CELEX: 52010SC0560
Language: fi
Date: 2010-05-04 00:00:00
Title: Suositus neuvoston päätös, joka on osoitettu Kreikalle julkisen talouden valvonnan lujittamiseksi ja syventämiseksi ja jolla vaaditaan Kreikkaa toteuttamaan alijäämää pienentäviä toimenpiteitä, joita pidetään tarpeellisina liiallisen alijäämän tilanteen korjaamiseksi

FI
FI    FI
 ---pagebreak---                      EUROOPAN KOMISSIO
                                                        Bryssel 4.5.2010
                                                        SEK(2010) 560 lopullinen
                                              Suositus
                                   NEUVOSTON PÄÄTÖS,
   joka on osoitettu Kreikalle julkisen talouden valvonnan lujittamiseksi ja syventämiseksi
     ja jolla vaaditaan Kreikkaa toteuttamaan alijäämää pienentäviä toimenpiteitä, joita
               pidetään tarpeellisina liiallisen alijäämän tilanteen korjaamiseksi
FI                                                1                                         FI
 ---pagebreak---                                                  Suositus
                                        NEUVOSTON PÄÄTÖS,
    joka on osoitettu Kreikalle julkisen talouden valvonnan lujittamiseksi ja syventämiseksi
      ja jolla vaaditaan Kreikkaa toteuttamaan alijäämää pienentäviä toimenpiteitä, joita
                  pidetään tarpeellisina liiallisen alijäämän tilanteen korjaamiseksi
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-
   sopimus’, ja erityisesti sen 126 artiklan 9 kohdan ja 136 artiklan,
   ottaa huomioon komission suosituksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     SEUT-sopimuksen 136 artiklan 1 kohdassa määrätään mahdollisuudesta toteuttaa niitä
           jäsenvaltioita, joiden rahayksikkö on euro, koskevia toimenpiteitä, joilla tehostetaan
           kyseisten jäsenvaltioiden talousarvioita koskevan kurinalaisuuden yhteensovittamista
           ja sen valvontaa.
   (2)     SEUT-sopimuksen 126 artiklassa määrätään, että jäsenvaltioiden on vältettävä
           liiallisia julkisen talouden alijäämiä, ja vahvistetaan tätä tarkoitusta varten liiallisia
           alijäämiä koskeva menettely. Vakaus- ja kasvusopimus, jonka korjaavalla osiolla
           pannaan täytäntöön liiallisia alijäämiä koskeva menettely, tarjoaa tukikehyksen
           julkisen talouden rahoitusaseman ripeään tervehdyttämiseen tähtäävälle hallitusten
           politiikalle, jossa otetaan huomioon talouden tilanne.
   (3)     Neuvosto päätti 27 päivänä huhtikuuta 2009 EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan
           6 kohdan mukaisesti, että Kreikassa oli liiallinen alijäämä, ja antoi EY:n
           perustamissopimuksen 104 artiklan 7 kohdan ja liiallisia alijäämiä koskevan
           menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä 7 päivänä heinäkuuta
           1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti
           suosituksia liiallisen alijäämän poistamiseksi viimeistään vuonna 2010. Neuvosto
           myös asetti tuloksellisten toimien toteuttamisen määräajaksi 27 päivän lokakuuta
           2009. Neuvosto totesi 30 päivänä marraskuuta 2009 SEUT-sopimuksen 126 artiklan 8
           kohdan mukaisesti, ettei Kreikka ollut toteuttanut tuloksellisia toimia; tämän vuoksi
           neuvosto vaati 16 päivänä helmikuuta 2010 SEUT-sopimuksen 126 artiklan 9 kohdan
           mukaisesti Kreikkaa toteuttamaan toimenpiteitä liiallisen alijäämän korjaamiseksi
           viimeistään vuonna 2012. Neuvosto myös asetti tuloksellisten toimien toteuttamisen
           määräajaksi 15 päivän toukokuuta 2010.
   (4)     Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 5 artiklan 2 kohdassa todetaan, että jos
           tuloksellisia toimia on toteutettu SEUT-sopimuksen 126 artiklan 9 kohdan mukaisesti
           ja odottamattomat taloudelliset tapahtumat vaikuttavat erityisen epäsuotuisasti
           julkiseen talouteen vaatimuksen esittämisen jälkeen, neuvosto voi komission
FI                                                   2                                                FI
 ---pagebreak---        suosituksesta päättää esittää tarkistetun vaatimuksen SEUT-sopimuksen 126 artiklan 9
       kohdan mukaisesti.
