CELEX: 51978PC0003
Language: da
Date: 1978-01-24
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om beskyttelse af grundvandet mod forurening forårsaget af visse farlige stoffer (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 3
Vol. 1978/0001
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                  KOM(78 ) 3 endelig udg .
                                                  Bruxelles , den 24 . januar 1978
                                      Forslag til
                                    RÅDETS- DIREKTIV
                om beskyttelse af grundvandet mod forurening forår­
                             saget af visse farlige stoffer
                           ( forelagt Rådet af Kommissionen )
   KOM ( 78 ) 3 endelig udq .
 ---pagebreak---  BEGRUNDELSE
 1 . Indledning
 Grundvand, udgør en væsentlig del af vandressourcerne i Jolles skabet . Der er
 normalt   større vanskeligheder forbundet med indvinding af grundvand end af
 overfladevand , men grundvand kan virke som en nyttig regulator, navnlig i
 perioder med lav vandstand eller under tørke . Desuden er de vandførende lag
 som følge af jordens filtrerende evne delvis beskyttet mod visse former for
 forurening, hvorved vandet får en kvalitet , som ofte ger det velegnet til
 specielt krævende anvendelser«
 Imidlertid sker der en snigende forurening af grundvandsressourcerne , som
 ikke observeres , før den når frem til et indvindingsanlæg; så meget mere
vanskeligt er det at afgrænse denne forurenings fremadskrlden og dens virk­
ninger.
Af ovennævnte årsager og med henblik på at "beskytte disse yderst vigtige res­
sourcer bestemmes det i De europeiske fællesskabers handlingsprogrammer på
miljøområdet^ , at man skalt
"beskytte kvaliteten af de vandførende lag i undergrunden og pumpestederne
for disse lag mod forurening og mod enhver økologisk set uacoeptabel ændring
                                                                             T
af det vandførende lags ligevægt".Det bestemmes endvidere , at Kommissionen
skal iværksætte de aktioner på dette område , som er fastlagt inden' for ram~
merae af direktiv r{6/^6A/'ESF t og navnlig "forelægge et forslag til direktiv
vedrørende "beskyttelse af grundvandet ".
I medlemsstaterne forekommer der stadig oftere tilfælde af grundvandsforure­
ning navnlig med giftige produkter, carbonhydrider og nitrater. Derved sker
der ændringer i vandets kemiske , fysiske og biologiske egenskaber med deraf
følgende mere eg mere begrænsede anvendelsesmuligheder for disse vandres BOU 3>-
ær .
                     *
ved grundvandsforurening optræder to væsentlige fænouener. For det første kan
forureningen vandre lodret mellem kilden og det vandførende lag, ofte geimam
et ikke mættet lag. Dernæst kan den udbredes på tværs af l^et i vandret plan.
Dette forklarer, hvorfor forurening af grundvandet i almindelighed efterfølges
 l ) EFT nr. C 112 af 20.12.1973
     EFT nr. C 139 af 13 . 06.1977
 ---pagebreak---     Si forurening af jorden og klippen , som ligger over laget , navnlig i tilfælde
   af friø lag, så-ro1 som af en forurening af klippe reservoiret .
   Grundvandsforurening adskiller elg fra forurening af overfledevand ved to
   fcrskellig© aspakterj i den forbindelse skal is»r navnes følgende forhold t
   - et stof, som adledes nå jorden kan, inden det når grundvandet , tilbagehol­
      des , andres eller nedbrydes BOBS følge af indvirkning af forskellige faaome-
     ner, såsom et stoffet geres opløssligt , geres uopløseligt eller »ådrer
     sammensætning«
  - de ændringer i stoffermes sammensætning, som sker i grundvandet , foregår
     normalt ikke så hurtigt som i overfladevand *
  - stoffer, son er indeholdt i grundvandet , kan transporteres af vandet ©ver
     meget lange afstande ©g forblive meget lange i vandet .
 Disse forhold viser den sårlige fare , som er forbundet med forurening af
  grundvandet , navnlig i tilfælde af udledning af farlige stoffer.
 2 . Kål
 Rådet for De europæiske Sfcllesskaber vedtog den 4. maj 1976 , et direktiv om
 forurening, der er forårsaget af udledning af visse farlige stoffer i Fælles­
 skabets vandmljeu Dette direktiv finder anvendelse på indre overfladevand,
 territ@rialfarvande , saltvandsområder inden for basislinien og på grundvand.
 I artikel 4 i direktivet af 4. maj 1976 , bestemmes det , at der på grund af
grundvandets særlige ege-nskabor skal udarbejdes et sårligt direktiv herfor.
