CELEX: 32012D1117(01)
Language: fi
Date: 2012-11-15 00:00:00
Title: Komission päätös, annettu 15 päivänä marraskuuta 2012 , sähköalan koordinointiryhmän perustamisesta

17.11.2012   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 353/2
            
         KOMISSION PÄÄTÖS,
   annettu 15 päivänä marraskuuta 2012,
   sähköalan koordinointiryhmän perustamisesta
   2012/C 353/02
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Perussopimuksen 194 artiklan 1 kohdassa vahvistetaan energiamarkkinoiden toimivuuden, energian toimitusvarmuuden unionissa, energiatehokkuuden ja energiansäästön edistämisen sekä uusiin ja uusiutuviin energialähteisiin perustuvien energiamuotojen kehittämisen ja energiaverkkojen yhteenliittämisen tavoitteet yhteisvastuun hengessä.
            
         
               (2)
            
            
               Sähkön toimitusvarmuuden ja infrastruktuuri-investointien turvaamiseksi toteutettavista toimenpiteistä 18 päivänä tammikuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/89/EY (1) mukaan jäsenvaltioiden on taattava sähkön korkeatasoinen toimitusvarmuus sekä otettava huomioon mahdollisuudet sähkön toimitusvarmuuteen liittyvään rajat ylittävään yhteistyöhön. Komission vastuulla on seurata ja tarkastella direktiivin soveltamista.
            
         
               (3)
            
            
               Sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2003/54/EY kumoamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2009/72/EY (2) säädetään sähkön sisämarkkinoita koskevista yksityiskohtaisista säännöistä. Näiden sääntöjen tavoitteena on muun muassa jatkokehittää rajat ylittäviä yhteenliitäntöjä ja varmistaa sähkön korkeatasoinen toimitusvarmuus.
            
         
               (4)
            
            
               Direktiivillä 2009/72/EY annetaan sääntelyviranomaisille tehtäväksi seurata verkon varmuutta ja luotettavuutta koskevien sääntöjen noudattamista sekä toimitusvarmuuteen liittyviä investointeja tuotantokapasiteettiin. Asetuksen (EY) N:o 713/2009 (3) mukaan energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto avustaa sääntelyviranomaisia, koordinoi tarvittaessa näiden toimintaa sekä seuraa sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalaiselle verkostolle (Sähkö-ENTSO) asetettujen tehtävien suorittamista.
            
         
               (5)
            
            
               Lisäksi direktiivin 2009/72/EY mukaan siirtoverkonhaltijat ovat vastuussa siitä, että sähköverkko on varma, luotettava ja tehokas, ja asetuksen (EY) N:o 714/2009 (4) mukaan Sähkö-ENTSOn tehtävä on hyväksyä yhteiset verkon toimintaan liittyvät välineet, joilla varmistetaan verkon toiminnan koordinointi normaalioloissa ja hätätilanteissa, sekä laatia säännöllisesti Euroopan tuotannon riittävyysnäkymät.
            
         
               (6)
            
            
               Direktiivin 2009/72/EY mukaan jäsenvaltioiden ja sääntelyviranomaisten on toimittava yhteistyössä keskenään ja komission kanssa kansallisten markkinoiden yhdentämiseksi, mikä olisi ensimmäinen askel kohti täydellisesti vapautettuja sisämarkkinoita. Komissio seuraa direktiivin 2009/72/EY (5) säännösten täytäntöönpanoa.
            
         
               (7)
            
            
               Uusiutuvia energialähteitä hyödyntävän sähköntuotannon lisääntyminen tuo sisämarkkinoille uusia haasteita erityisesti verkon vakauden ja sähkön toimitusvarmuuden osalta. Sähkön sisämarkkinoihin liittyvien poliittisten toimenpiteiden koordinoinnin lisääminen jäsenvaltioiden, muiden sidosryhmien ja komission välillä on välttämätöntä Euroopan sähkömarkkinoiden onnistuneen yhdentämisen ja sähkön korkeatasoisen toimitusvarmuuden säilyttämisen kannalta.
            
