CELEX: 51982PC0861
Language: da
Date: 1983-01-10
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM DEN SIKKERHED, DER SKAL STILLES FOR BETALING AF EN TOLDSKYLD

4.2.83                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 30/11
personer oprettet i henhold til medlemsstaternes                                        Artikel 14
lovgivning, der er ansvarlige for projektet eller den
beskrivende analyse.                                            Listen over de foranstaltninger, hvortil der er ydet
                                                                støtte fra Fællesskabet, offentliggøres årligt i De
                                                                Europæiske Fællesskabers Tidende.
Såfremt oprettelsen af en juridisk person med retlig
mulighed for at gennemføre et projekt indebærer
yderligere omkostninger for de deltagende virksom-                                      Artikel 15
heder, kan det pågældende projekt gennemføres ved
                                                                1.     Der nedsættes et rådgivende udvalg bestående af
simpelt samarbejde mellem fysiske og juridiske
                                                                repræsentanter for medlemsstaterne og med en repræ-
personer. I så fald fordeles ansvaret for de forplig-
                                                                sentant for Kommissionen som formand.
telser, der affødes af støtten fra Fællesskabet, efter
regler, der skal fastsættes i kontrakten.                       2.     Udvalgets arbejde er fortroligt.
                                                                3.     Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden.
                                                                                        Artikel 16
                         Artikel 13
                                                                Kommissionen aflægger årligt beretning for Europa-
 Kommissionen forhandler og indgår de fornødne                  Parlamentet og Rådet om anvendelsen af denne
 kontrakter.                                                    forordning.
                                                                                        Artikel 17
 Modtagere af støtte fra Fællesskabet indsender hvert
 år eller på Kommissionens begæring en rapport til              Denne forordning træder i kraft dagen efter offent-
denne om opfyldelsen af de kontraktlige forpligtelser           liggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
over for Kommissionen og navnlig om projektets
gennemførelsesstadium og om de udgifter, der er                 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
 afholdt i forbindelse med gennemførelsen.                      gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
               Forslag til Rådets forordning (EØF) om den sikkerhed, der skal stilles for betaling af en
                                                        toldskyld
                                  (Forelagt Rådet af Kommissionen den 14. januar 1983)
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                        da sikkerhedsstillelse medfører ikke ubetydelige
 FÆLLESSKABER HAR —                                             udgifter, er det vigtigt, at alle erhvervsdrivende i
                                                                Fællesskabet, uanset i hvilken medlemsstat de
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det             befinder sig, underkastes de samme regler, især med
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43             hensyn til den måde, på hvilken denne sikkerhed kan
og 235,                                                         stilles, bestemmelsen af beløbets størrelse, og anven-
                                                                delsen heraf; der bør derfor på dette område vedtages
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                  regler på fællesskabsplan;
                                                                sikkerheden, når den kræves, bør stilles af den
 under henvisning til udtalelse fra         Europa-Parla-
                                                                 person, for hvem toldskylden er opstået eller vil
 mentet,                                                         kunne opstå; sikkerhed bør dog ikke kræves stillet,
                                                                 hvis denne person er en offentlig administration, idet
 under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
                                                                 der ikke er nogen risiko for, at toldskylden i dette
 sociale Udvalg, og
                                                                 tilfælde ikke betales; når toldskylden ikke overstiger
                                                                 et vist beløb, står udgifterne til sikkerhedsstillelse
 ud fra følgende betragtninger:
                                                                 måske hverken for de erhvervsdrivende eller de
 Toldbestemmelserne indeholder visse regler om, at de            kompetente myndigheder i rimeligt forhold til den
 kompetente myndigheder med henblik på at sikre                  reelle risiko for, at toldskylden ikke betales; det bør
 betaling af den toldskyld, der er opstået eller vil             derfor fastsættes, at de kompetente myndigheder skal
 kunne opstå, er forpligtet til eller har mulighed for at        have mulighed for at undlade at kræve sikkerhedsstil-
 kræve, at der stilles sikkerhed;                                lelse for toldskyld under dette beløb;
 ---pagebreak--- Nr. C 30/12                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 4. 2. 83
for nemheds skyld bør der kunne stilles samlet              betales en toldskyld, for hvilken der er stillet
sikkerhed for flere ekspeditioner, der medfører eller       sikkerhed, ikke rettidigt, skal der straks træffes de
vil kunne medføre, at der opstår en toldskyld;              nødvendige foranstaltninger til at sørge for, at denne
                                                            toldskyld betales ved hjælp af sikkerhedsstillelsen;
                                                            sikkerhedsstillelsen bør derimod straks frigives, hvis
                                                            den pågældende toldskyld er ophørt eller ikke
såfremt det fastsættes, at sikkerhedsstillelsen er fakul-   længere kan opstå; sikkerheden bør endog kunne
tativ, bør denne sikkerhed kun kræves i det omfang,         frigives delvis, efterhånden som toldskyldsbeløbet
hvor rettidig betaling af toldskylden ikke er helt          reduceres;
sikret; denne fakultative sikkerhed bør dog altid
kunne kræves stillet, når de kompetente myndigheder
finder det nødvendigt;
                                                            for at opnå den forenkling bør bestemmelserne vedrø-
                                                            rende sikkerhedsstillelse for import- og eksportgifter
                                                            også anvendes, når der stilles sikkerhed for betaling
er sikkerheden obligatorisk, bør beløbet være lig med       af afgifter, der opkræves i henhold til den fælles land-
det af de kompetente myndigheder kendte eller               brugspolitik, og som varer der opfylder betingelserne
anslåede beløb for den pågældende toldskyld; er             i traktatens artikel 9 og artikel 10, stk. 1, er underlagt
sikkerheden fakultativ, bør det maksimale beløb ikke        i samhandelen inden for Fællesskabet;
være større end det, der rent faktisk kan komme på
tale;
                                                            de bestemmelser vedrørende sikkerhedsstillelse, der
                                                            findes i visse internationale konventioner, kan ikke
de bedst egnede former for sikkerhedsstillelse for
                                                            berøres af Fællesskabets bestemmelser på området;
betaling af en toldskyld er kontant depositum eller
                                                            det samme bør gælde for ordningen for fællesskabs-
hermed ligestillede deposita, kautionsstillelse eller
                                                            forsendelse, i det omfang denne ordning i henhold til
pantsætning af værdipapirer, som er udstedt af eller
                                                            aftalerne med Schweiz og Østrig gælder for varer,
garanteret af den medlemsstat, hvor sikkerhedsstil-
                                                            der forsendes mellem to punkter inden for Fællesska-
lelsen kræves; de pågældende bør frit kunne vælge
                                                            bets toldområde gennem disse to tredjelande;
mellem disse tre former for sikkerhedsstillelse; de
kompetente myndigheder bør dog kunne afslå den
foreslåede form for sikkerhedsstillelse, såfremt den er
uforenelig med den toldprocedure, hvis anvendelse
 medfører eller vil kunne medføre, at der opstår told-      de bestemmelser vedrørende sikkerhedsstillelse, der
 skyld; myndighederne bør også kunne afslå at accep-         allerede er vedtaget på fællesskabsplan, og som er i
tere den foreslåede sikkerhedsstillelse, når de finder,     modstrid med denne forordnings bestemmelser, bør
 at den ikke yder sikker garanti for deri rettidige beta-    ophæves eller ændres;
 ling af toldskylden; undtagelsesvis bør myndighe-
 derne derimod kunne acceptere en anden form for
 sikkerhedsstillelse end de tre ovennævnte, når den          denne forordning vedrører sikkerhedsstillelse for beta-
 yder en tilsvarende sikkerhed for betaling af told-         ling af import- og eksportafgifter i forbindelse med
 skylden;                                                    anvendelsen af den fælles landbrugspolitik eller be-
                                                             stemmelserne i traktaten vedrørende toldunionen; på
                                                             sidstnævnte område giver traktatens bestemmelser
                                                             ikke Fællesskabernes institutioner beføjelse til at
 så længe de beløb, der er indbetalt som kontant depo-       vedtage bindende regler om sikkerhedsstillelse for
 situm, blot tjener som sikkerhedsstillelse, bør de ikke     betaling af import- eller eksportafgifter; det er derfor
 betragtes som opkrævede import- eller eksport-              nødvendigt også at basere denne forordnings bestem-
 afgifter; disse beløb svarer nemlig ikke til behørigt       melser på traktatens artikel 235 —
 fastlagte krav, som omhandlet i artikel 2 i Rådets for-
 ordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 2891/77 af
  19. december 1977 om gennemførelse af afgørelsen af
 21. april 1970 angående udskiftning af medlemsstater-
 nes finansielle bidrag med Fællesskabernes egne
 indtægter ('); de bør derfor ikke bogføres om               UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
 sådanne afgifter;
                                                                                       Artikel 1
                                                              1.   I denne forordning fastsættes reglerne for den
                                                              sikkerhed, der ifølge toldbestemmelserne skal stilles
  (») EFT nr. L 336 af 27. 12. 1977, s. 1.                    for hel eller delvis betaling af en toldskyld.
 ---pagebreak--- 4. 2. 83                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 30/13
2.     I denne forordning forstås ved:                     sikkerhed kun, for så vidt rettidig betaling af en
                                                           toldskyld, der er opstået eller vil kunne opstå, ikke er
a) toldbestemmelser: alle de told- og landbrugsbestem-     helt sikret.
    melser, der vedrører indførsel, udførsel, forsen-
    delse og ophold af varer, som indgår i samhan-         Stiller den kompetente myndighed ikke krav om den i
    delen mellem medlemsstaterne samt mellem disse         første afsnit omhandlede sikkerhed, kan den imid-
    og tredjelande, uanset om det drejer sig om fælles-    lertid forlange, at den i artikel 2, stk. 1, omhandlede
    skabsbestemmelser eller nationale bestemmelser,        person afgiver en erklæring indeholdende de forplig-
    der er truffet til gennemførelse af fællesskabsbe-     telser, han ifølge loven skal overholde.
    stemmelserne;                                          2.     Den i stk. 1, første afsnit, nævnte sikkerhed kan
b) toldskyld: en juridisk eller fysisk persons forplig-    kræves stillet:
    telse til at erlægge importafgifter (toldskyld ved     — enten samtidig med, at reglerne om muligheden
    indførsel) eller eksportafgifter (toldskyld ved             for at kræve en sådan sikkerhedsstillelse finder
    udførsel), der i henhold til de gældende bestem-            anvendelse;
    melser skal betales for varer, der er pålagt sådanne   — eller på ethvert senere tidspunkt, når den kompe-
    afgifter;                                                   tente myndighed konstaterer, at rettidig betaling
c) importafgifter: told og afgifter med tilsvarende             af den toldskyld, der er opstået eller vil kunne
    virkning, samt landbrugsafgifter og andre afgifter          opstå, ikke er helt sikret.
    ved indførsel, der er fastsat inden for rammerne af
    den fælles landbrugspolitik eller som led i de                                   Artikel 4
    særlige ordninger, der gælder for visse varer, som
                                                           Der kan stilles samlet sikkerhed for en eller flere
    er fremstillet ved forarbejdning af landbrugspro-
                                                           ekspeditioner, der medfører eller vil kunne medføre,
    dukter;
                                                            at der opstår en toldskyld.
