CELEX: 51990PC0165
Language: da
Date: 1990-05-28
Title: FORSLAG TIL RAADETS BESLUTNING OM ET SAERPROGRAM FOR FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING INDEN FOR OMRAADET MENNESKELIGE RESSOURCER OG MOBILITET ( 1990-1994 )

16. 7. 90                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 174/85
               Forslag til Rådets beslutning om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling inden
                                 for området menneskelige ressourcer og mobilitet (1990-1994)
                                           KOM(90) 165 endelig udg. — SYN 270
                                         (Forelagt af Kommissionen den 3. maj 1990)
                                                        (90/C 174/13)
  RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESKABER HAR —                       til dette program nødvendige midler nedsættes med
                                                                  4,93 mio. ECU, der afsættes til nævnte centraliserede
  under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det             aktion under overholdelse af Traktatens artikel 130 P,
  Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig arti-                  stk. 2, andet punktum;
  kel 130 Q, stk. 2,
  under henvisning til forslag fra Kommissionen,                  Kommissionen bør stå for gennemførelsen af dette pro-
                                                                  gram; for at lette Kommissionen gennemførelsen af sine
  i samarbejde med Europa-Parlementet,                            opgaver er medlemsstaterne, i henhold til Traktatens
                                                                  artikel 5, forpligtede til at yde al den bistand, der er
                                                                  nødvendig for gennemførelsen, bl.a. inden for rammer-
  under henvisning til udtalelse fra det Økonomiske og            ne af et udvalg;
 Sociale Udvalg, og
 ud fra følgende betragtninger:                                  blandt de særprgrammer, der indgår i det tredje ramme-
                                                                 program, er dette program karakteriseret derved, at
 Rådet har ved sin afgørelse 90/221/Euratom, EØF(1)              dets formål i det væsentligste vedrører de menneskelige
 vedtaget det tredje rammeprogram for Fællesskabets              ressourcer inden for forskning og teknologisk udvikling
 indsats inden for forskning og teknologisk udvikling            samt udbygningen af det europæiske videnskabelige
  (1990 til 1994), som bl.a. fastsætter, hvilke                  fælleskab; dette mål kan effektivt opnås gennem aktivi-
 foranstaltninger der skal gennemføres for at udnytte de         teter, der sigter mod at supplere uddannelsen af unge
 intellektuelle ressourcer (menneskelige ressourcer og           forskere på post-doktoralt niveau;
 mobilitet); nærværende beslutning skal træffes i lyset
 af den i præamblen til ovennævnte afgørelse anførte
 begrundelse;                                                    en passende anvendelse af subsidiaritetsprincippet på
                                                                 dette område indebærer, at den uddannelse, unge for-
 Ifølge Traktatens artikel 130 K iværksættes rammepro-           skere har modtaget i deres eget land, suppleres derved,
 grammet ved hjælp af særprogrammer, der udarbejdes              at det gøres muligt for dem gennem legater stillet til
 i forbindelse med hver enkelt foranstaltning;                   rådighed af Fællesskabet at udvikle en forskningsaktivi-
                                                                 tet i et center af fremragende kvalitet beliggende i et
                                                                 andet land end deres eget;
 Det Fælles Forskningscenter bidrager med sit eget pro-
 gram til gennemførelsen af de nævnte foranstaltninger;
der bør foretages et skøn over de nødvendige EF-midler          for at forøge og forbedre udbuddet af værtsmuligheder
 til gennemførelse af dette særprogram; det endelige            vil det være nyttigt også at oprette net af tilknyttede
 beløb vedtages af Budgetmyndigheden i overensstem-             centre af fremragende kvalitet og skabe muligheder for
 melse med de finansielle overslag for 1988 til 1992,           adgang til større anlæg;
der er vedlagt den interinstitutionelle aftale af 28. juni
 1988 (2), og i overensstemmelse med eventuelle finansiel-
le overslag for 1993 og 1994;
                                                                 Det Fælles Forskningscenter kan med sine laboratorier
                                                                 og anlæg indgå effektivt blandt de organisationer, der
I henhold til artikel 4 og bilag I i afgørelse 90/221/           er i stand till at spille en vigtig rolle i uddannelsen af
Euratom, EØF omfatter det anslåede beløb til hele                unge forskere; det tredje rammeprogram stiller med
rammeprogrammet 57 mio. ECU til centraliseret for-               henblik herpå 25 mio. ECU til rådighed for aktiviteter,
midling og udnyttelse af resultaterne; disse midler skal         hvormed FFC bidrager til dette program;
fordeles på de forskellige aktioner i forhold til de dertil
afsatte beløb; som følge af dette særprograms størrelse
i forhold til aktionen inden for området menneskelige
ressourcer og mobilitet bør det anslåede beløb for de            udvælgelsen af kandidater bør ske på et decentraliseret
                                                                grundlag, og centre af fremagende kvalitet bør deltage
                                                                 i programmets gennemførelse;
(») EFT nr. L 117 af 8. 5. 1990, s. 28.                         Udvalget for Videnskabelig og- Teknisk Forskning
(2) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 33.                        (CREST) er blevet hørt —
 ---pagebreak--- Nr. C 174/86                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   16. 7. 90
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:                                 3. Ved udarbejdelsen af rapporterne tages der hensyn
                                                              til de målsætninger, der er opstillet i bilag I til denne
                                                              beslutning, og til bestemmelserne i artikel 2, stk. 4, i
                           Artikel 1
                                                              afgørelse 90/221/Euratom, EØF.
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab vedtager et
særprogram for forskning og teknologisk udvikling
inden for området menneskelige ressourcer og mobili-                                      Artikel 6
tet, jf. bilag I, for et tidsrum på fem år regnet fra den
1. januar 1990.                                               1. Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af
                                                              programmet. Den bistås af et udvalg af rådgivende
                                                              karakter, der består af repræsentanter for medlemssta-
                           Artikel 2                          terne, i det følgende benævnt »udvalget«, og som har
                                                              Kommissionens repræsentant som formand.
1. Det anslås, at der til gennemførelse af den aktion,
der omhandles i denne beslutning, er behov for 518 mio.       2. Der opstilles et arbejdsprogram, som i givet fald
ECU over EF-budgettet. Dette beløb omfatter 493 mio.          ajourføres, og heri anføres målene og den type projek-
ECU til gennemførelse af de i denne beslutning omhand-        ter, der skal gennemføres, samt de økonomiske bestem-
lede foranstaltninger og 25 mio. ECU. til de aktiviteter,     melser, der skal vedtages i denne forbindelse. Kommis-
hvormed FFC bidrager til programmet, og som Rådet             sionen udarbejder indkaldelser af projektforslag på
træffer afgørelse om i en særskilt beslutning.                grundlag af arbejdsprogrammet.
2. Fra det nævnte beløb på 493 mio. ECU trækkes
4,93 mio. ECU til aktiviteter til formidling og udnyttelse                                Artikel 7
af resultaterne. Det resterende beløb på 488,07 mio.
ECU dækker personaleudgifterne, der højst må andrage           1. I de i artikel 8, stk. 1, omhandlede tilfælde forelæg-
2%.                                                           ger Kommissionens repræsentant udvalget et udkast til
                                                              de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver
3. Den omtrentlige fordeling af midlerne er anført i          en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som
bilag II.                                                     formanden kan fastsætte under hensyntagen til det på-
                                                              gældende spørgsmåls hastende karakter, i givet fald ved
4. Træffer Rådet en afgørelse i henhold til arti-             afstemning.
kel 1, stk. 4, i afgørelse 90/221/Euratom, EØF, tilpasses
nærværende beslutning under hensyn til den trufne
afgørelse.                                                    2. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover
                                                              har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens
                                                              holdning indføres i mødeprotokollen.
5. Budgetmyndigheden afgør, hvor store bevillinger
der kan rådes over i de enkelte regnskabsår.
                                                              3. Kommissionen tager størst muligt hensyn til udval-
                                                              gets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes
                                                              den har taget hensyn til dets udtalelse.
                           Artikel 3
De nærmere bestemmelser for programmets gennemfø-
relse er anført i bilag III.                                                              Artikel 8
                                                              1. Den i artikel 7 fastsatte procedure anvendes i for-
                           Artikel 4                          bindelse med:
                                                              — opstilling og ajourføring af den i artikel 6, stk. 2,
Satsen for Fællesskabets økonomiske deltagelse fastsæt-            omhandlede arbejdsplan
tes i overensstemmelse med bilag IV til afgørelse
90/221/Euratom, EØF.                                          — vurderingen af de i bilag III, punkt 2, omhandlede
                                                                   projekter samt af beløbet for Fællesskabets anslåede
                                                                   bidrag til disse projekter, når de henhører under den
                                                                   i bilag III, punkt 4, omhandlede generelle procedure.
                           Artikel 5
                                                              — foranstaltninger til evaluering af programmet.
1. I 1992 tager Kommissionen programmet op til for-
nyet vurdering og meddeler Rådet og Europa-Parlamen-          2. Kommissionen kan høre udvalget om alle spørgs-
tet resultaterne heraf i en rapport, der i givet fald         mål, der falder ind under programmets anvendelsesom-
ledsages af ændringsforslag.                                  råde.
2. Ved programmets udløb foretager Kommissionen
                                                              3.    Kommissionen underretter udvalget om:
en evaluering af de opnåede resultater. Den sender
Rådet og Europa-Parlamentet en rapport herom.                 — udviklingen i programmet
 ---pagebreak--- 16. 7. 90                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          Nr. C 174/87
    udkast til indkaldelser af forslag som omhandelt:                    te tredjeparter, er Kommissionen, i overensstemmelse
    artikel 6, stk. 2                                                    med Traktatens artikel 130 N, bemyndiget til at for-
    . .     ,           . .                 .     „ . , ..                handle de internationale aftaler, hvori de nærmere be-
    ledsageforanstaltninger som omhandlet i bilag III,                   s t e m m elser for samarbejdet fastlægges.
    punkt 2.
                                                                         Indgåelse af sådanne aftaler vedtages efter fremgangs-
                                                                         måden i Traktatens artikel 130 Q, stk. 2.
                            Artikel 9
Hvis samarbejdet med tredjelande og internationale                                                   Artikel 10
organisationer om målene for dette program indebærer
juridiske forpligtelser mellem Fællesskabet og de berør-                 Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
                                                                  BILAG 1
                                 Programmmets videnskabelige og tekniske indhold og formål
              Dette specifikke program er i fuld overensstemmelse med den fremgangsmåde der er indeholdt i det tredje
              rammeprogram hvad angår de videnskabelige og tekniske mål og de tilgrund liggende hensigter, som det
              forfølger.
              Rammeprogrammets paragraf 6 i bilag II udgør en integrerende del af det foreliggende specifikke program.
             Til forskel fra de andre specifikke programmer sigter dette ikke mod sektorielle formål gennem en målrettet
             forskning; dets formål er en kvantitativ og kvalitativ vækst i de menneskelige ressourcer for forskning og
             udvikling i alle sektorer for at møde de behov, der kan forudses i de kommende år i medlemslandene. For at
             nå dette mål skal forskermobiliteten forøges i de mest avancerede forskningscentre i Europa, især for forskere
             på postdoktoralt niveau eller tilsvarende.
              Mere præcist er det formålet at uddanne omkring 5 000 forskere i løbet af programmets fem-årige periode
              gennem deltagelse i forskning på højt niveau. Der er tilsikret et snævert samarbejde med alle Fællesskabets
              uddannelsesaktioner generelt, og især med dem der er udviklet af »Task Force Human Resources« gennem
              programmerne COMETT og EUROTECNET.
