CELEX: 31982D0950
Language: el
Date: 1982-12-17 00:00:00
Title: 82/950/EOK: Απόφαση τού Συμβουλίου τής 17ης Δεκεμβρίου 1982 γιά τήν έγκριση τής ετήσιας έκθεσης γιά τήν οικονομική κατάσταση στήν Κοινότητα καί γιά τόν καθορισμό τών κατευθύνσεων τής οικονομικής πολιτικής γιά τό 1983

31 . 12. 82                          Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                      Αριθ. L 386/ 1
                                                             II
                                (Πράξεις γιά την Ισχυ τών οποίων δέν απαιτείται δημοσίευση)
                                                  ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
                                              ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                                 τής 17ης Δεκεμβρίου 1982
                γιά τήν έγκριση τής έτήσιας έκθεσης γιά τήν οίκονομική κατάσταση στήν Κοινότητα καί γιά
                          τόν καθορισμό τών κατευθύνσεων τής οίκονομικής πολιτικής γιά τό 1983
                                                       (82/95Q/EOK)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ :
 "Εχοντας υπόψη :                                                                       ΑρΘρο 1
 τή συνθήκη γιά τήν ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομι­             Τό Συμβούλιο εγκρίνει την ετήσια έκθεση γιά τήν οίκο­
 κής Κοινότητας,                                                νομική κατάσταση στήν Κοινότητα, πού περιλαμβάνε­
τήν άπόφαση άριθ. 74/ 120/ΕΟΚ τοϋ Συμβουλίου τής                ται στά σημεία 1 καί 2 τοΟ μέρους I τοϋ παραρτήματος,
 18ης Φεβρουαρίου 1974 περί έπιτεύξεως ύψηλοϋ βαθμοϋ            καί καθορίζει τίς γενικές κατευθύνσεις πού πρέπει νά
συγκλίσεως τής οικονομικής πολιτικής τών Κρατών                 άκολουθήσουν τά Κράτη μέλη στήν οίκονομική πολι­
 μελών τής Εύρωπαϊκης Οίκονομικής Κοινότητας (ι),               τική γιά τό 1983, δπως άναφέρονται στά σημεία 3 καί
δπως τροποποιήθηκε άπό τήν άπόφαση 75/787/                      4 τοΟ μέρους I καί στό μέρος II τοϋ παραρτήματος.
 ΕΟΚ (2), καί Ιδίως τό άρθρο 4,
 τήν πρόταση τής Επιτροπής,                                                             Αρθρο 2
 τή γνώμη τοϋ Εύρωπαϊκοϋ Κοινοβουλίου (3),                      Ή παρούσα άπόφαση άπευθύνεται στά Κράτη μέλη.
 τή γνώμη τής Οίκονομικής καί Κοινωνικής Επιτρο­
πής (4),                                                        "Εγινε στίς Βρυξέλλες, στίς 17 Δεκεμβρίου 1982.
                                                                                                   Γιά τό Συμβούλιο
                                                                                                     Ό Πρόεδρος
                                                                                                H. CHRISTOPHERSEN
(') ΕΕ άρώ. L 63 της 5. 3. 1974, σ. 16.
(2) ΕΕ àptS. L 330 της 24. 12. 1975, σ. 52.
(3) ΕΕ άριθ. C 334 της 20. 12. 1982, σ. 123 .
(4) Γνώμη πού διατυπώθηκε στίς 15 Δεκεμβρίου 1982 (δέν έχει
     δημοσιευθεί άκόμη στήν Επίσημη Εφημερίδα).
 ---pagebreak---  'Αριθ. L 386/2                   Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          31 . 12 . 82
                                                   ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                     ΕΤΗΣΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1982/83
                                                     ΜΕΡΟΣ I
                                          H ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
                                  1.   ΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΕΣ ΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ
1.1 . Μείωση τοΟ πληθωρισμού και στασιμότητα, 1982          Οι τιμές τών πρώτων ύλών σέ δολάρια, συμπεριλαμβα­
                                                            νομένων τών πετρελαϊκών τιμών, άντέδρασαν άκόμη
                                                            έντονότερα κατά τούς τελευταίους 12 μήνες στή συν­
Ή άνάκαμψη ή όποία ειχε προβλεφθεί τήν περασμένη            δυασμένη έπίδραση τών κινήσεων τών τιμών συναλλάγ­
άνοιξη γιά τό δεύτερο ήμισυ τού 1982 δέν πραγματο­          ματος, τής αύξησης τών έπιτοκίων καί τών συνθηκών
ποιήθηκε. Οί θετικοί παράγοντες πού, κατά τό τέλος         χαμηλής ζητήσεως. Κατ' αύτόν τόν τρόπο ή Κοινοτήτα
τού 1981 , άφηναν νά διαφαίνεται ή άνάκαμψη αύτή            μπόρεσε νά έπωφεληθεΐ άπό μία βελτίωση τών δρων
άναστράφηκαν κατά τό πρώτο ήμισυ τού 1982. Ή                έμπορίου της κατά τό 1982 ( 1,5 %), μετά τίς μεγάλες
έξέλιξη πού μάλλον άναμένεται γιά τό 1982 είναι τώρα       χειροτερεύσεις πού είχαν παρουσιασθεί κατά τό 1980
                                                            καί 1981 .
σχεδόν στασιμότητα τής παραγωγής στήν Κοινότητα μέ
μία αύξηση τού δγκου άνερχόμενη μόνο σέ 0,3 %, ένώ         Τό μοναδιαίο έργατικό κόστος στήν Κοινότητα έμφανί­
προβλέπονταν άνάπτυξη 2% στήν έτήσια έκθεση τού             ζεται νά έχει έπιβραδυνθεί σέ μεγάλο βαθμό κατά τό
προηγουμένου έτους (βλ. πίνακα 1 ) καθώς έπίσης καί          1982, έμφανίζοντας αύξηση κατά 8,5% περίπου (σέ
στίς περισσότερες έθνικές καί διεθνείς προβλέψεις.         έθνικά νομίσματα) έναντι 10% κατά τό 1981 . Σέ συν­
Ωστόσο, περισσότερο πρόσφατες άνακοινώσεις τής             δυασμό μέ τήν πτώση τών τιμών είσαγωγής, καί παρά
Επιτροπής πρός τό Συμβούλιο καί τό Εύρωπαϊκό Συμβού­       τήν αύξηση τών έμμέσων φορολογικών έπιβαρόνσεων
λιο προειδοποίησαν δτι διάφοροι παράγοντες, καί Ιδιαί­     κατά παραγομένη μονάδα, τοΟτο είναι πιθανό νά έχει
τερα τό έξαιρετικά ύψηλό έπίπεδο καί ή άστάθεια τών        σάν άποτέλεσμα μία έλαφρά άνάκαμψη τών περιθωρίων
έπιτοκίων διεθνώς, πού έπηρεάζονται σέ μεγάλο βαθμό        κέρδους καθώς καί μία κάποια μείωση τού πληθωρι­
άπό έκεϊνα τών 'Ηνωμένων Πολιτειών, κινδύνευαν νά          σμού. Στό έπίπεδο τών τιμών καταναλωτού, προβλέπε­
δημιουργήσουν ένα οίκονομικό περιβάλλον έντός τοϋ          ται δτι τό ποσοστό τού πληθωρισμού κατά τό 1982 θά
όποίου ή άναμενόμενη κυκλική άνάκαμψη στήν                 είναι 10,5 % έναντι 11,8 % κατά τό 1981 .
Εύρώπη, ένδεχομένως, δέν θά έλάμβανε χώρα. Φαίνεται        Ένώ κάποια πρόοδος, παρότι περιορισμένη, έγινε κατά
τώρα δτι τούτο έγινε πραγματικότητα κατά τό πρώτο          τό 1982 στόν άγώνα κατά τού πληθωρισμού, ή άνεργία
ήμισυ τού 1982, τόσο στήν Εύρώπη δσο καί σέ άλλα           συνέχισε νά αύξάνεται, καί δέν ύπάρχει ένδειξη δτι τό
μέρη τού κόσμου, Ιδιαίτερα σέ έκεϊνα πού έμφάνιζαν         ποσοστό αύξήσεως θά μειωθεί κατά τό έτος αύτό. Κατά
μεγάλο βαθμό διεθνών χρεών καί ήταν, γιά τό λόγο           μέσο δρο, τό 1982 ό άριθμός τών άνέργων δυνατόν νά
αύτό, Ιδιαίτερα εύπρόσβλητα. Τά πραγματικά βραχυπρό­       φτάσει τά 1 1 έκατομμύρια (9,4 % τού έργατικοϋ δυναμι­
θεσμα έπιτόκια παρέμειναν στίς Ηνωμένες Πολιτείες          κοί)) καί θά είναι άκόμη ύψηλότερος κατά τό τέλος τού
καί στίς άγορές τών εύρωδολαρίων περίπου στό 5 %           έτους. Οί έξελίξεις αύτές προκύπτουν τόσο άπό μία
κατά τό μεγαλύτερο διάστημα τού δωδεκαμήνου μέχρι          πτώση της άπασχολήσεως (πιθανώς περίπου 1,1 %) καί
τήν άνοιξη τού 1982 παρά τή συνεχιζόμενη ύφεση στίς        άπό μία συνεχή αύξηση τού έργατικού δυναμικού (περί­
περιοχές τού ΟΟΣΑ σάν σύνολο. Τό γεγονός αύτό              που 1 %).
καθώς καί τό γενικό κλίμα άβεβαιότητας καί άπαισιοδο­
ξίας έπέδρασε άρνητικά στήν κανονική δυναμική τού          Τό έλλειμμα τών τρεχόντων λογαριασμών τής Κοινότη­
οικονομικού κύκλου. Κατ' αύτόν τόν τρόπο πολλές έπι­       τας φαίνεται δτι θά μειωθεί έλαφρά άπό περίπου 20,8
χειρήσεις βρέθηκαν μπροστά σέ δύσκολες χρηματοοικο­        δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ (0,8 % τοΟ άκαθαρίστου
νομικές καταστάσεις. Είναι πιθανό δτι δέν θά άποφασί­      έγχωρίου προϊόντος) κατά τό 1981 σέ μόλις παραπάνω
σουν νά κάνουν καί πάλι έπενδύσεις, νά άποκαταστή­          15 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ κατά τό 1982.
σουν τά άποθέματά τους καί νά δημιουργήσουν νέες           Κατ' αύτόν τόν τρόπο, τό συνολικό έλλειμμα είναι κατά
θέσεις άπασχολήσεως πρίν νά άποκτήσουν τή βεβαιό­          τόν παρόντα χρόνο μάλλον μικρό, άλλά ύπάρχουν μεγά­
τητα δτι ή πτώση τών έπιτοκίων θά διαρκέσει.               λες διαφορές άνάμεσα στίς χώρες.
Ό πληθωρισμός μειώθηκε κάπως ταχύτερα άπ' δ,τι άνα­        Όσον άφορά τά μεγέθη οικονομικής πολιτικής, φαίνε­
μενόταν. Παρά τή συνεχιζόμενη πτώση της ECU έναντι         ται τώρα δτι μάλλον ή προσφορά χρήματος στήν Κοινό­
τού δολαρίου κατά τή διάρκεια τού πρώτου ήμίσεος τού       τητα σάν σύνολο θά έχει αύξηθεί κατά περίπου 10,8 %
1982, οί τιμές είσαγωγών τής Κοινότητας έμφανίζουν         κατά τό 1982, ποσοστό ύψηλότερο άπό τό 10% πού
μάλλον μείωση τών αύξητικών τάσεων μεγαλύτερη άπ'          προβλεπόταν στήν έτήσια έκθεση τού προηγουμένου
δ,τι άναμενόταν πρό έτους. Ή αύξησή τους κατά τό           έτους καί περίπου Ιδιο μέ έκεΐνο τοϋ 1981 (μετά άπό
1982 έκτιμάται τώρα σέ 9,2% ( 14,7% κατά τό 1981 ).        τρία προηγούμενα έτη έπιβραδύνσεως).
 ---pagebreak---   31 . 12 . 82                               Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                         Αριθ. L 386/3
                                                                     ΠΙΝΑΚΑΣ 1
                                                            Ή οίκονομία τής Κοινότητας
                                                                                                                   Καθαρή
                                                                                                                δανειοδοτική
                                           ΑΕΠ         ΑΕΠ         ΑΕΠ        Αύξηση                                  ή
                                          αύξηση     αύξηση       αύξηση
                                                                             τών τιμών   'Αμοιβή άνά Ισοζύγιο δανειολη­        Αύξηση
                                                                                                                             προσφοράς  Ποσοστό
                                                                                                      τρεχουσών
                                                                                           ύπάλληλο συναλλαγών
                                           άξίας      δγκου        τιμών
                                                                             καταναλω­                              πτική     χρήματος  άνεργίας
                                                                                 τοΟ                             κατάσταση
                                                                                                                     τοΟ
                                                                                                                  Δημοσίου
                                           % (4)      % (4)        % (4)        % (4)        % (<)      % ΑΕΠ      % ΑΕΠ      % (4) (5)    %
  1961 έως 1970                             9,1         4,7          4,3          3,8         8,9         0,4       - 0,4       10,4       2,1
  1971 έως 1980                            13,0         2,9          9,8          9,7        13,3       - 0,1       - 2,8       13,8       4,2
  1980                                     12,3         1,4         10,8        11,1         12,8       - 1,4       - 3,5       10,5       6,0
  1981                                      9,9       - 0,6        10,6         11,8         12,8       - 0,8       - 4,8       10,8       7,8
  1982 (προηγούμενη έκθεση) (ι)            12,7         2,0        10,5         11,2         11,2       - 0,9       - 4,2        9,9       8,5
  1982 (παρούσα έκθεση) (2)                10,9         0,3        10,6         10,5         10,8       - 0,7       - 5,0       10,8       9,4
  1983 (3)                                 10,0         1,1          8,8          8,8         9,8       - 0,4       - 4,9       10,0      10,3
 (>) ΤοΟ 'Οκτωβρίου 1981 (τά στοιχεία από τήν προηγούμενη έκθεση πού 6χουν τήν ύποσημείωση (4) ύπολογίστηκαν έκ νέου σύμφωνα μέ στάθμιση τών
     Ισοτιμιών άγοραστικής δύναμης).
 (2) Εκτιμήσεις τών ύπηρεσιών τής Επιτροπής (Όκτώβριος 1982).
 (3) Προβλέψεις τών ύπηρεσιών τής Επιτροπής (Όκτώθριος 1982) μέ βάση τίς παροΟσες ή τίς προβλεπόμενες πολιτικές.
 (4) Κοινοτικοί μέσοι δροι σταθμισμένοι μέ τό ΑΕΠ σέ τρέχουσες τιμές σέ Ισοτιμίες άγοραστικής δύναμης.
 (5) Τέλος περιόδου (ποσοστό έτήσιας αύξησης).
Όσον άφορό τά ελλείμματα τών προϋπολογισμών, ή                                   Οί άνακατατάξεις αύτές άντικατόπτρισαν τήν άνεπαρκή
έντονη άτονία τής άνάπτυξης στά περισσότερα Κράτη                                σύγκλιση τών βασικών παραγόντων. Τά μέτρα οίκονο­
 μέλη κατά τό 1982 όδήγησε σέ μιά μείωση τών έσόδων                              μικής πολιτικής πού έλήφθησαν ή άνακοινώθηκαν άπό
 φορολογίας καί μιά αύξηση στά έπιδόματα άνεργίας.                               τό Βέλγιο, Γαλλία καί 'Ιταλία σέ συνδυασμό μέ τίς
Επιπροσθέτως, τό κόστος έξυπηρετήσεως τοΟ χρέους                                 άνακατατάξεις τοϋ Εύρωπαϊκοϋ Νομισματικοϋ Συστή­
αύξήθηκε ταχύτατα. Μέτρα πρός άντιμετώπιση τής                                   ματος κατά τό 1982 θά πρέπει, έφόσον έφαρμοστοϋν,
καταστάσεως αύτής λήφθηκαν στά περισσότερα Κράτη                                νά βελτιώσουν τήν κατάσταση. Πράγματι, μιά άπό τίς
 μέλη. Γιά τήν Κοινότητα σάν σύνολο τό έλλειμμα                                 θετικότερες έξελίξεις στό κοινοτικό σύστημα συντονι­
προϋποπολογισμοϋ ώς ποσοστό τοΟ άκαθαρίστου έγχω­                                σμού κατά τό 1982 ήταν ή τάση τών συμμετεχόντων
ρίου προϊόντος παραμένει σέ 5 % περίπου κατά τό 1982,                            στό Εύρωπαϊκό Νομισματικό Σύστημα νά όρίσουν άπο­
όπως κατά τό 1981 . Οί διαφορές στά έλλείμματα τοϋ                              τελεσματικότερα συνοδευτικά μέτρα γιά νά έξασφαλί­
προϋπολογισμού τών Κρατών μελών, μετά τήν έντονη                                σουν έπιτυχεϊς προσαρμογές τών τιμών συναλλάγματος.
αύξηση πού παρουσίασαν τό 1981 , είναι ένδεχόμενο νά
μειωθοϋν κάπως τό 1982.
                                                                                 1.2. Προοπτικές γιά τό 1983
'Από τότε πού δημοσιεύτηκε ή προηγούμενη έτήσια
έκθεση έγιναν δύο άνακατατάξεις έντός τοϋ Εύρωπαϊ­                              Οί προβλέψεις γιά τό 1983 έμφανίζουν δτι ή οίκονομική
κοϋ Νομισματικού Συστήματος, κατά τό Φεβρουάριο                                 δραστηριότητα στήν Κοινότητα θά παραμείνει σέ πολύ
καί τόν 'Ιούνιο τοϋ 1982. Σάν άποτέλεσμα τών άνακα­                             χαμηλά έπίπεδα.
τατάξεων αύτών, ό βαθμός διακύμανσης τών τιμών
συναλλάγματος μεταξύ τών χωρών πού συμμετέχουν                                  Ή Επιτροπή προβλέπει (τόν 'Οκτώβριο τοϋ τρέχοντος
στό συναλλαγματικό μηχανισμό τοϋ Εύρωπαϊκοϋ Νομι­                               έτους) δτι ή παραγωγή κατά τό 1983 θά αύξηθεΐ κατά
σματικού Συστήματος αύξήθηκε κατά τό 1982 (6λ.                                   1,1 % στήν Κοινότητα. Μολονότι τά πλέον πρόσφατα
πίνακα 2).                                                                      στοιχεία παραγωγής είναι άρνητικά, καί τό έτήσιο μέσο
                                                                                άποτέλεσμα γιά τόν έπόμενο χρόνο μπορεί νά άποδει­
'Εξάλλου, οί άνακατατάξεις καί τά μέτρα έσωτερικής                              χθεΐ χαμηλότερο, μπορεί άκόμα νά άναμένεται μία άνο­
πολιτικής τά όποια προγραμματίστηκαν γιά τά τίς συνο­                           δική τάση κατά τή διάρκεια τοϋ 1983. Αύτό θά έξαρτη­
δεύσουν «έπιβεβαίωσαν τήν Ικανότητα τοϋ συστήματος                              θεΐ άπό έναν όρισμένο άριθμό βασικών προϋποθέσεων
νά κάνει κανονικές προσαρμογές Ισοτιμιών σύμφωνα μέ                             γιά τήν άνάκαμψη τής οίκονομικής άνάπτυξης, π.χ.
τά θεμελιώδη οικονομικά κριτήρια, άποφεύγοντας                                  χαμηλότερα πραγματικά έπιτόκια, μείωση τοϋ πληθωρι­
παράλληλα άνώμαλες ή μή όρθολογισμένες κινήσεις                                 σμού καί μείωση τοϋ ποσοστοϋ άποταμιευομένου είσοδή­
συναλλαγματικών Ισοτιμιών» (Έτήσια ΟΙκονομική                                   ματος έκ μέρους τών καταναλωτών καί ένα περισσότερο
Έκθεση, 1981 /82 σ. 10).                                                        θετικό κλίμα γιά έπιχειρηματικές έπενδύσεις.
 ---pagebreak---  Αριθ. L 386/4                            Επίσημη 'Εφημερίδα τών Εύρωπαϊκών Κοινοτήτων                                             31 . 12 . 82
                                                                    ΠΙΝΑΚΑΣ 2
                               Δείκτες συγκλίσεως καί Αποκλίσεως στήν κοινοτική οικονομία, 1961 έως 1983
                                                                           Ποσοστιαία                                    Δανειακές
                                                   ΑΕΠ κατά κεφαλή τοΟ                 % μεταβολή
                                                                             μεταβολή άποπληθωρι                          άνάγκες % μεταβολή
                                                                                                                                         της
                                                   συνολικού πληθυσμού -    τιμών τού
                                                                                                 ­      %  μεταβολή     δημοσίου ώς
                                                                                                                         ποσοστό % προσφοράς
                                                         συντελεστής        καταναλω­ στη ΑΕΠ - συναλλαγματικής τιμής -
                                                                                          μέση           μέσος O         τού ΑΕΠ - χρήματος -
                                                       διακύμανσης (')      τού - μέση                                                  μέση
                                                                           Απόκλιση 0 Απόκλιση (2)                          μέση
                                                                                                                        άπόκλιση (2) άπόκλιση (2)
                                                     ΕΚ 10         ΕΚ 10
                                                    ΙΑΔ (4)        ΤΣΙ (5)   ΕΚ 9 (8)   ΕΚ 9 (*)     ΕΚ 10         ΕΝΣ     ΕΚ 10       ΕΚ 9 Ο»)
1961 έως 1970                                         15,4      21,5            1,5        1,6     1.1          1,0          1,7         3,2
1971 έως 1980                                         13,8       29,1           3,7       4,4      4,0          3,7         3,5          6,2
1980                                                  14,2      26,2            5,2       5,8      4,6          2,4         3,9          5,9
1981                                                  14,4      23,8            4,7        5,0     2,1          2,0         5,3          4,7
 1982                                                 14,5      24,1 (?)        4,1       4,7      5,7 (6)      5,4(6)      4,8          3,9
1983 (προβλέψεις)                                     14,9      23,7            3,4       3,7                               4,8          3,6
(!) Συντελεστής διακύμανσης — μέση απόκλιση διαιρούμενη δια τοΟ μέσου.
(2) Μέση άπόκλιση — ρίζα τοΟ συνόλου τών τετραγώνων της άπόκλισης της τιμής κάδε χώρας άπό τό μέσο της ΕΚ.
(3) Μέσος — άπλός μέσος τών μεταβολών δλων τών χωρών έναντι της ECU λαμβάνοντας τό μέσο έπίπεδο γιά τό έτος έναντι της άντιστοίχου τιμής τοΟ
    προηγουμένου έτους.
(4) ΙΑΔ - Ισοτιμία άγοραστικης δύναμης.
(5) ΤΣΙ — τρέχουσα συναλλαγματική Ισοτιμία.
(6) Πρώτο ήμισυ τοΟ έτους.
O Ισοτιμίες μέσου 1982.
(8) Εξαιρουμένης της Ελλάδας γιά τεχνικούς λόγους.
Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής.
Ή έτήσια έκθεση τοΟ προηγουμένου έτους προέβλεπε                                στίς χώρες τού ΟΠΕΚ καί στίς άναπτυσσόμενες χώρες,
αύξηση της έσωτερικης ζητήσεως κατά τό 1982 μετά                                τό παγκόσμιο έμπόριο θά πρέπει νά σημειώσει κάποια
την δντονη αύξηση τών έξαγωγών κατά τό 1981 . Πράγ­                             άνάκαμψη κατά τό 1983 (2,2 %) άλλά δέν φαίνεται δτι
ματι, οί έξαγωγές αύξήθηκαν διά μέσου τοϋ 1981 άλλά                             ό έξωτερικός τομέας θά έχει σημαντική συνεισφορά
μέ τήν αύξανόμενη χρηματοοικονομική στενότητα στόν                              στήν άνάπτυξη της Κοινότητας. Ώστόστο οί δροι έμπο­
ΟΠΕΚ στίς άναπτυσσόμενες χώρες καί μέ τήν περαι­                                ρίου θά έμφανίσουν μία περαιτέρω εύνοϊκή τροπή γιά
τέρω στασιμότητα στίς χώρες τοΟ ΟΟΣΑ κατά τό 1982,                              τήν Κοινότητα, κι έτσι τό Ισοζύγιο τρεχουσών συναλλα­
τό παγκόσμιο έμπόριο άπό πλευράς όγκου μειώθηκε. Ή                              γών μπορεί νά Ισοσκελισθεί. Σέ έθνικό έπίπεδο,
μείωση αύτή άκολουθήθηκε άπό μία νέα πτώση της                                  ώστόσο, έμφανίζεται μία διαφοροποιημένη είκόνα μέ
έγχώριας ζήτησης στήν Κοινότητα.                                                πλεονάσματα στούς τρέχοντες λογαριασμούς της Γερμα­
                                                                                νίας καί της 'Ολλανδίας καί έλλείμματα στή Γαλλία,
Ή πρόβλεψη περιορισμένης άνάπτυξης γιά τό 1983 βασί­                            'Ιταλία καί πολλές μικρές χώρες.
ζεται στήν προσδοκία δτι τόσο ή Ιδιωτική κατανάλωση
δσο καί ή έπένδυση θά αύξηθοΟν κατά τή διάρκεια τοΟ
1983 ύπό τήν έπίδραση τοΟ χαμηλότερου πληθωρισμού                               Ό πληθωρισμός άναμένεται νά σημειώσει ταχύτερη μεί­
καί τών πτωτικών τάσεων τών έπιτοκίων. Έάν αύτό                                  ωση κατά τό 1983 άπ' δ,τι προβλεπόταν στίς άρχές τοϋ
πραγματοποιηθεί καί έάν ή άποδοτικότητα τών έπιχειρή­                           χρόνου. Ό άποπληθωριστής της Ιδιωτικής καταναλώ­
σεων βελτιωθεί, οί έπενδύσεις θά αύξηθούν κατά 0,6 %                             σεως άναμένεται νά αύξηθεϊ μόνο κατά 8,8 % κατά τό
τό 1983 . 'Εξάλλου, ή ζήτηση πιθανόν νά ένισχυθεΐ άπό                            1983. Αύτό άντικατοπτρίζει κάποια έπιβράδυνση στίς
κάποια άναδημιουργία άποθεμάτων μετά τή μείωσή                                  τιμές εΙσαγωγής καί έξελίξεις πρός χαμηλότερο έσωτε­
τους κατά τό δεύτερο ήμισυ τοΟ 1982.                                            ρικό κόστος σέ όρισμένες χώρες, καί Ιδιαίτερα στή
                                                                                 Γερμανία, τό Ηνωμένο Βασίλειο καί τήν 'Ολλανδία.
