CELEX: 51988PC0003
Language: es
Date: 1988-02-04
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DECISION RELATIVA AL ESTABLECIMIENTO, A NIVEL COMUNITARIO, DE UNA POLITICA Y DE UN PLAN DE ACCIONES PRIORITARIAS PARA EL DESARROLLO DE UN MERCADO DE SERVICIOS DE INFORMACION

4.2.88                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N°C30/7
                                                               II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
               Propuesta modificada de Decisión relativa al establecimiento, a nivel comunitario, de una polí-
               tica y de un plan de acciones prioritarias para el desarrollo de un mercado de servicios de
                                                        información (')
                                                       COM(88)3final
               (Presentada por la Comisión al Consejo el 7 de enero de 1988 en virtud del artículo 149, apartado
                                                     2, del Tratado CEE)
                                                         (88/C 30/07)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           comunitaria para abordar globalmente las cuestiones
                                                                   complejas, variadas e imbricadas planteadas por las mu-
 Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-              taciones del mercado de la información;
 mica Europea, y, en particular, su artículo 100 A,
                                                                   Considerando que la información desempeña, reconoci-
                                                                   damente, un papel de importancia fundamental para el
 Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                   desarrollo del comercio y la industria y para la fuerza y
                                                                   coherencia de la economía europea en su conjunto, ade-
 En cooperación con el Parlamento Europeo,
                                                                   más de ser un componente esencial tanto de la identidad
                                                                   cultural de la Comunidad como del entramado de una
 Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  sociedad moderna;
 Considerando que es importante adoptar las medidas                Considerando que el rápido desarrollo y la convergencia
 destinadas a establecer de forma progresiva el mercado            de las nuevas tecnologías plantean serios problemas a la
 interior en el transcurso de un período que deberá finali-        hora de acotar el ámbito exacto del mercado de la infor-
 zar el 31 de diciembre de 1992; que el mercado interior           mación;
 implica un espacio sin fronteras dentro del cual se garan-
 tiza la libre circulación de mercancías, personas y servi-        Considerando que disponer de estadísticas más completas
 cios;                                                             sobre el mercado de la información en la Comunidad es
                                                                   fundamental para establecer estadísticas para sectores más
 Considerando que el programa comunitario para el mer-             tradicionales;
 cado de información especializada (DO n° L 314, de 4.             Considerando que, debido a la importancia económica
 12. 1984) ha demostrado la necesidad de una política co-          de la información, la creación de un mercado común de
 munitaria mucho más amplia en el ámbito del mercado de            los servicios de información va indisociablemente ligada
 información;                                                       a la consecución del mercado interior desde este mo-
                                                                   mento hasta finales de 1992;
 Considerando que los jefes de Estado o de gobierno,
 reunidos en el Consejo Europeo en Bruselas los días 29 y           Considerando que existen numerosas barreras técnicas,
 30 de marzo de 1985, aprobaron la creación de un mer-             administrativas y legales que impiden la creación de un
 cado de información comunitario como objetivo especí-             mercado interior de la información, lo cual impide el de-
 fico;                                                              sarrollo de nuevos servicios y es causa de distorsiones ina-
                                                                   ceptables de la competencia;
 Considerando que el Consejo de 18 de marzo de 1986
 acogió favorablemente la Comunicación de la Comisión               Considerando que un programa comunitario para el mer-
 que contenía un programa de trabajo para la creación de            cado de la información debería conceder prioridad tanto
 un mercado común de la información;                                a la simplificación de los procedimientos como a la armo-
                                                                    nización en el campo del acceso a los bancos de datos;
 Considerando que las consultas de la Comisión con los              Considerando que el desarrollo de los recursos de infor-
 representantes de los usuarios y de los proveedores de             mación y de los servicios basados en la información im-
 servicios de información, así como con el Grupo Consul-            plica la aplicación de nuevas tecnologías y exige econo-
. tivo de Altos Funcionarios sobre el mercado de la infor-          mías de escala;
 mación, permitieron definir de común acuerdo los objeti-
 vos y las líneas de acción prioritarias de una política            Considerando que la Comunidad ocupa una posición alta-
                                                                    mente competitiva en algunas áreas de la información
