CELEX: 51988PC0795
Language: el
Date: 1989-01-24
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας στους τομείς των πρώτων υλών και της ανακύκλωσης ( 1990 - 1992 )

Αριθ. C 52/24                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 1. 3. 89
                                                                II
                                                    (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                        ΕΠΙΤΡΟΠΗ
              Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση ειδικού προγράμματος έρευνας και τεχνολογικής
              ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας στους τομείς των πρώτων υλών και της ανακύ­
                                                        κλωσης (1990—1992)
                                                   COM(88) 795 τελικό — SYN 188
                                     (Υποβληθείσα υπό την Επιτροπή στις 31 Ιανουαρίου 1989)
                                                           (89/C 52/09)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                             ότι με την απόφαση 86/235/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2) θεσπί­
                                                                    στηκε ερευνητικό πρόγραμμα στον τομέα των υλικών
Έχοντας υπόψη:                                                      (πρώτες ύλες και υλικά προηγμένης τεχνολογίας)
                                                                    (1986-1989), οι διεξαγόμενες δε ερευνητικές δραστηριότητες
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                έχουν δείξει σαφώς τη χρησιμότητα των κοινοτικών ενερ­
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 παράγραφος 2,                    γειών στους τομείς των πρώτων υλών και της ανακύ­
                                                                    κλωσης •
την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                    ότι είναι ανάγκη να υπάρξει ανταπόκριση αντίστοιχη προς
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                          το ενδιαφέρον το οποίο επέδειξε η βιομηχανία στο πεδίο της
                                                                    διακρατικής συνεργασίας-
έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής
Επιτροπής,                                                          ότι η συμμετοχή οργανισμών από τις χώρες της ΕΖΕΣ σε
                                                                    σχέδια Ε&Α βιομηχανικού προσανατολισμού ενδέχεται,
Εκτιμώντας:                                                         υπό κατάλληλες προϋποθέσεις να συμβάλει στη βελτίωση
                                                                    της ανταγωνιστικότητας του συνόλου της βιομηχανίας-
ότι το άρθρο 130 Ι της συνθήκης ορίζει ότι η εφαρμογή του
προγράμματος-πλαίσιου γίνεται μέσω ειδικών προγραμ­
                                                                    ότι είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας να εδραιωθεί η
μάτων που αναπτύσσονται στο εσωτερικό κάθε δραστηριό­
                                                                    επιστημονική και τεχνική βάση της ευρωπαϊκής έρευνας
τητας'
                                                                    μέσω της ευρύτερης συμμετοχής των χωρών της ΕΖΕΣ σε
                                                                    ορισμένα κοινοτικά προγράμματα, ιδιαίτερα σε προγράμ­
ότι το Συμβούλιο με την απόφαση του 87/516/Ευρατόμ,                 ματα που συνεπάγονται συνεργασία στην έρευνα και ανά­
ΕΟΚ (') έχει θεσπίσει πρόγραμμα-πλαίσιο κοινοτικών δρα­             πτυξη στους τομείς της παραγωγής πρωτογενών και στρατη­
στηριοτήτων στον τομέα της έρευνας και της τεχνολογικής             γικής σημασίας μετάλλων, ανακύκλωσης δευτερογενών
ανάπτυξης (1987-1991) προβλέποντας μεταξύ άλλων δραστη­             υλικών και στον τομέα του ξύλου-
ριότητες στον τομέα των πρώτων υλών και της ανακύ­
κλωσης'
                                                                    ότι η εφαρμογή εναρμονισμένων δράσεων στο πλαίσιο της
ότι η απόφαση ορίζει ότι αποτελεί ιδιαίτερο στόχο της κοι­          ευρωπαϊκής συνεργασίας Cost αποτελεί ουσιώδες στοιχείο
νοτικής έρευνας να συμβάλει στην ανταγωνιστικότητα                  με το οποίο συμπληρώνονται τα σχέδια Ε&Α βιομηχα­
παραδοσιακών και νέων βιομηχανικών κλάδων της Κοινό­                νικού προσανατολισμού'
τητας με την ικανοποίηση των αναγκών τους σε πρώτες
ύλες και με ανακύκλωση-                                             ότι ζητήθηκε η γνώμη της Επιστημονικής και Τεχνικής Επι­
                                                                    τροπής Crest,
ότι η απόφαση ορίζει ότι αποτελεί ιδιαίτερο στόχο της κοι­
νοτικής έρευνας η ενίσχυση της επιστημονικής και τεχνολο­
γικής βάσης της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και η ενθάρρυνση             ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
της για την ενδυνάμωση της οικονομικής και κοινωνικής
συνοχής της Κοινότητας και την προαγωγή της αρμονικής
                                                                                                 Άρθρο 1
συνολικής ανάπτυξης της, στο πλαίσιο της επιδίωξης επιστη­
μονικής και τεχνικής ποιότητας-                                     Θεσπίζεται ειδικό πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής
                                                                    ανάπτυξης για την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα στους
(') ΕΕ αριθ. L 302 της 24. 10. 1987, σ. 1.                          (2) ΕΕ αριθ. L 159 της 14. 6. 1986, σ. 36.
