CELEX: 52018PC0548
Language: ro
Date: 2018-07-20
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în urma unei cereri din partea Țărilor de Jos – EGF/2018/001 NL/Activități de servicii financiare

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 20.7.2018
            COM(2018) 548 final
            Propunere de
            DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
            privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în urma uneicereri din partea Țărilor de Jos – EGF/2018/001 NL/Activități de servicii financiare
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               1.Normele aplicabile contribuțiilor financiare din Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) sunt prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006
                  1
                (denumit în continuare „Regulamentul FEG”).
            
            
               2.La 23 februarie 2018, Țările de Jos au depus cererea EGF/2018/001 NL/Activități de servicii financiare pentru o contribuție financiară din partea FEG, ca urmare a disponibilizărilor
                  2
                care au avut loc în sectorul economic încadrat la diviziunea 64 a NACE Rev. 2 - Activități de servicii financiare, cu excepția asigurărilor și a fondurilor de pensii, în regiunile de nivel NUTS 2 NL12 - Friesland, NL13 - Drenthe și NL21 - Overijssel din Țările de Jos.
            
            
               3.După evaluarea acestei cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu toate dispozițiile aplicabile din Regulamentul FEG, că sunt îndeplinite condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare din partea FEG. 
            
            
               REZUMATUL CERERII
            
            
                     
                        Cererea FEG
                     
                  
                  
                     
                        
                           EGF/2018/001 
                        
                        NL/Activități de servicii financiare
                     
                  
               
                     
                        Statul membru
                     
                  
                  
                     
                        Țările de Jos
                     
                  
               
                     
                        Regiunea sau regiunile vizate (nivel NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        NL12 - Friesland
                     
                     
                        NL13 - Drenthe
                     
                     
                        NL21 - Overijssel
                     
                  
               
                     
                        Data depunerii cererii
                     
                  
                  
                     
                        23 februarie 2018
                     
                  
               
                     
                        Data confirmării primirii cererii
                     
                  
                  
                     
                        23 februarie 2018
                     
                  
               
                     
                        Data cererii de informații suplimentare
                     
                  
                  
                     
                        9 martie 2018
                     
                  
               
                     
                        Termenul pentru furnizarea informațiilor suplimentare
                     
                  
                  
                     
                        4 mai 2018
                     
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Termenul pentru finalizarea evaluării
                     
                  
                  
                     
                        27 iulie 2018
                     
                  
               
                     
                        Criteriul de intervenție
                     
                  
                  
                     
                        Articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul FEG
                     
                  
               
                     
                        Numărul de întreprinderi vizate
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
               
                     
                        Sectorul sau sectoarele de activitate economică
                     
                     
                        (Diviziunea NACE Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Diviziunea 64 – Activități de servicii financiare, cu excepția asigurărilor și a fondurilor de pensii
                     
                  
               
                     
                        Perioada de referință (nouă luni):
                     
                  
                  
                     
                        24 martie 2017 – 24 decembrie 2017 
                     
                  
               
                     
                        Numărul total de beneficiari eligibili
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
                     
                        Numărul total de beneficiari vizați
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
               
                     
                        Numărul de tineri vizați care nu sunt încadrați profesional și nu urmează niciun program educațional sau de formare (tineri NEET – not in employment, education or training)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Bugetul pentru servicii personalizate (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 908 000
                     
                  
               
                     
                        Bugetul pentru implementarea FEG
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                             79 500
                     
                  
               
                     
                        Bugetul total (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 987 500
                     
                  
               
                     
                        Contribuția FEG (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 192 500
                     
                  
               
               EVALUAREA CERERII
            
            
               Procedura
            
            
               4.Țările de Jos au depus cererea 
               
                  EGF/2018/001 
               
               NL/Activități de servicii financiare în termen de 12 săptămâni de la data la care au fost îndeplinite criteriile de intervenție stabilite la articolul 4 din Regulamentul FEG, la 23 februarie 2018. Comisia a confirmat primirea cererii la aceeași dată, iar la 9 martie 2018 a solicitat informații suplimentare Țărilor de Jos. Aceste informații suplimentare au fost furnizate după o prelungire cu două săptămâni a termenului de șase săptămâni, la solicitarea justificată a Țărilor de Jos. Termenul de 12 săptămâni de la data primirii cererii complete, în cursul căruia Comisia ar trebui să finalizeze evaluarea conformității cererii cu condițiile de acordare a unei contribuții financiare, expiră la 27 iulie 2018. 
            
