CELEX: 52016PC0412
Language: hu
Date: 2016-06-24
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió nevében a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) Általános Tanácsában az Egyesült Államok által a volt Csendes-óceáni Szigetek Gyámsági Területnek nyújtott preferenciális elbánási rendszer meghosszabbítására irányuló WTO-mentesség iránt benyújtott kérelme kapcsán képviselendő álláspont meghatározásáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2016.6.24.
            COM(2016) 412 final
            2016/0191(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió nevében a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) Általános Tanácsában az Egyesült Államok által a volt Csendes-óceáni Szigetek Gyámsági Területnek nyújtott preferenciális elbánási rendszer meghosszabbítására irányuló WTO-mentesség iránt benyújtott kérelme kapcsán képviselendő álláspont meghatározásáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               •A javaslat indokai és céljai
            
            
               A javaslat célja az Európai Unió által a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) Általános Tanácsában képviselendő álláspont meghatározása az Egyesült Államok WTO-mentesség megújítása iránti kérelmével kapcsolatban, és ezáltal annak lehetővé tétele, hogy az Európai Unió támogathassa e mentesség iránti kérelmet. 
            
            
               Amennyiben az Egyesült Államok WTO-mentesség megújítása iránti kérelme jóváhagyásra kerül, az Egyesült Államok 2026. december 31-ig továbbra is preferenciális elbánásban részesíthetné a korábbi Csendes-óceáni Szigetek Gyámsági Területnek (Marshall-szigeteki Köztársaság, Mikronéziai Szövetségi Államok, Északi-Mariana-szigetek Társult Állam és Palaui Köztársaság) az Egyesült Államok vámterületére behozott támogatható termékeit. 
            
            
               •A javaslatnak a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel való összhangja
            
            
               Nem alkalmazandó. 
            
            
               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
            
            
               Nem alkalmazandó.
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése előírja, hogy a Tanács a Bizottságnak vagy az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének a javaslata alapján határozatot fogad el a nemzetközi megállapodásokkal létrehozott szervekben az Európai Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia. A mentesség megadása – amely lehetővé teszi az Egyesült Államok számára, hogy preferenciális elbánást nyújtson a korábbi Csendes-óceáni Szigetek Gyámsági Terület támogatható termékeire vonatkozóan – e rendelkezés hatálya alá tartozik, mivel a határozatot egy, az Európai Unió jogait és kötelezettségeit érintő, nemzetközi megállapodással létrehozott szerv (a WTO Általános Tanácsa vagy miniszteri konferenciája) hozza meg.
            
            
               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén) 
            
            
               Nem alkalmazandó.
            
            
               •Arányosság
            
            
               Nem alkalmazandó.
            
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               Nem alkalmazandó.
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI 
            
         
         
            
               Nem alkalmazandó.
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               Nem alkalmazandó.
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
            
               A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Európai Unió nevében az Egyesült Államok WTO-mentesség iránti kérelmét támogató álláspontot képviseljen az ahhoz szükséges mértékben, hogy az Egyesült Államok 2026. december 31-ig preferenciális elbánásban részesíthesse a korábbi Csendes-óceáni Szigetek Gyámsági Terület támogatható termékeit. 
            
            
               Az Egyesült Államok azért törekszik az 1994. évi GATT I. cikke (1) bekezdése alól kapott mentesség (WT/L/694, 2007. augusztus 1.) meghosszabbítására, hogy nemzetközi kötelezettségeinek eleget téve továbbra is biztosíthassa a korábbi Csendes-óceáni Szigetek Gyámsági Területnek hosszú idők óta nyújtott preferenciális elbánást. 
            
            
               Az Egyesült Államok szerint az említett szigetek exportjának az Egyesült Államok piacára való preferenciális belépését lehetővé tevő rendszert történelmi és gazdasági szempontok egyaránt indokolják.
            
            
               Az Egyesült Államok az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsával kötött 1947. évi gyámsági megállapodás alapján kötelezettséget vállalt a volt Csendes-óceáni Szigetek Gyámsági Terület államai biztonságának és gazdasági fejlődésének biztosításáért.
            
            
               A gyámsági megállapodás alapján az Egyesült Államok hosszú ideje tartó történelmi kapcsolatot alakított ki a volt Csendes-óceáni Szigetek Gyámsági Területtel, és a rendszer elsődleges hosszú távú gazdasági célja az, hogy a GATT célkitűzéseivel és a kedvezményezett országok kereskedelmi, pénzügyi és fejlesztési igényeivel összhangban elősegítse a kedvezményezettek kereskedelmének kibővítését és gazdaságának fejlesztését. Az Egyesült Államok a kérelmében megjegyzi továbbá, hogy ez a célkitűzés az egyes volt gyámsági területek autonómiájának elnyerésével a korábbiaknál is fontosabbá vált.
            
