CELEX: 32021R0238
Language: ro
Date: 2021-02-16 00:00:00
Title: Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/238 al Comisiei din 16 februarie 2021 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/532 în ceea ce privește o derogare de la Regulamentele de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 și (UE) nr. 181/2014 pentru controalele referitoare la măsurile specifice din domeniul agriculturii în favoarea regiunilor ultraperiferice ale Uniunii și în favoarea insulelor mici din Marea Egee

17.2.2021   
               
               
                  RO
               
               
                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
               
               
                  L 56/10
               
            
         REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2021/238 AL COMISIEI
         din 16 februarie 2021
         de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/532 în ceea ce privește o derogare de la Regulamentele de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 și (UE) nr. 181/2014 pentru controalele referitoare la măsurile specifice din domeniul agriculturii în favoarea regiunilor ultraperiferice ale Uniunii și în favoarea insulelor mici din Marea Egee
         COMISIA EUROPEANĂ,
         având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
         având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (1), în special articolul 62 alineatul (2) primul paragraf literele (a) și (b),
         având în vedere Regulamentul (UE) nr. 228/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 martie 2013 privind măsurile specifice din domeniul agriculturii în favoarea regiunilor ultraperiferice ale Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 247/2006 al Consiliului (2), în special articolul 8 și articolul 18 alineatul (1) al doilea paragraf,
         având în vedere Regulamentul (UE) nr. 229/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 martie 2013 privind măsurile specifice din domeniul agriculturii în favoarea insulelor mici din Marea Egee și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1405/2006 al Consiliului (3), în special articolul 7, articolul 11 alineatul (3) și articolul 14 alineatul (1) al doilea paragraf,
         întrucât:
         
                     (1)
                  
                  
                     Din cauza pandemiei de COVID-19 și a amplelor restricții de circulație instituite în statele membre, au apărut dificultăți administrative excepționale în toate statele membre în ceea ce privește planificarea și efectuarea la timp a numărului necesar de controale la fața locului.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Date fiind aceste circumstanțe fără precedent, a fost necesară atenuarea dificultăților respective, prin acordarea de derogări de la diferitele regulamente de punere în aplicare din domeniul politicii agricole comune aplicabile în ceea ce privește anumite controale administrative și la fața locului.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/532 al Comisiei (4) conține derogări, printre altele, de la Regulamentele de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 (5), (UE) nr. 180/2014 (6) și (UE) nr. 181/2014 (7) ale Comisiei.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Articolul 22 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 și articolul 20 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014 prevăd că statele membre în cauză utilizează sistemul integrat de administrare și control, în toate cazurile în care acesta este aplicabil, atunci când efectuează controale referitoare la măsurile specifice din domeniul agriculturii în favoarea regiunilor ultraperiferice ale Uniunii și în favoarea insulelor mici din Marea Egee. Derogările specificate în capitolul I din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/532 în ceea ce privește controalele efectuate în cadrul sistemului integrat de administrare și control al plăților directe și al ecocondiționalității se aplică, prin urmare, mutatis mutandis pentru controalele respective.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Cu toate acestea, anumite controale la fața locului referitoare la măsurile specifice din domeniul agriculturii în favoarea regiunilor ultraperiferice ale Uniunii și în favoarea insulelor mici din Marea Egee sunt efectuate în afara sistemului integrat de administrare și control, iar derogările prevăzute în capitolul II din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/532 păreau a fi insuficiente pentru a aborda dificultățile întâmpinate în efectuarea controalelor la fața locului cu acuratețe și în termenul stabilit, în special ținând seama de depărtarea geografică a regiunilor ultraperiferice.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Prin urmare, este oportună prelungirea derogărilor menționate în capitolul II din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/532 care permit utilizarea de dovezi alternative și/sau de calendare adaptate, cu condiția ca acestea să poată contribui la verificarea punerii corecte în aplicare a măsurilor, menținând, în același timp, un nivel adecvat de asigurare.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Deoarece prevede o derogare suplimentară de la Regulamentele de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 și (UE) nr. 181/2014 pentru anul de cerere 2020 ca urmare a pandemiei de COVID-19, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și să se aplice retroactiv, de la aceeași dată ca Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/532.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Articolul 59 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 prevede că statele membre trebuie să asigure un nivel minim al controalelor la fața locului necesar pentru o gestionare eficace a riscurilor și să crească acest nivel minim, dacă este necesar. Având în vedere natura obligațiilor respective și proporționalitatea eforturilor în materie de control în contextul pandemiei de COVID-19, ar trebui ca statelor membre care recurg la derogările prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/532 să li se permită să nu ia în calcul, pentru anul de cerere următor, rezultatele controalelor efectuate. Totuși, majorarea ratelor controalelor care ar fi trebuit să fie aplicată în anul de cerere 2020 ar trebui să se aplice printr-o majorare corespunzătoare în anul de cerere 2021.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/532 ar trebui să fie modificat în consecință.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind plățile directe,
                  
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
         
            Articolul 1
            Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/532 se modifică după cum urmează:
            
                        1.
                     
                     
                        La articolul 12 se adaugă următoarele alineate:
                        
                           „(5)   Prin derogare de la articolul 16 alineatul (2) și de la articolul 22 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014, dacă, din cauza măsurilor luate pentru combaterea pandemiei de COVID-19, statele membre nu sunt în măsură să efectueze controalele la fața locului privind măsurile specifice în favoarea regiunilor ultraperiferice în conformitate cu normele prevăzute la articolele respective, statele membre pot decide:
                           
                                       (a)
                                    
                                    
                                       înlocuirea controalelor la fața locului cu utilizarea noilor tehnologii, inclusiv a fotografiilor cu etichetare geografică, a fotografiilor datate, a rapoartelor datate bazate pe supravegherea cu ajutorul dronelor, a videoconferințelor cu beneficiarii sau a oricăror documente justificative relevante pe care se poate baza verificarea punerii corecte în aplicare a măsurilor;
                                    
                                 
                                       (b)
                                    
                                    
                                       efectuarea respectivelor controale pentru anul de cerere 2020 în orice moment al anului, cu condiția ca respectivele controale să permită, în continuare, verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate, inclusiv după efectuarea plății finale.
                                    
                                 Statele membre care utilizează derogările prevăzute la primul paragraf, în special, statele membre care schimbă calendarele controalelor sau reduc numărul controalelor stabilesc proceduri pentru utilizarea unei metodologii alternative pentru a menține nivelul de asigurare adecvat în ceea ce privește legalitatea și regularitatea cheltuielilor și respectarea cerințelor și standardelor în materie de ecocondiționalitate.
                        
                        
                           (6)   Rezultatele controalelor efectuate în conformitate cu alineatele (2) și (4) din prezentul articol nu sunt luate în calcul pentru anul de cerere următor în scopurile articolului 59 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013. Totuși, majorarea ratelor controalelor care ar fi trebuit să fie aplicată în anul de cerere 2020 în conformitate cu articolul 59 alineatul (5) din regulamentul menționat se aplică printr-o majorare corespunzătoare în anul de cerere 2021.”
                        
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        La articolul 13 se adaugă următoarele alineate:
                        
                           „(5)   Prin derogare de la articolul 13 alineatul (2) și de la articolul 20 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014, dacă, din cauza măsurilor luate pentru combaterea pandemiei de COVID-19, Grecia nu este în măsură să efectueze controalele la fața locului privind măsurile specifice în favoarea insulelor mici din Marea Egee în conformitate cu normele prevăzute la articolele respective, Grecia poate decide:
                           
                                       (a)
                                    
                                    
                                       înlocuirea controalelor la fața locului cu utilizarea noilor tehnologii, inclusiv a fotografiilor cu etichetare geografică, a fotografiilor datate, a rapoartelor datate bazate pe supravegherea cu ajutorul dronelor, a videoconferințelor cu beneficiarii sau a oricăror documente justificative relevante pe care se poate baza verificarea punerii corecte în aplicare a măsurilor;
                                    
                                 
                                       (b)
                                    
                                    
                                       efectuarea respectivelor controale pentru anul de cerere 2020 în orice moment al anului, cu condiția ca respectivele controale să permită, în continuare, verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate, inclusiv după efectuarea plății finale.
                                    
                                 În cazul în care utilizează derogările prevăzute la primul paragraf, în special în cazul în care schimbă calendarele controalelor sau reduce numărul controalelor, Grecia stabilește proceduri pentru utilizarea unei metodologii alternative pentru a menține nivelul de asigurare adecvat în ceea ce privește legalitatea și regularitatea cheltuielilor și respectarea cerințelor și standardelor în materie de ecocondiționalitate.
                        
                        
                           (6)   Rezultatele controalelor efectuate în conformitate cu alineatele (2) și (4) din prezentul articol nu sunt luate în calcul pentru anul de cerere următor în scopurile articolului 59 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013. Totuși, majorarea ratelor controalelor care ar fi trebuit să fie aplicată în anul de cerere 2020 în conformitate cu dispoziția menționată se aplică printr-o majorare corespunzătoare în anul de cerere 2021.”
                        
                     
                  
         
            Articolul 2
            Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            Se aplică de la 20 aprilie 2020.
         
         
            Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
            Adoptat la Bruxelles, 16 februarie 2021.
            
               
                  Pentru Comisie
               
               
                  Președintele
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  JO L 347, 20.12.2013, p. 549.
         
            (2)  JO L 78, 20.3.2013, p. 23.
         
            (3)  JO L 78, 20.3.2013, p. 41.
         
            (4)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/532 al Comisiei din 16 aprilie 2020 de derogare, pentru anul 2020, de la Regulamentele de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014, (UE) nr. 180/2014, (UE) nr. 181/2014, (UE) 2017/892, (UE) 2016/1150, (UE) 2018/274, (UE) 2017/39, (UE) 2015/1368 și (UE) 2016/1240 în ceea ce privește anumite controale administrative și la fața locului aplicabile în cadrul politicii agricole comune (JO L 119, 17.4.2020, p. 3).
         
            (5)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea (JO L 227, 31.7.2014, p. 69).
         
            (6)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 180/2014 al Comisiei din 20 februarie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 228/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind măsurile specifice din domeniul agriculturii în favoarea regiunilor ultraperiferice ale Uniunii (JO L 63, 4.3.2014, p. 13).
         
            (7)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 181/2014 al Comisiei din 20 februarie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 229/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind măsurile specifice din domeniul agriculturii în favoarea insulelor mici din Marea Egee (JO L 63, 4.3.2014, p. 53).