CELEX: 52014PC0223
Language: pl
Date: 2014-04-15 00:00:00
Title: Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Islamskiej Republiki Afganistanu do WTO

|
			
		
		
		52014PC0223
		
			Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, jakie ma zająć Unia Europejska na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Islamskiej Republiki Afganistanu do WTO /* COM/2014/0223 final - 2014/0125 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
I. WPROWADZENIE
Członkowie Światowej Organizacji
Handlu (WTO) oraz Afganistan osiągnęli końcową fazę
uzgadniania warunków przystąpienia Afganistanu do tej organizacji. Jest to
wynikiem 10 lat negocjacji, które trwały od momentu złożenia przez
Afganistan wniosku o członkostwo w WTO w 2004 r. Złożony
przez Afganistan wniosek o przystąpienie został zbadany zgodnie z
wytycznymi określonymi przez Radę Generalną WTO w sprawie
przystąpienia krajów najsłabiej rozwiniętych (LDC). Teraz
warunki przystąpienia Afganistanu muszą zostać zatwierdzone
decyzją Rady, zanim UE będzie mogła formalnie poprzeć
tę zgodę w WTO.
Poniżej znajduje się streszczenie
warunków przystąpienia.
II. STRESZCZENIE WARUNKÓW
PRZYSTĄPIENIA AFGANISTANU DO WTO, Z PODZIAŁEM WEDŁUG SEKTORÓW
Lista zobowiązań
Towary (ogółem)
Średnia ostateczna stawka skonsolidowana
(FBR) w liście przystąpienia Afganistanu wynosi 15,1 %.
Średnia FBR w przypadku produktów rolnych
wynosi 29,6 %, czyli jest wyższa niż stawka 8,8 %
obowiązująca w przypadku produktów przemysłowych. Najwyższe
poziomy taryf są także wyższe w rolnictwie (maksymalnie
60–70 % w przypadku niektórych produktów rolnych w odróżnieniu od
maksymalnie 50 % wobec towarów przemysłowych).
Afganistan wdroży FBR od dnia
przystąpienia z wyjątkiem przywozu niewielkiej liczby produktów z
zakresu technologii informacyjnych, takich jak obwody elektroniczne czy kamery
wideo (które i tak zostaną w pełni zliberalizowane do 2019 r.).
Te uśrednione
poziomy taryf są bardzo racjonalne, uwzględniając status LDC
Afganistanu, jak również niewielki rozmiar i podatność na
zagrożenia jego gospodarki. Dotychczasowe praktyki UE w odniesieniu do LDC
polegały na przyjmowaniu wyższych poziomów taryf za racjonalne dla
gospodarek o porównywalnej wielkości. W tej sytuacji listą
zobowiązań nie są związane:
–              
41 pozycji taryfy celnej obejmujących produkty
rolne, handel którymi jest uznany za zabroniony w Afganistanie (wieprzowina i
produkty wieprzowe, piwo, wino i napoje spirytusowe) oraz
–              
183 pozycje taryfy celnej obejmujące towary
przemysłowe, co odpowiada 4,4 % liczby przemysłowych pozycji
taryfy celnej w liście (zgodnie z niedawno przyjętymi wytycznymi w
sprawie negocjacji przystąpienia LDC do WTO, które zezwalają na
maksymalnie 5 % przemysłowych pozycji taryfy celnej, które nie
są związane zobowiązaniami).
Towary przemysłowe
–              
Średnia FBR w przypadku produktów
nierolniczych wynosi 8,8 %.
–              
Najwyższe średnie stawki wynoszące
30 % dotyczą wyrobów ceramicznych, zaś następne w
kolejności średnie stawki 15–20 % obowiązują w przypadku mebli,
wyrobów szklanych i wyrobów włókienniczych.
–              
Najniższa stawka 0 % oferowana w przypadku
produktów w zakresie technologii informacyjnych zostanie wdrożona do 2019
r.
–              
Najwyższe poziomy taryf w przypadku towarów
przemysłowych wynoszą 50 % (pojazdy osobowe), a następnie 30 % w
przypadku wyrobów ceramicznych i różnych wyrobów włókienniczych.
–              
183 niezwiązane pozycje taryfy celnej
dotyczące towarów przemysłowych odnoszą się do surowców,
dywanów, obuwia i mebli.
Produkty rolne 
–              
Średnia FBR w przypadku produktów rolnych
wynosi 29,6 %.
–              
Najwyższe poziomy taryf w rolnictwie
wynoszą 70 % w przypadku niektórych soków owocowych oraz 60 % w
odniesieniu do wielu różnych produktów rolnych, takich jak jagnięcina
i wołowina, warzywa, owoce, orzechy, pomidory, ziemniaki, tytoń i
woda mineralna.
–              
41 niezwiązanych pozycji taryfy celnej w
zakresie produktów rolnych dotyczy produktów, których handel jest uznany za
zabroniony w Afganistanie (wieprzowina i produkty wieprzowe, piwo, wino i
napoje spirytusowe).
Cła wywozowe
Afganistan podjął zobowiązania
w zakresie zawieszenia i obniżki ceł wywozowych. Nie będzie
wprowadzał ceł wywozowych na produkty, które obecnie nie
podlegają takim cłom. Jeśli chodzi o obowiązujące
cła, to maksymalna stawka skonsolidowana dotycząca surowców zostanie
obniżona w ciągu pięciu lat od daty przystąpienia.
Usługi
Lista szczegółowych zobowiązań
Afganistanu w zakresie usług jest satysfakcjonująca,
uwzględniając jego status LDC. Afganistan podejmie zobowiązania
dotyczące dostępu do rynku i traktowania narodowego w szerokim
zakresie sektorów usług, w tym usług świadczonych w ramach
wolnych zawodów, usług informatycznych, obsługi firm, usług
komunikacyjnych (kurierskich i telekomunikacyjnych), usług budowlanych,
usług dystrybucyjnych, prywatnych usług edukacyjnych, usług w
zakresie środowiska naturalnego, usług finansowych (ubezpieczeniowych
i bankowych), usług szpitalnych, usług hotelarskich i restauracyjnych
oraz usług transportowych (usług transportu morskiego i lotniczego
oraz usług pomocniczych).
Zobowiązania wynikające z
Protokołu
W końcowej, wielostronnej fazie
negocjacji poprzedzających przystąpienie, członkowie WTO
wspólnie dołożyli starań, aby zapewnić podstawową
zgodność praw i instytucji Afganistanu w sferze handlu z zasadami i
porozumieniami WTO, określając wspomniane prawa i instytucje w
Protokole przystąpienia oraz w sprawozdaniu grupy roboczej.
Wnioski o okresy przejściowe zostały
złożone w wielu dziedzinach; szczególne znaczenie dla UE mają
następujące kwestie:
Stosowanie podatków wewnętrznych do
przywozu: stała stawka podatku i podatek od
dochodów przedsiębiorstw, które obowiązują obecnie,
będą w pełni zgodne z zobowiązaniami WTO dopiero w 2020 r.;
w przypadku pozostałych podatków wewnętrznych i opłat
przywozowych dostosowanie do WTO nastąpi z dniem przystąpienia.
Bariery techniczne w handlu (TBT): Afganistan w pełni wdroży Porozumienie w sprawie barier
technicznych w handlu do dnia 1 stycznia 2016 r. Plan działania
określono w sprawozdaniu grupy roboczej.
Środki sanitarne i fitosanitarne
(SPS): Afganistan będzie korzystał z okresu
przejściowego do dnia 1 stycznia 2018 r. w celu pełnego
wdrożenia Porozumienia SPS, jak określono w planie działań
zawartym w sprawozdaniu grupy roboczej.
Środki dotyczące inwestycji i
związane z handlem (TRIMS): Pełne
wdrożenie porozumienia TRIMS stanie się skuteczne przed dniem 31
grudnia 2020 r. Do tego dnia z ustawy dotyczącej węglowodorów oraz
ustawy o górnictwie będą musiały zostać usunięte
wymogi stosowania materiałów miejscowego pochodzenia.
Handlowe aspekty praw własności
intelektualnej (TRIPS): Pełne wdrożenie
porozumienia TRIPS stanie się skuteczne przed dniem 1 stycznia 2016 r. jak
określono w planie działań zawartym w sprawozdaniu grupy
roboczej.
III. ZALECENIE
Przedkładając Radzie do
zatwierdzenia warunki przystąpienia Afganistanu do WTO, Komisja uznaje,
że stanowią one wyważony, aczkolwiek ambitny pakiet
zobowiązań otwierających rynek, który przyniesie znaczne
korzyści zarówno dla Afganistanu, jak i dla jego partnerów handlowych
należących do WTO.
2014/0125 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
określająca stanowisko, jakie ma
zająć Unia Europejska na forum Rady Generalnej Światowej
Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Islamskiej Republiki
Afganistanu do WTO
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91, art. 100
ust. 2 i art. 207 ust. 4 akapit pierwszy w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W dniu 21 listopada 2004 r.
rząd Islamskiej Republiki Afganistanu wystąpił o
przystąpienie do Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego
Światową Organizację Handlu (WTO), na podstawie art. XII tego
Porozumienia.
(2)       W dniu 13 grudnia 2004 r.
powołano grupę roboczą ds. przystąpienia Islamskiej
Republiki Afganistanu w celu wypracowania porozumienia w sprawie warunków
przystąpienia, które byłyby możliwe do zaakceptowania dla
Islamskiej Republiki Afganistanu oraz dla wszystkich członków WTO.
(3)       Występując w
imieniu Unii, Komisja wynegocjowała złożoną serię
zobowiązań dotyczących otwarcia rynku przez Islamską
Republikę Afganistanu, które zaspokajają wnioski Unii.
(4)       Zobowiązania te zawarto
obecnie w Protokole przystąpienia Islamskiej Republiki Afganistanu do WTO.
(5)       Przystąpienie do WTO
powinno przyczynić się w sposób pozytywny i trwały do
postępu reform gospodarczych i zrównoważonego rozwoju Islamskiej
Republiki Afganistanu.
(6)       Z powyższych
względów Protokół przystąpienia powinien zostać
zatwierdzony.
(7)       Zgodnie z art. XII Porozumienia
ustanawiającego WTO warunki przystąpienia są uzgadniane
między państwem przystępującym a WTO i zatwierdzane ze
strony WTO przez konferencję ministerialną WTO. Zgodnie z art. IV
ust. 2 Porozumienia ustanawiającego WTO w przerwach między sesjami
konferencji ministerialnej jej funkcje pełni Rada Generalna.
(8)       Dlatego konieczne jest
określenie stanowiska Unii na forum Rady Generalnej WTO w sprawie
przystąpienia Islamskiej Republiki Afganistanu do WTO,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowiskiem Unii Europejskiej na forum Rady
Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia
Islamskiej Republiki Afganistanu do WTO jest zatwierdzenie przystąpienia.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący