CELEX: 52014PC0532
Language: ro
Date: 2014-08-22
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/012 BE/Ford Genk din partea Belgiei)

|
			
		
		
		52014PC0532
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/012 BE/Ford Genk din partea Belgiei) /* COM/2014/0532 final  */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
CONTEXTUL PROPUNERII
1.           Normele aplicabile contribuțiilor
financiare din Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) pentru cererile
depuse până la 31 decembrie 2013 sunt stabilite în Regulamentul (CE) nr.
1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie
2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (denumit în
continuare „Regulamentul privind FEG”)[1].
2.           La 23 decembrie 2013, Belgia
a depus cererea EGF/2013/012 BE/Ford Genk pentru o contribuție
financiară din partea FEG, în urma disponibilizărilor care au avut
loc în cadrul uzinei de asamblare Ford-Werke GmbH[2] situată în Genk
(denumită în continuare „Ford Genk”) și în cadrul a 10 furnizori ai
Ford Genk din Belgia. Cererea a fost completată cu informații
suplimentare până la 12 iunie 2014.
3.           După analizarea acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu dispozițiile aplicabile
ale Regulamentului privind FEG, că sunt îndeplinite condițiile pentru
acordarea unei contribuții financiare din partea FEG.
REZUMATUL CERERII
 Cererea FEG: || EGF/2013/012 Ford Genk 
 Statul membru: || Belgia 
 Data depunerii cererii: || 23.12.2013 
 Criteriu de intervenție: || Articolul 2 litera (c) din Regulamentul privind FEG 
 Întreprinderea principală: || Ford-Werke GmbH 
 Numărul de furnizori și producători din aval: || 10 
 Perioada de referință: || 1.7.2013-1.11.2013 
 Data la care au început serviciile personalizate pentru lucrătorii vizați: || 1.7.2013 
 Numărul de disponibilizări în perioada de referință: || 469 
 Numărul de disponibilizări înainte și după perioada de referință: || 43 
 Numărul total de disponibilizări: || 512 
 Numărul de persoane care ar urma să beneficieze de măsurile în cauză: || 479 
 Buget pentru servicii personalizate: ||  1 085 890 EUR 
 Buget pentru implementarea FEG: || 56 000 EUR (4,9 % din bugetul total) 
 Buget total: || 1 141 890 EUR 
 Contribuția financiară solicitată din partea FEG: || 570 945 EUR (50 % din bugetul total) 
ANALIZA CERERII
Legătura dintre
disponibilizări și modificările structurale majore ale comerțului
mondial ca urmare a globalizării
4.           Pentru a stabili
legătura dintre disponibilizări și schimbările structurale
majore apărute în cadrul comerțului mondial ca urmare a
globalizării, autoritățile belgiene susțin că sectorul
producției de autoturisme, unde activează Ford Genk, a fost marcat de
perturbări economice grave, în special de un declin rapid al cotei de piață
a UE. 
5.           Conform datelor la care fac
referire autoritățile belgiene[3],
după cum reiese din figura de mai jos, în perioada 2007-2012 producția
de autoturisme la nivelul UE-27 a scăzut de la 17,10 milioane de
unități la 14,61 milioane de unități (- 14,6 %;
− 3,1 creștere anuală), în timp ce, în aceeași
perioadă, la nivel mondial, producția de autoturisme a crescut de la
53,05 milioane de unități la 63,07 milioane de unități
(+ 18,9 %; + 3,5 %
creștere anuală). Ca urmare, s-a produs o scădere a cotei de piață
a UE-27 în ceea ce privește producția de autoturisme la nivel
mondial, măsurată ca volum, de la 32,2 % la 23,2 %
(− 28,2 %; − 6,4 % creștere anuală).
Prin comparație, în aceeași perioadă, cota de piață a
Chinei a crescut de la 12,0 % la 24,6 % (+ 104,6 %;
+ 15,4 % creștere anuală), în timp ce cotele de piață
ale celorlalți principali producători au scăzut (Japonia:
− 27,7 % / − 6,3 % creștere anuală;
Coreea de Sud: − 5,9 % / − 1,2 % creștere
anuală; SUA: − 12,0 %/— 2,5 % creștere
anuală), dar, în general, într-o măsură mai mică decât în
UE- 27. Aceste date indică, așadar, un declin rapid al cotei de piață
a UE în sectorul producției de autoturisme la nivel mondial. 
Cota
de piață în producția de automobile la nivel mondial (volum) 
Sursa: OICA
6.           Situația economică
dificilă din sectorul producției de automobile din UE,
determinată, în principal, de scăderea semnificativă a
vânzărilor de autoturisme noi în UE, ca o consecință a crizei
economice, și de problemele structurale de supracapacitate cu care se
confruntă unii producători din mai multe state membre, a afectat în
mod negativ competitivitatea internațională a industriei de
automobile din UE în ansamblul său. Acești factori au generat
restructurări și închideri ale unor uzine în cazul mai multor
producători de automobile și furnizori ai acestora, fapt care a
determinat în ultimii ani pierderea unui număr mare de locuri de
muncă în sectorul producției de automobile. De exemplu, în perioada
2008-2013, numărul persoanelor angajate în sectorul producției de
automobile (NACE Rev. 2 diviziunea 29 „Fabricarea autovehiculelor, a remorcilor
și semiremorcilor”) în UE- 27 a scăzut cu aproximativ 220 000,
de la 3,16 milioane la 2,94 milioane (− 7,0 %)[4].
7.           Industria automobilelor a
făcut obiectul a 17 decizii de mobilizare a FEG de la crearea acestuia, în
2007[5]. În special
scăderea cotei de piață a UE în domeniul producției de
autoturisme a fost menționată în opt decizii FEG anterioare[6]. 
Numărul de disponibilizări și
respectarea criteriilor de la articolul 2 litera (c)
8.           Cererea se bazează pe
criteriile de intervenție menționate la articolul 2
litera (c) din Regulamentul privind FEG, în conformitate cu care, în
circumstanțe excepționale, o cerere poate fi considerată
admisibilă chiar dacă nu sunt îndeplinite criteriile de intervenție
prevăzute la articolul 2 litera (a) sau (b) din Regulamentul privind FEG,
cu condiția ca disponibilizările să aibă un impact major
asupra ocupării forței de muncă și asupra economiei locale.
9.           Cererea se referă la 469
de disponibilizări efectuate în cursul unei perioade de patru luni, de la
1 iulie 2013 la 1 noiembrie 2013 (care includ 246 de concedieri la Ford Genk și
223 de concedieri la opt dintre furnizorii săi), precum și la 43 de
disponibilizări efectuate după această perioadă, între 1
noiembrie 2013 și 23 decembrie 2013 (care includ 26 de concedieri la Ford
Genk și 17 concedieri la șapte dintre furnizorii săi), dar care
sunt legate de aceeași procedură de disponibilizări colective.
Acest număr total de 512 disponibilizări efectuate în cursul
perioadei de referință și ulterior acesteia corespunde unui prim
val de concedieri la Ford Genk și furnizorii săi[7] și unor reduceri
de personal la furnizorii Ford Genk determinate de reducerea activităților
uzinei Ford în etapa de pregătire a închiderii acesteia.
 Întreprindere || Numărul de disponibilizări: 
   || în cursul perioadei de referință || ulterior perioadei de referință || Total 
 Ford Genk (Ford-Werke GmbH) || 246 || 26 || 272 
 BASF Coatings Services NV || 1 || 0 || 1 
 Belplas Industries BVBA || 0 || 1 || 1 
 FACIL Europe BVBA || 9 || 0 || 9 
 Henkel Industrieservice BVBA || 7 || 0 || 7 
 IAC Group BVBA || 46 || 4 || 50 
 Lear Corporation Belgium CVA || 33 || 5 || 38 
 Service Magazijn Limburg NV || 73 || 1 || 74 
 Syncreon Genk BVBA || 42 || 3 || 45 
 Transport Service NV || 0 || 2 || 2 
 Zender Industrie België NV || 12 || 1 || 13 
 Total || 469 || 43 || 512 
10.         Toate disponibilizările
au fost calculate de la data încetării de facto a contractului de
muncă înaintea termenului de expirare, după cum se prevede la
articolul 2 al doilea alineat a doua liniuță din Regulamentul
privind FEG („metoda nr. 2”).
11.         Prin urmare, cererea
corespunde parțial criteriilor de intervenție prevăzute la
articolul 2 litera (a) din Regulamentul privind FEG, deoarece se
referă la disponibilizări efectuate în cursul unei perioade de patru
luni în cadrul unei societăți dintr-un stat membru, dar
reprezintă o derogare de la aceste criterii în ceea ce privește
numărul minim de disponibilizări efectuate în cursul perioadei de
referință, întrucât este vorba de mai puțin de 500 de
disponibilizări.
12.         Autoritățile
belgiene susțin că sunt aplicabile circumstanțe excepționale,
deoarece, deși pentru acest prim val de disponibilizări numărul
concedierilor din perioada de referință este sub pragul de 500 de
disponibilizări, se așteaptă să aibă loc alte
două valuri de concedieri în 2014 (aproximativ 650 de disponibilizări
la Ford Genk și furnizorii săi) și la închiderea fabricii la
sfârșitul aceluiași an (aproximativ 4 000 de
disponibilizări la Ford Genk și furnizorii săi), pentru care
autoritățile belgiene pot depune cereri FEG. În ceea ce privește
acest prim val de disponibilizări, chiar dacă pragul de 500 de
concedieri nu este respectat, autoritățile belgiene au dorit să
pună în aplicare cât mai rapid cu putință măsuri specifice
în favoarea acestui prim grup de lucrători disponibilizați, astfel
încât să le ofere mai multe posibilități de a-și găsi
noi locuri de muncă și să asigure șanse egale pentru toți
lucrătorii disponibilizați. În total, numărul de
disponibilizări directe preconizate a fi cauzate de închiderea Ford Genk
este extrem de mare (aproximativ 4 340 de concedieri la Ford Genk și
2 820 de concedieri la furnizorii situați în aceeași zonă
geografică). Conform analizelor menționate de autoritățile
belgiene[8],
aceste disponibilizări vor avea un impact puternic asupra ocupării
forței de muncă și asupra economiei locale.
Explicația caracterului
neprevăzut al disponibilizărilor în cauză
13.         Autoritățile
belgiene susțin că închiderea uzinei Ford de la Genk nu putea fi
prevăzută. În septembrie 2010, conducerea Ford și sindicatele
reprezentate la uzina Ford Genk au încheiat un acord privind angajamentele în
materie de investiții pentru perioada 2010-2014, în contextul căruia
conducerea Ford a fost de acord să mențină producția a trei
modele de automobile (Mondeo, S-max, Galaxy) la uzina din Genk și să
repartizeze producția viitoarelor modele din același segment în
cadrul uzinei. De asemenea, conducerea Ford a acceptat să mențină
capacitatea instalată la 225 000 de unități pe an și
să garanteze că nu vor avea loc disponibilizări colective la
Ford Genk pe întreaga durată a acordului, iar sindicatele au acceptat, la
rândul lor, reduceri ale costurilor cu personalul[9]. Potrivit autorităților
belgiene, în septembrie 2012 conducerea Ford a infirmat zvonurile privind
închiderea uzinei și a confirmat planurile referitoare la producția
ultimei generații de modele Mondeo la uzina din Genk începând cu octombrie
2013. Cu toate acestea, în octombrie 2012, Ford și-a anunțat intenția
de a închide uzina de la Genk la sfârșitul anului 2014 și de a
transfera producția noilor modele de automobile către alte uzine din
UE[10].
Identificarea lucrătorilor vizați
14.         Autoritățile
belgiene estimează că 479 din cei 512 lucrători disponibilizați
în cursul acestui prim val de disponibilizări (respectiv lucrătorii
vizați) vor beneficia de măsurile cofinanțate de FEG[11].
15.         Defalcarea lucrătorilor
vizați în funcție de sex, naționalitate și grupă de
vârstă este următoarea:
 Categoria || Numărul de lucrători vizați 
 Sexul: || Bărbați: || 401 
   || Femei: || 78 
 Naționalitate: || Resortisanți UE: || 479 
   || Resortisanți ai unor țări terțe: || 0 
 Grupa de vârstă: || 15-24 de ani: || 3 
   || 25-54 de ani: || 470 
   || 55-64 de ani: || 6 
   || Cu vârste de peste 64 de ani: || 0 
16.         Șapte dintre
lucrătorii vizați au o problemă de sănătate de
lungă durată sau un handicap.
17.         Defalcarea lucrătorilor
vizați în funcție de categoria profesională[12] este următoarea:
 Grupă majoră ISCO- 08 || Numărul de lucrători vizați 
 1 Cadre de conducere || 0 
 2 Profesioniști || 39 
 3 Tehnicieni și profesiuni asociate || 59 
 4 Funcționari administrativi || 3 
 5 Lucrători în servicii și vânzări || 0 
 7 Meșteșugari și lucrători în meserii de tip artizanal || 39 
 8 Operatori și asamblori la mașini și instalații || 253 
 9 Muncitori necalificați || 4 
 Necunoscut / Indisponibil || 82 
18.         În conformitate cu
articolul 7 din Regulamentul privind FEG, autoritățile belgiene
au confirmat că principiul egalității de tratament și
principiul nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește
accesul la măsurile propuse și implementarea lor.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
19.         Disponibilizările de la
Ford Genk și furnizorii săi afectează în principal provincia
Limburg din regiunea flamandă, în nord-estul Belgiei. Provincia Limburg
este o fostă zonă minieră în care ocuparea forței de
muncă este puternic dependentă de industria tradițională.
Potrivit autorităților belgiene, în comparație cu media din zona
flamandă, provincia Limburg se caracterizează printr-o rată
ridicată a șomajului, prin niveluri mai scăzute ale
calificărilor și competențelor și servicii educaționale
mai puțin dezvoltate. În plus, întreprinderile din provincia Limburg par a
fi, în general, mai puțin inovatoare și prezintă un grad mai
redus de internaționalizare în comparație cu media flamandă (în
ceea ce privește cota exporturilor și nivelul investițiilor
străine), iar numărul de întreprinderi nou înființate este, de
asemenea, relativ scăzut. Potrivit autorităților belgiene,
provincia Limburg este, de asemenea, destul de greu accesibilă din cauza
slabei dezvoltări a infrastructurii.
20.         Autoritatea responsabilă
pentru cererea FEG este ESF Agency Flanders. Principalele organisme
responsabile de punerea în aplicare a măsurilor cofinanțate de FEG
sunt Serviciul flamand pentru ocuparea forței de muncă și
formare profesională (VDAB) și Oficiul național pentru ocuparea forței
de muncă (RVA). 
21.         Printre alte organizații
implicate în coordonarea generală și punerea în aplicare a
măsurilor propuse se numără:
–              
Guvernul flamand (ministrul-președinte,
ministrul muncii); 
–              
Provincia Limburg;
–              
Sindicatele (ABVV, ACV, ACLVB);
–              
Comitetul consultativ socioeconomice regional
(RESOC) și Consiliul socioeconomic al regiunii Limburg (SERR Limburg);
–              
Fondul pentru ocuparea forței de muncă și
formare profesională în sectorul prelucrării metalelor din Limburg
(FTML) și Institutul din Limburg de formare a lucrătorilor din
sectorul prelucrării metalelor (LIMOB);
–              
Platforma „Noul Limburg antreprenorial” (care reunește
Federația tehnologiei industriale, Uniunea flamandă a fermierilor,
Confederația constructorilor din Limburg, Uniunea flamandă a angajatorilor
care desfășoară activități independente — Limburg,
Liga angajatorilor creștini — Limburg și Camera flamandă de
Comerț și Industrie — Limburg).
22.         Guvernul flamand a creat, de
asemenea, un grup de lucru special care reunește toate părțile
interesate relevante (parteneri sociali, grupuri de angajatori, autorități
locale și regionale, asociații sectoriale etc.). Serviciile Comisiei
au fost asociate la lucrările grupului.
Impactul preconizat al
disponibilizărilor asupra ocupării forței de muncă la nivel
local, regional sau național
23.         Ford
Genk a fost cel mai mare angajator din provincia Limburg, reprezentând
1,7 % din numărul total al persoanelor angajate și 10 % din
cifra totală de afaceri a celor mai mari 500 de întreprinderi din Limburg.

24.         Conform unui studiu menționat
de autoritățile belgiene[13],
pentru fiecare 100 de locuri de muncă preconizate a fi pierdute la Ford
Genk s-ar pierde 65 de locuri de muncă la furnizorii săi direcți
și indirecți din Limburg și alte 72 la furnizorii situați
în alte zone din regiunea flamandă. În ceea ce privește numărul
de angajați, după cum reiese din tabelul de mai jos, aceasta ar
însemna că pierderea preconizată a 4 340 de locuri de muncă
directe ca urmare a închiderii uzinei Ford Genk ar fi însoțită de o
pierdere suplimentară de aproximativ 2 820 de locuri de muncă la
furnizori situați în Limburg și de 3 110 locuri de muncă la
furnizori situați în alte zone din regiunea flamandă, numărul
total de locuri de muncă pierdute în regiunea flamandă ridicându-se
astfel la aproximativ 10 270 (factor multiplicator de 2,4). În plus, se așteaptă
ca scăderea puterii de cumpărare (cheltuielile de consum) să
conducă la pierderea a aproximativ 1 040 de locuri de muncă în
Limburg și a 450 de locuri de muncă în restul regiunii flamande,
numărul total de locuri de muncă pierdute în regiunea flamandă
ridicându-se astfel la aproximativ 11 760 (factor multiplicator 2,7).
 Tipul de efect asupra ocupării forței de muncă || Numărul estimat al locurilor de muncă pierdute 
 Pierderi de locuri de muncă directe (la Ford Genk) || 4 340 
 Pierderi de locuri de muncă indirecte (la furnizori din Limburg) || 2 820 
 Pierderi de locuri de muncă indirecte (la furnizori din restul regiunii flamande) || 3 110 
 Pierderi de locuri de muncă induse (în Limburg) || 1 040 
 Pierderi de locuri de muncă induse (în restul regiunii flamande) || 450 
 Total || 11 760 
25.         Prin urmare, în ansamblu, în
provincia Limburg s-ar putea pierde aproximativ 8 200 de locuri de
muncă, fapt care ar putea conduce la o creștere a ratei șomajului
în Limburg cuprinsă între 1,8 și 2 puncte procentuale (mai precis, o
creștere a ratei șomajului la nivel regional cuprinsă între
26,5 % și 29,4 %, de la 6,8 % la 7,9 % doar ca urmare
a pierderilor de locuri de muncă directe la Ford Genk, sau 8,6 %
dacă se includ pierderile de locuri de muncă indirecte la furnizorii
săi, sau 8,8 % dacă se includ pierderile de locuri de muncă
induse). 
26.         La un nivel mai general,
închiderea Ford Genk ar urma, de asemenea, să ducă la o scădere
a bunăstării economice cuprinsă între 2,6 % și
2,9 % (din cauza scăderii producției și a puterii de
cumpărare), precum și la o reducere cu 10,9 % a creșterii
productivității muncii (în termeni de valoare adăugată).
Servicii personalizate care ar urma
să fie finanțate și defalcarea costurilor estimate
27.         Numai unele dintre
măsurile care fac parte din acțiunile care urmează să fie
puse în aplicare de autoritățile belgiene în vederea sprijinirii
lucrătorii disponibilizați în urma închiderii uzinei Ford Genk vor fi
cofinanțate de FEG. Măsurile obligatorii în temeiul procedurilor de
disponibilizare colectivă în Belgia[14],
precum și măsurile suplimentare finanțate prin alte mijloace
decât FEG[15],
nu sunt, prin urmare, incluse în prezenta cerere FEG. Setul global de
măsuri (măsuri obligatorii, măsuri suplimentare, măsuri
FEG) este gestionat de VDAB.
28.         Serviciile personalizate
oferite lucrătorilor disponibilizați ca parte a acțiunilor care
vor fi cofinanțate de FEG pentru primul val de disponibilizări[16] constau în
următoarele măsuri (grupate pe categorii):
(1)         
Asistență pentru căutarea unui loc
de muncă: 
–              
Administrator de cont principal: Ca parte a inițiativei „Jobs voor Limburg”, un administrator de
cont din cadrul VDAB va asigura coordonarea ofertelor de muncă primite de
la întreprinderi care și-au exprimat interesul pentru recrutarea
lucrătorilor disponibilizați de Ford Genk sau de furnizorii săi și
va dezvolta inițiative în sprijinul acestei activități (de
exemplu, gestionarea serviciului dedicat de contact prin email).
–              
Consilier pe probleme sociale (SIA): Consilierii pe probleme sociale din cadrul VDAB vor presta
următoarele activități pentru lucrătorii vizați: (i)
sesiuni de informare înainte de concediere (asistență inițială
oferită de unitățile pentru ocuparea forței de muncă,
întocmirea unui dosar administrativ de bază pentru preînregistrarea în
cadrul sistemului de șomaj, informații cu privire la drepturile și
obligațiile prevăzute de măsurile generale din cadrul
programului de disponibilizare, instrucțiuni legate de plasarea
personalului disponibilizate etc.); (ii) sesiuni de informare după
concediere (organizate de RVA) cu privire la drepturile și obligațiile
persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, la ajutorul de șomaj,
la serviciile de sprijin disponibile, la oportunitățile de formare
profesională etc.); (iii) interviuri individuale cu lucrătorii
disponibilizați și prezentarea serviciilor VDAB în funcție de
nevoile fiecărui lucrător; (iv) activități de helpdesk.
–              
Informații privind opțiunile în
materie de educație și formare profesională: Angajatorii potențiali vor organiza sesiuni informative de grup
la locul de muncă (uzina Ford Genk, înainte sau după schimburile de
lucru) pentru toți lucrătorilor vizați. Au avut loc stagii pe
termen scurt în cadrul operatorului de rețea feroviară Infrabel în
perioada cuprinsă între luna iulie 2013 și toamna anului 2013 (80 de
lucrători vizați). 
–              
Îndrumare activă pentru căutarea unui
loc de muncă: Personalul VDAB va oferi
următoarele servicii în beneficiul a aproximativ 150 de lucrători
vizați: (i) căutare de oferte de muncă; (ii) contacte cu
angajatorii potențiali; (iii) organizarea de vizite în întreprinderi; (iv)
elaborarea altor măsuri de promovare; (v) îndrumare individualizată
pentru persoanele care găsesc un loc de muncă (trei luni).
(2)         
Formare și recalificare:
–              
Cursuri de formare profesională: VDAB va oferi cursuri de formare profesională în domenii care
corespund necesităților lucrătorilor vizați, identificate
în cursul activităților de informare, consiliere și orientare
profesională. Cursurile de formare vor fi furnizate intern de VDAB sau vor
fi externalizate către furnizori de programe de formare, prin intermediul
unei proceduri de ofertare. De cursurile de formare profesională vor
beneficia aproximativ 100-110 lucrători vizați. În plus, aproximativ
30 de lucrători vizați vor participa la stagii care vor dura de la
câteva zile la câteva săptămâni. Fiecare stagiu va fi monitorizat de
un mentor în cadrul întreprinderii unde se desfășoară și va
beneficia de follow-up din partea unui instructor din cadrul VDAB sau al
furnizorului extern de programe de formare.
–              
Angajare prin formare profesională
individuală: În cadrul unui program general
gestionat de VDAB („individuele beroepsopleiding” – IBO),
întreprinderile vor oferi cursuri de formare individuale la locul de muncă,
cu o durată de una până la șase luni (desfășurate de
către un mentor sau sub supravegherea acestuia), în beneficiul a
aproximativ 75 de lucrători vizați. La sfârșitul cursului de
formare la locul de muncă, întreprinderea trebuie să ofere
cursantului un contract de muncă pe perioadă determinată sau
nedeterminată. 
–              
Pregătire pentru căutarea unui loc de
muncă: O serie de furnizori externi vor oferi
cursuri de formare în vederea căutării unui loc de muncă pentru
aproximativ 75 de lucrători vizați, sub forma unor ateliere colective
(exerciții de grup, simulări etc.), acordându-se o atenție
specială anumitor grupuri, cum ar fi vorbitorii non-nativi de
olandeză sau persoanele în vârstă. Procesul de trimitere a
candidaturilor va beneficia de follow-up din partea unui instructor.
29.         Aceste măsuri constituie
măsuri active pe piața forței de muncă în cadrul acțiunilor
eligibile definite la articolul 3 din Regulamentul privind FEG. 
30.         Costurile totale ale
măsurilor sunt estimate la 1 141 890 EUR, sumă care
include cheltuieli pentru servicii personalizate în valoare de
1 085 890 EUR și cheltuieli pentru punerea în aplicare a
FEG (activități de pregătire, gestionare, informare și
publicitate, precum și activități de control) în valoare de
56 000 EUR (4,9 % din costurile totale). Contribuția
financiară totală solicitată din FEG este de 570 945 EUR
(50 % din costurile totale).
 Măsuri || Numărul estimat de lucrători vizați || Costul estimat per lucrător vizat (EUR)* || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (EUR)* 
 Servicii personalizate: ||   ||   ||   
 (1) Asistență pentru căutarea unui loc de muncă ||   ||   ||   
 —    Administrator de cont principal || 479 || 47 || 22 400 
 —    Consilier pe probleme sociale (SIA) || 479 || 184 || 88 000 
 —    Informații privind opțiunile în materie de educație și formare profesională || 479 || 4 || 1 900 
 —    Îndrumare activă pentru căutarea unui loc de muncă || 150 || 1 000 || 150 000 
 (2) Formare și recalificare: ||   ||   ||   
 —    Cursuri de formare profesională || 30-110 || N/A || 718 094 
 —    Angajare prin formare profesională individuală || 75 || 470 || 35 272 
 —    Pregătire pentru căutarea unui loc de muncă || 75 || 936 || 70 224 
 Subtotal: || — || — || 1 085 890 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG: ||   ||   ||   
 1. Activități de pregătire || — || — || 0 
 2. Gestionare || — || — || 40 000 
 3. Informare și publicitate || — || — || 6 000 
 4. Activități de control || — || — || 10 000 
 Subtotal: || — || — || 56 000 
 Costuri totale: || — || — || 1 141 890 
 Contribuție din FEG (50 % din costurile totale) || — || — || 570 945 
 * Cifre rotunjite. 
31.         Autoritățile
belgiene au confirmat faptul că măsurile sunt complementare cu acțiunile
finanțate din fondurile structurale și că sunt instituite
mecanismele corespunzătoare pentru evitarea dublei finanțări.
Data la care serviciile personalizate
pentru lucrătorii vizați au început sau sunt prevăzute să
înceapă
32.         Autoritățile
belgiene au început furnizarea serviciilor personalizate către
lucrătorii vizați la 1 iulie 2013. Cheltuielile pentru aceste
măsuri sunt, prin urmare, eligibile pentru o contribuție
financiară din partea FEG de la data respectivă.
Procedurile de consultare a partenerilor
sociali
33.         VDAB i-a informat pe partenerii
sociali reprezentați în SERR Limburg despre obiectivele și
măsurile propuse în cererea FEG. Fiecare partener social reprezentat în
SERR Limburg are un reprezentant în cadrul unui comitet de monitorizare special
constituit în contextul cererii FEG. În plus, cererea FEG a fost discutată
cu partenerii sociali în cadrul exercițiilor periodice de raportare cu
privire la punerea în aplicare a Planului de acțiune strategică
pentru Limburg („Strategisch Actieplan Limburg in het Kwadraat” — SALK), care a
fost elaborat pentru a face față impactului regional al închiderii
uzinei Ford Genk.
34.         Autoritățile
belgiene au confirmat că cerințele înscrise în legislația națională
și în legislația UE privind concedierile colective au fost
respectate.
Informare cu privire la acțiunile
obligatorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor
colective de muncă
35.         Autoritățile
belgiene au confirmat că:
–              
contribuția financiară din partea FEG nu
va înlocui măsurile care sunt în responsabilitatea întreprinderilor în temeiul
dreptului național sau al unor acorduri colective.
–              
măsurile oferă sprijin lucrătorilor
individuali și nu sunt folosite pentru restructurarea întreprinderilor sau
a sectoarelor de activitate;
–              
măsurile nu vor primi sprijin financiar din
alte fonduri sau prin alte instrumente financiare ale Uniunii 
Sisteme de gestionare și control 
36.         Cererea conține o
descriere detaliată a sistemului de gestionare și control, care
specifică responsabilitățile organismelor implicate. Contribuția
financiară din partea FEG va fi gestionată și controlată de
aceleași organisme ca pentru FSE. O entitate din cadrul ESF Agency
Flanders va acționa în calitate de autoritate de management și o
altă entitate distinctă din cadrul ESF Agency Flanders va acționa
în calitate de autoritate de certificare.
Finanțare
37.         Articolul 12 din
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului
financiar multianual pentru perioada 2014-2020[17]
permite mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) în limita
unui plafon anual de 150 de milioane EUR (la prețurile din 2011)
peste rubricile bugetare corespunzătoare din cadrul financiar.
38.         Având în vedere cuantumul
maxim al unei contribuții financiare care poate fi acordată din FEG,
precum și posibilitățile de realocare a creditelor, Comisia
propune mobilizarea FEG pentru suma totală a contribuției solicitate
(570 945 EUR), ceea ce reprezintă 50 % din costurile totale
ale măsurilor.
39.         Decizia propusă de
mobilizare a FEG va fi adoptată în comun de Parlamentul European și
de Consiliu, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional
din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[18].
40.         Comisia prezintă separat
o cerere de transfer în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2014 a
creditelor de angajament specifice, în conformitate cu punctul 13 din Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013.
Sursa creditelor de plată
41.         Creditele alocate liniei
bugetare pentru FEG în bugetul 2014 se vor utiliza pentru a acoperi suma de
570 945 EUR.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul
interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European,
Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în
chestiuni bugetare și buna gestiune financiară 
(cererea EGF/2013/012 BE/Ford Genk din partea Belgiei)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene,
având în vedere Acordul interinstituțional
din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie
privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna
gestiune financiară[19],
în special punctul 13,
având în vedere Regulamentul (CE)
nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20
decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare[20], în special articolul
12 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene[21],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar
lucrătorilor disponibilizați ca urmare a modificărilor
structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale,
generate de globalizare, și pentru a le oferi asistență în
reintegrarea pe piața muncii.
(2)       FEG nu depășește
o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la prețurile
din 2011), după cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar
multianual pentru perioada 2014-2020[22].
(3)       La 23 decembrie 2013, Belgia
a depus o cerere de mobilizare a FEG care vizează disponibilizările
din cadrul întreprinderii Ford-Werke GmbH și din cadrul a 10 furnizori ai
acesteia și a completat cererea cu informații suplimentare până
la data de 12 iunie 2014. Această cerere îndeplinește condițiile
pentru stabilirea contribuțiilor financiare prevăzute la articolul 10
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Prin urmare, Comisia
propune mobilizarea sumei de 570 945 EUR.
(4)       În consecință, FEG
ar trebui mobilizat în vederea acordării unei contribuții financiare
ca răspuns la cererea depusă de Belgia,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2014, se mobilizează Fondul
european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de 570 945
EUR, sub formă de credite de angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                       Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[2]               Ford-Werke GmbH, o filială a Ford of Europe AG,
își are sediul la Köln (Germania) și exploatează uzinele de
producție Ford de la Köln și Sarreluis (Germania) și Genk
(Belgia).
[3]               Sursa: Organizația Internațională a
Producătorilor de Autovehicule (OICA).
[4]               Sursa: Eurostat (codul datelor online: lfsa_egan22d).
[5]               A se vedea baza de date FEG, disponibilă la adresa http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.
[6]               A se vedea proiectele de propuneri ale Comisiei cu
privire la cererile EGF/2007/001 FR/Peugeot suppliers [Decizia COM(2007) 415
final din12.7.2007], EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo [Decizia COM(2008) 94
final din 20.2.2008], EGF/2008/002 ES/Delphi [Decizia COM(2008) 547 final din
9.9.2008], EGF/2008/004 ES/Castilla y León / Aragón [Decizia COM(2009) 150
final din 26.3.2009], EGF/2009/013 DE/Karmann [Decizia COM(2010) 7 final din
22.1.2010], EGF/2012/004 ES/Grupo Santana [Decizia COM(2014) 116 final din
5.3.2014], EGF/2012/005 SE/Saab [Decizia COM(2012) 622 final din 19.10.2012],
EGF/2012/008 IT/De Tomaso automobili [Decizia COM(2013) 469 final din
28.6.2013].
[7]               Plecări voluntare în cadrul programului de
disponibilizare convenit de partenerii sociali
[8]               A se vedea punctele 0-26.
[9]               A
se vedea anunțul publicat în presă la adresa https://media.ford.com/content/fordmedia/fna/us/en/news/2010/11/30/ford-genk-agreement-shows-confidence-and-commitment-to-flanders-.html.

[10]             A
se vedea anunțul publicat în presă la adresa https://media.ford.com/content/fordmedia/fna/us/en/news/2012/10/24/ford-plans-to-restructure-european-manufacturing-operations.html.
[11]             În conformitate cu articolul 3a litera (b) din
Regulamentul privind FEG, în cazul în care cererile depuse în temeiul
articolul 2 litera (c) din Regulamentul privind FEG se abat de la
criteriile stabilite la articolul 2 litera (a) din același
regulament, lucrătorii disponibilizați după perioada de
referință pot fi incluși în grupul de lucrători eligibili, cu
condiția ca aceste disponibilizări să fi avut loc după
anunțul general cu privire la concedierile preconizate și să se
poată stabili o legătură clară de cauzalitate cu
evenimentul care a declanșat disponibilizările în cursul perioadei de
referință. Întrucât aceste condiții sunt îndeplinite, cei 43 de
lucrători disponibilizați după perioada de referință
pot beneficia așadar de măsurile cofinanțate de FEG.
[12]             Grupe majore din clasificarea internațională
standard a ocupațiilor (ISCO- 08).
[13]             Peeters,
L., Vancauteren, M., ‘Studie van de economische impact van de sluiting van Ford
Genk’, Universiteit Hasselt, November 2013, disponibil la adresa http://www.uhasselt.be/documents/kizok/impactstudie.pdf.

[14]             Ca parte a obligațiilor legale ale angajatorilor care
efectuează concedieri colective, Ford Genk și furnizorii săi au
trebuit să înființeze câte o unitate pentru ocuparea forței de
muncă (tewerkstellingscel) care să furnizeze servicii de plasare
a personalului disponibilizat (asistență pentru căutarea unui
loc de muncă și orientare profesională, alocație pentru
activare reprezentând echivalentul a trei sau șase luni de salariu,
reducerea contribuțiilor la asigurările sociale pentru lucrător și
angajator dacă lucrătorul își găsește un loc de
muncă pe lângă un nou angajator, rambursarea parțială a
costurilor cu plasarea personalului disponibilizat suportate de angajatorul
care efectuează concedierile). Unitățile pentru ocuparea
forței de muncă reunesc angajatorul și sindicatele relevante.
Activitățile lor sunt implementate de VDAB (anumite
activități sunt externalizate către agențiile de plasare a
personalului disponibilizat).
[15]             Printre aceste măsuri se numără crearea
și gestionarea site-ului „Werkpuntlimburg” (http://herstructureringenlimburg.vdab.be),
organizarea unor târguri de locuri de muncă, activități de
formare cu finanțare mixtă (VDAB/provincia Limburg), cursuri de
formare în cooperare cu fondurile de formare sectoriale (de exemplu, FTML,
LIMOB), un set de măsuri specifice pentru tineri și sprijinirea
spiritului antreprenorial și înființarea de afaceri proprii. 
[16]             Numai costurile măsurilor care privesc primul val de
concedieri (479 de lucrători vizați) au fost incluse în prezenta
cerere FEG. Lucrătorii afectați de următoarele valuri de
disponibilizări pot fi incluși în eventualele cereri FEG ulterioare.
[17]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
[18]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[19]             JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
[20]             JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[21]             JO C […], […], p. […].
[22]             JO L 347, 20.12.2013, p. 884.