CELEX: 52007XX0207(01)
Language: cs
Date: 2007-02-07 00:00:00
Title: Memorandum o porozumění mezi Evropským veřejným ochráncem práv a Evropským inspektorem ochrany údajů

7.2.2007   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 27/21
            
         
      MEMORANDUM O POROZUMĚNÍ
   
   mezi Evropským veřejným ochráncem práv a Evropským inspektorem ochrany údajů
   (2007/C 27/07)
   Pracovní ujednání pro konstruktivní spolupráci
   1.   Souvislosti a cíle tohoto memoranda o porozumění
   Od roku 1995 uplatňuje evropský veřejný ochránce práv (EO) pravomoc vést šetření týkající se případů nesprávného úředního postupu orgánů nebo institucí Společenství s výjimkou Soudního dvora a Soudu prvního stupně jednajících v rámci své soudní úlohy. Šetření může EO vést z vlastní iniciativy nebo na základě stížnosti fyzické či právnické osoby.
   Od roku 2004 vykonává evropský inspektor ochrany údajů (EDPS) svůj úkol sledovat a zajišťovat, aby s ohledem na zpracovávání osobních údajů byla respektována základní práva a svobody fyzických osob, a zejména jejich právo na soukromí. Pravomoci EDPS zahrnují šetření buď z vlastní iniciativy, nebo na základě stížnosti subjektu údajů.
   Na základě svých dosavadních zkušeností a spolupráce pokládají EO a EDPS za užitečné stanovit případy, které jsou důvodem, nebo by mohly být důvodem, stížností podaných oběma úřadům. Účelem tohoto memoranda o porozumění je stanovit flexibilní pracovní ujednání, aby se předešlo zbytečnému zdvojování řízení a v takových případech pokud možno rozcházejícím se výkladům.
   Společným cílem EO a EDPS je dosáhnout nejlepšího využití zdrojů Společenství a upřednostňovat důsledný přístup k právním a administrativním aspektům ochrany údajů a tak podporovat práva a zájmy občanů a stěžovatelů. Toto memorandum poskytuje základ pro konstruktivní spolupráci při plnění tohoto cíle. Cílem není vytvořit zákonná práva ani povinnosti.
   Toto memorandum se netýká pravomocí EO a EDPS ohledně vzájemného prošetřování činností.
   2.   Směrem ke konstruktivní spolupráci: pracovní ujednání
   Toto memorandum o porozumění se opírá o následující body dohody mezi EO a EDPS:
   
               I.
            
            
               Pojem nesprávný úřední postup zahrnuje nedodržování práva Společenství o ochraně údajů.
            
         
               II.
            
            
               EDPS má zvláštní odborné znalosti z oblasti ochrany údajů a je to specializovaný úřad zabývající se dozorem nad plněním práva Společenství o ochraně údajů ze strany orgánů a institucí Společenství.
            
         
               III.
            
            
               Tam, kde by se stížnostmi mohl zabývat buď EO, nebo EDPS, mohou si stěžovatelé vybrat úřad, jemuž svou stížnost adresují, a měli by dostat náležité informace, o něž opřou svou volbu.
            
         
               IV.
            
            
               Pokud možno by se mělo předcházet zbytečnému zdvojování řízení.
            
         
               V.
            
            
               Pokud možno by se mělo předcházet rozcházejícím se přístupům k právním a administrativním aspektům ochrany údajů.
            
         
               VI.
            
            
               Výměna informací mezi EO a EDPS podléhá dodržování požadavků důvěrnosti v souvislosti s jejich činnostmi.
            
         Na základě výše uvedených bodů a zkušeností doposud získaných spoluprací přijímají EO a EDPS tato pracovní ujednání.
   A.   Informace pro žadatele při podávání stížnosti
   
               —
            
            
               EO bude tam, kde je to vhodné, informovat stěžovatele o zvláštních odborných znalostech EDPS uvedených v bodě II výše a o podmínkách, za nichž mohou být EDPS podávány stížnosti týkající se zpracování osobních údajů orgány a institucemi Společenství.
            
         
               —
            
            
               Výše uvedené informace budou poskytovány zejména v případech, kdy se stížnost, v jejíž souvislosti by EO mohl zahájit šetření, týká výhradně nebo převážně ochrany údajů, aby se stěžovatel mohl rozhodnout, zda se předtím, než EO zahájí šetření, obrátí na EDPS.
            
         
               —
            
            
               V takových případech bude EO informovat stěžovatele o možnosti podat stížnost EDPS. EO rovněž usnadní postoupení takové stížnosti EDPS, pokud by to stěžovatel před zahájením šetření požadoval.
            
