CELEX: 51990PC0564
Language: da
Date: 1991-09-25
Title: FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF) OM OPRETTELSE AF ET EUROPÆISK AGENTUR FOR SIKKERHED OG SUNDHED PÅ ARBEJDSPLADSEN

16. 10.91                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 271/3
                                                               II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                              KOMMISSIONEN
               Forslag til Rådets forordning (EØF) om oprettelse af et Europæisk Agentur for Sikkerhed og
                                                   Sundhed på Arbejdspladsen
                                                         (91/C 271/03)
                                                   KOM(90)    564 endelig udg.
                                      (Forelagt af Kommissionen den 30. september 1991)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          i resolutionen anbefales desuden en udvidelse af samar-
                                                                   bejdet mellem parterne på dette område;
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,
                                                                   Rådet fremhæver ligeledes, at det er vigtigt, at arbejdsta-
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                     gerne bevidstgøres om risiciene og får adgang til infor-
                                                                   mation og om nødvendigt uddannelse, såfremt de i
                                                                   Kommissionens program anbefalede foranstaltninger skal
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,             lykkes;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og
                                                                   det er nødvendigt at indsamle, behandle og analysere
                                                                   detaljerede, pålidelige og objektive videnskabelige,
ud fra følgende betragtninger:                                     tekniske og økonomiske data for at give Kommissionen
                                                                   og medlemsstaterne de informationer, som skal sætte
Sikkerhed, hygiejne og sundhed på arbejdspladsen prio-             dem i stand til at opfylde de krav, de stilles overfor, at
riteres højt inden for socialpolitikken;                           træffe absolut nødvendige foranstaltninger i forbindelse
                                                                   med beskyttelse af arbejdstagernes sundhed og sikkerhed
                                                                   og at sikre en passende information af de berørte
Kommissionen har angivet de initiativer, som den agter             grupper;
at tage inden for disse områder, i programmet om
sikkerhed, hygiejne og sundhed på arbejdspladsen (*) og
i handlingsprogrammet om gennemførelsen af Fælles-
skabspagten om arbejdstagernes grundlæggende sociale               de findes allerede i Fællesskabet og i medlemsstaterne
rettigheder ( 2 );                                                 organer, som leverer sådanne informationer og tjenester;
Rådet gav i sin resolution af 21. december 1987 (3)
udtryk for en positiv holdning til Kommissionens medde-
                                                                   for at der på fællesskabsplan kan drages størst mulig
lelse om sit program for sikkerhed, hygiejne og sundhed
                                                                   nytte af det arbejde, som disse organer allerede udfører,
på arbejdspladsen, og har bl.a. anmodet Kommissionen
                                                                   vil det være hensigtmæssigt at oprette et netværk be-
om at undersøge, hvorledes udvekslingen af informa-
                                                                   stående af et europæisk system til observation og
tioner og erfaringer inden for sikkerhed og sundhed på
                                                                   indsamling af information om sikkerhed og sundhed på
arbejdspladsen kan forbedres, navnlig for så vidt angår
                                                                   arbejdspladsen, der på fællesskabsplan koordineres af et
indsamling og udbredelse af oplysninger, og om der kan
                                                                   Europæisk Agentur for Sikkerhed og Sundhed på
indføres en ordning, der gør det muligt at vurdere
                                                                   Arbejdspladsen;
konsekvenserne på nationalt plan af fællesskabsforan-
staltninger inden for dette område;
                                                                   for i højere grad at kunne efterkomme disse anmod-
O EFT nr. C 28 af 3. 2. 1988, s. 3.                                ninger og samtidig bevare kontrollen med fællesskabsret-
O Dok. KOM(89) 568 endelig udg. af 29. 11. 1989.                   tens gennemførelse har Kommissionen brug for et fleksi-
O EFT nr. C 28 af 3. 2. 1988, s. 1.                                belt organ til indsamling og behandling af informationer
 ---pagebreak--- Nr. C 271/4                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  16. 10.91
og med en struktur og arbejdsprogrammer, som er i             b) i samarbejde med medlemsstaterne at oprette og
overensstemmelse med Kommissionens funktionskrav og               koordinere det i artikel 4 omhandlede net med
prioriterede mål;                                                 henblik på at udveksle information og erfaringer og i
                                                                  givet fald at sikre koordinering på fællesskabsplan af
                                                                  disse organers aktiviteter
der bør derfor oprettes et Europæisk Agentur for
Sikkerhed og Sundhed på Arbejdspladsen, som skal bistå
Kommissionen med udførelsen af samtlige beskrevne             c) at fremme udveksling af information og sikre udbre-
opgaver;                                                          delse af information til de berørte kredse
et sådant agentur bør have en vedtægt og en struktur,         d) at tilrettelægge uddannelseskurser for specialister,
som er i overensstemmelse med de forventede resultaters           herunder undervisere og eventuelt udveksling af
objektive karakter, således at det kan varetage sine funk-        specialister medlemsstaterne imellem
tioner i samarbejde med eksisterende nationale og inter-
nationale organer;
                                                              e) at bidrage til sammenligneligheden mellem de natio-
                                                                  nale data om sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen
agenturet skal have mulighed for som observatører at              og at finde frem til de data, som skal harmoniseres
indbyde repræsentanter for tredjelande og internationale
organisationer, der deler Fællesskabets og medlemssta-
ternes interesser med hensyn til agenturets målsætninger;     f) at fremme samarbejdet med hensyn til kontrol med
                                                                  gennemførelsen af foranstaltninger i forbindelse med
                                                                  sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen
agenturet skal være uafhængigt i retlig henseende og
samtidig være tæt tilknyttet Fællesskabets institutioner;
                                                              g) at samarbejde inden for sikkerhed og sundhed på
                                                                  arbejdspladsen med de andre fællesskabsprogrammer
Traktaten indeholder ikke anden hjemmel til vedtagelsen           og -organer, navnlig Det Statistiske Kontor og
af denne forordning end artikel 235 —                             Fællesskabets forskningsprogrammer om fastlæggelse
                                                                  af forskningsmålene og om udnyttelse af forsknings-
                                                                  resultaterne
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                              h) at samarbejde med internationale organisationer, som
                         Artikel 1                                f.eks. W H O og ILO, og med andre institutter og
                                                                  organer i tredjelande
Der oprettes et Europæisk Agentur for Sikkerhed og
Sundhed på Arbejdspladsen, i det følgende benævnt
»agenturet«.                                                  i) at udføre enhver anden opgave, som fastlægges af
                                                                  Kommissionen i samarbejde med bestyrelsen.
Det har sæde i
                                                                                        Artikel 4
                         Artikel 2                            1.     Agenturet skal etablere et net, som skal omfatte:
Agenturet har til formål at give Fællesskabet og
medlemsstaterne samt de berørte kredse alle relevante         — de vigtigste elementer i medlemsstaternes informa-
tekniske, videnskabelige og økonomiske informationer               tionsnet
på området sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen med
henblik på at forbedre navnlig arbejdsmiljøet for at
beskytte arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i overens-      — de nationale centrale organer
stemmelse med Traktaten og de successive handlingspro-
grammer om sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen.
                                                              — temacentrene.
                         Artikel 3
                                                              2.     For at sikre en så hurtig og effektiv gennemførelse
Med henblik på at nå det i artikel 2 fastsatte mål har
                                                              af nettet som muligt giver medlemsstaterne inden for
agenturet til opgave:
                                                              seks måneder efter denne forordnings ikrafttræden agen-
                                                              turet meddelelse om de vigtigste elementer i deres natio-
a) at yde Kommissionen den tekniske og videnskabelige         nale informationsnet om sikkerhed og sundhed på
   støtte, som er nødvendig ved udarbejdelsen og eva-         arbejdspladsen, herunder om enhver institution, som
   lueringen af de påtænkte initiativer på dette område       efter medlemsstaternes mening vil kunne deltage i agen-
 ---pagebreak---   16. 10.91                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 271/5
 turets arbejde, under hensyntagen til nødvendigheden af                                  Artikel 6
 at sikre den bedst mulige geografiske dækning af deres
 område.                                                        De informationer og data, som agenturet modtager eller
                                                                udsender, kan offentliggøres og stilles til rådighed for
                                                                offentligheden, hvis de er i overensstemmelse med
                                                                Fællesskabets og medlemsstaternes regler for udbredelse
 3.     Medlemsstaterne kan navnlig blandt ovennævnte           af information, navnlig for så vidt angår fortrolighed.
 institutioner eller andre organisationer, som er etableret
 på deres område, udpege et »nationalt centralt organ«,
 som har til opgave at koordinere og/eller overføre natio-                                Artikel 7
 nale informationer til agenturet og de institutioner eller
 organer, som deltager i nettet, herunder de i stk. 4           Agenturet har status som juridisk person. Det har i hver
 omhandlede temacentre.                                         medlemsstat den videstgående rets- og handleevne, som
                                                                vedkommende        statslovgivning   tillægger    juridiske
                                                                personer.
