CELEX: 51991PC0455
Language: el
Date: 1991-11-22
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3677/90 της 13ης Δεκεμβρίου 1990 για τη θέσπιση μέτρων για την πρόληψη της διοχέτευσης ορισμένων ουσιών στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                       Κ0Μ(91) 455 τελικό
                                       Βρυξέλλες, 22 Νοεμβρίου 1991
                               Πρόταση
                  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                 ΠΟΥ ΤΡΟΠΟΠΟΙΕΙ ΤΟΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ (ΕΟΚ)
 ΑΡΙΘ. 3677/90 ΤΗΣ 13ης ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 1990 ΓΙΑ ΤΗ ΘΕΣΠΙΣΗ ΜΕΤΡΩΝ
       ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΛΗΨΗ ΤΗΣ ΔΙΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΟΥΣΙΩΝ
            ΣΤΗΝ ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ ΝΑΡΚΩΤΙΚΩΝ ΚΑΙ
                       ΨΥΧΟΤΡΟΠΩΝ ΟΥΣΙΩΝ
                   (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                             ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Α. Γενικά
 1. Στις 13 Δεκεμβρίου 1990, το Συμβούλιο ενέκρινε τον κανονισμό (ΕΟΚ)
αριθ. 3677/90 για τη θέσπιση μέτρων για την πρόληψη της διοχέτευσης
ορισμένων ουσιών στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών και ψυχοτρόπων
ουσιών. Οι εν λόγω χημικές ουσίες αναφέρονται συχνά ως "πρόδρομοι
ναρκωτικών", διότι - χωρίς να είναι οι ίδιες ναρκωτικά - είναι
απαραίτητες για την παρασκευή παράνομων ναρκωτικών. Χαρακτηριστικά, οι
πρόδρομοι στην πλειοψηφία τους, αποτελούν αντικείμενο καθ'όλα νόμιμων
εμπορικών συναλλαγών και μόνο ένα πολύ μικρό ποσοστό διοχετεύεται στην
παράνομη παρασκευή.
2. Παράλληλα με την εκπόνηση της τρέχουσας κοινοτικής νομοθεσίας, η
οικονομική διάσκεψη κορυφής στο Χιούστον το 1990 (G-7) αναγνώρισε την
αυξανόμενη σπουδαιότητα της αποτελεσματικής διεθνούς δράσης στο θέμα
των προδρόμων και ανέθεσε στην Task Force "Χημική Δράση" να επισημάνει
τις βελτιώσεις στις υπάρχουσες διαδικασίες. Η Task Force αφ'ενός
αναγνώρισε ρητά το άρθρο 12 της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών του 1988
για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών ως τη "βάση
για τη διεθνή συνεργασία στον τομέα αυτόν", αφ'ετέρου προσπάθησε να
συμπληρώσει και να βελτιώσει τις διαδικασίες της σύμβασης.
3. Μεταξύ του Οκτωβρίου 1990 και του Απριλίου 1991 κατά τη διάρκεια των
συνόδων της στην Ουάσιγκτων D.C., η CATF έθεσε τις σχετικές ερωτήσεις
στις τρεις ομάδες εργασίας επί Χημικών θεμάτων, Θεμάτων Διοχέτευσης,
καθώς και Νομικών και Ρυθμιστικών θεμάτων. Βασιζόμενη στα αποτελέσματα
των ομάδων εργασίας, η Task Force συνέταξε Τελική Έκθεση η οποία
περιλαμβάνει κυρίως συστάσεις για τη βελτίωση των διεθνών διαδικασιών.
Η έκθεση εγκρίθηκε από όλα τα συμμετέχοντα μέρη σε πολιτικό επίπεδο και
στη συνέχεια υποστηρίχθηκε, στις 15 παρελθόντος Ιουλίου, από την
οικονομική διάσκεψη κορυφής του Λονδίνου το 1991.
Τον Μάρτιο 1992, θα συνέλθει η ολομέλεια της CATF προκειμένου να
αναθεωρήσει το καθεστώς εφαρμογής των συστάσεων της και να προετοιμάσει
έκθεση προόδου για την οικονομική διάσκεψη κορυφής του 1992.
4. Η Επιτροπή και επτά κράτη μέλη συμμετείχαν ενεργά στο έργο της Task
Force "Χημική Δράση". Σε όλη τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων της CATF,
και στο τελικό τους στάδιο, εξασφαλίστηκε πλήρης κοινοτικός συντονισμός
στην Ουάσιγκτων μεταξύ των εκπροσώπων που συμμετείχαν, καθώς και στις
Βρυξέλλες, μεταξύ των τελευταίων και των κρατών μελών που δεν
συμμετείχαν στην CATF. Ταυτόχρονα, πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις με
τους εκπροσώπους του εμπορικού και βιομηχανικού κοινοτικού χώρου, οι
οποίοι επίσης συμμετείχαν στις περισσότερες συνόδους της CATF.
5. Οι συστάσεις της CATF περιέχουν νέες κατευθύνσεις για την ορθότερη
προσαρμογή     του   τρέχοντος    ελέγχου    στο    είδος  των   ουσιών,
συμπεριλαμβανομένων    των   εμπορικών   συναλλαγών    και των  κινδύνων
διοχέτευσης. Ειδικότερα, αντικατοπτρίζουν την πρόθεση προσαρμογής στις
ανάγκες των μη-βιομηχανικών χωρών της Λατινικής Αμερικής και της Ασίας
οι οποίες ενέχονται στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών όπως η κοκαΐνη
και η ηρωίνη.
Ως κύρια στοιχεία της πρότασης αναφέρονται στα εξής:
     προτείνονται πρόσθετες ουσίες για διεθνή έλεγχο, δηλ. κυρίως ουσίες
     που χρησιμοποιούνται για την παρασκευή της κοκαΐνης ή της ηρωίνης,
                                                                         ι
 ---pagebreak---     νέο σύστημα κατάταξης ουσιών βασισμένο σε τρεις κατηγορίες (αντί
    των δύο πινάκων της σύμβασης των HE του 1988) προκειμένου να
    επιτευχθεί καλύτερη προσαρμογή των ελέγχων στο είδος των ουσιών και
    τις σχετικές εμπορικές συναλλαγές·
    νέες απαιτήσεις όσον αφορά την εξαγωγή των διαβαθμισμένων ουσιών το
    μέγεθος των οποίων εξαρτάται από την εκάστοτε κατηγορία του
    προϊόντος·
    ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας μεταξύ των σχετικών χωρών και
    περιφερειών, ιδίως με τη σύναψη συμφωνιών μεταξύ εξαγωγών
    χωρών/περιφερειών    και   των   χωρών/περιφερειών    στις   οποίες
    πραγματοποιείται η παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.
6. Η παρούσα πρόταση έχει στόχο την προσαρμογή της κοινοτικής
νομοθεσίας κατά τις συστάσεις της CATF σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της σε
πολιτικό επίπεδο και με τον τρόπο αυτό να συμβάλει στην αύξηση της
αποτελεσματικότητας των διεθνών προσπαθειών για την καταπολέμηση της
διοχέτευσης των προδρόμων ουσιών στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.
Β. Πεοιεγόυενο του προτεινόμενου κανονισμού
1. Σύμφωνα με τις συστάσεις της CATF, ο προτεινόμενος κανονισμός
διακρίνει τρεις τύπους ουσιών, δηλ. ουσίες που χρησιμοποιούνται στην
παρασκευή συνθετικών ναρκωτικών και που η χρήση τους περιορίζεται σε
νόμιμες εφαρμογές (κατηγορία 1), ουσίες με ευρύτερη νόμιμη εμπορική
χρήση (κατηγορία 2) και, τέλος, ουσίες απαραίτητες στην παρασκευή της
ηρωίνης και της κοκαΐνης για τις οποίες μία γεωγραφικά προσανατολισμένη
προσέγγιση εμφανίζεται ως η πλέον κατάλληλη (κατηγορία 3).
Και οι     τρεις κατηγορίες υπόκεινται στο       ίδιο γενικό σύστημα
παρακολούθησης ενώ οι απαιτήσεις ποικίλουν κυρίως όσον αφορά τις
διατυπώσεις κατά την εξαγωγή όπως θεσπίζονται με τα άρθρα 4, 5 και 5α.
2. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις αφορούν τα εξής^1^:
α. Το νέο ε$όφιο (στ) στο άρθρο 1 τταράγρΑφος 1 διευκρινίζει ότι ο
"τελικός παραλήπτης" του οποίου την ταυτότητα πρέπει να πληροφορείται ο
εξαγωγέας χωρίς εξαίρεση (άρθρο 4, 5 και 5α) δεν ταυτίζεται απαραίτητα
με τον τελικό χρήστη/καταναλωτή, άτομο το οποίο σε κανονικές συνθήκες ο
εξαγωγέας δεν είναι σε θέση να γνωρίζει (R 6-11).
β. Το άοθοο 2 παοάνοαακ^ 1. το(το εδάφιο, τονίζει, όσον αφορά τη γενική
τεκμηρίωση, το υποχρεωτικό της εγγραφής του ονόματος του τελικού
παραλήπτη στις περιπτώσεις των άρθρων 4, 5 και 5α (R 6-11).
(1) Οι αριθμοί στις παρενθέσεις ("R..") αναφέρονται σε συστάσεις που
περιέχονται στην τελική έκθεση της Task Force "Χημική Δράση".
                                                                        3
 ---pagebreak--- γ. Η νέα περίοδος που ορίζεται για τη φύλαξη των καταστάσεων κ.ά. όπως
θεσπίζεται στο άοθοο 2 παοάνοαφοο 4 ανταποκρίνεται στη σύσταση να
φυλάσσονται οι εν λόγω καταστάσεις "για περίοδο μεγαλύτερη των δύο
ετών" (R 6-11).
δ. Το νέο άοθοο 2α θεσπίζει απαιτήσεις για την άσκηση επαγγελματικών
δραστηριοτήτων,   δηλ. την αρχή της κατοχής          άδειας   για τους
επιχειρηματίες τους οποίους αφορούν οι ουσίες της κατηγορίας 1, ενώ για
εκείνους που ασχολούνται με τις κατηγορίες 2 και 3 αρκεί απλή
γνωστοποίηση προς τις αρμόδιες αρχές (R 6, 7, 22).
ε. Το άοθοο 4 στην αναθεωρημένη μορφή του προσαρμόζει το κοινοτικό
σύστημα παρακολούθησης στην αρχή της υποχρεωτικής ατομικής άδειας για
κάθε εξαγωγή που αφορά τις ουσίες της κατηγορίας 1 (R 6). Η έκδοση
άδειας εξαγωγής, η οποία είναι δυνατόν να αποτελέσει αντικείμενο
συμφωνίας με τις χώρες προορισμού, μπορεί ακόμη να πραγματοποιηθεί
εφ'όσον υπάρχει άδεια για εισαγωγή στη χώρα προορισμού (παράγραφος 6).
στ. Το άοθοο 5 στη νέα μορφή του προβλέπει τη γενική υποχρέωση άδειας
και για τις ουσίες της κατηγορίας 2, αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις
είναι δυνατόν η εξαγωγή να επιτραπεί στο σύνολο της με γενικές άδειες
που ισχύουν για συγκεκριμένο αριθμό πράξεων ή για ορισμένη χρονική
περίοδο (R 8).
ζ. Το άοθοο 5α θεσπίζει τη γεωγραφικά προσανατολιζόμενη προσέγγιση
κατάλληλη για τις ουσίες της κατηγορίας 3 οι οποίες χρησιμοποιούνται
για την παρασκευή της κοκαΐνης και της ηρωίνης των οποίων οι πρώτες
ύλες (μήκων η υπνοφόρος και κόκα) καλλιεργούνται μόνο σε ορισμένες
περιοχές στον κόσμο. Η επισήμανση των ζωνών στόχων πραγματοποιείται από
κοινού με τις ενδιαφερόμενες χώρες και περιφέρειες (R 9, 10).
η. Η τροποποίηση του άρθρου 6 παοάνοα«κ^ 3 αφορά συγκεκριμένους
κινδύνους διοχέτευσης που ελλοχεύουν σε ελεύθερους λιμένες και ζώνες,
καθώς και σε άλλους ευαίσθητους τομείς όπως οι τελωνειακές αποθήκες (R
13).
θ. Το νέο άοθοο 7α αντικατοπτρίζει τη σπουδαιότητα που αποδίδει η CATF,
στα διάφορα τμήματα της έκθεσης της, στη διεθνή συνεργασία μεταξύ
εξαγωγών χωρών χημικών ουσιών και των χωρών εκείνων στο έδαφος των
οποίων διενεργείται η παράνομη παρασκευή ναρκωτικών. Για το σκοπό αυτό,
η CATF προωθεί ειδικότερα συμφωνίες οι οποίες είναι δυνατόν να
συναφθούν σε περιφερειακή βάση όποτε κριθεί απαραίτητο (R 27, 28, 39-
41).
 ι. Το παοάοτηυα αναδιαρθρώθηκε προκειμένου να ανταποκριθεί στο νέο
σύστημα κατάταξης βάσει κατηγοριών και στα άλλα μέτρα που συνιστά η
CATF όπως την προσθήκη 10 νέων ουσιών καθώς και την ένταξη της Ακετόνης
και της Οξικής Ανυδρίνης (στον παρόντα πίνακα II) στην κατηγορία 3 (R
5). Επιπλέον, στο παράρτημα αναφέρεται ο κωδικός ΣΟ για κάθε μία από
τις ουσίες. Ο εν λόγω κωδικός εισήχθη μονομερώς από την Κοινότητα
προκειμένου να διευκολύνει την παρακολούθηση των προδρόμων ουσιών, και
θα τεθεί σε ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 1992 (R 16).
                                                                        h
 ---pagebreak---                                     ΠΡΟΤΑΣΗΣ
                 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΡΙΘ.
                                   της
που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3677/90 για τη θέσπιση μέτρων
         για την πρόληψη της διοχέτευσης ορισμένων ουσιών στην
           παράνομη παρασκευή ναρκωτικών ή ψυχοτρόπων ουσιών
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και
ιδίως το άρθρο 113,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
ότι ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3677/90^^ θέσπισε μέτρα για την πρόληψη
της διοχέτευσης ορισμένων ουσιών στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών και
ψυχοτρόπων ουσιών,
ότι οι μορφές διοχέτευσης παρουσιάζουν ταχείες αλλαγές και κρίνεται ότι
σε διεθνές επίπεδο οι διαδικασίες που ορίζει το άρθρο 12 της σύμβασης
των  HE  του   1988   για  την  καταπολέμηση   της  παράνομης διακίνησης
ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών πρέπει να ενισχυθούν για να αποτραπεί
αποτελεσματικά η διοχέτευση χημικών ουσιών,
ότι η Επιτροπή και επτά κράτη μέλη συμμετείχαν στις εργασίες της Task
Force "Χημική Δράση", που δημιουργήθηκε από την οικονομική διάσκεψη
κορυφής του Χιούστον (G-7) στις 10 Ιουλίου 1990 με σκοπό να αναπτύξει
αποτελεσματικές   διαδικασίες  προκειμένου   να  προληφθεί  η διοχέτευση
προδρόμων και κύριων χημικών ουσιών στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών·
(1) ΕΕ L 357 της 20.12.1990, σ. 1
                                                                         S
 ---pagebreak--- ότι εξασφαλίσθηκε πλήρης κοινοτικός συντονισμός καθ'όλη τη διάρκεια των
εργασιών αυτών, καθώς και στενή διαβούλευση        με τους εκπροσώπους του
εμπορικού και βιομηχανικού τομέα,
ότι η τελική έκθεση της Task Force "Χημική Δράση" εγκρίθηκε από την
οικονομική διάσκεψη κορυφής του Λονδίνου (G-7) στις 15 Ιουλίου 1991,
ότι η εν λόγω τελική έκθεση, αναγνωρίζοντας τη σύμβαση των HE του 1988
για  την   καταπολέμηση   της  παράνομης   διακίνησης   των   ναρκωτικών και
ψυχοτρόπων ουσιών ως το βασικό όργανο διεθνούς συνεργασίας σε θέματα
διοχέτευσης χημικών ουσιών, περιλαμβάνει ορισμένες συστάσεις για την
ενίσχυση των εθνικών και διεθνών μέτρων βάσει της σύμβασης των HE,
ότι ορισμένες από τις συστάσεις της Task Force "Χημική Δράση" αφορούν
μέτρα που δεν καλύπτει ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3677/90, και ιδιαίτερα
ορισμένες απαιτήσεις όσον αφορά την εξαγωγή χημικών ουσιών και τη
διεύρυνση   των  κατηγοριών   χημικών ουσιών    που   υπόκεινται   σε διεθνή
έλεγχο,   καθώς   και   νέο   σύστημα   κατάταξης   βάσει    κατηγοριών   που
προβλέπεται για την επιβολή των κατάλληλων μέτρων ελέγχου σύμφωνα με το
είδος των ουσιών και το είδος των εμπορικών συναλλαγών στις τρεις
συσταθείσες κατηγορίες. Ότι, επιπλέον, η έκθεση συνιστά την ενίσχυση
της διεθνούς συνεργασίας με τη σύναψη διμερών συμφωνιών, ειδικότερα,
μεταξύ των χωρών που εξάγουν και εκείνων που εισάγουν διαβαθμισμένες
χημικές ουσίες.
ότι η Κοινότητα, λαμβάνοντας υπόψη τη δέσμευση που ανέλαβε στο πλαίσιο
των  εργασιών   της   Task  Force   "Χημική   Δράση",   είναι   σημαντικό  να
εφαρμόσει τις συγκεκριμένες συστάσεις, και να συμβάλει κατά το δυνατόν
στην επίτευξη διεθνούς συνεργασίας στον τομέα αυτό,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                   Άρθρο 1
0 κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3677/90 τροποποιείται ως εξής:
1. Το άρθρο 1 παράγραφος 2 περίπτωση (στ) αντικαθίσταται από το εξής:
"(στ)   "τελικός παραλήπτης" είναι κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που
παραλαμβάνει τις διαβαθμισμένες ουσίες στη χώρα προορισμού. Το εν λόγω
πρόσωπο δεν ταυτίζεται απαραίτητα με τον τελικό χρήστη·"
 ---pagebreak--- η πρώην περίπτωση (στ) γίνεται (ζ)·
2. Το άρθρο 2 παράγραφος    1, τρίτη περίπτωση, αντικαθίσταται από το
εξής:
"- το όνομα και η διεύθυνση του εξαγωγέα, του εισαγωγέα, του διανομέα
και σύμφωνα με τα άρθρα 4, 5 και 5α, του τελικού παραλήπτη."
