CELEX: 52005PC0609
Language: fi
Date: 2005-11-30
Title: Lissabonin yhteisöohjelman täytäntöön paneminen - Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös sähköisestä tulli- ja kauppaympäristöstä {SEK(2005) 1543}

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                      Bryssel 30.11.2005
                                      KOM(2005) 609
                                      2005/0247 (COD)
      Lissabonin yhteisöohjelman täytäntöön paneminen
                            Ehdotus:
   EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
           sähköisestä tulli- ja kauppaympäristöstä
                     (komission esittämä)
                      {SEK(2005) 1543}
FI                                                       FI
 ---pagebreak---                                             PERUSTELUT
   1.       EHDOTUKSEN TAUSTA
   EHDOTUKSEN PERUSTEET JA TAVOITTEET
   Sähköisistä tullipalveluista tehtävä päätös on väline, jolla pannaan täytäntöön voimassa
   olevassa ja tulevassa uudistetussa tullikoodeksissa sovellettavat yhteentoimivat ja
   helppokäyttöiset automaattiset tullijärjestelmät sekä koordinoidaan tulliprosesseja ja -
   palveluja. Tarkoituksena on saada tulliviranomaisten lisäksi myös muut rajatarkastuksista
   vastaavat virastot sitoutumaan ”yhden luukun” ja ”keskitetyn palvelupisteen”
   täytäntöönpanoon. Päätöksessä pyritään ensisijaisesti määrittelemään, mitä toimia kaikkien
   osapuolten on toteutettava ja millaisia määräaikoja on noudatettava, jotta yksinkertainen
   sähköinen tulli- ja kauppaympäristö saataisiin luotua ennen kuin uudistettu tullikoodeksi tulee
   voimaan.
   Kaikkien osapuolten on sitouduttava turvallisen, yhteentoimivan ja helppokäyttöisen
   sähköisen tullijärjestelmän perustamiseen ja käyttämiseen. Tällainen järjestelmä parantaa ja
   helpottaa toimitusketjujen logistiikkaa ja tulliprosesseja. Tulliselvityksistä tulee
   tehokkaampia, hallinnollinen työ vähenee, kaupankäynti helpottuu, tavaroiden ja
   kansainvälisen kaupan turvallisuus paranee ja ympäristönsuojelu ja kuluttajansuoja
   tehostuvat, koska tullitarkastukset voidaan kohdentaa aiempaa paremmin sähköisten
   riskinhallintamenetelmien ansiosta.
   Yleistä
   Jäsenvaltiot ovat sitoutuneet toteuttamaan toimia eEurope-aloitteen ja erityisesti sähköistä
   hallintoa koskevan aloitteen yhteydessä [Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan
   parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle: Sähköisen
   hallinnon merkitys huomisen Euroopassa, 26.9.2003, KOM(2003) 567]. Joulukuun 5. päivänä
   2003 annetussa neuvoston päätöslauselmassa (EUVL C 305, 16.12.2003, s. 1), jossa
   hyväksytään yksinkertaista sähköistä tulli- ja kauppaympäristöä koskeva komission
   tiedonanto [KOM(2003) 452, 24.7.2003], kehotetaan komissiota ”laatimaan tiiviissä
   yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa monivuotinen strateginen suunnitelma, jonka
   tarkoituksena on luoda tullin ja välillisen verotuksen alalla suunniteltujen tai jo käynnissä
   olevien toiminnallisten ja lainsäädännöllisten sekä kehityshankkeiden kanssa yhdenmukainen
   eurooppalainen sähköinen toimintaympäristö”. Tämän vuoksi komissio laati julkilausuman ja
   suunnitelman vahvistaakseen sähköisiä tullipalveluja koskevaan aloitteeseen liittyvien
   täytäntöönpanotoimien luettelon ja aikataulun, jotka kaikkien asianomaisten osapuolten on
   hyväksyttävä ja joita niiden on noudatettava.
   Jäsenvaltiot ovat jo panostaneet merkittävästi automatisoitujen tullijärjestelmien
   kehittämiseen. Nykyisten järjestelmien, sääntöjen ja käytettävien tietojen erot kuitenkin
   kumoavat yhdenmukaistamisella tähän mennessä saavutetut edut lähinnä siksi, että
   järjestelmät eivät ole yhteentoimivia. On olennaisen tärkeää, että tullijärjestelmissä voidaan
   tiedot vaihtaa sähköisesti ja että niissä on useita yleisesti käytettyyn teknologiaan perustuvia
   taloudellisten toimijoiden kanssa yhteisiä rajapintoja.
FI                                                 2                                                FI
 ---pagebreak---    Koko yhteisön kattavia tullauksessa käytettäviä tietotekniikkasovelluksia ei vielä ole olemassa
   lukuun ottamatta uutta tietokoneavusteista passitusjärjestelmää (NCTS), joka on
   menestyksekkäästi osoittanut tällaisten järjestelmien olevan toteutettavissa ja avaa näin uusia
   mahdollisuuksia vastaaville sovelluksille muissa tullijärjestelmissä. Niiden kehittäminen
   edellyttää yhdentymisen edistämistä ja tarvittaessa yhteisiä vaatimuksia ja rakenteita.
   Asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (yhteisön tullikoodeksi) muuttamisesta annetun asetuksen
   (EY) N:o 648/2005 mukaan tavaroista on tehtävä tulli-ilmoitus ennen kuin ne poistuvat
   yhteisön tullialueelta tai saapuvat sinne. Tällöin sovelletaan lähinnä turvallisuuteen liittyvää
   riskinhallintaa. Tiedot vaihdetaan sähköisesti toimivaltaisten rajatoimipaikkojen ja muualla
   sijaitsevien toimipaikkojen välillä. Kyseisen asetuksen soveltamissäännöksistä keskustellaan
   parhaillaan tullikoodeksikomiteassa ja taloudellisten toimijoiden kanssa.
   Monivuotinen strateginen suunnitelma saadaan pantua täytäntöön koordinoidusti vain, jos
   jäsenvaltiot hyväksyvät välietappien olevan sitovia määräaikoja. Komissio ja jäsenvaltiot
   sitoutuvat toteuttamaan henkilöresursseja ja rahavaroja vaativat toimet ja noudattamaan
   välietappeja, jotta yhteisesti sovitut sähköiset tullijärjestelmät, jotka voidaan helposti
   mukauttaa uudistetun tullikoodeksin periaatteisiin, voidaan ottaa samanaikaisesti käyttöön
   voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti edellä mainitut muutokset mukaan luettuina.
   Ilman tätä päätöstä olisi mahdoton varmistaa, että järjestelmät pannaan täytäntöön
   samanaikaisesti kaikissa jäsenvaltioissa. Ennakkoon tapahtuvan koordinoinnin puuttuminen
   saattaisi aiheuttaa sen, että yhteisön lainsäädännön, muun muassa asetuksen (EY) N:o
   648/2005, täytäntöönpano edellyttää yhteisön toimia jälkikäteen. On lisäksi todennäköistä,
   että jos jäsenvaltiot eivät sitoudu antamaan tarvittavia varoja, uusia tullijärjestelmiä ei saada
   käyttöön ennen kuin uudistettu tullikoodeksi tulee voimaan. Tällöin paperiasiakirjoja ja
   sähköisiä menettelyjä käytettäisiin rinnakkain (ainakin silloin, kun menettelyssä on osallisena
   useampia jäsenvaltioita), minkä seurauksena sekä tullille että taloudellisille toimijoille
   aiheutuisi tarpeettomia kustannuksia ja yhteisössä liiketoimintaa harjoittavien yritysten
   kilpailukyky luultavasti heikkenisi. Lisäksi petosten riski kasvaisi, turvallisuus ulkorajoilla
   vaarantuisi ja tullin merkitys pääasiallisena rajasuojasta ja kansainvälisen tavaraliikenteen
   valvonnasta vastaavana virastona heikkenisi.
   Nykyiset säännökset ehdotuksen alalla
   Kyseessä ovat yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annettu neuvoston asetus
   (ETY) N:o 2913/92 ja tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY)
   N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annettu
   komission asetus (ETY) N:o 2454/93. Nämä asetukset sisältävät yhteisön tullilainsäädännön
   (tullisäännöt ja menettelyt), joka muodostaa sähköisiä tullipalveluja koskevan aloitteen ja
   tämän ehdotuksen oikeudellisen perustan. Molempia asetuksia on muutettu useita kertoja.
   Viimeisin muutos, asetus (EY) N:o 648/2005, on erityisen tärkeä sähköisten tullipalvelujen
   kannalta, sillä siinä säädetään sähköisistä yleisilmoituksista ja tullihallintojen välisestä
   sähköisestä tietojenvaihdosta.
   Yhteisön tullitoimintaa koskevan toimintaohjelman (Tulli 2007) hyväksymisestä 11 päivänä
   helmikuuta 2003 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 253/2003/EY
   säädetään yhteisön rahoitusosuudesta päätösehdotuksessa esitetyissä tietotekniikkahankkeissa.
   Seuraavasta ohjelmasta (Tulli 2013) tehdään uusi päätös. Komissio tekee ehdotuksen hyvissä
   ajoin.
FI                                                3                                                  FI
 ---pagebreak---    Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen ja tavoitteiden kanssa
   Ehdotus on yhdenmukainen vuonna 2005 annettujen neuvoston päätelmien kanssa, jotka
   koskevat Lissabonin strategian elvyttämistä kasvua ja työllisyyttä edistävän kumppanuuden
   luomiseksi (komission tiedonanto yhteisistä toimista kasvun ja työllisyyden hyväksi,
   [KOM(2005) 330], sekä eEuropea ja sähköistä hallintoa koskevien komission aloitteiden
   kanssa [KOM(2002) 263 ja KOM(2003) 567].
