CELEX: 32012B0566
Language: mt
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/566/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2012 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2010

17.10.2012   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               L 286/156
            
         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tal-10 ta’ Mejju 2012
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2010
   (2012/566/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,
   
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2010,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2010, flimkien mat-tweġibiet tal-Kulleġġ (1),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta’ Frar 2012 (06083/2012—C7—0051/2012),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/681/ĠAI tal-20 ta’ Settembru 2005 li tistabbilixxi l-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (CEPOL) (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 16 tagħha,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2011)4680 tat-30 ta’ Ġunju 2011 li tagħti approvazzjoni għal deroga mitluba mill-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija minn Regolament (KE, Euratom) Nru 2343/2002,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija tat-12 ta’ Lulju 2010 dwar ir-Rimborż ta’ Spejjeż Privati (10/0257/KA),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-awditjar estern ikkummissjonat mill-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (Nru ta’ Referenza tal-Kuntratt CEPOL/2010/001) dwar ir-rimborż ta’ spejjeż privati,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport finali tal-evalwazzjoni esterna ta’ ħames snin tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (Nru ta’ Referenza tal-Kuntratt CEPOL/CT/2010/002),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Rapport ta’ Attività Annwali 2009 tad-Direttorat Ġenerali Ġustizzja, Libertà u Sigurtà,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-raba’ rapport ta’ progress tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija dwar l-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni Multiannwali (MAP) tiegħu għall-2010-2014,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-MAP tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għall-2010-2014,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra n-nota tas-Servizz tal-Awditjar Intern (IAS) tal-4 ta’ Lulju 2011 (Ref. Ares (2011) 722479) dwar it-tielet rapport ta’ progress dwar l-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni Pluriennali (MAP) tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għall-2010-2014,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport u l-annessi tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija dwar l-implimentazzjoni tar-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew dwar “Kwittanza 2009: Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija”,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport u l-anness tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija dwar l-applikazzjoni tal-Manwal tal-Akkwist Pubbliku tiegħu għall-perjodu bejn 1 ta’ Lulju 2010 u l-1 ta’ Lulju 2011,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regola 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A7-0119/2012),
            
         
               1.
            
            
               Jagħti l-kwittanza lid-Direttur tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2010;
            
         
               2.
            
            
               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t’ hawn taħt;
            
         
               3.
            
            
               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-deciżjoni kif ukoll ir-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha, lid-Direttur tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri, u biex jiżgura li tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).
            
         
      
         
            Il-President
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Is-Segretarju Ġenerali
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ĠU C 366, 15.12.2011, p. 134.
   
      (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  ĠU L 256, 1.10.2005, p. 63.
   
      (4)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
   ANNESS
   
      RAKKOMANDAZZJONIJIET TAL-PARLAMENT EWROPEW TA’ DAWN L-AĦĦAR SNIN
   
   
               Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Prestazzjoni
            
            
               mhux applikabbli
            
            
               mhux applikabbli
            
            
               mhux applikabbli
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Jinsab imħasseb li l-Qorti tal-Awdituri identifikat nuqqasijiet kbar fir-regoli amministrattivi u finanzjarji li jirregolaw l-infiq fuq l-organizzazzjoni ta’ korsijiet u seminars, prinċipalment minħabba li r-Regolament Finanzjarju rivedut tal-Kulleġġ qatt ma daħal fis-seħħ
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Jirrakkomanda li l-Kulleġġ jipprovdi aċċess dirett għall-baġit dettaljat tiegħu
                        
                     
         
               Ġestjoni baġitarja u finanzjarja
            
            
               
                           —
                        
                        
                           L-appropjazzjonijiet baġitarji ma ntużawx skont il-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja soda
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Is-sistema tal-akkwist ma kinitx konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Regolament Finanzjarju
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Il-Kulleġġ ma stabbilixxiex is-sistemi u l-proċeduri meħtieġa biex ikun jista’ jħejji rapport finanzjarju konformi mar-rekwiżiti tar-Regolament Finanzjarju Strutturali applikabbli li jgħodd għall-Aġenziji
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Ir-Regolament Finanzjarju tal-Kulleġġ jipprevedi l-ħtieġa għal regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-regolament
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           L-Aġenzija mhix konformi mal-prinċipju tal-unità u l-eżattezza tal-baġit (Il-baġit ma jinkludix kontribuzzjoni ta’ EUR 1 500 000 li l-Kulleġġ irċieva mingħand il-Kummissjoni fl-2007 biex jimplimenta programm MEDA
                        
