CELEX: 52012PC0720
Language: ro
Date: 2012-12-03
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de stabilire, pentru 2013, a posibilităților de pescuit pentru anumite resurse halieutice și grupe de resurse halieutice aplicabile în Marea Neagră

|
			
		
		
		52012PC0720
		
			Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de stabilire, pentru 2013, a posibilităților de pescuit pentru anumite resurse halieutice și grupe de resurse halieutice aplicabile în Marea Neagră /* COM/2012/0720 final - 2012/0339 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           Contextul propunerii
·     
Motivele și obiectivele propunerii
În conformitate cu Regulamentul (CE)
nr. 2371/2002 al Consiliului din 20 decembrie 2002 privind
conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în
conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului, politica
comună în domeniul pescuitului are scopul de a garanta exploatarea
resurselor acvatice vii în condiții economice, ecologice și sociale
sustenabile. Un instrument important pentru realizarea acestor obiective îl
constituie stabilirea anuală a posibilităților de pescuit sub
forma capturilor totale admisibile (TAC), a cotelor și a limitelor
efortului de pescuit. 
Obiectivul prezentei propuneri este de a
stabili, pentru 2013, posibilitățile de pescuit pentru statele
membre, pentru cele mai importante resurse halieutice din punct de vedere
comercial din Marea Neagră.
·     
Contextul general
Contextul propunerii este prezentat succint în
Comunicarea Comisiei privind o consultare legată de
posibilitățile de pescuit pentru 2013 [COM(2012)278final]. 
Avizele științifice privind
posibilitățile de pescuit în Marea Neagră în 2013 vor fi
furnizate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru
pescuit (CSTEP) în noiembrie 2012. 
Propunerea conține un articol cu
relevanță pentru gestionarea activităților de pescuit în
Marea Neagră în 2013, care stabilește capturile totale admisibile
(TAC) și cotele. 
·     
130Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii
Posibilitățile de pescuit și
modalitatea de alocare a acestora către statele membre se
reglementează anual. Ultimul act legislativ este Regulamentul (UE)
nr. 5/2012 al Consiliului din 19 decembrie 2011 de stabilire,
pentru 2012, a posibilităților de pescuit pentru anumite stocuri de
pește aplicabile în Marea Neagră.
·     
Coerența cu alte politici și obiective
ale Uniunii
Măsurile propuse sunt conforme cu
obiectivele și normele politicii comune în domeniul pescuitului și cu
politica de dezvoltare sustenabilă a Uniunii.
2.           Consultarea
părților interesate și evaluarea impactului
·     
Obținerea și utilizarea expertizei
Principalele organizații
consultate/principalii experți consultați
Organismul științific consultat este
Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP).
În fiecare an, Uniunea solicită avize
științifice din partea CSTEP în legătură cu situația
resurselor halieutice importante. Se
așteaptă ca aceste avize să acopere toate resursele halieutice
din Marea Neagră pentru care sunt propuse TAC.
·     
Consultarea părților interesate
Părțile interesate au fost
consultate prin intermediul Comunicării Comisiei privind o consultare
legată de posibilitățile de pescuit pentru 2013. Fundamentele științifice ale propunerii
au fost furnizate de CSTEP. 
·     
Evaluarea impactului
Pe baza avizului științific,
măsurile propuse vor avea drept rezultat modificarea
posibilităților de pescuit în Marea Neagră pentru navele din UE
în ceea ce privește volumul capturilor de calcan.

Propunerea nu reflectă numai
preocupările pe termen scurt, ci face parte dintr-o abordare pe termen
lung, care urmărește adaptarea treptată a pescuitului la
niveluri sustenabile pe termen lung.
Abordarea urmărită în propunere va
antrena, pe termen scurt, o reducere a posibilităților de pescuit
pentru calcan în Marea Neagră. Cu toate acestea, este de așteptat ca
această abordare să determine cote stabile sau în creștere pe
termen lung. Se așteaptă ca, pe
termen lung, abordarea să aibă drept efect un impact redus asupra
mediului ca urmare a adaptării efortului de pescuit și a
debarcărilor stabile sau în creștere. Pe
termen lung, sustenabilitatea activităților de pescuit va
crește.
