CELEX: 51995PC0579
Language: it
Date: 1995-11-23
Title: Proposta modificata di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che adotta un programma d' azione comunitaria per la prevenzione della tossicodipendenza nel quadro dell' azione comunitaria in materia di sanità pubblica

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                           Bruxelles, 23.11.1995
                                            COM(95)579 del'.
                                            95/0135 (COD)
                       Proposta modificata di
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
          che adotta un programma d'azione comunitaria
             per la prevenzione della tossicodipendenza
 nel quadro dell'azione comunitaria in materia di sanità pubblica
 (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
                     paragrafo 2 del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        MOTIVAZIONE
Proposta emendata di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio con cui si
approva un programma d'azione comunitario per la prevenzione delle tossicodipendenze
nel quadro dell'azione riguardante la sanità pubblica (1996-2001).
 1.     La proposta originale di risoluzione del Parlamento europeo e del Consiglio con
cui si adottava un programma d'azione comunitario per la prevenzione delle
tossicodipendenze è stata approvata dalla Commissione europea in data 21 giugno 1994.
                 •                           1                             ^
2.      Il Comitato economico e sociale e il Comitato delle Regionf hanno espresso
parere favorevole alla proposta originaria della Commissione.
3.      Facendo seguito al parere del Parlamento europeo che ha esaminato il testo in
prima lettura il 20 settembre 1995, la Commissione, in applicazione dell'art. 189a del
Trattato, sottopone una proposta emendata di decisione, introducendo nel testo
essenzialmente due ordini di modifiche :
        modifiche che rafforzano la portata della proposta originale estendendone il campo
        d'azione a settori o categorie nei cui confronti le iniziative di prevenzione sono
        state ritenute prioritarie dal Parlamento europeo;
        modifiche che apportano utili" precisazioni e chiarimenti alla proposta originaria.
4.      Nella votazione del 20 settembre 1995 il Parlamento europeo ha apportato 56
emendamenti, dei quali 20 sono accettabili in toto o in parte dalla Commissione (15, 22,
31, 32, 11, 21, 23, 26, 28, 30, 33, 35, 36, 38, 40, 41, 51, 52 e 61).
5.      Vi sono tre tipi di emendamenti che la Commissione non ritiene invece accettabili:
a-      emendamenti riguardanti problemi che andrebbero meglio affrontati su un livello
        orizzontale in quanto trascendono i limiti del presente programma (42) ovvero che
        rientrano nel campo d'applicazione di altri programmi in materia di sanità (7, 37
        e 55) o del piano d'azione dell'Unione europea per la lotta alla droga (3, 4, 17,
        39 e 60);
b-      emendamenti comportanti una valutazione politica delle strategie e delle
        legislazioni internazionali o nazionali applicabili negli Stati membri e trascendenti
        i limiti delle competenze comunitarie di cui all'art. 129 (1, 5, 8, 10, 13, 14, 24,
        56 e 57);
        Parere emesso il 21 febbraio 1995
        Parere emesso il 16 novembre 1994
                                             -H -
 ---pagebreak--- e- emendamenti che propongono una formulazione meno flessibile o più restrittiva
   di quella suggerita dalla Commissione; che introducono elementi già figuranti
   implicitamente in posizione più opportuna nella proposta di decisione o che
   costituiscono doppioni di emendamenti accettabili (6, 9, 12, 16, 18, 19, 20, 25, 27,
   29, 34, 45, 46, 47, 48, 53, 54 e 59).
                                    -3-
 ---pagebreak---             PROCEDURA DI CO-DECISIONE - PRIMA LETTURA
Proposta modificata di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio
                che adotta un programma d'azione comunitaria
                   per la prevenzione della tossicodipendenza
        nel quadro dell'azione comunitaria in materia di sanità pubblica
                               (COM (94) 223 def.)
