CELEX: 32009B0635
Language: fi
Date: 2009-04-23 00:00:00
Title: Euroopan parlamentin päätös, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007, pääluokka IV - Tuomioistuin

26.9.2009   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 255/74
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007, pääluokka IV – Tuomioistuin
   (2009/635/EY)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2007 – Nide I (C6-0418/2008) (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2007 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007 ja tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0151/2009),
            
         
               1.
            
            
               myöntää tuomioistuimen kirjaajalle vastuuvapauden tuomioistuimen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL L 77, 16.3.2007.
   
      (2)  EUVL C 287, 10.11.2008, s. 1.
   
      (3)  EUVL C 286, 10.11.2008, s. 1.
   
      (4)  EUVL C 287, 10.11.2008, s. 111.
   
      (5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
   23. huhtikuuta 2009,
   joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007, pääluokka IV – Tuomioistuin
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2007 – Nide I (C6-0418/2008) (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tuomioistuimen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2007 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007 ja tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0151/2009),
            
         
               1.
            
            
               panee merkille, että vuonna 2007 tuomioistuimella oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 275 miljoonaa euroa (2006: 252 miljoonaa euroa (6)) ja että niiden käyttöaste oli 96,84 prosenttia, eli korkeampi kuin edellisenä vuonna;
            
         
               2.
            
            
               panee tyytyväisenä merkille, että Euroopan yhteisöjen tuomioistuin hyväksyi heinäkuussa 2007 menettelysäännöt, joita sovelletaan tuomioistuimen, ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen ja virkamiestuomioistuimen jäseniin ja entisiin jäseniin (7), mukaan lukien velvoite taloudellisia etuja koskevan ilmoituksen toimittamisesta tuomioistuimen presidentille; painottaa kuitenkin toistuvasti esittämäänsä pyyntöä siitä, että ilmoitukset julkaistaisiin avoimuuden takaamiseksi esimerkiksi Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen kotisivuilla, vaikka asiaa koskevaa oikeudellista velvoitetta ei ole olemassa; ehdottaa lisäksi, että nimitetään riippumaton tarkkailija, jonka tehtävänä olisi vuosittain raportoida julkisesti saaduista ilmoituksista, jotta varmistetaan uskottava seuranta ja valvonta;
            
         
               3.
            
            
               toteaa, että vuonna 2007 palveluksessa olevien virkamiesten ja toimihenkilöiden (tilapäiset toimihenkilöt, sopimussuhteiset työntekijät) määrä nousi vuoden aikana pääasiassa Bulgarian ja Romanian jäseneksi liittymisen takia 7,9 prosenttia ja oli yhteensä 1 928;
            
         
               4.
            
            
               pitää myönteisenä pätevän henkilöstön henkilöstösääntöjen mukaisessa rekrytoinnissa EPSO:n järjestämissä kilpailuissa sekä myös tiettyihin virkoihin (pääasiassa tulkit ja tietotekniikan asiantuntijat) liittyvien ongelmien ratkaisemisessa tapahtuneita parannuksia;
            
         
               5.
            
            
               toteaa, että Euroopan tilintarkastustuomioistuin esitti vuoden 2007 vuosikertomuksensa 11.19 kohdassa seuraavat huomautukset: ”sopimussuhteisten toimihenkilöiden palvelukseenottoa ja työllistämistä koskevassa tuomioistuimen hallintokomitean päätöksessä ei vahvisteta ’avustavia tehtäviä hoitavia sopimussuhteisia toimihenkilöitä’ koskevaa valintamenettelyä […]. Tämän vuoksi tuomioistuin ei ole vahvistanut minkäänlaisia virallisia valintamenettelyjä, joita sovellettaisiin palvelukseenotossa silloin, kun on kyse velvollisuuksiensa hoidosta estyneiden tilalle otettavien sijaisten lyhytaikaisista työsopimuksista”;
            
         
               6.
            
            
               yhtyy tilintarkastustuomioistuimen näkemykseen siitä, että avustavia tehtäviä hoitavia sopimussuhteisia työntekijöitä koskevien valintamenettelyjen puuttuessa (myös esimerkiksi valintakomiteat puuttuvat) ”tuomioistuimessa sovellettavilla säännöksillä ei voida taata, että tällaisissa tapauksissa Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavia palvelussuhteen ehtoja noudatettaisiin täysimääräisesti ja että valinta olisi puolueetonta”; pyytää siksi ottamaan käyttöön asianmukaisia valintamenettelyjä myös tähän ryhmään kuuluville sopimussuhteisille työntekijöille;
            
         
               7.
            
            
               on tyytyväinen siihen, että 1. lokakuuta 2007 perustettiin kaksi erillistä hallinnollista yksikköä (sisäisen tarkastuksen yksikkö ja tarkastusyksikkö), joilla on erilliset päälliköt, ja että siten saatiin muutettua sekä tilintarkastustuomioistuimen että parlamentin viime vuosina kritisoimaa tilannetta, jossa sisäisen tarkastuksen yksikön päällikkö oli vastuussa valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien toimien ennakkovarmennuksesta;
            
         
               8.
            