3.           Elementele juridice ale
propunerii
·      Rezumatul acțiunii propuse
Propunerea stabilește limite ale
capturilor și ale efortului de pescuit aplicabile activităților
de pescuit în UE, precum și celor internaționale la care
participă navele UE, în scopul realizării obiectivului politicii
comune în domeniul pescuitului de garantare a unor niveluri ale
activităților de pescuit care să fie sustenabile din punct de
vedere biologic, economic și social.
·      Temei juridic
Articolul 43 alineatul (3) din Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene.
·      Principiul subsidiarității
Propunerea este de competența
exclusivă a Uniunii, în conformitate cu articolul 3 alineatul (1)
litera (d) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. În
consecință, principiul subsidiarității nu se aplică.
·      Principiul proporționalității
Propunerea respectă principiul
proporționalității din următorul motiv.
Politica comună în domeniul pescuitului
este o politică comună. În conformitate cu articolul 43 alineatul (3)
din TFUE, Consiliului îi revine obligația de a adopta măsuri în ceea
ce privește stabilirea și alocarea posibilităților de
pescuit. 
Regulamentul în cauză al Consiliului
alocă posibilități de pescuit statelor membre. În conformitate
cu articolul 20 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002, statele
membre au libertatea de a aloca aceste posibilități, după cum
consideră adecvat, între regiuni și operatori. Prin urmare, statele
membre au o libertate mare de manevră în luarea deciziilor legate de
modelul socioeconomic pe care îl aleg pentru exploatarea
posibilităților de pescuit care le sunt alocate.
Propunerea nu are implicații financiare
noi pentru statele membre. Prezentul regulament este adoptat anual de Consiliu,
iar mijloacele publice și private de implementare a acestuia există
deja.
·      Alegerea instrumentelor
Instrumente propuse: regulament.
Prezentul document este o propunere privind
gestionarea activităților de pescuit în temeiul articolului 43
alineatul (3) din TFUE și în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul
(CE) nr. 2371/2002 al Consiliului.
4.           Implicațiile bugetare
Propunerea nu are implicații asupra
bugetului UE.
5.           Informații suplimentare
·      Simplificare
Propunerea vizează simplificarea
procedurilor administrative din sarcina autorităților publice (ale UE
sau ale statelor membre), în special în ceea ce privește cerințele
referitoare la gestionarea eforturilor de pescuit.
·      Clauza de reexaminare / de revizuire / privind încetarea de drept a
efectelor juridice
Întrucât propunerea se referă la un
regulament anual pentru anul 2013, aceasta nu conține o clauză de
revizuire.
·      Explicarea detaliată a propunerii
Propunerea stabilește
posibilitățile de pescuit ale statelor membre pentru anumite resurse
halieutice sau grupe de resurse halieutice din Marea Neagră pentru 2013. 
Valorile propuse reflectă avizele
științifice și cadrul de stabilire a capturilor totale
admisibile și a cotelor, prezentat în Comunicarea Comisiei privind o
consultare legată de posibilitățile de pescuit pentru 2013. 
Având în vedere intenția Comisiei de a
asigura utilizarea sustenabilă a resurselor halieutice în conformitate cu
politica Uniunii și cu angajamentele internaționale, menținând
totodată posibilitățile de pescuit la niveluri stabile,
variațiile anuale ale capturilor totale admisibile sunt limitate, pe cât
posibil, ținând cont de situația unei anumite resurse halieutice. 
Capturile totale admisibile și cotele
alocate statelor membre sunt precizate în anexă. 
2012/0339 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de stabilire, pentru 2013, a
posibilităților de pescuit pentru anumite resurse halieutice și
grupe de resurse halieutice aplicabile în Marea Neagră
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei,
întrucât:
(1)       În conformitate cu articolul 43
alineatul (3) din tratat, Consiliul adoptă, la propunerea Comisiei,
măsuri de stabilire și de alocare a posibilităților de
pescuit.
