CELEX: 31972R0516
Language: it
Date: 1972-02-28 00:00:00
Title: Regolamento (CEE) n. 516/72 del Consiglio, del 28 febbraio 1972, relativo alla fissazione di norme comuni per i servizi a navetta effettuati con autobus tra gli Stati membri

20 . 3 . 72                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N. L 67/ 13
                                 REGOLAMENTO (CEE) N. 516/72 DEL CONSIGLIO
                                                    del 28 febbraio 1972
               relativo alla fissazione di norme comuni per i servizi a navetta effettuati con autobus
                                                    tra gli Stati membri
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,
                                                                   denti che appaiono non idonei a soddisfare le parti­
                                                                   colari esigenze di tale servizio ;
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­                considerando che i requisiti necessari per la conces­
mica europea, in particolare l' articolo 75 ,                      sione di deroghe a talune disposizioni che defini­
                                                                   scono l' attività dei servizi a navetta devono essere
                                                                   stabiliti tenendo conto delle esigenze della clientela,
visto il regolamento n. 117/66/CEE del Consiglio ,                 senza tuttavia alterare le caratteristiche essenziali di
del 28 luglio 1966, relativo all'emanazione di norme               questa forma di trasporto ; che è opportuno stabilire
comuni per i trasporti internazionali su strada di                 una gradualità per i limiti entro cui dette deroghe
persone, effettuati con autobus (x), in particolare                possono essere accordate in funzione del grado d'inter­
l'articolo 8 ,                                                     ferenza di ciascuna forma di servizio a navetta rispetto
                                                                   alla situazione del mercato dei trasporti di viaggiatori
vista la proposta della Commissione,                               nelle zone interessate ;
visto il parere del Parlamento europeo,                            considerando che è opportuno stabilire norme comuni
                                                                   per la procedura di compilazione e di rilascio dell'auto­
visto il parere del Comitato economico e sociale,                  rizzazione, al fine di facilitare l' applicazione delle
                                                                   disposizioni materiali del presente regolamento ; che a
                                                                   tale scopo è altresì opportuno stabilire un modello
considerando che è necessario assoggettare i servizi               uniforme di formulario per la domanda ;
a navetta al regime dell'autorizzazione per consentire
un controllo efficace dell'osservanza degli obblighi
che incombono ai vettori in virtù del presente rego­               considerando che il carattere stagionale dei servizi
lamento ; che occorre determinare la durata di validità            a navetta e la necessità di soddisfare le esigenze
dell'autorizzazione tenendo conto del carattere stagio­            talvolta imprevedibili della clientela richiedono che le
nale del servizio stesso ;                                         autorità competenti siano in grado di adottare rapi­
                                                                   damente le opportune decisioni in merito alle domande
                                                                   di istituzione di tali servizi ; che la procedura fon­
considerando che per facilitare i controlli e sempli­              data sugli accordi diretti tra gli Stati membri interes­
ficare le formalità amministrative, occorre prevedere              sati sembra la più idonea a soddisfare tali esigenze ;
un modello uniforme per l' autorizzazione e renderla
valida per l'intero percorso su cui si effettua il
servizio ;                                                         considerando che è opportuno prevedere adeguate pro­
                                                                   cedure comunitarie per risolvere le difficoltà che
                                                                   potrebbero insorgere durante i negoziati tra gli Stati
considerando che è opportuno sottoporre l'istituzione              membri attribuendo alla Commissione ed eventual
dei servizi a navetta ad un esame che permetta                     mente al Consiglio un potere di decisione in materia ;
alle autorità di accertare il rispetto dell'esigenza di
non arrecare pregiudizio al buon funzionamento dei
servizi regolari ; che tale esame non è tuttavia neces­            considerando che devono essere previste misure transi­
                                                                   torie circa la durata di validità delle autorizzazioni
sario per i servizi a navetta comprendenti, oltre al
trasporto, anche l'alloggio dei viaggiatori, con o senza           rilasciate anteriormente all'entrata in vigore del pre­
pasti, in quanto tale prestazione globale non è assi­              sente regolamento ;
milabile a quella offerta dai servizi regolari su strada           considerando che per rendere più elastiche le norme
