CELEX: 32017D0369
Language: nl
Date: 2017-02-27 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/369 van de Raad van 27 februari 2017 betreffende het onderwerpen van methyl 2-[[1-(cyclohexylmethyl)-1H-indool-3-carbonyl]amino]-3,3-dimethylbutanoaat (MDMB-CHMICA) aan controlemaatregelen

3.3.2017   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 56/210
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2017/369 VAN DE RAAD
   van 27 februari 2017
   betreffende het onderwerpen van methyl 2-[[1-(cyclohexylmethyl)-1H-indool-3-carbonyl]amino]-3,3-dimethylbutanoaat (MDMB-CHMICA) aan controlemaatregelen
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Besluit 2005/387/JBZ van de Raad van 10 mei 2005 inzake de uitwisseling van informatie, de risicobeoordeling en de controle ten aanzien van nieuwe psychoactieve stoffen (1), en met name artikel 8, lid 3,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Een risicobeoordelingsverslag over de nieuwe psychoactieve stof methyl 2-[[1-(cyclohexylmethyl)-1H-indool-3-carbonyl]amino]-3,3-dimethylbutanoaat (MDMB-CHMICA) is overeenkomstig Besluit 2005/387/JBZ opgesteld door een bijzondere vergadering van het uitgebreide wetenschappelijk comité van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving en vervolgens op 28 juli 2016 bij de Commissie en de Raad ingediend.
            
         
               (2)
            
            
               MDMB-CHMICA behoort tot de synthetische cannabinoïdereceptor-agonisten. Synthetische cannabinoïdereceptor-agonisten, ook synthetische cannabinoïden genoemd, vormen een scheikundig gevarieerde groep van stoffen die functioneel vergelijkbaar zijn met Δ9-tetrahydrocannabinol (Δ9-THC), het belangrijkste psychoactieve bestanddeel van cannabis. Δ9-THC en de synthetische cannabinoïden naftaleen-1-yl(1-pentyl-1H-indool-3-yl)methanon (JWH-018) en 1-(5-fluorpentyl)-1H-indool-3-yl]-(nafthaleen-1-yl)-methanon (AM-2201) zijn cannabinoïdereceptor-agonisten die onder het Verdrag van de Verenigde Naties van 1971 inzake psychotrope stoffen vallen.
            
         
               (3)
            
            
               MDMB-CHMICA is een zeer krachtige stof en het gehalte van deze verbinding in „legale drugs” loopt sterk uiteen, waardoor het risico van acute toxiciteit zeer hoog is.
            
         
               (4)
            
            
               MDMB-CHMICA is zeker sinds augustus 2014 op de drugsmarkt in de Unie verkrijgbaar en is in 23 lidstaten aangetroffen. De stof wordt doorgaans als „legale” vervanger voor cannabis onder verschillende merknamen verkocht in headshops en op internet. Uit de beschikbare informatie blijkt dat MDMB-CHMICA in poedervorm in bulk wordt vervaardigd door chemische bedrijven in China. Deze poeders worden in de Unie ingevoerd en ofwel verder verwerkt en verpakt en als mengsels om te roken verkocht, ofwel als poeder verkocht. Er is geen informatie die wijst op productie van MDMB-CHMICA in de Unie.
            
         
               (5)
            
            
               MDMB-CHMICA wordt normaliter gebruikt door een kruidenmengsel te roken dat ofwel gebruiksklaar is verkocht als „legale” drug, ofwel (minder vaak) zelf is bereid. Op de commercieel verkochte producten wordt doorgaans niet vermeld of het product MDMB-CHMICA of een andere synthetische cannabinoïdereceptor-agonist bevat. Het kan daardoor vaak voorkomen dat personen aan MDMB-CHMICA worden blootgesteld zonder dat zelf te beseffen. Bovendien is het mogelijk dat deze gebruikers niet weten welke dosis zij nemen. Het productieproces kan er ook toe leiden dat de stof ongelijk is verdeeld over het plantaardige materiaal, met als gevolg dat delen van sommige producten een hoog cannabinoïdegehalte bevatten („hot pockets”), wat het risico van acute toxiciteit en vergiftiging van een groot aantal gebruikers vergroot.
            
         
               (6)
            
            
               Uit de beschikbare gegevens blijkt dat MDMB-CHMICA wordt gebruikt door cannabisgebruikers, „psychonauten” en personen die regelmatig aan drugstesten worden onderworpen, onder wie ook gedetineerden.
            
         
               (7)
            
            
               Er is geen specifieke informatie beschikbaar over de mogelijke effecten van MDMB-CHMICA op de directe sociale omgeving of de samenleving in haar geheel, maar er is wel meermalen melding van gemaakt dat het gebruik tot geweld en agressie kan leiden. Bovendien is MDMB-CHMICA aangetroffen in gevallen van vermoedelijk rijden onder invloed, wat wijst op een mogelijk groter risico voor de openbare veiligheid.
            
         
               (8)
            
            
               Acht lidstaten hebben melding gemaakt van in totaal 28 sterfgevallen en 25 gevallen van acute vergiftiging waar de aanwezigheid van MDMB-CHMICA werd vastgesteld. Als MDMB-CHMICA in ruimere mate beschikbaar komt en meer wordt gebruikt, zouden de gevolgen voor de individuele en de volksgezondheid groot kunnen zijn.
            