         
               —
            
            
               EDPS bude tam, kde je to vhodné, informovat stěžovatele, že stížnosti týkající se nesprávného úředního postupu orgánů a institucí Společenství mohou být podávány EO.
            
         
               —
            
            
               V případech, kdy to považuje za vhodné, EDPS rovněž usnadní postoupení takové stížnosti EO, pokud by to stěžovatel požadoval.
            
         
               —
            
            
               Oba úřady počítají s tím, že v příslušných případech budou stěžovatele informovat o tom, že informace ve spisu k případu by mohly být zaslány do druhého úřadu.
            
         B.   Předcházení zdvojování řízení
   
               —
            
            
               Ani jeden úřad nepředpokládá, že bude zahájeno řízení, pokud se druhý úřad zabývá nebo zabýval tím, co je v podstatě stejnou stížností, pokud stěžovatel nepředloží významné nové důkazy v případě, kdy druhý úřad šetření již uzavřel. Oba úřady mají v úmyslu se vzájemně informovat, pokud odmítnou zahájit šetření z tohoto důvodu, a vyjadřují svou ochotu poskytnout informace pro usnadnění rozhodování druhého úřadu v tomto ohledu.
            
         
               —
            
            
               EO má v úmyslu informovat EDPS, kdykoli zahájí šetření, jehož součástí je otázka ochrany údajů. Pro případ, že EDPS již danou záležitost prošetřoval, oznamují oba úřady svůj záměr projednat, jak nejlépe předcházet zbytečnému zdvojování řízení a rozcházejícím se výkladům.
            
         
               —
            
            
               Pokud se EO a EDPS dozvědí, že se oba zabývají stížnostmi, které vyplynuly z týchž skutkových okolností, budou se snažit se vzájemně neustále informovat.
            
         C.   Předcházení rozcházejícím se výkladům
   
               —
            
            
               V případech, kdy znění nařízení č. 45/2001 (1) a stávající judikatura Soudního dvora ponechávají prostor pro rozcházející se výklady, pokud jde o správný výklad a uplatňování pravidel ochrany údajů, předpokládá EO, že bude konzultovat EDPS pokud jeho názory ohledně dané otázky nejsou již známy. EDPS vyjadřuje svůj záměr odpovědět v požadovaných lhůtách. Při rozhodování o případu má EO v úmyslu vzít odpověď EDPS v úvahu.
            
         
               —
            
            
               EO oznamuje svůj záměr informovat EDPS o nálezech svých šetření, pokud obsahují významné otázky týkající se ochrany údajů.
            
         
               —
            
            
               EDPS oznamuje svůj záměr informovat EO o nálezech svých šetření, pokud se domnívá, že by pro něho mohly být významné.
            
         D.   Přístup k dokumentům a informacím
   
               —
            
            
               Pokud jde o případné aspekty ochrany údajů ve stížnostech týkajících se přístupu k dokumentům a informacím, EO a EDPS konstatují:
            
         
               —
            
            
               Nařízení č. 45/2001 stanovuje, že každý subjekt údajů má určitá práva na přístup k údajům, které se ho týkají (2). EDPS je oprávněn zabývat se stížnostmi od subjektů údajů ohledně neplnění této povinnosti.
            
         
               —
            
            
               Případy týkající se odmítnutí přístupu k informacím o jiné osobě, nebo případy týkající se přístupu stěžovatele k informacím či dokumentům které se ho týkají, které se nezakládají na nařízení č. 45/2001 (například případy po odmítnutí žádosti podle nařízení č. 1049/2001 (3)), spadají do pravomoci EO. Ve druhém případě má EO v úmyslu informovat stěžovatele o právech podle nařízení č. 45/2001, pokud se to zdá být užitečné.
            
         
               —
            
            
               EO a EDPS prohlašují, že části A, B a C výše platí i pro stížnosti týkající se přístupu k dokumentům a informacím.
            
         E.   Provádění
   
               —
            
            
               Oba úřady oznamují svůj záměr pravidelně se scházet, a to alespoň jednou ročně, aby si mohly vyměnit názory na praktické provádění pracovních ujednání stanovených v tomto memorandu a aby mohly projednat případná zlepšení.
            
         
      V Bruselu dne 30. listopadu 2006.
      
         P. Nikiforos DIAMANDOUROS
         
         
            Evropský veřejný ochránce práv
         
      
      
         Peter HUSTINX
         
         
            Evropský inspektor ochrany údajů
         
      
   
   
      (1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů, Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.
   
      (2)  Článek 13.
   
      (3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43.