CELEX: 32020H0826(14)
Language: hu
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: A Tanács ajánlása (2020. július 20.) Lettország 2020. évi nemzeti reformprogramjáról, amelyben véleményezi Lettország 2020. évi stabilitási programját 2020/C 282/14

26.8.2020   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 282/89
            
         
      A TANÁCS AJÁNLÁSA
      (2020. július 20.)
      Lettország 2020. évi nemzeti reformprogramjáról, amelyben véleményezi Lettország 2020. évi stabilitási programját
      (2020/C 282/14)
      AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
      tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (2) bekezdésére és 148. cikke (4) bekezdésére,
      tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 5. cikke (2) bekezdésére,
      tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
      tekintettel az Európai Parlament állásfoglalásaira,
      tekintettel az Európai Tanács következtetéseire,
      tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság véleményére,
      tekintettel a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság véleményére,
      tekintettel a szociális védelemmel foglalkozó bizottság véleményére,
      tekintettel a Gazdaságpolitikai Bizottság véleményére,
      mivel:
      
                  (1)
               
               
                  A Bizottság 2019. december 17-én elfogadta az éves fenntartható növekedési stratégiát, amely elindította a gazdaságpolitikai koordináció 2020. évi európai szemeszterét. Kellő figyelmet fordított az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság által 2017. november 17-én kihirdetett szociális jogok európai pillérére. A Bizottság az 1176/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) alapján 2019. december 17-én elfogadta a riasztási mechanizmus keretében készült jelentést is, amelyben Lettországot nem sorolta azon tagállamok közé, amelyek vonatkozásában részletes vizsgálatra kerül sor. A Bizottság ugyanekkor az euroövezet gazdaságpolitikájáról szóló tanácsi ajánlásra vonatkozó ajánlást is elfogadta.
               
            
                  (2)
               
               
                  A Lettországra vonatkozó 2020. évi országjelentést 2020. február 26-án tették közzé. Az országjelentés értékelte a Tanács által 2019. július 9-én elfogadott országspecifikus ajánlások (3) (a továbbiakban: a 2019. évi országspecifikus ajánlások) és az előző években elfogadott országspecifikus ajánlások végrehajtása érdekében hozott intézkedéseket, valamint az Európa 2020 stratégia nemzeti szintre lebontott célkitűzéseinek megvalósítása terén Lettország által elért eredményeket.
               
            
                  (3)
               
               
                  Az Egészségügyi Világszervezet 2020. március 11-én hivatalosan világjárványnak nyilvánította a Covid19-járványt. A világjárvány súlyos népegészségügyi szükséghelyzetet jelent a polgárok, a társadalmak és a gazdaságok számára. Rendkívüli nyomást gyakorol a nemzeti egészségügyi rendszerekre, zavarokat okoz a globális ellátási láncokban, volatilitáshoz vezet a pénzügyi piacokon, sokkokat idéz elő a fogyasztói keresletben, és számos ágazatra kedvezőtlenül hat. Veszélyezteti az emberek munkahelyét, jövedelmét és a vállalkozások tevékenységét. A világjárvány komoly gazdasági sokkot okozott, amelynek már most is súlyos hatása van az Unióban. A Bizottság 2020. március 13-án elfogadott közleményében a válság nyomán hozott koordinált gazdasági válaszintézkedéseket sürgetett, nemzeti és uniós szinten minden szereplő bevonásával.
               
            
                  (4)
               
               
                  Több tagállam szükséghelyzetet hirdetett ki, vagy szükséghelyzeti intézkedéseket vezetett be. Minden szükséghelyzeti intézkedésnek szigorúan arányosnak, szükségesnek és időben korlátozottnak kell lennie, valamint összhangban kell lennie az európai és nemzetközi normákkal. Ezeknek az intézkedéseknek demokratikus felügyelet és független bírósági felülvizsgálat alá kell tartozniuk.
               