 4.    Medlemsstaterne kan ligeledes inden for den i stk.
 2 fastsatte frist finde frem til institutioner eller andre
 organer, som er etableret på deres område, og som                                        Artikel 8
 særlig kunne have til opgave at samarbejde med agen-           1.    Agenturet har en bestyrelse, som er sammensat af:
 turet omkring visse emner af særlig interesse. En sådan
 institution skal kunne indgå aftale med agenturet, således
 at den kan fungere som temacenter i nettet for særlige         a) en repræsentant for hver medlemsstat
 opgaver inden for et afgrænset geografisk område. Disse
 centre samarbejder med andre institutioner, som deltager       b) tolv repræsentanter for arbejdsmarkedets parter i
i nettet.                                                          medlemsstaterne bestående af seks repræsentanter for
                                                                   fagforeningerne og seks repræsentanter for arbejds-
                                                                   giverorganisationerne
 5.    Senest seks måneder efter modtagelsen af de i stk. 2
og 3 herover omhandlede informationer fastlægger agen-          c) tre repræsentanter for Kommissionen.
turet på grundlag af en beslutning fra bestyrelsen og de i
artikel 5 omhandlede overenskomster nettets vigtigste
elementer.                                                      2.    De i stk. 1, litra a) og b), nævnte medlemmer
                                                                udnævnes af Kommissionen efter høring af medlemssta-
                                                               terne. De i stk. 1, litra b), nævnte medlemmer udvælges
Temacentrene udpeges efter enstemmig beslutning truffet        af Kommissionen blandt medlemmerne af det Rådgi-
af bestyrelsens medlemmer for en periode på højst tre år.      vende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbe-
Et temacenter kan dog udpeges på ny.                           skyttelse på Arbejdspladsen.
                                                               Samtidig med udnævnelsen af de faste medlemmer
6.     Tildelingen af særlige opgaver til temacentrene         udnævner Kommissionen efter samme procedure for
anføres i det i artikel 10, stk. 1, omhandlede årlige          hvert medlem en suppleant, som deltager i møderne i
arbejdsprogram for agenturet.                                  tilfælde af det faste medlems fravær.
                                                               Medlemmer og suppleanter, der repræsenterer Kommis-
7.     På baggrund af den indhøstede erfaring tager agen-      sionen, udnævnes af denne.
turet regelmæssigt de i stk. 2 i denne artikel omhandlede
vigtigste elementer i nettet op til fornyet behandling og
                                                               3.    Varigheden af bestyrelsesmedlemmernes mandat er
foretager eventuelle ændringer, som bestyrelsen har
                                                               tre år. Dette mandat kan fornys. Ved mandatets udløb
vedtaget, idet der i givet fald tages hensyn til nye
                                                               eller ved medlemmers udtræden af bestyrelsen varetager
elementer, som medlemsstaterne har udpeget.
                                                               de pågældende fortsat deres funktioner, indtil der er sket
                                                               en fornyelse af mandatet, eller indtil der er fundet en
                                                               afløser.
                          Artikel 5
Agenturet kan i samarbejde med de institutioner eller          4.     Formanden for bestyrelsen er en repræsentant for
organer, der deltager i det i artikel 4 omhandlede net,        Kommissionen.
indgå de overenskomster, navnlig kontrakter, som er
nødvendige for at institutionerne eller organerne kan          Hvert bestyrelsesmedlem har en stemme.
udføre de opgaver, som agenturet tildeler dem. En
medlemsstat kan for de nationale institutioner eller de
organer, som er etableret på dens område, bestemme, at         5.    Formanden indkalder bestyrelsen mindst to gange
sådanne overenskomster med agenturet skal indgås efter         om året samt efter anmodning fra mindst en tredjedel af
aftale med det nationale centrale organ.                       medlemmerne.
 ---pagebreak---  Nr. C 271/6                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   16. 10.91
 6. Med forbehold af artikel 4, stk. 5, vedtages besty-                                Artikel 12
 relsens beslutninger med et flertal på to tredjedele af
 medlemmernes stemmer.                                         1. Der udarbejdes et overslag over alle agenturets
                                                               indtægter og udgifter for hvert enkelt regnskabsår —
                                                               som er sammenfaldende med kalenderåret — og disse
 7. Formanden for bestyrelsen og direktøren for Det           poster indføres i agenturets budget.
 Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejds-
 vilkårene deltager som observatører i bestyrelsens møder.    2.     Budgettets indtægter og udgifter skal balancere.
                          Artikel 9                           3. Agenturets indtægter omfatter — bortset fra even-
                                                              tuelle andre indtægtskilder som f.eks. betaling for
 Bestyrelsen kan efter aftale med Kommissionen indbyde        tjenesteydelser — et tilskud fra Fællesskabet, som
 repræsentanter for tredjelande og internationale organi-     optages i De Europæiske Fællesskabers almindelige
 sationer som observatører.                                   budget.
                                                              Agenturets udgifter omfatter bl.a. aflønning af personale,
                         Artikel 10                           administrations- og infrastrukturudgifter, driftsudgifter
 1. Bestyrelsen vedtager efter aftale med Kommis-             og udgifter i forbindelse med kontrakter indgået med
 sionen agenturets årlige arbejdsprogram på baggrund af       institutioner eller organer som led i gennemførelsen af
                                                              arbejdsprogrammet.
 et udkast udarbejdet af direktøren.
