CELEX: 51987PC0353
Language: nl
Date: 1987-07-24
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD BETREFFENDE EEN ACTIE VAN DE GEMEENSCHAP OP HET GEBIED VAN LEERTECHNOLOGIE DELTA ( DEVELOPING EUROPEAN LEARNING THROUGH TECHNOLOGICAL ADVANCE ) - PROEFFASE -

Nr. C 265/28                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               5. 10. 87
             Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende een actie van de Gemeenschap op
             het gebied van leertechnologie — Developing European learning through technological
                                              advance (DELTA) — Proeffase
                                                    COM(87) 353 def.
                             (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 12 augustus 1987)
                                                      (87/C 265/03)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                        wijs en opleiding worden gevraagd; dat het Parlement
                                                               op 11 november 1986 een resolutie heeft aangenomen
Gelet op het Verdrag van de Europese Economische               waarin de Commissie wordt verzocht om een program-
Gemeenschap, inzonderheid artikel 130Q, paragraaf 2,           ma uit te werken voor het gebruik van technologie in
                                                               het onderwijs (2);
Gelet op het voorstel van de Commissie,
                                                               Overwegende dat het Economisch en Sociaal Comité
Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal              heeft onderstreept dat het gebruik van nieuwe infor-
Comité,                                                        matie- en telecommunicatietechnologieën van belang is
                                                               voor de instandhouding van een hooggeschoold ar-
                                                               beidspotentieel dat in staat is zich aan te passen aan de
In samenwerking met het Europese Parlement,
                                                               eisen die een veranderende werksituatie stelt, terwijl
                                                               tevens een bijdrage wordt geleverd tot vermindering
Overwegende dat de Gemeenschap onder meer tot taak             van de werkloosheid als gevolg van gebrek aan scholing;
heeft, door het instellen van een gemeenschappelijke
markt en door het geleidelijk nader tot elkaar brengen
                                                               Overwegende dat in het Kaderprogramma van commu-
van het economisch beleid van de Lid-Staten, de har-
                                                               nautaire activiteiten op het gebied van onderzoek en
monische ontwikkeling van de economische activiteit
                                                               technologische ontwikkeling (1987-1991) de toepassing
binnen de gehele Gemeenschap en nauwere betrekkin-
                                                               van informatietechnologie, telecommunicatie en om-
gen tussen de Lid-Staten te bevorderen;
                                                               roep wordt genoemd onder de rubriek nieuwe diensten
                                                               van algemeen belang op het tweede hoofdgebied van
Overwegende dat onderwijs en opleiding bij de toe-             activiteiten, namelijk „Naar een grote markt en een
komstige economische ontwikkeling van de Gemeen-               informatie- en communicatiemaatschappij"; overwe-
schap een zeer belangrijke rol zullen spelen en dat de         gende dat het Kaderprogramma een bepaling bevat
geavanceerde informatie- en telecommunicatietech-              betreffende een communautaire maatregel op het gebied
nologieën nieuwe en effectiever middelen bieden ter            van onderwijstechnologie;
ondersteuning van de leeractiviteiten;
                                                               Overwegende dat de vraag naar onderwijs en opleiding
Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders           gestaag toeneemt, steeds gevarieerder wordt en qua
tijdens hun ontmoetingen in Stuttgart, Athene, Fontai-         toegankelijkheid verbetering behoeft; dat vooruitgang
nebleau en Brussel met nadruk hebben gewezen op het            op het gebied van leertechnologie samenvalt met de
belang van versterking van de technologische basis en          opkomst van geavanceerde communicatiediensten en
het concurrentievermogen van de industrie en hebben            -apparatuur, die, met een extra financiële inspanning,
onderstreept dat een beter gebruik van het menselijk           voor ondersteuning van het leren kunnen worden benut
potentieel door middel van versterkte samenwerking             en aldus op een meer economisch verantwoorde wijze
tussen instellingen voor hoger onderwijs en industrie          kunnen voorzien in de behoefte aan scholing en bijscho-
noodzakelijk is;                                               ling;
Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders           Overwegende dat de leertechnologie wereldwijd een
op de Top van 28/29 juni 1985 het Memorandum van               strategisch belangrijke groeisector voor apparatuur en
de Commissie inzake versterking van technologische             diensten vormt waarop landen elders in de wereld in
samenwerking in Europa hebben goedgekeurd en                   hoge mate hun ontwikkelings- en investerings-
onderschreven, een memorandum waarin onderwijs- en             inspanningen richten;
opleidingstechnologie wordt gerekend tot de terreinen
waarvoor het eerst maatregelen moeten worden voorge-
steld;                                                         Overwegende dat, hoewel de nationale en communau-
                                                               taire inspanningen op het gebied van informatietech-
                                                               nologie, telecommunicatie en normalisatie de basis leg-
Overwegende dat het Europese Parlement bij een aantal          gen voor de introductie van geavanceerde leer-
gelegenheden heeft benadrukt hoe belangrijk het onder-         ondersteuning, er toch nog extra inspanningen nodig
wijs en opleiding acht voor de toekomstige economische         zullen zijn om ten volle de mogelijkheden van dit nieuwe
en maatschappelijke ontwikkeling van de Gemeenschap            gebied te realiseren;
en dat het in mei 1983 een resolutie (*) heeft aangenomen
waarin grotere inspanningen op het gebied van onder-
(•) PBnr. C 135 van 24. 5. 1983.                               (2) PB nr. C 322 van 15. 12. 1986.
