CELEX: 52013PC0207
Language: nl
Date: 2013-04-16
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van de Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad met betrekking tot de bekendmaking van niet-financiële informatie en informatie inzake diversiteit door bepaalde grote ondernemingen en groepen (Voor de EER relevante tekst)

|
			
		
		
		52013PC0207
		
			Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van de Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG van de Raad met betrekking tot de bekendmaking van niet-financiële informatie en informatie inzake diversiteit door bepaalde grote ondernemingen en groepen (Voor de EER relevante tekst) /* COM/2013/0207 final - 2013/0110 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De jaarrekeningenrichtlijnen[1] (hierna de “richtlijnen”)
behandelen het opstellen van de jaarlijkse en geconsolideerde financiële
overzichten en de daarmee samenhangende verslagen. Met name artikel 46, lid 1,
onder b), van de Vierde Richtlijn bepaalt dat waar passend en in de mate waarin
zulks noodzakelijk is voor een goed begrip van de ontwikkeling, de resultaten
of de positie van de vennootschap, het jaarverslag ook niet-financiële
informatie bevat, met inbegrip van informatie betreffende milieu- en
personeelsaangelegenheden.
Daarnaast regelt artikel 46 bis de inhoud van
de verklaring inzake corporate governance die door beursgenoteerde
vennootschappen moet worden opgesteld.
In de Akte voor de interne markt[2] heeft de Commissie erkend dat
het opportuun is, om gelijke concurrentievoorwaarden op de markt te waarborgen,
te zorgen voor meer transparantie in de informatie betreffende maatschappelijke
en milieuaangelegenheden die door vennootschappen in alle sectoren moet worden
verstrekt. Deze verbintenis is herhaald in de mededeling “Een vernieuwde
EU-strategie 2011-2014 ter bevordering van maatschappelijk verantwoord
ondernemen"[3].
Met dit voorstel wordt gevolg gegeven aan een van de voornaamste verbintenissen
van de vernieuwde strategie.
In de mededeling wordt maatschappelijk
verantwoord ondernemen (MVO) omschreven als “de verantwoordelijkheid van bedrijven
voor het effect dat zij op de samenleving hebben”. Er wordt erkend dat de
ondernemingen zelf het voortouw moeten nemen bij de ontwikkeling van MVO en dat
zij een proces op gang moeten brengen om sociale en milieukwesties in hun
ondernemingsactiviteiten en kernstrategie te integreren. Niet-financiële
informatie vormt daarom een sleutelelement in elk MVO-beleid.
Meer transparantie kan ondernemingen op weg helpen
om niet-financiële risico’s en kansen beter te beheren en dus hun
niet-financiële prestaties te verbeteren. Tegelijkertijd wordt niet-financiële
informatie door organisaties uit het middenveld en plaatselijke gemeenschappen
gebruikt om de impact en de risico’s te beoordelen die verbonden zijn aan de
werking van een onderneming. Voorts worden investeerders in staat gesteld beter
rekening te houden met overwegingen inzake duurzaamheid en
langetermijnprestaties.
Bij raadplegingen is echter naar voren gekomen
dat slechts een beperkt aantal grote Europese vennootschappen regelmatig
niet-financiële informatie bekendmaakt en dat de kwaliteit van de
bekendgemaakte informatie sterk varieert, waardoor het voor investeerders en
belanghebbenden moeilijk wordt de positie en de prestaties van de ondernemingen
te begrijpen en te vergelijken.
Dit voorstel bevat derhalve een verplichting
voor een aantal grote ondernemingen om relevante niet-financiële informatie en
informatie inzake diversiteit bekend te maken, waardoor in de hele EU gelijke
concurrentievoorwaarden tot stand worden gebracht.
Er is echter gekozen voor een flexibele en
niet te opdringerige aanpak. Ondernemingen mogen de bestaande nationale of
internationale rapportageregelingen gebruiken en krijgen manoeuvreerruimte om
de inhoud van hun beleid te bepalen terwijl zij flexibiliteit houden om de
informatie op nuttige en ter zake doende wijze bekend te maken. Wanneer zij van
mening zijn dat bepaalde beleidsdomeinen voor hen niet van belang zijn, kunnen
zij uitleggen waarom dit het geval is en worden zij er niet toe verplicht dit
beleid toch te voeren.
Het Europees Parlement erkende in zijn twee
resoluties over respectievelijk “maatschappelijk verantwoord ondernemen: verantwoordelijk
en transparant zakelijk gedrag en duurzame groei”[4] en “maatschappelijk verantwoord
ondernemen: het bevorderen van de belangen in de samenleving en de weg naar
duurzaam en inclusief herstel”[5]
dat het noodzakelijk is te komen tot meer transparantie op dit gebied, en riep
de Commissie op terzake een wetgevingsvoorstel in te dienen.
Tegen deze achtergrond vervult het voorstel de
volgende kerndoelstellingen:
(1)         
de transparantie van bepaalde vennootschappen
verbeteren en de relevantie, samenhang en vergelijkbaarheid van de
niet-financiële informatie die momenteel voor bekendmaking in aanmerking komt,
verhogen door de bestaande voorschriften te verstrengen en te verduidelijken;
(2)         
de diversiteit in de raden van bestuur van
vennootschappen verhogen door meer transparantie, om een daadwerkelijk toezicht
op het management en op een gedegen governance van de onderneming mogelijk te
maken;
(3)         
de verantwoordingsverplichtingen en de prestaties
van de onderneming, en daardoor de efficiëntie van de interne markt, versterken.
De manier waarop de bekendmaking van
niet-financiële informatie momenteel in de jaarrekeningenrichtlijnen wordt
behandeld, is niet voldoende effectief gebleken. Het merendeel van de
geraadpleegde belanghebbenden was van mening dat de verplichting waarin de
jaarrekeningenrichtlijnen voorzien, niet voldoende duidelijk is en
rechtsonzekerheid kan veroorzaken.
