CELEX: 52012PC0167
Language: mt
Date: 2012-04-17
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (KE) Nru 223/2009 dwar l-Istatistika Ewropea

|
			
		
		
		52012PC0167
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (KE) Nru 223/2009 dwar l-Istatistika Ewropea /* COM/2012/0167 final - 2012/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
L-istatistika affidabbli qed issir dejjem
aktar meħtieġa jekk dawk li jfasslu l-politika, in-negozji u
ċ-ċittadini jridu jieħdu deċiżjonijiet adegwati msejsa
fuq l-evidenza. Għaldaqstant, it-tħassib ewlieni tal-awtoritajiet
kollha tal-istatistika huwa li jiżguraw li d-dejta prodotta tkun ta'
kwalità għolja. Fl-2005 ntlaħaq ftehim dwar il-Kodiċi
tal-Prattika tal-Istatistika Ewropea[1]
u l-qafas legali bażiku li jirregola l-iżvilupp, il-produzzjoni u
t-tixrid tal-istatistika Ewropea mis-Sistema Statistika Ewropea (SSE) ġie
modernizzat fl-2009 permezz tal-adozzjoni tar-Regolament (KE) Nru 223/2009
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Marzu 2009 dwar
l-Istatistika Ewropea[2].
L-iżviluppi ekonomiċi riċenti
reġgħu wrew il-ħtieġa li tkompli tissaħħaħ
il-kredibbiltà tal-istatistika. L-istrumenti u r-riżultati tal-politika
ekonomika ġew affettwati, aktar minn qatt qabel, mix-xejra tas-swieq
finanzjarji globali u mill-istrateġiji segwiti minn dawk involuti fihom.
L-istatistika saret kredibbli daqskemm il-pubbliku, partikolarment is-swieq
finanzjarji, iqis li hi hekk. L-affidabbiltà tad-dejta statistika f'termini
tal-kriterji tekniċi ta' valutazzjoni tal-kwalità hija prerekwiżit
sabiex tiġi żgurata l-fiduċja tal-utenti. Iżda daqstant
ieħor importanti hija l-kredibbiltà tal-istituzzjonijiet li
jipproduċu l-istatistika. F'dan il-kuntest, l-indipendenza professjonali
tal-awtoritajiet tal-istatistika għandha tingħata attenzjoni
partikolari u tiġi garantita mil-liġi.
Il-Kummissjoni rrikonoxxiet dawn il-fatti u
fil-Komunikazzjoni tagħha "Lejn immaniġġjar sod tal-kwalità
għall-Istatistika Ewropea"[3]
hi indikat il-ħtieġa li tissaħħaħ it-tmexxija
tas-Sistema Statistika Ewropea (SSE) billi tiġi żgurata
l-applikazzjoni bla kundizzjonijiet tal-prinċipju ta' indipendenza
professjonali tal-Istituti Nazzjonali tal-Istatistika (NSIs), billi jiġi
ċċarat ir-rwol ta' koordinazzjoni tagħhom fis-sistemi nazzjonali
tal-istatistika u billi jitjieb l-użu tad-dejta amministrattiva għal
finijiet statistiċi. Barra minn hekk, ġie propost li jiġu
stabbiliti "Impenji dwar il-Fiduċja fl-Istatistika" (CoC) sabiex
il-gvernijiet nazzjonali jagħrfu r-rwol u l-koresponsabbiltà tagħhom
fl-iżgurar tal-kredibbiltà tal-istatistika uffiċjali billi tiġi
rispettata l-indipendenza tal-NSIs. Skont il-Komunikazzjoni, il-miżuri
kollha għandhom jiġu introdotti billi jiġi emendat ir-Regolament
(KE) Nru 223/2009. Barra minn hekk, il-Kodiċi tal-Prattika
tal-Istatistika Ewropea għandu jiġi rivedut skont dan[4].
Id-dijanjożi inkluża
fil-Komunikazzjoni ta' hawn fuq u l-azzjonijiet ta' titjib proposti ġew
appoġġjati mill-Kunsill ECOFIN (it-3100 laqgħa
fl-20 ta' Ġunju 2011). Ir-rilevanza ewlenija
tal-prinċipju tal-indipendenza professjonali tal-NSIs ġiet ukoll
rikonoxxuta espliċitament mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill
fis-"six-pack" leġiżlattiv dwar it-tisħiħ
tal-governanza ekonomika li daħal fis-seħħ
f'Diċembru 2011. Dan jispeċifika li l-indipendenza professjonali
tal-awtoritajiet nazzjonali tal-istatistika tirrikjedi, inter alia,
proċeduri ta' reklutaġġ u sensja trasparenti msejsa
esklussivament fuq il-kriterji professjonali[5].