                                     -  C    -
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  COM(94)223 def.                                  PROPOSTA MODIFICATA
 PROPOSTA DI DECISIONE DEL                        PROPOSTA DI DECISIONE DEL
 PARLAMENTO EUROPEO E DEL                         PARLAMENTO EUROPEO E DEL
 CONSIGLIO CHE ADOTTA UN                          CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA IN
 PROGRAMMA DI AZIONE COMUNITARIA                  DATA         CHE ADOTTA UN
 PER LA PREVENZIONE DELLA                         PROGRAMMA D'AZIONE COMUNITARIA
 TOSSICODIPENDENZA NEL QUADRO                     PER LA PREVENZIONE DELLE
 DELL'AZIONE COMUNITARIA IN MATERIA               TOSSICODIPENDENZE NEL QUADRO
 DI SANITÀ PUBBLICA (1995-2000)                   DELL'AZIONE COMUNITARIA IN
                                                  MATERIA DI SANITÀ PUBBLICA (1996-
 IL PARLAMENTO EUROPEO E IL                       2001)
 CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il Trattato che istituisce la Comunità
europea, in particolare l'articolo 129;
vista la proposta della Commissione;
visto il parere del Comitato economico e sociale;
visto il parere del Comitato delle Regioni;
 1) considerando che il fenomeno delle
tossicodipendenze ha registrato negli Stati
membri uno sviluppo preoccupante e che esso
comporta gravi conseguenze sulla salute delle
persone e sul benessere della popolazione;
2) considerando che, costituendo nel 1985 una
commissione d'inchiesta sul problema della
droga negli Stati membri, il Parlamento europeo
ha dato prova del proprio interesse allo studio
approfondito dei fattori che favoriscono la
domanda di droga e permettono la continuazione
della sua produzione e distribuzione;
3) considerando che nelle risoluzioni dedicate al
problema il Parlamento europeo ha formulato
una serie di proposte, in particolare ai fini di
un'azione sul piano comunitario per la
prevenzione delle tossicodipendenze;
4) considerando che, in occasione della riunione
di Dublino del 25 e 26 giugno 1990, il Consiglio
europeo ha ribadito che rientra nelle competenze
di ciascuno Stato membro l'elaborazione d'un
programma adeguato per lariduzionedella
domanda di droga, stimando che un'azione
efficace da parte di ciascuno Stato membro,
coadiuvata da un'azione comune dei Dodici e
della Comunità, dovrebbe rappresentare una
delle priorità fondamentali dei prossimi anni;
                                                                               pagina
 ---pagebreak--- COM(94)223 def.                                    PROPOSTA MODIFICATA
5) considerando che le azioni intraprese a livello
comunitario in base allarisoluzioni,dichiarazioni
e conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti
dei governi degli Stati membri riuniti in sede di
Consiglio relative alla prevenzione delle
tossicodipendenze, in particolare in seguito
all'adozione, da parte del Consiglio europeo di
Roma del 13 e 14 dicembre 1990, del
programma europeo di lotta alla droga, hanno
contribuito a sostenere gli sforzi degli Stati
membri;
6) considerando che tali iniziative debbano
proseguire e rafforzarsi nel contesto dell'azione
in materia di sanità pubblica annunciata nella
comunicazione della Commissione in data 24
novembre 1993, tenendo conto, come auspicalo
dal Consiglio nella suarisoluzionedel 17
maggio 1993, delle altre azioni intraprese dalla
Comunità nel campo della sanità pubblica o
aventi unaripercussionesu di essa;
7) considerando che il Regolamento (CEE)
302/93 del Consiglio ha istituito un Osservatorio
europeo delle droghe e delle tossicodipendenze
allo scopo di fornire alla Comunità e agli Stali
membri informazioni attendibili e comparabili
sulle droghe e sulle tossicodipendenze;
8) considerando che nella sua dichiarazione in
occasione dell'entrata in vigore del Trattato
dell'Unione europea il Consiglio europeo di
Bruxelles, in data 23 ottobre 1993, ha ribadito
che il Trattato prevede "un quadro istituzionale
strutturato che consente di meglio controllare i
problemi sociali, che, come quello della droga,
oltrepassano le frontiere (...)";
9) considerando che i problemi legati al
fenomeno della droga richiedono
un'impostazione globale e coordinata in modo
sistematico, come ha dichiarato il Consiglio
europeo di Bruxelles del 10 e 11 dicembre 1993;
                                                   9a)(nuovo)
                                                   considerando che i soggetti tossicodipendenti
                                                   presentono sovente problemi sanitari;
                                                                                           pagina 2
 ---pagebreak---  COM(94)223 dcf.                                     PROPOSTA MODIFICATA
                                                     9b) (nuovo)
                                                     considerando che qualsiasi strategia di
                                                     prevenzione delle tossicodipendenze deve
                                                     affrontare ogni singolo aspetto del problema
                                                     costituito dalla droga;