  O DO n° C 249 de 17. 9. 1987, p. 5.                               pero que es menos competitiva en otras;
 ---pagebreak--- N°C30/8                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    4.2.88
Considerando los altos costes potenciales en términos fi-                                  Artículo 2
nancieros y estratégicos, que entraña la debilidad compe-
titiva de la Comunidad y su dependencia de terceros paí-         Para alcanzar los objetivos previstos en el artículo 1, de-
ses en algunas áreas del mercado de la información;              berán emprenderse las acciones siguientes bajo la respon-
                                                                 sabilidad de la Comisión:
Considerando que en los Estados miembros los poderes             — el establecimiento de un observatorio europeo del
públicos están realizando acciones de diverso alcance re-            mercado de la información, con el cometido de elabo-
lacionadas con el mercado de la información;                         rar estadísticas más completas y de determinar, en
                                                                     este sector, en qué áreas la Comunidad es competitiva
Considerando que la importancia creciente de la infor-               y en cuáles no lo es;
mación en los intercambios internacionales y la atención
creciente de que es objeto — al igual que los problemas          — la presentación ante el Consejo de propuestas encami-
afines en materia de servicios — en los foros internacio-            nadas a suprimir los obstáculos legales, administrati-
nales hacen resaltar la necesidad de desarrollar posicio-            vos, fiscales y de otro tipo, que se oponen al estableci-
nes comunes de los Estados miembros en dichos foros;                 miento de un mercado de la información;
Considerando que las necesidades y exigencias legítimas          — la mejora de las condiciones de transmisión y de ac-
de los usuarios de los servicios de información y, en par-           ceso a los servicios de información, mediante una ma-
ticular, las de las pequeñas y medianas empresas y las de            yor estandarización y simplificación;
las regiones menos favorecidas de la Comunidad mere-
cen una atención particular;                                     — la elaboración de iniciativas relativas al cometido del
                                                                     sector público en el mercado de la información;
Considerando que también debería tenerse en cuenta la
necesidad de los países en vías de desarrollo de acceder a       — el lanzamiento de proyectos piloto y de demostración
una información a bajo precio;                                        que ejerzan un efecto catalizador en el desarrollo de
                                                                     un mercado europeo;
Considerando que la Comunidad dispone ya de instru-
mentos potencialmente útiles para la puesta en práctica          — la preparación de una acción específica en favor de
de esta política;                                                     las bibliotecas;
                                                                 — el refuerzo de las actividades de apoyo a los usuarios
Considerando que les mecanismos de ingeniería finan-
                                                                     y el lanzamiento de una campaña coordinada con los
ciera de la Comunidad podrían contribuir a la puesta en
                                                                     Estados miembros para fomentar la riqueza y la cali-
práctica del presente plan de acciones, especialmente en
                                                                     dad de la oferta europea de servicios de información;
lo que respecta a los proyectos piloto y de demostración
destinados a ejercer un efecto catalítico en el desarrollo
del mercado de los servicios de información;                     — una mayor coordinación de la postura que los Estados
                                                                     miembros de la Comunidad defienden en foros inter-
                                                                     nacionales sobre temas relacionados con el mercado
Considerando que una política para el mercado de la in-              de la información;
formación es complementaria a otras iniciativas comunita-
rias en curso, sobre todo en el campo de las telecomuni-         — la elaboración de líneas maestras sobre los principios
caciones,                                                            de tarificación, con objeto de llegar a una mayor ap-
                                                                     roximación de las tarifas en toda la Comunidad, a ser
                                                                     posible a partir de un principio que no tenga en
DECIDE:
                                                                     cuenta la distancia;
                         Artículo 1                              — la elaboración de medidas de ayuda a la pequeña y
                                                                     mediana empresa para que pueda sacar el máximo be-
Quedan aprobados los objetivos y las líneas maestras del
                                                                     neficio posible del mercado de los servicios de infor-
plan de acción propuestos por la Comisión tendentes a:
                                                                     mación;
— establecer un mercado interior de los servicios de in-
     formación desde este momento hasta finales de 1992,         — la elaboración de iniciativas especiales para las regio-
                                                                     nes menos desarrolladas y periféricas de la Comuni-
— estimular y reforzar la capacidad de oferta competi-               dad.
