CELEX: 52013PC0116
Language: lt
Date: 2013-03-06
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo Čekijai ir Lenkijai leidžiama taikyti specialias priemones, kuriomis nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 5 straipsnio

|
			
		
		
		52013PC0116
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo Čekijai ir Lenkijai leidžiama taikyti specialias priemones, kuriomis nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 5 straipsnio /* COM/2013/0116 final - 2013/0069 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
Pagal 2006 m. lapkričio 28 d.
Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio
bendros sistemos (toliau – PVM direktyva) 395 straipsnio 1 dalį
Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, gali vieningai leisti bet kuriai
valstybei narei imtis specialių priemonių, kurias taikant nukrypstama
nuo šios direktyvos nuostatų, kad būtų supaprastinta
pridėtinės vertės mokesčio (PVM) surinkimo procedūra
arba užkirstas kelias tam tikrų formų mokesčių
slėpimui arba vengimui.
2011 m. rugsėjo 26 d. ir 2012 m.
birželio 8 d. Komisijoje užregistruotais raštais Čekija ir Lenkija
paprašė leidimo taikyti priemones, kuriomis nukrypstama nuo PVM direktyvos
5 straipsnio nuostatų. 2012 m. lapkričio 5 d. užregistruotu
raštu Čekija papildė savo pradinį prašymą, sutikdama su
Lenkijos prašyme pateiktais tam tikrais papildymais. Vadovaudamasi PVM
direktyvos 395 straipsnio 2 dalimi, Komisija 2012 m. gruodžio 5 d.
raštais pranešė kitoms valstybėms narėms apie Čekijos ir
Lenkijos prašymus. 2012 m. gruodžio 10 d. raštu Komisija pranešė
Čekijai ir Lenkijai, kad turi visą prašymui įvertinti
būtiną informaciją.
Bendrosios aplinkybės
Siekdamos palengvinti kelių
transportą tarp Čekijos ir Lenkijos ir reglamentuoti Čekijos ir
Lenkijos valstybiniame pasienyje vykdomą kelių infrastruktūros
statybą ir priežiūrą, abi valstybės susitarė sudaryti
susitarimą dėl tiltų statybos ir priežiūros ir bendrų
kelio ruožų priežiūros Čekijos ir Lenkijos valstybiniame
pasienyje. Į šio susitarimo projektą įtrauktos supaprastinimo
priemonės, kurias taikant nukrypstama nuo PVM direktyvos teritoriškumo
principo nuostatų. 
Pagal susitarimo projektą Čekija ir
Lenkija kiekviena atskirai taptų atsakingos už pasienio tiltų ir
bendrų kelių ruožų priežiūrą, pasidalydamos
atsakomybę, kaip nurodyta susitarimo A priede. 
Čekija ir Lenkija kiekviena atskirai
taptų atsakingos už pasienio tiltų statybą ir tolesnę
priežiūrą, pasidalydamos atsakomybę, kaip nurodyta susitarimo B
priede. 
PVM mokėjimo tikslais už prekių arba
paslaugų tiekimą ir Bendrijos teritorijoje įsigyjamas prekes,
skirtas statyti arba prižiūrėti pasienio tiltus ir bendrus kelio
ruožus pagal susitarimo A ir B priedus, laikoma, kad minėtieji tiltai ir
bendri kelio ruožai bei jų statybos aikštelės yra tos valstybės
narės teritorijoje, kuri atsakinga už jų statybą ir
priežiūrą, kaip nustatyta susitarimo A ir B prieduose. 
Laikantis įprastinių taisyklių,
pagal PVM direktyvoje nustatytą teritoriškumo principą Čekijoje
tiekiamas prekes ir teikiamas paslaugas ir Bendrijos teritorijoje
įsigyjamas prekes reikėtų apmokestinti Čekijos PVM. Taip
pat Lenkijoje tiekiamas prekes ir teikiamas paslaugas bei Bendrijos
teritorijoje įsigyjamas prekes reikėtų apmokestinti Lenkijos
PVM. Jei būtų taikomos šios nuostatos, reikėtų vykdomus
darbus skirstyti pagal teritorijas, kuriose yra atliekama tam tikra darbų
dalis.
Čekijos ir Lenkijos manymu, taikant
tokias taisykles už minėtus darbus atsakingas įmones labai
apsunkintų mokesčių mokėjimas. Šių valstybių
manymu, į susitarimo projektą įtrauktos mokesčių
nuostatos, dėl kurių išsiųstas šis prašymas dėl
leidžiančios nukrypti nuostatos, yra pagrįstos, kad būtų
palengvinta šių įmonių administracinė našta. Komisija
pripažįsta, kad šiuo atveju vienodai apmokestinti statybos ir
priežiūros darbus bus paprasčiau, todėl susijusioms
įmonėms bus lengviau taikyti mokesčių taisykles nei tuo
atveju, jei būtų taikomos įprastinės mokesčių
taisyklės.
Pasiūlymo srityje galiojančios
nuostatos
Taryba jau keletą kartų yra leidusi
valstybėms narėms nukrypti nuo teritoriškumo principo pasienio
teritorijose vykdant transporto infrastruktūros projektus.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultacijos su suinteresuotosiomis
šalimis
Neaktualu.
Tiriamųjų duomenų rinkimas
ir naudojimas
Nepriklausomo tyrimo neprireikė.
Poveikio vertinimas
Siūlomu sprendimu siekiama supaprastinti
su tiltų ir bendrų kelio ruožų tarp Čekijos ir Lenkijos
statymu ir priežiūra susijusią apmokestinimo PVM procedūrą,
todėl jis gali turėti teigiamą poveikį ekonomikai.
Vis dėlto, dėl siauros
leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo srities bet kuriuo atveju poveikis
bus ribotas.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Siūlomų veiksmų santrauka
Leidimas Čekijai ir Lenkijai nukrypti nuo
teritorinio PVM taikymo pasienio tiltų ir bendrų kelio ruožų
statybai ir priežiūrai.
Teisinis pagrindas
PVM direktyvos 395 straipsnis.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas neturi poveikio Sąjungos
biudžetui.
2013/0069 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo Čekijai ir Lenkijai leidžiama
taikyti specialias priemones, kuriomis nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB
dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 5 straipsnio
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, 
atsižvelgdama į 2006 m.
lapkričio 28 d. Tarybos direktyvą 2006/112/EB dėl
pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos[1], ypač į jos 395
straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       2011 m. rugsėjo 26 d.
ir lapkričio 5 d. Komisijoje užregistruotais raštais Čekija ir 2012 m.
birželio 8 d. Komisijoje užregistruotu raštu Lenkija paprašė leisti
taikyti specialias priemones, kuriomis būtų galima nukrypti nuo
Direktyvos 2006/112/EB nuostatų, susijusių su pasienio tiltų ir
bendrų kelio ruožų tarp dviejų valstybių narių statymu
ir priežiūra;
(2)       pagal Direktyvos 2006/112/EB 395
straipsnio 2 dalį 2012 m. gruodžio 5 d. raštu Komisija
pranešė kitoms valstybėms narėms apie Čekijos ir Lenkijos
prašymus. 2012 m. gruodžio 10 d. raštu Komisija pranešė
Čekijai ir Lenkijai, kad turi visą prašymams įvertinti
būtiną informaciją; 
(3)       specialios priemonės,
jas taikant prekių tiekimui ir paslaugų teikimui ir Bendrijos
teritorijoje įsigyjant prekes, skirtas I priede išvardytų pasienio
tiltų ir bendrų kelio ruožų priežiūrai ir II priede
išvardytų pasienio tiltų statybai ir tolesnei priežiūrai,
reikalingos tam, kad būtų laikoma, jog tiltai ir bendri kelio ruožai,
taip pat ir jų statybos aikštelės, yra išimtinai tik Čekijos
arba tik Lenkijos teritorijoje pagal susitarimą, kurį šios šalys
sudarys dėl tiltų statymo ir priežiūros ir bendrų kelio
ruožų priežiūros Čekijos ir Lenkijos valstybiniame pasienyje; 
(4)       jeigu specialios
priemonės nebūtų taikomos, reikėtų kiekvienu
prekių tiekimo, paslaugų teikimo ar prekių įsigijimo
Bendrijos teritorijoje atveju nustatyti, ar apmokestinimo vieta yra
Čekija, ar Lenkija. Darbai, atliekami statant ir prižiūrint pasienio
tiltus ir bendrus kelio ruožus Čekijos teritorijoje, būtų
apmokestinti pridėtinės vertės mokesčiu Čekijoje, o
Lenkijos teritorijoje vykdomi darbai – pridėtinės vertės
mokesčiu Lenkijoje; 
(5)       todėl nukrypti
leidžiančios nuostatos tikslas – supaprastinti mokesčio
surinkimo procedūrą, taikomą minėtų pasienio
tiltų ir bendrų kelio ruožų statybai ir priežiūrai; 
(6)       leidžianti nukrypti nuostata
neturi neigiamo poveikio Sąjungos nuosaviems ištekliams, sukauptiems iš
pridėtinės vertės mokesčio,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Įsigaliojus Čekijos ir Lenkijos
sudarytam susitarimui dėl tiltų ir bendrų kelio ruožų
priežiūros Čekijos ir Lenkijos valstybiniame pasienyje, kaip nurodyta
šio sprendimo I priede, ir dėl tiltų statybos ir tolesnės
priežiūros Čekijos ir Lenkijos valstybiniame pasienyje, kaip nurodyta
šio sprendimo II priede, šiuo sprendimu Čekijai ir Lenkijai pagal 2 ir 3
straipsnius leidžiama taikyti priemones, kuriomis leidžiama nukrypti nuo
Direktyvos 2006/112/EB, taikomos šių tiltų ir bendrų kelio
ruožų, kurie iš dalies yra Čekijos ir iš dalies Lenkijos
teritorijoje, statybai ir priežiūrai.
2 straipsnis
Nukrypstant nuo Direktyvos 2006/112/EB 5
straipsnio, laikoma, kad pasienio tiltai ir bendri kelio ruožai, už kurių
statybą ir priežiūrą atsakinga Čekija, ir prireikus
atitinkamos statybos aikštelės, jei jų dalis yra Lenkijos
teritorijoje, yra Čekijos teritorijos dalis prekių tiekimo ir paslaugų
teikimo ir Bendrijos teritorijoje prekių, skirtų šių tiltų
ir bendrų kelio ruožų statybai ir priežiūrai, įsigijimo
tikslais. 
3 straipsnis
Nukrypstant nuo Direktyvos 2006/112/EB 5
straipsnio, laikoma, kad pasienio tiltai ir bendri kelio ruožai, už kurių
statybą ir priežiūrą atsakinga Lenkija, ir prireikus atitinkamos
statybos aikštelės, jei jų dalis yra Čekijos teritorijoje, yra
Lenkijos teritorijos dalis prekių tiekimo ir paslaugų teikimo ir
Bendrijos teritorijoje prekių, skirtų šių tiltų ir
bendrų kelio ruožų statybai ir priežiūrai, įsigijimo tikslais.

4 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Čekijos
Respublikai ir Lenkijos Respublikai. 
Priimta Briuselyje          

                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
I PRIEDAS
Čekija yra atsakinga už šių
tiltų konstrukcijų ir bendrų kelio ruožų
priežiūrą Čekijos ir Lenkijos valstybiniame pasienyje: 
(1)                   
tiltą per Alėckos upelį tarp
Jasnovicių ir Bukoveco I pasienio ruože tarp 12/6 ir I/13
riboženklių,
(2)                   
tiltą („Laisvės“) per Olzos (Olšės)
upę tarp Cešyno ir Česky Tešyno I pasienio ruože tarp I/86 ir 86/1
riboženklių,
(3)                   
tiltą („Draugystės“) per Olzos
(Olšės) upę tarp Cešyno ir Česky Tešyno I pasienio ruože tarp 87/2
ir I/88 riboženklių,
(4)                   
tiltą per Piotruvkos (Petrūvkos)
upelį tarp Golkovicių ir Zavados I pasienio ruože tarp I/156 ir 156/1
riboženklių,
(5)                   
tiltą (betoninę seno tilto
konstrukciją) per Odros (Oderio) upę tarp Chalupkų ir Bohumyno
II pasienio ruože tarp 7/4 ir 7/5 riboženklių,
(6)                   
tiltą (naują tiltą) per Odros
(Oderio) upę tarp Chalupkų ir Bohumyno II pasienio ruože tarp 8/1 ir 8/2
riboženklių,
(7)                   
tiltą per Opavos upę tarp Vechovicių
ir Vavrovicių II pasienio ruože tarp 71/4 ir II/72 riboženklių,
(8)                   
tiltą per Opavos upę tarp
Džeškovicių ir Držkovcų II pasienio ruože tarp 74/1 ir 74/2
riboženklių,
(9)                   
tiltą per Opavos upę tarp Branicių
ir Ūvalno II pasienio ruože tarp 85/4 ir 85/5 riboženklių,
(10)               
tiltą per Opavicos (Opavicės) upę
tarp Krasne Polės ir Krnovo miesto Krasne Loučkų rajono II
pasienio ruože tarp 97/11 ir II/98 riboženklių,
(11)               
tiltą per Opavicos (Opavicės) upę
tarp Lenarcicių ir Linhartovo II pasienio ruože tarp 99/8 ir 99/9
riboženklių,
(12)               
tiltą per Olesnicos (Olešnicės)
upelį tarp Podlesės ir Ondržejovicių (šalia sporto aikštės)
II pasienio ruože tarp 155/3a ir 155/3b riboženklių,
(13)               
tiltą per Olesnicos (Olešnicės)
upelį tarp Podlesės ir Ondržejovicių (šalia sankirtos su keliu
į Reivyzą) II pasienio ruože tarp 155/9 ir 155/10 riboženklių,
(14)               
tiltą per Olesnicos (Olešnicės)
upelį tarp Podlesės ir Ondržejovicių (šalia Ondržejovicių
mašinų gamyklos) II pasienio ruože tarp 157/8 ir II/158a riboženklių,
(15)               
tiltą per Orlicos (Divoka Orlicės)
upę tarp Nemojuvo ir Bartošovicių Orlicės kalnuose III pasienio
ruože tarp III/102 ir III/103 riboženklių,
(16)               
tiltą per Orlicos (Divoka Orlicės)
upę tarp Mostovicių ir Orlicke Zahoržio III pasienio ruože tarp III/113
ir III/114 riboženklių,
(17)               
tiltą per Orlicos (Divoka Orlicės)
upę tarp Liasuvkos ir Orlicke Zahoržio Bedržichovkos kadastriniame rajone
III pasienio ruože tarp 117/8 ir III/118 riboženklių, 
(18)               
tiltą per Lubotos (Oldržichovo) upelį
tarp Kopačuvo ir Pasienio Oldržichovo IV pasienio ruože tarp IV/144 ir 144/1
riboženklių,
(19)               
tiltą per Lubotos (Oldržichovo) upelį
tarp Porajuvo ir Hradeko prie Nisos IV pasienio ruože tarp 145/16 ir IV/146
riboženklių,
(20)               
kelią tarp Aukštutinės Lešnos ir
Kalnų Lištnos I pasienio ruože tarp I/60 ir 60/3a, 60/3b riboženklių
(0,333 km kelio atkarpa),
(21)               
kelią tarp Chalupkų ir Šilheržovicių
II pasienio ruože tarp 11/4a, 11/4b ir II/12 riboženklių (0,671 km kelio
atkarpa),
(22)               
kelią tarp Kopačuvo ir Pasienio
Oldržichovo IV pasienio ruože tarp IV/142 ir 142/14a, 142/14b riboženklių
(0,867 km kelio atkarpa),
Lenkija yra atsakinga už šių
tiltų konstrukcijų ir bendrų kelio ruožų
priežiūrą Čekijos ir Lenkijos valstybiniame pasienyje: 
(1)                   
tiltą per Olzos (Olšės) upę tarp
Cešyno ir Chotebuzo I pasienio ruože tarp 91/3 ir 91/4 riboženklių,
(2)                   
tiltą (plieninę seno tilto
konstrukciją) per Odros (Oderio) upę tarp Chalupkų ir Bohumyno
II pasienio ruože tarp 7/4 ir 7/5 riboženklių,
(3)                   
tiltą per Strachovicių upelį tarp
Kšanovicių ir Rohovo II pasienio ruože tarp 35/12 ir I/13
riboženklių,
(4)                   
tiltą per Opavos upę tarp Boboliuškų
ir Skrochovicių II pasienio ruože tarp 81/8 ir 81/9 riboženklių,
(5)                   
tiltą per Opavicos (Opavicės) upę
tarp Chomionžos ir Chomyžo II pasienio ruože tarp II/96 ir 96/1
riboženklių,
(6)                   
tiltą per Velkio (Hrozovos) upelį tarp
Pelgžymuvo ir Pelhržimovų II pasienio ruože tarp 108/2 ir 108/3
riboženklių,
(7)                   
tiltą per Cekleco (Hrozovos) upelį tarp
Ruvno ir Silezijos Rodulticių II pasienio ruože tarp 110/7 ir 110/8
riboženklių,
(8)                   
tiltą (pralaidą) per Pasienio upelį
tarp Tšebinos ir Bartultovicių II pasienio ruože tarp II/135 ir 135/1
riboženklių,
(9)                   
tiltą (pralaidą) per Lužicos upelį
tarp Černiava Zdrujaus ir Nove Mesto prie Smrko IV pasienio ruože tarp 66/23
ir IV/67 riboženklių,
(10)               
kelią tarp Puncuvo ir Koikovicių prie
Tršineco I pasienio ruože tarp I/65a, I/65b ir I/67a, I/67b (0,968 km kelio
atkarpa),
(11)               
kelią tarp Chalupkų/Rudyšvaldo ir
Šilheržovicių II pasienio ruože tarp II/12 ir 12/8, 8/14b riboženklių
(0,917 km kelio atkarpa).
