CELEX: 52014DC0402
Language: lt
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2014 m. Belgijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Belgijos stabilumo programos

|
			
		
		
		52014DC0402
		
			Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2014 m. Belgijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Belgijos stabilumo programos /* COM/2014/0402 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
dėl 2014 m. Belgijos nacionalinės
reformų programos 
su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Belgijos stabilumo programos
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį
ir 148 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d.
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės
priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei
koordinavimo[1],
ypač į jo 5 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į 2011 m. lapkričio 16
d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1176/2011 dėl
makroekonominių disbalansų prevencijos ir naikinimo[2], ypač į jo 6
straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją[3],
atsižvelgdama į Europos Parlamento rezoliucijas[4],
atsižvelgdama į Europos Vadovų
Tarybos išvadas,
atsižvelgdama į Užimtumo komiteto
nuomonę,
atsižvelgdama į Ekonomikos ir
finansų komiteto nuomonę,
atsižvelgdama į Socialinės apsaugos
komiteto nuomonę,
atsižvelgdama į Ekonominės politikos
komiteto nuomonę,
kadangi:
(1)                   
2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų
Taryba pritarė Komisijos pasiūlymui įgyvendinti naują
augimo ir darbo vietų kūrimo strategiją „Europa 2020“,
grindžiamą geresniu ekonominės politikos koordinavimu, ir daugiausia
dėmesio skirti toms svarbioms sritims, kuriose reikia imtis veiksmų,
kad būtų stiprinamas Europos tvaraus augimo ir konkurencingumo
potencialas;
(2)                   
2010 m. liepos 13 d. Taryba, remdamasi
Komisijos pasiūlymais, priėmė rekomendaciją dėl
valstybių narių ir Sąjungos bendrųjų ekonominės
politikos gairių (2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. –
sprendimą dėl valstybių narių užimtumo politikos
gairių, kurios kartu sudaro integruotas gaires. Į šias integruotas
gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti formuojant
nacionalinę ekonominę ir užimtumo politiką;
(3)                   
2012 m. birželio 29 d. valstybių ar
vyriausybių vadovai nusprendė priimti Susitarimą dėl
ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo, kuriuo nustatė
nuoseklią nacionalinių, ES ir euro zonos veiksmų, naudojant
visus galimus svertus, priemones ir politikos strategijas, sistemą. Jie
nutarė, kokių veiksmų reikėtų imtis valstybių
narių lygmeniu, visų pirma išreikšdami tvirtą
įsipareigojimą siekti strategijos „Europa 2020“ tikslų ir
įgyvendinti konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas;
(4)                   
2013 m. liepos 9 d. Taryba
priėmė rekomendaciją dėl 2013 m. Belgijos
nacionalinės reformų programos ir nuomonę dėl atnaujintos
2012–2016 m. Belgijos stabilumo programos; 2013 m. lapkričio 15 d.,
vadovaudamasi Reglamentu (ES)
Nr. 473/2013[5],
Komisija pateikė savo nuomonędėl Belgijos 2014 m. biudžeto plano
projekto[6];
(5)                   
2013 m. lapkričio 13 d. Komisija
priėmė metinę augimo apžvalgą[7], kuria pradedamas 2014
m. Europos ekonominės politikos koordinavimo semestras. Tą
pačią dieną Komisija pagal Reglamentą (ES)
Nr. 1176/2011 priėmė Įspėjimo mechanizmo
ataskaitą[8],
kurioje nurodė, kad Belgija yra viena iš valstybių narių,
dėl kurios reikės parengti nuodugnią apžvalgą;
(6)                   
2013 m. gruodžio 20 d. Europos Vadovų Taryba
patvirtino prioritetus, kuriais turi būti užtikrintas finansinis stabilumas,
fiskalinis konsolidavimas ir ekonomikos augimo skatinimo veiksmai. Ji
pabrėžė, kad reikia vykdyti diferencijuotą, ekonomikos augimui
palankų fiskalinį konsolidavimą, atkurti įprastas skolinimo
ekonomikai sąlygas, skatinti ekonomikos augimą ir konkurencingumą,
mažinti nedarbą, šalinti socialinius krizės padarinius ir
modernizuoti viešąjį administravimą;
(7)                   
2014 m. kovo 5 d. Komisija pagal Reglamento (ES)
Nr. 1176/2011 dėl makroekonominių disbalansų prevencijos ir
naikinimo 5 straipsnį paskelbė Belgijai skirtą nuodugnią
apžvalgą[9].