            
               Eligibilitatea cererii
            
            
               Întreprinderile și beneficiarii în cauză
            
            
               5.Cererea se referă la 1 324 de lucrători disponibilizați în sectorul economic încadrat la diviziunea 64 a NACE Rev. 2 - Activități de servicii financiare, cu excepția asigurărilor și a fondurilor de pensii. Disponibilizările au avut loc în regiunile de nivel NUTS 2 NL12 - Friesland, NL13 - Drenthe și NL21 - Overijssel
                  6
               .
            
            
                     
                        Întreprinderile și numărul disponibilizărilor în perioada de referință
                     
                  
               
                     
                        Rabobank
                     
                  
                  
                     
                        981
                     
                  
                  
                     
                        BNP Paribas
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        ING Bank
                     
                  
                  
                     
                        149
                     
                  
                  
                     
                        SBOT BV
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        ABN-AMRO
                     
                  
                  
                     
                        112
                     
                  
                  
                     
                        KAS Bank NV
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Volksbank/SNS
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        Pale BV
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Kredietbank Nederland
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                        Royal Bank of Scotland
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Triodos
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        CEM Finance BV
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        F. Van Lanschot Bankers
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        DNB
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Lacent BV 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        KBC Bank
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Santander
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        Krediet Unie BV
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Kempen & Co NV
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        UBS Europe SE
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Numărul total de întreprinderi: 20
                     
                  
                  
                     
                        Numărul total de disponibilizări: 
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
                     
                        Numărul total de persoane a căror activitate independentă a încetat: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Numărul total de lucrători eligibili și de persoane care desfășoară activități independente: 
                     
                  
                  
                     
                        1 324
                     
                  
               
               Criteriile de intervenție
            
            
               Autoritățile neerlandeze au depus cererea în temeiul criteriilor de intervenție prevăzute la articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul FEG, care prevede concedierea a cel puțin 500 de lucrători într-o perioadă de referință de nouă luni, în întreprinderi care își desfășoară activitatea în același sector economic definit la nivel de diviziune NACE Rev. 2 și care sunt situate într-o singură regiune sau în două regiuni învecinate definite la nivelul NUTS 2 ale unui stat membru. În regiunea de nivel NUTS 2 NL21 - Overijssel au fost efectuate 610 concedieri. Perioada de referință de nouă luni aplicabilă cererii este cuprinsă între 24 martie 2017 și 24 decembrie 2017.
            
            
               Calcularea disponibilizărilor și a cazurilor de încetare a activității
            
            
               6.Toate cele 1 324 de disponibilizări din cursul perioadei de referință au fost calculate de la data la care angajatorul a notificat lucrătorului concedierea sau rezilierea contractului de muncă.
            
            
               7.Numărul total de beneficiari eligibili este 1 324.
            
         
         
            
               Legătura dintre disponibilizări și criza financiară și economică mondială menționată în Regulamentul (CE) nr. 546/2009
            
            
               8.Pentru a stabili legătura dintre disponibilizări și criza financiară și economică mondială menționată în Regulamentul (CE) nr. 546/2009, Țările de Jos susțin că criza financiară și economică a avut consecințe grave asupra serviciilor și a funcționării băncilor neerlandeze
                  7
                
                  8
                
                  9
               .
            
            
               9.Ratele scăzute ale dobânzilor, introduse ca reacție la criza financiară, înăsprirea condițiilor de reglementare, declinul considerabil al pieței ipotecare și al acordării de credite pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) au cauzat scăderea rentabilității și au creat o nevoie urgentă de reducere a costurilor. Raportul de țară pentru 2018 al Comisiei confirmă ratele scăzute ale dobânzilor, declinul creditării IMM-urilor și gradul de îndatorare a gospodăriilor private din Țările de Jos
                  10
               .
            
            
               10.Piața creditelor ipotecare a înregistrat un declin considerabil din 2006 până în 2015
                  11
               . Începând din 2016, există o ușoară redresare, deși nivelurile sunt în continuare mult mai scăzute decât înainte de criza financiară și economică. Rata de creștere a creditelor ipotecare anuale noi este aproape de zero în prezent, deși creștea cu 4-5% pe an înainte de criza din 2008. Intrarea pe piață a unor noi actori - precum fondurile de pensii și societățile de asigurare - a accentuat declinul activității ipotecare a băncilor.
            
            
               11.În ceea ce privește acordarea de credite pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri)
                  12
               , se poate observa un puternic declin în ultimii 10 ani, fără o revenire la nivelul din 2008.
            
            
               12.În consecință, băncile și-au redus personalul, în special prin închiderea unor sucursale regionale și tranziția la servicii bancare electronice. În perioada 2004-2014
                  13
               , au fost închise jumătate din sucursale, iar această tendință continuă și în prezent. Majoritatea persoanelor disponibilizate sunt cele care tratau direct cu clienții și care erau implicate în administrarea conexă. 
            
            
               13.Până în prezent, sectorul „Activități de servicii financiare, cu excepția asigurărilor și a fondurilor de pensii” nu a făcut obiectul unei cereri de finanțare din FEG. 
            
            
               Evenimente care au condus la disponibilizări și la încetarea activității 
            
            
               14.Ratele scăzute ale dobânzilor (marjele reduse ale dobânzilor) au avut un impact negativ direct asupra rentabilității băncilor. Restabilirea rentabilității se realizează în principal prin reducerea costurilor, prin închiderea sucursalelor regionale și prin automatizare, acțiuni necesare pentru menținerea activității. Ca urmare, numărul de angajați scade în mod constant în toate băncile.
            
            
               15.Numărul de disponibilizări în sectorul bancar din Țările de Jos a crescut între aprilie 2016 și aprilie 2017 cu 8,6 %, în timp ce numărul mediu de disponibilizări din toate sectoarele de activitate a scăzut cu 12,8 %
                  14
               . Rabobank avea 1 434 de sucursale în 2004; în 2014, mai rămăseseră doar 566 (-60 %). ABN-AMRO a închis 427 de birouri în aceeași perioadă (-57 %)
                  15
               . Volksbank (SNS) a închis 14 % din birourile sale regionale în perioada 2004-2014. Scăderea numărului de birouri regionale a fost cea mai puternică în Friesland, Drenthe și Overijssel. Având în vedere că ING nu a avut niciodată la fel de multe birouri regionale ca celelalte bănci (276), aceasta nu a închis niciun birou, însă a redus personalul birourilor existente. 
            
            
               16.În perioada 2010-2016, numărul total de angajați din cele patru bănci menționate a scăzut de la 158 588 la 122 556; aceasta reprezintă o scădere de 23 %
                  16
               . 
            
            
               17.În plus, sunt prevăzute disponibilizări masive la ABN-AMRO
                  17
               , la ING
                  18
                și la Rabobank
                  19
               . Volksbank, care nu a trecut printr-o reorganizare sau restructurare amplă în ultimii ani, a anunțat planuri de reorganizare și de disponibilizare
                  20
               .
            
            
               18.Numărul persoanelor care beneficiază de indemnizații de șomaj în acest sector a crescut de peste trei ori în perioada 2008-2015
                  21
                
                  22
               , iar în 2016 numărul de persoane din sectorul bancar care au solicitat indemnizații de șomaj a crescut cu 27,7 % în comparație cu 2015, ca urmare a reorganizării acestui sector. În plus, sectorul bancar a fost singurul sector în care ocuparea forței de muncă a scăzut în 2016; în toate celelalte sectoare, numărul noilor indemnizații de șomaj a scăzut. 
            
            
               19.Reducerile au afectat în principal personalul cu un nivel scăzut sau mediu de educație, cum ar fi personalul administrativ și recepționerii. Perspectivele pe piața forței de muncă pentru aceste tipuri de posturi sunt slabe. În sectorul bancar, femeile ocupă în principal funcții de nivel inferior și mediu; prin urmare, rata șomajului este mai ridicată pentru femei (55 %) decât pentru bărbați (45 %). 45 % dintre șomerii din sectorul bancar sunt în vârstă de 55 de ani sau mai mult. 
            
            
               Impactul preconizat al disponibilizărilor asupra economiei și a ocupării forței de muncă la nivel local, regional sau național
            
            
               20.Disponibilizările în sectorul bancar sunt deosebit de problematice pentru cele trei provincii vizate
                  23
               . Rata șomajului este mai ridicată în toate cele trei regiuni decât media națională de 5,4 %. În Friesland, ea este de 10,8 %
                  24
               , în Drenthe de 7 %
                  25
               , iar în Overijssel de 6,3 %
                  26
               . În general, 66 % dintre persoanele disponibilizate au reușit să găsească un nou loc de muncă în termen de un an de la disponibilizare. În sectorul bancar, numai 39 % dintre persoanele disponibilizate au găsit un nou loc de muncă în termen de un an
                  27
               .
            
            
               21.Potrivit Institutului de Administrare a Asigurărilor pentru Lucrătorii Salariați din Țările de Jos (UWV), perspectivele acestor persoane de a găsi un alt loc de muncă în același sector sunt slabe, în condițiile în care nu se preconizează o redresare a situației ocupării forței de muncă din acest sector. Potrivit previziunilor, rata de ocupare a forței de muncă va scădea din nou în acest sector în 2018
                  28
               . 
            
            
               22.În Friesland, 16 % dintre persoanele care solicită indemnizații de șomaj au fost angajate în sectorul bancar, iar aceste tipuri de locuri de muncă nu mai sunt necesare în regiune, printre altele din cauza închiderii sucursalelor regionale ale băncilor
                  29
               . 
            
            
               23.În Overijjssel, sectorul bancar se situează pe locul doi pe lista antecedentelor profesionale ale persoanelor care solicită indemnizații de șomaj
                  30
               . 
            
            
               24.Impactul preconizat al disponibilizărilor în teritoriile afectate este legat de dificultățile de reîncadrare în muncă în același sector. UWV recomandă persoanelor din sectorul bancar din aceste trei provincii să ia în considerare schimbarea profesiei, a sectorului sau a regiunii
                  31
                
                  32
               .. Cele trei regiuni în cauză nu sunt la fel de industrializate și diversificate ca alte regiuni din Țările de Jos, iar majoritatea întreprinderilor sunt IMM-uri
                  33
               .. Cu toate acestea, există noi oportunități de angajare în domeniul sănătății, al TIC, al logisticii, al controlului financiar și în alte sectoare. 
            
         
         
            
               25.Există grupuri vulnerabile între cei 1 324 de lucrători disponibilizați: personal administrativ/comercial (52 % din persoanele care fac obiectul cererii), femei (59 %) și persoane de peste 55 de ani (27 %). Jumătate dintre persoanele disponibilizate ocupau posturi specializate/tehnice. Prin urmare, este important să se sprijine reintegrarea rapidă a lucrătorilor disponibilizați pe piața muncii, deoarece acestora le va fi dificil să găsească un nou loc de muncă pe cont propriu. 
            
            
               26.Perioada medie de acordare a indemnizațiilor de șomaj pentru personalul bancar aflat în șomaj este cu mult mai mare decât în cazul șomerilor din alte sectoare. În plus, datele furnizate de UWV arată că cel puțin 12 % dintre cei care au solicitat indemnizații de șomaj au avut un loc de muncă anterior în sectorul financiar
                  34
               .
            
            
               Beneficiarii vizați și acțiunile propuse
            
            
               Beneficiarii vizați
            
            
               27.Se estimează că numărul lucrătorilor disponibilizați care vor beneficia de măsuri va fi de 450. Ceilalți lucrători eligibili fie schimbă sectorul sau regiunea, fie se pensionează, fie participă la programe naționale și locale de reinserție profesională. Defalcarea acestor lucrători în funcție de sex, cetățenie și grupă de vârstă este următoarea:
            
            
                     
                        Categorie
                     
                  
                  
                     
                        Numărul de 
                           beneficiari vizați*
                     
                  
               
                     
                        Sexul:
                     
                  
                  
                     
                        Bărbați:
                     
                  
                  
                     
                        183
                     
                  
                  
                     
                        (40,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Femei:
                     
                  
                  
                     
                        267
                     
                  
                  
                     
                        (59,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Cetățenia:
                     
                  
                  
                     
                        Cetățeni ai UE:
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        (100,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Cetățeni din afara UE:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                        Grupa de vârstă:
                     
                  
                  
                     
                        15-24 de ani:
                     
                  
                  
                     
                        38
                     
                  
                  
                     
                        (8,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 de ani:
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (11,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 de ani:
                     
                  
                  
                     
                        241
                     
                  
                  
                     
                        (53,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 de ani:
                     
                  
                  
                     
                        104
                     
                  
                  
                     
                        (23,1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        peste 64 de ani:
                     
                  
                  
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        (3,8 %)
                     
                  
               
               *:% rotunjit
            
            
               Eligibilitatea acțiunilor propuse
            
            
               28.Serviciile personalizate care vor fi puse la dispoziția lucrătorilor disponibilizați constau în acțiunile descrise mai jos: 
            
            
               –Înregistrare: această măsură va cartografia beneficiarii în funcție de capacitățile, potențialul și perspectivele lor de integrare pe piața muncii. Fiecare înregistrare se va încheia cu o recomandare. 
            
            
               –Asistență pentru căutarea unui loc de muncă: această măsură va începe cu o ofertă de program personalizat. Ea va include, printre altele, pregătirea documentelor de transfer, formarea intensivă pentru depunerea unei cereri de angajare, organizarea de târguri de locuri de muncă și contactarea intensivă a angajatorilor.
            
            
               –Rezervă de mobilitate: această măsură constă într-o rezervă flexibilă pentru persoanele care caută un loc de muncă și pentru angajatorii care oferă locuri de muncă temporare. Vor fi create rezerve de mobilitate regionale, specializate pentru foștii lucrători din sectorul bancar. Măsura va oferi experiență profesională lucrătorilor (recalificați) și îi va ajuta să se prezinte în fața unor noi angajatori. 
            
            
               –Formare și îndrumare pentru promovarea antreprenoriatului: unii dintre participanți își pot utiliza competențele și experiența profesională pentru a-și înființa propria afacere. Măsura le va pune la dispoziție formare și îndrumare, dezvoltându-le competențele, elaborând planuri sustenabile de afaceri și oferindu-le îndrumare în legătură cu procedurile legislative.
            
            
               –Formare și reconversie profesională: această măsură va furniza formare, reconversie profesională și alte facilități educaționale destinate sectorului comerțului cu amănuntul și noilor profiluri ocupaționale precum transportul, serviciile IT, profesiile tehnice și altele.
            
            
               –Asistență pentru plasarea personalului disponibilizat: această măsură va oferi orientare profesională, consiliere profesională și formare pentru dobândirea de noi competențe.
            
            
               –Grant pentru promovarea antreprenoriatului: această măsură va oferi un grant pentru acoperirea costurilor de investiții dacă participantul va dobândi competențele necesare și va avea un plan de afaceri sustenabil. 
            
            
               29.Acțiunile propuse, descrise în prezentul document, constituie măsuri active de ocupare a forței de muncă incluse printre acțiunile eligibile stabilite la articolul 7 din Regulamentul FEG. Aceste acțiuni nu înlocuiesc măsurile pasive de protecție socială.
            
            
               30.Țările de Jos au furnizat informațiile necesare privind acțiunile care sunt obligatorii pentru întreprinderile vizate în temeiul legislației naționale sau în temeiul contractelor colective de muncă. Autoritățile au confirmat că respectivele acțiuni nu vor fi înlocuite de o contribuție financiară din partea FEG.
            
            
               Bugetul estimat
            
            
               31.Costurile totale estimate sunt de 1 987 500 EUR, incluzând cheltuieli pentru servicii personalizate de 1 908 000 EUR și cheltuieli pentru activitățile de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și raportare de 79 500 EUR.
            
         
         
            
               32.Contribuția financiară totală solicitată din partea FEG este de 1 192 500 EUR (60 % din costurile totale).
            
            
                     
                        Acțiuni
                     
                  
                  
                     
                        Numărul estimat de participanți
                     
                  
                  
                     
                        Costul estimat per participant*
                        (în EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Costuri totale estimate
                     
                     
                        (în EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Servicii personalizate [acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) literele (a) și (c) din Regulamentul FEG]
                     
                  
               
                     
                        Înregistrare (Intake)
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        1 152
                     
                  
                  
                     
                        288 000
                     
                  
               
                     
                        Asistență pentru căutarea unui loc de muncă (Trajectbegeleiding reintegratie)
                     
                  
                  
                     
                        450
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        405 000
                     
                  
               
                     
                        Rezerva de mobilitate (Mobiliteitspool)
                     
                  
                  
                     
                        175
                     
                  
                  
                     
                        3 200
                     
                  
                  
                     
                        560 000
                     
                  
               
                     
                        Formare și îndrumare pentru promovarea antreprenoriatului (Promotie, cursussen en begeleiding ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        40 000
                     
                  
               
                     
                        Formare și reconversie profesională (Scholing en cursussen) 
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        3 500
                     
                  
                  
                     
                        262 500
                     
                  
               
                     
                        Asistență pentru plasarea personalului disponibilizat (Outplacement begeleiding)
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        52 500
                     
                  
               
                     
                        Grant pentru promovarea antreprenoriatului (Toelage ondernemerschap)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (a):
                     
                     
                        Procent din pachetul de servicii personalizate 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 908 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Alocații și stimulente [acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul FEG]
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (b):
                     
                     
                        Procent din pachetul de servicii personalizate:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Acțiuni în temeiul articolului 7 alineatul (4) din Regulamentul FEG
                     
                  
               
                     
                        1. Activități de pregătire
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Gestionare
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        19 875
                     
                  
               
                     
                        3. Informare și publicitate
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        39 750
                     
                  
               
                     
                        4. Control și raportare
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        19 875
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (c):
                     
                     
                        Procent din costurile totale:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        79 500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4 %)
                     
                  
               
                     
                        Costuri totale (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 987 500
                     
                  
               
                     
                        Contribuția FEG (60 % din costurile totale)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 192 500
                     
                  
               
               *: cifrele sunt rotunjite
            
            
               33.Țările de Jos au confirmat că costurile investițiilor pentru activități independente, înființarea de noi întreprinderi și preluarea întreprinderilor de către angajați nu vor depăși 15 000 EUR per beneficiar.
            
            
               Perioada de eligibilitate a cheltuielilor
            
            
               34.Autoritățile neerlandeze au început prestarea serviciilor personalizate pentru beneficiarii vizați la 1 ianuarie 2018. Prin urmare, cheltuielile aferente acțiunilor vor fi eligibile pentru o contribuție financiară din FEG de la 1 ianuarie 2018 până la 23 februarie 2020.
            
            
               35.Autoritățile neerlandeze au început să suporte plata cheltuielilor administrative pentru implementarea FEG la 1 octombrie 2017. Prin urmare, cheltuielile cu activitățile de pregătire, de gestionare, de informare și publicitate, precum și de control și raportare sunt eligibile pentru o contribuție financiară din partea FEG de la 1 octombrie 2017 până la 23 august 2020.
            
            
               Complementaritatea cu acțiunile finanțate din fonduri naționale sau din fonduri ale Uniunii
            
            
               36.Sursele de prefinanțare sau de cofinanțare națională sunt fondurile Institutului de Administrare a Asigurărilor pentru Lucrătorii Salariați (UWV), provinciile, fondurile educaționale și partenerii sociali.
            
            
               37.Țările de Jos au confirmat faptul că măsurile descrise mai sus care primesc o contribuție financiară din FEG nu vor beneficia și de contribuții financiare din partea altor instrumente financiare ale Uniunii.
            
            
               Proceduri de consultare a beneficiarilor vizați sau a reprezentanților acestora, a partenerilor sociali, precum și a autorităților locale și regionale
            
            
               38.Țările de Jos au indicat faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost elaborat în strânsă cooperare cu părțile interesate și partenerii sociali, cum ar fi Asociația bancară neerlandeză (NVB), Federația neerlandeză a sindicatelor (FNV) și Federația națională a sindicatelor creștine (CNV), în special în ceea ce privește elaborarea pachetului coordonat de servicii oferite. Partenerii sociali vor participa totodată în cadrul comitetului director, care va fi înființat pentru a coordona toate măsurile legate de piața muncii.
            
            
               39.Activitățile de pregătire au inclus reuniuni cu reprezentanți ai sectorului, municipalitatea Leeuwarden și cele trei provincii. Partenerii vizați (parteneri sociali, reprezentanți ai sectorului bancar), împreună cu UWV, au făcut un inventar al naturii și amplorii problemei. A fost elaborat un plan pentru lucrătorii disponibilizați, pentru a le spori șansele de reafectare.
            
            
               Sistemele de gestiune și control
            
            
               40.Cererea conține o descriere a sistemului de gestiune și control, care precizează responsabilitățile organismelor implicate. Acesta are o structură identică cu cea a FSE. Costurile aferente acestor activități sunt incluse în costurile totale ale proiectului. Țările de Jos au notificat Comisiei faptul că gestionarea va fi asigurată de serviciul Implementarea politicii din cadrul departamentului Serviciu, colaborare și implementare (SZV; ministerul afacerilor sociale și ocupării forței de muncă).
            
            
               41.Controlul financiar va fi realizat de Directorul general al Agenției neerlandeze pentru întreprinderi (RVO) din cadrul ministerului afacerilor economice și politicii climatice, în calitate de autoritate de certificare. Autoritatea de audit independentă va fi Serviciul de audit (ministerul de finanțe) al guvernului central.
            
            
               42.În ceea ce privește sistemele de control intern și de contabilitate, guvernul provinciei Drenthe este obligat să păstreze evidențe administrative verificabile pentru audituri.
            
            
               Angajamentele asumate de statul membru în cauză
            
            
               43.Țările de Jos au oferit toate garanțiile necesare cu privire la următoarele: 
            
            
               –în contextul accesului la acțiunile propuse și al implementării acestora, vor fi respectate principiile egalității de tratament și nediscriminării,
            
         
         
            
               –au fost respectate cerințele prevăzute de legislația națională și de legislația UE în ceea ce privește disponibilizările colective,
            
            
               –acțiunile propuse nu vor primi sprijin financiar din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii și se va evita orice fel de dublă finanțare,
            
            
               –acțiunile propuse vor fi complementare cu acțiunile finanțate prin fondurile structurale,
            
            
               –contribuția financiară din partea FEG va respecta normele procedurale și de fond ale Uniunii în materie de ajutoare de stat.
            
            
               IMPLICAȚII BUGETARE
            
            
               Propunerea bugetară
            
            
               44.FEG nu trebuie să depășească o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la prețurile din 2011), astfel cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020
                  35
               .
            
            
               45.După examinarea cererii din punctul de vedere al respectării condițiilor prevăzute la articolul 13 alineatul (1) din Regulamentul FEG și luând în considerare numărul de beneficiari vizați, acțiunile propuse și costurile estimate, Comisia propune mobilizarea unei sume de 1 192 500 EUR din FEG, care reprezintă 60 % din costurile totale ale acțiunilor propuse, cu scopul de a furniza o contribuție financiară pentru cerere.
            
            
               46.Decizia propusă privind mobilizarea FEG va fi adoptată împreună de Parlamentul European și de Consiliu, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară
                  36
               .
            
            
               Acte conexe
            
            
               47.În același timp cu prezentarea propunerii de decizie pentru mobilizarea FEG, Comisia va prezenta Parlamentului European și Consiliului o propunere de transfer către linia bugetară relevantă a sumei de 1 192 500 EUR.
            
            
               48.Concomitent cu adoptarea prezentei propuneri de decizie privind mobilizarea FEG, Comisia va adopta o decizie privind o contribuție financiară, prin intermediul unui act de punere în aplicare, care va intra în vigoare la data la care Parlamentul European și Consiliul vor adopta decizia propusă privind mobilizarea FEG.
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
            
            
               privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare în urma unei
                  cereri din partea Țărilor de Jos – EGF/2018/001 NL/Activități de servicii financiare
            
            
               PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
            
               având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006
                  37
               , în special articolul 15 alineatul (4),
            
            
               având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară
                  38
               , în special punctul 13,
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
         
         
            
               întrucât:
            
            
               (1)Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) urmărește să ofere sprijin lucrătorilor disponibilizați și persoanelor care desfășoară o activitate independentă a căror activitate a încetat ca urmare a schimbărilor structurale majore ale tiparelor comerciale mondiale, generate de globalizare, ca urmare a continuării crizei economice și financiare mondiale sau ca urmare a unei noi crize economice și financiare mondiale, precum și să le ofere asistență în vederea reintegrării pe piața muncii.
            
            
               (2)FEG nu trebuie să depășească o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la prețurile din 2011), astfel cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului
                  39
               .
            
            
               (3)La 23 februarie 2018, Țările de Jos au prezentat o cerere de mobilizare a FEG pentru disponibilizările care au avut loc în sectorul economic clasificat în conformitate cu nomenclatorul statistic al activităților economice din Comunitatea Europeană („NACE”) Rev. 2 în diviziunea 64 (Activități de servicii financiare, cu excepția asigurărilor și a fondurilor de pensii) în regiunile de nivel 2 conform Nomenclatorului unităților teritoriale de statistică („NUTS”)
                  40
                NL 12 - Friesland, NL 13 - Drenthe și NL 21 - Overijssel din Țările de Jos. Cererea a fost completată cu informații suplimentare furnizate în conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013. Această cerere îndeplinește condițiile pentru stabilirea unei contribuții financiare din partea FEG, astfel cum sunt prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.
            
            
               (4)Prin urmare, FEG ar trebui mobilizat pentru a se furniza o contribuție financiară în valoare de 1 192 500 EUR, ca urmare a cererii depuse de Țările de Jos.
            
            
               (5)Pentru a reduce la minimum timpul necesar pentru mobilizarea FEG, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la data adoptării,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               În cadrul bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2018, se mobilizează Fondul european de ajustare la globalizare pentru a se furniza suma de 1 192 500 EUR, sub formă de credite de angajament și credite de plată.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplică de la [data adoptării]*.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                  Pentru Parlamentul European
                        Pentru Consiliu
               
               
                  Președintele
                        Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        În sensul articolului 3 din Regulamentul FEG.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Regulamentul (UE) nr. 1046/2012 al Comisiei din 8 noiembrie 2012 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS) privind transmiterea seriilor temporale privind noua împărțire regională (JO L 310, 9.11.2012, p. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        JO L 393, 30.12.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        În conformitate cu articolul 7 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Friesland (445), Drenthe (269), Overijssel (610).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://www.rabobank.com/nl/about-rabobank/results-and-reports/annual-review/2015/organisational-structure/index.html
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  https://www.rabobank.com/nl/about-rabobank/results-and-reports/annual-review/2015/organisational-structure/index.html
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.dnb.nl/en/news/news-and-archive/persberichten-2016/dnb341434.jsp
                  https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2016/html/sp161003.en.html
                  https://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2017/html/ecb.sp170510.en.html
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/2018-european-semester-country-report-netherland-en.pdf
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Sursă: 
                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2017/dnb358895.jsp
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/dnbulletin-2014/dnb309784.jsp
                     
                  Fișă informativă privind serviciile financiare a Federației neerlandeze a băncilor, 2016.
                  https://www.nvb.nl/media/document/000258_od15799-nvb-factsheet-zakelijke-dienstverlening-2016-04-07-def.pdf
                  .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/fd-outlook/1086750/hoe-de-bank-uit-de-buurt-verdwijnt-en-straks-elders-weer-verschijnt
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Buletinul informativ privind piața muncii, UWV, aprilie 2017.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/fd-outlook/1086750/hoe-de-bank-uit-de-buurt-verdwijnt-en-straks-elders-weer-verschijnt
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Sursă: rapoarte anuale ING, ABN-AMRO, RABO-bank și Volksbank.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Mai multe rapoarte anuale ABN-AMRO 2011-2016.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Rapoartele anuale ING Bank 2015 și 2016. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Homas Escritt și Toby Sterling (11 decembrie 2015). 
                  „Rabobank to cut 9,000 jobs and shed assets to boost profit”
               
               
                  
                     (20)
                  
                        
                  http://www.volkskrant.nl/economie/weer-een-ontslagronde-ook-sns-schrapt-honderden-voltijdbanen~a4435538/
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Șanse de angajare pentru persoanele din sectorul financiar, UWV martie 2017.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        
                  https://fd.nl/economie-politiek/1176581/somber-perspectief-voor-ontslagen-bankmedewerker
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Cifre privind disponibilizările din sectorul bancar UWV. 
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Fapte și cifre privind provincia Friesland: 
                  http://fryslan.databank.nl
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Fapte și cifre privind provincia Drenthe:
                        
                  http://www.provincie.drenthe.nl/feitenencijfers/cijfers/economie/
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Sursa CBS Statline 
                  https://www.cbs.nl
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Fișă informativă privind piața forței de muncă pentru sectorul financiar, UWV 23 mai 2017.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        
                  https://fd.nl/frontpage/ondernemen/1086910/banken-houden-nog-20-tot-30-kantoren
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Regiune vizată: Friesland, UWV 2016.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Regiune vizată: Zwolle, UWV 2016, regiune vizată: Twente, UWV 2016.
               
               
                  
                     (31)
                  
                        A se vedea notele 28-30.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Fișă informativă privind piața forței de muncă pentru sectorul financiar, UWV 23 mai 2017.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Fapte și cifre privind provincia Overijssel: 
                  http://www.overijssel.nl/over-overijssel/cijfers-kaarten/
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Regiune vizată: Drenthe, UWV 2016.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020 (JO L 347, 20.12.2013, p. 884).
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Regulamentul (UE) nr. 1046/2012 al Comisiei din 8 noiembrie 2012 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea unui nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS) privind transmiterea seriilor temporale privind noua împărțire regională (JO L 310, 9.11.2012, p. 34).