CELEX: 52013PC0315
Language: da
Date: 2013-06-13
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om indførelse af det interoperable EU-dækkende eCall-system

|
			
		
		
		52013PC0315
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om indførelse af det interoperable EU-dækkende eCall-system /* COM/2013/0315 final - 2013/0166 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Dette forslag vedrører infrastrukturen af
alarmcentraler (engelsk: Public Safety Answering Points – PSAP'er) og indgår i
Kommissionens strategi om eCall, som er baseret på en 3‑strenget
reguleringsmetode, der omfatter det køretøjsmonterede system,
telekommunikationsnettene og alarmcentralerne.
1.1.        Generel baggrund
Trafiksikkerhed er et af hovedelementerne i
Den Europæiske Unions transportpolitik. I 2011 blev mere end 30 000
mennesker slået ihjel og mere end 1,5 mio. kvæstet i omkring 1,1 mio.
trafikuheld på vejene i EU. Udover det tragiske tab af liv og kvæstelserne
udgør dette også en økonomisk belastning på ca. 130 mia. EUR for samfundet
hvert år. EU er fast besluttet på at nedbringe antallet af trafikulykker (via forebyggelse
af ulykker eller aktiv sikkerhed) og mindske konsekvenserne af ulykker, når de
sker (passiv sikkerhed), samt at gøre beredskabstjenesten og lægebehandlingen
efter ulykker mere effektiv (tertiær sikkerhed). I denne sammenhæng kan eCall i
betydelig grad bidrage til at reducere antallet af trafikdræbte og
personskadernes alvor i trafikken.
Når beredskabstjenesterne kaldes ud til en
trafikulykke, er hvert minut afgørende for at redde liv og begrænse
personskadernes alvor. eCall-enheder kan alarmere beredskabstjenesterne med det
samme, også selvom føreren eller passageren er bevidstløs eller på anden måde
ude af stand til at foretage opkaldet. Derved fremskyndes beredskabsteamets
ankomst med ca. 40 % i byområder og 50 % i landområder. eCall kan
også få stor betydning ved at reducere trængslen ved trafikulykker og dermed
den generelle trængsel på de europæiske veje.
Derfor har en harmoniseret indførelse af et
interoperabelt EU-dækkende eCall-system været på Kommissionens dagsorden siden
2005, og den er nu blevet en prioriteret foranstaltning til forbedring af
trafiksikkerheden og indførelse af ITS i Europa.
Som en del af denne frivillige tilgang til
indførelsen opfordrede Kommissionen i meddelelsen "eCall til gavn for
borgerne"[1]
kraftigt de nationale og regionale forvaltninger til at gribe til handling og
investere i den nødvendige alarmberedskabsinfrastruktur til eCall, således at
den fuldt udbyggede paneuropæiske tjeneste kunne stå klar i 2009. Kommissionen
bad også de europæiske standardiseringsorganisationer (ETSI og CEN) om at
udarbejde de nødvendige fælles standarder og har støttet dem i dette
forehavende.
I meddelelsen "eCall: Tid til
udbygning" fra den 21. august 2009[2]
blev der rapporteret om fremskridtene i forbindelse med at indføre eCall, og det
blev konkluderet, at den frivillige tilgang ikke havde givet tilstrækkelige
resultater. Kommissionen fastslog, at den ville træffe lovgivningsmæssige
foranstaltninger for at sikre installation af eCall-standardudstyr i alle nye
køretøjer i Europa, såfremt der ikke var gjort betydelige fremskridt ved
udgangen af 2009, og i den forbindelse begynde med bestemte kategorier af
køretøjer (personbiler og lette erhvervskøretøjer).
I august 2010 trådte Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2010/40/EU af 7. juli 2010 om rammerne for indførelse af
intelligente transportsystemer på vejtransportområdet og for grænsefladerne til
andre transportformer[3]
i kraft med "harmoniseret tilrådighedsstillelse af et interoperabelt
EU-dækkende eCall-system" som en af de seks prioriterede foranstaltninger,
for hvilke der skal vedtages specifikationer.
I sin ikke-lovgivningsmæssige "Betænkning
om eCall: en ny 112-tjeneste for borgerne"[4]
vedtaget den 3. juli 2012 erklærede Europa-Parlamentet følgende:
Europa-Parlamentet
–                        
"mener, at eCall skal være et offentligt
alarmopkaldssystem, der er monteret i køretøjet og baseret på 112 og fælles
paneuropæiske standarder"
–                        
"minder om, at Kommissionens konsekvensanalyse
viser, at vedtagelse af reguleringsforanstaltninger med henblik på lovpligtig
indførelse af eCall i øjeblikket er den eneste mulighed for at opnå alle de
positive effekter"
–                        
"opfordrer indtrængende Kommissionen til at
fremsætte et forslag inden for rammerne af direktiv 2007/46/EF for at sikre
lovpligtig indførelse af et offentligt 112-baseret eCall-system inden udgangen
af 2015 i alle nye typegodkendte køretøjer og i alle medlemsstater"
–                        
"bifalder Kommissionens henstilling af 8.
september 2011 og opfordrer indtrængende medlemsstaterne og
mobilnetoperatørerne til at iværksætte de krævede foranstaltninger og
opgraderinger inden udgangen af 2014; beklager imidlertid, at kun 18
medlemsstater har reageret i tide; opfordrer de resterende medlemsstater til at
gøre det hurtigst muligt"
–                        
"opfordrer indtrængende Kommissionen til at
vedtage fælles specifikationer for alarmcentraler inden for rammerne af
ITS-direktivet inden udgangen af 2012 og udarbejde et direktivforslag om
gennemførelsen af eCall".
Indførelsen af eCall vil også udgøre en del af
CARS 2020-handlingsplanen, som findes i meddelelsen af 8. november 2012
"CARS 2020: Handlingsplan for en konkurrencedygtig og bæredygtig
bilindustri i Europa"[5].
Den 26. november 2012 vedtog Kommissionen den
delegerede forordning (EU) nr. 305/2013 om supplering af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2010/40/EU for så vidt angår harmoniseret tilrådighedsstillelse
af et interoperabelt EU-dækkende eCall-system[6],
som indfører specifikationer for den opgradering af infrastrukturen af
alarmcentraler, der er nødvendig for en korrekt modtagelse og håndtering af
eCall-opkald, med henblik på at sikre kompatibilitet, interoperabilitet og
kontinuitet i den harmoniserede EU-dækkende eCall-tjeneste.
1.2.        Forslagets begrundelse
I fraværet af betydelige fremskridt med hensyn
til den frivillige indførelse af eCall ved udgangen af 2009 besluttede
Kommissionen at foretage en konsekvensanalyse for at vurdere den mest
hensigtsmæssige model for gennemførelse af den EU-dækkende eCall-tjeneste i
Europa.
Som det forklares i konsekvensanalysen[7], kræver eCall tre ting: at der
monteres ét specifikt system i køretøjerne, at evnen til at sende meddelelser i
et bestemt format er til stede hos mobilnetoperatørerne og ikke mindst, at
alarmcentralerne har kapaciteten til at håndtere disse meddelelser. Systemet
kan kun fungere, hvis alle tre dele fungerer samtidig.
Konsekvensanalysen konkluderede, at den bedste
model til at opnå en effektiv gennemførelse af eCall er lovgivningsmæssige
indgreb. eCall skal således baseres på typegodkendt udstyr til det fælles
europæiske alarmnummer 112 i alle køretøjer – i første omgang bestemte
kategorier af køretøjer – og det vil kræve, at der opstilles rammer for
håndtering af eCall-opkald i telekommunikationsnet og alarmcentraler. Denne
fremgangsmåde vil gøre eCall tilgængelig for alle borgere i Europa som en EU-dækkende
tjeneste. Den ville fremskynde indførelsen og sikre en fuld udnyttelse af
eCalls potentiale for at redde liv og reducere personskaders alvor. Ved at
bygge videre på eller parallelt med dette 112-standardudstyr kan der stilles
yderligere alarmtjenester og/eller andre nyttige tjenester til rådighed for
slutbrugeren i køretøjet, hvilket vil give større sikkerhed og økonomiske
gevinster.
