CELEX: 51987PC0579
Language: nl
Date: 1987-11-16
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende het verlenen van financiële bijstand voor vervoersinfrastructuurprojecten (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 579
Vol. 1987/0284
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM ( 87 ) 579 def .
                                               Brussel , 16 november 1987
                       Voorstel voor een
                VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
      betreffende het verlenen van financiële bijstand
            voor vervoersinfrastructuurprojecten
                ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                       г                              e*h - W
                              Voorstel voor een
                        VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
          BETREFFENDE HET VERLENEN VAN FINANCIELE BIJSTAND
                 VOOR VERVOERS I NFRASTRUCTUURPROJECTEN
                              TQEL ICHTING
De besprekingen In het kader van de Raad aangaande de voorstellen
van de Commissie voor een vervoers Inf rastructuurprogramma op
middellange termijn ( doe . COM(86)340 van 27 Juni 1986 ) zijn
voortgezet .  Het Europese Parlement heeft over het globale voorstel
van de Commissie een gunstig advies uitgebracht en de Commissie
heeft naar aanleiding van de besprekingen In het Parlement bij de
Raad een aantal wijzigingen Ingediend .
De Lld-Staten hebben bij de Commissie 92 projecten Ingediend als In
aanmerking komend voor communautaire steun In het kader van de
doelstellingen en de criteria welke door de Raad In november 1986
zijn overeengekomen .    De Commissie heeft deze projecten kunnen
bestuderen met de medewerking van het Comité voor de
Vervoersinfrastructuur .   Als resultaat van dat onderzoek heeft de
Commissie een aantal projecten aangewezen welke naar haar oordeel
beantwoorden aan de doelstellingen van het programma op middellange
termijn en voor welke bijgevolg communautaire steun ruimschoots
gerechtvaardigd lijkt .   Bedoelde projecten werden na onderzoek
beschouwd als belangrijk omdat zij beantwoorden aan hoofddoel ¬
stellingen zoals de verbetering van de verbindingen met de nieuwe
Lld-Staten van het Iberisch Schiereiland of aansluiten bij de
werkzaamheden welke aan de gang zijn In verband met de Kanaal ¬
tunnel .  Een andere categorie heeft betrekking op voorbereidende
werkzaamheden en studies voor grote projecten zoals die betreffende
de " Scandinavische aansluiting ". Met betrekking tot die projecten
 Is de Commissie van mening dat beperkte communautaire steun een
belangrijke stimulans kan geven aan het op gang brengen van de
grote projecten die een aanzienlijke Invloed kunnen hebben op het
vervoer en de economische activiteit In het algemeen .
 ---pagebreak--- Uitgaande daarvan heeft de Commissie bijgaand voorstel voor een
verordening opgesteld met het oog op het verlenen van bijstand
voor een beperkt aantal solide projecten die zij als ontvankelijk
beschouwd . De voorgestel de verordening bevat eveneens bepalingen
betreffende de vorm van de te verlenen steun alsook aangaande de op
te leggen administratieve en andere voorwaarden .
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een
                          VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
           BETREFFENDE HET VERLENEN VAN FINANCIELE B I JSTAND
                 VOOR VERVOERS I NFRASTRUCTUURPROJECTEN
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , Inzonderheid op artikel 75 ,
Gezlen het voorstel van de Commlssle ,
Gezlen het advles van het Europese Parlement ,
Gezlen het advles van het Economlsch en Soclaal Comité ,
Overwegende dat de Raad van 11 november 1986 tot een besluit Is
gekomen met betrekking tot de doelstellingen , de criteria en de
financiële regeling voor een programma voor de middellange termijn
ter verbetering van de inf rastructuur ,
Overwegende dat voor de aanwending van het volledige saldo van de
voor dit doel In de begrotingen voor 1986 en 1987 opgenomen
kredieten een aantal ontvankelijke projecten door de Lld-Staten
zijn Ingediend ;
Overwegende dat de bovengrens van de gemeenschappelijke financiële
steun voor leder van de In deze verordening opgenomen projecten
door de Commissie moet worden vastgesteld ;
Overwegende dat de methodes en procedures voor de uitvoering van
deze verordening moeten worden vastgelegd ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                Artikel 1
   Binnen de grenzen van de op de begroting voor 1987 overblijvende
   kredieten en onder de In artikelen 2 , 3 en 4 vermelde voorwaar ¬
   den , verleent de Gemeenschap financiële bijstand voor vervoers-
    Inf rastructuurprojecten door middel van een bijdrage In de
   financiering van volgende projecten :
   Studies ter voorbereldlna van construct I ewerkzaamheden
   - Scandinavische verbindingen : bijstand voor een aantal
      projecten betreffende vaste verbindingen ;
 ---pagebreak---                                    - e>
     - Transcity voorbere I dende werkzaamheden voor een project
        betreffende nleuwe spoorwegdiensten tussen Saarland , Luxemburg
        en Frankr I J k ;
     - demonstrat leprojecten betreffende de verbeterlng van het
        gebrulk en de velllgheld van autosne I wegen ;
     - supersnelle spoorwegverblndlngen ; ef fectenana I yse ;
     - studle betreffende een Europees gecomblneerd vervoernet .
