CELEX: 31975D0075
Language: da
Date: 1974-12-19 00:00:00
Title: 75/75/EØF: Kommissionens Beslutning af 19. december 1974 om en procedure i henhold til artikel 86 i EØF-traktaten (IV/28.851 - General Motors Continental) (Kun den nederlandske udgave er autentisk)

Nr. L 29 / 14                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     3 . 2. 75
                                             KOMMISSIONENS BESLUTNING
                                                   af 19. december 1974
                om en procedure i henhold til artikel 86 i EØF-traktaten ( IV/28.851 — General
                                                    Motors Continental)
                                       (Den nederlandske tekst er den eneste autentiske)
                                                        (75/75/ EØF)
  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE                                  Den i belgisk ret omhandlede ansøgning om anerken­
  FÆLLESSKABER HAR —                                              delse som kvalificeret fabrikant skal, såfremt fabrikan­
                                                                  ten har bopæl i udlandet, være ledsaget af et bevis for,
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det              at han har givet en i Belgien bosat person til opgave at
 europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 86,             opfylde forpligtelserne i medfør af bestemmelserne
 under henvisning til Rådets forordning nr. 17 af 6. fe­          om type-godkendelse af chassiser eller køretøjer med
 bruar 1962 ('), særlig artikel 3, samt artikel 15, stk. 2,       selvbærende karrosserier. For hver kategori af køre­
 litra a),                                                        tøjer må kun udpeges én befuldmægtiget.
 under henvisning til Kommissionens beslutning af 26.
 juli 1974 om i henhold til artikel 9, stk. 2 og 3, i for­
 ordning nr. 17 på eget initiativ at indlede en proce­            De nævnte bestemmelser finder anvendelse pa nye
 dure mod General Motors Continental N.V. i Antwer­               køretøjer. Ifølge en instruks fra den belgiske trafikmi­
 pen ,                                                            nister modtager statens kontrolstationer fra den 15.
                                                                  marts 1973 at regne ikke længere køretøjer, der har
 under henvisning til den af Det rådgivende udvalg for            været godkendt i udlandet i mindre end seks måne­
 Kartel- og Monopolspørgsmål den 28 . november 1974               der, med henblik på udstedelse af typeattest samt iden­
 afgivne udtalelse i henhold til artikel 10 i forordning          tificeringsskilt, hvorfor der for disse køretøjer fra dette
 nr. 17, og
                                                                  tidspunkt at regne ligeledes kun henvises til fabrikan­
 ud fra følgende betragtninger :                                  tens befuldmægtigede.
                               I
 1 . I henhold til kongelig anordning af 15 . marts               2 . Det i henhold til belgisk ret oprettede selskab
 1968 om tekniske godkendelsesbetingelser (Moniteur               General Motors Continental (GMC) er i relation til
 Beige (M.B.) af 28 . marts 1968 , som ændret ved konge­          nævnte anordning enebefuldmægtiget for Adam Opel
 lige anordninger af 14. juni 1968 — M.B. af 19 . juni            Aktiengesellschaft, der fremstiller pesonvogne, samt
 1968 , s . 6845 ff —, af 4. august 1968 — M.B. af 20 .           for de andre fabrikker, der hører til General Motors­
 august 1968 , s. 8581 ff —, af 5. januar 1970 — M.B. af          koncernen . Så snart virksomheder, der hører til Gene­
 29 . januar 1970, s . 966 ff —, af 14. januar 1971 —             ral Motors-koncernen, og som er hjemmehørende
M.B. af 20 . januar 1971 , s . 714 — og af 9 . august 1971        uden for Belgien , træffer beslutning om at bringe en
— M.B. af 2. september 1971 , s. 10082) er kun så­                af dem fremstillet model i handelen i Belgien, påtager
danne køretøjer og påhængsvogne, som opfylder be­                 GMC sig at opnå type-godkendelsen (PVA). Når det
stemmelserne i denne anordning, godkendt til trafik               drejer sig om Opel- og Vauxhall-modeller, ansøger
på offentlige veje i Belgien . I henhold til denne anord­         GMC om godkendelse for store serier. For de ameri­
ning skal enhver type chassis eller køretøj med selvbæ­           kanske General Motors-modeller anmoder GMC en­
rende karrosseri , der er fremstillet eller samlet i              ten om en type-godkendelse for små serier, der dæk­
Belgien eller indført i Belgien til udtrykkeligt brugsfor­        ker indtil 10 vogne, der bringes i handelen om året,
mål, være godkendt af trafikministeren eller dennes               eller ligeledes om en godkendelse for store serier. Til
befuldmægtigede under iagttagelse af de i anordnin­               dækning af omkostningerne, der er forbundet med ty­
gen indeholdte formforskrifter (agréation du type). Så            pegodkendelse samt udstedelse af typeattest og identifi­
snart der foreligger godkendelse af en bestemt type               ceringsskilt, afkræver GMC og selskabets belgiske for­
køretøj (procès-verbal d'agréation , PVA) skal fabrikan­          handlere kunderne et beløb, der størrelsesmæssigt
ten eller dennes befuldmægtigede for hvert eneste kø­             ikke er specielt urimeligt i forhold til salgsprisen på
retøj, der bringes i handelen , udstede attest på, at det         køretøjer, der leveres gennem GMC . Private kunder og
svarer til denne type (certificat de conformité, typeat­          forhandlere, der på anden måde end gennem GMC's
test). Fabrikanten eller dennes enebefuldmægtigede er             afsætningsapparat indførte vogne til Belgien, der var
forpligtet til på hvert eneste køretøj at anbringe et             fremstillet af General Motors-koncernen (parallelim­
identificeringsskilt (plaque d'identification).                   port), var på grund af de nævnte belgiske bestemmel­
                                                                  ser henvist til at henvende sig til GMC i forbindelse
(') EFT nr. 13 af 21 . 2. 1962, s . 204/ 62.                      med konformitetsprøverne, når der var tale om nye
 ---pagebreak--- 3 . 2 . 75                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. L 29 / 15
køretøjer. Dette er stadig tilfældet. For brugte General-     kansk og af europæisk fabrikat. Siden da beregnede
Motors-vogne af enhver årgang stod indtil den 14.             GMC sig :
marts 1973 statens kontrolstationer til rådighed med
hensyn til disse prøver. Siden den 15 . marts 1973 be­        a) for en personbil, der er fremstillet i Europa af en
står denne mulighed ikke længere for vogne, der har               virksomhed under General Motors-koncernen , og
været godkendt i mindre end 6 måneder i udlandet.                 som allerede er typegodkendt i Belgien (» European
Siden da foretages konformitetsprøverne af sådanne                Passenger car«)                                 1 250 bfr.
vogne ene og alene af GMC .
                                                                  hvoraf GMC betragter 123 bfr. som andel af udgif­
                                                                  terne til typegodkendelsen (»type approval costs«)
                                                                  og resten som omkostninger i forbindelse med kon­
                                                                  trollen af de enkelte vogne (»cost of checking«, »in­
3 . I 1972 beregnede GMC sig i første omgang intet                spection «, » types shield«, »certificate of conformity«,
vederlag for den omtalte kontrol af parallelt importe­            » administration cost«, » profit 15% «);
rede General Motors-vogne . Da statens krav til godken­
delsen af vogntyper blev skærpet, hvilket krævede             b) for en personbil , der er fremstillet i USA af Gene­
større tekniske og administrative omkostninger, over­
                                                                  ral Motors-koncernen (» US passenger car«),
drog GMC i oktober 1972 selskabets afdeling » Product
Engineering« varetagelse af dette arbejde samt af kon­
formitetskontrollen . Efter at selskabet i en overgangs­            i ) og som allerede er typegodkendt i Belgien
periode havde beregnet sig 2 500 bfr. plus 450 bfr. i                  (PVA),
moms for kontrollen af parallelt importerede General
Motors-vogne, forhøjede selskabet dette beløb til                        aa) såfremt GMC forventer at afsætte mere end
5 000 bfr. plus 900 bfr. i moms og opkrævede dette                           10 vogne i Belgien (»general type«)
                                                                                                                  5 300 bfr.
beløb i alle tilfælde, hvor anmodning om gennemfø­
 relse af kontrol var modtaget efter den 1 . september                        hvoraf GMC betragter 3 654 bfr. som andel
 1972. Medens GMC endnu i tidsrummet januar-august                            af udgifterne til typegodkendelsen og re­
 1972 havde modtaget 12 anmodninger vedrørende                                sten som omkostninger i forbindelse med
 Opel-vogne og havde ekspederet dem vederlagsfrit,                            kontrollen af de enkelte vogne ;
 modtog GMC i tiden fra september 1972 til 14. marts                     bb) såfremt GMC forventer en mindre afsæt­
 1973 ikke flere anmodninger vedrørende sådanne                               ning i Belgien (» low volume type«)
 vogne . Efter at GMC imidlertid med virkning fra 1 5 .                                                            7 000 bfr.
 marts 1973 havde opnået den udvidede kontrolkompe­                           hvoraf GMC betragter 5 080 bfr. som andel
 tence, steg antallet af sådanne anmodninger indtil ud­                       af udgifterne til typegodkendelsen og re­
 gangen af 1973 til 36 . I 1974 var der indtil 20 . august                    sten som omkostninger i forbindelse med
 modtaget 30 anmodninger. I 1972 indkom der 24                                kontrollen af de enkelte vogne ;
 anmodninger vedrørende amerikanske modeller og i
 1973 760 anmodninger. Til forskel fra situationen for
 Opel-vogne modtog GMC i tidsrummet fra 1 . septem­                ii) for en personbil , der ikke er typegodkendt i Bel­
 ber 1972 — 14. marts 1973 et betydeligt antal anmod­                    gien              •                     30 000 bfr.
 ninger fra parallelimportører af amerikanske General
 Motors-vogne .                                                Den 3 . august 1973 traf GMC foranstaltninger til en
                                                               delvis tilbagebetaling af de i de nævnte 5 tilfælde ind­
                                                               komne beløb . I 2 tilfælde blev der refunderet 4 900
                                                               bfr., i 3 tilfælde 4 425 bfr .
 4.     I tiden fra 15 . marts til 31 . juli 1973 anvendte     5 . Tolv belgiske virksomheder, der som befuldmæg­
 GMC i forbindelse med udstedelse af typeattesterne            tigede gennemfører samme kontrol i Belgien som
 og identificeringsskiltene i fem tilfælde, hvor der var       GMC, har på Kommissionens forespørgsel oplyst, at
 tale om parallelt importerede nye Opel-vogne, den             de for kontrol af personvogne, der er fremstillet inden
 samme sats, som selskabet tidligere kun havde an­             for fællesmarkedet, og som er indført parallelt til
 vendt ved afprøvning af visse amerikanske General             Belgien , aldrig har forlangt mere end 2 500 bfr.
  Motors-typer. Selskabet indkasserede de forlangte be­
  løb på 5 000 bfr. plus 900 bfr. i moms, før det udleve­
  rede attesterne og skiltene . I månederne juni og juli       6.       De i denne beslutning fastslåede forhold beror
  1973 beregnede GMC sig i enkelte andre tilfælde,             på oplysninger fra GMC, på resultaterne af de i hen­
  hvor der var tale om parallelt importerede Opel­             hold til artikel 14 i forordning nr. 17 foretagne under­
  vogne, kun 1 000 bfr. (inklusive moms) for kontrollen .      søgelser hos GMC samt på GMC's skrivelse af 6. sep­
  Med virkning fra 1 . august 1973 satte selskabet sin nye     tember 1974, hvori dette selskab har udtalt sig angå­
  omkostningssats af 27 . juli 1973 i kraft, i hvilken der     ende de klagepunkter, som skriftligt blev meddelt sel­
  sondredes mellem General Motors-vogne af ameri               skabet den 1 . august 1974, og til hvilke der henvises .
 ---pagebreak--- Nr. L 29 / 16                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    3 . 2 . 75
                               II                             hertil ved fastsættelsen af prisen for selskabets kontrol
                                                              af Opel-vogne, ville der for disse vogne være fremkom­
I henhold til artikel 86 , 1 . afsnit, i EØF-traktaten er     met en omkostningsbesparelse pr. enhed, der mindst
en virksomheds misbrug af en dominerende stilling             ville have udgjort halvdelen af den forlangte samlede
på en væsentlig del af Fællesmarkedet uforenelig med          kontrolpris på 5 000 bfr. Dette fremgår klart af den
                                                              omkostningsfordeling, som GMC senere selv gennem­
Fællesmarkedet og forbudt i den udstrækning, som
handelen mellem medlemsstater herved kan påvirkes .           førte, og som for Opel-vogne kun udviser 123 bfr. i
                                                              udgifter til typegodkendelse i forhold til 3 654 bfr. for
                                                              amerikanske vogne (se I., 4 a) og b) ovenfor).
7 . Som følge af den belgiske lovgivning og det man­
dat, som Opel har givet selskabet, har GMC opnået en
dominerende stilling i Belgien og dermed på en væ­            GMC kunne , om overhovedet, kun have gjort selska­
sentlig del af det fælles marked for så vidt angår an­        bets kontrolprisforlangende gældende i de 5 tilfælde,
modninger om generelle typegodkendelser samt udste­           der behandles her, under forbehold af en senere om­
delse af typeattester og identificeringsskilte dels til nye   kostningsberegning og delvis refusion . Men det var
Opel-vogne og dels til Opel-vogne, der har været god­         først i juni og juli 1973 , at GMC i nogle tilfælde, hvor
kendt i udlandet i mindre end seks måneder. Købere            der var tale om parallelimporterede Opel-vogne, var
af sådanne Opel-vogne er henvist til at henvende sig          rede til kun at opkræve 1 000 bfr. (inklusive moms),
til GMC, før de benytter vognene på offentlige veje i         fordi nogle personer, der havde anmodet om kontrol ,
Belgien , såfremt                                             ikke var villige til at betale 5 000 bfr. plus 900 bfr. i
                                                              moms . De nye satser for kontrol , i hvilke der sondres
— der for den pågældende vogntype endnu ikke fore­            mellem amerikanske og europæiske General Motors­
    ligger nogen typegodkendelse, eller                       vogne, blev først sat endelig i kraft den 1 . august 1973 .
— der til den pågældende vogn endnu ikke er ud­
    stedt typeattest eller identificeringsskilt .             I denne forbindelse må det endvidere tages i betragt­
                                                              ning, at mindst 12 belgiske virksomheder, der som be­
Så snart en forbruger eller forhandler i Belgien har be­      fuldmægtigede for andre fabrikanter udførte samme
sluttet sig til at købe en Opel-vogn uden for Belgien ,       slags kontrol som GMC, på det tidspunkt kun for­
kommer han således i et fuldstændigt afhængigheds­            langte 2 500 bfr. eller mindre . GMC kan til sammen­
forhold til GMC .
                                                              ligning ikke bedømmes som havende befundet sig i
                                                              en så forskellig situation , at den berettigede til at for­
8.    GMC har. misbrugt denne dominerende stilling,           lange dobbelt så høje kontrolpriser som andre belgi­
således som dette forstås i artikel 86 , idet selskabet i     ske befuldmægtigede for udenlandske bilfabrikanter.
tiden fra 15 . marts til 31 . juli 1973 beviseligt i fem til­
fælde har forlangt og opkrævet et alt for stort beløb
for udstedelse af typeattester og identificeringsskilte       Endelig må der også tages hensyn til, at endnu i tids­
bestemt tor nye Opel-vogne .                                  rummet fra januar til august 1972 havde GMC i 12 til­
                                                              fælde udført gratis kontrol for Opel-biler, hvorfor an­
                                                              vendelsen efter 15 . marts 1973 af den høje sats for
Misbruget af alt tor høje priser fremgår at en række          amerikanske vogne og den pludselige forhøjelse af be­
omstændigheder :                                              løbene for kontrol af Opel-biler er adfærd, der minder
                                                              om misbrug. Desuden indiceres misbrug af, at de stats­
Først og fremmest må der tages hensyn til , at GMC i          lige kontrolstationer på det tidspunkt kun krævede
den pris, der den 1 . september 1972 blev forhøjet fra        1 140 bfr. plus 100 bfr. for enhver anden nødvendig
2 500 bfr. til 5 000 bfr. (uden moms), og som selskabet       kontrol .
i det tidsrum , der er tale om her, fortsat beregnede sig,
ikke kun lod indgå udgiftsposter, der vedrørte konfor­
mitetskontrollen , men også udgiftsposter, der vedrørte       På grundlag af alle disse omstændigheder må drages
engangsudgifterne til typegodkendelserne . Grundlaget         den konklusion , at GMC, således som det forstås i arti­
for de pålagte gennemsnitlige omkostninger, der op­           kel 86, 1 . afsnit, har misbrugt sin dominerende stilling
stod i forbindelse med typegodkendelserne , og som            på grund af det usædvanlig store misforhold mellem
var medbestemmende for prisen på 5 000 bfr., var den­         de faktiske udgifter og den faktiske pris, der blev
gang alene omkostningerne for amerikanske General             krævet for kontrol i de 5 omhandlede tilfælde, og at
Motors-vogne . Omkostningerne i forbindelse med ty­           selskabet har anvendt urimelige priser i den forstand,
pegodkendelse af Opel-vogne var imidlertid mindre             hvori dette forstås i artikel 86, 2. afsnit, litra a).
end omkostningerne for amerikanske General Motors­
vogne. De pålagte gennemsnitlige omkostninger i for­
bindelse med godkendelse af Opel-vogne var endog              Artikel 86, 1 . afsnit, er desuden anvendeligt af en an­
væsentligt lavere end omkostningerne for amerikanske          den grund . Som tidligere anført var forskellen mellem
General Motors-vogne, fordi GMC påregnede at sælge            det beløb på 5 000 bfr., der blev krævet på det pågæl­
et væsentligt større antal Opel-vogne end amerikanske         dende tidspunkt, og det beløb, for hvilket forholdet
vogne i Belgien . Dersom GMC havde taget hensyn               mellem omkostninger og pris kan betragtes som rime
 ---pagebreak--- 3 . 2 . 75                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr . L 29 / 17
ligt og ikke som et misbrug, usædvanligt stort . Kravet           et den til 5 000 bfr. forhøjede pris, som egentligt kun
på 5 000 bfr. medførte en ugunstig stilling for og en             var fastsat for kontrol af amerikanske General Motors­
forskelsbehandling beroende på et misbrug af de for­              vogne . Selskabet krævede denne pris uden noget forbe­
handlere, som importerede eller var i stand til at fore­          hold omend det på daværende tidspunkt endnu ikke
tage parallelimport af nye Opel-biler i Belgien , og              havde foretaget nogen beregning af omkostningerne
som kunne påføre de af GMC autoriserede Opel­                     ved Opel-kontrol . Eftersom selskabet i juni og juli
forhandlere konkurrence . Disse uafhængige importø­               1973 kun — og uden forudgående omkostningsbereg­
rer blev afkrævet et uforholdsmæssigt større beløb end            ning — krævede 1 000 bfr. af nogle personer, der ikke
de autoriserede forhandlere for indkøbsprisen for nye             var villige til at betale 5 000 bfr. for kontrol af Opel­
Opel-biler, idet sidstnævnte kun blev forhøjet med                vogne, de selv havde importeret, har selskabet vist, at
den meget beskedne omkostningsfaktor pr. enhed ,                  det på forhånd var klar over, at det krævede beløb på
som skyldtes godkendelsesomkostningerne for Opel­                 5 000 bfr. var uretmæssigt stort . Endvidere var GMC
biler (højst 123 bfr.). Det samme er tilfældet, hvis man          bekendt med , at de statslige kontrolstationers gebyrer
sammenligner de indkøbspriser, som betales af forbru­             var langt mindre end de nævnte 5 000 bfr., og at de fle­
gere, der købte hos autoriserede Opel-forhandlere i               ste belgiske befuldmægtigede for andre udenlandske
 Belgien , med de priser, som betales af forbrugere, der          bilfabrikanter på det pågældende tidspunkt kun for­
parallelimporterede Opel-biler. Disse priser blev også            langte 2 500 bfr. eller endda mindre (se II . S. ovenfor).
belastet forskelligt med omkostningsfaktoren , der var
forbundet med typegodkendelsen .
                                                                   1 1.   GMC havde endelig let affundet sig med , at pa­
                                                                  rallelimporten af nye Opel-vogne , det vil sige visse va­
9.      Den måde, hvorpå GMC udformede priserne for               rebevægelser i den mellemstatslige handel i den pågæl­
kontrol , og som udgjorde et misbrug, påvirkede faktisk           dende periode blev afkrævet en kontrolpris, der størrel­
samhandelen mellem medlemsstater i de 5 omhand­                   sesmæssigt var et misbrug, og som desuden var diskri­
 lede tilfælde og var desuden egnet til at påvirke den            minerende . Dette gjaldt i hvert fald i de 5 tilfælde,
 mellemstatslige handel i andre tilfælde . Den økonomi­           hvor det indgreb i samhandelen , som var resultatet af
 ske integration af markederne, som EØF-traktaten til­            en adfærd , der kunne karakteriseres som et misbrug,
 stræber ved hjælp af fri varebevægelighed , blev faktisk         faktisk indtrådte . GMC havde endog også affundet sig
gjort vanskeligere i de 5 tilfælde af misbrug, som be­            med , at forhandlere og forbrugere ville være blevet af­
 regningen af priserne for kontrol udgjorde . Endvidere           krævet den urimeligt høje tarif, hvis de havde foreta­
var de høje priser, der beroede på et misbrug, egnede             get sådan import fra andre lande i det fælles marked .
 til at hindre andre forbrugere og uafhængige forhand­             Endvidere havde GMC billiget, at forbrugere og for­
 lere i at købe Opel-vogne i det fælles marked eller               handlere afstod fra sådan import på grund af det sup­
 egnede til at gøre sådanne indkøb væsentligt vanskeli­            plerende gebyr, kontrolprisen udgjorde (se II . 9 . oven­
gere .                                                             for).
                                                                  Som konklusion må det fastslås, at GMC forsætligt og
                                                                  vedvarende har overtrådt artikel 86 i tidsrummet fra
                                III
                                                                    15 . marts til '31 . juli 1973 .
 I henhold til artikel 15 , stk . 2, litra a ), i forordning nr.
  17 kan Kommissionen pålægge virksomheder bøder
 på mindst 1 000 og højst 1 000 000 regningsenheder,                                              IV
 såfremt de forsætligt eller uagtsomt overtræder bestem­
 melserne i artikel 86 i EØF-traktaten .
                                                                    12.    GMC har som svar på de klagepunkter, der er
                                                                   blevet meddelt selskabet , erklæret, at det , når henses
  10 .    GMC har været vidende om , at de personer og             til den markedsandel , som selskabet har opnået ved
 virksomheder, der anmodede om kontrol , var henvist               salg af køretøjer i Belgien , ikke kan indse, hvorledes
 til selskabet alene (jf. II . 7, ovenfor). Selskabet har alli­    det kan have en dominerende stilling. Som tidligere
 gevel i fem tilfælde bevidst opkrævet 5 000 bfr. plus             anført (se II . 7 .) drejer det sig i den forbindelse ikke
  900 bfr. moms for kontrol af en parallelt importeret             om , hvor vidt GMC indtager en dominerende stilling
 Opel-vogn . Selskabet har også været vidende om , at              på en væsentlig del af det fælles marked vedrørende
 størstedelen af dette beløb var beregnet på grundlag af           udbudet af køretøjer, men derimod , om , hvor vidt sel­
  kontrolomkostningerne vedrørende amerikanske Gene­               skabet indtager en dominerende stilling angående kon­
  ral Motors-køretøjer, og at beløbet var et urimeligt             formitetskontrollen af parallelt importerede Opel­
 stort vederlag for kontrol af Opel-vogne . I perioden fra         vogne . GMC har i fuldt omfang kendt de omstændig­
 januar til august 1972, i løbet af hvilken GMC i 12 til­          heder, som begrunder denne dominerende stilling.
  fælde var blevet anmodet om at foretage kontrol af pa­            Det er derfor endvidere uden betydning, at selskabets
  rallelt importerede Opel-vogne, havde GMC udført                  indtægter fra sådanne konformitetskontroller udgjorde
  denne kontrol gratis. Derimod anvendte selskabet ved              mindre end 0,1 % af dets salg af køretøjer til dets for­
  kontrol af Opel-vogne efter den 15 . marts 1973 med               handlere .
 ---pagebreak--- Nr. L 29 / 18                            De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         3 . 2 . 75
13 .    GMC anfører endvidere, at det ikke i 1973 ville      ved en fejltagelse forlangte 5 900 bfr., var tale om en
have været af interesse for forhandlere og private at        fejltagelse, som selskabet organisatorisk ikke kan være
købe Opel-vogne i Tyskland, da prisniveauet selv             ansvarlig for eller bebrejdes .
uden nogen form for kontroludgifter har været lavere i
Belgien end i Tyskland . Fastsættelsen af de på et mis­      16 .    GMC finder endvidere , at artikel 86 heller ikke
brug beroende høje priser har ikke desto mindre rent         kan anvendes, fordi selskabet ikke har offentliggjort
faktisk påvirket indførselen i de 5 tilfælde, således at     satsen på 5 900 bfr. (inklusive moms). Dette argument
der for så vidt ikke behøver at blive taget stilling til ,   er ikke holdbart allerede af den grund, at enhver kø­
om denne indførsel blev foretaget for at drage fordel        ber af en ny Opel-vogn , der ville have den godkendt i
af en prisforskel eller af andre grunde (f.eks. på grund     Belgien , senest ved anmodning om typeattest og iden­
af flytning eller præference for en udenlandsk sælger        tificeringsskilt i tiden fra 15 . marts til juni 1973, ville
og dennes service). Endvidere er misbruget også i            have fået at vide, at GMC forlangte 5 900 bfr. for disse
stand til at påvirke handelen mellem medlemsstater,          undersøgelser.
for ved at fastsætte en høj pris for kontrol beskyttede
GMC sig selv og selskabets autoriserede forhandlere          1 7. Endelig fremfører GMC det argument, at ingen
mod potentielle parallelimportører, ligesom det opnå­        af de i tiden fra 15 . marts til 31 . juli indgivne anmod­
ede en større beskyttelse mod konkurrence for dets           ninger om kontrol stammede fra forhandlere, der ikke
egen adfærd og for dets autoriserede forhandleres ad­        var autoriseret af GMC, og som solgte nye Opel­
færd og derigennem sikrede sig et større spillerum for       vogne. Selv om der i de 5 tilfælde kun skulle have væ­
så vidt angår fastsættelsen af priserne på Opel-vogne .      ret tale om undersøgelser til fordel for de endelige afta­
                                                             gere af vognene, kan denne omstændighed ikke ude­
                                                             lukke anvendelsen af artikel 86 . Denne bestemmelse
                                                             beskytter nemlig også handeler, der indgås af forbru­
14 .    GMC indvender desuden , at selskabet efter den       gerne selv inden for rammerne af den mellemstatslige
15. marts 1973 , da statens prøvestationer var blevet fra­   handel .
taget deres undersøgelseskompetence for vogne , der i
udlandet havde været godkendt i mindre end seks
måneder, meget hurtigt havde indset, at det måtte reor­                                    V
ganisere dets system for denne form for kontrol . Samti­
dig havde selskabet blandt andet måttet tage de udgif­
ter, der opstod i forbindelse med arbejder af denne art,      18 .   I henhold til artikel 15 , stk . 2 , sidste afsnit, i for­
op til overvejelse, fordi anmodningerne på ny vedrørte       ordning nr. 17 skal Kommissionen ved fastsættelsen
europæiske General Motors-vogne . Denne indvending           af bødens størrelse tage hensyn til ikke blot overtræ­
kan ikke svække klagepunktet gående ud på, at selska­        delsens grovhed, men også til dennes varighed .
bet i tiden fra 15 . marts til 31 . juli 1973 i 5 tilfælde
opkrævede den på et misbrug beroende høje pris af            Bestemmende for bødens størrelse har været den om­
5 000 bfr. for konformitetsprøverne ; netop på grund         stændighed, at Kommissionen flere gange har gjort
af disse forhold havde GMC under alle omstændighe­           det klart, at den anser parallelimport for at være særlig
der kun været berettiget til at opkræve den sats, der        beskyttelsesværdig af hensyn til konkurrencen og til
var beregnet med henblik på kontrol af amerikanske           forbrugerne i det fælles marked . Foranstaltninger, der
General Motors-vogne, under forbehold af en intern           vanskeliggør parallelimport — som f.eks . fastsættelsen
omkostningsanalyse, som GMC selv havde anset for at          af på et misbrug beroende høje priser for kontrol —
være påkrævet (se II . 8 . ovenfor).                         er konkurrenceretlig set principielt lige så forkastelige
                                                             som' kontraktmæssige eksportforbud i salgskontrakter.
                                                             Til fordel for GMC har Kommissionen taget hesyn til
 15 . GMC anfører yderligere, at selskabet fra juni          følgende forhold :
 1973 , medens det afventede en intern afgørelse, kun
havde krævet 1 000 bfr. inklusive moms af alle de øv­        Overtrædelsen var kun af kort varighed . GMC foretog
rige, der havde anmodet om kontrol med undtagelse            hurtigt en ændring af sin kontrolsats og refunderede i
af et af de 5 tilfælde, i hvilket selskabet ved en fejlta­   3 af de 5 tilfælde forskelsbeløbet mellem den gamle
gelse havde opkrævet 5 000 bfr. plus 900 bfr. i moms .       og den nye sats og i 2 tilfælde endog det beløb, der
Det får stå hen , om GMC i månederne juni og juli            oversteg 1 000 bfr. Endelig har GMC nu i sin sats fast­
 1973 kun forlangte 1 000 bfr. af dem der havde anmo­        sat en langt mindre pris for kontrol af europæiske
det om kontrol . I de fem tilfælde , der behandles her,      General Motors-vogne end for amerikanske vogne .
fastsatte og opkrævede selskabet i hvert fald det på et      Ved beregningen af kontrolpriserne pålægger GMC
misbrug beroende store beløb . Dermed var forseelsen         fremtidigt udgifterne til de generelle typegodkendelser
en fuldbyrdet kendsgerning. Dette ændres ikke af den         — særskilt for amerikanske og europæiske vogne —
omstændighed, at der senere den 3 . august 1 973 blev        på en sådan måde, at antallet af vogne, som udgifterne
påbegyndt en delvis tilbagebetaling GMC har ikke             fordeles på, bestemmes ud fra forhåndsskøn , der tager
kunnet anføre nogen omstændigheder, der viser, at            udgangspunkt i de tidligere i Belgien meddelte god­
der i det ene tilfælde, hvor selskabet påstår, at det kun    kendelser af General Motors-vogne samt i det forven
 ---pagebreak--- 3 . 2 . 75                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                           Nr. L 29/ 19
tede salg af sådanne vogne i Belgien ; forhåndsskøn­                               Artikel 2
nene tager altså også hensyn til parallelimport og ikke
mere kun til salg, der finder sted gennem GMC's             General Motors Continental N.V. pålægges for denne
salgsapparat. GMC har således i mellemtiden bragt           overtrædelse en bøde på 100 000 (et hundrede tu­
den i denne beslutning fastslåede overtrædelse til op­      sinde) RE, eller 5 000 000 (fem millioner) bfr.
hør —
                                                            Denne beslutning kan i henhold til artikel 192 i EØF-
                                                            traktaten tvangsfuldbyrdes over for General Motors
TRUFFET FØLGENDE BESLUTNING :                               Continental N.V.
                        Artikel 1                                                  Artikel 3
Det fastslås, at General Motors Continental N.V. i ti­      Denne beslutning er rettet til General Motors Conti­
den fra 15. marts til 31 . juli 1973 forsætligt har over­   nental N.V., B — 2000 Antwerpen 1 , Noorderlaan 75.
trådt artikel 86 i kontrakten om oprettelse af Det euro­
pæiske økonomiske Fællesskab, idet selskabet for­
langte en på et misbrug beroende høj pris for udste­        Udfærdiget i Bruxelles, den 19. december 1974.
delse af den attest og det skilt, som selskabet i hen­
hold til belgisk lovgivning skulle udstede efter at have                           På Kommissionens vegne
kontrolleret Opel-vognes overensstemmelse med de                                    François-Xavier ORTOLI
almindelige typegodkendelser og efter at have foreta­
get identificering af vognene .                                                            Formand