CELEX: 52013PC0922
Language: hu
Date: 2013-12-16
Title: Javaslat A TANÁCS RENDELETE a Shift2Rail közös vállalkozás létrehozásáról

|
			
		
		
		52013PC0922
		
			Javaslat A TANÁCS RENDELETE a Shift2Rail közös vállalkozás létrehozásáról /* COM/2013/0922 final */
			
				
		
		
			
			   	TARTALOMJEGYZÉK
INDOKOLÁS............................................................................................................................ 6
1........... A JAVASLAT HÁTTERE.......................................................................................... 6
1.1........ Háttér-információk....................................................................................................... 6
1.2........ A vasúti közlekedés területén létrehozott
közös vállalkozásra vonatkozó javaslat okai és céljai     6
2........... AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT
KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI........................................................................................................... 8
2.1........ Az érdekeltekkel folytatott
konzultáció és szakértői vélemények felhasználása.......... 8
2.2........ Hatásvizsgálat............................................................................................................... 8
3........... A JAVASLAT JOGI ELEMEI.................................................................................... 9
3.1........ A javaslat tartalma........................................................................................................ 9
3.2........ Jogalap.......................................................................................................................... 9
3.3........ Szubszidiaritás és arányosság....................................................................................... 9
4........... KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK............................................................................... 10
A TANÁCS RENDELETE a Shift2Rail közös
vállalkozás létrehozásáról Error! Bookmark not defined.
PÉNZÜGYI KIMUTATÁS..................................................................................................... 25
1........... A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB
ADATAI........................................... 25
1.1........ A javaslat/kezdeményezés címe.................................................................................. 25
1.2........ A tevékenységalapú
irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett
szakpolitikai terület(ek).................................................................................................................... 25
1.3........ A javaslat/kezdeményezés típusa................................................................................ 25
1.4........ Célkitűzés(ek)............................................................................................................. 25
1.5........ A javaslat/kezdeményezés indoklása.......................................................................... 25
1.6........ Az intézkedés és a pénzügyi hatás
időtartama........................................................... 25
1.7........ Tervezett irányítási módszer(ek)................................................................................. 25
2........... IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK............................................................................. 25
2.1........ A nyomon követésre és a
jelentéstételre vonatkozó rendelkezések............................ 25
2.2........ Irányítási és kontrollrendszer...................................................................................... 25
2.3........ A csalások és a szabálytalanságok
megelőzésére vonatkozó intézkedések................ 25
3........... A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT
PÉNZÜGYI HATÁSA............. 25
3.1........ A többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit
és a költségvetés mely kiadási tételét/tételeit érintik a kiadások?.................................................................................................................... 25
3.2........ A kiadásokra gyakorolt becsült hatás......................................................................... 25
3.2.1..... A kiadásokra gyakorolt becsült hatás
összegzése....................................................... 25
3.2.2..... Az operatív előirányzatokra
gyakorolt becsült hatás.................................................. 25
3.2.3..... Az igazgatási előirányzatokra
gyakorolt becsült hatás............................................... 25
3.2.4..... A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel
való összeegyeztethetőség............................ 25
3.2.5..... Harmadik felek részvétele a
finanszírozásban............................................................ 25
3.3........ A bevételre gyakorolt becsült
pénzügyi hatás............................................................ 25
1........... A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB
ADATAI........................................... 26
1.1........ A javaslat/kezdeményezés címe.................................................................................. 26
1.2........ A tevékenységalapú
irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett
szakpolitikai terület(ek).................................................................................................................... 26
1.3........ A javaslat/kezdeményezés típusa................................................................................ 26
1.4........ Célkitűzés(ek)............................................................................................................. 26
1.4.1..... A javaslat/kezdeményezés által
érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzések.. 26
1.4.2..... Konkrét célkitűzés(ek) és a
tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó
érintett tevékenység(ek)................................................................................. 26
1.4.3..... Várható eredmény(ek) és hatás(ok)............................................................................ 27
1.4.4..... Eredmény- és hatásmutatók........................................................................................ 27
1.5........ Programszintű nyomon követés és
jelentéstétel a projektekre és munkacsomagokra vonatkozó adatok alapján,
beleértve a teljesítések minőségének elégedettségi kritériumokon alapuló
nyomon követését; a projektmenedzsment nyomon követése annak ellenőrzésére,
hogy annak általános minősége megfelelő-e, és hogy az összhangban
áll-e a stratégiai munkaprogrammal. A javaslat/kezdeményezés indoklása   27
1.5.1..... Rövid vagy hosszú távon
kielégítendő szükséglet(ek)............................................... 27
1.5.2..... Az uniós részvételből adódó
többletérték.................................................................. 27
1.5.3..... Hasonló korábbi tapasztalatok
tanulsága.................................................................... 28
1.5.4..... Egyéb pénzügyi eszközökkel való
összeegyeztethetőség és lehetséges szinergia...... 28
1.6........ Az intézkedés és a pénzügyi hatás
időtartama........................................................... 29
1.7........ Tervezett irányítási módszer(ek)................................................................................. 29
2........... IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK............................................................................. 30
2.1........ A nyomon követésre és a
jelentéstételre vonatkozó rendelkezések............................ 30
2.2........ Irányítási és kontrollrendszer...................................................................................... 30
2.2.1..... Felismert kockázat(ok)................................................................................................ 30
2.2.2..... A belső kontrollrendszer
felépítése............................................................................. 30
2.2.3..... Az ellenőrzések költsége és
haszna............................................................................. 30
2.2.4..... A várt hibaarány......................................................................................................... 31
2.3........ A csalások és a szabálytalanságok
megelőzésére vonatkozó intézkedések................ 31
3........... A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT
PÉNZÜGYI HATÁSA............. 33
3.1........ A többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit
és a költségvetés mely kiadási tételét/tételeit érintik a kiadások?.................................................................................................................... 33
3.2........ A kiadásokra gyakorolt becsült hatás......................................................................... 35
3.2.1..... A kiadásokra gyakorolt becsült hatás
összegzése....................................................... 35
3.2.2..... Az operatív előirányzatokra
gyakorolt becsült hatás.................................................. 37
3.2.3..... Az igazgatási előirányzatokra
gyakorolt becsült hatás............................................... 38
3.2.3.1.. Összegzés.................................................................................................................... 38
3.2.3.2.. Becsült
humánerőforrás-szükségletek......................................................................... 40
3.2.4..... A jelenlegi többéves pénzügyi
kerettel való összeegyeztethetőség............................ 43
3.2.5..... Harmadik felek részvétele a
finanszírozásban............................................................ 43
INDOKOLÁS
1.           A
JAVASLAT HÁTTERE
1.1.        Háttér-információk
Az EU-nak az éghajlatváltozással, az
energiaellátással és a környezetvédelemmel kapcsolatos ambiciózus
célkitűzései folytán a vasúti ágazatnak az elkövetkező évtizedekben
jelentős részt kell vállalnia a közlekedési szolgáltatások iránti
folyamatosan növekvő igény kielégítéséből. A Bizottság „Útiterv az
egységes európai közlekedési térség megvalósításához” című, 2011. évi
fehér könyvében[1]
az egységes európai vasúti térség létrehozásának fontosságát hangsúlyozza, ami
előfeltétele az európai közlekedési rendszer versenyképesebbé és
erőforrás-hatékonyabbá tételének. Ennek nyomán a Bizottság javaslatokat
fogadott el a negyedik vasúti csomagra[2]
vonatkozóan; ezek célja, hogy megszüntessék a vasúti ágazatban a piac
megnyitása és az átjárhatóság terén egyaránt fennálló adminisztratív, technikai
és szabályozási akadályokat. A vasúti szolgáltatások belső piacának
megteremtésére és egy hatékonyabb, a fogyasztók igényeit jobban kielégítő
ágazat megvalósítására irányuló átfogó célkitűzés csak akkor valósulhat
meg, ha a teljes vasúti értéklánc mentén, az üzleti modellekben, a
szolgáltatásokban és a termékekben innovatív megközelítéseket alkalmaznak, ami
viszont a kutatási és innovációs erőfeszítések jelentős fokozását
teszi szükségessé.
A 2014–2020 időszakra vonatkozó „Horizont
2020” elnevezésű kutatási és innovációs keretprogram egyik célja az
európai ipar megerősítése a különböző alapvető iparágakban
végzett kutatást és innovációt támogató szerepvállalás révén. Kiemelten
előirányozza az olyan köz-magán társulások létrehozását, amelyek
támogatják az említett ágazatokat, és hozzájárulnak az Európa előtt álló
legfontosabb kihívások kezeléséhez. A 2013 júniusában bejelentett innovációs
beruházási csomag[3]
részeként a Bizottság már több jogalkotási javaslatot előterjesztett olyan
köz-magán társulásokra vonatkozóan, amelyek a „Horizont 2020” program keretében
közös vállalkozások formájában jönnének létre a különböző ágazatokban
folytatandó közös technológiai kezdeményezések végrehajtása céljából. Ez a
javaslat teljes mértékben összhangban áll az innovációs beruházási csomagnak a
közös technológiai kezdeményezéseket végrehajtó közös vállalkozásokra vonatkozó
megközelítésével.
1.2.        A
vasúti közlekedés területén létrehozott közös vállalkozásra vonatkozó javaslat
okai és céljai
Az EU közlekedéspolitikájának egyik fő
célja Európa vasúti közlekedésének újjáélesztése, hogy a vasút sikeresen
felvehesse a versenyt a többi közlekedési móddal. Az új technológiáknak fontos
szerep juthat az európai vasút korszerűsítésében, és egyúttal a
működési és infrastrukturális költségek csökkenéséhez is hozzájárulnak, új
üzleti lehetőségeket teremtve az európai vasúti beszállító ipar számára.
Az elmúlt évtizedek jelentős uniós vasúti kutatási és innovációs
beruházásainak köszönhetően az európai vasúti beszállító ipar nemzetközi
szinten is megtarthatta vezető pozícióját, különösen a nagysebességű
vonatok, az Európai Vasúti Forgalomirányítási Rendszer (ERTMS), az automatikus
metrórendszerek stb. fejlesztése terén. Egy nemrégiben készített, a vasúti
beszállító ipar versenyképességét vizsgáló bizottsági tanulmány szerint[4] azonban Ázsia – a
Kínában, Koreában és más országokban ugrásszerűen megnövekedett kutatási
és innovációs beruházásoknak köszönhetően – időközben folyamatosan
azon van, hogy megelőzze az európai vasúti beszállítói piacot.
Ugyanakkor azonban a vasúti kutatás és innováció a
következő jelentős, az állami beavatkozás szükségességét indokló
piaci és rendszerszintű hiányosságoktól szenved:
·        
a nemzeti szabványok és működési rendszerek
sokfélesége miatt a termékek nagyfokú adaptációja;
·        
a teljes vasúti értékláncban érintettek korlátozott
és összehangolatlan részvétele, valamint a vasúti alrendszerek kapcsolódási
pontjainak összetettsége miatt egy rendszerszintű innovációközpontú
megközelítés hiánya; 
·        
az alacsony operatív rések, valamint a teljes
innovációs láncban tapasztalható nem megfelelő mértékű finanszírozás
miatt korlátozott magánberuházások a kutatás és innováció terén, továbbá az
innovatív termékek korlátozott mértékű piacra jutása;
·        
a tőkeigényes beruházások és a termékek hosszú
életciklusa miatt fokozott pénzügyi kockázat.
E kihívások fényében a
Bizottság javaslatot tesz egy közös vállalkozás formájában biztosított, a
vasúti kutatás és innováció terén érvényesülő összehangolt uniós
megközelítésre, amelynek célja, hogy támogassa az egységes európai vasúti
térség teljes körű megvalósulását, és hogy növelje az uniós vasúti ágazat
versenyképességét az egyéb közlekedési módokkal és a nemzetközi
versenytársakkal szemben.
A javasolt vasúti közös vállalkozás általános céljai a
következők:
·        
a közös jövőképteremtés és stratégiai
menetrend-kidolgozás elősegítése;
·        
programozási megközelítés kidolgozása az európai
kutatás és innováció terén azzal a céllal, hogy egy széles körű, minden
potenciális partnert figyelembe vevő szemléletet lehessen megvalósítani;
·        
kritikus tömeg létrehozása a szükséges méret és
hatókör biztosítására; 
·        
a köz- és magánforrások hatékony felhasználásának
biztosítása.
A közös vállalkozás különösen a
gördülőállományhoz, infrastruktúrához és forgalomirányítási rendszerekhez
kapcsolódó innovatív technológiák és megoldások fejlesztése, integrálása,
demonstrálása és validálása révén hozzájárul majd a technológiai vívmányok
gyorsabb és könnyebb piaci hasznosulásához, amely többek között a
következő számszerűsíthető teljesítménymutatókkal mérhető:
·        
életciklusköltség és versenyképesség, vagyis a
vasúti szállítás összes költségének csökkenése, ami maga után vonja a
fogyasztók költségeinek és az adófizetőket terhelő állami
támogatásoknak a csökkenését; 
·        
kapacitás és felhasználói kereslet, azaz az adott
útvonalon közlekedő vonatok/metrók/villamosok óránkénti gyakorisága, valamint
a személy- és teherszállítási opciók kihasználtsági mutatói;
·        
megbízhatóság és a szolgáltatások minősége,
azaz a pontosság javítása a vasutat igénybe vevők pontos érkezésének
biztosítása érdekében; ez az új flottákba való beruházási igényekre is kihat, mivel
kevesebb, ám megbízható járművekre van szükség.
Emellett ezek a vívmányok hozzájárulnak majd a
vasúti ágazatban az átjárhatóság és hatékonyság vonatkozásában még fennálló
technikai akadályok megszüntetéséhez, valamint a vasúti szállítás negatív externáliáinak
csökkentéséhez.
A vasúti ágazattal foglalkozó egyes
tanulmányok szerint olyan összehangolt, 800 millió és 1 milliárd EUR közötti
értékű, kutatási és innovációs intézkedésekkel, amelyek a köz- és
magánszféra jól meghatározott partnerségi struktúrája keretében zajlanak, a
különböző vasúti piaci szegmensekben az életciklusköltségek akár 50%-os
csökkentése, a kapacitás 100%-os növelése, és a megbízhatóság 50%-os növelése
is megvalósítható lenne.
2.           AZ
ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
2.1.        Az
érdekeltekkel folytatott konzultáció és szakértői vélemények felhasználása
Az érdekelt felekkel széles körű
konzultációkra került sor. 2013. június 28-án internetes nyílt konzultáció
indult. A 12 hétig, 2013. szeptember 19-ig tartó konzultáció keretében
valamennyi érdekelt félnek lehetősége volt a véleménynyilvánításra. Ennek
során 372 válasz érkezett: 152 magánszemélyektől, 220 pedig szervezetek
vagy intézmények képviselőitől származott. A válaszadók 24 uniós
országot képviselnek, és az EU egésze tekintetében kifejezetten
reprezentatívnak tekinthetők. A válaszok 60%-a a vasúti kutatásra
fordított uniós támogatások legnagyobb részét élvező öt országból, azaz
Franciaországból, Spanyolországból, Olaszországból, Németországból és az
Egyesült Királyságból származik. 
A válaszadók zöme magánvállalatokat képvisel
(42%), őket követik a kutatási szervezetek és az egyetemek (21,8%), az
ágazati szervezetek és a kereskedelmi kamarák (11,5%), a kkv-k (10%) és az
állami hatóságok (5,5%). A válaszok fennmaradó része nem kormányzati
szervezetektől, egyéni vállalkozóktól és egyéb személyektől érkezett
be. A konzultációban főként a vasúti beszállító ipar képviselői
vettek részt (gördülőállomány, jármű-alkatrészek, építési munkák), és
mindössze 5, illetve 4%-ban képviseltették magukat a
pályahálózat-működtetők és a vasúti társaságok. 
Az online konzultáció mellett külön
megbeszélésekre is sor került az ágazat képviselőivel. 
Az érdekelt felek 2013. szeptember 12-i
meghallgatásán az érdekeltek 85 képviselője vett részt. A konzultációs
folyamat további részletei a hatásvizsgálat V. mellékletében találhatók.
2.2.        Hatásvizsgálat
A javasolt rendeletről a Bizottság
hatásvizsgálatot készített, melyet e javaslat melléklete tartalmaz. A
hatásvizsgálat különböző megoldási lehetőségeket értékelt a
jövőbeni vasúti kutatási és innovációs tevékenységek végrehajtása
tekintetében, beleértve az együttműködésen alapuló kutatás folytatását,
egy szerződéses köz-magán társulás létrehozását, egy közös vállalkozás
formáját öltő, intézményes köz-magán társulás létrehozását, valamint a
kutatási és innovációs tevékenységek Európai Vasúti Ügynökség általi
összehangolását. A meglévő közös vállalkozások tevékenységéből levont
tanulságok alapján a hatásvizsgálat arra a következtetésre jutott, hogy egy
közös vállalkozás – noha elindítása hosszabb időt vesz igénybe – a
legmegfelelőbb irányítási struktúrát biztosítja a jövőbeni vasúti
kutatási és innovációs tevékenységek végrehajtásához. 
Egy közös vállalkozás fő előnyei
közé tartozik, hogy a vasúti kutatási és innovációs tevékenységek
koordinációja, programozása és végrehajtása egyetlen, e célt szolgáló
igazgatási struktúra feladata, ami a kutatási és innovációs erőfeszítések
nagyobb mértékű folytonosságát biztosítja, és jobban kiküszöböli a
szétaprózódást. Egy hosszú távú stratégiai terv és részletes munkaprogramok
kidolgozásával, amelyben valamennyi piaci szereplő szorosan részt vesz,
szavatolható a jövőbeni vasúti kutatási és innovációs projektek
minősége és relevanciája, ami hozzájárul a vasúti ágazat
versenyképességének növeléséhez. A Bizottság vezető szerepe emellett
biztosítja, hogy a kutatási és innovációs stratégia összhangba kerüljön az
egységes európai vasúti térség létrehozásához kapcsolódó célkitűzésekkel.
A közös vállalkozás stabil jellege, valamint az uniós és ágazati partnerek
szilárd, jogilag kötelező érvényű kötelezettségvállalásai a többi
megoldási lehetőséghez képest erősebb ösztönző hatással bírnak.