            
               panee tyytyväisenä merkille, että Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen hallinnollinen komitea tarkisti 12. joulukuuta 2007 sisäisen tarkastajan toimenkuvaa siten, että sisäisen tarkastuksen yksikön vuotuinen työohjelma hyväksytään niiden riskien arvioinnin perusteella, joille organisaatio on alttiina;
            
         
               9.
            
            
               toteaa, että Sucre-Abac-kirjanpito- ja varainhoidonvalvontajärjestelmän 1. tammikuuta 2008 korvanneen uuden yhdennetyn hallinto- ja varainhoidon valvontajärjestelmän (SAP) perustamisen yhteydessä otettiin käyttöön uusi sijoitusomaisuuden myyntiin tarkoitettu menetelmä; pitää myönteisenä, että neuvosto, tilintarkastustuomioistuin ja tuomioistuin ovat kehittäneet uuden SAP-järjestelmän toimielinten väliseltä pohjalta ja että sillä saavutetaan merkittäviä säästöjä määrärahoissa ja lisätään kaikkien kolmen toimielimen tehokkuutta;
            
         
               10.
            
            
               pitää tervetulleena myös koulutusta koskevaa hedelmällistä yhteistyötä tilintarkastustuomioistuimen kanssa;
            
         
               11.
            
            
               pitää myönteisenä neuvoteltujen sopimusten määrän vähenemistä ja toteaa, että niiden määrä tehdyistä sopimuksista aleni varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen (8) tarkistamisen johdosta 34 prosentista (2006) 32 prosenttiin (2007), mikä vastaa yli 60 000:ta euroa; kannustaa tuomioistuinta jatkamaan ponnistelujaan niiden osuuden vähentämiseksi;
            
         
               12.
            
            
               toteaa, että vuosi 2006 oli toinen vuosi, jona äskettäin perustetussa virkamiestuomioistuimessa oli varsinaista oikeudellista toimintaa sen ryhdyttyä hoitamaan tehtäviään joulukuussa 2005, ja että sen työjärjestys tuli voimaan 1. marraskuuta 2007;
            
         
               13.
            
            
               on ilahtunut siitä, että tuomioistuimen oikeudenkäyntimenettelyjen kesto on jo neljäntenä peräkkäisenä vuonna lyhentynyt ja että päätökseen saatettujen asioiden määrä on kasvanut lähes 10 prosenttia vuodesta 2006; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että vireillä olevien asioiden kasaantuminen lisääntyi kaikissa kolmessa tuomioistuimessa ja erityisesti ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa (12 prosenttia 1 029 tapauksesta vuonna 2006 kaikkiaan 1 154 tapaukseen vuonna 2007);
            
         
               14.
            
            
               katsoo, että tämä merkittävä vireillä olevien asioiden lisääntyminen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa johtuu käsiteltäviksi annettavien uusien asioiden määrän kasvusta ja siitä että käsiteltävät asiat ovat yhä monimutkaisempia ja moninaisempia; tukee täysimääräisesti tuomioistuimen pyrkimyksiä tarkistaa sisäistä organisaatiotaan ja työskentelymenetelmiään tehokkuuden lisäämiseksi ja asioiden käsittelyn viivästymisen vähentämiseksi;
            
         
               15.
            
            
               panee tyytyväisenä merkille virallisessa lehdessä julkaistun tuomioistuimen varainhoitovuoden 2007 talousarvio- ja varainhallintoa koskevan selvityksen (9), joka annettiin varainhoitovuotta 2007 koskevan yhteisöjen tuomioistuimen tilinpäätöksen yhteydessä ja jossa annettiin tietoja muun muassa määrärahojen toteutumisasteesta sekä tehtiin yhteenveto varainhoitovuoden 2007 aikana tehdyistä määrärahasiirroista;
            
         
               16.
            
            
               antaa tuomioistuimelle tunnustusta sen vakiintuneesta käytännöstä sisällyttää toimintakertomukseensa luku, jossa annetaan selvitys niistä toimista, joita parlamentin aikaisempien vastuuvapauspäätösten ja tilintarkastustuomioistuimen kertomusten johdosta on vuoden aikana toteutettu;
            
         
               17.
            
            
               toteaa, että varainhoitoasetukseen tehdyistä tarkistuksista huolimatta siihen sisältyvät hankintoja koskevat säännöt ovat edelleen pienten toimielinten, kuten tuomioistuimen, kannalta liian raskaita, etenkin kun on kyse arvoltaan suhteellisen pieniä hankintoja koskevista tarjouksista; kehottaa komissiota – tämän tehdessä alustavaa työtään ennen varainhoitoasetukseen esitettävien mahdollisten muutosehdotusten laatimista – kuulemaan laajalti tuomioistuimen kirjaajaa ja sen hallintoa varmistaakseen, että näiden näkökannat otetaan täysimääräisesti huomioon lopullisessa luonnoksessa.
            
         
      (1)  EUVL L 77, 16.3.2007.
   
      (2)  EUVL C 287, 10.11.2008, s. 1.
   
      (3)  EUVL C 286, 10.11.2008, s. 1.
   
      (4)  EUVL C 287, 10.11.2008, s. 111.
   
      (5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (6)  2005: 232,6 miljoonaa euroa.
   
      (7)  EUVL C 223, 22.9.2007, s. 1.
   
      (8)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2342/2002, annettu 23. joulukuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1).
   
      (9)  EUVL C 15, 21.1.2009, s. 1.