             Der vil blive uddelt stipendier til lovende unge forskere for at give dem mulighed for ophold (normalt to år)
             ved centre af høj kvalitet i et andet land i Fællesskabet end deres eget. For at sikre en balanceret geografisk
             fordeling af de menneskelige ressourcer vil stipendierne i særlige tilfælde kunne forlænges i et år for at gøre
             det muligt for de pågældende forskere at vende tilbage til deres hjemland og begynde udnyttelsen af den
             viden, de har fået. Der vil i direkte samarbejde med forskerne, teknikerne og forskningsinstitutterne blive
             udviklet et passende system for modtagelse af stipendiaterne ved centrene af høj kvalitet, heruner EFs fælles
             forskningscenter, særlig fremragende netværk samt særlige anlæg.
             For at styrke dette uddannelsessystem vil aktionerne under SCIENCE programmet blive gennemført i
             koordination med de nye aktiviteter.
             Udvikling af et decentraliseret forskeruddannclssystem på højt niveau
             Forskningscentre på højt niveau, laboratorier og forskningsinstitutioner med en anerkendt kapacitet til at
             give uddannelse af gæsteforskere en forøget værdi vil blive identificeret og udvalgt i henhold til procedurerne
             i bilag III.
             De udvalgte centre, laboratorier eller institutioner skal angive de forskningsområder, hvor de vil kunne
             uddanne forskere, antallet af forskere som de kan modtage samt kriterierne for hvorledes kanditaterne
             udvælges og deres fremskridt følges.
             Centrene, laboratorierne eller institutionerne vil blive udvalgt på grundlag af deres videnskabelige og tekniske
             kvalitet, deres forskningsprogrammers relevans for Fællesskabets politik, deres evne til at tiltrække gode
             kandidater samt deres forvaltningskapacitet.
 ---pagebreak--- Nr. C 174/88                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                              16. 7. 90
           Når et forskningsområdes nyhedsaspekt eller kompleksitet nødvendiggør det, vil der blive dannet netværk af
           særligt fremragende centre bestående af flere centre, laboratorier eller institutioner, der kan supplere hinanden
           og som er etableret i forskellige medlemslande, og de vil få til opgave at udvælge, modtage og uddanne
           forskere fra forskellige medlemslande i deres fælles forskningsprogrammer.
           Netværkene af særligt fremragende centre, som skal deltage i uddannelsesprogrammerne, vil blive udvalgt
           på grundlag af originaliteten i deres arbejde, videnskabelig formåen, betydningen af deres emner og det
           dokumenterede merudbytte af deres samarbejde i et netværk.
           De udvalgte netværk af fremragende centre vil udvælge, modtage og uddanne et fastsat antal forskere fra
           forskellige medlemslande i Fællesskabet.
           Også forskeruddannelse, som kræver adgang til enestående forskningsanlæg, vil blive tilstræbt. Organisatio-
           ner, der driver sådanne anlæg vil blive udvalgt på grundlag af kvalitet og nyhed og af, hvor enestående
           forskningsprogrammer og anlæg forskerne under uddannelse får adgang til, samt på grundlag af kvalitet og
           forventet antal forskere under uddanelse. Et særligt bidrag kan komme på tale for at tilpasse, ajourføre eller
           udnytte de store anlæg til gavn for gæsteforskerne som supplement til den støtte, der er nødvendig for at
           dække omkostnigner i forbindelse med deres aflønning og med forvaltning.
           Udvælgelse af forskere til uddannelsesprogrammet
            I overensstemmelse med princippet om subsidiaritet vil indsatsen blive koncentreret om den periode i
           forskerkarrieren, hvor det er mest hensigtsmæssigt at deltage i forskningsarbejde i et udenlandsk forskning-
            scenter af høj kvalitet, i et europæisk netværk af sådanne centre eller ved at få adgang til et enestående
            anlæg. Dette svarer normalt til det postdoktorale niveau. Ved gennemførelse af dette princip vil der blive
           taget hensyn til den forskellige terminologi for og betydning af akademiske titler såvel som praksis i de
           forskellige medlemslande.
            Kandidaterne skal ansøge om stipendier og vil blive udvalgt efter proceduren i bilag III.
