CELEX: 52014PC0629
Language: lt
Date: 2014-10-14
Title: Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo iš dalies keičiamas trečiųjų šalių, nebendradarbiaujančių kovojant su NNN žvejyba, sąrašas pagal Reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti

|
			
		
		
		52014PC0629
		
			Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo iš dalies keičiamas trečiųjų šalių, nebendradarbiaujančių kovojant su NNN žvejyba, sąrašas pagal Reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti /* COM/2014/0629 final - 2014/0295 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
Šis pasiūlymas susijęs su
2008 m. rugsėjo 29 d. Tarybos reglamento (EB)
Nr. 1005/2008, nustatančio Bendrijos sistemą, kuria siekiama
užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai
žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti, iš dalies
keičiančio reglamentus (EEB) Nr. 2847/93, (EB)
Nr. 1936/2001 ir (EB) Nr. 601/2004 bei panaikinančio reglamentus
(EB) Nr. 1093/94 ir (EB) Nr. 1447/1999[1],
(toliau –NNN žvejybos reglamentas) taikymu.
Bendrosios aplinkybės
Šis pasiūlymas pateikiamas atsižvelgiant
į NNN žvejybos reglamento įgyvendinimą ir yra parengtas
remiantis tyrimo ir dialogo procedūromis, atliktomis pagal NNN žvejybos
reglamente nustatytus esminius ir procedūrinius reikalavimus; tuo
reglamentu, inter alia, numatoma, kad visos šalys turėtų
vykdyti pagal tarptautinę teisę joms, kaip vėliavos, uosto,
pakrantės ar rinkos valstybėms, tenkančias pareigas siekiant
užkirsti kelią NNN žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti.
Pasiūlymo srityje galiojančios
nuostatos
2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos
sprendimas (OL C 354, 2012 11 17, p. 1–47) dėl pranešimo trečiosioms
šalims, kad Komisija svarsto galimybę jas pripažinti
nebendradarbiaujančiomis trečiosiomis šalimis pagal Tarybos
reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, kuriuo nustatoma Bendrijos sistema, kuria
siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir
nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti.
2013 m. lapkričio 26 d.
Komisijos įgyvendinimo sprendimas (OL C 346, 2013 11 27, p. 2–25), kuriuo
trečiosios šalys pripažįstamos trečiosiomis šalimis, kurias
Komisija laiko nebendradarbiaujančiomis trečiosiomis šalimis, pagal
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, kuriuo nustatoma sistema, kuria
siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir
nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti.
2014 m. kovo 24 d. Tarybos
įgyvendinimo sprendimas (OL L 91, 2014 3 27, p. 43–47), kuriuo sudaromas
trečiųjų šalių, nebendradarbiaujančių kovojant su
NNN žvejyba, sąrašas pagal Reglamentą (EB) Nr. 1005/2008,
nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią
neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo
jos ir ją panaikinti.
2014 m. kovo 24 d. Tarybos
įgyvendinimo sprendimas (OL L 91, 2014 3 27, p. 43–47), kuriuo sudaromas
trečiųjų šalių, nebendradarbiaujančių kovojant su
NNN žvejyba, sąrašas pagal Reglamentą (EB) Nr. 1005/2008,
nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią
neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo
jos ir ją panaikinti buvo iš dalies pakeistas xxxxxxx Tarybos
įgyvendinimo sprendimu (Į SĄRAŠĄ ĮTRAUKIAMA ŠRI
LANKA).
Derėjimas su kitomis Sąjungos
politikos sritimis ir tikslais
Netaikoma.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultacijos su suinteresuotosiomis
šalimis
Atliekant tyrimo ir dialogo procedūras,
susijusios suinteresuotosios šalys turėjo galimybę ginti savo
interesus, remdamosi NNN žvejybos reglamento nuostatomis.
Tiriamųjų duomenų rinkimas
ir naudojimas
Nepriklausomo tyrimo neprireikė.
