CELEX: 52014PC0031
Language: el
Date: 2014-01-30
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τροποποίησης του κανονισμού (EE) αριθ. 1370/2013 για τη θέσπιση μέτρων σχετικά με τον καθορισμό ορισμένων ενισχύσεων και επιστροφών που συνδέονται με την κοινή οργάνωση των αγορών γεωργικών προϊόντων

|
			
		
		
		52014PC0031
		
			Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τροποποίησης του κανονισμού (EE) αριθ. 1370/2013 για τη θέσπιση μέτρων σχετικά με τον καθορισμό ορισμένων ενισχύσεων και επιστροφών που συνδέονται με την κοινή οργάνωση των αγορών γεωργικών προϊόντων /* COM/2014/031 final - 2014/0013 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Γενικό
πλαίσιο
Ο
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ. 1308/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου
προβλέπει
νομικό και δημοσιονομικό
πλαίσιο το
οποίο διέπει
τη διανομή επιλεγμένων
γεωργικών
προϊόντων στα
παιδιά που
φοιτούν στα
σχολεία, μέσω
του καθεστώτος
για την
προώθηση της
κατανάλωσης
γάλακτος στα
σχολεία και
του καθεστώτος
για την
προώθηση της
κατανάλωσης
οπωροκηπευτικών
στα σχολεία. 
Ο
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ. 1370/2013 του
Συμβουλίου, ο
οποίος εκδόθηκε
βάσει του
άρθρου 43
παράγραφος 3
της ΣΛΕΕ,
καθορίζει το
ύψος της
ενωσιακής
ενίσχυσης στο
πλαίσιο του
καθεστώτος για
την προώθηση
της
κατανάλωσης
οπωροκηπευτικών
στα σχολεία
και του
καθεστώτος για
την προώθηση
της
κατανάλωσης
γάλακτος στα
σχολεία, τα οποία
προβλέπονται
στον κανονισμό
(ΕΕ) αριθ. 1308/2013, και
προβλέπει τα μέτρα
σχετικά με τη
χορήγηση
ενίσχυσης στα
κράτη μέλη,
όσον αφορά το
καθεστώς
προώθησης της
κατανάλωσης
οπωροκηπευτικών
στα σχολεία,
καθώς και τη μέγιστη
ποσότητα
προϊόντων που
είναι
επιλέξιμα για τη
χορήγηση
ενίσχυσης,
όσον αφορά το
καθεστώς προώθησης
της
κατανάλωσης
γάλακτος στα
σχολεία.
Η
παρούσα
πρόταση
συνυποβάλλεται
με την πρόταση της
Επιτροπής για
την
τροποποίηση
του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 1308/2013
όσον αφορά τις
διατάξεις
σχετικά με τα
καθεστώτα
προώθησης της
κατανάλωσης
στα σχολεία. Η
πρόταση
προβλέπει νέο
πλαίσιο για τη
στήριξη της
διανομής
οπωροκηπευτικών,
συμπεριλαμβανομένων
των μπανανών,
και γάλακτος
σε παιδιά που
φοιτούν σε εκπαιδευτικά
ιδρύματα,
καθώς και τις
διατάξεις σχετικά
με το ύψος της
ενωσιακής
ενίσχυσης και
τον τρόπο με
τον οποίο θα
πρέπει να
κατανέμεται η
ενίσχυση εντός
των κρατών
μελών. 
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
α.α.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Για
λόγους
ασφάλειας
δικαίου,
προτείνεται να
καταργηθούν τα
άρθρα 5 και 6 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1370/2013 του
Συμβουλίου,
καθότι θα
καταστούν
παρωχημένα με
την
προτεινόμενη τροποποίηση
του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 1308/2013. 
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Οι
δημοσιονομικές
επιπτώσεις
παρατίθενται
στο
δημοσιονομικό
δελτίο που
συνοδεύει την
παρούσα
πρόταση και
την πρόταση [COM(2014) 32
final] τροποποίησης
του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 1308/2013.
2014/0013 (NLE)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
περί
τροποποίησης
του κανονισμού
(EE) αριθ. 1370/2013 για τη
θέσπιση μέτρων
σχετικά με τον
καθορισμό ορισμένων
ενισχύσεων και
επιστροφών που
συνδέονται με
την κοινή
οργάνωση των
αγορών
γεωργικών προϊόντων
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 43
παράγραφος 3,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Τα
άρθρα 5 και 6 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1370/2013[1]
καθορίζουν το
ποσό της
ενωσιακής
ενίσχυσης στο
πλαίσιο του
καθεστώτος προώθησης
της
κατανάλωσης
οπωροκηπευτικών
στα σχολεία
και του
καθεστώτος
προώθησης της
κατανάλωσης
γάλακτος στα
σχολεία, τα
οποία
προβλέπονται στον
κανονισμό (ΕΕ)
αριθ. 1308/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου[2], και
προβλέπουν τα
μέτρα σχετικά
με τη χορήγηση
ενίσχυσης στα
κράτη μέλη,
όσον αφορά το
καθεστώς
προώθησης της
κατανάλωσης
οπωροκηπευτικών
στα σχολεία,
καθώς και τη
μέγιστη ποσότητα
προϊόντων που
είναι
επιλέξιμα για
τη χορήγηση
ενίσχυσης,
όσον αφορά το
καθεστώς
προώθησης της
κατανάλωσης
γάλακτος στα
σχολεία. 
(2)       Το
τμήμα 1 του
κεφαλαίου ΙΙ
του τίτλου Ι
του μέρους ΙΙ
του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 1308/13, όπως
τροποποιήθηκε με
τον κανονισμό
(ΕΕ) αριθ. XXX/XX του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου [νέο
καθεστώς
προώθησης της
κατανάλωσης
στα σχολεία],
προβλέπει νέο
πλαίσιο για τη
στήριξη της
διανομής
οπωροκηπευτικών,
συμπεριλαμβανομένων
των μπανανών,
και γάλακτος
σε παιδιά που
φοιτούν σε εκπαιδευτικά
ιδρύματα,
καθώς και τις
διατάξεις σχετικά
με το ύψος της
ενωσιακής
ενίσχυσης και
τον τρόπο με
τον οποίο θα
πρέπει να
κατανέμεται η
ενίσχυση εντός
των κρατών
μελών. Ως εκ
τούτου, τα
άρθρα 5 και 6 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1370/2013 έχουν
καταστεί παρωχημένα
από την
ημερομηνία
εφαρμογής του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. XXX/XX [νέο
καθεστώς
προώθησης της
κατανάλωσης
στα σχολεία].
Για λόγους
ασφάλειας
δικαίου, τα εν
λόγω άρθρα θα πρέπει
να
απαλειφτούν.
(3)       Ως εκ
τούτου, ο
κανονισμός (ΕΕ)
αριθ. 1370/13 θα
πρέπει να τροποποιηθεί
αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο
1
Τροποποίηση
του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 1370/2013
Τα
άρθρα 5 και 6 του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1370/2013
απαλείφονται.
Άρθρο
2
Έναρξη
ισχύος και
εφαρμογή
Ο παρών
κανονισμός
αρχίζει να
ισχύει την
εικοστή ημέρα
από τη
δημοσίευσή του
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Εφαρμόζεται
από την 1η
Αυγούστου xx
[ίδια
ημερομηνία με
τον κανονισμό
(ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου.]
Ο παρών
κανονισμός
είναι
δεσμευτικός ως
προς όλα τα
μέρη του και
ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος
μέλος.
Βρυξέλλες,
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ
ΔΕΛΤΙΟ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

              1.1.    Τίτλος
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.2.    Σχετικοί
τομείς
πολιτικής στη
δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ
              1.3.    Χαρακτήρας
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.4.    Στόχος(-οι)

              1.5.    Αιτιολόγηση
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.6.    Διάρκεια
και
δημοσιονομικές
επιπτώσεις της
δράσης
              1.7.    Προβλεπόμενοι
τρόποι
διαχείρισης 
2.           ΜΕΤΡΑ
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 
              2.1.    Διατάξεις
στον τομέα της
παρακολούθησης
και της υποβολής
εκθέσεων 
              2.2.    Σύστημα
διαχείρισης
και ελέγχου 
              2.3.    Μέτρα
για την
πρόληψη των
περιπτώσεων
απάτης και παρατυπιών

3.           ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

              3.1.    Τομέας(-είς)
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
γραμμή(-ές) των
δαπανών του
προϋπολογισμού
που
επηρεάζονται 
              3.2.    Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις δαπάνες 
              3.2.1. Συνοπτική
παρουσίαση των
εκτιμώμενων
επιπτώσεων
στις δαπάνες 
              3.2.2. Εκτιμώμενες
επιπτώσεις στις επιχειρησιακές πιστώσεις 
              3.2.3. Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις πιστώσεις
διοικητικού
χαρακτήρα
              3.2.4. Συμβατότητα
με το ισχύον
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο
              3.2.5. Συμμετοχή
τρίτων μερών
στη
χρηματοδότηση 
              3.3.    Εκτιμώμενες
επιπτώσεις στα
έσοδα
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.        Τίτλος
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

Κανονισμός
του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου για
την
τροποποίηση
του κανονισμού
αριθ. 1308/2013 και του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 1306/2013 όσον αφορά
το καθεστώς
ενισχύσεων για
την παροχή
οπωροκηπευτικών
προϊόντων,
μπανανών και
γάλακτος στα εκπαιδευτικά
ιδρύματα
Κανονισμός
του Συμβουλίου
για την
τροποποίηση
του κανονισμού
(ΕΕ) αριθ. 1370/2013 για
τη θέσπιση
μέτρων σχετικά
με τον
καθορισμό
ορισμένων
ενισχύσεων και
επιστροφών που
συνδέονται με
την κοινή
οργάνωση των
αγορών
γεωργικών προϊόντων

1.2.        Σχετικοί
τομείς
πολιτικής στη
δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ[3] 
1.3.        Χαρακτήρας
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά νέα
δράση 
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά νέα
δράση μετά από
πιλοτικό έργο/
προπαρασκευαστική
δράση[4] 
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά την
παράταση
υφιστάμενης
δράσης 
Χ
Η πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά τη
μετατροπή
δράσης σε νέα
δράση 
1.4.        Στόχος(-οι)
1.4.1.     Ο (Οι) πολυετής(-είς)
στρατηγικός(-οί)
στόχος(-οι) της
Επιτροπής τον(τους)
οποίο(-ους)
αφορά η
πρόταση/πρωτοβουλία

Η
πρόταση
στοχεύει στη
βιώσιμη αύξηση
του μεριδίου
των οπωροκηπευτικών
και
γαλακτοκομικών
προϊόντων στη
διατροφή των
παιδιών
συμβάλλοντας
με αυτόν τον
τρόπο στην
επίτευξη των
στόχων της
κοινής
γεωργικής πολιτικής
(ΚΓΠ) για τη
σταθεροποίηση
των αγορών και
τη διασφάλιση
της ζήτησης
μακροπρόθεσμα.
Σκοπός της
πρότασης είναι
επίσης να
συμβάλει στην
επίτευξη των
ευρύτερων
στόχων στον
τομέα της
δημόσιας
υγείας για την
καταπολέμηση
του
υπερβολικού
βάρους και της
παχυσαρκίας,
καθώς και
νόσων που
σχετίζονται με
τη διατροφή
διαμορφώνοντας
βιώσιμες
υγιεινές διατροφικές
συνήθειες.
1.4.2.     Ειδικός(-οί)
στόχος(-οι) και
σχετική(-ές)
δραστηριότητα(-ες)
ΔΒΔ/ΠΒΔ 
Ειδικός
στόχος:
Βελτίωση της
πρόσβασης στα
τρόφιμα για
τις ευαίσθητες
κοινωνικές
ομάδες
Σχετική(ές)
δραστηριότητα(ες)
ΔΒΔ/ΠΒΔ: 05 02
«Παρεμβάσεις
στις γεωργικές
αγορές»
1.4.3.     Αναμενόμενα
αποτελέσματα
και επιπτώσεις
Αναμένεται
ότι η πρόταση
θα μεταβάλει
τη γνώση, τη
στάση και τις
προτιμήσεις
των νεαρών
πολιτών ως
προς τα
τρόφιμα και
την πηγή τους,
καθώς επίσης
και τις
αντιλήψεις
τους για τη
γεωργία και τα
γεωργικά
προϊόντα.
Αναμένεται
επίσης ότι θα
αυξήσει την
αποδοτικότητα
της διανομής
των προϊόντων
ως προς το
κόστος μέσω
της καλύτερης
στοχοθέτησης
των ενωσιακών
ενισχύσεων. 
Επιπλέον,
αναμένεται ότι
θα αυξήσει το
τμήμα του προϋπολογισμού
που θα
διοχετευθεί
στα συνοδευτικά
μέτρα βελτιώνοντας
με αυτόν τον
τρόπο τον
αντίκτυπό τους
στην
κατανάλωση
στην
ομάδα-στόχο
και
καλύπτοντας το
κενό όσον
αφορά την
εκπαιδευτική
διάσταση του καθεστώτος
για την
προώθηση της
κατανάλωσης
φρούτων στα
σχολεία,
αφενός, και του
καθεστώτος για
την προώθηση της
κατανάλωσης
γάλακτος στα
σχολεία,
αφετέρου.
Τέλος,
αναμένεται ότι
θα οδηγήσει
στη δημιουργία
κοινού
πλαισίου ανά
κράτος μέλος
και ότι θα
αυξήσει την
προβολή των
παρεμβάσεων
της ΕΕ.
1.4.4.     Δείκτες
αποτελεσμάτων
και επιπτώσεων

Έχουν
καθοριστεί
τρία επίπεδα
δεικτών όσον
αφορά τους
στόχους:
Δείκτες
επιπτώσεων:
-     Αλλαγή
της άμεσης και
έμμεσης
κατανάλωσης
νωπών οπωροκηπευτικών
από παιδιά
μετά από 5 έτη
παρέμβασης
-     Αλλαγή
της άμεσης και
έμμεσης
κατανάλωσης
γάλακτος προς
πόσιν από
παιδιά μετά
από 5 έτη παρέμβασης
-     Βελτίωση
της συνολικής
ποιότητας του
διαιτολογίου
Δείκτες
βασικών
αποτελεσμάτων:
-     % του
διαθέσιμου
προϋπολογισμού
που δαπανήθηκε
σε συνοδευτικά
μέτρα
-     % των
εφαρμοσθέντων
υποστηρικτικών
μέτρων που αφορούν
τη γεωργία και
τα γεωργικά
προϊόντα
-     Επίπεδο
αποδοτικότητας
των δαπανών
για την
προώθηση της
κατανάλωσης
γεωργικών
προϊόντων στα
σχολεία
Δείκτες
βασικών
εκροών:
-     Αριθμός
συνοδευτικών
μέτρων που
εφαρμόζονται στα
κράτη μέλη (ΚΜ)
-     Αριθμός
παιδιών που
αφορούν τα
συνοδευτικά
μέτρα και
ποσοστό επί των
συνολικών
συμμετεχόντων
-     Αριθμός
συνοδευτικών
μέτρων που
αφορούν τη
γεωργία
-     Κόστος
ανά μερίδα
-     Αριθμός
συμμετεχόντων
ΚΜ, σχολείων
και παιδιών
-     Ποσότητες
προϊόντων που
διανέμονται
στα σχολεία
(αριθμός
μερίδων
φρούτων,
λαχανικών και
γάλακτος)
1.5.        Αιτιολόγηση
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

1.5.1.     Βραχυπρόθεσμη
ή
μακροπρόθεσμη
κάλυψη αναγκών

Οι
ανάγκες στις
οποίες
βασίζεται η
πρόταση αφορούν
τη βιώσιμη
αύξηση της
κατανάλωσης
φρούτων, λαχανικών
και γάλακτος
από τα παιδιά
και τη
διαμόρφωση
υγιεινών
διατροφικών
συνηθειών.
Όπως
εφαρμόζονται
σήμερα, τα
καθεστώτα
διανομής στα
σχολεία, στο
πλαίσιο της
ΚΓΠ,
παρουσιάζουν
ορισμένες
αδυναμίες στο
σχεδιασμό τους
και ανεπάρκειες
ως προς τη
λειτουργία
τους, οι οποίες
πρέπει να
αντιμετωπισθούν,
καθώς
περιορίζουν το
δυναμικό τους
σχετικά με την
επίτευξη των
στόχων για την
προώθηση της
κατανάλωσης
γεωργικών
προϊόντων (στόχος
σε σχέση με την
αγορά) και της
υγιεινής διατροφής
στους μαθητές
των σχολείων
(στόχος σε σχέση
με την υγεία). 
Τα
διαπιστωθέντα
προβλήματα
αφορούν το κενό
μεταξύ του
σχεδιασμού και
των στόχων των
καθεστώτων
(διαφορετικά
εκπαιδευτικά
εργαλεία
μεταξύ των δύο
καθεστώτων),
την έλλειψη
συντονισμού
και συνέπειας
μεταξύ των δύο
καθεστώτων και
τις ανεπάρκειες
που
περιορίζουν
τον άμεσο
αντίκτυπο των δαπανών
(μεγάλος
διοικητικός
και
οργανωτικός
φόρτος για
αμφότερα τα
καθεστώτα,
υστέρηση
εκτέλεσης του
προϋπολογισμού
της τάξης του 30%
για το
καθεστώς
προώθησης της
κατανάλωσης
φρούτων,
πιθανότητα μη
αποδοτικών
δαπανών και μη
ικανοποιητικής
σχέσης
κόστους-ωφέλειας
για το
καθεστώς
προώθησης της
κατανάλωσης
γάλακτος στα
σχολεία).
Οι
αιτίες των
προβλημάτων
αφορούν κυρίως
τις ρυθμιστικές
αδυναμίες, το
διαφορετικό
δημοσιονομικό
πλαίσιο, τη
διαφορετική
εφαρμογή από
τα κράτη μέλη
και ορισμένους
εξωτερικούς
παράγοντες.
1.5.2.     Προστιθέμενη
αξία της
παρέμβασης της
ΕΕ
Η
ανάληψη δράσης
στο επίπεδο
της ΕΕ παρέχει
την απαραίτητη
χρηματοδότηση
για την
ανάληψη πρωτοβουλιών
σε ολόκληρη
την ΕΕ και
επιπρόσθετες
πηγές χρηματοδότησης,
οι οποίες θα
δώσουν στα
κράτη μέλη τη
δυνατότητα να
διευρύνουν το
πεδίο
εφαρμογής των
δράσεων τους
και να αυξήσουν
την
αποτελεσματικότητά
τους. Εάν τα
κράτη μέλη
έπρεπε να
βασιστούν
αποκλειστικά
στους δικούς
τους
οικονομικούς
πόρους, τα
περισσότερα
από αυτά δεν θα
μπορούσαν να
εφαρμόσουν
φιλόδοξες πρωτοβουλίες.
Επίσης,
συμβάλλει στην
ενίσχυση της
αξιοπιστίας των
καθεστώτων στα
κράτη μέλη και
τη βελτίωση
της εικόνας
της ΕΕ και της
σχετικής
ευαισθητοποίησης.
Η κατάρτιση
πλαισίου σε
επίπεδο ΕΕ
προσφέρει οφέλη,
διευκολύνει τη
συνεχή
ενημέρωση, τη
διαφάνεια και
την μεταφορά
και ανταλλαγή
εμπειριών.
1.5.3.     Διδάγματα
που
αποκομίστηκαν
από ανάλογες
εμπειρίες του
παρελθόντος
Επί
του παρόντος,
εφαρμόζονται
δύο
προγράμματα διανομής
προϊόντων σε
σχολεία που
χρηματοδοτούνται
από την ΕΕ στο
πλαίσιο της
Κοινής
Γεωργικής Πολιτικής
(ΚΓΠ) της ΕΕ, τα
οποία
στοχεύουν
ειδικά τα
παιδιά που
φοιτούν στα
σχολικά
ιδρύματα, ήτοι
το καθεστώς για
την προώθηση
της
κατανάλωσης
φρούτων στα
σχολεία και το
καθεστώς για
την προώθηση
της κατανάλωσης
γάλακτος στα
σχολεία.
Αμφότερα τα
καθεστώτα στοχεύουν
στη διαρκή
αύξηση του
ποσοστού
κατανάλωσης
των προϊόντων
αυτών στο
διαιτολόγιο
των παιδιών σε
πρώιμο στάδιο,
δηλαδή κατά τη
διαμόρφωση των
διατροφικών
τους
συνηθειών,
συμβάλλοντας
με αυτόν τον τρόπο
στην επίτευξη
των στόχων της
ΚΓΠ και
ιδιαίτερα στη
σταθεροποίηση
των αγορών και
την εξασφάλιση
της ζήτησης σε
μακροπρόθεσμο
επίπεδο.
Επιπλέον, τα
καθεστώτα αυτά
συνάδουν με
τους
ευρύτερους
στόχους της δημόσιας
υγείας, καθώς
συμβάλλουν στη
διαμόρφωση βιώσιμων
υγιεινών
διατροφικών
συνηθειών. 
Ωστόσο,
παρά την επιτυχή
τους
ενσωμάτωση στα
σχολεία και
την αναγνώριση
των
δυνατοτήτων
που
προσφέρουν, τα
συμπεράσματα
που συνάγονται
από διάφορες
εκθέσεις
–ιδίως τις
εξωτερικές
αξιολογήσεις
του καθεστώτος
για την
προώθηση της
κατανάλωσης
φρούτων στα
σχολεία και
του καθεστώτος
για τη διανομή
γάλακτος στα
σχολεία που
διεξήχθησαν με
πρωτοβουλία
της Επιτροπής
και την ειδική
έκθεση αριθ. 10/2011
του Ευρωπαϊκού
Ελεγκτικού
Συνεδρίου– και
την πείρα που
αποκτήθηκε
μετά από τα έτη
εφαρμογής
τους,
επισημαίνουν
την ανάγκη
περαιτέρω βελτιώσεων
σε αμφότερα τα
καθεστώτα
προκειμένου να
αυξηθεί η
αποδοτικότητα
και η
αποτελεσματικότητα
της
διαχείρισής
τους. Η
πρόσφατη
συμφωνία σχετικά
με τη
μεταρρύθμιση
της ΚΓΠ
αφορούσε και
ορισμένα από
τα
διαπιστωθέντα
προβλήματα.
1.5.4.     Συμβατότητα
και ενδεχόμενες
συνέργειες με
άλλα κατάλληλα
μέσα
Λαμβανομένων
δεόντως υπόψη
των τομεακών
ιδιαιτεροτήτων,
θεωρείται ότι
η πρόταση
συνάδει με την προώθηση
των γεωργικών
προϊόντων.
Συνάδει επίσης
με τους
στόχους στον
τομέα της
δημόσιας
υγείας (διαχείριση
βάρους, ανισότητες
ως προς την
υγεία), την
απλούστευση
και τις αρχές
και τους
στόχους που
διατυπώνονται
στο πλαίσιο
της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020». 
1.6.        Διάρκεια
και
δημοσιονομικές
επιπτώσεις της
δράσης 
¨
Πρόταση/πρωτοβουλία
περιορισμένης
διάρκειας 
¨ Πρόταση/πρωτοβουλία
με ισχύ από την
[ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ μέχρι
την [ΗΗ/MM]ΕΕΕΕ 
¨ Δημοσιονομικές
επιπτώσεις από
το ΕΕΕΕ έως το
ΕΕΕΕ. 
X
Πρόταση/πρωτοβουλία
απεριόριστης
διάρκειας
Περίοδος
σταδιακής
εφαρμογής από
το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ,
και στη
συνέχεια
πλήρης
εφαρμογή.
1.7.        Προβλεπόμενος(οι)
τρόπος(οι)
διαχείρισης[5] 
¨
Απευθείας
διαχείριση από την
Επιτροπή
¨ από
τα τμήματά της,
περιλαμβανομένου
του προσωπικού
της στις
αντιπροσωπείες
της ΕΕ
¨ από
τους
εκτελεστικούς
οργανισμούς 
x
Επιμερισμένη
διαχείριση με τα κράτη
μέλη 
¨ Έμμεση
διαχείριση με ανάθεση
εκτελεστικών
καθηκόντων σε:
¨
τρίτες χώρες ή
σε οντότητες
που αυτές
έχουν ορίσει·
¨
διεθνείς
οργανισμούς
και τις
οργανώσεις
τους (να
προσδιοριστούν)·
¨ την
ΕΤΕ και το
Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Επενδύσεων·
¨
οργανισμούς
που
αναφέρονται
στα άρθρα 208 και 209
του
δημοσιονομικού
κανονισμού·
¨
οργανισμούς
δημοσίου
δικαίου·
¨
οργανισμούς
ιδιωτικού
δικαίου
επιφορτισμένους
με αποστολή
δημόσιας
υπηρεσίας,
στον βαθμό που παρέχουν
επαρκείς
οικονομικές
εγγυήσεις·
¨
οργανισμούς
που διέπονται
από το
ιδιωτικό δίκαιο
κράτους μέλους
στους οποίους
έχει ανατεθεί
η εκτέλεση
σύμπραξης
δημόσιου-ιδιωτικού
τομέα και που
παρέχουν
επαρκείς
οικονομικές
εγγυήσεις·
¨
πρόσωπα
επιφορτισμένα
με την
εκτέλεση
συγκεκριμένων
δράσεων στην
ΚΕΠΠΑ δυνάμει
του τίτλου V της ΣΕΕ,
και προσδιορίζονται
στην
αντίστοιχη
βασική πράξη.
2.           ΜΕΤΡΑ
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 
2.1.        Διατάξεις
στον τομέα της
παρακολούθησης
και της
υποβολής εκθέσεων