 Dette program kan tilpasses i løbet af året efter samme                              Artikel 13
procedure.
                                                              1. Efter høring af bestyrelsen udarbejder direktøren
                                                              senest den 15. februar hvert år et udkast til overslag over
2. Senest den 31. januar hvert år vedtager bestyrelsen        agenturets indtægter og udgifter for det kommende år,
en årsberetning om agenturets virksomhed. Direktøren          ledsaget af en oversigt over agenturets personale.
fremsender beretningen til Europa-Parlamentet, Rådet,
Kommissionen, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og             2. Direktøren oversender udkastet til          overslag til
medlemsstaterne.                                              Kommissionen, som på baggrund heraf —         i det forelø-
                                                             bige budgetforslag, som den forelægger         for Rådet i
                                                             henhold til artikel 203 i EØF-Traktaten —      afgør, hvilke
                         Artikel 11                          beløb der skal opføres i budgtforslaget.
 1. Agenturet ledes af en direktør, som efter indstilling
fra Kommissionen udnævnes af bestyrelsen for en              3. Bestyrelsen vedtager agenturets budget inden
femårig periode, idet denne udnævnelse kan fornys.           begyndelsen af regnskabsåret, idet den om nødvendigt
                                                             foretager reguleringer for at tage hensyn til det tilskud,
                                                             som det modtager fra Fællesskabet, og til agenturets
2. Direktøren er agenturets lovmæssige repræsentant.         andre indtægtskilder.
Han er ansvarlig for:
                                                                                      Artikel 14
— udarbejdelse og fyldestgørende gennemførelse af
     arbejdsprogrammet og bestyrelsens beslutninger          1. Direktøren varetager gennemførelse af agenturets
                                                             budget.
— agenturets løbende administration
                                                             2. Kontrollen med indgåede forpligtelser og betaling
                                                             af alle agenturets udgifter og kontrollen med fastlæg-
— udarbejdelse og offentliggørelse af de i artikel 10        gelse og indbetaling af alle dets indtægter varetages af
     nævnte beretninger                                      Kommissionens finansinspektør.
— varetagelse af de fastlagte opgaver                        3. Senest den 31. marts hvert år forelægger direktøren
                                                             regnskabet over agenturets samlede indtægter og udgifter
— alle personalespørgsmål                                    i det forløbne regnskabsår for Kommissionen, bestyrelsen
                                                             og Revisionsretten. Revisionsretten reviderer regnska-
                                                             berne i overenstemmelse med artikel 206 a i EØF-Trak-
— forberedelse af bestyrelsens møder.                        taten.
3. Direktøren holder bestyrelsen underrettet om sin          4. Bestyrelsen giver direktøren decharge for gennem-
virksomhed.                                                  førelsen af budgettet.
 ---pagebreak--- 16. 10.91                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 271/7
                          Artikel 15                                                   Artikel 18
Bestyrelsen vedtager efter aftale med Kommissionen de         1. Agenturets ansvar i kontraktforhold bestemmes
interne, finansielle bestemmelser og specificerer herunder    efter den lovgivning, som finder anvendelse på den
retningslinjerne for opstilling og gennemførelse af agen-     pågældende kontrakt. De Europæiske Fællesskabers
turets budget.                                                Domstol har kompetence til at træffe afgørelse i henhold
                                                              til en voldgiftsbestemmelse i en kontrakt, som agenturet
                                                              har indgået.
                          Artikel 16                          2. For så vidt angår ansvar skal agenturet i overens-
Agenturet er omfattet af protokollen vedrørende De            stemmelse med de almindelige retsgrundsætninger, der er
Europæiske Fællesskabers privilegier og immuniteter.          fælles for medlemsstaternes retssystemer, erstatte skader,
                                                              som agenturet eller dets ansatte har forvoldt under udfø-
                                                              relsen af deres arbejde.
                          Artikel 17                          Domstolen har kompetence til at afgøre alle tvister
                                                              vedrørende sådan skadeserstatning.
1. Agenturets personale er underkastet de forord-
ninger og bestemmelser, som er gældende for De Euro-          3. De ansattes personlige ansvar over for agenturet
pæiske Fællesskabers tjenestemænd og øvrige ansatte.          fastsættes i de bestemmelser, som er gældende for agen-
                                                              turets personale.
2. Agenturet udøver i forhold til sit personale de befø-                              Artikel 19
jelser, som er tillagt ansættelsesmyndigheden.
                                                              Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter
                                                              offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
3. Bestyrelsen udarbejder efter aftale med Kommis-            Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
sionen de fornødne gennemførelsesbestemmelser.                gælder umiddelbart i hver medlemsstat.