   (5) Kreikalle osoitetun alkuperäisen vaatimuksen perustana olleiden komission yksiköiden
       syksyn 2009 talousennusteiden mukaan Kreikan BKT:n odotettiin supistuvan ¼
       prosenttia vuonna 2010 ja kääntyvän jälleen kasvuun vuonna 2011, jolloin talouden
       ennustettiin kasvavan 0,7 prosenttia. Tämänhetkisten ennusteiden mukaan
       kokonaistuotannon odotetaan supistuvan jyrkästi vuonna 2010 ja supistuvan edelleen
       vuonna 2011. Kasvun odotetaan sen jälkeen elpyvän vähitellen. Tämä talouden
       skenaarion tuntuva heikkeneminen johtaa vastaavaan julkisen talouden näkymien
       heikkenemiseen, jos politiikassa ei tapahdu muutoksia. Lisäksi olisi otettava
       huomioon, että vuoden 2009 julkisen talouden alijäämätoteutumaa on tarkistettu
       ylöspäin (126 artiklan 9 kohdan nojalla tehdyssä päätöksessä se arvioitiin 12,7
       prosentiksi suhteessa BKT:hen, mutta Kreikan 1 päivänä huhtikuuta 2010 jättämässä
       julkista taloutta koskevassa ilmoituksessa esitetty arvio oli 13,6 prosenttia suhteessa
       BKT:hen). Alijäämätoteutumaa saatetaan joutua tarkistamaan vieläkin ylöspäin (noin
       0,3–0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen) sen jälkeen, kun Eurostat on saanut päätökseen
       tutkimukset Kreikan tilastoviranomaisten kanssa.1 Markkinoilla on myös oltu
       huolestuneita julkisen talouden näkymistä, minkä vuoksi julkiseen velkaan liittyvät
       riskipreemiot ovat nousseet jyrkästi. Tämä puolestaan on kärjistänyt julkisen talouden
       alijäämän ja julkisen velan kehityksen hallintaan liittyviä vaikeuksia. Komission
       maaliskuussa 2010 laatiman alustavan arvioinnin mukaan Kreikka toteutti parhaillaan
       vuodeksi 2010 suunnitellun alijäämätavoitteen saavuttamisen edellyttämiä julkisen
       talouden toimenpiteitä vaatimusten mukaisesti. Talouden skenaarion äkillinen
       muuttuminen tarkoittaa kuitenkin sitä, ettei kyseisiä suunnitelmia enää voida pitää
       ajankohtaisina. Julkisen talouden vakavaraisuuteen kohdistuva välitön uhka edellyttää
       vielä radikaalimpia toimia kuluvan vuoden aikana. Tämänhetkisten ennusteiden
       mukaan odotettavissa oleva talouden jyrkkä supistuminen aiheuttaa samaan aikaan
       sen, että alkuperäisestä alijäämää supistavasta urasta on luovuttava. Voidaan todeta,
       että odottamattomat taloudelliset tapahtumat ovat vaikuttaneet erityisen epäsuotuisasti
       Kreikan julkiseen talouteen ja sen vuoksi on perusteltua antaa tarkistettuja suosituksia
       SEUT-sopimuksen 136 ja 126 artiklan 9 kohdan nojalla.
   (6) Edellä esitettyjen näkökohtien perusteella näyttää siltä, että määräaikaa, joka asetettiin
       Kreikan liiallisen alijäämän poistamiseksi 16 päivänä helmikuuta 2010 annetussa
       neuvoston suosituksessa, olisi pidennettävä kahdella vuodella eli vuoteen 2014.
   (7) Julkinen bruttovelka oli vuoden 2009 lopussa 115,1 prosenttia suhteessa BKT:hen.
       Tämä velkasuhde on EU:n korkeimpia ja selvästi yli perussopimuksessa asetetun 60
       prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen. Kyseistä prosenttilukua saatetaan lisäksi
       tarkistaa vielä ylöspäin (5–7 prosenttiyksikköä) meneillään olevien tilastollisten
       tutkimusten perusteella. Pääsy olosuhteiden perusteella välttämättömältä ja
       mahdolliselta vaikuttavalle alijäämää supistavalle uralle edellyttäisi, että velan kasvu
       saadaan tyrehtymään vuodesta 2014. Jatkuvasti korkeana pysyvien julkisen talouden
       alijäämien lisäksi myös talousarvion ulkopuoliset rahoitustoimet (nk. below-the-line-
       rahoitustoimet) ovat vaikuttaneet tuntuvasti velan kasvuun. Tämä on heikentänyt
       entisestään markkinoiden luottamusta siihen, että hallitus kykenee maksamaan
       edelleen velkansa. Kreikan on tarpeen toteuttaa erittäin kiireellisesti
   1
       Eurostatin tiedote 55/2010, 22.4.2010.
FI                                              3                                                 FI
 ---pagebreak---         ennennäkemättömän laajoja määrätietoisia toimia, jotka kohdistetaan alijäämään ja
        muihin velkaa kasvattaviin tekijöihin, jotta velan kasvu suhteessa BKT:hen saadaan
        tyrehtymään ja Kreikka pystyy jälleen saamaan rahoitusta markkinoilta
        mahdollisimman pian.
