CELEX: 52007PC0209
Language: ro
Date: 2007-04-24
Title: Propunere de Regulament (CE, Euratom) al Consiliului de ajustare a coeficienţilor corectori aplicabili remuneraţiilor şi pensiilor funcţionarilor şi celorlalţi agenţi ai Comunităţilor Europene

COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE

                                                        Bruxelles, 24.4.2007
                                                        COM(2007) 209 final

                                            Propunere de

                     REGULAMENT (CE, EURATOM) AL CONSILIULUI

     de ajustare a coeficienţilor corectori aplicabili remuneraţiilor şi pensiilor funcţionarilor
                           şi celorlalţi agenţi ai Comunităţilor Europene

                                       (prezentată de Comisie)

RO                                                                                                  RO
 ---pagebreak---                                      EXPUNERE DE MOTIVE

     CONTEXTUL PROPUNERII
     110
           Motivele şi obiectivele propunerii

           În conformitate cu articolul 4 din anexa XI la Statutul funcţionarilor, cu efect de la 1
           ianuarie, ajustările intermediare ale remuneraţiilor şi pensiilor prevăzute la articolul 65
           alineatul (2) din Statutul funcţionarilor se decid, pe baza informaţiilor furnizate de
           Eurostat, în caz de evoluţie semnificativă a costului vieţii în perioada iunie-decembrie,
           ţinând seama în mod corespunzător de previziunea evoluţiei puterii de cumpărare pe
           parcursul perioadei de referinţă anuale în curs.

           Dacă este necesar, propunerea Comisiei este transmisă Consiliului cel târziu în cursul
           celei de-a doua jumătăţi a lunii aprilie.
     120
           Context general

           În conformitate cu articolul 6 din anexa XI la Statutul funcţionarilor, remuneraţiile se
           ajustează pentru toate locurile de repartizare (inclusiv pentru Bruxelles), în cazul în
           care se atinge pragul de sensibilitate pentru Bruxelles. În cazul în care nu se atinge
           acest prag de sensibilitate, se ajustează numai remuneraţiile corespunzătoare locurilor
           de repartizare unde a fost depăşit pragul respectiv.

           În conformitate cu articolul 7 din anexa XI la Statutul funcţionarilor, valoarea ajustării
           este egală cu indicele internaţional Bruxelles, multiplicat, după caz, cu jumătate din
           indicatorul specific previzional, în cazul în care acesta din urmă este negativ.

           Indicatorul specific măsoară variaţiile remuneraţiei nete, fără inflaţie, a funcţionarilor
           publici din administraţiile centrale ale statelor membre. Eurostat a calculat acest
           indicator pe baza informaţiilor furnizate de cele opt state membre menţionate la
           articolul 1 alineatul (4) din anexa XI.

           Indicele internaţional Bruxelles măsoară evoluţia costului vieţii în Bruxelles pentru
           funcţionarii Comunităţii Europene. Eurostat a stabilit acest indice pe baza informaţiilor
           furnizate de autorităţile belgiene.

           Coeficienţii corectori sunt egali cu raportul dintre paritatea economică în cauză şi
           cursul de schimb corespunzător prevăzut la articolul 63 din Statutul funcţionarilor şi,
           dacă nu se atinge pragul de ajustare pentru Bruxelles, multiplicat cu valoarea ajustării.

           Parităţile economice pentru remuneraţii stabilesc echivalenţa puterii de cumpărare a
           remuneraţiilor plătite la Bruxelles, ca oraş de referinţă, faţă de cele plătite în celelalte
           locuri de repartizare. Eurostat a calculat aceste parităţi de comun acord cu institutele
           statistice naţionale.

           Parităţile economice pentru pensii stabilesc echivalenţa puterii de cumpărare a
           pensiilor plătite în Belgia, ca ţară de referinţă, faţă de cele plătite în celelalte ţări de
           reşedinţă. Eurostat a calculat aceste parităţi de comun acord cu institutele statistice
           naţionale.

RO                                                  2                                                     RO
 ---pagebreak---      130
           Dispoziţii în vigoare în domeniul propunerii

           Prezenta propunere se adaugă propunerii prezentate în fiecare an pentru ajustarea
           remuneraţiilor şi a pensiilor.
     141
           Coerenţa cu alte politici şi obiective ale Uniunii

           Nu este cazul.

