CELEX: 51988PC0075
Language: nl
Date: 1988-03-07
Title: Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende minimumvoorschriften inzake veillgheid en gezondheid bij het gebruik door werknemers van machines, apparaten en installaties (tweede specifieke richtlijn in de zin van artikel 13 van richtlijn...) (1) (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 75
Vol. 1988/0018
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM ( 88 ) 75 def . - syn 125
                                                          Brussel , 13 april 1988
                         Voorstel voor een Richtlijn van de Raad
                                         betreffende
                 minimumvoorschriften Inzake veiligheid en gezondheid
                      bij het gebruik door werknemers van machines ,
                                  apparaten en Installaties
   ( tweede specifieke richtlijn In de zin van artikel 13 van richtlijn ...) (D
                               ( door de Commissie ingediend )
     ( 1 ) COM ( 88 ) 73 def . - SYN 123
                                       4
                                       \
                                   /               cJ
                                               <4v
                                            Ον
 ---pagebreak---                                MEMORIE VAN TOELICHTING
1 . Jur Idlsche gronda lag
Het onderhavige voorstel Is gebaseerd op artikel 118A van het EEG-Verdrag .
Het sluit aan bij de Mededeling van de Commissie over haar programma Inzake
de veiligheid , de hygiëne en de gezondheid op het werk ( 1 ).
Het voorstel houdt eveneens verband met de voltooiing van de Interne markt
( 2 ) en de nieuwe aanpak In het kader daarvan ( 3 ).
2 . Doelstel I Inaen
Het voorstel heeft ten doel :
- een betere bescherming van de gezondheid en de veiligheid van de werknemers
    bij het gebruik van arbeidsmiddelen ;
- het creëren van een " sociaal kader " voor verschillende richtlijnen met het
    oog op de voltooiing van de Interne markt voor arbeidsmiddelen ;
Het voorstel heeft ten doel de veiligheid en de gezondheid van de werknemers
op de arbeidsplaats te verbeteren door het vaststellen van
minimumvoorschriften voor het gebruik van arbeidsmiddelen . De richtlijnen ter
voltooiing van de Interne markt door middel van het uit de weg ruimen van
technische belemmeringen voor het goederenverkeer zijn gebaseerd op een
nieuwe aanpak , waarbij fundamentele veiligheidseisen ( die In geharmoniseerde
Europese normen nader worden uitgewerkt ) worden vastgesteld ; deze richtlijnen
hebben betrekking op de veiligheid In relatie tot het ontwerp , de fabricage
of de bouw van voor het eerst op de markt en In het vrije verkeer gebrachte
( 1 ) COM ( 87 ) 520 - Resolutie van de Raad van 8.12.1987 .
( 2 ) Witboek van de Commissie Inzake de voltooiing van de Interne markt ( COM
      ( 85 ) 310 def .).
( 3 ) Resolutie van de Raad van 7.5.1985 - PB C 136 van 4.6.1985 .
 ---pagebreak--- produkten . Oa completering van deze richtlijnen In eoclaal opzicht behelst
dat de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op de arbeidsplaats bij
het gebruik van alle produkten , dus ook van reeds langer In gebruik zijnde
of tweedehands aangeschafte produkten wordt gewaarborgd . Het onderhavige
voorstel vormt een " sociale aanvulling " op verschillende " Interne markt "-
rlcht lijnen betreffende diverse soorten machines of toestellen die als
arbeidsmiddel worden gebruikt .
BIJ de opstelling van dit voorstel heeft de Commissie rekening gehouden met
het specifieke karakter van het midden- en kleinbedrijf . Met het oog
hierop kan de toepassing van de bepalingen van de richtlijn aan de omvang van
de ondernemingen en aan sociaal -economische factoren worden aangepast . BIJ de
tenuitvoerlegging van de bepalingen van deze richtlijn op nationaal niveau
dienen de Lld-Staten deze principes In acht te nemen .
3 . Het voorstel In relatie tot da bestaande nati onale bepalingen
Wettelijke en andere voorschriften op het gebied van de veiligheid bij het
gebruik van arbeidsmiddelen op de werkplek bestaan In alle Lld-Staten van de
Europese Gemeenschap . In de meeste gevallen zijn In de bestaande arbelds- en
kaderwetten algemene bepalingen opgenomen betreffende de verplichting van de
constructeurs en leveranciers van arbeidsmiddelen om erop toe te zien dat de
door hen geleverde goederen met de nodige veiligheidsvoorzieningen zijn
uitgerust en dat deze bij Juist gebruik geen veiligheids- en
gezondheidsrisico 's opleveren .
Dit Is bijvoorbeeld het geval In :
- deel IV van de Deense Arbeidsomstandighedenwet van 1977
- artikel 120 van de Arbe I dswetvan 1869 ( Bondsrepubliek Duitsland )
- titel II , hoofdstuk 1 , van het Belgisch Algemeen Reglement op de
   Arbe I dsbescherm I ng
- boek 2 , deel I I I en IV , van de Franse Arbeidswet
- de Factor les Act van 1961 van het Verenigd Koninkrijk
- de lerse Arbe I dsve I I Ighe Idswet van 1980 .
Gedetailleerde technische specificaties worden daarentegen meestal In de vorm
van technische voorschriften , Instructies of nationale normen verstrekt .
Wegens het zeer grote aantal en het specifieke karakter daarvan Is het
moeilijk om representatieve voorbeelden te geven ; de nationale specificaties
geven qua aard en toepassingsgebied echter zodanige verschillen te zien , dat
                                                                               2
 ---pagebreak--- «en zeker » harmonisatie op communautair niveau noodzakelijk Is om een
minimale bescherming voor alle werknemers te waarborgen en
concurrentievoordelen te vermijden .
4 . Kenmerken van het vooratel
 In het voorstel worden minimumvoorschriften vastgesteld , als bedoeld In
artikel 118A van het EEG-Verdrag .
De voorgestelde maatregelen hebben ten doel de werknemers In alle
ondernemingen , te beschermen .
Dit voorstel vormt een " sociale aanvulling " op de bestaande en nog vast te
stellen " Interne markt "-r I cht I I Jnen betreffende arbeidsmiddelen . Het
overkoepelende karakter van dit voorstel wordt verkregen door de toevoeging
van voor wijziging vatbare bijlagen ; door de aanpassing of aanvulling van een
of meer van deze bijlagen wordt het mogelijk om een “ Interne markt "-
richtlijn , voor wat de sociale aspecten betreft , aan te vullen zonder dat
daartoe telkens weer een geheel nieuwe " sociale " richtlijn behoeft te worden
vastgesteld . In hun huidige vorm zijn de bijlagen voornamelijk van toepassing
op het vrije handelsverkeer van machines In het algemeen .