 ---pagebreak--- 1. 3. 89                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Αριθ. C 52/25
τομείς των πρώτων υλών και της ανακύκλωσης, όπως κα­                                 Άρΰρο 6
θορίζεται στο παράρτημα Ι, για τριετή περίοδο από την
 1η Ιανουαρίου 1990.                                         1. Η Επιτροπή υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο έκθεσης
                                                            για τα προς λήψη μέτρα. Η επιτροπή γνωμοδοτεί εντός
                                                            τακτού χρονικού διαστήματος, το οποίο δύναται να ορίσει
                        Άρΰρο 2                             ο πρόεδρος της ανάλογα με το επείγον του ζητήματος, κατα­
                                                            φεύγοντας αν χρειάζεται σε ψηφοφορία.
Το ποσό που κρίνεται αναγκαίο για την εκτέλεση του προ­
γράμματος ανέρχεται σε 45 εκατομμύρια Ecu συμπεριλαμ­       2. Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά της επιτροπής"
βανομένων των δαπανών προσωπικού 17 ατόμων.                 επιπλέον, κάθε κράτος μέλος διατηρεί το δικαίωμα να κατα­
                                                            χωρήσει τη γνώμη του στα πρακτικά.
                        ΆρΦρο 3                             3. Η Επιτροπή αποδίδει μέγιστη προσοχή στη γνωμοδό­
Στο παράρτημα II παρατίθενται λεπτομερείς κανόνες για       τηση της επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο κατά
την υλοποίηση του προγράμματος και το ποσοστό της κοι­      τον οποίο η γνώμη της ελήφθη υπόψη.
νοτικής χρηματοδοτικής συμμετοχής.
                                                                                     Αρ'&ρο 7
                        Άρΰρο 4                              1. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες έχουν συναφθεί συμ­
                                                            φωνίες που ορίζουν το πλαίσιο της επιστημονικής και
1. Κατά το δεύτερο έτος επιτέλεσης του προγράμματος, η      τεχνικής συνεργασίας μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
Επιτροπή θα το επανεξετάσει και θα υποβάλει έκθεση με τα    και μη κοινοτικών ευρωπαϊκών χωρών, οι οργανισμοί και οι
σχετικά αποτελέσματα στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό        επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στις χώρες αυτές
Κοινοβούλιο, σε συνδυασμό, αν είναι ανάγκη, με τυχόν        μπορούν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις που θα καθοριστούν
προτάσεις τροποποίησης ή παράτασης.                         από την Επιτροπή, να γίνουν εταίροι σε σχέδιο που έχει
                                                            αναληφθεί στο πλαίσιο του προγράμματος. Για καθένα από
2. Πριν από το τέλος του προγράμματος θα διενεργηθεί        τα σχέδια αυτά, η αναφερόμενη στο άρθρο 5 συμβουλευ­
από την Επιτροπή αξιολόγηση των επιτευχθέντων αποτελε­      τική επιτροπή θα υποβοηθεί την Επιτροπή στον καθορισμό
σμάτων και σχετική έκθεση θα υποβληθεί στο Συμβούλιο        των ανωτέρω προϋποθέσεων.