   2.        ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
   Asianomaisten osapuolten kuuleminen
   Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus osallistujista
   Sidosryhmiä kuultiin sähköistä tullia koskevasta aloitteesta ja nykyaikaistetusta
   tullikoodeksista Toledossa (2003), Vuokatissa (2003), Budapestissa (2005), Wroclawissa
   (2005), Vilnassa (2005) ja Helsingissä (2005) järjestettyjen seminaarien yhteydessä.
   Uudistetusta tullikoodeksista ja sähköisistä tullipalveluista on käyty säännöllisesti
   keskusteluja myös tullikoodeksikomiteassa, tullipoliittisessa ryhmässä, sähköisiä
   tullipalveluja käsittelevässä Tulli 2007 -ohjelman ryhmässä sekä kaupan alan
   yhteydenpitoryhmässä.
   Yhteenveto vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon
   Useimmat taloudelliset toimijat suhtautuivat myönteisesti tullikoodeksin uudistamiseen,
   helppokäyttöisten ja yhteentoimivien yleiseurooppalaisten tullijärjestelmien käyttöönottoon
   sekä yhden luukun ja keskitetyn palvelupisteen menettelyihin. Ne myös katsovat, ettei
   nykyisten menettelyjen sähköistäminen yksin riitä, vaikka jäsenvaltioiden järjestelmistä
   saataisiinkin yhteentoimivia. Sen vuoksi ne toivat selvästi esille tukensa sille, että sähköisiä
   menetelmiä kehitettäisiin rinnan tullilainsäädännön keventämisen kanssa. Tämä on myös
   useimpien tullihallintojen kanta. Uudistetusta tullikoodeksista ja sähköisistä tullipalveluista
   käytyjen keskustelujen yksityiskohtaiset tulokset sekä tiedot siitä, missä määrin tulokset on
   otettu huomioon, ovat nähtävillä seuraavalla sivustolla:
   http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/common/consultations/customs/index_en.htm.
   Katso myös liitteenä olevan vaikutusten arvioinnin liitteet.
   Asiantuntijalausunnot
   Ulkoisia asiantuntijoita ei tarvittu.
   Vaikutusten arviointi
   Jos tehdään ainoastaan muutokset, joita turvallisuutta koskeva tullikoodeksin muutos
   edellyttää (ennen tuontia ja vientiä tehtävät sähköiset tulli-ilmoitukset, automatisoitu
   riskinhallinta), sähköisten tullipalvelujen käyttöönotto edistyisi jossakin määrin, mutta tilanne
   ei paranisi niin paljon kuin EU:n rajojen yli liikkuvien tavaroiden kasvava määrä edellyttäisi.
   Nykyaikaisen toimitusketjun monimutkaisuus, siihen osallistuvien osapuolten lukumäärä ja
   juuri ajoissa tapahtuvien toimitusten kasvava määrä edellyttävät, että niin tavarantoimittajien,
   ostajien ja kuljetusliikkeiden kuin tullin ja muiden rajatarkastuksista vastaavien virastojen on
   saatava helposti käyttöönsä tiedot kansainvälisen kaupan liiketapahtumista. Yhä laajempi
FI                                                  4                                                FI
 ---pagebreak---    tieto- ja viestintätekniikan käyttö toimitusketjun kaikissa osissa on luonut uudenlaisen
   liiketoimintaympäristön, joka myös tullin on otettava asianmukaisesti huomioon.
   Taloudelliset toimijat haluavat tulliin liittyvien kustannusten olevan vähäisiä ja tavaroiden
   tullauksen sujuvan nopeasti.
   Ehdotettu päätös luo tilaisuuden yhteentoimivien tullijärjestelmien samanaikaiselle
   kehittämiselle. Niiden avulla tullihallinnot kautta koko yhteisön voivat vaihtaa tietoja
   keskenään ja muiden yhteisöön ja sieltä poispäin suuntautuvan tavaraliikenteen valvontaan
   osallistuvien viranomaisten kanssa. Palvelujen tarjoajia ja hallintoja kannustetaan
   perustamaan yhteisiä liityntäpisteitä, joiden kautta taloudelliset toimijat voivat jättää
   ilmoitukset toimivaltaisille tulliviranomaisille omaa rajapintaansa käyttäen. Tiedot ovat
   nykyistä helpommin saatavilla tullitietoja sisältävien yhteisten portaalien kautta. Jäsenvaltiot
   sitoutuvat kehittämään yhteentoimivat tullijärjestelmät, ”yhden luukun menetelmän” ja
   ”keskitetyt palvelupisteet”. Tulliasioinnista kauppiaille aiheutuvat kulut alenevat, ne voivat
   osallistua aktiivisemmin kansainväliseen kauppaan ja niiden kilpailukyky paranee. Tullin ja
   muiden viranomaisten kannalta on puolestaan tärkeää tarkastusten tehostuminen ja
   voimavarojen jakautuminen tarkoituksenmukaisemmin. Jos uudistettua tullikoodeksia
   koskevan ehdotuksen mukaista tullisääntöjen ja -menettelyjen kokonaisuudistusta ei
   kuitenkaan tehdä, paperiasiakirjoja ja sähköisiä menettelyjä käytettäisiin rinnakkain ja
   tullimenettelyt jäisivät monimutkaisiksi, mikä heikentäisi järjestelmän tehokkuutta.
   Edellä kuvatut tavoitteet saavutettaisiin myös ottamalla käyttöön keskitetty tullijärjestelmän
   yhteentoimivien tullijärjestelmien sijaan. Keskitetty tullijärjestelmä edellyttäisi kuitenkin
   suuria toimintamuutoksia tulliliiton keskitettyyn hallinnointiin. Siksi täytäntöönpanoon
   kuluisi kauemmin, joten taloudelliset toimijat hyötyisivät uudistuksesta vasta paljon
   myöhemmin. Tällainen jäsenvaltioiden operatiivisen vastuun siirtäminen komissiolle olisi
   lisäksi vastoin toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita.
   Vaikutusten arvioinnin tulokset vastaavat useimpien taloudellisten toimijoiden ja
   viranomaisten esittämää kantaa, jonka mukaan yleiseurooppalaiset sähköiset tullijärjestelmät
   olisi otettava käyttöön mahdollisimman pian.
   Komissio teki työohjelmassa mainitun vaikutusten arvioinnin. Liitteenä on kertomus
   ”Tullikoodeksin uudistamista koskevan ehdotuksen vaikutusten kokonaisarviointi”. Kyseisen
   arvioinnin vaihtoehdossa 2 tarkastellaan sähköisistä tullipalveluista tehtävän päätöksen
   vaikutuksia erillään, kun taas vaihtoehdossa 3 sen vaikutuksia tarkastellaan yhdessä
   uudistetusta tullikoodeksista tehtävän päätöksen vaikutusten kanssa.
   3.        EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
   Tiivistelmä ehdotetuista toimista
   Ehdotuksessa esitetään toimet ja määräajat helppokäyttöisten ja yhteentoimivien sähköisten
   tullijärjestelmien täytäntöönpanoa varten sekä jäsenvaltioiden ja yhteisön vastuut ja
   hallinnointikehys. Jäsenvaltioiden on sitouduttava päätöksessä asetettuihin tavoitteisiin ja
   siinä esitettyihin toimiin; erityisesti niiden vastuulla on ottaa käyttöön yhden luukun ja
   keskitetyn palvelupisteen järjestelmät kaikkia tavaroiden tuonti- ja vientivalvontaan
   osallistuvia viranomaisia ja virastoja varten.
FI                                                  5                                               FI
 ---pagebreak---    Oikeusperusta
   EY:n perustamissopimuksen 95 ja 135 artikla.
   Toissijaisuusperiaate
   Toissijaisuusperiaatetta noudatetaan siltä osin kuin ehdotus ei kuulu yhteisön yksinomaiseen
   toimivaltaan.
   Jäsenvaltiot eivät voi yksin saavuttaa ehdotuksen tavoitteita riittävällä tavalla seuraavista
   syistä. Ulkosuhteet ja tulliliitto edellyttävät, että tavaroiden tuonnissa ja viennissä noudatetaan
   yhteistä lähestymistapaa. Tämän ehdotuksen mukaan pantaisiin samanaikaisesti täytäntöön
   yleiseurooppalaiset sähköiset tullijärjestelmät, jotka ovat keskenään yhteentoimivia ja joihin
   taloudellisilla toimijoilla on pääsy koko EU:n alueella. Raskaan ja monitahoisen järjestelmän,
   joka ei enää sovellu taloudelliseen ja teknologiseen toimintaympäristöön, käyttökustannukset
   ovat paljon suuremmat kuin yksinkertaisempaan, avoimempaan ja paremmin hallinnoituun
   järjestelmään siirtymisestä aiheutuvat kustannukset. Vastuita ei tarvitsisi siirtää jäsenvaltioilta
   komissiolle, toisin kuin keskitetyn järjestelmän yhteydessä olisi tehtävä.
   Yhteentoimivien tullausjärjestelmien käyttöönotto koko EU:n alueella ei ole mahdollista
   pelkästään jäsenvaltioiden voimin.
   Ehdotuksen tavoitteet saavutetaan paremmin yhteisön toimilla seuraavista syistä:
   Jos päätöstä ei tehdä, ei voida taata yleiseurooppalaisten sähköisten tullijärjestelmien
   yhdenmukaisuutta ja käyttöönoton samanaikaisuutta. Tällöin kasvaa riski, että käytetään
   erilaisia sähköisiä prosesseja ja tietoportaaleja, minkä seurauksena yrityksille ja
   tullihallinnoille aiheutuu tarpeettomia kustannuksia ja tullitarkastusten teho heikkenee.
   Ilman EU:n panosta ei yhteentoimivien automatisoitujen tullijärjestelmien käyttöönotto
   samassa tahdissa ole mahdollista.
   Pelkästään kansallisilla toimilla ei voida varmistaa kaikkien jäsenvaltioiden välistä
   koordinointia, joka on tarpeen, jotta kaikissa maissa voitaisiin ottaa samanaikaisesti käyttöön
   yhteentoimivat automatisoidut tullijärjestelmät ja yhteiset vaatimukset tulliportaaleja ja yhden
   luukun järjestelmää varten.
   Näin ollen ehdotus noudattaa toissijaisuusperiaatetta.
   Suhteellisuusperiaate
   Ehdotus noudattaa suhteellisuusperiaatetta seuraavista syistä:
   Ehdotetussa päätöksessä rajataan yhteisön toiminta niin, että yhteisö toimittaa yhteentoimiviin
   tullijärjestelmiin tarvittavat osat sekä laatii yhteiset vaatimukset tulliportaaleja ja yhden
   luukun järjestelmiä varten (4 artiklan 3 kohta). Näin muodostuvaan kehykseen jäsenvaltiot
   kehittävät omat kansallisella vastuulla olevat osansa, tulliportaalit ja yhden luukun
   järjestelmät.
   Sen lisäksi, että päätöksen mukaan rahallisilla sitoumuksilla katetaan vain se, mikä on tarpeen
   yhteentoimivien tullijärjestelmien perustamista ja tulliportaaleja ja yhden luukun järjestelmää
   koskevien yhteisten vaatimusten vahvistamista varten, sillä velvoitetaan jäsenvaltiot
FI                                                    6                                                FI
 ---pagebreak---    minimoimaan kustannukset tekemällä mahdollisimman paljon yhteistyötä (2 artiklan 2 kohta
   ja 10 artiklan 5 kohta).
   Säädöslajin valinta
   Ehdotettu säädöslaji: Muu.
   Muut säädöslajit eivät tule kyseeseen seuraavista syistä:
   Ehdotettu neuvoston ja Euroopan parlamentin päätös osoitetaan jäsenvaltioille. Siinä ei
   säädetä kansalaisten oikeuksista tai velvoitteista, vaan jäsenvaltioita sitovista velvoitteista.
   4.        TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
   Ks. liitteenä oleva rahoitusselvitys.
   5.        LISÄTIETOJA
   Yksinkertaistaminen
   Ehdotuksella yksinkertaistetaan (EU:n tai kansallisten) julkisten viranomaisten sekä
   yksityisten osapuolten hallintomenettelyjä.
   Sähköinen tietojenvaihto tullihallintojen kesken sekä tullihallintojen ja muiden kansainvälisen
   tavaraliikenteen valvontaan osallistuvien viranomaisten kesken tekee tarkastuksista
   tehokkaampia ja sen vuoksi myös riskinhallinta ja voimavarojen kohdentaminen paranevat.
   Sähköinen tulli- ja kauppaympäristö, joka muodostuu helppokäyttöisistä ja yhteentoimivista
   tullijärjestelmistä, mahdollistaa tavaroiden luovutuksen aiempaa nopeammin. Tietyissä
   olosuhteissa taloudelliset toimijat voivat lisäksi hoitaa tulliasiointinsa sijoittautumispaikkansa
   tullihallinnon kanssa (keskitetty tullaus ja yhteinen liityntäpiste).
   Ehdotus sisältyy komission työ- ja lainsäädäntöohjelmaan, jonka viitenumero on
   2005/TAXUD-016 (liittyy ohjelmaan, jonka viitenumero 2004/TAXUD-015).
   Ehdotuksen yksityiskohtainen selitys
   Ehdotuksen 1–3 artikla (sähköiset tullijärjestelmät, tavoitteet ja tietojen vaihto). Komission ja
   jäsenvaltioiden tavoitteena on toimittaa yleiseurooppalaiset sähköisen hallinnon palvelut
   yhteentoimivien ja helppokäyttöisten sähköisten tullijärjestelmien kautta (ks. 1 artikla). Näin
   pyritään helpottamaan Euroopan yhteisöön ja sieltä poispäin suuntautuvan tavaraliikenteen
   toimitusketjujen logistiikkaa ja tulliprosesseja ja vähentämään kansalaisiin kohdistuvien
   turvallisuusuhkien riskiä. Tähän lähtökohtaan perustuen 2 artiklassa säädetään sähköisten
   tullijärjestelmien pääasialliset tavoitteet. Ehdotuksen 3 artiklassa edellytetään, että
   tullihallintojen ja komission käyttämien tullijärjestelmien on oltava taloudellisten toimijoiden
   käytössä ja että niiden on oltava yhteentoimivia sekä keskenään että kansainväliseen
   tavaraliikenteeseen osallistuvien muiden viranomaisten käyttämien järjestelmien kanssa.
   4 artikla (järjestelmät ja palvelut sekä määräajat). Tässä artiklassa on luettelo sähköisiä
   tullipalveluja koskevaan aloitteeseen liittyvistä järjestelmistä ja tietokannoista
FI                                                  7                                                 FI
 ---pagebreak---    käyttöönottojärjestyksessä (alkaen tämän päätöksen julkaisemisesta Euroopan unionin
   virallisessa lehdessä):
   –         kolmen vuoden kuluessa käyttöön otettavat:
             –     yhteentoimivat automatisoidut tulliselvitysjärjestelmät
             –     yhteentoimiva taloudellisten toimijoiden rekisteröintijärjestelmä
             –     yhteiset tullialan tietoportaalit;
   –         viiden vuoden kuluessa käyttöön otettavat:
             –     puitteet yhteisille liityntäpisteille
             –     yhteisön vaatimuksia noudattava yhdennetty tariffikehys;
   –         kuuden vuoden kuluessa käyttöön otettavat:
             –     yhden luukun palvelut.
   5–7 artikla (osat, komission tehtävät ja jäsenvaltioiden tehtävät). Ehdotuksen 6 ja 7 artiklassa
   kuvataan komission ja jäsenvaltioiden tärkeimmät täytäntöönpanoon liittyvät tehtävät.
   8 artikla (täytäntöönpano). Ehdotuksen 8 artiklassa kuvataan sähköisiä tullipalveluja koskevan
   aloitteen täytäntöönpanomenettely ja hallinnointikehys. Hallinnoinnista vastaa komissio
   tullipoliittisen ryhmän avustamana. Tämä päätös ei vaikuta tullikoodeksikomitean ja
   Tulli 2007 -komitean asemaan, ja ne tukevat päätöksen täytäntöönpanoa.
   9 ja 10 artikla (resurssit ja rahoitussäännökset). Ehdotuksen 9 artiklassa määritellään yhteisön
   ja jäsenvaltioiden henkilö-, budjetti- ja tekniset resurssit, jotka tarvitaan sähköisten
   tullijärjestelmien perustamiseksi, käyttämiseksi ja kehittämiseksi. Ehdotuksen 10 artiklassa
   vahvistetaan säännöt sille, kuinka tässä päätöksessä tarkoitettujen sähköisten tullijärjestelmien
   täytäntöönpanosta ja toiminnasta aiheutuvat kustannukset jaetaan jäsenvaltioiden ja yhteisön
   välillä. Kustannukset pyritään minimoimaan jakamalla ne ja soveltamalla yhteisiä ratkaisuja.
   11 ja 12 artikla (valvonta, kertomukset). Komissio valvoo yhteisön talousarviosta rahoitettuja
   toimenpiteitä yhdessä jäsenvaltioiden kanssa (11 artikla). Tehtävien päätökseen saattamisesta
   on ilmoitettava komissiolle. Lisäksi tarkastuskäyntien ja muiden tarkastusten tuloksista on
   tehtävä vuosikertomukset (12 artikla).
   13 ja 14 artikla (taloudellisten toimijoiden kuuleminen, liittymisneuvotteluja käyvät maat ja
   ehdokasmaat). Ehdotuksen 13 artiklassa edellytetään, että perustetaan kaupallisten
   toimijoiden kuulemismenettely sekä komission että jäsenvaltioiden tasolla. Komissio pitää
   Bulgarian, Romanian ja ehdokasmaat säännöllisesti ajan tasalla kaikissa vaiheissa. Ne
   voidaan myös ottaa mukaan tullijärjestelmien ja -palvelujen valmistelu- ja kehitystyöhön.
   15 artikla (voimaantulo).
   16 artikla (osoitus). Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
FI                                                     8                                             FI
 ---pagebreak---                                                               2005/0247 (COD)
                                                  Ehdotus:
                   EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
                               sähköisestä tulli- ja kauppaympäristöstä
   EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
   ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 ja 135
   artiklan,
   ottavat huomioon komission ehdotuksen1,
   ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon2,
   noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä3,
   sekä katsovat seuraavaa:
   (1)     Euroopan yhteisö ja jäsenvaltiot ovat sitoutuneet Lissabonin toimintaohjelman
           mukaisesti lisäämään yhteisön alueella toimivien yritysten kilpailukykyä.
           Julkishallinnoille, kansalaisille ja yrityksille suunnattujen yhteensopivien Euroopan
           laajuisten sähköisten hallintopalvelujen tarjoamisesta (IDABC)4 28 päivänä huhtikuuta
           2004 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 2004/387/EY mukaisesti
           komission ja jäsenvaltioitten tulisi tarjota julkishallintojen ja yhteisön kansalaisten
           väliseen tiedonvaihtoon tehokkaat ja yhteensopivat tiedotus- ja viestintäjärjestelmät.
   (2)     Euroopan laajuinen sähköisten hallintopalvelujen tarjoaminen päätöksen 2004/387/EY
           mukaisesti vaatii toimenpiteitä tullivalvonnan tehokkuuden parantamiseksi,
           kitkattoman tiedonkulun varmistamiseksi, tullauksen tehostamiseksi, hallinnollisen
           rasitteen vähentämiseksi, väärennösten, järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin
           torjumiseksi, verotuksellisten etujen palvelemiseksi, teollis- ja tekijänoikeuksien sekä
           kulttuuriperinnön suojaamiseksi sekä kansainvälisen kaupan turvallisuuden
           lisäämiseksi ja ympäristönsuojelun parantamiseksi. Tätä päämäärää varten tiedotus- ja
           viestintätekniikan käyttöönotto tullitarkoituksiin on ratkaisevan tärkeää.
   (3)     Yksinkertaisen, sähköisen tulli- ja kauppaympäristön luomisesta5 5 päivänä joulukuuta
           2003 annetussa neuvoston päätöslauselmassa, joka seurasi komission tiedonantoa
           yksinkertaisen, sähköisen tulli- ja kauppaympäristön luomisesta6, kehotetaan
   1
           EUVL C (…), (…), s. (…)
   2
           EUVL C (…), (…), s. (…)
   3
           [ ] annettu Euroopan parlamentin lausunto, [ ] hyväksytty neuvoston yhteinen kanta ja [ ] annettu
           Euroopan parlamentin kanta.
   4
           EUVL L 144, 30.4.02004, s. 65.
   5
           EUVL C 305, 16.12.2003, s. 1.
   6
           KOM(2003) 452, 24.7.2003.
FI                                                    9                                                      FI
 ---pagebreak---         komissiota laatimaan tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa monivuotinen
        strateginen suunnitelma yhtenäisen ja yhteentoimivan sähköisen tulliympäristön
        luomiseksi yhteisöön. Yhteisön tullikoodeksista7, sellaisena kuin se on muutettuna
        asetuksella (EY) N:o 648/2005, 12 päivänä lokakuuta 1992 annetussa neuvoston
        asetuksessa (ETY) N:o 2913/92 edellytetään tiedonkäsittelytekniikoiden käyttöä
        yleisilmoitusten esittämisessä ja sähköisessä tietojen vaihdossa tullilaitosten välillä,
        jotta tullivalvonta perustuisi automaattisiin riskianalyysijärjestelmiin.
   (4)  Sen vuoksi on tarpeellista määrittää sähköisen tulli- ja kauppaympäristön luomisen
        tavoitteet samoin kuin siinä tarvittavat rakenne, keinot ja aikataulu.
   (5)  Komission tulisi panna tämä päätös täytäntöön tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden
        kanssa. Sen vuoksi on tarpeellista määrittää osapuolten vastuut ja tehtävät ja säätää
        siitä, kuinka kustannukset tullaan jakamaan komission ja jäsenvaltioiden välillä.
   (6)  Yhteisön tullitoimintaa koskevan toimintaohjelman (Tulli 2007) hyväksymisestä8
        tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 253/2003/EY, tehty
        11 päivänä helmikuuta 2003 komission ja jäsenvaltioiden tulisi jakaa vastuu yhteisön
        ja jäsenvaltioiden vastuulla olevista viestinnän ja tietojen vaihdon osista päätöksessä
        säädettyjä periaatteita noudattaen.
   (7)  Tämän päätöksen noudattamisen ja erilaisten kehitettävien järjestelmien keskinäisen
        johdonmukaisuuden turvaamiseksi on tarpeellista luoda seurantamekanismi.
   (8)  Jäsenvaltioiden ja komission tekemissä säännöllisissä kertomuksissa olisi annettava
        tiedot tämän päätöksen täytäntöönpanon edistymisestä.
   (9)  Komission, tullilaitosten ja taloudellisten toimijoiden on tehtävä tiiviisti yhteistyötä
        sähköisen ympäristön toteuttamiseksi. Yhteistyön helpottamiseksi tullipoliittisen
        ryhmän olisi varmistettava tämän päätöksen täytäntöönpanossa tarvittavien toimien
        koordinointi. Taloudellisia toimijoita olisi kuultava sekä kansallisella että yhteisön
        tasolla näiden toimien valmistelun kaikissa vaiheissa.
   (10) Ehdokasmaiden ja liittymisneuvotteluja käyvien maiden tulisi saada osallistua näihin
        toimiin osana liittymisvalmisteluja.
   (11) Koska jäsenvaltiot eivät voi riittävässä määrin toteuttaa sähköisen tulli- ja
        kauppaympäristön perustamista ja koska tavoite voidaan laajuutensa ja vaikutustensa
        vuoksi paremmin toteuttaa yhteisön tasolla, yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä
        perustamissopimuksen 5 artiklassa määrätyn toissijaisuusperiaatteen mukaisesti.
        Mainitussa artiklassa tarkoitetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä
        ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
   7
        EYVL L 302, 19.10.1992, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin
        ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 648/2005 (EUVL L 117, 4.5.2005, s. 13).
   8
        EYVL C 36, 12.12.2003, s. 1.
FI                                                   10                                                     FI
 ---pagebreak---    OVAT TEHNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                                  1 artikla
                                        Sähköiset tullijärjestelmät
   Komissio ja jäsenvaltiot perustavat turvalliset, yhdennetyt, yhteentoimivat ja helppokäyttöiset
   sähköiset tullijärjestelmät tulli-ilmoitusten, sähköisten todistusten, mukana seuraavien
   asiakirjojen ja muun tiedon vaihdolle.
   Komissio ja jäsenvaltiot luovat näiden sähköisten tullijärjestelmien käytön edellyttämät
   rakenteet ja välineet.
                                                  2 artikla
                                                Tavoitteet
   1.       Sähköisillä tullijärjestelmillä olisi saavutettava seuraavat tavoitteet:
            (a)    tuonti- ja vientimenettelyjen helpottaminen,
            (b)    sääntöjen noudattamisesta aiheutuvien ja hallinnollisten          kustannusten
                   vähentäminen sekä tullauksiin kuluvan ajan lyhentäminen,
            (c)    yhteisen lähestymistavan yhteensovittaminen tavaroiden valvonnassa sekä
                   vaarallisten ja laittomien tavaroiden haltuunotossa,
            (d)    yhteisön tullien ja maksujen asianmukaisen kantamisen varmistaminen,
            (e)    kansainvälistä toimitusketjua koskevan nopean ja asianmukaisen tiedon
                   hankkiminen,
            (f)    viejä- ja tuojamaiden välisen kitkattoman tiedonkulun mahdollistaminen ja
                   järjestelmään syötetyn tiedon uudelleen käyttäminen.
            Tullijärjestelmien yhdentämisen ja kehittämisen tulee tapahtua suhteessa näihin
            tavoitteisiin.
   2.       Edellä olevassa 1 kohdassa määritetyt tavoitteet on saavutettava ainakin seuraavilla
            keinoilla:
            (a)    yhdenmukaistettu tietojen vaihto kansainvälisesti hyväksyttyjen tietomallien ja
                   sanomamuotojen pohjalta,
            (b)    tullimenettelyjen uudelleen suunnittelu niiden tehokkuuden parantamiseksi
                   merkittävästi, niiden yksinkertaistamiseksi ja tullisääntöjen noudattamisesta
                   aiheutuvien kulujen vähentämiseksi,
            (c)    moninaisten sähköisten tullipalvelujen tarjoaminen taloudellisille toimijoille,
                   jotta nämä voivat toimia samalla tavalla kaikkien jäsenvaltioiden
                   tulliviranomaisten kanssa toissijaisuusperiaatetta noudattaen.
FI                                                   11                                            FI
 ---pagebreak---    3. Edellä olevan 1 kohdan soveltamiseksi yhteisön tulee edistää yhteentoimivuutta ja
      helppokäyttöisyyttä kolmansien maiden sähköisten tullijärjestelmien ja taloudellisten
      toimijoiden kanssa luodakseen kansainvälisen sähköisen toimintaympäristön silloin,
      kun tätä edellytetään kansainvälisissä sopimuksissa.
                                           3 artikla
                                        Tietojen vaihto
      Yhteisön ja jäsenvaltioiden sähköisten tullijärjestelmien tulee mahdollistaa tietojen
      vaihto jäsenvaltioiden tullihallintojen ja seuraavien toimijoiden välillä:
      (a)   taloudelliset toimijat,
      (b)   muiden jäsenvaltioiden tulliviranomaiset,
      (c)   komissio,
      (d)   kansainväliseen tavaraliikenteeseen osallistuvat muut hallinnot tai virastot,
            jäljempänä ”muut hallinnot tai virastot”.
