
               Lēmuma Nr. 1786/2002/EK 8. panta 1. punkts paredz, ka Komisija pieņem ikgadēju darba plānu sabiedrības veselības aizsardzības programmas īstenošanai, nosakot prioritātes un veicamos pasākumus, tostarp sadalot resursus, kā arī nosaka pasākumus, kritērijus un procedūras programmas pasākumu atlasei un finansēšanai.
            
         
               (2)
            
            
               Darba plāns 2007. gadam ir pieņemts ar Komisijas Lēmumu 2007/102/EK (2).
            
         
               (3)
            
            
               115. pantā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (3), un 167. pantā Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulā (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību Padomes Regulai (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (4), noteikts, ka atbilstības, atlases un piešķiršanas kritērijus nosaka pirms uzaicinājuma iesniegt pieteikumus, lai būtu iespējams novērtēt iesniegto pieteikumu kvalitāti, ņemot vērā ikgadējā darba programmā noteiktos mērķus un prioritātes.
            
         
               (4)
            
            
               Tādēļ ir jāpieņem “Sabiedrības veselības aizsardzības programmas pasākumu atlases un finansēšanas vispārīgie principi un kritēriji”, kas minēti šā lēmuma pielikumā. Tādēļ 2005. gada 14. janvāra Lēmuma K(2005) 29, ar ko pieņem darba plānu 2005. gadam, lai īstenotu Kopienas rīcības programmu sabiedrības veselības aizsardzības jomā (2003.–2008.), tostarp ikgadējo darba programmu attiecībā uz dotācijām un vispārīgos principus un kritērijus “Sabiedrības veselības aizsardzības programmas” pasākumu atlasei un finansēšanai II pielikumu aizstāj ar šā lēmuma pielikumu.
            
         
               (5)
            
            
               “Sabiedrības veselības programmas pasākumu atlases un finansēšanas vispārīgie principi un kritēriji”, kas izklāstīti pielikumā, ir saskaņā ar tās Komitejas atzinumu, kas atbild par Kopienas rīcību sabiedrības veselības jomā,
            
         IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
   Vienīgais pants
   Ar šo pieņem “Sabiedrības veselības aizsardzības programmas (2003.–2008.) pasākumu atlases un finansēšanas vispārīgos principus un kritērijus”, kas minēti šā lēmuma pielikumā.
   
      Briselē, 2007. gada 12. februārī
      
         
            Komisijas vārdā —
         
            Komisijas loceklis
         
         Markos KYPRIANOU
         
      
   
   
      (1)  OV L 271, 9.10.2002., 1. lpp. Lēmumā grozījumi izdarīti ar Lēmumu Nr. 786/2004/EK (OV L 138, 30.4.2004., 7. lpp.).
   
      (2)  Sk. šā Oficiālā Vēstneša 27 lpp.
   
      (3)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 1995/2006 (OV L 390, 30.12.2006., 1. lpp.).
   
      (4)  OV L 357, 31.12.2002., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 1248/2006 (OV L 227, 19.8.2006., 3. lpp.).
   
      PIELIKUMS
      SABIEDRĪBAS VESELĪBAS AIZSARDZĪBAS PROGRAMMAS PASĀKUMU ATLASES UN FINANSĒŠANAS VISPĀRĪGIE PRINCIPI UN KRITĒRIJI
      Šis dokuments visās tā nozīmēs aizstāj iepriekšējo dokumentu “Sabiedrības veselības aizsardzības programmas pasākumu atlases un finansēšanas vispārīgie principi un kritēriji”, kas ir Lēmuma K(2005) 29 pielikumā. Tas attiecas tikai uz atsevišķu Sabiedrības veselības aizsardzības pasākumu līdzfinansēšanu, piešķirot dotācijas pēc uzaicinājuma iesniegt pieteikumus. Nekādā gadījumā to neinterpretē kā attiecīgo tiesību normu aizstājēju.
      1.   VISPĀRĪGIE PRINCIPI
      
                  1.
               
               
                  Finanšu regula un tās īstenošanas kārtība ir atsauces dokumenti, īstenojot Sabiedrības veselības aizsardzības programmu.
               
            
                  2.
               
               
                  Dotācijas piešķir saskaņā ar šādiem principiem:
                  
                              —
                           
                           
                              līdzfinansējuma noteikums – ir vajadzīgs ārējs līdzfinansējums no avotiem, kas nav Kopienas fondi, no dotācijas saņēmēja paša resursiem vai trešo pušu finanšu resursiem. Ieguldījumus natūrā no trešām pusēm var uzskatīt par līdzfinansējumu, ja tie ir vajadzīgi un piemēroti (finanšu regulas 113. pants un īstenošanas kārtības 172. pants),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              bezpeļņas noteikums – dotācija nedrīkst būt paredzēta peļņas gūšanai vai tās rezultātā dotācijas saņēmējs nedrīkst gūt peļņu (finanšu regulas 109. panta 2. punkts un īstenošanas kārtības 165. pants),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              atpakaļejoša spēka aizliegums – izdevumiem, uz kuriem attiecas dotācija, ir jāattiecas uz laikposmu pēc līguma parakstīšanas. Izņēmuma gadījumos ir atļauts apsvērt tādu izdevumu kompensēšanu, kas radušies sākot no dotācijas pieteikuma iesniegšanas dienas, bet ne agrāk (finanšu regulas 112. pants),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kumulācijas aizliegums – konkrētam pasākumam, ko veic noteikts dotācijas saņēmējs, viena finanšu gada laikā var piešķirt tikai vienu dotāciju (finanšu regulas 111. pants) (1).
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  Pasākumu (projektu) pieteikumus novērtēs, pamatojoties uz trīs kritēriju kategorijām:
                  
                              —
                           
                           
                              izslēgšanas kritērijiem, lai novērtētu pretendenta atbilstību – finanšu regulas 114. pants,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              atlases kritērijiem, lai novērtētu pretendenta finansiālo nodrošinājumu un rīcības spēju, lai pabeigtu pieteikumā minēto pasākumu – īstenošanas kārtības 176. pants,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              piešķiršanas kritērijiem, lai novērtētu pieteikuma kvalitāti, ņemot vērā tā izmaksas.
                           
                        Trīs minētās kritēriju kategorijas novērtēšanas procedūras laikā tiks secīgi izskatītas. Projekts, kas neatbilst vienas kategorijas prasībām, tiks noraidīts un netiks izskatīts nākamajā novērtēšanas posmā.
               
            
                  4.
               
               
                  Ņemot vērā Sabiedrības veselības aizsardzības programmu, priekšroka tiks dota projektiem,
                  
                              —
                           
                           
                              kuriem ir novatorisks raksturs saistībā ar pašreizējo situāciju un kas neatkārtojas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kas rada Eiropas līmeņa pievienoto vērtību sabiedrības veselības aizsardzības jomā: šādi projekti paredz apjomradītus ietaupījumus, iesaista pēc iespējas vairāk atbilstošo valstu atbilstīgi projekta darbības jomai, un tos iespējams atkārtot citā valstī,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kas palīdz attīstīt Kopienas politiku sabiedrības veselības aizsardzības jomā un atbalsta to,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kuros pietiekami daudz uzmanības veltīts efektīvai pārvaldības struktūrai, skaidram novērtēšanas procesam un precīzam paredzamo rezultātu aprakstam,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kuros ietverts plāns, kā Eiropas līmenī izmantot un izplatīt rezultātus atbilstīgajām mērķauditorijām.
                           
                        
            2.   IZSLĒGŠANAS KRITĒRIJI
      
                  1.
               
               
                  Pretendentu izslēdz no “Sabiedrības veselības aizsardzības” programmas piešķiršanas procedūras, ja:
                  
                              a)
                           
                           
                              tas ir bankrotējis vai tā vadītais uzņēmums tiek likvidēts, tā darbību pārvalda tiesa, tas ir noslēdzis līgumu ar kreditoriem, pārtraucis uzņēmējdarbību, tas ir iesaistīts tiesas procesā attiecībā uz iepriekšminētajiem jautājumiem vai nonācis citā tamlīdzīgā situācijā, kas radusies līdzīgas valstu tiesību aktos vai noteikumos paredzētas procedūras rezultātā;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              tas ar galīgu un nepārsūdzamu tiesas spriedumu ir atzīts par vainīgu pārkāpumā, kas saistīts ar tā profesionālo darbību;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              tas ir vainīgs smagā ar profesionālo darbību saistītā pārkāpumā, kas pierādīts ar jebkādiem līdzekļiem, ko līgumslēdzēja iestāde var pamatot;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              tas nav izpildījis saistības attiecībā uz sociālās apdrošināšanas iemaksām vai nodokļu nomaksu saskaņā ar tās valsts tiesību normām, kurā tas reģistrēts, vai līgumslēdzējas iestādes valsts tiesību normām, vai arī tās valsts tiesību normām, kur paredzēta līguma izpilde;
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              attiecībā uz to ir stājies spēkā galīgs un nepārsūdzams tiesas spriedums par krāpšanu, korupciju, dalību noziedzīgā grupējumā vai citādu nelikumīgu darbību, kas kaitē Kopienu finanšu interesēm;
                           
                        
                              f)
                           
                           
                              pēc citas no Kopienas budžeta finansētas iepirkuma procedūras vai dotāciju piešķiršanas procedūras ir atzīta vaina smagā līguma pārkāpumā līgumsaistību neizpildes dēļ.
                           
                        Pierādījumi. Pretendenti iesniedz pienācīgi parakstītu un datētu apliecinājumu, ka uz tiem neattiecas neviena no minētajām situācijām.
               
            
                  2.
               
               
                  Visi pieteikumi, kas nav iesniegti noteiktajā termiņā, nepilnīgi aizpildīti pieteikumi, vai pieteikumi, kuros nav ievērotas uzaicinājumā iesniegt pieteikumus noteiktās formālās prasības, tiek izslēgti no dalības Sabiedrības veselības aizsardzības programmā.
                  Visiem pieteikumiem jābūt pilnīgiem un obligāti jāietver šādi dokumenti:
                  
                              —
                           
                           
                              galvenā partnera un saistīto partneru administratīvie dati,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              projekta tehniskais apraksts,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              projekta vispārējais budžets un prasītā Kopienas līdzfinansējuma daļa,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pierādījumi. Projekta vispārējais budžets un prasītā Kopienas līdzfinansējuma daļa,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pierādījumi. Pieteikuma saturs.
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  Pasākumi, kas dotācijas pieteikuma reģistrācijas dienā jau ir uzsākti, tiks izslēgti no Sabiedrības veselības aizsardzības programmas.
                  Pierādījumi. Dotācijas pieteikumā jānorāda paredzētais pasākuma uzsākšanas datums un ilgums.
               
            3.   ATLASES KRITĒRIJI
      Atlases novērtējums tika veikts tikai tiem pieteikumiem, kas izturējuši izslēgšanas kritērijus. Jābūt izpildītiem visiem minētajiem atlases kritērijiem.
      1.   Juridiskais statuss
      Pretendentiem jāiesniedz pierādījumi par savas organizācijas juridisko statusu.
      Pierādījumi. Pretendentiem jāiesniedz organizācijas statūti un oficiālās reģistrācijas apliecība.
      2.   Finansiālais nodrošinājums
      Pretendentu finansējuma avotiem jābūt stabiliem un pietiekamiem, lai turpinātu pasākumu visā tā īstenošanas laikā un piedalītos tā līdzfinansēšanā.
      Pierādījumi. Pretendentiem jāiesniedz peļņas un zaudējumu pārskats un bilance par pilniem diviem pēdējiem finanšu gadiem.
      Finansiālā nodrošinājuma pārbaude neattiecas uz valsts iestādēm, ar starpvaldību nolīgumiem izveidotām starptautiskām sabiedriskām iestādēm vai ekspertu aģentūrām.
      3.   Rīcības spēja
      Pretendentam jābūt profesionāliem resursiem, prasmēm un kvalifikācijai, kas vajadzīga pieteikumā minētā pasākuma īstenošanai.
      Pierādījumi. Pretendentiem jāiesniedz organizācijas jaunākais gada darbības pārskats, iekļaujot tajā darbības, finanšu un tehniskos datus un visu projektā iesaistīto organizāciju attiecīgo profesionālo darbinieku dzīves aprakstus.
      4.   Papildu dokumenti, kas jāiesniedz pēc Komisijas pieprasījuma
      Pēc pieprasījuma pretendentiem jāsniedz apstiprināta revidenta sagatavots ārējās revīzijas ziņojums, kurā apstiprināti pēdējā pieejamā finanšu gada pārskati un sniegts pretendenta finansiālās dzīvotspējas novērtējums.
      4.   PIEŠĶIRŠANAS KRITĒRIJI
      Turpmāku novērtējumu, pamatojoties uz tālāk tekstā izklāstītajiem piešķiršanas kritērijiem, veic tikai tiem projektiem, kas atbilst izslēgšanas un atlases kritēriju prasībām. Uzaicinājumā iesniegt pieteikumus nosaka, kā tiks piemēroti turpmāk izklāstītie piešķiršanas kritēriji.
      1.   Projekta politika un nozīmīgums vispārējā kontekstā
      
                  a)
               
               
                  Kā projekts palīdz īstenot “Sabiedrības veselības aizsardzības” programmu un tās ikgadējo daba plānu, ņemot vērā atbilstību mērķiem un prioritātēm.
               
            
                  b)
               
               
                  Stratēģiskais nozīmīgums, ņemot vērā paredzamo ietekmi uz esošajām zināšanām un uz veselību.
               
            
                  c)
               
               
                  Eiropas līmeņa pievienotā vērtība sabiedrības veselības aizsardzības jomā:
                  
                              —
                           
                           
                              ietekme uz mērķa grupām, ilgtermiņa ietekme un iespējamais pavairošanas efekts, piemēram, reproducējami, pārnesami un ilgtspējīgi pasākumi,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ietekme uz attiecīgo ES politiku, komplementaritāte ar to un sinerģija.
                           
                        
            
                  d)
               
               
                  Ģeogrāfiskās piemērošanas atbilstība
                  Pretendentiem jānodrošina, ka projekta ģeogrāfiskā piemērošana notiek, ņemot vērā projekta mērķus, paskaidrojot, kāda loma ir atbilstīgajām valstīm kā partneriem, un kāds ir projekta resursu vai mērķa grupu, ko tie pārstāv, nozīmīgums.
                  Tiks noraidīti pieteikumi, kuru ietekme ir valsts vai valsts reģiona līmenī (t. i. projekti, kuros iesaistīta tikai viena valsts vai valsts reģions).
               
            
                  e)
               
               
                  Projekta atbilstība sociālā, kultūras un politiskā kontekstā
                  Pretendentiem jāizstrādā projekts atbilstoši situācijai iesaistītajās valstīs vai konkrētos reģionos, nodrošinot paredzēto pasākumu savienojamību ar mērķa grupu kultūru un uzskatiem.
               