Barra minn hekk, fit-13 ta' Marzu 2012 il-Parlament Ewropew
adotta riżoluzzjoni li titlob lill-Kummissjoni biex timplimenta malajr
il-miżuri għat-titjib tal-immaniġġar tal-kwalità u
l-governanza fl-istatistika Ewropea.
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI
Il-proposta tibni fil-biċċa l-kbira
fuq il-konklużjonijiet aħħarija u fuq ir-rakkomandazzjonijiet
tat-"Task Force dwar ir-reviżjoni tar-Regolament (KE)
Nru 223/2009 u dwar l-Impenji dwar il-Fiduċja fl-Istatistika"
tas-SSE, li ltaqgħet diversi drabi bejn Ġunju u Ottubru 2011.
Din it-Task Force kienet magħmula minn rappreżentanti minn
14-il pajjiż u ddiskutiet erba' kwistjonijiet ewlenin stabbiliti
fil-Komunikazzjoni "Lejn immaniġġjar sod tal-kwalità
għall-Istatistika Ewropea" fir-rigward tat-tisħiħ
tal-governanza tas-Sistema Statistika Ewropea: l-indipendenza tal-NSIs, ir-rwol
ta' koordinazzjoni tagħhom fis-sistemi nazzjonali tal-istatistika,
l-użu u l-immaniġġar tad-dejta amministrattiva u l-"Impenji
dwar il-Fiduċja fl-Istatistika". 
Barra minn hekk, saret konsultazzjoni dwar
l-abbozz tal-proposta mal-Kumitat tas-SSE li l-missjoni globali tiegħu
hija li jipprovdi gwida professjonali lis-SSE dwar l-iżvilupp,
il-produzzjoni u t-tixrid tal-istatistika Ewropea b'konformità
mal-prinċipji statistiċi.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Il-proposta titlob għal reviżjoni
tal-qafas legali bażiku li hemm fis-seħħ bħalissa
għall-istatistika Ewropea, sabiex dan jiġi adattat biex jissodisfa
l-ħtiġijiet u l-isfidi ta' politika li qed tħabbat
wiċċha magħhom l-istatistika Ewropea minħabba
l-iżviluppi riċenti fl-ekonomija globali. Il-mira ewlenija hija li
tissaħħaħ aktar il-governanza fis-Sistema Statistika Ewropea
sabiex titħares il-kredibbiltà għolja tagħha u biex tkun tista'
twieġeb b'mod adegwat għall-ħtiġijiet tad-dejta li
jirriżultaw mit-titjib tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika fl-Unjoni
Ewropea.
B'mod partikolari, l-indipendenza professjonali
tal-awtoritajiet nazzjonali tal-istatistika hi ta' rilevanza ewlenija f'dan
il-kuntest. Il-proposta attwali tirreferi espliċitament
għall-Kapijiet tal-NSIs bħala persuni li l-indipendenza tagħhom
fit-twettiq ta' dmirijiethom hija prekondizzjoni biex tiġi stabbilita
l-indipendenza tal-istituzzjonijiet rispettivi. Għal dan il-għan,
huwa indispensabbli li l-Kapijiet tal-NSIs ikollhom il-libertà li
jiddeċiedu dwar il-proċessi, il-metodi tal-istatistika, l-istandards
u l-proċeduri, u dwar il-kontenut u l-għażla taż-żmien
tar-rilaxxi u tal-pubblikazzjonijiet tal-istatistika għall-istatistika
Ewropea kollha. Dawn għandhom ukoll jiġu pprojbiti milli jitolbu, kif
ukoll jitħarsu milli jirċievu, struzzjonijiet mill-gvernijiet
nazzjonali u istituzzjonijiet oħra. Barra minn hekk, il-Kapijiet tal-NSIs
għandhom jingħataw awtonomija konsiderevoli biex jiddeċiedu dwar
l-immaniġġar intern tal-uffiċċju tal-istatistika u
jitħallew jikkummentaw pubblikament dwar il-baġit allokat
għall-NSI fil-kuntest tal-kompiti statistiċi li jridu jitwettqu.
Barra dan, jeżistu regoli transparenti u legalment vinkolanti
għall-ħatra, it-trasferiment u s-sensja tal-Kapijiet tal-NSI, imsejsa
esklussivament fuq il-kriterji professjonali.
Madankollu, il-Kapijiet tal-NSIs ma
għandhomx biss igawdu minn awtonomija wiesgħa, iżda
għandhom ikunu wkoll responsabbli għar-riżultati pprovduti
mill-NSIs kemm f'termini tal-produzzjoni statistika kif ukoll
tal-implimentazzjoni tal-baġit. Għaldaqstant, dawn għandhom jippreżentaw
rapport annwali dwar l-attivitajiet statistiċi u l-qagħda finanzjarja
tal-awtorità rispettiva. 
