CELEX: 52014PC0478
Language: sv
Date: 2014-07-22
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/010 ES/Castilla y León från Spanien)

|
			
		
		
		52014PC0478
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/010 ES/Castilla y León från Spanien) /* COM/2014/0478 final  */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Enligt artikel 12 i rådets förordning
(EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[1] är det möjligt att
utnyttja Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan
kallad fonden) inom en årlig övre gräns på 150 miljoner euro
(i 2011 års priser) utöver de relevanta rubrikerna i budgetramen.
För ansökningar som lämnades in senast den 31
december 2013 fastställs reglerna för när fonden får utnyttjas i
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den
20 december 2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter[2].
Den 5 december 2013 lämnade Spanien in ansökan
EGF/2013/010 ES/Castilla y León om ekonomiskt stöd från fonden, efter att
arbetstagare sagts upp vid tre företag verksamma inom huvudgrupp 16 enligt
Nace rev. 2 (tillverkning av trä och varor av trä, kork utom möbler och
tillverkning av varor av halm och flätningsmaterial)[3] i Nuts II-regionen
Castilla y León (ES41) i Spanien.
Efter att grundligt ha granskat ansökan har
kommissionen i enlighet med artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006
dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd är uppfyllda.
SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN OCH ANALYS
 Centrala uppgifter ||   
 Referensnummer || EGF/2013/010 
 Medlemsstat || Spanien 
 Artikel || 2 b 
 Berörda företag || 3 
 Nuts II-region || Castilla y Léon (ES41) 
 Huvudgrupp enligt Nace rev. 2 || 16.Tillverkning av trä och varor av trä och kork, utom möbler; tillverkning av varor av halm och flätningsmaterial 
 Referensperiod || 28.12.2012 – 28.9.2013 
 Startdatum för individanpassade tjänster || 1.2.2014 
 Ansökningsdatum || 5.12.2013 
 Uppsägningar under referensperioden || 587 
 Uppsagda arbetstagare som förväntas delta i åtgärderna || 400 
 Utgifter för de individanpassade tjänsterna (i euro) || 1 350 000 
 Utgifter för genomförande av åtgärderna[4] (i euro) || 50 000 
 Utgifter för genomförande av åtgärderna (i %) || 3,57 
 Total budget (i euro) || 1 400 000 
 Stöd från fonden (50 %) (i euro) || 700 000 
1.           Ansökan lämnades in till
kommissionen den 5 december 2013 och kompletterades med ytterligare information
fram till den 25 mars 2014.
2.           Ansökan uppfyller villkoren
för utnyttjande av fonden enligt artikel 2 b i förordning (EG)
nr 1927/2006 och lämnades in inom den tidsfrist på tio veckor som anges i
artikel 5 i förordningen.
Sambandet mellan uppsägningarna och
genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av
globaliseringen
3.           Enligt Spanien finns det ett
samband mellan uppsägningarna och de genomgripande strukturförändringar inom
världshandeln på grund av globaliseringen. De spanska myndigheterna menar att
marknaden för byggnadssnickerier och inredningssnickerier sjunker globalt och
att den internationella handelns volym (globalexport) av dessa varor har
sjunkit de senaste åren.  Enligt uppgifter från FN:s handelsdatabas Comtrade[5] uppgick den globala
exporten av byggnadssnickerier och inredningssnickerier till 14,2 miljarder
US-dollar under 2008 medan det uppgick till 13,7 miljarder US-dollar under
2011, vilket motsvarar en minskning på 3,40 %.  Under perioden 2008—2011
har volymen på EU-27 medlemsstaters (nedan EU-27) export av byggnadssnickerier
och inredningssnickerier minskat med 10,33 %. 