Bijlage I heeft een verplichtend en bijlage II een Indicatief karakter . In
bijlage I worden de minimale veiligheids - en gezondheidsvoorschriften voor In
gebruik zijnde of tweedehands aangeschafte arbeidsmiddelen vastgesteld ( voor
nieuwe produkten gelden de stringentere voorwaarden van de " Interne markt "-
richtlijnen ). In bijlage II worden de punten vermeld waarop uit velllghelds-
en gezondhe I dsoogpunt moet worden gelet om een geschikte keuze te maken
tussen de In de handel verkrijgbare arbeidsmiddelen , rekening houdend met de
kenmerken van elke onderneming en de specifieke gebrul ksomstandlgheden .
Al deze bepalingen zijn gericht op een geleidelijke toepassing van de
minimumvoorschriften , als bedoeld In artikel 118A van het EEG-Verdrag . Dank
zij de mogelijkheid tot aanpassing en aanvulling van de bijlagen van het
voorstel wordt het mogelijk om specifieke minimumvoorschriften voor
arbeidsmiddelen vast te stellen .
                                                                               3
 ---pagebreak--- 5 . Raadpleging van da betrokken part Hen
Da Commissie haaft deskundigen en vertegenwoordigers van de overheid en van
werknemers - en werkgeversorganisaties geraadpleegd en bij de opstelling van
het voorstel betrokken .
Het Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygléne en de
gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats ( opgericht bij Besluit van de Raad
74 / 325 / EEG van 27.6.1974 - PB L 185 van 9.7.1974 ) werd geraadpleegd en heeft
een advies uitgebracht , waarmee bij de opstelling van het voorstel rekening
werd gehouden .
6 . Toelichting OP da a rtikelen van het voorstal
- Artikel 1 geeft het doel van de richtlijn aan .
- Artikel 2 geeft de definities .
- Artikel 3 geeft de verplichtingen van de Lld-Staten aan op het gebied van
   arbeidsmiddelen ( machines , apparaten , gereedschappen , produkten .
    I nsta I lattes ).
- Artikel 4 schrijft de te nemen maatregelen voor betreffende :
  . de bestaande of reeds op do arbeidsplaats In gebruik zijnde
      arbeidsmiddelen
  . de aan te schaffen arbeidsmiddelen onder verwijzing naar de desbetreffende
      b l J lagen .
- Artikel 5 betreft de voor het gebruik van arbeidsmiddelen benodigde
   aanwl Jz Ingen .
- Artikel 6 voorziet In de raadpleging van de werknemers of hun
   vertegenwoordigers ter zake van arbeidsmiddelen .
- Artikel 7 heeft betrekking op de procedure voor aanpassing van de bijlagen .
- Artikel 8 en 9 bevatten de slotbepalingen , waarbij met name wordt gewezen
   op de verplichting van de Lld-Staten om periodiek verslag uit te brengen .
 ---pagebreak--- DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Inzonderheid op artikel 118A ,
Gezien het voorstel van de Commissie        opgesteld na overleg met het
Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygléne en de gezondheidsbescherming
op de arbeidsplaats 2 ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité 3 ,
In samenwerking met het Europese Parlement 4 ,
Overwegende dat In artikel 118A van het EEG-Verdrag wordt bepaald dat de Raad
door middel van richtlijnen minimumvoorschriften vaststelt om de verbetering
van met name het arbeidsmilieu te bevorderen , ten einde de veiligheid en de
gezondheid van de werknemers te beschermen ;
Overwegende dat In artikel 118A eveneens wordt aanbevolen om geen
administratieve , flnancléle en Juridische verplichtingen op te leggen , die de
oprichting en ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen zouden
kunnen hinderen ;
Overwegende dat de Mededeling van de Commissie over haar programma Inzake de
veiligheid , de hygléne en de gezondheid op het werk 5 voorziet In de
vaststelling van richtlijnen ter bescherming van de veiligheid en de
gezondheid van de werknemers ;
Overwegende dat In de Resolutie van de Raad van 21 december 1987 6°
betreffende de veiligheid , de hygléne en de gezondheid op de arbeidsplaats
kennis wordt genomen van het voornemen van de Commissie om op korte termijn
aan de Raad minimumvoorschriften voor te leggen betreffende de veiligheid en  e
de gezondheid van werknemers op de arbeidsplaats ;
 1 PB .
2 Besluit van de Raad 74 / 325 / EEG van 27.06.1974 .
3 PB .
4 PB .
5 COM ( 87 ) 520 en de Resolutie van de Raad 88 / C 28 / 01 van 21.12.1987 PB
   C 28 van 03.02.1988 .
6 88 / C 28/ 01 , PB C 28 van 03.02.1988 .
                                                                                S
 ---pagebreak--- Overwegende dat het de taak van de Lld-Staten is om op* hun grondgebied zorg
te dragen voor de veiligheid en de gezondheid van personen , In het bijzonder
van de werknemers ;
Overwegende dat de voltooiing van de Interne markt 7 de vaststelling van op
artikel 100A gebaseerde richtlijnen behelst , overeenkomstig de nieuwe aanpak
op het gebied van de harmonisatie en normalisatie , 88 waarbij
                                                         waarbl J ten aanzien
                                                                      aanz len
van het ontwerp , de vervaardiging of de constructie van produkten
fundamentele veiligheidseisen worden vastgesteld , waaraan moet worden voldaan
om deze produkten binnen de Gemeenschap op de markt en In het vrije
handelsverkeer te kunnen brengen , en dat onder deze produkten verscheidene
arbeidsmiddelen , met name machines , 9 vallen ;
Overwegende dat de wetgeving op het gebied van de veiligheid en de gezondheid
op het werk van Lld-Staat tot Lld-Staat sterk verschilt en dat de nationale
bepalingen ter zake , veelal aangevuld met technische specificaties en /of
nlet-blndende normen , op het gebied van veiligheid en gezondheid tot
verschillende beschermingsniveaus kunnen lelden en op het
concurrentievermogen van Invloed kunnen zijn ;
Overwegende dat de inachtneming van de minimumvoorschriften Inzake veiligheid
en gezondheid bij het gebruik van arbeidsmiddelen van essentieel belang Is om
de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te waarborgen en dat deze
voorschriften noodzakelijk zijn om tot evenwichtige concurrentieverhoudingen
te komen ;
Overwegende dat het noodzakelijk Is dat de In artikel 100A bedoelde
richtlijnen , die uitsluitend betrekking hebben op voor het eerst binnen de
Gemeenschap op de markt gebrachte produkten , worden aangevuld met
minimumvoorschriften Inzake de veiligheid en de gezondheid bij het gebruik
van alle arbeidsmiddelen ;
Overwegende dat deze richtlijn een " sociale aanvulling " vormt op
verschillende technische harmonisatierichtlijnen , gericht op de voltooiing
van de Interne markt voor arbeidsmiddelen ;
