CELEX: 51978PC0309
Language: da
Date: 1978-07-05
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af et forsknings- og udviklingsprogram for Det europæiske økonomiske Fællesskab på området referencematerialer og -metoder (Fællesskabets Referencebureau - BCR) samt anvendt metrologi (ikke-nuklear indirekte aktion) (1979 - 1982) (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 309
Vol. 1978/0110
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                    KOM(78)309 endelig udg.
                                                    Bruxelles , den 5 . juli 1978
                                              Λ
                                      Forslag til
                                  RÅDETS AFGØRELSE
                om fastlæggelse af et forsknings- og udviklingspro­
                gram for Det europæiske økonomiske Fællesskab på om­
                      rådet referencematerialer og - metoder
                       ( Fællesskabets Referencebureau - BCR )
                               samt anvendt metrologi
                          ( ikke-nuklear indirekte aktion )
                                    ( 1979 - 1982 )
                          ( forelagt Rådet af Kommissionen )
  K0M(78 ) 309 endelig udg .
 ---pagebreak---                            INDHOLDSFORTEGNELSE
Résumé                                                       2
Indledning                                                   3
Forslagets formål og indhold                                 5
Aktion 1 - Referencematerialer og - metoder ( BCR )          5
           Program                                          10
Aktion 2 - Udbredelse og forvaltning af referencematen aler 13
           Program                                          13
Aktion 3 - Anvendt metrologi                                14
           Program                                          15
Forslag til Rådets afgérelse om f ast laeggelse af          17
et flerårigt forsknings- og udviklingsprogram for
Det europaeiske ékonomiske Faellesskab på området
referencematerialer og - metoder ( BCR ) samt anvendt
metrologi
Bilag I    Rådgivende udvalg for forvaltning af forsknings­
           programmer                                       23
Bilag II   Udtalelse fra Det rådgivende udvalg for Program-
           forvaltning                                      24
 ---pagebreak---                                    TEDLEDNING
 Programmet "Referencematerialer og -metoder" (Fællesskabets Referencebureau
 - BCR ) blev første gang lanceret i 1973 (*) for et tidsrum af tre år . I
  1976 (») vedtoges anden fase for et tidsrum af tre år , som slutter den
  31 . december 1978 *
 Formålet med det andet program kan i store træk defineres således :
 - udvikling af referencematerialer og -metoder under udnyttelse af den
    kompetence , som findes i medlemslandenes offentlige og private labora­
    torier ?
 - udvikling af samarbejdet mellem organer , som er specialiseret i denne
    form for aktivitet , hvilket i praksis fører til en koordination ;
 - supplering af de nationale bestræbelser på området referencematerialer
    med aktioner af interesse for Fællesskabet .
 Ved referencemateriale forstås et materiale eller et stof , hvis egenskaber
 for en eller fleres vedkommende er tilstrækkelig klarlagt til at kunne
 bruges til kalibrering af et apparat eller til verificering af en måleme­
 tode .
 Referencematerialer anvendes på alle kommercielle , industrielle , medicinske
  og videnskabelige aktivitetsområder til verificering af instrumenters og
 målemetoders funktion og nøjagtighed og til sikring af , at det er muligt
 at foretage pålidelige sammenligninger mellem resultater opnået i forskel­
  lige laboratorier og i forskellige lande .
 Programmets første fase var en indkøringsperiode , som bestod i at definere
 de sektorer , for hvilke det var hensigtsmæssigt at udvikle referencemat e-
 rialer , at præcisere arbejdsprocedurerne og at definere en række kontrakter
 for det eksperimentelle arbejde .
( 1) Rådets afg0relse    af 18 . juni 1973 , EFT L 189 .
(«) Rådets afg0relse     af 15 . marts 1976 , EFT L 74 *
 ---pagebreak---                                    - 4 -
Anden fase omfatter en udvidelse af de kontraktlige aktiviteter på vigtige
områder , såsom industrielle anvendelser , hvilket har ført til attesterede
referencematerialer . Der er blevet udforsket nye områder , såsom klinisk
kemi (medicinske analyser ), hvor vigtige projekter er "blevet iværksat .
Man har under gennemførelsen af programmet draget fordel af samarbejdet
med FFC , som har ydet et vigtigt bidrag til varetagelsen af specialistgrup-
pernes sekretariatsarbejde , til vurderingen af resultaterne af målekampag-
ner og til udarbejdelsen af attestationsrapporter .
Eftersom opgørelsen over den indirekte aktion "Referencematerialer og måle­
metoder" var meget positiv , foreslås denne aktivitet fortsat med en ganske
ringe forøgelse af personalet .
Resultatet af denne aktion har været sammensætningen af partier af referen-
cematerialeprøver , som udgør temmelig vigtige aktiver . Det vil være nød­
vendigt at sikre de nye funktioner , som er påkrævet for en korrekt forvalt­
ning af disse aktiver (bevarelse , udbredelse og salg af referencematerialer ).
Endelig foreslås det for første gang at iværksætte forsknings- og udviklings-
aktioner på området anvendt metrologi . Dette arbejde vil kræve et snævert
samarbejde mellem laboratorierne i medlemslandene . Denne aktion vil hoved­
sagelig få til formål at forbedre målingernes nøjagtighed og sammenligne-
lighed samt at udvikle forbedrede metoder . Den vil være det videnskabelige
og tekniske supplement til Fællesskabets aktiviteter inden for den retlige
metrologi . Den vil - uden i øvrigt at interferere hermed - supplere det
eksisterende samarbejde inden for rammerne af internationale aftaler , hvis
muligheder har vist sig begrænsede , fordi der savnes finansielle midler .
I første omgang vil denne aktion få karakter af et forsøg, idet midlerne
vil være begrænsede men dog tilstrækkelige til en effektiv gennemførelse
af den .
 ---pagebreak---                              FORMAL OG IITDHOLD
                                  AKTION 1
                      REFERENCEMATERIALER OG -METODER ( BCR )
                Oversigt "over resultaterne af det foregående program
Programmet "Referencematerialer og -metoder BCR" har ikke blot gjort det
muligt i fællesskab at udvikle referencematerialer af interesse for hele
Fællesskabet og af anerkendt kvalitet , men har ligeledes ført til sam­
arbejde på talrige områder i forbindelse med dette arbejde , hvilket igen
har medført en vis harmonisering af de nationale aktiviteter .
Udarbejdelsen af et referencemateriale fra BCR er i væsentlig grad baseret
på et bredt samarbejde mellem de mest kompetente offentlige og private labo­
ratorier i medlemslandene .
Eftersom det drejer sig om yderst specialiserede operationer , hviler iværk­
sættelsen af programmet kun i ringe grad på forslag, som er fremkommet
efter afholdelse af udbud . Offentlige opfordringer til at fremkomme med
forslag har vist sig lidet effektive .
Projekterne udarbejdes lidt efter lidt , efterhånden som behovene konstate­
res under drøftelser med eksperter og medlemmer af Det rådgivende Udvalg .
Når et projekt er fastlagt i store linjer af eksperterne og de potentielle
deltagere , forelægges det De c rådgivende udvalg for Programforvaltning til
udtalelse . Derefter mødes deltagerne flere gange for at fastlægge enkelt­
hederne i gennemførelsen , f orberedelsesmåden , stabilitetforsøg , analyse­
metoder , tilrettelæggelse af kampagnen og den måde , resultaterne skal be­
handles på . Det er på dette grundlag , at Kommissionen slutter kontrakt med
hver af deltagerne i analyse- eller målekampagnen . Når det eksperimentelle
arbejde er tilendebragt og vurderet , samler Kommissionen kontrahenterne og
eksperterne til en drøftelse af resultaterne og en gennemgang af , om disse
giver mulighed for at attestere materialets egenskab(er ). Et rapportudkast
forelægges et ekspertudvalg og derefter i givet fald at testations gruppen
og endelig Det rådgivende udvalg for Programforvaltning .
Afgørelsen om attestation af et referencemateriale træffes af Kommissionens
tjenestegrene efter udtalelse fra Det rådgivende udvalg for Programforvalt-
ning - BCR .
Hvert referencemateriale gøres til genstand for en rapport , som gengiver
resultaterne og konklusionerne af det arbejde , som har ført til attestation­
en . Referencematerialerne sælges i form af prøver ledsaget af en attest og
et eksemplar af rapporten .
 ---pagebreak---                                      - 6 -
I tabel 1 gengives nogle af oplysningerne verdrprende de referencematerialer ,
som pr . 30 . april 1978 allerede var attesterede , under -udarbejdelse eller
planlagt .
                                    Tfe.be 1 1
                                                 Antal materialer
 Referencematerialer                  attesterede     under udar­     planlagt
       fra BCR                                        bejdelse
 Kemiske egenskaber
 Koks                                         4
 Kul                                                      2               1
 Nonferro-metaller                            9           4              30
 Nonferro-mineraler                           7           9               3
 Blyglas                                                  1
                                                    !
                                                    I
 Silikater til petrografiske
 analyser                                                 4
 Gødningsstoffer                                          2
 Organiske forbindelser til grund-
 stofanalyser                                  1          7               3
 Flydende brændstoffer (flammepunktj
                                                                   I
                                               5          5        !
                                                                    I
 Flydende brændstoffer
 ( svovlindhold )                                         4
 Polymere                                                 3               5
 Kræftfremkaldende forbindelser                          10
                                                                    I
                                                                    I
 Spor af metal i syntetiske pro­
 teiner                                                   1
 Spor af metal i vegetabilier                             4              10
 Støv ( flyveaske )                                       1
 Biologiske stoffer                                       2               5
                                                    1
 ---pagebreak---                           - 7 -
Fysiske      teknologiske
egenskaber                 i
                            I      I    I
Varme 1 ednings evne                  2
Dielektrikum                          3
Magnetisk susceptibilitet             2
Farvede glas                          1
Refleksionkoefficient                 1
Pulvere
  - partikelstørrelser                6
  - specifik overflade                6
Porøsitet                             5
Ramanspektroskopi                     1
Vacuummåling (målere )                1
Slagsejhed                            1
I alt                      I    26   86   I V
 ---pagebreak---                                       - 8 -
Det samlede antal projekter vedrørende referencematerialer og målinger
"beløber sig til 52 . De har været genstand for 134 kontrakter i første fase
 ( 73-75 ) og 228 kontrakter i tidsrummet fra 1.1 . 76 til datoen for dette
dokument .
 Som regel - og dette gælder også for lignende aktiviteter i nationale or­
 ganisationer - medgår der til et projekt for udarbejdelse af et reference-
materiale i alt 3-4 år fra definition af projektet til attestation af pro­
duktet . Dette forklarer det temmelig store antal referencematerialer under
forberedelse , medens kun nogle få er attesterede . Flere laboratoriers del­
tagelse i hvert enkelt projekt kræver hver gang adskillige møder til koor­
dinering af det arbejde , der skal udføres i fællesskab . Nødvendigheden af
at sikre en tilstrækkelig koordination og at vurdere resultaterne stiller
store krav til den del af Kommissionens personale , der er ansvarlig for
forvaltningen af programmet , og til det FPC-personale , som i væsentligt
omfang bidrager til dette arbejde .
