CELEX: 32015D0354
Language: hu
Date: 2015-03-02 00:00:00
Title: A Tanács (EU) 2015/354 határozata ( 2015. március 2. ) az Európai Beruházási Bank égisze alatt létrehozott Beruházási Keret Bizottság eljárási szabályzatának elfogadásáról

5.3.2015   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 61/10
            
         A TANÁCS (EU) 2015/354 HATÁROZATA
   (2015. március 2.)
   az Európai Beruházási Bank égisze alatt létrehozott Beruházási Keret Bizottság eljárási szabályzatának elfogadásáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   tekintettel a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között az AKCS–EU partnerségi megállapodással összhangban a 2014–2020 közötti időtartamra szóló többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó európai uniós támogatás finanszírozásáról, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról szóló belső megállapodásra (1) (a továbbiakban: belső megállapodás) és különösen annak 9. cikke (2) bekezdésére,
   tekintettel az Európai Beruházási Bank javaslatára,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               Az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok csoportjának tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamai között Cotonouban 2000. június 23-án aláírt (2), először Luxembourgban 2005. június 25-én (3), másodszor Ouagadougouban 2010. június 22-én (4) módosított partnerségi megállapodás (a továbbiakban: az AKCS–EU partnerségi megállapodás) pénzügyi jegyzőkönyvek meghatározásáról rendelkezik minden ötéves időtartamra.
            
         
               (2)
            
            
               A tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői 2013. június 26-án belső megállapodást fogadtak el az AKCS–EK partnerségi megállapodással összhangban a tagállamok kormányainak képviselőiből és a Bizottság egy képviselőjéből álló bizottságnak (a továbbiakban: Beruházási Keret Bizottság) az Európai Beruházási Bank (EBB) égisze alatt történő létrehozásáról.
            
         
               (3)
            
            
               2014. november 17-én – a Bizottsággal történő konzultációt követően – az EBB a Beruházási Keret Bizottság eljárási szabályzatának elfogadásáról szóló határozatra vonatkozóan javaslatot nyújtott be a Tanácsnak.
            
         
               (4)
            
            
               A Beruházási Keret Bizottság eljárási szabályzatának meghatározásakor figyelemmel kell lenni a 2013/755/EU tanácsi határozat (5) és az (EU) 2015/322 tanácsi rendelet (6) vonatkozó rendelkezéseire,
            
         ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
   1. cikk
   A Tanács elfogadja az Európai Beruházási Bank égisze alatt létrehozott Beruházási Keret Bizottságnak a mellékletben rögzített eljárási szabályzatát.
   2. cikk
   Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő napon lép hatályba.
   
      Kelt Brüsszelben, 2015. március 2-án.
      
         
            a Tanács részéről
         
         
            az elnök
         
         D. REIZNIECE-OZOLA
      
   
   
      (1)  HL L 210., 2013.8.6., 1. o.
   
   
      (2)  HL L 317., 2000.12.15., 3. o.
   
   
      (3)  HL L 287., 2005.10.28., 4. o.
   
   
      (4)  HL L 287., 2010.11.4., 3. o.
   
   
      (5)  A Tanács 2013/755/EU határozata (2013. november 25.) az Európai Unió és a tengerentúli országok és területek társulásáról (tengerentúli társulási határozat) (HL L 344., 2013.12.19., 1. o.).
   
      (6)  A Tanács (EU) 2015/322 rendelete (2015. március 2.) a 11. Európai Fejlesztési Alap végrehajtásáról (HL L 58., 2015.3.3., 1. o.).
   
      MELLÉKLET
      
         AZ EURÓPAI BERUHÁZÁSI BANK ÉGISZE ALATT LÉTREHOZOTT BERUHÁZÁSI KERET BIZOTTSÁG ELJÁRÁSI SZABÁLYZATA
      
      1. cikk
      (1)   A Beruházási Keret Bizottság (a továbbiakban: a BK-bizottság) a tagállamok egy-egy képviselőjéből és a Bizottság egy képviselőjéből áll. Csak a tagállamok által kijelölt BK-bizottsági tagok vagy azok helyettesei rendelkeznek szavazati joggal.
      (2)   A BK-bizottság elnökét és alelnökét a BK-bizottság maga választja a tagállamokat a BK-bizottságban képviselő tagok közül, kétéves időtartamra. A választásra a BK-bizottság első ülésének kezdetén, titkos szavazással kerül sor. Az elnököt a jelöltek közül a 3. cikk szabályai szerinti minősített többséggel kell megválasztani. Az alelnök megválasztása ugyanilyen módon történik.
      (3)   Az Európai Beruházási Bank (a továbbiakban: a bank) biztosítja a BK-bizottság számára a titkárságot és a támogató szolgáltatásokat.
      (4)   Minden tagállam egy képviselőt és egy póttagot jelölhet, akik a tagállam nevében a szavazati jogot gyakorolják. A póttag a BK-bizottság ülésein megfigyelőként vehet részt, szavazni csak a tagállami képviselő távollétében jogosult. Kivételes körülmények között, ha sem a képviselő, sem a póttag nem tud a BK-bizottság ülésén részt venni, a képviselő meghatalmazást adhat egy másik képviselőnek, vagy a tagállam eseti megbízásával kijelölt harmadik személy helyettesítheti őket. A tagállamok képviselőik és póttagjaik nevét és címét az Európai Unió melletti állandó képviseleteiken keresztül eljuttatják a bankhoz és a Tanács Főtitkárságához.
      (5)   A Bizottság egy képviselőt és egy póttagot jelöl a BK-bizottság ülésein történő részvételre, nevüket eljuttatja a bankhoz és a Tanács Főtitkárságához. A megbízottak munkáját a Bizottság más tisztviselői és alkalmazottai is segíthetik.
      (6)   A bank két tisztviselőt jelöl a BK-bizottság ülésein és munkájában történő részvételre, nevüket eljuttatja a Bizottsághoz és a Tanács Főtitkárságához. A megbízottak munkáját a bank más tisztviselői is segíthetik.
      (7)   A Tanács Főtitkárságának képviselője és az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) képviselője meghívást kapnak a BK-bizottság üléseire, azokon megfigyelőkként vehetnek részt.
      2. cikk
      A BK-bizottságot, amely évente legalább négy alkalommal ülésezik a bank luxemburgi székhelyén, az elnök hívja össze. Bármelyik BK-bizottsági tag vagy a bank kérelme alapján az elnök további üléseket is összehívhat.
      Az ülésekre szóló meghívókat az ülések javasolt részletes napirendjével és az 5. cikk (1) bekezdésében meghatározott, tárgyhoz tartozó dokumentumokkal együtt a titkárság küldi meg a BK-bizottság tagjai és póttagjai, a Tanács Főtitkársága, a Bizottság, valamint az EKSZ részére.
      3. cikk
      A BK-bizottság minden kérdésben minősített többséggel határoz, amelyhez legalább tizenöt tagállamnak 721 támogató szavazata szükséges az 1 000 szavazatból. A blokkoló kisebbség 280 szavazatból áll. A tagállamok képviselőinek szavazatait az alábbiak szerint kell súlyozni:
      