7 Wltboek - COM ( 85 ) 310 def .
8 Resolutie van de Raad 85 / C 136 / 01 van 7.5.85 - PB C 136 van 4.6.85 .
9 COM ( 87 ) 564 def . van 14.12.1987 .
                                                                               ê
 ---pagebreak--- Overwegende dat In de onderhavige richtlijn een aantal onontbeerlijke
minimumvoorschriften ter bescherming van de veiligheid en de gezondheid van
de werknemers wordt vastgesteld , daarbij de mogelijkheid om stringentere
maatregelen op het gebied van de bescherming van de arbeidsomstandigheden te
treffen of te handhaven , voor elke Lld-Staat onverlet latend ;
Overwegende dat deze voorschriften In het geval van de arbeidsmiddelen
waarvoor de bij het ontwerp en de constructie In acht te nemen vel I Ighelds-en
gezondheidsaspecten In communautaire richtlijnen zijn vastgelegd , niet mogen
lelden tot zodanige wijzigingen dat van het bepaalde In deze richtlijnen
wordt af geweken ;
Overwegende dat de Lld-Staten krachtens Richtlijn 83 / 189 / EEG van de Raad van
28 maart 1983 betreffende een Informatieprocedure op het gebied van normen en
technische voorschriften de Commissie In kennis moeten stellen van al hun
ontwerpen van technische voorschriften die op machines , apparaten en
Installaties van toepassing zijn ;
Overwegende dat het zaak Is de verplichtingen die krachtens de richtlijn
 Inzake de tenuitvoerlegging van maatregelen om de verbetering van de
veiligheid en de gezondheid van de werknemers op de arbeidsplaats te
bevorderen , aan de werkgevers worden opgelegd , met specifieke maatregelen
voor de arbeidsmiddelen aan te vullen ;
Overwegende dat de sociale partners en met name de werknemersorganisaties bij
de technische werkzaamheden In het kader van de onderhavige richtlijn op
passende wijzende dienen te worden geraadpleegd ;
Overwegende dat het van belang Is dat de sociale partners zoveel mogelijk bij
de besluitvorming en bij de acties op het gebied van de bescherming van de
veiligheid en de gezondheid op de arbeldplaats worden betrokken , zulks ook op
het niveau van de onderneming ;
Overwegende dat er een comité moet zijn , dat de Commissie bij de
tenuitvoerlegging van de In de onderhavige richtlijn bedoelde aanvullende
maatregelen bijstaat .
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                                                                 7
 ---pagebreak---                                        Q O £ L
                                      Artikel  1
1 .  In deze richtlijn , die een specifieke richtlijn Is In de zin van artikel
     13 van richtlijn ... ( 1 ), worden minimumvoorschriften vastgesteld Inzake
     veiligheid en gezondheid bij het gebruik van arbeidsmiddelen , als
     gedefinieerd In artikel 2 .
2 . De onderhavige richtlijn laat voor elke Lld-Staat de mogelijkheid onverlet
     om stringentere maatregelen op het gebied van de bescherming van de
     arbeidsomstandigheden te treffen of te handhaven , voor zover deze In
     overeenstemming zijn met het Verdrag .
                                 DEFINIT          ES
                                      Artikel  2
 In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder :
    arbeJdsolaats :
    alle voor werknemers toegankelijke ruimten en plaatsen In de onderneming
    en / of vestiging ;
- arbe I dsm I dde I :
    alle machines , apparaten , of Installaties die een risico voor de veiligheid
    en de gezondheid van de werknemers kunnen op leveren ;
- ondernemlng en/of vestlglna :
    een tot de overhelds- of particuliere sector behorende eenheid die een
    Industriële , agrarische , commerciële , administratieve , dienstverlenende ,
    educatieve of culturele activiteit uitoefent ;
(1 )
 ---pagebreak---     werknemer :
    alle personen die enigerlei arbeid verrichten , met Inbegrip van stagiaires
    en I eer I I ngen .
                                     ARBE I DSM I DDELEN
                        ( machines . apparaten en Installaties )
                                        Artikel 3
1 . De Lld-Staten nemen alle dienstige maatregelen om te waarborgen dat de
     werkgever de In de onderhavige richtlijn vervatte verplichtingen bij het
     gebruik van arbeidsmiddelen In acht neemt .
2 . De Lld-Staten dragen zorg voor de uit hoofde van lid 1 noodzakelijke
     controles .
                                        Artikel 4
1 . De bij de Inwerkingtreding van de onderhavige richtlijn bestaande en In
     gebruik zijnde arbeidsmiddelen dienen ulterlljk 5 Jaar na de
     Inwerkingtreding van deze richtlijn te voldoen aan de desbetreffende , In
     bijlage I vermelde minimumeisen , zulks onverminderd de communautaire
     bepalingen Inzake het ontwerp en de constructie van arbeidsmiddelen uit
     het oogpunt van veiligheid en gezondheid .
2 . De na de Inwerklntredlng van deze richtlijn opnieuw op de markt gebrachte
     arbeidsmiddelen dienen vanaf het tijdstip van Inwerkingtreding van de In
     overeenstemming met deze richtlijn vastgestelde nationale bepalingen te
     voldoen aan de desbetreffende , In bijlage I vermelde minimumeisen , zulks
     onverminderd de communautaire bepalingen Inzake het ontwerp en de
     constructie van arbeidsmiddelen uit het oogpunt van veiligheid en
     gezondhe I d .
                                                                                3
 ---pagebreak--- 3 . BIJ de keuze van de arbeidsmiddelen die hij voornemens Is te gebruiken ,
    dient de werkgever speciaal aandacht te besteden aan de risico 's die deze
    voor de veiligheid en de gezondheid van de werknemers opleveren , met name
    gelet op de specifieke kenmerken van de onderneming .
4 . De werkgever dient zich te vergewissen van de veiligheid van de In lid 3
    bedoelde arbeidsmiddelen , rekening houdend met de bijzondere
    gebrul ksomstand Igheden In de onderneming :
    a)    bl J de beste 1 1 Ing
    b)    bij de leverlng en Ingebruikneming
    c)    t I Jdens het gebruik
    d)    bij onderhoud , reparatie of wijzigingen , voor zover deze op de
          veiligheid van Invloed zijn of kunnen zijn .
5 . In bijlage II Is een Indicatieve , niet-vol ledige lijst van aandachtspunten
    opgenomen met betrekking tot de In 1 ld 3 en 4 bedoelde voorschriften .
                                     Artikel 5
1 . De werknemers dienen te beschikken over de gebruiksaanwijzingen van alle
    arbeidsmiddelen die na de Inwerkingtreding van de nationale bepalingen
    overeenkomstig deze richtlijn In gebruik zijn genomen .