På sin 394. s&mliii£ den 3 . og 4. maj 1976 , udtiykte Rådet ønske om så hur­
tigt som muligt at få forelagt et forelag fra Kommissionen om grundvand.
Formålet ned nærværende direktivforslag er at fastlægge de bedste midler til
forebyggelse , nedbringelse eller fjernelse af forurening af grundvandet foxw
årsaget af udledninger af de farlige stoffer, som er opført i liste I og II i
bilaget til nærværende direktivforslag.
 ---pagebreak---                                           3
 3 * Gældende ved lov og adroinis'tra'tivt fastsatte best ernmelser i medlemsstaterne*
 Ved. en gennemgang af retsgrundlaget i medlemsstaterne viser det sig, at der
 findes et stort antal neget forskellige beBtennselser vedrørende beskyttelse
 af grundvand mod forureningsrisici .
 Belgien
 Ved lov af 26 « marts 1971 » om besættelse af grandvandet , foreskrives en ge­
 nerel kontrol med enhver udledning, ethvert udløb eller enhver oplagring af
 stoffer, som kan forringe grundvandets kvalitet . Med henblik herpå, fastlægger
 loven forbud mod , regulering af eller tilladelse til transport , henlaggelse ,
 oplagring, flytning, nedgravning, udledning, udløb og spredning af sådanne
 stoffer i indvindings– og beskyttelsesområder,og, uden for disse områder,
 regulering af eller tilladelse til udløb eller direkte eller indirekte oplag­
 ring på og i jorden af sådanne stoffer.
Danraark
 I lov nr. 372 af 13 . juni 1973 , om miljøbeskyttelse bestemmes det i paragraf
 11 , at overfladevand , drænvand , spildevand og andre vasker , der kan forurene
 grundvandet , ikke uden tilladelse må udledes på jorden eller afledes til
undergrunden gennem sivebrønde , andre brønde , boringer, sivedræn eller andre
 indretninger.
Der findes særlige bestemmelser vedrørende etablering og drift af visse anlæg,
såsom underjordiske olieoplag, og nedsivningsanlæg for husspildevand.
Frankrig
Ved lov af 16 . december 1964? indføres det generelle princip , at der skal
gives forudgående tilladelse til udledning af stoffer, som kan ændre kvalite­
ten af vandmiljøet , og navnlig af grundvandet .
Med henblik på helt specielt at beskytte grundvandet findes der i loven en
bestemmelse om generelt forbud mod ethvert udløb eller enhver udledning af
spildevand eller affald af enhver art i brønde , boringer «sller vrniinlria
anlæg, som er ude af drift .
I medfør af denne lov fastlægges der i bekendtgørelee af 23 . fe«'          7^,3 , en
fremgangsmåde for udstedelse af tilladelser, hyprunder der                 c:., sirlig
 ---pagebreak---  ordning for grundvand i ringe dybde (mindre end 10 meter) og i større dybder
  (mere end 10 meter). Denne bekendtgørelse suppleres af "arrSt^*1 af 13 * maj
 1975 , som fastlægger de tekniske vilkår,    p& hvilke der kan gives tilladelser
 til udløb , udstrømning , udledning og oplagring.
 Endelig fastlægges der i "arrSté" af 10. august 1976 , de vilkår, hvorunder
 der skal gennemføres en forudgående undersøgelse med henblik på ansøgning om
 tilladelse til udledning af flydende radioaktivt spildevand fra kernekraft­
 værker .
 ï rl and
Ved loven af 1977 ( Looal Government (Water Pollution ) Aet ) indføreB en god­
kendelsesordning for udledning af hus– eg industrispildevand i vandløb og
vandområder. Tilladelsen er betinget af opfyldelsen af visse betingelser ,
som for eksempel tager hensyn til udledningens art , recipientens sarlige
karakteristika , en overvågningsprocedure , og foranstaltninger til forebyggelse
af ulykker.
Italien
Ved lov nr. 319 af 10. maj 1976 » om beskyttelse mod vandforurening, findes
der bestemmelser om indførelse af almindelige tekniske standarder , som skal
opfyldes i forbindelse med tilladelser til udtømning på eller i jorden eller
undergrunden af udledninger, sted undtagelse af udledninger, som kan forringe
grundvandets kvalitet . •
Luxembourg
Ved lov af 16 . maj 1929 t vedrørende rensning , vedligeholdelse og forbedring
af vandløb , bestemmes , at spildevandsrensning ved hjælp af nedsivning gennem
jorden kun må finde sted , hvis anvendelsen af grundvandet ikke skades , og
renhedsgraden ikke forringes . Ved lov af 9 » januar 1961 , om udnyttelse af
vandressourcerne , bestemmes , at ejeren af et stykke jord ikke må tilføre stof­
fet* til jorden , sora kan forurene de vandførende lag i undergrunden . Desuden
findos der en almindelig bestemmelse i lov af 29 . juli 1965 » om bevarelse af
naturen oj da naturlige ressourcer , om at der skal gives tilladelse til enhver
form for de.o-          Tilladelse gives ikke , hvis anlægget udgør en fare for
beskyttelses af vandet .
 ---pagebreak---    Ved en lov af 27. juni 1906 , indføres i øvrigt begrebet ■beskyttelsesområde,
   inden for hvilket der blandt andet ikke må foretages udspredning af latrin
   eller andre materialer, som kan forringe vandets renhed .
  Forbundsrepublikken Tyskland
  I henhold til lov af 27• juli 1957 » o® forvaltning af vandressourcerne ,
   (Wasserhaushaltsgesetz - WHG), senest andret den 16. oktober 1976, kan der
  kun gives tilladelse til udledning af stoffer i grundvandet , hvis der ikke
  er anledning til at frygte , at der vil ske forurening af vandet eller nogen
  anden andring af dets egenskaber.
 Nederlandene
  I Nederlandene findes ingen national lovgivning, som specielt omhandler den
  økologiske beskyttelse af jorden og grundvandet . De lokale myndigheder har
 dog truffet visse foranstaltninger herom i de fleste provinser inden for
  rammerne af de beføjelser, som de har i medfør af loven om provinsstyre ved­
 rørende regulering af de områder, som ikke falder ind under lovens bestem­
 melser.
 Særlige love omhandler udledningen af forskellige stoffer, som kan have en
 skadelig virkning p& grundvandet . Pet drejer sig om : "Hinde rwet" (lov om
 gener) (1952 ), "Bestrijdings mildelenwetw (lov om bekæmpelsesmidler) (1962 )
 "Wet Gevaarli jke stoffen" (lov om farlige stoffer) (1965 ), "Het op de lijk-
 bezorgingM (lov om begravelser) (1896 ).
 Desuden findes der bestemmelser om visse aktiviteter, som er farlige for
 vandets kvalitet , i en forordning om kemisk affald og olieaffald fra oktober
 1973 , som forbyder udledning af farlige kemikalier i vandet , med undtagelse
 af tilfalde , hvor der er givet tilladelse .
Det forenede Kongerige
I loven om forureningsbekæmpelse fra 1974 bestemmes dat , at der skal gives
tilladelse til enhver udledning, og at tilladelse Ude? kan gives , livis ud­
ledningen frembyder fare for sundheden, eller hvis der c;r risiko for forure­
ning af vandet .
I særlige bestemmelser fastsættes , at der skel gives tilladeiwe txi borings-
anlæg, raffinering og oplagring af carbonbydrider, deponering ti .teststoffer,
arbejder, som medfører aflæsning af organiske reststoff^r, ti.-. "j: ittelae af
kirkegårde og til arbejder, som vil kunne give anledning til ero» i&a.
 ---pagebreak--- Desuden er det forbudt at foretage udledning til jorden gennem brøndboringer ,
gennam rør eller i brande , som anvendes til drikkevandsforsyning.
I betragtning af forskellen mellem lovbestemmelserne i medlemsstaterne , som
vil kunne skabe ulige konkurrencevilkår og dermed direkte indvirke på, det
fælles markeds funktion , skal artikel 100 i traktaten tages i anvendelse .
Da traktaten ikke indeholder fornøden hjemmel til at gennemføre en aktion
til beskyttelse og forbedring af kvaliteten af grundvand , skal artikel 235
i traktaten desuden tages i anvendelse .
Der skal endelig erindres om , at Rådets direktiv af 4. maj 1976 , om forure­
ning , der er forårsaget af udledning af visse farlige stoffer i Fællesskabets
vandmiljø , i artikel 4 'bestemmer, at der skal gennemføres et særligt direktiv
om grundvand#
Europa-Parl ajnent et og Det økonomiske og sociale Udvalg skal høres i medfør
af bestemmelserne i artiklerne 100 og 235 .
 ---pagebreak---                                        - 7 -
  4 . Bemærkninger til direktivforslaget
  4.1 . Almindelige "bemærkninger
  Formålet med dette direktivforslag er at bevare de indvindelige grundvands­
  ressourcer, dvs . vandet i mætningszonen. Ved mætnings zonen forstås den
  del af de vandførende jordlag, hvor alle hulrum er opfyldt af vand . Direkti­
  vet omfatter således ikke vand i luftnings zonen som dels "bidrager til genop­
  fyldning af mætningszonen og dels giver vand til planternes "biosfære .
 Direktivet skal ikke finde anvendelse på udledninger af husspildevand fra
  isolerede "bebyggelser, fra almindelig landbrugsvirksomhed , på udledninger fra
  titandioxidindustri og på udledninger , som indeholder radioaktive stoffer :
 - det første tilfælde drejer sig navnlig om "bebyggelser , som ikke er tilslut­
     tet et kollektivt rensningsanlæg ; risikoen for forurening af grundvandet
     er ret ringe , og det er vanskeligt at udøve kontrol ;
 - i det andet tilfælde foreligger der en risiko for forurening som følge af
     indirekte udledning ; problemets sammensatte karakter gør det dog nødvendigt
     at gennemføre den undersøgelse , som i øjeblikket er i gang i Kommissionen ,
     og som vil resultere i fællesskabsdirektiver ;
 - den 18 . juli 1976 forelagde Kommissionen Rådet et forslag til direktiv om
     affald fra titandibxidindustrien (EFT C 222 af 29.9*1975 ) • Heri fastsættes
     en ordning med tilladelser og en særlig kontrolordning for indsprøjtning
     af affaldet i grundvandet .
 - radioaktive udledninger falder ikke ind under direktivet , eftersom de alle­
     rede er omhandlet af Rådets direktiv af 1 . juni 1976 , om fastsættelse af
     reviderede grundlæggende normer til beskyttelse af befolkningens og arbejds­
     tagernes sundhed mod de farer, der er forbundet med ioniserende stråling
     (EFT nr. L 187 af 12.7.1976 ).
 Der findes to måder, hvorpå der kan foretages udledninger til grundvandet :
 i ) direkte i mætningszonen (for eksempel i forbindelse med sivebrønde ). Under
      direkte udledning sker der ingen mindskelse i stoffernes forurenende virk­
      ning.
ii ) indirekte efter vandring i luftnings zoner*.«
      Under denne vandring underkastes de udledta stoffar      fysi ak- -kemiske og,
      for nogle stoffers vedkommende , biologiske påvirkninger, som dels kan
 ---pagebreak---  standse dem , dels mindske deres forurenende virkning. Disse påvrikninger udgør
tilsammen jordens og undergrundens rensende evne *
4.1.1 . Direkte udledning af stoffer fra liste I .
På grund af de særlige egenskaber ved disse stoffer , navnlig deres akutte
toksicitet og deres parsistens , gælder der som generel regel et forbud mod
udledning af stoffer fra liste I. Der tages dog hensyn til visse undtagelser
fra denne ordning. Det giver anledning til følgende overvejelser *
– begrebet ubrugeligt vand , som blev indført ved direktivet af 4» maj 1976 ,
   anvendes også i dette direktiv, men i en klarere form , som gør det muligt
   at afgrænse de vandførende lag, hvis eneste funktion består i at modtage
   de forurenende stoffer, som vanskeligt kunne elimineres på anden måde ;
– behandling af grubevand fra miner og stenbrud , af vand fra geotermisk an­
   vendelse , og af pumpevand fra visse bygge- og anlægsarbejder ændrer ikke
   kvaliteten af dette vand ;
– visse ressourcer i jorden og i undergrunden kan kun udvindes eller udnyttes
   ved hjælp af teknikker , der kræver indsprøjtning af vandt interessen , som
   er forbundet med udnyttelsen af disse ressourcer taler for en nøjere undei*-
   søgelse af forureningsrisikoen ;
– ved bestemmelsen af jordens og undergrundens egenskaber kan det være nød­
   vendigt at foretage indsprøjtning af stoffert man måler for eksempel hastig­
   heden af vandet i de grundvandsførende lag ved hjælp af radioaktiv sporing*
   Den praktiske og videnskabelige interesse forbundet med sådanne forsøg
   taler for en nøjere undersøgelse af forureningsrisikoen ;
– opsamlet regnvand kan udgøre en væsentlig vandressource ; desuden er det
   let at foretage kontrol med kvaliteten deraf.
              1
4.1.2 . Indirekte udledning af stoffer fra liste I og udledning af stoffer
        fra liste II .
På grund af jordens rensende evne kan der anvendes et system med tilladelser
til indirekte udledning af stoffer fra liste I. Der gælder ligeledes en til-
ladelsesordning for direkte og indirekte udledning af stoffer fra liste II .
I forbindelse med udstedelsen af tilladelser bør der altid gennemføres en
undersøgelse af de hydrogeologiske forhold i den omhandlede zone .
