CELEX: 62005CJ0014
Language: es
Date: 2006-07-13
Title: Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Sexta) de 13 de julio de 2006. # Anagram International Inc. contra Inspecteur van de Belastingdienst - Douanedistrict Rotterdam. # Petición de decisión prejudicial: Gerechtshof te Amsterdam - Países Bajos. # Arancel Aduanero Común - Nomenclatura Combinada - Clasificación arancelaria - Globo que se llena de gas. # Asunto C-14/05.

Asunto C‑14/05
      Anagram International Inc.
      contra
      Inspecteur van de Belastingdienst — Douanedistrict Rotterdam
      (Petición de decisión prejudicial planteada por el Gerechtshof te Ámsterdam)
      «Arancel Aduanero Común — Nomenclatura Combinada — Clasificación arancelaria — Globo que se llena de gas»
      Sumario de la sentencia
      Arancel Aduanero Común — Partidas arancelarias — Subpartida 9503 90 32 (los demás juguetes de plástico, sin mecanismos)
      [Reglamento (CE) nº 442/2000 de la Comisión]
      La subpartida 9503 90 32 (los demás juguetes de plástico, sin mecanismos) de la Nomenclatura Combinada, tal como resulta del
         Reglamento nº 1832/2002, por el que se modifica el anexo I del Reglamento nº 2658/87, relativo a la Nomenclatura Arancelaria
         y Estadística y al Arancel Aduanero Común, debe interpretarse en el sentido de que se incluyen en ella los globos que se llenan
         de gas, formados por una hoja de material plástico y una película de aluminio soldada, y en los cuales la hoja de material
         plástico conforma el exterior del globo, tal como los mismos se describen en el punto 3 del cuadro que figura en el anexo
         del Reglamento nº 442/2000, relativo a la clasificación de ciertas mercancías en la Nomenclatura Combinada.
      
      La clasificación decidida por la Comisión en dicho Reglamento es aplicable por analogía a los globos que tienen la misma composición,
         pero en los cuales la hoja de material plástico conforma el interior del globo.
      
      (véanse los apartados 16, 28, 33 y 35 y los puntos 1 y 2 del fallo)
SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Sexta)
      de 13 de julio de 2006 (*)
      
      «Arancel Aduanero Común – Nomenclatura Combinada – Clasificación arancelaria – Globo que se llena de gas»
      En el asunto C‑14/05,
      que tiene por objeto una petición de decisión prejudicial planteada, con arreglo al artículo 234 CE, por el Gerechtshof te
         Amsterdam (Países Bajos), mediante resolución de 28 de diciembre de 2004, recibida en el Tribunal de Justicia el 19 de enero
         de 2005, en el procedimiento entre
      
      Anagram International Inc.
      y
      Inspecteur van de Belastingdienst – Douanedistrict Rotterdam,
      EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Sexta),
      integrado por el Sr. J. Malenovský, Presidente de Sala, y los Sres. S. von Bahr y U. Lõhmus (Ponente), Jueces;
      Abogado General: Sr. A. Tizzano;
      Secretario: Sr. R. Grass;
      habiendo considerado los escritos obrantes en autos;
      consideradas las observaciones presentadas:
      –        en nombre de Anagram International Inc., por el Sr. K. Winters, advocaat, y el Sr. J.A.H. Hollebeek, adviseur;
      –        en nombre del Gobierno neerlandés, por la Sra. H.G. Sevenster y el Sr. D.J.M. de Grave, en calidad de agentes;
      –        en nombre de la Comisión de las Comunidades Europeas, por la Sra. J. Hottiaux, en calidad de agente, asistida por el Sr. F.
         Tuytschaever, avocat;
      
