CELEX: 52008SC2201
Language: lt
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Rekomendacija Tarybos sprendimas dėl perviršinio deficito Jungtinėje Karalystėje

LT

LT        LT
 ---pagebreak---      EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA

                                    Briuselis, 2.7.2008
                                    SEK(2008) 2201 galutinis

                       Rekomendacija

                TARYBOS SPRENDIMAS

       dėl perviršinio deficito Jungtinėje Karalystėje

                    (pateikta Komisijos)

LT                                                             LT
 ---pagebreak---                                  AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

     Sutarties 104 straipsnyje nustatyta perviršinio deficito procedūra (PDP), siekiant užtikrinti,
     kad valstybės narės vengtų perviršinio šalies biudžeto deficito arba kad jam atsiradus ištaisytų
     padėtį. PDP išaiškinta Tarybos reglamente (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito
     procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo1, kuris yra Stabilumo ir augimo pakto
     sudedamoji dalis. Tačiau, nors dauguma nuostatų Jungtinei Karalystei taikoma taip pat, kaip ir
     kitoms ne euro zonos šalims, Protokolo dėl tam tikrų Jungtinei Karalystei taikomų nuostatų 5
     straipsnyje nurodoma, kad Sutarties 104 straipsnio 1 dalyje nustatyta pareiga vengti
     perviršinio bendrojo šalies biudžeto deficito Jungtinei Karalystei netaikoma, nebent ji pereitų
     į trečiąjį ekonominės ir pinigų sąjungos etapą2. Pagal Sutarties 116 straipsnio 4 dalį Jungtinė
     Karalystė „stengiasi vengti perviršinio deficito“, kol yra antrajame ekonominės ir pinigų
     sąjungos etape. PDP taikoma Jungtinei Karalystei finansinių metų (nuo balandžio mėn. iki
     kovo mėn.) pagrindu.

     10-ojo dešimtmečio pabaigoje Jungtinė Karalystė aktyviai ėmėsi fiskalinės konsolidacijos
     priemonių, dėl kurių bendras valdžios sektoriaus skola sumažėjo nuo 3,8 % BVP deficito
     1996–1997 m. iki 1,3 % pertekliaus 1999–2000 m. Bendroji valdžios sektoriaus skola taip pat
     sumažėjo nuo daugiau kaip 50 % BVP 1996–1997 m. iki 36,8 % 2002–2003 m. Vėliau
     vyriausybė ėmė taikyti laisvesnę fiskalinę poziciją, daugiausia dėl aiškaus politinio tikslo
     didinti išlaidas viešosioms paslaugoms. Todėl valdžios sektoriaus balansas, 10-ojo
     dešimtmečio pabaigoje buvęs perteklinis, 2003–2004 m. tapo 3,2 % BVP deficitu, o 2004–
     2005 m. – 3,5 % deficitu. Gamybos atotrūkis šiuo laikotarpiu buvo teigiamas, taigi
     struktūrinis balansas nuo 1999–2000 iki 2004–2005 m. pablogėjo 4¾ procentinio punkto
     BVP3. Per tuos metus valdžios sektoriaus išlaidų ir BVP santykis padidėjo maždaug 4½
     procentinio punkto, iki 43,2 %, o valdžios sektoriaus bendrojo pagrindinio kapitalo
     formavimas išaugo nuo 1,3 % BVP iki 1,8 %. 2005 m. rugsėjo 21 d. Komisija, patvirtinusi
     pranešimą pagal Sutarties 104 straipsnio 3 dalį, pradėjo taikyti Jungtinei Karalystei PDP, o
     2006 m. sausio 24 d. Taryba nusprendė, kad Jungtinėje Karalystėje susidarė perviršinis
     deficitas. 2005–2006 ir 2006–2007 m. biudžeto padėtis pagerėjo, o pastaraisiais metais
     nominalusis deficitas sumažėjo iki 2,6 % BVP. 2007 m. rugsėjo 12 d., atsižvelgusi į 2006–
     2007 m. deficito rodiklį ir 2007 m. pavasario prognozę, Komisija priėmė rekomendaciją dėl
     Tarybos sprendimo, panaikinančio PDP Jungtinei Karalystei. 2007 m. spalio 9 d. ECOFIN
     nusprendė panaikinti PDP pagal Sutarties 104 straipsnio 12 dalį.

