CELEX: 51992PC0193
Language: da
Date: 1992-05-05
Title: Ændret forslag til RÅDETS HENSTILLING om fremme af lønmodtagernes andel i overskud og virksomhedens resultater (herunder besiddelse af kapitalandele)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                   KOM(92) 193 ende 11 g udg.
                                                    Bruxelles, den 5. maj 1992
                               Ændret forslag ti I
                               RAPETS HENSTILLING
                      om fremme af lønmodtagernes andel i
   overskud  og    virksomhedens    resultater    (herunder   besiddelse     af
                                   kapitalandele)
            (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens
                              artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        -A'                          m
 Ændre,, forslag til Rådets henstilling om fremme af lønmodtagernes andel i
 overskud     og     virksomhedens      resultater    (herunder     besiddelse     af
 kapi taI andele)
                                      BEGRUNDELSE
 Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg har afgivet
udtalelser      om     forslaget    til   Rådets    henstilling    om    fremme   af
 lønmodtagernes andel i overskud og virksomhedens resultater (herunder
besiddelse af kapitalandele) - K0M(91) 259.
 I det ændrede forslag, som Kommissionen nu forelægger Rådet i medfør af
artikel 149, stk. 3, i EØF-Traktaten, tages der hensyn til Europa-
Parlamentets ændringer af 9. april 1992 og Det Økonomiske og Sociale
Udvalgs udtalelse af 27. februar 1992. Der er blevet tilføjet en række
tekniske forbedringer for at opnå større klarhed og konsekvens.
Del II
Punkt 2
Europa-Parlamentet ønskede, at det blev anført, at visse ordninger bør
støttes i særlig grad, f.eks. ordninger, der opfylder de små og
mellemstore virksomheders behov.
Punkt 2. nyt underafsnit
Det Økonomiske og Sociale Udvalg anmodede Kommissionen om at indføje, at
medlemsstaterne bør fremme udstedelsen af aktier med stemmeret til
arbejdstagerne fremfor aktier uden stemmeret. På baggrund af forskellige
skandaler af nyere dato, understregede Europa-Parlamentet vigtigheden af
at forhindre misbrug af arbejdstageraktier, der forvaltes af fonde.
D e I III
Punkt 10
Der blev foreslået en række ændringer vedrørende den arbejdsgruppe, der
skal nedsættes af Kommissionen. Desuden blev der anmodet om en klarere
formulering af arbejdsgruppens formål.
Europa-Parlamentet        ønsker,    at   arbejdsmarkedets     parter   skal    være
repræsenteret i arbejdsgruppen, og det tilføjede også en fjerde type af
ordninger      til     den    ikke-udtømmende     liste   over    ordninger,     som
arbejdsgruppen skal beskæftige sig med.
Bl lag
PILOJLL-Z
Det Økonomiske og Sociale Udvalg går ind for en slags "risikoadvarsel" i
alle     tilbud    til    arbejdstagere    i forbindelse     med    ordninger    med
arbejdstagerandele i kapitalen. Europa-Parlamentet vedtog et ændret punkt
7, i hvlket der klart skelnes mellem indkomstrisici og kap ita I ri s i c i, og
i hvilket der anføres forskellige muligheder for begrænsning af sådanne
risici .
 ---pagebreak---                                                - >i(k* -
  Ændret forslag til Rådets henstilling om fremme af lønmodtagernes andel i
  overskud           og     virksomhedens         resultater    (herunder    besiddelse    af
  kapitalandele)
                 OPRINDELIG ORDLYD                              FORESLÅEDE ÆNDRINGER
  Forslag til Rådets henstilling om                    Ændret      forslag     ti I     Rådets
  fremme af lønmodtagernes andel i                     henst i I Iing     om    fremme     af
  overskud              og            virksomhedens     lønmodtagernes andel i overskud og
  resultater           (herunder          besiddelse   virksomhedens resultater (herunder
  afkapi talandele)                                    besiddelse afkapitalande le)
 RÅDET            FOR         DE          EUROPÆISKE   Uændret
 FÆLLESSKABER,
 Som      henviser         til      Traktaten om       Uændret
 Oprettelse            af      Det        Europæiske
 Økonomiske             Fællesskab,           særlig
 artikel 235,
 Som      henviser          til       forslag    fra   Uændret
 Kommlss ionen^ 1 ),
 Som henviser             til udtalelse          fra   Uændret
 Europa-Par Iamentet(2) t
 Som henviser til udtalelse fra Det                    Uændret
Økonomiske og Sociale U d v a l g t ) ,
og
 Som tager følgende i betragtning
Kommissionen anførte i meddelelsen                     Uændret
om dets handlingsprogram om gennem-
 førelsen af Fællesskabspagten om
Arbejdstagernes                      Grundlæggende
Sociale Rettigheder, at den vil
 fremlægge et fællesskabsinstrument
vedrørende            medarbejderaktier           og
 lønmodtagernes andel i kapitalen;
( 1 ) EFT C 245 af 2 0 . 9 . 1 9 9 1
( 2 ) V e d t a g e t den 9 . 4 . 1 9 9 2
' 3 ^ v <?<Jtdget d c a X} Z 1 9 9 2
 ---pagebreak---        er udarbejdet en rapport om               Uændret
 'remme af lønmodtagernes andel i
overskud            og        virksomhedens
resultater          i     Det      Europæiske
Fællesskabs medlemsstater, og af
denne rapport fremgår det, at der i
Fællesskabet findes en lang række
forskellige         ordninger,        herunder
kontant udbetaling, ret                til at
tegne         aktier          og          opsat
udbyttedeling,          samt     forskellige
former                for              sær I ige
medarbejderakt ier ;
En        t iIskyndeI se          til        på  Uændret
fællesskabsplan             at          Indføre
ordninger vedrørende lønmodtagernes
andel i kapitalen skal ses som et
middel      til     at    opnå     en     bedre
fordeling af den formue, der skabes
i        virksomhederne,            og       en
tilskyndelse til i højere grad at
inddrage       lønmodtagerne         i    deres
virksomheds udvikling;
Selv     om     forskningen       vedrørende     Uændret
virkninger       af    sådanne      ordninger
endnu ikke har fremlagt oplagte
beviser på, at der skulle være
store      fordele      herved,       er    der
tilstrækkelige tegn på, at sådanne
ordninger har en række positive
effekter, bl.a. større motivation
hos       medarbejderne          og        øget
produktivitet samt forbedring af
v i r ksomhedernes konkurrenceevne;
Det er hensigtsmæssigt at sørge for              Uændret
en      udbygning          af       ordninger
vedrørende lønmodtagernes andel i
kapitalen         i      Det      Europæiske
Fællesskab uden derfor at søge en
egentlig harmonisering             eller     en
reduktion       i de nuværende            mange
forskellige ordninger;
                                                 Det er ikke i alle virksomheder
                                                 muligt   for   arbejdstagerne,   at
                                                 besidde andele, og der er derfor
                                                 behov for at udvikle modeller, hvor
                                                 arbejdstagerne besidder andele uden
                                                 for virksomheden;
 ---pagebreak---                                         - 3 -
                                             I nogle    tilfælde    udstedes     der
                                             aktier    uden      stemmeret       til
                                             arbejdstagerne, og det er derfor
                                            ønskeligt     at    reducere      eller
                                            afskaffe       begrænsninger         for
                                            arbejdstagerande lenes stemmeret;
                                            Der er behov      for at      forhindre
                                            misbrug      i     tilfælde,       hvor
                                            medarbejderaktier forvaltes af en
                                             fond;
Et     heldigt     udfald     af    dette   Uændret
fællesskabsinitiativ       vil    i   vid
udstrækning            afhænge         af
arbejdsmarkedets       parters     aktive
 Interesse og engagement i sagen;
 I forbindelse med gennemføre len af        Uændret
det indre marked er det nødvendigt
at undersøge mulighederne for at
opstille tværnationale regler for
lønmod-tagernes andel i overskud og
virksomhedens resultater;
Dette initiativ forekommer at være          Uændret
nødvendigt for i fællesmarkedet at
kunne     nå    et    af   målene     for
Fæ Ilesskabet,
                                            Minder om, at fællesskabsretten for
                                            så vidt angår lønninger forbyder
                                            diskriminering som følge af k ø n ^ 4 )
                                            eI ler                  nat ionaI i tet,
(4) I sær:
     Artikel 119 i EØF-Traktaten
     Direktiv 75/117/EØF om lige løn til mænd og kvinder;
     Direktiv 76/207/EØF om ligebehandling af mænd og kvinder for så vidt
     angår adgang til beskæftigelse;
     Direktiv 79/7/EØF om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til
     sooin I sikr i nn.