         
               (9)
            
            
               Er zijn weinig aanwijzingen voor betrokkenheid van de georganiseerde misdaad bij de vervaardiging en distributie van, de handel in en de levering van MDMB-CHMICA in de Unie.
            
         
               (10)
            
            
               MDMB-CHMICA is niet als aan controle onderworpen stof opgenomen in het Enkelvoudig Verdrag van de Verenigde Naties inzake verdovende middelen van 1961, noch in het Verdrag van de Verenigde Naties inzake psychotrope stoffen van 1971. De stof is wel opgenomen in de lijst van stoffen die aan een toetsing kunnen worden onderworpen, opgesteld door het 38e deskundigencomité van de Wereldgezondheidsorganisatie inzake drugsafhankelijkheid, dat aanbevelingen doet aan de Commissie voor verdovende middelen van de Verenigde Naties over de controlemaatregelen die het passend acht.
            
         
               (11)
            
            
               MDMB-CHMICA heeft noch in de humane, noch in de veterinaire geneeskunde een gevestigde of erkende toepassing. Deze stof wordt naar aanleiding van het verschijnen ervan op de drugsmarkt gebruikt in analytische referentiematerialen en in wetenschappelijk onderzoek naar de chemische, farmacologische en toxicologische eigenschappen ervan, maar er zijn geen aanwijzingen van gebruik voor andere doeleinden.
            
         
               (12)
            
            
               Uit het risicobeoordelingsverslag blijkt dat er over MDMB-CHMICA slechts beperkt wetenschappelijk bewijs voorhanden is en dat verder onderzoek nodig is. De beschikbare gegevens over de gezondheids- en sociale risico's van MDMB-CHMICA geven er echter voldoende aanleiding toe om de stof in de Unie aan controlemaatregelen te onderwerpen.
            
         
               (13)
            
            
               Aangezien tien lidstaten toezicht houden op MDMB-CHMICA overeenkomstig de nationale wetgeving om aan hun verplichtingen op grond van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake psychotrope stoffen van 1971 te voldoen, en aangezien vijf lidstaten toezicht houden op de stof op grond van andere wettelijke maatregelen, zouden controlemaatregelen in de Unie voor de stof helpen voorkomen dat er zich obstakels voordoen bij de grensoverschrijdende rechtshandhaving en justitiële samenwerking, en bescherming bieden tegen de risico's die de beschikbaarheid en het gebruik ervan met zich mee zouden kunnen brengen.
            
         
               (14)
            
            
               In Besluit 2005/387/JBZ worden aan de Raad uitvoeringsbevoegdheden toegekend om op het niveau van de Unie snel en deskundig te kunnen reageren wanneer nieuwe psychotrope stoffen door de lidstaten zijn aangetroffen en gemeld, door deze stoffen in de hele Unie aan controlemaatregelen te onderwerpen. Aangezien voldaan is aan de voorwaarden om een aanvang te maken met de uitoefening van deze uitvoeringsbevoegdheden en de procedure is gevolgd, dient een uitvoeringsbesluit te worden vastgesteld om MDMB-CHMICA in de gehele Unie aan controle te onderwerpen.
            
         
               (15)
            
            
               Besluit 2005/387/JBZ is bindend voor Denemarken, dat derhalve deelneemt aan de vaststelling en toepassing van het onderhavige besluit ter uitvoering van Besluit 2005/387/JBZ.
            
         
               (16)
            
            
               Besluit 2005/387/JBZ is bindend voor Ierland, dat derhalve deelneemt aan de vaststelling en toepassing van het onderhavige besluit ter uitvoering van Besluit 2005/387/JBZ.
            
         
               (17)
            
            
               Besluit 2005/387/JBZ is niet bindend voor het Verenigd Koninkrijk; het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van het onderhavige besluit ter uitvoering van Besluit 2005/387/JBZ, dat niet bindend is voor noch van toepassing in deze lidstaat,
            
         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   De nieuwe psychoactieve stof methyl 2-[[1-(cyclohexylmethyl)-1H-indool-3-carbonyl]amino]-3,3-dimethylbutanoaat (MDMB-CHMICA) wordt in de Unie aan controlemaatregelen onderworpen.
   Artikel 2
   De lidstaten nemen zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 4 maart 2018 overeenkomstig hun nationale wetgeving de noodzakelijke maatregelen om de in artikel 1 bedoelde nieuwe psychoactieve stof te onderwerpen aan de controlemaatregelen en strafrechtelijke sancties waarin is voorzien door hun wetgeving ingevolge hun verplichtingen uit hoofde van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake psychotrope stoffen van 1971.
   Artikel 3
   Dit besluit treedt in werking op de datum na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Dit besluit is van toepassing overeenkomstig de Verdragen.
   
      Gedaan te Brussel, 27 februari 2017.
      
         
            Voor de Raad
         
         
            De voorzitter
         
         K. MIZZI
      
   
   
      (1)  PB L 127 van 20.5.2005, blz. 32.
   
      (2)  Advies van 14 februari 2017 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).