På denne baggrund fremlagde Kommissionen den
8. september 2011 sin strategi om lovgivningsmæssige foranstaltninger med
hensyn til eCall sammen med vedtagelsen af første del af denne strategi, som
bestod af Kommissionens henstilling[8]
om støtte til en EU-dækkende eCall-tjeneste i elektroniske kommunikationsnet
til fremføring af alarmopkald fra køretøjer baseret på 112 ("eCall-opkald").
For at gennemføre eCall-strategien og sikre
rettidig og samtidig implementering af eCall-tjenesten baseret på 112 i det tre
interessentgrupper (mobilnetoperatører, offentlige beredskabstjenester og
bilindustrien) i 2015 foreslår Kommissionen følgende:
–                        
Køretøjsmonteret system: et forslag inden for
rammerne af direktiv 2007/46/EF for at gøre eCall obligatorisk i alle nye
køretøjer i klassen M1 og N1 (personbiler og lette erhvervskøretøjer)
–                        
Mobilkommunikationsnet: ovennævnte henstilling fra
Kommissionen om eCall.
–                        
Alarmcentraler: vedtagelsen af ovennævnte
delegerede forordning som en delegeret retsakt under direktiv 2010/40/EU for at
fastlægge specifikationerne for alarmcentralerne. 
I henhold til artikel 6, stk. 2, i direktiv
2010/40/EU skal Kommissionen senest 12 måneder efter vedtagelsen af de
nødvendige specifikationer for en prioriteret foranstaltning, hvor det er
hensigtsmæssigt og efter at have foretaget en konsekvensvurdering, herunder en
cost-benefit-analyse, forelægge et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet i
overensstemmelse med artikel 294 i traktaten om den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF) om indførelse af denne prioriterede foranstaltning.
Dette er det konkrete formål med dette forslag,
som gennemfører "alarmcentral"‑delen i Kommissionens strategi
om eCall. 
Disse forskellige tekster supplerer hinanden
og vil sammen gøre det muligt for 112‑eCall-tjenesten at være fuldt
operationel senest den 1. oktober 2015.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
2.1.        Høring af de interesserede
parter
Dette forslag er et resultat af omfattende
høringer af væsentlige interessenter. 
Det er udarbejdet under hensyntagen til alle
de høringer, der er foretaget i forbindelse med eCall-konsekvensanalysen. Disse
indbefatter bl.a. omfattende bidrag fra interessenter fra adskillige fora,
såsom platformen til indførelse af det europæiske eCall-system,
eCall-alarmcentralernes ekspertgruppe og eCall-styregruppen i
eSafety/i-Mobility-forummet, og den offentlige høring om gennemførelsen af
eCall, som blev gennemført fra 19. juli til 19. september 2010.
Forslaget tager også hensyn til drøftelserne
på de møder med eksperter fra medlemsstater, EØS-lande og Schweiz, der blev
holdt den 13. oktober 2011 og 29. maj, 19. juni og 3. juli 2012 for at
forberede specifikationerne for alarmcentralerne. Repræsentanter fra
Europa-Parlamentet og Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse[9] deltog ligeledes i møderne.
Endelig tager dette forslag også hensyn til
Den Europæiske Rådgivende ITS-gruppes holdning. Gruppen består af 25
højtstående repræsentanter fra udbydere af ITS-tjenester,
brugersammenslutninger, transport- og anlægsoperatører,
fremstillingsindustrien, arbejdsmarkedets parter, faglige sammenslutninger,
lokale myndigheder og andre relevante fora[10].
2.2.        Konsekvens‑ og
cost-benefit-analyse
Der blev gennemført en omfattende
cost-benefit-analyse som en del af eCall-konsekvensanalysen af de tre
foreslåede modeller, herunder de lovgivningsmæssige foranstaltninger, som blev
foretrukket.
For så vidt angår cost-benefit-analysen af den
valgte model (model 3) kan hver enkelt af de planlagte lovgivningsmæssige
foranstaltninger i forbindelse med eCall (køretøjsmontering, telekommunikation
og alarmcentraler) ikke adskilles fra de to øvrige. Omkostningerne for
alarmcentralerne kan vurderes separat fra de køretøjsmonterede dele af eCall,
mens fordelene kun kan vurderes for eCall-initiativet som helhed.
2.2.1.     Analyse
af hovedomkostningerne for alarmcentralerne
Meromkostningerne i forbindelse med håndtering
af 112-eCall‑opkald for hver af de alarmcentraler, der er udstyret til at
håndtere 112-opkald og har mulighed for at lokalisere opkald – E112-opkald
(forpligtelse under forsyningspligtdirektivet[11])
– omfatter følgende:
–                        
in-band-modemserver (fra 3 000 EUR til
20 000 EUR afhængigt af antallet af eCall-opkald)
–                        
software til at aflæse minimumsdatasæt og
integration i alarmcentralsoftwaren
–                        
uddannelse.
Årlige driftsomkostninger bør lægges til disse
omkostninger. I de tilfælde, hvor eCall-opkald bliver modtaget af en
alarmcentral, som også modtager andre alarmopkald, vil hovedparten af disse
omkostninger blive kategoriseret under de normale driftsomkostninger. Ellers
vil omkostningerne afhænge af, hvor mange operatører der behøves til at
håndtere det anslåede antal eCall-opkald[12].
De anslåede omkostninger til opgradering af
alarmcentraler ligger på ca. 1,1 mio. EUR pr. medlemsstat[13]. Denne vurdering stammer fra
en klyngeanalyse, som er baseret på befolkningstætheden, typer af ulykker, vej-
og alarmberedskabsinfrastruktur og andre generelle statistikker. Omkostningerne
i hvert land varierer betragteligt afhængigt af antallet af alarmcentraler, men
også med hensyn til de tekniske løsninger, der vælges til opgraderingen af
alarmcentralerne. 
Yderligere oplysninger om omkostninger blev
tilvejebragt i forbindelse med pilotprojektet HeERO[14] forud for indførelsen (fra
januar 2011 til januar 2013), som har omfattet myndighederne i ni medlemsstater
og associerede lande samt fyrre partnere. Formålet med projektet var at
forberede indførelsen af den nødvendige infrastruktur, herunder opstarten et
nyt interoperabelt og harmoniseret 112-baseret køretøjsmonteret
alarmopkaldssystem. Projektet vil blive efterfulgt af pilotprojektet HeERO2,
som blev startet op i begyndelsen af 2013, og som har en løbetid på 24 måneder.
Det inddrager yderligere ni medlemsstater og associerede stater.
HeERO-pilotprojektet har bidraget til at
demonstrere, at innovative løsninger kan reducere omkostningerne sammenlignet
med den forholdsvis konservative tilgang i eCall-konsekvensanalysen, især i
medlemsstater med mange alarmcentraler. Det bekræftede også, at de anslåede og
de reelle omkostninger ved implementeringen lå inden for de forventede rammer.
2.2.2.     Analyse af de vigtigste
fordele
Fordelene, der er blevet identificeret i
konsekvensanalysen og flere undersøgelser, herunder også nationale
undersøgelser:
–                        
Reduktion af antallet af trafikdræbte (med
eCall-udstyr i alle køretøjer, mellem 1 % og 10 % afhængigt af
landets befolkningstæthed og vej- og alarmberedskabsinfrastruktur)[15].
–                        
Reduktion af personskadernes alvor (mellem 2 % og
15 %)[16].
–                        
Reduktion af trængselsomkostningerne ved
trafikulykker. Dette skyldes forbedret håndtering af ulykker, da ulykken med
det samme meddeles alarmcentralen og derfor kan overføres til den ansvarlig
trafikstyringsenhed, som med det samme kan informere andre brugere af vejen og
bidrage til at mindske antallet af sekundære ulykker.
–                        
Lettelse af redningstjenesters arbejde og øget
sikkerhed for redningsmandskab (f.eks. brandmænd) ved befrielse af fastklemte
passagerer, da minimumsdatasættene bl.a. indeholder oplysninger om
brændstoftypen.
–                        
Reduktion af infrastrukturen af nødtelefoner ved
vejene, da hver enkelt vejbruger vil kunne udløse et alarmopkald fra deres
køretøj.
2.2.3.     Cost-benefit-forhold
Fordelene er også blevet værdisat i penge[17], og der er udarbejdet en
cost-benefit-analyse for de forskellige modeller samt for typerne af berørte
kategorier. Estimaterne er fremskrevet til og med år 2033, da eCall forventes
at være fuldt udbredt i dette år under den foretrukne model. 
   || Model 1 Intet EU-indgreb || Model 2 Frivillig tilgang || Model 3 Lovgivningsmæssige foranstaltninger 
 Benefit-cost-forhold || 0,29 || 0,68 || 1,74 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
3.1.        Retsgrundlag
I henhold til artikel 6, stk. 2, i direktiv
2010/40/EU skal Kommissionen senest 12 måneder efter vedtagelsen af de
nødvendige specifikationer for en prioriteret foranstaltning, hvor det er
hensigtsmæssigt og efter at have foretaget en konsekvensvurdering, herunder en
cost-benefit-analyse, forelægge et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet i
overensstemmelse med artikel 294 i TEUF om indførelse af disse specifikationer.
3.2.        Nærhedsprincippet og
proportionalitetsprincippet
I overensstemmelse med nærhedsprincippet
(artikel 5, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union) skal der kun handles
på EU-niveau, hvis de forventede mål ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af
medlemsstaterne alene og derfor bedre kan gennemføres på EU-plan på grund af
omfanget eller virkningerne af den foreslåede handling.
Trafiksikkerhed er et område, der giver
anledning til alvorlig bekymring i hele Den Europæiske Union og blandt alle
dens indbyggere. 500 mio. borgere i 27 medlemsstater bruger mere end 230 mio.
køretøjer på over 5 mio. km veje. Formålet med et interoperabelt EU-dækkende
eCall-initiativ er i sidste ende at indføre de minimumsfunktionaliteter, der er
nødvendige for at sikre, at alarmberedskabets håndtering af alarmopkald er
tilstrækkelig i alle køretøjer i Europa. For øjeblikket foretages mere end 100
mio. køreture på vejene om året i medlemsstaterne, og antallet stiger som følge
af yderligere konsolidering af Den Europæiske Union (via varers, personers og
tjenesteydelser fri bevægelighed). Der er brug for foranstaltninger på
EU-niveau for at sikre en interoperabel og stabil tjeneste i hele Europa, og
dette kan ikke løses tilfredsstillende af de enkelte medlemsstater. Derudover
vil foranstaltninger på EU-niveau ved hjælp af fælles europæiske
eCall-standarder, der er godkendt af de europæiske standardiseringsorganisationer
(CEN og ETSI), sikre et effektivt alarmberedskab i hele Europa, f.eks. når
køretøjer kører udenlands. Foranstaltningerne vil også bidrage til at forhindre
et opsplittet marked (der kan opstå som følge af nationale og/eller private virksomheders
løsninger, som implementeres på forskellige vis).
I overensstemmelse med implementeringen af 112
og E112 er det EU-dækkende eCall udformet med henblik på at minimere
påvirkningen for alle interessenter i værdikæden (bilindustrien,
mobilnetoperatører, medlemsstater/alarmcentraler) og at fordele denne
påvirkning ligeligt. 
Det aktuelle forslag opfordrer medlemsstaterne
til at indføre den infrastruktur af alarmcentraler, der kræves for en korrekt
modtagelse og håndtering af eCall på deres område, i overensstemmelse med de
specifikationer, der er fastlagt i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr.
305/2013 af 26. november 2012 om supplering af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2010/40/EU for så vidt angår harmoniseret tilrådighedsstillelse af et
interoperabelt EU-dækkende eCall-system med henblik på at sikre kompatibilitet,
interoperabilitet og kontinuitet i den harmoniserede EU-dækkende
eCall-tjeneste. Det er hensigten at holde de finansielle og administrative
omkostninger for nationale/regionale myndigheder på et minimum i
overensstemmelse med målsætningerne. En stor del af implementeringen
(organiseringen af alarmcentralerne) overlades til nationale
beslutningsorganer. Alarmcentralernes infrastruktur vil blive opgraderet af
medlemsstaterne på den måde, der bedst passer til den nationale/lokale
arkitektur, således at de specifikke forhold i den enkelte medlemsstat
respekteres. Hver enkelt medlemsstat vil kunne organisere sin
beredskabstjeneste på den måde, der er mest omkostningseffektiv og svarer bedst
til dennes behov, og vil også kunne filtrere de opkald, som ikke er
alarmopkald, hvis de ikke skal håndteres af eCall-alarmcentraler, især når der
er tale om manuelt udløste eCall-opkald.
3.3.        Nærmere redegørelse for
forslaget
I artikel 1 kræves, at medlemsstaterne
indfører den infrastruktur af eCall-alarmcentraler, der er nødvendig for en
korrekt modtagelse og håndtering af alle eCall-opkald på deres område senest
den 1. oktober 2015.
I artikel 2 kræves, at medlemsstaterne
rapporterer om status for gennemførelsen af denne afgørelse til Kommissionen
senest 18 måneder efter dens ikrafttræden.
I artikel 3 fastsættes, at
afgørelsen træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den
Europæiske Unions Tidende.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen
virkninger for EU's budget.
5.           FAKULTATIVE ELEMENTER
·                        
Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
Den foreslåede retsakt er relevant for EØS og
bør derfor omfatte hele EØS-området.
2013/0166 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om indførelse af det interoperable
EU-dækkende eCall-system
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET
OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91,
under henvisning til
forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af
udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[18],
under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget[19],
efter den almindelige
lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende
betragtninger:
(1)       I henhold til artikel 3,
litra d), i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/40/EU af 7. juli 2010
om rammerne for indførelse af intelligente transportsystemer på vejtransportområdet
og for grænsefladerne til andre transportformer[20]
udgør harmoniseret tilrådighedsstillelse af et interoperabelt EU-dækkende
eCall-system en prioriteret foranstaltning med hensyn til udvikling og
anvendelse af specifikationer og standarder.
(2)       I henhold til artikel 6 i
direktiv 2010/40/EU skal Kommissionen vedtage delegerede retsakter om de
nødvendige specifikationer til sikring af kompatibilitet, interoperabilitet og
kontinuitet med henblik på indførelse og praktisk anvendelse af intelligente
transportsystemer (ITS) i forbindelse med de prioriterede foranstaltninger.
(3)       Ved Kommissionens delegerede
forordning (EU) nr. 305/2013 af 26. november 2012 om supplering af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/40/EU for så vidt angår harmoniseret
tilrådighedsstillelse af et interoperabelt EU-dækkende eCall-system[21] indføres specifikationer for
den opgradering af infrastrukturen af alarmcentraler, der er nødvendig for en
korrekt modtagelse og håndtering af eCall, med henblik på at sikre kompatibilitet,
interoperabilitet og kontinuitet i den harmoniserede EU-dækkende
eCall-tjeneste.
(4)       I henhold til artikel 6, stk.
2, i direktiv 2010/40/EU skal Kommissionen senest 12 måneder efter vedtagelsen
af ovennævnte delegerede forordning, hvor det er hensigtsmæssigt og efter at
have foretaget en konsekvensvurdering, herunder en cost-benefit-analyse,
forelægge et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med
artikel 294 i traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde om indførelse af
disse specifikationer.
(5)       Ved at reducere
beredskabstjenesternes svartid forventes den EU-dækkende eCall-tjeneste at
kunne reducere antallet af dødsulykker i Unionen samt personskadernes alvor ved
trafikulykker. Den interoperable EU-dækkende eCall-tjeneste forventes også at
gøre det muligt for samfundet at opnå besparelser via bedre håndtering af
ulykker og ved at mindske trængslen i trafikken og sekundære ulykker.
(6)       For at sikre
interoperabilitet og kontinuitet i tjenesten i hele Unionen og mindske
omkostningerne ved indførelsen for Unionen som helhed bør alle medlemsstaterne
indføre den prioriterede eCall-foranstaltning i overensstemmelse med de fælles
specifikationer, som er fastlagt i den delegerede forordning (EU) nr. 305/2013.
Dette berører ikke hver enkelt medlemsstats ret til at indføre yderligere
tekniske midler til at håndtere andre alarmopkald.
