CELEX: 52012PC0439
Language: ro
Date: 2012-08-02
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind încheierea unui acord care să asigure un cadru general pentru cooperarea consolidată între Uniunea Europeană și Organizația Europeană pentru Siguranța Navigației Aeriene

|
			
		
		
		52012PC0439
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind încheierea unui acord care să asigure un cadru general pentru cooperarea consolidată între Uniunea Europeană și Organizația Europeană pentru Siguranța Navigației Aeriene /* COM/2012/0439 final - 2012/0213 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
La 6 octombrie 2011 Consiliul a acordat un
mandat Comisiei, prin care o autorizează să înceapă negocierile
cu Organizația Europeană pentru Siguranța Navigației
Aeriene (Eurocontrol) în vederea încheierii unui acord de cooperare între
Uniunea Europeană (UE) și Eurocontrol. Acordul ar trebui să
recunoască principiile cerului unic european (SES), în special rolul UE ca
unică autoritate de reglementare în domeniul managementului traficului
aerian și utilizarea expertizei tehnice a Eurocontrol pentru a ajuta UE
să aducă îmbunătățiri managementului traficului aerian
în Europa în conformitate cu cadrul juridic privind cerul unic european și
pentru a sprijini UE in ceea ce privește punerea în aplicare și
dezvoltarea SES și a altor politici conexe (privind mediul,
schimbările climatice și cercetarea). Acordul ar trebui de asemenea
să faciliteze reforma instituțională mai profundă a
Eurocontrol, de exemplu în ceea ce privește stabilirea unei noi
relații între Eurocontrol și Agenția Europeană de
Siguranță a Aviației (AESA) și să furnizeze un cadru
pentru eventualele chestiuni sensibile, cum ar fi cooperarea paneuropeană
dintre sectoarele civil și militar.
Pe baza directivelor de negociere
prevăzute în mandat, un proiect de acord a fost parafat de către cele
două părți la 24 aprilie 2012.
Propunerea de proiect de acord definește
termenii și condițiile unei cooperări consolidate între UE
și Eurocontrol pentru a sprijini UE în punerea în aplicare și
dezvoltarea managementului traficului aerian în conformitate cu cadrul juridic
privind cerul unic european și cu politicile conexe ale UE. Obiectivele
sunt: să contribuie la punerea în aplicare coerentă și la timp a
SES în cadrul UE și împreună cu statele care se angajează
să respecte SES; să faciliteze cooperarea dintre sectoarele civil
și militar în ceea ce privește managementul traficului aerian în
cadrul cerului unic european și folosirea expertizei Eurocontrol în aceste
domenii; să faciliteze implicarea statelor care nu sunt membre UE în SES.
În plus, proiectul de acord își propune să creeze sinergii și
să evite suprapunerea cu activitățile AESA în ceea ce
privește chestiuni legate de siguranță în managementul
traficului aerian și chestiuni de mediu și să ia în considerare
dimensiunea paneuropeană a Eurocontrol.
Propunerea de proiect de acord enumeră
domeniile de cooperare cu privire la punerea în aplicare a SES, a SESAR și
a altor politici UE conexe, care vor fi definite în anexe separate la acord.
Propunerea de proiect de acord definește
formele și mecanismele de cooperare și coordonare între
părți, inclusiv procesele de consultare a părților
interesate. Un comitet mixt instituit prin acordul respectiv va răspunde
de activitatea de administrare și funcționare. În plus,
finanțarea activităților este definită în conformitate cu
normele aplicabile bugetelor respective ale părților.
Comisia propune Consiliului să adopte:
·                        
o decizie care autorizează semnarea acordului
și aplicarea sa cu titlu provizoriu înainte de intrarea sa în vigoare.
·                        
odată ce această primă decizie a
fost adoptată, o decizie ulterioară vizând încheierea acordului în
vederea intrării sale în vigoare, bazate pe aprobarea Parlamentului
European.
2.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
Ambele propuneri de decizie ale Consiliului
sunt bazate pe articolul 100 alineatul (2) din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene (TFUE). În plus, decizia Consiliului privind
semnarea și aplicarea cu titlu provizoriu a acordului se bazează pe
articolul 218 alineatul (5) din TFUE, în timp ce decizia Consiliului privind
încheierea acordului se bazează pe articolul 218, alineatul (6).
Acordul privind cooperarea consolidată
între UE și Eurocontrol este un instrument eficient, cu caracter juridic
obligatoriu, care promovează cooperarea tehnică între cele două
părți. Acesta stabilește un cadru general care permite
cooperarea în domeniul managementului traficului aerian și al politicilor
conexe. Acordul propus nu impune nicio sarcină financiară sau
administrativă suplimentară pentru autoritățile din statele
membre.
2012/0213 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind încheierea unui acord care să
asigure un cadru general pentru cooperarea consolidată între Uniunea
Europeană și Organizația Europeană pentru Siguranța
Navigației Aeriene
(Text cu relevanță pentru SEE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 alineatul (2)
coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere avizul Parlamentului European[1],
întrucât:
(1)       Comisia Europeană a
negociat în numele Uniunii acordul care furnizează un cadru general pentru
cooperarea consolidată dintre Uniunea Europeană și
Organizația Europeană pentru Siguranța Navigației Aeriene
(denumit în continuare „ acordul”).
(2)       Acordul a fost semnat la (…),
sub rezerva încheierii sale la o dată ulterioară.
(3)       Acordul trebuie să fie
aprobat de Uniune.
(4)       Este necesar să se
stabilească dispoziții procedurale pentru participarea Uniunii în
cadrul comitetului mixt instituit prin acord,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Acordul care furnizează un cadru general
pentru cooperarea consolidată între Uniunea Europeană și
Organizația Europeană pentru Siguranța Navigației Aeriene
se aprobă în numele Uniunii.
Textul acordului se anexează la prezenta
decizie.
Articolul 2
Președintele Consiliului desemnează
persoana (persoanele) împuternicită (împuternicite) să efectueze, în
numele Uniunii, notificarea prevăzută la articolul 13.2 din acord, prin
care se exprimă acordul Uniunii de a-și asuma obligații în
temeiul acordului.
Articolul 3
Uniunea este reprezentată de către
Comisie în comitetul mixt instituit în conformitate cu articolul 7 din acord.
Articolul 4
1. Comisia, după consultarea cu comitetului
special numit de Consiliu, stabilește poziția care urmează
să fie adoptată de Uniune în cadrul comitetului mixt, inclusiv cu
privire la adoptarea anexelor la acord și a modificărilor anexelor
respective.
. 
2. Comisia poate lua orice măsuri
adecvate în temeiul articolelor 5, 6, 8, 9, 10 și 11 din acord.
Articolul 5
Comisia informează în mod regulat
Consiliul cu privire la punerea în aplicare a acordului.
Articolul 6
Prezenta
decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Președintele
[1]               JO C , , p. .