CELEX: 52004PC0665
Language: nl
Date: 2004-10-14
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van het standpunt van de Gemeenschap met betrekking tot de verlenging van de Internationale Overeenkomst van 1986 voor olijfolie en tafelolijven (door de Commissie ingediend)

NL
NL    NL
 ---pagebreak---                       COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       Brussel, 14.10.2004
                                                       COM(2004) 665 definitief
                                                       2004/0236 (ACC)
                                         Voorstel voor een
                                   BESLUIT VAN DE RAAD
   tot vaststelling van het standpunt van de Gemeenschap met betrekking tot de verlenging
           van de Internationale Overeenkomst van 1986 voor olijfolie en tafelolijven
                                  (door de Commissie ingediend)
NL                                                                                        NL
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
   1. De Internationale Overeenkomst van 1986 voor olijfolie en tafelolijven, waarvan de
      Gemeenschap lid is, is op 1 juli 1986 in werking getreden. In 1993 is ze gewijzigd en
      is de toepassing ervan verlengd tot en met 1998. Ze is sindsdien herhaaldelijk
      verlengd, de laatste keer tot en met 31 december 2004, de datum waarop ze zal
      verstrijken. Krachtens artikel 61 van de Internationale Overeenkomst van 1986 voor
      olijfolie en tafelolijven en artikel 9 van het Protocol tot wijziging en uitbreiding van
      de Overeenkomst, kan de Internationale Olijfolieraad (IOR) beslissen om de
      Overeenkomst telkens te verlengen voor opeenvolgende periodes van ten hoogste
      twee jaar, of om ze te beëindigen.
   2. De leden van de IOR zijn aan het onderhandelen over een nieuwe Overeenkomst.
      Het is evenwel niet duidelijk of de IOR-leden een consensus over de nieuwe tekst
      zullen bereiken vóór de bestaande Overeenkomst verstrijkt. Bovendien zijn de
      IOR-leden het nog niet eens over de vaststelling van een pakket maatregelen dat de
      EG heeft voorgesteld om de bij het Secretariaat van deze organisatie geconstateerde
      problemen op te lossen. In december 2004 zal derhalve naar aanleiding van de
      91e vergadering van de IOR moeten worden besloten of de Overeenkomst met nog
      een jaar wordt verlengd, tot en met 31 december 2005, of zal worden beëindigd.
   3. Voor de begroting zal dit de onderstaande consequenties hebben.
      Het aandeel van de Europese Gemeenschap in de administratieve begroting van de
      IOR bedraagt 750/1000, d.w.z. 75 %, betaald uit begrotingspost 05 06 01. Het
      aandeel van de Gemeenschap in de IOR-begroting voor 2004 is in het ontwerp van
      algemene begroting van de Europese Commissie voor het begrotingsjaar 2004
      geraamd op 3 923 000 euro. Indien men uitgaat van een stijging van de bijdrage met
      maximaal 4 % voor het jaar 2005, zou de bijdrage van de Gemeenschap voor dat
      begrotingsjaar ten hoogste kunnen oplopen tot 4 080 000 euro.
      Daarnaast voorziet de Overeenkomst in een verplichte bijdrage van 500 000 euro per
      jaar voor het Reclamefonds, betaald uit begrotingslijn 05 08 05. Het aandeel van de
      Gemeenschap in dit bedrag is 802,8/1000, d.i. 80,28 % en bedraagt derhalve
      401 400 euro per jaar. Dit bedrag is vast en zal voor de jaren 2004 en 2005 gelijk
      blijven.
   4. Doel van dit voorstel is om, in afwachting van de resultaten van de onderhandelingen
      over een nieuwe Overeenkomst en over het door de EG voorgestelde pakket
      beheersmaatregelen, de Commissie toe te staan namens de Gemeenschap te stemmen
      voor een verlenging van de Overeenkomst tot en met 31 december 2005 mits de
      IOR-leden het eens worden over de noodzaak de werking van het IOR-Secretariaat
      voldoende te verbeteren, dan wel te stemmen tegen extra verlengingen van de
      huidige Overeenkomst. De Commissie behoudt zich echter het recht voor dit voorstel
      te herzien in het licht van de resultaten van de hierboven genoemde
      onderhandelingen.
