CELEX: 52001PC0543
Language: nl
Date: 2001-10-24
Title: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 70/156/EEG en 80/1268/EEG van de Raad wat betreft de meting van de emissie van kooldioxide en het brandstofverbruik van voertuigen van categorie N1

Avis juridique important

|

52001PC0543

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 70/156/EEG en 80/1268/EEG van de Raad wat betreft de meting van de emissie van kooldioxide en het brandstofverbruik van voertuigen van categorie N1  /* COM/2001/0543 def. - COD 2001/0255 */  

Publicatieblad Nr. 051 E van 26/02/2002 blz. 0317 - 0319

Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van de Richtlijnen 70/156/EEG en 80/1268/EEG van de Raad wat betreft de meting van de emissie van kooldioxide en het brandstofverbruik van voertuigen van categorie N1(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGA. Doel van het voorstelDit voorstel heeft tot doel Richtlijn 80/1268/EEG, zoals laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 1999/100/EG, te wijzigen teneinde het toepassingsgebied ervan uit te breiden tot voertuigen van categorie N1 (lichte bedrijfsvoertuigen). In haar huidige vorm is deze richtlijn alleen van toepassing op voertuigen van categorie M1 (personenauto's). Bij dit voorstel worden geharmoniseerde voorschriften voor het meten van de CO2-uitstoot en het brandstofverbruik van voertuigen van categorie N1 ingevoerd. Daartoe moeten in de eerste plaats maatregelen inzake brandstofbesparing voor voertuigen van categorie N1 in de EU worden genomen en moeten deze maatregelen worden opgevolgd en beoordeeld.B. RechtsgrondHet voorstel is gebaseerd op artikel 95 van het EG-Verdrag. De maatregelen maken deel uit van het Europese typegoedkeuringssysteem en moeten bij het verlenen van nieuwe goedkeuringen door de nationale instanties worden nageleefd. Deze nieuwe wetgeving geniet de volle steun van de marktdeelnemers.De tekst is relevant voor de EER-overeenkomst.C. Achtergrond1. Bestaande maatregelen inzake de beperking van de CO2-uitstoot in de vervoersectorIn de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement inzake het beleid en de maatregelen van de EU om de uitstoot van broeikasgassen terug te dringen, getiteld "Naar een Europees Programma inzake Klimaatverandering (EPK)", wordt een tenuitvoerleggingsstrategie voorgesteld om de uitstoot van broeikasgassen te beperken, waaronder maatregelen in de vervoersector.De Commissie heeft in 1995 een mededeling goedgekeurd waarin een strategie ter beperking van de CO2-uitstoot door personenauto's wordt voorgesteld. De Raad Milieu heeft deze strategie in zijn conclusies van 25 juni 1996 goedgekeurd. Deze strategie, waarbij voor nieuwe personenauto's naar een gemiddelde CO2-uitstoot van 120 g/km in 2005 (uiterlijk in 2010) wordt gestreefd, berust op drie pijlers: een overeenkomst met de industrie, een brandstofrendementetikettering en fiscale maatregelen. Deze pijlers moeten echter worden onderbouwd door wetgeving ter bewaking van de CO2-uitstoot van nieuwe personenauto's.Wat de eerste pijler betreft heeft de Europese federatie van autofabrikanten (EAMA) zich in 1998 ertoe verbonden om tegen 2008 de gemiddelde CO2-uitstoot tot 140 g/km te beperken. De JAMA en de KAMA (de Japanse en de Koreaanse federatie van autofabrikanten) hebben vervolgens dezelfde belofte gedaan, aangevuld door Beschikking 1753/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 2000 tot instelling van een systeem ter bewaking van de gemiddelde specifieke uitstoot van CO2 door nieuwe personenauto's. De werkzaamheden in het kader van de tweede pijler werden voltooid door Richtlijn 1999/94/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 1999 betreffende de beschikbaarheid van consumenteninformatie over het brandstofverbruik en de CO2-uitstoot bij het op de markt brengen van nieuwe personenauto's. In al deze maatregelen wordt gebruik gemaakt van de geharmoniseerde meetprocedure, zoals vastgesteld in Richtlijn 80/1268/EEG, om:1. duidelijk vast te stellen tot welke algemene doelstellingen de industrie zich heeft verbonden;2. vergelijkbare gegevens over CO2-uitstoot en brandstofverbruik voor alle voertuigmodellen te verstrekken; en3. een transparante bewaking en evaluatie van de geboekte vooruitgang mogelijk te maken.2. Lichte bedrijfsvoertuigen en CO2-uitstootLichte bedrijfsvoertuigen (categorie N1) worden gedefinieerd als voertuigen die bestemd zijn voor het vervoer van goederen en waarvan de maximummassa hoogstens 3,5 ton bedraagt. Categorie N1 omvat een breed gamma aan voertuigtypen, variërend van kleine, van personenauto's afgeleide voertuigen, "sport utility vehicles" en voertuigen met meerdere toepassingen tot pick-ups en grotere bestelauto's. De overgrote meerderheid rijdt op diesel. Gewoonlijk bestaat elk basismodel in een groot aantal verschillende uitvoeringen, die het resultaat zijn van de combinatie van verschillende configuraties (dakhoogte, dubbele cabine, wielbasis, pick-upversie enz.). Uit gegevens van ACEA blijkt dat de 11 grootste producenten van voertuigen van categorie N1 momenteel 94 basismodellen produceren, die elk in minstens 10 verschillende versies verkrijgbaar zijn. Het onderscheid tussen voertuigen van categorie M1 (personenauto's) en N1 is niet altijd duidelijk omdat de fabrikanten gelijksoortige modellen als M1 of N1 kunnen goedkeuren, afhankelijk van hun toepassing.In 2000 werden in de EU ongeveer 1,8 miljoen voertuigen van categorie N1 verkocht, tegenover meer dan 14 miljoen personenauto's. De markt is verdeeld over alle grote autofabrikanten en sommige vrachtwagenfabrikanten. Daarnaast is er ook een aanzienlijk aantal "coach builders", die voertuigen voor speciale toepassingen in kleine series bouwen.Lichte bedrijfsvoertuigen zijn verantwoordelijk voor ongeveer 10% van de totale, door het wegvervoer veroorzaakte CO2-uitstoot in de Gemeenschap. Zoals blijkt uit het programma AUTO-OIL II is het aandeel van voertuigen van categorie N1 in de totale CO2-uitstoot de afgelopen jaren gestegen door het toenemende marktaandeel van deze voertuigen.Tot nu toe is op Gemeenschapsniveau geen enkele actie ondernomen om het brandstofverbruik en de CO2-uitstoot voor deze voertuigcategorie te bewaken of te verbeteren. Tijdens de besprekingen in het Europees Parlement en de Raad is voorgesteld om lichte bedrijfsvoertuigen in het bewakingsprogramma op te nemen. Aangezien de geharmoniseerde meetprocedure van Richtlijn 80/1268/EEG alleen van toepassing is op voertuigen van categorie M1, was er echter geen wettelijke basis voor een dergelijke actie. Het doel van dit voorstel, namelijk de uitbreiding van de richtlijn tot voertuigen van categorie N1, is dan ook een vereiste om maatregelen te kunnen nemen ter bewaking van het brandstofverbruik van lichte bedrijfsvoertuigen in de EU. De Raad Milieu van oktober 1999 heeft kennis genomen van het voornemen van de Commissie om studies uit te voeren over de mogelijkheid om het toepassingsgebied van Richtlijn 80/1268/EEG uit te breiden tot lichte bedrijfsvoertuigen, als een eerste stap in de richting van de opname van lichte bedrijfsvoertuigen in de strategie ter beperking van de CO2-uitstoot. De Commissie gaat momenteel na welke maatregelen het best geschikt zijn om het brandstofverbruik en de CO2-uitstoot van voertuigen van categorie N1 te