     2007–2008 m. dėl nedidelio įplaukų augimo, ypač dėl didesnio ankstesnių metų pelno
     mokesčio permokų grąžinimo ir mažesnių įplaukų iš naftos ir dujų gavybos veiklos, JK
     biudžeto padėtis pablogėjo. Ir pagal Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozę, ir pagal
     2008 m. kovo mėn. JK pateiktus duomenis apskaičiuota, kad 2007–2008 m. deficitas padidėjo
     iki 2,9 % BVP4. Apskaičiuota, kad 2007–2008 m. fiskalinė politika vėl buvo procikliška, o
     struktūrinis deficitas, nors ekonominės sąlygos tebebuvo palankios, pablogėjo ¼ % BVP.5

     1
            OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1056/2005 (OL
            L 174, 2005 7 7, p. 5). Taip pat atsižvelgiama į Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę apie
            „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo sąlygas bei stabilumo ir konvergencijos programų formos ir
            turinio gaires“, kurią ECOFIN taryba patvirtino 2005 m. spalio 11 d.
     2
            http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML.
     3
            Apskaičiuota Komisijos tarnybų taikant bendrą gamybos atotrūkių apskaičiavimo metodiką.
     4
            2008 m. kovo mėn. Jungtinės Karalystės pateiktais duomenimis, 2007–2008 m. nurodytas 2,8 % BVP
            valdžios sektoriaus deficitas. Tačiau Komisijos tarnybos padidino Jungtinės Karalystės pateiktus

LT                                                      2                                                        LT
 ---pagebreak---      Pagal PDP duomenis, kuriuos JK valdžios institucijos pateikė 2008 m. kovo mėn.6,
     planuojama, kad 2008–2009 m. bendras Jungtinės Karalystės valdžios sektoriaus deficitas
     sudarys 3,2 % BVP, taigi bus didesnis nei pamatinė 3 % BVP vertė; šis santykis sutampa su
     paskelbtuoju Jungtinės Karalystės 2008 m. kovo mėn. biudžete. Įgyvendinus politinę
     priemonę, apie kurią buvo paskelbta gegužės 13 d., pagal kurią 2008–2009 m. bus sumažintas
     pajamų mokestis ir kuri bus finansuojama papildomai skolinantis, planuojamas deficito
     santykis, palyginti su nurodytuoju pranešime, padidės 0,2 procentinio punkto7, jeigu visi kiti
     veiksniai nesikeis. Pranešime nurodytas 2008–2009 m. deficito rodiklis suteikia prima facie
     įrodymų apie Jungtinėje Karalystėje planuojamą perviršinį deficitą, kaip apibrėžta Sutartyje ir
     Stabilumo ir augimo pakte, o naujesnė paskelbta politinė priemonė yra papildomas įrodymas.
     Taigi 2008 m. birželio 11 d. Komisija pagal Sutarties 104 straipsnio 3 dalį priėmė pranešimą,
     kuriame įvertino, kaip vykdomi Sutartyje nustatyti reikalavimai dėl deficito ir skolos kriterijų.

     Pranešime teigiama, kad 2008 m. kovo mėn. paskelbtas 2008–2009 m. planuojamas deficitas,
     nors ir didesnis už Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę, yra jai artimas. Pamatinės
     3 % BVP vertės perviršis nebuvo išimtinis. Visų pirma jis įvyko ne dėl kokio nors neįprasto
     įvykio, kurio Jungtinės Karalystės valdžios institucijos negalėjo kontroliuoti, ir nebuvo
     didelio ekonominio nuosmukio rezultatas. Pagal Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario
     prognozę JK ekonominis augimas 2008 ir 2009 m. lėtės, o metiniai rodikliai bus mažesni nei
     galimi. Vis dėlto manoma, kad 2008 m. metinis BVP augs 1,7 %, o 2009 m. – 1,6 %.
     Laikinumo klausimu Komisijos tarnybos mano, kad 2009–2010 m. deficito santykis tebebus
     didesnis nei 3 %, nes nepalankios ekonominės sąlygos sulėtins įplaukų augimą. 2008 m.
     gegužės 13 d. vyriausybės pareiškimas neįpareigoja jos tęsti 2008–2009 m. to paties
     kompensavimo ir 2009–2010 m.8 Vis dėlto tai kelia grėsmę, kad 2009–2010 m. deficitas bus
     didesnis, palyginti su 2008 m. kovo mėn. biudžeto planais, ir poveikis pavasario prognozėje
     numatytam rodikliui ceteris paribus bus panašus.

            metinio valdžios sektoriaus grynojo skolinimosi duomenis 1,0 mlrd. GBP, kad už UMTC licencijas
            gaunamų pajamų registravimas būtų nuoseklus. Todėl 2007–2008 m. deficito santykis padidėjo 2,9 %
            BVP.
     5
            Išankstiniais 2008 m. gegužės mėn. viešojo sektoriaus finansų duomenimis, paskelbtais 2008 m.
            birželio 19 d., ir nacionalinių sąskaitų duomenimis, paskelbtais 2008 m. birželio 27 d., 2007–2008 m.
            nominalusis valdžios sektoriaus deficitas PDP pagrindu buvo 2,8 % BVP, t. y. 0,1 procentinio punkto
            mažesnis negu apskaičiuota 2008 m. biudžete ir pavasario prognozėje. Šiek tiek geresnį negu tikėtasi
            rodiklį pirmiausia lėmė anksčiau skelbtų centrinės valdžios sektoriaus einamųjų išlaidų sumažinimas,
            kuris ceteris paribus taip pat reiškia, kad 2007–2008 m. struktūrinis deficitas buvo 0,1 % BVP
            mažesnis. Remiantis prielaida, kad politika nesikeis, 2008 m. pavasario prognozėse manoma, kad
            vyriausybė laikysis 2008 m. biudžete paskelbtų necikliškų pirminių išlaidų planų, kurie buvo iš esmės
            nepakeisti, palyginti su atitinkamais planais, pateiktais 2007 m. išsamioje išlaidų apžvalgoje. Mažesnės
            žinybų išlaidos 2007–2008 m. neturės įtakos 2008–2009 ir 2009–2010 m. planuojamoms išlaidoms, nes
            tų metų žinybų išlaidų ribos buvo nustatytos 2007 m. išsamioje išlaidų apžvalgoje. Iš tikrųjų pagal metų
            pabaigos lankstumo (angl. EYF) sistemą žinyboms leidžiama perkelti nepanaudotų joms skirtų lėšų
            likučius iš vienų metų į kitus.
     6
            Pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 3605/93 valstybės narės du kartus per metus turi teikti Komisijai
            ataskaitas apie savo numatomus bei faktinius valdžios sektoriaus deficito ir skolos lygius. Naujausią
            Jungtinės Karalystės pranešimą galima rasti internete adresu
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal.
     7
            2008 m. gegužės 13 d. paskelbtame JK vyriausybės pranešime dėl pajamų mokesčio teigiama, kad
            pajamų mokesčio mažinimo kaina 2008–2009 m. bus 2,7 mlrd. GBP; Komisijos skaičiavimais tai
            prilygs 0,2 % BVP.
     8
            Papildomos politinės priemonės, kaip manoma, bus paskelbtos 2008 m. rudens išankstinio biudžeto
            ataskaitoje.

LT                                                        3                                                            LT
 ---pagebreak---      Valdžios sektoriaus skolos santykis yra gerokai mažesnis nei 60 % pamatinė vertė (kovo mėn.
     PDP duomenimis, 2007–2008 finansiniais metais santykis buvo 43,0 % BVP9), nors
     numatoma augimo tendencija iki 2009–2010 m.

     Pagal Sutarties ir Stabilumo ir augimo pakto nuostatas Komisija savo pranešime išnagrinėjo ir
     visus „kitus svarbius veiksnius“. Pagal Stabilumo ir augimo paktą į šiuos veiksnius gali būti
     atsižvelgta tik sprendimo dėl perviršinio deficito priėmimo etapuose, jeigu visapusiškai
     laikomasi dvigubos sąlygos – kad deficitas išliktų artimas pamatinei vertei ir kad pamatinės
     vertės viršijimas būtų laikinas. Šiuo atveju dviguba sąlyga nėra įvykdyta.

     Taigi Komisijos atlikta analizė rodo, kad Sutartyje nustatytas deficito kriterijus nėra
     įvykdytas, o skolos kriterijus – įvykdytas.