Duidelijker voorschriften en meer aandacht
voor actuele onderwerpen die belangrijk zijn voor het langetermijnsucces van de
onderneming, zijn dan ook noodzakelijk. Sommige lidstaten hebben nationale
wetgeving opgesteld die verder reikt dan de voorschriften van de
jaarrekeningenrichtlijnen. De nationale regelingen zijn onderling echter sterk
verschillend, hetgeen het gebrek aan duidelijkheid nog erger maakt voor
ondernemingen en investeerders die op de interne markt werkzaam zijn.
Sommige lidstaten hebben de voorkeur gegeven
aan “report or explain”-modellen waarin vennootschappen kunnen kiezen tussen
daadwerkelijke rapportage of, in het andere geval, een vermelding van de
redenen waarom zij dat niet doen. Andere voorzien rechtstreeks in wettelijke
voorschriften en gaan in sommige gevallen vrij ver daarin. Een aantal lidstaten
richt zich tot grote vennootschappen terwijl andere zich toespitsen op bepaalde
beursgenoteerde vennootschappen of alleen op overheidsondernemingen. Bepaalde
lidstaten verwijzen naar internationale richtsnoeren (die vaak echter onderling
verschillen) terwijl andere hun eigen nationale rapportagevoorschriften
opstellen. Deze lappendeken heeft geleid tot een gefragmenteerd rechtskader in
de EU. Het voorstel beoogt derhalve gelijke concurrentievoorwaarden tot stand
te brengen tegen beperkte kosten voor ondernemingen die in meer dan een
lidstaat werkzaam zijn, en wil ervoor zorgen dat investeerders vlotter en ruimer
toegang krijgen tot nuttige sleutelinformatie.
Daarnaast kan het gebrek aan diversiteit in de
raad van bestuur leiden tot eenvormigheid in het denken onder de leden van dit
bestuur (het zogenoemde fenomeen van het “eenheidsdenken”) en tot sterkere
weerstand tegen vernieuwende ideeën. Dit kan een negatieve impact hebben op het
kritische toezicht dat het bestuur uitoefent op het management en dus op de
prestaties van de onderneming. Meer transparantie inzake het diversiteitsbeleid
kan eveneens in aanzienlijke mate bijdragen tot het streven naar gelijke
behandeling en de strijd tegen discriminatie binnen en buiten de
beslissingsorganen van de betrokken vennootschappen. Discriminatie op grond van
godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid met
betrekking tot arbeid en beroep is verboden bij Richtlijn 2000/78/EG.
Discriminatie op grond van geslacht met betrekking tot arbeid en beroep is
verboden overeenkomstig Richtlijn 2006/54/EG. Discriminatie op grond van ras of
etnische afstamming met betrekking tot arbeid is verboden bij Richtlijn
2000/43/EG.
De geconstateerde problemen kunnen een
nadelige invloed hebben op de algemene prestaties van ondernemingen, op hun
controleerbaarheid, op de bekwaamheid van investeerders om alle relevante
informatie passend en tijdig te beoordelen en in te calculeren, alsmede op de
efficiëntie van de Europese financiële markten. Het is bijgevolg mogelijk dat
het potentieel van de interne markt om duurzame groei en werkgelegenheid tot
stand te brengen niet altijd ten volle wordt benut.
2.           RESULTATEN VAN RAADPLEGINGEN VAN
BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
Raadpleging van belanghebbenden en andere
betrokken partijen
De diensten van de Commissie hebben in de loop
van de procedure die tot dit voorstel tot wijziging heeft geleid, een
regelmatige en diepgaande dialoog met de belanghebbenden gevoerd. Het was de
bedoeling meningen in te winnen van alle belanghebbende partijen, waaronder
opstellers en gebruikers van informatie, niet-gouvernementele organisaties,
enz. De dialoog vond plaats in:
–              
twee openbare raadplegingen, respectievelijk over
bekendmaking van niet-financiële informatie door vennootschappen en over het
EU-kader inzake corporate governance. Wat niet-financiële informatie betreft, was
een grote meerderheid van belanghebbenden voorstander van verbetering van het
huidige rechtskader, omdat zowel opstellers als gebruikers van informatie
hieruit hun voordeel zouden kunnen halen. Met betrekking tot diversiteit waren
de meeste respondenten van de raadpleging over het EU-kader inzake corporate
governance duidelijk voorstander van bekendmaking van het diversiteitsbeleid
van ondernemingen. Zij waren van mening dat investeerders dankzij de toegenomen
transparantie beter onderbouwde beslissingen zouden kunnen nemen en dat het
fenomeen van “eenheidsdenken” daarmee kon worden ingeperkt.
–              
een ad-hocgroep van deskundigen, bestaande uit 16
leden met uiteenlopende ervaring en achtergrond; en
–              
een aantal vergaderingen met belanghebbenden en
afgevaardigden van lidstaten.
Effectbeoordeling
In de door de diensten van de Commissie
ondernomen effectbeoordeling zijn twee belangrijke punten aangewezen
betreffende (1) het gebrek aan transparantie van niet-financiële informatie en
(2) het gebrek aan diversiteit in de raden van bestuur.
Gebrek aan transparantie van
niet-financiële informatie
Een aantal vennootschappen is er niet in
geslaagd de groeiende vraag van belanghebbenden (waaronder investeerders,
aandeelhouders, werknemers en organisaties uit het maatschappelijke middenveld)
naar transparantie inzake niet-financiële aangelegenheden passend te
beantwoorden. Er zijn specifieke problemen aangehaald wat zowel de kwantiteit
als de kwaliteit van de informatie betreft.
–                        
Kwantiteit van de informatie: naar schatting maken slechts 2500 – op een totaal van 42 000 grote
Europese vennootschappen – jaarlijks niet-financiële informatie bekend.
–                        
Kwaliteit van de informatie: in het algemeen voldoet de door vennootschappen bekendgemaakte
informatie niet echt aan de behoeften van de gebruikers.
