CELEX: 52018PC0467
Language: lt
Date: 2018-06-13
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS dėl specialiosios branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo finansavimo programos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1368/2013

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2018 06 13
            COM(2018) 467 final
            2018/0252(NLE)
            Pasiūlymas
            TARYBOS REGLAMENTAS
            dėl specialiosios branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo finansavimo programos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1368/2013
            {SWD(2018) 343 final}
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               Šiame pasiūlyme nustatyta taikymo pradžios data – 2021 m. sausio 1 d. Pasiūlymas teikiamas 27 valstybių narių Sąjungai, atsižvelgiant į 2017 m. kovo 29 d. Europos Vadovų Tarybos gautą Jungtinės Karalystės pranešimą dėl jos ketinimo išstoti iš Europos Sąjungos ir Euratomo remiantis Europos Sąjungos sutarties 50 straipsniu.
            
            
               •Pagrindimas ir tikslai
            
            
               Šiame reglamente pateikiama branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo finansinės paramos programa (toliau – programa) sprendžiamas su branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo ir susidarančių atliekų tvarkymo klausimas taikant bendrą priemonę sinergijai ir dalijimuisi žiniomis optimizuoti siekiant užtikrinti tam tikrų įsipareigojimų įvykdymą. Ši speciali finansavimo programa gali sukurti papildomą ES pridėtinę vertę, nes Europos Sąjungoje būtų sukuriamas pavyzdys, kaip saugiai spręsti techninius tokių objektų eksploatavimo nutraukimo klausimus, o sukauptomis žiniomis būtų galima dalytis su valstybėmis narėmis. Tokia finansinė parama teikiama remiantis ex ante vertinimu nustatant konkrečius poreikius ir įrodant ES pridėtinę vertę. 
            
            
               Šiuo metu programoje akcentuojami konkretūs nustatyti poreikiai:
            
            
               Kozlodujaus branduolinės elektrinės 1–4 blokuose (Kozlodujus, Bulgarija) ir Bohunicės V1 branduolinėje elektrinėje (Jaslovske Bohunicė, Slovakija) yra šeši Sovietų Sąjungoje suprojektuoti suslėgtojo vandens reaktoriai (VVER 440). Nutraukiant šių elektrinių eksploatavimą prisidedama prie didesnės branduolinės saugos regione ir visoje ES.
            
            
               Komisijos Jungtiniam tyrimų centrui (JRC) priklauso branduoliniams tyrimams skirti objektai keturiuose – Gelio (Belgija), Karlsrūhės (Vokietija), Ispros (Italija) ir Peteno (Nyderlanduose) – JRC padaliniuose. Kai kurie iš tų objektų vis dar naudojami, kiti – nebenaudojami, kai kurie jau daugiau nei 20 metų. Kaip branduolinių objektų operatorius ir (arba) savininkas
                  1
                pagal Belgijos, Italijos, Nyderlandų ir Vokietijos teisę, JRC atsako už jų eksploatavimo nutraukimą ir saugų panaudoto kuro ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymą nuo susidarymo iki šalinimo.
            
            
               Atsižvelgiant į tai, programa natūraliai padalijama į:
            
            
               i)
                     du veiksmus, kuriais Bulgarijai ir Slovakijai skiriama finansinė parama saugiai nutraukti šešių branduolinių reaktorių eksploatavimui Kozlodujaus branduolinės elektrinės 1–4 blokuose ir Bohunicės V1 branduolinėje elektrinėje (toliau atitinkamai – Kozlodujaus programa ir Bohunicės programa); 
            
            
               ii)
                     JRC veiksmus saugiai vykdant eksploatavimo nutraukimo procesą ir tvarkant Komisijai priklausančiuose JRC branduoliniuose objektuose susidarančias radioaktyviąsias atliekas (toliau – JRC eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo (ENAT) programa).
            
            
               Pagrindinis Kozlodujaus programos ir Bohunicės programos tikslas – padėti Bulgarijai ir Slovakijai spręsti radiacinės saugos uždavinius atitinkamai nutraukiant Kozlodujaus branduolinės elektrinės 1–4 blokų ir Bohunicės V1 branduolinės elektrinės eksploatavimą.
            
            
               Be to, vykdant JRC ENAT programą siekiama saugiai nutraukti Komisijos JRC branduolinių objektų eksploatavimą ir išnagrinėti ir išplėtoti galimybes ateityje eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo įpareigojimus perduoti JRC priimančiosioms valstybėms narėms.
            
            
               Įgyvendinant programą atsiranda daug galimybių kaupti žinias ir jomis dalytis ir taip padėti ES valstybėms narėms vykdyti eksploatavimo nutraukimą.
            
            
               Kozlodujaus ir Bohunicės programos vykdomos kelis finansinius laikotarpius ir jas tikimasi užbaigti atitinkamai iki 2030 m. ir 2025 m. Tikimasi, kad svarbios tarpinės programų reikšmės jau bus pasiektos panaudojant pagal dabartinę daugiametę finansinę programą (2014–2020 m.) skiriamas lėšas, bet vis dar reikia tam tikrų sumų likusiems su šių objektų eksploatavimo nutraukimu susijusiems svarbiems radiacinės saugos uždaviniams spręsti.
            
            
               Kozlodujaus ir Bohunicės programos sukurtos Bulgarijai ir Slovakijai derantis dėl stojimo į Europos Sąjungą, kai jos įsipareigojo uždaryti senuosius Sovietų Sąjungoje suprojektuotus branduolinius reaktorius ir vėliau nutraukti jų eksploatavimą iki bendrai sutartos datos. Abiejų valstybių narių įsipareigojimai sustabdyti reaktorius ir ES įsipareigojimas teikti finansinę paramą buvo numatyti atitinkamose stojimo sutartyse
                  2
               ,
                  3
                (Slovakija įstojo 2004 m.; Bulgarija – 2007 m.). Abi valstybės narės ir ES vykdo savo įsipareigojimus pagal atitinkamą stojimo sutartį. 
            
            
               Remdamasi Euratomo sutarties
                  4
                203 straipsniu ir siekdama užtikrinti su sauga susijusių priemonių tęstinumą, ES tęsė Bohunicės V1 branduolinės elektrinės eksploatavimo nutraukimo finansinės paramos teikimą
                  5
               ,
                  6
                ir praėjus Slovakijos stojimo sutartyje nurodytam terminui
                  7
               . Be to, praėjus Bulgarijos stojimo sutartyje numatytam laikotarpiui
                  8
               , ES toliau teikė finansinę paramą Kozlodujaus branduolinės elektrinės 1–4 blokų eksploatavimui saugiai nutraukti6,
                  9
               .
            
            
               JRC įsteigtas pagal Euratomo sutarties 8 straipsnį
                  10
               . Taikant tą straipsnį 1960–1962 m. buvo pasirašyti Europos atominės energijos bendrijos ir Vokietijos, Belgijos, Italijos ir Nyderlandų susitarimai dėl vietų. Dviem pastaraisiais atvejais nacionaliniai branduoliniams tyrimams skirti objektai buvo perleisti Bendrijai. Po to keturiose vietose buvo sukurta kita branduoliniams tyrimams ir plėtrai skirta infrastruktūra, įskaitant naujus įrenginius. Kai kurie objektai vis dar naudojami, nes be jų neįmanoma įgyvendinti dabartinių ir būsimų Euratomo mokslinių tyrimų ir mokymo programų. Kitų eksploatavimas jau nutrauktas, kai kuriais atvejais daugiau nei prieš 20 metų, ir jie iš esmės jau paseno. 
            
            
               Remiantis Euratomo sutartimi JRC turi būti atsakingas už anksčiau prisiimtus branduolinius įsipareigojimus ir nutraukti neveikiančių branduolinių objektų eksploatavimą. Tuo tikslu ir remiantis 1999 m. Komisijos komunikatu
                  11
                buvo sukurta ENAT programa ir susitarus su Europos Parlamentu ir Taryba numatyta atskira ad hoc biudžeto eilutė
                  12
               . Nuo to laiko Komisija reguliariai teikė Tarybai ir Europos Parlamentui ENAT programos pažangos ataskaitas, teikdama ir atnaujintą biudžeto prognozę (2004, 2008 ir 2013 m.
                  13
               ).
            
         
         
            
               Iš pradžių ENAT programoje buvo akcentuojami vadinamieji anksčiau prisiimti įsipareigojimai, daugiausia susiję su Ispros branduoliniu objektu, neveikiančiu jau kelis dešimtmečius. Tai taip pat apima ir JRC objektuose anksčiau susidariusias atliekas. Šiuo metu programa taikoma visiems visų keturių JRC padalinių branduoliniams objektams, kurie netrukus pasens, įskaitant branduolinių medžiagų tvarkymą.
            
            
               •Suderinamumas su galiojančiomis politikos nuostatomis
            
            
               Ilgainiui Kozlodujaus ir Bohunicės programų tikslas pasikeitė siekiant geriau patenkinti poreikius ir užtikrinti saugų objektų eksploatavimo nutraukimą: iš pradžių ir iki 2013 m. ES parama buvo skiriama siekiant paremti Bulgarijos ir Slovakijos pastangas uždaryti savo reaktorius ir nutraukti jų eksploatavimą ir kartu švelninti ankstyvo šių branduolinių elektrinių uždarymo pasekmes; vėliau, 2014 m., programų taikymo sritis buvo apribota tik eksploatavimo nutraukimo veikla, t. y. su sauga susijusiomis priemonėmis; kita vertus, siūloma, kad kito etapo programose būtų toliau akcentuojama eksploatavimo nutraukimo veikla, susijusi su radiacinės saugos uždaviniais
            
            
               Panaudoto kuro ir radioaktyviųjų atliekų šalinimas giluminiuose kapinynuose į programų taikymo sritį nepatenka ir už jį ir toliau atsako Bulgarija ir Slovakija, kaip numatyta Tarybos direktyvoje 2011/70/Euratomas dėl panaudoto branduolinio kuro ir radioaktyviųjų atliekų atsakingo ir saugaus tvarkymo.
            
            
               Kadangi JRC Karlsrūhės, Gelio ir Peteno branduoliniai objektai vis dar būtini JRC tyrimų ir mokymo veiklai vykdyti, ENAT programa iki šiol daugiausia taikoma Ispros padalinyje, kurio dauguma įrenginių nebenaudojami nuo 1999 m. Ateityje (2020–2060 m.) svarbią eksploatavimo nutraukimo veiklą reikės vykdyti ir JRC Karlsrūhės, Gelio ir Peteno padaliniuose. ENAT programa padės JRC priimančiosioms valstybėms narėms vykdant nacionalines programas įgyvendinti Tarybos direktyvą 2011/70/Euratomas dėl panaudoto branduolinio kuro ir radioaktyviųjų atliekų atsakingo ir saugaus tvarkymo.
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               Vadovaujantis Romos deklaracija
                  14
               , ES biudžetas turėtų užtikrinti, kad Europa būtų saugi ir apsaugota. Tai padaryti padeda ir toliau padės branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo programos. Uždarius branduolinės energetikos objektą, pagrindinis teigiamas poveikis, kurį reikia pasiekti, yra palaipsniui mažinti radiacinį pavojų darbuotojams, visuomenei ir aplinkai suinteresuotosiose valstybėse narėse ir visoje ES.
            
            
               Programa įtraukta į ES branduolinės saugos reglamentavimo sistemą; šiai programai svarbiausia: i) Tarybos direktyva 2011/70/Euratomas, kuria nustatoma panaudoto branduolinio kuro ir radioaktyviųjų atliekų atsakingo ir saugaus tvarkymo Bendrijos sistema; ii) Tarybos direktyva 2009/71/Euratomas, kuria nustatoma Bendrijos branduolinių įrenginių branduolinės saugos sistema ir kuri iš dalies pakeista Tarybos direktyva 2014/87/Euratomas; iii) Tarybos direktyva 2013/59/Euratomas, kuria nustatomi pagrindiniai saugos standartai siekiant užtikrinti apsaugą nuo jonizuojančiosios spinduliuotės apšvitos keliamų pavojų.
            
            
               Kol licencijos turėtojas yra JRC, jam tenka pagrindinė atsakomybė (Tarybos direktyvos 2011/70/Euratomas 7 straipsnis) už saugų jo panaudoto branduolinio kuro ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymą (keturiose priimančiosiose valstybėse narėse) ir dėl to JRC ENAT programa vis dar būtina, kad Komisija, kaip šių objektų licencijos turėtoja, įvykdytų savo pareigas. Kuo greičiau sutvarkydama visus pasenusius branduoliniams tyrimams skirtus objektus, kad jie nekeltų radiacinio pavojaus, ji prisideda prie saugios Europos kūrimo ir rodo gerą pavyzdį visoje Sąjungoje, kaip saugiai ir atsakingai tvarkyti radioaktyviąsias atliekas ir panaudotą branduolinį kurą. Tačiau šio proceso užbaigimas laiku priklauso nuo priimančiosios valstybės narės; todėl Komisijos tarnybos aktyviai dirba kartu su JRC, kad nustatytų geresnio valdymo galimybes siekiant padidinti programų įgyvendinimo veiksmingumą.
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               
                  Programos teisinis pagrindas yra Euratomo sutartis, ypač jos 203 straipsnis.
               
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)
            
            
               Kozlodujaus ir Bohunicės programos sukurtos remiantis atitinkamai Bulgarijos ir Slovakijos stojimo sutartimis ir ES įsipareigojimu abiem šalims. Nuo pat pradžios šių programų pridėtinė vertė ES visuomet buvo siejama su branduoline sauga. Jeigu nebūtų skirtas ES bendras finansavimas, visam eksploatavimo nutraukimo procesui tikriausiai būtų padarytas neigiamas poveikis, o tai savo ruožtu galėtų padaryti tiesioginį poveikį darbuotojų ir plačiosios visuomenės saugai. Eksploatavimo nutraukimo procesui pasistūmėjus į priekį
                  15
               , programų įnašas sprendžiant radiacinės saugos uždavinius natūraliai mažinamas.
            
            
               
                  JRC objektų eksploatavimo nutraukimas ir juose susidariusių atliekų tvarkymas yra išimtinė Komisijos (JRC), kaip licencijos turėtojos, kompetencija.
               
            
            
               Apskritai programa gali sukurti papildomą ES pridėtinę vertę akcentuojant dalijimąsi žiniomis, o tai būtų svarbu sprendžiant panašius uždavinius kitoms valstybėms narėms vykdant savuosius eksploatavimo nutraukimo planus. Šiuo metu Europoje visam laikui uždaryta daugiau nei 90 branduolinių reaktorių, bet tik trijų iš jų eksploatavimas visiškai nutrauktas. Taigi branduolinių reaktorių išmontavimo patirties Europoje (ir tarptautiniu lygmeniu) yra nedaug. Be to, patirtį  reikia toliau kaupti siekiant nutraukti kitų branduolinių objektų eksploatavimą. Todėl įgyvendinant programą sukaupiama labai vertingos patirties ir žinių, kurios gali būti naudingos vykdant kitus eksploatavimo nutraukimo projektus, ir bus padidintas saugos lygis ES.
            
            
               •Proporcingumo principas
            
            
               Įgyvendinant kitą daugiametę finansinę programą daugiausia dėmesio bus skiriama su eksploatavimo nutraukimu siejamiems radiacinės saugos uždaviniams, nes šioje srityje galima sukurti didžiausią ES pridėtinę vertę (t. y. laipsniškai mažinti radiacinį pavojų darbuotojams, visuomenei ir aplinkai suinteresuotosiose valstybėse narėse ir visoje ES ir užbaigti Bohunicės ir Kozlodujaus programas).
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
            
               Atlikus Bulgarijos, Slovakijos (ir Lietuvos) branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo paramos programų tarpinį vertinimą paaiškėjo, kad dabartinė programų struktūra, t. y. specialių lėšų programa, leidžia užtikrinti veiksmingą ir efektyvų programų įgyvendinimą. Pagrindiniai sėkmės veiksniai – aiškiai apibrėžtos funkcijos ir pareigos ir griežtesnės stebėsenos sistema. Kadangi pagal visas tris programas vykdomas eksploatavimo nutraukimas yra didelio masto konkretaus sektoriaus veikla, buvo nuspręsta, kad sujungus tris programas būtų geriau dalijamasi žiniomis, o programoms būtų naudinga tarpusavio patirtis.
            
         
         
            
               Metams bėgant nepriklausomų ekspertų reguliariai atliekama JRC ENAT programos peržiūra rodo, kad jos valdymas galėtų būti veiksmingesnis, jeigu būtų užtikrintas biudžeto ir personalo lankstumas. Programa padeda sukaupti svarbių žinių apie branduoliniams tyrimams skirtų objektų eksploatavimo nutraukimą ir prisideda prie šios srities mokymo programų. Taigi Komisijos tarnyboms atlikus vidaus analizę prieita prie išvados, kad JRC eksploatavimo nutraukimo programą reikėtų įtraukti į tokią priemonę. Viena vertus, taip JRC bus suteikti reikiami ištekliai programai vykdyti, naudojantis priemonės lankstumu (t. y. biudžeto valdymo laikotarpis bus 7 metai, palyginti su dabartiniu metiniu programavimo ciklu, kai biudžetas skiriamas kasmet, pateikus prašymą).
            
            
               Be to, taip būtų padidinta ir JRC programos sinergija ir keitimasis žiniomis su kitomis labiau pažengusiomis eksploatavimo nutraukimo programomis. ES valstybės narės galės naudotis vykdant abi programas sukauptomis žiniomis, o programos bus naudingos viena kitai.
            
            
               Todėl Komisija siūlo toliau taikant vieną priemonę: i) įgyvendinti Kozlodujaus ir Bohunicės programas pagal netiesioginio valdymo principą pasitelkiant pagal ramstį įvertintą įgyvendinančiąją instituciją (t. y. Bulgarijoje – Europos rekonstrukcijos ir plėtros banką (ERPB), o Slovakijoje – Slovakijos inovacijų ir energetikos agentūrą (SIEA)); ir ii) įgyvendinti JRC ENAT programą pagal tiesioginio valdymo principą.
            
            
               Pasirinkus tokį sprendimą būtų taip pat lengviau pradėti derybas su JRC priimančiosiomis valstybėmis narėmis dėl numatomo Komisijos branduolinių įsipareigojimų perdavimo. Toks perdavimas kai kuriose suinteresuotosiose valstybėse narėse jau įvyko. Finansinis atsiskaitymas gali būti įvairių formų, pavyzdžiui, išmokos gali būti mokamos per kelis daugiametės finansinės programos laikotarpius atsižvelgiant į eksploatavimo nutraukimo proceso trukmę.
            
            
               Svarbu turėti omenyje, kad padėtis šiuo metu nėra vienoda: Belgijoje, Vokietijoje ir Nyderlanduose apibrėžti atliekų priėmimo kriterijai, tad padėtis palyginti stabilesnė nei Italijoje, kurios nacionalinėje programoje atliekų srautai nėra aiškūs. Dėl JRC Ispros objekto eksploatavimo nutraukimo plano yra daugiau netikrumo pirmiausia todėl, kad šiuo metu nėra atliekų priėmimo kriterijų ir galutinio šalinimo atliekyno.
            
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų retrospektyvinis vertinimas / tinkamumo patikrinimas
            
            
               Kozlodujaus programa (BG) ir Bohunicės programa (SK)
            
            
               Atlikus programų tarpinį vertinimą padaryta išvada, kad dabartinės programos suderinamos su ES politika, kuria siekiama užtikrinti aukščiausią branduolinės saugos lygį. ES parama užtikrinama, kad Bulgarijoje ir Slovakijoje būtų nuosekliai laikomasi neatidėliotino išmontavimo strategijos vengiant pernelyg didelės naštos perkėlimo būsimosioms kartoms, nors dėl su ankstesne patirtimi susijusių priežasčių galutinė atsakomybė iš dalies tenka valstybėms narėms, kurios turi užtikrinti, kad būtų pakankamai finansinių išteklių branduolinės energetikos objektų eksploatavimui nutraukti ir radioaktyviosioms atliekoms tvarkyti.
            
            
               Bulgarija ir Slovakija efektyviai ir veiksmingai daro pažangą nutraukdamos savo reaktorių eksploatavimą pagal 2014 m. patvirtintą atskaitos scenarijų (t. y. eksploatavimo nutraukimo planus). Dėl programos sudėtingumo buvo sunkumų ir nuosmukių, bet, kaip paaiškėjo, valdymo sistema vis pajėgesnė tokius sunkumus įveikti. Vykdant Kozlodujaus programą ir Bohunicės programą jau pavyko gerokai sumažinti radiacinį pavojų plačiajai visuomenei, atsižvelgiant į tai, kad svarbiausi radiacinio pavojaus šaltiniai šalinami pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą (pvz., deaktyvinamos ir išmontuojamos reaktoriaus pirminės aušinimo grandinės ir aktyviosios zonos, nustatomi atliekų tvarkymo srautai).
            
            
               Po 2020 m. daugiametės finansinės programos biudžeto sąmatoje Kozlodujaus programai ir Bohunicės programai tęsti ir užbaigti numatyta mažiau nei ketvirtadalis to, kas skirta pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą, taip užtikrinant, kad užbaigus eksploatavimo nutraukimo procesą būtų pasiekta sutarta galutinė būklė.
            
            
               Atlikus tarpinį vertinimą paaiškėjo, kad didinant nacionalinio įnašo dydį užtikrinamas didesnis atskaitingumas ir skatinamas paramos gavėjų ekonomiškumas. Be to, atlikus analizę padaryta išvada, kad nacionalinio įnašo dydžio didinimas yra būtina, bet nepakankama sąlyga, kad būtų sukurtos tinkamos paskatos nutraukti eksploatavimą veiksmingai ir laiku. Tačiau, kadangi anksčiau bendro finansavimo normos teisiniame pagrinde nebuvo apibrėžtos, kilo neaiškumų, kurių nebeliks kitos daugiametės finansinės programos (2021–2027 m.) teisinio pagrindo projekte. 
            
            
               Taikant valdymo priemones pavyko užtikrinti veiksmingą ir efektyvų programų įgyvendinimą ir išsklaidyti pirmiau nurodytus neaiškumus dėl bendro finansavimo aspektų. Pagrindiniai sėkmės veiksniai – aiškiai apibrėžtos funkcijos ir pareigos ir griežtesnės stebėsenos sistema. Atlikus analizę taip pat nustatytos sritys, kuriose dar galima tobulėti, pavyzdžiui:
            
            
               i)
                     aktyvesnis valstybės narės (programos koordinatorės ir finansavimo koordinatorės) įtraukimas, kad ji prisiimtų didesnę atsakomybę ir kad eksploatavimo nutraukimo veiklos vykdytojo (galutinio naudos gavėjo) atskaitomybė būtų didesnė;
            
            
               ii)
                     valdymo ciklo savalaikiškumo ir veiksmingumo didinimo procedūrų supaprastinimas;
            
            
               iii)
                     palyginamumo su kitų eksploatavimo nutraukimo programų rezultatais didinimas.
            
            
               Nuo pat pradžios Europos Sąjungos finansinė parama įgyvendinama taikant netiesioginio valdymo principą
                  16
               . Komisija siūlo ir toliau patikėti programos biudžeto vykdymą pagal ramstį įvertintai įgyvendinančiajai institucijai (netiesioginis valdymas), t. y. Bulgarijoje – ERPB, Slovakijoje – SIEA.
            
            
               JRC eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo programa
            
            
               JRC reguliariai peržiūri ENAT programos pažangą ir veiklos rezultatus vadovaudamasis nepriklausomomis išorės rekomendacijomis (kurias teikia ENAT programos ekspertų grupė, išorės konsultantai).
            
            
               Įgyvendinant programą nuo jos pradžios padaryta didelė pažanga ir sulaukta gerų rezultatų ruošiant pagrindą eksploatavimui veiksmingai nutraukti ir JRC padalinių objektuose esančių branduolinių ir radioaktyviųjų medžiagų kiekiams mažinti.
            
         
         
            
               Programos auditą taip pat atlieka Komisijos vidaus audito tarnyba. Remdamasis paskutinio Vidaus audito tarnybos atlikto audito rekomendacijomis
                  17
                patikslinti išlaidų sąmatas ir atsižvelgdamas į tikėtiną eksploatavimo nutraukimo veiklos suaktyvėjimą skirtinguose padaliniuose, JRC kartu su išorės konsultantais dar kartą įvertino atliekų aprašą ir peržiūrėjo eksploatavimo nutraukimo planavimą. Nustatant tikėtinas kiekvieno JRC padalinio išlaidas buvo taikomas suderintas požiūris, grindžiamas neseniai parengtomis tarptautinėmis rekomendacijomis dėl eksploatavimo nutraukimo išlaidų apskaičiavimo. Į naująją biudžeto prognozę (2017 m. gruodžio mėn.) įtraukiami nenumatyti atvejai, priklausomai nuo su tam tikra veikla siejamo netikrumo lygio ir išorės sąlygų skirtingose vietose. ENAT programos ekspertų grupė peržiūrėjo naująją strategiją ir biudžeto prognozę ir užbaigusi tą procesą 2017 m. suformulavo teigiamą nuomonę. Vis dėlto dideli neaiškumai daro poveikį skirtingų objektų darbų tvarkaraščiams ir išlaidų sąmatoms dėl ilgos branduolinių įrenginių eksploatavimo nutraukimo trukmės ir vėlavimo dėl priimančiosios valstybės narės kaltės.
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               Komisija pradėjo viešas konsultacijas dėl ES finansavimo saugumo srityje 2018 m. sausio 10 d. ir jos vyko iki 2018 m. kovo 9 d.
            
            
               Atlikdama tarpinį Kozlodujaus ir Bohunicės programų vertinimą 2017 m. birželio mėn. Komisija pradėjo atviras viešas konsultacijas, kurios truko 14 savaičių. Konsultacijos sulaukė riboto susidomėjimo (20 atsakymų). Be tų konsultacijų, 2017 m. birželio mėn. prasidėjo tikslinė elektroninė apklausa; iš visų 90 suinteresuotųjų šalių, į kurias kreiptasi, sulaukta dar 17 atsakymų (1 iš Bulgarijos, 4 iš Lietuvos ir 12 iš Slovakijos). Gautuose atsakymuose iš esmės teigiamai atsiliepiama apie programą, bet jokios naujos informacijos apie programą nepateikiama. Tie du konsultacijų procesai buvo papildyti vykdant tikslines konsultacijas surengus maždaug 100 pokalbių su eksploatavimo nutraukimo veiklos vykdytojais ir atitinkamomis suinteresuotosiomis šalimis.
            
            
               •Nepriklausomas tyrimas
            
            
               Rengiant programą pagal kitą daugiametę finansinę programą buvo remiamasi šiais dokumentais:
            
            
               –„Parama branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo paramos programų tarpiniam vertinimui“, EY, Europos Komisijos Energetikos GD prašymu atliktas vertinimas, 2018 m.
            
            
               –„Branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo paramos programa. Finansavimo planų veiksmingumo vertinimas atsižvelgiant į kiekvienos suinteresuotosios valstybės narės ekonominę, finansinę ir biudžeto padėtį ir išsamių eksploatavimo nutraukimo planų svarbą ir įgyvendinamumą“, Deloitte, NucAdvisor, VVA Europe, Europos Komisijos energetikos GD užsakymu parengtas tyrimas, 2016 m.
            
            
               –EAR specialioji ataskaita Nr. 22/2016 „Nuo 2011 m. Lietuvoje, Bulgarijoje ir Slovakijoje įgyvendinant ES branduolinių reaktorių eksploatavimo nutraukimo pagalbos programas padaryta tam tikros pažangos, tačiau dar laukia itin svarbūs neišspręsti uždaviniai“.
            
            
               Valdydamas ENAT programą JRC reguliariai vadovaujasi nepriklausomų Europos eksploatavimo nutraukimo ekspertų grupės patarimais (du kartus per metus vyksta posėdžiai ir papildomi ad hoc susitikimai). Tie patarimai susiję su eksploatavimo nutraukimo ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo strategija, turimomis technologijomis, techniniais organizaciniais aspektais ir bet kokiais kitais su programa susijusiais aspektais.
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               Remiantis Finansiniu reglamentu ir Komisijos geresnio reglamentavimo politikos reikalavimais, buvo atliktas dabartinės programos ex ante vertinimas (parengtas Komisijos tarnybų darbinis dokumentas).
            
            
               •Supaprastinimas
            
            
               Kozlodujaus programa ir Bohunicės programa šiuo metu įgyvendinamos taikant netiesioginio valdymo principą pasitelkiant pagal ramstį įvertintas įgyvendinančiąsias institucijas suinteresuotosiose valstybėse narėse (t. y. Europos rekonstrukcijos ir plėtros banką Bulgarijoje ir Slovakijoje ir Slovakijos inovacijų ir energetikos agentūrą Slovakijoje). Atlikus tarpinį programos vertinimą buvo patvirtinta, kad galiojančiomis priemonėms pavyksta užtikrinti veiksmingą ir efektyvų programos įgyvendinimą, tad jas reikėtų taikyti ir toliau pagal kitą daugiametę finansinę programą šiek tiek jas supaprastinus atsižvelgiant į tarpinio vertinimo rezultatus.
            
            
               Pavyzdžiui, programai bus taikomas peržiūrėtame Finansiniame reglamente numatytas daugiametis programavimas. Taip bus galima kuo geriau pasinaudoti išsamiu daugiamečiu eksploatavimo nutraukimo planu kaip programavimo ir stebėsenos pagrindu ir padidinti programavimo ciklo veiksmingumą ir savalaikiškumą. Dar vienas pavyzdys – aiškesnė bendro finansavimo sistema sumažinant su finansavimo šaltiniu susijusį neaiškumą, panaikinant būtinybę kasmet derėtis ir tartis dėl nacionalinio įnašo ir padidinant valstybės narės atsakomybę už programą. 
            
            
               Be to, Bulgarijoje ir Slovakijoje Europos regioninės plėtros fondo (ERPF), „Europos socialinio fondo +“ (ESF+) ir Sanglaudos fondo lėšomis būtų galima remti socialinės ir ekonominės pertvarkos priemones, įskaitant energijos efektyvumo ir atsinaujinančių energijos šaltinių priemones, ir tam tikrą kitą su radiacinės saugos procesais nesusijusią veiklą. Panaudojant tuos fondus suinteresuotuose regionuose galima sukurti papildomą veiklą ir pasinaudoti turimomis vietos ekspertų žiniomis, kurios yra svarbus darbo vietų kūrimo, tvaraus augimo ir inovacijų veiksnys. Be to, reikėtų paieškoti ir sąveikos su Devintąja bendrąja programa ir (arba) Euratomo mokslinių tyrimų ir mokymo programa galimybių, pavyzdžiui, technologijų kūrimo ir bandymo, taip pat mokymo ir švietimo srityse.
            
            
               Taip pat bus naudojamas bendras taisyklių sąvadas ir, kai įmanoma, bus nagrinėjama galimybė užtikrinti papildomą programų sinergiją ir papildomumą.
            
            
               JRC ir toliau įgyvendins programą pagal tiesioginio valdymo sistemą visapusiškai išnaudodamas JRC ekspertines žinias branduolinės energetikos srityje, kol objektai ir įpareigojimai bus perleisti priimančiosioms valstybėms narėms. JRC ENAT programa bus visiškai įgyvendinta taikant naująją priemonę. JRC ir toliau tobulins ir racionalizuos esamą programavimo, stebėsenos ir kontrolės sistemą ir stiprins projektų valdymą užtikrindamas atliktų darbų vertės valdymą ir parengdamas atskaitos scenarijų (galutinį eksploatavimo nutraukimo planą), pagal kurį bus stebima pažangą. Tai apima ir daugiametės darbo programos patvirtinimą ir finansavimo sprendimo priėmimą, tarpinį vertinimą (praėjus ketveriems metams) ir galutinį vertinimą po 2027 m. Dėl to taip pat turėtų padidėti programos skaidrumas, o tai atitinka bendrąjį Komisijos tikslą.
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               Programa neturi poveikio pagrindinėms teisėms.
            
         
         
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               Sujungus biudžetus į vieną finansavimo programą būtų galima užtikrinti didesnį veiksmų finansavimo lankstumą, t. y. tai būtų priemonė atsižvelgiant į pažangą prireikus perkelti biudžeto lėšas ten, kur reikia. 
            
            
               Nuo 1999 m. JRC padengia eksploatavimo nutraukimo veiklos išlaidas pagal tikslinę biudžeto eilutę, kurią galima naudoti užsakomosioms paslaugoms ir darbams. Nuosavų žmogiškųjų išteklių, būtinų programai įgyvendinti (valdyti ir prižiūrėti), išlaidų negalima finansuoti pagal tą biudžeto eilutę, tad jos finansuojamos pagal Euratomo mokslinių tyrimų ir mokymo programą.
            
            
               Kozlodujaus programa (BG) ir Bohunicės programa (SK)
            
            
               Pagal siūlomą finansinę programą bendrai finansuojami veiksmai grindžiami Tarybos reglamentu (Euratomas) Nr. 1368/2013 patvirtintu atitinkamu eksploatavimo nutraukimo planu. Tuose planuose jau apibrėžta programų taikymo sritis, galutinė būklė nutraukus eksploatavimą ir nurodytos pabaigos datos. Į juos įtraukti eksploatavimo nutraukimo darbai, su jais susijęs tvarkaraštis, išlaidos ir reikalingi žmogiškieji ištekliai.
            
            
               2021–2027 m. biudžetas paskirstomas remiantis metinėmis išmokomis, numatytomis eksploatavimo nutraukimo planuose, atsižvelgiant į siūlomas ES bendro finansavimo ribas. Likusį Bohunicės programos finansavimą reikėtų numatyti pirmuosiuose daugiametės finansinės programos etapuose, kad programa būtų užbaigta iki 2025 m. Kozlodujaus programos atskaitos scenarijuje numatyta beveik linijinė pažangos kreivė, tad beveik nekintantys metiniai įsipareigojimai ir mokėjimo planai rengiami taip, kaip išdėstyta finansinėje teisės akto pasiūlymo pažymoje.
            
            
               Programai valdyti reikalingi Komisijos žmogiškieji ir administraciniai ištekliai, palyginti su ankstesne programa, nesikeičia.
            
            
               JRC eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo programa
            
            
               Dėl nepastovaus ir nenuspėjamo išlaidų lygio tam tikrais metais (šiuo metu susijusio su ilgomis nacionalinių valdžios institucijų leidimų išdavimo procedūromis ir sudėtingomis viešųjų pirkimų ir sutarčių tvarkymo procedūromis) sunku valdyti programą laikantis dabartinių biudžeto ir finansavimo sąlygų, grindžiamų metinio periodiškumo principu, nes ne visuomet pavyksta nuspėti, kokius mokėjimus reikės atlikti tam tikrais metais. Pavyzdžiui, pastaraisiais metais mokėjimai buvo mažesni nei tikėtasi. 
            
            
               Atsižvelgiant į su ENAT programa susijusius neaiškumus, dėl kurių gali padidėti biudžeto poreikių lygis ir neapibrėžtumas, reikia užtikrinti didesnį biudžeto lankstumą. 
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               Programavimo, stebėsenos ir kontrolės sistema bus toliau tobulinama ir supaprastinama palyginti su jau galiojančia sistema. Siekiant užtikrinti supaprastinimą ir nuolatinį tobulėjimą bus remiamasi vertinimų išvadomis.
            
            
               2014 m., visų pirma, dėl Kozlodujaus ir Bohunicės programų, Komisija modifikavo programos valdymą pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą siekdama aiškiau apibrėžti funkcijas ir pareigas ir nustatyti naudos gavėjams griežtesnius planavimo, stebėsenos ir ataskaitų teikimo reikalavimus. Remdamosi šia peržiūrėta valdymo koncepcija, kiekviena suinteresuotoji valstybė narė paskyrė programos koordinatorių (ministro pavaduotoją arba valstybės sekretorių), atsakingą už eksploatavimo nutraukimo programos planavimą, koordinavimą ir stebėseną nacionaliniu lygmeniu. Veikia stebėsenos ir ataskaitų teikimo funkcijas atliekantis komitetas, kuriam kartu pirmininkauja Komisijos atstovas ir programos koordinatorius. 
            
            
               Kozlodujaus ir Bohunicės programų biudžeto vykdymą Komisija planuoja ir toliau patikėti pagal ramstį įvertintai įgyvendinančiajai institucijai (netiesioginis valdymas), t. y. Europos rekonstrukcijos ir plėtros bankui (ERPB) Bulgarijoje ir Slovakijos inovacijų ir energetikos agentūrai (SIEA) Slovakijoje. Be to, Komisijos tarnybos ir toliau įdėmiai stebės projekto įgyvendinimą kas dvejus metus atlikdamos dokumentų patikrinimus ir patikras vietoje ir papildydamos įprastą programavimo, stebėsenos ir kontrolės ciklą rizikos peržiūra grindžiamais teminiais patikrinimais.
            
            
               Vertinimas bus vykdomas remiantis 2016 m. balandžio 13 d. tarpinstitucinio susitarimo
                  18
                22 ir 23 punktais, kuriais visos trys institucijos sutaria, jog galiojančių teisės aktų ir politikos vertinimas turėtų būti pagrindas atlikti tolesnių veiksmų galimybių poveikio vertinimą. Programos poveikis vietoje vertinamas pagal programos rodiklius (siektinas reikšmes) ir išsamią programos svarbos, veiksmingumo ir efektyvumo, jos sukuriamos ES pridėtinės vertės ir jos suderinamumo su kitų sričių ES politika analizę. Vertinama ir ankstesnė patirtis nustatant bet kokius trūkumus ir problemas arba galimybę toliau tobulinti veiksmus arba jų rezultatus ir padedant kuo labiau padidinti jų naudojimą ir (arba) poveikį.
            
            
               JRC ENAT programa vykdoma taikant tiesioginio valdymo principą ir jai vadovauja JRC aukščiausioji vadovybė aukšto lygio valdymo komitete (kuriam pirmininkauja JRC generalinis direktorius)
                  19
               . Tas aukšto lygio valdymo komitetas susitinka tris kartus per metus, kad priimtų strateginius sprendimus, nustatytų tikslus ir stebėtų programos pažangą. Strateginiai sprendimai, pavyzdžiui, susiję su JRC branduolinių objektų uždarymo tvarkaraščių nustatymu, tinkamai atsižvelgiant į JRC mokslinių tyrimų ir mokymo programos infrastruktūros poreikius. 
            
            
               Aukšto lygio valdymo komitetui padeda veiklos lygio valdymo komitetas, kuriame dirba ENAT programos įgyvendinimo vietų atstovai ir už ENAT programos teisinę, finansinę ir viešųjų pirkimų paramą atsakingi pareigūnai. Komiteto nariai susitinka tris kartus per metus ir siekia koordinuoti ir stebėti ENAT programos veiklą įvairiuose padaliniuose. Jame nagrinėjami ENAT programos techniniai, teisiniai, finansiniai ir viešųjų pirkimų klausimai ir vykdoma techninės pažangos ir biudžeto vykdymo stebėsena. 
            
            
               Pagal 1999 m. Europos Parlamento rezoliuciją
                  20
                nuo pat ENAT programos įgyvendinimo pradžios JRC reguliariai konsultuoja nepriklausomų Europos eksploatavimo nutraukimo ekspertų grupė (vyksta posėdžiai du kartus per metus ir papildomi ad hoc susitikimai), ENAT programos ekspertų grupė. Jų patarimai susiję su eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo strategija, turimomis technologijomis, techniniais organizaciniais aspektais ir bet kokiais kitais su programa susijusiais aspektais. Iki 2016 m. ekspertus JRC valdytojų tarybos narių siūlymu paskirdavo Komisija arba pats JRC. Vykdydama ekspertų atranką Komisija stengėsi išvengti bet kokio interesų konflikto, užtikrinti analizės nepriklausomumą ir skatinti lyčių ir geografinę įvairovę. Priėmus naująjį Komisijos sprendimą dėl Komisijos ekspertų grupių steigimo
                  21
                JRS paskelbė naują kvietimą dalyvauti ekspertų konkurse ir subūrė ekspertų grupę, visiškai atitinkančią naująsias Komisijos taisykles. 
            
            
               Nuo ENAT programos pradžios Komisija reguliariai teikia Tarybai ir Europos Parlamentui ataskaitas apie ENAT programos pažangą ir dabartinę padėtį, teikdama ir atnaujintą biudžeto prognozę (2004, 2008 ir 2013 m.)13. 
            
         
         
            
               Be to, JRC kasmet teikia ataskaitas dėl tarpinių siektinų reikšmių ir padarytos pažangos (JRC valdymo planas, JRC veiklos ataskaita)
                  22
               .
            
            
               Per kitą finansavimo laikotarpį dėl Kozlodujaus ir Bohunicės programų, ir dėl JRC ENAT programos priimant daugiametę darbo programą ir finansavimo sprendimą, kaip numatoma planuojamame naujajame finansiniame reglamente, bus atsižvelgta į tai, kad eksploatavimo nutraukimas yra daug metų trunkantis procesas. Tas programavimo procesas, žinoma, bus derinamas su vertinimo etapais (tarpinis vertinimas numatytas praėjus ketveriems metams, o galutinis – po 2027 m., kai tikimasi užbaigti užduotis vietoje).
            
            
               Bus ir toliau laikomasi dabartinės ataskaitų teikimo Europos Parlamentui ir Tarybai tvarkos.
            
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               Siūlomo pagrindinio teisės akto 3 straipsnyje nustatomi programos tikslai pagal 2021–2027 m. daugiametę finansinę programą. Straipsnyje išryškinamas dvejopas bendrojo programos tikslo pobūdis, susijęs su ES pridėtine verte, kuri, viena vertus, yra didesnis branduolinės saugos lygis ir, kita vertus, didesnis žinių ES valstybėje narėje apie branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo procesą kiekis.
            
            
               3, 6 ir 7 straipsniuose apibūdinama struktūra, kuria užtikrinama, kad ES lėšomis būtų finansuojami veiksmai, iš tikrųjų naudingi programos tikslui įgyvendinti. Juose patikslinamas bendrų ES ir suinteresuotųjų valstybių narių pastangų lygis nutraukiant atitinkamai Kozlodujaus branduolinės elektrinės 1–4 blokų ir Bohunicės V1 branduolinės elektrinės eksploatavimą. Ši nuostata ir išsamaus eksploatavimo nutraukimo plano sąnaudų sąmatos pagal Tarybos reglamentą (Euratomas) Nr. 1368/2013 lemia ES įnašą, skirtą atitinkamai Kozlodujaus branduolinės elektrinės 1–4 blokų ir Bohunicės V1 branduolinės elektrinės eksploatavimui nutraukti.
            
            
               8 straipsnyje numatoma gerokai supaprastinti dabartines programas, t. y. pereiti prie daugiametės darbo programos, atitinkančios eksploatavimo nutraukimo programų pobūdį. Nors daugiametis požiūris patvirtintas programavimo lygmeniu, numatoma ir toliau teikti metines ataskaitas Europos Parlamentui ir Tarybai, kaip numatyta 9 straipsnyje.
            
            
               10 straipsnyje nustatomas daugiametės darbo programos peržiūros procesas per programos pobūdį atitinkantį laikotarpį ir numatomos pakankamos priemonės Komisijai prireikus taikyti taisomąsias priemones.
            
            
               
            
            
               2018/0252 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS REGLAMENTAS
            
            
               dėl specialiosios branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo finansavimo programos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1368/2013
               
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 203 straipsnį,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę, 
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)vadovaujantis Romos deklaracija
                  23
               , Sąjungos biudžetas turėtų užtikrinti, kad Europa būtų saugi ir apsaugota. Tai padaryti padeda ir toliau padės branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo programos. Uždarius branduolinės energetikos objektą pagrindinis teigiamas poveikis, kurį reikia pasiekti, yra palaipsniui mažinti radiacinį pavojų darbuotojams, visuomenei ir aplinkai suinteresuotosiose valstybėse narėse ir visoje Sąjungoje;
            
            
               (2)įgyvendinant specialiąją finansinę programą gali būti sukurta papildoma Sąjungos pridėtinė vertė, nes būtų sukuriamas pavyzdys, kaip saugiai spręsti techninius tokių objektų eksploatavimo nutraukimo klausimus, o sukauptomis žiniomis būtų galima dalytis. Tokia finansinė parama turėtų būti teikiama remiantis ex ante vertinimu, kurį atlikus būtų nustatyti konkretūs poreikiai ir įrodyta Sąjungos pridėtinė vertė, siekiant paremti branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimą ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymą; 
            
         
         
            
               (3)šiame reglamente numatyta veikla turėtų atitikti taikytiną Sąjungos ir nacionalinę teisę. Tokia finansinė parama turėtų ir toliau būti teikiama išimties tvarka, nepažeidžiant branduolinės saugos teisės aktuose, kaip antai Tarybos direktyvoje 2009/71/Euratomas
                  24
               , ir atliekų tvarkymo teisės aktuose, kaip antai Tarybos direktyvoje 2011/70/Euratomas
                  25
               , įtvirtintų principų ir tikslų. Galutinė atsakomybė už branduolinę saugą, panaudoto branduolinio kuro saugą ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymą tenka valstybėms narėms;
            
            
               (4)pagal Protokolą dėl Bulgarijos Respublikos ir Rumunijos priėmimo į Europos Sąjungą sąlygų ir tvarkos
                  26
                Bulgarija įsipareigojo iki 2002 m. gruodžio 31 d. galutinai sustabdyti Kozlodujaus branduolinės elektrinės 1 ir 2 blokus, o iki 2006 m. gruodžio 31 d. – 3 bei 4 blokus ir vėliau nutraukti tų blokų eksploatavimą. Laikydamasi savo įpareigojimų Bulgarija iki nustatytų terminų uždarė visus atitinkamus blokus;
            
            
               (5)pagal 2003 m. Stojimo akto protokolą Nr. 9 dėl Bohunicės V1 atominės elektrinės Slovakijoje 1 ir 2 blokų
                  27
                Slovakija įsipareigojo iki 2006 m. gruodžio 31 d. galutinai sustabdyti Bohunicės V1 branduolinės elektrinės 1 bloką, o iki 2008 m. gruodžio 31 d. – 2 bloką ir vėliau nutraukti tų blokų eksploatavimą. Laikydamasi savo įpareigojimų Slovakija iki nustatytų terminų uždarė visus atitinkamus blokus;
            
            
               (6)laikydamosi savo įsipareigojimų pagal Stojimo sutartį Bulgarija ir Slovakija su Sąjungos parama padarė didelę Kozlodujaus ir Bohunicės V1 branduolinių elektrinių eksploatavimo nutraukimo pažangą. Siekiant saugiai pasiekti galutinę būklę nutraukus eksploatavimą reikalingi tolesni darbai. Remiantis dabartiniais eksploatavimo nutraukimo planais baigti eksploatavimo nutraukimo darbus Kozlodujaus branduolinėje elektrinėje numatyta 2030 m. pabaigoje, o Bohunicės V1 branduolinėje elektrinėje – 2025 m.;
            
            
               (7)Europos Komisijos Jungtinis tyrimų centras (JRC) įsteigtas Euratomo sutarties 8 straipsniu. Taikant tą straipsnį 1960–1962 m. buvo pasirašyti Bendrijos ir Vokietijos, Belgijos, Italijos ir Nyderlandų susitarimai dėl vietų. Dviem pastaraisiais atvejais nacionaliniai branduoliniai objektai buvo perleisti Bendrijai. Keturiose vietose buvo sukurta branduoliniams tyrimams skirta infrastruktūra, įskaitant naujus įrenginius. Kai kurie iš šių objektų vis dar naudojami, kiti – uždaryti, kai kurie jau daugiau nei 20 metų, ir iš esmės yra pasenę;
            
            
               (8)remdamasis Euratomo sutarties 8 straipsniu ir Tarybos direktyvos 2011/70/Euratomas24 7 straipsniu JRC turėtų vykdyti anksčiau prisiimtus branduolinius įsipareigojimus ir nutraukti savo branduolinių objektų eksploatavimą. Taigi 1999 m. paskelbus komunikatą Europos Parlamentui ir Tarybai
                  28
                pradėta įgyvendinti JRC branduolinių objektų eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo programa, o Komisija reguliariai teikia naujausią informaciją apie programos pažangą
                  29
               ;
            
            
               (9)Europos Komisija įvertino, kad geriausia galimybė patenkinti reikalavimus, nustatytus Tarybos direktyvos 2011/70/Euratomas 5 straipsnio 1 dalies f punkte ir 7 straipsnyje, pagal kuriuos JRC turėtų užtikrinti ir išlaikyti pakankamus išteklius su panaudoto branduolinio kuro sauga ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymu susijusioms prievolėms vykdyti, būtų laikytis dviejų krypčių strategijos, pagal kurią eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo veikla būtų vykdoma kartu vedant derybas su JRC priimančiosiomis valstybėmis narėmis rengiant perleisti eksploatavimo nutraukimo ir panaudoto branduolinio kuro ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įsipareigojimus;
            
            
               (10)šiuo reglamentu siekiama patenkinti poreikius, nustatytus 2021–2027 m. daugiametėje finansinėje programoje, ir nustatomas branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo paramos programoms, skirtoms Kozlodujaus branduolinės elektrinės 1–4 blokams Bulgarijoje (Kozlodujaus programa) ir Bohunicės V1 branduolinei elektrinei Slovakijoje (Bohunicės programa), bei Komisijai priklausančių branduolinių objektų eksploatavimo nutraukimo ir panaudoto branduolinio kuro ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo finansinis paketas, kuris Europos Parlamentui ir Tarybai yra svarbiausias orientacinis dydis metinės biudžeto sudarymo procedūros metu, kaip nurodyta 2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo
                  30
                17 punkte;
            
            
               (11)Programai taikomas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. [naujasis FR]
                  31
                (toliau – Finansinis reglamentas). Jame nustatytos Sąjungos biudžeto vykdymo taisyklės, tarp jų – taisyklės, susijusios su dotacijomis, apdovanojimais, viešaisiais pirkimais, netiesioginiu vykdymu, finansine parama, finansinėmis priemonėmis ir biudžeto garantijomis; 
            
            
               (12)pagal Finansinį reglamentą, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 883/2013
                  32
               , Tarybos reglamentą (Euratomas, EB) Nr. 2988/95
                  33
               , Reglamentą (Euratomas, EB) Nr. 2185/96
                  34
                ir Reglamentą (ES) 2017/1939
                  35
                Sąjungos finansiniai interesai turi būti ginami proporcingomis priemonėmis, įskaitant pažeidimų ir sukčiavimo prevenciją, nustatymą, ištaisymą ir tyrimą, prarastų, nepagrįstai išmokėtų ar netinkamai panaudotų lėšų susigrąžinimą ir prireikus administracinių sankcijų skyrimą. Visų pirma pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 ir Reglamentą (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) gali atlikti tyrimus, įskaitant patikrinimus ir inspektavimus vietoje, siekdama nustatyti, ar nebūta sukčiavimo, korupcijos ar kitos neteisėtos veiklos atvejų, kenkiančių Sąjungos finansiniams interesams. Pagal Reglamentą (ES) 2017/1939 Europos prokuratūra gali tirti sukčiavimo ir kitos neteisėtos veiklos atvejus, darančius poveikį Sąjungos finansiniams interesams, kaip nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2017/1371
                  36
               , ir vykdyti baudžiamąjį persekiojimą. Pagal Finansinį reglamentą bet kuris asmuo arba subjektas, gaunantis Sąjungos lėšas, turi visapusiškai bendradarbiaudamas siekti apsaugoti Sąjungos finansinius interesus, suteikti būtinas teises ir prieigą Komisijai, OLAF, Europos prokuratūrai ir Europos Audito Rūmams ir užtikrinti, kad visos Sąjungos lėšų naudojimo procese dalyvaujančios trečiosios šalys suteiktų lygiavertes teises; 
            
            
               (13)šis reglamentas neturi įtakos jokių būsimų valstybės pagalbos procedūrų, kurių gali būti imtasi pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 107 ir 108 straipsnius, rezultatams;
            
            
               (14)Programai skirtų asignavimų suma, taip pat programavimo laikotarpis ir lėšų paskirstymas veiksmams gali būti peržiūrėtas remiantis tarpinio vertinimo ir galutinio vertinimo ataskaitų rezultatais. Prireikus perskirstant lėšas tarp veiksmų atsižvelgiant į veiksmų įgyvendinimo pažangą galima užtikrinti papildomą biudžeto lankstumą;
            
            
               (15)Programa taip pat turėtų būti užtikrinama žinių apie eksploatavimo nutraukimo procesą sklaida Sąjungoje, nes tokiomis priemonėmis sukuriama didžiausia Sąjungos pridėtinė vertė ir labiausiai prisidedama prie darbuotojų ir plačiosios visuomenės saugos;
            
            
               (16)branduolinės energetikos objektų, kuriems taikomas šis reglamentas, eksploatavimo nutraukimas turėtų būti vykdomas remiantis geriausiomis turimomis techninėmis žiniomis ir tinkamai atsižvelgiant į objektų, kurių eksploatavimas nutraukiamas, pobūdį ir technologines specifikacijas, kad būtų užtikrinta sauga ir didžiausias įmanomas efektyvumas, taip atsižvelgiant į geriausią tarptautinę praktiką;
            
