CELEX: 52020PC0570
Language: cs
Date: 2020-09-18
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní organizaci pro révu vinnou a víno (OIV)

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 18.9.2020
            COM(2020) 570 final
            2020/0261(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní organizaci pro révu vinnou a víno (OIV)
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.Předmět návrhu
            
            
               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat na valné hromadě OIV dne 27. listopadu 2020 v souvislosti s plánovaným přijetím usnesení OIV, která mohou mít právní účinky na právo Unie.
            
            
               2.Souvislosti návrhu
            
            
               2.1.Zvláštní status EU v rámci OIV
            
            
               V současnosti je členy OIV 47 států, z toho 20 členských států Unie. EU není členem OIV. Nicméně ode dne 20. října 2017 organizace OIV udělila Unii zvláštní status podle článku 4 jednacího řádu OIV, který jí umožňuje zasahovat do činnosti komisí, subkomisí a expertních skupin a účastnit se zasedání valné hromady a výkonného výboru.
            
            
               2.2.OIV
            
            
               Mezinárodní organizace pro révu vinnou a víno (OIV) je mezivládní vědecko-technická organizace, jež působí v odvětví révy, vína, vinných nápojů, konzumního hroznového vína, rozinek a ostatních výrobků z révy vinné. OIV má tyto cíle: i) informovat o opatřeních, která umožňují zohledňovat zájmy producentů, spotřebitelů a ostatních subjektů v odvětví révy vinné a vinných produktů, ii) poskytovat pomoc jiným mezinárodním organizacím zapojeným do normalizačních činností a iii) přispívat k mezinárodní harmonizaci stávajících postupů a norem.
            
            
               2.3.Zamýšlený akt OIV
            
            
               Příští zasedání valné hromady OIV se bude konat dne 27. listopadu 2020 v Paříži. V této souvislosti a na základě diskusí pořádaných v rámci videokonference skupiny odborníků, která se konala v červnu 2020, lze očekávat, že na pořadu zasedání valné hromady bude přijetí těchto usnesení, která budou mít právní účinek na právo Unie:
            
            
               –Návrh usnesení OENO-TECHNO 19-659, kterým se aktualizují příslušné enologické postupy. Návrhy usnesení OENO-TECHNO 17-614A, 17-614B a 18-634, kterými se zavádějí nové enologické postupy. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013
                  1
                budou mít tato usnesení právní účinek na právo Unie;
            
            
               –Návrh usnesení OENO-MICRO 16-594B, kterým se zavádí nový enologický postup. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 bude mít toto usnesení právní účinek na právo Unie.
            
            
               –Návrh usnesení OENO-SPECIF 18-643, kterým se stanoví monografie pro stanovení identifikačních specifikací pro absorpční granule kopolymeru styrenu a divinylbenzenu, návrh usnesení OENO-SPECIF 18-644, kterým se stanoví identifikační specifikace síranu vápenatého, a návrh usnesení OENO-SPECIF 18-645, kterým se stanoví metoda pro určení střední molekulové hmotnosti polyaspartátu draselného. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 a článkem 9 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/934
                  2
                budou mít tato usnesení právní účinek na právo Unie.
            
            
               –Návrhy usnesení OENO-SCMA 17-618 a 17-620, kterými se zavádějí nové analytické metody. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 80 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 budou mít tato usnesení právní účinek na právo Unie.
            
            
               Stejně jako v minulosti lze i nyní předpokládat, že program zasedání valné hromady OIV bude ještě upřesněn a že na pořad jednání budou zařazena i další usnesení, která budou mít právní účinky na právo Unie. Aby se zajistila účinnost práce valné hromady a zároveň byla dodržena pravidla Smluv, Komise včas doplní nebo změní tento předkládaný návrh, aby Radě umožnila přijmout postoj i k těmto dalším usnesením. 
            
            
            
               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
            
            
               Návrhy usnesení, které budou předloženy k hlasování na příštím zasedání valné hromady OIV, podrobně projednali vědečtí a techničtí odborníci z odvětví vína. Tato usnesení přispívají k mezinárodní harmonizaci norem v odvětví vína a stanoví rámec, který zajistí spravedlivou hospodářskou soutěž v obchodu s vinařskými produkty. Je tudíž třeba je podpořit.
            
            
               
            
         
         
            
               4.Právní základ
            
            
               4.1.Procesněprávní základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 SFEU se použijí bez ohledu na to, zda je Unie členem dotyčného orgánu nebo stranou dotyčné dohody
                  3
               .
            
            
               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Tento pojem zahrnuje rovněž nástroje, jež podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  4
               .
            
