CELEX: 52006PC0602
Language: hu
Date: 2006-10-17
Title: Javaslat a Tanács határozata az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezményéhez csatolt kiotói jegyzőkönyvet módosító javaslattal kapcsolatban az Európai Közösség által képviselendő álláspontról

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
                                               Brüsszel, 17.10.2006
                                               COM(2006) 602 végleges
                                     Javaslat
                        A TANÁCS HATÁROZATA
   az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezményéhez csatolt kiotói
   jegyzőkönyvet módosító javaslattal kapcsolatban az Európai Közösség által
                          képviselendő álláspontról
                           (előterjesztő: a Bizottság)
HU                                                                           HU
 ---pagebreak---                                                  INDOKLÁS
   Az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezménye (UNFCCC) és annak kiotói
   jegyzőkönyve végső célja, hogy az Egyezmény vonatkozó rendelkezéseinek megfelelően
   olyan szinten stabilizálódjon az üvegházhatást okozó gázok koncentrációja a légkörben,
   amely nem jelent az éghajlati rendszerre gyakorolt veszélyes, emberi eredetű beavatkozást.
   Az Európai Közösség 2002-ben ratifikálta az Éghajlatváltozási Keretegyezményhez csatolt
   kiotói jegyzőkönyvet.1 Tehát részes fele a megállapodásnak.
   Az ENSZ Éghajlatváltozási keretegyezmény részes feleinek második konferenciájára 2006.
   november 6. és 17. között, a kenyai Nairobiban kerül sor. Ez egyben a kiotói
   jegyzőkönyv részes feleinek találkozója is (COP/MOP2).
   A kiotói jegyzőkönyv 3. cikke értelmében a keretegyezmény I. függelékében szereplő felek
   egyénileg vagy együttesen biztosítják, hogy a kiotói jegyzőkönyv A. függelékében felsorolt
   üvegházhatást okozó gázok összesített, antropogén eredetű, szén-dioxid egyenértékben vett
   kibocsátásai nem haladják meg a számukra előírt mennyiségeket, amelyeket a B. függelékben
   mennyiségileg meghatározott kibocsátáskorlátozási és -csökkentési kötelezettségek szerint
   számítottak ki azzal a céllal, hogy e gázok összesített kibocsátásai a 2008-tól 2012-ig terjedő
   kötelezettségvállalási időszakban az 1990. évi szinteknél legalább 5 százalékkal
   alacsonyabbak legyenek.
   Fehéroroszország szerepel az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény I. függelékében,
   azonban nem szerepel a kiotói jegyzőkönyv B. függelékében. Fehéroroszország 2006. február
   9-én kelt levélben javasolta a kiotói jegyzőkönyv B. függelékének módosítását annak
   érdekében, hogy abba felvegyék, és mennyiségileg meghatározott kibocsátáskorlátozási vagy
   -csökkentési kötelezettségét a bázisévben mért szint 95%-ában határozzák meg. A soron
   következő konferenciát felkérték a javasolt módosítás megvitatására, és a felek konferenciája
   megteheti a szükségesnek vélt intézkedéseket.
   Az EK-Szerződés 300. cikkének (2) bekezdése értelmében a Bizottság javaslata alapján a
   Tanácsnak kell minősített többséggel határoznia egyebek között a megállapodásokkal
   felállított szervekben a Közösség által képviselendő álláspontok kialakításáról, amennyiben az
   ilyen szervnek joghatással bíró határozatot kell hoznia, kivéve a megállapodás intézményi
   kereteit kiegészítő vagy módosító határozatokat. Az Európai Parlamentet haladéktalanul és
   teljes körűen tájékoztatni kell a Tanács ilyen határozatáról.
   Amennyiben a novemberi konferencián határozat születik a Fehéroroszország által javasolt
   módosításról, az joghatással bíró határozat lesz. Ezért a Tanácsnak határozatot kell elfogadnia
   a Közösség által ez ügyben képviselendő álláspontról.