         
               (8)
            
            
               Komissio on tämän vuoksi järjestänyt useita kokouksia, joihin on osallistunut jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten, energia-alan kansallisten sääntelyviranomaisten, Sähkö-ENTSOn ja energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston, jäljempänä ’virasto’, korkean tason edustajia. Näiden kokousten tarkoituksena on ollut vaihtaa näkemyksiä ja saada sähkön toimitusvarmuutta koskevan politiikan pohdintaan näkemyksiä muun muassa verkon vakaudesta ja tuotannon riittävyydestä. Näistä ensimmäisistä toimista ja mahdollisesta sähköalan koordinointiryhmästä keskusteltiin energianeuvoston epävirallisessa kokouksessa Wrocławissa syyskuussa 2011 sekä liikenne-, televiestintä- ja energianeuvoston kokouksissa marraskuussa 2011 ja helmikuussa 2012.
            
         
               (9)
            
            
               Korkean tason edustajien kokoukset ovat osoittautuneet hyvin hyödyllisiksi komissiolle ja kaikille sidosryhmille, joita asia koskee. Ne ovat auttaneet ymmärtämään sähkön sisämarkkinoita ja toimitusvarmuutta koskevia kysymyksiä sekä mahdollistaneet keskustelun eri ratkaisuvaihtoehdoista nykyisiin ongelmiin. Kokouksissa on erityisesti tullut esiin, että yhdennettyihin energiamarkkinoihin liittyviä uusia haasteita on tarpeen käsitellä Euroopan tasolla.
            
         
               (10)
            
            
               Sen vuoksi on aiheellista virallistaa tämä sähköalan asiantuntijaryhmä sekä määritellä sen tehtävät ja rakenne.
            
         
               (11)
            
            
               Ryhmän pitäisi auttaa vahvistamaan ja tehostamaan jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä ja koordinointia sähkön rajat ylittävään kaupankäyntiin ja toimitusvarmuuteen liittyvissä asioissa, mukaan lukien tuotannon riittävyys ja verkon vakaus, sekä valmistelemaan mahdollisia uusia poliittisia aloitteita ja reagoimaan mahdollisiin toimituskriiseihin.
            
         
               (12)
            
            
               Sähköalan koordinointiryhmän olisi tarjottava komissiolle ja sen jäsenille tarvittavaa poliittista asiantuntemusta aloitteisiin, joiden tavoitteena on säilyttää markkinoiden yhdentyminen ja sähkön toimitusvarmuus sekä tehostaa niitä.
            
         
               (13)
            
            
               Ryhmässä olisi oltava jäseninä jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia (sähköasioissa toimivaltainen ministeriö ja kansallinen sääntelyviranomainen), Sähkö-ENTSO ja virasto. Olisi vahvistettava säännöt, joiden mukaisesti ryhmän jäsenet saavat antaa tietoja.
            
         
               (14)
            
            
               Ryhmän jäsenten henkilötietoja olisi käsiteltävä yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18 päivänä joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (6) mukaisesti,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Sähköalan koordinointiryhmän perustaminen
   Perustetaan sähköalan koordinointiryhmä, jäljempänä ’ryhmä’.
   2 artikla
   Ryhmän tehtävät
   1.   Ryhmän tehtävät ovat seuraavat:
   
               a)
            
            
               tarjota foorumi tietojen vaihtamiselle vaikutuksiltaan rajat ylittävistä sähköpolitiikan toimenpiteistä ja tällaisten toimenpiteiden koordinoinnille sekä kokemusten, parhaiden käytänteiden ja asiantuntemuksen vaihdolle ja myös avustaa komissiota poliittisten aloitteiden suunnittelussa.
            
         
               b)
            
            
               edistää sähkön toimitusvarmuutta koskevaa tiedonvaihtoa ja yhteistyötä, mukaan luettuina tuotannon riivittävyys ja verkon vakaus raja-alueilla.
            