                                           4 artikla
                        Järjestelmät ja palvelut sekä määräajat
   1. Asetuksessa [(tullikoodeksi)] vahvistetun aikataulun lisäksi jäsenvaltiot perustavat
      yhteistyössä komission kanssa seuraavat tullijärjestelmät kolmen vuoden kuluessa
      tämän päätöksen julkaisemisesta Euroopan Unionin virallisessa lehdessä:
      (a)   tuonti- ja vientiselvitysjärjestelmät, jotka mahdollistavat kitkattoman
            tiedonkulun tullijärjestelmien välillä koko yhteisön alueella yhdessä
            taloudellisille toimijoille tarkoitettujen sähköisten rajapintojen kanssa. Näiden
            avulla taloudelliset toimijat voivat hoitaa kaiken tulliin liittyvän asioinnin
            tulliviranomaisten kanssa siinä jäsenvaltiossa, johon ne ovat sijoittuneet,
            vaikka asia koskisi useita jäsenvaltioita,
      (b)   taloudellisten       toimijoiden,        myös       valtuutettujen        toimijoiden,
            rekisteröintijärjestelmä. Rekisteröintijärjestelmä mahdollistaa vain yhden
            kirjautumisen kaikkea yhteydenpitoa varten tulliviranomaisten kanssa koko
            yhteisön alueella,
      (c)   yhteiset tulliportaalit, jotka tarjoavat taloudellisille toimijoille tarvittavat tiedot
            tuonti-/vientitapahtumia varten kaikissa jäsenvaltioissa.
   2. Jäsenvaltioiden tulee yhteistyössä komission kanssa luoda seuraavat palvelut viiden
      vuoden kuluessa tämän päätöksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa
      lehdessä:
FI                                             12                                                   FI
 ---pagebreak---       a)     puitteet yhteisille liityntäpisteille, jolloin taloudelliset toimijat voivat käyttää
             yhtä rajapintaa sähköisten tulli-ilmoitusten esittämiseen myös silloin, kun
             tullimenettely tapahtuu toisessa jäsenvaltiossa,
      b)     yhdennetty tariffikehys, joka mahdollistaa yhteyden toisiin tuontia ja vientiä
             koskeviin järjestelmiin komissiossa ja jäsenvaltioissa.
   3. Kuuden vuoden kuluessa tämän päätöksen julkaisemisesta Euroopan unionin
      virallisessa lehdessä jäsenvaltioiden tulee yhteistyössä komission kanssa luoda
      yhden luukun palvelut, jotka mahdollistavat kitkattoman tiedonkulun taloudellisten
      toimijoiden ja tullihallintojen välillä, tulliviranomaisten ja komission välillä sekä
      tulli- ja muiden hallintojen ja virastojen välillä, ja joiden avulla taloudellisten
      toimijoiden on mahdollista antaa tullille kaikki tuonti- tai vientiselvityksen vaatimat
      tiedot myös silloin, kun muu kuin tullia koskeva lainsäädäntö niitä vaatii.
   4. Yhteisön ja jäsenvaltioiden tulee jatkuvasti parantaa 1, 2 ja 3 kohdassa säädettyjä
      järjestelmiä ja palveluja.
                                            5 artikla
                                              Osat
   1. Sähköisten yhteentoimivien tullijärjestelmien tulee sisältää yhteisön vastuulla olevia
      osia ja kansallisella vastuulla olevia osia.
   2. Yhteisön vastuulla ovat seuraavat sähköisten tullijärjestelmien osat:
      a)     järjestelmän yleiset tekniset erittelyt,
      b)     yhteiset tuotteet ja palvelut, mukaan luettuina varsinaisia tullitietoja ja muita
             tulliin liittyviä tietoja koskevat yhteiset viittausjärjestelmät,
      c)     yhteisen      tietoliikenneverkon/yhteisen       järjestelmärajapinnan   (CCN/CSI)
             palvelut,
      d)     yhteisön yleisiin tehtäviin liittyvät jäsenvaltioiden ja komission toteuttamat
             koordinointitoimet,
      e)     yhteisön ulkoisiin tehtäviin liittyvät komission toteuttamat koordinointitoimet,
             ei kuitenkaan kansallisiin tarpeisiin suunnitellut palvelut.
   3. Kansallisella vastuulla ovat seuraavat sähköisten tullijärjestelmien osat:
      a)     kansalliset erittelyt,
      b)     kansalliset järjestelmät, myös tietokannat,
      c)     verkkoyhteydet tullihallintojen ja taloudellisten toimijoiden sekä
             tullihallintojen ja muiden viranomaisten tai virastojen välillä samassa
             jäsenvaltiossa,
FI                                              13                                                FI
 ---pagebreak---       d)     ohjelmistot tai laitteistot, joita jäsenvaltio pitää tarpeellisina, jotta järjestelmää
             voitaisiin käyttää täysimääräisesti.
                                            6 artikla
                                     Komission tehtävät
      Komission tehtävänä on:
      a)     yhteisön vastuulla olevien sähköisen tietojärjestelmän osien perustamisen,
             niiden vaatimustenmukaisuuden testauksen sekä niiden toiminnan ja tuen
             yhteensovittaminen,
      b)     tässä päätöksessä säädetty järjestelmien ja palveluiden yhteensovittaminen
             muiden asiaankuuluvien sähköiseen hallintoon liittyvien hankkeiden kanssa
             yhteisön tasolla,
      c)     yhteisön vastuulla ja kansallisella vastuulla olevien osien kehittämisen
             yhteensovittaminen, jotta hankkeet toteutettaisiin yhteensovitetusti,
      d)     sähköisten tullipalvelujen ja yhden luukun palvelujen yhteensovittaminen
             yhteisön tasolla.
                                            7 artikla
                                  Jäsenvaltioiden tehtävät
   1. Jäsenvaltioiden tehtävänä on:
      a)     kansallisella vastuulla olevien sähköisen tietojärjestelmän osien luomisen,
             vaatimustenmukaisuuden arvioinnin, toiminnan ja tuen yhteensovittaminen,
      b)     tässä päätöksessä säädetty järjestelmien ja palveluiden yhteensovittaminen
             muiden asiaankuuluvien sähköiseen hallintoon liittyvien hankkeiden kanssa
             kansallisella tasolla,
      c)     suorittaa niille annetut tehtävät 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun monivuotisen
             strategisen suunnitelman mukaisesti,
      d)     tiedottaa säännöllisesti komissiolle niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty,
             jotta kansalliset viranomaiset tai taloudelliset toimijat voivat täysipainoisesti
             hyödyntää tietokonejärjestelmiä,
      e)     kehittää sähköisiä tullipalveluja ja yhden luukun palveluja ja panna ne
             täytäntöön kansallisella tasolla.
   2. Jäsenvaltioiden on arvioitava ne henkilö-, budjetti- ja tekniset voimavarat, joita
      tarvitaan 4 artiklan sekä 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun monivuotisen strategisen
      suunnitelman noudattamiseksi.
FI                                              14                                                  FI
 ---pagebreak---    3. Jäsenvaltiot eivät saa ilman komissiolta edeltä käsin saatua lupaa toteuttaa sähköisen
      järjestelmän perustamisen tai käytön yhteydessä sellaisia toimia, jotka saattaisivat
      heikentää       järjestelmän     yleistä     yhteentoimivuutta    tai    sen   toimintaa
      kokonaisuudessaan.
                                            8 artikla
                                      Täytäntöönpano
   1. Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi komissio                   varmistaa   yhteistyössä
      tullipoliittisen ryhmän kanssa seuraavat seikat:
      a)     strategioiden, tarvittavien voimavarojen ja kehitysvaiheiden määrittäminen,
      b)     kaikkien sähköisiä tullitoimintoja koskevien toimintojen yhteensovittaminen,
             jotta voimavarat käytettäisiin mahdollisimman hyvin ja tehokkaasti, mukaan
             luettuna kansallisella ja yhteisön tasolla jo käytössä olevat voimavarat,
      c)     oikeudellisten ja toiminnallisten näkökohtien, koulutuksen ja tietoteknisen
             kehittämisen yhteensovittaminen,
      d)     kaikkien osapuolien täytäntöönpanotoimien yhteensovittaminen,
      e)     sovittujen määräaikojen noudattamisen varmistaminen.
   2. Komissio laatii ja päivittää yhteistyössä tullipoliittisen ryhmän kanssa monivuotisen
      strategisen suunnitelman, jossa tehtävät kohdistetaan komissiolle ja jäsenvaltioille.
                                            9 artikla
                                           Resurssit
   1. Sähköisiä tullijärjestelmiä perustettaessa, käytettäessä ja kehitettäessä 4 artiklan
      mukaisesti yhteisö antaa tarvittavat henkilö-, budjetti- ja tekniset resurssit yhteisön
      vastuulla olevia osia varten.
   2. Sähköisiä tullijärjestelmiä perustettaessa, käytettäessä ja kehitettäessä 4 artiklan
      mukaisesti jäsenvaltioiden on annettava tarvittavat henkilö-, budjetti- ja tekniset
      resurssit jäsenvaltioiden vastuulla olevia osia varten.
                                           10 artikla
                                    Rahoitussäännökset
   1. Tämän päätöksen täytäntöönpanoa koskevat kustannukset jaetaan yhteisön ja
      jäsenvaltioiden kesken 2 ja 3 kohdan mukaisesti.
   2. Yhteisö vastaa yhteisön vastuulla olevien osien suunnitteluun, hankintaan,
      asentamiseen, käyttöön ja ylläpitoon liittyvistä kustannuksista päätöksessä
FI                                             15                                               FI
 ---pagebreak---       N:o 253/2003/EY tarkoitetun Tulli 2007 –ohjelman ja kaikkien sitä seuraavien
      ohjelman mukaisesti.
   3. Jäsenvaltioiden on vastattava kansallisella vastuulla olevien osien perustamisesta ja
      käytöstä; näihin osiin kuuluvat myös muiden hallintoelinten ja taloudellisten
      toimijoiden kanssa yhteiset rajapinnat.