            
            
               4.1.2.Použití na stávající případ
            
            
               Mezinárodní organizace pro révu vinnou a víno (OIV) je mezivládní vědecko-technická organizace, jež působí v odvětví révy, vína, vinných nápojů, konzumního hroznového vína, rozinek a ostatních výrobků z révy vinné. V současnosti je členy OIV 47 států, z toho 20 členských států Unie. EU není členem OIV. Nicméně ode dne 20. října 2017 organizace OIV udělila Unii zvláštní status podle článku 4 jednacího řádu OIV, který jí umožňuje zasahovat do činnosti komisí, subkomisí a expertních skupin a účastnit se zasedání valné hromady a výkonného výboru. 
            
            
               Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 a nařízení Komise v přenesené pravomoci (ES) č. 2019/934 mají některá usnesení přijatá a zveřejněná organizací OIV právní účinky na právní předpisy EU. Postoj Unie k uvedeným usnesením týkajícím se otázek, jež spadají do její pravomoci, by tudíž měla přijmout Rada, a na zasedáních OIV by jej měly tlumočit členské státy, jež jsou členy OIV a jež by měly jednat společně v zájmu Unie. 
            
            
               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               4.2.Hmotněprávní základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, k němuž se zaujímá postoj jménem Unie. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
            
            
               4.2.2.Použití na stávající případ
            
            
               Hlavní cíl připravovaných návrhů usnesení se týká harmonizace norem v odvětví vína a tedy provádění společné zemědělské politiky. Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 43 SFEU.
            
            
               4.3.Závěr
            
            
               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 43 ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               5.Zveřejnění zamýšleného aktu
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
         
         
            
               2020/0261 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní organizaci pro révu vinnou a víno (OIV)
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 43 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Mezinárodní organizace pro révu vinnou a víno (OIV) na své příští valné hromadě dne 27. listopadu 2020 přezkoumá a případně přijme usnesení, která budou mít právní účinky pro účely čl. 218 odst. 9 SFEU. 
            
            
               (2)Unie není členem OIV. Nicméně OIV udělil Unii dne 20. října 2017 zvláštní status podle článku 4 jednacího řádu OIV. 
            
            
               (3)Členy OIV je 20 členských států. Tyto členské státy mají možnost navrhnout změny návrhů usnesení OIV a budou požádány o přijetí některých návrhů usnesení OIV na příští valné hromadě OIV dne 27. listopadu 2020.
            
            
               (4)Postoj Unie k uvedeným usnesením týkajícím se otázek, jež spadají do její pravomoci, by tudíž měla přijmout Rada, a na zasedáních OIV by jej měly tlumočit členské státy, jež jsou členy OIV a jež by měly jednat společně v zájmu Unie.
            
            
               (5)Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013
                  5
                a nařízení Komise v přenesené pravomoci (ES) 2019/934
                  6
                budou mít některá usnesení přijatá a zveřejněná organizací OIV právní účinky.
            
            
               (6)V čl. 80 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 1308/2013 se stanoví, že Komise při povolování enologických postupů pro víno zohledňuje enologické postupy a metody analýzy doporučené a zveřejněné OIV.
            
            
               (7)V čl. 80 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 se stanoví, že stanovení metod analýzy pro určení složení produktů v odvětví vína musí Komise založit na příslušných metodách doporučených a zveřejněných OIV, pokud nejsou s ohledem na sledovaný cíl Unie neúčinné nebo nevhodné.
            
            
               (8)V čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 se stanoví, že výrobky odvětví vína dovážené do Unie se mají vyrábět podle enologických postupů povolených Unií podle uvedeného nařízení, nebo před povolením podle enologických postupů doporučených a zveřejněných OIV.
            
            
               (9)Podle čl. 9 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/934 jsou kritéria čistoty a identity pro látky užívané v enologických postupech, nejsou-li stanovena Komisí, stanovena ve sloupci 4 tabulky 2 v příloze I části A uvedeného nařízení a odkazují na složku kodexu OIV.
            
            
               (10)Návrh usnesení OENO-TECHNO 19-659, kterým se aktualizují příslušné enologické postupy. Návrhy usnesení OENO-TECHNO 17-614A, 17-614B a 18-634, kterými se zavádějí nové enologické postupy. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 budou mít tato usnesení právní účinek.
            
            
               (11)Návrh usnesení OENO-TECHNO 16-594B, kterým se zavádí nový enologický postup. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 bude mít toto usnesení právní účinek.
            
            
               (12)Návrhy usnesení OENO-SPECIF 18-643, 18-644 a 18-645, kterými se stanoví identifikační kritéria některých látek užívaných při enologických postupech. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 a článkem 9 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/934 budou mít tato usnesení právní účinek.
            