(7)       Erfaringerne med andre
alarmopkaldssystemer har vist, at manuelt udløste eCall-opkald kan omfatte en
del autohjælpsopkald. Såfremt det er nødvendigt, kan medlemsstaterne anvende
alle nødvendige tekniske og organisatoriske midler for at filtrere disse
autohjælpsopkald fra med henblik på at sikre, at kun alarmopkald bliver
håndteret af eCall-alarmcentralerne.
(8)       Målet med denne afgørelse,
nemlig at sikre den koordinerede og sammenhængende indførelse af den
interoperable EU-dækkende eCall-tjeneste og en interoperabel og stabil tjeneste
i hele Europa, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne
og/eller den private sektor og kan derfor på grund af dens omfang og virkninger
bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor træffe foranstaltninger i
overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den
Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf.
nævnte artikel, går denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at
nå dette mål —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Medlemsstaterne skal senest den 1. oktober
2015 indføre den infrastruktur af eCall-alarmcentraler på deres område, der er
nødvendig for en korrekt modtagelse og håndtering af eCall, om nødvendigt
renset for opkald, der ikke er alarmopkald, i overensstemmelse med de
specifikationer, der er fastlagt i den delegerede forordning (EU) nr. 305/2013,
med henblik på at sikre kompatibilitet, interoperabilitet og kontinuitet i den
harmoniserede EU-dækkende eCall-tjeneste. Dette berører ikke den enkelte
medlemsstats ret til at organisere sin beredskabstjeneste på den måde, der er
mest omkostningseffektiv og svarer bedst til medlemsstatens behov, herunder også
at filtrere de opkald, som ikke er alarmopkald, hvis de ikke skal håndteres af
eCall-alarmcentraler, især når der er tale om manuelt udløste eCall-opkald.
Artikel 2
Senest 18 måneder efter denne afgørelses
ikrafttræden skal medlemsstaterne rapportere om gennemførelsen af denne
afgørelse til Kommissionen. Denne rapport skal som
minimum indeholde listen over de myndigheder, der er ansvarlige for at vurdere,
om af eCall-alarmcentralerne fungerer i overensstemmelse med kravene i artikel
3 i den delegerede forordning (EU) nr. 305/2013, listen over
eCall-alarmcentralerne og deres geografiske dækning, en beskrivelse af
overensstemmelsesprøvningen og en beskrivelse af protokollerne for beskyttelse
af personoplysninger og databeskyttelse.
Artikel 3
Denne afgørelse træder i kraft på tyvendedagen
for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 4
Denne afgørelse er rettet
til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På
Europa-Parlamentets vegne                    På Rådets vegne
Formand                                                        Formand
[1]               KOM(2005) 431 endelig.
[2]               KOM(2009) 434.
[3]               EUT L 207 af 6.8.2010, s. 1.
[4]               P7_TA(2012)0274.
[5]               COM(2012) 636 final.
[6]               EUT L 91 af 3.4.2013, s. 1.
[7]               SEK(2011) 1019 endelig.
[8]               2011/750/EU.
[9]               Se dagsorden og mødereferat: 
http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=1941
[10]             http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=2736
[11]             Artikel 26 i direktiv 2002/22/EF.
[12]             SEK(2011) 1019 endelig, bilag III.
[13]             SEK(2011) 1019 endelig, bilag XIV.
[14]             http://ec.europa.eu/information_society/apps/projects/factsheet/index.cfm?project_ref=270906
[15]             Undersøgelser: SEiSS, E-MERGE, eIMPACT, AINO studies.
Detaljerede oplysninger om beregningen findes i bilag IV af
eCall-konsekvensanalysen.
[16]             Undersøgelser: SEiSS, E-MERGE, eIMPACT, AINO studies.
Detaljerede oplysninger om beregningen findes i bilag IV af
eCall-konsekvensanalysen.
[17]             SEK(2011) 1019 endelig, bilag IV og XIV.
[18]             EUT C …af …, s. .
[19]             EUT C …af …, s. .
[20]             EUT L 207 af 6.8.2010, s. 1.
[21]             EUT L 91 af 3.4.2013, s. 1.