 ---pagebreak--- Desuden "bør der i tilfalde af direkte og indirekte udledning af stoffer fra
liste I såvel som direkte udledning af stoffer fra liste II , i ansøgningen
om tilladelse til den kompetente myndighed gives oplysninger om stedet for
udledningen og den teknik , som skal anvendes , om de forholdsregler , som skal
træffes under udledningen , og, i givet fald , om koncentrationen og den maksi­
male mængde af et stof , som må forekomme i udledningen .
I nedenstående skema gives en forenklet oversigt over den foreslåede frem­
gangemåde i forbindelse med forbad og tilladelser.
 ---pagebreak---                                                                        - 10 -
                          Omrader , som ikke dækkes af direktivet : Udledninger,
                      - som stammer fra husspi Idevand i ra isolerede bebyggelser ,
                      ~ som stammer fra normal landbrugsvirksomhed
                      - som stammer fra titandioxidindustrien         ~~
                      - som indeholder radioaktive stoffer .
                 I LISTE I ■ j                                    -c                          . LISTE . II      j
     .–l–, '
       dfrekte
       udledning
                                                              i ■
                                                                      1
                                                                ™°rdninn
                                                              I "dCed"in9
                                                                              .
                                                                              I
                                                                                  ,
                                                                                         (-–1=--i ' '
                                                                                    direkte
                                                                                  I »"t'Snlna
                                                                                               .
                                                                                               I
                                                                                                                     –J
                                                                                                                  indirekte
                                                                                                                  udledning
                                         Jjubrugelige vandlag ]                           J
                       f ■" '          /\T"ti Ibagefgirsel til "1
                        undtagelser plsame vandlag                J
                                          Ividenskabpl igp arb .
                              I        ^[regnvand          T                                               '
–––-  i        .                                          __–i       l          ,                                       __J
                                                                                                                        1   _
  forbud                      l                             tilladelse -■                 |                    tilladelse
               1                                          | artikel 5 og 6                                   | artikel 5
 //                                                             m ~T7                                             ///.//
 ---pagebreak---                                      - 11 -
 4.2 . Bemærkninger til "bilaget
 Der foreslås visse ændringer i liste I over farlige stoffer i forhold til
 den liste , som var indeholdt i direktivet af 4 * naj 1976 , med henblik på at
 opnå en bedre tilpasning af listen til de sarlige forhold , der gør sig gæl­
 dende for grundvand .
 i ) Mineralolier og mineralolieprodukter
     På liste I i direktiv af 4 . maj 1976 , optrader kun "persistente" stoffer*
     Udeladelsen af denne term , som foreslås her , er begrundet med , at det i
     talrige arbejder er vist , at alle mineralogier og alle mineralolieproduk­
     ter kan forblive meget lange i det underjordiske miljø .
ii ) Persistente syntetiske materialer, Bom kan flyde , forblive i suspension
     eller Bynke til bundB , og som kan genere enhver anvendelse af vandet '
     Tilsyneladende kan disse materialer ikke forekomme i grundvandet , og ude­
     ladelsen af dem i liste I synes berettiget «
 ---pagebreak---                      Porslag til Rådets direktiv om "beskyttelse
                     af grundvandet mod forurening forårsaget af
                             visse farlige stoffer
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
 Fællesskab , særlig artikel 100 og 235 »
 under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
 under henvisning til udtalelse fra Europar-Parlamentet ,
 under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sooiale Udvalg, og
 ud fra følgende "betragtningen
 Det er påkrævet , at der gennemføres en aktion med henblik på at "beskytte grund­
 vandet i Fællesskabet mod forurening, navnlig mod forurening, som forårsages af
 visse toksiske og persistente stoffer, som kan akkumuleres i levende organis­
 mer ;
 i .De europæiske Fællesskabers handlingsprogrammer på miljøområdet fra 1973 og
 19771) foreskrives en/række foranstaltninger med henblik på at beskytte grund­
 vandet mod visse forurenende stoffer;
ii Rådets direktiv 74/ 464/ EØF af 4 . maj 1976 - om forurening , der er forårsaget
                                                                   : 2)
  af udledning af visse farlige stoffer i Fællesskabets vandmiljø foreskrives
  i artikel 4 , at et særligt direktiv om grundvand skal gennemføres ;
 forskelle mellem de bestemmelser om udledning af visse farlige stoffer i grund­
 vandet , som allerede finder anvendelse eller er under forberedelse i de for­
 skellige medlemsstater , kan skabe ulige konkurrencevilkår og dermed direkte
 indvirke på fællesmarkedets ' funktion) der bør derfor på dette område fore­
 tages en indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne i henhold til traktatens ax–
 tikel 100 }
 1 ) EFT nr. C 112 af 20.12.1973 , s.      og EFT nr . C 139 af 13.6 . 1977 - s .