2 . Voor de arbeidsmiddelen die bij de Inwerkingtreding van de nationale
    bepalingen overeenkomstig de onderhavige richtlijn reeds op de
    arbeidsplaats aanwezig zijn , dient de werknemer , voor zover mogelijk ,
    gebruiksaanwijzingen ter beschikking te stellen van de betrokken
    werknemers .
3 . De gebruiksaanwijzingen dienen ten minste de uit het oogpunt van
    veiligheid en gezondheid benodigde informatie te bevatten betreffende :
    - de normale gebrulksomstandlgheden van de arbe Idsmiddel en
    - de hantering , Installatie , montage , afstelling en het onderhoud van
       arbeidsmiddelen .
                                                                                 I0
 ---pagebreak---      Deze gebruiksaanwijzingen dienen , voor zover mogelijk , In de taal van de
     betrokken werknemers beschikbaar te zijn .
                                       Artikel 6
1 . De werknemers of hun vertegenwoordigers dienen over de veiligheids - en
     gezondheidsaspecten te worden geraadpleegd op basis van :
  - bijlage I voor bestaande arbeidsmiddelen
  - de bijlagen I en I I voor opnieuw op de markt gebrachte arbeidsmiddelen
  - bijlage II voor de aanschaf van nieuwe arbeidsmiddelen .
2 . Indien de door de werkgever genomen maatregelen om zich te vergewissen van
     de veiligheid van bestaande , In gebruik zijnde of In gebruik te nemen
     arbeidsmiddelen naar het oordeel van de werknemers of hun
     vertegenwoordigers ontoereikend zijn , kunnen zij een Inspectie door de ter
      zake van de veiligheid en de gezondheid op de arbeidsplaats bevoegde
      Instanties aanvragen .
                             AANPASSING VAN DE BIJLAGEN
                                       Artikel 7
1 . De Commissie past de bijlagen van de onderhavige richtlijn aan , rekening
      houdend met :
  - de vaststelling van richtlijnen Inzake de technische harmonisatie en
      normalisatie op het gebied van het ontwerp , de vervaardiging of de
      constructie van arbeidsmiddelen ;
  - de technische vooruitgang , de ontwikkeling van de Internationale
      voorschriften of specificaties , alsmede van de kennis op dit gebied .
 2 . Ten behoeve van de aanpassing van de In het eerste lid bedoelde bijlagen
      wordt de Commissie bijgestaan door een comité overeenkomstig de In artikel
      wordt de Commissie bijgestaan aoor oen «. urnn
      14 van Richtlijn ... ( 1 ) bedoelde procedure .
 (1 )   ...
 ---pagebreak---                                    SLOTBEPALINGEN
                                      Artikel 8
1 . De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
    In werking treden om u I ter lijk op 1.1.1991 aan deze richtlijn te voldoen .
    ZIJ stellen de Commissie daarvan onverwijld In kennis .
2 . De Lld-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van Intern
    recht mede , die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied
    vaststel len .
3 . De Lld-Staten brengen om de twee Jaar bij de Commissie verslag uit over de
    tenuitvoerlegging van de bepalingen van de onderhavige richtlijn
    betreffende arbeidsmiddelen , onder vermelding van het standpunt van de
    sociale partners . De Commissie Informeert het Comité en het Trlpartlte
    Com I té .
4 . Indien de Lld-Staten voornemens zijn om op grond van de onderhavige
    richtlijn technische voorschriften uit te vaardigen , brengen zij het
    ontwerp daarvan ter kennis van de Commissie overeenkomstig de procedure ,
    bedoeld In artikel 8 van Richtlijn 83 / 189 / EEG van de Raad van 28 maart
    1983 betreffende een Informatieprocedure op het gebied van normen en
    technische voorschriften .
                                      Artikel 9
Deze richtlijn Is gericht tot de Lld-Staten .
Gedaan te Brussel ,
                                                   Voor de Raad
                                                   De Voorzitter
                                                                                  !<L
 ---pagebreak---                                                               B I J L A G E I
                                   M inlMuavoorschr I f ten ,
                             • Is bedoeld In artikel 4 , lid 1
  Op deze bijlage Is de In de richtlijn betreffende het ontwerp , de bouw en
  het op de markt brengen van machines ( COM(87 ) 564 def . van 14.12.1987 ; PB C
  29 van 3.2.1988 ) opgenomen definitie van " machines " van toepassing .
1 . MACHINES
- De bad len Inqsoraanen dienen zich bulten de gevarenzones te bevinden en
   zodanig te worden geplaatst dat de bedlenlngsman een goed overzicht heeft
   over alle gevarenzones .
- Het moet mogelijk zijn om vanaf elke werkplek bewegende machinedelen die op
   de veiligheid op die werkplek van Invloed zijn , tot stilstand te brengen .
- Afhankelijk van de risico 's en de normale u I tschake I t I Jd , dienen machines
   met een noodstop te worden uitgerust .
- Een machine mag alleen kunnen worden Inaeschake ld of opnieuw aangezet door
   een doelbewuste bediening van een daartoe bestemd orgaan , tenzij er sprake
    Is van een normale automatische werking van de machine .
- Machines die risico 's opleveren door va I lende voorwerpen , wegaesl Ingord
   mater I aa I of vr I Ikomende dampen , dienen met de overeenkomstige afzulg-,
   afvoer - en af scherm I ngsvoorz len I ngen te zijn uitgerust .
- Machines met een ontoereikende Intrinsieke stabiliteit , dienen te worden
   vastgezet of anderszins stabiel te worden gemaakt .
– De bewegende delen van machines dienen , wanneer het werk dat toelaat ,
   zodanig te worden afgeschermd dat de werknemers er niet mee In aanraking
   kunnen komen .
- Op de werk - en onderhoudspunten van de machine , dient de Yflr I I Cht Iflfl op de
    te verrichten werkzaamheden te zijn afgestemd .
                                                                                      1Ъ
 ---pagebreak--- - Machinedelen met een hoge of zeer lage temperatuur dienen zodanig te worden
  afgeschermd dat de werknemers daar niet mee In aanraking kunnen komen .
- De alarmsignalen van de machine moeten goed waarneembaar en eenduidig zijn .
- Een machine mag niet worden gebruikt voor bewerkingen en onder
  omstandigheden waarvoor zij niet ontworpen en niet geschikt Is .
- Elke machine dient het voor de veiligheid noodzakelijke onderhoud te
  krijgen . De onderhoudswerkzaamheden dienen bulten de gevarenzones of na
  uitschakeling van de machine te worden uitgevoerd , voor zover dit technisch
  mogelijk Is . BIJ machines horende onderhoudsboek Jes dienen consequent te
  worden bijgehouden .
- Een machine moet van alle kracht bronnen losgekoppeld kunnen worden .
- Machines dienen van alle voor de veiligheid noodzakelijke signa Ier Inoen te
  z I Jn voorzien .
