CELEX: 
Language: ro
Date: 2017-03-13 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI de modificare, în scopul adaptării la progresul tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru plumbul din carcase de lagăr și bucșe pentru anumite compresoare care conțin agenți refrigerenți

EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT
            
            
               Prezenta directivă delegată a Comisiei modifică, în scopul adaptării la progresul tehnic, anexa III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice (reformare)
                  1
                (Directiva RoHS 2) în ceea ce privește o derogare pentru aplicații specifice care conțin plumb.
            
            
               Directiva RoHS 2 impune restricții de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice. Directiva RoHS 2 a intrat în vigoare la 21 iulie 2011.
            
            
               Lista substanțelor restricționate este cuprinsă în anexa II la Directiva RoHS 2. Dacă restricțiile privind plumbul, mercurul, cadmiul, cromul hexavalent, bifenilii polibromurați și difenileterii polibromurați se aplică în prezent, restricțiile privind ftalatul de bis(2-etilhexil) (DEHP), ftalatul de butil și de benzil (BBP), ftalatul de dibutil (DBP) și ftalatul de diizobutil (DIBP) se vor aplica începând cu 22 iulie 2019. În anexele III și IV la Directiva RoHS 2 se prevăd materialele și componentele de echipamente electrice și electronice (EEE) destinate unor aplicații specifice, care beneficiază de derogare de la restricția referitoare la substanțe prevăzută la articolul 4 alineatul (1) din Directiva RoHS 2.
            
            
               Articolul 5 prevede adaptarea anexelor III si IV la progresul științific și tehnic (prin includere, reînnoire, modificare și eliminare de derogări). În temeiul articolului 5 alineatul (1) litera (a), derogările se includ în anexele III și IV dacă această includere nu diminuează protecția mediului și a sănătății conferită de Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 și dacă este îndeplinită una dintre condițiile următoare: eliminarea sau substituirea lor prin modificarea proiectului sau utilizând materiale și componente pentru care nu sunt necesare materialele sau substanțele indicate în anexa II nu este fezabilă din punct de vedere științific sau tehnic; fiabilitatea substituenților nu este asigurată sau efectele negative totale asupra mediului și asupra sănătății și securității consumatorilor provocate de substituire pot depăși avantajele totale pentru mediu și pentru sănătatea și securitatea consumatorilor.
            
            
               Mai mult, conform dispozițiilor articolului 5 alineatul (1), Comisia Europeană (Comisia) include materialele și componentele EEE pentru aplicații specifice în listele din anexele III și IV prin intermediul unor acte delegate distincte, în conformitate cu articolul 20. Articolul 5 alineatul (3) și anexa V stabilesc procedura de depunere a cererilor de acordare, de reînnoire sau de revocare a unei derogări.
            
            
               2.CONSULTĂRI ÎNAINTEA ADOPTĂRII ACTULUI
            
            
               Ca o consecință a dispozițiilor de la articolul 5 alineatul (3) și din anexa V, care permit părților interesate să solicite o derogare de la restricțiile privind anumite substanțe, de la publicarea Directivei RoHS 2, Comisia a primit numeroase
                  2
                cereri, atât pentru acordarea de noi derogări, cât și pentru reînnoirea celor existente.
            
            
               La 7 octombrie 2014, Comisia a primit o cerere de reînnoire a derogării prevăzute la punctul 9(b) din anexa III în ceea ce privește utilizarea plumbului în carcase de lagăr și bucșe pentru compresoarele care conțin agenți refrigerenți, cu puterea electrică de intrare declarată de numai 9 kW sau mai mică, pentru sectorul aplicațiilor de încălzire, ventilare, climatizare și răcire (HVACR).
            
            
               În vederea evaluării cererii de derogare, Comisia a lansat un studiu pentru a realiza evaluarea tehnică și științifică necesară, organizând inclusiv o consultare
                  3
                online deschisă
                  4
                a părților interesate pe tema cererii, care a durat opt săptămâni. Trei părți interesate au susținut în mod explicit reînnoirea derogării, cu formularea și durata solicitate. Contribuțiile transmise au furnizat detalii cu privire la domeniile în care derogarea este considerată indispensabilă.
            
            
               Raportul final care conține evaluarea cererii a fost publicat
                  5
               ; părțile interesate au fost notificate. Pagina proiectului poate fi accesată de pe pagina web Europa
                  6
               .
            
            
               Comisia a consultat ulterior grupul de experți ai statelor membre pentru acte delegate adoptate în temeiul Directivei RoHS 2. La 17 martie 2016 a fost trimisă o propunere de modificare a anexei III la Directiva RoHS 2, aceasta fiind însoțită de toate informațiile generale necesare, iar experții au fost invitați să transmită observații cu privire la propunere la reuniunea din 19 aprilie 2016. Grupul de experți a sprijinit în mod unanim propunerea de a acorda o derogare în ceea ce privește plumbul din carcase de lagăr și bucșe pentru anumite compresoare care conțin agenți refrigerenți, pentru o perioadă de trei ani de la data inițială de expirare a derogării 9(b) pentru categoria în cauză (21 iulie 2016). În conformitate cu Orientările privind o mai bună legiferare, proiectul de act delegat a fost publicat pe portalul dedicat mai bunei legiferări pentru o perioadă de patru săptămâni în care să se obțină feedback din partea publicului. S-au primit trei comentarii. Toate au exprimat sprijinul pentru adoptarea proiectului de act delegat. Au fost parcurse toate etapele necesare în conformitate cu articolul 5 alineatele (3)-(7). Toate activitățile relevante au fost notificate Consiliului și Parlamentului.
            
            
               Raportul final a subliniat în special următoarele informații tehnice (a se vedea raportul în nota de subsol 5):
            
            
               Plumbul este utilizat în lagărele compresoarelor frigorifice închise ermetic pentru a se evita scurgerile de agent refrigerent. Plumbul asigură o fricțiune redusă în lagăr, acționând ca lubrifiant solid în cazul unei lubrifieri neadecvate, problemă care poate apărea din cauza solubilității uleiului lubrifiant în agentul refrigerent.
            
            
               Deși lagărele fără plumb sunt viabile, acestea încă nu pot înlocui în mod fiabil lagărele cu plumb pentru compresoarele care conțin agenți refrigerenți și au o putere electrică de intrare declarată de 9 kW sau mai mică.
            
            
               Testarea fiabilității lagărelor fără plumb pentru compresoarele care conțin agenți refrigerenți și au o putere electrică de intrare declarată de 9 kW sau mai mică este încă în desfășurare și se estimează că vor fi necesari încă trei ani.
            
            
               Rezultatele evaluării pentru categoriile 1-7 și 10 arată că cererea de derogare referitoare la punctul 9(b) din anexa III îndeplinește cel puțin unul dintre criteriile relevante menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (a), dacă este formulată drept „Plumbul din carcase de lagăr și bucșe pentru compresoarele ermetice cu spirală care conțin agenți refrigerenți, cu o putere electrică de intrare declarată de 9 kW sau mai mică, pentru aplicațiile de încălzire, ventilare, climatizare și răcire (HVACR)”. Prin urmare, reînnoirea este justificată numai în ceea ce privește aparatele electrocasnice mari (și anume categoria 1 din anexa I). Întrucât pentru aplicațiile respective nu sunt disponibile și nici nu este probabil să apară în curând pe piață alternative suficient de fiabile, având în vedere totodată ritmul tipic al inovării în acest sector, se preconizează că perioada de valabilitate de trei ani a derogării nu va avea efecte adverse asupra inovării. Pentru alte categorii decât 1 - 7 și 10, derogarea existentă rămâne cu perioadele de valabilitate prevăzute la articolul 5 alineatul (2) După cum prevede articolul 5 din Directiva 2011/65/UE, derogarea specifică nu diminuează protecția mediului și a sănătății conferită de Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (REACH).
            
            
               3.ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT
            
         
         
            
               Actul propus acordă o derogare de la restricțiile de utilizare a substanțelor, prevăzute de Directiva 2011/65/UE, pentru utilizarea plumbului în aplicații specifice.
            
            
               Instrumentul propus este o directivă delegată, conform dispozițiilor Directivei 2011/65/UE, în special articolul 5 alineatul (1) litera (a).
            
            
               Obiectivul actului propus este de a asigura securitatea juridică și condiții sustenabile de piață pentru producătorii de echipamente electrice și electronice, permițând utilizarea, pentru aplicații specifice, a unor substanțe care sunt altfel interzise, în conformitate cu dispozițiile și condițiile Directivei RoHS 2 și cu procedura stabilită de aceasta pentru adaptarea anexelor III și IV la progresul științific și tehnic.
            
            
               În conformitate cu principiul proporționalității, măsura nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului său.
            
            
               Propunerea nu are implicații pentru bugetul UE.
            
            
            
               DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI
            
            
               din 13.3.2017
            
            
               de modificare, în scopul adaptării la progresul tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru plumbul din carcase de lagăr și bucșe pentru anumite compresoare care conțin agenți refrigerenți
            
            
               (Text cu relevanță pentru SEE)
            
            
               COMISIA EUROPEANĂ,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
            
               având în vedere Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2011 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice
                  7
               , în special articolul 5 alineatul (1) litera (a),
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Directiva 2011/65/UE interzice utilizarea plumbului în echipamentele electrice și electronice introduse pe piață.
            
            
               (2)Plumbul este utilizat în lagărele compresoarelor frigorifice închise ermetic pentru a se evita scurgerile de agent refrigerent. Plumbul asigură o fricțiune redusă în lagăr, acționând ca lubrifiant solid în cazul unei lubrifieri neadecvate.
            
            
               (3)Deși lagărele fără plumb sunt viabile, acestea încă nu pot înlocui în mod fiabil lagărele cu plumb pentru compresoarele care conțin agenți refrigerenți și au o putere electrică de intrare declarată de 9 kW sau mai mică.
            
            
               (4)Prin urmare, plumbul din carcase de lagăr și bucșe pentru compresoarele ermetice cu spirală care conțin agenți refrigerenți, cu o putere electrică de intrare declarată de 9 kW sau mai mică, pentru aplicațiile de încălzire, ventilare, climatizare și răcire (HVACR) ar trebui să fie exceptat până la 21 iulie 2019. Având în vedere ciclurile de inovare pentru aplicațiile de încălzire, ventilare, climatizare și răcire (HVACR), este puțin probabil ca durata acestei derogări să aibă efecte negative asupra inovării.
            
            
               (5)Prin urmare, Directiva 2011/65/UE ar trebui modificată în mod corespunzător,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
            
         
         
            
               Articolul 1
            
            
               Anexa III la Directiva 2011/65/UE se modifică în conformitate cu anexa la prezenta directivă.
            
            
               Articolul 2
            
            
               1.Statele membre adoptă și publică, cel târziu până la [data: 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive], actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre comunică Comisiei fără întârziere textul actelor respective.
            
            
               Statele membre aplică actele respective începând cu [data: 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive].
            
            
               Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
            
            
               2.Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Articolul 4
            
            
               Prezenta directivă se adresează statelor membre.
            
            
               Adoptată la Bruxelles, 13.3.2017.
            
            
               
                     Pentru Comisie,
               
               
                     Preşedintele
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  Lista este disponibilă la adresa: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (3)
                  
                  Perioada de consultare
                  : între 24.4.2015 și 19.6.2015.
               
               
                  
                     (4)
                  Lista părților interesate consultate este menținută și actualizată cu regularitate; acesta include organizații industriale, producători și furnizori, unități de reciclare, asociații ale consumatorilor, ONG­uri, mediul academic, reprezentanți ai statelor membre etc.
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     Raportul de evaluare
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (7)
                  JO L , , p. . 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               la
            
            
               DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) A COMISIEI
            
            
               de modificare, în scopul adaptării la progresul tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru plumbul din carcase de lagăr și bucșe pentru anumite compresoare care conțin agenți refrigerenți
            
            
               În anexa III, punctul 9(b) se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „
            
            
                     
                        9(b)
                     
                  
                  
                     
                        Plumbul din carcase de lagăr și bucșe pentru compresoarele care conțin agenți refrigerenți, pentru aplicațiile de încălzire, ventilare, climatizare și răcire (HVACR)
                     
                  
                  
                     
                        Se aplică pentru categoriile 8, 9 și 11; expiră la:
                     
                     
                        21 iulie 2023 pentru dispozitivele medicale de diagnosticare in vitro din categoria 8;
                     
                     
                        21 iulie 2024 pentru instrumentele de monitorizare și control din categoria 9 și pentru categoria 11;
                     
                     
                        21 iulie 2021 pentru alte subcategorii ale categoriilor 8 și 9.
                     
                  
               
                     
                        9(b)-(I)
                     
                  
                  
                     
                        Plumbul din carcase de lagăr și bucșe pentru compresoarele ermetice cu spirală care conțin agenți refrigerenți, cu o putere electrică de intrare declarată de 9 kW sau mai mică, pentru aplicațiile de încălzire, ventilare, climatizare și răcire (HVACR).
                     
                  
                  
                     
                        Se aplică pentru categoria 1; expiră la 21 iulie 2019.
                     
                  
               
               ”