(2)       Regulamentul (CE)
nr. 2371/2002 privind conservarea și exploatarea durabilă a
resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul
pescuitului[1]
prevede ca măsurile de reglementare a accesului la ape și resurse
și exercitarea sustenabilă a activităților de pescuit
să se stabilească ținând seama de avizele științifice
disponibile și, în special, de raportul elaborat de Comitetul
științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP). 
(3)       Este de datoria Consiliului
să adopte măsuri privind stabilirea și alocarea
posibilităților de pescuit pe zonă de pescuit sau grup de zone
de pescuit, inclusiv a anumitor condiții legate funcțional de
acestea, atunci când este cazul. Posibilitățile de pescuit trebuie
distribuite între statele membre astfel încât să se asigure fiecărui
stat membru o anumită stabilitate a activităților de pescuit
pentru fiecare resursă halieutică sau zonă de pescuit și
ținându-se cont în mod adecvat de obiectivele politicii comune în domeniul
pescuitului, stabilite în Regulamentul (CE) nr. 2371/2002.
(4)       Capturile totale admisibile
(TAC-urile) trebuie să fie stabilite pe baza avizelor
științifice disponibile, ținând seama de aspectele biologice
și socioeconomice și asigurând totodată un tratament echitabil
pentru toate sectoarele de pescuit, precum și pe baza opiniilor exprimate
cu ocazia consultării părților interesate.
(5)       Utilizarea
posibilităților de pescuit prevăzute în prezentul regulament se
face în condițiile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1224/2009
al Consiliului din 20 noiembrie 2009 de stabilire a unui sistem
comunitar de control pentru asigurarea respectării normelor politicii
comune în domeniul pescuitului[2],
în special de articolele 33 și 34 din regulamentul respectiv referitoare
la înregistrarea capturilor și a efortului de pescuit și la
transmiterea datelor privind epuizarea posibilităților de pescuit.
Prin urmare, este necesar să se precizeze codurile pe care statele
membre trebuie să le utilizeze atunci când transmit Comisiei datele
privind debarcările resurselor halieutice care fac obiectul prezentului
regulament.
(6)       În conformitate cu articolul 2
din Regulamentul (CE) nr. 847/96 al Consiliului din 6 mai 1996 privind
introducerea unor condiții suplimentare pentru gestionarea
interanuală a totalurilor admise de captură (TAC) și a cotelor
de pescuit[3],
trebuie identificate resursele halieutice care fac obiectul diferitelor
măsuri prevăzute de acest regulament.
(7)       În vederea evitării
întreruperii activităților de pescuit și pentru a se asigura
mijloacele de existență ale pescarilor din Uniune, este important ca
aceste pescării să fie deschise la 1 ianuarie 2013. Din
motive de urgență, prezentul regulament trebuie să intre în
vigoare imediat după publicarea sa. 
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
CAPITOLUL I
Domeniu de aplicare și definiții
Articolul 1
Obiect
Prezentul regulament stabilește
posibilitățile de pescuit pentru 2013 pentru anumite resurse
halieutice și grupe de resurse halieutice aplicabile în Marea Neagră.
Articolul 2
Domeniul de aplicare
Prezentul regulament se aplică navelor de
pescuit ale UE care își desfășoară activitatea în Marea
Neagră.
Articolul 3
Definiții
În sensul prezentului regulament se
aplică următoarele definiții:
(a)          „CGPM” înseamnă Comisia
Generală pentru Pescuit în Marea Mediterană;
(b)          „Marea Neagră” înseamnă
subzona geografică CGPM așa cum este definită în Rezoluția
CGPM/33/2009/2;
(c)          „navă din Uniune” înseamnă
o navă de pescuit care arborează pavilionul unui stat membru și
care este înmatriculată în Uniune;
(d)          „captură totală
admisibilă (TAC)” înseamnă cantitatea de pește care poate fi
pescuită anual dintr-o resursă halieutică;
(e)          „cotă” înseamnă o
proporție din TAC alocată Uniunii, unui stat membru sau unei
țări terțe; 
CAPITOLUL II
Posibilități de pescuit 
Articolul 4
TAC-uri și alocări
Capturile totale admisibile, alocarea acestora
către statele membre și, după caz, condițiile legate
funcțional de acestea sunt stabilite în anexă.