Στο
πλαίσιο του
νέου
καθεστώτος, η
παρακολούθηση και
η αξιολόγηση
περιλαμβάνονται
στις επιλέξιμες
δαπάνες για
χορήγηση ενωσιακής
ενίσχυσης,
λόγω της
σημασίας τους
για την ορθή
διαχείριση και
την αξιολόγηση
της αποδοτικότητας/αποτελεσματικότητάς
του ως προς την
επίτευξη των
καθορισμένων
στόχων. Το
καθεστώς
επίσης συνδέεται
με την
κατάρτιση
πολυετούς
(εξαετούς) εθνικής/περιφερειακής
στρατηγικής.
Η
παρακολούθηση
θα
πραγματοποιείται
βάσει των ετήσιων
εκθέσεων των
κρατών μελών,
οι οποίες θα περιλαμβάνουν
στοιχεία
σχετικά με τον
προϋπολογισμό
που
χρησιμοποιήθηκε,
τον αριθμό των
συμμετεχόντων
σχολείων/παιδιών
και τον
συνολικό
αριθμό των
σχολείων/παιδιών
ως ποσοστό της
ομάδας-στόχου,
τη συχνότητα,
τη διάρκεια,
τον χρόνο και
το σύστημα
διανομής, το
μέσο βάρος και
τη μέση τιμή
ανά μερίδα, τη
μέση
κατανάλωση ανά
παιδί και τις
συνολικές
διανεμηθείσες
ποσότητες.
Επιπλέον, η
παρακολούθηση
θα πρέπει
επίσης να
αφορά τα
συνοδευτικά
μέτρα σε ό,τι
αφορά τις
μεθόδους που
χρησιμοποιήθηκαν
και το κόστος
τους, τη
συχνότητα, τα
συμμετέχοντα
σχολεία/παιδιά,
τη συμμετοχή
των
ενδιαφερομένων
μερών και τα
διανεμηθέντα
προϊόντα.
Η
διαδικασία
αξιολόγησης
συνίσταται
στην εκπόνηση
εκθέσεων
αξιολόγησης
από τα κράτη
μέλη μετά από 5
έτη εφαρμογής
του καθεστώτος
για την
εκτίμηση του
μεσοπρόθεσμου
αντικτύπου και
στη συνέχεια στην
εκπόνηση
εξωτερικής
αξιολόγησης σε
ενωσιακό
επίπεδο ένα
έτος μετά τις
αξιολογήσεις
των κρατών
μελών για την εκτίμηση
της εφαρμογής
του καθεστώτος
σε επίπεδο ΕΕ
και κρατών
μελών και της
συνολικής
αποδοτικότητας,
αποτελεσματικότητας,
συνοχής και
συνέπειας
σύμφωνα με τα
πρότυπα και
τις
κατευθυντήριες
γραμμές της
Επιτροπής
σχετικά με την
αξιολόγηση.
Επιπλέον, θα
μπορούσε να
προβλεφθεί η
εκπόνηση
εξωτερικής
μελέτης
σχετικά με
τους δείκτες
μακροπρόθεσμων
επιπτώσεων.
Σαφώς
οι εξωτερικές
αξιολογήσεις
για τα δύο καθεστώτα
καθώς και η
ειδική έκθεση
αριθ. 10/2011 του
Ελεγκτικού
Συνεδρίου
σχετικά με τα
καθεστώτα αυτά
έχουν ληφθεί
δεόντως υπόψη
για τον
σχεδιασμό των
διαδικασιών
παρακολούθησης
και
αξιολόγησης
σχετικά με το
νέο καθεστώς. 
2.2.        Σύστημα
διαχείρισης
και ελέγχου 
2.2.1.     Κίνδυνος(-οι)
που έχει(-ουν)
εντοπιστεί 
Ο
γενικός
κίνδυνος που
μπορεί να
εντοπιστεί
αφορά την αποτελεσματικότητα
του
καθεστώτος,
ήτοι το κατά πόσον
οι ενωσιακές
ενισχύσεις
φθάνουν στους
τελικούς
δικαιούχους
του καθεστώτος
και συμβάλλουν
αποτελεσματικά
στην επίτευξη
των στόχων του.
Σύμφωνα
με την αποκτηθείσα
πείρα από το
καθεστώς
προώθησης της
κατανάλωσης
φρούτων στα
σχολεία, θα
πρέπει να
δοθεί ιδιαίτερη
προσοχή στην
επιλογή των
αιτούντων
ενίσχυση και
στις
διαδικασίες
σύναψης
συμβάσεων που
θα
χρησιμοποιηθούν
για την
ανάθεση
συμβάσεων για τη
διανομή, την προβολή,
την
παρακολούθηση
και την
αξιολόγηση. Οι
διατάξεις
ελέγχου θα
πρέπει επίσης
να καλύπτουν την
εφαρμογή των
εν λόγω
συμβάσεων. Οι
δημόσιες συμβάσεις
συνιστούν θέμα
που πρέπει να
εξεταστεί σε
ό,τι αφορά το
καθεστώς
προώθησης της
κατανάλωσης
οπωροκηπευτικών
και γάλακτος
στα σχολεία.
Επίσης,
θα πρέπει να
προβλεφθούν
διατάξεις για
άλλους
κινδύνους,
όπως η
πιθανότητα μη
αποδοτικών δαπανών
και το
υπερβολικό
κόστος των
προϊόντων που
διανέμονται ή
το περιθώριο
για τους
προμηθευτές
(π.χ. για το ύψος
της ενωσιακής
ενίσχυσης ανά
μερίδα).
Σε
ό,τι αφορά τα
συνοδευτικά
μέτρα, υπάρχει
ενδεχομένως
κίνδυνος
επικάλυψης με
τα
εκπαιδευτικά μέτρα
που
εφαρμόζονται
στα σχολεία
και με την προώθηση
των γεωργικών
προϊόντων. Για
την αποφυγή
του κινδύνου
αυτού, στον
καθορισμό των
εν λόγω μέτρων
θα συμμετάσχει
επιστημονική
ομάδα
εμπειρογνωμόνων
της ΕΕ και θα
αναφέρεται
σαφώς η σχέση
τους με το νέο
καθεστώς. Οι
διατάξεις ελέγχου
που
σχετίζονται με
τα συνοδευτικά
μέτρα θα αφορούν
γενικά τη
γνησιότητα των
δαπανών
παρέχοντας
διασφαλίσεις
και για τις
περιπτώσεις
εξωτερικής
ανάθεσης της
εφαρμογής των
μέτρων αυτών.
2.2.2.     Πληροφορίες
σχετικά με το
σύστημα
εσωτερικού
ελέγχου που
έχει
καθοριστεί
Το
σύστημα
ελέγχου
αποτελείται
από τους
οργανισμούς
πληρωμών και
τους
εξουσιοδοτημένους
ελεγκτικούς
φορείς στο
επίπεδο των
κρατών μελών.
Οι
ετήσιες
εκθέσεις των
κρατών μελών
σχετικά με τους
ελέγχους και
τις
εξακριβώσεις,
με βάση εκείνες
που ήδη
χρησιμοποιούνται
στα ισχύοντα
δύο καθεστώτα,
είναι
απαραίτητες
για την παροχή
λεπτομερών
στοιχείων
σχετικά με την
διοικητική
διαχείριση και
τους διενεργηθέντες
επιτόπιους
ελέγχους. 
Επιπλέον,
στο εσωτερικό
σύστημα
διαχείρισης
και ελέγχου θα
χρησιμοποιούνται
οι εκθέσεις
παρακολούθησης
και
αξιολόγησης
των κρατών
μελών και η αξιολόγηση
σε επίπεδο ΕΕ.
Τέλος, μια επιστημονική
ομάδα
εμπειρογνωμόνων
σε επίπεδο ΕΕ θα
παρέχει στα
κράτη μέλη και
την Επιτροπή
συμβουλές
σχετικά με την
εφαρμογή, την
παρακολούθηση
και την
αξιολόγηση. 
2.2.3.     Εκτιμώμενο
κόστος και
όφελος των
ελέγχων και
εκτίμηση του ενδεχόμενου
επιπέδου
κινδύνου
σφάλματος 
Το
πρόγραμμα
διανομής στα
σχολεία θα
καλύπτεται από
το ισχύον
σύστημα
διαχείρισης
και ελέγχου των
δαπανών του
ΕΓΤΕ.
Θεωρείται
ότι η πρόταση
δεν θα
επιφέρει
αύξηση του
ποσοστού
σφάλματος για
το ΕΓΤΕ.
2.3.        Μέτρα
για την
πρόληψη των
περιπτώσεων απάτης
και παρατυπίας
Θα
εφαρμοστεί ο
οριζόντιος
κανονισμός
σχετικά με τη
χρηματοδότηση,
τη διαχείριση
και την
παρακολούθηση
της ΚΓΠ.
Γενικά,
τα συστήματα
ελέγχου
προβλέπουν
εκτεταμένους
διοικητικούς
ελέγχους του 100%
των αιτήσεων ενίσχυσης,
διασταυρωτικούς
ελέγχους με
άλλες βάσεις
δεδομένων
όποτε κρίνεται
σκόπιμο, καθώς
και επιτόπιους
ελέγχους πριν
από την
πληρωμή
ελάχιστου
αριθμού
συναλλαγών,
ανάλογα με τον
κίνδυνο που
συνδέεται με
το συγκεκριμένο
καθεστώς. Σε
περίπτωση που
αυτοί οι
έλεγχοι αποκαλύψουν
μεγάλο αριθμό
παρατυπιών,
πρέπει να
διενεργούνται συμπληρωματικοί
έλεγχοι.
Η
δέσμη
νομοθετικών
μέτρων για τη
μεταρρύθμιση της
ΚΓΠ προβλέπει
παράλληλα ότι
τα κράτη μέλη
προλαμβάνουν,
εντοπίζουν και
επανορθώνουν
τις παρατυπίες
και τις απάτες,
επιβάλλουν
αποτελεσματικές,
αναλογικές με
τον
επιδιωκόμενο
σκοπό και
αποτρεπτικές
κυρώσεις,
σύμφωνα με την
ενωσιακή
νομοθεσία ή το
εθνικό δίκαιο,
και ανακτούν
τις παράτυπες
πληρωμές συν
τους τόκους.
Περιλαμβάνει
έναν αυτόματο
μηχανισμό
εκκαθάρισης
για τις υποθέσεις
παρατυπιών, ο
οποίος
προβλέπει ότι
στις
περιπτώσεις
που η ανάκτηση
δεν έχει
πραγματοποιηθεί
εντός προθεσμίας
τεσσάρων ετών
από την
ημερομηνία της
αίτησης
είσπραξης ή
οκτώ ετών σε
περίπτωση
δικαστικής δίωξης,
τα μη
ανακτηθέντα
ποσά βαρύνουν
το οικείο
κράτος μέλος. Ο
μηχανισμός
αυτός
ενθαρρύνει
ιδιαίτερα τα
κράτη μέλη να
ανακτήσουν τις
παράτυπες
ενισχύσεις το συντομότερο
δυνατόν. 
Στο
αρχικό στάδιο
του νέου
καθεστώτος και
παρά το
γεγονός ότι
δεν
προβλέπεται
επίσημη
έγκριση των στρατηγικών
των κρατών
μελών από την
ΕΕ, οι
διατάξεις
σχετικά με το
περιεχόμενό
τους (και πιθανότατα
ένα πρότυπο) θα
καταστήσουν
δυνατό τον
έγκαιρο
εντοπισμό και
την πρόληψη
ενδεχομένων κινδύνων
απάτης.
Κατά
τη διάρκεια
της εφαρμογής,
τα αιτήματα
παροχής
νομικής
ερμηνείας ή
συμβουλών από
την Επιτροπή
και/ή την
επιστημονική
ομάδα
εμπειρογνωμόνων
της ΕΕ θα
βοηθήσουν
επίσης τα
κράτη μέλη να αποφύγουν
τις
περιπτώσεις
απάτης. 
Επιπλέον,
θα
διενεργούνται
εκ των υστέρων
έλεγχοι και
αυστηρή
παρακολούθηση
τυχόν
ισχυρισμών δόλιας
κατάχρησης του
καθεστώτος.
3.           ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.        Τομέας(-είς)
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
γραμμή(-ές) των
δαπανών του
προϋπολογισμού
που
επηρεάζονται 
Υφιστάμενες
γραμμές του
προϋπολογισμού