Μέ μία κάποια μικρή αύξηση τού άκαθαρίστου έγχω­                                 Στή Γαλλία, έπίσης, ό πληθωρισμός μάλλον θά είναι
ρίου προϊόντος στίς 'Ηνωμένες Πολιτείες (2 % κατά τό                            χαμηλότερος κατά τό 1983 άπ' δ,τι εϊχε προβλεφθεί
1983), παρά τό συνεχιζόμενο μικρό δγκο είσαγωγών                                άρχικά.
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 82                        Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                      'Αριθ. L 386/5
Ή μικρότερη Απ' δ,τι αναμενόταν αύξηση τοΟ Ακαθαρί­          1983 είναι δτι ή εύρωπαΐκή οίκονομία εΙσέρχεται τώρα
στου έγχωρίου προϊόντος κατά τό 1983 M τείνει νά             (φθινόπωρο 1982) στή δεύτερη φάση μιάς διπλής ύφε­
αύξήσει τά έλλείμματα προϋπολογισμοΟ. Μέ τά μέτρα            σης. Πράγματι, είναι πλέον σαφές δτι οί Αρχές κάποιας
ποό λαμβάνονται άπό διάφορα Κράτη μέλη γιά νά                Ανάκαμψης πού παρουσιάστηκαν πρός τά τέλη τοϋ
μειωθεί ή αύξηση αύτή, τό Αποτέλεσμα μπορεί κατά             περασμένου χρόνου έχουν πιά έκλείψει. Σέ λίγους μήνες
μέσο δρο νά είναι τό Ιδιο σχεδόν ώς ποσοστό τοΟ              ή ύφεση ΘΑ μπει στόν τέταρτο χρόνο ζωής της. 'Αφορμή
Ακαθαρίστου έγχωρίου προϊόντος.                              αύτής τής έξαιρετικά σοβαρής κατάστασης εϊναι ή
                                                             σωρευτική έπίδραση τών δύο διαδοχικών κρίσεων : στό
Ή άνεργία μάλλον θά αύξηθεϊ κατά τό δεύτερο έξάμηνο          πρόβλημα τών έπιτοκίων καί τών Ισοτιμιών τοϋ
τοϋ 1983 γιά νά φτάσει πάνω άπό 12 έκατομμόρια               1981 /82, πού Ακολούθηκε τήν πετρελαϊκή κρίση τοΰ
άτομα. Αύτό όφείλεται στήν περαιτέρω έλαφρά πτώση            1979/80. ΜιΑ βαθύτερη έκτίμηση δείχνει, έντούτοις,
στήν Απασχόληση καί στή συνεχιζόμενη αύξηση τοϋ              πώς μιΑ άλλη βαθύτερη αιτία τής σημερινής κατΑστασης
ένεργοΟ πληθυσμού πού χαρακτήρισε τά πρόσφατα έτη.           εϊναι οί εύΑλωτες δομές τής εύρωπαϊκής καί τής παγκό­
                                                             σμιας οικονομίας πού έγιναν Ακόμα πιό Ασθενείς τΑ
Ή εΙκόνα πού προκύπτει άπό τίς σημαντικά Αναθεωρημέ­         τελευταία χρόνια καί διαμορφώνουν τώρα τό πλαίσιο
νες αύτές έκτιμήσεις καί προβλέψεις γιά τό 1982 καί          γιΑ τίς μελλοντικές έξελίξεις τής δεκαετίας τοΟ '80.
                               2. ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΟΠΤΙΚΏΝ ΓΙΑ ΤΗ ΔΕΚΑΕΤΙΑ ΤΟΥ '80
Ή πιθανότητα νΑ εισέλθει ή Εύρωπαΐκή Κοινότητα σέ           γραμμάτων σέ όρισμένα μέρη τοΰ βιομηχανικού κόσμου
μία μακρΑ περίοδο Αργής άνάπτυξης, ή Ακόμα οίκονομι­        θέτουν τό έρώτημα μήπως έπαναλαμβάνεται τό ίδιο
κής ύφεσης, μπορεί νΑ στηριχθεί σέ δύο βασικΑ στοι­         λΑθος.
χεία. Τό ένα Αφορα τήν έμφάνιση έξωτερικών Ατυχημά­
των ή κρίσεων τοϋ συστήματος, δπως πετρελαϊκές κρί­         Οί σημερινές δυσκολίες γιΑ όρισμένες περιπτώσεις πού
σεις, σοβαρές διαταραχές στή διεθνή χρηματοπιστωτική        Αφοροϋν διεθνή χρέη δείχνουν πόσο μεγΛλη εϊναι ή
ΑγορΑ ή γεωπολιτικές συγκρούσεις. Τό δεύτερο Αφορά          ΑνΑγκη γιΑ τίς κατάλληλες προληπτικές ρυθμίσεις στό
τήν καθυστέρηση προσαρμογής τής Εύρώπης καθώς καί           παγκόσμιο τραπεζικό σύστημα, άν ληφθεί ύπόψη ή
τήν αύξανόμενη Αδυναμία της νΑ Ανταποκριθεί σύντομα         θεαματική αύξηση τοϋ κινδύνου όλικής χρεοκοπίας
στίς μεταβολές τοΟ οίκονομικοϋ περιβΑλλοντος. Ή             κρατών. Αύτό τό θέμα άφορά εύθέως τήν Εύρώπη, πού
αύξανόμενη Ακαμψία τών διαρθρώσεων τής οίκονομίας           εϊναι ή έδρα τών κυριότερων ξενοαγορών καί πού δμως
καί της κοινωνικοοικονομικής συμπεριφοράς στήν              δέν εϊναι σέ θέση νά έλέγξει τίς συναλλαγές στίς Αγορές
Εύρώπη μετέβαλαν σημαντικΑ τή μακροπρόθεσμη δυνα­           αύτές, λόγω τοΰ δτι σημαντικότατο μέρος τοΰ συναλ­
μική τοΟ συγκυριακού κύκλου.                                λΑγματος καί τών όμολογιών πού κατατίθενται καί
                                                            διακινούνται στήν Εύρώπη δέν εϊναι σέ εύρωπαΐκΑ νομί­
Στήν παρούσα κατΑσταση ύπΛρχουν καί τΑ δύο είδη             σματα.
κινδύνων. Σέ έναν έντονα Αλληλεξαρτώμενο κόσμο ή
έπίδραση Απρόβλεπτων Αναταραχών μεταδίδεται πολύ            'ΑλλΑ μιΑ μακρόχρονη στασιμότητα μπορεί νΑ προέρχε­
γρήγορα καί μεταφρΑζεται σέ ΑρνητικΑ πολλαπλασια­           ται καί Από άλλους λόγους έκτός άπό τά «Ατυχήματα»
στικΑ φαινόμενα γιΑ τίς έθνικές οίκονομίες. (Αύτό           πού Αναφέρθηκαν παραπΑνω. Ένας Από τούς λόγους
Ισχύει, Ιδιαίτερα, γιά τίς οικονομίες τής Κοινότητας ποό    αύτούς εϊναι οί διακυμΑνσεις τής τεχνολογικής καινοτο­
είναι περισσότερο έξαρτημένες Από τό έξωτερικό έμπό­        μίας καί τής έξέλιξης τών προϊόντων. Σέ παγκόσμιο
ριο καί περισσότερο Ανοικτές Από άλλες σημαντικές           έπίπεδο φαίνεται δτι πρΑγματι προαναγγέλλονται συνε­
χώρες τοΰ βιομηχανικού κόσμου). Ρόλος τού συντονι­          χώς νέες μορφές προϊόντων καί διαδικασιών. Ωστόσο ή
σμού τής οίκονομικής πολιτικής στό βιομηχανικό κόσμο         Εύρώπη έχει μείνει πίσω σέ πολλούς τομείς, πρΑγμα πού
είναι νά έλαχιστοποιήσει τούς κινδύνους αύτούς κατά         όφείλεται έν μέρει στήν Ανεπαρκή ένότητα τής μεγΑλης
τήν άσκηση τών έθνικών πολιτικών, ΑλλΑ ot πρόσφατες         εύρωπαϊκής Αγοράς καί στή διατήρηση προστατευτικών
έμπεψίες δέν εϊναι τόσο καθησυχαστικές στόν τομέα           τεχνασμΑτων καί έπιδοτήσεων σέ έθνικό έπίπεδο.
αύτό.
                                                            Ή στασιμότητα χαρακτηρίστηκε τΑ τελευταία χρόνια
Οί κρίσεις καί τΑ Ατυχήματα εϊναι Από τήν Ιδια τους τή      Από μεγΑλη δυσκαμψία καί μεγαλύτερες δυσκολίες στό
φύση Απρόβλεπτα, αύτός δμως δέν εϊναι λόγος γιΑ νΑ          νΑ σταματήσει ή πτώση τών έπενδύσεων καί τών κερ­
Αγνοηθοϋν οί εύκαιρίες γιΑ τή λήψη προληπτικών              δών καί στό νΑ προσαρμοσθούν έπαρκώς τΑ συστήματα
μέτρων, Ακόμα καί κυρίως σέ εύρωπαϊκό έπίπεδο.              ένισχύσεων τής οίκονομίας καί κοινωνικής προστασίας.
                                                            Πολλές χώρες έχασαν τόν έλεγχο τής δημοσιονομικής
Ή Ανεξαρτησία στόν τομέα τής ένέργειας, είτε μέ πυρη­       τους πολιτικής, έπιτρέποντας τήν αύξηση τών δημοσίων
νικΑ προγρΑμματα είτε μέ τήν κατάλληλη πολιτική             δαπανών χωρίς νΑ έλέγχουν έπαρκώς τό σύνολο πού
τιμών γιΑ ένεργειακΑ προϊόντα, εϊναι μιΑ Από τίς προϋ­      Αποτελοΰν ή φορολογία, τΑ έλλείμματα καί ή αύξηση
ποθέσεις, Από τίς σπουδαιότερες, προκειμένου νΑ Απο­        τής προσφοράς χρήματος.
φευχθεί τό ένδεχόμενο μιάς τρίτης πετρελαϊκής κρίσης.
Οί ένέργειες πού έγιναν στούς τομείς αύτούς μετΑ τήν        Παρά τό γεγονός δτι άναγνωρίζεται γενικά ή άνάγκη
πρώτη πετρελαϊκή κρίση Αποδείχθηκαν Ανεπαρκείς καί          Αντιμετώπισης αύτών τών διαρθρωτικών προβλημάτων,
ή πρόσφατη Αναβολή σημαντικών ένεργειακών προ­              δέν ύπΑρχει κοινή προτίμηση γιΑ μιΑ συγκεκριμένη
 ---pagebreak---  'Αριθ. L 386/6                      Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                        31 . 12 . 82
 στρατηγική. Πρός τό παρόν μπορεί κανείς νά διακρίνει             τητας τής παραγωγής καί δτι βασικός στόχος τής
 τρεις βασικές τάσεις στό διάλογο :                               πολιτικής είναι τώρα ή προσαρμογή στήν πραγματι­
 — πρώτον, τήν άποψη δτι ή συνέχιση μιάς αύστηρής                 κότητα αύτή, ούτως ώστε νά άποφευχθοΟν διαταρα­
        δημοσιονομικής πολιτικής, καθώς καί μιάς πολιτικής        χές καί άνισότητες πού προκύπτουν.
        άναπροσαρμογής, θά θέσει τελικά σέ κίνηση μιά
        διαδικασία οίκονομικής άνόδου άν καί μετά άπό
        ένα χρονικό διάστημα άπροσδιόριστο άλλά πιθανόν       Καμιά άπ' αύτές τίς άπόψεις, πεποίθηση γιά αύτόματη
        άρκετά μεγάλο,                                        άνάκαμψη, μακροοικονομικά καί διαρθρωτικά μέτρα
                                                              γιά τήν τόνωση τής οίκονομικής δραστηριότητας καί
 — δεύτερον, τήν άποψη δτι, άν καί είναι άπαραίτητη           διαχείριση τής άργής άνάπτυξης, δέν έπαρκεϊ γιά νά
        μία αύστηρή δημοσιονιμική πολιτική άναπροσαρμο­       ξεπεραστούν οί ύπάρχουσες δυσκολίες. Γιά νά βγοΟν τά
        γής γιά νά άποφευχθεϊ ή δημιουργία νέων πληθωρι­      κατάλληλα συμπεράσματα γιά τήν πολιτική πρέπει, έπί­
        στικών τάσεων, ύπάρχει κίνδυνος νά άποδειχθεϊ         σης, νά γίνει θεώρηση τοΟ προβλήματος στά διεθνή του
        άνεπαρκής γιά μία αύτόματη άνάκαμψη - καί δτι γιά     πλαίσια. Ή οίκονομική πολιτική πού προτείνεται στό
        τό λόγο αύτό πρέπει νά άσκηθεί μιά πολιτική ένερ­     κείμενο πού άκολουθεϊ βασίζεται στήν άποψη δτι αύτό
        γοΟ παρεμβάσεως στόν μακροοικονομικό καί διαρ­        πού άπαιτεΐται γιά νά ύπάρξει διαρκής βελτίωση τής
        θρωτικό τομέα πού νά τείνει στήν ένίσχυση τής         οίκονομικής κατάστασης τής Κοινότητας είναι μιά δια­
        οικονομικές δραστηριότητας,                           φοροποιημένη δέσμη μέτρων πού νά ποικίλλει δχι μόνο
— καί τρίτον, τήν άποψη δτι ή οικονομία έχει είσέλθει         άνάλογα μέ τίς διαφορές κάθε χώρας άλλά καί νά
        σέ μία παρατεταμένη περίοδο ούσιαστικής στασιμό­      προσεγγίζει καί τίς τρεις αύτές άπόψεις.
                           3.  ΣΚΙΑΓΡΑΦΗΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΉΚΗΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
                                               ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
3.1 . Μεσοπρόθεσμη πολιτική γιά τήν αναδιάρθρωση             δημοσιονομική πολιτική έχει ξεφύγει άπό τόν πραγμα­
τής εύρωπαϊκής οικονομίας καί τήν καταπολέμηση τού           τικό έλεγχο διότι πολλά προγράμματα παρουσιάζουν
προβλήματος τής άνεργίας                                     ύπερβολικά αύξητικές τάσεις.
                                                             Ή Επιτροπή άπηύθυνε πρός τό Συμβούλιο τό καλοκαίρι
Τά κεφάλαια πού άκολουθοΟν γιά τά δημόσια οίκονο­            αύτό μιά λεπτομερή άνακοίνωση γιά τά μέσα μέ τά
μικά, τίς έπενδύσεις, τό έργατικό κόστος καί τήν άπα­        όποια είναι δυνατό νά ύπάρξει καλύτερος έλεγχος τών
σχόληση, άφοροΟν τά βασικά στοιχεία μιΰς στρατηγι­           προτεραιοτήτων τής δημοσιονομικής πολιτικής : μείωση
κής γιά τήν άνακατανομή τών πόρων καί τή χρηματοδό­          τών τρεχουσών δαπανών μέ μεγαλύτερη προτεραιότητα
τηση, προκειμένου νά αύξηθεϊ ή άποσχόληση καί ή              σέ δαπάνες γιά τήν ένίσχυση τής οίκονομικής άνάπτυ­
παραγωγή. 'Αντικειμενικός στόχος είναι ή αύξηση τών          ξης, άναπροσαρμογή τών φορολογικών διαρθρώσεων μέ
έπενδύσεων καί, έπομένως, ή πραγματική μεταφορά              σκοπό νά εύνοηθεΐ ή άπασχόληση, μεγαλύτερες έπιβα­
πόρων, χρηματικών κυρίως, πρός τήν πραγματική παρα­          ρύνσεις στούς καταναλωτές ύπηρεσιών κοινής ώφελείας,
γωγική δραστηριότητα. Αύτό προϋποθέτει δτι θά γίνουν         μείωση τού δανεισμού, έπιδίωξη ίσορροπίας στίς τρέ­
σημαντικές άναδιαρθρώσεις στά δημόσια οίκονομικά             χουσες συναλλαγές καί διάφοροι τρόποι βελτίωσης τού
καί στήν έξέλιξη τοϋ κόστους, κυρίως τοΟ μισθοδοτικού        έπιχειρησιακού καί πολιτικοϋ έλέγχου.
κόστους. Είναι προφανές δτι πρέπει νά χρησιμοποιη­
θούν οί κατάλληλες μέθοδοι γιά νά έξασφαλιστεϊ ή             Δέν ύπάρχουν διαφωνίες σχετικά μέ τίς γενικές άρχές
συγκέντρωση παραγωγικών πόρων γιά έπενδύσεις.                αύτής τής άνακοίνωσης άλλά ή πραγματοποίησή τους
                                                             άπαιτεΐ μιά πραγματική πολιτική συμφωνία. Λεπτά
3 . 1 . 1 . Δημοσιονομική πειθαρχία καί οίκονομική           θέματα είναι ή έπιλογή τοΟ χρόνου, τής ταχύτητας καί
σύγκλιση                                                     τής εύρύτητας τών πολιτικών ρυθμίσεων. Οί μεταρρυθμί­
                                                             σεις αύτές θά ήταν φυσικά εύκολότερο νά γίνουν σέ
Μέ τίς δημόσιες δαπάνες νά άνέρχονται κατά μέσο δρο          περίοδο άνόδου τής οίκονομικής δραστησιότητας. Γιά
στήν Κοινότητα σχεδόν στό 50% τοΟ άκαθάριστου                όρισμένες χώρες, δμως, εϊναι τόσο δύσκολο πρός τό
έθνικού προϊόντος (μέ άνώτατο δριο 60 % στήν Μπενε­          παρόν νά συγκρατήσουν τόν έξωτερικό δανεισμό τους,
λούξ, Δανία καί Ιρλανδία) καί τό δημόσιο δανεισμό νά         ώστε είναι άναγκαΐο τώρα νά άρχίσουν συγχρόνως τό
φθάνει έπίσης τό μισό ή καί περισσότερο τού συνόλου          έργο τής άναπροσαρμογής παρ' δλη τήν άντίξοη οίκονο­
τών πιστώσεων τής οίκονομίας, οί κυβερνήσεις έχουν           μική συγκυρία.
γίνει ύπεύθυνες γιά ένα μεγάλο τμήμα άνάπτυξης τής
οίκονομίας. Γιά τούς λόγους αύτούς ή δημοσιονομική           Ή σύσταση γιά γρήγορη καί έντονη δράση πρέπει
πολιτική στά περισσότερα Κράτη μέλη τής Κοινότητας           σίγουρα νά άπευθυνθεΐ, κατά πρώτο λόγο, σέ χώρες πού
πρέπει νά βρίσκεται στό κέντρο τής διαδικασίας γιά τή        έχουν τώρα ύπερβολικό έξωτερικό δημόσιο χρέος καί
βελτίωση τής σύγκλισης, άκόμη καί άν αύτή περιλαμβά­         στίς όποϊες μεγάλα έλλείμματα τού ισοζυγίου πληρωμών
νει πολλές άλλες πλευρές τής οικονομίας.                     συνδυάζονται μέ μεγάλα έλλείμματα τοϋ δημόσιου
                                                             τομέα. Οί οίκονομίές τών χωρών αύτών, καί Ιδιαίτερα
Είναι φανερό δτι σέ σημαντικό άριθμό Κρατών μελών ή          οί μικρές πού είναι περισσότερο άνοικτές, θά άποκομί­
 ---pagebreak---  31 . 12 . 82                     Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                     Αριθ. L 386/7
 σουν σημαντικά οφέλη αν επιτύχουν μία σαφή ανακοπή         όποιασδήποτε μορφής μόνο συμπληρωματικό χαρα­
τών τάσεων τοϋ παρελθόντος, μειώνοντας τά έλλείμ­           κτήρα μποροϋν νά έχουν. Ωστόσο ύπάρχουν σημαντι­
 ματα τοϋ προϋπολογισμού. Καί είναι πιθανό τά όφέλη         κές ένέργειες πού πρέπει νά άναλάβουν οί έθνικές καί
αύτά νά γίνουν αίσθητά σχετικά γρήγορα, Ιδίως στό          κοινοτικές άρχές. Όσον άφορα τήν Κοινότητα, ιδιαί­
 Ισοζύγιο πληρωμών, έπιτυγχάνοντας μιά άναστροφή           τερα, έχει εύθύνες γιά τήν παγκόσμια έμπορική πολιτική
τών άρνητικών προσδοκιών.                                  καί τήν έσωτερική άγορά, τής όποιας ή πραγματοποί­
                                                           ηση πρέπει νά έπιταχυνθεϊ, τή βιομηχανική πολιτική γιά
 3.1.2. 'Επενδύσεις, τεχνολογία καί βιομηχανικές           όρισμένες προηγμένες τεχνολογίες καί τέλος στή χρημα­
 έπιδόσεις                                                 τοδότηση σχεδίων σέ έπιλεγμένους τομείς δπως ή ένέρ­
                                                           γεια, ό έκσυγχονισμός τής βιομηχανίας καί ή περιφερει­
 Οί πρόσφατες κατευθυντήριες γραμμές τοϋ Εύρωπαϊκοϋ        ακή άνάπτυξη.
 Συμβουλίου γιά τήν προώθηση τών έπενδύσεων δείχνουν
 δτι οί άρχές έντός της Κοινότητας εύνοοϋν μιά στρατη­     Στήν έξωτερική έμπορική πολιτική ύπάρχει προφανής
γική γιά τήν άπασχόληση πού βαδίζει στό δύσκολο            κίνδυνος σύγκρουσης μεταξύ τών αύξανόμενων προστα­
δρόμο τής προηγμένης τεχνολογίας καί έπομένως τής          τευτικών πιέσεων καί τής έπιδίωξης γιά προηγμένη καί
αύξησης της παραγωγικότητας καί δχι αύτόν τΐ|ς στασι­      άνταγωνιστική διάρθρωση. 'Ανάλυση τών έμπορικών
μότητας τής παραγωγικότητας. 'Ορισμένα μέσα πού θά         στατιστικών δείχνει δτι, κυρίως, στήν έσωτερική εύρω­
έπηρεάσουν άποφασστικά τήν έπιτυχία τής στρατηγικής        παϊκή άγορά, ή Κοινότητα έχει χάσει έδαφος δσον
αύτής έξαρτώνται άμεσα άπό τίς κυβερνήσεις.                άφορά τά προϊόντα προηγμένης τεχνολογίας. Μέ στόχο
                                                           τήν δσο τό δυνατό μεγαλύτερη διεύρυνση τοϋ παγκό­
Ή άνάλυση τών δημοσίων οικονομικών τά τελευταία            σμιου έμπορικοϋ συστήματος, δλες οί έμπορικές περιο­
χρόνια παρουσιάζει μιά τάση μείωσης τών δημοσίων           χές πρέπει νά συμμετάσχουν δσον άφορά τις είσαγωγές
έπενδύσεων στό σύνολο τών δαπανών. Υπάρχουν έπα­           σέ μιά φιλελευθεροποίηση καί σέ διαδικασίες προσαρ­
νειλημμένα παραδείγματα οικονομικών έτών μέ περι­          μογές. Οί πρό πολλοϋ καιροϋ βιομηχανοποιημένες
κοπή τών δημοσίων δαπανών, πού καθώς φαίνεται              χώρες θά πρέπει νά άπαιτήσουν άπό τούς κυριότερους
είχαν σάν άποτέλεσμα μεγαλύτερες περικοπές στίς δημό­      έμπορικούς έταίρους τους, Ιδίως άπό τήν 'Ιαπωνία καί
σιες έπενδύσεις παρά σέ τρέχουσες δαπάνες πού έχουν        όρισμένες χώρες πού έκβιομηχανίστηκαν πρόσφατα, νά
Ισχυρότερο έγγενές δυναμικό, τό όποιο καλύπτει μεγαλύ­     άποδεχθοϋν καθεστώτα εισαγωγών τό ίδιο άνοικτά μέ
τερο άριθμό συμφερόντων. Οί τάσεις αύτές πρέπει νά         τά δικά τους.