                  Tagállam
               
               
                  Szavazatok
               
            
                  Belgium
               
               
                  33
               
            
                  Bulgária
               
               
                  2
               
            
                  Cseh Köztársaság
               
               
                  8
               
            
                  Dánia
               
               
                  20
               
            
                  Németország
               
               
                  206
               
            
                  Észtország
               
               
                  1
               
            
                  Írország
               
               
                  9
               
            
                  Görögország
               
               
                  15
               
            
                  Spanyolország
               
               
                  79
               
            
                  Franciaország
               
               
                  178
               
            
                  Horvátország
               
               
                  2
               
            
                  Olaszország
               
               
                  125
               
            
                  Ciprus
               
               
                  1
               
            
                  Lettország
               
               
                  1
               
            
                  Litvánia
               
               
                  2
               
            
                  Luxemburg
               
               
                  3
               
            
                  Magyarország
               
               
                  6
               
            
                  Málta
               
               
                  1
               
            
                  Hollandia
               
               
                  48
               
            
                  Ausztria
               
               
                  24
               
            
                  Lengyelország
               
               
                  20
               
            
                  Portugália
               
               
                  12
               
            
                  Románia
               
               
                  7
               
            
                  Szlovénia
               
               
                  2
               
            
                  Szlovákia
               
               
                  4
               
            
                  Finnország
               
               
                  15
               
            
                  Svédország
               
               
                  29
               
            
                  Egyesült Királyság
               
               
                  147
               
            
                  Összesen
               
               
                  1 000
               
            4. cikk
      (1)   Ezen eljárási szabályzat 3. cikkében és az (EU) 2015/322 tanácsi rendelet (1) (a továbbiakban: a végrehajtásról szóló rendelet) 16. cikkében meghatározott feltételek szerint a BK-bizottság:
      
                  a)
               
               
                  a beruházási keret tekintetében jóváhagyja:
                  
                              i.
                           
                           
                              az operatív iránymutatásokat és a vonatkozó módosító javaslatokat;
                           
                        
                              ii.
                           
                           
                              a beruházási stratégiákat és üzleti terveket, beleértve a végrehajtási rendelet 16. cikke (2) bekezdésének b) pontja szerinti teljesítménymutatókat is;
                           
                        
                              iii.
                           
                           
                              az éves jelentéseket, beleértve a pénzügyi kimutatásokat is;
                           
                        
                              iv.
                           
                           
                              minden egyéb általános szakpolitikai dokumentumot, beleértve az értékelő jelentéseket is;
                           
                        
            
                  b)
               
               
                  véleményezi az alábbiakat:
                  
                              i.
                           
                           
                              a beruházási keretből történő finanszírozásra tett valamennyi javaslatot;
                           
                        
                              ii.
                           
                           
                              minden olyan javaslatot, amely az AKCS–EU partnerségi megállapodás és a tengerentúli társulási határozat keretében a bank saját forrásaiból történő finanszírozásra irányul, beleértve azokat is, amelyekről a Bizottság kedvezőtlen véleményt bocsátott ki;
                           
                        
                              iii.
                           
                           
                              a kamattámogatást tartalmazó projektek esetén a kamattámogatás alkalmazásáról;
                           
                        
                              iv.
                           
                           
                              a bank eredménymérési keretrendszerének kidolgozására tett javaslatokat, annyiban, amennyiben ez a keretrendszer alkalmazandó az AKCS–EU partnerségi megállapodás keretében folytatott műveletekre;
                           
                        
                              v.
                           
                           
                              az operatív iránymutatásokban meghatározott általános elveken alapuló egyéb javaslatokat.
                           
                        
            A kis értékű műveletek jóváhagyási folyamatának ésszerűsítése érdekében a BK-bizottság kedvező véleményt nyilváníthat a bank globális elosztásra (kamattámogatás, technikai segítségnyújtás esetén) vagy globális engedélyezésre (hitelnyújtás, tőkefinanszírozás esetén) vonatkozó javaslatairól, a végrehajtásról szóló rendelet 16. cikke (3) bekezdésének megfelelően.
      A Bank irányító testületei ezen túlmenően időről időre kérhetik, hogy a BK-bizottság nyilvánítson véleményt a bank AKCS-országokban végzett műveleteivel kapcsolatos egyéb stratégiai vagy szakpolitikai kérdésekről is.
      (2)   A BK-bizottságnak szánt munkaanyagokat és javaslatokat a bank készíti elő és terjeszti a BK-bizottság és a megfigyelők elé. A javaslatokban részletesen ki kell térni az alábbiakra:
      
                  a)
               
               
                  a projekt leírására és annak ismertetésére, hogy az milyen szerepet játszik az ország stratégiai dokumentumaiban kifejtett fejlesztési stratégiában;
               
            
                  b)
               
               
                  a projekt eredményeképpen elérendő fejlesztési célra, valamint a tervezett intézkedések hosszú távú fenntarthatóságára;
               
            
                  c)
               
               
                  a projekt általános felépítésére és indoklására;
               
            
                  d)
               
               
                  a projekt költségeire, a finanszírozás módjára és kockázataira, valamint adott esetben, a kockázatok mérséklése érdekében alkalmazandó banki intézkedésekre;
               
            
                  e)
               
               
                  az AKCS–EU partnerségi megállapodás rendelkezései alapján a projekt helyi, országos és regionális hatásaira, ideértve a környezeti hatásokat is;
               
            
                  f)
               
               
                  a Bizottság egyetértésére vagy véleményére a végrehajtásról szóló rendelet 16. cikkének (5) bekezdése szerint.
               
            (3)   A projekt technikai megvalósítására és a kivitelezés ütemtervére vonatkozó részletes szabályokat a javaslat mellékletében kell összefoglalni.
      5. cikk
      (1)   A bank a javaslatokat a tárgyhoz tartozó dokumentumokkal együtt köteles a BK-bizottság tagjai és póttagjai, valamint a Tanács Főtitkársága és az EKSZ részére megküldeni legalább 21 naptári nappal egy-egy ülés kitűzött időpontja előtt.
      Kivételes esetekben – a bank megfelelően indokolt kérelmére– az elnök a fenti határidők betartása alól felmentést adhat. Amennyiben azonban a BK-bizottság valamelyik tagja arról tájékoztatja a titkárságot, hogy a határidő betartása alóli felmentés nem elfogadható, a szóban forgó napirendi pontot törlik.
      (2)   A BK-bizottság tagjai írásban továbbíthatják a bankhoz észrevételeiket vagy kérhetnek további tájékoztatást az (1) bekezdés alapján megküldött dokumentumokkal kapcsolatban, az alábbi határidőkön belül:
      
                  a)
               
               
                  legkésőbb öt munkanappal az ülések tervezett időpontja előtt, a banktól az ülést megelőző írásbeli válaszra vonatkozó igény esetén;
               
            
                  b)
               
               
                  legkésőbb három munkanappal az ülések tervezett időpontja előtt, az ülésen adott szóbeli válaszra vonatkozó igény esetén.
               
            Továbbra is fennáll a BK-bizottság tagjainak ahhoz való joga, hogy a banktól szóbeli választ kapjanak az (1) bekezdés alapján megküldött dokumentumokkal kapcsolatban az ülés alatt feltett kérdéseikre.
      (3)   Az elnök javaslata alapján a BK-bizottság az egyes ülések kezdetén elfogadja az ülés napirendjét. Bármelyik BK-bizottsági tag kérelmezheti új napirendi pontok felvételét, de kizárólag tárgyalás céljából. Az új napirendi pontokkal kapcsolatos tájékoztatás szóban is megtehető.
      (4)   Vélelmezni kell, hogy a távollévő tagállami képviselő a benyújtott dokumentumokat jóváhagyta vagy azokról kedvező véleményt nyilvánított, kivéve, ha előzőleg írásban arról tájékoztatta a BK-bizottság elnökét, hogy a benyújtott dokumentumokat nem áll szándékában jóváhagyni vagy azokról kedvező véleményt nyilvánítani, vagy ha a kivételes esetekre vonatkozó eljárás szerint egy másik tagállam képviselőjének meghatalmazást adott. Szavazásra feljogosító meghatalmazásról vagy helyettes kijelöléséről a BK-bizottság elnökét előzőleg hivatalosan tájékoztatni kell.
      Egy tagállam képviselője csak egy másik tagállam képviselőjétől fogadhat el meghatalmazást.
      6. cikk
      (1)   A BK-bizottság véleményét a bank – a bank kezdeményezésére és az elnök előzetes beleegyezésével – írásbeli eljárásban kérheti.
      (2)   Az írásbeli eljárás keretében benyújtott javaslatot a bank valamennyi alátámasztó dokumentummal együtt köteles a BK-bizottság elé terjeszteni. Ha egy tagállam képviselője egy javaslat előterjesztését követő 21 naptári napon belül nem szavaz a javaslat ellen, szavazatát a javaslatot támogató szavazatnak kell tekinteni.
      (3)   Ha egy BK-bizottsági tag legkésőbb a (2) bekezdésben meghatározott, 21 naptári nap lejárta előtt öt munkanappal kifejezetten kéri egy javaslat BK-bizottsági megtárgyalását, a javaslatot a BK-bizottság következő tervezett ülésére kell tárgyalásra előterjeszteni. Sürgősség miatt kivételes esetekben a bank felkérheti az elnököt, hogy a 2. cikk rendelkezései szerint hívja össze a BK-bizottság rendkívüli ülését.
      7. cikk
      (1)   A végrehajtásról szóló rendelet 16. cikke (6) bekezdésében foglaltakat nem érintve a BK-bizottság jóváhagyását vagy támogató véleményét a BK-bizottság észrevételeinek figyelembevételéhez kötheti.
      (2)   A BK-bizottság kérheti egy adott kérelem vagy javaslat értékelésének meghatározott szempontok szerinti kiegészítését. Ebben az esetben a kérelmet vagy javaslatot a BK-bizottság másodízben is tárgyalhatja.
      (3)   A BK-bizottság megállapításait a bank irányító testületei elé kell terjeszteni.
      8. cikk
      (1)   A BK-bizottsági ülések főbb következtetéseiről és a BK-bizottsági tagok főbb álláspontjairól az elnök felelőssége mellett a titkárság legkésőbb az ülés időpontját követő tizenöt munkanapon belül jegyzőkönyvet készít. A titkárság az írásbeli eljárás során közzétett véleményeket és leadott szavazatokat is rögzíti. A jegyzőkönyveket a BK-bizottsági tagok részére kell elküldeni.
      (2)   A jegyzőkönyv a BK-bizottság jóváhagyása után tekinthető véglegesnek, amely történhet írásbeli eljárás keretében vagy a BK-bizottság soron következő ülésén.
      (3)   A BK-bizottsággal kapcsolatos leveleket a titkárság részére kell címezni, a BK-bizottság elnökének figyelmébe ajánlva.
      (4)   A BK-bizottság ülésein résztvevő összes képviselő és megfigyelő köteles tiszteletben tartani a BK-bizottság munkájának és tanácskozásainak bizalmas jellegét. A BK-bizottság munkájával és tanácskozásaival összefüggő dokumentumok kizárólag a címzettet illetik, aki köteles gondoskodni biztonságos tárolásukról és bizalmas jellegük megőrzéséről.
      (5)   Annak érdekében, hogy biztosítható legyen az Európai Fejlesztési Alap keretében finanszírozott tevékenységek közötti széles körű koherencia és a tevékenységek egymást kiegészítő jellege, a bank – a BK-bizottság elnökének egyetértésével – évente két alkalommal általános tájékoztatást nyújt az EFA-bizottság, valamint a Tanács előkészítő szervei – különösen az AKCS-munkacsoport – részére a beruházási keret végrehajtásáról. Erre a (4) bekezdésében rögzített titoktartási szabályok betartásával kerül sor.
      9. cikk
      (1)   A bank fedezi a BK-bizottság működési költségeit, beleértve minden tagállamból egy képviselő utazási költségeit is. A BK-bizottság elnöki teendőit ellátó tagállami képviselőt akkor is megilleti az utazási költségtérítés, ha ugyanannak a tagállamnak egy másik képviselője már igénybe veszi az utazási költségtérítést.
      (2)   A BK-bizottság munkájához szükséges helyiségeket és berendezéseket a bank bocsátja rendelkezésre.
      10. cikk
      Az ezen eljárási szabályzat értelmében továbbítandó értesítések, levelek vagy dokumentumok elektronikus levélben vagy telefaxon is továbbíthatók.
      
         (1)  A Tanács (EU) 2015/322 rendelete (2015. március 2.) a 11. Európai Fejlesztési Alap végrehajtásáról (HL L 58., 2015.3.3., 1. o.).