 ---pagebreak--- 5. 10. 87                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. C 265/29
Overwegende dat de Raad het Comett-Programma                    passingsgebied van het programma is in de bijlage nader
(86/365/EEG) heeft goedgekeurd dat de samenwerking              aangegeven. De Commissie waarborgt dat DELTA ont-
tussen bedrijfsleven en universiteiten op het gebied van        wikkeld wordt in coördinatie met andere acties op
onderwijs en opleiding, met aanmoediging van het af-            gemeenschaps- en nationaal niveau.
standsonderwijs, moet versterken (*), en dat het Co-
mett-Programma profijt zou trekken van verbeteringen
in de technologieën, hulpmiddelen, uitrusting en infra-                                  Artikel 3
structuur, die voor de ondersteuning van het afstands-
onderwijs zijn vereist;                                         1. De gedetailleerde doelstellingen van het program-
                                                                ma zijn omschreven in een werkprogramma dat over-
Overwegende dat voorbereidend onderzoek in opdracht             eenkomstig de procedure van artikel 7 moet worden
van de Commissie de grondslag heeft gelegd voor een             vastgesteld.
werkprogramma dat in grote lijnen aan het advies van
de deskundigen in de Lid-Staten beantwoordt; dat bij            2.     De beoordeling van de projecten wordt uitgevoerd
de bekendmaking van deze werkzaamheden alle acade-              door de Commissie die daarbij uitgaat van de doelstel-
mische, industriële en uitgeverskringen belangstelling          lingen zoals omschreven in de bijlage en het werk-
hebben laten blijken; dat een Peer Group van academi-           programma. Bij het beoordelen van projecten waarvoor
sche adviseurs heeft bijgedragen aan het formuleren van         de O&O-werkzaamheden meer dan 50 man/jaren in
een voorbereidend werkprogramma;                                beslag nemen, moet de procedure van artikel 7 worden
                                                                toegepast. Voor andere projecten worden de resultaten
                                                                van de beoordeling ter kennis van het in artikel 6
Overwegende dat de resultaten van ESPRIT en RACE                bedoelde comité gebracht.
alsmede het huidige streven naar normalisatie de DEL-
TA- proeffase ten goede zullen komen;
                                                                3.     De projecten voor dit programma worden uitge-
                                                                voerd op basis van contracten voor gezamenlijke re-
Overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en             kening die door de Commissie worden gesloten met
Technisch Onderzoek (Crest) advies heeft uitgebracht.           industriële ondernemingen, uitgeversbedrijven, univer-
                                                                siteiten, onderzoekinstellingen en andere organisaties
                                                                die in de Gemeenschap zijn gevestigd. Van de con-
                                                                tractanten wordt verwacht dat zij een belangrijk deel
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:                      van de kosten dragen, gewoonlijk is dat minstens 50 %
                                                                van de totale uitgaven.
                           Artikel 1                            4.     Voorstellen voor projecten worden in de regel
                                                                 ingediend in antwoord op een openbare inschrijvings-
1. Bij deze wordt een proeffase van een communau-               procedure die in het Publikatieblad van de Europese
tair programma op het gebied van leertechnologie,                Gemeenschappen bekend wordt gemaakt; bij elk project
DELTA genaamd, vastgesteld voor een beginperiode                 moeten ten minste twee onafhankelijke partners zijn
van 18 maanden, welke op 1 december 1987 ingaat.                 betrokken die niet in dezelfde Lid-Staat zijn gevestigd.
                                                                Een van de partners moet een commerciële onderneming
2.     Het programma beoogt stimulering van onder-               zijn.
zoek en ontwikkeling van de technieken, hulpmiddelen
en infrastructuur op het gebied van geavanceerde leer-           5.    In uitzonderingsgevallen wanneer de openbare in-
technologie, met inbegrip van open en afstandsonder-             schrijvingsprocedure geen bevredigende resultaten heeft
wijs, in de Gemeenschap door middel van gecoördineer-            opgeleverd, in urgentiegevallen of wanneer de openbare
de werkzaamheden en coördinatie van de desbetreffen-             inschrijvingsprocedure uit een oogpunt van rentabiliteit
de activiteiten in de Lid-Staten van de Gemeenschap, ten         niet de juiste procedure blijkt te zijn, kan volgens de
einde de leerapparatuur en -systemen die het mogelijk            procedure van artikel 7 worden besloten af te wijken
moeten maken op de meest economische wijze te voor-              van de in leden 3 en 4 vastgestelde beginselen.
zien in de stijgende behoefte aan onderwijs, opleiding
en bijscholing, zo spoedig mogelijk en met zo weinig
mogelijk kosten ter beschikking van de eindgebruikers                                    Artikel 4
te stellen.
                                                                 Ingeval tussen de Europese Gemeenschap en andere
                                                                 Europese landen buiten de Gemeenschap kaderovereen-
                           Artikel 2                             komsten voor wetenschappelijke en technische samen-
                                                                 werking zijn gesloten, kunnen in deze landen gevestigde
Het programma omvat een normvoorbereidende en                    organisaties en ondernemingen als partners deelnemen
precommerciële verkenning van de technologie die het             aan een project dat in het kader van dit programma
mogelijk moet maken de Europese werkzaamheden op                 wordt uitgevoerd.
het gebied van leertechnologie te coördineren. Het toe-
                                                                                         Artikel 5
                                                                 1. De kredieten die noodzakelijk worden geacht voor
                                                                de financiering van de bijdrage van de Gemeenschap
(') PB nr. L 222 van 8. 8. 1986, bh. 17.                         aan de uitvoering van de proeffase bedragen 20 miljoen
 ---pagebreak--- Nr. C 265/30                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       5. 10. 87
ECU over 18 maanden, met inbegrip van de uitgaven                      onverwijld bij de Raad een voorstel betreffende de te
 voor het personeel (15 tijdelijke functionarissen waar-               nemen maatregelen in. De Raad neemt een besluit met
 van 9 A, 2 B en 4 C).                                                 een gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
 2.    De indicatieve toewijzing van deze kredieten is in
 de bijlage aangegeven.
                                                                       3.     Indien de Raad binnen een maand na het behan-
                                                                       delen van de kwestie geen besluit heeft genomen, stelt
                           Artikel 6                                   de Commissie de voorgestelde maatregelen vast.
 1.    De Commissie draagt zorg voor een juiste uitvoe-
ring van het programma en treft de te dien einde vereiste
maatregelen, onverminderd de in artikel 3 bedoelde
procedures.                                                                                      Artikel 8
2.     Voor de uitvoering van de taken wordt de Com-
missie bijgestaan door een comité, dat uit twee vertegen-              De resultaten van het programma worden na verloop
woordigers per Lid-Staat bestaat en wordt voorgezeten                  van twaalf maanden door de Commissie aan een beoor-
door een vertegenwoordiger van de Commissie, hierna                    deling onderworpen. De Commissie stelt de Raad en
te noemen het „comité".                                                het Europese Parlement in kennis van de resultaten van
                                                                       deze beoordeling en formuleert eventueel noodzakelijk
De leden van het comité kunnen worden bijgestaan                       geachte voorstellen voor wijziging of verlenging van het
door deskundigen of adviseurs naargelang van de aard                   programma.
van de aan de orde zijnde kwestie.
De werkzaamheden van het comité zijn geheim. Het
comité stelt een eigen reglement van orde vast. Het
secretariaat wordt waargenomen door de Commissie.
                                                                                                 Artikel 9
3.     De Commissie kan het comité raadplegen over
alle kwesties die binnen het toepassingsgebied van deze                1.     Met het oog op de coördinatiewerkzaamheden,
verordening vallen.                                                    als bedoeld in artikel 1, lid 2, wisselen de Lid-Staten en
                                                                       de Commissie alle ter zake doende informatie uit waar-
                           Artikel 7                                   toe zij toegang hebben en die zij bekend mogen maken,
                                                                       met betrekking tot activiteiten op de onder deze veror-
1.     Wanneer de in dit artikel omschreven procedure                  dening vallende terreinen, ongeacht of deze activiteiten
moet worden gevolgd, legt de voorzitter aan het comité                 al dan niet onder hun verantwoording zijn gepland of
een ontwerp van de te treffen maatregelen voor. Het                    worden verricht.
comité brengt hierover advies uit binnen een termijn
die de voorzitter kan bepalen naargelang van de urgen-
tie van het vraagstuk. Deze termijn bedraagt gewoonlijk                2.     De informatie-uitwisseling vindt plaats volgens
één maand en mag in geen geval langer dan twee                         een procedure die door de Commissie na raadpleging
maanden zijn. Het advies wordt uitgebracht met een                     van het comité wordt vastgesteld; deze informatie wordt
meerderheid van stemmen zoals bedoeld in artikel 148,                  als vertrouwelijk behandeld wanneer dit door de infor-
lid 2, van het Verdrag ingeval het besluiten betreft die               matieverstrekker wordt gevraagd.
de Raad op voorstel van de Commissie moet nemen. In
het comité worden de stemmen van de vertegenwoordi-
gers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig ge-
noemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de
stemming deel.                                                                                   Artikel 10
2.    De Commissie stelt de voorgestelde maatregelen                    Deze verordening treedt in werking op 1 december 1987.
vast indien zij in overeenstemming zijn met het advies
van het comité. Indien de voorgestelde maatregelen niet
in overeenstemming zijn met het advies van het comité                   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen
of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie                en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                                              BIJLAGE
                                                            INLEIDING
            In deze bijlage worden de strekking en precieze doelstellingen van de proeffase van DELTA beschreven. Het
            programma heeft betrekking op normvoorbereidend en precommercieel onderzoek en ontwikkeling in
            projecten voor gezamenlijke rekening.
            Bij de systeembenadering van het leren in Europa, waarop dit programma gebaseerd is, is uitgegaan van drie
            mogelijke scenario's met verschillende leerbehoeften en gebruikersgroepen.
 ---pagebreak--- 5. 10. 87                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        Nr. C 265/31
           Het eerste scenario heeft betrekking op beroepsopleiding in de industrie, handel en universiteiten. Deze
           omgeving stelt zeer hoge eisen, maar biedt tegelijkertijd de mogelijkheid van naar verhouding kostenintensieve
           oplossingen.
            Het tweede scenario heeft betrekking op de doorsnee volwassen gebruiker, zoals universiteitsstudenten,
            permanente educatie en volwassenen als individuele leerlingen. In dit scenario is de gebruiker gevoeliger voor
           de kosten van het systeem, maar tegelijkertijd stelt hij minder eisen dan de professionele gebruiker ten aanzien
            van de prestaties. De potentiële vraag is dan ook groot, zeker als ervan uit wordt gegaan dat de individuele
           gebruiker zijn systeem naar alle waarschijnlijkheid behalve voor het leren nog voor andere vormen van
            vrijetijdsbesteding zal gebruiken.
            Het derde scenario heeft betrekking op het onderzoek van de eisen van de formele educatieve sector op lager
            en middelbaar niveau. Hier zal naar verwachting een grote vraag bestaan, gezien het feit dat de tweede
           generatie schoolsystemen een groter terrein zal beslaan dan de systemen van de eerste generatie die bijna aan
            vervanging toe zijn. Of een dergelijk groot volume zal worden gerealiseerd, is evenwel van de prijs afhankelijk-,
            hier dient de juiste combinatie van prijs en prestatie te worden genomen; in dit verband zullen Europese
            schaalvoordelen een belangrijke factor zijn.
            Bij de uitvoering van de DELTA-proeffase dient over het algemeen rekening te worden gehouden met deze
            scenario's, daar waar zij preconcurrentieel en prenormatief O & O oriënteren. In het kader van het „learning
            system reference model" zal hier nader op worden ingegaan en het overleg over de leerbehoeften zal hierop
            worden gebaseerd (krachtlijn I).
           1.     Learning system reference model (krachtlijn I)
                                                                 DOEL
           Het doel van krachtlijn I is een optimale benutting van de middelen die de Gemeenschap voor de bevordering
           van leertechnologie ten dienste staan. Hiertoe zal een learning system reference model (LSRM - referentiemodel
           voor leersystemen) worden ontwikkeld, zowel ter ondersteuning van de planning en ontwerpwerkzaamheden
           als van het beheer van het systeem, een model dat de monitoring en feedback met betrekking tot de
           gebruikerseisen, de vorderingen op het gebied van de leertechnologie en telecommunicatie, normen, utiliteiten
           en andere voor leersystemen van belang zijnde factoren omvat.
           Het opstellen en bijwerken van dit model houdt tevens in: identificatie van de belangrijkste componenten
           van het leersysteem dat in DELTA moet worden uitgewerkt, alsmede van de onderlinge relatie tussen deze
           componenten en van de wijze waarop de belangrijkste betrokkenen (werkgevers, opvoeders, informatie-
           industrie, dienstverleners) kunnen deelnemen. Dit moet de basis vormen voor het overleg tussen deze
           betrokkenen over de eisen die aan een Europees leersysteem worden gesteld.
           2.     Gezamenlijke ontwikkeling van geavanceerde leertechnologie (krachtlijn II)
                                                                 DOEL
           Het globale doel is hier, via samenwerking van de ITStT-industrie in de Gemeenschap, inclusief uitgevers en
           universiteiten, stapsgewijs het ontwerp van systemen en apparatuur ter ondersteuning van open learning op
          communautaire schaal tot stand te brengen. Dit moet worden gedaan door ontwikkelingen die reeds voor
          andere doeleinden gaande zijn, geschikt te maken voor leersystemen en door gebruik te maken van vorderingen
          die de komende tien jaar plaatsvinden op het gebied van de relevante technologie en van de communica-
           tiediensten.
          2.1.       Leeromgeving
          Stapsgewijze ontwikkeling, op basis van beschikbare of te verwachten personal computers en werkstations,
          van de functionele specificaties van de bijkomende apparatuur en interfaces die nodig zijn voor een familie
          van leerstations waarmee kan worden voldaan aan de vastgestelde leerbehoeften in:
          — de thuisomgeving,
          — de zakelijke/professionele omgeving,
          — de gespecialiseerde omgeving.
          Het O & O zal onder meer betrekking hebben op de interfaces om de leerstations te koppelen aan videotex,
          video-disc, compact disc read-only memories, digitale taperecorder, kabeltransmissie, rechtstreekse sa-
          tellietomroep en pakketschakelende netwerken. Grotere verwerkings- en geheugenadresseringscapaciteit zullen
          ten volle worden benut, evenals ontwikkelingen op het gebied van displaytechnologie en beeldverwerking. In
          het ontwerp zal een uitgebreide „HELP"-functie worden opgenomen, terwijl ruimte moet worden gelaten
          voor prestatieverbeteringen naarmate de technologie voortschrijdt; met name moet het mogelijk zijn het
          digitale netwerk met geïntegreerde diensten (ISDN), als dit beschikbaar komt, te gebruiken voor leer-
          toepassingen.
 ---pagebreak--- Nr. C 265/32                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    5. 10. 87
            — Training           Server
                 Er zullen specificaties worden uitgewerkt voor een training server, die voor een bepaalde instelling de
                 toegang tot de courseware moet regelen en het leerproces moet monitoren. Met deze O & O-activiteiten
                  moet een oplossing worden gevonden voor ondernemingen die hun personeel periodiek of permanent
                 willen her- of bijscholen en die daarbij gebruik willen maken van de reeds voor zakelijke doeleinden
                 geïnstalleerde werkstations en interne netwerken. In de monitorfunctie zal geleidelijk kunstmatige intelli-
                 gentie worden ingebouwd om de behoeften en procedures van de individuele leerlingen, die het systeem
                 gebruiken, te interpreteren.
           — L e e r l i n g - e x p e r t s y sternen
                 Ontwerp en ontwikkeling van de schil van een leerling-expertsysteem, resident in het leerlingstation,
                 waarmee als uitbreiding van de HELP-functie kunstmatige intelligentietechnieken worden toegepast om
                 de gebruikersinterface af te stemmen op de individuele behoeften van de leerling en hem/haar in staat te
                 stellen het systeem doelmatiger te gebruiken.
           — Persoonlijke              elektronische       bibliotheken
                 Ontwikkeling van het gebruik van de CD-ROM, CD-I en/of de digitale taperecorder in combinatie met het
                 leerstation voor een persoonlijke elektronische bibliotheek. Er zullen kunstmatige-intelligentietechnieken
                 worden ontwikkeld om de organisatie van de data en de gebruikersinterface af te stemmen op de
                 geïdentificeerde behoeften van de leerling.
                 Deze faciliteit moet een aanvulling vormen op de uitgebreide centrale databases die de leerling ter
                 beschikking staan. Een mogelijke benadering is het opstellen van een experimenteel videowoordenboek/
                 encyclopedie op een bepaald terrein.
                Elektronisch           zakboek
                Ontwikkeling van de eerste specificaties voor een geheugengeoriënteerd apparaat als draagbaar verlengstuk
                van het werkstation, waarmee informatie in de vorm van tekst, beeld, geluid en grafiek kan worden
                opgeslagen, georganiseerd en opgevraagd. Met het oog op een maximale draagbaarheid zal het zakboek
                wellicht worden gebaseerd op halfgeleider- en/of magneetbelgeheugens en zullen geavanceerde technieken
                voor lichtgewicht-voedingen worden gebruikt.
           2.2.       Auteursfaciliteit
                                                                  DOEL
           Uit een voorstudie is gebleken dat het mogelijk is belangrijke schaalvoordelen te realiseren en efficiënter met
          geïmporteerde leersystemen te concurreren, als courseware op communautaire schaal kan worden geprodu-
          ceerd en geleverd in plaats van, zoals thans het geval is, hoofdzakelijk op nationale schaal. Dit impliceert dat
          er als eerste stap een gedegen inspanning moet worden geleverd om het authoringproces, dat zeer veel
          originaliteit en inspiratie vergt, te ondersteunen met alle redelijke technologische en logistische hulpmiddelen.
           Een aantal van deze hulpmiddelen staat los van de inhoud; andere hulpmiddelen zijn domeingebonden.
          — Software            Workbench
                Specificatie en ontwerp van een software workbench voorzien van een macro- of scriptbesturingstaal om
                routinematige en repeterende werkzaamheden in het authoringproces te versnellen. Dit moet leiden tot
                een geavanceerde faciliteit, waarin gebruik wordt gemaakt van het ISDN en satellieten voor gedistribueerde
                authoringfuncties en van kunstmatige intelligentie in de vorm van expertsystemen gebaseerd op ervaring
                en praktijkregels.
                Op dit gebied dienen de O&O-middelen niet te worden geconcentreerd op de produktie van courseware
                als zodanig, maar op de totstandbrenging van de hulpmiddelen waarmee op Europese schaal de produktie
                van de volgende generatie leerstof kan worden ondersteund. Dit is een uitermate belangrijke en moeilijke
                taak, waarbij zoveel mogelijk gebruik zal moeten worden gemaakt van de onderzoek- en ontwikkelingspro-
                jecten die op dit gebied reeds worden uitgevoerd door instellingen in de Lid-Staten.
          2.3.       Omgeving voor de produktie van leerstof
                                                                  DOEL
          De omroepmedia hebben reeds krachtige hulpmiddelen tot hun beschikking om hun materiaal zodanig te
          produceren en te bewerken dat de presentatie ervan aansluit bij de menselijke cognitieve processen. Hiertoe
          behoren mixing, windowing, beeldbewerking en -verwerking, „painting", „highlighting", voice-over, ge-
 ---pagebreak--- 5. 10. 87                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       Nr. C 265/33
          luidssynthese, elektronische muziek, toevoeging van harmonie en ritme en de mogelijkheid om het eindprodukt
          met een zeer hoge geluids- en beeldkwaliteit op te nemen en op te slaan. De meeste van deze mogelijkheden
          kunnen, met behulp van een taal voor produktiebestudering, geschikt worden gemaakt voor de produktie
          van courseware en programma's, in eerste instantie in een speciale faciliteit, maar gaandeweg steeds meer
          met behulp van algemeen beschikbare apparatuur en communicatie.
          — Multi-media             integratie
                Specificatie, ontwikkeling en gesimuleerde werking van een systeem waarmee de krachtige hulpmiddelen,
                die op dit ogenblik worden gebruikt voor hoogwaardige commerciële produkties, worden aangepast aan
                leertoepassingen. Met een dergelijk systeem worden de mogelijkheden van gedistribueerde authoring en
                produktie benut, door gebruik te maken van nieuwe en uitgebreide telecommunicatiefaciliteiten, waaron-
               der satellietverbindingen. Dit moet geleidelijk uitgroeien tot een intelligent computergeïntegreerd systeem,
                waarin de opgedane ervaring en praktijkregels zijn ondergebracht.
          2.4.      Faciliteiten voor tutoring en monitoring
                                                                 DOEL
          De tutor, niet noodzakelijkerwijs dezelfde persoon als de auteur, is theoretisch verantwoordelijk voor de
          voortgang van de leerlingen onder zijn toezicht. Aangezien er afstand is tussen hem en de leerling heeft hij/
          zij middelen nodig voor pedagogische contacten, gebaseerd op een ergonomische analyse van het optimale
          ontwerp van faciliteiten voor tutoring en monitoring op afstand. Dit houdt geenszins in dat de tutor buiten
          spel wordt gezet; het doel is juist de doelmatigheid van de tutoringfunctie te verhogen met elektronische,
          informatica- en telecommunicatiehulpmiddelen.
          — Tutoringf aciliteit
               Specificatie van de communicatiefaciliteiten, waarmee de tutor en de leerling tijdens het leerproces met
               elkaar in contact kunnen staan, bijvoorbeeld een combinatie van video en smalbanddiensten. Om het
               leerproces te stimuleren is het van belang dat de normale responssnelheid van de tutor optimaal is.
          — Intelligente           prestatiemonitoring
               Ontwikkeling van de kunstmatige-intelligentietechnieken waarmee de tutor en zijn medewerkers de
               voortgang van een groot aantal leerlingen op opbouwende wijze kunnen volgen. De produktiviteit van
               het leerproces wordt in hoge mate bepaald door de feedback die via deze monitoringtechnieken wordt
               geleverd.
          2.5.      Beheer van    informatiebronnen
                                                                 DOEL
          Ondersteuning van een doeltreffende organisatie en van het beheer van de interactieve toegang tot en
          uitwisseling van informatie en informatiebronnen met betrekking tot het leren, waaronder coursewarecatalogi
          en de courseware zelf.
          — On-line Europese                leermiddelengids
               Ontwikkeling en introductie van de eerste generatie van deze gids, die bestaande databases omvat, maar
               is voorzien van meertalige faciliteiten en andere „help"-faciliteiten. Dit vormt een eerste stap naar volledig
               interactieve communicatie met centrale databases in Europa en elders, waarbij de toegang tot en de
               formattering van de informatie op consistente wijze zijn geregeld.
          — Intelligente           toegang     tot   informatie
               Voor de toegang tot informatie zullen hulpmiddelen worden ontwikkeld gebaseerd op een analyse van de
               behoeften van de gebruiker en van de problemen die gepaard gaan met de indexering en besturing van
               een zeer grote hoeveelheid leerstof, met inbegrip van video. Een belangrijke uitdaging wordt gevormd
               door het beschikbaar maken van een grote hoeveelheid bestaande informatie die is opgeslagen op
               uiteenlopende media, met inbegrip van papier en microkaarten. De toegang op afstand tot kennisbases,
               die zowel beeld als tekst en data bevatten, zal dank zij het ISDN worden vergemakkelijkt.
               In de nu komende generatie databases zal de toegang worden verzorgd met opvraagtalen waarin de
               normale fraseologie wordt benaderd en die tot op zekere hoogte associatieve ondervragingsmogelijkheden
               bieden. Deze ontwikkeling moet worden aangepast aan de behoefte van leerlingen, waarbij op kunstmatige
 ---pagebreak--- Nr. C 265/34                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                            5. 10. 87
                intelligentie gebaseerde hulpmiddelen worden aangewend om de vraagstelling van de leerling beter te
                interpreteren en ook om de relevantie van de gevonden informatie te verbeteren, zowel de kwaliteit als
                de kwantiteit (bij voorbeeld de mate van aggregatie).
           3.     Testen en valideren van communicatie en van SOFT (satellite-based open facility for testing)
                  (krachtlijn III)
                                                                 DOEL
           In DELTA wordt ernaar gestreefd ontwikkelingen op telecommunicatiegebied al in een vroeg stadium ten
           volle te benutten. In krachtlijn III worden daarom de totale communicatiebehoeften van DELTA en het testen
           en valideren op dit gebied samengebracht. Een gezamenlijke communicatieomgeving voor leertoepassingen is
           een belangrijk aspect van de samenwerking die met DELTA moét worden gestimuleerd.
           Een belangrijke doelstelling van deze krachtlijn is de voorbereiding van de introductie van een open proefbank
           in de vorm van een op satellieten gebaseerde open testfaciliteit, SOFT (satellite-based open facility for testing).
           De komende vier jaar zal reeds voldoende capaciteit voor satelliettransmissie (100 tot 150 transponders)
           beschikbaar zijn om het experimentele gebruik daarvan in het kader van DELTA in overweging te nemen.
           Dit maakt het mogelijk een dergelijke faciliteit tot stand te brengen in de korte tijd die nog te verenigen is
           met de ontwikkeling van de leertechnologie. Met name kan in een vroeg stadium reeds worden beschikt
           over krachtige faciliteiten voor videoconferentie en breedbanddatacommunicatie die overeenkomen met de
           faciliteiten waarmee in de VS en Canada op satellieten gebaseerde ontwikkelingen worden ondersteund.
           3.1.       Video-audioconferentie
           Validering, uitgaande van de situatie in Europa, van de techniek waarmee leerlingen die op afstand videolessen
           volgen, opmerkingen kunnen plaatsen of vragen kunnen stellen. Als deze techniek wordt uitgebreid met
           telewriting en de transmissie van het gangbare grafische materiaal, levert dit een krachtig extra hulpmiddel
           op voor het leerproces.
           3.2.     Verzorging van een systeem voor de uitwisseling van informatie en programma's
           DELTA zal trachten bestaande onderwijsnetwerken te gebruiken, met doorzichtige communicatieprotocollen
           en met een adresseringssysteem.
          3.3.      Aanpassing aan het ISDN
          Er zullen voorbereidingen worden getroffen om de nieuwe faciliteiten die met de komst van het digitale
          netwerk beschikbaar komen, te gebruiken voor leerondersteuning.
          3.4.      Operationeel plan voor SOFT
          Er zal dringend behoefte bestaan aan een sectorieel orgaan dat de eisen van de satelliet „proefbank" analyseert,
          alternatieve benaderingen evalueert en SOFT experimenteel implementeert. Dit wordt een uitermate belangrij-
          ke faciliteit, waarmee transmissie met een hoge capaciteit wordt geboden die alle delen van de Gemeenschap
          bestrijkt, met name de delen met een minder dichte leerlingenpopulatie, en die tevens een zekere mate van
          interactie mogelijk maakt.
           3.5.     Ontwerp en specificatie van een educatief   satellietkanaal
           De taak onder deze hoofding bestaat erin het voorbereidend technisch werk uit te voeren dat, rekening
           houdend met de mogelijkheden van Direct Broadcasting, moet leiden tot het gebruik van satellieten in
           onderwijs en scholing op Europese schaal.
           3.6.     Gecontroleerde experimenten via SOFT
           Ontwikkeling van experimenten waarin gebruikers, die reeds belangstelling hebben getoond, in staat worden
           gesteld om op experimentele basis centrale elektronische bibliotheken, gedistribueerde authoring en produktie,
           lezingen op afstand en seminars met interactie op afstand te implementeren. In dit verband zullen selectieve
           experimenten plaatsvinden met het opvragen en bezorgen van multimedia materiaal. Deze experimenten
           zullen uitgevoerd worden in nauwe samenwerking met sectie D van het Comett programma.
          4.     Interoperabiliteit (krachtlijn IV)
                                                                 DOEL
          De „interoperabiliteit" van leerapparatuur en -systeem is niet alleen van doorslaggevende betekenis voor de
          bruikbaarheid voor de leerling maar ook voor de markt voor leertechnologie en open-learning diensten. Het
          doel van deze krachtlijn is derhalve:
 ---pagebreak--- 5. 10. 87                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 265/35
           — ervoor te zorgen dat de werkzaamheden op het gebied van communicatienormen voor alle media die hier
                van belang zijn, op elkaar worden afgestemd;
           — werkzaamheden te stimuleren op gebieden waaraan op dit ogenblik geen aandacht worden geschonken,
                maar die essentieel zijn in verband met de interoperabiliteitseisen van de leertechnologie;
           — te adviseren over en goedkeuring te hechten aan conventies en normen die specifiek zijn voor de
                leergemeenschap in verband met het ontwerp en de functies van de componenten van het systeem;
           — de leergemeenschap op de hoogte te houden van de stand van alle normen die voor de werkzaamheden
                van belang zijn en een centrum te vormen voor overleg over en goedkeuring van specifieke normen.
           Te dien einde zal een nieuwe normengebruikersgroep worden opgericht die met de volgende taken wordt
           belast:
           4.1.     Onderkenning van normen die voor de leertechnologie van belang zijn
           Een grondige analyse van de internationale werkzaamheden op het gebied van normen moet het mogelijk
           maken met de communicatieprotocollen, besturingssystemen, programmatuurelement, mens-machine inter-
           faces, tot databases toegang verschaffende talen en conventies te bepalen die het belangrijkst zijn voor de
           leeromgeving, waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan de open-systeeminterconnectie.
           Vooral de mens-machine interface dient het meest te worden aangepast aan de eisen van de leerling en
           daaronder vallen met name handschriftherkenning, spraaksynthese en spraakherkenning.
           4.2.     Organisatorische ondersteuning voor leernormen
           Organisatie van de noodzakelijke wisselwerking tussen de betrokkenen bij de voorbereiding van de deelneming
           aan normalisatiewerkzaamheden die van belang zijn voor het onderwijs en administratieve ondersteuning
           voor lopende werkzaamheden.
          5.      Scheppen van gunstige voorwaarden (krachtlijn V)
                                                                DOEL
           De door de werkzaamheden in het kader van de krachtlijnen II, III en IV van DELTA gegeven stimulans aan
          het aanbod van apparatuur en systemen voor open learning maakt een equivalente actie aan de vraagzijde
          noodzakelijk. De snelheid waarmee open learning ingang vindt zal voornamelijk afhangen van de prijs
          waarvoor de desbetreffende apparatuur en diensten worden aangeboden en schaalvoordelen op communautair
          niveau zullen van het grootste belang zijn voor het drukken van de kosten. Naarmate meer geavanceerde
          apparatuur ter ondersteuning van open learning wordt ontwikkeld en de deelnemingskosten voor de leerling
          een stijgende tendens gaan vertonen, zijn er echter in toenemende mate selectieve maatregelen nodig om
          ervoor te zorgen dat zijn eisen in effectieve vraag worden omgezet ter stimulering van de Gemeenschappelijke
          Markt voor open learning en de technologische infrastructuur hiervan.
          Bij de werkzaamheden op dit gebied in het kader van de proeffase van DELTA zal overleg moeten worden
          gepleegd tussen de Commissie en de Lid-Staten, terwijl tevens een beroep zal moeten worden gedaan op
          deskundigen om maatregelen op gespecialiseerde gebieden uit te werken.
          5.1.      Fiscale behandeling van het onderwijs
          Mogelijke maatregelen ter beperking van de kosten van het aanschaffen van onderwijsapparatuur en
          -programmatuur, waarbij in het bijzonder wordt gedacht aan tegemoetkomingen op belastinggebied met
          betrekking tot lesmateriaal, individuele leerlingen en bedrijven die zich bezighouden met opleiding.
          5.2.      Regelgeving
          Er dienen middelen te worden gezocht om de distributie van lesmateriaal in Europa te stimuleren en daarbij
          wordt met name gedacht aan een eventueel Europees courseware-certificaat, accreditering en de mogelijkheid
          om kabeltransmissie te gebruiken waar dat nuttig is. Daartoe is overleg noodzakelijk met de betrokken
          autoriteiten in het licht van EEG-initiatieven op het gebied van het audiovisuele beleid en de trend naar
          deregulering.
          5.3.        Telecommunicatiebeleid
          Er moet worden gezocht naar middelen die het de exploitanten mogelijk maken gunstige tarieven voor het
          telecommunicatieverkeer voor onderwijs in te voeren. Dit kan eventueel worden bewerkstelligd door middel
          van forfaitaire regelingen en/of door rekening te houden met het tijdstip waarop en de belastingstoestand
          van het net waarin dergelijk verkeer tot stand komt.
 ---pagebreak--- Nr. C 265/36                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    5. 10. 87
           5.4.      Auteursrechten
           Uitwerking van een overeenkomst inzake passende bescherming voor het kopiëren, de transmissie, verwerking
           en publikatie van lesmateriaal door elektronische media in overleg met de betrokken diensen van de Lid-
           Staten en de Commissie. Zonder een dergelijke overeenkomst zou er weinig of geen stimulans zijn voor de
           onderwijswereld om tijd en talent te investeren.
           Een mogelijke maatregel is de oprichting van een werkgroep voor auteursrechten waarin de houders van de
           auteursrechten en degenen die van hun werk gebruik maken bijeenkomen, terwijl tevens ten volle rekening
           wordt gehouden met de lopende werkzaamheden van bestaande internationale organisaties op het gebied van
           intellectuele eigendom.