   Fehéroroszország eljuttatott az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény Titkárságához két
   nemzeti közleményt és egy nemzeti jelentést a kimutatható haladásról. A Közösség a TACIS
   program keretében műszaki támogatást nyújt Fehéroroszországnak a kiotói jegyzőkönyv
   végrehajtásának előmozdítása érdekében.
   1
            2002/358/EK tanácsi határozat, HL L 130., 2002.5.15., 1. o.
HU                                                      2                                          HU
 ---pagebreak---    Fehéroroszországnak az a szándéka, hogy a kiotói jegyzőkönyv értelmében kibocsátás-
   csökkentési célt vállaljon fel, üdvözlendő. Azonban a javasolt módosítás jelenlegi formájában
   nem biztosítaná a kiotói jegyzőkönyv környezetvédelmi integritását, ugyanis lehetővé tenné
   Fehéroroszország számára, hogy több kibocsátási kvóta (AAU) birtokában más átalakulóban
   lévő gazdaságoknál és az I. függelékben szereplő, hasonló népességgel rendelkező feleknél
   jelentősen magasabb kibocsátásokat okozzon.
   A fentiek fényében mindaddig, amíg a jegyzőkönyv környezetvédelmi integritása nem
   biztosított, a részes felek 2006. novemberi konferenciáján a Közösség nem támogathatja a
   kiotói jegyzőkönyv B. függelékének Fehéroroszország által javasolt módosítását.
   Helyénvaló megjegyezni, hogy a 2006. márciusi elnökválasztási szabálytalanságok óta az
   Európai Unió korlátozásokat vezetett be a Fehéroroszországgal való kétoldalú kapcsolatban.
   Ezért a Közösség és Fehéroroszország közötti kapcsolatot a nairobi konferencia alkalmával
   szigorúan technikai és politikamentes szintre kell korlátozni.
HU                                                3                                              HU
 ---pagebreak---                                                     Javaslat
                                      A TANÁCS HATÁROZATA
           az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezményéhez csatolt kiotói
          jegyzőkönyvet módosító javaslattal kapcsolatban az Európai Közösség által
                                         képviselendő álláspontról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 175. cikke (1)
   bekezdésére összefüggésben a 300. cikk (2) bekezdésének második albekezdésével,
   tekintettel a Bizottság javaslatára,2
   mivel:
   (1)     Az Európai Közösség 2002-ben ratifikálta az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási
           Keretegyezményéhez csatolt kiotói jegyzőkönyvet.3 Tehát részes fele a
           megállapodásnak.
   (2)     Az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény részes feleinek második konferenciájára
           2006. november 6. és 17. között, a kenyai Nairobiban kerül sor. Ez egyben a kiotói
           jegyzőkönyv részes feleinek találkozója is (COP/MOP2).
   (3)     A kiotói jegyzőkönyv 3. cikke értelmében a keretegyezmény I. függelékében szereplő
           felek egyénileg vagy együttesen biztosítják, hogy a kiotói jegyzőkönyv A.
           függelékében felsorolt üvegházhatást okozó gázok összesített, antropogén eredetű,
           szén-dioxid egyenértékben vett kibocsátásai nem haladják meg a számukra előírt
           mennyiségeket, amelyeket a B. függelékben mennyiségileg meghatározott
           kibocsátáskorlátozási és -csökkentési kötelezettségek szerint számítottak ki azzal a
           céllal, hogy e gázok összesített kibocsátásai a 2008-tól 2012-ig terjedő
           kötelezettségvállalási időszakban az 1990. évi szinteknél legalább 5 százalékkal
           alacsonyabbak legyenek.
   (4)     Fehéroroszország szerepel az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény I.
           függelékében, azonban nem szerepel a kiotói jegyzőkönyv B. függelékében, és nemrég
           javasolta a kiotói jegyzőkönyv B. függelékének módosítását annak érdekében, hogy
           abba felvegyék, ezzel egyidejűleg mennyiségileg meghatározott kibocsátáskorlátozási
           vagy -csökkentési kötelezettségét a bázisévben mért szint 95%-ában határozva meg. E
           módosítás megvitatása szerepel a következő találkozó napirendjén.
   2
           COM(2006) 602 végleges
   3
           2002/358/EK tanácsi határozat, HL L 130., 2002.5.15., 1. o.
HU                                                     4                                        HU
 ---pagebreak---    (5)  A Fehéroroszország által javasolt módosítás kihatással lesz a környezetvédelemre, és
        jogi következményekkel jár. Ezért a Tanácsnak a Szerződés 175. cikke (1) bekezdése
        alapján – összefüggésben a 300. cikk (2) bekezdésének második albekezdésével –
        határozatot kell hoznia a Közösség által a részes felek konferenciáján ebben a
        kérdésben képviselendő álláspontról.
   (6)  Fehéroroszország eljuttatott az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény
        Titkárságához két nemzeti közleményt és egy nemzeti jelentést a kimutatható
        haladásról. A Közösség a TACIS program keretében műszaki támogatást nyújt
        Fehéroroszországnak a kiotói jegyzőkönyv végrehajtásának előmozdítása érdekében.
   (7)  Fehéroroszországnak az a szándéka, hogy a kiotói jegyzőkönyv értelmében
        kibocsátás-csökkentési célt vállaljon fel, üdvözlendő. Azonban a javasolt módosítás
        jelenlegi formájában nem biztosítaná a kiotói jegyzőkönyv környezetvédelmi
        integritását, ugyanis lehetővé tenné Fehéroroszország számára, hogy több kibocsátási
        kvóta (AAU) birtokában más átalakulóban lévő gazdaságoknál és az I. függelékben
        szereplő, hasonló népességgel rendelkező feleknél jelentősen magasabb kibocsátásokat
        okozzon.
   (8)  A részes felek 2006. novemberi konferenciáján a Közösségnek és a tagállamoknak
        szorosan együtt kell működniük annak érdekében, hogy a kiotói jegyzőkönyv B.
        függelékének Fehéroroszország által javasolt módosítása vagy annak
        kompromisszumos formája összhangban álljon a közösségi joggal, és megőrizze a
        kiotói jegyzőkönyv környezetvédelmi integritását.
   (9)  A B. függelék módosítását a Közösség nem támogathatja mindaddig, amíg az össze
        nem egyeztethető a közösségi joggal, és nem biztosítja a kiotói jegyzőkönyv
        környezetvédelmi integritását.
   (10) Az Európai Parlamentet haladéktalanul és teljes körűen tájékoztatni kell a 300. cikk
        (2) bekezdése alapján meghozott tanácsi határozatokról.
   A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
                                          Egyetlen cikk
   (1)    Az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezménye részes feleinek második
          konferenciáján, amely egyben a kiotói jegyzőkönyv részes feleinek találkozója is, a
          Bizottság nem támogathatja a Közösség nevében a B. függelék Fehéroroszország
          által javasolt módosítását annak jelenlegi formájában.
HU                                               5                                            HU
 ---pagebreak---    (2)     A Közösségnek és a tagállamoknak szorosan együtt kell működniük annak
           érdekében, hogy a kiotói jegyzőkönyv B. függelékének Fehéroroszország által
           javasolt módosítása vagy annak kompromisszumos formája összhangban álljon a
           közösségi joggal, és megőrizze a kiotói jegyzőkönyv környezetvédelmi integritását.
           Amennyiben a módosítás nem felel meg ezen feltételeknek, a Bizottság a Közösség
           nevében nem támogathatja a kompromisszumos módosítás elfogadását.
   Kelt Brüsszelben,
                                             a Tanács részéről
                                             az elnök
HU                                             6                                              HU