In de door de diensten van de Commissie
verrichte analyse zijn zowel de gebrekkige werking van de markt als de
gebrekkige regelgeving aangewezen als oorzaken van het probleem. In de eerste
plaats zijn er niet genoeg marktprikkels of zijn deze onregelmatig van aard. Ondanks
de toenemende vraag naar niet-financiële informatie worden de voordelen van
bekendmaking van niet-financiële informatie door sommige belanghebbenden
ervaren als langetermijneffecten die moeilijk nauwkeurig kunnen worden becijferd
terwijl kosten op korte termijn in vergelijking duidelijker zijn en
gemakkelijker te berekenen. Sommige ondernemingen erkennen wel dat er in
beginsel voordelen verbonden kunnen zijn aan niet-financiële rapportage maar
juist vanwege deze perceptie zijn zij toch minder geneigd hun beleid actief
daaraan aan te passen.
In de tweede plaats is de regelgeving die
zowel door de EU als door de lidstaten hiervoor is opgesteld, niet afdoende
geweest om het probleem aan te pakken.
Ter verbetering van de huidige situatie zijn
een aantal opties in overweging genomen, waaronder een versterking van de
bestaande voorschriften, de invoering van nieuwe voorschriften voor
gedetailleerde rapportage of de invoering van een Europese norm. Uit de
afweging van deze beleidsopties is gebleken dat de voorkeursoptie erin zou
bestaan de huidige verplichting te versterken door verplichte opname van een
verklaring met niet-financiële informatie in het jaarverslag.
Gebrek aan diversiteit in het bestuur
Vennootschapsbesturen met leden die vergelijkbaar
zijn qua opleiding en beroepservaring, geografische herkomst, leeftijd of
geslacht, kunnen onderhevig zijn aan een soort “eenheidsdenken”. Dit kan
meebrengen dat de beslissingen van het management niet echt worden aangevochten
omdat door het gebrek aan diversiteit in meningen, waarden en competenties
mogelijk minder discussies, ideeën en betwisting in het bestuur worden
uitgelokt. Daardoor kan het voor het management ook moeilijker worden
vernieuwende voorstellen ingang te doen vinden. Het gebrek aan diversiteit in
de besturen heeft vooral te maken met het gebrek aan marktprikkels voor
ondernemingen om deze situatie te veranderen. In dit verband brengen
onaangepaste vormen van aanwerving waarbij bestuursleden vaak uit een te kleine
doelgroep worden aangetrokken, mee dat steeds opnieuw mensen worden
geselecteerd die hetzelfde profiel hebben. Het probleem wordt nog verergerd
door een ander element, namelijk het gebrek aan transparantie inzake
diversiteit in het bestuur, omdat de hoeveelheid informatie en de manier waarop
deze informatie ter beschikking van het publiek wordt gesteld, vaak te wensen
overlaten.
Het gevolg van dit gebrek aan diversiteit in
de raad van bestuur en van de gebrekkige transparantie kan dus zijn dat
ondernemingen minder goed worden beheerd, en minder aandacht schenken aan
inclusie en innovatie, en dus minder bijdragen tot de groei. In het licht van
de Europa 2020-doelstelling voor duurzame en inclusieve groei heeft de
Commissie derhalve een aantal opties overwogen die deze problemen kunnen
oplossen. Uit de beoordeling van deze beleidsopties is gebleken dat de meest
geschikte optie op dit ogenblik de bekendmaking van het diversiteitsbeleid
zou zijn. Dit is ook de optie waaraan de meeste belanghebbenden de voorkeur
hebben gegeven in vergelijking met opties zoals een verplicht
diversiteitsbeleid of maatregelen die alleen toegespitst zijn op het
aanwervingsbeleid.
Als aanvulling op deze regeling heeft de
Commissie op 14 november 2012 reeds wetgeving voorgesteld om, met uitzondering
van kleine en middelgrote ondernemingen, voor functies van niet-uitvoerende
bestuurders in de raad van bestuur van beursgenoteerde ondernemingen te komen
tot een doelstelling van 40 % van het ondervertegenwoordigde geslacht[6].
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
Voorgestelde wijzigingen van de richtlijnen
Het voorstel neemt de vorm aan van wijzigingen
in artikel 46 van de Vierde Richtlijn en artikel 36 van de Zevende Richtlijn,
die betrekking hebben op de bekendmaking van niet-financiële informatie. Wat
het nieuwe voorschrift over diversiteit in de raden van bestuur betreft, wordt
voorgesteld artikel 46 bis van de Vierde Richtlijn te wijzigen.
De jaarrekeningenrichtlijnen bepalen welke
informatie moet worden verstrekt in de financiële overzichten van alle naamloze
vennootschappen die opgericht zijn naar het recht van een lidstaat van de EU of
van de Europese Economische Ruimte (EER). Aangezien artikel 4, lid 5, van
de transparantierichtlijn verwijst naar artikel 46 van de Vierde Richtlijn en
artikel 36 van de Zevende Richtlijn, zullen de voorgestelde wijzigingen
van deze bepalingen ook betrekking hebben op vennootschappen die genoteerd zijn
op de gereglementeerde markten in de EU, zelfs indien deze in een derde land
zijn gevestigd.
Rechtsgrondslag, subsidiariteit en
evenredigheid
Het voorstel is gebaseerd op artikel 50, lid 1,
van het Verdrag, dat de rechtsgrondslag vormt voor het vaststellen van
EU-maatregelen die gericht zijn op de totstandbrenging van een interne markt in
vennootschapsrecht. Voorgesteld wordt dat grote vennootschappen niet-financiële
informatie bekendmaken volgens een reeks transparantievoorschriften die een
versterking van hun transparantie en verantwoordingsplicht beogen, terwijl elke
onnodige administratieve last beperkt blijft.
Volgens het subsidiariteitsbeginsel mag de EU
enkel optreden waar dit optreden tot betere resultaten kan leiden dan
tussenkomst op het niveau van de lidstaten en mag het optreden niet verder gaan
dan wat nodig en evenredig is om de beoogde beleidsdoelstellingen te
verwezenlijken. Verschillende lidstaten hebben recentelijk wetgeving aangenomen
die verdere bekendmaking op dit gebied verplicht stelt. Deze nationale
voorschriften vertonen echter grote verschillen, wat moeilijkheden oplevert om
ondernemingen onderling te vergelijken in de interne markt. De doelstellingen
van deze wijziging kunnen door unilaterale maatregelen op het niveau van de
lidstaten niet worden verwezenlijkt.
Meer transparantie hoeft echter niet te leiden
tot onnodige administratieve lasten. Kleinere ondernemingen ondervinden meer
moeilijkheden om informatie te verzamelen en te analyseren. Volgens het
beginsel “denk eerst klein” moeten de bekendmakingsvoorschriften van deze
richtlijn niet worden toegepast op ondernemingen die qua omvang onder een
bepaalde drempel blijven.
Wat grote ondernemingen betreft, moet
niet-financiële informatie ruimer beschikbaar worden gesteld en moet deze
informatie in heel de EU beter bruikbaar en meer consistent worden, aangezien
hun activiteiten zich vaak over heel Europa uitstrekken en relevant zijn voor
investeerders en andere belanghebbenden in heel de interne markt. Naast het
geharmoniseerde voorschrift inzake verstrekking van consistente informatie die
voor de hele interne markt gemeenschappelijk is, moeten de lidstaten over enige
flexibiliteit beschikken voor de aanvullende rapportagevoorschriften. Een
wijziging van de jaarrekeningenrichtlijnen is daartoe het meest geschikte
rechtsmiddel omdat het de lidstaten enige flexibiliteit laat. Door wijzigingen
in de richtlijnen aan te brengen wordt er ook voor gezorgd dat de inhoud en de
vorm van het voorgestelde EU-optreden niet verder gaan dan wat nodig en
evenredig is om de beoogde doelstelling van regelgeving te verwezenlijken.
Nadere uitleg van het voorstel
Niet-financiële informatie
Volgens de bestaande verplichting, zoals
vastgesteld in artikel 46, lid 1, onder b), maken grote vennootschappen
niet-financiële informatie bekend, waaronder informatie betreffende milieu- en
personeelsaangelegenheden. Deze maatregel moet aanzienlijke voordelen opleveren
voor ondernemingen, investeerders en andere belanghebbenden die op de interne
markt werkzaam zijn, en moet dus bijdragen tot inclusieve en duurzame langetermijngroei
en banen.
Artikel 1, onder a), van het voorstel schrijft
voor dat bepaalde grote vennootschappen in hun jaarverslag een overzicht
opnemen met inhoudelijke informatie die minstens betrekking heeft op milieu-,
maatschappelijke en personeelsaangelegenheden, naleving van de mensenrechten,
bestrijding van corruptie en omkoping. Op deze gebieden zal de vennootschap een
overzicht geven van (i) haar beleidsmaatregelen, (ii) de resultaten en (iii) de
risicoaspecten.
Om deze informatie te verstrekken kan de
vennootschap, afgezien van mogelijke ambitieuzere nationale voorschriften, zich
baseren op nationale, EU-wijde of internationale kaderregelingen, zoals het
Global Compact van de Verenigde Naties, de richtsnoeren inzake bedrijfsleven en
mensenrechten ter uitvoering van het VN-kader “Protect, Respect and Remedy”, de
OESO-richtsnoeren voor multinationale ondernemingen, ISO 26000, de tripartiete
beginselverklaring van de Internationale Arbeidsorganisatie betreffende
multinationale ondernemingen en sociaal beleid en het Global Reporting
Initiative, en mededelen van welke kaderregeling zij gebruik heeft gemaakt. Een
vennootschap die op een of meer van deze gebieden geen specifiek beleid voert,
moet toelichten waarom zij dat niet doet.
Op zich beoogt de maatregel
bedrijfsgerelateerde informatie die binnen de vennootschap van nut is voor de
besluitvorming maar die ook kan worden gebruikt door investeerders en andere
belanghebbenden. De maatregel laat veel flexibiliteit en vermijdt onnodige
administratieve lasten te leggen op ondernemingen, in het bijzonder de
kleinste, die niet onderworpen worden aan nieuwe bekendmakingsvoorschriften. De
kosten die voor grote ondernemingen aan de bekendmakingsvoorschriften zijn
verbonden, zijn evenredig met de waarde en de nuttigheid van de informatie
alsook de omvang, de effecten en de complexiteit van de onderneming.
Met name is de verplichting, zoals bepaald in
artikel 1, onder a), alleen van toepassing op ondernemingen met een gemiddeld
personeelsbestand van meer dan 500 en met een balanstotaal van meer dan 20
miljoen EUR of een netto-omzet van meer dan 40 miljoen EUR. Deze drempel, die
hoger is dan die welke momenteel wordt toegepast in de
jaarrekeningenrichtlijnen (namelijk 250 werknemers), is evenwichtig aangezien
hierdoor elke onnodige administratieve last wordt beperkt en een passend toepassingsgebied
voor de niet-financiële rapportage wordt verzekerd. Verwacht wordt dat de
nieuwe verplichting volgens deze regel van toepassing zal zijn op ongeveer
18 000 ondernemingen in de EU.
Voorts worden vennootschappen die een verslag
opstellen dat hetzelfde boekjaar dekt, overeenkomstig artikel 1, onder b),
ontheven van de verplichting tot het verstrekken van een niet-financieel
overzicht, indien het verslag: (i) dezelfde onderwerpen en inhoud
behandelt als die welke artikel 1, onder a), oplegt, (ii) zich baseert op
nationale, Europese of internationale kaderregelingen, en (iii) gevoegd is bij
het jaarverslag.
Ten slotte voorziet artikel 1, onder c), voor
dochtervennootschappen in een ontheffing van de in lid 1, onder a), bedoelde
verplichting op voorwaarde dat de vrijgestelde vennootschap en haar
dochtervennootschappen geconsolideerd zijn in het jaarverslag van een andere
vennootschap en dat het geconsolideerde jaarverslag voldoet aan de in artikel
1, onder a), opgelegde verplichtingen.
Diversiteit
Het nieuwe lid 1, onder g), verplicht grote
beursgenoteerde ondernemingen informatie te verstrekken over hun
diversiteitsbeleid, met inbegrip van aspecten betreffende leeftijd, geslacht, geografische
herkomst en achtergrond inzake opleiding en beroepservaring. De informatie zal
worden opgenomen in de verklaring inzake corporate governance en moet de
doelstellingen van dit beleid, de uitvoering ervan en de bereikte resultaten
behandelen. Ondernemingen die geen diversiteitsbeleid voeren, worden alleen
verplicht toe te lichten waarom dit zo is.