 10) considerando che la tossicodipendenza è il
solo flagello espressamente menzionato nelle
 norme di sanità pubblica del Trattato istitutivo
della Comunità europea e costituisce quindi un
settore prioritario d'intervento comunitario
secondo il quadro d'azione in materia di sanità
pubblica proposto dalla Commissione;
 11) considerando che il presente programma
costituisce uno degli elementi essenziali della
comunicazione della Commissione al Consiglio e
al Parlamento europeo in data 23 giugno 1994
riguardante un piano d'azione dell'Unione
europea per la lotta contro la droga (1995-1999);
 12) considerando che nei settori non rientranti
nella sua esclusiva competenza, come quello
delle tossicodipendenze, la Comunità, per
rispetto al principio di sussidiarietà, interviene
solo e in quanto le iniziative proposte, in
funzione della loro portata o degli effetti sperati,
possano essere meglio realizzate a livello
comunitario;
13) considerando che occorre rafforzare la
cooperazione colle competenti organizzazioni
internazionali e coi paesi terzi;
 14) considerando che occorre attivare un
programma pluriennale, fissando chiaramente gli
obiettivi d'azione comunitaria, definire azioni
prioritarie per la prevenzione delle
tossicodipendenze e dei problemi che ne
derivano e predisporre adeguati meccanismi di
valutazione;
                                                                                              pagina 3
 ---pagebreak--- COM(94)223 def.                                      PROPOSTA MODIFICATA
 15) considerando che obiettivo del programma
dev'essere quello di contribuire ad una maggiore
coscienza del fenomeno costituito dal consumo
di stupefacenti e di sostanze psicotrope,
dall'abuso di alcool e di farmaci e dall'uso
improprio di sostanze e prodotti chimici a scopo
di droga; di contribuire a facilitare il
riconoscimento delle situazioni di rischio e la
scoperta precoce nonché di consentire l'accesso
alle strutture di consulenza, orientamento ed
assistenza sanitaria e sociale al fine di prevenire
il consumo di droga, promuoverne l'abbandono,
abbattere il tasso di mortalità, ridurre i rischi
d'infezione da agenti infettivi e combattere         15a (nuovo)
l'emarginazione;                                    considerando che il problema della droga,
                                                     presentando una pluralità di aspetti e dimensioni,
                                                    postula un'impostazione pluridisciplinare ed
                                                    integrata; che il programma deve servire a
                                                    coordinare le iniziative mirate alla prevenzione
                                                    delle tossicodipendenze, compresa la riduzione
                                                    dei rischi ad esse legati nel contesto della sanità
                                                    pubblica; *
                                                     15b (nuovo)
                                                    considerando che, in parallelo alle iniziative
                                                    generali di prevenzione, occorre praticare una
                                                    prevenzione mirata per categorie specifiche, con
                                                    particolare riguardò ai giovani ed ai marginali.
                                                    evitando i luoghi comuni diffusi sui
                                                    tossicodipendenti;
                                                    15c (nuovo)
                                                    considerando che occorre approfondire le
                                                    conoscenze sul fenomeno della droga e delle
                                                    tossicodipendenze e relative conseguenze e sui
                                                    mezzi e metodi di prevenzione delle
                                                    tossicodipendenze, compreso l'abbattimento dei
                                                    rischi ad esse legati;
                                                                                              pagina 4
 ---pagebreak--- COM(94)223 def.                                      PROPOSTA MODIFICATA
 16) considerando che, sotto il profilo operativo,
occorre mantenere e potenziare le realizzazioni
già acquisite coll'installazione di reti comunitarie
raggruppanti organizzazioni non governative e
colla mobilitazione di tutti coloro che sono
impegnati nella lotta alle tossicodipendenze;
                                                     16a (nuovo)
                                                     considerando che vanno quindi incoraggiati a
                                                     partecipare all'attuazione del programma gli enti
                                                     pubblici e privati, le organizzazioni non
                                                     governative, i volontari e le comunità
                                                     terapeutiche o di solidarietà sociale.