      vista la decisión adoptada por el Tribunal de Justicia, oído el Abogado General, de que el asunto sea juzgado sin conclusiones;
      dicta la siguiente
      Sentencia
      1        La petición de decisión prejudicial versa, por un lado, sobre la interpretación de la Nomenclatura Combinada del Arancel Aduanero
         Común (en lo sucesivo, «NC») que figura en el anexo I del Reglamento (CEE) nº 2658/87 del Consejo, de 23 de julio de 1987,
         relativo a la Nomenclatura Arancelaria y Estadística y al Arancel Aduanero Común (DO L 256, p. 1), en su versión modificada
         por el Reglamento (CE) nº 1832/2002 de la Comisión, de 1 de agosto de 2002 (DO L 290, p. 1), y, por otro, sobre la interpretación
         y, en su caso, sobre la validez del punto 3 del cuadro que figura anexo al Reglamento (CE) nº 442/2000 de la Comisión, de
         25 de febrero de 2000, relativo a la clasificación de ciertas mercancías en la Nomenclatura Combinada (DO L 54, p. 33).
      
      2        Dicha petición se formuló en el marco de un litigio entre Anagram International Inc. (en lo sucesivo, «Anagram»), sociedad
         norteamericana, y el Inspecteur van de Belastingdienst – Douanedistrict Rotterdam (Inspector del distrito aduanero de Rotterdam,
         en lo sucesivo, «Inspector»), relativo a la clasificación arancelaria de un globo que se llena de gas.
      
       Marco jurídico
       Derecho comunitario
      3        La NC se fundamenta en el Sistema Armonizado Mundial de Designación y Codificación de Mercancías (en lo sucesivo, «SA»), elaborado
         por el Consejo de Cooperación Aduanera, que ha pasado a ser la Organización Mundial de Aduanas. El Convenio Internacional
         por el que se estableció el SA, firmado en Bruselas el 14 de junio de 1983 y su Protocolo de enmienda de 24 de junio de 1986
         fueron aprobados, en nombre de la Comunidad, por la Decisión 87/369/CEE del Consejo, de 7 de abril de 1987 (DO L 198, p. 1).
         La NC reproduce las partidas y las subpartidas de seis cifras del SA. Tan sólo las cifras séptima y octava de la NC forman
         unas subdivisiones que le son propias.
      
      4        La versión de la NC aplicable en la época de los hechos es la resultante del texto del Reglamento nº 1832/2002. Las partidas
         pertinentes, que figuran en el capítulo 95, el cual lleva el encabezamiento: «Juguetes, juegos y artículos para recreo o deporte;
         sus partes y accesorios» de la sección XX, denominada «Mercancías y productos diversos» de la NC, están redactadas en los
         siguientes términos:
      
      «9503 Los demás juguetes; modelos reducidos a escala y modelos similares, para entretenimiento, incluso animados; rompecabezas de
         cualquier clase:
      
      […]
      9503 90                   – los demás:
      9503 90 10 […]
                                          – – los demás:
                                          – – – de plástico:
      9503 90 32           – – – – sin mecanismo
      […]
      9505               Artículos para fiestas, carnaval u otras diversiones, incluidos los de magia y artículos sorpresa:
      […]
      9505 90 00          – los demás»
      5        El artículo 9, apartado 1, letra a), del Reglamento nº 2658/87 establece que la Comisión de las Comunidades Europeas está
         encargada de la aplicación de la NC y, en particular, de las Notas explicativas y de la clasificación de las mercancías en
         la NC.
      
      6        El Reglamento nº 442/2000 fue aprobado por la Comisión sobre la base del referido artículo 9. En el punto 3 de su Anexo, los
         productos sobre los que versa el presente procedimiento se clasifican de la siguiente forma:
      
      9503 90 32 Globo hecho con hojas de plástico y una película de aluminio soldada. Las hojas de plástico conforman el exterior
         del globo. Dispone de una boquilla para rellenarlo, en la que se inserta una válvula en forma de tira de material sintético.
         Esta tira la cierra herméticamente de forma automática, impidiendo que el gas se escape. El globo se llena de gas (aire o
         helio).
      
      7        La clasificación de tales productos se determina, según la exposición de motivos que la acompaña, por lo dispuesto en las
         reglas generales 1 y 6 para la interpretación de la Nomenclatura Combinada de la nota 2, inciso v) del capítulo 39, así como
         por el tenor literal de la partida 9503 y de las subpartidas 9503 90 y 9503 90 32 de la NC. De la citada exposición de motivos
         se deduce asimismo que los referidos productos pueden imprimirse con distintos motivos, lo cual no influye en su clasificación
         como globos-juguetes.
      
      8        Con carácter indicativo, las notas explicativas del SA que se refieren a la partida 9503 aclaran:
      
      «Esta partida comprende los juguetes destinados esencialmente al entretenimiento de personas (niños o adultos) […] Se clasifican
         principalmente en esta partida:
      
      A)      Todos los juguetes excepto los incluidos en las partidas 95.01 y 95.02. Muchos de los juguetes de esta partida son accionados
         mecánica o eléctricamente.
      
      Entre los juguetes de esta partida se pueden citar:
      […]
      6)      Los globos y las cometas, excepto los de la partida 88.01
      […]
      18)      Los aros, diábolos, peones (incluso con música), las combas (provistas de puños) pelotas y balones (excepto los de las partidas
         95.04 y 95.06).»
      
      9        Las notas explicativas del SA relativas a la partida 95.05 establecen:
      
      «Esta partida comprende:
      A)      Los artículos para fiestas, carnaval u otras diversiones que, teniendo en cuenta su utilización, generalmente son de fabricación
         sencilla y poco sólida. Entre éstos se pueden citar:
      
      1)      Los artículos de decoración, tales como guirnaldas, faroles, farolillos venecianos,
      […]
      4)      Los artículos para diversiones y otros: bolas, confetis, serpentinas, sombrillas, paraguas, flautas, sans-genes,  etc.»
      
       Litigio principal y cuestiones prejudiciales
      10      El 5 de febrero de 2003, Anagram solicitó al inspector una información arancelaria vinculante para un producto que había propuesto
         clasificar en la subpartida 9505 90 00 de la NC. El producto se describía de la siguiente forma:
      
      «Globo de fiesta de plástico, con un revestimiento de aluminio, en diversas formas, con distintos elementos decorativos impresos
         que dependen del acontecimiento en el que se emplee, como cumpleaños, nacimiento, día de San Valentín, etc. El globo se hincha
         una sola vez con helio y está provisto de un cierre que lo protege contra pérdidas de gas.»
      
      11      En la información arancelaria vinculante facilitada el 27 de febrero de 2003, el inspector clasificó el producto en la subpartida
         9503 90 32 de la NC, contrariamente a la propuesta de Anagram, reproduciendo, como descripción del producto, el tenor literal
         del punto 3 del cuadro que figura en el anexo del Reglamento nº 442/2000.
      
      12      A raíz de la decisión del inspector por la que se denegó la reclamación presentada por Anagram contra la citada información
         arancelaria vinculante, dicha entidad interpuso un recurso ante el Gerechtshof te Amsterdam.
      
      13      Después de haber examinado una muestra del producto, dicho órgano jurisdiccional manifestó sus dudas en cuanto a la procedencia
         de la clasificación del globo de que se trata como juguete, señalando que no contiene los elementos necesarios que caracterizan
         un juguete utilizado para entretenimiento o juego, sino que corresponde más bien al concepto de «artículos para fiestas» en
         el sentido del encabezamiento de la partida 9505 de la NC.
      
      14      Por lo que atañe al Reglamento nº 442/2000, el órgano jurisdiccional remitente observa que el producto controvertido no tiene
         las mismas características que las descritas en el punto 3 del cuadro que figura como anexo del citado Reglamento. Sin embargo,
         dicho órgano jurisdiccional considera que, habida cuenta de la sentencia de 4 de marzo de 2004, Krings (C‑130/02, Rec. p. I‑2121),
         apartado 35, procede aplicar por analogía el Reglamento nº 442/2000 al producto controvertido, como propone el inspector.
         Por consiguiente, el referido órgano jurisdiccional se plantea la conformidad del citado Reglamento con el tenor literal de
         la NC.
      
      15      En estas circunstancias, el Gerechtshof te Amsterdam decidió suspender el procedimiento y plantear al Tribunal de Justicia
         las cuestiones prejudiciales siguientes:
      
      «1)      ¿Debe interpretarse el punto 3 del anexo del Reglamento (CE) nº 442/2000 en el sentido de que dicho punto también se refiere
         a las mercancías descritas en la exposición de los hechos […]?
      
      2)      En caso afirmativo, ¿es válido el citado punto del Reglamento?
      3)      Si el Reglamento no es válido o si no cubre las mercancías objeto de litigio, ¿puede interpretarse el Arancel Aduanero Común
         en el sentido de que dichas mercancías deben clasificarse como «artículos para fiestas» de la subpartida 9505 90 00 de la NC?»
      
       Sobre las cuestiones prejudiciales
      16      Con carácter preliminar, debe señalarse que el litigio principal versa sobre la clasificación arancelaria de unos globos que
         se llenan de gas, constituidos por una hoja de plástico y una película de aluminio soldada y en los que la hoja de material
         plástico conforma el interior del globo. Los globos que tienen la misma composición, pero cuya hoja de material plástico conforma
         el exterior se clasifican en la subpartida 9503 90 32 de la NC (relativa a los juguetes de plástico, sin mecanismos) con arreglo
         al punto 3 del cuadro que figura en el anexo del Reglamento nº 442/2000.
      
      17      Mediante su segunda cuestión prejudicial, que conviene examinar en primer lugar porque, en caso de que se respondiera negativamente
         a la misma, la primera cuestión habría quedado sin objeto, el órgano jurisdiccional remitente se pregunta acerca de la validez
         del punto 3 del cuadro que figura en el anexo del Reglamento nº 442/2000, en la medida en que clasifica los globos de hojas
         de plástico y película de aluminio soldada, cuya hoja de material plástico conforma el exterior, en la subpartida 9503 90
         32 de la NC.
      
      18      Según una reiterada jurisprudencia, el Consejo de la Unión Europea ha conferido a la Comisión, cuando actúa en cooperación
         con los expertos aduaneros de los Estados miembros, una amplia facultad de apreciación para precisar el contenido de las partidas
         arancelarias que pueden tenerse en cuenta al clasificar una mercancía determinada. No obstante, la facultad de la Comisión
         para adoptar las medidas contempladas en el artículo 9 del Reglamento nº 2658/87 no le autoriza a modificar el contenido ni
         el alcance de las partidas arancelarias (véanse, en este sentido, la sentencia Krings, antes citada, apartado 26, y la jurisprudencia
         allí citada).
      
      19      Procede, pues, examinar si la subpartida 9503 90 32 de la NC debe interpretarse en el sentido de que cubre unos productos
         como los globos descritos en el punto 3 del cuadro que figura anexo al Reglamento nº 442/2000.
      
      20      Es asimismo jurisprudencia reiterada que, en aras de la seguridad jurídica y de la facilidad de los controles, el criterio
         decisivo para la clasificación arancelaria de las mercancías debe buscarse, por lo general, en sus características y propiedades
         objetivas, tal como están definidas en el texto de la partida de la NC. Las notas explicativas de la NC, elaboradas, por lo
         que atañe a la NC, por la Comisión, y las redactadas por la Organización Mundial de Aduanas, en lo que respecta al SA, contribuyen
         de manera importante a la interpretación del alcance de las diferentes partidas aduaneras, sin ser, no obstante, jurídicamente
         vinculantes (véase la sentencia de 17 de marzo de 2005, Ikegami, C‑467/03, Rec. p. I‑2389, apartado 17). 
      
      21      El destino del producto puede constituir un criterio objetivo en materia de clasificación arancelaria siempre que sea inherente
         a dicho producto, inherencia que debe poder apreciarse en función de las características y propiedades objetivas de este último
         (véase la sentencia Ikegami, antes citada, apartado 23, y la jurisprudencia allí citada).
      
      22      Anagram estima que el globo descrito en el punto 3 del cuadro que figura en el anexo del Reglamento nº 442/2000 no puede calificarse
         de «juguete» a efectos de la subpartida 9503 90 32 de la NC. Efectivamente, cuando un globo se limita a flotar en el aire,
         no puede servir para entretenimiento o juego. Además, no es suficientemente resistente ni duradero para servir de juguete
         en razón del material con el que está fabricado. Dicho globo no responde a la descripción de la partida 9503 de la NC ni tampoco
         a la de las notas explicativas del SA relativas a dicha partida.
      
      23      Sobre este particular, de las notas explicativas del SA relativas a la partida 9503 se deduce que el juguete en el sentido
         de dicha partida es un objeto destinado esencialmente al entretenimiento de las personas (niños o adultos).
      
      24      Pues bien, debe observarse que los globos de que se trata tienen dicha característica no obstante su material poco resistente
         y poco duradero, puesto que la reducida duración de su vida y su flotación en el aire no impiden en particular a los niños
         entretenerse y jugar con dichos objetos.
      
      25      Además, la clasificación de los globos por la Comisión en el Reglamento nº 442/2000 se ve apoyada por las notas explicativas
         del SA que se refieren a la partida 9503, las cuales aclaran que dicha partida incluye los globos y las cometas, así como
         las pelotas y los balones (distintos de los de los juegos de sociedad o de deporte).
      
      26      Por otra parte, no resulta pertinente el hecho de que los citados globos puedan utilizarse también como artículos para fiestas.
         Efectivamente, cuando la característica objetiva de un producto sea verificable en el momento del despacho en aduanas, la
         circunstancia de que pueda considerarse que dicho producto vaya a destinarse también a otros usos no puede excluir su calificación
         jurídica. Para su clasificación aduanera, no es necesario que dicho producto vaya destinado única o exclusivamente a la utilización
         correspondiente a la referida característica objetiva. Baste con que éste sea su uso esencial (véase, en este sentido, la
         sentencia de 9 de agosto de 1994, Neckermann Versand, C‑395/93, Rec. p. I‑4027, apartados 8 y 9).
      
      27      Finalmente, el tenor literal de las subpartidas 9503 90 y 9503 90 32 de la NC no facilita un criterio distintivo que caracterice
         a los globos que se llenan de gas. No establece más que dos requisitos generales para que un producto pueda hallarse comprendido
         en la subpartida 9503 90 32, a saber, estar fabricado con material de plástico y no contener mecanismo alguno, y la mercancía
         a que se refiere el punto 3 del cuadro que figura en el anexo del Reglamento nº 442/2000 cumple estos dos requisitos.
      
      28      Procede, pues, responder al órgano jurisdiccional remitente que el examen de la segunda cuestión prejudicial no ha revelado
         dato alguno que pueda afectar a la validez del Reglamento nº 442/2000, en la medida en que los productos contemplados en el
         punto 3 del cuadro que figura en su anexo se clasifican en la subpartida 9503 90 32 de la NC.
      
      29      Por lo que atañe a la primera cuestión prejudicial, que tiene por objeto que se dilucide si el producto que se cuestiona en
         el asunto principal debe clasificarse asimismo en la subpartida 9503 90 32 de la NC, debe recordarse que un reglamento de
         clasificación arancelaria tiene un alcance general en la medida en que se aplica no a un operador particular, sino a la generalidad
         de los productos idénticos al analizado por el Comité del Código aduanero, que habrá emitido su dictamen a los fines del Reglamento
         en cuestión. Para determinar, en el marco de la interpretación de un reglamento de clasificación arancelaria, el ámbito de
         aplicación de éste, debe tenerse en cuenta, en particular, su motivación (véase la sentencia Krings, antes citada, apartado
         33, y la jurisprudencia allí citada).
      
      30      Anagram alega que el producto controvertido no se halla comprendido dentro del ámbito de aplicación del referido punto, habida
         cuenta de la descripción contenida en el punto 3 del cuadro que figura anexo al Reglamento nº 442/2000. Anagram hace hincapié
         en la forma expresa en que se describe el globo, a saber, que está formado por una hoja de material plástico en el exterior
         a la cual se ha soldado una película de aluminio. Según Anagram, ese tipo de globo es el único contemplado por dicha disposición.
         Ahora bien, en el producto controvertido, la hoja de material plástico conforma el interior del globo.
      
      31      A este respecto, procede observar que el producto que se cuestiona en el asunto principal no es ciertamente idéntico al producto
         descrito en el punto 3 del cuadro que figura en el anexo del Reglamento nº 442/2000, en la medida en que no todas sus características
         corresponden a la descripción de la mercancía que figura en el mismo. Por consiguiente, según señala con razón el Gobierno
         neerlandés en sus observaciones escritas, el mencionado Reglamento no es directamente aplicable al citado producto.
      
      32      No obstante, según ha declarado ya el Tribunal de Justicia, la aplicación por analogía de un reglamento de clasificación arancelaria,
         como el Reglamento nº 442/2000, a los productos análogos a los contemplados en dicho Reglamento contribuye a una interpretación
         coherente de la NC, así como a la igualdad de trato de los operadores (véase la sentencia Krings, antes citada, apartado 35).
         
      
      33      La única diferencia entre el producto de que se trata y el contemplado por la descripción contenida en el punto 3 del cuadro
         que figura en el anexo del Reglamento nº 442/2000 consiste en una simple inversión de los materiales que componen el producto
         y, según lo señala igualmente la Comisión, sus características principales no se ven afectadas. De ello se desprende que el
         citado Reglamento es aplicable por analogía al producto de Anagram.
      
      34      Además, esta afirmación se ve confirmada por la motivación dada al referido punto 3, en virtud de la cual los productos podrán
         imprimirse con distintos motivos, los cuales, en el presente caso, se refieren principalmente a las distintas ocasiones festivas,
         sin influir, no obstante, en su clasificación como globos de juguete.
      
      35      Procede, pues, responder a la primera cuestión prejudicial que la clasificación decidida por la Comisión en el Reglamento
         nº 442/2000, por lo que se refiere al producto descrito en el punto 3 del cuadro que figura en su anexo, es aplicable por
         analogía a los globos que se llenan de gas, formados por una hoja de material plástico y una película de aluminio soldada,
         y en los cuales la hoja de material plástico forma el interior del globo.
      
      36      A la vista de todo lo anterior, no procede responder a la tercera cuestión prejudicial.
      
       Costas
      37      Dado que el procedimiento tiene, para las partes del litigio principal, el carácter de un incidente promovido ante el órgano
         jurisdiccional nacional, corresponde a éste resolver sobre las costas. Los gastos efectuados por quienes, no siendo partes
         del litigio principal, han presentado observaciones ante este Tribunal de Justicia, no pueden ser objeto de reembolso.
      
      En virtud de todo lo expuesto, el Tribunal de Justicia (Sala Sexta) declara:
      1)      El examen de la segunda cuestión prejudicial no ha revelado dato alguno que pueda afectar a la validez del Reglamento (CE)
            nº 442/2000 de la Comisión, de 25 de febrero de 2000, relativo a la clasificación de ciertas mercancías en la Nomenclatura
            Combinada, en la medida en que los productos contemplados en el punto 3 del cuadro que figura en su anexo se clasifican en
            la subpartida 9503 90 32 de la Nomenclatura Combinada del Arancel Aduanero Común, que figura en el anexo I del Reglamento
            (CEE) nº 2658/87 del Consejo, de 23 de julio de 1987, relativo a la Nomenclatura Arancelaria y Estadística y al Arancel Aduanero
            Común, en su versión modificada por el Reglamento (CE) nº 1832/2002 de la Comisión, de 1 de agosto de 2002.
      2)      La clasificación decidida por la Comisión de las Comunidades Europeas en el Reglamento nº 442/2000, por lo que se refiere
            al producto descrito en el punto 3 del cuadro que figura en su anexo, es aplicable por analogía a los globos que se llenan
            de gas, formados por una hoja de material plástico y una película de aluminio soldada, y en los cuales la hoja de material
            plástico conforma el interior del globo.
      Firmas
      * Lengua de procedimiento: neerlandés.