3. Το άρθρο 2 παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το εξής:
"4. Τα έγγραφα και οι καταστάσεις που αναφέρονται στα σημεία 1. και 3.
πρέπει  να  φυλάσσονται  για   περίοδο τριών  ετών  από  το  τέλος  του
ημερολογιακού  έτους  κατά   το  οποίο  πραγματοποιήθηκε  η  πράξη  που
αναφέρεται στο σημείο.1., και να είναι αμέσως διαθέσιμα προς έλεγχο από
τις αρμόδιες αρχές κάθε φορά που τα ζητούν."
                                                                        ¥
 ---pagebreak--- 4. Προστίθεται το εξής άρθρο:
                                  "Άρθρο 2α
               Χορήγηση άδειας και καταχώρηση επιχειρηματιών
1.   Οι   κατασκευαστές   και  οι   έμποροι,   καθώς  και   οι  μεσίτες  που
συμμετέχουν     στην   εισαγωγή,    την    εξαγωγή   ή    τη   διαμετακόμιση
διαβαθμισμένων ουσιών της κατηγορίας        1 του παραρτήματος    πρέπει να
λαμβάνουν άδεια από το κράτος μέλος στο οποίο εδρεύουν για την άσκηση
της   εν   λόγω  δραστηριότητας.    Η  έκδοση   ανάλογης   άδειας  εξαρτάται
ιδιαίτερα από την επάρκεια και την ακεραιότητα του επιχειρηματία, όπως
αυτή εκτιμάται από την αρμόδια αρχή.
Η   άδεια   αναστέλλεται   ή  ανακαλείται    εφ*όσον  για   βάσιμους  λόγους
θεωρείται ότι δεν ισχύουν πλέον οι όροι για την έκδοση της άδειας.
2. Οι κατασκευαστές και οι έμποροι, καθώς και οι μεσίτες, οι οποίοι
συμμετέχουν στην εξαγωγή των διαβαθμισμένων ουσιών που αναγράφονται
στις κατηγορίες 2 ή 3 του παραρτήματος, υποχρεούνται να ενημερώνουν τις
αρμόδιες αρχές για τη δραστηριότητα που ασκούν στον εν λόγω ειδικό
τομέα."
5. Το άρθρο 4 αντικαθίσταται από το εξής:
                                   "Άρθρο 4
                               Άδεια εξαγωγής
                  Ουσίες της κατηγορίας 1 του παραρτήματος
1. Για την εξαγωγή των διαβαθμισμένων ουσιών που αναφέρονται στην
κατηγορία    1 του παραρτήματος, απαιτείται χορήγηση άδειας υπό μορφή
ατομικών αδειών για εξαγωγή που εκδίδεται από τις αρμόδιες αρχές του
κράτους μέλους στο οποίο λαμβάνουν χώρα οι τελωνειακές διατυπώσεις για
την εξαγωγή.
2. Οι αιτήσεις για τη χορήγηση της άδειας που αναφέρεται στην παράγραφο
1 πρέπει να περιέχουν τις ακόλουθες πληροφορίες:
                                                                             î
 ---pagebreak---     όνομα και διεύθυνση του εξαγωγέα, του εισαγωγέα στην τρίτη χώρα και
    κάθε άλλου επιχειρηματία που συμμετέχει στην πράξη εξαγωγής ή στην
    αποστολή     και, επιπλέον το όνομα και τη διεύθυνση          του  τελικού
    παραλήπτη,
    ονομασία της διαβαθμισμένης ουσίας όπως αναγράφεται στην κατηγορία
     1 του παραρτήματος
    ποσότητα και βάρος της διαβαθμισμένης ουσίας και, εφ'όσον αυτή
    συνίσταται σε μείγμα, η ποσότητα και το βάρος της ουσίας ή των
    ουσιών που έχουν εγγραφεί στο παράρτημα
    κάθε    στοιχείο   που   αφορά   την  αποστολή, όπως     η  προκαθορισμένη
     ημερομηνία αποστολής, ο προσδιορισμός του τελωνείου στο οποίο θα
     γίνουν οι τελωνειακές διατυπώσεις εξαγωγής, ο τρόπος μεταφοράς και,
     εφ'όσον είναι γνωστά στη φάση αυτή, η διαδρομή, το προκαθορισμένο
    σημείο     εξόδου   από   το   τελωνειακό   έδαφος   της   Κοινότητας   και
     ενδεχομένως, το σημείο εισόδου στη χώρα εισαγωγής.
Στην περίπτωση της παραγράφου 7, αντίγραφο της άδειας εισαγωγής που
έχει   εκδοθεί    από τη χώρα προορισμού πρέπει        να επισυνάπτεται στην
αίτηση.
3. Η απόφαση όσον αφορά την εν λόγω αίτηση πρέπει να λαμβάνεται εντός
15 εργάσιμων ημερών μετά την παραλαβή της από την αρμόδια αρχή. Η εν
λόγω προθεσμία ενδέχεται να παραταθεί εφ'όσον έχουν ζητηθεί περαιτέρω
πληροφορίες ή στην περίπτωση που αναφέρει η παράγραφος 7.
4.   Με    την   επιφύλαξη   της   ενδεχόμενης   εφαρμογής    τεχνικών   μέτρων
κατασταλτικού χαρακτήρα, η άδεια εξαγωγής που αναφέρεται στην παράγραφο
1 δεν χορηγείται για τους εξής λόγους:
α)   εφ'όσον οι πληροφορίες που κατατίθενται κατ'εφαρμογή των παραγράφων
     2   και   3 δεύτερη    πρόταση, κρίνονται     ανεπαρκείς   ή  ελλιπείς, ή
     υπάρχουν υπόνοιες ότι οι πληροφορίες είναι ψευδείς·
β)   εάν, στην περίπτωση της παραγράφου 7, δεν έχει αποδειχθεί επαρκώς η
     ύπαρξη άδειας εισαγωγής στη χώρα προορισμού·
γ)   εφ'όσον    υπάρχουν    βάσιμες    υπόνοιες   ότι   οι   εν   λόγω   ουσίες
     προορίζονται για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών ή ψυχοτρόπων
     ουσιών.
Εάν    τα   στοιχεία   για   τη  διαδρομή    και   τον  τρόπο   μεταφοράς   δεν
περιλαμβάνονται στην αίτηση που αναφέρεται στην παράγραφο 2, πρέπει να
                                                                                3
 ---pagebreak--- δηλώνεται στην άδεια εξαγωγής ότι ο επιχειρηματίας οφείλει να βεβαιώνει
ότι τα εν λόγω στοιχεία είναι στη διάθεση των τελωνειακών ή άλλων
αρμόδιων αρχών στο σημείο εξόδου από το κοινοτικό έδαφος πριν από τη
φυσική αναχώρηση της αποστολής.
Σε όλες τις περιπτώσεις, η άδεια εξαγωγής πρέπει να υποβάλλεται στις
τελωνειακές  αρχές   κατά  την   κατάθεση   της   τελωνειακής   διασάφησης
εξαγωγής.
5. Η έκδοση άδειας εξαγωγής δεν αποκλείει οποιαδήποτε πιθανή αστική ή
ποινική ευθύνη του κατόχου αυτής της άδειας.
6. Όσον αφορά τις αιτήσεις για γνωστοποίηση πριν από την εξαγωγή, οι
οποίες απευθύνονται προς την Κοινότητα από τρίτη χώρα σύμφωνα με το
άρθρο 12 παράγραφος 10 της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών:
(α) η Επιτροπή ανακοινώνει αμέσως στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών
    όλες τις σχετικές αιτήσεις που λαμβάνει·
(β) πριν από την εξαγωγή διαβαθμισμένων ουσιών προς την αιτούσα χώρα,
    οι αρμόδιες αρχές του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους παρέχουν στις
    αρμόδιες αρχές της χώρας αυτής τις πληροφορίες που ορίζονται στην
    παράγραφο 2. Αντίγραφο της απάντησης αυτής γνωστοποιείται στην
    Επιτροπή προκειμένου να διαβιβασθεί σε όλα τα κράτη μέλη·
(γ) η αρχή που παρέχει τέτοιες πληροφορίες μπορεί να απαιτεί από την
    αρχή της τρίτης χώρας που λαμβάνει τις πληροφορίες, τη διασφάλιση
    του   εμπιστευτικού   χαρακτήρα   κάθε   οικονομικού,    εμπορικού   ή
    επαγγελματικού απόρρητου ή εμπορικής μεθόδου που είναι δυνατόν να
    περιέχονται στις πληροφορίες.
7. Όταν υπάρχει συμφωνία μεταξύ της Κοινότητας και τρίτης χώρας ότι οι
εξαγωγές προς την εν λόγω χώρα επιτρέπονται μόνο εφ'όσον οι αρμόδιες
αρχές   της  χώρας  αυτής   έχουν   εκδόσει   άδεια   εισαγωγής   για  τις
συγκεκριμένες ουσίες:
(α) η Επιτροπή γνωστοποιεί στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών το
    όνομα και τη διεύθυνση της αρμόδιας αρχής στην τρίτη χώρα καθώς και
    κάθε επιχειρησιακή πληροφορία που λαμβάνει από την εν λόγω χώρα·
                                                                           yio
 ---pagebreak--- (β) οι   αρμόδιες  αρχές   στα   κράτη  μέλη  βεβαιούνται     ότι   η εισαγωγή
    πραγματοποιείται νομότυπα ζητώντας, εάν χρειασθεί, επιβεβαίωση από
    την αρχή που αναφέρεται στην περίπτωση (α)."
6. Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το εξής:
                                   "Άρθρο 5
                    Ειδικές απαιτήσεις κατά την εξαγωγή
                 Ουσίες της κατηγορίας 2 του παραρτήματος
1. Η εξαγωγή διαβαθμισμένων ουσιών της κατηγορίας 2 του παραρτήματος
πρέπει να εγκρίνεται από τις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους στο
οποίο λαμβάνουν χώρα οι τελωνειακές διατυπώσεις για την εξαγωγή.
2.  Οι   εξαγωγές  που   αναφέρονται   στην  παράγραφο    1 υπόκεινται     στις
διατάξεις   του άρθρου    4, όταν προκύπτει     ότι   προορίζονται, άμεσα ή
έμμεσα, για οποιαδήποτε τρίτη χώρα η οποία έχει γνωστοποιήσει στην
Επιτροπή την επιθυμία της να χορηγείται ατομική άδεια εξαγωγής για τα
εν λόγω προϊόντα διότι ενδέχεται να χρησιμοποιηθούν για την παράνομη
παρασκευή ναρκωτικών ή ψυχοτρόπων ουσιών στο έδαφος της.
Οι ίδιοι κανόνες εφαρμόζονται επίσης σε όλες τις περιπτώσεις που δεν
είναι δυνατή η χορήγηση γενικής άδειας κατ'εφαρμογή της παραγράφου 3.
3. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, η εξαγωγή των διαβαθμισμένων ουσιών
της κατηγορίας 2 του παραρτήματος ενδέχεται να επιτραπεί συνολικά με τη
χορήγηση γενικών αδειών, η έκδοση των οποίων εξαρτάται από παράγοντες
όπως   η  αξιοπιστία   του   επιχειρηματία   και   το   είδος   της   εμπορικής
συναλλαγής. Κατά την έκδοση τέτοιων αδειών, οι αρμόδιες αρχές λαμβάνουν
υπόψη, ειδικότερα, το είδος, το μέγεθος, τη διαδρομή και τον προορισμό
των σχετικών αποστολών. 0 κάτοχος αυτής της άδειας ενδέχεται να οφείλει
να  καταθέτει   σε   τακτά   χρονικά   διαστήματα   συνοπτική     έκθεση, όπως
ορίζεται   από την αρμόδια αρχή, σχετικά με τις εξαγωγές που έχουν
συντελεσθεί κατά την περίοδο αυτή."
7. Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο:
                                                                                Μ
 ---pagebreak---                                    "Άρθρο 5α
                     Ειδικές απαιτήσεις κατά την εξαγωγή
                  Ουσίες της κατηγορίας 3 του παραρτήματος
1.   Η   εξαγωγή    των  διαβαθμισμένων    ουσιών   της   κατηγορίας   3   του
παραρτήματος υπόκειται σε έγκριση από τις αρμόδιες αρχές του κράτους
μέλους στο οποίο λαμβάνουν χώρα οι τελωνειακές διατυπώσεις για την
εξαγωγή, όταν προκύπτει ότι προορίζονται, άμεσα ή έμμεσα, για τρίτη
χώρα   η   οποία   διαπιστωμένα   ενέχεται    στην  παράνομη   παρασκευή   των
ναρκωτικών    ή  ψυχοτρόπων   ουσιών   που   παρασκευάζονται   με  χρήση   των
διαβαθμισμένων ουσιών της κατηγορίας 3 του παραρτήματος.
2. Για τις εξαγωγές αυτών των ουσιών εφαρμόζονται οι διατάξεις του
άρθρου 4, όταν απαιτείται ατομική έγκριση εξαγωγής κατόπιν ειδικής
συμφωνίας με τις χώρες που αναφέρονται στην παράγραφο 1.
Οι ίδιοι κανόνες εφαρμόζονται επίσης για τις εξαγωγές που αναφέρονται
στην παράγραφο     1 σε όλες τις περιπτώσεις που δεν είναι           δυνατή η
χορήγηση γενικής άδειας κατ'εφαρμογή της παραγράφου 3.
3. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις που καλύπτει η παράγραφος 1, η εξαγωγή
ενδέχεται να επιτραπεί συνολικά με τη χορήγηση γενικών αδειών όπως
αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3.
4. 0 προσδιορισμός των σχετικών χωρών και ουσιών υπό την έννοια της
παραγράφου 1 πραγματοποιείται ιδίως βάσει καταλόγου που καταρτίζεται
και τροποποιείται κατόπιν συνεργασίας της Κοινότητας με τις εν λόγω
χώρες. 0 κατάλογος αυτός και οι σχετικές τροποποιήσεις καθώς και ο
τύπος της άδειας εξαγωγής που απαιτείται κάθε φορά δημοσιεύονται στο
μέρος C της Επίσημης Εφημερίδας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων."
8. Το άρθρο 6 αντικαθίσταται από το εξής:
                                   "Άρθρο 6
                                                                               XX
 ---pagebreak---                         Εξουσίες των αρμόδιων αρχών
1. Προκειμένου να διασφαλίζεται η ορθή εφαρμογή των άρθρων 2, 4, 5 και
5α,  κάθε   κράτος   μέλος   εγκρίνει,   στο   πλαίσιο   της   εσωτερικής   του
νομοθεσίας, τα μέτρα που είναι αναγκαία ώστε οι αρμόδιες αρχές να είναι
δυνατόν:
(α) να συλλέγουν πληροφορίες για οποιαδήποτε παραγγελία ή πράξη που
    αφορά διαβαθμισμένες ουσίες*
(β) να έχουν πρόσβαση στους επαγγελματικούς χώρους των επιχειρηματιών
    για τη συλλογή αποδεικτικών στοιχείων για ενδεχόμενες παρατυπίες.
2. Με την επιφύλαξη των μέτρων που θεσπίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος
3. στο άρθρο 5, στο άρθρο 5α      και στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου,
οι τελωνειακές αρχές ή άλλες αρμόδιες αρχές κάθε κράτους μέλους μπορούν
να  απαγορεύσουν    την  είσοδο    διαβαθμισμένων   ουσιών   στο   έδαφος   της
Κοινότητας ή την έξοδο των εν λόγω ουσιών από αυτό, εφ'όσον υπάρχουν
βάσιμες   υπόνοιες   ότι   οι   ουσίες   αυτές   προορίζονται    για   παράνομη
παρασκευή ναρκωτικών ή ψυχοτρόπων ουσιών.
3. Προκειμένου να αποτραπεί ο συγκεκριμένος κίνδυνος να διοχετευθούν οι
εν  λόγω ουσίες    σε   ελεύθερες    ζώνες, ελεύθερους    λιμένες    και  άλλες
ευαίσθητες    περιοχές,   όπως    τελωνειακές    αποθήκες,    τα   κράτη   μέλη
διασφαλίζουν ότι οι έλεγχοι που διενεργούνται για πράξεις στις περιοχές
αυτές είναι αποτελεσματικοί σε κάθε φάση των εν λόγω πράξεων και εξίσου
αυστηροί με τους ελέγχους που διενεργούνται σε άλλες περιοχές του
                                                        !
τελωνειακού εδάφους."
9. Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο:
                                   "Άρθρο 7α
1. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται         να διαπραγματεύεται    εξ ονόματος της
Κοινότητας και σε στενή συνεργασία με τα Κράτη μέλη συμφωνίες αμοιβαίας
διοικητικής συνεργασίας με τρίτες χώρες, τις οποίες αφορά ο παρών
Κανονισμός, για την αποφυγή της διοχέτευσης διαβαθμισμένων ουσιών στην
παράνομη παρασκευή ναρκωτικών.
                                                                                Α
 ---pagebreak--- 2. Πριν προβεί στις διαπραγματεύσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1,
η  Επιτροπή  συνεννοείται   με  τα  κράτη  μέλη  μέσω του  Συμβουλίου,
ειδικότερα όσον αφορά τη σκοπιμότητα των προβλεπόμενων πράξεων, το
πεδίο εφαρμογής τους και κάθε σχετικό στοιχείο. Η Επιτροπή λαμβάνει
υπόψη τη γνώμη του Συμβουλίου.
Οι εν λόγω συμφωνίες συνάπτονται από το Συμβούλιο."
9. Το παράρτημα αντικαθίσταται από το εξής:
                                                                       m
 ---pagebreak---                                 "ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Ουσία                                             Κωδικός ΣΟ
ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ 1
  -Εφεδρίνη                                       2939 40 10
  -Εργομετρίνη                                    2939 60 10
  -Εργοταμίνη                                     2930 60 30
  -Λυσεργενικό οξύ                                2939 60 50
  -1-φαινυλο-2-προπανόνη                          2914 30 10
  -Ψευδοεφεδρίνη                                  2939 40 30
  -Ν-Ακετυλανθρενιλικό οξύ                        2924 29 50
  -3,4 Μεθυλοδιοξυφαινυλο-2-προπανόνη             2932 90 77
Τα άλατα των ουσιών που αναφέρονται στην παρούσα
ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ, εφ'όσον υπάρχουν.
ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ 2
  -Οξική ανυδρίνη                                 2915 24 00
  -Ανθρανιλικό οξύ                             ex 2922 40 90
  -Φαινυλοξικό οξύ                                2916 33 00
  -Π ι περί δίνη                                  2933 39 30
  -Ισοσαφρόλη (cis + trans)                       2932 90 73
  -Πιπερονάλη                                     2932 90 75
  -Σαφρόλη                                        2932 90 71
Τα άλατα των ουσιών που αναφέρονται στην παρούσα
ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ, εφ'όσον υπάρχουν.
ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ 3
 -Ακετόνη                                         2914 11 00
 -Αιθυλαιθέρας                                    2909 11 00
 -Μεθυλοαιθυλοκετόνη (ΜΕΚ)                        2914 12 00
 -Τολουόλη                                        2902 30 10/90
 -Υπερμαγγανικό κάλλιο                            2841 60 10
 -θειϊκό οξύ                                      2807 00 10
 -Υδροχλωρικό οξύ                                 2806 10 00"
                                                                λ<
 ---pagebreak---                                 Άρθρο 2
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την [1η Ιανουαρίου 1992]
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει
άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,                                            Για το Συμβούλιο
                                                        ο Πρόεδρος
                                                                        Λ
 ---pagebreak---                           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
ΤΜΗΜΑ 1: ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ
1. Τίτλος της πρότασης
Σχέδιο πρότασης κανονισμού του Συμβουλίου που τροποποιεί τον κανονισμό
(ΕΟΚ) αριθ. 3677/90 της 13ης Δεκεμβρίου 1990 για τη θέσπιση μέτρων για
την πρόληψη της διοχέτευσης ορισμένων ουσιών στην παράνομη παρασκευή
ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών.
2. Κονδύλια προϋπολογισμού:
- Α-130 Έξοδα αποστολών, έξοδα ταξιδιών και παρεπόμενα έξοδα
- Α-2511 Δαπάνες συσκέψεων επιτροπών των οποίων η γνωμοδότηση δεν
προβλέπεται υποχρεωτικά στο πλαίσιο των προτάσεων κοινοτικής νομοθεσίας
3. Νομική βάση: Άρθρο 113 της Συνθήκης ΕΟΚ
4. Περιγραφή του σχεδίου
0 γενικός στόχος είναι η συμμόρφωση με τις συστάσεις της Task Force
"Χημική Δράση" οι οποίες εγκρίθηκαν στην οικονομική διάσκεψη κορυφής
του Λονδίνου (G-7) της 15 Ιουλίου 1991. Η Επιτροπή και επτά κράτη μέλη
συμμετείχαν στις εργασίες της Task Force.
Η παρούσα πρόταση διατυπώνεται προκειμένου να ανταποκριθεί στις
πολιτικές δεσμεύσεις σε διεθνές επίπεδο της Επιτροπής και της
Κοινότητας.
4.1. Ειδικοί στόχοι της δράσης
    διεύρυνση του φάσματος των χημικών ουσιών που καλύπτονται από τον
    κανονισμό
    εισαγωγή περισσότερο αξιόπιστου συστήματος ελέγχων κατά την εξαγωγή
    προκειμένου να αποφευχθεί η διοχέτευση των διαβαθμισμένων ουσιών
    στην παράνομη παρασκευή ναρκωτικών
    ενίσχυση της συνεργασίας με τρίτες χώρες, ειδικότερα με τη σύναψη
    συμφωνιών με χώρες που ενέχονται στην παράνομη παρασκευή κοκαΐνης
    και ηρωίνης.
4.2. Διάρκεια
Χωρίς χρονικό περιορισμό
4.3. Πρόσωπα που αφορά
Οι προτεινόμενες διατάξεις απευθύνονται κυρίως στους οικονομικούς
φορείς τους οποίους αφορά το εμπόριο των χημικών ουσιών για τις οποίες
πρόκειται, ήτοι τους βιομηχάνους, εμπόρους, μεσίτες κλπ. που ενέχονται
στις πράξεις εισαγωγής, εξαγωγής ή διαμετακόμισης τέτοιων ουσιών.
5. Κατάταξη των δαπανών και των εσόδων
5.1. Υποχρεωτικές/Μη υποχρεωτικές
Μη υποχρεωτικές
                                                                        Λ
 ---pagebreak--- 5.2. Διαφοροποιημένες/Μη διαφοροποιημένες
Μη διαφοροποιημένες
5.3. Τύπος προβλεπόμενων εσόδων
Η προτεινόμενη δράση συνδέεται στενά με μέτρα ελέγχου και συνεπώς δεν
προβλέπονται έσοδα.
6. Κατηγορία δαπανών
Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις στο κοινοτικό σύστημα προδρόμων ουσιών
θα προκαλέσουν δαπάνες για προσωπικό, αποστολές και συσκέψεις με τα
Κράτη μέλη.
7. Δημοσιονομικές    επιπτώσεις  για  πιστώσεις   δράσης   (Μέρος  Β  του
προϋπολογισμού)
Καμμ ί α
8. Ποια μέτρα    για  την  καταπολέμηση  της  απάτης   σχεδιάζονται  στην
πρόταση;
Ανεφάρμοστο
ΤΜΗΜΑ 2: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕ! ΔΑΠΑΝΕΣ (Μέρος Α του προϋπολογισμού)
1. Το σχέδιο οδηγεί σε αύξηση του προσωπικού της Επιτροπής; Εάν ναι,
πόση;
Το αναγκαίο προσωπικό θα προσληφθεί είτε με αναδιάταξη είτε στα πλαίσια
του προϋπολογισμού 1992.
Το προσωπικό αυτό απαιτείται για την προσαρμογή της οργανωτικής δομής
της Επιτροπής για να υπάρξει ανταπόκριση, σε κεντρικό επίπεδο, στα
πρόσθετα καθήκοντα που προκύπτουν από την επέκταση του συστήματος
ελέγχου η οποία περιγράφεται παραπάνω. Για την προσαρμογή απαιτούνται
δύο επιπλέον υπάλληλοι (1Α, 1Β).