Poveikio vertinimas
Šis pasiūlymas parengtas
įgyvendinant NNN žvejybos reglamentą.
NNN žvejybos reglamente nėra
nuostatų dėl bendro poveikio vertinimo, tačiau jame pateikiamas
išsamus įvertintinų sąlygų sąrašas.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Siūlomų veiksmų santrauka
2012 m. lapkričio 15 d. Komisijos
sprendimu Komisija informavo aštuonias trečiąsias šalis
(Belizą, Kambodžos Karalystę, Fidžio Respubliką, Gvinėjos
Respubliką, Panamos Respubliką, Šri Lankos Demokratinę
Socialistinę Respubliką, Togo Respubliką ir Vanuatu
Respubliką), kad pagal NNN žvejybos reglamentą Komisija svarstė
galimybę pripažinti jas nebendradarbiaujančiomis šalimis. 
Komisija šių aštuonių šalių
atžvilgiu ėmėsi veiksmų. Tai, inter alia, veiksmai,
kuriais pateikiamos šių veiksmų ir jų priemonių priežastys,
šalims suteikiama galimybė atsakyti ir pateikti paneigiančius
įrodymus, teisė paprašyti papildomos informacijos ir ją
pateikti, siūlomi veiksmų planai padėčiai ištaisyti, taip
pat suteikiama pakankamai laiko atsakyti ir pagrįstas laikotarpis
padėčiai ištaisyti. 
2013 m. lapkričio 26 d. Komisijos
įgyvendinimo sprendimu Komisija pripažino Belizą, Kambodžos
Karalystę ir Gvinėjos Respubliką trečiosiomis šalimis,
kurias ji laiko nebendradarbiaujančiomis trečiosiomis šalimis
pagal NNN žvejybos reglamentą.
2014 m. kovo 24 d. Taryba Tarybos
įgyvendinimo sprendimu sudarė trečiųjų šalių,
nebendradarbiaujančių kovojant su NNN žvejyba, sąrašą,
į kurį įtrauktas Belizas, Kambodžos Karalystė ir
Gvinėjos Respublika. 
Pridedamas Tarybos įgyvendinimo sprendimo
pasiūlymas grindžiamas išvadomis, kuriomis patvirtinta, kad Belizas
įrodė, kad jo įtraukimą į sąrašą lėmusi
padėtis yra ištaisyta ir kad jis ėmėsi konkrečių
priemonių, kuriomis galima užtikrinti ilgalaikį padėties
pagerėjimą.  
Todėl Tarybai siūloma priimti
pridedamą sprendimo pasiūlymą.
Teisinis pagrindas
2008 m. rugsėjo 29 d. Tarybos reglamentas
(EB) Nr. 1005/2008, nustatantis Bendrijos sistemą, kuria siekiama
užkirsti kelią NNN žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti.
Subsidiarumo principas
Pasiūlymas priklauso išimtinei Europos
Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.
Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą dėl toliau nurodytų priežasčių.
Veiksmų pobūdis yra aprašytas NNN
žvejybos reglamente, nesuteikiant galimybės taikyti nacionalinį
sprendimą.
Nurodymai dėl Sąjungai, šalių
vyriausybėms, regionų ir vietos valdžios institucijoms,
ekonominės veiklos vykdytojams ir piliečiams tenkančios
finansinės bei administracinės naštos mažinimo ir jos proporcingumo
pasiūlymo tikslui užtikrinimo netaikomi.
Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė – sprendimas.
Kitos priemonės būtų netinkamos
dėl toliau nurodytos priežasties.
Kitos priemonės būtų
netinkamos, nes NNN žvejybos reglamente alternatyvių galimybių
nenumatyta.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas neturi poveikio Sąjungos
biudžetui.
2014/0295 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
kuriuo iš dalies keičiamas
trečiųjų šalių, nebendradarbiaujančių kovojant su
NNN žvejyba, sąrašas pagal Reglamentą (EB) Nr. 1005/2008,
nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią
neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo
jos ir ją panaikinti 
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į Tarybos reglamentą
(EB) Nr. 1005/2008, nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama
užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai
žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti, iš dalies
keičiantį reglamentus (EEB) Nr. 2847/93, (EB) Nr. 1936/2001
ir (EB) Nr. 601/2004 bei panaikinantį reglamentus (EB)
Nr. 1093/94 ir (EB) Nr. 1447/1999[2],
ypač į jo 34 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pateiktą pasiūlymą, 
 kadangi:
(1)       Reglamentu (EB)
Nr. 1005/2008 (toliau – NNN žvejybos reglamentas) nustatoma Sąjungos
sistema, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir
nereglamentuojamai (NNN) žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti;
(2)       NNN žvejybos reglamento VI
skyriuje nustatyta tvarka, pagal kurią šalys pripažįstamos
nebendradarbiaujančiomis trečiosiomis šalimis, imamasi veiksmų
šalių, pripažintų nebendradarbiaujančiomis trečiosiomis
šalimis, atžvilgiu, sudaromas nebendradarbiaujančių šalių
sąrašas, išbraukiama iš nebendradarbiaujančių šalių
sąrašo, nebendradarbiaujančių šalių sąrašas viešinamas
ir imamasi neatidėliotinų priemonių;
(3)       pagal NNN žvejybos reglamento
32 straipsnį Europos Komisija (toliau – Komisija) 2012 m.
lapkričio 15 d. sprendimu (toliau – 2012 m. lapkričio
15 d. sprendimas) informavo aštuonias trečiąsias šalis apie tai,
kad ji jas gali pripažinti trečiosiomis šalimis, kurias ji laiko
nebendradarbiaujančiomis trečiosiomis šalimis.[3] Viena iš tų
šalių buvo Belizas;
(4)       2012 m. lapkričio
15 d. sprendime Komisija pateikė informaciją apie tokį
galimą pripažinimą pagrindžiančius esminius faktus ir
aplinkybes; 
(5)       be to, 2012 m.
lapkričio 15 d. Komisija atskirais raštais informavo aštuonias
trečiąsias šalis, viena kurių buvo Belizas, kad svarsto
galimybę pripažinti jas nebendradarbiaujančiomis trečiosiomis
šalimis; 
(6)       2013 m. lapkričio 26 d.
Komisijos įgyvendinimo sprendimu[4]
(toliau – 2013 m. lapkričio 26 d. įgyvendinimo sprendimas)
Belizas, Kambodžos Karalystė ir Gvinėjos Respublika pripažinti
trečiosiomis šalimis, nebendradarbiaujančiomis kovojant su NNN
žvejyba.   Remdamasi NNN žvejybos reglamentu, Komisija
išdėstė priežastis, dėl kurių ji nusprendė, kad tos
trys šalys nevykdė pagal tarptautinę teisę joms, kaip
vėliavos, uosto, pakrantės ar rinkos valstybėms,
tenkančių pareigų imtis veiksmų siekiant užkirsti
kelią NNN žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti ;
