CELEX: 32019R2129
Language: sv
Date: 2019-11-25 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/2129 av den 25 november 2019 om fastställande av bestämmelser för enhetlig tillämpning av frekvenser för identitetskontroller och fysiska kontroller av vissa sändningar av djur och varor som förs in i unionen (Text av betydelse för EES)

12.12.2019   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 321/122
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2019/2129
         av den 25 november 2019
         om fastställande av bestämmelser för enhetlig tillämpning av frekvenser för identitetskontroller och fysiska kontroller av vissa sändningar av djur och varor som förs in i unionen
         (Text av betydelse för EES)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) (1), särskilt artikel 54.3 första stycket a och c, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     I förordning (EU) 2017/625 fastställs bestämmelser om den offentliga kontroll som medlemsstaternas behöriga myndigheter ska utföra av djur och varor som förs in i unionen i syfte att verifiera efterlevnaden av unionslagstiftningen om den jordbruksbaserade livsmedelskedjan.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Genom artikel 54.3 i förordning (EU) 2017/625 ges kommissionen befogenhet att fastställa bestämmelser för enhetlig tillämpning av lämpliga frekvenser för identitetskontroller och fysiska kontroller av sändningar av de kategorier av djur och varor som avses i artikel 47.1 a och b i den förordningen. Därför bör frekvenserna för identitetskontroller och fysiska kontroller fastställas på grundval av den risk som varje djur, vara eller kategori av djur eller varor utgör för människors eller djurs hälsa, växtskydd, djurskydd och, när det gäller genetiskt modifierade organismer, även för miljön.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     För att säkerställa en enhetlig tillämpning av frekvenserna för de fysiska kontroller som krävs i enlighet med den här förordningen bör det i den här förordningen fastställas bestämmelser om användning av det informationshanteringssystem för offentlig kontroll (Imsoc) som avses i artikel 131 i förordning (EU) 2017/625 för urval av sändningar som ska omfattas av fysisk kontroll.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De frekvenser som fastställs i enlighet med denna förordning bör tillämpas på de djur och varor som avses i artikel 47.1 a och b i förordning (EU) 2017/625 och som är avsedda att släppas ut på marknaden. Frekvensen av fysiska kontroller vid gränskontrollstationer för att säkerställa efterlevnaden av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 (2) bör emellertid fastställas i enlighet med artikel 45.5 i den förordningen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     I rådets direktiv 91/496/EEG (3) fastställs principerna för organisering av veterinärkontroller av djur som förs in i unionen från tredjeländer. Enligt artikel 4 i det direktivet ska varje sändning av djur genomgå identitetskontroll och fysisk kontroll.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Direktiv 91/496/EEG upphävs genom förordning (EU) 2017/625 med verkan från och med den 14 december 2019. Med hänsyn till den risk som vissa kategorier av djur utgör för människors eller djurs hälsa och för djurskyddet bör samma frekvenser för identitetskontroller och fysiska kontroller fortsätta att gälla för djur som förs in i unionen från tredjeländer, som de som fastställs i eller i enlighet med direktiv 91/496/EEG.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     För att säkerställa att den offentliga kontrollen är ändamålsenlig bör identitetskontroller och fysiska kontroller utföras på ett sådant sätt att det inte är möjligt för den aktör som ansvarar för sändningen att förutsäga huruvida en viss sändning kommer att omfattas av fysiska kontroller.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     I artikel 3 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/2130 (4) fastställs närmare bestämmelser om identitetskontroller av varor som avses i artikel 47.1 b i förordning (EU) 2017/625, beroende på om sändningen ska omfattas av fysiska kontroller eller inte.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Referenskriterierna för att fastställa standardfrekvenserna för identitetskontroller och fysiska kontroller av produkter av animaliskt ursprung, avelsmaterial, animaliska biprodukter, framställda produkter, hö och halm samt sammansatta produkter bör fastställas med hänsyn till de risker som är förknippade med de berörda kategorierna av djur och varor samt tillgängliga vetenskapliga bedömningar.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Utgående från den information som kommissionen har samlat in i enlighet med artikel 125.1 i förordning (EU) 2017/625 om resultatet av de kontroller som utförs av kommissionens experter i tredjeländer i enlighet med artikel 120.1 i den förordningen och den information som samlas in via Imsoc bör det vara möjligt att ändra frekvenserna för fysiska kontroller utifrån referenskriterierna.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     För att den offentliga kontrollen ska bli effektiv bör de frekvenser som fastställs i enlighet med den här förordningen göras tillgängliga via Imsoc.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     För vissa tredjeländer, med vilka unionen har ingått veterinäravtal om likvärdig ställning, är det dessutom lämpligt att minska frekvensen av fysiska kontroller av vissa varor, med beaktande av bland annat tillämpningen av regionaliseringsprincipen när det gäller en djursjukdom, och av andra principer på veterinärområdet. Därför bör frekvenserna för fysiska kontroller som anges i dessa veterinäravtal gälla vid tillämpningen av den här förordningen.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Genom kommissionens beslut 94/360/EG (5) fastställs den minskade frekvensen för fysiska kontroller av vissa kategorier av varor som ska genomgå veterinärkontroll. Eftersom det i den här förordningen fastställs bestämmelser på de områden som omfattas av beslut 94/360/EG bör detta beslut upphävas med verkan från och med det datum som anges i den här förordningen.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Förordning (EU) 2017/625 ska tillämpas från och med den 14 december 2019. Bestämmelserna i den här förordningen bör därför också tillämpas från det datumet.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i den här förordningen är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Syfte och tillämpningsområde
            I denna förordning fastställs bestämmelser för enhetlig tillämpning av lämpliga frekvenser för identitetskontroller och fysiska kontroller av sändningar av djur och varor som avses i artikel 47.1 a och b i förordning (EU) 2017/625 och som är avsedda att släppas ut på marknaden.
         