            
               (17)veiksmingą eksploatavimo nutraukimo proceso raidos stebėseną ir kontrolę turėtų užtikrinti Bulgarija, Slovakija ir Komisija, kad būtų garantuota didžiausia pagal šį reglamentą skiriamo finansavimo pridėtinė vertė Sąjungai, nors galutinė atsakomybė už eksploatavimo nutraukimą tenka abiem suinteresuotosioms valstybėms narėms. Tai apima veiksmingą veiklos rezultatų vertinimą ir prireikus taisomųjų priemonių taikymą;
            
            
               (18)vadovaujantis 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstitucinio susitarimo dėl geresnės teisėkūros 22 ir 23 punktais, Programą reikia vertinti remiantis informacija, surinkta pagal konkrečius stebėsenos reikalavimus, kartu vengiant pernelyg griežto reglamentavimo ir administracinės naštos, visų pirma tenkančios valstybėms narėms. Tam tikrais atvejais tie reikalavimai gali apimti pamatuojamus rodiklius, kuriuos taikant vertinamas Programos poveikis vietoje;
            
            
               (19)Kozlodujaus ir Bohunicės programų veiksmai turėtų būti nustatomi laikantis ribų, nustatytų pagal Tarybos reglamentą (Euratomas) Nr. 1368/2013 Bulgarijos ir Slovakijos pateiktuose eksploatavimo nutraukimo planuose. Tuose planuose apibrėžta programų taikymo sritis, galutinė būklė nutraukus eksploatavimą ir nurodytos pabaigos datos; į juos įtraukti eksploatavimo nutraukimo darbai, su jais susijęs tvarkaraštis, išlaidos ir reikalingi žmogiškieji ištekliai;
            
            
               (20)veiksmai pagal Kozlodujaus ir Bohunicės programas turėtų būti vykdomi Sąjungai ir atitinkamai Bulgarijai ir Slovakijai kartu dedant finansavimo pastangas. Didžiausią Sąjungos bendro finansavimo ribą reikėtų nustatyti laikantis bendro finansavimo tvarkos, galiojusios pagal ankstesnes programas;
            
            
               (21)Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1368/2013
                  37
                turėtų būti panaikintas;
            
            
               (22)buvo tinkamai atsižvelgta į Audito Rūmų specialiąją ataskaitą Nr. 22/2016 dėl Sąjungos finansinės paramos branduolinių elektrinių Bulgarijoje, Lietuvoje ir Slovakijoje eksploatavimui nutraukti, joje pateiktas rekomendacijas ir Komisijos atsakymą;
            
         
         
            
               (23)kad būtų užtikrintos vienodos šio reglamento 3 straipsnio įgyvendinimo sąlygos, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Šiais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/2011
                  38
               ;
            
            
               (24)šiam reglamentui taikomos pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 322 straipsnį Europos Parlamento ir Tarybos priimtos horizontaliosios finansinės taisyklės. Šiomis Finansiniame reglamente nustatytomis taisyklėmis visų pirma reglamentuojama biudžeto sudarymo ir vykdymo teikiant dotacijas, vykdant viešuosius pirkimus, skiriant apdovanojimus ir taikant netiesioginio vykdymo principą tvarka ir numatomi finansų pareigūnų atsakomybės patikrinimai. Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 322 straipsnį priimtos taisyklės taip pat susijusios su Sąjungos biudžeto apsauga esant visuotinių teisinės valstybės principo taikymo valstybėse narėse trūkumų, nes teisinės valstybės principo laikymasis – būtina patikimo finansų valdymo ir veiksmingo Sąjungos finansavimo sąlyga;
            
            
               (25)atsižvelgiant į klimato kaitos problemos sprendimo svarbą ir Sąjungos įsipareigojimus įgyvendinti Paryžiaus susitarimą ir Jungtinių Tautų darnaus vystymosi tikslus, Programa padės integruoti klimato veiksmus į Sąjungos politiką kryptis ir prisidės prie siekio skirti 25 proc. Sąjungos biudžeto išlaidų veiklai, kuria siekiama klimato politikos tikslų. Atitinkami veiksmai bus nustatyti rengiant ir įgyvendinant Programą ir atliekant jos tarpinį vertinimą;
            
            
               (26)finansavimo būdai ir įgyvendinimo metodai pagal šį reglamentą turėtų būti pasirenkami pagal tai, ar jais galima pasiekti konkrečius veiksmų tikslus ir rezultatus, atsižvelgiant visų pirma į kontrolės sąnaudas, administracinę naštą ir numatomą reikalavimų nesilaikymo riziką. Kartu reikėtų apsvarstyti galimybę naudoti fiksuotąsias sumas, fiksuotąsias normas ir vieneto įkainius, taip pat su išlaidomis nesusijusį finansavimą, kaip nurodyta Finansinio reglamento 125 straipsnio 1 dalyje,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
            
            
               1 straipsnis
                  Dalykas
            
            
               Šiuo reglamentu nustatoma specialioji branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo finansavimo programa (toliau – Programa), kurioje pagrindinis dėmesys skiriamas aktualiems poreikiams. 2021–2027 m. daugiametės finansinės programos laikotarpiu pagal Programą bus teikiama parama Bulgarijai ir Slovakijai siekiant joms padėti saugiai nutraukti pirmos kartos branduolinių reaktorių eksploatavimą ir įgyvendinti Komisijos branduolinių objektų eksploatavimo nutraukimo Jungtinio tyrimų centro (JRC) padaliniuose procesą bei tvarkyti juose susidariusias radioaktyviąsias atliekas.
            
            
               Jame nustatomi Programos tikslai, 2021–2027 m. biudžetas, Europos atominės energijos bendrijos (toliau – Bendrija) finansavimo formos ir tokio finansavimo teikimo taisyklės.
            
            
               2 straipsnis
                  Apibrėžtys
            
            
               Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:
            
            
               (1)eksploatavimo nutraukimas – administracinių ir techninių priemonių, kuriomis sudaromos sąlygos nutraukti visą branduolinės energetikos objekto reguliuojamąją kontrolę ar jos dalį ir kuriomis siekiama užtikrinti ilgalaikę visuomenės ir aplinkos apsaugą, be kita ko, mažinant likusiųjų radionuklidų kiekį medžiagose ir objekto aikštelėje, įgyvendinimas;
            
            
               (2)eksploatavimo nutraukimo planas – dokumentas, kuriame pateikiama išsami siūlomo eksploatavimo nutraukimo informacija, apimanti šiuos dalykus: pasirinktą eksploatavimo nutraukimo būdą; eksploatavimo nutraukimo darbų tvarkaraštį, pobūdį ir eiliškumą; taikomą atliekų, įskaitant nebekontroliuojamojo radioaktyvumo lygio atliekas, tvarkymo strategiją; siūlomos galutinės būklės aprašą; eksploatavimo nutraukimo atliekų saugojimo ir šalinimo aprašą; eksploatavimo nutraukimo laikotarpį; eksploatavimo nutraukimo baigiamojo etapo išlaidų sąmatą; tikslus, tikėtinus rezultatus, tarpinius rezultatus, atliktinų darbų datas ir atitinkamus pagrindinius darbų rodiklius, įskaitant sukurta verte grindžiamus rodiklius. Planą rengia branduolinės energetikos objekto licencijos turėtojas ir į jį atsižvelgiama rengiant Programos daugiametes darbo programas;
            
            
               (3)Bohunicės programa – Programos dalis, susijusi su Bohunicės V1 branduolinės elektrinės Jaslovske Bohunicėje (Slovakija) 1 ir 2 reaktorių blokų eksploatavimo nutraukimu;
            
            
               (4)Kozlodujaus programa – Programos dalis, susijusi su Kozlodujaus branduolinės elektrinės Kozlodujuje (Bulgarija) 1, 2, 3 ir 4 reaktorių blokų eksploatavimo nutraukimu;
            
            
               (5)JRC eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo programa – Programos dalis, susijusi su Jungtinio tyrimų centro (JRC) eksploatuojamų Komisijos branduolinių objektų eksploatavimo nutraukimu ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymu.
            
            
               3 straipsnis
                  Programos tikslai
            
            
               1.Bendrasis Programos tikslas – vadovaujantis nustatytais poreikiais finansuoti branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimą ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymą. 
            
            
               2.Remiantis šiuo metu nustatytais 2021–2027 m. laikotarpio poreikiais, Programa visų pirma siekiama padėti Bulgarijai įgyvendinti Kozlodujaus branduolinės energetikos objekto, o Slovakijai – Bohunicės branduolinės energetikos objekto eksploatavimo nutraukimo programą, ypatingą dėmesį skiriant susijusių radiacinės saugos uždavinių sprendimui, ir remti JRC eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo programos įgyvendinimą, kartu užtikrinant plačią sukauptų žinių apie branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimą sklaidą visose ES valstybėse narėse.
            
            
               Konkretūs tikslai:
            
            
               (a)pagal atitinkamą eksploatavimo nutraukimo planą atlikti Kozlodujaus ir Bohunicės reaktorių išmontavimo ir deaktyvavimo darbus ir siekti, kad būtų nutraukta jų reguliuojamoji kontrolė;
            
         
         
            
               (b)remti eksploatavimo nutraukimo plano, pagal kurį siekiama išmontuoti ir deaktyvuoti Komisijos branduolinių objektų vietose esančius branduolinius objektus ir perduoti susijusius branduolinius įsipareigojimus JRC priimančiosioms valstybėms narėms, įgyvendinimą;
            
            
               (c)plėtoti Sąjungos suinteresuotųjų šalių ryšius ir keitimąsi informacija apie branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimą, siekiant Sąjungos lygmeniu didinti galimą sąveiką.
            
            
               3.Išsamus konkrečių tikslų aprašas pateikiamas I, II ir III prieduose. Komisija, remdamasi 10 straipsnyje nurodyto vertinimo rezultatais ir laikydamasi 12 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros, gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais keičiamas I arba II priedas.
            
            
               4 straipsnis
                  Biudžetas
            
            
               1.Programos įgyvendinimo 2021–2027 m. finansinis paketas yra 466 000 000 EUR dabartinėmis kainomis.
            
            
               2.1 dalyje nurodyta suma preliminariai paskirstoma taip:
            
            
               (a)63 000 000 EUR skiriama veiksmams pagal Kozlodujaus programą;
            
            
               (b)55 000 000 EUR – veiksmams pagal Bohunicės programą;
            
            
               (c)348 000 000 EUR – veiksmams pagal JRC eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo programą.
            
            
               3.1 dalyje nurodyta suma gali būti panaudota padengti išlaidoms, susijusioms su Programai įgyvendinti skirtos techninės ir administracinės paramos teikimu, kaip antai parengiamąja, stebėsenos, kontrolės, audito ir vertinimo veikla, įskaitant institucines informacinių technologijų sistemas.
            
            
               4.Biudžetiniai įsipareigojimai dėl veiksmų, trunkančių daugiau kaip vienus finansinius metus, gali būti suskaidyti į kelerius metus mokamas metines dalis.
            
            
               5 straipsnis
                  Sąjungos finansavimas ir jo formos
            
            
               1.Programa įgyvendinama taikant tiesioginio valdymo principą, laikantis Finansinio reglamento, arba kartu su Finansinio reglamento 62 straipsnio 1 dalies c punkte nurodytomis įstaigomis, taikant netiesioginio valdymo principą. 
            
            
               2.Pagal Programą gali būti teikiamas bet kurios Finansiniame reglamente nustatytos formos finansavimas.
            
            
               6 straipsnis
                  Reikalavimus atitinkantys veiksmai
            
            
               Reikalavimus gauti finansavimą atitinka tik tie veiksmai, kuriais siekiama 3 straipsnyje nurodytų ir I, II ir III prieduose aprašytų tikslų.
            
            
               7 straipsnis
                  Bendro finansavimo normos
            
            
               Pagal Programą gali būti finansuojamos didžiausios I ir II prieduose nustatytos normos neviršijančios tinkamos finansuoti veiksmo išlaidos. Pagal Kozlodujaus programą arba Bohunicės programą taikoma didžiausia Sąjungos bendro finansavimo norma neturi viršyti 50 proc. Likusį bendrą finansavimą skiria atitinkamai Bulgarija ir Slovakija.
            
            
               8 straipsnis
                  Darbo programos
            
            
               1.Bohunicės programa ir Kozlodujaus programa įgyvendinamos pagal daugiametes darbo programas, vadovaujantis Finansinio reglamento 110 straipsniu. Šiose daugiametėse darbo programose atsižvelgiama į eksploatavimo nutraukimo planus, kuriais grindžiamas programų stebėjimas ir vertinimas.
            
         
         
            
               2.JRC eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo programa įgyvendinama pagal daugiametes darbo programas, vadovaujantis Komisijos sprendimo 96/282/Euratomas dėl Jungtinio tyrimų centro reorganizavimo 4 straipsnyje išdėstyta procedūra.
            
            
               9 straipsnis
                  Stebėsena ir ataskaitų teikimas
            
            
               1.Rodikliai, kuriais grindžiama Programos įgyvendinimo pažangos, padarytos siekiant 3 straipsnyje nustatytų tikslų, ataskaita, pateikti IV priede.
            
            
               2.Atsiskaitymo už veiklą sistema užtikrinama, kad Programos įgyvendinimo ir rezultatų stebėsenos duomenys būtų renkami veiksmingai, efektyviai ir laiku. Todėl Sąjungos lėšų gavėjams ir (jei reikia) valstybėms narėms nustatomi proporcingi ataskaitų teikimo reikalavimai.
            
            
               3.Kiekvienų metų pabaigoje Komisija parengia ankstesniais metais atlikto darbo įgyvendinimo pažangos ataskaitą ir ją pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai.
            
            
               10 straipsnis
                  Vertinimas
            
            
               1.Vertinimai atliekami laiku, kad jų rezultatus būtų galima panaudoti priimant sprendimus.
            
            
               2.Tarpinis Programos vertinimas atliekamas, kai yra pakankamai informacijos apie Programos įgyvendinimą, bet praėjus ne daugiau kaip ketveriems metams nuo 1 straipsnyje nurodyto laikotarpio pradžios. Atliekant tarpinį vertinimą taip pat nagrinėjamos galimybės keisti 8 straipsnyje nurodytą daugiametę darbo programą.
            
            
               3.Baigus įgyvendinti Programą, bet praėjus ne daugiau kaip penkeriems metams po šio reglamento 1 straipsnyje nurodyto laikotarpio pabaigos, Komisija atlieka galutinį Programos vertinimą.
            
            
               4.Komisija vertinimo išvadas ir savo pastabas pateikia Europos Parlamentui bei Tarybai.
            
            
               11 straipsnis
                  Auditai
            
            
               Asmenų ar subjektų, tarp jų ir Sąjungos institucijų ar įstaigų neįgaliotų asmenų ar subjektų, atliktais Sąjungos ir nacionalinio įnašų naudojimo auditais grindžiamas bendras užtikrinimas pagal Finansinio reglamento 127 straipsnį.
            
            
               12 straipsnis
                  Komitetas
            
            
               1.Komisijai padeda komitetas. Tas komitetas – tai komitetas, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 182/2011.
            
            
               2.Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.
            
            
               Kai komiteto nuomonei gauti būtina rašytinė procedūra, tokia procedūra laikoma baigta be rezultato, jei per nuomonei pateikti nustatytą laikotarpį taip nusprendžia komiteto pirmininkas arba to prašo paprastoji komiteto narių dauguma.
            
            
               13 straipsnis
                  Informavimas, komunikacija ir viešinimas
            
            
               1.Sąjungos lėšų gavėjai nurodo Sąjungos lėšų kilmę ir užtikrina jų matomumą (visų pirma viešindami veiksmus ir jų rezultatus) teikdami nuoseklią, veiksmingą ir proporcingą tikslinę informaciją įvairiai auditorijai, įskaitant žiniasklaidą ir visuomenę.
            
            
               2.Komisija vykdo su Programa ir jos veiksmais bei rezultatais susijusius informavimo ir komunikacijos veiksmus. Programai skirtais finansiniais ištekliais taip pat prisidedama prie institucinės komunikacijos apie Sąjungos politikos prioritetus, susijusius su 3 straipsnyje nurodytais tikslais.
            
            
               14 straipsnis
                  Panaikinimas
            
         
         
            
               Reglamentas (Euratomas) Nr. 1368/2013 panaikinamas.
            
            
               15 straipsnis
                  Pereinamojo laikotarpio nuostatos
            
            
               1.Šis reglamentas neturi poveikio veiksmų tęsimui ar keitimui pagal Reglamentą (Euratomas) Nr. 1368/2013, kuris toliau taikomas tiems veiksmams tol, kol jie užbaigiami.
            
            
               2.Programos finansinio paketo lėšomis taip pat gali būti finansuojamos techninės ir administracinės paramos išlaidos, būtinos užtikrinti perėjimui nuo priemonių, patvirtintų pagal ankstesnį teisės aktą – Reglamentą (Euratomas) Nr. 1368/2013, prie Kozlodujaus ir Bohunicės programų. 
            
            
               3.Prireikus asignavimai gali būti įtraukti į biudžetą po 2027 m. ir skirti šio reglamento 4 straipsnio 3 dalyje nurodytoms išlaidoms padengti, kad būtų galima valdyti iki 2027 m. gruodžio 31 d. nebaigtus vykdyti veiksmus. 
            
            
               16 straipsnis
            
            
               Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               Jis taikomas nuo 2021 m. sausio 1 d.
            
            
               Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
            
               FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA
            
            
               1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA 
            
            
               1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas 
            
            
               1.2.Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) (programų grupė)
            
            
               1.3.Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis 
            
            
               1.4.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas 
            
            
               1.5.Trukmė ir finansinis poveikis 
            
            
               1.6.Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai) 
            
         
         
            
               2.VALDYMO PRIEMONĖS 
            
            
               2.1.Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės 
            
            
               2.2.Valdymo ir kontrolės sistema 
            
            
               2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės 
            
            
               3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 
            
            
               3.1.Atitinkama (-os) daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės) 
            
            
               3.2.Numatomas poveikis išlaidoms 
            
            
               3.2.1.Numatomo poveikio išlaidoms santrauka 
            
            
               3.2.2.Numatomas poveikis administracinio pobūdžio asignavimams
            
            
               3.2.3.Trečiųjų šalių įnašai 
            
            
               3.3.Numatomas poveikis pajamoms
            
            
               FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA
            
            
               1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA 
            
            
               1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas 
            
            
               
                  Tarybos reglamentas dėl specialiosios branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo finansavimo programos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1368/2013
               
            
            
               1.2.Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) (programų grupė)
            
            
               
                  Branduolinė sauga
               
            
            
               1.3.Pasiūlymo (iniciatyvos) pobūdis 
            
            
               ☑ nauja priemonė 
            
            
               ◻ nauja priemonė, kuri bus priimta įgyvendinus bandomąjį projektą ir (arba) atlikus parengiamuosius veiksmus
                  39
                
            
         
         
            
               ◻ esamos priemonės galiojimo pratęsimas 
            
            
               ◻ vienos ar daugiau priemonių sujungimas arba nukreipimas į kitą / naują priemonę  
            
            
               1.4.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas 
            
            
               1.4.1.Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai, įskaitant išsamų iniciatyvos įgyvendinimo pradinio etapo tvarkaraštį 
            
            
               
                  Programa susijusi su Euratomo sutarties branduolinės saugos reikalavimais.
               
            
            
               1.4.2.Sąjungos dalyvavimo pridėtinė vertė (gali būti susijusi su įvairiais veiksniais, pvz., koordinavimo nauda, teisiniu tikrumu, didesniu veiksmingumu ar papildomumu). Šiame punkte „Sąjungos dalyvavimo pridėtinė vertė“ – dalyvaujant Sąjungai užtikrinama vertė, papildanti vertę, kuri būtų užtikrinta vien valstybių narių veiksmais.
            
            
               
                  Stodamos į ES, Bulgarija ir Slovakija įsipareigojo uždaryti šešis sovietinės konstrukcijos pirmos kartos branduolinius reaktorius ir nutraukti jų eksploatavimą. Savo ruožtu Europos Sąjunga pagal Euratomo sutarties 203 straipsnį įsipareigojo finansiškai remti jų eksploatavimo nutraukimą. Eksploatavimo nutraukimo darbai vyksta, bet dar nebaigti: Bohunicėje (Slovakija) juos numatoma užbaigti 2025 m., o Kozlodujuje (Bulgarija) – 2030 m. Sąjunga suinteresuota toliau teikti eksploatavimo nutraukimo finansinę paramą ir taip prisidėti prie aukščiausio šios veiklos saugos lygio užtikrinimo. Pagal šią programą teikiama apčiuopiama ir tvari parama padeda apsaugoti darbuotojų ir visuomenės sveikatą, išvengti aplinkos būklės blogėjimo ir užtikrinti realią pažangą branduolinės saugos ir saugumo srityje.
               
               
                  Pati Komisija, kaip branduolinių objektų savininkė, per JRC privalo nutraukti pasenusių, taip pat dar naudojamų, bet ateityje pasensiančių branduolinių objektų eksploatavimą visuose keturiuose JRC padaliniuose. Tai apima branduolinių medžiagų tvarkymą. 
               
               
                  JRC eksploatavimo nutraukimo procesas pradėtas 1999 m. pradėjus vykdyti eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo programą. Be Komisijos, kaip branduolinių objektų savininkės, prievolės įvykdymo ir svarbių nacionalinės ir ES teisės aktų nuostatų laikymosi, programą svarbu tęsti siekiant ES lygmeniu kaupti žinias. JRC dalysis su valstybėmis narėmis žiniomis, kurias pavyko sukaupti nutraukiant įvairių eksperimentinių branduolinių objektų (pvz., mokslinių tyrimų reaktorių, karštųjų elementų, radiocheminių laboratorijų) eksploatavimą. Taip pat naujoviškos technologijos bus naudojamos siekiant saugiai tvarkyti „egzotines“ branduolines medžiagas ir surinkti ir tvarkyti anksčiau susidariusias atliekas, taip skatinant standartizavimą ir geriausią praktiką. JRC ir toliau vykdys savo mokymo ir švietimo programą, pagal kurią numatoma lankytis branduoliniuose objektuose, kurių eksploatavimas nutraukiamas.
               
               
                  Programa turi didelį potencialą tapti ES lyginamuoju standartu, kaip įveikti valdymo sunkumus ir spręsti techninius branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo klausimus.
               
            
            
               1.4.3.Panašios patirties išvados
            
            
               
                  Kozlodujaus programa ir Bohunicės programa
               
               
                  Buvo atliktas Branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo paramos programų tarpinis vertinimas. Atliekant tarpinį vertinimą buvo nagrinėjami ir vertinami rezultatai ir poveikis, išteklių panaudojimo veiksmingumas ir pridėtinė vertė Sąjungai. Tarpiniam vertinimui atlikti Komisija surinko svarbią informaciją ir duomenis iš svarbiausių suinteresuotųjų subjektų (t. y. ministerijų, įgyvendinančiųjų institucijų, eksploatavimo nutraukimo veiklos vykdytojų, Branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo paramos programų komiteto narių). 
               
               
                  Tarpinio Branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo paramos programų vertinimo išvadas galima apibendrinti taip:
               
               
                  Suderinamumas su ES politika. ES parama užtikrinama, kad Bulgarijoje ir Slovakijoje būtų nuosekliai laikomasi neatidėliotino išmontavimo strategijos vengiant pernelyg didelės naštos perkėlimo būsimosioms kartoms, nors dėl su ankstesne patirtimi susijusių priežasčių galutinė atsakomybė iš dalies tenka valstybėms narėms, kurios turi užtikrinti, kad būtų pakankamai finansinių išteklių branduolinės energetikos objektų eksploatavimui nutraukti ir radioaktyviosioms atliekoms tvarkyti. Bulgarijos eksploatavimo nutraukimo strategija buvo iš dalies pakeista 2013 m. ruošiantis dabartinei DFP: pagal parengtą planą programos pabaigos data buvo paankstinta septyneriais metais nuo 2037 iki 2030 m.
               
               
                  Pažanga. Bulgarija ir Slovakija efektyviai ir veiksmingai daro pažangą nutraukdamos savo reaktorių eksploatavimą pagal patvirtintą atskaitos scenarijų (eksploatavimo nutraukimo planus).
               
               
                  Sauga. Gavus Sąjungos finansavimą pagal dabartinę DFP aikštelėse pavyks pasiekti daug didesnius saugos lygius.
               
               
                  Finansinės galimybės. Ir Bulgarijoje, ir Slovakijoje po 2020 m. likęs finansavimo deficitas sudaro maždaug po 80–90 mln. EUR. 
               
               
                  Nacionalinis įnašas. Pasiekti nacionalinio įnašo dydžiai, atrodo, leidžia užtikrinti tinkamą veiksmingumą; vis dėlto bendras finansavimas nėra įtvirtintas teisiniu pagrindu, tad kyla neaiškumų, kuriuos reikėtų išsklaidyti. Be to, atlikus analizę paaiškėjo, kad nacionalinio įnašo dydžio didinimas yra būtina, bet nepakankama sąlyga, kad būtų sukurtos tinkamos paskatos nutraukti eksploatavimą veiksmingai ir laiku. Todėl poveikis būtų didesnis, jei rizika (išlaidų perviršio, vėlavimo) būtų aiškiai perleista suinteresuotosioms valstybėms narėms. Tai, kai įmanoma, tam tikra prasme jau numatyta pagal dabartinę DFP.
               
               
                  Valdymas. Valdymo priemonėmis pavyko užtikrinti veiksmingą ir efektyvų programų įgyvendinimą ir išsklaidyti minėtus neaiškumus dėl nacionalinio įnašo aspektų.
               
            
         
         
            
               
                  Tikslai. Numatant finansavimą po 2020 m. reikėtų sutelkti dėmesį į aiškius saugos tikslus, stebimus taikant tikslinius veiklos rezultatų rodiklius.
               
               
                  Žinių kaupimas. Galiausiai iki šiol sukaupta patirtis įgyvendinant projektus pagal Kozlodujaus programą ir Bohunicės programą yra tvirta žinių bazė ES ateityje vykdant VVER tipo reaktorių eksploatavimo nutraukimą (pvz., Čekijoje, Vengrijoje, Vokietijoje, Suomijoje). Tų ES bendro finansavimo programų (įskaitant Ignalinos programą Lietuvoje) tikslas gali būti sukurti patikimą lyginamąjį standartą siekiant spręsti su valdymu susijusius klausimus ir diegiant valdymo praktiką, kaip antai išlaidų apskaičiavimo metodiką arba planavimą.
               
               
                  JRC ENAT programa
               
               
                  JRC reguliariai peržiūri programos pažangą ir veiklos rezultatus vadovaudamasis nepriklausomomis išorės rekomendacijomis (kurias teikia ENAT programos ekspertų grupė, išorės konsultantai). Dėl didelės ENAT programai būdingos rizikos, pavyzdžiui, vėlavimo arba išteklių užtikrinimo rizikos, per dabartinę DFP programa buvo pasirinkta dviem Vidaus audito tarnybos (VAT) auditams, vienas iš kurių neseniai prasidėjo. 
               
               
                  Toliau apibendrintos pagrindinės išvados ir rekomendacijos ir tolesni JRC veiksmai.
               
               
                  ENAT ekspertų grupės nuolat teikiamos techninės rekomendacijos
               
               
                  Valdydamas ENAT programą JRC reguliariai vadovaujasi nepriklausomų Europos eksploatavimo nutraukimo ekspertų grupės patarimais (du kartus per metus vyksta posėdžiai ir papildomi ad hoc susitikimai). Tie patarimai susiję su eksploatavimo nutraukimo ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo strategija, turimomis technologijomis, techniniais organizaciniais aspektais ir bet kokiais kitais su programa susijusiais aspektais.
               
               
                  Išorės peržiūrų ir ankstesnių auditų išvados
               
               
                  Programos pažangą ir biudžetą reguliariai peržiūri išorės ekspertai. Ekspertai pabrėžė, kaip svarbu išsamiai įvertinti tikėtiną atliekų kiekį, ir paragino JRC išnagrinėti valdymo ir technines priemones, kurių reikėtų imtis siekiant apriboti atliekų kiekius ir kuo labiau sumažinti bet kokią neapibrėžtį dėl su jų šalinimu ateityje susijusių išlaidų. 
               
               
                  2014–2015 m. VAT atliko ENAT programos finansinių aspektų auditą. Buvo padaryta išvada, kad dabartine organizacine veiklos struktūra suteikiamas pakankamas patikinimas dėl JRC tikslų įgyvendinimo artimiausiu laikotarpiu. Tačiau norint patenkinti tokios sudėtingos ilgalaikės programos poreikius tokio trumpalaikio patikinimo nepakanka. Be kitų rekomendacijų, VAT patvirtino, kad būtina reguliariai atlikti nuodugnius vertinimus, iš esmės peržiūrint eksploatavimo nutraukimo biudžetą, sutelkiant dėmesį į pastoviųjų išlaidų vertinimą ir parengtų sąmatų patikslinimą. VAT taip pat įvertino tarpinius planavimo poreikius žmogiškųjų išteklių srityje.
               
               
                  2018 m. pradėtas naujas auditas. Remiantis preliminariais rezultatais, viena iš pagrindinių nustatytų rizikos rūšių susijusi su 2021–2060 m. planuojamos veiklos raida, kuri, atrodo, nesuderinama su nustatytomis išmokomis iš biudžeto. Praktinės ENAT programos veiklos suaktyvėjimas aprėpiant daugelį JRC vietų taip pat padarys poveikį bendrai valdymo strategijai ir JRC vidaus išteklių poreikiams. Dėl kintančių ir nenuspėjamų išlaidų lygių biudžetą sunku valdyti.
               
               
                  Neseniai padaryta pažanga
               
               
                  Remiantis rekomendacijomis dėl sąnaudų sąmatų ir atsižvelgiant į būsimą JRC Karlsrūhės ir Peteno objektų eksploatavimo nutraukimo veiklą, padedant išorės konsultantams JRC padaliniuose išsamiau iš naujo įvertintas atliekų registras ir peržiūrėtas eksploatavimo nutraukimo planavimas. Nustatant tikėtinas sąnaudas kiekviename JRC padalinyje buvo taikomas suderintas požiūris, grindžiamas neseniai parengtomis tarptautinėmis rekomendacijomis dėl eksploatavimo nutraukimo išlaidų apskaičiavimo. Į naująją biudžeto prognozę (2017 m. gruodžio mėn.) įtraukiami nenumatyti atvejai, priklausomai nuo su tam tikra veikla siejamo netikrumo lygio ir išorės sąlygų skirtingose vietose. ENAT programos ekspertų grupė peržiūrėjo naująją strategiją ir biudžeto prognozę ir užbaigusi tą procesą 2017 m. suformulavo teigiamą nuomonę.
               
               
                  Vis dėlto atskiruose padaliniuose patvirtintiems tvarkaraščiams ir sąnaudų sąmatoms daro poveikį didelis neapibrėžtumas. Šio proceso užbaigimas laiku priklauso nuo priimančiosios valstybės narės; todėl Komisijos tarnybos kartu su JRC deda daug pastangų siekdamos nustatyti galimybes toliau tobulinti programos įgyvendinimo valdymą.
               
            
            
               1.4.4.Suderinamumas ir galima sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis
            
            
               
                  Kozlodujaus ir Bohunicės rajonuose galima naudoti kitas turimas ES priemones, kaip antai Europos regioninės plėtros fondą (ERPF), „Europos socialinį fondą +“ (ESF+) ir Sanglaudos fondą, kuriomis galima papildyti abi branduolinių elektrinių eksploatavimo nutraukimo programas. Tų fondų lėšomis būtų galima remti socialinės ir ekonominės pertvarkos priemones, įskaitant energijos efektyvumo ir atsinaujinančių energijos šaltinių priemones, ir tam tikrą kitą su radiacinės saugos procesais nesusijusią veiklą. Panaudojant tuos fondus suinteresuotuose regionuose galima sukurti papildomą veiklą ir pasinaudoti turimomis vietos ekspertų žiniomis, kurios yra svarbus darbo vietų kūrimo, tvaraus augimo ir inovacijų veiksnys. Be to, reikėtų paieškoti ir sąveikos su Devintąja bendrąja programa ir (arba) Euratomo mokslinių tyrimų ir mokymo programa galimybių, pavyzdžiui, technologijų kūrimo ir bandymo, taip pat mokymo ir švietimo srityse.
               
            
            
               1.5.Trukmė ir finansinis poveikis 
            
            
               ☑ trukmė ribota 
            
            
               –☑
                     galioja nuo 2021 iki 2027 m. 
            
            
               –☑
                     įsipareigojimų asignavimų finansinis poveikis nuo 2021 iki 2027 m., o mokėjimų asignavimų – nuo 2021 iki 2033 m. 
            
         
         
            
               ◻ trukmė neribota
            
            
               –įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo MMMM iki MMMM,
            
            
               –vėliau – visuotinis taikymas.
            
            
               1.6.Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai)
                  40
                
            
            
               ☑ Tiesioginis valdymas, vykdomas Komisijos:
            
            
               –☑ padalinių, įskaitant Sąjungos delegacijų darbuotojus; 
            
            
               –◻
                     vykdomųjų įstaigų. 
            
            
               ◻ Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis. 
            
            
               ☑ Netiesioginis valdymas Kozlodujaus programos ir Bohunicės programos atvejais biudžeto vykdymo užduotis pavedant:
            
            
               –◻ trečiosioms valstybėms arba jų paskirtoms įstaigoms;
            
            
               –☑ tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms (nurodyti);
            
            
               –◻ EIB ir Europos investicijų fondui;
            
            
               –◻ įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 208 ir 209 straipsniuose;
            
            
               –☑ viešosios teisės subjektams;
            
            
               –◻ privatinės teisės reglamentuojamoms įstaigoms, kurioms pavesta teikti viešąsias paslaugas, jeigu jos pateikia pakankamas finansines garantijas;
            
            
               –◻ valstybės narės privatinės teisės reglamentuojamoms įstaigoms, kurioms pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę ir kurios pateikia pakankamas finansines garantijas;
            
            
               –◻ atitinkamame pagrindiniame akte nurodytiems asmenims, kuriems pavesta vykdyti konkrečius veiksmus BUSP srityje pagal ES sutarties V antraštinę dalį.
            
            
               –Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje.
            
            
               Pastabos 
            
            
               
                  JRC ENAT programa bus įgyvendinama laikantis tiesioginio valdymo principo.
               
            
         
         
            
               
                  Ir Kozlodujaus programą, ir Bohunicės programą ir anksčiau įgyvendino Europos rekonstrukcijos ir plėtros bankas (ERPB). ERPB bus Kozlodujaus programos įgyvendinančioji institucija.
               
               
                  Pagal 2014–2020 m. DFP naująja Bohunicės programos pagal ramstį įvertinta įgyvendinančiąja institucija paskirta Slovakijos inovacijų ir energetikos agentūra (SIEA), kuri bus Bohunicės programos įgyvendinančioji institucija pagal 2021–2027 m. DFP.
               
            
            
               2.VALDYMO PRIEMONĖS 
            
            
               2.1.Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės 
            
            
               Nurodyti dažnumą ir sąlygas.
            
            
               
                  Kozlodujaus programa ir Bohunicės programa
               
               
                  Programų įgyvendinimą stebi Komisija pagal įgaliojimo susitarimus su pagal ramstį įvertintomis įgyvendinančiosiomis institucijomis ir atlikdama dokumentų patikrinimus. Remdamasi rizikos vertinimu Komisija reguliariai atlieka nepriklausomus teminius patikrinimus.
               
               
                  Siekiant sekti faktinę pažangą ir veiklos rezultatus taip pat taikoma atliktų darbų vertės valdymo priemonė.
               
               
                  Valstybė narė dalyvauja vykdant stebėsenos veiklą stebėsenos komitetuose, kuriems pirmininkauja Komisijos atstovas ir programos koordinatorius (ministro pavaduotojas arba valstybės sekretorius). Svarbi tų komitetų užduotis – peržiūrėti ir tvirtinti kas dvejus metus teikiamas stebėsenos ataskaitas.
               
               
                  Du kartus per metus Komisijos pareigūnai lankosi vietoje, kad įvertintų fizinę pažangą.
               
               
                  Tarpinis vertinimas bus atliktas ne vėliau kaip 2024 m.
               
               
                  Galutinis vertinimas bus atliktas ne vėliau kaip 2032 m.
               
               
                  JRC ENAT programa
               
               
                  ENAT programą įgyvendina Komisija. JRC valdo programą aukšto lygio valdymo komitete, kurio nariai yra JRC aukščiausioji vadovybė ir kuris susirenka tris kartus per metus, kad priimtų strateginius sprendimus, peržiūrėtų tikslus ir stebėtų programos pažangą. 
               
               
                  Aukšto lygio valdymo komitetui padeda veiklos lygio valdymo komitetas, kuriame dirba ENAT programos techninio įgyvendinimo vietų ir teisinių ir finansinių reikalų direktoratų atstovai. Komitetas susirenka tris kartus per metus siekdamas užtikrinti, kad būtų supaprastinamos techninės, teisinės, finansinės ir viešųjų pirkimų užduotys. Jis vykdo ir techninės pažangos, ir biudžeto vykdymo stebėseną.
               
               
                  Pagal 1999 m. Europos Parlamento rezoliuciją (COM(1999)–114–C5-0214/1999–1999/2169(COS)) nuo pat ENAT programos įgyvendinimo pradžios JRC reguliariai konsultuoja nepriklausomų Europos eksploatavimo nutraukimo ekspertų grupė, ENAT programos ekspertų grupė. Jų patarimai susiję su eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo strategija, turimomis technologijomis, techniniais organizaciniais aspektais ir bet kokiais kitais su programa susijusiais aspektais. 
               
               
                  Nuo ENAT programos pradžios Komisija reguliariai teikia Tarybai ir Europos Parlamentui ataskaitas apie ENAT programos pažangą ir dabartinę padėtį, teikdama ir atnaujintą biudžeto prognozę (2004, 2008 ir 2013 m.). 
               
               
                  Be to, JRC kasmet teikia ataskaitas dėl tarpinių siektinų reikšmių ir padarytos pažangos (JRC valdymo planas, JRC veiklos ataskaita).
               
            
            
               2.2.Valdymo ir kontrolės sistema 
            
            
               2.2.1.Valdymo būdo (-ų), finansavimo įgyvendinimo mechanizmo (-ų), mokėjimo tvarkos ir siūlomos kontrolės sistemos pagrindimas
            
         
         
            
               
                  Kozlodujaus programa ir Bohunicės programa
               
               
                  Atlikus Branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo paramos programų tarpinį vertinimą nustatyta, kad turimomis valdymo priemonėmis pavyksta užtikrinti veiksmingą ir efektyvų programų įgyvendinimą. Pagrindiniai sėkmės veiksniai – aiškiai apibrėžtos funkcijos ir pareigos ir griežtesnės stebėsenos sistema.
               
               
                  JRC ENAT programa
               
               
                  Atlikus išorės peržiūras ir auditus patvirtinta, kad vykdant programą nuo jos pradžios padaryta didelė pažanga ir sulaukta gerų rezultatų, atsižvelgiant į esamus išorės ir vidaus apribojimus. Komisijos tarnyboms atlikus vidaus vertinimą prieita prie išvados, kad JRC eksploatavimo nutraukimo programą būtų tikslinga įtraukti į eksploatavimo nutraukimo finansavimo programą, pagal kurią vykdomos Kozlodujaus ir Bohunicės programos, taip gaunant naudos, susijusios su sinergija ir dalijimusi žiniomis su kitomis labiau pažengusiomis eksploatavimo nutraukimo programomis.
               
            
            
               2.2.2.Informacija apie nustatytą riziką ir jai sumažinti įdiegtą (-as) vidaus kontrolės sistemą (-as)
            
            
               
                  Kozlodujaus programa ir Bohunicės programa
               
               
                  Su programų įgyvendinimu susijusi rizika vertinama atliekant dokumentų patikrinimus, du kartus per metus lankantis vietoje stebėsenos tikslais, atliekant išorės auditus ir naudojant atliktų darbų vertės valdymo priemonę, kurią taikant galima iš anksto nustatyti vėlavimą ir papildomas išlaidas. Po to rizika vertinama taikant kiekybiniu požiūriu grindžiamą procedūrą. Rizikos registras ir su ja susiję veiksmai peržiūrimi ir dokumentuojami bent du kartus per metus. Dėl svarbiausios su projektų įgyvendinimu susijusios rizikos imamasi tolesnių veiksmų kartu taikant įgyvendinančiųjų institucijų ir naudos gavėjų turimas rizikos valdymo sistemas.
               
               
                  Atliekant rizikos peržiūrą surenkama informacija, kuria remiantis formuojamas rizika grindžiamos stebėsenos ir kontrolės požiūris, įskaitant ataskaitų teikimo reikalavimo atnaujinimą sutelkiant dėmesį į rizikos sritis, apibrėžiant stebėsenos misijų prioritetus ir atliekant papildomus teminius patikrinimus.
               
               
                  JRC ENAT programa
               
               
                  Pagrindinė nustatyta ir JRC rizikos registre užregistruota rizika susijusi su vėlavimu įgyvendinant projektus.
               
               
                  Tokią riziką galima sumažinti taikant šias priemones:
               
               
                  - naudoti atliktų darbų vertės valdymo priemonę, kurią taikant galima anksti nustatyti vėlavimą ir atitinkamai laiku imtis veiksmų;
               
               
                  - ir toliau tris kartus per metus vykdyti stebėseną aukšto lygio ir veiklos lygio valdymo komitetuose, lankantis vietoje ir įdėmiai stebint programos įgyvendinimą;
               
               
                  - ir toliau naudoti JRC rizikos registrą vykdant ketvirtinį rizikos peržiūros procesą ir įdėmiai stebint svarbiausių rūšių riziką ir galimybę prireikus atlikti teminius patikrinimus.
               
            
            
               2.2.3.Kontrolės išlaidų efektyvumo apskaičiavimas ir pagrindimas (kontrolės sąnaudų ir susijusių valdomų lėšų vertės santykis) ir numatomo klaidų rizikos lygio vertinimas (atliekant mokėjimą ir užbaigiant programą) 
            
            
               
                  Kozlodujaus programa ir Bohunicės programa
               
               
                  Remdamasis svarbiausių pagrindinių rodiklių ir kontrolės rezultatų vertinimu Energetikos GD įvertino kontrolės sistemos išlaidų efektyvumą ir veiksmingumą ir padarė teigiamą išvadą dėl 2017 m. Panašios sąlygos numatomos ir pagal kitą DFP.
               
               
                  Taikant išlaidų efektyvumo rodiklį atsižvelgiama į Komisijos lygmeniu vykdomos įvairių subjektų priežiūros išlaidas (įskaitant darbuotojų, kuriems pavedamos šios užduotys, darbo laiką ir, jei tinkama, konkrečias sutartis, tiesiogiai susijusias su priežiūros užduotimis). 
               
               
                  2017 m. apskaičiuotasis konsoliduotas (t. y. visų subjektų, kuriems pavedamos užduotys, kartu) išlaidų efektyvumo rodiklis apskritai išliko nepakitęs.
               
               
                  Branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo paramos subjektų (ERPB, SIEA) kontrolės išlaidų skirtumus lemia laipsniškas perėjimas prie nacionalinių įgyvendinimo kanalų Slovakijoje ir vėliau padidėjęs programos priežiūros ir stebėsenos lygis.
               
            
         
         
            
               
                  Atliekant skaičiavimus 2016 m. ir anksčiau į juos buvo įtraukiami ir subjektams, kuriems pavedamos branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo paramos programų užduotys, mokami mokesčiai. Dabar tie mokesčiai įtraukiami į išlaidas subjektų lygmeniu, kaip nurodyta toliau, bet dėl nuoseklumo į juos taip pat atsižvelgiama apskaičiuojant kontrolės išlaidų santykį.
               
            
            
                     
                        Subjektas
                     
                  
                  
                     
                        Kontrolės išlaidos Komisijos lygmeniu 
                     
                  
                  
                     
                        Kontroliuojama suma 
                     
                  
               
                     
                        ERPB
                     
                  
                  
                     
                        0,32 mln. EUR
                           (+ sumokėti mokesčiai 2,14 mln. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        239,8 mln. EUR
                     
                  
               
                     
                        SIEA
                     
                  
                  
                     
                        0,13 mln. EUR
                           (+ sumokėti mokesčiai 0,84 mln. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        26,72 mln. EUR
                     
                  
               
               
                  Apskaičiuotasis tikėtinas klaidų rizikos lygis – 0,5 proc. 2017 m. Energetikos GD atliko teminį patikrinimą dėl įgyvendinančiųjų institucijų vykdomų viešųjų pirkimų procedūrų ir gavo teigiamus rezultatus.
               
            
            
               2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės 
            
            
               Nurodyti dabartines arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones, pvz., išdėstytas Kovos su sukčiavimu strategijoje.
            
            
               
                  Kozlodujaus programa ir Bohunicės programa
               
               
                  Energetikos GD parengė ir nuo 2013 m. lapkričio mėn. taiko savo kovos su sukčiavimu strategiją pagal OLAF metodikoje išdėstytas gaires. Vėliau ji buvo atnaujinta 2015 m. spalio mėn. (aprėpiant 2016 ir 2017 m.) ir 2017 m. gruodžio mėn. (aprėpiant 2018 ir 2019 m.). Strategija atitinka peržiūrėtą Vidaus kontrolės sistemą (C(2017) 23730). Energetikos GD yra įsipareigojęs atnaujinti savo kovos su sukčiavimu strategiją kas dvejus metus. 
               
               
                  Dabartinė strategija grindžiama sukčiavimo rizikos pažeidžiamumo analize siekiant nustatyti konkrečiai su Energetikos GD susijusią sukčiavimo riziką ir suvokti ją platesniame kontekste. Atlikus tokį vertinimą buvo prieita prie išvados, kad Energetikos GD kyla ne didesnė nei vidutinė arba maža su sukčiavimu susijusi rizika, t. y. didelės arba esminės rizikos nenustatyta.
               
               
                  Kontrolės priemonės, kuriomis siekiama užtikrinti operacijų teisėtumą ir tvarkingumą, papildomos kartu su strategija parengtu veiksmų planu.
               
               
                  Tuo veiksmų planų, visų pirma, užtikrinama: 
               
               
                  kad būtų sukurtos vidaus taisyklės dėl įtariamo sukčiavimo atvejų tvarkymo ir pranešimo apie juos; 
               
               
                  aiškus pareigų vykdant kovos su sukčiavimu veiksmus paskirstymas padaliniams ir pareigybėms;  
               
               
                  kad pagal valdymo planą atliekant metinį rizikos vertinimą būtų atsižvelgiama į galimą sukčiavimo riziką; 
               
            
            
               ·reguliarus dalyvavimas Sukčiavimo prevencijos ir aptikimo tinklo ir Sukčiavimo ir pažeidimų komiteto posėdžiuose ir ryšių su kitais GD ir tarnybomis palaikymas;
            
            
               ·kad būtų vykdoma vietos kovos su sukčiavimu korespondento funkcija, kaip numatyta bendrame mokslinių tyrimų veiksmų plane;
            
            
               ·kad būtų užtikrinamas tinkamas bendradarbiavimo su OLAF lygis. 
            
            
               
                  Ankstesnis 2017 m. kovos su sukčiavimu veiksmų planas buvo įgyvendintas sėkmingai. Vėlesnėse Energetikos GD kovos su sukčiavimu strategijose pripažįstama darbuotojų informuotumo svarba ir santykių su įgyvendinančiomis institucijomis ir OLAF ir Komisijos ir Energetikos GD ir kitų mokslinių tyrimų srities GD bendradarbiavimo sistemos raidos svarba. Strategijos įgyvendinimas stebimas ir apie jį bent du kartus per metus pranešama Energetikos GD vadovybei. 
               
               
                  Iš su strategijos išlaikymu ir atnaujinimu, ataskaitų teikimo vadovybei reguliarumu ir darbuotojų informuotumo lygio didinimu susijusių rodiklių matyti, kad strategija yra veiksminga priemonė siekiant užkirsti kelią sukčiavimui ir jį nustatyti, bet reikėtų nuolat dėti tolesnes pastangas, susijusias su darbuotojų informuotumu. 2016 ir 2017 m. buvo sukurta informuotumo lygio didinimo veiksmų programa ir tikslinės iniciatyvos, susijusios su Energetikos GD pagrindine veikla ir politikos tikslais. 2017 m. iniciatyvos buvo skirtos tiksliniams susitikimams ir praktiniams seminarams pažeidžiamumo vertinimo klausimais. Sukčiavimo prevencija taip pat reguliariai aptariama vidaus kontrolės naujienlaiškyje. Specialiajame intraneto puslapyje paskelbtas informacinis paketas.
               
            
         
         
            
               
                  JRC ENAT programa
               
               
                  Remdamasis Finansiniu reglamentu ir ex ante ir ex post patikrinimų vykdymo taisyklėmis JRC subūrė Viešųjų pirkimų patariamąją grupę, kuriai vadovauja generalinio direktoriaus pavaduotojas. Ji atlieka ex ante kontrolę, susijusią su viešųjų pirkimų procedūrų teisiniais ir reglamentavimo aspektais, ir teikia rekomendacijas leidimus suteikiančiam pareigūnui prieš priimant sprendimą dėl sutarties skyrimo. Grupės taikomomis kontrolės priemonėmis siekiama sumažinti Komisijai kylančią teisinę riziką ir riziką reputacijai. Tomis kontrolės priemonėmis papildomos kitos ex ante kontrolės priemonės, kurias vykdo Finansų ir viešųjų pirkimų skyrius ir Išteklių valdymo skyriai.
               
               
                  JRC ex post kontrolės strategija įgyvendinama vietos / sektoriaus lygmeniu naudojant reprezentatyviosios sluoksninės imties metodiką. 2017 m. ex post kontrolės priemonės buvo pritaikytos 120 atrinktų mokėjimų ir 59 susijusių viešųjų pirkimų bylų, susijusių su tais metais prisiimtais teisiniais įsipareigojimais. Pagal audito rekomendacijas imamasi tolesnių veiksmų, jos įgyvendinamos laiku.
               
               
                  JRC kovos su sukčiavimu strategija buvo atnaujinta 2017 m. siekiant padėti Komisijai atnaujinti Kovos su sukčiavimu strategiją atsižvelgiant į naujausią OLAF metodiką.
               
            
            
               3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 
            
            
               3.1.Atitinkama daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija ir siūloma nauja biudžeto išlaidų eilutė (-ės) 
            
            
            
                     
                        Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Biudžeto eilutė
                     
                  
                  
                     
                        Išlaidų 
                        rūšis
                     
                  
                  
                     
                        Įnašas 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nr. 1
                        Branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimas ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymas
                     
                  
                  
                     
                        DA / NDA
                           41
                        .
                     
                  
                  
                     
                        ELPA šalių
                           42
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        šalių kandidačių
                           43
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        trečiųjų šalių
                     
                  
                  
                     
                        pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 2 dalies b punktą 
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Kozlodujaus programa [12.04.01]
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Bohunicės programa [12.04.02]
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        JRC ENAT programa [12.04.03]
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        JRC ENAT programa [12.01.02]
                     
                  
                  
                     
                        NDA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
               3.2.Numatomas poveikis išlaidoms 
            
            
               3.2.1.Numatomo poveikio išlaidoms santrauka
                  44
                
            
            
               mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
            
            
                     
                        Daugiametės finansinės programos išlaidų 
                        kategorija 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimas ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymas
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Po 2027 m.
                     
                  
                  
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
               
                     
                        Veiklos asignavimai
                     
                     
                        12.04.01 {Kozlodujaus programa}
                     
                  
                  
                     
                        Įsipareigojimai
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        9,000
                     
                  
                  
                     
                        9,000
                     
                  
                  
                     
                        9,000
                     
                  
                  
                     
                        9,000
                     
                  
                  
                     
                        9,000
                     
                  
                  
                     
                        9,000
                     
                  
                  
                     
                        9,000
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        63,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mokėjimai
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        21,000
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
                  
                     
                        63,000
                     
                  
               
                     
                        Veiklos asignavimai
                     
                     
                        12.04.02 {Bohunicės programa}
                     
                  
                  
                     
                        Įsipareigojimai
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        27,500
                     
                  
                  
                     
                        27,500
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        55,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mokėjimai
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        27,500
                     
                  
                  
                     
                        27,500
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        55,000
                     
                  
               
                     
                        Veiklos asignavimai
                     
                     
                        12.04.03 {JRC ENAT programa}
                     
                  
                  
                     
                        Įsipareigojimai
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        44,545
                     
                  
                  
                     
                        45,436
                     
                  
                  
                     
                        46,345
                     
                  
                  
                     
                        47,272
                     
                  
                  
                     
                        48,217
                     
                  
                  
                     
                        49,181
                     
                  
                  
                     
                        50,167
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        331,163
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mokėjimai
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                        8,909
                     
                  
                  
                     
                        23,342
                     
                  
                  
                     
                        34,054
                     
                  
                  
                     
                        40,526
                     
                  
                  
                     
                        44,900
                     
                  
                  
                     
                        47,580
                     
                  
                  
                     
                        48,532
                     
                  
                  
                     
                        83,321
                     
                  
                  
                     
                        331,163
                     
                  
               
                     
                        Veiklos asignavimai
                     
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
                  
                     
                        Įsipareigojimai
                     
                  
                  
                     
                        (7) =
                           1+3+5
                     
                  
                  
                     
                        81,045
                     
                  
                  
                     
                        81,936
                     
                  
                  
                     
                        55,345
                     
                  
                  
                     
                        56,272
                     
                  
                  
                     
                        57,217
                     
                  
                  
                     
                        58,181
                     
                  
                  
                     
                        59,167
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        449,163
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mokėjimai
                     
                  
                  
                     
                        (8) =
                           2+4+6
                     
                  
                  
                     
                        8,909
                     
                  
                  
                     
                        23,342
                     
                  
                  
                     
                        61,554
                     
                  
                  
                     
                        68,026
                     
                  
                  
                     
                        44,900
                     
                  
                  
                     
                        47,580
                     
                  
                  
                     
                        69,532
                     
                  
                  
                     
                        125,321
                     
                  
                  
                     
                        449,163
                     
                  
               
                     
                        Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami iš programos paketo lėšų
                           45
                         
                     
                     
                        12.01.02
                     
                  
                  
                     
                        Įsipareigojimai = Mokėjimai
                     
                  
                  
                     
                        (9)
                     
                  
                  
                     
                        2,265
                     
                  
                  
                     
                        2,310
                     
                  
                  
                     
                        2,356
                     
                  
                  
                     
                        2,404
                     
                  
                  
                     
                        2,451
                     
                  
                  
                     
                        2,500
                     
                  
                  
                     
                        2,551
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        16,837
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO asignavimų programos paketui
                     
                  
                  
                     
                        Įsipareigojimai
                     
                  
                  
                     
                        =7+9
                     
                  
                  
                     
                        83,310
                     
                  
                  
                     
                        84,246
                     
                  
                  
                     
                        57,701
                     
                  
                  
                     
                        58,676
                     
                  
                  
                     
                        59,668
                     
                  
                  
                     
                        60,681
                     
                  
                  
                     
                        61,718
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        466,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mokėjimai
                     
                  
                  
                     
                        =8+9
                     
                  
                  
                     
                        11,174
                     
                  
                  
                     
                        25,652
                     
                  
                  
                     
                        63,910
                     
                  
                  
                     
                        70,430
                     
                  
                  
                     
                        47,351
                     
                  
                  
                     
                        50,080
                     
                  
                  
                     
                        72,083
                     
                  
                  
                     
                        125,321
                     
                  
                  
                     
                        466,000
                     
                  
               
            
                     
                        Daugiametės finansinės programos išlaidų 
                        kategorija 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Administracinės išlaidos
                     
                  
               
               Šią dalį pildyti naudojant administracinio pobūdžio biudžeto duomenų lentelę, kuri pirmiausia bus pateikta 
               
                  finansinės teisės akto pasiūlymo pažymos priede
               
                (vidaus taisyklių V priedas) ir įkelta į DECIDE tarnybų tarpusavio konsultacijoms.
            
            
               
            
            
         
         
            
               mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021 m.
                     
                  
                  
                     
                        2022 m.
                     
                  
                  
                     
                        2023 m.
                     
                  
                  
                     
                        2024 m.
                     
                  
                  
                     
                        2025 m.
                     
                  
                  
                     
                        2026 m.
                     
                  
                  
                     
                        2027 m.
                     
                  
                  
                     
                        Po 2027 m.
                     
                  
                  
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
               
                     
                        Žmogiškieji ištekliai 
                     
                  
                  
                     
                        1,001
                     
                  
                  
                     
                        1,001
                     
                  
                  
                     
                        1,001
                     
                  
                  
                     
                        1,573
                     
                  
                  
                     
                        2,574
                     
                  
                  
                     
                        3,289
                     
                  
                  
                     
                        4,004
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        14,443
                     
                  
               
                     
                        Kitos administracinės išlaidos 
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,735
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 7 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ
                     
                  
                  
                     
                        (Iš viso įsipareigojimų = Iš viso mokėjimų)
                     
                  
                  
                     
                        1,106
                     
                  
                  
                     
                        1,106
                     
                  
                  
                     
                        1,106
                     
                  
                  
                     
                        1,678
                     
                  
                  
                     
                        2,679
                     
                  
                  
                     
                        3,394
                     
                  
                  
                     
                        4,509
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        15,178
                     
                  
               
               mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021 m.
                     
                  
                  
                     
                        2022 m.
                     
                  
                  
                     
                        2023 m.
                     
                  
                  
                     
                        2024 m.
                     
                  
                  
                     
                        2025 m.
                     
                  
                  
                     
                        2026 m.
                     
                  
                  
                     
                        2027 m.
                     
                  
                  
                     
                        Po 2027 m.
                     
                  
                  
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO asignavimų 
                        visose daugiametės finansinės programos 
                        IŠLAIDŲ KATEGORIJOSE 
                     
                  
                  
                     
                        Įsipareigojimai
                     
                  
                  
                     
                        84,416
                     
                  
                  
                     
                        85,352
                     
                  
                  
                     
                        58,807
                     
                  
                  
                     
                        60,354
                     
                  
                  
                     
                        62,347
                     
                  
                  
                     
                        64,075
                     
                  
                  
                     
                        66,227
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        481,578
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mokėjimai
                     
                  
                  
                     
                        12,280
                     
                  
                  
                     
                        26,758
                     
                  
                  
                     
                        65,016
                     
                  
                  
                     
                        72,108
                     
                  
                  
                     
                        50,030
                     
                  
                  
                     
                        53,474
                     
                  
                  
                     
                        76,592
                     
                  
                  
                     
                        125,321
                     
                  
                  
                     
                        481,578
                     
                  
               
               3.2.2.Numatomo poveikio administracinio pobūdžio asignavimams santrauka
            
            
               –◻
                     Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimų nenaudojama 
            
            
               –☑
                     Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimai naudojami taip:
            
            
               mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
            
            
                     
                        Metai
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
               
            
                     
                        Daugiametės finansinės programos
                        7 IŠLAIDŲ KATEGORIJA
                     
                  
                  
                     
                        DG ENER/ JRC
                     
                  
               
                     
                        Žmogiškieji ištekliai 
                     
                  
                  
                     
                        1,001
                     
                  
                  
                     
                        1,001
                     
                  
                  
                     
                        1,001
                     
                  
                  
                     
                        1,573
                     
                  
                  
                     
                        2,574
                     
                  
                  
                     
                        3,289
                     
                  
                  
                     
                        4,004
                     
                  
                  
                     
                        14,443
                     
                  
               
                     
                        Kitos administracinės išlaidos 
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,105
                     
                  
                  
                     
                        0,735
                     
                  
               
                     
                        Daugiametės finansinės programos
                        7 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS tarpinė suma 
                     
                  
                  
                     
                        1,106
                     
                  
                  
                     
                        1,106
                     
                  
                  
                     
                        1,106
                     
                  
                  
                     
                        1,678
                     
                  
                  
                     
                        2,679
                     
                  
                  
                     
                        3,394
                     
                  
                  
                     
                        4,109
                     
                  
                  
                     
                        15,178
                     
                  
               
            
                     
                        Neįtraukta į daugiametės finansinės programos
                           46
                        
                        7 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ 
                     
                     
                  
                  
                     
                        JRC
                     
                  
               
                     
                        Žmogiškieji ištekliai 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kitos 
                        administracinio pobūdžio išlaidos
                     
                  
                  
                     
                        2,265
                     
                  
                  
                     
                        2,310
                     
                  
                  
                     
                        2,356
                     
                  
                  
                     
                        2,404
                     
                  
                  
                     
                        2,451
                     
                  
                  
                     
                        2,500
                     
                  
                  
                     
                        2,551
                     
                  
                  
                     
                        16,837
                     
                  
               
                     
                        Tarpinė suma, 
                        neįtraukta į daugiametės finansinės programos
                        7 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ 
                     
                  
                  
                     
                        2,265
                     
                  
                  
                     
                        2,310
                     
                  
                  
                     
                        2,356
                     
                  
                  
                     
                        2,404
                     
                  
                  
                     
                        2,451
                     
                  
                  
                     
                        2,500
                     
                  
                  
                     
                        2,551
                     
                  
                  
                     
                        16,837
                     
                  
               
            
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
                  
                     
                        3,371
                     
                  
                  
                     
                        3,416
                     
                  
                  
                     
                        3,462
                     
                  
                  
                     
                        4,082
                     
                  
                  
                     
                        5,130
                     
                  
                  
                     
                        5,894
                     
                  
                  
                     
                        7,060
                     
                  
                  
                     
                        32,015
                     
                  
               
            
               Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus tenkinami iš GD asignavimų, jau paskirtų priemonei valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
            
            
               JRC atveju pareigybių skaičius etatų plane pagal administravimo kategoriją kompensuojamas tiek pat sumažinant etatų planą ir atitinkamus mokslinių tyrimų tiesioginių veiksmų asignavimus.
               
            
               3.2.2.1.Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai
            
            
               ◻
                     Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškųjų išteklių nenaudojama. 
            
         
         
            
               ☑
                     Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:
            
            
               Sąmatą surašyti etatų vienetais
            
            
                     
                        Metai
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        •Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai)
                     
                  
               
                     
                        Komisijos būstinė ir atstovybės
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
               
                     
                        Delegacijos
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Moksliniai tyrimai
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Išorės darbuotojai (etatų vienetais): CA, LA, SNE, INT ir JES 
                           47
                        
                     
                     
                        7 išlaidų kategorija
                     
                  
               
                     
                        Finansuojama pagal daugiametės finansinės programos 7 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ 
                     
                  
                  
                     
                        - būstinėje
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegacijose
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Finansuojama iš programos paketo lėšų 
                           48
                        
                     
                  
                  
                     
                        - būstinėje
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegacijose 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Moksliniai tyrimai
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kita (nurodyti)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
               
               Žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
            
            
               JRC atveju pareigybių skaičius etatų plane pagal administravimo kategoriją kompensuojamas tiek pat sumažinant etatų planą ir atitinkamus mokslinių tyrimų tiesioginių veiksmų asignavimus.
            
            
            
            
               Vykdytinų užduočių aprašymas:
            
            
                     
                        Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai
                     
                  
                  
                     
                        Kozlodujaus ir Bohunicės programos
                     
                     
                        Dviejų programų įgyvendinimo stebėsena.
                     
                     
                        JRC eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo programa
                     
                     
                        Monitoring and implementation of the programme
                     
                  
               
                     
                        Išorės darbuotojai
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3.2.3.Trečiųjų šalių įnašai 
            
            
               Pasiūlyme (iniciatyvoje):
            
            
               ––
                     nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo
            
            
               ––
                     numatytas trečiųjų šalių bendras finansavimas apskaičiuojamas taip:
            
            
               Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
            
            
                     
                        Metai
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        IŠ VISO
                     
                  
               
                     
                        Nurodyti bendrą finansavimą teikiančią įstaigą 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.Numatomas poveikis pajamoms 
            
            
               ––
                     Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio pajamoms.
            
            
               ––
                     Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:
            
            
               -nuosaviems ištekliams
            
         
         
            
               -kitoms pajamoms
            
            
                     Nurodyti, jei pajamos priskirtos išlaidų eilutėms ◻
                     
            
            
               mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
            
            
                     
                        Biudžeto pajamų eilutė
                     
                  
                  
                     
                        Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis
                           49
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021 m.
                     
                  
                  
                     
                        2022 m.
                     
                  
                  
                     
                        2023 m.
                     
                  
                  
                     
                        2024 m.
                     
                  
                  
                     
                        2025 m.
                     
                  
                  
                     
                        202 m.
                     
                  
                  
                     
                        2027 m.
                     
                  
               
                     
                        …………. straipsnis
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Asignuotųjų pajamų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es), kuriai (-oms) daromas poveikis.
            
            
               
                  […]
               
            
            
               Kitos pastabos (pvz., poveikio pajamoms apskaičiavimo metodas (formulė) arba kita informacija).
            
            
               
                  […]
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Peteno branduolinio objekto eksploatavimo licenciją šiuo metu turi privati bendrovė NRG (medicininių radioaktyviųjų izotopų gamyba), bet už eksploatavimo nutraukimą ir atliekų tvarkymą atsako Komisija, kuri yra objekto savininkė.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 236, 2003 9 23, p. 33 ir p. 954.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        OL L 157, 2005 6 21, p. 11 ir 38.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        „Jei pasirodytų, kad vienam iš Bendrijos tikslų pasiekti reikia imtis Bendrijos veiksmų, kuriems ši Sutartis nenumato reikalingų įgaliojimų, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu ir pasikonsultavusi su Europos Parlamentu, vieningai priimtu sprendimu imasi reikiamų priemonių.“ (Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties 203 straipsnis).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        2007 m. gegužės 14 d. Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 549/2007 dėl Akto dėl Čekijos Respublikos, Estijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Lietuvos Respublikos, Vengrijos Respublikos, Maltos Respublikos, Lenkijos Respublikos, Slovėnijos Respublikos ir Slovakijos Respublikos stojimo į Europos Sąjungą sąlygų Protokolo Nr. 9 dėl Bohunicės V1 atominės elektrinės Slovakijoje I ir II blokų įgyvendinimo (OL L 131, 2007 5 23, p. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        2013 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1368/2013 dėl Sąjungos paramos Bulgarijos ir Slovakijos branduolinių reaktorių eksploatavimo nutraukimo pagalbos programoms (OL L 346, 2013 12 20, p. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        2 straipsnio 1 dalis. „2004–2006 m. laikotarpiu Bendrija teikia Slovakijai finansinę paramą jos pastangoms nutraukti Bohunice V1 atominės elektrinės I ir II blokų eksploatavimą ir spręsti problemas, susijusias su šių blokų galutinio sustabdymo bei eksploatavimo nutraukimo padariniais.“ (Stojimo akto protokolas Nr. 9, OL L 236, 2003 9 23, p. 954).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        30 straipsnio 2 dalis. „2007–2009 m. laikotarpiu Bendrija teikia Bulgarijai finansinę pagalbą, skirtą padėti jai nutraukti Kozloduy atominės elektrinės 1–4 blokų eksploatavimą ir spręsti problemas, susijusias su šių blokų galutinio sustabdymo bei eksploatavimo nutraukimo padariniais.“ (2005 m. Stojimo akto protokolas dėl Bulgarijos Respublikos ir Rumunijos priėmimo į Europos Sąjungą sąlygų ir tvarkos, OL L 157, 2005 6 21, p. 38).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        2010 m. liepos 13 d. Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 647/2010 dėl Sąjungos finansinės pagalbos Bulgarijos Kozloduy atominės elektrinės 1–4 blokų eksploatavimo nutraukimui finansuoti (Kozloduy programa) (OL L 189, 2010 7 22, p. 9).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        „1. Komisija, pasikonsultavusi su Mokslo ir technikos komitetu, įkuria Jungtinį branduolinių tyrimų centrą. Šis centras užtikrina mokslinių tyrimų programų ir kitų Komisijos jam priskirtų užduočių vykdymą. Centras taip pat užtikrina vienodos branduolinės energijos terminijos ir vienodos matų sistemos sukūrimą. Centras įsteigia Centrinį branduolinių matų biurą.
                        
                     2. Dėl geografinių ar funkcinių priežasčių Centro veiklą gali vykdyti atskiros institucijos.“ (Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties 8 straipsnis).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        „Anksčiau prisiimti įsipareigojimai, susiję su JRC branduoline veikla pagal Euratomo sutartį. Pasenusių branduolinių įrenginių eksploatacijos nutraukimas ir atliekų tvarkymas“, KOM(1999)114 galutinis.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Europos Parlamento rezoliucija dėl Komisijos komunikato Europos Parlamentui ir Tarybai dėl anksčiau prisiimtų įsipareigojimų, susijusių su JRC branduoline veikla pagal Euratomo sutartį (COM(1999) 114 + C5-0214/1999 + 1999/2169(COS)) (OL C 67, 2001 3 1, p. 167).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Komisijos komunikatas Tarybai ir Europos Parlamentui „Branduolinių įrenginių išmontavimas ir atliekų tvarkymas. Branduolinė atsakomybė, kylanti iš Jungtinio tyrimų centro veiklos (JTC), vykdomos pagal Euratomo sutartį“. SEK(2004)621 galutinis.
                        
                     Komisijos komunikatas Tarybai ir Europos Parlamentui „Branduolinių įrenginių eksploatacijos nutraukimas ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymas. Prievolių, kylančių iš branduolinės technologijos darbų, pagal Euratomo sutartį atliktų Jungtiniame mokslinių tyrimų centre, administravimas“, KOM(2008) 903 galutinis.
                        
                     Komisijos komunikatas Tarybai ir Europos Parlamentui „Branduolinių įrenginių eksploatacijos nutraukimas ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymas. Prievolių, kylančių iš branduolinės technologijos darbų, pagal Euratomo sutartį atliktų Jungtiniame mokslinių tyrimų centre, administravimas“, COM(2013) 734 final.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        27 valstybių narių ir Europos Vadovų Tarybos, Europos Parlamento ir Europos Komisijos vadovų deklaracija, 2017 m. kovo 25 d.http://www.consilium.europa.eu/lt/press/press-releases/2017/03/25/rome-declaration/pdf
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Bohunicės programą numatoma užbaigti 2025 m.; Kozlodujaus programą – 2030 m.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių 60 straipsnis.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        JRC eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo programa. Finansiniai aspektai. IA – 14 – 06 (224). Galutinė ataskaita 
               
               
                  
                     (18)
                  
                        2016 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento, Europos Sąjungos Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinis susitarimas dėl geresnės teisėkūros (OL L 123, 2016 5 12, p. 1–14).
               
               
                  
                     (19)
                  
                        ENAT aukšto lygio valdymo komiteto (ALVK) veikloje dalyvauja JRC generalinių direktorių pavaduotojai ir JRC direktoratai, šiuo metu dalyvaujantys įgyvendinant ENAT programą (Branduolinės saugos ir saugumo direktoratas, atsakingas už ENAT programos įgyvendinimą, Strategijų ir darbo programų koordinavimo direktoratas ir už sveikatą ir saugą atsakingi direktoriai, t. y. Karlsrūhės, Gelio, Peteno ir Ispros padalinių direktoriai). Teisinę paramą teikia JRC teisinių konsultacijų skyrius.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Europos Parlamento rezoliucija COM(1999) – 114 – C5-0214/1999 – 1999/2169(COS): „<…> užtikrinti, kad valstybių narių ekspertų komiteto, kuris turi padėti JRC atlikti jo darbą, nariai būtų nepriklausomi ir tinkamai kvalifikuoti“ (OL C 67, 2001 3 1, p. 167).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        2016 m. gegužės 30 d. Komisijos sprendimas, kuriuo nustatomos Komisijos ekspertų grupių kūrimo ir veiklos horizontaliosios taisyklės, C(2016) 3301 final.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Neseniai paskelbta: 2017 m. valdymo planas, Ares(2017)118361; 2016 m. metinė veiklos ataskaita, Ares(2017)1877780.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        27 valstybių narių ir Europos Vadovų Tarybos, Europos Parlamento ir Europos Komisijos vadovų deklaracija, 2017 m. kovo 25 d.http://www.consilium.europa.eu/lt/press/press-releases/2017/03/25/rome-declaration/pdf
               
               
                  
                     (24)
                  
                        2009 m. birželio 25 d. Tarybos direktyva 2009/71/Euratomas, kuria nustatoma Bendrijos branduolinių įrenginių branduolinės saugos sistema (OL L 172, 2009 7 2, p. 18).
               
               
                  
                     (25)
                  
                        2011 m. liepos 19 d. Tarybos direktyva 2011/70/Euratomas, kuria nustatoma panaudoto branduolinio kuro ir radioaktyviųjų atliekų atsakingo ir saugaus tvarkymo Bendrijos sistema (OL L 199, 2011 8 2, p. 48).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        OL L 157, 2005 6 21, p. 29.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        OL L 236, 2003 9 23, p. 954.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        „Anksčiau prisiimti įsipareigojimai, susiję su JRC branduoline veikla pagal Euratomo sutartį. Pasenusių branduolinių įrenginių eksploatacijos nutraukimas ir atliekų tvarkymas“, KOM(1999)114 galutinis.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Komisijos komunikatas Tarybai ir Europos Parlamentui „Branduolinių įrenginių išmontavimas ir atliekų tvarkymas. Branduolinė atsakomybė, kylanti iš Jungtinio tyrimų centro veiklos (JTC), vykdomos pagal Euratomo sutartį“. SEK(2004)621 galutinis.
                        
                        
                     Komisijos komunikatas Tarybai ir Europos Parlamentui „Branduolinių įrenginių eksploatacijos nutraukimas ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymas. Prievolių, kylančių iš branduolinės technologijos darbų, pagal Euratomo sutartį atliktų Jungtiniame mokslinių tyrimų centre, administravimas“, KOM(2008) 903 galutinis.
                        
                     Komisijos komunikatas Tarybai ir Europos Parlamentui „Branduolinių įrenginių eksploatacijos nutraukimas ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymas. Prievolių, kylančių iš branduolinės technologijos darbų, pagal Euratomo sutartį atliktų Jungtiniame mokslinių tyrimų centre, administravimas“, COM(2013) 734 final.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        2013 m. gruodžio 2 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinis susitarimas dėl biudžetinės drausmės, bendradarbiavimo biudžeto klausimais ir patikimo finansų valdymo (OL C 373, 2013 12 20, p. 1).
               
               
                  
                     (31)
                  
                        [visas pavadinimas; OL nuoroda].
               
               
                  
                     (32)
                  
                        2013 m. rugsėjo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamų tyrimų ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1073/1999 ir Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1074/1999 (OL L 248, 2013 9 18, p. 1).
               
               
                  
                     (33)
                  
                        1995 m. gruodžio 18 d. Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 2988/95 dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos (OL L 312, 1995 12 23, p. 1).
               
               
                  
                     (34)
                  
                        1996 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentas (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 dėl Komisijos atliekamų patikrinimų ir inspektavimų vietoje siekiant apsaugoti Europos Bendrijų finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų (OL L 292, 1996 11 15, p. 2).
               
               
                  
                     (35)
                  
                        2017 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 2017/1939, kuriuo įgyvendinamas tvirtesnis bendradarbiavimas Europos prokuratūros įsteigimo srityje (OL L 283, 2017 10 31, p. 1).
               
               
                  
                     (36)
                  
                        2017 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2017/1371 dėl kovos su Sąjungos finansiniams interesams kenkiančiu sukčiavimu baudžiamosios teisės priemonėmis (OL L 198, 2017 7 28, p. 29).
               
               
                  
                     (37)
                  
                        2013 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1368/2013 dėl Sąjungos paramos Bulgarijos ir Slovakijos branduolinių reaktorių eksploatavimo nutraukimo pagalbos programoms, kuriuo panaikinami reglamentai (Euratomas) Nr. 549/2007 ir (Euratomas) Nr. 647/2010 (OL L 346, 2013 12 20, p. 1).
               
               
                  
                     (38)
                  
                        2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (OL L 55, 2011 2 28, p. 13).
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Kaip nurodyta Finansinio reglamento 58 straipsnio 2 dalies a arba b punkte.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (41)
                  
                        DA – diferencijuotieji asignavimai, NDA – nediferencijuotieji asignavimai
               
               
                  
                     (42)
                  
                        ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Šalių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų potencialių kandidačių.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Bendros sąnaudos netikslios dėl suapvalinimo
               
               
                  
                     (45)
                  
                        Techninė ir (arba) administracinė parama bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai
               
               
                  
                     (46)
                  
                        Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai
               
               
                  
                     (47)
                  
                        CA – sutartininkas („Contract Staff“), LA – vietinis darbuotojas („Local Staff“), SNE – deleguotasis nacionalinis ekspertas („Seconded National Expert“), INT – per agentūrą įdarbintas darbuotojas („agency staff“), JPD – jaunesnysis delegacijos specialistas („Junior Professionals in Delegations“).
               
               
                  
                     (48)
                  
                        Neviršijant viršutinės ribos, nustatytos išorės darbuotojams, finansuojamiems iš veiklos asignavimų (buvusių BA eilučių).
               
               
                  
                     (49)
                  
                        Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 20 % surinkimo sąnaudų.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis,2018 06 13
            COM(2018) 467 final
            PRIEDAI
            prie
            Pasiūlymo prie Tarybos reglamento
            dėl specialiosios branduolinės energetikos objektų eksploatavimo nutraukimo ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo finansavimo programos, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1368/2013
            {SWD(2018) 343 final}
            
               
         
         
            
               I PRIEDAS
            
            
            
               1.Kozlodujaus programos pagrindinis bendrasis tikslas – padėti Bulgarijai spręsti radiacinės saugos uždavinius nutraukiant Kozlodujaus branduolinės elektrinės 1–4 blokų eksploatavimą. Pagrindiniai saugos uždaviniai, kuriuos siekiama spręsti vykdant programas:
            
            
               (a)reaktorių pirminės grandinės ir didelių sudedamųjų dalių išmontavimas ir deaktyvavimas pagal eksploatavimo nutraukimo planą; pažanga vertintina pagal pašalintų medžiagų kiekį ir rūšį, taip pat pagal sukurtą vertę;
            
            
               (b)saugus eksploatavimo nutraukimo valdymas ir likusių atliekų tvarkymas iki jų perdavimo laikinai saugoti ar šalinti (priklausomai nuo atliekų kategorijos), įskaitant atliekų tvarkymo infrastruktūros darbų užbaigimą. Šis tikslas įgyvendintinas pagal eksploatavimo nutraukimo planą; pažanga vertintina pagal perduotų saugiai saugoti arba šalinti medžiagų kiekį ir rūšį, taip pat pagal sukurtą vertę; 
            
            
               (c)tolesnis radiacinių pavojų mažinimas; šis tikslas vertintinas pagal darbų ir objekto saugos vertinimą, nustatant aplinkybes, kuriomis galima apšvita, ir įvertinant galimosios apšvitos tikimybę ir reikšmę. Reguliuojamąją objekto kontrolę pagal Kozlodujaus programą numatoma nutraukti iki 2030 m.
            
            
               2.2021–2027 m. finansuojamiems projektams ir darbams taikoma didžiausia 50 proc. ES bendro finansavimo norma.
            
            
               3.Pagrindinį bendrąjį programos tikslą papildo siekis didinti įgyvendinant programą sukuriamą ES pridėtinę vertę, sukauptomis žiniomis apie eksploatavimo nutraukimo procesą dalijantis su visomis ES valstybėmis narėmis 2021 m. prasidėsiančiu finansavimo laikotarpiu pagal programą turi būti įgyvendinti šie veiksmai:
            
            
               3.1.plėtojami ES suinteresuotųjų šalių (pvz., valstybių narių, saugos institucijų, komunalinių paslaugų įmonių ir eksploatavimo nutraukimo veiklos vykdytojų) tarpusavio ryšiai ir informacijos mainai;
            
            
               3.2.dokumentuojamos tikslios žinios ir sudaromos sąlygos su jomis susipažinti įvairioms šalims, teikiant žinias apie eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo valdymą, geriausią valdymo patirtį, technologinius uždavinius ir taip siekiant ES didinti galimą sąveiką 
            
            
               Tokios veiklos Sąjungos bendro finansavimo norma gali būti iki 100 proc.
            
            
               Pažanga vertintina pagal sukurtų žinių produktų skaičių ir jų sklaidos mastą.
            
            
               4.Panaudoto kuro ir radioaktyviųjų atliekų šalinimas į giluminį kapinyną į programos taikymo sritį neįtrauktas ir turi būti numatytas Bulgarijos nacionalinėje panaudoto kuro ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo programoje, kaip reikalaujama pagal Tarybos direktyvą 2011/70/Euratomas.
            
            
               II PRIEDAS
            
            
            
               1.Bohunicės programos pagrindinis bendrasis tikslas – padėti Slovakijai spręsti radiacinės saugos uždavinius nutraukiant Bohunicės V1 branduolinės elektrinės 1 ir 2 blokų eksploatavimą. Pagrindiniai saugos uždaviniai, kuriuos siekiama spręsti vykdant programas:
            
            
               (a)reaktorių pirminės grandinės ir didelių sudedamųjų dalių išmontavimas pagal eksploatavimo nutraukimo planą; pažanga vertintina pagal pašalintų medžiagų kiekį ir rūšį, taip pat pagal sukurtą vertę;
            
            
               (b)saugus eksploatavimo nutraukimo valdymas ir likusių atliekų tvarkymas iki jų perdavimo laikinai saugoti ar šalinti (priklausomai nuo atliekų kategorijos), įskaitant atliekų tvarkymo infrastruktūros darbų užbaigimą. Šis tikslas įgyvendintinas pagal eksploatavimo nutraukimo planą; pažanga vertintina pagal perduotų saugiai saugoti arba šalinti medžiagų kiekį ir rūšį, taip pat pagal sukurtą vertę; 
            
            
               (c)tolesnis radiacinių pavojų mažinimas; šis tikslas vertintinas pagal darbų ir objekto saugos vertinimą, nustatant aplinkybes, kuriomis galima apšvita, ir įvertinant galimosios apšvitos tikimybę ir reikšmę. Reguliuojamąją objekto kontrolę pagal Bohunicės programą numatoma nutraukti iki 2025 m.
            
         
         
            
               2.2021–2027 m. finansuojamiems projektams ir darbams taikoma didžiausia 50 proc. ES bendro finansavimo norma.
            
            
               3.Pagrindinį bendrąjį programos tikslą papildo siekis didinti įgyvendinant programą sukuriamą ES pridėtinę vertę, sukauptomis žiniomis apie eksploatavimo nutraukimo procesą dalijantis su visomis ES valstybėmis narėmis. 2021 m. prasidėsiančiu finansavimo laikotarpiu pagal programą turi būti įgyvendinti šie veiksmai:
            
            
               3.1.plėtojami ES suinteresuotųjų šalių (pvz., valstybių narių, saugos institucijų, komunalinių paslaugų įmonių ir eksploatavimo nutraukimo veiklos vykdytojų) tarpusavio ryšiai ir informacijos mainai;
            
            
               3.2.dokumentuojamos tikslios žinios ir sudaromos sąlygos su jomis susipažinti įvairioms šalims, teikiant žinias apie eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo valdymą, geriausią valdymo patirtį, technologinius uždavinius ir taip siekiant ES didinti galimą sąveiką 
            
            
               Tokios veiklos Sąjungos bendro finansavimo norma gali būti iki 100 proc.
            
            
               Pažanga vertintina pagal sukurtų žinių produktų skaičių ir jų sklaidos mastą.
            
            
               4.Panaudoto kuro ir radioaktyviųjų atliekų šalinimas į giluminį kapinyną į programos taikymo sritį neįtrauktas ir turi būti numatytas Slovakijos nacionalinėje panaudoto kuro ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo programoje, kaip reikalaujama pagal Tarybos direktyvą 2011/70/Euratomas.
            
            
               III PRIEDAS
            
            
            
               1.Pagrindinis JRC ENAT programos bendrasis tikslas – siekti nutraukti keturių Komisijos JRC padalinių – Gelio (Belgija), Karlsrūhės (Vokietija), Ispros (Italija) ir Peteno (Nyderlandai) – objektų eksploatavimą ir saugiai tvarkyti panaudotą branduolinį kurą ir radioaktyviąsias atliekas, kol atsakomybė bus perduota atitinkamai priimančiajai valstybei narei. Vykdant 2021–2027 m. pagal programą finansuojamą veiklą turi būti pasiekti šie rezultatai.
            
            
               1.1.Visuose padaliniuose:
            
            
               1.1.1.ištirti ir išplėtoti galimybę eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo įsipareigojimus ateityje perduoti priimančiajai valstybei narei.
            
            
            
               1.2. JRC Ispros padalinyje (priklausomai nuo už saugą atsakingų Italijos institucijų leidimų išdavimo): 
            
            
               1.2.1.likusių atliekų surinkimas, tvarkymas ir saugus saugojimas, kol atsakomybė bus perduota priimančiajai valstybei narei;
            
            
               1.2.2.branduolinės medžiagos ir panaudoto branduolinio kuro surinkimas, tvarkymas ir saugus saugojimas, kol atsakomybė bus perduota priimančiajai valstybei narei;
            
            
               1.2.3.licencijuotų branduolinių objektų eksploatavimo nutraukimas; 
            
            
               1.2.4.saugus su eksploatavimo nutraukimu susijusių radioaktyviųjų atliekų ir medžiagų tvarkymas.
            
            
            
               1.3.JRC Karlsrūhės padalinyje:
            
         
         
            
               1.3.1.pasenusios įrangos eksploatavimo nutraukimas;
            
            
               1.3.2.saugus su eksploatavimo nutraukimu susijusių radioaktyviųjų atliekų ir medžiagų tvarkymas;
            
            
               1.3.3.pasenusios branduolinės medžiagos ir panaudoto branduolinio kuro registruojamo kiekio mažinimas;
            
            
               1.3.4.uždaromų objektų eksploatavimo nutraukimas;
            
            
               1.3.5.pastatų dalių eksploatavimo nutraukimo parengiamieji etapai.
            
            
            
               1.4.JRC Peteno padalinyje:
            
            
               1.4.1.Saugus iš anksčiau likusių ir nutraukiant eksploatavimą susidariusių atliekų ir medžiagų tvarkymas;
            
            
               1.4.2.pasenusios branduolinės medžiagos ir panaudoto branduolinio kuro registruojamo kiekio mažinimas;
            
            
               1.4.3.HFR eksploatavimo nutraukimo parengiamieji etapai.
            
            
            
               1.5.JRC Gelio padalinyje:
            
            
               1.5.1.pasenusios įrangos eksploatavimo nutraukimas;
            
            
               1.5.2.saugus su eksploatavimo nutraukimu susijusių radioaktyviųjų atliekų ir medžiagų tvarkymas.
            
            
               Pažanga vertintina, kai tinkama, pagal perduotų saugiai saugoti arba šalinti medžiagų kiekį ir rūšį, pagal perduotos saugiai saugoti arba šalinti branduolinės medžiagos ir panaudoto branduolinio kuro kiekį ir rūšį ir pagal pašalintų medžiagų kiekį ir rūšį. Programos pažanga paprastai taip pat vertintina pagal sukurtą vertę.
            
            
               2.Pagrindinį bendrąjį programos tikslą papildo siekis didinti įgyvendinant programą sukuriamą ES pridėtinę vertę, sukauptomis žiniomis apie eksploatavimo nutraukimo procesą dalijantis su visomis ES valstybėmis narėmis 2021 m. prasidėsiančiu finansavimo laikotarpiu pagal programą turi būti įgyvendinti šie veiksmai:
            
            
               2.1.plėtojami ES suinteresuotųjų šalių (pvz., valstybių narių, saugos institucijų, komunalinių paslaugų įmonių ir eksploatavimo nutraukimo veiklos vykdytojų) tarpusavio ryšiai ir informacijos mainai;
            
            
               2.2.dokumentuojamos tikslios žinios ir sudaromos sąlygos su jomis susipažinti įvairioms šalims, teikiant žinias apie eksploatavimo nutraukimo ir atliekų tvarkymo valdymą, geriausią valdymo patirtį, technologinius uždavinius ir taip siekiant ES didinti galimą sąveiką 
            
            
               Pažanga vertintina pagal sukurtų žinių produktų skaičių ir jų sklaidos mastą.
            
            
               3.Kaip reikalaujama pagal Tarybos direktyvą 2011/70/Euratomas, į programos taikymo sritį įtraukiamas panaudoto branduolinio kuro ir radioaktyviųjų atliekų šalinimas į giluminį kapinyną.
            
         
         
            
               IV PRIEDAS
            
            
               Rodikliai
            
            
               (1)Radioaktyviųjų atliekų tvarkymas:
            
            
               (a)•
                     perduotų saugiai saugoti arba šalinti medžiagų kiekis ir rūšis.
            
            
            
               (2)Išmontavimas ir deaktyvavimas:
            
            
               (a)pašalintų medžiagų kiekis ir rūšis.
            
            
            
               (3)Žinių sklaida:
            
            
               (a)sukurtų žinių produktų skaičius ir jų sklaidos mastas.