CELEX: 52001PC0207
Language: it
Date: 2001-04-11
Title: Proposta modificata di decisione del Consiglio relativa alla posizione della Comunità nell'ambito del Consiglio di associazione in merito alla partecipazione della Bulgaria al programma d'azione comunitario "Gioventù"

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                       Bruxelles, 11.04.2001
                                                       COM(2001) 207 definitivo
                                                       2000/0083 (ACC)
                                    Proposta modificata di
                              DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa alla posizione della Comunità nell'ambito del Consiglio di associazione in merito
   alla partecipazione della Bulgaria al programma d'azione comunitario "Gioventù"
               (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 250,
                                  paragrafo 2 del trattato CE)
 ---pagebreak---                                            RELAZIONE
Il 14 aprile 2000, la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta di decisione del
Consiglio relativa alla posizione della Comunità in seno al Consiglio di Associazione in
merito alla partecipazione della Bulgaria al programma d'azione comunitaria Gioventù
(COM(2000) 221 definitivo).
Scopo della proposta era di consentire alla Bulgaria di partecipare al programma fin dall'inizio
a partire dallanno 2000. La proposta precisava il contributo finanziario a carico della Bulgaria
per partecipare al programma nell'anno 2000 e disponeva che il contributo finanziario della
Bulgaria per gli anni di programma successivi sarebbe stato deciso dal consiglio di
Associazione nel corso del 2000.
La proposta nella sua formulazione originaria non è più rilevante in quanto non è stata
adottata dal Consiglio di Associazione entro la fine del 2000. La Commissione ha pertanto
deciso che la proposta deve essere modificata per precisare i contributi annuali per il periodo
2001-2006, mantenendo per tale periodo gli accordi di dettaglio di partecipazione quali
originariamente intesi per l'intera durata del programma.
Le modifiche riguardano pertanto:
- l'articolo 2 della bozza di decisione del Consiglio di Associazione (in quanto la decisione si
applica a partire dal 2001 e non dal 2000),
- l'allegato II, punti 1 e 3 (che specifica i contributi annuali per gli anni 2001-2006 invece del
contributo per l'anno 2000).
La proposta è altrimenti immutata.
Pertanto, si invita il Consiglio ad adottare l'allegata proposta di decisione del Consiglio
relativa alla posizione della Comunità nell'ambito del Consiglio di associazione in merito alla
partecipazione della Bulgaria al programma d'azione comunitario "Gioventù".
                                                  2
 ---pagebreak---                                                           2000/0083 (ACC)
                                          Proposta modificata di
                                  DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa alla posizione della Comunità nell'ambito del Consiglio di associazione in merito
    alla partecipazione della Bulgaria al programma d'azione comunitario "Gioventù"
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare il combinato disposto
dell'articolo 149 con l'articolo 300, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione,
considerando quanto segue:
(1)      Il protocollo aggiuntivo all'accordo europeo che istituisce un'associazione tra le
         Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Bulgaria,
         dall'altra, è stato concluso mediante decisione del Consiglio e della Commissione del 4
         dicembre 1995.
(2)      Ai sensi dell'articolo 1 del protocollo aggiuntivo, la Bulgaria può partecipare a
         programmi quadro, a programmi specifici, a progetti o a altre azioni della Comunità,
         in particolare nel settore della gioventù, e, ai sensi dell'articolo 2 dello stesso
         protocollo, è il Consiglio di associazione a stabilire le condizioni e le modalità della
         partecipazione del paese a tali attività.
(3)      A seguito della decisione 2/98 del Consiglio di associazione tra le Comunità europee e
         i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Bulgaria, dall'altra1, del 29 ottobre
         1998, la Bulgaria partecipa dal 1° novembre 1998 al programma Gioventù per
         l'Europa.
(4)      La decisione (1031/2000/CE) del 13 aprile 2000 del Parlamento europeo e del
         Consiglio che istituisce il programma d'azione comunitario "Gioventù"2, in particolare
         l'articolo 11, stabilisce che tale programma è aperto alla partecipazione dei paesi
         associati dell'Europa centrale e orientale, secondo le condizioni stabilite negli accordi
         europei, nei relativi protocolli aggiuntivi e nelle decisioni dei rispettivi Consigli di
         associazione,
DECIDE:
1
         GU L 340 del 16.12.1998, pag. 30.
2
         GU L 117 del 18.5. 2000, pag. 1.
                                                    3
 ---pagebreak--- La posizione che la Comunità adotterà nell'ambito del Consiglio di associazione istituito
dall'accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la
Repubblica di Bulgaria, dall'altra, in merito alla partecipazione della Bulgaria al programma
d'azione comunitario "Gioventù" è contenuta nell’allegato progetto di decisione del Consiglio
di associazione.
Fatto a Bruxelles,
                                             Per il Consiglio
                                             Il Presidente
                                                4
 ---pagebreak---                                               Progetto di
              DECISIONE N. .../ 2001 DEL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE
      tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di
                                          Bulgaria, dall'altra
                                                del ....
  recante adozione delle condizioni e delle modalità di partecipazione della Repubblica di
                  Bulgaria al programma di azione comunitario "Gioventù"
IL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE,
visto il protocollo aggiuntivo all'accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati
membri, da una parte, e la Repubblica di Bulgaria, dall'altra, relativo alla partecipazione della
Bulgaria a programmi comunitari, in particolare gli articoli 1 e 21,
considerando quanto segue:
(1)     Ai sensi dell'articolo 1 del protocollo aggiuntivo, la Bulgaria può partecipare a
        programmi quadro, a programmi specifici, a progetti o a altre azioni della Comunità,
        in particolare nel settore della gioventù.
(2)     Ai sensi dell'articolo 2 del protocollo aggiuntivo, il Consiglio di associazione
        stabilisce le condizioni e le modalità della partecipazione della Bulgaria a tali attività.
(3)     A seguito della decisione 2/98 del Consiglio di associazione tra le Comunità europee e
        i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Bulgaria, dall'altra2, del 29 ottobre
        1998, la Bulgaria partecipa dal 1° novembre 1998 al programma Gioventù per
        l'Europa ed ha espresso il desiderio di partecipare al nuovo programma Gioventù,
DECIDE:
                                              Articolo 1
La Bulgaria partecipa al programma d'azione comunitario "Gioventù" (in appresso Gioventù),
conformemente alle condizioni e alle modalità descritte negli allegati I e II che formano parte
integrante della presente decisione.
                                              Articolo 2
La presente decisione si applica dal 1° gennaio 2001.
1
        GU L 317 del 30.12.1995, pag. 25.
2
        GU L 340 del 16.12.1998, pag. 30.
                                                  5
 ---pagebreak---                                           Articolo 3
La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione da parte del Consiglio di
associazione.
Fatto a Bruxelles,
                                            Per il Consiglio di associazione
                                            Il Presidente
                                               6
 ---pagebreak---                                     ALLEGATO I
   Condizioni e modalità della partecipazione della Repubblica di Bulgaria
                              al programma Gioventù
1. La Bulgaria partecipa alle attività del programma Gioventù (in appresso denominato
   "il programma") nel rispetto - salvo altre disposizioni della presente decisione - degli
   obiettivi, dei criteri, delle procedure e dei termini definiti dalla decisione
   (1031/2000/CE), del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 aprile 2000, che
   istituisce questo programma d'azione comunitario.
2. A norma dell'articolo 5 della decisione che istituisce il programma Gioventù, nonché
   delle disposizioni relative alle responsabilità degli Stati membri e della Commissione
   riguardo all'agenzia nazionale Gioventù, adottate dalla Commissione, la Bulgaria
   crea la struttura adeguata per la gestione coordinata delle azioni del programma a
   livello nazionale e adotta le misure necessarie a garantire l'adeguato finanziamento di
   tale agenzia, che nell'ambito del programma riceverà contributi per le sue attività. La
   Bulgaria adotta tutte le altre misure necessarie per una gestione efficace del
   programma a livello nazionale.
3. Per partecipare al programma, la Bulgaria versa ogni anno un contributo al bilancio
   generale dell'Unione europea, conformemente alle modalità descritte nell'allegato II.
   Al fine di tener conto degli sviluppi del programma o dell'evoluzione della capacità
   di assorbimento della Bulgaria, il comitato di associazione è autorizzato, se
   necessario, ad adeguare il contributo, in modo da evitare squilibri di bilancio
   nell'attuazione dei programmi.
4. Le condizioni e le modalità di presentazione, valutazione e selezione delle domande
   delle istituzioni, delle organizzazioni e dei cittadini bulgari aventi diritto, sono le
   stesse che valgono per le istituzioni, le organizzazioni e i cittadini aventi diritto nella
   Comunità.
   La Commissione può prendere in considerazione anche esperti bulgari, quando,
   conformemente alle pertinenti disposizioni della decisione che istituisce il
   programma, nomina esperti indipendenti che forniscano assistenza per la valutazione
   dei progetti.
5. Al fine di garantire la dimensione comunitaria del programma, per essere ammissibili
   al sostegno finanziario della Comunità i progetti e le attività devono includere
   almeno un partner appartenente ad uno degli Stati membri della Comunità.
6. Per le azioni a gestione decentrata, nonché per il sostegno finanziario alle attività
   dell'agenzia nazionale creata conformemente al precedente punto 2, alla Bulgaria
   saranno assegnati fondi in base alla suddivisione annuale della dotazione finanziaria
   del programma decisa a livello comunitario e al contributo della Bulgaria al
   programma. Il sostegno finanziario alle attività delle agenzie nazionali non sarà mai
   superiore al 50% del bilancio a favore del programma di lavoro dell'agenzia
   nazionale.
                                           7
 ---pagebreak--- 7.  Gli Stati membri della Comunità e la Bulgaria si impegneranno al massimo,
    nell'ambito delle attuali disposizioni, per facilitare la libera circolazione e il
    soggiorno di giovani e di altre persone aventi diritto, che viaggiano tra la Bulgaria e
    gli Stati membri della Comunità nel quadro della loro partecipazione ad attività
    contemplate dalla presente decisione.
8.  La Bulgaria esenta le attività contemplate dalla presente decisione da imposte
    indirette e dazi doganali e non applica divieti e restrizioni sulle importazioni ed
    esportazioni relative a beni e servizi destinati ad essere utilizzati nell'ambito di tali
    attività.
9.  Fatte salve le responsabilità della Commissione delle Comunità europee e della Corte
    dei conti delle Comunità europee nel monitoraggio e nella valutazione del
    programma, conformemente all'articolo 13 della decisione che lo istituisce, la
    partecipazione della Bulgaria al programma sarà oggetto di controllo costante e
    congiunto da parte della Commissione delle Comunità europee e della Bulgaria. La
    Bulgaria presenta alla Commissione apposite relazioni e partecipa ad altre attività
    specifiche organizzate dalla Comunità in questo contesto.
10. Ai sensi dei regolamenti finanziari della Comunità, le intese contrattuali concluse
    con o da organismi bulgari disciplinano i controlli e le verifiche contabili da esperirsi
    da parte o sotto il controllo della Commissione e della Corte dei conti. Le verifiche
    contabili possono essere eseguite con lo scopo di controllare le entrate e le spese di
    tali organismi relativamente ai loro obblighi contrattuali nei confronti della
    Comunità. Le competenti autorità bulgare provvedono a prestare, in uno spirito di
    collaborazione e nel reciproco interesse, tutta l’assistenza necessaria o utile, secondo
    le circostanze, per l’esecuzione di tali controlli e verifiche contabili.
    Le disposizioni relative alle responsabilità degli Stati membri e della Commissione
    riguardo all'agenzia nazionale Gioventù, adottate dalla Commissione, si
    applicheranno alle relazioni tra Bulgaria, Commissione e agenzia nazionale bulgara.
    Nel caso di irregolarità, negligenze o frodi imputabili all'agenzia nazionale bulgara,
    le autorità bulgare sono responsabili per i fondi non recuperati.
11. Fatte salve le procedure di cui all'articolo 8 della decisione che istituisce il
    programma Gioventù, i rappresentanti della Bulgaria parteciperanno al comitato di
    programma in qualità di osservatori, per i punti che li riguardano. Per la discussione
    degli altri punti e al momento del voto, tale comitato si riunirà senza la presenza di
    rappresentanti bulgari.
12. La lingua utilizzata per ogni tipo di contatto con la Commissione, nelle procedure
    relative alle domande, nei contratti, nelle relazioni presentate e in tutti gli altri aspetti
    amministrativi dei programmi sarà una delle lingue ufficiali della Comunità.
13. La Comunità e la Bulgaria possono interrompere le attività contemplate dalla
    presente decisione in qualsiasi momento previo preavviso scritto di dodici mesi. I
    progetti e le attività in corso al momento dell'interruzione continueranno e verranno
    portate a termine ai sensi delle condizioni stabilite nella presente decisione.
                                            8
 ---pagebreak---                                     ALLEGATO II
               Contributo finanziario della Repubblica di Bulgaria
                               al programma Gioventù
1. Il contributo finanziario che la Bulgaria dovrà versare al bilancio dell'Unione
   europea per partecipare al programma Gioventù negli anni 2001-2006 sarà il
   seguente (in €) :
     Anno 2001      Anno 2002       Anno 2003      Anno 2004      Anno 2005     Anno 2006
       680 000        721 000        763 000        801 000        840 000        892 000
2. La Bulgaria verserà il contributo di cui sopra, attingendo in parte al bilancio
   nazionale bulgaro e in parte dal programma nazionale PHARE per la Bulgaria.
   Tramite una procedura di programmazione separata PHARE, i fondi PHARE
   richiesti saranno trasferiti alla Bulgaria mediante una convenzione finanziaria
   separata. Tali fondi, insieme agli importi provenienti dal bilancio nazionale bulgaro,
   rappresenteranno il contributo nazionale della Bulgaria, che sarà usato dal paese per
   effettuare i versamenti a fronte delle annuali richieste di fondi della Commissione.
3. I fondi PHARE saranno chiesti secondo il seguente prospetto: :
     Anno 2001      Anno 2002       Anno 2003      Anno 2004      Anno 2005     Anno 2006
       462 000        476 000        488 000        505 000        521 000        535 000
   La parte rimanente del contributo della Bulgaria proverrà dal bilancio statale bulgaro.
4. Il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell'Unione europea si
   applica, in particolare, alla gestione del contributo della Bulgaria.
   Le spese di viaggio e di soggiorno, sostenute dai rappresentanti e dagli esperti
   bulgari nel quadro della loro partecipazione in qualità di osservatori ai lavori del
   comitato di cui all'allegato I, punto 11, o ad altre riunioni nel quadro dell'attuazione
   del programma, sono rimborsate dalla Commissione in base e conformemente alle
   procedure attualmente applicabili agli esperti non governativi degli Stati membri
   dell'Unione europea.
5. Dopo l'entrata in vigore della presente decisione e all'inizio di ogni anno successivo,
   la Commissione invierà alla Bulgaria una richiesta di fondi, che corrisponderà al suo
   contributo al programma contemplato dalla presente decisione.
   Il contributo è espresso in euro e versato su un conto bancario in euro della
   Commissione.
   In risposta alla richiesta di fondi, la Bulgaria verserà il proprio contributo:
   - entro il 1° maggio per la parte finanziata dal bilancio nazionale, purché la
   Commissione invii la richiesta di fondi prima del 1° aprile, altrimenti il versamento
   verrà effettuato al più tardi un mese dopo l'invio della richiesta di fondi;
                                            9
 ---pagebreak--- - entro il 1° maggio per la parte finanziata dai fondi PHARE, purché gli importi
corrispondenti siano stati inviati alla Bulgaria entro tale data, altrimenti il versamento
avverrà entro e non oltre 30 giorni dalla data in cui tali fondi sono stati inviati alla
Bulgaria.
Qualsiasi ritardo nel pagamento del contributo darà luogo ad un pagamento, da parte
della Bulgaria, di interessi sull'importo restante alla data di scadenza. Il tasso di
interesse è pari al tasso applicato alla data della scadenza dalla Banca centrale
europea per le sue operazioni in euro, maggiorato di 1,5 punti percentuali.
                                        10
 ---pagebreak---                               SCHEDA FINANZIARIA
1.  DENOMINAZIONE DELL'AZIONE
    Partecipazione della Bulgaria al programma Gioventù
2.  LINEA DI BILANCIO INTERESSATA
    B7-030 Aiuto economico ai paesi associati dell'Europa centrale e orientale
    6091 Entrate provenienti dalla partecipazione di paesi dell'Europa centrale associati
    ai programmi comunitari
3.  BASE GIURIDICA
    Trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare il combinato disposto
    dell'articolo 149 con l'articolo 300, paragrafo 2;
    protocollo aggiuntivo all'accordo europeo con la Bulgaria, che prevede la
    partecipazione a programmi comunitari;
    decisione (1031/2000/CE) del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 aprile
    2000, che istituisce il programma Gioventù, in particolare l'articolo 11.
4.  DESCRIZIONE DELL'AZIONE
4.1 Obiettivo generale
    Il protocolla aggiuntivo all'accordo europeo con la Bulgaria prevede la
    partecipazione della Bulgaria a programmi comunitari in numerosi settori, tra cui
    quello della gioventù.
    Oltre a contribuire all’attuazione delle disposizioni degli Accordi europei relative
    alla cooperazione economica e culturale, la partecipazione della Bulgaria consentirà
    al paese di familiarizzarsi con le procedure e i metodi utilizzati nei programmi
    comunitari.
    La Bulgaria partecipa al programma Gioventù per l'Europa dal 1° novembre 1998. In
    linea con la comunicazione della Commissione "Agenda 2000" del 16.7.1997 e con
    le conclusioni del Consiglio europeo di Lussemburgo, la partecipazione della
    Bulgaria a questo programma rientra nella strategia rafforzata di preadesione a
    sostegno della preparazione del paese alla futura adesione all'Unione.
    Il processo decisionale per l’apertura dei programmi presuppone una decisione del
    Consiglio di associazione tra l’Unione e la Bulgaria. La decisione del Consiglio di
    associazione del 29 ottobre 1998, che sancisce la partecipazione della Bulgaria a
    questo programma, è scaduta il 31 dicembre 1999.
    Questo nuovo progetto di decisione del Consiglio di associazione intende consentire
    il proseguimento della partecipazione della Bulgaria e garantire la continuità tra la il
                                           11
 ---pagebreak---     nuovo programma Gioventù e il corrispondente precedente programma. Come la
    prima decisione, anche la presente fissa le condizioni, in particolare riguardo al
    contributo finanziario della Bulgaria, e le modalità pratiche della partecipazione al
    programma.
4.2 Durata prevista e disposizioni per il rinnovo
    Fino alla fine del programma comunitario interessato (31.12.2006).