            
                  (5)
               
               
                  A Bizottság 2020. március 20-án közleményt fogadott el a Stabilitási és Növekedési Paktum általános mentesítési rendelkezésének aktiválásáról. Az 1466/97/EK rendelet 5. cikkének (1) bekezdésében, 6. cikkének (3) bekezdésében, 9. cikkének (1) bekezdésében és 10. cikkének (3) bekezdésében, valamint az 1467/97/EK tanácsi rendelet (4) 3. cikkének (5) bekezdésében és 5. cikkének (2) bekezdésében meghatározottak szerinti általános mentesítési rendelkezés elősegíti a költségvetési politikák összehangolását súlyos gazdasági visszaesés idején. A Bizottság a 2020. március 20-i közleményében úgy vélte, hogy a Covid19-világjárvány következtében várható súlyos gazdasági visszaesés miatt teljesültek az általános mentesítési rendelkezés aktiválásának feltételei és felkérte a Tanácsot, hogy hagyja jóvá ezt a következtetést. A tagállamok pénzügyminiszterei 2020. március 23-án egyetértettek a Bizottság értékelésével. A miniszterek egyetértettek abban, hogy a súlyos gazdasági visszaesés határozott, ambiciózus és koordinált választ követel meg. Az általános mentesítési rendelkezés aktiválása lehetővé teszi a középtávú költségvetési célhoz vezető kiigazítási pályától való átmeneti eltérést, ha ez középtávon nem veszélyezteti a költségvetés fenntarthatóságát. A korrekciós ág tekintetében a Tanács a Bizottság ajánlása alapján úgy is határozhat, hogy módosított költségvetési pályát fogad el. Az általános mentesítési rendelkezés nem függeszti fel a Stabilitási és Növekedési Paktum eljárásait. Lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy eltérjenek az általában alkalmazandó költségvetési követelményektől, a Bizottság és a Tanács számára pedig biztosítja annak lehetőségét, hogy a Paktum keretében meghozzák a szükséges szakpolitikai koordinációs intézkedéseket.
               
            
                  (6)
               
               
                  Folyamatos intézkedésekre van szükség a Covid19-világjárvány terjedésének korlátozása és ellenőrzés alatt tartása, a nemzeti egészségügyi rendszerek rezilienciájának megerősítése, a világjárvány társadalmi-gazdasági következményeinek a vállalkozásokra és háztartásokra irányuló támogató intézkedések révén történő csökkentése, valamint a gazdasági tevékenység újraindulása fényében a munkahelyeken megfelelő egészségügyi és biztonsági feltételek biztosítása érdekében. Az Uniónak teljes mértékben ki kell használnia a rendelkezésére álló eszközöket, hogy támogassa a tagállamok e területeken tett erőfeszítéseit. Ezzel párhuzamosan a tagállamoknak és az Uniónak együtt kell működniük azon intézkedések kidolgozásában – többek között a zöld átállás és a digitális átalakulás integrálásával, valamint a válság tanulságainak levonásával –, amelyek társadalmunk és gazdaságaink rendes működéséhez és a fenntartható növekedéshez való visszatéréshez szükségesek.
               
            
                  (7)
               
               
                  A Covid19-válság rávilágított, hogy a belső piac lehetővé teszi a rendkívüli helyzetekhez való rugalmas alkalmazkodást. Mindazonáltal a helyreállítási szakaszba való gyors és zökkenőmentes átmenet, továbbá az áruk, szolgáltatások és a munkavállalók szabad mozgásának biztosítása érdekében a belső piac rendes működését akadályozó rendkívüli intézkedéseket azonnal meg kell szüntetni, amint azok már nem nélkülözhetetlenek. A jelenlegi válság rámutatott arra, hogy válsághelyzet-felkészültségi terveket kell kidolgozni az egészségügyi ágazatban. A beszerzési stratégiák javítása, az ellátási láncok diverzifikálása és az alapvető eszközök stratégiai tartalékainak kialakítása a kulcsfontosságú elemek között szerepelnek az átfogóbb válsághelyzet-felkészültségi tervek kidolgozása szempontjából.
               
            
                  (8)
               
               
                  Az uniós jogalkotó az (EU) 2020/460 (5) és az (EU) 2020/558 (6) európai parlamenti és tanácsi rendeletek révén már módosította a vonatkozó jogi kereteket, hogy lehetővé váljon a Covid19-világjárvány rendkívüli hatásainak kezelése érdekében az európai strukturális és beruházási alapokból származó fel nem használt források tagállamok általi mobilizálása. Ezek a módosítások további rugalmasságot, valamint egyszerűsített és észszerűsített eljárásokat biztosítanak. A cash flow-nyomás enyhítése érdekében a tagállamok a 2020–2021-es pénzügyi évben igénybe vehetik az uniós költségvetés 100 %-os társfinanszírozását is. Lettországot arra ösztönözzük, hogy teljes mértékben használja ki az említett lehetőségeket a leginkább érintett egyének és ágazatok támogatása érdekében.
               