         2.   Ryhmässä on erityisesti:
   
               a)
            
            
               vaihdettava tietoja tuotantoa ja siirtoa koskevista päätöksistä ja niiden mahdollisista vaikutuksista rajat ylittävään kauppaan ja verkon vakauteen raja-alueilla;
            
         
               b)
            
            
               keskusteltava erityiskysymyksistä, joiden voidaan pelätä vaikuttavan verkon vakauteen ja/tai tuotannon riittävyyteen, ja pyrittävä tällaisissa kysymyksissä energian sisämarkkinoille soveltuviin koordinoituihin ratkaisuihin;
            
         
               c)
            
            
               tarkasteltava Sähkö-ENTSOn säännöllisesti tuottamia riittävyysnäkymiä, erityisesti jos niistä käy ilmi mahdollisia uhkia toimitusvarmuudelle;
            
         
               d)
            
            
               edistettävä tietojen vaihtoa, ennaltaehkäisyä ja koordinoituja toimia unionin sisäisissä sekä unionin ja kolmansien maiden välisissä hätätilanteissa.
            
         3 artikla
   Kuuleminen
   Komissio voi kuulla ryhmää mistä tahansa sähköön ja erityisesti sähkön toimitusvarmuuteen liittyvästä asiasta.
   4 artikla
   Ryhmän kokoonpano
   1.   Ryhmä koostuu seuraavista jäsenistä:
   
               a)
            
            
               jäsenvaltioiden viranomaiset; erityisesti energia-asioista vastaavat ministeriöt;
            
         
               b)
            
            
               energia-alan kansalliset sääntelyviranomaiset;
            
         
               c)
            
            
               asetuksella (EY) N:o 713/2009 (7) perustettu energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto, jäljempänä ’virasto’;
            
         
               d)
            
            
               asetuksella (EY) N:o 714/2009 (8) perustettu sähkön siirtoverkonhaltijoiden eurooppalainen verkosto, jäljempänä ’Sähkö-ENTSO’.
            
         2.   Kukin jäsen nimeää enintään kaksi pysyvää edustajaa ja kaksi varaedustajaa, jotka osallistuvat ryhmän työhön. Yhden jäsenvaltion pysyvistä edustajista on oltava energia-asioista vastaavan ministeriön ylin hallintojohtaja. Yhden kansallisen sääntelyviranomaisen pysyvistä edustajista on oltava kyseisen viranomaisen pääjohtaja tai puheenjohtaja. Yhden viraston nimeämistä pysyvistä edustajista on oltava viraston johtaja. Yhden Sähkö-ENTSOn nimeämistä pysyvistä edustajista on oltava Sähkö-ENTSOn pääsihteeri. Varajäsenet nimitetään samoin ehdoin kuin jäsenet, ja varaedustajat korvaavat poissa olevat tai estyneet jäsenet automaattisesti.
   3.   Ryhmän jäsenet voivat unionin, jäsenvaltion tai alueellisen tason hätätilan aikana tai muissa poikkeustilanteissa pyytää komissiota nimeämään enemmän kuin kaksi edustajaa osallistumaan ryhmän työhön.
   4.   Ryhmän jäsenten, jäsenten pysyvien edustajien ja heidän varajäsentensä sekä tarkkailijoiden nimet julkaistaan komission asiantuntijaryhmiä ja vastaavia elimiä koskevassa rekisterissä, jäljempänä ’rekisteri’ (9).
   5.   Sähkön koordinointiryhmän kunkin jäsenen on rekisteröidyttävä verkossa (CIRCABC-sivustolla (10)) ja varmistettava jäsenyystietojensa ajanmukaisuus.
   6.   Henkilötietoja kerättäessä, käsiteltäessä ja julkaistaessa on noudatettava asetusta (EY) N:o 45/2001.
   5 artikla
   Toiminta
   1.   Ryhmän puheenjohtajana toimii komission edustaja.
   2.   Puheenjohtaja kutsuu ryhmän koolle säännöllisesti ja jakaa ryhmän kanssa sen jäseniltä saamansa tiedot huolehtien kuitenkin kaupallisesti arkaluontoisten tietojen luottamuksellisuudesta.
   3.   Ryhmä voi komission yksiköiden suostumuksella perustaa alaryhmiä tarkastelemaan tiettyjä aiheita ryhmän määrittelemien tehtävien mukaisesti. Alaryhmät on lakkautettava heti, kun ne ovat täyttäneet toimeksiantonsa.
   4.   Komission edustaja voi kutsua ryhmän ulkopuolelta asialistalla olevan alan erityisasiantuntijoita, kuten tuottaja- tai kuluttajaorganisaatioiden tai kolmansien maiden edustajia osallistumaan tilapäisesti ryhmän työskentelyyn. Lisäksi komission edustaja voi antaa tarkkailijan aseman yksittäisille henkilöille, organisaatioille, sellaisina kuin ne määritellään asiantuntijaryhmiä koskevien horisontaalisten sääntöjen 8 kohdan 3 alakohdassa, ja ehdokasmaille.
   5.   Ryhmän jäsenten ja heidän edustajiensa sekä kutsuttujen asiantuntijoiden ja tarkkailijoiden on noudatettava perussopimuksissa ja niiden täytäntöönpanosäännöissä vahvistettuja salassapitovelvollisuuksia sekä EU:n turvaluokiteltujen tietojen suojelua koskevia komission turvallisuussääntöjä, jotka vahvistetaan komission päätöksen 2001/844/EY (11),EHTY, Euratom liitteessä. Komissio voi toteuttaa kaikki aiheelliset toimenpiteet, jos kyseiset henkilöt eivät noudata näitä velvollisuuksia.
   6.   Ryhmän ja sen alaryhmien kokoukset pidetään pääsääntöisesti komission tiloissa. Komissio huolehtii ryhmän sihteeripalveluista. Ryhmän ja sen alaryhmien kokouksiin voidaan kutsua edustajia komission muista yksiköistä ja Euroopan ulkosuhdehallinnosta, jos käsiteltävät aiheet liittyvät suoraan niihin.
   7.   Komissio saattaa kaikki tarpeelliset työasiakirjat ryhmän jäsenten saataville Euroopan unionin kumppanien yhteistyötoimintaympäristön (CIRCA-sivuston) kautta, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän artiklan 6 kohdan soveltamista. Lisäksi komissio julkaisee kaikki tarvittavat asiakirjat joko rekisterissä tai asiaa käsittelevällä verkkosivustolla, jolle on linkki rekisterissä. Järjestelmällisestä julkaisemisesta olisi voitava poiketa silloin, kun asiakirjan tietojen ilmaiseminen voisi vaarantaa julkisen tai yksityisen edun suojan, siten kuin asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklassa määritellään.
   6 artikla
   Kokouskustannukset
   1.   Ryhmän ja alaryhmien toimintaan osallistuvat henkilöt eivät saa palkkiota tehtäviensä hoitamisesta.
   2.   Komissio korvaa yhden kunkin jäsenvaltion ja kansallisen sääntelyviranomaisen edustajan matkakustannukset voimassa olevien määräystensä mukaisesti.
   3.   Kustannukset korvataan vuosittaisessa määrärahojen kohdentamismenettelyssä käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa.
   
