CELEX: 51988PC0095
Language: da
Date: 1988-03-10
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM AENDRING AF: DIREKTIV 74/561/EOEF OM ADGANG TIL ERHVERVET MED GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ I INDENLANDSK OG INTERNATIONAL TRANSPORT; DIREKTIV 74/562/EOEF OM ADGANG TIL ERHVERVET MED PERSONBEFORDRING AD LANDEVEJ I INDENLANDSK OG INTERNATIONAL TRANSPORT; DIREKTIV 77/796/EOEF OM GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER, CERTIFIKATER OG ANDRE KVALIFIKATIONSBEVISER I FORBINDELSE MED UDOEVELSE AF TRANSPORTVIRKSOMHED INDEN FOR PERSONBEFORDRING OG TRANSPORTVIRKSOMHED INDEN FOR GODSTRANSPORT AD LANDEVEJ OMFATTENDE FORANSTALTNINGER, SOM SKAL LETTE DEN FAKTISKE UDOEVELSE AF ETABLERINGSFRIHED FOR DE PAAGAELDENDE UDOEVERE AF TRANSPORTVIRKSOMHED

16. 4. 88                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 102/5
              Forslag til Rådets direktiv om ændring af
              — direktiv 74/561/EØF om adgang til erhvervet med godstransport ad landevej i indenlandsk
                  og international transport
              — direktiv 74/562/EØF om adgang til erhvervet med personbefordring ad landevej i inden-
                 landsk og international transport
              — direktiv 77/796/EØF om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre
                 kvalifikationsbeviser i forbindelse med udøvelse af transportvirksomhed inden for personbe-
                 fordring og transportvirksomhed inden for godstransport ad landevej omfattende foranstalt-
                 ninger, som skal lette den faktiske udøvelse af etableringsfrihed for de pågældende udøvere
                  af transportvirksomhed
                                                   KOM(88)  95 endelig udg.
                                       (Forelagt af Kommissionen den 11. marts 1988)
                                                       (88/C 102/06)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                       som muligt at koordinere eller harmonisere de væsentlige
                                                                 elementer i forbindelse med adgang til dette erhverv og i
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det              forbindelse med inddragelse af tilladelsen til at udøve
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 75,             dette erhverv ved hjælp af fælles bestemmelser;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                   en sådan harmonisering er tillige vigtig med henblik på
                                                                 at skabe ensartede konkurrencebetingelser for transport-
                                                                 virksomhederne for godstransport og personbefordring
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                 ad landevej i de forskellige medlemsstater;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og                                               i betragtning af de øvrige fællesskabsnormer vedrørende
                                                                 godstransport ad landevej bør man anvende bestemmel-
                                                                 serne om adgang til at udøve godstransport på de trans-
ud fra følgende betragtninger:                                   portudøvere, der anvender køretøjer med en totalvægt på
                                                                 over 3,5 tons;
De fælles regler i henhold til direktiv 74/561/EØF og
direktiv 74/562/EØF tilsigter udtrykkeligt at bidrage til
en sanering af transportmarkedet, at forbedre transport-         med hensyn til kravet om hæderlighed, er det nødvendigt
virksomhedernes ydelser og endelig at lette den faktiske         med henblik på en effektiv sanering af markedet at gøre
udøvelse af etableringsretten;                                   adgangen til disse to transporterhverv og udøvelsen af
                                                                 disse afhængig af specifikke krav på transportområdet,
                                                                 som rækker ud over de generelle krav om god vandel,
i de pågældende direktiver fastsættes tre krav for adgang        som er en forudsætning for udøvelsen af alle erhverv;
til at udøve transportvirksomhed, nemlig krav om hæder-
lighed, økonomisk evne og faglig dygtighed; der er
fastsat visse bestemmelser vedrørende faglig dygtighed,          med hensyn til økonomisk evne fastsættes der — med
men der er ingen definition af de to første krav, idet det       henblik på at sikre, at transportvirksomheden er i stand
overlades til medlemsstaterne på nationalt plan at fast-         til at opfylde sine forpligtelser i forbindelse med denne
sætte egnede bestemmelser; der tales imidlertid om en            virksomhed samt med henblik på at sikre ligebehandling
»yderligere samordning« på dette område;                         af virksomheder i de enkelte medlemsstater — krav om,
                                                                 at transportfirmaet til enhver tid skal råde over en garan-
Rådet har den 30. juni 1986 vedtaget en række konklu-            teret mindstekapital for at få tilladelse til at udøve denne
sioner, i henhold til hvilke den endelige organisation af        virksomhed;
det frie marked for godstransport ad landevej mellem
medlemsstaterne bl.a. bør omfatte en ordning med
                                                                 med hensyn til faglig dygtighed viser det sig i betragtning
fællesskabstilladelser, som udstedes udelukkende på
                                                                 af erfaringerne med de nationale gennemførelsesbestem-
grundlag af kvalitative kriterier;
                                                                 melser i forbindelse med direktiv 74/561/EØF og
                                                                 74/562/EØF påkrævet at præcisere visse aspekter ved de
med henblik på gennemførelsen af fri udveksling af               pågældende bestemmelser i disse direktiver og supplere
tjenesteydelser på transportområdet, hvilket omfatter            fortegnelsen over de kundskaber, der kræves af
adgang til intern transport i de enkelte medlemsstater for       transportvirksomhederne, med visse nye emner og
transportvirksomheder, der ikke er hjemmehørende i de            navnlig med bestemmelser vedrørende miljøbeskyttelse
pågældende medlemsstater, er det vigtigt i så høj grad           for godstransport- og personbefordringsvirksomhed samt
 ---pagebreak--- Nr. C 102/6                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    16. 4. 88