                     
                           —
                        
                        
                           L-Aġenzija ma tikkonformax mal-prinċipju tat-trasparenza
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Il-livell għoli ta’ riporti (EUR 1 700 000) u kanċellazzjonijiet ta’ approprjazzjonijiet jirriflettu diffikultajiet fil-ġestjoni tal-baġit
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Il-kontijiet proviżorji u r-rapport dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja ma sarux
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Ir-Regolament Finanzjarju tal-Kulleġġ jipprevedi l-ħtieġa għal regoli dettaljati għall-implimentazzjoni tar-regolament
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Is-sistema tal-akkwist ma kinitx konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Regolament Finanzjarju
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Ġew identifikati każijiet fejn l-approprjazzjonijiet intużaw għall-finanzjament tal-ispejjeż privati ta’ wħud mill-persunal tal-Kulleġġ
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           L-Aġenzija ma kkonformatx mal-prinċipju tal-annwalità (jiġifieri aktar minn EUR 2 700 000 tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet tal-2008 kellhom jiġu riportati)
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Ċertu nuqqasijiet fil-programmi u s-sorveljanza tal-implimentazzjoni tal-baġit
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Aktar minn EUR 3 800 000 miljun tal-approprjazzjonijiet tal-2009 (43 % tal-baġit totali) ġie riportat għall-2010.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           46 % tal-approprjazzjonijiet riportati mill-2008 kellhom jiġu kanċellati, u dan jindika nuqqasijiet serji u rikorrenti fil-programmazzjoni u l-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-baġit, u ma jaqbilx mal-prinċipju tal-annwalità
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Għall-2008, 31 % tal-baġit kellu jiġi riportat.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Dewmien u żbalji sinifikanti fit-tħejjija tal-kontijiet proviżorji tal-2009
                        
                     
         
               Il-proċedura tal-akkwist
            
            
               mhux applikabbli
            
            
               mhux applikabbli
            
            
               mhux applikabbli
            
            
               Tħassib dwar in-nuqqas ta’ konformità persistenti mar-Regolament Finanzjarju fir-rigward tar-regoli tal-Akkwist Pubbliku. Ammont sinifikanti tal-baġit totali tal-kulleġġ fih irregolaritajiet.
            
         
               Riżorsi umani
            
            
               mhux applikabbli
            
            
               mhux applikabbli
            
            
               mhux applikabbli
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Diversi nuqqasijiet rigward l-għażla tal-persunal.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Iqis bħala inaċċettabbli:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       il-livelli minimi li l-kandidati kellhom jilħqu ġeneralment ġew iffissati wara l-evalwazzjoni u l-klassifikazzjoni tal-kandidati;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       il-mistoqsijiet għall-intervisti sikwit tħejjew wara l-eżami tal-applikazzjonijiet;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       id-dokumentazzjoni tal-proċeduri kienet inadegwata
                                    
                                 
                     
                           —
                        
                        
                           jinsab imħasseb dwar prattiki li mhumiex permessi taħt ir-Regolamenti tal-Persunal tal-Uffiċjali tal-UE, jew huma illegali
                        
                     
         
               Il-Verifika Interna
            
            
               mhux applikabbli
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Nuqqas ta’ standards ta’ kontroll intern u monitoraġġ baġitarju mhux effettiv
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Ġew identifikati każijiet fejn l-approprjazzjonijiet intużaw għall-finanzjament tal-ispejjeż privati ta’ wħud mill-persunal tal-Kulleġġ
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           L-awditjar ta’ kampjun ta’ impenji wera li, fi tliet każi, ma kien hemm l-ebda sekwenza tal-awditjar għar-rittraċċar tal-eżekuzzjoni finanzjarja
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Għadu ma sar ebda kontroll estern ta’ dawn il-każi
                        
                     
            
               Jinnota li l-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ għandha tkun ibbażata aktar fuq il-prestazzjoni tiegħu matul is-sena.
            
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               L 286/158
            
         RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tal-10 ta’ Mejju 2012
   li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2010
   IL-PARLAMENT EWROPEW,
   
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2010,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għas-sena finanzjarja 2010, flimkien mat-tweġibiet tal-Kulleġġ (1),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta’ Frar 2012 (06083/2012 — C7—0051/2012),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/681/ĠAI tal-20 ta’ Settembru 2005 li tistabbilixxi l-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (CEPOL) (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 16 tagħha,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2011)4680 tat-30 ta’ Ġunju 2011 li tagħti approvazzjoni għal deroga mitluba mill-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija minn Regolament (KE, Euratom) Nru 2343/2002,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija tat-12 ta’ Lulju 2010 dwar ir-Rimborż ta’ Spejjeż Privati (10/0257/KA),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-awditjar estern ikkummissjonat mill-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (Nru ta’ Referenza tal-Kuntratt CEPOL/2010/001) dwar ir-rimborż ta’ spejjeż privati,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport finali tal-evalwazzjoni esterna ta’ ħames snin tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (Nru ta’ Referenza tal-Kuntratt CEPOL/CT/2010/002),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Rapport ta’ Attività Annwali 2009 tad-Direttorat Ġenerali Ġustizzja, Libertà u Sigurtà,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-raba’ rapport ta’ progress tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija dwar l-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni Multiannwali (MAP) tiegħu għall-2010-2014,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-MAP tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għall-2010-2014,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra n-nota tas-Servizz tal-Awditjar Intern (IAS) tal-4 ta’ Lulju 2011 (Ref. Ares (2011) 722479) dwar it-tielet rapport ta’ progress dwar l-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni Pluriennali (MAP) tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija għall-2010-2014,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport u l-annessi tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija dwar l-implimentazzjoni tar-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew dwar “Kwittanza 2009: Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija”,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport u l-anness tal-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija dwar l-applikazzjoni tal-Manwal tal-Akkwist tiegħu għall-perjodu bejn 1 ta’ Lulju 2010 u l-1 ta’ Lulju 2011,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regola 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A7-0119/2012),
            
         
               A.
            
            
               billi l-Kulleġġ Ewropew tal-Pulizija (“il-Kulleġġ”) twaqqaf fl-2001 u, b’effett mill-1 ta’ Jannar 2006, ġie trasformat f’korp Komunitarju fit-tifsira tal-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju, u b’hekk jaqa’ taħt id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju ta’ Qafas għall-aġenziji,
            
         
               B.
            
            
               billi l-Qorti tal-Awdituri fir-rapporti tagħha dwar il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ għas-snin finanzjarji 2006, 2007 u 2009, ikkwalifikat l-opinjoni tagħha fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti għar-raġuni li l-proċeduri ta’ akkwist pubbliku ma kinux konformi mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju,
            
         
               C.
            
            
               billi l-Qorti tal-Awdituri, fir-rapport tagħha dwar il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2008, żieda enfasi fuq osservazzjonijiet importanti mal-opinjoni tagħha dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet, mingħajr ma kkwalifikatha espressament, u kkwalifikat l-opinjoni tagħha fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti,
            
         
               D.
            
            
               billi fid-deċiżjoni tagħha tas-7 ta’ Ottubru 2010 l-Parlament ċaħad milli jagħti lid-Direttur tal-kulleġġ, kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2008,
            
         
               E.
            
            
               billi fid-Deċiżjoni tiegħu tal-10 ta’ Mejju 2011, il-Parlament iddeċieda li jipposponi d-deċiżjoni tiegħu dwar l-għoti ta’ kwittanza lid-Direttur tal-kulleġġ għall-implimentazzjoni tal-baġit tiegħu għall-2009 (5), u mbagħad ta kwittanza fid-Deċiżjoni tiegħu tal-25 ta’ Ottubru 2011 (6),
            
         
               F.
            
            
               billi, għall-ewwel darba sa minn meta l-Kulleġġ sar aġenzija, il-Qorti tal-Awdituri, fir-rapporti tagħha dwar il-kontijiet finali tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2010, ma espremiet l-ebda riservi dwar l-affidabilità tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tat-transazzjonijiet sottostanti,
            
         
               G.
            
            
               billi fir-rapport tagħha dwar l-MAP tal-Kulleġġ għall-2010-2014, il-Qorti tal-Awdituri qalet li l-Kulleġġ kien qed jagħmel progress skont il-kompiti importanti stabbiliti fl-MAP tiegħu,
            
         
               H.
            
            
               billi fin-nota tiegħu tal-4 ta’ Lulju 2011 lid-Direttur tal-Kulleġġ, l-IAS stqarr li, minkejja li d-deskrizzjoni fir-rapport ta’ progress dwar l-implimentazzjoni tal-MAP tal-Kulleġġ għadha pjuttost ġenerali, din tagħti stampa ġenerali ċara tal-istatus tal-kompiti importanti differenti u għandha għaldaqstant isservi ta’ bażi sodisfaċenti biex tinforma l-partijiet konċernati differenti,
            
         
               I.
            
            
               billi permezz tad-Deċiżjoni C(2011)4680 tat-30 ta’ Ġunju 2011, il-Kummissjoni tat deroga lill-Kulleġġ mid-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 74b tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 2343/2002,
            
         
               J.
            
            
               billi l-baġit tal-Kulleġġ għall-2010 kien ta’ EUR 7 800 000 meta mqabbel ma’ EUR 8 800 000 fl-2009, li jirrappreżenta tnaqqis ta’ 11,4 %; billi l-kontribuzzjoni totali tal-Unjoni għall-baġit taċ-Ċentru għall-2010 kienet ta’ EUR 7 800 000 (7),
            
         
      Ġestjoni baġitarja u finanzjarja — Osservazzjonijiet Ġenerali
   
   
               1.
            