Kif stipulat mill-Kummissjoni
fil-Komunikazzjoni tagħha "Lejn immaniġġjar sod tal-kwalità
għall-Istatistika Ewropea", il-proposta biex jiġi emendat
ir-Regolament (KE) Nru 223/2009 tinkludi wkoll id-definizzjoni
tal-"Impenji dwar il-Fiduċja fl-Istatistika". Dawn
id-dikjarazzjonijiet ta' rispett tal-Kodiċi tal-Prattika tal-Istatistika
Ewropea, u partikolarment tal-prinċipju ta' indipendenza tal-NSIs,
jimmiraw lejn it-tisħiħ tal-governanza statistika fl-UE u
l-ħarsien tal-kredibbiltà tal-istatistika Ewropea. Skont il-proposta, dawn
għandhom jiġu ffirmati mill-Istati Membri kollha u kontrofirmati
mill-Kummissjoni, it-tnejn fl-ogħla livell applikabbli. Kull CoC hu
maħsub biex jiġi abbozzat individwalment mill-Istat Membru
kkonċernat u biex jinkludi azzjonijiet ta' titjib speċifiċi
għall-pajjiż. L-implimentazzjoni effettiva ta' dawn l-azzjonijiet
tiġi mmonitorjata mill-Eurostat bħala parti mill-miżuri li diġà
ġew stabbiliti biex tiġi vvalutata regolarment il-konformità
tal-Istati Membri mal-Kodiċi tal-Prattika tal-Istatistika Ewropea. 
Ir-rwol ta' koordinazzjoni tal-NSIs
fis-sistemi nazzjonali tal-istatistika hu ċċarat mill-proposta biex
jiġi emendat l-Artikolu 5(1) tar-Regolament (KE) Nru 223/2009. Din
l-emenda tirreferi espliċitament għall-istituzzjonijiet u
l-funzjonijiet li jridu jiġu kkoordinati.
Emenda oħra li tiċċara r-rwol
tal-NSIs hija l-Artikolu 17a l-ġdid dwar l-aċċess
għall-użu u l-integrazzjoni tar-rekords amministrattivi, li
jieħu post l-Artikolu 24 attwali. L-għan primarju tiegħu hu
li jistabbilixxi qafas legali għall-użu aktar estensiv tas-sorsi
tad-dejta amministrattiva għall-produzzjoni tal-istatistika Ewropea
mingħajr ma jżid il-piż fuq dawk li jwieġbu, l-NSIs u
awtoritajiet nazzjonali oħra. Skont il-proposta, l-NSIs għandhom
ikunu involuti, sa fejn ikun meħtieġ, fid-deċiżjonijiet
dwar it-tfassil, l-iżvilupp u l-waqfien tar-rekords amministrattivi li
jistgħu jintużaw fil-produzzjoni tad-dejta statistika. Dawn
għandhom jikkoordinaw ukoll l-attivitajiet ta' standardizzazzjoni
rilevanti u jirċievu metadejta dwar id-dejta amministrattiva estratta
għal finijiet statistiċi. Għandu jingħata aċċess
liberu u f'waqtu għar-rekords amministrattivi lill-NSIs, lil awtoritajiet
nazzjonali oħra u lill-Eurostat, iżda fil-limiti tas-sistema
tal-amministrazzjoni pubblika rispettiva tagħhom biss u sa fejn ikun
meħtieġ għall-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid
tal-istatistika Ewropea.
L-emenda tal-Artikolu 6 tar-Regolament
(KE) Nru 223/2009 tinkorpora l-ħtieġa li tiġi żgurata
b'mod adegwat il-pożizzjoni indipendenti tal-Eurostat fil-livell
tal-Unjoni bl-istess mod kif propost għall-NSIs fil-livell nazzjonali. Dan
huwa kruċjali għall-kredibbiltà tas-Sistema Statistika Ewropea kollha
kemm hi u ġie enfasizzat b'mod qawwi mill-maġġoranza vasta
tal-Istati Membri fil-konsultazzjoni preċedenti tal-partijiet interessati.
Barra minn hekk, sabiex jiġi semplifikat
l-ippjanar tal-baġit għall-attivitajiet statistiċi u biex dan
isir aktar stabbli, il-perjodu tal-ipprogrammar tal-programm statistiku Ewropew
ġie adattat għall-qafas finanzjarju multiannwali tal-Unjoni.
Fl-aħħar nett, l-emenda proposta
tar-Regolament (KE) Nru 223/2009 tqis l-aġġustamenti
meħtieġa fit-Trattat ta' Lisbona fir-rigward tal-għoti
tas-setgħat delegati u ta' implimentazzjoni lill-Kummissjoni.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta hi mistennija li ma jkollha l-ebda
impatt fuq ir-riżorsi fis-SSE. Għall-kuntrarju, din hi maħsuba
biex tissemplifika u ttejjeb il-koordinazzjoni u l-kollaborazzjoni fis-sistema,
u b'hekk finalment twassal għal produzzjoni aktar effiċjenti
tal-istatistika Ewropea u għal piż imnaqqas fuq dawk li jwieġbu.