verbeteren.Ter voorbereiding op dit voorstel heeft TÜV Rheinland in opdracht van de Commissie een studie uitgevoerd om na te gaan wat de technische gevolgen van de uitbreiding van het toepassingsgebied van Richtlijn 80/1268/EEG tot voertuigen van categorie N1 zullen zijn.D. Betrokkenheid van de belanghebbende partijen1. Standpunt van de lidstatenDeskundigen van de lidstaten zijn geraadpleegd en in kennis gesteld van de inhoud van het voorstel via de adviesgroep van de Commissie, de werkgroep Emissies van motorvoertuigen (MVEG). Een meerderheid van deskundigen steunt het voorstel.2. Standpunt van de industrieDe motorindustrie is er sinds de eerste besprekingen bij betrokken. In het algemeen steunt ze het voorstel.E. Grondslag en inhoud van het voorstel1. Uitbreiding van het toepassingsgebiedDe in bijlage III van Richtlijn 70/220/EEG genoemde dynamometertestmethode ("test van type I") voor het vaststellen van uitlaatemissies is van toepassing op voertuigen van categorie M1 en N1. Voor dieselvoertuigen van categorie N1 kan ook typegoedkeuring voor uitlaatemissies worden verleend overeenkomstig Richtlijn 88/77/EEG. De testmethode van Richtlijn 70/220/EEG wordt ook gebruikt in Richtlijn 80/1268/EEG voor het meten van het brandstofverbruik en de CO2-uitstoot, maar voorlopig is ze alleen van toepassing op personenauto's. De toepassing van deze testmethode kan daarom eenvoudig worden uitgebreid tot voertuigen van categorie N1, overeenkomstig Richtlijn 70/220/EEG.Voorgesteld wordt de nieuwe voorschriften in werking te laten treden:* vanaf 1 juli 2003 voor nieuwe typegoedkeuringen van voertuigen van categorie N1, en* vanaf 1 januari 2006 voor bestaande typegoedkeuringen van voertuigen van categorie N1, klasse I, en vanaf 1 januari 2007 voor bestaande typegoedkeuringen van voertuigen van categorie N1, klassen II en III.De data die van toepassing zijn op bestaande typegoedkeuringen, zijn aangepast aan de overeenkomstige data van Richtlijn 98/69/EG betreffende de emissie van voertuigen van de categorieën M1 en N1 om te voorkomen dat voor een bepaald voertuigtype twee keer goedkeuring moet worden verleend. Dit zou immers de met het voorstel gepaard gaande kosten nodeloos opdrijven.Volgens de richtlijn in haar huidige vorm moet de technische dienst tijdens de test nagaan of de uitlaatemissies beantwoorden aan de grenswaarden van Richtlijn 70/220/EEG. Dit voorschrift kan niet worden toegepast op voertuigen van categorie N1, waarvoor goedkeuring met betrekking tot hun emissie wordt verleend volgens Richtlijn 88/77/EEG.2. De invloed van de ladingIn de meetprocedure, die reeds wordt gebruikt voor het testen van de emissies van voertuigen van categorie N1 overeenkomstig Richtlijn 70/220/EEG, wordt geen rekening gehouden met de stijging van het gewicht van het voertuig ten gevolge van de lading. Dit geldt ook voor andere variabelen, zoals rijgedrag, onderhoud en klimatologische en topografische omstandigheden. Uit de resultaten van de TÜV-studie blijkt dat de lading een aanzienlijke invloed heeft op het brandstofverbruik en de CO2-uitstoot. Als het voertuig voor 30% geladen is, wat als een gemiddelde lading voor dit voertuigtype wordt beschouwd, stijgt de CO2-uitstoot met 4 tot 12%, afhankelijk van het voertuigtype en de rijcyclus. Uit soortgelijke metingen van ACEA tijdens de voorgeschreven rijcyclus is een stijging met slechts 4 tot 6% gebleken. Uit de gegevens blijkt eveneens dat er een vaste verhouding is tussen de metingen met en zonder lading, d.w.z. dat de klassering van de voertuigen volgens hun brandstofverbruik niet wordt beïnvloed door de lading. Dit bewijst dat de meetprocedure geschikt is voor het vergelijken