CELEX: 51988PC0429
Language: es
Date: 1988-07-25
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE APRUEBA LA SEGUNDA FASE DEL PROGRAMA DE COOPERACION ENTRE LA UNIVERSIDAD Y LA EMPRESA EN MATERIA DE FORMACION EN EL CAMPO DE LAS TECNOLOGIAS ( COMETT II )

14. 9. 88                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   N° C 239/3
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
              Propuesta de Decisión del Consejo por la que se aprueba la segunda fase del programa de
              cooperación entre la universidad y la empresa en materia de formación en el campo de las
                                                  tecnologías (COMETT II)
                                                      COM(88) 429 final
                                     (Presentada por la Comisión el 26 de julio de 1988)
                                                         (88/C 239/04)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             Considerando que el Consejo, en su Resolución de 2 de
                                                                    diciembre de 1986 sobre un programa estratégico para el
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                crecimiento y el empleo, ha destacado el carácter priori-
mica Europea y, en particular, su artículo 128,                     tario de la formación inicial y continua ( 3 ); que ha con-
                                                                    firmado este compromiso en su Decisión 87/569/CEE
Vista la Decisión 63/266/CEE del Consejo, de 2 de abril             de 1 de diciembre de 1987, por la que se aprobó un pro-
de 1963, por la que se establecen los principios generales          grama de acción para la formación profesional de los jó-
para la ejecución de una política común de formación               venes y su preparación para la vida «adulta y profesio-
profesional (') y, en particular, el segundo, el sexto, el          nal» ( 4 );
séptimo, el noveno y el décimo principio enunciados,
                                                                    Considerando que el Consejo ha aprobado, en la pró-
                                                                    rroga del Programa-marco de Investigación y Desarro-
Vista la propuesta de la Comisión,                                  llo (5), medidas dirigidas a reforzar la cooperación tecno-
                                                                    lógica e industrial a nivel comunitario, en particular,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           las     Decisiones    88/479/CEE (6),       88/108/CEE (7),
                                                                                   8
                                                                    88/419/CEE( )         a     ESPRIT,        BRITE/EURAM,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    SCIENCE y en su Decisión 88/417/CEE (9) relativa a
                                                                    DELTA, que contempla específicamente el ámbito de las
Considerando que en su Decisión 86/365/CEE, de 24 de                tecnologías del aprendizaje; que esta cooperación tecno-
julio de 1986 (2), el Consejo ha aprobado un programa               lógica e industrial en el ámbito de la investigación y de-
de cooperación entre la universidad y la empresa en ma-             sarrollo debe ser apoyada mediante un esfuerzo paralelo
teria de formación en el campo de las tecnologías, por              en el campo de la formación profesional;
un período de cuatro años, comenzando el 1 de enero de
1986;                                                               Considerando la Decisión 87/307/CEE del Consejo, de
                                                                    13 de junio de 1987, sobre un programa estratégico co-
Considerando que el artículo 6 de la citada Decisión                munitario de innovación y transferencia de tecnologías
prevé que la Comisión presentará, antes del 31 de octu-             (SPRINT) (10), algunas de cuyas actividades se refieren a
bre de 1988, al Consejo, al Parlamento y al Comité Eco-             la transferencia del conocimiento en los sectores de la
nómico y Social un informe sobre la experiencia adqui-              gestión de la innovación y de la transferencia de tecnolo-
rida durante la ejecución del Programa C O M E T T ,                gías;
acompañado, en su caso, de una propuesta sobre las mo-              Considerando que el Parlamento Europeo aprobó el 24
dalidades de su continuación; que el Consejo se pronun-             de mayo de 1983 una Resolución sobre la competitividad
ciará sobre dicha propuesta antes del 31 de octubre de              de la industria comunitaria ( n ), en la que se pedía que se
 1989, previa consulta al Parlamento Europeo y al Co-               aumentaran los esfuerzos en favor de la formación pro-
mité Económico y Social;
Considerando que el Consejo Europeo, que se reunió en                (3) D O n° C 340 de 31. 12. 1986, p. 2.
diciembre de 1986, recordó la importancia de las accio-              (4) D O n° L 346 de 10. 12. 1987, p. 31.
nes comunitarias en favor del empleo que tengan por ob-              (») D O n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 23.
jetivo fomentar la mejora de la formación de jóvenes y               (6) D O n° L 118 de 6. 5. 1988, p. 32.
adultos;                                                             O D O n° L 59 de 4. 3. 1988, p. 23.
                                                                     (8) D O n° L 206 de 30. 7. 1988, p. 34.
                                                                     O D O n° L 206 de 30. 7. 1988, p. 20.
O D O n° 63, de 20. 4. 1963, p. 1338/63.                            O D O n° L 153 de 13. 6. 1987.
(2) D O n° 222 de 8. 8. 1986, p. 17.                                (,!) D O n° C 135 de 24. 5. 1983, p. 27.
 ---pagebreak---  N° C 239/4                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  14.9. 88
 fesional y la formación de los dirigentes de empresa; que         Considerando que para la aplicación del Programa, la
 dicha Resolución viene a completar la Resolución sobre            Comisión debe estar asistida por un Comité;
 la formación continua de los asalariados en las empresas
y varias resoluciones más que se refieren especialmente a          Tras la consulta preceptiva con el Comité COMETT,
 la enseñanza superior y al desarrollo de la cooperación           creado por la mencionada Decisión 86/365/CEE, y te-
 universitaria en la Comunidad Europea ('), las universi-          niendo en cuenta los dictámenes del Comité consultivo
dades abiertas en la Comunidad Europea, el Programa-               para la investigación y el desarrollo industriales (IR-
marco para las acciones comunitarias de desarrollo tec-            DAC), del Comité consultivo para la formación profe-
nológico (2), y el desarrollo regional, la educación y la          sional, de la Unión de Confederaciones Industriales y
formación ( 3 );                                                   Empresariales de Europa (UNICE), de la Confederación
                                                                   Europea de Sindicatos (CES), así como del Comité de
Considerando que la explotación de los desarrollos tec-            Enlace de la Conferencia de Rectores de los Estados
nológicos en el mundo industrial dependerá de la adap-             miembros de las Comunidades Europeas,
tabilidad de las cualificaciones y del espíritu de empresa
de la mano de obra; que, en este contexto, se impone
desarrollar, a nivel comunitario, iniciativas y acciones           DECIDE:
adecuadas destinadas a revalorizar los recursos humanos
y las inversiones en formación como complemento de
una estrategia comunitaria global, en el ámbito de la po-                                    Artículo 1
lítica industrial, de la investigación y del desarrollo, de la     1.    Se adopta, por un período de cinco años a partir
innovación y de la transferencia tecnológica; que, en esa          del 1 de enero de 1990, la segunda fase del Programa
perspectiva, la formación profesional es un instrumento            C O M E T T de cooperación entre la universidad y la em-
indispensable para la consecución del Mercado Interior             presa en materia de formación en el campo de las tecno-
en 1992;                                                           logías.
Considerando que la cooperación entre la universidad y
                                                                   2.    Las modalidades de C O M E T T II se exponen en el
la empresa en el ámbito de la formación, ya inscrita en el
                                                                   Anexo.
primer Programa COMETT, debe desarrollarse dentro
de los Estados miembros y, más en particular, a nivel lo-
cal y regional, y ser ayudada mediante medidas comuni-                                       Artículo 2
tarias; que en este contexto, conviene apoyar acciones de
formación de dimensión europea buscando el equilibrio              Con arreglo al Programa C O M E T T II:
sobre todo el territorio de la Comunidad; que conviene,
                                                                   — el término «universidad» se utiliza en sentido amplio
por ello, asociar en la medida de lo posible los organis-
                                                                       para designar todos los tipos de centros de enseñanza
mos existentes en los Estados miembros;
                                                                       y de formación postsecundarias que dispensen, even-
Considerando que al hacerlo, C O M E T T contribuye a                  tualmente en el marco de una formación avanzada,
fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la indus-           graduaciones o títulos de este nivel, cualquiera que
tria europea y de su competitividad internacional, al                  sea su denominación respectiva en los Estados miem-
mismo tiempo que a la reducción de las disparidades en-                bros;
tre las diversas regiones y del retraso de las menos desa-
                                                                   — el término «empresa» se utiliza para designar todos
rrolladas en el sentido de los artículos 130 F y 130 A del
                                                                       los tipos de actividad económica, tanto las grandes
Tratado;
                                                                       como las pequeñas y medianas empresas, cualesquiera
Considerando que es necesario, como extensión de la                    que sean su estatuto jurídico y los modos de aplica-
Resolución del Consejo, de 3 de noviembre de 1986, so-                 ción de las nuevas tecnologías. Por extensión, el tér-
bre un programa estratégico en favor de las pequeñas y                 mino «empresa» designa, igualmente, las asociaciones
medianas empresas ("), implicar a éstas en la aplicación               profesionales, los organismos de desarrollo econó-
de C O M E T T así como en la difusión de los resultados               mico (principalmente las cámaras de comercio e in-
del Programa;                                                          dustria y / o sus equivalentes), así como las organiza-
                                                                       ciones representativas de empresarios y trabajadores.
Considerando la Decisión 87/327/CEE del Consejo, de
15 de junio de 1987 (5), por la que se aprueba un pro-                                       Artículo 3
grama de acción de la Comunidad Europea en materia
de movilidad de estudiantes (ERASMUS);                             Los objetivos del Programa C O M E T T II son los si-
                                                                   guientes:
Considerando que es necesario proceder a una evalua-
ción periódica del Programa;                                       — mejorar la oferta de formación a nivel local, regional
                                                                       y nacional con la colaboración de las instancias inte-
                                                                       resadas contribuyendo así al desarrollo económico y
(')  DO  n° C  104 de 16. 4. 1984, p. 48.                              social equilibrado de la Comunidad;
(2)  DO  n° C  7 de 12. 1. 1987, p. 19.
(3)  DO  n° C  99 de 13. 4. 1987, p. 15.                           — dar una dimensión europea a la cooperación entre la
O    DO  n° C  287 de 14. 11. 1986, p. 1.                              universidad y la empresa en el campo de la formación
(5)  DO  n° L  166 de 25. 6. 1987, p. 20.                              inicial y continua en tecnologías, sus aplicaciones y
 ---pagebreak--- 14.9. 88                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                             N° C 239/5
    su transferencia apoyando, en este contexto, la con-         en cuenta este dictamen. La Comisión puede consultar al
    tribución de las instituciones de enseñanza superior         Comité sobre cualquier otro tema referente a la ejecu-
    en la realización del Mercado Interior;                      ción de C O M E T T II.
— favorecer el desarrollo conjunto de programas de               3.    Participarán como observadores en los trabajos del
    formación y los intercambios de experiencias así             Comité dos representantes de los interlocutores sociales,
    como la utilización óptima de los recursos en materia        nombrados por la Comisión a propuesta de las organiza-
    de formación a nivel comunitario;                            ciones que los representen a nivel comunitario.
— desarrollar el nivel de formación en respuesta a los           4.    La Comisión presentará al Consejo, al Parlamento
    cambios tecnológicos y a las transformaciones socia-         Europeo y al Comité Económico y Social un informe
    les, identificando las prioridades consiguientes en el       anual sobre las actividades del Programa C O M E T T II,
    dispositivo de formación existente, principalmente en        tras consultar al Comité COMETT.
    favor de las pequeñas y medianas empresas, y que re-
    quieran una acción suplementaria tanto en los Esta-          5.    La Comisión velará por que el Programa C O -
    dos miembros como a nivel de la Comunidad, y favo-           METT II sea coherente con las demás acciones comuni-
    reciendo la igualdad de oportunidades entre hombres          tarias de investigación y desarrollo ya programadas —
    y mujeres.                                                   especialmente con el Programa DELTA —, así como
                                                                 con aquellas otras que se apliquen tanto en el ámbito de
                                                                 la innovación y trasferencia tecnológica — en particular
                         Artículo 4
                                                                 el Programa SPRINT —, como en el sector educativo y
1.    La Comunidad contribuirá a la realización de C O -         de la formación profesional, en concreto los Programas
M E T T II dentro de los límites establecidos por los me-        Erasmus, para la movilidad de estudiantes, y EURO-
dios financieros atribuidos a este programa en el presu-         TECNET, de formación profesional en tecnologías de la
puesto de las Comunidades Europeas, y respetando tanto           información y las que realice en favor de las pequeñas y
las perspectivas financieras decididas conjuntamente por         medianas empresas.
las tres instituciones, como su evolución.
                                                                                         Artículo 6
2.     La cantidad que se estima necesaria para la aplica-
ción del Programa C O M E T T es de 250 millones de               1.   Antes del 30 de junio de 1992, la Comisión presen-
ECU. Esta cantidad se destina a la financiación de las           tará al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité
diferentes ayudas expuestas en el Anexo, incluidas las ac-       Económico y Social un informe de evaluación sobre la
ciones de evaluación, animación y difusión que son nece-         aplicación del Programa C O M E T T II, acompañado, en
sarias para la realización del programa.                         su caso, de sugerencias sobre las posibles modificaciones
                                                                 en la ejecución del Programa que podrían plantearse
                                                                 como necesarias a la vista de la evolución de su aplica-
                          Artículo .5                            ción.
1.     La Comisión aplicará el Programa C O M E T T II
                                                                 2.    Antes del 30 de junio de 1995, la Comisión presen-
con arreglo a lo dispuesto en el Anexo.
                                                                 tará al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité
                                                                 Económico y Social un informe final sobre la experiencia
2.     En la ejecución de esta tarea, la Comisión estará
                                                                 adquirida y los resultados del Programa C O M E T T II en
asistida por un Comité de carácter consultivo formado
                                                                 relación con los objetivos atribuidos y que están defini-
por dos representantes de cada Estado miembro — de
                                                                 dos en el artículo 3 de la presente Decisión.
los que uno será un representante de los medios empre-
sariales — y presidido por el representante de la Comi-          3.    Con la finalidad de preparar los informes mencio-
sión. Los miembros del Comité aseguran el enlace entre           nados en los párrafos 1 y 2 anteriores, la Comisión soli-
C O M E T T II y las iniciativas similares realizadas en los     citará de los Estados miembros una descripción del es-
Estados miembros. El representante de la Comisión so-            tado de desarrollo de la cooperación universidad-em-
meterá al Comité un proyecto sobre las decisiones a to-          presa en el campo de la formación en tecnologías y sus
mar. El Comité emitirá su dictamen sobre el proyecto en          aplicaciones, así como también de las medidas que se han
el plazo que fije el Presidente, en función de la urgencia       tomado para asegurar el pleno desarrollo de esta coope-
del tema y, en su caso, recurriendo a votación. El dicta-        ración, tanto a nivel nacional como comunitario.
men constará en acta; además, cada Estado miembro
tiene derecho a pedir que su posición conste en acta. La                                 Artículo 7
Comisión tendrá en cuenta el dictamen emitido por el
Comité, e informará a éste del modo en que se ha tenido          Esta Decisión entrará en vigor el 1 de enero de 1990.
 ---pagebreak--- N° C 239/6                                  D i a r i o Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s               14. 9. 88
                                                                    ANEXO
           1. El Programa C O M E T T está compuesto por una serie de acciones transnacionales encaminadas a forta-
               lecer y a estimular la cooperación entre la universidad y la empresa en el marco europeo en materia de
               formación avanzada, como respuesta al cambio tecnológico y a las transformaciones sociales.
               Son destinatarias de estas medidas las personas que se encuentren en fase de formación, incluidos los
               recién diplomados, así como las personas que desarrollen una actividad, incluidos los interlocutores
               sociales y los formadores interesados.
           2. En el marco del Programa COMETT, los proyectos beneficiarios de la ayuda de la Comunidad se
              seleccionan, particularmente, en función del carácter incentivador y ejemplar de su contribución a la
              realización de los objetivos definidos en el artículo 3 de la Decisión.
              En la selección de proyectos se tendrá en cuenta la evolución del Programa-marco de I + D tecnológico,
              con independencia de la participación de las empresas en las acciones pertenecientes al mismo, y se
              considerarán con especial interés las necesidades de formación de las pequeñas y medianas empresas.
           3. En el marco del Programa C O M E T T se pondrán en práctica las medidas siguientes:
                                                                 A. Red europea
              a) Desarrollo y fortalecimiento de la red europea existente de Asociaciones Universidad-Empresa para
                   la Formación (AUEF), cuyo objetivo es la cooperación transnacional en los siguientes ámbitos:
                  — identificación de las necesidades específicas de formación en tecnologías;
                  — formación en transferencia de innovación y sus consecuencias sobre la realización de la Europa
                       tecnológica — en particular en beneficio de las pequeñas y medianas empresas — en el marco de
                       la realización del Mercado Interior;
                  — desarrollo y explotación en común de programas conjuntos de formación tecnológica dependien-
                       tes de otras secciones del Programa C O M E T T II;
                  — fortalecimiento de la cooperación y transferencias interregionales en el ámbito de la formación
                       tecnológica.
              b) La Comunidad aportará su contribución para la puesta en práctica y la gestión de la red de AUEF,
                  teniendo en cuenta otras iniciativas comunitarias de apoyo al desarrollo local, regional y de las pe-
                  queñas y medianas empresas.
              c) La Comunidad concederá ayudas financieras para el funcionamiento y actividades de dimensión eu-
                  ropea de las AUEF pertenecientes a la red. Dicha contribución, de carácter global, no excederá
                  normalmente del 50 % de los gastos elegibles y será decreciente con topes fijos de 70 000 ECU,
                  60 000 ECU y 50 000 ECU para los tres primeros años. En ciertos casos excepcionales debidamente
                  justificados, especialmente para favorecer el desarrollo equilibrado del Programa dentro de la Comu-
                  nidad, la aportación referida podrá sobrepasar el límite del 50 % de los gastos elegibles.
                                                         B. Intercambios transnacionales
              a) Ayudas específicas para fomentar, en beneficio de todos los Estados miembros, el intercambio trans-
                  nacional mediante la concesión de becas a:
                   i) estudiantes, incluidos los recién diplomados, que efectúen un período de formación en empresas
                      establecidas en otro Estado miembro, bien durante períodos de duración corta o media (de 3
                      meses a 1 año) o, en su caso, durante períodos más largos ligados a la realización de proyectos
                      industriales; un criterio importante de valoración en la selección de los proyectos presentados será
                      la capacidad que tenga la universidad para reconocer este período de formación en la empresa,
                      como parte integrante de la formación ofrecida en la universidad,
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               ii) personal de universidad y de empresas en comisión de servicios, en una empresa o en una univer-
                   sidad de otro Estado miembro, respectivamente, para participar en actividades de formación y de
                   enriquecimiento de sus conocimientos y prácticas profesionales.
           b) La contribución financiera de la Comunidad se limitará a los gastos directos e indirectos de desplaza-
               miento de los becados, gastos de preparación, de control y de organización de las acciones puestas
               en práctica, así como, en su caso, gastos de perfeccionamiento lingüístico de los beneficiarios. Esta
               contribución tendrá carácter global.
                      C. Proyectos conjuntos de formación avanzada y de formación multimedia a distancia
           a) Ayudas para la realización de cursos intensivos de corta duración, de formación avanzada de dimen-
               sión europea, que tengan como objetivo la rápida difusión, entre universidades y empresas, de los
               resultados de investigación y desarrollo en el ámbito de las nuevas tecnologías y sus aplicaciones, así
               como la promoción de la transferencia de innovación, principalmente entre las pequeñas y medianas
               empresas.
          b) Ayudas para la concepción, preparación y experimentación, a escala europea, de proyectos conjuntos
               innovadores de formación avanzada — especialmente los interdisciplinares —, emprendidos conjun-
               tamente por empresas diferentes en colaboración con las universidades implicadas que, además, per-
               tenezcan a dos Estados miembros de la Comunidad y que se refieran a los ámbitos relacionados con
               las nuevas tecnologías y a sus aplicaciones en el contexto de la realización del Mercado Interior y del
               fortalecimiento de la cohesión económica y social.
          c) Apoyo a iniciativas multilaterales de formación avanzada emprendidas conjuntamente por empresas
              diferentes en colaboración con las universidades implicadas, que tengan por objetivo la creación de
              sistemas «abiertos» de formación a distancia que utilicen nuevas tecnologías y / o que creen productos
              de formación transferibles.
          d) En las acciones citadas en a), b) y c) se dará prioridad a los proyectos orientados hacia la formación
              de los formadores, así como a los que favorezcan la participación de las PYME en las acciones
              proyectadas. Se concederá una atención especial a los proyectos que asocien, en su realización, a
              industriales y universitarios de las regiones periféricas de la Comunidad. A título excepcional, y en
              casos debidamente justificados, la Comunidad podrá aportar su ayuda a acciones preparatorias de
              desarrollo de proyectos transnacionales en dichas regiones.
          e) La contribución financiera de la Comunidad se limitará al 50 % del total de los gastos comprometi-
              dos para realizar las iniciativas descritas en los párrafos a), b) y c) anteriores.
                                                      D. Medidas complementarias
          a) Estas medidas contemplan:
                i) Un apoyo a acciones preparatorias, principalmente visitas y encuentros, que tengan por objeto la
                   planificación de proyectos pertenecientes a las diferentes secciones del Programa, o la apertura
                   de proyectos existentes a la participación de otros socios;
               ii) un intercambio estructurado de información y experiencias, principalmente mediante la aporta-
                   ción de ayudas para los Centros de Información C O M E T T implantados en la Comunidad para
                   promover acciones de intercambio comunitario para la difusión y animación del programa, y
                   para desarrollar un banco de datos y una mensajería electrónica entre los proyectos;
              iii) un análisis y seguimiento de la evolución de las cualificaciones y de las necesidades de formación
                   con respecto a las nuevas tecnologías y sus aplicaciones;
              iv) una mejor comprensión mutua de los obstáculos que frenan el desarrollo de la cooperación entre
                   universidad y empresa en el ámbito de la formación, con objeto de reforzar dicha cooperación,
                   incluida la formación de personal específico dedicado a esta cooperación;
              v) la evaluación continua del Programa C O M E T T II a medida que se aplica, así como el apoyo
                   técnico y logístico para la realización del Programa.
          b) La contribución financiera de la Comunidad destinada a estas medidas complementarias podrá alcan-
              zar el 100 % de los gastos reales comprometidos para realizarlas.
 ---pagebreak--- N° C 239/8                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      14.9. 88
           A título indicativo, y a reserva de las modificaciones pertinentes que se deriven de la ejecución progre-
           siva del Programa COMETT II, el 40 % de las cantidades atribuidas al Programa por la autoridad
           presupuestaria serán concedidas a proyectos conjuntos de formación avanzada y formación multimedia
           a distancia. Se atribuirá un porcentaje equivalente a los intercambios internacionales y el resto será
           destinado a subvencionar la red europea de AUEF y las medidas complementarias.
           También a título indicativo, la cantidad que se estima como necesaria para COMETT II, como se indica
           en el apartado 2 del artículo 4 de la Decisión, debería permitir que 14 000 estudiantes y personas en fase
           de formación efectúen prácticas transnacionales, y que se atribuyan mil becas a personal de empresas y
           universidades.