4.           Gevolgen voor de begroting
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting van de Gemeenschap.
2013/0110 (COD)
Voorstel voor een
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
tot wijziging van de Richtlijnen 78/660/EEG
en 83/349/EEG van de Raad met betrekking tot de bekendmaking van
niet-financiële informatie en informatie inzake diversiteit door bepaalde grote
ondernemingen en groepen
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 50, lid 1,
Gezien het
voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van
het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies
van het Europees Economisch en Sociaal Comité[7],
Gezien het advies van het Comité van de Regio’s[8],
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       In haar mededeling aan het
Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het
Comité van de Regio’s, “Akte voor de interne markt: Twaalf hefbomen voor het
stimuleren van de groei en het versterken van het vertrouwen. Samen werk maken
van een nieuwe groei”[9],
die op 13 april 2011 werd goedgekeurd, wijst de Commissie erop dat het
noodzakelijk is de transparantie te verbeteren van de sociale en
milieu-informatie die door ondernemingen uit alle sectoren wordt verstrekt, om
ervoor te zorgen dat voor iedereen gelijke regels gelden.
(2)       In de mededeling aan het
Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het
Comité van de Regio’s, “Een vernieuwde EU-strategie 2011-2014 ter bevordering
van maatschappelijk verantwoord ondernemen"[10], goedgekeurd op 25 oktober
2011, heeft de Commissie opnieuw gewezen op de noodzaak de bekendmaking van
sociale en milieu-informatie te verbeteren door middel van een
wetgevingsvoorstel terzake.
(3)       Het Europees Parlement heeft
in zijn resoluties van 6 februari 2013 over respectievelijk “maatschappelijk
verantwoord ondernemen: verantwoordelijk en transparant zakelijk gedrag en
duurzame groei”[11]
en “maatschappelijk verantwoord ondernemen: het bevorderen van de belangen in
de samenleving en de weg naar duurzaam en inclusief herstel”[12] erkend dat het belangrijk is
dat het bedrijfsleven informatie over duurzaamheid, zoals sociale en
milieufactoren, verspreidt teneinde de risico’s met betrekking tot duurzaamheid
te identificeren en het vertrouwen van investeerders en consumenten te
vergroten, en het heeft de Commissie opgeroepen een voorstel inzake
openbaarmaking van niet-financiële informatie door ondernemingen in te dienen.
(4)       De nationale bepalingen die
betrekking hebben op de bekendmaking van niet-financiële informatie betreffende
grote naamloze vennootschappen dienen te worden gecoördineerd in het belang van
ondernemingen, aandeelhouders en andere belanghebbenden. Coördinatie op deze
gebieden is noodzakelijk omdat de meeste van deze ondernemingen actief zijn in
meer dan een lidstaat.
(5)       Verder moeten ook bepaalde
wettelijke minimumverplichtingen worden opgelegd inzake de omvang van de
informatie die ondernemingen in heel de Unie aan het publiek moeten
verstrekken. Jaarverslagen moeten een eerlijk en volledig beeld bieden van de
beleidskeuzen, resultaten en risico’s van een onderneming.
(6)       Om te komen tot meer
consistentie en vergelijkbaarheid van de niet-financiële informatie die in de
Unie wordt bekendgemaakt, moet aan vennootschappen de verplichting worden
opgelegd om in hun jaarverslag een niet-financiële verklaring op te nemen die
minstens betrekking heeft op milieu-, sociale en personeelsaangelegenheden,
naleving van de mensenrechten, bestrijding van corruptie en omkoping. Deze
verklaring moet een beschrijving bevatten van de beleidskeuzen, resultaten en
risico’s die met deze aangelegenheden verbonden zijn.
(7)       Voor het verstrekken van deze
informatie kunnen ondernemingen zich baseren op nationale kaderregelingen,
EU-kaderregelingen zoals het milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS) en
internationale kaderovereenkomsten zoals het Global Compact van de VN, de
richtsnoeren inzake bedrijfsleven en mensenrechten ter uitvoering van het kader
“Protect, Respect and Remedy” van de Verenigde Naties, de richtsnoeren voor
multinationale ondernemingen van de Organisatie voor Economische Samenwerking
en Ontwikkeling (OESO), de Internationale Organisatie voor normalisatie (ISO)
26000, de tripartiete beginselverklaring van de Internationale
Arbeidsorganisatie betreffende multinationale ondernemingen en sociaal beleid
en het Global Reporting Initiative.
(8)       In punt 47 van de
slotverklaring van de Rio +20-conferentie van de Verenigde Naties, “The Future
We Want”[13],
wordt erkend dat het belangrijk is te rapporteren over duurzaam ondernemen en
worden ondernemingen, waar passend, ertoe aangemoedigd te overwegen of zij
informatie over duurzaamheid in hun rapportagecyclus kunnen opnemen.
Bedrijfssectoren, belangstellende regeringen en desbetreffende belanghebbenden
worden er eveneens toe aangezet waar passend, met de steun van het systeem van
de Verenigde Naties, modellen voor goede praktijken te ontwikkelen en rekening
houdend met ervaringen met reeds bestaande kaderregelingen acties te bevorderen
om daarin financiële en niet-financiële informatie bekend te maken.
(9)       Door investeerders toegang
tot niet-financiële informatie te verlenen wordt een stap voorwaarts gezet om
overeenkomstig het stappenplan voor efficiënt hulpbronnengebruik in Europa[14] tegen 2020 een belangrijke
doelstelling te bereiken, namelijk het invoeren van markt- en beleidsstimulansen
die investeringen van ondernemingen in efficiënt gebruik van hulpbronnen
belonen.
(10)     De Europese Raad van 24 en 25
maart 2011 heeft opgeroepen om de administratieve rompslomp, vooral voor kleine
en middelgrote ondernemingen (kmo’s), op Europees en nationaal niveau te
verminderen en heeft maatregelen ter verbetering van de productiviteit
voorgesteld. De Europa 2020-strategie voor slimme, duurzame en inclusieve groei
heeft daarnaast tot doel het ondernemingsklimaat voor kleine en middelgrote
ondernemingen (kmo’s) te verbeteren en hun activiteiten op internationaal vlak
te bevorderen. Volgens het "denk eerst klein"-principe moeten de
voorschriften inzake bekendmaking in de Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG
derhalve alleen worden toegepast op bepaalde grote ondernemingen en groepen.
(11)     Het toepassingsgebied van deze
verplichtingen inzake bekendmaking van niet-financiële informatie moet worden
gedefinieerd op basis van het gemiddelde personeelsbestand, de totale omvang
van de activa en de omzet. Kmo’s moeten van bijkomende verplichtingen worden
ontheven en de verplichting tot bekendmaking van een niet-financiële verklaring
in het jaarverslag moet alleen van toepassing zijn op ondernemingen die ofwel
een gemiddeld personeelsbestand van meer dan 500 werknemers, ofwel een
balanstotaal van meer dan 20 miljoen EUR of een netto-omzet van meer dan 40
miljoen EUR hebben.
(12)     Een aantal van de
ondernemingen en groepen die onder Richtlijn 78/660/EEG en Richtlijn 83/349/EEG
vallen, rapporteren reeds op vrijwillige basis over niet-financiële
aangelegenheden. Deze ondernemingen mogen niet worden verplicht dit
niet-financieel overzicht in het jaarverslag te verstrekken, op voorwaarde dat
het verslag overeenstemt met hetzelfde boekjaar, minstens dezelfde inhoud bevat
als die welke door deze richtlijn is voorgeschreven, en bij het jaarverslag
wordt gevoegd.
(13)     Een groot aantal van de
ondernemingen die binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 78/660/EEG vallen,
behoren tot groepen van ondernemingen. Er moeten dan geconsolideerde
jaarverslagen worden opgesteld om de informatie over deze groepen van
ondernemingen ter kennis te brengen van leden van de groep en derden. Daarom is
coördinatie van de nationale wetgevingen inzake geconsolideerde jaarverslagen
nodig, om de doelstellingen te verwezenlijken met betrekking tot de
vergelijkbaarheid en de samenhang van de informatie die ondernemingen in de
Unie moeten bekendmaken.
(14)     Zoals voorgeschreven bij
artikel 51 bis, onder e), van Richtlijn 78/660/EEG, moet het verslag van de
externe accountants eveneens een oordeel bevatten over de samenhang, of het
ontbreken daarvan, tussen het jaarverslag, met inbegrip van de in het
jaarverslag opgenomen niet-financiële informatie, en de jaarrekening voor
hetzelfde boekjaar.
(15)     Diversiteit van competenties
en meningen van de leden van de bestuurs-, leidinggevende en toezichthoudende
organen van vennootschappen bevordert het goede begrip van de
bedrijfsorganisatie en van het zakendoen. Deze diversiteit zorgt ervoor dat de
leden van deze organen de bestuursbeslissingen op constructieve wijze ter
discussie kunnen stellen en meer open komen te staan voor vernieuwende ideeën,
waardoor het zogenoemde “eenheidsdenken”, met gelijklopende meningen onder de
leden, wordt aangepakt. Aldus wordt een daadwerkelijke vorm van toezicht op het
bestuur en een succesvolle governance van de vennootschap bevorderd. Het is dan
ook belangrijk meer transparantie te brengen in het diversiteitsbeleid dat
ondernemingen voeren. Hierdoor wordt de markt geïnformeerd over de praktijken
op het gebied van corporate governance en worden ondernemingen indirect onder
druk gezet om te zorgen voor meer diversiteit in hun raad van bestuur.
(16)     De verplichting voor
bestuurs-, leidinggevende en toezichthoudende organen om het beleid van
diversiteit op het gebied van leeftijd, gender, geografische herkomst en
achtergrond inzake opleiding en beroepservaring bekend te maken, moet alleen
van toepassing zijn op grote beursgenoteerde ondernemingen. Kleine en
middelgrote ondernemingen die overeenkomstig artikel 27 van Richtlijn
78/660/EEG van bepaalde boekhoudkundige verplichtingen kunnen worden ontheven,
moeten niet aan deze verplichting worden onderworpen. Bekendmaking van het
diversiteitsbeleid moet een onderdeel zijn van de verklaring inzake corporate
governance, zoals voorgeschreven bij artikel 46 bis van Richtlijn 78/660/EEG.
Ondernemingen die geen diversiteitsbeleid voeren, moeten niet worden verplicht
een dergelijk beleid in te voeren maar moeten duidelijk toelichten om welke
redenen zij dat niet doen.
(17)     Aangezien de doelstelling van
deze richtlijn, namelijk het verbeteren van de relevantie, de samenhang en de
vergelijkbaarheid van de informatie die door ondernemingen in de Unie wordt
bekendgemaakt, niet voldoende kan worden verwezenlijkt door de lidstaten en
derhalve wegens de gevolgen van het optreden beter op uniaal niveau kan worden
verwezenlijkt, kan de Unie overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag
betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen
nemen. Overeenkomstig het in datzelfde artikel neergelegde
evenredigheidsbeginsel gaat deze richtlijn niet verder dan nodig is om de
nagestreefde doelstelling te bereiken.
(18)     Deze verordening respecteert
de grondrechten en leeft de beginselen na die in het bijzonder erkend worden in
het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met inbegrip van de
vrijheid van ondernemerschap, de eerbiediging van het privéleven en de
bescherming van persoonsgegevens. Deze richtlijn moet worden toegepast overeenkomstig
deze rechten en beginselen.
(19)     De Richtlijnen 78/660/EEG en
83/349/EEG moeten derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEBBEN DE
VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijzigingen
van Richtlijn 78/660/EEG
Richtlijn 78/660/EEG wordt als volgt
gewijzigd:
(1)                   
Artikel 46 wordt als volgt gewijzigd:
(a)         
Lid 1 wordt vervangen door:
“1. a) Het jaarverslag moet ten minste een getrouw
overzicht geven van de ontwikkeling en de resultaten van het bedrijf en van de
positie van de vennootschap, alsmede een beschrijving van de voornaamste
risico's en onzekerheden waarmee zij wordt geconfronteerd.
Het overzicht bevat een evenwichtige en volledige
analyse van de ontwikkeling en de resultaten van het bedrijf en van de positie
van de vennootschap die in overeenstemming is met de omvang en de complexiteit
van het bedrijf.
b) Voor vennootschappen die gedurende het boekjaar
een gemiddeld personeelsbestand van meer dan 500 hebben en ofwel een
balanstotaal van meer dan 20 miljoen EUR ofwel een netto-omzet van meer dan 40 miljoen
EUR hebben, bevat het overzicht ook een niet-financiële verklaring met
informatie die op zijn minst betrekking heeft op milieu-, sociale en
personeelsaangelegenheden, respect voor mensenrechten, bestrijding van
corruptie en omkoping, met inbegrip van:
(i) een beschrijving van het door de vennootschap
gevoerde beleid met betrekking tot deze aangelegenheden;
(ii) de resultaten van dit beleid;
(iii) de risico's die met deze aangelegenheden
verbonden zijn en hoe de vennootschap deze risico’s beheert.
Wanneer een vennootschap geen beleid voert met
betrekking tot een of meerdere van deze aangelegenheden, motiveert zij waarom
zij dit niet doet.
Voor het verstrekken van deze toelichting kan de
vennootschap zich baseren op nationale, EU-wijde of internationale
kaderregelingen en in dat geval vermeldt zij op welke kaderregelingen zij zich
heeft gebaseerd.
c) In de mate waarin zulks noodzakelijk is voor
een goed begrip van de ontwikkeling, de resultaten of de positie van de
vennootschap, omvat de analyse ook essentiële financiële en niet-financiële
prestatie-indicatoren die betrekking hebben op het specifieke bedrijf van de
vennootschap.
d) In deze analyse omvat het jaarverslag, waar dit
passend wordt geacht, verwijzingen naar en aanvullende uitleg betreffende de
bedragen in de jaarrekening.”
(b)                   
Lid 4 wordt vervangen door:
“4. Wanneer een vennootschap op basis van
nationale, EU-wijde of internationale kaderregelingen een omstandig verslag
opstelt dat overeenstemt met hetzelfde boekjaar en dat betrekking heeft op de in
lid 1, onder b), bedoelde informatie, is zij ontheven van de verplichting
een niet-financiële verklaring als bedoeld in lid 1, onder b), op te stellen,
op voorwaarde dat dit verslag deel uitmaakt van het jaarverslag.”
(c)                   
Het volgende lid 5 wordt toegevoegd:
“5. Een vennootschap is als dochtervennootschap
ontheven van de in lid 1, onder b), bedoelde verplichtingen indien de
vennootschap en de dochtervennootschappen ervan geconsolideerd zijn in de
financiële overzichten en het jaarverslag van een andere vennootschap en het
geconsolideerde jaarverslag overeenkomstig artikel 36, lid 1, van Richtlijn
83/349/EEG is opgesteld.”
(2)                   
Artikel 46 bis wordt als volgt gewijzigd:
(a)         
aan lid 1 wordt het volgende punt g)
toegevoegd:
“g) een beschrijving van het beleid van de vennootschap
inzake diversiteit voor haar bestuurs-, leidinggevende en toezichthoudende
organen met betrekking tot leeftijd, geslacht, geografische diversiteit,
achtergrond inzake opleiding en beroepservaring, de doelstellingen van dit
diversiteitsbeleid, de wijze van tenuitvoerlegging van dit beleid en de
resultaten in de verslagperiode. Indien de vennootschap geen beleid op dit
gebied voert, bevat het overzicht een duidelijke en gemotiveerde toelichting
waarom zij dit niet doet.”
(b)         
Het volgende lid 4 wordt toegevoegd:
“4. Punt g) van lid 1 is niet van toepassing op
vennootschappen in de zin van artikel 27.”
(3)                   
Artikel 53 bis wordt vervangen door:
“Artikel 53
bis
De lidstaten staan de ontheffingen als bedoeld in
de artikelen 1 bis, 11 en 27, artikel 43, lid 1, punten 7 bis en
7 ter, artikel 46, lid 3, en de artikelen 47 en 51 van deze richtlijn,
niet toe aan vennootschappen waarvan de effecten zijn toegelaten tot de handel
op een gereglementeerde markt in de zin van artikel 4, lid 1, punt 14, van
Richtlijn 2004/39/EG.”
Artikel 2

Wijzigingen
van Richtlijn 83/349/EEG
Richtlijn 83/349/EEG wordt als volgt
gewijzigd:
(1)                   
Artikel 36 wordt als volgt gewijzigd:
(a)         
Lid 1 wordt vervangen door:
“1.        Het geconsolideerde jaarverslag moet
ten minste een getrouw overzicht geven van de ontwikkeling en de resultaten van
het bedrijf en van de positie van de gezamenlijke in de consolidatie opgenomen
ondernemingen, alsmede een beschrijving van de voornaamste risico's en
onzekerheden waarmee zij geconfronteerd worden.
Het overzicht bevat een evenwichtige analyse van
de ontwikkeling en de resultaten van het bedrijf en van de positie van de
gezamenlijke in de consolidatie opgenomen ondernemingen die in overeenstemming
is met de omvang en de complexiteit van het bedrijf.
Voor moederondernemingen of in de consolidatie op
te nemen ondernemingen die gedurende het boekjaar samen een gemiddeld
personeelsbestand van meer dan 500 hebben en ofwel een balanstotaal van meer
dan 20 miljoen EUR ofwel een netto-omzet van meer dan 40 miljoen EUR hebben,
bevat het overzicht ook een niet-financiële verklaring met informatie die op
zijn minst betrekking heeft op milieu-, sociale en personeelsaangelegenheden,
respect voor mensenrechten, bestrijding van corruptie en omkoping, met inbegrip
van:
–              
(i) een beschrijving van het door de vennootschap
gevoerde beleid met betrekking tot deze aangelegenheden;
–              
(ii) de resultaten van dit beleid;
–              
(iii) de risico's die met deze aangelegenheden
verbonden zijn en hoe de vennootschap deze risico’s beheert.
Wanneer de gezamenlijke in de consolidatie
opgenomen ondernemingen geen beleid voeren met betrekking tot een of meerdere
van deze aangelegenheden, motiveren zij waarom zij dit niet doen.
Voor het verstrekken van deze toelichting kan het
geconsolideerde jaarverslag zich baseren op nationale, EU-wijde of
internationale kaderregelingen en in dat geval vermeldt het op welke
kaderregelingen het zich heeft gebaseerd.
In de mate waarin zulks noodzakelijk is voor een
goed begrip van de ontwikkeling, de resultaten of de positie van de
onderneming, omvat de analyse ook essentiële financiële en niet-financiële
prestatie-indicatoren die relevant zijn voor het specifieke bedrijf van de
vennootschap.
In deze analyse omvat het geconsolideerde
jaarverslag, waar zulks passend wordt geacht, verwijzingen naar en aanvullende
uitleg betreffende de bedragen in de geconsolideerde jaarrekening."
(b)         
De volgende leden 4 en 5 worden toegevoegd:
“4. Wanneer een moederonderneming op basis van
nationale, EU-wijde of internationale kaderregelingen en met betrekking tot de
in lid 1, derde alinea, bedoelde informatie een omstandig verslag opstelt dat
overeenstemt met hetzelfde boekjaar en dat betrekking heeft op de gehele groep
van geconsolideerde ondernemingen, is zij ontheven van de verplichting een
niet-financiële verklaring als bedoeld in lid 1, derde alinea, op te stellen,
op voorwaarde dat dit omstandige verslag deel uitmaakt van het geconsolideerde
jaarverslag.
5. Een moederonderneming is als dochteronderneming
ontheven van de in lid 1, derde alinea, bedoelde verplichtingen indien de
van de verplichting ontheven onderneming en de dochterondernemingen ervan
geconsolideerd zijn in de financiële overzichten en het jaarverslag van een
andere onderneming en het geconsolideerde jaarverslag overeenkomstig lid 1,
derde alinea, is opgesteld.”
Artikel 3

Omzetting
1.           De lidstaten doen de nodige
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op […][15] aan deze richtlijn te voldoen.
Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
              De lidstaten kunnen bepalen
dat de in de eerste alinea bedoelde bepalingen eerst van toepassing zullen zijn
op onder het recht van een lidstaat vallende ondernemingen waarvan de effecten
tot de handel op een gereglementeerde markt van een lidstaat zijn toegelaten in
de zin van artikel 4, lid 1, punt 14, van Richtlijn 2004/39/EG van het Europees
Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende markten voor financiële
instrumenten voor het boekjaar dat aanvangt op 1 januari 201_[16] en op alle andere binnen het
toepassingsgebied van de artikelen 1 en 2 vallende ondernemingen voor het
boekjaar dat aanvangt op 1 januari 201_[17].
              Wanneer de lidstaten die
bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële
bekendmaking ervan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing
worden vastgesteld door de lidstaten.
2.           De lidstaten delen de
Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die
zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 4
Inwerkingtreding
Deze richtlijn treedt in werking op de
twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Artikel 5
Adressaten
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Straatsburg,
Voor
het Europees Parlement                       Voor de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               Vierde Richtlijn van de Raad van 25 juli 1978
betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen (78/660/EEG );
Zevende Richtlijn van de Raad van 13 juni 1983 betreffende de geconsolideerde
jaarrekening (83/349/EEG ).
[2]               “Akte
voor de interne markt - Twaalf hefbomen voor het stimuleren van de groei en het
versterken van het vertrouwen”, COM (2011) 206, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0206:FIN:EN:PDF, blz. 15.
[3]               COM(2011) 681 definitief van 25
oktober 2011.
[4]               Verslag over maatschappelijk
verantwoord ondernemen: verantwoordelijk en transparant zakelijk gedrag en
duurzame groei (2012/2098/INI); Commissie juridische zaken. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+REPORT+A7-2013-0017+0+DOC+PDF+V0//NL&language=NL.

[5]               Verslag over maatschappelijk
verantwoord ondernemen: het bevorderen van de belangen in de samenleving en de
weg naar duurzaam en inclusief herstel (2012/2097/INI) ; Commissie
werkgelegenheid en sociale zaken. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+REPORT+A7-2013-0023+0+DOC+PDF+V0//NL&language=NL.
[6]               Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad inzake de verbetering van de man-vrouwverhouding bij
niet-uitvoerende bestuurders van beursgenoteerde ondernemingen en daarmee
samenhangende maatregelen, COM(2012) 614 final.
[7]               PB C , blz. .
[8]               PB C , blz. .
[9]               COM(2011) 206 definitief van 13 april 2011.
[10]             COM(2011) 681 definitief van 25 oktober 2011.
[11]             Verslag over maatschappelijk
verantwoord ondernemen: verantwoordelijk en transparant zakelijk gedrag en
duurzame groei (2012/2098/INI); Commissie juridische zaken. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+REPORT+A7-2013-0017+0+DOC+PDF+V0//NL&language=NL.

[12]             Verslag over maatschappelijk
verantwoord ondernemen: het bevorderen van de belangen in de samenleving en de
weg naar duurzaam en inclusief herstel (2012/2097/INI) ; Commissie
werkgelegenheid en sociale zaken. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+REPORT+A7-2013-0023+0+DOC+PDF+V0//EN&language=EN.
[13]             Verenigde Naties, “The Future We Want”, slotdocument van
de Conferentie van de Verenigde Naties inzake duurzame ontwikkeling RIO+20,
A/CONF. 216/L.1.
[14]             COM(2011) 571 definitief van 20
september 2011.
[15]             Twee jaar na de inwerkingtreding.
[16]             Eerste jaar na de uiterste datum van omzetting.
[17]             Tweede jaar na de uiterste datum van
omzetting.