van het brandstofverbruik, wat belangrijk is voor de klant en om belastingredenen, en voor het permanent bewaken van verbeteringen inzake brandstofverbruik.Een verandering in de testprocedure, bv. door rekening te houden met de factor lading, zou aanleiding geven tot een verschil tussen de emissierichtlijn 70/220/EEG en deze richtlijn. Door verschillende versies van de meetprocedure op te stellen zouden het aantal tests en de daarmee gepaard gaande kosten aanzienlijk toenemen, terwijl de voordelen ten opzichte van de huidige meetprocedure beperkt zijn.Aangezien er kennelijk een rechtstreeks verband bestaat tussen de lading en het brandstofverbruik, kan worden overwogen een rekenmethode op te stellen om de invloed van de lading op het brandstofverbruik en de CO2-uitstoot na te gaan. Dergelijke informatie kan aan de burger worden verstrekt door specifieke voorschriften voor voertuigen van categorie N1 op te nemen in Richtlijn 1999/94/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarheid van consumenteninformatie over het brandstofverbruik en de CO2-uitstoot bij het op de markt brengen van nieuwe personenauto's. Bovendien moet het verband tussen de lading en het brandstofverbruik worden gecontroleerd, zodat kan worden nagegaan of de fabrikanten alleen in onbeladen toestand een optimaal brandstofverbruik nastreven, terwijl deze prestaties in beladen toestand aanzienlijk slechter zijn.3. Vrijstelling voor fabrikanten met een kleine productieIn tegenstelling tot personenauto's worden lichte bedrijfsvoertuigen niet alleen geproduceerd door ondernemingen die op Europese schaal of wereldwijd actief zijn. Een klein aantal voertuigen voor speciale toepassingen worden gebouwd door een aanzienlijk aantal zogenaamde "coach-builders". Gewoonlijk blijft de productie beperkt tot enkele honderden exemplaren per jaar, verdeeld over verschillende versies. Meestal kopen deze fabrikanten de motor of een chassis waarin de motor reeds is gemonteerd. Voor dergelijke (diesel-)motoren is reeds typegoedkeuring met betrekking tot hun emissies verleend overeenkomstig Richtlijn 88/77/EEG. De procedure voor de typegoedkeuring van het volledige voertuig bestaat uit verschillende fasen om dergelijke nichefabrikanten de mogelijkheid te bieden de einduitrusting voor hun rekening te nemen.Deze kleine en middelgrote bedrijven beschikken echter niet over de nodige infrastructuur (dynamometer) of vakkennis om emissie- of CO2-metingen uit te voeren. Gezien het beperkte aantal exemplaren zouden de extra kosten om aan dit voorstel te voldoen niet in verhouding staan tot de winst. Indien overeenkomstig Richtlijn 88/77/EEG reeds typegoedkeuring is verleend voor de motor met betrekking tot de emissies, wordt voorgesteld vrijstelling te verlenen voor deze fabrikanten met een kleine productie.F. Subsidiariteit1. Doel van de voorgestelde maatregelen met betrekking tot de verplichtingen voor de CommissieDe maatregelen hebben tot doel het toepassingsgebied van de bestaande maatregelen uit te breiden. Dit is een belangrijk onderdeel van de werkzaamheden van de Commissie inzake de beperking van de uitstoot van broeikasgassen in de vervoersector, met name door voertuigen van categorie N1.2. De bevoegdheden van de Gemeenschap vergeleken met die van de lidstatenDe harmonisatie van de wetgeving inzake typegoedkeuring van voertuigen valt uitsluitend onder de bevoegdheid van de Gemeenschap.3. Type maatregelen die de Gemeenschap ter beschikking staanDe meest aangewezen wijze van optreden is wetgeving in de vorm van een richtlijn of verordening. Met dit voorstel voor een bijzondere richtlijn in het kader van de tenuitvoerlegging van de bij