Världshandelsvolymen
av byggnadssnickerier och inredningssnickerier 
(miljoner US-dollar)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Globalt || 14 183,8 || 11 036,9 || 11 711,0 || 13 710,5 
 EU-27 || 2 445,9 || 1 835,3 || 1 964,8 || 2 193,3 
Källa: UN Comtrade

Världshandelsvolymen av byggnadssnickerier och inredningssnickerier  
(förändring i %)
 
4.           Den ansökande medlemsstaten
hänvisar också till statistik från FN:s handelsdatabas Comtrade för att visa
minskningen av EU-27:s del i världshandelsvolymen av byggnadssnickerier och
inredningssnickerier som sjönk från 17,24 % år 2008 till 16 % år
2011, medan Filippinerna nästan dubblade sin marknadsandel under samma period
(den växte från 6,31 % till 12,13 %). Marknadsandelen för andra
länder från Fjärran Östern växte också, om än i mindre utsträckning, som
exempel kan nämnas Kina vars marknadsandel växte med 15 % och Malaysias
med 37 %.  Minskningen av EU-27:s marknadsandel har haft en negativ
inverkan på ett antal företag inom sektorn och på sysselsättningen i
allmänhet.  Kommissionen uppgav i arbetsdokumentet från kommissionens
avdelningar som medföljde kommissionens meddelande om En ny
EU-skogsstrategi: för skogarna och den skogsbaserade sektorn[6] att antalet företag i
tillverkningen av trä och varor av trä minskade med 8 % under perioden
2003—2010 medan sysselsättningen inom sektorn minskade med 20 % under
perioden 2000—2011. 
5.           Enligt de spanska
myndigheterna minskade exportvolymen av byggnadssnickerier och
inredningssnickerier från Castilla y León under perioden 2008—2011. Detsamma
skedde också på EU-nivå.  Dock var minskningen av export från företag från
Castilla y León 37 %[7]
och från EU-27 länderna endast 10,33 %.  
6.           Dessutom anser de spanska
myndigheterna, som hänvisar till information från Spaniens nationella
statistikinstitut (INE)[8],
att antalet företag inom sektorn för tillverkning av trä och varor av trä och
kork, utom möbler i Castilla y León har sjunkit från 1 100 år 2008 till 855 år
2013, vilket är en minskning på 22,3 %, på grund av att världsmarknaden av
byggnadssnickerier och inredningssnickerier sjönk och EU-27 länderna förlorade
marknadsandel inom sektorn. På nationell nivå var minskningen även större.  Under
perioden 2008–2013 har antalet företaget sjunkit från 16 575 till
11 806, vilket visar en minskning på 28,8 %. 
7.           Uppsägningarna i Castilla y
León kopplas till stora strukturförändringar inom världshandeln vad gäller
byggnadssnickerier och inredningssnickerier och de sammanhängande effekter som
detta har på företag som är verksamma inom en Nace 2-sektor i huvudgruppen 16. 
Antalet uppsägningar och kriterierna i
artikel 2 b
8.           Spaniens ansökan grundas på
interventionskriterierna i artikel 2 b i förordning (EG) nr 1927/2006,
enligt vilka minst 500 arbetstagare ska ha sagts upp under en referensperiod på
nio månader på företag som är verksamma inom en Nace 2-sektor i en eller två
regioner som gränsar till varandra på Nuts II-nivå i en medlemsstat.
9.           Ansökan redovisar 587
uppsägningar i tre företag verksamma inom huvudgrupp 16 i Nace 2-sektor
(tillverkning av trä och varor av trä och kork, utom möbler; tillverkning av
varor av halm och flätningsmaterial) i Nuts II-regionen Castilla y León (ES41)
under en referensperiod på nio månader från 28 december 2012 till
28 september 2013. Av dessa uppsägningar har 560 beräknats enligt
artikel 2 andra stycket andra strecksatsen i förordning
(EG) nr 1927/2006. Ytterligare 27 uppsägningar skedde vid företaget
Kronospan S.A. och beräknades enligt tredje strecksatsen i samma stycke.
Kommissionen har tagit emot den bekräftelse som krävs enligt artikel 2.2 andra
stycket tredje strecksatsen om att detta är det faktiska antal uppsägningar som
gjorts. 