 e per ferrovia ;                                                  comuni stabilite dal presente regolamento è opportuno
                                                                   permettere agli Stati membri di derogare, su base
 considerando che, nell'interesse degli utenti ed in parti­        bilaterale o multilaterale, a talune disposizioni del
colare per garantire la buona esecuzione del servizio,             regolamento stesso ;
è opportuno prevedere la possibilità, per l' autorità
competente, di non accogliere le richieste dei richie­             considerando che i vettori devono avere la possibilità
                                                                   di far valere i loro interessi con mezzi appropriati
                                                                   avverso talune decisioni prese dagli Stati membri in
                                                                    merito alle domande di autorizzazione introdotte dai
 i1) GU n. 147 del 9. 8 . 1966, pag. 2688/66.                      richiedenti ;
 ---pagebreak--- N. L 67/ 14                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    20 . 3 . 72
considerando che, per uniformare le modalità d' appli­           4.      L' autorizzazione deve essere conforme ad un mo­
cazione delle norme comuni , è necessario prevedere              dello fissato dalla Commissione , mediante regolamen­
una procedura di consultazione comunitaria per le                to , previa consultazione degli Stati membri , entro un
misure che gli Stati membri dovranno prendere a                  termine di tre mesi a decorrere dall' adozione del
tal fine,                                                        presente regolamento .
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :                                                      Articolo 4
                            SEZIONE I
                                                                 L' autorizzazione abilita i titolari ad effettuare il
                                                                 trasporto internazionale su strada di persone, secondo
       Campo d' applicazione e disposizioni generali             le modalità che essa determina , sul territorio di tutti
                                                                 gli Stati membri attraversati dall' itinerario del servizio
                            Articolo 1
                                                                 a navetta .
Il presente regolamento si applica ai servizi a navetta
di cui all' articolo 2 del regolamento n . 117/66/CEE
                                                                                          SEZIONE II
che rispondono alle condizioni previste all' articolo 4,
paragrafo 1 , dello stesso regolamento .
                                                                          Modalità per il rilascio dell' autorizzazione
                            Articolo 2
                                                                                           Articolo 5
I servizi a navetta sono effettuati in base ad un' auto­
rizzazione per servizio a navetta , in appresso deno­            L' autorizzazione per l' istituzione di un servizio di cui
minata « autorizzazione ».
                                                                 all' articolo 1 è rilasciata ad ogni richiedente, purché
L' autorizzazione è compilata e rilasciata in confor­
mità delle disposizioni del presente regolamento .                a) il servizio richiesto comprenda, oltre alla presta­
                                                                      zione di trasporto, l' alloggio del gruppo con o
                                                                      senza pasti nel luogo di destinazione e, eventual­
                            Articolo 3                                mente, durante il viaggio,
 1.     L' autorizzazione è rilasciata ad un vettore che ,       b) la durata del viaggio e del soggiorno del gruppo
nello Stato membro ove i suoi veicoli sono imma­                      nel luogo di destinazione sia di almeno sette
tricolati , sia in possesso dei requisiti per essere                  giorni o , quando si tratta di un servizio con
ammesso ad effettuare trasporti internazionali di per­                itinerario inferiore a 300 km , di almeno tre giorni ,
sone .
                                                                  c) il prezzo globale del viaggio sia pagato dalle
2.      L' autorizzazione ha una validità massima di un               persone trasportate all' organizzatore del viaggio .
anno .
3.      L' autorizzazione definisce :                                                      Articolo 6
 a) la forma del servizio a navetta ,                             1.     In deroga alle disposizioni dell' articolo 5 , le
 b) l'itinerario su cui si effettua il servizio, ed in            domande d'istituzione di un servizio di cui all' artico­
     particolare i luoghi di partenza, di destinazione e          lo 1 che non soddisfano le condizioni enunciate all' arti­
     di fermata , nonché i punti di transito alle fron­          colo 5 formano oggetto di un esame riguardante
     tiere ,                                                     la situazione del mercato dei servizi di trasporto di
                                                                 persone nelle zone interessate.