άνατραποϋν. Πρέπει νά άποκατασταθεΐ μιά διαφορετική
Ισορροπία στό σύνολο τών δημοσίων έπενδύσεων : γιά         3.1.3 . Κοινωνική πολιτική, πολιτική γιά τήν άπασχό­
παράδειγμα, ή προσπάθεια πού καταβλήθηκε τά τελευ­         ληση καί άναπροσαρμογή τοΟ έργατικοΟ κόστους
ταία είκοσι χρόνια γιά έργα ύποδομής σέ όρισμένους
τομείς (σχολεία, πανεπιστήμια, αύτοκινητόδρομοι) μπο­      Τό όξύτερο οικονομικό πρόβλημα τής Εύρώπης είναι
ρεί τώρα νά έπιτρέψει μιά μείωση τών δημοσίων πόρων        τώρα τό ύψηλό ποσοστό άνεργίας. Εφόσον ένα μεγάλο
πού τούς διατίθενται. Δέν είναι σαφές πώς ή έξοικονό­      ποσοστό τοϋ πληθυσμοϋ πού είναι σέ ήλικία νά έργα­
μηση αύτή θά άντισταθμίσει τό κόστος προγραμμάτων          στεΐ (αύξάνεται γρήγορα μέ ρυθμό 1 % τό χρόνο) θέλει
πού άπαιτοϋν αύξημένες δαπάνες, Ιδίως αύτών πού συμ­       νά έργαστεΐ, τό πρόβλημα έγκειται βασικά στήν άνε­
βάλλουν στήν οίκονομική άνάπτυξη είτε άμεσα (τεχνο­        παρκή δημιουργία θέσεων άπασχόλησης. Τό πρόβλημα
λογική καί έπιστημονική έρευνα, έπαγγελματική έκπαί­       τής άνεργίας έχει έπιδεινωθεϊ στά περισσότερα βιομηχα­
δευση, νέα συστήματα τηλεπικοινωνιών, δημόσιες μετα­       νοποιημένα κράτη κατά τή διάρκεια τοϋ περασμένου
φορές κλπ.) είτε έμμεσα (κατοικία, έκσυγχρονισμός          έτους, ένώ στήν Κοινότητα ή άπασχόληση δέν αύξήθηκε
παλαιών άστικών κέντρων κλπ.). Ή έξοικονόμηση              καθόλου στά τελευταία δέκα χρόνια. 'Αντιθέτως στή
πόρων σέ όρισμένους κλάδους τών δημοσίων δαπανών           Βόρεια 'Αμερική παρατηρήθηκε μιά αύξηση πάνω άπό
πρέπει σέ κάθε περίπτωση νά διευκολύνει τή χρηματοδό­      20 % (30 % στόν Καναδά), περίπου 10 % στήν 'Ιαπωνία
τηση νέων προτεραιοτήτων πού άναμφίβολα ύπάρχουν.          καί μεταξύ 15 καί 20% σέ μερικές σκανδιναβικές καί
                                                           άλλες εύρωπαϊκές χώρες. 'Ωστόσο άξίζει νά σημειωθεί
Ή πολιτική τής ένθάρρυνσης παραγωγικών έπενδύσεων          δτι δ ρυθμός δημιουργίας θέσεων άπασχόλησης πού
βασίζεται, κυρίως, στή βελτίωση τών μακροοικονομικών       παρατηρήθηκε σέ χώρες συγκρίσιμες μέ τήν Κοινότητα,
μεγεθών καθώς έπίσης καί τών έμπορικών συναλλαγών.         δπως είναι οί ΗΠΑ καί ή 'Ιαπωνία, θά ύπεραρκοϋσε νά
Αύτό άποδεικνύεται άπό τίς τάσεις πού ύπάρχουν γιά         καλύψει τή σημερινή άνεργία στήν Κοινότητα.
έπενδύσεις σχετικές μέ τήν όρθολογικότητα τής παρα­
γωγής παρά μέ τήν αύξηση τοϋ δυναμικοϋ. Υψηλά              Βεβαίως αύτές οί έπιδόσεις έπιτεύχθηκαν κάτω άπό
έπιτόκια πού οφείλονται στίς έξελίξεις στίς 'Ηνωμένες      τελείως διαφορετικές προϋποθέσεις. Δηλαδή, ή Ιαπωνική
Πολιτείες καί στήν αύξηση τών δημοσίων δαπανών, στά        οίκονομία συνδύασε μιά ύψηλή αύξηση τής άπασχόλη­
χαμηλά ποσοστά αύτοχρηματοδότησης καί άποδοτικό­           σης, τής παραγωγικότητας, τών έπενδύσεων καί τών
τητας λόγω ύπερβολικοϋ έργατικοϋ κόστους είναι οί          πραγματικών είσοδημάτων. 'Αντίθετα, στίς ΗΠΑ ή
βασικοί άνασταλτικοί παράγοντες γιά τίς έπενδύσεις.        αύξηση τής άπασχόλησης έπιτεύχθηκε ένώ οί έπενδύ­
Βασική προϋπόθεση έπίσης είναι ή σταθερότητα τών           σεις, ή παραγωγικότητα καί τά πραγματικά είσοδήματα
οίκονομικών συνθηκών δσον άφορά τά ποσοστά πληθω­          αύξάνονταν μέ σχετικά άργό ρυθμό. Αύτό δείχνει πόσο
ρισμού, τίς τιμές συναλλάγματος καί τά έπιτόκια καθώς      έφικτή είναι ή διαφοροποίηση τής στρατηγικής γιά τήν
καί τό διεθνές έμπορικό περιβάλλον.                        άπασχόληση. Στήν Εύρώπη ό ρυθμός αύξήσεως τής
                                                           παραγωγικότητας ήταν άνάμεσα σέ έκεΐνον τής 'Ιαπω­
Δίπλα στούς παράγοντες αύτούς, οί κρατικές ένισχύσεις      νίας καί τών ΗΠΑ γιά τήν ίδια περίοδο.
 ---pagebreak---  'Αριθ. L 386/8                  Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         31 . 12 . 82
Βεβαίως ή Κοινότητα παρουσιάζει ιδιαίτερα χαρακτηρι­      θά έξαρτηθεϊ, ενδεχομένως, άπό ούσιαστικό διάλογο
στικά σέ σύγκριση μέ τίς δύο αύτές χώρες: είναι πολύ      μεταξύ κυβερνήσεως καί κοινωνικών έταίρων, πράγμα
πιό άνοικτή στό διεθνές έμπόριο καί ή κοινωνική δομή      πού άπαιτεϊ μεγαλύτερη άνάγκη γιά κοινωνική Απο­
της είναι πολύ διαφορετική. Ωστόσο έστω καί άν είναι      δοχή.
δύσκολο νά γίνουν παρόμοιες γενικές συγκρίσεις τά         "Αλλα μέσα γιΑ νΑ διευκολυνθεί ή Ανακατανομή τών
Αποτελέσματα πού παρουσίασαν οί οίκονομίες της            πόρων πρός όφελος τής Απασχόλησης καί τών έπενδύ­
'Ιαπωνίας καί τών Ηνωμένων Πολιτειών στή δημιουργία       σεων είναι νΑ δοθεί μεγαλύτερη εύκαμψία στό έργατικό
θέσεων Απασχόλησης ώθοϋν στό νά άναζητηθοϋν οί            κόστος σέ συνΑρτηση μέ τό κέρδος, πού σέ μερικές
αίτίες της αύξησης αύτής. Είναι προ<ρανές δτι καί ή       περιπτώσεις μπορεί νά συνδυάζεται μέ μεγαλύτερη συμ­
Ιαπωνία καί οί Ηνωμένες Πολιτείες έχουν νά έπιδείξουν     μετοχή στό κεφάλαιο τής έπιχείρησης ή μέ διάφορα
θετικό άποτέλεσμα στή δημιουργία δέσεων άπασχόλη­         συνεταιρικά συστήματα. Επιπλέον, είναι δυνατόν νά
σης, θετικότερο άκόμα στήν άποδοτικότητα τών έπιχει­      έχει σχέση μέ σχήματα πού Αποβλέπουν στή συμμετοχή
ρήσεων, τή δυνατότητα προσαρμογής τοΟ έργατικοϋ           τών έργαζομένων στό σχεδιασμό τής έπιχειρήσεως. ΓιΑ
κόστους στίς οίκονομικές συνθήκες καί, γιά λόγους         νΑ έπιτευχθεΐ κΑτι τέτοιο θά χρειασθεί μιά Αντιμετώ­
κοινωνικής διάρθρωσης, λιγότερο δαπανηρούς έργατι­        πιση Αποκεντρωμένη καί διαφοροποιημένη πού θΑ πρέ­
κούς κανονισμούς πού θέτουν έμπόδια στή χρησιμοποί­       πει παρ' δλα αύτά νΑ λΑβει ύπόψη τούς δύο στόχους
ηση τοΟ παραγωγικοΟ δυναμικού. Συγκριτικά ή άποδο­        στούς όποίους Αποβλέπει ή Απασχόληση : έξασφάλιση
τικότητα τών έπιχειρήσεων έπεσε σέ πολύ χαμηλότερα        τοϋ αίσθήματος τής κοινωνικής δικαιοσύνης καί συμμε­
έπίπεδα τήν περασμένη δεκαετία στήν Εύρώπη (Ιδιαί­        τοχή στή διαδικασία άναδιάρθρωσης τής οικονομίας.
τερα στό Ηνωμένο Βασίλειο καί τό Βέλγιο, Αλλά καί
άλλοϋ σέ μικρότερο ποσοστό). Ή προσαρμοστική Ικανό­       Ύπάρχουν σημαντικά καί διαρκή προβλήματα κοινωνι­
τητα τοϋ έργατικοϋ κόστους στίς μακροοικονομικές          κής πολιτικής πού τίθενται τώρα ώς άποτέλεσμα τοϋ
συνθήκες καί στίς συνθήκες τών έπιχειρήσεων είναι         ύψηλοϋ ποσοστοϋ Ανεργίας. Μποροϋν νΑ καταταγοϋν
 κατώτερη στήν Εύρώπη.                                    χονδρικΑ σέ δύο κατηγορίες :
                                                          — ή παρούσα κατΑσταση τών χρηματοδοτικών πόρων
'Αμέσως μετά τή δεύτερη πετρελαϊκή κρίση, έχοντας             τής κοινωνικής ΑσφΑλισης έμφανίζει δύο διαφορε­
 διδαχθεί άπό τή γενική έξέλιξη τών πραγματικών               τικΑ εϊδη προβλημάτων : τό πρόβλημα τής διατήρη­
 μισθών άπό τό 1974 μέχρι τό 1976, καί Ιδιαίτερα τόν          σης τής κατάλληλης δημοσιονομικής Ισορροπίας στΑ
 τρόπο μέ τόν όποιο οί μηχανισμοί τής τιμαριθμικής            έξοδα τής κοινωνικής ΑσφΑλισης καί τό πρόβλημα
 Αναπροσαρμογής μετέφεραν άμέσως τίς έπιπτώσεις τής           τής προσαρμογής έπιδομάτων καί εισφορών, πού
πρώτης πετρελαϊκής κρίσης στίς αύξήσεις τών μισθών, ή          μποροϋν λόγω τοϋ ύψους των νά έπηρεάσουν τό
Επιτροπή έκανε όρισμένες συστάσεις σχετικά μέ τήν             έπίπεδο τής προσφορός στήν οίκονομία πού θά ήταν
 έφαρμογή τής τιμαριθμικής Αναπροσαρμογής τών είσο­           άλλιώς δυνατό νά έπιτευχθεΐ,
 δημάτων. Έτσι άπό τήν Αναπροσαρμογή θά έπρεπε νά
άποκλεκποϋν παράγοντες έκτός έλέγχου τών έπιχειρή­        — μέτρα πού άποσκοποϋν στή μείωση τοϋ κοινωνικοϋ
 σεων δπως ή έπιδείνωση τών δρων έμπορίου πού προέρ­           κόστους τής άνεργίας ή στήν κατανομή τοϋ κόστους
χεται άπό τήν αύξηση στίς τιμές τών πρώτων ύλών, ή             μέ δίκαιο τρόπο.
πληθωριστική έπίδραση τής ύποτίμησης τών τιμών τοϋ        'Απέναντι στίς τωρινές δυσκολίες, πού είναι άποτέλεσμα
συναλλάγματος καί οί μεταβολές τών άμεσων φόρων.           τής μείωσης τών έσόδων τοϋ κράτους, καί συγχρόνως
'Επίσης θά έπρεπε νά μποΟν άλλοι περιορισμοί στό θέμα      τής έντονα αύξητικής τάσης πού παρουσιάζουν οί δαπά­
τοΟ χρόνου, τής αύτόματης ή πλήρους Αναπροσαρμογής         νες κοινωνικοϋ χαρακτήρα γιά τούς άνέργους, έχει
τιμών καί ήμερομισθίων. Στό πρόσφατο παρελθόν              καταστεί άναπόφευκτο νά έπανεξεταστοϋν άπό τά
ύπήρξε μιά σύγκλιση στήν έφαρμογή τών άρχών αύτών.         Κράτη μέλη οί μέθοδοι καί τό μέγεθος τών κοινωνικών
Έτσι, σέ όρισμένες χώρες, έφαρμόσθηκαν ή Αναγγέλθη­        αύτών παροχών, καί κυρίως τών έπιδομάτων άνεργίας
 καν άλλαγές σέ όρισμένα καθεστώτα πλήρους τιμαριθ­        καί τών άποζημιώσεων πού δίνονται σέ περίπτωση Από­
 μικής άναπροσαρμογής. Σέ άλλες χώρες γίνεται όλο καί      λυσης, σέ σχέση μέ τίς άνάγκες πού έχουν προτεραιό­
περισσότερο παραδεκτή ή άνάγκη νά Αναπροσαρμοστεί          τητα. Ή διαδικασία αύτή έχει ήδη άρχίσει στό Βέλγιο,
τό έργατικό κόστος καί νά ΑναθεωρηθοΟν οί άντιλήψεις       στή Δανία, στή Γαλλία, στή Γερμανία καί στίς κΑτω
γιά τήν άναπροσαρμογή.                                     Χώρες.
 Πολλά Απομένουν νά γίνουν δμως γιά νά έξασφαλιστεΐ        Ή έπανεξέταση αύτή πρέπει νά λάβει ύπόψη της τόσο
 στήν Εύρώπη ένα μοντέλο συσχετισμού μισθών-κερδών,        τήν έξέλιξη τών είσοδημάτων γενικά, δσο καί τό γεγο­
 πού νά μπορεί νά μειώσει αίσθητά τήν Ανεργία. Όπως        νός δτι ή άνεργία πλήττει άνισα τΑ κοινωνικά στρώ­
 καί στήν περίπτωση τών ρυθμίσεων τής δημοσιονομικής       ματα, κατά μεγάλο μέρος, Ιδίως, τήν άνειδίκευτη έργα­
 πολιτικής, ύπάρχουν Αναμφίβολα δυσκολίες στόν καθο­       σία, πού συγκεντρώνεται μερικές φορές σέ όρισμένους
 ρισμό τής ταχύτητας προσαρμογής. Ή προσαρμογή τοΟ         τομείς ή περιοχές ή όρισμένες μή προνομιοϋχες κοινωνι­
 έργατικοϋ κόστους είναι Αναγκαία άλλά δχι έπαρκής         κές όμΑδες. Τίς άρχές πρέπει νΑ κατευθύνει ή άνάγκη
 προϋπόθεση γιΑ τή βελτίωση τής Απασχόλησης. Έκτός         νά τηρηθοϋν σέ μιΑ περίοδο οίκονομικής ύφεσης οί
 τών άλλων, ή προσαρμογή τών μισθών μπορεί νά προ­         βασικές άρχές τής κοινωνικής δικαιοσύνης καί νά δια­
 καλέσει μείωση τής οίκονομικής δραστηριότητας, έάν        σφαλιστούν κατΑ προτεραιότητα οί εισοδηματικές
 δέν έχει σωστά κλιμακωθεί χρονικά. Πρέπει νά βοηθή­       άνάγκες καί άλλα κοινωνικά προγράμματα πού άφο­
 σει έν μέρει καί ή μακροοικονομική πολιτική μέ τούς       ροϋν πραγματικά οίκογένειες μέ τά χαμηλότερα είσοδή­
 τρόπους πού άναφέρονται έδώ (στόν πίνακα 3) καί αύτό      ματα.
 ---pagebreak---   31 . 12 . 82                    Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                    'Αριθ. L 386/9
 Στο βαθμό πού τό κόστος τοΟ συνόλου τών μεταφορών         λουθοϋν τίς δημοσιονομικές μεταρρυθμίσεις, τίς άλλα­
 κοινωνικοΟ χαρακτήρα M παραμείνει Αναπόφευκτα             γές στή νομισματική πολιτική ή στήν κατανομή τού
ύψηλό γιά πολλά χρόνια, οί δημόσιες άρχές M πρέπει         είσοδήματος.
νά έπιδείξουν Ιδιαίτερη σύνεση δσον άφορα πολυετείς
δεσμεύσεις, Ιδίως σέ θέματα συντάξεων καί νά έξασφα­       Οί δυσκολίες αύτές έπηρεάζουν δλες τίς χώρες. 'Αφενός
λίσουν δτι οί δεσμεύσεις αύτές συμβιβάζονται μέ τήν        μέν χώρες πού κατάφεραν νά διατηρήσουν ή καί νά
προβλεπόμενη έξέλιξη τών έσόδων που προορίζονται γιά       άποκαταστήσουν ένα σχετικά σταθερό έπίπεδο τιμών
τή χρηματοδότησή τους.                                    είναι τή στιγμή αύτή άβέβαιες γιά τό κατά πόσο θά
                                                           ύλοποιηθεΐ μιά πραγματική βελτίωση στήν οίκονομία.
Όσον άφορα τήν κατανομή της άνεργίας, έγιναν              'Αφετέρου χώρες μέ σημαντική δημοσιονομική άνισορ­
σημαντικές προσπάθειες τόν περασμένο χρόνο γιά νά         ροπία δυσκολεύονται νά κρίνουν ποιά είναι ή καλύτερη
δοθεί ή προτεραιότητα σέ προγράμματα γιά τή μείωση         Ισορροπία καί ή καλύτερη πορεία γιά τίς Αναπόφευκτες
τοΟ Ιδιαίτερα ύψηλού έπιπέδου άνεργίας τών νέων. Τό       ρυθμίσεις της οίκονομικής πολιτικής τους.
Συμβούλιο δέχτηκε κατ ' άρχήν δτι όλοι δσοι τελειώνουν
τό σχολείο M πρέπει νά έχουν έξασφαλισμένη είτε τή        Ή προοδευτική έγκατάλειψη τού καθορισμού μεμονωμέ­
συνέχιση της μόρφωσης, εϊτε τήν έπαγγελματική έκπαί­      νων ποσοτικών στόχων της οίκονομικης πολιτικής
δευση, είτε τήν έπαγγελματική έμπειρία. Προγράμματα       (παραγωγή, σταθεροποίηση τών τιμών, Απασχόληση)
γιά τήν έφαρμογή της άρχης αύτης έτοιμάζονται σέ          Αποτελεί σύμπτωμα αύτών τών δυσκολιών κατά τά
άρκετές χώρες. 'Αλλά τό έπόμενο βήμα γιά τό πρόβλημα      τελευταία χρόνια. Τά μέσα έλέγχου της πολιτικής Απο­
αύτό είναι ή έξασφάλιση πραγματικών εύκαιριών άπα­        δείχτηκαν Ανεπαρκή γιΑ τόν Αξιόπιστο καθορισμό πολ­
σχόλησης. Αύτό M άπαιτήσει συνεχώς πρωτοβουλίες           λαπλών στόχων. Επιπλέον ό άβάσιμος προσδιορισμός
πού M καταστήσουν τήν πρόσληψη τών νέων οίκονο­           αίσιόδοξων στόχων θά μπορούσε νά έχει βλαβερές έπι­
μικά συμφέρουσα γιά τούς έργοδότες.                       πτώσεις στό σύνολο της οίκονομίας.
Μέτρα γιά τήν άναδιοργάνωση καί τή μείωση τών ώρών        Έν τώ μεταξύ, αύξήθηκε ή σημασία τών «ένδιάμεσων»
έργασίας μπορούν νά συμβάλουν στή δημιουργία               στόχων δρισμένων πολιτικών, δπως ή πολιτική τού
θέσεων άπασχόλησης έφόσον άμβλύνουν τίς δυσκολίες          προϋπολογισμού, ή νομισματική καί ή συναλλαγματική.
πού ύπάρχουν στήν άγορά έργασίας καί δέν αύξάνουν         Αύτό τό γεγονός κατέληξε στήν αύξηση της σημασίας
τό κόστος. Προκειμένου νά ληφθούν ύπόψη οί θεσμικές,      τών προσδοκιών τών διαφόρων οίκονομικών παραγό­
κοινωνικές καί είσοδηματικές διαφορές μεταξύ τών δια­     ντων. Ή Αξιοπιστία τών ύποχρεώσεων πού Ανέλαβε ή
φόρων χωρών καθώς καί τά Ιδιαίτερα χαρακτηριστικά          κυβέρνηση έναντι τών οίκονομικών στόχων τους έχει
διαφόρων δραστηριοτήτων, τά μέτρα αύτά πρέπει νά          γίνει Αναπόσπαστο μέρος της Ασκησης της πολιτικής,
συμφωνηθούν κατάλληλα μεταξύ έργοδοτών καί έργαζο­        έτσι πού ή Αγορά δημιουργεί δυσάρεστες καταστάσεις
μένων. Πρέπει νά άποσκοπούν σέ ύψηλότερο βαθμό            στήν περίπτωση χρηματοδοτικών στόχων μέ άμφίβολη
έλαστικότητας καί κινητικότητας καθώς καί στή βελ­        άξιοπιστία, Ιδίως μέσω τών έπιτοκίων.
τίωση της άνταγωνιστικότητας τών έπιχειρήσεων. Μιά
πολύ μεγάλη κλίμακα διαφόρων μορφών έργασίας μέ           Ή σχέση μέ τή μεγαλύτερη άβεβαιότητα είναι ό χωρι­
μειωμένο ή έλαστικό ώράριο στόν δημόσιο καί Ιδιωτικό      σμός της όνομαστικης αύξησης τού άκαθαρίστου έγχω­
τομέα (έργασία μέ μειωμένο ώράριο, καταμερισμός τής       ρίου προϊόντος (ΑΕΠ) μεταξύ τού δγκου της παραγωγής
έργασίας, άδεια γιά σπουδές, μεγαλύτερες καί καλύτερα     καί τού πληθωρισμού. Ένώ ή σχέση μεταξύ της αύξησης
κατανεμημένες διακοπές, έβδομαδιαΐό ώράριο έργασίας,      τών χρηματοπιστωτικών μεγεθών καί τού δνομαστικού
ύποχρεωτικά μειωμένο ώράριο έργασίας) θά μπορούσε         ΑΕΠ έχει Αποδειχθεί σχετικά δυνατή, δέν ύπάρχει δμως
νά γίνει έλκυστικότερη χρησιμοποιώντας καλύτερα τίς       συμφωνία γιά τό πόσο μία πράξη περιορισμού ή έπέκτα­
δυνατότητες της παραγωγής καί μειώνοντας τά νομικά        σης της χρηματοοικονομικής πολιτικής θά έπηρεάσει τό
καί θεσμικά έμπόδια. Ρυθμίσεις γιά τήν κλιμακωτή καί      πραγματικό προϊόν ή τίς τιμές.
έθελουσία έξοδο άπό τήν ύπηρεσία θά μπορούσαν νά
βοηθήσουν τήν πρόσληψη νέων.                              Σύμφωνα μέ τήν πρόσφατη έμπειρία, ή Ισορροπία
                                                          μεταξύ τών «τελικών» καί τών «ένδιάμεσων» στόχων
                                                          πρέπει νά προσαρμοστεί πρός τήν κατεύθυνση τού
                                                          συστηματικότερου έλέγχου τών συνολικών τάσεων τού
3.2. Βραχυπρόθεσμα προβλήματα συντονισμού καί             δνομαστικού ΑΕΠ, δπως ήδη γίνεται σέ δρισμένα
Ισορροπίας μεταξύ δημοσιονομικής καί νομισματικής         Κράτη μέλη. Αύτό θά Απομάκρυνε τόν κίνδυνο δημιουρ­
                                                          γίας παγίδων άπό τόν πολύ έξειδικευμένο καθορισμό
πολιτικής
                                                          στόχων γιά τόν πληθωρισμό καί τόν δγκο της παραγω­
                                                          γής χωριστά, έφόσον τά μέσα της πολιτικής κάτω άπό
3.2.1 . 'Εξέλιξη τών συστημάτων άσκησης καί συντονι­      τόν άμεσο κυβερνητικό έλεγχο είναι Ανεπαρκή γιΑ νΑ
σμού τής οίκονομικής πολιτικής                            έγγυηθούν τήν ύλοποίησή τους. ΘΑ Αποτελούσε δέ ένα
                                                          σημείο Αναφοράς γιΑ τό συνεπή καθορισμό καί τόν
Τά προβλήματα της διαχείρισης διαρθρωτικών άλλαγών        έλεγχο της νομισματικής πολιτικής καί της πολιτικής
στόν τομέα της άποδοτικότητας της οίκονομίας είναι        τού προϋπολογισμού, καί θΑ βοηθούσε τό διάλογο
έξαιρετικά δύσκολα. Ή περιγραφή τού στόχου είναι          μεταξύ έργοδοτών καί έργαζομένων ώστε ή έξέλιξη τών
σχετικά εύκολη, άλλά ύπάρχουν μεγάλες άβεβαιότητες        είσοδημάτων νά μήν άποτελεΐ τροχοπέδη στήν έπίτευξη
γύρω άπό τίς χρονικές καθυστερήσεις πού συνεπάγονται      τών οικονομικών στόχων καί στήν άπασχόληση. Ή
βασικές οικονομικές προσαρμογές, δπως αύτές πού άκο­      χρηματοπιστωτική πολιτική, ή νομισματική πολιτική,
 ---pagebreak---  Αριθ. L 386/ 10                      Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                           31 . 12 . 82
καί ή δημοσιονομική πολιτική πρέπει νά έξασφαλίζουν                    τέταρτο συνεχή χρόνο μι&ς κατάστασης σχεδόν στασιμό­
όρισμένη πορεία γιά τό όνομαστικό ΑΕΠ καί τήν έξωτε­                   τητας καί δέν μπορεί νά Αποκλειστεί ό κίνδυνος μιάς
ρική Ισορροπία ένώ ή έξέλιξη τών είσοδημάτων (ύπό τό                   διαρκούς κατάστασης ύφεσης.
καθεστώς τών έλεύθερων συλλογικών διαπραγματεύ­                        Ή χάραξη μιάς οίκονομικής πολιτικής πρέπει νά λάβει
σεων ή τών είσοδηματικών «πολιτικών») καθώς καί ή
πολιτική τής προσφοράς πρέπει νά θεωροϋνται καθορι­                    ύπόψη της τό νέο αύτό περιβάλλον, πού έπιβάλλει έπει­
στικές γιά τό ποσοστό αύξησης τής άπασχόλησης καί                      γόντως σέ όρισμένα Κράτη μέλη σημαντική άναπροσαρ­
τής παραγωγικότητας.                                                   μογή τής πολιτικής τους στούς τομείς τών δημοσίων
                                                                       οίκονομικών, τής έξέλιξης τοΟ κόστους ή τοϋ έξωτερι­
Οί διαδικασίες συντονισμοΟ, πού ήδη ύπάρχουν, πρέπει                   κοΟ Ισοζυγίου, ώστε νά δημιουργηθούν καί πάλι οί
νά συνδυαστούν μέ τήν έξέταση τών οίκονομικών άπο­                     κατάλληλες συνθήκες γιά Ικανοποιητική άνάπτυξη.
τελεσμάτων σέ σχέση μέ τούς όριστικούς στόχους τοΟ
όνομαστικοΰ ΑΕΠ ώστε νά καθοδηγείται ή χρηματοπι­                      Ό ίδιος αύτός κίνδυνος άπαιτεΐ, άπό τήν άλλη μεριά,
στωτική πολιτική. Στήν περίπτωση οίκονομιών μέ καλά                    χώρες πού βρίσκονται σέ ύγιή κατάσταση νά έξασφαλί­
άποτελέσματα δσον άφορά τή σταθεροποίηση τών                           σουν τή διατήρηση ένός έπιπέδου οίκονομικής δραστη­
τιμών άλλά μέ χαμηλό έπίπεδο οικονομικής δραστηριό­                    ριότητας σύμφωνα μέ τήν οίκονομική Ισορροπία,
τητας, ή άσκηση τής νομισματικής καί δημοσιονομικής                    άρκετό δμως γιά νά άποφευχθεϊ ή παγίδα της ύφεσης.
πολιτικής θά μποροΟσε νά κινδυνεύσει λιγότερο άπό τήν                  Άπ ' αύτή τήν άνάλυση συμπεραίνεται ένας γενικός
«παγίδα προσδοκιών», δηλαδή άπό τόν κίνδυνο ύπερβο­                    προσανατολισμός γιά δύο βασικές κατηγορίες πολιτικής
λικής αύστηρότητας κατά τήν έπιδίωξη τών ένδιάμεσων                    πού πρέπει νά άσκήσει ή Κοινότητα :
χρηματοδοτικών στόχων πού σκοπό έχει νά έξασφαλι­                      — ή πραγματοποίηση, σέ σύντομο χρονικό διάστημα,
στεΐ ή άξιοπιστία τής χρηματοπιστωτικής πολιτικής.                           τών άπαραίτητων, σέ διαφορετικό βαθμό όμως,
Εντούτοις, οί προσαρμογές τής πολιτικής έν όψει τών                          οίκονομικών Αναπροσαρμογών σέ χώρες όπου τό
άποτελεσμάτων θά έπρεπε άκόμη νά λαμβάνουν ύπόψη                             δημόσιο έλλειμμα, τό έλλειμμα τοϋ Ισοζυγίου πλη­
όλο τό φάσμα τών περιορισμών. Οί κυριότεροι περιορι­                         ρωμών ή ό πληθωρισμός είναι ύπερβολικά,
σμοί καθώς καί οί ένδείξεις τών άνισορροπιών στήν
Κοινότητα κατά τό 1982 άναφέρονται περιληπτικά                          — ή διατήρηση Ικανοποιητικού έπιπέδου οίκονομικής
στόν πίνακα 4.                                                               δραστηριότητας σέ χώρες δπου ή κατάσταση είναι
                                                                             καλύτερη, οί όποιες δμως, λόγω τοϋ διεθνούς ή
3.2.2. Ό συνδυασμός τών πολιτικών στήν παρούσα                               κοινοτικοί) περιβάλλοντος, δέν μποροΟν νά έκμεταλ­
 κατάσταση                                                                   λευθοϋν δλες τίς δυνατότητές τους γιά νά άναπτυ­
                                                                             χθούν.
Τό 1981 προβλέφθηκε ότι ό συγκυριακός κύκλος θά
παρουσιάσει, σύντομα, άνοδικές τάσεις. Οί προβλέψεις                    Καί στίς δύο περιπτώσεις πρέπει ή πολιτική γιά μείωση
αύτές βασίστηκαν σέ μιά σειρά έξελίξεων καί ένδείξεων                   τοΟ πληθωρισμοί) καί ή άποκατάσταση τής άνταγωνι­
πού παρατηρήθηκαν τούς προηγούμενους δώδεκα μήνες.                      στικότητας νά καταλήγουν δχι σέ μείωση τών οίκονομι­
'Αλλά ή διαδικασία τής άνάκαμψης σταμάτησε πρόωρα.                      κών μεγεθών, άλλά σέ άνακατονομή τών πόρων πρός
"Ετσι ή εύρωπαϊκή οίκονομία θά είσέλθει τό 1983 στόν                    όφελος τής παραγωγικής δραστηριότητας.
                                                             ΠΙΝΑΚΑΣ 3
                       Πρόβλεψη γιά τήν έξέλιξη τοΟ Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος κατά τλ 1982 καί τό 1983
                                                                                                                 (ποσοστιαίες μεταβολές)
                                                                  1982                                         1983
                   Κράτη μέλη                                                   (Άποπλη8ω ­                                   (Άποπληθω ­
                                             'Ονομαστικό
                                                           ΑΕΠ         ΑΕΠ         ριστής 'Ονομαστικό    ΑΕΠ         ΑΕΠ         ριστής
                                                 ΑΕΠ       όγκος    άποπληΟωρι­ ιδιωτικής     ΑΕΠ       δγκος άποπληθωρι­ Ιδιωτικής
                                                         παράγωγης     στής      κατανάλω­            παραγωγής      στής      κατανάλω  ­
                                                                                    σης)                                          σης)
 Βέλγιο                                           6,8      - 0,5         7,3         9,0       7,9        0,5         7,4          8,5
 Δανία                                           12,8        2,0       10,6          9,9       8,6        1,6         6,9          7,0
 Γερμανία                                         4,3      - 0,5         4,8         5,0       4,7        1,0         3,7          3,6
 Ελλάδα                                         22,6         0,7       21,7         23,0     23,0          1,9       20,7         21,0
 Γαλλία                                          13,6         1,1       12,4        11,0      10,8         ι,ο        9,7          8,9
 'Ιρλανδία                                       21,5        2,0        19,2        18,5      15,5        2,4        12,8         13,0
 'Ιταλία                                         18,4        0,8        17,5        16,6      16,9         1,0       15,7         15,0
 ΛουξεμθοΟργο                                     8,4      - 0,3         8,7        11,0       8,8         ι,ο        7,7          9,0
 Κάτω Χώρες                                       5,7      - 0,5         6,2         6,3       3,3      - 0,3         3,6          4,5
 Ηνωμένο Βασίλειο                                 9,1        0,6         8,4         8,8       8,2         1,7        6,4          6,9
                                Κοινότητα        10,9        0,3        10,6        10,5      10,0         1,1        8,8          8,8
 Πηγή: Υπηρεσίες της Επιτροπής·
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 82                                  Επίσημη Εφημερίδα τών Εύρωπαίκών Κοινοτήτων                                        Αριθ. L 386/ 11
'Οπωσδήποτε πρέπει νά τονιστεί δτι ol κατευθυντήριες                               Γενικά θεωρείται δτι ή διαδικασία έλάττωσης τών έπι­
γραμμές, οί σχετικές μέ τή διαρθρωτική προσαρμογή                                 τοκίων πρέπει νά συνεχιστεί σέ συνθήκες δφεσης καί
 καί τή σταθεροποίηση, Ισχύουν άκόμα καί πρέπει νά                                έπιβραδυνόμενου πληθωρισμού. Τό κατώτατο δριο
έπιταχυνθεΐ καί νά έντατικοποιηθεϊ ή έφαρμογή τους.                               πραγματικού έπιτοκίου θά έπρεπε κανονικά νά βρίσκε­
'Ιδιαίτερα ol χώρες πού διασχίζουν μία δημοσιονομική                              ται κοντά στό άντίστοιχο ποσοστό αύξησης τής οικονο­
κρίση πρέπει νά άποδείξουν γρήγορα καί πειστικά δτι                               μικής δραστηριότητας, τουλάχιστον δσον άφορά τά
έχουν λάβει τά άπαραίτητα μέτρα ώστε νά έπαναφέρουν                               μακροπρόθεσμα έπιτόκια, έστω καί μέ κίνδυνο νά άπο­
τό δημόσιο καί έξωτερικό τους έλλειμμα σέ ύποφερτά                                τρέψει τήν άποταμίευση πού είναι άπαραίτητη γιά τή
δρια. Ή συνεχιζόμενη ύφεση καταστά έπικίνδυνη κάθε                                βελτίωση τών έπενδύσεων. Νέες άναθεωρήσεις πρός τά
άδράνεια.                                                                         κάτω τών προβλεπομένων ποσοστών πληθωρισμού καί
                                                                                  παραγωγικής οίκονομικής δραστηριότητας θά έκαναν
                                                                                  άκόμη Ισχυρότερα τά έπιχειρήματα γιά τή χαλάρωση
Στίς χώρες μέ τήν ύγιέστερη δημοσιονομική θέση οί                                 τής χρηματοπιστωτικής πολιτικής.
άμεσες πιέσεις είναι έμφανώς μικρότερες, άλλά ό στό­                              "Αν ή οίκονομική κατάσταση χειροτερεύσει στίς χώρες
χος νά έπιτευχθεΐ μεγαλύτερη παραγωγή χωρίς νά αύξη­                              μέ τήν ύγιέστερη δημοσιονομική θέση, θά πρέπει νά
θεΐ ό πληθωρισμός μέσω τής χαλάρωσης τής χρηματοπι­                               άπαφευχθεΐ όποιαδήποτε ένέργεια νά άντισταθμιστεί ή
στωτικής πολιτικής παραμένει έξαιρετικά λεπτός. Τό                                αύξηση τού έλλείμματος τού προϋπολογισμού. Ή μεί­
πρώτο λογικό μέτρο στίς σημερινές συνθήκες είναι νά                               ωση τών έπιτοκίων θά έπρεπε άκόμη σ ' αύτήν τή φάση
αύξηθεΐ ή προσφορά χρήματος έως τό άνώτατο δριο τού                               νά άποτελεΐ τό κύριο μέσο τής άντικυκλικής πολιτικής.
περιθωρίου-στόχου. Αύτό έχει γίνει άπό τή Bundes­                                 "Αλλά μόλις έξαντληθούν οί δυνατότητες γιά μείωση τ<5ν
bank καί τά βραχυπρόθεσμα έπιτόκια έχουν μειωθεί                                  έπιτοκίων, καί έάν τό ποσοστό αύξησης τού όνομαστι­
άπό 10,5 % στίς άρχές τού 1982 σέ 7,3 % στίς άρχές                                 κού ΑΕΠ, πού ήδη είναι χαμηλό, μειωθεί άκόμη, οί
Δεκεμβρίου. Αύτό είναι χρήσιμο γιά τήν παραγωγική                                 πρωτοβουλίες τής δημοσιονομικής πολιτικής γιά τήν
οίκονομική δραστηριότητα, καί σέ κάποιο χρόνο θά                                  ένίσχυση τής οικονομικής δραστηριότητας μπορούν
βοηθήσει νά έλαττωθεί τό έλλειμμα τού προϋπολογι­                                 κάτω άπό τίς συνθήκες αύτές νά έναρμονιστοϋν πλήρως
σμού, άμεσα μέσω τού κόστους έξυπηρέτησης τού δημο­                                μέ τούς στόχους τής νομισματικής πολιτικής. Δημοσιο­
σίου χρέους καί έμμεσα δταν αύξηθεΐ ή οίκονομική                                  νομική πολιτική τού είδους αύτού πρέπει νά περιλαμβά­
δραστηριότητα καί, έπομένως, αύξηθούν γρηγορότερα                                 νει όπωσδήποτε περικοπές τής φορολογίας ή διαρθρωτι­
οί είσπράξεις φόρων. Είναι έπίσης χρήσιμο γιά τόν                                  κές μεταβολές τής φορολογίας καί τών δαπανών έτσι
καθορισμό τών συναλλαγματικών ισοτιμιών στά πλαί­                                 ώστε νά αύξηθούν δσο γίνεται περισσότερο τά όφέλη
σια τού ΕΝΣ, δπου τά άλλα συμμετέχοντα κράτη μπο­                                 γιά τήν προσφορά καί τήν άπασχόληση.
ρούν νά έλαττώσουν τά έπιτόκιά τους περίπου σύμφωνα
μέ τά έπιτόκια τής Bundesbank. Τό Ηνωμένο Βασίλειο                                 Σέ άλλες χώρες καί έφόσον τά έπιτόκια δέν έχουν
έπίσης έλαττώνει σταθερά τά έπιτόκιά του.                                         πράγματι έλαττωθεί, κάτω άπό συνθήκες ύγιοΰς οίκονο­
                                                                         Π ΝΑΚΑΣ 4
                                         Δείκτες μακροοικονομικής άνισορροκίας καί κεριορισμοί κατά τό 1982
                                                                                                                Δημόσια οίκονομικά
                                                                   Άποπληθωριστής       Ισοζύγιο
                     Κράτη μέλη
                                                        Ποσοστό
                                                                         ΑΕΠ           τρεχουσών Πραγματικό Ισοζύγιο Διορθωμένο Δημόσιο         χρέος
                                                                                                                                       (% τοΟ ΑΕΠ)
                                                        άνεργίας     (μεταβολή %)     συναλλαγών έπιτόκιο (ι) προϋπολογι­
                                                                                     (% τοϋ ΑΕΠ)                 σμοί)
                                                                                                                          Ισοζύγιο ί2)  ( 1981 ) O
                                                                                                                (% τοϋ      (% τοΟ
                                                                                                                 ΑΕΠ)        ΑΕΠ)
 Βέλγιο                                                  13,9             7.3             - 4,0       3,7       - 12,8       - 5,8         88,6
 Δανία                                                    9.1            10,6             - 4,1      12,0        - 9,5     (- 9,0)          16.3
 Γερμανία                                                 6,9             4,8               0,0       4.6        - 3,9       - 3,1         35,1
 'Ελλάδα                                                 (3,8)           21,7             - 2,6   (- 7,0)        - 9,2       - 1,4         40.4
 Γαλλία                                                   8,3            12.4             - 2,4       5,4        - 3,0       - 1,9        ( 17,3)
 'Ιρλανδία                                               12,1            19,2             - 9,0       1,1       - 14,7       - 3,7         98,4
 'Ιταλία                                                  9,9            17.5             - 1,3       6,0       - 11,6       - ι,ι         64,9
 ΛουξεμδοΟργο                                              1.2            8,7              19,7       0,6        - 0,9         1,2         22,1
 Κάτω Χώρες                                              10,4             6,2               4,0       5.7        - 5,7       - 2,5        (47,2)
Ηνωμένο Βασίλειο                                         12,2             8.4               0,8       6,9        - 0,9         2,4         58,8
                                       Κοινότητα          9,4            10,6             - 0,7       4,8        - 5,0       - 1,6         42,2
 (') Μακροπρόθεσμο έπιτόκιο κατά τόν Ιούλιο 1982, μείον τήν αύξηση τών τιμών καταναλωτοΟ για Εξι μήνες (Ιανουάριο μέχρι Ιούλιο) σέ έτήσιο ποσοστό.
 (2) Ισοζύγιο προϋπολογισμού διορθωμένο κατά τήν έπίπτωση τοΟ πληθωρισμοΟ στήν πραγματική άξία τοΟ έγχωρίου δημοσίου χρέους (Κεφάλαιο 6).
 (3) Χρέος τοΟ κράτους γιά τή Δανία, 'Ελλάδα, Γαλλία, 'Ιρλανδία, τό Λουξεμβοϋργο καί τΙς Κάτω Χώρες - χρέος τοΟ Δημοσίου γιά τή Γερμανία - «settore
     statale» γιά τήν 'Ιταλία - δημόσιος τομέας γιά τό Βέλγιο καί τό 'Ηνωμένο Βασίλειο.
 ---pagebreak---  Αριθ. L 386/ 12                  Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         31 . 12 . 82
μικής διαχείρισης, δέν φαίνεται νά ύπάρχει περίπτωση       τών δνομαστικών μισθών καί τοϋ πληθωρισμοϋ ΘΑ Απο­
χαλάρωσης τής πολιτικής τοΟ προϋπολογισμοί). Τό έπί­       τελούσε μία σημαντική κινητήρια δύναμη γιΑ τήν οίκο­
πεδο δμως τών έπιτοκίων έχει σχέση μέ τήν παρούσα          νομική ΑνΑκαμψη στό βαθμό δπου θά έπέτρεπε νέες
άνάγκη χρηματοδότησης τών δημοσίων διοικήσεων, μέ          μειώσεις τών δνομαστικών έπιτοκίων, θά βελτίωνε τήν
τό όφειλόμενο δημόσιο χρέος καί μέ άλλες Ανισορροπίες      άποδοτικότητα καί τίς γενικές συνθήκες γιά τίς έπενδύ­
(6λ. πίνακα 4). Έτσι οί χώρες μέ χρόνια έλλείμματα τοϋ     σεις. Στή σημερινή κατάσταση στασιμότητας καί χαμη­
προϋπολογισμού δέν πρέπει νά προχωρήσουν σέ χαλά­          λών έπιπέδων Αποδοτικότητας καί έπενδύσεων, ή οίκο­
ρωση τής χρηματοπιστωτικής πολιτικής : ή πιθανότητα        νομική ΑνΑκαμψη θά Απαιτήσει σέ πολλές χώρες καί
άρνητικών Αποτελεσμάτων στήν πραγματική οίκονομική         γιά ένα χρονικό διάστημα τόσο έπιβράδυνση τών αύξή­
δραστηριότητα θά ήταν μεγάλη. Στίς χώρες αύτές πού         σεων τών δνομαστικών μισθών δσο καί μιά Αναπροσαρ­
Αντιμετωπίζουν σοβαρούς δημοσιονομικούς περιορι­           μογή τών πραγματικών μισθών. 'Ορισμένες χώρες μπο­
σμούς καί δπου ό πληθωρισμός δέν σημείωσε σταθερή          ροϋν νά έπιτύχουν γρηγορότερα ίκανονοποιητικό
βελτίωση, οί προσπάθειές τους γιά σταθεροποίηση θά         σημείο άποπληθωρισμοϋ * έπιπλέον ή κατάσταση τοϋ
μποροϋσαν νά ένισχυθοϋν χαράσσοντας σαφέστερα μία          Ισοζυγίου πληρωμών είναι Ιδιαίτερα σημαντική ώς πρός
έπιβραδυνόμενη πορεία γιά τό δνομαστικό ΑΕΠ. Μέ            τό σημείο αύτό. Έν τώ μεταξύ δ κίνδυνος στιγμιαίου
αύτόν τόν τρόπο θά μποροϋσαν νά καθορίσουν ένα             άλλά ύπερβολικοϋ άποπληθωρισμοϋ της πραγματικής
Ανώτατο δριο γιΑ τίς χρηματικές συναλλαγές πού ήταν        ζήτησης δέν μπορεί ποτέ νά έξαλειφθεϊ πλήρως Από μιά
έτοιμες νΑ χρηματοδοτήσουν καί νΑ διευκρινίσουν τό         διαδικασία έλάττωσης τοϋ πληθωρισμοϋ καί προσαρμο­
ρόλο τών κοινωνικών έταίρων στίς διαπραγματεύσεις          γής τοϋ κόστους έργασίας. 'Εάν ένας τέτοιος κίνδυνος
πληρωμών.                                                  έκανε τήν έμφάνισή του τά έργαλεΐα της χρηματοπιστω­
                                                           τικής πολιτικής πρέπει να χρησιμοποιηθούν μέ τέτοιο
Ό ρόλος της έξέλιξης τών Αποδοχών καί τοϋ είσοδήμα­        τρόπο ώστε νά άντισταθμίσουν τά άρνητικά άποτελέ­
τος θά είναι έπίσης κρίσιμος γιά νά βγει ή οίκονομία       σματα καί νά έξασφαλίσουν τήν έπιθυμητή έξέλιξη τοϋ
Από τήν ΰφεση. Ή έπιβράδυνση της αύξητικής τάσης           δνομαστικοϋ ΑΕΠ.
                  4. ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΚΑΙ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΓΙΑ ΤΗ ΧΑΡΑΞΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΣΤΟ ΕΓΓΎΣ ΜΕΛΛΟΝ
Ή ΑνΑκαμψη της οίκονομικης δραστηριότητας δέν              έπιστροφή σέ μεγαλύτερο ποσοστό άπασχόλησης, έπεν­
πραγματοποιήθηκε στήν Εύρώπη κατΑ τό 1982, ένώ οί          δύσεων καί παραγωγικότητας· πράγματι, αύτοί οί στό­
πιό πρόσφατοι δείκτες παρουσιάζουν κάμψη της έμπι­         χοι πρέπει νά Αποτελοϋν τό ΑντιστΑθμισμα καί τήν
στοσύνης τών έπιχειρηματιών. Σχεδόν ή μισή εύρωπαϊκή       αΐτιολόγηση μεγάλων προσαρμογών τοϋ εισοδήματος
οίκονομία έξακολουθεί νά πλήττεται Από σοβαρά προ­         καί τών δημοσίων οίκονομικών. Ή οίκονομική πολιτική
βλήματα Ανισορροπίας, δσον Αφορα τόν πληθωρισμό,           πρέπει νά άσκηθεϊ καί ό συντονισμός μεταξύ τών κοινω­
 τΑ Ισοζύγια πληρωμών καί τΑ δημόσια οΙκονομικΑ, ένώ       νικών έταίρων πρέπει νά γίνει κατά τέτοιο τρόπο ώστε ή
 δλα σχεδόν τΑ Κράτη μέλη Αντιμετωπίζουν σοβαρΑ            έπιχείρηση αύτή νά έχει αίσιο τέλος.
 ύψηλΑ έπίπεδα Ανεργίας.                                   Ό χειρισμός της διαδικασίας της ταυτόχρονης κυκλικής
                                                           ΑνΑκαμψης καί διαρθρωτικής Ανανέωσης είναι έξαιρε­
Οί προοπτικές γιά τόν έπόμενο χρόνο έξαρτώνται άπό         τικΑ δύσκολος. Κάθε χώρα πρέπει νά συνεχίσει τίς
Αντικρουόμενες έπιδρΑσεις. 'Ορισμένες σπουδαίες διε­       προσπάθειές της, λαμβάνοντας δμως ύπόψη τόσο τήν
θνείς μεταβλητές, δπως οί τιμές τοϋ πετρελαίου καί τά      άλληλεξάρτηση τών οίκονομιών δσο καί τήν τωρινή
έπιτόκια, γνώρισαν εύνοϊκή έξέλιξη άλλά θά πρέπει νά       διεθνή κατάσταση, πρέπει νά έπιδιωχθεί μέ Αποφασιστι­
άποφευχθεϊ μία άντιστροφή αύτής της έξέλιξης δταν          κότητα ένας δεύτερος στόχος : βελτίωση στό συντονισμό
Αρχίσει ή άνάκαμψη. Ωστόσο οί προοπτικές πολύ άπέ­         της οίκονομικης πολιτικής τών βιομηχανικών χωρών γιά
χουν άπό τό νά είναι καθησυχαστικές καί ό κίνδυνος         νά αύξηθοϋν οί πιθανότητες έπιτυχίας.
μιΟς ύφεσιακης δίνης δέν μπορεί νά άποκλειστεΐ. Πρέπει
νά γίνουν τά πάντα γιά νά διαλυθεί ή τωρινή Απαισιο­       Σέ διεθνές έπίπεδο ή Κοινότητα πρέπει νά συνεχίσει τίς
δοξία.                                                     προσπάθειές της έτσι ώστε οί χώρες τών δποίων τά
                                                           νομίσματα έχουν Ιδιότητα διεθνών νομισματικών άπο­
                                                           θεματικών νά πάρουν τά κατάλληλα μέτρα γιά νά άπο­
Πρέπει, έξάλλου, νά καταπολεμηθούν άμεσα οί διαρ­          φεύγονται ύπερβολικές διακυμάνσεις τών έπιτοκίων καί
θρωτικές Αδυναμίες της εύρωπαϊκής οίκονομίας πού           τών συναλλαγματικών Ισοτιμιών. Χρειάζεται γι ' αύτό
πιστοποιοϋνται ιδίως Από τή χαμηλή ροπή τοϋ παραγω­        τό σκοπό νά συνεχιστούν οί προσπάθειες γιά τήν δργά­
γικού τομέα γιΑ έπενδύσεις καί αύξηση της Απασχόλη­        νωση μιΟς πραγματικής νομισματικής συνεργασίας σέ
σης. Αύτές οί Αδυναμίες φαίνονται έπίσης στό μεγαλύ­       διεθνές έπίπεδο μεταξύ τών κυριοτέρων νομισματικών
τερο μέρος της Κοινότητας Από τήν Ανισόρροπη κατα­         άρχών. Ή σταθερότητα τοϋ παγκοσμίου χρηματοπιστω­
νομή τών πόρων μεταξύ τοϋ Ιδιωτικοϋ καί δημόσιου           τικοϋ συστήματος άπαιτεϊ νά συλλαμβάνεται μέ τόν
τομέα, τοϋ είσοδήματος μεταξύ μισθών καί κερδών καί        τρόπο αύτό ή διαχείριση τών νομισμάτων πού χρησιμο­
της δαπάνης μεταξύ κατανάλωσης καί έπενδύσεων.             ποιούνται ώς διεθνή άποθέματα καί νά έπιτυγχάνονται
                                                           άπό τώρα συμφωνίες μεταξύ τών βιομηχανικών χωρών
                                                           δσον άφορα τήν ένίσχυση τής χρηματοδοτικής Ικανότη­
 Ή άναστροφή αύτών τών άνισορροπιών φαίνεται δτι           τας τοϋ Διεθνοϋς Νομισματικοϋ Ταμείου καί τής Διε­
 άποτελεϊ Απαραίτητο στοιχείο μιΟς στρατηγικής γιΑ τήν     θνοϋς Τράπεζας.
 ---pagebreak---  31 . 12 . 82                    Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                      Αριθ. L 386/ 13
Πρός τό παρόν, μειώνονται τά έπιτόκια, καί πρέπει νά        έπενδυσεων καί ούσιώδη αύξηση τής ροπής δημιουργίας
σταθεροποιηθεί αύτή ή τάση τόσο στίς Ηνωμένες Πολι­        θέσεων έργασίας. Στό τελευταίο αύτό σημείο πρέπει νά
τείες δσο καί στήν Εύρώπη. Ή νομισματική πολιτική          τονιστεί ή σημασία τής μεγαλύτερης μετριοπάθειας καί
στήν Εύρώπη έχει γενικά άποφύγει τίς ύπερβολικές δια­      έλαστικότητας τοϋ πραγματικού έργατικοϋ κόστους.