Orsakerna till att uppsägningarna inte
kunde förutses
10.         De spanska myndigheterna menar
att företaget Puertas Norma investerade 4,8 miljoner euro mellan 2003 och 2005
i nya maskiner för att öka mervärdet av produkterna och minska
produktionskostnaderna genom att använda effektivare tillverkningsprocesser för
att försöka anpassa sig till de ändringar som sker på världsmarknaden vad
gäller byggnadssnickerier och inredningssnickerier. År 2006 öppnades en ny
tillverkningsanläggning på 40 000 kvadratmeter och den var en av de modernaste
och teknologiskt mest avancerade inom den europeiska industrin med 700
anställda.  Investeringen var framgångsrik och år 2007 översteg omsättningen
70 miljoner euro vilket motsvarar en ökning på 24 % under det
föregående året.  År 2008, efter att den ekonomiska och finansiella krisen
började, när byggsektorn sjönk med nästan 30–35 % och därmed också
produktionen av dörrar och dörrramar, hade Puertas Normas omsättning sjunkit
med bara 8 % i jämförelse med 2007. De följande åren var företaget
fortsatt framgångsrikt med tanke på den generella ekonomiska situationen.  År
2010 beslöt dock Jeld-Wen Group, som är den största aktieägaren i Puertas
Norma, att förstärka vissa affärsområden i enlighet med gruppens
återhämtningsplan till nackdel för vissa andra affärsområden. Under oktober
2011, efter att ha misslyckats med att sluta ett avtal med fackföreningar
angående en plan på att skära ned lönerna med 25 % och säga upp 286
personer, påbörjade företaget en frivillig konkursförvaltning.
Företag som sagt upp personal samt arbetstagare
som omfattas av stödet
11.         Ansökan gäller 587 uppsagda
arbetstagare vid följande företag: 
 Företag och antal uppsagda arbetstagare 
 Puertas Norma S.A. || 553 
 Kronospan S.L. || 27 
 Pallets y Embalajes Pascual S.L. || 7 
 Totalt antal företag: 3 || Uppsagda arbetstagare totalt: 587 
12.         Samtliga uppsagda arbetstagare
kommer att erbjudas möjlighet att delta i åtgärderna. De spanska myndigheterna
uppskattar på grundval av tidigare erfarenheter med att förvalta fonden att
ungefär 400 arbetstagare kommer att vilja delta i de åtgärder som stöds genom
fonden.
13.         Kategorier av arbetstagare som
omfattas:
 Kategori || Antal || Procent 
 Män || 457 || 77,85 
 Kvinnor || 130 || 22,15 
 EU-medborgare || 587 || 100,00 
 Icke EU-medborgare || 0 || 0,00 
 15-24 år || 3 || 0,51 
 25-54 år || 426 || 72,57 
 55-64 år || 142 || 24,19 
 Över 64 år || 16 || 2,73 
14.         Bland de arbetstagare som
omfattas har 17 bestående hälsoproblem eller funktionsnedsättningar.
15.         Yrkeskategorier:
 Kategori || Antal || Procent 
 Chefer || 14 || 2,39 
 Fackfolk || 13 || 2,21 
 Tekniker och liknande fackfolk || 25 || 4,26 
 Kontorsarbetare || 94 || 16,01 
 Hantverkarbete och tillverkning || 83 || 14,14 
 Process- och maskinoperatörsarbete || 242 || 41,23 
 Arbete utan krav på särskild yrkesutbildning || 116 || 19,76 
16.         Spanien har, i enlighet med
artikel 7 i förordning (EG) nr 1927/2006, bekräftat att man har tillämpat
en politik för jämställdhet och icke-diskriminering och att man kommer att
fortsätta med detta under de olika etapperna av genomförandet av de åtgärder
som finansieras genom fonden.
Det berörda territoriet, berörda
myndigheter och övriga berörda parter
17.         Regionen som berörs av
uppsägningar är Nuts II-regionen i Castilla y León och framför allt Pinares,
ett område som angränsar provinserna Burgos och Soria. 
18.         Castilla y León är EU:s tredje
största region med 94 227 kvadratmeter, vilket är större än 17 av de 28
medlemsstaterna. Regionen har dock en mycket liten befolkningsdensitet,
nämligen 24,4 invånare per kvadratkilometer. Castilla y León står för
5,3 % av Spaniens bruttonationalprodukt och den regionala per
capita-inkomsten är samma som det nationella genomsnittet[9].  Företagsmodellen i
Castilla y León är främst familjeföretag eller mikro-, små-, eller medelstora
företag (95 % av företagen hör till denna kategori).
Företagsdistributionen per sektor är följande: 68 % tjänster, 16 %
industri, 8 % byggverksamhet och 8 % jordbruk.
