CELEX: 52014PC0435
Language: lt
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo panaikinamas Sprendimas 2010/282/ES dėl perviršinio deficito Austrijoje

|
			
		
		
		52014PC0435
		
			Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo panaikinamas Sprendimas 2010/282/ES dėl perviršinio deficito Austrijoje /* COM/2014/0435 final */
			
				
		
		
			
			   	Rekomendacija
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo panaikinamas Sprendimas 2010/282/ES
dėl perviršinio deficito Austrijoje
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo (SESV), ypač į jos 126 straipsnio 12
dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją,
kadangi: 
(1)       2009 m. gruodžio 2 d.
Tarybos sprendimu 2010/282/ES, priimtu remiantis Komisijos rekomendacija, buvo
nuspręsta, kad Austrijoje susidaręs perviršinis deficitas. Taryba
pažymėjo, kad 2009 m. planuojamas valdžios sektoriaus deficitas buvo
3,9 % BVP ir viršijo Sutartyje nustatytą 3 % BVP
pamatinę vertę, o 2009 m. planuojama bendroji valdžios
sektoriaus skola siekė 68,2 % BVP ir viršijo Sutartyje
nustatytą 60 % BVP pamatinę vertę[1];
(2)       2009 m. gruodžio 2 d.,
vadovaudamasi SESV 126 straipsnio 7 dalimi ir 1997 m. liepos 7 d.
Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito
procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo[2] 3 straipsnio
4 dalimi ir remdamasi Komisijos rekomendacija, Taryba pateikė
Austrijai skirtą rekomendaciją, kad perviršinio deficito padėtis
būtų ištaisyta ne vėliau kaip 2013 m. Rekomendacija buvo
paskelbta viešai;
(3)       pagal Sutarčių
prieduose pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros 4
straipsnį Komisija teikia šiai procedūrai vykdyti reikalingus
duomenis. Taikydamos šį Protokolą, pagal 2009 m. gegužės 25 d.
Tarybos reglamento (EB) Nr. 479/2009 dėl Europos
bendrijos steigimo sutarties priede pateikto Protokolo
dėl perviršinio deficito procedūros taikymo[3] 3 straipsnį
valstybės narės du kartus per metus, t. y. iki balandžio 1 d.
ir iki spalio 1 d., privalo pranešti valdžios sektoriaus deficito ir
skolos duomenis ir kitus susijusius kintamuosius; 
(4)       svarstydama, ar
reikėtų panaikinti sprendimą dėl perviršinio deficito,
Taryba sprendimą turėtų priimti remdamasi pateiktais duomenimis.
Be to, sprendimas dėl perviršinio deficito turėtų būti
panaikintas tik jei pagal Komisijos prognozes numatoma, kad prognozės
laikotarpiu deficitas neviršys 3 % BVP ribos[4];
(5)       Austrijai 2014 m. balandžio
mėn. pateikus pranešimą, remiantis Komisijos (Eurostato) duomenimis,
pateiktais pagal Reglamento (EB) Nr. 479/2009 14 straipsnį, 2014 m. stabilumo programa ir Komisijos 2014 m.
pavasario prognoze daromos šios išvados:
–              
2010 m. pasiekęs aukščiausią
4,5 % BVP lygį, Austrijos valdžios sektoriaus deficitas 2011 m.
nukrito žemiau Sutartyje nustatytos 3 % BVP pamatinės
vertės. Šį pagerėjimą, palyginti su iš pradžių
planuotais fiskaliniais rezultatais, lėmė tai, kad blogo banko KA
Finanz rekapitalizavimui skirtos valdžios sektoriaus išlaidos (maždaug
0,4 % BVP) į valdžios sektoriaus sąskaitas buvo įtrauktos
2012 m., kai susijęs poveikis buvo patvirtintas banko finansinėse
ataskaitose. Mažesniu mastu deficito sumažėjimą lėmė
mažesnės, nei projektuota, išlaidos visuose valdžios lygmenyse ir
palankesnės ekonominės sąlygos, dėl kurių pajamos augo
daugiau, nei tikėtasi. 2012 m., priešingai, nei numatyta
nacionalinėse ir Komisijos prognozėse, valdžios sektoriaus deficitas
išliko mažesnis nei 3 % BVP. Tačiau dėl gresiančios
rizikos, kad gali prireikti tolesnių finansų sektoriaus
gelbėjimo operacijų, dėl kurių ateinančiais metais
deficitas galėjo viršyti 3 % BVP, Komisija nerekomendavo taip anksti
nutraukti PDP.  Vis dėlto, ši rizika nepasitvirtino ir  Austrija
pranešė, kad jos 2013 m. deficitas sudaro 1,5 % BVP.  Šį
tolesnį deficito mažėjimą iš esmės lėmė
nenumatyto dydžio vienkartinė priemonės, susijusios su mobiliojo
telefono ryšio dažnių spektro pardavimu, – ji sudarė beveik 0,6 %
BVP;
–              
2014–2018 m. stabilumo programoje, kurią
Austrijos vyriausybė priėmė 2014 m. balandžio 29 d.,
planuojama, kad 2014 m. valdžios sektoriaus deficitas padidės iki 2,7 % BVP,
o po to 2015 m. nukris iki 1,4 % BVP. Komisijos 2014 m.
pavasario prognozėje numatoma, kad 2014 m. deficitas sudarys 2,8 %
BVP, o 2015 m. – 1,5 % BVP. Taigi, prognozės laikotarpiu
deficitas turėtų išlikti mažesnis už 3 % BVP pamatinę
vertę; Be to, pagal Reglamentą (ES) Nr. 473/2013 vyriausybė
paskelbė ir Komisijai adresuotame rašte patvirtino informaciją apie
papildomas pajamų ir išlaidų priemones, kurias Komisija įvertino
kaip atitinkančias 0,2 % BVP ir kuriomis siekiama išvengti numatyto
didelio nukrypimo nuo reikalaujamo koregavimo plano siekiant vidutinio
laikotarpio tikslo; 
–              
valdžios sektoriaus deficito padidėjimą
2014 m. lėmė turto valdymo įmonės įsteigimas
(likvidavimo subjektas, Abbaueinheit) siekiant likviduoti
nuvertėjusį Hypo Alpe Adria turtą. Vyriausybės
paskirtos išorės ekspertų patarėjų grupės vertinimu, Hypo
Alpe Adria likvidavimo subjekto įsteigimo poveikis siekia iki
4 mlrd. EUR (1,2 % BVP), įskaitant 2014 m. jau atliktos
750 mln. EUR kapitalo injekcijos poveikį. Galutinis deficitą
didinančio poveikio vertinimas priklausys nuo nepriklausomo Hypo Alpe
Adria turto kokybės patikrinimo, kuris bus atliktas vėliau šiais
metais, kad Eurostatas galėtų įvertinti šios operacijos
statistinį poveikį. Atrodo, kad dabartinį ekspertų
grupės atliktą vertinimą galima vertinti kaip pakankamai
atsargų, todėl jį galima laikyti tikėtinu, tačiau
negalima atmesti galimybės, kad ši operacija gali turėti didesnį
poveikį deficitui. Tai yra didžiausia su 2014 m. deficito projekcija
susijusi rizika. Atsižvelgiant į papildomas diskrecines priemones, kurias
vyriausybė paskelbė po to, kai buvo paskelbta Komisijos
prognozė, dėl kurių nominalus deficitas turėtų dar
labiau sumažėti, 2014 m. deficitui kylanti rizika atrodo iš
esmės subalansuota;
–              
struktūrinis balansas, t. y. pagal
ekonominį ciklą pakoreguotas balansas, į kurį
neįtraukiamos vienkartinės ir kitos laikinos priemonės,
2011–2013 m. kasmet vidutiniškai gerėjo beveik 0,7 % BVP, o tai
iš esmės atitinka Tarybos rekomendacijas. Remiantis Komisijos pavasario
prognoze, 2014 m. balandžio 29 d. pateikto biudžeto plano projekto ir
2014 m. gegužės 12 d. vyriausybės paskelbtų
papildomų priemonių vertinimu prognozuojama, kad 2014 m.
struktūrinis balansas šiek tiek pagerės. Šiomis aplinkybėmis
aiškėja, kad šiuo metu susidaro maždaug 0,5 % BVP atotrūkis nuo
reikalaujamo struktūrinio balanso koregavimo 2014 m. siekiant
vidutinio laikotarpio tikslo, todėl galima daryti prielaidą, kad
reikia sustiprinti biudžeto priemones, kuriomis būtų užtikrintas
visapusiškas pakto prevencinės dalies laikymasis atsižvelgiant į
kylančią riziką, kad gali būti smarkiai nukrypta nuo
reikalaujamo koregavimo plano;
–              
2009–2013 m. skolos ir BVP santykis
padidėjo nuo 69,2 % iki 74,5 %. Prognozuojama, kad 2014 m.
bendroji valdžios sektoriaus skola išaugs iki maždaug 80 % BVP iš
esmės dėl to, kad į valdžios sektoriaus skolą bus
įtraukti įsipareigojimai, susiję su Hypo Alpe Adria
nuvertėjusio turto perdavimu likvidavimo subjektui;  
(6)       Taryba primena, kad nuo 2014 m.,
t. y. nuo metų po perviršinio deficito panaikinimo, Austrijai taikoma
Stabilumo ir augimo pakto prevencinė dalis ir ji tinkamu tempu
turėtų toliau siekti savo vidutinio laikotarpio tikslo, kartu
laikytis išlaidų kriterijaus ir daryti pakankamą pažangą
siekdama tenkinti skolos kriterijų pagal 1997 m. liepos 7 d.
Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito
procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo 2 straipsnio
1a dalį; 
(7)       pagal Sutarties
126 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimas dėl perviršinio
deficito panaikinamas, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas atitinkamoje
valstybėje narėje yra panaikintas; 
(8)       Tarybos nuomone, perviršinis
deficitas Austrijoje panaikintas, todėl Sprendimas 2010/282/ES
turėtų būti panaikintas,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Atlikus bendrą vertinimą daroma
išvada, kad perviršinio deficito padėtis Austrijoje yra ištaisyta.
2 straipsnis
Sprendimas 2010/282/ES panaikinamas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Austrijos Respublikai.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               Vėliau 2009 m. rodikliai buvo patikslinti ir
atitinkamai valdžios sektoriaus deficitas padidintas iki 5,5 % BVP, o
skola – iki 116,4 % BVP.
[2]               OL L 209, 1997 8 2, p. 6. 
[3]               OL L 145, 2009 6 10, p. 1. 
[4]               Atsižvelgiant į 2012 m. rugsėjo 3 d.
„Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo sąlygas ir stabilumo ir
konvergencijos programų formos ir turinio gaires“. Žr.               
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.