Tiltų konstrukcijų ir bendrų
kelio ruožų vietas žyminčių riboženklių numeriai atitinka
sienos nustatymo dokumentus, parengtus pagal 1995 m. sausio 17 d.
Prahoje pasirašyto Lenkijos Respublikos ir Čekijos Respublikos susitarimo
dėl bendros valstybinės sienos 10 straipsnio 4 dalį.
II PRIEDAS
Čekija yra atsakinga už šių
tiltų konstrukcijų statybą ir tolesnę priežiūrą
Čekijos ir Lenkijos valstybiniame pasienyje: 
(1)                   
tiltą (sportinį
pėsčiųjų tiltą) per Olzos (Olšės) upę tarp
Cešyno ir Česky Tešyno I pasienio ruože tarp I/85 ir 84/4
riboženklių,
(2)                   
tiltą (pėsčiųjų tiltą
šalia geležinkelių tilto) per Olzos (Olšės) upę tarp Cešyno ir
Česky Tešyno I pasienio ruože ties 88/7 riboženkliu,
(3)                   
tiltą (pėsčiųjų
tiltą) per Olzos (Olšės) upę tarp Olzos ir Bohumyno miesto
Kopitovo rajono I pasienio ruože tarp I/182 ir 182/1 riboženklių,
(4)                   
tiltą per Orlicos (Divoka Orlicės)
upę tarp Nemojuvo ir Bartošovicių Orlicės kalnuose III pasienio
ruože ties 101/32 riboženkliu,
(5)                   
tiltą (pėsčiųjų
tiltą) per Orlicos (Divoka Orlicės) upę tarp Poniatuvo ir
Bartošovicių Orlicės kalnuose Neratavo kadastriniame rajone III
pasienio ruože ties III/106 riboženkliu,
(6)                   
tiltą (pėsčiųjų
tiltą) per Orlicos (Divoka Orlicės) upę tarp Rudavos ir
Bartošovicių Orlicės kalnuose Podlesės kadastriniame rajone III
pasienio ruože tarp 107/9 ir 107/10 riboženkliais.
Lenkija atsakinga už šių tiltų
konstrukcijų statybą ir tolesnę priežiūrą Čekijos
ir Lenkijos valstybiniame pasienyje: 
(1)                   
tiltą („Europos“ pėsčiųjų
tiltą) per Olzos (Olšės) upę tarp Cešyno ir Česky Tešyno I
pasienio ruože ties I/87 riboženkliu,
(2)                   
tiltą (pėsčiųjų
tiltą) per Olzos (Olšės) upę tarp Hažliacho-Pogvidzuvo ir
Karvinos miesto Loukų prie Olšės rajono I pasienio ruože tarp 98/6 ir
I/99 riboženklių,
(3)                   
tiltą (pėsčiųjų
tiltą) per Opavicos (Opavicės) upę tarp Chomionžos ir Chomyžo II
pasienio ruože tarp 95/2 ir 95/3 riboženklių,
(4)                   
tiltą (pėsčiųjų
tiltą) per Orlicos (Divoka Orlicės) upę tarp Nemojuvo ir
Bartošovicių Orlicės kalnuose Aukštutinės Orlicės
kadastriniame rajone III pasienio ruože tarp III/104 ir 104/1 riboženklių,
(5)                   
tiltą (pėsčiųjų
tiltą) per Orlicos (Divoka Orlicės) upę tarp Rudavos ir
Bartošovicių Orlicės kalnuose Nova Vesės kadastriniame rajone
III pasienio ruože tarp 108/2 ir 108/3 riboženklių.
Tiltų konstrukcijų vietas
žyminčių riboženklių numeriai atitinka sienos nustatymo
dokumentus, parengtus pagal 1995 m. sausio 17 d. Prahoje pasirašyto
Lenkijos Respublikos ir Čekijos Respublikos susitarimo dėl bendros
valstybinės sienos 10 straipsnio 4 dalį.
[1]               OL L 347, 2006 12 11, p. 1.