CELEX: 52015PC0075
Language: sl
Date: 2015-02-26
Title: Predlog SKLEP SVETA o razveljavitvi Sklepa 2011/492/EU o zaključku postopka posvetovanj z Republiko Gvinejo Bissau v skladu s členom 96 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU

|
			
		
		
		52015PC0075
		
			Predlog SKLEP SVETA o razveljavitvi Sklepa 2011/492/EU o zaključku postopka posvetovanj z Republiko Gvinejo Bissau v skladu s členom 96 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU /* COM/2015/075 final - 2015/0039 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Evropska unija je 31. januarja 2011
sklenila, da bo začela posvetovanja z Republiko Gvinejo Bissau v skladu s
členom 96 revidiranega Sporazuma iz Cotonouja[1]. Ta sklep je bil
sprejet po dogodkih, do katerih je prišlo 1. aprila 2010. Na ta dan
je na ukaz generala Antonia Indjaija, namestnika poveljnika generalštaba
vojske, skupina uporniških vojakov aretirala admirala Joséja Zamoro Induto,
poveljnika generalštaba vojske, in Carlosa Gomesa ml., predsednika vlade
Gvineje Bissau.
Ta upor in poznejše imenovanje njegovih
glavnih pobudnikov na visoke položaje vojaške hierarhije so bili ocenjeni kot
nedvoumna in resna kršitev bistvenih elementov iz člena 9 Sporazuma iz
Cotonouja (zlasti spoštovanje demokratičnih načel) ter posebno nujen
primer v skladu s členom 96(2)(b) Sporazuma. Zato je bil organom Gvineje
Bissau 2. februarja 2011 poslan dopis, v katerem so bili povabljeni
na posvetovanje.
Na prvem posvetovanju, ki je potekalo 29.
marca 2011 v Bruslju, se je Gvineja Bissau zavezala:
·                        
izvedbi in zaključitvi neodvisnih sodnih
preiskav in postopkov v zvezi z umori marca in junija 2009 v ustreznih
logističnih in varnostnih pogojih;
·                        
učinkoviti izvedbi strategije reforme
varnostnega sektorja, ki jo je odobril nacionalni parlament, in zakonodajnega
paketa, oblikovanega s podporo misije EU v okviru skupne varnostne in obrambne
politike (SVOP);
·                        
obnovitvi vojaške hierarhije, da se zagotovi, da
bodo na visoka poveljniška mesta imenovane osebe, ki niso sodelovale v
protiustavnem ali nezakonitem ravnanju ali nasilju, v skladu s sklepi in
priporočili iz časovnega načrta za reformo varnostnega sektorja,
ki ga je pripravila Gospodarska skupnost zahodnoafriških držav (ECOWAS);
·                        
odobritvi strokovne misije za podporo reformi
varnostnega sektorja in varstvu političnih akterjev, ki se bo izvedla ob
podpori ECOWAS, Skupnosti portugalsko govorečih držav (CPLP) in/ali drugih
partnerjev, ter zagotovitvi pomoči za njeno delovanje;
·                        
pripravi, sprejetju in učinkovitemu izvajanju
nacionalnih operativnih načrtov za izvajanje reforme varnostnega sektorja
in boj proti trgovini z drogami;
·                        
izboljšavi upravnega in finančnega vodenja
civilnih in vojaških kadrov ter ukrepov za boj proti pranju denarja.
Evropska unija je 18. julija 2011 s
Sklepom Sveta 2011/492/EU odločila, da sprejme ustrezne ukrepe za
uresničitev teh zavez, vključno s shemo vzajemnih zavez za postopno
ponovno vzpostavitev sodelovanja z EU.
Po prvem krogu predsedniških volitev 12.
aprila 2012, ki se je odvil po smrti predsednika Malama Bacaija Sanhéja
januarja istega leta, so pripadniki oboroženih sil izvršili državni udar, v
katerem sta bila aretirana vršilec dolžnosti predsednika in predsednik vlade.
Ker pri izvajanju zavez iz Sklepa Sveta
2011/492/EU ni bilo napredka, so bili ustrezni ukrepi podaljšani do 19. julija
2013 s Sklepom Sveta 2012/387/EU z dne 16. julija 2012 in naknadno še
do 19. julija 2014 s Sklepom Sveta 2013/385/EU z dne
15. julija 2013.
Parlamentarne in predsedniške volitve so
potekale 13. in 18. maja 2014, ki so jih mednarodni opazovalci,
vključno z misijo EU za opazovanje volitev, ocenili za svobodne in
verodostojne. Sklep Sveta 2014/467/EU z dne 14. julija je nato podaljšal
veljavnost Sklepa 2011/492/EU, vendar je začasno prekinil uporabo
ustreznih ukrepov v njem, da bi EU lahko mobilizirala in neposredno podprla
demokratično izvoljene organe pri njihovih prizadevanjih za utrditev
demokratičnih institucij, ponovno združitev družbe in spodbujanje
družbenogospodarskega razvoja Gvineje Bissau.
V okviru šestmesečnega pregleda ustreznih
ukrepov v skladu s členom 96, določenih v Sklepu Sveta
2011/492/EU, je od 13. do 15. januarja 2015 potekala skupna misija spremljanja
Evropske službe za zunanje delovanje in služb Komisije, da bi ocenila, v
kolikšni meri so bistveni elementi (demokratična načela, pravna država,
človekove pravice, dobro upravljanje), ki so določeni v
členu 9 Sporazuma iz Cotonouja, upoštevani ter da bi izmerila
napredek, ki ga je Gvineja Bissau naredila pri izvajanju svojih zavez za
odpravo ukrepov iz člena 96.
Na podlagi ugotovitev skupne misije