      Tehty Brysselissä 15 päivänä marraskuuta 2012.
      
         
            Komission puolesta
         
         Günther OETTINGER
         
            Komission jäsen
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 33, 4.2.2006, s. 22.
   
      (2)  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 55.
   
      (3)  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 211, 14.8.2009, s. 15.
   
      (5)  Erityisesti toimitusvarmuuden osalta ks. direktiivin 2009/72/EY 47 artiklan 1 kohta (seuranta). Komission on myös arvioitava toimitusvarmuuteen liittyviä kysymyksiä sertifiointipäätösten yhteydessä (ks. direktiivin 2009/72/EY 11 artiklan 7 kohta), ja sitä kannustetaan esittämään suosituksia energian toimitusvarmuutta koskevien sopimusten neuvottelemiseksi kolmansien maiden kanssa (ks. direktiivin 2009/72/EY johdanto-osan 25 kappale).
   
      (6)  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.
   
      (7)  Katso alaviite 3.
   
      (8)  Katso alaviite 4.
   
      (9)  Jäsenet, jotka eivät halua nimeään julkaistavan, voivat pyytää poikkeusta tästä säännöstä. Asiantuntijaryhmän jäsenen nimen julkaisematta jättämistä koskeva pyyntö on katsottava perustelluksi silloin, kun julkaiseminen voisi vaarantaa jäsenen turvallisuuden tai koskemattomuuden tai perusteetta loukata hänen yksityisyyttään.
   
      (10)  Lyhenne CIRCABC tulee sanoista Communication & Information Resource Centre Administrations, Businesses and Citizens.
   
      (11)  EYVL L 317, 3.12.2001, s. 1.