 2 ) EFT nr. L 129 af I8,5w1976, s. 23.
 ---pagebreak--- det viser sig påkrævet , at denne indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne
ledsages af en fællesskabsaktion vedrørende miljøbeskyttelse og forbedring
af livskvaliteten; med henblik herpå bør der derfor fastsættes en række sær­
lige bestemmelser; da traktaten ikke indeholder fornøden hjemmel hertil , må
traktatens artikel 235 bringes i anvendelse ;
på grund af jordens og undergrundens rensende evne udsættes de udledte stof­
fer for påvirkninger} som kan mindske deres forurenende virkning og der bør
derfor skelnes mellem direkte og indirekte udledning i grundvandet ;
for at sikre en effektiv beskyttelse af grundvandet i Fællesskabet er det
nødvendigt at forbyde enhver direkte udledning af dé i liste I , nævnte stof­
 fer , og at lade enhver indirekte udledning af stoffer , der er anført i sam­
me liste og enhver direkte eller indirekte udledning af de i liste II nævnte,
 stoffer være betinget af en forudgående tilladelse ;
fra dette direktivs anvendelsesområde udelukkes :
• husspildevand fra isolerede bebyggelser , på grund af den ringe forurenings­
   risiko og vanskeligheden ved at kontrollere udledninger af denne art ,
. udledninger fra normal landbrugsvirksomhed samt fra titandioxidindustrien,
   som bliver taget op i en særlig fællesskabslovgivning,
                      . '4
• radioaktive stoffer og radioaktivt affald , da disse falder ind under Rådets
   direktiv 76/ 579/ EØF af 1 . juni 1976 om fastsættelse af reviderede grundlæg­
   gende normer til beskyttelse af befolkningens og    arbejdstagernes sundhed mod
                                                         1)
   de farer , der er forbundet med ioniserende stråling     ;
der bør fastsættes undtagelser med henblik på at gøre det muligt at fjerne
visse farlige stoffer fra det økologiske kredsløb i tilfælde, hvor udtøm­
ningen af disse stoffer i grundvandslag, som er isolerede fra biosfæren, ud­
gør en effektiv og økologisk uskadelig , metode .
det er nødvendigt at fastsætte andre undtagelser fra forbudet mod direkte
udlednirg af de i liste I nævnte stoffer som følge af den videnskabelige og
praktiske interesse , som kan være forbundet med visse udledninger eller i
betragtning af , at de ikke ændrer grundvandets kvalitet ;
1) EFT nr. I- 187 af 12 .7.1976, s. 1 .
 ---pagebreak--- der "bør udarbejdes en fortegnelse over "tilladelser "til udledninger af de i
 Liste I nævnte stoffer til grundvandet , for at man kan fS kendskab til deres
oprindelse ;
det er vigtigt , at medlemsstaterne hver for sig eller i fællesskab kan udar­
bejde bestemmelser , som er strengere end bestemmelserne i dette direktiv;
det kan blive nødvendigt under hensyn til den indvundne erfaring at revidere
og supplere liste I og II , i givet fald ved at overfør« visse stoffer fra
liste II til liste It
 ---pagebreak---                                             – 4 –
  'JJVTFDJ: *0LF&LÏÏ!K JÙIRFKTIV »
                                          Artikel 1
  J.c Formalet med dette direktiv ar at forebygge, nedbringe eller fjerne for­
       •xrer-lng af grundvandet med de stoffer, der tilhører de familier eller
       grappar af stofferv der er opført på liste I eller II i tilaget , i det
      følgende "benævnt "stoffer i^ævnt i liste I eller . II ".
 2 . I dette direktiv forstås- vedt
      a)                 alle former for vand under jordens overflade i det vandfø­
           rende lags mætnings zone og i direkte kontakt med jorden ellar under­
           grunden j
                             mennesker foretagne direkte eller indirekte tidledninger
           til grundvandet med deraf følgende risici for menneskers sundhed, vand­
          forsyningen, de levende ressourcer eller det økologiske system i vandet ,
           eller gener for andre retmæssige anvendsiser af grundvandet >
                     udladning; tilførsel til grundvandet af stoffer nævnt i liste I
          eller IX uden vandring i jorden eller undergrunden;
      d) indirekta J^dljdni^t "tilførsel til grundvandet af stoffer nævnt i liste I
          eller li efter - vandring i jorden eller undergrunden«
                                         Artikel 2
Dette direktiv finder ikke anvendelse på udledninger«
– som stammer fra husspildevend fra isolerede bebyggelser,
– som stammex; fra normal landbrugsvirksomhed,
– som stammer fra titandioxidindustrien,
– som indeholder radioaktive stoffer .
