CELEX: 52004PC0665
Language: da
Date: 2004-10-14
Title: Forslag til Rådets afgørelse om fastlæggelse af Fællesskabets holdning for så vidt angår forlængelsen af Den Internationale Overenskomst af 1986 om Olivenolie og Spiseoliven (forelagt af Kommissionen)

DA
DA    DA
 ---pagebreak---              KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                Bruxelles, den 14.10.2004
                                                KOM(2004) 665 endelig
                                                2004/0236 (ACC)
                                    Forslag til
                            RÅDETS AFGØRELSE
   om fastlæggelse af Fællesskabets holdning for så vidt angår forlængelsen af
    Den Internationale Overenskomst af 1986 om Olivenolie og Spiseoliven
                           (forelagt af Kommissionen)
DA                                                                             DA
 ---pagebreak---                                     BEGRUNDELSE
   1. Den Internationale Overenskomst af 1986 om Olivenolie og Spiseoliven, som EU er
      medlem af, trådte i kraft den 1. juli 1986. Den blev ændret i 1993 og forlænget til
      1998. Den er forlænget med flere perioder og gælder indtil den 31. december 2004. I
      henhold til artikel 61 i Den Internationale Overenskomst af 1986 om Olivenolie og
      Spiseoliven og artikel 9 i protokollen om ændring og videreførelse af overenskomsten
      kan Det Internationale Olivenolieråd (IOR) dog træffe afgørelse om at forlænge
      overenskomsten med på hinanden følgende perioder, der hver især ikke må overstige
      to år, eller om at ophæve den.
   2. IOR’s medlemmer forhandler i øjeblikket om en ny overenskomst. Det er endnu ikke
      klart, om de nuværende medlemmer af IOR når til enighed om den nye tekst, før den
      gældende overenskomst udløber. Der hersker heller ikke enighed endnu blandt IOR-
      medlemmerne om vedtagelsen af en række foranstaltninger, som EU har foreslået
      med henblik på endelig at løse de administrative vanskeligheder i IOR’s sekretariat.
      På den 91. samling i december 2004 skal der derfor træffes afgørelse om enten at
      forlænge overenskomsten med et år indtil den 31. december 2005 eller om at ophæve
      den.
   3. De budgetmæssige konsekvenser er følgende:
      EU's bidrag til det administrative budget udgør 750/1000, dvs. 75 %, der afholdes
      over budgetpost 05 06 01. EU's bidrag til IOR's budget for 2004 som opført i
      forslaget til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2004
      anslås til 3 923 000 EUR. Går man ud fra, at der sker en forhøjelse på højst 4 % for
      2005, kan EU's bidrag højst stige til 4 080 000 EUR for det regnskabsår.
      Endvidere skal der ifølge overenskomsten betales et obligatorisk bidrag på 500 000
      EUR om året til reklamefonden, og dette afholdes over budgetpost 05 08 05. EU's
      andel er 802,8/1000, dvs. 80,28 %, og beløber sig derfor til 401 400 EUR om året.
      Dette beløb er fast og forbliver det samme for 2004 og 2005.
   4. Formålet med dette forslag er at bemyndige Kommissionen til på EU’s vegne enten at
      stemme for en forlængelse af overenskomsten indtil den 31. december 2005 under
      forudsætning af, at IOR-medlemmerne når til enighed om de nødvendige forbedringer
      af IOR-sekretariatets funktion, eller at sætte sig imod yderligere forlængelser af den
      gældende overenskomst, indtil resultaterne af forhandlingerne om den nye
      overenskomst såvel som den vifte af administrative foranstaltninger, der er foreslået
      af EU, foreligger. Kommissionen forbeholder sig dog ret til at ændre dette forslag, når
      disse resultater foreligger.
DA                                           2                                                DA
 ---pagebreak---                                                               2004/0236 (ACC)
                                                  Forslag til
                                          RÅDETS AFGØRELSE
           om fastlæggelse af Fællesskabets holdning for så vidt angår forlængelsen af
              Den Internationale Overenskomst af 1986 om Olivenolie og Spiseoliven
   RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –
   under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 133
   sammenholdt med artikel 300, stk. 2, andet afsnit,
   under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
   ud fra følgende betragtninger:
   (1)     Den Internationale Overenskomst af 1986 om Olivenolie og Spiseoliven, i det følgende
           benævnt overenskomsten, blev indgået på EF's vegne ved Rådets afgørelse
           87/401/EØF1, og der blev vedtaget ændringer af den i 1993 ved Rådets afgørelse
           93/622/EF2. Den blev derefter forlænget med yderligere to år ad gangen og gælder
           indtil den 31. december 2004, medmindre Det Internationale Olivenolieråd (i det
           følgende benævnt IOR) beslutter at forlænge den med en yderligere periode, eller der
           vedtages en ny overenskomst før denne dato.