NL                                            2                                                NL
 ---pagebreak---                                                            2004/0236 (ACC)
                                             Voorstel voor een
                                          BESLUIT VAN DE RAAD
    tot vaststelling van het standpunt van de Gemeenschap met betrekking tot de verlenging
            van de Internationale Overeenkomst van 1986 voor olijfolie en tafelolijven
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op
   artikel 133, juncto artikel 300, lid 2, tweede alinea,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     De Internationale Overeenkomst van 1986 voor olijfolie en tafelolijven (hierna "de
           Overeenkomst" genoemd) is door de Gemeenschap goedgekeurd bij Besluit
           87/401/EEG van de Raad1, en wijzigingen van de Overeenkomst zijn in 1993
           goedgekeurd bij Besluit 93/622/EG van de Raad2. De Overeenkomst is daarna verlengd
           voor periodes van telkens twee jaar en is van kracht tot en met 31 december 2004 tenzij
           de Internationale Olijfolieraad (hierna “de IOR” genoemd) besluit tot een extra
           verlenging of tenzij vóór die datum een nieuwe Overeenkomst wordt vastgesteld.
   (2)     De Overeenkomst is erop gericht de internationale samenwerking in de sectoren
           olijfolie en tafelolijven te bevorderen, het verbruik van olijfproducten in derde landen
           te stimuleren en de kwaliteitsnormen die de IOR-leden voor olijfproducten hanteren, te
           harmoniseren. De Gemeenschap kan derhalve gebaat zijn bij een verlenging van de
           bestaande of de vaststelling van een nieuwe Overeenkomst, op voorwaarde dat de
           lopende onderhandelingen uitmonden in een goed beheer van het IOR-Secretariaat.
   (3)     De IOR-leden onderhandelen momenteel over de tekst van een nieuwe Overeenkomst
           ter vervanging van de bestaande en over de vaststelling van een aantal maatregelen om
           een goede werking van het IOR-Secretariaat te verzekeren.
   (4)     Aangezien de onderhandelingen over de nieuwe overeenkomst en over de op een goede
           werking van het IOR-Secretariaat gerichte maatregelen apart worden gevoerd, kan er
           een situatie ontstaan waarbij de laatstgenoemde maatregelen al rijp zijn voor
           goedkeuring terwijl de onderhandelingen over de nieuwe Overeenkomst nog niet zijn
           afgerond op de datum waarop de huidige Overeenkomst verstrijkt.
   1
           PB L 214 van 4.8.1987, blz. 1.
   2
           PB L 298 van 3.12.1993, blz. 36.
NL                                                   3                                              NL
 ---pagebreak---    (5)    De Commissie, die de Gemeenschap in de IOR vertegenwoordigt, moet derhalve
          worden gemachtigd zich vóór of tegen een extra verlenging van de huidige
          Overeenkomst uit te spreken,
   BESLUIT:
                                            Enig artikel
   De Commissie wordt, in afwachting van de resultaten van de lopende onderhandelingen tussen
   de leden van de bij de Overeenkomst opgerichte Internationale Olijfolieraad, gemachtigd om
   namens de Europese Gemeenschap één van de volgende standpunten in te nemen:
   a)      de Commissie spreekt zich uit vóór een eenjarige verlenging van de Overeenkomst tot
           en met 31 december 2005, afhankelijk van de kansen op verbetering op het gebied
           van de organisatie en het beheer van het Secretariaat;
   b)      de Commissie spreekt zich uit tegen een extra verlenging van de Overeenkomst.
   Gedaan te Brussel,
                                              Voor de Raad
                                              De voorzitter
NL                                               4                                             NL
 ---pagebreak---                            LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT
   Policy areas: Agriculture and Rural Development
   Activities: External Relations (05 06 01 – ex B 7-8210) and Policy Strategy and
   Coordination of Policy area "Agriculture" (05 08 05 – ex B 1-3811)
   TITLE  OF ACTION:    INTERNATIONAL AGREEMENT ON OLIVE OIL AND TABLE OLIVES, 1986
            (05 06 01 –EX B 7-8210); PROMOTION MEASURES (05 08 05 – EX B 1-3811)
   1.       BUDGET LINES + HEADINGS
            05 06 01 (ex B 7-8210):        International Agricultural Agreements
            05 08 05 (ex B 1-3811):        Promotion measures/Direct payment by the European
            Community
   2.       OVERALL FIGURES
   2.1.     Total allocation for action (Part B): € million for commitment
            (a)   2004:
                  € 3.923 (budget-line 05 06 01 –ex B 7-8210)
                  € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)
            (b)   2005:
                  € 4.320 (budget-line 05 06 01 -ex B 7-8210)
                  € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)
   2.2.     Period of application
            Calendar year 2005
   2.3.     Overall multi-annual estimate of expenditure
   (a)      Schedule of      commitment        appropriations/payment       appropriations    (financial
            intervention)
                                                                EUR million (to three decimal places)
                                  2004                         2005                        Total
        Commitments         € 3.923 (05 06 01)           € 4.320 (05 06 01)          € 8.243 (05 06 01)
                            € 0.401 (05 08 05)           € 0.401 (05 08 05)          € 0.803 (05 08 05)
         Payments           € 3.923 (05 06 01)           € 4.320 (05 06 01)          € 8.243 (05 06 01)
                            € 0.401 (05 08 05)           € 0.401 (05 08 05)          € 0.803 (05 08 05)
   (b)      Technical and administrative assistance and support expenditure
        Commitments                N/A                          N/A                         N/A
         Payments                  N/A                          N/A                         N/A
NL                                                   5                                                   NL
 ---pagebreak---    2.4.      Compatibility with financial programming and financial perspective
             X     Proposal is compatible with existing financial programming.