            
               A mentesség iránti kérelem a preferenciális tarifális elbánás harmadik meghosszabbítása lenne. 1948. szeptember 8-án az Egyesült Államok határozatlan idejű mentességet kapott az 1947. évi GATT I. cikkének (1) bekezdésében foglalt kötelezettségei alól. A mentességet a Kereskedelmi Világszervezetet létrehozó Marrakesh-i Egyezmény (WTO-egyezmény) 1995. január 1-jei hatálybalépésekor az 1994. évi GATT (1) bekezdése b) pontjának iii. alpontja szerint felülvizsgálták és kétéves lejárati időkkel beépítették az 1994. évi GATT-ba. Elismerve, hogy az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezményen alapuló kötelezettségek alóli mentességekről szóló egyetértési megállapodás (2) bekezdése szerint az 1948. szeptember 8-i mentesség meghosszabbítás hiányában 1996. december 31-én lejárt volna, azt 1996. október 14-én meghosszabbították. A mentességet 2007. augusztus 1-jén másodszorra is meghosszabbították 2016. december 31-ig.
            
            
               Az Európai Unió számára a mentesség iránti kérelem gazdasági szempontból nem vet fel aggályokat, mivel a preferenciális elbánás várhatóan nem lesz közvetlen hatással az EU kedvezményezett országokkal folytatott kereskedelmére. 
            
            
               A fenti megfontolások alapján az Európai Uniónak csatlakoznia kell a WTO Általános Tanácsában körvonalazódó, a mentesség iránti kérelem támogatására vonatkozó konszenzushoz. 
            
            
               2016/0191 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az Európai Unió nevében a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) Általános Tanácsában az Egyesült Államok által a volt Csendes-óceáni Szigetek Gyámsági Területnek nyújtott preferenciális elbánási rendszer meghosszabbítására irányuló WTO-mentesség iránt benyújtott kérelme kapcsán képviselendő álláspont meghatározásáról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, 
            
            
               mivel:
            
         
         
            
               (1)A Kereskedelmi Világszervezetet létrehozó Marrakesh-i Egyezmény (a továbbiakban: a WTO-egyezmény) IX. cikkének (3) és (4) bekezdése megállapítja a WTO-egyezmény vagy valamely többoldalú kereskedelmi megállapodás által valamely tag tekintetében előírt kötelezettség alóli mentesség megadásának eljárásait. 
            
            
               (2)Az Egyesült Államok mentességet kapott az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (a továbbiakban: az 1994. évi GATT-egyezmény) I. cikkének (1) bekezdése szerinti kötelezettségei alól, amely mentesség legutóbb 2007. augusztus 1-jén, 2016. december 31-ig vonatkozóan került meghosszabbításra.
            
            
               (3)Az Egyesült Államok a WTO-egyezmény IX. cikkének (3) bekezdése szerint kérelmet nyújtott be az 1994. évi GATT-egyezmény I. cikkének (1) bekezdése szerinti kötelezettségei alóli, 2026. december 31-ig tartó mentesség iránt az ahhoz szükséges mértékben, hogy az Egyesült Államok továbbra is preferenciális elbánásban részesíthesse a korábbi Csendes-óceáni Szigetek Gyámsági Területnek (Marshall-szigeteki Köztársaság, Mikronéziai Szövetségi Államok, Északi-Mariana-szigetek Társult Állam és Palaui Köztársaság) az Egyesült Államok vámterületére behozott támogatható termékeit.
            
            
               (4)Az Egyesült Államok WTO-mentesség iránti kérelmének való helytadás nem lenne kedvezőtlen hatással sem az Európai Unió gazdaságára, sem a mentesség kedvezményezettjeivel fennálló kereskedelmi kapcsolatokra. 
            
            
               (5)Helyénvaló ezért meghatározni az Európai Unió által a WTO Általános Tanácsában képviselendő álláspontot az Egyesült Államok mentesség iránti kérelmének támogatása céljából,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Európai Unió nevében a Kereskedelmi Világszervezet Általános Tanácsában képviselendő álláspont az, hogy az Unió támogatja az Egyesült Államoknak az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény I. cikkének (1) bekezdése alapján fennálló kötelezettségei alóli, 2026. december 31-ig tartó mentesség iránti kérelmét, az Egyesült Államok mentesség iránti kérelmében meghatározottak szerint.
            
            
               Ezt az álláspontot a Bizottság fejti ki. 
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba. 
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök