CELEX: 52020PC0582
Language: sk
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY o poverení začať rokovania v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť protokol k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva s vládou Libérijskej republiky

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli25. 9. 2020
            COM(2020) 582 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY
            o poverení začať rokovania v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť protokol k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva s vládou Libérijskej republiky
            {SWD(2020) 196 final} - {SWD(2020) 197 final}
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               
                  Komisia navrhuje dohodnúť nový protokol, ktorý by zodpovedal aktuálnym možnostiam a potrebám flotily členských štátov a bol by v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike a so závermi Rady z 19. marca 2012 týkajúcimi sa oznámenia Komisie o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky.
               
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               
                  Európska únia a vláda Libérijskej republiky uzavreli Dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva
                     1
                   s účinnosťou od 9. decembra 2015
                     2
                  . Platnosť jej vykonávacieho protokolu sa skončí 8. decembra 2020. Stanovujú sa v ňom rybolovné možnosti poskytované flotile Únie, ako aj zodpovedajúce finančné protiplnenie, ktoré uhrádza Únia a vlastníci plavidiel. 
               
               
                  V protokole sa na prvý rok stanovuje suma 357 500 EUR, na druhý, tretí a štvrtý rok suma 325 000 EUR a na piaty rok suma 292 500 EUR, ktoré sa uhradia z rozpočtu EÚ ako finančná kompenzácia za prístup k referenčnej tonáži 6 500 ton za rok. Vlastníci plavidiel z EÚ okrem toho zaplatia poplatky za oprávnenia na základe cien stanovených v protokole za pridelenú kvótu. Okrem toho sa počas päťročného obdobia platnosti protokolu z rozpočtu EÚ poskytne 1 625 000 EUR na podporu odvetvovej rybárskej politiky Libérijskej republiky.
               
            
            
               V dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva (SFPA) s Libérijskou republikou sú pre plavidlá EÚ z dvoch členských štátov (Španielsko a Francúzsko) stanovené rybolovné možnosti na cielený lov tuniakov a druhov migrujúcich na veľké vzdialenosti. SFPA s Libérijskou republikou je súčasťou dobre rozvinutej sústavy dvojstranných dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva v západnej a strednej Afrike, konkrétne s Marokom, Mauritániou, Senegalom, Kapverdami, Gambiou, Pobrežím Slonoviny a Svätým Tomášom a Princovým ostrovom.
            
            
               Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva prispievajú k presadzovaniu cieľov SRP na medzinárodnej úrovni a zabezpečujú, aby rybolovné činnosti Únie mimo jej vôd vychádzali z tých istých zásad a noriem, ktoré sa uplatňujú podľa práva Únie. Okrem toho sa prostredníctvom dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva podporuje vedecká spolupráca medzi EÚ a jej partnermi, ako aj transparentnosť a udržateľnosť v záujme lepšieho hospodárenia s rybolovnými zdrojmi. Tieto dohody podporujú riadenie tým, že podporujú monitorovanie a kontrolu činností národných a zahraničných flotíl a dohľad nad týmito činnosťami, poskytujú finančné prostriedky na boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému (NNN) rybolovu a prispievajú k udržateľnému rozvoju miestneho odvetvia rybárstva. 
            
            
               Vďaka uvedeným dohodám sa posilňuje postavenie Európskej únie ako člena Medzinárodnej komisie pre zachovanie atlantických tuniakov (ICCAT) – orgánu zriadeného na základe medzinárodného práva na účely zachovania druhov migrujúcich na veľké vzdialenosti a hospodárenia s nimi v danom regióne.
            
            
               
                  •
                        Súlad s ostatnými politikami Únie
               
               
                  Rokovania s Libérijskou republikou o uzavretí nového protokolu sú v súlade s vonkajšou činnosťou EÚ v afrických, karibských a tichomorských krajinách (krajinách AKT), a najmä s cieľmi Únie týkajúcimi sa rešpektovania demokratických zásad a ľudských práv.
               
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               
                  Právnym základom tohto rozhodnutia je Zmluva o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), konkrétne jej piata časť (Vonkajšia činnosť Únie) hlava V (Medzinárodné dohody) článok 218 ods. 3 a 4, kde sa uvádza postup pre rokovania a uzatváranie dohôd medzi EÚ a tretími krajinami.
               
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) 
            
            
               
                  Neuplatňuje sa, ide o výlučnú právomoc.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Toto rozhodnutie je primerané sledovanému cieľu. 
               
            
         
         
            
               •Výber nástroja
            
            
               
                  Tento nástroj vychádza z článku 218 ods. 3 a článku 218 ods. 4 ZFEÚ.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
            
            
               
                  Komisia v rokoch 2019 a 2020 vykonala ex post hodnotenie aktuálneho protokolu k dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi EÚ a Libériou, ako aj ex ante hodnotenie jeho prípadného obnovenia. Závery hodnotenia sú uvedené v samostatnom pracovnom dokumente útvarov Komisie
                     3
                  . 
               
               
                  V hodnotení sa dospelo k záveru, že odvetvie rybolovu v EÚ (konkrétne zamerané na lov tuniakov) má veľký záujem o pôsobenie v rybolovnej oblasti Libérijskej republiky a že obnovenie protokolu sa jasne javí ako uprednostňovaná možnosť. Neobnovením by EÚ prišla o nástroj, ktorý dokáže reagovať na potreby rôznych zainteresovaných strán a na jej vlastné potreby, pokiaľ ide o posilnenie globálnej správy oceánov vo východnom Atlantiku prostredníctvom multilaterálneho rámca WCPFC.  
               
               
                  Intervencia EÚ v prípade Libérie prináša pridanú hodnotu v podobe viacročnej istoty rozpočtových príjmov, oficiálnej platformy pre odvetvový dialóg a priamu výmenu s EÚ, pokiaľ ide o spoluprácu a rámec pre spoločné monitorovanie a kontrolu činností EÚ. Dohoda o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva prispieva k podpore zodpovedných rybolovných postupov a poskytuje prístup k osobitnému rozpočtovému riadku (odvetvová podpora) týkajúcemu sa finančnej podpory vykonávania vnútroštátnej rybárskej politiky Libérie.
               
            
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami
            
            
               
                  V rámci hodnotenia prebehli konzultácie s členskými štátmi, so zástupcami odvetvia, s medzinárodnými organizáciami občianskej spoločnosti, ako aj so libérijskými úradmi pre rybárstvo a zástupcami tamojšej občianskej spoločnosti. Konzultácie prebehli aj v rámci Poradnej rady pre diaľkové flotily.
               
            
            
               •Získavanie a využívanie expertízy
            
            
               
                  Neuvádza sa.
               
            
            
               •Posúdenie vplyvu
            
            
               
                  Neuvádza sa.
               
            
            
               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
            
            
               
                  Neuvádza sa.
               
            
            
               •Základné práva
            
            
               
                  V dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva je zahrnutá doložka o dôsledkoch porušovania ľudských práv a demokratických zásad.
               
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  V súvislosti s novým protokolom bude mať vplyv na rozpočet platba finančného protiplnenia Libérii, ktorá je zlučiteľná so súčasným viacročným finančným rámcom (VFR), najmä pokiaľ ide o prostriedky pridelené na rozpočtový riadok
                     4
                   týkajúci sa dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva. Ročné sumy pre záväzky a platby sa stanovujú v rámci každoročného rozpočtového postupu vrátane riadku rezerv pre návrhy, ktoré na začiatku roka nenadobudli účinnosť. 
               
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
         
         
            
               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
            
            
               Libérijskej republike bola 23. mája 2017 oznámená možnosť, že bude označená za nespolupracujúcu tretiu krajinu v boji proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, a to rozhodnutím Komisie 2017/C 169/12
                  5
                podľa nariadenia Rady (ES) č. 1005/2008 z 29. septembra 2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie. Rokovania o uzavretí protokolu k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Libérijskej republiky sa začnú až vtedy, keď sa zruší rozhodnutie Komisie 2017/C 169/12.
            
            
               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
            
            
               
                  Komisia odporúča, aby:
               
               
                  – Rada poverila Komisiu začatím a vedením rokovaní s cieľom uzavrieť nový protokol k dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva s vládou Libérijskej republiky,
               
               
                  – Komisia bola vymenovaná za vyjednávača EÚ v tejto veci,
               
               
                  – Komisia viedla rokovania po porade s osobitným výborom podľa ustanovení Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
               
                  – Rada schválila smernice na rokovania pripojené k tomuto odporúčaniu.
               
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o poverení začať rokovania v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť protokol k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva s vládou Libérijskej republiky
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218 ods. 3 a ods. 4,
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Mali by sa začať rokovania s cieľom uzavrieť nový protokol k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Libérijskej republiky
                  6
               .
            
            
               (2)Libérijskej republike bola 23. mája 2017 oznámená možnosť, že bude označená za nespolupracujúcu tretiu krajinu v boji proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, a to rozhodnutím Komisie 2017/C 169/12 podľa nariadenia Rady (ES) č. 1005/2008 z 29. septembra 2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie. Rokovania o uzavretí protokolu k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Libérijskej republiky sa začnú až po zrušení rozhodnutia Komisie 2017/C 169/12
                  7
               ,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
            
               Komisia sa týmto poveruje rokovať v mene Únie o novom protokole k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva s vládou Libérijskej republiky.
            
         
         
            
               Komisia začne tieto rokovania po zrušení rozhodnutia 2017/C 169/12.
            
            
               Článok 2
            
            
               Smernice na rokovania sa uvádzajú v prílohe.
            
            
               Článok 3
            
            
               Rokovania sa povedú po porade s pracovnou skupinou Rady pre vonkajšiu rybársku politiku.
            
            
               Článok 4
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 177, 1.7.2016.
                        
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 328, 12.12.2015, s. 3 – 43.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        SWD(2020) 196.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Porov. kapitolu 40 (riadok rezerv 40 02 41) v súlade s medziinštitucionálnou dohodou o VFR (2013/C 373/01).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        (2017/C 169/12), Ú. v. EÚ 169/11, 30.5.2017, s. 11 – 16.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Dohoda o partnerstve v odvetví udržateľného rybolovu medzi Európskou úniou a Libérijskou republikou (Ú. v. EÚ L 328, 12.12.2015, s. 3).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Rozhodnutie Komisie 2017/C 169/12 z 23. mája 2017 o zaslaní oznámenia Libérijskej republike o možnosti jej identifikácie ako nespolupracujúcej tretej krajiny v boji proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu (Ú. v. EÚ C 169, 30.5.2017, s. 11).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli25. 9. 2020
            COM(2020) 582 final
            PRÍLOHA
            k
            odporúčaniu na ROZHODNUTIE RADY
            o poverení začať rokovania o protokole k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Libérijskej republiky
            {SWD(2020) 196 final} - {SWD(2020) 197 final}
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA 
            
            
               Smernice na rokovania o novom protokole k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Libérie
            
            
               Cieľom rokovaní je uzavrieť protokol k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Libérijskej republiky v súlade s nariadením (EÚ) Európskeho parlamentu a Rady č. 1380/2013
                  1
                a so závermi Rady z 19. marca 2012
                  2
                týkajúcimi sa oznámenia Komisie z 13. júla 2011 o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky
                  3
               . 
            
            
               S cieľom zaručiť prostredníctvom tohto nového protokolu podporu udržateľného a zodpovedného rybolovu sú ciele Komisie pri rokovaní založené na týchto zásadách:
            
            
               ·zabezpečiť prístup do rybolovnej zóny Libérijskej republiky a potrebné oprávnenia pre plavidlá flotily Európskej únie na vykonávanie rybolovných činností v predmetnej rybolovnej zóne,
            
            
               ·náležite zohľadňovať najlepšie dostupné vedecké odporúčania a relevantné plány hospodárenia, ktoré prijali regionálne organizácie pre riadenie rybárstva (RFMO), s cieľom zabezpečiť a zlepšiť environmentálnu udržateľnosť rybolovných činností zameraných výhradne na dostupné prebytkové zdroje, a to pri zohľadnení kapacity miestnej rybárskej flotily a venovaní mimoriadnej pozornosti spoločnej povahe dotknutých populácií,
            
            
               ·usilovať sa o to, aby flotila Únie získala primeraný podiel rybolovných zdrojov, ktorý zodpovedá jej záujmom v prípadoch, keď majú o tieto zdroje záujem aj iné flotily,
            
            
               ·zabezpečiť, aby prístup k rybolovným oblastiam vychádzal z minulých i očakávaných budúcich činností flotily EÚ v danom regióne, a súčasne zohľadniť najaktuálnejšie dostupné vedecké posúdenia,
            
            
               ·pokračovať v dialógu s cieľom posilniť odvetvovú politiku v záujme podpory vykonávania rybárskej politiky, ktorá je environmentálne a sociálne zodpovedná, v súlade s rozvojovými cieľmi krajiny – najmä pokiaľ ide o riadenie, nadväzné opatrenia, kontrolu a monitorovanie rybolovných činností a vedecké odporúčania – a to pri zohľadnení živobytia a záujmov miestnych rybárskych komunít,
            
            
               ·zahrnúť doložku o dôsledkoch porušovania ľudských práv, základných pracovných práv a demokratických zásad.
            
            
               V protokole by sa mali vymedziť najmä tieto aspekty:
            
            
               –rybolovné možnosti (podľa kategórií), ktoré sa majú prideliť plavidlám Únie,
            
            
               –finančná kompenzácia a podmienky jej vyplácania a
            
            
               –mechanizmus realizácie odvetvovej podpory. 
            
            
               Libérijskej republike bola 23. mája 2017 oznámená možnosť, že bude označená za nespolupracujúcu tretiu krajinu v boji proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, a to rozhodnutím Komisie 2017/C 169/12
                  4
                podľa nariadenia Rady (ES) č. 1005/2008 z 29. septembra 2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie. Rokovania o uzavretí protokolu k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Libérijskej republiky v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 sa začnú až po zrušení rozhodnutia Komisie 2017/C 169/12.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 z 11. decembra 2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/agricult/129052.pdf.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Reforma spoločnej rybárskej politiky, COM(2011) 0417 final.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        (2017/C 169/12), Ú. v. EÚ 169/11, 30.5.2017, s. 11 – 16.