Ir-riżorsi umani meħtieġa
fil-Kummissjoni se jiġu sodisfatti mill-persunal tad-Direttorat
Ġenerali li diġà hu assenjat għall-immaniġġar tal-att
legali kkonċernat u/jew ġie riallokat fi ħdan id-Direttorat
Ġenerali.
5.           ELEMENTI FAKULTATTIVI
L-ebda.
2012/0084 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 223/2009
dwar l-Istatistika Ewropea
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE u
għall-Isvizzera)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 338(1)
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv
intbagħat lill-Parlamenti nazzjonali,
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)(1)   Is-Sistema Statistika Ewropea (is-SSE), bħala partenarjat,
irnexxielha ġeneralment tikkonsolida b'suċċess l-attivitajiet
tagħha biex tiżgura l-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid
tal-istatistika Ewropea ta' kwalità għolja, inkluż bit-titjib
tal-governanza tas-sistema.
(2)(2)   Madankollu, xi dgħufijiet ġew identifikati
riċentement, b'mod partikolari fir-rigward tal-qafas
tal-immaniġġar tal-kwalità statistika.
(3)(3)   Il-Kummissjoni ssuġġeriet li tittieħed azzjoni
biex jiġu indirizzati dawn id-dgħufijiet fil-Komunikazzjoni
tagħha tal-15 ta' April 2011 lill-Parlament Ewropew u
lill-Kunsill "Lejn immaniġġjar sod tal-kwalità
għall-Istatistika Ewropea"[6].
B'mod partikolari, din issuġġeriet emenda mmirata tar-Regolament (KE)
Nru 223/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-11 ta' Marzu 2009 dwar l-Istatistika Ewropea[7].
(4)(4)   Fil-konklużjonijiet tiegħu
tal-20 ta' Ġunju 2011, il-Kunsill ECOFIN laqa'
l-inizjattiva tal-Kummissjoni u saħaq fuq l-importanza li jitjiebu
kontinwament il-governanza u l-effiċjenza tas-SSE.
(5)(5)   Barra minn hekk, għandu jitqies l-impatt fuq id-dominju
tal-istatistika tal-iżviluppi riċenti fil-kuntest tal-qafas
tal-governanza ekonomika tal-Unjoni, b'mod partikolari l-aspetti marbuta
mal-indipendenza statistika bħall-proċeduri trasparenti
tar-reklutaġġ u tas-sensja, l-allokazzjonijiet baġitarji u t-tħabbir
minn qabel tad-dati tar-rilaxx tal-istatistika, kif stabbilit fir-Regolament
(UE) Nru 1175/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Novembru 2011 li jemenda r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’
pożizzjonijiet tal-budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika
ekonomika[8],
kif ukoll dawk marbuta mar-rekwiżit għall-korpi responsabbli
għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tar-regoli fiskali
nazzjonali li jgawdu minn awtonomija funzjonali kif stabbilit fir-Regolament
(UE) Nru .../... tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar
id-dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u
l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjanijiet baġitarji u biex jiġi
kkoreġut id-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona
tal-euro.
(6)(6)   Dawk l-aspetti ma għandhomx jibqgħu limitati
għall-istatistika prodotta għall-finijiet tas-sistema tas-sorveljanza
fiskali u l-proċedura ta' żbilanċ eċċessiv iżda
għandhom japplikaw għall-istatistika Ewropea kollha żviluppata,
prodotta u mxerrda mis-SSE.
(7)(7)   Barra minn hekk, l-adegwatezza tar-riżorsi attribwiti fuq
bażi annwali jew multiannwali u maħsuba biex jissodisfaw
il-ħtiġijiet statistiċi, hija kundizzjoni meħtieġa
għall-indipendenza professjonali tal-awtoritajiet tal-istatistika.
(8)(8)   Għal dan il-għan, l-indipendenza professjonali
tal-awtoritajiet tal-istatistika għandha tissaħħaħ u
għandhom jiġu infurzati standards minimi, b'mod partikolari
fir-rigward tal-kapijiet tal-istituti nazzjonali tal-istatistika (NSIs), li
għalihom għandhom jiġu pprovduti garanziji speċifiċi
f'termini tal-prestazzjoni tal-kompiti statistiċi, l-immaniġġar
organizzazzjonali u l-allokazzjoni tar-riżorsi.
(9)(9)   Barra minn hekk, ir-rwol ta' koordinazzjoni li diġà ġie
attribwit lill-NSIs għandu jiġi ċċarat fir-rigward tal-kamp
ta' applikazzjoni, sabiex tinkiseb koordinazzjoni aktar effiċjenti
tal-attivitajiet statistiċi fil-livell nazzjonali, inkluż
l-immaniġġar tal-kwalità.
