CELEX: 31982H0181
Language: da
Date: 1982-02-03 00:00:00
Title: 82/181/Euratom: Kommissionens henstilling af 3. februar 1982 om anvendelse af Euratom-traktatens artikel 37

Avis juridique important

|

31982H0181

82/181/Euratom: Kommissionens henstilling af 3. februar 1982 om anvendelse af Euratom-traktatens artikel 37  

EF-Tidende nr. L 083 af 29/03/1982 s. 0015 - 0023 den spanske specialudgave: Kapitel 12 bind 4 s. 0050  den portugisiske specialudgave: Kapitel 12 bind 4 s. 0050 

++++  KOMMISSIONENS HENSTILLING  af 3 . februar 1982  om anvendelse af Euratom-traktatens artikel 37   ( 82/181/Euratom )  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER -  under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske Atomenergifaellesskab , saerlig artikel 37 og 124 ,  efter hoering af den gruppe af eksperter , som i medfoer af traktatens artikel 31 er udpeget af Det videnskabelige og tekniske Udvalg , og  ud fra foelgende betragtninger :  erfaringerne med anvendelsen af Kommissionen henstilling af 16 . november 1960 vedroerende anvendelsen af traktatens artikel 37 ( 1 ) boer laegges til grund ;  den almindelige tekniske udvikling paa kerneenergiomraadet , forandringerne med hensyn til arten og maengden af radioaktive restprodukter og en aendret holdning til straalebeskyttelse noedvendiggoer , at begrebet " bortskaffelse af radioaktivt spild " defineres noejere ;  det kan ikke udelukkes , at visse aktiviteter , hvorfra udledningerne normalt er ubetydelige , kan give anledning til betydelige udslip i tilfaelde af ulykker ;  Europa-Parlamentet har i sin beslutning af 20 . november 1980 om placering af atomkraftvaerker i graenseregioner opfordret Kommissionen til at se naermere paa anvendelsen af artikel 37 , isaer for saa vidt angaar den gaeldende frist ;  planer om bortskaffelse af radioaktive restprodukter fra nukleare reaktorer og fra oparbejdningsanlaeg kraever i forbindelse med artikel 37 , at der udvises saerlig opmaerksomhed , inden opfoerelsen af anlaeggene begyndes ;  den stadig stoerre koncentration af kilder til radioaktivt udslip og den kumulative virkning heraf , isaer i vandmiljoeer , noedvendiggoer et noejere kendskab til de faktiske udslip for at muliggoere en bedre vurdering af den samlede straalingspaavirkning , naar forelaeggelsen af almindelige oplysninger skal gennemgaas i medfoer af artikel 37 ; i dette oejemed maa medlemsstaterne regelmaessigt fremsende visse oplysninger om udledninger , der sker i henhold til planer om bortskaffelse , hvorom der tidligere er afgivet udtalelse i overensstemmelse med artikel 37 ;  for at sikre at de grundlaeggende sikkerhedsnormer for beskyttelse af befolkningens sundhed anvendes paa en ensartet maade , og for at kunne vurdere planer for bortskaffelse konsekvent , er det noedvendigt , at den information , der skal gives , specielt i forbindelse med de almindelige oplysninger , specificeres noejere -  HENSTILLER :  1 . At der ved " bortskaffelse af radioaktivt spild " som omhandlet i traktatens artikel 37 forstaas enhver form for udledning af radioaktive stoffer i forbindelse med nedennaevnte tre kategorier af aktiviteter , hvad enten der er tale om planlagte aktiviteter eller uforsaetlige haendelser .  AKTIVITETER AF KATEGORI 1 :  1 . Drift af nukleare reaktorer ;  2 . Oparbejdning af anvendt reaktorbraendsel .  AKTIVITETER AF KATEGORI 2 :  1 . Udvinding , koncentration og omdannelse af uran og thorium ;  2 . Berigning af U-235 indeholdt i uran ;  3 . Fremstilling af reaktorbraensel ;  4 . Behandling og lagring af radioaktivt affald fremkommet ved aktiviteter af kategori 1 og kategori 2 ( 2 ) ;  5 . Dumpning i havet af radioaktivt affald fra aktiviteter af kategori 1 og kategori 2 ;  6 . Nedgravning paa land eller i havbunden af radioaktivt affald fra aktiviteter af kategori 1 og kategori 2 ;  7 . Lagrind ( 2 ) af anvendt reaktorbraendsel paa andre steder end dem , der vedroerer aktiviteter af kategori 1 ;  8 . Nedlaeggelse af anlaeg , der vedroerer aktiviteter af kategori 1 ;  9 . Industriel haandtering og behandling af radioaktive stoffer .  AKTIVITETER AF KATEGORI 3 :  Alle andre aktiviteter , der medfoerer udledning af radioaktive stoffer .  2 . At der ved " almindelige oplysninger " som omhandlet i traktatens artikel 37 forstaas :   - for aktiviteter af kategori 1 : de oplysninger , der er anfoert i bilag 1A og 2 ;   - for aktiviteter af kategori 2 , bortset fra 5 , og 6 : de oplysninger , der er anfoert i bilag 1A , og for aktiviteter af kategori 5 og 6 , de oplysninger , der er anfoert i bilag 1B ;   - for aktiviteter af kategori 3 : de oplysninger , der er anfoert under punkt 5 b ) .  3 . At for planer , der vedroerer aktiviteter af kategori 1 og 2 , indsendes de relevante dele af de " almindelige oplysninger " , som er opregnet henholdsvis i bilag 1A eller 1B , til Kommissionen saa vidt muligt et aar , men under ingen omstaendigheder mindre end seks maaneder foer den planlagte dato for begyndelsen af bortskaffelsen af radioaktive restprodukter .  4 . At for planer , der vedroerer aktiviteter af kategori 1 , indsendes de foreloebige " almindelige oplysninger " , der er opregnet i bilag 2 , til Kommissionen , inden der gives byggetilladelse fra de nationale myndigheder .  5 . At der til Kommissionen  a ) hvert andet aar fremsendes en opgoerelse over udledning af radioaktive restprodukter fra hvert enkelt anlaeg i forbindelse med aktiviteter af kategori 1 eller kategori 2 ;  b ) hvert femte aar fremsendes et skoen over den samlede udledte maengde af radioaktive restprodukter i vaeskeform til ethvert recipientvand  ( f.eks . et hydrologisk bassin , havet osv . ) hidroerende fra alle aktiviteter af kategori 3 . Dette skoen kan foretages enten paa grundlag af oplysninger om udledning fra hvert enkelt anlaeg eller ud fra maalinger i recipientvandet ;  c ) foer enhver dumpning i havet af radioaktivt affald fremsendes en genpart af den meddelelse , der gives andre internationale instanser .  6 . At en medlemsstat , dersom den anser det for hensigtsmaessigt , kan anmode Kommissionen om en udtalelse om enhver plan for bortskaffelse af radioaktive restprodukter paa medlemsstatens eget omraade , som ikke er omfattet af naervaerende henstilling .  7 . At Kommissionen inden vedtagelsen underrettes om enhver aendring af en plan for bortskaffelse af radioaktive restprodukter , som allerede har vaeret den forelagt til udtalelse , saafremt en saadan aendring kan medfoere en vaesentlig foroegelse af den med bortskaffelsen forbundne straaleudsaettelse af befolkningen .  8 . At , eftersom ansvarer for forelaeggelsen af en plan for bortskaffelse af radioaktive restprodukter paahviler regeringen i vedkommende medlemsstat , paatager denne regering sig ansvaret for samtlige oplysninger , der meddeles Kommissionen vedroerende en saadan plan .  Denne henstilling er rettet til medlemsstaterne .  Den afloeser henstillingen af 16 . november 1960 .  Udfaerdiget i Bruxelles , den 3 . februar 1982 .  Paa Kommissionens vegne  Karl-Heinz NARJES  Medlem af Kommissionen  ( 1 ) EFT nr . 81 af 21 . 12 . 1960 , s . 1893/60 .  ( 2 ) Forudsat at denne aktivitet ikke er omfattet af en plan , der er meddelt under en anden overskrift .  BILAG 1 A   " ALMINDELIGE OPLYSNINGER "  vedroerende aktiviteter af kategori 1 og kategori 2 , bortset fra 5 og 6  INDLEDNING  Generel fremstilling af projektet  1 . ANLAEGSPLADSEN OG DENS OMGIVELSER  1.1 . Pladsens geografiske og topografiske beliggenhed med   - et kort over omraadet med angivelse af placeringen ;   - angivelse af placeringen af anlaegget i forhold til andre eksisterende eller planlagte nukleare anlaeg , paa samme sted eller andetsteds , hvis udslip kan have betydning for udslip fra det paagaeldende anlaeg ;   - angivelse af anlaeggets afstand fra andre medlemsstaters landegraenser og fra de naermeste bymaessige bebyggelser .  1.2 . Geologi - seismologi  En kortfattet beskrivelse af   - omraadets vigtigste geologiske karakteristika ;   - omfanget af den seismiske aktivitet i omraadet ;   - den sandsynlige maksimale seismiske intensitet og anlaeggets forudsete reaktion herpaa .  1.3 . Hydrologi  For et anlaeg beliggende ved at vandloeb  Beskrivelse af vandloebet med   - en beskrivelse af hovedtraekkene af forloebet , af de vigtigste tilloeb , udmunding i havet , osv . ;   - den gennemsnitlige vandstroemning paa stedet ;   - hoejeste og laveste vandstroemning med angivelse af hyppighed og varighed .  Saafremt floden i sit loeb neden for anlaegget passerer igennem en anden eller flere andre medlemsstater , tilsvarende oplysninger for denne eller disse stater .  For et anlaeg beliggende ved kysten  Almindelig beskrivelse af kystomraadet med   - angivelse af flod og ebbe ;   - retning og styrke af saavel lokale som regionale havstroemme .  I begge tilfaelde   - risiko for oversvoemmelse og beskyttelse af anlaegget ;   - vandstand og stroemretning .  1.4 . Meteorologiske og klimatiske forhold   - omraadets klimatologi under hensyntagen til terraenforholdene ( fladland , dale , bjergmassiver ) ;   - lokale klimatiske forhold , med hyppighedsfordeling af :   - vindretninger og -styrker ;   - intensitet og varighed af nedboer ;   - atmosfaeriske spredningsforhold og varighed af temperaturinversioner for hver vindretning .  1.5 . Landbrug og anden levnedsmiddelfremstilling  En kortfattet beskrivelse af   - omraadets jordbundsforhold og oekologi ;   - anvendelse af omraadets vandressourcer som drikkevand , til vanding , osv . ;   - de vigtigste levnedsmiddelressourcer ; art og omfang af produktionsformer ; afgroeder , hysdyravl , fiskeri , jagt ;   - i tilfaelde af udslip til havet : oplysninger om fiskeri i territorialfarvande og uden for disse ;   - fordelingssystem for levnedsmidler , isaer eksport til andre medlemslande af landbrugsprodukter , fiskerivarer eller vildt fra de omhandlede omraader .  1.6 . Anden aktivitet i naerheden af anlaegspladsen   - industrielle eller militaere anlaeg ; trafik til lande og i luften ; transport gennem roerledninger ;   - mulig virkning paa anlaegget ; beskyttelsesforanstaltninger ;   - bestemmelser for industriel og anden virksomhed .  1.7 . Befolkning   - fordelingen af den beroerte befolkning i andre medlemsstater ;   - denne befolknings levevilkaar og spisevaner ,  Vigtigste karakteristika : de noedvendige oplysninger angaaende befolkningsfordelingen ( taetheden ) , med angivelse af stoerre bymaessige bebyggelser og alle saerlige forhold af betydning for risikoen for straaleudsaettelse fra udslip ad vaesentlige eksponeringsveje .  