Komisijai atlikus analizę galima daryti išvadą, kad Belgijoje
tebėra makroekonominis disbalansas, kurį reikia stebėti ir
dėl kurio reikia imtis politikos veiksmų. Visų pirma ir toliau
reikia skirti dėmesį pokyčiams prekių išorės
konkurencingumo srityje, nes padėčiai nuolat blogėjant
kiltų pavojus makroekonominiam stabilumui;
(8)                   
2014 m. balandžio 30 d. Belgija pateikė
2014 m. nacionalinę reformų programą ir 2014 m. stabilumo
programą. Siekiant atsižvelgti į abiejų programų
sąsają, jos vertintos vienu metu;
(9)                   
2014 m. stabilumo programoje nustatytas biudžeto
strategijos tikslas – ne vėliau kaip iki 2016 m. pasiekti
struktūriniu požiūriu subalansuotą biudžetą, o dar kitais
metais pasiekti vidutinės trukmės laikotarpio tikslą. Programoje
patvirtintas ankstesnis 0,75 % BVP vidutinio laikotarpio tikslas, kuris
atitinka Stabilumo ir augimo pakto tikslus, tačiau jo pasiekimas nukeltas
į 2017 m., t. y., metais vėliau, negu praeitų metų
programoje nustatyti tikslo įgyvendinimo metai. Numatoma metinė
pažanga siekiant vidutinio laikotarpio tikslo atitinka Stabilumo ir augimo
paktu reikalaujamą koregavimą. Remiantis programa, programos
laikotarpiu iš esmės laikomasi išlaidų kriterijaus. Skola viršija
Sutartyje nustatytą 60 % BVP pamatinę vertę – 2013 m. ji
siekė 101,5 % BVP ir pagal programą tikimasi, kad 2017 m. ji
palaipsniui sumažės iki maždaug 93 % BVP. Apskritai, programoje nustatyti
tikslai atitinka Stabilumo ir augimo pakto reikalavimus. Makroekonominis
scenarijus, kuriuo grindžiamos programoje pateiktos biudžeto projekcijos ir
kurį parengė nepriklausoma įstaiga (Federalinis planavimo
biuras), yra tikėtinas. Augimo projekcijos atitinka Komisijos 2014 m.
pavasario prognozėje pateiktas projekcijas. Fiskalinė trajektorija
dar nepagrįsta priemonėmis. Komisijos pavasario prognozėje 2014
m. struktūrinis pagerėjimas nenumatomas ir, darant prielaidą,
kad politika nesikeis, 2015 m. numatomas struktūrinis
pablogėjimas. Dėl to kyla rizika, kad tikslai pasiekti nebus, ir 2014–2015
m. gali būti reikšmingai nukrypta nuo koregavimo siekiant vidutinio
laikotarpio tikslo. Be to, remiantis Komisijos pavasario prognoze, tiek 2014,
tiek 2015 m. Belgija nesilaikys skolos taisyklės. Remdamasi programos
vertinimu ir Komisijos pavasario prognoze, pagal Tarybos reglamentą (EB)
Nr. 1466/97 Taryba mano, kad 2013 m. Belgija tvariai sumažino valdžios
sektoriaus deficitą, kad šis nesiektų 3 % BVP, tačiau kyla
rizika, jog nuo 2014 m. bus smarkiai nukrypta nuo prevencinės dalies
reikalavimų;
(10)               
Belgija padarė didelę pažangą
pradėdama taikyti daugiau struktūrinio pobūdžio koordinavimo
susitarimus. 2013 m. pabaigoje sudarytame bendradarbiavimo susitarime dėl
fiskalinio koordinavimo valdžios sektoriaus lygmeniu įvesta
struktūrinio biudžeto balanso taisyklė (apibrėžta atsižvelgiant
į vidutinio laikotarpio tikslą), kaip reikalaujama pagal
fiskalinį susitarimą. Dar jame formalizuojama nusistovėjusi
koordinavimo praktika i) suteikiant tarpvyriausybiniam konsultaciniam komitetui
oficialų statusą procese ir ii) aiškiau nusakant Vyriausiosios finansų