(10)(10)           Sabiex jitnaqqas il-piż fuq l-awtoritajiet
tal-istatistika u dawk li jwieġbu, l-NSIs u awtoritajiet nazzjonali
oħra għandhom ikollhom aċċess immedjat u bla ħlas
għar-rekords amminsitrattivi, inklużi dawk mimlija b'mod elettroniku,
u jkunu jistgħu jużaw u jintegraw dawn ir-rekords mal-istatistika.
(11)(11)           L-NSIs għandhom ukoll jiġu kkonsultati fi
stadju bikri dwar it-tfassil tar-rekords amministrattivi ġodda li
jistgħu jipprovdu d-dejta għal finijiet statistiċi u dwar
it-tibdil ippjanat jew it-twaqqif tas-sorsi amministrattivi eżistenti.
Dawn għandhom ukoll jirċievu metadejta rilevanti mingħand
is-sidien tad-dejta amministrattiva u jikkoordinaw l-attivtajiet ta'
standardizzazzjoni dwar ir-rekords amministrattivi li jkunu rilevanti
għall-produzzjoni tad-dejta statistika.
(12)(12)           Il-kunfidenzjalità tad-dejta miksuba mir-rekords
amministrattivi għandha titħares skont il-linji gwida u
l-prinċipji komuni applikabbli għad-dejta kunfidenzjali kollha
użata għall-produzzjoni tal-istatistika Ewropea. Għandhom
jiġu stabbiliti wkoll oqfsa għall-valutazzjoni tal-kwalità applikabbli
għal din id-dejta.
(13)(13)           Il-kwalità tal-istatistika Ewropea tista'
tissaħħaħ u l-fiduċja tal-utenti tista' tiġi
infurzata, billi jiġu involuti l-gvernijiet nazzjonali fir-responsabbiltà
tal-applikazzjoni tal-Kodiċi tal-Prattika tal-Istatistika Ewropea.
Għal dan il-għan, għandu jiġi stabbilit "Impenn dwar
il-Fiduċja fl-Istatistika" f'kull Stat Membru u jinkludi impenji
speċifiċi minn kull gvern biex jimplimenta l-Kodiċi u l-oqfsa
għall-assigurazzjoni tal-kwalità, inklużi l-awtovalutazzjonijiet u
l-azzjonijiet ta' titjib.
(14)(14)           Billi l-produzzjoni tal-istatistika Ewropea trid tkun
imsejsa fuq ippjanar operattiv u finanzjarju fuq medda twila ta' żmien
sabiex jiġi żgurat livell għoli ta' indipendenza, il-programm
statistiku Ewropew għandu jkopri l-istess perjodu bħall-qafas
finanzjarju multiannwali.
(15)(15)           Ir-Regolament (KE) Nru 223/2009 jagħti
setgħat lill-Kummissjoni biex timplimenta wħud
mid-dispożizzjonijiet ta’ dak ir-Regolament; b’konsegwenza tad-dħul
fis-seħħ tat-Trattat ta’ Lisbona, is-setgħat ikkonferiti
lill-Kummissjoni skont dan ir-Regolament iridu jiġu allinjati
mal-Artikoli 290 u 291 tat-Trattat.
(16)(16)           Il-Kummissjoni għandu jkollha s-setgħa li
tadotta atti delegati skont l-Artikolu 290 tat-Trattat sabiex
tissupplimenta jew temenda ċerti elementi mhux essenzjali tar-Regolament
(KE) Nru 223/2009 sabiex tispeċifika r-rekwiżiti ta' kwalità,
bħall-valuri fil-mira u l-istandards minimi għall-produzzjoni
statistika, meta l-leġiżlazzjoni statistika settorjali ma tipprovdix
għal dawn. Il-Kummissjoni għandha tiżgura li dawn l-atti
delegati ma jimponux piż amministrattiv addizzjonali sinifikanti fuq
l-Istati Membri u fuq l-unitajiet li jwieġbu.
(17)(17)           Huwa partikolarment importanti li l-Kummissjoni twettaq
il-konsultazzjonijiet xierqa matul ix-xogħol ta’ tħejjija
tagħha, inkluż fil-livell tal-għarfien espert. Il-Kummissjoni,
waqt it-tħejjija u t-tfassil tal-atti delegati, għandha tiżgura
t-trażmissjoni simultanja, f’waqtha u xierqa tad-dokumenti rilevanti
lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
(18)(18)           Jinħtieġ li jkunu previsti kundizzjonijiet
uniformi biex jiġi implimentat l-aċċess għad-dejta
kunfidenzjali għal finijiet xjentifiċi. Is-setgħat ta'
implimentazzjoni għandhom jiġu konferiti lill-Kummissjoni
bl-għan li jiġu stabbiliti dawn l-arranġamenti, ir-regoli u l-kundizzjonijiet
li jirregolaw dan l-aċċess fil-livell tal-Unjoni, skont
il-proċedura ta' eżami stabbilita fl-Artikolu 5 tar-Regolament
(UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi
r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll
mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat
ta’ implimentazzjoni[9].