και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
                                                            2. Οι εγκατεστημένοι εκτός της Κοινότητας ανάδοχοι οι
                                                            οποίοι συμμετέχουν ως εταίροι σε σχέδια που έχουν ανα­
3. Οι ανωτέρω αναφερθείσες εκθέσεις θα συνταχθούν σε        ληφθεί στο πλαίσιο του προγράμματος δεν δικαιούνται κοι­
συσχετισμό με τους στόχους που παρατίθενται στο παράρ­      νοτικής χρηματοδότησης που προορίζεται για το πρό­
τημα III της παρούσας απόφασης και σύμφωνα με τις           γραμμα. Οι ανάδοχοι συνεισφέρουν στα γενικά διοικητικά
διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 2 της απόφασης            έξοδα.
87/516/Ευρατόμ/ΕΟΚ για το πρόγραμμα-πλαίσιο.
                                                                                     Άρ&ρο 8
                        Άρΰρο 5                             Για τα τμήματα «ανανεώσιμες πρώτες ύλες» και «Ε&Α με
1. Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εκτέλεση του προ­      αντικείμενο την ανακύκλωση αποβλήτων», σύμφωνα με το
γράμματος.                                                  άρθρο 130 Μ της συνθήκης ΕΟΚ, η Επιτροπή εξουσιοδο­
                                                            τείται να διαπραγματεύεται συμφωνίες με διεθνείς οργανι­
2. Στο έργο της η Επιτροπή υποβοηθείται από επιτροπή        σμούς και τρίτα κράτη, ιδιαίτερα με όσες χώρες συμμετέ­
συμβουλευτικού χαρακτήρα, καλούμενη στο εξής «η επι­        χουν στην ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της επιστημο­
τροπή» αποτελούμενη από τους αντιπροσώπους των κρατών       νικής και τεχνικής έρευνας (Cost) και όσες έχουν συνάψει
μελών υπό την προεδρία του εκπροσώπου της Επιτροπής.        συμφωνίες που ορίζουν το πλαίσιο της επιστημονικής και
                                                            τεχνικής συνεργασίας με την Κοινότητα, προκειμένου να
                                                            συμπράξουν καθ' ολοκληρία ή εν μέρει στο πρόγραμμα.
3. Οι συναπτόμενες από την Επιτροπή συμβάσεις διέπουν
τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις εκάστου μέρους, ιδίως                             Άρΰρο 9
οι διακανονισμοί για τη διάδοση, προστασία και εκμετάλ­
λευση των αποτελεσμάτων την έρευνας.                        Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
 ---pagebreak--- Αρι8. C 52/26                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
                                                           ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
                                                             Α. ΣΤΟΧΟΙ
            Το πρόγραμμα στοχεύει κυρίως στο να βοηθήσει να ενισχυθεί η ανταγωνιστική θέση των κοινοτικών βιομηχανιών
            που αναπτύσσουν δραστηριότητα στον τομέα των πρώτων υλών και της ανακύκλωσης στην παγκόσμια αγορά.
            Ένα πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης θα συντελέσει στην παροχή της τεχνολογικής βάσης που απαιτείται για
            στρατηγικές και καινοτόμες εξελίξεις προς υποστήριξη της προσφοράς και κατεργασίας πρώτων υλών — τόσο
            ορυκτών όσο και ανανεώσιμων — και της ανακύκλωσης.
                                                    Β. ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ
            Πρωτογενείς πρώτες ύλες
             1. Αναζήτηση
                Μεταλλοφορία, γεωχημικές μέθοδοι, γεωφυσικές μέθοδοι, τηλε-αίσθηση και συσχέτιση πολλαπλών δεδομένων,
                τεχνολογία γεωτρήσεων.
            2. Μεταλλευτική τεχνολογία
                Ανάπτυξη νέων μεταλλευτικών μεθόδων και βελτίωση υφισταμένων, θραύση πετρωμάτων, συστήματα στήριξης,
                συστήματα φόρτωσης και μεταφοράς, κατάστρωση μοντέλων και προσομοιώσεις των μεταλλευτικών εργασιών,
                ειδικός εξοπλισμός ορυχείων μικρού μεγέθους.
