CELEX: 52012PC0461
Language: sl
Date: 2012-08-21
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2010/015 FR/Peugeot, Francija)

|
			
		
		
		52012PC0461
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2010/015 FR/Peugeot, Francija) /* COM/2012/0461 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Točka 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] omogoča uporabo sredstev
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) na podlagi mehanizma
prilagodljivosti do letne zgornje meje 500 milijonov EUR poleg
ustreznih razdelkov finančnega okvira.
Pogoji, ki se uporabljajo za prispevke iz
ESPG, so določeni v Uredbi (ES) št. 1927/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega
sklada za prilagoditev globalizaciji[2].
Francija je 5. maja 2010 vložila
vlogo EGF/2010/015 FR/Peugeot za finančni prispevek iz ESPG po
odpuščanju presežnih delavcev v dveh podružnicah skupine PSA Peugeot
Citroën (Peugeot Citroën Automobiles in Sevelnord) v Franciji.
Komisija je vlogo temeljito proučila in v
skladu s členom 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006
sklenila, da so izpolnjeni pogoji za finančni prispevek na podlagi te
uredbe.
POVZETEK IN ANALIZA VLOGE 
 Ključni podatki: ||   
 Referenčna št. ESPG || EGF/2010/015 
 Država članica || Francija 
 Člen 2 || (a) 
 Glavno podjetje || PSA Peugeot Citroën 
 Dobavitelji in proizvajalci v poproizvodni fazi || 0 
 Referenčno obdobje || 1. 11. 2009–28. 2. 2010 
 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev || 1. 1. 2009 
 Datum vložitve vloge || 5. 5. 2010 
 Odpuščeni delavci v referenčnem obdobju || 649 
 Odpuščeni delavci pred referenčnim obdobjem in po njem || 1 440 
 Upravičeni odpuščeni delavci skupaj || 2 089 
 Odpuščeni delavci, za katere so predvideni ukrepi pomoči || 2 089 
 Izdatki za prilagojene storitve (v EUR) || 18 352 056 
 Izdatki za izvajanje ESPG[3] (v EUR) || 32 047 
 Izdatki za izvajanje ESPG (v %) || 0,17 
 Celotni proračun (v EUR) || 18 384 103 
 Prispevek ESPG (65 %) (v EUR) || 11 949 666 
1.           Vloga je bila pri Komisiji
vložena 5. maja 2010, do 13. aprila 2012 pa je bila
dopolnjena z dodatnimi informacijami.
2.           Vloga izpolnjuje merila za
pomoč iz ESPG iz člena 2(a) Uredbe (ES)
št. 1927/2006 in je bila vložena v roku 10 tednov, kot je
določeno v členu 5 navedene uredbe.
Povezava med odpuščanji in velikimi
strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije
ali med odpuščanji ter svetovno finančno in gospodarsko krizo
3.           Da bi Francija dokazala
povezavo med odpuščanji ter svetovno finančno in gospodarsko krizo,
poudarja, da je kriza poslabšala obete za rast in zaostrila kreditne pogoje ter
pri posameznikih zbudila strahove glede varnosti njihove zaposlitve in jih
odvrnila od nakupa vozila. Istočasno so zaradi poslabšanja gospodarskih
razmer tudi podjetja zmanjšala naložbe in posledično obnovitev voznega
parka. Kljub začasnim ukrepom, ki so jih uvedle nekatere države
članice (npr. programi razgradnje vozil), se je evropski avtomobilski trg,
zlasti v zahodni Evropi, ki je najpomembnejše tržišče skupine PSA Peugeot
Citroën[4],
zato v drugi polovici leta 2008 nenadoma zrušil. Število registracij
osebnih vozil in lahkih gospodarskih vozil v Evropi (18 držav zahodne Evrope)
se je v tretjem četrtletju 2008 zmanjšalo za 10,7 %, v zadnjem
četrtletju 2008 pa za 17 % v primerjavi z istim obdobjem predhodnega
leta. Upad prodaje vozil zaradi svetovne finančne in gospodarske krize je
neposredno vplival na gospodarsko uspešnost skupine PSA Peugeot Citroën, ki je
leta 2008 zabeležila izgubo v višini 344 milijonov EUR, s tem da je
imela ob koncu prvega polletja istega leta še dobiček
(731 milijonov EUR).