19.         Huvudaktieägarna är Junta de
Castilla y León, den autonoma regionregeringen, kommunfullmäktige från 36
berörda kommuner samt fackföreningarna MCA-UGT och FECOMA-CCOO[10] och
arbetsgivarorganisationerna FOES, ASIM, ASIF, CEMCAL och CECALE[11].
Förväntade konsekvenser av
uppsägningarna för den lokala, regionala och nationella sysselsättningen
20.         Sysselsättningen i regionen
Castilla y León har drabbats hårt av krisen. Arbetslösheten i regionen steg
kraftigt, från 8,2 % under första kvartalet 2008 till 22,70[12] % under första
kvartalet 2013. Sysselsättningen i de drabbade kommunerna är väldigt
ostabil, framför allt på grund av den låga befolkningsdensiteten i Soria, som
är en av de två provinserna som är drabbade av uppsägningarna och som har
endast 9,2 invånare per kvadratkilometer (dvs. en tredjedel av genomsnittet i
regionen). På grund av den mycket låga befolkningsdensiteten har uppsägningarna
en stor inverkan på den lokala ekonomin, mer än vad enbart siffrorna visar. 
21.         De spanska myndigheterna menar
att uppsägningarna i sektorn för tillverkning av trä och varor av trä kommer
att försämra arbetslöshetssituationen eftersom det drabbade området Pinares
(vilket betyder urtallsdungar) är väldigt beroende av träsektorn och
tallarna är den främsta ekonomiska resursen för en industri som ägnas åt
primär- och sekundärtillverkning av trä. 
Samordnat paket med individanpassade
tjänster som ska finansieras samt fördelning av de berörda kostnaderna och
komplementariet med åtgärder som finansieras genom strukturfonderna
22.         Åtgärderna nedan utgör ett
samordnat paket av individanpassade tjänster som syftar till att hjälpa
arbetstagarna att komma tillbaka in på arbetsmarknaden:
–     
Välkomst- och informationsmöten: denna är den första åtgärden som erbjuds de uppsagda arbetstagarna och
innefattar ett generell informationsmöte och individuella informationsmöten om
behov av nya färdigheter och vidareutbildning samt möjligheter till rådgivning,
kursutbud, bidrag och incitament.
–     
Yrkesvägledning och rådgivning: denna åtgärd omfattar kartläggning av de deltagande arbetstagarna,
utformning av individanpassade strategier för att komma tillbaka på
arbetsmarknaden samt kontinuerlig rådgivning och uppföljning av det
individanpassade stödet.
–     
Stöd till intensivt jobbsökande: denna åtgärd omfattar intensivt jobbsökande med en genomgång av lokala
och regionala sysselsättningsmöjligheter och jobbmatchning. 
–     
Utbildning: denna
åtgärd omfattar en rad olika kurser: 1) Utbildning i övergripande
färdigheter. Detta omfattar seminarier om hur man söker jobb, utbildning i
personliga och sociala färdigheter, It-kunskap och främmande språk. 2)
Yrkesutbildning. Yrkesutbildning kommer att inriktas på sektorer där det
finns eller kommer att finnas sysselsättningsmöjligheter, t.ex. för
vårdbiträden inom äldrevården, inom mykologi (lära om vildsvamp, hur man känner
igen olika ätbara sorter, hållbar plockning, osv.), inom landsbygdsturismen
eller inom branscher som kräver yrkeslicens, främst sådana inom trä, kork och
möbler.  3) Förberedelser inför prov som godkänner färdigheter införskaffade
genom arbetslivserfarenhet.
–     
Åtgärder som främjar företagande: det kommer att finnas olika slags stöd för arbetstagare som har blivit
uppsagda och som funderar på att starta eget företag. 1) Introduktionsmoduler
som inriktas på främjande av affärsinitiativ för egenföretagande och som ger
information om hur man utformar en affärsidé.  2) Utbildning
om företagande som täcker olika nivåer, från den grundläggande
informationen eller första kontakten till mer utförliga frågor så som
planering, genomförbarhetsstudier, hur man utarbetar affärsplaner, osv. 3)
Rådgivning om projekt och idéer som syftar till att utveckla, producera och
ge handledning om hållbara affärsprojekt eller projekt för att starta eget företag.