   (8)  Julkisen rahoitustilanteen erittäin jyrkkä heikkeneminen on saanut aikaan sen, että
        euroalueen jäsenvaltiot ovat päättäneet antaa Kreikalle Kansainvälisen
        valuuttarahaston monenkeskistä apua täydentävää vakautta lisäävää tukea koko
        euroalueen rahoitusvakauden varmistamiseksi. Tuki toteutetaan komission
        koordinoimien kahdenvälisten lainojen yhdistämisen muodossa. Lainanantajat ovat
        päättäneet asettaa tukensa ehdoksi sen, että Kreikka noudattaa tätä päätöstä. Kreikan
        odotetaan erityisesti toteuttavan tässä päätöksessä määritetyt toimenpiteet päätöksessä
        vahvistetun aikataulun mukaisesti,
   ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                               1 artikla
   1.     Kreikan on lopetettava nykyinen julkisen talouden liiallisen alijäämän tilanne
          mahdollisimman pian ja viimeistään vuonna 2014.
   2.     Liiallisen alijäämän korjaamiseen johtavalla sopeutusuralla on pyrittävä siihen, että
          julkisen talouden alijäämä on enintään 18 508 miljoonaa euroa (8,0 prosenttia
          suhteessa BKT:hen) vuonna 2010, 17 065 miljoonaa euroa (7,6 prosenttia suhteessa
          BKT:hen) vuonna 2011, 14 916 miljoonaa euroa (6,5 prosenttia suhteessa BKT:hen)
          vuonna 2012, 11 399 miljoonaa euroa (4,9 prosenttia suhteessa BKT:hen) vuonna
          2013 ja 6 385 miljoonaa euroa (2,6 prosenttia suhteessa BKT:hen) vuonna 2014.
          Tätä tarkoitusta varten rakenteellisessa rahoitusasemassa on saatava aikaan vähintään
          10 prosentin parannus suhteessa BKT:hen vuosien 2009–2014 aikana.
   3.     Edellä 2 kohdassa säädetty sopeutusura edellyttää, että julkisen talouden sulautetun
          bruttovelan vuotuinen muutos on enintään 34,058 miljoonaa euroa vuonna 2010,
          17,365 miljoonaa euroa vuonna 2011, 15,016 miljoonaa euroa vuonna 2012,
          11,599 miljoonaa euroa vuonna 2013 ja 7,885 miljoonaa euroa vuonna 2014.
          Nykyisten BKT-ennusteiden perusteella velan suhde BKT:hen olisi vastaavasti
          133,2 prosenttia vuonna 2010, 145,2 prosenttia vuonna 2011, 148,8 prosenttia
          vuonna 2012, 149,6 prosenttia vuonna 2013 ja 148,4 prosenttia vuonna 2014.
                                               2 artikla
   1.     Kreikan on toteutettava seuraavat toimenpiteet kesäkuun 2010 loppuun mennessä:
          a)     Sen on säädettävä laki, jolla otetaan käyttöön progressiivinen verotus kaikkien
                 tulolähteiden osalta ja horisontaalisesti yhdennetty verotuskohtelu ansio- ja
                 pääomatulojen osalta.
          b)     Sen on säädettävä laki, jolla kumotaan verojärjestelmän kaikki poikkeukset ja
                 itsenäiset verotusta koskevat säännökset, mukaan lukien valtion virkamiehille
                 maksettavista erityislisistä saatavat tulot.
FI                                                 4                                             FI
 ---pagebreak---         c)     Sen on peruutettava talousarviossa ennakoimattomiin menoihin ohjatut
               määrärahat 700 miljoonan euron säästötavoitteen saavuttamiseksi.
        d)     Sen on lakkautettava valtaosa talousarviossa solidaarisuusavustuksiin
               ohjatuista määrärahoista (köyhyyden lieventämiseen liittyvää osaa lukuun
               ottamatta) 400 miljoonan euron säästötavoitteen saavuttamiseksi.
        e)     Sen on pienennettävä suurimpia eläkkeitä 500 miljoonan euron säästötavoitteen
               saavuttamiseksi kunakin täytenä vuonna (350 miljoonaa euroa vuonna 2010).
        f)     Sen on pienennettävä valtion virkamiehille maksettavia pääsiäis-, kesä- ja
               joulubonuksia ja -korvauksia 1 500 miljoonan euron säästötavoitteen
               saavuttamiseksi kunakin täytenä vuonna (1 100 miljoonaa euroa vuonna 2010).
        g)     Sen on poistettava eläkeläisille maksettavat pääsiäis-, kesä- ja joulubonukset,
               kuitenkin siten, että pientä eläkettä saavien etuja suojellaan, 1 900 miljoonan
               euron      säästötavoitteen      saavuttamiseksi       kunakin      täytenä     vuonna
               (1 500 miljoonaa euroa vuonna 2010).
        h)     Sen on korotettava arvonlisäverokantaa vähintään 1,8 miljardin euron tuoton
               saamiseksi kunakin täytenä vuonna (800 miljardia euroa vuonna 2010).
        i)     Sen on korotettava polttoaineen, tupakan ja alkoholin valmisteveroja vähintään
               1 050 miljoonan euron tuoton saamiseksi kunakin täytenä vuonna
               (450 miljoonaa euroa vuonna 2010).
        j)     Sen on annettava palveludirektiivin2 täytäntöönpaneva lainsäädäntö.
        k)     Sen on säädettävä laki julkishallinnon uudistamisesta ja yksinkertaistamisesta
               paikallistasolla toimintakustannusten pienentämiseksi.
        l)     Sen on perustettava työryhmä rakenne- ja koheesiorahastovarojen käytön
               tehostamiseksi.
        m)     Sen on säädettävä uusien yritysten perustamista yksinkertaistava laki.
        n)     Sen on vähennettävä julkisia investointeja 500 miljoonaa euroa suunnitelluista.
        o)     Sen on ohjattava rakenne- ja koheesiorahastojen yhteisrahoitusosuuksiin
               varatut talousarviomäärärahat erityiselle keskustilille, jota ei voida käyttää
               mihinkään muuhun tarkoitukseen.
   2.   Kreikan on toteutettava seuraavat toimenpiteet syyskuun 2010 loppuun mennessä:
        a)     Vuoden 2011 talousarvioesitykseen on sisällytettävä julkisen talouden
               vakauttamistoimenpiteitä, joiden vaikutus on vähintään 3,2 prosenttia suhteessa
               BKT:hen (4,3 prosenttia suhteessa BKT:hen, jos vuonna 2010 toteutettuihin
               toimenpiteisiin liittyvät määrärahasiirrot otetaan huomioon). Talousarvioon on
               sisällytettävä muun muassa seuraavat toimenpiteet (tai poikkeuksellisissa
   2
      Palveluista sisämarkkinoilla 12 päivänä joulukuuta 2006 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston
      direktiivi 2006/123/EY (EUVL L 376, 27.12.2006).
FI                                                 5                                                    FI
 ---pagebreak---       olosuhteissa toimenpiteet, joilla saavutetaan vastaavat säästöt): julkisyhteisöjen
      välituotekäytön vähentäminen vähintään 300 miljoonaa euroa verrattuna
      vuoden 2010 tasoon (tässä alakohdassa tarkoitetusta julkis- ja
      paikallishallinnon uudistuksesta saatavien säästöjen lisäksi), eläkkeiden
      indeksoinnin jäädytys (säästötavoite 100 miljoonaa euroa), hyvin kannattavilta
      yrityksiltä perittävä tilapäinen kriisimaksu (josta kertyy vuosittain vähintään
      600 miljoonan euron lisätulot vuosina 2011, 2012 ja 2013),
      ammatinharjoittajien harkintaverotus (jonka tuotto on vähintään 400 miljoonaa
      euroa vuonna 2011 ja vielä enemmän vuosina 2012 ja 2013), alv-
      määräytysmisperusteen laajentaminen ulottamalla se tiettyihin tällä hetkellä
      alv-vapautuksen piiriin kuuluviin palveluihin ja siirtämällä 30 prosenttia tällä
      hetkellä alennetun alv-kannan piiriin kuuluvista tavaroista ja palveluista yleisen
      alv-kannan piiriin (tuotto 1 miljardi euroa), asteittain käyttöönotettava
      hiilidioksidipäästöistä kannettava ympäristövero (jonka tuotto on vähintään
      300 miljoonaa euroa vuonna 2011), hallituksen säätämä laki julkishallinnon
      uudistamisesta ja paikallishallinnon uudelleenjärjestelystä (tavoitteena on
      alentaa kustannuksia vähintään 500 miljoonaa euroa vuonna 2011 sekä lisäksi
      500 miljoonaa euroa vuodessa vuosina 2012 ja 2013), kotimaisin varoin
      rahoitettujen investointien vähentäminen (vähintään 1 miljardin euron arvosta)
      siten, että painopiste siirretään EU:n rakennerahastoista rahoitettaviin
      investointihankkeisiin, kannustimet maankäyttösääntöjä rikkovien rakennusten
      laillistamiseksi (tuotto vuosina 2011–2013 vähintään 1 500 miljoonaa euroa,
      josta vähintään 500 miljoonaa euroa vuonna 2011), tulojen saaminen
      uhkapelien lisensoinnista (vähintään 500 miljoonaa euroa lisenssien myynnistä
      ja 200 miljoonaa euroa lisenssimaksuista), kiinteistöveron veropohjan
      laajentaminen omaisuusarvon ajantasaistamisen kautta (tästä kertyy vähintään
      500 miljoonan euron lisätulot), luontoissuoritusten verotuksen kiristäminen
      muun muassa autojen leasingvuokramaksujen verottamisen kautta (tuotto
      vähintään 150 miljoonaa euroa), ylellisyystuotteiden verotuksen kiristäminen
      (tuotto vähintään 100 miljoonaa euroa), luvattomista rakennushankkeista
      kannettava erityisvero (tuotto vähintään 800 miljoonaa euroa vuodessa) ja
      sääntö, jonka mukaan vain 20 prosenttia julkisen sektorin (keskushallinto,
      kunnat, julkiset yritykset, paikallishallinto, valtion virastot ja muut julkiset
      laitokset) eläkkeelle jäävistä työntekijöistä korvataan uusilla.
   b) Sen on säädettävä eläkejärjestelmän uudistamista koskeva laki, jolla
      varmistetaan järjestelmän keskipitkän ja pitkän aikavälin kestävyys. Lailla olisi
      otettava käyttöön muun muassa yhtenäinen 65 vuoden lakisääteinen eläkeikä
      (myös naisille) ja siinä olisi säädettävä seuraavist: nykyisten eläkerahastojen
      sulauttaminen kolmeen rahastoon ja uuden yhtenäisen eläkejärjestelmän
      soveltaminen kaikkiin nykyisiin ja uusiin työntekijöihin (alkaen 1 päivästä
      tammikuuta 2013), eläkkeiden ylärajan alentaminen, täyteen eläkkeeseen
      oikeuttavan vähimmäismaksuajan nostaminen asteittain 37 vuodesta 40
      vuoteen (vuoteen 2015 mennessä), 1 päivänä tammikuuta 2011 mennessä
      käyttöön otettava 60 vuoden vähimmäiseläkeikä (myös raskaissa ja rasittavissa
      ammateissa toimiville ja 40 maksuvuoden jälkeen), ennen vuotta 1993
      vakuutettuja henkilöitä koskevien erityissääntöjen kumoaminen (kuitenkin
      siten, että hankitut oikeudet säilytetään), raskaiksi ja rasittaviksi ammateiksi
      luokiteltujen ammattien luettelon tuntuva lyhentäminen, eläke-etuuksien
      kaventaminen (6 prosenttia vuodessa) sellaisten henkilöiden tapauksessa, jotka
      jäävät eläkkeelle 60–65-vuotiaina ja alle 40 maksuvuoden jälkeen,
FI                                      6                                                FI
 ---pagebreak---                automaattisen mukautusmekanismin luominen eläkeiän kytkemiseksi
               eliniänodotteen kasvuun (vuodesta 2020), tarveharkintaisen taatun
               vähimmäistulon käyttöönotto lakisääteisen eläkeiän ylittäneiden iäkkäiden
               henkilöiden osalta, työkyvyttömyyseläkkeelle pääsyä koskevien tiukempien
               ehtojen käyttöönotto ja säännöllinen uudelleentarkastelu, maksuperusteiseen
               järjestelmään sisältyvän eläkkeiden myöntämismallin muuttaminen siten, että
               suoritetut maksut ja saadut etuudet ovat tiukemmin kytköksissä toisiinsa
               (rajaamalla vuotuinen karttumisprosentti keskimäärin 1,2 prosenttiin) sekä
               eläkkeeseen oikeuttavien ansioiden laskennan ulottaminen koko eliniän
               aikaisiin ansioihin (kuitenkin siten, että hankitut oikeudet säilytetään).
               Kyseisen lain täytäntöönpanon odotetaan hillitsevän BKT:hen suhteutettujen
               eläkemenojen ennustettua kasvua siten, että ne supistuvat seuraavien
               vuosikymmenten aikana alle euroalueen keskitason. Lisäksi kyseisen lain on
               mahdollistettava julkisen sektorin eläkemenojen kasvun rajaaminen alle 2,5
               prosenttiin suhteessa BKT:hen vuosien 2010–2060 aikana.
       c)      Sen on vahvistettava yleisen kirjanpitoviraston asemaa ja resursseja sekä
               otettava käyttöön varotoimet siltä varalta, että poliittiset tahot yrittävät puuttua
               tietojen esittämiseen ja kirjanpitoon.
       d)      Sen on laadittava palkkalainsäädännön uudistusta koskeva luonnos, jossa
               säädetään muun muassa yhden palkkojen maksusta vastaavan
               maksatusviranomaisen perustamisesta sekä yhtenäisten periaatteiden ja
               yhtenäisen aikataulun vahvistamisesta yksinkertaistetun ja yhtenäistetyn
               julkisen sektorin palkkataulukon ottamiseksi käyttöön julkisella sektorilla,
               paikallishallinnossa ja muissa virastoissa.
       e)      Sen on annettava verohallintoa ja -valvontaa tehostavaa lainsäädäntöä.
       f)      Sen on toteutettava julkishallintoa ja olemassa olevia sosiaalisia ohjelmia
               koskeva riippumaton selvitys.
       g)      Sen on julkaistava (kassaperusteisia) kuukausitilastoja julkis- ja aluehallinnon
               tuloista, menoista, rahoituksesta ja maksurästeistä.
       h)      Sen on laadittava toimintasuunnitelma julkista taloutta koskevien tietojen
               keruun        ja     käsittelyn       parantamiseksi          erityisesti      tehostamalla
               tilastoviranomaisten ja yleisen kirjanpitoviraston valvontamenetelmiä sekä
               varmistamalla henkilökohtaisen vastuun tosiasiallinen soveltaminen
               tapauksissa, joissa on ilmoitettu vääriä tietoja, sen varmistamiseksi, että
               asetuksissa (EY) N:o 2223/963, 264/20004, 1221/20025, 501/20046,
   3
     Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmästä yhteisössä 25 päivänä kesäkuuta 1996
     annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2223/96 (EYVL L 310, 30.11.1996).
   4
     Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2223/96 täytäntöönpanosta julkisen rahoituksen lyhyen aikavälin
     tilastojen osalta 3 päivänä helmikuuta 2000 annettu komission asetus (EY) N:o 264/2000 (EYVL L 29,
     4.2.2000).
   5
     Muita kuin rahoitustilejä koskevasta julkisyhteisöjen neljännesvuositilinpidosta 10 päivänä kesäkuuta
     2002 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1221/2002 (EYVL L 179, 9.7.2002).
   6
     Rahoitustilejä koskevasta julkisyhteisöjen neljännesvuositilinpidosta 10 päivänä maaliskuuta 2004
     annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 501/2004 (EUVL L 81, 19.3.2004).
FI                                                  7                                                       FI
 ---pagebreak---                 1222/20047, 1161/20058, 223/20099 ja 479/200910 vaaditut julkista taloutta
                koskevat laadukkaat tiedot toimitetaan oikea-aikaisesti.
        i)      Sen on julkaistava säännöllisesti tietoa taloudellisesta tilanteesta julkisissa
                yrityksissä ja muissa julkisissa elimissä, joita ei luokitella julkisyhteisöiksi
                (muun muassa yksityiskohtaiset tuloslaskelmat, taseet, työllistämistiedot ja
                palkkamenot).
   3.   Kreikan on toteutettava seuraavat toimenpiteet joulukuun 2010 loppuun mennessä:
        a)      Sen on saatettava päätökseen 2 kohdan a ja d alakohdassa mainitut
                toimenpiteet.
        b)      Sen on laadittava finanssipoliittista kehystä vahvistava lainsäädäntöluonnos.
                Luonnokseen olisi sisällytettävä muun muassa keskipitkän aikavälin
                finanssipoliittisen kehyksen laatiminen, pakollisen varauksen luominen
                talousarvioon       ennakoimattomia            menoja         varten      (10     prosenttia
                kokonaismäärärahoista), tehokkaampien menojen seurantajärjestelmien
                luominen sekä finanssipoliittisiin kysymyksiin liittyvää neuvontaa ja
                asiantuntemusta         tarjoavan        riippumattoman            finanssihallintoviraston
                perustaminen.
        c)      Sen on säädettävä yksityisen sektorin palkkaneuvottelujärjestelmän
                uudistamista koskeva laki, johon olisi sisällyttävä ylityökorvausten
                pienentäminen, työaikahallinnon joustavoittaminen ja sellaisten alueellisten
                työllisyyssopimusten salliminen, joissa määrätään alakohtaisissa sopimuksissa
                vahvistettuja pienemmistä palkankorotuksista.
        d)      Sen on säädettävä vähimmäispalkkoja koskeva laki, jolla perustetaan
                ylimääräiset vähimmäispalkkaluokat riskiryhmille, kuten nuorille ja
                pitkäaikaistyöttömille, ja otetaan käyttöön toimenpiteitä, joilla taataan, että
                nykyiset vähimmäispalkat vahvistetaan nimellismääräisinä kolmen vuoden
                ajaksi.
        e)      Sen on uudistettava työsuhdeturvalainsäädäntöä siten, että uusia työpaikkoja
                koskeva koeaika pidennetään yhteen vuoteen, erorahojen kokonaistasoa
                alennetaan ja varmistetaan, että työläisiin ja toimihenkilöihin sovelletaan
                samoja erorahaa koskevia ehtoja, joukkoirtisanomisia koskevien sääntöjen
   7
      Neljännesvuosittaista julkista velkaa koskevien tietojen laatimisesta ja toimittamisesta 28 päivänä
      kesäkuuta 2004 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1222/2004 (EUVL L 233, 2.7.2004).
   8
      Institutionaalisen sektorin mukaan jaotellun muita kuin rahoitustilejä koskevan neljännesvuositilinpidon
      laatimisesta 6 päivänä heinäkuuta 2005 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o
      1161/2005 (EUVL L 191, 22.7.2005).
   9
      Euroopan tilastoista sekä salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen
      tilastotoimistolle annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1101/2008,
      yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 322/97 ja Euroopan yhteisöjen tilasto-
      ohjelmakomitean perustamisesta tehdyn neuvoston päätöksen 89/382/ETY, Euratom kumoamisesta 11
      päivänä maaliskuuta 2009 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 223/2009
      (EUVL L 87, 31.3.2009).
   10
      Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn
      pöytäkirjan soveltamisesta 25 päivänä toukokuuta 2009 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 479/2009
      (EUVL L 145, 10.6.2009).
FI                                                  8                                                          FI
 ---pagebreak---                   aktivoinnissa sovellettavaa vähimmäiskynnysarvoa nostetaan erityisesti
                  suuryritysten tapauksessa ja määräaikaisten työsopimusten laajempaa käyttöä
                  helpotetaan.
           f)     Sen on tehostettava olennaisesti rakenne- ja koheesiorahastovarojen käyttöä.
           g)     Sen on otettava käyttöön uusi lääkehallintojärjestelmä, jolla edistetään
                  geneeristen lääkevalmisteiden käyttöä.
           h)     Sen on otettava käyttöön yhtenäistetty julkisten hankintojen järjestelmä, johon
                  kuuluva      keskushankintaviranomainen        vastaa    erityisesti   mittavista
                  tarjouskilpailumenettelyistä sekä ennakko- ja jälkitarkastuksista.
           i)     Sen on annettava lainsäädäntöä, jolla yrityksiin, teollisuustoimintaan ja
                  ammatteihin liittyviä lupamenettelyitä.
           j)     Sen on muutettava Kreikan kilpailuviranomaisen (HCC) institutionaalista
                  rakennetta siten, että kilpailuviranomaisen riippumattomuus lisääntyy, tutkintaa
                  ja päätöksentekoa koskevat määräajat tulevat kohtuullisiksi ja
                  kilpailuviranomaiselle annetaan valtuudet hylätä kanteluita.
           k)     Sen on parannettava julkista varainhoitoa siten, että vuosittain saadaan
                  hankituksi varoja vähintään 1 miljardin euron arvosta vuosien 2011–2013
                  aikana.
           l)     Sen on toteutettava toimenpiteitä palveluiden tarjoamisen vapautta koskevien
                  nykyisten rajoitusten poistamiseksi.
   4.      Kreikan on toteutettava seuraavat toimenpiteet maaliskuun 2011 loppuun mennessä:
   Sen on saatettava päätökseen 3 kohdan b alakohdassa mainitut toimenpiteet.
   5.      Kreikan on toteutettava seuraavat toimenpiteet kesäkuun 2011 loppuun mennessä:
           a)     Sen on otettava käyttöön yksinkertaistettu ja yhtenäistetty julkisen sektorin
                  palkkataulukko, jota sovelletaan julkisella sektorilla, paikallishallinnossa ja
                  muissa virastoissa ja jossa korvausperusteena käytetään tuottavuutta ja
                  työtehtäviä.
           b)     Sen on toteutettava toimenpiteitä julkishallinnon toimintaa koskevan
                  ulkopuolisen ja riippumattoman selvityksen tulosten perusteella.
           c)     Sen on vahvistettava työsuojelutarkastuslaitosta siten, että laitoksella on
                  käytettävissään riittävästi ammattitaitoista työvoimaa ja sille asetetaan
                  toimitettavien tarkastusten lukumäärää koskevat kvantitatiiviset tavoitteet.
   6.      Kreikan on toteutettava seuraavat toimenpiteet syyskuun 2011 loppuun mennessä:
           a)     Vuoden 2012 talousarvioesitykseen on sisällytettävä julkisen talouden
                  vakauttamistoimenpiteitä, joiden vaikutus on vähintään 2,2 prosenttia suhteessa
                  BKT:hen. Talousarvioon on sisällytettävä muun muassa seuraavat toimenpiteet
                  (tai poikkeuksellisissa olosuhteissa toimenpiteet, joilla saavutetaan vastaavat
FI                                                  9                                               FI
 ---pagebreak---                  säästöt): alv-määräytysmiperusteen laajentaminen edelleen siirtämällä joitakin
                 tällä hetkellä alennetun alv-kannan piiriin kuuluvia tavaroita ja palveluita
                 yleisen alv-kannan piiriin (tarkoituksena on saada vähintään 300 miljoonan
                 euron lisätulot), julkisen sektorin työpaikkojen vähentäminen noudattamalla
                 sääntöä, jonka mukaan kutakin viittä eläkkeelle jäävää julkisen sektorin
                 työntekijää kohden palkataan vain yksi uusi työntekijä (säästötavoite vähintään
                 600 miljoonaa euroa), alkoholittomista juomista kannettavien valmisteverojen
                 käyttöönotto (verojen kokonaismäärä vähintään 300 miljoonaa euroa),
                 kiinteistöveron veropohjan laajentaminen omaisuusarvon ajantasaistamisen
                 kautta (lisätulot vähintään 200 miljoonaa euroa), aluehallinnon
                 uudelleenjärjestely     (säästötavoite    vähintään    500 miljoonaa      euroa),
                 julkisyhteisöjen välituotekäytön vähentäminen (vähintään 300 miljoonaa euron
                 arvosta verrattuna vuoden 2011 tasoon), eläkkeiden nimellisjäädytys,
                 ammatinharjoittajien harkintaverotuksen tehostaminen (tarkoituksena on saada
                 vähintään 100 miljoonaa euroa), julkisille yrityksille suunnattujen
                 pääomansiirtojen vähentäminen (vähintään 800 miljoonaa euron arvosta) sen
                 jälkeen, kun niissä on toteutettu rakenneuudistus, työttömyysetuuksien
                 muuttaminen tarveharkintaisiksi (säästötavoite 500 miljoonaa euroa),
                 lisätulojen saaminen uhkapelien lisensoinnista (vähintään 225 miljoonaa euroa
                 lisenssien myynnistä ja 400 miljoonaa euroa lisenssimaksuista).
           b)    Sen on madallettava sulautumia ja yrityskauppoja koskevia verotuksellisia
                 esteitä.
           c)    Sen on yksinkertaistettava vientiä ja tuontia koskevaa tulliselvitysmenettelyä.
           d)    Sen on tehostettava edelleen rakenne- ja koheesiorahastovarojen käyttöä.
           e)    Sen on pantava sääntelyn parantamiseen tähtäävä ohjelma täytäntöön kaikilta
                 osin hallinnollisen rasituksen keventämiseksi 20 prosenttia (verrattuna vuoteen
                 2008).
   7.      Kreikan on toteutettava seuraavat toimenpiteet joulukuun 2011 loppuun mennessä:
           a)    Sen on saatettava päätökseen 6 kohdan a alakohdassa mainitut toimenpiteet.
           b)    Sen on vahvistettava vuosien 2007–2013 kansallisen strategiaviitekehyksen
                 puitteissa      toteutettavien       operatiivisten     ohjelmien       kaikkien
                 hallintoviranomaisten ja välittävien elinten hallintokapasiteettia ja
                 huolehdittava siitä, että ne sertifioidaan ISO 9001:2008 -standardin
                 (laadunhallinta) mukaisesti.
                                              3 artikla
   Kreikan on tehtävä kattavaa yhteistyötä komission kanssa ja toimitettava tämän perustellusta
   pyynnöstä kaikki tiedot tai asiakirjat, jotka ovat tarpeen tämän päätöksen noudattamisen
   valvomiseksi.
FI                                                10                                               FI
 ---pagebreak---                                                 4 artikla
   1.      Kreikan on toimitettava neuvostolle ja komissiolle neljännesvuosittain raportti
           toimenpiteistä, jotka se on toteuttanut tämän päätöksen noudattamiseksi.
   2.      Edellä 1 kohdassa tarkoitetuissa raporteissa olisi oltava yksityiskohtaiset tiedot
           seuraavista:
           a) konkreettiset toimenpiteet, jotka on toteutettu raportin esittämispäivään mennessä
                  tämän päätöksen noudattamiseksi, mukaan lukien toimenpiteiden määrinä
                  ilmoitetut vaikutukset julkiseen talouteen;
           b) konkreettiset toimenpiteet, jotka aiotaan toteuttaa raportin esittämispäivän jälkeen
                  tämän päätöksen noudattamiseksi, toimenpiteiden toteutusaikataulu sekä
                  toimenpiteiden arvioidut vaikutukset julkiseen talouteen;
           c) valtion talousarvion kuukausittainen toteuttaminen;
           d) vuotta lyhyemmän aikavälin osalta talousarvion toteuttaminen sosiaaliturvan
                  osalta, paikallishallinnossa ja talousarvion ulkopuolisten varojen osalta;
           e) valtion velkakirjojen liikkeeseenlasku ja takaisinlunastus;
           f) julkisen sektorin pysyvien ja väliaikaisten työpaikkojen kehitys;
           g) maksamattomat valtion menot (kertyneet maksurästit);
           h) julkisten yritysten ja muiden julkisyhteisöjen rahoitustilanne.
   3.      Komissio ja neuvosto tutkivat raportit arvioidakseen, onko Kreikka noudattanut tätä
           päätöstä. Näiden arviointien yhteydessä komissio voi ilmoittaa toimenpiteet, jotka
           tarvitaan tässä päätöksessä liiallisen alijäämän korjaamiseksi esitetyn vakautusuran
           noudattamista varten.
                                                5 artikla
   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se annetaan tiedoksi.
                                                6 artikla
   Tämä päätös on osoitettu Helleenien tasavallalle.
   Tehty Brysselissä […].
                                                 Neuvoston puolesta
                                                 Puheenjohtaja
FI                                                  11                                             FI