A közös vállalkozás emellett – a tagsági feltételek és a tanácsadói munkakörök
rugalmas és átlátható kezelésének köszönhetően – az érdekelt felek széles
körű és kiegyensúlyozott részvételét biztosítja.
A közös vállalkozást a nyilvános konzultáció
válaszadói is megoldásként javasolják. A többi megoldási lehetőségnél
mintegy kétszer hatékonyabbnak ítélik meg, és a válaszadók négyötöde szerint
hatékony, illetve igen hatékony az ismert kihívások kezelését illetően.
3.           A
JAVASLAT JOGI ELEMEI
3.1.        A
javaslat tartalma
Ez a javaslat a
Shift2Rail közös vállalkozásnak (S2R közös vállalkozás) az Európai Unió
működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 187. cikke értelmében
történő létrehozására vonatkozik. Az S2R közös vállalkozásra az öt, közös
technológiai kezdeményezést megvalósító közös vállalkozásra irányuló, 2013 júliusában
előterjesztett javaslatok általános rendelkezései vonatkoznak. Az S2R
közös vállalkozásban azonban – tekintettel azon fő célkitűzésére,
hogy hozzájáruljon az egységes európai vasúti térség megvalósításához –
várhatóan nagyobb szerep jut majd az állami hatóságoknak, mint a közös
technológiai kezdeményezéseket végrehajtó közös vállalkozások esetében, ezért
az S2R közös vállalkozás irányítási struktúrája eltérő lesz azokétól.
Az S2R közös vállalkozás a 2024. december
31-ig tartó időszakra jön létre. Alapítói az Európai Bizottság által
képviselt Unió, valamint az e rendelet II. mellékletében felsorolt, az
Uniótól eltérő alapító tagok. Az S2R közös vállalkozást az Unió, valamint
az S2R közös vállalkozást alkotó, az Uniótól eltérő tagok közösen
finanszírozzák.
3.2.        Jogalap
A javaslat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 187. cikke. A „Horizont 2020”
keretprogram részvételi és terjesztési szabályai alkalmazandók. 
3.3.        Szubszidiaritás
és arányosság
A javaslat célkitűzéseit nemzeti
programok keretében nem lehet hatékonyan elérni, mert a kihívás olyan
mértékű, amelynek kezelése bármely egymagában fellépő tagállam
képességeit meghaladja. A nemzeti programok között jelentős különbségek
állnak fenn. Ezek szétaprózottsága és alkalmankénti átfedései hatékonyabb,
uniós szintű fellépést tesznek szükségessé. Tekintetbe véve a
kifejlesztendő infrastruktúra és technológiák több országra kiterjedő
jellegét, valamint a kellő mennyiségű erőforrás
összegyűjtésének szükségességét, a kutatási és innovációs
erőfeszítések uniós szinten történő összevonásával és koordinálásával
jobb esély nyílik a sikerre. Az Európai Unió szerepvállalása elősegíti a
kutatási programok ésszerűsítését, és biztosítja a kifejlesztett
rendszerek átjárhatóságát – nemcsak a szabványosítást megelőző és
támogató közös kutatás, hanem a szoros kutatási együttműködés és a
transznacionális demonstrációs projektek következtében bekövetkező
tényleges szabványosodás révén is. A szabványosítás megnyitja az utat a tágabb
piacok felé, és előmozdítja a versenyt. Az arányosság elvének
megfelelően az e rendeletben foglalt rendelkezések nem lépik túl a céljai
eléréséhez szükséges mértéket.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI
HATÁSOK 
A Shift2Rail kezdeményezés finanszírozására
nyújtott uniós hozzájárulás maximális összege (az EFTA hozzájárulásával együtt)
450 millió EUR[5],
amelyet az Unió általános költségvetésében a „Horizont 2020” keretprogram
végrehajtását szolgáló egyedi programhoz rendelt előirányzatokból kell
kifizetni. Az Unió az „Intelligens, környezetkímélő és integrált
közlekedés” kihívás („Társadalmi kihívások” pillér) céljára rendelkezésre álló
keretéből biztosítja ezt a hozzájárulást[6].
Ez az összeg magában foglalja azt az 52 millió EUR-t is, amelyet a H2020
közlekedésre vonatkozó 2014–2015. évi munkaprogramja keretében az
együttműködésen alapuló vasúti kutatási tevékenységek finanszírozására
különítettek el az S2R közös vállalkozás elindulásáig. Az említett,
együttműködésen alapuló kutatási tevékenységek az S2R közös vállalkozás
által finanszírozott kutatási és innovációs tevékenységek előfutárai
lesznek. Az említett tevékenységek irányítását és a megfelelő
költségvetést, valamint az ajánlattételi felhívásokat követően le nem
kötött összegeket az S2R közös vállalkozás átveheti, amint rendelkezik a saját
költségvetésének végrehajtásához szükséges működési kapacitással. Az Unió
által a működési költségek fedezésére rendelkezésre bocsátott összeget az
érintett ágazat legalább ugyanakkora összeggel egészíti ki. 
Az S2R közös vállalkozás fennállásának ideje
alatt az S2R közös vállalkozás igazgatási költségei nem haladhatják meg a
27 millió EUR-t. Ezeket a költségeket az Uniónak, illetve az S2R közös
vállalkozás Uniótól eltérő tagjainak a hozzájárulásaiból egyenlő
arányban kell fedezni[7].
2013/0445 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
a Shift2Rail közös vállalkozás létrehozásáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 187. cikkére és
188. cikkének első bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament véleményére[8], 
Tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság
véleményére[9],
mivel:
(1)       Az Európa 2020 stratégia[10] kiemeli annak
szükségességét, hogy kedvező feltételeket kell kialakítani a tudásba és az
innovációba való befektetéshez – többek között az ökoinnovációba való
befektetéshez – ahhoz, hogy az Unióban megvalósuljon az intelligens,
fenntartható és inkluzív uniós növekedés. 
(2)       Az „Útiterv az egységes
európai közlekedési térség megvalósításához” című, 2011. március 28-án
elfogadott fehér könyv (a továbbiakban: a 2011. évi fehér könyv)[11] az egységes európai
közlekedési térség létrehozásának fontosságát hangsúlyozza, ami
előfeltétele az európai közlekedési rendszer versenyképesebbé és
erőforrás-hatékonyabbá tételének, továbbá rámutat az olyan fő
társadalmi kihívások kezelésének szükségességére, mint a növekvő forgalmi
igények, a torlódások, a biztonságos energiaellátás és az éghajlatváltozás.
Hozzáteszi, hogy e stratégiához alapvető fontosságú az innováció, és hogy
az uniós kutatásnak a legígéretesebb technológiákra összpontosítva és az
érintettek összességét egybegyűjtve, integráltan kell foglalkoznia a
kutatási, innovációs és megvalósítási folyamat egészével.
(3)       A 2014–2020 közötti
időszakra szóló „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram
(„Horizont 2020” keretprogram) létrehozásáról szóló, 2013 …-i …/2013/EU európai
parlamenti és tanácsi rendelet[12]
célja, hogy az Unió és a magánszektor forrásainak köz-magán társulásokban
történő egyesítésével növelje a kutatás és innováció terén elért hatást
azokon a területeken, amelyeken a kutatás és az innováció hozzájárulhat az Unió
átfogóbb versenyképességi céljainak eléréséhez és a társadalmi kihívások
leküzdéséhez. Az Unió részvétele ezekben a partnerségekben a Szerződés
187. cikke alapján létrehozott közös vállalkozások részére nyújtott pénzügyi
hozzájárulás formáját öltheti.
(4)       A „Horizont 2020” kutatási és
innovációs keretprogram (2014–2020) végrehajtását szolgáló egyedi program
létrehozásáról szóló, 2013. …-i …/2013/EU tanácsi határozatnak[13] megfelelően a
„Horizont 2020” keretprogramban létrehozott közös vállalkozások
részesíthetők támogatásban, az említett határozatban rögzített
feltételeknek megfelelően.
(5)       A Bizottság által az Európai
Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a
Régiók Bizottságának benyújtott, „Köz-magán társulások a „Horizont 2020”
keretprogramban: az európai innováció és növekedés ösztönzésének hatékony
eszköze” című közlemény[14]
konkrétan meghatározta a támogatandó köz-magán társulásokat, amelyek között az
öt, közös technológiai kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás és SESAR
közös vállalkozás („Egységes európai égbolt” légiforgalmi szolgáltatási
kutatás) is szerepelt. Emellett a vasúti ágazatban közös vállalkozás
létrehozására szólít fel, tekintettel a vasúti technológiák terén való európai
vezető szerep megszerzéséhez szükséges kutatási és innovációs
erőfeszítések léptékére és az egységes európai vasúti térség
kiteljesítését célzó politikai igényre.
(6)       A Bizottság által az Európai
Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a
Régiók Bizottságának benyújtott, „A negyedik vasúti csomag – Az egységes
európai vasúti térség teljes kialakítása az európai versenyképesség és
növekedés előmozdítása érdekében” („A negyedik vasúti csomag”) című
közlemény[15]
rámutat a vasúti közös vállalkozás létrehozásának szükségességére, mivel az a
személyszállító járművek, a teherszállítás, a forgalomirányítási
rendszerek és a vasúti infrastruktúra lépésenkénti innovációjának
előmozdításával hozzájárulhat a vasút mint közlekedési mód
fejlődéséhez. A közlemény – a közforrások szűkösségére tekintettel
–az egységes piac létrehozása révén megvalósítandó lehető legnagyobb
vasúti ágazati költséghatékonyság fontosságát hangsúlyozza, és egy erősebb
európai dimenzióval rendelkező megközelítési mód kialakítására szólít fel,
hogy ösztönözze a közúti és légi szállításról a vasúti szállítási módra való
áttérést. 
(7)       A Shift2Rail közös
vállalkozásnak (a továbbiakban: S2R közös vállalkozás) egy olyan köz- és
magánszféra közötti partnerségnek kell lennie, amelynek célja a vasúti
ágazatban végrehajtott uniós szintű kutatási és innovációs beruházások
ösztönzése és jobb összehangolása annak érdekében, hogy – a vasúti ágazat
üzleti igényeivel és az egységes európai vasúti térség általános célkitűzésével
összhangban –felgyorsítsa és megkönnyítse az integráltabb, hatékonyabb,
fenntarthatóbb és vonzóbb uniós vasúti piac kialakítását. Az S2R közös
vállalkozásnak különösen az a feladata, hogy hozzájáruljon a 2011. évi fehér
könyvben és a negyedik vasúti csomagban meghatározott konkrét célkitűzések
megvalósításához, többek között a következőkhöz: a vasúti ágazat
hatékonyságának javításához az állami költségvetések javára; a vasúthálózat
kapacitásának bővítéséhez, illetve korszerűsítéséhez, aminek révén a vasút
ténylegesen versenyképessé válik, és részesedése a személyszállításban és az
árufuvarozásban lényegesen megnő; a vasúti szoláltatások minőségének
javításához, figyelembe véve az utasok és a szállítmányozók igényeit; a vasúti
ágazatban az interoperabilitás vonatkozásában fennálló technikai akadályok
megszüntetéséhez; a vasúti szállítás negatív externáliáinak csökkentéséhez. Az
S2R közös vállalkozás által e célkitűzések megvalósítása érdekében tett
előrelépéseket egyes fő teljesítménymutatók alapján értékelni kell.
(8)       Az S2R közös vállalkozás
szervezeti és működési szabályait e rendelet részeként az S2R közös
vállalkozás alapszabályában kell megállapítani.
(9)       Az S2R közös vállalkozás
alapító tagjai az Európai Bizottság által képviselt Unió, valamint az e
rendelet II. mellékletében felsorolt, az Uniótól eltérő alapító
tagok, amennyiben azok elfogadják az e rendelet I. mellékletében szereplő
alapszabályt. Az említett, Uniótól eltérő alapító tagok olyan szilárd
pénzügyi helyzetű jogalanyok, amelyek az érdekeltekkel folytatott átfogó
konzultációkat követően írásban vállalják, hogy jelentős pénzügyi
támogatást nyújtanak az S2R közös vállalkozás területére eső kutatási
tevékenységek folytatásához egy olyan struktúra keretében, amely jól illeszkedik
a köz- és magánszféra közötti partnerség jellegéhez, és ehhez megfelelő
pénzügyi kapacitással rendelkeznek.
(10)     Az iparág jelentős
részvétele az S2R kezdeményezés alapvető eleme. Ezért elengedhetetlen,
hogy az S2R kezdeményezés támogatására fordított közforrásokat az érintett
ágazat legalább ugyanakkora összeggel egészítse ki. Ezért olyan köz- vagy
magánjogi jogalanyok válhatnak a közös vállalkozás tagjává, amelyek készek
biztosítani az S2R közös vállalkozás területére eső kutatási és innovációs
tevékenységek folytatásához szükséges erőforrásokat. 
(11)     Az S2R közös vállalkozás célja
az S2R kezdeményezés kutatási, fejlesztési és validálási tevékenységeinek
irányítása; ennek érdekében ötvözi a tagjai által rendelkezésre bocsátott köz-
és magánfinanszírozás eszközeit, és belső vagy külső szakmai
erőforrásokat vesz igénybe. A közös vállalkozás a teljes vasúti értéklánc
szereplői és a hagyományos vasúti ágazaton kívüli érdekeltek közötti
együttműködés új formáit alakítja ki, amelyek összhangban állnak a
versenyszabályokkal, és az interoperabilitással és a biztonsággal kapcsolatos
kérdésekben az Európai Vasúti Ügynökség tapasztalatát és szakértelmét
hasznosítja.
(12)     Céljainak megvalósítása
érdekében az S2R közös vállalkozás – a tagjainak nyújtott támogatások és a
legmegfelelőbbnek ítélt intézkedések, többek között ajánlattételi
felhívások nyomán létrejövő közbeszerzés vagy odaítélt támogatások révén –
pénzügyi támogatást nyújt.
(13)     Az S2R közös vállalkozásnak
tevékenységét átlátható módon kell folytatnia, minden rendelkezésre álló
lényeges információt közölnie kell megfelelő szerveivel, valamint ennek
megfelelően gondoskodnia kell tevékenységei promóciójáról.
(14)     Az S2R közös vállalkozás
tevékenységei főként kutatási és innovációs tevékenységek. Ezért az Unió
hozzájárulását a „Horizont 2020” keretprogram költségvetéséből kell
biztosítani. A maximális hatás elérése érdekében az S2R közös vállalkozásnak
erős szinergiákat kell kialakítania más uniós programokkal és
finanszírozási eszközökkel, úgymint az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközzel,
az európai strukturális és beruházási alapokkal, illetve a kockázatmegosztó
finanszírozási eszközzel.
(15)     Az Uniótól eltérő tagok
hozzájárulásait az S2R közös vállalkozással kötött tagsági megállapodásban kell
meghatározni. Ezek a hozzájárulások nem korlátozódhatnak az S2R közös
vállalkozás igazgatási költségeire és az S2R közös vállalkozás által támogatott
kutatási és innovációs cselekvések megvalósításához szükséges
társfinanszírozásra. Az erősebb ösztönző hatás biztosítása érdekében
e hozzájárulásoknak az említett tagok által végrehajtandó további
tevékenységekhez is kapcsolódniuk kell. E további tevékenységek a tágabb S2R
kezdeményezéshez való hozzájárulásoknak minősülnek.
(16)     Az S2R közös vállalkozás által
finanszírozott közvetett cselekvésekben való részvételt a „Horizont 2020”
kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) részvételi és terjesztési
szabályainak megállapításáról szóló, 2013. …-i … /2013/EU európai parlamenti és
tanácsi rendelet[16]
szabályozza. 
(17)     Az S2R közös vállalkozásnak
nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulást a 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti
és tanácsi rendeletben[17]
és az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletben[18] meghatározott hatékony
és eredményes pénzgazdálkodás elvével és a közvetett irányításra vonatkozó
megfelelő szabályokkal összhangban kell kezelni.
(18)     Az e rendelet alapján uniós
pénzügyi támogatásban részesülő felek ellenőrzését úgy kell
elvégezni, hogy az igazgatási teher a …/2013/EU rendeletnek [a „Horizont 2020”
keretprogram] megfelelően csökkenjen.
(19)     Az Unió és az S2R közös
vállalkozásban részt vevő tagállamok pénzügyi érdekeit arányos
intézkedésekkel kell védeni a kiadási ciklus egészében, ideértve a
szabálytalanságok megelőzését, feltárását és kivizsgálását, az elveszített,
jogtalanul kifizetett vagy szabálytalanul felhasznált források
visszafizettetését és adott esetben a közigazgatási és pénzügyi bírságokat, a
966/2012/EU, Euratom rendeletben foglaltaknak megfelelően.
(20)     A Bizottság belső
ellenőrének ugyanazon hatásköröket kell gyakorolnia az S2R közös
vállalkozás felett, mint a Bizottság szervezeti egységei felett.
(21)     A Szerződés 287. cikke
(1) bekezdésének megfelelően az Unió által létrehozott testületek, irodák
és ügynökségek létesítő okirata kizárhatja az adott testület, iroda vagy
ügynökség bevételi és kiadási nyilvántartásainak a Számvevőszék által
történő vizsgálatát. A 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikke (5)
bekezdése értelmében a 966/2012/EU, Euratom rendelet 209. cikke alá tartozó
testületek nyilvántartásait független könyvvizsgáló szervezetnek kell
vizsgálnia, melynek véleményt kell mondania többek között a nyilvántartások
megbízhatóságáról és az abban szereplő ügyletek jogszerűségéről
és szabályosságáról. A nyilvántartások kettős vizsgálatának elkerülése
érdekében indokolt, hogy az S2R közös vállalkozás nyilvántartásait a
Számvevőszék ne vizsgálja.
(22)     Az S2R közös vállalkozás
létrehozásának megkönnyítése érdekében a Bizottságnak kell felelnie a
vállalkozás létrehozásáért és kezdeti működéséért mindaddig, amíg az nem
rendelkezik a saját költségvetésének végrehajtásához szükséges működési
kapacitással.