Richtlijn 70/156/EG, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/40/EG, ingevoerde EG-typegoedkeuring worden de noodzakelijke wettelijke eisen in deze sector vastgesteld.4. Mogelijkheid om met algemene doelstellingen de uitvoering aan de lidstaten over te latenEen uniforme en gedetailleerde richtlijn is noodzakelijk met het oog op de samenhang met de voorschriften van de kaderrichtlijn, Richtlijn 70/156/EEG, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/40/EG.G. ConclusiesBij dit voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad worden in de EU geharmoniseerde voorschriften voor het meten van de CO2-uitstoot en het brandstofverbruik van voertuigen van categorie N1 vastgesteld. Daartoe moeten in de eerste plaats maatregelen inzake brandstofbesparing voor voertuigen van categorie N1 in de EU mogelijk worden gemaakt en moeten deze maatregelen worden bewaakt en beoordeeld.2001/0255 (COD)Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van de Richtlijnen 70/156/EEG en 80/1268/EEG van de Raad wat betreft de meting van de emissie van kooldioxide en het brandstofverbruik van voertuigen van categorie N1(Voor de EER relevante tekst)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C ... van ..., blz. ...Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [2],[2]  PB C ... van ..., blz. ...Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [3],[3]  PB C ... van ..., blz. ...Overwegende hetgeen volgt:(1) Richtlijn 80/1268/EEG van de Raad van 16 december 1980 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake het brandstofverbruik van motorvoertuigen [4], is een van de bijzondere richtlijnen van de typegoedkeuringsprocedure die is vastgesteld bij Richtlijn 70/156/EEG van de Raad van 6 februari 1970 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan [5].[4]  PB L 375 van 31.12.1980, blz. 36. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 1999/100/EG van de Commissie (PB L 334 van 28.12.1999, blz. 36).[5]  PB L 42 van 23.2.1970, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2000/40/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 203 van 10.8.2000, blz. 9).(2) In de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement inzake het beleid en de maatregelen van de EU om de uitstoot van broeikasgassen terug te dringen - Naar een Europees Programma inzake Klimaatverandering (EPK) [6], wordt een uitvoeringsstrategie voorgesteld om de emissie van broeikasgassen te beperken, waaronder maatregelen in de vervoersector. Ook in het groenboek "Op weg naar een Europese strategie voor een continue energievoorziening" [7] wordt een oproep gedaan om het brandstofverbruik van motorvoertuigen te verbeteren.[6]  COM(2000) 88 def.[7]  COM(2000) 769 def.(3) In de strategie van de Gemeenschap ter beperking van de CO2-uitstoot van personenauto's, beschreven in de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement - Een communautaire strategie ter beperking van de CO2-uitstoot van personenauto's en ter verbetering van het brandstofrendement [8], is uitgegaan van de geharmoniseerde meetmethode, zoals vastgesteld in Richtlijn 80/1268/EEG. Om aanvullende maatregelen ter beperking van het brandstofverbruik en de CO2-uitstoot in de sector van de lichte bedrijfsvoertuigen mogelijk te maken, moet de werkingssfeer van die richtlijn worden uitgebreid tot voertuigen van categorie N1.[8]  COM(1995) 689 def.