            
                  (9)
               
               
                  A Covid19-világjárvány társadalmi-gazdasági következményei az eltérő szakosodási minták miatt valószínűleg egyenlőtlenül érintik az egyes ágazatokat és régiókat. Ez a Lettországon belüli egyenlőtlenségek elmélyülésének kockázatával jár. A tagállamok közötti konvergenciafolyamat átmeneti felborulásának kockázatával együtt a jelenlegi helyzet célzott szakpolitikai válaszintézkedéseket tesz szükségessé.
               
            
                  (10)
               
               
                  Lettország 2020. április 30-án benyújtotta a 2020. évi nemzeti reformprogramját és 2020. évi stabilitási programját. A kapcsolódási pontok figyelembevétele érdekében a két program értékelésére egyidejűleg került sor.
               
            
                  (11)
               
               
                  Lettország jelenleg a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágához tartozik.
               
            
                  (12)
               
               
                  A 2020. évi stabilitási programja szerint a kormány azt tervezi, hogy az államháztartási egyenleg a bruttó hazai termék (GDP) 0,2 %-ának megfelelő 2019. évi hiányról 2020-ra a GDP 9,4 %-ának megfelelő hiányra romlik. A hiány az előrejelzések szerint – változatlan szakpolitikákat feltételezve – 2021-ben a GDP 5,0 %-ára, 2023-ra pedig a GDP 2,7 %-ára csökken. Miután 2019-ben a GDP 36,9 %-ára csökkent, a GDP-arányos államadósság a 2020. évi stabilitási program alapján 2022-ben, várhatóan 53 % körüli értéken fog tetőzni. A makrogazdasági és költségvetési kilátásokat a Covid19-világjárvány miatt nagy bizonytalanság övezi.
               
            
                  (13)
               
               
                  A Covid19-világjárványra válaszul és az összehangolt uniós megközelítés részeként Lettország időszerű költségvetési intézkedéseket fogadott el az egészségügyi rendszere kapacitásának növelése, a világjárvány megfékezése és a különösen súlyosan érintett egyének és ágazatok megsegítése érdekében. A 2020. évi stabilitási program szerint a szóban forgó költségvetési intézkedések a GDP 3,0 %-át teszik ki. Az intézkedések magukban foglalnak három évig terjedő adóhalasztási lehetőségeket, az államilag fizetett betegszabadságra jogosultak körének kiterjesztését, egyes ágazatok támogatását, valamint további egészségügyi kiadásokat. Emellett Lettország garanciák és hitelek révén a GDP 3,2 %-át kitevő likviditási támogatást nyújt a vállalkozások számára. Összességében a Lettország által elfogadott intézkedések összhangban vannak a 2020. március 13-i bizottsági közleményben foglalt iránymutatással. A szükséghelyzeti intézkedések és a támogató költségvetési intézkedések teljeskörű végrehajtása, majd ezt követően – amennyiben a gazdasági feltételek lehetővé teszik – olyan költségvetési politika követése, amelynek középpontjában a prudens középtávú költségvetési pozíció megvalósítása áll, hozzá fog járulni a költségvetés középtávú fenntarthatóságának megőrzéséhez.
               
            
                  (14)
               
               
                  A Bizottság változatlan szakpolitikát feltételező, 2020. tavaszi előrejelzése alapján Lettország államháztartási egyenlege 2020-ban a GDP –7,3 %-át, 2021-ben pedig a GDP –4,5 %-át teszi ki. Ez azt tükrözi, hogy az ösztönző intézkedések hatása nagyjából hasonló a 2020. évi stabilitási programéhoz, de a foglalkoztatás csökkenése várhatóan kisebb lesz, és a kiadási oldalon az automatikus stabilizátorok is feltételezhetően alacsonyabbak lesznek. Az államadósság-ráta az előrejelzés szerint 2020-ban és 2021-ben sem éri el a GDP 60 %-át.
               