 17) considerando che occorre tuttavia evitare
eventuali doppioni nella promozione degli
scambi di esperienze e nell'elaborazione in
comune di moduli d'informazione di base
destinati al pubblico, all'educazione sanitaria ed
alla formazione del personale sanitario;
18) considerando che, al fine d'incrementare la
portata e l'incidenza del programma, sarà
opportuno curare una valutazione permanente dei
provvedimenti attuati, con particolare riguardo
alla loro efficacia ed al conseguimento degli
obiettivi a livello sia nazionale che comunitario,
apportando, se del caso, le opportune modifiche;
19) considerando che, per disporre del tempo
sufficiente affinché le iniziative possano
conseguire gli obiettivi previsti, il presente
programma dovrà avere durata quinquennale;
                                                     19a (nuovo)
                                                     considerando che per la durata complessiva del
                                                     programma la presente decisione stanzia un
                                                     preventivo finanziario che, come previsto al
                                                     punto 1 della dichiarazione del Parlamento
                                                     europeo, del Consiglio e della Commissione in
                                                     data 6 marzo 1995. costituisce un riferimento
                                                     privilegiato per l'autorità di bilancio nella
                                                     procedura annuale di bilancio.
                                                                                                 pagina
 ---pagebreak---  COM(94)223 def.                                      PROPOSTA MODIFICATA
 DECIDONO :
                       Articolo 1
 E adottato un programma comunitario d'azione
 per la prevenzione delle tossicodipendenze,
 avente durata quinquennale
 dal           al
                       Articolo 2
 1.        Il programma verte sui seguenti settori
 d'attività :
 a)        miglioramento della sensibilizzazione                Articolo 2/1
del pubblico, in particolare tramite azioni           a)        contributo ad una migliore
 transnazionali coordinate;                           sensibilizzazione dell'opinione pubblica al
                                                      fenomeno delle tossicodipendenze ed ai rischi ad
                                                     esse legati, in particolare mediante azioni
                                                     transnazionali coordinate;
b)         sfruttamento delle possibilità offerte da
altre politiche, programmi e strumenti
comunitari, se del caso, al fine di prevenire e
combattere le tossicodipendenze;
e)         iniziative ed azioni mirate destinate ai  e)        iniziative ed azioni mirate destinate ai
giovani in età scolare nel loro ambiente -casa,      giovani in età scolare nel loro ambiente -
scuola, tempo libero- e promozione di prassi         famiglia, scuola, Università, attività del tempo
ottimali al riguardo.                                libero- e promozione di pratiche corrette a tal
                                                     fine;
                                                     d)(nuovo)           iniziative destinate a categorie
                                                     a rischio;
                                                     e) (nuovo)          contributo al miglioramento
                                                     delle conoscenze sul fenomeno della droga e
                                                     delle tossicodipendenze e delle relative
                                                     conseguenze e sui mezzi e metodi di
                                                     prevenzione della tossicodipendenza, compreso
                                                     l'abbattimento dei rischi ad essa legati;
                                                     f) (nuovo)          contributo al miglioramento
                                                     della formazione ed al potenziamento delle
                                                     iniziative di cooperazione per la prevenzione
                                                     delle tossicodipendenze, compreso l'abbattimento
                                                     dei rischi ad esse legati.
2.         La Commissione cura le realizzazione
delle attività di cui al paragrafo 1 ed all'Allegato
conformemente all'articolo 4 ed in stretta
cooperazione cogli Stati membri e colle
istituzioni ed organizzazioni attive nel campo
delle prevenzione delle tossicodipendenze.
                                                                                                 pagina 6
 ---pagebreak--- COM(94)223 def.                                   PROPOSTA MODIFICATA
3.        La Commissione provvede inoltre a che
le iniziative intraprese tengano conto delle
attività d'informazione svolte dall'Osservatorio
europeo delle droghe e delle tossicodipendenze.
                                                   3a (nuovo)
                                                  La Commissione provvede anche, insieme coeli
                                                   Stari membri, a che nei programmi
                                                  dçU'OsseryatQrio europeo delle droghe e delle
                                                  tossicodipendenze siano debitamente considerate
                                                  le priorità e le esigenze della Cpmunifl;
                                                  4. (nuovo)
                                                  La Commissione e gli Stati membri provvedono
                                                  affinché siarispettatala congruenza del presente
                                                  programma col Piano d'azione dell'Unione
                                                  europea per la lotta contro la droga nella parte
                                                  riguardantç lariduzione(folla domanda.
