CELEX: 32022D0081
Language: cs
Date: 2022-01-18 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2022/81 ze dne 18. ledna 2022, kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2009/1008/EU, kterým se Lotyšské republice povoluje prodloužit účinnost opatření odchylujícího se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

20.1.2022   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 13/49
               
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2022/81
         ze dne 18. ledna 2022,
         kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2009/1008/EU, kterým se Lotyšské republice povoluje prodloužit účinnost opatření odchylujícího se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty
         RADA EVROPSKÉ UNIE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (1), a zejména na čl. 395 odst. 1 této směrnice,
         s ohledem na návrh Evropské komise,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Rozhodnutím Rady 2006/42/ES (2) bylo Lotyšsku povoleno do 31. prosince 2009 uplatňovat zvláštní opatření odchylující se od čl. 21 odst. 1 písm. a) směrnice 77/388/EHS (3), které spočívá v určení příjemce jako osoby povinné odvést daň z přidané hodnoty (DPH) u dodávek dřeva nebo poskytnutí souvisejících služeb. Prováděcím rozhodnutím Rady 2009/1008/EU (4) bylo Lotyšsku odchylně od článku 193 směrnice 2006/112/ES do 31. prosince 2012 povoleno nadále určovat příjemce dřeva nebo souvisejících služeb jako osobu povinnou odvést DPH v případě transakcí se dřevem (dále jen „zvláštní opatření“). Po několika na sebe navazujících prodlouženích má platnost tohoto povolení skončit dne 31. prosince 2021 (5).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Dopisem, který Komise zaevidovala dne 4. dubna 2021, požádalo Lotyšsko o povolení uplatňovat zvláštní opatření i nadále. Spolu s tímto dopisem podalo Lotyšsko zprávu o uplatňování uvedeného zvláštního opatření.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES informovala Komise o žádosti Lotyšska dopisem ze dne 9. srpna 2021 ostatní členské státy a dopisem ze dne 10. srpna 2021 Španělsko. Dopisem ze dne 10. srpna 2021 uvědomila Komise Lotyšsko, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Podle Lotyšska je trh se dřevem, který je jedním z nejdůležitějších odvětví lotyšského hospodářství, obzvláště silně vystaven rizikům podvodů v oblasti DPH, neboť je ovládán velkým počtem malých místních hospodářských subjektů a jednotlivých dodavatelů. Povaha trhu a zapojených podniků zapříčinila daňové podvody, které daňové orgány Lotyšska mohou jen těžko kontrolovat. Aby se tomuto zneužívání zabránilo, zavedly daňové orgány Lotyšska na platby DPH u transakcí se dřevem mechanismus přenesení daňové povinnosti, který se podle zprávy předložené Lotyšskem ukázal jako velmi účinný a vedl k významnému snížení podvodů na uvedeném trhu.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Zvláštní opatření jsou zpravidla povolována na omezenou dobu, aby bylo možné posoudit, zda je zvláštní opatření vhodné a účinné. Zvláštní opatření spočívající v odchylce poskytují členským státům čas na zavedení jiných konvenčních opatření na vnitrostátní úrovni ke sledování pohybu materiálu, placení DPH a dodržování povinností ze strany osob povinných k dani, která by měla daný problém před uplynutím platnosti zvláštního opatření vyřešit, a prodloužení platnosti zvláštního opatření by se tak stalo bezpředmětné. Odchylka umožňující používání postupu přenesení daňové povinnosti je povolována pouze výjimečně pro určité oblasti náchylné k podvodům a představuje krajní prostředek. Před skončením prodloužení platnosti zvláštního opatření podle tohoto prováděcího rozhodnutí by proto Lotyšsko mělo provést jiná konvenční opatření pro boj proti podvodům v oblasti DPH na trhu se dřevem a pro předcházení těmto podvodům, aby další prodloužení platnosti zvláštního opatření již nebylo zapotřebí.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Lotyšsku by proto mělo být povoleno uplatňovat zvláštní opatření do 31. prosince 2024.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Aby se zabránilo rušivým dopadům, mělo by být Lotyšsku umožněno uplatňovat dotyčné zvláštní opatření bez přerušení. Požadované povolení by proto mělo být uděleno s účinkem ode dne 1. ledna 2022, aby plynule navazovalo na předchozí úpravu podle prováděcího rozhodnutí Rady 2009/1008/EU. Zvláštní opatření nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Zvláštní opatření nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Prováděcí rozhodnutí 2009/1008/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            
               Článek 2 prováděcího rozhodnutí 2009/1008/EU se nahrazuje tímto:
            
               
                  „Článek 2
                  Toto rozhodnutí se použije do 31. prosince 2024.“
               
            
         
         
            Článek 2
            Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
         
         
            Článek 3
            Toto rozhodnutí je určeno Lotyšské republice.
         
         
            V Bruselu dne 18. ledna 2022.
            
               
                  Za Radu
               
               
                  předseda
               
               B. LE MAIRE
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1.
         
            (2)  Rozhodnutí Rady 2006/42/ES ze dne 24. ledna 2006, kterým se Lotyšsku povoluje prodloužit použitelnost opatření odchylujícího se od článku 21 šesté směrnice Rady 77/388/EHS o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu (Úř. věst. L 25, 28.1.2006, s. 31).
         
            (3)  Šestá směrnice Rady 77/388/EHS ze dne 17. května 1977 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu – Společný systém daně z přidané hodnoty: jednotný základ daně (Úř. věst. L 145, 13.6.1977, s. 1).
         
            (4)  Prováděcí rozhodnutí Rady 2009/1008/EU ze dne 7. prosince 2009, kterým se Lotyšské republice povoluje prodloužit účinnost opatření odchylujícího se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst. L 347, 24.12.2009, s. 30).
         
            (5)  Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2018/2006 ze dne 11. prosince 2018, kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2009/1008/EU, kterým se Lotyšské republice povoluje prodloužit účinnost opatření odchylujícího se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst. L 322, 18.12.2018, s. 20).