     tiva de los proveedores europeos,
                                                                                           Artículo 3
— fomentar la utilización de los servicios de informa-
     ción avanzados en la Comunidad,.                            El plan de acción indicado en el artículo 2 se desarro-
                                                                 llará en dos etapas. La primera de ellas tendrá una dura-
— reforzar la solidaridad y la cohesión interna y externa        ción de dos años a partir de la adopción de la presente
     de la Comunidad en materia de servicios de informa-         Decisión y constituirá la fase de lanzamiento destinada a
     ción.                                                       estrechar la colaboración entre los diferentes actores in-
 ---pagebreak--- 4.2.88                                    Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N°C30/9
teresados y a experimentar la viabilidad de determinados                                    Artículo 5
proyectos piloto y de demostración.
                                                                    En el transcurso del segundo semestre de 1989 la Comi-
                                                                    sión deberá transmitir al Consejo y al Parlamento Euro-
                           Artículo 4                               peo un informe de evaluación acerca de los resultados
El importe que se estima necesario par la realización de la         obtenidos durante la fase de lanzamiento y presentar las
fase de lanzamiento asciende a 20 millones de ECU para              orientaciones que se deriven de ellos para proseguir las
el año 1989 y 25 millones de ECU para el año 1990.                  acciones hasta 1992.
                                                                    A partir de 1988, la Comisión debería remitir asimismo al
Una parte del importe que se estima necesario, la desti-            Consejo y al Parlamento Europeo un informe anual sobre
nada a financiar proyectos piloto y de demostración, po-            los acontecimientos y desarrollos más importantes que ha-
drá servir, en particular, para movilizar, de acuerdo con           yan tenido lugar en el mercado de la información.
fórmulas apropiadas, fuentes de financiación complemen-
                                                                                            Artículo 6
tarias por parte de los participantes interesados, ejer-
ciendo un efecto multiplicador en el desarrollo del mer-            Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta-
cado europeo de los servicios de información.                       dos miembros.
              Propuesta de modificación de la Directiva del Consejo relativa a la aproximación de las disposi-
             ciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre los productos de
                                                         construcción (')
                                                       COM(87) 728 final
              (Presentada por la Comisión al Consejo el 13 de enero de 1988 en virtud del párrafo 3 del artículo
                                                     149 del Tratado CEE)
                                                          (88/C 30/08)
              En respuesta al dictamen emitido por el Parlamento Europeo sobre la propuesta de Directiva
              presentada por la Comisión al Consejo, relativa a la aproximación de la disposiciones legales,
              reglamentarias y administrativas de.los Estados miembros sobre los productos de construc-
              ción ('), y de conformidad con el párrafo tercero del artículo 149 del Tratado constitutivo de la
              Comunidad Económica Europea, la Comisión ha decidido modificar dicha propuesta como
              sigue:
              1. El primer considerando será sustituido por el siguiente:
                  «Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y, en particular, su
                  artículo 100 A.»
              2. El apartado 1 del artículo 21 será sustituido por:
                  «Si un Estado miembro comprobare, apoyándose en una motivación circunstanciada, que un
                  producto, a pesar de cumplir lo dispuesto en la presente Directiva, presenta peligro para la
                  seguridad o la salud, o está en contradicción con otros requisitos de interés colectivo en el
                  sentido del apartado 2 del artículo 2, podrá prohibir provisionalmente o someter a condicio-
                  nes especiales su comercialización y utilización. Informará inmediatamente de ello a la Co-
                  misión y a los otros Estados miembros, precisando las razones de su decisión.»
              (') D O n° C 93 de 6. 4. 1987, p. 1.