                     Articolo 3
L'autorità di bilancio decreta gli stanziamenti                        Articolo 3
disponibili per ciascun esercizio finanziario.    .L        L'impegno finanziario necessario
                                                  all'attuazione del presente programma, per il
                                                  periodo previsto all'articolo 1. è fissato a 28. 5
                                                  milioni di ecu.
                                                  1         Gli stanziamenti annuali sono
                                                  autorizzati dall'autorità di bilancio nei limiti
                                                  delle prospettive finanziarie.
                     Articolo 4
Ai fini dell'attuazione del programma la
Commissione è assistita da un comitato
consultivo, di seguito denominato "Comitato",
composto da duerappresentantidi ciascuno
Stato membro e presieduto da un rappresentante
della Commissione.
Il rappresentante della Commissione sottopone al
Comitato un progetto delle misure da adottare. Il
Comitato, entro un termine che il presidente può
fissare in funzione dell'urgenza della questione
in esame, formula il suo parere sul progetto,
eventualmente procedendo a votazione.
Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno
Stato membro ha diritto di chiedere che la
propria posizione sia registrata a verbale.
La Commissione tiene in massima
considerazione il parere formulato dal Comitato.
Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto
del suo parere.
                                                                                              pagina 7
 ---pagebreak---  COM(94)223 def.                                      PROPOSTA MODIFICATA
                       Articolo 5
  1.       In sede d'attuazione del programma sarà
 incoraggiata la cooperazione coi paesi terzi e
 colle organizzazioni internazionali attive nel
 campo della sanità pubblica.
 2.        I paesi deU'Efta e dell'Europa centro-     2.        Il presente programma è aperto alla
 orientale possono essere associati alle attività del partecipazione dei paesi associati dell'Europa
 presente programma alle condizioni previste          centro-orientale (PAECO) secondo le condizioni
 dagli accordi stipulati colla Comunità.              specificate nei protocolli aggiuntivi annessi agli
                                                      accordi d'associazione e riguardanti la
                                                      partecipazione di tali paesi a programmi
                                                      comunitari. Il programma è aperto alla
                                                      partecipazione di Cipro e di Malta sulla base di
                                                      stanziamenti supplementari ed alle stesse
                                                      condizioni che valgono per i paesi deH'EFTA .
                                                      secondo procedure da concordare coi paesi
                                                      interessati.
 3.        La Commissione coopera col Gruppo
Pompidou del Consiglio d'Europa. Essa rafforza,
fra l'altro, i contatti regolari con organizzazioni
internazionali intergovernative, quali
l'Organizzazione mondiale della Sanità (OMS),
l'Organizzazione delle Nazioni Unite per
l'istruzione, la scienza e la cultura (UNESCO),
l'Ufficio internazionale del lavoro (UIL) ed il
programma delle Nazioni Unite per il controllo
della droga (UNDCP).
                       Articolo 6
1.        La Commissione pubblica con
periodicità regolare informazioni sulle iniziative
intraprese nel contesto del presente programma.
2.        Sulle iniziative intraprese la
Commissione trasmette al Parlamento europeo,
al Consiglio, al Comitato economico e sociale ed
al Comitato delle Regioni un relazione interinale
a metà del periodo di validità del programma ed
una relazione generale alla conclusione del
programma.
                      Articolo 7
La presente decisione entra in vigore il
ventesimo giorno successivo alla sua
pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale delle
Comunità europee.