tarybos patariamąjį vaidmenį. Be to, susitarime numatyta
stiprinti Vyriausiosios tarybos stebėsenos funkciją įvedant
aiškų koregavimo mechanizmą, taikomą tais atvejais, kai smarkiai
nukrypstama nuo sutartų tikslų. Gali prireikti papildomų
susitarimų, kad vėlesniam nei 2014 m. laikotarpiui nustatyti tikslai
taptų privalomais;
(11)               
nors Belgijai neseniai pavyko pažaboti
valstybės skolos santykio augimą, 101,5 % BVP dydžio
valstybės skolos našta yra didelė, be to, yra didelių esamų
ir būsimų įsipareigojimų, susijusių su pensijų
įsipareigojimais. Jei juos reikės vykdyti kartu išlaikant aukštą
pragyvenimo lygį, turės būti mažinamos būsimos biudžeto
išlaidos; reikėtų didinti aktyvumo ir užimtumo lygius ir gerinti
tarptautinį konkurencingumą. Visose šiose srityse Belgija susiduria
su rimtais sunkumais. Nors Belgija ėmėsi tinkamų veiksmų,
kurių poveikis bus juntamas ateinančiais metais, reikės
platesnio užmojo veiksmų, juo labiau, kad prekybos partneriai taip pat
vykdo reformas; 
(12)               
bendras apmokestinimo lygis Belgijoje yra vienas
aukščiausių visoje ES ir didelė mokesčių našta tenka
darbo santykiams, todėl mokesčių pleištas yra vienas
didžiausių ES. Kai kurie konkretūs mokesčių sistemos
aspektai kenkia aplinkai, pavyzdžiui, įmonėms priklausantiems
automobiliams taikoma apmokestinimo tvarka. Imtasi keleto tikslinių
priemonių, kuriomis siekiama sumažinti konkrečių grupių
darbo sąnaudas bei bruto ir neto darbo užmokesčio atotrūkį
žemesnėje atlyginimų skalės dalyje. Tačiau
mokesčių našta nebuvo nukreipta į apmokestinimo bazes, kurios ne
tokios žalingos ekonomikos augimui. Pradėta svarstyti visapusiška
mokesčių reforma, kuria siekiama padėti užtikrinti
viešųjų finansų tvarumą, remiamas konkurencingumas bei
užimtumo augimas ir saugoma aplinka. Vykdant tokią visapusišką
mokesčių reformą reikėtų mažinti darbo
apmokestinimą, supaprastinti mokesčių sistemą, padidinti
PVM efektyvumą, išplėsti mokestines bazes, sumažinti
mokesčių išlaidas, pašalinti teisės aktų spragas ir
panaikinti aplinkai kenksmingas subsidijas;  
(13)               
prognozuojama, kad Belgija patirs labai didelį
senėjančios visuomenės poveikį: su senėjimus
susijusios išlaidos 2010–2060 m. išaugs daugiau kaip 8 % BVP, visų pirma
dėl pensijų ir ilgalaikės priežiūros. Neseniai pradėta
vyresnio amžiaus žmonių socialinės apsaugos sistemos reforma
turėtų turėti teigiamą poveikį jų užimtumui.
Nepaisant to, atsižvelgiant į uždavinio mastą, reikalingos papildomos
pastangos, kad būtų pasiektas fiskalinis tvarumas. Dedant pastangas
reikia atsižvelgti į poreikį išlaikyti vyresnio amžiaus žmonėms
skirtų socialinės apsaugos sistemų adekvatumą. Reikalingos
priemonės, kad teisės aktais nustatytas pensinis amžius
būtų susietas su tikėtinos gyvenimo trukmės pokyčiais,
kad būtų sumažintas teisės aktais nustatyto ir faktinio pensinio
amžiaus atotrūkis ir pagerintas ilgalaikei priežiūrai skirtų
viešųjų išlaidų veiksmingumas;  
(14)               
Belgija nuolatos nepakankamai panaudoja darbo
jėgą. Aktyvumo ir užimtumo lygiai nesiekia ES vidurkio ir nekinta, o
ilgalaikis nedarbas kaip procentinė viso nedarbo dalis  išlieka didelis.
Daugeliu atvejų dėl didelio mokesčių pleišto ir išmokų
sistemos daugelio kategorijų darbuotojams sukuriami dideli nedarbo ir
neveiklumo spąstai.  Nors imtasi veiksmų siekiant sumažinti nedarbo
spąstus labai mažai uždirbantiems asmenims-, spąstų reiškinys
išplito daugumos kitų kategorijų darbuotojų atžvilgiu   ir
neveiklumo spąstų reiškinys tebeplinta .  Kadangi darbo sąnaudos
išlieka didelės, įdarbinimo politika linkstama mažinti riziką ir
bausti autsaiderius, pvz., jaunimą, žemos kvalifikacijos ir migrantų
kilmės asmenis, kurių, kaip ir vyresnio amžiaus darbuotojų,
dalyvavimo darbo rinkoje rodikliai gerokai mažesni už ES vidurkį. 
Dėl to, kad esami darbuotojai smarkiai saugomi, darbo keitimas reiškia
įgytų teisių (pvz., išeitinės išmokos, ankstyvo
išėjimo į pensiją, išmokų, priklausančių nuo
darbo stažo) praradimą, neskatina profesinio mobilumo, t. y. keisti darbus
ar pereiti į kitą sektorių. Dėl tokio inertiškumo Belgijos
aktyvi darbo rinkos politika palyginti neefektyvi ir susidaro padėtis, kai
vienose srityse bei sektoriuose yra didelis nedarbas, o kituose – suvaržytos
darbo rinkos ir augimui kliudantis įgūdžių trūkumas. Per
pastaruosius metus smarkiai išaugo jaunimo nedarbo lygis, kuris labai skiriasi,
priklausomai nuo regiono ar grupių. Struktūrinę
gebėjimų paklausos ir pasiūlos neatitikties problemą
reikės spręsti kartu su vis opesne mokyklos nebaigimo ir
jaunuolių, kurie paliko švietimo sistemą neįgiję
kvalifikacijos, problema. Šeštoji valstybinė reforma
suteikia galimybę pagerinti įdarbinimo politikos efektyvumą ir
tikslingumą, su sąlyga, kad bus optimizuotas bendradarbiavimas
federaliniu ir regioniniu lygmeniu;
(15)               
Belgijos konkurencingumas toliau mažėja,
įskaitant aspektus, nesusijusius su išlaidomis. Mažėjančios
gamintojų maržos ir darbo vietų naikinimas rodo, kad sumažėjo
galimybių konkuruoti gamybos srityje tarptautiniu mastu. Tradiciškai Belgija
pasikliaudavo darbo užmokesčio indeksavimu siekdama išlaikyti
perkamąją galią. Tačiau per didelis bendro darbo
užmokesčio augimas buvo pakoreguotas per vėlai ir nepakankamai. Be
to, centralizuotai nustatyta darbo užmokesčio norma ne visuomet leidžia
tinkamai atspindėti sektoriaus našumo pokyčius ir vietos darbo rinkos
sąlygas. Todėl darbo užmokestis augo greičiau negu našumas ir
buvo prarasta darbo vietų bei konkurencingumas. Pasikonsultavusi su
socialiniais partneriais ir vadovaudamasi nacionaline praktika, Belgija
turėtų reformuoti darbo užmokesčio nustatymo sistemą, kad
skirtingų sektorių darbo užmokestis labiau varijuotų, ir kad
darbo užmokestis labiau atitiktų našumo pokyčius. Kainos
mažmeninės prekybos sektoriuje išlieka aukštesnės už kaimyninių
šalių, o laisvosioms profesijoms taikomi apribojimai stabdo
novatoriškų verslo modelių plėtrą ir riboja investicijas. Elektros paskirstymo tarifai išlieka vieni aukščiausių
Europoje ir dėl planuojamo jų regionalizavimo daugėja netikrumo
dėl paskirstymo išlaidų galutiniams vartotojams tolesnės raidos,
nes dabar įšaldytas tarifas nepadengia didėjančių energijos
skirstytojų išlaidų. Jei šalis nori išlaikyti
aukštą darbo užmokestį ir kartu kurti naujas darbo vietas, ji turi
gaminti ir pasaulio rinkose pardavinėti pažangesnes ir didesnės
pridėtinės vertės prekes nei dabar. Belgijoje trūksta
sparčiai augančių įmonių novatoriškuose sektoriuose.