     Sutarties 104 straipsnio 4 dalyje teigiama, kad „114 straipsnyje numatytas komitetas [t. y.
     Ekonomikos ir finansų komitetas] parengia nuomonę apie Komisijos pranešimą“. 2008 m.
     birželio 25 d. Komitetas pateikė savo nuomonę, kuri atitinka Komisijos pranešime pateiktą
     vertinimą ir patvirtina, kad pamatinės vertės perviršis negali būti laikomas išimtiniu ar
     laikinu.

     Atsižvelgdama į savo pranešimą ir Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę, Komisija
     laikosi nuomonės, kad Jungtinėje Karalystėje susidarė perviršinis deficitas. Ši nuomonė, kurią
     Komisija priėmė 2008 m. liepos 2 d., teikiama Tarybai pagal Sutarties 104 straipsnio 5 dalį.
     Komisija rekomenduoja Tarybai priimti atitinkamą sprendimą pagal 104 straipsnio 6 dalį.

     Be to, Komisija pagal Sutarties 104 straipsnio 7 dalį teikia Tarybai rekomendaciją dėl
     Jungtinei Karalystei skirtinos Tarybos rekomendacijos dėl perviršinio deficito ištaisymo.
     Pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1467/97 Tarybos rekomendacijoje turėtų būti „nurodomas
     terminas, per kurį reikia ištaisyti perviršinį deficitą, o ištaisymas turėtų būti užbaigtas per
     metus nuo tokio deficito nustatymo, nebent atsirastų ypatingų aplinkybių. Rekomendacijoje
     Taryba nurodo, kad, siekiant ištaisyti perviršinį deficitą per rekomendacijoje nustatytą
     terminą, valstybė narė turi pasiekti minimalų metinį kiekvienam ciklui pritaikyto balanso
     pagerėjimą, kurio etalonas būtų ne mažiau kaip 0,5 % BVP, atėmus vienkartines ir laikinąsias
     priemones“.

     Jungtinės Karalystės atveju bendras pagal 104 straipsnio 3 dalį parengtame pranešime minėtų
     veiksnių įvertinimas nerodo, kad būtų ypatingų aplinkybių, duodančių pagrindą nukrypti nuo
     standartinio deficito ištaisymo termino. Nors manoma, kad 2008 ir 2009 m. BVP augimas
     sulėtės, palyginti su potencialiais prieaugio dydžiais, taigi atsiras neigiamas gamybos
     atotrūkis, BVP augimas, kaip manoma, tebebus teigiamas visą pavasario prognozių laikotarpį
     ir metinis dydis viršys 1,5 % ir 2008, ir 2009 m. Siekiant 2009–2010 m. sumažinti nominalųjį
     deficitą iki mažiau nei 3 % BVP pamatinės vertės, struktūrinė konsolidacija, kurios JK
     valdžios institucijoms reikėtų pasiekti 2009–2010 m., turėtų užtikrinti bent 0,5 % BVP metinį
     pagerėjimą, kaip tikimasi pagal Reglamento (EB) Nr. 1467/97 3 straipsnio 4 dalį. Perviršinio
     deficito ištaisymo terminas turi būti nustatytas pagal pirmiau minėtą reglamentą, kuriame
     numatyta, kad ištaisyti padėtį reikia per metus nuo tokio deficito nustatymo. Jungtinės
     Karalystės atveju perviršinis deficitas buvo nustatytas 2008 m. remiantis 2008–2009 m.
     planuojamu didesniu nei 3 % BVP pamatinė vertė deficitu.

     9
            Taikant BVP, pakoreguotą pagal Netiesiogiai apskaičiuotas finansinio tarpininkavimo paslaugas
            (NAFTAP).

LT                                                   4                                                      LT
 ---pagebreak---      Taigi pagal rekomendaciją biudžeto korekcija turėtų būti baigta ne vėliau kaip iki 2009–2010
     finansinių metų.

     Jungtinė Karalystė. Makroekonominiai ir biudžeto pokyčiai a
                                            2004–      2005–       2006–      2007–
                                            2005       2006        2007       2008         2008–2009             2009–2010
                                                                                                  2008 m                2008 m
                                                                                                      .                     .
                                                                                         COM                  COM
                                                                                                  biudžet               biudžet
                                                                                                     as                    as
     Realusis BVP (pokytis, %) b             3,3        1,8           2,9      3,0        1,7       2,0        1,6        2½
     Potencialusis BVP (pokytis, %)
     b, c                                    2,7        2,7           2,8      2,7        2,4       2½         2,3        2½
     Gamybos                  atotrūkis
                                             0,7        -0,1          0,0      0,4       -0,3       -0,6       -1,0       -0,6
     (potencialiojo BVP %) b, c
     Valdžios sektoriaus balansas           3,5         3,1           2,6      2,9        3,3        3,2        3,3        2,8
     Pirminis balansas                      -1,4        -1,0          -0,4     -0,7      -1,1       -1,2       -1,2       -0,8
     Vienkartinės        ir       kitos
                                              -         0,3            -         -         -          -          -         -
     laikinosios priemonės
     Valdžios sektoriaus bendrojo
     pagrindinio               kapitalo      1,8        0,6           1,8      1,9        2,0        2,0       1,9        2,0
     formavimas
     Pagal     ciklą    pakoreguotas
                                            -3,7        -3,0       -2,7        -3,0      -3,1       -2,9       -2,9       -2,6
     balansas c, d
     Pagal     ciklą    pakoreguotas
                                            -1,7        -0,9       -0,6        -0,8      -0,9       -0,9       -0,8       -0,6
     pirminis balansas
     Struktūrinis balansas d, e             -3,7        -3,3       -2,7        -3,0      -3,1       -2,9       -2,9       -2,6
     Struktūrinis pirminis balansas         -1,7        -1,2       -0,6        -0,8      -0,9       -0,9       -0,8       -0,6
     Pastabos:
     a
       BVP %, jei nenurodyta kitaip.
     b
       Duomenys kalendorinių metų pagrindu. Skiltyje „2004–2005 m.“ pateikti 2004 kalendorinių metų skaičiai.
     c
       Nurodytas potencialiojo BVP augimas, gamybos atotrūkiai ir pagal ciklą pakoreguotas balansas, priskirti 2008 m. biudžetui,
     perskaičiuoti Komisijos tarnybų remiantis biudžete pateikta informacija.
     d
       2008 m. biudžete pateikti 2007–2008 m. pagal ciklą pakoreguoto ir struktūrinio balanso įverčiai (perskaičiuoti Komisijos
     tarnybų) – 2,8 % BVP.
     e
       Pagal ciklą pakoreguotas balansas, atėmus vienkartines ir kitas laikinąsias priemones.
     Šaltinis. Eurostato ir Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozės.

LT                                                                5                                                                 LT
 ---pagebreak---                                                 Rekomendacija

                                        TARYBOS SPRENDIMAS

                             dėl perviršinio deficito Jungtinėje Karalystėje

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

     atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 104 straipsnio 6 dalį,

     atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją,

     atsižvelgdama į Jungtinės Karalystės pastabas,

     kadangi:

     (1)    Sutarties 104 straipsnyje nustatyta perviršinio deficito procedūra (PDP), siekiant
            užtikrinti, kad valstybės narės vengtų perviršinio šalies biudžeto deficito arba kad jam
            atsiradus ištaisytų padėtį.

     (2)    Pagal Protokolo dėl tam tikrų Jungtinei Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos
            Karalystei taikomų nuostatų 5 punktą Sutarties 104 straipsnio 1 dalyje nustatyta
            pareiga vengti perviršinio bendrojo šalies deficito Jungtinei Karalystei netaikoma,
            nebent ji pereitų į trečiąjį ekonominės ir pinigų sąjungos etapą10. Būdama antrajame
            ekonominės ir pinigų sąjungos etape pagal Sutarties 116 straipsnio 4 dalį Jungtinė
            Karalystė turi stengtis vengti perviršinio deficito.

     (3)    Stabilumo ir augimo pakto pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai –
            priemonė sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir dideliam tvariam augimui,
            leidžiančiam kurti naujas darbo vietas.

     (4)    Pagal Sutarties 104 straipsnyje nustatytą perviršinio deficito procedūrą, kuri išaiškinta
            Tarybos reglamente (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros
            įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo11, kuris yra Stabilumo ir augimo pakto
            sudedamoji dalis, numatyta priimti sprendimą dėl perviršinio deficito susidarymo. Prie
            Sutarties pridedamame Protokole dėl perviršinio deficito procedūros nustatomos
            papildomos nuostatos, susijusios su tos procedūros įgyvendinimu. Tarybos
            reglamente (EB) Nr. 3605/9312 nustatytos išsamios minėto protokolo nuostatų taikymo
            taisyklės ir apibrėžtys.

     10
            http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML.
     11
            OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1056/2005 (OL
            L 174, 2005 7 7, p. 5).
     12
            OL L 332, 1993 12 31, p. 7. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB )
            Nr. 2103/2005 (OL L 337, 2005 12 22, p. 1).

LT                                                      6                                                        LT
 ---pagebreak---      (5)   Sutarties 104 straipsnio 5 dalyje reikalaujama, kad Komisija pateiktų Tarybai
           nuomonę, jeigu Komisija mano, kad valstybėje narėje yra susidaręs arba gali
           susidaryti perviršinis deficitas. Atsižvelgusi į savo pranešimą pagal Sutarties 104
           straipsnio 3 dalį bei į Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę pagal Sutarties 104
           straipsnio 4 dalį, Komisija padarė išvadą, kad Jungtinėje Karalystėje yra susidaręs
           perviršinis deficitas. Taigi 2008 m. liepos 2 d. Komisija pateikė Tarybai tokią
           nuomonę dėl Jungtinės Karalystės.

     (6)   Sutarties 104 straipsnio 6 dalyje teigiama, kad, atlikus bendrą vertinimą, Taryba, prieš
           priimdama sprendimą, ar yra susidaręs perviršinis deficitas, turėtų apsvarstyti visas
           pastabas, kurias atitinkama valstybė narė pageidauja pateikti. Jungtinės Karalystės
           atveju, atlikus bendrą vertinimą, padarytos toliau išdėstytos išvados.

     (7)   10-ojo dešimtmečio pabaigoje Jungtinė Karalystė aktyviai ėmėsi fiskalinės
           konsolidacijos priemonių. Vėliau vyriausybė ėmė taikyti laisvesnę fiskalinę poziciją,
           daugiausia dėl aiškaus politinio tikslo didinti viešųjų paslaugų išlaidas. Todėl valdžios
           sektoriaus balansas, 10-ojo dešimtmečio pabaigoje buvęs perteklinis, 2003–2004 m.
           tapo 3,2 % BVP deficitu, o 2004–2005 m. – 3,5 % deficitu. Gamybos atotrūkis visą šį
           laikotarpį buvo teigiamas, taigi struktūrinis balansas nuo 1999–2000 iki 2004–2005 m.
           pablogėjo 4¾ procentinio punkto BVP13. 2005 m. rugsėjo 21 d. Komisija pradėjo
           taikyti PDP Jungtinei Karalystei, priėmusi pranešimą pagal 104 straipsnio 3 dalį, o
           2006 m. sausio 24 d. Taryba nusprendė, kad Jungtinėje Karalystėje susidarė perviršinis
           deficitas. 2005–2006 ir 2006–2007 m. biudžeto padėtis pagerėjo – pastaraisiais metais
           nominalusis deficitas sumažėjo iki 2,6 % BVP. 2007 m. rugsėjo 12 d., atsižvelgusi į
           2006–2007 m. deficito rodiklį ir 2007 m. pavasario prognozes, Komisija priėmė
           rekomendaciją dėl Tarybos sprendimo, panaikinančio PDP Jungtinei Karalystei.
           2007 m. spalio 9 d. ECOFIN nusprendė panaikinti PDP pagal Sutarties 104 straipsnio
           12 dalį.