 c) la lunghezza in chilometri dell'itinerario del ser­
     vizio ,
                                                                  2.     L' autorizzazione è concessa a condizione che sul
 d ) un elenco dei numeri delle targhe di immatrico­              percorso cui si riferisce la domanda le esigenze di
     lazione dei veicoli con i quali può essere effettuato        trasporto non siano già assicurate in modo soddi­
     il servizio ,                                                sfacente , sia sul piano qualitativo che su quello quan­
 e) il numero e le date dei viaggi ,                              titativo , dai servizi esistenti di cui al paragrafo 1 .
 f) gli orari ,
                                                                                           Articolo 7
 g) eventualmente, le deroghe concesse in virtù degli
     articoli 9 , 10 e 11 ,
                                                                  Le autorizzazioni di cui agli articoli 5 e 6 possono
 h) la durata di validità dell' autorizzazione.                   essere rifiutate se il richiedente non abbia rispettato
 ---pagebreak---  20 . 3 . 72                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N. L 67/ 15
 in passato le condizioni alle quali erano soggette le           domanda di autorizzazione di cui all' articolo 12
 autorizzazioni dei suoi servizi , o se vi siano motivi          oppure durante il periodo di esercizio di un servizio
 per presumere che esso non eseguirà il servizio in              a navetta autorizzato .
 maniera appropriata o che non sarà assicurato ai
 viaggiatori un trattamento adeguato.
                                                                                        Articolo 10
                         Articolo 8                              1 . In deroga alle disposizioni dell' articolo 2, para­
                                                                grafo 2, del regolamento n . 117/66/CEE , il titolare
                                                                 di un' autorizzazione può essere autorizzato a prendere
 1 . Il richiedente fornisce alle autorità competenti , a       passeggeri all' andata ed a deporre passeggeri al ritorno
sostegno della sua domanda , tutte le indicazioni riguar­       in tre luoghi al massimo, situati sul territorio dello
danti l'itinerario ed il programma del servizio .               Stato di partenza del servizio , oltre al luogo di par­
                                                                tenza .
2.      Nel caso di cui all'articolo 5 , il richiedente
fornisce inoltre ragguagli sulle località e gli esercizi        2 . In deroga alle disposizioni dell' articolo 2 , para­
alberghieri nei quali è previsto il soggiorno delle per­        grafo 2 , del regolamento n . 117/66/CEE, il titolare
sone trasportate, nonché sulla durata del soggiorno             di un' autorizzazione può essere autorizzato a deporre
stesso .
                                                                passeggeri all' andata ed a riprendere passeggeri al
                                                                ritorno in tre luoghi al massimo, situati sul territorio
                                                                dello Stato di destinazione del servizio, oltre al luogo
3 . Il richiedente giustifica le informazioni di cui ai         di destinazione.
paragrafi 1 e 2 presentando ogni documento idoneo
fornito dall'organizzatore del viaggio del gruppo e,            3 . Per i servizi di cui all'articolo 6, le disposizioni
se del caso, dagli esercizi alberghieri nei quali è pre­        dei paragrafi 1 e 2 sono applicabili soltanto se i ser­
visto l'alloggio.                                               vizi di trasporto di persone esistenti nella zona interes­
                                                                sata non sono in grado di assicurare in modo soddi­
                                                                sfacente, sia sul piano qualitativo che su quello quan­
                       SEZIONE III                              titativo , il trasporto di persone sui percorsi previsti
                                                                dalle deroghe richieste.
                         Deroghe                                4. Le deroghe previste ai paragrafi 1 e 2 sono
                                                                accordate secondo la procedura di cui agli articoli da
                                                                13 a 16 .
                        Articolo 9
                                                                Le domande aventi per oggetto tali deroghe possono
1 . Per i servizi di cui all' articolo 5 , in deroga alle       essere introdotte al momento della presentazione della
disposizioni dell' articolo 2, paragrafo 1 , del regola­        domanda di autorizzazione di cui all'articolo 12 oppure
mento n. 117/66/CEE, è cosentito al titolare dell' auto­        durante il periodo di esercizio di un servizio a navet­
rizzazione di ammettere al viaggio di ritorno viaggia­          ta autorizzato .
tori che abbiano effettuato il viaggio di andata con
un altro gruppo, purché il numero complessivo di tali                                   Articolo 11
viaggiatori non superi il 25 % del numero dei viaggia­
tori del loro viaggio di andata .                               1 . In deroga alle disposizioni dell' articolo 2 , para­
                                                                grafo 3 , del regolamento n. 117/66/CEE, il vettore
                                                                può chiedere l' autorizzazione di compiere con il vei­
2. Previa autorizzazione dell' autorità competente la
                                                                colo scarico il primo viaggio di andata e l' ultimo
percentuale prevista al paragrafo 1 può essere elevata          viaggio di ritorno della serie di navette, qualora i
sino al 50 % .
                                                                viaggiatori provenienti da paesi terzi siano riuniti in
                                                                un aeroporto alla discesa da un aereo o in un porto
Per concedere tali deroghe detta autorità può pren­             allo sbarco da una nave nel quadro di contratti
dere in considerazione la situazione del mercato dei
                                                                conclusi prima del loro arrivo nel paese in cui ven­
trasporti di persone nelle zone interessate.                    gono presi a bordo .
                                                                In questo caso , l' autorizzazione viene rilasciata se­
3 . Le deroghe previste al paragrafo 2 sono accor­              condo la procedura prevista agli articoli da 12 a 16 .
date secondo la procedura di cui agli articoli da
13 a 16 .                                                       2 . In deroga alle disposizioni dell'articolo 2 , para­
                                                                grafo 3 , del regolamento n. 117/66/CEE, possono
Le domande aventi per oggetto tali deroghe possono              essere concesse autorizzazioni anche per altri casi
essere introdotte al momento della presentazione della          secondo la procedura di cui agli articoli 12, 13 , 14 e 16.
 ---pagebreak--- N. L 67/ 16                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  20 . 3 . 72
3 . Anteriormente alla fine del primo semestre del              questi ultimi ritengano che le suddette decisioni pos­
1975 , la Commissione presenta al Consiglio una rela­           sano provocare gravi difficoltà, gli Stati membri in
zione sulla situazione del mercato dei trasporti nel            parola hanno la facoltà di opporvisi prima della loro
settore considerato . Tale relazione sarà eventualmente         presa di effetto, secondo la procedura prevista all' arti­
accompagnata da una proposta volta a modificare la              colo 15 . In tale ipotesi , l'esecuzione delle decisioni
portata del presente articolo , tenendo conto dell'espe­        resta sospesa fino alla conclusione di tale procedura .
rienza acquisita e dello sviluppo della politica co­
mune dei trasporti.                                              Qualora gli Stati membri il cui territorio viene attra­
                                                                versato in transito rinuncino espressamente al loro
                       SEZIONE IV
                                                                 diritto di opposizione, gli Stati di partenza e di desti­
                                                                 nazione del servizio possono fissare la data di presa
                                                                 d' effetto delle decisioni prima della scadenza del perio­
                        Procedura                                do di un mese .
                       Articolo 12
                                                                                          Articolo 14
1.     Le domande di autorizzazione devono essere con­
formi ad un modello stabilito dalla Commissione,                 1 . Lo Stato membro di cui all' articolo 12, paragrafo
mediante regolamento, previa consultazione degli Stati           2, trasmette agli altri Stati membri di cui all' arti­
membri , entro un termine di tre mesi a decorrere                colo 13 , copia della domanda e dei documenti di
dall'adozione del presente regolamento .                         cui all' articolo 8 , esprimendo il proprio parere.
2.     Le domande di cui al paragrafo 1 sono presen­             2. Nel termine di trenta giorni dalla data del rice­
tate allo Stato membro sul cui territorio si trova il            vimento della copia della domanda, gli Stati membri
luogo ove i viaggiatori devono essere presi a bordo              di cui all'articolo 13 fanno conoscere il loro parere
per essere trasportati verso il luogo di soggiorno.              allo Stato membro di cui all' articolo 12, paragrafo 2 .
A sostegno delle loro domande, i richiedenti devono
fornire i documenti contenenti le informazioni di cui
all' articolo 8 .
                                                                 3 . Se nel termine fissato dal paragrafo 2 lo Stato
                                                                 membro di cui all' articolo 12, paragrafo 2, non riceve
                                                                 risposta dagli altri Stati membri di cui all' articolo 13 ,
                        Articolo 13
                                                                 si presume l'accettazione della domanda da parte
                                                                 degli stessi .
 1.    L'esame delle domande è esperito dagli Stati
 membri sul cui territorio sono situate le località in                                    Articolo 15
 cui i viaggiatori devono essere presi a bordo o deposti ,
 secondo la procedura prevista negli articoli da 14 a 16,        1 . Se la procedura di cui all' articolo 14 non con­
 salvo nel caso di cui all'articolo 11 , paragrafo 2, al         sente di giungere ad un accordo o se viene applicato
 quale non si applica l'articolo 15 .                            l' articolo 13 , paragrafo 4, la controversia può essere
                                                                 portata davanti alla Commissione su domanda di uno
 2. Per i servizi contemplati all' articolo 5 , lo Stato         Stato membro interessato .
 membro di cui all'articolo 12, paragrafo 2, informa
 gli Stati membri il cui territorio è attraversato in            La Commissione, previa consultazione degli Stati mem­
 transito , delle decisioni adottate, prima che esse             bri interessati, adotta al più presto una decisione
 prendano effetto.                                               che viene notificata ai suddetti Stati .
 3 . Per i servizi contemplati all' articolo 6, lo Stato         2. La decisione di cui al paragrafo 1 prende effetto
 membro di cui all' articolo 12, paragrafo 2, informa            dopo un periodo di trenta giorni, a meno che il
 gli Stati membri sul cui territorio il servizio è effet­        Consiglio, prima della scadenza di detto periodo, non
 tuato in transito, nonché la Commissione, in merito             venga investito della controversia su iniziativa di uno
 allo svolgimento dei negoziati connessi all'esame di            Stato membro interessato .
 cui al paragrafo 1 e alle relative decisioni. Detti
 Stati membri possono far conoscere le loro osserva­             In tal caso , il Consiglio adotta una decisione a
 zioni al riguardo.                                              maggioranza qualificata entro un termine di trenta
                                                                 giorni.
 4. Nel caso contemplato al paragrafo 3 , le decisioni
 degli Stati membri di cui al paragrafo 1 prendono               3 . Le decisioni della Commissione e del Consiglio
 effetto un mese dopo la notifica agli Stati membri il           di cui ai paragrafi 1 e 2 restano applicabili fino
 cui territorio viene attraversato in transito . Qualora         all'eventuale conclusione di un accordo tra gli Stati
 ---pagebreak--- 20 . 3 . 72                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N. L 67/ 17
membri interessati o fino all' adozione di nuove deci­          2. Il titolo di trasporto di cui al paragrafo 1 deve
sioni da parte della Commissione o del Consiglio ,              essere presentato ad ogni richiesta degli agenti addetti
secondo la procedura definita ai paragrafi 1 e 2.               al controllo .
                        Articolo 16
                                                                                        Articolo 19
1 . In conformità delle decisioni adottate dagli Stati
membri di cui all'articolo 13 , l' autorità competente          1 . L'autorizzazione rilasciata in virtù delle disposi­
dello Stato membro di cui all'articolo 12, paragrafo 2,         zioni del presente regolamento il cui titolare non
                                                                risponda più alle condizioni di cui all'articolo 3, para­
— rilascia l' autorizzazione per l'istituzione di un ser­       grafo 1 , viene dichiarata decaduta dallo Stato membro
     vizio a navetta, o                                         di cui all'articolo 12, paragrafo 2.
— respinge in modo formale la domanda di autoriz­
     zazione .                                                  Lo Stato membro che ha dichiarato la decadenza
                                                                dell'autorizzazione ne informa immediatamente gli
                                                                altri Stati membri di cui all' articolo 13 .
2. Al momento del rilascio dell'autorizzazione, lo
Stato membro di cui all'articolo 12, paragrafo 2,
ne trasmette copia agli altri Stati membri di cui al­           2. Qualora uno Stato membro venga a conoscenza
l' articolo 13 .