 ---pagebreak---       OPFORDRER                 herved Uændret
      medlemsstaterne til
At anerkende de potentielle fordele    U*- , ^ V Q . f
ved en mere udbredt anvendelse af
mange forskellige ordninger for at
øge lønmodtagernes andel i overskud
og virksomhedens resultater        ved
hjælp    af   overskudsdeling    eller
medarbejderaktier        eller      en
kombination af begge.
    HENSTILLER til medlemsstaterne     Uændret
1.  At sørge for, at de lovmæssige     Uændret
    strukturer        er       således
     indrettede, at der kan indføres
    de i denne henstilling omtalte
    former for lønmodtagernes andel
     i kap i talen,
 ---pagebreak---  2. At overveje muligheden af at              At overveje muligheden af at give
     give         incitamenter            som  incitamenter     som      skattemæssige
     skattemæssige         eller        andre eller andre finansielle fordele for
     finansielle      fordele       for    at  at   fremme   indførelsen     af    visse
     fremme    indførelsen       af     visse ordninger; i denne forbindelse bør
    ordn inger ,                              der i særlig grad lægges vægt på
                                              ordninger, der omfatter et eller
                                               flere af følgende aspekter:
                                              - ordninger, som fremmer en mere
                                               ligelig fordeling af indkomster og
                                               formuer;
                                                      ordninger,        som       giver
                                              arbejdstagerne et incitament til at
                                              erhverve og besidde andele i den
                                              virksomhed, som de arbejder i, og
                                              som       fremmer       arbejdstagernes
                                              medvirken         i        virksomhedens
                                              beslutn ingsproces;
                                              - ordninger, som skaber mulighed
                                              for indirekte andele i kapitalen,
                                               især i de tilfælde, hvor det ikke
                                              er muligt, at besidde andele i
                                              v i rksomheden;
                                              - ordninger, som opfylder de små og
                                              mellemstore virksomheders behov;
                                                  ordninger, som omfatter           både
                                              deltids- og heltidsansatte;
                                              2.b At fremme udstedelsen af andele
                                              med stemmeret t i I arbejdstagerne
                                              fremfor andele uden stemmeret, og
                                              at s i kre, at arbejdstagerande le,
                                              der    forvaltes af en fond, ikke
                                              mi sbruges;
3. At fremme anvendelsen af sådanne           At fremme anvendelsen af sådanne
    ordninger      ved    at    gøre      det ordninger ved at gøre det lettere
    lettere      at      give      passende   at give passende information til
    information      til    alle     berørte  alle     berørte     parter,      heruder
    parter ,                                  Kommissionen     for    De    Europæiske
                                              Fæ Ilesskaber;
    At inddrage erfaringer fra andre          Uændret
    steder i Fællesskabet, når det
    overvejes at favorisere særlige
    former for lønmodtagernes andel
    i kap i talen,
 ---pagebreak--- At sikre, at arbejdsmarkedets             At    sikre,   at    arbejdsmarkedets
parter har mulighed for at vælge          parter har mulighed for at vælge
mellem       et     rimeligt       antal  mellem     en    række     forskellige
ordninger       efter      høring     af  ordninger     efter      høring     af
arbejdsgivere og arbejdstagere            arbejdsgivere og arbejdstagere og
eller disses repræsentanter,              disses repræsentanter,
At sikre, at dette valg kan               Uændret
 foretages på et niveau,             som
under      hensyn     til      national
praksis I sådanne sager er så
tæt som muligt på arbejdstageren
og på virksomheden,
At     t iIskynde     til,      at    de  Uændret
hovedpunkter, der er opstillet i
b i laget,       tages        med       i
betragtning, når der udarbejdes
nye        ordninger        vedrørende
 lønmodtagernes          ånde I        i
kap i talen,          e er           når
eks i sterende               ordn inger
rev ideres,
Tre år      efter    vedtagelsen      af  Uændret
denne henstilling at undersøge
de data, der er tilgængelige på
nationalt plan over udviklingen
af     lønmodtagernes        andel     i
kapitalen,       og     at      meddele
Kommissionen       resultaterne       af
disse undersøgelser,
At Øge arbejdsmarkedets parters           Uændret
viden om ovennævnte forhold,
 ---pagebreak---  III. TAGER     TIL   EFTERRETNING,    AT Uændret
       KOMMISSIONEN AGTER
     At nedsætte en arbejds-gruppe,       At nedsætte en arbejdsgruppe med
     der skal undersøge mulighederne      repræsentanter for arbejdsmarkedets
      for på fællesskabsplan at skabe     parter,     som     skal     undersøge      de
     regler for lønmodtagernes andel      praktiske problemer og hindringer,
      i kapitalen, således at der         som    virksomheder         støder    på     i
     bliver bedre mulighed for at         øjeblikket,      hvis      de    Ønsker     at
     udnytte sådanne ordninger under      udvide        en          ordning         med
     sammenlignelige vilkår overalt       arbejdstagerande le             til         på
      i Fællesskabet; der kan være        sammenlignelige         vilkår     også     at
     tale om følgende tre typer:          omfatte deres ansatte i en anden
                                          medlemsstat, eller hvis de ønsker
       a) overskudsdeling,                at etablere en lignende ordning for
       b) medarbejderaktier,              disse arbejdstagere. For at gøre
       c) akt ieoptIoner,                 det lettere at foretage en sådan
                                          udvidelse på fællesskabsplan skal
                                          arbejdsgruppen                     undersøge
                                          mulighederne for at forenkle de
                                          procedurer, der          skal    følges af
                                          virksomheder       eller      arbejdstagere
                                          udefra for at være berettiget til
                                          samme             for de le             eI ler
                                          fortrinsrettigheder                       som
                                          indenlandske          virksomheder          og
                                          arbejstagere        med       hensyn      til
                                          ordninger med arbejdstagerande le ;
                                          en sådan undersøgelse skal især,
                                          men    ikke     udelukkende,         omfatte
                                          følgende former for ordninger:
                                          a) overskudsdeling,
                                          b) medarbejderaktier,
                                          c) akt ieopt ioner ,
                                          d) løn investeringsordninger;
11. At forelægge Rådet en rapport         At   forelægge       Rådet     og    Europa-
     om    gennemførelsen      af   denne ParIamentet         en       rapport        om
     henstilling      senest    fire   år gennemførelsen af denne henstilling
     efter vedtagelsen heraf og på        senest fire år efter vedtagelsen
     grundlag af de oplysninger, som      heraf    og     på     grundlag      af     de
     medlemsstaterne        har     givet oplysninger,       som    medlemsstaterne
     Komm i ss ionen.                     har givet Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den               Uændret
På Rådets vegne
Formand
 ---pagebreak---                                                                8 -
                             BILAG
Hovedpunkter,                 der         tages       med i      Uaendret
b e t r a g t n i n g , nàr der u d a r b e j d e s nye
ordninger v e d r 0 r e n d e I0nmodtagernes
andel           i kapitalen,                    eller     nâr
e k s i s t e r e n d e ordninger r e v i d e r e s ,
1. Rege Imaess ighed :                          ordningerne      Uaendret
      gennemf0res                med         rege Imaess ige
      mellemrum,              og        der        udbetales
      " b o n u s " mindst en gang om àret
      eller over kortere p e r i o d e r .
2. F o r u d b e r e g n l n g :        reglerne        for,     Forudberegning:             reglerne         for,
      h v o r l e d e s I0nmodtagernes udbytte                   hvorledes       I0nmodtagernes            udbytte
      beregnes,             skal         vaere      fastlagt     beregnes,       skal         vaere       fastlagt
      utvetydigt                       inden            hver     utvetydigt og skal f o r k l a r e s for de
      referenceper iode.                                         ber0rte a r b e i d s t a g e r e    inden hver
                                                                 referenceper iode.
        ngen                 erstatnlnq                   for   QprethoIdeI se af I0nforhandI inger:
      I0nforhandlInger:                                    at    at     I0nmodtagerne           fâr     andel    i
      I0nmodtagerne                   fàr         andel     i    kapitalen       b0r         ikke        forhindre
      k a p i t a l e n skal            ikke b e t r a g t e s   normale forhandI inger om I0n og
      som en e r s t a t n i n g for normale                     ansaet te I sesv i I kâr                      eller
      forhandI inger om I0n og andre                             f astsaet te I se         af           I0n      og
      ansaet te I sesv i Ikàr .                                  ansaet te I sesv i I kâr         gennem     sâdanne
                                                                 forhandIinger
4. Fr i vIIIig                  de ItaoeIse:             bâde    Fr i v i I I ig         de I tage I se :          bâde
      virksomheder                og        den      enkelte     virksomheder         og         den       enkelte
      I0nmodtager               skal         se I v     kunne    I0nmodtager skal se I v kunne vaelge,
      vaelge, om de 0nsker at s0ge om                           om de 0nsker at s0ge om d e l t a g e l s e
     d e l t a g e l s e i sâdanne o r d n i n g e r .           i sâdanne o r d n i n g e r ; ordninger b0r
                                                                 indf0res       efter         aftale        mellem
                                                                 arbe idstagere        -Qg_        arbe idsgivere
                                                                eller deres repraesentanter
5. Beregn ing                JLL          udbytte        ti     Uaendret
      I0nmodtagerne : bonus fastsaettes
      ikke pâ forhand men ud fra
     virksomhedens                               resultater
      (udtrykt i overskud eller andre
     v i r k s o m h e d s i n d i k a t o r e r ) over en
     vis p é r i o d e if0lge en allerede
     aftalt r e g e l ; af denne regel
     skal det ogsâ fremgà heIt k l a r t ,
     hv i Iken                    ind ikator              for
     virksomhedens                   resultater          der
     skal a n v e n d e s .
 ---pagebreak---     Be10b : for        at      skabe       den Uaendret
    forventede motivation b0r den
    gennemsn i t I ige bonus de I s vaere
    af en vis st0rrelse i forhold
    ti I      den       faste      de I     af
    I0nmodtagernes I0n, de I s kan det
    vaere tilrâdeligt med et loft
    (for bel0b eller procentdel) for
    at undgâ st0rre udsving i den
    samlede indkomst.
7. Risici : bortset         fra et      vist   Risici: arbejdstagerne b0r advares
   udsving      i indkomsten, som er           om de evt. risici i forbindelse med
    indbygget i ordningerne, I0ber             ordninger       vedr0rende      andeI     i
    I0nmodtagerne yderligere risici,           kapitalen; der kan skelnes me IIem
   nâr de erhverver r i s ikobaerende           indkomstrisici     (som f0lge af en
   vaerd ipap I rer       (f.eks.      aktier  redukt ion af den
   eller obIIgationer); nâr disse              overskudsreIaterede I0n eller af
   risici er staerkt koncent rerede            udbytteudbetaI ingen)                    og
    (f.eks.       hidr0rer       fra     den   kapita Irisici (i forbindelse med
   ansaettende         virksomhed)        og   kurssvingninger          for        aktier
   omfattende         i     forhold      til   obligationer           eller         andre
    I0nmodtagernes samlede aktiver,            vaerd ipap i rer ).  I ndkomstr i s i c i kan
   ma det n0je unders0ges, om der              begraenset ved hjaelp af lofter. Hvis
   er mulighed for en eller anden              ordningen                         omfatter
   form for forsikring mod ait for             kapita Iinvesteringer        med     meget
   store tab i vaerdien af disse               ringe eller ingen spredning (f.eks.
   akt i ver.                                  r i s i kobaerende vaerd i pap i rer udstedt
                                               af     arbejdsgiveren , eller        andre
                                               virksomhedsandele) , b0r det n0je
                                               overvejes, om der er mulighed for
                                               at indf0re et system, der beskytter
                                               mod ait for store tab i vaerdien af
                                               d i sse akt i ver .
8. NydeIsesberett igede :                 de   Uaendret
   nyde1sesber ettigede er f0rst og
   fremmest       de ansatte,        f.eks.
   I0nmodtager e, der er omfattet at
   ansaet te I seskontrakter-, adgangen
   til d i sse ordninger b0r vaere
   àben     for     aile    v i rksomhedens
   ansatte.           Génère 11          b0r
   arbejdstage re i samme objekt i ve
   s i tuât ion have samme rettigheder
   med hensyn t i I adgangen til at
   deltage        i      de     pàgaeldende
   ordn inger.
 ---pagebreak---                                            - 10 -
j   V i rksomhedstype : ordningerne kan          Uændret
   anvendes både af private firmaer
   og offentlige virksomheder, for
   så vidt som der findes eller vil
   være mulighed for at opstille
   passende          indikatorer         for
   virksomhedens resultater eller
   overskud.
10. Vi rksomhedsstørreI se:         små   og   Uændret
     mellemstore virksomheder skal
     have passende muligheder for at
     anvende          ordninger          for
      lønmodtagernes          andel        i
     kapitalen; det er især vigtigt
     at      sørge       for,      at     de
     administrative forpligtelser er
     rimelige, og at de finansielle
     mindstekrav,         hvis       sådanne
     overhovedet er nødvendige, ikke
     er     for     store;      i     større
     v i rksomheder,                     i sær
     multinationale selskaber, kan
     det være en fordel at knytte
     hele      eller      en      de I    af
     medarbejdernes         udbytte      til
     separate     enheders      resultater
     fremfor       til       virksomhedens
     samlede resuI tater .
11. Sammensætn i ng:        ordninger      af   Uændret
     kompleks      art     skal     undgås,
     eftersom det er sandsynligt, at
     resultaterne bliver bedre, hvis
     ordningerne er let forståelige
     for alle medarbejderne.
12. Information og instruktion: for            Information og instruktion: for at
     at    ordningerne       kan     få   et   ordninger kan få et heldigt udfald,
     heldigt       udfald,       er      det   er det nødvendigt at gøre en stor
     nødvendigt      at gøre en stor           indsats for at give en passende
     indsats for at give en passende           information og instruktion til alle
     information og instruktion om             de berørte arbejdstagere,
     nødvendigt      til    alle    berørte
    medarbejdere.
 ---pagebreak---                                   - /T? -
                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KOM(92) 193 endelig udg,
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                               08
                               Katalognummer: CB-CO-92-202-DA-C
                                                              ISBN 92-77-43931-9
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
Lr29S5 Luxembourg