Parama inovacijoms laikoma sudėtinga ir labai suskaidyta. Net kai
pradedama didelės pridėtinės vertės turinti veikla, jai
augti dažnai kliudo tai, kad trūksta pakankamai kvalifikuotų
žmogiškųjų išteklių;
(16)               
manoma, kad Belgijai nepavyks iki 2020 m. pasiekti
tikslo 15 % sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų
išmetimą sektoriuose, kuriems netaikoma ES apyvartinių taršos leidimų
prekybos sistema. Nors imtasi keleto iniciatyvų, atrodo, kad joms
trūksta nuoseklios krypties, o bendras išmetalų mažinimo
priemonių, visų pirma susijusių su transporto sektoriumi ir
pastatais, poveikis išlieka neaiškus. PVM elektros energijai sumažinimas
galėtų dar sumenkinti pastangas šioje srityje. Po derybų
dėl federacinės valstybės ir regionų bendradarbiavimo ir
naštos pasidalijimo aiškaus pastangų pasidalijimo nepasiekta. Dėl
spūsčių keliuose Belgijos ekonomikai tenka sunki našta palyginti
su dauguma kitų šalių. Kadangi problema rimta, reikalingas išsamus
politikos atsakas atsižvelgiant į pagal laiką diferencijuoto
spūsčių apmokestinimo potencialą, peržiūrint
palankų įmonėms priklausančių automobilių ir kuro
kortelių, naudojamų privačiais tikslais, apmokestinimo
tvarką ir didinant viešojo transporto efektyvumą;
(17)               
atsižvelgdama į Europos semestrą,
Komisija atliko išsamią Belgijos ekonominės politikos analizę.
Ji įvertino stabilumo programą ir nacionalinę reformų
programą. Komisija įvertino ne tik jų svarbą tvariai
fiskalinei ir socialinei bei ekonominei Belgijos politikai, bet ir tai, kaip
laikomasi ES taisyklių ir gairių, nes ES priemonėmis prisidedant
prie būsimų nacionalinių sprendimų būtina stiprinti bendrą
Europos Sąjungos ekonomikos valdymą. Jos rekomendacijos atsižvelgiant
į Europos semestrą pateiktos toliau išdėstytose 1–6
rekomendacijose;
(18)               
atsižvelgdama į šį vertinimą, Taryba
išnagrinėjo Belgijos stabilumo programą ir savo nuomonę[10] visų pirma
pateikė toliau išdėstytoje 1 rekomendacijoje;
(19)               
atsižvelgdama į Komisijos nuodugnios apžvalgos
ir šio vertinimo rezultatus, Taryba išnagrinėjo nacionalinę
reformų programą ir stabilumo programą. Jos rekomendacijos pagal
Reglamento (ES) Nr. 1176/2011 6 straipsnį pateiktos toliau
išdėstytose 2, 4 ir 5 rekomendacijose;
(20)               
atsižvelgdama į Europos semestrą,
Komisija taip pat atliko visos euro zonos ekonominės politikos
analizę. remdamasi šia analize Taryba parengė konkrečias
rekomendacijas valstybėms narėms, kurių valiuta yra euro.
Belgija taip pat turėtų užtikrinti, kad šios rekomendacijos
būtų įgyvendintos visiškai ir laiku,
REKOMENDUOJA Belgijai 2014–2015 m.
laikotarpiu imtis šių veiksmų:
1.           Panaikinus
perviršinį deficitą, 2014 m. sustiprinti biudžeto priemones,
atsižvelgiant į atsirandantį 0,5 % BVP atotrūkį, grindžiamą
Komisijos 2014 m. pavasario prognoze, patvirtinantį riziką, kad gali
būti smarkiai nukrypta nuo Stabilumo ir augimo pakto reikalavimų.
2015 m. iš esmės sustiprinti biudžeto strategiją, kad
būtų užtikrintas reikalaujamas 0,6 % BVP koregavimas siekiant vidutinio
laikotarpio tikslo, ir kartu būtų užtikrinta, jog bus laikomasi
skolos taisyklės. Po to, kol nebus pasiektas vidutinio laikotarpio
tikslas, vykdyti planuotą metinį struktūrinį
koregavimą siekiant vidutinio laikotarpio tikslo laikantis reikalavimo
vykdyti bent 0,5 % BVP struktūrinį koregavimą, o esant
palankioms ekonominėms sąlygoms arba jei to reikia norint užtikrinti,
kad būtų tenkinama skolos taisyklė, kad valdžios sektoriaus
skolos santykis tvariai mažėtų – ir didesnio masto koregavimą.
Užtikrinti subalansuotą visų valdžios lygmenų indėlį
laikytis fiskalinių taisyklių, įskaitant struktūrinio
biudžeto balanso taisyklę, taikant privalomą priemonę, pagal
kurią tikslai aiškiai paskirstyti vidutinės trukmės laikotarpio
planavimo požiūriu. 
2.           Pagerinti visos
mokesčių sistemos pusiausvyrą ir teisingumą, parengti
visapusišką mokesčių reformą, kuri leistų perkelti
mokesčius nuo darbo į labiau augimui palankias bazes, supaprastinti
mokesčių sistemą, panaikinti spragas, padidinti PVM
efektyvumą, išplėsti mokesčių bazes, sumažinti
mokesčių išlaidas ir panaikinti aplinkai kenksmingas subsidijas.
3.           Suvaldyti būsimą su
visuomenės senėjimu susijusį viešųjų išlaidų
augimą, ypač dėl pensijų ir ilgalaikės
priežiūros, intensyvinant pastangas sumažinti faktinio pensinio amžiaus ir
teisės aktais nustatyto pensinio amžiaus atotrūkį, paankstinant
galimybių anksčiau išeiti į pensiją sumažinimą,
skatinant aktyvų senėjimą, suderinant teisės aktais
nustatytą pensinį amžių ir darbo stažo reikalavimus su vidutine
tikėtina gyvenimo trukme ir gerinant ilgalaikei priežiūrai
skirtų viešųjų išlaidų veiksmingumą. 
4.           Padidinti dalyvavimą
darbo rinkoje, ypač sumažinant finansines paskatas nedirbti, padidinant
galimybes patekti į darbo rinką nepalankioje padėtyje
esančių grupių atstovams, kaip antai jaunimui ir migrantų
kilmės asmenims, pagerinant profesinį judumą ir sprendžiant
įgūdžių trūkumų, gebėjimų paklausos ir
pasiūlos neatitikties ir mokyklos nebaigimo problemas. Visoje šalyje
stiprinti valdžios institucijų, valstybinių užimtumo tarnybų ir
švietimo įstaigų partnerystę, kad jaunimas kuo anksčiau
gautų jų poreikiams pritaikytą paramą.
5.           Atkurti konkurencingumą
tęsiant darbo užmokesčio nustatymo sistemos reformą,
įskaitant darbo užmokesčio indeksavimą, konsultuojantis su
socialiniais partneriais ir pagal nacionalinę praktiką siekiant
užtikrinti, kad darbo užmokesčio kitimas atitiktų našumo
pokyčius sektorių ir (arba) bendrovių lygmenimis bei ekonomines
aplinkybes ir prireikus taikyti veiksmingus savaiminius koregavimus; didinant
konkurenciją geležinkelių sektoriuose, pašalinant per didelius
paslaugoms, įskaitant profesines paslaugas, taikomus apribojimus ir
mažinant riziką, kad toliau augs energijos paskirstymo išlaidos; 
skatinant inovacijas taikant supaprastintas skatinimo sistemas ir mažesnes
administracines kliūtis, vykdant suderintą švietimo ir mokymo
politiką spręsti gebėjimų paklausos ir pasiūlos
neatitikties problemą ir regioninių skirtumų, susijusių su
mokyklos nebaigimo rodikliais, problemą. 
6.           Užtikrinti, kad bus pasiekti
2020 m. iškelti tikslai sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių
dujų išmetimą sektoriuose, kuriems netaikoma apyvartinių taršos
leidimų prekybos sistema, visų pirma  transporto ir pastatų
sektoriuose. Užtikrinti, kad transporto indėlis būtų suderintas
su tikslu sumažinti spūstis keliuose. Susitarti dėl aiškaus
pastangų ir naštos pasidalijimo tarp federalinių ir regioninių
subjektų.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
[2]               OL L 306, 2011 8 2, p. 25.
[3]               COM(2014) 402 final.
[4]               Dok. P7_TA(2014)0128 ir P7_TA(2014)0129.
[5]               OL L 140, 2013 5 27, p. 11.
[6]               C(2013) 8000 final.
[7]               COM(2013)800 final.
[8]               COM(2013)790 final.
[9]               SWD(2014)75 final.
[10]             Pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 5
straipsnio 2 dalį.