            
               Jinnota li l-Kulleġġ qal li s-sena finanzjarja 2010 kienet ikkaratterizzata minn nuqqas ta’ riżorsi finanzjarji suffiċjenti, bi tnaqqis ta’ EUR 1 000 000 fil-kontribuzzjoni tal-Unjoni għall-baġit tal-Kulleġġ; iħossu sorpriż dwar din il-fehma, b’mod partikolari f’dan iż-żmien ta’ kriżi, għax il-ġestjoni tajba tiżgura infiq korrett u kost-effiċjenti tal-baġit disponibbli, u meta jqis li 31,6 % tal-baġit tal-2010 tal-Kulleġġ ġie riportat għall-2011;
            
         
               2.
            
            
               Jirrikonoxxi, madankollu, mill-Kummissjoni li fl-2009 il-kontribuzzjoni totali tal-Unjoni għall-Kulleġġ ammontat għal EUR 8 800 000, li minnhom EUR 7 800 000 kienu finanzjati mill-baġit tal-2009 u l-bilanċ ta’ EUR 1 000 000 fil-fatt kien iffinanzjat mid-dħul assenjat tal-2007 li rriżulta mill-irkupru tas-surplus tal-Kulleġġ għas-sena 2007; jinnota mill-Kummissjoni li għall-2010 kien ġie propost tnaqqis fil-kontribuzzjoni tal-2010 tal-Unjoni lill-Kulleġġ għal-livell tal-approprjazzjonijiet ivvotati fl-2009, jiġifieri EUR 7 800 000 minħabba l-livell baxx ta’ eżekuzzjoni tal-baġit 2008; iħeġġeġ lill-Kulleġġ jintroduċi distinzjoni ċara bejn l-elementi differenti tal-kontribuzzjoni tal-Unjoni għall-baġit tal-Kulleġġ fil-kontijiet finali annwali tiegħu;
            
         
               3.
            
            
               Jinnota mill-kontijiet finali annwali tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2010 li seħħew xi nuqqasijiet fit-tħejjija tal-baġits individwali u tal-impenji għal korsijiet u seminars, li rriżulta li approprjazzjonijiet fl-2010 ġew impenjati u mħallsa biex ikopru nfiq tal-2009; ifakkar lill-Kulleġġ li dan imur kontra l-prinċipju tal-annwalità; jitlob lill-Kulleġġ jieħu azzjoni biex jevita li jiġu ripetuti nuqqasijiet simili fil-ġejjieni;
            
         
               4.
            
            
               Jinnota mir-Rapport ta’ Attività Annwali 2010 tal-Kulleġġ li 99,56 % tal-approprjazzjonijiet għall-impenji ġew impenjati; jinnota wkoll li 46 % tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet intużaw iżda l-figuri finali tal-użu ta’ Titolu III (Infiq Operattiv) ma kinux se jkunu disponibbli qabel tmiem l-2011; jinnota wkoll li l-kontijiet finali annwali 2010 tal-Kulleġġ jindikaw rata ta’ approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet li ntefqu ta’ 59,12 % fl-2010;
            
         
               5.
            
            
               Jirrikonoxxi l-miżuri meħuda mill-istruttura ta’ maniġment u governanza ġdida tal-Kulleġġ biex titratta n-nuqqasijiet tagħha b’rispons għat-talba tal-Parlament għal azzjoni, wara l-irregolaritajiet serji fl-implimentazzjoni tal-baġit għall-2009;
            
         
               6.
            
            
               Jiġbed l-attenzjoni dwar il-fatt li minkejja li l-Qorti tal-Awdituri kkunsidrat li l-operazzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-kontijiet annwali tal-Kulleġġ kienu legali u regolari, enfasizzat ukoll li, fir-rigward tal-infiq għall-organizzazzjoni ta’ korsijiet u seminars, kien hemm nuqqas ta’ rigorożità fil-proċess għall-approvazzjoni tal-Kulleġġ tad-dikjarazzjonijiet tal-ispejjeż relatati ma’ dawn l-attivitajiet, b’mod partikolari rigward il-kompletezza tad-dokumentazzjoni ġustifikattiva; jinnota li skont it-tweġiba tal-Kulleġġ, ġew stabbiliti rekwiżiti obbligatorji, fid-Deċiżjoni 11/2011/GB tal-Bord ta’ Tmexxija tal-Kulleġġ tal-10 ta’ Marzu 2011, li tiġi ppreżentata lista tal-parteċipanti ffirmata b’mod komplut meta jiġu ppreżentati r-rapporti finanzjarji u d-dikjarazzjonijiet tal-ispejjeż;
            
         
               7.
            