5.  CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE O DELLE ENTRATE
5.1 Spese non obbligatorie
5.2 Stanziamenti dissociati
5.3 Tipi di entrate previste
    Poiché l'articolo 3 del protocollo aggiuntivo all'accordo europeo stabilisce che la
    Bulgaria coprirà i costi derivanti dalla propria partecipazione, il paese verrà invitato a
    versare un contributo per partecipare al programma. Dal momento che ai sensi dello
    stesso articolo la Comunità può fornire un'integrazione al contributo della Bulgaria,
    la Bulgaria contribuirà solo parzialmente attingendo al proprio bilancio nazionale. La
    parte rimanente del suo contributo proverrà dal programma nazionale PHARE per il
    paese. I necessari fondi PHARE saranno imputati alla linea di bilancio B7-030 e
    trasferiti alla Bulgaria mediante una convenzione finanziaria separata. Tali fondi,
    insieme agli importi provenienti dal bilancio nazionale bulgaro, rappresenteranno il
    contributo nazionale della Bulgaria, che sarà usato dal paese per effettuare i
    versamenti a fronte delle annuali richieste di fondi della Commissione. Una volta che
    la Bulgaria avrà versato l'intero contributo, tale importo verrà trasferito alla voce
    6091 delle entrate di bilancio UE.
6.  TIPO DI SPESA O ENTRATA
    –     Sovvenzione al 100%
    –     Sovvenzione nel quadro di un cofinanziamento con altre fonti del settore
          pubblico o privato
    –     Nessuna disposizione circa il rimborso parziale o totale del contributo
          finanziario comunitario
    –     Per quanto concerne le entrate, il contributo della Bulgaria a copertura dei costi
          derivanti dalla sua partecipazione rientra nella voce 6091. Le entrate saranno
          attribuite alle voci di spesa del programma in questione e, se del caso, alle
          relative voci delle spese operative. Il totale delle entrate previste è indicato al
          punto 7.4.
                                           12
 ---pagebreak--- 7.            IMPATTO FINANZIARIO
7.1           Metodo di calcolo del costo totale dell'azione (relazione tra singoli costi e costi
              complessivi)
              Sulla base del protocollo aggiuntivo all'accordo europeo con la Bulgaria, le
              disposizioni finanziarie e di bilancio per il programma in questione sono le seguenti:
              il contributo della Bulgaria tiene conto di due elementi:
              - i costi operativi prevedibili, calcolati sulla base del bilancio del programma della
              stima della capacità di assorbimento del paese e della precedente esperienza di
              partecipazione del paese a Gioventù per l'Europa.
              - i costi amministrativi prevedibili, che corrispondono alle riunioni e alle missioni.
              Questi costi amministrativi previsti ammontano ogni anno a 19 000 EUR.
              Per finanziare il proprio contributo ai costi operativi, la Bulgaria utilizzerà una parte
              del proprio programma nazionale annuale PHARE a complemento degli importi
              provenienti dal bilancio nazionale.
7.2           Ripartizione dei costi
                                 2001         2002        2003       2004        2005         2006         Total
                                 680 000      721 000     763 000    801 000     840 000      892 000    4 697 000
Origine: bilancio nazionale      218 000      245 000     275 000    296 000     319 000      357 000    1 710 000
di cui costi amministrativi       28 000       29 000      31 000     33 000      34 000       37 000      192 000
Parte B (vedi punto 7.3)
di cui costi amministrativi       19 000       19 000      19 000     19 000      19 000       19 000      114 000
Parte A (see point 10)
Origine: stanziamenti            462 000      476 000     488 000    505 000     521 000      535 000    2 987 000
PHARE
7.3           Spese operative per studi, esperti, ecc. contenute nella parte B del bilancio
              p.m.: per un importo massimo proporzionato agli stanziamenti dello stesso tipo nelle
              dotazioni EUR 15 a favore del programma Gioventù, ma entro i limiti consentiti
              dalla parte di contributo proveniente dal bilancio nazionale del paese
7.4           Calendario degli stanziamenti d'impegno e di pagamento
              Importi da imputare alla voce B7-030
                              2000       2001      2002     2003     2004      2005      2006    TOTAL
                                                                                                     E
              Stanz. imp.    462 000   476 000    488 000  505 000  521 000  535 000             2 987 000
              Stanz. pag.              462 000    476 000  488 000  505 000  521 000    535 000 2 987 000
                                                       13
 ---pagebreak---     Le entrate annuali prevedibili sono le seguenti:
    Voce 6091           2001        2002          2003        2004        2005      2006      TOTALE
    parte               661 000      702 000       744 000    782 000     821 000  873 000     4 583 000
    operativa
    parte                 19 000      19 000        19 000      19 000     19 000    19 000      114 000
    amministrati
    va
    TOTAL               680 000      721 000       763 000    801 000     840 000  892 000     4 697 000
8.  MISURE ANTIFRODE
    Tutti i contratti, gli accordi e gli altri impegni giuridici della Commissione prevedono
    controlli in loco da parte della Commissione e della Corte dei conti. I beneficiari
    delle operazioni sono tenuti tra l’altro a presentare relazioni e resoconti finanziari,
    che vengono analizzati sotto il profilo del contenuto e dell’ammissibilità della spesa,
    in conformità con l'obiettivo del finanziamento comunitario.
    Le disposizioni antifrode delle voci di bilancio di base si applicano anche a questa
    voce, adattate al caso dei paesi dell’Europa centrale.
9.  ELEMENTI DI ANALISI COSTO - EFFICACIA
9.1 Obiettivi specifici e quantificati, destinatari
    L'obiettivo dell'apertura alla Bulgaria del programma Gioventù è di consentire a
    questo paese di beneficiare di vantaggi simili a quelli di cui usufruiscono gli Stati
    membri della Comunità. L'obiettivo essenziale dell'azione comunitaria in materia di
    gioventù è quello di permettere a tutti i cittadini europei di sfruttare al meglio le
    proprie potenzialità e di mettere a frutto il proprio senso dell'iniziativa e della
    creatività, in modo da avere un ruolo attivo nella società e nell'ambito della
    costruzione dell'Europa. Tale obiettivo si basa sulla progressiva creazione di uno
    spazio europeo aperto per la gioventù.
    L'obiettivo generale del programma Gioventù è quello di contribuire al processo
    educativo di tutti i giovani, mediante attività complementari rispetto a quelle che si
    svolgono negli Stati membri o che sono previste a livello comunitario nei settori
    dell'istruzione e della formazione. Il programma mira in modo specifico a:
    –      promuovere gli scambi di giovani tra i 15 e i 25 anni residenti in uno o più Stati
           membri;
    –      sostenere iniziative e progetti a carattere innovativo - di interesse comunitario o
           di natura transnazionale - realizzati da giovani per i giovani, che consentano
           loro di svolgere un ruolo attivo e riconosciuto nella società e di sviluppare le
           proprie attitudini personali, la propria creatività, il proprio senso della
           solidarietà e la propria autonomia;
                                               14
 ---pagebreak---     –     creare le condizioni favorevoli ad un miglioramento della qualità delle riunioni
          e di tutte le azioni intraprese nell'ambito del programma;
    –     sostenere la formazione degli animatori della gioventù, per consentire ai
          giovani di beneficiare di azioni comuni di alta qualità, legate agli obiettivi
          generali del programma;
    –     intensificare la cooperazione tra gli Stati membri e tra questi e la Commissione,
          mediante scambi di esperienze e iniziative comuni su scala comunitaria, e
          sostenere così gli Stati membri nel loro sforzo di miglioramento della qualità
          dei servizi e delle misure a favore dei giovani, in particolare mediante lo
          sviluppo di attività che mirano a fornire ai giovani informazioni riguardanti gli
          obiettivi del programma;
    –     rafforzare il senso di solidarietà, promuovendo la partecipazione attiva e
          l'integrazione dei giovani nella società e incentivando nei giovani l'acquisizione
          di nuove capacità e competenze attraverso l'informale esperienza di
          apprendimento rappresentata dalla partecipazione ad attività transnazionali del
          servizio volontario europeo a favore delle comunità locali.
9.2 Giustificazione dell’azione
    –     Necessità dell'aiuto finanziario della Comunità
    Considerando gli alti costi legati alla partecipazione al programma e la precaria
    situazione di bilancio della Bulgaria, l'assistenza di PHARE è indispensabile.
    –     Scelta delle modalità d’intervento
    Grazie al contributo proveniente dal bilancio nazionale, a cui si aggiunge un
    contributo PHARE, l'integrazione della Bulgaria nel programma in questione
    permetterà ai cittadini di collaborare con le loro controparti negli attuali Stati membri
    dell'Ue. L’integrazione di cittadini bulgari nelle reti comunitarie contribuirà in modo
    significativo alla preparazione della Bulgaria alla futura adesione.
    –     Principali incognite che gravano sui risultati specifici dell'azione
    Poiché la selezione dei progetti avverrà su base qualitativa, l'impatto reale potrà
    essere valutato soltanto in funzione delle capacità di risposta delle organizzazioni
    bulgare agli inviti a presentare proposte che saranno lanciati dalla Commissione nel
    quadro del programma.
9.3 Controllo e valutazione dell’azione
    Le procedure di controllo e valutazione previste dal programma Gioventù (in
    particolare le valutazioni previste nella decisione che istituisce il programma)
    copriranno anche le azioni finanziate a favore di beneficiari bulgari.
10. SPESE AMMINISTRATIVE (SEZIONE III, PARTE A DEL BILANCIO)
    La mobilitazione effettiva delle risorse amministrative necessarie dipenderà dalla
    decisione annuale della Commissione in materia di assegnazione delle risorse, che
                                            15
 ---pagebreak---            terrà conto dell'entità del personale e degli importi supplementari autorizzati
           dall'autorità di bilancio.
10.1       Incidenza a livello di personale
Tipo di posto                Personale da assegnare alla                         Fonte                  Durata
                             gestione dell'azione
                             Posti              Posti a tempo    Risorse            Risorse          2001-2006
                             permanenti         determinato      esistenti nella    aggiuntive
                                                                 DG o nella
                                                                 sezione
                                                                 interessate
Funzionari o           A
personale a tempo      B
determinato            C            1                                    1
Altre risorse
Totale                              1                                    1
10.2       Impatto finanziario complessivo delle risorse umane
                                                                                                         EUR
                             Importi              Metodo di calcolo (costo complessivo per il periodo 2001-2006)
Funzionari (*)                  648 000         1 persona x 6 anni x 108 000
Personale a tempo
determinato
Altre risorse
Totale                          648 000
(*) Utilizzando le esistenti risorse necessarie a gestire l'azione (calcolo basato sui titoli A1,
A2, A4, A5 e A7)
                                                        16
 ---pagebreak--- 10.3       Aumento delle altre spese amministrative determinato dall’azione
                                                                                                  EUR
Linea di bilancio           Importi                   Metodo di calcolo (costo annuo dell'azione)
A 7010 –missioni               3 000     1 100 EUR x 3 missioni annue
A 7031 –comitati               4 000     Indennità di viaggio e di soggiorno per 2 partecipanti a 2 riunioni
                                         della durata di due giorni
A 7030 - altre riunioni        8 000     Indennità di viaggio e di soggiorno per 2 partecipanti a 4 riunioni
                                         della durata di due giorni
                               4 000     Indennità di viaggio e di soggiorno per 1 esperto per la
                                         partecipazione a 4 riunioni della durata di due giorni
Totale                        19 000
Per le spese di cui sopra si utilizzeranno le entrate (articolo 4, paragrafo 2, terzo trattino del
regolamento finanziario) derivanti dal contributo della Bulgaria (cfr. punti 5.3 e 7.4 della
scheda finanziaria).
                                                17