CELEX: 52013PC0703
Language: nl
Date: 2013-10-16
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2012/011 DK/Vestas, Denemarken)

|
			
		
		
		52013PC0703
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2012/011 DK/Vestas, Denemarken) /* COM/2013/0703 final */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement,
de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed
financieel beheer[1]
mag uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) door
middel van een flexibiliteitsmechanisme een jaarlijks maximumbedrag van
500 miljoen EUR boven het maximum van de betrokken rubrieken van het
financieel kader beschikbaar worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de bijdragen
uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een
Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 21 december 2012 heeft Denemarken aanvraag
EGF/2012/011 DK/Vestas voor een financiële bijdrage uit het EFG ingediend
ingevolge ontslagen bij de Vestas-groep in Denemarken.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht,
heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële
bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2012/011 
 Lidstaat || Denemarken 
 Artikel 2 || onder a) 
 Primaire onderneming || Vestas-groep 
 Leveranciers en downstreamproducenten || 0 
 Referentieperiode || 18.9.2012 – 23.12.2012 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 1.3.2013 
 Datum van de aanvraag || 21.12.2012 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 611 
 Ontslagen voor en na de referentieperiode || 0 
 Totaal aantal voor steun in aanmerking komende ontslagen || 611 
 Ontslagen werknemers die naar verwachting aan de maatregelen zullen deelnemen || 611 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening (EUR) || 12 151 287 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[3] (EUR) || 578 500 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 4,54 
 Totaal budget (EUR) || 12 729 287 
 EFG-bijdrage (50 %) (EUR) || 6 364 643 
1.           De aanvraag werd op 21
december 2012 bij de Commissie ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende
informatie tot en met 16 juli 2013 toegevoegd.
2.           De aanvraag voldoet aan de
voorwaarden voor steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder a),
van Verordening (EG) nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in
artikel 5 van die verordening genoemde termijn van tien weken.
Verband
tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereld­handelspatronen
ingevolge de globalisering of de financiële en economische wereldcrisis
3.           Om het verband vast te
stellen tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de
wereldhandelspatronen ingevolge de globalisering, voert Denemarken aan dat de
windturbineproducerende industrie in de EU, die is opgenomen in afdeling 28 van
de NACE Rev. 2 ("Vervaardiging van machines, apparaten en
werktuigen"), ernstig is getroffen door de veranderingen in de
wereldhandelspatronen, wat heeft geleid tot een aanzienlijke vermindering van
het marktaandeel in de EU. Denemarken licht toe dat de vraag naar
windturbine-installaties in Europa stagneert, maar dat de wereldmarkt, in het
bijzonder in Azië, zich snel heeft ontwikkeld. In 2010 werd voor het eerst meer
dan de helft van alle nieuwe windkrachtcapaciteit buiten de traditionele
markten van Europa en Noord-Amerika gecreëerd. Deze ontwikkeling was hoofdzakelijk
toe te schrijven aan de aanhoudende economische boom in China, die goed was
voor de helft van de nieuwe windturbines wereldwijd[4]. De Chinese producenten van
windturbines, die wat de kwaliteit en de prijs betreft concurrerender worden,
bieden niet alleen oplossingen voor hun eigen groeiende markten, maar
penetreren ook op de Europese markt. Ingevolge de dynamische wereldwijde groei
van de sector nam het aandeel van Europa in de totale capaciteit af van
66 % in 2006 tot 27,5 % in 2012[5].

4.           Denemarken voert voorts aan
dat dit een permanente trend is. De vraag naar hernieuwbare energie, waaronder
windenergie, zal zeer sterk stijgen, maar er zullen verschuivingen zijn op de
markten. Terwijl de sector van de windenergie tot 2006 door Europa werd gedomineerd
en de groei tot voor kort evenwichtig tussen Europa, Azië en de VS was
verdeeld, stijgt de vraag naar windenergie in Azië en Noord-Amerika momenteel
zeer sterk, en wordt dezelfde ontwikkeling binnenkort verwacht in Zuid-Amerika
en op lange termijn in Afrika. De productie en het onderhoud zullen verhuizen
naar plaatsen waar er vraag naar is en naar regio's met een snelle economische
groei. Om hun concurrentievermogen en marktpositie veilig te stellen, zien de
Europese producenten zich niet alleen vanwege de aanzienlijk lagere loonkosten,
maar ook als gevolg van de transportkosten van de grote onderdelen van
windturbines gedwongen om hun productie naar de meest dynamische
eindgebruikersmarkten te verplaatsen. Daarom verdwijnt de productie geleidelijk
uit de EU.
5.           De Vestas-groep volgde de
hierboven beschreven trend. Om zijn leiderschap op de markt te behouden, heeft
Vestas onlangs een nieuwe strategie geïmplementeerd volgens het principe
"In de regio voor de regio", met als doel de productie- en transportkosten
te drukken, te zorgen voor kortere afstanden tot klanten en markten, en Vestas
resistenter te maken tegen wisselkoersschommelingen[6]. Ingevolge het
globalisatieproces zullen windturbines worden geproduceerd op de plaats waar er
vraag naar is (reeds in 2011 werd 80-90 % van de turbines regionaal
geproduceerd). Terwijl het bedrijf de meeste onderdelen van de windturbines
vroeger zelf produceerde, zal de productie van de onderdelen voortaan steeds
meer aan regionale partners worden uitbesteed, waardoor Vestas minder zal
moeten investeren en zijn personeelsbestand zal inkrimpen. 
6.           Dit is het derde EFG-dossier
voor de Vestas-groep, en het vierde EFG-dossier in de sector van de
windturbines. De argumenten die in de vorige drie dossiers werden aangevoerd (EGF/2010/003
DK/Vestas[7],
EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber[8],
EGF/2010/017 DK/machinebouw, Midden-Jutland[9])
blijven geldig.
Bewijsstukken voor het aantal ontslagen
en voldoening aan de criteria van artikel 2, onder a)
7.           De aanvraag is door
Denemarken ingediend in het kader van het criterium voor steunverlening van
artikel 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan ten
minste 500 gedwongen ontslagen moeten plaatsvinden binnen een periode van vier
maanden in een onderneming in een lidstaat, met inbegrip van de ontslagen bij
leveranciers en downstreamproducenten.
8.           In de aanvraag wordt melding
gemaakt van 611 gedwongen ontslagen bij de Vestas-groep tijdens de
referentieperiode van 18 september 2012 tot en met 18 december 2012.
Alle ontslagen werden in overeenstemming met artikel 2, tweede alinea,
derde streepje, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 berekend. De Commissie
heeft de overeenkomstig datzelfde artikel vereiste bevestiging ontvangen dat
deze ontslagen werkelijk hebben plaatsgevonden.
Het onvoorziene karakter van deze
ontslagen
9.           De Deense autoriteiten voeren
aan dat de bij benadering 800 ontslagen die in 2009/2010 bij de
Vestas-groep in de gemeente Ringkøbing-Skjern waren gevallen, toen reeds niet
voorzien waren, want de windenergiesector breidde zich wereldwijd snel uit. In
januari 2012 kondigde Vestas zijn plan aan om nog eens 1 300 werknemers
te ontslaan. Midden 2012 waren bij Vestas in Denemarken 1 300 werknemers
ontslagen; 788 onder hen waren opgenomen in het voorgaande dossier EGF/2012/003
DK/Vestas, dat in mei 2012 bij de Commissie werd ingediend. De Deense
autoriteiten verwachtten dan ook geen extra ontslagen meer en waren verrast dat
Vestas in september 2012 aankondigde dat het nog eens 611 werknemers zou
ontslaan.
10.         In 2009 troffen de ontslagen
vooral laag- en ongeschoolde werknemers, wat in de lijn lag van het nieuwe
wereldhandelspatroon waarbij de productie aan landen met lagere loonkosten werd
uitbesteed. In 2012 troffen de ontslagen bij de Vestas-groep ondertussen grotendeels
hooggeschoolde, gespecialiseerde en goed opgeleide werknemers. Dat was niet
voorzien, want Denemarken heeft aanzienlijk geïnvesteerd in onderzoek en
ontwikkeling in de sectoren hernieuwbare energie en windenergie. Bovendien had
de Deense regering onderhandeld over een ambitieus energiebeleid voor de
periode 2012-2020, met plannen om de ontwikkeling van meer windturbines te
bevorderen. Tot slot had de gemeente Ringkøbing-Skjern aanzienlijk geïnvesteerd
in transportfaciliteiten voor de windturbines van Vestas. Verwacht werd dat de
nieuwe generatie windturbines van Vestas in de gemeente zouden worden
geproduceerd. 
De bedrijven waar de ontslagen vallen en
de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
11.         De aanvraag heeft betrekking
op 611 gedwongen ontslagen bij de Vestas-groep (waarbij voor alle werknemers
steun wordt aangevraagd).
12.         Uitsplitsing van de werknemers
voor wie steun wordt aangevraagd:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 394 || 64,48 
 Vrouwen || 217 || 35,52 
 EU-burgers || 596 || 97,55 
 Niet-EU-burgers || 15 || 2,45 
 15-24 jaar || 2 || 0,33 
 25-54 jaar || 518 || 84,78 
 55-64 jaar || 88 || 14,40 
 Ouder dan 64 jaar || 3 || 0,49 
13.         Uitsplitsing per
beroepscategorie:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Directeurs, CEO's Leidinggevende functies productie- en operationele afdeling || 13 || 2,13 
 Ingenieurs, waaronder projectmanagers, afdelingshoofden || 136 || 22,26 
 Technici op het gebied van ingenieurswetenschappen || 141 || 23,08 
 Administratieve medewerkers, kantoorpersoneel || 10 || 1,64 
 Dienstverlenende functies || 36 || 5,89 
 Metaalarbeiders, machinemonteurs e.d. || 3 || 0,49 
 Bedieningspersoneel van machines en assembleurs || 132 || 21,60 
 Ongeschoolde arbeiders in de industrie || 140 || 22,91 
14.         Overeenkomstig artikel 7
van Verordening (EG) nr. 1927/2006 heeft Denemarken bevestigd dat in de
verschillende stadia van de uitvoering van het EFG, en in het bijzonder bij de
toegang ertoe, een beleid van gelijkheid van mannen en vrouwen en
non-discriminatie is toegepast en ook verder zal worden toegepast.
Beschrijving van het betrokken gebied,
de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
15.         De ontslagen vallen in zes
gemeenten in de grensregio's van Midden-Jutland (Ringkøbing-Skjern, Randers,
Favrskov, en Aarhus) en Zuid-Denemarken (Esbjerg en Varde). Er vielen ook een
aantal ontslagen in de regio Seeland en in de regio Hoofdstad - Kopenhagen. Wat
alle getroffen gemeenten gemeenschappelijk hebben, is een snelle stijging van
de werkloosheid (in het bijzonder van de langdurige werkloosheid), met een
gemiddelde netto stijging van meer dan 3 punten[10] en een sterke daling van het
aantal vacatures (in het bijzonder in de industrie en de productie).
16.         Ringkøbing-Skjern heeft
aanzienlijk geïnvesteerd in infrastructuur voor Vestas en de windenergiesector.
Andere sectoren die veel werkgelegenheid bieden zijn het toerisme, de landbouw,
de bouw en de openbare sector.
De voornaamste belanghebbende is de gemeente
Ringkøbing-Skjern. De gemeente is verantwoordelijk voor de ondersteuning van de
werklozen bij het zoeken naar nieuw werk, met inbegrip van maatregelen voor
activiteiten ten behoeve van de bijscholing van werknemers, het stimuleren van
vaardigheden om werk te zoeken en hulp bij het doelstellingenproces. Andere
belanghebbenden zijn: de gemeenten Varde, Esbjerg, Favrskow, Randers, Aarhus,
Roskilde en Kopenhagen; vakbonden; werkloosheidsfondsen (A-kasser);
werkgeversvertegenwoordigers; de regio's Midden-Jutland, Zuid-Denemarken,
Seeland en de regio Hoofdstad; de regionale werkgelegenheidsraden; het
ministerie van Werkgelegenheid, Ondernemingen en Groei; plaatselijke
ondernemingen.
Verwachte gevolgen van de ontslagen voor
de plaatselijke, regionale of nationale werkgelegenheid
17.         Na de ontslagen op grote
schaal in 2009/2010 en van februari tot september 2012, die ongeveer 2 000
werknemers van Vestas troffen in Ringkøbing-Skjern en de gemeenten in de omgeving,
is deze nieuwe golf van ontslagen een grote uitdaging voor de getroffen
gemeenten. Ongeveer 50 % van de ontslagen werknemers is goed opgeleid; de
overige 50 % zijn geschoolde of halfgeschoolde werknemers.
18.         Het aantrekken van een
innovatief bedrijf zoals Vestas, dat veel banen van hoge kwaliteit voor
hooggeschoolden in de industrie bood, was voor de betrokken gemeenten een groot
succes. Het verlies van die banen heeft de regio's in de problemen gebracht.
Alle betrokken gemeenten hebben gerapporteerd dat er geen passende vacatures
zijn voor de goed opgeleide ingenieurs en specialisten, dat zij bijgevolg
zullen moeten wegtrekken op zoek naar een nieuwe baan, en dat het daarom nog
moeilijker zal zijn om nieuwe bedrijven aan te trekken. Voor de geschoolde en
halfgeschoolde werknemers zijn de kansen om een baan te vinden in de industrie
klein, aangezien het aantal banen in de industrie in Denemarken sinds 2008 door
de globalisering snel is afgenomen. Samen met de banen van hoge kwaliteit in de
industrie verdwijnen ook andere plaatselijke banen in de dienstensector en
infrastructuren.
19.         De ontslagen doen zich voor op
een ogenblik waarop de werkloosheid snel stijgt. In 2012 telde Zuid-Denemarken
34 804 en Midden-Jutland 32 571 werklozen (tegenover respectievelijk
14 030 en 13 132 in 2008)[11].

Gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde
kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde
acties
20.         Net als voor dossier
EGF/2012/003 DK/Vestas stelt Denemarken een pakket maatregelen ter
ondersteuning van de ontslagen werknemers voor dat coherent is met de Europa 2020-strategie
ter bevordering van slimme, duurzame en inclusieve groei. Dat pakket zal
gepersonaliseerde, doelgerichte, flexibele en innovatieve hulp bieden om de
ontslagen werknemers voor te bereiden op nieuwe banen in de toekomstige
groeisectoren:
–     
Advies, begeleiding door een mentor en coaching: naar verwachting zullen alle werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
tijdens het hele project van deze maatregel gebruikmaken. De maatregel heeft
tot doel de werknemers te ondersteunen bij het definiëren van hun behoeften,
het beheren van hun leerproces, de selectie van de juiste bijscholingspakketten
om hun potentieel maximaal te benutten en hun persoonlijke, sociale en
beroepsvaardigheden te ontwikkelen. De algemene doelstellingen bestaan erin de
competenties van de deelnemers te screenen en in kaart te brengen, individueel
advies te verstrekken, de werknemers gedurende het hele project door middel van
permanente begeleiding gemotiveerd te houden, beste praktijken te ontwikkelen
en te inventariseren, en met de verstrekkers van opleidingen en de
ondernemingen te communiceren. De maatregel omvat in de eerste plaats een
grondige informatiesessie, die wordt gevolgd door individuele adviessessies
waar de competenties van de deelnemers zullen worden gescreend en in kaart
gebracht. Het proces zal door middel van vragenlijsten en interviews constant
op zijn impact worden getoetst.