med bestemmelser vedrørende transport af farlige stoffer            kan fritage indehavere af visse eksamensbeviser for
for godstransportvirksomheder;                                      højere eller teknisk uddannelse for prøve i de emner,
                                                                    der er dækket ind af disse eksamensbeviser, når disse
                                                                    beviser forudsætter et godt kendskab til de i bilaget til
bestemmelsen i direktiv 77/796/EØF om anerkendelse af
                                                                    direktivet indeholdte emner, og når det er klart speci-
kvalifikationsbeviser som bevis for faglig dygtighed,
                                                                    ficeret, hvilke emner det drejer sig om. Der udstedes
herunder dem, der er baseret på praktisk erfaring, skal
                                                                    en attest af den i første afsnit omhandlede myndighed
ændres med henblik på at tage hensyn til den nye betin-
                                                                    som bevis for faglig dygtighed.«
gelse om, at transportudøverne skal bestå en eksamen —
                                                                5. Følgende indsættes som artikel 6a:
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                                                    »1.     Medlemsstaterne meddeler hinanden alle de
                                                                    oplysninger, de har om de lovovertrædelser, der er
                           Artikel 1                                begået af ikke hjemmehørende transportvirksom-
Direktiv 74/561/EØF ændres således:                                 heder, og som kan føre til inddragelse af tilladelsen til
                                                                    at udøve godstransportvirksomhed, samt om de sank-
                                                                    tioner, de har iværksat.
1. Artikel 2, stk. 1, affattes således:
                                                                    2.     I tilfælde af, at en medlemsstat inddrager tilla-
   »Dette direktiv gælder ikke for fysiske personer eller           delsen til at udøve godstransportvirksomhed inden for
   virksomheder, der udfører godstransport ad landevej              international transport, oplyser den de øvrige
   ved hjælp af køretøjer, hvis totalvægt er mindre end             medlemsstater herom.«
   3,5 tons.«
                                                                6. I bilaget til direktivet under A:
2. Artikel 3, stk. 2, affattes således:
                                                                    — følgende indsættes nederst under punkt 2:
   »Kravet om hæderlighed omfatter ikke kun de gene-
                                                                        »ledelsesteknik i en landevejstransportvirksomhed;
   relle krav, der stilles i forbindelse med udøvelsen af
   enhver form for handelsvirksomhed, men ligeledes et                  logistik;
   krav om, at virksomheden ikke inden for de seneste                   handelsteknik«.
   tre år er blevet dømt for lovovertrædelser, som gør de
   pågældende personer uegnede til at udøve dette                   — punkt 5 affattes således:
   erhverv i henhold til både national lovgivning, fælles-
   skabslovgivning og international lovgivning på trans-
   port- og færdselsområdet og navnlig i henhold til                     »5. Færdselssikkerhed og miljøbeskyttelse:
   bestemmelserne vedrørende førernes køre- og hviletid,                     — love og administrative bestemmelser, der
   færdselssikkerheden og køretøjets sikkerhed samt de                            gælder på færdselsområdet
   forpligtelser, der er forbundet med at lede en virk-                       — sikkerhed i færdslen
   somhed.«
                                                                              — forebyggelse af ulykker og forholdsregler i
                                                                                  tilfælde af ulykke
3. Artikel 3, stk. 3, sidste punktum, affattes således:                       — transport af farligt gods
                                                                             — transport af fødevarer i beholdere, der har
   »Med henblik herpå skal virksomheden være i stand                              været anvendt til farligt gods
   til at stille en permanent økonomisk garanti på 10 °/o
   af nyværdien af hvert enkelt af de af virksomheden                         — nationale bestemmelser med hensyn         til
   benyttede køretøjer. Denne procent kan nedsættes af                            gener.«
   medlemsstaterne efter høring af Kommissionen
   afhængigt af omstændighederne, navnlig transport-
   virksomhedernes størrelse.«
                                                                                             Artikel 2
                                                                Direktiv 74/562/EØF ændres således:
4. Artikel 3, stk. 4, affattes således:
   »Kravet om faglig dygtighed anses for opfyldt, når            1. Artikel 2, stk. 2, affattes således:
   den af den enkelte medlemsstat til dette formål udpe-
   gede myndighed i forbindelse med en skriftlig prøve              »Kravet om hæderlighed omfatter ikke kun de gene-
   har konstateret, at virksomheden har den nødvendige              relle krav, der stilles i forbindelse med udøvelsen af
   kompetence på de områder, der er anført i den som                enhver form for handelsvirksomhed, men ligeledes et
   bilag vedlagte fortegnelse. De nødvendige kundskaber             krav om, at virksomheden ikke inden for de seneste
   erhverves ved deltagelse i kurser samt ved relevant              tre år er blevet dømt for lovovertrædelser, som gør de
   praktisk erfaring erhvervet i løbet af mindst fem                pågældende personer uegnede til at udøve dette
   måneder i en transportvirksomhed. Medlemsstaterne                erhverv i henhold til både national lovgivning, fælles-
 ---pagebreak--- 16. 4. 88                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 102/7
   skabslovgivning og international lovgivning på trans-           — følgende indsættes nederst under punkt 2:
   port- og færdselsområdet og navnlig i henhold til                    »ledelsesteknik i en landevejstransportvirksomhed;
   bestemmelserne vedrørende førernes køre- og hviletid,
   færdselssikkerheden og køretøjets sikkerhed samt de                  logistik;
   forpligtelser, der er forbundet med at lede en virk-                 handelsteknik«.
   somhed.«                                                        — Punkt 5 affattes således:
2. Artikel 2, stk. 3, sidste punktum, affattes således:                 »5. Færdselssikkerhed og miljøbeskyttelse:
                                                                            — love og administrative bestemmelser, der
   »Med henblik herpå skal virksomheden være i stand
                                                                                 gælder på færdselsområdet
   til at stille en permanent økonomisk garanti på 10 %
   af nyværdien af hvert enkelt af de af virksomheden                       — sikkerhed i færdslen
   benyttede køretøjer. Denne procent kan nedsættes af                      — forebyggelse af ulykker og forholdsregler i
   medlemsstaterne efter høring af Kommissionen                                  tilfælde af ulykke
   afhængigt af omstændighederne, navnlig transport-                        — nationale bestemmelser med hensyn til
   virksomhedernes størrelse.«                                                   gener.«
3. Artikel 2, stk. 4, affattes således:                                                     Artikel 3
   »Kravet om faglig dygtighed anses for opfyldt, når           Direktiv 77/796/EØF ændres således:
   den af den enkelte medlemsstat til dette formål udpe-
   gede myndighed i forbindelse med en skriftlig prøve              I artikel 5, stk. 1, udgår de sidste ord »eller tre års
   har konstateret, at virksomheden har den nødvendige              praktisk erfaring«.
   kompetence på de områder, der er anført i den som
   bilag vedlagte fortegnelse. De nødvendige kundskaber                                     Artikel 4
   erhverves ved deltagelse i kurser samt ved relevant
   praktisk erfaring erhvervet i løbet af mindst fem            1. Bestemmelserne i artikel 1, stk. 1 og 4, i artikel 2,
   måneder i en transportvirksomhed. Medlemsstaterne            stk. 3, og i artikel 3 i dette direktiv, som ændrer direktiv
   kan fritage indehavere af visse eksamensbeviser for          74/561 / E Ø F , 74/562/EØF og 77/796/EØF, finder ikke
   højere eller teknisk uddannelse for prøve i de emner,        anvendelse på landevejstransportvirksomheder, der har
   der er dækket ind af disse eksamensbeviser, når disse        fået tilladelse til at udøve transportvirksomhed inden 1.
   beviser forudsætter et godt kendskab til de i bilaget til    januar 1990.
   direktivet indeholdte emner, og når det er klart speci-
                                                                2. De transportvirksomheder, for hvilke de i stk. 1
   ficeret, hvilke emner det drejer sig om. Der udstedes
                                                                nævnte omstændigheder er gældende, er indtil nærvæ-
   en attest af den i første afsnit omhandlede myndighed
                                                                rende direktivs ikrafttræden underlagt bestemmelserne i
   som bevis for faglig dygtighed.«
                                                                de gældende direktiver.
4. Følgende indsættes som artikel 5a:                                                       Artikel 5
   »1.      Medlemsstaterne meddeler hinanden alle de            1. Medlemsstaterne træffer efter høring af Kommis-
   oplysninger, de har om de lovovertrædelser, der er           sionen de nødvendige foranstaltninger for at gennemføre
   begået af ikke hjemmehørende transportvirksom-               de ved dette direktiv ændrede bestemmelser. Bestemmel-
   heder, som kan føre til inddragelse af tilladelsen til at    serne gælder under alle omstændigheder fra 1. januar
   udøve personbefordring samt om de sanktioner, de              1990.
   har iværksat.
                                                                2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til
   2.     I tilfælde af, at en medlemsstat inddrager tilla-     de nationale retsforskrifter, som de udsteder på det
   delsen   til at udøve erhvervsmæssig personbefordring        område, der er omfattet af dette direktiv.
   inden    for international transport, oplyser den de
   øvrige   medlemsstater herom«.
                                                                                            Artikel 6
5. I bilaget til direktivet under A:                            Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.