            2.   Projekta tehniskā kvalitāte
      a)   Faktu materiāli
      Pretendentiem pieteikumā jāietver problēmu analīze un skaidri jāapraksta ierosināto pasākumu faktori, ietekme, efektivitāte un piemērojamība.
      b)   Sīks satura apraksts
      Pretendentiem skaidri jāapraksta mērķi un uzdevumi, mērķa grupas, tostarp atbilstošie ģeogrāfiskie faktori, metodes, paredzamā ietekme un rezultāti.
      c)   Novatorisks raksturs, tehniskā savienojamība un izvairīšanās no citu esošo ES līmeņa pasākumu dublēšanas
      Pretendentiem skaidri jānorāda, kāds būs projekta devums attiecīgajai nozarei saistībā ar jaunākajiem sasniegumiem, un jānodrošina, lai starp projektiem un pasākumiem, kas jau tiek īstenoti Eiropas un starptautiskā līmenī, nenotiek daļēja vai pilnīga nevajadzīga dublēšanās vai pārklāšanās.
      d)   Vērtēšanas stratēģija
      Pretendentiem izsmeļoši jāpaskaidro ierosināto metožu un rādītāju veids un piemērotība.
      e)   Izplatīšanas stratēģija
      Pretendentiem skaidri jāapraksta paredzētās stratēģijas un ierosinātās metodikas piemērotība, lai nodrošinātu rezultātu tālāku nodošanu un izplatīšanas ilgtspējīgumu.
      3.   Projekta un budžeta pārvaldības kvalitāte
      a)   Projekta plānošana un organizācija
      Pretendentiem jāapraksta pasākumi, kas tiks veikti, termiņi un starpposma mērķi, rezultāti, uzdevumu veids un to sadalījums, riska analīze.
      b)   Organizatoriskās spējas
      Pretendentiem jāapraksta pārvaldības struktūra, personāla kompetence, pienākumi, iekšējā komunikācija, lēmumu pieņemšana, kontrole un uzraudzība.
      c)   Partnerības kvalitāte
      Pretendentiem jāapraksta paredzētās partnerības, norādot to intensitāti, lomu un atbildības sadalījumu, attiecības starp dažādiem partneriem, dažādu projektu partneru un sadarbības struktūru sinerģijas un papildināmību.
      d)   Komunikācijas stratēģija
      Pretendentiem jāapraksta komunikācijas stratēģija attiecībā uz plānošanu, mērķa grupām, izmantoto komunikācijas kanālu piemērotību, ES līdzfinansējuma pārredzamību.
      e)   Vispārējais un detalizētais budžets
      Pretendentiem jānodrošina, lai budžets būtu atbilstošs, piemērots, līdzsvarots un saskanīgs pats par sevi, starp partneriem un saistībā ar konkrētiem projekta mērķiem. Budžets jāsadala pēc iespējas nedaudzu partneru starpā, lai izvairītos no pārliekas sadrumstalotības.
      f)   Finanšu vadība
      Pretendentiem jāapraksta finanšu shēmas, pienākumi, atskaites procedūras un kontrole.
      Katra kritēriju bloka nozīmīgums kopvērtējumā ir minēts tabulā. Katra bloka atsevišķu kritēriju nozīmīgums tiks norādīts uzaicinājumā iesniegt pieteikumus.
      
                  
                              1.
                           
                           
                              Projekta politika un nozīmīgums vispārējā kontekstā
                           
                        
               
                  /30
               
            
                  
                              2.
                           
                           
                              Projekta tehniskā kvalitāte
                           
                        
               
                  /40
               
            
                  
                              3.
                           
                           
                              Projekta un budžeta pārvaldības kvalitāte
                           
                        
               
                  /30
               
            Maksimālais kopējais punktu skaits/100
      Katram kritēriju blokam tiks noteikts minimālais punktu skaits, un visi projekti, kas neiegūs obligāto punktu skaitu, tiks noraidīti.
      Pēc novērtēšanas pieteikumus, kurus ieteiks finansēt, iekļaus sarakstā, sarindojot tos pēc kopējā iegūto punktu skaita. Ņemot vērā pieejamo budžetu, līdzfinansējumu piešķirs pieteikumiem, kas ieguvuši visvairāk punktu. Pārējos pieteikumus, kuri saņēmuši ieteikumu līdzfinansējumam, iekļaus rezerves sarakstā.
      
         (1)  Tas nozīmē, ka par konkrētu pasākumu, saistībā ar kuru pieteikuma iesniedzējs pretendē uz dotāciju, var saņemt Komisijas līdzfinansējumu tikai vienu reizi gadā, neatkarīgi no pasākuma ilguma.