   3.        BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 06 01)
              Type of                       EFTA         Contributions from   Heading in financial
                                New
            expenditure                  contribution     applicant countries     perspective
                                                                                      No 4
          Comp        Diff       NO          NO                  NO
                                                                               External Relations
             BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 08 05)
              Type of                       EFTA         Contributions from   Heading in financial
                                 New
            expenditure                  contribution    applicant countries      perspective
                                                                                     No 1a
          Comp      Non-diff      NO         NO                  NO
                                                                               Agric. Expenditure
   4.        LEGAL BASIS
   Article 133 in conjunction with the second paragraph of Article 300(2) of the Treaty
   establishing the European Community
   5.        DESCRIPTION AND GROUNDS
   5.1.      Need for Community intervention
   5.1.1.    Objectives pursued
   Due to its economic importance in the agricultural sector the Community should be
   represented in international agricultural organisations. Being a member of the International
   Olive Oil Council, in particular, enables the Community to pursue the developments of the
   markets for olive oil and table olives and, thus, to defend its interest with regard to these
   products. The International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 supports
   international co-operation and contributes to the development and the stability of the markets
   for these products.
   5.1.2.    Measures taken in connection with ex ante evaluation
             N/A
   5.1.3.    Measures taken following ex post evaluation
             N/A
   5.2.      Action envisaged and budget intervention arrangements
   The Community pays its annual membership contribution as fixed in accordance with the
   International Agreement and the obligatory contribution to the Promotion Fund of the IOOC
   as fixed in the International Agreement. These obligations continue as long as the Community
   is a signatory of the International Agreement.
NL                                                 6                                               NL
 ---pagebreak---    The Commission, representing the Community, as well as the other members of the IOOC
   participates actively in the IOOC-activities and profits fully of the advantages of being a
   member of the IOOC.
   6.         FINANCIAL IMPACT
   6.1.       Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)
   6.1.1.     Financial intervention
                                                          Commitments (in EUR million to three decimal places)
            Breakdown                         2004                       2005                    Total
   Action 1 (05 06 01)                       € 3.923                    € 4.320                 € 8.243
   Action 2 (B 1-3811)                       € 0.401                    € 0.401                 € 0.803
             TOTAL                           € 4.324                    €4.721                  € 9.046
   7.         IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
   7.1.       Impact on human resources
                                 Staff to be assigned to management
                                                                                       Description of tasks deriving
                                  of the action using existing and/or
                                                                                             from the action
                                          additional resources
        Types of post                                                       Total
                                  Number of               Number of
                               permanent posts          temporary posts
                        A                                                                            .
   Officials or
                        B
   temporary staff
                        C
   Other human resources
   Total
   7.2.       Overall financial impact of human resources
                   Type of human resources                          Amount (€)           Method of calculation *
   Officials
   Temporary staff
   Other human resources
                                                       Total
   The amounts are total expenditure for twelve months.
   7.3.       Other administrative expenditure deriving from the action
               Budget line (number and heading)                       Amount €              Method of calculation
   Overall allocation (Title A7)
   A0701 – Missions
                                                       Total
NL                                                           7                                                     NL
 ---pagebreak---    The amounts are total expenditure for twelve months.
   I.      Annual total (7.2 + 7.3)
   II.     Duration of action                                1 year (2005)
   III.    Total cost of action (I x II)
   8.        FOLLOW-UP AND EVALUATION
   8.1.      Follow-up arrangements
   The IOOC-activities are closely followed by its members and there are regular meetings which
   are attended by Commission staff.
   8.2.      Arrangements and schedule for the planned evaluation
   Activity reports are regularly distributed by the IOOC which allows an evaluation of the
   activities. Commission staff reports back to the PROBA-group of the Council and the IOOC
   activities are followed up in that context, too.
   9.        ANTI-FRAUD MEASURES
   Articles 17(10) and 24 of the International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 and
   Article 28, lit (d) of the Internal Rules of the IOOC provide for control and audit mechanisms.
   The accounts have to be certified by an independent account commissioner.
   With regard to the contributions to the Promotion Fund the Commission carries out controls of
   the accounts by own staff, as the case may be, on-the spot, and monitors the contracts.
   Moreover, the IOOC-members have recently agreed upon an in-depth reform of the overall
   financial management of the IOOC.
NL                                                   8                                             NL