                                                                               h
 ---pagebreak---                                                             B I J L A G E II
                Indlcit Isvt , nUt-vol Itdlgt lijst vin aandachtspunten ,
                                  als bedoeld In artikel 4 , lid 5
                                            ( check I Ist )
  Op deze bijlage Is de In de richtlijn betreffende het ontwerp , de bouw en de
  Ingebruikneming van machines ( C0M(87 ) 564 def . van 14.12.1987 ; PB C 29 van
  3.2.1988 ) opgenomen definitie van " machines " van toepassing .
                                              A. MACHINE
1 . Algemeen
1.1 . ldent 1 f Icat le
   - van de gevaarlijke delen en zones : In , op en rond de machine
   - van de blootgestelde personen : bedlenlngs- en ander personeel
1.2 . Al gemene beoordellng
   - normale bedrljfs - en gebrulksomstandlgheden
   - denkbare of voorzienbare abnormale situaties
   - gevallen waarbij het gebruik wordt ontraden
   - beschermlngsmlddelen
   - resterende risico 's : persoonlijke bescherming
   - ve I l Ighe I dscer 1 1 f I cat le
1.3 . Materialen en Produkten
   - risico 's door de voor de bouw van de machine toegepaste materialen en de
     door de machine gebruikte produkten : mechanische , thermische en chemische
     eigenschappen , lasnaden en andere verbindingen , slijp- en schuurwerklng ,
     mater I aa Imoehe ld
   - risico 's door de gebruikte vloeistoffen en gassen : vullen , opvangen ,
     af voeren
   - risico 's door de vervaardigde produkten
                                                                                 b
 ---pagebreak--- 1.4 . Ver I Icht Ing
   - werkzone : schaduwwerk I ng , verbl Inding , stroboscop I sehe effectan
   - Inspectie -, afstel llngs - en onderhoudswerkzaamheden
1.5 . Hanter Ing
   - ris leo 's blj de montage , demontage , verpakklng en opslag
   - door het gewicht en de vorm veroorzaakte problemen
   - hef - en h I Jswerktulgen
     . vaste of monteerbare hulpmiddelen voor aanvatten
     . geschikte hef - en hijsmiddelen
2 . BED I EN I NGSORGANEN
2.1 . Betrouwbaarheld van de werklnq
   - stor Ingen
   - met positieve werking
   - beveiliging tegen opzettelijke fouten
2.2 . Vorm , plaatslng en werklng
   - zichtbaar , herkenbaar , van aanduidingen voorzien
   - overeenstemm I ng tussen bedlenlngshandel Ing en bedlenlngseffect
   - bu I ten de gevarenzone
   - rlslco's van de bedlenlngshandel Ing
   - weergave van de bedlenlngshandel Ing Indien met het bedlenlngsorgaan
       verschillende verrichtingen kunnen worden uitgevoerd
   - vorm , plaatsing , gang en weerstand van het bedlenlngsorgaan
      . verenigbaar met de bedlenlngshandel ing
      . In overeenstemming met de ergonomische principes
   - zichtbaarheid van de signalering en gevarenzones vanaf de bed Ion Ingspost ;
       bij ontoereikende zichtbaarheid dient het aanzetten telkens door een
       waarschuwlngsslgnaal te worden voorafgegaan
 ---pagebreak--- 2.3 .  Inschake len
  - het aanzetten of opnieuw aanzetten van de machine mag alleen door een
      doelbewuste handeling plaats kunnen vinden ( tenzij de veiligheid bij
      automatische Inschakeling volledig gewaarborgd Is )
  - risico 's voor de operators ( wederzijds ) bij aanwezigheid van verscheidene
      bed l en I ngsorganen voor het aanzetten van de machine
2.4 .
  - normaal uitschakelen dient steeds voorrang te hebben op het Inschakelen
  - noodstop
    . Indien het normaal afzetten te veel tijd vergt
    . korte u I tschake 1 1 1 Jd , zichtbaar , toegankelijk , beweging
    . blokkering - opheffing van de blokkering zonder Inwerkingstelling van de
       machine
  - complexe Installaties : normaal uitschakelen en noodstop voor de gehele
      Installatie en de voor-en / of achtergeschake I de componenten
2.5 . KeuzaneJJagaffl ( selector )
  - vergrendeling In elke gekozen stand wanneer de machine verscheidene
      bedrljfs - of bedlenlngsstanden heeft
  - overeenkomen van elke positie met één enkele bedrljfs- of bedlenlngsstand
  - bevoegd bedieningspersoneel
  - Indien de machine met u I tgeschake I de beveiliging kan functioneren :
    . geen automatische bedlenlng
    . bediening door onafgebroken In een bepaalde stand houden
     . beperking van de werking van bewegende delen
2.6 . Energietoevoer , bed len Inqsc I rcul t
  Risico 's als gevolg van onderbreking , herstel , variaties en storingen
 ---pagebreak--- 3 . MECHANISCHE RISICO'S
3.1 . Stabl I I te 1 1
   - Intrinsieke stabiliteit : door de gekozen vorm , gewichtsverdeling en
      ligging van het zwaartepunt ; beveiliging tegen vallen , kantelen ,
     verp I aatsen
   - toepassing van bevestigingsmiddelen bij het ontbreken van Intrinsieke
     stabl I Itelt
   - val van de bedienlngsman
3.2 . Breuk tildens de werklna
   - machinedelen , verbindingen tussen deze delen , gereedschappen , leidingen :
     sterkte , bevestiging , vermoeiing , veroudering , corrosie , schuurwerk Ing
   - vervanging van onderdelen
   - bescherming tegen brokstukken
3.3 . Vallende of weoaes I Ingerde voorwerpen
   - beschermlngsmlddelen
   - oorsprong : werkstukken , gebruikte materialen , gereedschap
3.4 . Bewegende delen
   - vel lige constructle
   - of bescherming tegen aanraking
3.5 . Bevel I Iglng van bewegende machlnedelen
   A. bewegende delen van overbrengingen
       - vaste afschermingen ( zie 4.1 .)
   of - wegneembare afschermingen ( zie 4.2 .)
   B. bewegende delen waarmee het werk wordt verricht
       - vaste afschermingen ( bij voorkeur ) ( zie 1.4.1 .)
   of - sensoren , tweehandige bediening , enz . ( zie 1.4.3 .)
                                                                                  id
 ---pagebreak---   C. bewegende delen die toegankelijk moeten blijven
      - vaste afschermingen ( zie 4.1 .) die de niet voor het werk
          benodigde bewegende delen ontoegankelijk maken
  en - verstelbare afschermingen ( zie 4.4 .) die de toegang tot
          de voor het werk benodigde machinedelen beperken
4.1 . Vaste afschermlngen
  - stevlgheld
  - stevlge bevestlglng
  - mogen alleen met behulp van gereedschap kunnen worden weggenomen
4.2 . Weaneembare afschermlngen
  - stevlgheld
  - In geopende stand met de machine verbonden
  - bij het wegnemen van de afscherming :
    . kunnen de machinedelen niet meer in beweging worden
       gebracht
    . dienen de machinedelen tot stilstand te komen
4.3 . In het bed I en I ngssvsteem opgenomen beve I I I Q I naen ( sensoren , tweehandlge
      bed len Ing . enz .)
  - mobiele machinedelen mogen niet In beweging kunnen worden gebracht
    . wanneer deze voor de bed I en I ngsman toegankelijk zijn
    . wanneer de beve I I I g I ngs Inr I cht I ng ontbreekt of defect Is
  - de afstand tussen de bevel I Iglngslnr Icht Ing en de bewegende machinedelen
     moet groot genoeg zijn , zodat de delen steeds tot stilstand kunnen komen
     voordat zij door de bedlenlngsman kunnen worden aangeraakt
  - afstelling met behulp van gereedschap
  - de beve II Ig I ngs Inr I cht I ngen mogen niet door weggeslingerde voorwerpen
     kunnen worden getroffen
                                                                                          It
 ---pagebreak---    - stevlgheld
   - aanbrenging ( met de hand of automatisch )
   - gemakkelijk verstelbaar , zonder gereedschap
   - gevaar voor weggeslingerd en wegspattend materiaal
   - door de beveiliging zelf veroorzaakte rlslsco 's
   - gevolgen voor het zlcht op het werk
   - hoeft bij normale produktle - en onderhoudswerkzaamheden niet te worden
     verw I Jderd
5 . QVERIGE RISICQ'S
5.1 . Oppervlakken , randen , hoeken
   Afwezigheid van scherpe hoeken en kanten en ruwe oppervlakken
5.2 . Elektr Icltelt
   Aanrakingspunten ; staat van de kabels , armaturen , verbindingen ,
   aansluitingen , stopcontacten , Isolatie , sme I tve I I Igheden , aarding ,
   schakelaars , transformatoren
5.3 . Statlsche elektr le I tel t
   Af leldlng
5.4 . Hydraulische , pneumatische en thermische enerole
   Leidingen , circuits en vaten uit geschikte materialen
5.5 . Extreme temperaturen
   - onderdelen en materialen
   - maatregelen : . ter voorkoming van aanraking
                    . voor het op afstand houden
                                                                                го
 ---pagebreak--- 5.6 . Br And
  - brandprevent lemaatrege len : machines , gassen , vloeistoffen , stof , dampen ,
     andere gebruikte of geproduceerde materialen
  - brandbestr I Jdlngsmlddelen
5.7 . Exblosle
  - geschiktheid van de machine voor het gebruik In een explosieve atmosfeer
  - In en rond de machine gevormde explosieve atmosfeer : stof , gassen , dampen
     en afval , afkomstig van de machine
  - eigenschappen van het elektrische materieel van de machine met betrekking
     tot het gebruik In een explosieve atmosfeer
5.8 . Lawaa I
  - door de machine geproduceerd lawaai
  - werkelijke omstandigheden op de arbeidsplaats
5.9 . Trill Ingen
  Haa l baar / toe I aatbaar niveau
5.10 Strål Ina
  - elektromagnetische , Ioniserende en andere vormen van straling
  - toe l aatbaar / haa Ibaar niveau
5.11 Diverse emlssles
  - gassen , v loe I stof fen , stof , dampen en andere af va I produkton
  - opvang Ing of af zuiging zo dicht moge lijk bij de bron
  - afvoer
                                                                                     ΖΛ
 ---pagebreak--- 6 . ONDERHOUD
6.1 . Onderhoud
   - afstel -, smeer - en onderhoudspunten bulten de gevarenzones
   - bij stilstand van de machine of zonder risico uitvoerbaar
   - met het oog op een correcte montage en demontage dienen gevaar lijke
     onderdelen van de nodige aanduidingen te zijn voorzien
   - voorkomen van verkeerde aansluitingen ( stroomkabels en
     v loe I stof Ie I d Ingen ) door constructieve maatregelen of markeringen
6.2 . Toegang tot de werkplek
   - bordessen , trappen , ladders , loopbruggen : afmet Ingen , antlsllp-
     opperv I akken
   - val van personen en voorwerpen : handgrepen , leuningen , kantpl anken
6.3 . Ontkoppeling van krachtbronnen
   - de machine moet van elke krachtbron kunnen worden ontkoppeld
   - blijvende ontkoppeling van de krachtbronnen : vergrendeling
7 . SIGNALERING
7.1 . A I armvoor z I en I ngen
   - eenduidig en gemakkelijk waar te nemen
   - gewaarborgde en verificerbare werklng
   - s Ignaa I k leuren en ve I I Ighe Idss Igna len
7.2 . Signalering van rlslco's
                                                                               22-
 ---pagebreak---   - locallsatlø van do rlslco's
  - b lootgesto I de personen
  - noodzakø I I Jke s I gna I ør I ngsm I dde I en
  - vormen
      vormen - kleuren - symbolen - begr I Jpe I I Jkhe I d
7.3 . Marker Ina
  - noodzake I I Jko markeringen betreffende werklng en velllgheld
  - leesbaar , onuitwisbaar
7.4 .
  - begr I Jpe 1 I Jkhe Id
  - vo I I ed I ghe I d
                           4
                                                                   2.3
 ---pagebreak---                          B. ER!  iISCHE PRINCIPES VOOR MACHINES
1 .  Informât lepresentat le
- volledig overzicht van de bed lenlngsman over alle voor de veiligheid
    relevante Informatie
- type display dat aangepast Is aan de behoeften van de gebruiker
- duidelijk interpreteerbare visuele Informatie
- uitsluitend voor onderhoud en proeven bedoelde Instrumenten : bulten het
    normale gezichtsveld
- essentiële Instrumenten ( gebruiksfrequentie - gevolgen van eventuele
    af leesfouten ) : binnen de optimale v I sua I I sat lezone
- stor Ingsme Ider voor de essent lé le Informat le
- overeenstemming tussen de mach Ineconf Igurat Ie en de plaatsing van de
    beeldschermen bij meervoudig Informatieaanbod
2 . Bed I en I ngshande I I noen
- type bedlenlngsorgaan verenlgbaar met de functle
- beweg Ingssne I he I d en -nauwkeurigheid In relatie tot de vaardigheden van de
    gebru I kers
- duidelijke markering van de functies van de bedienlngsorganen , ten einde
    verwarring te vermijden
- beveiliging tegen onbedoelde bediening van de voor de veiligheid essentiële
    organen
- mogelijkheid tot snelle correctie van een fout van het bedieningssysteem
- scheiding van de bedienlngsorganen , aangepast aan de vaardigheid van de
    bed ien Ingsman en rekening houdend met de mogelijkheid dat persoonlijke
    beschermingsmiddelen moeten worden gedragen
- bedienlngsorganen ( afmetingen , plaats , mechanische weerstand en traagheid
    van de bedienlngsorganen ), aangepast aan de lichamelijke eigenschappen van
    de gebruikers ; mogelijke Invloed van persoonlijke beschermingsmiddelen
- centrale positie van de bedienlngsorganen onder de optimale
    Visual Isat lezone
                                                                                  гм
 ---pagebreak--- 3 . Mentale belastlna en vermoeldheld
- mentale belasting , waakzaamheid , zintuiglijke deprivatie en Isolement ,
   veroorzaakt door de machine
- lawaal
    lawaai :   . storend lawaai
               . lawaai dat de spraak en waarschuwlngsslgnalen maskeert
- trillingen : tr I I I Ingsnl veau en hinder van visuele of manuele aard
4 . L Ichame 1 1 Ike vermoeldheld
- werkruimte en te leveren posturale Inspanningen , aangepast aan de
    lichamelijke eigenschappen van het bedieningspersoneel .
- aan de fysiologische vermogens van de gebruikers aangepast mach Inetempo .
 ---pagebreak---                                     FINANCIEEL MEMORANDUM
1 . Beqrot Inqsoost
 B 6482 :      Bescherming van de gezondheid , hygiëne en veiligheid op de
               arbe I dsp laats .
 A 2510 :      Verpl Ichte comités .
 A 2531 :      Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygiëne en de
               gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats .
2 . Jur Idlsche gronda lag
  a ) Artikel 118A van het EEG-Verdrag .
  b ) Mededeling van de Commissie over haar programma Inzake de veiligheid , de
      hygiëne en de gezondheid op het werk ( COM ( 87 ) 520 - Resolutie van de
      Raad 88C 28 / 01 van 21.12.1987 , PB C 28 van 3.2.1988 .
  c ) Witboek van de Commissie over de voltooiing van de Interne markt
      ( COM ( 85 ) 310 def .).
  d ) Resolutie van de Raad van 7.5.1985 ( PB nr . C 136 van 4.6.1985 )
      betreffende de nieuwe aanpak .
3 . Voorstel voor de Indeling als vernl Ichte/ nlet-verpl Ichte uitgave
  Nlet-verp I Ichte ultgave .
4 . Beschrijving en motivering van de maatregel
4.1 . Beschr I Ivlng
4.1.1 .     Doe I e I nden van het voorstel voor een richtlijn
     Het voorstel heeft ten doel :
     - verscheidene richtlijnen Inzake technische harmonisatie ter voltooiing
        van de Interne markt voor arbeidsmiddelen uit sociaal oogpunt aan te
        vul len ;
     - de veiligheid en de gezondheid van de werknemers die arbeidsmiddelen
        gebruiken , te verbeteren .
4.1.2 .     Kenmerken van het voorstel voor een richtlijn ( met name die waaraan
            financiële consequenties verbonden zijn ).
4.1 . 2.1 .     Het voorstel kan , met name In de bijlagen , worden aangepast en
                aangevuld om
                bepaalde aspecten van de veiligheid en de gezondheid van de
                werknemers In relatie tot arbeidsmiddelen te verduidelijken en
                nader uit te werken .
                                                                                 26
 ---pagebreak---                  om het even welke richtlijn van het type " technische harmonisatie
                 - Interne markt " die betrekking heeft op de veiligheid en de
                 gezondheid van de werknemers In relatie tot de arbeidsmiddelen ,
                 voor wat de sociale aspecten betreft , aan te vullen , zonder dat
                 telkens weer een geheel nieuwe " sociale " richtlijn moet worden
                 opgeste l d .
4 . 1 . 2.2 .    Het voorstel bepaalt dat de Lld-Staten gehouden zijn de Commissie
                 mededeling te doen van de bepalingen van Intern recht die zij ter
                 uitvoering van deze richtlijn hebben vastgesteld , en verslag uit
                 te brengen over de tenuitvoerlegging van de richtlijn .
4 . 1 . 2.3 .    Het voorstel bepaalt voorts dat de Commissie bij de
                 tenuitvoerlegging en aanvulling van de richtlijn door een Comité
                 zal worden bijgestaan .
4.2 . Mot I ver Ing
         Als motivering van de maatregel gelden de In punt 2 genoemde Juridische
         grondslagen . De financiële consequenties zijn gelegen In de vastgestelde
         en nog vast te stellen aanvullende maatregelen ( zie punt 4.1 .) en worden
          In punt 5 toege I Icht .
5 . Aard van de uitgaven en berekeningsmethode
5.1 . Aard van de na goedkeuring van de rlchtllln te verrichten bllkomende
         werkzaamheden
         a ) controle op de toepassing van de richtlijn door de Lld-Staten
         b ) herziening van de bijlagen en aanvulling met nieuwe bijlagen
         c ) raadpleglng van deskundlgen
         d ) werkzaamheden van het Comité " aanpassing "
         e ) raadpleging van het Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygiëne
              en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats
5.2 . u I t 5.1      yoor tv loeiende werkzaamheden met financiële consequenties
         Het betreft hier
         -    studieopdrachten en / of overeenkomsten In verband met :
              de vergelijking en beoordeling van de door de Commissie ontvangen
              Informat Ie
              de bestudering van de problemen In verband met de toepassing en het
              functioneren van de richtlijn In de praktijk
              de bestudering van de problemen In verband met de bijlagen en de
              voorbereiding van nieuwe bijlagen bij de richtlijn ;
         - kosten voor vergader I ngen met deskundlgen ;
         - huishoudelijke uitgaven van het Comité " aanpassing ";
         - kosten voor de raadpleging van het Raadgevend Comité voor de
            veiligheid de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de
            arbe I dsp I aats .
5.3 . Berekenlng van de ultaaven
              Aangezien alleen de aard , doch niet de omvang van de bijkomende
              werkzaamheden bekend Is , Is een exacte raming van de uitgaven niet
              moge lijk .
                                                                                    2+
 ---pagebreak---           De kosten «worden berekend op basis van de eenheid " manmaand " ; deze
          eenheid bedraagt op het ogenblik 5 000 Ecu .
          De uitgaven zullen over een aantal Jaren worden gespreid en zullen
          geleidelijk stijgen . De In 6.1 . vermelde bedragen zijn globale
          ramingen .