2 . ANLAEGGET  2.1 . Anlaeggets hovedtraek  Kortfattet beskrivelse af anlaegget med angivelse af dets art , formaal og hovedtraek   - for reaktorer : saerlige kendetegn ved reaktoren , reaktorbygningen , hjaelpebygningerne , braendselslagre , sikkerhedsanordninger , osv . ;   - for andre anlaeg , herunder laboratorier : saerlige kendetegn ved de anvendte processer ; haandterede og producerede maengder af radioaktive og fissile stoffer ; anlaeggets forskellige dele , sikkerhedsanordninger , osv .  2.2 . Ventilationssystemet  Skematiske diagrammer og runktionsbeskrivelse , med angivelse af virkemaade saavel under normale driftshold som i tilfaelde af uheld ; luftstroemme ; trykforskelle i bygningerne ; udslipshoejder ; oplysninger om filtre , deres effektivitet , afproevningsmetoder og -intervaller .  2.3 . Indeslutninger  Kortfattet beskrivelse af de vigtigste traek ; metoder og intervaller for afproevning af laekagetaethed .  2.4 . Tidsplaner   - idriftsaettelsesperiode og dato for anlaeggets indsaettelse i rutinedrift ;   - tilladelsesprocedurens aktuelle stadium .  2.5 . Nedlaeggelse og demontering af anlaegget  Oversigt over tekniske og administrative forholdsregler .  3 . UDSLIP AF LUFTBAARNE RADIOAKTIVE STOFFER UNDER NORMALDRIFT  3.1 . Gaeldende lovgivningsregler   - oversigt over de almindeligt gaeldende bestemmelser paa omraadet ;   - antagelser om udslip med henblik paa vurdering af de straalingsmaessige konsekvenser ;   - hvor tilladelsesproceduren ikke er afsluttet : udslip forudset af anlaegsindehaveren ;   - hvor tilladelsesproceduren er afsluttet : de godkendte udslip .  3.2 . Tekniske aspekter   - det radioaktive udslips oprindelse , dets sammensaetning og fysisk-kemiske form ;   - rensning og tilbageholdelse af udslippet , metoder og ruter for udledningen .  3.3 . Overvaagning af udslip   - proevetagning , maalinger og analyse af udslip ;   - hovedtraekkene i overvaagningsudstyret ;   - alarmeringsniveauer , modforholdsregler ( manuelle og automatiske ) .  3.4 . Vurdering af overfoersel til mennesker  3.4.1 . Modeller og parametre benyttet ved beregningen af :   - atmosfaerisk spredning af udslippet ;   - deposition og resuspension ;   - overfoersel gennem foedekaeder ;   - bestraalingsniveauer fra de vaesentlige eksponeringsveje .  3.4.2 . Vurdering af koncentrationer og bestraalingsniveauer i forbindelse med de under 3.1 naevnte udslip ;   - ved kontinuert udledning : aarlige gennemsnitskoncentrationer af aktivitet i luften i jordhoejde og forureningsniveauer for overfladen ;   - ved periodevis udledning og planlagt ekstraordinaer udledning : tidsintegrererede koncentrationer i luften i jordhoejde og forureningsniveauer for overfladen .  Disse oplysninger skal gives for de mest udsatte omraader i naerheden af anlaegget og for de beroerte omraader i andre medlemsstater ;   - de hermed forbundne bestraalingsniveauer ( 1 ) : dosisaekvivalenter til personer i de beroerte omraader i andre medlemsstater under hensyntagen til alle vaesentlige eksponeringsveje .  3.5 . Radioaktive udslip til atmosfaeren fra de under 1.1 naevnte anlaeg  I givet fald , fremgangsmaaden ved samordning med udslip fra andre anlaeg , saafremt der kan vaere tale om , at straalingsniveauerne overlejrer hinanden .  4 . UDSLIP AF VAESKEFORMIGE RADIOAKTIVE STOFFER UNDER NORMALDRIFT  4.1 . Gaeldende lovgivningsregler   - oversigt over de almindeligt gaeldende bestemmelser paa omraadet ;   - antagelser om udslip med henblik paa vurdering af de straalingsmaessige konsekvenser :   - hvor tilladelsesproceduren ikke er afsluttet : udslip forudset af anlaegsindehaveren ;   - hvor tilladelsesproceduren er afsluttet : de godkendte udslip .  