–     
Gepersonaliseerde en doelgerichte
opleidingspakketten: deze pakketten zullen voor alle
werknemers in de doelgroep beschikbaar zijn. Aangezien een aantal ontslagen
werknemers na het begeleidingsproces waarschijnlijk een nieuwe baan zal vinden,
wordt verwacht dat een kleiner aantal werknemers (ongeveer 500) van deze
maatregel gebruik zal maken. De opleidingspakketten die door het projectteam
samen met de ontslagen werknemers worden samengesteld en door
onderwijsinstellingen in heel Denemarken worden aangeboden, omvatten:
–     
a) cursussen interculturele competenties
(workshops van één dag die de deelnemers bewustmaken van de noodzaak om in een
geglobaliseerde omgeving interculturele vaardigheden te verwerven);
–     
b) taalcursussen (waaronder
bedrijfsvaardigheden in het Engels, de taal van vergaderingen, debatten en
presentaties; technisch taalgebruik, de mogelijkheid om op maat gesneden
taalopleidingspakketten samen te stellen);
–     
c) opleiding in ondernemerschap (een
inleidende workshop in ondernemerschap met de bedoeling de deelnemers te
motiveren om zich als zelfstandige te vestigen of hun eigen bedrijf op te
richten; de deelnemers zullen leren een bedrijfsplan op te stellen en zullen
informatie ontvangen over de wettelijke aspecten, belastingen en btw, verkoop en
marketing, en e-business);
–     
d) kant-en-klare cursussen en
opleidingsprogramma's (alle deelnemers zullen de kans krijgen om zich in te
schrijven voor cursussen en opleidingsprogramma's van hun keuze).
–     
Toelage voor ondernemers: een bedrag van maximaal 25 000 EUR per nieuw bedrijf zal
ter beschikking worden gesteld na een intensieve screening van maximaal 40 personen
die aan de opleiding in ondernemerschap hebben deelgenomen en een stevig
bedrijfsplan hebben opgesteld. De criteria voor de beoordeling van de bedrijfsplannen
zijn creativiteit, innovatie en duurzaamheid. Alle begunstigden moeten geregeld
monitoringsessies bijwonen en aan het eind van het EFG-project een
voortgangsverslag opstellen. De door het nieuwe bedrijf geboekte vooruitgang
zal nauwlettend worden gevolgd.
–     
Maatregelen voor 55-plussers met speciale
begeleiding door een mentor en outplacement: ongeveer
80 mensen in de doelgroep van 55 jaar en ouder zullen speciale
begeleiding door een mentor, coaching en advies ontvangen, en er zal een
bijzondere inspanning worden geleverd om voor hen elders een passende functie
te vinden. Omdat deze werknemers door hun leeftijd mogelijk benadeeld zijn,
zullen de arbeidsbureaus en de samenwerkende partners hen stages aanbieden in
geselecteerde bedrijven, met de mogelijkheid tot aanwerving na afloop van de
stage. Aan de mensen die in de ondernemingen zijn geplaatst, zullen intensieve
begeleiding door een mentor en advies worden aangeboden. Indien nodig zullen
zij speciale ondersteuning en opleiding genieten om hen te helpen een eigen
bedrijf op te richten.
–     
Dagvergoedingen van
109 EUR per werknemer zullen worden uitgekeerd per dag waarop de werknemer
aan de actieve arbeidsmarktmaatregelen deelneemt, voor een geschat gemiddelde
van 95 dagen per werknemer (10 400 EUR).
21.         De in de aanvraag vermelde
uitgaven voor de implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van
voorbereiding, beheer en controle, alsook voorlichting en publiciteit. De gemeente
Ringkøbing-Skjern en het administratieve projectteam waarvan alle betrokken
gemeenten deel uitmaken, zullen verschillende instrumenten ontplooien om de
gebruikmaking van de bijdrage uit het EFG te bevorderen en over de bijdrage te
communiceren. Op de startpagina's van de gemeenten zullen websites worden
gecreëerd. Er zullen geregeld persmededelingen en nieuwsbrieven worden
gepubliceerd en persconferenties worden gehouden. Samen met alle deelnemers aan
en belanghebbenden bij het project zal een laatste impactworkshop worden
georganiseerd. Er zal ook voor promotiemateriaal worden gezorgd. 
22.         De door de Deense autoriteiten
voorgestelde individuele dienstverlening omvat actieve arbeidsmarktmaatregelen
die op grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 voor
financiering in aanmerking komen. De Deense autoriteiten ramen de totale kosten
op 12 729 287 EUR, te weten de uitgaven voor individuele
dienstverlening op 12 151 287 EUR en de uitgaven voor de
implementatie van het EFG op 578 000 EUR (4,54 % van het totale
bedrag). Van het EFG wordt in totaal een bijdrage van
6 364 643 EUR (50 % van de totale kosten) gevraagd.
 Acties || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geschatte kosten per betrokken werknemer (EUR) || Totale kosten (EFG en nationale medefinanciering) (EUR) 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Advies, begeleiding door een mentor en coaching || 611 || 1 500 || 916 500 
 Gepersonaliseerde en doelgerichte opleidingspakketten || 500 || 7 500 || 3 750 000 
 Toelage voor ondernemers || 40 || 25 000 || 1 000 000 
 Maatregelen voor 55-plussers met speciale begeleiding door een mentor en outplacement || 80 || 1 500 || 120 000 
 Dagvergoeding || 611 || 10 417 || 6 364 787 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 12 151 287 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Voorbereiding ||   || 28 000 
 Beheer ||   || 220 000 
 Voorlichting en publiciteit ||   || 80 000 
 Controle ||   || 250 000 
 Subtotaal uitgaven voor de uitvoering van het EFG ||   || 578 000 
 Totale geschatte kosten ||   || 12 729 287 
 EFG-bijdrage (50 % van de totale kosten) ||   || 6 364 643 
23.         Denemarken bevestigt dat de
hierboven beschreven maatregelen complementair zijn met door de
structuurfondsen gefinancierde acties en dat iedere vorm van dubbele financiering
zal worden vermeden.
Datum/data waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
24.         Op 1 maart 2013 heeft
Denemarken ten behoeve van de getroffen werknemers een begin gemaakt met de
individuele dienstverlening van het gecoördineerde pakket waarvoor een
financiële bijdrage uit het EFG wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als
het begin van de periode waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit
het EFG in aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn
geraadpleegd
25.         Tijdens de opstelling van de
EFG-aanvraag zijn de sociale partners geraadpleegd. De arbeidsbureaus van de
gemeenten Ringkøbing-Skjern, Aarhus, Randers, Favrskov, en Varde hebben hun
plaatselijke en regionale werkgelegenheidscommissie (LBR en RBR) geraadpleegd,
waarin alle grote sociale partners vertegenwoordigd zijn (onder andere de
vakbonden (LO) en de Deense werkgeversvertegenwoordigers (DA)). De
werkgelegenheidscommissies van de gemeente Ringkøbing-Skjern en de medewerkende
gemeenten houden de sociale partners permanent op de hoogte van de voortgang
van het dossier. De werkgelegenheidsregio Midden-Jutland, die met alle
relevante sociale partners moet communiceren, is officieel vertegenwoordigd in
de voor dit dossier ingestelde raad.
26.         De Deense autoriteiten hebben
bevestigd dat aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende
collectieve ontslagen is voldaan.
Informatie over acties die volgens de
nationale wet of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
27.         In verband met de criteria van
artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Deense
autoriteiten in de aanvraag:
·      bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt
van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve
arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen
vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan
individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen geen
steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers- en controlesystemen 
28.         Denemarken heeft de Commissie
ervan in kennis gesteld dat de financiële bijdrage uit het EFG wordt beheerd en
gecontroleerd door dezelfde instanties als die voor het Europees Sociaal Fonds,
waarvoor de Danish Business Authority ook de beheersautoriteit is. Een andere
afdeling van hetzelfde orgaan zal optreden als de certificerende autoriteit. De
EU-controledienst van de Danish Business Authority zal fungeren als
auditautoriteit.
Financiering
29.         Op grond van de aanvraag van
Denemarken bedraagt de voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd
pakket van individuele dienstverlening (met inbegrip van de uitgaven voor de implementatie
van het EFG) 6 364 643 EUR (50 % van de totale kosten). De
Commissie heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds gebaseerd op de
door Denemarken verstrekte informatie.
30.         Gezien het beschikbare
maximumbedrag aan bijdragen uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1,
van Verordening (EG) nr. 1927/2006, alsook de mogelijkheden tot
herschikking van de kredieten, stelt de Commissie voor om uit het EFG het
hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar te stellen, dat zal worden
toegewezen onder rubriek 1a van het financiële kader.
31.         Het voorgestelde bedrag van de
financiële bijdrage laat meer dan 25 % van het jaarlijkse maximumbedrag
van het EFG beschikbaar voor toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van
het jaar, zoals voorgeschreven bij artikel 12, lid 6, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
32.         Met haar voorstel om middelen
uit het EFG beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde
trialoogprocedure in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006, om van de twee takken van de
begrotingsautoriteit de instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van
het fonds gebruik te maken en betreffende het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt
de eerste tak van de begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau
overeenstemming bereikt over het ontwerpvoorstel voor een beschikbaarstelling
uit het fonds, de andere tak en de Commissie van zijn voornemens op de hoogte
te brengen. Indien één van de twee takken van de begrotingsautoriteit het niet
met het voorstel eens is, wordt een formele trialoogvergadering bijeengeroepen.
33.         De Commissie zal apart een
overschrijvingsverzoek indienen teneinde specifieke vastleggingskredieten in de
begroting voor 2013 op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.
Herkomst van de betalingskredieten 
34.         Kredieten van het
EFG-begrotingsonderdeel zullen worden gebruikt ter dekking van het voor deze aanvraag
benodigde bedrag van 6 364 643 EUR.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2012/011
DK/Vestas, Denemarken)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van
17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[12], en met name punt 28,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van
het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van
een Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[13], en met name artikel 12,
lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[14],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen
aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering
veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om
hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)       Het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het EFG toe binnen een
jaarlijks maximum van 500 miljoen EUR.
(3)       Op 21 december 2012 heeft
Denemarken een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG beschikbaar te
stellen in verband met gedwongen ontslagen bij de Vestas-groep; bij de aanvraag
werd aanvullende informatie tot en met 16 juli 2013 gevoegd. Deze aanvraag
voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage overeenkomstig
artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006. Bijgevolg
stelt de Commissie voor om een bedrag van 6 364 643 EUR
beschikbaar te stellen.
(4)       Er moeten daarom middelen uit
het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren voor
de door Denemarken ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2013 wordt een bedrag van
6 364 643 EUR aan vastleggings- en betalingskredieten
beschikbaar gesteld uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering
(EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van
Verordening (EG) nr. 1927/2006.
[4]               "World Wind Energy Association", World Wind
Energy Report 2010, Bonn, april 2011.
http://www.wwindea.org/home/images/stories/pdfs/worldwindenergyreport2010_s.pdf
[5]               "World Wind Energy association" The World
Wind Energy Association 2012 Annual Report', Bonn, mei 2013.
http://www.wwindea.org/webimages/WorldWindEnergyReport2012_final.pdf
[6]               Vestas Annual Report 2011.
[7]               COM(2012) 502 final.
[8]               COM(2011) 258 definitief.
[9]               COM(2011) 421 definitief.
[10]             Danmarks Statistik, www.statistikbanken.dk/AUP02
[11]             www.dst.dk
[12]             PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[13]             PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[14]             PB C [...] van [...], blz. [...].