(19)(19)           Billi l-mira ta’ dan ir-Regolament ma tistax
tintlaħaq b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri u tista’
jintlaħaq aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta
miżuri, skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit
fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju
tal-proporzjonalità, kif stabbilit f'dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx
lil hinn minn dak li hu meħtieġ biex tintlaħaq din il-mira.
(20)(20)           Il-Kumitat tas-Sistema Statistika Ewropea ġie
kkonsultat,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 223/2009 huwa
emendat kif ġej:
(1)                   
Fl-Artikolu 2(1), il-punt (a) jinbidel
b’dan li ġej:
‘(a)       "indipendenza professjonali"
tfisser li l-istatistika għandha tkun żviluppata, prodotta u mxerrda
b'mod indipendenti, partikolarment fir-rigward tal-għażla ta'
tekniki, definizzjonijiet, metodoloġiji u sorsi li jridu jintużaw,
kif ukoll l-għażla taż-żmien u l-kontenut tal-forom kollha
ta' tixrid, ħielsa minn kull pressjoni politika jew minn gruppi ta'
interess jew minn awtoritajiet nazzjonali jew tal-Unjoni;"
(2)                   
Fl-Artikolu 5, il-paragrafu 1 jinbidel
b’dan li ġej:
‘1. L-awtorità nazzjonali tal-istatistika
maħtura minn kull Stat Membru bħala l-korp responsabbli
għall-koordinazzjoni tal-attivitajiet kollha fil-livell nazzjonali
għall-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid tal-istatistika Ewropea
(l-NSI) għandha taġixxi f'dan ir-rigward bħala l-uniku punt ta'
kuntatt għall-Kummissjoni (Eurostat) f'materji ta' statistika.
Ir-responsabbiltà ta' koordinazzjoni tal-NSI
għandha tkopri l-awtoritajiet nazzjonali l-oħra kollha responsabbli
għall-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid tal-istatistika Ewropea.
B'mod partikolari, l-NSI għandu jkun responsabbli li jikkoordina,
fil-livell nazzjonali, l-ipprogrammar u r-rappurtar tal-istatisika,
il-monitoraġġ tal-kwalità, il-metodoloġija, it-trażmissjoni
tad-dejta u l-komunikazzjoni dwar l-azzjonijiet statistiċi tas-SSE."
(3)                   
Għandu jiddaħħal l-Artikolu 5a
li ġej:
“Artikolu 5a
Kapijiet tal-NSIs
1.         Fis-sistema nazzjonali
tal-istatistika tagħhom, il-Kapijiet tal-NSIs għandu jkollhom
ir-responsabbiltà esklussiva li jiddeċiedu dwar il-proċessi,
il-metodi tal-istatistika, l-istandards u l-proċeduri, u dwar il-kontenut
u l-għażla taż-żmien tar-rilaxxi u tal-pubblikazzjonijiet
tal-istatistika għall-istatistika Ewropea kollha. Dawn għandhom
jingħataw is-setgħa li jiddeċiedu dwar il-kwistjonijiet kollha
li jirrigwardaw l-immaniġġar intern tal-NSI. Għandhom
jikkoordinaw l-attivitajiet statistiċi tal-awtoritajiet nazzjonali li
jikkontribwixxu għall-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid
tal-istatistika Ewropea. Waqt li jwettqu dawn il-ħidmiet, il-kapijiet
tal-NSIs għandhom jaġixxu b'mod indipendenti; huma ma għandhom
jitolbu jew jirċievu struzzjonijiet mill-ebda gvern jew istituzzjoni,
korp, uffiċċju jew entità oħra; għandhom joqogħdu lura
minn kull azzjoni li tkun inkompatibbli mat-twettiq ta' dawn il-ħidmiet.
2.         Il-proċeduri
għar-reklutaġġ, it-trasferiment u s-sensja tal-kapijiet tal-NSIs
għandhom ikunu trasparenti u msejsa biss fuq kriterji professjonali.
3.         Il-kapijiet tal-NSIs għandhom
ikunu responsabbli għall-attivitajiet statistiċi u
għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-NSI; dawn għandhom
jippubblikaw rapport annwali u jistgħu jesprimu kummenti dwar
kwistjonijiet ta' allokazzjoni tal-baġit marbuta mal-attivitajiet
statistiċi tal-NSI.
4.         Il-kapijiet tal-NSIs għandhom
jirrappreżentaw is-sistemi nazzjonali tal-istatistika tagħhom
fis-SSE."
(4)                   
Fl-Artikolu 6, il-paragrafu 2 jinbidel
b’dan li ġej:
‘2.        Fil-livell tal-Unjoni,
il-Kummissjoni (Eurostat) għandha taġixxi b'mod indipendenti biex
tiżgura l-produzzjoni tal-istatistika Ewropea skont ir-regoli stabbiliti u
l-prinċipji tal-istatistika. F'dan ir-rigward, għandu jkollha r-responsabbiltà
esklussiva biex tiddeċiedi dwar il-proċessi, il-metodi
tal-istatistika, l-istandards u l-proċeduri, u dwar il-kontenut u
l-għażla taż-żmien tar-rilaxxi tal-istatistika."
(5)                   
Fl-Artikolu 11, jiżdied
il-paragrafu 3 li ġej:
‘3.        L-Istati Membri għandhom jieħdu
l-miżuri kollha meħtieġa biex jimplimentaw il-Kodiċi
tal-Prattika sabiex tinżamm il-fiduċja fl-istatistika tagħhom.
Għal dan il-għan, kull Stat Membru, irrappreżentat mill-gvern
tiegħu, għandu jiffirma u jimplimenta "Kodiċi dwar
il-Fiduċja fl-Istatistika" li permezz tiegħu jittieħdu
impenji biex jiġi implimentat il-Kodiċi u jiġi stabbilit qafas
nazzjonali għall-iżgurar tal-kwalità, inklużi
l-awtovalutazzjonijiet u l-azzjonijiet ta' titjib. L-Impenn għandu
jiġi kontrofirmat mill-Kummissjoni.
Dawn l-impenji għandhom jiġu
monitorjati regolarment mill-Kummissjoni abbażi tar-rapporti annwali
mibgħuta mill-Istati Membri. Il-Kummissjoni għandha tirrapporta
lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-implimentazzjoni ta' dawn l-impenji
fi żmien tliet snin mid-dħul fis-seħħ ta' dan
ir-Regolament."
(6)                   
Fl-Artikolu 12(2), it-tieni subparagrafu
għandu jinbidel b’dan li ġej:
"Ir-rekwiżiti speċifiċi
tal-kwalità, bħall-valuri fil-mira u l-istandards minimi
għall-produzzjoni tal-istatistika, jistgħu jiġu stabbiliti fil-leġiżlazzjoni
settorjali. Fejn il-leġiżlazzjoni settorjali ma tipprovdix dan,
il-Kummissjoni tista' tadotta, permezz tal-atti delegati skont
l-Artikolu 26a, tali rekwiżiti speċifiċi tal-kwalità."
(7)                   
Fl-Artikolu 13, il-paragrafu 1 jinbidel
b’dan li ġej:
‘1.        Il-programm
statistiku Ewropew għandu jipprovdi il-qafas għall-iżvilupp,
il-produzzjoni u t-tixrid tal-istatistika Ewropea, filwaqt li jiddefinixxi
l-oqsma ewlenin u l-miri tal-azzjonijiet previsti għal perjodu li
jikkorrispondi għal dak tal-qafas finanzjarju multiannwali. Dan
għandu jiġi deċiż mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill.
L-impatt u l-kost-effettività tiegħu għandhom jiġu vvalutati,
bl-involviment ta' esperti indipendenti."
(8)                   
Għandu jiddaħħal l-Artikolu 17a
li ġej:
"Artikolu 17a
L-aċċess,
l-użu u l-integrazzjoni tar-rekords amministrattivi
‘1.        Sabiex jitnaqqas il-piż fuq
dawk li jwieġbu, l-NSIs, awtoritajiet nazzjonali oħra kif imsemmija
fl-Artikolu 4 u l-Kummissjoni (Eurostat) għandu jkollhom id-dritt
għal aċċess immedjat u mingħajr ħlas għar-rekords
amministrattivi kollha, kif ukoll id-dritt li jużaw dawn ir-rekords
amministrattivi u jintegrawhom mal-istatistika, sa fejn hu meħtieġ
għall-iżvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid tal-istatistika Ewropea.
2.         L-NSIs u l-Kummissjoni (Eurostat)
għandhom jiġu kkonsultati u involuti fit-tfassil inizjali,
fl-iżvilupp sussegwenti u fil-waqfien tar-rekords amministrattivi li
nħolqu u nżammu minn korpi oħra, u b'hekk jiġi
ffaċilitat l-użu ulterjuri ta' dawn ir-rekords għal skopijiet
statistiċi. Dawn għandu jkollhom id-dritt li jikkoordinaw
l-attivitajiet ta' standardizzazzjoni dwar ir-rekords amministrattivi rilevanti
għall-produzzjoni tad-dejta statistika.
3.         L-aċċess u l-involviment
tal-NSIs, ta' awtoritajiet nazzjonali oħra u tal-Kummissjoni (Eurostat)
skont il-paragrafi 1 u 2 għandhom ikunu limitati għar-rekords
amministrattivi fis-sistema amministrattiva pubblika rispettiva tagħhom
stess.