2. Προσδιορισμός του αριθμού υπαλλήλων       και   των   δαπανών  που  θα
προκύψουν. Εξήγηση της μεθόδου υπολογισμού
Οι προβλεπόμενες τροποποιήσεις στο κοινοτικό σύστημα παρακολούθησης
προδρόμων ουσιών συνεπάγονται δαπάνες όσον αφορά τα εξής:
    προσωπικό (βλ.παραπάνω, παρ.1)
    οργάνωση πρόσθετων συναντήσεων με τα κράτη μέλη με στόχο την κάλυψη
    συμπληρωματικών καθηκόντων, δηλ. ιδίως όσον αφορά το σύστημα
    αυστηρότερων απαιτήσεων κατά την εξαγωγή και την προετοιμασία και
    διαχείριση των συμφωνιών με τρίτες χώρες, θα πρέπει επίσης να
    ληφθεί υπόψη ότι η κάλυψη 10 επιπλέον ουσιών θα συνεπάγεται
    αντίστοιχη αύξηση των θεμάτων συνεργασίας σε όλους τους τομείς που
    ήδη καλύπτονται. Η εκτίμηση που εκτίθεται κατωτέρω βασίζεται στην
    αρχική εκδοχή μίας επιπλέον συνάντησης κατ'έτος που θα οργανώνεται
    με τα κράτη μέλη στις Βρυξέλλες.
                                                                          β
 ---pagebreak---     οργάνωση αποστολών σε τρίτες χώρες εκτός Ευρώπης για την
    προετοιμασία και την εφαρμογή των συμφωνιών συνεργασίας μεταξύ των
    χωρών αυτών και της Κοινότητας. Η εκτίμηση που εκτίθεται κατωτέρω
     βασίζεται στην αρχική εκδοχή δύο αποστολών ανά έτος.
Στον ακόλουθο πίνακα εμφαίνεται μία εκτίμηση των κατ'έτος δαπανών
Έργο                                       Κονδύλια του προϋπολογισμού
                                           και δαπάνες
Προσωπικό:                                                (Α1 και Α2)
Δύο θέσεις Α/Β: 2 χ 85000 ECUS                            170.000 ECUS
Έξοδα ταξιδιού για εμπειρογνώμονες                          (Α 2511)
κρατών μελών στις Βρυξέλλες:
1 χ 24 εμπειρογνώμονες: 1 x 15.000 ECU                     15.000 ECU
Έξοδα αποστολών υπαλλήλων της                                (Α 130)
Επιτροπής σε χώρες εκτός Ευρώπης:
2 x 1 υπάλληλοι: 2 x 7.500 ECU                             15.000 ECU
Σύνολο                                                    200.000 ECU
Οι δαπάνες θα βαρύνουν τον προϋπολογισμό του 1992.
ΤΜΗΜΑ 3: ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΝΑΛΥΣΗΣ Κ0ΣΤ0ΥΣ-ΑΠ0ΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚ0ΤΗΤΑΣ
Οι στόχοι αφορούν την πρόληψη κατά της παράνομης παραγωγής και εμπορίας
ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών. Το σχέδιο προβλέπει την ενίσχυση των
υπαρχόντων κοινοτικών κανόνων ώστε να αποθαρρυνθεί η διοχέτευση χημικών
ουσιών σε παράνομες χρήσεις, κυρίως με (1) την επέκταση των
καλυπτόμενων ουσιών από 12 σε 22, (2) τη θέσπιση, σε εκτεταμένη μορφή,
υποχρεωτικής άδειας εξαγωγής και (3) τη συγκεκριμενοποίηση της
συνεργασίας με τις τρίτες χώρες, κυρίως με τις περιοχές που παράγουν
ηρωίνη και κοκαΐνη, με τη σύναψη συμφωνιών - διμερών ή κατά
περιφέρειες. Το σχέδιο συνδέεται με την κατά προτεραιότητα δράση που
επισημαίνεται από τη CELAD και από την Οικονομική Διάσκεψη Κορυφής του
1991 (G-7).
1. Στόχοι και συνοχή με το δημοσιονομικό πρόγραμμα
Οι δαπάνες για προσωπικό θα καλυφθούν από γραμμές προϋπολογισμού των
κεφαλαίων Α-1 και Α-2 οι δε δαπάνες αποστολών και συσκέψεων από το
μερίδιο της Γ.Δ. XXI στα κεφάλαια Α-130 και Α-2511.
2. Δικαιολόγηση του σχεδίου
Το σχέδιο αποτελεί συνέχεια της ανάληψης υποχρεώσεων από την Κοινότητα
σε διεθνές επίπεδο (Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1988, Συστάσεις της
Task Force Χημικής Δράσης του G-7 που επικυρώθηκαν από την Οικονομική
Διάσκεψη Κορυφής του Λονδίνου του 1991). Οι υπηρεσίες της Επιτροπής
είναι σε εξαιρετικά κατάλληλη θέση για να διαδραματίσουν ένα ρόλο
προώθησης και συντονισμού στον τομέα αυτό, ιδιαίτερα στο πλαίσιο της
διαμόρφωσης    και διαχείρισης    κοινοτικών πολιτικών έναντι άλλων
                                                                        Λ
 ---pagebreak--- ανεπτυγμένων αλλά και αναπτυσσόμενων χωρών τις οποίες αφορούν αυτά τα
προβλήματα καθώς και έναντι ενεχόμενων διεθνών οργανισμών. Αυτό το έργο
δεν μπορεί να ευοδωθεί χωρίς οι υπηρεσίες της Επιτροπής να διαθέτουν τα
απαραίτητα μέσα.
3. Έλεγχος και αξιολόγηση της δράσης
Η δράση αυτή υλοποιεί υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η Κοινότητα σε
πολιτικό επίπεδο. Επειδή αυτή η πρωτοβουλία έχει συλληφθεί ως ιδέα
χωρίς χρονικό περιορισμό, ο έλεγχος και η αξιολόγηση θα γίνουν σε
διαρκή βάση. Τα αποτελέσματα της δράσης θα είναι αντικείμενο περιοδικών
εκθέσεων της CELAD. Επιπλέον, η επιτροπή που συνιστάται με τον
Κανονισμό θα ελέγχεται μέσω της ετήσιας έκθεσης της.
                                                                        οΓθ
 ---pagebreak---                                                              ISSN 0254-1483
                                                    COM(91)455 τελικό
                                                          ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                      05
                           Apifl. καταλόγου : CB-CO-91-510-GR-C
                                                     ISBN 92-77-77527-0
Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L·2985 Luxembourg