CELEX: C2001/303/39
Language: da
Date: 2001-10-27 00:00:00
Title: Sag T-197/01: Sag anlagt den 14. august 2001 af Société Coopérative Agricole GIPAM mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

C 303/24               DA                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         27.10.2001
Kommissionen har nu besluttet at indlede en procedure efter           berettigede forventning, såfremt ordningen nu, henholdsvis 18
artikel 88, stk. 2, EF, idet den anser den omhandlede ordning         og 23 år efter de omhandlede ændringer, anses for ny støtte.
for ny statsstøtte, der ikke er anmeldt. Efter Kommissionens          Den frist, der i forordning nr. 659/1999, artikel 1, litra b),
opfattelse var de ændringer i ordningen, der blev foretaget i         nr. iv), er fastsat for, hvornår statsstøtte kan anses for ny støtte,
1979 og 1983, efter Det Forenede Kongeriges tiltrædelse af De         er forlængst udløbet. Det i denne bestemmelse indeholdte
Europæiske Fællesskaber, af væsentlig karakter, således at            princip bør efter sagsøgerens opfattelse i samme omfang
ordningen som helhed må anses for en ny støtte. Det er denne          gælde, når Kommissionen, som under denne sag, skal vurdere
beslutning, der anfægtes af sagsøgeren.                               ændringer vedrørende eksisterende støtteordninger.
                                                                      Sagsøgeren har endelig gjort gældende, at Kommissionens
Sagsøgeren har gjort gældende, at Kommissionen, ved at angive         undersøgelse forud for beslutningen tog for lang tid, hvilket
en utilstrækkelig begrundelse for den anfægtede beslutning og         udgør en tilsidesættelse af Kommissionens diligenspligt og af
ved kun i utilstrækkeligt omfang at høre Gibraltars regering,         princippet om god forvaltningsskik.
som er den part, der berøres umiddelbart og individuelt af
beslutningen, har tilsidesat Gibraltar’s ret til kontradiktion.
Kommissionen har desuden tilsidesat Det Forenede Kongeriges
ret til kontradiktion, for så vidt som der er tale om et
grundlæggende processuelt krav.
Sagsøgeren har endvidere gjort gældende, at beslutningen er           Sag anlagt den 14. august 2001 af Société Coopérative
uforenelig med EF-traktatens artikel 88, at Kommissionen har          Agricole GIPAM mod Kommissionen for De Europæiske
tilsidesat proportionalitetsprincippet, retssikkerhedsprincippet                                   Fællesskaber
og princippet om beskyttelse af den berettigede forventning,
og at Kommissionen har tilsidesat sin diligenspligt.
                                                                                                  (Sag T-197/01)
                                                                                                 (2001/C 303/39)
Efter sagsøgerens opfattelse kan den omhandlede ordning ikke
anses for ny støtte, idet den allerede eksisterede før Det
Forenede Kongeriges tiltrædelse af De Europæiske Fællesskaber,                                  (Processprog: fransk)
og fordi ændringerne i 1976 og 1983 ikke væsentligt ændrede
ordningen, der derfor i stedet skal betragtes som eksisterende
støtte efter artikel 88, stk. 1, EF.                                  Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
                                                                      den 14. august 2001 anlagt sag mod Kommissionen for
                                                                      De Europæiske Fællesskaber af Société Coopérative Agricole
                                                                      GIPAM, Ducos (Frankrig), ved advokaterne Alain Lorang,
Såfremt Kommissionen fortsætter proceduren for ny støtte              Hubert Mazingue og Patrick Leroyer Gravet, og med valgt
efter artikel 88, stk. 2, EF, vil dette medføre en urimelig byrde     adresse i Luxembourg.