         
            Artikel 2
            Definitioner
            I denna förordning gäller följande definitioner:
            
                        1.
                     
                     
                        
                           frekvens: den minsta andel sändningar av djur och varor som avses i artikel 1, fastställd i enlighet med den här förordningen, av det totala antalet sändningar som ankom till gränskontrollstationen under en fastställd period, som ska genomgå identitetskontroller och fysiska kontroller som utförs av behöriga myndigheter.
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        
                           Imsoc: det informationshanteringssystem för offentlig kontroll som avses i artikel 131 i förordning (EU) 2017/625.
                     
                  
         
            Artikel 3
            Urval av sändningar för fysiska kontroller
            
               1.   De behöriga myndigheterna ska välja ut sändningar för fysiska kontroller på följande sätt:
               
                           a)
                        
                        
                           Ett slumpmässigt val av en sändning görs automatiskt i Imsoc.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           De behöriga myndigheterna kan besluta att välja sändningen i enlighet med led a eller välja en annan sändning i samma varukategori och med samma ursprung.
                        
                     
            
               2.   För varje sändning som valts ut för fysiska kontroller i enlighet med punkt 1 i denna artikel ska de behöriga myndigheterna utföra identitetskontroller enligt artikel 3.1 i genomförandeförordning (EU) 2019/2130.
            
         
         
            Artikel 4
            Frekvenser för identitetskontroller och fysiska kontroller
            
               1.   De behöriga myndigheterna ska utföra identitetskontroller och fysiska kontroller av sändningar av djur, produkter av animaliskt ursprung, avelsmaterial, animaliska biprodukter, framställda produkter, hö och halm samt sammansatta produkter med de frekvenser som fastställts i enlighet med artikel 5.
            
            
               2.   För de tredjeländer som förtecknas i bilaga II med vilka unionen har ingått likvärdighetsavtal ska fysiska kontroller utföras med de frekvenser som fastställs i dessa avtal.
            
         
         
            Artikel 5
            Fastställande eller ändring av frekvenser för identitetskontroller och fysiska kontroller av djur, produkter av animaliskt ursprung, avelsmaterial, animaliska biprodukter, framställda produkter, hö och halm samt sammansatta produkter
            
               1.   Standardfrekvenserna för identitetskontroller och fysiska kontroller av sändningar av djur och varor som avses i artikel 1 fastställs i bilaga I till denna förordning, på grundval av de vetenskapliga bedömningar och uppgifter som avses i artikel 54.3 första stycket led a v och vi i förordning (EU) 2017/625.
            
            
               2.   Frekvensen för fysiska kontroller av vissa varor från ett specifikt tredjeland får ökas om allvarliga brister identifieras på grundval av
               
                           a)
                        
                        
                           information som kommissionen samlat in i enlighet med artikel 125.1 i förordning (EU) 2017/625, eller
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           resultatet av kontroller utförda av kommissionens experter i enlighet med artikel 120.1 i förordning (EU) 2017/625.
                           I detta fall ska den frekvens som fastställts i enlighet med punkt 1 ökas till närmaste högre standardfrekvens som anges i bilaga I eller till en frekvens på 50 % om den tillämpliga frekvensen för den specifika varukategorin är 30 %.
                        
                     
            
               3.   De fysiska kontrollernas frekvens ska ökas från den standardfrekvens som fastställts i enlighet med punkt 1 till närmaste högre standardfrekvens som fastställs i bilaga I, eller till en frekvens på 50 % om den frekvens som tillämpas för den specifika varukategorin är 30 %, om de data och den information som samlats in via Imsoc visar att vissa varor från ett specifikt tredjeland inte uppfyller kraven avseende fysiska kontroller under de senaste tolv månaderna för samma varukategori, om dessa överskrider genomsnittet för icke-överensstämmelse för samma varukategori från alla tredjeländer med 30 %.
            
            
               4.   Om de kriterier som avses i punkt 2 eller 3 inte längre uppfylls, ska frekvensen minskas till motsvarande standardfrekvens som anges i bilaga I.
            
            
               5.   Kommissionen ska via Imsoc se till att de behöriga myndigheterna och aktörerna har tillgång till de frekvenser som fastställts i enlighet med denna artikel.
            
         
         
            Artikel 6
            Upphävanden
            Beslut 94/360/EG ska upphöra att gälla från och med den 14 december 2019.
         
         
            Artikel 7
            Ikraftträdande och tillämpningsdatum
            Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            Den ska tillämpas från och med den 14 december 2019.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 25 november 2019.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Jean-Claude JUNCKER
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 95, 7.4.2017, s. 1.
         
            (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 av den 30 maj 2018 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 (EUT L 150, 14.6.2018, s. 1).
         
            (3)  Rådets direktiv 91/496/EEG av den 15 juli 1991 om fastställande av regler för hur veterinärkontroller ska organiseras för djur som importeras till gemenskapen från tredje land och om ändring av direktiven 89/662/EEG, 90/425/EEG och 90/675/EEG (EGT L 268, 24.9.1991, s. 56).
         
            (4)  Kommissionens genomförandeförordning 2019/2130 av den 25 november 2019 om fastställande av närmare bestämmelser om de åtgärder som ska vidtas under och efter dokumentkontroller, identitetskontroller och fysiska kontroller av djur och varor som är föremål för offentlig kontroll vid gränskontrollstationer (se sidan 128 i detta nummer av EUT).
         
            (5)  Kommissionens beslut 94/360/EG av den 20 maj 1994 om den minskning av frekvensen fysiska kontroller som enligt rådets direktiv 90/675/EEG skall fastställas för vissa varupartier från tredje land (EGT L 158, 25.6.1994, s. 41).
      
      
         
            BILAGA I
            
               Referenskriterierna för fastställande av standardfrekvenser för identitetskontroller och fysiska kontroller av sändningar av djur, produkter av animaliskt ursprung, avelsmaterial, animaliska biprodukter, framställda produkter, hö och halm samt sammansatta produkter
            
            
                        
                           Referenskriterier för fastställande av standardfrekvenser för identitetskontroller och fysiska kontroller
                        
                     
                     
                        
                           Standardfrekvenser som gäller för
                        
                     
                  
                        
                           Riskkategori
                        
                     
                     
                        
                           Kategori av djur eller varor
                            (*1)
                        
                     
                     
                        
                           identitetskontroller
                        
                     
                     
                        
                           fysiska kontroller
                        
                     
                  
                        
                           I
                        
                     
                     
                        Djur
                     
                     
                        
                           100 %
                        
                     
                     
                        
                           100 %
                        
                     
                  
                        
                           II
                        
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Malet kött, maskinurbenat kött och köttberedningar avsedda som livsmedel
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Fjäderfäkött avsett som livsmedel
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Kaninkött, viltkött och köttprodukter av dessa avsedda som livsmedel
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Ägg avsedda som livsmedel
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Äggprodukter avsedda som livsmedel och som frys- eller kylförvaras
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Mjölk avsett som livsmedel
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Mjölkprodukter och råmjölksbaserade produkter avsedda som livsmedel och som frys- eller kylförvaras
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Fiskeriprodukter från vattenbruk och musslor avsedda som livsmedel och som inte är förpackade i hermetiskt tillslutna behållare avsedda för förvaring i rumstemperatur
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Animaliska biprodukter och därav framställda produkter för utfodring av produktionsdjur
                                 
                              
                     
                        
                           100 %
                        
                     
                     
                        
                           30 %
                        
                     
                  
                        
                           III
                        
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Kött annat än sådant kött som anges i kategori II och därav framställda köttprodukter avsedda som livsmedel
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Utsmält djurfett och fettgrevar avsedda som livsmedel
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Köttprodukter av fjäderfä avsedda som livsmedel
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Äggprodukter avsedda som livsmedel, andra än de som anges i kategori II
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Mjölkprodukter och råmjölksbaserade produkter avsedda som livsmedel, andra än de som anges i kategori II
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Fiskeriprodukter andra än de som anges i kategori II
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Honung och andra biodlingsprodukter avsedda som livsmedel
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Sammansatta produkter
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Kläckägg
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Organiska gödningsmedel och jordförbättringsmedel som är framställda av animaliska biprodukter
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Grodlår och sniglar avsedda som livsmedel
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Insekter avsedda som livsmedel
                                 
                              
                     
                        
                           100 %
                        
                     
                     
                        
                           15 %
                        
                     
                  
                        
                           IV
                        
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Gelatin och kollagen avsedda som livsmedel
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Fjälster
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Sperma och embryon
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Animaliska biprodukter och därav framställda produkter, andra än de som anges i kategorierna II och III
                                 
                              
                     
                        
                           100 %
                        
                     
                     
                        
                           5 %
                        
                     
                  
                        
                           V
                        
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Högförädlade produkter avsedda som livsmedel
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Hö och halm
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Andra varor än de som anges i kategori II, III och IV
                                 
                              
                     
                        
                           100 %
                        
                     
                     
                        
                           1 %
                        
                     
                  
               (*1)  Frekvensen för fysiska kontroller av sändningar av varuprover ska överensstämma med beskrivningen av de varukategorier som anges i denna bilaga.
         
      
      
         
            BILAGA II
            
               Förteckning över vissa tredjeländer som avses i artikel 4.2 samt frekvenser för fysiska kontroller
            
            1.   Nya Zeeland
            
            När det gäller Nya Zeeland ska de frekvenser gälla som föreskrivs i avtalet genom skriftväxling om provisorisk tillämpning av det avtal mellan Europeiska gemenskapen och Nya Zeeland om sanitära åtgärder vad avser handeln med levande djur och animaliska produkter som godkändes genom rådets beslut 97/132/EG (1).
            2.   Kanada
            
            När det gäller Kanada ska frekvenserna vara de som föreskrivs i bilaga VIII till det avtal som godkändes genom rådets beslut 1999/201/EG (2).
            3.   Chile
            
            När det gäller Chile ska de frekvenser gälla som föreskrivs i avtalet om sanitära och fytosanitära åtgärder som är tillämpliga på handel med djur, animaliska produkter, växter, vegetabiliska produkter och andra varor samt om djurskydd, som anges i bilaga IV till det associeringsavtal som godkändes genom rådets beslut 2002/979/EG (3).
            
               (1)  Rådets beslut 97/132/EG av den 17 december 1996 om ingående av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Nya Zeeland om sanitära åtgärder vad avser handeln med levande djur och animaliska produkter (EGT L 57, 26.2.1997, s. 4).
            
               (2)  Rådets beslut 1999/201/EG av den 14 december 1998 om ingående av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Kanadas regering om sanitära åtgärder för att skydda människors och djurs hälsa vad avser handeln med levande djur och animaliska produkter (EGT L 71, 18.3.1999, s. 1).
            
               (3)  Rådets beslut 2002/979/EG av den 18 november 2002 om undertecknande och provisorisk tillämpning av vissa bestämmelser i avtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Chile, å andra sidan (EGT L 352, 30.12.2002, s. 1).