(23)     Mivel az S2R közös
vállalkozásnak az Unió-szerte folytatott ágazati kutatás és innováció
erősítésére irányuló célkitűzéseit a tagállamok nem tudják kielégítően
megvalósítani, és azok uniós szinten – az átfedések elkerülése, a kritikus
tömeg fenntartása és a közpénzek optimális felhasználásának biztosítása révén –
jobban megvalósíthatók, az Unió az Európai Unióról szóló szerződés 5.
cikkében megállapított szubszidiaritás elvével összhangban intézkedéseket
fogadhat el. Az említett cikkben foglalt arányossági elvvel összhangban a
rendelet nem lépi túl a szóban forgó célkitűzések eléréséhez szükséges
mértéket.
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk – A közös vállalkozás létrehozása
(1)                   
Az uniós szintű kutatási és innovációs
beruházások összehangolása és irányítása céljából a Szerződés
187. cikke szerinti közös vállalkozás jön létre (a „Shift2Rail közös
vállalkozás” vagy „S2R közös vállalkozás”) a 2024. december 31-ig terjedő
időtartamra. 
(2)                   
Az S2R közös vállalkozás egy köz- és magánszféra
közötti partnerség végrehajtásával megbízott szervnek minősül, a
966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet[19] 209. cikkében
említettek szerint.
(3)                   
Az S2R közös vállalkozás jogi személyiséggel
rendelkezik. Valamennyi tagállamban az adott tagállam jogszabályai alapján a
jogi személyeket megillető legteljesebb jogképességgel rendelkezik. Ingó
és ingatlan vagyont szerezhet és elidegeníthet, és bíróság előtt eljárhat.
(4)                   
Az S2R közös vállalkozás székhelye Brüsszel,
Belgium.
(5)                   
Az S2R közös vállalkozás alapszabályát a melléklet
tartalmazza.
2. cikk – Célok
(1)                   
Az S2R közös vállalkozás általános célja, hogy:
a)      hozzájáruljon a „Horizont 2020”
keretprogram létrehozásáról szóló, 2013. ….-i …/2013/EU európai parlamenti és
tanácsi rendelet és különösen a „Horizont 2020” egyedi program létrehozásáról
szóló, 2013. ….-i …/2013 tanácsi határozat „társadalmi kihívások” pillére alá
tartozó „intelligens, környezetkímélő és integrált közlekedés” kihívással
kapcsolatos részének végrehajtásához;
b)      a vasúti rendszer és felhasználói által
igényelt kutatás és innováció terén alkalmazott átfogó és összehangolt
megközelítés révén hozzájáruljon az egységes európai vasúti térség
megvalósításához, egy vonzóbb, versenyképesebb, hatékonyabb és fenntarthatóbb
európai vasúti rendszerre való gyorsabb és alacsonyabb költségű
átálláshoz, valamint a közúti és légi szállításról a vasúti szállítási módra
való áttéréshez. Ez a megközelítés kiterjed az árufuvarozás, valamint a
távolsági, regionális, helyi és városi személyszállítás piaci szegmenséhez
tartozó gördülőállományra, infrastruktúrára és forgalomirányításra,
valamint a vasút és más közlekedési módok közötti intermodális összeköttetésekre,
hogy a vasút használói számára vasúti utazási és szállítási igényeik
tekintetében integrált, teljes körű megoldást nyújtson, a tranzakciók
során nyújtott támogatástól kezdve egészen az utazás közbeni segítségnyújtásig.
c)      kidolgozzon egy stratégiai főtervet
(„S2R-főterv”) – és biztosítsa annak hatékony és eredményes végrehajtását
–, az I. mellékletben található alapszabály 1. cikke (4) bekezdésének
megfelelően; 
d)      az uniós finanszírozású vasúti kutatási
és innovációs tevékenységekkel kapcsolatban központi kapcsolattartó pontként
szolgáljon, amely gondoskodik a projektek összehangolásáról, és valamennyi
érdekelt fél számára biztosítja a szükséges információkat;
e)      tevékenyen ösztönözze a teljes vasúti
értékláncon belüli, illetve a hagyományos vasúti ágazaton kívüli valamennyi
érdekelt fél részvételét és aktív szerepvállalását, különösen a
következőkét: a vasúti berendezések gyártói (gördülőállomány és
vonatirányító rendszerek), pályahálózat-működtetők, vasúttársaságok
(személy- és áruszállítás), vasúti járműlízinggel foglalkozó társaságok,
tanúsító szervezetek, szakmai szövetségek, fogyasztói szervezetek (személy- és
áruszállítás), valamint az érintett területen tevékeny tudományos intézmények
vagy tudományos közösségek. A 2003/361/EK bizottsági ajánlás[20] szerinti kis- és
középvállalkozások (kkv-k) részvételét ösztönözni kell.
(2)                   
Az S2R közös vállalkozás feladata különösen az
olyan innovatív technológiák és megoldások kidolgozása, integrálása,
demonstrálása és validálása, amelyek megfelelnek a legszigorúbb biztonsági
előírásoknak, és amelyek értéke egyes fő teljesítménymutatók alapján
mérhető, többek között a következők tekintetében:
a)      az infrastruktúra és a
gördülőállomány fejlesztési, karbantartási, működési és felújítási
költségeinek csökkentése és az energiahatékonyság növelése révén a vasúti
szállítási rendszer életciklusköltségeinek 50%-os csökkentése;
b)      a személy- és áruszállítási
szolgáltatások iránti megnövekedett kereslet kielégítése céljából a vasúti
szállítási rendszer kapacitásának 100%-os növelése; 
c)      a vasúti szolgáltatások megbízhatóságának
és pontosságának 50%-os javítása; 
d)      azon fennmaradó technikai akadályok
felszámolása, amelyek a vasúti ágazatot interoperabilitás és hatékonyság
tekintetében gátolják, különösen azon pontok tisztázása révén, amelyek
megfelelő technológiai megoldások hiányában az átjárhatósági műszaki
előírások (ÁME-k) tekintetében még nyitottak, valamint annak biztosítása
révén, hogy az S2R közös vállalkozás által kidolgozott valamennyi rendszer és
megoldás teljes mértékben átjárható legyen;
e)      a vasúti szállítás negatív externáliáinak
csökkentése, különöse tekintettel a zajra, a vibrációra, a kibocsátásokra és
egyéb környezeti hatásokra.
3. cikk – Az Unió pénzügyi hozzájárulása
(1)                   
A Shift2Rail kezdeményezés finanszírozására
nyújtott uniós hozzájárulás maximális összege (az EFTA hozzájárulásával együtt)
450 millió EUR, amelyet az Unió általános költségvetésében a „Horizont
2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi programhoz rendelt
előirányzatokból kell kifizetni, a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikke
(1) bekezdése c) pontjának iv. alpontjában, valamint 60. és 61. cikkében
meghatározott, a rendelet 209. cikkében említett szervekre vonatkozó
rendelkezések szerint. Ez az összeg magában foglalja az alábbiakat:
a)      az S2R közös vállalkozás részére az
igazgatási és működési költségek fedezéséhez nyújtott 398 millió EUR
maximális uniós hozzájárulás. Az igazgatási költségek fedezéséhez nyújtott
uniós hozzájárulás maximális összege 13,5 millió EUR.
b)      a H2020 közlekedésre vonatkozó 2014–2015.
évi munkaprogramja keretében elkülönített további, legfeljebb 52 millió
EUR. E kiegészítő hozzájárulás igazgatását az S2R közös vállalkozás
átveheti, amint rendelkezik a saját költségvetésének végrehajtásához szükséges
működési kapacitással.
(2)                   
Az (1) bekezdésben említett hozzájárulás
kiegészítésére további források is előirányozhatók olyan egyéb uniós
eszközökből, amelyek célja az S2R közös vállalkozás megfelelően
kidolgozott eredményeinek bevezetése.
(3)                   
Az uniós hozzájárulásra vonatkozó szabályokat az
Unió nevében eljáró Bizottság és az S2R közös vállalkozás közötti
hatáskör-átruházási megállapodás, valamint éves forrás-átruházási
megállapodások keretében kell meghatározni. 
(4)                   
A (3) bekezdésben említett hatáskör-átruházási
megállapodás kitér a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikkének (3)
bekezdésében, 60. és 61. cikkében és az 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló
bizottsági rendelet 40. cikkében rögzített elemekre, valamint többek között az
alábbiakra:
a)      az S2R közös vállalkozásnak a [„Horizont
2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi programról szóló] …/EU
határozat II. mellékletében meghatározott megfelelő teljesítménymutatókkal
kapcsolatos hozzájárulására vonatkozó követelmények;
b)      az S2R közös vállalkozásnak a [„Horizont
2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi programról szóló] …/EU
határozat III. mellékletében meghatározott nyomon követéssel kapcsolatos
hozzájárulására vonatkozó követelmények;
c)      az S2R közös vállalkozás működésére
vonatkozó egyedi teljesítménymutatók;
d)      a Bizottság kutatási és innovációs
szakpolitikájának kidolgozásához, valamint terjesztési és jelentéstételi
kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges adatszolgáltatásra vonatkozó
szabályok;
e)      az emberi erőforrások igénybevétele
és változásai, így különösen a tisztségcsoportonkénti, illetve besorolási
fokozatonkénti és besorolási osztályonkénti munkaerő-felvétel, az
átsorolás menete és a személyi állomány létszámának esetleges változásai.
4. cikk – Az Uniótól eltérő tagok
hozzájárulásai
(1)                   
Az S2R közös vállalkozás Uniótól eltérő
valamennyi tagja befizeti hozzájárulását, vagy megteszi a szükséges lépéseket
annak érdekében, hogy kapcsolt jogalanyai befizessék a hozzájárulásból rájuk
eső részt. Az Uniótól eltérő tagok hozzájárulásainak összege legalább
470 millió EUR az 1. cikkben meghatározott időszakra
vonatkozóan.
(2)                   
Az (1) bekezdésben említett hozzájárulás az
alábbiakból áll:
a)      az S2R közös vállalkozáshoz nyújtott
legalább 350 millió EUR hozzájárulás az I. mellékletben szereplő
alapszabály 15. cikke (2) bekezdésének és 15. cikke (3) bekezdése b) pontjának
megfelelően, amelyből legalább 200 millió EUR az Uniótól
eltérő alapító tagoktól és azok kapcsolt jogalanyaitól, legalább
150 millió EUR pedig a társult tagoktól és azok kapcsolt jogalanyaitól
származik; 
b)      legalább 120 millió EUR
természetbeni hozzájárulás, amelyből legalább 70 millió EUR az Uniótól
eltérő alapító tagoktól és azok kapcsolt jogalanyaitól, legalább
50 millió EUR pedig a társult tagoktól és azok kapcsolt jogalanyaitól
származik; e hozzájárulás az S2R közös vállalkozás munkatervében nem
szereplő olyan további tevékenységek megvalósítási költségeit tartalmazza,
amelyek kiegészítik az említett munkatervet, és hozzájárulnak az
S2R-főterv célkitűzéseinek megvalósításához. E költségeket a
vonatkozó szabályoknak és eljárásoknak megfelelően egyéb uniós
finanszírozási programokból lehet támogatni. Ilyen esetben az uniós
finanszírozás nem helyettesíti az Uniótól eltérő tagok vagy kapcsolt
jogalanyaik által természetben teljesített a hozzájárulásokat.
A b) pontban említett költségek fedezésére az S2R
közös vállalkozás nem nyújthat pénzügyi támogatást. A megfelelő
tevékenységeket az I. mellékletben szereplő alapszabály 3. cikkének
(2) bekezdésében említett tagsági megállapodásban kell rögzíteni, feltüntetve
az említett hozzájárulások közelítő értékét.
(3)                   
Az S2R közös vállalkozás Uniótól eltérő tagjai
minden év január 31-ig beszámolnak az S2R közös vállalkozás irányító
testületének az egyes korábbi pénzügyi években nyújtott, a (2) bekezdés
szerinti hozzájárulások értékéről. 
(4)                   
A (2) bekezdés b) pontjában és az I. mellékletben
szereplő alapszabály 15. cikke (3) bekezdésének b) pontjában meghatározott
természetbeni hozzájárulások értékének meghatározása céljára a költségeket az
adott szervek szokásos költségelszámolási gyakorlata szerint kell kimutatni, az
adott szervek illetősége szerinti ország hatályos számviteli
standardjainak és a hatályos nemzetközi számviteli standardoknak / nemzetközi
pénzügyi beszámolási standardoknak megfelelően. A költségeket az érintett
szerv által kijelölt független külső könyvvizsgálónak kell igazolnia. A
hozzájárulások értékének megállapítását az S2R közös vállalkozás
ellenőrzi. További bizonytalanság esetén az S2R közös vállalkozás az
értékmegállapításra vonatkozóan – az alapszabály 20. cikkének
megfelelően – ellenőrzést végezhet.
(5)                   
Az S2R közös vállalkozás minden olyan Uniótól eltérő
tagját, amely a rá vonatkozó tagsági megállapodásban meghatározott
határidőt követő hat hónapon belül nem tesz eleget a
(2) bekezdésben említett hozzájárulásokkal kapcsolatos kötelezettségeinek,
ki kell zárni az irányító testületben zajló szavazásból mindaddig, amíg a
kötelezettségeinek eleget nem tesz. Amennyiben a szóban forgó tag az említett
kötelezettségeknek további hat hónap elteltével sem tesz eleget, meg kell
fosztani tagságától. 
(6)                   
Az 5. cikkben említett eseteken kívül a
Bizottság az S2R közös vállalkozásnak juttatott uniós pénzügyi hozzájárulást
megszüntetheti, arányosan csökkentheti vagy felfüggesztheti, illetve
megindíthatja az I. mellékletben szereplő alapszabály 23. cikkének (2)
bekezdése szerinti végelszámolási eljárást, ha a tagok vagy kapcsolt
jogalanyaik a (2) bekezdésben meghatározott hozzájárulást nem biztosítják,
vagy csak részben vagy késedelmesen biztosítják.
5. cikk – Pénzügyi szabályok
Az S2R közös vállalkozás külön pénzügyi
szabályzatot fogad el a 966/2012/EU, Euratom rendelet 209. cikkében és a …/EU
rendeletben [Felhatalmazáson alapuló rendelet a költségvetési rendelet 209.
cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetésirendelet-mintáról]
foglaltaknak megfelelően. 
6. cikk – Személyzet
(1)                   
Az S2R közös vállalkozás alkalmazásában álló
személyi állományra az Európai Unió tisztviselőinek a 259/68/EGK, Euratom,
ESZAK tanácsi rendeletben[21]
meghatározott személyzeti szabályzata és az egyéb alkalmazottaira vonatkozó
alkalmazási feltételek, valamint az e személyzeti szabályzat és alkalmazási
feltételek foganatosítása céljából az Unió intézményei által megállapodásban
elfogadott szabályok alkalmazandók.
(2)                   
Az S2R közös vállalkozás alkalmazottai tekintetében
az irányító testület gyakorolja a személyzeti szabályzat által a kinevezésre
jogosult hatóságra, valamint az egyéb alkalmazottak alkalmazási feltételei
által a munkaszerződés megkötésére felhatalmazott hatóságra ruházott
hatásköröket (a továbbiakban: a kinevezésre jogosult hatóság hatáskörei). 
Az irányító testület a személyzeti szabályzat 110.
cikkének megfelelően, a személyzeti szabályzat 2. cikkének (1) bekezdése
és az egyéb alkalmazottak alkalmazási feltételeinek 6. cikke alapján
határozatot fogad el arról, hogy a kinevezésre jogosult hatóság hatásköreit az
ügyvezető igazgatóra ruházza, meghatározva azokat a feltételeket, amelyek
fennállása esetén a hatáskör átruházása felfüggeszthető. Az ügyvezető
igazgató felhatalmazást kap ezeknek a hatásköröknek a további átruházására.
Amennyiben kivételes körülmények szükségessé
teszik, az irányító testület határozat útján ideiglenesen felfüggesztheti a
kinevezésre jogosult hatóság hatásköreinek az ügyvezető igazgatóra
történő átruházását és a hatásköröknek az utóbbi által történt esetleges
további átruházását, és saját maga gyakorolhatja, vagy átruházhatja azokat
valamely tagjára, illetve az S2R közös vállalkozás valamely, az ügyvezető
igazgatótól eltérő alkalmazottjára.
(3)                   
Az irányító testület a személyzeti szabályzat 110.
cikkével összhangban megfelelő végrehajtási szabályokat fogad el a
személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási
feltételek tekintetében.
(4)                   
A személyi erőforrásokat az S2R közös
vállalkozás létszámtervében kell meghatározni, az éves költségvetésnek
megfelelően tisztségcsoportok és besorolási fokozatok szerinti bontásban
feltüntetve az ideiglenes álláshelyek számát, valamint a szerződéses
alkalmazottak teljes munkaidős egyenértékben kifejezett létszámát. 
(5)                   
Az S2R közös vállalkozás személyi állománya
ideiglenes és szerződéses alkalmazottakból áll. 
(6)                   
A személyi állománnyal kapcsolatos minden költséget
az S2R közös vállalkozás viseli.
7. cikk – Kirendelt nemzeti szakértők
és gyakornokok
(1)                   
Az S2R közös vállalkozás olyan kirendelt nemzeti
szakértőket és gyakornokokat is igénybe vehet, akik nem állnak az S2R
közös vállalkozás alkalmazásában. A kirendelt nemzeti szakértők számát
teljes munkaidős egyenértékben kifejezve szerepeltetni kell a személyzetre
vonatkozó, e rendelet 6. cikkének (4) bekezdése szerinti információk
között, az éves költségvetéssel összhangban.
(2)                   
A nemzeti szakértők S2R közös vállalkozáshoz való
kiküldésének és a gyakornokok alkalmazásának a szabályait az irányító testület
határozatban állapítja meg.
8. cikk –Kiváltságok és mentességek
Az S2R közös vállalkozásra és annak személyi
állományára alkalmazni kell az Unió kiváltságairól és mentességeiről szóló
jegyzőkönyvet.