2 . Prolecten betreffende belangrllke trans I toweaen met Inbeqrlp van
    diewanneer het transitoverkeer door derde landen kan worden verbeterd
     - Wegverblndlngen naar de kanaa I tunne I ;
     - nleuwe spoorwegtunne I op de Brennerspoor I I Jn ;
     - versterking van de spoorwegverblndlngen tussen Nederland en
        Du I ts I and ;
     - wegverb I nd I ng tussen het Verenigd Koninkrijk en Ierland ;
     - werkzaamheden betreffende verbindingen voor gecombineerd
        vervoer tussen Duitsland en Spanje ;
     - centrum voor gecomblneerd vervoer In Verona ( vervoer over het
        grondgebled van OostenrIJk );
     - werkzaamheden op de spoorlljn van Thessalonlkl naar de
        Joegos I av I sche grens .
 3 - Verblndlnoen met het Iberlsch Schlerelland
     - Modem I ser I ng van de spoorweglljn L I ssabon /Oporto - Spanje
        ( Be Ira Al ta ) ;
     - aanleg autosnelweg Madrid - Burgos - Frankrljk ;
     - aanleg spoorverb I nd I ng Llssabon - Madrid - Barcelona ( Coslada -
        Rlcla ).
 4.   Intégrât le van de perlfere realo's
     - Wegverbinding tussen noorde 1 Uk en zu Idel Uk Gr leken 1 and ;
     - wegverbinding tussen noorde 1 Ijk en zu Idel Uk 1er 1 and .
                                                         ..J ...
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                     Artikel 2
 1 . De op grond van deze verordening verleende steun voor de in overeenstemming
     daarmee gekozen projecten mag niet meer bedrage»* dan 25 X van de totale
     kosten van ieder project of van de specifieke , te' steunen projectfase .
     De bijstand mag voor studies ter voorbereiding van constructiewerkzaamheden
      tot niet meer dan 50 X worden opgeVoerd .
2 . In geen geval mogen de bijdragen uit alle budgettaire bronnen van de
     Gemeenschap te zamen meer bedragen dan 70 X van de totale kosten van het
      project of van dat gedeelte van het project dat steun ontvangt .
3 . Ten einde de uitvoering van het project te bespoedigen mag een voorschot
      van niet meer dan 40 X van de communautaire bijdrage worden uitgekeerd .
4 . Het bedrag van de financi'ele steun van de Gemeenschap voor de in
     artikel 1 genoemde projecten wordt door de Commissie in overeenstemming
     met de betrokken Lid-Staten vastgesteld .
                                    Artikel 3
1 . Indien een project waarvoor financiële bijstand is verleend , niet wordt
     uitgevoerd zoals voorzien , of indien aan de gestelde voorwaarden niet wordt
     voldaan , kan de financiële bijstand bij besluit van de Commissie worden
     verminderd of ingetrokken .
     Onrechtmatig uitgekeerde bedragen moeten door de betrokken begunstigde
     binnen twaalf maanden na de datum van kennisgeving van het betreffende
     besluit aan de Gemeenschap worden terugbetaald .
2 . Onverminderd de door de Lid-Staten overeenkomstig de nationale wettelijke
     en bestuursrechtelijke bepalingen verrichte controles en onverminderd het
     bepaalde in artikel 206 bis van het Verdrag , alsook iedere op grond van
     artikel 209, onder c ), van het Verdrag uitgevoerde controle , worden met be¬
     trekking tot de projecten waarvoor financiële bijstand wordt verleend , door
     de bevoegde instanties van de betrokken Lid-Staat en door personeelsleden van
     de Commissie of and.ere daartoe door de Commissie gemachtigde personen verifi ¬
     caties ter plaatse of onderzoeken verricht.’ De Commissie stelt voor het uit¬
     voeren van deze verificaties termijnen vast en stelt vooraf de betrokken Lid¬
     staat hiervan op de hoogte om alle nodige medewerking te krijgen .
                                                                         •■•/•••
 ---pagebreak---                                          -f-
3 . Deze verificaties ter plaatse of onderzoeken betreffende de werken
     waarvoor financiële bijstand wordt verleend , zijn bedoeld om vast te
     stellen :
     a ) of de admi ni st rat i eve handelwijzen in overeenstemming zijn met de
         communautaire voorschri f ten /
     b ) of adéquate bewi j sstukken voorhanden zijn ;
     c ) onder welke voorwaarden de werken worden uitgevoerd en geverif ieerd ;
     d ) of hetgeen werd verwezenlijkt in overeenstemming is met de voorwaarden
         waarop financiële bijstand werd verleend .
4 . De Commissie kan de betaling van de financiële bijstand voor een project
     opschorten , indien uit de controle blijkt dat zich onregelmatigheden
     hebben voorgedaan of dat een belangrijke wijziging in de aard of de wijze
     van uitvoering van het project werd aangebracht , zonder dat daarvoor
     de goedkeuring van de Commissie werd gevraagd .
                                       Artikel 4
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
   Gedaan te Brussel ,
                                                       Voor de Raad
                                                       De Voorzitter
 ---pagebreak---                                   t
      VERKLARING INZAKE INVLOED OP HET MIDDEN - EN KLEINBEDRIJF
Met betrekking tot het midden- en kleinbedrijf worden van deze actie geen
directe gevolgen verwacht , omdat zij in hoofdzaak tot doel heeft steun te
verlenen voor projecten van nationale regeringen .
 ---pagebreak---                                    FINANCIEEL MEMORANDUM
1 . Betrokken begrotingsplaats
     Artikel 580 : financiële steun voor projecten op het gebied van de vervoers-
                     i nf rastructuur
               5811 en 5812 : financiële steun voor infrastructuurprojecten om het
                                  transitovervoer door Oostenrijk en Joegoslavië te
                                  vergemakkelijken .
2 . Verwijzing ( juridische grondslag )
     In te stellen krachtens het onderhavige verordeningsvoorstel , op basis van
    artikel 75 van het Verdrag .
3 . Indeling van de uitgaven
     Niet-verplichte uitgaven ( volgens de bijlage bij de gemeenschappelijke
    verklaring van 30 juni 1982 ).
4 . Beschrijving en motivering van de maatregel
     Financiële steun voor projecten die voldoen aan de door de Raad op
    11 november 1986 overeengekomen doelstellingen en keuzecriteria .
5 . Aard van de uitgaven en wijze van berekening
    Bijstand aan de Lid-Staten of , door bemiddeling van de Lid-Staten , aan de
    organen die bevoegd zijn voor de verwezenlijking van de betrokken projecten .
    De bijstand mag niet meer bedragen dan 25 % ( 50 % voor studies ter voor¬
    bereiding van constructiewerkzaamheden ) van de totale kosten van het project
    of van het gedeelte waarvoor communautaire steun wordt aangevraagd .
6 . Financiële gevolgen van de maatregel voor de beleidskredieten
                                        BETALINGEN
    Betalings-          min Ecu        1987      1988     1989    1990     1991 en daarna
    verplichtingen
    LUN       580        48 ( 1 )      14,4         -
                                                           12      12           9,6
    LIJN      5811        5             1,5                 1                   2,5
              5812
    ( 1 ) Met inbegrip van 10 miljoen Ecu van hoofdstuk 100