(4) Zoals in Beschikking nr. 1753/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 2000 tot instelling van een systeem ter bewaking van de gemiddelde specifieke uitstoot van CO2 door nieuwe personenauto's [9] is vermeld, heeft de Commissie een studie uitgevoerd om de mogelijkheden en gevolgen van een geharmoniseerde procedure voor het meten van de specifieke CO2-uitstoot van voertuigen van categorie N1 na te gaan. In dit verband wordt het technisch aanvaardbaar en rendabel geacht de bestaande emissietest van Richtlijn 70/220/EEG van de Raad van 20 maart 1970 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten met betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen [10] ook voor het meten van het brandstofverbruik en de CO2-uitstoot van die categorie voertuigen toe te passen.[9]  PB L 202 van 10.8.2000, blz. 1.[10]  PB L 76 van 6.4.1970, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/1/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 35 van 6.2.2001, blz. 34).(5) Vele fabrikanten met een kleine productie kopen bij toeleveranciers motoren in, waarvoor met betrekking tot de emissies al typegoedkeuring is verleend overeenkomstig Richtlijn 88/77/EEG van de Raad van 3 december 1987 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten met betrekking tot maatregelen tegen de emissie van verontreinigende gassen en deeltjes door voertuigmotoren met compressieontsteking en de emissie van verontreinigende gassen door op aardgas of vloeibaar petroleumgas lopende voertuigmotoren met elektrische ontsteking [11]. Een groot aantal van deze fabrikanten beschikt niet over de nodige infrastructuur of vakkennis om de test met betrekking tot uitlaat- of CO2-emissies uit te voeren. Daarom dienen fabrikanten met een kleine productie te worden vrijgesteld, aangezien de extra kosten die zij zouden moeten maken om aan deze richtlijn te voldoen, onevenredig hoog zouden zijn.[11]  PB L 36 van 9.2.1988, blz. 33. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/27/EG (PB L 107 van 18.4.2001, blz. 10).(6) Deze maatregelen hebben gevolgen voor de voorschriften in de bijlagen bij Richtlijn 70/156/EEG.(7) Richtlijn 70/156/EEG en Richtlijn 80/1268/EEG dienen derhalve te worden gewijzigd,HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:Artikel 1Rij 39 van Deel I van Bijlage IV bij Richtlijn 70/156/EEG komt als volgt te luiden:&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Artikel 2Bijlage I bij Richtlijn 80/1268/EEG wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn.Artikel 31. Met ingang van 1 mei 2003 mogen de lidstaten ten aanzien van voertuigen van categorie N1 niet:a) de EG-typegoedkeuring of de nationale typegoedkeuring van een type motorvoertuig weigeren,b) de registratie, de verkoop of het in het verkeer brengen van voertuigen uit hoofde van artikel 7 van Richtlijn 70/156/EEG verbieden,indien de CO2-uitstoot en de waarden inzake brandstofverbruik overeenkomstig de voorschriften van Richtlijn 80/1268/EEG, zoals gewijzigd bij deze richtlijn, zijn vastgesteld.2. Met ingang van 1 juli 2003 mogen de lidstaten ten aanzien van een nieuw voertuig van categorie N1:a) niet langer de EG-typegoedkeuring krachtens artikel 4, lid 1, van Richtlijn 70/156/EEG verlenen, enb) geen nationale typegoedkeuring verlenen, behalve wanneer een beroep wordt gedaan op artikel 8, lid 2, van Richtlijn 70/156/EEG,indien de CO2-uitstoot en de waarden inzake brandstofverbruik niet overeenkomstig de voorschriften van Richtlijn 80/1268/EEG, zoals gewijzigd bij deze richtlijn, zijn vastgesteld.3. Met ingang van 1 januari 2006 ten aanzien van voertuigen van categorie N1, klasse I, en met ingang van 1 januari 2007 ten aanzien van voertuigen van categorie N1, klassen II en III, moeten de lidstaten:a) certificaten van overeenstemming van nieuwe voertuigen overeenkomstig Richtlijn 70/156/EEG als ongeldig beschouwen voor de toepassing van artikel 7, lid 1, van die richtlijn, enb) de