     CONSULTAREA PĂRŢILOR INTERESATE ŞI EVALUAREA IMPACTULUI

           Consultarea părţilor interesate
     211
           Metode de consultare, principalele sectoare vizate şi profilul general al respondenţilor

           Elementele propunerii au fost discutate cu reprezentanţii personalului, în conformitate
           cu procedurile în vigoare.
     212
           Rezumatul răspunsurilor primite şi modul în care au fost luate în considerare

           Propunerea ţine cont de opiniile părţilor consultate.

           Obţinerea şi utilizarea opiniei experţilor
     229
           Nu a fost necesară consultarea experţilor externi.
     230
           Evaluarea impactului

           - Scopul propunerii este de a ajusta remuneraţiile şi pensiile în conformitate cu
           legislaţia în vigoare.

           - Legislaţia în vigoare nu permite alternative.

     ELEMENTE JURIDICE ALE PROPUNERII
     305
           Rezumatul acţiunii propuse

           În conformitate cu articolul 4 din anexa XI la Statutul funcţionarilor, scopul acţiunii
           propuse este de a ajusta remuneraţiile în acele locuri în care s-a constatat o evoluţie
           semnificativă a costului vieţii.

           Evoluţia costului vieţii pentru Bruxelles, măsurată prin intermediul indicelui
           internaţional Bruxelles, pe perioada iunie-decembrie a anului calendaristic anterior,
           este de 0,3%.

           Evoluţia costului vieţii în afara Belgiei şi Luxemburgului pe perioada de referinţă se
           măsoară cu ajutorul indicilor impliciţi calculaţi de Eurostat. Aceşti indici se calculează
           prin multiplicarea indicelui internaţional Bruxelles cu variaţia parităţii economice.

           Pragul de sensibilitate este procentul corespunzător a 7% pe o perioadă de
           douăsprezece luni (3,5% pe o perioadă de şase luni).

RO                                                 3                                                    RO
 ---pagebreak---            Indicele implicit aplicabil remuneraţiilor depăşeşte pragul în următoarele ţări sau locuri
           de repartizare:

           - Estonia 5,4%.

           Indicele implicit aplicabil pensiilor nu depăşeşte pragul în nicio ţară.

           Ajustarea intermediară este egală cu indicele internaţional Bruxelles, multiplicat, după
           caz, cu jumătate din indicatorul specific previzional, în cazul în care acesta din urmă
           este negativ.

           Indicatorul specific previzional este de 0,2%, prin urmare valoarea ajustării
           intermediare este de 0,3%.

           Coeficienţii corectori sunt egali cu raportul dintre paritatea economică în cauză şi
           cursul de schimb corespunzător şi, dacă nu se atinge pragul de ajustare pentru
           Bruxelles, multiplicat cu valoarea ajustării intermediare.

           Aceşti coeficienţi corectori încep să producă efecte de la 1 ianuarie. Cu toate acestea,
           pentru acele ţări sau locuri în care indicele implicit este mai mare de 6,3%, aceştia
           încep să producă efecte de la 16 noiembrie. Pentru acel ţări sau locuri în care indicele
           implicit este mai mare de 12,6%, aceştia încep să producă efecte de la 1 noiembrie.

           Prin urmare, cu efect de la 1 ianuarie 2007, coeficienţii corectori aplicabili
           remuneraţiilor pentru acele ţări sau locuri care depăşesc pragul sunt următorii:

           - Estonia 83,8.

           Coeficienţii corectori aplicabili pensiilor şi transferurilor rămân neschimbaţi.
     310
           Temeiul legal

           Statutul funcţionarilor, în special anexa XI, constituie temeiul legal.
     329
           Principiul subsidiarităţii

           Propunerea vizează un domeniu care ţine de competenţa exclusivă a Comunităţii. Prin
           urmare, principiul subsidiarităţii nu se aplică.

           Principiul proporţionalităţii

           Propunerea este conformă cu principiul proporţionalităţii pentru următoarele motive:
     331
           - Anexa XI la Statutul funcţionarilor prevede un regulament al Consiliului.
     332
           - Povara financiară rezultă direct din aplicarea metodei de ajustare prevăzută de
           Statutul funcţionarilor.

RO                                                  4                                                   RO
 ---pagebreak---            Alegerea instrumentelor
     341
           Instrument(e) propus(e): Regulament.
     342
           Alte instrumente nu ar fi adecvate din următoarele motive:

           - Anexa XI la Statutul funcţionarilor prevede un regulament al Consiliului.

     IMPLICAŢII BUGETARE
     401
           Impactul ajustării remuneraţiilor şi pensiilor asupra cheltuielilor şi veniturilor
           administrative este detaliat în situaţia financiară prezentată în anexă.

RO                                                5                                             RO
 ---pagebreak---                                                  Propunere de

                       REGULAMENT (CE, EURATOM) AL CONSILIULUI

     de ajustare a coeficienţilor corectori aplicabili remuneraţiilor şi pensiilor funcţionarilor
                           şi celorlalţi agenţi ai Comunităţilor Europene

     CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

     având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Europene,

     având în vedere Protocolul privind privilegiile şi imunităţile Comunităţilor Europene, în
     special articolul 13,

     având în vedere Statutul funcţionarilor Comunităţilor Europene şi Regimul aplicabil celorlalţi
     agenţi ai Comunităţilor Europene, stabilite de Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr.
     259/68 al Consiliului1, în special articolele 63, 64, 65 şi 82 din Statutul funcţionarilor, anexele
     VII, XI şi XIII la statut şi articolul 20 primul paragraf şi articolele 64 şi 92 din Regimul
     aplicabil celorlalţi agenţi,

     având în vedere propunerea Comisiei,

     întrucât:

     (1)    S-a înregistrat o creştere considerabilă a costului vieţii în Estonia în perioada iunie-
            decembrie şi, prin urmare, coeficienţii corectori aplicaţi remuneraţiilor funcţionarilor
            şi celorlalţi agenţi ar trebui ajustaţi,

     ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

                                                   Articolul 1

     Cu efect de la 1 ianuarie 2007, coeficienţii aplicabili, în conformitate cu articolul 64 din
     Statutul funcţionarilor, remuneraţiilor funcţionarilor şi celorlalţi agenţi repartizaţi în ţările şi
     locurile enumerate în continuare sunt următorii:

     - Estonia 83,8.

     1
             JO L 56, 4.3.1968, p. 1. Regulament, astfel cum a fost modificat ultima dată de Regulamentul (CE,
             Euratom) nr. …. (JO L …, …., p….).

RO                                                      6                                                        RO
 ---pagebreak---                                                 Articolul 2

     Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al
     Uniunii Europene.

     Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele
     membre.

     Adoptat la Bruxelles,

                                                   Pentru Consiliu,
                                                   Preşedintele

RO                                                   7                                                     RO
 ---pagebreak---                                  LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

     1.        NAME OF THE PROPOSAL:

               COUNCIL REGULATION (EC, EURATOM) adjusting the weightings applicable to
               the remuneration and pensions of officials and other servants of the European
               Communities.

     2.        ABM/ABB    (ACTIVITY-BASED                   MANAGEMENT/ACTIVITY-BASED
               BUDGETING) FRAMEWORK

               Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:

               All areas and activities are potentially concerned.

     3.        BUDGET LINES

     3.1.      Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance
               lines (ex- B.A lines)) including headings:

               Expenditure: XX.01.01.01 Commission and Chapter 11 Other institutions.

               Revenue: 400 - Proceeds of the tax on the salaries, wages and allowances of officials,
               other servants and persons in receipt of a pension, 404 - Proceeds from the special
               levy on the salaries of members of the institutions, officials and other servants in
               active employment, 410 - Staff contributions to the pension scheme.

     3.2.      Duration of the action and of the financial impact:

               Indefinite

     3.3.      Budgetary characteristics (add rows if necessary):

                                                                     Contributions    Heading in
     Budget        Nature               of          EFTA
                                             New                     from applicant   financial
     line          expenditure                      contribution
                                                                     countries        perspective

     XX.01.01
     .01 and
              NCE                NDA2        NO     NO               NO               No [5]
     Chapter
     11

     2
              Non-differentiated appropriations.

RO                                                   8                                                  RO
 ---pagebreak---      4.         SUMMARY OF RESOURCES

     4.1.       Financial resources

     4.1.1.     Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)
     EUR million (to 3 decimal places)

                                        Section         Year n     n +1    n+2      n +3    n +4    n+5     Total
          Nature of expenditure         No                                                          and
                                                                                                    later

          Operational expenditure3

          Commitment
                                        8.1       a
          appropriations (CA)

          Payment appropriations
                                                  b
          (PA)

          Administrative expenditure within reference amount4

          Technical          and
          administrative                8.2.4     c
          assistance – ATA (NDA)

          TOTAL REFERENCE AMOUNT

          Commitment
                                                  a+c
          Appropriations

          Payment Appropriations                  b+c

          Administrative expenditure not included in reference amount5

          Human resources and                                                                               Not
          associated expenditure        8.2.5     d     0,037      0,037   0,037    0,037   0,037   0,037   avail-
          (NDA)                                                                                             able

          Administrative costs, other
          than human resources and
          associated    costs,    not   8.2.6     e
          included   in     reference
          amount (NDA)

     3
               Expenditure not falling under Chapter xx 01 of Title xx concerned.
     4
               Expenditure within Article xx 01 04 of Title xx.
     5
               Expenditure within Chapter xx 01 other than Articles xx 01 04 or xx 01 05.

RO                                                           9                                                       RO
 ---pagebreak---      Total indicative financial cost of intervention

         TOTAL CA, including                     a+c                                                          Not
         cost of human resources                 +d+    0,037     0,037    0,037    0,037    0,037    0,037   avail-
                                                 e                                                            able

         TOTAL PA, including                     b+c                                                          Not
         cost of human resources                 +d+    0,037     0,037    0,037    0,037    0,037    0,037   avail-
                                                 e                                                            able

     Co-financing details

     If the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify
     which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below
     (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-
     financing):
     EUR million (to 3 decimal places)

         Co-financing body                                                                  n + 5
                                                                                            and
                                             Year      n+1      n+2       n+3      n+4      subs.    Total
                                             n                                              yrs

         ……………………                  f

         TOTAL CA including        a+c+
         co-financing              d+e+f

     4.1.2.    Compatibility with financial programming

               X      Proposal is compatible with existing financial programming.

                  Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial
               perspective.

                 Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional
               Agreement6 (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspective).

     4.1.3.    Financial impact on revenue

                   Proposal has no financial impact on revenue

               X Financial impact - the effect on revenue is as follows:

     6
              See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement.

RO                                                           10                                                        RO
 ---pagebreak---                                                                                 EUR million (to one decimal place)
                                                       Prior to    Situation following action
                                                       action
            Budget      Revenue                        [Yea        [Yea [n+1 [n+2 [n+3 [n+4 [n+5
            line                                       r n-        r n] ]    ]    ]    ]    ]7
                                                       1]
            410 Pension a) Revenue in absolute terms   0,100       0,105 0,105 0,105 0,105 0,105 0,105
            contributio
            n
                        b) Change in revenue           Δ           0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005

            400 Tax     a) Revenue in absolute terms 0,072         0,076 0,076 0,076 0,076 0,076 0,076

                        b) Change in revenue           Δ           0,004 0,004 0,004 0,004 0,004 0,004

            404 Special a) Revenue in absolute terms   0,009       0,010 0,010 0,010 0,010 0,010 0,010
            levy

                        b) Change in revenue           Δ           0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001

                (Please specify each revenue budget line involved, adding the appropriate number
                of rows to the table if there is an effect on more than one budget line.)

     4.2.       Human Resources FTE (including officials, temporary and external staff) - see detail
                under point 8.2.1.

          Annual requirements         Year n      n+1          n+2        n+3        n+4        n + 5
                                                                                                and
                                                                                                subs.
                                                                                                yrs

          Total number of
          human resources

     5.         CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES

                Details of the context of the proposal are required in the Explanatory
                Memorandum. This section of the Legislative Financial Statement should
                include the following specific complementary information:

     5.1.       Need to be met in the short or long term

                Obligation under the Staff Regulations.

     5.2.       Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other
                financial instruments and possible synergy

                Not applicable.

     7
              Additional columns should be added if necessary, i. e. if the duration of the action exceeds 6 years.

RO                                                                11                                                  RO
 ---pagebreak---      5.3.      Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of
               the ABM framework

               Not applicable.

     5.4.      Method of implementation (indicative)

               Show below the method(s)8 chosen for the implementation of the action.

                  Centralised management

                      X     directly by the Commission: PMO

                            indirectly by delegation to:

                                   executive agencies

                                   bodies set up by the Communities as referred to in Article 185 of
                                   the Financial Regulation

                                   national public-sector bodies/bodies with public-service mission.

                  Shared or decentralised management

                            with Member States

                            with third countries

                  Joint management with international organisations (please specify)

               Relevant comments: Calculation method: Adjustment = Execution in 2007 x 5.4%.
               The measure involves 17 persons in Estonia.

     6.        MONITORING AND EVALUATION

     6.1.      Monitoring system

               Not applicable.

     6.2.      Evaluation

     6.2.1.    Ex-ante evaluation

               Not applicable.

     6.2.2.    Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from
               similar experiences in the past)

               Not applicable.

     8
              If more than one method is indicated please provide additional details in the “Relevant comments”
              section of this point.

RO                                                      12                                                        RO
 ---pagebreak---      6.2.3.   Terms and frequency of future evaluations

              Evaluation at the end of the fourth year counting from July 2004.

     7.       ANTI-FRAUD MEASURES

              Not applicable.

RO                                                 13                             RO
 ---pagebreak---  8.            DETAILS OF RESOURCES

 8.1.          Objectives of the proposal in terms of their financial cost
 Commitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)

 (Headings        of    Type     Aver   Year n              Year n+1            Year n+2            Year n+3    Year n+4   Year    n+5   and     TOTAL
 objectives, actions    of       age                                                                                       later
 and outputs should     output   cost
 be provided)                           Number of   Total   Number of   Total   Number of   Total   Number of              Number of     Total   Number of   Total
                                        outputs     cost    outputs     cost    outputs     cost    outputs                outputs       cost    outputs     cost

 OPERATIONAL
 OBJECTIVE
 No 19…

 Action 1…………

 - Output 1

 - Output 2

 Action 2…………

 - Output 1

 Sub-total Objective
 1

 OPERATIONAL
 OBJECTIVE No 2
 ………

 Action
 1……………….

 - Output 1

 9
              As described under Section 5.3.

RO                                                                                                  14                                                               RO
 ---pagebreak---  Sub-total Objective
 2

 OPERATIONAL
 OBJECTIVE No n

 Sub-total Objective
 n

 TOTAL COST

RO                     15   RO
 ---pagebreak---      8.2.      Administrative expenditure

     8.2.1.    Number and type of human resources

                                  Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional
     Types of post
                                  resources (number of posts/FTEs)

                                  Year n     Year n+1      Year n+2       Year n+3      Year n+4       Year n+5

     Officials       or    A*/
     temporary             AD
     staff10
     (XX 01 01)            B*,
                           C*/
                           AST

     Staff financed11        by
     Article XX 01 02

     Other staff financed12
     by Article XX 01 04/05

     TOTAL

     8.2.2.    Description of tasks deriving from the action

     8.2.3.    Sources of human resources (staff covered by the Staff Regulations)

     (When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from
     each of the sources)

                          Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced
                          or extended

                          Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n

                          Posts to be requested in the next APS/PDB procedure

                          Posts to be redeployed using existing resources within the managing service
                          (internal redeployment)

                          Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the
                          year in question

     10
              Cost of which is NOT covered by the reference amount.
     11
              Cost of which is NOT covered by the reference amount.
     12
              Cost of which is included within the reference amount.

RO                                                           16                                                       RO
 ---pagebreak---      8.2.4.    Other         administrative         expenditure      included      in       reference      amount
               (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management)

     EUR million (to 3 decimal places)

     Budget line                         Year n       Year    Year      Year       Year       Year n+5       TOTAL
                                                      n+1     n+2       n+3        n+4
     Number and title                                                                         and later

     1.       Technical          and
     administrative       assistance
     (including related staff costs)

     Executive agencies13

     Other        technical      and
     administrative assistance

     - intra muros

     - extra muros

     Total      technical      and
     administrative assistance

     8.2.5.    Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference
               amount
     EUR million (to 3 decimal places)

                                                  Year n     Year     Year       Year n+3     Year n+4     Year n+5
     Type of human resources                                 n+1      n+2
                                                                                                           and later

     Officials  and      temporary       staff
     (XX 01 01)

     Staff financed by Article XX 01 02
     (auxiliary, DNEs, contract staff, etc.)

     (specify budget line)

     Total cost of human resources and
     associated costs (NOT included in
     reference amount)

     Calculation - Officials and temporary agents

     Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable

     Calculation - Staff financed by Article XX 01 02

     Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable

     13
              Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies)
              concerned.

RO                                                           17                                                        RO
 ---pagebreak---      8.2.6.      Other administrative expenditure not included in reference amount
     EUR million (to 3 decimal places)

                                                   Year       Year     Year       Year   Year   Year    TOTAL
                                                              n+1      n+2        n+3    n+4    n+5
                                                   n                                            and
                                                                                                later

     XX 01 02 11 01 - Missions

     XX 01 02 11 02 - Meetings and conferences

     XX 01 02 11 03 - Committees14

     XX 01 02 11 04 - Studies and consultations

     XX 01 02 11 05 - Information systems

     2. Total Other Management Expenditure
     (XX 01 02 11)

     3. Other expenditure of an administrative
     nature (specify including reference to
     budget line)

     Total administrative expenditure, other
     than human resources and associated
     costs (NOT included in reference
     amount)

     Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount

     14
               Specify the type of committee and the group to which it belongs.

RO                                                          18                                                  RO