   (2)     Hovedformålene med overenskomsten er at fremme det internationale samarbejde på
           olivenolie- og spiseolivenområdet, at fremme forbruget af olivenprodukter i tredjelande
           og at harmonisere kvalitetsnormerne for olivenprodukter blandt medlemmerne. Det kan
           derfor være i EF’s interesse, at overenskomsten forlænges, eller at der vedtages en ny
           overenskomst, hvis der som følge af resultaterne af de igangværende forhandlinger kan
           sikres en forsvarlig forvaltning af IOR's sekretariat.
   (3)     Medlemmerne af IOR fører i øjeblikket forhandlinger ikke blot om en ny
           overenskomst, som skal erstatte den gældende, men også om vedtagelsen af en række
           foranstaltninger, der har til formål at få IOR’s sekretariat til at fungere tilfredsstillende.
   (4)     Eftersom forhandlingerne om den nye overenskomst og om de foranstaltninger, der har
           til formål at få sekretariatet til at fungere tilfredsstillende, føres parallelt, kan der opstå
           en situation, hvor sidstnævnte foranstaltninger er klar til at blive vedtaget, mens
           forhandlingerne om den nye overenskomst må fortsættes, efter at den gældende
           overenskomst er udløbet.
   (5)     Kommissionen, der repræsenterer EF i IOR, bør derfor bemyndiges til enten at stemme
           for eller at sætte sig imod en yderligere forlængelse af den gældende overenskomst –
   1
           EFT L 214 af 4.8.1987, s. 1.
   2
           EFT L 298 af 3.12.1993, s. 36.
DA                                                    3                                                    DA
 ---pagebreak---    TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                           Eneste Artikel
   Kommissionen bemyndiges til afhængigt af resultaterne af de forhandlinger, der føres af
   medlemmerne af Det Internationale Olivenolieråd (IOR), som blev oprettet ved
   overenskomsten, på EF’s vegne at give udtryk for følgende holdninger:
   a)      at være for en forlængelse af overenskomsten med en etårig periode indtil den
           31. december 2005 under hensyntagen til mulighederne for at forbedre sekretariatets
           organisation og forvaltning eller
   b)      at være imod en yderligere forlængelse af overenskomsten.
   Udfærdiget i Bruxelles, den
                                              På Rådets vegne
                                              Formand
DA                                               4                                             DA
 ---pagebreak---                            LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT
   Policy areas: Agriculture and Rural Development
   Activities: External Relations (05 06 01 – ex B 7-8210) and Policy Strategy and
   Coordination of Policy area "Agriculture" (05 08 05 – ex B 1-3811)
   TITLE  OF ACTION:    INTERNATIONAL AGREEMENT ON OLIVE OIL AND TABLE OLIVES, 1986
            (05 06 01 –EX B 7-8210); PROMOTION MEASURES (05 08 05 – EX B 1-3811)
   1.       BUDGET LINES + HEADINGS
            05 06 01 (ex B 7-8210):        International Agricultural Agreements
            05 08 05 (ex B 1-3811):        Promotion measures/Direct payment by the European
            Community
   2.       OVERALL FIGURES
   2.1.     Total allocation for action (Part B): € million for commitment
            (a)   2004:
                  € 3.923 (budget-line 05 06 01 –ex B 7-8210)
                  € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)
            (b)   2005:
                  € 4.320 (budget-line 05 06 01 -ex B 7-8210)
                  € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)
   2.2.     Period of application
            Calendar year 2005
   2.3.     Overall multi-annual estimate of expenditure
   (a)      Schedule of      commitment        appropriations/payment       appropriations    (financial
            intervention)
                                                                EUR million (to three decimal places)
                                  2004                         2005                        Total
        Commitments         € 3.923 (05 06 01)           € 4.320 (05 06 01)          € 8.243 (05 06 01)
                            € 0.401 (05 08 05)           € 0.401 (05 08 05)          € 0.803 (05 08 05)
         Payments           € 3.923 (05 06 01)           € 4.320 (05 06 01)          € 8.243 (05 06 01)
                            € 0.401 (05 08 05)           € 0.401 (05 08 05)          € 0.803 (05 08 05)
   (b)      Technical and administrative assistance and support expenditure
        Commitments                N/A                          N/A                         N/A
         Payments                  N/A                          N/A                         N/A
DA                                                   5                                                   DA
 ---pagebreak---    2.4.      Compatibility with financial programming and financial perspective
             X     Proposal is compatible with existing financial programming.
   3.        BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 06 01)
              Type of                       EFTA         Contributions from   Heading in financial
                                New
            expenditure                  contribution     applicant countries     perspective
                                                                                      No 4
          Comp        Diff       NO          NO                  NO
                                                                               External Relations
             BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 08 05)
              Type of                       EFTA         Contributions from   Heading in financial
                                 New
            expenditure                  contribution    applicant countries      perspective
                                                                                     No 1a
          Comp      Non-diff      NO         NO                  NO
                                                                               Agric. Expenditure
   4.        LEGAL BASIS
   Article 133 in conjunction with the second paragraph of Article 300(2) of the Treaty
   establishing the European Community
   5.        DESCRIPTION AND GROUNDS
   5.1.      Need for Community intervention
   5.1.1.    Objectives pursued
   Due to its economic importance in the agricultural sector the Community should be
   represented in international agricultural organisations. Being a member of the International
   Olive Oil Council, in particular, enables the Community to pursue the developments of the
   markets for olive oil and table olives and, thus, to defend its interest with regard to these
   products. The International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 supports
   international co-operation and contributes to the development and the stability of the markets
   for these products.
   5.1.2.    Measures taken in connection with ex ante evaluation
             N/A
   5.1.3.    Measures taken following ex post evaluation
             N/A
   5.2.      Action envisaged and budget intervention arrangements
   The Community pays its annual membership contribution as fixed in accordance with the
   International Agreement and the obligatory contribution to the Promotion Fund of the IOOC
   as fixed in the International Agreement. These obligations continue as long as the Community
   is a signatory of the International Agreement.
DA                                                 6                                               DA
 ---pagebreak---    The Commission, representing the Community, as well as the other members of the IOOC
   participates actively in the IOOC-activities and profits fully of the advantages of being a
   member of the IOOC.
   6.         FINANCIAL IMPACT
   6.1.       Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)
   6.1.1.     Financial intervention
                                                          Commitments (in EUR million to three decimal places)
            Breakdown                         2004                       2005                    Total
   Action 1 (05 06 01)                       € 3.923                    € 4.320                 € 8.243
   Action 2 (B 1-3811)                       € 0.401                    € 0.401                 € 0.803
             TOTAL                           € 4.324                    €4.721                  € 9.046
   7.         IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
   7.1.       Impact on human resources
                                 Staff to be assigned to management
                                                                                       Description of tasks deriving
                                  of the action using existing and/or
                                                                                             from the action
                                          additional resources
        Types of post                                                       Total
                                  Number of               Number of
                               permanent posts          temporary posts
                        A                                                                            .
   Officials or
                        B
   temporary staff
                        C
   Other human resources
   Total
   7.2.       Overall financial impact of human resources
                   Type of human resources                          Amount (€)           Method of calculation *
   Officials
   Temporary staff
   Other human resources
                                                       Total
   The amounts are total expenditure for twelve months.
   7.3.       Other administrative expenditure deriving from the action
               Budget line (number and heading)                       Amount €              Method of calculation
   Overall allocation (Title A7)
   A0701 – Missions
                                                       Total
DA                                                           7                                                    DA
 ---pagebreak---    The amounts are total expenditure for twelve months.
   I.      Annual total (7.2 + 7.3)
   II.     Duration of action                                1 year (2005)
   III.    Total cost of action (I x II)
   8.        FOLLOW-UP AND EVALUATION
   8.1.      Follow-up arrangements
   The IOOC-activities are closely followed by its members and there are regular meetings which
   are attended by Commission staff.
   8.2.      Arrangements and schedule for the planned evaluation
   Activity reports are regularly distributed by the IOOC which allows an evaluation of the
   activities. Commission staff reports back to the PROBA-group of the Council and the IOOC
   activities are followed up in that context, too.
   9.        ANTI-FRAUD MEASURES
   Articles 17(10) and 24 of the International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 and
   Article 28, lit (d) of the Internal Rules of the IOOC provide for control and audit mechanisms.
   The accounts have to be certified by an independent account commissioner.
   With regard to the contributions to the Promotion Fund the Commission carries out controls of
   the accounts by own staff, as the case may be, on-the spot, and monitors the contracts.
   Moreover, the IOOC-members have recently agreed upon an in-depth reform of the overall
   financial management of the IOOC.
DA                                                   8                                             DA