CELEX: C1999/246/42
Language: sv
Date: 1999-08-28 00:00:00
Title: Mål C-256/99: Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av High Court of Justice (England & Wales), Queen's Bench Division (Crown Office), av den 14 april 1999 i målet mellan the Queen och Secretary of State for the Home Department, ex parte: Cheung Chiu Hung

28.8.1999            SV                     Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                   C 246/21

Grunder och huvudargument                                            1. För att kunna avgöra huruvida sökanden, som brittisk
                                                                        utomeuropeisk medborgare (British National (Overseas))
                                                                        utan rätt att (enligt lagstiftningen i Förenade kungariket)
Överträdelse av gemenskapsrätten (artikel 175 i Fördraget om           inresa eller uppehålla sig i Förenade kungariket, är en
upprättandet av Europeiska gemenskapen), i det att den har              ”person som är medborgare i en medlemsstat” och därmed
tolkats felaktigt på ett sätt som inte överensstämmer med de            även är en ”unionsmedborgare” i den mening som avses i
sociala förhållanden som rådde vid den aktuella tidpunkten              artikel 8 i EG-fördraget;
och med åsidosättande av de personliga grundläggande rättig-
heter som erkänns i artikel F.2 i Fördraget om Europeiska                1) vilken är den gemenskapsrättsliga verkan (om det finns
unionen och enligt allmänna rättsprinciper:                                 någon), av

— Rätten till ett verksamt rättsligt skydd har åsidosatts genom             a) Förenade kungarikets förklaring år 1972 ”om defi-
  en överdrivet formalistisk tolkning av de administrativa                     nitionen av termen medborgare” som gjordes sam-
  krav som skall vara uppfyllda innan en talan om underlå-                     tidigt som anslutningen till Europeiska gemenska-
  tenhet att vidta åtgärder eller om passivitet kan väckas.                    pen och utgjorde bilaga till Slutakten för anslut-
  Förstainstansrättens fullständigt formalistiska tolkning av                  ningskonferensen, och
  artikel 175 i artikel 175 i fördraget är felaktig, vilket                 b) Förenade kungarikets förklaring år 1982 ”om inne-
  framgår av de slutsatser som den har dragit. Kommissionen                    börden av termen medborgare i Förenade kungari-
  kände till att ett fartyg och dess besättning hade hållits                   ket”, och
  kvar på felaktiga grunder, om vilket kommissionen förfo-
  gade över tillräcklig bevisning, som dessutom hade lagts                  c) Förklaring nr 2 till Fördraget om Europeiska unio-
  fram av dess egna sakkunniga. Kommissionen kände till                        nen undertecknad den 7 februari 1992, som anger
  att detta kvarhållande var rättsstridigt, utan att vidta någon               att frågan om medborgarskap skall avgöras uteslu-
  åtgärd. Man kan inte hävda en sådan formalistisk teori                       tande genom hänvisning till den berörda medlems-
  enligt vilken det i sig inte redan föreligger ett krav på att                statens egna lagstiftning och att medlemsstaterna
  kommissionen skall vidta åtgärder, när sökanden har                          upplysningsvis i en förklaring kan ange vilka
  förklarat att den förutsätter att kommissionen skall iaktta                  personer som i förhållande till gemenskapen skall
  ett fördrag och utverka att de personer som felaktigt har                    anses vara deras medborgare?
  hållits kvar frisläpps.
                                                                         2) Om och i den mån Förenade kungariket i gemenskaps-
                                                                            rättsligt hänseende inte kan åberopa de förklaringar
— Rätten till likabehandling har åsidosatts, i det att olika                som det hänvisats till i punkt 1 ovan, vilka kriterier är
  situationer har behandlats på samma sätt.                                 då relevanta för att fastställa huruvida en person är
                                                                            medborgare i en medlemsstat i den mening som avses
— Rättssäkerhetsprincipen, som gemenskapens rättsordning                    i artikel 8, om den inhemska lagstiftningen uppställer
  skall grundas på och som skall vara vägledande för                        olika kategorier av medborgarskap av vilka endast vissa
  gemenskapsinstitutionernas handlande, har åsidosatts.                     ger en rätt att inresa i och uppehålla sig i den
                                                                            medlemsstaten?
— Rätten till frihet och säkerhet samt till heder och moralisk
  integritet för besättningen på Albor Uno, som ägs av                   3) Vilken inverkan har i detta sammanhang principen om
  klaganden Pescados Jogamar S.L.                                           skydd för de grundläggande mänskliga rättigheterna i
                                                                            gemenskapsrätten, vilken sökanden har åberopat, vad
                                                                            gäller särskilt den av sökanden åberopade artikel 3.2 i
                                                                            Protokoll nr 4 till Europakonventionen angående skydd
                                                                            för de mänskliga rättigheterna, vilket inte har ratifice-
                                                                            rats av Förenade kungariket, som anger att ingen må
                                                                            förvägras rätten att inresa i den stat vari han är
                                                                            medborgare?
                                                                     2. Mot bakgrund av omständigheterna i detta mål, innebär
Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av High                      artikel 8a.1 i EG-fördraget att
Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench
Division (Crown Office), av den 14 april 1999 i målet                    a) en rätt ges till en unionsmedborgare att inresa och
mellan the Queen och Secretary of State for the Home                        uppehålla sig i den medlemsstat vari han är medborgare
        Department, ex parte: Cheung Chiu Hung                              även om dessa rättigheter i övrigt inte medges i den
                                                                            statens egna lagstiftning,
                       (Mål C-256/99)                                    b) ytterligare rättigheter ges utöver de som redan fanns i
                                                                            EG-fördraget före ändringen genom Fördraget om
                                                                            Europeiska unionen,
                       (1999/C 246/42)
                                                                         c) rättigheter med direkt effekt uppkommer som unions-
                                                                            medborgare kan åberopa inför nationella domstolar
High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench                      och tribunaler,
Division (Crown Office), begär genom beslut av den 14 april
1999, vilket inkom till domstolens kansli den 9 juli 1999,               d) denna artikel äger tillämpning på situationer som
att Europeiska gemenskapernas domstol skall meddela ett                     endast rör den enskilda medlemsstatens interna förhål-
förhandsavgörande i målet mellan the Queen och Secretary of                 landen?
State for the Home Department, ex parte: Cheung Chiu Hung,
beträffande följande frågor: