CELEX: 32018D2020
Language: sv
Date: 2018-12-04 00:00:00
Title: Rådets beslut (EU) 2018/2020 av den 4 december 2018 om fastställande av att Rumänien inte har vidtagit effektiva åtgärder till följd av rådets rekommendation av den 22 juni 2018

19.12.2018   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 323/16
               
            
         RÅDETS BESLUT (EU) 2018/2020
         av den 4 december 2018
         om fastställande av att Rumänien inte har vidtagit effektiva åtgärder till följd av rådets rekommendation av den 22 juni 2018
         EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken (1), särskilt artikel 10.2 fjärde stycket,
         med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Den 22 juni 2018 beslutade rådet i enlighet med artikel 121.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) att en betydande avvikelse med -1 % av BNP från anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet kunde konstateras i Rumänien.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Med anledning av den betydande avvikelse som konstaterats utfärdade rådet den 22 juni 2018 en rekommendation (2) om att Rumänien skulle vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den nominella ökningen av primära offentliga nettoutgifter (3) inte överstiger 3,3 % 2018 och 5,1 % 2019 vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 0,8 % av BNP varje år. Det rekommenderade även att Rumänien använder alla oförutsedda inkomster till att minska sitt underskott och att dess budgetkonsolideringsåtgärder bör säkerställa en varaktig förbättring av det strukturella saldot i de offentliga finanserna på ett tillväxtfrämjande sätt. Rådet fastställde en tidsfrist fram till den 15 oktober 2018 för Rumäniens rapport om vilka åtgärder som vidtas till följd av den rekommendationen.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Den 27–28 september 2018 genomförde kommissionen ett utökat övervakningsuppdrag i Rumänien för att utföra kontroller på plats med stöd av artikel –11.2 i förordning (EG) nr 1466/97. Efter att ha översänt sina preliminära resultat till de rumänska myndigheterna för synpunkter lade kommissionen fram resultaten för rådet den 21 november 2018. Dessa resultat har därefter offentliggjorts. I kommissionens rapport konstateras att de rumänska myndigheterna behåller 2018 års mål för det samlade underskottet på strax under 3 % av BNP och därmed inte har för avsikt att agera i enlighet med rådets rekommendation av den 22 juni 2018. Under 2019 planerar regeringen att minska det samlade underskottet till 2,38 % av BNP, men närmare åtgärder har ännu inte preciserats.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Den 16 oktober 2018 lämnade de rumänska myndigheterna in en rapport om åtgärder som vidtagits till följd av rådets rekommendation av den 22 juni 2018 (4). I rapporten uppgav myndigheterna att målet för 2018 även fortsättningsvis är ett samlat underskott på 2,96 % av BNP. Inför 2019 har myndigheterna ett underskottsmål på 2,38 % av BNP. I rapporten nämns inga nya åtgärder för 2018. När det gäller 2019 förutsätter rapporten begränsade utgifterna för ersättningar till anställda och för varor och tjänster, men det ges ingen tillräckligt detaljerad information om antagna eller åtminstone trovärdigt aviserade åtgärder. På inkomstsidan nämns i rapporten en förlängning av redan befintliga åtgärder och vissa insatser för att förbättra efterlevnaden av skatteregler. Den offentligfinansiella effekten av de rapporterade åtgärderna uppfyller inte kravet i rådets rekommendation av den 22 juni 2018.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Enligt kommissionens höstprognos 2018 kommer ökningen av primära offentliga nettoutgifter uppgå till 11,3 %, vilket är långt över utgiftsriktmärket på 3,3 %. Det strukturella saldot ser ut att bli i stort sett oförändrat 2018 på 3,3 % av BNP. Båda pelarna pekar därmed på en risk för avvikelse från den rekommenderade anpassningen. Utgiftsriktmärket pekar på en avvikelse med 2,3 % av BNP. Detta bekräftas av det strukturella saldot, som visar på en mindre avvikelse med 0,8 % av BNP. Det strukturella saldot påverkas positivt av en betydligt högre BNP-deflator och av en högre punktskattning av den potentiella BNP-tillväxten jämfört med det genomsnitt på medellång sikt som ligger till grund för utgiftsriktmärket. Denna effekt neutraliseras delvis av ökade offentliga investeringar, som utjämnas i utgiftsriktmärket. Den samlade bedömningen bekräftar därför att det föreligger en stor avvikelse från den anpassning som rekommenderats av rådet.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Enligt kommissionens höstprognos 2018 beräknas ökningen av nominella offentliga utgifter, ej inräknat diskretionära åtgärder på inkomstsidan och engångsåtgärder, för 2019 uppgå till 7,5 %, vilket är långt över utgiftsriktmärket på 5,1 % (avvikelse med 0,7 % av BNP från den rekommenderade anpassningen). Det strukturella saldot ser ut att minska med 0,1 % av BNP till ett underskott på 3,4 % (avvikelse med 0,9 % av BNP). Eftersom båda pelarna pekar på en ungefär lika stor avvikelse från den anpassning som krävs 2019 bekräftar den samlade bedömningen att det föreligger en avvikelse från den anpassning som rekommenderats av rådet.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     I kommissionens höstprognos 2018 förutses ett underskott i de offentliga finanserna på 3,3 % 2018 och 3,4 % 2019, vilket överstiger fördragets referensvärde på 3 % av BNP.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Slutsatsen blir därför att Rumäniens åtgärder till följd av rådets rekommendation av den 22 juni 2018 har varit otillräckliga. Budgetansträngningen är inte tillräcklig för att säkerställa att den nominella ökningen av primära offentliga nettoutgifter inte överstiger 3,3 % 2018 och 5,1 % 2019, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 0,8 % av BNP för vart och ett av åren.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Rumänien har inte vidtagit effektiva åtgärder till följd av rådets rekommendation av den 22 juni 2018.
         
         
            Artikel 2
            Detta beslut riktar sig till Rumänien.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 4 december 2018.
            
               
                  På rådets vägnar
               
               H. LÖGER
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
         
            (2)  Rådets rekommendation av den 22 juni 2018 för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Rumänien (EUT C 223, 27.6.2018, s. 3).
         
            (3)  Primära offentliga nettoutgifter omfattar totala offentliga utgifter exklusive ränteutgifter, utgifter för EU-program som motsvaras fullt ut av inkomster från EU-fonder samt icke-diskretionära förändringar i utgifter för arbetslöshetsförmåner. Nationellt finansierade fasta bruttoinvesteringar är utjämnade över en fyraårsperiod. Diskretionära åtgärder på inkomstsidan eller lagstadgade inkomstökningar är inräknade. Engångsåtgärder på såväl inkomst- som utgiftssidan är avräknade.
         
            (4)  Tillgänglig på: http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13279-2018-INIT/en/pdf