CELEX: 32010B0536
Language: el
Date: 2010-05-05 00:00:00
Title: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 5ης Μαΐου 2010, σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2008

25.9.2010   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 252/182
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 5ης Μαΐου 2010
   σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2008
   (2010/536/ΕΕ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2008,
   έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος (1),
   έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 16ης Φεβρουαρίου 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),
   έχοντας υπόψη το άρθρο 276 της συνθήκης ΕΚ και το άρθρο 319 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,
   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1339/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (αναδιατύπωση) (3), και ιδίως το άρθρο 17,
   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 (4), και ιδίως το άρθρο 94,
   έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του εσωτερικού κανονισμού του,
   έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου των προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της επιτροπής απασχόλησης και κοινωνικών υποθέσεων (A7-0083/2010),
   
               1.
            
            
               χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος 2008·
            
         
               2.
            
            
               εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·
            
         
               3.
            
            
               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα αυτής στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).
            
         
      
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Ο Γενικός Γραμματέας
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ΕΕ C 304 της 15.12.2009, σ. 136.
   
      (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (3)  ΕΕ L 354 της 31.12.2008, σ. 82.
   
      (4)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               25.9.2010   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 252/183
            
         ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 5ης Μαΐου 2010
   που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2008
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2008,
   έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Ιδρύματος (1),
   έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 16ης Φεβρουαρίου 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),
   έχοντας υπόψη το άρθρο 276 της συνθήκης ΕΚ και το άρθρο 319 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,
   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1339/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (αναδιατύπωση) (3), και ιδίως το άρθρο 17,
   έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 (4), και ιδίως το άρθρο 94,
   έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του εσωτερικού κανονισμού του,
   έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου των προϋπολογισμών και τη γνωμοδότηση της επιτροπής απασχόλησης και κοινωνικών υποθέσεων (A7-0083/2010),
   
               A.
            
            
               λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο επισημαίνει ότι απεκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος 2008 είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές,
            
         
               B.
            
            
               λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 23 Απριλίου 2009 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος 2007 (5) και ότι, στο ψήφισμα που συνοδεύει την απόφαση περί απαλλαγής, το Κοινοβούλιο μεταξύ άλλων:
               
                           —
                        
                        
                           σημειώνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι στον διορθωτικό προϋπολογισμό το ποσό των εσόδων ειδικού προορισμού εμφανιζόταν με εσφαλμένο τρόπο (θα έπρεπε να ήταν 1 200 000 ευρώ αντί 3 400 000 ευρώ),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           παρατηρεί ότι στη δήλωση αξιοπιστίας (που επισυνάπτεται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων) ο διευθυντής διατηρεί τις επιφυλάξεις που είχε διατυπώσει το περασμένο έτος όσον αφορά την πολιτική αβεβαιότητα στα κράτη-εταίρους, τη δημοσιονομική διαχείριση της σύμβασης Tempus και τις πιθανές κοινωνικές, επικοινωνιακές, νομικές και δημοσιονομικές συνέπειες της τεχνικής βοήθειας της Tempus για το Ίδρυμα·
                        
                     
         
               1.
            
            
               εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο χαρακτήρισε νόμιμες και κανονικές τις οικονομικές καταστάσεις του οργανισμού για το οικονομικό έτος 2008·
            
         
      Επιδόσεις
   
   
               2.
            
            
               παρατηρεί ότι στην ενδιάμεση αξιολόγηση του Ιδρύματος (EAC/06/05 τελική έκθεση, 25 Μαΐου 2006), ο αντίκτυπος των δραστηριοτήτων του Ιδρύματος στους άμεσους δικαιούχους του, εκτιμήθηκε γενικά ως θετικός· σημειώνει, ωστόσο, ότι δεν είναι εύκολο να αποδειχθεί ο αντίκτυπος στους κρατικούς οργανισμούς, λόγω της δυσκολίας προσδιορισμού άμεσης σχέσης μεταξύ των αποτελεσμάτων των προγραμμάτων του Ιδρύματος και της δραστηριότητας αυτών των οργανισμών·
            
         
               3.
            