Articolul 5
Dispoziții speciale
privind alocarea posibilităților de pescuit
Alocarea posibilităților de pescuit
statelor membre conform prezentului regulament nu aduce atingere:
(a)          schimburilor efectuate în temeiul
articolului 20 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002;
(b)          realocărilor efectuate în
temeiul articolului 37 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009;
(c)          debarcărilor suplimentare
permise în temeiul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 847/96;
(d)          cantităților reținute
în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96;
(e)          deducerilor efectuate în
conformitate cu articolele 37, 105 și 107 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009.
Articolul 6
Condiții pentru
debarcarea capturilor și a capturilor accidentale
Peștele aparținând resurselor
halieutice pentru care prezentul regulament stabilește
posibilități de pescuit poate fi reținut la bord sau debarcat
numai în cazurile următoare:
(a)                   
capturile au fost efectuate de nave ale unui stat
membru care are o cotă, iar această cotă nu este epuizată,
sau
(b)                   
capturile constau într-o fracțiune a unei cote
a Uniunii care nu a fost alocată în cote statelor membre, iar această
cotă a Uniunii nu a fost epuizată.
CAPITOLUL III
Dispoziții finale
Articolul 7
Transmiterea datelor
Atunci când, în conformitate cu articolele 33
și 34 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, statele membre transmit
Comisiei date privind cantitățile debarcate din fiecare resursă
halieutică, acestea utilizează codurile resurselor halieutice
prevăzute în anexa la prezentul regulament.
Articolul 8
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în
ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2013.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Preşedintele
                                                                       
ANEXĂ 
TAC-uri
aplicabile navelor din Uniune în zonele în care TAC-urile sunt defalcate pe
specii și pe zone
În următoarele tabele sunt stabilite TAC
și cotele de pescuit (în tone de greutate în viu, dacă nu se
specifică altfel) pentru fiecare resursă halieutică, precum
și, după caz, condițiile legate funcțional de acestea.
Resursele halieutice se enumeră în
ordinea alfabetică a denumirilor speciilor în limba latină. În scopul
aplicării prezentului regulament, următorul tabel de
corespondență indică denumirile în limba latină și
denumirile comune:
 Denumire științifică || Codul Alpha-3 || Denumire comună 
 Psetta maxima || TUR || Calcan 
 Sprattus sprattus || SPR || Șprot 
   ||   ||   ||   
 Specia: || Calcan || Zonă: || Apele UE din Marea Neagră 
   || Psetta maxima ||   || TUR/F37.4.2.C. ||   ||   ||   
 Bulgaria || 37 ||   || TAC analitică Nu se aplică articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 847/96. Nu se aplică articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96.   
 România || 37 ||   
   ||   ||   
 UE || 74 || (1) 
   ||   ||   
 TAC || Nu se aplică 
 _________ ||   ||   
 (1)           Între 15 aprilie și 15 iunie nu este autorizată nicio activitate de pescuit, incluzând transbordarea, luarea la bord, debarcarea și prima vânzare.   
 Specia: || Șprot ||   || Zonă: || Apele UE din Marea Neagră ||   
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/F37.4.2.C 
 Bulgaria || 8032.5 ||   || TAC analitică Nu se aplică articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 847/96. Nu se aplică articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96.   
 România || 3442.5 ||   
   ||   ||   
 UE || 11475 ||   
   ||   ||   
 TAC || Nu se aplică ||   
 _________ ||   ||   ||   
[1]               JO L 358, 31.12.2002, p. 59.
[2]               JO L 343, 22.12.2009, p. 1.
[3]               JO L 115, 9.5.1996, p. 3.