Σύμφωνα
με τη σειρά των τομέων
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
των γραμμών
του
προϋπολογισμού.
 Τομέας πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή προϋπολογισμού || Είδος δαπανών || Συνεισφορά 
   || ΔΠ/ΜΔΠ ([6])   || χωρών της ΕΖΕΣ[7]   || υποψήφιων για ένταξη χωρών[8]   || τρίτων χωρών || κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού 
 2 || 05 02 08 12 – Καθεστώς προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία || ΜΔΠ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ 
 2 || 05 02 12 08 – Καθεστώς προώθησης της κατανάλωσης γάλακτος στα σχολεία || ΜΔΠ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ 
Νέες γραμμές
του
προϋπολογισμού,
των οποίων
έχει ζητηθεί η
δημιουργία 
Κατά
σειρά τομέων του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
γραμμών του
προϋπολογισμού.
 Τομέας πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή προϋπολογισμού || Είδος δαπανών || Συνεισφορά 
   || ΔΠ/ΜΔΠ || χωρών της ΕΖΕΣ || υποψήφιων για ένταξη χωρών || τρίτων χωρών || κατά την έννοια του άρθρου 21 παράγραφος 2 στοιχείο β) του δημοσιονομικού κανονισμού 
   || Άνευ αντικειμένου ||   || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ 
3.2.        Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις δαπάνες 
3.2.1.     Συνοπτική
παρουσίαση των
εκτιμώμενων
επιπτώσεων
στις δαπάνες 
 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου: || 2 || Βιώσιμη ανάπτυξη: φυσικοί πόροι 
 ΓΔ: AGRI ||   ||   ||   || 2014[9] ||   || 2016[10] || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 
  Επιχειρησιακές πιστώσεις ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 08 12 – Καθεστώς προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (1) ||   || 122 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Πληρωμές || (2) ||   || 122 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 05 02 12 08 – Καθεστώς προώθησης της κατανάλωσης γάλακτος στα σχολεία[11] || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (1α) ||   || 75 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Πληρωμές || (2α) ||   || 75 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =1+1α ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Πληρωμές || =2+2α ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
  ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (4) ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Πληρωμές || (5) ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
  ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα που χρηματοδοτούνται από το κονδύλιο για τα ειδικά προγράμματα || (6) ||   || 0 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων του ΤΟΜΕΑ 2 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =4+ 6 ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Πληρωμές || =5+ 6 ||   || 197 ||   || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 5 || «Διοικητικές δαπάνες» 
εκατ. ευρώ
   ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΓΔ: AGRI ||   ||   || 
  Ανθρώπινοι πόροι || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
  Άλλες διοικητικές δαπάνες || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ AGRI || Πιστώσεις || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τον ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || (Σύνολο πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
εκατ. ευρώ
   ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Πληρωμές || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
3.2.2.     Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις
επιχειρησιακές
πιστώσεις 
X  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
επιχειρησιακών
πιστώσεων 
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
επιχειρησιακών
πιστώσεων,
όπως εξηγείται
κατωτέρω:
Πιστώσεις
ανάληψης
υποχρεώσεων σε
εκατ. ευρώ 
 Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσματα ||   ||   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ (outputs) ||   
 Είδος[12]   || Μέσο κόστος || Όχι || Κόστος || Όχι || Κόστος || Όχι || Κόστος || Όχι || Κόστος || Όχι || Κόστος || Όχι || Κόστος 
 ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ || Βελτίωση της πρόσβασης στα τρόφιμα για τις ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες ||   
 Αποτέλεσμα || Αριθμός συνοδευτικών μέτρων ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Αποτέλεσμα || Αριθμός παιδιών στα οποία στοχεύουν τα συνοδευτικά μέτρα ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Αποτέλεσμα || Αριθμός συνοδευτικών μέτρων που αφορούν τη γεωργία ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις πιστώσεις
διοικητικού
χαρακτήρα
3.2.4.     Συνοπτική
παρουσίαση
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
πιστώσεων
διοικητικού
χαρακτήρα 
X  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
πιστώσεων
διοικητικού
χαρακτήρα,
όπως εξηγείται
κατωτέρω:
εκατ.
ευρώ
   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ανθρώπινοι πόροι || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Άλλες διοικητικές δαπάνες || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Μερικό σύνολο του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 ΣΥΝΟΛΟ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
Οι
απαιτούμενες
πιστώσεις για
ανθρώπινους
πόρους θα καλυφθούν
από τις
πιστώσεις της
ΓΔ που έχουν
ήδη διατεθεί
στη διαχείριση
της δράσης
και/ή έχουν
ανακατανεμηθεί
στο εσωτερικό
της ΓΔ και οι
οποίες θα συμπληρωθούν,
κατά
περίπτωση, με
πρόσθετα
κονδύλια που
ενδέχεται να
διατεθούν στην
αρμόδια για τη διαχείριση
της δράσης ΓΔ
στο πλαίσιο
της ετήσιας
διαδικασίας κατανομής
και
λαμβανομένων
υπόψη των
δημοσιονομικών
περιορισμών.
3.2.5.     Εκτιμώμενες
ανάγκες σε
ανθρώπινους
πόρους 
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
ανθρώπινων
πόρων. 
X  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
ανθρώπινων
πόρων, όπως
εξηγείται
κατωτέρω:
Εκτίμηση
η οποία πρέπει
να εκφράζεται
σε μονάδες ισοδυνάμων
πλήρους
απασχόλησης
   || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 ΧΧ 01 01 01 (έδρα και αντιπροσωπείες της Επιτροπής) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 