4.         L-NSIs għandhom jirċievu
l-metadejta rilevanti mis-sidien tar-rekords amministrattivi użati
għal skopijiet statistiċi.
5.         L-NSIs u s-sidien tar-rekords
amministrattivi għandhom jistabbilixxu l-mekkaniżmi ta' kooperazzjoni
meħtieġa."
(9)                   
Fl-Artikolu 23, it-tieni subparagrafu jinbidel
b’dan li ġej:
"L-arranġamenti, ir-regoli u
l-kundizzjonijiet għall-aċċess fil-livell tal-Unjoni għandhom
jiġu stabbiliti skont il-proċedura ta’ eżami msemmija
fl-Artikolu 27(2)."
(10)               
L-Artikolu 24 qed jitħassar.
(11)               
Għandu jiddaħħal l-Artikolu 26a
li ġej:
"Artikolu 26a
L-eżerċizzju tas-setgħat delegati
1.         Is-setgħa li tadotta atti
delegati hija konferita lill-Kummissjoni, soġġetta
għall-kundizzjonijiet stabbiliti f’dan l-Artikolu.
2.         Id-delega tas-setgħa msemmija
fl-Artikolu 12(2) għandha tiġi konferita lill-Kummissjoni
għal pejodu ta' ħames snin mid-dħul fis-seħħ ta' dan
ir-Regolament. Il-Kummissoni għandha tfassal rapport fir-rigward
tad-delega tas-setgħa mhux iktar tard minn disa’ xhur qabel it-tmiem
tal-perjodu ta’ ħames snin. Id-delega tas-setgħa għandha
tiġi estiża b'mod taċitu għal perjodi ta’ tul ta'
żmien identiku, sakemm il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill ma jopponix din
l-estensjoni sa mhux aktar tard minn tliet xhur qabel it-tmiem ta' kull
perjodu.
3.         Id-delega tas-setgħa msemmija
fl-Artikolu 12(2) tista’ tiġi revokata fi kwalunkwe żmien
mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill.
Deċiżjoni ta’ revoka għandha
ttemm id-delega tas-setgħa speċifikata f’dik id-deċiżjoni.
Din għandha tidħol fis-seħħ l-għada tal-publikazzjoni
tad-deċiżjoni f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
jew f'data aktar tard speċifikata fiha. Ma għandha taffettwa
l-validità tal-ebda att delegat li jkun diġà fis-seħħ.
4.         Malli tadotta att delegat,
il-Kummissjoni għandha tinnotifika simultanjament lill-Parlament Ewropew u
lill-Kunsill.
5.         Att delegat adottat skont
l-Artikolu 12(2) għandu jidħol fis-seħħ biss jekk ma
tkun ġiet espressa l-ebda oġġezzjoni la mill-Parlament Ewropew u
lanqas mill-Kunsill fi żmien xahrejn min-notifika ta’ dak l-att
lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew jekk, qabel ma jiskadi dak
il-perjodu, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill ikunu t-tnejn infurmaw
lill-Kummissjoni li mhumiex se joġġezzjonaw. Dak il-perjodu
għandu jiġi estiż b’xahrejn fuq l-inizjattiva tal-Parlament
Ewropew jew tal-Kunsill."
(12)               
L-Artikolu 27 jinbidel b'dan li ġej:
"Artikolu 27
Il-Kumitat
1.         Il-Kummissjoni għandha tkun
assistita mill-Kumitat tas-Sistema Statistika Ewropea. Dak il-kumitat
għandu jkun kumitat skont it-tifsira tar-Regolament (UE)
Nru 182/2011.
2.         Fejn issir referenza għal dan
il-paragrafu, għandu japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE)
Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi r-regoli
u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati
Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’
implimentazzjoni."
Artikolu 2
Dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu
f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmula fi Brussel, 17.4.2012
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
[1]               Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-indipendenza,
l-integrità u r-responsabbiltà tal-awtoritajiet nazzjonali u Komunitarji
tal-istatistika, COM(2005) 217 finali, 25.5.2005.
[2]               ĠU L 87, 31.3.2009, p. 164.
[3]               COM(2011) 211 finali, 15.4.2011.
[4]               Ir-reviżjoni tal-Kodiċi tal-Prattika
tal-Istatistika Ewropea ġiet approvata mill-Kumitat għas-Sistema
Statistika Ewropea fit-28 ta' Settembru 2011.
[5]               L-Artikolu 1(14) tar-Regolament (UE)
Nru 1175/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Novembru 2011 li jemenda r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’
pożizzjonijiet tal-budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika
ekonomika; ĠU L 306, 23.11.2011, p. 12.
[6]               COM(2011) 211 finali.
[7]               ĠU L 87, 31.3.2009, p. 164.
[8]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 12.
[9]               ĠU L 55, 28.2.2011, p. 13.