6 . Flnanclttle conséquent les van de aaat regel QD de beleldskredleten
6.1 . Vast legglngs- en betal Ingskredleten :
 Post B 6482 :
                               VK ( ECU )   BK ( ECU )
  1988                                                 100.000   100.000
  1989                                                 400.000   400.000
  1990                                                 500.000   500.000
  1991                                                 600.000   600.000
  1992                                                 700.000   700 . 000
             Totaa I                               2.300.000   2.300.000
 Post A 2510 :
  1988
  1989                                                  20.000    20.000
  1990                                                  35.000    35 . 000
  1991                                                  40.000    40.000
  1992                                                  40.000    40.000
             Totaa I                                   135.000   135.000
  Post A 2513 :
  1988
  1989                                                  10.000    10.000
  1990                                                  10.000    10.000
  1991                                                  10.000    10.000
  1992                                                  10.000    10.000
             Totaa I                                    40.000    40.000
6.2 . Aandeel van de communautaire financiering ( In X ) In de totale kosten van
       de maatregel
       De In het voorstel voor een richtlijn voorziene werkzaamheden worden
       voor 100% door de Commissie gefinancierd .
7 . Qpmerk Ingen
 Geen .
                                                                                 IÎ
 ---pagebreak--- 8 . F I nane 1 Alo govolgen voof da oarsQnaalskradlaten
8.1 . Ult3lultend voor da uitvoering van da Maatregel benodigd parsonaal
        Vanaf 1989 een A-ambtenaar , een B-ambtenaar en een C-ambtenaar , allen
        met volledige dagtaak .
        Het benodigde personeel dient hetzij door mutaties binnen DG V te worden
        vrijgemaakt , hetzij ten laste van de begroting worden aangetrokken .
8.2 . Voor dit personeel benodigde kredieten
        De vanaf 1989 benodigde kredieten worden geraamd op 240.000 Ecu per
        Jaar .
                                                                                 23
 ---pagebreak---                                        Mémorandum
                              betreffende de gevolgen voor
                   het concurrent Ie vermogen en de werkgelegenheid
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende minimumvoorschriften
Inzake veiligheid en gezondheid bij het gebruik door werknemers van machines ,
apparaten en Installaties ( tweede specifieke richtlijn In de zin van artikel
1 3 van r Icht lijn . . . ) .
1 . Dit voorstel voor een richtlijn van de Raad heeft voornamemlljk ten doel
    de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen door een
    veilig gebruik van arbeidsmiddelen .
2 . Het onderhavige voorstel voor een richtlijn van de Raad Is van toepassing
    op alle ondernemingen binnen de Gemeenschap , dus ook op kleine en
    middelgrote ondernemingen .
3 . De nationale bepalingen die uit hoofde van deze richtlijn worden
    vastgesteld , zullen aan de ondernemingen een reeks verplichtingen
    opleggen .
    Machines die In de Gemeenschap voor het eerst op de markt worden gebracht ,
    zuilen uit vel I Igheldsoogpunt moeten voldoen aan de bepalingen van de
    richtlijn van de Raad betreffende de harmonisering van de wetgevingen van
    de Lld-Staten op het gebied van machines . Voor bestaande machines Is In
    deze richtlijn een langere termijn vastgesteld .
    De opgelegde verplichtingen hebben In de eerste plaats ten doel de
    veiligheid In de ondernemingen te verhogen , waardoor de kosten aanzienlijk
    worden gedrukt .
    De bijlagen met een nlet-verpl Ichtend karakter bevatten aanwijzingen voor
    werkgevers en werknemers en /of hun vertegenwoordigers om de veiligheid van
    arbeidsmiddelen , voor zover mogelijk , te verbeteren .
                                                                               30
 ---pagebreak--- 4 . Het voorstel bepaalt dat de Lld-Staten passende maatregelen - die In grote
    lijnen worden aangegeven - dienen te nemen om te bewerkstelligen dat de
    arbeidsmiddelen uit het oogpunt van de bescherming van de veiligheid en de
    gezondheid van de werknemers op de Juiste wijze worden gebruikt . De
    ondernemingen zullen met het oog hierop hun arbeidsmiddelen aan een nader
    onderzoek moeten onderwerpen en zullen eveneens de nodige maatregelen
    moeten nemen om deze veiliger te maken , met een daling van het aantal
    ongevallen en beroepsziekten als te verwachten gevolg .
5 . Hoewel in het voorstel aan de kleine en middelgrote ondernemingen geen
    bijzondere verplichtingen worden opgelegd ten opzichte van de grotere
    ondernemingen , bestaat de kans dat zij worden benadeeld als de Lld-Staten
    de verschillende bepalingen van het voorstel strikt gaan toepassen .
    Met het oog hierop kunnen bepaalde verplichtingen aan de omvang en de
    activiteit van de ondernemingen en aan het risico voor de veiligheid en de
    gezondheid van de werknemers worden aangepast .
    De toevoeging " Indien dit redelijkerwijze uitvoerbaar Is " Is bedoeld om
    met sociaal -economische factoren rekening te houden .
    Er zal , voor zover mogelijk , een speciale Inspanning moeten worden gedaan
    voor kleine en middelgrote ondernemingen door hen gebruiksaanwijzingen ter
    beschikking te stellen voor hun personeel .
6 . De verbetering van de veiligheid en de gezondheidsbescherming op de
    arbeidsplaatsen In de ondernemingen zal waarschijnlijk lelden tot een
    verhoging van hun rentabiliteit door een versterking van hun
    concurrentiepositie , zulks zonder negatieve gevolgen voor de
    werkge I egenhe I d .
    De In de onderhavige richtlijn vastgestelde maatregelen zullen de
    werkgevers ten goede komen , omdat zij tot een vermindering van het aantal
    verloren arbeidsdagen zullen lelden .
7 . Over het voorstel Is uitvoerig overleg gepleegd met het Raadgevend Comité
    voor de veiligheid , de hyglöne en de bescherming van de gezondheid op de
    arbeidsplaats ( opgericht bij Besluit van de Raad 74 / 325/ EEG van 27.06.1974
    - PB L 185 van 09.07.1974 ), dat een advies heeft uitgebracht , waarmee bij
    de opstelling van dit voorstel rekening Is gehouden . In dit trlpartlte
    Comité zijn de verschillende werkgeversbe I angen vertegenwoordigd .
                                                                                   У
 ---pagebreak--- Gezien het belang dat zij aan de Invoering van een pakket aanvullende
sociale maatregelen In het kader van de voltooiing van de Interne markt
hecht , heeft de Commissie met voorrang dit voorstel voor een richtlijn
opgesteld nadat zij op 23 oktober 1987 haar werkprogramma op het gebied
van de veiligheid , de hyglöne en de veiligheid op de arbeidsplaats had
Ingediend . Ten einde de economische weerslag van de onderhavige richtlijn
te verzachten , wordt In artikel 3 voor de aanpassing van de bestaande
arbeidsmiddelen een extra termijn toegestaan van vijf Jaar , gerekend vanaf
de op 1 Januari 1990 voorziene Inwerkingtreding van de onderhavige
richt I I Jn .