                                                                di un'infrazione alle disposizioni del presente regola­
                                                                mento, commessa sul suo territorio dal titolare di
3 . Le decisioni prese dalle autorità competenti degli          un'autorizzazione rilasciata da un altro Stato membro,
Stati membri in virtù del paragrafo 1 devono essere             esso la segnala a quest'ultimo Stato. Gli Stati
motivate.                                                       membri si comunicano reciprocamente ogni informa­
Gli Stati membri assicurano alle imprese di trasporto           zione in loro possesso circa le sanzioni applicate
la possibilità di far valere, in quanto tali, con mezzi         per dette infrazioni.
appropriati, i loro interessi nei confronti delle sud­
dette decisioni .
                                                                                       SEZIONE VI
                        SEZIONE V
                                                                              Disposizioni transitorie e finali
                    Controlli e sanzioni
                                                                                        Articolo 20
                        Articolo 17
                                                                 I servizi a navetta di cui all'articolo 1 già esistenti
Debbono trovarsi a bordo del veicolo ed essere esibiti
                                                                 al momento dell'entrata in vigore del presente rego­
ad ogni richiesta degli agenti addetti al controllo :            lamento possono continuare ad essere esercitati in base
                                                                 ad autorizzazioni nazionali fino alla scadenza di
— l'autorizzazione di cui all'articolo 3 , e
                                                                 queste ultime.
— per ciascun viaggio, un elenco nominativo dei viag­
      giatori.                                                   Tuttavia, il rinnovo di tali autorizzazioni è ammesso
                                                                 solo nella misura necessaria ad assicurare che, quando
                        Articolo 18                              un servizio a navetta viene esercitato sulla base di
                                                                 più autorizzazioni nazionali, le scadenze delle stesse
                                                                 coincidano .
 1 . Durante tutto il viaggio, i viaggiatori che utiliz­
 zano un servizio a navetta debbono essere in possesso
 di un titolo di trasporto, individuale o collettivo,
 indicante :                                                                            Articolo 21
 — il(i) nome(i) del(dei) viaggiatore (i),
                                                                 Gli Stati membri possono convenire, su base bila­
 — la relazione di trasporto,                                    terale o multilaterale, che lo Stato membro sul terri­
 — le date del viaggio di andata e di ritorno, nonché            torio del quale è situato il luogo ove i viaggiatori
      la durata del soggiorno nel luogo di destinazione,         devono essere presi a bordo per essere trasportati
                                                                 al luogo di soggiorno rilascia l'autorizzazione, in
 — il prezzo totale del viaggio o, quando si tratta              deroga alle disposizioni degli articoli 13 , 14 e 16,
      di servizi di cui all'articolo 6, il prezzo del            senza intervento di altri Stati membri che parteci­
      trasporto .                                                pano all'accordo.
 ---pagebreak--- N. L 67/ 18                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  20 . 3 . 72
                       Articolo 22                                                      Articolo 24
I documenti di cui agli articoli 3 , 12 e 17 sostitui­         Anteriormente al 1° ottobre 1972 gli Stati membri
scono rispettivamente le domande di autorizzazione, le          adottano, previa consultazione della Commissione, le
autorizzazioni e i documenti di controllo attualmente
esistenti .
                                                                disposizioni legislative, regolamentari ed amministra­
                                                               tive necessarie per l'esecuzione del presente regola­
                                                                mento .
                       Articolo 23
Il presente regolamento è applicabile a decorrere dal
1° gennaio 1973 , esclusi l'articolo 3 , paragrafo 4 e          Tali disposizioni riguardano , fra l'altro, l' organizza­
l'articolo 12, paragrafo 1 , che sono applicabili sin           zione, la procedura, gli strumenti di controllo, nonché
dall'entrata in vigore del presente regolamento .               le sanzioni applicabili in caso d'infrazione .
              Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile
              in ciascuno degli Stati membri.
              Fatto a Bruxelles, addì 28 febbraio 1972 .
                                                                                   Per il Consiglio
                                                                                     Il Presidente
                                                                                      G. THORN