            
                  (15)
               
               
                  A Bizottság 2020. május 20-án a Szerződés 126. cikkének (3) bekezdésével összhangban jelentést adott ki, mivel Lettország a hiányra vonatkozóan a GDP 3 %-ában meghatározott küszöbérték túllépését tervezi 2020-ban. Összességében a Bizottság elemzése arra enged következtetni, hogy a Szerződésben és az 1467/97/EK rendeletben meghatározott hiánykritérium nem teljesült.
               
            
                  (16)
               
               
                  Lettország 2020. március 13-án szükséghelyzetet jelentett be, majd 2020. június 9-ig meghosszabbította azt. A kormány korlátozta a személyek légi, vasúti és vízi úton való mozgását Lettország határain keresztül, távoktatást biztosítva bezárta az iskolákat és az egyetemeket, betiltott minden nyilvános rendezvényt, a közösségi távolságtartásra irányuló intézkedéseket vezetett be, korlátozta a hétvégi értékesítést, valamint előmozdította a digitális közszolgáltatás-nyújtást. A javuló járványügyi helyzetre tekintettel a hatóságok 2020. május 12-től enyhítették a nemzeti korlátozásokat, és megállapodtak a Litvániával és Észtországgal közös határok 2020. május 15-től való újbóli megnyitásában. A Bizottság 2020. tavaszi előrejelzése szerint a munkanélküliségi ráta 2020-ban várhatóan 8,6 %-ra emelkedik, majd 2021-ben kismértékben, 8,3 %-ra csökken. Az előrejelzések szerint 2020-ban 7 %-os gazdasági visszaesés várható, ami a csökkenő külföldi kereslet és a növekvő bizonytalanság közepette a beruházásokat és az exportot sújtja a legnagyobb mértékben. A foglalkoztatás várhatóan 2,5 %-kal csökken, figyelembe véve, hogy a kényszerszabadságolt munkavállalók támogatására irányuló állami program és az exportorientált ágazatokban nyújtott bértámogatások tompítják a foglalkoztatásra gyakorolt negatív hatást. Lettország – a Covid19-válságra reagálva – átfogó költségvetési és gazdaságpolitikai válaszintézkedéseket dolgozott ki. A hatóságok a reagálást három területre összpontosították: 1. a munkavállalók támogatására; 2. a vállalkozások támogatására; valamint 3. a legsúlyosabban érintett gazdasági ágazatok támogatására. A foglalkoztatás fenntartását és a szociális védőháló megerősítését célzó foglalkoztatáspolitikai intézkedések magukban foglalják többek között az adott személy bruttó bérének legfeljebb 75 %-át kitevő bértámogatást, a Covid19-cel diagnosztizált vagy karantén alá helyezett munkavállalók betegszabadságának fedezését, valamint a munkanélküli ellátás kiterjesztését. Az átmeneti nehézségekkel küzdő vállalkozásoknak nyújtott támogatás célja az volt, hogy likviditást kapjanak az életképes cégek, valamint hogy gyorsan bővüljön a létfontosságú áruk és szolgáltatások kínálata.
               
            
                  (17)
               