κυμάνσεις. Μέ τήν προοπτική τής περαιτέρω έπιβράδυν­       Στό μέτρο πού ή πολιτική αύτή ύπάρχει κίνδυνος νά
σης τοϋ πληθωρισμού καί της άσθενοΟς οίκονομικής           προκαλέσει προσωρινή κάμψη τής ζήτησης, πρέπει νά
δραστηριότητας ένας άριθμός χωρών μπορεί νά πάρουν         άντισταθμιστεΐ μέ νομισματικά καί δπου είναι δυνατόν
τήν πρωτοβουλία μιάς νέας μείωσης τών έπιτοκίων στήν        μέ δημοσιονομικά μέτρα γιά τήν τόνωση τής ζήτησης,
Εύρώπη. "Αλλες χώρες της Κοινότητας ύποφέρουν άπό          παραδείγματος χάρη, άνάλογα μέ τίς περιστάσεις, μέ
μεγάλα έλλείμματα τοϋ Ισοζυγίου πληρωμών καί οί             μείωση τών έπιτοκίων ή τής φορολογίας.
περισσότερες έχουν ύποχρεώσεις μέσα στά πλαίσια τοϋ
ΕΝΣ. Σ ' αύτές τίς χώρες μπορεί νά ύπάρχει πεδίο γιά       Ό στόχος τής παραπάνω στρατηγικής είναι ούσιαστικά
παράλληλες μειώσεις τών έπιτοκίων. Ωστόσο, σέ όρισμέ­      νά βελτιωθεί ή κατάσταση τής Απασχόλησης. Ή έπιτυ­
νες άπό τίς πιό πληθωριστικές χώρες όπου τό πραγμα­        χία της έξαρτάται βέβαια άπό τήν πραγμάτωση μιας
τικό έπιτόκιο είναι πολύ χαμηλό ή Αρνητικό ό στόχος        συμφωνίας δσον άφορά τό σύνολο τών πρωταρχικών
πρέπει νά συνίσταται στήν έλάττωση τοϋ πληθωρισμοϋ         στόχων τών πολιτικών πού θά άκολουθηθοϋν. Είναι
γρηγορότερα άπό τή μείωση τών όνομαστικών έπιτο­           άπαραίτητο νά καλύπτει είδικά τήν άνάγκη μή χαλάρω­
κίων.                                                      σης τής Αντιπληθωριστικής προσπάθειας καί νά λαμβά­
                                                           νει ύπόψη, δσον άφορΰ τήν προσαρμογή τών μισθών,
Όσον άφορά τήν πολιτική τοϋ προϋπολογισμού οί              τήν έξέλιξη τών τιμών είσαγωγών. Είναι έξάλλου
χώρες δπου σημειώνεται συνεχιζόμενη ύφεση καί Ικανο­       φανερό δτι πρέπει νά καταβληθούν δλες οί προσπάθειες
ποιητική μείωση τοϋ πληθωρισμοϋ, πού άντιμετωπίζουν        πού θά ένθαρρύνουν τή δημιουργία θέσεων έργασίας,
δμως κάποιες άνισορροπίες ή πιέσεις, πρέπει νά άποφεύ­     μέσα σέ οικονομικές συνθήκες, καί είδικότερα προω­
γουν νά δεσμεύουν τούς «αύτόματους σταθεροποιητές».        θώντας συστηματικά τήν έπένδυση, ύπερπηδώντας τά
Σέ πολλές άλλες χώρες μεγάλα έλλείμματα τοϋ δημοσίου       έμπόδια γιά τή δημιουργία νέων έπιχειρήσεων καί δυνα­
τομέα άποκλείουν όποιαδήποτε δυνατότητα νά άναλη­          μώνοντας τήν εύλυγισία στήν όργάνωση τού χρόνου
φθεΐ άπό τόν προϋπολογισμό στό έγγύς μέλλον μιά            έργασίας. Είναι έξίσου σημαντικό νά μή λησμονείται
ένέργεια συγκυριακού χαρακτήρα, καί, άντιθέτως, έπι­       ποτέ τό δτι ή άνεργία πλήττει κατά διαφορετικό τρόπο
βάλλϊουν τήν ταχεία μείωση τών έξωτερικών έλλειμμά­        τίς διάφορες κοινωνικές όμάδες. Γι ' αύτό τό σκοπό
των καί τών έλλειμμάτων τοϋ προϋπολογισμού. Ή              πρέπει νά γίνουν προσπάθειες, παραδείγματος χάρη,
τόνωση της οίκονομίας μέσω της περικοπής φόρων πρέ­        δκτν άφορά τά είσοδήματα ή τή ρύθμιση τού χρόνου
πει νά προβλεφθεί μόνο άφοϋ όλοκληρωθεΐ ή διαδικα­         έργασίας, τέτοιες ώστε οί συνέπειες τής σημερινής κατά­
σία έλάττωσης τών έπιτοκίων καί μόνο στίς χώρες μέ         στασης νά μήν πλήξουν ύπερβολικά όρισμένες κοινωνι­
ύγιεϊς συνθήκες δημοσίων οίκονομικών.                      κές όμΑδες.
Όσον άφορά τή λειτουργία τοϋ Εύρωπαϊκοϋ Νομισμα­
τικού Συστήματος, θετικό στοιχείο τόν τελευτοΐο χρόνο      Ή σημερινή, έξάλλου, άδυναμία τών εύρωπαϊκών νομι­
άποτέλεσε ή λήψη δραστήριων μέτρων προσαρμογής τοϋ         σμάτων έναντι τοϋ δολαρίου, γεγονός πού έξακολουθεΐ
προϋπολογισμού καί τών είσοδημάτων σέ συνδυασμό μέ         νΑ ύπάρχει παρά τή σύσφιξη τοϋ διαφορικού έπιτοκίων,
εύθυγράμμιση τών Ισοτιμιών συναλλάγματος. Αύτές οί         μπορεί νΑ άποτελέσει τήν εύνοϊκή έναρξη μιΛς μακροπρό­
τάσεις πρέπει νά σταθεροποιηθούν περισσότερο στό           θεσμης προσαρμογής τών είσοδημάτων, τών έπενδύσεων
μέλλον, έτσι ώστε νά έπιτύχουν μεγαλύτερη σύγκλιση         καί τής άπασχόλησης στήν Εύρώπη. Οί πρόσφατες έξελί­
τών ούσιωδών οίκονομικών Αποτελεσμάτων.                    ξεις τών παγκοσμίων έπιτοκίων πρέπει έπίσης τώρα νά
                                                           διευκολύνουν τήν άνατίμηση τοϋ Ιαπωνικού γιέν. Ή
Εντούτοις, άκόμη καί ή έπιτυχής διαχείριση τής κυκλι­      έσωτερική προσαρμογή τών είσοδημάτων καί τών προϋ­
κής άνάκαμψης κατά τόν έπόμενο χρόνο δέν θά λύσει          πολογισμών είναι τόσο σημαντική γιά τήν οίκονομική
τό πρόβλημα τής άνεργίας. Αύτό άπαιτεϊ ριζικές μεταρ­      σχέση τής Εύρώπης μέ τόν ύπόλοιπο κόσμο δσο καί γιά
ρυθμίσεις : έλάττωση, σέ πολλές χώρες, τών ύπερβολι­       τή διατήρηση τής σταθερότητας μέσα στά πλαίσια τού
κών δημοσίων δαπανών, άνάπτυξη τών άποδοτικών              ΕΝΣ .
                                                     ΜΕΡΟΣ H
                                       ΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΕΣ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ
Στό Βέλγιο ή στροφή τής οίκονομικής πολιτικής, μετά        έλλειμμάτων τοϋ Ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών καί
τήν άναπροσαρμογή τού βελγικού φρΑγκου, έδωσε τή           τών δημοσίων οίκονομικών καί τής άνταγωνιστικότητας
δυνατότητα νΑ γίνει μιά άρχή γιά τή βελτίωση τών           τών βελγικών έπιχειρήσεων. Οί ένέργειες αύτές έπιβάρυ­
 ---pagebreak---  'Αριθ. L 386/ 14                 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                       31 . 12. 82
ναν άναπόφευκτα τό 1982 τήν άνάπτυξη καί τήν άπα­         ρότερες προδιαγραφές καί επιλογή στή χορήγηοη τών
σχόληση τών όποίων ή άνάκαμψη θά έξαρτηθεΐ σέ             ένισχύσεων, πρέπει νά συμβάλει στήν όρθολογικότερη
μεγάλο ποσοστό τό 1983 άπό τή διεθνή συγκυρία, άν         έξυγίανση τών προβληματικών έπιχειρήσεων καί στή
ληφθοϋν ύπόψη τά άναπόφευκτα έσωτερικά έμπόδια. Ή         δημιουργία νέων έπιχειρήσεων.
άνοδος τών τιμών στήν κατανάλωση, πού άναζωπυρώ­
θηκε προσωρινά άπό τήν ούσιαστική ύποτίμηση τοϋ
βελγικοΟ φράγκου, πρέπει νά μειωθεί αίσθητά καί προ­
βλέπεται νέα μείωση τοΟ έλλείμματος τοϋ Ισοζυγίου         Τά περιθώρια έλιγμών της νομισματικής πολιτικής θά
πληρωμών.                                                 παραμείνουν στενά, γιατί τό έλλειμμα τοϋ Ισοζυγίου
                                                          τρεχουσών συναλλαγών καθώς καί οί αύξημένες χρημα­
                                                          τοδοτικές άνάγκες τοΟ Δημοσίου θά περιορίσουν τίς
Ή πολιτική εξυγίανσης πού έφαρμόσθηκε τό 1982, συμ­       δυνατότητες αύτόνομης μείωσης τών έπιτοκίων.
φωνά μέ τίς συστάσεις τοϋ Συμβουλίου καί της Επιτρο­
πής, πρέπει νά συνεχισθεί μέ μιά έντονη προσπάθεια τό
 1983 καί άναμφίβολα μέχρι τά μέσα της δεκαετίας,
προκειμένου νά άποκατασταθοϋν εύνοϊκότερες καί στα­       Μεσοπρόθεσμα ή μείωση τοϋ κόστους καί ή βιομηχα­
θερότερες συνθήκες άνάπτυξης.                             νική άναδιάρθρωση παραμένουν βασικές προϋποθέσεις
                                                          γιά μιά διαρκή βελτίωση της άπασχόλησης. Είναι
                                                          σημαντικό, έπίσης, όπως προτείνουν οί άρχές, νά μειω­
 Γιά νά σταθεροποιηθεί ή πρόοδος πού σημειώθηκε στόν      θεί στό μισό μέχρι τό 1985 ή καθαρή χρηματοδοτική
τομέα της άνταγωνιστικότητας καί γιά νά διατηρηθεί ή      άνάγκη τοϋ Δημοσίου σέ σχέση μέ τό άκαθάριστο
 κατανάλωση τών νοικοκυριών σέ έπίπεδα πού νά έπιτρέ­     έγχώριο προϊόν, ούτως ώστε νά σταματήσει ό φαϋλος
πουν τή βελτίωση τοϋ Ισοζυγίου τρεχουσών συναλλα­         κύκλος έλλειμμάτων, τόκων πού έπιβαρύνουν τόσο τό
γών, ή αύξηση τών είσοδημάτων πρέπει νά παραμείνει        δημόσιο προϋπολογισμό δσο καί τό Ισοζύγιο τρεχουσών
σέ μέτρια έπίπεδα γιά ένα μεγάλο διάστημα. Σ' αύτό θά     συναλλαγών καί θέτουν έμπόδια στήν οίκονομική άνά­
βοηθοϋσε ή κατάλληλη παράταση, γιά τό 1983, τών           πτυξη.
μέτρων πού πάρθηκαν τό 1982 σχετικά μέ τήν τιμαριθ­
μική άναπροσαρμογή τών μισθών καί τών άλλων εισο­
δημάτων. Μετά άπό διαβουλεύσεις μέ τούς κοινωνικούς
έταίρους ή κυβέρνηση άντιμετωπίζει τήν προσωρινή          Στη Δανία, ή εξέλιξη της οικονομικής δραστηριότητας
παράταση της κατ' άποκοπήν τιμαριθμικής άναπροσαρ­        ήταν περισσότερο δυναμική τό 1982 άπό δ,τι σέ άλλες
μογης καί τή μεταγενέστερη έπανεξέταση της λειτουρ­       χώρες της Κοινότητας, μέ ποσοστό αύξησης τοϋ άκαθά­
γίας τοϋ μηχανισμού της, ώστε ή αύξηση τοϋ κόστους        ριστου έγχώριου προϊόντος γύρω στό 2 %. Όπως καί τό
της άμοιβης έργασίας νά μήν ύπερβεΐ, τό 1983, τόν         1981 , ή οίκονομική δραστηριότητα τονώθηκε τό 1982
σταθμισμένο μέσο δρο τών έπτά κυριοτέρων έμπορικών        μέ τή βελτίωση της άνταγωνιστικότητας, πού προήλθε,
έταίρων.                                                  κυρίως, άπό τήν ύποτίμηση της σταθμισμένης Ισοτιμίας
                                                          της δανικής κορόνας. Ή άπασχόληοη ύποστηρίχθηκε
                                                          άπό μέτρα πού λήφθηκαν τόν περασμένο 'Ιούνιο γιά τήν
"Οσον άφορά τή δημοσιονομική πολιτική, ό κατατεθείς       τόνωση τών έπενδύσεων, τήν έπαγγελματική έπιμόρ­
προϋπολογισμός περιορίζει τήν αύξηση τών δαπανών σέ       φωση καί τή δημιουργία νέων θέσεων άπασχόλησης.
7,5 % τό 1983 — πράγμα πού σημαίνει μείωση συνο­
λικά σέ πραγματικούς δρους καί έλάχιστη όνομαστική
αύξηση δλων τών δαπανών έκτός άπό αύτές πού άφο­
ροϋν τήν άνεργία καί τό δημόσιο χρέος — καί μειώνει       Μετά άπό μιά αίσθητή βελτίωση, τό 1981 , τοϋ Ισοζυ­
τήν καθαρή άνάγκη χρηματοδότησης τοϋ κράτους σέ           γίου τρεχουσών συναλλαγών, ή κατάσταση χειροτέρεψε
10,5 % τοϋ άκαθάριστου έγχώριου προϊόντος.                καί πάλι τό 1982 λόγω της σημαντικής αύξησης τοϋ
                                                          κόστους έξυπηρέτησης τοϋ δημοσίου χρέους, πού δέν
                                                          ύπηρξε δυνατό νά καλυφθεί άπό τή συνεχή βελτίωση
                                                          τοϋ Ισοζυγίου άγαθών καί ύπηρεσιών. Συγχρόνως ή
Οί άναπροσαρμογές αύτές είναι οί λιγότερες πού πρέπει     κατάσταση στά δημόσια οίκονομικά χειροτερεύει συνε­
νά γίνουν τόσο γιά τό 1983, δσο καί γιά τή μεσοπρόθε­     χώς. Ή καθαρή χρηματοδοτική άνάγκη τοϋ κράτους τό
σμη έξυγίανση καί όποιαδήποτε άπόκλιση άπό τούς           1982 έκτιμβται σέ 57 δισεκατομμύρια δανικές κορόνες
καθορισμένους στόχους στή διάρκεια τοϋ έτους πρέπει       (περίπου 12% τοϋ άκαθάριστου έγχώριου προϊόντος)
σύντομα νά διορθωθεί.                                     καί ύπερβαίνει κατά πολύ τό έλλειμμα πού προβλέπεται
                                                          στό σχέδιο προϋπολογισμού καί στίς κατευθυντήριες
                                                          γραμμές πού ένέκρινε τό Συμβούλιο τό Δεκέμβριο τοϋ
Ή έπιτυχία τών μέτρων αύτών είναι προϋπόθεση γιά τήν      1981 , παρά τήν αύξηση της φορολογίας πού έγινε στά
άνάκαμψη τών Ιδιωτικών έπενδύσεων, πού είναι άπαραί­      μέσα τοϋ 1982. Βασικοί λόγοι γιά τήν ύπέρβαση αύτή
τητη γιά τήν άναδιάρθρωση της οίκονομικης δραστηριό­      είναι, κατά μεγάλο μέρος, τά συγκεκριμένα μέτρα γιά
τητας καί γιά τή διαρκή βελτίωση της άπασχόλησης          τήν άπασχόληση, άλλά κυρίως τό διαρκώς αύξανόμενο
στήν όποία πρέπει νά συμβάλουν έξάλλου καί τά φορο­       κόστος έξυπηρέτησης τοϋ δημοσίου χρέους καί ή δυνα­
λογικά μέτρα πού λήφθηκαν τό 1982. Ό καινούριος           μική έξέλιξη όρισμένων κοινωνικών δαπανών, πού συνδέ­
προσανατολισμός της βιομηχανικής πολιτικής μέ αύστη­      ονται μέ τό έπίπεδο άπασχόλησης. Οί πρόσφατες τάσεις
 ---pagebreak---  31 . 12 . 82                    Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                    Αριθ. L 386/ 15
αποκλίνουν αισθητά άπό τή στρατηγική πού υιοθετή­         αύξηση τοϋ άριθμοϋ τών νέων στήν άγορά έργασίας.
θηκε στίς άρχές τοϋ 1980 καί άπέβλεπε, κυρίως, σέ μιά     Ωστόσο οί πληθωριστικές τάσεις μειώθηκαν καί τό
συνεχή βελτίωση τοϋ έλλείμματος τοϋ Ισοζυγίου πληρω­      έξωτερικό Ισοζύγιο βελτιώθηκε αίσθητά, άναμένεται δέ
μών.                                                      δτι συνολικά γιά τό χρόνο αύτό τό Ισοζύγιο τρεχουσών
                                                          συναλλαγών θά Ισοσκελισθεί.
"Ενας άπό τούς σημαντικότερους στόχους τής οίκονομι­
κής πολιτικής τό 1983 θά είναι ή άποφασιστική δράση       Πρός τό παρόν οί προοπτικές έπιτρέπουν νά προβλεφθεί
γιά τήν άποκατάσταση τής μακροοικονομικής ισορρο­         ένα πολύ μέτριο ποσοστό άνάπτυξης τό 1983 (περίπου
πίας.                                                      1 %), πού, ένδεχομένως, θά παρουσιάσει άνοδική έξέ­
                                                          λιξη κατά τή διάρκεια τοϋ έτους λόγω τής κάποιας
 Γιά τό λόγο αύτό, έπιβάλλεται πολύ αύστηρή δημοσιο­      άνάκαμψης τών έξαγωγών καί τών άκαθάριστων έπενδύ­
νομική πολιτική τό 1983 . Στίς άρχές 'Οκτωβρίου ή νέα     σεων παγίου κεφαλαίου. Σύμφωνα μέ τίς τελευταίες
κυβέρνηση άνήγγειλε ένα πρόγραμμα πού άποβλέπει,          έκτιμήσεις δέν πρέπει νά άποκλείεται μηδενικός ρυθμός
μεταξύ άλλων, στή συγκράτηοη τών κοινωνικών δαπα­         άνάπτυξης τό 1983 . Τά μεγέθη αύτά θά έπηρεασθοϋν
νών, στόν περιορισμό τής αύξησης τών άποδοχών στό         εύνοϊκά άπό τή μείωση τοϋ πληθωρισμού καί τών έπιτο­
δημόσιο τομέα, στήν αύξηση τής τιμής όρισμένων ύπη­       κίων καθώς καί άπό τά μέτρα πού έλαβε ή κυβέρνηση τό
ρεσιών πού παρέχονται άπό τό δημόσιο τομέα καί στήν        1982 γιά τήν τόνωση τών έπενδύσεων.
έπιβολή φορολογίας έπί τών άποθεματικών τών ταμείων
συντάξεων καί τών άσφαλιστικών έταιρειών. Τά μέτρα        Τά περιθώρια έλιγμών τών νομισματικών άρχών διευ­
αύτά θά έπιτρέψουν νά μειωθεί κατά 11 δισεκατομμύ­
                                                          ρύνθηκαν σημαντικά τό 1982 λόγω τής βελτίωσης τοϋ
ρια δανικές κορόνες τό έλλειμμα τοϋ προϋπολογισμού        ισοζυγίου πληρωμών καί τής έπιβράδυνσης τοϋ πληθωρι­
πού προβλεπόταν άρχικά γιά τό 1983 καί πού θά             σμού καθώς έπίσης λόγω τής μείωσης τής έπιτοκίων στά
έφτανε σχεδόν στό 15,5% τοϋ άκαθάριστου έγχώριου
                                                          στοιχεία πού έκφράζονται σέ δολάρια. Γιά τό λόγο
προϊόντος.
                                                          αύτό ύπήρξε δυνατόν νά μειωθοϋν τά έπιτόκια καί νά
 Μέ τόν τρόπο αύτό ή καθαρή χρηματοδοτική άνάγκη          αύξηθεΐ ή προσφορά χρήματος άπό τήν κεντρική τρά­
τοϋ κράτους θά περιορισθεί σέ 13 % περίπου τοϋ άκαθά­     πεζα σέ έπίπεδο πολύ κοντά στό άνώτατο δριο τοΰ
ριστου έγχώριου προϊόντος τό 1983 . Αύτό θά είναι τό      στόχου. Ωστόσο, λόγω τής έλλειψης οικονομικής άνά­
πρώτο βήμα γιά τή σταθερή μείωση τοϋ δημοσιονομικού       πτυξης οί έξελίξεις στίς δαπάνες καί στίς χρηματοδοτι­
έλλείμματος μετά τή γρήγορη άνοδο πού παρατηρήθηκε        κές άνάγκες τοϋ δημόσιου τομέα ύπήρξαν λιγότερο
τά τελευταία χρόνια καί θά άπαιτήσει έντονες προσπά­      εύνοϊκές άπό δσο είχαν έλπίσει οί άρχές καί ή όμοσπον­
θειες κατά τά έπόμενα χρόνια. Είναι σημαντικό, έπίσης,    διακή κυβέρνηση άναγκάσθηκε νά ύποβάλει συμπληρω­
ή πρωτοβουλία αύτή τής κυβέρνηοης νά ύποστηριχθεί         ματικούς προϋπολογισμούς στή διάρκεια τοϋ χρόνου
άπό άνάλογες πρωτοβουλίες σέ έπίπεδο τοπικής αύτοδι­      προκειμένου νά έγκριθεΐ ψηλότερο έπίπεδο δανεισμού.
οίκησης. Αύστηρή διαχείριση τών δημόσιων οίκονομι­
κών θά συμβάλει σέ πτώση τών επιτοκίων καί στή            Μέ βάση τήν άκολουθούμενη πολιτική οί βραχυπρόθε­
δημιουργία τών άπαραίτητων οίκονομικών συνθηκών           σμες προοπτικές γιά τήν παραγωγή καί άπασχόληση δέν
γιά διαρκή άνάκαμψη τών έπενδύσεων καί γιά καλύτερη       είναι ικανοποιητικές καί τά χαμηλά ποσοστά άνάπτυξης
δημοσιονομική κατάσταση.                                  ένδέχεται νά παραμείνουν γιά μεγαλύτερο χρονικό διά­
                                                          στημα.
Προκειμένου νά μετριασθεί ή άνοδική τάση τών τιμών
καί τών είσοδημάτων άποφασίστηκε τό πάγωμα τών            Τά ποσοστά οικονομικής άνάπτυξης πού προβλέπονται
μισθών μέχρι τό Μάρτιο τοϋ 1983, τό όποϊο, σύμφωνα        γιά τό 1982 καί 1983 θά είναι, άντίθετα μέ τά ποσοστά
μέ τίς προτάσεις πού έχουν έγκριθεΐ άπό τό Κοινοβού­      τής δεκαετίας τοϋ έξήντα καί τής δεκαετίας τοϋ έβδο­
λιο, θά άκολουθήσει ή άναστολή τής άναπροσαρμογής         μήντα, κατώτερα άπό τό μέσο δρο τής Κοινότητας καί
τών μισθών καί τό πάγωμα όρισμένων εισοδημάτων πού        ή συμβολή τής έξωτερικής ζήτησης στήν άνάπτυξη αύτή
δέν προέρχονται άπό μισθωτές ύπηρεσίες γιά τά έπό­        θά είναι μικρότερη άπ' δ,τι στό παρελθόν. Ή ζωηρότερη
μενα δύο χρόνια. "Αν οί διαπραγματεύσεις μεταξύ έργο­     οικονομική άνάκαμψη πρέπει, λοιπόν, νά έξαρτηθεί άπό
δοτών καί έργαζομένων στή βιομηχανία τήν έπόμενη          σημαντικότερη τόνωση τής έσωτερικής ζήτησης, άν
άνοιξη καταλήξουν σέ μειωμένες μισθολογικές έξελίξεις     ληφθεί, Ιδίως, ύπόψη ή αύστηρότερη οικονομική πολι­
είναι δυνατόν νά ύπάρξει κάποια μείωση στό φόρο           τική πού άκολουθοϋν οί έμπορικοί έταΐροι τής Γερμα­
είσοδήματος φυσικών προσώπων. Συνολικά τά μέτρα           νίας. 'Εξάλλου, τώρα πού ξεπεράσθηκαν οί περισσότερες
αύτά θά συμβάλουν στήν ένίσχυση τής άνταγωνιστικό­        άρνητικές έπιπτώσεις πού είχε ή δεύτερη πετρελαϊκή
τητας τής οίκονομίας άπό τήν όποία έξαρτάται ή έξέλιξη    κρίση στόν πληθωρισμό καί στό Ισοζύγιο πληρωμών
τών έξαγωγών καί γενικά τής οίκονομικής δραστηριότη­      πολύ ταχύτερα άπ' δ,τι άλλοΰ, ή οικονομική πολιτική
τας.                                                      πρέπει νά άποβλέπει, κυρίως, στή βελτίωση τών έπενδύ­
                                                          σεων καί στήν άποφυγή τών ύφεσιακών συνεπειών μιΰς
Στήν 'Ομοσπονδιακή Δημοκρατία τής Γερμανίας παρα­         άπότομης μείωσης τοϋ έλλείμματος τοΰ προϋπολογισμού
τηρήθηκε πτώση τής οικονομικής δραστηριότητας τό          ή τών πραγματικών μισθών.
 1982, ιδίως στή διάρκεια τοϋ δευτέρου έξαμήνου. Δύο
βασικά στοιχεία συνέβαλαν στήν άπότομη άνοδο της          Δεδομένης τής σημασίας πού έχει ή ζήτηση καί τά
άνεργίας : ή μείωση τών θέσεων άπασχόλησης καί συγ­       ένδεχόμενα κέρδη καθώς καί οί χρηματοδοτικές συνθή­
χρόνως ή δημογραφική έξέλιξη, πού καταλήγει στήν          κες γιά τήν ένθάρρυνση τών έπενδύσεων, οί προσπά­
 ---pagebreak--- 'Αριθ. L 386/ 16                  Επίσημη Εφημερίδα τών Εύρωπαϊκών Κοινοτήτων                          31 . 12 . 82
θειες στό δημοσιονομικό τομέα πρέπει στό άμεσο μέλ­        1982, έλεγχο τών τιμών τών βασικών καταναλωτικών
λον νά στραφούν, κυρίως, στήν Αναδιάρθρωση τών            άγαθών καί μιά έντονη έπιλεκτική αύξηση τής φορολο­
δημοσίων δαπανών πρός όφελος τών έπενδόσεων, της          γίας ή πολιτική αύτή προσπάθησε νά αύξήσει τήν κατα­
έρευνας καί τής Ανάπτυξης καί της έπαγγελματικης έπι­     νάλωση σέ περιορισμένα έπίπεδα καί νά έπιβραδύνει
μόρφακτης μάλλον παρά στή μείωση τοϋ έλλχίμματος σέ       κάπως τήν άνοδο τών τιμών. ΕΙσήγαγε ένα σύστημα
περίοδο χαμηλής ή μηδενικής Ανάπτυξης καί μακροπρό­       αύτόματης άναπροσαρμογής τών μισθών, ήμερομισθίων
θεσμα νά έξασφαλίσουν προοδευτική μείωση. Έτσι οί         καί τών συντάξεων πού πρέπει νά μετριάσει αύτόματα
καθαρές ΑνΑγκες δανεισμού τοΟ δημοσίου κατΑ τό 1983       τήν όνομαστική έξέλιξη τών άποδοχών, μέ τήν προϋπό­
θά πρέπει νά σταθεροποιηθούν στό 4% περίπου τοΟ           θεση δτι δέν θά ύπάρξει άμεση πίεση γιά τήν άποκατά­
Ακαθάριστου έγχώριου προϊόντος.                           σταση τών διαφορών πού τείνουν νά έξισωθοϋν, θά
                                                          προκαλέσει σύντομα άντισταθμιστικές διεκδικήσεις.
Εφόσον οί προοπικές γιΑ τον πληθωρισμό παρουσιΑζο­        "Αλλος σκοπός τής πολιτικής αύτής είναι νά μειώσει τό
νται εύνοϊκές, ό βασικός στόχος της νομισματικής πολι­    σύνολο τών έσωτερικών πιστώσεων σάν ποσοστό τοϋ
τικής πρέπει νΑ είναι ή αύξηση της οίκονομικης δραστη­    άκαθάριστου έγχώριου προϊόντος, περιστέλλοντας
ριότητας, Ιδίως, μέ τήν αύξηση τΐ\ς προσφοράς χρήμα­      αίσθητά τήν Ανοδική τΑση τοϋ έλλείμματος τοϋ δημό­
τος μέ ΑρκετΑ ψηλό ρυθμό, στΑ πλαίσια τών περιθω­         σιου τομέα. Τέλος, ή πολιτική Αποβλέπει στήν ένθάρ­
ρίων πού καθόρισε ή. Bundesbank (4 έως 7%). Ή             ρυνση της άνάκαμψης τών έπενδύσεων μέ μιά έπιλε­
βελτίωση της εξωτερικής θέσης καί ή έξασθένιση τών        κτική πιστωτική πολιτική πού έπέτρεψε τή διατήρηση
πληθωριστικών τΑσεων έχουν δημιουργήσει περιθώρια         τών πραγματικών έπιτοκίων σέ πολύ χαμηλά έπίπεδα
έλιγμών πού χρησιμοποιήθηκαν ήδη γιΑ τή διευκόλυνση       καί μέ τήν όλοκλήρωση τής έφαρμογής ένός συστήματος
της μείωσης τών έπιτοκίων· ή πολιτική αύτή θΑ πρέπει      ποικίλων ένισχύσεων, διαφοροποιημένων κατά κλάδους
νΑ διατηρηθεί.                                            καί περιοχές.
Ωστόσο, Ακόμη καί μ' ένα ποσοστό ΑνΑπτυξης τΑξεως
μεγέθους παρόμοιου μέ αύτό πού Αναμένεται γιΑ τό          Οί προσπάθειες αύτές είναι Ακόμα ύπό έκτέλεση. Πά­
1983, δέν είναι δυνατό νΑ Αποφευχθεί βραχυπρόθεσμα        ντως, οί έξαγωγές είναι μέχρι τώρα στάσιμες καί οί
ή χειροτέρευση της κατΑστασης στήν ΑγορΑ έργασίας.        έπενδύσεις δέν παρουσιάζουν ένδείξεις άνάκαμψης. Μέ
ΣυνολικΑ, ή Ανταγωνιστικότητα της οίκονομίας, οί έπι­     τίς συνθήκες αύτές τό ποσοστό Ανάπτυξης γιά τό 1982
δόσεις παραγωγικότητας καί Αποδοτικότητας τών έπι­        ίσως φθάσει τό 1 %. Επιπλέον, άποδείχθηκε άδύνατον
χειρήσεων δέν ύποδηλώνουν δτι μιά σημαντική πραγμα­       νά συγκρατηθεί ή ρευστότητα της οίκονομίας λόγω τοϋ
τική μείωση τών μισθών στό σύνολό τους Αποτελεί           δτι τό έλλειμμα τοϋ δημόσιου τομέα δέν μπόρεσε μέχρι
προϋπόθεση γιΑ μεγαλύτερη ΑνΑπτυξη. Πρέπει, πάντως,       στιγμής νά συμπιεσθεί δσο έλπιζόταν. Ή δραχμή, τέλος,
νά δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στή διάρθρωση τών δια­        ύποτιμήθηκε καί άλλο, καθώς οί άρχές προσπαθούσαν
φορών μεταξύ μισθών, ούτως ώστε νά εύνοηθεΐ ή δυνατό­     νά άντισταθμίσουν τίς πληθωριστικές έπιπτώσεις στήν
τητα μετακίνησης τοϋ έργατικοϋ δυναμικού καί, έπομέ­      Ανταγωνιστικότητα τής οίκονομίας.
νως, νά διευκολυνθεί ή άπαραίτητη προσαρμογή στήν
οίκονομία.
Ή 'Ελλάδα έξακολουθεΐ νά Αντιμετωπίζει τό πρόβλημα        Ή άσκηση αύστηρής πολιτικής πρέπει νά συνεχισθεί. Ή
τής ΑνΑκαμψης τής οίκονομίας της σέ ένα έξωτερικό         ύποχώρηση τοϋ πληθωρισμοϋ είναι άπαραίτητο στοιχείο
περιβάλλον τό όποιο έγινε, καί πιθανότατα θά παραμεί­     γιά τήν ΑποκατΑσταση τών οίκονομικών συνθηκών πού
νει, δυσκολότερο άπό πρίν. Οί βραχυπρόθεσμες προο­        θά έπιτρέψουν τή σημαντική έπενδυτική προσπάθεια
πτικές πού διαγράφονται γιά τό 1983 είναι κάπως           πού προϋποθέτει ή Αναδιάρθρωση τής οίκονομίας.
εύνοϊκότερες καί, άν άποδειχθοϋν άκριβεΐς, θά συμβά­
λουν στήν έναρξη τής άνάκαμψης. 'Αλλά τό πρόβλημα
τής προσαρμογής τής οίκονομίας στό περιβάλλον της         Ή οίκονομική πολιτική, έπομένως, πρέπει νΑ συνδυάσει
είναι ούσιαστικΑ διαρθρωτικής ύφής· καμιά διαρκής         δλα τά μέσα πού διαθέτει προκειμένου νά έξασφαλίσει
βελτίωση τής παραγωγής δέν μπορεί νά ύπάρξει χωρίς        μιά σημαντική έπιβράδυνση τών όνομαστικών τάσεων
μιά μακρόπνοη καί συστηματική προσπάθεια γιά τήν          στό 1983 . Πρέπει, κυρίως, νά συνεχίσει τίς προσπάθειές
αύξηση τής έσωτερικής προσφοράς πού προϋποθέτει τή        της γιά νά περιορίσει τήν άνοδο τών άποδοχών άποφεύ­
χαλάρωση τής έγγενοϋς Ακαμψίας τοϋ συστήματος καί         γοντας συγχρόνως τόν κίνδυνο νά όδηγήσει ό μηχανι­
τήν Αποκατάσταση ύψηλοϋ ποσοστοϋ έπενδύσεων. Ή            σμός τής αύτόματης τιμαριθμικής προσαρμογής σέ ύπερ­
προσπάθεια αύτή πρέπει νά συνδυασθεί μέ αύστηρά           βολικό κλείσιμο τής ψαλίδας τών μισθών καί άποδοχών.
μέτρα γιά τήν καταπολέμηση τοϋ πληθωρισμοϋ, ό             Ό έλεγχος τών τιμών πρέπει έπίσης νά συνεχισθεί
όποιος σήμερα άλλοιώνει τήν κατανομή τών συντελε­         ούτως ώστε νά προληφθούν οί ύπερβολικές αύξήσεις.
στών παραγωγής καί θέτει άναπόφευκτα έμπόδια στήν         Τέλος, ή ρευστότητα τής οίκονομίας θά πρέπει νά μειω­
πραγματοποίηση τών έπιθυμητών διαρθρωτικών Αλλα­          θεί αίσθητά μειώνοντας τήν καθαρή άνάγκη χρηματοδό­
γών.
                                                          τησης τοϋ δημόσιου τομέα σέ λιγότερο άπό 10 % τοϋ
                                                          άκαθάριστου έγχώριου προϊόντος, συμπιέζοντας τίς λει­
Ή πολιτική πού άσκεΐται τώρα προσπάθησε νά θέσει τίς      τουργικές δαπάνες καί προσαρμόζοντας άνάλογα τά
βάσεις πρός τίς δύο αύτές κατευθύνσεις πού θά έξειδι­     τιμολόγια τών δημοσίων ύπηρεσιών, περιορίζοντας
κευθοϋν συνολικά στό πενταετές πρόγραμμα πού καταρ­       αύστηρότερα τίς πιστώσεις καί ένθαρρύνοντας τή στα­
τίζεται τήν έποχή αύτή. Μέ τό συνδυασμό μιας μεγάλης      θερή άποταμίευση. Γιά* τήν έπίτευξη τοϋ τελευταίου
αύξησης τών χαμηλών είσοδημάτων στίς άρχές τοϋ            αύτού σκοποϋ τά έπιτόκια δέν είναι δυνατόν νά διατη­
 ---pagebreak---   31 . 12 . 82                     Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                    Αριθ. L 386/ 17
ροΟνται σ' ένα τεχνητά χαμηλό πραγματικό επίπεδο :          νά μήν παραβλάπτουν τά έπενδυτικά τους σχέδια. Επο­
κατά τόν καθορισμό τους πρέπει νά λαμβάνονται περισ­        μένως, είναι άναγκαϊος ό έλεγχος της αύξησης της
σότερο ύπόψη οί συνθήκες τΐ|ς άγοράς.                       έσωτερικης πιστοδότησης. Αύτό προϋποθέτει δτι : οί
                                                            χρηματοδοτικές άνάγκες τοϋ δημοσίου πρέπει νά παύ­
                                                            σουν νά αύξάνονται, τουλάχιστον σέ σχετικούς δρους,
 Στή Γαλλία, ή άνάκαμψη πού προκλήθηκε άπό τήν              καί δτι σύμφωνα μέ τούς στόχους πού άναγγέλθηκαν
τόνωση της ζήτησης τό 1981 είχε ώς συνέπεια σημα­           στό σχέδιο προϋπολογισμού γιά τό 1983 νά σταθερο­
ντική χειροτέρευση τοΟ έμπορικοΟ Ισοζυγίου. Ή έξωτε­        ποιηθούν στό 3 % τοϋ άκαθάριστου έγχώριου προϊό­
ρική θέση καθώς καί ή δημοσιονομική Ισορροπία καί          ντος δπου δφθασαν τό 1982.
άνταγωνιστικότητα τών έπιχειρήσεων μετεβλήθησαν. Ή
αύξηση τών έσωτερικών πιστώσεων πού προέκυψε άπό
τή διόγκωση τοϋ δημόσιου έλλείμματος καί τίς χρημα­         Ό δημοσιονομικός νόμος τοϋ 1983 καθώς καί τά μέτρα
τοδοτικές δυσκολίες τών έπιχειρήσεων αύξησε τόν πλη­        γιά τήν άνάσχεση τών έλλειμματικών τάσεων τοϋ συστή­
θωρισμό, πού άλλοϋ ύποχωροϋσε. Ή Ισοτιμία τοϋ γαλ­          ματος κοινωνικής άσφάλισης, θά πρέπει κατ' άρχήν νά
λικοϋ φράγκου άναπροσαρμόσθηκε τόν 'Οκτώβριο 1981           έπιτρέψουν τήν έπίτευξη αύτοϋ τοϋ στόχου. Στό πλαίσιο
καί τόν 'Ιούνιο 1982.                                       αύτό θά μπορέσουν νά διευρυνθοϋν τά περιθώρια γιά τή
                                                           χρηματοδότηση ένεργειών πού έχουν προτεραιότητα
                                                            στούς τομείς της έρευνας, της ένίσχυσης τών βιομηχανι­
Ή άναπροσαρμογή πού έγινε στά πλαίσια του Εύρωπαϊ­          κών δομών καί της προώθησης της άπασχόλησης καί θά
κοϋ Νομισματικού Συστήματος τόν 'Ιούνιο τοϋ 1982           διασφαλισθεί ή μείωση τών πληθωριστικών τάσεων της
συνοδεύτηκε άπό ένα αύστηρό πρόγραμμα άποκατάστα­          οίκονομίας σέ έπίπεδο πραγματικού έπιτοκίου τέτοιου
σης. Λήφθηκαν άμέσως προσωρινά μέτρα παγώματος,             ώστε νά έλαχιστοποιοϋνται τά χρηματοδοτικά βάρη τών
άναβολής ή περιορισμοϋ της αύξήσεως τών τιμών καί          έπιχειρήσεων. Ή πλήρης έπιτυχία τών νέων κινήτρων
τών εισοδημάτων προκειμένου νά συγκρατηθεί τό πλη­         γιά μακροπρόθεσμη άποταμίευση, καί κυρίως τοποθετή­
θωριστικό κύμα καί άναγγέλθηκε δτι θά καταβληθεί           σεις έπιχειρηματικών κεφαλαίων, είναι βασικό στοιχείο
έντονη προσπάθεια γιά νά περιορισθεί ή διόγκωση τοϋ        της στρατηγικής αύτης.
δημόσιου έλλείμματος. Παράλληλα, οί έπιδιωκόμενοι
στόχοι γιά τήν αύξηση της προσφοράς χρήματος τό            Ή έπάνοδος, μακροπρόθεσμα, σέ σταθερότερη άνά­
 1982 καί 1983 άναθεωρήθηκαν πρός τά κάτω προκειμέ­        πτυξη δέν θά έξαρτηθεΐ μόνο άπό τήν έπιτυχία της
νου νά ληφθεί ύπόψη ή άναμενόμενη συστολή τών              άντιπληθωριστικης πολιτικής καί τήν προβλεπόμενη βελ­
όνομαστικών μεγεθών. Ή άναθεώρηση αύτή θά πρέπει           τίωση τοϋ διεθνοϋς οίκονομικοϋ περιβάλλοντος. Θά
νά βοηθήσει στήν ύποχώρηση τοϋ πληθωρισμοϋ, ό              άπαιτηθεΐ, έπιπλέον, ή έφαρμογή μιάς διαρθρωτικής
όποιος δέν θά πρέπει νά τρέχει μέ έτήσιο ρυθμό άνω         πολιτικής, γιά τήν όποία οί κύριες βάσεις έχουν τεθεί τό
τοϋ 8 % τό 1983 καί συγχρόνως θά πρέπει νά όδηγήσει         1981 καί 1982, πού νά έξασφαλίζει τήν Αποτελεσματική
στή βελτίωση τοϋ Ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών.           προσαρμογή της οίκονομίας στήν έσωτερική καί έξωτε­
Κάτι τέτοιο δμως προϋποθέτει σημαντικό περιορισμό          ρική ζήτηση. Θά χρειασθεί, μεταξύ άλλων, οί ένέργειες
της αύξησης της έσωτερικης ζήτησης· έτσι ή οίκονομική      τοϋ δημοσίου στό βιομηχανικό τομέα νά προσανατολί­
άνάπτυξη δέν προβλέπεται νά είναι μεγαλύτερη άπό 1 %       σουν τήν οίκονομία πρός άνταγωνιστικότερες δομές
τό 1982 καί τό Ιδιο τό 1983 . 'Εξάλλου, είδικά δημοσιο­    έκσυγχρονίζοντας άσθενέστερους τομείς καί τονώνο­
νομικά καί χρηματοδοτικά μέτρα άποβλέπουν στό νά           ντας τήν άνάπτυξη τομέων ύψηλης τεχνολογίας, τό
στραφεί ή ζήτηση άπό τήν κατανάλωση στίς έπενδύσεις.       μεγαλύτερο μέρος τών όποίων έξαρτάται πλέον άπό τόν
                                                           δημόσιο τομέα. Θά χρειασθεί, έπίσης, τά ένδεχόμενα
                                                           μέτρα γιά τήν κατανομή της έργασίας νά είναι έντελώς
Ή έπιτυχία τοϋ προγράμματος προϋποθέτει τήν ένεργό         έναρμονισμένα μέ τήν άνάγκη γιά τήν αύξηση της παρα­
συμμετοχή έργοδοτών καί έργαζομένων, γιατί βασική          γωγικότητας καί νά άποκλεισθεΐ όποιαδήποτε άμεση ή
προϋπόθεση γιά τήν έπιτυχία της παρούσας πολιτικής         έμμεση έπιβάρυνση τών έπιχειρήσεων.
άναπροσαρμογης καί συγχρόνως ό μεγαλύτερος παρά­
γων άβεβαιότητας είναι ή έπιβράδυνση τοϋ κόστους.
Προέχει κατ'άρχάς μετά τά περιοριστικά μέτρα, πού
έπαψαν νά ίσχύουν στίς 31 'Οκτωβρίου 1982, νά άκο­         Τό 1982 ή οίκονομική άνάπτυξη της 'Ιρλανδίας ύπηρξε
λουθηθεΐ μιά πολιτική τιμών καί είσοδημάτων ή όποία
                                                           μέτρια σέ σύγκριση μέ τό πρόσφατο παρελθόν. Ό ρυθ­
νά άποσκοπεϊ στήν προοδευτική άποκατάσταση της
                                                           μός αύξήσεως τών τιμών ύπερβαίνει σημαντικά τόν
μεγαλύτερης δυνατής έλευθερίας καί στούς μέν καί
                                                           κοινοτικό μέσο δρο, άν καί ύπάρχουν ένδείξεις δτι
                                                           μετριάζεται πρόσφατα. Τόσο τό ισοζύγιο πληρωμών
στούς δέ καί συγχρόνως νά καταφέρει νά έξουδετερώσει       δσο καί οί λογαριασμοί τοϋ δημόσιου τομέα συνεχίζουν
τόν βασικό παράγοντα τοϋ πληθωριστικοϋ κύκλου : τήν        νά έχουν σημαντικό έλλειμμα, ένώ ό έξωτερικός δανει­
αύτόματη άναπροσαρμογή τών άποδοχών, καί γενικό­           σμός, πού βρίσκεται σέ στενή συνάρτηση μέ τά έλλείμ­
τερα τών είσοδημάτων, άνάλογα μέ τήν παρελθούσα            ματα αύτά, έφτασε σέ ύψηλά έπίπεδα. Οί τάσεις αύτές
αύξηση τών τιμών.                                          είναι Ιδιαίτερα άνησυχητικές, άν ληφθεί ύπόψη ή
                                                           παράλληλη γρήγορη αύξηση της άνεργίας, πού θά ύπερ­
Ή χρηματοδοτική πολιτική πρέπει άπό τήν άλλη μεριά         βεΐ τό 12 % τό 1982.
νά συνδυάσει τό στόχο γιά μείωση τοϋ πληθωρισμοϋ
καί συναλλαγματικής σταθερότητας μέ τήν άνάγκη νά          Οί προοπτικές γιά τό 1983 είναι άβέβαιες. Χωρίς νέα
χρηματοδοτηθοϋν οί έπιχειρήσεις μέ τέτοιους δρους πού      διορθωτικά μέτρα καί μέ ένα ποσοστό άνάπτυξης ύψους
 ---pagebreak---  Αριθ. L 386/ 18                 Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         31 . 12 . 82
περίπου 2 %, ή ανάγκη χρηματοδότησης τοΟ δημόσιου        οίκονομία, ούτως ώστε νά ύπάρχει τό μεγαλύτερο
τομέα ένδέχεται νά πλησιάσει τό έπίπεδο τοΟ τρέχοντος    δυνατό κέρδος άπό τούς σπάνιους πόρους.
έτους, δηλαδή 16 % περίπου τοΟ άκαθάριστου έγχώριου
προϊόντος, ένώ τό ποσοστό τοΟ πληθωρισμοϋ, άν καί         Γιά νά άνατραποΟν οί άποκλίνουσες τάσεις της Ιρλανδι­
είναι σέ πτώση, παρ' δλα αύτά θά τρέχει σέ ύψος          κής οίκονομίας πρέπει νά ληφθούν αύστηρά μέτρα γιά
τουλάχιστον 12 %. Μέ τίς συνθήκες αύτές ή τωρινή         τή μείωση τοΟ δημόσιου έλλείμματος. Ή συνέπεια θά
πολιτική όχι μόνο πρέπει νά διατηρηθεί άλλά πρέπει νά    είναι νά μειωθεί ή νομισματική χρηματοδότηση τοϋ
συνεχισθεί σθεναρά.                                      δημοσίου πράγμα πού θά συμβάλει στή μείωση τοΟ
                                                         πληθωρισμού, ένώ τό ένδεχόμενο νά γίνουν αύστηρότε­
Τά προβλήματα της οίκονομίας προέρχονται κατά ένα        ροι οί δροι πιστοδότησης άπό τήν Κεντρική Τράπεζα
μεγάλο ποσοστό άπό τήν άδυναμία της νά κάνει τίς         δέν είναι ή καταλληλότερη μέθοδος μέ τίς ύπάρχουσες
άπαραίτητες προσαρμογές μετά τίς δύο πετρελαϊκές κρί­    συνθήκες. Οί περικοπές τών δαπανών πού έξαγγέλθηκαν
σεις. Ό άνοικτός χαρακτήρας τής οίκονομίας σέ συν­       στίς άρχές Αύγούστου άποτελοΟν ένα θετικό πρώτο
δυασμό μέ τήν Ισχυρή έξάρτησή της άπό έξωτερικές         μέτρο γιά τόν έλεγχο τοϋ έλλείμματος τοΟ δημόσιου
ένεργειακές πηγές καθιστοΟσε μιά τέτοια προσαρμογή       τομέα. Οί προσπάθειες αύτές πρέπει νά συνεχισθοΟν καί
έπιτακτική. Ή έντυπωσιακή αύξηση τών έξαγωγών, πού       νά ένταθούν τό 1983 άν πρόκειται οί δημόσιοι λογαρια­
έγινε συχνά κάτω άπό δύσκολες συνθήκες τής άγοράς,       σμοί νά τεθούν σέ ύγιέστερες βάσεις. Ώς πρός τό
δέν ήταν άρκετή γιά νά άντισταθμίσει τή διαρκή           σημείο αύτό, ή σέ σχέση μέ τό 1982 μείωση τών
αύξηση τών είσαγωγών, πού άντανακλοΟσε τήν άδιαφο­       άναγκών δανεισμού τοϋ δημοσίου στό 3 % τοϋ άκαθάρι­
ρία τής Ιδιωτικής κατανάλωσης άπέναντι στή χειροτέ­      στου έγχώριου προϊόντος, θά άποτελέσει κατάλληλο
ρευση τών δρων έμπορίου. Ή πραγματική άξία τών           στόχο γιά τό 1983 . Είναι συγχρόνως άπαραίτητο νά
άποδοχών διατηρήθηκε μέ δεδομένη τήν άνοδο τοΟ           άντιμετωπίσουν ρεαλιστικότερα οί έργαζόμενοι στούς
κόστους τών είσαγωγών καί τήν έπιβάρυνση της φορο­       προστατευόμενους τομείς τίς δυνατότητες τής οίκονο­
λογίας καί αύτό συνέβαλε σέ μιά πολύ ταχεία άνοδο        μίας καί νά μετριάσουν τίς μισθολογικές άπαιτήσεις
τών τιμών, τή μεγαλύτερη πού σημειώθηκε στις χώρες       τους.