            3. Κατεργασία ορυκτών και εξορυκτική μεταλλουργία
                Καινοτομία μεθόδων και εντατικοποίηση διεργασιών, επεξεργασία μετάλλων υψηλής καθαρότητας και πολυ-
                στοιχειακών ενώσεων, βιομηχανικά ορυκτά, κατεργασία μεταλλουργικών καταλοίπων και απορριμμάτων, κατά­
                στρωση μοντέλων, προσομοίωση και αυτόματος έλεγχος στην κατεργασία ορυκτών και εξορυκτική μεταλ­
                λουργία.
            Ανακύκλωση μη σιδηρούχων και στρατηγικής σημασίας μετάλλων
             1. Χαρακτηρισμός και ταξινόμηση υλικών από δευτερογενείς πηγές
            2. Φυσικός διαχωρισμός και συγκέντρωση
            3. Προηγμένες πυρομεταλλουργικές μέΰοδοι
            4. Προηγμένες υδρομεταλλουργικές μέθοδοι
            5. Τεχνολογίες καθαρισμού
            6. Εξοπλισμός με όργανα για τον έλεγχο των παραγωγικών διαδικασιών
            Ανανεώσιμες πρώτες ύλες, δασικά προϊόντα και προϊόντα ξύλου
             1. Δασικοί πόροι
                — Βελτίωση δένδρων
                — Προγραμματισμός και διαχείριση
                — Προστασία
            2. Τεχνολογία ξύλου
                — Εκτίμηση ποιότητας
                — Τεχνολογία κατεργασίας
            3. Κατασκευή χαρτοπολτού και χαρτιού
                — Βελτίωση της εργασίας μετατροπής σε πολτό και έκπλυσης
                — Βελτίωση στη κατασκευή και επικάλυψη του χαρτιού
 ---pagebreak--- 1. 3. 89                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   AptS. C 52/27
         Ανακύκλωση αποβλήτων
         1. Δειγματοληψία, ανάλυση και ταξινόμηση αποβλήτων
         2. Τεχνολογίες ανακύκλωσης
         3. Παραγωγή ενέργειας από απόβλητα
                                                       ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
                                       ΚΑΝΟΝΕΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΤΡΟΠΟΥΣ ΕΠΠΈΑΕΣΗΣ
         Ενέργειες κοινής δαπάνης
         Το πρόγραμμα επιτελείται μέσω συμβάσεων κοινής δαπάνης με βιομηχανίες, δημόσια ερευνητικά κέντρα και πανε­
         πιστήμια με αντικείμενο εφαρμοσμένη έρευνα προανταγωνιστικού χαρακτήρα. Σε κάθε σχέδιο πρέπει να συμμετέ­
         χουν τουλάχιστον δύο ανεξάρτητοι μεταξύ τους οργανισμοί από διαφορετικά κράτη μέλη. Αναμένεται ότι κάθε
         μέρος θα συμβάλει ουσιωδώς στο σχέδιο. Τα αντισυμβαλλόμενα μέρη βαρύνονται με ουσιαστικό τμήμα των
         δαπανών, ενώ ποσοστό μέχρι 50 ο/ο καλύπτεται κατά κανόνα από την Κοινότητα. Η Κοινότητα δύναται να
         καλύψει ποσοστό μέχρι 100 °/ο των οριακών δαπανών που προκαλούνται από πανεπιστήμια και ερευνητικά κέντρα
         στο πλαίσιο του σχεδίου.
         Συντονισμένες δραστηριότητες
         Στις περιπτώσεις όπου ήδη συνεχίζονται εργασίες που ενισχύονται από εθνικά κονδύλια ή χρηματοδοτούνται καθ'
         ολοκληρία από ιδιωτικούς πόρους, ο ρόρος της Επιτροπής είναι δυνατόν να περιοριστεί στην απλή οργάνωση του
         συντονισμού της εργασίας και η κοινοτική χρηματοδότηση να κρατηθεί στην κάλυψη των εν λόγω συντονιστικών
         δραστηριοτήτων. Σε ορισμένες περιπτώσεις όμως όπου είναι φανερό ότι οι εργασίες στρατηγικής σημασίας απαι­
         τούν κάτι περισσότερο από ένα απλό συντονισμό, η Επιτροπή μπορεί σε διαβούλευση με την ΕΔΣ να εξετάσει τη
         δυνατότητα υψηλότερης κοινοτικής χρηματοδότησης.
         Λοιπές δραστηριότητες
         Κονδύλια θα χορηγηθούν επίσης για δραστηριότητες κατάρτισης (υποτροφίες σε προδιδακτορικό και μεταδιδακτο­
         ρικό επίπεδο) για την ανταλλαγή ερευνητών και εργασίες εκτίμησης και τεχνοοικονομικές μελέτες.
         Στο υποπρόγραμμα «ανακύκλωση αποβλήτων» θα συνεχιστούν οι εργασίες στον τομέα της αναβάθμισης των απο­
         βλήτων λιγνίνης-κυτταρίνης υπό μορφή επίσημης εναρμονισμένης δράσης.
                                                       ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
                                      ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
         Τα αποτελέσματα βάσει των οποίων θα πρέπει να αξιολογηθεί το πρόγραμμα οφείλουν να αντανακλούν τους
         σκοπούς του και τους ευρύτερους στόχους του προγράμματος-πλαισίου.
         1. Επειδή κύριο στόχο αποτελεί η ενίσχυση της ανταγωνιστικής θέσης των κοινοτικών μεταποιητικών βιομηχα­
            νιών, η αξιολόγηση πρέπει να προσδιορίσει:
            — το βαθμό στον οποίο τα σχέδια επελέγησαν βάσει αξιόπιστων και μετρήσιμων βιομηχανικών κριτηρίων,
            — το βαθμό στον οποίο από τις υποστηριχθείσες εργασίες προέκυψε ουσιαστική ανάπτυξη προϊόντων ή
               μεθόδων παραγωγής.
         2. Περαιτέρω στόχο αποτελεί η ενθάρρυνση της διασυνοριακής συνεργασίας σε εργασίες στρατηγικής βιομηχα­
            νικής έρευνας. Η αξιολόγηση θα πρέπει να προσδιορίσει:
            — σε ποιο βαθμό, πριν και μετά την ολοκλήρωση του σχεδίου, υπήρχαν διατηρούμενοι δεσμοί μεταξύ εταίρων
               για εργασίες έρευνας, ανάπτυξης, βιομηχανικής παραγωγής, προώθησης στην αγορά ή επιμόρφωσης του προ­
               σωπικού.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 52/28                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                       1. 3. 89
            3. Περαιτέρω στόχο του προγράμματος αποτελεί η ενθάρρυνση της μεταφοράς τεχνολογίας διασχίζοντας τα κοι­
               νοτικά σύνορα και μεταξύ βιομηχανικών κλάδων, ιδιαίτερα εκείνων όπου κυριαρχούν οι μικρομεσαίες επιχειρή­
               σεις. Η αξιολόγηση θα πρέπει να προσδιορίσει:
               — το βαθμό στον οποίο οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις έχουν εκμεταλλευτεί τεχνολογίες και νέα υλικά που προέ­
                   κυψαν από σχέδια που στέφθηκαν με επιτυχία,
               — ο βαθμός στον οποίο τα επιτεύγματα προστατεύονται από ευρεσιτεχνίες ή διαδίδονται κατά τρόπο που να
                   εγείρει ανησυχία στους κύκλους των ευρωπαίων ερευνητών και τεχνολόγων.
            4. Στο ευρύτερο πλαίσιο του προγράμματος-πλαισίου, η αξιολόγηση θα πρέπει να προσδιορίσει:
               — το βαθμό στον οποίο τα σχέδια έχουν συμβάλει στην εναρμόνιση της Κοινότητας με την κατάργηση των
                   τεχνικών φραγμών στις εμπορικές συναλλαγές.
            Η αξιολόγηση θα διενεργηθεί από ανεξάρτητους κριτές.