for sagsøgeren, som kan få alvorlige konsekvenser, især fordi
en undersøgelse efter artikel 88, stk. 1, EF, set fra sagsøgerens
synspunkt, er en foranstaltning med tilsvarende virkning og
med langt mindre alvorlige konsekvenser. Sagsøgeren finder            Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
desuden, at beslutningen er uforholdsmæssig indgribende set i
lyset af den tid, der er gået, siden de omhandlede ændringer          —     Kommissionens forordning nr. 896/2001 af 7. maj 2001
blev vedtaget. I den henseende gør sagsøgeren ligeledes                     annulleres.
gældende, at de omhandlede ændringer kan holdes ude fra den
øvrige beskatningsordning, og at det derfor ikke er nødvendigt        —     Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
at stille spørgsmålstegn ved ordningen som helhed.
Sagsøgeren har desuden gjort gældende, at fortolkningen af            Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
begrebet »statsstøtte« i EF-retten har undergået en udvikling
siden Det Forenede Kongeriges tiltrædelse af De Europæiske
Fællesskaber, og siden de omhandlede ændringer blev foreta-           Til støtte for sine påstande har sagsøgeren påberåbt sig, at den
get, især for så vidt angår skatte- og afgiftsforanstaltninger.       pågældende forordning(1) er uforenelig med Rådets forordning
Ifølge sagsøgeren blev denne type foranstaltninger på daværen-        nr. 404/1993 (2), som den anfægtede forordning fastsætter
de tidspunkt ikke i almindelighed opfattet som forhold, der           gennemførelsesbestemmelserne til. Ifølge sagsøgeren gør disse
kunne falde ind under anvendelsesområdet for EF-traktatens            bestemmelser indgreb i de rettigheder, som sagsøgeren har
statsstøtteregler. Der var derfor ikke dengang grund til at           erhvervet i henhold til de tidligere forordninger, der er udstedt
anmelde ordningen. Det vil være en tilsidesættelse af retssikker-     til gennemførelse af forordning nr. 404/1993. I henhold til de
hedsprincippet og princippet om beskyttelse af sagsøgerens            tidligere forordninger blev sagsøgeren betegnet som traditionel
 ---pagebreak--- 27.10.2001             DA                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          C 303/25
importør, hvilket ikke længere er tilfældet i henhold til den           Republik blev omdannet til Ilmenauer Glaswerke GmbH.
nuværende forordning. Kommissionen har således skabt en                 Sagsøgeren erhvervede i 1994 tre af dette selskabs tolv
konkurrencefordrejning samt en forskelsbehandling mellem                produktionslinjer. En forudsætning for denne overdragelse var
de virksomheder, der kan opfylde referencekravene i den nye             den tyske forbundsstat Thüringen’s tilsagn om at yde et
gennemførelsesforordning og andre virksomheder.                         yderligere investeringstilskud på 4 mio. DEM inden for ram-
                                                                        merne af støtteordningen »Gemeinschaftsaufgabe zur Verbes-
                                                                        serung der regionalen Wirtschaftsstruktur«, hvorved den byrde,
(1) Kommissionens forordning (EF) nr. 896/2001 af 7. maj 2001           der ville opstå for sagsøgeren ved købsprisen, ville blive nedsat
    om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF)           med dette beløb. Tilsagnet er imidlertid ikke blevet opfyldt.
    nr. 404/93 for så vidt angår ordningen for indførsel af bananer til
    EF (EFT L 126 af 8.5.2001, s. 6-16).
(2) Rådets forordning (EØF) nr. 404/93 af 13. februar 1993 om den
    fælles markedsordning for bananer (EFT L 47 af 25.2.1993,
    s. 1-11).                                                           Sagsøgeren har senere erhvervet en fjerde produktionslinie. På
                                                                        grund af sagsøgerens likviditetsproblemer gav den af den tyske
                                                                        stat nedsatte »Treuhandanstalt«, et selskab, der skal forestå
                                                                        privatiseringen af ex-DDR’s virksomheder (herefter »Treuhand-
                                                                        anstalt«), i februar 1998 over for sagsøgeren afkald på købspri-
                                                                        sen på 4 mio. DEM i henhold til kontrakt af 1994. I december
                                                                        1998 underrettede Tyskland Kommissionen om forskellige
                                                                        foranstaltninger, der havde sagsøgerens finansielle konsolide-
Sag anlagt den 28. august 2001 af Technische Glaswerke                  ring og langfristige rentabilitet til formål, herunder afkaldet på
Ilmenau GmbH mod Kommissionen for De Europæiske                         købsprisen, som Kommissionen ved den anfægtede beslutning
                            Fællesskaber                                har erklæret for uforenelig med fællesmarkedet.
                           (Sag T-198/01)
                                                                        Sagsøgeren gør gældende, at afkaldet på købsprisen ikke udgør
                          (2001/C 303/40)                               nogen statsstøtte. Formålet med afkaldet på købsprisen var at
                                                                        stille sagsøgeren således, som den ville have stået, hvis midlerne
                          (Processprog: tysk)                           var blevet betalt med et beløb, der helt svarede til tilsagnet.
                                                                        Tilsagnet har begrundet et betalingskrav og en berettiget
                                                                        forventning. Endvidere ville det ikke have været i strid med
                                                                        bestemmelserne om støttte, hvis Treuhandanstalt i 1994 var
Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er der
                                                                        blevet enig med sagsøgeren om en købspris, der havde været
den 28. august 2001 anlagt sag mod Kommissionen for De
                                                                        4 mio. DEM lavere. Argumentet, der går ud på, at bortfaldet af
Europæiske Fællesskaber af Technische Glaswerke Ilmenau
                                                                        den yderligere støtte på 4 mio. DEM er retligt ubetydeligt, fordi
GmbH (Tyskland), ved Rechtsanwalt G. Schohe, og med valgt
                                                                        Treuhandanstalt og forbundslandet Thüringen er forskellige
adresse i Luxembourg.
                                                                        juridiske personer, er ikke holdbart.
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
—      Kommissionens beslutning K(2001) 1549 af 12.6.2001               Sagsøgeren gør endvidere gældende, at Kommissionen fejlag-
       vedrørende Tysklands statsstøtte til Technische Glaswerke        tigt har anvendt en privat investors målestok. Den skulle have
       Ilmenau GmbH, Tyskland, annulleres.                              undersøgt, om det på dette tidspunkt — ved afkaldet på
                                                                        købsprisen — på længere sigt kunne forventes, at sagsøgeren
—      Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.           blev rentabel. Desuden har afkaldet på købsprisen ikke ført til
                                                                        et fortsat yderligere formuetab for staten, men var alene en
                                                                        måde, som Tyskland havde valgt, med henblik på at opfylde
                                                                        det tilsagn, der blev givet i 1994.
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
Sagen vedrører en beslutning, hvorefter Kommissionen erklæ-             Subsidiært gør sagsøgeren gældende, at fastsættelsen af støtte-
rer Tysklands statsstøtte på 4 mio. DEM til sagsøgeren                  elementernes størrelse er fejlagtig. Kommissionen har undladt
uforenelig med fællesmarkedet.                                          at underbygge beløbet ved positive konstateringer af de faktiske
                                                                        omstændigheder. Endvidere har Tyskland undgået tab, som
                                                                        ville være opstået, hvis der ikke var givet afkald på købsprisen,
Det fremgår af sagen, at statsvirksomheden (»Volkseigener               da sagsøgeren ville være gået konkurs, hvis Treuhandanstalt
Betrieb«) Werk für Technisches Glas Ilmenau var førende inden           havde gjort kravet på købsprisen gældende fuldt ud. Desuden
for glasfremstilling i DDR, og at den efter foreningen af               har Kommissionen beregnet støtteelementets størrelse med et
Forbundsrepublikken Tyskland og Den Tyske Demokratiske                  beløb, der strider imod dens egne konstateringer.