                                        Artikel 3
1. Medlemsstaterne forbyder alle direkte udledninger af staffer nævnt i liste I.
2. Medlems „uterne kan dog under forudsætning af forudgående tilladelse fast­
     sætte vnå '-agelsar, for så vidt angår «
 ---pagebreak---      a) udledninger til vandførende lag, der er isoleret fra biosfæren og som
         er uegnet til ethvert "brug, specielt husholdningsbrug og landbrugsfor-
         mål ;
    b ) udledningerf der slsyldes tilbageførsel til samme lag af vand fra geo­
         termisk anvendelse , af grubevand fra miner og st enbrug, eller pumpe–
         vand fra bygge– og anlægsarbejde ;
     o ) udledninger, der skyldes indsprøjtning af spildevand i forbindelse
         med prospektion og udvinding af visse ressouroer i jorden og under­
         grunden , eller reststoffer fra udnyttelse af denne art ressourcer;
    d ) udledninger, som skyldes inds prøvning af stoffer i forbindelse med
         videnskabeligt arbejde ;
    d ) udledninger af opsamlet regnvand .
                                     Artikel A
Medlemsstaterne lader enhver indirekte udledning af stoffer nævnt i liste I
og enhver direkte og indirekte udledning af stoffer nævnt i liste II være be- ■
                                                                             i
tinget af en furudgåpnde tilladelse .
                                     Artikel 5
De i artikel 3 , stk. 2 , og artikel 4 nævnte tilladelser kan kun udstedes
under hensyntagen til de hydrogeologiske forhold i den omhandlede zone , og
på betingelse af , at enhver væsentlig risiko for forurening undgås . Disse
tilladelser kan ændres eller tilbagekaldes .
                                     Artikel 6
1 . De tilladelser , som meddeles     vedrørende de i artikel 3 » stk . 2 omhand­
    lede udledninger , og vedrørende indirekte udledninger af stoffer nævnt i
    liste I og direkte udledninger af stoffer nævnt i liste II , skal gøres be­
    tinget af supplerende foreskrifter .
 ---pagebreak--- 2 * I tilladelserne fastsættes bl.a. t
     sted for udledningen ,
    udledningsmetoden, .
    de nødvendige forholdsregler i hvert enkelt tilfælde under hensyntagen
    havnlig til arten og koncentrationen af de stoffer , der er indeholdt i
    udledningerne samt til re oipientmilj øet s karakteristika*
3 » I de tilfælde , hvor det viser sig nødvendigt for gennemf øreisen af dette
    direktiv, skal tilladelserne yderligere fastsættet
    – den højst tilladelige koncentration af et stof i udledningerne ,
    – den største tilladte mængde af et stof i udledningerne i en eller fle­
       re angivne perioder .
                                    Artikel 7
1 * Såfremt ophavsmanden til en udledning erklærer, at han ikke er i stand
    til at overholde de betingelser, som er foreskrevet i en tilladelse , el–
    ler hvis den kompetente myndighed finder , at dette er tilfældet , fastslås
    tilladelsen .
2* Såfremt de betingelser, som er foreskrevet i en tilladelse , ikke over­
    holdes , træffer den kompetente myndighed alle nødvendige foranstalt­
    ninger for at sikre , at tilladelsens betingelser overholdes , og om fornø­
    dent tilbagekalder den tilladelsen *
                                   Artikel 8
               *              .                         i
For direkte eller indirekte udledninger af stoffer njfevnt i liste I og liste
II , som finder sted pi tidspunktet for dette direktivs meddelelse , kan med­
 lemsstaterne fastsætte' en tidsfrist på højst 3 8r efter ikrafttrædelsen af
bestemmelserne i artikel 14 , stk . 1 , ved udløbet af hvilken disse udledning­
er skal udføres i overensstemmelse med dette direktiv.
 ---pagebreak---                                     Artikel 9
Medlemsstaterne fører en fortegnelse over de i artikel 3 » stk . 2 , og i ar­
tikel 4 omhandlede tilladelser til direkte eller indirekte udledninger , som
 indeholder stoffer nævnt i liste I.
                                    Artikel 10
1 « Med henblik på gennemførelsen af dette direktiv giver medlemsstaterne i
     hvert enkelt tilfælde og efter anmodning fra Kommissionen denne alle nød­
     vendige oplysninger , navnlig vedrørende *
     a)  de i artikel 5 omhandlede hydrogeologiske forhold ;
    "b ) enkeltheder vedrørende de udstedte tilladelser j
     c)  resultaterne af den overvågning og kontrol , som er gennemført ;
     d)  indholdet af den i artikel 9 foreskrevne fortegnelse .
2* De oplysninger, som indhentes i medfør af denne artikel , m& kun anvendes
     til det tilsigtede formål *
3 * Kommissionen og medlemsstaternes kompetente myndigheder samt deres em­
    bedsmænd og øvrige ansatte er forpligtet til ikke at videregive oplys­
    ninger , som de modtager i medfør af dette direktiv, og for hvilke der i–
    følge deres natur må gælde tavshedspligt «
4 * Bestemmelserne i stk* 2 og 3 er ikke til hinder for offentliggørelse af
     generelle redegørelser eller undersøgelser, som ikke indeholder oplys­
    ninger om enkelte virksomheder eller sammenslutninger af virksomheder*
               '                    Artikel 11
Gennemførelsen af foranstaltninger, som træffes i medfør af dette direk­
tiv, må i intet tilfælde hverken direkte eller indirekte give anledning til ,
at grundvandsforureningen forøges *
                                    Artikel 12
Medlemsstaterne kan i givet fald enkeltvis eller i fællesskab opstille streng­
ere regler end. de i dette direktiv fastsatte *
 ---pagebreak---                                     Artikel 13
Rådet , der træffer afgørelse efter forslag fra Kommissionen , reviderer og
supplerer om fornødent liste I og II under hensyntagen til indvundne erfa­
ringer . i givet fald ved at overføre visse stoffer fra liste II til liste I.
                                    Artikel 14
1 . Medlemsstaterne sætter de nødvendige administrativt eller ved lov fast­
    satte bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden to år
    efter dets meddelelse og underretter straks Kommissionen herom *
2 « Medlemsstaterne meddeler Kommissionen ordlyden af de vigtigste nationale
    retsforskrifter, som de udsteder ^         omr^e » åer er . omfattet af dette
    direktiv .
3 . Når de i stk . 1 omhandlede foranstaltninger træder i kraft i en medlems­
    stat , skal "bestemmelserne i direktiv 76/464/EØF, vedrørende g rundvand , -
    ikke længere anvendes af denne .                  •
                                    Artikel 15
                       . 'y
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
                                           Udfsrdiget i Bruxelles , den
                                                Pâ Râdets vegne
                                                  Formand
 ---pagebreak---                                     BILAG
                Liste I over familier og grupper af stoffer
 Liste I omfatter de enkeltstoffer , der indgår i følgende familier og grupper ,
med undtagelse af sådanne , som er biologisk uskadelige , eller som hurtigt om­
dannes til biologisk uskadelige stoffers
1 . Organiske halogenforbindelser og stoffer , der kan danne sådanne forbin­
    delser i vandmiljøet }
2 . Organiske phosphorforbindelser ;
3 . Organiske tinforbindelser ;
4* Stoffer, der virkerkræftfremkaldende i eller gennem vandmiljøet^}
5 » Kviksølv og kviksølvforbindelser :
6 . Cadmium og oadmiumf orbindelser :
7 * Mineralolier og mineralolieprodukter «
l ) I det omfang visse stoffer på liste II kan fremkalde kraft , medregnes de
    i kategori 4 på denne liste .
 ---pagebreak---                                         - 10 -
                List a II over familier og grupper af s-t offer
 Liste II omfatter enkeltstoffer og kategorier af stoffer , som indgår i de
familier og grupper af stoffer , der er opført nedenfor .
 1 . Følgende metalloider og metaller samt deres forbindelsers
     1 . Zink             7 * Arsen            13 . Beryllium   lo . Thallium
     2 . Kobber           8. Antimon           14 * Bor         19 . Tellur
     3 . Nikkel           9 *. Molybdæn        15 . Uran        20 . Sølv
     4 * Chrom           10 . Titan            16 . Vanadium
     5 . Bly             11 . Tin              17 . Cobalt
     6 . Selen           12 . Barium
2 . Biooider og
     deres derivater , som ikke er opført på. liste I.
3. Stoffer , som har en skadelig virkning på grundvandets smag og/eller lugt
     samt forbindelser , som kan foranledige dannelse af sådanne stoffer i
     vand .
4 . Toksiske eller persistente organiske silioiumf orbindelser og stoffer , .
     som kan foranledige dannelse af sådanne forbindelser i vand , med undta­
     gelse af sådanne som er biologisk uskadelige , eller som i vand hurtigt
     omdannes til uskadelige stoffer .
5 . Uorganiske phoaphorf orbindelser og elementært phosphor .
6 . Cyanider
     Fluorider *
7 . Staffer , som har en skadelig indflydelse på iltbalanoen, navnligt
     Ammoniak
     Nitritter .