(7)       remdamasi NNN žvejybos
reglamento 33 straipsniu, Taryba 2014 m. kovo 24 d. įgyvendinimo
sprendimu 2014/170/ES[5]
(toliau – 2014 m. kovo 24 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimas)
Belizą, Kambodžos Karalystę ir Gvinėjos Respubliką
įtraukė į trečiųjų šalių,
nebendradarbiaujančių kovojant su NNN žvejyba pagal NNN
reglamentą,  sąrašą ;
(8)       po to, kai 2014 m. kovo
24 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimu buvo sudarytas
trečiųjų šalių, nebendradarbiaujančių kovojant su
NNN žvejyba, sąrašas, Komisija pasiūlė nustatytoms šalims
galimybę pratęsti dialogą vadovaujantis NNN žvejybos reglamente
nustatytais esminiais ir procedūriniais reikalavimais. Komisija toliau
rinko ir tikrino visą, jos nuomone, būtiną informaciją,
įskaitant raštu ir žodžiu pateiktas pastabas, siekdama suteikti kiekvienai
nustatytai šaliai galimybę ištaisyti jos įtraukimą į
sąrašą lėmusią padėtį ir imtis
konkrečių priemonių, kuriomis būtų galima užtikrinti
ilgalaikį padėties pagerėjimą. Užbaigus šį
procesą pripažinta, kad Belizas ištaisė padėtį ir
ėmėsi taisomųjų veiksmų;
(9)       todėl pagal NNN žvejybos
reglamento 34 straipsnio 1 dalį Taryba turėtų iš dalies pakeisti
2014 m. kovo 24 d. Įgyvendinimo sprendimą ir išbraukti Belizą iš
nebendradarbiaujančių trečiųjų šalių sąrašo‑;
(10)     priėmus šį Tarybos
įgyvendinimo sprendimą, kuriuo Belizas išbraukiamas iš
nebendradarbiaujančių trečiųjų šalių sąrašo
pagal NNN žvejybos reglamento 34 straipsnio 1 dalį, 2013 m. lapkričio
26 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimas, kuriuo Belizas
pripažįstamas nebendradarbiaujančia trečiąja šalimi,
nebeturi pagrindo; 
 
BELIZO IŠBRAUKIMAS
IŠ NEBENDRADARBIAUJANČIŲ TREČIŲJŲ ŠALIŲ
SĄRAŠO
(11)     priėmus 2013 m.
lapkričio 26 d. Įgyvendinimo sprendimą ir 2014 m. kovo 24 d.
Tarybos įgyvendinimo sprendimą 2014/170/ES, Komisija tęsė
dialogą su Belizu. Visų pirma, paaiškėjo, kad Belizas vykdo tarptautinėje
teisėje nustatytus įpareigojimus ir patvirtino tinkamą
teisinę kovos su NNN žvejyba sistemą; įdiegė tinkamą
ir veiksmingą stebėsenos, kontrolės ir tikrinimo sistemą;
sukūrė atgrasomųjų sankcijų sistemą ir užtikrino
tinkamą sužvejotų žuvų kiekio sertifikavimo sistemos
įgyvendinimą. Belizas dar labiau pagerino tarptautinių
įpareigojimų, įskaitant nustatytų pagal regioninių
žvejybos valdymo organizacijų rekomendacijas ir rezoliucijas,
laikymąsi. Vadovaudamasis tarptautine teise, Belizas įdiegė
naują laivų registracijos sistemą. Dabar Belizas laikosi
atitinkamų institucijų rekomendacijų ir rezoliucijų ir
vadovaudamasis Jungtinių Tautų tarptautinio neteisėtos,
nedeklaruojamos ir nereglamentuojamos žvejybos prevencijos veiksmų planu
(angl. IPOA-UN) priėmė savo nacionalinį NNN prevencijos
veiksmų planą; 
(12)     atsižvelgdama į
2012 m. lapkričio 15 d. sprendime pateiktus faktus, 2013 m.
lapkričio 26 d. Įgyvendinimo sprendimą ir 2014 m. kovo
24 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimą bei Belizo pateiktą su
jais susijusią svarbią informaciją, Komisija išnagrinėjo,
ar Belizas, kaip vėliavos, uosto, pakrantės ar rinkos valstybė,
laikosi savo tarptautinių įsipareigojimų.  Ji taip pat
išnagrinėjo priemones, kurių imtasi padėčiai ištaisyti, ir
Belizo kompetentingų valdžios institucijų pateiktas garantijas; 
(13)     atsižvelgdama į visus
pirmiau išdėstytus argumentus Komisija padarė išvadą, kad
priemonės, kurių ėmėsi Belizas atsižvelgdamas į savo,
kaip vėliavos valstybės, pareigas yra pakankamos, kad būtų
laikomasi Jungtinių Tautų jūrų teisės konvencijos
(UNCLOS) 91, 94, 117 ir 118 straipsnių, Jungtinių Tautų
susitarimo dėl žuvų išteklių (UNSFA) 18, 19 ir 20
straipsnių ir FAO priemonių laikymosi susitarimo III straipsnio 8
dalies nuostatų. Komisija padarė išvadą, kad Belizo pateikta
informacija įrodo, kad jos įtraukimą į sąrašą
lėmusi padėtis yra ištaisyta ir kad Belizas ėmėsi
konkrečių priemonių, kuriomis galima užtikrinti ilgalaikį
padėties pagerėjimą; 
(14)     tokiomis aplinkybėmis ir
atsižvelgdama į NNN reglamento 34 straipsnio 1 dalį Taryba daro
išvadą, kad Belizą reikėtų išbraukti iš
nebendradarbiaujančių šalių sąrašo; 
(15)     Tarybos priimtas sprendimas
nekliudo Komisijai ar Tarybai vadovaujantis NNN žvejybos reglamento VI skyriumi
ateityje imtis tolesnių veiksmų užkirsti kelią NNN žvejybai,
atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti, jei faktinė informacija
atskleistų, kad Belizas nevykdo pagal tarptautinę teisę jai,
kaip vėliavos, uosto, pakrantės ar rinkos valstybei,
tenkančių pareigų; 
(16)     atsižvelgiant į neigiamus
įtraukimo į nebendradarbiaujančių trečiųjų
šalių sąrašą padarinius, tikslinga, kad Belizo išbraukimas iš
nebendradarbiaujančių trečiųjų šalių sąrašo
įsigaliotų nedelsiant, 
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Tarybos sprendimo 2014/170/ES priedas
pakeičiamas šio sprendimo priedu.  
 2 straipsnis
Šis sprendimas
įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos
oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 286, 2008 10 29, p. 1.
[2]               OL L 286, 2008 10 29, p. 1.
[3]               Komisijos sprendimas 2012 m. lapkričio 15 d.
dėl pranešimo trečiosioms šalims, kad Komisija svarsto galimybę
jas pripažinti nebendradarbiaujančiomis trečiosiomis šalimis pagal
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, kuriuo nustatoma Bendrijos sistema,
kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir
nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją panaikinti
(OL L 354, 2012 11 17, p. 1).
[4]               2013 m. lapkričio 26 d. Komisijos įgyvendinimo
sprendimas, kuriuo nustatomos trečiosios šalys, kurias Komisija pagal
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1005/2008, nustatantį Bendrijos
sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai,
nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo jos ir ją
panaikinti, laiko nebendradarbiaujančiomis trečiosiomis šalimis (OL C
346, 2013 11 27, p. 2).
[5]               2014 m. kovo 24 d. Tarybos įgyvendinimo
sprendimas 2014/170/ES (OL L 91, 2014 3 27, p. 43–47), kuriuo sudaromas
trečiųjų šalių, nebendradarbiaujančių kovojant su
NNN žvejyba, sąrašas pagal Reglamentą (EB) Nr. 1005/2008,
nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią
neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo
jos ir ją panaikinti.
PRIEDAI
Trečiųjų šalių,
nebendradarbiaujančių kovojant su neteisėta, nedeklaruojama ir
nereglamentuojama (NNN) žvejyba, sąrašas
prie
TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMO
pasiūlymo
kuriuo iš dalies keičiamas
trečiųjų šalių, nebendradarbiaujančių kovojant su
NNN žvejyba, sąrašas pagal Reglamentą (EB) Nr. 1005/2008,
nustatantį Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią
neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai, atgrasyti nuo
jos ir ją panaikinti
Kambodžos Karalystė
Gvinėjos Respublika
Šri Lankos Demokratinė Socialistinė
Respublika