 XX 01 01 02 (Αντιπροσωπείες) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (Έμμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Άμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 01 (CA,SNE, INT από το «συνολικό κονδύλιο») ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT και JED στις αντιπροσωπείες) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy   || - στην έδρα   ||   ||   ||   ||   ||   
 - σε αντιπροσωπείες ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (ΣΥ, ΑΕΕ, ΠΠ - έμμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (ΣΥ, ΑΕΕ, ΠΠ – άμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   
 Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) ||   ||   ||   ||   ||   
 ΣΥΝΟΛΟ (*) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 
XX
είναι ο
σχετικός
τομέας
πολιτικής ή ο
σχετικός τίτλος
του
προϋπολογισμού.
Οι ανάγκες σε
ανθρώπινους
πόρους θα
καλυφθούν από
το προσωπικό
της ΓΔ που έχει
ήδη διατεθεί
για τη διαχείριση
της δράσης
ή/και έχει
ανακατανεμηθεί
στο εσωτερικό
της ΓΔ και το
οποίο θα
συμπληρωθεί, εάν
χρειαστεί, από
πρόσθετους
πόρους που
μπορεί να
διατεθούν στην
αρμόδια για τη
διαχείριση ΓΔ
στο πλαίσιο
της ετήσιας
διαδικασίας κατανομής
και
λαμβανομένων
υπόψη των
δημοσιονομικών
περιορισμών.
Περιγραφή
των προς
εκτέλεση
καθηκόντων:
 Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι || Διαχείριση της νομοθεσίας, χάραξη πολιτικής, οικονομική ανάλυση και οικονομικές συμβουλές, συντονισμός και διαβούλευση μεταξύ υπηρεσιών, εσωτερική επικοινωνία και ενημέρωση του κοινού, εκπροσώπηση του θεσμικού οργάνου και διαπραγματεύσεις μεταξύ οργάνων, επεξεργασία στατιστικών δεδομένων. 
 Εξωτερικό προσωπικό ||   
3.2.6.     Συμβατότητα
με το ισχύον
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο 
X  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
είναι συμβατή
με το ισχύον πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο.
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
απαιτεί
αναπρογραμματισμό
του σχετικού
τομέα του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου.
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
απαιτεί τη
χρησιμοποίηση του
μέσου
ευελιξίας ή
την αναθεώρηση
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου.
3.2.7.     Συμμετοχή
τρίτων μερών
στη
χρηματοδότηση 
Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν προβλέπει
συγχρηματοδότηση
από τρίτα μέρη. 
X Η
πρόταση/πρωτοβουλία
προβλέπει τη
συγχρηματοδότηση
που εκτιμάται
κατωτέρω:
Η
χρηματοδοτική
συνεισφορά της
Ένωσης για το
καθεστώς αυτό
αναφέρεται στο
άρθρο 1
παράγραφος 3
του σχεδίου
κανονισμού.
Επιπλέον, το
ύψος της
ενωσιακής
ενίσχυσης (κατ’
αποκοπήν) για
το κόστος των
οπωροκηπευτικών
και του
γάλακτος ανά
μερίδα θα
καθοριστεί με κατ’
εξουσιοδότηση
πράξεις.
Το
ύψος της
συνεισφοράς
της ΕΕ για το
κόστος των προϊόντων
θα περιοριστεί
στο μέγιστο
ποσό ενωσιακής
ενίσχυσης ανά
μερίδα προϊόντων
τόσο για τα
οπωροκηπευτικά
όσο και για το
γάλα. Τα κράτη
μέλη θα
μπορούν να
επιλέξουν να
παρέχουν
εθνικές
συμπληρωματικές
ενισχύσεις ή
να προσελκύουν
ιδιωτικά
χρηματοδοτικά
κεφάλαια
προκειμένου να
διευρύνουν το
πεδίο
εφαρμογής
και/ή την ένταση
της παρέμβασής
τους στο
πλαίσιο των
καθεστώτων
προώθησης της
κατανάλωσης
οπωροκηπευτικών
και γάλακτος στα
σχολεία. Σε
αυτό το στάδιο,
δεν είναι
δυνατός ο ποσοτικός
προσδιορισμός
του συνολικού
ύψους της συνεισφοράς
των τρίτων
μερών, λόγω της
ποικιλομορφίας
τους (από τον
δημόσιο και/ή
τον ιδιωτικό
τομέα) και της
έλλειψης των
σχετικών
πληροφοριών.
3.3.        Εκτιμώμενες
επιπτώσεις στα
έσοδα 
X  Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν έχει
δηµοσιονοµικές
επιπτώσεις στα
έσοδα.
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
έχει τις
ακόλουθες
δηµοσιονοµικές
επιπτώσεις:
¨         στους
ιδίους πόρους
¨         στα διάφορα
έσοδα
[1]               Κανονισμός
(EE) αριθ. 1370/2013 του
Συμβουλίου,
της 16ης
Δεκεμβρίου 2013,
για τη θέσπιση
μέτρων σχετικά
με τον
καθορισμό
ορισμένων ενισχύσεων
και επιστροφών
που συνδέονται
με την κοινή
οργάνωση των
αγορών γεωργικών
προϊόντων (ΕΕ L 346
της 20.12.2013, σ.12).
[2]               Κανονισμός
(ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 17ης
Δεκεμβρίου 2013,
για τη θέσπιση
κοινής
οργάνωσης των
αγορών
γεωργικών προϊόντων
και την
κατάργηση των
κανονισμών (ΕΟΚ)
αριθ. 922/72, (ΕΟΚ)
αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ.
1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007
του Συμβουλίου
(ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 671).
[3]               ΔΒΔ:
Διαχείριση
βάσει
δραστηριοτήτων
– ΠΒΔ: προϋπολογισμός
βάσει
δραστηριοτήτων.
[4]               Αναφερόμενα
στο άρθρο 54
παράγραφος 2
στοιχείο α) ή β)
του
δημοσιονομικού
κανονισμού.
[5]               Οι
λεπτομέρειες
σχετικά με
τους τρόπους
διαχείρισης,
καθώς και οι
παραπομπές
στον
δημοσιονομικό κανονισμό
είναι
διαθέσιμες
στον δικτυακό
τόπο http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[6]               ΔΠ =
διαχωριζόμενες
πιστώσεις·/ ΜΔΠ =
μη διαχωριζόμενες
πιστώσεις
[7]               ΕΖΕΣ:
Ευρωπαϊκή Ζώνη
Ελεύθερων
Συναλλαγών. 
[8]               Υποψήφιες
χώρες και, κατά
περίπτωση,
δυνάμει υποψήφιες
χώρες των
Δυτικών Βαλκανίων.
[9]               Τα ποσά του
προϋπολογισμού
του 2014
παρατίθενται
για
πληροφοριακούς
και μόνο
λόγους.
[10]             Για λόγους
σύγκρισης,
θεωρείται ότι
η εφαρμογή θα
ξεκινήσει το 2016.
Επιπλέον, η
αύξηση του
κονδυλίου για
την κατανάλωση
φρούτων στα
σχολεία που
εγκρίθηκε στο πλαίσιο
της
μεταρρύθμισης
της ΚΓΠ
(Κανονισμός (ΕΕ)
αριθ. 1370/2013 του
Συμβουλίου για
τη θέσπιση
μέτρων σχετικά
με τον
καθορισμό
ορισμένων
ενισχύσεων και
επιστροφών που
συνδέονται με
την κοινή
οργάνωση των
αγορών
γεωργικών
προϊόντων) θα
εφαρμοστεί από
το σχολικό
έτος 2014/2015 και
θεωρείται ότι
το ποσό θα
χρησιμοποιηθεί
εξ ολοκλήρου.
[11]             Για το καθεστώς
προώθησης της
κατανάλωσης  γάλακτος,
η πρόταση
προβλέπει τον
καθορισμό κονδυλίου
ύψους 80
εκατομμυρίων
ευρώ ανά
σχολικό έτος. Το
ποσό αυτό
αντιστοιχεί
στο αναμενόμενο
επίπεδο
εκτέλεσης του
προϋπολογισμού
και συνάδει με
τα γενικά ποσά
δαπανών
σχετικά με την
αγορά και τις
άμεσες
ενισχύσεις που
έχουν ληφθεί
υπόψη στο
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο 2014-2020.
[12]             Τα
αποτελέσματα
αφορούν τα
προϊόντα και
τις υπηρεσίες που
θα παρασχεθούν
(π.χ.: αριθμός
ανταλλαγών
σπουδαστών που
χρηματοδοτήθηκαν,
αριθμός km
αυτοκινητοδρόμων
που
κατασκευάστηκαν,
κ.λπ.).