   4. Jäsenvaltioiden on arvioitava ja ilmoitettava komissiolle ne henkilö-, budjetti- ja
      tekniset voimavarat, joita 4 artiklan sekä 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun
      monivuotisen strategisen suunnitelman noudattaminen edellyttää.
   5. Jäsenvaltioiden on tiivistettävä keskinäistä yhteistyötään kustannusten
      minimoimiseksi kehittämällä malleja kustannusten jakamista varten ja yhteisiä
      ratkaisuja.
                                          11 artikla
                                          Seuranta
   1. Komissio toteuttaa kaikki tarvittavat toimet varmistaakseen, että yhteisön
      talousarvioista rahoitettavat toimenpiteet toteutetaan tämän päätöksen mukaisesti ja
      että saavutetut tulokset ovat 2 artiklan 1 kohdassa esitettyjen tavoitteiden mukaisia.
   2. Komissio seuraa säännöllisesti yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, kuinka
      jäsenvaltiot edistyvät 4 artiklan noudattamisessa voidakseen määritellä, ovatko 2
      artiklan 1 kohdassa esitetyt tavoitteet saavutettu ja kuinka sähköisten järjestelmien
      toteuttamisen tehokkuutta voidaan parantaa.
                                          12 artikla
                                        Kertomukset
   1. Jäsenvaltioiden on säännöllisesti ilmoitettava komissiolle edistymisestään
      monivuotisen strategisen suunnitelman mukaisesti niille kohdennetuissa tehtävissä.
      Niiden on ilmoitettava komissiolle näiden tehtävien loppuun saattamisesta.
   2. Jäsenvaltioiden on annettava edistymisestään kertomus komissiolle vuosittain
      viimeistään 31 päivänä joulukuuta.
      Komissio laatii jäsenvaltioiden kertomusten perusteella yhteenvetokertomuksen
      viimeistään seuraavan vuoden maaliskuun 31 päivänä ja toimittaa sen asianomaisille
      osapuolille.
      Kertomuksessa voidaan esittää seurantakäyntien ja muiden tarkastusten tuloksia ja
      siinä saatetaan määrittää menetelmät ja perusteet, joita voidaan käyttää myöhemmin
      tarkasteltaessa sähköisten järjestelmien yhteentoimivuutta ja niiden toimivuutta.
FI                                           16                                              FI
 ---pagebreak---                                                13 artikla
                               Taloudellisten toimijoiden kuuleminen
   Komissio ja jäsenvaltiot kuulevat säännöllisesti taloudellisia toimijoita kaikissa 4 artiklassa
   tarkoitettujen järjestelmien ja palvelujen valmistelun, kehittämisen ja käytön vaiheissa.
   Komissio ja jäsenvaltiot luovat kuulemismekanismin, jossa edustava otos taloudellisia
   toimijoita voi esittää näkemyksensä säännöllisesti.
                                               14 artikla
                         Liittymisneuvotteluja käyvät maat ja ehdokasmaat
   Komissio tiedottaa 4 artiklassa mainittujen järjestelmien ja palveluiden valmisteluista,
   kehittämisestä ja käytöstä maille, jotka käyvät Euroopan unionin kanssa liittymisneuvotteluja
   tai on hyväksytty ehdokasmaiksi ja sallii niiden osallistua mainittuihin vaiheisiin.
                                               15 artikla
                                             Voimaantulo
   Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on
   julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
                                               16 artikla
                                                Osoitus
   Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
   Tehty Brysselissä
   Euroopan parlamentin puolesta                 Neuvoston puolesta
   Puhemies                                      Puheenjohtaja
FI                                                17                                               FI
 ---pagebreak---                           SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
   Toimintalohko(t): 14 Verotus ja tulliliitto
   Toiminto: 1404 Tullipolitiikka.
   TOIMENPITEEN NIMI:
   Ehdotus sähköiseen tiedonsiirtoon perustuvan tullin ja kaupan toimintaympäristön
   toteuttamisohjelmista tehtäväksi Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi.
   1.         BUDJETTIKOHDAT
   1.1.       Budjettikohdat (toimintamäärärahat sekä niihin liittyvät teknisen ja hallinnollisen
              avun määrärahat (entiset BA-budjettikohdat)) ja budjettinimikkeet:
              •  140402 Tulli 2007 -ohjelma
              •  14040X Tulli 2013 -ohjelma
              •  140104X Tulli 2013 -ohjelma – Hallintomenot
              •  Tulli 2013 -ohjelman lopullinen talousarviorakenne päätetään myöhemmin
   1.2.       Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto:
              • Oikeusperusta on voimassa 01.06.2006–31.12.2013
              • Maksuja jatketaan 31.12.2013 jälkeen
   1.3.       Budjettitiedot (rivejä lisätään tarvittaessa):
                                                      EFTA       Ehdokasmaat     Rahoitusnäkymien
   Budjettikohta    Menolaji               Uusi
                                                      osallistuu osallistuvat    otsake
   14014X           Ei-          JM9
                                           KYLLÄ      EI         KYLLÄ           1a
                    pakoll.
   1401040X         Ei-          EJM10     KYLLÄ      EI         KYLLÄ           1a
                    pakoll.
   9
            Jaksotetut määrärahat (JM).
   10
            Ei-jaksotetut määrärahat.
FI                                                    18                                          FI
 ---pagebreak---    2.        YHTEENVETO RESURSSEISTA
   2.1.        Taloudelliset resurssit
               Tulli 2007 -ohjelmasta tehtyyn päätökseen liittyvä rahoitusselvitys kattaa ehdotuksen
               toimintakustannukset vuosina 2006 ja 2007.
               Tulli 2013- ja Fiscalis 2013 -ohjelmista tehtyyn tiedonantoon liittyvä rahoitusselvitys
               kattaa ehdotuksen toimintakustannukset vuosina 2008–2013 edellyttäen että päätös
               yhteisön tullitoimintaa koskevasta toimintaohjelmasta (Tulli 2013) hyväksytään.
   2.1.1.      Yhteenveto maksusitoumusmäärärahoista (MSM) ja maksumäärärahoista (MM)
                                                              milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
                                 Kohdan            2006     2007    2008      2009        2010   2011 ja  Yht.
     Menolaji
                                 nro                                                             myöh.
     Toimintakustannukset11
     Maksusitoumusmäärä-
                                 6.1        A       9,669    5,024   18,125    21,625    24,405   79,070 157,918
     rahat (MSM)
     Maksumäärärahat (MM)                   B       2,682    6,482     9,667   15,762    21,461  101,864 157,918
     Viitemäärään sisältyvät hallintomenot1213
     Tekninen ja
     hallinnollinen apu (EI-     6.2.4      C           0        0     0,647    0,647      0,647   1,941   3,882
     JM)
     VIITEMÄÄRÄ YHTEENSÄ
     Maksusitoumus-
                                            a+c     9,669    5,024   18,772    22,272    25,052   81,011 161,800
     määrärahat
     Maksumäärärahat                        b+c     2,682    6,482   10,314    16,409    22,108  103,805 161,800
     Hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään14
     Henkilöstömenot         ja
     niihin liittyvät menot      6.2.5      D       1,144    2,112     2,240    2,368      2,368   7,104  17,336
     (EI-JM)
   11
             Menot, jotka eivät kuulu kyseisen osaston 14 lukuun 14 01
   12
             Menot, jotka otetaan osaston 14 momentille 14 01 04
   13
             Hallintomenoja koskevassa kohdassa ennakoidaan ohjelman mukaisten toimien mahdollinen
             laajentaminen. Budjettiluvut ovat käytettävissä vasta sen jälkeen, kun asiaa koskeva
             toteutettavuustutkimus on tehty vuonna 2006.
   14
             Menot, jotka otetaan lukuun 14 01 muille momenteille kuin 14 01 04 tai 14 01 05.
FI                                                         19                                                    FI
 ---pagebreak---     Viitemäärään
    sisältymättömät
    hallintomenot        lukuun
    ottamatta
                                6.2.6     E     0,040    0,687    0,040     0,040     0,040      0,120      0,967
    henkilöstömenoja ja niihin
    liittyviä menoja (EI-JM)
   Toimenpiteen alustavat rahoituskustannukset yhteensä
                                       2006     2007       2008       2009      2010      2011    ja  Yht.
                                                                                          myöh.
    MSM YHTEENSÄ
                                A+c+
    henkilöstökustannuks                 10,853    7,823     21,052    24,680    27,460      88,235     180,103
                                d+e
    et mukaan luettuina
    MM YHTEENSÄ
                                b+c+
    henkilöstökustannuks                  3,866    9,281     12,594    18,817    24,516     111,029     180,103
                                d+e
    et mukaan luettuina
   Tiedot yhteisrahoituksesta
   2.1.2.      Yhteensopivuus rahoitussuunnitelman kanssa
                       x      Ehdotus on nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen.
               Tämä asetus vastaa vuosien 2007–2013 rahoitusnäkymiä koskevia komission
               ehdotuksia [KOM(2004) 101 (10.2.2004) ja KOM(2004) 487 (14.7.2004)]. Se
               kuuluu otsakkeeseen 1a - Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky.
   2.1.3.      Vaikutukset tuloihin
   x           Ehdotuksella ei ole suoraa vaikutusta                  tuloihin, vaikka tullilaitoksen
               uudenaikaistamisen tulisi tehostaa omien               varojen kantamista ja lisätä
               kustannustehokkuutta.
   2.2.        Henkilöresurssit kokoaikaiseksi muutettuna (sisältää virkamiehet sekä väliaikaisen ja
               ulkopuolisen henkilöstön) – katso erittely kohdassa 6.2.1.
        Vuositarve                    2006      2007    2008    2009       2010       2011      2012       2013
        Henkilöstön            määrä
                                         11      26       28      30        30         30        30         30
        yhteensä
FI                                                    20                                                          FI
 ---pagebreak---    3.   OMINAISPIIRTEET JA TAVOITTEET
   3.1.   Tarpeet, joihin ehdotuksella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä
          Katso odotettujen vaikutusten ennakkoarvioinnin 2 jakso.
   3.2.   Yhteisön osallistumisesta saatava lisäarvo, ehdotuksen johdonmukaisuus muiden
          rahoitusvälineiden kanssa sekä mahdolliset synergiaedut
          Katso odotettujen vaikutusten ennakkoarvioinnin 2 jakso.
   3.3.   Ehdotuksen tavoitteet ja odotetut tulokset sekä näihin liittyvät indikaattorit
          toimintoperusteisessa johtamismallissa
          Tavoitteet ja odotetut tulokset
          Ehdotettu päätös toteutetaan Tulli 2007- ja sitä seuraavassa Tulli 2013 –ohjelman
          kehyksessä. Nämä ohjelmat toimivat kahdella tasolla: yhteistoimet ja
          tietotekniikkajärjestelmät. Yhteistoimiin sisältyvät virkamiesten yhteinen toiminta ja
          yhteiset koulutuksen apuvälineet kun taas tietotekniikkajärjestelmät koskevat
          Euroopan laajuisia verkkoja. Niillä pyritään luomaan tehokkaammat tullimenettelyt.
          Vuosittaisten käytännön toimien tasolla tavoitteet ja odotetut tulokset määritetään
          yksityiskohtaisemmin säännöllisesti ajan tasalla pidettävässä toimintasuunnitelmassa.
          Tuloksia voidaan mitata Tulli 2007 -ohjelman ja sitä seuraavan ohjelman mukaisesti
          toteutettujen toimien arvioinnissa.
          Indikaattorit:
          –      Tietojärjestelmien suoritustasot
   3.4.   Toteutustapa (suuntaa-antava)
          Mitä seuraavista menettelyistä15 käytetään toiminnan toteuttamisessa.
          Ks. odotettujen vaikutusten ennakkoarvioinnin 6.1 jakso.
   4.     SEURANTA JA ARVIOINTI
   4.1.   Seurantajärjestelmä
          Ehdotetun päätöksen mukaisesti toteutettavia toimia seurataan (mukaan luettuna
          tulosten arviointi) osana Tulli 2007/2013 –ohjelmia.
          Tullihallinnot lähettävät komissiolle seurantakertomusten mahdollisimman tehokasta
          laadintaa varten kaiken tarvittavan tiedon.
   4.2.   Miten tuloksia ja vaikutuksia seurataan ja arvioidaan
   15
        Jos käytetään useampaa kuin yhtä menettelyä, tämän kohdan huomautuksissa olisi annettava lisätietoja.
FI                                                  21                                                        FI
 ---pagebreak---    4.2.1. Ennakkoarviointi
          Ks. odotettujen vaikutusten ennakkoarviointi.
   4.2.2. Väli-/jälkiarviointien perusteella toteutetut toimenpiteet (aikaisemmat kokemukset
          vastaavasta toiminnasta)
          Tulli 2007 -ohjelman väliarviointia ei ole vielä saatu päätökseen (luultavasti vuoden
          2005 lopussa). Tässä arvioinnissa sähköisistä tullijärjestelmistä saatavat tulokset
          tullaan kuitenkin ottamaan huomioon sähköisen tullistrategian täytäntöönpanossa ja
          se arvioidaan Tulli 2013 –ohjelman tulevan arvioinnin yhteydessä.
   4.2.3. Tulevaa arviointia koskevat määräykset ja arviointien suorittamisvälit
          Sähköisen tullistrategiaehdotuksen tulevia arviointeja rahoitetaan Tulli 2013
          -ohjelman arvioinneista ja mukautetaan niihin.
          Näitä arviointeja koskevat määräykset ja suorittamisvälit riippuvat Tulli 2013
          -ohjelman arvioinneista.
   5.     PETOSTENTORJUNTA
          Komission yksiköt tarkastavat tavanomaisia menettelyjä noudattaen ohjelman
          päätoimiin ehdotetut varat ennen niiden maksamista ottamalla huomioon
          sopimuksissa annetut sitoumukset sekä moitteettoman varainhoidon ja yleishallinnon
          periaatteet. Kaikissa komission ja edunsaajien välillä tehdyissä sopimuksissa
          määrätään petostentorjunnasta (valvonta, kertomukset jne.).
          Edellä mainitut yhteistoimet (vaihto-ohjelmat, seminaarit, työryhmät jne.)
          rahoitetaan Tulli 2007 -ohjelman ja sitä seuraavan ohjelman yhteistoimiin varatuista
          määrärahoista. Viranomaisille myönnetään seuraavat korvaukset:
          Osallistujamaat korvaavat virkamiestensä matka- ja oleskelukustannukset
          vahvistettujen ohjelmasääntöjen mukaisesti. Tarvittavat määrät maksetaan
          ennakkona osallistujamaille toimenpiteen aikana ottaen huomioon, missä määrin
          niiden toteutus on edennyt. Osallistujamaiden on toimitettava yksityiskohtaiset
          todisteet kustannuksistaan ja niiden on säilytettävä kaikki asiakirjat mahdollista
          tarkastusta varten. Komission yksiköt tai asianomaisen valtuutuksen saaneet maat
          korvaavat matka- ja oleskelukustannukset ja seminaarien järjestelykustannukset
          suoraan muiden maiden virkamiehille ja ulkoisten tahojen edustajille. Kaikissa
          tällaisissa sopimuksissa on petostentorjuntaa koskevia määräyksiä (valvonta,
          kertomukset jne.).
          Komission rahoituspalvelu tekee tarkastuskäyntejä jäsenvaltioissa varmistaakseen,
          että ohjelman hallinnoinnissa noudatetaan varainhoitosääntöjä.
FI                                              22                                              FI
 ---pagebreak--- 6.          YKSITYISKOHTAINEN ERITTELY TARVITTAVISTA RESURSSEISTA
6.1.          Ehdotuksen tavoitteet ja niihin liittyvät rahoituskustannukset
                                                                                                              Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
(Sarakkeessa ilmoitetaan    Tuotoksen         Keskim.     Vuosi   2006      Vuosi   2007     Vuosi   2008      Vuosi   2009     Vuosi   2010     Vuosi 2011 ja myöh. YHTEENSÄ
tavoitteet, toiminta ja     tyyppi            Kustan-                                                                                            vuodet
tuotokset)                                    nukset      Tuotos-  Kustan-  Tuotos-  Kustan- Tuotos-  Kustan-  Tuotos-  Kustan- Tuotos-  Kustan- Tuotos-    Kustan-  Tuotos- Kustan-
                                                          ten      nukset   ten      nukset  ten      nukset   ten      nukset  ten      nukset  ten        nukset   ten     nukset
                                                          määrä    yht.     määrä    yht.    määrä    yht.     määrä    yht.    määrä    yht.    määrä      yht.     määrä   yht.
TOIMINTATAVOITE 1 [1]
Sähköinen tullijärjestelmä
Toimi 1: Yhteistoimet
 - Yhteistoimet                                                    0,481             0,974            1,125             1,125            1,155              3,495            8,355
TOIMINTATAVOITE 1 [1]
Sähköinen tullijärjestelmä
Toimi 2: Sähköinen
tullijärjestelmä
- Tuotos 1                  Tietotekniikkaa                        6,938             1,800            9,000             11,250           13,500             44,625           87,113
                            koskeva sopimus
Toimi 3: Tullin             Tietotekniikka
turvallisuusnäkökohdat
- Tuotos 1                  Tietotekniikka                                                            5,000             6.000            6,500              21,200           38,700
Toimi 4: CNN/CSI
- Tuotos 1                  Tietotekniikkaa                        2,250             2,250            3,000             3,250            3,250              9,750            23,750
                            koskeva sopimus
TOIMINNALLINEN
TAVOITE n:o n¹
Välisumma tav. n
KUSTANNUKSET                                                       9,669             5,024            18,125            21,625           24,405             79,070           157,918
YHTEENSÄ
FI                                                                                  23                                                                               FI
 ---pagebreak---    Muut tullialalla toteutettavat tietotekniset toimet rahoitetaan Tulli 2013 -ohjelman
   talousarviosta, kuten käy ilmi komission neuvostolle ja Euroopan parlamentille16
   antamasta tiedonannosta. Näillä toimilla rahoitetaan tietoteknisiä järjestelmiä, kuten
   tullitariffijärjestelmät, NCTS, CCN/CSI-järjestelmä jne. niiltä osin kuin on kyse näistä
   järjestelmistä.
   Edellä 6.1 kohdan taulukossa CCN/CSI-järjestelmälle ilmaistut kustannukset ovat
   lisämääriä, joita tarvitaan CCN/CSI-järjestelmän mukauttamiseksi sähköisen
   tullauksen tarpeisiin (suuren tietomäärän intensiivinen käyttö, tietosuoja, liikenteen
   lisääntyminen jäsenvaltioiden yhdyskäytävissä, tarve saada enemmän ja
   yksityiskohtaisempia hallintotietoja jne.).
   6.2.        Hallintomenot
               Henkilöstö- ja hallintoresurssien tarve katetaan hallinnoivalle pääosastolle
               vuotuisessa määrärahajaottelussa myönnetystä osuudesta. Toimia ja virkoja
               jaettaessa olisi otettava huomioon uusien rahoitusnäkymien perusteella mahdollisesti
               tapahtuva toimien ja virkojen siirto osastojen välillä.
   6.2.1. Henkilöstön määrä ja jakautuminen
                                 Toiminnan hallinnointiin tarvittava nykyinen ja/tai uusi henkilöstö (toimien ja/tai
     Toimen laji
                                                   virkojen määrä kokoaikaiseksi muutettuna)
                                                                                                            Vuodet
                                Vuosi 2006    Vuosi 2007      Vuosi 2008   Vuosi 2009      Vuosi 2010
                                                                                                          2011–2013
    Virkamiehet     A*/AD            5              8              8             8              8              8
          tai
     väliaikaiset   B*,
   toimihenkilöt    C*/AST
    17
       (14 01 01)                    5              8              8             8              8              8
   Momentilta 14 01 02
   rahoitettava henkilöstö18         1              6              8            10             10             10
   Momenteilta 14 01 04/05
   rahoitettava          muu
                                     0              4              4             4              4              4
   henkilöstö19
   YHTEENSÄ                          11            26             28            30             30            30
   16
              KOM(2005) 111.
   17
              Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään.
   18
              Kyseisen henkilöstön kustannukset EIVÄT sisälly viitemäärään.
   19
              Kyseisen henkilöstön kustannukset sisältyvät viitemäärään.
FI                                                         24                                                        FI
 ---pagebreak---    6.2.2. Toimintaan liittyvien tehtävien kuvaus
          Sähköisen tullauksen edellyttämät lainsäädännölliset ja menettelyihin liittyvät toimet
          jaetaan verotuksen ja tulliliiton pääosaston tullipolitiikkaa käsittelevän linjan
          toimivaltaisten yksiköiden kesken. Sähköisen tullauksen edellyttämät tietotekniset
          toimet hoitaa tietotekniikkaa käsittelevä yksikkö (jo olemassa olevat NCTS-ryhmä ja
          tariffiryhmä sekä myöhemmin toimintaryhmä). Näitä ryhmiä on vahvistettava
          asteittain. Komission koulutus-, tiedotus- ja viestintätoimet jaetaan toimivaltaisille
          yksiköille. Lisähenkilöstö hallinnoi ja tarkkailee yhteisön riskinhallintajärjestelmää,
          ja se kehittää erityisesti yhteisön profiileja (mukaan luettuna erityisalat), valvoo ja
          arvioi järjestelmää sekä varmistaa koordinoinnin muiden pääosastojen kanssa.
          Lisähenkilöstöä tarvitaan aiotuille viidelle uudelle päähankkeelle, jotta mittavat
          koordinaatiotehtävät voidaan toteuttaa. Lisähenkilöstö hoitaa myös uusien
          oikeusperustojen edellyttämän yhteisen koulutuksen sekä taloudellisille toimijoille
          annettavan yhteisen koulutuksen. Koulutus annetaan lähinnä sähköisiä menetelmiä ja
          työvälineitä käyttäen. Tällä lisähenkilöstöllä tullaan myös toteuttamaan komission
          uuden viestintästrategian edellyttämät mittavat viestintätoimet. Sähköinen tullaus
          toteutetaan parhaita käytänteitä noudattaen ja ottaen huomioon jo täysin
          toimintavalmiiden         Euroopan      laajuisten    tulli-  ja     verotusjärjestelmien
          täytäntöönpanosta saatu kokemus.
          Säädösten laatiminen ja niistä käytävät keskustelut edellyttävät henkilöstön
          lisäämistä.
          Virkoja olisi lisättävä seuraavasti:
                               2006         2007             2008        2009
           A*                  2            3                0           0
           B* /C*              3            3                0           0
           Kansalliset         0            5                3           2
           asiantuntijat
           Asiantuntijat 0                  4                0           0
   6.2.3. Henkilöresurssien lähteet (henkilöstösääntöjen alainen henkilöstö)
          x      Korvattavan tai jatkettavan ohjelman hallinnointiin osoitetut tämänhetkiset
                 virat ja/tai toimet tähän toimintaan kohdistettua nykyistä viittä virkaa ja/tai
                 tointa jatketaan tätä tarkoitusta varten
          x      Vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä vuotta 2006
                 koskevassa menettelyssä jo myönnetyt virat ja/tai toimet: viisi uutta virkaa
                 ja/tai tointa
          x      Vuosistrategiaan ja alustavaan talousarvioesitykseen liittyvässä seuraavassa
                 menettelyssä pyydettävät virat ja/tai toimet: kuusi virkaa ja/tai tointa
FI                                                 25                                               FI
 ---pagebreak---               x       Hallinnoinnista vastaavan henkilöstön nykyisten virkojen ja/tai toimien
                      uudelleenjärjestely (henkilöstön sisäinen uudelleenjärjestely) kaksi virkaa ja/tai
                      tointa vuonna 2006
                      Vuodeksi n tarvittavat virat ja/tai toimet, jotka eivät sisälly vuosistrategiaan ja
                      alustavaan talousarvioesitykseen liittyvään, kyseistä vuotta koskevaan
                      menettelyyn
   6.2.4.     Muut viitemäärään sisältyvät hallintomenot (14 01 04/05 – Hallintomenot)
                                                              milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
   Budjettikohta                                                                    Vuosi
                                                                                    2011
                         2006        2007        2008      2009        2010                        YHTEENSÄ
   (numero ja nimi)
                                                                                  ja myöh.
   1. Tekninen ja
   hallinnollinen
   apu
   (henkilöstökust.
   mukaan
   luettuina)
   Toimeenpano-
   virastot20              p.m.         p.m.        p.m.     p.m.         p.m.          p.m.               p.m.
   Muu tekninen ja
   hallinnollinen
   apu
   - sisäinen                  0           0      0,647     0,647        0,647         1,941              3,882
   - ulkoinen                   -          -           -         -           -              -                 -
   Tekninen       ja
   hallinnollinen              0           0      0,647     0,647        0,647         1,941              3,882
   apu yhteensä
   20
             Tässä olisi viitattava asianomaisia toimeenpanovirastoja koskeviin rahoitusselvityksiin.
FI                                                         26                                                   FI
 ---pagebreak---    6.2.5.     Henkilöstömenot ja niihin liittyvät menot, jotka eivät sisälly viitemäärään
                                                      milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
                                                                              Vuosi
                                                                              2011
   Henkilöstölaji      2006    2007       2008       2009        2010                   YHTEENSÄ
                                                                            ja myöh.
   Virkamiehet ja
   väliaikaiset
                       1,080    1,728        1,728     1,728       1,728        5,184        13,176
   toimihenkilöt
   (14 01 01)
   Momentilta 14 01
   02 rahoitettava
   henkilöstö (ylim.
   toimihlöt, kans.    0,064    0,384        0,512     0,640       0,640        1,920         4,160
   asiantuntijat,
   sopimussuhteinen
   hlöstö jne.)
   Henkilöstömenot
   ja niihin liittyvät
     menot yhteensä    1,144    2,112        2,240     2,368       2,368        7,104        17,336
     (EIVÄT sisälly
      viitemäärään)
   Laskelma – Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt
   Tarvittaessa viitataan kohtaan 6.2.1
   108 000 euroa/vuosi virkamiestä tai väliaikaista toimihenkilöä kohden
   Laskelma – Momentilta 14 01 02 rahoitettava henkilöstö
   Tarvittaessa viitataan kohtaan 6.2.1
   64 000 euroa/vuosi momentilta 14 01 02 rahoitettua henkilöstöä kohden
   Laskelma – Momenteilta 14 01 04/05 rahoitettava henkilöstö
   Tarvittaessa viitataan kohtaan 6.2.1
   161 700 euroa/vuosi momenteilta 14 01 04/05 ja momentilta 14 01 02 01 rahoitettua
   henkilöstöä kohden
FI                                                 27                                               FI
 ---pagebreak---    6.2.6 Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään
                                                            milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
                                                                                      2011-
                                              2006    2007      2008   2009   2010            YHTEENSÄ
                                                                                       2013
    14 01 02 11 01 – Virkamatkat            0,040     0,040   0,040    0,040  0,040  0,120    0,320
   14 01 02 11 02 – Konferenssit ja         p.m.     p.m.     p.m.     p.m.   p.m.   p.m.     p.m.
   kokoukset
    14 01 02 11 03 – Komiteoiden            p.m.     p.m.     p.m.     p.m.   p.m.   p.m.     p.m.
   kokoukset21
   14 01 02 11 04 – Selvitykset ja
   kuulemiset
   14 01 02 11 05 – Tietojärjestelmät
    Muut hallintomenot yhteensä
                                            0,040     0,040   0,040    0,040  0,040  0,120    0,320
        (14 01 02 11)
   3. Muut hallintomenojen kaltaiset        0        0,647    0        0      0      0        0,647
        menot (14 01 02 01)
   Hallintomenot yhteensä lukuun
   ottamatta henkilöstömenoja ja
                                            0,040     0,687   0,040    0,040  0,040  0,120    0,967
   niihin liittyviä menoja (EIVÄT
   sisälly viitemäärään)
   Laskelma – Muut hallintomenot, jotka eivät sisälly viitemäärään
   1 000 euroa/virkamatka
   21
             Mainittava komitean laji sekä ryhmä, johon se kuuluu.
FI                                                        28                                             FI