d) eksportafgifter: landbrugsafgifter og andre afgifter
    ved udførsel, som er fastsat inden for rammerne af                               Artikel 5
    den fælles landbrugspolitik eller som led i de
    særlige ordninger, der gælder for visse varer, der      Såfremt sikkerhedsstillelsen i henhold til toldbestem-
    er fremstillet ved forarbejdning af landbrugspro-       melserne er obligatorisk, fastsætter den kompetente
    dukter;                                                 myndighed størrelsen af denne sikkerhedsstillelse til
                                                            et beløb, der er lig med:
e) den kompetente myndigbed: enhver myndighed, der
                                                           — det nøjagtige beløb af den toldskyld, der skal
    er kompetent til at anvende toldbestemmelserne,
                                                                stilles sikkerhed for, såfremt dette beløb kan
    som defineret i litra a), selv om denne myndighed
                                                                ansættes nøjagtigt på det tidspunkt, hvor sikker-
    ikke henhører under toldadministrationen.
                                                                heden kræves;
                                                            — i de øvrige tilfælde, det af den kompetente
                                                                myndighed anslåede højeste beløb for den told-
                                                                skyld, som er opstået eller vil kunne opstå, særlig
                         AFSNIT I                               såfremt sikkerhedsstillelsen kræves for flere ekspe-
                Krav om sikkerhedsstillelse                      ditioner, som skal afvikles i løbet af en bestemt
                                                                periode.
                         Artikel 2
                                                                                     Artikel 6
 1.    Kræver den kompetente myndighed i henhold til
toldbestemmelserne, at der stilles sikkerhed for beta-      Såfremt sikkerhedsstillelsen i henhold til toldbestem-
                                                            melserne er fakultativ og den kompetente myndighed
lingen af en toldskyld, skal denne stilles af den
                                                            kræver sikkerheden stillet, fastsætter den kompetente
person, for hvem toldskylden er opstået eller vil
                                                            myndighed sikkerhedsstillelsen til et beløb, der ikke
kunne opstå.
                                                            overstiger det i artikel 5 fastsatte niveau.
2.     Der skal ikke stilles sikkerhed, når den person,
for hvem en toldskyld er opstået eller vil kunne opstå,
er en offentlig administration.                                                     AFSNIT II
 3.     Den kompetente myndighed kan undlade at                                 Sikkerhedsstillelse
kræve sikkerhedsstillelse, hvis toldskylden ikke over-
stiger 100 ECU.                                                                      Artikel 7
                                                            Uden at dette indskrænker anvendelsen af artikel 10,
                         Artikel 3                          stk. 1, andet afsnit, kan sikkerhedsstillelsen bestå i:
 1.     Såfremt det i toldbestemmelserne fastsættes, at     — et kontant depositum,
 sikkerhedsstillelsen er fakultativ, kræves denne           — en kaution, eller
 ---pagebreak--- Nr. C 30/14                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   4.2.83
— pantsætning af værdipapirer, der er negotiable i           de betingelser, der er fastsat i henholdsvis artikel 7,
    den medlemsstat, hvor sikkerhedsstillelsen kræves,       tredje led, og artikel 8, stk. 1, første afsnit, er opfyldt.
     og som er udstedt eller garanteret af denne stat.
                                                             3. De former for sikkerhedsstillelse, der kan
                                                             godkendes i medfør af stk. 2, fastsættes efter frem-
                                                             gangsmåden i artikel 15.
                         Artikel 8
1. Det kontante depositum stilles i den medlems-                                       Artikel 11
stats valuta, i hvilken sikkerhedsstillelsen kræves.         Den kompetente myndighed kan afslå at godkende
Med et kontant depositum ligestilles:                        den foreslåede form for sikkerhedsstillelse, når den
— overgivelse af en check, hvis betaling er garanteret       finder, at den ikke yder en sikker garanti for den
     af det pengeinstitut, hvorpå checken er trukket, på     rettidige betaling af toldskylden.
     en måde, der kan anerkendes af den kompetente
     myndighed;                                                                        Artikel 12
— overgivelse af ethvert andet værdipapir, der har           Konstaterer den kompetente myndighed, at sikker-
     frigørende virkning, og som anerkendes af den           hedsstillelsen ikke eller ikke længere helt sikkert eller
     kompetente myndighed.                                   fuldt ud garanterer den rettidige betaling af told-
                                                             skylden, kræver den af den i artikel 2, stk. 1, nævnte
2. Det kontante depositum eller hermed ligestillede          person, at han efter eget valg enten stiller en supple-
deposita skal stilles i overensstemmelse med reglerne i      rende sikkerhed eller erstatter den oprindelige
den medlemsstat, hvor sikkerhedsstillelsen kræves.           sikkerhed med en ny.
3. Så længe de beløb, der er indbetalt som kontant
depositum, tjener som sikkerhedsstillelse for en told-
skyld, må de ikke bogføres af den kompetente                                          AFSNIT III
myndighed som import- eller eksportafgifter.
                                                                          Anvendelse af sikkerhedsstillelsen
                                                                                       Artikel 13
                          Artikel 9                           1. Såfremt den toldskyld, for hvilken sikkerheden
 1. Kautionisten skal forpligte sig til at betale            er stillet, ikke rettidigt er betalt fuldt ud, indleder den
sikkerhedsstillelsesbeløbet for den toldskyld, som           kompetente myndighed straks de nødvendige proce-
forfalder til betaling, solidarisk med debitor. Kautio-      durer for at sikre, at det skyldige beløb faktisk betales
nisten skal have sin sædvanlige bopæl eller være             ved hjælp af den stillede sikkerhed.
etableret i den medlemsstat, hvor sikkerheden stilles,       Sikkerhedsstillelsen må ikke frigives, så længe den
og være godkendt af den kompetente myndighed i               toldskyld, for hvilken den er stillet, ikke er ophørt
denne stat.                                                  eller stadig vil kunne opstå. Så snart toldskylden er
                                                             ophørt eller ikke længere vil kunne opstå, skal sikker-
2. Kautionisten og den person, der skal stille
                                                              hedsstillelsen straks frigives.
sikkerhed, må ikke gensidig stille garanti for deres
toldskyld.
                                                              2. Såfremt toldskylden er delvis ophørt eller ikke
                                                             længere kan opstå for en del af sikkerhedsstillelses-
                         Artikel 10                          beløbet, frigives den tilsvarende del af dette beløb,
                                                              såfremt den pågældende anmoder herom, medmindre
 1. Den person, der skal stille sikkerhed, kan frit           det pågældende beløbs størrelse ikke gør noget sådant
vælge mellem de forskellige former herfor, der er             berettiget.
 fastsat i artikel 7.
 Den kompetente myndighed kan dog afslå at
 godkende den foreslåede form for sikkerhedsstillelse,
 såfremt den er uforenelig med en tilfredsstillende                                    AFSNIT IV
 afvikling af den pågældende toldprocedure.                                   Afsluttende bestemmelser
 2. Taler forholdene herfor, kan den kompetente
 myndighed, såfremt denne mulighed er hjemlet i                                        Artikel 14
 gældende bestemmelser, godkende andre former for             Denne forordning finder anvendelse, når der stilles
 sikkerhedsstillelse end dem, der er omhandlet i artikel      sikkerhed for betaling af afgifter, der opkræves i
 7, når de yder en tilsvarende sikkerhed for betalingen       henhold til den fælles landbrugspolitik, og som varer,
 af toldskylden.                                              der opfylder betingelserne i traktatens artikel 9 og
 Med samme forbehold kan den godkende et kontant              artikel 10, stk. 1, er underlagt i samhandelen inden
 depositum eller deponering af værdipapirer, uden at          for Fællesskabet.