4) Hjälp att starta eget företag består av personlig handledning under
hela processen när man startar ett eget företag.  5) Logistiskt och
ekonomiskt stöd genom anskaffning av finansiering och stöd i samband med
administrativa förfaranden för att ansöka om incitament för att starta ett eget
företag. 100 arbetstagare beräknas delta i de första tre nivåerna
(introduktionsmoduler, utbildning och rådgivning) medan 50 beräknas delta på
mer avancerade nivåer (hjälp att starta företag och anskaffning av finansiering).

–     
Incitament: det kommer
att finnas fyra olika typer av incitament: 1) Incitament till deltagande.
För att uppmuntra arbetstagarna att delta i åtgärderna kommer dessa att få en
klumpsumma på 150 euro efter att de har varit aktiva i tre månader och
avslutat minst en av åtgärderna som individanpassats åt dem.  Det uppskattas
att alla arbetstagare kommer att få detta bidrag. 2) Resebidrag.
Arbetstagare som deltar i en åtgärd utanför sin vistelseort kommer att få
resebidrag som motsvarar kostnaden av kollektivtrafik från deras vistelseort
till orten där åtgärden äger rum. Ifall det inte finns kollektivtrafik mellan
orterna kan deltagaren använda sitt eget fordon för att resa och kommer att få
0,19 euro per kilometer.  Det uppskattas att 180 arbetstagare kommer att få
detta bidrag. 3) Flyttbidrag. De arbetstagare som ändrar vistelseort och
flyttar till en annan ort på grund av jobb kommer att få en klumpsumma på 1
000 euro för att täcka de nödvändiga kostnaderna.  Det uppskattas att 26
arbetstagare kommer att få detta bidrag. 4) Stöd för att starta företag.
De arbetstagare som startar eget företag kommer att få upp till
3 000 euro för att täcka startkostnaderna. Det uppskattas att 15
arbetstagare kommer att få detta bidrag. 5) Sysselsättningsincitament. Ett
lönebidrag på 350 euro i månaden kommer att utbetalas i högst tio månader
till arbetstagare som återvänder till arbetsmarknaden som egenföretagare. Det
uppskattas att 30 arbetstagare kommer att få detta bidrag. 6) Bidrag till
personer med omsorgsansvar. De arbetstagare med omsorgsansvar (för barn,
gamla eller personer med funktionsnedsättning) kommer att få 100 euro i
månaden medan de deltar i åtgärderna. 
 Bidraget ska täcka arbetstagarnas extrakostnader för att delta i utbildning
eller andra åtgärder. Det uppskattas att 35 arbetstagare kommer att få detta
bidrag. 7) Utbildningsbidrag. De deltagare som medverkar i
75 % eller fler individanpassade utbildningar som ska leda till
sysselsättning kommer att få 150 euro efter att utbildningen avslutats.
Det uppskattas att 140 arbetstagare kommer att få detta bidrag.
23.         Utgifterna för att genomföra
de åtgärder som får stöd genom fonden och som ingår i ansökan omfattar förvaltning och kontroll samt information och marknadsföring i
enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006.
24.         De individanpassade tjänster
som de spanska myndigheterna föreslår är aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är
stödberättigande enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006. De spanska
myndigheterna uppskattar de sammanlagda kostnaderna till
1 400 000 euro, varav 1 350 000 euro för de
individanpassade tjänsterna och 50 000 euro för åtgärderna för
genomförandet av fonden (3,57 % av det sammanlagda beloppet). Sammanlagt
ansöks om 700 000 euro i stöd från fonden (50 % av de sammanlagda
kostnaderna).