πού συμμετέχουν στό Εύρωπαϊκό Νομισματικό
Σύστημα. Τό άποτέλεσμα ήταν ή μείωση τής άνταγωνι­        Τό μέτρα αύτά δέν θά έξαλείψουν αύτόματα δλες τίς
στικότητας της οίκονομίας. Μόνο ή άναστροφή τών           δυσκολίες τής οίκονομίας, μακροπρόθεσμα δμως, ένι­
τάσεων αύτών μπορεί νά όδηγήσει σέ ένίσχυση της           σχύοντας τήν άνταγωνιστικότητα καί άποκαθιστώντας
άνταγωνιστικότητας, σέ αύξηση τοΟ ρυθμού άνάπτυξης        τά περιθώρια τοϋ δημοσίου γιά έφαρμογή άναπτυξιακών
τής παραγωγής καί σέ μείωση τοϋ ποσοστού άνεργίας.        πολιτικών, θά διευκολύνουν τήν έπίλυση τών προβλημά­
                                                          των τής δημιουργίας θέσεων άπασχόλησης καί τών ώυ­
Τά τελευταία χρόνια, ή πολιτική στόν τομέα τών δημο­     ναμιών της προσφοράς καί συγχρόνως θά σταθεροποιή­
σίων δαπανών δεχόταν τίς τάσεις αύτές έπιτρέποντας       σουν καί θά άναπτύξουν τήν έκβιομηχάνιση. Στά πλαί­
γρήγορη αύξηση τοΟ έπιπέδου τών άποδοχών στό δημό­       σια αύτά, ή χάραξη μιας μεσοπρόθεσμης στρατηγικής
σιο τομέα, διατήρηση καί αύξηση τής πραγματικής          γιά τήν έπίλυση τών όξέων προβλημάτων πού είναι ή
άξίας τών κοινωνικών παροχών καί συνέχιση ένός φιλό­      άνεργία καί τό έξωτερικό έλλειμμα, άποκαθιστώντας
δοξου προγράμματος δημοσίων έπενδύσεων μολονότι τό        συγχρόνως τήν ίσορροπία τών δημόσιων οικονομικών
 1982, ή ύπέρθαση τών δαπανών άποφεύχθηκε χάρις σέ        καί έλέγχοντας τόν πληθωρισμό, άποτελεΐ άπαραίτητο
αύστηρούς έλέγχους καί προσαρμογές τών προγραμμά­         στοιχείο.
των. "Αν καί ή προσφυγή τοΟ κράτους σέ δανεισμό
προκειμένου νά χρηματοδοτηθούν οί έπενδύσεις άποτε­      Ή Ιταλία έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο σέ δ,τι
λεΐ πάγια πρακτική στήν 'Ιρλανδία, ή αύξηση τών τρε­     άφορα τήν προσαρμογή τής οίκονομίας της στούς έξωτε­
χουσών δαπανών όδήγησε σέ σημαντικό έλλεμμα στόν          ρικούς περιορισμούς. Αύτό τό πέτυχε χάρη στή σημα­
τακτικό προϋπολογισμό έπίσης. Είναι γενικά παραδεκτό     ντική περιστολή της έσωτερικής ζήτησης τό 1981 καί
δτι πρέπει νά έξαλειφθεΤ τό τρέχον έλλειμμα, διότι       χάρη στό δυναμισμό τών έξαγωγών της. Αύτός ό θετι­
αύξάνει τό δημόσιο χρέος, τό μεγαλύτερο μέρος τοΟ        κός άπολογισμός όφείλεται, μεταξύ άλλων, καί σέ μιά
όποίου είναι σέ συνάλλαγμα, χωρίς νά δημιουργεί τίς       πιό αύστηρή νομισματική πολιτική. Όμως ό ρυθμός τοϋ
πηγές έσόδων που θά ήταν άναγκαΐες γιά νά άντιμετω­      πληθωρισμοϋ ( 17,5 % τό 1982) παραμένει δραματικά
πισθοΟν οί σημαντικές δαπάνες έξυπηρετήσεως. Γιά τό      ψηλότερος άπό τόν κοινοτικό μέσο δρο ( 10% τό Ιδιο
σκοπό αύτό πρέπει νά γίνουν ούσιαστικές πραγματικές      έτος) καί άπό έκεϊνο τών βιομηχανικών χωρών. Τό
περικοπές στά προγράμματα τρεχουσών δαπανών, γιατί        έλλειμμα τοϋ Ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών έδειξε
οί σημαντικές κατ' έτος αύξήσεις τής φορολογίας, δπως     μικρή μόνο μείωση : τοϋτο όφείλεται, κυρίως, σέ μιά
γινόταν στό πρόσφατο παρελθόν, δέν άποδείχθηκαν           καθυστέρηση τής κυκλικής έξέλιξης τής Ιταλικής οικονο­
συνετές άπό οίκονομική άποψη.                             μίας σέ σύγκριση μέ άλλες χώρες.
'Εξάλλου ό ύποχρεωτικός χαρακτήρας τών δαπανών γιά       "Ετσι, τά άποτελέσματα πού έχουν ώς τώρα έπιτευχθεΐ
τό δημόσιο χρέος περιορίζει τά περιθώρια της κυβέρνη­    δέν έπιτρέπουν βραχυπρόθεσμα παρά μόνο μιά περιορι­
σης. Έτσι άκόμη καί άν άναγνωρίζεται ή άνάγκη γιά        σμένη αύξηση της έσωτερικής ζήτησης καί, κυρίως, τής
νέες δημόσιες έπενδύσεις στήν 'Ιρλανδία ή κατάσταση      καταναλωτικής ζήτησης. Ή άποκατάσταση ένός ρυθμοϋ
άπαιτεΐ κάθε σχέδιο νά διερευνάται έξονυχιστικά δσον      άνάπτυξης άνάλογου μέ τίς μεσοπρόθεσμες δυνατότητες
άφορα τά ένδεχόμενα όφέλη πού θά προκύψουν γιά τήν        τής οίκονομίας έξαρταται δχι μόνο άπό τή βελτίωση τοϋ
 ---pagebreak---  31 . 12 . 82                    Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                    Αριθ. L 386/ 19
 διεθνοϋς κλίματος άλλά καί άπό τήν πρόοδο στην έξυ­      τών τιμών καί τοϋ μέσου κόστους άποδοχών ύψους
 γίανση τών δημόσιων οίκονομικών, στόν έλεγχο τοΟ          13 % τό πολύ, δηλαδή κατά τέσσερις μονάδες περίπου
 κόστους καί στήν προσαρμογή τών παραγωγικών              χαμηλότερος σέ σχέση μέ τό 1982.
 δομών. Ή νομισματική πολιτική πρέπει νά παραμείνει
 αύστηρή έως ότου ή πρόοδος αύτή μειώσει τήν Ανοδο        Ή στρατηγική προοδευτικοϋ Αποπληθωρισμού Αποτελεί
 τών τιμών καί τήν έξωτερική άνισορροπία. Σ' αύτές τίς    τόν πρώτο δρο γιΑ πιό Ικανοποιητική Ανάπτυξη της
 συνθήκες, ή αύξηση δέν θά ξεπεράσει τό 1 % κατά τό       οίκονομίας μεσοπρόθεσμα. Ή συνέχιση ένός ύψηλοϋ
 1982 καί δέν φαίνεται δτι M μπορέσει νά ξεπεράσει τό     ποσοστοϋ πληθωρισμού ΘΑ δδηγοϋσε, μέ τίς χρηματο­
 έπίπεδο αύτό κατά τό 1983. 'Αντίθετα, τό έλλειμμα τοΟ    δοτικές πιέσεις καί τίς προοπτικές Αβέβαιης Αποδοτικό­
 Ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών M έξακολουθήσει νά        τητας πού έπιφέρει, στή διαστρέβλωση τΐ|ς κατανομής
έλαττώνεται καί ό Αποπληθωρισμός M σημειώσει άργή         τών συντελεστών παραγωγής. ΘΑ δημιουργούσε τόν
πρόοδο.                                                   κίνδυνο νά διατηρηθούν σέ άνεπαρκή έπίπεδα είδικό­
                                                          τερα ή προσπάθεια γιά έπενδύσεις καί έρευνες Από τήν
                                                          όποία έξαρτάται ή άνάπτυξη τών τομέων της προηγμέ­
 Σημαντικός άριθμός Αποφάσεων πού άφοροϋν τόν προϋ­       νης τεχνολογίας καί, γενικότερα, ή διάδοση τής τεχνο­
πολογισμό έχουν ληφθεί κατά τό τέλος τοϋ 'Ιουλίου         λογικής προόδου στό σύνολο τής οίκονομίας. Ακριβώς
 1982. Ή γρήγορη έγκριση άπό τό Κοινοβούλιο δλων          αύτή είναι ή κατεύθυνση πρός τήν όποία πρέπει νά
τών μέτρων πού προτείνει ή κυβέρνηση θ' άποτελοΟσε        στραφεί ή έξέλιξη τών διαρθρώσεων της παραγωγής γιά
σημαντικό βήμα γιά τήν έπάνοδο σέ μιά Ισόρροπη            νά άντισταθμιστεΐ ή κάμψη πού Απειλεί όρισμένες βασι­
άνάπτυξη. Τά κυριότερα μέτρα άποσκοποΟν σέ Ισχυρή         κές βιομηχανίες ή βιομηχανίες καταναλωτικών Αγαθών
αύξηση τών δημοσίων έσόδων : αύξηση τών τιμών τών         πού οί συνθήκες παραγωγής τους κινδυνεύουν νΑ μήν
ύπηρεσιών τοΟ δημοσίου, αύξηση τών συντελεστών τοϋ        τούς έξασφαλίζουν πιά Ικανοποιητική άνταγωνιστικό­
φόρου προστιθεμένης άξίας καί τών περισσοτέρων ειδι­      τητα.
κών φόρων κατανάλωσης, καθορισμός ύψηλότερων συν­
τελεστών γιά τή φορολογία τών έταιρειών, καθώς καί ή
αύξηση όρισμένων κοινωνικών είσφορών καί παρα­            Στό ΛουξεμδοΟργο, ή οίκονομική δραστηριότητα σημεί­
γραφή φορολογικών χρεών μέ τήν πραγματοποίηση Αμέ­        ωσε πολύ μικρή βελτίωση κατά τό 1982. Ή ύποτίμηση
σων καί έξοφλητικών καταβολών. Ή αύξημένη αύτή            τοϋ φράγκου τοϋ Λουξεμβούργου, κατά τό Φεβρουάριο
έπιβάρυνση θά μποροϋσε νά άντισταθμιστεΐ μερικώς          τοϋ 1982, δέν τόνωσε σημαντικά τόν δγκο έξαγωγών,
άπό τή χαλάρωση της φορολογίας τοϋ είσοδήματος τών        λόγω τής είδικής διάρθρωσης τών έξωτερικών συναλλα­
φυσικών προσώπων, ύπό τόν δρο δτι οί μισθολογικές         γών. Ή αύξηση τών τιμών, πού ήταν ήδη άρκετά έντονη
συμφωνίες πού θά συναφθοϋν θά συμφωνοϋν μέ τίς            στίς άρχές τοϋ χρόνου, έξακολούθησε άπό τότε μέ
κυβερνητικές κατευθυντήριες γραμμές. Ή Δημοσιονο­         ταχύτερο ρυθμό. Συγχρόνως, ή τροχοπέδη πού τέθηκε
μική Νομοθεσία προβλέπει έπίσης τήν αύξηση της έλά­       στήν άνοδο τών μισθών μετά άπό τή λήψη μέτρων στό
χιστης κοινωνικής συνεισφοράς στήν κατανάλωση τών        θέμα τής τιμαριθμικής άναπροσαρμογής, όδήγησε σέ
φαρμακευτικών προϊόντων. Στόχος είναι τά μέτρα αύτά,      κάμψη τήν ίδιωτική κατανάλωση. Τό έλλειμμα τοϋ
καθώς καί άλλα πού πρόκειται να ληφθοϋν, νά έχουν        δημοσίου τομέα παρέμεινε μέτριο.
σάν γενικό έποτέλεσμα νά περιορισθεί ό καθαρός δανει­
σμός άπό 15 % περίπου τοϋ Ακαθάριστου έγχώριου            Κατά τό 1983, μπορεί νά σημειωθεί μικρή άνάκαμψη
προϊόντος κατά τό 1982 σέ 12 % περίπου κατά τό 1983 .    τής οίκονομικής δραστηριότητας, πού θά όφείλεται
Πράγματι, αύτή ή προσπάθεια είναι Απαραίτητη γιά νά      στήν αύξηση τών έξαγωγών, χωρίς νά έχει δμως ούσια­
έξασφαλιστεϊ δτι τό σύνολο τών πιστώσεων έσωτερικοϋ      στική έπίπτωση στήν άπασχόληση. Ή αύξηση τών
δέν θά έπεκταθεΐ πέρα άπό τά λογικά δρια, καί δτι ό      τιμών στήν κατανάλωση θά έπιβραδυνθεΐ αίσθητά, χάρη
δείκτης ρευστότητας θά έλαττωθεΐ πάλι χωρίς νά έπιβά­    στήν προοδευτική έξάλειψη τών άποτελεσμάτων τής
λει ύπερβολικά ύψηλά έπιτόκια στόν Ιδιωτικό τομέα.       ύποτίμησης καί στή μείωση τοϋ ρυθμοϋ αύξησης τοϋ
                                                         κόστους πού έλαβε χώρα κατά τό 1982.
'Εξαρτάται άπό τούς κοινωνικούς έταίρους, μέ τήν         Προβλέπεται δτι θά τεθεί πάλι σ' έφαρμογή τό σύστημα
εύκαιρία τών διαπραγματεύσεων γιά τήν άνανέωση τών       της τιμαριθμικής άναπροσαρμογής κατ'άρχήν άπό τόν
συλλογικών συμβάσεων, νά προχωρήσουν σέ έκούσιο          'Ιανουάριο τοϋ 1983 . Στό έξής, γιά νά διατηρηθεί ή
μετριασμό της όνομαστικής έξέλιξης τών άποδοχών.         Ικανότητα άνταγωνισμοϋ καί γιά νά σταθεροποιηθεί ή
Άπό τήν πραγματοποίηση αύτοϋ τοϋ πρωταρχικοϋ στό­        διαδικασία άποπληθωρισμοϋ πρέπει ή κυβέρνηση νά
χου έξαρτάται ή μείωση τοϋ άνοίγματος μεταξύ τοϋ         έπιτύχει συμφωνία μέ τούς κοινωνικούς έταίρους γιά
ποσοστοϋ πληθωρισμού της 'Ιταλίας καί αύτοϋ τών          τήν, τουλάχιστον προσωρινή ή μερική, άποσύνδεση τών
κυριοτέρων έμπορικών έταίρων της, μείωση χωρίς τήν       μισθών καί τών άλλων είσοδημάτων άπό τήν έξέλιξη
όποία ή οίκονομία κινδυνεύει νά ύποστεΐ έπί μεγάλο       τών τιμών. Ό μετριασμός τοϋ κόστους πού θά προέκυ­
χρονικό διάστημα Ακόμη τίς δυσμενείς έπιπτώσεις της      πτε άπό αύτό τό γεγονός, είναι άπαραίτητο στοιχείο γιά
Απώλειας Ανταγωνιστικότητας. Γιά νά άποδεσμευτεϊ ή       τήν άναδιάρθωση τής οίκονομίας άπό τήν όποία έξαρτά­
οίκονομία Από τό πληθωριστικό κύκλωμα, είναι σημα­       ται ή βελτίωση τής κατάστασης της άπασχόλησης. Πρέ­
ντικό ή έξέλιξη τοϋ ύψους τών Αποδοχών νά άκολουθή­      πει νά ένισχυθοϋν τά μέτρα πού έχουν ληφθεί κατά τό
σει στό έξης στήν πράξη τήν έξέλιξη τοϋ μέλλοντος καί     1982 καί πού άποσκοποΟν στήν αύξηση τής κινητικότη­
δχι τίς έξελίξεις τών τιμών τοϋ παρελθόντος. Ώς ένα      τας τοϋ έργατικοϋ δυναμικοϋ μεταξύ περιοχών ή τομέων
πρώτο βήμα πρός αύτόν τό σταδιακό Αποπληθωρισμό          γιά νά μειωθοϋν οί έπιβαρύνσεις τοϋ προϋπολογισμού
πρέπει νά καθοριστεί γιά τό 1983 ένας στόχος αύξησης     πού άφοροϋν τήν πάλη κατά της άνεργίας.
 ---pagebreak--- 'Αριθ. L 386/20                  Επίσημη Εφημερίδα τών Εύρωπαϊκών Κοινοτήτων                        31 . 12 . 82
Ή πολιτική τοΟ προϋπολογισμού θά πρέπει νά παραμεί­      τοϋ άριθμοϋ τών δικαιούχων γιά όρισμένες παροχές, καί
νει συνετή στό σόνολό της, γιά νά άποφευχθεί ή όξυνση     στόν περιορισμό της έξέλιξης τών άποδοχών στό δημό­
της τάσης δημιουργίας έλλείμματος πού φάνηκε αύτά τά     σιο τομέα. Συνολικά, ό δανεισμός τοΟ δημοσίου δέν θά
τελευταία χρόνια, καί γιά νά ύπάρξει όρισμένο περιθώ­     έπρεπε νά ξεπεράσει αισθητά, κατά τό 1983, τό έπίπεδο
ριο έλιγμών πού M μποροΟσε νά χρησιμοποιηθεί γιά         τοϋ 1982 (9 % τοΟ άκαθάριστου έγχώριου προϊόντος).
τήν έφαρμογή, σέ περίπτωση άνάγκης, ειδικών μέτρων
ύπέρ τής άπασχόλησης. Σ' αύτήν τήν προσπάθεια θά         Ή σταθεροποίηση τοΟ έλλείμματος καί ή μείωσή του
άντιστοιχοΟσε καί δ περιορισμός τής καθαρής άνάγκης      μεσοπρόθεσμα θά πρέπει έπίσης νά διευκολύνει τήν
χρηματοδότησης τοΟ κρατικοΟ προϋπολογισμοΟ γιά τό        άναγκαία άνάκαμψη τών έπενδύσεων. Μόνο μέ αύτόν
 1983 σέ 1,2 % τοΟ ΑΕΠ.                                  τόν όρο οί νομισματικές άρχές θά μπορέσουν νά συνεχί­
                                                         σουν νά έλαττώνουν τά έπιτόκια μετά άπό τή σημα­
                                                         ντική μείωση πού έχει ήδη σημειωθεί κατά τό 1982.
                                                         Αύτό άποτελεΐ ούσιαστικό στοιχείο τής μεσοπρόθεσμης
Στίς Κάτω Χώρες, μετά άπό πολλά χρόνια μικρής δρα­       στρατηγικής πού άποσκοπεϊ, μέ τήν είς βάθος άναδιάρ­
στηριότητας, οί προοπτικές άνάπτυξης γιά τό 1983         θρωση πού προϋποθέτει σημαντική προσπάθεια γιά
είναι πολύ μέτριες χωρίς σχεδόν καμιά δυνατότητα         έπενδύσεις καί μέ τήν άνάπτυξη τόν τομέων τής προηγ­
βελτίωσης τής κατάστασης τής άπασχόλησης. "Αν καί        μένης τεχνολογίας, στό νά άντισταθμιστοΟν τά μειονε­
αύτή ή προοπτική μπορεί νά συγκριθεί μέ τίς προοπτικές   κτήματα πού προκύπτουν άπό τήν άποεκβιομηχάνιση
άρκετών άλλων Κρατών μελών, ή κατάσταση τής              πού έξακολουθεΐ νά λαμβάνει χώρα ήδη περισσότερο
όλλανδικής οίκονομίας φαίνεται νά είναι εύνοϊκότερη      άπό μία δεκαετία.
δσον άφορα τίς κυριότερες Ισορροπίες της. Ή μείωση
τοϋ πληθωρισμοΟ θά συνεχιστεί, ή αύξηση τών τιμών
στήν κατανάλωση θά πέσει στό 3,5 % κατά τό 1983,         Ή συνέχιση της προσπάθειας γιά μετριασμό τοΟ
ένώ τό πλεόνασμα τοϋ Ισοζυγίου τρεχουσών πληρωμών,        κόστους μισθών στό σύνολο τοΟ ΙδιωτικοΟ τομέα άποτε­
πού ήταν ήδη πολύ σημαντικό κατά τό 1982, θά μπο­        λεΐ έπίσης μέρος αύτής της στρατηγικής δεδομένης τής
ροΟσε νά φθάσει άκόμη ένα ύψηλό έπίπεδο (περίπου          μικρής οικονομικής άνάπτυξης και της άναγκαίας έπα­
5 % τοϋ ΑΕΠ).                                            ναφορδς τών δυνατοτήτων κέρδους. Ύστερα άπό τήν
                                                          έκκληση πού διατύπωσαν σέ έθνικό έπίπεδο οί κοινωνι­
                                                          κού έταΐροι γιά άποκέντρωση των συλλογικών διαπραγ­
                                                          ματεύσεων καί μείωση τοϋ χρόνου έργασίας, άντί Αντι­
Οί προοπτικές τής οίκονομίας μετά άπό τό 1983 έχουν      σταθμίσεως γιά τής αύξηση τών τιμών, φαίνεται νά
ώστόσο καί Ανησυχητικές πλευρές: ή οίκονομική άνά­        ύπάρχει έδαφος γιά μιά καλύτερη κατανομή τής έργα­
πτυξη θά είναι μικρότερη άπό τόν κοινοτικό μέσο δρο.      σίας, χωρίς αύξηση κόστους της.
Ή αύξηση τών δυνατοτήτων άποσχόλησης δέν θά είναι
άρκετή ώστε νά άπορροφήσει τήν Ισχυρή αύξηση τοϋ
ένεργοϋ πληθυσμοϋ καί στό έξωτερικό έπίπεδο, ή θετική    Στό Ηνωμένο Βασίλειο, τό άκαθάριστο εγχώριο προϊόν
έπίδραση πού άσκεΐται στό Ισοζύγιο πληρωμών άπό τίς      πού είχε σημειώσει μείωση κατά τά δύο προηγούμενα
είσαγωγές φυσικοϋ άερίου θά πρέπει νά έξαντληθεΐ         χρόνια, αύξήθηκε έλάχιστα κατά τό 1982. Ό ρυθμός
προοδευτικά.                                             τοϋ πληθωρισμοϋ έξακολούθησε νά έπιβραδύνεται
                                                         αίσθητά, ένώ ή έτήσια αύξηση τών τιμών στήν κατανά­
                                                         λωση πρέπει νά τοποθετείται περίπου στό 6 % στό τέλος
                                                         τοϋ χρόνου. Ό άνεργία δέν σταμάτησε ώστόσο νά
Άν καί ή διατήρηση τών μακροοικονομικών ισορροπιών       αύξάνεται ένώ τό πλεόνασμα τοϋ Ισοζυγίου πληρωμών
φαίνεται δτι έχει έξασφαλιστεΐ καλύτερα άπό τά περι­     έξασθένησε σημαντικά. 'Αναμένεται άκόμη, έντούτοις,
σσότερα άπό τά άλλα Κράτη μέλη, άπαιτεΧται μία            σημαντικό πλεόνασμα γιά δλο τό χρόνο.
αύστηρή δημοσιονομική διαχείριση. Πράγματι, άν δέν
ληφθούν συμπληρωματικά μέτρα, πρέπει νά άναμένεται
δτι θά γίνει έντονότερη ή άπόκλιση μεταξύ τών έσόδων,     Παρά τή μικρή αύξηση τοϋ ρυθμοϋ άνάκαμψης πού
πού θά έπηρεασθεϊ άπό τή μικρή άνάπτυξη πού προβλέ­      προβλέπεται γιά τόν έπόμενο χρόνο, τό ποσοστό άνά­
πεται γιά τό 1983, καί τών δαπανών πού, στό σύνολό        πτυξης θά παραμείνει πιθανώς μέτριο κατά τό 1983,
τους, παραμένουν μεγάλες λόγω τής κοινωνικής νομοθε­     Ισως τής τάξης τοϋ 1,5 % καί ή άνεργία θά έξακολουθή­
σίας πού έχει υίοθετηθεϊ σέ περίοδο γρήγορης άνάπτυ­      σει νά αύξάνεται, άν καί μ' ένα μικρότερο ρυθμό. Μία
ξης. Παρά τίς σημαντικές προσπάθειες πού έγιναν ήδη      χαμηλότερη αύξηση τών μισθών θά μποροϋσε νά έπιφέ­
γιά νά περιοριστεί τό έλλειμμα, οί άνάγκες δανεισμοϋ      ρει μείωση τοϋ ποσοστοϋ πληθωρισμοϋ.
τοϋ κράτους καί τής τοπικής αύτοδιοίκησης κινδυνεύουν
νά ξεπεράσουν τό 10 % τοϋ έθνικοϋ είσοδήματος κατά       Όπως όλα τά άλλα Κράτη μέλη τής Κοινότητας, τό
τό 1982. Ή κυβέρνηση έλαβε νέα μέτρα γιά νά συγκρα­      Ηνωμένο Βασίλειο γνωρίζει σοβαρές άνισορροπίες στήν
τήσει τίς άνάγκες δανεισμοϋ άποφεύγοντας νέα αύξηση       άγορά έργασίας. 'Από πολλές άλλ^ς άπόψεις, ή σχετική
τών φορολογικών έπιβαρύνσεων, πού τό έπίπεδό τους        θέση τής βρετανικής οίκονομίας έχει βελτιωθεί αίσθητά
είναι ήδη άπό τά ύψηλότερα στήν Κοινότητα. Ή έξοικο­      λόγω τοϋ συνδυασμοϋ τών έπιδράσεων τής άνάπτυξης
νόμηση, δσον άφορα τίς δαπάνες, θά έπρεπε νά άπο­        τών πόρων πετρελαίου καί τής έφαρμογής αύστηρής
σκοπεϊ, κυρίως, στήν κάμψη τής μεγάλης αύξησης τών       χρηματοδοτικής πολιτικής. Τό ποσοστό πληθωρισμοϋ
δαπανών κοινωνικοϋ χαρακτήρα, Ιδίως μέ τή μείωση          τοποθετείται τώρα σέ ένα κατώτερο έπίπεδο άπό τό
 ---pagebreak---  31 . 12 . 82                     Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                    Αριθ. L 386/21
μέσο έπίπεδο τής Κοινότητας καί εξακολουθεί νά ελαττώ­     Στό νομισματικό τομέα, θά πρέπει νά δοθεί έμφαση
νεται. Τό δλλειμμα τοΟ δημόσιου τομέα έχει μειωθεί         κυρίως στή διατήρηση τής σταθερής αύξησης τών νομι­
σημαντικά σέ ποσοστό τοϋ άκαθάριστου έγχώριου προ­         σματικών μεγεθών, πού θά ήταν συνεπής μέ τήν άνά­
ϊόντος καί άκόμη σέ άπόλυτη άξία. Τό Ισοζύγιο πληρω­       καμψη τής δραστηριότητας. Ή αύξηση τής νομισματι­
μών έχει κάπως έξασθενήσει, άλλά παραμένει πολύ            κής κυκλοφορίας κατά τό 1983/84 θά έπρεπε έπομένως
εύνοϊκό. Τό μέγεθος της κάμψης ώθησε τίς έπιχειρήσεις      νά τοποθετηθεί κοντά στό άνώτατο δριο τοΟ περιθω­
νά άπολύσουν μεγάλο μέρος τοΟ έργατικοϋ δυναμικοΟ,         ρίου τών 7 εως 1 1 %. Λαμβανομένων ύπόψη τών προ­
γεγονός πού είχε ώς άποτέλεσμα σημαντικά όφέλη στήν        βλεπομένων τάσεων στό δημοσιονομικό τομέα, αύτή ή
παραγωγικότητα. Αύτό όδήγησε σέ μικρή αύξηση τοϋ           έπιλογή θά έπέτρεπε νά έξασφαλιστεί ή χορήγηση έπαρ­
κόστους έργασίας άνά μονάδα προϊόντος μέ άποτέλε­          κών πιστώσεων στίς έπιχειρήσεις γιά νά τονωθοϋν οί
σμα νά άντισταθμιστεϊ ώς ένα βαθμό ή προηγούμενη           έπενδύσεις καί ή δημιουργία άποθεμάτων μέσα στά
£λλειψη άνταγωνιστικότητας.                                πλαίσια τών προσπαθειών γιά μείωση τών μακροπρόθε­
                                                           σμων έπιτοκίων.