Resultatet af disse aktiviteter er ikke blot fremstilling af en række refe­
rencematerialer af høj kvalitet , men også et godt samarbejde mellem medlems­
 landene , den interesse , som de specialiserede institutter viser for at del­
tage i Fællesskabets program , og den genklang, som dette program vinder i
forskellige internationale organer .
 ---pagebreak---                                    PROGRAM
Iværksættelsen af det foreslåede program vil som for det foregåendes ved­
kommende ske i form af et meget snævert samarbejde mellem medlemslandenes
laboratorier . PPC vil fortsat være knyttet til projekterne som funktion af
den kompetence , det råder over .
Arbejdet omfatter ikke nogen form for standardisering . Dette udelukker dog
ikke projekter vedrørende reproducerbare målinger , hvis resultater af kom­
petente organer vil kunne anvendes til en senere standardisering .
De i programmet planlagte aktiviteter vedrører :
a ) Fremstilling og attestation af referencematerialer
    - fastlæggelse af behovene for referencematerialer via kontakter med
      mulige brugere og ved udveksling af oplysninger om eksisterende refe­
      rencematerialer
    - karakterisering af materialer
    - tilrettelæggelse af sammenligninger mellem laboratorier indbyrdes
    - godkendelse af laboratorier
    - attestation på fællesskabsplan af referencematerialer .
b ) Udvikling af tilknyttede referencemetoder
    Det drejer sig om sådanne metoder i forbindelse med referencematerialer ,
    hvis fejlmargen kan fastlægges nøje , og som under alle omstændigheder er
    snævre , anvendt til kemiske analyser , målinger af egenskaber og tekno­
    logiske forsøg .
Akt ivi t et s områder
Aktivitetsområderne vælges således , at referencematerialerne og -metoderne
fra BCR opfylder et eller flere af følgende kriterier :
- bidrager til gennemførelsen af sektorbestemt politik ( f.eks . miljø , energi )
- er af anerkendt betydning for industrien eller for kommercielle transak­
   tioner
 ---pagebreak---                                     - 10 -
– letter gennemførelsen af forordninger og direktiver til fjernelse af
   hindringer for samhandelen
- "bidrager til en forbedring af levevilkårene ( offentlig sundhed , beskyt­
 ' teIse af miljø og forbrugere ).
Ferrometaller ( formål : EKSF, industrien )
Som for det foregående programs vedkommende vil arbejdet blive begrænset
til behov , som ikke dækkes af de eksisterende organisationer , som allerede
samarbejder inden for rammerne af EKSF-t raktat en .
Denne sektor vil derfor ikke blive genstand for betydelig aktivitet .
Nonferrometaller ( formål : industrien , kommercielle transaktioner )
Der findes ikke noget struktureret samarbejde , som tilfældet er i jern- og
stålindustrien. Behovet for referencematerialer er betydeligt , navnlig for
så vidt angår mineraler og raffinerede metaller (kobber , bly, zink osv. )
Ikke-metalliske materialer ( formål : industrien )
En række problemer er allerede medtaget i de aktuelle aktiviteter . De ved­
rører navnlig områderne glas og keramik . Det ser ikke ud til , at de vil
blive genstand for nogen større aktivitet .
Uorganiske materialer og produkter ( formål : industrien , gennemførelse af
direktiver , miljø )
Denne del af programmet omfatter problemer , som især har tilknytning til
miljøbeskyttelsen , såsom referenceprøver til bestemmelse af tunge og gif­
tige metaller i røg , vand , industri- og husholdningsaffald .
Organiske materialer og produkter ( formål : industrien , gennemførelse af
direktiver , miljø , energi )
Dette meget omfattende område vil sandsynligvis blive genstand for en bety­
delig aktivitet .
Ved siden af organiske syntetiske produkter og analytiske problemer , som
disse rejser (f.eks . samtidig tilstedeværelse af svovl og halogener ), er
det planen navnlig at behandle problemer i forbindelse med beskyttelse af
miljøet og af forbrugerne ( f.eks . tunge og giftige metaller i proteiner
og vegetabilier ).
 ---pagebreak---                                      - 11 -
Levnedsmidler ( formål : gennemførelse af direktiver )
Området levnedsmidler og foderstoffer har endnu ikke været genstand for
nogen aktivitet under BCR-programmet . Det er genstand for talrige direk­
tiver , til hvis gennemførelse der vil "blive brug for referencematerialer.
Biomedicinske analyser (formål : offentlig sundhed )
Laboratorierne for biomedicinske analyser*^ i Fællesskabet udfører i gen­
nemsnit ti analyser ( resultater ) pr . person pr . år . Disse analyser vedrører !
et stort antal biologiske stoffer eller medikamenter , som er til stede i
væsker (blod, urin osv .) eller væv (muskler osv.).
Undertiden er resultaterne klart forskellige fra det ene laboratorium til
det andet , hvilket til dels skyldes manglen på passende biologiske refe­
rencematerialer , som ville gøre det muligt at kontrollere kvaliteten af ru–
tinemetoderne , og manglen på tilstrækkelig nøjagtige metoder .
Ifølge visse skønsmæssige opgørelser vil der til de mest benyttede analyser
være behov for referencematerialer vedrørende omkring 100 produkter .
For de hyppigst anvendte forbindelser findes der referencemetoder ( gaskro­
matografi kombineret med massespektrometri ). Disse metoder kan anvendes til
fremstilling af attesterede referencematerialer (kulhydrater , lipoider , amino­
syrer , vitaminer , uorganiske forbindelser ). Det er ligeledes vigtigt , at der
rådes over referencematerialer til i blod at bestemme mængden af lægemidler ,
som anvendes til langvarige behandlinger . For forbindelser med højere mole­
kylvægt (proteinfamilier som enzymer , proteinholdige hormoner og koagule–
ringsstoffer ) er metoderne endnu ikke tilfredsstillende .
Materialernes fysiske og teknologiske egenskaber
( formåls industrien , gennemførelse af direktiver , energi , miljø )
Der eksisterer relativt få referencematerialer med attesterede fysiske
egenskaber inden for det offentlige . De leveres undertiden af konstruktører
af apparatur eller af private sammenslutninger . Referencematerialer i større
skala ville være meget nyttige . Der findes således et udtalt behov for så
vidt angår optiske , termiske , elektriske og magnetiske egenskaber samt præ­
cis karakterisering af porøse eller findelte materialer . Inden for flere
af disse områder er der allerede arbejde i gang, som bør fortsættes .
Personale og bevillinger
Programmet "referencematerialer og -metoder (BCR )" var tildelt et personale
på 7 ansatte (4A+1B+2C ) for perioden 1976-1978 . De samlede bevillinger ud­
gjorde 2,7 mio RE for tre år .
Det personale , der var afsat til denne aktion , var utilstrækkeligt , hvilket
 CCMGP fandt anledning til at beklage ved gentagne lejligheder . Med henblik
på en rimelig varetagelse af den koordinerende rolle , som er ret væsentlig,
 og iværksættelse af projekter på de nye områder levnedsmidler og biomedi­
 cinsk analyse , som angivet i programmet , foreslås at personalet foréges med
 én ansat i kategori A.
Bevillingerne til kontrakter er blevet holdt på det samme niveau som for 1977
 og 1978 med en årlig stigning på 10$ inklusive inflation .
           Personaleudgifter (8 ansatte )                     I . 76O . OOO ERE
           Administration og kontrakter                       4.84O . OOO ERE-
           I alt for 4 ar                                     6 . 600 . 000 ERE
 s ) Ved disse analyser anvendes kemiske , fysiske og mikrobiologiske metoder ,
     og analyserne anvendes navnlig på områderne klinisk kemi , hematologi ,
     klinisk immunologi , histologi og klinisk mikrobiologi .
 ---pagebreak---                                   AKTION 2
           UDBREDELSE OG FORVALTNING AP REFERENCEMATERIALER
                                   PROGRAM
De af Fællesskabet (BCR ) attesterede referencematerialer sælges af Kommis­
sionen . Denne tjenesteydelse , som skal kunne fungere til stadighed , med­
fører følgende opgaver :
1 . Indførelsen af et system til oplagring af referencematerialer . Oplag­
    ringen "bør finde sted i et eller flere anlæg , som er særlig kompetente
    på området referencematerialer , som f.eks . FFC og specialiserede nationa­
    le laboratorier .
    De anlæg , som varetager denne oplagring , må råde over det nødvendige
    kvalificerede personale til at føre tilsyn med og eventuelt med faste
    mellemrum kontrollere referencematerialerne .
    I tilfælde af oplagring i et FFC-anlæg vil BCR-programmet kunne drage
    fordel af kompetence og infrastrukturer på stedet i medfør af programmet
    METRE. Det må dog forudses , at specifikke præstationer med hensyn til
    lagring og behandling af referencematerialer med henblik på salg vil
    kunne betales over BCR-programmet .
    I tilfælde af oplagring i andre anlæg bør det pågældende organs tjeneste­
    ydelse ( tilsyn med opbevaring af produkterne , indpakning og forsendelse
    af prøver ) gøres til genstand for kontrakter med Kommissionen .
2 . Tilrettelæggelse af en effektiv forvaltning af ordreindgang , deres over­
    førsel til oplagringsstedet eller -stederne , udfærdigelse af faktura-er ,
    forsendelse af prøverne , regelmæssig beholdningsopgørelse .
    Trods Kommissionens hensigt om i videst mulig udstrækning at benytte
    sig af automatiske forvaltningsmidler vil et mindstemål af personale
    ikke kunne undværes ( en person ).
3 . Udfærdigelsen og udbredelsen af dokumenter
    (kataloger , propagandatryksager , årlige aktivitetsrapporter ), som gør
    opmærksom på eksistensen af referencematerialerne .
Personale og bevillinger
Til sikring af en rimelig forvaltning af denne aktion foreslås det , at der
tildeles det et personale på 3 ansatte ( 1A+1B+1C ). De skønnede udgifter om­
fatter ret høje omkostninger i startperioden til oplagringskontrakter og
til tilvejebringelse af passende midler for en forvaltning ved hjælp af edb .
           Personaleudgifter (3 ansatte )                 527 . 4C0 ERE
           Administration og kontrakter                   962.600 _ ERE
            I alt for 4 ar                              1.490.000   ERE
På lang sigt kan indtægterne fra salg af referencematerialer delvis opveje
udgifterne til forvaltning af oplagring og salg.
 ---pagebreak---                                    AKTION 3
                               ANVENDT METROLOGI
Indtil nu har Fael lesskabet ikke haft noget videnskabeligt og teknisk hand­
 lingsprogram på området anvendt metrologi undtagen for de nukleare aspek­
ters vedkommende ( Centralbureauet for kernefysiske målinger - CBKM ).
Men de kommercielle transaktioner indebaerer nødvendigvis , at produkter må­
 les , vejes eller analyseres med ti Istraekkelig nøjagtighed . Størsteparten
af de industrielle aktiviteter benytter sig af langt mere forfinede målinger
Betydningen af " målinger " forklarer , at en af Det europaeiske økonomiske
Faellesskabs opgaver har bestået i en harmonisering af regler og gaeldende
praksis i medlemslandene for målemetoder og - apparatur i forbindelse med
den retlige metrologi . På dette område , hvor målingernes nøjagtighed er un­
derkastet lovgivningen , har Rådet vedtaget 26 direktiver .    De vedrører appa­
ratur til måling af laengde , rumfang ( målere til gas , vand osv .), vaegt ,
elektrisk energi og alkoholkoncentrationer .
Grundenhederne er genstand for internatiaonaleraftaler og internationalt
samarbejde , og der er ikke tale om at interferere med disse .
Men derudover byder den anvendte metrologi på et betydeligt område , hvor det
er af vigtighed for Fael lesskabet ikke blot at fremme en forbeldring af måle-
teknikkerne og deres nøjagtighed , men isaer at stimulere samarbejdet på en
sådan måde , at sammenligneligheden af de eksisterende metoder forbedres , og
pa faelles grundlag at udvikle de nye metoder , som er nødvendiggjort af den
tekniske udvikling .   Flere forskellige former for samarbejde er allerede
etableret . Et snaevert samarbejde synes nu hensigtsmaessigt , saerdeles ved­
rørende anvendt metrologi , der bidrager til gennemførelsen af Faellesskab-
ets sektorbestemte politik . Inden for nye områder på Fael lesskabsplan vil
et sådant samarbejde muliggøre en mere effektiv anvendelse af medlemsland­
enes samlede kompetence og resourcer ( specielt for kostbare aktioner ) og
bidrage til en harmonisk udvikling af måleteknikker til forfremmelse af frem
tidige direktiver fra Fael lesskabet .
 ---pagebreak---                                     - 14 -
                                    PROGRAM
Formai
At fremme metrologiske aktioner , som hovedsagelig er baseret på et samarbej­
de mellem medlems andenes laboratorier , med henblik på :
- at sikre indbyrdes overensstemmelse og sammenlignelighed mellem sekundære
   normaler og overførs elsnormal er ;
- at forbedre målingernes nøjagtighed ;
- at udvikle metrologien på områder, som er af vigtighed for Fællesskabet ,
   og gennem projekter , som er kostbare .
Aktioner
Det er hensigten at foretage en gradvis iværksættelse af programmet på
følgende tre områder .
1 . Indbyrdes sammenligning af s ekundære normaler og overførs eisnormaler
    for afledte enheder
Denne aktivitet vedrører hovedsagelig enheder afledt af grundenheder ,     f.eks .
kraft og tryk . En indbyrdes sammenligning vil kunne medføre en højere     grad
af gensidig tillid med hensyn til nøjagtigheden af målinger foretaget      i
forskellige medlemslande . Den vil ligeledes kunne føre til en generel     for­
øgelse af nøjagtighedsniveauet .
2 . Forbedring af måleteknikker og deres nøjagtighed
Der vil hovedsagelig blive tale om at indlede arbejder i fællesskab på om­
råder , som er af betydning for Fællesskabet , og hvor en forbedring af må­
lingernes nøjagtighed har væsentlige økonomiske følger .
Selv om der således eksisterer et direktiv , som gælder for gasmålere , er
den nøjagtighed, som dette kræver for meget storgxgennemstrømningsmængder
af gas under højt tryk , langt fra tilstrækkeligt     ,
s ) En usikkerhed på lfo ( gældende for øjeblikket ) ved målingen af flere
    millioner kubikmeter gas kan have betydelige økonomiske konsekvenser .
 ---pagebreak---                                     - 15 -
Vanskelige omrader af denne art kræver store og meget kostbare forsøgsin-
stallationer , som kun delvis ville blive udnyttet , såfremt de skulle kopi­
eres i hvert enkelt land . Det vil derfor være yderst hensigtsmæssigt , om
Fællesskabet stimulerer samarbejdet ved at yde tilskud til finansieringen .
3 . Udvikling af nye måleteknikker
Med den teknologiske udvikling og ændringen af levevilkårene bliver det nød­
vendigt at foretage målinger på nye områder på fællesskabsplan . Der er tale
om en række emner ( f.eks . industriel metrologi , sikkerhedsbestemmelser for
materiel samt regler for miljøbeskyttelse ), for hvilke der er et voksende
behov for målemetoder og også for referencematerialer . På disse nye områder
inden for metrologien kan udviklingen være meget kostbar , og det kan derfor
være yderst hensigtsmæssigt at dele udgifterne gennem et effektivt samarbej­
de . Det er af betydning , at Fællesskabet interesserer sig for områder af
denne art straks fra arbejdets påbegyndelse , for at muliggøre en mere effek­
tiv anvendelse af medlemslandenes samlede kompetence og ressourcer . Ved at
iværksætte et samarbejde hurtigst muligt opnår man desuden den betydelige
fordel at undgå at at indføre normer eller regler , som er forskellige fra
det ene land til det andet , og som senere kan føre til harmoniseringsvanske­
ligheder .
4 . Udveksling af personale
Eftersom samarbejdet ikke blot afhænger af udstyret , men også af enkeltper­
soner , forekommer det af betydning at ofre særlig opmærksomhed på og til­
skynde til udvekslinger af personale , eventuelt specialister , i forbindelse
med aktiviteterne som led i selve programmet . De således afgivne personer
skulle fortsat oppebære normal løn hos deres arbejdsgivere , men modtage godt­
gørelser fra Fællesskabets side til dækning af omkostningerne ved deres ud­
landsophold .
Personale og bevillinger
Da metrologiproblemer ofte omfatter vanskelige kommercielle og lovgivnings­
mæssige aspekter , bør de behandles meget omhyggeligt . Desuden bør projek­
terne udformes således , at de omfatter et nært samarbejde mellem parterne .
Det minimumspersonale , der er nødvendigt til at indlede denne aktion , er på
3 ansatte ( 2A+1C ).
