CELEX: 52015PC0212
Language: sv
Date: 2015-05-20
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) 2015/104 vad gäller vissa fiskemöjligheter

EUROPEISKA
                       KOMMISSIONEN

                                                   Bryssel den 20.5.2015
                                                   COM(2015) 212 final

                                                   2015/0108 (NLE)

                                    Förslag till

                            RÅDETS FÖRORDNING

     om ändring av förordning (EU) 2015/104 vad gäller vissa fiskemöjligheter

SV                                                                              SV
 ---pagebreak---                                              MOTIVERING

     1.       BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
     Genom rådets förordning (EU) 2015/104 fastställs för år 2015 fiskemöjligheterna för vissa
     fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg, i vissa andra
     vatten. Dessa fiskemöjligheter ändras vanligen flera gånger under sin giltighetsperiod.

     2.       RESULTAT  AV  SAMRÅD                       MED      BERÖRDA          PARTER         OCH
              KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
     Införandet av fångstbegränsningar för vissa redskapstyper och användningen av stängda
     områden har diskuterats ingående med medlemsstaterna. Medlemsstaterna ombads kartlägga
     specifika fisken efter havsabborre och bestämma hur de skulle kunna minska fångsterna av
     havsabborre och få ner dödligheten för detta bestånd i de olika fiskena.
     Frankrike och Storbritannien har som svar på detta identifierat en rad fångstbegränsningar och
     deras påverkan på olika verksamhetsgrenar inom fisket efter havsabborre.

     3.       FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
     De föreslagna ändringarna syftar till att ändra förordning (EU) 2015/104 på det sätt som anges
     nedan.
     I juni 2014 offentliggjorde Internationella havsforskningsrådet (Ices) vetenskaplig rådgivning
     om detta bestånd, som har varit på snabb tillbakagång sedan 2012. Vetenskapliga, tekniska
     och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) menar dessutom att de nationella
     åtgärder som för närvarande vidtas för att skydda havsabborren i allmänhet har visat sig vara
     ineffektiva. Havsabborre är en art som mognar sent och växer långsamt. Fiskeridödligheten
     för beståndet är för närvarande fyra gånger högre än den nivå som skulle säkerställa maximalt
     hållbart uttag (MSY). Tillståndet för beståndet av havsabborre i Keltiska havet, Engelska
     kanalen, Irländska sjön och södra Nordsjön, (Ices-sektionerna IVb, c och VIIa, d–h) är fortsatt
     kritiskt. Det är nödvändigt att minska fångsterna av detta bestånd så mycket som möjligt för
     att gynna och skydda återhämtningen.
     Redan i januari 2015 antogs nödåtgärder enligt artikel 12 i Europaparlamentets och rådets
     förordning (EU) nr 1380/2013 om den gemensamma fiskepolitiken, för att genomföra
     brådskande skydd för lekbeståndet. I den här förordningen föreskrivs tillfälligt skydd.
     Kommissionen har varit tydlig med att nödåtgärderna är den första av tre förvaltningsåtgärder
     som behövs under 2015, och att den har arbetat med medlemsstaterna för att vidareutveckla
     dessa. Det har dessutom redan antagits en första ändring av förordning (EU) 2015/104 om
     fastställande av fiskemöjligheter för att införa fångstbegränsningar för fritidsfiskare, vilket är
     att betrakta som den andra förvaltningsåtgärden för havsabborre.
     Det här förslaget är den tredje åtgärden som har diskuterats med medlemsstaterna med
     fiskeintressen i beståndet. Åtgärden består i ett införande av månatliga fångstbegränsningar
     för särskilda verksamhetsgrenar och ett förbud som stöder de bevarandeåtgärder som redan
     vidtagits av Irland, eftersom det enligt irländsk nationell lagstiftning är förbjudet för irländska
     fartyg att kommersiellt utnyttja havsabborre. Det skulle vara till beståndets fördel om ett
     sådant förbud infördes och utvidgades till att omfatta alla EU-fartyg som är verksamma i
     området. Ett sådant förbud skulle förhindra att det riktade fisket utvidgas, och att annat fiske
     flyttas till detta område. Det föreslås därför att det införs ett förbud i Ices-sektionerna VIIa–c,
     g, j–k, och att visst fiske tillåts i Förenade kungarikets territorialvatten för att ta hänsyn till

SV                                                   2                                                     SV
 ---pagebreak---      småskaliga flottor. Fiskeneddragningar bör också göras i Ices-sektionerna IVb, c och VIId, e,
     f, h genom månatliga fångstbegränsningar.
     Havsabborre fångas både i riktat fiske och tas som oavsiktlig fångst i andra fisken. Det anses
     att en fångstbegränsning i första hand kommer att påverka det riktade fisket efter havsabborre,
     vilket ger yrkesfiskarna möjlighet att anpassa fiskemetoderna för att minska fångsterna.
     Fångstbegränsningarna har valts så att oavsiktlig fångst kan landas.

SV                                                 3                                                   SV
 ---pagebreak---                                                                    2015/0108 (NLE)

                                                    Förslag till

                                          RÅDETS FÖRORDNING

             om ändring av förordning (EU) 2015/104 vad gäller vissa fiskemöjligheter

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
     med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
     av följande skäl:
     (1)    I juni 2014 offentliggjorde Internationella havsforskningsrådet (Ices) vetenskaplig
            rådgivning om beståndet av havsabborre i Nordostatlanten, och bekräftade att detta
            bestånd snabbt har minskat sedan 2012. Dessutom har vetenskapliga, tekniska och
            ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) utvärderat skyddet av
            havsabborre genom gällande nationella åtgärder och har, i allmänhet, ansett dessa
            åtgärder vara ineffektiva. Havsabborre är en långsamväxande art som mognar sent.
            Fiskeridödligheten för havsabborre i Nordostatlanten är för närvarande fyra gånger
            högre än den nivå som skulle säkerställa maximalt hållbart uttag (MSY).
     (2)    Genom genomförandeförordning (EU) 2015/1111 har kommissionen på grundval av
            artikel 12 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/20132 antagit
            brådskande åtgärder för att minska den fiskeridödlighet som orsakas av fartyg som
            bedriver pelagiskt fiske efter lekbeståndet av havsabborre.
     (3)    Rådets förordning (EU) 2015/1043 har ändrats genom rådets förordning (EU)
            2015/5234, i syfte att minska fritidsfiskets påverkan på fiskeridödligheten.
     (4)    Det är nödvändigt att reducera fångsterna ytterligare och därför bör fångsterna från
            riktat fiske minskas genom ett införande av månatliga fångstbegränsningar i Ices-
            sektionerna IVb och IVc samt i VIId, VIIe, VIIf och VIIh. Månatliga
            fångstbegränsningar bör också gälla i Förenade kungarikets territorialvatten i Ices-
            sektionerna VIIa och VIIg. Denna åtgärd bör göra det möjligt för fiskare att anpassa
            nuvarande fiskemetoder så att de undviker havsabborre, men samtidigt har möjlighet
            att behålla en mängd oavsiktlig bifångst.

     1
            Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/111 av den 26 januari 2015 om åtgärder för att
            minska ett allvarligt hot mot bevarandet av beståndet av havsabborre (Dicentrarchus labrax) i Keltiska
            havet, Engelska kanalen, Irländska sjön och södra Nordsjön (EUT L 20, 27.1.2015, s. 31).
     2
            Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den
            gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG)
            nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och
            rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).
     3
            Rådets förordning (EU) 2015/104 av den 19 januari 2015 om fastställande för år 2015 av
            fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för
            unionsfartyg, i vissa andra vatten, om ändring av förordning (EU) nr 43/2014 och om upphävande av
            förordning (EU) nr 779/2014 (EUT L 22, 28.1.2015, s. 1).
     4
            Rådets förordning (EU) 2015/523 av den 25 mars 2015 om ändring av förordningarna (EU) nr 43/2014
            och (EU) 2015/104 vad gäller vissa fiskemöjligheter (EUT L 84, 28.3.2015, s. 1).

SV                                                       4                                                           SV
 ---pagebreak---      (5)    De bevarandeåtgärder som vidtagits av Irland bör behållas och utvidgas till att omfatta
            alla unionsfartyg som fiskar i Ices-sektionerna VIIb, VIIc, VIIj och VIIk. Dessa
            åtgärder bör också gälla i Ices-sektionerna VIIa och VIIg, utom i de vatten under
            Förenade kungarikets suveränitet som ligger inom tolv nautiska mil från baslinjen.
     (6)    Fångster av havsabborre bör följas upp månadsvis genom insamling av data från
            medlemsstaterna.
     (7)    Förordning (EU) 2015/104 bör därför ändras i enlighet med detta.
     (8)    Av brådskande skäl bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har
            offentliggjorts.
     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                  Artikel 1

     I förordning (EU) 2015/104 ska följande artikel införas som artikel 9a.
                                                 ”Artikel 9a

                                       Åtgärder rörande havsabborre
             1.      Det ska vara förbjudet för unionsfartyg att fiska, behålla ombord, överföra,
                     omlasta eller landa kvantiteter av havsabborre som överstiger de gränsvärden
                     som fastställs i punkt 2 och som har fångats i följande områden:
                     a)      Ices-sektionerna IVb, IVc, VIId, VIIe, VIIf och VIIh.
                     b)      Vatten i Ices-sektionerna VIIa och VIIg som ligger inom tolv nautiska
                     mil från baslinjen och som faller under Förenade kungarikets suveränitet.
             2.      Vid tillämpning av punkt 1 ska följande fångstbegränsningar gälla:

                          Typ av fiskeredskap                  Högsta tillåtna fångst av havsabborre per
                                                                 fartyg och per kalendermånad (i kg)

                   Enbåtsflyttrål (OTM) eller flyttrål                          1 500
                  (PTM), andra typer av flyttrålar eller
                            pelagiska trålar

               Trål med trålbord (OTB), alla typer av                           1 500
               bottentrålar, inbegripet danska/skotska
                              snurrevadar

                  Alla drivnät (GN), allt fiske med                             1 000
              drivgarn och fasta nätredskap (grimgarn)

                   Alla långrevar (LL), allt fiske med                          1 000
                         långrev eller fasta linor

                                Vad/not                                         3 000

             3.      För unionsfartyg som använder mer än ett redskap under en och samma
                     kalendermånad ska den lägsta fångstbegränsning som anges i punkt 2 för varje
                     redskap tillämpas.

SV                                                    5                                                    SV
 ---pagebreak---               4.    De fångstbegränsningar som anges i punkt 2 får inte överföras från en månad
                    till en annan och mellan fartyg.
              5.    Det ska vara förbjudet för unionsfartyg att behålla ombord, omlasta, överföra
                    eller landa havsabborre som fångats i Ices-sektionerna VIIb, VIIc, VIIj och
                    VIIk samt i vattnen i Ices-sektionerna VIIa och VIIg som ligger utanför tolv
                    nautiska mil från baslinjen och som faller under Förenade kungarikets
                    suveränitet.
              6.    Medlemsstaterna ska senast 14 dagar efter utgången av varje månad till
                    kommissionen rapportera fångster av havsabborre per fartyg med uppgift om
                    vilken typ av redskap som använts.

                                                 Artikel 2
     Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
     unionens officiella tidning.

     Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
     Utfärdad i Bryssel den

                                                  På rådets vägnar
                                                  Ordförande

SV                                                  6                                               SV