CELEX: 51989PC0336
Language: nl
Date: 1989-09-29
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE DOORVOER VAN ELEKTRICITEIT OP DE GROTE NETTEN

Nr. C 8/4                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     13. 1.90
                                                              II
                                                  (Voorbereidende besluiten)
                                                   COMMISSIE
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de doorvoer van elektriciteit op de grote
                                                            netten
                                              COM(89) 336 def. — SYN 207
                                       (Door de Commissie ingediend op 20 juli 1989)
                                                        (90/C 8/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            zowel de continuïteit van de voorziening van de Euro-
                                                                   pese Gemeenschap met elektrische energie te verbeteren
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                als de kosten daarvan te verminderen;
Economische Gemeenschap, en met name op artikel
 100 A,                                                            Overwegende dat het uitwisselingsverkeer in elektriciteit
                                                                   tussen hoogspanningshoofdnetten op basis van contrac-
Gezien het voorstel van de Commissie,                              ten met een looptijd van ten minste één jaar gevolgen
                                                                   kan hebben ten aanzien van de nodige investeringen; dat
In samenwerking met het Europese Parlement,                        dergelijke transactievoornemens derhalve stelselmatig
                                                                   aan de Commissie ter kennis moeten worden gebracht;
Gezien het advies van het Economisch            en Sociaal
Comité,                                                            Overwegende dat het mogelijk en gewenst is tot de uit-
                                                                   breiding van het elektriciteitsverkeer tussen de hoofdnet-
Overwegende dat maatregelen dienen te worden geno-                 ten te komen zonder daarbij de vereisten van continuïteit
men ten behoeve van een geleidelijke totstandbrenging              en kwaliteit van de elektriciteitsvoorziening uit het oog
van de interne markt gedurende een periode welke op                te verliezen; dat uit de verrichte studies blijkt dat een
31 december 1992 verstrijkt; dat in de achtereenvolgende           groei van het elektriciteitsverkeer tussen hoofdnetten de
vergaderingen van de Europese Raad en, met name die                investerings- en brandstoffenkosten in verband met de
te Rhodos, de noodzaak van de verwezenlijking van één              produktie en het transport van elektriciteit kan vermin-
enkele interne markt in de energiesector is onderkend;             deren met het oog op een optimale benutting van de pro-
                                                                   duktiemiddelen;
Overwegende dat de verwezenlijking van de grote in-
terne markt impliceert dat de Europese energiemarkt tot            Overwegende dat de uitbreiding van het elektriciteitsver-
grotere integratie komt; dat elektrische energie een we-           keer tussen hoofdnetten bovendien zou leiden tot een
zenlijk bestanddeel van de energiebalans van de Ge-                onderlinge afstemming tussen elektriciteitsproduktie- en
meenschap vormt;                                                   -transportondernemingen, ten behoeve van de optimale
                                                                   benutting van de elektriciteitsproduktie- en -transportuit-
Overwegende dat bij de verwezenlijking van de interne              rusting; dat een dergelijke optimale benutting een bijko-
energiemarkt, met name in de elektriciteitssector, reke-           mende besparingsfactor vormt;
ning zal worden gehouden met de doelstelling van de
economische en sociale samenhang;                                  Overwegende dat er thans voor het elektriciteitsverkeer
                                                                   tussen hoofdnetten belemmeringen bestaan; dat deze be-
Overwegende dat de doelstelling van de interne elektrici-          lemmeringen door de naleving van de doorvoerverplich-
teitsmarkt de bevordering van een hoog peil van rentabi-           ting voor elektriciteit over de hoofdnetten en door de in-
liteit, van continuïteit van de voorziening en vrijheid van        voering van controlemechanismen in verband met de na-
handelsverkeer is, zonder onaanvaardbare mededingings-             leving, die op de specifieke kenmerken van de elektrici-
beperkingen; dat bij het nastreven van deze doelstelling           teitssector zijn afgestemd, kunnen afnemen in zoverre
alleen succes kan worden geboekt indien met de speci-              bedoelde belemmeringen niet aan de stand van de tech-
fieke kenmerken van de elektriciteitssector rekening               niek en de staat van de netten zijn toe te schrijven; dat
wordt gehouden;                                                    de naleving van deze verplichting een eerste etappe op de
                                                                   weg naar de Europese energiemarkt vormt;
Overwegende dat er reeds tussen de hoogspannings-
hoofdnetten van de Europese landen uitwisseling in elek-           Overwegende dat bedoelde verplichting en controle
trische energie bestaat, waarvan de omvang van jaar tot            althans in dit stadium beperkt moeten blijven tot doorvoer
jaar toeneemt; dat de coördinatie van de verwezenlijking           van elektriciteit die met dit uitwisselingsverkeer van com-
en van de exploitatie van de onderlinge koppelingen die            munautair belang overeenkomt, dit wil zeggen beperkt tot
dit uitwisselingsverkeer impliceert, het mogelijk maakt            de doorvoer over de hoogspanningshoofdnetten;
 ---pagebreak---   13. 1.90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 8/5
 Overwegende dat de financiële, technische en juridische        2.    De verrichtingen die tot de verwezenlijking van het
 voorwaarden voor deze doorvoer normaliter bij een              transport alsmede tot de continuïteit en de kwaliteit van
 rechtstreekse overeenkomst tussen de betrokken netten          de elektriciteitsvoorziening bijdragen worden geacht tot
 moeten worden vastgesteld;                                     de doorvoer bij te dragen.
 Overwegende dat de voor de doorvoer gestelde voor-             Doorvoer wordt over het algemeen verricht over een of
 waarden billijk moeten zijn en geen rechtstreekse of on-       meer intermediaire netten, ongeacht of deze netten al
 rechtstreekse bepalingen mogen inhouden die strijdig          dan niet onder de territoriale bevoegdheid van éénzelfde
 zijn met de mededingingsregels van de Gemeenschap;            Lid-Staat vallen.
 Overwegende dat het, ten einde deze eerste etappe van
                                                               3.     De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing
 de interne energiemarkt onder bevredigende mededin-
                                                               op de grote hoogspanningshoofdnetten en op de daar-
gingsvoorwaarden te kunnen verwezenlijken, noodzake-
                                                               voor verantwoordelijke eenheden, waarvan de lijst in de
 lijk is de door de Lid-Staten getroffen wettelijke of be-
                                                               bijlage is opgenomen. Deze lijst zal steeds wanneer zulks
stuursrechtelijke voorwaarden nader tot elkaar te bren-
                                                               noodzakelijk is, bij besluit van de Commissie worden
gen om op procedureel niveau een kader te bieden dat
                                                               herzien.
voor de uitwerking van deze overeenkomsten zo door-
zichtig mogelijk is;
                                                                                          Artikel 3
Overwegende dat het noodzakelijk kan blijken dat de
Raad, onverminderd de bevoegdheden van de Commis-               1.    Over de voorwaarden voor de doorvoer van elek-
sie, voor de regeling van de intracommunautaire door-          triciteit over hoofdnetten wordt tussen de voor de be-
voer aanvullende voorwaarden vaststelt;                        trokken netten en de kwaliteit van hun verantwoorde-
                                                               lijke eenheden onderhandeld en deze eenheden leggen
Overwegende dat van de inwerkingtreding van de in-             die voorwaarden vast in een overeenkomst.
terne elektriciteitsmarkt een dynamisch proces van gelei-
delijke integratie van de nationale elektriciteitsnetten het   2.     De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen ten
gevolg zal zijn en dat in die context de aansluiting van       einde ervoor zorg te dragen dat de in de bijlage be-
perifere en eilandgebieden van de Gemeenschap op het           doelde, onder hun bevoegdheid vallende eenheden de
gehele onderling gekoppelde net door specifieke infra-         verzoeken om doorvoer aan de hand van de volgende
structuurmaatregelen zal kunnen worden versneld;               voorwaarden behandelen:
Overwegende dat de onderlinge koppeling van de Euro-           — ieder verzoek om doorvoer overeenkomend met een
pese hoofdnetten en de coördinatie van het handelsver-              contract betreffende de verkoop van elektriciteit over
keer zich binnen een geografisch bestek afspelen dat niet           een tijdvak van ten minste één jaar wordt binnen acht
met de grenzen van de Gemeenschap samenvalt; dat het                dagen door de verzoekende eenheid respectievelijk
duidelijk van belang is op dit gebied naar samenwerking             eenheden aan de Commissie en de bevoegde natio-
met de op het onderling gekoppelde Europese net aange-              nale autoriteiten ter kennis gebracht;
sloten derde landen te streven,
                                                               — de verantwoordelijke eenheden zijn gehouden binnen
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                           één maand over de voorwaarden voor de elektrici-
                                                                   teitsdoorvoer waarom wordt verzocht, onderhande-
                                                                   lingen aan te gaan;
                          Artikel 1
De Lid-Staten stellen de nodige bepalingen vast om op          — de doorvoervoorwaarden moeten voor alle partijen
hun grondgebied de verplichting tot doorvoer van elek-             billijk zijn en mogen geen ongeoorloofde bepalingen
triciteit tussen grote hoogspanningshoofdnetten onder de           of ongerechtvaardigde beperkingen inhouden; met
in deze richtlijn vastgestelde voorwaarden te doen nale-           name moet bij de vaststelling van vergoeding voor
ven.                                                               het transport rekening worden gehouden met de ver-
                                                                   antwoordelijkheden van de met het transport belaste
                          Artikel 2                                eenheid voor het waarborgen van de continuïteit van
                                                                   de voorziening en van de contractueel overeengeko-
1.      Onder doorvoer van elektriciteit tussen hoofdnet-          men kwaliteitsvoorwaarden;
ten, in de zin van deze richtlijn, wordt begrepen iedere
verrichting met betrekking tot het transport van elektrici-    — de Commissie en de bevoegde nationale autoriteiten