     (8)   Pagal PDP duomenis, kuriuos JK valdžios institucijos pateikė 2008 m. kovo mėn.,
           planuota, kad Jungtinės Karalystės valdžios sektoriaus deficitas 2008–2009 m. bus
           3,2 % BVP, taigi bus didesnis nei 3 % BVP pamatinė vertė; šis santykis sutapo su
           nurodytuoju Jungtinės Karalystės 2008 m. kovo mėn. biudžete, kuriame taip pat buvo
           pateikti biudžeto planai, pagal kuriuos 2009–2010 m. valdžios sektoriaus deficitas bus
           2,8 % BVP. Pastarųjų metų deficito rodiklis mažesnis nei Komisijos tarnybų pavasario
           prognozėse numatytas atitinkamas rodiklis, t. y. 3,3 % BVP, daugiausia dėl numatomo
           BVP augimo 2009–2010 m. skirtumų. Paskelbus 2008 m. kovo mėn. biudžetą,
           gegužės 13 d. buvo paskelbta politinė priemonė dėl pajamų mokesčio sumažinimo
           2008–2009 m., kuris bus finansuojamas papildomai skolinantis, todėl planuojami
           deficito ir skolos santykiai bus didesni už nurodytuosius pranešime. Jeigu kiti
           veiksniai nesikeis, Komisijos tarnybų prognozuojamas 2008–2009 m. deficito santykis
           padidės iki maždaug 3,5 % BVP.14 2008 m. kovo mėn. paskelbtas 2008–2009 m.
           planuojamas deficitas, nors ir didesnis už Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę,
           yra jai artimas. Pamatinės 3 % BVP vertės viršijimas nėra išimtinis. Visų pirma jis
           įvyko ne dėl kokio nors neįprasto reiškinio, kurio Jungtinės Karalystės valdžios

     13
           Apskaičiuota Komisijos tarnybų taikant bendrą gamybos atotrūkių apskaičiavimo metodiką.
     14
           2008 m. gegužės 13 d. paskelbtame JK vyriausybės pranešime dėl pajamų mokesčio teigiama, kad
           pajamų mokesčio mažinimo kaina 2008–2009 m. bus 2,7 mlrd. GBP; Komisijos skaičiavimais tai
           prilygs 0,2 % BVP. Sudėjus šį skaičių su Komisijos tarnybų pavasario prognozės 2008–2009 m.
           deficito skaičiumi, gaunamas 3,5 % BVP deficitas.

LT                                                  7                                                     LT
 ---pagebreak---             institucijos negalėjo kontroliuoti, ir nebuvo didelio ekonominio nuosmukio rezultatas.
            Pagal Komisijos tarnybų 2008 m. pavasario prognozes JK augimas 2008 ir 2009 m.
            sulėtės ir metiniai rodikliai bus mažesni už galimus. Vis dėlto manoma, kad BVP
            prieaugis 2008 m. bus 1,7 %, o 2009 m. – 1,6 %. Pamatinės 3 % BVP vertės viršijimas
            taip pat nėra laikomas laikinu; pagal Komisijos tarnybų prognozes, parengtas
            remiantis nekintamos politikos prielaida, 2009–2010 m. deficito santykis tebebus
            didesnis nei 3 % (3,3 %). Tai rodo, kad Sutarties reikalavimas dėl deficito kriterijaus
            neįvykdytas.

     (9)    Valdžios sektoriaus skolos santykis yra gerokai mažesnis už 60 % pamatinę vertę
            (pagal PDP kovo mėn. duomenis 2007–2008 finansiniais metais santykis buvo 43,0 %
            BVP15), nors numatoma augimo tendencija iki 2009–2010 m. Pagal Komisijos tarnybų
            prognozes 2009–2010 m. skolos santykis turėtų siekti apie 47½ % BVP.

     (10)   Pagal Reglamento (EB) Nr. 1467/97 2 straipsnio 4 dalį į „kitus svarbius veiksnius“
            galima atsižvelgti tik Tarybos sprendime dėl perviršinio deficito pagal 104 straipsnio 6
            dalį, jeigu visapusiškai laikomasi dvigubos sąlygos – kad deficitas išliktų artimas
            pamatinei vertei ir kad pamatinės vertės viršijimas būtų laikinas. Ši dviguba sąlyga
            nėra įvykdyta. Todėl šio sprendimo priėmimo etapuose į kitus svarbius veiksnius
            neatsižvelgiama.

     PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

                                                1 straipsnis

     Atlikus bendrą vertinimą nustatyta, kad Jungtinėje Karalystėje yra perviršinis deficitas.

                                                2 straipsnis

     Šis sprendimas skirtas Jungtinei Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystei.

     Priimta Briuselyje […]

                                                   Tarybos vardu
                                                   Pirmininkas
                                                   […]

     15
            Taikant BVP, pakoreguotą pagal Netiesiogiai apskaičiuotas finansinio tarpininkavimo paslaugas
            (NAFTAP).

LT                                                   8                                                      LT