 Åtgärder || Beräknat antal arbetstagare || Beräknad kostnad per arbetstagare (i euro) (*) || Total kostnad (fonden och nationell samfinansiering) (i euro) (**) 
 Individanpassade tjänster (artikel 3 första stycket i förordning (EG) nr 1927/2006) 
 Välkomst och information (Acogida, diagnóstico y derivación) || 400 || 90 || 36 000 
 Yrkesvägledning och rådgivning (Orientación y asesoramiento) || 400 || 293 || 117 000 
 Stöd i intensivt jobbsökande (Intermediación y gestión) || 300 || 150 || 45 000 
 Utbildning (Formación y recualificación profesional) || 225 || 1 373 || 309 000 
 Främjande av företagande (Programa de autoempleo y emprendimiento) || 100 || 5 200 || 520 000 
 Incitament (Programa de incentivos) || 400 || 807 || 323 000 
 Delsumma för individanpassade tjänster ||   || 1 350 000 
 Utgifter för genomförande av de åtgärder som får stöd genom fonden (artikel 3 tredje stycket i förordning (EG) nr 1927/2006) 
 Förberedande åtgärder ||   || 0 
 Förvaltning ||   || 20 000 
 Information och marknadsföring ||   || 20 000 
 Kontrollåtgärder ||   || 10 000 
 Delsumma utgifter för genomförandet av de åtgärder som får stöd genom fonden ||   || 50 000 
 Summa beräknade kostnader ||   || 1 400 000 
 Stöd från fonden (50 % av de totala kostnaderna) ||   || 700 000 
(*) För att undvika decimaler har de
beräknade kostnaderna per arbetstagare avrundats. Avrundningen påverkar dock inte
den sammanlagda kostnaden för varje åtgärd, som är den samma som i Spaniens
ansökan.
(**) Totalsumman har avrundats och stämmer
därför inte helt.
25.         Spanien bekräftar att de
åtgärder som beskrivs ovan kompletterar de åtgärder som finansieras genom strukturfonderna
och att all dubbelfinansiering kommer att förebyggas.
26.         Huvudmålen för Europeiska
socialfondens operativa program för perioden 2007–2013 i Comunidad de Castilla
y León är att uppmuntra livslångt lärande och minska risken för att ungdomar hoppar
av skolan. Fokus ligger på att hjälpa de mest utsatta eller de som riskerar
social utestängning, medan fondens åtgärder kommer att fokusera på arbetslösa
snickare, utan några restriktioner ifråga om ålder, utbildning, osv.
27.         För att förhindra en överlappning
av de åtgärder som stöds av Europeiska socialfonden och de som genomförs med
stöd av fonden för justering för globaliseringseffekter samt av de arbetstagare
som berörs kommer man att noggrant följa upp åtgärderna.
Datum då de individanpassade tjänsterna
för de berörda arbetstagarna startade eller enligt planerna ska starta
28.         De individanpassade tjänsterna
i det samordnade paket som Spanien vill att fonden ska finansiera började
tillhandahållas den 1 februari 2014. Eventuellt stöd från fonden kan
därmed beviljas från och med detta datum.
Samråd med arbetsmarknadens parter
29.         Förslaget till ansökan
diskuterades vid två möten den 25 och 28 november 2013. Före detta
arbetstagare på Puertas Norma, som är företaget som har sagt upp flest
arbetstagare, FAFECYL[13]
och arbetsmarknadsparter som nämns i punkt 17 deltog också vid mötet. 
30.         De spanska myndigheterna har
bekräftat att de krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella
lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda.
Obligatoriska åtgärder enligt nationell
lagstiftning eller kollektivavtal
31.         Vad gäller kriterierna i
artikel 6 i förordning (EG) nr 1927/2006 har de spanska myndigheterna i sin
ansökan angett följande:
·      Att det ekonomiska stödet från fonden inte ersätter några åtgärder som
åligger företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal.
·      Att åtgärderna stöder enskilda arbetstagare och inte används till
omstrukturering av företag eller sektorer.
·      Att de ovan nämnda stödberättigande åtgärderna inte beviljas stöd från
något annat av EU:s finansieringsinstrument.
Förvaltnings- och kontrollsystem 
32.         Spanien har meddelat
kommissionen att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas och kontrolleras av
de organ som förvaltar och kontrollerar Europeiska socialfonden. Arbetsförmedlingen
i Comunidad de Castilla y León, ECYL, kommer att vara den förvaltande
myndighetens förmedlande organ. 
Finansiering
33.         På grundval av Spaniens
ansökan föreslås fonden stödja det samordnade paketet av individanpassade
tjänster (inklusive genomförandekostnaderna för fonden) med
700 000 euro, vilket utgör 50 % av de sammanlagda kostnaderna.
Det belopp som kommissionen föreslår ska anslås ur fonden grundar sig på de
uppgifter som Spanien lämnat.
34.         Med hänsyn till det högsta
tillåtna stödbeloppet från fonden enligt artikel 12 i rådets förordning
(EU, Euratom) nr 1311/2013, liksom möjligheten att omfördela budgetanslag,
föreslår kommissionen att det sammanlagda beloppet ovan anslås ur fonden.