9. cikk – Az S2R közös vállalkozás
felelőssége
(1)                   
Az S2R közös vállalkozás szerződéses
felelősségét a vonatkozó szerződéses kikötések és az adott
megállapodásra, határozatra vagy szerződésre vonatkozó hatályos jog
szabályozza.
(2)                   
Szerződésen kívüli felelősség esetén az
S2R közös vállalkozás a tagállamok jogrendjében foglalt közös, általános
elveknek megfelelően megtérít minden olyan kárt, amelyet feladatai
teljesítése során a személyzete okozott.
(3)                   
Az S2R közös vállalkozás által az (1) és a (2)
bekezdésben említett felelősség tekintetében teljesített bármely
kifizetés, valamint az azzal kapcsolatban felmerülő költségek és
ráfordítások az S2R közös vállalkozás kiadásának minősülnek, és azokat
annak forrásaiból kell fedezni.
(4)                   
Az S2R közös vállalkozás kötelezettségeinek
teljesítéséért kizárólagos felelősséggel tartozik.
10. cikk – A Bíróság hatásköre és az
alkalmazandó jog
(1)                   
A Bíróság hatásköre a Szerződésben lefektetett
feltételek fennállása esetén, valamint az alábbi esetekben áll fenn:
a)      a tagok között az e rendelet tárgyával
kapcsolatban felmerült minden jogvitában;
b)      ha azt az S2R közös vállalkozás által
kötött megállapodásban, határozatban vagy szerződésben szereplő,
választottbíráskodásra vonatkozó kikötés előírja;
c)      az S2R közös vállalkozás személyzete
által a feladatai ellátása során okozott károkra vonatkozó kártérítéssel
kapcsolatos jogvitákban;
d)      az S2R közös vállalkozás és alkalmazottai
közötti jogvitákban az Európai Unió tisztviselőinek személyzeti
szabályzatában és az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási
feltételekben meghatározott korlátok között és feltételek mellett.
(2)                   
Minden olyan kérdésben, amelyről e rendelet
vagy más uniós jogi aktus nem rendelkezik, azon állam joga alkalmazandó,
amelyben az S2R közös vállalkozás székhelye található.
11. cikk – Értékelés 
(1)                   
A Bizottság 2017. december 31-ig időközi
értékelést készít az S2R közös vállalkozásról. Az időközi értékelés
megállapításait és észrevételeit a Bizottság 2018. június 30-ig elküldi az
Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.
(2)                   
Az (1) bekezdésben említett időközi értékelés
megállapításai alapján a Bizottság a 4. cikk (5) bekezdése szerint járhat el,
vagy más megfelelő intézkedést tehet.
(3)                   
Az S2R közös vállalkozás végelszámolásától
számított hat hónapon belül, de legkésőbb a mellékletben foglalt
alapszabály 23. cikkében említett végelszámolási eljárás megindításától
számított két éven belül a Bizottság elvégzi az S2R közös vállalkozás
záróértékelését. A záróértékelés eredményeit az Európai Parlament és a Tanács
elé kell tárni.
12. cikk – Mentesítés
(1)                   
A költségvetés teljesítéséről szóló
zárszámadás elfogadása az Unió az S2R közös vállalkozásnak nyújtott uniós
hozzájárulás tekintetében a Szerződés 319. cikkében előírt eljárásnak
megfelelően az Európai Parlament által a Tanács ajánlására a Bizottságnak
adott felmentvény részét képezi. 
(2)                   
Az S2R közös vállalkozás teljes körűen
együttműködik a zárszámadási eljárásban részt vevő intézményekkel, és
adott esetben megadja a szükséges kiegészítő információkat. Ezzel
összefüggésben kérést kaphat arra vonatkozóan, hogy a megfelelő
intézményekkel vagy szervekkel tartott értekezleteken képviseltesse magát, és
segítse a Bizottság által felhatalmazott, engedélyezésre jogosult
tisztviselő munkáját.
13. cikk – Utólagos ellenőrzések
(1)                   
A közvetett cselekvésekkel kapcsolatos kiadások
utólagos ellenőrzéseit [a „Horizont 2020” keretprogram létrehozásáról
szóló] …/EU rendelet 23. cikkében foglaltak szerint, a „Horizont 2020”
keretprogram keretében végrehajtott közvetett cselekvések részeként végzi el az
S2R közös vállalkozás.
(2)                   
A Bizottság a következetesség biztosítása érdekében
határozhat úgy, hogy az (1) bekezdésben említett ellenőrzéseket maga végzi
el. 
14. cikk – A tagok pénzügyi érdekeinek
védelme
(1)                   
Az I. mellékletben szereplő alapszabály 19.
cikke (4) bekezdésének sérelme nélkül az S2R közös vállalkozás a Bizottság
alkalmazottainak, az S2R közös vállalkozás vagy a Bizottság által
felhatalmazott egyéb személyeknek, valamint a Számvevőszéknek hozzáférést
biztosít telephelyeihez és helyiségeihez, valamint az ellenőrzéseik
elvégzéséhez szükséges minden információhoz, ideértve az elektronikus formátumú
információkat is.
(2)                   
Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) jogosult a
883/2013/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletben[22] és az 1996. november
11-i 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendeletben[23]
foglalt rendelkezéseknek és eljárásoknak megfelelően vizsgálatokat
végezni, a helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat is beleértve, annak
megállapítására, hogy történt-e az e rendelet alapján finanszírozott megállapodással,
határozattal vagy szerződéssel összefüggésben olyan csalás, korrupció vagy
más jogellenes cselekmény, amely az Unió pénzügyi érdekeit sérti.
(3)                   
Az (1) és a (2) bekezdésben foglaltak sérelme
nélkül az e rendelet végrehajtásának eredményeként létrejövő
szerződéseknek, megállapodásoknak és határozatoknak tartalmazniuk kell
olyan rendelkezéseket, amelyek kifejezetten felhatalmazzák a Bizottságot, az
S2R közös vállalkozást, a Számvevőszéket és az Európai Csalás Elleni
Hivatalt az ilyen ellenőrzések és vizsgálatok hatáskörüknek
megfelelően történő végzésére.
(4)                   
Az S2R közös vállalkozás gondoskodik arról, hogy
tagjainak pénzügyi érdekei megfelelő védelemben részesüljenek azáltal,
hogy megfelelő belső és külső ellenőrzéseket végez vagy
végeztet.
(5)                   
Az S2R közös vállalkozás csatlakozik az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között az OLAF belső vizsgálataira
vonatkozóan 1999. május 25-én létrejött intézményközi megállapodáshoz[24]. Az S2R közös
vállalkozás elfogadja az OLAF belső vizsgálatainak elősegítéséhez
szükséges intézkedéseket.
15. cikk – Titoktartás
A 16. cikk sérelme
nélkül az S2R közös vállalkozás gondoskodik a bizalmas információknak a
védelméről, amelyek közzététele sértené tagjainak vagy az S2R közös
vállalkozás tevékenységeiben részt vevőknek az érdekeit. 
16. cikk – Átláthatóság
(1)                   
Az S2R közös vállalkozás birtokában levő
iratok vonatkozásában az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság
dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről szóló, 2001. május 30-i
1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet[25] kell alkalmazni.
(2)                   
Az S2R közös vállalkozás gyakorlati szabályokat
fogad el az 1049/2001/EK rendelet végrehajtása érdekében.
(3)                   
A 10. cikk sérelme nélkül az S2R közös vállalkozás
által az 1049/2001/EK rendelet 8. cikke értelmében meghozott határozatok ellen
a Szerződés 228. cikkében meghatározott feltételek szerint panasz
nyújtható be az ombudsmanhoz.
(4)                   
Az S2R közös vállalkozás gyakorlati szabályokat
fogad el a környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a
nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az
igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló Aarhusi Egyezmény
rendelkezéseinek a közösségi intézményekre és szervekre való alkalmazásáról
szóló, 2006. szeptember 6-i 1367/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[26] végrehajtása
érdekében. 
17. cikk – Részvételi és terjesztési
szabályok
Az S2R közös vállalkozás által finanszírozott
cselekvésekre a(z) …/EU rendeletet [a „Horizont 2020” keretprogram részvételi
és terjesztési szabályai] kell alkalmazni. Az említett rendelet alapján az S2R
közös vállalkozás finanszírozó szervnek minősül, és pénzügyi támogatást
nyújt a mellékletben szereplő alapszabály 2. cikkében meghatározott
közvetett cselekvésekhez.
18. cikk – A fogadó állam által
nyújtott támogatás
Az S2R közös vállalkozás és a székhelye
szerinti állam között igazgatási megállapodás jöhet létre, melyben az adott
állam kiváltságokat és mentességeket, valamint egyéb támogatást biztosíthat az
S2R közös vállalkozás részére.
19. cikk – Kezdeti cselekvések
(1)                   
A Bizottság feladata az S2R közös vállalkozás
létrehozása és kezdeti működtetése, amíg a közös vállalkozás működési
kapacitása lehetővé nem teszi a saját költségvetésének végrehajtását. A
Bizottság az uniós jognak megfelelően, a többi taggal együttműködve
és az S2R közös vállalkozás illetékes szerveinek bevonásával hajt végre minden
szükséges cselekvést.
(2)                   
Ebből a célból: 
a)      amíg az irányító testület által az
I. mellékletben található alapszabály 9. cikke szerint kinevezett
ügyvezető igazgató meg nem kezdi feladatainak ellátását, a Bizottság
megbízhat egy bizottsági tisztviselőt az ügyvezető igazgató
pozíciójának ideiglenes betöltésével és feladatainak ellátásával, melyben
korlátozott számú bizottsági tisztviselő segítheti;
b)      az e rendelet 6. cikke (2)
bekezdésétől eltérően az ideiglenes igazgató gyakorolja a kinevezésre
jogosult hatóság hatásköreit;
c)      a Bizottság ideiglenesen korlátozott
számú bizottsági tisztviselőt bízhat meg.
(3)                   
Az ideiglenes ügyvezető igazgató engedélyezhet
minden kifizetést, melyet az S2R közös vállalkozás éves költségvetésében
szereplő előirányzatok fedeznek és melyeket az irányító testület
jóváhagyott, valamint megállapodásokat és szerződéseket köthet, illetve
döntéseket hozhat, ideértve – az S2R közös vállalkozás létszámtervének elfogadását
követően – a munkavállalói szerződéseket is.
(4)                   
Az ideiglenes ügyvezető igazgató az S2R közös
vállalkozás ügyvezető igazgatójával egyetértésben, az irányító testület
jóváhagyásával meghatározza azt a napot, amelyen az S2R közös vállalkozás
képessé válik saját költségvetésének a végrehajtására. E naptól kezdve a
Bizottság nem vállal kötelezettségeket és nem teljesít kifizetéseket az S2R
közös vállalkozás tevékenységeivel kapcsolatban.
20. cikk – Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
PÉNZÜGYI
KIMUTATÁS
1.           A
JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI 
              1.1.    A javaslat/kezdeményezés
címe 
              1.2.    A
tevékenységalapú irányítás /tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe
tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)
              1.3.    A
javaslat/kezdeményezés típusa 
              1.4.    Célkitűzés(ek) 
              1.5.    A
javaslat/kezdeményezés indoklása

              1.6.    Az intézkedés
és a pénzügyi hatás időtartama 
              1.7.    Tervezett
irányítási módszer(ek) 
2.           IRÁNYÍTÁSI
INTÉZKEDÉSEK 
              2.1.    A nyomon
követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések 
              2.2.    Irányítási és
kontrollrendszer 
              2.3.    A csalások és a
szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések 
3.           A
JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA 
              3.1.    A többéves
pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási
tételét/tételeit érintik a kiadások? 
              3.2.    A kiadásokra
gyakorolt becsült hatás 
              3.2.1. A
kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése 
              3.2.2. Az
operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás 
              3.2.3. Az
igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
              3.2.4. A
jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség
              3.2.5. Harmadik
felek részvétele a finanszírozásban 
              3.3.    A bevételre
gyakorolt becsült pénzügyi hatás
PÉNZÜGYI
KIMUTATÁS
1.           A
JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI 
1.1.        A
javaslat/kezdeményezés címe 
Javaslat:
a Tanács rendelete a Shift2Rail közös vállalkozás létrehozásáról
1.2.        A
tevékenységalapú irányítás /tevékenységalapú költségvetés-tervezés[27] keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek) 
Szakpolitikai
terület: 06. cím – Közlekedés
Tevékenység:
06 03. alcím – „»Horizont 2020« keretprogram: a közlekedéssel
összefüggő kutatás és innováció”
1.3.        A
javaslat/kezdeményezés típusa 
X A
javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul 
¨ A javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet/előkészítő
intézkedést követő új intézkedésre irányul[28] 
¨ A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés meghosszabbítására
irányul 
¨ A javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően
módosított intézkedésre irányul 
1.4.        Célkitűzés(ek)
1.4.1.     A
javaslat/kezdeményezés által érintett többéves bizottsági stratégiai
célkitűzések 
A
javasolt kezdeményezés általános célkitűzése – az egységes európai vasúti
térség kiteljesítése érdekében – az uniós kutatási és innovációs
erőfeszítések jobb összehangolása, felgyorsítva az innovatív megoldások
piaci elterjedését és ezzel növelve az uniós vasúti ágazat versenyképességét. 
1.4.2.     Konkrét
célkitűzés(ek) és a tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú
költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek) 
… sz. konkrét célkitűzés
(1)         
Az uniós vasúti kutatásba és innovációba való
célzott, összehangolt és hosszú távú beruházások ösztönzése
(2)         
A vasúti kutatást és innovációt támogató uniós
finanszírozás hatásának növelése
(3)         
Kiterjedt hálózatok és átfogó tudásmegosztás
kialakítása a különböző érdekeltek között
(4)         
Az innovációhoz kapcsolódó kockázatok csökkentése
(5)         
A vasúti kutatás és innováció operatív
teljesítményének és hatékonyságának növelése
A tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés
keretébe tartozó érintett tevékenység(ek)
06.03.03.01.
– Erőforrás-hatékony, környezetbarát, biztonságos és fennakadás nélküli
európai közlekedési rendszer megvalósítása
1.4.3.     Várható
eredmény(ek) és hatás(ok)
A
kezdeményezés várhatóan felgyorsítja a valóban integrált és interoperábilis
uniós vasúti piac megteremtését szolgáló technológiák elterjedését, egyúttal
növelve az uniós vasúti ágazat versenyképességét az egyéb közlekedési módokkal
és a nemzetközi versenytársakkal szemben. Mindez az uniós vasúti szolgáltatások
minőségének, megbízhatóságának és költséghatékonyságának növelését vonja
maga után. 
1.4.4.     Eredmény-
és hatásmutatók 
A
nyomon követés és értékelés részletes keretét az S2R közös vállalkozás dolgozza
ki, e keret azonban minden esetben magában foglalja majd a projekt és
munkacsomag alapú nyomon követést, valamint rendszeres (negyedévente
történő) jelentéstételt, amelyekre néhány megbízható, alapvető
teljesítménymutató alapján kerül sor. 
1.5.        Programszintű
nyomon követés és jelentéstétel a projektekre és munkacsomagokra vonatkozó
adatok alapján, beleértve a teljesítések minőségének elégedettségi
kritériumokon alapuló nyomon követését; a projektmenedzsment nyomon követése
annak ellenőrzésére, hogy annak általános minősége megfelelő-e,
és hogy az összhangban áll-e a stratégiai munkaprogrammal. A javaslat/kezdeményezés
indoklása 
1.5.1.     Rövid
vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) 
Egy
közös vállalkozás létrehozása egy új köz-magán társulási struktúraként a
Bizottság és az iparág között, a kutatás és az innováció finanszírozására;
a
közös vállalkozás célkitűzéseinek megvalósítása jegyében annak
meghatározása egy stratégiai főterv keretében, hogy mely kutatási és
innovációs tevékenységek élveznek prioritást, beleértve a nagyszabású
demonstrációs tevékenységet is;
a
köz- és a magánszektor erőforrásainak mozgósítása a stratégiai főterv
tevékenységeinek finanszírozására;
versenypályázati
felhívások szervezése projektjavaslatok benyújtása, értékelése és kiválasztása
céljából;
a
projektek pénzügyi és tudományos szempontú ellenőrzése és nyomon követése;
az
S2R közös vállalkozás minden eljárásának kialakítása és végrehajtása, ideértve
a pénzügyi könyvvizsgálatot is;
minden
egyéb, az S2R közös vállalkozással kapcsolatos tevékenység megszervezése.
1.5.2.     Az
uniós részvételből adódó többletérték 
A
vasúti kutatás és innováció pénzügyi támogatottsága hagyományosan alacsony; az
eszközölt beruházásokat a nemzeti programok és vasúti rendszerek közötti
jelentős eltérések miatt széttöredezettség és a hatékonyság hiánya
jellemzi. Tekintetbe véve az egységes európai vasúti térség megvalósítása
érdekében kifejlesztendő infrastruktúra és technológiák több országra
kiterjedő jellegét, valamint a kellő mennyiségű erőforrás
összegyűjtésének szükségességét, a kutatási és innovációs
erőfeszítések uniós szinten történő összevonásával és koordinálásával
jobb esély nyílik a sikerre. Az uniós szintű fellépés elősegíti a
kutatási programok ésszerűsítését, és biztosítja a kifejlesztésre
kerülő rendszerek interoperabilitását. A szabványosítás megnyitja az utat
a tágabb piacok felé, és előmozdítja a versenyt. 
1.5.3.     Hasonló
korábbi tapasztalatok tanulsága 
A
korábbi uniós szintű kutatási és innovációs erőfeszítések nem tudták
sikeresen támogatni azokat az új technológiákat, amelyek lehetővé tették
volna a különböző nemzeti vasúti rendszerek és az egyes alrendszerek
további integrációját. Emellett az uniós vasúti kutatási és innovációs
projektek piaci hasznosulása és kifejtett hatása csekély mértékű és lassú
volt.
A„Horizont
2020”, az Európai Unió új kutatási és innovációs programja hangsúlyozza az uniós
finanszírozás hatékonysága javításának szükségességét: ennek érdekében –
köz-magán társulások keretében – össze kell vonni a meglévő kutatási és
innovációs erőfeszítéseket és szakértelmet. Első ízben a hetedik
kutatási keretprogram vezetett be uniós szinten működő kutatási és
innovációs köz-magán társulásokat az Európai Unió működéséről szóló
szerződés (EUMSZ) 187. cikke alapján létrehozott közös vállalkozások
formájában. 