4.2 . Tekniske aspekter   - det radioaktive udslips oprindelse , dets sammensaetning og fysisk-kemiske form ;   - behandling af udslippet , lagringskapaciteter , metoder og ruter for udslip .  4.3 . Overvaagning af udslip   - proevetagning , maalinger og analyse af udslip ;   - hovedtraekkene i overvaagningsudstyret ;   - alarmeringsniveauer , modforholdsregler ( manuelle og automatiske ) .  4.4 . Vurdering af overfoersel til mennesker  4.4.1 . Modeller og parametre benyttet ved beregningen af :   - akvatisk spredning af udslippet ;   - udslippets fjernelse ved sedimentation og ionbytning ;   - overfoersel via foedekaeder ;   - bestraalingsniveauer fra de vaesentlige eksponeringsveje .  4.4.2 . Vurdering af bestraalingsniveauer ( 1 ) i forbindelse med udslippene omtalt under 4.1 ovenfor : dosisaekvivalenter til personer i de beroerte omraader i andre medlemsstater under hensyntagen til alle vaesentlige eksponeringsveje .  4.5 . Radioaktive udslip til samme vandomraade fra andre anlaeg  I givet fald , fremgangsmaaden ved samordning med udslip fra andre anlaeg , saafremt der kan vaere tale om , at straalingsniveauerne overlejrer hinanden .  5 . BORTSKAFFELSE AF FAST RADIOAKTIVT AFFALD  5.1 . Kategorier af fast radioaktivt affald og skonnede maengder  5.2 . Behandling og emballering  5.3 . Midlertidig oplagring ; lagerkapacitet og -betingelser straalingsrisiko for omgivelserne , sikkerhedsforanstaltninger  6 . UTILSIGTEDE UDSLIP AF RADIOAKTIVE STOFFER  6.1 . Oversigt over havarier af indre og ydre oprindelse , som ville kunne foere til utilsigtede udslip af radioaktive stoffer  Fortegnelse over de havarier , som er gennemgaaet i sikkerhedsrapporten .  6.2 . Referencehavarier benyttet af de nationale kompetente myndigheder til at bedoemme de eventuelle straalingsmaessige konsekvenser i tilfaelde af utilsigtede udslip  Oversigt over det ( de ) behandlede havari(er ) og begrundelsen for valget af dette ( disse ) .  6.3 . Vurdering af de straalingsmaessige konsekvenser af det ( eller de ) valgte referencehavari(er )  6.3.1 . Med resulterende udslip til atmosfaeren   - antagelser med henblik paa at beregne udslippene til atmosfaeren ;   - udslipsveje ; udslippenes tidsmaessige forloeb ;   - maengder og fysisk-kemisk form af de radionuklider i udslippet , som er af betydning fra et sundhedsmaessigt synspunkt ;   - modeller og parametre benyttet ved beregningen af udslippenes atmosfaeriske spredning , deres deposition , resuspension og overfoersel via foedekaeder , og ved vurderingen af bestraalingsniveauerne fra de vaesentlige eksponeringsveje ;   - maksimale tidsintegrerede radioaktivitetskoncentrationer i luften i jordhoejde og maksimale forureningsniveauer for overfladen ( i regn - og toervejr ) i de mest udsatte omraader i naerheden af anlaegger og i de beroerte omraader i andre medlemsstater ;   - de hermed forbundne bestraalingsniveauer ( 1 ) : dosisaekvivalenter til personer i de beroerte omraader i andre medlemsstater under hensyntagen til alle vaesentlige eksponeringsveje .  6.3.2 . Med resulterende udslip til et vandomraade   - antagelser med henblik paa at beregne de vaeskeformige udslip ;   - udslipsveje ; udslippenes tidsmaessige forloeb ;   - maengder og fysisk-kemisk form af de radionuklider i udslippet , som er af betydning fra et sundhedsmaessige synspunkt ;   - modeller og parametre benyttet ved beregningen af udslippenes akvatiske opredning , deres overfoersel ved sedimentation og ionbytning samt v * foedekaeder , og ved vurderingen af straalingsniveauerne fra de vaesentlige eksponeringsveje ;   - de hermed forbundne bestraalingsniveauer ( 1 ) : dosisaekvivalenter til personer i de beroerte omraader i andre medlemsstater under hensyntagen til alle vaesentlige eksponeringsveje .  