         
         
            
               (13)Návrhy usnesení OENO-SCMA 17-618 a 17-620, kterými se zavádějí nové analytické metody. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 80 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 budou mít tato usnesení právní účinek.
            
            
               (14)Uvedené návrhy usnesení podrobně projednali vědečtí a techničtí odborníci z odvětví vína. Přispívají k mezinárodní harmonizaci norem v odvětví vína a stanoví rámec, který zajistí spravedlivou hospodářskou soutěž v obchodu s vinařskými produkty. Je tudíž třeba je podpořit.
            
            
               (15)V zájmu nezbytné flexibility při jednáních před zasedáním valné hromady OIV by členské státy, jež jsou členy této organizace, měly být zmocněny souhlasit se změnami těchto usnesení, pokud tyto změny nemění jejich věcnou podstatu,
            
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj Unie je uveden v příloze a na valné hromadě OIV dne 27. listopadu 2020 jej vyjádří členské státy, jež jsou členy OIV a jednají společně v zájmu Unie.
            
            
               Článek 2
            
            
               1.Pokud by nové vědecké nebo technické informace předložené před zasedáními OIV nebo během nich mohly ovlivnit postoj uvedený v článku 1, požádají členské státy, jež jsou členy OIV, aby bylo hlasování na valné hromadě OIV odloženo, dokud nebude stanoven postoj Unie na základě nových prvků.
            
            
               2.Členské státy, jež jsou členy OIV a jednají společně v zájmu Unie, mohou na základě společné dohody, zejména přímo na místě a bez dalšího rozhodnutí Rady, kterým se stanoví postoj Unie, souhlasit se změnami návrhů usnesení uvedených v příloze, jež nemění věcnou podstatu těchto usnesení.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/934 ze dne 12. března 2019, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, pokud jde o vinařské oblasti, kde lze zvýšit obsah alkoholu, povolené enologické postupy a omezení týkající se výroby a ošetření výrobků z révy vinné, minimální procentní podíl alkoholu pro vedlejší výrobky a jejich likvidaci a zveřejnění složek OIV (Úř. věst. L 149, 7.6.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, bod 64.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/934 ze dne 12. března 2019, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, pokud jde o vinařské oblasti, kde lze zvýšit obsah alkoholu, povolené enologické postupy a omezení týkající se výroby a ošetření výrobků z révy vinné, minimální procentní podíl alkoholu pro vedlejší výrobky a jejich likvidaci a zveřejnění složek OIV (Úř. věst. L 149, 7.6.2019, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 18.9.2020
            COM(2020) 570 final
            PŘÍLOHA
            
            NávrhROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní organizaci pro révu vinnou a víno (OIV)
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               S výhradou budoucího přezkumu vycházejícího z nového vývoje podpoří členské státy jednající společně v zájmu Unie níže uvedené návrhy usnesení, jež se nacházejí na úrovni 7 a týkají se enologických postupů, kritérií čistoty a identity látek užívaných při enologických postupech a metod analýzy pro stanovení složení produktů v odvětví vína:
            
            
            
               –OENO-TECHNO 17-614A – Ošetření moštů pomocí adsorpčních granulí kopolymeru styrenu a divinylbenzenu
            
            
               –OENO-TECHNO 17-614B – Ošetření vín pomocí adsorpčních granulí kopolymeru styrenu a divinylbenzenu
            
            
               –OENO-TECHNO 18-634 – Ošetření hroznů v pulzním elektrickém poli – (PEF)
            
            
               –OENO-TECHNO 19-659 – aktualizace k listu 3.3.14. Ošetření celulosovou gumou (karboxymethylcelulosou)
            
            
               –OENO-MICRO 16-594B – Odstranění volně žijících mikroorganismů v moštech kontinuálními vysokotlakými procesy (UHPH – homogenizace ultravysokým tlakem)
            
            
               –OENO-SPECIF 18-643 – Monografie o adsorpčních granulích kopolymeru styrenu a divinylbenzenu
            
            
               –OENO-SPECIF 18-644 – Monografie o síranu vápenatém
            
            
               –OENO-SPECIF 18-645 – Metoda stanovení střední molekulové hmotnosti polyaspartátu draselného
            
            
               –OENO-SCMA 17-618 – Kvantifikace glukózy, kyseliny jablečné, kyseliny octové, kyseliny fumarové, kyseliny šikimové a kyseliny sorbové ve víně s využitím kvantitativní nukleární magnetické rezonanční spektrometrie (1H NMR)
            
            
               –OENO-SCMA 17-620 – Stanovení alkylfenolů ve vínech pomocí plynové chromatografie – hmotnostní spektrometrie (GC-MS nebo GC-MS/MS)