 ---pagebreak--- 4. 2. 83                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 30/15
                          Artikel 15                               de i dette direktiv fastsatte betingelser en frist for
1.     Udvalget for almindelige Toldbestemmelser, der              betalingen af de import- eller eksportafgifter, som
er nedsat i henhold til artikel 24 i Rådets direktiv               påhviler ham.«
79/695/EØF af 24. juli 1979 om harmonisering af                3. Direktiv 79/695/EØF af 24. juli 1979 om harmonise-
fremgangsmåderne ved varers overgang til fri omsæt-                ring af fremgangsmåderne ved varers overgang til fri
ning ('), kan undersøge ethvert spørgsmål, der                     omscetning (s)
vedrører anvendelsen af denne forordning, og som
                                                                   Artikel 18, stk. 3, og artikel 19, stk. 7, affattes
rejses af formanden, enten på eget initiativ eller efter
                                                                   således:
begæring fra en medlemsstat.
                                                                   »De kompetente myndigheder kan gøre indrøm-
2.     De nødvendige bestemmelser til gennemførelsen               melser af de i denne artikel nævnte lettelser
af denne forordning fastsættes efter fremgangsmåden                betinget af, at der stilles sikkerhed.«
i artikel 26, stk. 2 og 3, i direktiv 79/695/EØF.
                                                               4. Rådets forordning (EØF) nr. 1224/80 af 28. maj
                          Artikel 16                               1980 om varers toldværdi (')
Bestemmelserne i denne forordning finder anvendelse                Artikel 11 affattes således:
uden at indskrænke de særlige regler, der gælder om                »Artikel 11
sikkerhedsstillelse i henhold til:
                                                                   Såfremt det under fastsættelsen af toldværdien af
— internationale konventioner,                                     de indførte varer bliver nødvendigt at udsætte den
— Rådets forordning (EØF) nr. 222/77 af 13. de-                    endelige ansættelse af denne værdi, kan impor-
     cember 1976 om fællesskabsforsendelse (2).                    tøren dog, når han anmoder herom, opnå frigi-
                                                                   velse af de pågældende varer, forudsat at han
                          Artikel 17                               stiller tilstrækkelig sikkerhed i form af kaution,
                                                                   depositum eller andet til dækning af forskellen
Følgende bestemmelser ændres som angivet:                          mellem den told, som endeligt kan pålægges
1. Rådets direktiv 69/73/EØF af 4. marts 1969 om                   varerne, og den, der følger af oplysningerne i
    harmonisering af lovgivning om aktiv foradling (J)             angivelsen.«
    Artikel 3, stk. 3, affattes således:
                                                                                        Artikel 18
    »3.    I det i stk. 1, litra a), nævnte tilfælde kan de
    kompetente myndigheder kræve, at der stilles               Hver medlemsstat underretter Kommissionen om de
    sikkerhed.«                                                bestemmelser, de udsteder med henblik på at sikre
                                                               gennemførelsen af denne forordning.
2. Rådets direktiv 78/453/EØF af 22. maj 1978 om
    harmonisering af administrativt eller ved lov fastsatte    Kommissionen giver de øvrige medlemsstater medde-
    bestemmelser om henstand med betaling af import- og        lelse herom.
    eksportafgifter (*)
                                                                                        Artikel 19
    Artikel 2 affattes således:
    »Artikel 2                                                 Denne forordning træder i kraft den 1. juli 1984.
    På betingelse af at ansøgeren stiller sikkerhed,           Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
    indrømmer de kompetente myndigheder ham på                 gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
(') EFT nr. L 205 af 13. 8. 1979, s. 19.
O   EFT nr. L 38 af 9. 2. 1977, s. 1.
(J) EFT nr. L 58 af 8. 3. 1969, s. 1.                          O EFT nr. L 205 af 13. 8. 1979, s. 19.
(4) EFT nr. L 146 af 2. 6. 1978, s. 19.                        (*) EFT nr. L 134 af 31. 5. 1980, s. 1.