CELEX: C1998/007/65
Language: nl
Date: 1998-01-10 00:00:00
Title: Beroep, op 29 oktober 1997 ingesteld door G. Thinus tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-283/97)

10. 1. 98            NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   C 7/23
b) de Rekenkamer te verwijzen in de kosten, de op de             Beroep, op 29 oktober 1997 ingesteld door G. Thinus
     precontentieuze procedure gevallen kosten daaronder             tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen
     begrepen.                                                                          (Zaak T-283/97)
Middelen en voornaamste argumenten                                                        (98/C 7/65)
Verzoekster, een vennootschap met beperkte aansprakelijk-                              (Procestaal: Frans)
heid naar Italiaans recht, die met de Europese instellingen
heeft samengewerkt in het kader van de MED-program-
ma's, komt op tegen de kritiek die jegens haar wordt geuit       Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
in speciaal verslag nr. 1/96 van de Rekenkamer over die          Gemeenschappen is op 29 oktober 1997 beroep ingesteld
programma's (1). Aan dit verslag ligt de overweging ten          tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen door
grondslag, dat, aldus de Rekenkamer, bij de controle bleek       G. Thinus, wonende te Hellange (Luxemburg), vertegen-
van ¹ernstige onregelmatigheden en gebreken (. . .) in het       woordigd door J.-N. Louis, Th. Demaseure, A. Tornel, en
financieel beheerº. In wezen komt de kritiek van het con-        F. Parmentier, advocaten te Brussel, domicilie gekozen heb-
trolerende communautaire orgaan erop neer, dat niet is           bende te Luxemburg bij Fiduciaire Myson SaÁrl, rue de
voldaan aan de voorwaarden die gelden voor hetgeen de            Cessange 30.
Rekenkamer beschouwt als een delegatie van bevoegdhe-
den aan subjecten buiten de communautaire bestuursorga-
nen. Op basis van deze kritiek worden zowel rechten als          Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage:
in feite andere overwegingen aangevoerd. Inzonderheid
wijst de Rekenkamer op de ¹belangenverstrengelingenº
die in het kader van de organisatie van de MED-program-          Ð nietig te verklaren het besluit om hem bij de bevorde-
ma's zouden zijn opgetreden, waarbij de verzoekende                  ringsronde van 1997 niet te bevorderen naar rang B 3;
onderneming met zoveel woorden wordt genoemd als een
van de gevallen waarin sprake was van bevoorrechtingen
en onregelmatigheden.                                            Ð verweerster te verwijzen in de kosten.
Verzoekster beroept zich in de eerste plaats op schending        Middelen en voornaamste argumenten
van de rechten van de verdediging, een fundamenteel
beginsel van Gemeenschapsrecht, daar de beoordelingen
en de weergave van de feiten in het rapport tot stand zijn       Verzoeker kant zich tegen de weigering van het tot aanstel-
gekomen en bekend zijn gemaakt zonder voorafgaande               ling bevoegde gezag om hem bij de bevorderingsronde van
mededeling aan de betrokkenen en zonder dat eerst was            1997 niet te bevorderen. Hij had bij de bevorderingsronde
gevraagd om nadere uitleg en eventuele gegevens die voor         van 1996 op de lijst gestaan van door zijn directie voor
een beter inzicht in die feiten en gedragingen zinvol zou-       bevordering naar rang B 3 voorgedragen ambtenaren.
den zijn geweest, een en ander overeenkomstig het beginsel       Enkel omdat hij binnen DG V werd overgeplaatst, was
van hoor en wederhoor. Verzoekster geeft toe, dat waar           zijn sollicitatie afgewezen. Bovendien was hij de enige met
artikel 206, lid 1, van het EG-Verdrag bepaalt dat de ver-       een beoordelingsrapport dat bewijst dat hij had blijk gege-
slagen van de Rekenkamer vergezeld moeten gaan van de            ven van grotere verdiensten dan sommige ambtenaren die
antwoorden van de gecontroleerde instanties, het uitslui-        wel werden bevorderd.
tend verwijst naar de instellingen. Desalniettemin mag
deze uitdrukking niet restrictief worden uitgelegd, als zou
het recht van hoor en wederhoor en van verweer een voor-         Tot staving van zijn aanspraken dient hij de volgende mid-
recht zijn van de communautaire instellingen in strikte zin.     delen in:
Aangaande de opmerkingen van de Rekenkamer met
betrekking tot verzoekster, is deze van oordeel dat zij          Ð Schending van artikel 45 van het Statuut, voorzover
ongegrond zijn. Wat meer bepaald de ¹belangenverstrenge-             het bestreden besluit niet is genomen na een vergelij-
lingenº en de beweerde bevoorrechte positie van Ismeri               kend onderzoek van de verdiensten van de voor bevor-
Europa betreft, wordt opgemerkt dat zich nooit een belan-            dering in aanmerking komende ambtenaren dat zorg-
genconflict voordoet wanneer het subject voor rekening               vuldig, onpartijdig en in overeenstemming met het
waarvan wordt gehandeld vooraf beslist dan wel het slui-             beginsel van gelijke behandeling is uitgevoerd. Het
ten van de overeenkomsten toestaat en de inhoud en de                besluit is dus genomen in strijd met de procedure voor
voorwaarden ervan bepaalt. In het onderhavige geval is de            bevordering en vertoont een tijdens het onderzoek van
beslissingsbevoegdheid steeds in handen van de Commissie             de verdiensten begane kennelijke beoordelingsfout.
gebleven. Volgens verzoekster is de institutionele en functi-
onele structuur van de MED-programma's volledig ont-
worpen als een strak werkinstrument van de Commissie,            Ð Schending van de motiveringsplicht, voorzover verzoe-
de onbetwiste beheerder.                                             ker tijdens de gehele precontentieuze procedure niet in
                                                                     kennis is gesteld van de redenen die tot het bestreden
                                                                     besluit hebben geleid.
(1) PB C 240 van 19. 8. 1996, blz. 1.