                                                                                               pagina 8
 ---pagebreak---  COM(94)223 def.                                     PROPOSTA MODIFICATA
                      ALLEGATO
 Attività del programma :
 a)        migliorare la sensibilizzazione del       a)         contnbuirc a migliorare, in particolare
pubblico, in particolare tramite azioni              per mezzo d'iniziative coordinate su base
 transnazionali coordinante. Le attività rientranti  transnazionale, la sensibilizzazione dell'opinione
 in questa categoria potrebbero comprendere la       pubblica al fenomeno delle tossicodipendenze ed
 Settimana europea di prevenzione delle              ai rischi ad esse legati;
 tossicodipendenze, di particolare rilevanza per
 illustrare e stimolare gli sforzi comunitari e                 sostegno ad iniziative miranti a valutare
transnazionali, nonché altre azioni transnazionali   l'efficacia delle campagne d'informazione ed a
coordinate;                                          misurare il grado di sensibilizzazione dei
                                                     cittadini europei, soprattutto dei giovani, al
                                                     problema della droga e l'evoluzione del loro
                                                     atteggiamento nei confronti della droga;
                                                                organizzazione, sulla base
                                                     dell'esperienza maturata, di altre Settimane
                                                     europee di prevenzione delle tossicodipendenze;
                                                               contributo all'individuazione, alla
                                                     sperimentazione ed alla messa a punto di
                                                     strumenti e modalità d'informazione ottimali per
                                                     categorie mirate, ed in particolare :
                                                               favorire l'utilizzazione d'informazioni
                                                     adattate ad ambienti od ambiti particolari;
                                                               sostenere iniziative tese ad adattare i
                                                     messaggi e le modalità d'intervento alle esigenze
                                                     ed alle peculiarità di gruppi particolarmente
                                                     vulnerabili;
                                                               appoggiare la diffusione delle attività
                                                     curate dai servizi di contatto telefonico ed
                                                     esaminare la praticabilità d'istituire un numero
                                                     unico di chiamata di questi servizi per tutti gli
                                                     Stati membri;
b)         sfruttare, se del caso, le opportunità    b)        sfruttare, se del caso, le possibilità
offerte da altre politiche, programmi e strumenti    offerte da altre politiche, programmi e strumenti
comunitari per prevenire e combattere le             comunitari per prevenire e combattere le
tossicodipendenze. Questo potrebbe risultare         tossicodipendenze. La Commissione e gli Stati
rilevante in settori come quelli degli affari        membri badano a che siano osservate la
sociali, per quanto riguarda in particolare i        coerenza e la complementarità fra le iniziative
migranti, la povertà, l'occupazione, la tutela della attuate nell'ambito del presente programma e gli
salute e della sicurezza dei lavoratori ed i Fondi   altri programmi ed iniziative comunitari, ivi
strutturali, comprese le Iniziative comunitarie; il  compresi i programmi "Socrate". "Leonardo da
mercato unico e la politica dei consumatori, in      Vinci" e "Gioventù per l'Europa III", il
particolare per quanto riguarda i prodotti di        programma di ricerca di biomedicina e di sanità
base della fabbricazione delle                       nell'ambito del programma quadro di ricerca
                                                                                                 pagina 9
 ---pagebreak---   COM(94)223 def.                                       PROPOSTA MODIFICATA
 droghe, i prodotti farmaceutici e medicinali e le      ed i Fondi strutturali. Particolare attenzione sarà
 sostanze e i preparati pericolosi; l'istruzione e la   riservata alle iniziative di prevenzione sociale
 formazione professionale; attività nel campo           capaci d'incidere sulle cause sociali del consumo
 della cultura, della comunicazione e                   di droga, come situazioni svanlaggiatc ed
 dell'informazione; laricercae i sistemi sanitari       emarginazione sociale, e di favorire il
 in ordine al comportamento dei                         reinserimento dei tossicodipendenti.
 tossicodipendenti, sulla base della proposta della
 Commissione relativa ad uno specifico
 programma RTS nel settore della biomedicina e
 della sanità (1994-1998), e naturalmente altri
 programmi in conformità dell'articolo 129, ad es.