Da bi skupina PSA Peugeot Citroën prebrodila te
krizne razmere, je najprej znatno zmanjšala obseg začasne delovne sile in
uvedla začasne ukrepe (npr. določitev delovnega časa na letni
osnovi, delna brezposelnost), da bi tako zmanjšala proizvodnjo in hkrati
ohranila zaposlitve delavcev. Ko se je izkazalo, da ti ukrepi ne bodo
zadostovali za premostitev upada prodaje vozil, se je skupina PSA Peugeot
Citroën odločila, da uvede načrt poziva k prostovoljnim odhodom
zaposlenih iz podjetja.
4.           Poleg tega je Komisija na
podlagi predhodnih vlog v zvezi z avtomobilskim sektorjem[5][6]
že priznala, da je finančna kriza, ki je povzročila upočasnitev
gospodarske rasti, ta sektor še posebej hudo prizadela, saj je 60–80 %
(različno po državah članicah) novih vozil v Evropi kupljenih na
kredit[7].
V drugem četrtletju 2009 je bilo skupno število vozil, proizvedenih v
Evropski uniji, za 39,5 % manjše kot v letu pred tem. Kriza je močno
prizadela glavne evropske proizvajalce avtomobilov in njihove dobavitelje[8].
Prikaz števila odpuščenih delavcev
in skladnost z merili iz člena 2(a)
5.           Francija je vlogo vložila na
podlagi merila za pomoč iz člena 2(a) Uredbe (ES)
št. 1927/2006, ki za prispevek iz ESPG zahteva vsaj
500 odpuščenih delavcev v štirimesečnem obdobju v podjetju v
državi članici, vključno z delavci, ki so odpuščeni pri njegovih
dobaviteljih ali proizvajalcih v poproizvodni fazi.
6.           V vlogi je navedenih
649 odpuščenih delavcev v skupini PSA Peugeot Citroën v
štirimesečnem referenčnem obdobju od 1. novembra 2009 do
28. februarja 2010. Poleg tega vloga vključuje še 1 440
delavcev, ki so bili prav tako odpuščeni v skupini PSA Peugeot Citroën na
podlagi istega načrta odpuščanj s prostovoljnimi odhodi, vendar zunaj
referenčnega obdobja. Število vseh teh odpuščenih delavcev je bilo
izračunano v skladu s prvo alineo drugega odstavka člena 2
Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Razlaga nepredvidene narave navedenega
odpuščanja
7.           Francoski organi poudarjajo,
da je mednarodna finančna kriza povzročila nenadno poslabšanje
možnosti za proizvodnjo vozil v skupini PSA Peugeot Citroën. Skupina je leta
2007 zabeležila velik porast prodaje (1,7 % v prvi in 6,2 % v drugi
polovici leta glede na isto obdobje predhodnega leta) in je zato v letu 2008
pričakovala podoben pozitiven trend. Svetovna finančna in gospodarska
kriza, katere izbruh in posledice niso bili pričakovani, pa je povsem
izničila pozitivne obete skupine, ne da bi se skupina lahko na to pripravila.
Opredelitev podjetij, ki odpuščajo,
in delavcev, za katere so predvideni ukrepi pomoči
8.           Vloga se nanaša na 649
odpuščenih delavcev v dveh podružnicah skupine PSA Peugeot Citroën
(Peugeot Citroën Automobiles in Sevelnord).
 Naziv podjetja || Število odpuščenih delavcev v referenčnem obdobju 
 Peugeot Citroën Automobiles || 630 
 Sevelnord || 19 
 Skupaj || 649 
V skladu s členom 3a(b) Uredbe
(ES) št. 1927/2006 so ukrepi pomoči poleg delavcem,
odpuščenim v referenčnem obdobju, namenjeni tudi 1 440 delavcem,
ki sta jih isti podjetji odpustili pred ali po navedenem obdobju na podlagi
istega načrta odpuščanj s prostovoljnimi odhodi. Vseh delavcev, ki so
upravičeni do sofinanciranega usklajenega svežnja prilagojenih storitev,
je torej 2 089.
9.           Delavci, za katere je
predvidena pomoč:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Moški || 1 623 || 77,69 
 Ženske || 466 || 22,31 
 Državljani EU || 2 028 || 97,08 
 Državljani držav, ki niso članice EU || 61 || 2,92 
 Stari od 15 do 24 let || 13 || 0,62 
 Stari od 25 do 54 let || 1 208 || 57,83 
 Stari od 55 do 64 let || 868 || 41,55 
 Starejši od 64 let || 0 || 0,00 
10.         Med njimi je
108 (5,2 %) delavcev z dolgotrajnimi zdravstvenimi težavami ali
invalidnostjo.
11.         Razčlenitev po poklicnih
kategorijah:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Menedžerji || 344 || 16,47 
 Uradniki, tehniki in nadzorniki || 494 || 23,65 
 Delavci || 1 251 || 59,89 
12.         Francija je v skladu s
členom 7 Uredbe (ES) št. 1927/2006 potrdila, da je uporabila
politiko nerazlikovanja in enakosti spolov ter da jo bo v različnih fazah
izvajanja ESPG in še zlasti pri dostopu do njega še naprej uporabljala.
Opis zadevnega območja ter njegovih
organov in zainteresiranih strani
13.         Odpuščanja, na katera se
nanaša ta vloga, zadevajo deset francoskih regij, večinoma na severu
države. Prostovoljni odhodi pa so prizadeli zlasti Bretanjo (32 %
prostovoljnih odhodov), Île-de-France (25 %) in Franche-Comté (13 %).
14.         Pristojni organ je Ministrstvo
za delo, zaposlovanje in zdravje, natančneje generalna delegacija za
zaposlovanje in poklicno usposabljanje. Druge zainteresirane strani na lokalni
ravni so regionalni direktorji za podjetništvo, konkurenco, potrošniške zadeve,
delo in zaposlovanje ter njihove teritorialne enote. Pomemben akter je tudi
sama skupina PSA Peugeot Citroën, ki bo usklajevala ukrepe.
Pričakovani vpliv odpuščanj na
stopnjo zaposlenosti na lokalni, regionalni ali državni ravni
15.         Načrt prostovoljnih
odhodov skupine PSA Peugeot Citroën zadeva zlasti naslednje štiri francoske
regije, v padajočem vrstnem redu od najbolj prizadete:
–              
Bretanjo (1 473 odpuščenih delavcev): obrat Rennes se nahaja na zaposlitvenem območju, kjer je stopnja
brezposelnosti pod nacionalnim povprečjem (leta 2011 je bila 7 %, na
nacionalni ravni pa 9,3 %), vendar je skupina PSA Peugeot Citroën na tem
območju največji delodajalec;
–              
Franche-Comté (803 odpuščeni delavci): obrata Sochaux in Vesoul sta na zaposlitvenem območju, kjer je
stopnja brezposelnosti (12,2 % v 2011) precej nad nacionalnim
povprečjem. To ozemlje, na katerem je že zgodovinsko prisotna industrija,
zlasti avtomobilska, je gospodarska kriza močno prizadela;
–              
l'Île-de-France (515 zadevnih delavcev): obrati Île-de-France se nahajajo na zaposlitvenem območju, kjer
je stopnja brezposelnosti (8,4 % v 2011) stalno nižja kot v evropskem delu
Francije, vendar zaposlenost v industrijskem sektorju upada hitreje kot v
drugih francoskih regijah. V regiji Île-deFrance se je tako med letoma 1999 in
2008 število delovnih mest v industriji v povprečju zmanjšalo za
2,5 % letno, drugod v Franciji pa za 1,4 %[9].
–              
Alzacijo (428 odpuščenih delavcev): obrat Mulhouse se nahaja na zaposlitvenem območju z visoko
stopnjo brezposelnosti (11,5 % v 2011). Na tem ozemlju število delovnih
mest v industriji hitro upada (–4,7 % med letoma 2003 in 2007). Skupina
PSA Peugeot Citroën je najpomembnejši delodajalec v regiji;
–              
Loreno (400 odpuščenih delavcev): obrata Metz in Tremery sta na zaposlitvenem območju, kjer je
stopnja brezposelnosti (10,5 % v 2011) nad nacionalnim povprečjem. To
ozemlje je pretežno usmerjeno v storitveni sektor, število delovnih mest v
industriji pa stalno upada (–1,76 % med letoma 2003 in 2007). Skupina PSA
Peugeot Citroën je z dvema obratoma najpomembnejši zasebni delodajalec v
regiji.
16.         Načrt prostovoljnih
odhodov skupine PSA Peugeot Citroën je v manjšem obsegu prizadel tudi
Nord-Pas-de-Calais (142 zadevnih delavcev), Pikardijo (50 zadevnih
delavcev), Basse Normandie (37 zadevnih delavcev), Auvergne
(16 zadevnih delavcev) in Centre (3 zadevni delavci).
17.         Podružnica skupine PSA Peugeot
Citroën Peugeot Citroën Automobiles, ki zaposluje več kot tisoč
delavcev, mora na podlagi člena L1233-84 francoskega delovnega
zakonika prispevati h gospodarski prenovi teh regij. To pomeni, da bo
prispevala k ustvarjanju novih dejavnosti in delovnih mest, da se v teh regijah
omilijo posledice odpuščanj.
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev,
ki jih je treba financirati, razčlenitev predvidenih stroškov in
dopolnjevanje z ukrepi, financiranimi iz strukturnih skladov
18.         Cilj načrta prostovoljnih
odhodov, ki ga je skupina PSA Peugeot Citroën razglasila
1. januarja 2009, je bil pomagati 5 100 delavcem, ki jih je ta
načrt zadeval. Vsak od teh delavcev se je lahko do
31. marca 2010 odločil za eno od naslednjih možnosti:
1)                
poklicni ali osebni načrt: ta ukrep je namenjen delavcem, katerih načrt iskanja nove
zaposlitve je že „dozorel“ (npr. tistim, ki že imajo v mislih prihodnji sektor
ali delodajalca), vendar potrebujejo začasno spremljanje (od enega do treh
mesecev), dokler ne dosežejo tega cilja. To spremljanje vključuje zlasti
svetovanje, usposabljanja ali pomoč za ustanovitev ali prevzem podjetja.
Za poklicni ali osebni načrt se je odločilo 113 delavcev;
2)                
dopust za iskanje nove zaposlitve: ta ukrep je namenjen delavcem, ki v času prostovoljnega odhoda
iz podjetja še nimajo natančnega načrta iskanja nove zaposlitve in bi
do največ devet mesecev želeli koristiti ukrepe preusposabljanja, svetovanja,
usmerjanja ali pomoč za ustanovitev ali prevzem podjetja. Za dopust za
iskanje nove zaposlitve se je odločilo 1 369 delavcev;
3)                
ustanovitev ali prevzem podjetja: ta ukrep je namenjen delavcem, katerih načrt iskanja nove
zaposlitve vključuje ustanovitev ali prevzem podjetja in ki jih pri tem ni
treba spremljati. Za ustanovitev ali prevzem podjetja se je odločilo 607
delavcev;
4)                
prostovoljna upokojitev;
5)                
pomoč za vrnitev v državo izvora;
6)                
pomoč za notranjo mobilnost;
7)                
pomoč za dolgotrajen dopust.
Namen vloge za pomoč iz ESPG je pomagati
2 089 delavcem, ki so se odločili za prve tri od zgoraj opisanih
ukrepov, tj. poklicni ali osebni načrt (113 delavcev), dopust za
iskanje nove zaposlitve (1 369 delavcev) in ustanovitev ali prevzem
podjetja (607 delavcev).
V zvezi z dopustom za iskanje nove zaposlitve
člen L1233-71 francoskega delovnega zakonika določa, da mora
podjetje, ki zaposluje več kot 1 000 oseb, ponuditi ukrepe,
določene v tem zakoniku, za obdobje od najmanj štirih do največ
devetih mesecev. V skladu z navedeno zakonodajo je obdobje od petega do
devetega meseca torej neobvezno in je lahko upravičeno do prispevka iz
ESPG v skladu s členom 6(1) uredbe o ustanovitvi ESPG. Skupina PSA
Peugeot Citroën se je odločila, da navedeni ukrep ponudi za obdobje največ
devetih mesecev, odvisno od delavčevega delovnega mesta, delovne dobe in
kraja zaposlitve. Vloga ne predvideva nobenega prispevka za dopust za iskanje
nove zaposlitve za prve štiri mesece ukrepa, ki so zakonski minimum, in
izključuje tudi vsa obdobja, v katerih so delavci še v obdobju odpovednega
roka.
19.         Predlagani so naslednji
ukrepi, ki skupaj sestavljajo usklajeni sveženj prilagojenih storitev, katerih
cilj je ponovna vključitev 2 089 delavcev, za katere je
predvidena pomoč, na trg dela.
–     
Svetovalne skupine za zaposlovanje in mobilnost: gre za 24 skupin, ki delavce usmerjajo pri iskanju zaposlitve in
razpoložljivih usposabljanjih ter jim zagotavljajo usposabljanja in svetujejo
pri ustanavljanju podjetja (na primer pri iskanju virov financiranja, izdelavi
poslovnega načrta, osnovah vodenja podjetja itn.). Skupine sestavljajo
zaposleni skupine PSA Peugeot Citroën, pomagajo pa jim zunanji svetovalci.
Dejavnosti usklajuje in usmerja centralna skupina. Storitve teh skupin so na
voljo vsem zaposlenim, za katere je predvidena pomoč iz ESPG.
–     
Usposabljanje za dopust za iskanje nove
zaposlitve: za delavce, ki so izbrali dopust za
iskanje nove zaposlitve, se organizirajo usposabljanja, ki so prilagojena
njihovim potrebam, kot jih je opredelila svetovalna skupina za zaposlovanje in
mobilnost (npr. tečaj računalništva, angleščine …). Ta
usposabljanja lahko presegajo devet mesecev dopusta za iskanje nove zaposlitve,
če so vključena v načrt usposabljanja, dogovorjen s svetovalno
skupino za iskanje nove zaposlitve.
–     
Usposabljanje za poklicni ali osebni načrt: za delavce, ki so izbrali poklicni ali osebni načrt, se
organizirajo usposabljanja, prilagojena njihovemu načrtu
(npr. mizarstvo, metodologija ergonomije, dekorativno pleskarstvo …).
–     
Usposabljanje za ustanovitev ali prevzem
podjetja: za delavce, ki so izbrali ustanovitev ali
prevzem podjetja, se organizirajo usposabljanja, prilagojena njihovemu
načrtu (npr. pomoč pri računovodstvu, usposabljanje za
vodenje podjetja …).
–     
Nadomestilo za dopust za iskanje nove zaposlitve: to mesečno nadomestilo, ki se izplačuje do izteka dopusta
za iskanje nove zaposlitve, znaša 65 % zadnje plače delavca. Ta
znesek temelji na predpostavki, da so delavci v aktivnih ukrepih na trgu dela
udeleženi za polni delovni čas. V primeru krajše udeležbe se jim iz ESPG
izplača sorazmerno nadomestilo glede na dejansko udeležbo.
–     
Pomoč za ustanovitev podjetja: ta ukrep je ponujen delavcem, ki so izbrali poklicni ali osebni
načrt ali dopust za iskanje nove zaposlitve. Glede na potrebe zadevnih
delavcev vključuje:
–                   
podporo v višini 6 000 EUR, ki se
izplača v dveh delih (prvi del po predložitvi dokazila o ustanovitvi ali
prevzemu podjetja, preostanek pa po predložitvi dokazila, da podjetje še
opravlja poslovno dejavnost šest mesecev po njegovi registraciji);
–                   
lokalno nadomestilo za zaposlitev v višini
2 000 EUR, ki se izplača, če je podjetje ustanovljeno ali
prevzeto v zaposlitvenem območju obrata, v katerem je bil prvotno zaposlen
zadevni delavec, ki je zapustil skupino PSA Peugeot Citroën;
–                   
nadomestilo za podporo zaposlovanju v višini
1 000 EUR na ustvarjeno delovno mesto s polnim delovnim časom,
za največ dve ustvarjeni delovni mesti;
–                   
vračljivo posojilo v višini
15 000 EUR po ničelni obrestni meri. Strošek tega ukrepa je
ocenjen na 2 900 EUR ter vključuje stroške dosjeja in obresti
posojila, ki jih zadevna kreditna institucija zaračuna podjetju.
20.         Izdatki za izvajanje ESPG, ki
so v vlogo vključeni v skladu s členom 3 Uredbe (ES)
št. 1927/2006, zajemajo pripravo vloge, upravljanje, širjenje informacij
in obveščanje javnosti ter nadzor izvajanja sklada.
Dejavnosti širjenja informacij, ki jih predlaga
Francija, vključujejo objavo več člankov o vlogi za prispevek iz
ESPG v medijih skupine PSA Peugeot Citroën in na intranetu kadrovske službe ter
razdelitev predstavitvenih plakatov o skladu v stavbah skupine. Poleg tega so
bili v lokalnih informacijskih pisarnah in svetovalnih skupinah za zaposlovanje
in mobilnost razdeljeni plakati in letaki o pomoči iz ESPG, ki jih je
pripravila Komisija. Francija predlaga tudi objavo sporočila za medije, ko
bo Komisija odobrila vlogo.
Poleg tega so francoski organi pojasnili, da so
predvideni stroški ukrepov upravljanja in nadzora nizki zato, ker niso
upoštevali dejavnosti, ki jih morajo v vsakem primeru izvesti v okviru
upravljanja države.
21.         Prilagojene storitve, ki so
jih predstavili francoski organi, so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru
upravičenih ukrepov, določenih v členu 3 Uredbe (ES)
št. 1927/2006. Francoski organi ocenjujejo, da skupni stroški teh storitev
znašajo 18 352 056 EUR, izdatki za izvajanje ESPG pa
32 047 EUR (kar je 0,17 % celotnega zneska). Skupni zaprošeni
prispevek iz ESPG znaša 11 949 666 EUR (kar je 65 % skupnih
stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število delavcev, ki bodo prejeli pomoč || Predvideni strošek na delavca, ki bo prejel pomoč (v EUR) || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR)[10] 
 Prilagojene storitve (prvi odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Svetovalne skupine za zaposlovanje in mobilnost || 2 089 || 981,43 || 2 050 206 
 Usposabljanje za dopust za iskanje nove zaposlitve || 700 || 3 684,59 || 2 579 213 
 Usposabljanje za poklicni ali osebni načrt || 68 || 3 131,38 || 212 934 
 Usposabljanje za ustanovitev ali prevzem podjetja || 304 || 3 634,12 || 1 104 773 
 Nadomestilo za dopust za iskanje nove zaposlitve || 1 080 || 5 105,18 || 5 513 593 
 Pomoč za ustanovitev podjetja || 924 || 7 458,16 || 6 891 337 
 Vmesni seštevek za prilagojene storitve ||   || 18 352 056 
 Izdatki za izvajanje ESPG (tretji odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Priprava in spremljanje ||   || 17 047 
 Organizacija, nadzor in sledljivost podatkov ||   || 15 000 
 Vmesni seštevek izdatkov za izvajanje ESPG ||   || 32 047 
 Skupni predvideni stroški ||   || 18 384 103 
 Prispevek iz ESPG (65 % skupnih stroškov) ||   || 11 949 666 
22.         Francija potrjuje, da navedeni
ukrepi dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov, in zagotavlja
odsotnost dvojnega financiranja, saj navedeni ukrepi ne prejemajo nobene druge
pomoči, niti EU niti francoske države. Sporazum, sklenjen med francosko
državo in skupino PSA Peugeot Citroën, potrjuje obveznost preprečitve
dvojnega financiranja.
Datum začetka ali predvidenega
začetka izvajanja prilagojenih storitev za zadevne delavce
23.         Francija je prilagojene
storitve, vključene v usklajeni sveženj, predlagan za sofinanciranje iz
ESPG, za zadevne delavce začela izvajati 1. januarja 2009, ko so
ti začeli koristiti vse ukrepe, predvidene v načrtu prostovoljnih
odhodov. Ta datum je zato začetek obdobja upravičenosti za katero
koli pomoč, ki bi se lahko dodelila iz ESPG.
Postopki za posvetovanje s socialnimi
partnerji
24.         Centralni svet delavcev je
imel 2. decembra 2008 izredno sejo, na kateri so razpravljali o
načrtu poziva k prostovoljnim odhodom, ki ga je načrtovala
skupina PSA Peugeot Citroën. V letu 2009 se je centralni svet
delavcev sestal večkrat, da bi zlasti ocenil izvajanje navedenega
načrta in njegove posledice. Vložitev vloge za prispevek iz ESPG je bila
sporočena na izredni seji centralnega sveta delavcev
20. aprila 2010. Poleg tega so bili sindikati redno obveščeni o
izvajanju ukrepov. 
25.         Francoski organi so potrdili,
da so bile zahteve glede kolektivnega odpuščanja presežnih delavcev iz
nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU upoštevane.
Informacije o ukrepih, ki so obvezni v
skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
26.         Kar zadeva merila iz
člena 6 Uredbe (ES) št. 1927/2006, so francoski organi v svoji
vlogi:
·      potrdili, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov,
za katere so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
odgovorna podjetja;
·      dokazali, da predvideni ukrepi pomenijo pomoč za posamezne delavce
in se ne uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
·      potrdili, da navedeni upravičeni ukrepi niso financirani iz drugih
finančnih instrumentov Unije.
Sistemi upravljanja in nadzora 
27.         Francija je Komisijo
obvestila, da bo finančni prispevek upravljala Misija nacionalnega sklada
za zaposlovanje (Mission du Fonds national de l’emploi – FNE) v okviru
generalne delegacije za zaposlovanje in poklicno usposabljanje (Délégation
générale à l’emploi et à la formation professionnelle – DGEFP) Ministrstva
za delo, zaposlovanje in zdravje. Plačila bo upravljala Misija za
financiranje, proračun in upravljavski dialog (Mission du financement,
du budget et du dialogue de gestion – MFBDG) v okviru oddelka za
financiranje, dialog in nadzor nad upravljanjem (Département financement,
dialogue et contrôle de gestion) zadevnega ministrstva. Revizije in nadzor
bo izvajala Misija za organizacijo nadzora (Mission organisation des
contrôles – MOC) v okviru poddirektorata za politike usposabljanja in
nadzor (Sous-direction des politiques de formation et du contrôle)
navedenega ministrstva. Potrdila bo izdal Urad za potrdila (Pôle de
certification) Generalnega direktorata za javne finance.
Financiranje
28.         Na podlagi vloge Francije je
predlagani prispevek iz ESPG za usklajeni sveženj prilagojenih storitev (vključno
z izdatki za izvajanje ESPG) 11 949 666 EUR, kar je 65 %
skupnih stroškov. Pomoč, ki jo Komisija predlaga v okviru sklada, temelji
na informacijah, ki jih je predložila Francija.
29.         Komisija ob upoštevanju
največjega možnega zneska finančnega prispevka iz ESPG, ki je
določen v členu 10(1) Uredbe (ES) št. 1927/2006, in
možnosti za prerazporeditev odobrenih sredstev predlaga uporabo sredstev ESPG v
celotnem navedenem znesku, ki se dodeli v okviru razdelka 1a
finančnega okvira.
30.         Po dodelitvi predlaganega
prispevka bo za zadostitev potreb v zadnjih štirih mesecih leta ostala na voljo
več kot četrtina največjega letnega zneska, namenjenega ESPG, v
skladu s členom 12(6) Uredbe (ES) št. 1927/2006.
31.         Komisija s tem predlogom za
uporabo sredstev ESPG začenja poenostavljeni postopek tristranskih
pogovorov v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne
17. maja 2006, da bi se doseglo soglasje obeh vej proračunskega
organa glede potrebe po uporabi ESPG in potrebnega zneska. Komisija poziva prvo
od obeh vej proračunskega organa, ki bo na ustrezni politični ravni
dosegla soglasje o osnutku predloga za uporabo sredstev, da o svojih namerah
obvesti drugo vejo in Komisijo. V primeru nestrinjanja ene od obeh vej
proračunskega organa bo sklican uraden tristranski sestanek.
32.         Komisija ločeno pripravi
zahtevek za prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti v
proračun za leto 2012 v skladu s točko 28
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006.
Vir odobritev plačil 
33.         Odobritve iz proračunske
postavke ESPG se bodo uporabile za kritje zneska 11 949 666 EUR,
potrebnega za to vlogo.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2010/015 FR/Peugeot, Francija)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[11] ter zlasti točke 28
Sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[12] in zlasti člena
12(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[13],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za prilagoditev
globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne pomoči
delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih
trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, za njihovo ponovno
vključitev na trg dela.
(2)       Področje uporabe ESPG je
bilo za vloge, vložene med 1. majem 2009 in
30. decembrom 2011, razširjeno, da bi vključili pomoč za
delavce, ki so bili odpuščeni neposredno zaradi svetovne finančne in
gospodarske krize.
(3)       Medinstitucionalni sporazum z
dne 17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev ESPG do letne zgornje
meje 500 milijonov EUR.
(4)       Francija je
5. maja 2010 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z
odpuščanji delavcev v skupini PSA Peugeot Citroën v Franciji, do
13. aprila 2012 pa jo je dopolnila z dodatnimi informacijami. Vloga
izpolnjuje pogoje za določitev finančnih prispevkov iz
člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Komisija zato predlaga
zagotovitev zneska v višini 11 949 666 EUR.
(5)       Zato je treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je
vložila Francija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2012 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 11 949 666 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske
unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL C 139, 14.6.2006,
str. 1.
[2]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[3]               V skladu s tretjim odstavkom člena 3
Uredbe (ES) št. 1927/2006.
[4]               Širši evropski trg (30 držav)
predstavlja 74 % prodaje znamke Peugeot in 80 % prodaje znamke
Citroën.
[5]               COM(2011) 664, 13.10.2011, Predlog
sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev ESPG (vloga
EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive, Portugalska).
[6]               COM(2011) 420, 11.7.2011,
Predlog sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev ESPG (vloga
EGF/2009/019 FR/Renault, Francija).
[7]               COM(2009) 104, 25.2.2009,
„Odziv na krizo v evropski avtomobilski industriji“.
[8]               Generalni direktorat za
podjetništvo in industrijo: Impact
of the economic crisis on the manufacturing and construction
industries – April 2009 update (Učinek
gospodarske krize na proizvodno in gradbeno industrijo – posodobljeno aprila
2009) (http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=3437&tpa=0&tk=&lang=sl).
[9]               Industrie francilienne: des emplois plus qualifiés et moins
industriels (Industrija v Île-de-France: bolj
kvalificirana in manj industrijska delovna mesta), INSEE, december 2011 (http://www.insee.fr/fr/insee_regions/idf/themes/alapage/alap378/alap378.pdf). 
[10]             Seštevki se zaradi zaokroževanja ne
ujemajo.
[11]             UL C 139, 14.6.2006,
str. 1.
[12]             UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[13]             UL C […], […], str.[…].