spremljanja in priporočil rezidenčnih in nerezidenčnih vodij
misij EU v Gvineji Bissau ter ob upoštevanju izvedbe verodostojnih volitev,
ponovne vzpostavitve ustavnega reda, oblikovanja vključujoče vlade,
ki je zavezana izvajanju reform, potrebnih za razvoj in stabilnost države, ter
spodbudnega napredka, ki je bil dosežen pri izvajanju zavez iz
člena 96, se s političnega vidika zdi primerno, da se odpravijo
ustrezni ukrepi iz člena 96, določeni v Sklepu Sveta 2011/492/EU.
Ponovna polna vzpostavitev sodelovanja EU z
Gvinejo Bissau bo pomenila močno politično sporočilo v podporo
novoizvoljenih organov, kar bo EU omogočilo, da se v celoti aktivira pri
podpori nacionalnega programa reform in razvojnega načrta ter prispeva k
trajnim prizadevanjem mednarodne skupnosti za ponovno vzpostavitev ustavnega
reda in zmanjšanje tveganja demokratičnih institucij Gvineje Bissau za
dodatno oslabitev.
Zaključek
Glede na navedeno je Svet pozvan, da sprejme
priloženi osnutek predloga Sklepa Sveta o razveljavitvi Sklepa 2011/492/EU o
zaključku postopka posvetovanj z Republiko Gvinejo Bissau v skladu s
členom 96 Sporazuma iz Cotonouja.
2015/0039 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o razveljavitvi Sklepa 2011/492/EU o
zaključku postopka posvetovanj z Republiko Gvinejo Bissau v skladu s
členom 96 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu med
članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani
ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi strani,
podpisanega dne 23. junija 2000[2]
v Cotonouju (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o partnerstvu AKP-EU), kakor je
bil spremenjen[3],
zlasti člena 96 Sporazuma,
ob upoštevanju Notranjega sporazuma med
predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o
ukrepih, ki naj se sprejmejo, in postopkih, katerim naj se sledi, za izvajanje
Sporazuma o partnerstvu AKP-EU[4],
zlasti člena 3 Notranjega sporazuma,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       S Sklepom Sveta 2011/492/EU[5] so bila sklenjena
posvetovanja z Republiko Gvinejo Bissau v skladu s členom 96 Sporazuma o
partnerstvu AKP-EU in sprejeti ustrezni ukrepi, kakor so opredeljeni v Prilogi
k navedenemu sklepu.
(2)       Ti ukrepi so bili podaljšani
do 19. julija 2013 s Sklepom Sveta 2012/387/EU[6]
in naknadno še do 19. julija 2014 s Sklepom Sveta 2013/385/EU[7]. Sklep Sveta
2014/467/EU[8]
je podaljšal veljavnost Sklepa Sveta 2011/492/EU za eno leto, do 19. julija
2015, vendar je začasno prekinil uporabo ustreznih ukrepov v njem.
(3)       V Gvineji Bissau so 13.
aprila in 18. maja 2014 potekale mirne, svobodne in verodostojne
parlamentarne in predsedniške volitve in v državi je bil ponovno vzpostavljen
ustavni red.
(4)       Vzpostavljena je bila
vključujoča vlada, ki je zavezana izvedbi reform, potrebnih za razvoj
in stabilnost države, narejen pa je bil tudi vzpodbuden napredek pri izvajanju
zavez iz člena 96, določenih v Sklepu Sveta 2011/492/EU.
(5)       Gvineja Bissau ostaja še
naprej nestabilna, demokratično izvoljeni organi pa potrebujejo podporo
mednarodnih partnerjev, da bi lahko nadaljevali izvajanje nacionalnega programa
reform in razvojnega načrta.
(6)       Da se skupaj z drugimi
mednarodnimi partnerji podprejo trenutna prizadevanja nacionalnih organov za
stabilizacijo in utrditev demokratičnih institucij ter spodbujanje
družbenogospodarskega razvoja Gvineje Bissau, bi bilo treba Sklep
Sveta 2011/492/EU razveljaviti –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Sklep Sveta 2011/492/EU se razveljavi.
Člen 2
Dopis iz Priloge k temu sklepu se pošlje
organom Gvineje Bissau.
Člen 3
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 287, 4.11.2010, str. 3.
[2]               UL L 317, 15.12.2000, str. 3.
[3]               UL L 287, 4.11.2010, str. 3.
[4]               UL L 317, 15.12.2000, str. 376, kakor je bil
spremenjen z UL L 247, 9.9.2006, str. 48.
[5]               Sklep Sveta 2011/492/EU z dne 18. julija 2011 o
zaključku postopka posvetovanj z Republiko Gvinejo Bissau v skladu s
členom 96 Sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških,
karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi
državami članicami na drugi (UL L 203. 6.8.2011, str. 2).
[6]               Sklep Sveta 2012/387/EU z dne 16. julija 2012 o
podaljšanju obdobja uporabe ustreznih ukrepov iz Sklepa 2011/492/EU (UL L 187,
17.7.2012, str. 1–2).
[7]               Sklep Sveta 2013/385/EU z dne 15. julija 2013 o
podaljšanju obdobja uporabe ustreznih ukrepov iz Sklepa 2011/492/EU (UL L 194,
17.7.2013, str. 6).
[8]               Sklep Sveta 2014/467/EU z dne 14. julija 2014 o podaljšanju
veljavnosti Sklepa 2011/492/EU in začasni prekinitvi uporabe v njem
določenih ustreznih ukrepov (UL L 212, 18.7.2014, str. 12–14).
PRILOGA

Spoštovani predsednik,
spoštovani predsednik vlade, 
spoštovani,
Evropska unija (EU) je v zadnjem letu zelo zadovoljna z dosežki Gvineje
Bissau. Država je prešla kritično točko, ko je aprila in maja 2014
organizirala miroljubne in verodostojne volitve, na katerih so bili
demokratično izvoljeni organi, vključno z vključujočo
vlado, za katero menimo, da je zavezana izgradnji države, krepitvi
demokratičnih institucij in približevanju družbenopolitični
stabilnosti in gospodarskemu razvoju.
Glede na vzpostavitev ustavnega reda in napredek pri uresničevanju
zavez Gvineje Bissau v skladu s členom 96 Sporazuma iz Cotonouja, kot
tudi vaše zaveze za njihovo uresničitev z izvajanjem potrebnih reform in
sprejemanjem ustreznih ukrepov, nam je v zadovoljstvo, da vas obvestim, da so
bili ukrepi, ki od leta 2011 omejujejo obseg razvojnega sodelovanja EU z
Gvinejo Bissau, razveljavljeni. Zato ponovno v celoti vzpostavljamo sodelovanje
z vašo državo.
Ker Gvinejo Bissau še vedno čakajo številni politični in
družbenogospodarski izzivi, vas želimo spodbuditi, da ostanete združeni in
nadaljujete prizadevanja za krepitev demokratičnih institucij, dejansko
reformiranje varnostnega sektorja, krepitev pravne države, boj proti korupciji,
nekaznovanju in preprodaji drog ter za spodbuditev trajnostnega razvoja. EU je
z vami in podpira vsa prizadevanja v tej smeri.
Dejansko nam odprava ustreznih ukrepov na podlagi člena 96
Sporazuma iz Cotonouja omogoča, da vam pomagamo pri organizaciji okrogle
mize o Gvineji Bissau, ki bo potekala 25. marca 2015 v Bruslju, in polno
prispevamo k njenemu uspehu.
Poleg tega bomo nadaljevali posvetovanja in pripravo
11. evropskega razvojnega sklada z vašo vlado, da bomo lahko čim prej
podpisali nacionalni okvirni program, ki vam bo v pomoč pri izvajanju
ambicioznega programa reform.
Z zanimanjem pričakujemo ne le ponovno polno sodelovanje z Gvinejo
Bissau, temveč tudi krepitev političnega dialoga v skladu s
členom 8 Sporazuma iz Cotonouja.
S spoštovanjem,
   Za Svet || Za Komisijo 
 F. MOGHERINI Visoka predstavnica || N. MIMICA Komisar