CELEX: 
Language: es
Date: 2017-02-28 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN relativo a la clasificación, según la norma EN 15101-1, de las prestaciones concernientes al asentamiento en aplicaciones de proyectado horizontales y a la absorción de agua a corto plazo de los productos de aislamiento térmico formados in situ a partir de celulosa (LFCI), con arreglo al Reglamento (UE) n.º 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               El Reglamento (UE) n.º 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, por el que se establecen condiciones armonizadas para la comercialización de productos de construcción y se deroga la Directiva 89/106/CEE del Consejo
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               , reconoce dos alternativas principales para establecer clases de prestaciones para las características esenciales de los productos de construcción. Según el artículo 27, apartado 1, y el artículo 60, letra f), de dicho Reglamento, esto puede hacerse mediante actos delegados de la Comisión, mientras que su artículo 27, apartado 2, permite recurrir a normas armonizadas sobre la base de un mandato revisado. De conformidad con su artículo 27, apartado 2, párrafo primero, cuando la Comisión haya establecido tales clases, los organismos europeos de normalización las utilizarán en las normas armonizadas.
            
            
               De conformidad con la definición establecida en el artículo 2, apartado 7, del Reglamento (UE) n.º 305/2011, se entiende por «clase» el intervalo de niveles, delimitado por un valor mínimo y un valor máximo, de la prestación de un producto de construcción. Por tanto, en el Reglamento (UE) n.º 305/2011 las clases siempre expresan un intervalo concreto de determinadas prestaciones del producto.
            
            
               Por otra parte, a diferencia de su antecesora, la Directiva 89/106/CEE del Consejo, el Reglamento (UE) n.º 305/2011 no distingue diferentes tipos de clases en función de su origen. Por tanto, las clases de prestaciones establecidas por la Comisión y las establecidas por los organismos europeos de normalización deben aceptarse y respetarse de forma muy similar. 
            
            
               Además, el final de toda la clasificación de las prestaciones tendría que ser abierto, con lo que se incluirían todos los posibles niveles de prestaciones para una característica esencial determinada de los productos incluidos en el ámbito de aplicación de la norma en cuestión. De lo contrario, se establecería al mismo tiempo un nivel umbral para esas prestaciones.
            
            
               En septiembre de 2013, el Comité Europeo de Normalización (CEN) adoptó la norma europea EN 15101-1, relativa a productos de aislamiento térmico formados in situ a partir de celulosa (LFCI). Dicha norma contiene clasificaciones de las prestaciones de los productos que regula, en especial en relación con dos de sus características esenciales, a saber, el asentamiento en aplicaciones de proyectado horizontales en áticos y suelos, donde se introducen siete clases de prestaciones, y la absorción de agua a corto plazo, que cuenta con dos clases de prestaciones.
            
            
               La primera de esas clasificaciones, relativa al asentamiento en aplicaciones de proyectado horizontales, es distinta de la que se había introducido en la norma armonizada EN 14064-1, que abarca determinados productos aislantes térmicos de lana mineral. Según la información disponible, estas clases existentes no son suficientes para los productos disponibles, ya que utilizar celulosa como material de base provoca en general un mayor asentamiento en aplicaciones de proyectado horizontales. Por lo tanto, a fin de extender la clasificación a la totalidad del rango típico de prestaciones en relación con esta característica esencial, se la ha ampliado para que también incluya los niveles superiores de prestaciones añadiendo cuatro clases a la clasificación utilizada anteriormente. Al hacerlo, se recogen las prácticas aplicadas actualmente en determinados Estados miembros.
            
            
               La segunda clasificación, relativa a la absorción de agua a corto plazo, se refiere a las circunstancias habituales de uso previsto de los productos de aislamiento térmico formados a partir de celulosa. Su uso no está previsto en aquellos casos en que se produzca penetración de agua. No obstante, y a fin de evitar que se establezca de forma implícita un umbral para esta prestación, es necesario que el final de la clasificación no quede cerrado. Esto se conseguirá añadiendo una clase superior a la clasificación que figura en la norma EN 15101-1, adoptada por el CEN en septiembre de 2013. En el caso de los productos en cuestión, se ha considerado necesario adaptar dicha clasificación, a fin de garantizar que la clasificación prevista para sus prestaciones en relación con la absorción de agua a corto plazo abarque todos los niveles de prestaciones de estos productos. El CEN está elaborando actualmente la nueva versión de la norma EN 15101-1.
            
            
               Dado que, en el marco de la aplicación del Reglamento (UE) n.º 305/2011, para que los organismos europeos de normalización introduzcan este tipo de nuevas clasificaciones en una norma armonizada es necesario emitir un nuevo mandato revisado (lo que no ha sido el caso), se ha considerado más oportuno proceder mediante la presentación de este proyecto de Reglamento Delegado.
            
            
               No se ha considerado adecuado incluir en el ámbito de aplicación de dicho proyecto de Reglamento otras clasificaciones de prestaciones contenidas en la norma EN 15101-1, ya que, de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 305/2011, las clasificaciones comprendidas en normas armonizadas cuya referencia se haya publicado, en el marco de la Directiva 89/106/CEE, en el Diario Oficial de la Unión Europea, han de considerarse aplicables en el marco del Reglamento (UE) n.º 305/2011, sin que sea necesario adoptar ninguna otra medida.
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               El proyecto de Reglamento se debatió en la reunión del Grupo Consultivo para la Construcción del 14 de junio de 2016, y también se sometió a consulta escrita de expertos entre el 31 de mayo y el 28 de junio de 2016. Antes de estos pasos, se ofreció a todos los Estados miembros la oportunidad de designar a los expertos participantes. Además de estos expertos, también se consultó a otras partes interesadas externas. Los documentos debatidos en el Grupo Consultivo y que eran relevantes para la consulta escrita se enviaron simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo, tal como se establece en el Acuerdo Común sobre Actos Delegados. Las observaciones presentadas en estos contextos se han tenido en cuenta, al preparar la versión final del proyecto del presente acto, para la consulta interservicios.
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               Con arreglo al artículo 27 del Reglamento (UE) n.º 305/2011, pueden establecerse clases de prestaciones para las características esenciales de los productos de construcción. Según su artículo 27, apartado 1, y su artículo 60, letra f), esto puede hacerse mediante actos delegados de la Comisión. De conformidad con su artículo 27, apartado 2, párrafo primero, cuando la Comisión haya establecido tales clases, los organismos europeos de normalización las utilizarán en las normas armonizadas.
            
            
               Según el artículo 2, punto 7, del Reglamento (UE) n.º 305/2011, se entiende por «clase» el intervalo de niveles, delimitado por un valor mínimo y un valor máximo, de la prestación de un producto de construcción. El Reglamento (UE) n.º 305/2011 no distingue diferentes tipos de clases. Por tanto, las clases de prestaciones establecidas por la Comisión y las establecidas por los organismos europeos de normalización deben aceptarse y respetarse por igual.
            
            
               En el marco de la aplicación del Reglamento (UE) n.º 305/2011, para que los organismos europeos de normalización introduzcan nuevas clasificaciones de prestaciones en las normas armonizadas es necesario emitir nuevos mandatos revisados, lo cual no ha tenido lugar, por lo que se ha considerado más oportuno proceder mediante la presentación de este proyecto de Reglamento Delegado.
            
            
               Por todo ello, para establecer nuevas clases de productos de aislamiento térmico formados in situ a partir de celulosa (LFCI) en el marco de la norma europea EN 15101-1, debe adoptarse el proyecto de Reglamento.
            
            
               Dicho proyecto de Reglamento se ajusta al principio de proporcionalidad. Su adopción mitiga algunas de las dificultades derivadas del impacto del Reglamento (UE) n.º 305/2011 en el establecimiento de los sistemas de clasificación de las prestaciones de los productos de construcción y, por tanto, puede considerarse beneficioso para la totalidad del sector europeo de la construcción.
            
         
         
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
            
            
               de 24.2.2017
            
            
               relativo a la clasificación, según la norma EN 15101-1, de las prestaciones concernientes al asentamiento en aplicaciones de proyectado horizontales y a la absorción de agua a corto plazo de los productos de aislamiento térmico formados in situ a partir de celulosa (LFCI), con arreglo al Reglamento (UE) n.º 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo
            
            
               (Texto pertinente a efectos del EEE)
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) n.º 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2011, por el que se establecen condiciones armonizadas para la comercialización de productos de construcción y se deroga la Directiva 89/106/CEE del Consejo
                  2
               , y en particular su artículo 27, apartado 1,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)
                     Cuando la Comisión no haya establecido clases de prestaciones para las características esenciales de los productos de construcción, según el artículo 27, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 305/2011 los organismos europeos de normalización pueden establecerlas, pero solo basándose en un mandato revisado.
            
            
               (2)
                     La norma europea EN 15101-1, relativa a productos de aislamiento térmico formados in situ a partir de celulosa (LFCI), contiene clasificaciones de las prestaciones relacionadas con dos características esenciales, a saber, el asentamiento en las aplicaciones de proyectado horizontales en áticos y suelos y la absorción de agua a corto plazo. Estas clasificaciones suponen un avance en la consolidación del mercado interior de los productos en cuestión.
            
            
               (3)
                     No se ha emitido ningún mandato revisado para estas nuevas clasificaciones.
            
            
               (4)
                     Por tanto, deben establecerse nuevos sistemas de clasificación para ser utilizados con los productos incluidos en el ámbito de aplicación de la norma EN 15101-1.
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               Las prestaciones de productos de aislamiento térmico formados in situ a partir de celulosa (LFCI) relacionadas con sus características esenciales, a saber, el asentamiento en las aplicaciones de proyectado horizontales en áticos y suelos y la absorción de agua a corto plazo, se clasificarán de conformidad con los sistemas de clasificación establecidos en el anexo.
            
            
               Artículo 2
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 24.2.2017
            
            
               
                     Por la Comisión
               
            
         
         
            
               
                     El Presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 88 de 4.4.2011, p. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  DO L 88 de 4.4.2011, p. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXO
            
            
               Cuadro 1: Clases relativas a aplicaciones de proyectado horizontales, áticos y suelos
            
            
                     
                        Clase 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SH 0 
                     
                  
                  
                     
                        Asentamiento no medible (≤ 1 %) 
                     
                  
               
                     
                        SH 5 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 5 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 10 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 10 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 15 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 15 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 20 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 20 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 25 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 25 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 30 
                     
                  
                  
                     
                        > 25 % 
                     
                  
               
            
               Cuadro 2: Clases relativas a la absorción de agua a corto plazo
            
            
                     
                        Clase 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        WS 1 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 1,0 kg/m2 
                     
                  
               
                     
                        WS 2 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 2,0 kg/m2
                     
                  
               
                     
                        WS 3
                     
                  
                  
                     
                        > 2,0 kg/m2