teit dat aan de volgende voorwaarden voldoet:                      worden binnen acht dagen na het sluiten van een
                                                                   doorvoercontract daarvan in kennis gesteld;
a) het transport wordt verricht over een zich op het
     grondgebied van een Lid-Staat uitstrekkend en tot de
                                                               — indien binnen twaalf maanden na de kennisgeving
     goede werking van Europese onderling gekoppelde
                                                                   van het verzoek bij de onderhandelingen geen over-
     hoogspanningsverbindingen bijdragend         hoogspan-
                                                                   eenstemming is bereikt, worden de Commissie en de
     ningshoofdnet;
                                                                   bevoegde nationale autoriteiten daarvan onverwijld
b) het transport is afkomstig van een hoofdnet en is be-           door de betrokken partijen met opgave van redenen
     stemd voor een ander hoofdnet.                                in kennis gesteld.
 ---pagebreak--- Nr. C 8/6                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              13. 1.90
                        Artikel 4                                                       Artikel 6
Indien het niet bereiken van overeenstemming niet naar         De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs-
behoren met redenen is omkleed of de redenen onge-             rechtelijke maatregelen in werking treden om uiterlijk op
rechtvaardigd of ontoereikend lijken, leidt de Commis-         1 juli 1990 aan deze richtlijn te voldoen en stellen de
sie, na een klacht van de eenheid die om de doorvoer           Commissie daarvan onverwijld in kennis.
heeft verzocht of op eigen initiatief, de in het Verdrag
voorziene procedures in of past zij enige andere toepas-
selijke bepaling van het Gemeenschapsrecht toe.               De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen
                                                              houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder-
                        Artikel 5                             havige richtlijn.
De Raad zal vóór 1 januari 1993 en onverminderd de
bevoegdheden van de Commissie — zo nodig en in over-
eenstemming met artikel 100 A van het Verdrag — de                                     Artikel 7
beginselen en aanvullende voorwaarden vaststellen, die
de regeling van het doorvoerbeheer betreffen.                 Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- 13. 1. 90                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                        Nr. C 8/7
                                                        BIJLAGE
                  Lijst van eenheden en hoofdnetten in de Gemeenschap, als bedoeld in deze richtlijn
                 Lid-Staat                          Eenheid                              Net
          BONDSREPUBLIEK             Badenwerk AG                        Algemeen regionaal
          DUITSLAND                  Bayernwerk AG                       voorzieningsnet
                                     Berliner Kraft und Licht AG
                                     (Bewag)
                                     Energie-Versorgung Schwaben
                                     AG (EVS)
                                     Hamburgische Elektrizitats-
                                     Werke (HEW)
                                     Preussen-Elektra AG
                                     Rheinisch-Westfalisches Elektrizi-
                                     tatswerk AG (RWE)
                                     Vereinigte Elektrizitatswerke
                                     Westfalen AG (WEW)
          BELGIË                     CPTE — Maatschappij voor            Coördinatie van het
                                     coördinatie van produktie en        algemene voorzieningsnet
                                     transport van elektrische energie
          DENEMARKEN                 ELSAM                               Algemeen voorzieningsnet
                                                                         (Jutland)
                                     ELKRAFT                             Algemeen voorzieningsnet
                                                                         (Zeeland)
          SPANJE                     Red Eléctrica de Espana (Redesa)    Algemeen voorzieningsnet
          FRANKRIJK                  Électricité de France               Algemeen voorzieningsnet
          GRIEKENLAND                Openbare Elektriciteitsmaatschap-   Algemeen voorzieningsnet
                                     pij
          IERLAND                    Electricity Supply Board            Algemeen voorzieningsnet
          ITALIË                     ENEL                                Algemeen voorzieningsnet
          LUXEMBURG                  CEGEDEL                             Algemeen voorzieningsnet
          NEDERLAND                  SEP                                 Algemeen voorzieningsnet
          PORTUGAL                   EDP                                 Algemeen voorzieningsnet
          VERENIGD                   Gridco Transco                      Algemeen voorzieningsnet
          KONINKRIJK