            
               συγχαίρει το Ίδρυμα το οποίο, σε σχέση με τις δραστηριότητες στήριξης προς την Επιτροπή το 2008, έλαβε ποσοστό ικανοποίησης 97 % από την Επιτροπή· υπογραμμίζει ειδικότερα ότι οι αιτήσεις που υπεβλήθησαν στο Ίδρυμα με μεγαλύτερη συχνότητα αφορούσαν τον τομέα των πολιτικών και τη συμβολή στην προετοιμασία των ευρωπαϊκών μέσων γειτονίας (32 %) και ακολουθούσαν οι αιτήσεις για τη διαμόρφωση (21 %), τον προγραμματισμό (11 %) καθώς και τον εντοπισμό έργων (10 %) και την παρακολούθησή τους·
            
         
               4.
            
            
               ζητεί από το Ίδρυμα να υποβάλει, στον πίνακα που θα επισυνάψει στην προσεχή έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συγκριτικά στοιχεία για τις δράσεις που πραγματοποιήθηκαν στη διάρκεια του υπό εξέταση οικονομικού έτους και εκείνες που πραγματοποιήθηκαν κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος, για να μπορέσει η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή να αξιολογήσει καλύτερα τις επιδόσεις επίδοση του Ιδρύματος από το ένα έτος στο άλλο·
            
         
      Πεδίο δράσης του Ιδρύματος
   
   
               5.
            
            
               σημειώνει ότι, μετά την αναδιατύπωση, το 2008, του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου, της 7ης Μαΐου 1990, για τη σύσταση Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης (6), το Ίδρυμα απέκτησε τη δυνατότητα να αναπτύσσει την εμπειρογνωσία του σε τομείς διαφορετικούς από εκείνους των προηγουμένων ετών· παρατηρεί συγκεκριμένα ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1339/2008 θεσπίζει νέους διαδικαστικούς μηχανισμούς για την έγκριση της επέκτασης του πεδίου δράσης του Ιδρύματος όσον αφορά τις θεματικές ενότητες και τις γεωγραφικές περιοχές·
            
         
      Συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης (Cedefop)
   
   
               6.
            
            
               ζητεί στενή συνεργασία και συνεργία μεταξύ του Ιδρύματος και του Cedefop, δεδομένου ότι έχουν συναφείς τομείς δραστηριότητας, και ζητεί να παρέχονται τακτικά πληροφορίες στις εκθέσεις δραστηριοτήτων των διευθυντών αμφοτέρων των οργανισμών·
            
         
      Εσωτερικός λογιστικός έλεγχος
   
   
               7.
            
            
               αναγνωρίζει ότι από το 2006 έχουν εφαρμοστεί 12 από τις 27 συστάσεις της υπηρεσίας εσωτερικού ελέγχου (IAS)· παρατηρεί ότι από τις 15 συστάσεις, οι οποίες δεν έχουν εφαρμοστεί ακόμα, 6 χαρακτηρίζονται ως «πολύ σημαντικές»· ζητεί, ως εκ τούτου, από το Ίδρυμα να θεσπίσει, χωρίς καθυστέρηση, ορισμένους κανόνες εσωτερικού ελέγχου (όσον αφορά την τεκμηρίωση διαδικασιών, την εποπτεία δημοσιονομικών πράξεων και τη συνέχεια των δράσεων) και να εφαρμόσει ορισμένες συστάσεις για τη διαχείριση των ανθρώπινων πόρων (διαχείριση των ανθρώπινων πόρων στον ετήσιο προγραμματισμό και στην έκθεση δραστηριοτήτων· καθορισμός στόχων· και καταγραφή του χρόνου που αφιερώνει το προσωπικό στην εκτέλεση των διαφόρων καθηκόντων του)·
            
         
      Ανθρώπινοι πόροι
   
   
               8.
            
            
               εκφράζει την ανησυχία του για τις διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου όσον αφορά την έλλειψη διαφάνειας στη διαδικασία προσλήψεων και την εμπλοκή της Υπηρεσίας καταπολέμησης της απάτης (OLAF), η οποία έχει κινήσει διαδικασία έρευνας (OF/2009/0370)· επισημαίνει τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ για την απασχόληση, και ιδιαίτερα στην οδηγία 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000, που καθιερώνει ένα γενικό πλαίσιο για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία (7), όσον αφορά τα κριτήρια επιλογής και τους όρους πρόσληψης· αναμένει ότι όλοι οι οργανισμοί της ΕΕ θα υιοθετήσουν, κατ’ ελάχιστον, τα κριτήρια αυτά, και ζητεί από το Ίδρυμα να δώσει το παράδειγμα εφαρμόζοντας εφεξής διαδικασίες πρόσληψης χαρακτηριζόμενες από δικαιοσύνη, διαφάνεια και καθολικότητα·
            
         
               9.
            
            
               ζητεί από το Ίδρυμα να υποβάλει πληροφορίες σχετικά με την κατανομή των ανθρώπινων πόρων του· επισημαίνει ιδιαιτέρως, ότι εάν δεν ληφθούν επαρκώς υπόψη οι ανθρώπινοι πόροι στο πλαίσιο του ετήσιου προγραμματισμού και στην έκθεση δραστηριοτήτων, υπάρχει κίνδυνος αναποτελεσματικότητας και έλλειψης διαφάνειας στην κατανομή και αξιοποίηση του προσωπικού του Ιδρύματος· υπογραμμίζει επίσης ότι οι στόχοι των μελών του προσωπικού πρέπει να είναι καλύτερα ευθυγραμμισμένοι με τους ετήσιους και στρατηγικούς στόχους του Ιδρύματος και ότι η καταγραφή του χρόνου που αφιερώνει το προσωπικό στην εκτέλεση των καθηκόντων του πρέπει επίσης να ενσωματωθεί στον ετήσιο προγραμματισμό και στην κατάρτιση του προϋπολογισμού·
            
         
               10.
            
            
               σημειώνει την παρατήρηση του Συνεδρίου το οποίο διαπίστωσε διάφορες ανεπάρκειες στις διαδικασίες πρόσληψης· υπογραμμίζει, ιδίως, ότι οι επιτροπές αξιολόγησης των προσλήψεων πρέπει να παρέχουν επαρκείς πληροφορίες σχετικά με τις διαδικασίες που ακολουθούνται, αναφέροντας, μεταξύ των άλλων, τις αιτιολογήσεις των αποφάσεων και τις ημερομηνίες τους, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια των εν λόγω διαδικασιών·
            
         
               11.
            
            
               σημειώνει, ωστόσο, ότι το Ίδρυμα έχει δηλώσει εν τω μεταξύ ότι, ανταποκρινόμενο στις διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και στο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου που πραγματοποίησε η υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου το 2008, εξέτασε προσεκτικά τις διαδικασίες πρόσληψης που εφαρμόζει· ζητεί, ως εκ τούτου, από το Ίδρυμα να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για τις δράσεις που ανελήφθησαν και για τα αποτελέσματά τους·
            
         
               12.
            
            
               σημειώνει την απάντηση του Ιδρύματος το οποίο αποδέχεται τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την περίπτωση υπαλλήλων οι οποίοι δεν ελάμβαναν το επίδομα αποδημίας βάσει εσφαλμένης ερμηνείας των ισχυόντων κανόνων· συγχαίρει το Ίδρυμα διότι υποσχέθηκε να εξετάσεις τις συγκεκριμένες περιπτώσεις και να επιφέρει τις κατάλληλες προσαρμογές·
            
         
               13.
            
            
               παραπέμπει, για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση περί απαλλαγής, στο ψήφισμά του, της 5ης Μαΐου 2010 (8), σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.
            
         
      (1)  ΕΕ C 304 της 15.12.2009, σ. 136.
   
      (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (3)  ΕΕ L 354 της 31.12.2008, σ. 82.
   
      (4)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
   
      (5)  ΕΕ L 255 της 26.9.2009, σ. 149.
   
      (6)  ΕΕ L 131 της 23.5.1990, σ. 1.
   
      (7)  ΕΕ L 303 της 2.12.2000, σ. 16.
   
      (8)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, Ρ7_ΤΑ(2010) 139, βλέπε σελίδα 241 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας.