CELEX: 
Language: ro
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… AL COMISIEI de specificare a caracteristicilor punctelor de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă în temeiul articolului 57 alineatul (2) din Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Codului european al comunicațiilor electronice

COMISIA
                               EUROPEANĂ

                                                       Bruxelles, 20.7.2020
                                                       C(2020) 4872 final

         REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… AL COMISIEI

                                           din 20.7.2020

     de specificare a caracteristicilor punctelor de acces pe suport radio cu arie de acoperire
          restrânsă în temeiul articolului 57 alineatul (2) din Directiva (UE) 2018/1972 a
     Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Codului
                              european al comunicațiilor electronice

                                  (Text cu relevanță pentru SEE)

                                      {SWD(2020) 139 final}

RO                                                                                                RO
 ---pagebreak---              REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… AL COMISIEI

                                                    din 20.7.2020

         de specificare a caracteristicilor punctelor de acces pe suport radio cu arie de acoperire
              restrânsă în temeiul articolului 57 alineatul (2) din Directiva (UE) 2018/1972 a
         Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Codului
                                  european al comunicațiilor electronice

                                          (Text cu relevanță pentru SEE)

     COMISIA EUROPEANĂ,
     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
     având în vedere Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului din
     11 decembrie 2018 de instituire a Codului european al comunicațiilor electronice1, în special
     articolul 57 alineatul (2),
     întrucât:
     (1)       Astfel cum se precizează în Directiva (UE) 2018/1972, având în vedere faptul că este
               posibil ca punctele de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă să aibă un
               impact pozitiv asupra utilizării spectrului de frecvențe radio și asupra dezvoltării
               comunicațiilor wireless în Uniune, instalarea punctelor de acces pe suport radio cu arie
               de acoperire restrânsă ar trebui să fie facilitată printr-un regim de instalare care să nu
               necesite autorizații.
     (2)       Un punct de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă cuprinde diferite
               elemente operaționale, cum ar fi o unitate de prelucrare a semnalelor, o unitate de
               radiofrecvență, un sistem de antene, conexiuni prin cablu și o carcasă. În unele cazuri,
               sistemul de antene sau anumite elemente ale acestui sistem ar putea fi instalate separat
               de celelalte elemente ale punctului de acces pe suport radio cu arie de acoperire
               restrânsă și ar putea fi conectate prin unul sau mai multe cabluri dedicate. Acest
               concept este folosit în cazul sistemelor de antene distribuite sau al unui sistem radio
               distribuit utilizat de unul sau de mai mulți operatori. Un punct de acces pe suport radio
               cu arie de acoperire restrânsă poate fi conceput astfel încât să deservească doi sau mai
               mulți utilizatori ai spectrului de frecvențe radio.
     (3)       Pentru a asigura acceptarea lor de către public și instalarea durabilă, punctele de acces
               pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă menționate la articolul 57 alineatul (1) al
               doilea paragraf din Directiva (UE) 2018/1972 ar trebui să aibă un impact vizual
               minim. Pentru a realiza acest lucru, ele ar trebui să fie invizibile pentru publicul larg
               sau montate pe structura de sprijin într-un mod care să nu deranjeze vizual.
               Funcționarea lor ar trebui, de asemenea, să asigure un nivel ridicat de protecție a
               sănătății publice, astfel cum se prevede în Recomandarea 1999/519/CE a Consiliului2.

     1
               JO L 321, 17.12.2018, p. 36.
     2
               Recomandarea 1999/519/CE a Consiliului din 12 iulie 1999 privind limitarea expunerii publicului larg
               la câmpurile electromagnetice (0 Hz - 300 GHz) (JO L 199, 30.7.1999, p. 59).

RO                                                          1                                                         RO
 ---pagebreak---      (4)     Directiva 2014/53/UE a Parlamentului European și a Consiliului3 prevede că
             echipamentele radio, inclusiv punctele de acces pe suport radio cu arie de acoperire
             restrânsă, trebuie să fie construite astfel încât să asigure protecția sănătății și a
             siguranței persoanelor.
     (5)     Caracteristicile fizice și tehnice ale punctelor de acces pe suport radio cu arie de
             acoperire restrânsă care fac obiectul articolului 57 alineatul (1) al doilea paragraf din
             Directiva (UE) 2018/1972 ar trebui, prin urmare, definite în termeni de volum maxim,
             restricții privind greutatea și putere maximă de emisie. Alegerea volumului maxim
             pentru a delimita impactul vizual al unui punct de acces pe suport radio cu arie de
             acoperire restrânsă ar trebui să permită flexibilitatea proiectului și adaptabilitatea la
             caracteristicile fizice și tehnice ale structurii de sprijin.
     (6)     Studiul efectuat pentru Comisie „Regimul simplificat de instalare a punctelor de acces
             pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă4” [Light Deployment Regime for
             Small-Area Wireless Access Points (SAWAPs)] demonstrează că un volum maxim de
             30 de litri ar trebui să fie suficient pentru a include principalele elemente ale unui
             punct de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă, asigurând în același timp
             caracterul discret al acestuia. Acest volum maxim ar trebui să se aplice oricărei
             instalări a unui singur punct de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă care
             deservește unul sau mai mulți utilizatori ai spectrului de frecvențe radio, precum și a
             mai multor puncte de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă care
             utilizează în comun o infrastructură cu suprafață mică, cum ar fi un stâlp de iluminat,
             un semafor, un panou de afișaj sau o stație de autobuz, care, având în vedere
             dimensiunile fizice sau prezența densă într-o anumită zonă sau ambele elemente, riscă
             să creeze o supraîncărcare vizuală.
     (7)     Punctele de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă ar trebui să respecte
             standardul european EN 62232:20175 „Determinarea intensității câmpurilor de
             radiofrecvențe, a densității de putere și a ratei specifice de absorbție în apropierea
             stațiilor de bază utilizate pentru radiocomunicații în scopul evaluării expunerii
             umane”. Standardul respectiv prevede o metodologie pentru instalarea stațiilor de bază
             în funcție de puterea lor de emisie în scopul evaluării expunerii umane la câmpurile
             electromagnetice și este conform cu limitele stabilite în Recomandarea 1999/519/CE.
             Acest standard este, de asemenea, menționat în secțiunea 6.1 din standardul european
             armonizat EN 50401:2017 „Standard de produs pentru a demonstra conformitatea
             echipamentelor cu care sunt dotate stațiile de bază cu limitele expunerii la câmpuri
             electromagnetice de radiofrecvență (110 MHz-100 GHz), atunci când sunt puse în
             funcțiune”, în ceea ce privește evaluarea conformității punctului de acces pe suport
             radio pus în funcțiune în mediul său operațional cu limitele de expunere la câmpurile
             electromagnetice prevăzute în Recomandarea 1999/519/CE.
     (8)     Standardul EN 62232:2017 se aplică tuturor tipurilor de stații de bază, împărțite în
             cinci clase de instalare, în funcție de diferitele limite ale puterii lor echivalente
             izotropic radiate (EIRP), și anume: câțiva miliwați (clasa E0), 2 wați (clasa E2), 10
             wați (clasa E10), 100 de wați (clasa E100), respectiv peste 100 de wați (clasa E+).
             Având în vedere distanțele de siguranță pentru instalare care trebuie respectate în

     3
       Directiva 2014/53/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind armonizarea
       legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor radio și de abrogare a
       Directivei 1999/5/CE (JO L 153, 22.5.2014, p. 62).
     4
       Smart 2018/0017, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/463e2d3d-1d8f-11ea-95ab-
       01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-112125706
     5
               Aplicabil pentru gama de frecvențe 110 MHz-100 GHz.

RO                                                           2                                                             RO
 ---pagebreak---              conformitate cu acest standard și întrucât Directiva (UE) 2018/1972 prevede că
             punctele de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă ar trebui să fie
             echipamente cu putere redusă, prezentul regulament ar trebui să se aplice, printre
             clasele enumerate mai sus, numai claselor E0, E2 și E10. Conform tabelului 2 care
             figurează la punctul 6.2.4 din EN 62232:2017, partea radiantă inferioară a unei antene
             de clasa E10 trebuie să fie plasată la o înălțime de cel puțin 2,2 metri deasupra zonelor
             pietonale, pentru a asigura o distanță de cel puțin 20 cm între lobul principal al antenei
             și corpul unei persoane de 2 m înălțime6.
     (9)     Din motive estetice, instalarea într-un spațiu interior a punctelor de acces pe suport
             radio cu arie de acoperire restrânsă din clasa E10, care vor utiliza, probabil, limita
             maximă de 30 de litri, ar trebui autorizată numai în spații interioare mari, cu o înălțime
             de cel puțin 4 metri, cum ar fi muzeele, stadioanele, centrele de conferință,
             aeroporturile, stațiile de metrou, gările feroviare sau centrele comerciale.
     (10)    Un punct de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă nu ar trebui să pună în
             pericol stabilitatea întregii structuri de sprijin pe care este instalată și, prin urmare, nu
             ar trebui, din cauza greutății sau a formei sale, să antreneze o eventuală consolidare
             structurală a structurii de sprijin utilizate.
     (11)    Pentru a permite supravegherea și monitorizarea de către autoritățile competente, în
             special în cazul mai multor puncte de acces pe suport radio cu arie de acoperire
             restrânsă care sunt adiacente sau amplasate în același loc, orice operator care
             instalează puncte de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă din clasele E2
             sau E10, în conformitate cu caracteristicile stabilite în prezentul regulament, ar trebui
             să anunțe în timp util autoritatea competentă cu privire la instalație. În acest scop,
             operatorul ar trebui să transmită autorității competente, în cel mult două săptămâni de
             la instalare, o notificare cu privire la instalație, care să includă amplasamentul și
             caracteristicile tehnice ale acestor puncte de acces, precum și o declarație de
             conformitate a instalației cu dispozițiile prezentului regulament. Pentru a asigura un
             proces simplu în toate statele membre, această notificare ar trebui transmisă unui punct
             de informare unic, precum cel instituit în temeiul Directivei 2014/61/UE a
             Parlamentului European și a Consiliului7.
     (12)    Prezentul regulament nu trebuie să aducă atingere competențelor statelor membre de a
             stabili nivelurile agregate ale câmpurilor electromagnetice care rezultă din instalarea în
             același loc sau din acumularea într-un anumit spațiu a unor puncte de acces pe suport
             radio cu arie de acoperire restrânsă, conform articolului 57 alineatul (1) al doilea
             paragraf din Directiva (UE) 2018/1972, precum și a altor tipuri de stații de bază,
             pentru a asigura conformitatea lor cu limitele de expunere agregată aplicabile, în
             conformitate cu dreptul Uniunii, prin alte mijloace decât autorizațiile individuale
             pentru instalarea punctelor de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă.
     (13)    Întrucât este prevăzută dezvoltarea în continuare a standardelor relevante, dacă acestea
             trebuie să acopere punctele de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă care
             utilizează sisteme de antene active, acestor puncte de acces nu ar trebui să li se aplice,
             în această etapă, regimul de instalare care să nu necesite autorizații.

     6
              Anexa C.3 la EN 62232:2017.
     7
              Directiva 2014/61/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind măsuri de
     reducere a costului instalării rețelelor de comunicații electronice de mare viteză (JO L 155, 23.5.2014, p. 1).

RO                                                         3                                                           RO
 ---pagebreak---      (14)   Aplicarea prezentului regulament ar trebui monitorizată în mod regulat pentru a
            facilita revizuirea acestuia în funcție de standardul european EN 62232 sau de alte
            evoluții relevante în materie de standardizare, în special în ceea ce privește utilizarea
            sistemelor de antene active, evoluția tehnologică în domeniul tehnologiei de ultimă
            generație a punctelor de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă,
            necesitatea de a sprijini benzile multiple și soluțiile partajate (cu mai mulți operatori),
            precum și orice actualizare a Recomandării 1999/519/CE.
     (15)   Prezentul regulament nu ar trebui să aducă atingere măsurilor naționale privind
            siguranța, furnizarea de utilități, respectarea proprietății private, inclusiv dreptul
            proprietarilor de a determina în ce mod își utilizează proprietatea, și nici măsurilor
            privind drepturile de trecere legate de racordarea punctului de acces pe suport radio cu
            arie de acoperire restrânsă la rețeaua cu arie largă de acoperire, în conformitate cu
            legislația Uniunii.
     (16)   Prezentul regulament nu ar trebui să aducă atingere aplicării unor regimuri mai puțin
            restrictive la nivel național pentru instalarea punctelor de acces pe suport radio cu arie
            de acoperire restrânsă.
     (17)   Întrucât Directiva (UE) 2018/1972 este aplicabilă de la 21 decembrie 2020, prezentul
            regulament ar trebui să se aplice de la aceeași dată.
     (18)   Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului
            pentru comunicații,
     ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

                                                Articolul 1
     Prezentul regulament stabilește caracteristicile fizice și tehnice ale punctelor de acces pe
     suport radio cu arie de acoperire restrânsă menționate la articolul 57 alineatul (1) al doilea
     paragraf din Directiva (UE) 2018/1972.

     Prezentul regulament nu se aplică punctelor de acces pe suport radio cu arie de acoperire
     restrânsă dotate cu sisteme de antene active.

                                                Articolul 2
     În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

     (1)      „puterea echivalentă izotropic radiată (EIRP)” este produsul dintre puterea furnizată
              antenei și câștigul antenei într-o direcție dată, pentru o antenă izotropă (câștig absolut
              sau izotrop);
     (2)      „sistem de antene” înseamnă o componentă hardware a unui punct de acces pe suport
              radio cu arie de acoperire restrânsă care radiază energia de frecvență radio în scopul
              furnizării de conectivitate pe suport radio către utilizatorii finali;
     (3)      „sisteme de antene active (AAS)” înseamnă un sistem de antene în care amplitudinea
              și/sau faza dintre elementele antenei sunt ajustate continuu, obținând astfel o
              diagramă a antenei care variază ca răspuns la variațiile pe termen scurt ale mediului
              radio. Această definiție exclude reglarea fasciculului pe termen lung, cum ar fi
              înclinația electrică fixă către partea de jos. Într-un punct de acces pe suport radio cu

RO                                                   4                                                     RO
 ---pagebreak---              arie de acoperire restrânsă echipat cu un AAS, acesta din urmă este integrat în
             punctul de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă;
     (4)     „spațiu interior” înseamnă orice spațiu, inclusiv vehicule de transport, care are un
             plafon sau un acoperiș ori o structură sau un dispozitiv fix sau mobil ce poate acoperi
             întreg spațiul și care, cu excepția ușilor, a ferestrelor și a căilor de acces, este complet
             delimitat de pereți sau margini, fie permanent, fie temporar, indiferent de tipul de
             material folosit pentru acoperiș, pereți sau margini și indiferent dacă structura
             respectivă este permanentă sau temporară;
     (5)     „spațiu exterior” înseamnă orice spațiu care nu este interior.

                                                Articolul 3
     (1)     Punctele de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă menționate la
             articolul 57 alineatul (1) al doilea paragraf din Directiva (UE) 2018/1972 respectă
             cerințele standardului european prevăzut la punctul B din anexa la prezentul
             regulament și:
             (a)   fie sunt integrate pe deplin și în siguranță în structura de sprijin și, prin urmare,
                   invizibile pentru publicul larg;
             (b)   fie îndeplinesc condițiile prevăzute la punctul A din anexa la prezentul
                   regulament.
     (2)     Primul paragraf nu aduce atingere competențelor statelor membre de a stabili
             nivelurile agregate ale câmpurilor electromagnetice care rezultă din instalarea în
             același loc sau din acumularea într-un anumit spațiu a unor puncte de acces pe suport
             radio cu arie de acoperire restrânsă și de a asigura conformitatea lor cu limitele de
             expunere agregată la câmpurile electromagnetice care sunt aplicabile în conformitate
             cu dreptul Uniunii, prin alte mijloace decât autorizațiile individuale pentru instalarea
             punctelor de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă.
     (3)     Operatorii care au instalat puncte de acces pe suport radio cu arie de acoperire
             restrânsă din clasele E2 sau E10 care respectă condițiile prevăzute la alineatul (1)
             informează autoritatea națională competentă în termen de două săptămâni de la
             instalarea fiecărui punct în cauză cu privire la instalație și la amplasamentul acestor
             puncte de acces, precum și cu privire la cerințele pe care le îndeplinesc în
             conformitate cu alineatul respectiv.

                                                Articolul 4
     Statele membre monitorizează și raportează periodic Comisiei, prima dată până la 31
     decembrie 2021 și, ulterior, în fiecare an, cu privire la aplicarea prezentului regulament, în
     special cu privire la aplicarea articolului 3 alineatul (1), inclusiv cu privire la tehnologiile
     utilizate de punctele de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă instalate.

                                                Articolul 5
     Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul
     Oficial al Uniunii Europene.
     Acesta se aplică de la 21 decembrie 2020.

RO                                                   5                                                      RO
 ---pagebreak---      Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele
     membre.
     Adoptat la Bruxelles, 20.7.2020

                                                   Pentru Comisie,
                                                   Președinta
                                                   Ursula VON DER LEYEN

RO                                                   6                                                     RO
 ---documentbreak---                                COMISIA
                               EUROPEANĂ

                                                       Bruxelles, 20.7.2020
                                                       C(2020) 4872 final

                                                       ANNEX

                                             ANEXĂ

                                                 la

               REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE AL COMISIEI

     de specificare a caracteristicilor punctelor de acces pe suport radio cu arie de acoperire
          restrânsă în temeiul articolului 57 alineatul (2) din Directiva (UE) 2018/1972 a
     Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Codului
                              european al comunicațiilor electronice

                                      {SWD(2020) 139 final}

RO                                                                                                RO
 ---pagebreak---                                         ANEXĂ

A. Condițiile menționate la articolul 3 alineatul (1) litera (b)

1. Pentru un punct de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă care deservește
   unul sau mai mulți utilizatori ai spectrului de frecvențe radio, volumul total al părții
   vizibile publicului larg nu trebuie să depășească 30 de litri.

2. Pentru mai multe puncte de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă care
   utilizează în comun o infrastructură cu o suprafață individuală delimitată, cum ar fi un
   stâlp de iluminat, un semafor, un panou de afișaj sau o stație de autobuz, volumul total
   al părților vizibile publicului larg nu trebuie să depășească 30 de litri.

3. În cazurile în care sistemul de antene și alte elemente ale punctului de acces pe suport
   radio cu arie de acoperire restrânsă, cum ar fi o unitate de radiofrecvență, un procesor
   digital, o unitate de stocare, un sistem de răcire, alimentarea cu energie electrică,
   conexiunile prin cablu, elementele de racordare sau elementele de împământare și
   fixare, sunt instalate separat, orice parte a acestor elemente care depășește 30 de litri
   trebuie să fie invizibilă pentru publicul larg.

4. Punctul de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă trebuie să asigure
   consecvența vizuală cu structura de sprijin și să aibă o dimensiune proporțională cu
   dimensiunea globală a structurii de sprijin, o formă coerentă, culori neutre care să se
   potrivească cu structura de sprijin sau să se confunde cu aceasta și cabluri ascunse și
   să nu creeze, împreună cu alte puncte de acces pe suport radio cu arie de acoperire
   restrânsă care sunt deja instalate în același sit sau în situri adiacente, o supraîncărcare
   vizuală.

5. Greutatea și forma unui punct de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă
   nu trebuie să necesite o consolidare structurală a structurii de sprijin.

6. Un punct de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă din clasa de instalare
   E10 trebuie să fie utilizat doar în spațiul exterior sau în spații interioare mari, cu o
   înălțime de cel puțin 4 m.

B. Cerințele din standardul european menționat la articolul 3 alineatul (1)

1. Instalarea punctelor de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă trebuie
   efectuată în conformitate cu clasele E0, E2 și E10 din tabelul 2 care figurează la
   punctul 6.2.4 din standardul european EN 62232:2017 „Determinarea intensității
   câmpurilor de radiofrecvențe, a densității de putere și a ratei specifice de absorbție în
   apropierea stațiilor de bază utilizate pentru radiocomunicații în scopul evaluării
   expunerii umane”.

2. În cazul în care sunt amplasate în același loc mai multe sisteme de antene (sau
   elemente ale acestor sisteme) care corespund unuia sau mai multor puncte de acces pe
   suport radio cu arie de acoperire restrânsă care fac obiectul prezentului regulament,
   criteriile aplicabile EIRP incluse în standardul menționat la punctul 1 se aplică sumei
   EIRP corespunzătoare tuturor sistemelor de antene amplasate în același loc (sau
   porțiunilor din aceste sisteme).