           Udvælgelseskriterierne vil omfatte: kandidatens curriculum vitae, den videnskabelige eller tekniske interesse
            i det planlagte program, kohæsionseffekten samt antallet af pladser forholdsmæssigt til rådighed ved den af
           kandidaten ønskede værtsinstitution.
           Forskningsområder under uddannelsesprogrammet
           Uddannelsesprogrammet vil dække et meget bredt spektrum af emner som følge af dets tværgående karakter.
           Det vil omfatte forskning af strategisk art og forskning med et sigte i relation til de forskningsområder, der
           er forudset i de fem første aktiviteter nævnt i rammeprogrammets artikel 1, således som de er fastlagt i dets
           bilag II.
           Sammenhængen mellem uddannelsesprogrammet og aktiviteterne i de tilsvarende fjorten specifikke program-
           mer vil blive sikret.
           Grundlæggende forskning af eksakt og naturvidenskabelig art, inklusive matematik: i overensstemmpelse
           med programmets åbne natur vil emnerne, der tages i betragtning, ikke være defineret »a priori«. Imidlertid
           vil der blive rettet særlig opmærksomhed mod nye tværvidenskabelige fremgangsmåder, der dukker op, mod
           fremgangsmåder, der fører frem til et bredt spektrum af anvendelser som for eksempel videnskaben om
           komplekse, ikke-lineære systemer, strukturen i fortættet stof, plasmaer, vekselvirkningen mellem ekstrem
           stærk stråling og stof, molekylær genkendelse og selvdannende strukturer.
           Berøringsfladerne mellem basisvidenskaberne og de teknologiske anvendelser: de omfatter for eksempel
           ingeniørvidenskaberne, systemteori, molekylær og supermolelylær teknologi, katalyse og membranteknologi.
           Netværk, som forbinder centre af fremragende kvalitet inden for grundlæggende forskning med tilsvarende
           centre for anvendt forskning, vil blive foretrukket i dette tværvidenskabelige arbejde.
           Humaniora og samfundsvidenskaber: denne aktion vil i det væsentlige dreje sig om forskeruddannelse af
           interesse for Europas konkurrenceevne og præstationer især de økonomiske, såvel som interaktionen mellem
           videnskab, teknologi og samfund. Problemer som for eksempel dem, der drejer sig om offentlig accept af og
           forståelse for videnskab og teknologi og den voksende interaktion mellem naturvidenskaber samt matematik
           og humaniora samt samfundsvidenskaber, vil også blive taget i betragtning.
 ---pagebreak--- 16. 7. 90                                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                Nr. C 174/89
          Videnskabelig og teknologisk forvaltning
          Decentralisering og forskersamfundets direkte medvirken vil udgøre nøgleprincipperne for programmets
          gennemførelse.
           Centrene, laboratorierne, institutionerne, de europæske netværk af fremragende centre og de store anlæg,
          som bliver udvalgt på basis af de ovenfor beskrevne kriterier, bliver ansvarlige ikke alene for udvælgelse af
          kandidater men også for at følge deres fremskridt.
          Kommissionen vil være ansvarlig for den samlede forvaltning og for at følge programmets forløb i dets
          helhed.
                                                                         BILAG II
                                                      Omtrentlig fordeling af midlerne
           Som følge af den tværgående karakter af aktionerne under dette specifikke program er der ikke foreslået
           nogen fordeling efter videnskabeligt og teknisk område eller efter gennemførelsesmåde. Midlerne vil blive
           stillet til rådighed til finansiering af aktioner og ledsagende foranstaltninger som beskrevet i bilag III.
                                                                        BILAG III
          Nærmere bestemmelser for programmets gennemførelse og videreformidling og udnyttelse
                                                                     af resultaterne
          1. Kommissionen gennemfører programmet på grundlag af det i bilag I anførte.
          2. De i artikel 3 nævnte bestemmelser for programmets gennemførelse omfatter: uddannelsesaktioner og
                ledsagende foranstaltninger.
                Uddannelsesaktionerne gennemføres som kontrakter, først og fremmest for post-doktoral uddannelse,
                med tildeling af stipendier og økonomisk støtte til at opnå adgang til værtsinstitutionernes anlæg og til
                at deltage i deres forskning.
                De ledsagende foranstaltninger består i tilvejebringelse af midler, der muliggør den rette tekniske udførelse,
                forvaltningen og evalueringen af programmet, formidling af uddannelsesaktionernes resultater og adgang
                til disse samt koordinering og forøgelse af det indbyrdes kendskab mellem deltagerne i programmet.
          3. Deltagerne i programmet består af følgende to kategorier.
                 i) individuelle modtagere af uddannelsesstipendier
                ii) institutioner, der er værter for stipendiemodtagere.
                De under i) nævnte stipendiemodtagere skal være fysiske personer, der er bosat i Fællesskabet. De
                under ii) nævnte institutioner skal være juridiske personer, der er etableret i Fællesskabet ('), såsom
                industrivirksomheders forskningslaboratorier.
                Fysiske eller juridiske personer, der er etableret i lande, der har indgået aftaler med Fællesskabet om
                teknisk-videnskabeligt samarbejde, kan, såfremt det indebærer gensidige fordele, detltage i de projekter,
                der iværksættes som led i dette program. Sådanne kontrahenter modtager ikke finansiel støtte fra
                Fællesskabet. De bidrager til de generelle administrationsomkostninger.
          (') I forbindelse med dette program kan CERN (European Organization for Nuclear Research), der har sæde i Geneve, og som har
               størstedelen af sine anlæg på Fællesskabets territorium, være deltager i kontrakterne.
 ---pagebreak--- Nr. C 174/90                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                               16. 7. 90
           4. Deltagerne i uddannelseaktionerne udvælges efter en årlig procedure, der tilsigter at sætte værtsinstitutio-
              nerne i forbindelse med de forskere, der ønsker at deltage i fællesskabsaktionen.
              Proceduren omfatter to successive indkaldelser af forslag (som angivet i artikel 6, stk. 2), der offentliggøres
              i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
              Den første indkaldelse af forslag henvender sig til centre af fremragende kvalitet, som ønsker at modtage
              forskere. Den henvender sig til tre slags værtsinstitutioner:
                i) enkelte centre af fremragende kvalitet
               ii) centre af fremragende kvalitet, der er grupperet i intra-europæiske net, med henblik på et videnskabe-
                   ligt og teknisk tema eller et videnskabeligt og teknisk projekt
              iii) centre af fremragende kvalitet, der tilbyder store forskningsanlæg af enestående art.
              Udvælgelse af forslag fra værtsorganisationer foretages af Kommissionen efter høring af det i artikel 6,
              stk. 1, omhandlede rådgivende udvalg.
              Den anden indkaldelse af forslag henvener sig først og fremmest til unge forskere på post-doktoralt niveau
              for at besætte de pladser i andre lande end deres eget, der er disponible efter den ovenfor beskrevne første
              indkaldelse af forslag.
              Udvælgelsen sker på et decentraliseret grundlag og foretages af de pågældende centre af fremragende
              kvalitet.
              Kommissionens bidrag udgør normalt 100% af aktionens marginale omkostninger (herunder de samlede
              udgifter til stipendierne til de udvalgte forskere).
              I de under punkt ii) og iii) nævnte tilfælde kan Kommissionen yde støtte til tilpasning af værtsorganisatio-
              nens kapacitet med henblik på modtagelse af yderligere forskere. Denne støtte kan f.eks. vedrøre ændringer
              af forskningsudstyr, rejser mellem centrene, udveksling af materiale m.v.
              Vilkårene for Fællesskabets uddannelsesstipendier er ens for alle modtagere (opholds- og rejseudgifter,
              sociale forsikringer) uanset værtsorganisationens art.
           5. Formidlingen af resultaterne af uddannelsesaktionerne sker dels inden for særprogrammet og dels ved
              hjælp af en centraliseret aktion, der gennemføres i overensstemmelse med den i artikel 4, stk. 3, i afgørelse
              90/221/Euratom, EØF omhandlede afgørelse.