Az
e vállalkozások tapasztalatainak egymást követő értékelései azt mutatták,
hogy az említett vállalkozások az uniós kutatási és innovációs támogatások jobb
összehangolásának köszönhetően kedvező hatást gyakorolnak az európai
gazdaságra és társadalomra egyaránt. 
A
meglévő közös vállalkozások értékelései emellett rámutattak arra, hogy az
ágazati partnerek nagyobb mértékű kötelezettségvállalására van szükség (e
kötelezettségvállalásokat és az általuk gyakorolt ösztönző hatást
egyértelműbb módon kell mérni), továbbá hangsúlyozták, hogy e partnerek
számára konkrét célkitűzéseket kell biztosítani, és gondoskodni kell az új
résztvevők bevonásának lehetőségéről.
1.5.4.     Egyéb
pénzügyi eszközökkel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergia 
A
„Horizont 2020” keretprogram finanszírozási cselekvései és a tagállamok és
régiók pénzeszközei között lehetséges a szinergia. A közös vállalkozás stabil
jellege miatt megnő a potenciális külső partnerek bizalma, ami
vonzani fogja a más forrásból származó finanszírozást. 
Emellett
szinergia állhat fenn más uniós eszközökkel, így az Európai Hálózatfinanszírozási
Eszközzel is.
1.6.        Az
intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama 
X A javaslat/kezdeményezés határozott
időtartamra vonatkozik 
–     
X  A javaslat/kezdeményezés időtartama: 2014.
01. 01. – 2024. 01. 01.
–     
X  Pénzügyi hatás: a kötelezettségvállalási
előirányzatok tekintetében 2014-től 2020-ig, a kifizetési
előirányzatok tekintetében 2014-től 2024-ig
¨ A javaslat/kezdeményezés határozatlan
időtartamra vonatkozik
–     
Beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig
–     
azt követően: rendes ütem.
1.7.        Tervezett
irányítási módszer(ek)[29] 
¨ Közvetlen irányítás a Bizottság által az alábbiakon keresztül:
–     
¨ a Bizottság szervezeti egységei, ideértve az uniós küldöttségek
személyzetét; 
–     
¨végrehajtó ügynökségek 
¨ Megosztott irányítás a tagállamokkal 
X Közvetett irányítás, a végrehajtási
feladatokat az alábbiakra delegálva:
–     
¨ harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek;
–     
¨ nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg);
–     
¨ az EBB és az Európai Beruházási Alap;
–     
X A költségvetési rendelet 209. cikkében említett
szervek;
–     
¨ közjogi szervek;
–     
¨ a magánjog hatálya alá tartozó, közcélú feladatokat ellátó szervek,
amelyek megfelelő pénzügyi garanciát nyújtanak;
–     
¨ a valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és
magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő
pénzügyi garanciákat nyújtó szervek;
–     
¨ az EUSZ V. címe értelmében a közös kül- és biztonságpolitikában egyedi
cselekvés végrehajtásával megbízott, a vonatkozó alapaktusban megjelölt
személyek.
–       Egynél több irányítási módszer feltüntetése
esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések” rovatban.
Megjegyzések 
Nincs
megjegyzés
2.           IRÁNYÍTÁSI
INTÉZKEDÉSEK 
2.1.        A
nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések 
Ismertesse a nyomon követés és jelentéstétel
gyakoriságát és feltételeit. 
Az
S2R közös vállalkozás nyomon követése közvetítő kapcsolattartókon
keresztül, valamint az alapszabály 19. cikkében leírt módon történik.
A
költségvetési rendelet 209. cikkének a hatálya alá tartozó, köz-magán társulást
megvalósító szervként az S2R közös vállalkozás szigorú nyomonkövetési
szabályokkal rendelkezik. A nyomon követést a következők segítségével
végzi:
–
az irányító testület felügyelete;
–
külső szakértők által végzett időközi és záróértékelések
(háromévenként, illetve a program végén, a Bizottság felügyelete mellett).
2.2.        Irányítási
és kontrollrendszer 
2.2.1.     Felismert
kockázat(ok) 
A
kockázatok értékelését a hatásvizsgálati jelentés tartalmazza. A bizottsági
szolgálati munkadokumentum 8. táblázata áttekintést ad a különböző
kockázatokról és azok értékeléséről (39–40. o.).
2.2.2.     A
belső kontrollrendszer felépítése 
A
Bizottság a felhatalmazás alapján által engedélyezésre jogosult
tisztviselő útján biztosítja, hogy az S2R közös vállalkozásra vonatkozó
szabályok teljes mértékben összhangban álljanak a költségvetési rendelet 60. és
61. cikkével. 
Az
S2R közös vállalkozás belső kontrollrendszerének alapja a következő:
–
a Bizottság által alkalmazottakkal legalább egyenértékű biztosítékokat
nyújtó belső ellenőrzési szabályok alkalmazása;
– a
legjobb projektek egyedi értékeléssel történő kiválasztására és jogi
eszközökké történő átalakítására vonatkozó eljárások;
–
projekt- és szerződésmenedzsment minden projekt teljes élettartama alatt; 
–
az összes igénylés előzetes ellenőrzése, ideértve az auditokra
vonatkozó igazolások beszerzését és a költségelszámolási módszerek
előzetes hitelesítését is;
–
a kifizetési kérelmek egy részének utólagos ellenőrzése a „Horizont 2020”
keretprogram utólagos ellenőrzései részeként;
–
a projektek eredményeinek tudományos értékelése.
2.2.3.     Az
ellenőrzések költsége és haszna 
A
Bizottság belső ellenőre ugyanazon hatásköröket gyakorolja a közös
vállalkozás felett, mint a Bizottság szervezeti egységei felett. Ezenfelül az
irányító testület – szükség szerint – belső ellenőrzési részleget is
létrehozhat a közös vállalkozáson belül. 
Mint
engedélyezésre jogosult tisztviselőnek, az S2R közös vállalkozás
ügyvezető igazgatójának a feladata lesz, hogy egy költséghatékony
belső irányítási és kontrollrendszert bevezessen. A bevezetett belső
kontrollrendszerről a Bizottságnak kell beszámolnia.
A
Bizottság az általa kidolgozandó jelentéstételi rendszeren keresztül, valamint
az S2R közös vállalkozás által nyújtott uniós forrásokban részesülők
vonatkozásában, a „Horizont 2020” keretprogram egészére vonatkozó utólagos
ellenőrzések keretében végzett utólagos ellenőrzések eredményeinek a
figyelemmel kísérése révén fogja nyomon követni az előírások
teljesítésének elmulasztásához társuló kockázatot.
A
bevezetett ellenőrzési rendszernek figyelembe kell vennie azt a mind az
uniós forrásokban részesülőkben, mind pedig a jogalkotó hatóságban
kialakult erőteljes benyomást, hogy a 2 %-os hibahatár eléréséhez
szükséges ellenőrzés terhei túlságosan is nagyok. Ez azért veszélyes, mert
csökkenhet az Unió kutatási programjának vonzereje, ami az Unióban folyó
kutatás és innováció egészét károsítaná.
2.2.4.     A várt
hibaarány 
Mivel
az S2R közös vállalkozásban való részvétel szabályai megegyeznek azokkal,
amelyeket a Bizottság fog használni, és mivel a kedvezményezettek kockázati
profilja hasonló a Bizottságéhoz, a hibaarányt előre láthatólag a
Bizottság által a „Horizont 2020” keretprogram esetében meghatározotthoz
hasonlóan kell meghatározni, vagyis úgy, hogy ésszerű keretek között
biztosítsa, hogy a többéves finanszírozási időszak egészére számított éves
hibakockázat 2 % és 5 % között legyen, és végső soron a többéves
program lezárását követően az összes audit, valamint kiigazítási és
visszakövetelési intézkedés pénzügyi hatásainak figyelembevételével a maradó
hiba a lehető legjobban megközelítse a 2 %-ot.
2.3.        A
csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések 
Tüntesse fel a
meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket.
A
Bizottság gondoskodni fog arról, hogy megfelelő intézkedések – csalás,
korrupció és más jogellenes cselekmények elleni megelőző
intézkedések, hatásos ellenőrzések, szabálytalanság feltárása esetén a
jogtalanul kifizetett összegek visszafizettetése, valamint szükség esetén
hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciók – biztosítsák, hogy az
Unió pénzügyi érdekei az e rendelet alapján finanszírozott cselekvések
végrehajtása során ne sérüljenek.
A
Bizottság csalás elleni stratégiája (COM(2011) 376 végleges) 2.2.1. szakaszának
megfelelően a Bizottság szoros együttműködésre és szinergiák
kialakítására, valamint a csalás elleni stratégiában meghatározott releváns
normák érvényre juttatására törekszik az EU intézményei körében, ideértve a
közös vállalkozásokat is.
Az
S2R közös vállalkozás a csalással és szabálytalanságokkal kapcsolatos ügyekben
együttműködik a Bizottság szolgálataival. Az S2R közös vállalkozás a
csalási kockázatokkal arányos csalás elleni stratégiát fogad el, figyelembe
véve a végrehajtandó intézkedések költségét és hasznát. A Számvevőszék
dokumentumok és helyszíni ellenőrzés alapján ellenőrzési joggal
rendelkezik minden támogatásban részesülő személy, vállalkozó és
alvállalkozó fölött, amely a program keretében uniós támogatásban részesült.
Az
Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) jogosult az ilyen finanszírozással
közvetlenül vagy közvetetten érintett gazdasági szereplőknél a
2185/96/Euratom, EK rendeletben előírt eljárásoknak megfelelően
helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat végezni annak megállapítására,
hogy történt-e az uniós finanszírozásra vonatkozó támogatási megállapodással,
támogatási határozattal vagy szerződéssel összefüggésben olyan csalás,
korrupciós vagy más jogellenes cselekmény, amely az Unió pénzügyi érdekeit
sérti.
3.           A
JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA 
3.1.        A többéves
pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási
tételét/tételeit érintik a kiadások? 
·      Létrehozandó új költségvetési tételek 
A többéves pénzügyi
keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési tételek sorrendjében.
 A többéves pénzügyi keret fejezete || Költségvetési tétel || Kiadás típusa || Hozzájárulás 
 Szám: 1A [Fejezet:Versenyképesség a növekedésért és munkahelyekért] || diff./nem diff. || EFTA-országoktól || tagjelölt országoktól || harmadik országoktól || a költségvetési rendelet 21. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében 
 1A || 06.03.07.33 – Shift2Rail (S2R) közös vállalkozás – Támogatási kiadások 06.03.07.34 – Shift2Rail (S2R) közös vállalkozás || diff. || IGEN || IGEN || IGEN || IGEN 
Az e költségvetési tételekbe
beérkező hozzájárulás várt forrása:
Mobilitáspolitikai és Közlekedési
Főigazgatóság (06.03
03 01 és 06.01.05.03 költségvetési tétel): 70 %
Kutatási Főigazgatóság (08.02.03.04 és
08.01.05.03 költségvetési tétel): 30 %
Az egyes költségvetési tételekhez tartozó éves
pénzügyi hozzájárulásokat az alábbi táblázat tartalmazza*.
 Költségvetési tétel || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || ÖSSZESEN 
 06.03.03.01 || 36,000 || 31,000 || 31,000 || 36,400 || 49,000 || 58,800 || 65,834** || 308,034 
 06.01.05.03[30] || 0,336 || 0,947 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 6,966 
 08.02.03.04 || 16,000 || 13,000 || 13,000 || 15,600 || 21,000 || 25,200 || 28,215** || 132,015 
 08.01.05.03 || 0,144 || 0,406 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 2,985 
 ÖSSZESEN || 52,480 || 45,353 || 45,623 || 53,624 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 450,000 
*A táblázat magában
foglalja azt az 52 millió EUR-t (ennek 70%-át a Mobilitáspolitikai és
Közlekedési Főigazgatóság, 30%-át a Kutatási Főigazgatóság
biztosítja), amelyet 2014-ben a H2020 közlekedésre vonatkozó 2014–2015. évi
munkaprogramja keretében az együttműködésen alapuló vasúti kutatási tevékenységek
finanszírozására különítenek el az S2R közös vállalkozás elindulásáig. Az
említett tevékenységek irányítását és a megfelelő költségvetést, valamint
az ajánlattételi felhívásokat követően le nem kötött összegeket az S2R
közös vállalkozás átveheti, amint rendelkezik a saját költségvetésének
végrehajtásához szükséges működési kapacitással.
**Magában foglal
2,484 millió EUR-t a 06.03.03.01 költségvetési tételből és 1,065 millió
EUR-t a 08.01.05.03 költségvetési tételből; ez összesen 3,594 millió EUR,
amelyet 2020-ra kell ütemezni a 2021–2024 közötti igazgatási költségek
fedezésére. 
3.2.        A
kiadásokra gyakorolt becsült hatás 
3.2.1.     A
kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése 
millió EUR (három tizedesjegyig)
 A többéves pénzügyi keret fejezete || 1A || 1A fejezet – Versenyképesség a növekedésért és munkahelyekért 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 S2R közös vállalkozás ||   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || 2021. év || 2022. év || 2023. év || 2024. év || ÖSSZESEN 
 1. cím – Személyzeti kiadások || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 1,527 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 4,154 
 Kifizetési előirányzatok || (2) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,430 || 0,305 || 0,179 || 0,089 || 4,154 
 2. cím – Infrastrukturális és működési kiadások || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 3,646 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 9,346 
 Kifizetési előirányzatok || (2a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 0,900 || 0,700 || 0,500 || 0,446 || 9,346 
 3. cím – Operatív kiadások || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (3a) || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 436,500 
 Kifizetési előirányzatok || (3b) || 0,000 || 50,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 44,000 || 30,000 || 16,000 || 6,500 || 436,500 
 Az S2R közös vállalkozáshoz tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || 1+1a +3a || 52,480 || 45,353 || 45,624 || 53,623 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 450,000 
 Kifizetési előirányzatok || 2+2a+3b || 0,480 || 51,353 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 45,330 || 31,005 || 16,679 || 7,035 || 450,000 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Az S2R közös
vállalkozás az ágazattal történő költségmegosztáson alapul. A fenti
táblázatban szereplő kiadások kizárólag az S2R közös vállalkozáshoz
nyújtott uniós hozzájáruláshoz kapcsolódnak. 
Az Európai Vasúti
Ügynökség megfigyelői státuszt kap. E funkció betöltésére a rendelkezésre
álló erőforrások használandók fel. E feladatok elvégzéséhez nem kerül sor
további személyi erőforrások vagy előirányzatok kérelmezésére.
millió EUR (három tizedesjegyig)
 A többéves pénzügyi keret fejezete || 1A || A Bizottság igazgatási költségei 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || 2021 és az azt követő évek || ÖSSZESEN 
 Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság 
 Humánerőforrás || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || p.m. || 2,376 
 Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   ||   || 0,07 ||   ||   || 0,07 ||   || 0,14 
 Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság ÖSSZESEN || Előirányzatok || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || p.m. || 2,516 
 Kutatási Főigazgatóság 
 Humánerőforrás || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || p.m. || 1,018 
 Egyéb igazgatási kiadások ||   ||   ||   || 0,03 ||   ||   || 0,03 ||   || 0,06 
 Kutatási Főigazgatóság ÖSSZESEN || Előirányzatok || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || p.m. || 1,078 
 Kutatási Főigazgatóság és Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság ÖSSZESEN || Előirányzatok || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 
 A többéves pénzügyi keret 1. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || (Összes kötelezettségvállalási előirányzat = összes kifizetési előirányzat) || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 ||   ||   ||   ||   
A közös
vállalkozáshoz nyújtott uniós hozzájárulást a Kutatási Főigazgatóság (70%)
és Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság (30%) együttesen
biztosítja. 
millió EUR (három tizedesjegyig)
   ||   ||   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || 2021 és az azt követő évek || ÖSSZESEN 
 A többéves pénzügyi keret 1. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok ||   || 53,078 || 45,819 || 46,090 || 54,189 || 72,090 || 86,089 || 96,239 || 0,000 || 453,594 
 Kifizetési előirányzatok ||   || 1,078 || 51,819 || 60,090 || 60,189 || 60,090 || 60,089 || 60,190 || 100,049 || 453,594 
3.2.2.     Az
operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív
előirányzatok felhasználását. 
–     
X  A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív
előirányzatok felhasználását vonja maga után:
Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR
(három tizedesjegyig)
 Tüntesse fel a célkitűzéseket és a teljesítéseket || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || 2021. év || 2022. év || 2023. év || 2024. év || Összesen 
 Konkrét célkitűzés: a megfelelő vasúti kutatási és innovációs tevékenységek uniós szintű összehangolása az S2R-főtervnek megfelelően || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0 || 0 || 0 || 0 || 436,500 
3.2.3.     Az
igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás
3.2.3.1.  Összegzés 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási
előirányzatok felhasználását. 
–     
X  A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási
előirányzatok felhasználását vonja maga után:
Létszám
(teljes munkaidős egyenérték)
   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || 2021. év || 2022. év || 2023. év || 2024. év || ÖSSZESEN 
 Ideiglenes alkalmazottak összesen || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 
 AD besorolási fokozat || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 
 AST besorolási fokozat || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Szerződéses alkalmazottak || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 || 96,5 
 Kiküldött nemzeti szakértők || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 ÖSSZESEN || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 || 131 
 * A költségvetési rendelet 209. cikke alá tartozó köz-magán társulások esetében a táblázat tájékoztató jellegű. A közös vállalkozások személyügyi vonatkozásait a többéves pénzügyi keret szerinti új igazgatási módokkal kapcsolatos erőforrásokról szóló határozatok összefüggésében figyelembe vették. Ennek eredményeképpen biztosított a költségvetési semlegesség a „Horizont 2020” keretprogram végrehajtására előirányzott igazgatási kiadások szintjéhez képest. A személyzet létszámának meghatározására a meglévő közös vállalkozásokra vonatkozó referenciaérték alapján került sor. A létszám 2014 és 2016 között fokozatosan növekedni fog, majd 2020-ig állandó marad. 2021-ben, amikor megkezdődik az S2R közös vállalkozás fokozatos megszüntetése és fennmaradó intézkedéseinek igazgatása, a létszám fokozatos leépítésére kerül sor. Természetesen amennyiben az S2R közös vállalkozás fennállásának meghosszabbításáról döntenek, a 2021 és 2024 közötti években a személyzeti költségek hasonlóak lesznek a 2020. évi személyzeti költségekkel. Teljes „utazósebesség” esetén a személyzetet valószínűleg a következők alkotják: ·         az ügyvezető igazgató és egy tanácsadó/asszisztens è2 teljes munkaidős egyenérték ·         Egy-egy egységvezető és egy-egy titkár a pénzügyi és igazgatási egység, illetve a programozási egység keretében è4 teljes munkaidős egyenérték ·         a pénzügyi és igazgatási egység keretében legalább egy pénzügyi és számviteli tisztviselő, egy humánerőforrásokkal és általános igazgatással foglalkozó tisztviselő, egy kommunikációért és az érdekelt felekkel fenntartott kapcsolatokért felelős tisztviselő, egy informatikai tisztviselő, valamint egy jogi kérdésekért és szerződésekért felelős tisztviselő è5 teljes munkaidős egyenérték ·         a programozási egység keretében legalább egy-egy, az 5 innovációs program egyikéhez hozzárendelt projektmenedzser, valamint egy, a több területet érintő kérdésekért felelős projektmenedzser è6 teljes munkaidős egyenérték A becslések szerint 2014-ben a személyzet 6 főből fog állni, vagyis az ügyvezető igazgatóból, egy egységvezetőből (AD besorolású ideiglenes alkalmazott), valamint 4 szerződéses alkalmazottból); ezek felvételére 2014 júniusa és októbere között kerül sor, ami 2,5 teljes munkaidős egyenértéknek felel meg. 2024-re a teljes munkaidős egyenértékben kifejezett álláshelyek száma azon feltételezés alapján került meghatározásra, hogy a közös vállalkozás megszűnése esetén a személyzetnek nem minden tagja dolgozik majd 2024 végéig.   
 millió EUR (három tizedesjegyig) 
 Millió EUR || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || 2021. év || 2022. év || 2023. év || 2024. év || ÖSSZESEN 
 Ideiglenes alkalmazottak összesen || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 
 AD besorolási fokozat || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 
 AST besorolási fokozat || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 
 Szerződéses alkalmazottak || 0,094 || 0,470 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,423 || 0,282 || 0,141 || 0,071 || 4,536 
 Kiküldött nemzeti szakértők || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 
 ÖSSZESEN || 0,160 || 0,906 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 0,859 || 0,609 || 0,359 || 0,180 || 8,308 
A személyzeti
költségek alapjául a Költségvetési Főigazgatóság által kiszámított átlagos
személyzeti költségek szolgálnak, amelyekből levonják az általános
személyzeti költségeket; a személyzeti költségek így 109 000 EUR-t tesznek
ki az ideiglenes alkalmazottak és 47 000 EUR-t a szerződéses
alkalmazottak esetében, a 2014. év kivételével, amikor is egy AD besorolású
tisztviselő teljes költségét (132 000 EUR) veszik alapul, mivel az
ezen álláshelyekkel kapcsolatos besorolási fokozatok magasabbak.
A
humánerőforrással kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott
főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt
előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli
átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési
korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás
keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.
3.2.3.2.   Becsült
humánerőforrás-szükségletek 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást. 
–     
X  A javaslat/kezdeményezés az alábbi
humánerőforrás-igénnyel jár:
A becsléseket teljes munkaidős
egyenértékben kell kifejezni
 A felügyeletet biztosító főigazgatóság || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év ||   
 A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak) ||   
 XX 01 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (a küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (közvetett kutatás) || 1,5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||   
 06 01 05 01 (közvetett kutatás) || 2,5 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 ||   
 10 01 05 01 (közvetlen kutatás) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Külső személyi állomány (teljes munkaidős egyenérték)[1] ||   
 XX 01 02 01 (CA, SNE, INT a teljes keretből) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT és JED a küldöttségeknél) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy [2] || a központban [3] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 a küldöttségeknél ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 06 01 05 02 (CA, SNE, INT – közvetett kutatás) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||   
 10 01 05 02 (CA, SNE, INT – közvetlen kutatás) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Egyéb költségvetési tétel (kérjük megnevezni) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN || 5* || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 ||     
*A Bizottságon belül
foglalkoztatottak száma magasabb 2014-ben, mint az azt követő években,
mivel a Bizottság feladata az S2R közös vállalkozás létrehozása és a
közlekedésre vonatkozó 2014–2015. évi munkaprogram keretében az
együttműködésen alapuló kutatási tevékenységek igazgatása, amelyeket
később a közös vállalkozás vesz át.
2015 és 2020 között 4,
teljes munkaidős egyenértékben kifejezett álláshelyre lesz szükség, ezeket
3 AD besorolású tisztviselő és 1 szerződéses alkalmazott tölti majd
be. A személyzet 2020 utáni létszáma később kerül meghatározásra.
 S2R közös vállalkozás || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || 2021. év || 2022. év || 2023. év || 2024. év 
 A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak) 
 Ideiglenes alkalmazottak (AD besorolás) || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 
 Ideiglenes alkalmazottak (AST besorolás) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Külső személyi állomány (teljes munkaidős egyenérték) [1] 
 CA || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 
 SNE ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 INT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ÖSSZESEN || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 
A
költségvetési rendelet 209. cikke alá tartozó köz-magán társulások esetében a
táblázat tájékoztató jellegű. 
A
humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló,
az intézkedés irányításához rendelt személyzettel és/vagy az adott
főigazgatóságon belüli személyzet-átcsoportosítással kell eleget tenni. A
források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett
kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító
főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.
Az elvégzendő
feladatok leírása:
 Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak || Az S2R közös vállalkozás alapszabálya szerint 
 Külső munkatársak || Az S2R közös vállalkozás alapszabálya szerint 
3.2.4.     A
jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség 
–     
X  A javaslat/kezdeményezés összeegyeztethető
a jelenlegi többéves pénzügyi kerettel.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés miatt szükséges a többéves pénzügyi keret
vonatkozó fejezetének átprogramozása.
Fejtse ki, miként kell átprogramozni a pénzügyi
keretet: tüntesse fel az érintett költségvetési tételeket és a megfelelő
összegeket.
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a rugalmassági eszköz
alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára[31].
Fejtse ki a szükségleteket: tüntesse fel az érintett
fejezeteket és költségvetési tételeket és a megfelelő összegeket.
3.2.5.     Harmadik
felek részvétele a finanszírozásban 
–     
¨  A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő harmadik felek általi
társfinanszírozást. 
–     
X  A javaslat/kezdeményezés az alábbi becsült
társfinanszírozást irányozza elő:
Előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
   || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || 2021 és az azt követő évek || Összesen 
 Nevezze meg a társfinanszírozó szervet – az igazgatási költségekhez való pénzbeli hozzájárulás || 0,480 || 1,353 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 3,549 || 13,500 
 Nevezze meg a társfinanszírozó szervet – a működési költségekhez való természetbeni hozzájárulás || 0,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 90,500 || 336,500 
 Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN || 0,480 || 42,353 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 94,049 || 350,000 
 További tevékenységek || 0,000 || 10,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 50,000 || 120,000 
 Harmadik felek kötelezettségvállalásai ÖSSZESEN || 0,480 || 52,353 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 144,049 || 470,000 

A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi hatás 
–     
X  A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi
hatása a bevételre.
–     
¨  A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre
gyakorolt hatása a következő:
–                   
¨         a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást 
–                   
¨         a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást 
[1]               Fehér könyv: Útiterv az egységes európai közlekedési
térség megvalósításához – Úton egy versenyképes és erőforrás-hatékony
közlekedési rendszer felé, COM/2011/0144 végleges.
[2]               A negyedik vasúti csomag – az egységes európai vasúti
térség teljes kialakítása az európai versenyképesség és növekedés
előmozdítása érdekében, COM (2013) 25 final.
[3]               COM(2013) 494 final.
[4]               EC, Sector Overview and Competitiveness Survey of the
Railway Supply Industry (Európai Bizottság: A vasúti beszállító ipar
áttekintése és versenyképességének felmérése, 2012. május, 100. o.).
[5]               Jelenlegi árakon számított hozzávetőleges összeg.
Ez az összeg a Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóság és a
Kutatási Főigazgatóság számára az „Intelligens, környezetbarát és
integrált közlekedés” témakörében a költségvetési hatóság által a pénzügyi
kimutatás végleges változatában jóváhagyott végleges összegtől függ.
[6]               Az igazgatási költségek fedezésére nyújtott uniós
hozzájárulás kivételével.
[7]               Az igazgatási költségek fedezéséhez nyújtott uniós
hozzájárulások a „Horizont 2020” igazgatási költségvetési soraiból kerülnek
átcsoportosításra.
[8]               HL C […]., […], […]. o.
[9]               HL C […]., […], […]. o.
[10]             COM(2010) 2020 végleges.
[11]             Fehér könyv: Útiterv az egységes európai közlekedési
térség megvalósításához – Úton egy versenyképes és erőforrás-hatékony
közlekedési rendszer felé, COM/2011/0144 végleges.
[12]             HL … [a „Horizont 2020” keretprogram létrehozásáról szóló
rendelet]. 
[13]             HL … [a „Horizont 2020” keretprogram végrehajtását
szolgáló egyedi program létrehozásáról szóló határozat].
[14]             COM(2013) 494 final.
[15]             COM (2013) 25 final.
[16]             HL … [A „Horizont 2020” részvételi és terjesztési
szabályainak megállapításáról szóló rendelet].
[17]             Az Európai Parlament és a Tanács 2012. október 25-i
966/2012/EU, Euratom rendelete az Unió általános költségvetésére alkalmazandó
pénzügyi szabályokról és a 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon
kívül helyezéséről (HL L 298., 2012.10.26., 1. o.)
[18]             HL L 362., 2012.12.31., 1. o.
[19]             HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
[20]             A Bizottság 2003. május 6-i 2003/361/EK ajánlása a mikro-,
kis- és középvállalkozások meghatározásáról (HL L 124., 2003.5.20., 36. o.).
[21]             HL L 56., 1968.3.4., 1. o.
[22]             HL L 248., 2013.9.18., 1. o.
[23]             HL L 292., 1996.11.15., 2–5. o.
[24]             HL L 136., 1999.5.31., 15. o.
[25]             HL L 145., 2001.5.31., 43. o.
[26]             HL L 264., 2006.9.25., 13–19. o.
[27]             Tevékenységalapú irányítás: ABM (Activity Based
Management), tevékenységalapú költségvetés-tervezés: ABB (Activity Based
Budgeting).
[28]             A költségvetési rendelet 54. cikke
(2) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.
[29]             Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a
költségvetési rendeletben szereplő megfelelő hivatkozások
megtalálhatók a Költségvetési Főigazgatóság honlapján: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[30]             Amennyiben a 06 01 05 03 költségvetési tételen belül nem
áll rendelkezésre elegendő forrás, a 06 01 05 01 és a 06 01 05 02 tétel
szolgál finanszírozási forrásul.
[31]             Lásd a 2007–2013-as időszakra szóló intézményközi
megállapodás 19. és 24. pontját.
MELLÉKLETEK
a következőhöz:
Javaslat: a Tanács rendelete
a Shift2Rail közös vállalkozás
létrehozásáról
1. MELLÉKLET – A KÖZÖS VÁLLALKOZÁS
ALAPSZABÁLYA
1. Fogalommeghatározások
1.                      
„Társult tag”: az a jogalany vagy jogalanyok azon
csoportosulása vagy konzorciuma, amelyet a „Horizont 2020” keretprogramban
részt vevő olyan tagállam vagy ország hozott létre, amely a 4. cikk (2)
bekezdésében meghatározott eljárás szerint került kiválasztásra, és amely
teljesíti a 4. cikk (3) és a 4. cikk (4) bekezdésében meghatározott
feltételeket, valamint amely ezen alapszabályt a jóváhagyó levél aláírásával
elfogadta;
2.                      
„Az Uniótól eltérő alapító tag”: a II.
mellékletben felsorolt hozzájárulók, akik egyenként vállalták, hogy az S2R
közös vállalkozás időtartamára legalább 30 millió EUR hozzájárulást adnak,
és jóváhagyó levél aláírásával elfogadták ezt az alapszabályt;
3.                      
„Innovációs programok”: azokra a (4) bekezdésben
említett tematikus területekre utalnak, amelyek köré az S2R-főterv épül.
Az innovációs programokat kapacitásuk szerint úgy kell megválasztani, hogy
teljesítményük egy vagy több működési környezet vonatkozásában a
legnagyobb haszonnal járjon, és tükrözze a vasúthálózati megközelítést. Az
irányító testület e szerkezet módosítását célzó döntésétől függetlenül az
S2R-főtervnek legalább az alábbi öt innovációs program létrehozását kell
tartalmaznia:
a)      Költséghatékony és megbízható nagy
kapacitású vonatok;
b)      Fejlett közlekedésirányítási és
ellenőrző rendszerek;
c)      Költséghatékony és megbízható
nagykapacitású infrastruktúra;
d)      Informatikai megoldások a vonzó vasúti
szolgáltatások érdekében;
e)      A fenntartható és vonzó európai
árufuvarozás technológiái.
4.                      
„S2R-főterv”: egy közös, előremutató
stratégiai útiterv, amelyet az S2R közös vállalkozás fejleszt ki az Európai
Vasúti Ügynökséggel és az Európai Vasúti Kutatási Tanácsadó Tanács (European
Railway Agency and the European Rail Research Advisory Council – ERRAC)
technológiai platformjával konzultálva a vasúti innováció hosszú távú
elősegítése érdekében. Az S2R közös vállalkozásnak a 2. cikkben
körvonalazott céljai elérése érdekében a főtervben azonosítani kell a
prioritásokat és az összes érintettől elvárt lényeges operatív és
technológiai innovációkat. A főtervnek teljesítményorientáltnak kell
lennie és a (3) bekezdésben említett korlátozott számú fő tematikus
terület vagy innovációs programok köré kell szerveződnie. Azt
követően, hogy az S2R közös vállalkozás irányító testülete engedélyezte a
főtervet, azt a Tanácsnak a Bizottság javaslatára jóvá kell hagynia, és
jelentenie kell az Európai Parlamentnek.
2. Feladatok
Az S2R közös vállalkozás az alábbi feladatokat
látja el:
a)           az 1. szakasz (4) bekezdésében
említett S2R-főtervben meghatározza a kiemelt kutatási és innovációs
tevékenységeket, beleértve a nagyszabású demonstrációs tevékenységeket, amelyek
arra szolgálnak, hogy gyorsítsák az egységes európai vasúti térség
támogatásához és a vasúthálózat operatív kiválóságának megvalósításához
szükséges integrált, átjárható és szabványosított technológiai innovációkat a
kapacitás és a megbízhatóság növelése és a vasúti szállítás költségeinek
csökkentése mellett;
b)           az S2R-főtervben meghatározott
innovációs programok tevékenységeinek finanszírozása érdekében mozgósítja a
köz- és a magánszektor erőforrásait;
c)           az S2R-főtervet részletes
befektetési tervekkel ellátott eredményorientált éves munkatervekre bontja le,
amelyek lehetővé teszik a folyamatosságot, az összehangoltságot és a
hosszú távú befektetést;
d)           biztosítja az S2R-főtervben
azonosított, a közös termékek kifejlesztésével kapcsolatos tevékenységek
felügyeletét; 
e)           a „Horizont 2020” kutatási és
innovációs keretprogram (2014–2020) részvételi és terjesztési szabályainak
megállapításáról szóló […/…]/EU rendelettel összhangban pénzügyileg
támogatja a kutatási és innovációs közvetett cselekvéseket elsősorban a
legmegfelelőbbnek ítélt intézkedések útján a tagoknak és
résztvevőknek nyújtott támogatások, mint például a program
célkitűzéseinek megvalósítását célzó ajánlattételi felhívások nyomán
létrejövő közbeszerzés vagy odaítélt támogatások révén;
f)            szervezi a felügyelete alá tartozó
kutatási, fejlesztési, validálási és tanulmánykészítési szakmai munkát az ilyen
tevékenységek szétaprózódásának elkerülése mellett;
g)           biztosítja a vasúti kutatás és az
innovációs tevékenységek hatékonyságát és eredményességét, és megfelelő
nyomonkövetési és értékelési eljárások segítségével figyelemmel kíséri az S2R
közös vállalkozás céljainak elérése érdekében tett előrelépéseket;
h)           összegyűjti a felhasználói
igényeket, és meghatározza az átjárhatósági szabványokat abból a célból, hogy
azok a kutatás és innováció terén való beruházások számára iránymutatásként
szolgálhassanak az operatív és piacképes megoldások megtalálásához;
i)            szoros együttműködést alakít
ki és biztosítja a koordinációt a vasúti ágazat európai, nemzeti és
transznacionális kutatási és innovációs kapcsolódó tevékenységei között,
különösen az előző keretprogramok és a „Horizont 2020” keretprogram
keretében, ami lehetővé teszi az S2R közös vállalkozás számára, hogy
minden uniós szintű, a vasúthoz kapcsolódó kutatási és innovációs
támogatás központi referenciapontjává váljon;
j)            szoros és hosszú távú
együttműködést hoz létre és alakít ki az Unió, a vasúti gyáripar és más
érintettek között, az úttörő innovációk kifejlesztése és az innovatív
megoldások erős piaci meghonosítása érdekében, a vasutat működtető
vállalatok és más vasúti érintettek, valamint a hagyományos vasúti ágazaton
kívüli szereplők bevonásával;
k)           foglalkozik a vasúti szakterületen
folytatott nemzeti és nemzetközi kutatási és innovációs tevékenységekkel,
különösen az Európai Vasúti Kutatási Tanácsadó Tanács (European Rail Research
Advisory Council – ERRAC) révén, valamint az olyan egyéb kompetenciák
tevékenységével, mint az Európai Közúti Közlekedési Kutatási Tanácsadó Tanács
(European Road Transport Research Advisory Council – ERTRAC), az Európai
Repüléskutatási és Innovációs Tanácsadó Testület (Advisory Council for Aviation
Research and Innovation in Europe – ACARE), a hajózási európai technológiai
platform (Waterborne European Technology Platform), a jövőbeli gyártási
technológiai platform (Future Manufacturing Technologies Platform), a fejlett
mérnöki megoldások és technológiák platformja (Advanced Engineering Materials
and Technologies Platform – EuMaT) és mások;
l)            a „Horizont 2020” keretprogram
céljaival összhangban ösztönzi a kkv-k bevonását a tevékenységeibe;
m)          a tagoknak és partnereknek a
tevékenységébe történő, földrajzilag kiegyensúlyozott bevonására
törekszik;
n)           tájékoztatási, kommunikációs és
terjesztési tevékenységeket folytat a(z) …/2013/EU rendelet [„Horizont 2020”
keretprogram] 22. cikke rendelkezéseinek megfelelő alkalmazásával;
o)           az e rendelet 2. cikkében
meghatározott célkitűzések eléréséhez szükséges minden egyéb feladatot
ellát.