            
               Jinnota li, skont id-Deċiżjoni 11/2011/GB, ir-regoli dwar ir-rimborżi għall-attivitajiet tal-Kulleġġ ġew riveduti ħafna u li ġew iċċarati miżuri differenti għall-implimentazzjoni stretta tar-regolamenti finanzjarji u approċċ rigorożament dixxiplinat dwar l-ispejjeż eliġibbli, inklużi dawk dwar ir-rappurtar obbligatorju;
            
         
               8.
            
            
               Jiddeplora l-fatt li qabel l-adozzjoni tad-Deċiżjoni 34/2010/GB tal-Bord ta’ Tmexxija tal-Kulleġġ tad-29 ta’ Settembru 2010, l-iskadenzi għar-rimborż tal-ispejjeż ma ġewx infurzati, biex b’hekk ma kien hemm ebda titjib sostanzjali fil-konformità ma’ dawn l-iskadenzi; ifakkar li n-nuqqas ta’ rispett ta’ dawn l-iskadenzi huwa wieħed mill-fatturi ewlenin li jfixklu l-ġestjoni finanzjarja tajba; jieħu nota tal-fatt li, bi qbil mad-Deċiżjoni 34/2010/GB, mhu se jsir l-ebda rimborż ta’ dikjarazzjonijiet li jaslu wara l-iskadenza; jitlob lill-Kulleġġ iżomm lill-awtorità ta’ kwittanza infurmata dwar l-implimentazzjoni ta’ Deċiżjoni 34/2010/GB;
            
         
               9.
            
            
               Jirrikonoxxi d-dikjarazzjoni mill-Kulleġġ li l-Kummissjoni naqqset il-baġit tal-2010 tal-Kulleġġ b’EUR 1 000 000, iżda jenfasizza li l-ammont allokat għall-2010 huwa l-istess bħal dak tal-2009;
            
         
      Approprjazzjonijiet riportati
   
   
               10.
            
            
               Jinnota mill-kontijiet finali annwali tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2010 li EUR 2 469 984,20 mill-krediti impenjati tal-2010, li jirrappreżentaw 31,6 % tal-baġit 2010 tal-Kulleġġ, ġew riportati għall-2011; ifakkar lill-Kulleġġ li dan imur kontra l-prinċipju tal-annwalità;
            
         
               11.
            
            
               Jiddispjaċih li l-Qorti tal-Awdituri ma semmietx l-approprjazzjonijiet riportati tal-Kulleġġ fir-rapport tagħha dwar il-kontijiet annwali tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2010;
            
         
               12.
            
            
               Jinsab imħasseb li minkejja li l-Qorti tal-Awdituri rnexxielha tikseb assigurazzjonijiet raġonevoli li l-kontijiet annwali tal-Kulleġġ għas-sena finanzjarja 2010 huma, fl-aspetti materjali kollha, affidabbli, il-Qorti tal-Awdituri osservat li iktar minn EUR 1 600 000, ekwivalenti għal 48 % tal-approprjazzjonijiet riportati mill-2009, kellhom jiġu kkanċellati fl-2010; ifakkar lill-Kulleġġ li dan imur kontra l-prinċipju baġitarju tal-annwalità u jista’ jiġi mnaqqas permezz ta’ programmazzjoni u monitoraġġ aħjar tal-implimentazzjoni tal-baġit biex jitnaqqas ir-riport tal-approprjazzjonijiet; jitlob għaldaqstant lill-Kulleġġ jieħu azzjoni effettiva f’dan ir-rigward;
            
         
               13.
            
            
               Jieħu nota, madankollu, tat-tweġiba tal-Kulleġġ li, biex tkun evitata ripetizzjoni tas-sitwazzjoni deskritta mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri, ir-riport tal-approprjazzjonijiet tal-2010 kien suġġett għal kriterji stretti biex jiġu minimizzati l-kanċellazzjonijiet fl-2011;
            
         
               14.
            
            
               Jinnota mill-Kulleġġ li fl-2010 introduċa laqgħat ta’ kull ġimgħa għall-maniġment finanzjarju biex jittejbu l-implimentazzjoni u l-kontroll tal-baġit u li f’Ġunju 2011, l-impenji miftuħa kollha ġew rieżaminati biex ikun monitorjat aħjar l-użu tal-baġit u tiġi ottimizzata l-implimentazzjoni tal-baġit 2011; jitlob għaldaqstant lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri u l-IAS biex jassiguraw lill-Parlament dwar it-titjib li għamel il-Kulleġġ f’dan il-qasam u jindikaw li l-istrumenti kollha għall-programmazzjoni u l-monitoraġġ ġew stabbiliti;
            
         
      Il-proċeduri ta’ akkwist pubbliku
   
   
               15.
            
            
               Jinnota li fit-8 ta’ Ġunju 2010, il-Kulleġġ adotta manwal tal-akkwist pubbliku għall-użu intern, kif intalab jagħmel mill-Parlament fil-kwittanzi tiegħu lill-Kulleġġ għall-2008; jinnota wkoll li dan il-manwal daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 2010 u li nħatar koordinatur tal-akkwist pubbliku;
            
         
      Il-kompletezza tar-reġistri interni tal-ispejjeż tal-missjonijiet
   
   
               16.
            
            
               Jitlob lill-Kulleġġ jinforma lill-awtorità ta’ kwittanza dwar l-implimentazzjoni effettiva tar-rakkomandazzjoni “importanti ħafna” mill-IAS dwar il-kompletezza tar-reġistri interni tal-ispejjeż tal-missjonijiet;
            
         
      L-attivitajiet tal-Kulleġġ
   
   
               17.
            
            
               Jinnota mill-Qorti tal-Awdituri li l-ispejjeż għall-organizzazzjoni ta’ korsijiet u seminars jirrappreżentaw parti sinifikanti mill-baġit tal-Kulleġġ; Jirrikonoxxi li kien hemm nuqqas ta’ strettezza fil-proċess tal-Kulleġġ għall-approvazzjoni ta’ dikjarazzjonijiet ta’ nfiq relatati ma’ dan it-tip ta’ attivitajiet, b’mod partikolari rigward il-kompletezza tad-dokumentazzjoni ġustifikattiva;
            
         
               18.
            
            
               Jinnota mid-dikjarazzjoni tal-Kulleġġ li dan tejjeb ir-rappurtar u l-kontroll tal-attivitajiet tiegħu u rreveda l-proċess għall-approvazzjoni tad-dikjarazzjonijiet tal-infiq u d-dokumentazzjoni ġustifikattiva tagħhom, u partikolarment permezz ta’:
               
                           —
                        
                        
                           rekwiżiti obbligatorji li jiġu ppreżentati listi tal-parteċipanti ffirmati b’mod komplut meta jiġu preżentati rapporti finanzjarja u d-dikjarazzjonijiet tal-ispejjeż,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           reviżjoni tar-regoli għar-rimborż tal-attivitajiet tal-Kulleġġ, li ġew iċċarati,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           infurzar strett tal-iskadenza li warajha ma jiġux aċċettati talbiet għar-rimborż, introdotta fid-29 ta’ Settembru 2010,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           l-organizzazzjoni ta’ kors ta’ taħriġ ġdid għal maniġers ta’ korsijiet, biex jitjiebu aktar il-kontrolli fuq il-korsijiet kif ukoll il-kwalità tal-fajls tal-ħlasijiet,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           l-implimentazzjoni fl-2011 ta’ verifiki ex post tal-korsijiet tal-Kulleġġ,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           verifika ta’ erba’ attivitajiet fl-Isvezja fl-2010, u sitt attivitajiet fir-Renju Unit (waħda li saret fl-2010 u ħamsa li saru fl-2011),
                        
                     jistieden lill-IAS jagħti evalwazzjoni bir-reqqa ta’ dawn il-bidliet introdotti mill-Kulleġġ lill-awtorità ta’ kwittanza;
            
         
               19.
            
            
               Jirrikonoxxi d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2011)4680 li tagħti approvazzjoni għat-talba tal-Kulleġġ biex jimmodifika r-Regolament Finanzjarju tiegħu billi jintroduċi Artikolu (Artikolu 74c) li jinkludi deroga mir-Regolament (KE, Euratom) Nru 2343/2002 rigward l-esklużjoni għal sejħa għall-offerti għall-għażla ta’ esperti edukattivi sabiex jintużaw esperti minn istituti nazzjonali tat-taħriġ tal-pulizija;
            
         
      Żbalji fil-kontijiet
   
   
               20.
            
            
               Jitlob lill-Kulleġġ jaġġorna lill-Parlament dwar il-livell ta’ implimentazzjoni tas-16-il Standard tal-Kontroll Intern (ICS) ġdid tal-Kummissjoni li ġew adottati mill-Bord ta’ Tmexxija (GB) tal-Kulleġġ u ħadu post l-ICS preċedenti;
            
         
      Approprjazzjonijiet użati għall-finanzjament ta’ infiq privat
   
   
               21.
            
            
               Jirrikonoxxi li sar kontrol ex post estern fuq l-approprjazzjonijiet użati għall-finanzjament ta’ infiq privat fl-2007 u fl-2008, u li l-eżaminaturi esterni jqisu li l-ebda fondi oħra ma huma rikuperabbli fir-rigward ta’ din il-kwistjoni; jinnota mill-Kulleġġ li l-Ordni ta’ Rkupru li permezz tiegħu id-Direttur preċedenti intalab jirritorna s-somma ta’ GBP 2 014,94 (EUR 2 196,72) ġie inkassat f’Diċembru 2011; jitlob lill-Kulleġġ ikompli l-proċess ta’ rkupru sakemm il-fondi kollha jkun rkuprati għalkollox;
            
         
      Il-MAP tal-Kulleġġ għas-snin 2010-2014
   
   
               22.
            
            
               Jirrikonoxxi li l-IAS ivvaluta l-implimentazzjoni tal-Pjan Multiannwali (MAP) 2010-2014 tal-Kulleġġ, kif talbet l-awtorità ta’ kwittanza; jinnota li sa tmiem Settembru 2010, 19 mill-44 kompitu importanti kienu twettqu, 18-il kompitu importanti kienu qed jitwettqu b’ritmu tajjeb fir-rigward tal-kalendarju ppjanata, u 7 oħra għad iridu jibdew jiġu implimentati;
            
         
               23.
            
            
               Jinnota wkoll l-istqarrija tal-IAS li d-deskrizzjoni ta’ xi punti fil-MAP mhumiex ċari, u li r-rappurtar tal-progress mhux dejjem ikun preċiż biżżejjed li jippermetti komprensjoni ċara tat-tifsira tal-kompiti importanti speċifiċi f’termini ta’ azzjonijiet konkreti; jirrikonoxxi barra minn hekk li l-IAS identifikat duplikazzjoni f’uħud mill-kompiti importanti, u dan jagħmel diffiċli l-valutazzjoni tal-istatus ġenerali tal-azzjonijiet relatati; jirrikonoxxi d-dikjarazzjoni tal-Kulleġġ li l-MAP ġie aġġornat skont ir-rakkomandazzjonijiet tal-IAS, filwaqt li l-elementi ta’ titjib ġew inkorporati fit-tielet rapport ta’ progress li ġie approvat mill-Bord ta’ Tmexxija fit-8 ta’ Diċembru 2010; jistieden lill-IAS jikkonferma li r-rapport ta’ progress aġġornat tal-MAP tal-Kulleġġ jirrifletti b’mod adegwat ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu;
            
         
      Verifika interna
   
   
               24.
            
            
               Jirrikonoxxi mill-IAS li r-rakkomandazzjoni importantissma dwar il-kompletezza tar-reġistrazzjoni interna tal-infiq tal-missjonijiet ġiet rapportata mill-Kulleġġ li ġiet implimentata, u bħalissa qed tiġi rieżaminata mill-IAS; jitlob lill-Kulleġġ jinforma lill-awtorità ta’ kwittanza dwar ir-riżultati tar-rieżami;
            
         
               25.
            
            
               Jinnota li l-IAS wettaq awtovalutazzjoni tar-riskji tal-IT bil-għan li jidentifika u jevalwa r-riskji ewenin tal-IT fil-Kulleġġ; jinnota li l-IAS identifika r-riskji ewlenin rigward: l-istrateġija tal-IT, is-sistema e-net, il-ġestjoni tad-data u d-dipendenza fuq individwi; għaldaqstant jitlob lill-Kulleġġ jieħu azzjoni xierqa għall-indirizzar u l-prevenzjoni ta’ dawn ir-riskji;
            
         
               26.
            
            
               Jinnota li l-funzjoni tal-awditjar intern (IAC), entità konsultattiva tal-Bord ta’ Tmexxija, ma sabet ebda żball materjali fil-kontijiet tal-Kulleġġ għall-2010 fl-awditjar tagħha;
            
         
      Governanza u nuqqasijiet strutturali
   
   
               27.
            
            
               Jenfasizza li l-ispejjeż tal-governanza tal-Kulleġġ huma kbar meta mqabbla mal-attivitajiet tagħha; jilqa’, għaldaqstant, l-isforzi tal-Kulleġġ li jnaqqas l-ispejjeż tal-governanza diskussi waqt il-25 laqgħa tal-Bord ta’ Tmexxija f’Ġunju 2011, li fih sar qbil li l-kumitati kollha tal-Bord ta’ Tmexxija għandhom jiġu aboliti fl-2012 u li l-gruppi ta’ ħidma kollha tal-Bord ta’ Tmexxija għandhom jiġu analizzati b’mod kritiku;
            
         
               28.
            
            
               Jinnota wkoll mill-Kulleġġ li qed jiġu implimentati l-miżuri li ġejjin fil-qasam tal-governanza:
               
                           —
                        
                        
                           mill-2012, il-Bord ta’ Tmexxija għandu jiltaqa’ darbtejn f’sena biss, filwaqt li deċiżjonijiet urġenti li jinqalgħu bejn laqgħa u oħra għandhom jittieħdu permezz ta’ proċedura bil-miktub u diskussi waqt laqgħat bl-Internet,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           il-Bord ta’ Tmexxija se jiffoka biss fuq il-kompiti assenjati lilu mid-Deċiżjoni Fundatriċi tal-Kulleġġ, filwaqt li l-kompiti l-oħra li fil-passat ħolqu piż żejjed fuq il-Bord ta’ Tmexxija issa għandhom jingħataw lid-Direttur,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kull Stat Membru huwa mħeġġeġ jibgħat massimu ta’ żewġ delegati għal kull laqgħa tal-Bord ta’ Tmexxija,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           il-Kulleġġ għandu jieħu ħsieb l-arranġamenti tal-ivvjaġġar għall-parteċipanti eleġibbli għal rimborż, biex ikun żgurat li jintużaw l-aktar mezzi ekonomiċi biex jinqatal-proċess ta’ rimborż wara l-laqgħa;
                        
                     
         
               29.
            
            
               Jistenna b’interess it-tressiq, min-naħa tal-Kummissjoni, tal-proposta għal modifika tal-bażi legali tal-Kulleġġ, kif ukoll l-eżitu tan-negozjati bejn il-Parlament u l-Kunsill;
            
         
               30.
            
            
               Jinnota barra minn hekk li r-rapport finali tal-evalwazzjoni esterna ta’ ħames snin tal-Kulleġġ ikkonkluda li hemm każ għar-rilokazzjoni tal-Kulleġġ;
            
         
               31.
            
            
               Jilqa’ d-Deċiżjoni 24/2011/GB tal-Bord ta’ Tmexxija tal-Kulleġġ tal-15 ta’ Ġunju 2011 li xxolji l-kumitati eżistenti mill-1 ta’ Jannar 2012, biex b’hekk naqqset id-duplikazzjoni fost strutturi differenti; jistieden lill-Bord ta’ Tmexxija jieħu deċiżjonijiet drastiċi dwar il-gruppi ta’ ħidma eżistenti; ifakkar li l-Artikolu 10(10) tad-Deċiżjoni 2005/681/ĠAI jistipula li l-Bord ta’ Tmexxija jista’ jiddeċiedi, “f’każijiet fejn huwa strettament meħtieġ”, li jistabbilixxi gruppi ta’ ħidma biex jagħmlu rakkomandazzjonijiet u li jiżviluppa u jipproponi kwalunkwe kompitu konsultattiv ieħor meqjus neċessarju mill-Bord ta’ Tmexxija;
            
         
               32.
            
            
               Jieħu nota tat-tweġiba mill-Kulleġġ li r-Regoli ta’ Proċedura tiegħu ġew emendati biex jillimitaw in-numru ta’ laqgħat regolari tal-Bord ta’ Tmexxija għal waħda kull presidenza u li jirrestrinġu d-daqs tad-delegazzjonijiet nazzjonali, peress li kull Stat Membru huwa mħeġġeġ jibgħat massimu ta’ żewġ delegati għal kull laqgħa;
            
         
               33.
            
            
               Jinnota li l-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-Kulleġġ għandha tkompli tkun ibbażata fuq il-prestazzjoni tiegħu matul is-sena;
            
         
               34.
            
            
               Jiġbed l-attenzjoni għar-rakkomandazzjonijiet tiegħu mir-rapporti dwar il-kwittanza preċedenti, kif stabbilit fl-Anness ta’ din ir-riżoluzzjoni;
            
         
               35.
            
            
               Jirreferi, fir-rigward tal-osservazzjonijiet l-oħra li jakkumpanjaw id-Deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza, li huma ta’ natura orizzontali, għar-riżoluzzjoni tal-10 ta’ Mejju 2012 (8) dwar il-prestazzjoni, il-ġestjoni finanzjarja u l-kontroll tal-aġenziji.
            
         
      (1)  ĠU C 366, 15.12.2011, p. 134.
   
      (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  ĠU L 256, 1.10.2005, p. 63.
   
      (4)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      (5)  ĠU L 250, 27.9.2011, p. 260.
   
      (6)  ĠU L 313, 26.11.2011, p. 17.
   
      (7)  ĠU L 64, 12.3.2010, p. 1047.
   
      (8)  Testi adottati, P7_TA(2012)0164 (Ara l-paġna 388 ta’ dan il-Ġurnal Ufficiali).