               
                  A Covid19-világjárvány korábban példa nélküli intézkedéseket tett szükségessé a betegség terjedésének megfékezése és hatásának korlátozása érdekében. A világjárvány súlyosbította Lettország egészségügyi rendszerének strukturális gyengeségeit, amelyek közvetlenül összefüggenek a rendelkezésére álló pénzügyi és emberi erőforrások korlátozottságával és a reformok lassú előrehaladásával. A színvonalas és megfizethető egészségügyi ellátás igénybevételének lehetőségét és az egészségügyi rendszer hatékonyságát befolyásolja az alacsony közfinanszírozás. Ez ahhoz vezet, hogy önbevallás alapján számottevő kielégítetlen igények jelentkeznek az egészségügyi ellátás iránt, és – különösen a veszélyeztetett csoportok esetében – jelentősek az igénybe vevő általi közvetlen fizetések, valamint egyenlőtlenné válik a hozzáférhetőség. A rossz egészségügyi eredmények másik fő oka az egészségtelen életmód. Emellett az egészségügyi munkaerőhiány összetett kihívást jelent, és hátráltatja az egészségügyi szolgáltatások biztosítását. Az egészségügyi ellátás hatékonyságának és színvonalának fokozása érdekében elengedhetetlen a korai szakaszban tartó, folyamatban lévő reformok felgyorsítása, ideértve a hatékony megelőzési intézkedéseket, az alapellátás javítását, a kórházi ágazat racionalizálását és a célzott minőségirányítást. Ezen reformok hatásának mértékét és az egészségügyi eredmények javításának lehetőségeit szintén jelentősen befolyásolja az egészségügyre fordított állami finanszírozás összege. Annak érdekében, hogy a hasonló válságok a jövőben kezelhetőek legyenek, fontos beruházni hatékony és megfelelően finanszírozott népegészségügyi intézkedésekbe, a fertőző betegségek terjedésének megelőzése, megfékezése és enyhítése, valamint az ilyen betegségek nyomán az egészségügyi rendszer teljesítményét érő hatások kezelése érdekében. A beruházások célja az lehetne, hogy az egészségügyi ellátáshoz biztosítsák a szükséges tárgyi eszközöket, a stabil e-egészségügyi szolgáltatásokat, valamint a létesítményeket és az emberi erőforrásokat, valamint az, hogy a Covid19-betegek ellátása mellett gondoskodjanak a várhatóan szükséges összes általános egészségügyi szolgáltatás nyújtásához szükséges kapacitásokról is.
               
            
                  (18)
               
               
                  Lettország intézkedéseket vezetett be a munkavállalók jövedelemtámogatásának kiterjesztése és a szükséghelyzetben történő elbocsátások elkerülése érdekében. A támogatás hatóköre és megfelelősége azonban korlátozott, főként azért, mert a társadalombiztosítási járulékok befizetésétől függ és korlátozott támogathatósági feltételekkel párosul. A rendszer továbbá nem teszi lehetővé a részleges leállás alkalmazását. A jövedelemtámogatásról a munkajövedelemre való fokozatosabb átállás nagyobb munkaerőpiaci rugalmasságot tenne lehetővé a leállás és a gazdasági helyreállás időszaka alatt. Folyamatos erőfeszítésekre van szükség a mindenkire kiterjedő szociális védőháló megfelelőségének, időtartamának és hatókörének javítása érdekében. Ezeket az erőfeszítéseket azonban korlátozza a GDP-arányosan alacsony adóbevétel. Némi javulás ellenére a garantált minimumjövedelem, a minimumnyugdíj és fogyatékosággal élő személyeknek nyújtott jövedelemtámogatás megfelelősége továbbra is alacsony. Lettország a leginkább veszélyeztetettek számára munkanélküli támogatást vezetett be, a munkanélküliek azonban nagy mértékben ki vannak téve a szegénység kockázatának, különösen ha nő a munkanélküliség időtartama. Hiányosságok észlelhetők az önfoglalkoztatók és az atipikus munkavállalók szociális védelemhez – többek között a munkanélküliségi biztosításhoz – való hozzáférése terén, amelyeket orvosolni lehetne. Bár arányuk csökken, a be nem jelentett munkavégzés és a „zsebbe fizetés” továbbra is széles körben elterjedt, gyengítve az érintett munkavállalók szociális védelmét és növelve a foglalkoztatáshoz kapcsolódó kockázatokat. Valószínűleg a veszélyeztetett csoportok fognak a leginkább nehézségekbe ütközni a munkakeresés során. A foglalkoztatás, az oktatás, az egészségügy és a szociális szolgáltatások integrációja, valamint a szociális szolgáltatások nyújtása továbbra is alacsony szintű. A súlyosan elégtelen lakáskörülmények között és a túlzsúfolt háztartásokban élők aránya a legmagasabbak között van az Unióban, míg a szociális lakások kínálata szűkös.
               
            
                  (19)
               
               
                  Ha a kis- és középvállalkozások támogatást kapnak a rugalmas munkavégzésre és a távmunkára való képességük gyors fejlesztéséhez, az jelentősen hozzájárulhat a válság hatásának enyhítéséhez. Különösen aggasztó, hogy kevés regisztráció érkezik az állami foglalkoztatási szolgálatokhoz, valamint az, hogy csekély mértékben vonják be a munkanélkülieket az aktív munkaerőpiaci intézkedésekbe. Erősíteni kell és ki kell igazítani az aktív munkaerőpiaci intézkedések végrehajtását és összetételét a munkanélküliség időtartamának csökkentése és a munkába való visszatérés megkönnyítése érdekében. Gazdasági visszaesés idején még fontosabb az emberek megfelelő készségekkel való felvértezése annak érdekében, hogy javuljon a munkaerő rezilienciája. A hatékony és könnyen hozzáférhető felnőttoktatási, átképzési és továbbképzési intézkedések – a szociális szolgáltatások biztosításával és a mobilitás támogatásával együtt – több embert láthatnának el a munkaerőpiacra való belépéshez szükséges készségekkel. Szükség van a digitális készségek fejlesztésére is, mivel a lettek csupán 43 %-a rendelkezik alapvető vagy annál magasabb szintű digitális készségekkel. A Covid19-világjárvány arra is rámutatott, hogy színvonalas digitális oktatást és képzést kell kialakítani, melyekhez valamennyi tanuló számára egyenlő hozzáférést kell biztosítani. Szintén fontos a szociális partnerek kapacitásának megerősítése annak biztosítása érdekében, hogy érdemben és kellő időben részt vehessenek a Covid19-válságra való reagálásban és a helyreállításban.
               
            
                  (20)
               
               
                  Az Altum nemzeti fejlesztési intézeten keresztül sor került egy jelentős likviditástámogatási program gyors létrehozására és bevezetésére. A program segített a vállalkozások hiteltörlesztéseinek átütemezésében és új hitelek révén likviditási támogatást nyújtott. Ugyanakkor a bankhitelek átütemezése az esetek többségében állami kezességvállalás nélkül történik. Az állami kezességvállalásra vonatkozó jogosultsági feltételek azonban viszonylag szigorúak. Ennek következtében fennáll annak a kockázata, hogy a rosszabb pénzügyi helyzetben lévő, illetve adófizetési késedelembe eső kisebb vállalkozások nem részesülnek támogatásban. A válság által leginkább sújtott ágazatok közé tartozó éttermek és szállodák a gyenge biztosítéki és pénzügyi helyzetük miatt nehezen jutnak likviditáshoz. Ugyanakkor fontos fenntartani a bankszektor rezilienciáját.
               
            
                  (21)
               
               
                  A gazdaság helyreállításának elősegítése érdekében fontos lesz a kiforrott közberuházási projektek előreütemezése és a magánberuházások ösztönzése, többek között kapcsolódó reformok révén. Az ország digitális átalakulását és a zöld átállást támogató szakpolitikáknak figyelembe kell venniük a jelentős regionális különbségeket. A legtöbb lett városi térség kiváló digitális infrastruktúrával rendelkezik, azonban a vidéki területeken alacsony a vezetékes széles sávú lefedettség, különösen az utolsó láncszemet jelentő összeköttetéseket illetően. A nagyon nagy sebességű széles sávú hálózatok kiépítésére irányuló folyamatos és fokozott erőfeszítések hozzá fognak járulni a digitális infrastruktúra további javulásához. A klímasemleges gazdaságra való átállás jelentette kihívások kezelése érdekében beruházásokra van szükség a gazdaságnak – többek között a kutatásba, az innovációba és a humán tőkébe történő beruházások megerősítése révén – történő diverzifikálása, korszerűsítése és versenyképesebbé tétele, valamint az átállás társadalmi-gazdasági költségeinek enyhítése céljából. Lettország környezeti fenntarthatósága az energiahatékonyság javítása terén való előrelépésen, a nemzeti energia- és klímatervének végrehajtásán – ideértve különösen a közlekedés és az épületek területét –, valamint a környezeti fenntarthatósági szempontoknak az egyéb gazdasági ágazatokban – különösen a mezőgazdaságban és az erdészetben – való érvényesítésén alapszik. Az intermodális közlekedési infrastruktúra fejlesztése Rigán belül és annak környékén egyaránt megkönnyítené a munkaerő-mobilitást, és segítene visszaszorítani a személygépkocsik használatából származó, növekvő energiafogyasztást. Mindemellett a Rail Baltica projekt és az energiahálózatok összekapcsolására irányuló projektek Lettország fő beruházási prioritásai közé tartoznak, amelyek célja az ország biztonságának és az egységes piacba való integrálásának javítása. A megújuló energiába – különösen a szélenergiába – történő további beruházások és a jelentősen magasabb újrafeldolgozási arányokkal rendelkező körforgásos gazdaságra való átállás előmozdítása szintén javíthatja a környezeti és a gazdasági eredményeket, valamint hozzájárulhat az éghajlatváltozás mérséklésére vonatkozó célkitűzések eléréséhez. A bizottsági javaslat tárgyát képező Méltányos Átállást Támogató Alap 2021–2027-es időszakra vonatkozó programozása elősegítheti Lettországban a klímasemleges gazdaságra való átállás által jelentett egyes kihívások kezelését, különösen a 2020. évi országjelentés D. mellékletében ismertetett területeken. Így Lettország a lehető legjobban kihasználhatná ezt az alapot.
               
            
                  (22)
               
               
                  Lettország jelentősen csökkentette a bankjain keresztüli kockázatos pénzügyi tranzakciókat, és átalakította a pénzmosás elleni rendszerét. Lettország mindenekelőtt betiltotta a külföldi fedőcégeknek kínált szolgáltatásnyújtást, és számos törvényt módosított. Megerősítette a kulcsfontosságú felügyeleti, pénzügyi hírszerzési és bűnüldözési intézmények kapacitását és képességét. Bár a pénzügyi intézmények felügyeletét jelentősen szigorították, a kockázatértékelés javításával azt célzottabbá és hatékonyabbá lehetne tenni. Bár a bűnüldöző szervek kapacitása és együttműködése javult, tovább lehetne erősíteni a pénzmosással kapcsolatos ügyek kivizsgálására és üldözésére való képességüket.
               
            
                  (23)
               
               
                  Miközben az ezen ajánlásban foglalt országspecifikus ajánlások (a továbbiakban: a 2020 évi országspecifikus ajánlások) a Covid19-világjárvány társadalmi-gazdasági hatásainak kezelésére és a gazdaság helyreállításának elősegítésére összpontosítanak, a 2019. évi országspecifikus ajánlások olyan reformokra is kitértek, amelyek elengedhetetlenek a közép- és hosszú távú strukturális kihívások kezeléséhez. A 2019. évi országspecifikus ajánlások továbbra is helytállóak, és a következő évi európai szemeszter során folytatódik nyomon követésük. Ez a beruházásokkal kapcsolatos gazdaságpolitikákkal összefüggő 2019. évi országspecifikus ajánlásokra is vonatkozik. Az összes 2019. évi országspecifikus ajánlást figyelembe kell venni a kohéziós politikai finanszírozás 2020 utáni stratégiai programozása során, beleértve a jelenlegi válsághoz kapcsolódó enyhítő intézkedéseket és exitstratégiákat is.
               
            
                  (24)
               
               
                  Az európai szemeszter szolgál keretként a folyamatos gazdaság- és foglalkoztatáspolitikai koordinációhoz az Unióban, amely hozzájárulhat a fenntartható gazdasághoz. A tagállamok 2020. évi nemzeti reformprogramjukban számba vették az ENSZ fenntartható fejlődési céljainak végrehajtása terén elért eredményeket. A 2020. évi országspecifikus ajánlások teljeskörű végrehajtásának biztosításával Lettország hozzá fog járulni a fenntartható fejlődési célok megvalósítása terén tett előrelépéshez, valamint az unióbeli versenyképes fenntarthatóságra irányuló közös erőfeszítésekhez.
               
            
                  (25)
               
               
                  A gazdasági és monetáris unió gazdaságai közötti szoros koordináció kulcsfontosságú a Covid19-világjárvány gazdasági következményeiből való gyors kilábaláshoz. Mivel Lettország pénzneme az euro, az eurocsoport politikai iránymutatását figyelembe véve biztosítania kell, hogy szakpolitikái továbbra is összhangban legyenek az euroövezetre vonatkozó 2020. évi ajánlásokkal, és összhangban álljanak azon többi tagállam szakpolitikáival, amelyeknek pénzneme az euro.
               
            
                  (26)
               
               
                  A 2020. évi európai szemeszter keretében a Bizottság átfogóan elemezte Lettország gazdaságpolitikáját, és az elemzést közzétette a 2020. évi országjelentésben. A Bizottság értékelte továbbá a 2020. évi stabilitási programot, a 2020. évi nemzeti reformprogramot, valamint az előző években Lettországnak címzett országspecifikus ajánlások végrehajtása érdekében hozott intézkedéseket. A Bizottság figyelembe vette nemcsak ezek Lettország fenntartható költségvetési, valamint társadalom- és gazdaságpolitikája vonatkozásában képviselt jelentőségét, hanem azt is, hogy megfelelnek-e az uniós szabályoknak és iránymutatásoknak, tekintettel arra az igényre, hogy az Unió átfogó gazdasági kormányzását az uniós szintű szempontoknak a leendő tagállami döntésekbe való beépítésével kell megerősíteni.
               
            
                  (27)
               
               
                  Ezen értékelés fényében a Tanács megvizsgálta a 2020. évi stabilitási programot, és véleményét (7) különösen az alábbi 1. ajánlás tükrözi,
               
            AJÁNLJA, hogy Lettország 2020-ban és 2021-ben tegyen intézkedéseket a következők érdekében:
      
                  1.
               
               
                  A Stabilitási és Növekedési Paktum általános mentesítési rendelkezésével összhangban hozzon meg minden szükséges intézkedést a Covid19-világjárvány hatékony kezelése, a gazdaság működőképességének fenntartása és a válságot követő helyreállítás elősegítése érdekében. Amint a gazdasági feltételek lehetővé teszik, folytasson a prudens középtávú költségvetési pozíció megvalósítására és az adósság fenntarthatóságának biztosítására irányuló költségvetési politikát, a beruházások fokozása mellett. Fokozza az egészségügyi rendszer rezilienciáját és hozzáférhetőségét, többek között további emberi és pénzügyi erőforrások biztosítása révén.
               
            
                  2.
               
               
                  Nyújtson megfelelő jövedelemtámogatást a válság által leginkább sújtott csoportok számára és erősítse meg a szociális védőhálót. Csökkentse a válságnak a foglalkoztatásra gyakorolt hatását, többek között rugalmas munkafeltételek, aktív munkaerőpiaci intézkedések, valamint készségfejlesztés révén.
               
            
                  3.
               
               
                  Biztosítsa a vállalatok – különösen a kis- és középvállalkozások – likviditási támogatáshoz való hozzájutását. A gazdaság helyreállításának elősegítése érdekében ütemezze előre a kiforrott közberuházási projekteket és ösztönözze a magánberuházásokat. Helyezze a zöld és digitális átállást a beruházások középpontjába, különösen a kutatást és az innovációt, a tiszta és hatékony energiatermelést és -felhasználást, a fenntartható közlekedést és a digitális infrastruktúrát.
               
            
                  4.
               
               
                  Tegyen további előrelépést a pénzmosás elleni keret tekintetében.
               
            
         Kelt Brüsszelben, 2020. július 20-án.
         
            
               a Tanács részéről
            
            
               az elnök
            
            J. KLOECKNER
         
      
      
         (1)  HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
      
      
         (2)  Az Európai Parlament és a Tanács 1176/2011/EU rendelete (2011. november 16.) a makrogazdasági egyensúlyhiányok megelőzéséréről és kiigazításáról (HL L 306., 2011.11.23., 25. o.).
      
         (3)  HL C 301., 2019.9.5., 86. o.
      
      
         (4)  A Tanács 1467/97/EK rendelete (1997. július 7.) a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról (HL L 209., 1997.8.2., 6. o.).
      
         (5)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2020/460 rendelete (2020. március 30.) az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU és az 508/2014/EU rendeletnek a COVID-19 járványra adott válaszként a tagállamok egészségügyi rendszereibe és gazdaságuk más ágazataiba történő beruházások mozgósítását célzó különös intézkedések tekintetében történő módosításáról (A koronavírusra való reagálást célzó beruházási kezdeményezés) (HL L 99., 2020.3.31., 5. o.).
      
         (6)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2020/558 rendelete (2020. április 23.) az 1301/2013/EU és az 1303/2013/EU rendeletnek az európai strukturális és beruházási alapok COVID-19-járványra adott válaszlépésekre történő felhasználásához kivételes rugalmasságot biztosító egyedi intézkedések tekintetében történő módosításáról (HL L 130., 2020.4.24., 1. o.).
      
         (7)  Az 1466/97/EK tanácsi rendelet 5. cikkének (2) bekezdése szerint.