3. Tagok
1.                      
Az S2R közös vállalkozás tagjai a következők
lehetnek:
a)      az Unió, amelyet a Bizottság képvisel,
b)      az alapszabály jóváhagyó levélben való
elfogadása esetén az S2R közös vállalkozás e rendelet II. mellékletében
felsorolt, az Uniótól eltérő alapító tagjai és a 4. cikknek
megfelelően kiválasztandó társult tagok. Ezekre a tagokra együttesen az
Uniótól eltérő tagokként kell hivatkozni.
2.                      
Az Uniótól eltérő tagok szerepét és
hozzájárulását az S2R közös vállalkozással kötött tagsági megállapodás
határozza meg. Ezt a megállapodást megtárgyalják az ügyvezető igazgatóval,
és jóváhagyásra az irányító testület elé terjesztik. A megállapodás tartalmazza
az S2R közös vállalkozás 4. cikk (2) bekezdése a) pontjában meghatározott
tagjai hozzájárulásának mennyiségi és minőségi leírását és a 4. cikk (2)
bekezdése b) pontjának megfelelően a további tevékenységek tervét,
valamint tartalmazza a tagok irányító testületben való képviseletére vonatkozó
rendelkezéseket.
4. A tagságban bekövetkező változások
1.                      
Minden olyan jogalany és a jogalanyok minden olyan
csoportosulása vagy konzorciuma, amelyet a „Horizont 2020” keretprogramban
részt vevő tagállam vagy ország hozott létre, pályázhat az S2R közös
vállalkozásban való társult tagságra azzal a feltétellel, hogy elfogadja az S2R
közös vállalkozás alapszabályát, és kötelezettséget vállal arra, hogy
hozzájárul az S2R közös vállalkozásnak e rendelet 2. cikkében kitűzött
céljai elérése érdekében történő, a 4. cikkben említett finanszírozáshoz.
2.                      
Az S2R közös vállalkozás társult tagjait nyílt,
megkülönböztetésmentes versenypályázati felhívás útján kell kiválasztani. Az
első, társult tagságra irányuló felhívást az S2R közös vállalkozás
létrehozását követően legkésőbb három hónapon belül kell elindítani.
Minden további pályázatot az S2R-főterv végrehajtásához szükséges kulcsképességek
figyelembevételével kell kiírni. Minden felhívást közzé kell tenni az S2R
honlapján és közölni kell az államok képviselői csoportján, valamint egyéb
csatornákon keresztül annak érdekében, hogy biztosított legyen az
S2R-főterv céljai elérése érdekében történő legszéleskörűbb
részvétel. Az S2R közös vállalkozás ösztönzi a kkv-knak és a teljes vasúti
értéklánc szereplőinek, valamint a hagyományos vasúti ágazaton kívül
eső szereplőknek a részvételét. 
3.                      
Az irányító testület a társult tagságra irányuló kérelmeket
többek között a pályázó által az S2R közös vállalkozás céljai elérését
segítő lehetséges hozzáadott érték, a pályázó pénzügyi eredményessége és
bármely lehetséges összeférhetetlenség figyelembevételével vizsgálja meg. Ezt
követően dönt a kérelemről.
4.                      
A társult tagság megszerzéséhez szükséges minimális
saját hozzájárulás azon innovációs program költségvetésének 2,5 %-a, amelyben a
társult tag részt vesz. 
5.                      
Az S2R közös vállalkozás bármely tagja
megszüntetheti a tagságát. A megszűnés a többi tagnak küldött
értesítéstől számított hat hónap múlva válik érvényessé és
visszavonhatatlanná. A volt tagot ettől kezdve semmilyen kötelezettség nem
terheli azokon kívül, amelyeket az S2R közös vállalkozás a tagság
megszűnését megelőzően jóváhagyott vagy nála felmerültek. 
6.                      
Az S2R közös vállalkozásban fennálló tagság
kizárólag az irányító testület előzetes és egyhangú hozzájárulásával
ruházható át harmadik félre.
7.                      
Az S2R közös vállalkozás a tagságban e cikk szerint
bekövetkezett változás esetén weboldalán azonnal közzéteszi az S2R közös
vállalkozás aktualizált taglistáját, feltüntetve a változás életbe lépésének
napját.
5. A közös vállalkozás felépítése
1.                      
Az S2R közös vállalkozás testületei:
a)      az irányító testület, 
b)      az ügyvezető igazgató; 
c)      a tudományos bizottság;
d)      az államok képviselői csoportja.
2.                      
A tudományos bizottság és az államok
képviselőinek csoportja az S2R közös vállalkozás tanácsadó testületei.
6. Az irányító testület összetétele
Az irányító testület legfeljebb húsz tagból
áll, és többek között az alábbiak a tagjai: 
a)           a Bizottság két képviselője;
b)           az S2R közös vállalkozás minden, az
Uniótól eltérő alapító tagjának egy képviselője;
c)           az 1. cikk (3) bekezdésében
említetteknek megfelelően innovációs programonként a társult tagok
legalább egy képviselője. Ezeket a képviselőket az S2R közös
vállalkozás irányító testülete jelöli ki, a teljes vasúti értéklánc
szereplői, valamint a hagyományos vasúti ágazaton kívüli szereplők
kiegyensúlyozott képviseletének biztosítása érdekében.
7. Az irányító testület működése
1.                      
Az irányító testület elnöke a Bizottság
képviselője.
2.                      
Az S2R közös vállalkozás tagjai a vállalkozás
alaptőkéjéhez való hozzájárulásukkal arányos számú szavazattal
rendelkeznek. E bekezdés első mondatától függetlenül a Bizottságnak a
szavazati jogok 50 %-ával kell rendelkeznie. A Bizottság szavazata nem osztható
meg, és tükrözi az Uniónak az irányító testületben képviselt álláspontját. 
3.                      
A képviselők mindent megtesznek a konszenzus
elérése érdekében. Konszenzus hiányában és a (4) bekezdés sérelme nélkül az
irányító testület döntéseit az összes szavazat legalább kétharmados többségével
fogadják el, beleértve a nem jelenlévők szavazatait is, amennyiben az
alapszabály másként nem rendelkezik. 
4.                      
A társult tagok csatlakozásához és a társult
tagoknak az irányító testületben való képviseletéhez kapcsolódó döntések
esetében, amikor a kétharmados többség nem érhető el, a Bizottság
szavazata a döntő.
5.                      
Az irányító testület elfogadja eljárási
szabályzatát, amely biztosítja, hogy eljárásai gördülékenyen és hatékonyan
folyhassanak. Ezek a szabályok az összeférhetetlenség azonosítására és
elkerülésére vonatkozó különleges eljárásokat tartalmazzák.
Az irányító testület évente legalább három
alkalommal ülésezik. Rendkívüli ülést kell összehívni az irányító testület
tagjai egyharmadának kérésére, ha azok a szavazati jogok legalább 30 %-át
képviselik, valamint a Bizottság vagy az ügyvezető igazgató kérésére;
Az ülés helye általában a közös vállalkozás
székhelye;
Az ügyvezető igazgatónak joga van a
tanácskozásokon részt venni, de szavazati joggal nem rendelkezik.
Az Európai Vasúti Ügynökség egy képviselője
és elnöke vagy az államok képviselői csoportjának alelnöke
megfigyelőként vesz részt az irányító testület ülésein. 
Az irányító testület felkérhet más személyeket,
hogy ülésein megfigyelőként vegyenek részt.
8. Az irányító testület feladatai
Általánosságban az irányító testület felel az
S2R közös vállalkozás stratégiai irányításáért és működéséért, és
felügyeli a tevékenységei végrehatását. Az irányító testület különösen a
következő feladatokat látja el:
a)           elfogadja az S2R-főtervet és
annak módosítási javaslatait;
b)           a tudományos bizottsággal és az
állami képviselők csoportjával folytatott konzultációt követően, az
ügyvezető igazgató javaslatára elfogadja az S2R közös vállalkozás éves
munkatervét és a hozzá tartozó, kiadásokra vonatkozó becsléseket;
c)           elbírálja, elfogadja vagy elutasítja
az új tagsági kérelmeket a 4. cikknek megfelelően;
d)           határoz az S2R közös vállalkozás
azon tagjai tagságának megszüntetéséről, amelyek nem tesznek eleget a
kötelezettségeiknek, valamint e megszüntetés feltételeiről;
e)           egy eseti tanácsadó csoporttal
folytatott konzultációt követően adott esetben jóváhagyja a 3. cikk (2)
bekezdésében említett tagsági megállapodásokat;
f)            e rendelet 5. cikkének
megfelelően elfogadja a közös vállalkozás pénzügyi szabályait;
g)           az ügyvezető igazgató
javaslatára elfogadja az S2R közös vállalkozás éves költségvetését, beleértve a
létszámtervet, amely funkcionális csoportok és besorolási fokozatok szerint
lebontva tartalmazza az ideiglenes pozíciók számát, valamint a szerződéses
alkalmazottak és a kirendelt nemzeti szakértők számát, teljes
munkaidős egyenértékben kifejezve;
h)           az e rendelet 6. cikke (2)
bekezdésének megfelelően gyakorolja a kinevezésre jogosult hatóság
hatásköreit; 
i)            kinevezi és felmenti az
ügyvezető igazgatót, meghosszabbítja az ügyvezető igazgató
kinevezését, valamint útmutatást nyújt számára és nyomon követi a
teljesítményét;
j)            az ügyvezető igazgató
javaslatára jóváhagyja a szervezeti ábrát;
k)           elfogadja az éves beszámolót;
l)            jóváhagyja az éves tevékenységi
jelentést és az azzal összefüggő kiadásokat;
m)          gondoskodik az S2R közös vállalkozás
belső ellenőrzési részlegének létrehozásáról, szükség szerint;
n)           kidolgozza a nyílt és átlátható
pályázati felhívások eljárásait, jóváhagyja a pályázati felhívásokat és adott
esetben a pályázatok benyújtására, értékelésére, kiválasztására, valamint az
odaítélési és értékelés-felülvizsgálati eljárásokra vonatkozó kapcsolódó
szabályokat;
o)           jóváhagyja a finanszírozásra
kiválasztott tevékenységek listáját;
p)           adott esetben a 14. szakaszban említett
munkacsoportokat hoz létre az S2R közös vállalkozás szervein felül;
q)           adott esetben meghatározza az e
rendelet 6. cikke (3) bekezdésének megfelelő végrehajtási szabályokat,
valamint a nemzeti szakértőknek az S2R közös vállalkozáshoz történő
kirendelésére és a gyakornokok igénybe vételére vonatozó szabályokat, az e
rendelet 7. cikkével összhangban;
r)            adott esetben benyújtja a
Bizottságnak az S2R közös vállalkozás bármely tagja által javasolt, e rendelet
módosítására vonatkozó kérelmeket;
s)            döntést hoz a közös vállalkozás
bővítésével vagy felszámolásával kapcsolatban a Bizottságnak tett
javaslatokra vonatkozóan;
t)            ellát minden olyan feladatot, amely
nem tartozik kifejezetten az S2R közös vállalkozás valamely szervéhez, és
amelyeket hozzárendelhet az S2R közös vállalkozás bármely szervéhez.
9. Az ügyvezető igazgató kinevezése,
elbocsátása, illetve megbízatásának meghosszabbítása
1.                      
Az ügyvezető igazgatót az irányító testület
nevezi ki a Bizottság által javasolt jelöltek közül, egy nyílt, átlátható
kiválasztási folyamatot követően.
2.                      
Az ügyvezető igazgató a személyi állomány
része és az Unió egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételei 2. cikke a)
pontja értelmében az S2R közös vállalkozás ideiglenes alkalmazottja. 
3.                      
Az ügyvezető igazgató szerződésének
megkötésekor az S2R közös vállalkozást az irányító testület elnöke képviseli. 
4.                      
Az ügyvezető igazgató hivatali ideje öt év. A
Bizottság ezen időszak végéig értékelést készít, amelyben figyelembe veszi
az ügyvezető igazgató teljesítményére vonatkozó értékelést, valamint az
S2R közös vállalkozás előtt álló jövőbeni feladatokat és kihívásokat.

5.                      
Az irányító testület a (4) bekezdésben
említett értékelést figyelembe vevő bizottsági javaslat alapján eljárva
egyszer, legfeljebb öt évre meghosszabbíthatja az ügyvezető igazgató
hivatali idejét. 
6.                      
Az az ügyvezető igazgató, akinek a
megbízatását meghosszabbították, megbízatása teljes időszakának lejártakor
nem vehet részt az ugyanazon tisztség betöltésére vonatkozó a kiválasztási
eljárásban.
7.                      
Az irányító testület a Bizottság javaslata alapján
határozhat az ügyvezető igazgató felmentéséről.
10. Az ügyvezető igazgató feladatai
1.                      
Az ügyvezető igazgató az S2R közös vállalkozás
legmagasabb szintű operatív vezetője, akinek feladata a szervezetnek
az irányító testület döntéseinek megfelelő napi irányítása. 
2.                      
Az ügyvezető igazgató az S2R közös vállalkozás
jogi képviselője. Beszámolással az irányító testületnek tartozik és a
ráruházott hatáskörön belül teljes mértékben független módon végzi feladatát.
3.                      
Az S2R közös vállalkozás költségvetését az
ügyvezető igazgató hajtja végre. Az ügyvezető igazgató az irányító
testület rendelkezésére bocsátja a feladatai ellátásához szükséges összes
információt.
4.                      
Az ügyvezető igazgató ezen belül:
a)      elkészíti és az irányító testület elé
terjeszti jóváhagyásra az éves költségvetési tervet, ideértve a létszámtervet
is, amely csoportok és besorolási fokozatok szerinti bontásban tünteti fel az
ideiglenes álláshelyek számát, valamint a szerződéses alkalmazottak és a
kirendelt nemzeti szakértők teljes munkaidős egyenértékben kifejezett
létszámát;
b)      elkészíti és elfogadásra az irányító
testület elé terjeszti a közös vállalkozás éves munkaterveit és a hozzájuk
tartozó, kiadásokra vonatkozó becsléseket;
c)      az éves beszámolót engedélyezés céljából
az irányító testület elé terjeszti;
d)      elkészíti és engedélyezés céljából az
irányító testület elé terjeszti a 19. cikk (2) bekezdésében említett éves
tevékenységi jelentést, valamint az irányító testület által esetlegesen kért
egyéb jelentéseket;
e)      másodfokon eljár az innovációs
programokon belüli viták rendezése során;
f)       kezeli az innovációs programokon
átívelő jogviták elsőfokú rendezését;
g)      kezeli a felhívásokat és jóváhagyásra az
irányító testület elé terjeszti a finanszírozásra kiválasztott cselekvések
listáját;
h)      aláírja az egyedi megállapodásokat vagy
határozatokat;
i)       aláírja a beszerzési szerződéseket;
j)       biztosítja azt, hogy a közös vállalkozás
teljesítse az általa kötött szerződésekből és megállapodásokból
eredő kötelezettségeit;
k)      biztosítja a különböző innovációs
programok közötti koordinációt, és megfelelő lépéseket tesz a
kapcsolattartás irányítása, valamint a projektek közötti nemkívánatos átfedések
elkerülése és az innovációs programok közötti szinergiák kialakítása érdekében;
l)       javaslatot tesz az irányító testületnek
a szakmai tartalom adaptációira és a költségvetés innovációs programok közötti
felosztására vonatkozóan;
m)     gondoskodik a meghatározott
célkitűzések eléréséről és a tervezett határidők betartásáról,
koordinálja és nyomon követi az innovációs programok tevékenységeit, valamint
javaslatot tesz a célkitűzések elérésének és a kapcsolódó határidők
betartásának a megfelelő értékelésére;
n)      nyomon követi az innovációs programok
céljainak megvalósítása terén elért haladást;
o)      kidolgozza és végrehajtja az S2R közös
vállalkozás kommunikációs politikáját;
p)      a szervezeti ábrával kapcsolatos
javaslatokat nyújt be az irányító testületnek; 
q)      az irányító testület által az e rendelet
6. cikkének (2) bekezdése szerint átruházott hatáskörök határain belül
megszervezi, irányítja és felügyeli a közös vállalkozás működését és
személyzetét;
r)       biztosítja, hogy a közös vállalkozás
tevékenységét teljes függetlenségben, összeférhetetlenségek kizárásával
végezze;
s)       kialakít egy eredményes és hatékony
belső ellenőrzési rendszert, és gondoskodik annak
működtetéséről, valamint tájékoztatja az irányító testületet az azt
érintő jelentős változásokról;
t)       gondoskodik a kockázatértékelések és a
kockázatkezelés végrehajtásáról;
u)      megteszi az S2R közös vállalkozás céljai
elérésének értékeléséhez szükséges egyéb intézkedéseket;
v)      megszervezi az államok képviselői
csoportjával és az Európai Vasúti Ügynökséggel folytatott információcserét;
w)     elvégzi az irányító testület által az
ügyvezető igazgatóra ruházott vagy hozzárendelt egyéb feladatokat.
5.                      
Az ügyvezető igazgató programirodát hoz létre
az ebből a rendeletből eredő támogatási feladatok elvégzésére,
melyért az ügyvezető igazgató felel. A programirodát az S2R közös
vállalkozás személyzete alkotja, amely főként a következő feladatokat
hajtja végre:
a)      támogatást nyújt a számviteli rendszer
létrehozásához és irányításához, az S2R közös vállalkozás pénzügyi szabályainak
megfelelően;
b)      irányítja a felhívásokat az éves
munkatervben előírtak szerint, és kezeli a megállapodásokat vagy
határozatokat, az összehangolásukat is beleértve;
c)      biztosítja az S2R közös vállalkozás
tagjai és más szervei számára a feladataik elvégzéséhez szükséges információkat
és támogatást, és eleget tesz az egyedi kéréseiknek;
d)      az S2R közös vállalkozás szerveinek
titkárságaként működik, és támogatást nyújt az irányító testület által
létrehozott esetleges munkacsoportoknak.
11. Európai Vasúti Ügynökség
Az Európai Vasúti Ügynökség megfigyelői
státuszt kap az irányító testületben, és hozzájárul az S2R-főterv
meghatározásához és végrehajtásához, különösen az alábbi tanácsadói feladatok
ellátása révén:
a)           javaslatot tesz az S2R-főterv
és az éves munkatervek lehetséges módosításaira, különösen az egységes európai
vasúti térség megvalósításából adódó kutatási igények lefedésének biztosítása
érdekében; 
b)           az e rendelet 2. cikke (1)
bekezdésének e) pontjában említett érintettekkel folytatott konzultációt
követően javaslatot tesz a kutatási, a fejlesztési és a validálási
tevékenységek műszaki szabványaira azzal a céllal, hogy biztosítsa az
eredmények átjárhatóságát és biztonságosságát;
c)           felülvizsgálja a jövőbeli
rendszer közös fejlesztését és hozzájárul a szabályozási követelmények
célrendszereinek meghatározásához;
d)           felülvizsgálja a
projekttevékenységeket és eredményeket azzal a céllal, hogy gondoskodjon az e
rendelet 2. cikke (2) bekezdésében azonosított céloknak való
megfelelőségükről, és hogy biztosítsa a kutatási eredmények
átjárhatóságát és biztonságosságát.
12. Tudományos bizottság
1.                      
A tudományos bizottság maximális létszáma tizenkét
fő. A bizottság a tagjai közül választja meg az elnökét.
2.                      
Tagjainak kiegyensúlyozott módon kell képviselniük
a tudomány, az ipar, a kis- és középvállalkozások, a nem kormányzati
szervezetek és a szabályozó szervek világszerte elismert tudósait és mérnökeit.
A tudományos bizottság tagjainak együttesen olyan tudományos kompetenciával és
szakértelemmel kell rendelkezniük, mely alapján a tudományon alapuló
ajánlásokat tehetnek az S2R közös vállalkozás felé.
3.                      
Az irányító testület határozza meg a tudományos
bizottság összetételére vonatkozó konkrét szempontokat és a kiválasztási
eljárást, valamint nevezi ki tagjait. Az irányító testület figyelembe veszi az
államok képviselői csoportja, az Európai Vasúti Kutatási Tanácsadó Tanács
(ERRAC) és az Európai Vasúti Ügynökség által javasolt potenciális jelölteket. 
4.                      
A tudományos bizottság a következő feladatokat
látja el:
a)      tanácsot ad az éves munkatervbe
bekerülő tudományos és technológiai prioritásokkal kapcsolatban;
b)      tanácsot ad az éves tevékenységi
beszámolóban ismertetett tudományos és technológiai eredményekre vonatkozóan;
c)      javaslatot tesz a magas szintű
kutatás olyan lehetséges területeire, amelyeket tovább kell fejleszteni;
d)      javaslatot tesz a vasúti szakterület
nemzeti és nemzetközi kutatási és innovációs tevékenységeinek lehetséges
szinergiáira különösen az Európai Vasúti Kutatási Tanácsadó Tanács (ERRAC)
technológiai platformján keresztül, valamint más, a 2. cikk k) pontjában
meghatározott szakterületeken.
5.                      
A tudományos bizottság évente legalább kétszer
ülésezik. Az ülést a csoport elnöke hívja össze.
6.                      
A tudományos bizottság – az elnök beleegyezése
esetén – más személyeket is meghívhat üléseire.
7.                      
A tudományos bizottság saját eljárási szabályzatot
fogad el.
13. A tagállami képviselői csoport
1.                      
Az államok képviselői csoportja minden egyes
tagállam és a „Horizont 2020” keretprogramhoz társult ország részéről egy
képviselőt tartalmaz. Tagjai közül elnököt és alelnököt választ.
2.                      
Az államok képviselői csoportja évente
legalább kétszer ülésezik. Az ülést a csoport elnöke hívja össze. Az üléseken
részt vesz az ügyvezető igazgató és az irányító testület elnöke vagy
képviselőik.
3.                      
A 2012/34/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv[1] 62. cikke által
létrehozott egységes európai vasúti térség bizottságának tagjai vagy azok
képviselői részt vehetnek az államok képviselői csoportjának ülésein.

4.                      
Az államok képviselői csoportjának ki kell
kérni a véleményét, amely ellenőrzi az információkat és véleményt fejez ki
különösen a következő témakörökben:
a)      a stratégiai irányítás és az
S2R-főterv aktualizálása, valamint a célkitűzéseinek megvalósítása
irányában tett haladás;
b)      az S2R közös vállalkozás éves
munkatervei;
c)      a „Horizont 2020” keretprogrammal és más
uniós és tagállami finanszírozási eszközökkel való kapcsolatok, beleérve az
Európai Hálózatfinanszírozási Eszközt és az európai strukturális alapokat;
d)      kapcsolat a negyedik vasúti csomaggal és
az egységes európai vasúti térség megvalósításának céljával;
e)      a kkv-k, és a tradicionális vasúti
ágazaton kívüli megfelelő szereplők bevonása.
5.                      
Az államok képviselőinek csoportja emellett
tájékoztatást ad és közvetítőként lép fel az S2R közös vállalkozás felé az
alábbi kérdésekben:
a)      a kapcsolódó nemzeti és regionális
kutatási és innovációs programok állása, az együttműködés potenciális
területeinek azonosítása, ideértve a megfelelő technológiák bevezetését;
b)      a terjesztési célú rendezvényekkel,
meghatározott témának szentelt szakmai műhelytalálkozókkal és
kommunikációs tevékenységekkel kapcsolatos nemzeti vagy regionális szintű
egyedi intézkedések.
6.                      
Az államok képviselőinek csoportja saját
kezdeményezése alapján ajánlásokat készíthet az S2R közös vállalkozás számára
szakmai, vállalatirányítási és pénzügyi kérdésekben, különösen, ha azok nemzeti
vagy regionális érdekeket érintenek. Az S2R közös vállalkozás tájékoztatja az
államok képviselőinek csoportját az említett ajánlásokat követően
hozott intézkedésekről.
7.                      
Az államok képviselői csoportja saját eljárási
szabályzatot fogad el.
14. Munkacsoportok
1.                      
A 2. cikkben említett feladatok végrehajtására az
S2R közös vállalkozás irányító testülete meghatározott számú munkacsoportot
hozhat létre azon tevékenységek megvalósítására, amelyeket az irányító testület
ruházott rá. Ezek a munkacsoportok szakértőkből állnak és átlátható
módon működnek.
2.                      
A munkacsoportokban részt vevő szakemberek nem
tartoznak az S2R közös vállalkozás alkalmazottai közé.
3.                      
A legszélesebb körű szakértelem biztosítása
érdekében az S2R közös vállalkozás ösztönzi és elősegíti a kkv-k, valamint
a tradicionális vasúti ágazaton kívüli kutató szervezetek és szereplők
részvételét a munkacsoportokban.
4.                      
A munkacsoportokban az S2R közös vállalkozás egyik
képviselője elnököl. A Bizottság és az Európai Vasúti Ügynökség ezekben a
munkacsoportokban megfigyelői minőségben vesz részt.
15. Finanszírozási források
1.                      
Az S2R közös vállalkozást az Unió és Uniótól
eltérő többi tagja és a kapcsolt jogalanyok közösen finanszírozzák,
részletekben fizetett pénzügyi hozzájárulások és olyan természetbeni
hozzájárulások formájában, amelyek a közvetett cselekvések végrehajtása közben
felmerült, az S2R közös vállalkozás által vissza nem térített költségekből
erednek.
2.                      
Az S2R közös vállalkozás igazgatási költségei nem
haladhatják meg a 27 millió EUR-t; fedezetüket a pénzügyi hozzájárulások
biztosítják, melyek éves alapon, egyenlően oszlanak meg az Unió és az S2R
közös vállalkozás Uniótól eltérő, nem kutatóközponti és nem egyetemi
tagjai között. Az Uniótól eltérő tagok hozzájárulását költségvetési
hozzájárulásuk arányában határozzák meg. Amennyiben az igazgatási költségekre
szánt hozzájárulás egy része nem kerül felhasználásra, az S2R közös vállalkozás
működési költségeire fordítható.
3.                      
Az S2R közös vállalkozás működési költségeit
az alábbiak fedezik:
a)      az Unió pénzügyi hozzájárulása;
b)      az Uniótól eltérő tagok és kapcsolt
jogalanyaik természetbeni hozzájárulása, amely a közvetett cselekvések végrehajtásával
kapcsolatban felmerült, a közös vállalkozás hozzájárulásával és az Unió e
költségek fedezéséhez nyújtott egyéb hozzájárulásával csökkentett költségeik
fedezéséből áll. 
4.                      
Az S2R közös vállalkozás költségvetését alkotó
erőforrások az alábbi hozzájárulásokból állnak:
a)      a tagok pénzügyi hozzájárulása az
igazgatási költségekhez;
b)      az Unió pénzügyi hozzájárulása a
működési költségekhez;
c)      a közös vállalkozás által képzett
esetleges bevétel;
d)      bármely más pénzügyi hozzájárulás, forrás
és bevétel.
5.                      
Az S2R közös vállalkozás tagjai által fizetett
hozzájárulásokkal összefüggésben keletkező kamatot az S2R közös
vállalkozás bevételének kell tekinteni. 
6.                      
Az S2R közös vállalkozás minden erőforrását az
e rendelet 2. cikkében meghatározott célkitűzések megvalósítására
kell felhasználni. 
7.                      
Az S2R közös vállalkozás által létrehozott, illetve
az e rendelet 2. cikkében rögzített célok teljesítése céljából ráruházott
eszközök a közös vállalkozás tulajdonát képezik.
8.                      
A 22. cikk (4) bekezdésére is figyelemmel, a
kiadásokat meghaladó többletbevétel nem osztható fel a közös vállalkozás tagjai
között.
16. Az uniós hozzájárulás felosztása
1.                      
Az S2R közös vállalkozás 3. cikk (1) bekezdésének
a) pontjában említett uniós pénzügyi hozzájárulását és a 3. cikk (1)
bekezdésének b) pontjában említett kiegészítő hozzájárulását az alábbiak
szerint kell meghatározni:
a)      legfeljebb 40 %-ot kitevő összeget
kell az Uniótól eltérő alapító tagok és kapcsolt jogalanyaik számára
kiosztani.
b)      legfeljebb 30 %-ot kitevő
összeget kell a társult tagok és kapcsolt jogalanyaik számára kiosztani.
c)      legalább 30 %-ot kitevő
összeget versenypályázati és ajánlattételi felhívások útján kell kiosztani.
2.                      
Az (1) bekezdés szerinti finanszírozást az
ajánlatok független szakértők által végzett értékelését követően kell
felosztani. 
3.                      
Az S2R közös vállalkozás pénzügyi
kötelezettségvállalásai nem haladhatják meg a rendelkezésre álló vagy a
költségvetése részére a tagjai által lekötött pénzügyi források összegét. 
17. Pénzügyi év
A pénzügyi év
január 1-jétől december 31-ig tart.
18. Operatív és pénzügyi tervezés
1.                      
Az ügyvezető igazgató az S2R-főterv
alapján kidolgozza és elfogadásra az irányító testület elé terjeszti az éves
munkaterv tervezetét, mely tartalmazza a kutatási és innovációs tevékenységek
részletes tervét, az igazgatási tevékenységeket, valamint az ezekhez tartozó, a
következő évre vonatkozó becsült ráfordításokat. A munkaterv-tervezet a
15. cikk (3) bekezdésének b) pontja szerinti hozzájárulások becsült értékét is
tartalmazza.
2.                      
Az éves munkatervet a tárgyévet megelőző
év végéig el kell fogadni. Az éves munkatervet nyilvánosan elérhetővé kell
tenni.
3.                      
Az ügyvezető igazgató elkészíti a
következő évre vonatkozó éves költségvetési tervezetet, és elfogadásra az
irányító testület elé terjeszti. 
4.                      
Az irányító testületnek az éves költségvetést a
tárgyévet megelőző év végéig el kell fogadnia.
5.                      
Az éves költségvetést ki kell igazítani, figyelembe
véve az Unió költségvetésében meghatározott uniós hozzájárulás összegét.
19. Operatív és pénzügyi beszámolás
1.                      
Az ügyvezető igazgatónak feladatai
teljesítéséről minden évben be kell számolnia az irányító testületnek az
S2R közös vállalkozás pénzügyi szabályzatának megfelelően.
2.                      
Az ügyvezető igazgatónak minden év február
15-ig az irányító testület elé kell terjesztenie jóváhagyásra az S2R közös
vállalkozás által az előző naptári évben, különösen az arra az évre
szóló éves munkatervvel kapcsolatban elért haladást bemutató éves tevékenységi
jelentést. A jelentésben tájékoztatást kell adni többek között az alábbiakról: 
a)      elvégzett kutatási, innovációs és egyéb
cselekvések és az azokhoz kapcsolódó ráfordítások;
b)      a benyújtott cselekvések a
résztvevők típusa – a kkv-kat is beleértve – és országok szerinti
bontásban;
c)      a finanszírozásra kiválasztott
cselekvések a résztvevők típusa – a kkv-kat is beleértve – és országok
szerinti bontásban, feltüntetve az S2R közös vállalkozás egyes résztvevők
és cselekvések számára juttatott hozzájárulását.
Az irányító testület általi jóváhagyását
követően az éves tevékenységi jelentést meg kell küldeni az államok képviselői
csoportjának és nyilvánosságra kell hozni.
3.                      
Az S2R közös vállalkozás évente benyújtja a
Bizottság számára a 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikke (5) bekezdésének
megfelelő jelentést.
4.                      
Az S2R közös vállalkozás elszámolását független
könyvvizsgáló szervezet vizsgálja meg, a 966/2012/EU, Euratom rendelet 60.
cikke (5) bekezdésének megfelelően.
Az S2R közös vállalkozás elszámolását a
Számvevőszék nem vizsgálja.
20. Belső ellenőrzés
A Bizottság
belső ellenőre ugyanazon hatásköröket gyakorolja az S2R közös
vállalkozás felett, mint a Bizottság szervezeti egységei felett.
21. A tagok felelőssége és biztosítás
1.                      
A tagoknak az S2R közös vállalkozás adósságaiért
viselt pénzügyi felelőssége nem haladja meg az igazgatási költségekhez
való, már befizetett hozzájárulásaik összegét.
2.                      
Az S2R közös vállalkozásnak megfelelő
biztosítást kell kötnie és fenntartania.
22. Összeférhetetlenség
1.                      
Az S2R közös vállalkozás, valamint annak szervei és
alkalmazottai elkerülik az összeférhetetlenséget a tevékenységek végrehajtása
során.
2.                      
Az irányító testület szabályokat fogad el a
tagokra, a szervekre, a személyi és a kirendelt személyi állományra vonatkozóan
az összeférhetetlenség megelőzése és kezelése céljából. Ezeknek a
szabályoknak tartalmazniuk kell olyan rendelkezéseket, melyek kizárják a tagok
irányító testületben részt vevő képviselőit érintő
összeférhetetlenséget.
23. Felszámolás
1.                      
Az S2R közös vállalkozás az e rendelet 1. cikkében
meghatározott időszak végén felszámolásra kerül.
2.                      
A felszámolási eljárás automatikusan elindul, ha a
Bizottság vagy az Uniótól eltérő minden tag kilép az S2R közös
vállalkozásból.
3.                      
Az S2R közös vállalkozás felszámolási eljárásnak
lebonyolítására az irányító testület felszámolót nevez ki, akinek eleget kell
tennie az irányító testület döntéseinek.
4.                      
Az S2R közös vállalkozás felszámolásakor a közös
vállalkozás eszközei szolgálnak a kötelezettségei és a felszámolási költségek
fedezeteként. Az esetleges fennmaradó rész a felszámoláskor felosztásra kerül a
tagok között, az S2R közös vállalkozásnak nyújtott pénzügyi hozzájárulásuk
arányában. Az Uniónak juttatott többlet az Unió költségvetésébe kerül vissza.
5.                      
Az S2R közös vállalkozás által kötött
megállapodások és elfogadott határozatok, valamint a közös vállalkozás
fennállását meghaladó érvényességű beszerzési szerződések
megfelelő kezelése érdekében eseti eljárást kell létrehozni.
II. MELLÉKLET – AZ S2R KÖZÖS VÁLLALKOZÁS
UNIÓTÓL ELTÉRŐ ALAPÍTÓ TAGJAI
1.                      
ALSTOM TRANSPORT
2.                      
ANSALDO STS
3.                      
BOMBARDIER TRANSPORTATION
4.                      
CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES
5.                      
NETWORK RAIL
6.                      
SIEMENS AKTIENGESELLSCHAFT
7.                      
THALES
8.                      
TRAFIKVERKET
[1]               Az Európai Parlament és a Tanács 2012. november 21-i
2012/34/EU irányelve az egységes európai vasúti térség létrehozásáról (HL L
343., 2012.12.14., 32. o.).