Bevillingerne til kontrakter vurderes til at blive ret beskedne . Dog kunne
prisen pr . enhed for metrologiprojekter blive ret høj , da de altid vil in­
volvere adskillige laboratorier og kræve målinger af stor nøjagtighed .
Personaleudgifter (3 ansatte )                               665 . 000 ERE
Administration og kontrakter                              2.545.000 ERE
I alt for 4 ar                                             3.210.000 ERE
 ---pagebreak---                       - 16 -
   PORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE OM
FASTLÆGGELSE AF ET FLERÅRIGT FORSKNINGS- OG
UDVIKLINGSPROGRAM FOR DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE
  FÆLLESSKAB PJ? OMR/ DET RSFERETICEKATERIALER OG
  -METODER ( BCR ) SAMT ANVENDT METROLOGI
               ( indirekte aktion )
                 ( 1979 - 1982 )
 ---pagebreak---                                      - 17 -
                             RÅDETS AFGØRELSE
                om fastlæggelse af et forsknings– og udviklingsprogram
                        for Det europæiske økonomiske Fællesskab
                       på området referencematerialer og -metoder
                         (Fællesskabets Referencebureau - BCR )
                                samt anvendt metrologi
                          ( Ikke-nuklear indirekte aktion )
                                  ( 1979 - 1982 )
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 235 *
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlament et
                                                                      2)
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg ' , og
ud fra følgende betragtninger :
I henhold til artikel 3 , litra a ) og h ), i traktaten om oprettelse af Det
europæiske økonomiske Fællesskab skal Fællesskabets virke i særdeleshed in­
debære ophævelse , medlemsstaterne imellem , af kvantitative restriktioner ved
varers ind- og udførsel , såvel som af alle andre foranstaltninger med til­
svarende virkning samt indbyrdes tilnærmelse af de nationale lovgivninger
i det omfang , dette er nødvendigt for fællesmarkedets funktion ;
1 ) EFT nr .
2 ) EFT nr .
 ---pagebreak---                                       - 18 -
de forskningsaktioner , som denne afgørelse vedrører , er af en sådan art ,
at de effektivt vil bidrage til iværksættelsen af disse opgaver inden for
Fællesskabet , og de forekommer således påkrævede for en virkeliggørelse af
ovennævnte mål inden for fællesmarkedets rammer ;
traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab indeholder
ikke fornøden hjemmel hertil ;
Rådet har i sin resolution af 14 . januar 1974 om De europæiske Fællesskabers
første handlingsprogram på det videnskabelige og teknologiske område"^ under­
streget , at alle de disponible metoder og midler , herunder indirekte aktioner ,
bør tages i brug på passende måde ;
Udvalget for videnskabelig og teknisk Forskning ( CREST ) har udtalt sig om
Kommissionens forslag –
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                    Artikel 1
Et forsknings- og udviklingsprogram for Det europæiske økonomiske Fælles­
skab vedrørende referencematerialer og -metoder samt anvendt metrologi
fastlægges , således som det fremgår af bilaget , for en periode af fire år
fra den 1 . januar 1979 «
3 ) EFT nr . C 7 af 29.1.1974 , s . 6 .
 ---pagebreak---                                         - 19 -
                                    Artikel 2
Den øverste grænse for de økonomiske forpligtelser og det personale , der
er nødvendigt for gennemførelsen af dette program , fastsættes til 11,3 mio
regningsenheder og 14 ansatte , idet regningsenheden fastsættes på grundlag
af de gældende finansforordninger .
                                    Artikel 3
Kommissionen sørger for gennemførelsen af programmet . Den bistås i sa hen­
seende af Det rådgivende udvalg for Programforvaltning, nedsat ved Rådets
resolution af 19 . november 1973 » og hvis mandat er præciseret i resolution
af 18. juli 19774^.
Det fælles Forskningscenter ( FFC ) forbliver knyttet til gennemførelsen af
           . 5)
programmet
                                    Artikel 4
Programmet underkastes i løbet af det tredje ar en fornyet gennemgang, som
kan føre til en revision efter egnede fremgangsmåder og efter konsultation
af Det rådgivende udvalg for Programforvaltning.
                                    Artikel 5
Udbredelse af den viden , de".- erhverves ved gennemførelsen af programmet ,
sikres i overensstemmelse uied Rådets forordning ( EØF ) nr . 2380 / 74 af 17 .
september 1974 om den ordning om udbredelse af viden , der skal gælde for
forskningsprogrammer for Det europæiske økonomiske Fæl lesskab^ .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                               På Rådets vegne
                                                  Formand
4 ) EFT nr . C 192 af 11.8.1977 , s . 1
5 ) EFT nr . L 200 af 8.8.1977 , s . 7 .
6 ) EFT nr . L 255 af 20.9.1974 , s . 1 .
 ---pagebreak---                                      - 20 -
                                     Bilag
                       Referencematerialer og -metoder
                   ( Fællesskabets Referencebureau - BCR)
                                      og
                                anvendt metrologi
                       ( Ikke-nuklear indirekte aktion )
Programmet omfatter de tre aktioner , der er beskrevet nedenfor . De to
første er aktiviteter under Fællesskabets Referencebureau .
Formålet med det nedenfor definerede program er at styrke , supplere og har­
monisere de nationale aktiviteter på områderne referencematerialer , analyse-
og målemetoder samt anvendt metrologi .
1 . Referencematerialer og -metoder
Denne aktion omfatter følgende aktiviteter :
- udveksling af oplysninger vedrørende referencematerialer og -metoder og
   navnlig vedrørende nationale aktiviteter på disse områder ;
- fastlæggelse af behovene for referencematerialer og -metoder ;
- karakterisering af materialerne ;
- tilrettelæggelse af kampagner for indbyrdes sammenligning mellem labo­
   ratorier ;
- udarbejdelse i fællesskab af referencematerialer ;
- attestation på fællesskabsplan af referencematerialers egenskaber ;
- definition i fællesskab af referencemetoder ;
- godkendelse af laboratorier .
 ---pagebreak---                                    - 21 -
2 . Forvaltning og udbredelse af referencematerialer i Fællesskabet
- Sikring af oplagring og opbevaring af BCR-referencematerialer i FFC-labo-
   ratorier og nationale laboratorier ;
- Udarbejdelse af oplysninger for på passende måde at udbrede kendskabet
   til referencematerialer i Fællesskabet og uden for dette ?
- Udbredelse af prøver .
3 . Anvendt metrologi
Denne aktion omfatter følgende aktiviteters
- Indbyrdes sammenligning af sekundære normaler og overførselsnormaler for
   afledte enheder ;
- Forbedring af måleteknikker og disses nøjagtighed ;
- Udvekslinger af oplysninger og af videnskabeligt personale .
Undersøgelses- og forskningsarbejdet vil blive gennemført pr . kontrakt .
 ---pagebreak---                                     - 22 -
                                 BILAG I
          RÅDGIVENDE UDVALG FOR FORVALTNING AF FORSKNINGSPROGRAMMER
Udvalgets mandat er defineret i Rådets resolution af 18 . juli 1977 «
Dets kompetence omfatter den ikke-nukleare del af programmet "Målinger ,
normer og referenceteknikker (METRE )" ( direkte aktion ) og programmet
"Referencematerialer og -metoder ( BCR ) samt anvendt metrologi ".
Hvis medlemsstaterne finder det hensigtsmæssigt , tager de sammensætningen
af deres delegationer til dette udvalg op til fornyet overvejelse for at op­
fylde den nye kompetence , som udvalget har fået tildelt på området metro­
logi .
 ---pagebreak---                                       - 23 -
                                   BILAG II
             UDTALELSE FRA DET RÅDGIVENDE UDVALG FOR PROGRAMFORVALTNING
Det rådgivende udvalg for Programforvaltning er enstemmigt af den opfattelse ,
at resultaterne af det nuværende BCR-program er meget tilfredsstillende .
De referencematerialer , som indtil nu er blevet udarbejdet og attesteret , sy­
nes at have vakt interesse både i Fællesskabet og i tredjelande . Det råd­
givende udvalg for Programforvaltning understreger , at gennemførelsen af BCR-
programmet har givet anledning til et fortræffeligt samarbejde , som bør op­
retholdes og videreudvikles , mellem deltagende eksperter og laboratorier i
med 1 ems landene .
Aktiviteterne på områderne referencematerialer og hertil knyttede metoder
bør fortsættes .
Det rådgivende udvalg for Programforvaltning stiller sig enstemmigt positivt
til det af Kommissionen foreslåede program og godkender de beskrevne valg­
muligheder for aktionerne 1 og 2 vedrørende referencematerialer og hertil
knyttede metoder såvel for så vidt angår deres tekniske indhold som de bud­
get - og personalemæssige virkninger .
Det rådgivende udvalg for Programforvaltning er ligeledes positivt indstillet
over for Kommissionens forslag om at fremme samarbejdet gennem indirekte
aktioner på de af metrologiens områder , som forekommer mest velegnede , hvor
der måtte konstateres et særligt behov , og hvor de planlagte aktiviteter
ikke interfererer med de bestræbelser , der allerede udfoldes på nationalt
plan eller i form af internationalt samarbejde .
 ---pagebreak---                                     - IV -
                             FINANSIERINGSOVERSI OT
1 . Budgetpostt 3353
2 . Budgetpostens tekst
    – Referencematerialer og –metoder (BCR), anvendt metrologi .
3 » Retsgrundlagi
    - Anvendelse af EØF-t rakrtatens artikel 235
    - Rådets afgørelse af 15 . marts 1976 (l . januar 1976 - 31# december 1978 )
    - Rådets afgørelse af
4. Beskrivelse af , formål med og "begrundelse for aktionen ?
    4-1 Beskrivelse
        Aktionen vedrører
        – udarbejdelsen af referencematerialer af interesse for Fællesskabet
           i form af et snævert samarbejde mellem medlemslandene
        – fælles definition af referencemetoder
        – karakterisering af materialer
        – udbredelse af attesterede reference prøver som et resultat af pro­
           grammet
        – gennemførelse af forskningsopgaver på området anvendt metrologi
    4–2 Formål
        – at fremme udarbejdelsen af referencematerialer og -metoder på fæl-
           lesskabsplan ;
        – at udvikle samarbejdet og dermed koordinationen mellem de nationale
           aktiviteter på området referencematerialer og anvendt metrologi j
        – at supplere de nationale bestræbelser med aktioner af interesse for
          Fællesskabet , navnlig for de særligt kostbare projekters vedkommen­
          de .
    4–3 Begrundelse
        For at lette de kommercielle transaktioner og de industrielle operar-
        tioner samt for effektivt at sikre beskyttelsen af menneskets sundhed
        og af miljøet er det nødvendigt at råde over pålidelige målinger og
        analysemetoder.
        For at sikre , at resultater opnået forskellige steder inden for Fæl­
        lesskabet er indbyrdes sammenlignelige , bør metoder og instrumenter
        kalibreres ved hjælp af referencematerialer.
        Fællesskabets gennemførelse af regler (direktiver) med henblik på en
        harmonisering bør suppleres af en teknisk og videnskabelig aktion ,
        som letter gennemførelsen af direktiverne og udviklingen af egnede
        målemetoder«
 ---pagebreak---    5 . Finansielle virkninger af aktionen i ERE (i løbende priser)
       5.0   Virkninger pa udgifterne
       5,0.0 Samlede omkostninger for hele det planlagte tidsrum
             – for Fællesskabernes budget :                                    11 300 000 ERE
             – for de nationale myndigheder :                                    2 000 000 ERE
             – for andre sektorer på nationalt plan :
                                                Samlede omkostninger :         13 300 000 ERE
       5.0,1 Flerårig tidsplan
             Fo rpl i gte lse sbe vi 1 1 mge r
I               j      1979    II    1980     I     1981          1982      I alt   I           1
    Personale         640 400       727 600        768 400      816 000   2 952 400
    Administra
    tivt perso'
    nåle              245 000       262 000        277 000      294 000   1 078 000
    Teknisk
    personale          55 000        59 000         62 000        66 000    242 000
    Kontrakt        1 876 500     2 098 000     2 287 000       7 66 100  7 027 600
                                1
    I alt           2 816 900     3 146 600     3 394 400
                                                            1
                                                              1 942 100  11 300 000j
             Bet al ingsbevi 1 1 inge r
                        1979           1980         1981        1982        1983        I alt
  I Personale         640 400       727 600       768 400       816 000               2 952 400 I
    Administrap
    tivt perso­
    nale              245 000       262 000       277 000       294 000               1 078 000
    Teknisk
    personale          55 000        59 000         62 000        66 000                242 000
    Kontrakt        1 076 500     1 393 000     1 887 000     1 880 000     791 100   7 027 600
                  1
    I alt         j2  016 900 I 2 441^-600      2_.994.40QL ' 1 056^ 000    791 100 11 300 000
 ---pagebreak---                                       - VI
5.0.2 Beregning
       a) Personaleudgifter
          Personalebehovet for dette program er blevet anslået til
          8 ansatte i kategori A
          2 ansatte i kategori B
          4 ansatte i kategori C
          Personalet i kategori A omfatter fem ansatte til aktion 1 , en ansat
          til aktion 2 , to ansatte til aktion 3 .
          Aktion 1 svarer til det forudgående program for 1976-1978 , hvortil
          personaletildelingen var helt utilstrækkelig. Forøgelsen med en
          enhed er bydende nødvendig. En ansat i kategori A for aktion 2 og
          to ansatte i kategori A for aktion 3 er det absolutte minimum for
          en heldig gennemførelse af disse operationer. Personalebehovet i
          kategorierne B og C er anslået i forhold hertil .
          Ved beregningen af de tilsvarende udgifter er der taget hensyn til
          de parametre , som er blevet anvendt ved udarbejdelsen af det fore­
          løbige budgetforslag for regnskabsåret 1979 * Der er ikke regnet med
          nogen forøgelse af købekraften. Der er kun taget hensyn til en
          ændring af justeringskoefficienterne for at tage hensyn til udvik­
          lingen af det generelle prisniveau i Fællesskabet .
      b ) Administrative og tekniske driftsudgifter
          Disse dækker udgifter i forbindelse med flytning, tjenesterejser og
          tilrettelæggelse af møder samt videnskabelig og teknisk støtte , når
          dette viser sig påkrævet for programmets gennemførelse .
      c ) Kont raktudgifte r
          Eftersom bade emnets art og kontrahenternes kvalifikationer kan
          variere , har der ikke kunnet opstilles en ensartet beregningsmåde .
          I alle tilfælde vil Det rådgivende udvalg for Programforvaltning
          blive rådspurgt med hensyn til bevillingernes anvendelse .
      d ) Flerårige prognoser
          Følgende koefficienter er blevet anvendt som beregningsgrundlag for
          prognoserne : 1979 - 1,07 ; 1980 - 1,13 : 1981 - 1,20; 1982 - 1,27 .
 ---pagebreak---                                    - VII -
5.1 .    Indvirkning på ressourcerne
         Indtægter skal opføres med et p.m. (se pkt . 8 ).
Kontrol
Videnskabelig kontrol :
                          . Det rådgivende udvalg for Programforvaltning
                            kompetente tjenestemænd fra GD XII
Administrativ kontrols
Gennemførelse af budgettets Generaldirektoratet for finanskontrol
Udgifternes formelle rigtigheds Generaldirektoratet for finanskontrol
Finansiering af aktionen
7.0 .
7.1 .
7.2 .
7.3 . Bevillinger , som skal opføres pa fremtidige budgetter.
Indtægter
8.1 . Retsgrundlag
      Artiklerne 3 | stk . 1 , 87 , sidste afsnit , og 90 , stk . 4 » i finans-
      forordningen af 21 . december 1977 .
8.2 . Indtægternes art
      Indtægterne fra programmet vil komme fra ydelser , leveret på bestil­
      ling og mod "betaling, til offentlige eller private virksomheder
      eller organisationer.
      Disse indtægter vil blive brugt til at dække de udgifter, der er
      opført på konto 3388 i opgørelsen over udgifter.
      Indtægterne vil blive opført tinder kapitel 92 i "budgettet (artikel
      924).
8.3 . Indtsgtsbel0b
      1979          p.m.
      1980          p.m.
      1981          p.m.
      1982          p.m .
8.4 . Beregning
      I 1977 var indtægtsbeløbet på 1 271,35 ERE . Det er ikke muligt at
      udarbejde en pålidelig prognose for indtægterne i 1979 °é> kommende
      år , eftersom disse indtægter væsentligst vil afhænge af bestillin­
      ger , der vil blive afgivet til Kommissionen , og for øjeblikket
      i princippet er behæftet med usikkerhed .