6.4 . Beredskabsplaner ; aftaler med andre medlemsstater  Kort beskrivelse af beredskabsplanlaegningsomraader , referenceniveauer for staaledosis , to - eller flersidede aftaler om kommunikation over landegraenserne og gensidig bistand , oevelser , gennemgang og revision af beredskabsplaner .  7 . OMEGNSMAALINGER   - eksterne straalingsniveauer ;   - radioaktivitet i luft , vand , jord og foedekaeder .  Under henvisning til pkt . 3.1 og 4.1 , maaleprogram godkendt af de nationale kompetente myndigheder , organisation , hyppighed og typer af proevetagning , typer af maaleinstrumenter benyttet under normale forhold og i tilfaelde af havari ; i givet fald , samarbejdsarrangementer med tilgraensende medlemsstater til dette formaal .  BILAG 1B   " ALMINDELIGE OPLYSNINGER "  vedroerende aktiviteterne 5 og 6 under kategori 2   ( for projekter angaaende nye placeringer )  1 . Deponeringsstedet og dets omgivelser  Beliggenhed , dybde , geologi , seismologi og  for et sted i havet : kendetegn ved havbunden  ( herunder tilstedevaerelsen af roerledninger og undersoeiske kabler ) , havstroemme og andre spredningsmekanismer , relevante biologiske oplysninger , risiko for beskadigelser ( f.eks . ved udnyttelse af marine ressourcer , ved dumpning af andet affald osv . ... )  for et sted paa landjorden : hydrologiske forhold , anvendelse af undergrunden eller af grundvand , udformning af lageret , heri indbefattet sikkerhedsforanstaltninger og kapacitet , langtidsovervaagning af pladsen .  2 . Affaldet  Volumener , tilstedevaerende radionuklider , aktiviteter , forbudte affaldstyper , behandling og emballering , antagne laehagehastigheder og , hvor det er relevant , varmeafgivelsesintensiteter .  3 . Miljoemaessige virkninger  Vurdering af de straalingsmaessige konsekvenser for miljoeet .  4 . Driftsprocedurer  Herunder forholdsregler i tilfaelde af uheld .  5 . Overvaagning  Maaleprogram(mer ) til overvaagning af straaling .  ( 1 ) De praesenterede vaerdier boer afspejle det faktum , at resultaterne paa det naermeste udgoer en stoerrelsesordensangivelse , som det vil vaere uhensigtsmaessigt at tillaegge en falsk noejagtighed .  BILAG 2  FORELOEBIGE " ALMINDELIGE OPLYSNINGER "  vedroerende aktiviteterne af kategori 1  1 . Anlaegspladsen og dens omgivelser   - kort over omraadet med angivelse af anlaeggets placering i forhold til andre naerliggende nukkleare anlaeg og til andre medlemsstater ;   - omraadets vigtigste seismiske karakteristika ;   - de vigtigste karakteristika for de vandomraader , der modtager radioaktivt udslip ;   - de vigtigste regionale og lokale klimatologiske karakteristika ;   - industrielle og militaere aktiviteter i naerheden af anlaegget ;   - befolkuingsfordelingen i tilgraensende omraader af andre beroerte medlemsstater .  2 . Anlaegget   - kortfattet beskrivelse af anlaegget og dets vigtigste sikkerhedsanordninger ;   - tidsplan for anlaeggets opfoerelse .  3 . Forudsete udslip af radiaktive stoffer   - skoen over aarlige radioaktive udslip og deres straalingsmaessige konsekvenser .  4 . Havaribetingede udslip af radioaktive stoffer   - fortegnelse over de havarier , som er gennemgaaet i den foreloebige sikkerhedsrapport ;   - foreloebig vurdering af de straalingsmaessige konsekvenser af referencehavariet(-erne ) .