 Aids ed altre malattie trasmissibili, promozione,
 informazione, educazione e formazione sanitaria;
e)         iniziative ed azioni relative ai giovani in
età scolare nei relativi ambienti -casa, scuola,        e)       iniziative ed azioni mirate al pubblico
tempo libero- e promozione di prassi ottimali in       dei giovani negli ambienti loro propri -famiglia,
questo senso. I giovani sono considerati il più        attività del tempo libero, scuola ed Università-
importante gruppo specifico ai fini della              ed incentivazione delle prassi migliori a tal fine:
prevenzione della tossicodipendenza. La diversità
degli approcci preventivi adottati può fornire
esempi di prassi ottimali, che possono aiutare i                 sostegno specifico alla diffusione
responsabili in materia di consumo di droga            dell'informazione della consulenza destinate ai
negli Stati membri a trarre reciproco                  giovani nelle zone ad alto rischio e in tutti gli
insegnamento dalle proprie esperienze. Sarà            ambienti in cui sussiste la possibilità che essi
probabilmente utilissimo un sostegno specifico         entrino in contatto colla droga;
in particolare della diffusione dell'informazione e
della consulenza destinate ai giovani nei relativi               appoggio all'istituzione d'una rete su
ambienti : casa, scuola, tempo libero.                 scala comunitaria fra le Scuole ubicate nelle
                                                       zone a rischio e selezionate a cura degli Stati
                                                       membri:
                                                                 appoggio a progetti integrati,
                                                       programmi ed altre iniziative di prevenzione
                                                       delle tossicodipendenze negli Istituti scolastici
                                                       facenti parte di questa rete, ai quali andranno
                                                       associati, ogniqualvolta ciò sia possibile, i
                                                       giovani ed i loro genitori:
                                                       d)(nuovo)
                                                       Categorie specifiche arischio:
                                                                 sostegno alla realizzazione di studi
                                                       (soprattutto a fini di valutazione) e di
                                                       esperienze sui mezzi e metodi di prevenzione
                                                                                                 pagina 10
 ---pagebreak--- COM(94)223 def. PROPOSTA MODIFICATA
                dei rischi legati alle tossicodipendenze,
                comprese le misure di accompagnamento di tipo
                sanitario, come i programmi di sostituzione,
                destinati in particolare ai tossicodipendenti per
                intravena. alle gestanti tossicodipendenti e ai
                detenuti tossicodipendenti;
                          incentivazione agli scambi
                d'informazioni e d'esperienze sulla prevenzione
                delle ricadute nella tossicodipendenza, comprese
                le attività di riabilitazione degli ex
                tossicodipendenti:
                          sostegno alla compilazione d'una guida
                comunitaria, che repertorii le sedi d'accoglienza
                dei tossicodipendenti e dia indicazioni concrete
                sulle possibilità d'accesso e sulle modalità
                d'assistenza ivi praticate;
                e) (nuovo)
                          contribuire a migliorare la conoscenza
                del fenomeno droga e tossicodipendenza e loro
                conseguenze e dei mezzi e metodi per la
                prevenzione delle tossicodipendenze, compresi i
                rischi ad esse legati :
                          apporto all'ideazione d'una strategia di
                ricerca nel settore delle tossicodipendenze, vòlta
                soprattutto ad approfondire le conoscenze dei
                seguenti punti : risultati conseguiti a livello di
                sanità pubblica colle politiche destinate a coloro
                che fanno uso di droghe: effetti prodotti dalle
                droghe: impiego di tecniche terapeutiche a fine
                preventivo:
                          sostegno alla realizzazione di studi e
                progetti pilota sui fattori sociali legati al
                consumo di droghe.
                f)        contribuire a migliorare la formazione e
                ad attivare iniziative di coopcrazione per la
                prevenzione delle tossicodipendenze, ivi
                compreso l'abbassamento dei rischi ad esse
                legati;
                          incentivazione delle iniziative miranti
                ad inserire più ampiamente la prevenzione delle
                tossicodipendenze nella formazione professionale
                dei docenti e dei responsabili dei giovani:
                          incentivazione d'iniziative destinate ad
                accrescere le competenze professionali del
                personale intermedio che entra in contatto colle
                                                           pagina 11
 ---pagebreak--- COM(94)223 def. PROPOSTA MODIFICATA
                categorie di utilizzatori od utilizzatori potenziali,
                sostegno alla messa a punto di programmi di
                formazione integrativa ed all'ideazione di
                materiale pedagogico e di moduli d'istruzione
                per coloro che hanno più probabilità di venire in
                contatto con utilizzatori di droga, fra cui in
                particolare il personale dell'assistenza sociale,
                della sanità, della polizia e dell'amministrazione
                giudiziaria;
                          apertura d'una riflessione in comune
                sulle politiche e sui programmi attuati dai
                singoli Stati membri per far fronte al fenomeno
                della droga, nell'intento d'arrivare ad un
                maggiore coordinamento nel settore;
                         sostegno agli scambi d'esperienze,
                soprattutto su base regionale transfrontaliera, in
                materia d'iniziative locali di prevenzione, allo
                scopo di definire iniziative comuni, e sostegno
                all'organizzazione d'un seminario su modelli e
                prassi di prevenzione con partecipazione di città
                di Stati membri particolarmente toccate dal
                problema della droga.
                                                          pagina 12
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(95) 579 def.
                                               DOCUMENTI
rr                                                                            os
                                             N. dì catalogo : CB-CO-95-617-IT-C
                                                              ISBN 92-77-96370-0
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo