CELEX: C1998/055/31
Language: nl
Date: 1998-02-20 00:00:00
Title: Beroep, op 5 december 1997 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk België (Zaak C-411/97)

C 55/16               NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  20.2.98
der Nederlanden door Commissie van de Europese                     Beroep, op 5 december 1997 ingesteld door Commissie
Gemeenschappen, vertegenwoordigd door B. J. Drijber en             van de Europese Gemeenschappen tegen Groothertogdom
H. Michard, leden van de juridische dienst, als gemachtig-                                   Luxemburg
den, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ten kan-                                     (Zaak C-410/97)
tore van C. Gómez de la Cruz, lid van de juridische dienst,
Centre Wagner,                                                                              (98/C 55/30)
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
                                                                   Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
                                                                   is op 5 december 1997 beroep ingesteld tegen Groother-
Ð vast te stellen dat het Koninkrijk der Nederlanden,              togdom Luxemburg door Commissie van de Europese
     door in strijd met de artikelen 2 en 4 van Zesde              Gemeenschappen, vertegenwoordigd door M. Wolfcarius,
     BTW-Richtlijn 77/388/EEG (1), de tolgelden voor het           lid van haar juridische dienst, als gemachtigde, domicilie
     gebruik van wegeninfrastructuur niet aan de belasting         gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz,
     over de toegevoegde waarde te onderwerpen, zijn ver-          Centre Wagner, Kirchberg.
     plichtingen uit hoofde van het EG-Verdrag niet is
     nagekomen,
                                                                   Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
Ð het Koninkrijk der Nederlanden in de kosten te verwij-
     zen.                                                          Ð vast te stellen dat het Groothertogdom Luxemburg,
                                                                        door niet de wettelijke en bestuursrechtelijke maatre-
Middelen en voornaamste argumenten                                      gelen vast te stellen die noodzakelijk zijn om te vol-
                                                                        doen aan Richtlijn 92/29/EEG van de Raad van
                                                                        31 maart 1992 betreffende de minimumvoorschriften
De Commissie is Ð evenals de Nederlandse regering Ð                     inzake veiligheid en gezondheid ter bevordering van
van oordeel dat de in Nederland geheven tolgelden de                    een betere medische hulpverlening aan boord van sche-
tegenprestatie vormen voor een dienst in de zin van                     pen (1), de krachtens deze richtlijn op hem rustende
artikel 2, lid 1, van de zesde richtlijn. Ten onrechte echter           verplichtingen niet is nagekomen;
stelt de Nederlandse regering dat de publiekrechtelijke
lichamen belast met de exploitatie van voorzieningen
waarvoor tol wordt geheven, daarbij handelen in de hoe-            Ð het Groothertogdom Luxemburg in de kosten te ver-
danigheid van ¹overheidº in de zin van de uitzondering                  wijzen.
vervat in artikel 4, lid 5, van de zesde richtlijn. Vooropge-
steld moet worden dat de belastingplichtigheid van een
publiekrechtelijk lichaam de regel en de niet-belasting-           Middelen en voornaamste argumenten
plichtigheid de uitzondering vormt. Lid 5, eerste alinea,
vormt immers een uitzondering op artikel 4, leden 1 en 2.
Het feit dat de tweede en derde alinea van lid 5 op hun            De middelen en voornaamste argumenten zijn vergelijk-
beurt weer een uitzondering bevatten op de eerste alinea,          baar met die welke zijn aangevoerd in zaak C-406/97 (2);
wijzigt niets aan het uitzonderingskarakter van die eerste         de termijn voor implementatie van de richtlijn is verstre-
alinea, doch bevestigt integendeel dat die eerste alinea in        ken op 31 december 1994.
een ingekaderde uitzondering voorziet. In het betoog van
de Nederlandse regering lijken regel en uitzondering echter
                                                                   (1) PB L 113 van 30.4.1992, blz. 19.
te zijn omgedraaid. Dat niet-belastingplichtigheid de uit-         (2) PB C 41 van 7.2.1998, blz. 11.
zondering vormt, wordt nog eens bevestigd door het feit
dat aan de vrijstellingen voorzien in met name de
artikelen 13 en 28 van de zesde richtlijn geen behoefte zou
hebben bestaan, indien publiekrechtelijke lichamen alge-
meen gesproken niet aan het stelsel van de BTW zouden
zijn onderworpen. Een andere opvatting zou overigens
ook indruisen tegen het algemene karakter van het                  Beroep, op 5 december 1997 ingesteld door Commissie
gemeenschappelijk stelsel van de BTW. Het heffen van tol           van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk BelgieÈ
is niet inherent aan de overheidstaak, bestaande in het
aanleggen, ter beschikking stellen en onderhouden van                                     (Zaak C-411/97)
bepaalde infrastructuur, zoals tunnels of bruggen, maar
                                                                                            (98/C 55/31)
een daarvan gescheiden activiteit, die deel uitmaakt van de
exploitatie van het object. Het valt niet in te zien waarom
bij levering van gas enzovoort geen sprake is van het han-
delen in de hoedanigheid van overheid maar bij het exploi-         Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
teren van bruggen of tunnels wel.                                  is op 5 december 1997 beroep ingesteld tegen Koninkrijk
                                                                   BelgieÈ door Commissie van de Europese Gemeenschappen,
                                                                   vertegenwoordigd door M. Wolfcarius, lid van haar juridi-
(1) PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1.
                                                                   sche dienst, als gemachtigde, domicilie gekozen hebbende
                                                                   te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner,
                                                                   Kirchberg.
 ---pagebreak--- 20.2.98               NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    C 55/17
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                       a) of ten aanzien van het bouw- en sloopafval waar-
                                                                            uit de spaanders worden geproduceerd reeds op
                                                                            een eerder moment dan dat van verbranding han-
Ð vast te stellen dat het Koninkrijk BelgieÈ, door niet de                  delingen zijn verricht die zijn aan te merken als
     wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen vast te                  zich ontdoen van dat afval, te weten handelingen
     stellen die noodzakelijk zijn om te voldoen aan Richt-                 om dat afval voor hergebruik (de inzet als brand-
     lijn 92/29/EEG van de Raad van 31 maart 1992                           stof) geschikt te maken (recyclingshandelingen)?
     betreffende de minimumvoorschriften inzake veiligheid
     en gezondheid ter bevordering van een betere medische
     hulpverlening aan boord van schepen (1), de krachtens                  Zo ja: is een handeling om een afvalstof voor her-
     deze richtlijn op hem rustende verplichtingen niet is                  gebruik geschikt te maken (een recyclingshande-
     nagekomen;                                                             ling) slechts aan te merken als handeling voor de
                                                                            nuttige toepassing van een afvalstof, als deze afval-
                                                                            stof uitdrukkelijk in bijlage II B van Richtlijn 75/
Ð het Koninkrijk BelgieÈ in de kosten te verwijzen.                         442/EEG voorkomt, of ook indien deze handeling
                                                                            analoog is aan een handeling die voorkomt in
                                                                            bijlage II B?
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                       b) of de houtspaanders volgens maatschappelijke
De middelen en voornaamste argumenten zijn vergelijk-                       opvattingen een afvalstof zijn, waarbij met name
baar met die welke zijn aangevoerd in zaak C-406/97 (2);                    van belang is of de houtspanders zonder ingrij-
de termijn voor implementatie van de richtlijn is verstre-                  pende bewerking en op milieuhygieÈnisch verant-
ken op 31 december 1994.                                                    woorde wijze nuttig kunnen worden toegepast als
                                                                            brandstof?
(1) PB L 113 van 30.4.1992, blz. 19.
(2) PB C 41 van 7.2.1998, blz. 11.
                                                                       c) of de inzet van houtspaanders als brandstof verge-
                                                                            lijkbaar is met een gangbare methode van nuttige
                                                                            toepassing van afvalstoffen?
                                                                  (1) PB L 194 van 25.7.1975, blz. 47.
Verzoek van de Nederlandse Raad van State van 25 novem-
ber 1997 om een prejudicieÈle beslissing in het geding
tussen Vereniging Dorpsbelang Hees, Stichting Werkgroep
Weurt+ en Vereniging Stedelijk Leefmilieu Nijmegen en
Directeur van de dienst Milieu en Water van de provincie
                          Gelderland                              Hogere voorziening, op 12 december 1997 ingesteld door
                       (Zaak C-419/97)                            SocieÂteÂ anonyme de traverses en beÂton armeÂ (Sateba) tegen
                                                                  de beschikking, op 29 september 1997 in zaak T-83/97
                         (98/C 55/32)                             tussen SocieÂteÂ anonyme de traverses en beÂton armeÂ
                                                                  (Sateba) en Commissie van de Europese Gemeenschappen
                                                                  gegeven door het Gerecht van eerste aanleg van de
De Nederlandse Raad van State heeft bij beschikking van                      Europese Gemeenschappen (Eerste Kamer)
25 november 1997, ingekomen ter griffie van het Hof van
                                                                                          (Zaak C-422/97 P)
Justitie op 11 december 1997, in het geding tussen Vereni-
ging Dorpsbelang Hees, Stichting Werkgroep Weurt+ en                                         (98/C 55/33)
Vereniging Stedelijk Leefmilieu Nijmegen en Directeur van
de dienst Milieu en Water van de provincie Gelderland,
het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen ver-
                                                                  Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
zocht om een prejudicieÈle beslissing over de navolgende
                                                                  is op 12 december 1997 hogere voorziening ingesteld door
vragen:
                                                                  SocieÂteÂ anonyme de traverses en beÂton armeÂ (Sateba), ver-
                                                                  tegenwoordigd door J. Manseau, advocaat te Parijs, domi-
1. Kan uit de enkele omstandigheid dat houtspaanders              cilie gekozen hebbende te Luxemburg bij E. Arendt, advo-
     worden onderworpen aan een handeling die voorkomt            caat aldaar, rue Mathias Hardt 8Ð10, tegen de beschik-
     in bijlage II B van Richtlijn 75/442/EEG (1), worden         king, op 29 september 1997 in zaak T-83/97 tussen
     afgeleid dat sprake is van zich ontdoen van die stof en      SocieÂteÂ anonyme de traverses en beÂton armeÂ (Sateba) en
     dat de stof moet worden aangemerkt als een afvalstof         Commissie van de Europese Gemeenschappen gegeven
     in de zin van Richtlijn 75/442/EEG?                          door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
                                                                  Gemeenschappen (Eerste Kamer).
2. Indien vraag 1 ontkennend moet worden beantwoord
     Ð hangt de beantwoording van de vraag of het als             Rekwirante concludeert dat het den Hove behage de door
     brandstof inzetten van houtspaanders is aan te merken        het Gerecht op 29 september 1997 in zaak T-83/97 (1)
     als zich ontdoen, af van de omstandigheid:                   gegeven beschikking te vernietigen wegens verkeerde uit-