registratie, verkoop of inbedrijfsstelling van nieuwe voertuigen die niet vergezeld gaan van een geldig certificaat van overeenstemming overeenkomstig Richtlijn 70/156/EEG weigeren, behalve wanneer een beroep wordt gedaan op artikel 8, lid 2, van deze richtlijn,indien de CO2-uitstoot en de waarden inzake brandstofverbruik niet overeenkomstig de voorschriften van Richtlijn 80/1268/EEG, zoals gewijzigd bij deze richtlijn, zijn vastgesteld.Artikel 4De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 30 april 2003 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt daarin naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.Artikel 5Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 6Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel,Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitster De VoorzitterBIJLAGEBijlage I bij Richtlijn 80/1268/EEG wordt als volgt gewijzigd:1. Punt 1 komt als volgt te luiden:'1. WERKINGSSFEER   Deze richtlijn is van toepassing op de meting van de CO2-uitstoot en het brandstofverbruik van motorvoertuigen van categorie M1 en N1.   Zij is niet van toepassing op een voertuig van type N1 indien:- voor het motortype van dat voertuigtype goedkeuring is verleend overeenkomstig Richtlijn 88/77/EEG, en- de fabrikant per jaar wereldwijd in totaal minder dan 2 000 voertuigen van type N1 produceert.'2. Punt 2.3 komt als volgt te luiden:'2.3. Voor de in punt 6 beschreven test moet een voor het goed te keuren voertuigtype representatief voertuig ter beschikking worden gesteld als de met de typegoedkeuringstests belaste technische dienst de tests zelf uitvoert. Voor voertuigen van categorie M1 en N1 waarvoor met betrekking tot hun emissies typegoedkeuring is verleend overeenkomstig Richtlijn 70/220/EEG, gaat de technische dienst tijdens de test na of het voertuig overeenstemt met de voor dat type geldende grenswaarden, zoals beschreven in Richtlijn 70/220/EEG.'3. Aan punt 6.1 wordt de volgende alinea toegevoegd:'Bij voertuigen die de in de bedrijfscyclus voorgeschreven waarden inzake acceleratie en topsnelheid niet halen, moet het gaspedaal volledig worden ingedrukt tot zij opnieuw de vereiste waarden halen. Afwijkingen van de bedrijfscyclus moeten in het testrapport worden vermeld.'EFFECTBEOORDELINGSFORMULIER  EFFECT VAN HET VOORSTEL OP HET BEDRIJFSLEVEN, MET NAME OP HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF (MKB)Titel van het voorstelVoorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 70/156/EEG en 80/1268/EEG van de Raad wat betreft de meting van de emissie van kooldioxide en het brandstofverbruik van voertuigen van categorie N1Referentienummer van het documentVoorstel1. Waarom is, gelet op het subsidiariteitsbeginsel, communautaire wetgeving op dit gebied noodzakelijk en wat zijn de voornaamste doelstellingen-De harmonisatie van de wetgeving inzake typegoedkeuring van voertuigen valt uitsluitend onder de bevoegdheid van de Gemeenschap.Het voorstel heeft tot doel het toepassingsgebied van Richtlijn 80/1268/EEG uit te breiden tot voertuigen van categorie N1 (lichte bedrijfsvoertuigen). Bij dit voorstel worden geharmoniseerde voorschriften voor het meten van de CO2-uitstoot en het brandstofverbruik van voertuigen van categorie N1 ingevoerd. Daartoe moeten in de eerste plaats maatregelen inzake brandstofverbruik voor voertuigen van categorie N1 in de EU mogelijk worden gemaakt en moeten deze maatregelen worden opgevolgd en beoordeeld.Effect op het bedrijfsleven2. Waarop is het voorstel van invloed:- Welke bedrijfstakken-   Fabrikanten van lichte bedrijfsvoertuigen.