Όσον άφορά τό οίκονομικό §τος 1982/83, ή άνάγκη            "Αν καί οί άρμόδιες άρχές είχαν διευκρινίσει στήν τελευ­
χρηματοδότησης τοΟ δημοσίου τομέα θά μπορέσει νά           ταία «μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική» δτι
διατηρηθεί τελικά κάτω άπό τό σχετικό έπίπεδο πού          έπιθυμοΟσαν μία νέα μείωση τού έλλείμματος τού δημο­
έχει καθοριστεί μέ τήν τελευταία διακήρυξη δημοσιονο­      σίου τομέα, οί σημερινές προοπτικές δσον άφορα τά
μικής πολιτικής (3,25 % τοϋ ΑΕΠ). Τό περιθώριο νομι­       δημόσια οίκονομικά γιά τό 1983/84 φαίνονται άρκετά
σματικών στόχων έχει αύξηθεΐ σέ σχέση μέ τίς άρχικές       εύνοΐκές ώστε νά ύπάρξει τό κατάλληλο περιθώριο γιά
προθέσεις καί έφαρμόζεται στό έξης σέ μεγαλύτερο           έλιγμούς τής δημοσιονομικής πολιτικής πού θά εξασφα­
άριθμό μέτρων πού άφοροΟν τήν προσφορά χρήματος.           λίσουν, τώρα πού ό πληθωρισμός ύπεχώρησε, περαιτέρω
Γενικά, ή σημερινή κατεύθυνση τής δημοσιονομικής καί       ένισχύσεις γιά τήν άνάκαμψη τής οικονομικής δραστη­
νομισματικής πολιτικής μπορεί νά θεωρηθεί ώς συνετή        ριότητας. Μέ βάση τίς παροϋσες προβλέψεις, ένας ένδει­
καί θά έπρεπε νά έχει ώς άποτέλεσμα τό συνεχιζόμενο        κτικός στόχος κάπως ψηλότερος άπό 8 δισεκατομμύρια
μετριασμό τών πληθωριστικών πιέσεων καί τή μείωση          άγγλικές λίρες γιά τήν καθαρή δανειακή άνάγκη τού
τών έπιτοκίων.
                                                           δημοσίου τομέα γιά τό οίκονομικό ετος 1983/84
                                                           (2,75% τού ΑΕΠ) φαίνεται κατάλληλος, τούτο δμως
Οί προοπτικές δσον άφορά τήν άνάπτυξη καί τήν άπο­         έξαρτάται άπό τήν άνάγκη διατήρησης τών προϋποθέ­
σχόληση δέν φαίνονται εύνοϊκές γιά τό 1983. Στίς           σεων πού είναι άναγκαϊες γιά νά άσκηθεϊ πτωτική πίεση
συζητήσεις γιά τήν οίκονομική πολιτική πού θά πρέπει       στά έπιτόκια καί άπό τήν έξέλιξη τής έξωτερικής θέσης
νά άκολουθήσουν κατά τό 1983/84, οί άρχές θά πρέπει        τοϋ Ηνωμένου Βασιλείου. Θά πρέπει νά ληφθεί ύπόψη
νά έξασφαλίσουν δτι ή βελτίωση τών δημοσίων οίκονο­        ή άνάγκη νά βελτιωθεί τό δυναμικό παραγωγής καί
μικών, ή έπιβράδυνση τοΟ πληθωρισμοϋ καί τά όφέλη          άποσχόλησης τής οίκονομίας - ώς πρός τοϋτο θά πρέπει
στήν παραγωγικότητα θά έχουν πιό Ικανοποιητικά             νά δοθεί έμφαση στήν αύξηση τών δημοσίων δαπανών
γενικά οίκονομικά άποτελέσματα. Τό ποσοστό πληθω­          γιά τίς κατασκευές. Στόν προϋπολογισμό, άναγγέλλεται
ρισμού βελτιώθηκε καί είναι κατώτερο άπό τό μέσο δρο       μείωση τής συμπληρωματικής κράτησης, καί τόν Νοέμ­
τής Κοινότητας. Ή δημοσιονομική καί νομισματική            βριο άναγγέλθηκε περαιτέρω μείωση. Επιπροσθέτως,
πολιτική θά έπρεπε στό έξης νά άποβλέπουν στήν άνά­        στό έγγύς μέλλον, ή έπέκταση τών είδικών πολιτικών
καμψη τής οίκονομικής δραστηριότητας συνεχίζοντας          πού έχουν τεθεί σ' έφαρμογή γιά τόν έλεγχο τής άνερ­
όμως τήν έφαρμογή τής πολιτικής πού άποσκοπεΐ στή          γίας, θά μπορούσε άκόμη νά άποδειχθεϊ άπαραίτητη,
μείωση τοϋ ποσοστού πληθωρισμού.                           στό συνολικό πλαίσιο τής οίκονομίας.
 ---pagebreak--- 'Αριθ. L 386/22                            Επίσημη Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                         31 . 12 . 82
                                                                   ΠΙΝΑΚΑΣ 5
                                             Βέλγιο — Βασικά οικονομικά μεγέθη, 1961 έως 1983
                                      Αύξηση της Αύξηση τοΟ Άποπληθω­ Αύξηση τών 'Αποδοχές Ισοζύγιο Ισοζύγιο της Αύξηση της        Ποσοστό
                                       άξΐός τοΟ όγκου τοΟ ριστής τοΟ        τιμών       άνά        τρεχουσών δημόσιας προσφοράς
                                         ΑΕΠ         ΑΕΠ         ΑΕΠ      καταναλωτή μισθωτό συναλλαγών διοίκησης χρήματος
                                                                                                                         Μ2(3)
                                                                                                                                   άνεργίας
                                           %           %           %         %Θ          %0           % ΑΕΠ    % ΑΕΠ       %           %
 1961 έως 1970                            8,5          4,8        3,5         3,2         7,8            0,2    - 1,3      8,6        2,2
 1971 έως 1980                           10,4          3,2       7,0          7,0        11,9            0,4    - 4,6     10,3        5,8
 1980                                     6,9          2,5       4,3          6,5         8,9         - 4,6     - 9,4      2,7        9,4
 1981                                     3,6        - 1,7        5,4         9,1         7,5         - 5,4    - 13,4      6,6       11,6
 1982 0)                                  6,8        - 0,5       7,3          9,0         7,1         - 0,4    - 12,8      6,5       13,9
 1983 ί1)                                 7,9          0,5       7,4          8,5         7,0         - 3,2    - 12,1      7,0       14,8
(<) Προσωρινές έκτιμήσεις της Επιτροπής μέ βάση τίς ακολουθούμενες σήμερα ή προβλεπόμενες πολιτικές.
(2) Ποσοστιαία μεταβολή σέ σχέση μέ τήν προηγούμενη περίοδο, έτήσιο ποσοστό.
(3) Τέλος 6τους.
                                                                   ΠΙΝΑΚΑΣ 6
                                              Δανία — Βασικά οικονομικά μεγέθη, 1961 Εως 1983
                                      Αύξηση της Αύξηση τοΟ 'Αποπλη9ω ­ Αύξηση τών "Αποδοχές 'Ισοζύγιο Ισοζύγιο της Αύξηση της     Ποσοστό
                                       άξΙας τοΟ δγκου τοΟ ριστής τοΟ        τιμών                  τρεχουσών δημόσιας προσφοράς
                                         ΑΕΠ          ΑΕΠ        ΑΕΠ      καταναλωτή άνά μισθωτό συναλλαγών διοίκησης χρήματος     άνεργίας
                                                                                                                         Μ2 0
                                           %           %           %         %Θ          %Θ           % ΑΕΠ    % ΑΕΠ       %           %
 1961 έως 1970                           11,2          4,9         6,0         5,2       10,5         - 2,2       0,7     10,2        1,1
 1971 έως 1980                           12,2          2,3         9,7        10,2       11,1         - 2,9       0,0     11,8       3,8
 1980                                     8,1        - 0,2         8.4        11,5        8,1         - 3,8    - 5,9       8,1       6,1
 1981                                     9,3        - 0,2        9.5         10,7       10.5         - 3,2    - 7,1       9,6       8,3
 1982 0)                                 12,7          2,0       10,6          9,9       10.6         - 4,1    - 9,5      12,0       9.1
 1983 (0                                  8,6           1,6        6,9         7,0        6,9         - 4,0    - 9,6      11,0       9.2
(') Προσωρινές έκτιμήσεις της Επιτροπής μέ βάση τίς άκολουΟούμενες σήμερα ή προβλεπόμενες πολιτικές.
(2) Ποσοστιαία μεταβολή σέ σχέση μέ τήν προηγούμενη περίοδο, έτήσιο ποσοστό.
(') Τέλος έτους. Μέχρι 1979 (Μ2).
 ---pagebreak--- 31 . 12 . 82                               Επίσημη Εφημερίδα τόν Εύρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     Αριθ. L 386/23
                                                                   ΠΙΝΑΚΑΣ 7
                         'Ομοσπονδιακή Δημοκρατία τής Γερμανίας — Βασικά οίκονομικά μεγέθη, 1961 εως 1983
                                      Αύξηση τής Αύξηση τοΟ 'Αποπληθω ­ Αύξηση τών 'Αποδοχές Ισοζύγιο Ισοζύγιο τής Αύξηση τής       Ποσοστό
                                       άξίαςτοΟ δγκουτοΟ ριστήςτοΟ           τιμών       άνά        τρεχουσΟν δημόσιας προσφοράς
                                         ΑΕΠ         ΑΕΠ         ΑΕΠ      καταναλωτή μισθωτό συναλλαγών διοίκησης χρήματοςΜ2(3)
                                                                                                                                    άνεργίας
                                           %           %          %          %0          %(ΐ)          % ΑΕΠ    % ΑΕΠ       %          %
1961 £ως 1970                             8,4          4,7       3,5          2,9         8,6             0,7      0,5     10,4       0,8
1971 έως 1980                             8,2          2,9       5,2          5.2         8,6            0,6    - 2,2       9,8       2,8
1980                                      6,8          2,0       4.7          5.3         6.5          - 1,8    - 3,5       6,2       3,4
1981                                      4.2          ο,ι       4,2          6,0         5,3          -U       - 4,0       5,0       4.8
1982 (i)                                  4.3        - 0,5       4.8          5,0        4.6              0,0   - 3,9       7,0       6.9
1983 (')                                  4,7          1,0       3,7          3,6        4,6              0,2   - 4,1       5,0       8,3
(') Προσωρινές έκτιμήσεις τΤ)ς Επιτροπή μέ βάση τίς ακολουθούμενες σήμερα ή προβλεπόμενες πολιτικές.
(2) Ποσοστιαία μεταβολή σέ σχέση μέ τήν προηγούμενη περίοδο, έτήσιο ποσοστό.
(3) Τέλος Ετους.
                                                                   ΠΙΝΑΚΑΣ 8
                                            Ελλάδα — Βασικά οίκονομικά μεγέθη, 1961 {ως 1983
                                      Αδξηση τής Αύξηση τοΟ 'Αποπληθω ­ Αύξηση τών 'Αποδοχές Ισοζύγιο Ισοζύγιο τής Αύξηση       τής
                                                                                                                                    Ποσοστό
                                       άξίας τοΟ δγκου τοΟ ριστήςτοΟ         τιμών        άνά        τρεχουσών δημόσιας προσφοράς
                                         ΑΕΠ          ΑΕΠ        ΑΕΠ      καταναλωτή μισθωτό συναλλαγών διοίκησης        χρήματος   άνεργίας
                                                                                                                          Μ2 0
                                           %           %           %         % (2)       %Θ            % ΑΕΠ    % ΑΕΠ       %          %
 1961 έως 1970                           11,0          7,6        3,1          2,5         9,8         - 3,1               17,6
 1971 έως 1980                           19,1          4,7       13,8         13,6       18,3          - 2,7               23,8
 1980                                    20,3           1,7      18,4        23,7        16,2          - 0,9               24,7       2,8
 1981                                    18,9        - 0,7       19,7        24,4        21,6          - 2,2    - 10,1     34,3       3,1
 1982 (»)                                21,7          0,7       20,9        22,0        27,7          - 2,4     - 9,2     29,1       3,8
 1983 (»)                                22,2           1,9      20,0        20,0        21,0          - 2,3     - 8,6     23,0       4,0
(') Προσωρινές έκτιμήσεις της Επιτροπής μέ βάση τίς Ακολουθούμενες σήμερα ή προβλεπόμενες πολιτικές.
(2) Ποσοστιαία μεταβολή σέ σχέση μέ τήν προηγούμενη περίοδο, έτήσιο ποσοστό.
(3) Τέλος έτους.
 ---pagebreak---  Αριθ. L 386/24                            Επίσημη 'Εφημερίδα τόν Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                           31 . 12 . 82
                                                                   ΠΙΝΑΚΑΣ 9
                                             Γαλλία — Βασικά οικονομικά μβγέΦη, 1961 Soc 1983
                                      Αύξηση τής Αύξηση τοΟ 'ΑποπληΘω ­ Αύξηση τών 'Αποδοχές Ισοζύγιο Ισοζύγιο τής Αύξηση τής         Ποσοστό
                                       άξιας τοΟ όγκου τοΟ ριστήςτοΟ         τιμών        άνά       τρεχουσών δημόσιας προσφοράς
                                         ΑΕΠ          ΑΕΠ        ΑΕΠ      καταναλωτή μισθωτό συναλλαγών διοίκησης χρήματος            άνεργίας
                                                                                                                         Μ2(3)
                                           %            %          %         %Θ          %0           % ΑΕΠ    % ΑΕΠ       %             %
1961 £ως 1970                            10,2         5,6         4.4          4,3         9.4           0,2      0,4     12.7          0,9
1971 έως 1980                            13,4         3,6         9.5          9,5       13,8         - 0,4    - 0,1      14.8          3,8
1980                                     12,9          1,3       11,5         13,2       14,6         - 1,4                9,7          6,4
1981                                     12,0         0,3        11,7         12,5       14,8         - 1,6    - 1,5      11,5          7,8
1982 (»)                                 13,6          1,1       12,4         11,0       12,2         - 2,6    - 3,0      12,5          8,3
1983 (»)                                 11,0          1,0        9,7          8,9         9.5        - 1,9    - 3,0      12,0          9,3
(') Προσωρινές έκτιμήσεις της Επιτροπής μέ βάση τις ακολουθούμενες σήμερα ή προβλεπόμενες πολιτικές.
(2) Ποσοστιαία μεταβολή σέ σχέση μέ τήν προηγούμενη περίοδο, έτήσιο ποσοστό.
(3) Τέλος έτους.
                                                                  ΠΙΝΑΚΑΣ 10
                                           Ιρλανδία — Βασικά οικονομικά μεγέθη, 1961 έως 1983
                                      Αύξηση τής Αύξηση τοΟ 'Αποπλη3ο> - Αύξηση τών 'Αποδοχές Ισοζύγιο Ισοζύγιο τής Αύξηση     τής
                                                                                                                       προσφοράς     Ποσοστό
                                       άξώ^τοΟ     δγκου τοΟ ριστής τοϋ
                                                      ΑΕΠ        ΑΕΠ
                                                                             τιμών        άνά      τρεχουσών δημόσιας
                                                                          καταναλωτή μισθωτό συναλλαγών διοίκησης       χρήματος
                                                                                                                         Μ2 (3)
                                                                                                                                      άνεργίας
                                           %            %          %         %Θ          %0           % ΑΕΠ    % ΑΕΠ       %             %
1961 έως 1970                             9,9         4,2         5,5          4,6         9,9         - 2,3    - 2,7     10.4           4,5
1971 δως 1980                            18,3         4,1        13,6         13,8       18,0          - 4,6    - 8,1     18.5           7,4
1980                                     16,3         1,9        14.1         18,3       19,3          - 8,4   - 12,8     16,9           8,3
1981                                     19,0         1,1        17,8         19,6       20,5         - 13,2   - 15,4     17.4          10,5
1982 0                                   21,5         2,0        19.2         18,5       14,1          - 9,0   - 14,7     16,8          12,1
1983 0                                   15,5         2,4        12,8         13,0       11,1          - 7,6   - 14,4     16.5          14,0
(') Προσωρινές έκτιμήσεις τής Επιτροπής μέ βάση τίς ακολουθούμενες σήμερα ή προβλεπόμενες πολιτικές.
C2) Ποσοστιαία μεταβολή σέ σχέση μέ τήν προηγούμενη περίοδο, έτήσιο ποσοστό.
(3) Τέλος έτους.
 ---pagebreak---  31 . 12 . 82                              Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      'Αριθ. L 386/25
                                                                   ΠΙΝΑΚΑΣ 11
                                             Ιταλία — Βασικά οίκονομικά μεγέθη, 1961 Ιας 1983
                                      Αύξηση της Αύξηση τοΟ 'Αποπληθω ­ Αύξηση τών    'Αποδοχές      Ισοζύγιο Ισοζύγιο τής Αύξηση τής  Ποσοστό
                                                                                                                δημόσιας προσφοράς
                                       άξω^τοΟ
                                         ΑΕΠ
                                                   δγκου τοΟ
                                                      ΑΕΠ
                                                               ρισιής τοΟ
                                                                  ΑΕΠ
                                                                             τιμών
                                                                          καταναλωτή
                                                                                          άνά
                                                                                       μισθωτό
                                                                                                    τρεχουσών
                                                                                                   συναλλαγών διοίκησης χρήματος
                                                                                                                             Μ2(3)
                                                                                                                                       άνεργίας
                                           %           %           %         %0          %0           H ΑΕΠ      % ΑΕΠ         %          %
1961 έως 1970                            10,5          5,7         4,5         3,8       10,7            1,8      - 2,3       13,3        5,2
1971 έως 1980                            18,3          3,1        14,7        14,6       18,4          - 0,2      - 8,0       19,5        6,0
1980                                     25,1          4,0        20,4       20,4        22,0          - 2,5      - 8,4       12,0        8,0
1981                                     17,4        - 0,2        17,6        19,0       22,0          - 2,3     - 11,9       16,0        8,8
1982 (i)                                 18,4          0,8        17,5        16,6       18,2          - 1,3     - 11,6       15,8        9,9
1983 (i)                                 16,9           1,0       15,7        15,0       17,7          - 0,5     - 11,0       16,2       10,5
C) Προσωρινές εκτιμήσεις της Επιτροπής μέ βάση τίς Ακολουθούμενες σήμερα ή προβλεπόμενες πολιτικές.
0 Ποσοστιαία μεταβολή σέ σχέση μέ τήν προηγούμενη περίοδο, έτήσιο ποσοστό.
(3) Τέλος έτους.
                                                                    ΠΙΝΑΚΑΣ 12
                                         Λονξεμβοβργο — Βασικά οικονομικά μεγέθη, 1961 έως 1983
                                       Αύξηση τής Αύξηση τοΟ "Αποπληθω ­ Αύξηση τών 'Αποδοχές Ισοζύγιο Ισοζύγιο τής Αύξηση         τής
                                                                                                                                       Ποσοστό
                                        Αξίας τοΟ δγκου τοΟ ριστής τοΟ        τιμών        άνά       τρεχουσών δημόσιας προσφοράς
                                          ΑΕΠ         ΑΕΠ          ΑΕΠ     καταναλωτή μισθωτό συναλλαγών διοίκησης χρήματος  Μ2 0
                                                                                                                                        Ανεργίας
                                            %          %            %         %0          %0           % ΑΕΠ     % ΑΕΠ          %          %
 1961 έως 1970                            7,6           3,6        3,9          2,5         6,7          7,1        1,6                   ο,ι
 1971 έως 1980                            9,5           3,0        6,3          6,7       10,5          18,5        2,0                   0,3
 1980                                     7,5           0,7        6,8          7,7         8,2         22,8      - 1,8                   0,7
 1981                                     2,5         - 2,4        5,0          8,1         7,7         20,3      - 0,8                   1,0
 1982 (ι)                                 8,4         - 0,3        8,7         11,0         6,2         19,7      - 0,9                   1,2
 1983 C1)                                 8,8            1,0       7,7          9,0         9,0         18,8      - 1,0                   1,3
 C1) Προσωρινές έκτιμήσεις της Επιτροπής μέ 6άση τίς Ακολουθούμενες σήμερα ή προβλεπόμενες πολιτικές.
 (2) Ποσοστιαία μεταβολή σέ σχέση μέ τήν προηγούμενη περίοδο, έτήσιο ποσοστό.
 (3) Τέλος έτους.
 ---pagebreak---  'Αρύ. L 386/26                             Επίσημη 'Εφημερίδα τών Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                             31 . 12 . 82
                                                                   ΠΙΝΑΚΑΣ 13
                                         Κάτω Χώρες — Βασικά οικονομικά μεγέθη, 1961 {ως 1983
                                      Αύξηση της Αύξηση τοΟ 'Αποπληθω ­ Αύξηση τών 'Αποδοχές Ισοζύγιο Ισοζύγιο της Αύξηση         τής
                                                                                                                          προσφοράς     Ποσοστό
                                       άξίαςτοϋ δγκου τοΟ ριστήςτοϋ          τιμών        άνά       τρεχουσών δημόσιας
                                         ΑΕΠ          ΑΕΠ         ΑΕΠ     καταναλωτή μισθωτό συναλλαγών διοίκησης χρήματος              άνεργίας
                                                                                                                            Μ2(3)
                                           %           %           %         %0          % (2)        % ΑΕΠ     % ΑΕΠ         %            %
 1961 έως 1970                           10,6           5,2       5,2         4,1        10,6            0,0    - 0,9         9,1          0,9
 1971 έως 1980                           10,7           2,8       7,6         7,7        10,7             1,3   - 1,4        10,8          3,4
1980                                      5,9           0,6       5,3         6,6          5,6         - 1,4    - 3,4         3,6          4,7
1981                                      4,4        - ι,ι        5,6         6,5         3,3            2,3    - 4,5         5,2          7,2
1982 (»)                                  5,6        - 0,5        6,1         6,3          5,6           4,0    - 5,7         7,6         10,4
1983 C1)                                  3,3        - 0,3        3,6         4,5         3,3            5,0    - 5,5         7,0         13,1
(·) Προσωρινές εκτιμήσεις τής Επιτροπής μέ βάση τίς ακολουθούμενες σήμερα ή προβλεπόμενες πολιτικές.
(2) Ποσοστιαία μεταβολή σέ σχέση μέ τήν προηγούμενη περίοδο, έτήσιο ποσοστό.
(3) Τέλος έτους.
                                                                   ΠΙΝΑΚΑΣ 14
                                      Ηνωμένο Βασίλειο — Βασικά οίκονομικά μεγέθη, 1961 έως 1983
                                      Αύξηση τής Αύξηση τοΟ Άποπληθω­ Αύξηση τών 'Αποδοχές 'Ισοζύγιο Ισοζύγιο τής Αύξηση          τής
                                                                                                                                        Ποσοστό
                                       άξίαςτοΟ δγκου τοΟ ριστής τοϋ         τιμών        άνά        τρεχουσών δημόσιας προσφοράς
                                         ΑΕΠ          ΑΕΠ         ΑΕΠ     καταναλωτή μισθωτό συναλλαγών διοίκησης          χρήματος     άνεργίας
                                                                                                                            Μ2 (3)
                                           %           %           %         %Θ          %Θ            % ΑΕΠ    % ΑΕΠ         %            %
 1961 έως 1970                            7,2           2,8        4,2         4,0         7,1         - 0,0    - 0,7         5,9          1,9
 1971 έως 1980                           16,0           1,9       13,9        13,3       16,2          - 0,7     - 3,2       14,5          4,4
 1980                                    17,2        - 1,4        18,9        15,5       20,9             1,2    - 3,5       18,6          6,9
 1981                                     9,9        - 1,9        12,1        10,9       13,6             2,4    - 2,1       14,6         10,6
 1982 C1)                                 9,1           0,6        8,4         8,8         9,4            0,8    - 0,9       10,2         12,2
 1983 ί1)                                 8,2           1,7        6,4         6,9         8,4         - 0,2     - 0,5       10,1         12,5
(>) Προσωρινές έκτιμήσεις της Επιτροπής μέ βάση τίς ακολουθούμενες σήμερα ή προβλεπόμενες πολιτικές.
(2) Ποσοστιαία μεταβολή σέ σχέση μέ τήν προηγούμενη περίοδο, έτήσιο ποσοστό.
(}) Μ3 στερλίνες.
    Κατά τό 1979 καί τό 1980 οί στατιστικές γιά τή νομισματική κυκλοφορία έπηρεάσθηκαν άπό τό σύστημα έλέγχου («ζώνη») καί τήν κατάργησή του, στά
    μέσα τοΟ 1980. *Αν άπομονωθοον οί έπιπτώσεις του, ό ρυθμός αύξήσεως θά ήταν 14,6 % τό 1979 καί τό 1980.
Παρατήρηση: 01 άριθμοί καθορίζονται μέ βάση τό SEC μέχρι τό 1980, έκτός άπό άντίθετη ένδειξη.