35.         Det föreslagna beslutet om att
utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet i enlighet med
punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan
Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i
budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[14].
36.         Kommissionen lägger separat
fram en begäran om överföring för att kunna föra in särskilda
åtagandebemyndiganden i 2014 års budget, enligt punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013.
Källa till betalningsbemyndiganden 
37.         Betalningsbemyndiganden från
budgetposten för fonden i budgeten för 2014 kommer att användas för att täcka
det belopp på 700 000 euro som krävs för den här ansökan.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 13 i det
interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet,
rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund
ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2013/010 ES/Castilla y León från
Spanien)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om
upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter[15], särskilt artikel
12.3,
med beaktande av det interinstitutionella
avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och
kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk
förvaltning[16],
särskilt punkt 13,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag[17],
och
av följande skäl:
(1)       Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades
för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till
följd av de genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på
grund av globaliseringen och för att underlätta deras återinträde på
arbetsmarknaden.
(2)       Det högsta årliga beloppet
för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom)
nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[18] inte överskrida 150
miljoner euro (i 2011 års priser).
(3)       Mot bakgrund av
uppsägningarna vid tre företag verksamma inom huvudgruppen 16 i Nace 2-sektor
(tillverkning av trä och varor av trä och kork, utom möbler samt tillverkning
av varor av halm och flätningsmaterial) i Nuts II-regionen Castilla y León
(ES41) lämnade Spanien den 5 december 2013 in en ansökan om att
utnyttja fonden. Ansökan kompletterades med ytterligare information fram till
den 25 mars 2014. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av det
ekonomiska stödet i enlighet med artikel 10 i förordning
(EG) nr 1927/2006. Kommissionen föreslår därför att ett belopp på
700 000 euro ska anslås.
(4)       Fonden bör därför utnyttjas
för att bevilja det ekonomiska stöd Spanien ansökt om.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter ska belastas med 700 000 euro i åtagande- och
betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för 2014.
Artikel 2
Detta beslut ska offentliggöras i
Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                     På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT
L 347, 20.12.2013, s. 884.
[2]               EUT
L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Europaparlamentets och rådets förordning (EG)
nr 1893/2006 av den 20 december 2006 om fastställande av den
statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 och om ändring av rådets
förordning (EEG) nr 3037/90 och vissa EG-förordningar om särskilda
statistikområden (EUT L 393, 30.12.2006, s. 1).
[4]               I enlighet med artikel 3 tredje stycket i förordning
(EG) nr 1927/2006.
[5]               http://comtrade.un.org/
[6]               En ny EU-skogsstrategi: för skogarna och den skogsbaserade
sektorn. COM(2013)659 och SWD(2013)342.
[7]               Källa för exportstatistik på regionalnivå: Ministeriet
för ekonomi och konkurrenskraft (tullkvoten – DataComex statistik).
[8]               Instituto Nacional de Estadística (Spaniens nationella
statistikinstitut). www.ine.es/
[9]               Spanska bruttonationalprodukten per invånare i
procentenheter är 96 [Index (EU28 = 100)]. Källa:
Eurostat.
[10]             Federación Regional del Metal, Construcción y Afines de la
Unión General de Trabajadores (MCA-UGT) och Federación Regional de Madera de
Comisiones Obreras (FECOMA-CCOO).
[11]             Federación de Organizaciones Empresariales Sorianas
(FOES), Asociación Soriana de Industrias de la Madera (ASIM), Asociación
Soriana de Industrias Forestales (ASIF), Confederación de empresarios de la
Madera de Castilla y León (CEMCAL), och Confederación de Organizaciones
Empresariales de Castilla y León (CECALE).
[12]             http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana-comunidades-autonomas/castilla-leon
[13]             FAFECYL är en offentlig trepartsstiftelse och lyder under
arbetsförmedlingen i Castile och León.  Den fackliga organisationerna CECALE
och fackföreningarna UGT och CCOO är medlemmar i stiftelsens styrelse.
[14]             EUT
C 373, 20.12.2013, s. 1.
[15]             EUT
L 406, 30.12.2006, s. 1.
[16]             EUT
C 373, 20.12.2013, s. 1.
[17]             EUT
C […], […], s. […].
[18]             EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.