- Welke bedrijfsomvang- (met welk aandeel van kleine en middelgrote bedrijven-)   Lichte bedrijfsvoertuigen worden veelal gebouwd door grote ondernemingen. Daarnaast is er ook een aanzienlijk aantal "coach builders", meestal ondernemingen uit het midden- en kleinbedrijf, die voertuigen voor speciale toepassingen in kleine series bouwen.- Zijn er bijzondere geografische gebieden van de Gemeenschap waar deze bedrijven voorkomen-   In de hele Gemeenschap zijn er zulke bedrijven.3. Wat moeten de bedrijven doen om aan de voorgestelde wetgeving te voldoen-Het voorstel heeft alleen betrekking op de opname van de meting van het brandstofverbruik en de CO2-uitstoot in de typegoedkeuringsprocedure van voertuigen van categorie N1 (lichte bedrijfsvoertuigen). Voor veel van deze voertuigen zijn al tests uitgevoerd en is met betrekking tot hun emissies al typegoedkeuring verleend overeenkomstig een identieke procedure (zoals in Richtlijn 70/220/EEG). Dit brengt dus geen extra kosten met zich mee, behalve als de fabrikanten een nauwkeuriger onderscheid willen maken tussen het brandstofverbruik van verschillende versies van eenzelfde type. Voertuigen met een motor waarvoor typegoedkeuring is verleend overeenkomstig Richtlijn 88/77/EEG moeten aan aanvullende tests worden onderworpen.4. Welke economische gevolgen zal het voorstel waarschijnlijk hebben-- Voor de werkgelegenheid-   Het voorstel zal waarschijnlijk geen gevolgen hebben voor de werkgelegenheid.- Voor de investeringen en de oprichting van nieuwe bedrijven-   Met uitzondering van een toename van de vereiste capaciteit van de testapparatuur zal het voorstel weinig of geen gevolgen hebben voor de oprichting van nieuwe ondernemingen, noch voor de investeringen.- Voor het concurrentievermogen van de bedrijven-   Het voorstel heeft geen rechtstreekse gevolgen voor het concurrentievermogen.5. Bevat het voorstel maatregelen om rekening te houden met de bijzondere situatie van kleine en middelgrote ondernemingen (minder zware of andere eisen, enz.)-Ja.Een klein aantal voertuigen voor speciale toepassingen wordt gebouwd door een aanzienlijk aantal zogenaamde "coach-builders". Gewoonlijk blijft de productie beperkt tot enkele honderden exemplaren per jaar, verdeeld over verschillende versies. Meestal kopen deze fabrikanten de motor of een chassis waarin de motor reeds is gemonteerd. Voor dergelijke (diesel-)motoren is met betrekking tot hun emissies reeds typegoedkeuring verleend overeenkomstig Richtlijn 88/77/EEG. De procedure voor de typegoedkeuring van het volledige voertuig bestaat uit verschillende fasen om dergelijke nichefabrikanten de mogelijkheid te bieden de einduitrusting voor hun rekening te nemen.Deze kleine en middelgrote bedrijven beschikking echter niet over de nodige infrastructuur (dynamometer) of vakkennis om emissie- of CO2-metingen uit te voeren. Gezien het beperkte aantal exemplaren zouden de extra kosten om aan dit voorstel te voldoen niet in verhouding staan tot de winst. Indien overeenkomstig Richtlijn 88/77/EEG reeds typegoedkeuring is verleend voor de motor met betrekking tot de emissies, wordt voorgesteld vrijstelling te verlenen voor fabrikanten met een kleine productie.Raadpleging6. Geef een overzicht van de organisaties die over het voorstel zijn geraadpleegd en zet hun standpunten in grote lijnen uiteen.MVEG (werkgroep Emissies van motorvoertuigen)ACEA-JAMA (de Europese en de Japanse federatie van autofabrikanten)De industrie werd geraadpleegd tijdens de voorbereiding en bespreking van het voorstel. Zij heeft er in belangrijke mate toe bijgedragen. In het algemeen steunt zij het voorstel. Zij gaf echter de voorkeur aan een verregaander vrijstelling en een soepeler systeem voor de uitbreiding van typegoedkeuringen.